四川省阿坝藏族羌族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）阿民终字第59号
上诉人（原审被告）黑龙江省华龙建设有限公司，住所地黑龙江省哈尔滨市南岗区。
法定代表人张福源，该公司董事长。
委托代理人杨晔，四川及第律师事务所律师。
委托代理人吴世勇，四川及第律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）季志勇，男，现住四川省汉源县。
被上诉人（原审原告）罗启东，又名罗华，男，现住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）罗启平，男，现住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）沈子荣，男，现住四川省汉源县
被上诉人（原审原告）朱永芳，女，现住四川省汉源县。
被上诉人（原审原告）何国全，男，住四川省汉源县。
被上诉人（原审原告）吴治斌，男，住四川省汉源县。
被上诉人（原审原告）许登林，男，现住四川省汉源县。
被上诉人（原审原告）王天云，男，现住四川省洪雅县。
被上诉人（原审原告）何同华，男，现住四川省大邑县。
被上诉人（原审原告）罗成贵，男，现住四川省大邑县。
被上诉人（原审原告）罗成华，男，现住四川省越西县。
被上诉人（原审原告）何登华，男，现住四川省大邑县。
被上诉人（原审原告）徐登琼，女，现住四川省大邑县。
被上诉人（原审原告）王安有，男，现住四川省汉源县。
被上诉人（原审原告）何丰，男，现住四川省安县。
被上诉人（原审原告）施光珍，女，现住四川省汉源县。
被上诉人（原审原告）邓海琼，女，现住四川省汉源县。
被上诉人（原审原告）李银忠，男，现住四川省大邑县。
被上诉人（原审原告）李有贵，男，现住四川省汉源县。
被上诉人（原审原告）侯连发，男，现住四川省汉源县。
被上诉人（原审原告）王万强，男，现住四川省汉源县。
被上诉人（原审原告）龙启国，男，现住四川省汉源县。
被上诉人（原审原告）代成书，男，现住四川省汉源县。
被上诉人（原审原告）施光华，男，现住四川省汉源县。
被上诉人（原审原告）施光蓉，女，现住四川省汉源县。
被上诉人（原审原告）施超，男，现住四川省西昌市。
被上诉人（原审原告）施龙兵，男，现住四川省汉源县。
被上诉人（原审原告）李学贵，男，现住四川省大邑县。
被上诉人（原审原告）罗建才，男，现住四川省越西县。
被上诉人（原审原告）赵珊，女，现住四川省大邑县。
被上诉人（原审原告）吕大云，男，现住四川省绵阳市游仙区。
被上诉人（原审原告）巨克林，男，现住四川省大邑县。
被上诉人（原审原告）阿木小兵，男，现住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）及吉子哈，男，现住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）法日木格，男，现住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）呷呷拉哈，男，现住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）木呷尾日，男，现住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）呷呷以铁，男，现住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）阿木什布，男，现住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）木牛以哈，男，现住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）木乃哈布，男，现住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）阿木布卡，男，现住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）李国清，男，现住四川省彭山县。
被上诉人（原审原告）汪如政，男，现住四川省甘洛县。
被上诉人（原审原告）杨洪明，男，现住四川省汉源县。
被上诉人（原审原告）何意琼，女，现住四川省金川县。
被上诉人（原审原告）乐伟，男，现住四川省仁寿县。
被上诉人（原审原告）何文武，男，现住四川省安县。
被上诉人（原审原告）李明全，男，现住四川省汉源县。
