江苏省淮安市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）淮中刑二初字第0007号
公诉机关江苏省淮安市人民检察院。
被告人朱兆昆，曾用名朱兆坤，原任淮安市档案局副局长。因涉嫌犯受贿罪，于2014年3月28日被刑事拘留，同年4月12日被逮捕，现羁押于淮安市看守所。
辩护人张沛生、金伟，江苏知缘律师事务所律师。
江苏省淮安市人民检察院以淮检诉刑诉（2014）37号起诉书指控被告人朱兆昆犯受贿罪，于2014年10月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年11月18日、12月9日公开开庭审理了本案。淮安市人民检察院指派代理检察员王英杰出庭支持公诉，被告人朱兆昆及其辩护人张沛生、金伟到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并报经本院审判委员会研究决定，现已审理终结。
江苏省淮安市人民检察院指控：2005年中秋节前至2012年春节期间，被告人朱兆昆利用担任涟水县黄营乡党委书记、涟水经济开发区管理委员会（以下简称涟水开发区管委会）主任、淮安新港建设有限公司（以下简称新港公司）董事长、涟水县人民政府副县长的职务便利，先后收受赵某甲、孙某甲等人所送的钱物，合计人民币197000元，购物卡和衣服券42000元，以明显低于市场的价格购买商铺两间，少支付人民币382197.7元，总计人民币621197.7元，并为相关人员谋取利益。
为证明上述指控的事实，公诉机关当庭宣读、出示了证人证言、书证、被告人供述等证据。据此认为，被告人朱兆昆利用职务之便多次收受他人贿赂，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，已构成受贿罪。被告人朱兆昆系自首，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法惩处。
被告人朱兆昆提出如下辩解：1、第六起中公诉机关对其所购买的二间小产权门面房的定价过高；2、有自首情节，并能揭发他人犯罪，请求减轻处罚。
朱兆昆的辩护人提出如下辩护意见：1、起诉书指控第三起朱兆昆收受周某甲2万元，周某甲在送钱当时并未说明是为托请朱兆昆推荐其担任乡长一事，且提到在数月前朱兆昆曾送其一套价值3000元的西服，故该2万元更接近于同事之间的感情联络，指控为受贿的证据不足；2、关于第六起指控朱兆昆以低于市场价38万余元的价格购买军民居委会开发的二间小产权门面房，其一，该二间门面房系被杨某甲以10万元／间的价格买断销售，而朱兆昆与杨某甲之间并无谋利事项，故不应认定为受贿；其二，该二间门面房是不能依法办理产权证的小产权房，起诉书以义乌小商品城门面房销售的平均价格认定该二间房屋的价值不当；3、指控的第九起收受蒋某5000元、第十七起收受赵某乙1万元、第十八起收受杨某乙3万元、第十九起收受霍某1万元、第二十起收受贾某6000元，上述五起的谋利事项均笼统指控是为“感谢提供或希望提供服务与支持”，并未列明具体的谋利事项，故对上述五起指控为受贿的证据不足；4、朱兆昆能投案自首，请求减轻处罚。
经审理查明：
一、主体部分
被告人朱兆昆于2004年至2007年11月分别担任涟水县黄营乡党委书记、保滩镇党委书记，2007年11月至2011年6月任涟水开发区管委会主任兼任淮安新港公司（国有公司）董事长；2011年6月至2012年8月任涟水县副县长兼开发区管委会主任；2012年8月任淮安市档案局副局长。
