江苏省扬州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）扬商初字第00077号
原告江苏省仪征经济开发区管理委员会。
被告扬州市乐业机械科技有限公司。
被告张荣陆。
被告裴国惠。
上述三被告的共同委托代理人陈爱宏，江苏中立信律师事务所律师。
原告江苏省仪征经济开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）与被告扬州市乐业机械科技有限公司（以下简称乐业公司）、张荣陆、裴国惠借款合同纠纷一案，本院于2014年5月8日受理后，依法组成合议庭，并于2014年9月3日公开开庭对本案进行了审理。原告开发区管委会的委托代理人尤志明、王一凡到庭参加诉讼，被告乐业公司、张荣陆、裴国惠经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。
原告开发区管委会诉称：2010年，乐业公司落户江苏省仪征经济开发区（以下简称仪征开发区）园区内投资建设船舶配套设备项目。2012年1月15日，由于乐业公司资金困难，无力购买36231平方米土地使用权，开发区管委会本着以支持企业发展为目的，经乐业公司与开发区管委会协商签订《借款协议》。该协议约定：由开发区管委会借给乐业公司人民币8338600元，该资金专项用于土地证的办理；借款最长期限为三个月，乐业公司承担资金占用费，资金占用月费率为10‰；如乐业公司逾期不还，资金占用费率双倍计算；张荣陆和裴国惠承担连带担保责任。上述协议签订后，开发区管委会于2012年1月17日将8338600元一次性汇入乐业公司银行帐号。借款届期后，经开发区管委会多次催要，乐业公司、张荣陆、裴国惠拒不偿还借款。据此，为维护开发区管委会的合法权益，特提起诉讼，请求法院判令：一、被告乐业公司偿还借款8338600元及利息损失（以月利率20‰为标准，自2012年元月17日起至判决确定的履行期限届满）；二、被告张荣陆、裴国惠承担连带清偿责任；三、由乐业公司、张荣陆、裴国惠共同承担本案的诉讼费用。
原告开发区管委会为支持其诉讼请求提供了以下证据：
1、2012年1月15日，开发区管委会与乐业公司、张荣陆、裴国惠签订的《借款协议》一份，用以证明：开发区管委会向乐业公司出借资金8338600元，乐业公司的两名股东张荣陆和裴国惠承担连带担保责任。
2、2012年1月16日，乐业公司向开发区管委员会出具《借据》一份，用以证明：乐业公司向开发区管委会履行了借款手续。
3、《银行汇（本）票申请书》一份，用以证明：开发区管委会于2012年1月17日向乐业公司汇款8338600元。
4、张荣陆和裴国惠于2014年4月11日在原《借款协议》担保人处签字的复印件一份，用以证明：开发区管委会向担保人主张担保债权，张荣陆和裴国惠再一次在《借款协议》的担保人处签字，承诺承担担保责任。
被告张荣陆和裴国惠书面答辩称：开发区管委会主张的担保债权已超过担保时效。《中华人民共和国担保法》第二十六条规定：连带责任保证人与债权人未约定担保期限的，债权人有权自主债务履行期限届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。在前款规定的保证期限间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。本案所涉《借款协议》，未约定担保期间，依法应为六个月（即担保期间为2012年1月15日至2012年7月14日），而开发区管委会已超过该期间主张担保债权，故担保人张荣陆和裴国惠应免除保证责任。据此，请求法院依法判令张荣陆和裴国惠不承担担保责任。其未提交证据。
被告乐业公司未答辩，亦未提交证据。
经审理查明：张荣陆和裴国惠为投资建设船舶配套设备项目，在仪征开发区投资设立乐业公司。经国土部门公开招标，乐业公司中标获得36231平方米土地使用权。但是，由于该企业因资金不足，暂未办理供地手续。为推进乐业公司项目尽快投产，开发区管委会遂于2010年1月15日与乐业公司签订《借款协议》。该协议约定：1、开发区管委会同意借给乐业公司人民币8338600元，专项用于土地证的办理。其中，土地出让金8050000元，契税241500元，交易服务费47100元；2、借款最长期限为三个月，以借款日起算。乐业公司取得土地权证后，应及时向银行或其他金融机构融资。融资到位后，必须在3日内一次性偿还开发区管委会借款。因开发区管委会资金属于融资取得，乐业公司同意承担资金占用费，资金占用月费率为10‰，利随本清。如乐业公司逾期不还，资金占用费率双倍计算；3、乐业公司股东张荣陆和裴国惠对上述借款承担连带保证责任等。上述协议签订后，乐业公司于2012年1月16日向开发区管委会出具《借据》，开发区管委会于2012年1月17日通过银行汇付8338600元给乐业公司。上述借款届期后，乐业公司未能按约清偿，担保人张荣陆和裴国惠亦未能依约承担保证担保责任。2014年4月11日，开发区管委会要求担保人张荣陆和裴国惠承担担保责任，张荣陆和裴国惠再一次在《借款协议》落款的担保人处签字担保。
