辽宁省义县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）辽0727刑初6号
公诉机关辽宁省义县人民检察院。
被告人冉某某，男，1957年7月21日出生于辽宁省义县，汉族，初中文化，农民，户籍所在地辽宁省锦州市义县，现住义县。因本案于2016年11月10日被取保候审。
被告人徐某某，男，1975年1月2日出生于辽宁省义县，汉族，初中文化，户籍所在地辽宁省锦州市义县，现住义县。因本案于2016年11月10日被取保候审。
被告人聂某某，男，1948年10月16日出生于辽宁省义县，满族，小学文化，农民，户籍所在地辽宁省锦州市义县，现住义县。因本案于2016年12月15日被取保候审。
辽宁省义县人民检察院以义检公诉刑诉（2016）203号起诉书指控被告人冉某某、徐某某、聂某某犯诈骗罪，于2017年1月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。辽宁省义县人民检察院指派检察员刘奎金、代理检察员周海洋出庭支持公诉，被告人冉某某、徐某某、聂某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
辽宁省义县人民检察院指控，被告人冉某某雇佣被告人聂某某为其放羊、喂羊、打羊饲料，在2015年9月13日被告人聂某某在打羊饲料时致使左手受伤，被告人冉某某让其女婿被告人徐某某将聂某某送到义县人民医院进行救治，被告人冉某某提供了住院治疗费用。冉某某和徐某某二人要把花销的费用走农合报销回来。徐某某先让聂某某打电话告诉村委会委员齐某某自己受伤的情况，同年9月21日徐某某带着聂某某到村文书安某某家开介绍信以证实受伤与第三方无关，后通过冉某乙联系白庙子村支部书记肖某某，一同于2015年10月14日到县农合办做的调查笔录。同年10月15日在县农合报销补偿资金9094.79元。徐某某知道聂某某系五保户，在聂某某不知情的情况下通过申请低保对象医疗救助，在民政部门再次报销补助金5000元。报销后所得人民币14094.79元由徐某某取后，交给冉某某。2016年11月10日被告人徐某某主动到公安机关投案自首；同日冉某某被传唤到案；2016年12月15日被告人聂某某被传唤到案。
为证明上述事实，公诉机关提供了以下证据：1、被告人冉某某、徐某某、聂某某的供述与辩解；2、户籍证明、受案登记表、立案决定书、案件来源、抓捕经过、传唤证、住院病志材料、义县新型农村合作医疗意外伤害住院补偿登记表、义县新型农村合作医疗管理办公室调查笔录、介绍信、2014年义县新型农村合作医疗制度实施方案、辽宁省医院住院收费票据、锦州市新型农村合作医疗住院补偿单、城乡低保对象医疗救助申请审批表、城乡低保医疗救助报销存根、关于加强城乡医疗救助工作实施意见的补充意见；3、证人安某某、冉某乙、卢某某、齐某某、宋某某、李某某、胡某某、管某某、肖某某的证言。
公诉机关认为，被告人冉某某、徐某某、聂某某以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，骗取农合基金、城乡低保医疗救助补助资金，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。三被告人系共同犯罪，被告人冉某某、徐某某系主犯；被告人聂某某系从犯，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十六条、第二十七条之规定处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请法院依法判处。
被告人冉某某在开庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，并当庭表示自愿认罪。
被告人徐某某在开庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，并当庭表示自愿认罪。
被告人聂某某在开庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，并当庭表示自愿认罪。
