海南省海口市美兰区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）美民一初字第619号
原告：海口市桂林洋农场。
委托代理人：徐立、刘必智，海南昌博律师事务所律师。
被告：董永光，男。
第三人：周银春，男。
委托代理人：罗明，海南瑞来律师事务所律师。
第三人：曹胜珍，女。
第三人：周伟涛，男。
第三人：周鹏，男。
第三人：周婷，女。
原告海口市桂林洋农场诉被告董永光及第三人周银春、曹胜珍、周伟涛、周鹏、周婷土地租赁合同纠纷一案，本院于2015年1月25日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年10月15日公开开庭进行了审理。原告海口市桂林洋农场的委托代理人徐立、被告董永光、第三人周银春的委托代理人罗明到庭参加诉讼。第三人曹胜珍、周伟涛、周鹏、周婷经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告海口市桂林洋农场诉称，2002年11月7口，原告与被告签订《土地租赁合同》一份，约定甲方（原告）同意将使用权属于农场的位于五一队福云村后农业用地坡地13亩、水田40亩租赁给乙方（被告）用于养殖种植或其他综合经营，土地租赁年限为20年，即2003年1月1日起至2023年1月1日止。合同另约定，在租赁时间内，如因桂林洋开发区建设需征用该地，乙方应予服从，甲方应提前六个月通知乙方，乙方自接到通知之日起，停止生产，并在六个月内收完所有产品，处理完地表附属物及设施。租赁合同签订后，被告即进场进行开发经营。因海口市桂林洋道路开发建设需要，为提供海口市桂林洋高校区11、16#道路建设用地，2009年7月16日，海口市国土环境资源局与原告签订《收回土地协议书》一份，约定收回原告位于海口市桂林洋高校新区海南师范大学西北侧土地，面积138.91亩；2013年9月5日，海口市国土资源局又与原告签订《收回土地协议书》一份，约定收回原告位于海口市桂林洋高校区海南师范大学西北侧土地，面积29.37亩。涉案4.81亩土地在上述因海口市桂林洋高校区11、16#道路建设需要收回的土地范围内，因土地收回需要部分解除土地租赁合同，解除部分的土地面积4.81亩，原告将此情况告知被告，并派员多次与被告进行协商，均未能达成一致意见，被告一直拒绝清理涉案土地上的青苗及附着物，拒绝将土地交还给原告，故诉至法院请求：1、判令部分解除原告与被告于2002年11月7日签订的《土地租赁合同书》，即解除因海口市桂林洋高校区11#道路建设该合同项下坡地13亩中被收回的4.81亩地部分（具体坐落位置及面积见校际11#路占用董永光租赁用地界址图）；2、判令被告于本案判决生效之日起20日内自行清理上述被收回的4.81亩土地上的青苗及附着物，将土地交还给原告；3、案件受理费由被告承担。
被告董永光辩称，海口市人民政府征用、收回原告海口市桂林洋农场的部分土地用于建设高校区11#公路，被告对征用范围内的4.81亩租赁地的收回没有异议并同意搬迁，该4.81亩土地上的种植物、附着物给付合理的赔偿即可。在法院审理的另案承包经营合同中，因承包人周小郎死亡，其家属侵占被告的庄园，法院判决后可进行合理清场。
第三人周银春述称，被告经营的庄园早已2011年将承包经营权转交给第三人的儿子周小郎，该庄园一直由周小郎实际承包经营。周小郎在承包之后，投入了巨资在该土地上建设相关设施及大量苗木，现原告海口市桂林洋农场因政府重用建设收回孔子庄园中的部分土地，其被征用人应为周小郎，相关的补偿款应由周小郎享有。第三人作为周小郎的法定继承人之一，对周小郎的上述权益享有合法的权利，即被征用人享有的补偿协议应由第三人享有，同时第三人对土地的征收没有异议。
第三人曹胜珍、周伟涛、周鹏、周婷未作书面陈述。
经审理查明，第三人曹胜珍与死者周小郎（曾用名周晓郎）原系夫妻关系，双方于2004年2月20日办理离婚登记手续，第三人周伟涛、周鹏、周婷是曹胜珍与周小郎的婚生子女，周银春是周小郎的父亲。2002年11月7日，原告海口市桂林洋农场（甲方）与被告董永光（乙方）签订《土地租赁合同书》，约定：“甲方将农场五一队福云村后农业用地坡地13亩、水田40亩出租给乙方用于养殖种植或其他综合经营，租赁期限为20年，乙方在租赁地内可盖职工住房及相关办公设施；乙方租赁地如需转让或者改变经营性质，须经甲方同意认可；在租赁时间内，如因桂林洋开发建设需征用该地，乙方应予服从，租赁地内的青苗和附着物乙方按桂林洋的有关赔偿规定给予赔偿，职工住房及办公室按国家有关规定给予赔偿；甲方应提前六个月通知乙方，乙方自接到通知之日起停止生产，并在六个月内收完所有产品，处理完地表附着物及设施。”