湖南省嘉禾县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）嘉民二初字第291号
原告嘉禾县普满乡人民政府，地址嘉禾县普满乡。
法定代表人，唐仁发，嘉禾县普满乡人民政府乡长。
委托代理人胡桐珍，嘉禾县东塔法律服务所法律工作者。代理权限为一般代理。
委托代理人李召明，嘉禾县计生委干部，代理权限为特别授权代理。
被告雷七桂。
被告王立新。
被告雷三圣。
被告雷白龙。
四被告委托代理人刘四平，湖南星河律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。
原告嘉禾县普满乡人民政府与被告雷七桂、王立新、雷三圣、雷白龙合同纠纷一案，本院于2015年7月24日受理后，依法由审判员全解军担任审判长，与审判员唐文成，人民陪审员李飞组成合议庭于2015年9月1日公开开庭进行了审理。原告嘉禾县普满乡人民政府诉讼代理人胡桐珍、李召明，被告雷七桂、王立新、雷三圣、雷白龙及四被告委托代理人刘四平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告嘉禾县普满乡人民政府诉称，普满乡江里水库是普满乡人民政府的小Ⅰ型水库。2005年4月14日，经普满乡党委、政府研究决定，对江里水库水面养殖权实行租赁承包，当时，由普满乡人民政府代表甲方与由附近村民雷白龙、雷七桂、王立新代表乙方签订了《普满乡江里水库水面养殖承包合同》，合同对租赁承包范围、内容、承包期限、承包费及交费方式，股权分配等均作了约定。2006年7月27日，普满乡政府又与雷白龙针对2005年4月14日的租赁承包合同作了《补充协议书》的签订：1、增加了二年的经营管理，即承包期延至2019年1月2日止；2、新增二年承包费为2.2万元；3、新增二年承包制，乡水管站不占股权。2010年3月20日，普满乡政府又与雷三圣、雷七桂、王立新、王桥圣（已去世）又针对2005年4月14日的租赁承包合同和2006年7月27日的补充协议书又作了《江里水库承包延期协议书》，在原约定承包期的基础上又延长一年，即最后租赁承包期限为14年。延期这一年承包费为1万元。同时约定合同履行期间，如遇国家政策性、县乡全面性工作必须终止合同收回承包权时，甲方有权收回乙方承包权，补偿按当年承包费结算。2010年7月，我县作出城乡供水一体化的工程建设的计划，之后该计划立项经省、市、县三级主管部门的层审，得到明确批复，普满乡江里水库因库容较大且水质较好而被县里列为城乡供水一体化工程的主要水源，立项为普满乡江里水库供水工程。2013年3月，县发展和改革局下达了普满乡江里水库供水工程建设项目基建计划通知。为保障人民群众安全饮水，按照供水工程的取水要求，水库决不允许从事水面养殖。为此，普满乡人民政府自2013年始一直与乙方协商终止租赁承包事宜，但均因乙方要求赔偿损失过高而未能达成协议。按照县里统一部署，2015年9月应正式进行取水的计划。现因涉及公共利益及出现合同约定解除事由，为此，普满乡政府已通知被告解除养殖租赁合同。另外，自2005年4月14日签订养殖承包合同后，履行至今，被告一直未按合同约定分配给乡水管站经营利润。乡水管站隶属普满乡人民政府。为保证普满乡人民群众饮水安全，现原告特依法向法院起诉，请求法院判令原告向被告发出的《解除合同通知》生效，确认原被告之间的合同关系终止，请求判令被告依法交还案涉水库的承包经营权和占有、使用、管理权和合同解除后的收益权，责令被告依法分配给原告合同履行十年的1／7经营权对应利益30万元。
为支持其诉讼请求，原告向本院提供了如下证据：
1、关于解除江里水库承包合同通知书。拟证明已通知解除承包合同。
2、合同解除善后处置告知书。拟证明已告知有关事宜。
3、湖南省水利厅文件湘水计（2010）114号。拟证明案涉水库已列入城乡供水一体化工程规划。
4、湖南省水利厅文件湘水工管（2013）27号。拟证明案涉水库已列入城乡供水一体化工程规划。
5、嘉禾县发展和改革局文件嘉发改（2013）35号。拟证明案涉水库已列入城乡供水一体化工程规划。
6、嘉禾县发展和改革局文件嘉发改（2011）131号。拟证明案涉水库已列入城乡供水一体化工程规划。
7、嘉禾县水利局文件嘉水字（2011）87号。拟证明案涉水库已列入城乡供水一体化工程规划。
