陕西省镇安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）镇安刑初字第00050号
公诉机关镇安县人民检察院。
被告人李某某，女，1960年2月25日出生于陕西省镇安县，汉族，不识字，农民。因涉嫌寻衅滋事罪于2015年1月20日被刑事拘留，同月29日被逮捕。现羁押于柞水看守所。
镇安县人民检察院以镇检刑诉字（2015）39号起诉书指控被告人李某某犯寻衅滋事罪，于2015年7月13日向本院提起公诉。本院当日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。镇安县人民检察院副检察长田理农、代理检察员张倩出庭支持公诉，被告人李某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人李某某因与邻居陈某某相邻关系发生纠纷，经镇安县人民法院、商洛市中级人民法院两审终审后，李某某仍不服，便以陈某某在宅基地修建围墙侵犯了四邻住户道路通行，将围墙砌在了自己的屋檐坎上，堵死了其后檐沟水路，致其三间土木结构的瓦房成为危房等问题为由从2009年开始长期到各部门上访。2011年4月20日经永乐街道办事处人民政府、镇安县国土资源局、镇安县人民政府信访联席会议认定李某某上访事宜符合“三级终结”要求，于2011年9月5日通过了商洛市人民政府的复核并告知李某某。但李某某信“访”不信“法”，仍坚持非法上访。永乐街道办事处为维稳做了大量的协调工作，并以“贫困救助”方式向李某某发放了救助资金。2012年10月25日李某某自愿签订了“息诉罢访”承诺书，承诺息诉罢访。但此后李某某仍以此事为由多次到北京天安门、中南海等非信访接待场所非法上访、缠访、闹访。自2011年9月5日至2014年12月20日期间，永乐街道办事处按照县委、县政府以及商洛市驻京劝返领导小组的要求，共计18次安排工作人员共计58人次进京接劝返李某某，支出差旅费180656.25元。被告人李某某在公共场所对前来接访的镇村干部诋毁辱骂，并强拿硬要接访工作人员项某、程某某、刘某甲等人现金13500.00元。据此认为，被告人李某某扰乱公共秩序，强拿硬要他人财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，构成寻衅滋事罪，提请本院依法判决。
被告人辨称，自己到政府有关部门反映情况未无理取闹，到北京上访是为了解决问题，也未辱骂接访人员并索要钱财。
经审理查明，2004年，镇安县永乐街道办事处王家坪社区居民陈某某以9万元购买了原永乐供销社桂花分社的房产，2005年办理了土地使用权转让变更登记手续。2007年3月30日陈某某在其土地使用范围内砌围墙时，受到邻居刘某乙、汪某及被告人李某某的阻拦，三人将部分围墙推倒，为此陈某某将三人诉至本院，请求停止侵害，赔偿损失。2007年6月26日本院以（2007）镇民初字第164号民事判决书判决三被告人不得阻拦原告陈某某修建围墙并赔偿原告经济损失。李某某、刘某乙、汪某不服提起上诉。陕西省商洛市中级人民法院于2007年10月31日以（2007）商中民一终字第118号民事判决书判决驳回上诉，维持原判。被告人李某某仍不服，遂以陈某某在自家宅基地修建围墙侵犯了四邻住户道路通行，将围墙砌在其屋檐坎上，堵死了后檐排水，致其三间土木结构的瓦房成为危房等问题为由，从2009年开始长期到各部门上访。期间，被告人李某某多次到镇安县国土资源局，肆意辱骂该局工作人员，且在时任该局局长洪某某办公室滞留5天5夜，在该局规划站站长熊某某办公室滞留8天8夜，致使洪、熊二人无法开展工作。无奈，该局在对面“秦源旅馆”为被告人李某某安排房间吃住，被告人便在该旅馆居住长达100余天，并随时到该局哄闹缠访，严重影响了土管局正常办公秩序。
