湖南省桂阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）桂阳法刑初字第234号
公诉机关湖南省桂阳县人民检察院。
被告人卢某某，男，初中文化，农民。因涉嫌非法采矿罪，2015年4月16日被桂阳县公安局刑事拘留，2015年5月14日被执行逮捕，现押于桂阳县看守所。
被告人刘某某，男，汉族，中专文化，居民。因涉嫌非法采矿罪，2015年4月16日被桂阳县公安局刑事拘留，2015年5月14日被执行逮捕，现押�桂阳县看守所。
桂阳县人民检察院以湘桂检公诉刑诉（2015）112号起诉书指控被告人卢某某、刘某某犯非法采矿罪，于2015年6月15日向本院提起诉讼，本院于同日立案受理，依法适用简易程序，于2015年6月24日在第一审判庭公开开庭进行了审理。桂阳县人民检察院指派检察员曾井松出庭支持公诉，被告人卢某某、刘某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
经依法审理查明：
2012年下半年，被告人卢某某得知桂阳县仁义镇大坊村大坊组大寨田底下有含金、银矿产的淤泥矿，有开采价值，被告人卢某某于2012年10月29日与桂阳县仁义镇大坊村大坊组签定农田改造协议书。被告人卢某某按协议缴纳了转让金及押金后，于2012年12月26日组织施工机械和人员以低产田改良项目为名开始非法采矿，但当天就被政府部门及村民制止，后来大坊组将49.8万元退回卢某某，押金10万元没有退。
2014年6月份，被告人刘某某从大坊组干部那里得知大坊组大寨田底下有含金、银矿产的淤泥矿，经取样化验确定有开采价值后，也有意进行开采。经刘某某、卢某某与大坊组干部商议后，刘某某和卢某某决定继续非法开采大坊组大寨田的淤泥矿。卢某某以其2012年缴纳给大坊组的10万元回填押金作为投资，其他投资由刘某某负责。刘某某设法将2012年卢某某与大坊组签订的合同进行了改动，将原协议乙方一栏中胡某甲的名字去除，添加了刘某某和肖某甲的名字，在乙方签字一栏中去除了胡某甲、卢某某的名字，添加了刘某某、肖某甲的名字，但协议签订时间未改，仍为2012年12月29日。
2014年6月20日，刘某某还以其和肖某甲（肖某甲实际后来并未投资占股参与非法采矿）的名义与大坊组签订了附加合同，附加合同约定，在卢某某与大坊组2012签订的协议基础上，增加20万元转让金给大坊组。之后刘某某出资并负责将69.8万元（原有协议书49.8万元及附加合同20万元）以每口人2150元的标准发给了大坊组村民。为掩盖非法采矿的行为，2014年9月30日由大坊组村民联合签字写一份田土改良报告，并申报至仁义镇政府，由组长胡某乙经手到镇政府加盖公章证明。2014年11月20日，刘某某、卢某某在未取得任何相关合法手续情况下，组织挖掘机在大寨田内采挖矿泥。至11月22日，经相关部门发现并扣押挖掘机之后停工。经湖南省地质矿产勘查开发局408队和湖南省国土资源厅破坏矿产资源价值鉴定委员会评估和鉴定，卢某某、刘某某非法开采金银矿破坏的资源价值为266965元。
另查明，2015年7月6日被告人卢某某、刘某某退赔矿产资源损失266965元，并预缴纳罚金各1万元。上述事实，被告人卢某某、刘某某在庭审过程中没有提出异议且有受案登记表、立�决定书、到案说明、开采协议书及附加合同、行政处罚材料、健康检查登记表、户籍证明等；证人胡某丙、胡某乙、胡某丁、胡某五、侯某甲、肖某甲、胡某六、胡某七、胡某八的证言；被告人卢某某、刘某某的供述与辩解；价值评估报告书及鉴定结论；现场指认笔录等证据证实，经庭审举证、质证，本院足以认定。
本院认为，被告人卢某某、刘某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人卢某某、刘某某犯非法采矿罪，事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。被告人卢某某、刘某某在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯。被告人卢某某、刘某某主动到公安机关投案并如实供述犯罪事实，应认定为自首，可依法从轻处罚。被告人卢某某、刘某某积极退赔全部损失，可酌情从轻处罚，结合�阳县司法局社区矫正评估调查报告，对两被告人适用社区矫正，没有再犯罪的危险，对所居住的社区没有重大不良影响。故依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第六十七条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第五十二条，第六十四条，第七十二条，第七十三条第二、三款，《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条及《中华人民共和国刑法诉讼法》第一百九十五条（一）项之规定，判决如下：
一、被告人卢某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金一万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金已缴纳）
二、被告人刘某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金一万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金�缴纳）
三、对被告人卢某某、刘某某退赔的矿产资源损失266965元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 刘典武
二〇一五年七月六日
书记员 邓雨舒
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条【非法采矿罪;破坏性采矿罪】违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的�分别处罚。
第二十六条【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条人民法院、人民检察院和公安机关根据案件情况，对犯罪嫌疑人、被告人可以拘传、取保候审或者监视居住。
第七十二条人民法院、人民检察院和公安机关对符合逮捕条件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以监视居住：
(一)患有严重疾病、生活不能自理的;
(二)怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女;
(三)系生活不能自理的人的唯一扶养人;
(四)因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的;
(五)羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。
对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可以监视居住。
监视居住由公安机关执行。
第七十三条监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行;无固定住处的，可以在指定的居所执行。对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经上一级人民检察院或者公安机关批准，也可以在指定的居所执行。但是，不得在羁押场所、专门的办案场所执行。
指定居所监视居住的，除无法通知的以外，应当在执行监视居住后二十四小时以内，通知被监视居住人的家属。
�被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辩护人，适用本法第三十三条的规定。
人民检察院对指定居所监视居住的决定和执行是否合法实行监督。
《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第三条非法采矿造成矿产资源破坏的价值，数额在5万元以上的，属于刑法第三百四十三条第一款规定的“造成矿产资源破坏”；数额在30万元以上的，属于刑法第三百四十三条第一款规定的“造成矿产资源严重破坏”。
《中华人民共和国刑法诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
(一)案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决;
(二)依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决;
(三)证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。