辽宁省抚顺市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽04民终1194号
上诉人（原审被告）：抚顺县后安镇人民政府，住所地：抚顺县后安镇后安村。
法定代表人：富大军，该镇镇长。
委托代理人：石文学，该镇城建办主任。
委托代理人：吕玉蒙，辽宁民威律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：辽宁省抚顺公路路政管理局抚顺分局，住所地：抚顺市顺城区将军街临江路西段60号楼。
法定代表人：吴斌，该局局长。
委托代理人：韩杨，该局副局长。
被上诉人（原审原告）：王丽，女，1968年5月5日出生，汉族，住抚顺县。
委托代理人：陈连科（王丽的丈夫），男，1968年6月7日出生，汉族，住抚顺县。
委托代理人：冯金余，抚顺县法律援助中心律师。
上诉人抚顺县后安镇人民政府、辽宁省抚顺公路路政管理局抚顺分局因与被上诉人王丽公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服抚顺县人民法院（2016）辽0421民初76号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月15日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人抚顺县后安镇人民政府的委托代理人石文学、吕玉蒙，上诉人辽宁省抚顺公路路政管理局抚顺分局的法定代表人吴斌、委托代理人韩杨，被上诉人王丽的委托代理人陈连科、冯金余到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
抚顺县后安镇人民政府上诉请求：撤销原判，依法改判驳回王丽对上诉人的一审诉讼请求。事实和理由：一审法院认定上诉人城建办占道摆放垃圾桶是依据抚顺县公安局交警大队出具的认定书载明：王丽驾驶无牌照两轮摩托车由南向北行驶，在避让前方对方向一辆重型自卸货车时，单方撞在占道的垃圾桶上（垃圾桶归属抚顺县后安镇城建办）造成车辆损坏，王丽受伤。这份认定书是不真实的，不能作为证据使用，理由是交警大队2015年8月19日发生事故时，并没有出现场，并不知道垃圾桶摆放位置，也不知道王丽是否真的因避让车辆而撞向垃圾桶，这份认定书的内容是王丽的陈述，并没有相关证据佐证，所以不能够作为证据使用。综上，没有证据证明垃圾桶占道摆放，上诉人没有过错，没有侵权，故不应承担赔偿责任。
辽宁省抚顺公路路政管理局抚顺分局上诉请求：撤销由上诉人承担责任的一审判决。事实和理由：后安镇政府依据全省新农村建设和村镇发展的实际需要，在村屯统一设置垃圾箱，是新农村建设的实际需要，是解决农村垃圾长期堆占的有效措施，我局同意在公路用地外放置垃圾箱。由于抚顺县村屯多依山沿河，部分垃圾箱确实无法移除公路用地，已紧靠河边和村屯围墙边，既然王丽未举出证据证明产权单位（后安镇政府）放置垃圾箱存在过错，故我局并不存在过错。路政部门是政府的一个职能部门，地方政府已根据需要统一设置垃圾箱，且垃圾箱的摆放并未影响公路的安全畅通，我局在巡查中已要求产权单位加强管理，合理摆放，保障安全，同时产权单位（后安镇政府）已作出承诺对日常摆放的垃圾箱负责日常维护管理，我单位在日常巡查中未发现在公路上摆放，因此我局已尽到监管职责，不存在我局管理失职和玩忽职守。综上，请求二审根据事实依法改判，支持我局请求。
王丽辩称：1、抚顺县后安镇人民政府设置、管理的位于省道沈通线抚顺县后安镇腰卜段的垃圾箱，在事发时占用公路用地，并妨碍、影响了交通工具正常通行，此节事实有《道路交通事故责任认定书》、现场出警的后安镇派出所出具的情况说明、现场照片以及多名目击证人证言在案佐证。而上诉人所称《交通事故责任认定书》不真实和平时巡查时未发现垃圾箱在公路上，并没有提供证据或日常公路巡查记录予以支持。2、多部法律法规规定，垃圾箱不应占道。3、案涉垃圾箱占道的事实已持续存在近3年之久，足以说明二上诉人主观上存在明知和放任的态度，对其所承担的保护和维护道路交通安全职责和义务采取漠视的态度，因此，二上诉人理应依法承担由此带来的法律责任和赔偿受害人的法律后果。我同意原审判决结果，二上诉人上诉事实和理由不能成立，请求二审法院依法维持原判。
