广东省东莞市第二人民法院
民 事 判 决 书
（2014）东二法虎民一初字第333号
原告：东莞市虎门富马科技开发有限公司，住所地：广东省东莞市。
法定代表人：梁景棠，该公司总经理。
委托代理人：张良飞，广东赋诚律师事务所律师。
委托代理人：康世维，广东赋诚律师事务所律师。
被告：东莞颖晖五金工具有限公司，住所地：广东省东莞市。
法定代表人：苏妙玲。
原告东莞市虎门富马科技开发有限公司（以下简称“富马公司”）诉被告东莞颖晖五金工具有限公司（以下简称“颖晖公司”）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2014年3月14日立案受理后，依法由审判员陈雪敏担任审判长，与人民陪审员邓剑军、苏霭婷组成合议庭，适用普通程序，于2014年7月25日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人张良飞到庭参加了诉讼。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告富马公司诉称：2005年4月22日，原告与被告签订《东莞颖晖五金工具有限公司项目投资和用地补偿合同》，约定：原告将位于虎门富马片区内编号为＊＊＊＊＊（规划设计图编号）的地块，总面积为66353平方米（包括部分道路分摊面积），转让给被告“有期有偿”使用五十年；自被告领取国有土地使用证之日起计算，被告需付土地补偿费为每平方米120元，总金额为7962360元（后双方确认调整按62071平方米计，被告实际应付土地补偿费7448250元）；乙方应当承担周边道路设施费用2000000元；原告协助被告向国土部门申报用地手续，领取《国有土地使用证》，所有办证费用均由被告负责。合同还约定，被告使用该土地（包括被告转让或出租后的土地使用者）每年需向原告缴交场地使用费，按红线图面积57706平方米，每月每平方米交1元（即每月57706元），每隔五年按基价递增4%；被告领取国有土地使用证之日一年后起按总面积的50%开始向原告缴纳；领取国有土地使用证之日两年后起按总面积的100%开始向原告缴纳；该款项按月计收，被告每月5日前缴付当月场地使用费；被告如不能按时缴付，从逾期之日起，每月按欠费金额的1%向原告缴交滞纳金。
合同签订后，原告依约交付土地并协助被告于2008年3月25
日领取了该土地编号为东府国用（2008）第＊＊＊＊号的《国有土地使用证》。办证期间，原告为被告垫付了办证费用共计6104149.62元，截至2013年止，被告先后偿还了3283049.62元。此外，被告在此之前曾以相同方式受让该片区内规划设计图编号为＊＊＊＊＊的地块，受让后又退回给了原告，双方因此将上述合同约定的被告应付的周边道路设施费用2000000元调整为888436.35元；原告向其返还了＊＊＊＊＊地块的土地补偿款，双方并约定原告向被告补偿该退款的利息共702855.99元。被告应付＊＊＊＊＊地块的土地补偿费为7448520元，实付8455200元，其中多出的1006680元用于抵付其应付的周边道路设施费用和相应的办证费用。因此，被告尚欠原告为其垫付的办证费用2702856元未还。
该合同约定的场地使用费，五十年期内共为36297849元，其
中2009年3月26日至2014年3月25日被告应按月支付的场地使用费共计3116124元，后四十四年共计33181725元。该款被告违约未付，应当按每月1%支付滞纳金（逾期利息），其中2014年3月25日之前的利息共为850009.38元，扣除上述原告应付给被告的返还土地补偿款利息702855.99元，被告尚欠原告2014年3月25日之前的利息147153.39元。
原、被告双方转让土地使用权符合法定条件和程序，双方上述合同合法有效。双方合同约定的土地补偿费和场地使用费，实际上是土地使用权转让款的首期支付和分期支付，均为土地使用权转让款的构成部分，是双方依照本地区通行的交易惯例而合意采取的计价和付款方式，被告理应依照合同约定支付土地补偿费、场地使用费和其他费用，将原告垫付的依照合同应由被告承担的办证费用偿还给原告，并依照合同承担迟延付款的违约责任。原告为虎门镇属全资企业，企业资产属镇属国有资产，所得土地收益依法用于全镇建设。为维护原告的合法权益，保护镇属国有资产，特诉至法院，请求判令：1.被告支付拖欠的2014年3月25日前的场地使用费3116124元及利息（2014年3月25日之前的欠息为147153.39元；2014年3月26日起至清偿日止的利息，以实欠本金按月息1%计）；2.被告继续履行向原告支付位于虎门赤岗富马科技园的东府国用（2008）第＊＊＊＊号《国有土地使用证》所登记土地的场地使用费的义务；3.被告偿还原告垫付的办证费用2702856元；4.被告承担诉讼费用。
