河南省漯河市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）漯行终字第10号上诉人（原审原告）：鲁桂枝，女，汉族，1938年7月28日出生。委托代理人：张太来，市粮油总公司退休职工。被上诉人（原审被告）：漯河市住房保障和房屋管理局。住所地：漯河市郾城区。法定代表人：陈兴和，该局局长。委托代理人：王中英，河南强人律师事务所律师。上诉人鲁桂枝诉漯河市住房保障和房屋管理局（以下简称市房管局）行政收费一案，不服郾城区人民法院2014年12月15日作出的（2014）郾行初字第00026号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2015年2月4日公开开庭审理了本案。上诉人鲁桂枝的委托代理人张太来，被上诉人漯河市住房保障和房屋管理局及其委托代理人王中英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审查明，原告鲁桂枝于2003年11月29日以154809元的价格购买开源房地产公司开发的位于漯河市源汇区的开源森林庄园小区19号楼1单元1楼东户、面积为174.34㎡的商品住房一套。2006年8月14日，开源房地产公司收取原告房屋维修基金3096元。2006年8月2日原告向被告市房管局申请办理该房屋的所有权证。2006年8月3日被告市房管局向原告颁发该房屋的所有权证。原审法院认为，关于鲁桂枝应否缴纳专项维修资金的问题。《中华人民共和国物权法》第七十二条第一款规定：业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利不履行义务。《中华人民共和国物权法》第七十九条规定：建筑物及其附属设施的维修资金，属于业主共有。可以用于电梯、水箱等共有部分的维修……。鲁桂枝购买了开源森林庄园小区19号楼1单元1楼东户商品住房，作为开源森林庄园小区业主，应根据《中华人民共和国物权法》的上述规定缴纳本小区内建筑物共有部分的维修资金。因此，对鲁桂枝关于小区内建筑物共有部分不归其所有，其不应缴纳共有部分的维修资金的理由不予支持。关于被告市房管局收取鲁桂枝的维修基金3096元是否合法的问题。建设部（建住房（1998）213号）《住宅共用部位公用设施设备维修基金管理办法》第九条规定：在业主办理房屋权属证书时，商品住房销售单位应当将代收的维修基金移交给当地房地产行政主管部门代管。被告市房管局作为漯河市的房屋主管部门，在给鲁桂枝办理房屋权属证书时，代管开发商开源房地产公司收取的鲁桂枝缴纳的维修基金是其法定职责。《住宅共用部位公用设施设备维修基金管理办法》第五条规定：商品住房在销售时，购房者与售房单位应当签定有关维修基金缴纳约定。购房者应当按购房款2－3%的比例向售房单位缴纳维修基金。售房单位代为收取的维修基金属于全体业主共同所有，不计入住宅销售收入。维修基金收取比例由省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门确定。原告鲁桂枝购买的该案涉案住房价值154809元，被告市房管局收取鲁桂枝维修基金3096元（154809元×2%=3096.18元）元合法，不超出《住宅公用部位公用设施设备维修基金管理办法》第五条规定的购房款2－3%的比例。关于被告市房管局收取鲁桂枝的办证费约5000元是否合法的问题。原告鲁桂枝称被告市房管局收取其办证费约5000元，而被告庭审时只认可收取了原告鲁桂枝登记费80元以及测绘费237元，原告未提交相关证据证明被告市房管局违法收费。被告为证明其收取原告登记费80元以及测绘费237元合法，在法定举证期限内提交了加盖河南省发展和改革委员会印章以及漯河市发展和改革委员会收费许可证专用章的收费许可证副本（证号：漯发改费房026号），证明被告具有收费资格。国家计委、财政部计价格（2002）595号《关于规范房屋所有权登记费计费方式和收费标准等有关问题的通知》第三条规定：房屋所有权登记费的计费方式和收费标准，按下列规定执行：（一），对住房收取的，从现行按房屋价值量定率计收、按房屋建筑面积定率或定额计收、按套定额计收等，统一规范为按套收取，每套收费标准为80元。……据此，被告市房管局收取原告鲁桂枝登记费80元合法。河南省发展和改革委员会、河南省测绘局联合下发的豫发改收费（2005）1007号文件《关于降低部分测绘产品价格标准有关问题的通知》附表《房屋分户图、建筑用地拨地定桩、建筑物放线测绘产品价格明细表》住宅用房C（小面积测量、楼外形复杂、户型在六种以上）测绘费每平方米1.36元。原告鲁桂枝房屋面积为174.34㎡，被告收取其测绘费174.34㎡×1.36元／㎡米=237元合法。关于原告要求被告支付占有款利息的诉讼请求。