安徽省固镇县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）固刑初字第00065号
公诉机关安徽省固镇县人民检察院。
被告人田某甲，男，1967年3月10日出生于安徽省固镇县，汉族，2004年至2010年任固镇县濠城镇马田村支部书记兼村民委员会主任，2011年任村支部书记，住安徽省固镇县，2014年1月3日因涉嫌犯贪污罪，经固镇县人民检察院决定被刑事拘留，同年1月10日由固镇县人民检察院决定被取保候审。
固镇县人民检察院以固检刑诉（2014）27号起诉书指控被告人田某甲犯贪污罪，于2014年2月20日向本院提起公诉。在本案的审理过程中，被告人田某甲提出新的证据，可能影响对被告人的量刑，本院建议固镇县人民检察院补充侦查一次。本院依法组成合议庭，于2014年4月17日、7月31日、8月15日三次公开开庭审理了本案。固镇县人民检察院指派检察员王宇出庭支持公诉，被告人田某甲到庭参加了诉讼。现已审理终结。
固镇县人民检察院指控：2008年至2012年6月份，田某甲收取周某丙、马某甲、刘某乙等九户计生抚育费共计78000元，没有上交，扣除其为郑某等五户垫交计生抚育费21100元，下余56900元被其占为己有，用于其个人家庭开支。
针对上述指控，固镇县人民检察院向本院提供了户籍证明，案发及抓获经过，证人张某等人的证言，被告人的供述与辩解等相关证据。认为被告人田某甲身为国家工作人员，利用其职务之便，收取的农户计划生育抚育费，通过不交或者少交的手段将公款占为己有，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人田某甲辩称：对数额有异议，村里分了12万元抚育费任务，为完成任务借了12万元贷款交到镇里开票，从收的钱中支付了15000元贷款利息，支付了7000多元用于村里装空调等，其余的有我用的也有村里用的。
经审理查明：2008年至2012年6月份，被告�田某甲在征收周某丙、马某甲、刘某乙等九户社会抚养费的过程中，收取社会抚养费78000元，用于为郑某等五户垫交计生抚育费人民币21100元，支付为完成征收社会抚养费任务而贷款的人民币14386.41元利息及支付为村民委员会装空调、铝合金阳台窗等价款人民币7886元，下余34627.59元被其占为已有。
另查明：被告人田某甲在纪检部门对其调查期间，向计生部门及纪检部门上交了其经手的全部社会抚养费，并开据到户。
上述事实，有经法庭庭审举证、质证、认证的下列证据予以证明：
1、户籍证明，证明被告人案发时具有完全刑事责任年龄。
2、中共濠城镇党委关于马田村党支部书记田某甲有关问题的调查情况说明，证明田某甲得知镇纪委调查后，于2013年11月20日到镇计生办交社会抚养费50000元，2013年11月26日到镇纪委退社会抚养费20000元，于12月5日到镇纪委退社会抚养费26000元，所退社会抚养费已开据到户。
3、中共濠城镇委员会证明，证明被告人田某甲的任职情况。
4、证人刘某甲、倪某出具的书面证明，证明被告人田某甲于2013年11月20日交社会抚养费5万元，并提供名单，其按名单开具了票据。
5、中国邮政储蓄银行固镇县支行证明及邮政储蓄账号活期明细查询单，证明田恒军用郑从连、娄某、周帮五三人身份证从邮政储蓄银行贷款抵交社会抚养费，还本付息的事实。
6、固镇县濠城镇马田村村民委员证明及证人田某乙、周某甲、娄某等人出具的证明，证明田恒军为村委会安装门窗、空调等支付款项的事实。
7、证人张某的证言，证明2012年年初交给田某甲计生抚育费2万元一直没有给票。
8、缴款人为张某的社会抚养费收据，证明2011年12月30日田某甲为张某开具1.5万元的社会抚养费收据，2013年12月19日田某甲在纪检部门调查其�取社会抚养费不上交问题时，将5000元上交并为张某开具5000元社会抚养费收据。
9、证人马某甲的证言，证明2009年11月份他弟弟马良利弟媳王月茹因计划生育被罚1万元，由他交给田某甲的，没有给手续。
10、缴款人为马某甲的社会抚养费收据，证明田某甲在纪检部门调查其收取社会抚养费不上交问题时，将10000元上交并为马某甲开具社会抚养费收据。
11、证人刘某乙的证言，证明其子刘根因计划生育被罚15000元，2010年或2011年春，交给田某甲的，没有给手续。
12、缴款人为刘根的社会抚养费收据，证明田某甲在纪检部门调查其收取社会抚养费不上交问题时，将15000元上交并为刘根开具社会抚养费收据。
13、证人周某乙的证言，证明2012年5月31日交给田某甲计生抚育费1.5万元，田某甲出据了收条。
14、缴款人为周某乙的社会抚养费收据，证明田某甲在纪检部门调查其�取社会抚养费不上交问题时，将15000元上交并为周某乙开具社会抚养费收据。
15、证人刘某丙的证言，证明因计划生育被罚16000元，4000元交镇计生办有收据，2012年6月份交给田某甲计生抚育费1.2万元，田某甲打了一张收据。
16、缴款人为刘某丙的社会抚养费收据，证明田某甲在纪检部门调查其收取社会抚养费不上交问题时，将12000元上交并为刘某丙开具社会抚养费收据。
17、证人邢某的证言，证明2012年6、7月份他丈夫周雷交给田某甲计生抚育费9000元，打了收条，现在没有找到。
18、缴款人为邢某的社会抚养费收据，证明田某甲在纪检部门调查其收取社会抚养费不上交问题时，将9000元上交并为邢某开具社会抚养费收据。
19、证人周某丙的证言，证明因女儿结婚没有结婚证也没有准生证，田某甲问其要8000元，他只给了4000元，有5、6年了，没有给票。
20、证人李某�的证言，证明2011年7月份交给田某甲计生抚育费1.5万元，当时没有给票，后来开票了，在田某甲的手里。
