黑龙江省肇源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）源刑初字第221号
公诉机关黑龙江省肇源县人民检察院。
被告人张XX，男，1965年12月16日出生，蒙古族，大专文化，中共党员，县级人大代表，原黑龙江省肇源县义顺乡党委书记，住黑龙江省肇源县瑞丽花园小区。2015年8月7日因涉嫌滥用职权被肇源县公安局刑事拘留，2015年8月23日经大庆市人民检察院以涉嫌滥用职权罪批准逮捕，同日由肇源县公安局执行。
辩护人杨志，黑龙江杨志律师事务所律师。
被告人袁XX（曾用名袁XX），男，1971年3月1日出生，汉族，初中文化，中共党员，肇源县义顺乡政府招商办副主任，住黑龙江省肇源县义顺乡革志村。2015年8月10日因涉嫌骗取贷款被肇源县公安局刑事拘留，2015年9月16日经肇源县人民检察院以涉嫌骗取贷款罪批准逮捕，2015年9月18日被肇源县公安局取保候审，2015年10月8日被肇源县人民检察院取保候审，2015年11月13日由我院取保候审。
肇源县人民检察院以黑源检诉刑诉（2015）186号起诉书指控被告人张XX滥用职权、骗取贷款，被告人袁XX骗取贷款罪一案，于2015年11月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。肇源县人民检察院指派检察员刘树柳出庭支持公诉，被告人张XX及辩护人杨志、被告人袁XX到庭参加诉讼，现已审理终结。
肇源县人民检察院指控：一、滥用职权罪
2014年3月份至2015年3月份，被告人张XX利用任肇源县义顺乡党委书记的职务便利，故意逾越职权，私自决定以肇源县义顺蒙古族乡人民政府和肇源县财政局义顺财政所的名义向李XX、马XX、岳XX三人共借款人民币1036.375万元，并在给李XX、马XX、岳XX出具的借条上私自决定加盖了肇源县义顺蒙古族乡人民政府公章和肇源县财政局义顺财政所财务章。被告人张XX将这些借款借给开发商周XX用于开发义顺乡革志新城建设，现因无法偿还借款，给李XX、马XX、岳XX利益造成重大损失，并造成恶劣社会影响。
二、骗取贷款罪
2014年年初，被告人张XX在帮助招商项目“革志新城”小区开发商周XX融资过程中，向迟XX借款500余万元无法偿还，遂决定用假合同向古恰信用社骗取贷款。被告人袁XX在明知张XX是用伪造的假合同作抵押贷款的情况下，帮助张XX用其小舅子张XX顶名向古恰信用社申请贷款，并帮助办理了相关公正及评估手续，使得被告人张XX顺利骗取古恰信用社贷款人民币400万元。2014年9月3日，古恰信用社将以张XX之名申请的400万元贷款，汇到大庆市萨尔图区东晓物资经销处的企业账户内，之后，王XX将这400万元货款转到王XX的两张个人银行卡内。王雨XX将其中的50万元贷款通过袁XX转到义顺乡财政所账户，其余350万元用于偿还张XX欠迟XX的借款。案后犯罪嫌疑人袁XX与古恰信用社达成还款协议，由袁XX负责偿还50万元，袁XX取得古恰信用社的谅解。
针对上述事实，公诉机关当庭出示、宣读了书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述、辨认笔录等证据。认为被告人张XX身为国家机关工作人员，故意滥用职权，致使他人利益遭受重大损失并造成恶劣社会影响，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，应以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人张XX、袁XX用伪造的盐碱地承包合同骗取贷款，二人行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第一百七十五条的规定，应以骗取贷款罪追究其刑事责任。被告人张XX犯数罪，应根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定对其数罪并罚。被告人袁庆武系自首，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定对其处罚。
被告人张XX辩称，对公诉机关的指控的第一起犯罪罪名无异议，但对公诉机关认定的数额有异议，认为借李XX、马XX、岳XX的借款，所出的借据上的本金已经计算过利息，应扣除利息后认定其犯罪数额。对公诉机关指控的第二起犯罪的罪名有异议，认为第二起犯罪中本人不是贷款的申请人，在贷款过程中只是利用职权，擅自在合同及相关文件上加盖公章，才得以骗取贷款，所以第二起犯罪应认定滥用职权。
