广东省怀集县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）肇怀法民三初字第217号
原告：林捷，男，1967年6月20日出生，汉族，现住＊＊＊＊＊。
委托代理人：郭怀舒，男，1964年7月15日出生，汉族，住＊＊＊＊＊，系怀集县司法局法律工作者。
被告：怀集县恒达矿业有限公司，住所地：怀集县怀城镇雅豪庭园别墅B12房。组织机构代码LIG3118-2。
法定代表人：许光荣，该公司总经理。
原告林捷诉被告怀集县恒达矿业有限公司（以下简称恒达公司）承包合同纠纷一案，本院于2014年9月9日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年10月30日公开开庭进行了审理。原告林捷的委托代理人郭怀舒到庭参加诉讼，被告恒达公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告林捷诉称：被告作为探矿权人取得有勘查项目为广东省怀集县凤岗石带下铅锌矿详查的探矿权。原告在被告的甜言蜜语下与被告合作开采铁矿，并2007年6月28日非法收取原告的生产押金100万元。被告与广东东骏实业集团有限公司于2008年12月18日签订《合作探采凤岗带下磁铁矿合同书》和《补充协议》。因采矿地方重叠，原告与广东东骏集团于2O09年元月8日签订《矿山、选厂收购合同》，双方联营开采l、2号窿的铁矿与选矿厂。之后，虽然经原告多次请求被告返还这100万元的所谓生产押金，但是被告却以多种理由拒绝返还。2013年被告与广东东骏实业集团有限公司发生联营合同纠纷，广东东骏实业集团有限公司同时请求返还原告的生产押金100万元。怀集县人民法院于2013年5月28日作出（2013）肇怀法民三初字第9号《民事判决书》认定广东东骏实业集团有限公司与原告所签订的收购合同对被告无约束力，驳回了广东东骏实业集团有限公司返还原告的生产押金100万元的请求。综上所述，为了维护原告的合法权益，特向怀集县人民法院提起民事起诉，请求依法判决：1、被告立即返还100万生产押金及利息（从起诉日至清偿完毕日止）给原告。2、本案的诉讼费用由被告承担。
庭审中，原告增加了要求依法确认原、被告双方签订的承包探采凤岗带下磁铁矿合同无效的诉讼请求。
在举证期间内，原告对其陈述事实向本院提供的证据有：1、2007年6月28日收据，证明被告怀集县恒达矿业有限公司收取原告林捷生产押金100万元的事实；2、（2013）肇怀法民三初字第9号民事判决书，证明本案原告与被告签订了承包合同以及由人民法院法院确认被告收取了原告林捷100万元押金的事实。3、（2013）肇中法民三终字第145号民事判决书，证明被告对（2013）肇怀法民三初字第9号民事判决书提起上诉，结果驳回上诉，维持原判。4、企业机读档案登记资料，证明恒达公司没有资格进行采矿。
被告恒达公司没有到庭参加诉讼，也没有提交书面答辩意见。
被告恒达公司没有在举证期限内提供证据，也没有到庭质证。
综合原告林捷的起诉和所提供的证据，本院经审理查明：被告怀集县恒达矿业有限公司作为探矿权人取得有勘查项目为广东省怀集县凤岗石带下铅锌矿详查的探矿权证（证号：＊＊＊＊＊），勘查面积为4.70平方公里，有效期限从2010年8月21日至2012年8月20日。被告取得上述矿山的探矿权后，将探矿权证项下的勘查面积范围内的磁铁矿矿山分别发包给林捷等多个承包者进行进行探采，并于2007年6月28日收取了原告林捷生产押金100万元。
2008年12月18日和2009年1月8日，广东东骏实业集团有限公司与被告恒达公司分别签订了一份《合作探采凤岗带下磁铁矿合同书》和一份《补充协议》，约定双方对上述探矿权证项下的四至面积4.70平方公里范围内的磁铁矿矿山进行合作探采。为此，广东东骏实业集团有限公司于2009年1月8日与林捷签订了一份《矿山、选厂收购合同》，约定广东东骏实业集团有限公司以价款760万元收购林捷位于怀集县凤岗带下的选厂及矿山1、2号矿窿，该760万元其中包括被告收取林捷的前期押金款100万元。2009年1月15日，广东东骏实业集团支付了760万元给林捷。
2011年9月8日，广东东骏实业集团有限公司因与被告恒达公司发生联营合同纠纷起诉至本院，要求依法解除广东东骏实业集团有限公司与被告签订的《合作探凤岗带下磁铁矿合同书》，并赔偿其经济损失220万元，退还广东东骏实业集团有限公司垫支给林捷的押金100万和被告向广东东骏实业集团有限公司的借款180万元。2013年5月28日，本院对该案作出（2013）肇怀法民三初字第9号民事判决，认为广东东骏实业集团有限公司与被告恒达公司约定的合作探采项目怀集县凤岗石带下铅锌矿，其探矿权人为怀集县恒达矿业有限公司，恒达公司取得的仅为探矿权，东骏公司也未取得探矿权和开采权，因此，广东东骏实业集团有限公司与被告恒达公司双方签订的《合作探采凤岗带下磁铁矿合同书》和《补充协议》，违反了上述法律、行政法规的强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项的规定，应认定为无效合同。对于其中垫支给林捷100万元押金的问题，法院认为广东东骏实业集团有限公司与林捷签订《矿山、选厂收购合同》，约定广东东骏实业集团有限公司以价款760万元收购林捷位于怀集县凤岗带下的选厂及矿山1、2号矿窿，属与林捷之间的另一法律关系，广东东骏实业集团有限公司与林捷所签订的收购合同对被告无约束力，因此广东东骏实业集团有限公司要求被告退还其中垫支给林捷的押金100万元理据不足，不予支持。之后被告恒达公司不服该判决，上诉至肇庆市中级人民法院，经审理该院以（2013）肇中法民三终字第145号民事判决维持了原判。嗣后，广东东骏实业集团有限公司向本案原告追偿此100万元的生产押金，原告遂于2014年9月9日向本院提起诉讼。
本院认为：被告恒达公司经合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未向法庭说明正当理由，视为放弃质证和抗辩的权利。对原告起诉主张的事实和提供的证据，本院予以确认。《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款规定，勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条规定，国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。第六条规定，《矿产资源法》及本细则中规定的探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。本案中原、被告双方约定承包开采的怀集县凤岗石带下磁铁矿，其探矿权人为怀集县恒达矿业有限公司，恒达公司取得的仅为探矿权，并没有取得开采权，而原告林捷也未取得探矿权和开采权，因此，原、被告双方签订的承包探采磁铁矿合同，违反了上述法律、行政法规的强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项的规定，应认定为无效合同。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。故，原告林捷要求恒达公司返还生产押金100万元理据充分，应予支持。至于原告要求支付利息的问题，只有原、被告之间的承包合同被人民法院确认无效后，原告才享有请求返还生产押金的请求权，原告要求被告从起诉日起支付利息理据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、确认原告林捷与被告怀集县恒达矿业有限公司之间的承包探采凤岗带下磁铁矿合同属无效合同；
二、限被告怀集县恒达矿业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告林捷返还生产押金100万元；
三、驳回原告的其他诉讼请求。
若被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13800元，由被告怀集县恒达矿业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审 判 长 黄冬梅
审 判 员 陈 阳
人民陪审员 陈 毅
二〇一四年十一月二十四日
书 记 员 莫芷珊