四川省巴中市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川19民终739号
上诉人（原审原告）：唐红军，男，1968年5月10日出生，汉族，小学文化，农民，户籍地四川省巴中市巴州区，住巴中市巴州区，
上诉人（原审原告）：刘琼华，女，1972年3月24日出生，汉族，小学文化，农民，户籍地四川省巴中市巴州区，住巴中市巴州区，（系上诉人唐红军之妻）
委托诉讼代理人：程志吉，男，1966年5月29日出生，汉族，中专文化，巴中市儿童专科医院医生，住四川省巴中市巴州区，（系唐红军亲家）
上诉人（原审原告）：李阳万，男，1971年12月23日出生，汉族，小学文化，农民，户籍地四川省巴中市巴州区，
上诉人（原审原告）：白玉琼，女，1972年10月2日出生，汉族，小学文化，农民，户籍地四川省巴中市巴州区，（系李阳万之妻）
上诉人（原审原告）：邓如海，男，1971年9月20日出生，汉族，小学文化，农民，户籍地四川省巴中市巴州区，住巴中市巴州区，
上诉人（原审原告）：苟丽华，女，1977年5月11日出生，汉族，小学文化，农民，户籍地四川省巴中市巴州区，住巴中市巴州区，
委托诉讼代理人：余燎，四川同善律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：巴中市巴州区水务局。
法定代表人：吴圣明，该局局长。
委托诉讼代理人：袁彬，巴中市巴州区英博法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：陈翠芳，女，1970年2月10日出生，汉族，大专文化，副局长，户籍地四川四川省巴中市巴州区，现住巴中市巴州区，
上诉人唐红军、刘琼华、李阳万、白玉琼、邓如海、苟丽华与被上诉人巴中市巴州区水务局生命权、健康权、身体权纠纷一案，不服四川省巴中市巴州区人民法院（2017）川1902民初124号民事判决书，向本院提起上诉。本院于受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人唐红军、刘琼华、李阳万、白玉琼、邓如海、苟丽华的上诉请求：1.依法撤销巴州区人民法院（2017）川1902民初124号民事判决书，改判被上诉人赔偿上诉人唐红军、刘琼华各项费用426533.1元，赔偿李阳万、白玉琼各项费用426533.1元，赔偿邓如海、苟丽华各项费用426533.1元。2.一、二审案件受理费由被上诉人承担。
被上诉人辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉理由不成立，请求予以驳回。
唐红军、刘琼华、李阳万、白玉琼、邓如海、苟丽华向一审法院起诉请求：1.被告赔偿原告唐洪军、刘琼华之子唐佳选溺水死亡各项费用609333.00元的70%共计426533.10元；赔偿原告李阳万、白玉琼之子李林溺水死亡各项费用609333.00元的70%共计426533.10元；赔偿原告邓如海、苟丽华之子邓友树溺水死亡各项费用609333.00元的70%共计426533.10元【费用609333.00元的构成：丧葬费25233元、死亡赔偿金524100元、交通费10000元、精神抚慰金50000元】。2.判令被告承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：原告邓如海、苟丽华夫妇于2001年1月13日生育了一子邓友树。邓友树一家住在巴中市巴州区。原告唐洪军、刘琼华系夫妻关系，双方于2001年5月20日生育一子唐佳选。唐洪军夫妇平时在外务工，唐佳选与其外爷住在巴中市巴州区将军街。原告李阳万、白玉琼夫妇于2002年6月14日生育一子李林。
