浙江省玉环县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）台玉民初字第1389号
原告：董诚财。
委托代理人：陈正军、彭陈明，浙江中英律师事务所律师。
被告：玉环县公用事业管理处。
法定代表人：吴益标。
委托代理人：薛金春、黄之腾，浙江星汇律师事务所律师。
原告董诚财与被告玉环县公用事业管理处劳动争议纠纷一案，本院于2015年8月5日立案受理，依法适用简易程序由审判员罗明国独任审判，于2015年9月10日公开开庭进行了审理。原告董诚财的委托代理人陈正军、彭陈明，被告玉环县公用事业管理处的委托代理人薛金春、黄之腾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告董诚财诉称：玉环县劳动人事争议委员会作出的玉劳人仲案字（2015）第206号仲裁裁决书事实不清，对原告提出的几项申请没有支持，是错误的。理由如下：一、关于代通金。原告之所以于2015年4月21日申请劳动仲裁，是因为原告方就被告方未缴纳社保、未支付加班费等情况向被告反映，要求被告落实解决，但被告不予落实，并且口头提出解除劳动关系。原告在无奈之下才申请劳动仲裁。但在2015年4月21日之后，原告依然在被告处上班，被告同样发放工资，双方劳动关系依然存续，没有中断。仲裁委在分析“关于解除劳动合同经济补偿金”这一节时也确认2015年5月15日被告方发出通告，因原咪表停车管理系统已取消，确认与申请人于2015年5月20日解除劳动关系。这说明，双方劳动关系的解除，系被告方作出。二、关于加班费的问题。1、仲裁庭认为原告每日工作7.5小时，与客观事实不符。原告每日工作时间远远超过法定工作时间（8小时），延长的加班时间长达2-3小时／天。2、原告存在加班的事实，原告已经补充提交了相关的证据。关于收费管理的工作时间，收费的标牌目前依然竖立在收费点路段，完全可以核实。现在仲裁庭只支持法定节假日与双休日的加班工资，对于延时的加班工资没有支持，是没有道理的。三、关于养老保险及医疗保险待遇损失的问题。仲裁庭认为：“申请人在庭审中明确不经社保中心补缴，要求用人单位赔偿待遇损失，没有法律依据，不予支持。”该认为没有事实依据，对于原告的诉请不予支持完全没有道理。原告对裁决确定的其余部分，即其他经济补偿金、节假日和周末加班工资、失业保险待遇损失没有异议，要求按照仲裁裁决判决，对有异议部分，原告现起诉要求：一、判令被告支付代通知金1800元；二、判令被告支付2009年4月8日起至2015年3月21日期间的加班费56000元；三、判令被告为原告补缴自2009年4月至2015年3月期间的养老保险、医疗保险待遇（若不能补缴，则要求被告赔偿损失，损失数额具体以社保中心核定数额为准）。
被告玉环县公用事业管理处辩称：原告是被告单位的咪表管理员，同意按照劳动仲裁裁决履行义务。被告没有提出解除劳动合同，不应当支付代通知金。原告主张加班工资没有依据，但我方同意劳动仲裁的裁决。原告上班时间都是每天8小时，不存在日常加班的事实，原告即使平时有加班，也不应当按照150%计算，因工资本身就应当包含了加班工资，况且原告的加班工资请求超过了仲裁时效。原告在仲裁程序中没有提出补缴养老保险费、医疗保险费的请求，仅仅要求赔偿损失，现又要求补缴，显然不符合仲裁前置的规定，本案不应予以审理。被告除了支付原告日常工作的工资，还要支付原告销售咪表卡的提成，提成按照销售额按一定比例计算，2500元以内没有提成，2500元-2950元提成2％，2950元-4950元提成4％，每月都有几百到上千的提成。
经审理，双方对以下事实没有异议，本院予以认定：2009年4月，原告与被告建立劳动关系，从事咪表管理工作，但未签订书面劳动合同。双方约定每月报酬为1800元，其中1500元为基本工资，其他300元为养老保险、考核奖和考勤奖各100元，工资以现金方式发放，每月休息4天。劳动关系存续期间，被告未为原告缴纳养老保险和医疗保险。2015年4月21日，原告向玉环县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付代通金1800元，经济补偿金11700元，未签订书面劳动合同的双倍工资19800元，2009年4月8日至2015年3月21日期间的加班费56000元，补缴2009年4月至2015年3月间的养老保险、医疗保险待遇，支付失业保险待遇22060元。仲裁庭审中，原告明确“补缴养老保险和医疗保险待遇”的意思为支付待遇损失，不要求补缴到社保中心。2015年7月16日，劳动仲裁委作出玉劳人仲案字（2015）第206号仲裁裁决书，裁决被告支付原告解除劳动合同经济补偿金11050元、加班工资9195元、失业保险待遇损失22050元，合计人民币42295元。
