辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2013）沈中民五终字第1662号
上诉人（原审原告）：李忠成，男，汉族，1961年11月11日出生。
上诉人（原审被告）：沈阳市工业锅炉安装公司。
上诉人李忠成因与上诉人沈阳市工业锅炉安装公司劳动争议纠纷一案，不服沈阳市铁西区人民法院（2013）沈铁西民四初字第124号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法由审判员王银华担任审判长，与审判员李春野（主审），代理审判员郭伟组成合议庭，审理了本案。
原审法院查明，李忠成系沈阳市工业锅炉安装公司（以下简称锅炉安装公司）职工，1998年下岗待工。锅炉安装公司在举证期内未提供证据证明已与李忠成解除了劳动关系，也未提供证据证明李忠成从1998年至今未提供正常劳动是缘于双方之间的约定或完全由于李忠成自身原因造成。1998年1月至2013年1月双方劳动关系存续期间，锅炉安装公司未给李忠成缴纳养老、失业保险。2013年2月1日李忠成向沈阳市铁西区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求补缴养老、失业保险，支付伤残补助金、生活费、采暖费、独生子女费。该仲裁委以其请求已超过一年仲裁申请期限为由不予受理。李忠成不服，提起诉讼。诉讼请求为：1、锅炉安装公司为李忠成补缴1998年1月至2013年1月期间的养老、失业保险；2、支付六级工伤一次性伤残补助金17600元；3、支付下岗期间（1998年1月至2013年1月）的生活费144000元；4、支付采暖费、独生子女费；5、锅炉安装公司承担本案诉讼费。
上述事实，有双方当事人的陈述，李忠成提供的沈西劳人仲不字（2013）36号不予受理通知书、企业法人登记情况查询卡、沈阳市参保人员缴费明细、职工因工负伤等证据在卷佐证，经质证，原审法院予以确认。
原审法院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第三条规定：“劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。”第七十二条规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”及《中华人民共和国社会保险费征缴暂行条例》第三条第一款规定：“基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。”第三款规定：“失业保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工。”第四条第一款规定：“缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。”第十条第一款规定：“缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。”李忠成作为锅炉安装公司的职工，应享受基本养老保险和失业保险待遇。而作为企业，在与职工劳动关系存续期间，应按照法律规定及时足额为职工缴纳基本养老保险和失业保险。这是企业必须履行的强制性法律义务，其关系到劳动者的基本劳动权利和基本生活保障问题。故对李忠成要求补缴1998年1月至2013年1月期间养老和失业保险的主张，予以支持。
关于李忠成要求锅炉安装公司支付1998年1月至2013年1月下岗期间生活费的问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条、第二条规定，李忠成主张下岗期间的生活费的仲裁时效，应从其主张权利之日起计算。故对锅炉安装公司提出李忠成的诉求已超过仲裁时效的抗辩，不予支持。沈阳市自1998年起开始实施下岗职工最低生活费标准，锅炉安装公司应按照相应标准支付李忠成1998年1月至2013年1月下岗期间的生活费。
关于李忠成要求报销采暖费的问题。因李忠成在举证期内未提供证据证明存在其所有或承租的房屋有采暖费支出的事实，故对其此项诉讼请求，不予支持。
关于李忠成要求支付独生子女费2000元的问题。劳动争议是指用人单位与劳动者因实现劳动权利和履行劳动义务而发生的纠纷，劳动争议的内容必须与劳动权利、义务有关。独生子女补助费等是国家实行计划生育政策，对取得《独生子女父母光荣证》的居民落实的相关待遇，享受该待遇与劳动者向用人单位提供劳动无关。因该待遇发生的纠纷不是用人单位与劳动者之间就劳动相关的权利和义务产生的纠纷，属于我国计划生育政策调整范围，不属于劳动争议案件受案范围，故对其此项诉讼请求，不予处理。
关于李忠成要求按照工伤保险条例的规定支付一次性伤残补助金（16个月的本人工资）的问题。根据《中华人民共和国工伤保险条例》第六十七条规定：“本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。”李忠成1985年9月因事故受伤，1991年被认定为工伤。李忠成在举证期内未提供证据证明其工伤为六级伤残，且其主张的一次性伤残补助金不适用《工伤保险条例》，故对其此项诉讼请求，不予支持。
