广东省揭西县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）揭西法民二初字第20号
原告中国农业银行股份有限公司揭西县支行，营业场所：揭西县河婆镇。组织机构代码：89337052—6。
负责人蔡建强，职务：行长。
委托代理人陈志森、彭思强，系该公司员工。
被告揭西县上砂水利水电管理所，住址：广东省揭西县上砂镇。
法定代表人：庄春希。
被告揭西县上砂镇人民政府，住址：揭西县上砂镇。
负责人：张优欣（职务：镇长）。
委托代理人温云强，系揭西县上砂镇司法所所长。
原告中国农业银行股份有限公司揭西县支行与被告揭西县上砂水利水电管理所、揭西县上砂镇人民政府金融借款合同纠纷一案，本院于2015年6月15日受理后，依法组成合议庭，于2015年9月8日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人彭思强、陈志森、被告揭西县上砂水利水电管理所的法定代表人庄春希、被告揭西县上砂镇人民政府的委托代理人温云强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，本案借款方是揭西县石陂坑电站，抵押借款合同盖的公章是揭西县石陂坑电站工程指挥部，由于揭西县石陂坑电站没有办理营业执照，且2005年1月20日该电站的主管部门揭西县水利水电管理所出具一份证明材料，证实该电站结欠原告的贷款由其负责归还。故本案起诉时没有将揭西县石陂坑电站列为被告，而是将其主管单位揭西县上砂水利水电管理所列为被告。揭西县石陂坑电站共向原告借款5笔，合计本金人民币（币种下）80万元，借款方式为信用。上述借款至2015年4月28日结欠本金80万元，利息2008660.62元。揭西县石陂坑电站、上砂石陂坑电站、上砂荷树石陂坑电站同为一实体“揭西县石陂坑电站”。揭西县上砂水利水电管理所的上级主管单位为揭西县上砂镇人民政府。借款到期后，原告向揭西县石陂坑电站及揭西县上砂水利水电管理所催收到期债务，未能按约履行还款义务，构成违约。因此请求法院判令：1、判令被告揭西县上砂水利水电管理所归还所欠原告借款人民币本金80万元和至2015年4月28日止结欠的利息2008660.62元，以及2015年4月28日后至借款还清之日的利息按实际计算金额一并归还；2、判令被告揭西县上砂镇人民政府承担连带清偿责任。3、本案诉讼费用全部由被告承担。
被告揭西县上砂水利水电管理所辩称，承认本案借款，依照抵押贷款合同规定可以用抵押物优先受偿，还有违约时银行可以扣收电费和处理抵押物，但原告没有履行债权人的权利进行积极追讨。现该电站已经报废，原告也没有去实地视察。
被告揭西县上砂镇人民政府辩称，一、请求法院判令原告撤回让镇政府承担连带责任的请求。二、双方签订抵押合同书注明石陂坑，没有涉及镇政府作为合同当事人。
被告揭西县上砂水利水电管理所向法庭提供其事业法人登记证书及法定代表人身份证明；被告揭西县上砂镇人民政府向法庭提供其负责人身份证明。两被告针对各自的抗辩意见均未向法庭提供证据，且对原告提供的证据均予以确认。
经审理查明，被告揭西县石陂坑电站于1994年6月3日至1994年8月17日止共向原告借款5笔，合计本金人民币（币种下同）80万元，5笔借款均约定了借款利率及还款期限，借款方式为信用，借款用途为电部改造工程材料款、购买电站设备款等。双方签订的抵押贷款合同书、抵押贷款协议书及借款凭证上借款单位处均盖有“揭西县石陂坑电站工程指挥部”公章。上述借款到期后，被告未按时还款，经原告多次催收，被告仅偿还小部分利息。2005年1月20日，揭西县上砂水利水电管理所出具证明：“兹有我镇径心电站、石陂坑电站、上联电站，因未办理营业执照，没有实行独立核算，电站的经营管理我镇水利水电管理所负责，以上电站结欠揭西县农行贷款由我所负责归还。”2013年12月20日，原告向被告揭西县上砂镇水利水电管理所发出《债务逾期催收通知书》，通知书载明被告尚欠原告本金80万元及相应利息1655463.98元，被告揭西县上砂水利水电管理所对通知书所载明金额进行了确认，但被告一直未偿还欠款，原告遂诉至本院，并提出上述诉讼请求。
另查明，揭西县石陂坑电站未办理工商登记。揭西县上砂水电水利管理所属揭西县上砂镇人民政府下属正股级事业单位，该所已进行事业法人登记，证书号为：144522200443。
又查明，根据银监复（2009）13号《中国银监会关于中国农业银行改制为股份有限公司的批复》，中国农业银行改制为股份有限公司，中国农业银行揭西县支行根据总行的通知于2009年1月23日变更名称为“中国农业银行股份有限公司揭西县支行”。
上述事实，有经过质证的原告提供的企业法人营业执照、中国农业银行机构名称变更文件、金融许可证、机构代码证、法人身份证明、抵押贷款合同书1份、抵押贷款协议书1份、借款凭证5张、揭西县上砂水利水电管理所证明材料、债务逾期催收通知书、欠款及利息清单，本院调取的揭西县编制委员会出具的证明材料，当事人的陈述，本院予以确认。
本院认为，本案系金融借款合同纠纷。中国农业银行揭西县支行已变更名称为中国农业银行股份有限公司揭西县支行，其变更前的债权、债务，应由变更后的法人承继，故中国农业银行股份有限公司揭西县支行是本案适格的原告。揭西县石陂坑电站向原告借款有双方签订的抵押贷款合同书、抵押贷款协议书及中国农业银行贷款借据为证，该合同未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。由于揭西县石陂坑电站未办理工商登记，故借款时由揭西县石陂坑电站工程指挥部在借款单位处盖章，借款到期后，该电站未按时还款。2005年1月20日，被告揭西县上砂水利水电管理所对该电站的欠款予以认可，并承诺由其负责归还，并在《债务逾期催收通知书》上签名确认，事实清楚，证据充分，足以认定。原告诉请被告揭西县上砂水利水电管理所偿还借款本息有理，依法应予支持。由于被告揭西县上砂水利水电管理所属正股级事业单位，已进行事业法人登记，具备相应的民事主体资格，对外独立承担民事责任，故本案涉案债务应由被告揭西县上砂水利水电管理所负责归还。关于原告诉请由被告揭西县上砂镇人民政府对本案债务承担连带清偿责任的问题，经查证，本案没有证据证实揭西县石陂坑电站向原告借款有得到揭西县上砂镇人民政府的委托或追认，故原告主张由被告揭西县上砂镇人民政府对本案债务承担连带清偿责任，没有事实和法律依据，依法不予支持。对于被告揭西县上砂水利水电管理所认为原告在借款到期后没有积极按合同约定进行追讨存在过错的意见，理据不足，依法不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第九十条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，之规定，判决如下：
一、被告揭西县上砂水利水电管理所应于本判决生效之日起十五日内付还原告中国农业银行股份有限公司揭西县支行借款本金80万元及利息2008660.62元（利息计算至2015年4月28日，2015年4月29日起至本判决确定的还款日止的利息按双方约定的利率计算）。
二、驳回原告中国农业银行股份有限公司揭西县支行其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币29269.28元，由被告揭西县上砂水利水电管理所负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省揭阳市中级人民法院。
审 判 长 黄艳清
人民陪审员 林燕玲
人民陪审员 周自行
二〇一五年十一月三日
书 记 员 曾舒扬
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第九十条合法的借贷关系受法律保护。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。