辩护人杨志认为，一、对指控被告人张XX滥用职权罪的罪名无异议，但对指控的事实有异议；首先，公诉机关认定的数额中包含利息和本金，被告人张XX的犯罪数额应为扣除利息后的本金；其次，现没有充分证据证实给李XX、马XX、岳XX造成重大损失。二、对指控被告人张XX骗取贷款罪有异议，认为被告人张XX是按照债权人的意图，在不知能否获得贷款的情形下提供了其职权范围内所能获得合同、会议记录及加盖乡政府、经管站、村集体公章，在以后办理贷款的相关程序中，被告人张XX没有参与，贷款400万元也没有直接交到张XX手中，被告人张XX无主观上的故意，只是在不得以的情形下所为的，因此被告客观上所实施的上述行为完全符合滥用职权的犯罪特征，应以滥用职权追究其刑事责任。三、被告人张XX有法定和酌定的从轻情节：1、被告人主观恶性小；2被告人的行为显著轻微，未给银行和他人造成损失；3、被告人系初犯；4、被告人系自首；综上，辩护人建议对本案的被告人张XX在法定刑以下减轻处罚。
被告人袁XX对公诉机关的指控不持异议，表示认罪。
经审理查明：一、滥用职权罪
2014年3月份至2015年3月份，被告人张XX私自决定以肇源县义顺蒙古族乡人民政府和肇源县财政局义顺财政所的名义向李XX、马XX、岳XX三人借款，共借款人民币1036.375万元，并利用职务上的权利，在给李XX、马XX、岳XX出具的借条上私自决定加盖了肇源县义顺蒙古族乡人民政府公章和肇源县财政局义顺财政所财务章。被告人张XX以个人名义将这些借款借给开发商周XX，用于义顺乡革志新城项目的开发建设，周XX为张XX出具了借据。现借李XX、马XX、岳XX的借款已逾期，被告人张XX没有偿还李XX、马XX、岳XX借款。
2015年6月23日，被告人张XX到肇源县人民政府投案，后肇源县人民政府成立被告人张XX案调查小组，2015年8月7日，被告人张XX被传唤至肇源县人民检察院并刑事拘留。
上述事实，有下列证据经过庭审举证、质证予以证实，本院依法予以确认：
（一）、书证
1、肇源县人民政府情况说明，证明2015年6月23日召开县长办公会，被告人张XX如实陈述了关于义顺革志新城及义顺乡便民服务中心工程在建设过程中，其以乡政府和乡财政所名义，向李XX、马XX、岳XX借款1000多万元的事实。县政府于2015年6月24日成立工作组，工作组于6月25日开展调查工作，被告人张XX积极配合工作组工作。在工作组调查期间，被告人张XX如实向工作组反映和陈述用重复合同抵押贷款400万元的事实；
2、线索登记表、立案决定书、破案经过，证明肇源县人民检察院自行侦查发现被告人张XX涉嫌滥用职权，于2015年8月7日立案，并将被告人张XX传唤至肇源县人民检察院，在接受讯问时交待了犯罪事实，同日对被告人张XX刑事拘留；
3、张XX任职、免职文件，证明被告人张XX于2011年8月16日任义顺乡党委书记，2015年6月24日被免去义顺乡党委书记职务；
4、复印于李XX、岳XX、马XX三人手中保管的借据，证明被告人张XX以义顺乡政府及义顺财政所的名义，分别向三人借款人民币共1036.375元；
5、复印于何X代张XX保管的借据，证明被告人张XX借给开发商周XX人民币4000多万元；
6、复印于张XX保管用章记录，证明被告人张XX用义顺财政所公章的相关情况；
7、复印于周XX保管的开发革志新城相关手续，证明开发革志新城所办理的相关手续；
8、复印于肇源县财政局义顺财政所账册，证明义顺财政所的收支情况及借款给周XX的情况；
9、复印于肇源县义顺乡会议记录及肇源县义顺乡工作制度，证明义顺乡班子成员的分工情况及被告人张XX以政府名义和财政所名义借款的事情，班子成员并不知情；
10、复印于肇源县义顺乡政府保管的便民服务中心及革志新城建设的材料档案，证明建设上述工程相关材料在义顺乡政府存档；
11、被告人张XX的户籍证明，证明被告人张XX的身份情况。
（二）、证人证言
1、证人袁XX的证言，证明我是义顺乡政府的工作人员，任招商办副主任。2014年3月份我们乡招商的革志新城开发项目，因开发商周XX拖欠农民工工资，引发农民工上访，开发商周XX找到张XX协调此事，然后张XX让我帮助协调。后来我找到李XX借款，和他说张XX书记让我跟你借钱，借款理由是解决农民工上访或者革志新城施工没钱了，借李XX的钱都以张XX名义借的，我作为担保人，但李XX说借款必须以义顺乡政府名义借，并且得盖上政府公章，由于急于解决农民工上访问题及施工进度问题，就同意了。在李XX处借款本金大约有600万元左右，借据上体现的借款800多ＸＸ面含有利息。我和张XX还在在岳XX手中借款100万元，在大庆的马XX手中借款100万元，均盖有义顺乡政府的公章。借李XX、马XX、岳XX的钱，均用于革志新城项目建设了；