原审法院依据《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十二条，《中华人民共和国社会保险费征缴暂行条例》第三条、第四条、第十条，《中华人民共和国工伤保险条例》第六十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条、第二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决：一、被告沈阳市工业锅炉安装公司于本判决生效后十日内为原告李忠成补缴1998年1月至2013年1月的养老保险（具体数额以养老保险经办机构核定的数额为准，个人应缴部分由个人承担）；二、被告沈阳市工业锅炉安装公司于本判决生效后十日内为原告李忠成补缴1998年1月至2013年1月的失业保险（具体数额以失业保险经办机构核定的数额为准，个人应缴部分由个人承担）；三、被告沈阳市工业锅炉安装公司于本判决生效后十日内给付原告李忠成1998年1月至2013年1月的生活费43560元（1998年1月至2003年12月按每月150元计算，共计10800元；2004年1月至2006年10月按每月220元计算，共计7480元；2006年11月至2008年12月按每月260元计算，共计6760元；2009年1月至2010年10月按每月340元计算，共计7480元；2010年11月至2011年12月按每月380元计算，共计5320元；2012年1月至2013年1月按每月440元计算，共计5720元）；四、驳回原、被告其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告沈阳市工业锅炉安装公司承担。
宣判后，李忠成与锅炉安装公司均不服，向本院提出上诉。
李忠成上诉称，我的工伤经鉴定为六级伤残，根据《工伤保险条例》的规定，锅炉安装公司应按月支付伤残津贴且不能低于最低工资标准。锅炉安装公司应在支付生活费的基础上还应按月支付伤残津贴。在《工伤保险条例》施行之前，即使按照当时的法律规定，锅炉安装公司也应支付一次性伤残补助金。请求二审法院撤销原审判决，支持我的诉讼请求。
锅炉安装公司答辩称，李忠成的工伤及伤残等级鉴定均发生在《工伤保险条例》施行之前，其要求按照《工伤保险条例》的相关规定，支付其工伤保险待遇，没有法律依据。
锅炉安装公司上诉称，李忠成在下岗时与单位约定，待其退休时一次性补缴养老保险，生活费自行解决，不存在待业及失业问题。李忠成要求单位补缴养老、失业保险及支付生活费的诉讼请求已超过了仲裁时效，不应予以支持。请求二审法院撤销原审判决，驳回其诉讼请求。
李忠成答辩称，同意原审判决关于补缴养老、失业保险的判决内容。
本院认为，李忠成系锅炉安装公司职工，于1998年下岗待工。李忠成于1991年2月经沈阳市劳动局认定为工伤，其在二审审理过程中提供了沈阳市劳动鉴定康复管理办公室颁发的《因工伤残待遇证》，载明：其于1998年11月17日经鉴定为六级伤残。根据《工伤保险条例》第六十七条的规定，“本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。”因李忠成已于《工伤保险条例》施行前完成了工伤认定及伤残等级鉴定，故其相关工伤保险待遇应按当时的法律法规规定执行。根据《沈阳市企业职工工伤保险暂行办法》（市政府1993年第3号令）第十条规定“职工因工致残经劳动鉴定后，按确定的一级至十级标准享受待遇：（一）发给一次性伤残补助金：…六级发给5个月；…”。因《沈阳市企业职工工伤保险办法》自2000年11月1日起施行，该《办法》第二十六条规定“职工因工负伤或患职业病，致残等级为5-6级的，企业安排工作有困难且本人自愿离岗休息的，按月发给企业平均工资70％的工资，本人工资高于企业平均工资时，可以本人工资为基数，离岗期间工龄连续计算；”而且，因李忠成于1998年下岗，锅炉安装公司一直未为其安排工作，故应自2000年11月1日起，按照该《办法》的规定按月支付李忠成下岗待工期间的工资。因在该《办法》施行前，沈阳市对工伤六级伤残职工的离岗期间工资支付问题未作相关规定，故原审判决中关于锅炉安装公司支付李忠成1998年1月至2000年10月期间生活费的部分，并无不当。
又因《工伤保险条例》自2004年1月1日起施行，该《条例》第三十四条规定“职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：（二）保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70％，六级伤残为本人工资的60％，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。”故自2004年1月1日起，锅炉安装公司应按李忠成本人工资的60％且不得低于当地最低工资标准向其支付伤残津贴。
综上，李忠成在二审审理过程中提供的《因工伤残待遇证》，能够证明其工伤伤残等级为六级，锅炉安装公司依法应向其支付相关的工伤保险待遇。故原审判决锅炉安装公司支付李忠成下岗待工期间的生活费，认定事实不清。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（三）项之规定，裁定如下：
一、撤销沈阳市铁西区人民法院（2013）沈铁西民四初字第124号民事判决；
二、发回沈阳市铁西区人民法院重审。
二审案件受理费20元，退还给上诉人李忠成、沈阳市工业锅炉安装公司各10元。
审判长 王银华
审判员 李春野
审判员 郭 伟
二〇一四年六月十七日
书记员 孙思宇