黑龙江省虎林市人民法院民 事 判 决 书（2015）虎商初字第563号原告赵在会，男，1961年3月31日出生，住虎林市虎林镇解放西路175号。被告杨国玉，男，1956年2月25日出生，住虎林市虎林镇东升村。被告郝政亮，男，1979年5月11日出生，住虎林市虎林镇东升村。被告王怀仁，男，自然简历不详，虎林市虎林镇东升村。委托诉讼代理人于华伟，虎林市宝东法律服务所法律工作者。被告东升村委会，住所地虎林市虎林镇。法定代表人于连臣，职务村主任。委托诉讼代理人林更新，男，1958年1月31日出生，住虎林市虎林镇。原告赵在会与被告杨国玉、郝政亮、王怀仁、虎林市虎林镇东升村民委员会民间借贷纠纷一案，本院于2015年6月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赵在会与被告杨国玉、郝政亮、王怀仁的委托诉讼代理人于华伟、虎林市虎林镇东升村民委员会的委托诉讼代理人林更新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、被告偿还原告借款本金500000元及产生的利息；2、被告承担本案的诉讼费用；3、被告承担原告的误工费、交通费、通讯费1000元。事实和理由：被告与原告于2014年1月17日自�达成借款协议，被告向原告借款人民币500000元整，约定月利率2%，借款期限一年，到期本息两清。借款到期后，经原告多次索要无果，被告没有履行还款义务，原告诉至法院，请求依法判令三被告履行还款义务，担保人承担连带赔偿责任。被告杨国玉辩称：借款事实存在，当时我是村委会主任，郝政亮是党支部书记，这是2014年1月份的事，这钱是施工款，主要用于工人开资，有施工承包人王怀仁作为担保从原告处借款500000元现金，我和郝政亮给原告打个借条，至于由原告将钱转给王怀仁还是黄建勇，因为时间太长，我记不清了，这笔借款是职务行为。被告郝政亮辩称：被告杨国玉说的是事实，当时是在村委会打的条，我和杨国玉签的字，签字之后，是通过原告转付的这笔借款。被告虎林市虎林镇东升村民委员会辩称：1、原告提交的借据没有加盖村委会或村财务公章，答辩人不认可这笔债务，也不应承担这笔借款的利息；2、原告所主张的500000元借款与原告另案主张的800000元借款[（2015）虎民初字第437号]，有重复主张债权之嫌，恳请本案庭审时调查核实，驳回原告诉讼请求；3、如本案第一被告郝政亮，第二被告杨国玉，第三被告王怀仁认可原告借款用于工程款，那么本案债务应由三名被告负责偿还，因经虎林市东升村平安小区清算组核实，在东升村该小区工程项目应付牡丹江垦凯建筑工程有限公司工程款4331.27万元，实付工程款4391.35万元（其中收到工程款为2120.57万元，103个楼房抵顶工程款2270.78万元），工程款多付60.08万元；另计法院执行农民工工资78万元，共计多付138.08万元。由此，被告东升村委会不应承担本案还款责任。4、根据《黑龙江省村集�经济组织财务管理条例》第十条规定“村集体经济组织的下列事项应当经村民大会或村民代表大会讨论决定，报乡镇经管站同意后执行…（二）资金筹集…”；第四十一条“违反本条例第九条、第十条…，造成集体资产损失的，由负责人赔偿”的相关条款，本案借款并未经过成员大会或成员代表大会讨论决定，报乡镇经管站同意后执行，存在违规筹集和使用资金，对于本案诉争款项应当由一、二被告负责清理偿还。5、本案第一、二被告对本案借款直接用于所谓“工程款”的做法，不仅严重违反村经济组织财务管理规定，拒不履行资金监管流程，而且在“村级支出专户”办理现金支出或银行转账业务方面，脱离监管，属于一起违背“乡村两级印鉴”管理使用制度的违法违规行为。根据《黑龙江省村集体经济组织资产管理条例》和《虎林市农村集体集体经济组织“三�”管理暂行办法》的相关规定，对违反“三资”规定，使集体“三资”遭受损失的，应追究相关人员和责任人的责任，就此被告虎林市虎林镇东升村民委员会不应承担本案借款的偿还责任。6、经清算组调查仍有财务方面的问题尚未查清：一是重复列支161.26万元；二是资金去向不明的233.52万元等，就本案而言，是否涵盖其中，请求法院依法审理，维护村委会合法权益。被告王怀仁辩称：对于原告起诉的事实认可，但担保人王怀仁已过担保期限，不应承担担保责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的证据1、2014年1月17日借据一份，证明被告郝政亮、杨国玉为村里向原告借款事实。被告杨国玉、郝政亮、王怀仁对其真实性没有异议，东升村委会虽有异议，但未提交反驳证据，且该证据有被告杨国玉提交的2014年7月17日借据予以佐证，本院对其真实性予以确认。对于原告提交的证据2、2015年1月7日的收据及2015年1月1日《合同书》一份，证明被告东升村委会用车库抵顶欠款112190元，同时原告承认被告东升村委会于2015年1月2日偿还原告本金100000元。