浙江省嘉善县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）嘉善民初字第1377号
原告：嘉善县惠民街道毛家社区股份经济合作社。
法定代表人：王红心。
委托代理人：马玲燕，浙江嘉深律师事务所律师。
被告：倪金寿。
委托代理人：陈爱清，女，1965年2月16日出生，汉族，户籍地同上。公民身份证号码：3326251965********。系倪金寿之妻。
被告：陈爱清。
委托代理人：陆万林。
原告嘉善县惠民街道毛家社区股份经济合作社与被告倪金寿、陈爱清房屋租赁合同纠纷一案，本院于2015年8月10日立案受理，依法由审判员吕学强适用简易程序，于2015年10月22日公开开庭进行了审理，原、被告各自的委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告嘉善县惠民街道毛家社区股份经济合作社起诉称：2012年10月24日，原告与两被告签订租房协议书，协议约定原告将位于嘉善县毛家社区便民交易点西侧的一栋公建配套用房出租给被告，租期自2012年12月18日至2017年12月17日止。但自2015年6月16日起，被告在该套出租房内开设无证幼儿园，该行为违反了合同对房屋用途的约定，违反了国家有关开设幼儿园的资质条件的规定，系违约违法行为，原告故而提起诉讼请求判令：1、解除原、被告间房屋租赁关系；2、被告立即归还原告房屋；3、本案诉讼费用由被告承担。
被告倪金寿、陈爱清答辩称：不同意原、被告解除房屋租赁关系，本案诉讼费用由原告承担。被告开设无证幼儿园不是事实，原告许可被告建造了约300平方的房屋，被告共投资了100多万元，也并不是幼儿园而是看护点。后政府以其是违章建筑而拆除了，这责任在原告。因原告的原因导致那些孩子在涉案房屋内过渡，此情况教育及相关部门都是知晓的，如果真如原告所述，相关部门早就来查处了。综上，请法庭驳回原告诉请。
原告为其主张向本院提供以下证据：
1、原告营业执照、组织机构代码证、两被告身份证复印件各1份。证明：原、被告诉讼主体资格；
经质证，被告无异议。
2、租房协议1份。证明：原、被告存在租赁房屋的事实。
经质证，被告无异议。
3、照片打印件2页。证明：被告在租赁房屋内开办无证幼儿园。
经质证，被告对证据的真实性无异议。但认为：这不是幼儿园只是看护点。
4、证明1份。证明：租赁房屋产权属原告所有。
经质证，被告表示：无法确认证明的内容，房屋产权应由房产交易中心出具相关的证明。
被告为其抗辩所举的证据有：
1、魏塘镇毛家村配套用房租赁延期协议1份。证明：证明涉案房屋租赁协议早在2008年就已签订，共签订了12年的时间。
经质证，原告表示：协议所盖公章系嘉善县惠民街道毛家社区委员会，并非本案原告，故与本案无关。
2、限期整改通知书1份。证明：被告在取得原告同意后，在原告处建造了约300平方的房屋，被告用于其他经营。后因原告的承诺没有兑现导致被告所建造的房屋被相关部门以违章建筑拆除了。
经质证，原告表示：该证据证明被告所述的房屋为违章建筑，但无法证明该违章建筑系经原告同意建造。
3、照片2页。证明：房屋拆除后，看护点内的儿童转移到涉案房屋内。
经质证，原告表示：被告所提供的照片仅能反映存在房屋废墟，可能是违章建筑被拆的情况，但与本案无关。
4、联名信1份。证明：看护点内儿童家长联名签字的信一份。
经质证，原告对证据的合法性与真实性无异议，但认为关联性有异议。表示：本案系被告违反租赁协议中的房屋用途，被告用于开设违章幼儿园，存在重大安全隐患，故原告要求被告腾退房屋。
5、现金交款凭证1份。证明：被告向原告交纳房屋租金至2015年年底。
经质证，原告无异议。
6、营业执照1份。证明：涉案房屋被告用于经营浴室，现在只是暂时过渡，被告考虑到社会的稳定与和谐才开设了看护点。
经质证，原告表示：涉案房屋根据协议的约定，用途为开厂。现被告用于开设违章幼儿园，属根本违约，且系违法行为。