李林与案外人许凯博、苟智朋系巴州区羊凤中学同班同学。邓友树原也在羊凤中学读书，因此认识李林、许凯博、苟智朋。唐佳选在梁永中学读书与邓友树系朋友关系。
2016年8月30日，李林、许凯博、邓友树、苟智朋在羊凤乡文化站打球。当晚，四人（李林、许凯博、邓友树、苟智朋）在李林家留宿。2016年8月31日，邓友树要回梁永镇，便喊李林、许凯博、苟智朋一起到梁永镇玩耍。三人答应后。邓友树骑摩托车搭载三人从羊凤街道来到。邓友树打电话向他的朋友唐佳选借钱，唐佳选在梁永镇与邓友树一行人见面，并告知邓友树自己身上没有钱。五人便在梁永镇继续玩耍。中午天气很热，李林提议“到河里游泳”，其他人均同意。邓友树骑摩托车搭载唐佳选、李林、许凯博、苟智朋四人顺着公路往河边走，又步行经过一条便道到了梁永镇李家坝（小地名陡滩子）河边。邓友树、唐佳选、李林、许凯博、苟智朋都脱了衣服下到陡滩子便桥上方河中游了一会儿。之后，邓友树、唐佳选、李林、许凯博又到断桥下方游泳，邓友树、唐佳选慢慢往河中间游，李林跟在后面2、3米远，许凯博又跟在李林后面2、3米远。邓友树、唐佳选游到河中间，突然被水冲走，李林大声呼救，并准备去救邓友树、唐佳选。但因水流太急，李林也被水冲走了。许凯博急忙上岸让苟智朋用李林手机拨打110报警。因苟智朋不知道出事地点名称，就到公路上找了个路人，路人将地址告诉了110指挥中心。
2016年8月31日13时41分，巴中市公安局110指挥中心接警后转警到巴中市公安局巴州区分局梁永派出所，该所接警后随即派员赶赴现场。当日14时许，梁永派出所民警赶到梁永镇玉林村4组陡滩子河道现场开始进行救援。17时30分许梁永派出所民警在当地居民协助下陆续将落水的邓友树、李林、唐佳选三人打捞上岸。三人被打捞上来已经死亡。后巴中市公安局巴州区分局物证鉴定室对三具遗体进行了尸表检验，三具遗体上均未发现外伤及其他异常情况。
2016年9月6日，巴中市公安局巴州区分局出具《不予立案通知书》巴州公（梁）不立字【2016】169号，经该局审查认为唐佳选、邓友树、李林溺水死亡没有犯罪事实发生，决定不予立案。
同时查明：本案事发的陡滩子河段原有采砂船在采砂。为了采砂在河道中间搭建了一座便桥，又因车辆运送砂石长期通行形成了一条从公路通到。至今采砂留下的便道、便桥仍在。当庭经本院释明后原告方表示不向采砂业主主张赔偿。
还查明：2014年底该河段被规划为饮用水取水点。2015年巴中市巴州区人民政府在河段的公路上设立了“饮用水源保护区示意图”的标牌。
一审法院认为，本案是因受害人邓友树、唐佳选、李林在巴中市巴州区李家坝（小地名陡滩子）游泳溺亡而引发的。首先，从本次事件发生原因看，系三受害人游泳时突遇激流，被水流冲走导致溺亡，实属意外。其次，受害人邓友树、唐佳选均已年满15周岁，李林也已年满14周岁，虽然三人均为限制民事行为能力人，但三人均系在校初中学生，均应当知晓下河游泳本身存在高度危险，三人忽视安全，在毫无保护措施的前提下下河游泳溺水身亡，其自身存在过错，而六原告作为三受害人的监护人疏忽监管，未尽到管理、教育、保护的义务，也存在过错。再次，陡滩子河段虽然因采砂留下便桥、便道，留下了安全隐患。但河道留下的安全隐患，与三受害人死亡之间不具有直接的因果关系。并且庭审中经本院当庭释明，原告方表示不主张施工者、建设者承担赔偿责任。最后，被告区水务局系负责管理全区水资源和防洪工作的政府职能部门，仅负有行政管理职责。现六原告主张被告区水务局承担人身损害侵权赔偿责任，于法无据，本院不予支持。据此判决：驳回原告唐洪军、刘琼华、李阳万、白玉琼、邓如海、苟丽华的诉讼请求。
经审理，二审审理查明的事实与一审判决认定的基本事实一致，本院予以确认。
本院认为，本案的争议焦点为：被告区水务局作为负责管理全区水资源和全区防洪工作的政府职能部门，对本案三受害人溺亡是否应承担相应的赔偿责任。
