河南省郑州高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0191民初15480号
原告刘红军，男，1966年7月28日出生，汉族，住河南省郑州市中原区。
委托代理人王廷玉，河南裕达律师事务所律师。
委托代理人李冲，河南裕达律师事务所律师。
被告刘西芝，男，1950年5月17日出生，汉族，住河南省郑州高新技术产业开发区。
被告刘焕丽，女，1975年1月30日出生，汉族，住河南省郑州高新技术产业开发区。
原告刘红军与被告刘西芝、刘焕丽所有权确认纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告刘红军及其委托代理人王廷玉、被告刘西芝、刘焕丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告与刘西芝系兄弟关系，2012年6月12日，原告与刘西芝达成《旧村改造房屋转换分配协议书》一份，约定原告分房产137.05平方米，刘西芝分房产586.1平方米。该协议签订后，刘西芝及其女儿刘丽菊分别作为祖上遗留宅基地的户主，与郭庄村民委员会第八村民组签订《拆迁补偿安置协议书》，刘丽菊安置550平方米、刘西芝安置400平方米。2016年10月24日，刘西芝将其名下的4套安置房户主资料变更为其女儿刘焕丽，拒不按照《旧村改造房屋转换分配协议书》约定向原告交付房屋。为维护原告合法权益，请求判令：1.确认刘西芝名下位于郑州××新区梧桐办事处××里村安置房（新芒果春天小区）1号楼1单元7层01号（112.9平方米）和2号楼1单元25层05号（38.5平方米）房屋归原告所有；2.二被告向原告交付前述两套房屋；3.二被告协助将前述两套房屋过户至原告名下。
被告刘西芝辩称：按照布袋里村1-4号公告规定，刘西芝作为宅基地的使用权人，与布袋里村签订了拆迁补偿安置协议，分得的400平方米安置房归刘西芝所有，原告并非本村村民，该安置房与原告无关。原告与刘西芝的父母均是刘西芝赡养，原告上学费用也是刘西芝负担，宅基地上的房屋也是刘西芝出资加盖。拆迁分配的安置房与原告无关。
被告刘焕丽辩称：根据（2012）郑行终字第381号裁定书显示，原告并非农村居民，不享受村民待遇，不符合划分宅基地的基本条件，原告与刘西芝的集建（92）字第006282号《集体土地建设用地使用证》在法律上无利害关系。城中村拆迁改造协议是以家庭为单位的，原告与刘西芝签订的《旧村改造房屋转换分配协议书》未经过其他家庭成员同意，应当认定无效。根据第4号拆迁安置方案通告第7条规定：对本方案中关于户数及子女在安置房分配中的认定，以宅基地持证人为准，可向下顺延一代，计算到持证人子女。刘丽菊已经有自己的宅基地证，刘西芝将其400平方米安置房给刘焕丽是符合拆迁政策的。
经审理查明：1990年12月4日，原告与谢宝玲登记结婚。1992年6月30日，郑州市中原区人民政府为刘西芝办理中集建（92）字第006282号《集体土地建设用地使用证》一份，载明：土地使用者刘西芝、地址中原区沟赵乡郭庄村八组、地号10-1-19-1-133、用地面积297平方米（其中建筑面积110平方米）。2008年7月21日，谢宝玲的户口迁入户主为刘西芝的家庭户口，地址为郑州高新技术产业开发区沟赵办事处布袋里村37号。
2012年6月12日，原告与刘西芝签订《旧村改造房屋置换分配协议书》一份，约定：在旧村改造活动中，原告与刘西芝就祖上遗留宅基两处及房产置换分配新房问题协商自愿达成协议如下：一、祖上遗留下房屋遗产宅院2处、房屋4所，房屋总面积3方分成，叔父刘顺兴应分原宅上房1所（约45平方米），其余3所房产（总面积162.8平方米），由刘西芝、刘红军2人分成，每人各分得81.4平方米。二、分房率：现分房数÷原宅平方米总数=1.692平方米。三、叔父刘顺兴应分得房产76.14平方米（45×1.692）、刘西芝应分得房产586.1平方米（现分房产81.4平方米+自建房265平方米=346.4平方米×1.692）、刘红军应分得房产137.05平方米（81.4×1.692）。
