安徽省蒙城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）蒙刑初字第00331号
公诉机关蒙城县人民检察院。
被告人龙某某，男，1976年8月6日出生于安徽省利辛县，汉族，大专文化，农民，住利辛县。2013年4月21日因涉嫌行贿被刑事拘留，4月25日被取保候审。
辩护人李影，安徽黄山松律师事务所律师。
蒙城县人民检察院以蒙检刑诉（2013）304号起诉书指控被告人龙某某犯诈骗罪，于2013年8月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。蒙城县人民检察院指派检察员蔡风雷出庭支持公诉，被告人龙某某及辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
蒙城县人民检察院指控：2008年12月，被告人龙某某违反土地管理法规，非法占用利辛县阚疃镇谷圩村龙庄基本农田，建设猪舍、办公室、住宅、仓库等基础设施，成立了“安徽省利辛县双峰养殖有限公司”。2010年，被告人龙某某为了获取2010年淮河、巢湖流域水污染防治中央财政专项补助资金，故意夸大规模，虚报存栏量和占地面积，并编制项目的“可行性研究报告”和“工程建设项目环境影响报告表”,又伪造了利辛县农村信用联社开具的400万元授信证明，补缴排污费。后省财政厅、环保厅联合下文批准双峰公司使用水污染专项补助资金150万元。利辛县财政局已经实际拨付给双峰公司135万元。公诉机关提供了被告人供述、证人证言等证据，认为被告人龙某某的行为构成诈骗罪、非法占用农用地罪，应依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、三百四十二条的规定依法追究其刑事责任。
被告人龙某某辩称，其占经过有关部门同意后才占用农用地。辩护人提出的辩护意见是被告人龙某某主观上不具有非法占有的目的，且获得的资金已经用于排污建设，其行为不构成诈骗罪；公诉机关指控被告人龙某某非法占用农用地13.725亩，事实不清，有部分土地未被毁坏，仍在种植庄稼，故其行为不构成非法占用农用地罪，辩护人并提供了占用土地情况照片。
经审理查明：被告人龙某某和侯某某于2008年12月8日共同出资成立安徽省利辛县双峰养殖有限公司（以下简称双峰公司），经营范围是养猪及相关技术服务，法定代表人是龙某某，侯某某于2011年7月退股。2008年6月，被告人龙某某未经审批，非法占用利辛县阚疃镇谷圩村龙庄基本农田，建设猪舍、办公室、住宅、仓库等基础设施。2010年，双峰公司为了获取2010年淮河、巢湖流域水污染防治中央财政专项补助资金，故意夸大规模，虚报猪存栏量和占地面积，用虚假材料申报。2010年7月29日，省财政厅、环保厅联合下文批准双峰公司使用淮河、巢湖流域水污染财政专项补助资金150万元。项目工程采取招投标方式确定施工单位。利辛县环保局在双峰公司没有提供配套资金的情况下，根据批准使用的专项补助资金数额要求招标代理公司编制招标控制价。安徽青云环境治理有限公司以148.01万元中标，建设过程中未按设计方案建设有机肥生产线（中标价18万元）。利辛县财政局已经实际拨付给双峰公司135万元，被告人龙某某非法占有专项资金49900元。案发后，被告人龙某某已将涉案赃款退出。
认定上述事实，有公诉机关提供的,经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以采信。
1、双峰公司工商信息查询资料，证明被告人龙某某和侯某某于2008年12月8日共同出资成立安徽省利辛县双峰养殖有限公司，经营范围是养猪及相关技术服务，法定代表人是龙某某。
2、利辛县环境保护局证明和收据，证明双峰公司没有环境影响评价批复文件，2010年申报项目时没有建立减排台账，2011年建立台账。2010年7月8日，双峰公司补缴了5000元排污费。
3、利辛县农村信用合作联社证明，证明利辛县农村信用联社没有给双峰公司开具的400万元授信证明。
4、记账凭证和拨款手续，证明利辛县财政局已经实际拨付给双峰公司135万元。
5、双峰公司申报水污染专项补助资金材料，证明2010年，双峰公司为了获取2010年淮河、巢湖流域水污染防治中央财政专项补助资金，故意夸大规模，虚报常年存栏量和占地面积，编制了“投资662万元，其中申请使用淮河、巢湖流域水污染防治专项资金330万元，建设一条有机肥生产线、日处理污水100吨的污水处理和沼气工程设施”项目的“可行性研究报告”和“工程建设项目环境影响报告表’,出具了利辛县农村信用联社开具的400万元授信证明，并于2010年7月8日补缴了5000元排污费。
6、双峰公司环境管理资料，证明双峰公司环境管理的相关流程和制度。
7、利辛县国土资源局证明、阚疃镇总体规划图和勘查笔录，证明双峰公司没有办理用地手续违法占用基本农田，建设猪舍、办公室、住宅、仓库等基础设施。
8、收条，证明案发后，被告人龙某某已将涉案赃款退出。
9、证人侯某某、王玲证言，证明被告人龙某某和侯某某于2008年12月8日共同出资成立安徽省利辛县双峰养殖有限公司，侯某某于2011年7月退股。2008年6月，龙某某和侯某某未经审批，非法占用利辛县阚疃镇谷圩村龙庄基本农田，建设猪舍、办公室、住宅、仓库等基础设施，2009年建成。
10、证人解某某、马某证言，证明2010年，双峰公司申报2010年淮河、巢湖流域水污染防治中央财政专项补助资金，虚报规模，并于2010年7月8日补缴了5000元排污费。后省财政厅、环保厅批准双峰公司使用淮河、巢湖流域水污染财政专项补助资金150万元。项目工程采取招投标方式确定施工单位。利辛县环保局在双峰公司没有提供配套资金的情况下，根据批准使用的专项补助资金数额要求招标代理公司编制招标控制价。
11、证人张某、朱某某、董某某证言、相关合同、设计方案和收据，证明2011年3月，安徽青云环境治理有限公司以148.01万元中标双峰公司污染治理工程，未按设计方案建设有机肥生产线（中标价18万元）。
12、被告人龙某某供述，供认被告人龙某某和侯某某于2008年12月8日共同出资成立安徽省利辛县双峰养殖有限公司法定代表人是龙某某，侯某某于2011年7月退股。2010年，双峰公司为了获取2010年淮河、巢湖流域水污染防治中央财政专项补助资金，故意夸大规模，将常年存栏量由约1000头虚报为8000头，占地面积由13.725亩虚报为140亩，编制了“可行性研究报告”和“工程建设项目环境影响报告表”,又伪造了利辛县农村信用联社开具的400万元授信证明，并按照利辛县环保局的要求，后补缴了5000元排污费。后来省里批准双峰公司使用专项资金150万元。项目工程采取招投标方式确定施工单位。利辛县环保局在双峰公司没有提供配套资金的情况下，青云环境公司以148.01万元中标，基建投资由龙某某自己做，未按设计方案建设有机肥生产线。利辛县财政局已经实际拨付给双峰公司135万元。
本院认为，被告人龙某某采用虚构事实、隐瞒真相的方法骗取中央财政专项补助资金，未将专项资金全部用于申报项目，非法占有49900元，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控被告人龙某某的行为构成非法占用农地罪，提供的证据不能证明被告人龙某某实际占用农用地的面积，对该指控本院不予支持。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人龙某某犯诈骗罪，判处有期徒刑二年五个月，缓刑三年，并处罚金人民币二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、对被告人龙某某的违法所得予以追缴。
罚金于判决生效后十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 蔡吉峰
审判员 张如国
审判员 张燕园
二〇一四年三月三日
书记员 李 鹏
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。