新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新0104民初2522号
原告：阿不都沙拉木·哈斯木，男，维吾尔族，1982年9月2日出生，无固定职业，住乌鲁木齐市。
委托诉讼代理人：巴哈尔·尼牙孜，新疆曼紫丽律师事务所律师。
委托诉讼代理人：阿勒米热·麦合木提，新疆曼紫丽律师事务所律师。
被告：库拉江·库尔班，男，维吾尔族，1983年3月3日出生，无固定职业，住乌鲁木齐市。
委托诉讼代理人：卡米力江·卡吾尔，新疆尼翔律师事务所律师。
委托诉讼代理人：马子燕·哈的尔，（系被告之妻），女，维吾尔族，1983年11月24日出生，无固定职业，住乌鲁木齐市。
被告：乌鲁木齐市新市区地窝堡乡小地窝堡村村民委员会。
原告阿不都沙拉木·哈斯木与被告库拉江·库尔班、乌鲁木齐市新市区地窝堡乡小地窝堡村村民委员会（以下简称地窝堡村）不当得利纠纷一案，本院于2017年3月28日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告阿不都沙拉木·哈斯木及其委托诉讼代理人巴哈尔·尼牙孜，被告库拉江·库尔班的委托诉讼代理人卡米力江·卡吾尔、马子燕·哈的尔到庭参加了诉讼。被告乌鲁木齐市新市区地窝堡乡小地窝堡村村民委员会经本院合法传唤无正当理由拒不到，本案现已审理终结。
原告阿不都沙拉木·哈斯木诉讼请求为：1、判令被告库拉江·库尔班归还原告的爷爷留下的10亩地中归我的3亩地的660000元补偿款，并被告乌鲁木齐市高新区地窝堡乡小地窝堡村村委会承担连带责任；2、判令二被告承担本案诉讼费与其他费用。事实与理由：我爷爷居住在乌鲁木齐市地窝堡乡小地窝堡村，当时在爷爷名下有10亩地。我小时候爸爸就去世了，之后我爷爷也去世了，直到2009年我请求归还属于我爸爸的3亩土地时，我的叔叔和姑姑把3亩地分给我，我按照叔叔的安排把3亩地租给村委会，2016年3月份小地窝堡村征购这些地，其中爷爷留下的10亩地安置补偿费给了222万元，当时这钱是我姑姑的儿子被告库拉江·库尔班取走的，归我的3亩地的安置补偿款660000院也没有交给我。被告乌鲁木齐市高新区地窝堡乡小地窝堡村村民委员会在没有本原告的情况下，也没有得到原告的允许，将全部款项交给了被告库拉江·库尔班，故应承担连带赔偿责任。
被告库拉江·库尔班答辩称：原告的诉讼请求没有事实及法律依据，应予以驳回。被告的行为不构成不当得利，被告库拉江·库尔班有权取得本案中的补偿款，
被告乌鲁木齐市高新区地窝堡乡小地窝堡村村民委员会未出庭作出答辩，亦未提交书面答辩状。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，本院认定如下：
1、常住人口登记卡，证明原告主体资格，本院对该证据予以确认；
2、土地证书，原告据此证明土地所有人是其爷爷依明·尼牙孜，证书上的10亩地被政府征购，原告是依明·尼牙孜的孙子，原告的父亲叫哈斯木·依明，1996年去世，本院对该证据的真实性予以确认；
3、协议书，载明内容为：甲方艾克拜尔·依明，乙方：阿孜古丽·依明，丙方：阿不都沙拉木·哈斯木。经甲、乙、丙三方友好协商，将伊明·尼牙孜在高速公路上边，砖厂路旁边的10亩地划分给甲、乙、丙三方，具体划分如下：1、艾克拜尔·伊明划给5亩地，阿孜古丽·伊明划给2亩地，阿不都沙拉木·哈斯木划给3亩地；2、土地划分完毕后，三方地仍然按合同租给村委会，三方按照划给自己的地亩数，每年到村委会领取土地租赁费；3、此协议经三方签字后生效，三方不得反悔。协议书由艾克拜尔·伊明、阿孜古丽·伊明、阿不都沙拉木·哈斯木签字、按手印确认；本院对该证据的真实性予以确认征地补偿安置协议书，乌鲁木齐高新区（新市区）地窝堡乡小地窝堡村村民分委员会作为甲方与被告库拉江·库尔班（乙方）签订征地补偿安置协议书，约定内容为：依据乌鲁木齐市人民政府乌政通（2015）30号《关于征收高新区（新市区）小地窝堡村集体土地的通告》，和《高新区乌鲁木齐机场改扩建项目范围内集体土地及农民自建民宅补偿（补助）实施方案的通知补偿安置方案，以及按照2015年12月25日的村民会议决议分配方案，现双方达成如下补偿协议：依照本茨会议通过土地征购补偿安置方案：具有《农业土地承包合同书》和《土地承包经营权证书》的农户的承包地每亩补偿总额22万元，具体项目有安置补偿费12万元／亩、青苗补偿费及附属物7.2万元／亩和失地农民补助2.8万元／亩。