2012年6月25日，刘西芝作为户主，与郑州高新技术产业开发区沟赵办事处郭庄村民委员会第七村民组、第八村民组签订《布袋里自然村拆迁补偿安置协议书》一份，约定：1、按照3号通告有关条款，经核算现有各类附着物补偿款93260.16元；按期搬迁奖金20000元；宅基地面积为297平方米，3倍面积891平方米。现有证内房屋面积166.34平方米，需奖励面积724.66平方米，按400元/平方米给予奖励289864元；安置房建设周期约3年，安置房交付使用之前向每人每月发放过渡费600元，本户共有2口人。2、按照4号通告规定，本户拆迁后符合通告第三款拆迁安置办法中的第1条，每宅应安置400平方米；按4号通告有关规定本户应安置面积400平方米，购置费价格600元/平方米，购置费总额240000元，扣除安置房款240000元后余款为176524.16元。该拆迁补偿安置协议书后所附《布袋里自然村宅基地户家庭情况及新房安置情况表》显示：1、宅基地证名字刘西芝、宅基证号0062**、宅基地证面积297平方米；2、家庭基本情况：户主刘西芝、弟媳谢宝玲，安置面积400平方米。
2012年6月25日，刘丽菊（刘西芝的长女）作为户主，与郑州高新技术产业开发区沟赵办事处郭庄村民委员会第七村民组、第八村民组签订《布袋里自然村拆迁补偿安置协议书》一份，约定：1、按照3号通告有关条款，经核算现有各类附着物补偿款205367.65元；按期搬迁奖金20000元；宅基地面积为333平方米，3倍面积999平方米。现有证内房屋面积329.01平方米，需奖励面积669.99平方米，按400元/平方米给予奖励267996元；安置房建设周期约3年，安置房交付使用之前向每人每月发放过渡费600元，本户共有5口人。2、按照4号通告规定，本户拆迁后符合通告第三款拆迁安置办法中的第1条，每宅应安置400平方米，同时本户还符合该款中的第3条，应再安置150平方米，共应安置550平方米；按4号通告有关规定本户应安置面积550平方米，购置费价格600元/平方米，购置费总额330000元，扣除安置房款330000元后余款为189363.65元。该拆迁补偿安置协议书后所附《布袋里自然村宅基地户家庭情况及新房安置情况表》显示：1、宅基地证名字刘丽菊、宅基证号0098**、宅基地证面积333平方米；2、家庭基本情况：户主刘丽菊、女儿刘谢珂、母亲金美秀、妹妹刘焕丽、外甥女王子骞，安置面积550平方米。
2016年10月18日，郑州高新区梧桐办事处郭庄村村民委员会出具《梧桐办事处布袋里村安置房抽房结果登记表》一份，显示：刘焕丽代刘西芝抽得1号楼1单元7层01号（112.9平方米）、1号楼1单元31层04号（112.9平方米）、2号楼1单元25层05号（38.5平方米）。2016年10月24日，刘西芝出具《委托书》一份，将所分安置房2号楼1单元25层05号、1号楼1单元31层4号、1号楼1单元7层1号、8号楼1单元10层1号户主资料变更至刘焕丽名下，所产生的一切纠纷由刘西芝承担，与村组无关。2016年10月26日，郑州高新区梧桐办事处郭庄村村民委员会第八村民组出具《证明》一份，载明：按刘西芝出具的委托书，将其名下安置房2号楼1单元25层5号、1号楼1单元31层4号、1号楼1单元7层1号、8号楼1单元10层1号的户主信息资料变更成其女儿刘焕丽。现原、被告因安置房权属问题协商未果，遂引起本案纠纷。
另查明：1、《关于布袋里自然村城中村改造安置方案的通告（第4号）》规定：对现有合法宅基地，长期居住并享受村民待遇的按每宅400平方米予以安置；家有两个子女以上，均享受村民待遇，但不符合新划宅基地（含分户）条件者，在每宅享受400平方米安置面积的基础上，再予以安置150平方米；每户实际安置面积以有测绘资质的测量机构测量并经房管部门确认的实测建筑面积为准，低于应得面积部分，由该村村委会按3000元/平方米退还，实际安置面积超出应得面积10平方米以内的，由安置户按3000元/平方米购买，超出10平方米以上的按市场价购买。
2、2016年10月20日，郑州高新区梧桐办事处郭庄村村民委员会出具《证明》一份，载明：“谢宝玲系我村八组村民，系刘红军妻子，刘西芝弟媳，享受我村村民待遇”。
