广东省陆丰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）汕陆法刑初字第357号
公诉机关陆丰市人民检察院。
被告人桌某，女，汉族，文盲，家庭妇女。因本案于2013年5月13日被刑事拘留，同年6月14日被逮捕，同年7月20日被陆丰市公局变更为取保候审。因违反取保候审规定，2014年10月14日被执行逮捕，同年11月14日被陆丰市人民检察院变更为取保候审。
被告人郑某某，男，汉族，小学文化，农民。因本案于2013年5月16日被刑事拘留，同年6月14日被逮捕，同年7月20日被陆丰市公安局变更为取保候审。2014年7月19日变更为监视居住。
陆丰市人民检察院以陆检公刑诉（2014）319号起诉书，指控被告人桌某、郑某某聚众扰乱社会秩序罪，于2014年11月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。陆丰市人民检察院指派检察员陈满出庭支持公诉，被告人桌某、郑某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2013年5月2日至8日间，被告人桌某、郑某某及同案人郑某甲（在逃）等人的煽动下先后组织200多名村民，以火力发电污染为由，从某某村一路游行喊口号、拿标语到陆丰市某某镇（某某华）某某能源基地，拦截工程车施工，围住该基地大门，用横幅系住大门两边，阻止该公司工作人员出入，并损毁大门铁条等。导致某某华能源基地连续多日不能开工建设，基地长时间停止正常建设运作，造成了严重的经济损失。同时又到某某镇人民政府办公楼哄、闹、围堵，造成镇府工作无法进行，造成不良社会影响。
公诉机关同时向法庭提供了相关证据，以被告人桌某、郑某某的行为己触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，均己构成聚众扰乱社会秩序罪。提请本院依法判处。
被告人桌某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
被告人郑某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
经审理查明：2013年5月2日至8日间，在被告人桌某、郑某某及同案人郑某甲（在逃）等人的煽动下，以火力发电污染为由，先后组织200多名村民，从某某村一路游行喊口号、拿标语到陆丰市某某镇（某某华）某某能源基地，拦截工程车施工，围住该基地大门，用横幅系住大门两边，阻止该公司工作人员出入，并损毁大门铁条等。导致某某华能源基地连续多日不能开工建设，基地长时间停止正常建设运作，造成了严重的经济损失。同时又到某某镇人民政府办公楼哄、闹、围堵，造成镇府工作无法进行，造成不良社会影响。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、陆丰市公安局受案登记表、立案决定书决定对郑某甲等聚众扰乱社会秩序案立案侦查。
2、现场勘查笔录、现场图、现场照片、接受证据材料清单证实：2013年5月4日至6日期间，某某村部分村民在某某华示威游行和打砸及冲击某某华时，将某某华大门小钢条撬断，大门上有砸坏痕迹。
3、陆丰市公安局治安管理大队抓获经过：我单位经办案件“郑某甲等聚众扰乱社会秩序案”，该案犯罪嫌疑人郑某甲案发后一直负案在逃。2013年5月9日下午16时许，经陆丰市公安局精密布署，统一指挥，我治安管理大队、巡警大队、某某派出所联合出警，前往某某镇某乙村路口，抓获在逃犯罪嫌疑人郑某甲，并将犯罪嫌疑人郑某甲带回陆丰市公安局调查。
