汕头市潮阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）汕阳法刑二初字第121号
公诉机关汕头市潮阳区人民检察院。
被告人郭兴凯，男，1961年7月2日出生于广东省汕头市，汉族，小学文化，务农，住汕头市潮阳区贵屿镇。因本案于2013年11月12日被先行羁押，因涉嫌犯非法倒卖土地使用权罪于同年11月13日被刑事拘留，同年12月18日被逮捕。现羁押于汕头市澄海区看守所。
汕头市潮阳区人民检察院以潮阳检诉刑诉（2015）141号起诉书指控�告人郭兴凯犯非法倒卖土地使用权罪，于2015年3月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕头市潮阳区人民检察院指派代理检察员吴先刚出庭支持公诉，被告人郭兴凯到庭参加诉讼。现已审理终结。
汕头市潮阳区人民检察院指控，2004年8月，被告人郭兴凯向潮阳区贵屿镇新乡村村委以人民币6万元购买了位于该村井仔洋工业区一处楼房用地0.69亩，后以人民币230000元转卖给秦某明，从中非法牟利人民币17万元。2010年下半年，被告人郭兴凯串招同案人郭耿钗（另案处理）合伙设计向秦某明购回该地转卖牟利。同案人郭耿钗遂派同案人郭某鹏（另案处理）阻止秦某明在该地施工建房并对秦某明进行威胁，迫使秦某明在不明真相的情况下请被告人郭兴凯找同案人郭耿钗说情，被告人郭兴凯借机对秦某明晓以利害，诱使秦某明将该地以人�币60万元贩卖给被告人郭兴凯。2010年底，被告人郭兴凯与同案人郭耿钗合伙将该地以人民币160万元转卖给张某鹏，非法牟利人民币100万元，二人各分得人民币50万元。被告人郭兴凯二次倒卖土地均未经国土部门批准，合计非法牟利人民币117万元。
检察机关对指控的事实向法庭宣读出示了同案人郭耿钗的供述，证人郭某鹏、秦某明、张某鹏、张某耿、翁某煜、郭某雄、江某武、郭某强的证言及辨认笔录，证人郭某泉的证言，被告人郭兴凯原在公安机关的供述及辨认笔录，受案登记表，郭兴凯非法倒卖土地使用权一案发破案经过，抓获经过，贵屿镇农村经联社统一收款收据，情况汇报，贵屿镇新乡村经联社2002年1月至2006年11月土地基金收入明细表，贵屿镇新乡村2003年1月至2006年10月规划宅地收取地皮款情况登记表，证实材料，汕头市潮阳区国土资源局出具的“关于贵屿镇新乡村委会有关土地问题的调查报告”，复函，贵屿镇新乡村井仔洋工业用地现状图，“关于贵屿镇新乡村民委员会使用土地作为工业用地的通知”，汕头市潮阳区人民政府办公室出具的“关于要求批准使用新乡村集体建设用地作为工业用地的复函”，刑事照片，建设项目选址意见书，建设用地规划许可证，集体土地使用证，中国农业银行综合应用系统借记卡资料查询，个人客户账户主档查询和户籍证明等证据。
检察机关认为被告人郭兴凯的行为构成非法倒卖土地使用权罪，情节特别严重，提请依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条的规定判处。
被告人郭兴凯对被指控的事实作了供认。
经审理查明，2004年8月13日，被告人郭兴凯在未经有权批准机关批准的情况下，以6万元的价格向潮阳区贵屿镇新乡村村委会购买位于�村井仔洋工业区面积为0.69亩的楼房用地后，以23万元的价格转卖给秦某明，从中非法牟利17万元。
2010年下半年，被告人郭兴凯串招同案人郭耿钗（另案处理）合伙向秦某明回购上述楼房用地再转卖牟利，同案人郭耿钗指使同案人郭某鹏（另案处理）对秦某明进行威胁，阻止秦某明在该楼房用地施工建设，秦某明便请被告人郭兴凯向同案人郭耿钗说情，被告人郭兴凯趁机诱使秦某明以60万元的价格将该楼房用地卖给被告人郭兴凯。2010年9月份，被告人郭兴凯将上述楼房用地以160万元的价格转卖给张某鹏，从中牟利100万元，被告人郭兴凯与同案人郭耿钗各分得50万元。
上述事实，有检察机关提交的下列证据予以证明：
