湖北省云梦县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂0923民初231号
原告李家千，男，1970年10月9日生，汉族，湖北省云梦县人，住云梦县。
被告王明贵，男，1975年1月4日生，汉族，湖北省云梦县人，住云梦县。
被告王明金，男，1968年9月23日生，汉族，湖北省云梦县人，住云梦县。
被告王红明，男，1958年7月28日生，汉族，湖北省云梦县人，住云梦县。
被告王明海，男，1965年7月6日生，汉族，湖北省云梦县人，住云梦县。
被告饶毅，男，1984年10月6日生，汉族，湖北省云梦县人，住云梦县。
原告李家千诉被告王明贵、被告王红明、被告王明金、被告王明海、被告饶毅确认合同无效纠纷一案，本院于2017年1月9日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李家千、被告王明贵、被告王明海、被告饶毅到庭参加诉讼，被告王明金、被告王红明经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李家千向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告签订的购房协议无效；2、被告立即返回原告购房款11万元、水电报装费1500元，并按月利率20‰承担从2010年5月29日至返还房款之时的利息；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年5月29日，李家千与王明贵签订购房协议一份，约定王明贵将正在建设的下辛店镇汉宜路南、派出所对面坐南往北三单元东一楼的房屋，预售给原告，并于当日支付首付购房定金21000元，至2012年3月26日，原告已支付购房款总价110000元的全部，并支付了水电报装费1500元。2011年10月，原告接受房屋并对前后门进行封堵。因被告有建材存放于该房屋，原告故时常去巡看。2012年12月，原告发现封堵的门砖被挖开，卖给原告的房屋已被他人入住，原告多次找被告联系处理无果，造成原告至今不能入住。被告没有进行房地产开发的资质，也没有履行房地产开发的相关手续，且被告卖给原告的房屋时至今日未给原告办理房产证、土地证。根据相关法律规定，原、被告签订的购房协议无效，被告明显违约。为维护原告的合法权利，故诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。
王明贵辩称，购房款交的是10万元，而不是11万元，水电报装1500元是我收的，并报装了的，电力局建有档案。原告对前后门封堵，已经行使了他的权利，我没有构成违约。
王明海辩称，卖房子是王明贵和饶毅负责，我不知情。开发房屋，我们之间是合伙关系，房屋位于派出所对面。老账股份是5个人5股，后对合伙的账目进行了清算，算账请的会计王光亚，按照5股计算的。
饶毅同意王明海辩称意见。
王明金、王红明未提出答辩。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。王明金、王红明经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃对李家千举出证据质证的权利。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2009年10月，王明贵、王红明、王明金、王明海、饶毅合伙在云梦县下辛店镇汉宜路南、下辛店派出所对面下辛店镇张杨村集体所有的土地上建房。2010年5月29日，李家千与王明贵签订协议1份，约定：李家千购买王明贵合伙开发建设的位于下辛店镇汉宜路南、坐南望北三单元东侧一楼房屋1套；房屋价格为110000元；付款方式为协议签定之日付订金21000元，余款89000元待主体房屋工程完工后一次性付清（2000元办证费用取“三证”时付清）；王明贵负责办理土地使用证、规划建设许可证、房屋产权证，费用由其承担；水、门、电安装及房屋装修由李家千承担等。协议签订当日，李家千向王明贵交纳购房款21000元；2010年6月21日至2012年3月26日，李家千分4次向王明贵交纳购房款79000元；王明贵收取李家千水表、电表报装款1500元。2012年12月，因被告王明金与其他合伙人为合伙收益分配问题发生纠纷，其父亲王光丙、母亲罗香平占据该房屋，李家千不能入住诉争房屋。王明贵一直未为李家千办理房屋土地使用权证、房产证。各方协商未果，以致成讼。
本院认为，依法成立的合同对双方当事人具有法律约束力，但违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。《中华人民共和国土地管理法》规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设。被告王明贵、被告王红明、被告王明金、被告王明海、被告饶毅在下辛店镇张杨村集体所有的土地上合伙开发房屋并对外进行销售，显然违反了上述法律规定。《中华人民共和国建筑法》规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。被告王明贵、被告王红明、被告王明金、被告王明海、被告饶毅建设开发房屋，既没有提前申请施工许可证，房屋建成后也没有补办相关手续，故被告王明贵与原告李家千签订购房协议无效。无效合同自始没有约束力，被告王明贵依法应返还原告李家千支付的购房款。因被告王明贵、被告王明金、被告王红明、被告王明海、被告饶毅系合伙关系，被告王明金、被告王红明、被告王明海、被告饶毅对返还购房款承担连带责任。李家千林在签订违反法律强制性规定的无效合同中，亦存在过错，对于其主张由被告承担购房款利息损失的诉请，本院依法不予以支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第八条、第六十三条，《中华人民共和国建筑法》第七条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民法通则》第三十四条、第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条的规定，判决如下：
原告李家千与被告王明贵签订的合同无效；
被告王明贵向原告李家千返还购房款101500元；
被告王明金、被告王红明、被告王明海、被告饶毅对上述第二项承担连带责任；
驳回原告李家千的其他诉讼请求。
上列应付款项，限于本判决生效之日起3日内付清，逾期支付的，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2530元，减半收取计1265元，由被告王明贵、被告王明金、被告王红明、被告王明海、被告饶毅共同负担1165元，限本判决生效之日交纳，原告李家千负担100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院。
审判员 毛书鹏
二〇一七年三月二十九日
书记员 郑 攀
附本案所涉相关法条：
《中华人民共和国土地管理法》
第八条城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
《中华人民共和国建筑法》
第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的；
（二）恶意串通，损害国家、集休或者第三人利益的；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分的效力，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民法通则》
第三十四条个人合伙的经营活动，由合伙人共同决定，合伙人有执行或监督的权利。
合伙人可以推举负责人。合伙负责人和其他人员的经营活动，由全体合伙人承担民事责任。
第三十五条合伙的债务，由合伙人按照出资比例或者协议的约定，以各自的财产承担清偿责任。
合伙人对合伙的债务承担连带责任，法律另有规定的除外。偿还合伙债务超过自己应当承担数额的合伙人，有权向其他合伙人追偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。