安徽省合肥市庐阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0103刑初122号
公诉机关安徽省合肥市庐阳区人民检察院。
被告人王某甲，男，1969年1月7日出生，汉族，无业，户籍住址：合肥市庐阳区，现住合肥市庐阳区。曾因违反治安管理规定，于2011年4月被行政拘留9日。因涉嫌犯妨害公务罪，于2015年11月8日经合肥市公安局庐阳分局决定被刑事拘留，2015年11月20日经合肥市公安局庐阳分局决定被取保候审，2015年12月30日经合肥市庐阳区人民检察院决定被取保候审。
安徽省合肥市庐阳区人民检察院以庐阳检刑诉（2016）114号起诉书指控被告人王某甲犯妨害公务罪，于2016年3月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。安徽省合肥市庐阳区人民检察院指派代理检察员柴双出庭支持公诉，被告人王某甲到庭参加诉讼，现已审理终结。
安徽省合肥市庐阳区人民检察院指控，2015年10月底，以被告人王某甲等人为首的20余名残疾人合伙购买了集装箱板房，在未经任何单位和部门批准的情况下，放置于合肥市庐阳区中菜市旁路边，欲违规占地经营。同年11月6日8时许，被告人王某甲等人不顾限期清理的通知，准备正式开业，被害人袁某和阮某带领街道城管队员及相关协助执法人员前去阻止，在执法过程中，部分残疾人及家属因手机拍照事宜与协助执法人员发生争执，被告人王某甲亦在现场起哄闹事，并用自己的金属拐杖击打袁某的头部、右侧眼眶，致使袁某右侧筛骨纸板骨折伴右侧筛窦积液。为证明上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了受案登记表、归案经过、庐阳区委办公室、区委组织部文件、庐阳区政府任免通知、通告及张贴照片、情况说明、门诊病历、证人证言笔录、被害人陈述笔录、被告人供述与辩解、视听资料、户籍证明等证据。公诉机关认为被告人王某甲的行为已构成妨害公务罪，提请本院依法判处。
被告人王某甲对起诉书指控其用拐杖击打被害人袁某，致袁某受伤的犯罪事实表示认罪，但辩解称其不知道被害人袁某的身份，是袁某让人先打了自己，才还手打了袁某，自己的行为不构成妨害公务罪。
经审理查明：2015年10月底，以被告人王某甲等人为首的20余名残疾人合伙购买15个集装箱板房，在未经任何单位和部门批准的情况下，放置于合肥市庐阳区中菜市旁路边，欲违规占地经营。2015年11月1日至2015年11月4日，合肥市庐阳区四里河街道主管城市管理的副主任袁某、四里河街道桃花园社居委书记阮某等人先后带领城管队员到场进行宣传教育和劝阻。2015年11月5日，庐阳区四里河街道办事处、庐阳区城市管理局、庐阳区四里河街道桃花园社居委联合下发通告，要求王某甲等人限期三日内自行清理。
2015年11月6日8时许，被告人王某甲等人不顾限期清理通知，准备了鞭炮、条幅、招牌等正式开业。四里河街道办事处及桃花园社居委知悉情况后，由被害人袁某和阮某带领街道城管队员及相关协助执法人员前去阻止，当场告知不能违法摆放摊点，并由城管队员对相关物品进行清点、暂扣，在此过程中，部分残疾人及其家属因手机拍照事宜与协助执法人员发生争执，袁某、阮某被围攻、辱骂，不让离开，被告人王某甲亦在现场起哄闹事，唆使其他残疾人殴打执法人员，并趁机用自己的金属拐杖击打袁某的头部、右侧眼眶，致使袁某右侧筛骨纸板骨折伴右侧筛窦积液。随后，现场的公安民警和城管执法人员一起将被围攻的袁某解救出来。
2015年11月7日夜，被告人王某甲在合肥市庐阳区清源路“舒馨花园”小区被公安民警抓获归案。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。
1、受案登记表、立案决定书，证实公安机关于2015年11月7日依法对该案立案侦查的事实。
