湖北省宜昌市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）鄂宜昌中行初字第00001号
原告谭昌忠，西安鑫昌建筑工程有限公司职工。
委托代理人汤艳婷，无业。特别授权代理。
委托代理人李永福。特别授权代理。
被告远安县人民政府。住所地：湖北省远安县鸣凤镇解放路**号。
法定代表人苏海涛�该县县长。
委托代理人汪宝国，远安县人民政府法制办公室副主任。特别授权代理。
原告谭昌忠诉被告远安县人民政府不履行政府信息公开法定职责一案，本院于2015年4月23日立案受理，4月28日向被告送达起诉状副本，5月8日，被告向本院提交了证据材料，本院将被告提交的证据送达原告。本院依法组成由审判员闵珍斌担任审判长，审判员曹斌、代理审判员周铁金参加的合议庭，于2015年5月19日公开开庭审理了本案，原告谭昌忠的委托代理人汤艳婷、李永福，被告远安县人民政府的委托代理人汪宝国到庭参加诉讼。被告远安县人民政府的负责人因参加远安县第十七届人大五次会议未出庭应诉。本案现已审理终结。
被诉行政行为：2014年12月27日，原告向被告邮寄《政府信息公开申请表》，根据被告2012年度第51批次城市建设用地征地补偿安置等情况的承诺和说明，申请被告公开以下政府信息：2012年12月3日至2012年12月17日，被告结合村务信息公开等形式，采用书面等多种途径将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等告知上述批次用地拟征地范围内村组和农户的事实依据；并要求以快递的方式取得相关信息。被告2014年12月27日签收该《政府信息公开申请表》后，未作出相关行政行为。
原告诉称：2014年12月27日，原告向被告邮寄《政府信息公开申请表》，申请被告公开相关政府信息，被告当日签收了该《政府信息公开申请表》。但被告未对原告的申请作出任何答复，也未告知需延长答复时间。原告提出的申请符合法律规定，被告应依法行政，被告违反《中华人民共和国政府信息公开条例》，超过法定时限不予答复和履行相关法定职责显属违法，侵害了原告的知情权。请求法院依法判决被告根据原告申请的内容和形式全面公开相�政府信息，由被告承担本案诉讼费。
被告辩称：2014年12月27日，被告收到了原告邮寄的《政府信息公开申请表》，但由于工作人员误将该事项转作信访事项处理，致使被告未在法定期限内对原告的申请作出答复。原告滥用政府信息公开申请权，2014年2月10日，原告向鸣凤镇人民政府申请公开张贴拟征地公告时的照片信息，由于鸣凤镇人民政府未作答复，原告向法院提起行政诉讼；2014年4月21日，原告又向远安县国土资源局申请公开鸣凤镇人民政府张贴公告时的照片信息；2014年12月27日，原告再次向被告申请公开该信息；上述事实充分说明原告在滥用政府信息公开申请权。原告向被告申请公开的信息，与原告的生产、生活、科研无关，原告过当使用政府信息公开申请权。请求法院驳回原告的起诉。
被告依法向本院提交了以下证据、依据：1、被告的组织机构代码证及法定代表人身份证明书，证明被告身份；2、《政府信息公开申请表》，证明原告申请政府信息公开的事实存在；3、2014年3月6日行政起诉状、答辩状、证据目录、《关于征收土地及补偿安置方案的公告》、征地告知回执、公告张贴照片、当阳市人民法院（2014）鄂当阳行初字第00002号行政裁定书、原告向远安县国土资源局提交的《政府信息公开申请表》、远安县国土资源局《关于谭昌忠和汤世萍申请政府信息公开情况的答复》、宜昌市国土资源局宜土资复（2014）16号行政复议决定书、远安县人民法院（2014）鄂远安行初字第00006号行政判决书、宜昌市中级人民法院（2014）鄂宜昌中行终字第00084号行政判决书，证明原告所申请的信息其本人早已知晓，原告重复申请公开该信息是滥用政府信息公开申请权。
原告向本院起诉时提交了以下证据：《政府信息公开申请表》、原告给被告邮寄挂号信的信封封面复印件、挂号信收据和邮政查单，证明原告2014年12月27日向被告邮寄《政府信息公开申请表》，被告当日签收了该《政府信息公开申请表》。原告当庭向本院提交了以下证据：湖北省国土资源厅2014年9月15日给原告政府信息公开申请的《复函》，该《复函》附有被告《关于2012年度第51批次城市建设用地（低丘缓坡）征地补偿安置等情况的承诺和说明》，其中第三条内容为：“2012年12月3日至2012年12月17日期间，我县结合村务信息公开等形式，采用书面等多种途径将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等告知被征地村组和农户”，证明原告2014年12月27日向被告申请政府信息公开的信息来源。
原告对被告提交的第1、2号证据无异议；对被告提交的第3类证据的真实性无异议，但对其关联性有异议。
被告对原告起诉时提交的证据无异议；对原告当庭提交的证据，被告认为其系复印件，请求人民法院核实其真实性。
