内蒙古自治区鄂伦春自治旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0723刑初1号
公诉机关内蒙古自治区鄂伦春自治旗人民检察院。
被告人张某一，男，出生于黑龙江省通河县，汉族，大学文化，中共党员，现住内蒙古自治区鄂伦春自治旗。因涉嫌犯贪污罪经鄂伦春自治旗人民检察院决定，于2015年6月12日被刑事拘留，2015年6月26日被取保候审。
辩护人王艳红，内蒙古宣汉律师事务所律师。
辩护人安文秀，黑龙江加格达奇律师事务所律师。
公诉机关以鄂检刑诉（2015）第196号起诉书指控被告人张某一、郭某某犯贪污罪，于2016年1月5日向本院提起公诉。本院适用简易程序，依法组成由审判员孟立柱担任审判长，审判员王丽丽、人民陪审员李小华参加的合议庭，于2016年4月21日公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员魏宏斌出庭支持公诉，二被告人及辩护人到庭参加诉讼。因贪污贿赂犯罪数额标准发生变化，公诉机关申请撤回对被告人郭某某的起诉，本院已准许撤诉，本案现已审理终结。
公诉机关指控，2008年8月份，时任鄂伦春自治旗某某乡民政办主任的张某一，利用自己负责某某乡城镇居民和农村居民最低生活保障申报审核工作的职务便利，用虚假证明材料，为其不符合申报城镇居民最低生活保障条件的父亲张某二、母亲李某某、妻子鄂某某、儿子张某三、女儿张某四非法申报审批了城镇最低生活保障待遇。从2008年10月开始领取至2014年7月低保金停发，共骗取城镇居民最低生活保障金88430元据为己有。
2010年至2012年间，被告人张某一利用自己担任鄂伦春自治旗某某乡民政助理的职务便利，弄虚作假以自己父亲张某二、母亲李某某的名义申报城镇“三无”人员，骗取“三无”人员救助款18000元据为己有。
2014年5月，被告人张某一又把其父亲张某二以“三无”名义享受的城镇居民医疗救助款5000元据为己有。
2013年至2014年，被告人张某一担任鄂伦春自治旗某某乡副乡长期间，利用自己分管畜牧工作的职务便利，指使某某乡畜牧综合服务站站长郭某某，采取虚构事实的方法以其父亲张某二的名义非法申报人工草地牧草良种补贴290亩，骗取牧草良种补贴款14500元据为己有。
公诉机关认为被告人张某一的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，构成贪污罪。被告人张某一利用职务便利骗取城镇居民最低生活保障、“三无”人员补助、医疗救助等民政专项补贴，又伙同郭某某骗取牧草良种补贴，共骗取国家各项补贴合计125930元。被告人张某一于2015年5月26日到检察机关主动投案，上交自述材料，有自首情节。对被告人张某一应以贪污罪定罪处罚。
被告人张某一对公诉机关指控的罪名和事实不持异议。辩护人辩护意见，1、张某一具有自首情节，应减轻处罚。2、张某一在案发后能够退还全部赃款，可从轻处罚。3、张某一检举揭发他人犯罪，具有立功表现。4、张某一能够自愿认罪，此前没有前科劣迹。应对其从轻处罚。
经审理查明，2008年8月份，时任鄂伦春自治旗某某乡民政办主任的张某一，利用负责某某乡城镇居民和农村居民最低生活保障申报审核工作的职务便利，用虚假证明材料，为其不符合申报城镇居民最低生活保障条件的父亲张某二、母亲李某某、妻子鄂某某、儿子张某三、女儿张某四非法申报审批了城镇最低生活保障待遇。从2008年10月开始领取至2014年7月低保金停发，共骗取城镇居民最低生活保障金88430元据为己有。
2010年至2012年间，被告人张某一利用自己担任鄂伦春自治旗某某乡民政助理的职务便利，弄虚作假以自己父亲张某二、母亲李某某的名义申报城镇“三无”人员，骗取“三无”人员救助款18000元据为己有。
2014年5月，被告人张某一将其父亲张某二的住院医疗费以“三无”名义予以核销，骗取城镇居民医疗救助款5000元据为己有。
2013年至2014年，被告人张某一担任鄂伦春自治旗某某乡副乡长期间，利用分管畜牧工作的职务便利，指使某某乡畜牧综合服务站站长郭某某，采取虚构事实的方法，以其父亲张某二的名义非法申报人工草地牧草良种补贴290亩，骗取牧草良种补贴款14500元据为己有。
案发后被告人张某一将涉案款125930元退还，并于2015年5月26日到检察机关主动投案，并如实供述犯罪事实，。
上述事实，被告人亦无异议，且有公诉机关当庭出示的立案决定书、被告人身份证明、干部履历表、任职证明，内蒙古城镇三无人员认定办法，某某乡2013年牧草良种补贴面积公示情况、牧草良种补贴调查表、牧草良种补贴发放表，鄂伦春自治旗政府2011年草原生态保护补助奖励机制牧草良种补贴实施方案、内蒙古牧草良种补贴事实方案，某某乡领取最低生活保障名单、最低生活保障一卡通发放明细，张某二的退休干部审批表，张某四、张某三、鄂某某、李某某、张某二的户籍证明，鄂伦春自治旗民政局的说明，张某二、李某某最低生活保障申请审批表、三无人员申请认定表，城乡医疗救助申请审批表，张某二居民最低生活保障、三无人员补助、城镇居民医疗补助、牧草良种补贴发放数据，扣押决定书及扣押清单，被告人的供述，证人郭某某、鄂某某、张某二、李某某、刘某某、李某某、盖某某、陈某、吴某某、何某某、靳某某、演某、孔某某的证实。上述证据来源合法，经开庭质证，能形成完整的证据链条，确认为有效证据。
本院认为，被告人张某一利用职务便利，骗取城镇居民最低生活保障补助、三无人员救助、医疗救助等民政专项补贴111430元，伙同郭某某骗取国家牧草良种补贴14500元，其行为构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立。辩护人关于被告人张某一具有自首情节，案发后向检察机关上缴了贪污的部分款项，具有退赃表现，可酌情从轻处罚的辩护意见，经查，辩护意见与事实及法律规定相符，予以采纳，可对张某一从轻处罚。关于张某一具有立功表现的辩护意见，经查张某一所举报包某某盗窃案件并不是张某一举报后得以侦破，对此辩护意见不予采纳。综合全案情节，被告人具有自首情节且将涉案赃款全部退赃，对其适用缓刑对所居住的社区没有重大不良影响和再犯罪的危险，依照《中华人民共和国刑法修正案（九）》第四十四、《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第六十二条、第六十七条第一款、第九十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人张某一犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金二十五万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金在本判决生效后十日内缴纳）
如不服本判决，可在收到判决书第二日起十日内通过本院或直接上诉于呼伦贝尔市中级人民法院，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孟立柱
审 判 员 王丽丽
人民陪审员 李小华
二〇一六年七月八日
书 记 员 晓 也
附本案判决依据的法律规定：《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
……
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第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)个人贪污数额在较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三白八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。