四川省绵阳高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）绵高新民初字第975号
原告喻全仁，男，汉族。
原告刘毅，男，汉族。
二原告共同委托代理人张宜林，绵阳高新区天一法律服务所法律工作者。
被告绵阳市涪江美术广告装饰装修工程公司。法定代表人喻全仁，经理。
委托代理人袁粮，绵阳高新区天一法律服务所法律工作者。
第三人绵阳高新区普明街道办事处。
法定代表人魏晓军，主任。
委托代理人袁粮，绵阳高新区天一法律服务所法律工作者。
原告喻全仁、刘毅诉被告绵阳市涪江美术广告装饰装修工程公司（以下简称“涪江广告公司”）、第三人绵阳高新区普明街道办事处（以下简称“普明街道办事处”）所有权确认纠纷一案，本院于2014年6月16日立案受理后，依法由审判员何艳红适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告喻全仁、刘毅及二原告共同委托代理人张宜林，被告绵阳市涪江美术广告装饰装修工程公司、第三人绵阳高新区普明街道办事处之共同委托代理人袁粮到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告喻全仁、刘毅共同诉称，二原告共同出资于1995年3月22日以原告喻全仁名义与第三人签订承包经营合同，将绵阳市涪江美术广告装饰装修工程公司承包给原告经营。承包经营合同约定“乙方承包广告公司后，该公司所属一切财产永远归乙方私人所有，包括今后绵阳高新区城建环保国土管理局出让给涪江美术广告装饰工程公司的土地使用权及其该土地地面以上的全部财产属一方私人所有。甲方不得以任何理由侵占乙方的所有权。承包期满后财产所有权仍然永远归乙方私人所有”。1995年4月二原告以绵阳市涪江美术广告装饰装修工程公司的名义共同出资出让取得位于绵阳高新区火炬东街的国有土地一宗。1999年5月19日该宗土地的国有土地使用权登记在被告绵阳市涪江美术广告装饰装修工程公司的名下。2000年11月16日高新区工商行政管理局以该企业没有年检为由吊销营业执照。绵阳市涪江美术广告装饰装修工程公司至此停止了一切经营活动。案涉土地由二原告共同出资，其土地使用权应归二原告，现二原告特诉至法院请求：1、依法判决确认位于高新区火炬东街的土地使用权属二原告共有【国有土地使用证号为绵城国用（总1999）字第9440578号】，其中，原告喻全仁为959.26平方米，刘毅为467平方米；2、本案诉讼费由原、被告共同承担。
被告绵阳市涪江美术广告装饰装修工程公司、第三人绵阳高新区普明街道办事处共同辩称，二原告承包绵阳市涪江美术广告装饰装修工程公司是事实，原告与第三人签订的承包合同经过公证且双方已实际履行，合同真实合法有效。二原告承包后，以绵阳市涪江美术广告装饰装修工程公司名义取得的土地使用权，实际是原告二人共同出资购买，这是事实，普明街道办及涪江广告公司均未出资。请法院根据事实作出判决。
经审理查明，1994年1月绵阳市涪江企业有限总公司（系绵阳市开发区街道办事处下属企业）作为组建单位向绵阳高新技术产业开发区工商行政管理局申请开办绵阳高新区涪江美术广告装饰装修工程公司，主管部门为绵阳市开发区街道办事处（现更名为绵阳高新区普明街道办事处）。绵阳高新技术产业开发区工商行政管理局于1994年1月31日向绵阳高新区涪江美术广告装饰装修工程公司颁发企业法人营业执照载明该公司注册资金10万元，经济性质为全民所有制。1995年3月22日绵阳市开发区街道办事处（甲方）与喻全仁签订《承包经营合同》合同主要约定：“甲方将绵阳高新区涪江美术广告装饰装修工程公司承包给乙方经营，经营期限为从合同生效之日起50年。乙方承包广告公司实行自主经营、独立核算、自负盈亏、自我发展的经营体制。合同第四条第3款约定：乙方承包涪江广告公司后，该公司所属一切财产永远归乙方私人所有，包括今后绵阳高新区城建环保国土管理局出让给涪江美术广告装饰装修工程公司的土地使用权及其该土地地面以上的全部财产属乙方私人所有。甲方不得以任何理由侵占乙方的所有权。第6款约定：甲方自该承包合同签定之日起十日内将绵阳高新区城建环保国土管理局出让给绵阳市涪江企业有限总公司的建设用地（5亩）由其下属企业广告公司购买，购买该宗土地款项由乙方负责，办理涪江美术广告装饰装修工程公司的土地使用证所需土地管理费由甲方承担。合同还对其他内容进行了约定。该合同经绵阳市公证处公证，并于1995年3月28日出具（95）绵证字第3070号公证书。合同签订后，涪江广告公司向绵阳高新技术产业开发区工商行政管理局提起企业变更登记，将其法定代表人变更为喻全仁。并于1995年5月15日双方进行了涪江广公司相关证件（资料）的移交，无相关资产及债权债务移交，原告喻全仁承包后，涪江广告公司并未开展相关经营活动。
