沈阳市浑南区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）东陵民一初字第3524号
原告赵延力，男，汉族，无职业，现住址沈阳市沈河区。
委托代理人韩海防，男，汉族，无职业，现住址沈阳市和平区。
被告沈阳建筑大学，住所地沈阳市浑南新区。
法定代表人石铁矛，系单位校长。
委托代理人李闫岩，女，汉族，系该单位职工，现住址沈阳市沈河区。
委托代理人邹颖，女，蒙古族，系该单位职工，现住址沈阳市皇姑区。
原告赵延力与被告沈阳建筑大学劳动争议纠纷一案，本院于2014年11月20日受理后，依法适用普通程序，由审判员马俊光担任审判长，与代理审判员赵岩，人民陪审员包红铎组成合议庭，于2014年12月17日公开开庭进行了审理，原告赵延力及委托代理人韩海防，被告沈阳建筑大学的委托代理人李闫岩和邹颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赵延力诉称，1981年原告参加工作，到现沈阳建筑大学（原沈阳建筑工程学院）院办工厂当工人。1996年被告违宪、违反劳动法，违法行政，命令停止原告工作，剥夺原告工作权利，停止发放工资及一切福利等待遇。原告曾多次向学院刘某某提出给安排工作要求，让原告打扫厕所也行，都不安排工作，长达3年之久。1999年9月，被告作出违法决定《沈阳建筑学院待聘人员管理办法》称限期原告办理调出手续，在第五条第七款规定，“称凡待聘人员无工作岗位超过一年均按自动离职处理”。这是违法做法，学院永不安排工作，原告永远无法工作。被告采取这种方式变相开除职工，这种行为是单方行为，既不公开讲开除职工，变自动离职，在被告沈建人字（1999）298号文件，称“经学院研究决定，对赵延力同志按自动离职处理”。并没有与原告解除终止劳动合同关系，原告的有关手续档案至今在学院，原告并未自动离职，是学院胡编乱造出来的，被告不准原告上班工作，却说原告按自动离职。综上所述，原告认为，被告违法剥夺原告工作权利，为保障合法权益，原告特诉法院，请求法院依法判令，恢复工作及一切福利工资待遇。
被告沈阳建筑大学辩称，1、1999年12月13日原告自动离职，至2014年11月17日起诉，相隔15年之久，早已超过法定期限。根据相关法律规定，原告对当年被学校通告自动离职，存在异议，应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请，现相隔15年之久才起诉，已远超该期间。劳动仲裁是劳动争议诉讼的前置程序，现原告直接将沈阳建筑大学诉至法院，说明劳动仲裁机构因其过期未予受理。最高院关于审理劳动争议案件若干问题的解释第三条规定：“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求”，故法院应依法驳回其诉讼请求。2、被告多次为原告安排工作，因其个人原因或违纪被解聘或不上岗。1996年原告被工厂解聘转移到人员交流中心待聘，经人事处安排在工程系结构实验室夜间值班，工作中因找人带班、漏岗，严重违纪，再次被解聘。1997年初人事处又安排原告到办公楼看自行车，又因多次漏岗等原因，工作不达标，再次被解聘。1997年9-10月间学校有安排其去文化路派出所工作，其本人无正当理由拒不到岗。3、被告屡次安排工作，原告根本不珍惜来之不易的岗位，多次出现漏岗或者拒不上班，主要原因是其在外开出租车从事经营活动。根据当年被告《关于人员流动的补充规定》第一条的规定“凡由学校人员流动中心管理的待聘人员一律安排工作（包括临时工作）……”，对被二级单位解聘的人员学校一律是再次安排工作的，原告被解聘后，曾先后三次给安排工作岗位，均因其个人原因或找人替班严重违纪或拒不上班。其原因是原告已在外从事经营活动，开出租车。4、被告对原告的处理，依据合法、程序正当。学校对原告作出处理决定的依据《沈阳建筑工程学院待聘人员管理办法》，该办法是经上级主管部门建设部批准方实施的文件，合法有效。原告称该文件违法、违宪，作为国务院部委的建设部怎么可能批准一个违法、违宪的文件，原告以十五年后标准去要求特定背景下的经上级机关批准的文件，显然不妥。在学校多次为原告安排新的工作岗位，均因其漏岗再次被解聘或拒不到上班。1999年8月31日学校发出限期回院的通知，因原告在外从事经营活动拒不返校，直至1999年12月2日学校对在编不在岗人员进行清理并予以公示，原告也在第一时间知道公示结果，程序无不当之处。原告不能胜任工厂工作，被工厂解聘后，学校先后三次为其安排新的工作岗位，但原告不珍惜新的工作机会，出现漏岗、让他人替班等现象，被新单位再次解聘，直至学校安排其去派出所帮忙，不上班，作为学校已仁至义尽。综上所述，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
原告为支持其诉讼请求，向法庭提举证据如下：
1、不予受理通知书一份，证明本案经过劳动仲裁前置程序。
被告对该证据真实性没有异议。
经审查认为，其来源合法，内容真实，本院予以采信。
2、沈阳建筑工程学院文件一份，证明被告按照自动离职处理，不合法。
被告对该证据真实性、合法性均没有异议，证明问题有异议，其认为该文件是合法的。
经审查认为，该证据可以证明被告对原告按自动离职进行的处理。
被告在开庭时，向本庭提供证据如下：
1、文件、批复、请示、文件目录及管理办法各一份，证明被告对原告依法作出自动离职是经过建设部批准的，属于合法有效的文件，处理依据合法；文件规定安排工作原告不到岗，被告才给原告按照自动离职处理。
原告对该证据真实性没有异议，认为证明问题与本案无关。
经审查认为，该证据被告经批准后对自动离职员工申请按自动离职处理，并获得批准。
2、补充规定文件一份，证明原告第一次被工厂解聘后被告为原告安排工作了。
原告对该证据真实性没有异议，但是认为与本案无关。
经审查认为，该证据可以证明被告制定了该文件。
3、通告及文件各一份，证明被告作出了处理决定，通知原告尽快到岗，该通告原告是知道的。
原告对该证据真实性没有异议，通告确实发了，认为与本案无关。
