重庆市第三中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）渝三中法民终字第00363号
上诉人（原审被告）重庆�亿祥置业发展有限公司，住所地重庆市垫江县桂溪镇温州商贸城四楼，组织机构代码67103132-6。
法定代表人吴晓华，董事长。
委托代理人严应斌，男，1966年12月3日出生，汉族，重庆市亿祥置业发展有限公司职工，住湖北省黄石市。
委托代理人余向弛，重庆玉鼎律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）黄松，男，1975年3月30日出生，汉族，居民，住重庆市垫江县。
被上诉人（原审原告）易朝平，女，1974年9月10日出生，汉族，居民，住重庆市垫江县。
上列二被上诉人共同委托代理人王德文，重庆贤正律师事务所律师。
上诉人重庆市亿祥置业发展有限公司因与被上诉人黄松、易朝平商品房预售合同纠纷一案，不服重庆市垫江县人民法院（2014）垫法民初字第02980号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成由审判员倪静担任审判长与审判员陈江平、代理�判员郭玉梅参加评议的合议庭公开开庭审理了本案。上诉人重庆市亿祥置业发展有限公司的委托代理人严应斌、余向弛，被上诉人黄松、易朝平共同的委托代理人王德文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院审理查明：2011年10月10日，黄松、易朝平与重庆市亿祥置业发展有限公司订立《重庆市商品房买卖合同》，合同约定：黄松、易朝平购买重庆市亿祥置业发展有限公司开发的位于××××××××××××××××××××××××××房屋，房屋总成交价223625元；重庆市亿祥置业发展有限公司应当于2012年12月31日前将竣工验收备案登记的商品房交付给黄松、易朝平，自商品房实际交付使用之日起60日内，由双方向房屋所在地土地房屋登记机构提出办理本商品房房地产权证的申请，重庆市亿祥置业发展有限公司如未按期向房屋所在地土地房屋登记机构提交办理本商品房《房地产权证》的申请，取得土地房屋登记机构出具的登记受理单的，应承担违约责任，按逾期时间分别处理（不作累加）：（1）逾期在180日（含）之内，自约定向土地房屋登记机构提交资料并取得登记受理单之日起，至重庆市亿祥置业发展有限公司实际提交资料并取得土地房屋登记机构出具的登记受理单之日止，重庆市亿祥置业发展有限公司按日向黄松、易朝平支付已付房款万分之一的违约金。（2）逾期超过180日后，黄松、易朝平有权解除合同。黄松、易朝平要求继续履行合同的，合同继续履行，自约定向土地房屋登记机构提交资料并取得登记受理单之日起，至重庆市亿祥置业发展有限公司实际提交资料并取得土地房屋登记机构出具的登记受理单之日止，重庆市亿祥置业发展有限公司按日向黄松、易朝平支付已付房价款万分之二的违约金，并于实际取得土地房屋登�机构出具的登记受理单之日起30日内向黄松、易朝平支付违约金。同日，黄松、易朝平、重庆市亿祥置业发展有限公司签订《合同补充协议》，该补充协议约定：重庆市亿祥置业发展有限公司在商品房交付使用后180日内应办理《房屋产权证》。嗣后，黄松、易朝平支付全部购房款223625元。2012年12月31日，重庆市亿祥置业发展有限公司将房屋交付给黄松、易朝平。2011年12月21日，垫江县市政园林管理局垫江市政函（2011）159号文件以未申报绿化验收为由建议垫江县国土房管局暂缓办理重庆市亿祥置业发展有限公司开发的重庆温州商贸城房屋产权。2012年7月10日，垫江县市政园林管理局垫江市政园林函（2012）86号文又以维稳为由建议垫江县国土房管局办理重庆市亿祥置业发展有限公司开发的重庆温州商贸城A、B区分户产权。2014年4月25日，垫江县国土资源和房屋管理局出具业�申请材料受理接收凭证。
黄松、易朝平一审诉称：黄松、易朝平与重庆市亿祥置业发展有限公司于2011年10月10日签订《重庆市商品房买卖合同》约定，黄松、易朝平购买重庆市亿祥置业发展有限公司开发的位于××××××××××××××××××××××××××房屋，房屋总成交价223625元，亿祥置业发展有限公司应当在2012年12月31日前将竣工验收的商品房交付给黄松、易朝平，重庆市亿祥置业发展有限公司未按期向房屋所在地土地房屋登记机构提交办理本商品房《房地产权证》的申请应承担违约责任。合同签订后，黄松、易朝平按期支付了购买房屋的相关费用，并于2012年12月31日接到该房，但重庆市亿祥置业发展有限公司未按照合同的约定向土地房屋登记机构提交办理房屋产权证的资料，重庆市亿祥置业发展有限公司实际于2014年4月25日才向垫江县国土资源和房屋管理局提交办理商品房房地产权证的相关资料。因此，重庆市亿祥置业发展有限公司应当承担逾期办理房地产权证的违约责任。请求判令重庆市亿祥置业发展有限公司支付逾期办理房地产权证的违约金18784元，并承担本案诉讼费用。
