泰州市海陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）泰海民初字第1334号
原告泰州市引江河河道工程管理处，住所地泰州市海陵区海陵南路***号。
法定代表人季爱民，该管理处主任。
委托代理人蔡如华，江苏江豪律师事务所律师。
委托代理人胡卫红，男，1969年10月6日生，汉族。
被告李金宝，男，1964年12月30日生，汉族。
原告泰州市引江河河道工程管理处（以下简称引江河管理处）与被告李金宝土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员沙林霞适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人蔡如华、胡卫红，被告李金宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告引江河管理处诉称，被告李金宝与原告就泰州市某某大桥南侧西岸堆土区桩号K20＋615-K20＋789续租事宜达成意向并签订合同。合同第三条明确约定：每年租金为45000元，在协议签订后交清第一年度的土地占用费，以后每年4月30日前交清下一年度土地占用费；以此类推，不得拖欠；拖欠作违约处理，按每天1‰收取滞纳金。自2012年4月30日起至今，被告已拖欠引江河管理处2012年度及2013年度的土地占用费合计人民币90000元，引江河管理处为此已多次向被告发出催缴及催款通知书，要求被告在2014年2月28日前缴纳相应的土地占用费，被告仍然不予履行；为此又向被告发出律师函进行催缴及解除合同通知，但被告至今未按照合同履行相应的义务，被告的行为已构成了严重违约。原告认为，原告与被告签订的临时合同，实际为原告将其拥有使用权的场地交给被告使用，双方之间形成租赁合同关系，双方均应受该合同约束。现被告拒不履行合同已构成根本违约，故原告诉至法院，请求依法判令解除原、被告签订的泰州某某土地临时占用合同，收回土地使用权；判令被告立即从其占用的某某大桥南侧西岸堆土区桩号K20＋615-K20＋789处让出、恢复原状，并自行拆除属于被告在租用期间搭建、建造或构建的所有设备设施及附属物；判决被告支付场地占用费90000元，并承担逾期每天1‰的滞纳金，诉讼费由被告承担。
被告李金宝辩称，2008年8月，原告对护坡农民耕种进行整顿，引起周围村民群体事件，村民把我的路扒了，逼迫我饭店浴室停业长达八天。在此之间原告请派出所、村委会出面处理，处理结果是由我先垫付从2002年至2008年的道路使用费每年2600元整，这个钱我一直缴到现在。道路被毁后，我又找工程队重新把路做好，处理时原告单位工作人员答应在租金里考虑。从2002年起至2014年我一共向村里缴纳道路费33800元，修道路花费37000元，加上八天的营业损失，我个人损失都在100000元以上。2013年春节前原告派人到西侧翻土地，把我的下水沟全部翻平，我及时打电话向原告提出交涉，原告没有答复，我只有自己找机械人工疏通下水沟，损失几千元。后来又把西侧土堆到整个下水沟，造成每年夏季整个经营场所严重积水。2013年，原告催缴土地租金，我都提出把2008年遗留问题处理一下，但原告一直不肯当面答复。所有事情的起因都是原告引起的，原告应承担责任和损失。原告作为主管部门就此事不能一拖再拖，出了事情理应及时解决，既要考虑国家利益，也应考虑承租人的利益，不是只收租金而不提供服务。且根据合同约定，道路问题不是我个人自行解决的事情，出租单位理应提供承租人的道路设施。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原、被告于2008年签订某某土地临时占用合同，合同期限为2008年5月1日至2011年4月30日。合同到期后，原告于2011年5月31日向被告发出通知，要求被告立即停止在临时占用范围内的一切经营行为，搬迁出属于被告的全部物品，并恢复土地原状等。2011年7月1日，原、被告就土地续租召开洽谈会，在双方明确合同续签意向后，就土地临时占用期限和合同租金达成占用期为5年、每年租金为45000元的合意。后原告引江河管理处（出租人，甲方）与被告李金宝（承租人，乙方）签订泰州某某土地临时占用合同一份，约定：甲方将泰州某某大桥南侧西岸堆土区桩号K20＋615-K20＋789的土地租给乙方临时使用，租赁期为5年，自2011年5月1日至2016年4月30日，每年租金为45000元，在协议签订后交清第一年度的土地占用费，以后每年4月30日前交清下一年度的土地占用费；以此类推，不得拖欠；拖欠作违约处理，按每天1‰收取滞纳金。