被告人李某某自2010年开始多次到北京非法上访。2011年4月20日经镇安县永乐街道办事处、镇安县国土资源局、镇安县人民政府信访联席会议认定李某某上访事宜符合“三级终结”要求，并于2011年9月5日通过了商洛市人民政府的复核认定，镇安县人民政府对李某某信访事项的复查意见符合程序，事实清楚，证据确凿，处理得当，予以维持。李某某在被告知其信访事项三级终结后，仍信“访”不信“法”，坚持非法上访。镇安县永乐街道办事处为维稳做了大量的协调工作，迫于被告人李某某上访压力，永乐街道办事处以“贫困救助”方式向李发放了31万元救助资金。在领取了救助款后，被告人自愿签订了“息诉罢访”承诺书，承诺息诉罢访。但此后李某某仍以此事为由在国家重大节日、重要会议期间多次到北京天安门、中南海等非信访接待场所非法上访、缠访、闹访。自2010年8月11日至2014年6月19日，被告人李某某共计到北京非法上访18次，严重扰乱了北京地区的公共秩序。因在中南海、天安门等地非法上访，被北京市公安局西城分局、天安门分局治安大队训诫18次；被镇安县公安局以扰乱国家机关单位秩序为由，决定行政拘留11次，执行行政拘留9次。
被告人李某某非法赴京上访期间，永乐街道办事处按照县委、县政府以及商洛市驻京劝返领导小组的要求，安排镇村干部58人次前往北京接劝返李某某共计18次，支出差旅费180656.25元，而李某某在公共场所对前来接访人员肆意辱骂：“是官官相护的腐败分子、恐怖分子、共产党走狗”等，还连带接访人员的父母一起辱骂，并威胁不给钱就不随接访人员一起返回，强拿硬要接访人员共计人民币13500.00元：
1、2013年7月17日，李某某去北京非法上访，永乐街道办事处综治办主任项某、信访局干部李建某及镇城社区三组组长袁大某到北京接访，在马家楼接访中心劝说李某某随接访干部回镇安，李某某不听劝解，并大声辱骂接访人员，劝说工作持续到7月27日（八一建军节即将到来之际），李某某提出给其3000.00元钱才回来，迫于无奈，项某给其现金2000.00元，次日李某某同接访人员返回镇安；
2、2013年8月30日，李某某去北京非法上访，永乐街道办事处干部程某某、王家坪社区副主任赵荣某、永乐派出所协警王威某、王家坪社区原支部书记陈保某前去接访，次日早在马家楼接访中心见到李某某，劝说李某某回镇安，李某某提出要5000.00元钱，劝说工作持续到当天下午16时许，迫于无奈，程某某给了李某某现金2000.00元，李某某方随接访人员返回镇安；
3、2013年12月4日，李某某去北京非法上访，永乐街道办事处王家坪社区支部书记王荣某、永乐派出所教导员于红某于当晚赶赴北京接访，在马家楼接访中心见到李某某，李某某拒不配合，并辱骂二人，后提出要3000.00元钱，迫于无奈，王荣某给李某某现金2000.00元，李某某次日方随接访人员返回镇安；
4、2013年12月27日，李某某去北京非法上访，永乐街道办事处综治办主任项某、永乐司法所工作人员杨明某到北京接访，于12月29日在马家楼接访中心找到李某某，劝说李回镇安，李某某不听劝解，并大骂接访人员，直至第二天早上，李某某要求给其3000.00元钱才同意回镇安，迫于无奈，项某给其现金2000.00元，当天李某某方随接访人员返回镇安；
5、2014年1月11日，李某某去北京非法上访，永乐街道办事处干部程某某、永乐派出所民警项某新到北京马家楼接访中心劝说李某某回镇安，李拒不配合，提出要5000.00元钱，并称不给钱将再次去中南海上访。1月15日，李某某趁接访人员吃饭之际跑到中南海上访，被当地公安机关再次送到马家楼，接访人员于1月17日将李接出，迫于无奈，程某某给李某某现金1000.00元，并给李打了1000.00元欠条一张，次日李某某随接访人员返回镇安；
6、2014年2月27日（两会即将召开），李某某到北京非法上访，永乐街道办事处纪委书记陈威某、永乐派出所民警刘某涛、王家坪社区副主任芦溪某于28日赶到北京市海军培训基地后宾馆见到李某某，李某某不听劝说且辱骂三人，并称宁愿死在这里也不回去，还要到中南海上访，后提出要5000.00元钱，迫于无奈，陈威某给了李某某现金2000.00元，李某某方随接访人员返回镇安；
7、2014年5月15日，李某某去北京非法上访，永乐街道办事处副主任刘某甲、派出所民警刘某涛、陆运某前往接访，次日早8时许在北京六里桥车站找到李某某，李某某辱骂接访人员，坐在地上，劝解工作一直持续到17时许，李某某要2000.00元钱，否则要到天安门、中南海去下跪。迫于无奈，刘某甲给了李某某现金2000.00元，李某某方随接访人员返回镇安；
8、2014年9月15日，李某某去北京非法上访，永乐街道办事处副主任刘某甲、王家坪社区副主任赵荣某、永乐街道办事处干部贾文某、王家坪社区文书刘鑫某赶至西安市火车站候车室找到买好前往北京火车票的李某某，李见到接访人员后大声辱骂接访人员，并提出要500.00元钱，迫于无奈，赵荣某给了李某某现金500.00元，李某某方随接访人员返回镇安。