对上述事实，被告人朱兆昆不表异议，并有朱兆昆的职务任免通知、涟水开发区工作委员会提供的关于领导班子分工调整的通知、干部行政介绍信、干部调动通知、淮安市委组织部出具的朱兆昆基本情况说明、淮安新港公司董事会决议、企业法人执照、证人别某证言等证据证实。
二、受贿部分
2005年中秋节前至2012年春节期间，被告人朱兆昆利用职务之便，多次收受他人财物，共计人民币621196元，并为他人谋取利益。具体事实如下：
（一）2005年中秋节前，被告人朱兆昆利用担任涟水县黄营乡党委书记的职务便利，在其家楼下收受涟水县水利局职工赵某甲为感谢朱兆昆帮助协调黄营乡电灌站提水泵工程相关矛盾所送的人民币5000元。
对上述事实，被告人朱兆昆在侦查阶段作过多次供述，庭审中亦不表异议，另有证人赵某甲、张某甲（时任黄营乡乡长）的证言以及《关于下达黄营乡2004年度国家农业综合开发土地治理增量项目计划及资金的批复》、涟水县黄营乡综合开发土地治理项目工程A标段施工投标文件等书证证实。
（二）2006年初的一天，被告人朱兆昆利用担任涟水县黄营乡党委书记的职务便利，在涟水县金城路附近，收受个体户阮某为感谢朱兆昆在黄营乡砖瓦一厂发包过程中提供的帮助并希望在取土等方面提供便利所送的人民币50000元。
对上述事实，被告人朱兆昆在侦查阶段作过多次供述，庭审中亦不表异议，另有证人阮某、张某甲、张某乙（时任黄营乡副乡长、副书记）、陈某甲（黄营乡黄营居委会村民）的证言，黄营乡三套班子会议记录、《黄营乡砖瓦一厂经营权转让合同》、阮某承包金交款明细及记账凭证和附件等书证证实。
（三）2006年下半年的一天，被告人朱兆昆利用担任涟水县黄营乡党委书记的职务便利，在其办公室收受黄营乡人大主席周某甲为托请朱兆昆推荐自己担任黄营乡乡长所送的人民币20000元。
对上述事实，被告人朱兆昆在侦查阶段作过多次供述，庭审中亦不表异议，另有证人周某甲的证言，中共涟水县委关于周某甲职务调整的通知、周某甲公务员登记表、黄营乡人民代表大会主席团出具的证明、涟水县委组织部的会议记录、涟水县委常委会的会议记录等书证证实。
（四）2007年春节前的一天，被告人朱兆昆利用担任涟水县黄营乡党委书记的职务便利，在其家中收受涟水县黄营乡水利站站长孙某甲为感谢朱兆昆将该乡霍庄村道路工程交给自己承包所送的人民币10000元。
对上述事实，被告人朱兆昆在侦查阶段作过多次供述，庭审中亦不表异议，另有证人孙某甲、周某甲、刘某甲的证言，公路工程施工合同、黄营乡政府的记账凭证及附件收据、发票等书证证实。
（五）2008年下半年和2009年上半年的一天，被告人朱兆昆利用担任涟水开发区管委会主任的职务便利，在其办公室两次收受上海瑞同建筑设计有限公司法定代表人黄某，为感谢朱兆昆在该公司承接盐河风光带设计项目中提供的帮助并希望在支付设计费上提供帮助所送的人民币各10000元，合计人民币20000元。
对上述事实，被告人朱兆昆在侦查阶段作过多次供述，庭审中亦不表异议，另有证人黄某、乔某（涟水开发区管委会副主任）的证言，规划设计合同、开发区管委会“2012年春节工程款支付情况一览表”、记账凭某
（六）2009年8月的一天，被告人朱兆昆利用担任涟水开发区管委会主任的职务便利，以115000元的价格购买涟水开发区军民居委会开发的义乌小商品城11号楼1、2号商铺两间（合计109.7平方米），并为该居委会谋取利益。经查，当时义乌小商品城商铺市场平均销售价4532.33元／平方米，上述两间商铺的市场价为497196元，朱兆昆少支付购房款382196元。
认定上述事实的证据如下：
1、证人证言
