清远巿清城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1802民初1718号
原告：刘建群，女，1987年9月18日出生，汉族，住清远连州市，现住广州市白云区，
委托代理人：陈剑萍，男，1982年7月15日出生，汉族，现住广州市白云区，
被告：清远市联亿房地产开发有限公司，住所地清远市清城区城北二路西18座。
法定代表人：陈国伦。
委托代理人：江志远，广东明典律师事务所律师。
委托代理人：冯丽丽，广东明典律师事务所工作人员。
原告刘建群诉被告清远市联亿房地产开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2016年4月11日立案受理后，依法由审判员潘献春适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘建群的委托代理人陈剑萍；被告清远市联亿房地产开发有限公司的委托代理人江志远，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘建群起诉称：2013年1月15日，原、被告签订了《广东省商品房买卖合同》（合同编号为2013011506361965）及补充协议，约定原告购买被告开发建设的清远市清城区城北二路西18座翠湖花园一幢7层04号房，房屋建筑面积为46.14平方米，合同第八条约定被告向原告交付房屋的期限为2014年10月30日前。合同签订后，原告按合同约定支付了首期房款，并办理了余款按揭贷款手续，原告完全履行了合同约定的义务，而被告却未按合同约定时间交付房屋。由于被告的原因，直至2016年1月30日原告才收到被告发出的《收楼通知书》，收楼通知书除明确收楼的时间、资料、延期收楼的责任外，并未对逾期交楼产生的违约责任提出任何补偿方案。之后原告曾多次致电、发函被告，要求被告提出解决、赔偿方案均未果，现根据原、被告双方签订的《商品房买卖合同》第九条第1点第（2）项约定和相关法律规定，特向法院提起诉讼，请求法院依法判令：1、被告向原告支付从2014年11月1日起至实际交付房屋之日止的逾期交房违约金人民币13047.94元[247589元×0.0001×527天（暂计至2016年4月10日止）]以及利息（按照中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计算）；2、本案受理费由被告承担。
原告提供如下证据：证据1、广东省商品房买卖合同，拟证明原、被告之间存在商品房买卖合同关系；证据2、收款收据、按揭贷款合同，拟证明原告依约向被告支付了全部购房款；证据3、收楼通知书，拟证明被告逾期交楼的时间和责任；证据4、收楼异议函，拟证明原告依法向被告提出收楼异议。
被告清远市联亿房地产开发有限公司答辩称：一、答辩人有权根据合同的约定，延期一年或更多的时间交楼。1、本案所涉的翠湖花园项目，在建设过程中，因政府重点工程飞来湖建设的用电需要，代表政府的“飞来湖市政道路建设指挥部”在答辩人的翠湖花园北侧建设用地规划红线之内（即相邻环城西路的路旁），擅自铺设了一条10KV的高压电缆，导致翠湖花园5、6、7、8号楼的施工塔吊无法安装，还导致给排水系统、强弱电系统和燃气管道系统的安装也无法进行，严重影响了翠湖花园项目的建设进度。答辩人为此多次找到“飞来湖市政道路建设指挥部”、清远市工程建设安全监督站、清城区供电局、清
城区凤城供电所、清远市规划局等部门协调处理，历时六个多月才得以将该10KV的高压电缆迁移出答辩人建设用地红线之外，因此而导致了工期被延误六个多月。“飞来湖市政道路建设指挥部”的上述行为，是属于政府行为。2、为建设翠湖花园的配电工程，答辩人在2013年8月19日就与广州城市电力工程有限公司签订了配电工程的《施工合同》，工程公司也按约定在90天内（即2013年11月19日前）完成了配电施工，但由于广东电网公司清远清城供电局的原因，从城市电网的金穗甲线10KV源基公用开关站603开关至翠湖花园公用开关房的线路，一个只需几天就能做好的事情，却迟迟无法接通，一直拖延到2014年12月才给予接通，足足迟了一年一个月。接通城市电网的时间，就已经超过了合同约定的交楼日期（第一期，2014年10月30日）。电网未接通，消防等其他工程验收就无法进行，进而令到翠湖花园小区整体的竣工验收备案时间被延迟了一年以上。对于广东电网公司清远清城供电局迟迟无法接通城市电网的行为，是属于第三方的责任，作为答辩人是无能为力的。