河北省唐山市路南区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）南民初（重）字第2065号
原告：孙桂芝。
委托代理人：谷贺明，系原告之夫。
被告：唐山市路南区福利院，住所地唐山市路南区。
法定代表人：翟霖，职务院长。
委托代理人：张宇，河北江岳律师事务所律师。
原告孙桂芝与被告唐山市路南区福利院劳动争议一案，本院受理后，于2014年4月2日作出（2013）南民初字第1458号民事判决书，原告孙桂芝不服该判决，上诉至唐山市中级人民法院，唐山市中级人民法院于2014年7月4日作出（2014）唐民一终字第450号民事裁定书，撤销我院（2013）南民初字第1458号民事判决书，将该案发回我院重新审理，我院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人谷贺明、被告法定代表人翟霖、委托代理人张宇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告自1997年7月在唐山市路南区民政局下属福利院从事服务员工作，工作一天一夜（24小时），休息一天一夜（24小时），每月工作360小时，至今已连续工作16年，应享受带薪年休假制度，但至今一天也没有享受过带薪年休假，且路南区福利院不与其订立劳动合同，不付加班费，多次协商均无果。故诉至法院，请求法院判令：一、依法订立劳动合同，补发双倍工资8800元，2008年1月份《劳动合同法》实施后开始计算一年，去掉一个月工资，依据2008年工资数额累加得出；二、依法补发1997年7月至2012年12月工作日加班费147744元，上24小时休息24小时，即每月工作360个小时（24小时＊15天），《劳动法》规定每天工作8小时，每周不超过44小时，即每月不超过176小时，多了184小时（360-176），相当于多了19个工作日（184小时／8小时每天），原告依据2008年12月基本工资800元为基数计算，800／30天=26.67元，26.67元＊1.5倍=40元。40.5元＊19天＊12个月＊16年=147744元。因为自1997年7月开始逐年逐月算太麻烦，原告就按2008年12月工资标准800元为基数计算。三、依法补发1997年到2012年12月的双休日加班费41472元，按照每周休息一天，每年54个休息日算，按2008年12月工资标准800元为基数800／30天=26.67元，26.67＊200%=54元，54元／日＊4日=432元，432元＊12个月＊16年=82944元。四、依法补发法定节假日从1997年7月到2012年12月加班费18144元，劳动节1天、国庆2天、元旦2天、春节2天。1997年10月国庆2天日工资7元共14元，原告认为应该给3倍，工资表显示只给了双倍，应该再给42元；元旦时给了。原告是按照2008年基本工资除以三十天计算出日工资，然后每年乘以7天粗略计算的。五、依法补发1997年7月至2012年12月未享受带薪年休假制度损失费22500元，按照2008年工资基数计算的，每天62元，一年10天，一年620元。（62元／日＊10日／年＊16年）。六、针对被告支付工资低于最低工资标准和加班不支付加班费，要求依法赔付16年的赔偿金116640元（从1997年7月至2012年12月，综合诉请第1-5项，按照50%要求）。以上合计355300元。七、2014年10月15日增加诉讼请求：要求补发2003年至2012年12月初低于最低工资标准的差额工资13150元。
原告为支持其主张提交如下证据材料：一、被告给原告所发工资的信封一个，证明被告2012年5月给原告所开工资的数额。二、福利院开具的证明信一份（复印件），证明原告在被告处上班。三、路南区劳动人事争议调解仲裁委员会不予受理通知书及送达回执各一份，证明劳动仲裁委员会不予受理原、被告之间的劳动争议，所以才起诉到路南法院。四、刘淑林、裴丽珍书面证言各一份（复印件），证明原告在被告处工作的时间、没有节假日和休息日、月工资800元。同原一审证据，所有证据存于（2013）南民初字第1458号卷宗中，不再重复提交，当庭宣读。补充证据：一、唐山市路南区福利院工作人员管理办法3张，证据来源是被告向原告发放的，证明福利院的管理制度比较严格。二、福利院护理员岗位职责3张，证据来源是被告向原告发放的，证明福利院规定“自己所负责院民，一经丢失，责任自负，扣除两月工资，直至解聘”。三、谷贺明书写孙桂芝工作内容及时间1张，证明孙桂芝在福利院的工作时间超过8小时。
被告辩称，一、原告增加诉讼请求应当另案处理，本案属于发回重审案件，法庭审理范围应只是原告一审的诉讼请求。二、基于原告的工作性质，被告已经向原告支付相应的工资加班费用及带薪年休假福利。
被告为支持其主张，向法庭提交了原告在被告处工作的工资表一份，证明：1、被告已向原告支付相应的工资、加班费和各种福利待遇；2、原告主张的各种加班费用和带薪年假没有事实及法律依据；3、原告要求的赔偿金没有依据，原告在被告处工作实行的是不定时工作制，不应该按照原告所主张的双休日标准和法定节假日的标准给付加班费用，原告从上班开始一直按月领取工资，如果原告对工资的项目和数额有异议，应当及时向被告提出或向有关部门提起仲裁或诉讼，被告认为原告对工资发放的标准和数额均没有异议，原告的诉讼请求部分项目超出诉讼时效，请求人民法院依法核实，予以驳回。同原一审证据，存于（2013）南民初字第1458号卷宗中第27页至196页，不再重复提交，当庭宣读。
