广东省大埔县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）梅埔法刑初字第5号
公诉机关广东省大埔县人民检察院。
被告人罗某甲，男，1964年1月15日出生于广东省大埔县，汉族，高中文化，中共党员，原系大埔县枫朗镇墩背村党支部书记，住大埔县。因涉嫌贪污，于2013年12月31日被大埔县人民检察院取保候审在家。
被告人罗某乙，男，1964年8月15日出生于广东省大埔县，汉族，高中文化，中共党员，原系大埔县枫朗镇墩背村村委会主任，住大埔县。因涉嫌贪污，于2014年1月2日被大埔县人民检察院取保候审在家。
大埔县人民检察院以埔检诉刑自诉（2014）1号起诉书指控被告人罗某甲、罗某乙犯贪污罪，于2014年3月5日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭�适用简易程序公开开庭审理了本案，大埔县人民检察院指派检察员段定郭出庭支持公诉，被告人罗某甲、罗某乙到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
经审理查明，2008年8月至2013年12月，被告人罗某甲、罗某乙伙同赖某某（另案处理）在协助管理使用大埔县扶贫办、扶贫单位广州市国际控股集团有限公司扶贫资金业务活动和协助政府从事种粮补助款发放过程中，利用职务之便，采取虚报、虚大手段，侵吞大埔县扶贫办、扶贫单位广州市国际控股集团有限公司下拨的扶贫款和政府下拨的种粮直补款共计人50076.86元进行私分，其中被告人罗某甲分得人民币24163.86元，被告人罗某乙分得人民币24069元，赖某某分得人民币1844元。具体犯罪事实如下：
一、被告人罗某甲、罗某乙在大埔县枫朗镇墩背村任职期间，墩背村委会于2011年10月9日，以对该村0.5公里主村道和300米主圳道与两处陂头进行改造为由，向大埔县扶贫办争取到村道路交通、水利基础设施资金人民币30000元。2011年11月1日，被告人罗某甲、罗某乙经商量，由被告人罗某甲假冒老板罗某丙维修村坡头水圳的名义，制一张金额为25000元的领款凭证及结算单在村委会报账，所得款项被二人私分，被告人罗某甲、罗某乙各分得12500元。
二、2010年1月至2012年12月，广州市国际控股集团对墩背村进行帮扶，在帮扶期间，出资帮助墩背村进行村址维修、建设村文化活动中心及文化广场等项目。被告人罗某甲与罗某乙在管理扶贫单位广州市国际控股集团有限公司扶贫资金过程中，利用职务之便，于2011年12月至2013年5月，先后两次采取虚报、虚大手段，侵吞扶贫单位广州市国际控股集团有限公司下拨的扶贫款共计人民币19425元进行私分，其中被告人罗某甲分得人民币9700元，被告人罗某乙分得人民币9725元。具体是：
1、2011年12月2日，被告人罗某甲、罗某乙经商量，由被告人罗某甲假冒老板黄某甲维修村址名义，自制一张金额为9425元的领款凭证及结算单在村委会报账，所得款项被二人私分，被告人罗某甲分得4700元，被告人罗某乙分得4725元。
2、2013年3月5日，被告人罗某甲、罗某乙经商量，虚大建设墩背村文化活动广场的工程额10000元在村委会报账，所得款项被二人私分，被告人罗某甲、罗某乙各分得5000元。
三、2008年8月至2013年12月，被告人罗某甲、罗某乙伙同村干部赖某某（另案处理）经商量，通过以各自妻子的名义虚报种粮面积，将镇财政所下拨的其中6.13亩耕地的种粮直补款和良种补助款进行私分。其中被告人罗某甲以其妻子黄某乙的名义虚报种粮面积2.13亩，被告人罗某乙以其妻子罗某丁名义虚报种粮面积2亩，赖某某以其妻子张某某名义虚报种粮面�2亩。被告人罗某甲、罗某乙及赖某某6年共计多得种粮直补和良种补贴款共计人民币5651.86元。其中被告人罗某甲分得赃款人民币1963.86元，被告人罗某乙分得赃款人民币1844元，赖某某分得赃款人民币1844元，具体是：
1、2008年，被告人罗某甲、罗某乙伙同赖某某虚报黄某乙户2.13亩、罗某丁户2亩、张某某户2亩种粮直补面积，共计6.13亩，以种粮直补每亩每年108元，良种补贴每亩每年25元的补助标准计算，三人非法获得补助款共计人民币815.29元。其中被告人罗某甲获得283.29元，被告人罗某乙获得266元，赖某某获得266元。
2、2009年，被告人罗某甲、罗某乙伙同赖某某虚报黄某乙户2.13亩、罗某丁户2亩、张某某户2亩种粮直补面积，共计6.13亩，以种粮直补每亩每年107元，良种补贴每亩每年25元的补助标准计算，三人非法获得补助款共计人民币809.16元。其中被告人罗某甲获得281.16元，被告人罗某乙获得264元，赖某某获得264元。
