广西壮族自治区陆川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）陆刑初字第337号
公诉机关广西壮族自治区陆川县人民检察院。
被告人谢廉光，男，于1964年9月23日出生于广西壮族自治区陆川县，汉族，中专文化，原陆川县良田镇莲塘村委会党支部书记，住陆川县。因涉嫌犯贪污罪，于2015年8月14日被陆川县人民检察院决定刑事拘留，同日由陆川县公安局执行刑事拘留。2015年8月28日被玉林市人民检察院决定逮捕，同日由陆川县公安局执行逮捕。
辩护人邱绍富，广西泰盛律师事务所律师。
陆川县人民检察院以陆检公刑诉（2015）292号起诉书指控被告人谢廉光犯贪污罪，于2015年11月27日向本院提起公诉。本院于同月30日立案。期间，本院报玉林市中级人民法院批准延长审限三个月。依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。陆川县人民检察院指派检察员刘理理出庭支持公诉。被告人谢廉光及其辩护人邱绍富等到庭参加诉讼。现已审理终结。
陆川县人民检察院指控：2006年至2007年在国家办理大中型水库移民后期扶持申报期间，被告人谢廉光利用担任陆川县良田镇莲塘村村支书的职务便利，在协助政府办理本村库区移民后期扶持补助申报工作过程中，通过虚报、重报库区移民后期扶持补助人员的方式，骗取国家库区移民扶持资金，自2006年第三季度至2014年12月，共骗取123080元。其中：以谢廉光、谢绍焕、彭某、谢承达4人为户主虚报、重报8人的扶持资金，补助金额为600元／人／年（150元／人／季度），共骗取国家34个季度40800元扶持资金；以谢某3、谢某4、谢仲能、吕小珍、黄桂先5人为户主虚报22人的扶持资金，补助金额为440元／人／年（110元／人／季度），共骗取国家34个季度82280元扶持资金。谢廉光已退出骗取的库区扶持款共40800元至陆川县监察局账户。上述事实，公诉机关提供了相应证据予以证明。公诉机关认为，被告人谢廉光身为村民委员会基层组织人员，在协助人民政府从事水库移民后期扶持工作中，利用职务便利，以虚报、重报等方式共骗取公款人民币123080元归个人使用，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究被告人谢廉光的刑事责任。提请本院依法判处。
被告人谢廉光对公诉机关指控的事实和罪名没有异议，但提出其及家人没有使用所申报得的人民币123080元补助款，且其退回给谢仲能、谢某3、谢某4的补助款应在贪污数额中减除。2015年4月其退了人民币40800元到陆川县纪委监察局。请求适用缓刑或免予刑事处罚。
辩护人邱绍富对公诉机关指控被告人谢廉光贪污的事实和罪名没有异议，提出对被告人谢廉光的贪污数额应减除给回谢某318700元、谢某45500元。谢艾是被告人谢廉光的养女，谢艾是符合申报补助款条件，应扣除谢艾所领取的34个季度的补助款5100元。在谢仲能户有2个人的补助款不是重报，应在指控金额中扣除2人所得款7480元。被告人谢廉光是初犯，有自首、积极退赃等情节，有悔罪表现，请求对被告人谢廉光从轻处罚，并宣告用缓刑。
经审理查明，根据国家大中型水库移民政策，陆川县良田镇莲塘村共有12个村民小组享受移民扶持补助，其中1队、13队、24队三个村民小组属于搬迁移民组，每人每年补助后期扶持资金600元，8队、9队、11队、15队、17队、18队、19队、22队、25队属于淹田淹地不搬迁移民组，每人每年补助后期扶持资金440元。自2006年7月1日起扶持20年。