被上诉人（原审原告）陈柯利，男，现住四川省井研县。
被上诉人（原审原告）陈学东，男，现住四川省井研县。
被上诉人（原审原告）杨仲康，男，现住四川省井研县。
诉讼代表人何文武，男，现住四川省安县。
诉讼代表人陈柯利，男，现住四川省井研县。
诉讼代表人陈学东，男，现住四川省井研县。
被上诉人（原审被告）李卫兵，男，现住四川省成都市青羊区。
被上诉人（原审被告）唐永国，男，现住四川省南充市仪陇县。
被上诉人（原审被告）成都帅亨建筑劳务有限公司，住所地四川省成都市武侯区。
法定代表人王大兵，该公司总经理。
上诉人黑龙江省华龙建筑有限公司（以下简称华龙公司）因与被上诉人季志勇等56人、被上诉人李卫兵、唐永国、成都帅亨建筑劳务有限公司（以下简称帅亨公司）劳务合同纠纷一案，华龙公司不服金川县人民法院（2014）金民初字第11号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年6月8日受理后依法组成合议庭于2015年7月29日公开开庭审理了本案。上诉人华龙公司代理人杨晔到庭参加诉讼，被上诉人季志勇等诉讼代表人何文武、陈柯利、陈学东到庭参加诉讼，被上诉人李卫兵、唐永国及帅亨公司经本院合法传唤未到庭，本案现已审理终结。
原审查明，2013年7月18日华龙公司向八步里风景区管委会出具授权书，授权王大兵以华龙公司名义与其进行八步里风景区道路扩建工程合同谈判与签订事宜，同时授权王大兵为现场工程管理责任人，代表该公司执行与管委会签订的《建设工程施工合同》中有关现场合同管理、现场生产管理、工程技术、工程质量、工程进度、安全生产及检测试验等工作责任。2013年7月23日，王大兵根据以上授权与八步里风景区签订了《建设工程施工合同》，该合同上盖有“八步里风景区管委会”、“金川县金川镇八步里村村民委员会”和“黑龙ＸＸ龙建设有限公司”印章，合同价为人民币8000万元。此后王大兵即组织施工，并于2013年8月3日与李卫兵、唐永国签订了《劳务协作合同》，将从八步里村村标到勒乌梁子的浆砌片石、C20片石砼、路基、清表、回填方及附属设施分包给李卫兵、唐永国，并约定了劳务协作单价。该合同签订后，李卫兵、唐永国带领季志勇等56人到金川县从事金川镇八步里风景区道路扩建工程，各自从事河堤堡坎、浆砌堡坎等工作。2013年11月18日华龙公司下达停工退场通知后，该工程项目部经理林云、项目总工张敏等人对李卫兵、唐永国班组分包的工程进行了收方，并经王大兵核实总方量共计4320立方米。
季志勇等45人劳务工资经王大兵签字确认后，劳务工资分别为季志勇5481元、罗启东5159元、罗启平5439元、王天云167**元、何同华7420.6元、罗成贵73**.6元、罗成华9063.6元、何登华7494.6元、徐登琼79**.6元、王安有23282元、何丰22407元、施光珍21641元、邓海琼215**元、李银忠11913元、李有贵7**元、侯连发941元、王万强1039元、龙启国633元、代成书733元、施光华6279元、施光蓉17605元、施超11961元、施龙兵1554元、赵珊21217元、巨克林1885元、阿木小兵4800元、及吉子哈2215元、法日木格2215元、呷呷拉哈5025元、木呷尾日5120元、呷呷以铁5126元、阿木什布4971元、木牛以哈5086元、木乃哈布4062元、阿木布卡2177元、李国清5061元、汪如政1961元、杨洪明1826元、何意琼18**元、乐伟27300元、何文武12700元、李明全20778元、陈柯利27300元、陈学东24000元、杨仲康17630元，共45人，共计劳务费418714元。
金川县金川镇人民政府于2014年1月29日已向季志勇等45人垫付了部分工资，其中季志勇3836元、罗启东3807元、罗启平3611元、王天云140**元、何同华5194元、罗成贵51**元、罗成华6344元、何登华5246元、徐登琼55**元、王安有16507元、何丰14550元、施光珍16648元、邓海琼140**元、李银忠8339元、李有贵5**元、侯连发658元、王万强727元、龙启国443元、代成书513元、施光华4395元、施光蓉13823元、施超7672元、施龙兵1087元、赵珊12305元、巨克林1319元、阿木小兵3313元、及吉子哈1503元、法日木格1103元、呷呷拉哈1231元、木呷尾日3537元、呷呷以铁3470元、阿木什布3432元、木牛以哈3541元、木乃哈布2796元、阿木布卡3513元、李国清2935元、汪如政1476元、杨洪明1326元、何意琼18**元、乐伟15834元、何文武7366元、李明全16794元、陈柯利15834元、陈学东7000元、杨仲康6000元，共计人民币270147元。
