福建省福州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）榕民终字第3980号
上诉人（原审被告）郑品华，女，1955年3月23日出生，汉族。
委托代理人林世正（系郑品华丈夫），男，1947年9月6日出生，汉族。
被上诉人（原审原告）福州嘉阳物业管理有限公司。
法定代表人朱群，执行董事。
委托代理人王素洁、林丽萍，公司职员。
上诉人郑品华因与被上诉人福州嘉阳物业管理有限公司物业服务合同纠纷一案，不福州市鼓楼区人民法院（2013）鼓民初字第2239号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审查明：2006年8月，原告与福建国邦房地产有限公司签定《泉塘新城（米罗时代）物业管理服务合同》，受托对泉塘新城（米罗时代）小区实施前期物业管理与服务，合同期限自2006年8月9日至2009年8月8日。合同约定：当本合同期限届满时，且业主委员会尚未成立，本合同将自动延长期限，直至业主委员会与物业管理企业签订物业服务合同生效止。在合同期限届满前的2009年8月，原告又与福建国邦房地产有限公司续签了物业服务合同，由原告继续提供物业管理服务，合同期限自2009年8月9日起至2012年8月8日止。上述两份合同均约定物业综合服务费的收费标准，商品房住宅（带电梯）每月每平方米1.00元；商品房住宅（无电梯）每月每平方米0.75元；安置房住宅（带电梯）每月每平方米0.75元；安置房住宅（无电梯）每月每平方米0.45元；米罗街商业店面每月每平方米3.00元；江厝街商业店面每月每平方米1.50元等。原告于2007年9月29日将泉塘新城（米罗时代）物业服务合同报请福州市鼓楼区房地产管理局登记备案。2006年8月至今，泉塘新城（米罗时代）小区尚未成立业主委员会。另查，被告系泉塘新城（米罗时代）15座204室业主，房屋面积47.53平方米，每月应交纳物业服务费为21.39元。自2011年6月起被告未缴交物业费。
原审认为：2006年8月原告与福建国邦房地产有限公司签订《泉塘新城（米罗时代）物业管理服务合同》，并报经房地产行政管理部门备案，系依法受托为泉塘新城（米罗时代）提供物业服务。根据最高人民法院《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定，建设单位依法与物业服务企业签订的前期物业服务合同，对业主具有约束力。被告作为业主应受合同约束，依约履行义务，不得擅自变更或者解除合同。委托期限届满后，在米罗时代小区尚未成立业主委员会选聘新的物业服务单位的情况下，原告继续为包括被告在内的全体业主提供物业管理服务，原、被告之间事实上仍存在前期物业服务合同关系。因此，被告关于原告不是米罗时代物业服务单位不受合同约束的辩解依据不足，原审法院不予采纳。原告根据约定标准向被告收取相应的物业管理费，被告在享受物业服务的同时拒交物业管理费的行为已构成违约，应承担违约责任。故原告诉请要求被告缴纳物业费并支付违约金于法有据，原审法院予以支持。本案中，被告等业主反映原告在提供物业管理服务过程中，存在环境绿化、车辆被盗、房屋质量、安全保卫等不完善、不到位之处，但与本案物业服务合同不属同一法律关系。被告认为原告提供的物业服务存在问题，侵犯了被告的合法权利，可另行向原告提出主张，或报请房地产行政管理部门会同开发单位以及原被告等相关各方进行解决，但不能成为其拒缴物业服务费的理由。被告未缴纳物业费，实际上侵害了其他正常缴费业主的权利。被告在接受服务的同时，负有依约支付物业管理费用之义务。故被告抗辩原审法院不予支持，被告应向原告缴交2011年6月至2013年2月的物业管理费用合计为21月×21.39元／月＝449.19元及违约金。同时，原审法院建议米罗时代全体业主召开业主大会并成立业主委员会，参与物业管理监督或者选聘新的物业服务单位，以维护全体业主的合法权益。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、《中华人民共和国合同法》第八条、国务院《物业管理条例》第七条第（五）项、第二十一条、第四十二条第一款、第六十七条之规定，判决：被告郑品华于本判决生效之日起十日内向原告福州嘉阳物业管理有限公司支付2011年6月至2013年2月的物业管理费449.19元及违约金（以每月物业费21.39元为基数，逐月递增21.39元，从2011年6月起按日万分之三分别计至本判决确定付款之日止）；如果未按本判决指定的期间给付金钱义务的，应按《中华人民共和国诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费50元，简易程序减半收取25元，由被告郑品华承担。
一审宣判后，原审被告郑品华不服，向本院提起上诉。
上诉人郑品华上诉称：一、本案中与上诉人等业主签订《前期物业服务管理协议》和履行前期物业管理的物业管理企业是福州今典园物业管理有限公司，而非被上诉人。一审法院认定被上诉人系泉塘新城（米罗时代）的前期物业服务企业违背客观事实，因此判决上诉人支付物业管理费不符合法律规定。二、被上诉人没有对泉塘新城（米罗时代）进行物业管理，小区乱象丛生，监控系统瘫痪，小偷乱窜，消防联动设备损坏，大批引进餐饮业，使用易燃易爆大型液化气罐制造安全隐患，小区停车混乱、噪音不断、维修基金不见踪影、根本不见物业管理的痕迹。业主依法应享有小区共用配套设施诸如居委会、幼托等的所有权或使用权，均被被上诉人长期侵占出租获利。三、一审法院判定上诉人按委托合同约定的物业管理综合服务收费标准全额缴费不合理，按照委托合同约定，物业管理服务项目的实现目标，按项按质论价，被上诉人必须按照《物业管理条例》的相关规定，将二年诉讼有效期内所占用共用配套设施出租获利及利用公共部分停车所获收益上缴维修基金专户，用于补充小区专项维修基金。被上诉人应立即向“泉塘新城”业主大会申请与业主签订协议，相互约束。综上，上诉人请求：1、撤销一审判决，依法改判驳回被上诉人的诉讼请求或发回重审；2、由被上诉人承担本案诉讼费用。