在2006年至2007年办理大中型水库移民后期扶持人员统计申报期间，被告人谢廉光协助镇政府办理本村库区移民人口登记、核对、统计等移民材料上报工作，其利用担任陆川县良田镇莲塘村村委会党支部书记对本村上报的移民统计材料有核定的职务便利，通过虚报、重报库区移民后期扶持补助人员，骗取国家库区移民扶持资金，自2006年7月至2014年12月，共骗取123080元。其中：以其本人及其父亲谢绍焕、其儿子谢承达、其妻子彭某为户主，虚报谢桂芳（被告人谢廉光祖父，1998年已死亡）、何增光（被告人谢廉光祖母，2006年9月已死亡）、谢利、谢旭、阮玉清、谢艾、李玉青，重报谢承达，共8人的扶持资金，补助标准为每人每年600元（每人每季度150元）。至2014年12月，以上8人发放了34个季度扶持补助金共计人民币40800元；以不属于库区移民的本村5队村民谢某3为户主在本村15队虚报谢某3、彭会翠、谢利婷、谢俊元、谢俊光5人；以本村11队村民谢某4为户主在该队虚报谢美君1人、重报谢某4、谢清如、谢炎君3人，以本村13队村民谢仲能为户主在本村17队虚报谢仲能、谢宛兰、谢玉兵、刘某、谢玉清5人，以本村24队村民吕小珍户主在本村15队虚报吕小珍、谢美、谢昌3队，以本村24队村民黄桂先为户主在本村25队虚报黄桂先、谢建顺、温桂芳、谢宪、谢业宏5人，合计虚报19人、重报3人的扶持补助款，补助标准为每人每年440元（每人每季度110元），至2014年12月，以上22人发放了34个季度扶持补助款共计人民币82280元。另查明，被告人谢廉光担任陆川县良田镇莲塘村党支部书记期间，在2006年至2007年，协助镇政府实施水库移民后期扶持工作，主要负责莲塘村库区移民人口登记、核对、统计等库区移民材料上报工作。中共陆川县纪律检查委员会在2014年1月3日接到群众举报被告人谢廉光有侵吞补贴款的线索后，对被告人谢廉光进行初查，掌握被告人谢廉光利用担任村党总支部书职务便利，在申报库区移民后期扶持款过程中，虚报人员骗取库区移民后期扶持资金的违纪行为。2014年9月17日中共陆川县纪律检查委员会、陆川县监局对被告人谢廉光进行谈话，被告人谢廉光如实交代其虚报6人补助款共计人民币28800元的事实。2015年4月27日谢廉光已退出骗取的库区扶持款共计人民币40800元，该款暂扣在陆川县监察局账户。2015年7月30日陆川县人民检察院反贪污贿赂局对被告人谢廉光涉嫌贪污罪案件进行初查，在经过前期初查工作后，侦查人员掌握了被告人谢廉光虚报、重报其家庭人口和利用本村村民名义骗取国家库区移民扶持款的犯罪事实。2015年8月12日通知谢廉光到陆川县人民检察院进行询问，在询问过程中，谢廉光如实供述了其涉嫌骗取国家库区移民扶持款123080元的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
一、书证物证
1.受理案件登记表、立案决定书，证实有群众匿名向陆川县人民检察院举报陆川县良田镇莲塘村村委党支部书记谢廉光存在利用担任村干部的职务便利，虚报、重报库区移民人员，骗取国家库区移民补助款的违法行为。2015年8月13日陆川县人民检察院对谢廉光涉嫌贪污罪一案立案侦查。
2.中国共产党陆川县良田镇委员会文件良批（2011）76号及证明，证实被告人谢廉光从2002年8月起至2015年8月17日担任良田镇莲塘村党支部书记职务。
3.良田镇大中型水库移民后期扶持政策实施方案、陆川县良田镇人民政府证明，证实被告人谢廉光担任良田镇莲塘村党支部书记期间，在2006年至2007年，协助镇政府实施水库移民后期扶持工作，主要负责莲塘村库区移民人口登记、核对、统计等库区移民材料上报工作。后期扶持移民人口核实登记工作要在2006年12月10日前完成。
4.广西壮族自治区人民政府文件桂政发（2006）33号，玉林市人民政府文件玉政发（2006）49号，证实在2006年6月30日前已完工的大中型水库移民后期扶持人口核定登记对象为：①具有安置地（村民小组）农业户口的原迁移民和移民在2006年6月30日前出生的后代。②具有安置地（村民小组）农业户口的原迁移民和移民的后代在2006年6月30日前娶进或招赘并迁入户口的农村人口。③具有安置地（村民小组）农业户口的原迁移民和移民的后代中户口临时转出的现役义务兵、在读的大中专学生。④其他应当核定登记的人口（如具有安置地农业户口的原迁移民或移民的后代中被判有期徒刑的劳教人员等）。2006年6月30日前搬迁的纳入后期扶持范围的移民，自2006年7月1日起再扶持20年，标准是每人每年补助600元。后期扶持人口核定登记到人的，以户为单位登记造册。各县（市、区）要于2006年12月中旬前完成本辖区的人口核定登记工作。