土地承包经营权证书以外的临时承包地上的其它设施及种植物不再另行补偿；本次补偿安置费用的分配以户为单位，甲方作为集体代表为发放及合同主体，乙方以户为单位由户主作为受领人及合同主体；补偿费用项目及金额，具有《农业土地承包合同书》和《土地承包经营权证书》发放安置补偿费、青苗补偿费及附属物盒失地农民补助；土地承包经营权证书以外的临时承包土地只给青苗补偿费及附属物费。本院对该证据的三性予以确认；
被告库拉江·库尔班出示证据有：
1、介绍信，证明原告的额父亲于1996年去世，其没分得土地，本院对该证据予以确认；
2、土地承包合同，证明艾克拜尔·依明将涉案中的5亩地以35万元的价格租给他人，因此征购宽中的835000元分给租赁方，本院对该证据不予确认；
3、证明，原告没有尽到赡养父亲的义务，与父亲一方的所有亲戚断绝经济来往，本院对该证据不予确认；
4、病历，证明第一被告在住院治疗，病情严重，需要大额医疗费，本院对该证据的关联性不予确认。
经审理查明：原告阿不都沙拉木·哈斯木为乌鲁木齐市新市区大地窝堡乡小地窝堡村村民，其父亲哈斯木于1996年5月因病去世，于1999年1月1日，其父亲依明·尼牙孜将该村高速公路上边，砖厂路旁边的十亩地以家庭承包制承包经营，期限为30年，于2009年5月去世。
本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》明确规定，国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。其中，通过招标、拍卖、公开协商等方式取得土地承包经营权的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。除上述情况意外的农村土地承包经营权因不属于个人财产，故不发生继承问题。当承包农地的农户家庭中的一人或几人死亡，承包经营仍然是以户为单位，承包地仍由该农户家庭成员继续承包经营。本案中，与乌鲁木齐市新市区地窝堡乡小地窝堡村村民委员会签订土地承包经营合同的农户成员为依明·尼牙孜，签订合同并取得承包经营权证书的时间为1999年，此时原告的父亲已去世，没有分得土地。原告未能出示证据证明属于该农户成员，故对涉案土地没有实际的承包经营权。关于原告出具的协议书，因三方私下签订分得10亩地的承包经营权不符合法律规定，但是原、被告约定原告使用其中三亩土地的内容并未违反法律规定，故征地补偿款中的青苗补偿费及附属物按协议书中的比例予以分割。关于被告地窝堡村是否承担责任的问题，本院认为，承包经营是以户为单位，原告并不是本案争议土地承包户成员，其请求地窝堡村承担法律责任没有法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共农村土地承包法》第三条，第四条，第十五条，第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告库拉江·库尔班给付原告阿不都沙拉木·哈斯木青苗补偿费216000元；
二、驳回原告阿不都沙拉木·哈斯木对被告乌鲁木齐市新市区地窝堡乡小地窝堡村村民委员会的诉讼请求。
本案争议标的为660000元，核定给付金额为216000元，占争议标的额32.7%，案件受理费10400元（原告已预交），其32.7%即3400.8元由被告库拉江·库尔班承担，剩余6999.2计由原告阿不都沙拉木·哈斯木自行承担。
以上给付款项共计21940.8元，被告库拉江·库尔班应于本判决生效之日起十日内一次性支付给原告阿不都沙拉木·哈斯木。逾期给付则按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及按对方当事人人数提交副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 夏依 旦木
人民陪审员 阿扎提古丽
人民陪审员 张 成 胜
二〇一七年九月二十五日
书 记 员 姑丽尼尕尔