2、证人张XX的证言，证明我是义顺乡政府的出纳员，主要负责管理现金账和银行帐。2013年11月14日，经张XX和财政所长刘XX批准，把我们乡因灾受损专项资金和经费借给开发商周XX138.6万元。之后又陆续借给周XX几笔钱，一共大约500多万元，具体数额我们乡财政所的账目都有体现。现在这些钱周XX还给我们现金200多万，剩余的300多万元，周XX用乡政府“三化”工程款和革志新城锅炉房作价抵顶了，已经不欠我们钱了。盖有义顺财政所公章的借据我看了，2015年1月16日的借款我不知情，2015年1月20日的借款上面盖的公章是我们所长刘XX让我盖的，实际上我们财政所并没有借这笔钱。我在管理财政所公章的过程中，张XX借用过我们所的公章，说去办理专项和申请经费用，但借公章都是经过我们所长批准后才借的，每次借公章都有用章记录；
3、证人杨XX的证言，证明我是义顺乡的常务副乡长，我负责后勤管理、民政和信访、还管理乡里的一些公章，但不包括经管站公章和财政所公章。党委和政府公章使用前必须由党委书记或乡长审批后，并告诉我，才能使用。张XX使用政府公章时大多数会告诉我一声，他一般使用公章都是跑项目或者到县里报送材料，但张XX使用公章向他人借款的事情我不知道，因为我受张XX领导，他要公章时我就得给他，他用公章干什么我无法监督；
4、证人周XX的证言，证明我在开发革志新城和便民服务中心的过程中，欠张XX2300多万没有偿还，这些钱都是经袁XX手借的。我给张XX出的借据4000多万，都是我本人签名，但实际上我只收到了2200多万的现金，我给张XX所出的这些借据包括利息和本金，但是经我了解，我给张XX所出借据与债主实际发生的借款是不符的。我还在义顺财政所借过现金500多万元，但是这些钱我都已经偿还了。革志新城和便民服务中心的所有开发费用按照合同都应该由我来承担，在开发这些工程过程中张XX没有股份，张XX借给我这些钱是为了让我把工程干好，同时他会有一些政绩；
5、证人熊XX的证言，证明我是义顺乡的党委秘书，负责保管政府公章和党委公章。从2014年6月份，在我保管公章期间，张XX向我借过公章六、七次，他把公章借走后，具体干什么我就不清楚了，他用完后就把公章还给我了，他每次用完后我没有记载；
6、证人徐XX的证言，证明当时义顺乡政府建办公楼急用钱，我的亲属李XX就找到我，问我是否能借给义顺乡政府钱，当时我借给义顺乡政府100万元，义顺乡政府给我出了借据，约定三分利，后来还我本金时把借据收回去了，重新给出欠的利息款借据，现在在李XX手中保管，我现在只对李XX算账，与义顺乡政府不存在经济关系；
7、证人辛XX的证言，证明2015年2、3月份，李XX找我说，义顺乡政府急用钱，并用财政担保，如果到期还不上，义顺乡政府按三分利计算。我答应借钱后，李XX把我和张XX都找到他家，当时张XX说这些钱都是义顺乡政府用，没有具体说干什么用，但是答应到期还不上按三分利算。我通过李XX借给了义顺乡政府7.5万元现金，后来我又通过李XX提供的账号打过去50万元。我借给义顺乡政府钱后，义顺乡政府给我出的手续在李XX手中保管，我现在只能向李XX要钱；
8、证人王XX的证言，证明我是义顺乡政府副乡长，在义顺乡便民服务中心施工过程中，张XX找我对我说义顺乡政府和开发商都没钱了，干不了便民服务中心的装修工程，让我帮忙把装修工程干完，出于帮忙我就把义顺乡便民服务中心的装修工程给干完了。工程款共计90万元，工程完工后，张XX让我找李XX结算就可以了，我把工程款票据交给张XX后，去找李XX结算的，李XX付了我90万元的现金，我没有给李XX出任何手续。
（三）、被害人的陈述
1、被害人李XX的陈述，证明义顺乡政府招商办的袁XX跟我说，义顺乡政府建办公楼钱不够用了，义顺乡政府想向我借钱建办公楼，让乡财政所出手续，我说这样不行，要借钱需党委书记亲自签字并盖义顺乡政府公章或同时盖义顺财政所的公章。后来张XX通过袁XX把我叫到他的办公室，跟我说建办公楼钱不够了，而且上级有政策不许建办公楼，要抓紧把未建成的办公楼建成，同时张XX还答应我，借钱后让我干一些油田工程。就这样张XX以政府或财政所的名义向我陆续借款800多万元，袁XX作担保人，我借给的都是现金，这些钱有500多万是我个人的，其余都是从亲属手里借的，到目前为止没有收到任何利息；