8、嘉禾县委办文件嘉办发（2012）32号。拟水管站属原告内设事业单位，非独立核算。
9、嘉禾县委文件嘉委发（2002）12号。拟水管站属原告内设事业单位，非独立核算。
10、养殖承包合同，拟证明有关约定。
11、补充协议书。拟证明有关约定。
12、原告送达解除江里水库承包合同通知书的照片以及证据。
被告答辩称，第一，原告要赔偿被告的经济损失。第二，原告赔偿被告经济损失后，被告会依法交还江里水库的经营权。
为支持其答辩主张，被告向本院提供了以下证据：
13、承包合同，证明被告承包江里水库水面养殖七分之一经营股权的权利是普满乡水管站。（原件）
14、补充协议，证明被告延期承包江里水库两年即2018-2019年，该两年普满乡水管站不占股权。
15、江里水库养殖股份权协议书，证明被告与普满乡水管站职工约定江里水库养殖七分之一股份权分红方式为固定分红，即被告每年给普满乡水管站职工雷光成、雷马胜、唐昭军三人3000元利润，被告已经如期支付约定的红利3000元。
16、电话通话笔录，证明被告已经如期支付每年红利3000元给水管站。
对于当事人提供的上述证据，经庭审质证认为，被告对原告提供的证据1，对解除承包合同没有异议，但认为没有生效；对证据2没有异议，但是认为处理上述事情并没有带来实际意义；对证据3、4、5、6、7、8、9的真实性、合法性没有异议，但认为对原告诉状中的第三项诉讼请求没有关联性；对证据10的真实性、合法性没异议，但其证明方向是要证明原告违约，应当赔偿被告的经济损失；对证据11的真实性、合法性没异议，但证明方向有异议：原告收回承包权，应该要赔偿被告的经济损失，其中约定的补偿不等同于赔偿，补偿和赔偿是两个概念，原告应补偿上还应赔偿被告的损失。对证据12，被告没有异议。
原告对被告提出的证据13的合同的真实性无异议，但是对被告需要的证明的内容有异议，也证明了原告有行使解除合同权的约定；对证据14的真实性没有异议；对证据15、16的合法性有异议，认为这所谓红利的3000元实际是被告给水管站的一个利益输送。
本院认证如下：被告对原告提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12的真实性无异议，但对证明方向有异议，本院认为原告提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12符合证据的真实性、合法性、关联性原则，本院予以认定。原告对被告提出的证据13、14、15、16的真实性无异议，但对证明方向有异议，本院认为被告提出的证据13、14、15、16符合证据的真实性、合法性、关联性原则，本院予以认定。
根据当事人的陈述、举证、质证以及本院认证，查明下列基本事实：
普满乡江里水库是嘉禾县普满乡人民政府的小Ⅰ型水库。2005年4月14日，由普满乡人民政府代表甲方与由附近村民雷白龙、雷七桂、王立新代表乙方签订了《普满乡江里水库水面养殖承包合同》，合同对租赁承包范围、内容、承包期限、承包费及交费方式，股权分配等均作了约定。其中租赁承包期限：从2006年1月1日起至2017年1月1日止，共计11年；承包费及付费方式：承包费为10万元，双方签订合同时，乙方把承包款（现金）一次性交清甲方；股权说明：乙方必须保证乡水管站拥有江里水库水面养殖七分之一的经营股权，其租赁金额不能由乡水管站及职工承担。2006年7月27日，普满乡政府又与雷白龙针对2005年4月14日的租赁承包合同作了《补充协议书》的签订：1、增加了二年的经营管理，即承包期延至2019年1月2日止；2、新增二年承包费为2.2万元；3、新增二年承包制，乡水管站不占股权。2006年10月15日，由雷白龙代表甲方与由普满乡水管站江里水库管理所职工雷光成、雷马胜代表乙方签订了江里水库养殖股份权益协议书，约定甲方在2006年至2015年江里水库养殖期间，乙方不参与整个养殖经营权，但甲方必须每年10月20日付给乙方3000元现金利润（至今已付2.7万元）。2010年3月20日，普满乡政府又与雷三圣、雷七桂、王立新、王桥圣（已去世）又针对2005年4月14日的租赁承包合同和2006年7月27日的补充协议书又作了《江里水库承包延期协议书》，在原约定承包期的基础上又延长一年，即最后租赁承包期限为14年。延期这一年承包费为1万元。同时约定合同履行期间，如遇国家政策性、县乡全面性工作必须终止合同收回承包权时，甲方有权收回乙方承包权，补偿按当年承包费结算。