江苏省滨海县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏0922刑初565号
公诉机关江苏省滨海县人民检察院。
被告人周某1，因涉嫌犯行贿罪，于2017年11月21日经滨海县人民检察院决定被取保候审。2017年12月7日经本院决定被取保候审。
辩护人谭夕忠，江苏强仕律师事务所律师。
辩护人尹恒祥，江苏一正律师事务所律师。
江苏省滨海县人民检察院以滨检诉刑诉〔2017〕534号起诉书指控被告人周某1犯行贿罪，于2017年12月1日向本院提起公诉。本院审查后，于2017年12月5日立案，依法适用简易程序，并于同年12月14日转为普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省滨海县人民检察院指派检察员刘彪出庭支持公诉，被告人周某1及其辩护人谭夕忠、尹恒祥均到庭参加诉讼。在本院审理期间，滨海县人民检察院建议延期审理一次，本院依法予以延期审理。现已审理终结。
江苏省滨海县人民检察院指控：被告人周某1和仇某2（已死亡）在承建新滩产业区启动区二期基础设施道路工程项目道路建设工程中，于2014年期间，为谋取不正当利益，先后两次向工程甲方原材料监管组负责人杨某（已判决）贿送人民币合计230000元。
为证明上述事实，公诉机关向法庭宣读和出示了被告人周某1的供述和辩解，证人杨某、高某、周某、仇某1、孙某的证言，以及侦查机关出具的常住人口居民身份证登记表、发破案经过、建设工程施工合同、刑事判决书等证据，认为被告人周某1的行为构成行贿罪，被告人周某1在被追诉前主动交代行贿行为。要求按照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二款之规定判处。
被告人周某1对起诉书指控的犯罪事实和罪名亦无异议，请求从宽处理。
被告人周某1的辩护人谭夕忠的辩护意见是：1、对起诉书指控的犯罪事实和罪名亦无异议。2、被告人周某1有以下法定、酌定从轻情节：立案前主动交代行贿行为；归案后认罪态度好，具有悔罪表现；有立功表现；没有前科劣迹，是初犯、偶犯，案发前多次捐款，社会表现良好。
被告人周某1的辩护人尹恒祥的辩护意见是：1、对起诉书指控的犯罪事实和罪名亦无异议。2、被告人周某1在立案前主动交代行贿行为，使司法机关破获受贿案件，应当认定为立功。3、周某1行贿目的并不是为了逃避监管和偷工减料，仅是力求避免发包方不合理的处罚，该行为没有影响到工程质量。综上，希望对周某1免处或判处缓刑。
经审理查明，被告人周某1和仇某2（已死亡）在承建新滩产业区启动区二期基础设施道路工程项目建设工程中，于2014年期间，为谋取不正当利益，先后两次向工程甲方原材料监管组负责人杨某（已判决）贿送人民币合计230000元。
具体犯罪事实如下：
1、被告人周某1承建道路建设工程期间，为谋取不正当利益，于2014年4月份左右，安排孙某送给杨某人民币110000元，后孙某在新滩产业区思宇宾馆将110000元送给杨某。
2、被告人周某1在承建道路建设工程期间，为谋取不正当利益，于2014年5、6月份左右，安排周某2、仇某1送给杨某人民币120000元，后周某2、仇某1在杨某宿舍楼下周某2的车子里将120000元送给杨某。
被告人周某1在被追诉前，主动交代了其为谋取不正当利益，向杨某行贿的犯罪事实。在本院审理期间，被告人周某1退出非法所得200000元。
另查明，犯罪嫌疑人潘某涉嫌非法经营罪，被山东省鱼台县公安局列为网上逃犯，后经被告人周某1规劝，并陪同其主动到滨海县公安局投案。经查证属实。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、书证
1、建设工程施工合同、施工安全生产责任状、联合经营承包合同等，证明盐城市海兴投资公司是新滩产业区启动区二期基础设施道路工程项目的发包人，南京东部路桥工程公司是该标段的承办人。盐城市海兴投资公司与南京东部路桥工程公司，双方于2014年1月签订的关于新滩产业区启动区二期基础设施道路工程项目施工合同的具体内容等情况的事实。
2、本院制作的刑事判决书，证明杨某和高某因受贿罪被本院判刑的事实。
3、滨海县人民检察院反贪污贿赂局出具的发破案经过，证明被告人周某1到案情况的相关事实。
4、常住人口居民身份证登记表，证明被告人周某1身份信息情况的事实。
5、情况说明、在逃人员登记表、逮捕证、讯问笔录、介绍信，证明被告人周某1的立功情况，已经查证属实。