5.广西壮族自治区陆川县人民政府文件陆政发（2016）52号、陆川县实施国家水库移民后期扶持政策工作补充材料，证实在进行大中型水库移民后期扶持人口核定登记工作，对一些没有明确规定能否登记的人员，陆川县作补充规定，其中规定2006年6月30日出生的子女（含非婚生育）没有进行户籍登记的，在进行人口登记前办理好户籍登记的予以登记，确因特殊原因未能进行户籍登记的，由村民小组长证明、村支书或村委会主任签字盖章才能登记；2006年6月30日前死亡的移民人口，即使户籍不销户，都不再进行人口登记；2006年6月30日以后至移民人口登记核实公示期间死亡的，也不再进行人口登记。2006年6月30日前搬迁的后期扶持人口要于2006年12月10日前完成核定登记工作。
6.陆川县水库移民工作管理局出具的证明，证实陆川县良田镇莲塘村12个村民小组是属于陆川县马兰径水库移民村组，享受国家大中型水库移民政策。其中：1队、13队、24队三个村民小组属于搬迁移民组，每人每年补助600元；8队、9队、11队、15队、17队、18队、19队、22队、25队九个村民小组属于淹田淹地不搬迁移民组，每人每年补助440元。
7.马兰径水库移民后期扶持人口核定登记表、人口调查登记表、良田镇莲塘村民委员会证明，证实：①陆川县良田镇莲塘村24村民小组的水库后期扶持人口核定登记表上，以谢廉光为户主登记扶持人口5人，分别是谢廉光、何增光（与户主关系：祖母）、谢利（与户主关系：女）、谢桂芳（与户主关系：祖父）、谢旭（与户主关系：子）；以谢绍焕为户主登记扶持人口4人，分别是谢绍焕、黎达文（与户主关系：妻）、阮玉清（与户主关系：媳，所登记的身份证号为、谢雪清（与户主关系：孙女）；以彭某为户主登记扶持人口6人，分别是彭某、谢富鹏（与户主关系：子）、谢景（与户主关系：子）、谢承达（与户主关系：子）、谢露（与户主关系：女）、谢玉（与户主关系：女）；以谢承达为户主登记扶持人口3人，分别是谢承达、谢艾（与户主关系：妹）、李玉青（与户主关系：妻）。以上人口核定时间为2006年12月7日。在进行上述移民人口核定登记时，陆川县良田镇莲塘村村委会出具了阮玉清是该村24队谢绍焕的媳妇，李玉青是该村24队谢承达的妻子，请求办理移民户口手续的证明。②在陆川县良田镇莲塘村24村民小组的水库后期扶持人口核定登记表上，有以谢俊立为户主登记扶持人口9人，其中登记有谢俊立的妻子黄桂先，核定时间为2006年12月7日。③陆川县良田镇莲塘村24村民小组的水库后期扶持人口核定登记表上，有以谢炽权为户主登记扶持人口6人，其中登记有谢炽权的妻子吕小珍，核定时间为2006年12月7日。④陆川县良田镇莲塘村11村民小组的水库后期扶持人口核定登记表上，有以谢正华为户主登记扶持人口4人，其中登记有其儿子谢某4，核定时间为2006年12月26日。⑤陆川县良田镇莲塘村13村民小组的水库后期扶持人口核定登记表上，有以肖育坤为户主登记扶持人口3人，其中登记有其儿子谢仲能，核定时间为2006年12月24日。⑥陆川县良田镇莲塘村15村民小组的水库后期扶持人口核定登记表上，有以谢某3为户主登记扶持人口5人，分别登记谢某3、彭会翠、谢丽婷、谢俊光、谢俊玉，核定时间为2006年12月26日。8.陆川县良田财政所电子汇兑补充凭证等单据、水库移民后期扶持资金结余情况表，证实陆川县良田镇2006年第三、笫四季度库区移民扶持款已于2007年上半年补发。2007年10月18日再次对2007年上半年漏发的2006年第三、第四季度及2007年第一、第二季度补助款的农户进行补发。
9.扶持资金发放清册、（查漏补发）发放清册，证实在陆川县良田镇莲塘村24队的扶持补助款发放清册，以谢廉光（登记5人）、谢绍焕（登记4人）、彭某（登记6人）、谢承达（登记3人）、谢俊立（登记10人）、谢炽权（登记6人）等人为户主按登记人数发放扶持资金，每人每季度补贴标准是人民币150元；在陆川县良田镇莲塘村13队发放清册中以肖育坤为户主发放了3人补贴款，每人每季度补贴标准是人民币150元；在陆川县良田镇莲塘村11队发放清册中以谢正华为户主发放了4人补贴款，每人每季度补贴标准是人民币110元；在陆川县良田镇莲塘村11队的扶持补助款（查漏补发）发放清册中以谢某4为户主发放了4人的补贴款，每人每季度补贴标准是人民币110元；在陆川县良田镇莲塘村15队的扶持补助款发放清册中以吕小珍为户主发放了3人的补贴款，每人每季度补贴标准是人民币110元；在陆川县良田镇莲塘村15队的扶持补助款发放清册中以谢某3为户主发放了5人的补贴款，每人每季度补贴标准是人民币110元。在陆川县良田镇莲塘村17队的扶持补助款发放清册中以谢仲能为户主发放了5人的补贴款，每人每季度补贴标准是人民币110元；在陆川县良田镇莲塘村25队的扶持补助款发放清册中以黄桂先为户主发放了5人的补贴款，每人每季度补贴标准是人民币110元。
