北京市怀柔区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）怀行初字第25号
原告张志强，男，1970年9月20日出生。
被告北京市公安局怀柔分局北房派出所，住所地北京市怀柔区北房镇幸福西街7号。
负责人霍长旺，所长。
委托代理人尹魁明，男，北京市公安局怀柔分局北房派出所警长。
第三人翟军，男，1966年9月26日出生。
原告张志强要求撤销被告北京市公安局怀柔分局北房派出所（以下简称北房派出所）于2015年2月9日作出的京公怀（北）行罚决字（2015）001号《行政处罚决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2015年4月1日受理后，于同年4月3日向被告北房派出所送达了起诉书副本及诉讼通知书。被告北房派出所于2015年4月13日向本院提交了答辩状及相关证据、依据。本案立案后，因翟军与被诉的行政行为有法律上的利害关系，故本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年5月5日、5月13日公开开庭审理了本案。原告张志强，被告北房派出所负责人霍长旺及委托代理人尹魁明，第三人翟军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告北房派出所于2015年2月9日向原告张志强作出的京公怀（北）行罚决字（2015）001号《行政处罚决定书》内容为，2013年10月22日12时许，张志强与翟军因水泥款问题，在怀柔区北房镇某村发生纠纷，后双方互殴，造成双方身体各有损伤。以上事实有张志强本人陈述、翟军陈述、证人证言及民警书写的到案经过等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予张志强罚款300元的处罚。
在法定期限内，被告北房派出所向本院提交了下列作出被诉行政行为的证据、依据：
1、向原告做的询问笔录3份。证明2013年10月22日11时许，原告到第三人家，向其索要水泥款时双方发生纠纷，第三人用左手拽原告衣领，右手打原告头部，原告用手抠第三人的左手，来回抡第三人，把第三人摔倒在地。原告称，第三人手上的伤是第三人掐其脖子时，原告用手抠的，并把第三人摔倒在地。
2、向第三人做的询问笔录2份，讯问笔录1份。证明2013年10月22日11时许，第三人回家时发现，原告到此向其索要水泥款，后双方发生纠纷并互相殴打。第三人手背上的伤是原告抓伤的。
3、向刘清义做的询问笔录1份。证明2013年10月22日11时20分许，刘清义到第三人家吃饭时，看见第三人与原告争吵，第三人左手背及左手拇指有伤，脑门发青。
4、向梁瑞兰做的询问笔录1份。证明2013年10月22日中午，梁瑞兰去第三人家时发现第三人手上有伤。
5、诊断证明书1份。证明2013年10月23日，第三人经北京市怀柔区妇幼保健院诊断为左手软组织损伤，左手背皮肤擦伤。
6、到案经过2份。证明2015年2月9日平谷巡警支队大旺务检查站民警杜学明、张国利在对过往车辆进行检查时发现乘车人原告为一级临控人员将其控制，后移交被告。
7、《行政处罚决定书》2份。证明2013年10月22日12时许，原告与第三人因水泥款问题在北京市怀柔区北房镇某村发生纠纷，后双方互殴，造成双方身体各有损伤。
8、送达回执2份。证明北京市公安局怀柔分局向第三人作出的《行政处罚决定书》已送达给原告；北房派出所向原告作出的《行政处罚决定书》已送达给第三人。
9、受案登记表、受案回执各1份。证明2013年10月22日，被告接到原告报警后立案。
10、呈请延长办案时间审批表1份。证明被告对该案件延长了办案期限。
11、呈请传唤审批表及传唤证各1份。证明2015年2月9日被告依法对原告进行传唤。
12、公安行政处罚告知笔录1份。证明公安机关履行了处罚前的告知程序。
13、行政处罚缴款书1份。证明原告已将行政罚款缴纳完毕。
14、北京市怀柔区北房邮政所出具的证明1份。证明公安机关以邮寄的方式向原告送达对第三人作出的《行政处罚决定书》。
被告北房派出所向本院提交了下列作出被诉行政行为的法律依据：
《中华人民共和国人民警察法》第二条、第六条、第七条；《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第四十三条第一款、第九十一条。证明公安机关具有对违反治安管理的行为进行调查处理并对违法行为人进行行政处罚的行政职权，即其具有向原告作出行政行为的法定职责和其作出的京公怀（北）行罚决字（2015）001号《行政处罚决定书》于法有据。