证人张某丙（时任军民居委会主任）的证言，证明2009年7月，朱兆昆向其提出欲购买军民居委会的门面房，其想到了本居委会开发的义乌小商品城，遂让代售公司老总杨某甲在义乌小商品城南大门东侧选了二间门面房，告知了朱兆昆，朱问值多少钱，其说市场价约四五十万元，如果是你自己买的就不要钱了，朱兆昆说不行，是亲戚买的，交个成本价吧。过了几天，其打电话告诉朱兆昆成本价11.5万元。2009年8月，朱兆昆叫一个女的过来交钱，其让妻弟付桂成带她去找杨某甲办了手续。朱兆昆和其是直接的上下级关系，军民居委会各方面工作要顺利开展都离不开他的大力支持。2009年居委会帮开发区管委会拆迁，后管委会以购买公务车辆名义奖励军民居委会30万元，这个钱在2009年7月已拿到了，刚好朱兆昆提出想买门面房，其就想帮他操作一下，巴结领导。2011年朱兆昆打算把涟水县高速路出口的一百多亩地交给军民居委会开发，居委会也做了效果图，后来县里领导决定给其他人开发了，但朱兆昆想到军民居委会了，其还是很感谢他的。2009年初，军民居委会把义乌小商品城建好后，将一楼所有门面房以10万元／间的价格打包给杨某甲销售，到2010年下半年，因土地证、产权证办不下来，杨某甲提出将没卖掉的剩余门面房退给居委会，双方签订了补充合同。朱兆昆购买的该二间门面房，不是通过杨某甲的渠道销售的，故不需要杨某甲按销售协议10万元／间向居委会缴款。
证人杨某甲（原义乌小商品城代售人）的证言，证明2008年其与军民居委会签订了代理销售合同，居委会将义乌小商品城280余间门面房以10万元／间的价格打包给其销售，最终售出247间，后来由于军民居委会没把“五证”办下来，房子卖不出去，双方又签了补充合同，将没卖掉的门面房移交给居委会。义乌小商品城于2009年6、7月开售，开售后不久，张某丙让其将靠近南大门的11号楼1、2号商铺留下来。约在2009年7月，张某丙打电话说有个领导想买这二间，让其以十一二万元的价格卖给他。因为张某丙是居委会主任，如果不听他的以后生意不好做，于是就答应了。过了个把月张某丙打电话说让他妻弟带人过来办手续，其安排周国民办的，当时没有签合同，也没开收据，购房合同是后来张某丙让其补办的，张说乙方就写“陈红”。该二间门面房是张某丙直接安排出售的，其只是帮他代收了11.5万元的购房款，其不需要按合同约定向居委会上缴10万元／间的房款，其没有任何损失。
证人周某乙（原义乌小商品城销售员）的证言，证明“陈红”商铺认购合同上的字都是其写的，包括“陈红”签名和签订时间都是其笔迹，是杨某甲安排其签的。
证人王某甲的证言，证明2009年杨某甲让其去涟水销售义乌小商品城项目，于是其组建了一个销售团队，一共卖出了两百多间。开售后不久，杨某甲让其把11号楼1、2号门面房留着不要卖，张某丙那边有人要这二间房。2009年8月，杨某甲告知这二间卖出去了，只卖了11.5万元。
证人支某（军民居委会会计）的证言，证明其在义乌小商品城销售中主要负责收房款，当时杨某甲有个销售团队，带头的叫周某乙，商铺的销售主要由他们洽谈，签订合同后销售员把客户带到其处交钱。其对“陈红”的购房合同没有印象，其收的房款都交给杨某甲，2010年杨某甲将未售出的门面房退给了军民居委会。
证人朱某（朱兆昆侄女）的证言，证明2某，朱兆昆让其替他到义乌小商品城售楼部代交了购房款，当时没有开收据。2010年9月，朱兆昆让其帮他将义乌小商品城南大门东侧的二间门面房简单装修一下租出去。其花了一万多元进行了装修，装好后将该二间门面房分别租赁给一个姓费的女人及刘某乙夫妇，至2013年10月共计收取租金10.3万元，其从中扣除装修费1.2万元，余款都交给了朱兆昆。
证人王某乙（朱某丈夫）的证言，证明朱某告诉其她帮朱兆昆管理、出租义乌小商品城二间门面房的事。