4、陆丰市公安局治安管理大队抓获经过：我单位经办案件“郑某甲等聚众扰乱社会秩序案”，该案犯罪嫌疑人桌某案发后一直负案在逃。2013年5月13日凌晨，经陆丰市公安局精密布署，统一指挥，我治安管理大队、巡警大队、某某派出所联合出警，前往某某镇某丙村桌某住处，抓捕犯罪嫌疑人桌某，犯罪嫌疑人桌某及其丈夫郑某乙持刀反抗拒捕，致我执行任务的一名干警手部受其刀伤。我执行抓捕的干警合力将其制服，并将犯罪嫌疑人桌某带回陆丰市公安局调查。
5、陆丰市公安局治安管理大队抓获经过：我单位经办案件“郑某甲等聚众扰乱社会秩序案”，该案犯罪嫌疑人郑某某案发后一直负案在逃。经我办案单位精密布署，组织追捕，于2013年5月15日23时20分，在东莞市某乙镇某乙管区某乙围50号，将犯罪嫌疑人郑某某成功抓获归案。
6、陆丰市公安局户籍证明：桌某出生日期等基本情况。
7、陆丰市公安局户籍证明：郑某某出生日期等基本情况。
8、陆丰市某某华新能源电力有限公司情况反映：至2013年5月10日我公司工程仍被迫受阻停工，严重影响我公司生产、生活秩序，严重影响工程进度。工期无法按期完成，给我公司造成巨大的经济损失，给社会带来严重的负面影响。
9、国家能源局文件【国能电力（2012）320号文件：国家能源局关于同意广东陆丰某某电厂工程开展前期工作的复函。
10、陆丰某某电厂工程停工损失情况：从5月2日至5月10日累计损失：357100元／天X9天＋120085=3333985元。（2卷第208页）
11、陆丰市某某镇党政办公室关于要求对桌某等人予以从轻处理的情况报告。
12、2014年11月14日陆丰市人民检察院【陆检公保（2014）号：对桌某取保候审决定书。
13、2014年7月19日陆丰市公安局【陆公监居字（2014）010号对郑某某监视居住。
14、证人蔡某某证言证实：2013年5月2日某某镇某某村民在被有心人煽动后到某某华某某能源动力有限公司哗闹，期间我政府等部门多次劝说未果，5月6日上午约9点半钟，某某镇某某村村民在郑某甲的煽动挑唆下再次到某某华某某新能源电力公司哗闹。我与郑某丙、卓某甲副镇长听到哗闹声后下来劝说。在某某华某某新能源电力有限公司行政大厅门口围有许多妇女、儿童及男人，其中某丙村村民郑某甲在煽动其他村民打砸停放在门口的警车。我见此情形就上前劝说，郑某甲当场恐吓我，称我不要多事，以免引起我村与其村发生械斗等矛盾。因为我是党政人员，职责在身，所以就没有在意郑某甲的恐吓，继续劝解不明真相的村民。某某村的村民在郑某甲的挑唆下有好多妇女儿童将我围住吵闹、责骂、辱骂我。郑某甲在我被围住后就让旁边这些妇女儿童动手打我。我在被打骂后没有再骂也没有动手还击，这些村妇、儿童及男青年人在郑某甲的教唆下汇合后到某某镇府闹事。这些人到镇府发生什么事情我不清楚。
15、证人郑某丁证言证实：2013年5月6日上午8时许，我、郑某丙、蔡某某、卓某甲四人受镇领导安排到某某华有限公司值班。到上午10时许，有某某村村民大约100人左右，在某丙村村民郑某甲、某某村村民桌某带领下，其中桌某手持横幅大吵大闹来到某某华有限公司能源基地大门口，郑某甲指挥着那些来大门口闹事的100多人（妇女占多数），说要把某某华有限公司基地大门打击倒，我和镇府另三位领导都在现场对那帮人做工作，叫他们有话好好说，有什么事都可以坐下来谈，不要有任何过激行为。不知什么原因，郑某甲就现场指挥那些前来闹事的妇女围打蔡某某副镇长，现场那些妇女听到郑某甲叫打人后就用雨伞作工具对蔡某某副镇长进行围打，我们三名镇领导和到场某某村干部及时加以劝阻、劝说，才逐渐把事态平息下来。但那帮人依旧在某某华大门口吵嚷，到中午12时许在郑某甲、桌某带领下逐渐散去。当时情况就是这样的。
