重庆市南川区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）南川法民初字第00509号
原告李继祥农村承包经营户。
诉讼代表人李继祥，男，1967年10月11日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
原告周廷明农村承包经营户。
诉讼代表人周廷明，男，1955年10月7日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
原告周洪仕农村承包经营户。
诉讼代表人周洪仕，男，1953年12月30日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
原告周廷全农村承包经营户。
诉讼代表人周廷全，男，1964年6月19日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
原告杨传明农村承包经营户。
诉讼代表人杨传明，男，1962年3月2日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
原告李明胜农村承包经营户。
诉讼代表人李明胜，男，1972年1月26日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
原告杨小丽农村承包经营户。
诉讼代表人杨小丽，女，1966年7月14日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
原告周洪禄农村承包经营户。
诉讼代表人周洪禄，男，1959年11月20日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
原告孙清华农村承包经营户。
诉讼代表人周洪叔，女，1959年6月8日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
原告郑小华农村承包经营户。
诉讼代表人邓国学，女，1961年2月6日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
原告杨传华农村承包经营户。
诉讼代表人李仕芳，女，1964年6月26日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
原告周洪池农村承包经营户。
诉讼代表人汪仁明，女，1954年1月2日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
原告周洪生农村承包经营户。
诉讼代表人金银贵，女，1954年10月11日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
原告张祥贵农村承包经营户。
诉讼代表人张祥贵，女，1968年7月1日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
原告周洪旗农村承包经营户。
诉讼代表人周洪旗，男，1963年10月9日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
原告卢显云农村承包经营户。
诉讼代表人卢川，男，1982年2月10日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
共同诉讼代表人李继祥，男，1967年10月11日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。。
共同诉讼代表人周廷明，男，1955年10月7日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
委托代理人杨向东，重庆市南川区万通法律服务所法律工作者。
被告重庆市南川区鹰岩畜禽养殖专业合作社。住所地重庆市南川区XX街道XXX村XXX组，组织代码79804690-4。
负责人李新华，重庆市南川区鹰岩禽畜养殖专业合作社负责人。
