湖北省仙桃市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂仙桃刑初字第00521号
公诉机关仙桃市人民检察院。
被告人高某，男，1972年6月15日出生，汉族，湖北省仙桃市人，大学文化，仙桃市杨林尾镇原党委副书记、镇长，因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，2015年6月5日被仙桃市公安局刑事拘留，2015年6月19日被逮捕。现羁押于仙桃市看守所。
仙桃市人民检察院以仙检公诉刑诉（2015）492号起诉书指控被告人高某犯贪污罪、受贿罪，于2015年9月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年10月26日公开开庭审理了本案。仙桃市人民检察院指派检察员张治明出庭支持公诉。被告人高某到庭参加诉讼。本案于2015年10月27日中止审理，2016年5月13日恢复审理。本案经合议庭评议，并提交本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。
公诉机关指控：
一、受贿罪
2011年9月�一天，仙桃市剅河镇董庄砖瓦厂厂长董某某在时任杨林尾镇党委副书记、镇长的被告人高某办公室内送给高某贿赂款10000元。高某在担任剅河镇党委副书记期间，为董某某提供了帮助。
二、贪污罪
2007年1月至2015年3月，被告人高某先后利用担任仙桃市剅河镇副镇长、党委副书记和杨林尾镇党委副书记、镇长的职务之便，采取虚报冒领等手段，贪污公款共计320000元。具体事实如下：
2007年1月和9月，被告人高某利用担任剅河镇副镇长的职务之便，安排剅河镇经委出纳万某某先后收取董庄砖瓦厂管理费共计80000元。后高某将该款拿到手并占为己有。同年12月，高某以虚开的烟酒、餐饮、租车等发票在剅河镇经委财务上将80000元核销。
2010年11月，被告人高某利用担任剅河镇党委副书记的职务之便，以办公事为由，要时任剅河镇人大副主席许某某从血防造林专项资金中拿30000元交给自己。后高某将该款占为己有。2011年7月，高某以虚开的餐饮等发票在剅河镇农委财务上将30000元核销。
2011年12月，被告人高某利用担任杨林尾镇党委副书记、镇长的职务之便，谎称外出办公事，要时任杨林尾镇党委副书记邹某某安排20000元经费。邹某某安排镇政府办主任蔡某某从镇财政资金拿20000元交给高某。后高某将该款占为己有。2012年1月，经高某同意，邹某某安排蔡某某等人虚列杨林尾东草湖中心沟疏挖工程，将20000元在镇财务上核销。
2012年8月至12月，被告人高某利用担任杨林尾镇党委副书记、镇长的职务之便，以办公事为由，先后三次要时任杨林尾镇党委副书记邹某某安排经费共计40000元。邹某某先后安排镇政府办主任蔡某某、镇机关出纳蔡某甲从镇财政资金共拿40000元交给高某。后高某将该�占为己有。同年12月，经高某同意，邹某某安排蔡某某等人虚列杨林尾镇盘路砼路面工程项目，将40000元在镇财务上核销。
2013年7月至12月，被告人高某利用担任杨林尾镇党委副书记、镇长的职务之便，以办公事为由，先后三次要时任杨林尾镇党委副书记邹某某安排经费共计60000元。邹某某先后安排镇政府办主任蔡某某、镇机关出纳蔡某甲从镇财政资金共拿60000元交给高某。后高某将该款占为己有。2014年1月，经高某同意，邹某某安排蔡某某等人虚列杨林尾六合垸排涝沟渠疏挖工程项目，将60000元在镇财务上核销。
2014年9月至10月，被告人高某利用担任杨林尾镇党委副书记、镇长的职务之便，以办公事为由，先后二次要时任杨林尾镇党委副书记喻某安排经费共计40000元。喻某先后安排镇机关出纳蔡某甲从镇财政资金共拿40000元交给高某。后高某将该款�为己有。2015年2月，经高某同意，喻某安排陈某某等人虚列杨林尾镇通村碎石公路工程项目，将40000元在镇财务上核销。
2015年1月至2月，被告人高某利用担任杨林尾镇党委副书记、镇长的职务之便，以办公事为由，先后二次要时任杨林尾镇党委副书记喻某安排经费共计50000元。喻某先后安排镇机关出纳蔡某甲、镇政府办主任陈某某从镇财政资金共拿50000元交给高某。后高某将该款占为己有。后由陈某某等人用虚开的柴油发票在镇财务上将50000元核销。
被告人高某于2015年3月30日到中国共产党仙桃市纪律检查委员会投案，且已退出全部所得赃款。
公诉机关向本院移送了指控被告人高某犯贪污罪、受贿罪的证人证言、书证、被告人高某的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人高某身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公款，且利用�务上的便利，收受他人钱财，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项和第（三）项，应当以贪污罪、受贿罪追究被告人高某刑事责任。