10.谢廉光、谢绍焕、彭某、谢承达、谢某3、谢某4、谢仲能、吕小珍、黄桂先9人的库区移民扶持款发放存折的交易明细和取款凭条，证实从2007年2月至2014年12月，陆川县良田镇莲塘村谢廉光、谢绍焕、彭某、谢承达、谢某3、谢某4、谢仲能、吕小珍、黄桂先均办理有领取库区移民扶持款的存折，且均按补贴标准存入了移民扶持款。其中①谢廉光账户上收到5人34个季度共25500元的补贴款（按每人每季度150元发放）；彭某账户上收到6人34个季度的补贴款共30600元（按每人每季度150元发放）；谢承达账户上收到3人34个季度共15300元的补贴款（按每人每季度150元发放）；谢绍焕账户上收到4人34个季度共20400元的补贴款（按每人每季度150元发放）；②谢某3账户上收到5人34个季度共18700元的补贴款（按每人每季度110元发放）；谢某4账户上收到4个人34个季度共14960元的补贴款（按每人每季度110元发放）；吕小珍账户上收到3人34个季度共11220元的补贴款（按每人每季度110元发放）；黄桂先账户上收到5人34个季度共18700元的补贴款（按每人每季度110元发放）；谢仲能账户上收到5人34个季度共18700元的补贴款（按每人每季度110元发放）。被告人谢廉光在2007年至2014年间，分次领取了谢某3、谢仲能、黄桂先、谢承达、彭某等补助账户的补助款。
11.谢廉光的户籍登记证明，证实以谢廉光为户主的户籍只登记谢利1人，并没有登记谢桂芳、何增光、谢旭3人。谢利在户籍登记为谢廉光女儿。
12.谢艾的户籍证明、人员基本信息表，证实谢艾所在户籍的户主为谢承达（谢廉光的儿子），与谢承达的关系为妹妹。谢艾是2006年12月8日补报往年出生办理的户籍登记。
13.陆川县公安局良田派出所出具的证明，证实谢艾（身份证号、谢利（身份证号）的户口为虚报，在现实的人口排查中陆川县良田镇莲塘村24队并无此二人。
14.谢绍焕户籍登记证明、谢承达的户籍登记证明，证实谢绍焕的户籍无阮玉清此人，谢承达户籍无李玉青此人，谢承达的妻子是李雅。
15.谢旭的人员基本信息表，证实谢旭是2006年12月11日迁入陆川县良田镇莲塘村24队的，与身份证号码452527198512153094的居民重人，该身份证号码实际所对应的居民为谢承达，2014年1月15日因错报多报被派出所删除。
16.谢玉清户籍证明及常住人口登记表，证实在谢绍焕（被告人谢廉光父亲）户下申报库区移民补助款的阮玉清登记使用的身份证号码是，该身份证号实际居民为谢玉清，谢玉清系陆川县古城镇陆因村羊里山队26号人。
17.谢某3、谢某4、谢仲能、吕小珍、黄桂先5人的户籍证明及户籍登记证明，证实谢某3是陆川县良田镇莲塘村5队村民；谢某4是陆川县良田镇莲塘村11队村民，其户下无谢美君此人；谢仲能是陆川县良田镇莲塘村13队，谢仲能户下无刘某此人；吕小珍是陆川县良田镇莲塘村24队村民，吕小珍户下无谢美、谢昌2人；黄桂先是陆川县良田镇莲塘村24队村民。
18.谢宛兰、谢玉兵、谢玉清的人员基本信息表，证实谢仲能女儿谢宛兰在2007年4月9日出生申报落户陆川县良田镇莲塘村十三队12号的；谢仲能儿子谢玉兵在2007年3月7日出生申报落户陆川县良田镇莲塘村十三队12号的；谢仲能女儿谢玉清在2007年3月7日出生申报落户陆川县良田镇莲塘村十三队12号的。
19.陆川县良田镇莲塘村民委员会的证明，证实被告人谢廉光的祖父谢桂芳的死亡时间为1998年4月，其祖母何增光的死亡时间为2006年9月。
20.陆川县民政局婚姻登记处查档证明，证实经查询2001年12月19日至2015年9月7日的陆川县民政局婚姻登记档案，被告人谢廉光的儿子谢承达在2013年11月13日与李雅办理了婚姻登记。同时证实被告人谢廉光在以其儿子谢承达为户主登记扶持人口时，以村委会名义出具李玉青是谢承达妻子的证明是虚假的。