双方对平时加班时间有争议，本院分析认定如下：
原告认为，平时上班时间，5月-10月从早上7点半到晚上6点半，11月至4月是早上7点半到晚上6点，减去午饭时间约1小时，每天超过法定工作时间2-3小时。
对此，原告提供了以下证据：
1、收费标牌照片2份，证明2008年-2012年工作时间为7点半到晚上8点半，2012年以后5月-10月从早上7点半到晚上6点半，11月至4月是早上7点半到晚上6点。
2、中国停车网网页截图，证明玉环主城区咪表收费信息上明确载明收费时间，其中一、二类路段是早上7点半到晚上8点半，三类路段是8点到晚上6点。
3、证人王某的证言，证人称其在玉环玉兴东路开修鞋店多年，早上7点多开门时都能看见咪表管理人员在上班，一直到晚上9点关门时还有在上班，中间他们会有半小时的午饭时间，午饭时经常在其店里休息。
4、证人张某的证言，证人称其经常早上5点多开始送菜到玉环中心菜场卖，看见咪表管理人员早上5点半就来上班了。
5、证人吴某的证言，证人称其在酒行工作，经常给客户送酒，早上7点半开车送酒时经常看见咪表管理人员已经在上班了，晚上散步时八点半还能看见他们在上班。
被告认为，证据1、证据2所反映的内容是咪表收费时间段，并不是咪表管理人员的工作时间。三个证人证言相互矛盾，不能证明原告加班的事实，咪表管理人员平时还兼带卖卡赚取提成，由于7点半前和晚上8点半以后不收费，原告即使有在现场也只是在卖卡，不能算上班。
本院认为，证据1符合证据三性，本院予以确认，但该证据所反映的咪表收费时间，并不是原告上班时间。证据2来源不明，并非被告发布；三个证人证言对原告上班时间相互矛盾，且仅陈述有看见咪表管理人员在上班，对是否存在加班及加班事实上证明力不足，本院不予确认。
综上，本院认为，虽然咪表收费时间为早上7点半至晚上8点或8点半，但管理人员中间会有午饭与晚饭时间，中间也没有证据证实管理人员不允许休息，再者原告还兼带销售咪表卡赚取提成，因此原告关于每天均有加班2-3小时的事实，证据不足，本院不予采信。
本院认为，双方对仲裁裁决确定的解除劳动合同的经济补偿金11050元、加班工资9195元、失业保险待遇损失22050元及未支持未签订书面劳动合同的另一倍工资没有异议，本院予以确定。因原、被告就劳动合同的履行产生纠纷后，原告先申请仲裁要求被告支付解除劳动合同的补偿金，被告后通知原告解除劳动合同，应当认定系原告先提出解除劳动合同，故原告要求被告支付代通金1800元，没有法律依据。原告不能证明其平时有加班的事实，该部分加班工资的诉讼请求，本院不予支持。被告未为原告缴纳养老保险和医疗保险属实，但原告要求被告赔偿不能享受保险待遇损失的前提之一是不能补缴保险费，现原告未提供相应证据证实无法补缴，该诉讼请求本院不予支持。依照劳动争议调解仲裁法第五条规定，当事人对劳动仲裁不服的，可以向人民法院起诉。原告在劳动仲裁审理过程中，只要求赔偿损失，未要求缴纳社会保险费，故仲裁裁决未包含该部分争议事项，原告现起诉要求在不能赔偿保险待遇损失的情况下由被告补缴养老保险费和医疗保险费，违反仲裁前置原则，本案不予审理，原告应当另行申请仲裁。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条之规定，判决如下：
一、限被告玉环县公用事业管理处于本判决生效之日起十日内支付原告董诚财解除劳动合同的经济补偿金11050元、加班工资9195元、失业保险待遇损失22050元，合计人民币42295元。
二、驳回原告董诚财的其他诉讼请求。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告玉环县公用事业管理处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院民一庭递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。［在递交上诉状后七日内，先预缴上诉案件受理费10元（具体金额由浙江省台州市中级人民法院确定，多余部分以后退还），逾期不交按自动撤回上诉处理。款汇台州市财政局，开户银行：中国农业银行台州市支行，帐号：19900001040000225089001）
审 判 员 罗明国
二〇一五年十一月十七日
代书记员 张曼娅