广东省徐闻县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）湛徐法曲民初字第38号
原告林某某，男，现住徐闻县。
被告徐闻县曲界第二中学。
法定代表人：夏某某，男，该校校长。
原告林某某诉被告徐闻县曲界第二中学建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年4月2日受理后，依法由审判员黄海疆适用简易程序独任审判，于2014年5月22日公开开庭进行了审理，原告林某某、被告徐闻县曲界第二中学法定代表人夏某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告林某某诉称，1999年11月，原告以徐闻县第一建筑工程总公司的名义与被告徐闻县曲界第二中学签订建筑施工合同，承建该校的教学楼。合同签订后，原告按质按量完成工程，并经验收交付使用，但被告却违约拖欠工程款。至2002年12月31日经双方结算，被告尚欠工程款229266.50元及违约金。2004年9月2日，原告曾诉至徐闻县人民法院，经调解，双方达成还款协议，协议主要内容：被告欠原告工程款229266.50元，违约金160143.66元，定于2004年9月30日前给付65000元；从2005年开始每年3月30日前给付40000元，9月30日前给付40000元，至还清款止，从2004年9月1日起违约金仍按1%计付清款之日止。但是被告仍不能按期按双方达成的协议履行还款义务，至2006年3月被告给原告还款235373.34元。2006年3月23日双方结算，被告将尚欠的工程款191266.50元协定由原告向徐闻县财政局追索领取，被告不再欠原告的债务。但事后财政拒绝付款给原告，原告催促被告，被告却以还清工程款为由拒绝还款，致使原、被告双方又产生新的纠纷。为保护原告的合法权益，特诉至法院，要求被告立即偿还拖欠工程款126796.82元及违约金152156.18元，并负担本案的诉讼费、诉讼保全费。
原告林某某为其主张的事实及其诉讼请求，在规定的举证期限内向本院提交如下证据：
一、1999年11月19日的《曲界二中教学楼施工合同书》复印件一份，证明原、被告为建设曲界二中教学楼双方所签订的合同。
二、2000年7月14日的《曲界二中新教学楼建筑结算清单》、同年8月6日的《曲界二中校园零碎工程验收结算清单》，以及同年8月17日的《曲界二中新教学楼变更工程结算清单》复印件名一份，证明工程完工后经原、被告双方验收结算。
三、2002年4月17日的《曲界二中新教学楼欠款结算书》复印件一份，证明被告承认欠原告的工程款及违约金。
四、（2004）徐法民二初字第160号《徐闻县人民法院民事调解书》复印件一份，证明原、被告的纠纷曾由法院主持调解过。
五、2006年3月23日原、被告签名的《曲界二中新教学楼尾数及利息结算书》复印件一份，证明被告还款的过程及尚欠的的工程款及违约金。
被告徐闻县曲界第二中学口头辩称，被告欠原告的工程款是事实，但是2000年省人民政府出台的文件，对所欠的工程款全部由政府承担，当时县政府也与原告核实欠款，只同意偿还本金，不同意偿还利息。2006年3月《曲界二中新教学楼尾数及利息结算书》上双方有签名，证明双方已结清，被告不再欠原告的工程款及利息，所以不同意原告的诉讼请求。
被告徐闻县曲界第二中学为支持其答辩意见，在规定的举证期限内向本院提交证据如下：
一、《徐闻县2011年化解义务教育债务余额审计情况表》复印件一份，证明学校的债务由政府承担。
经庭审质证，被告徐闻县曲界第二中学对原告林某某提供的证据一至五的真实性没有异议，原告对被告提供的证据有异议，认为该证据的内容与原告无关，不能作为证据使用。本院认为原告所提供的证据一至五所反映内容符合案件事实，各证据之间与案件事实有关联性，其证据来源符合法律规定，具有证明力，应予采纳。被告所提供的证据是关于林强、黄光盟、李光学的债务情况与原告无关，不予采纳。
