湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）楼民速初字第143号
原告（反诉被告）王幼林，男，××年×月×日出生，汉族，岳阳市人，住××。
原告（反诉被告）陈荣华，男，××年×月×日出生，汉族，岳阳市人，现住××。
二原告（反诉被告）共同委托代理人姜郁松，湖南郁松律师事务所律师。
被告（反诉原告）岳阳市洞庭非金属矿厂。住所地岳阳市岳阳楼区沿湖大道**号对面。
法定代表人魏星，
被告魏星，男，××年×月×日出生，汉族，岳阳市人，住××。
被告李晓雯（又名魏文），女，××年×月×日出生，汉族，岳阳市人，住××。
三被告共同委托代理人卢四海，湖南民望律师事务所律师。
三被告共同委托代理人赵民，湖南民望律师事务所律师。
被告于学军，男，××年×月×日出生，汉族，岳阳市人，住××。
原告（反诉被告）王幼林、陈荣华与被告（反诉原告）岳阳市洞庭非金属矿厂、被告魏星、李晓雯、于学军租赁合同纠纷一案，本院于2013年月7月16日受理后，依法组成由审判员龙一明担任审判长，审判员李贺雄、代理审判员陈丹参加的合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）王幼林及其委托代理人姜郁松，被告魏星及委托代理人卢四海、赵民、被告于学军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）王幼林、陈荣华诉称，2012年12月18日两原告与被告魏星、李晓雯、于学军洽商签订《码头租赁合同》，三被告承诺码头正常经营砂石没问题，保证能办妥《港口经营许可证》，并收取80000元的办证公关费用。两原告对此深信不疑，双方签订了一年零三个月的租赁合同，约定前三个月为试营业期，平整无法正常作业营运的场地期间免收租金，租期顺延。合同签订后，两原告支付前三个月租金及押金共计1000000元，并购买铲车，历时一个多月平整场地、河道清淤等工程。2013年2月中下旬开始经营砂石，但为时不到一个月，仅接洽三笔生意，铺货124000元，就多次被市海事局扣船查禁，被迫停止经营，所铺货款无法收回。此时，两原告才知道在2010年8月市政府就通告禁止其经营砂石，关闭了码头，市海事局在2012年8月、2012年11月两次明确下文，否定被告要求恢复砂石经营的报告，并警告必须办妥港口经营许可证及工商登记后才能经营业务。无疑被告在签订合同时对原告实施了欺诈，隐瞒了不能经营砂石且码头已被关闭，无法办妥港口经营许可证的事实。收取了80000元办证费后，根本没有去协商接洽办证事宜，因此造成原告损失603490元。特诉至法院，请求依法撤销原、被告签订的《码头租赁合同》；判令被告魏星、李晓雯、于学军返还两原告交付的1000000元租金及押金、80000元办证费，赔偿两原告损失603490元，并由原告承担诉讼费用。
被告（反诉原告）岳阳市洞庭非金属矿厂、被告魏星、被告李晓雯辩称，1、被告魏星、李晓雯的主体资格错误，他们是代表岳阳市洞庭非金属矿厂，应当由岳阳市洞庭非金属矿厂承担相应的权利义务。2、岳阳市洞庭非金属矿厂、魏星、李晓雯在本案租赁合同的签订中没有任何欺诈行为，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告于学军辩称，王幼林通过朋友与于学军相识，表示想租七里山码头，于学军介绍情况说码头属于岳阳市洞庭非金属矿厂，他跟老板关系比较熟，码头市里有批示，但手续不见得办得下来。王幼林承诺只要于学军租赁码头的工作做好，租下来后给于经营干股和现金。2012年12月18日签订合同时，于学军作为介绍人在合同上签字。同年12月21日，王幼林将80000元送给于学军，但并未出具收条。王幼林起诉后于2013年8月27日找于学军就该80000元补打收条。
被告（反诉原告）岳阳市洞庭非金属矿厂反诉称，岳阳市洞庭非金属矿厂的法定代表人魏星于2012年12月18日与王幼林、陈荣华签订《码头租赁合同》，双方确认因码头营运证暂未批复，该合同为试营业期合同，待试营业期满再签订正式营业合同。在试营业期满后，由于政府政策等多方面客观原因，岳阳市海事局未颁发码头营运证，使码头不能正常经营砂石业务，因此双方不能签订正式营业合同。至此，岳阳市洞庭非金属矿厂多次要求王幼林、陈荣华返还码头场地遭拒。为维护反诉人的利益，特提起反诉，要求依法判令解除合同交付码头场地，由王幼林、陈荣华支付码头场地占有使用费400000元，并由王幼林、陈荣华承担诉讼费用。
原告（反诉被告）王幼林、陈荣华反诉辩称，1、反诉原告岳阳市洞庭非金属矿厂不是适格的主体，本案系码头租赁合同纠纷，合同的相对方系魏星、李晓雯、于学军。是该三人合伙出租码头，且魏星不等于岳阳市洞庭非金属矿厂，魏星的行为到底是代理行为还是履行职务的行为，他们自己在陈述和提交的证据中都自相矛盾，岳阳市洞庭非金属矿厂在2013年没有通过年审，而魏星、李晓雯、于学军三人系合伙关系。2、有证据证明王幼林、陈荣华没有占有场地进行任何经营行为。3、反诉称试营业期一过，合同自动终止，但合同并无此约定。合同约定试营业期后签订正式合同，但并未说合同失效，只需要补充些条款。
