山东省即墨市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）即行初字第22号
原告青岛迎琛翔包装有限公司。住所地：即墨市北安街道办事处辛庄村。机构代码：X1430829-2。
法定代表人高维京，经理。
委托代理人韩瑞祥。
被告即墨市人力资源和社会保障局。住所地：即墨市蓝鳌路***号德馨大厦***室。机构代码：00516616-5。
法定代表人王德高，局长。
委托代理人葛磊。
原告青岛迎琛翔包装有限公司不服被告即墨市人力资源和社会保障局于2013年9月4日作出的青即人社伤认决字（2013）第JM000562号《工伤认定决定书》，于2014年3月5日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，依法组成合议庭，于2014年3月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，因李德华与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，经原告申请，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院于2014年3月24日在第十审判庭公开开庭审理了本案。原告委托代理人韩瑞祥、被告委托代理人葛磊、第三人李德华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年9月4日，被告即墨市人力资源和社会保障局作出青即人社伤认决字（2013）第JM000562号《工伤认定决定书》，认定以下事实：2012年8月3日，李德华在单位车间操作烫金机工作时不慎被机器挤压伤右手，致使其右手多处皮肤挫裂伤；食、中指多发骨折（右开放性）；第3、4、5掌骨骨折（右）；小指掌指关节脱位（右）。认为李德华受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，决定予以认定为工伤。
被告于2014年3月20日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、工伤认定申请表。2、工伤认定申请受理通知书（存根）。3、受理通知送达回证。4、工伤认定限期举证告知书。5、工伤认定限期举证告知书送达回证。6、用人单位答辩意见。7、工伤认定决定书。8-9、工伤认定决定书送达回证。10、李德华身份证复印件。11、私营企业登记信息查询结果。12、解放军第四0一医院病历复印件。13、证人证言及其身份证复印件。14、录音笔录。15、工伤事故调查笔录。16、即墨市人力资源和社会保障局介绍信。17、平安保险公司调查证明。18、工商银行账户历史明细清单。19、中国银行银行卡复印件。20、存款交易明细。21、李德华的授权委托书。
原告诉称，一、被告对本案事实认定不清。1、第三人李德华是在自己家中所受到的伤害。第三人在即墨市新农合医保中心申报材料中自己确认的事实。2、证人杜吉风不是原告的职工，也不是现场见证人，其所做证言属于孤证，与其他证据不能相互认证，不能作为认定事实的合法证据。3、保险公司的保单和理赔单不能作为合法有效证据证明第三人与原告存在劳动关系。二、被告作出的具体行政行为程序违法。1、依据人社部2013第34号文件第5条规定：工伤行政认定部门发现劳动关系存在争议且无法确认的，应当告知当事人先行仲裁劳动关系，在此期间作出工伤认定的时限中止，……。原告答辩时明确提出第三人不是原告的职工，而被告违反法定程序，作出与事实相反的认定。2、被告在取得平安保险公司的所谓“保单及理赔单”后，应依法告知原告其有依法享有陈述和申辩的权利，而被告违反此规定。三、被告适用法律错误。被告认定事实错误和违法法定程序，必然导致适用法律错误。请求法院依法撤销青即人社伤认决字（2013）第JM000562号《工伤认定决定书》并责令被告重新作出具体行政行为，诉讼费由被告承担。
原告在举证期限内申请调取了第三人在即墨市新农合医保中心报销材料。
被告辩称，一、我局对本案作出的具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、程序合法。二、原告的主张事实理由不足。1、原告主张与李德华不存在劳动关系。李德华提供了原告为其交纳单位团体险并就李德华受伤后原告在保险公司办理理赔的录音笔录，解放军401医院的病历、住院证，原告通过银行支付给第三人工资的交易清单，两位证人的证言证明第三人与原告存在劳动关系。我局经调查核实，认为可以形成比较完整的证据链，能够证明原告和第三人之间存在劳动关系。2、第三人的证据可以证明第三人是在工作时间和工作场所内因工作原因受伤。3、原告称我局作出的具体行政行为程序违法错误。我局给予了原告充分的陈述、申辩权；根据相关规定，劳动行政部门具有认定受伤害职工和企业之间存在劳动关系的职权；劳动仲裁是否具有劳动关系不是工伤认定的必经程序。综上所述，请求依法驳回原告的诉讼请求。
