浙江省衢州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙08民终639号
上诉人（原审被告）：江山市新塘边镇勤俭村第四村民小组，住所地江山市新塘边镇勤俭村。
主要负责人：姜德水，组长。
委托诉讼代理人：祝小军，浙江万盛律师事务所律师。
委托诉讼代理人：徐�波，浙江万盛律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：姜建新，男，1947年5月26日出生，汉族，农民，住江山市新塘边镇勤俭村新勤路*号。
原审被告：江山市新塘边镇勤俭村经济合作社，住所地江山市新塘边镇勤俭村。
法定代表人：姜赛华，社长。
上诉人江山市新塘边镇勤俭村第四村民小组（以下简称勤俭村第四小组）因与被上诉人姜建新、原审被告江山市新塘边镇勤俭村经济合作社（以下简称勤俭村经济合作社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服浙江省江山市人民法院(2016)浙0881民初1144号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年6月24日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。现已审理终结。
勤俭村第四小组上诉请求：一、撤销原判，改判驳回被上诉人诉讼请求或发回重审；二、本案一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：一、原审认定事实错误。1.根据《户口登记条例》第五条规定，户口登记以户为单位。同主管人共同居住一处的为一户，以主管人为户主。单身居住的自立一户，以本人为户主。被上诉人姜建新与毛桂香只是邻居，在户口登记时不可能将两户合并为一个家庭成员户，因此姜建新户理应只有四人，而毛桂香应单独列为一个家庭成员户。根据国家相关法律及江山市农村土地发包惯例，一般村集体组织口粮田的发包，都是以户为单位进行。被上诉人姜建新只能代表其家庭户中的成员（妻子儿子女儿）与经济合作社签订承包合同，毛桂香应作为一个独立家庭成员户，对分配的口粮田从集体组织获得土地承包经营权，并单独与集体即经济合作社签订承包经营合同。因此，被上诉人代表毛桂香与经济合作社签订承包合同违反了法律规定，承包权证也是错误的，被上诉人对秀香二坵不享有承包经营权，毛桂香承包经营秀香二坵，挂靠在被上诉人名下，被上诉人无权要求支付土地补偿款，并非本案权利义务的承担主体，不具有诉讼主体资格。2.原审认定被上诉人为秀香二坵实际种植人，在承包地被征收时作为承包方依法享有获得补偿的权利，该认定错误。3.涉案土地系集体发包给毛桂香户，被上诉人不享有承包经营权，被上诉人无权获得该土地的补偿分配款。上诉人召开户主会议，表决通过支付毛桂香子女征用费8607元，体现了村民自治。原判侵犯了上诉人对补偿款的分配权和毛桂香子女的合法权益。4.毛桂香已去世，其子女户口均已迁出，家庭成员户的主体已经灭失，作为发包方的集体有权将毛桂香的承包田收回。上诉人已作出将涉案土地承包经营权收回集体所有的决定，该决定合法，一经作出即生效。5.土地征收补偿费由经济合作社全额支付到上诉人集体账户中，并非以承包户名义发放给上诉人，之后上诉人召开户主会议对获取的土地补偿款进行分配。6.被上诉人在原审起诉时作了虚假陈述，毛桂香并不是被上诉人扶养的，是1980年被上诉人利用其担任组长职权便利将本应登记在毛桂香名下的承包土地登记在自己名下。二、原审程序违法，应在查明事实的基础上依法追加毛桂香的继承人参加本案诉讼。