被上诉人福州嘉阳物业管理有限公司答辩称：一、2006年8月被上诉人与福建国邦房地产有限公司签订物业服务合同受托对米罗时代小区实施前期物业管理与服务，前期物业服务协议在房地产管理部门备案，也经过社区提供证明进行了年检，前期物业服务协议是合法有效的，上诉人应受前期物业服务协议的约束。二、被上诉人已依法为该小区提供物业服务，上诉人也实际享受了被上诉人提供的物业服务，应依约支付物业费等相关费用。据此，一审判决正确，应予以维持。
当事人在本案第一审程序中向法院提交的证据均已随一审案卷移送至本院。
二审诉讼中，上诉人向本院提交四份证据：证据1.福州今典园物业管理有限公司吊销企业登记基本信息，证明福州今典园物业管理有限公司于1999年设立，于2009年被吊销营业执照，上诉人等业主与福州今典园物业管理有限公司签订的合同期限是2004年11月24日-2007年11月24日，上诉人等业主与福州今典园物业管理有限公司签订的合同是合法的。证据2.福州嘉阳物业管理有限公司私营企业登记基本情况表，证明福州嘉阳物业管理有限公司2012年年检未通过，福州嘉阳物业管理有限公司是非法的。证据3.小区总平面图，证明诉争小区有配套设施，但福州嘉阳物业管理有限公司进驻小区后，没有管理小区的配套设施。证据4.报告，证明2006年福州今典园物业管理有限公司还在为小区提供物业服务。被上诉人对证据1的真实性有异议，且福州今典园物业管理有限公司是否存续、被吊销与被上诉人现在在小区提供物业服务无关；证据2无法体现被上诉人公司2012年的营业执照年检情况，实际上被上诉人已经通过2012年年检；证据3的真实性有异议，该图纸没有原件，而且是建筑施工图，不是规划部门的审批图纸，无法确认是设计阶段还是施工阶段的图纸。证据4与本案无关。
本院经审查认为，上诉人提交的上述证据在一审诉讼过程中已经客观存在，上诉人未在规定的举证期限之内提交，根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第四十一条第（二）项、第四十三条第一款的规定，不属于二审程序中的新的证据，故本院不予采纳。
根据本案现有的证据，一审法院查明的事实基本清楚。
本院认为，泉塘新城（米罗时代）小区至今尚未成立业主委员会，亦没有召开业主大会重新选聘新的物业服务企业，建设单位福建国邦房地产有限公司与被上诉人于2006年8月签订的《泉塘新城（米罗时代）物业管理服务委托合同》以及2009年8月签订的《泉塘新城（米罗时代）物业服务合同》，系双方真实意思表示，并报经相关部门备案，合法有效。根据最高人民法院《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定，建设单位依法与物业服务企业签订的前期物业服务合同，对业主具有约束力。业主以其并非合同当事人为由提出抗辩的，人民法院不予支持。上诉人作为小区业主，是该物业服务合同项下权利义务的实际享有者和承担者，已经构成物业服务合同的实质当事人，应当依约履行，现被上诉人诉请上诉人支付在其提供物业服务期间欠缴的物业服务费，予以支持。但被上诉人亦应尽到按质规范服务管理义务。
根据最高人民法院《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条“物业服务企业不履行或者不完全履行物业服务合同约定的或者法律、法规规定以及相关行业规范确定的维修、养护、管理和维护义务，业主请求物业服务企业承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任的，人民法院应予支持。”之规定，业主以物业公司服务质量不合乎要求为由提出抗辩的，法院应当合并审理，一审法院认为业主反映物业服务不到位与本案物业服务合同不属于同一法律关系不当，本院予以纠正。因从同批其他诉讼案件认定的事实，可以证实被上诉人在物业管理服务方面确实存在一定瑕疵，结合本案具体情况，对于被上诉人主张的违约金不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销福州市鼓楼区人民法院（2013）鼓民初字第2239号民事判决；
二、上诉人郑品华于本判决生效之日起十日内一次性向被上诉人福州嘉阳物业管理有限公司支付2011年6月起至2013年2月的物业管理费人民币449.19元；
三、驳回上诉人郑品华的其他上诉请求；
四、驳回被上诉人福州嘉阳物业管理有限公司的一审其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案一审案件受理费按照一审判决确定的负担；二审案件受理费人民币50元由上诉人郑品华负担30元，由被上诉人福州嘉阳物业管理有限公司负担20元。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈 锐
代理审判员 袁文伟
代理审判员 陈长灿
二〇一三年十一月二十五日
书 记 员 陈碧珍