1995年3月25日绵阳高新技术产业开发区城建环保国土管理局（甲方）与被告涪江广告公司（乙方）签订国有土地出让合同书【NO：（95）00】。合同约定：“一、甲方同意有偿出让在开发区内国有土地壹仟叁佰叁拾点叁陆平方米（土地面积以实测为准），（出让土地不包括道路面积）。二、乙方按贰佰伍拾元／平方米计付土地出让金，共计支付甲方人民币叁拾叁万贰仟伍佰玖拾元，土地出让金用甲方欠绵阳市涪江建筑工程公司工程款冲抵（以工程决算为准），……”。合同还对其他事项进行了约定。合同签订后，涪江广告公司于1995年4月7日、4月10日分别缴纳土地出让金共计242737元。余款用涪江建司四工程公司承建的高新区一期宅基地排水工程款抵减（该工程实际承包人为喻全仁）。后因政策原因，1999年5月18日绵阳市国土局（甲方）与涪江广告公司（乙方）重新签订了《国有土地使用权出让合同》（NO：0300068）。合同主要约定：“第三条、……甲方出让给乙方的宗地位于高新区火炬东街，面积为1426.26平方米……；第四条、本合同项下的土地使用权出让年限为伍拾年，至领取该宗地的《土地使用权证》之日起算；第五条、本合同项下的宗地，按照批准的总体规划是建设综合楼项目。第八条、该宗地的土地使用权出让金为每平方米255.10元人民币，总额为363839.00元人民币。”合同附件载明：“一、出让该幅国有土地使用权，是按市人民政府绵府函土（1999）170号批文办理手续。二、该幅土地使用权出让金总额为36.3839万元人民币，其中：35.6565万元（征地成本费、政府土地收益）由乙方（受让方）直接付给高新区管委会，其余0.7274万元（补提2%的出让金）由乙方付给甲方（出让方——市国土局）……”合同还对其他事项进行了约定。合同签订后，绵阳市国土局于1999年6月2日颁发了绵城国用（总1999）字第96640578号国有土地使用证，土地使用者为绵阳高新区涪江美术广告装饰装修工程公司，用途为商业用地。1999年12月21日经绵阳高新区管委会作出的绵高经发项（1999）27号关于喻全仁进区修建综合楼项目立项报告的批复的批准，后喻全仁自筹资金按绵阳高新技术产业开发区城建环保局于2000年3月7日出具的规划图对在该宗土地一期部分进行了修建。
1998年4月18日原告喻全仁与刘毅达成协议对案涉土地使用权进行了分割。2014年5月28日喻全仁、刘毅共同签名出具情况说明证明：刘毅系喻全仁妻弟，二人共同出资以喻全仁名义承包经营涪江广告公司，1995年4月二人共同出资（刘毅出资12万元）取得案涉土地使用权。二人于1998年4月18日对该宗土地使用权达成《协议》进行了分割。2014年5月28日原告喻全仁与刘毅出具情况说明，再次对《协议》内容予以确认并明确喻全仁占该宗土地67.25%的份额，即959.26平方米，刘毅占32.75%份额，即467平方米。
另查明，1、1999年6月2日，绵阳高新区街道办事处出具证明，证明该土地出让金共计356565元系喻全仁私人出资支付；2、绵阳市开发区街道办事处于1993年设立，后更名为绵阳高新区街道办事处，2010年10月更名为绵阳高新区普明街道办事处；3、绵阳工商行政管理局高新区分局2000年11月16日作出绵工商高分（检）处（2000）字第029号行政处罚决定书，吊销绵阳高新区涪江美术广告装饰装修工程公司企业营业执照。
上述事实有经庭审核实的身份证明、营业执照、企业法人申请开业登记注册书、企业申请变更登记注册书、企业法人代表证明、公证书、承包经营合同、绵阳高新区街道办事处证明、涪江美术广告装饰装修工程公司交接清单、绵高经发项（1999）27号批复、绵工商高分（检）处（2000）字第029号行政处罚决定书、国有土地使用证、建设用地规划许可证、四川省费经营性结算统一收据、国有土地使用权出让合同（NO：03000680）、国有土地出让合同书【NO：（95）00】、绵府函土（1999）170号批复、情况说明、协议、绵阳高新区普明街道办事处证明、及当事人陈述等证据，载卷佐证。
本院认为，位于高新区火炬东街的面积为1426.26平方米的案涉土地【国有土地使用权证：绵城国用（总1999）字第96640578号】，系登记在绵阳高新区涪江美术广告装饰装修工程公司名下，该宗土地出让金实际系喻全仁、刘毅个人共同出资，原、被告及第三人对此均无异议，本院予以确认。本案中，涪江广告公司虽由绵阳高新区街道办事处出资，经济性质为全民所有制性质，案涉土地登记在该公司名下，但案涉土地出让金实际出资人为喻全仁、刘毅，参照国有资产管理局国资法规发（1993）68号《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》第四条：“产权界定应遵循‘谁投资、谁拥有产权’的原则进行。在界定过程中，既要维护国有资产所有者及经营使用者的合法权益，又不得侵犯其他财产所有者的合法权益。”故案涉国有土地使用权应由实际出资人所有。原告喻全仁与刘毅之间就案涉土地分割达成了《协议》，且于2014年5月28日双方签名出具《情况说明》明确各自所占份额。上述《协议》及《情况说明》是双方真实意思表示，且内容合法有效，本院予以确认。依照双方《协议》、《情况说明》的约定，及《中华人民共和国物权法》第九十四条：“按份共有人对共有的不动产或动产按照其份额享有所有权”，双方已就案涉土地使用权约定了各自享有的份额，故该宗国有土地使用权应由原告喻全仁、刘毅按份共有即喻全仁占该宗土地67.25%的份额，即959.26平方米，刘毅占32.75%份额，即467平方米。
综上，依照《中华人民共和国物权法》第九十三条、九十四条的规定，判决如下：
位于绵阳高新区火炬东街，面积为1426.26平方米【国有土地使用权证：绵城国用（总1999）字第96640578号】的国有土地使用权归原告喻全仁、刘毅按份共有，其中959.26平方米土地使用权归原告喻全仁所有，467平方米土地使用权归原告刘毅所有。
本案受理费300元，由原告喻全仁、刘毅承担150元，被告绵阳市涪江美术广告装饰装修工程公司承担150元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。
审判员 何艳红
二〇一四年九月十日
书记员 朱晓杰