2、庐阳区委办公室、区委组织部文件，证实庐阳区委办公室、庐阳区政府办公室《关于进一步加强全区城管行政执法队伍建设的实施意见》等文件内容以及“各单位城管行政执法人员编制表”可见，庐阳区城管局下分区城市管理行政执法大队及四里河街道城管执行中队等12个中队，编制各不同的事实。
3、合肥市庐阳区人民政府任免通知、四里河街道工作委员会文件、执法资格证等，证实袁某自2013年1月22日起任四里河街道办事处副主任，负责城市管理、精神文明建设等工作；胡凌云、杨某、徐等在场执法人员均为庐阳区城管局职工，有行政执法证的事实。
4、通告及张贴照片，证实该通告张贴于集装箱改装侧面，显示下发时间为2015年11月5日，下发机关为：庐阳区四里河街道办事处、庐阳区城市管理局、庐阳区四里河街道桃花园社居委，通知主要内容为“限期3日内集装箱改装房物主自行清理，恢复土地原貌，逾期未清理，将强制清理”等。
5、庐阳区四里河街道办事处情况说明二份，证实四里河街道办事处对案发的起因、发展、经过作了说明，与各证人证言、被告人供述基本一致，还原了事件的整个过程；证实为加强桃花园社范围内闲置土地的管理工作，防止违法用地和乱倒渣土、垃圾现象，经2015年9月23日街道党政联席会议研究，同意桃花园社居委实行服务外包，委托合肥茂发劳务公司负责。11月6日执法现场属于该公司看管范围，当日联合执法中，要求该公司安排人员协助开展执法活动。
6、庐阳区城管执法暂扣物品、工具决定书，证实案发当日，城管执法人员对违规占道物品进行了清理、扣押，并制作明细表。
7、门诊病历手册、CT检查报告单，证实被害人袁某右侧筛骨纸板骨折；杜某肋骨骨折可能，其他人未见明显骨折等症状。
8、残疾人证、公安行政处罚决定书，证实被告人王某甲肢体残疾，残疾等级为二级；因堵路于2011年4月11日被合肥市公安局庐阳分局行政拘留九日。
9、车票、机票、食宿费用单等，证实被告人王某甲等人多次进京上访，并分别于2015年7月29日、8月11日领取进京上访费用4.2万元、4万元。
10、视听资料及制作说明，证实了案发现场情况。
11、证人阮某的陈述笔录，证实其系庐阳区四里河街道桃花社区书记。2015年5、6月份的一天，残疾人王某甲到办公室找其，称他们残疾人准备在中菜市对面搞一些门面房，希望政府能支持残疾人创业。其答复称此事需要有政策文件或领导批示，后王某甲再没有去找过其。2015年11月1日，其接到桃花社区副书记的电话，称中菜市对面的空地被残疾人连夜盖了15间集装厢改成的门面房。其即向街道书记及主任汇报了此事，领导指示说违章建筑应立即拆除。随后其便和高副书记以及街道分管城市管理的袁某主任等人赶到现场，当时有二、三十个残疾人在场，王某甲也在，其就明确告知这些残疾人，私自搭建构成住物，必须立即自行拆除。11月5日，四里河街道、庐阳区城管大队、桃花社区联合下发限期3天自行拆除的公告。11月6日早晨8时许，王某甲等人开业，其就带了20多个拆迁队小伙子赶到现场，当时袁某、城管局胡大队都已经在现场。对方向袁某等人拍照，拆迁队员不让拍，双方发生争执，王某甲喊“跟他们打，打过后政府买单”，几个残疾人就跟拆迁队员发生冲突，一个残疾人持砖头将一个队员头部砸的满头是血，打过后自己立刻躺下装受伤，拆迁队员受伤后，有几个拆迁队员准备打这个残疾人，其没让打，后来派出所警车来了，拆迁队的小伙子就散了。这时六、七个残疾人就开始围攻其，胡大队和袁某将其拉出来，让其先走，后来的事情其就不知道了。其到现场时，虽没有表明身份，但之前其跟这些残疾人交涉过几次人，他们都知道其是桃花社区的书记，也知道其是过去不让他们开业的，旁边有城管车，也有不少穿制服的城管在。摆放集装箱的第二天，其和袁某都到过现场，袁某告知了残疾人他是街道主任，并告诉残疾人，不让他们开业，要把摊点收掉，案发当天，袁某到现场也和残疾说了同样的话。