2、被害人岳XX的陈述，证明2014年6、7月份，包XX领着张XX和袁XX来到我们公司，要借钱，当时张XX他们急需100万元交税款用，约定三分利，用一周的时间，这样我个人就借给他们100万元现金，他们收到钱后，在我单位给我出了一张借据，并在借据上盖了义顺乡人民政府的公章，到目前为止没有收到利息；
3、被害人马XX的陈述，证明2014年11月份，我的朋友李XX跟我说，他的朋友袁XX找他让他帮助借款100万元，李XX当时说袁XX他们借这笔钱是肇源县义顺乡政府用，只用两个月，利息每个月5万元，我同意后就借给了他们100万元现金，借钱是张XX和袁XX一起来的，我们之间签订了一份借款协议，并在协议上盖了肇源县义顺乡政府的公章。借款到期后他们还不上钱时张XX和袁XX又给我出了一份补充协议，借款金额变更为115万元。后来到期后他们还是还不上，张XX和袁XX又给我出了一份还款计划，借款金额变更为150万元。到目前为止收到过两个月的利息10万元；
（四）、被告人供述
被告人张XX的供述，证明我在任义顺乡党委书记期间负责党委和政府的全面工作。革志新城工程项目是我们乡的招商引资项目，该工程在建设过程中出现资金困难，拖欠农民工工资等问题，这些问题如果严重的话会对我的政治前途产生不利影响，所以我才给这个项目借钱。其中我以政府名义或财政所向李景好多次借款，给其出具了共计836.375万元的借据八张，并在借据上面加盖义顺乡政府或义顺财政所的公章；向岳XX借款100万元，出具借据一张并盖有义顺乡政府的公章；以政府名义向马XX借款100万元，并在借款协议上加盖义顺乡政府的公章；上述借款均是我的个人行为，这些钱也都用于革志新城建设了。我之所以能以政府或乡财政所名义给他人出具借条并且还加盖公章，是因为我是乡政府的一把手，有人财物的支配权，这些事可以以单位的名义去办，并且我使用公章也不会受到监督，由于急于推进革志新城工程进度，就利用我职务上的便利去向他人借款。
二、骗取贷款罪
2014年年初，被告人张XX在帮助招商项目“革志新城”小区开发商周XX融资过程中，向迟XX借款500余万元，被告人袁XX系担保人，到期后二被告人无法偿还欠款，二被告人决定用假合同向古恰信用社贷款，并伪造了发包11000亩盐碱地的会议记录三份和关于对义顺乡革志村北马场及小拉哈盐碱地发包方案批复一份。被告人袁XX在明知张XX是用伪造的合同及相关手续作抵押贷款的情况下，仍帮助张XX让其小舅子张XX顶名向古恰信用社申请贷款，并帮助办理了相关公证及评估手续，使得被告人张XX顺利骗取古恰信用社贷款人民币400万元。2014年9月3日，古恰信用社将以张XX之名申请的400万元贷款，汇到大庆市萨尔图区东晓物资经销处的企业账户内，之后，王XX将这400万元货款转到王XX的两张个人银行卡内。王XX将其中的50万元贷款通过袁XX转到义顺乡财政所账户，其余350万元用于偿还张XX欠迟XX的借款。2014年8月30日被告人张XX、袁XX与张XX签订协议，以张XX名义在古恰信用社申请的贷款，由被告人张XX、袁XX偿还，包括本金和利息。案后犯罪嫌疑人袁XX与古恰信用社达成还款协议，由袁XX负责偿还50万元，袁XX取得古恰信用社的谅解。
2015年8月10日，被告人袁XX到肇源县公安局投案自首。
上述事实，有下列证据经过庭审举证、质证予以证实，本院依法予以确认：
（一）、书证
1、举报信、受案登记表、案件来源、到案经过，证明2015年8月6日肇源县公安局接到肇源县农村信用合作联社报案称，张XX涉嫌用虚假合同骗取贷款400万元，肇源县公安局于2015年8月10日受案，当日被告人袁XX主动到公安机关投案；
2、义顺乡革志村北马场盐碱地发包方案、“三资代理”项目审批单、对义顺乡革志村北马场盐碱地发包方案的批复及伪造的义顺乡革志村北马场盐碱地发包方案、“三资代理”项目审批单、对义顺乡革志村北马场盐碱地发包方案的批复，证明向古恰信用社申请贷款用的义顺乡革志村北马场盐碱地11000亩地的发包材料均是伪造的；
3、关于革志村北马场1200亩盐碱地竞价发包等革志村两委会会议记录四份及伪造的会议记录三份，证明关于发包革志村11000亩土地的三份会议记录是伪造的；
4、张XX盐碱地承包合同、现金日记账、收据，证明张XX依法承包土地；
5、张XX的盐碱地承包合同，证明革志村并未与张XX签订该合同，且上面的签名也不是甲乙双方所签，公章是被告人张XX盖的，并将此合同用于向古恰信用社申请贷款；