（一）、本次溺亡事故的责任认定问题。事发时受害人邓友树、唐佳选均已年满15周岁，李林也已年满14周岁，属限制民事行为能力人，但三人均系在校初中学生，应当知晓下河游泳本身存在高度危险，三人因忽视安全，在毫无保护措施的前提下通过便道走到河边，在陡滩子采砂便桥处下河游泳后溺水身亡，其自身存在重大过错。而六原告作为三受害人的监护人疏忽监管，未充分尽到管理、教育、保护义务，也存在过错。上述因素是造成三受害人死亡的主要原因。
事发现场系陡滩子河段，因前期采砂遗留下的便桥、便道以及河道中留有深坑，系人为改变了天然河道的面貌，存在安全隐患。前期施工者、建设者在停止施工后，应当及时拆迁建筑物，回填深坑，消除安全隐患，但由于施工方未尽到消除安全隐患的义务，对本次事故的发生其应当负有相应的责任。因本案一审中经一审法院当庭释明，上诉人明确表示不主张施工者、建设者承担赔偿责任，故前期施工者、建设者不再负担该部分民事赔偿责任。
(二)、巴州区水务局对事发河道是否尽到监督管理职责。依据《中华人民共和国水法》第十二条第三款“县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作”，《四川省河道采沙管理条例》第五条“县级以上地方人民政府水行政主管部门具体负责河道采沙的管理和监督工作……”的规定，被上诉人巴州区水务局作为负责管理全区水资源和全区防洪工作的政府职能部门，对巴中市巴州区李家坝（小地名陡滩子）天然河道负有管理和监督职责。另依据《中华人民共和国防洪法》第二十七条，《中华人民共和国水法》第三十八条，《四川省河道采沙管理条例》第十七条、第十九条、第二十条的规定，采砂业主采砂应当报经巴州区水务局审查同意。审理查明，事发前陡滩子河道的采砂业主系经过审批取得了合法开采手续，被上诉人巴州区水务局对此也予以认可，该事实本院予以确认。但对于采砂过程中搭建的跨河便桥，铺设便道以及挖沙后河中留下的深坑等安全问题，依据《中华人民共和国防洪法》第五十八条，《中华人民共和国水法》第六十五条：“……虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意，但未按照要求修建前款所列工程设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令限期改正……”《四川省河道采沙管理条例》第三十条“河道采沙作业结束后，从事河道采沙的单位和个人应当按照规定对作业现场进行清理、平整。”的规定，被上诉人巴州区水务局能够证明在河道采沙作业结束后，已经要求从事河道采沙的业主按照规定对作业现场进行清理、平整，并消除可能影响防汛排洪的安全隐患。从事故现场及相关证据也反映出，事发现场陡滩子河段，因前期采砂遗留下的便桥、便道已经进行了相应处理，对防汛排洪不构成影响。根据上述法律法规的规定，被上诉人巴州区水务局对辖区河道已经尽到了相关职责，其行政管理行为与三受害人的溺亡无直接因果关系，对本案三受害人的溺亡不应当承担民事赔偿责任。
综上，被上诉人区水务局系负责全区水资源和防洪工作的政府职能部门，履行的是行政管理职责。三受害人溺水死亡属于意外事故，被上诉人并非民事侵权主体。因此，上诉人请求被上诉人区水务局承担部分赔偿责任的理由不成立，本院不予支持。
综上所述，上诉人唐洪军、刘琼华、李阳万、白玉琼、邓如海、苟丽华的上诉请求不能成立，予以驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费负担不变。
二审案件受理费16300元由上诉人唐洪军、刘琼华、李阳万、白玉琼、邓如海、苟丽华负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘伯梅
审 判 员 杨 垚
审 判 员 王 军
二〇一七年十一月八日
法官助理 张益珍
书 记 员 邓茳天