3、2010年，被告人罗某甲、罗某乙伙同赖某某虚报黄某乙户2.13亩、罗某丁户2亩、张某某户2亩种粮直补面积，共计6.13亩，以种粮直补每亩每年107元，良种补贴每亩每年25元的补助标准计算，三人非法获得补助款共计人民币809.16元。其中被告人罗某甲获得281.16元，被告人罗某乙获得264元，赖某某获得264元。
4、2011年，被告人罗某甲、罗某乙伙同赖某某虚报黄某乙户2.13亩、罗某丁户2亩、张某某户2亩种粮直补面积，共计6.13亩，以种粮直补每亩每年121元，良种补贴每亩每年30元的补助标准计算，三人非法获得补助款共计人民币925.63元。其中被告人罗某甲获得321.63元，被告人罗某乙获得302元，赖某某获得302元。
5、2012年，被告人罗某甲、罗某乙伙同赖某某虚报黄某乙户2.13亩、罗某丁户2亩、张某某户2亩种粮直补面积，共计6.13亩，以种粮直补每亩每年157元，良种补贴每亩每年30元的补助标准计算，三人非法获得补助款共计人民币1146.31元。其中被告人罗某甲获得398.31元，被告人罗某乙获得374元，赖某某获得374元。
6、2013年，被告人罗某甲、罗某乙伙同赖某某虚报黄某乙户2.13亩、罗某丁户2亩、张某某户2亩种粮直补面积，共计6.13亩，以种粮直补每亩每年157元，良种补贴每亩每年30元的补助标准计算，三人非法获得补助款人民币1146.31元。其中被告人罗某甲获得398.31元，被告人罗某乙获得374元，赖某某获得374元。
大埔县人民检察院反贪污贿赂局与中共大埔县纪委根据群众举报，于2013年12月17日对罗某甲、罗某乙涉嫌贪污一案联合开展调查，在调查期间，被告人罗某甲、罗某乙均主动如实交代在任职期间经济犯罪问题，并将涉案款如数退交至大埔县纪委。2013年12月19日，大埔县人民检察院通�询问老板罗某丙、黄某甲，证实罗某甲、罗某乙有假冒罗某丙、黄某甲名义虚报虚大工程报账贪污扶贫款的事实。经检察长批准，大埔县人民检察院于2013年12月30日以涉嫌贪污罪对被告人罗某甲、罗某乙立案侦查。
上述犯罪事实，被告人罗某甲、罗某乙在开庭审理过程中亦无异议，且有书证简要侦查经过、立案决定书、户籍证明、种粮直补相关文件、种粮直补资金分配表、种粮直补存折复印件、领款凭证、付出凭证复印件、广东省暂时扣留、冻结财物收据复印件；证人罗某丙、黄某甲、肖某某、黄某乙、罗某丁、张某某、赖某某等的证言；被告人罗某甲、罗某乙的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人罗某甲、罗某乙身为村基层组织人员，在协助人民政府从事扶贫款的管理和下拨种粮直补款等业务过程中，利用职务之便，伙同他人，采用虚报手段共同侵吞扶贫款和公款共计人民币50076.86元，其行为已严重破坏了国家廉政制度建设，扰乱了基层组织的正常工作秩序，业已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。鉴于被告人罗某甲、罗某乙系自首，认罪态度好，并退清赃款，依法可以减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人罗某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处没收财产人民币10000元（已缴交），上缴国库。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
被告人罗某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处没收财产人民币10000元（已缴交），上缴国库。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人罗某甲在中共大埔县纪律检查委员会所退赃款人民币26900元，其中24163.86元属贪污赃款，应依法发还枫朗镇墩背村委会，2736.14元属违法所得，应予没收，上缴国库；被告人罗某乙在中共大埔县纪律检查委员会所退赃款人民币30075元，其中24069元属贪污赃款，应依法发还枫朗镇墩背村委会，6006元属违法所得，应予没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省梅州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 赵敏如
审判员 杨德才
审判员 范庆红
二〇一四年四月十五日
书记员 叶柳廷