合同签订后，董永光投资在租赁地上搭建茅草亭、木屋客房、开发湖区建造田景，开设农家乐休闲项目“未了情翡翠庄园”进行经营。2011年2月21日，董永光与周小郎签订一份《承包经营合同》，将先期投资开发的未了情翡翠庄园现有的建筑物及公共设备）发包给周小郎自主经营。合同约定：“周小郎如在承包地修建经营性公共设施及对现有建筑物、地上植物进行改造须经董永光同意；周小郎如未按规定时间缴纳承包金，合同自然终止，董永光无偿收回经营权并无偿拥有周小郎投入的不动产。”合同签订后周小郎将“未了情翡翠庄园”更名为“海口孔子文化庄园”进行经营。2013年3月25日，因海口市人民政府为提供建设桂林洋高校区11#、16#道路项目用地，收回海口市桂林洋农场位于桂林洋高校区海南师范大学西北侧的土地，桂林洋农场社区管理委员会书面通知董永光，因出租的福云村后田片坡地13亩、水田40亩的养殖种植用地，政府征收用于建设桂林洋高校区11#公路，通知其做好搬迁工作。同年9月5日，海口市国土资源局与海口市桂林洋农场签订《收回土地协议书》，以72930元/亩补偿收回桂林洋农场使用的位于桂林洋高校区海南师范大学西北侧29.37亩土地，同时经海口市土地测绘院测绘，高校区校际11#路从庄园的面积为4.81亩（坐标为：210401.941/213876.912、201401.738/213922.127、210479.583/213965.264、210465.025/213994.145）的租赁地通过。2013年9月24日，经营人周小郎因交通事故死亡。2014年3月4日，海口桂林洋经济管理委员会作出《房屋征收补偿决定书》，决定征收董永光的涉校际11#路4.81亩庄园土地，并对4.81亩土地上的各种结构房屋给予总金额为180471元的经济补偿。其后，董永光因征收补偿决定未对地上种植物进行赔偿提出异议。2015年1月19日，原告诉至本院要求解除双方签订的《土地租赁合同》中涉高校区校际11#道路建设用地4.81亩坡地的土地租赁，并诉请判令被告董永光交还4.81亩土地，同时自行清理该地范围内的青苗及附着物。诉讼中，周小郎的父亲周银春认为征收的4.81亩土地属周小郎承包经营的海口孔子文化庄园内，被征用享受征收补偿款的权益人应为周小郎，申请作为本案第三人参加诉讼。案经审理，本院依法追加周银春、曹胜珍、周伟涛、周鹏、周婷作为第三人参加诉讼。庭审中，第三人周银春提供董永光出具的承包金收条、《情况说明》、《价格单》、签订人为周小郎与李良福的《房屋装修协议书》、《铝合金门窗工程协议书》、签订人为周小郎与唐多文的《合同书》、签订人为周小郎与王制宪、王某某的《生态木建筑项目施工内容确认书》、海南国科之窗装饰工程有限公司的《桂林洋孔子庄园装饰工程预算表》、湖北武汉亿脉建筑安装有限公司、李新民、南岛工程搭棚队吴坤江、未署名收款人分别出具的收款收据及记账明细、订货单等主张周小郎生前投入巨资建设庄园相关设施及大量苗木，4.81亩征收地的补偿款应由周小郎的法定继承人享有。被告董永光经质证，认为《情况说明》、《价格单》、《房屋装修协议书》、《铝合金门窗工程协议书》涉及海边别墅工程，与承包经营的庄园没有关联性，属另外法律关系；《合同书》、《生态木建筑项目施工内容确认书》、《桂林洋孔子庄园装饰工程预算表》、收款收据及订货单、记账明细，周小郎生前没有向其出示，合同材料未经其签字认可，对其真实性不予认可；海口市桂林洋农场则认为土地租赁合同的相对方是董永光，对第三人提供的涉垫资、出资的证据的真实性及证明力不予认可。经本院责成第三人周银春对证据来源进行释明，周银春陈述上述证据来源于周小郎的遗物。
本院确认的上述事实，有原告提供的《土地租赁合同书》、收回土地协议书、校际11#路占用董永光租赁用地界址图、照片、征收补偿决定书、非诉行政执行裁定书，被告董永光提供的未了情翡翠庄园相片、第三人提供的《承包经营合同》、承包金收据、《情况说明》、价格单、通知、户口本、注销户口证明、离婚证以及当事人的陈述笔录等在案为凭，这些证据材料已经庭审质证和本院的审查，可以采信。
