河北省隆化县人民法院民 事 判 决 书（2018）冀0825民初222号原告：张玉侠，住隆化县。委托诉讼代理人：魏占川（系张玉侠之子），住隆化县。委托诉讼代理人：崔建辉，河北山庄律师事务所隆化分所律师。被告：隆化县国省干线公路征地拆迁办公室，住所地：隆化县隆化镇通站街原盛通公司二楼。代表人:龚宏光，职务：主任。委托诉讼代理人：唐立新，男，上述被告单位职员。委托诉讼代理人：张德胜，男，上述被告单位职员。第三人：隆化县隆化镇石灰窑沟村第四村民组，住所地：隆化县隆化镇石灰窑沟村。代表人：刘树林，职务：组长。委托诉讼代理人：赵洪泽，河北泉盛律师事务所律师。原告张玉侠与被告隆化县国省干线公路征地拆迁办公室（以下简称拆迁办）、第三人隆化县隆化镇石灰窑沟村第四村民组（以下简称第四村民组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年7月3日立案受理，于2017年10月9日作出（2017）冀0825民初2312号民事判决，第四村民组不服，提起上诉，承德市中级人民法院于2017年12月13日作出(2017)冀08民终3855号民事裁定：发回隆化法院重新审理。本院于2018年1月15日立案，依法适用普通程序于2018年3月6日公开开庭进行了审理。原告张玉侠的委托诉讼代理人魏占川、崔建辉，被告拆迁办的委托诉讼代理人唐立新、张德胜，第三人第四村民组的代表人刘树林及其委托诉讼代理人赵洪泽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张玉侠向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告给付原告征地补偿款11.92万元；二、判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告以家庭承包方式取得了坐落于本组鸡腰子地上门前地块的林地使用权和林木所有权，四至为：东至上地边、西至分水岭、南至分水岭、北至南麻地上边。原告持有隆化县人民政府1992年11月19日颁发的隆林木证第01-121号林木所有权证。原告自80年代初划分责任山起占有使用林地经营至今。2014年张承高速连接线隆化石灰窑沟段征用原告林权证内1.4027亩林地和林木，林木补偿款已给付原告，但林地补偿费每亩8.5万元，合款11.92万元被告至今未给付原告。原告多次主张权利，被告无故拖延拒绝给付。原告是用益物权人，是林地实际使用权人，依法应取得征地补偿费，被告拒付没有任何理由。现原告为维护自己的合法权益，向贵院起诉，请支持原告的诉讼请求。被告拆迁办辩称：张承公路建设占用原告所在组鸡腰子地块的林地事实清楚，公路建设部门对该块林地依法进行了征收。该块地的土地补偿费征收部门已落实到位，随时可向权利人支付。土地补偿费的发放依据是冀政（2008）132号文件，因没有证据能够直接证明本案原告是被征收林地的承包经营权人，导致土地补偿费至今没有发放。请人民法院依法裁判确认土地补偿费的补偿权利人。我单位将在权利人确定后发放土地补偿费。第三人第四村民组辩称：第四村民组于1983年实行家庭联产承包责任制分配集体财产时，用树木找平，以抓阄方式进行，原告取得了树木的所有权，并不是实际分配的林地，原告取得林地的方式不是家庭承包所得。所以，土地补偿款应归集体所有。根据当事人的诉辩陈述及原被告出示的相关证据本院认定事实如下：1982年或1983年，原告所在的隆化镇石灰窑沟村第四村民组实行联产承包责任制。原告从本组分得林地5宗。其中包括本案诉争林地一宗，面积1.4027亩，该林地名称：鸡腰子地上门前，四至为：东至上地边、西至分水岭、南至分水岭、北至南麻地地上边。1992年4月10日，原告张玉侠填报领取林地所有证申请登记表，此登记表记载：登记表户主张玉侠、林地5块、用地类别：有林地、登记表备注栏标注：责任山、林证号：林证字第01—121号，石灰窑沟村村民委员会、隆化镇人民政府、隆化县国营林场管理局三个法人单位及法人分别在该申请表上盖章确认。1992年11月19日原告张玉侠取得了包括涉诉林地在内的林证字第01—121号林木所有证。2013年张承高速公路隆化段占用了原告林证项下鸡腰子地上门前林地1.4027亩，土地占用方支付占地补偿款为11.92万元。该占地补偿款由被告拆迁办负责发放但现未实际发放。上述事实有原、被告、第三人在庭审中的诉辩陈述、原告出示的1992年4月领取林木所有证申请登记表、1992年11月19日隆化县人民政府颁发的林木所有证等证据在卷予以佐证。本院认为，原告林权证项下被征林地补偿款11.92万元由谁领取是本案争议焦点。依法及行政法规规定，林地的使用权人或林地被家庭以家庭承包方式承包的农户具有领取林地补偿款的主体资格。