3、经（2012）郑行终字第381号行政裁定书认定，原告并非农村居民，与郑州市中原区人民政府的土地登记行为没有法律上的利害关系，不能提起撤销刘西芝集体建设使用证之诉。
以上事实由下列证据及庭审笔录在案佐证：原告提交的2012年6月12日《旧村改造房屋置换分配协议书》一份、《布袋里自然村拆迁补偿安置协议书》二份、《布袋里自然村宅基地家庭情况及新房安置情况表》二份、《村庄地籍调查表》二份、刘西芝户口本一份、原告与谢宝玲结婚证一份、郭庄村民委员会抽房（分配房屋）登记表复印件二份、2016年10月24日刘西芝出具的委托书复印件一份、2016年10月26日郭庄村民委员会第八组证明一份、2016年12月7日郭庄村民委员会证明一份。被告刘西芝提交的林权证和集体土地建设使用证各一份、第4号拆迁公告一份、《布袋里自然村拆迁补偿安置协议书》一份。被告刘焕丽提交的（2012）郑行终字第381号行政裁定书复印件、独生子女领证户管理与服务合同一份、第4号拆迁通告复印件一份、户口本复印件一份。
被告刘西芝提交的2016年11月27日证明，无其他证据予以佐证，真实性无法核实，本院不予采纳。被告刘焕丽提交的证明一份，与本案无关联性，本院不予采纳。
本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准”。本案中，《布袋里自然村宅基地户家庭情况及新房安置情况表》显示，中集建（92）字第006282号宅基地使用证的登记使用人为刘西芝，该户有二口人，即户主刘西芝，其弟媳谢宝玲。谢宝玲系郑州高新技术产业开发区梧桐办事处郭庄村村民委员会第八村民组（以下简称郭庄村第八村民组）村民，享受村民待遇。因此，虽然刘西芝作为户主与郭庄村第八村民组签订了《布袋里自然村拆迁补偿安置协议书》，但该拆迁补偿安置协议上的安置人口包括谢宝玲，谢宝玲应当对安置房屋享有合法权益。
基于谢宝玲与原告的夫妻关系，2012年6月12日原告与刘西芝签订的《旧村改造房屋置换分配协议书》实质是在谢宝玲应当享有的安置房屋权益基础上，原告与刘西芝之间对安置房的分配。该协议书系双方意思自治，且未违反法律、行政法规的强制性规定，应当受到法律保护。根据协议书约定，原告应分得的安置房面积为137.05平方米，现刘西芝已经分得四套安置房（2号楼1单元25层05号、1号楼1单元31层4号、1号楼1单元7层1号、8号楼1单元10层1号），原告请求确认位于郑州××新区梧桐办事处××里村安置房（新芒果春天小区）1号楼1单元7层01号（112.9平方米）归原告占有使用，具有事实依据，本院予以支持。因该套房屋已经由刘焕丽占有使用，原告请求二被告交付该房屋，本院予以支持。
本院已经确认原告占有使用安置房112.9平方米，原告还应得安置房24.15平方米，其请求确权的郑州××新区梧桐办事处××里村安置房（新芒果春天小区）2号楼1单元25层05号（38.5平方米）房屋面积超出其应得安置房面积，本院不予支持。原告请求二被告交付该房屋，无事实和法律依据，本院不予支持。
根据《中华人民共和国物权法》第十六条规定：“不动产登记簿是物权归属和内容的根据”。本案中，因本案争议房屋系城中村改造安置房屋，并未依法取得不动产权属证书，原告请求确认安置房屋的所有权，并协助将房屋过户至原告名下，无事实和法律依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、《中华人民共和国物权法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、郑州高新技术产业开发区梧桐办事处布袋里村安置房（新芒果春天小区）1号楼1单元7层01号房屋归原告刘红军占有使用。
二、被告刘西芝、刘焕丽于本判决生效后10日内将本判决第一项确定房屋交付原告刘红军。
三、驳回原告刘红军的其他诉讼请求。
案件受理费5800元，由被告刘西芝、刘焕丽共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 王 青
人民陪审员 魏 瑾
人民陪审员 王慧然
二〇一七年四月二十六日
书 记 员 曹新芳