经审理查明：原告林某某于1999年11月19日以徐闻县第一建筑工程总公司的名义与被告徐闻县曲界第二中学签订《曲界二中教学楼施工合同书》一份，按合同约定，原告包工包料承建该校一幢三层教学楼。合同签订后，原告按期施工，经双方验收交付使用。2000年7月14日、8月6日、8月17日原、被告对教学楼、变更工程以及零碎工程全部进行结算，教学楼及校道总造价为903266.50元。2002年4月17日被告出具《曲界二中新教学楼欠款结算书》给原告，证实总工程款903266.50元，已付工程款632000元，尚欠271266.50元，利息计至2002年4月17日止为73372.30元，本息共计344638.80元。经原告多次催促，被告拖欠不还，2004年9月2日原告诉至本院。经本院主持调解，原、被告双方达成调解协议，协议主要内容：一、被告欠原告工程款229266.50元，违约金160143.66元（违约金按双方约定的1%计，已计至2004年8月31日），被告定于2004年9月30日前给付65000元；从2005年开始，每年3月30日前给付40000元，9月30日前给付40000元，至还清款止，从2004年9月1日起违约金仍按1%计至付清款之日止。二、案件受理费8360元，诉讼保全费2400元共计10760元由被告负担。经本院调解后，被告于2004年8月30日还款65000元，2005年3月30日还款30000元，9月30日还款30000元。2006年3月23日双方再次结算，并在《曲界二中新教学楼尾数及利息结算书》上签名，其主要内容为：被告欠原告工程款191266.50元，利息172053.42元，被告已付款125000元，被告将工程款191266.50元由原告向徐闻县财政局追讨，余款47053.42元由被告于2006年3月22日付给原告，至此，原、被告债务已清，被告不再欠原告的工程款。此外，被告于2006年2月9日另外给原告还款63319.92元，被告实际尚欠原告127946.58元。但事后原告向徐闻县财政局追讨工程款，徐闻县财政局拒绝付款给原告。原告又向被告追讨，被告却以工程款已转移由徐闻县财政局负担，学校不再欠款为由拒绝还款，致使原、被告双方又产生纠纷。2014年3月4日本院根据原告诉前保全的申请，依法冻结被告存放在中国农业银行股份有限公司徐闻县支行的存款130000元。原告于2014年4月2日诉至本院。
本院认为，本案的争议焦点是原、被告之间的债务转移是否有效的问题。债务转移又称债务承担，是指第三人取代债务人的地位而承担全部债务，原债务人脱离债权债务关系，债务转移必须三方就债务转移达成了一致的意思表示。本案原告是债权人，被告是债务人，原、被告在2006年3月23日双方签订的《曲界二中新教学楼尾数及利息结算书》上虽然达成债务转移给徐闻县财政局，但却没有徐闻县财政局的签名、盖章，事后徐闻县财政局也没有追认，显然三方没有达成一致的协议。根据《中华人民共和国合同法》第八十四条：“债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。”的规定，其债务转移无效。
根据《中华人民共和国合同法》第六十五条：“当事人约定由第三人向债权人履行债务的，第三人不履行债务或者履行债务不符合规定的，债务人应当向债权人承担违约责任。”的规定，本案虽然原、被告在2006年3月23日签订的《曲界二中新教学楼尾数及利息结算书》上达成债务转移给徐闻县财政局，但徐闻县财政局拒绝履行该笔债务，致使原告的债权无法实现，被告应承担继续履行债务的违约责任。
综上所述，经核准，被告欠原告的工程款127946.58元，事实清楚，证据充分，原告的诉请要求被告偿还工程款及违约金，本院予以支持。被告辩称该工程款应由徐闻县财政局承担，拒绝还款给原告，证据不足，理由不充分，其辩护理由不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第六十五条、第八十四条、第一百一十四条的规定，判决如下：
一、限被告徐闻县曲界第二中学在本判决发生法律效力后五日内给原告林某某清偿工程款127946.58元，违约金按月利率1%计，从2006年3月24日起计至本判决确定的给付之日止。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2742元，诉讼保全费1170元由被告徐闻县曲界第二中学负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方的人数提交副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。
审判员 黄海疆
二〇一四年六月三日
书记员 彭威源
附：相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国合同法》
第六十五条当事人约定由第三人向债权人履行债务，第三人不履行债务或者履行债务不符合约定，债务人应当向债权人承担违约责任。
第八十四条债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。