上述事实有经庭审举证、质证的下列证据证实：
（一）书证
1、报案材料1份、受案登记表7份、立案决定书7份。证明案件来源情况。
2、户籍证明1份、被告人照片1张。证明被告人李某某的刑事责任年龄及身份信息。
3、拘留证、逮捕证、抓捕经过。证明对被告人李某某采取强制措施及到案经过。
4、（2007）镇民初字第164号民事判决书1份、（2007）商中民一终字第118号民事判决书1份。证明陈某某与被告人李某某等人停止侵害、赔偿损失一案，已二审终审，被告人李某某上访理由不成立。
5、镇安县人民政府信访事项复查复核办公室2011年4月20日出具的信访事项“三级会商”决定书复印件一份。证明李某某上访反映与陈某某邻里纠纷符合“三级终结”要求，经县人民政府信访事项复查复核领导小组同意批准结案。
6、已依法终结信访事项备案表复印件一份。证明：2009年12月份上访人李某某到镇安县信访大厅反映邻居唐某某在自家宅基地修建围墙侵犯四邻住户通行、堵死其后檐沟水路致使三间土木结构瓦房成为危房等问题，2011年1月15日经永乐街道办事处人民政府调查后作出处理意见，认为陈某某建围墙未影响李某某通行，并未给其造成危害。后李某某对该处理意见不服，先后向镇安县国土资源局、镇安县信访事项复查复核办公室分别申请复查、复核，国土资源局于2011年3月2日、信访复查复核办公室于4月20日均作出维持原处理意见的决定，陕西省商洛市人民政府于2011年9月2日复核后认为，陈某某、唐某某夫妇修建的房屋围墙未影响邻居出行，也未修建在李某某家房屋后檐护坎上，不存在影响房屋排水及致其房屋成为危房的事实。且经镇安县相关部门多次协调，围墙已停止修建。镇安县人民政府对李某某信访事项的复查意见程序合法，事实清楚，证据确凿，处理得当，予以维持。
7、镇安县政府信访事项复查委员会出具的三级终结告知书1份。证明已三级终结并告知被告人李某某。
8、关于李某某要求解决排水及人行通道问题的意见复印件1份。证明2012年10月21日镇安县永乐街道办事处、信访局、国土资源局、王家坪社区就李某某要求解决排水问题及人行通道问题协商达成处理意见，李某某同意并签字确认，承诺不再上访。
9、贫困救助、土地补偿、调解协议书。证明2012年10月21日镇安县永乐街道办事处决定对李某某以贫困救助等方式补助人民币31万元。
10、领条3份、救助资金复印件1份、困难群众生活救助表1份。证明李某某委托其子陈意军已领取贫困救助、土地补偿等共计人民币31万元。
11、息诉罢访承诺书复印件一份。证明2012年10月25日李某某承诺不再以此问题到任何单位上访。
12、商洛市信联办通报2014年1至3月份进京非访情况复印件一份、镇安县人民政府传真传送办理跟踪单3份、商洛市进京非访人员接返情况登记表3份。证明2014年1至3月份李某某进京非法上访3次。
13、接访李某某费用清单1份。证明镇安县永乐街道办事处2011年9月5日至2014年12月20日对进京上访的李某某进行接劝返18次、58人次、支出差旅费共计180656.25元。
14、北京市公安局西城分局证明1份。证明李某某自2010年8月11日起至2014年6月19日到中南海地区非正常上访，共计20次。
15、北京市公安局西城分局、天安门分局训诫书复印件18份。证明自2010年起被告人李某某在中南海、天安门广场等地多次非法上访，被北京市西城分局、天安门分局治安大队予以训诫共计18次。
16、镇安县公安局行政处罚决定书复印件11份、行政拘留执行回执复印件9份。证明被告人李某某于2010年8月至2014年12月19日期间因进京非法上访，被镇安县公安局依法决定行政拘留11次，执行9次。
17、进京上访人员移交清单复印件8份。证明：李某某自2010年11月12日至2014年6月19日进京在中南海、天安门非法上访，被商洛市驻京劝返工作组移交劝返。
18、欠条1张，证明2014年1月11日，被告人李某某强拿硬要接访的永乐街道办事处工作人员程某某现金的事实。
（二）被害人陈述