本院认为，原告对被告提交的第1、2号证据无异议，本院予以认定，作为本案认定事实的根据。原告对被告提交的第3类证据的真实性无异议，可证明原告为张贴征地公告的照片信息，已向远安县相关部门申请过政府信息公开。被告对原告起诉时提交的证据无异议，本院予以认定，作为本案认定事实的根据。对原告当庭提交的证据，尽管被告认为其系复印件，但该复印件系湖北省国土资源厅2014年9月15日《复函》的附件，而原告当庭提交的《复函》是原件，被告也未提交相关证据否定该《复函》及其附件的真实性，因此对原告当庭提交的《复函》及其附件，本院予以认定，作为本案认定事实的根据。
根据采信的证据以及庭审中当事人陈述，本院认定如下案件事实：远安县2012年度第51批次�市建设用地涉及原告使用的土地，原告向湖北省国土资源厅申请公开该批次城市建设用地的相关报批资料。2014年9月15日，湖北省国土资源厅向原告作出《复函》，将相关报批资料以附件的形式向原告公开，其中附件1为被告《关于2012年度第51批次城市建设用地（低丘缓坡）的请示》。在该《请示》中，被告作出了《关于2012年度第51批次城市建设用地（低丘缓坡）征地补偿安置等情况的承诺和说明》，其中第三条内容为：“2012年12月3日至2012年12月17日期间，我县结合村务信息公开等形式，采用书面等多种途径将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等告知被征地村组和农户。”原告收到湖北省国土资源厅的《复函》及附件后，于2014年12月27日向被告邮寄《政府信息公开申请表》，申请被告公开以下政府信息：2012年12月3日至2012年12月17日，被告结合村务信息公开等形式，采用书面等多种途径将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等告知上述批次用地拟征地范围内村组和农户的事实依据；并要求以快递的方式取得相关信息。被告2014年12月27日签收该《政府信息公开申请表》后，未作出相关行政行为。2015年4月14日，原告向本院提起行政诉讼。
本院认为，本案双方当事人的争议焦点是：1、针对原告的政府信息公开申请，被告是否具有答复的职责。2、在本案中被告是否还具有公开原告所申请的政府信息的职责。
1、针对原告的政府信息公开申请，被告是否具有答复的职责。
《政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”针对原告的政府信息公开申请，被告不论基于上述规定的何种情形，均负有给予原告相应答复的职责。
《政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”被告2014年12月27日签收原告邮寄的《政府信息公开申请表》后，未按照上述规定的期限答复原告，原告在被告的答复期限届�后向本院提起行政诉讼，原告的起诉符合最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条第一款第（一）项的规定。被告未在法定期限内给予原告相应的答复，被告的未答复行为违法。
2、在本案中被告是否还具有公开原告所申请的政府信息的职责。
原告向被告申请政府信息公开，是基于被告《关于2012年度第51批次城市建设用地（低丘缓坡）征地补偿安置等情况的承诺和说明》。在该《承诺和说明》中，被告陈述“我县”将拟征地相关情况告知了被征地村组和农户。至于是哪一个机构实施的告知行为，尚需被告调查、核实。依据最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条的规定，被告在调查、核实后应在一定期限内重新答复原告。
综上，被告在收到原告的政府信息公开申请后未在法定期限内答复原告，被告的未答复行为违法。对原告的政府信息公开申请，被告在调查、核实后应在一定期限内重新答复原告。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条第一款、第二款、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条第一款第（一）项、第九条、第十条之规定，判决如下：
一、确认被告远安县人民政府2014年12月27日收到原告谭昌忠的政府信息公开申请后未在法定期限内答复的行为违法。
二、被告远安县人民政府在本判决生效之日起30日内重新答复原告谭昌忠。
一审案件诉讼费50元，由被告远安县人民政府负担。上述案件诉讼费原告谭昌忠已预交，被告远安县人民政府应在履行本判决确定的义务之日一并支付给原告谭昌忠。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日�，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省高级人民法院，并按《诉讼费用交纳办法》的规定预交上诉案件受理费50元（湖北省高级人民法院的开户行：中国农业银行武汉市东西湖支行。户名：湖北省财政厅非税收入财政专户。银行帐号：05×××69-1。用途：不服湖北省宜昌市中级人民法院（2015）鄂宜昌中行初字第00001号行政判决的上诉费）。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 闵珍斌
审 判 员 曹 斌
代理审判员 周铁金
二〇一五年六月十九日
书 记 员 宋佳佳