福建省连江县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）连行初字第27号
原告李德勇，男，汉族，1941年11月10日出生，连江县人，住连江县。
被告连江县人力资源和社会保障局，住所地：连江县816中路49号。
法定代表人兰长生，局长。
行政机关负责人杨小红，连江县人力资源和社会保障局副局长。
委托代理人程奇峰、陈捷，福建天福律师事务所律师。
原告李德勇诉被告连江县人力资源和社会保障局信息公开一案，原告于2015年5月12向本院提起行政诉讼，本院受理后，于本月22日向被告送达起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，依法组成合议庭，于2015年7月2日组织原、被告进行证据交换，并送达了证据清单副本。于2015年7月21日公开开庭审理了本案，原告李德勇、被告连江县人力资源和社会保障局的负责人杨小红、委托代理人程奇峰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告李德勇诉称，请求法院判令被告履行法定职责，公开政府信息。
事实与理由如下：原告根据《政府信息公开条例》第13条有关规定，于2015年1月13日以邮寄方式向被告申请以书面形式公开：晓沃镇晓锋社区集体土地6.9411公顷征收的社会保障对象名单和具体发放款项支付方式、目前保障资金已发放的具体名单、金额；《连江县被征地农民社会保障办法》以及被征地农民社会保障措施落实情况审核意见书等政府信息。但已耗时24天，被告既不受理也不作出不予受理和不予公开的理由，侵犯了原告合法知情权，因此，特依法向连江县人民法院提起行政诉讼。
原告李德勇向本院提交的证据材料有：证据A1、政府信息公开申请书（2015年1月4日）；证据A2、国内挂号信函收据（邮件编号XA24871800335）（邮戳时间2015.01.1315）；证据A3、邮件信封；证据A4、（连政行复不（2014）26号）《不予受理行政复议申请决定书》。以上证据证明连江县人民政府作出（连政行复不（2014）26号）《不予受理行政复议申请决定书》后，原告又于2015年1月13日向被告申请信息公开。
被告连江县人力资源和社会保障局辩称，被告于2015年1月15日收到原告提出的《政府信息公开申请书》，经审查，发现原告就同一内容曾于2014年2月24日向被告提出过政府信息公开申请，要求公开原告所在地晓沃镇晓锋社区集体土地6.9411公顷被依法征收后农业安置方案审核意见书等信息。同年2月26日被告作出（2014年第01号）《政府信息不予公开告知书》，决定不予公开原告所要求内容，并告知原告。原告不服被告作出的（2014年第01号）《政府信息不予公开告知书》，向连江县政府提出行政复议申请，2014年6月4日连江县政府作出（连政行复（2014）11号）《行政复议决定书》，维持被告作出的具体行政行为。2014年4月7日，原告再次以同一内容为由向被告提出申请，要求公开被征的晓锋社区6.9411公顷集体土地农业安置方案和农民社会保障措施的落实情况、社会保障对象具体名单支付对象和支持方式，以及社会保障金筹集办法、安置途径、社会海洋资产的落实情况、花费金额等。同年4月15日，被告作出（2014年第02号）《政府信息不予公开告知书》，决定不予公开原告所要求的内容，并用邮寄的方式告知原告。同时，为了便于原告了解情况，被告还随邮件将《连江县被征地农民社会保障试行办法》复印件交给原告。原告不服被告作出的（2014年第02号）《政府信息不予公开告知书》，向连江县政府提出行政复议申请，2014年10月24日连江县政府作出（连政行复（2014）26号）《不予受理行政复议申请决定书》，决定不予受理原告的行政复议申请。为此，被告认为，原告2015年1月15日提出的《政府信息公开申请书》属于《福建省人民政府办公厅关于依申请公开政府信息的暂行办法》第十二条第六项规定的可以不予答复的情形，因此被告至今没有对原告提出的公开申请予以答复。综上，被告认为，其对原告就同一内容反复提出的政府信息公开申请已经答复的，依法可以不再答复。被告的不再答复行为认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，依法应予以维持。原告起诉没有事实和法律依据。请求法院驳回原告诉求。