原告张志强诉称，2013年10月22日11时30分许，原告到第三人家索要尚欠的水泥款，第三人称水泥款已全部结清，为此双方争辩起来。后第三人用手抓住原告前胸左侧并向后推，原告双手抓住第三人的手让其松开，由于两人都很用力，屋内地面又光滑，致使双方均摔倒。过了几分钟，进来一位男子，当原告正与该男子谈论第三人拖欠水泥款之事时，第三人突然用拳猛打原告头部左侧，因原告没有防备，被第三人殴打10余拳，原告感觉头晕趴在沙发背上，并用双手护住头部，此时，第三人仍边打边骂，待第三人打累后停止了，原告才站起来，其左眼已看不清东西。后原告报警。被告工作人员到达现场后，简单说了几句便告知双方去医院看伤，后再到派出所做笔录。原告认为警察这样处理太简单。经过一段时间的治疗后，原告找马警官要求做法医鉴定时，马警官总往后推拖。原告认为，被告打压外地受害人，放纵本地犯罪嫌疑人。1、出现场未马上询问有关人员，留有串供时间。2、没有告诉原告到公安医院对外伤照相，致使原告左胸被抓青紫没有留下证据。3、做法医鉴定时被告存有人为拖延、不作为的嫌疑。4、法医鉴定书在被告处所压时间过长，被告存有故意刁难原告之嫌疑。5、2013年12月31日公安机关不对第三人采取强制措施，有放纵犯罪嫌疑人之嫌疑。综上所述，原告认为，被告作出的京公怀（北）行罚决字（2015）001号《行政处罚决定书》认定事实和实际不符，处理结果是错误的，故请求将其予以撤销。
原告张志强向本院提交下列证据证明其主张：
1、《行政处罚决定书》1份。证明被告认定事实错误，原告没有殴打他人，不应该认定为互殴，是第三人故意伤害，公安机关对第三人处罚太轻。
2、北京市怀柔区第一医院出具的《诊断证明书》3份。证明第三人在原告毫无防备的情况下将原告左脸部打伤，构成轻伤。
3、《鉴定意见通知书》1份。证明原告是被人伤害，所受之伤为轻伤。
4、手机短信截图1份。证明马警官对第三人作出处罚的案件拖延不办，违规。
5、证人崔×1、崔×2及崔×3的证言各1份。证明第三人先抓原告的左胸，原告才抓第三人的手。
被告北房派出所辩称，2013年10月22日12时许，原告在北京市怀柔区北房镇某村，因找第三人索要水泥款问题与第三人发生纠纷，后双方互殴，造成双方身体各有损伤。本案有原告、第三人的陈述；刘清义、梁瑞兰的证人证言；医院诊断证明、到案经过等证据证实。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，被告根据原告的违法事实和情节，决定对其给予罚款300元的处罚。综上所述，此案事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚适当，原告所持理由不能成立。请求法院依法维持被告作出的京公怀（北）行罚决字（2015）001号《行政处罚决定书》。
第三人翟军未向本院提交书面答辩状，但在庭审中述称，原告所述不属实。事发当日，原告到第三人家索要尚欠的水泥款，但第三人认为款已结清，双方为此发生争辩。后原告将第三人手抓伤，且亦将其衣服撕破。第三人不同意原告的诉讼请求，认为被告对原告作出的处罚太轻。
第三人翟军未向本院提交证据。
依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十四条的规定，结合各方当事人的质辩意见，合议庭对上述证据进行了评议，本院作出如下认定：被告提交的证据13系其作出行政行为后的证据，本院不予采纳；证据14与本案不具有关联性，本院不予采纳；其他证据均具有真实性、合法性及与案件的关联性，本院予以采纳。原告提交的证据1系本案诉争的行政行为，但不能实现原告的证明目的；证据2、3、4虽具有真实性，但亦不能实现原告的证明目的；证据5中崔×1出庭作证，其证言本院予以采信；关于崔×2与崔×3出具的证明，因崔×2与崔×3未出庭作证，被告及第三人对该证明又不予认可，故本院不予采信。
经审理查明，2013年10月22日12时许，在第三人翟军家中，原告张志强与第三人翟军因水泥款问题发生争执，后双方互殴，致使双方均受伤。第三人翟军经北京市怀柔区妇幼保健院诊断为“左手软组织损伤，左手背皮肤擦伤”。被告北房派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2015年2月9日向原告张志强作出京公怀（北）行罚决字（2015）001号《行政处罚决定书》，决定给予其罚款300元的处罚（现已执行完毕）。原告张志强对此不服，持诉称意见于2015年4月1日诉至本院，要求撤销该处罚决定书。本案在审理中，被告北房派出所及第三人翟军坚持答辩、述称意见。
本院认为，根据《中华人民共和国人民警察法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，公安机关具有对违反治安管理的行为进行调查处理并对违法行为人进行行政处罚的法定职责。
被告依据当事人的陈述、证人证言、诊断证明、到案经过等证据，认定第三人之伤系原告所致，其作出的京公怀（北）行罚决字（2015）001号《行政处罚决定书》事实清楚、证据充分。
被告接到报案后履行了受理、调查取证、传唤、审批、作出行政行为、送达等程序，故其执法程序合法。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”被告依据该规定，向原告作出京公怀（北）行罚决字（2015）001号《行政处罚决定书》，决定给予原告罚款300元的处罚，适用法律正确，处罚适当。
综上所述，原告所述理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张志强的诉讼请求。
案件受理费五十元，由原告张志强负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
审 判 长 董爱军
代理审判员 刘 颖
人民陪审员 房 泽
二〇一五年五月十三日
书 记 员 杨 静