16、证人郑某丙证言证实：2013年5月2日上午9时许，我接到某某华新能源电力有限公司李经理电话称：“有某某村村民来到工场阻碍工程施工”。接到这个消息后，我当时就跟镇党委委员郑某戊，副镇长蔡某某于9时20分左右赶到现场，并同时通知某某村两委干部到达现场，当时在现场阻止工程施工的有某某村的八个妇女及一个男人，后在我们及某某村两委干部的劝说下，其他的都有回去，只有其中一名叫桌某的妇女当时躺在工程车前面地面上，不让工程车前进。我们也对她进行劝服，做其思想工作叫她回家去，桌某说她受老爷托梦要她那样做才能解救全村。我们镇领导及某某村两委干部一直都对其进行劝服做工作，但桌某就是不听劝服。到上午11时左右，我就打电话到某某派出所，叫派出所的工作人员把桌某带到派出所对她继续做其思想工作，后经过某某村干部郑某己、镇残联主任郑某庚及派出所黄某某副所长耐心说服下，桌某才回家不再去阻止工程施工，并让其村干部郑某己、镇残联主任郑某庚担保回家。我们当时镇领导也同意让其二人担保桌某回家教育，桌某本人也答应不再到施工现场去阻止现场施工。但桌某回家后到当天下午2时多，桌某回村召集一些不明真相的村民将近有三十人又到某某华电力有限公司施工现场阻止工程施工，致使工程停工，工作不能正常运转。
17、证人卓某甲证言证实：今年5月5日上午10时许，有某某村的部分村民，大约100人在桌某的带领下，手持横幅，高唤口号，大吵大闹的到某某能源基地门口闹事，其中郑某甲叫村民把基地的大铁门推倒，同时，并叫村民如果有人阻止就打谁。在此过程中，有我镇政府的副镇长蔡某某向村民们做工作，不要冲动，这时郑某甲又煽动村民向蔡某某围攻，有些村妇并用雨伞作为工具殴打蔡某某。村民们一直到某某能源基地门口围到中午12时左右，然后手持横幅到某某镇人民政府办公楼。某某能源基地的大铁门被村民用砖头和石头“砸花”，其他没造成什么破坏，但是某某能源基地在村民们去闹事后就一直停工到现在。这次某某村村民到某某华有限公司的某某能源基地闹事是谁组织的不清楚，但到现场闹事的是郑某甲和桌某。
18、证人黄某甲言证实：2013年4月9日，某某华某某基地生活区动工建设后，我村委受某某镇政府安排，派员和政府郑某丙等工作人员一起到某某华配合工作，5月1日前各项工作都很顺利。5月2日上午10时许，某某村约十几个村民，大部分都是妇女，其中领头人是桌某，她们到某某华生活区建设现场阻止现场施工人员施工，要施工人员停工，不能动。后经我们村委干部、政府郑某丙、派出所等人员劝说后，她们才回家。5月3日，还是十几个某某村民，桌某领头，到施工现场阻挠，后经我们工作人员劝说回去。5月4日、5日，来的人很多，约一百多人，有妇女、老人、小孩，小孩当中有部分是在校学生，在现场我看到主要是桌某、郑某甲、郑某某等在喊，叫他们冲、砸，某某华大门被他们用石头，砖头等器械砸，撬断该大门小条钢条，其他都有被砸痕迹，后来通过我们村委干部、政府工作人员及派出所民警的劝说，他们才陆续离开。由于他们的阻挠，示威，某某华无法施工和正常工作。5月6日，郑某甲、郑某某、桌某煽动带领约二百多某某村村民到某某华基地进行示威游行，并拉着横幅一直游行到某某镇政府办公大楼，后来通过政府人员劝说后才离去。5月8日、9日，郑某某、桌某等人又煽动并带领二百多村民到某某镇政府冲击政府办公大楼，使政府无法正常工作。
19、证人黄某乙证言证实：2013年5月8日上午8时许我镇府领导带领我们工作人员去了某某华待命。在10时左右某某村民约有200多人堵在某某华门口，有些村民还拉着横幅，有些还喊号，我们政府工作人员在现场进行劝解，到中午12时许，村民才陆续离开，下午3时左右，某某村民又再次聚集到某某镇政府门口，有个带头的妇女手里拿着一面旗子，煽动村民，政府工作人员劝说他们离开，这些村民不听最后冲进了政府，在政府里面吵闹并与某某村干部有肢体接触，之后我听说有人受伤，我们政府工作人员再次劝说下村民才离开了。5月9日晚上7时许，听到有个妇女敲着锣带了一些村民冲进了政府，并煽动村民说：“某某华建煤电有污染，为了子孙后代，要某某华停止建设”，政府工作人员出面劝说，要他们选代表来，之后有20多名某某村民代表在政府里和我的领导谈判，其余村民陆续离开了。