经审理查明，被告人冉某某雇佣被告人聂某某为其放羊、喂羊、打羊饲料，2015年9月13日被告人聂某某在用机器打饲料时不慎致使左手受伤，后被告人冉某某让其女婿被告人徐某某将聂某某送到义县人民医院进行救治，被告人冉某某提供了住院治疗费用。被告人冉某某、徐某某为达到骗取新型农村合作医疗补偿款的目的，先让被告人聂某某打电话告诉村委会委员齐某某自己受伤的情况；同年9月21日，被告人聂某某找到村文书安某某为其开具介绍信，以证实受伤与第三方无关；后通过冉某乙联系到白庙子村支部书记肖某某，于2015年10月14日肖某某到义县新型农村合作医疗管理办公室制作调查笔录，证实聂某某受伤没有第三方责任。同年10月15日被告人徐某某在义县人民医院骗取新农合报销补偿资金9094.79元后，交给被告人冉某某。2015年10月23日被告人冉某某、徐某某在得知被告人聂某某系五保户，即又通过申请低保对象医疗救助的方式，在民政部门再次骗取报销补助金5000元，被告人徐某某利用聂某某存折取出后，将上述补助金交给被告人冉某某。被告人冉某某、徐某某、聂某某两次共计骗取报销所得共计14094.79元。
2016年11月10日被告人徐某某主动到公安机关投案自首；同日冉某某被传唤到案；2016年12月15日被告人聂某某被传唤到案。本案诉讼过程中，被告人冉某某、徐某某、聂某某主动退缴赃款14094.79元，且均已全额缴纳罚金。
上述事实，有公诉机关提供且经庭审举证、质证的如下证据：
1、户籍证明证实，被告人冉某某、徐某某、聂某某的自然身份情况；
2、受案登记表、立案决定书、案件来源及抓捕经过证实，案件来源及侦破过程，被告人冉某某、徐某某、聂某某到案情况；
3、住院病志材料、辽宁省医院住院收费票据证实，被告人聂某某因左手受伤于2015年9月13日在义县人民医院住院治疗20天，共计支出医疗费用16641.58元的情况；
4、义县新型农村合作医疗意外伤害住院补偿登记表证实，被告人聂某某申请义县新型农村合作医疗意外伤害住院补偿的情况；
5、义县新型农村合作医疗管理办公室调查笔录证实，2016年10月14日肖某某到义县新型农村合作医疗管理办公室制作调查笔录时称聂某某受伤时其没在现场，经过是听齐某某说的，聂某某受伤住院是因为在自己家铡草时左手被机器铡伤的，没有第三方责任的情况；
6、义县白庙子乡白庙子村民委员会介绍信证实，2015年9月21日安某某出具介绍信证实被告人聂某某受伤系自己行为，与第三方无关的情况；
7、2014年义县新型农村合作医疗制度实施方案证实，2013年10月31日义县人民政府办公室下发关于2014年义县新型农村合作医疗制度实施方案及补偿标准的情况；
8、锦州市新型农村合作医疗住院补偿单证实，被告人聂某某住院治疗医药费总额16641.58元，按比例报销金额为9094.79元的情况；
9、城乡低保对象医疗救助申请审批表、城乡低保医疗救助报销存根证实，2015年10月23日被告人聂某某因生活困难申请医疗救助，在民政部门获得5000元医疗救助金的情况；
10、关于加强城乡医疗救助工作实施意见的补充意见证实，2014年5月5日锦州市民政局、财政局联合下发关于加强城乡医疗救助工作实施意见的补充意见，农村“五保”对象在享受新农合补偿待遇后，个人承担医疗费用部分给予最高救助额0.5万元的情况；
11、证人安某某的证言证实，其是白庙子乡白庙子村文书，文书的职责范围是开具介绍信、户籍管理，老百姓如果报销合作医疗需要村上开具介绍信。白庙子村核实报销合作医疗的事情是分片负责，聂某某所在的屯由齐某某负责。聂某某开介绍信时因为他是五保老人，岁数比较大了，其就没有核实情况，但是第二天其给齐某某打电话问聂某某的手是咋碰的，齐某某说是他自己铡草碰，介绍信上“情况属实”、“自己所为”、“与第三方无关”都是聂某某要求其写的情况；
12、证人冉某乙的证言证实，其是义县白庙子乡他山屯村下边的高家屯村妇女主任，2015年9、10月份其听说聂某某帮冉某某家干活喂牲口时铡草把手弄受伤，当时冉某某和其说聂某某报销农合需要村上开个证明，证明不好开，其就给村文书安某某打过电话，后来其又给村主任“肖三”打过电话，之后徐某某带聂某某与其一同到义县找的“肖三”去报销农合的情况；
13、证人卢某某的证言证实，其是2016年4月份退休的，退休之前是白庙子乡政府民政助理，聂某某受伤的过程其不清楚，报销医保的过程也不清楚，报销医保后第二次在民政部门的事情其清楚，聂某某报销手续是经其给办的，聂某某是五保户，符合二次报销的条件，2015年10月23日其给聂某某填写的白庙子乡低保对象医疗救助申请审批表，因为聂某某有医保部门的报销手续，按照民政部门的规定只要有医保部门报销手续，其就给予二次报销的情况；
14、证人齐某某的证言证实，其是白庙子乡白庙子村村委会委员，负责阚家屯工作，其与聂某某是一个屯，聂某某的手大约是2015年9月份受伤，是聂某某给其打电话说自己的手受伤了，是自己碰的，他想报销合作医疗让其给出证明，但其没有了解聂某某的伤形成原因，过一段时间肖某某给其打电话问聂某某伤怎么形成的，因为聂某某之前给其打过电话，故其说是自己碰的。聂某某是村上五保户，七十多岁了，平时老实厚道，所以其相信他说的情况；
15、证人宋某某的证言证实，据农合记录显示聂某某于2015年9月13日入院，2015年10月10日出院，住院期间总金额是16641.58元，报销金额是9094.79元的情况；
