山东省青岛市黄岛区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）黄行初字第26号
原告：徐毅，女，1989年12月6日出生，汉族，籍贯山东省莱西市，住山东省莱西市。
委托代理人徐秀明，男，1965年7月7日出生，汉族，个体业主，住山东省莱西市，系原告之父。
原告：徐一搏，男，2000年1月9日出生，汉族，籍贯山东省莱西市，住山东省莱西市。
法定代理人徐秀明，男，1965年7月7日出生，汉族，个体业主，住山东省莱西市，系原告之父。
被告：青岛市黄岛区城市建设局，住所地青岛市黄岛区江山南路666号卓亭广场9楼。
法定代表人刘振声，男，局长。
委托代理人云万林，男，山东倡通律师事务所律师。
原告徐毅、徐一搏因要求被告青岛市黄岛区城市建设局（以下简称黄岛区城建局）履行法定职责，于2015年1月30日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2015年2月2日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2015年3月30日在第六审判庭公开开庭审理了本案。原告徐毅的委托代理人及原告徐一搏的法定代理人徐秀明，被告的委托代理人云万林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告于2014年11月份向被告提出口头申请，要求被告履行对原告购买的“青岛小镇”182栋102户房屋质量问题进行监管的行政职责，被告当庭认可原告曾向其口头反映过购买房屋结构及宣传与实际不符的问题，但被告未予正式受理和答复。
原告徐毅、徐一搏诉称：2012年12月8日，原告购买青岛小镇二期项目中的182栋1单元102户商品房。被告应对该项目施工质量进行监督。交房后原告发现房屋空气质量和建设多处不符合质量标准。原告与开发商均委托检测，三项空气质量严重超标，房屋漏雨物业公司修复过三次。原告经查阅验收档案，发现提交的档案明显作假。原告认为被告行政监督有明显过错，监督不力。故请求法院判令被告行政不作为，未依法对青岛小镇二期项目182栋1单元102户工程质量履行行政监督职责；被告对上述商品房重新验收、如实出具检查报告，依法履行行政职责；被告因监督失职给原告造成损失与烦恼予以公开道歉并承担诉讼费用。庭审中原告明确表示要求被告履行工程竣工验收备案后对房屋质量的监管职责。
被告黄岛区城建局辩称：1、被告对青岛小镇二期182号等建设项目履行了工程质量行政监管职责。2012年8月20日，原胶南市城建局颁发了建筑工程施工许可证，许可建设182号楼等33项工程。2014年6月24日，工程建设方等四方共同验收认定工程符合设计要求及国家质量验收标准，判定为合格工程，出具了工程竣工验收报告。2014年6月30日，开发商申请办理竣工验收备案。被告审查了其提供的全部材料，核发了“青岛市建设工程竣工验收备案证”。被告已履行工程质量行政监督职责，原告称被告不作为无事实依据。2、被告履行工程质量行政监督职责符合法律规定。根据建筑法第七条第一款、建设工程质量管理条例第四条、第四十九条第一款、建设部房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法第五条的规定，被告履行行政职责符合上述规定。综上，请求依法驳回原告诉讼请求。
原告当庭提供了以下证据证明其主张：1、“大众网”对涉案房屋质量问题的报道；2、涉案房屋空气质量监测报告、检测费发票；3、原告调取的被告档案中涉案房屋的室内空气质量检测报告；4、建设工程质量监督书、质量监督计划；5、商品房预售合同；6、检测时的照片两张。以上证据本院保留复印件存卷。经质证，被告对1号证据真实性有异议，但认为不能证明原告主张内容；对2号证据真实性有异议，认为系原告单方委托，不能证明检测的是原告所购房屋的空气质量；对3-5号证据真实性有异议；对6号证据真实性有异议，被告没有参与检测。