6、公证卷宗，证明被告人袁XX带领合同双方即杨XX、张XX，到肇源县公证处对发包11000亩盐碱地的承包合同进行公证，肇源县公证处于2014年8月18日对该合同作出公证；
7、法定代表人身份证明书、授权委托书，证明杨XX是革志村村委会主任，是该村法人，而以张XX名义为法人的法定代表人身份证明书和授权委托书均是被告人张XX填写的，并加盖公章；
8、废弃地证明，证明提供给公证处的该证据是伪造的；
9、转贷协议，证明被告人张XX、袁XX与张XX签订协议，以张XX名义在古恰信用社申请的贷款，由被告人张XX、袁XX偿还，包括本金和利息；
10、义顺蒙古族乡用印审批单，证明义顺乡党委、政府和革志村公章的用章情况；
11、土地经营权抵押贷款档案材料，证明张XX在古恰信用社申请贷款的相关档案材料；
12、黑龙江锦荣成价格评估有限公司出具的评估报告，证明经评估张XX承包革志村11000亩土地的经营权价值为829.4万元；
13、资源抵押四方协议书，证明协议内容不真实，而协议上的杨XX、张XX、孙XX、张XX的签名均是本人所签，义顺乡政府公章和革志村委会公章是张XX盖的；
14、最高额担保个人借款合同、最高额担保个人借款合同申请书、委托书，证明张XX夫妇向古恰信用社申请400万元贷款购买农机具，并与信用社签订借款合同，同时委托信用社将该款支付给大庆市萨尔图区东晓物资经销处；
15、农机具购销合同，证明张XX与大庆市萨尔图区东晓物资经销处并没有签订该合同，合同是他人伪造的；
16、大庆市萨尔图区东晓物资经销处信托手续，证明上述手续是王XX提供给迟东升的；
17、收据两张，证明该收据并不是大庆市萨尔图区东晓物资经销处工作人员所开，公章不是王XX加盖的；
18、电汇凭证、中国光大银行贷记通知、证明张XX申请的贷款于2014年9月3日支付给大庆市萨尔图区东晓物资经销处；
19、银行转账、交易明细单、存取款凭证，证明王XX于2014年9月3日将信用社支付其中的200万元转给王XX（迟XX爱人），王XX于当天取出；
20、退赃笔录，证明古恰信用社的支付给大庆市萨尔图区东晓物资经销处的贷款400万元，迟XX用其中的31500元偿还王XX的个人借款，2015年9月25日肇源县公安局工作人员将此款从王XX手里缴回后退给古恰信用社；
21、协议书及谅解书，证明被告人袁XX与古恰信用社达成协议，由被告人袁XX偿还50万元贷款，并于2015年11月10日前给付，如能在此日期前给付，肇源县农村信用合作联社将不追究袁XX的刑事责任；
22、被告人袁XX户籍证明，证明被告人袁XX的身份情况。
（二）、证人证言
1、证人张XX的证言，证明2014年8月左右，我姐夫袁XX给我打电话说让我和我媳妇张XX跟他去古恰信用社办理贷款。到古恰信用社后，袁XX跟我说他自己和张XX想用钱，让我顶名贷款，因为袁XX是我姐夫，我就同意了。借款申请书上是我自己签的名，申请贷款的理由不是真实的，申请书是信用社工作人员让我抄写的。办理贷款用的身份证、户口本、结婚证复印件都是我提供给古恰信用社的。盐碱地承包合同上我的签名不是我签的，农机具购销合同也不是我签的名。资源抵押四方协议上的签名是我自己签的，但是我清楚什么内容，还有袁XX带我和信用社工作人员去义顺乡东义顺村的一个草甸子上照过几张照片。贷款办理后我不知道钱的去向，我现在没有能力偿还这笔贷款，但张XX、袁XX和我签订了转贷协议，贷款由他们偿还；
2、证人贾XX的证言，证明2014年7月初，迟XX给我打电话说：“有一个朋友在义顺乡有11000亩地，这块地是哈尔滨市正阳河酱油厂张总的地，张总非常有实力，这块地用他亲属顶名买的，看能不能用这块地贷款”，我说：“可以啊”。后来迟XX领袁XX来到我们信用社，我就把信贷员王X叫到我的办公室，我跟王X说：“按照咱们的要求，看需要什么给他拉个单子”。两三天后，我们去义顺看了一下这块土地，当时在场的有王X、张XX夫妇、袁XX，我问这块地怎么样，张XX说：“这块地今年是草，明年我就要把他改成稻田”，当时现场确实有一些板房和一些机器设备，所以我就相信了。然后，就让袁XX用相机给王X和张XX夫妇在这块地照了几张照片，之后办理贷款的事都是信贷员王X和他们联系的。2014年9月3日，袁XX、张XX夫妇及王XX一行四人来到我社办理提取贷款的手续，之后我们将贷款打到大庆市萨尔图区东晓物资经销处账户里了。2015年4月初，我找张XX索要贷款合同约定的季度利息，但是联系不上张XX，后来我给迟XX打电话，迟XX给我联系的袁XX、张XX，我才知道贷款用的合同是假的，我就把这件事跟联社领导汇报了，后来就报案了；
