广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）西民二初字第624号
原告：南宁市妇女儿童活动中心，组织机构代码：××。
法定代表人：苏长帅，副主任。
委托代理人：农萍，广西南国雄鹰律师事务所律师。
委托代理人：黄跃萍，广西南国雄鹰律师事务所实习律师。
被告：广西南宁己未教育发展有限公司，住所地：广西南宁市衡阳东路西一里3号32栋2单元602号房。
法定代表人：林明全，经理。
原告南宁市妇女儿童活动中心与被告广西南宁己未教育发展有限公司合同一案，本院于2015年5月5日受理后，依法组成合议庭，于2015年8月25日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人农萍、黄跃萍到庭参加诉讼；被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称：2013年7月18日，原告与被告签订了一份《合作办学协议书》（以下简称《协议书》），《协议书》约定双方合作开办南宁市妇女儿童活动中心己未美术中心，在该中心开办少年儿童美术、书法培训班。协议约定甲方（原告）负责协助招生宣传、提供办学场地、负责水电物业费用和安保等工作，乙方（被告）负责资金投入和办学设备的购置、教学管理具体工作，并支付原告合作办学管理费。《协议书》约定被告每半年支付合作办学管理费。2014年7月开始，被告以各种理由不支付2014年7月至12月的管理费，原告一再催收，后于2015年1月27日书面通知被告限期支付管理费、解除《协议书》。被告收到通知后，于2015年2月初搬离了办学场地，但合作办学管理费至今分文未付。
综上所述，原告认为被告拖欠管理费，其行为已构成了严重违约。为维护原告合法权益，原告依法向贵院提起诉讼，请求判决：1、解除原告与被告在2013年7月18日签订的《协议书》；2、被告支付原告合作办学管理费90000元及逾期支付管理费的违金（违约金计算方式：以90000元为基数，按银行同期贷款利率的4倍计算，从2014年7月31日起暂计算至2015年4月26日为14445元，之后的违约金计算至被告付清所有款项为止）；3、本案诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交的证据如下：1、《协议书》；2、《解除合作协议通知书》（以下简称《通知书》）；3、《己未美术中心申请缓交合作费用报告》（以下简称《报告》）；4、《收据》。
被告未到庭，但其向本院提交了一份书面的答辩意见，辩称：
一、原告提供的合作场地至今仍未通过消防验收，还存在着大量的工程质量问题，场地中诸多基本设施质量存在安全隐患，一直没有进行有效整改，不符合合作办学条件，原告未能按照《协议书》约定提供适宜房屋，应当视为违约，且给被告的生源造成了严重的损失，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。
1、原告提供的合作场地至今仍未通过消防竣工验收手续，签订《协议书》时原告未能如实把此情况告知被告，消防验收也一直未通过验收，存在严重安全隐患，不符合合作办学条件，最终导致合作过程中产生分歧而终止合作，原告对被告欺瞒实际情况在先，应视为违约在先。
2、原告提供的合作场地从签订《协议书》始至终止《协议书》期间，场地的水电、电梯、门窗、吊扇、电灯、卫生间里的设施均存在严重问题，不符合合作办学条件。
3、原告未能按照《协议书》约定提供适宜房屋，应当视为违约在先，以及场地中诸多基本设施质量存在安全隐患，且该违约行为造成被告生源严重流失。
二、原告诉请的租金，实际是双方约定合作协议签订后的半年免租期租金，故请求贵院依法驳回原告不合理的请求。
双方签约《协议书》之初口头约定有半年的免租期，首先，租赁房屋确实需要时间装修是事实，其次，原告提供的合作房屋在该地段属于新租房屋，就办学而言根本没有优势，甚至没有任何知明度，办学之初仅凭该地段是没有任何生源的，完全是被告自己多年办学凭借口碑招揽学生，故在该新楼建成之初就用于办学，肯定是需要免租期的，不然极为不公平，且在原告提供的房屋及建筑物与基本设施存在诸多质量问题（如初期水电未能正常使用问题等）极为不适宜办学的情况下，更需要免租期，且在租金水平与当时的市场价格一致的情况下，按行业惯例都需要免租期，请求贵院依法驳回原告不合理的请求。
三、原告提供的不适宜办学的房屋，与《协议书》约定的每年15万元且递增的租金数额极为不对应，故原告再以《协议书》约定的每年15万元且递增的租金主张违约，是没有合同依据的，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。