姜建新辩称，一、村委、政府确认毛桂香是被上诉人家庭承包经营的成员之一。1980年分田时，被上诉人并非村民组长，当时因毛桂香年迈，经集体同意，将毛桂香纳入被上诉人户分得承包土地。2004年9月30日，被上诉人作为户主与上诉人签订《农村土地承包合同书》，并由浙江省人民政府颁发了《土地承包权证》，均确认毛桂香属于被上诉人户的成员之一�与被上诉人户的其他家庭成员对承包土地享有共有权。二、上诉人对毛桂香是否被上诉人的家庭承包经营户成员提出异议，已经超过诉讼时效。1980年、2004年均确认毛桂香是被上诉人的家庭承包成员之一，至今该块土地均由被上诉人耕种，已经超过20年。上诉人、政府从未提出过异议，现因有征收款可以分配而提出异议，已经超过诉讼时效。三、上诉人以户籍登记的“户”为标准来确定土地承包经营权的“家庭承包经营户”，没有法律依据。土地承包主体是本集体经济组织的农户，与户籍登记的户的概念不能相互混同。四、毛桂香死亡不影响被上诉人的承包经营权。家庭承包的性质是家庭成员共同共有，被上诉人的承包经营权仍然按原承包权证执行，也未作任何变更。五、毛桂香的继承人对土地承包经营权没有继承权，因为他们没有村民资格，无须追加为第三人。�、上诉人以村民小组决议剥夺被上诉人的权利，违法无效。综上，请求依法驳回上诉人的上诉，维持一审判决。
勤俭村经济合作社未作答辩。
姜建新向一审法院起诉请求：要求二被告支付土地征用补偿分配款35400元。
一审法院认定事实：原告姜建新系被告勤俭村第四小组村民。2004年9月30日，原告姜建新与被告勤俭村经济合作社签订《江山市农村土地承包合同书》，约定由原告承包土地面积3.267亩，具体为：前头山0.37亩、前头山二坵0.53亩、墩头山0.80亩、达脚底0.92亩、墩头山0.71亩。承包期30年，自1998年10月1日至2028年9月30日止。承包方土地承包经营权共有人为原告姜建新、原告妻子姜金仙、原告儿子姜晓华、女儿姜师华、毛桂香，共5人，并对双方权利义务及违约责任作出约定。原告依法取得浙江省农村集体土地承包权证，登记户主为�建新，人口5人，家庭成员具体为：原告妻子姜金仙、原告儿子姜晓华、女儿姜师华、邻居毛桂香，登记承包土地地块名称及面积为：前头山0.37亩、秀香二坵0.53亩、墩头山0.80亩、达脚底0.857亩、墩头山水库前0.71亩。经审理查明，承包合同书中登记的前头山二坵0.53亩土地与承包权证登记的秀香二坵0.53亩土地为同一块土地。自2014年开始，江山市新塘边镇勤俭村两委为了实施浙江省古村落保护项目到被告勤俭村第四小组征收土地，本案讼争的秀香二坵0.53亩(实际测量面积为590平方米)土地也在征收范围，土地征收补偿费用由70元/平方米的土地征收补偿费、20元/平方米的青苗补偿费组成，合计90元/平方米，2015年3月，勤俭村经济合作社已以承包户的名义将土地征收补偿款全额发放给被告第四村民小组。被告勤俭村第四小组经召开户主会议讨论并作出决议，形成分配方案，即本次村委土地征收补偿款的三分之二归承包户所有，其余三分之一归村民小组集体所有，集体所有的款项按照土地承包面积和在册农业户口各半计算分配到户。2015年11月份，被告勤俭村第四小组已将土地征收补偿款发放至各农户，但因原告与被告勤俭村第四小组对本案讼争的毛桂香秀香二坵0.53亩土地的征收补偿费用归属存在争议，故原告姜建新至今未领取土地征收补偿费用。
另查明，本案讼争的毛桂香秀香二坵0.53亩土地实际种植人为原告姜建新，毛桂香已于2006年去世（本案讼争土地被征收之前）。
一审法院认为，国家实行农村土地承包经营制度，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，农民的土地承包经营权受法律保护。承包地被依法征收，土地承包经营权人有获得相应补偿的权利，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费，应予支持。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告姜建新作为被告勤俭村第四小组成员，依法承包了相应的农村土地，故其具有被告勤俭村第四小组集体经济组织成员资格，在承包地被征收时作为承包方依法享有获得补偿的权利。本案争议焦点主要是毛桂香秀香二坵0.53亩土地的征收补偿费用的归属问题，法院认为，本案原告姜建新与案外人毛桂香是作为一个承包经营户承包集体土地的，被征收土地补偿款也是按照承包经营户为单位进行发放的，现毛桂香虽已去世，但农村承包合同和承包权证并未发生变更，该土地也一直由原告耕种，故原告作为承包经营权人有权获得被征收土地补偿分配款，原告诉请符合法律规定和相关土地政策，故法院予以支持。