河北省邢台经济开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）邢开刑初字第93号
公诉机关邢台经济开发区人民检察院。
被告人张某甲。2004年4月26日因犯盗窃罪被河北省沙河市人民法院判处有期徒刑十二年，剥夺政治权利二年，并处罚金五万元，2012年5月31日刑满释放。2015年9月2日张某甲被行政拘留十日。因涉嫌犯寻衅滋事罪，2015年9月11日被刑事拘留，同年9月25日被逮捕。现羁押于邢台市第一看守所。
邢台经济开发区人民检察院以邢开检公诉刑诉（2015）79号起诉书指控被告人张某甲犯寻衅滋事罪，于2015年11月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邢台经济开发区人民检察院指派检察员李光出庭支持公诉，被告人张某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
邢台经济开发区人民检察院指控，被告人张某甲以反映强征农田、其叔叔危房改造、其孙子上幼儿园没有补助等问题为由多次到北京中南海周边非法上访并提出不合理要求，经邢台经济开发区某镇政府及某村委会证明其反映的问题均已解决。
1、2015年5月21日，被告人张某甲到北京市中南海周边非法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，并向其出具了训诫书，某镇政府干部对其进行劝返，张某甲提出要解决其上访费用，镇政府干部将其火车票报销。
2、2015年6月8日、11日，被告人张某甲到北京市中南海周边非法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫两次，均出具了训诫书。6月8日至6月10日张某甲在北京市马家楼接济中心滞留了3天，对劝返人员提出解决其到北京两次上访费用4，000元的要求，若不答应其条件拒不返回邢台，劝返人员于6月11日晚办理了强制带离手续，将其强制带离马家楼接济中心。
3、2015年9月1日，被告人张某甲企图在北京纪念抗日战争胜利70周年大阅兵期间造成影响，引起政府重视，其乘火车到北京西站，在北京西站张某甲提出别人来上访都给钱了，但没有给他钱，后被某镇干部带回邢台。
公诉机关对指控的事实，庭审中提供了证人郝某某、薛某甲、周某甲等人证言、训诫书、行政处罚决定书及被告人张某甲供述等证据予以证实。公诉机关认为被告人张某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，构成寻衅滋事罪，提请本院依法惩处。
被告人张某甲庭审中未做实质性辩解，认罪、悔罪，请求法庭对其从轻处罚。
经审理查明：被告人张某甲以反映强征农田、其叔叔危房改造、其孙子上幼儿园没有补助等问题为由多次到北京中南海周边非法上访并提出不合理要求，强要公共钱财。经邢台经济开发区某镇政府及某村委会证明其反映的问题已解决或已受理待解决。
1、2015年5月21日，被告人张某甲到北京市中南海周边非法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，并向其出具了训诫书，某镇政府干部对其进行劝返，张某甲提出要解决其上访费用，镇政府干部将其火车票报销。
2、2015年6月8日、11日，被告人张某甲到北京市中南海周边非法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫两次，均出具了训诫书。6月8日至6月10日张某甲在北京市马家楼接济中心滞留了3天，对劝返人员提出解决其到北京两次上访费用4，000元的要求，若不答应其条件拒不返回邢台，劝返人员于6月11日晚办理了强制带离手续，将其强制带离马家楼接济中心。
3、2015年9月1日，被告人张某甲企图在北京纪念抗日战争胜利70周年大阅兵期间造成影响，引起政府重视，其乘火车到北京西站，在北京西站起哄闹事，并对某镇政府工作人员称别人来上访都给钱了，但没有给他钱，后被某镇干部带回邢台。
2004年4月26日张某甲因盗窃罪被河北省沙河市人民法院判处有期徒刑十二年，剥夺政治权利二年，并处罚金五万元，2012年5月31日刑满释放。
2015年6月12日张某甲被行政拘留十日；2015年9月2日张某甲被行政拘留十日。
张某甲因越级进京到北京市中南海周边非信访接待场所上访被训诫三次。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、某镇政府2015年9月2日出具的关于劝返进京非法上访人员张某甲的经过证明。
某镇政府2015年5月26日出具的关于劝返进京非访人员薛某甲、张某甲的经过证明。