经审理查明，王幼林、陈荣华通过于学军与岳阳市洞庭非金属矿厂的法定代表人魏文及其妹妹李晓雯相识，双方协商租赁洞庭非金属矿厂码头。2012年12月18日，王幼林、陈荣华与魏星签订《码头租赁合同》，李晓雯、于学军作为甲方在合同上签名。约定将位于七里山高架桥以南的290米岸线水陆码头及码头上的房屋、水电设施租赁给王幼林、陈荣华经营使用。租赁期限自2012年12月18日至2014年3月18日，前三个月为试营业期。试营业期的租金为300000元，押金700000元，王幼林、陈荣华支付1000000元给魏星及80000元给于学军。于学军在本案起诉后出具的收条上载明，该80000元为业务费，由于营运证一直未办理，码头不能正常经营，待诉讼结束后无条件退还。租赁合同签订后，王幼林、陈荣华即平整场地，开始在码头上组织经营砂石。在经营过程中，两次被岳阳市地方海事局锚地管理处查处，责令其停止经营行为。2013年4月9日，王幼林、陈荣华从租赁码头撤走大部分经营设备，但仍每月派人对场地进行查看。2013年9月9日在将码头上堆放的最后一批砂石进行处理后，正式退场。
另查明，根据岳阳市人民政府于2010年颁布的《关于整治市中心城区沿湖砂石散货客运码头的通告》、岳阳市地方海事局于2012年8月16日及2012年11月27日下发的《关于洞庭非金属矿厂不能从事砂石经营的函》岳地海函（2012）43号、岳地海函（2012）52号函中，明确规定洞庭非金属矿厂不能从事砂石经营，且无论从事何种港口经营业务，均应依法向市海事局办理《港口经营许可证》，取得营业执照后方可从事港口经营业务。
以上事实，有《码头租赁合同》、收条、岳阳市人民政府岳政告（2010）9号通告、岳阳市地方海事局岳地海函（2012）43号、岳地海函（2012）52号函、岳阳市地方海事局锚地管理处工作记录、证人皮国庆的证言、岳阳市洞庭非金属矿厂的企业法人营业执照、国有土地使用权证及原、被告的当庭陈述在卷佐证，本院予以确认。
本院认为，本案争议的焦点有：1、关于《码头租赁合同》的合同相对方及合同效力的问题。2、签订合同时是否存在欺诈的问题。
关于焦点1，洞庭非金属矿厂码头位于岳阳市沿湖大道七里山，使用权人系洞庭非金属矿厂。魏星系洞庭非金属矿厂的法定代表人，主持厂里日常工作，其与王幼林、陈荣华签订《码头租赁合同》系履行职务行为。李晓雯、于学军虽然作为甲方在合同上签名，但于学军并非洞庭非金属矿厂的职工，亦未在洞庭非金属矿厂担任任何职务，洞庭非金属矿厂也未授权李晓雯、于学军处理对外有关事项，故《码头租赁合同》的相对方应为洞庭非金属矿厂。根据《中华人民共和国港口法》第二十二条第一款之规定：“从事港口经营，应当向港口行政管理部门书面申请取得港口经营许可，并依法办理工商登记。”就洞庭非金属矿厂码头能否从事砂石经营的问题，岳阳市人民政府于2010年颁布的《关于整治市中心城区沿湖砂石散货客运码头的通告》、岳阳市地方海事局于2012年8月16日及2012年11月27日下发的《关于洞庭非金属矿厂不能从事砂石经营的函》岳地海函（2012）43号、岳地海函（2012）52号函中，明确规定洞庭非金属矿厂不能从事砂石经营，且无论从事何种港口经营业务，均应依法向市海事局办理《港口经营许可证》，取得营业执照后方可从事港口经营业务。故洞庭非金属矿厂与王幼林、陈荣华签订的《码头租赁合同》，因违反行政法规的强制性规定，为无效合同。因该合同取得的财产，应当予以返还，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。由洞庭非金属矿厂返还王幼林、陈荣华收取的租金、押金共计1000000元。由于学军返还王幼林、陈荣华收取的业务费80000元。王幼林、陈荣华自2012年12月进入码头经营至2013年9月退场，共计9个月，按每月100000元的标准，应支付洞庭非金属矿厂场地占用费900000元。对于王幼林、陈荣华提出的借款支付租金、押金产生的利息200000元、平整场地损失219490元、铲车折旧损失60000元、铺货损失124000元，共计603490元，无事实依据，本院不予支持。关于焦点2，根据《码头租赁合同》第三条、第六条，双方约定试营业期，是因为码头的经营许可证暂未批复，由此可见双方对码头经营许可证未批复的事实是明知的，洞庭非金属矿厂对该事实并无隐瞒，不存在欺诈行为。据此，依据《中华人民共和国港口法》第二十二条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十七条、第五十八条之规定，判决如下：
王幼林、陈荣华与岳阳市洞庭非金属矿厂于2012年12月18日签订的《码头租赁合同》无效。
由岳阳市洞庭非金属矿厂在本判决书生效后十日内返还王幼林、陈荣华租金及押金共计1000000元。
由于学军在本判决生效后十日内返还王幼林、陈荣华业务费80000元。
由王幼林、陈荣华支付岳阳市洞庭非金属矿厂场地占用费900000元。
驳回王幼林、陈荣华的其他诉讼请求。
驳回岳阳市洞庭非金属矿厂的其他反诉请求。
本案本诉案件受理费15635元，反诉案件受理费3650元，由王幼林、陈荣华承担9642.5元，由岳阳市洞庭非金属矿厂承担9642.5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。
审 判 长 龙一明
审 判 员 李贺雄
代理审判员 陈 丹
二〇一四年四月二十九日
书 记 员 刘 凡