3、证人王X的证言，2014年7月10日左右，我们信用社主任贾XX将我叫到他的办公室，跟我说：借款人张XX要办理贷款400万元，需要什么手续你给拉一份清单。2014年7月20日，我和贾主任，袁XX、张XX夫妇一同去了义顺乡的一块草甸子，张XX介绍了资源的相关情况，在草甸子上照了几张照片。2014年7月24日，张XX夫妇到我社办理申请贷款手续，2014年8月县联社的批复下来，同意发放这笔贷款，我告知袁XX所需的放款手续，包括公证书、评估书及受托支付材料。2014年9月3日的前两天，王XX给我打电话说让我去肇源县澳洲宾馆去找她，她把张XX用于贷款的公证书、评估报告以及大庆市萨尔图区东晓物资经销处的受托账户给我，2014年9月3日，袁XX、张XX夫妇和王XX来到我单位领取贷款，我们按照借款人的需要将钱打到王XX提供的受托账户里；
4、证人杨XX的证言，证明盐碱地承包合同上的签名不是我签的，2014年8月18日张XX给我打电话让我去公证处帮忙贷款，袁XX拉着我、张XX、迟XX爱人我们三人一同去的公证处。抵押四方协议是2014年8月21日下午2点多，张XX给我打电话让我到肇源县信用联社去，到了联社以后，张XX和一个信用社工作人员拿出这份协议，没让我看内容，直接在上面签字，协议上面革志村公章我不清楚谁盖的。我们村没有与他人签订11000亩盐碱地的承包合同，也没有开会讨论过发包11000亩盐碱地的事；
5、证人孙XX的证言，证明2014年8月初，张XX找到我说：“要向信用社申请贷款需要经管站的公章”，我说：“可以，不过你得先到司法局把合同公证了”。2014年8月21日，袁XX给我打电话，他和张XX在肇源县信合大厅等我，让我带经管站公章去，说合同已经公证完了。到了信合大厅之后，张XX让我盖章，之后信合工作人员给了我一沓材料，我看手续齐全，就在资源抵押四方协议书上签了我的名字，并盖了义顺乡经管站的公章；
6、证人张XX的证言，证明2014年初，周XX向义顺乡政府借款50万元，袁XX9月初给我汇来50万元，张XX告诉我这笔款是用来还周XX欠义顺乡政府的钱，之后我将这50万元转入了义顺乡财政所的账户上；
7、证人张XX的证言，证明2013年7、8月份，袁XX找到我，跟我说：“巴彦县想学习一下咱们乡三资代理的审批程序，我想把革志村北马场1200亩盐碱地开会的会议记录存档复印一下”，我说：“可以，然后我就将这三份会议记录的存档复印了一份，交给了袁XX”；
8、证人熊XX的证言，证明2014年6至8月份，张XX使用过乡政府公章和革志村村委会公章，但是我不知道他使用公章干什么。2014年8月19日因办理张XX土地公证经张XX批准，袁XX取走过革志村委会公章，8月20日返还公章。2014年8月21日，经杨乡长批准，张书记用章，由孙XX取走乡政府公章和革志村委会公章，于8月22日返还；
9、证人王XX的证言，证明我是通过包XX介绍借款时认识的袁XX，我没带领袁XX等人去公证处公证，我到公证处那找过袁XX要账，我也没有带领袁XX等人办理过评估报告。古恰信用社的信贷员王X我认识，但公证书、评估报告和大庆市萨尔图区东晓物资经销处受托资料不是我提供给他的，袁XX向我要过大庆市萨尔图区东晓物资经销处的信托材料。2014年9月3日张佰士在古恰信用社办理贷款手续时我不在场；
10、证人包XX的证言，证明2014年初的时候，张XX给我打电话，让我帮忙解决农民工工资问题，这样我就给张XX联系了迟东升，张XX和袁XX陆续向迟XX借了不少钱，我作的担保人。据我了解，到现在张XX仍欠迟XX本金和利息约300万元左右；
11、证人姜XX的证言，证明我是革志村的会计，我们村没有发过包11000亩盐碱地的事，三份会议记录不是我书写的，会议记录的内容也不真实；
12、证人徐XX的证言，证明（2014）黑源证内民字第484号公证书是我办理的，办理公证书时张XX、杨XX、袁XX在场了；
13、证人王X的证言，证明我是肇源县财政局工作人员，黑龙江锦荣成价格评估有限公司在我县设立办事处，我帮助该公司联系评估业务，甲方肇源县义顺蒙古族乡革志村民委员会，乙方张XX，面积11000亩的盐碱地承包合同，是我帮着联系评估的。当时是王XX带袁XX来的我们评估事务所，袁XX对这份土地承包合同提出的评估申请，我不认识王XX，评估费谁交的我忘了；