沙河城派出所民警张某乙出具的说明，证明2015年6月9日至6月11日在北京劝返非访人员张某甲经过。
某镇信访服务中心出具的某镇某村张某甲信访问题化解情况证明，证实张某甲反映的危房改造问题目前正在审批。
2、周某甲（镇政府工作人员）证言证实，2015年9月1日，他在北京值班时接到镇党委书记李某某电话，称张某甲、薛某甲已经到了北京，他和张某丙在北京西站见到张某甲和薛某甲，他们劝两人回去，在劝说期间，张某甲单独将他叫到一旁，称有人给过薛某甲钱，有人给过樊某某钱，自己来北京六次了，谁也没有给过自己钱。后经他和某村干部的共同劝说，张某甲和薛某甲同意回去。他找了一辆出租车以2，000元的价格将张某甲和薛某甲送回。张某丙（镇政府工作人员）证明张某甲2015年9月1日非访情况与周某甲基本一致。
3、郝某某（村委会工作人员）证言证实，2015年9月1日下午杨某甲给他们打电话让他们去北京，他和郭某某、魏某某到了北京西站，到北京后联系镇干部周某甲，镇政府干部劝阻张某甲和薛某甲同意回来后，他和魏某某带着张某甲、薛某甲打车从北京到了邢台。村委会工作人员魏某某、张某丁证明的该情节与郝某某基本一致。
2015年5月21日，他和郭某某、还有镇政府干部吴某某等人去北京接上访的张某甲。在马家楼接济中心，张某甲称危房改造问题没有批、孩子上幼儿园没补助。他电话询问村支书杨某甲，杨某甲称危房改造已经上报，张某甲的孩子超过六周，没有补助，张某甲听后不同意回去。第二天中午13时许，在天安门广场西侧，张某甲说解决在北京的吃住费用问题，他称做不了主。
2015年6月9日，他和冀某某等人到马家楼接济中心寻找在北京上访的张某甲，他见到张某甲后问张某甲有什么想法，张某甲称危房改造没有报上去，孩子上幼儿园没有补助。他称危房改造报的多批的少，等下一批；孩子上幼儿园没有补助是因为张某甲签合同晚，耽误了时间。张某甲让把两次来北京的4，000元费用给报销了，他说他做不了主。6月11日下午，张某甲又一次非访，13时许，韩某某打来电话称看到了张某甲的训诫书，他们几个人返回马家楼，在得到某镇领导强制带离的指示后，他们把张某甲带离马家楼，花了4，000元租了一辆车把张某甲送回邢台。
郭某某、吴某某证明张某甲2015年5月21日非访情况与郝某某基本一致；冀某某证明的2015年6月9日的非访情况与郝某某基本一致。
4、王某某（镇政府工作人员）证言证实，2015年5月21日，张某甲在北京非访时向镇政府工作人员吴某某索要上访费用，吴某某电话向他汇报，他让吴某某将张某甲和薛某甲的火车票（每人54.5元）报销；2015年6月11日至6月18日，张某甲在北京非法上访时向镇政府工作人员冀某某索要2万元危房改造补助钱或者两次上访费用4，000元，他在电话中要求冀某某拒绝张某甲的要求。
5、李某某（镇党委书记）证言证实，2015年9月1日，张某甲到北京上访告状，想借抗战胜利70周年阅兵期间，给镇村两级施压，达到满足其不合理的诉求。张某甲一直反映危房改造问题，张某甲想以危房改造套取国家资金，违背程序直接拿到钱，镇村不同意，现在已经按程序上报；张某甲已经把村支书杨某甲的问题反映到了省驻沙河的巡视组，巡视组已经介入，正在调查。
6、杨某甲（村委会工作人员）证言证实，张某甲反映的危房改造问题中，张某甲一直不拆房子，还一直要补偿款，2015年8月份村里已经将张某甲的叔叔危房改造报到开发区，现在正在审批中。张某甲反映的征地问题中，张某甲在被征的土地上插了杨树枝，充当树苗要求赔偿，村里没有同意，当时镇里包村干部周某甲和周某乙到现场进行拍照取证，村里其他户都在规定的2014年9月20日之前签订了征地协议，张某甲没有达到目的，一直不签字。2014年9月底，因为修荣泰大街也涉及到张某甲的地，为了修路，2014年10月20日左右，村委会被迫以劳务费用每亩200元，共支付给张某甲3，500元。2015年张某甲的孙子已经超过六周岁，不符合申请教育补贴的范围。
7、薛某甲证言证实，2015年5月21日，他和张某甲、薛某乙到北京上访，三人到中南海附近后被公安人员送到马家楼，后经某镇政府和某村干部的劝说，他和张某甲返回邢台，镇政府工作人员小吴给张某甲报销了110元路费。6月8日之前，张某甲给他打电话说准备上北京，他说不去，后来张某甲自己去了。2015年9月1日，他和张某甲一起乘坐火车到达北京，在北京西站被某镇政府工作人员周某甲拦下，经过劝说，他和张某甲一起乘坐出租车返回邢台。张某甲是想在北京阅兵期间去北京上访，给村镇施加压力。
8、翟某某证言证实，她认识同村的张某甲，但没有接触过。张某甲去北京上访的事她也不知道。张某甲曾给她打过电话问去上访不，她说不去，劝张某甲也别去了。近期她和张某甲没见过面也没打过电话。她知道张某甲到北京非法上访被行政拘留的事情，她也认识同村的薛某甲。她以前去过薛某甲家，薛某甲去北京上访后，她就没去过，近期她也没有和薛某甲见过面。