21.广西壮族自治区发展和改革委员会、水库移民工作管理局、财政厅文件桂发改农经（2013）1356号、陆川县人民政府办公室文件陆政办发（2014）20号，证实：①在库区移民扶持期内，登记到户到人的后期扶持人口，以移民户为单位实行动态管理，移民户出现人口增加的不增加后期扶持人口指标，移民出现人口自然减员的，后期扶持人口指标予以相应核减，即“增人不增，减人要减”，人口自然减员包括：户口转为非农业性质的、扶持对象死亡的、其他不再符合纳入后期扶持范围条件的；②库区移民自然减员人口的扶持资金从次年第一季度停止发放；③陆川县人民政府从2014年4月开始对库区移民后期扶持人口自然减员情况进行调查。
22.陆川县大中型水库移民后期扶持人口自然减员情况统计表，证实根据广西区有关水库移民后期扶持人口自然减员文件要求，陆川县对辖区内水库移民后期扶持人口进行减员，其中①陆川县良田镇莲塘村24队：谢绍焕户以扶持对象死亡减员阮玉清；谢承达户以扶持对象死亡减员谢艾、李玉青；谢廉光户以扶持对象死亡减员谢桂芳、何增光、谢利、谢旭；彭某户以扶持对象死亡减员谢玉。②陆川县良田镇莲塘村25队黄桂先户以不再符合后期扶持范围减员黄桂先、谢建顺、温桂芬、谢宪、谢业宏。③陆川县良田镇莲塘村15队：吕小珍户以扶持对象死亡登记减员吕小珍、谢美、谢昌；谢某3户以不再符合后期扶持范围减员谢某3、彭会翠、谢利婷、谢俊元、谢俊光。④陆川县良田镇莲塘村17队谢仲能户以不再符合后期扶持范围减员谢仲能、谢宛兰、谢玉兵、刘某、谢玉清。⑤陆川县良田镇莲塘村11队谢某4户以不再符合后期扶持范围减员谢某4、谢清如、谢美君、谢炎君。
23.辨认笔录，证实经谢廉光辨认以谢承达为户主共申报有3人，分别是谢承达、谢艾、李玉青，其中谢艾、李玉清是虚报的；以谢绍焕为户主共申报有4人，其中阮玉清是虚报的；以其本人为户主共申报有5人，其中何增光、谢利、谢桂芳、谢旭4人是虚报的；以其老婆彭某为户主共申报有6人，其中谢承达是重报的。其以谢某3（账号55×××59）、谢某4（账号55×××59）、谢仲能（账号为55×××71）、黄桂先（账号为55×××09）、吕小珍（账号为55×××39）办理领取补助款存折，这些存折的钱大部分是其领取使用的，相应的取款凭条都是其签的名，只有谢某3在2014年9月1日领取的这张取款凭条不是其签的。
24.对谢廉光进行纪律审查经过的说明、扣押财物票据，证实中国共产党陆川县纪律检查委员会、陆川县监察局在2014年1月接到群众举报被告人谢廉光有侵吞补助资金的问题，在2014年6月至9月针对问题进行初查，在掌握谢廉光骗取库区移民后期扶持资金的违纪问题后，于2014年9月17日通知谢廉光进行谈话，谢廉光在谈话过程中如实供述了其在协助政府办理申报库区移民后期扶持款工作过程中，利用职务便利，虚报骗取了6人共计28800元的违纪问题。后通过调查落实谢廉光虚报骗取8人扶持款40800元。2015年4月27日谢廉光主动退出骗取所得40800元扶持款，该款存在陆川县监察局专户。
25．破案经过，证实经群众举报，陆川县人民检察院反贪污贿赂局于2015年7月30日对谢廉光涉嫌贪污罪案件进行初查，在经过前期初查工作后，侦查人员掌握了谢廉光虚报、重报其家庭人口和利用本村村民名义骗取国家库区移民扶持款的犯罪事实。2015年8月12日通知谢廉光到陆川县人民检察院进行询问，在询问过程中，谢廉光如实供述了其涉嫌骗取国家库区移民扶持款123080元的犯罪事实。
二、证人证言
1.证人谢某1（陆川县良田镇莲塘村村委会民兵营长）、李某（陆川县良田镇莲塘村村委会妇女主任）的证言，证实陆川县良田镇莲塘村有12个生产队是属于库区移民后期扶持范围，分别是1队、8队、9队、11队、13队、15队、17队、18队、19队、22队、24队、25队。其中1队、13队、24队是属于库区移民搬迁的，补助的标准是每人每年600元，其余的9个生产队是属于淹田不搬迁的，补助的标准是每人每年440元。莲塘村的库区移民后期扶持人口自然减员情况调查登记、核实上报工作是在2014年11月份左右开始的。