庭审中，原告明确：1.诉求1中的“2014年3月25日前的场地使用费”实为“2009年3月25日至2014年3月24日止的场地使用费”；2.诉求1中的“利息”就是合同所约定的滞纳金，并放弃在本案中主张2014年3月25日前的滞纳金的权利，在本案中只主张2014年3月26日起至清偿之日止的滞纳金；3.诉求3中的办证费用“2702856元”变更为“2000014.36元”；4.删除上述“事实和理由”部分第三段中关于“其中2014年3月25日之前的利息共为850009.38元，扣除上述原告应付给被告的返还土地补偿款利息702855.99元，被告尚欠原告2014年3月25日之前的利息147153.39元”的内容。
被告颖晖公司未答辩，亦未在举证期限内向本院提交证据。
经审理查明：2005年4月22日，富马公司作为甲方，颖晖公
司作为乙方，共同签订了一份《东莞颖晖五金工具有限公司项目投资和用地补偿合同》，约定由甲方向乙方有期有偿转让土地使用权，主要约定如下：1.所转让的土地使用权位于虎门富马片区规划设计图上编号为＊＊＊＊＊的地块，总购地面积为66353平方米（包括部分道路摊分面积）；2.有期有偿使用土地的年限为自乙方领取国有土地使用权证之日起算五十年；3.土地补偿费按每平方米120元、总面积66353平方米计算，共7962360元，后双方确认调整为62071平方米，颖晖公司应付的土地补偿费为7448250元；4.甲方应确保乙方在签订本合同之日起180日内协助乙方向国土部门申报该用地手续，领取《国有土地使用证》，取得出让土地的使用权，乙方必须按时按进度向甲方提供办理用地手续的有关资料及费用，否则领取国土证日期将按乙方拖延资料时间作顺延，所有办证费用均由乙方负责；5.如乙方不能按时支付本合同规定的任何应付款项，从滞纳之日起，每月按当期应缴纳费用的1%向甲方缴交滞纳金；6.乙方使用该土地（包括乙方已转让或出租后的土地使用者）每年须向甲方缴交场地使用费，每月费用57706元，每隔五年按基价递增4%，按月缴费，应于每月5号前缴付，如乙方不按时缴付，从滞纳之日起，每月按欠费金额的1%缴交滞纳金，乙方应在领取国有土地使用证之日一年后起开始按总面积的50%向甲方计付，从领取国有土地使用证两年后起按面积的100%向甲方计付。
2008年3月25日，乙方取得涉案地块的《国有土地使用证》，
证号为东府国用（2008）第＊＊＊＊号。富马公司主张其为颖晖公司垫付了办证费用，截至2008年11月3日，颖晖公司尚欠其办证费共2722914.36元，后颖晖公司偿还了722900元，至今尚欠富马公司2000014.36元。为证明自己的主张，富马公司向本院提交了《会议纪要》、《收条》。其中，《会议纪要》显示：2008年11月3日，富马公司的总经理梁景棠及员工廖志超、蒋淑谦，与颖晖公司董事长黄世武及员工伍德裕，在虎门镇外经大楼四楼召开会议，会议主要内容是“颖晖公司董事长黄世武向富马公司提出拿回国有土地使用证向银行贷款，经双方协商，富马公司同意将东府国用（2008）第＊＊＊＊号的国有土地使用证给颖晖公司办理有关贷款、融资手续，颖晖公司董事长黄世武承诺在2008年11月30日前将所欠富马公司的款项人民币2722914.36元全额归还给富马公司，若逾期不归还，颖晖公司将同意富马公司向法院提出拍卖该宗土地”，落款除了有上述人员的签名之外，还盖有富马公司和颖晖公司的印章。《收条》显示黄世武收到上述国有土地使用证等，落款打印着颖晖公司的全称，盖有颖晖公司的印章并有黄世武的签名，日期为2008年11月3日。
以上事实，有富马公司提交的《项目投资和用地补偿合同》、
《国有土地使用证》、《会议纪要》、《收条》和本院的庭审笔录附卷为证。
本院认为，颖晖公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭
参加诉讼，应视为放弃对富马公司的陈述及证据进行抗辩和质证的权利。对富马公司所提交的证据的真实性，本院予以确认。颖晖公司与富民公司所签订的《东莞颖晖五金工具有限公司项目投资和用地补偿合同》是双方的真实意思表示，内容未违反法律法规的强制性规定，合法有效。双方均应按合同的约定履行各自的义务。庭审中，原告明确诉求1中“2014年3月25日前的场地使用费”实为“2009年3月25日至2014年3月24日止的场地使用费”，对此，本院予以确认。根据合同的约定，颖晖公司于2008年3月25日取得《国有土地使用证》，其应从2009年3月25日起向富马公司支付场地使用费，且2009年3月25日至2010年3月24日的场地使用费为（57706÷2）元／月×12个月=346236元，2010年3月25日至2014年3月24日的场地使用费为57706元／月×12个月／年×4年=2769888元，合共3116124元。现颖晖公司未能举证证明其已经向富马公司缴清2009年3月25日至2014年3月24日的场地使用费，故对富马公司主张颖晖公司尚欠其2009年3月25日至2014年3月24日的场地使用费3116124元，本院予以采信。对富马公司诉求颖晖公司支付2009年3月25日至2014年3月24日的场地使用费3116124元，本院予以支持。
至于滞纳金，富马公司当庭明确放弃在本案中主张2014年3月25前的滞纳金的权利，属其对自身权利的合法处分，本院予以确认。至于2014年3月26日起的滞纳金，根据合同的约定，颖晖公司应从《国有土地使用证》颁发一年后才开始向富马公司支付场地使用费，该场地使用费按月计付，而涉案的《国有土地使用证》是在2008年3月25日颁发的，故每月场地使用费的计算周期应从当月的25日起计至次月的24日止，并应在次月的5日前支付，即2014年3月24日前的场地使用费应在2014年3月5日前支付，现富马公司诉求2009年3月25日至2014年3月24日场地使用费的滞纳金按每月1%的标准，从2014年3月26日起计至本金清偿之日止，符合合同约定，本院予以支持，但应以本金3116124元为限。
至于富马公司诉求颖晖公司继续履行向其支付场地使用费的问题，也未违反合同约定，本院予以支持。
至于富马公司主张的颖晖公司应向其返还办证费用的问题，
富马公司所提交的《会议纪要》可以证明颖晖公司截至2008年11月3日尚欠富马公司2722914.36元。在颖晖公司未提供反驳证据的情况下，对富马公司主张该款是其为颖晖公司所垫付的办证费且至今尚欠2000014.36元，本院予以采信。对富马公司诉求颖晖公司支付办证费2000014.36元，本院予以支持。
综上，本院依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、限被告东莞颖晖五金公司有限公司于本判决发生法律效
力之日起十日内向原告东莞市虎门富马科技开发有限公司支付2009年3月25日至2014年3月24日的场地使用费3116124元及从2014年3月26日起的滞纳金（以3116124元为本金，按每月1%的标准，从2014年3月26日起计至本金清偿之日止，并以3116124元为限）。
二、被告东莞颖晖五金公司有限公司继续按《东莞颖晖五
金工具有限公司项目投资和用地补偿合同》的约定向原告东莞市虎门富马科技开发有限公司支付《国有土地使用证》号码为东府国用（2008）第＊＊＊＊号的土地的场地使用费。
三、限被告东莞颖晖五金公司有限公司于本判决发生法律效
力之日起十日内向原告东莞市虎门富马科技开发有限公司支付办证费用2000014.36元。
四、驳回原告东莞市虎门富马科技开发有限公司的其他诉讼
请求。
本案受理费用53562元，由原告负担7631元、被告负担45931
元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交
上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。
审 判 长 陈雪敏
人民陪审员 苏霭婷
人民陪审员 邓剑军
二〇一四年十月三十日
书 记 员 张丽丽
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