被告人高某对公诉机关起诉指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明：2007年1月至2011年7月，被告人高某在先后担任仙桃市剅河镇副镇长、剅河镇党委副书记期间，利用职务上的便利，采取虚报手段，侵吞公款110000元。2011年12月至2015年3月，高某在担任仙桃市杨林尾镇党委副书记、镇长期间，利用职务上的便利，采取虚报手段，侵吞公款共计210000元。具体事实分述如下：
2007年1月，被告人高某安排仙桃市剅河镇经委出纳万某某收取仙桃市剅河镇董庄砖瓦厂2007年至2009年的管理费50000元。后�某以预备经费的名义将该50000拿走并占为己有。2007年9月，高某安排万某某收取仙桃市剅河镇董庄砖瓦厂管理费30000元。后高某将该30000元拿走并占为己有。2007年12月，高某以虚开的烟酒、餐饮、租车等发票在仙桃市剅河镇经委财务上将上述80000元核销。
2010年11月，被告人高某安排时任仙桃市剅河镇人大副主席许某某从血防造林专项资金中拿出30000元交给自己。后高某将该30000元占为己有。2011年7月，高某以虚开的餐饮等发票在仙桃市剅河镇农委财务上将该30000元核销。
2011年12月，被告人高某以外出办事为由，要时任仙桃市杨林尾镇党委副书记邹某某安排20000元经费。后邹某某要镇政府办主任蔡某某从镇财政资金拿出20000元交给高某。后高某将该20000元占为己有。2012年1月，经高某同意，邹某某安排蔡某某等人虚列杨林尾东草湖中心沟疏挖工程，将该20000元在杨林尾镇财务上核销。
2012年8月至12月，被告人高某以办公事为由，先后三次要时任杨林尾镇党委副书记邹某某安排经费共计40000元。邹某某先后要镇政府办主任蔡某某、镇机关出纳蔡某甲从镇财政资金共计拿出40000元交给高某。后高某将该40000元占为己有。2012年12月，经高某同意，邹某某安排蔡某某等人虚列杨林尾镇盘路砼路面工程项目，将该40000元在杨林尾镇财务上核销。
2013年7月至12月，被告人高某以办公事为由，先后三次要时任杨林尾镇党委副书记邹某某安排经费共计60000元。邹某某先后要镇政府办主任蔡某某、镇机关出纳蔡某甲从镇财政资金共计拿出60000元交给高某。后高某将该60000元占为己有。2014年1月，经高某同意，邹某某安排蔡某某等人虚列杨林尾六合垸排涝沟渠疏挖工程项目，将该60000元在杨林尾镇财务上核销。
2014年9月至10月，被告人高某以办公事为由，先后二次要时任杨林尾镇党委副书记喻某安排经费共计40000元。喻某先后要镇机关出纳蔡某甲从镇财政资金共计拿出40000元交给高某。后高某将该40000元占为己有。2015年2月，经高某同意，喻某安排陈某某等人虚列杨林尾镇通村碎石公路工程项目，将该40000元在杨林尾镇财务上核销。
2015年1月至2月，被告人高某以办公事为由，先后二次要时任杨林尾镇党委副书记喻某安排经费共计50000元。喻某先后要镇机关出纳蔡某甲、镇政府办主任陈某某从镇财政资金共计拿出50000元交给高某。高某将该50000元占为己有。后由陈某某等人用虚开的柴油发票在杨林尾镇财务上将该50000元核销。
经审理还查明：被告人高某于2015年3月30日向中国共产党仙桃市纪律检查委员会自动投案，2015年6月3日、2015年6月4日向中国共产党仙桃市纪�检查委员会退出全部赃款。
上述事实，有公诉机关向本院提供的经庭审举证、质证的证人董某某的证言、证人别某某的证言、证人万某某的证言、证人蒋某的证言、证人方某某的证言、证人马某某的证言、证人李某甲的证言、证人魏某的证言、证人许某某的证言、证人阳某某的证言、证人蔡某甲的证言、证人蔡某某的证言、证人秦某某的证言、证人曾某某的证言、证人万某甲的证言、证人叶某某的证言、证人李某乙的证言、证人肖某某的证言、证人汪某的证言、证人杨某甲的证言、证人吕某某的证言、证人喻某的证言、证人江某某的证言、证人肖某甲的证言、证人王某甲的证言、证人陈某某的证言、证人文某的证言、证人杨某乙的证言、证人谭某某的证言、证人胡某甲的证言、证人张某甲的证言、证人赵某乙出具的情况说明、证人董某某出具的情况说明�证人丁某某出具的情况说明复印件、证人叶某某出具的情况说明、证人李某乙出具的情况说明、证人杨某甲出具的情况说明复印件、证人喻某出具的情况说明复印件、证人杨某乙出具的情况说明复印件、证人董某某出具的材料说明复印件、证人万某某出具的情况说明、证人李某甲出具的情况说明、证人魏某出具的情况说明、证人阳某某出具的情况说明、证人胡某丙出具的情况说明、证人刘某出具的情况说明复印件、邹某某的供述、被告人高某的供述和辩解、中国共产党仙桃市纪律检查委员会出具的到案说明、中国共产党仙桃市纪律检查委员会第三纪检监察室出具的办案说明、干部履历表复印件、公务员登记表复印件、干部基本情况表复印件、仙桃市剅河镇人民政府镇委镇长会议纪要第一期复印件、剅河镇机关财务管理制度、被告人高某于2007年元月18日出具的领款�复印件、被告人高某于2007年10月8日出具的欠条复印件、记账凭证复印件、湖北省行政事业单位