2.证人谢某2的证言，证实2005年8月至2008年8月，其任陆川县良田镇莲塘村村委会副主任，分管该村11队至16队，11队、13队、15队获得库区移民补助。发现该村5队的村民谢某3在其分管的15队申报了5个人的补助，5队不属于库区移民的范围。后来其去找谢某3了解情况，谢某3说是村支书谢廉光申报的。其分管的15队没有吕小珍这个人，原始上报材料上也没有吕小珍的信息，但是发放清册上登记有吕小珍户3人。其分管的11队的有以谢某4为户主申报报了4个人，但据其了解谢某4已经以他的妻子乔爱兰为户主一起申报领了补助的，谢某4户下的4人应该是重报的。后来镇政府要求核查自然减员的库区移民情况，村支书谢廉光和民兵营长谢耿元向政府申报减员了一部分人员。
3.证人谢某3的证言，证实谢某3及其妻子彭会翠、儿子谢俊光、谢俊玉、女儿谢利婷是莲塘村5队的村民，其家所在的生产队不属于库区移民后期扶持对象范围内的。在2014年6、7月份左右，村支书谢廉光告知以其的名义申报有5个名额的库区移民补助，补助款早就发下来，如果有人来调查库区移民补助款的发放情况，要其承认存折里面的补助款是其本人领取的。在2014年9、10月份的一天晚上，谢廉光给了其17000元钱，并说如果上面要求退钱的话就拿出来退，如果不要求的话就归其了。2014年9月1日取款金额为5700元的取款凭条上的签名是其本人所签，钱也是其领的。其他取款凭条上“谢某3”的名字不是其本人签的，其也没有领钱。
4.证人谢某4的证言，证实其在其父亲谢正华户下已经申报领取有库区扶持款，其妻子乔兰爱、两个孩子谢清如、谢炎君在乔爱兰户下已经申报领取了扶持款，没有以其本人为户主申报过库区移民补助。在2015年2月份左右，其才知道村支书谢廉光以他的名义办理有4个人的库区移民补贴，每人每年440元。2015年6月份左右，谢廉光在良田镇新市场给了其5500元。通过对陆川县良田镇莲塘村11队自然减员登记材料的辨认，其家庭并无谢美君这个人。账号是55×××59，户名为谢某4领取补助款的存折，不是其办理，上面的钱其也没有领过。
5.证人谢某5的证言，证实谢仲能是其儿子，是陆川县良田镇莲塘村13队村民，谢仲能家有4口人，分别是谢仲能、刘某、谢玉兵、谢玉清。在申报库区移民后期扶持资金时，其家庭成员中户口登记在莲塘村13队的只有其老婆肖育坤、儿子谢仲能、女儿谢超球，且已经以其妻子肖育坤为户主申报了肖育坤、谢仲能、谢超球3人的补助款。其曾叫谢廉光帮忙补报儿媳刘某（谢仲能的妻子）、谢玉兵（谢仲能的儿子）、谢玉青（谢仲能的女儿）的移民补贴，但谢廉光一直没有答复。在2014年6、7月份的时候，村支书谢廉光到陆川君丰小区找到其，并给了其一本谢仲能领取库区移民补助的存折，并说有人问起的话就说存折一直在其手上，其收到存折后就把存折交给谢仲能的妻子刘某，后来刘某问谢廉光要回了1万多元。
6.证人刘某的证言，证实其丈夫谢仲能是莲塘村13队的村民，在办理库区移民补助时，其家公谢某5已经申报有3个人补助款。在2014年6、7月份的一天晚上，家公谢某5给了其一本户名是谢仲能的存折，说是村支书阿光帮办理的领取库区移民补助款存折，其发现存折上的补助款已经被领取了很久了，就打电话给支书阿光要回之前被取的钱，支书阿光同意退回，过了几天支书阿光将1万多元钱打进其的一个银行卡里。
7.证人彭某的证言，证实谢廉光在2006年以其的名义办理有一本发放库区移民补助款的存折，存折里面的补助款是其领取的。2014年上半年时，谢廉光问其要回存折，说因为之前申报库区移民补助时报多了，现在要取钱出来退给县纪委。谢廉光的祖父谢桂芳、祖母何增光很多年前病故了。
三、被告人的供述与辩解
1.被告人谢廉光的供述，证实：①2006年至2007年间，其在协助政府办理莲塘村的水库移民后期扶持补助的人员登记、申报工作过程中，利用担任莲塘村村委会支书的职务便利，以其本人及其父亲谢绍焕、妻子彭某、儿子谢承达为户主虚报、重报了8人的移民补贴，每人每年补贴600元，从2006年7月至2014年12月，共获得补贴人民币40800元；以本村村民谢某3、谢某4、谢仲能、吕小珍、黄桂先的名义虚报、重报库区移民补助人员22人，每人每年补贴440元，从2006年7月至2014年12月，共获得补贴人民币82280元。以家人及其他村民名义申报得补助款共计人民币123080元。