山东省济南市历下区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）历行初字第2号
原告济南华海建设集团有限公司，住所地济南市。
法定代表人李张喜，董事长。
委托代理人ＸＸ，山东鼎桥律师事务所律师。
委托代理人申平，山东鼎桥律师事务所律师。
被告济南市人力资源和社会保障局，住所地济南市。
法定代表人蒋晓光，局长。
委托代理人邵鲁江，济南市人力资源和社会保障局副处长。
委托代理人葛佩桐，济南市人力资源和社会保障局副主任科员。
第三人赵新利，男，1980年1月1日出生，汉族，住山东省平阴县。
原告济南华海建设集团有限公司对被告济南市人力资源和社会保障局2013年8月8日作出的G2013070021号《工伤认定书》不服，于2013年12月16日向本院提起行政诉讼，要求1、判令被告撤销G2013070021号《工伤认定书》；2、诉讼费用由被告承担。本院同日受理后，于2013年12月20日向被告济南市人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书，因赵新利与被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年1月6日公开开庭审理了本案。原告济南华海建设集团有限公司的委托代理人ＸＸ、申平，被告济南市人力资源和社会保障局的委托代理人邵鲁江、葛佩桐，第三人赵新利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年8月8日被告济南市人力资源和社会保障局作出G2013070021号《工伤认定书》，主要内容为：2012年12月21日赵新利提交工伤认定申请材料，因缺少劳动关系证明，当即开出补正通知书。2013年6月13日。。。补正完结，当即受理。根据提交的材料调查核实情况如下：2012年11月22日11：30左右，赵守华与两位工友受单位委派去北外环送钢管，途中在金容花园一家快餐店吃午饭，吃完饭返回车辆时不慎在快餐店门口摔伤头部，后被120急救车送往医院，经医疗机构诊断为创伤性颅内血肿，经抢救无效于2012年11月25日死亡。赵守华同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第三章第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。。。。
被告济南市人力资源和社会保障局向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、公司登记基本情况；
2、工伤认定申请表；
3、工伤认定申请书；
4、赵新利身份证复印件；
5、赵守华身份证复印件；
6、常住人口登记卡，证明赵新利、赵守华身份关系；
7、和解协议书，证明赵守华所受伤害系工伤和原告单位与赵守华存在劳动关系；
8、第三人赵新利提交的说明书，证明工伤认定期间第三人提供了相关材料；
9、初国卿、柴洪礼证人证言；
10、王家明证人证言及暂住证复印件；
11、王传华证人证言及暂住证复印件；
12、第三人赵新利提交的申请，证明第三人补正完结，于2013年6月13日再次提出申请；
13、赵守华济南市第四人民医院病历，证明赵守华医疗情况；
14、居民死亡医学证明书；
15、原告提交的关于赵守华工伤申请的申辩两份，证明赵守华所受伤害系工伤，原告并未否认与赵守华存在劳动关系；
16、原告提交的初国卿、柴洪礼证人证言；
17、申辩意见；
被告以证据1-17证明作出工伤认定事实清楚、证据确实充分。
18、被告出具的工伤认定申请材料补正通知书领取存根；
19、申辩通知书存根及送达回执；
20、受理通知书存根；
21、限期举证通知书存根及送达回执；
22、工伤认定书。
被告以证据18-22证明作出工伤认定程序合法。
被告提供适用的法律法规：
《工伤保险条例》第十四条第一项。
原告济南华海建设集团有限公司诉称，一、2012年11月22日赵守华送架杆后，中午和同事在酒店喝了大量白酒，醉酒后出酒店门时不慎自己摔伤，后送至济南市第四人民医院抢救无效死亡。此次事故系赵守华过量醉酒后摔伤所致，根据《工伤保险条例》第十六条第（二）项的规定，不属于工伤。二、济南市人力资源和社会保障局认定赵守华系原告单位职工，由原告单位委派去北外环送钢管，这一认定事实错误，原告于2011年承包了大学仕花园居住组团1#、2#、3#楼及其标段内地下室工程、小区配建工程，并于同年将上述工程的劳务部分承包给了济南正杰建筑劳务有限公司，赵守华不是由原告聘用，而是由劳务公司聘用，与原告没有劳动关系，所以，赵守华发生事故应由劳务公司承担责任，不应由原告承担责任。济南市人力资源和社会保障局作出的工伤认定书（编号：NoG2013070021），没有查清事实，适用法律错误，导致该决定书作出的工伤决定错误，原告现起诉至法院，请求贵院撤销济南市人力资源和社会保障局作出的工伤认定书（编号：NoG2013070021）。
原告济南华海建设集团有限公司向本院提交了以下证据：
1、建设工程施工合同，证明原告是工程的总包方；
2、工程承包合同，证明原告将劳务部分分包给正杰劳务公司，由正杰劳务公司招聘劳务人员进行施工，应由正杰公司承担工伤责任；
3、复议决定书，证明原告在法定期间内提出了行政复议和未超过起诉期限。
