河北省张家口经济开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）张开行初字第12号
原告张家口蓝鲸酒店管理有限公司，住所地：张家口市桥东区胜利北路8号察哈尔世纪广场东区B27号。
法定代表人张子杨，系该公司经理。
委托代理人刘尚礼，张家口市桥西区明德法律服务所法律工作者。
被告张家口市人力资源和社会保障局，住所地：张家口经济开发区市府大楼。
法定代表人靳永旺，系该局局长。
委托代理人杨志伟，河北海龙律师事务所律师。
第三人郝建斌，自由职业。
原告张家口蓝鲸酒店管理有限公司不服被告张家口市人力资源和社会保障局作出的张人社伤险认决字（2014）D52号认定工伤决定，于2015年3月12日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。因郝建斌与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，原告将郝建斌列为第三人参加诉讼。原告法定代表人张子杨及委托代理人刘尚礼、被告委托代理人杨志伟、第三人郝建斌出庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告张家口市人力资源和社会保障局依照工伤认定程序于2014年10月16日作出张人社伤险认决字（2014）D52号认定工伤决定书，认定第三人受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。被告于2015年3月22日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：1、工伤认定受理通知书及回证；2、工伤认定举证通知书及送达回证；3、工伤认定申请表；4认定工伤决定书及送达回证；5、郝建斌的诊断证明；6、孙希民、乔惠诚的证明；7、对孙希民、乔惠诚、黄某、杨艳华的调查笔录。作出具体行政行为的法律依据是《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项的规定。
原告张家口蓝鲸酒店管理有限公司诉称，对于被告作出的认定工伤决定，原告不服，于2014年11月26日向张家口市人民政府申请行政复议，2015年2月25日收到张政复决字（2015）2号行政复议决定书，政府错误维持了被告作出的决定。原告认为被告作出认定书的事实采信有偏差，法律适用有误，第三人摔伤不能认定为工伤，具体理由为：一、第三人私自参加趣味运动会的行为，认定为工作行为的事实采信存在以下错误，1、第三人非因工作原因、非在工作场所、非在上班时间受伤。原告独立承包河北华澳矿业开发有限公司的餐饮和保洁工作，第三人受原告雇佣负责餐饮服务管理工作。2014年3月20日，华澳公司工会下文举办“澳龙杯”员工趣味运动会，并制定了实施办法和竞赛规程，邀请原告派员参加，原告在考虑人员条件和年龄等各方面因素后，提交了张子杨、杨艳华、石某、王效忠四人名单参加运动会，其中并无本案第三人。2014年4月8日晚，张子杨带队参加运动会，第三人郝建斌未经原告的同意和许可，私自参加导致受伤，其并非基于原告的正当利益由原告指派而履行工作职责，完全是非因工作原因而在工作场所和工作时间之外受伤，因此，第三人受伤不属于工伤认定的法律情形。2、第三人参加趣味运动会的行为不属于工作行为。第三人为了得奖，在上场人员缺少一人的情况下，主动要求参加，原告公司的负责人张子杨明确表示拒绝，在张子杨外出找人参加的时候，第三人私自上场并受伤。第三人的这种行为不能认定为“客观需要”，因为袋鼠跳不是实现原告公司利益的必须，只是娱乐比赛，因此，第三人的受伤不能认定为工伤，不属于《工伤保险条例》调整的劳动关系。二、本案的法律适用错误。根据国务院法制办对《关于职工参加单位组织的体育活动受到伤害能否认定为工伤的请示》的复函（国法秘函（2005）311号）中的相关规定，只有当作为单位的工作安排，职工参加体育训练活动受到伤害的，才认定为工伤。趣味运动会是华澳方主办的，原告并非主办单位，只是受邀参加，且没有安排第三人参加袋鼠跳，反而是第三人在原告负责人明确制止之后主动参加的，其受伤与原告没有任何关系，不符合国法秘函（2005）311号中的规定。被告据该款规定作出认定书，显属适用法律错误。因此，第三人的受伤不应认定为工伤。综上，对被告作出的工伤认定，依法应予撤销。
原告提交以下证据：1、张家口市人力资源和社会保障局张人社伤险认决字（2014）D52号认定工伤决定书；2、张家口市人民政府张政复决字（2015）2号行政复议决定书；3、在工伤认定过程中向被告提交的情况说明；4、华澳公司举办趣味运动会的通知、实施方案、竞赛规程、原告公司上报的参赛人员名单；5、证人证言5份。