3、由于双方的《商品房买卖合同》第八条第二款第3点明确约定：…第三方责任和政府行为而导致工期延误的，对于交付商品房的日期，出卖人可据实予以延期。因此，由于存在上述第三方责任和政府行为，导致答辩人的工期被延误达一年，因此，答辩人是有权按照合同的约定，延期一年甚至以上的时间才交楼的（按延期一年计，第一期的交楼日期可以延至2015年10月30日），也不能视为答辩人违约。二、被答辩人要求违约金计算至2016年4月10日没有依据，答辩人不予认可。答辩人开发的翠湖花园，虽然是在2015年10月27日才完成竣工验收备案，但其实相关建设工程和配套设施，在2014年10月30日（第一期）交楼日期之前就已经完成（各户均已接通了施工用电，可供装修和日常使用），是可以收楼进场装修入住的，事实上也是有一部分业主按合同时间收了楼进场装修并入住，电费是按居民用电标准收取（由答辩人补足差价），完全可正常居住生活。答辩人在合同约定的交楼日期前，曾通知过被答辩人可以收楼，但被答辩人没有来收楼。在完成竣工验收备案后，答辩人又在2016年1月25日以书面方式向被答辩人发出《收楼通知书》，通知被答辩人在十天之内前来收楼，但被答辩人没有按通知前来，根据《商品房买卖合同》的附件四合同补充协议第3点第二款约定：买受人接到《收楼通知书》…逾期不来者，从《收楼通知书》之通知日期起视为买受人己收楼（即2016年1月25日）。因此，即使不考虑答辩人享有的按合同约定主张延期一年交楼的权利，计算违约金也最多只能计算到2016年1月25日，而没有理由计算到2016年4月10日。鉴于上述事实和理由，答辩人有权按照合同约定，最起码是延期至2015年10月30日才交楼，那么，计算至2016年1月25日，只是迟了87天，违约金计算也只是：247589×0.0001×87天=2154.02元。对于政府行为和第三方的责任，作为企业是弱势的，是无能为力的，如果由此引致的一切责任都由企业来承担，对企业事实上是不公平的。答辩人对于合同的履行是认真和诚信的，现在整个项目都已经竣工验收备案，已经办理各业主的房屋产权证，大部分业主是满意的，没有给业主利益造成实质性的损害。请求人民法院在这个房地产业的困难时期，能够充分考虑现实因素，更多听取企业的呼声，依法支持答辩人的答辩主张。
被告在庭审中提供如下证据：证据1、《用电检查结果通知书》、《建设工程安全隐患整改通知书》，拟证明供电部门和安监部门均认为被告的施工会给10kv高压电缆带来损害，要求被告拆除吊塔基础，三天内整改；证据2、《通知》，拟证明作为政府临设机构的“飞来湖市政道路建设指挥部”认为被告的施工给其10kv高压电缆带来安全隐患，通知被告立即停止作为，三天内整改。证据3、《关于责令违反规划违法建设的高压电缆改正迁出的请示》，拟证明在与“飞来湖市政道路建设指挥部”协商无果的情况下，被告向清远市规划局递交请示，请求规划部门责令该指挥部将违法铺设的10kV高压电缆迁移出被告的建设用电规划红线，同时将此情况报告给了安监部门、供电部门等相关单位的事实。证据4、《要求迅速迁移10kV高压电缆的函》，拟证明由于“飞来湖市政道路建设指挥部”以该电缆是政府重点工程——飞来湖建设工程的供电线路，必须保证供电，不肯依法迁移，双方一直协商无果，被告只能书面郑重致函给“飞来湖市政道路建设指挥部”，要求其立即迁移电缆，否则将采取一切措施维权。但是，此事还是拖延了足足六个月，造成被告工期受阻超过六个月。由于“飞来湖市政道路建设指挥部”是政府临设机构，其行为属于政府行为，因政府行为而导致工期延误，被告可按合同约定据实延期交楼。证据5、《施工合同》，拟证明被告在2013年8月19日就签订了配电工程的《施工合同》，工程公司也按约定在90天内完成了配电施工，但由于南方电网公司的原因，迟至2014年12月才给翠湖花园小区接通城市电网，足足迟了一年，导致消防等其他验收无法进行，进而令到翠湖花园小区整体的竣工验收备案被推迟，这属于《商品房买卖合同》第八条第二款第3点当中列明的“第三方责任而导致工期延误”，被告可按合同约定据实延期交楼。证据6、《竣工验收备案表》，拟证明被告开发的翠湖花园小区在2015年10月27日已全面完成竣工验收备案，没有给业主的利益造成实质性的损害。