14、证人王XX的证言，证明我是大庆市萨尔图区东晓物资经销处的法人代表，我不认识张XX，与张XX签订的农机具购销合同不是我签的，收据也不是我经销处人员出具的。在2014年8月份的一天，迟XX给我打电话，跟我说：“有一笔贷款银行要放贷，我准备把这笔款打到你账户里，想用一下你们公司的资质和公章”，我同意后，迟XX当天上午开车来到我这，我就把大庆市萨尔图区东晓物资经销处的公章、我身份复印件、税务登记证正副本复印件、机构代码证复印件、工商营业执照正副本复印件、开户许可证复印件交给了迟东升。农机具购销合同和这两张收据上的公章不是我盖的，应当是迟XX盖的。2014年9月3日，进入到我账户400万元，迟XX给我打电话说：400万到账了，我给你发一个银行卡号，你给我转过来，我通过网银转入到这个账号196.85万元，又提现200万元存到王XX信用社的银行卡里，剩余的31500元是迟XX欠我的水泥款，他告诉我直接在400ＸＸ扣。大概是在2014年10月份左右，迟XX把公章还给我的；
15、证人迟XX的证言，证明2013年末张XX多次向我借款，担保人是包XX、袁XX，每次借款都约定3个月还款。借款到期后我开始找张XX、袁XX要钱，在要账过程中，袁XX问我有没有熟悉的银行可以贷款，这样我就帮他联系了古恰信用社，后来张XX、袁XX和古恰信用社怎么办理的贷款手续我不知道了，联系完贷款的事一个多月，袁XX给我打电话，说贷款办下来了，让我提供个公司账户，之后我就联系大庆市萨尔图区东晓物资经销处的王XX，王XX同意往他的经销处转账，并给我提供了相关手续。贷款办下来之后，袁XX给我打电话说要拿走100万说急用，后来我让我妻子王XX给他转了50万元，转到哪个账户我不知道。大庆市萨尔图区东晓物资经销处与张XX签订的农机具购销合同和收据复印件怎么来的我也不知道。
（三）、被告人张XX、袁XX的供述
1、被告人张XX的供述，证明由于革志新城项目出现资金困难，我帮助开发商周XX四处借款，在2013年年末已经为周XX借款1800多万元。2014年6月我通过朋友介绍认识了迟XX，之后我多次向迟XX借款，累计借款本金和利息大概500万元左右，我是借款人、袁XX、包XX、包XX是担保人。由于我一直还不上这些钱，迟XX就跟我说：“能不能找到合作社和资源做抵押借款，真的假的都无所谓，我能帮你贷出款来”。在贷款前袁XX和我说过，他跟迟XX研究过，合作社现在找不到，就只有张XX的4200亩盐碱地，把张XX的名字换成别人，袁XX找他的小舅子张XX顶名贷款，然后我从电脑上出了一份盐碱地承包合同，我把合同上的相关数据都改了，合同上的11000亩面积是袁XX让我这么写的，然后我将合同交给了袁XX。合同返给我时，甲乙双方的签名已经签好了，然后我在上面加盖了义顺乡政府和革志村委会的公章，然后我又把这份合同给了袁XX。之后我让袁XX去革志村会计姜XX那里取张XX承包革志村土地的会议记录，袁XX照此做了三份假的革志村村民代表会议记录，其他的手续是袁XX和迟XX办理的。贷款过程中，信用社要求出一份资源抵押四方协议书，于是我让杨XX和孙XX在协议上签了字，我在协议上加盖了义顺乡政府和革志村委会的公章，协议上法定代表人处的签名是我签的，我虽然不是义顺乡的法人，但是为了取得贷款我就在法定代表人处签了我的名字。贷款下来后，古恰信用社直接将这笔贷款打到迟XX指定的大庆市萨尔图区东晓物资经销处账户里了，当时我要用这笔款替周XX交税，迟XX只转了50万元。我现在没有能力偿还这笔贷款；
2、被告人袁XX的供述，证明2014年2月份张XX向迟XX、王XX夫妇借款本金550万元左右，我是担保人。2014年6月左右迟XX找张XX要钱，有一次我们在一起吃饭，迟XX跟张XX说你整一份土地合同去贷款，假合同也行，到期你能还上就可以了。当时约定，由我和张XX做资源承包合同及相关手续，迟XX负责协调信用社办理贷款手续。回到义顺后，张XX就按照张XX的盐碱地承包合同，从新做了一份合同，把土地面积改成11000亩，我联系的张XX让他帮忙顶名贷款。同时，我又到乡经管站张XX手里取了当时发包革志村4200亩土地的会议记录和发包方案的批复，并交给张XX，之后张XX把假的土地承包合同、会议记录及发包方案的批复交给了我，我把这些手续交给了迟XX。2014年7月24日我带着张XX夫妇到古恰信用社办理贷款申请，之后我又带着信用社工作人员和张XX夫妇去了东义顺村的一块盐碱地照了照片。2014年8月18日前两天，迟XX给我打电话让我带着革志村的村长杨XX和张XX去司法局作盐碱地承包合同的公证，这件事我和张XX说了，他同意后，是王XX带着张XX、杨XX和我去作了司法公证，公证书当场出的直接被王XX拿走了。