21、缴款人为李某甲的社会抚养费收据，证明2011年9月15日田某甲上交10000元并为李某甲开具了社会抚养费收据，另外5000元在纪检部门调查其收取社会抚养费不上交问题时，将5000元上交并为李某甲开具5000元社会抚养费收据。
22、证人邹某的证言，证明马保安因结婚年龄不够，村里要4000元，他找田某甲，后田某甲同意交3000元，2011年6、7月份在石湖街交给田某甲3000元，没有给手续。
23、缴款人为马保安的社会抚养费收据，证明田某甲在纪检部门调查其收取社会抚养费不上交问题时，将3000元上交并为马保安开具社会抚养费收据。
24、证人王某甲的证言，证明2013年9月底交10000元，中间间隔20天左右，又给了8000元，两次钱都是在大队部交给田某甲的，没有给票据。
25、缴款人为王某甲的社会抚养费收据，证明田某甲在纪检部门调查其收取社会抚养费不上交问题时，将18000元上交并为王某甲开具社会抚养费收据。
26、证人田某丙的证言，证明2011年底或2012年初给交给书记田某甲10000元，田说给垫了5000元，没有给手续，他与田有债权债务关系，田在濠城给其赊了两三千元花生种，再加上给其垫付的5000元计生费，一共欠他七、八千元，现在没有还，也没有给田打欠条。
27、缴款人为田某丙的社会抚养费收据，证明2011年12月30日，田某甲为田某丙上交社会抚养费16000元并开具社会抚养费收据。
28、证人李某乙的证言，证明因其子李强计划生育罚款，于2012年12月份二次交给田某甲计生抚育费1.8万元，当时没有给手续。
29、缴款人为李某乙的社会抚养费收据，证明2012年5月31日，田某甲为李某乙上交社会抚养费20000元并开具社会抚养费收据。
30、证人马某乙的证言，证明2012年5、6月份，他交给田某甲计生抚育费1.6万元；2013年6、7月份交田某甲计生抚育费4000元，田讲手续在他那，但没有见过发票。
31、缴款人为马某乙的社会抚养费收据，证明2012年5月31日田某甲为马某乙上交社会抚养费20000元。
32、证人郑某的证言，证明，2012年11月份交给田某甲计生抚育费2.6万元，田某甲讲替他交4000元，其本人没见到票，如果真的交了，就给他4000元。
33、缴款人为郑某的社会抚养费收据，证明2012年12月30日田某甲为郑某上交社会抚养费30000元，并开具了社会抚养费收据。
34、证人王某乙的证言，证明2012年10月份交给田某甲计生抚育费1.5万元，没有给手续。
35、缴款人为王某乙的社会抚养费收据，证明2011年9月15日田恒军为王某乙上交社会抚养费20000元。
36、证人娄某的证言，证明田某甲用过他的身份证办过贷款，用来交计划生育抚育费。他任会计期间分过两次任务，2013年镇里没有分任务。收计划生育抚育费都是田某甲收、交，他基本上不经手。
37、证人周某丁的证言，证明他在濠城镇政府工作，具体负责计生包村，包的是马田村，在纪检调查之前也听说田某甲收了些农户计生抚育费没有上交。
38、证人吕某的证言，证明2011年他没有包马田村，不清楚计划生育抚育费是否完成，2012年完成任务了，他听说过田某甲收农户的计生抚育费没有上交。2014年1月1日田某甲打电话说：有5万元计生抚育费没有上交，留以后抵交任务。在这之前田某甲没有跟他讲过收农户计生抚育费没有上交的事情。
39、证人孟某的证言，证明在镇纪委调查之前，他不清楚田某甲收了哪些农户的计生抚育费没有上交，调查之后，发现田某甲收了一些农户计生抚育费没有上交，第一批田退给计生办5万元，�来又退了两笔，共计96000元。镇纪委2013年11月18日开始入村调查，在调查期间，田某甲于20日交给计生办5万元，之后，找田某甲谈话田又退了两笔钱。
40、证人刘某甲的证言，证明2013年田某甲交给他5万元社会抚育费及名单，他就把钱和名单都收了下来，交给会计开了票。
41、被告人田某甲对上述事实供认不讳。
本院认为：被告人田某甲身为村级基层组织人员，在协助人民政府从事计划生育管理过程中，利用职务之便，通过收取社会抚养费不交或少交的手段，侵吞计划生育社会抚养费人民币34627.59元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。但指控被告人田某甲将56900元全部占为己有不当，本院予以纠正。被告人田某甲在协助政府从事计划生育管理过程中，收取社会抚养费未上交，其中有人民币14386.41元用于支付为完成征收计划生育社会抚�费任务的贷款利息，人民币7886元用于为村民委员会购买空调、装阳台窗等，上述各项支出，未永久改变财产所有关系，将财产据为已有或转归他人所有，故该款项不计入贪污数额。被告人田某甲认罪态度较好，且能积极退出全部赃款，确有悔改表现，可对其从轻处罚。被告人田某甲提出其从收取的计划生育社会抚养费支付为完成征收任务而贷款的利息及为村委会购买空调等支付的款项不应计入贪污数额的辩解成立，本院予以采信。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款之规定，判决如下：
被告人田某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书�第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 谢继文
代理审判员 韩小亮
人民陪审员 李德智
二〇一四年九月五日
书 记 员 谷 璐
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。