被告在庭审后补充提供如下证据：《供电方案》、《清远供电局部门文件》、《工程竣工报告》，拟证明被告在2013年4月12日就已经与广东电网公司清远供电局签订《供电方案》，约定接通从城市电网的金穗甲线10KV源基公用开关站至翠湖花园公用开关房的线路，但由于广东电网公司的原因，迟至2014年12月才给翠湖花园小区接通城市电网，足足迟了一年八个月。由于城市电网的延误，导致消防等其他验收无法进行，进而令到翠湖花园小区整体的竣工验收备案被推迟，这属于《商品房买卖合同》第八条第二款第3点当中列明的“第三方责任而导致工期延误”，被告可按合同约定据实延期交楼。
原告对被告在庭审后补充提供的证据，认为已过举证时限，不同意质证。
经审理查明，2013年1月15日，原告刘建群与被告清远市联亿房地产开发有限公司签订一份《商品房买卖合同》，约定原告向被告购买位于清远市清城区城北二路西18座翠湖花园一幢7层04号房屋，建筑面积46.14平方米，房屋总价款为247589元。付款方式为买受人签订本合同时已付首期购房款77589元，余款170000元办理银行按揭。合同第八条约定：“出卖人应当在2014年10月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第4种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：……4、该商品房经建设局工程竣工验收备案。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2、政府部门负责的市政配套安装之延误以及政府部门对项目验收之延误；3、遭遇异常天气状况、第三方责任和政府行为而导致工期延误的。”合同第九条约定：“除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第1种方式处理：1、按逾期时间，分别处理（不作累加）……（2）逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起30天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金。”合同第十一条约定：“商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续。双方进行验收交接时，出卖人应当出示本合同第八条规定的证明文件，并签署房屋交接单。所购商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。出卖人不出示证明文件或出示证明文件不齐全，买受人有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由出卖人承担。买受人应在接到《收楼通知书》之日起按通知日期内到出场人指定的地点办理收楼手续，逾期不来者，从《收楼通知书》之通知日期起视为买受人已收楼，……。”合同签订后，原告付清了购房款247589元。2015年10月27日，上述翠湖花园小区已经清远市住房和城乡建设管理局办理了竣工验收备案手续。
2016年1月25日，被告向原告寄送收楼通知书，该书要求原告在接通知后10天内与翠湖花园物业服务中心联系办理收楼手续，业主个人自行延期收楼的，自延期之日起承担未能按时收楼相关责任。同月30日，被告收到了该通知书，但认为被告并无对逾期交楼产生的违约责任提出明确的补偿方案，且与被告经协商无果而直至本案法庭辩论结束时，尚未收楼。
另查明，2013年4月12日，被告与广东电网公司清远供电局签订了一份《供电方案》，用电地址为翠湖花园1-8号楼，用电性质为永久用电，……。2014年7月31日，清远供电局计划发展部发布《关于清城供电局2014年中低压配电网业扩配套项目可研的批复（7月）》的内部文件，该文件批复清城供电局对包含清远市联亿房地产开发有限公司在内的3个公司的用电需求需进行的中低压配电网业扩配项目可进行投资建设。2014年12月29日，清远市联亿房地产开发有限公司的中低压配电网业扩配套工程经清城供电局验收合格后，被告认为供电部门这才给翠湖花园小区提供永久居民用电，相应的消防及综合验收才得以进行。
再查明，2013年1月28日，因被告在翠湖花园7、8号楼北面吊塔安装过程中，擅自在10kV高压电缆保护范围内开挖作业，并移动运行中的10kV高压电缆，造成严重的安全隐患，为此，清城供电局凤城供电所、飞来湖市政道路建设指挥部、清远市工程建设安全监督站分别向被告发出了通知，要求3日内将上述高压电缆恢复原状。对此，被告认为该10kV高压电缆是属违法建设，且建设在翠湖花园项目建设用地的规划红线内，于2013年2月3日向清远市规划局作出“关于责令违反规划违法建设的高压电缆改正迁出的请示”，要求清远市规划局责令飞来湖市政道路建设指挥部在一个月内依法办理该10kV电缆的规划、报建手续，自行改道迁出其公司用地红线范围；于2013年4月3日向飞来湖市政道路建设指挥部作出“要求迅速迁移10kV高压电缆的函”，要求该指挥部迅速将该条10kV高压电缆迁移出其公司建设用地的规划红线之外。对上述电缆导致的影响，被告认为历时六个多月才得以将该10KV的高压电缆迁移出答辩人建设用地红线之外，因此而导致了工期被延误六个多月。