王丽向一审法院起诉请求：要求被告抚顺县后安镇人民政府承担我经济损失的30%，由被告辽宁省抚顺公路路政管理局抚顺分局承担我经济损失的20%。
一审法院认定事实：2015年8月19日12时左右，在抚顺县后安镇腰卜村李耀刚家门前公路，原告王丽驾驶摩托车由南向北行驶，在避让前方对方向行驶的一辆重型自卸货车时，单方撞在垃圾箱上，造成原告受伤。原告被送往抚顺市第三医院就诊，由于原告伤情严重，转院到抚顺市中心医院治疗，诊断为：头部外伤、颅骨骨折、眼外伤、肺挫伤、胸部挫伤、小腿损伤、肋骨骨折、肩胛骨骨折、创伤性面瘫，住院13天，二级护理，支付医疗费13262.73元，抚顺县新型农村合作社报销7050.02元，原告支付6212.71元。原告2016年1月18日因申请伤残等级鉴定及护理期限、后续治疗费鉴定需要复查支付医疗费139元。原告伤情经沈阳医学院法医司法鉴定所出具的司法鉴定意见书：王丽肋骨骨折的伤残程度为十级。护理期为伤后60日。肩胛骨的后续治疗费约2万元。支付鉴定费2560元。另查，抚顺县公安局交警大队出具的认定书载明：在抚顺县后安镇腰卜村李耀刚家门前公路，王丽驾驶无牌照两轮摩托车由南向北行驶，在避让前方对方向一辆重型自卸货车时，单方撞在占道的垃圾桶上（垃圾桶归属抚顺县后安镇城建办）造成车辆损坏、王丽受伤。认定王丽承担此次事故的主要责任，抚顺县后安镇城建办承担事故的次要责任。抚顺县后安镇城建办不具备独立法人资格，其主管部门系抚顺县后安镇人民政府。再查，被告辽宁省抚顺公路路政管理局抚顺分局对此路段堆放物品有日常巡视监管的职责。一审法院认为，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。本案中，原告驾车行驶中与被告抚顺县后安镇政府摆放在路边的垃圾箱相撞，致原告受伤，本案原告的损害符合一般侵权的构成要件，应适用《中华人民共和国侵权责任法》一般侵权责任的归责原则，即根据各自的过错承担相应的侵权责任。本案中，原告驾驶无牌照二轮摩托车在避让前方对方向一辆重型自卸货车时，单方撞在垃圾箱上，原告对自身的损害存在一定的过错。根据公路管理法的相关规定，抚顺县后安镇城建办摆放垃圾箱时应在公路两侧边沟及边沟以外不少于1米范围的土地，相反本案被告抚顺县后安镇城建办占道摆放垃圾箱，应对原告的损害承担一定的责任。因抚顺县后安镇城建办不具有独立的法人，其主管部门系抚顺县后安镇人民政府，因此，后安镇人民政府应承担赔偿责任。被告辽宁省抚顺公路路政管理局抚顺分局系发生事故路段的管理职能部门，未尽到日常巡视监管职责，没有采取措施及时处理占道垃圾箱，也应承担一定的责任。根据本案的具体情况，原告承担70%的责任，二被告各承担15%的责任较为适宜。原告损失为：医疗费6351.71元，二被告无异议，本院予以确认；要求赔偿住院伙食补助费1300元过高，本院认定为650元（13天×50元）；要求赔偿护理费5774.40元，按照辽宁省2015年居民服务、修理和其他服务业平均工资35128元计算（35128元/年÷365天×60天），本院予以确认；原告要求赔偿误工费9942.80元，本院依照辽宁省2015年农、林、牧平均工资12962元计算（行业平均工资12962元/年÷365天×280天，2015年8月19日至定残之日前一日），本院予以确认。