1、同案人郭耿钗（外号“大头”）的供述，证明2010年9月份的一天，郭兴凯对他说其于2003年将位于潮阳区贵屿镇新乡村井仔洋工业区的八间铺地以23万元的价格卖给秦某明，秦某明正在准备建设，郭兴凯叫他与其合作，强迫秦某明将土地卖给他们，可从中赚钱。郭兴凯还让他叫人到秦某明那里闹事，秦某明肯定会找郭兴凯，到时郭兴凯以他的名义威吓秦某明，他们就能以最低价强迫秦某明将土地卖给郭兴凯，由郭兴凯以高价将土地卖掉，所得的钱平分。他听后表示同意，并指使郭某鹏带人到秦某明的铺地填土、威胁闹事，秦某明便找郭兴凯帮忙，郭兴凯假装会帮忙。后来郭某鹏按照他和郭兴凯的意思对秦某明表现出非常强硬的态度，一定要秦某明分四间铺间给郭某鹏。后来郭兴凯对秦某明说其没有办法说服他和郭某鹏，后秦某明只好答应以60万元的低价将土地卖给郭兴凯。随后郭兴凯以160万元的价格将该八间铺地卖给张某鹏，他们从中赚取100万元，他和郭兴凯各分得50万元。
2�证人郭某鹏（外号“乌肉”）的证言及辨认笔录，证明2010年12月的一天，“大头”（郭耿钗）叫他到潮阳区贵屿镇新乡村阻止一福建人的建筑工地动工，迫使该福建人将土地卖给“大头”，他便叫几个外省人到该工地阻止动工。后来他按照“大头”的意思在郭兴凯的家中要求该福建人给他几间铺间。经他对2组各10张不同男性相片进行辨认，指认第1组第7号相片的人（郭耿钗）就是郭耿钗；指认第2组第8号相片的人（郭兴凯）就是郭兴凯，该相片的人当庭经被告人郭兴凯辨认，确认系其本人。
3、证人秦某明的证言及辨认笔录，证明2004年，他委托郭兴凯帮忙向潮阳区贵屿镇新乡村购买土地办厂，郭兴凯表示同意。后来郭兴凯以6万元的价格向该村购买位于该村井仔洋中路东共八间0.69亩的地皮，他以23万元的价格向郭兴凯购买该地皮。2010年的夏天，他叫工程队�该地进行建设，该村外号叫“乌肉”的人（郭某鹏）带10多人到现场殴打工人，致使他无法建设，便向郭兴凯讨说法。郭兴凯对他说“乌肉”等人不讲道理，比较野蛮，叫他暂时不要建设，由其出面说情。后来郭兴凯叫他到其家里与“乌肉”解决此事，当时“乌肉”带4、5人到郭兴凯家里，“乌肉”说该地是其所有的，并拿出一把手枪叫他不能在该地填土，否则要杀死他。因郭兴凯与“乌肉”就此事无法谈妥，他便多次找郭兴凯解决，郭兴凯答应找“乌肉”的亲戚“大头”（郭耿钗）协调解决。后来郭兴凯对他说“乌肉”要从中分得四间，但他不同意，郭兴凯便提出要他将该地卖给郭兴凯，否则他无法建设，他被迫以60万元的价格将该地卖给郭兴凯。经他对2组各10张不同男性相片进行辨认，指认第1组第5号相片的人（郭兴凯）就是倒卖土地给他的人，该相片的人当庭经被告人郭兴凯辨认，确认系其本人；指认第2组第5号相片的人（郭某鹏）就是阻挠施工、威吓他的人。
4、证人张某鹏的证言及辨认笔录，证明2010年9月份，他通过张某耿、郭耿钗以160万元的价格向郭兴凯购买位于潮阳区贵屿镇新乡村井仔洋工业区面积为0.69亩的楼房用地共八间，该款其100万元通过网上银行转给郭兴凯，余款60万元现金交给郭兴凯、郭耿钗，并与郭兴凯签订土地买卖协议，但他没有向国土部门办理有关买卖手续。2011年6、7月份，他以160万元的价格将该土地卖给翁某煜。经他对2组各10张不同男性相片进行辨认，指认第1组第5号相片的人（郭兴凯）就是卖土地给他的人，该相片人当庭经被告人郭兴凯辨认，确认系其本人；指认第2组第9号相片的人（郭耿钗）就是介绍他向郭兴凯购买土地的人。
5、证人张某耿的证言印证了证人张某鹏的�言。经他对3组各10张不同男性相片进行辨认，指认第1组第8号相片的人（郭兴凯）就是郭兴凯，该相片的人当庭经被告人郭兴凯辨认，确认系其本人；指认第2组第1号相片的人（郭耿钗）就是郭耿钗；指认第3组第10号相片的人（张某鹏）就是张某鹏。
6、证人翁某煜的证言印证了证人张某鹏的证言，同时证实他于2012年底向国土部门申领土地使用证、建设规划许可证和选址意见书。经他对10张不同男性相片进行辨认，指认第5号相片的人（张某鹏）就是转让位于潮阳区贵屿镇新乡村井仔洋工业区8间楼房用地给他的张某鹏。
