陕西省华阴市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）华阴民初字第00448号
原告耿美莹，女，1981年5月9日出生，汉族。
委托代理人丁新强，男，1962年4月15日出生，汉族。
委托代理人耿立龙，男，1956年5月16日出生，汉族。
被告华阴市闽发房地产开发有限公司（以下简称“华阴闽发公司”），住所地：华阴市孔雀宾馆。
法定代表人郑炳，职务董事长。
委托代理人展永，陕西华岳律师事务所律师。
原告耿美莹与被告华阴闽发公司商品房销售合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告耿美莹及其诉讼代理人丁新强、耿立龙，被告华阴闽发公司诉讼代理人展永均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2014年2月13日原告与被告签订了编号GF-2000-0171《商品房买卖合同》，购买了被告“盛世豪门”项目26号楼301号房，建筑面积119.7平方米，总价款352780元。原告首付11278元，其余24万元在建设银行进行按揭贷款并于2014年6月9日支付与被告。同时《商品房买卖合同》第八、九条约定，被告应于2014年8月31日前交房，逾期交房超过60日后，合同继续履行的被告应对最后交房期限的第二天至实际交付日止，按日向原告支付房价款万分之2.1的违约金。合同签订后，被告以种种理由不给原告《商品房买卖合同》原件，不给原告交房。2015年5月6日原告督催交房给付合同原件，被告只出具了未交付合同原件的证明，未交付房屋。原告认为被告构成严重违约，诉请：1、判令被告继续履行合同交房，否则双倍返还房款；2、确认被告不按期交房属违约，判令被告按合同支付违约金21460元；3、判令被告承担违约期间给原告造成的银行贷款利息损失15125元；4、判令被告赔偿原告催交房的交通费1255元，误工费8000元；5、诉讼费由被告承担。
被告华阴闽发公司辩称，原被告虽然约定2014年8月31日前交付房屋，但是同时约定：因当地政府及相关部门的行政措施原因，导致无法正常施工的；因恶劣天气以及其他非出卖人原因，导致无法正常施工的，交付期限被告可以据实予以顺延。造成交房期限延长的原因，是2013年、2014年华阴市出现的引发无法正常施工的恶劣天气，以及中高考、渭南市政府供电设施建设等政府行政措施变化引发，依约被告不构成违约。2015年1月25日被告已经通知原告交房，导致未能交房的原因是原告错误认为被告延期交房违约，要求赔偿未果拒不接房。原告起诉与事实不符，于法无据，应驳回起诉。
举证期限内原告向法院提交的证据及证明目的：
1、华阴闽发公司收款收据2张，银行个人贷款支付凭证1份，合同原件保管证明1份。证明：耿美莹购买房屋交款的事实，被告履行合同违约的事实。
2、建设银行还款计划表1份，耿美莹工资证明1份，火车票3张。证明：被告华阴闽发公司违约给原告造成1375元利息损失，原告催交房引发的误工、交通费损失。
3、当庭出示“收楼通知书”1份。证明：通知时间为1月31日-2月2日。
被告华阴闽发公司对原告上述证据的质证意见为：对第1组证据的真实性无异议，对证明目的有异议。原告未办理产权登记未交付合同，不能证明被告履行合同违约。对第2组证据的还款计划表真实性无异议，对证明目的有异议。原告借款引发的利息与本案无关。对工资证明的真实性有异议，没有纳税证明和工资表佐证。火车票时间均在2015年1月25日被告通知交房之后，不是违约引发的损失。对当庭出示收楼通知书的真实性无异议，因当时交房人多，通知一个时间段内原告可以选择接房时间。
被告华阴闽发公司举证期限内向法院提交的证据及证明目的：
1、商品房买卖合同1份。证明：（1）双方虽约定2014年8月31日交房，但是合同第八条二款2、3项同时约定因当地政府及相关部门的行政措施原因，导致无法正常施工的；因恶劣天气以及其他非出卖人原因，导致无法正常施工的，交付期限被告可以据实予以顺延。（2）原告是按揭形式购买房，被告对银行需履行担保责任。
2、竣工验收报告1份。证明：原告所购房屋于2015年1月23日经竣工验收合格，符合约定的交房条件。
3、特快专递单据1份及当庭提交的邮政系统查询单1份。证明：被告于2015年1月25日通知原告接房，接房通知原告于2015年1月29日签收。
4、华阴市气象局统计证明2份及被告说明1份。证明：因天气原因和中、高考导致不能正常施工160天，其中：（1）2013年、2014年度连续下雨5天以上累计38天，气温零下3度以下102天，38度以上12天；（2）中考、高考全面停工8天。
5、渭南市人民政府文件1份、渭南市住建局文件1份、渭南市物价局文件1份、渭南市供电局文件1份、新建住宅供配电工程建设合同1份、竣工验收单1份。证明：（1）由于渭南市政府对新建住宅电力设施建设的政策变化，导致被告交房延期；（2）电力施工单位实际向被告移交电力设施的时间是2015年1月5日。
原告对被告华阴闽发公司质证意见为：对证据1不认可证明目的，因为被告没有变更解除合同所以不能延期。对证据2认为有涂改迹象不予认可。对证据3当庭出示了收楼通知书。对证据4不认可真实性、关联性，认为华阴市并没有恶劣天气，当时楼房主体已经完工。对证据5认为2011年政府制定的政策，本案是2014年签订合同且被告未在30日内通知原告，不予认可。
合议庭对原、被告证据的认证意见：