被告之所以愿意按每年15万元且递增的租金数额签订《协议书》，完全是因为被告认为原告提供的合作房屋市场价值有15万元，但如上所述，原告提供的合作房屋根本并不适宜教学，导致被告自有生源逐年流失，因此，在原告未能按照《协议书》约定提供与15万元市场价值适宜的房屋情况下，原告按15万元且递增的房租提出主张是没有事实和法律依据的。如果原告根本不能举证其提供的房屋适宜办学，那么原告自己未能按照《协议书》约定提供房屋，已经违约，其违约在先，应当无权主张任何费用。
被告向本院提交的证据如下：1、《电视问政关注行政效能建设》复印件；2、《南宁市发展改革委针对﹤向人民承诺-
电视问政﹥曝光的问题部署整改》复印件；3、《××人活动中心竣工两年难使用》复印件。
经审理查明：2013年7月18日，原告作为甲方与被告作为乙方签订了一份《协议书》，约定：双方合作办学机构名称为南宁市妇女儿童活动中心已未美术中心，开办少年儿童美术、书法培训班；甲方的义务有：1、负责协助招生、宣传、审核招生和对外宣传的方式以及具体内容；2、负责提供活动中心综合培训楼4楼整层作为合作办学场地使用；3、负责水电、物业的费用和安保保洁工作；4、每年协助乙方在中心举办考试、竞赛；5、合约期内，甲方不再引进与乙方合作内容相同的合作项目；乙方的义务有：（1）负责合作办学的资金投入和办学设备的购置、更新以及办学成本的费用；（2）负责教学管理具体工作（宣传推广、招生工作、学员食宿、教学安排、学员安全管理等）；（3）每期将招生计划、专业设置、课程安排送甲方备案；（4）负责聘请相关教师及工作人员，安排专业的教师队伍进行教学工作机管理工作，确保教学质量；……（10）凡以甲方名义对外开展相关业务的必需取得甲方同意；双方在合作过程中相互配合、理解和支持，负责在各自宣传平台上设相关栏目，长期宣传少年儿童课外艺术教育培训的相关信息、成功典型及最新招生方案等信息，建立合作交流评价机制，每年举行一次洽谈交流评价会议，提高管理水平和办学质量，形成良性循环的合作机制；由乙方负责收费及美术中心日常管理、聘请工作人员费用的开支；由乙方建立收费档案，并如实向甲方提交收费存根票据以备有关部门核查；合作办学第一年，乙方支付甲方合作办学管理费15万元，以后在上一年的基础上每年递增20%；合作办学管理费每半年结算一次，每年1月30日前，乙方须支付上半年管理费，7月30日前支付下半年管理费；乙方逾期支付管理费的，每逾期一日按应交管理费总额的3%支付违约金；逾期达10日的，甲方有权解除《协议书》并收回乙方所使用的教学场地，乙方滞留在教学场地内的物品视为乙方放弃所有权，甲方有权处理场地内的一切物品；本《协议书》自双方签字盖章之日起生效，有效期为三年，《协议书》到期后经双方协商同意可以续签，同等条件下乙方优先签约，是否续签应在合作期限到期前三个月通知对方。
之后，原告与被告开展了合作。
2014年5月31日，被告向原告提交了一份《报告》，其内容为：被告从2013年6月始与原告合作至今，在工作与管理等方面上都得到了原告各位领导的大力支持与帮助，由于去年招生期间诸多原因，如设施未完善、刚迁新场地等，导致招生人数退减，收益不佳；另，目前少儿美术也正在逐步发展中，现在又正值招生季节，需要资金下至各地级县市招生，新宿舍也在恰谈建设中，造成目前资金周转紧张；5月24日收到原告交费通知书，被告己调取部分资金，还差部分资金未到位，请原告同意被告缓交合作费；目前正值招生季节，被告有信心把中心美术部经营好；请原告领导们给予被告理解与支持，同意被告于6月25日前交清费用，被告会努力把中心美术部经营好、管理好。
原告于2014年6月2日代收了署名为“韦欢书”的人交纳的630元硬笔暑期加强班（1）班的培训费，原告于2014年6月22日代收了署名为“张鑫泉”的人交纳的630元漫画一班（暑假班、加强班）的培训费，原告之后将其代收的两笔费用转交给了被告。
2015年1月27日，原告制作了一份《通知书》并送达给了被告，其内容为：贵公司未按照《协议书》的约定，逾期支付合作办学第二年上半年（2014年7月1日——12月30日）的管理费至今，期间我方已多次向贵公司催告，要求支付拖欠的管理费，否则我方将解除《协议书》并追究贵公司的违约责任；鉴于贵公司至今仍未按照约定履行义务，已造成我方严重损失，故根据《协议书》第五条第五款的规定，我方决定行使合同权利解除双方签订的《协议书》，自本解除通知书至到达贵公司之日起生效，并要求贵公司完成以下工作：一、贵公司必须在收到本通知书后三日内搬离所使用的教学场地并清理干净一切物品，否则遗留在教学场地的物品我方将作为垃圾处理，由此产生的一切费用由贵公司承担；二、贵公司拖欠的管理费共90000元于2015年2月6日前支付完毕给我方，逾期我方将按《协议书》规定通过司法程序解决。
之后，被告搬离了原告提供的场地。
原告认为被告拖欠其管理费90000元，因此诉诸本院，提出以上诉讼请求。
本院认为：根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为其放弃质证的权利。