本院认为，本案的争议焦点主要为被告未按合同约定的交楼时间将符合双方约定条件的商品房交付给原告是否构成违约；如构成违约，违约天数应如何计算。本案中，原告与被告签订的《商品房买卖合同》，是双方的真实意思表示，合法有效，双方均应恪守履行。原告已支付全部购房款，被告按约定应在2014年10月30日前将经建设局工程竣工验收合格的商品房交付原告使用。对于被告提出的“飞来湖市政道路建设指挥部擅自在翠湖花园北侧建设用地规划红线之内铺设了一条10KV的高压电缆，历时六个多月才得以将该电缆迁移出其建设用地红线之外，因此而导致了工期被延误六个多月，严重影响了翠湖花园项目的建设进度，是属于政府行为；以及由于广东电网公司的原因，迟至2014年12月才给翠湖花园小区接通城市电网，足足迟了一年，依合同约定，对于交付商品房的日期，出卖人可据实予以延期”答辩意见，根据被告提供的证据显示，被告与广东电网公司清远供电局于2013年4月12日就已为翠湖花园小区1-8号楼签订了《供电方案》，而清城供电局为翠湖花园小区需进行的中低压配电网业扩配套工程于2014年12月29日才经验收合格，至此才给翠湖花园小区提供永久居民用电，相应的消防验收等验收工作才能进行；另在被告对翠湖花园小区建设施工期间，清远市工程建设安全监督站等部门就被告施工过程中对用地红线内的10KV高压电缆擅自迁移发出通知要求恢复原状，被告为此曾向清远市规划局、飞来湖市政道路建设指挥部等部门强烈要求将该电缆迁移出翠湖花园小区建设用地红线外，因此可以确定涉案楼盘用地红线内10KV高压电缆的存在的确给翠湖花园小区的建设工期产生一定的影响；综上，本院对被告的该答辩意见予以部分采纳，予以认定为符合《商品房买卖合同》第八条中“政府部门负责的市政配套安装之延误、政府行为而导致工期延误的，出卖人可据实予以延期”的约定，对合同约定的2014年10月30日前交付商品房给原告的期限应给予一定的合理顺延，本院酌定顺延至2015年3月31日前。鉴于翠湖花园小区于2015年10月27日才经清远市住房和城乡建设管理局竣工验收备案，被告于2016年1月25日才向原告寄送收楼通知书，明显不能在2015年3月31日前交付房屋给原告，被告已构成违约，原告有权要求被告按照合同约定承担给付违约金的违约责任。
对于违约金计算的起止日期，依据《商品房买卖合同》中“买受人应在接到《收楼通知书》之日起按通知日期内到出场人指定的地点办理收楼手续，逾期不来者，从《收楼通知书》之通知日期起视为买受人已收楼”的约定，原告于2016年1月30日已收到被告所发出的《收楼通知书》，该书要求原告在接通知后10天内与翠湖花园物业服务中心联系办理收楼手续，而原告因被告无对逾期交楼产生的违约责任提出明确的补偿方案拒绝收楼，该理由并不能成立，原告应依约按通知书的要求在2016年2月8日前办理收楼手续，故违约金计算的起止日期为2015年4月1日起至2016年2月8日止，共314天，按合同约定的“出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金”计算，被告应向原告支付的逾期交房违约金为7774.29元（247589元×0.0001×314天）。对于原告同时要求被告按照中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计算支付违约金利息的请求，缺乏事实依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、限被告清远市联亿房地产有限公司于本判决生效之日起10日内向原告刘建群支付逾期交楼违约金7774.29元；
二、驳回原告刘建群的其他诉讼请求。
本案受理费63元，由被告清远市联亿房地产有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审判员 潘献春
二〇一六年七月八日
书记员 郭晓君
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。