就本案诉争林地来讲，原告有林木所有权证但未取得林地使用权证，依法虽不能领取被征林地补偿款，但其1992年申请办理林权证登记表中注明涉诉林地性质为责任山，由此应认定该诉争林地被家庭承包，原告属承包该涉诉林地的农户，因而具备领取该涉诉林地补偿款主体资格，即涉诉林地为原告通过家庭承包方式取得了承包经营权。依照冀政（2008）132号通知的规定，原告领取数额为本案争议林地补偿款11.92万元的80%，另20%归本案第三人领取。综上，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条一款（一）项、（二）项，冀政（2008）132号通知，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：被告隆化县国省干线公路征地拆迁办公室向原告张玉侠支付鸡腰子地上门前责任山1.4027亩土地补偿款95360元，向第三人隆化县隆化镇石灰窑沟村第四村民组支付土地补偿款23840元。上述征地补偿款于本判决生效后十日内支付完毕。案件受理费2684元，由原告负担1342元，第三人隆化县隆化镇石灰窑沟村第四村民组负担1342元。如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审 判 长  段云龙人民陪审员  丛培龙人民陪审员  赵允才二〇一八年三月十一日书 记 员  王 静附页：一、法律适用1、《中华人民共和国物权法》第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。2、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；3、中共中央国务院关于加强林业发展的决定（中发【2003】9号）第十三条进一步完善林业产权制度。这是调动社会各方面造林积极性，促进林业更好更快发展的重要基础。要依法严格保护林权所有者的财产权，维护其合法权益。对权属明确并已核发林权证的，要切实维护林权证的法律效力；对权属明确尚未核发林权证的，要尽快核发；对权属不清或有争议的，要抓紧明晰或调处，并尽快核发权属证明。退耕土地还林后，要依法及时办理相关手续。已经划定的自留山，由农户长期无偿使用，不得强行收回。自留山上的林木，一律归农户所有。对目前仍未造林绿化的，要采取措施限期绿化。分包到户的责任山，要保持承包关系稳定。上一轮承包到期后，原承包做法基本合理的，可直接续包；原承包做法经依法认定明显不合理的，可在完善有关做法的基础上继续承包。新一轮的承包，都要签定书面承包合同，承包期限按有关法律规定执行。对已经续签承包合同，但不到法定承包期限的，经履行有关手续，可延长至法定期限。农户不愿意继续承包的，可交回集体经济组织另行处置。对目前仍由集体统一经营管理的山林，要区别对待，分类指导，积极探索有效的经营形式。凡群众比较满意、经营状况良好的股份合作林场、联办林场等，要继续保持经营形式的稳定，并不断完善。对其他集中连片的有林地，可采取“分股不分山、分利不分林”的形式，将产权逐步明晰到个人。对零星分散的有林地，可将林木所有权和林地使用权合理作价后，转让给个人经营。对宜林荒山荒地，可直接采取分包到户、招标、拍卖等形式确定经营主体，也可以由集体统一组织开发后，再以适当方式确定经营主体；对造林难度大的宜林荒山荒地，可通过公开招标的方式，将一定期限的使用权无偿转让给有能力的单位或个人开发经营，但必须限期绿化。不管采取哪种形式，都要经过本集体经济组织成员的民主决策，集体经济组织内部的成员享有优先经营权。4、河北省人民政府关于实行征地区片价的通知（冀政【2008】132号）土地补偿费20%归集体经济组织，80%归被征地的土地使用权人或按着家庭承包方式承包土地的农户；被征土地没有土地使用权人和集体经济组织未发包以及实行其他方式承包的土地，土地补偿费全部归集体经济组织，由村集体经济组织依法分配或者使用。土地补偿费要及时足额到位，任何单位或者个人不得截留、挪用。5、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。二、上诉事项如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。上诉费用按2684元交纳，如逾期不递交上诉状或上诉期满后七日内未预交上诉费，视为不上诉或者撤回上诉，本判决即发生法律效力。三、申请执行的期限依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条的规定，申请执行的期限为二年，本案原告自本判决生效后，自动履行期间届满之日起两年内应向本院申请执行。