河北省井陉县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）井民一初字第00465号
原告李千喜，男，1954年生，汉族，住河北省石家庄市井陉县。
委托代理人高自鹏、张梅庭，石家庄市井陉兴秀法律服务所法律工作者。
被告吴祥林，男，1944年生，汉族，住河北省石家庄市井陉县。
委托代理人吴海生，男，1964年生，汉族，住河北省石家庄市井陉县，系被告吴祥林之子。
被告井陉县秀林镇吴家庄村民委员会。住所地：河北省石家庄市井陉县秀林镇吴家庄村。
法定代表人吴拉庭，该村委主任。
委托代理人吴彦伶，该村支部副书记。
原告李千喜与被告吴祥林、井陉县秀林镇吴家庄村民委员会为土地承包经营权纠纷一案，本院2015年7月31日受理后，依法采用简易程序，于2015年9月1日公开开庭进行了审理。原告李千喜及其委托代理人张梅庭，被告吴祥林的委托代理人吴海生，被告井陉县秀林镇吴家庄村民委员会的委托代理人吴彦伶到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李千喜诉称，原告与被告吴祥林系同村村民。2004年秋天，原告将自己承包的位于本村南坡(地名)旱地1.57亩转给被告吴祥林临时耕种，当时口头约定:被告吴祥林无偿耕种上述土地，原告啥时耕种其啥时还地，但未写书面合同。后来，被告吴祥林曾单方取走原告的经营权证书说村委要核对地亩，直到去年原告向被告吴祥林要地时才发现，在原告经营权证书上关于本案争议地一栏被勾划，还被写上“转祥林”的字样。但其中原委原告并不清楚。为上述土地，去年以来原告曾反复向被告吴祥林索要，被告吴祥林却以地已转到他名下为由拒绝返还，原告又找被告井陉县秀林镇吴家庄村民委员会解决未果，现诉至法院。请求确认被告井陉县秀林镇吴家庄村民委员会勾划原告经营权证书的行为无效，判令被告吴祥林返还原告土地1.57亩。
被告吴祥林辩称，原告所诉与事实不符，原告所述是临时耕种，但答辩人养种的是吴家庄村委的地，答辩人对经营权证书中勾划的情况不清楚，原告从来没有向答辩人索要过耕地。
被告井陉县秀林镇吴家庄村民委员会辩称，就诉争的转让土地的情况在吴家庄村已经形成惯例，原告所述不实，土地已经转让给吴祥林。
经审理查明，1999年3月，李千喜与井陉县秀林镇吴家庄村民委员会签订了第二轮土地承包合同，约定:李千喜家庭承包经营井陉县秀林镇吴家庄村民委员会座落于矸子窑（平浇地1.59亩）、扩大自留地（平浇地0.42亩）、五昌卜自留地（平浇地0.2亩）、南坡（旱地1.57亩）、自留地（0.4亩）共4.18亩土地;承包期限为30年，从1998年1月1日至2027年12月止。井陉县秀林镇人民政府、井陉县秀林镇农经管理站对双方签订的合同书进行了鉴证，井陉县人民政府给李千喜颁发了土地承包经营权证书。合同签订后，李千喜对所承包的土地进行了耕种。
2004年秋，李千喜将自己承包经营的南坡1.57亩耕地交给吴祥林耕种，双方未签订书面土地流转协议，由村干部在原告李千喜的土地经营权证书的“承包土地明细表”上标注“转祥林”，在被告吴祥林的土地经营权证书的“承包土地明细表”上标注“6队千喜转来南坡旱地1.57亩”，井陉县秀林镇吴家庄村民委员会保留的承包合同底册上也做了相应的变更。之后，该幅土地由吴祥林耕种，将该旱地改良成水地，各种税赋、摊派由吴祥林缴纳。2006年以后由吴祥林享受国家粮食补贴。
原告认为其对争议的土地享有土地承包经营权，其将土地临时转包给吴祥林，并未改变承包经营权的归属，被告吴祥林拒绝返还没有道理，被告井陉县秀林镇吴家庄村民委员会在没有双方书面流转合同的情况下勾划其土地承包经营权证书的行为属无效，现要求确认被告井陉县秀林镇吴家庄村民委员会在其土地承包经营权证书上的勾划行为无效，并要求被告吴祥林返还土地1.57亩。被告井陉县秀林镇吴家庄村民委员会认为就诉争的转让土地的情况在吴家庄村已经形成惯例，原告所述不实，土地已经转让给吴祥林，并提交了吴计生出具的“我叫吴计生，秀林镇吴家庄村村民，2004年任吴家庄村村委副主任，关于村民之间土地转让，因为多年由于土地收费比较困难，导致村民之间出现互相转让的情况。