被告张家口市人力资源和社会保障局辩称，一、认定郝建斌工伤程序合法。郝建斌在事故发生后一年内向我局提出工伤认定申请，我局受理该申请后，依据《工伤保险条例》及人力资源和社会保障部颁发的《工伤认定办法》的相关规定，并分别向郝建斌及原告送达了《工伤认定申请受理决定通知书》、《工伤认定举证通知书》、《工伤认定决定通知书》等相关文书，郝建斌及原告均收到上述文书材料。二、认定工伤事实清楚。郝建斌与原告存在劳动合同关系，在工作地点、工作时间内遭受事故伤害。郝建斌于2014年8月14日向我局申请工伤认定时提交了孙希民及齐惠诚证明，证实郝建斌作为原告承包的河北华澳矿业有限公司食堂的现场经理，2014年4月8日晚7时许，在和单位人员杨艳华、石某、王晓忠参加由河北华澳矿业有限公司组织的澳洲袋鼠跳竞赛决赛的过程中，不慎摔倒受伤。孙希民、齐惠诚及杨艳华的证言中证明是原告要求职工参加河北华澳矿业有限公司组织的运动会，具体参加什么项目不用向经理张子杨请示。原告在郝建斌参加袋鼠跳项目时并没有明确禁止郝建斌参加。因此，其在工作的时间、工作的地点，因工作原因而导致伤害，完全符合《工伤保险条例》规定的认定工伤的条件。三、认定郝建斌工伤具有法律及政策依据。依照《工伤保险条例》第十四条的规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”的规定，郝建斌工伤符合规定。综上，我局认定郝建斌工伤事实清楚、证据充分、程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。
第三人郝建斌述称，相信法律会作出公正的裁决。
本院依法向河北华澳公司工会了解了事情的经过，工会主席赵登峰就事情经过出具书面材料，并询问了证人石某、黄某。
经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：
被告提供的程序方面的证据，原告及第三人均无异议，本院予以确认。原、被告对张家口市人力资源和社会保障局张人社伤险认决字（2014）D52号认定工伤决定书、张家口市人民政府张政复决字（2015）2号行政复议决定书、华澳公司举办趣味运动会的通知、实施方案、竞赛规程均无异议，本院予以确认。本院调取的证据与被告调查笔录，能够相互印证，本院予以确认。
经审理查明，原告张家口蓝鲸酒店管理有限公司承包河北华澳矿业开发有限公司的餐饮和保洁工作，第三人郝建斌受雇于原告负责餐饮服务管理。2014年3月20日，河北华澳矿业开发有限公司工会委员会向公司各部门、蓝鲸公司等公司发出关于举办“澳龙杯”员工趣味运动会的通知，并将趣味运动会实施方案和竞赛规程发给上述各部门及公司，请抓紧组织安排，积极组队参加本次趣味运动会，争取取得好成绩，原告公司上报的参加华澳公司趣味运动会的人员名单为张子杨、杨艳华、石某、王晓忠。2014年4月8日晚饭后，原告公司张子杨、郝建斌、杨艳华、黄某、齐惠诚、孙希民、王效忠、石某到达比赛现场，澳洲袋鼠跳接力项目的竞赛实际由郝建斌、王效忠、石某及杨艳华四人参加，经过淘汰赛，在决赛过程中郝建斌不慎摔倒受伤，四人取得第二名的成绩，并都领取举办方发放的奖品。2014年4月9日，郝建斌搭乘单位的车辆到张家口市第二医院治疗，诊断为左股骨颈骨折，于2014年4月10日至5月31日期间在该院住院治疗。2014年8月14日，郝建斌向被告提出工伤认定申请，被告受理后郝建斌送达工伤认定申请受理通知书，向原告送达工伤认定举证通知书，2014年11月14日，被告向原告及第三人送达张人社伤险认决字（2014）D52号认定工伤决定书，认定第三人受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。原告不服该决定，于2014年11月26日向张家口市人民政府申请行政复议，2015年2月17日市政府作出张政复决字（2015）2号行政复议决定书，维持了被告作出的工伤认定决定，2015年2月25日原告收到复议决定，对该决定不服，在法定期限内向本院提起行政诉讼。
上述事实，有原、被告及第三人的陈述和本院确认的证据予以证实。
本院认为，第三人在法定期间提出工伤认定申请，被告依法予以受理，并有权依法作出决定。被告在作出工伤认定的过程中向原告及第三人送达相关法律文书，告知了双方相关的权利义务，双方已收到相关法律文书，程序合法。华澳公司邀请原告公司参加趣味运动会，原告公司经理于事发当晚组织包括第三人在内的公司八名员工到场，第三人实际参加了澳洲袋鼠跳项目，并与其他三人合作完成了整个比赛，通过被告对证人进行调查，本院对证人进行核实，均不能证实原告公司经理在郝建斌上场参加比赛时进行了直接的制止，主办方的材料中也未说明不让郝建斌参加比赛，最终对原告公司参加澳洲袋鼠跳项目的成绩予以确认，并对郝建斌等四位参赛队员进行奖励，应视为第三人在参加单位组织的竞赛活动中受到伤害，符合工伤认定的条件。被告张家口市人力资源和社会保障局2014年10月16日作出张人社伤险认决字（2014）D52号认定工伤决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，对原告的请求，本院不予支持。原告主张第三人参加趣味运动会的行为不属于工作行为，证无法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告要求撤销被告2014年10月16日作出的张人社伤险认决字（2014）D52号认定工伤决定的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张家口蓝鲸酒店管理有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院
审 判 长 温桂宏
审 判 员 李美琴
人民陪审员 郝 赫
二〇一五年六月九日
书 记 员 崔佳琦
附：相关法律规定
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。