第三人述称，我如果是在家受伤的话，原告为什么会送我到解放军401医院治疗且支付医疗费；杜吉风虽然不是原告公司的工作人员，但是经常到原告公司去，比较熟悉，且就在原告公司的附近上班，事故发生后，我打电话给他，他去了原告公司看到了当时的情况并帮助联系的医院。
庭审中，原告对被告提交的证据提出以下质证意见：对证据1、2、3、4、5、6、8、9、10、11、16、21的真实性没有异议，其证明力也没有异议。对证据18、19、20的真实性予以认可，但该三份证据只能证明第三人存取款记录情况，但证明不了其伤害的事实和其劳动关系的事实，原告认为与本案没有关系。对证据7的真实性没有异议，但对证明的事实有异议，第三人是在家中劳动受到的伤害，不是在原告单位工作时受伤。证据12病历复印件，401医院的住院病历只能证明第三人受到伤害的事实，但不能证明是原告在工作时间、工作场所因工作原因受到的伤害，该病历首页上的工作单位只是根据患者的自述而履行形式上的记载，并不能证明第三人与原告之间存在劳动关系，且该病历是复印件，复印件不能作为定案的合法证据，对该证据不予认可。对证据13有异议，该两份证人证言均系复印件，而复印件依法不能作为定案的依据，该证人并不是原告单位的职工，事发时也不在现场，其证言真实性无法确认，从证明的内容上，不能证明证言中的“李德华”和“迎琛翔包装有限公司”就是本案中的原告和第三人，所以，原告认为该两人的证言均不是合法有效的证据，原告不予认可。对证据14不予认可，该电话录音笔录应提供原始载体，只有录音笔录不能作为证据，否则，该证据是无效的。对证据15有异议，杜吉风既不是原告单位的职工，也不在事发的现场，其所表述的调查内容的真实性无法确认；李德华是本案的第三人，其所调查的内容不真实，原告不认可，第三人李德华在行政复议时自己明确认可在即墨市新农合医保中心申报报销医疗费材料中确认自己是在家中劳务时受伤，该两份材料和李德华的自述存在矛盾，无法确认该两份调查笔录的客观真实性。对证据17有异议，不予认可，该证据缺少平安保险公司的公章，其真实性无法确认，该投保单按照平安保险的规定，团体意外保险应当在8人以上，而原告的公司人数少，不足八人，故找到第三人凑数参保，所以，不能以该投保单确认第三人的职工身份。
第三人对被告提交的证据没有异议。
被告和第三人对原告申请调取的证据没有异议，但第三人提出办理新农合医保报销手续是原告办理的，报销的钱也给了原告。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：对被告提交的证据14因形式不合法，本院不予确认其效力。对原、被告提交的其他证据的真实性本院予以确认且与本案有关联性，来源合法，本院予以采信。
经审理查明，原告青岛迎琛翔包装有限公司与第三人李德华存在劳动关系。2012年8月3日上午10时左右，第三人李德华操作烫金机工作时不慎被机器挤压伤右手，致使其右手多处皮肤挫裂伤；中指多发骨折；第3、4、5掌骨骨折（右）；小指掌关节脱位（右）。原告法定代表人送第三人到中国人民解放军济南军区第401医院住院治疗。2013年7月1日，李德华向被告递交了工伤认定申请，被告向原告发出了《工伤认定限期举证通知书》，并经调查于2013年9月4日作出涉案具体行政行为。原告不服，向即墨市人民政府提出行政复议。2014年2月16日，即墨市人民政府经复议作出即复决字（2014）第2号《行政复议决定书》，维持了被告的具体行政行为。
本院认为，本案被告作出的具体行政行为认定的事实清楚，行政程序合法，适用法规正确。原告主张的与第三人不存在劳动关系、第三人不是在原告公司受伤、被告的行政程序违法、适用法律错误的抗辩理由没有证据，本院不予支持。依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告青岛迎琛翔包装有限公司要求撤销青即人社伤认决字（2013）第JM000562号《工伤认定决定书》并责令被告重新作出具体行政行为的诉讼请求。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 李新峰
代理审判员 陈 文
人民陪审员 赵彩彩
二〇一四年五月二十六日
书 记 员 王琳俐
附法律条文：《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条，有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）起诉被告不作为理由不能成立的；……（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。