现被告勤俭村第四小组主张毛桂香已去世，其名下土地被征收，则该土地征收补偿款归集体所有，但其提供的讨论毛桂香土地征收补偿费收归集体所有的户主会议决议也未经法定条件和程序，且在案涉土地被征收之后，根据农村承包土地三十年不变的规定，不能认定被告勤俭村第四小组已将原告承包的案涉土地收归集体所有，故被告勤俭村第四小组的抗辩缺乏事实和法律依据，法院不予采纳。经审理查明，被告勤俭村经济合作社已将讼争土地的征收补偿款全额发放至被告勤俭村第四小组，故原告要求被告勤俭村经济合作社支付讼争土地征收补偿费的请求无事实及法律依据，法院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国土地管理法》第十条、第十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十二条第一款、第十六条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款、第二十四条之规定，判决：一、被告江山市新塘边镇勤俭村第四村民小组支付原告姜建新土地征收补偿分配款35400元，限于判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。二、驳回原告姜建新的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费686元，减半收取343元，由被告江山市新塘边镇勤俭村第四村民小组负担。
二审中勤俭村第四小组向本院提交新证据：毛桂香的户籍册一份，证明其有五个子女的事实；被上诉人的土地审批表一份（复印件），证明被上诉人与毛桂香的关系是邻居，被上诉人的名下有家庭成员四人；户主会议决议一份（与原件核对过的复印件），证明在2016年1月21日决定村民小组支付毛桂香子女征用费8607元。被上诉人姜建新质证认为，第一份证据，毛桂香是有五个女儿，都已外嫁，出嫁了40多年了；第二份证据，毛桂香女儿出嫁了，家里没有人，就说将毛桂香加到被上诉人户里，公粮是被上诉人交的，每年还要拿给毛桂香500斤口粮，就跟被上诉人自己的长辈一样；第三份证据，会是开过的，但是我们开会本来只有10块钱的误工费，在决议上签字就给50块。
被上诉人姜建新在二审中未提交新证据。
对上诉人勤俭村第四小组提交的证据，本院对真实性均予以确认，第一份证据可以证明毛桂香有�个女儿的事实，第二份证据也可以反映被上诉人姜建新与毛桂香是邻居关系；第三份证据在原审中已提交并经质证，本院认可原审对该证据的分析意见，对该证据不予采信。
本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条、第二十二条、第二十六条、第二十七条的规定，耕地的承包期为三十年，承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权，承包期内，发包方不得收回或调整承包地。被上诉人姜建新与原审被告勤俭村经济合作社于2004年9月30日签订的《江山市农村土地承包合同书》以及《浙江省农村集体土地承包权证》上均载明本案讼争土地为姜建新户的承包范围，也记载了毛桂香为承包方土地承包经营权共有人，现上诉人勤俭村第四小组认为讼争土地应收归小组所有，缺乏法律依据，本院不予支持。原审被告勤俭村经济合作社在原审中陈述村里是以户为单位发放征收补偿款的，毛桂香挂在姜建新名下，以户主姜建新的名义发放到队里。故被上诉人姜建新要求上诉人勤俭村第四小组支付土地征用补偿款，有事实和法律依据。综上所述，上诉人勤俭村第四小组的上诉理由不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费685元，由上诉人江山市新塘边镇勤俭村第四村民小组负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘小伟
代理审判员 潘 婷
代理审判员 袁凤良
二〇一六年八月二十五日
书 记 员 郑霞骏