山西省太原市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）并民再终字第29号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：邢志红，女，汉族，太原市晋源区村民，住太原市晋源区。
委托代理人：张晓红，男，汉族，（邢志红之夫）。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：沃尔玛深国投百货有限公司太原长风街分店，住所地太原市长风街和信商业广场地下一层。
负责人：赵民，该店总经理。
委托代理人：李飞，男，汉族。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：临沂来利食品有限公司，住所地山东省临沂市河东区太平办事处东王庄村。
法定代表人：曹桂芝，董事长。
上列当事人因买卖合同纠纷一案，太原市小店区人民法院于2013年6月18日作出（2013）小民初字第612号民事判决，驳回邢志红的诉讼请求。邢志红不服，向我院提起上诉，我院于2013年11月4日作出（2013）并民终字第841号民事判决，驳回上诉，维持原判。
邢志红不服，向山西省高级人民法院申请再审，该院于2014年11月11日作出（2014）晋民申字第59号民事裁定：一、指令太原市中级人民法院再审本案；二、再审期间，中止原判决的执行。
本院依法另行组成合议庭，于2015年6月30日公开开庭进行了审理，再审申请人邢志红及其委托代理人张晓红，被申请人沃尔玛长风街分店的委托代理人李飞到庭参加了诉讼。被申请人临沂来利食品有限公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
小店区人民法院经审理查明，邢志红于2012年3月14日、3月24日、3月26日在沃尔玛长风店购买了来利食品公司生产的来利无蔗糖饼干系列苦荞麦饼干、麦麸饼干，价款共计4451.7元。该两种食品的外包装标签标示配料中含有“木糖醇、大豆低聚糖”，而未标示该配料在成品中的含量，该两产品包装盒标签印有“无蔗糖”，却未标注糖的具体含量。邢志红认为临沂来利食品公司生产上述食品的行为违法了《中华人民共和国食品安全法》的有关规定，遂向临沂市质量技术监督局河东分局举报，该局于2012年5月26日作出《关于举报申诉来利食品有限公司案件相关情况的通报》，认为临沂市来利食品有限公司产品标签存在的问题，未对人体健康造成危害，属于标识不规范的行为，且来利食品公司对存在的问题积极整改，存在从轻情节，我局已下达了责令整改通知书，并监督其进行了整改，依法履行了质量技术监督局的行政职能。邢志红庭审中也认可其已食用了来利食品公司所生产的苦荞麦饼干、麦麸饼干，并未对其造成任何人身伤害。
另查明，来利食品公司的全国工业产品生产许可证书编号为QS371308010111，食品流通许可证编号为SP3713121010003751。
小店法院一审认为，邢志红认为来利食品公司生产销售的来利发牌无蔗糖饼干系列苦荞麦饼干、麦麸饼干标签标识违规，属不符合食品安全标准的食品，请求判令二单位赔偿其经济损失4451.7元，并支付十倍的惩罚性赔偿金44517元，共计48968.7元。《中华人民共和国食品安全法》第九十六条规定“违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产不符合食品安全标准的食品或销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。”根据该条规定，邢志红应提供证据证明来利食品公司生产、沃尔玛长风店销售的食品属不符合食品安全标准的食品且二单位的违法行为对其造成了人身、财产或者其他损害，但邢志红所提交证据不能证明其购买的来利发牌无蔗糖饼干系列苦荞麦饼干、麦麸饼干属不合格食品，尽管山东省临沂市质量技术监督局河东分局认定被告临沂来利食品有限公司生产的来利发牌无蔗糖饼干系列苦荞麦饼干、麦麸饼干等食品标签存在的问题属于标识不规范，但并未认定该食品系不符合食品安全标准的食品，且来利食品公司提供了证据证明其生产的饼干符合食品安全标准，故邢志红要求二单位退回货款并支付10倍赔偿金的主张，于法无据，不予支持。据此判决：驳回邢志红的诉讼请求。
邢志红不服一审判决，向我院提起上诉。
我院经二审审理查明，原判认定事实无误，予以确认。
我院二审认为，《中华人民共和国食品安全法》第96条规定：“违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任，生产不符合食品安全标准的食品或销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金”。但邢志红提交的证据不能证明其购买的来利发牌无蔗糖饼干系列苦荞麦饼干、麦麸饼干属不符合食品安全标准的食品，故邢志红的上诉主张不成立。据此，原判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。