办完公证后，王XX领着张XX、杨XX和我一起去远大丽景道北斜对面的一个评估事务所，到评估事务所后，王XX提供伪造的盐碱地承包合同及公证书，评估所当场出的评估报告，王XX直接将评估报告拿走了。后来信用社需要一份资源抵押四方协议书，张XX通知了杨XX和孙XX到肇源县信用联社签字，张XX在这份协议上盖了乡政府和革志村的公章。大庆市萨尔图区东晓物资经销处的信托材料及农机具购销合同均是迟XX夫妇提供给古恰信用社的，贷款400万元下来后直接打到这个账户了，我去向迟XX要这笔贷款，迟XX让王XX将50万元转到义顺乡财政所，剩余的350万元都被迟XX扣下了。
（四）、辨认笔录
王X的辨认笔录，证明经王X辨认，去价格评估所帮助张XX办理资源评估报告的是袁XX和王XX。
本院认为，被告人张XX滥用职权，致使他人利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。被告人张XX、袁XX以欺骗手段取得金融机构贷款，情节特别严重，其行为已经构成骗取贷款罪。公诉机关指控被告人张XX、袁XX犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人张XX及其辩护人所提滥用职权罪的犯罪数额中包含利息，应将利息扣除后认定被告人的犯罪数额的辩护意见，经查，支持该辩护意见的证据只有被告人张XX的供述和证人袁XX的证言，且袁XX是借款的担保人，与本案有利害关系，审理过程中亦没有提供其他证据予以佐证，而公诉机关认定犯罪数额的证据有被害人李XX、马XX、岳XX的陈述和书证借据的证实，足以认定指控被告人张XX的犯罪数额，故本院对该辩护意见不予采纳。被告人张XX及其辨认人所提起诉书指控的第二起犯罪应认定滥用职权罪的辩护意见，经查，被告人张XX与被告人袁XX共同谋划骗取贷款，主观上具有骗取贷款的故意，客观上实施了欺骗金融机构的行为，且给金融机构造成重大损失，符合骗取贷款罪的构成要件，故该辩护意见本院不予采纳。公诉机关所提被告人张XX在庭审中对公诉机关指控滥用职权犯罪数额有异议，是对其犯罪事实的否认，故当庭取消对被告人张XX自首的认定的公诉意见，经查，被告人张XX对犯罪数额的异议是指指控的犯罪数额中包含利息，应将利息扣除后的本金认定为自己的犯罪数额，是其为自己的辩解，该辩解不影响自首的认定，故本院对该公诉意见不予采纳。被告人张XX犯数罪，依法实行并罚。骗取贷款罪中被告人张XX、袁XX系共同犯罪，在实施犯罪活动中均起主要作用，均系主犯。被告人张XX主动到肇源县政府投案，在接受讯问时如实供述犯罪事实，系自首，可从轻处罚。被告人袁XX主动到公安机关投案，到案后如实供述犯罪事实，系自首，并将应归还的50万贷款归还被害单位，可从轻处罚。被告人袁XX与被害单位达成协议，退赔被害单位损失，取得被害单位谅解，可对其酌情从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第一百七十五条之一、第三百九十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第六十九条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：
被告人张XX犯滥用职权罪，判处有期徒刑五年；犯骗取贷款罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币10万元；决定执行有期徒刑七年，并处罚金人民币10万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期即自2015年8月7日起至2022年8月6日止，罚金于判决生效后立即缴纳。）
被告人袁XX犯骗取贷款罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算，罚金于判决生效后立即缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省大庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本二份。
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审 判 长 王翠柳
代理审判员 姜思朋
人民陪审员 陶 勇
二〇一五年十二月二十九日
书 记 员 孔文秀