安徽省阜阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）阜行终字第00069号
上诉人（原审原告）：郭九轮。
上诉人（原审原告）：郭敬华。
被上诉人（原审被告）：临泉县姜寨镇人民政府，住所地安徽省临泉县姜寨镇，组织机构代码00317272-1。
法定代表人：王世伟，该镇镇长。
委托代理人：刘学友，该镇政府工作人员。
委托代理人：于林，安徽泉河律师事务所律师。
原审第三人：郭泽良。
委托代理人：张翠丽，安徽姜尚律师事务所律师。
委托代理人：张连芝。
上诉人郭九轮、郭敬华因土地权属行政确认一案，不服安徽省临泉县人民法院于2014年7月11日作出的（2014）临行初字第00017号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2014年8月25日公开开庭审理了本案。上诉人郭九轮、郭敬华，被上诉人临泉县姜寨镇人民政府的委托代理人刘学友、于林，原审第三人郭泽良的委托代理人张翠丽、张连芝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
郭九轮、郭敬华向一审法院诉称：本案争议的土地系郭九轮、郭敬华的祖传宅基，1968年前后，因郭家家族成分高，被郭泽良强行占用了。临泉县姜寨镇人民政府作出的姜政字（2013）143号处理决定认定事实不清，适用法律错误，程序违法，系重复行为，侵害了郭九轮、郭敬华的合法权益，请求依法予以撤销。
一审法院经审理查明：郭九轮、郭敬华与郭泽良均系临泉县姜寨镇段坡行政村郭庄村民。双方争议的土地位于杨寨至南王庄公路西侧，郭庄村东南，东至郭云峰、西至郭敬华、南至沟、北至郭敬华，该地段南北长13.5米，东西长10.30米，总面积为139.05平方米。1968年之前，该宗地由郭九轮家管理使用。后郭建阳向大队口头申请宅基地，1968年经大队干部和生产队干部郭建喜、张振国、李书本、张学孔研究，把该争议地及其西到荒沟交给郭建阳使用。郭建阳在该地建四间房屋，交给儿子郭泽良和郭泽俊居住，郭泽良住东边两间，郭泽俊住西边两间，后郭泽良和郭泽俊各加建一间房。2001年，郭泽良的老房子（即现争议地）被水冲倒。2011年春节期间，郭泽良欲在此翻建房屋，郭九轮和郭敬华阻止，双方为此发生纠纷。2013年5月12日郭泽良向临泉县姜寨镇人民政府提出土地确权申请。临泉县姜寨镇人民政府调查后，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、第二款及《安徽省土地权属争议处理条例》第三条第一款、第三十条第一款之规定于2013年12月8日，作出姜政字（2013）143号《关于郭泽良与郭九轮、郭敬华宅基地使用权纠纷的处理决定》，将争议土地确权给郭泽良管理使用。2013年12月19日，临泉县姜寨镇人民政府将姜政字（2013）143号处理决定送达给郭敬华。郭九轮、郭敬华于2014年1月23日向临泉县人民政府提出行政复议。2014年3月12日临泉县人民政府作出临复（2014）3号行政复议决定，维持了临泉县姜寨镇人民政府姜政字（2013）143号的处理决定。2014年4月18日，郭九轮、郭敬华提起行政诉讼，请求依法撤销临泉县姜寨镇人民政府作出的姜政字（2013）143号处理决定。
一审法院认为：临泉县姜寨镇人民政府2013年12月8日作出的姜政字（2013）143号处理决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。郭九轮、郭敬华请求撤销姜政字（2013）143号处理决定的理由不足，不予支持。案经审判委员会决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款的规定，判决维持临泉县姜寨镇人民政府2013年12月8日作出的姜政（2013）143号处理决定。案件受理费50元，由郭九轮、郭敬华负担。
郭九轮、郭敬华上诉称：1、争议土地是在土改时划给郭九轮、郭敬华家的，后被郭泽良家占用并建房。郭泽良称是生产队分的，没有任何依据。2、郭泽良占用的土地面积是60平方米左右，与确权决定上的139.05平方米不符。故临泉县姜寨镇人民政府作出的处理决定认定事实不清，且系重复处理行为。请求二审法院撤销一审判决，撤销临泉县姜寨镇人民政府作出的姜政（2013）143号处理决定。
临泉县姜寨镇人民政府答辩称：姜政（2013）143号处理决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。一审判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
郭泽良陈述称：争议土地是由生产队分给郭泽良父亲使用的，且郭泽良已经居住40余年。临泉县姜寨镇人民政府作出的处理决定正确，不属于重复处理行为。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
临泉县姜寨镇人民政府向一审法院提供的证据和依据有：1、《中华人民共和国土地管理法》第十六条；2、《安徽省土地权属争议处理条例》第三条、第三十条；3、土地确权申请书；4、2013年7月29日对郭泽良询问笔录；5、2013年8月10日对张莲芝询问笔录；6、2013年8月2日对郭敬华询问笔录；7、2013年8月2日对郭王氏询问笔录；8、2013年9月9日对郭泽俊询问笔录；9、2012年6月13日对郭泽俊询问笔录；10、2013年9月29日对张学孔询问笔录；11、2012年6月12日对张学孔询问笔录；12、2013年8月2日李克纪、刘学友绘制现状图；13、2011年7月8日姜寨镇段坡村委会处理意见；14、2013年11月5日李克纪、刘学友调查报告；15、2013年12月6日姜寨镇政府会议记录；16、2013年5月12日郭泽良的土地确权申请书；17、2013年6月26日立案呈批表；18、2013年6月30日送达回证；19、2013年11月5日调查报告；20、2013年12月8日姜寨镇人民政府姜政（2013）143号处理决定；21、2013年12月13日、2013年12月19日送达回证。以上证据证明临泉县姜寨镇人民政府作出姜政字（2013）143号处理决定认定事实清楚，证据确实充分，处理程序合法，适用法律正确。
郭泽良向一审法院提供了其身份证复印件。证明郭泽良的诉讼主体资格适格。
郭九轮、郭敬华在二审开庭时提供的证据有：郭九轮之父郭泽长土改时的土地证明一份。证明争议土地是土改时分给郭九轮家的。
经审查，一审法院对证据的分析与认定符合法律规定，本院予以采信。对于郭九轮、郭敬华二审庭审时提供的证据，临泉县姜寨镇人民政府及郭泽良认为该证据只能证明土改时的土地情况，并不能证明之后的土地状况，且不符合证据的合法性。本院认为，该份证据已经不具备法律效力，依法不予采信。
依据采信的证据，本院认定的事实与一审判决认定的事实一致。
本院认为：本案的争议焦点为临泉县姜寨镇人民政府作出的姜政（2013）143号处理决定事实是否清楚，证据是否充分。本案中，郭泽良家于1968年在争议土地上建房，并居住至2001年，已经实际使用33年。2011年7月8日姜寨镇段坡村委会出具的处理意见，将争议土地分配给郭泽良使用。根据《安徽省土地权属争议处理条例》第三条第一款的规定，土地权属争议的处理，应本着从实际出发，尊重历史，有利于经济社会发展和安定团结的原则。临泉县姜寨镇人民政府作出的姜政（2013）143号处理决定，将该争议地确权给郭泽良使用不违反法律规定。一审法院维持该处理决定正确。两上诉人的上诉理由不能成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人郭九轮、郭敬华负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陶 善 义
代理审判员 周 海 龙
代理审判员 吕 洁
二〇一四年九月三日
书 记 员 耿牛牛（代）
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定可以上诉。