20、证人卓某乙证言证实：2013年5月8日上午8时许，政府领导在某某华应急突发事件，在9时许，就有70-80名某某村民到某某华门口非法聚集，当时以某某村村民桌某、郑某甲、郑某某三人为首，在某某华门口喊口号：“反对某某华建煤电”、“打倒某某华”等，这些村民一直在门口吵闹，后经过我们工作人员劝解，于中午12时许离开了。下午2时许我回某某镇政府上班，在3时许，桌某、郑某甲、郑某某三人又带领70-80名某某村民到某某镇政府高喊“反对某某华建煤电”等口号，之后有40多名某某村民冲进政府，到了政府二楼某某村的干部出面调解劝村民回去，村民不愿离开还与村干部发生肢体接触，之后某某村村民中一妇女受伤被送到陆丰市人民医院，我们政府工作人员和公安民警开始将冲进某某政府的某某村民清理出去。2013年5月9日晚上19时许，我接到领导电话又回政府工作，后来郑某甲的老婆带领某某村民70多人到某某镇政府吵闹，郑某甲的老婆手里还拿了一个铜锣边敲边喊“公安乱抓人”，郑某甲的老婆之后还冲进了政府，还有些村民跟着冲进来吵闹，政府当时对他们说“派代表来反映情况”，当时就有20多名某某村代表留下和政府领导谈判，其余村民就陆续离开了。
21、证人戴某某证言证实：2013年5月2日上午8时许，陆丰市某某镇某某某丙村的妇女约30个人到了陆丰市某某华新能源基地的项目建设工地的道路静坐，将该工地进出的车辆完全堵塞住。接到这个情况后，某某镇府的工作人员在我镇的党委委员、副镇长郑某丙的带领下，党委委员郑某丁、副镇长蔡某某、我以及镇府的其他工作人员一起于当天上午10时左右到了现场。我在现场看见某某镇某丙村的一个叫桌某的妇女手持一个铝质洗脸盆在敲打着，并大声喊叫“某某佛祖托梦给我说，煤电有煤毒不能让他们建成煤的发电厂，要不然我们会中毒的，所有的人只能活到50岁！”“我们要坚决阻止政府建设煤电发电厂！”。我们政府工作人员在场对她们做工作，但是，桌某坚决不同意离开，并躺在道路的中央继续堵塞交通，不得已之下，某某派出所的警察将桌某带离现场，12时左右，其他的某某某丙村的30个妇女在现场工作人员的劝说下才离开了现场。到了当天下午14时许，某某镇某丙村的村民约40人又到了陆丰市某某华新能源基地的项目建设工地的道路静坐，继续堵塞道路、阻止进出的车辆。我们某某镇府的工作人员在我镇的党委委员、副镇长郑某丙的带领下，党委委员郑某丁、副镇长蔡某某、武装干事蔡某甲、我以及镇府的其他工作人员又立即赶赴现场，在现场中，我看见带头的是一个叫郑某某，某某镇某丙村的村民男的有5、6个，女的有30多个，郑某某在现场大声说：“煤电是有煤毒的，如果让他们建成的话，我们村民的健康都会受到伤害，大家到了50岁都会死掉的”。我们到场的工作人员又对他们做劝说工作，最后他们在我们的劝说之下于当天的下午17时左右才离开了现场。