重庆市亿祥置业发展有限公司一审辩称：1、黄松、易朝平诉称的签订商品房买卖合同的日期、购房价款、交房时间及补充合同约定的延长提交办证资料的期限等属实。2、迟延办证不是重庆市亿祥置业发展有限公司的责任，是因为穿过小区的道路迟延验收和垫江县市政园林管理局在重庆市亿祥置业发展有限公司已办理总证的情况下，以未通过绿化验收为由建议暂缓办证造成的，按《重庆市商品房买卖合同》第十三条第四项的约定，重庆市亿祥置业发展有限公司应免责。3、垫江县市政园林管理局函告垫江县国土资源和房屋管理局暂缓办证的期间（2011.12.21-2012.7.10），应当予以减除，因为其属于行政干预行为。4、假设违约行为成立，违约金应当予以减少，因为黄松、易朝平没有因逾期办证造成其有实际损失，按法律规定，违约金的功效是弥补损失，应以损失为基础。
一审法院认为，黄松、易朝平与重庆市亿祥置业发展有限公司在平等自愿的基础上签订的《商品房买卖合同》和《合同补充协议》系双方当事人真实意思表示，其约定不违反法律规定，也不损害国家和社会公共利益，应合法有效。双方理应按照约定全面履行合同，现黄松、易朝平已根据合同约定，履行了支付购房款等全部义务，重庆市亿祥置业发展有限公司虽将房屋交付给了黄松、易朝平占有、使用，但其还应按约履行为黄松、易朝平办理房产登记手续的义务，其未按合同约定的期限办理房产登记手续的行为属违约行为，依法应当承担相应的法律责任�黄松、易朝平要求重庆市亿祥置业发展有限公司支付逾期办理房地产权证的违约金的主张符合法律规定，予以支持。本案中，当事人交付房屋的时间为2012年12月31日，双方约定，重庆市亿祥置业发展有限公司在商品房交付使用后180日内应办理房屋产权证，双方对从2013年6月30日起计算违约时间无异议，重庆市亿祥置业发展有限公司于2014年4月25日才取得土地房屋登记机构出具的登记受理单，因此，重庆市亿祥置业发展有限公司依约应当支付给黄松、易朝平违约金13417.50元（223625元×2‱元／天×300天=13417.50元），但依照最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，根据违约金以实际损失为基础，兼顾合同履行情况，结合当事人的过错程度以及原告预期利益等因素并依据重庆市亿祥置业发展有限公司要求调减违约金的请求�一审法院酌情调减黄松、易朝平请求的违约金至6708.75元。重庆市亿祥置业发展有限公司辩解C1线道路工程迟延竣工使小区未通过绿化验收和行政部门干预而造成迟延办证的事实，不能构成其免责抗辩的理由，对其请求不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条，第一百零七条，第一百一十四条第一款、第二款和最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第一款之规定，判决：一、重庆市亿祥置业发展有限公司在判决生效后十日内支付给黄松、易朝平逾期办证违约金6708.75元。二、驳回黄松、易朝平的其它诉讼请求。如果重庆市亿祥置业发展有限公司未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费270元，依法�半收取135元（黄松、易朝平已预交），由重庆市亿祥置业发展有限公司负担。
重庆市亿祥置业发展有限公司不服上述判决，向本院提起上诉称：其迟延办证是由于政府部门的行政行为等不可归责于自身的原因造成的，主张其不应承担违约责任或应扣减违约天数200天。一审判决上诉人承担的违约金过高，上诉人认为按照同期人民银行贷款利率30%支付较为合理。请求撤销一审判决，依法改判。
被上诉人黄松、易朝平辩称：一审判决正确，应当维持。
双方当事人在二审中未提交新证据。本院二审查明的事实与一审法院查明的事实相同。
本院认为，上诉人与被上诉人签订的《商品房买卖合同》和《合同补充协议》，系双方真实意思表示，未违反法律法规禁止性规定，合法有效，双方均应按照合同约定全面履行自己的合同义务。本案双方争执的主要焦点是：上诉人在本案中承担的违约金如何确定。
重庆市亿祥置业发展有限公司上诉称其迟延办证是由于政府部门的行政行为等不可归责于自身的原因造成的，主张其不应承担违约责任或应扣减违约天数200天。本院认为，上诉人在一、二审提交的证据并不能证明其主张的事实；相反，从上诉人提交的垫江县市政园林管理局给垫江县国土局的《关于暂缓办理县城水岸康城温州商贸城房屋产权手续的建议函》的相关内容可知，温州商贸城小区是在未向相关部门申报绿化验收的前提下办理的竣工备案手续，从而导致相关部门对该小区暂缓办证，其主要责任仍在上诉人。一审判决根据当事人的实际损失、合同履行情况以及当事人的过错程度对被上诉人主张的违约金进行调减后确定的违约金金额并无不当，本院对上诉人请求按照同期人民银行贷款利率的30%支付违约金的主张不予以支持。
综上，上诉人的上诉理由均不能成立，对其诉讼主张不予支持，原判认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，由上诉人重庆市亿祥置业发展有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 倪 静
审 判 员 陈江平
代理审判员 郭玉梅
二〇一五年四月十四日
书 记 员 石 佳