原告要求赔偿交通费1300元过高，本院认定为612元（13天×24元/天+沈阳做伤残300元）；原告要求赔偿营养费4500元过高，本院认定为650元（13天×50元/天）；原告要求赔偿被抚养人生活费4940.60元，本院认定为3900元【7801元/年×8年（父亲王凤和）×10%（伤残系数）÷3人+7801元/年×7年（母亲夏德梅）×10%（伤残系数）÷3人】；原告要求赔偿残疾赔偿金22382元，本院予以认定；要求赔偿后续治疗费20000元，根据鉴定机构出具的鉴定意见书，本院予以认定；要求赔偿鉴定费2560元，符合法律规定，本院予以认定；原告要求赔偿精神损害抚慰金3357.30元，本院酌定一次性赔偿3000元。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第八十九条之规定，判决：一、被告抚顺县后安镇人民政府于本判决生效后30日内赔偿原告王丽医疗费6351.71元、住院伙食补助费650元、护理费5774.40元、误工费9942.80元、交通费612元、营养费650元、被抚养人生活费3900元、残疾赔偿金22382元、后续治疗费20000元、鉴定费2560元，合计72822.91元的15%，计10923.43元、精神损害抚慰金1500元，共计12423.43元。二、被告辽宁省抚顺公路路政管理局抚顺分局于本判决生效后30日内赔偿原告王丽医疗费6351.71元、住院伙食补助费650元、护理费5774.40元、误工费9942.80元、交通费612元、营养费650元、被抚养人生活费3900元、残疾赔偿金22382元、后续治疗费20000元、鉴定费2560元，合计72822.91元的15%，计10923.43元、精神损害抚慰金1500元，共计12423.43元。三、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费580元（原告预交）由原告承担406元、二被告各承担87元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：辽宁省抚顺公路路政管理局抚顺分局出具一份抚顺县后安镇人民政府于2013年9月9日书写的产权责任确定书，其内容为：抚顺县各乡镇政府依据辽宁省环保厅、财政厅（2011）36号文件精神，在抚顺县公路用地及控制区，修建的垃圾箱及路灯（含附属设施）农村服务设施等，其产权归各乡镇政府所有，发生任何责任事故由产权单位承担，发现垃圾箱、路灯及附属设施等损坏的应及时维修，路灯杆及附属不得设置与公路无关的非公路标示。证人徐文治、王英海、陈连军、王淑华、谢丽香均系抚顺县后安镇腰卜村村民，庭审中，以上五名证人出庭作证，证明：平时垃圾箱摆放在公路边上，王英海亲眼看到王丽为了躲大货车，撞在垃圾箱上，倒地昏迷。徐文治后去的案发现场，看到王丽的摩托车与垃圾箱连在一起。二审查明的其他事实同一审认定。
本院认为：本案争议的焦点是二上诉人是否应在本案中承担赔偿责任。《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。本案上诉人抚顺县后安镇人民政府是案涉垃圾箱的产权责任人；上诉人辽宁省抚顺公路路政管理局抚顺分局系发生事故路段的管理职能部门；抚顺县后安镇人民政府将垃圾箱摆放在公路边，占道妨碍通行存在过错；辽宁省抚顺公路路政管理局抚顺分局作为职能部门未尽到日常巡视监管职责，未采取措施及时处理占道垃圾箱，同样存在过错，二上诉人均属《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定的应当承担侵权责任的有关单位，故原审判令二上诉人担责正确，其责任比例也是适当的。综上，二上诉人的上诉请求和理由均不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费221元，由上诉人抚顺县后安镇人民政府负担110元；由上诉人辽宁省抚顺公路路政管理局抚顺分局负担111元。
本判决为终审判决。
审判长 宫 颖
审判员 马开智
审判员 罗 华
二〇一六年十一月七日
书记员 曹 扬