1.被害人刘某甲（永乐街道办事处副主任）陈述：我共去接李某某两次。第一次是在2014年5月15日，我带队，同行的有刘某涛、陆运某、郑光某4人，16日早上我们在北京市六里桥车站找到李某某，李某某见面就骂我们是恐怖分子、腐败分子、被唐某某收买，并坐在地上不起来，我们反复给做工作，李某某不行，一直僵持到下午5点多，李某某直接问我们要2000.00元钱，不给钱就不跟我们回镇安，扬言要到天安门、中南海去下跪，让国家领导人给她解决问题，为了完成任务，怕她真的去那地方下跪，扰乱北京秩序，给省市县带来恶劣影响，只有妥协，无奈我们凑了2000.00元给李某某，李某某才同意跟我们回去。第二次是在2014年9月16日下午4点半我和刘鑫某、赵荣某、刘某涛、李宏、贾文某6人在西安火车站找到李某某，该李见到我们就骂，向我们要钱，我们为了不造成候车室的混乱，无奈赵荣某给了李某某500.00元钱，她才答应跟我们走。我们是挨了骂、受了气，还赔了钱，到现在都想不通，所以才向公安机关报了警，请求公安机关依法处理她。
2.被害人项某（永乐街道办事处综治办主任）陈述：我被李某某强要两次共4000.00元现金。一次是在2013年7月17日我和李建某、袁大某3人到北京马家楼接李某某，李某某不听我们的劝告并恶言辱骂我们，在场的其他上访人员也跟着起哄，当时场面十分混乱，我们给李某某做劝解工作一直做到7月27日，当时马上要过八一建军节，马家楼工作人员通知当天必须要把李某某接回原籍，当天晚上李某某说必须给她3000.00元钱，我们与她又无债务关系，但不给她钱她坚决不离开马家楼，被逼无奈只好给她2000.00元钱，她才跟我们走。第二次是在2013年12月27日我和杨明某被安排去北京接访李某某，29日晚我和杨明某在北京马家楼找到李某某，见面后她就破口大骂，不听我们劝告，与我们一直对抗到30号早上，并声言不给她3000.00元钱，就不回去，无奈之下我给了她2000.00元，她才跟我们回去。给李某某钱那实在是没有办法，李某某这几年经常越级上访，到北京都有二十多次，而且她反映的问题都是无理要求，不合理也不合法，她每次上访都挑国家重要节假日、会议期间，我们不想办法把她接走就会对北京市维稳工作增加麻烦，而且她上访的目的也不是解决问题，而是向接访她的人敲诈钱物，不给她钱她肯定会到中南海、天安门等国家限制上访地方非法上访影响当地社会治安秩序。每次只要把钱一给她就不会提上访的事，钱用完了，她又会挑一些重点日子去北京上访，目的是制造影响，给当地党委政府施加压力，动不动在上访中对接访工作人员谩骂、侮辱，发泄情绪，耍不要脸，通过这些手段，尽可能弄些财物，社会影响非常恶劣。
3.被害人王荣某（永乐街道办事处王家坪社区支部书记）陈述：2013年12月4日永乐街道办事处书记王某宁安排我和于红某2人去北京接李某某，到北京市马家楼接访中心后李某某就对我们辱骂，我们与她又无债务关系，但她张口问我们要3000.00元，否则就不走，当时和李某某住在一起的其他上访人员也跟着起哄，场面十分混乱，而且还威胁说就是把她送回去她还要去北京天安门、中南海等地上访，无奈之下我给了李某某2000.00元钱该李才跟我们回去，而且每次李某某上访政府都要花费大量人力、物力、财力，我们接她的人有时要给钱才能解决问题。
4.被害人陈威某（永乐街道办事处纪委书记）陈述：2014年2月27日晚，我和芦溪某、刘某涛三人去北京接李某某，因国家两会即将召开，属特殊时期，当时信访局给我下了死任务让我们28日当晚务必将李某某接回镇安，我们3个人轮流去给李某某做思想工作，劝她回镇安解决问题，李某某不听劝一直大骂我们，说宁愿死在这里都不回去，还要再去天安门等地上访，一直到28日晚上10点半左右李某某答应和我们回去，但是要给她来北京的花费及误工赔偿5000.00元钱，不给她钱她就不回镇安，当时正值国家开两会期间，我们就给李某某说好话反复做工作，李某某才从5000.00元降到2000.00元并说没有2000.00元就不要提回镇安的事，我们与她又无债务关系，但为了完成接访工作任务，无奈答应了李某某的无理要求，李某某将2000.00元钱拿到手后，拿上她的行李才和我们一起返回镇安。