另查明，2014年9月12日，吕岩代表华龙公司与帅亨公司签订了《承包经营协议》，华龙公司将其已承包的八步里风景区道路扩建工程以分包的名义转包给了帅亨公司。且查明帅亨公司全称为成都帅亨建筑劳务有限公司，注册资本和实收资本均为人民币五十万元，经营范围为劳务分包，法定代表人为王大兵，职务总经理。
又查明，工资表中没有沈子荣、朱永芳、何国全、吴志斌、许登林、李学贵、罗建才、吕大云8人，另余西军、王炳钰、王炳友3人没有提供身份信息。
原审认为，一、季志勇等45人在李卫兵、唐永国分包的金川县金川镇八步里风景区道路扩建工程中务工事实存在，证据充分，季志勇等45人提供了劳务，李卫兵、唐永国接收了劳务，并对季志勇等45人的务工行为予以确认，应当认定双方建立了事实上的劳务合同关系，依法应由李卫兵、唐永国支付季志勇等45人的劳务工资418714元。二、华龙公司授权王大兵为金川县金川镇八步里风景区道路扩建工程现场工程管理责任人，而王大兵的行为符合《中华人民共和国民法通则》第六十三条第二款“代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任”和《中华人民共和国民法通则》第四十三条“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任”的规定，故王大兵的行为后果应由华龙公司承担。三、王大兵既是华龙公司委托的金川县金川镇八步里风景区道路扩建工程现场管理责任人，又是帅亨公司的法定代表人，同时具有双重身份，在明知帅亨公司不具有从事建设工程施工总承包相应资质的情况下，分包了金川县金川镇八步里风景区道路扩建整体工程，违反了《中华人民共和国民法通则》第四十二条“企业法人应当在核准登记的经营范围内从事经营”的规定，依法应当承担相应的民事责任。四、金川县金川镇人民政府不是本案的用工单位，也不是发包人，不具有发放民工工资的义务，因为该工程系非正常停工，承建单位突然撤走人员，导致民工讨薪无门。时值春节临近，为了安抚民工和维护社会稳定才向民工垫付了部分工资，而不属于支付工资的行为。金川县金川镇人民政府已垫付原告季志勇等45人的部分工资共计270147元，应于判决生效后在执行环节予以扣除。季志勇等45人要求支付民工工资的诉讼请求成立，依法予以支持；沈子荣、朱永芳、何国全、吴志斌、许登林、李学贵、罗建才、吕大云要求支付民工工资的诉讼请求，因无相关证据证明，依法不予支持；余西军、王炳钰、王炳友未向法庭提供其身份信息，依法应当裁定驳回起诉；季志勇等56人向本院提出增加诉讼请求，要求支付零星工程费用76778元，因无相关证据证明，依法不予支持；王安友、何丰、何同华、施光珍、邓海琼、罗成华、李银忠、罗成贵、徐登琼、施光蓉、何成华、何文武、李明全、施超、李国清、王天云、赵珊、陈学东要求华龙公司支付误工费、高寒补贴费、精神补偿费的诉讼请求，因不符合劳务合同纠纷案件解决的范畴，即不符合法律规定，依法不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第四十二条、第四十三条、第八十七条、第六十三条第二款、第一百零六条第一款，《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决一、李卫兵、唐永国在判决生效后十日内支付季志勇劳务工资5481元，罗启东劳务工资5159元，罗启平劳务工资5439元，王天云劳务工资16778元，何同华劳务工资7420.6元，罗成贵劳务工资7363.6元，罗成华劳务工资9063.6元，何登华劳务工资7494.6元，徐登琼劳务工资7955.6元，王安有劳务工资23282元，何丰劳务工资22407元，施光珍劳务工资21641元，邓海琼劳务工资21553元，李银忠劳务工资11913元，李有贵劳务工资763元，侯连发劳务工资941元，王万强劳务工资1039元，龙启国劳务工资633元，代成书劳务工资733元，施光华劳务工资6279元，施光蓉劳务工资17605元，施超劳务工资11961元，施龙兵劳务工资1554元，赵珊劳务工资21217元，巨克林劳务工资1885元，阿木小兵劳务工资4800元，及吉子哈劳务工资2215元，法日木格劳务工资2215元，呷呷拉哈劳务工资5025元，木呷尾日劳务工资5120元，呷呷以铁劳务工资5126元，阿木什布劳务工资4971元，木牛以哈劳务工资5086元，木乃哈布劳务工资4062元，阿木布卡劳务工资2177元，李国清劳务工资5061元，汪如政劳务工资1961元，杨洪明劳务工资1826元，何意琼劳务工资1800元，乐伟劳务工资27300元，何文武劳务工资12700元，李明全劳务工资20778元，陈柯利劳务工资27300元，陈学东劳务工资24000元，杨仲康劳务工资17630元，共计418714元；二、华龙公司与帅亨公司对判决第一项义务承担连带清偿责任；三、驳回沈子荣、朱永芳、何国全、吴志斌、许登林、李学贵、罗建才、吕大云的诉讼请求；四、驳回季志勇等45人的其他诉讼请求。案件受理费7580元，由李卫兵、唐永国承担2528元，由华龙公司承担2526元，帅亨公司承担2526元。