被告杨国玉、郝政亮没有异议，王怀仁称与其无关，被告东升村委会虽称还的是另一笔款，但未否定其真实性，故对其真实性予以确认。对于被告杨国玉提交的2014年1月17日收据和2014年7月17日借据复印件各一份，证明该借款用于工程，已经付给王怀仁。原告对该证据的真实性未提出异议，同时表示该证据能够证实借款是东升村委会所借；被告郝政亮、王怀仁没有异议；东升村委会不予认可，但未提交反驳证据，故对该证据的真实性予以确认。对于被告东升村委会提交的中共虎林镇委员会、虎林镇人民政府证明各一份，证明杨国玉、郝政亮于2015年5月21日被免职。原告赵在会、被告杨国玉、郝政亮、王怀仁均无异议，本院予以确认。被告王怀仁2017年2月28日出具的证明一份，证实本案所涉东升村平安小区一号楼四号车库不属于王怀仁，原告赵在会、被告东升村委会、杨国玉、郝政亮没有异议，本院予以确认。2011年10月至2015年5月21日，被告杨国玉、郝政亮分别任职虎林市虎林镇东升村民委员会主任、东升村党支部书记。2014年1月17日，被告杨国玉、郝政亮为筹集东升村平安小区建设资金，向原告赵在会借款500000元，并为原告出具借据，被告王怀仁在借据上担保人处签名。同日，原告将款交付给王怀仁，王怀仁为原告出具收据。2015年1月1日，�告东升村委会与原告赵在会签订合同书，约定东升村委会用一号楼北门自西至东排列第四个、面积为26平方米车库一个抵顶所欠原告借款111800元。2015年1月7日，杨国玉、郝政亮为原告出具收据，该收据上注明金额1121190元，收款事由：按2014年1月17日和2015年1月1日双方合同结算，并加盖东升村平安小区售楼收款专用章。原告认可该款用于抵顶2014年1月17日至2015年1月17日借款利息。2015年1月2日，被告通过转账给付原告欠款本金100000元。本院认为，被告杨国玉、郝政亮在人被告东升村委会主任、村党支部书记期间，为筹集东升村平安小区建设资金，向原告赵在会借款500000元，并为原告出具借据。虽然借据上借款人处由杨国玉、郝政亮签名且未加盖村委会公章，但综合分析被告王怀仁出具的收条、村委会2014年1月17日入账借据以及村委会还款100000元、�车库抵顶部分借款本息的事实，应当认定该笔借款的实际借款人为东升村委会，被告杨国玉、郝政亮依职务向原告借款的行为系职务行为。故对于原告要求东升村委会偿还该笔借款的诉讼请求，本院予以支持。被告东升村委会关于该借款应当由被告杨国玉、郝政亮偿还的抗辩主张，没有事实和法律依据，本院不予支持。关于尚欠本金数额，原告认可2015年1月2日偿还的100000元是本金，该100000元应从本金中扣除，故被告尚欠原告借款本金400000元。关于利息，按照《黑龙江省人大常委会关于进一步贯彻实施农村三项法规若干问题的决定》第四条的规定，村集体经济组织借款年利率应控制在农村信用社贷款利率标准以内，故对于利息超过农村信用社贷款利率标准的部分不予支持。被告用车库抵顶112,190元，双方未约定偿还的是本金还是利息，按照相关规定应先冲抵利息。即�车库折价112190元视为被告村委会按照约定利率计算已经给付原告借款500000元一年的利息。被告王怀仁为该借款提供保证，双方未约定保证方式，应视为连带责任保证。被告王怀仁辩称其超过担保期限，不应承担保证责任。因借据中约定借期一年，据此主债务履行期限为2015年1月17日，保证人的保证期间到2015年7月18日，原告于2015年6月3日向本院提起诉讼，并未超过法定保证期间，故对于被告王怀仁的该抗辩主张本院不予支持。综上所述，对原告要求被告虎林市虎林镇东升村民委员会偿还借款及利息、被告王怀仁承担连带保证责任的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第十八条第二�、第十九条、第二十一条、第二十六条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条、《黑龙江省人大常委会关于进一步贯彻实施农村三项法规若干问题的决定》第四条的规定，判决如下：一、被告虎林市虎林镇东升村民委员会于本判决生效后十五日内给付原告赵在会借款本金人民币400000元，并自2015年1月18日起按黑龙江省农村信用社同期贷款利率计算给付利息二、被告王怀仁对上述款项承担连带清偿责任。三、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案�受理费7800元，由被告虎林市虎林镇东升村民委员会、王怀仁负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于鸡西市中级人民法院。审判长  盖凤旭审判员  张茂礼审判员  王淑梅二〇一七年三月二十八日书记员  辛海斌