合同同时约定：乙方自行协调处理好与当地村民和相邻承租人之间的关系，自行解决好生产经营过程中产生的各种矛盾，由此造成的损失与甲方无关；乙方不按期上缴费用的，甲方可以解除合同、收回土地使用权，且不退还当年租金，不赔偿乙方任何损失，乙方应无条件在收到甲方解除合同通知起1个月内搬迁属于乙方的所有物品，逾期不搬迁的，其所有物品所有权归甲方所有，甲方不补偿任何费用；合同期满或因上条情形合同终止时，乙方应立即停止经营，并在1个月内搬迁出属于乙方的全部物品，并恢复土地原状，如乙方逾期不搬迁，视为乙方放弃所有附属物，附属物归甲方所有，甲方不对乙方因合同终止而进行任何性质的补偿或赔偿。本合同签订后，被告继续按照合同使用租用土地从事经营活动，并缴纳租金至2012年4月30日。2014年2月17日，原告向被告送达催款通知书，通知被告于2014年2月28日前向原告缴纳拖欠租金90000元，逾期原告将根据合同条款执行。2014年3月13日，原告委托律师向被告送达律师函，要求被告在收到律师函之日起十日内积极向原告交付拖欠的土地占用费90000元，并承担逾期每天1‰的滞纳金。并载明该律师函视同原告发出的解除合同通知。后因被告未缴纳土地占用费，致原告涉讼。
上述事实，有泰州引江河土地临时占用合同、会议纪要、通知、催款通知书、律师函及当事人的当庭陈述等在卷佐证，本院予以确认。
本院认为，合法的租赁关系受法律保护。原告引江河管理处将其拥有使用权的泰州某某大桥南侧西岸堆土区土地交给被告使用，双方之间形成土地租赁合同关系，双方之间就该土地租赁签订的合同系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效。合同签订后，双方均应按合同约定履行义务。现被告自2012年5月起即未按合同约定缴纳土地占用费，根据合同的约定，原告方有权解除合同，并要求被告搬迁其所有的全部物品，恢复土地原状。现原告主张解除占用合同、收回土地使用权，并要求被告从其占用的堆土区让出、恢复原状并自行拆除属于被告的租用期间搭建、建造或构建的所有设备设施及附属物，支付场地占用费90000元的诉讼请求，符合合同约定，本院予以支持。关于滞纳金，原告主张标准过高，且没有证据证明因被告违约造成的损失情况，故本院依法将滞纳金调整为参照中国人民银行同期银行贷款利率计算。关于被告的各项抗辩，其主张道路费、修路费、营业损失，均系因案外人造成的，发生在本合同签订之前，且合同中对上述费用如何处理未有体现，故被告的上述抗辩，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百一十二条、第二百三十五条之规定，判决如下：
一、解除原、被告签订的租赁期自2011年5月1日至2016年4月30日的泰州引江河土地临时占用合同。
二、被告李金宝于本判决生效之日起十日内将承租的原告泰州市引江河河道工程管理处位于泰州某某大桥南侧西岸堆土区桩号K20＋615-K20＋789的土地上属于被告搭建、建造或构建的附属物及设施设备拆除，并将土地恢复原状后交还原告泰州市引江河河道工程管理处。
三、被告李金宝于本判决生效之日起十日内支付原告泰州市引江河河道工程管理处土地使用费人民币90000元，并参照中国人民银行同期贷款利率支付滞纳金，其中：人民币45000元自2012年5月1日起计算、剩余人民币45000元自2013年5月1日起计算，均计算至本判决确定给付之日止。
四、驳回原告泰州市引江河河道工程管理处的其它诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币2130元依法减半收取1065元，由被告李金宝负担（原告已预交，被告于本判决生效之日起十日内迳交原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费2130元［通过银行缴纳上诉费时须如实填写以下内容：①上诉人姓名：填写上诉人本人的姓名或名称，而非代理人、经办人的姓名；②汇入单位：泰州市财政局；③帐号：20×××88；④汇入银行：泰州市农业银行城中支行；⑤款源：上诉费；⑥一审案号；⑦编码：112001）。
审判员 沙林霞
二〇一四年八月七日
书记员 王 莉