5.被害人程某某（永乐街道办事处正科级干部）陈述：2013年8月30日我和赵荣某、王威某、陈保文4人一起到北京市马家楼接访中心接李某某，劝李某某回去给她解决问题，但李某某不听劝并对我们辱骂，向我们要5000.00元去北京上访所花的费用，否则不会跟我们回去，一直僵持到下午，我们都与李某某无债务关系，被逼无奈就私人给了她2000.00元钱，李某某拿到钱后，就跟我们回去了。2014年1月13日我和项某新到达北京马家楼接访中心接李某某，她不听劝告说要给她5000.00元钱才跟我们回去，否则还要再次去中南海上访，2014年1月15日，李某某趁我们吃饭之际偷跑到中南海上访，被当地公安再次送到了马家楼接访中心，两天后我们将李某某接出来，她再次声称不给5000.00元钱不回镇安，我们实在无奈就答应了她的无理要求，因为身上钱不够，我就向随行的项某新借了1000.00元给了李某某，并给她写了一张1000.00元的欠条，她拿到钱后才跟我们回去。
6.被害人赵荣某（王家坪社区副主任）陈述：我接了两次李某某，一次是在2013年8月31日早，我同程某某、陈保文、王威某4人在北京马家楼接访中心找到李某某，李某某见到我们后就破口大骂，坚持要2000.00元钱看病，否则不跟我们回去，一直到16点多，程某某无奈就给了李某某2000.00元，她才跟我们回去。第二次是在2014年9月15日，我同刘某甲、贾文某、刘鑫某一起在西安火车站找到李某某，李某某提出要给她500.00元钱，我们与她又无债务关系，但不给就不跟我们回去，我没办法，为了接她回来，只得给她500.00元钱，她才跟我们回来。李某某这么多年上访行为社会影响很恶劣。
（三）证人证言
1、证人熊某某（镇安县国土局土地规划站站长）证言：李某某因与陈某某地界纠纷一事，我们多次调查核实，陈某某买房的地界是清楚的，与李某某的地界不交叉、不重叠，而李某某想占用陈某某地界内的长2.67米地方做排水通道，经常越级上访、闹访、缠访，经常到我们单位来胡闹，来了也不走，大声吵闹，说要跳楼，在我办公室住了8天8夜，在局长办公室住了5天5夜都不走，打了两次“110”，民警来了都劝不走她，我们还得24小时招呼她，把衣服、饭送来，为了办公，无奈让李某某暂住到单位对面的旅社，但李某某一住就不走，共住了135天，单位为此事共花费5000余元。
2、证人洪某某证言（时任镇安县国土资源局局长）：李某某想占邻居陈某某的宅基地，但陈某某坚决不让。2008年以来李某某以陈某某在其土地内修建围墙影响其房屋排水问题到各级部门上访，后来又让陈某某给让4米宽地方，为了化解矛盾，我们土管局包括我自己多次给双方协调做工作未果。从2008年开始李某某就到我们单位闹事，先后几年多次到单位缠访、闹访，无理取闹，特别是2009年3月份以来李某某在我们单位闹缠访的次数和行为最为恶劣，当年县上召开人代会，李某某到我们单位闹事，在我办公室住了长达5天5夜，谁劝说她她就和谁吵骂，包括到我办公室办事的人还有我自己，我根本没法正常上班工作，后来她还在我单位土地资源规划站站长熊某某办公室闹事住了7、8天，我们报了警，民警也劝说不住她，为了能让单位办公室正常工作，我们劝李住在单位对面的“秦源旅馆”，还安排单位工作人员给她做好服务和劝解工作，没想到她一住就是135天，每天房费20.00元，这期间还给她提供生活保障，给她买饭，这100多天时间内李某某有事没事都到我的办公室来闹，原因就是自己没吃的、没零钱用了，这次闹事我局共给其付住宿费、生活费等共5000多元。李某某这几年到我们单位缠访、闹事，把我们闹很了，社会影响太大，严重影响了我单位的正常工作秩序。
3、证人袁大某（永乐街道办事处镇城社区三组组长）证言：2009年上半年镇安县土管局安排李某某到我之前开的“秦源旅馆”二楼一个房间住了至少100多天，当时我的旅馆是20元一天，是土管局来结的帐，大概结了3000多元的住宿费，时间长了现在票据找不到了。2013年7月17日，我同项某、李建某一块去北京接李某某，在马家楼见到李某某，李拒绝返回镇安，直到7月27日，马家楼工作人员通知说马上要过“八一”建军节，必须要把上访的接回原籍，李某某提出要给2000.00元钱才同意返回镇安，否则她绝不会从马家楼出来，就是出去了还要去天安门、中南海上访，无奈之下项某给了李某某2000.00元钱，才把李某某接回镇安。
4、证人芦溪某（王家坪社区主任）证言：2014年2月27日我同陈威某、刘某涛一块到北京接李某某，李某某拒绝回镇安。并扬言说呆在北京不走，还要去上访，要求高层解决她的问题。后李某某提出要给5000.00元钱才离开北京，无奈之下陈威某给了李某某2000.00元钱，给钱时我和刘某涛在旁边。李某某经常上访，当地老百姓都认为李某某有本事，都学李某某信访不信法，许多农村矛盾纠纷群众都不听组织调解，纷纷上访，增加了社区管理难度，严重影响社会稳定。