该判决生效后，邢志红向山西省高级人民法院申请再审，其主要理由为：1.涉案饼干标签特别强调添加有“木糖醇、大豆低聚糖”配料，未标示其具体含量，影响食品安全。2.涉案饼干声称特别强调“无蔗糖”，而未标注糖的具体含量，明显违规，影响食品安全，欺骗误导消费者。3.被申请人沃尔玛长风街分店和临沂来利食品有限公司分别属于明知是不符合食品安全标准食品仍继续销售和生产不符合食品安全标准的食品，应依《食品安全法》第九十六条规定，赔偿货款4451.7元，并承担十倍的惩罚性赔偿金44517元及误工费。
被申请人沃尔玛长风街分店辩称：1.我公司进货渠道合法，依法审查了来利食品有限公司的营业执照，食品生产许可证、食品流通许可证，食品检验合格证，及进货商太原市蒙特商贸有限公司的企业法人营业执照，国家质量监督检验检疫总局核发的组织机构代码证，食品流通许可证，已尽到了合理审查义务，不属于明知和故意。2.本案邢志红与答辩人属于买卖合同关系，我公司已按约定向邢志红交付了产品，而交付的产品质量合格，邢志红并未因该产品而受到损害，其要求赔偿无事实及法律依据。3.本案中邢志红未就其所受到的人身损害，财产损害，损害与违约行为之间的因果关系等提出任何证据、事实、理由，其引用的《食品安全法》不属于调整合同关系的法律规定，故应驳回其再审申请，维持原判。
再审查明的事实与原审一致，本院予以认定。
本院再审认为，《中华人民共和国食品安全法》第九十六条的规定，旨在一方面能够强化对消费者权益的法律保护，激发消费者的维权意识，从而有利于群众监督食品安全，净化食品市场环境；另一方面能够对违法经营者起到震慑作用，促使食品生产经营者诚信经营，确保食品安全，从而防范和减少食品纠纷的发生。只要食品经营者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者在购买此食品后，就可以主张赔偿损失和支付价款十倍的赔偿金。但是食品的标签、说明等不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵除外。本案争议的主要焦点为：第一，邢志红是否是消费者；第二，本案所涉食品是否符合食品安全标准；第三，沃尔玛长风街分店是否明知是不符合食品安全标准的食品仍继续销售；第四，邢志红要求赔偿价款4451.7元、十倍赔偿金44517元及误时费12000元是否合理。
根据本案查明的事实，第一，关于邢志红是否是消费者的问题。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条之规定，消费者是相对于生产经营者的概念，邢志红购买本案所涉食品，只要不是为了生产经营活动的需要，就应当认定为消费者，而沃尔玛长风店、来利食品公司并无证据能够证明邢志红购买食品是用于生产经营活动，故邢志红主张其为消费者的理由充分，本院应予支持。
第二，关于本案所涉食品是否符合食品安全标准的问题。根据《中华人民共和国食品安全法》第九十九条第二款规定：“食品安全，是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。”涉案食品标签强调添加有“木糖醇，大豆低聚糖”配料，未标示其具体含量和未标注糖的具体含量，属于标签标注存在瑕疵的产品，经山东省临沂市产品质量监督检验所检验为合格。故不能仅因标签标注存在瑕疵就认定是不安全食品，不安全食品与标签、标注存在瑕疵的产品应有本质上的区别。
第三，关于沃尔玛长风店是否明知是不符合食品安全标准的食品仍继续销售的问题。根据《中华人民共和国食品安全法》第二十八条、第三十九条之规定，食品经营者应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，禁止经营不符合食品安全标准或者要求的食品。食品经营者负有保证食品符合食品安全标准的法定义务，应当对不符合食品安全标准的食品自行及时清理。沃尔玛长风店作为食品经营者，依法审查了来利食品公司的营业执照、食品生产许可证、食品流通许可证、食品检验合格证及供货商的企业法人营业执照、食品流通许可证，已尽到了合理审查的义务，故沃尔玛长风街分店的主观状态不能认定为“明知”。
第四，关于邢志红主张赔偿的问题。其请求依据《中华人民共和国食品安全法》第九十六条第二款之规定赔偿货款、十倍惩罚性赔偿，缺乏事实依据。涉案食品属于合格食品，且未经法定的检验机构检验认定属于不合格食品，或者是不安全食品。不安全食品会对食用者造成现实的损害或者是潜在的危险，这也是《食品安全法》规定惩罚性赔偿的应有之义。而目前尚无证据证明涉案争议的苦荞麦饼干、麦麸饼干对人体造成了现实或潜在的可能损害。邢志红请求赔偿货款、十倍惩罚性赔偿及误工费，无事实及法律依据，本院不予支持。
最高人民法院《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十八条规定：“本规定施行后人民法院正在审理的一审、二审案件适用本规定。本规定施行前已经终审，本规定施行后当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本规定”。
综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条之规定，判决如下：
维持太原市中级人民法院（2013）并民终字第841号民事判决；
本判决为终审判决。
审 判 长 申 勇
审 判 员 李 峻
代理审判员 关文静
二〇一五年八月二十八日
书 记 员 闫 彬