北京市顺义区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）顺民初字第11345号
原告北京大龙供热中心，住所地北京市顺义区仁和地区顺西路22号302室，组织机构代码76553596-3。
法定代表人缐杰锋，经理。
委托代理人郑文良，北京市扶正律师事务所律师。
委托代理人赵维，女，1981年5月9日出生，北京大龙供热中心职工。
被告姜佩璋，女，1964年3月11日出生。
原告北京大龙供热中心（以下简称北京大龙供热中心）诉被告姜佩璋供用热力合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员罗旭华独任审判，公开开庭进行了审理。原告北京大龙供热中心委托代理人郑文良、赵维，被告姜佩璋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告北京大龙供热中心诉称：被告姜佩璋居住使用的北京市顺义区X，系由我中心提供供暖服务，该房屋的建筑面积为X平方米，收费标准为每建筑平方米19元。现被告拖欠2010年11月15日至2013年3月15日期间的供暖费合计4909.98元未能交纳，此款经我中心催要，被告至今未交。我中心认为，被告与我中心形成了供暖关系，应当按期交纳供暖费，根据《合同法》第182条、184条的规定及北京市政府的有关规定，特诉至法院，请求判令：1.被告立即支付其所拖欠的2010年11月15日至2013年3月15日供暖费4909.98元，违约金486.93元；2.案件诉讼费由被告承担。
被告姜佩璋辩称：我是2003年北京市顺义区X村拆迁的村民，2009年回迁到顺义区X，也认可欠缴供暖费的事实。2009年至2010年我已经按9元的标准向村委会交了供暖费，之后我没交暖气费是因为村委会与供暖公司就缴费政策问题未协商好，没有标准我没法交；我认可是由原告方给我供暖，但是原告未去催缴过，而且我也没地方缴纳，村委会不收，我们一直等待村委会下达缴费标准。
经审理查明：
被告姜佩璋所有的北京市顺义区X系由原告北京大龙供热中心负责提供供暖服务，该房屋的建筑面积为X平方米，原告北京大龙供热中心收取暖气费的标准为每建筑平方米19元。被告姜佩璋拖欠2010年11月15日至2013年3月15日期间的暖气费未能交纳，原告北京大龙供热中心以此为由诉至本院。被告以辩称理由表示拒绝按照19元的标准缴纳暖气费，并提交公证书、收据等证据，以证明其拆迁户的身份。原告称由于公证书和收据没有原件，对此不予以质证。
庭审中，被告姜佩璋确认如下事实：1.其系北京市顺义区X2003年的拆迁户；2.被告姜佩璋及其爱人拆迁时的户口均为居民户口；3.姜佩璋拆迁前后都有工作单位，其爱人拆迁前就不上班了；4.姜佩璋领取过供暖补贴。
另查一：北京市顺义区人民政府2002年9月28日以顺政办发（2002）61号文件发布的《顺义区住宅供暖费管理及补贴办法》，该办法对拆迁安置采暖用户的供暖费补贴办法作出了如下规定：1.现有旧城区内被拆迁户的供暖费，由拆迁单位按每建筑平方米9元收取，其余部分由拆迁单位补齐后上缴供暖单位；2.实行货币化补偿的被拆迁户，其新购住房的供暖费由本人全额负担；3.拆迁户与原拆迁开发单位签订的合同中与本《办法》相悖的条款，视为无效；4.自本《办法》实施之日起，顺义区人民政府办公室《转发区房地局关于旧城改造拆迁占地转工人员供暖费标准请示的通知》（顺政办发（1999）67号）同时废止。
另查二：北京市顺义区人民政府2003年10月14日以顺政办发（2003）65号文件发布的《顺义区住宅供暖费管理及补贴办法》，该办法对拆迁安置采暖用户的供暖费补贴办法作出了如下规定：1.现有旧城区内拆迁户的供暖费，由拆迁户按每建筑平方米9.00元标准向供暖单位交纳，其余部分由拆迁单位或者开发公司按每建筑平方米7.50元标准向供暖单位交纳；2.夫妻双方有工作单位，享受单位供暖费补贴的，供暖费由拆迁户本人全额向供暖单位交纳；夫妻双方一方有工作单位的拆迁户，按每建筑平方米9.00元标准向供暖单位交纳。夫妻双亡后，由继承人全额交纳供暖费；3.公有住房拆迁不在此范围（含平房、楼房）；4.没有实行货币补偿的建设征地拆迁超转人员，按照退休工人标准，由接收单位依照城市职工住房75平方米标准发放供暖费补贴。超转人员死亡后，由继承人全额交纳供暖费；5.实行货币化补偿的被拆迁户，其新购住房的供暖费由本人全额交纳；6.拆迁户和原拆迁开发单位签订的合同中与本办法相悖的条款，视为无效。