收款收据复印件、发票复印件、领款单复印件、差旅费报销单复印件、出差旅费报销单复印件、火车票复印件、湖北省单位资金往来收据复印件、湖北省农村信用社通用凭证复印件、湖北仙桃农村商业银行股份有限公司银行卡交易明细复印件、湖北省农村信用社个人账户存款凭条复印件、湖北省农村信用社个人账户取款凭条复印件、支条复印件、支票复印件、支票存根复印件、湖北省仙桃市苗木销售专用发票复印件、仙桃市林业局出具的关于拨付剅河镇2008年至2012年林业项目资金的说明、收据复印件、东草湖中心沟疏挖工程施工合同复印件、东草湖中心沟疏挖工程工程验收竣工单复印件、东草湖中心沟疏挖工程土方计算表复印件、东草湖中心沟土方疏挖横断面图复印件、镇盘路砼路面工程施工合同复印件、镇盘路砼路面工程工程预算表复印件、镇盘路砼路面工程工程验收结算表复印件、镇盘路砼路面工程工程验收竣工单复印件、六合垸排涝沟渠疏挖工程施工合同复印件、六合垸排涝沟渠疏挖工程工程预算表复印件、六合垸排涝沟渠疏挖工程土方预算表复印件、六合垸排涝沟渠疏挖工程工程验收竣工单复印件、六合垸排涝沟渠疏挖工程工程验收结算表复印件、六合垸排涝沟渠疏挖工程土方验收结算表复印件、支出原始凭证整理单复印件、镇直单位零户统管核算中心付款通知单复印件、仙桃市财政资金支付凭证复印件、湖北仙桃农村商业银行股份有限公司账户明细查询复印件、仙桃市杨林尾广发加油站有限责任公司出具的情况说明复印件、中共仙桃市杨林尾镇委办公室杨办发（2012）8号文件复印件、仙桃市杨林尾镇人民政府办公室关于�强零户统管的若干意见、中国农业银行股份有限公司账户交易明细复印件、湖北省非税收入一般缴款书（收据）复印件、被告人高某的户籍信息证明，本院予以确认。
本院认为：被告人高某作为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公款320000元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，应当负刑事责任。公诉机关起诉指控的贪污罪名成立。《中华人民共和国刑法修正案（九）》于2015年11月1日施行，《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》于2016年4月18日施行。《中华人民共和国刑法修正案（九）》及《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》将贪污罪、受贿罪的定罪、量刑标准进行了调整。依照《中华人民共和国刑法修正案（九）》及《最高人民法院、最高�民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》的规定，对被告人高某的贪污数额应当认定为“数额巨大”，法定刑为三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。因修正后的法律对被告人高某的处罚较轻，根据从旧兼从轻的原则，应依照《中华人民共和国刑法修正案（九）》及《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》的规定对被告人高某定罪量刑。关于公诉机关起诉指控被告人高某于2011年9月的一天收受仙桃市剅河镇董庄砖瓦厂厂长董某某贿赂款10000元。经查，《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第一条第三款规定：受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当�定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。被告人高某不具有上述情形，不具备“其他较重情节”，且不属于数额较大，故被告人高某收受董某某10000元的行为不应认定为犯罪。被告人高某多次贪污，可以酌情从重处罚。被告人高某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以减轻处罚。被告人高某退出全部赃款，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项和第二款、第五十二条、第九十三条第一款、第十二条第一款、第六十七条第一款、第六十三条第一款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人高某犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年6月5日起至2017年12月4日止。罚金已缴纳）。
二、对涉案赃款320000元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省汉江中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 玲
人民陪审员 周开新
人民陪审员 陈新华
二〇一六年五月三十一日
书 记 员 杨玉竹