北京市平谷区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）平民初字第03855号
原告岳立田，男，1970年6月8日出生。
被告北京市平谷区交通局驾校，住所地北京市平谷区平谷镇平谷南街39号。机构代码40097867-3。
法定代表人刘振焱，校长。
委托代理人魏霜龙，男，1973年1月23日出生。
委托代理人郭建立，北京市中盾律师事务所律师。
原告岳立田与被告北京市平谷区交通局驾校劳动争议一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告岳立田与被告北京市平谷区交通局驾校的委托代理人魏霜龙、郭建立到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：我自2002年5月到被告处工作，担任教练一职。在职期间被告随意让我待岗，且未支付我待岗期间的生活费。在高温工作环境下工作，也未支付高温补助，过节费亦未发放。被告未缴纳失业保险，导致我无法领取失业保险金。为此，我向北京市平谷区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委作出京平劳人仲字（2014）第0571号裁决书，裁决结果显示不公平，仅支持我2013年9月18日至2013年12月31日的生活费，其他请求全部驳回。我与被告的劳动争议，已经由（2013）平民初字第05142号民事判决书、（2014）三中民终字第06209号民事判决书判决支持了我的一部分请求，此次诉讼是被告的后续侵权和当时未能解决的部分，所以劳动仲裁结果是错误的。故我不服仲裁裁决，起诉要求被告支付：1、违法终止劳动合同赔偿金67500元；2、2013年9月18日至2013年12月生活费3300.46元；3、2013年高温补贴300元；4、2013年“十一”国庆过节费200元；5、2002年5月至2011年6月30日期间未缴纳失业保险一次性生活补助11352元。
被告辩称：我单位与原告签订的劳动合同于2013年12月31日到期终止，不属于我单位违法终止，不同意支付原告违法终止劳动合同赔偿金。我单位同意支付原告2013年“十一”过节费200元、2013年高温津贴300元及仲裁裁决的生活费。关于原告主张的一次性生活补助，请法院依法判决。
经审理查明：原告系本市农业户籍。2002年5月，原告到被告处工作，担任货车教练员。2011年1月1日，原告（乙方）与被告（甲方）签订了《劳动合同书》，约定：合同期限为2011年1月1日至2013年12月31日；乙方同意根据甲方工作需要，担任岗位（工种）工种；根据甲方的岗位（工种）作业特点，乙方的工作区域或工作地点为北京市平谷区塔山机动车考试场，根据甲方的工作需要，经甲乙双方协商同意，可以变更工作地点；乙方应达到甲方要求的工作任务，全年培训学员毕业合格人数40人以上；甲方安排乙方执行不定时工时制度；甲方每月15日前支付乙方工资，按不低于北京市最低工资标准预发，再按季以工作量即毕业人数结算；甲方为乙方缴纳工伤及医疗保险，其他社会保险由甲方以工资方式支付给乙方，由乙方自行缴纳；甲方为乙方提供的福利待遇免费午餐、劳保用品；本合同附件为《聘用教练员工资发放办法》等。《聘用教练员工资发放办法》规定毕业1名学员劳动报酬发放标准为：约时数×8.5元／小时；新的工资发放标准于2011年4月1日起实施。自2011年7月起被告开始为原告缴纳失业保险费。
自2012年7月起，被告统一为聘用制教练员涨工资。自2012年9月19日起，被告不再按培训学员毕业合格人数结算工资，而是按实际出勤天数结算工资。2012年11月15日，被告按9.5元的小时工资标准和实际出勤天数支付原告2012年9月19日至2012年10月31日期间工资。后被告就社会保险和工资标准调整等问题与聘用教练员协商签订《补充协议》，其中与缴纳社会保险费聘用教练员签订《补充协议》的主要内容有：“乙方（原告）自愿要求甲方（被告）缴纳工伤、医疗社会保险至2012年3月31日，自2012年4月1日起同意甲方按国家规定的最低缴费基数予以缴纳社会保险。乙方同意甲方对《聘用教练员工资发放办法》的相关条款进行调整修改”等。原告认为该《补充协议》内容违法，不同意签订。