被告收取原告维修基金3096元以及登记费80元、测绘费237元合法，不应退还。因此，关于原告要求被告支付占有款利息的诉讼请求本院不予支持。综上，原审法院依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条第四项的规定，判决驳回原告鲁桂枝的诉讼请求。上诉人鲁桂枝上诉称：（一）维修基金3096元不应收取。上诉人所购房屋既没有共用部分，又没有电梯、水箱，被上诉人收取维修基金没有事实根据，应予退还维修基金及相应利息。（二）关于房屋登记费用及房屋测绘费。上诉人认可房屋登记费80元、房屋测绘费的收取没有依据。开源房地产公司代被上诉人市房管局收取上诉人办证费约5000元，属违规收费，多收部分应予退还。请求二审法院撤销原判，判令被上诉人退还收取上诉人的房屋维修基金3096元，以及开源房地产公司代收取的办证费约5000元，并承担相应利息及本案诉讼费用。被上诉人市房管局未作书面答辩，其委托代理人庭审时口头答辩称：市房管局收取上诉人的三项费用，即住房维修基金、登记费、测绘费依法有据，原审判决认定事实及适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉、维持原判。本院二审审理查明的事实与原审查明的事实一致。本案的争议焦点是：本案被上诉人房管局收取上诉人鲁桂枝的费用即专项维修基金3096元和收取的登记费、测绘费是否有法律依据，是否该退还上诉人？上诉人是否有证据证明被上诉人市房管局向其收费违法。本院认为，上诉人鲁桂枝购买开源房地产公司开发的位于漯河市源汇区的开源森林庄园小区19号楼1单元1楼东户、面积为174.34㎡的商品住房一套，作为业主，应根据《中华人民共和国物权法》的有关规定缴纳本小区内建筑物共有部分的维修资金。因此，对鲁桂枝关于小区内建筑物共有部分不归其所有、其不应缴纳共有部分的维修资金的理由不能成立。（一）关于住房维修基金3096元是否合法。《中华人民共和国物权法》第七十条规定：“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利”。第七十二条规定：“业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利不履行义务”。根据建设部（建住房（1998）213号）《住宅共用部位公用设施设备维修基金管理办法》第五条“商品住房在销售时，购房者与售房单位应当签定有关维修基金缴纳约定。购房者应当按购房款2－3%的比例向售房单位缴纳维修基金。售房单位代为收取的维修基金属于全体业主共同所有，不计入住宅销售收入。维修基金收取比例由省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门确定”的规定，上诉人鲁桂枝应当缴纳维修基金，其购买的该案涉案住房价格为154809元，被上诉人市房管局收取鲁桂枝维修基金3096元（154809元×2%=3096.18元）合法，不超出《住宅公用部位公用设施设备维修基金管理办法》第五条规定的购房款2－3%的比例。（二）关于房屋登记费是否合法。被上诉人于本案原审诉讼期间提交了收费许可证及收费依据，被上诉人市房管局收取上诉人鲁桂枝登记费80元合法，且上诉人鲁桂枝对该项费用认可，本院予以确认。（三）关于房屋测绘费是否合法。河南省发展和改革委员会、河南省测绘局联合下发的豫发改收费（2005）1007号文件《关于降低部分测绘产品价格标准有关问题的通知》附表《房屋分户图、建筑用地拨地定桩、建筑物放线测绘产品价格明细表》住宅用房C（小面积测量、楼外形复杂、户型在六种以上）测绘费1.36元／㎡。上诉人鲁桂枝房屋面积为174.34㎡，被上诉人收取其测绘费174.34㎡×1.36元／㎡=237元并无不当。（四）关于上诉人鲁桂枝主张被上诉人市房管局收取其办理房产证费用约5000元是否有证据证实。经查，被上诉人未收取上诉人该项费用费用，只收取了上诉人鲁桂枝登记费80元以及测绘费237元，上诉人未提交相关证据予以证明被上诉人市房管局向其违法收费或超标准收费，上诉人如认为开源房地产开发公司向其收费违法，可持收据向开源房地产公司主张权利，其要求被上诉人市房管局返还开源房地产公司向其收取的该项费用没有事实根据和法律依据，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人鲁桂枝的上诉理由不能成立，本院对其上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人鲁桂枝负担。本判决为终审判决。审 判 长  李胜利审 判 员  李 军代理审判员  刘 龙二〇一五年三月三日书 记 员  任伟鹏