5、证人李建某（镇安县信访局副科级信访督查员）证言：2013年7月17日我和项某、袁大某三人一块去北京接访，18日在马家楼信访中心找到李某某，我们三人轮流给李某某做工作，让其返回镇安。李扬言宁愿死都不回去，还要再去天安门等地上访，我们轮流给她做工作，到7月27日李某某才答应和我们回去，但要给她3000.00元钱，否则绝不回去，马上要过八一建军节了，为了完成任务项某就答应给2000.00元现金，钱到手后李某某第二天就和项某他们返回镇安。给钱时我和袁大某在场。李某某这种行为给镇安社会造成很坏的影响，有损社会稳定，特别是索钱行为让很多到北京上访人员纷纷效仿，给我们信访劝返工作带来难度，部分群众向她学习信访不信法，严重影响政府正常工作。
6、证人郑光某（永乐街道办事处工作人员）证言：2014年5月16日，我和刘某甲、刘某涛、陆运某在北京六里桥客运站接劝返李某某，李见到我们就破口大骂，拒绝返回镇安，后又给李做工作，李某某提出给2000.00元钱才回去，刘某甲没办法就向我、刘某涛、陆运某各借了500.00元钱，共计2000.00元给了李某某，这样才把李某某接回镇安。刘某甲给李某某钱时我和刘某涛、陆运某都在场。李某某这样胡缠乱访，政府每年都要有大量工作人员围着她转，严重影响办公和社会秩序，在社会上造成严重不良影响。
7、证人陈保某（原任王家坪社区支书）证言：2013年8月30日，我和赵荣某、程某某、王威某4人去北京接李某某，李某某对我们破口大骂，不听我们的劝解，还问我们要5000.00元钱，否则绝不回去，我们继续给李某某做劝解工作，但李某某一口咬定没钱就不走，最后李某某说没有2000.00元就不要提回镇安，宁愿死在这里，我们为了完成工作，无奈之下，带队领导程某某就拿出2000.00元钱给了李某某，李某某拿到钱后，立即从床上起来，拿上行李跟我们回了，给钱时我和赵荣某也在场。李某某常年上访不断得到好处，给我们当地政府造成不好影响，群众认为她有本事，政府部门怕她，都纷纷效仿她，有纠纷也不按正常程序解决，都去政府部门闹腾，造成当地政府不能有效管理，群众信访不信法，有理也闹、无理也闹，这样造成我们当地民俗风气变坏，严重影响社会管理。
8、证人刘鑫某（永乐街道办事处王家坪村文书）证言：2015年9月15日我和赵荣某、刘某甲、刘某涛、贾文某、李宏6人一起去西安火车站接李某某，李某某见到我们后就大骂，说让我们给她把火车票（200.00元）报销了，要500.00元钱，否则不跟我们回镇安，刘某甲为了避免在西安火车站继续扩大不良影响，实在没办法，就同意给李某某500.00元，赵荣某遂给李某某500.00元钱，我们6个人都在场。
9、证人贾文某（永乐街道办事处宣传干部）证言：2015年9月15日我和刘某甲、赵荣某、刘鑫某、李宏、刘某涛6人在西安火车站找到进京上访的李某某，李不顾人多人少对我们恣意谩骂，并让给她报销200.00元火车票，问我们要500.00元钱，还有其他旅客围观，刘某甲为了维稳，完成工作，没办法，赵荣某就给了李某某500.00元钱，李某某才和我们一起回镇安。给钱时我们6个人都在场。
10、证人冷先某（镇安县永乐街道办事处主任）证言：因李某某长期非法进京上访，严重影响了永乐街道办事处的工作秩序，需要专人去接，影响整体工作。还经常到县委、县政府和其他机关闹访，影响机关正常办公，造成了一定社会影响，人人皆知，县上信访人员效仿她进京非法上访，政府为此投入大量资金，而且李某某还强行向接访人员索要钱财，总共有一万三千多元钱。
11、证人王某宁（镇安县永乐街道办事处党委书记）证言：李某某信访事由经永乐街道办事处、镇安县国土局、商洛市人民政府复查复核，认为李某某信访事由诉求不合理，已“三级终结”，并书面告知李某某本人。但李某某仍以同一事由不断进京上访，公安机关也对李某某上访有多次训诫、处罚，但她还是不断上访。李某某长期非访严重影响了永乐街道办事处的工作秩序，因她非法上访需要抽调领导干部去接访，打乱了整体工作，很多正常工作无法开展，为接访李某某经费开支较大，多年缠访、闹访，还动不动就到县委、县政府纠缠主要领导，给机关单位秩序造成恶劣影响，而且还向接访工作人员索要现金大概一万三千多元钱。也使其他人员效仿进京赴省非法上访。