22、证人薛某某证言证实：2013年5月8日早上10时许，我接到某某镇副镇长郑某丙的电话，跟我说某某镇“某某华”风力发电厂的大门给某某镇某某村的村民围堵，叫我马上到镇府集合一起去现场，我接到电话后就赶到镇府，然后就和镇府的同事一起赶到“某某华”发电厂现场，我们到达现场后看到“某某华”的大门口围着大约200人左右的某某镇某某村的村民，厂的大门有两幅红色横幅挂在那里把大门封堵了，两幅横幅上分别写着“万众一心，拯救某某”和“拯救某某，拯救某某，福荫子孙”的字样。看到这个情况，我们就在镇府的领导下做村民的工作，但是现场村民比较激动，不听劝解。现场有一名某某村的妇女桌某高举一把铁的农用耙子和同村的郑某某两人一起在此时向村民大喊“为了子孙后代，不要给某某华继续建设，大家要打倒某某华”，村民在桌某和郑某某的鼓动下将“某某华”大门堵住。我们镇府工作人员多次向在场的村民做工作，但是在场村民在桌某和郑某某的鼓动下根本不听劝解，桌某和郑某某多次指挥村民在“某某华”大门喊“打倒某某华，把某某华砸掉，不给他们建设”。
23、证人郑某辛证言证实：今年5月4日上午10时许，我到陆丰某某镇某某华有限公司的某某能源基地做群众上访工作，当时有某某村的部分村民，大约100人在桌某的带领下，手持横幅，高唤口号，大吵大闹到某某能源基地门口闹事，村民当时在大门口大叫某某华要建火力发电会污染到群众，不能建设，群众上访至中午12时左右才散去。是谁组织我就不清楚，但到现场闹事带头是桌某。大约是在5月6日的上午11时左右，某某村村民约有200人来到镇府来上访，当时村民们在桌某和郑某甲、郑某某的带领下，手持横幅，高唤口号直接的闯进镇府的办公大楼，要求党委书记出来答话，最后书记向群众解释，叫村民回家推选代表，村民闹到12时左右才离去。
24、证人郑某壬证言证实：今年5月2日开始到5月8日，我村的部分村民陆续到陆丰某某镇某某华有限公司的某某能源基地和某某镇府上访闹事，每天去闹事的大约有100多人，闹事的大部分是妇女和小孩，这些人都是在郑某甲、桌某、郑某某的带领下去闹事的，从5月2日开始，先有一些村民去某某华有限公司的某某能源基地闹事致使工地停工，之后在5月3日、5月4日、5月5日也分别到某某华有限公司的某某能源基地和某某镇府上访闹事。桌某在每天早上还在村里面敲锣煽动村民，向村民宣传说如果没有去阻止开工，污染将致以后没子没孙，郑某甲在上访闹事时负责叫口号煽动村民，有的村民拉横幅，拉横幅大部分是小孩，带头上访闹事的还有某丙村的郑某癸，他每次都在上访闹事时大吵大闹，向村民宣传说某某华征地被村干部私吞了几千万元，叫村民一定要来上访闹事。
25、证人郑某烈证言证实：5月2日上午10时许，某某村约十几个村民，大部分都是妇女，其中领头人是桌某，她们到某某华生活区建设现场阻止现场施工人员施工，要施工人员停工，不能动工。后经我们村委干部、政府郑某丙、派出所等人员劝说后，她们才离开。5月3日，还是十几个某某村民，桌某领头，到施工现场阻挠，后被我们工作人员劝说回去。5月4日、5日，来的人很多，约一百多人，有妇女、老人、小孩，小孩当中有部分是在校学生，在现场我看到主要是桌某、郑某甲等在喊，叫他们冲，砸，某某华大门被他们用石头，砖头等器械砸，撬断该大门小条钢条，大门上有被砸痕迹，后来通过我们村委干部、政府工作人员及派出所民警的劝说，他们才陆续离开。由于他们的阻挠，示威，某某华无法施工和正常工作。5月6日，郑某甲、桌某煽动带领约二百多某某村民到某某华基地进行示威游行，并拉着横幅一直游行到某某镇政府办公大楼，后来通过政府人员劝说后才离去。5月8日、9日，郑某某、桌某等人又煽动并带领二百多村民到某某镇政府冲击政府办公大楼，使政府无法正常工作。
26、证人黄某丙证言证实：在“某某华”工厂几次堵门事件现场中，现场我认识一个妇女是某丙村郑某乙的老婆桌某，因为她在那现场吹哨子什么的，我印象比较深。
27、证人李某某证言证实：2013年5月2日上午9时左右，某某镇某某村村民10多位妇女冲进我公司某某能源基地行政生活区施工现场阻止工程施工，不准挖土填方，禁止施工车辆通行等。至10日，我公司还是无法施工，严重影响我公司生产及工程进度和生活秩序。工程停工共损失3333985元，其他损失120085元。