原告与被告签订的《协议书》系双方真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性、禁止性规定，合法有效，双方应按约定履行。本院认为，在签订《协议书》之后，原告已经依约向被告交付了《协议书》约定的场地，被告辩称不能成立，理由如下：1、原、被告双方2013年7月18日签订《协议书》之后，被告已经实际利用原告交付的场地进行了经营，被告在其提交给本院的答辩状中也予以认可。被告还在2014年5月31日向原告提交了一份《报告》，认可：被告从2013年6月始与原告合作至今，被告请原告同意被告缓交合作费，被告有信心把中心美术部经营好；2、在原告于2015年1月27日向被告发出《通知书》时，原告在《通知书》中认为被告逾期支付原告管理费90000元，并要求解除原、被告双方签订的《协议书》、被告搬离场地、被告拖欠的90000元管理费应于2015年2月6日前支付完毕。被告于当日接收了该《通知书》但并未提出异议且并未主张原告交付的场地违反《协议书》的约定，且被告也在收到该《通知书》后搬离了场地；3、被告虽然在2015年7月13日向本院提交了一份《答辩状》，认为“原告提供的合作场地至今仍未通过消防验收，还存在着大量的工程质量问题，不符合合作办学条件，原告未能按照合同约定提供适宜房屋，应当视为违约”，但被告未出庭应诉并提交证据原件证明其主张。即便原告交付的场地确实存在部分质量问题，但被告已经开展了经营一年多，被告并未在其提交《答辩状》之前主张原告交付的场地存在的问题影响了其经营。综上，本院对原告主张其依约向被告交付了《协议书》约定的场地的主张予以采信。在原告向被告发出《通知书》时，原告在《通知书》中认为被告拖欠原告的90000元管理费应于2015年2月6日前支付完毕，被告于当日接收了该《通知书》但并未提出异议；即便被告在《答辩状》中主张双方签约《协议书》之初口头约定有半年的免租期，但其并无证据予以证明。故本院认为被告未能按照《协议书》约定支付其拖欠原告的管理费90000元，其行为已构成违约。原告与被告在《协议书》中约定：“乙方（被告）逾期支付管理费的……逾期达10日的，甲方（原告）有权解除合同并收回乙方所使用的教学场地”。截至本案判决之日，被告仍未向原告支付管理费90000元，其行为已经构成了违约，故本院对原告主张的解除原告与被告在2013年7月18日签订的《协议书》的诉讼请求予以支持，被告也应当向原告支付管理费90000元及相应违约金。原告与被告在《协议书》中约定：“乙方（被告）逾期支付（原告）管理费的，每逾期一日按应交管理费总额的3%支付违约金”，原告自愿将违约金的计算标准调整为按银行同期流动资金贷款基准利率的4倍计算。虽然原告并无证据证明其违约金的损失达到了其所诉的程度，但被告未出庭应诉并提出违约金的计算标准过高而要求减少，故本院对原告主张按银行同期流动资金贷款基准利率的4倍计算违约金的诉讼请求予以支持。原告与被告在《协议书》中约定：“每年7月30日前支付下半年管理费”，原、被告双方认可的被告逾期支付合作办学的管理费为2014年7月1日至12月30日期间的，故被告拖欠的该90000元管理费本应于2014年7月30日前支付。故违约金的计算方式应为：以90000元为基数，按银行同期流动资金贷款基准利率的4倍从2014年7月31日（被告管理费付款期限届满之日的次日）计至本案生效判决规定的履行期限最后一日止。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条第二款、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、解除原告南宁市妇女儿童活动中心与被告广西南宁己未教育发展有限公司于2013年7月18日签订的《合作办学协议书》；
二、被告广西南宁己未教育发展有限公司支付原告南宁市妇女儿童活动中心管理费90000元；
三、被告广西南宁己未教育发展有限公司支付原告南宁市妇女儿童活动中心违约金（计算方式：以90000元为基数，按银行同期流动资金贷款基准利率的4倍从2014年7月31日计至本案生效判决规定的履行期限的最后一日止）。
案件受理费2389元，由被告广西南宁己未教育发展有限公司负担。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可向本院或与本院同级的被执行财产所在地法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于南宁市中级人民法院，并于递交上诉状之日起七日内预交上诉案件受理费。逾期未预交又不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 滕骞
人民陪审员 陈涛
人民陪审员 覃斌
二〇一五年十月十二日
书 记 员 覃淳