南宁市西乡塘区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）西民一初字第154号
原告陈桂娟。
委托代理人陈哲司。
被告南宁市民族服装有限公司。
法定代表人章国峰，该公司总经理。
委托代理人吕家军，广西吉强律师事务所律师。
原告陈桂娟与被告南宁市民族服装有限公司（以下简称“民族服装公司”）劳动合同纠纷一案，本院于2014年1月13日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年3月28日公开开庭进行了审理。原告陈桂娟及其委托代理人陈哲司，被告民族服装公司的委托代理人吕家军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告陈桂娟诉称：原告于2007年8月到被告处工作，但双方未签订书面劳动合同。2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》实施后，原告要求被告签订书面劳动合同，被告无正当理由拒绝，但原告仍然在被告处继续工作，直至2013年9月1日，被告书面通知原告解除双方的劳动关系。为此，原告向南宁市劳动人事争议仲裁委员会提出未签订劳动合同双倍工资的仲裁申请，但是该委以已经超过时效为由作出了《不予受理通知书》。原告认为劳动人事争议仲裁委员会作出的通知书系错误的，支付双倍工资是法律对用人单位在一年内不履行签订合同义务给予的经济惩罚，无论是第2个月还是第12个月，其惩罚的措施和程度是一样的，因此，“用人单位自用工之日起超过一个月到满一年的前一日”应该当作一个整体事件对待，而不能以月为单位事件计算，整体时间结束后才开始计算未签订劳动合同双倍工资的仲裁时效期间，即仲裁时效应该是从原告收到被告作出的《关于与陈桂娟同志解除劳动关系的决定》之日起开始计算，因此原告诉至法院，请求判决：一、被告支付原告2008年2月1日至2008年12月31日未签订劳动合同的双倍工资差额（按照2008年最低工资标准计算）7370元；二、本案的诉讼费由被告承担。在庭审过程中，原告变更第一项诉讼请求：被告支付原告2008年2月1日至2008年12月31日未签订劳动合同的双倍工资差额8000元。
原告陈桂娟向法院提交证据：1、《关于与陈桂娟同志解除劳动关系的决定》，证明被告于2013年9月1日与原告解除劳动关系，原告在时效内提出了仲裁申请；2、南劳仲不字（2014）第11号不予受理通知书及送达回证，证明原、被告之间的劳动争议已经过劳动仲裁程序，原告在法定时效提起诉讼。到庭提交证据：2008年1月、6月、12月的工资表，证明原告2008年的1月-5月的工资为600元／月，6月-12月的工资为800元／月。
被告民族服装公司辩称：原、被告之间确实存在事实劳动关系，双方没有签订书面劳动合同，但是未签订劳动合同双倍工资差额不是劳资双方协商的结果，是基于用人单位没有与劳动者签订书面劳动合同的法律事件，是对用人单位的一种惩罚措施，“双倍工资差额”属于惩罚性赔偿款，不属于劳动报酬范畴，因此其权利主张不应适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条第4款关于特别仲裁时效的规定。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条第1款的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，应从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，而本案并不存在仲裁时效中止、中断的情形，因此，从2008年2月1日至2008年12月31日未签订劳动合同而应支付的双倍工资差额，仲裁时效应从2009年1月1日起算，原告最迟应当在2009年12月31日前向被告主张权利或者向有关部门申请权利救济。
经庭审质证，被告民族服装公司对原告提交的证据均没有异议，本院认为原告陈桂娟提交的三份证据材料来源合法，客观真实，与本案具有关联性，故本院予以采信，作为本案认定事实的依据。被告民族服装公司对原告到庭提交的证据不予认可，认为原告的举证超过了举证期限，无法确定其真实性，且仅有2008年1月、6月、12月三个月的工资表，无法证实原告2008年2月-2008年12月的工资情况。本院认为原告陈桂娟提交的工资表系复印件，没有加盖民族服装公司的公章，且原告仅提供了三个月的工资，无法证实其主张的2008年2月至12月的工资情况，故本院不予采信。
根据上述有效证据及庭审当中原、被告的陈述，本院依法确认以下法律事实：原告陈桂娟于2007年8月进入被告民族服装公司工作，双方没有签订书面劳动合同，被告为原告缴纳了2007年8月至2013年8月期间的失业保险费。
被告于2013年9月1日作出了《关于与陈桂娟同志解除劳动关系的决定》［南宁市民族服装有限公司文件（2013）03号］，以“南宁市雅际路一期旧城改造项目征收了单位用地，没有经营场所需裁减人员”为由，决定从2013年9月1日起与陈桂娟解除劳动关系。原告已收到该决定书。
2013年12月24日，原告以被告不与其签订劳动合同为由向南宁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决被告支付原告2008年2月1日至2008年12月31日期间未签订劳动合同双倍工资差额7370元。该委于2014年1月2日作出南劳仲不字（2014）11号不予受理通知书，认为原告是申诉请求已经超过仲裁时效。现原告不服裁决，诉至本院，并提出前述诉讼请求。
另查明，原告在庭审过程中变更诉讼请求要求被告支付未签订劳动合同双倍工资差额为8000元，被告明确表示对其变更不需要法院重新指定新的举证期限。
根据当事人的诉辩主张，法庭将本案的争议焦点归纳为：原告要求被告支付未签订劳动合同双倍工资差额是否已超过仲裁时效？
本院认为，庭审过程中，双方均认可没有签订书面劳动合同，被告于2013年9月1日作出《关于与陈桂娟同志解除劳动关系的决定》，双方的劳动关系于当日解除，本院对该事实予以确认。双方于2007年8月建立事实劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条、第九十七条第二款及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条的规定，被告作为用人单位，应于2008年1月31日前与原告订立书面劳动合同，至2008年12月31日仍未与原告订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向原告支付2008年2月1日至2008年12月31日期间未签订劳动合同两倍工资。
劳动合同法关于未签订劳动合同双倍工资的规定，立法目的在于规范用人单位制度，促使用人单位主动履行签订劳动合同的义务，保护劳动者的合法权益，所以，未签订劳动合同双倍工资差额是基于用人单位没有与劳动者签订书面劳动合同的法律事件，是对用人单位的一种惩罚措施，即“双倍工资差额”属于惩罚性赔偿款，则当事人申请劳动仲裁的时效期间应该从其知道或者知道其权利被侵害之日起计算。本案中，原、被告在劳动合同法实施前建立事实劳动关系，自该法实施之日起满一年被告仍未与原告签订书面劳动合同，满一年的次日应视为劳动者知道或者应当知道其权利被侵害，所以，原告就未签订书面劳动合同双倍工资差额申请劳动仲裁的时效期间自劳动合同法实施之日起满一年次日即2009年1月1日起计算，原告2013年12月24日提出仲裁申请，已超出了法定的一年仲裁时效期间，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条、第九十七条第二款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下：
驳回原告陈桂娟要求被告南宁市民族服装有限公司支付2008年2月1日至2008年12月31日未签订劳动合同的双倍工资差额的诉讼请求。
案件受理费10元（原告已预交），由原告陈桂娟负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时于上诉期限届满之日起七日内向南宁市中级人民法院预交案件上诉费，逾期不交又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 甘杰丽
人民陪审员 刘设海
人民陪审员 李秉鸿
二〇一四年四月一日
书 记 员 唐 敏
附法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
第九十七条本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。
本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。
本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。
第九十八条本法自2008年1月1日起施行。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。