根据原、被告的诉辩意见，本案双方当事人的争议焦点是：一、原告诉请与被告依法订立劳动合同、补发双倍工资8800元有无事实理由及法律依据；二、原告诉请被告依法补发1997年7月至2012年12月的加班费147744元有无事实理由及法律依据；三、原告诉请被告依法补发1997年7月至2012年12月的双休日加班费41472元有无事实理由及法律依据；四、原告诉请被告依法补发法定节假日1997年7月至2012年12月年的加班费18144元有无事实理由及法律依据；五、原告诉请被告依法补发享受带薪年休假制度，补发1997年7月至2012年12月的损失费22500元有无事实理由及法律依据；六、原告诉请针对被告支付工资低于最低工资标准和加班不支付加班费，要求依法赔付1997年7月至2012年12月的赔偿金116640元，有无事实理由及法律依据。七、原告增加诉讼请求：要求补发2003年至2012年12月低于最低工资标准的差额工资13150元有无事实理由及法律依据，应否在本案进行审理。
经庭审质证，被告对原告所举证据的质证意见是：对证据一、对真实性有异议，应以被告向原告发放的实际工资为准，以原告签字的工资表为准。对证据二、三无异议；对证据四，真实性有异议。对补充证据的质证意见是：对证据一，有明确日期的无异议，正在执行中。对证据二，没见过这个文件，如果是正式的文件应该有负责人领导签字，而且福利院现在没有按这个实行，现在在按证据一执行。对证据三，按照服务员工作时间和具体工作内容，计算了一下，早上六点半到七点半之间是整理内务和给不能自理的人打早饭、送饭，七点半至八点半之间没什么工作自己吃饭。八点半到十一点正式上班，主要工作是打水、内务叠被、房间全面卫生，需要洗换的衣服帮忙换下来交给洗衣房。十一点到十一点半之间没事准备打饭，直到十二点半打饭送饭，没有什么别的工作。十二点半到两点半休息，可以吃饭也可以休息。两点半到四点上班期间，比上午工作少一些，需要做卫生的做一下，不需要的就不用做了。四点到四点半没什么工作可以休息，四点半到五点半开始打饭送饭，大概二十人左右截瘫的或年纪太大的需要打饭送饭，其他能自理的不用帮忙。五点半到九点是服务员吃饭休息时间，没有工作。晚上九点到九点半巡视一圈，清点人数看休息状况，检查是不是有没有回来或特殊情况的，九点半之后就休息了，没有工作安排。原告所说的吃药的就是送饭时一起拿过去，不需要单独安排，输液的情况也是在上午或下午工作时间内大夫过来把药扎上服务员负责拔液，不是每天都有人生病需要输液，不会占用休息时间。没有其他工作。
经庭审质证，原告对被告所举证据的质证意见是：对真实性无异议，该证据不是被告提交而是原一审时法庭调取，该证据恰恰能证实我方主张的工资低于最低工资标准及加班费、节假日工资等问题。
经审理查明，原告自1997年7月开始到被告处从事服务员工作，双方未签订书面劳动合同。
1997年7月至2012年12月期间，原告工资数额自210元随着工资水平调整逐年递增至1212元。期间原告未享受过带薪年休假。
2013年1月以前被告处作息时间安排为上班一日（24小时）休息一日（24小时），日常工作内容：上午8：00正式上班，主要工作是打热水、内务叠被、房间全面卫生，院民需要洗换的衣服帮忙换下来交给洗衣房；11：30至12：30，打午饭送午饭，之后自己吃饭休息；下午2：30至4：00上班做卫生；下午4：30至5：30开始打晚饭送晚饭，之后自己吃饭。期间需要给部分生活不能自理的老人、病人喂饭、送药、看护。晚上9：00至9：30巡视清点人数，晚9：30至第二天早晨6：30无特殊情况为休息时间，在宿舍睡觉。第二天早晨6：30至7：30帮助院民整理内务和给不能自理的人打早饭、送饭，之后自己吃饭，上午8：00下班交接。原告在被告处有宿舍床位可以休息，被告提供每日三次免费工作餐。庭审中原、被告双方一致认可晚上9：30分至上午6：30分时段为休息。
2013年10月21日，原告作为申请人，以被告作为被申请人，向唐山市路南区劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，2013年10月24日，唐山市路南区劳动人事争议调解仲裁委员会以申请人的仲裁申请材料不齐备，无企业注册信息为由出具不予受理通知书，原告不服该不予受理通知书，诉至法院。
本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。……”；第八十二条“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”；第九十七条“本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立”；第九十八条“本法自2008年1月1日起施行”。《中华人民共和国合同法》第二条第一款“本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议”，第四条“当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。”本案原、被告双方一致认可原告自1997年7月即在被告处工作，双方劳动关系依法确立，但劳动合同签订之争议属于劳动行政监察的范畴，故对原告主张与被告依法订立劳动合同的诉请本案不宜涉及。原告主张被告支付未签订劳动合同的双倍工资于法有据，但原告计算数额不准确，经核算本院予以支持8110元。