庭审后，原告又补充提交了由嘉善县惠民街道办事处出具的《房屋产权证明》1份，证明涉案房屋属原告所有等。
对原、被告所举的证据，经庭审质证，经本院审查后认证如下：原告所举的证据1、2、3，被告对其真实性无异议，经本院审查后予以确认；原告所举的证据4，结合庭审后原告补充提交的证明，经本院审查后予以确认。被告所举的证据1，虽该协议上所盖的公章非本案原告名称，但原告与盖章单位“嘉善县惠明街道毛家社区居民委员会”具有关联性，且该协议上签名的部分人员与《租房协议》上签名的部分人员相一致，故本院审查后予以确认；被告所举的证据2、3、4，与本案缺乏关联性，故不予认证；被告所举的证据5，原告对其真实性无异议，经本院审查后予以确认。
本院根据原、被告的陈述以及本院确认的有效证据，认定下列事实：
两被告系夫妻关系。2008年12月10日，嘉善县惠民街道毛家社区居民委员会与被告陈爱清签订了一份《魏塘镇毛家村配套用房租赁延期协议》，该协议约定“被告租赁涉案房屋一幢，面积1218平方米，租赁期限在原租赁合同到期后继续延期租赁12年，租赁期限为2008年12月26日至2023年12月25日，租期15年，租赁以市场价格为准，另行协商决定，签订经济合同”等，该协议上嘉善县惠民街道毛家社区居民委员会栏有“王爱林、包国峰、王兴第、李雪珍、项金秀”签名。2012年10月24日，原告与被告倪金寿签订了一份《租房协议》，该协议约定“被告作为承租人，租赁物为原告公建配套用房一幢，租赁期限自2012年12月18日至2017年12月17日止，为期5年，租金每年5万元”等，该协议原告栏有“王爱林、包国峰、项金秀、许彩霞、李雪珍”签名。被告使用涉案后已支付至2015年底的租金，被告承租涉案房屋原用于开办浴室，现使用该房屋据被告称用于开办“儿童看护点”，而原告认为“开设违章幼儿园”。原告为此诉至本院，要求判如诉请。
2015年10月23日，嘉善县人民政府惠民街道办事处出具证明表示：涉案房屋位于嘉善县惠民街道毛家社区便民交易中心西侧的配套用房，产权属于本案原告，建于2008年6月25日等。但涉案房屋的建造至今未取得房屋产权证，亦无建设规划许可证。
本院认为：最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效”，原告租赁给被告的房屋未取得房屋产权证，亦无建设规划许可证。因此，双方签订的二份房屋租赁协议均应当认定为无效，合同无效自始无效，无需终止或解除，故对原告就此提出的诉请不予支持。租赁合同认定无效后，出租人可以在合理期限要求承租人按期腾退，根据本案租赁使用房屋的特点，被告应在本判决生效之日起三十日内腾退。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款、第二条之规定，判决如下：
一、被告倪金寿、陈爱清应于本判决生效之日起三十日内将其占有使用的位于嘉善县惠民街道毛家社区便民交易中心西侧的配套用房屋腾退返还给原告嘉善县惠民街道毛家社区股份经济合作社；
二、驳回原告嘉善县惠民街道毛家社区股份经济合作社之其余诉讼请求。
本案受理费80元，减半收取40元（原告预交），由被告倪金寿、陈爱清负担。
如不服本判决，可在判决书送达次日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。
审判员 吕学强
二〇一五年十一月五日
书记员 钱 煜
附页
一方当事人拒绝履行发生法律效力且具有给付内容的判决书、裁定书、调解书规定的义务，对方当事人可以向人民法院申请执行。当事人申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。上述期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。