经审查认为，该证据可以证明被告制定了该文件。
4、证人证言及视频资料各一份，证明被告三次为原告安排工作，因为原告拒不到岗。
原告对该证据有异议，认为与本案无关。
经审查认为，该证据可以证明原告多次未按照被告安排的工作要求进行工作，被告不再为原告安排工作。
5、档案交接回执一份，证明原告的档案在2007年已经交到沈河区人才中心，移交档案依据是原告自动离职。
原告对该证据有异议，认为1999年被告曾通知原告将个人档案取走，但是其认为不能个人取走，其不清楚档案被转到沈河区人才中心。
经审查认为，该证据盖有沈阳市沈河区人才中心的公章，可以证明被告给原告的档案办理了转移手续。
根据原、被告提供的证据，结合原、被告在庭审中的陈述，本院认定本案事实如下：
1981年原告赵延力到被告沈阳建筑大学校办印刷厂工作，原名为沈阳建筑工程学院。1992年办理停薪留职一年，并交纳了相关费用。1993年被告单位制定《关于人员流动的补充规定（三）》，主要内容：凡由院人才流动中心管理的待聘人员一律安排工作（包括临时性工作），其工资按日考勤月底发放。凡不接受工作安排，不按规定办理请假手续的均以旷工处理，旷工累计超过一个月的按自动离职处理。凡未经学院批准，擅自离职离院超过一个月的，均按除名处理。除名后，其各项工资福利待遇停止，工龄中断，停止工费医疗，学院住房予以收回，不办理人事手续和证明。如要求办理人事手续和证明的，需经学院批准后，现办理离职手续，并按离职时间长短加倍收取各项有关费用的方可办理。1996年以后原告去开出租车。原告未再到被告处工作，被告也未向原告支付过工资。原告在被告单位没有社保账户。1998年4月13日被告作出《关于实施“沈阳建筑工程学院人事制度改革实施意见”的请示》，主要内容：学院制订了“沈阳建筑工程学院人事制度改革实施意见”请示批准，并附有该意见。在该意见中有载明：“凡待聘人员无工作岗位超过一年的，均按自动离职处理。人员流动中心对待聘人员只负责安排一次工作（包括临时工作），如因个人原因被退回的，人员流动中心不再负责安排。无正当理由，拒不服从工作安排的，按拒聘对待，并限期3个月调出学院，否则按自动离职处理。1998年4月21日建设部司法文《关于沈阳建筑工程学院人事制度改革实施意见的批复》，主要载明：一、同意《沈阳建筑工程学院全员考核实施方案》、二、同意《沈阳建筑工程学院考试实施细则》等内容。1999年8月31日被告作出《通知》，主要载明：长期待聘无岗，并在院外从事经营活动及在外单位的工作人员：赵延力等。现在九月三十日前按学院有关规定办理调出手续，逾期不办的，将依据《关于清理在编不在岗人员的规定》第一条，按自动离职处理。还载明了其他内容。1999年12月2日被告单位作出沈阳建筑工程学院文件《关于对赵延力同志按自动离职处理的决定》，主要载明：赵延力，原学院工厂工人，1981年12月参见工作，1996年底开始待聘，无工作岗位已达三年之久，1999年9月学院发出通知，限期办理调出手续，但至今未能办理。为严肃院规院纪，根据《沈阳建筑工程学院待聘人员管理办法》第五条第七条之规定“凡待聘人员无工作岗位超过一年的，均按自动离职处理”。经学院研究决定，对赵延力同志按自动离职处理，并按规定收回其学院住房。其后，2014年11月6日原告到辽宁省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会以原告的申请超过仲裁申请时效，不符合受理条件，决定不予受理。原告不服该决定，故诉至法院，请求法院依法判令，请求法院依法判令，恢复工作及一切福利工资待遇。
另查明，原告赵延力居住在被告沈阳建筑大学的家属楼。
印证上述事实的依据有：原、被告提供的证据及原、被告双方陈述。
本院认为，原告赵延力原系被告沈阳建筑大学校办企业职工。1996年后原告未在到被告处工作，被告亦未向原告支付过工资，由于原告未到被告处进行工作，被告单位依据其制定的规章制度对原告按自动离职处理，并且被告当年的人事处处长也予以证实，同时，在1996年后原告从事开出租车业务，并且其居住在被告单位的家属楼。根据2007年12月29日生效的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”之规定，原告应在发生纠纷之日起1年内申请劳动争议仲裁，并证明发生仲裁时效中止或者中断的证据，现原告未能提供相关证据，同时，原告未能提供证据证明系因被告经营性停产或者其他不可归责于原告的原因放假、下岗及待岗，劳动既是劳动者的权利，亦是劳动者的义务，由于劳动者的原因未长期提供劳动，而被告提出仲裁时效的抗辩理由，故原告主张被告恢复工作及一切福利工资待遇的请求，缺少证据证明，法律依据不足，本院不予支持。同理，对于被告提出原告的诉讼请求不应支持，其请求超过仲裁时效的抗辩理由，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国劳动法》第四条、第八十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下：
驳回原告赵延力的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告赵延力负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费人民币10元，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 马俊光
代理审判员 赵 岩
人民陪审员 包红铎
二〇一五年一月十六日
书 记 员 刘 伟
本判决所依据的相关法律法规
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《中华人民共和国劳动法》
第四条用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。
第八十二条提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。