证人刘某乙、费某的证言，证明他们从朱某手中承租义乌小商品城南大门东侧的二间门面房做生意的情况，至2013年10月，其二人支付租金共计10.3万元。
证人丁某（时任军民居委会书记）的证言，证明涟水开发区管委会和军民居委会是上下级的管理关系，约在2009、2010年前后，军民居委会负责清华园小区用地拆迁、安置工作，为此开发区管委会曾发给军民居委会一笔30万元的奖金，该笔奖金的发放没有政策、文件依据，其他居委会都没有得到过这样的好处，只有军民居委会有这笔奖金。
2、书证
（1）代理销售合同及代理销售补充合同，证明2008年1月1日，由军民居委会作为甲方，涟水久隆家居广场有限公司（杨某甲签名）作为乙方，双方签订合同约定：甲方将义乌小商品城286间门面房以10万元／间的价格交给乙方买断销售，由甲方办齐“五证”手续后将门面房交付乙方。2010年6月16日，双方签订补充合同约定：因原合同第六条“五证”手续办理事项发生变更，暂无法办理，经双方协商，义乌小商品城如有剩余未销售门面房归甲方所有。
（2）“陈红”的商铺认购合同，证明涟水开发区军民居委会拆迁指挥部作为甲方与乙方陈红于2009年8月6日签订合同，约定乙方以11.5万元的价格购买甲方涟水军民小商品城（暂定名，后确定为义乌小商品城）11号楼1、2号商铺，建筑面积109.7平方米，由甲方在房屋交付后统一代办商铺权证。该份合同证明了被告人朱兆昆以虚拟的“陈红”名义低价购买该二间商铺的事实。
（3）商铺认购合同236份、军民居委会提供的门面房销售价格统计表、淮安市人民检察院反贪污贿赂局出具的情况说明，证明已售出的236间义乌小商品城商铺的平均销售价为4532.33元／平方米。
（4）门面租赁合同、收据，证明朱某将义乌小商品城11号楼1、2号商铺分别出租给费某、刘某乙用于经营及收取租金的事实。
（5）涟水开发区管委会出具的证明、《涟水县政府关于对涟城镇等部分行政村（居）委会进行区划调整的决定》、涟水开发区工委《关于表彰2009年度先进集体和先进个人的决定》，证明2007年至2010年7月，军民居委会隶属于涟水开发区管委会管辖。
（6）中国建设银行进账单、新区花园鸟瞰图，证明2009年7月1日由淮安新港公司汇给军民居委会30万元，印证了被告人朱兆昆和证人张某丙等人证明的开发区管委会向军民居委会发放30万元奖金，以及朱兆昆将开发区高速路口约100亩土地许诺交由军民居委会开发的谋利事实。
3、被告人朱兆昆的供述，供认2009年的一天，其问张某丙军民居委会有没有小产权门面房，其有个亲戚想买，张答应回去看看。不久张某丙告诉其房子选好了，在义乌小商品城的南大门旁，其问多少钱，张说如果是你自己买的就不要钱了，其说是亲戚买的，至少交个成本价吧，后来张某丙告诉其成本价是11.5万元。之后其准备了11.5万元让堂侄女朱某找张某丙去交了钱，交钱几天后张某丙把收据和购房合同送给其。其委托朱某把这两间门面房简单装修一下租了出去，到2013年底，共获得租金10.3万元，朱某扣除装修费一万余元后将余款全部给了自己。购房合同和收据上购买人“陈红”的名字是其随口编的，实际上这两间商铺是其所买，其知道是以低价购买了该小产权房，当时就是想讨点便宜叫张某丙给个优惠价。因为军民居委会建了很多小产权房，其是张某丙的直接领导，向他提出来他不会不答应的，张某丙希望和其搞好关系，获得工作上的支持帮助。2009年前后，军民居委会帮开发区直属国企新港公司拆迁了清华苑小区地块，后来由新港公司提出方案，经其同意，发给军民居委会30万元作为拆迁工作的奖金。另外2011年，县委书记李卫平对其说，开发区高速路出口应该搞些高层建筑，树个形象，那里有一百多亩地，其主动找张某丙许诺将该一百多亩地交给他们居委会开发承建，张某丙很高兴，回去搞了设计图纸，后来该地块被其他县领导安排的人开发了，张某丙没有做成。