后被告于2012年11月29日结算原告2012年7月至9月18日期间工资时按7.5元的小时工资标准结算，同时扣除了已支付原告2012年9月19日至2012年10月31日期间工资中小时工资9.5元与7.5元之间的差额。但被告按9.5元的小时工资标准结算其他教练员2012年7月至2012年9月18日期间的刷时工资。2012年11月以后，被告对与其签订《补充协议》的其他聘用制教练员，根据教授货车或小客车、是否缴纳社会保险费等不同情况确定三种小时工资标准，即货车不缴纳社会保险费的10.5元，货车缴纳社会保险费的9.5元，小客车不缴纳社会保险费的9.5元，小客车缴纳社会保险费的8.5元。但被告一直按7.5元的小时工资标准支付原告工资。
另，被告支付其他聘用教练员2013年元旦、春节、“五一”过节费共计1400元，支付其他聘用教练员2013年“十一”过节费200元，但未支付原告上述过节费。原告的工资除小时工资外还有工龄补，2013年1月到4月的工龄补为每月110元，2013年5月到9月的工龄补为每月120元。
2013年9月18日，因原告未经被告工作人员允许拿工资表去复印，被告给予原告处分，让原告回家待岗，期间未支付原告待岗生活费。2013年12月，在双方劳动合同到期前，原告向被告提出签订无固定期限劳动合同，被告表示同意与原告续签无固定期限劳动合同，并提供了无固定期限劳动合同的格式文本，约定原告担任替班教练岗位工作，月工资为本市最低工资等内容，因该合同与原告于2011年签订的劳动合同在工作岗位、劳动报酬等方面发生变化，原告不同意与被告续签。2013年12月31日，双方劳动合同到期后，被告未再给原告安排工作。
原告曾于2013年向北京市平谷区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称平谷仲裁委）申请仲裁，要求被告与其签订无固定期限劳动合同，并要求被告支付克扣的工资、周六日加班费、年休假工资、过节费等。2013年8月20日，平谷仲裁委作出京平劳仲字（2013）第1049号裁决书。双方均不服该裁决，先后诉至本院。本院于2014年2月20日作出（2013）平民初字第05142号民事判决书，确认被告自2012年7月起向原告支付的工资低于其他签订补充协议聘用教练员的工资违法，并判决被告支付原告2012年7月至2013年8月期间的工资差额。被告不服该判决，提起上诉。北京市第三中级人民法院于2014年5月12日作出（2014）三中民终字第06209号民事判决书，驳回上诉，维持原判。
2014年3月12日，原告再次向平谷仲裁委申请仲裁，要求被告支付：1、违法终止劳动合同赔偿金67500元；2、2013年9月18日至2014年2月期间的生活费5810元；3、2013年高温补300元、2014年元旦过节费1000元、2002年5月至2013年12月31日失业保险金11352元；4、2012年4月至2013年12月31日克扣的不合理保险费5040元。2014年5月29日，平谷仲裁委作出京平劳人仲字（2014）第0571号裁决书，裁决：一、被告支付原告2013年9月18日至2013年12月31日期间的生活费3300.46元；二、驳回原告的其他申请请求。原告不服仲裁裁决，诉至本院。
在本案审理中，就终止劳动合同问题，原告主张被告欲与其签订的劳动合同约定工作岗位是替班教练，工资待遇是本市最低工资，取消过节费及其他福利待遇，原告据此认为被告降低劳动合同约定条件与其续签无固定期限劳动合同，其因此不同意续签，被告与其终止劳动合同，违反法律规定，应支付其违法终止劳动合同赔偿金。
被告向本院提交了其单位欲与原告续签的无固定期限劳动合同空白文本，该合同文本主要条款有：第四条乙方同意根据甲方工作需要，担任岗位替班教练员工种；第六条甲方安排乙方执行标准工时制度。但属于替岗性质，不按照正常星期六日休息，而是按甲方安排乙方上班时间，上班时间每月不超过国家规定的天数；第七条乙方依法享受国家规定的法定节假日和本单位规定休假制度；第八条甲方每月15日前以货币形式支付乙方工资，月工资按北京市最低工资标准发放；第十一条社会保险的相关约定如下：甲乙双方均同意按国家和北京市的规定参加社会保险，缴费基数按北京市最低工资缴费基数缴纳社会保险。乙方应将办理社会保险必需的资料及时交付甲方，因乙方原因致使社会保险不能及时缴纳的，由乙方承担相应的法律后果。该合同对福利待遇没有约定。关于过节费问题，被告认可其与原告续签劳动合同后不会再支付原告过节费。原告称该合同不是被告欲与其续签无固定期限劳动合同文本，但称认可上述合同条款内容。