12、证人何某的陈述笔录，证实2015年11月6日上午8时多，其开车路过中菜市，看见袁主任（袁某）正在被王某甲拽着，用铁拐杖打袁主任的头，嘴里还讲“不要给他走，打死他，用半条命换他一条命”。其当时在现场听说是因为王某甲等残疾人在中菜市对面非法建了十几间门面房，当天准备开业，街道和社区的工作人员前来劝阻，王某甲等人不听，就与工作人员发生矛盾，后来王某甲就带头操事，把袁主任打了。
13、证人杨某的陈述笔录，证实其系四里河城管执法中队的队长，2015年11月1日，四里河城管执法中队在巡查中发现王某甲等人非法搭建门面房一事，此后，四里河街道、桃花社居委工作人员多次对当事人进行了宣传教育，劝其撤离集装箱改装房。11月5日，经多部门研究后，四里河街道、庐阳区城管局、桃花园社居委联合下发通告，要求三日内自行拆除。11月6日上午8时30分，其按照袁某主任事先布置的工作安排对占道经营的水果摊点进行取缔，占道的灯箱广告也进行暂扣，大概20多分钟，其清理完毕，这时其发现离清理现场10米远的地方聚集了好多围观群众，后来看到袁某被人从围观群众中解救出来，袁某额头上流血了并有肿胀。
14、证人王某乙的陈述笔录，证实其系合肥市城市管理局副大队长。2015年11月5日晚，区大队接到四里河街道通知，让第二天配合他们集中整治无证经营、乱堆乱放等活动，其听从袁某主任的现场指挥，配合执法工作。11月6日8点左右，其带领区执法大队到了中菜市执法现场，并按照袁某的安排，由区属队员向当事人出示证件，然后向车上搬运暂扣物品，执法过程中有些残疾人上来阻挠不让搬，还有些人在骂，后来这些人被队员们拉开，并把暂扣物品搬上车，城管中队给当事的残疾人开具暂扣文书，残疾人拒绝签收。车子开走后，其看到袁某主任被一群残疾人围住，一个瘦瘦矮矮的残疾人用手里的金属拐杖将袁某的头部打伤，其带领两名队员，一起将袁某拉出来护送到警车上。
15、证人马某的陈述笔录，证实其系2015年11月6日与四里河街道工作人员一起到现场进行拆迁的拆迁队员，当时一群残疾人捣乱不让拆，街道主任就上前劝说，有一个残疾人拿出手机拍照，街道主任不让拍，拆迁队的一个队员就上去夺手机，双方发生争执并撕打，一个残疾人拿砖头将一个队员的头砸出血，街道主任的头部也被打烂了。
16、证人林某的陈述笔录及辨认笔录，证实2015年10中旬一个姓王的残疾人联系其订购集装箱加装卷闸门，最终购买了15个集装箱板房一共61500元，放置在中菜市路边，并对被告人王某甲以及陪同王某甲一同前去的残疾人方义军、王林石予以辩认。
17、证人阚某的陈述笔录，证实其系庐阳区杏花街道副主任，于2015年8月21日向合肥市公安庐阳分局报案反映王某甲、程等十余人多次违反信访上访，要求支付在北就的吃住行、游玩、购物等不合理费用共15万余元。
18、证人杜某、陈某、夏某、王某丙、许某、谢某的陈述笔录，证实上述人员均为案发当日在场的残疾人员，有二、三十个残疾人商议出资购买集装箱占用空地搞门面房，阮书记到过现场阻止，开业之前收到过城管部门下发的限期三天拆除的公告，当天，因杜某用手机拍照，被对方小伙子抢，双方争执，跟阮书记一起的戴眼镜的男子被王某甲殴打，杜某、夏某等人也受伤。
19、被害人袁某的陈述笔录，证实其是四里河街道副主任，分管城市管理工作。2015年11月1日，桃花社区高副书记反映中菜市对面发现一排十几个用集装箱改造的门面房，其和街道城管队员、桃花社居委阮书记先后到场，当时有十五六个残疾人在集装箱旁，其中有王某甲，其了解情况后告知不能违法搭建、经营。之后几天，城管队员一直有到现场看情况并口头告知不能经营。11月5日，四里河街道、庐阳区城管局、桃花社居委联合下发一个公告，限期三天内自行拆除，并将公告贴在集装箱上面。11月5日晚，接到残疾人准备开业的消息后，四里河街道、庐阳区城管局、桃花社居委就计划于11月6日早上对违规设置的摊点进行暂扣，其通知城管中队杨某队长于次日8时带队员赶到现场，安排庐阳区城管大队副队长胡将在海棠街道培训的城管队员带去。