②谢艾不是其亲生女儿，其为了多报一个人的补贴款就将谢艾上到了谢承达的户下。③其在以谢某3、谢某4、谢仲能、吕小珍、黄桂先为户主办理库区移民补贴需要他们的身份证、户口本复印件，谢某3、谢某4、吕小珍、黄桂先的则是他们在办理结扎证、计划生育证等证件的时候上交有材料在村委，谢仲能的身份证及户口本是谢仲能父亲拿过来的，其直接就拿那些材料去办理存折。其领取使用了谢仲能、谢某4、谢某3、黄桂先、吕小珍领取补助款的账户上的补助款，相应的取款凭条都是其签的名，只有谢某3在2014年9月1日领取的这张取款凭条不是其签的。在核减后期扶持人员时，谢绍焕户核减阮玉清1人，谢承达户核减谢艾、李玉清；彭某户核减谢承达1人，因为谢承达是重报的；其户核减谢桂芳、何增光、谢利、谢旭；谢某4户核减谢某4、谢清如、谢美君、谢炎君；谢仲能户核减谢仲能、谢宛兰、谢玉兵、刘某、谢玉清。吕小珍户核减吕小珍、谢美、谢昌，减员类别是扶持对象死亡，但是实际情况是吕小珍没有死亡，谢美、谢昌2人是其虚构的。谢某3户核减谢某3、彭会翠、谢利婷、谢俊元、谢俊光。黄桂先户核减黄桂先、谢建顺、温桂芬、谢宪、谢业宏。对被告人谢廉光及其辩护人邱绍富的辩护意见，本院综合评析如下：
1.针对辩护人邱绍富及被告人谢廉光提出谢艾及谢仲能户下有2人是符合申报条件的，在贪污数额应予以减除符合条件的人所领取的补助款，以及退回给谢仲能、谢某4等人的钱也应在贪污数额中减除的辩护意见。经查，陆川县公安局良田派出所证实在现实的人口排查中陆川县良田镇莲塘村24队没有谢艾这个人，被告人谢廉光在供述中亦证实其是为多报补助款而将谢艾登记到其儿子谢承达的户下。谢仲能是陆川县良田镇莲塘村13队的村民，户下没有刘某这个人，以谢仲能为户主申报的谢宛兰、谢玉兵、谢玉清在核定登记人口时不具有安置地的农业户，在谢仲能户下登记的上述人员是不符合申报条件，谢仲能符合申报条件的，但已在其母亲肖良坤户下在13队申报得补助款，被告人谢廉光又以谢仲能为户主在陆川县良田镇莲塘村17队申报5人的补助款，是属于虚报。综上，谢艾及以谢仲能为户主申报的人员均是不符合扶持条件的。被告人谢廉光以谢某3、谢某4、黄桂先、吕小珍等为户主申报的人员及以其及家人为户主申报的谢艾、谢利、阮玉清、谢承达等人，或是虚报，或是重报，亦是不符合库区移民扶持补助款申报条件的，被告人谢廉光利用担任村支书对上报材料核定的职务便利，通过出具假的证明材料或办理假的户籍登记等方式，将不符合条件的人员核定上报，并导致以上述人员的名义申领得补助款，且所申领的补助款由其本人使用。被告人谢廉光是陆川县良田镇莲塘村委会党支部书记，在国家大中型水库移民后期扶持人员统计申报工作中，协助政府对库区移民统计及核定上报工作，是协助人民政府从事行政管理工作，属于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，符合贪污罪的犯罪主体，被告人谢廉光明知是不符合申报扶持补助款条件的人员，为达到非法占有扶持补助款的目的，提供虚假材料，使不符合条件的人员通过审核，主观上具有非法占有公共财物的目的，客观上利用其担任村支书核定上报的职务便利，将不符合条件的人员核定上报，并实际使用所骗取的扶持款，被告人谢廉光的行为符合贪污罪的构成要件。在本案中，被告人谢廉光骗取扶持补助款的行为已完成，不管期后其如何处理申报得款，均不能改变其犯罪既遂的事实，应以申报且实际发放的数额认定其贪污数额。综上所述，谢艾、谢仲能等人均是不符合库区移民扶持补助款申报条件的，被告人谢廉光以不符合条件的人所申报得的扶持补助款不应在其贪污数额中予以减除。辩护人邱绍富及被告人谢廉光的辩护意见与查明事实不符，不予采纳。2.针对被告人谢廉光提出其及家人没有使用所申报得的补助款，谢仲能和谢某3的存折及所得补助款项均在他们手上的辩护意见。经查，刘某（谢仲能的妻子）、谢某5（谢仲能的父亲）证实在2014年6、7月份谢廉光才给回以谢仲能为户主申报补助款的存折，他们并不知道谢廉光以谢仲能为户主申报有补助款，且存折上的补助款在给回他们前已经多次被领取。谢某3证实其所在生产队不属于库区移民扶持对象范围，2014年6、7月份谢廉光才告知以其名义办有5个名额的补助款，并要其承认发放补助款存折上的钱是其领取的。