原告李继祥、周廷明、周洪仕、周廷全、杨传明、李明胜、杨小丽、周洪禄、孙清华、郑小华、杨传华、周洪池、周洪生、张祥贵、周洪旗、卢显云农村承包经营户与被告重庆市南川区鹰岩畜禽养殖专业合作社土地租赁合同纠纷一案，本院于2015年1月26日立案受理后，依法由审判员骆云伟担任审判长，与审判员韦云华、人民陪审员冯道春组成合议庭，共同负责对案件的审判。适用普通程序并于2015年6月24日和2015年11月4日两次公开开庭进行了审理。原告李继祥、周廷明、周洪仕、周廷全、杨传明、李明胜、杨小丽、周洪禄、孙清华、郑小华、杨传华、周洪池、周洪生、张祥贵、周洪旗、卢显云农村承包经营户的诉讼代表人李继祥、周廷明及委托代理人杨向东到庭参加诉讼，被告重庆市南川区鹰岩畜禽养殖专业合作社，经本院于2015年3月23日和2015年9月2日两次在重庆法制报公告送达开庭传票期满后，均未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告李继祥、周廷明、周洪仕、周廷全、杨传明、李明胜、杨小丽、周洪禄、孙清华、郑小华、杨传华、周洪池、周洪生、张祥贵、周洪旗、卢显云农村承包经营户诉称，2006年11月18日，被告以南川市鸭业网箱养殖专业合作社（实际注册为重庆市南川区鹰岩畜禽养殖专业合作社）名义与16原告分别签订了《土地承包协议》，约定被告租用16原告的土地用于网箱养鸭10年，每亩土地每年补偿原告700市斤谷子，被告有保证复耕的义务等。协议签订后，被告从2010年起未履行支付租金义务，也未将土地复耕后交还原告。2012年16原告提起诉讼，南川区人民法院分别判决被告支付16原告2010年、2011年、2012年的土地租金。2013年16原告再次提起诉讼，南川区人民法院、重庆市第三中级人民法院分别判决解除了16原告与被告签订的《土地承包协议》。因土地复耕问题没有解决，16原告现依法起诉，请求判令被告将租赁的土地复耕后交还原告。
被告被告重庆市南川区鹰岩畜禽养殖专业合作社未作答辩意见。
经审理查明，16原告系重庆市南川区XX街道XXX村XXX组（原重庆市南川区XX街道XXX组）农村土地承包经营户，承包期限期为1998年8月30日至2028年12月30日。2006年11月18日，原告以南川市鸭业网箱养殖专业合作社（甲方）名义与16原告（乙方）分别签订《土地承包协议》。协议约定，一、土地补偿标准：按每亩每年补偿700市斤谷子（可按当年市价折款补偿）；二、租赁时间：从2006年11月18日至2016年11月17日止，暂定10年，如甲方需要可继续租赁，补偿标准不变；三、缴纳补偿方式：按先缴后使用的原则，即年前一次性缴纳，为了保证复耕，甲方应多补偿一年，以防甲方不复耕或作直接补偿，如甲方复耕后可退还或作为当年补偿。…….六、乙方出租后，不得以任何形式和理由收回土地使用权，乙方若赔偿了甲方所有投资和收益，方可收回；若甲方需撤除，可向乙方提前一年告知，并缴清所有款项和履行有关事宜，方可解除。签订该协议时，被告向16原告支付了2倍2007年的土地租金，收据裁明付款事由为“土地补偿金、复耕保证金”。嗣后，被告在16原告的承包地上进行鸭业养殖过程中，毁损了各承包地之间的田坎，并在承包地上修建了简易房、沼气池、开挖了水塘、并对土地进行了硬化。2006年12月25日，原南川市农业局给被告颁发了养殖专业大户证书。2007年1月10日，被告领取合伙企业营业执照，注册名称为“重庆市南川区鹰岩畜禽养殖专业合作社”，注册住所为“重庆市南川区XX办事务XX居委X组”。2010年2月10日，被告办理了税务变更登记，登记注册类型变更为个人独资企业。以上证件，持有人均是重庆市南川区鹰岩畜禽养殖专业合作社。
2007年8月12日，重庆市南川区人民政府办公室制定《重庆市南川区畜禽区域划分及养殖污染控制实施方案》，被告的养殖场在畜禽禁养区内。2010年8月1日，南川区动物卫生监督所以被告违反动物养殖场应当符合的各项动物防疫条件，对被告作出责令整改通知书。南川区环境保护局分别于2010年8月4日、2010年8月5日、2010年8月12日、2010年8月27日，对被告作出环境违法行为改正通知书、行政处罚告知书、行政处罚听证告知书、行政处罚听证通知书、行政处罚决定书。2010年9月9日，重庆市环境保护局向南川区人民政府发出《关于建议妥善解决南川区鹰岩畜禽流养殖专业合作社环境污染问题的函》。2010年12月被告养殖场被关闭。
2012年9月25日，因被告拖欠土地租金，16原告向本院提起诉讼。2012年11月8日，本院判决被告向16原告支付下欠的2010年、2011年、2012年土地租金。此次审理时，原、被告双方对2010年、2011年、2012年稻谷市价进行了确定，其中2012年的稻谷市价为1.30元／斤。2013年4月1日，16原告向本院起诉请求解除与被告签订的《土地承包协议》，被告支付2013年的土地租金。本院审理认为，被告连续三年未支付租金的行为已表明其不履行合同主要债务，致使合同目的无法实现，故依法判决解除了16原告与被告分别于2006年11月18日签订的《土地承包协议》。同时确认被告预付的土地复耕保证金抵充其2013年的土地租金。该判决现已经生效。
