四川省会东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川3426刑初160号
公诉机关四川省会东县人民检察院。
被告人李万才，男，1964年10月14日出生，彝族，四川省会东县人，初中文化，村民。因涉嫌非法占用农用地罪,2017年5月26日被会东县森林公安局刑事拘留，同年6月19日被会东县森林公安局取保候审，同年8月16日被会东县人民检察院取保候审，2017年9月7日我院继续对其取保候审。
辩护人李万明，男，1967年5月8日出生，彝族，四川省会东县人，初中文化，家住四川省会东县江西街乡龙弯村5组17号。（与被告人系亲友关系）
被告人韩啊梅，女，1968年7月23日出生，彝族，四川省会东县人，不识字，村民。因涉嫌非法占用农用地罪,2017年5月27日被会东县森林公安局取保候审，同年8月16日被会东县人民检察院取保候审，2017年9月7日我院继续对其取保候审。
四川省会东县人民检察院以东检诉刑诉[2017]157号起诉书指控被告人李万才、韩啊梅犯非法占用农用地罪，于2017年9月5日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，于2017年9月19日公开开庭审理了本案。会东县人民检察院指派检察员张春莉出庭支持公诉。被告人李万才、韩啊梅到庭参加了诉讼。现已审理终结。
四川省会东县人民检察院指控，在1999年至2017年期间，被告人李万才、韩啊梅在没有办理林地占用手续的情况下，陆陆续续在会东县江西街乡龙弯村小地名“撒拉口”处开垦林地种植烤烟等农作物。经鉴定，李万才、韩啊梅非法开垦的林地地类为有林地，林种为商品林，林地权属集体林，面积为21亩（14020平方米）。
2017年5月24日，李万才、韩啊梅主动向会东县森林公安局投案并如实供述了犯罪事实。
针对指控事实，公诉机关提供了书证、物证照片、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、现场勘验检查笔录、现场图及照片等证据予以证实。公诉机关认为，被告人李万才、韩啊梅违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，数量较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。其犯罪后自动投案并如实供述自己罪行的行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款关于自首和规定，可以从轻或减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人李万才、韩啊梅对公诉机关指控的事实供认不讳。
被告人李万才的辩护人提出以下辩护意见：1、2012年被告人李万才老屋基山体滑坡、泥石流，不能居住，政府安置，会东县国土资源局已办理《建设用地许可证》；2、现被告人居住地十多亩土地停耕还林，种上核桃树、花椒树；3、被告人李万才搬迁后，老房子隔现在居住地大约2公里，无法耕种，所以才在现在居住小地名“撒拉口”下面，在1999年政府叫大量发展烤烟生产，并说如果地少的农户可以在自己承包林内没有树子的荒山荒坡内开挖种植烤烟，陆陆续续挖到2017年就是现在所有土地面积，但在2015年土地确权时将被告人房子后面自己山林挖出来的5亩多地确权给被告；4、被告人李万才家庭困难。被告人李万才犯罪后投案自首，认罪态度好，希望给予宽大处理。
经审理查明，在1999年至2017年期间，被告人李万才、韩啊梅在没有办理林地占用手续的情况下，陆陆续续在会东县江西街乡龙弯村小地名“撒拉口”处开垦林地种植烤烟等农作物。经鉴定，李万才、韩啊梅非法开垦的林地地类为有林地，林种为商品林，林地权属集体林，面积为21亩（14020平方米）。
2017年5月24日，李万才、韩啊梅主动向会东县森林公安局投案并如实供述了犯罪事实。
上述事实，被告人李万才、韩啊梅在开庭审理过程中亦无异议，有1.书证(会东县森林公安局受案登记表、立案决定书、到案经过、被告人李万才、韩啊梅的基本情况登记表及户籍证明、扣押决定书、扣押清单、随案移送清单、会东县江西街乡人民政府及会东县江西街乡龙弯村村民委员会证明2份；2.证人李某甲、毛某某、李某乙、左某某的证言；3.被告人李万才、韩啊梅的供述与辩解；4.会东县森林公安局现场勘验检查工作记录、图及照片；5.会东县森林公安局鉴定聘请书、鉴定意见、鉴定意见通知书。以上证据能相互印证,并形成了证据链,具有真实性、合法性,且与案件事实相关联,足以认定案件事实,本院予以确认。
被告人李万才的辩护人向法庭举出了以下证据：1、镇居民建房用地申请表（系复印件），证实被告人李万才2010年山体滑坡老屋不能居住，平稳地方避险；2、农村、集体村民建设用地许可证，证实非法占用因滑坡引起的，为了生存才开垦的；3、照片1张，证实2015年山体滑坡，确权5亩多地；4、照片5张。以上证据不影响对本案的定罪量刑，本院不予采信。
本院认为，被告人李万才、韩啊梅违反土地管理法规，未经林业主管部门的批准，非法占用林地，采用毁林开荒的方法，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上种植农作物，林地毁损面积达21亩，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人李万才、韩啊梅犯非法占用农用地罪的犯罪事实及罪名成立。本院予以支持。二被告人的行为符合《中华人民共和国刑法》第二十五条关于共同犯罪的规定。被告人李万才在共同犯罪中起主要作用，系主犯，被告人韩啊梅在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当对其从轻处罚。案发后，被告人李万才、韩啊梅主动到会东县森林公安局大桥派出所接受调查，并如实供述犯罪事实的行为，符合法律关于自首的规定，可以对二被告人从轻或减轻处罚。被告人李万才的辩护人关于对被告人李万才从轻处罚的辩护意见，本院予以支持，其余辩护意见不符合法律规定，本院不予支持。庭审中，被告人李万才、韩啊梅当庭自愿认罪、悔罪，结合被告人自首情节，本院依法对二被告人从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）款第一项，最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人李万才犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币10000元。
（有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期自二0一七年九月十九日起至二O一八年四月二十五日止。罚金限于本判决生效后三个月内缴纳。）
二、被告人韩啊梅犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效后三个月内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 姚 珊
审判员 余发云
审判员 周祥东
二〇一七年九月二十日
书记员 张青林
附：本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯罪。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实的困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上
五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
根据刑法六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地,改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排放泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；