2010年7月，嘉禾县作出城乡供水一体化的工程建设的计划，经省、市、县三级主管部门的层审，普满乡江里水库被县里列为城乡供水一体化工程的主要水源，立项为普满乡江里水库供水工程。2013年3月，县发展和改革局下达了普满乡江里水库供水工程建设项目基建计划通知。按照供水工程的取水要求，水库决不允许从事水面养殖。为此，普满乡人民政府自2013年始一直与乙方协商终止租赁承包事宜，但均因乙方要求赔偿损失过高而未能达成协议。普满乡政府便于2015年7月14日向被告下达解除江里水库养殖承包合同通知书。被告未予理睬。原告遂于2015年7月24日向法院起诉，请求法院判令原告向被告发出的《解除合同通知》生效，确认原被告之间的合同关系终止，请求判令被告依法交还案涉水库的承包经营权和占有、使用、管理权和合同解除后的收益权，责令被告依法分配给原告合同履行十年的1／7经营权对应利益30万元。在审理过程中，原告嘉禾县普满乡人民政府又于2015年8月24日向被告下达合同解除善后处置告知书。
本院认为，本案是合同纠纷，双方当事人对合同的签订、条款的约定均无异议。根据合同约定：“合同履行期间，如遇国家政策性、县乡全面性工作必须终止合同收回承包权时，甲方有权收回乙方承包权。”2010年7月，嘉禾县普满乡江里水库被县里列为城乡供水一体化工程的主要水源，立项为普满乡江里水库供水工程。按照供水工程的取水要求，水库不允许从事水面养殖。因此，原告嘉禾县普满乡人民政府先后向被告下达解除江里水库养殖承包合同通知书和合同解除善后处置告知书，尽到解除合同的通知义务。故原告要求确认原告向被告发出的《解除合同通知》生效，原被告之间的合同关系终止，以及要求被告交还江里水库的承包经营权和占有、使用、管理权的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持；至于原告要求被告分配给原告合同履行十年的1／7经营权对应利益30万元的诉讼请求，未能提供充分有效的证据，且被告按与普满乡水管站江里水库管理所职工雷光成、雷马胜为代表签订的江里水库养殖股份权益协议书的约定，2006年至今九年已给付普满乡水管站江里水库管理所职工雷光成、雷马胜、雷昭俊2.7万元，故本院不予以支持。被告认为原告解除合同对其造成了损失，可以另行主张权利。依照《中华人民共和国合同法》第九十二条、第九十三条第二款、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、第一百五十二条之规定，判决如下：
一、原告嘉禾县普满乡人民政府向被告雷七桂、王立新、雷三圣、雷白龙发出的《解除合同通知》生效，双方于2005年4月14日签订的《普满乡江里水库水面养殖承包合同》、2006年7月27日签订的《补充协议书》、2010年3月20日签订的《江里水库承包延期协议书》在本判决生效之日同时终止。
二、由被告雷七桂、王立新、雷三圣、雷白龙返还原告嘉禾县普满乡人民政府江里水库的承包经营权和占有、使用、管理权。限本判决生效后十日内返还。
三、驳回原告嘉禾县普满乡人民政府其它诉讼请求。
案件受理费5800元，由被告雷七桂、王立新、雷三圣、雷白龙负担2900元，由原告嘉禾县普满乡人民政府负担2900元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 全解军
审 判 员 唐文成
人民陪审员 李 飞
二〇一五年十二月七日
代理书记员 雷龙生
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第九十二条合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第一百五十二条判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：
（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；
（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；
（三）判决结果和诉讼费用的负担；
（四）上诉期间和上诉的法院。
判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。