（七）2009年下半年的一天，被告人朱兆昆利用担任涟水开发区管委会主任兼淮安新港公司董事长的职务便利，在其办公室收受谢某为感谢朱兆昆在谢受聘淮安新港公司副总经理过程中给予的帮助，并希望获得较高绩效工资所送的存有人民币5000元的银行卡一张。
对上述事实，被告人朱兆昆在侦查阶段作过多次供述，庭审中亦不表异议，另有证人谢某、乔某的证言，淮安新港公司聘请书、聘任决定、建设银行存款凭条、银行卡领卡签收单、个人开户与电子银行服务申请表、账户清单、新港公司工资表等书证证实。
（八）2009年底的一天，被告人朱兆昆利用担任涟水开发区管委会主任兼淮安新港公司董事长的职务便利，在其办公室收受青岛市建筑设计研究院工作人员于某为感谢朱兆昆在该研究院承接盐河风光带和新港新天地设计项目中提供的帮助，并希望以后在承接项目中继续得到关照所送的人民币30000元。
对上述事实，被告人朱兆昆在侦查阶段作过多次供述，庭审中亦不表异议，另有证人于某、乔某的证言，建筑工程设计合同、设计费统计表等书证证实。
（九）2009年底的一天，被告人朱兆昆利用担任涟水开发区管委会主任的职务便利，在其办公室收受江苏大自然食品有限公司总经理蒋某为感谢朱兆昆对该公司在涟水开发区投资办企业过程中，在选址、征地、规划设计、办理手续、工程建设等方面为该公司提供帮办服务所送的时代超市购物卡5000元。
对上述事实，被告人朱兆昆在侦查阶段作过多次供述，庭审中亦不表异议，另有证人蒋某、王某丙（涟水开发区管委会办公室主任）的证言，涟水开发区投资项目协议书、大自然食品有限公司的工商注册材料、营业执照、组织机构代码证、涟水县某《建设工程规划许可证》申请表、涟水开发区管委会的会议记录等书证证实。
（十）2009年底的一天，被告人朱兆昆利用担任涟水开发区管委会主任的职务便利，在其办公室收受开发区管委会办公室主任邱某托请朱兆昆在职级变动中给予帮助所送的时代超市购物卡4000元。
对上述事实，被告人朱兆昆在侦查阶段作过多次供述，庭审中亦不表异议，另有证人邱某、陈某乙（涟水开发区管委会副主任）、乔某的证言证实。
（十一）2010年春节前的一天，被告人朱兆昆利用担任涟水开发区管委会主任的职务便利，在其办公室收受涟水开发区规划建设局局长张某丁托请朱兆昆在职级变动中给予帮助所送的时代超市购物卡4000元。
对上述事实，被告人朱兆昆在侦查阶段作过多次供述，庭审中亦不表异议，另有证人张某丁、陈某乙、乔某的证言，涟水开发区管委会出具的张某丁个人基本情况说明等证据证实。
（十二）2010年春节前的一天，被告人朱兆昆利用担任涟水开发区管委会主任的职务便利，在其家中收受涟水开发区招商局局长王某丙为感谢和托请朱兆昆在工作上关心支持所送的人民币6000元。
对上述事实，被告人朱兆昆在侦查阶段作过多次供述，庭审中亦不表异议，另有证人王某丙的证言，涟水开发区工委的会议记录、关于王某丙等同志的任职通知等书证证实。
（十三）2010年春节前的一天，被告人朱兆昆利用担任涟水开发区管委会主任的职务便利，在其办公室收受原涟水县保滩镇政府工作人员徐某为感谢朱兆昆将自己借调到开发区管委会工作，并托请朱兆昆帮助办理正式调动手续所送的人民币8000元。
对上述事实，被告人朱兆昆在侦查阶段作过多次供述，庭审中亦不表异议，另有证人徐某、乔某的证言，涟水开发区工委、管委会出具的情况说明等证据证实。
（十四）2010年春节前的一天，被告人朱兆昆利用担任涟水开发区管委会主任的职务便利，在其办公室收受承包开发区管委会打印室业务的陈某丙为感谢和托请朱兆昆在承包打印室业务中的关照所送的时代超市购物卡4000元。