12、证人连庆某（镇安县信访局正科级督察专员）证言：李某某与唐某某因地界纠纷一事，已经县、市法院两审终审，但李某某不听劝说仍长期到北京国家敏感地方、不允许上访的地方上访，扰乱了北京敏感地方的正常秩序，对我们县造成了恶劣影响，省、市、县各级政府都被国家点名通报批评过。
13、证人杨明某（永乐街道办事处司法所工作人员）证言：李某某与邻居陈某某房基地纠纷已经多年，社区干部和镇政府都处理了多次，我从2011年开始去北京接访她6次，每次接访李某某都有过激行为，每次咒骂我们，坐车时常以要跳车来威胁我们。2013年12月27日我和项某、项岗3人一块去北京接李某某，李某某提出要给3000.00元才肯回镇安，并扬言如果不给她钱还要去天安门、中南海等地上访。项某无奈给了李某某2000.00元钱，李某某拿到钱后才和我们一块返回镇安。
14、证人刘某涛（永乐派出所协警）证言：我到北京、西安等地接上访的李某某共4次，具体情况：（1）2014年2月27日我同陈威某、芦溪某在北京接访李某某时，李某某向陈威某索要了2000.00元钱；（2）2014年5月16日我同刘某甲、郑光某、陆运某在北京六里桥汽车站接到李某某，李某某向刘某甲索要了2000.00元钱；（3）2014年6月15日我同朱翔、王伟、武海波4人在北京接李某某，李某某见来了4个警察，就没敢要钱；（4）2014年9月15日我同刘某甲、刘鑫某、赵荣某、李宏5人在西安火车站接李某某，李某某向我们要钱，赵荣某给了500.00元后她才跟我们回来。2014年我参与接李某某共4次。
15、证人王威某（时任永乐派出所协警）证言：2013年8月30日我同程某某、赵荣某、陈保文4人在北京马家楼接李某某，31日早上8时多见到李某某，李某某辱骂我们，并提出要5000.00元钱，否则不跟我们回镇安，一直僵持到下午16时，迫于压力程某某就给了李某某2000.00元钱，李某某才跟我们回镇安。
16、证人项某新（永乐派出所民警）证言：2014年1月11日我同程某某去北京接李某某，李某某不听劝告，说回镇安必须给她5000.00元钱，不然她继续待在北京上访，2014年1月15日早上，李某某趁我们不注意，偷偷跑到中南海上访，后驻京办李科长给李某某做思想工作，李某某才降低标准，叫给她2000.00元钱，无奈之下，程某某给了她1000.00元钱，还给她打了1000.00元钱的欠条，李某某才跟我们回镇安。
17、证人陆运某（永乐派出所协警）证言：2014年5月16日我同刘某甲、郑光某、刘某涛4人一起去北京接李某某，17日9时在北京六里桥见到李某某，李某某不听劝告，并辱骂我们，直到下午18时许，李某某提出让刘某甲给她2000.00元钱，否则不跟我们回镇安，并扬言还要去天安门上访，为了完成工作任务，刘某甲只好答应给钱，由于他身上钱不够，就向郑光某、刘某涛、我各借了500.00元，将2000.00元钱给了后，李某某才跟我们回镇安。
18、证人邓兴某（永乐街道办事处财政所会计）证言：镇安县永乐街道办事处自2011年9月5日至2014年12月20日对进京上访的李某某接访的次数计18次，支出差旅费共计180656.25元。
19、证人唐某某证言：李某某与我因地界纠纷一事，经镇安县人民法院、商洛市中级人民法院两审终审，判决我胜诉，后李某某仍以此为借口，长期非法上访，每次上访还向接访人员要钱，当地群众都知道，都认为李某某有本事，一年什么活都不干还能上访挣钱，日子过的比我们辛苦干活的都好。
（四）辨认笔录
被害人程某某辨认笔录：证明2014年元月17日，给李某某出具了一张1000元的欠条。
（五）被告人李某某供述和辩解
镇安县人民法院、商洛市中级人民法院关于我和陈某某的地界纠纷的判决我认为不公，我要求的6.8米是为了解决我的通行出水问题，2010年4月1日永乐街道办事处、土管局、王家坪社区给我写东西给我让6.8米的出路，我答应了，从2010年8月份已经过了三个月了他们没有给我采6.8米的地方，三级单位终结的问题没有解决好，我就去上访了。2012年12月25日我领取了政府的救助等款项，共计31万元。我先领的钱后签订了“息诉罢访承诺书”，我儿子陈意军代我签了“同意”的字，我摁的指印。要钱有这回事，我上访有花费及车费，问接我的人要，他们都不欠我钱，我向他们要钱的理由是我没有吃的喝的穿的，不是我从他们身上抢来的，是他们给我的，我问他们要的钱都是国家的钱，因为我也是国家的人。共要了多少次我忘记了，大概有一万一千多元钱，还有一个一千元的欠条没有给我钱，我也没有去要，欠条的事那是2014年元月份的事情，我去北京上访，永乐街道办事处干部程某某和派出所项某新到北京来接我，他们要接我回镇安县，我说要过年了我没钱花，我问程某某要2000.00元钱，程某某给了我1000.00元现金，另外给我打了1000.00元的欠条一张，我就跟他们回来了，回来后这1000.00元欠条我也没有向程某某要过。我吃喝拉撒、看病、租房要用钱，所以钱用完了，事情没有解决好，我就继续上访，每次上访接回我，吃住行等费用是接我的工作人员出。