28、证人郑甲证言证实：今年5月2日至8日，某某村村民约200人到某某华某某能源基地和某某镇政府游行，导致某某能源基地停工。8日上午，某某村约70名妇女及部分男性村民拿标语、喊口号从某某村步行至某某镇府，并在镇府哄闹。镇、派出所、村干部积极疏导劝解，上访群众不予理采，少数村民情绪激动，部分村民要冲到镇府办公二楼，与个别干部发生冲突，致使某某村1名村干部受伤。闹事现场的指挥者是郑某甲和桌某。
29、证人郑某洲证言证实：郑某甲、郑某某、桌某这三人在村煽动村民去冲击某某华和某某镇府的主要人员。
30、同案人郑某甲供述：第一次是在2013年5月2日下午14时许（上午去的那次我没去），我和某某村村民共五十多人，冲到某某镇某某华风力厂南面建设工地，当时建设工地的工人正在打桩、修路，我们向他们说，在村干部没有发钱给我们之前，不许开工建设，当时工人们听后就停工了。第二次是在今年5月8日11时许，我和四百多个村民到某某镇某某华风力厂办公房地，要求某某华公司停止建设。当时我们叫几个妇女和小孩拉两条红布横幅，在桌某的指挥下，将某某华风力厂办公地的大门堵住，煽动村民跪下，其他在外围的青年用手机录像。后在政府、公安执勤人员的劝说下，一个多钟头后我们才各自回村。2013年5月6日约9时，我和我村村民约两百多人从某某村出发，拉着红布横幅一路叫口号，游行到某某镇人民政府。在到某某镇书店时，我村村民郑某初发给我一个哨子，让我用以指挥游行队伍。到达某某镇人民政府办公楼一楼，镇府工作人员让我们派代表面谈，我们没有听他们的，继续高喊口号，将办公楼一楼大厅出口堵住，我吹哨子让妇女在前跪下，后又吹哨让她们在办公楼一楼出口坐下，当时有很多群众也进镇府里面围观。到中午约12时，镇府领导答应我们到村面谈，此时，我们才离开镇府办公楼。昨天（5月8日）下午约16时，我因为身体不舒服，呆在家里，这时我听人说我村村民到镇府示威时，有人受伤了，所以我就骑车到镇府看看是怎么回事。当时镇府里面很乱，有我村很多村民在办公楼一楼二楼冲上冲下，我就和村里几个熟人在镇府大门周围看热闹。我村村民一直闹到六时许才离开。我村是以火力发电污染为由，阻止其建设，想据此向政府要些钱。这次我只是在现场吹哨指挥，其他的我没有参与。最近我村一些村民通过发短信，称某某风力发电某某华公司建设煤炭发电，污染环境损害村民健康，影响不仅是某某村，还有某某镇、某乙镇、某丙镇、某丁镇，希望某某村村民团结起来反对。某某村外出广州的几个青年老板回来后，就进行具体组织，并煽动我村一个名叫桌某的妇女带头，对没有参加或不参加的村民，去他家诅咒他家死光光。所以这次出来，我村村民各户基本上都有派人出来。
31、被告人桌某供述：因为某某华公司要在我某某镇建设火力发电，我认为这会严重污染环境，令我某某村村民生活受严重影响，所以，从2013年5月2日开始至8日，我与郑某甲、郑某某等人，组织我某某村村民，到某某华某某能源基地建设工地进行阻止动工，阻止工地车辆通行，到某某华公司堵大门示威、拉横幅、叫口号。因为某某村村民听信我们建设火力发电会严重污染环境影响后代子孙的理由，所以参加的村民由刚开始的几十人至后来的两百多人。因为某某镇政府没有给我们满意答复，我们每次阻工、示威后，随后就带领村民到某某镇政府示威、拉横幅、叫口号。