对上述事实，被告人朱兆昆在侦查阶段作过多次供述，庭审中亦不表异议，另有证人陈某丙、王某丙的证言证实。
（十五）2010年春节前的一天，被告人朱兆昆利用担任涟水开发区管委会主任的职务便利，在其办公室收受原涟水县蒋庵办事处文化站站长孙某乙为托请朱兆昆在涟水开发区文化站站长任命中给予帮助所送的人民币3000元。
对上述事实，被告人朱兆昆在侦查阶段作过多次供述，庭审中亦不表异议，另有证人孙某乙、袁某（涟水开发区工委委员）的证言，《部门管理干部呈报“通气”表》等书证证实。
（十六）2010年春节前的一天，被告人朱兆昆利用担任涟水开发区管委会主任的职务便利，在其办公室收受江苏金典纺织有限公司副董事长钱某为托请朱兆昆替该公司提供安装路灯等服务所送的时代超市购物卡3000元。
对上述事实，被告人朱兆昆在侦查阶段作过多次供述，庭审中亦不表异议，另有证人钱某、陈某乙的证言，招商引资合同及补充协议、规划选址申报表、工商注册信息、规划许可证申请表等书证证实。
（十七）2010年中秋节前的一天，被告人朱兆昆利用担任涟水开发区管委会主任的职务便利，在其居住的学府小区楼下，收受淮安红太阳物流有限公司董事长赵某乙为感谢朱兆昆对该公司在涟水开发区投资办企业过程中，在选址、征地、规划设计、办理手续、工程建设等方面为该公司提供帮办服务所送的人民币10000元。
对上述事实，被告人朱兆昆在侦查阶段作过多次供述，庭审中亦不表异议，另有证人赵某乙、陈某乙的证言，投资项目合同书及补充合同、淮安红太阳物流有限公司的工商登记资料、开发区管委会出具的企业使用房、地产权证明书、企业投资项目备案通知书、同意筹建红太阳物流公司的意见书、涟水县环保局出具的批复、项目规划选址申报表、《建设用地规划许可证》申请表、建设项目定点书等书证证实。
（十八）2010年底的一天，被告人朱兆昆利用担任涟水开发区管委会主任的职务便利，在其办公室收受江苏意尔重工有限公司投资人杨某乙为感谢朱兆昆对该公司在涟水开发区投资办企业过程中，在选址、征地、规划设计、办理手续、工程建设等方面为该公司提供帮办服务所送的人民币30000元。
对上述事实，被告人朱兆昆在侦查阶段作过多次供述，庭审中亦不表异议，另有证人杨某乙、陈某乙的证言，投资项目协议书、江苏意尔重工公司的工商登记资料、涟水县环保局出具的批复、《建设工程规划许可证》申请表、准予行政许可决定书、组织机构代码证、企业投资项目备案通知书、国有建议用地使用权出让合同等书证证实。
（十九）2011年春节前和中秋节前的一天，被告人朱兆昆利用担任涟水开发区管委会主任的职务便利，在其办公室两次收受江苏省华宇科技发展有限公司董事长霍某为感谢朱兆昆对该公司在涟水开发区投资办企业过程中，在选址、征地、规划设计、办理手续、工程建设等方面为该公司提供帮办服务所送的金鹰购物卡各5000元，合计10000元。
对上述事实，被告人朱兆昆在侦查阶段作过多次供述，庭审中亦不表异议，另有证人霍某、陈某乙的证言，投资项目协议书、华宇科技公司的工商登记资料、开发区管委会出具的企业使用房、地产权证明书、涟水县环保局出具的批复、企业投资项目备案通知书、《建设工程规划许可证》申请表、建设工程规划许可证存根、行政许可申请准予受理决定书、建设用地批准书、组织机构代码证等书证证实。
（二十）2011年春节前的一天，被告人朱兆昆利用担任涟水开发区管委会主任的职务便利，在其办公室收受江苏涟水制药有限公司工作人员贾某为感谢和托请朱兆昆对该公司在涟水开发区进行企业搬迁新建过程中，在征地拆迁、协调矛盾、办理手续等方面为该公司提供帮助所送的淮安新亚商城衣服券6000元。