导致年底村委的收费结算出现困难，所以每年底村委会通过会议决定，由村会计主管喇叭要求转让户到村委变更合同，情况属实”的证明、李计生出具的“我叫李计生，秀林镇吴家庄村村民，2004年任吴家庄村支部付书记，关于村民之间土地的转让，已经形成惯例，因为多年来由于土地收费比较多，条件困难，导致村民之间出现互相转让的情况。致使年底村委的收费结算出现很大困难，所以每年底，由会计主管、喇叭上要求转让户到村委倒合同，便于结算，事实就是这样”的证明、吴四妮出具的“我是秀林镇吴家庄村村民，名叫吴四妮，2004年任本村村委会计，关于李千喜转给吴祥林南坡旱地1.57亩是经我手办理的转让手续，因为转地一事都是转地和接地户双方同意后由村委会计办理的，绝对不是任何人私自随便勾划的”的证明。对此原告认为，土地变更不能违反法律规定，其没有转让给被告吴祥林土地，是让被告吴祥林临时耕种的。被告吴祥林称其与原告没有任何关系，其耕种的土地是吴家庄村的土地，原来的土地是旱地，现在变成了水地，保留追偿对土地投入的权利。
上述事实，有当事人陈述、二轮土地承包合同书、土地承包经营权证书、证人证言等证实。
本院认为，稳定农村土地承包关系并保持长久不变,在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”、第三十三条“土地承包经营权的流转应当遵循下列原则：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（三）流转的期限不得超过承包期的先决条件期限；（四）受让方须有农业经营能力；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权”、第三十七条“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意;采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案”的规定，“转包”是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营，转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包约定的条件对转包方负责。“转让”是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。
原告李千喜与被告井陉县秀林镇吴家庄村民委员会签订的第二轮土地承包合同书，符合法律规定，该合同经过井陉县秀林镇人民政府鉴证，并经井陉县人民政府颁发了土地承包经营权证书，系合法有效合同，予以确认。自合同签订之日，原告李千喜即取得土地承包经营权。法律对土地转让进行了严格的规定，原告李千喜、被告吴祥林所持有的土地承包经营权证书中“承包土地明细表”、被告井陉县秀林镇吴家庄村民委员会保留的承包合同底册虽做了相应增减勾划，但在流转该争议土地时，原告李千喜不属“有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的承包方”，原告未向被告井陉县秀林镇吴家庄村民委员会提出书面转让申请，原告李千喜与被告吴祥林也未签订书面转让合同，原告与被告办理的相关手续不符合法律规定的转让要件，被告关于本案争议土地已转让给被告吴祥林的辩解，不符合法律规定，不能成立。原告将本案争议的“南坡1.57亩”土地让被告耕种，属无偿转包的流转方式，该幅土地的原承包关系不变，原告李千喜仍享有“南坡1.57亩”土地的承包经营权，对该土地享有权利、承担义务。依照《中华人民共和国土地承包法》第三十二条、第三十三条、第三十七条之规定，判决如下：
一、原、被告诉争的位于井陉县秀林镇吴家庄村的“南坡1.57亩”土地的承包经营权归原告李千喜享有。该土地在2016年麦收后由原告李千喜耕种。
二、驳回原告李千喜的其他诉讼请求。
案件受理费200元，减半收取100元，由原告李千喜负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
代审判员 何海源
二〇一五年九月二十九日
代书记员 李银虎