11月6日7时50分其现场，跟胡等几个穿制服和便衣的队员在一起，暂未采取行动，见残疾人在门口摆放鞭炮、张贴对联，摆放摊点，其口头告知这样做是要被取缔的，之后阮书记到现场，其几人站着，对方有人拿手机摄像，拆迁队一个小伙子上去制止，两人发生冲突，对方几个残疾人家属上去围攻，双方撕扯，此时也有人围着其和阮书记，其一边做工作一边拉撕扯的双方，另一边杨某带领的城管队员在对占道物品进行清理，民警也赶到现场，部分残疾人围着其和阮书记不让走，王某甲趁机用拐杖打在其右边眼眶及头部，致其筛骨骨折。当天到现场执法，已反复口头告知不能违规摆放摊点，有部分穿制服的城管队员，部分为方便执法穿便衣的城管队员，且之前和阮书记到过现场，王某甲对其二人的身份是明知的。
20、被告人王某甲的供述笔录，证实三四个月前，其和许某、何等二十几个残疾人商量找地方放些集装箱卖点水果挣钱，之后开始准备，每人出3万元购置集装箱等，于2015年11月2日晚将15个集装箱并排放在中菜市旁边一条路上，一两天后，桃花园社居委阮书记到场告知不能擅自搞，要有审批手续。次日其和另外几人一起到四里河街道找街道书记，将申请材料递给书记，书记告知要经过审批手续。两天后，市容在集装箱上张贴告示，要求限期搬走，但因之前滨湖有残疾人采用此方法经营，其几人不理告示，计划在11月6日早上全部开业。11月6月8时许准备开业时，现场除了合伙的21人，还有其他过来捧场的残疾人和残疾人家属，阮书记和四里河街道书记带着三四十个年轻小伙到场，见小伙子们拽条幅、扔鞭炮，还有城管人员到场收东西，其一行人便上去阻挠，双方拉扯，其见有残疾人拉着书记不让走，就围过去甩起手中的拐杖砸在了街道书记的额头位置。其之前就认识街道书记，在事发前几天找他递过材料，当天街道书记和阮书记到现场是阻止开业的。
21、户籍信息、拘留证、取保候审决定书，证实被告人王某甲犯罪时系完全刑事责任能力的人以及其被采取强制措施的时间和种类。
本院认为，被告人王某甲以暴力手段阻碍国家机关工作人员依法执行公务，其行为已构成妨害公务罪，应依法予以惩处。被告人系初犯，系残疾人，对其适用缓刑对所居住的社区无重大不良影响。公诉机关的指控，主要事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。关于被告人王某甲当庭辩解称其不知道被害人袁某的身份，是袁某让人先打其，其才还手，其行为不构成妨害公务罪的辩解意见，经查：被告人在卷供述笔录、被害人陈述笔录、相关证人证言均能相互印证证实，案发前，被告人王某甲曾到四里河街道找袁某递交过申请材料，袁某也曾多次到现场进行过劝阻，其对袁某的身份应当是明知的。案发当日，因残疾人用手机拍照一事，执法人员与现场残疾人员发生冲突，被告人王某甲趁现场混乱之机用拐杖将正在执行公务的袁某打伤，其以暴力方法阻碍国家机关工作人员执行公务的行为，符合妨害公务罪的犯罪构成要件，故上述辩解意见不能成立，本院不予采信。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人王某甲犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 袁良群
审 判 员 潘红梅
人民陪审员 李长应
二〇一六年五月十一日
书 记 员 孙 娴
附本判决所引用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十七条第一款以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行公务的，处三年以下有期徒刑、拘投、管制或者罚金。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。