河南省郑州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）郑民四终字第619号
上诉人（原审原告）付文阁，男，1975年3月25日出生，汉族。
上诉人（原审原告）拾以立，男，1973年3月18日出生，汉族。
委托代理人蒲英杰、张燕，河南神龙剑律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）河南省三力机械制造有限公司。
法定代表人陈彦东，总经理。
委托代理人张开阳，河南国基律师事务所律师。
上诉人付文阁、拾以立与被上诉人河南省河南省三力机械制造有限公司（以下简称三力机械公司）因租赁合同纠纷一案，不服河南省荥阳市人民法院（2012）荥民二初字第528号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人付文阁、拾以立及委托代理人蒲英杰、张燕，被上诉人三力机械公司委托代理人张开阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：2009年5月付文阁、拾以立与三力机械公司位于江苏省的代理商徐州欧亚网络科技发展有限公司协商，达成初步的购买意向决定购买三力机械公司的SLR188D旋挖钻机一台，并于当日向三力机械公司代理商支付定金10万元。2009年5月7日二付文阁、拾以立以付文阁的名义和三力机械公司签订正式买卖合同，约定二付文阁、拾以立购买三力机械公司SLR188D旋挖钻机一台，设备总价款为2898000元，交货时间为2009年5月15日，合同签订当日付文阁、拾以立应首付定金10万元，提货前付款
90万元，余款由银行按揭付款。付文阁、拾以立通过三力机械公司代理商已于2009年5月1日支付三力机械公司定金10元，后于2009年5月15日支付首付款90万元，二付文阁、拾以立在支付完首付款100万元（含定金10万元折抵的首付款）后，仍下欠三力机械公司首付款153700元。2010年2月25日，付文阁、拾以立以拾以立的名义和三力机械公司签订《旋挖钻机委托经营协议》，将该SLR188D旋挖钻机委托被告经营，协议约定经营期限为2010年5月1日至2012年8月30日，委托经营期内由三力机械公司偿还付文阁、拾以立银行的设备贷款（或所欠乙方的设备欠款）及付文阁、拾以立所欠三力机械公司的15万元欠款，如不能偿还完毕银行贷款的，三力机械公司应按照银行贷款的月还款数一次性补给付文阁、拾以立所剩余的贷款数，经营到期后，三力机械公司将设备交还付文阁、拾以立。合同签订后，付文阁、拾以立如约将该旋挖钻机（含附件）交给三力机械公司，附件有护筒8个、钻头3个、导管一套20根、螺旋钻头1个、大料1个、小料1个、导管座1个、电表箱1个、长杆泵1个、潜水泵1个、导管扳手1个、铁锹2根、大锤1把、测绳1个、三角架1个、钢丝绳3条、护孔器1个、稍杆2个、工具箱2个。合同到期前两个月左右，三力机械公司向付文阁、拾以立发函一份，要求协商解决合同履行问题。现该旋挖钻机存放于三力机械公司处。
原审法院认为：付文阁、拾以立、三力机械公司签订的《河南省三力机械制造有限公司销售合同》和《旋挖钻机委托经营协议》合法有效，原审法院予以确认。付文阁、拾以立将旋挖钻机交给三力机械公司委托经营，实为三力机械公司租赁该标的物，付文阁、拾以立、三力机械公司之间是租赁合同关系。根据委托经营协议的约定，委托经营到期后，三力机械公司应当将设备保持完好并交付付文阁、拾以立；三力机械公司辩称为解决付文阁、拾以立无能力支付货款，三力机械公司从道义上帮助付文阁、拾以立才签订委托经营合同的辩解理由，原审法院认为，合同生效后法律即赋予合同对当事人的约束力；三力机械公司辩称委托经营的前提是付文阁、拾以立拥有设备的全部所有权的辩解理由，原审法院认为付文阁、拾以立是否拥有设备的所有权不是委托经营合同的成立要件，该合同的标的为设备的占有、使用和收益的权益，故虽然付文阁、拾以立、三力机械公司在销售合同中约定所有权保留，但不影响委托经营合同的成立，而根据委托经营合同由三力机械公司负责偿还银行贷款及付文阁、拾以立欠款，经营到期后三力机械公司将旋挖钻机交付付文阁、拾以接收的约定，则付文阁、拾以立、三力机械公司之间关于买卖合同的债权债务自委托经营期限届满时终结，付文阁、拾以立取得本案所涉标的物的所有权；三力机械公司辩称国家对铁路政策的调整属于不可抗力的辩解理由，由于不可抗力是指合同当事人不能预见、不能避免和不能克服的客观情况，而国家政策调整不属于此情况；综上，三力机械公司的辩解理由不能成立，因此，付文阁、拾以立要求三力机械公司返还付文阁、拾以立SLR188D旋挖钻机的诉讼请求，原审法院予以支持。