7、证人郭某雄的证言及辨认笔录，证明2010年底的一天，郭耿钗对他说一福建人（秦某明）要在潮阳区贵屿镇新乡村的8间铺地动工建设，该8间铺地是其以23万元的价格向郭兴凯购买的，郭耿钗与郭兴凯已商量叫人到该福建人的工地闹�，迫使该福建人将铺地卖给郭兴凯，他们可转卖赚钱，并问他是否要购买其中几间铺地，他听后表示要购买该铺地。过了二、三天，他到郭耿钗家中，郭耿钗对他说该福建人要在该8间铺地开工建设，郭耿钗在现场打电话给“乌肉”（郭某鹏），叫“乌肉”带几个人到工地阻止该福建人动工。后来他在该福建人的工地看到“乌肉”带十几名男青年要殴打挖掘机的司机，并叫嚷不准动工，致使施工人员停止动工。过了几天，他听说该福建人受到“乌肉”等人的阻挠、威吓，被迫将该8间铺地以60万元的价格卖给郭兴凯。后来该铺地卖给其他人，郭耿钗答应给他25万元作为补偿，并叫他向郭兴凯拿该25万元，但他通过郭某泉向郭兴凯讨要该25万元未果。经他对3组各10张不同男性相片进行辨认，指认第1组第5号相片的人（郭耿钗）就是郭耿钗；指认第2组第7号相片的人（郭兴凯）就是郭兴凯，该相片的人当庭经被告人郭兴凯辨认，确认系其本人；指认第3组第4号相片的人（郭某鹏）就是外号叫“乌肉”的人。
8、证人郭某泉的证言，证明2010年底的一天，郭某雄对他说郭兴凯欠他25万元不还，要他跟郭兴凯说该25万元其也有份的，以便郭兴凯还钱，但他没有理会郭某雄。
9、证人江某武的证言印证了同案人郭耿钗的证言。经他对2组各10张不同男性相片进行辨认，指认第1组第6号相片的人（郭耿钗）就是外号叫“大头”的人；指认第2组第3号相片的人（郭某鹏）就是外号叫“乌肉”的人。
10、证人郭某强的证言及辨认笔录，证明2001年至2006年，他先后在潮阳区贵屿新乡村任村委主任、村委书记。2004年8月份，该村决定将位于该村井仔洋工业区面积为0.69亩的8间楼房用地以6万元的价格卖给郭兴凯。该楼房用地属建设用地，但没有到国土部门办理相关手续。经他对10张不同男性相片进行辨认，指认第5号相片的人（郭兴凯）就是向该村购买楼房用地的人。该相片的人当庭经被告人郭兴凯辨认，确认系其本人。
11、被告人郭兴凯原在公安机关的供述及辨认笔录，证明2004年8月份，他以6万元的价格向潮阳区贵屿镇新乡村村委会购买位于该村井仔洋工业区共8间楼房用地，后以23万元的价格将该楼房用地卖给秦某明。2010年下半年，秦某明对他说其准备在该土地开工填土时，郭某鹏（外号“乌肉”）带十多人到现场闹事，阻止施工并殴打工人，要求他帮忙出面说情，他听后便答应。随后他叫郭某鹏、秦某明到他家中商谈此事，但没有谈拢。后来他找郭耿钗商量，郭耿钗提出要秦某明给“乌肉”4间铺面才能摆平，但秦某明不同意。他为了从中牟利，便向郭耿钗提出与他合作购买秦某明的楼地后转卖赚钱，郭耿钗表示同意，他们商量由他尽量以低价向秦某明购买该楼地，郭耿钗负责联系买家，郭某鹏方面由郭耿钗负责交代。后来他向秦某明说“乌肉”等人在村里横行霸道，并提出将该楼地卖给他，但秦某明不同意。经他与秦某明商谈后，按照他和郭耿钗事先商量好的，以60万元的价格向秦某明购买该楼地。几天后，他和郭耿钗以160万元的价格将该楼地卖给张某鹏，从中牟利100万元，他和郭耿钗各分得50万元。该楼房没有经国土部门批准登记。经他对5组各10张不同男性相片进行辨认，指认第1组第7号相片的人（郭耿钗）就是与他一起非法倒卖土地从中牟利的人；指认第2组3号相片的人（郭某鹏）就是威胁秦某明的人；指认第3组第8号相片的人（秦某明）就是卖给他楼地的人；指认第4组第4号相片的人（张某鹏）就是向他购买楼地的人；指认第5组第9号�片的人（张某耿）就是他与张某鹏签订购买楼地协议书时在场的人。
12、受案登记表、郭兴凯非法倒卖土地使用权一案发破案经过和抓获经过，证明2013年10月份，汕头市公安局刑事警察支队第二大队在侦办郭育民团伙案件过程中发现郭兴凯有涉嫌非法倒卖土地使用权的违法犯罪行为。同年11月12日，该队根据线索在潮阳区贵屿镇新乡村将郭兴凯抓获归案。经查，2004年8月份，郭兴凯以人民币6万元的价格向潮阳区贵屿镇新乡村购买该村井仔洋工业区8间铺面，后以人民币23万元的价格非法转卖给秦某明；2010年9月，郭兴凯与郭耿钗合伙将该8间铺面以60万元的价格向秦某明购回，随后郭兴凯、郭耿钗为牟取暴利，未经国土有关部门批准，违反土地管理有关规定，以160万元的价格非法转卖给张某鹏，郭兴凯、郭耿钗从中牟利100万元，各分得50万元。犯罪嫌疑人郭兴凯对非法倒卖土地使用权的犯罪事实供认不讳。