被告连江县人力资源和社会保障局向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据有：证据B1、政府信息公开申请书（原告于2015年1月提出的申请）；证据B2、群众来信来访办理单。证据B1、B2共同证明被告收到原告信息公开申请的时间；证据B3、（2014年2月21日）《政府信息公开申请书》；证据B4、（2014年第01号）《政府信息不予公开告知书》；证据B5、（连政行复（2014）11号）《行政复议决定书》；证据B6、（2014年4月1日）《政府信息公开申请书》；证据B7、（2014年第02号）《政府信息不予公开告知书》；证据B8、连江县被征地农民社会保障试行办法；证据B9、（连政行复不（2014）26号）《不予受理行政复议申请决定书》。证据B3-B9共同证明原告多次就同一内容向被告提出信息公开的申请，被告已经依法作了答复，于是原告在2015年1月4日再次就同一问题提出信息公开时，被告不予答复的具体行政行为认定事实清楚，程序合法。
经审理举证、质证，本院作出如下认证：
对被告提交的证据，原告质证认为，对证据B1、B2、B3、B4、B5、B6、B8、B9没有异议。因此，被告提交的证据材料及收集程序和方法合法，具有关联性和客观真实性的特征，故予以采信。
对原告提交的证据，被告质证认为，对证据A1、A2、A3、A4真实性无异议，被告收到了原告的信息公开申请，但证据A4并非是被告寄给原告，被告寄的是2014年第01号、2014年第02号的《政府信息不予公开告知书》。为此，原告提供证据来源合法，真实有效，本院予以采信。
根据上述有效证据，本院确认以下法律事实：原告于2014年2月24日向被告提出政府信息公开申请，要求公开原告所在地晓沃镇晓锋社区集体土地6.9411公顷被依法征收后农业安置方案审核意见书等信息，同年2月26日，被告作出（2014年第01号）《政府信息不予公开告知书》，决定不予公开此信息，并告知原告。原告不服被告作出的（2014年第01号）《政府信息不予公开告知书》，向连江县人民政府提出行政复议申请，连江县政府于2014年6月4日作出（连政行复（2014）11号）《行政复议决定书》，维持被告作出的具体行政行为。2014年4月7日原告再次以同样内容向被告提出申请，要求公开被征的晓锋社区6.9411公顷集体土地农业安置方案和农民社会保障措施的落实情况、社会保障对象具体名单支付对象和支持方式以及社会保障金筹集办法、安置途径和社会海洋资产落实情况等。同年4月15日被告作出（2014年第02号）《政府信息不予公开告知书》，决定不予公开此信息，并用邮寄的方式告知原告。同时，为了便于原告了解情况，被告还随邮件将《连江县被征地农民社会保障试行办法》复印件交给原告。原告不服被告作出的（2014年第02号）《政府信息不予公开告知书》，向连江县政府提出行政复议申请，连江县政府于2014年10月24日作出（连政行复（2014）26号）《不予受理行政复议申请决定书》，决定不予受理原告的行政复议申请。原告于2015年1月15日再次提出《政府信息公开申请书》，被告不予答复，因此原告诉至本院。
本院认为，原告李德勇分别于2014年2月21日、2014年4月1日先后两次要求公开被征的晓锋社区6.9411公顷集体土地农业安置方案和农民社会保障措施的落实情况、社会保障对象具体名单支付对象和支持方式以及社会保障金筹集办法、安置途径和社会海洋资产落实情况等信息，被告先后做出了（2014年第01号）《政府信息不予公开告知书》，（2014年第02号）《政府信息不予公开告知书》，释明了原告要求公开信息系属行政机关日常工作中处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，不属于应公开的信息后，原告仍于2015年1月4日再次向被告申请信息公开。被告根据《福建省人民政府办公厅关于依申请公开政府信息公开的暂行办法》第十二条第六项之规定不予答复，并无不当。原告要求公开以上信息没有法律依据，本院依法不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定判决如下：
驳回原告李德勇的诉讼请求。
本案受理费五十元，由原告李德勇负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。
审 判 长 郑向明
人民陪审员 颜 剑
人民陪审员 刘政锋
二〇一五年十月二十一日
书 记 员 黄蕴华
附：（主要法律条文）
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
福建省人民政府办公厅关于印发《福建省人民政府办公厅关于依申请公开政府信息的暂行办法》等文件的通知（闽政办2008）114号第十二条第六项对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别做出答复：…（六）对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出的政府信息公开申请，行政机关已答复的，可以不再答复。