本院认为，原告海口市桂林洋农场将其农场五一队福云村后的坡地、水田租赁给被告董永光种植、经营，未违反法律法规的效力性强制性规定，双方之间形成的土地租赁合同属有效合同，对各自均具有法律约束力，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。双方之间的合同约定，在租赁时间内，如因桂林洋开发建设需征用该地，董永光应予服从，现海口市国土资源局收回海口市桂林洋农场部分用地，用于市政府建设桂林洋高校区校际道路，该行为属于政府行政行为，土地租赁合同租赁面积中涉建设的4.81亩土地已在事实上不能继续履行，故海口市桂林洋农场诉请解除与董永光就土地租赁合同中涉校际道路建设用地的部分面积，符合合同约定及法律规定，被告董永光及第三人周银春亦对此没有异议，本院予以支持。关于涉案4.81亩土地上的种植物及附着物是否为周小郎投资建设的问题。本案中，董永光在租赁土地后，投资开发兴建了“未了情翡翠庄园”，经营后于2011年2月21日签订承包合同交由周小郎承包经营，双方形成合同关系时庄园已存在相应的建筑物、公共设施以及一定的规模。第三人周银春提供的《房屋装修协议书》、《铝合金门窗工程协议书》、《情况说明》，其证据内容均涉及桂林洋海边别墅工程，该工程施工范围不在庄园内，且与土地租赁合同关系属不同法律关系，本院不予审查处理；《合同书》、《生态木建筑项目施工内容确认书》、《桂林洋孔子庄园装饰工程预算表》、收款收据及订货单、记账明细，虽属周小郎与相对方签订，但依董永光与周小郎《承包经营合同》的约定，周小郎如在承包地修建经营性公共设施及对现有建筑物、地上植物进行改造须经董永光同意，该书证材料没有经董永光签字确认，合同是否实际履行、收据是否具备真实性，第三人没有提供相应的证据材料予以证实，同时该实施的工程项目是否在被征收范围内，缺乏证据予以支持，第三人关于涉案4.81亩土地上的种植物及附着物为周小郎投资建设的抗辩，本院不予采纳，该4.81亩土地上的种植、附着物的征收受补偿人应确认为董永光。关于海口市桂林洋农场诉请解除4.81亩土地租赁合同的同时，要求董永光自行清理地上的青苗及附着物并交还土地是否应支持的问题。2014年3月4日，海口桂林洋经济管理委员会作出《房屋征收补偿决定书》，决定征收董永光的涉校际11#道路4.81亩庄园土地，并对4.81亩土地上的各种结构房屋给予总金额为180471元的经济补偿，董永光对该行政行为未申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，应视为已认可该货币补偿。现原、被告双方已对解除土地租赁合同中涉校际道路建设用地的4.81亩土地面积达成共识，原告诉求被告清理地上青苗、附着物，于法有据，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条、第一百一十条第一款第（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，缺席判决如下：
一、解除原告海口市桂林洋农场与被告董永光于2002年11月7日签订的《土地租赁合同》中涉桂林洋高校区校际11#道路建设用地4.81亩土地的（坐标为：210401.941/213876.912、201401.738/213922.127、210479.583/213965.264、210465.025/213994.145）租赁面积。
二、被告董永光须于判决生效之日起三十日内，清理上述4.81亩土地上的青苗、附着物，并将土地交还原告海口市桂林洋农场。
案件受理费人民币50元，由被告董永光负担（原告已预缴）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
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案件唯一码审判长梁其恩
人民陪审员 林诗柏
人民陪审员 吴宗华
二〇一六年二月二十三日
书 记 员 林小燕
附：相关法律及司法解释条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第一百一十条当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：
（一）法律上或者事实上不能履行；
（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；
（三）债权人在合理期限内未要求履行。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
…。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。