被告济南市人力资源和社会保障局辩称，一、工伤认定事实清楚、证据确凿充分。本机关在工伤认定过程中查实：第三人赵守华，男，系济南华海建设集团有限公司职工。2012年11月22日，该同志与两位工友受单位委派去北外环送钢管，途中在金容花园一家快餐店吃午饭，吃完饭返回车辆时在快餐店门口摔伤头部，后经抢救无效于2012年11月25日死亡。原告诉称不是本单位职工，且是在醉酒后摔伤，与事实不符。在第三人提交的与原告之间签订的协议和原告向我局提交的申辩意见中，均认可第三人系为原告工作这一基本事实。而原告所称第三人系醉酒导致伤亡这一主张，并未提交相关证据材料。根据《工伤保险条例》第十九条第二项“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”之规定，应承担举证不能的不利后果。据此，根据证据材料，认定其属于工伤符合规定。二、工伤认定适用法律、法规正确。《工伤保险条例》第十四条第一项规定“职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤”。据此，依法认定赵守华属于工伤，并作出工伤认定，适用法规正确。三、本机关主体适格、程序合法。根据《工伤保险条例》第五条之规定，我局为本市行政区域内工伤保险管理工作的行政主管部门。2012年12月21日，第三人提起工伤认定申请，我局出具了《补正通知书》，并向原告送达了《申辩通知书》，告知其具有申辩举证的权利。2013年6月13日第三人补正完结，我局当即予以受理，随即向原告送达了《限期举证通知书》。2013年8月8日，我局作出《工伤认定书》（G2013070021号）并送达双方，工伤认定程序合法。综上所述，我局作出工伤认定事实清楚、证据充分确凿、适用法律正确、认定程序合法。请求依法予以维持。
第三人赵新利述称，一、同意被告济南市人力资源和社会保障局的答辩意见。二、另就本案事实补充如下意见：1、原告诉称赵守华喝大量白酒以致醉酒与事实严重不符。2、原告诉称赵守华不是其员工，更与事实不符。事发后原告从未表示过赵守华不是其员工，一直出面与我们交涉工亡善后事宜。同时在原告于2013年3月22日向济南市人力资源和社会保障局所作的《关于赵守华工伤申请的申辩》中也承认了赵守华系其员工的事实。另外，原告在行政复议过程中也从未否认过赵守华为其所雇佣劳动者的事实。三、济南市人力资源和社会保障局所作的编号G2013070021号工伤认定书事实清楚，证据确凿，程序合法，适用依据正确，依法应予维持。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告济南市人力资源和社会保障局提供的证据1、4-6、9、14、18-22原告无异议；对证据2-3、8真实性原告无异议，但认为第三人未写明醉酒事实和对赵守华系原告单位职工的事实认定错误；对证据7真实性原告无异议，但原告认为和解协议签名为赵永新，与第三人赵新利身份情况不符；对证据10、11原告有异议，原告称经核实单位无王家明、王传华该两名职工。对证据12原告称不清楚；证据13原告对真实性无异议，但称无法确认其治疗内容；对证据15-17真实性原告无异议，原告认为“赵守华为正杰劳务公司职工，因我单位和正杰劳务公司有债权债务关系，正杰公司委托我单位代为处理赵守华死亡赔偿一事，死者赵守华系醉酒后死亡”。本院认为，被告提供的证据1-17均系被告在行政程序中取得和调查的有关证据，足以证明G2013070021号《工伤认定书》所认定的事实，原告虽称对劳动关系等问题有异议，但原告没有证据推翻上述证据证明的事实，对证据1-17本院予以采信；被告提供的证据18-22可以证明被告作出工伤认定的程序合法完备。
原告提供的证据1-2与本案无关，对其证据主张本院不予采信；证据3可以证明原告的起诉未超过法定起诉期限，对此本院予以采信。
第三人赵新利对被告提交的证据1-22均无异议，认可被告提交的证据和证据观点，对被告提交的证据7和解协议书，第三人认可系其本人签订，并已说明“赵永新”为其别名。
经审理查明，第三人赵新利之父赵守华系原告济南华海建设集团有限公司职工，2012年11月22日赵守华与两位工友受原告委派去北外环送货，途中吃完午饭返回车辆时在某快餐店门口摔伤头部，后经抢救无效于2012年11月25日死亡。2012年12月21日第三人赵新利提起工伤认定申请，被告出具了《补正通知书》，并向原告送达了《申辩通知书》，告知其有申辩举证的权利。2013年6月13日第三人补正完结，被告予以受理，向原告送达了《限期举证通知书》。2013年8月8日被告经审查作出G2013070021号《工伤认定书》并送达双方，《工伤认定书》的主要内容为：2012年12月21日赵新利提交工伤认定申请材料，因缺少劳动关系证明，当即开出补正通知书。2013年6月13日。。。补正完结，当即受理。根据提交的材料调查核实情况如下：2012年11月22日11：30左右，赵守华与两位工友受单位委派去北外环送钢管，途中在金容花园一家快餐店吃午饭，吃完饭返回车辆时不慎在快餐店门口摔伤头部，后被120急救车送往医院，经医疗机构诊断为创伤性颅内血肿，经抢救无效于2012年11月25日死亡。赵守华同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第三章第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。
本院认为，被告济南市人力资源和社会保障局是济南市行政区域内工伤保险管理工作的行政主管部门，对第三人赵新利提起的工伤认定申请，依法具有管辖依据和行政职权。被告经审查认为赵守华之死亡属于工伤，对此被告提供的证据能够相互印证，形成完整的证据链，足以证明上述事实。原告称赵守华不是其单位职工、系醉酒死亡等，但原告没有证据证实。被告作出的G2013070021号《工伤认定书》，所依据的事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。据此，依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告济南华海建设集团有限公司要求撤销G2013070021号《工伤认定书》的诉讼请求。
案件受理费人民币五十元由原告济南华海建设集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 任 军
人民陪审员 赵德荣
人民陪审员 丁 惠
二〇一四年二月十七日
书 记 员 张童瑜