安徽省桐城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）桐刑初字第00031号
公诉机关安徽省桐城市人民检察院。
被告人周某甲，男，汉族，1962年10月7日出生，中共党员，2009年2月至2014年8月任桐城市金神镇包圩村党总支部书记，因涉嫌犯贪污罪于2013年12月9日被桐城市人民检察院立案侦查，同日对其取保候审。
辩护人耿仁飞，安徽同合律师事务所律师。
被告人汪某甲，男，汉族，1964年12月28日出生，中共党员，2005年任桐城市金神镇包圩村文书，2009年任村党总支部副书记兼文书，2014年8月任村党总支部副书记。因涉嫌犯贪污罪于2013年12月9日被桐城市人民检察院立案侦查。
辩护人杨志国，安徽枞川律师事务所律师。
安徽省桐城市人民检察院以桐检刑诉（2014）227号起诉书指控被告人周某甲、汪某甲犯贪污罪，于2014年12月24日向本院提起公诉。�院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。桐城市人民检察院指派检察员施学飞出庭支持公诉，被告人周某甲及其辩护人耿仁飞、被告人汪某甲及其辩护人杨志国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽省桐城市人民检察院指控：2005年12月28日，被告人周某甲承包了金神镇包圩村小幸福圩2700亩土地、水面进行种植和养殖，承包期限15年。先后将土地转包给枞阳人汪某乙、周某乙种植。其间，被告人周某甲利用其包圩村党总支部书记职务，伙同村文书被告人汪某甲，虚报种植面积骗取国家各项涉农政策补贴资金。自2010年至2013年，累计骗取国家各项涉农财政补贴46017.82元。具体事实如下：
1、2009年被告人周某甲实际种植小麦160.3亩，却伙同被告人汪某甲向相关部门申报种植小麦500.3亩，多报小麦种植面积340亩，骗取2010年国家发放的小麦良种补贴3400元。
2、2010年被告�周某甲实际未种植小麦，却伙同被告人汪某甲向相关部门申报种植小麦201亩，骗取2011年国家发放的小麦综合补贴11621.82元。
3、2011年被告人周某甲实际未种植小麦，却伙同被告人汪某甲向相关部门申报种植小麦200亩，骗取2012年国家发放的小麦综合补贴14586元，小麦良种补贴2000元。
4、2012年被告人周某甲实际未种植小麦，却伙同被告人汪某甲向相关部门申报种植小麦200亩，骗取2013年国家发放的小麦综合补贴14410元。
被告人周某甲、汪某甲利用职务之便，骗取公共财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。本案是由检察院反贪局侦查人员在调查其他案件线索时，怀疑被告人周某甲在申报种粮大户涉农财政补贴方面存在问题，遂通知被告人周某甲和相关人员到检察院接受询问，被告人周某甲、汪某甲到案后，随即主动交代了虚报小麦种植面积套取种粮补贴的犯罪事实，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的处罚情节。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。并提供了相关证据予以证实。
被告人周某甲对公诉机关指控犯罪事实没有异议，表示自愿认罪。其辩护人认为：对公诉机关指控被告人犯贪污罪不持异议，但从被告人犯罪的主观方面看，被告人虚报面积骗取资金是用来改造滩涂，使之成为良田，被告人没有非法占有的主观恶性。同时，被告人具有自首情节，愿意积极退赃，犯罪情节显著轻微，建议对其免予刑事处罚。
被告人汪某甲对公诉机关的指控没有异议，表示自愿认罪。其辩护人认为：对公诉机关指控被告人犯贪污罪不持异议；被告人具有自首情节，犯罪情节轻微，没有给国家造成损失，同时没有犯罪前科，当庭认罪态度较好，建议对其免予刑事处罚。
经审理查明：被告人周某甲于2009年2月至2014年8月任桐城市金神镇包圩村党总支部书记。被告人汪某甲于2005年任桐城市金神镇包圩村文书，2009年任村党总支部副书记兼文书，2014年8月任村党总支部副书记。2005年12月28日，被告人周某甲承包了桐城市金神镇包圩村小幸福圩2700亩土地、水面进行种植和养殖，承包期限为15年。被告人周某甲先后将部分土地转包给枞阳的汪某乙、周某乙种植。自2010年至2013年期间，被告人周某甲利用其包圩村党总支部书记职务，伙同村文书被告人汪某甲，提供虚假合同，虚报种植面积骗取国家各项涉农政策补贴资金，累计骗取国家各项涉农财政补贴46017.82元。具体事实如下：
1、2009年被告人周某甲实际种植小麦160.3亩，却伙同被告人汪某甲向相关部门申报种植小麦500.3亩，多报小麦种植面积340亩，每亩10元的补贴标准，骗取2010年国家发放的小麦良种补贴3400元，于2010年1月29日发放至被告人周某甲“一卡通”上，卡号为10012939897410000000016。
2、2010年被告人周某甲实际未种植小麦，却伙同被告人汪某甲向相关部门申报种植小麦201亩，每亩57.82元的补贴标准，骗取2011年国家发放的小麦综合补贴11621.82元，于2011年2月25日发放至被告人周某甲“一卡通”上，卡号为10012939897410000000016。
3、2011年被告人周某甲实际未种植小麦，却伙同被告人汪某甲向相关部门申报种植小麦200亩，每亩72.93元的补贴标准，骗取2012年国家发放的小麦综合补贴14586元，每亩10元的补贴标准，骗取小麦良种补贴2000元，分别于2012年2月29日、2012年3月20日发放至被告人周某甲“一卡通”上，卡号为10012939897410000000016。
4、2012年被告人周某甲实际未种植小麦，却伙同被告人汪某甲向相关部门申报种植小麦200亩，每亩72.03元的补贴标准，骗取2013年国家发放的小麦综合补贴14410元，于2013年2月7日发放至被告人周某甲“一卡通”上，卡号为10012939897410000000016。
另查明：2013年12月11日，桐城市人民检察院扣押被告人周某甲151900元。
以上事实，有被告人周某甲、被告人汪某甲的供述与辩解，证人周某乙、李某、王某、汪某乙的陈述，桐城市金神财政分局情况说明及小麦良种补贴清册、农资综合补贴资金清册、周某甲银行卡记录、安徽省财政厅、安徽省农业委员会文件、桐城市财政局、农委文件、桐城市金神镇人民政府情况说明、户籍证明等书证予以证实。
本院认为：被告人周某甲、汪某甲身为桐城市金神镇包圩村党总支部书记、文书，利用职务上的便利，提供虚假合同，�报种植面积，骗取国家涉农专项财政补贴，两被告人的行为构成了贪污罪，公诉机关对两被告人指控的罪名成立。被告人周某甲、被告人汪某甲在接到侦查机关接受询问的电话通知后，即到侦查机关主动交代并如实供述其犯罪事实，是自首。依法可以从轻处罚；被告人周某甲、被告人汪某甲自愿认罪，认罪态度较好并积极退出所骗取的国家涉农专项财政补贴，均可酌情从轻处罚。被告人汪某甲在共同犯罪中，相对于被告人周某甲，未实际分得骗取的国家涉农专项财政补贴，可酌情从轻处罚，考虑其犯罪情节轻微，依法可以免予刑事处罚，案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人周某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期�，从判决确定之日起计算。）
二、被告人汪某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人周某甲违法所得46017.82元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王之成
审 判 员 叶险峰
人民陪审员 吴明玖
二〇一五年一月二十九日
书 记 员 谢 莎
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。提供
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不�有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。