上述证据来源合法，真实、可信，且证据之间相互印证，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人李某某藐视法纪，无视国家信访及相关法律规定，在人民法院两审终审判决败诉后，不能合法、理性、有序的反映问题、表达诉求，为达个人之目的，多次在国家机关办公场所缠访、闹访，无理取闹，并留宿国家工作人员办公室多日，致使国家工作人员无法正常工作，严重扰乱了国家机关正常工作秩序和公共秩序；经有关部门调解，被告人承诺息诉罢访后，信“访”不信“法”，继续缠访、闹访，多次利用国家重大节日、重要会议期间到北京中南海、天安门等国家敏感的非上访区域越级非法上访、缠访、闹访，在车站、国家接访中心等公共场所辱骂接访人员，索要钱财，引发众人围观及其他上访人员起哄闹事，严重扰乱了北京等地区的公共秩序，情节严重。在被北京市公安部门多次训诫制止，并被镇安县公安局多次处罚后，仍继续缠访、闹访；以此相要挟，提出无理要求，肆意辱骂接访及其他工作人员，情节恶劣，并多次强拿硬要接访人员人民币13500.00元，致使政府部门不能正常开展工作，造成恶劣的社会影响，严重破坏了社会管理秩序，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，构成寻衅滋事罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人李某某寻衅滋事的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。被告人李某某辨称，其未在镇安县国土资源局办公室留宿及强拿硬要接访人员钱物。但有洪某某、熊某某、袁大某等证人证言证明被告人留宿机关办公室的事实，亦有被害人项某、刘某甲等6人的陈述，有证人陈保某、刘某涛、杨明某、项某新、郑光某、李建某等14人的证言，有被害人程某某在被告人索要钱财无现金时，向被告人出具欠条的书证在案，均证实被告人辱骂接访人员并索要钱财，在被逼无奈下给付被告人共计人民币13500.00元的事实，证据之间相互印证。被告人亦未提供相应证据证实其辩解；故其辩解理由不能成立，本院不予采纳。经查，被告人李某某曾因扰乱单位秩序被公安机关决定行政拘留11次，已执行行政拘留9次，拘留天数共计95天，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条之规定，违法行为构成犯罪，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。故对被告人李某某已被行政拘留的天数，在刑罚执行中依法予以折抵刑期。本院为了维护社会管理秩序，保护公民的合法财产不受侵犯，惩罚犯罪。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条一款（二）项、（三）项、（四）项、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条（五）项、第四条（一）项之规定，判决如下：
一、被告人李某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日。即自2015年1月20日起至2018年4月14日止）。
二、对被告人李某某非法所得人民币13500.00元，依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省商洛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郑自田
审 判 员 杨正健
人民陪审员 屈桂芳
二〇一五年九月九日
书 记 员 陈庭乐