32、被告人郑某某供述：2013年5月2日上午10时左右，我和某丙村的桌某叫了十几个妇女和小孩到某某镇某某华南面工地，现场叫工人停工，我叫停一辆正在运土的东风车，叫工人停工，桌某叫一起去的村妇女去阻止工地工人施工，桌某还自己躺在工地大路中央，阻止车辆进出，直到镇、村干部和派出所同志到现场劝说，一直到中午时分才离开。下午，我和桌某叫上几十名去某某华工地阻工，我们拦住运土的车辆，叫工人停工。该工地从那开始就不敢开工了。5月4日上午，我村桌某带领一百多名村民、小孩到某某华公司驻地（办公生活区）示威闹事，听参与的村民回来说，这次很多人冲进大门里面，某某华被砸坏东西。这次我没有参加，下午13时许，一部分人坐在大路中间，将大路阻住，并在那叫喊“打倒某某华”等口号，我也有叫，来往车辆因此不敢在这边通过，我们一直阻路到17时许，才回村。5月5日上午，某某村民有去某某华闹事，去了200多人。我上午没有参加，下午，我吃完午饭，也去了某某华，参与堵门。5月6日上午约10时，我和桌某、郑某甲带领约300多名村民，一路喊口号“打倒某某华”、“还我土地”等口号，拉两条红布标语横幅，从村里游行到某某华大门，某某村外出广州、深圳等地回村参与反对某某华建设火电的人士郑某俭、郑丁的二儿子（郑某运）、郑某叹的小儿子（郑某腾）、郑某民、郑某映、郑某振等人，随后也从村里游行到某某华大门前，跟我们合在一起，郑某甲、桌某和我带头叫喊反对某某华的口号，叫村里的妇女将横幅横系在某某华大门两端，把大门封住，妇女们坐在大门口，将大门堵住。郑某俭也有参与带叫口号和叫妇女堵大门。镇府工作人员到现场，向我们劝说，后到中午约11点40分，我们一路游行到某某镇府办公楼，拉横幅将办公楼一楼横堵住，堵住办公楼后，我们叫镇府的领导出来，镇府的几个领导有出来向我们说话，劝我们冷静，会与我们商谈。我见到郑某俭、郑某运、郑某腾、郑某民、郑某映、郑某振等人也有到镇府参与，郑某腾当时带着一个挂包，并带一部红色平板电脑，让人混在人群中录像。到中午13时许，我们就离开了。5月8日下午，我到某某镇某某桥头卖海贝，刚卖完时约14时40分左右，我村100多名村民在桌某带领下，游行经过桥头地，我也被几个某某村妇女叫上一起去游行示威，桌某带领这些人游行到某某镇府后，我也站在队伍前面，指挥队伍，听我指挥，这些妇女一般都听我的话。刚开始，我们将镇府一楼办公通道堵住，因为镇府的领导没有到我村里开会，所以村民们很激动，不久，就开始冲击办公楼二楼，现场执勤的公安劝阻我们，但我们人多，不到十几分钟，几十个妇女就冲上二楼，去找镇的领导责问，但找不到。她们就在楼梯上坐，围住二楼，村干部来劝我们时，其中一个与我们发生争执，并有冲突，现场有人受了伤。我们一直闹到18时左右，才离开镇府回村。这次我们村组织去某某华工地阻工、阻挠镇府办公、冲击政府的主要是桌某、郑某甲，我也有参与，郑某俭也有参与。我是因为某某华要建设煤力发电厂，会污染村里环境，危害村民健康，所以我自己就出来参与阻工了，没有人指使我。
本院认为：被告人桌某、郑某某在国家能源局批准建设的“陆丰市某某电厂”施建工程期间，竟以煤力发电厂污染环境，危害村民健康为由，带头煽动、组织某某村村民阻挠基地建设，拦截工程车施工，致使基地长时间不能开工建设运作，造成严重损失，其行为均己构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控二被告人所犯罪名成立，应予支持。鉴于二被告人能当庭认罪，确有悔罪表现，可给予酌情处罚，适用缓刑考验。
根据二被告人的犯罪事实、情节、作用及对社会造成的危害程度。案经本院审判委员会讨论决定。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人桌某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人郑某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴声尧
审 判 员 林 安
代理审判员 张丽涛
二〇一四年十二月十八日
书 记 员 徐泽辉