对上述事实，被告人朱兆昆在侦查阶段作过多次供述，庭审中亦不表异议，另有证人贾某、陈某乙的证言，投资项目协议书、涟水制药有限公司的工商注册登记信息、准予变更登记通知书、企业法人营业执照、准予变更登记通知书、涟水县环保局出具的批复等书证证实。
（二十一）2012年春节前的一天，被告人朱兆昆利用担任涟水县人民政府副县长的职务便利，在其办公室收受涟水中联房地产开发有限公司法定代表人张某戊，托请朱兆昆对该公司开发的中联壹城小区周围道路修建事项提供帮助所送的时代超市购物卡6000元。
对上述事实，被告人朱兆昆在侦查阶段作过多次供述，庭审中亦不表异议，另有证人张某戊的证言，《建设工程规划许可证》申请表、涟水县发改委关于中联壹城开发项目核准的通知、涟水中联房地产开发有限公司的营业执照、组织机构代码等书证证实。
另查明，2014年2月20日，被告人朱兆昆主动到办案机关交代自己的犯罪事实。
对上述事实，有被告人朱兆昆的供述，中共淮安市纪委出具的《关于朱兆昆涉嫌犯罪问题的移送函》、江苏省淮安市人民检察院反贪污贿赂局出具的“朱兆昆受贿案破案经过”证明。
上述认定本案事实的证据，均经庭审举证、质证，证据来源合法，具有证明效力，本院予以确认。
对朱兆昆的辩护人提出“周某甲在送钱当时并未说明是为托请朱兆昆推荐其担任乡长一事，且提到在数月前朱兆昆曾送其一套价值3000元的西服，故该2万元更接近于同事之间的感情联络，指控为受贿证据不足”的辩护意见，经查：被告人朱兆昆的供述和送钱人周某甲的证言，均证明周某甲送2万元是为托请朱兆昆推荐周某甲担任乡长一事，提到西服只是为让朱兆昆同意收下2万元找的借口；朱兆昆当庭亦表示周某甲送2万元与之前其有一套西服因穿着不合身而送给周某甲的事无关；另外，周某甲在朱兆昆的推荐下于2006年10月顺利担任了黄营乡乡长，双方之间请托谋利事项明确，因此公诉机关指控本起受贿的事实清楚、证据确实充分，此条辩护意见不能成立，本院不予采纳。
对辩护人提出“朱兆昆购买的二间门面房系被杨某甲以10万元／间从军民居委会买断销售的房屋，而朱兆昆与杨某甲之间并无谋利事项，认定受贿不当”的辩护意见，经查：义乌小商品城是由军民居委会开发建成的，所有权属于该居委会，虽然杨某甲以10万元／间的价格打包销售，但朱兆昆是向居委会主任张某丙提出低价购房，并非是向杨某甲提出，也是由居委会决定低价出售给朱兆昆，双方达成低价出售意向的基础是基于朱兆昆系开发区管委会主任的身份，并且在事实上朱利用该职务便利为军民居委会谋取了利益，故本起属于以低价出售房屋形式的权钱交易，符合受贿罪的特征。本起的行贿人是军民居委会而非杨某甲，至于行贿款的来源问题，不影响对朱兆昆受贿性质的认定。该条辩护意见不能成立，本院不予采纳。
对被告人朱兆昆及其辩护人提出“公诉机关对二间小产权门面房的定价过高”的辩解和辩护意见，经查：最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中规定，以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品的，属于以交易形式收受贿赂。当时义乌商品城商铺销售的市场平均价为4532.33元／平方米，该平均价明显低于涉案的二间门面房相同区位的商铺的最低市场优惠价，公诉机关据此指控二间门面房的市场价格为497197元，并以此作为计算受贿数额的依据，有利于被告人朱兆昆；朱兆昆向张某丙提出欲以成本价购买，张表示同意并告知成本价11.5万元，其二人当时就行受贿金额达成的共识就是成本价和市场价的差价部分，且购房时朱兆昆实际支付价格确实比上述市场价少382196元，因此，公诉机关对本起受贿金额的指控符合客观事实及行受贿双方合意，并无不当。该条辩解和辩护意见不能成立，本院不予采纳。