另查明，被告租赁原告李继祥户承包地1.30亩、租赁原告周廷明户承包地1.10亩、租赁原告周洪仕户承包0.869亩、租赁原告周廷全户承包地0.84亩、租赁原告杨传明户承包地0.82亩、租赁原告李明胜户承包地0.64亩、租赁原告杨小丽户承包地0.63亩、租赁原告周洪禄户承包地0.56亩、租赁原告孙清华户承包地0.54亩、租赁原告郑小华户承包地0.47亩、租赁原告杨传华户承包地0.44亩、租赁原告周洪池户承包地0.39亩、租赁原告周洪生户承包地0.376亩、租赁原告张祥贵户承包地0.28亩、租赁原告周洪旗户承包地0.23亩、租赁原告卢显云户承包地0.03亩，共计9.515亩。
本案审理中，16原告变更诉讼请求为：1、要求被告补偿16原告9.515亩土地的复耕费；2、要求被告赔偿16原告2014年、2015年土地经济损失，（该损失按每年每亩700斤稻谷2012年市价标准1.30元／斤计算），本案诉讼费由被告负担。本院根据16原告的申请，依法委托重庆华康资产评估土地房地产估价有限责任公司对16原告9.515亩土地的复耕费进行评估。其经评估意见为，9.515亩土地的复耕费为226200元。本次评估用去评估费6000元（16原告已支付）。16原告表示对上述款项，由16原告共同享有，在本案中不作具体划分。
上述事实，有原告的当庭陈述，以及（2012）南川法民初字第03145号民事判决书、（2013）南川法民初字第01141号民事判决书、重康会综报字（2015）第214号报告书等证据在案佐证，并经庭审核实，具有证明效力。
本院认为，本案被告租赁16原告的承包地后，在鸭业养殖过程中毁损田坎、修建简易房、沼气池、开挖了水塘、硬化土地的行为已经造成对16原告承包地原状的破坏。在原、被告双方签订的《土地承包协议》已经人民法院判决解除后，按照《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”规定，被告应当及时将破坏了的土地恢复成可以耕种的土地状态后返还给原告。由于被告一直未将破坏了的土地恢复成可以耕种的土地状态，造成16原告在合同解除后不能直接耕种该土地并获得该土地的收益，因此16原告要求被告支付相应的复耕费用和2014年和2015年的土地经济损失的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。复耕费的计算则应以重庆华康资产评估土地房地产估价有限责任公司作出的评估价226200元为准。至于2014年和2015年的土地经济损失，实为16原告因无法耕种土地产生的收益损失，原告提出该损失可参照双方约定的补偿标准即按每亩700斤稻谷市价计算，由于16原告主张的按2012年计算的每斤稻谷价格1.30元／斤，低于2014年和2015年的市价，不损害被告利益，本院予以支持，因此16原告在2014年和2015年的土地损失为17317.30元（1.30元／斤×700斤／亩×9.515亩×2年）。对于16原告提出的土地复耕费226200元和2014年、2015年的土地经济损失17317.30元由16原告共同享有，在本案中不作具体划分的意见，系其对自己民事权利的行使，该意见既未违背法律、法规强制性规定，又未损害他人利益，因此本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、由被告重庆市南川区鹰岩畜禽养殖专业合作社于本判决生效后15日内支付原告李继祥、周廷明、周洪仕、周廷全、杨传明、李明胜、杨小丽、周洪禄、孙清华、郑小华、杨传华、周洪池、周洪生、张祥贵、周洪旗、卢显云农村承包经营户复耕费226200元、土地损失17317.30元，共计243517.30元。
二、驳回原告原告李继祥、周廷明、周洪仕、周廷全、杨传明、李明胜、杨小丽、周洪禄、孙清华、郑小华、杨传华、周洪池、周洪生、张祥贵、周洪旗、卢显云农村承包经营户的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费127元，公告费900元，评估费6000元，共计7027元（原告已预交），由被告重庆市南川区鹰岩畜禽养殖专业合作社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费127元，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 骆云伟
审 判 员 韦云华
人民陪审员 冯道春
二〇一五年十一月十日
书 记 员 王 娟