谢某4证实其家人已经以其父亲谢正华及妻子乔爱兰为户主申报库区补助款，其没有以自已为户主申报过库区补助款，没见过领取补助款的存折，亦没领取过存折上的补助款，在2015年2月才知道以其名义申报补助款。被告人谢廉光亦多次供述是其办理了谢某3、谢某4、谢仲能、黄桂先、吕小珍等人领取库区移民补助款的存折及领取使用的存折上的补助款，相应的取款凭条都是其签的名。谢某3、谢某4、谢仲能、黄桂先、吕小珍等人领取库区移民补助款的账户明细亦反映出在2014年5、6月份前均有多次的取款记录。上述证据均能相互印证被告人谢廉光领取谢某3、谢某4、谢仲能、黄桂先、吕小珍等人补助款。被告人谢廉光的辩解与查明事实不符，不予采纳。
3.针对被告人谢廉光及辩护人邱绍富提出宣告缓刑或免予刑事处罚，辩护人邱绍富提出被告人谢廉光是初犯、有自首、积极退赃情节、有悔罪表现的辩护意见。经查，本案是陆川县纪律检查委员会在掌握被告人谢廉光的犯罪事实，对其进行约谈后，被告人谢廉光才如实供述部分犯罪事实。直到陆川县人民检察院反贪污贿赂局掌握了被告人谢廉光的犯罪事实，对其进行询问时，被告人谢廉光才如实供述了本案的全部犯罪事实，被告人谢廉光不是自动投案，其行为也不符合自首的构成要件。对辩护人邱绍富的该辩护意见不予采纳。依照《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款的规定，被告人谢廉光贪污特定款项数额达人民币123080元属有其他严重情节，及根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第二条第六项“犯罪涉及的财物属于移民等特定款物的，一般不适用缓刑或免予刑事处罚”的规定，被告人谢廉光贪污的是特定款物，属严重情节，不符合适用缓刑“犯罪情节较轻”的条件，且被告人谢廉光只部分退赃，对其依法不适用缓刑，亦不适用免予刑事处罚。被告人谢廉光及辩护人邱绍富提出适用缓刑或免予刑事处罚的意见，不符合法律规定，不予采纳。辩护人邱绍富提出被告人谢廉光是初犯，积极退赃，有悔罪表现，与查明的事实相符，本院予以采纳。
本院认为，被告人谢廉光身为农村基层组织的工作人员，在协助人民政府对库区移民人口统计及核定上报工作中，利用其担任村支书对库区移民人口统计核定的职务便利，采取虚报或重报方式，骗取国家库区移民扶持补助款共计人民币123080元，属于其他严重情节，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控被告人谢廉光犯贪污罪罪名成立。对其依法应在三年以上十年以下有期徒刑量刑。被告人谢廉光归案后如实供述犯事实，属坦白，依法从轻处罚。案发后，被告人谢廉光退出部分赃款，酌定从轻处罚。辩护人邱绍富提出被告人谢廉光是初犯、有悔罪表现、积极退赃，请求对被告人谢廉光从轻处罚的意见，与查明事实相符，予以采纳。被告人谢廉光及辩护人邱绍富提出宣告缓刑或免予刑事处罚的意见，不符合法律规定，依法不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项和第二款、第六十七条第三款、第六十四条、第九十三条、第五十二条、第五十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项、第二条第二款、第十九条、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款、第五条、第八条、第十一第第一款的规定，判决如下：
一、被告人谢廉光犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月14日起至2018年8月13日止。罚金缴纳期限为本判决生效后一个月内，期满不缴纳的，强制缴纳。）
二、对被告人谢廉光退出的赃款人民币四万零八百元予以没收，由陆川县监察局上缴国库。
三、对被告人谢廉光的违法所得人民币八万二千二百八十元继续予以追缴，没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 李丽明
审 判 员 李贞娴
人民陪审员 陈广波
二〇一六年五月二十五日
书 记 员 陈 妮