《顺义区住宅供暖费管理及补贴办法》（顺政办发（2003）65号文件）第十四条明确规定：本办法自发布之日起施行。《顺义区人民政府办公室转发区房地局关于旧城改造拆迁占地转工人员供暖费标准请示的通知》（顺政办发（1999）67号）和《顺义区人民政府办公室关于转发顺义区住宅供暖费管理及补贴办法的通知》（顺政办发（2002）61号）同时废止。
另查三：《顺义区住宅供暖费管理及补贴办法》（顺政办发（2003）65号文件）第十三条明确规定该办法由北京市顺义区市政管理委员会负责解释。北京市顺义区市政管理委员会于2005年9月27日对该办法作出如下解释：1.现有旧城区内拆迁户指的是减河以南、顺西路以东、双河路以北、潮白河以西范围内的拆迁户。但并非所有现有旧城区内拆迁户都可执行每建筑平方米交纳9.00元供暖费的标准，而是只有极少部分人能享受此标准。按照《办法》中规定，拆迁户在拆迁过程中，按照拆迁政策应当安置工作的，但由于种种原因没有安置或者只安置一方的，才能享受每建筑平方米9.00元的交费标准，其它情形均应全额（16.5元）向供暖单位交纳。拆迁户要结合自己实际情况分别对照第六条第七款2、3、4、5、6点规定执行；2.无论是在拆迁之前有工作单位，还是在拆迁过程中安置的，即认定有工作。拆迁后自行获得工作岗位并领取单位供暖补贴的，也认定其有工作单位；3.如果夫妻双方均有工作单位，但其中一方或者双方均没有享受单位供暖补贴的拆迁户应当按照每建筑平方米16.5元交纳暖气费；4.拆迁户在拆迁时被安置工作岗位后如果现在因企业破产等原因下岗失业的，其应当按照《办法》中第六条第二款”破产企业干部职工的供暖补贴，由接收单位负责发放；自谋职业干部职工的供暖费由本人全额交纳”执行。
另查四：北京市物价局2001年10月17日以京价（商）字（2001）372号文件发布的《关于调整我市民用供暖价格和热电厂热力出厂价格的通知》，该通知第二条第2项规定燃煤锅炉（间供方式）供应的民用供暖价格由每建筑平米、采暖季18元调整为19元。
上述事实，有双方当事人陈述、北京市物价局《关于调整我市民用供暖价格和热电厂热力出厂价格的通知》（京价（商）字（2001）372号文件）、《顺义区住宅供暖费管理及补贴办法》（顺政办发（2003）65号文件）、北京市顺义区市政管理委员会顺政管字（2005）58号文件、公证书、收据等证据在案为证，可作为认定案件事实之依据。
本院认为，原告北京大龙供热中心为被告姜佩璋所有的房屋提供供热服务，双方之间成立事实供用热力合同关系。按照国家规定的标准提供供热服务是原告北京大龙供热中心作为供暖单位的主要义务，而按时足额交纳暖气费则是被告姜佩璋作为采暖用户的主要义务。本案涉及的2010年11月15日至2013年3月15日采暖期间，原、被告双方之间的权利义务关系应由顺政办发（2003）65号文件予以调整。该文件对拆迁户的暖气费交纳问题作出了新的规定，根据《顺义区住宅供暖费管理及补贴办法》（顺政办发（2003）65号文件）以及北京市顺义区市政管理委员会顺政管字（2005）58号文件的有关规定，在本案争议的2010年11月15日至2013年3月15日采暖期间，被告姜佩璋虽然属于北京市顺义区X的拆迁户，但其不符合能够享受按照每建筑平方米9.00元的标准交纳暖气费的条件。故此，被告姜佩璋以其具有北京市顺义区X拆迁户的身份为由对抗原告北京大龙供热中心的诉讼请求依据不足，本院不予支持。原告北京大龙供热中心要求被告姜佩璋按照每建筑平方米19元的标准立即给付2010年11月15日至2013年3月15日采暖季期间的暖气费于法有据，且数额适当，本院予以支持。至于北京大龙供热中心要求其支付的违约金，缺乏依据，本院不予支持。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第一百八十二条、一百八十四条之规定，判决如下：
一、被告姜佩璋给付原告北京大龙供热中心二○一○年十一月十五日至二○一三年三月十五日期间的供暖费合计人民币四千九百零九元九角八分，于本判决生效之日起七日内执行；
二、驳回原告北京大龙供热中心的其它诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费二十五元，由被告姜佩璋负担，于本判决生效之日起七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审判员 罗旭华
二〇一三年九月十七日
书记员 葛连娟