对于原告在被告处工作24小时，休息24小时的工作制度，原、被告双方一致认可，庭审中双方一致认可晚9：30至第二日晨6：30为休息，对于其余超出8小时之外的时间是否均为加班，双方争议较大，原告已经在被告处工作十几年，根据原告的工作性质、内容、强度，结合原、被告双方的一致陈述，扣除必要的吃饭休息时间，本院依法酌情确认原告工作日工作时间为12小时，其余时间为非加班时间。《中华人民共和国劳动法》第三十六条规定“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。”第四十四条规定“有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。”《国务院关于修改《国务院关于职工工作时间的规定》的决定》一“职工每日工作8小时、每周工作40小时”。原告每周工作时间42小时（12小时／日＊3.5工作日／周=42小时），超过国家规定的40小时，每周超过部分2小时（42-40=2）应为加班，每月加班8小时（4周＊2小时=8），依法应按150%支付加班费。被告应支付原告1997年7至12月加班费63元，1998年加班费126元，1999年加班费126元，2000年加班费270元，2001年加班费270元，2002年加班费270元，2003年加班费270元，2004年加班费270元，2005年加班费270元，2006年加班费300.6元，2007年加班费360元，2008年加班费360元，2009年加班费465元，2010年加班费648元，2011年加班费648元，2012年加班费648元，合计5364.6元。原告主张被告支付休息日加班费41472元，因原告工作一日（24小时）休息一日（24小时），每周工作3.5日，休息3.5日，能连续休息24小时以上，不属于《中华人民共和国劳动法》第四十四条第一款第二项“休息日安排劳动者工作又不能安排补休的”的情况，原告主张休息日加班费理据不足，本院不予支持。因原告工作一日（24小时）休息一日（24小时），原告并非法定节假日均在工作，且被告已经按照双倍工资标准按照全部节假日均在加班计发加班费，原告主张法定节假日加班费18144元，理据不足，本院不予支持。
2008年1月1日起施行的《职工带薪年休假条例》第五条第三款规定“单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬”。原告工作期间未享受过年休假，原告要求补发应休未休年休假期间工资的诉请于法有据，本院予以支持。但原告诉请数额不准确，本院依法调整后确定2008年1月1日至2013年12月31日期间应付未付年休假工资差额合计为5399.6元（其中2008年704.8元，2009年779.4元，2010年794元，2011年779.6元，2012年977.6元，2013年1364.2元）。
《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”原告主张被告支付自2003年1月至2012年12月初低于最低工资标准的的差额部分，于法有据，但原告计算数额不准确，且部分年份未低于最低工资标准，本院依法核算后，确定被告应支付原告低于最低工资差额部分：2004年为420元，2005年为840元，2006年为360元，2010年为600元，2010年为600元，2011年为2400元，2012年1至11月份为3300元，合计7920元。
原告依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的”，要求被告按照50%支付赔偿金116640元，但其未举证证明其就被告拖欠报酬、加班费或者经济补偿金的行为已经先向劳动行政部门投诉，劳动行政部门在责令用人单位限期支付后，用人单位仍未支付的证据，故原告此项主张本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据”，第一百四十二条“法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决”之规定，判决如下：
一、被告唐山市路南区福利院于本判决生效后十五日内给付原告孙桂芝2008年2月1日至2008年12月31日期间未签订劳动合同的二倍工资差额人民币8110元（大写：捌仟壹佰壹拾圆整）；
二、被告唐山市路南区福利院于本判决生效后十五日内给付原告孙桂芝加班费人民币5364.6元（大写：伍仟叁佰陆拾肆圆陆角）；
三、被告唐山市路南区福利院于本判决生效后十五日内给付原告孙桂芝2008年1月1日至2013年12月31日期间应付未付年休假工资差额人民币5399.6元（大写：伍仟叁佰玖拾玖圆陆角）；
四、被告唐山市路南区福利院于本判决生效后十五日内给付原告孙桂芝低于最低工资标准的工资差额人民币7920元（大写：柒仟玖佰贰拾圆整）；
五、驳回原告孙桂芝其他诉讼请求。
如未按本判决确定的期间履行给付价款的义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告唐山市路南区福利院负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 王 健
代理审判员 李美秋
人民陪审员 李 栋
二〇一五年一月二十七日
书 记 员 曹晨轩