一审宣判后华龙公司提起上诉称，一、未到庭的53位实际并未起诉，不是适格的原告，应驳回起诉。一审法院没有审核这些人是否明确起诉违反了民事诉讼不告不理原则。二、一审判决没有审查金川县八步里风景区管委会与上诉人之间的施工合同效力。上诉人与管委会签订的《建设工程施工合同》属无效合同，一审未对此事实予以审查，判决认定事实存在重大错误。三、一审判决错误认定唐永国、李卫兵班组的民工人数和劳务费金额，也无证据证明何文武等人系该班组的民工，不排除唐永国、李卫兵串通民工恶意诉讼的可能。1、起诉的民工人数和劳务费金额与该班组向金川镇政府申报情况不符。2、该班组的劳务费在分包工程款中所占比例远远高于定额规定和同类班组，明显不实，虚高。3、何文武等人提交的证据也明显存在虚报民工人数。四、一审判决上诉人承担连带清偿责任没有事实基础和法律依据。1、一审已查明是唐永国、李卫兵与季志勇等人建立了劳务合同关系，按照合同相对性原则，应由唐永国、李卫兵支付劳务费。2、承担连带责任必须以当事人约定或法律规定为基础，但本案中既没有约定也无法律规定。3、一审判决认定王大兵是上诉人的代理人，因此上诉人应对王大兵的行为后果承担责任，但这一认定与唐永国、李卫兵与季志勇等人之间签订的劳务合同毫无关联，该劳务合同是唐永国、李卫兵的个人行为，与上诉人没有事实和法律上的关联。4、上诉人将本案所涉工程转包给帅享公司，帅享公司又将工程分包给唐永国、李卫兵等班组，唐永国、李卫兵为完成分包工程与季志勇等人签订劳务合同，这是三个不同的法律关系，不应混淆各方之间的权利义务，不能因为唐永国、李卫兵没有取得分包工程款就将劳务费支付义务转嫁给上诉人。五、季志勇等人已领取的工资应予以扣除，在没有相应诉请支撑的情况下替金川政府收款实体和程序都严重违法。综上，请法院依法支持上诉人的上诉请求。
被上诉人诉讼代表人何文武、陈柯利、陈学东答辩称，1、我们56名原告是一审法院与金川镇政府经过了核实的。2、我们在八步里做了工程应当得到劳务费用，至于劳务费占工程的比例多少与我们无关。3、其中的8个人上诉人称工资表中不存在，是因为我们已经对其垫付了，且一审没有支持该8人的工资。4、我们与李卫兵、唐永国的班组是分开的，我们的工资只有50余万元。
被上诉人李卫兵、唐永国未作答辩。
被上诉人帅亨公司未作答辩。
双方在二审中均未提交新证据。
二审查明与一审查明一致。
本院认为，一、季志勇等人在一审时向法院提交了本人的身份证明，一审法院判决支持劳务工资的民工人数都经王大兵签字确认，因此上诉人对一审原告主体不适格的理由不成立。二、季志勇等人在八步里道路扩建工程做工，工程承建方是华龙公司，双方建立事实上的劳务合同关系，这与上诉人和八步里风景区管委会签订合同是两个法律关系，因此一审判决没有审查八步里风景区管委会与上诉人之间的施工合同效力并无不妥。三、王大兵是华龙公司的委托代理人，季志勇等农民工的人数和工资经王大兵签字确认，上诉人称一审判决错误认定唐永国、李卫兵班组的民工人数和劳务费金额的理由不成立。四、季志勇等人虽是直接与唐永国、李卫兵发生的劳务合同关系，但均是在华龙公司承建的八步里风景区道路扩建工程做工，实际受益人是华龙公司，且王大兵是华龙公司的授权委托人，唐永国、李卫兵与王大兵签订了《劳务协作合同》，因此一审判决华龙公司承担连带责任符合法律规定。五、金川镇政府不是本案支付劳务工资的主体，镇政府对本案被上诉人的支付行为不能减轻上诉人华龙公司及被上诉人帅亨公司的支付义务，因此上诉人认为应当扣除该部分的理由不成立。综上，一审法院判决事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费7580元，由上诉人黑龙江省华龙建设有限公司承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 单琦娟
审 判 员 罗 洛
代理审判员 吴延丽
二〇一五年八月二十四日
书 记 员 陈卉佳