被告于2015年2月11日向本院提供了以下证据及依据：1、建筑工程施工许可证；2、建筑工程竣工验收报告；3、工程竣工验收备案表、建设工程竣工验收报告、建筑工程施工许可证、山东省建设工程施工图设计文件审查合格书、青岛小镇二期工程监理评估报告、建设工程规划核实合格证、建设工程竣工消防验收备案凭证、青岛小镇二期项目1619地块建设项目竣工环境保护验收意见的函、城市绿化工程竣工验收意见、非基础设施工程竣工验收意见、供电工程的验收意见、山东省建设工程档案预验收意见书、房屋建筑工程质量保修书、青岛市商品住宅使用手册、公司完税证明、建设工程竣工验收内部内部会签表；4、青开建竣备字第2014-052号青岛市建设工程竣工验收备案证。经质证，原告对1-4号证据真实性无异议，但认为被告及承建单位提交了虚假的检验报告，被告没有尽到监督职责，造成房屋不符合标准，空气验收数据与原告检测数据不符，被告失察。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告提交的1、3-5号证据，本院确认为有效证据；2号证据因系原告单方检测，无其他证据相印证，故仅能证明原告曾经进行过委托检测，对检测结果的真实性本院不予确认；6号证据仅有照片无其他证据相印证，本院不予确认。被告提交的1-4号证据，本院确认为有效证据。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：
2012年12月8日，原告签订商品房买卖合同，购买位于青岛市黄岛区的“青岛小镇”二期项目中的182栋1单元102户商品房。2012年8月20日，原胶南市城市建设局颁发了涉案房屋所在建设项目的建筑工程施工许可证。2014年6月24日，工程建设单位山东小珠山建设发展有限公司及勘察、设计、施工、监理单位等共同验收认定涉案工程符合设计要求及国家质量验收标准，评定为合格工程，出具了工程竣工验收报告。2014年6月30日，山东小珠山建设发展有限公司向被告申请办理竣工验收备案，并提交了规定的全部文件。被告经审核认为上述文件符合规定，于2014年6月30日颁发了“青岛市建设工程竣工验收备案证”。2014年7月，原告接收房屋。庭审中原告自述称：交房后原告发现房屋室内空气刺鼻，即于2014年9月自行委托青岛京诚检测科技有限公司对房屋室内空气进行检测，结果是“TVOC”等项目严重超标，后原告找到房屋开发商，开发商自行委托检测的结果为有害气体氡数值为559.6，另外房屋还存在漏雨等问题。后原告与房屋开发商交涉无果，于2014年11月向被告口头反映上述问题，并调取了在被告处存档的房屋竣工验收档案材料，其中的“室内空气质量检测报告”各项指标均记载为合格。因被告未对原告口头申请的事项予以处理或给予正式答复，原告为此诉来本院。
本院认为：我国《建设工程质量管理条例》第四条规定：“县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。”第四十九条规定：“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。”第五十三条规定：“任何单位和个人对建设工程的质量事故、质量缺陷都有权检举、控告、投诉。”《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》第五条规定：“工程质量监督管理应当包括下列内容：……（五）对工程竣工验收进行监督。”
根据上述法律规定，被告具有对建设工程质量和在竣工验收过程中发现的违法行为进行监督处理的行政职责，故原告有权以其购买房屋存在质量问题为由要求被告履行对建设工程质量监督管理的行政职责。根据本院查明的事实，被告已经对工程建设单位报送的材料予以审核并发放了工程竣工验收备案证，而原告在庭审中明确要求被告履行工程竣工验收备案后对建设工程质量进行监督的职责，被告亦在庭审中答复同意履行工程竣工验收备案后的监管职责，故对原告的该诉讼请求，本院依法予以支持。至于原告的其他诉讼请求，因无事实与法律依据，本院不予支持。
综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项的规定，判决如下：
一、限被告青岛市黄岛区城市建设局于本判决生效之日起六十日内对原告徐毅、徐一搏申请的对涉案房屋建设工程质量予以监督的事项作出具体行政行为。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
本案案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 车成驹
审 判 员 江社志
代理审判员 庄 照
二〇一五年四月二十八日
书 记 员 邢志强