9、杨某甲提供的村北预征地附属物领款表证明张某甲已领取地上附属物补偿款。
张某甲自书证明证实，张某甲收到3，500元现金占地补偿款。
张某甲火车票一张证实，张某甲于2015年9月1日8时52分乘坐T168由邢台去往北京。
开发区被征地村（居）民申请教育补贴登记表证明此表适用于3周至6周之间的幼儿园在读幼儿；张某甲的自书证明张某甲同意对地上附着物的补偿标准；树苗照片。
10、张某甲手机通话详单查询，证实张某甲与薛某甲、翟某某手机通话记录。
11、情况说明证实：沙河城派出所民警杨某乙、张某戊在2015年8月31日下午见到张某甲，并劝说张某甲千万不能去北京非法上访，张某甲同意。
沙河城派出所民警在2015年9月1日给薛某甲打电话劝说他们不要去北京，薛某甲说就是蹲监狱也要去北京。
张某甲2015年9月9日自书保证书，保证不再上访。
12、河北省沙河市人民法院（2004）沙刑初字第25号刑事判决书及刑满释放人员通知书，证明2004年4月26日张某甲因盗窃罪被河北省沙河市人民法院判处有期徒刑十二年，剥夺政治权利二年，并处罚金五万元，2012年5月31日刑满释放。
邢台市公安局开发区分局行政处罚决定书，证明2015年6月12日张某甲被行政拘留十日；2015年9月2日张某甲被行政拘留十日。
北京市公安局西城分局训诫书，证明张某甲因越级进京到北京市中南海周边非信访接待场所上访被训诫三次。
13、抓获证明，证实张某甲于2015年9月2日凌晨1时被沙河城派出所接至该所。
14、户籍证明信，证明张某甲身份信息、张某甲孙子张某己系2008年11月17日出生。
15、被告人张某甲供述，2015年9月1日，他和薛某甲从邢台坐火车到北京上访，在北京西站被某镇政府工作人员周某甲和张某丙、某村村干部郝某某、魏某某、郭某某拦下，周某甲找了一辆出租车将他和薛某甲接回。他此次去北京是利用抗战胜利70周年敏感时期进行上访，希望能够引起政府的重视，他反映的主要问题是强征土地、玉米被毁、其孙子上幼儿园的补助、他叔叔危房改造等问题。征地的款项问题村里已经解决，玉米被毁的问题已向派出所报案，其他的问题某镇李书记正在解决。
2015年5月21日，他到北京上访被北京市府右街派出所训诫一次，后被村干部郝某某、郭某某、镇干部吴某某劝回，村干部给买的火车票。
2015年6月8日，他在北京中南海周边非访被府右街派出所训诫一次，在马家楼接济中心郝某某、冀某某做他工作，他由于其孙子上幼儿园的补助问题没有解决便没有回来。
2015年6月11日早上，由于镇政府工作人员没有答应他提出的解决两次上访路费和反映的问题，他再次到中南海周边，再次因扰乱公共场所秩序被北京市府右街派出所训诫一次，后被镇干部冀某某找车接回，2015年6月12日因扰乱公共场所秩序被沙河城派出所行政拘留十日。
本院认为，信访是公民的基本权利，必须依法逐级有序地表达诉求。信访人员采用走访形式提出信访事项的，应当到指定的接待场所提出，不能为达到个人目的或满足不合理诉求，以非法上访、缠访、闹访等非法手段扰乱公共场所秩序。被告人张某甲多次越级进京到北京重点地区、敏感部位走访，经教育、训诫、行政处罚后，仍在国家重要活动期间到活动场所走访，并非是为了表达上访诉求，而是逞强耍横，在公共场所起哄闹事，严重扰乱公共场所秩序，并在非正常上访过程中强要公共钱财，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。邢台经济开发区人民检察院指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人张某甲案发后如实供述自己的罪行，认罪、悔罪，可对其从轻处罚。被告人张某甲2004年4月26日因犯盗窃罪被河北省沙河市人民法院判处有期徒刑十二年，2012年5月31日刑满释放，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，应当从重处罚。综合被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第（四）项、第四十五条、第六十五条第一款、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条第（一）项、第五条之规定，判决如下：
被告人张某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月2日起至2018年9月1日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。
审 判 长 石书行
审 判 员 郝春燕
代理审判员 张士萍
二〇一五年十二月二十六日
书 记 员 张鹏飞