13、贵屿镇农村经联社统一收款收据、汕头市潮阳区贵屿镇新乡村民委员会出具的“情况汇报”、贵屿镇新乡经联社2002年1月至2006年11月土地基金收入明细表和贵屿镇新乡村2003年1月至2006年10月规划宅地收取地皮款情况登记表，证明2004年8月13日，被告人郭兴凯以6万元的价格向潮阳区贵屿镇新乡村村委会购买位于该村井仔洋工业区，面积为0.69亩共8间的楼房用地。
14、汕头市潮阳区国土资源局出具的“关于贵屿镇新乡村委会有关土地问题的调查报告”、“复函”、“贵屿镇新乡村井仔洋工业区用地现状图”和汕头市潮阳区国土资源局贵屿国土管理所出具的“证实材料”，证明潮阳区贵屿镇新乡村委会于2004年8月13日，未经有权批准机关批准，擅自在该村的井仔洋（即安路上洋）规划安排给村民郭兴凯楼房�地8间、面积0.69亩。经现场勘查，该宗用地实际占地面积0.7866亩，符合土地利用总体规划，地类为建设用地，村委会收取地皮款6万元。
15、汕头市潮阳区人民政府办公室出具的汕潮阳府办复函（2012）146号“关于要求批准使用新乡村集体建设用地作为工业用地的复函”，证明2012年7月18日，汕头市潮阳区人民政府同意贵屿镇新乡村使用位于井仔洋土地9.8亩作为集体工业用地。
16、汕头市潮阳区国土资源局出具的潮阳国土（用地）通（2013）12号“关于贵屿镇新乡村民委员会使用土地作为工业用地的通知”，证明汕头市潮阳区国土资源局同意新乡村委会使用位于井仔洋已经汕头市潮阳区人民政府“汕潮阳府办复函（2012）146号”文批准的集体建设用地，土地面积2178.9平方米（折合3.268亩），土地用途为工业用地。
17、刑事照片，证明涉案土地现�的情况。
18、建设项目选址意见书，建设用地规划许可证，集体土地使用证，证明汕头市潮阳区贵屿镇新乡村民委员会在该村井仔洋建设厂房及配套获得有关部门批准的情况。
19、中国农业银行综合应用系统借记卡资料查询、个人客户账户主档查询，证明秦某明账户（卡号为6228480133017565515）于2010年12月23日收到被告人郭兴凯地皮款共60万元。
20、户籍证明，证明被告人郭兴凯于1961年7月2日出生。
上述证据，均经当庭质证核实，且能够相互印证，本院予以确认，作为定案的根据。
本院认为，被告人郭兴凯无视国家法律，为牟取非法收入，违法土地管理法规，结伙非法倒卖土地使用权，从中非法获利，情节特别严重，侵犯国家的土地管理秩序和土地使用权，其行为已构成非法倒卖土地使用权罪。属共同犯罪。公诉机关�控被告人郭兴凯犯非法倒卖土地使用权罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。鉴于被告人郭兴凯能如实供述其犯罪事实，故依法予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条第一款、第六十七条第三款和《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（四）项之规定，判决如下：
被告人郭兴凯犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑三年，并处罚金六万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年11月12日起至2016年11月11日止。罚金应于本判决生效之日起十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交�诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林子平
审 判 员 钟泽珍
人民陪审员 姚希尤
二〇一五年七月九日
书 记 员 马廷强
附：相关法律条文和司法解释
《中华人民共和国刑法》
第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子�可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：
（四）非法获利一百万元以上的。