16、证人李某某的证言证实，2016年7月份至今其担任白庙子乡政府民政助理，2015年民政助理是卢某某已经退休了。对于低保或五保户第二报销，民政部门规定如果新型农村合作医疗管理办公室第一次给补偿，民政部门收到手续后进行核算，报到县民政局救助办公室审批，即可第二次报销，补偿费是由县民政局给打存折付款。聂某某2015年11月份在民政部门进行过第二次报销，金额为5000元的情况；
17、证人胡某某的证言证实，其2006年至今任白庙子乡政府农合办主任，其不认识聂某某。其当初在聂某某报销医保介绍信上盖乡农合办公章及写“情况属实”，其是看到介绍信上有白庙子村委会公章及安某某签字，所以就直接加盖白庙子新型农村合作医疗管理办公室公章的情况；
18、证人管某某的证言证实，其是义县人民医院外科副主任，在2015年9月13日其是患者聂某某的主治大夫，当时住院时聂某某自诉是在自家铡草不小心铡伤的，其伤势是左手除大拇指外，其余四指均损伤，中指呈断裂状，当时在聂某某手术同意书上签字的是徐某某，与患者关系为朋友。其问过聂某某他说是农合患者的情况；
19、证人肖某某的证言证实，2016年3月份其开始担任白庙子乡白庙子村党支部书记，2013年3月份其担任副书记，安某某是白庙子村文书，齐某某是村上委员，聂某某是阚家屯村民，是五保户。2015年9的聂某某受伤时其不在现场，但其问过安某某、齐某某都说聂某某的手受伤是自己家铡草时铡伤的，聂某某有农村合作医疗，因为他是五保户，每年村上都上报，乡里给上合作医疗。聂某某报销合作医疗是安某某给其打电话说需要村上去个人签个字，因为其住县里，其当天就去了。当时冉某乙还给其打电话说他有个亲友聂某某在自家铡草铡伤了，我出门回来后去县里农合做的调查笔录，当时有冉某乙，还有几个其不认识。其看到有村上出具的介绍信才同意去做笔录的，笔录其看后签字的。冉某乙是他山屯妇女主任，五保户正常程序办理农合报销需要所有手续都是村文书安某某办理的情况；
20、被告人冉某某、徐某某、聂某某的供述与辩解证实，三被告人实施诈骗新农合基金、城乡低保医疗救助补助资金的时间、地点、作案手段等情况，与庭审查明事实一致。
上述证据，具有合法性、客观性且与本案事实具有关联性，且证据间能够相互印证，可以作为定案的依据，本院予以确认。
本院认为，被告人冉某某、徐某某、聂某某以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的手段骗取新型农村合作医疗报销补偿资金及城乡低保医疗救助补助资金，数额较大，其行为均已构成诈骗罪。公诉机关指控三被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。三被告人系共同犯罪，根据其各自在共同犯罪中的地位和作用，被告人冉某某、徐某某在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人聂某某在共同犯罪中起次要、辅助作用，系从犯，依法应当从轻处罚。被告人徐某某系自首，依法从轻处罚。被告人冉某某、聂某某到案后能够如实供述犯罪事实，系坦白，依法酌予从轻处罚。被告人徐某某在共同犯罪中作用相对较小的主犯，酌予从轻处罚；被告人聂某某未实际参与分赃且不是主犯，酌予从轻处罚。三被告人积极全部退赃，并且主动全额缴纳罚金，酌予从轻处罚。综合以上情节，根据被告人冉某某的犯罪事实、性质及对于社会的危害程度，可依法适用缓刑。被告人徐某某、聂某某犯罪情节较轻，确有悔罪表现，且是初犯、偶犯，独立适用附加刑单处罚金不致危害社会，故依法对其单处罚金。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十七条第一、三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人冉某某犯诈骗罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币15000元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、被告人徐某某犯诈骗罪，单处罚金人民币10000元；（罚金已缴纳）
三、被告人聂某某犯诈骗罪，单处罚金人民币1000元。（罚金已缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向锦州市中级人民法院提起上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 褚玉明
审 判 员 尹 明
人民陪审员 王 丽
二〇一七年三月十六日
书 记 员 齐 亮