原告的证据1能够证明原告买房交付房款以及被告未给付原告合同原件的事实，但不能证明被告交房违约；证据2建设银行还款计划表与本案无关联性，工资证明无其他证据佐证系孤证且未证明误工，不具有证明原告误工的证据效力，火车票均发生于被告通知接房之后，不属于催促交房形成的损失。被告的证据1能够证明原被告签订买卖合同的事实，具有证据效力。证据2虽有涂改现象，但该验收报告的封面注明系本案房屋所属楼幢，且原告无相反证据予以否定，对其真实性证据效力予以认定。证据3属于邮政部门出具，能够证明被告邮寄接房通知书的时间，以及被告收到接房通知书的时间，对证据效力予以认定。证据4虽属于气象部门出具的证明，但与本案不具有关联性，不予认定。证据5属于政府各部门文件及相关电力部门档案材料，与本案具有关联性，对其真实性证据效力予以认定。
根据合议庭对证据的分析认定结合当事人陈述，查明本案法律事实如下：
2014年2月13日原告与被告签订了一份《商品房买卖合同》，原告以按揭付款形式购买了被告“盛世豪门”项目26号楼301号房，建筑面积119.7平方米，总价款35278元。《商品房买卖合同》第八条交付期限第一款：出卖人应当在2014年8月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第1、5种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1、该商品房经验收合格；5、出卖人应在交房时向买受人出示《房屋竣工验收报告》复印件，以证明商品房已经验收合格。第二款但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2、因当地政府及相关部门的行政措施原因，导致无法正常施工的；3、因恶劣天气以及其他非出卖人原因，导致无法正常施工的。合同第九条出卖人逾期交房的违约责任。1、（2）逾期交房超过60日后，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交房期限的第二天至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交房价款万分之2.1的违约金。
合同签订后，原告首付房款11278元，其余房款24万元在建设银行进行按揭贷款，并于2014年6月9日由银行支付与被告。2015年1月23日原告所购买房屋楼宇经竣工验收合格。2015年1月25日被告通过邮寄方式书面通知原告交房。2015年1月29日原告收到被告邮寄的收楼通知书。2015年2月2日原告前往收房时，双方因原告只有《商品房买卖合同》复印件，被告未给付《商品房买卖合同》原件，被告是否应承担违约金及承担违约金数额等问题协商未果引发纠纷。
另查，2011年12月27日，渭南市人民政府下发《渭南市新建住宅供电设施建设管理办法》（下称办法），该办法要求：新建住宅实行“公变”供电管理和维护模式，由供电部门对新建住宅按照国家公布的目录电价实行“供电到户、管理到户、抄表到户、收费到户”。为落实实施该办法，2013年11月29日，渭南市住房和城乡建设局下发《渭南市新建住宅供配电设施建设技术导则（试行）》，2014年2月12日，渭南市物价局下发《关于渭南市新建住宅供配电设施建设费有关问题的通知》，2014年8月27日，渭南市供电局下发《关于下达2014年第一批新建住宅供配电设施建设项目投资计划的通知》，被告开发建设的“盛世名门二期”项目纳入渭南供电公司第一批执行该办法的建设项目。2014年6月30日，被告与国网陕西省电力公司渭南供电公司签订《新建住宅供配电工程建设合同》，计划工期为180天。2015年1月5日，本案原告购买房屋所在的“盛世名门二期”新建住宅供配电工程通过了竣工验收。
本院认为，原、被告签订的《商品房买卖合同》合法、有效，依法当事人的合法权益应受到保护，原、被告均应依约享有合同权利和履行义务。由于渭南市人民政府对新建住宅供配电供电设施的要求，导致被告未能按照合同约定的交房时间向原告交付房屋，符合双方合同约定被告据实延期交付的条件，由此造成的延期交房时间被告不属违约。但是被告在电力部门2015年1月5日竣工验收交付电力设施后，于2015年1月31日才向原告交付房屋的25天时间，不符合据实延期的约定构成违约，依法应按照合同约定承担按日支付已交付房款2.1‰的违约责任。因被告2015年1月25日已经通知原告接房，原告主张被告拒绝交房，违约金应持续计算的主张，不予采信。被告因恶劣天气可以据实延期交房的主张，与本案合同签订于2014年2月，距被告约定交房时间仅半年，楼宇主体已经基本完工的事实不符，不予采纳。原告诉请被告赔偿银行贷款利息，因与本案无关，不予支持。原告要求赔偿误工费、交通费损失，证据不足且与事实不符，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十一条、第一百一十四条一款，第一百一十九条的规定，判决如下：
一、华阴市闽发房地产开发有限公司在本判决生效后十日内给付耿美莹违约金1850元。
二、驳回耿美莹的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1170元，由华阴市闽发房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。
审 判 长 郭宏宁
人民陪审员 蔡俊青
人民陪审员 杨自申
二〇一五年九月二十九日
书 记 员 王 琼