上述事实，有《借款协议》、《借据》、《银行汇（本）票申请书》、开庭笔录等证据证实。因被告乐业公司、张荣陆和裴国惠未出庭应诉，且亦未向本院提供证据，依法应视为其放弃举证和质证的权利，本院对上述事实径行确认。
本院认为：开发区管委会与乐业公司签订的《借款协议》，以及张荣陆和裴国惠在该协议上签字担保产生的保证担保法律关系，均是当事人的真实意思表示，不违反法律和行政法律的禁止性规定，皆应确认有效，双方当事人应当按约履行。上述协议签订后，开发区管委会依约履行了出借人的义务，但乐业公司未能依约还款，应当承担偿还借款本金8338600元及利息损失的违约责任，张荣陆和裴国惠亦应承担连带清偿责任。双方当事人约定的三个月最长还款期限的资金占用月费率10‰，未超过同期银行贷款基准利率的四倍，本院予以支持。双方当事人约定的逾期月费率20‰，因超过三个月同期银行贷款基准利率的四倍，故本院对超过部分不予支持。张荣陆和裴国书面答辩称，开发区管委会主张担保债权已超过法定六个月担保期间，保证人应免除担保责任。本院认为，该答辩理由不能成立。因为2012年1月15日的《借款协议》是未约定保证期间，依法应确定为六个月，开发区管委会于2014年05月08日向张荣陆和裴国惠主张担保债权是超过了六个月期间，但是张荣陆和裴国惠于2014年4月11日又一次在《借款协议》的担保人处签字，表明其自愿继续承担担保责任。而从该时点起到开发区管委会向法院提起诉讼，未超过六个月，故依法不能免除张荣陆和裴国惠的担保责任。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第六条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十六、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告扬州市乐业机械科技有限公司于本判决生效之日起十日内偿还原告江苏省仪征经济开发区管理委员会借款本金8338600元及利息（从2012年1月17日至2012年4月16日尚欠借款本金的利息按月利率10‰计算，2012年3月17日至实际清偿日止按同期银行贷款基准利率四倍计算）；
二、被告张荣陆和裴国惠对被告扬州市乐业机械科技有限公司欠原告江苏省仪征经济开发区管理委员会的上述款项承担连带清偿责任。被告张荣陆和裴国惠承担上述责任后，依法有权向扬州市乐业机械科技有限公司追偿。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费70170元，由被告扬州市乐业机械科技有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状及副本四份，上诉于江苏省高级人民法院，同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》向该院预交上诉案件受理费。
审判长 华桂祥
审判员 杨 松
审判员 陈少君
二〇一四年十一月二十日
书记员 席典玉
附相关法律条文
中华人民共和国合同法
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
中华人民共和国担保法
第六条本法所称保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担担保责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
第二十六条连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。
在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
中华人民共和国民事诉讼法
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。