被告主张按照上述其单位欲与原告续签的劳动合同约定原告担任替班教练，工资按出勤天数计算，日工资为本市最低工资除以22天，每月保证8天休息，并缴纳社会保险费。上述约定没有降低劳动合同约定条件，因为替班教练也是教练岗位，工作岗位没有变化；按小时工资8.5元计算，合月工资1476元，相当于北京市最低工资；其他聘用教练员续签的合同也没有约定福利待遇，可以在续签劳动合同后再谈福利待遇问题。原告称按被告应发的小时工资，加上工龄补、过节费及其他福利待遇，被告降低了其劳动报酬。
关于替班教练员与教练员的区别，被告称为了保证学员约车都有教练员，车管所要求按照教练员人数的5%上报替班教练员。替班教练员不盯车，没有固定学员，哪个教练员休息，替班教练就替班。其单位以前有办公室主任黄小妍、会计夏新梅、杨国敬、正式职工冯桂萍等人上报车管所担任替班教练，除原告以外没有临时工教练员担任过替班教练。
经本院核实，原告离职前十二个月平均工资为1778.36元。
上述事实，有双方当事人陈述及仲裁裁决书、民事判决书、劳动合同书、工资表等在案佐证。
本院认为：劳动者在用人单位连续工作满十年，劳动者提出或者同意续订劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，用人单位应当订立无固定期限的劳动合同。原告在被告处连续工作已满十年，在双方劳动合同于2013年12月31日到期前，原告向被告提出签订无固定期限劳动合同，被告虽表示同意与原告签订无固定期限劳动合同，但其提供的无固定期限劳动合同本文与原告原工作岗位、劳动报酬等方面发生变化，即工作岗位变更为替班教练，劳动报酬变更为本市最低工资，而此种变化属于降低劳动合同约定的条件，原告不同意签订。因此，本院认为，导致双方未能签订无固定期限劳动合同的责任不应在原告一方。双方劳动合同于2013年12月31日到期后，被告未再给原告安排工作，应视为被告以实际行为终止双方劳动合同，构成违法终止，现原告不要求继续履行劳动合同，被告应支付原告违法终止劳动合同赔偿金，具体数额由本院依法核定。被告同意支付原告2013年9月18日至2013年12月生活费3300.46元、2013年“十一”过节费200元、2013年高温补助300元，本院予以确认。原告系农业户籍，被告未为原告缴纳2002年5月至2011年6月期间的失业保险费，违反了法律的强制性规定，应当支付原告相应未缴纳失业保险一次性生活补助。故对原告要求被告支付2002年5月至2011年6月期间未缴纳失业保险一次性生活补助的请求，本院予以支持，具体数额由本院依法核定。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款、第三款、第四十八条、第八十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条的规定，判决如下：
一、被告北京市平谷区交通局驾校于本判决生效后七日内支付原告岳立田违法终止劳动合同赔偿金四万二千六百八十元六角四分。
二、被告北京市平谷区交通局驾校于本判决生效后七日内支付原告岳立田二〇一三年九月十八日至二〇一三年十二月生活费三千三百元四角六分。
三、被告北京市平谷区交通局驾校于本判决生效后七日内支付原告岳立田二〇一三年国庆节过节费二百元。
四、被告北京市平谷区交通局驾校于本判决生效后七日内支付原告岳立田二〇一三年高温津贴三百元。
五、被告北京市平谷区交通局驾校于本判决生效后七日内支付原告岳立田二〇〇二年五月至二〇一一年六月期间未缴纳失业保险一次性生活补助四千七百零四元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费十元，由被告北京市平谷区交通局驾校负担（限本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
审 判 长 张翠萍
人民陪审员 关来全
人民陪审员 李如财
二〇一四年十二月二日
书 记 员 孙世香