对朱兆昆的辩护人提出第九、十七、十八、十九、二十起中，起诉书均笼统指控是为“感谢提供或希望提供服务与支持”，并未列明具体的谋利事项，故对上述五起指控为受贿的证据不足的辩护意见，经查：起诉指控上述五起具体谋利事项的证据有送钱人蒋某、赵某乙、杨某乙、霍某、贾某的证言，证明他们在涟水开发区投资办企业过程中，曾多次找朱兆昆，在企业的选址、拆迁征地、规划、工商登记、环保环评等项目手续办理上，朱兆昆安排人员全程帮办服务，替公司解决了问题，使企业能尽快投产，节约了成本，出于感谢他们才送钱给朱兆昆；对上述谋利事项和送钱原因被告人朱兆昆在侦查阶段作过多次稳定的供述，当庭亦不表异议；另有开发区管委会办公室主任、副主任王某丙、陈某乙的证言，证明对上述五家企业，朱兆昆曾进行过特别指示，让他们搞好帮办服务，保证企业按时运营。综上，公诉机关对该五起指控为受贿的事实清楚、证据充分，该条辩护意见不能成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人朱兆昆身为国家工作人员，利用职务之便多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。淮安市人民检察院指控被告人朱兆昆犯受贿罪的罪名成立，本院予以支持。案发后，其能自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。朱兆昆及其辩护人就自首所提辩解和辩护意见，与本院查明的事实相符，予以采纳。对被告人朱兆昆提出其能揭发他人犯罪，请求减轻处罚的辩解，经查：中共淮安市纪委和淮安市人民检察院反贪污贿赂局均出具了情况说明，证明朱兆昆揭发他人涉嫌犯罪的多个线索，均查无实据，只有一个线索经调查后由纪检部门进行了违纪处理，尚不构成犯罪，故朱兆昆的检举行为不构成立功。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款、第六十三条第一款、第六十四条、第五十九条之规定，判决如下：
一、被告人朱兆昆犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处没收个人财产人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月28日起至2021年3月27日止。）
二、对被告人朱兆昆受贿犯罪所得财物，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向江苏省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐 燕
审 判 员 胡丽芳
人民陪审员 钱增珠
二〇一四年十二月二十五日
书 记 员 邱广胜
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第五十九条没收财产是没收犯罪分子个人所有财产的一部或者全部。没收全部财产的，应当对犯罪分子个人及其扶养的家属保留必需的生活费用。
在判处没收财产的时候，不得没收属于犯罪分子家属所有或者应有的财产。
第六十三条犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。
……
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
……
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。