由于付文阁、拾以立、三力机械公司委托经营合同中没有约定违约责任，又由于在委托经营期届满前三力机械公司发函至付文阁、拾以立要求协商解决合同履行问题，付文阁、拾以立接收该函件未及时协商致使损失扩大，故不得就该损失要求赔偿，故付文阁、拾以立要求三力机械公司赔偿损失的诉讼请求原审法院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百一十九条、二百三十五条之规定，判决：一、河南省三力机械制造有限公司于本判决生效之日起十日内返还付文阁、拾以立SLR188D旋挖钻机一台
（含附件）；二、驳回付文阁、拾以立其他诉讼请求。如果三力机械公司未按本判决指定的期间履行返还义务的，应当
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定
支付迟延履行金。案件受理费16082元，由付文阁、拾以立负担686元，河南省三力机械制造有限公司负担15396元。
付文阁、拾以立不服原审法院判决，向本院提起上诉称：付文阁、拾以立与三力机械公司的合同中有没有约定违约金，不影响付文阁、拾以立依据合同主张损失。上诉的诉请本身就不是违约金，而是违约造成的损失。付文阁、拾以立与三力机械公司之间的合同是否约定有违约金，均不影响在三力机械公司违约给付文阁、拾以立造成损失的情况下，付文阁、拾以立主张损失的权利。付文阁、拾以立向三力机械公司主张损失完全是依据《合同法》相关规定执行的。其次，三力机械公司发函后付文阁、拾以立没有及时协商导致损失扩大的理由更是强词夺理。合同应当诚信履行，租赁期满，三力机械公司依约返还租赁物是合同约定的义务，也是法律规定的义务。是否续期，如何续期是双方协商的结果，如没有新的协议，就应当按照原协议履行。请求二审法院依法支持付文阁、拾以立的上诉请求。
三力机械公司答辩称：不可抗力通常包括两种情况：一种是自然原因引起的，如水灾、旱灾、暴风雪、地震等；另一种是社会原因引起的，如战争、罢工、政府禁令等。国家政策的调整类似政府禁令，应当认定为不可抗力。2011年10月27日河南商报报道：《多条高铁因缺钱停工》今年铁路系统发生因违纪及“7.13”甬温线事故两件大事后，全国各地的高铁建设都受到影响。买不起材料、付不起工人工资、工程频频延期，这一切都是因为巨大的资金缺口。国家对铁路政策的调整，使许多铁路停建、缓建，使三力机械公司对《旋挖钻机委托经营协议》的履行受到严重影响属不可抗力。所谓委托经营应当是在付文阁、拾以立拥有全部所有权的前提下，可是本案的旋挖钻机付文阁、拾以立只支付了约三分之一的钱，而三力机械公司却占有三分之二的投资，该合同严重显示公平。付文阁、拾以立应按原买卖合同继续履行付款义务，三力机械公司应履行交付货物的义务。依法应驳回付文阁、拾以立的诉讼请求。
本院经审理查明的事实与原审法院一致。
本院认为：付文阁、拾以立、三力机械公司分别签订的《河南省三力机械制造有限公司销售合同》、《旋挖钻机委托经营协议》是各方当事人的真实意思表示，合法有效。依据委托经营协议由付文阁、拾以立将旋挖钻机交给三力机械公司委托经营，双方即已形成租赁合同关系。三力机械公司应当依据委托经营协议的约定，在委托经营到期后，将设备保持完好并交付给付文阁、拾以立。但合同到期后，三力机械公司未将租赁标的物旋挖钻机交付给付文阁、拾以立，故原审法院判决由三力机械公司返还付文阁、拾以立SLR188D旋挖钻机一台适当。付文阁、拾以立上诉要求三力机械公司承担因其违约给付文阁、拾以立造成的损失。而原审法院认为由于付文阁、拾以立、三力机械公司委托经营合同中没有约定违约责任，又由于在委托经营期届满前三力机械公司发函至付文阁、拾以立要求协商解决合同履行问题，付文阁、拾以立接收该函件未及时协商致使损失扩大，故不得就该损失要求赔偿的认定适当，本院予以采纳。付文阁、拾以立上诉理由均证据不足，本院不予支持。原审法院认定事实清楚，依据正确。实体处理适当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费686元，由付文阁、拾以立负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈贵斌
审判员 张 红
审判员 舒 杨
二〇一四年五月二十三日
书记员 马 静