荆州市沙市区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂1002民初1087号
原告：杭州创举建设有限公司。
公司法定代表人：曹永传。
委托代理人：朱清梁，浙江正允律师事务所律师。
被告：湖北海华星药业有限公司。
法定代表人：胡波。
原告杭州创举建设有限公司诉被告湖北海华星药业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判长韩静、审判员李飞、人民陪审员施华龙组成合议庭对本案进行了公开开庭审理。原告杭州创举建设有限公司的委托代理人朱清梁到庭参加诉讼。被告湖北海华星药业有限公司经本院公告传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告杭州创举建设有限公司诉称：2014年4月24日，原告与被告签订一份《湖北省建设合同施工合同》，合同约定由原告承建被告投资的药物制剂厂建设项目。约定承建面积约5000平方米，开工时间为2014年6月8日，建设工期为一年半，工程计量和计价按照2008《湖北省建筑工程消耗定额》，《湖北省装饰工程消耗量定额》等规定确定。当天，双方还签订了《建设工程承包协议》。该协议约定，原告向被告交纳履约信誉保证金二百伍拾万元。后来经过双方另行协商，原告实际交纳履约保证金60万元。原告于2014年3月25日缴纳10万元，2014年5月7日缴纳50万元。同时协议约定，保证金在协议正式生效后分两个月退回。如甲方（即被告）不能在2个月内按时开工，顺延三十日，期间无息退款。三个月后甲方不能退款的，按银行利率的4倍支付违约金。因此违约利息应从2014年9月6日起算，至2016年3月6日逾期时间为18个月。合同签订后，原告按约定缴纳了60万元履约保证金，而被告项目至今无法正常开工，原告所缴纳的保证金也未按约定退还。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求法院：1、依法判令被告返还合同履约保证金600000元；2、判令被告支付逾期返还保证金利息至实际清偿日止（利息率按2014年11月22日一年期基准利率百分之六的四倍为准），暂算至2016年3月6日共计216000元；3、判令被告承担本案诉讼费用。
原告为支持自己的诉讼主张，向本院提交了下列证据：
1、银行扣款通知书。证明原告支付保证金的事实。
2、建设工程承包协议。证明原、被告签订工程承包合同及约定保证金及返还的事实。
被告湖北海华星药业有限公司未到庭答辩及提交证据。
经审理查明：2014年4月24日，原告杭州创举建设有限公司（原杭州创举市政建筑工程有限公司）与被告湖北海华星药业有限公司签订《湖北省建设工程施工合同》，约定被告湖北海华星药业有限公司《药物制剂厂》建设项目发包给原告公司承包施工。合同约定，工程承包范围为职工宿舍楼、食堂、车间仓库钢结构工程施工图范围内的土建、钢结构、安装、消防、暖通、装饰装修及室外配套工程包工包料。开工日期为2014年6月8日开工，2016年12月8日竣工，合同工期总日历天数为548天。合同价款暂定为50000000元。双方约定承包人向发包人提供履约担保的约定为担保金额为合同履约担保金额为人民币壹佰万元整，合同签订后转入业主指定账户，进场施工第一个月后退还50%，施工第二月后，退还剩余的50%，履约方式为现金转账。原告公司与被告公司签订《湖北省建设工程施工合同》的同时签订《建设工程承包协议》，该协议中的履约风险保障中的保证金约定，协议签订日，乙方（原告）必须向甲方（被告）缴付合同履约信誉保证金，按承包总价5%计为贰佰伍拾万元。经双方协商，乙方交壹佰万元保证金作为合同定金。保证金汇入甲方认可的指定账户，甲方收到银行进账单日开出正式收据，本协议正式生效；分两次按比例退还保证金，第一个月退50%，第二个月退50%。如乙方保证金打到甲方账户后，甲方不能在两个月内按时开工，顺延三十日，期间无息退款。三个月后甲方不能退款，按银行利率的4倍支付违约金。待工程手续完善，具备开工条件后，甲方必须先通知乙方，自接到甲方通知后一周内，乙方补交履约保证金，双方继续履行合同，合同仍然有效，甲方不得再此期间重新招标，如乙方在一周后逾期未补交履约保证金，则视乙方自愿放弃履约合同，合同自然终止。原告公司与被告公司均在《湖北省建设工程施工合同》、《建设工程承包协议》上予以签字盖章。
2014年3月25日、2014年5月7日，原告公司分两次向被告公司共支付保证金600000元。该款支付后，被告公司一直未通知原告公司开工。原告公司多次找被告公司退还保证金，因被告公司一直未退还保证金至今，故而形成诉争。
另查明，2015年4月9日杭州创举市政建筑工程有限公司变更为原告杭州创举建设有限公司。
本院认为，原告杭州创举建设有限公司与被告湖北海华星药业有限公司签订的《湖北省建设工程施工合同》、《建设工程承包协议》是双方遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则达成的，是双方真实意思表示，故双方之间的建筑施工合同关系合法有效，依法应予保护。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”本案施工合同没有实际履行，但原告杭州创举建设有限公司已经预先给付被告湖北海华星药业有限公司600000元保证金，被告海华星药业公司应予全部退还，故原告主张被告湖北海华星药业有限公司返还600000元保证金的诉讼请求，本院予以支持。
原告杭州创举建设有限公司要求被告海华星药业公司支付逾期返还保证金利息216000元（利息率按2014年11月22日一年期基准利率百分之六的四倍为准，暂算至2016年3月6日）。本院认为，原告杭州创举建设有限公司与被告湖北海华星药业有限公司签订的《建设工程承包协议》中约定，“协议签订日，乙方（原告）必须向甲方（被告）缴付合同履约信誉保证金，按承包总价5%计为贰佰伍拾万元。经双方协商，乙方交壹佰万元保证金作为合同定金。保证金汇入甲方认可的指定账户，甲方收到银行进账单日开出正式收据，本协议正式生效；分两次按比例退还保证金，第一个月退50%，第二个月退50%。如乙方保证金打到甲方账户后，甲方不能在两个月内按时开工，顺延三十日，期间无息退款。三个月后甲方不能退款，按银行利率的4倍支付违约金。”根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。本院认为，原告公司与被告公司在合同当中就违约事项进行了约定，该约定符合法律的规定，故本院予以支持。被告湖北海华星药业有限公司应当向原告杭州创举建设有限公司支付违约利息216000元【600000元×540天（2014年9月6日至2016年3月6日）×（6%÷360天）×4倍】。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下:
一、被告湖北海华星药业有限公司在本判决生效之日起十五日内向原告杭州创举建设有限公司返还保证金600000元；
二、被告湖北海华星药业有限公司在本判决生效之日起十五日内向原告杭州创举建设有限公司支付违约金216000元（2014年9月6日至2016年3月6日）。
如被告未按照本判决书指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11960元，由被告湖北海华星药业有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件诉讼费，款汇至湖北省荆州市中级人民法院，账号：17260401040005030，开户行：中国农业银行荆州市长江大学支行。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 韩 静
审 判 员 李 飞
人民陪审员 施华龙
二〇一七年二月十五日
书 记 员 舒学婧