二、证人证言
1、证人杨某的证言，证明其对周某1承建的粉喷桩工程上虚开水泥票一事上给予关照，于2014年期间，合计收受过周某1贿送的人民币230000元的事实。
2、证人高某的证言，证明杨某安排其为八标段的老板虚开了水泥票，印象中虚开的总量比较大，具体数额其记不清了，以杨某和施工方说的为准。其记得每次按照杨某交代的把水泥票虚开好后主要把水泥票（五联单）交个仇某2和一个姓徐的会计的，事后他们把工程监理、施工方相关人员签好字的其中两联单交给其，其再交给杨某。
3、证人周某2证言，证明2014年上半年左右的一天，仇某2让其和仇某1两人一起去送120000元钱给杨某，其在杨某宿舍楼下将钱送给杨某的事实。
4、证人仇某1的证言，证明其父亲和周某1合伙在新滩经济产业区工程，2014年6、7月份其父亲让其和周某2一起将120000元钱送给杨某，后其和周某2在杨某宿舍楼下将120000元送给杨某的事实。
5、证人孙某的证言，证明其帮仇某2和周某1于2014年4月份左右的一天，在思宇宾馆送给甲方材料监管组的杨某110000元的事实。
三、被告人供述和辩解
被告人周某1的供述，证明其因承建新滩产业区启动区二期基础设施道路工程项目道路建设工程，于2014年期间，因当时工程甲方材料监管组组长杨某帮其虚开水泥发票，先后2次向杨某贿送合计人民币230000元的事实。
对被告人周某1的辩护人提出的相关辩护意见，根据查明的事实和证据综合评判如下：
1、关于被告人周某1辩护人尹恒祥提出被告人周某1在立案前主动交代行贿行为，使司法机关破获受贿案件，应当认定为立功的辩护意见，经查，本案系侦查机关在侦查杨某涉嫌受贿案中发现而案发，在杨某受贿案侦查期间，被告人周某1如实陈述向杨某行贿23万元的事实，因行贿人在被追诉前主动交待行贿行为，而破获相关受贿案件，不适用刑法第六十八条关于立功的规定，应依照刑法第三百九十条第二款规定，可以减轻处罚。故该辩护意见，本院不予采信。
2、关于被告人周某1辩护人尹恒祥提出被告人周某1行贿的目的不是为了逃避监管和偷工减料，仅是力求避免发包方不合理的处罚，该行为没有影响到工程质量的辩护意见，经查，被告人周某1在承建新滩产业区启动区二期基础设施道路工程项目中，为了使粉喷桩水泥用量达到图纸设计要求，虚开水泥用量发票，谋取不正当利益，上述事实，有被告人周某1的供述，杨某、高某的刑事判决书，证人证言等证据证实，足以认定。辩护人提出水泥实际用量无法达到图纸设计用量要求，无证据证实。故该辩护意见，本院不予采信。
3、关于被告人周某1的辩护人谭夕忠、尹恒祥提出的被告人周某1具有归案后认罪态度好、有悔罪表现，无前科劣迹，是初犯、偶犯，案发前社会表现良好，有规劝网上逃犯投案的立功表现，可以从轻或减轻处罚的辩护意见正确，本院予以采信。
本院认为，被告人周某1为谋取不正当利益，向国家工作人员贿送钱财，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人周某1犯行贿罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人周某1在被追诉前主动交代行贿行为，可以减轻处罚。被告人周某1规劝网上逃犯主动投案，系立功，可以从轻处罚。被告人周某1已退出非法所得，可以酌情从轻处罚。
为打击犯罪，维护良好的社会风尚，保障国家工作人员的正常工作秩序和国家的廉政建设制度，依据《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十九条第一款、第六十八条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条，1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条之规定，判决如下：
一、被告人周某1犯行贿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、对被告人周某1非法所得予以没收，上缴国库。
审 判 长 王卫东
审 判 员 许 连
人民陪审员 包尹兵
二〇一八年六月十一日
书 记 员 傅媛媛
附录法律条文
1、《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
2、1997年《中华人民共和国刑法》
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。