重庆市渝北区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）渝北法行初字第00452号
原告重庆市麦恩餐饮管理有限公司（组织机构代码77489819-2），住所地重庆市北部新区人和镇龙湖西路83号1-9-2302。
法定代表人艾光明，总经理。
委托代理人何廷华，重庆迪远律师事务所律师。
被告重庆XX区管理委员会，住所地重庆市XX区XX大道66号。
法定代表人段成刚，主任。
委托代理人吴振刚，工作人员。
被告重庆市人民政府，住所地重庆市渝中区人民路232号。
法定代表人黄奇帆，市长。
委托代理人蒲嘉、严天汉，工作人员。
第三人李坤容，女，汉族，1962年12月30日出生，住重庆市南川区。
委托代理人范涛涛，重庆渝汇律师事务所律师。
原告重庆市麦恩餐饮管理有限公司不服被告重庆XX区管理委员会2015年2月28日作出的渝新委伤险认决字[2014]1225号《认定工伤决定书》以及被告重庆市人民政府2015年8月12日作出的渝府复[2015]557号《行政复议决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2015年8月27日受理后，向被告重庆XX区管理委员会、被告重庆市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因李坤容与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年10月19日公开开庭审理了本案，原告的法定代表人艾光明和委托代理人何廷华，被告重庆XX区管理委员会的委托代理人吴振刚，被告重庆市人民政府的委托代理人严天汉，第三人李坤容的委托代理人范涛涛出庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告重庆XX区管理委员会2015年2月28日作出渝新委伤险认决字[2014]1225号《认定工伤决定书》，主要内容：李坤容2014年12月18日提出工伤认定申请，被告于2014年12月31日受理，根据提交的材料调查核实，李坤容在重庆市麦恩餐饮管理有限公司从事摆台、库管工作。2014年3月26日中午李坤容在天星桥中学食堂工作时不慎摔倒受伤。经重庆市沙坪坝区天星桥社区服务中心2014年4月2日治疗诊断为：腰5椎体向前滑脱。经重庆医科大学附属第二医院2014年12月8日出院诊断为腰椎滑脱（L5）Ⅱ°。李坤容本次上述部位受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。被告重庆市人民政府于2015年8月12日作出的渝府复[2015]557号《行政复议决定书》，决定维持前述《认定工伤决定书》。
被告重庆XX区管理委员会在法定期限内向本院提供并举示了以下证据和依据：
1、工伤认定申请表；
2、第三人身份证复印件；
3、原告公司基本情况；
4、谈话记录；
5、工伤认定调查笔录；
6、证明材料2份；
7、病历材料；
8、工伤认定受理决定书；
9、工伤认定举证通知书；
10、认定工伤决定书；
11、送达回证。
依据：《工伤保险条例》第五条、渝府令第184号文件。
被告重庆市人民政府在法定期限内向本院提供并举示了以下证据和依据：
1、行政复议答复通知书、延期审理通知书、送达回证；
2、被诉《行政复议决定书》及送达回证。
原告诉称：2013年8月30日，原告与第三人签订了劳动合同，安排第三人在重庆市天星桥中学食堂从事摆台、库管工作。2014年3月26日，第三人在工作中不慎摔倒。时隔一周即同年4月2日第三人才就医被诊断为腰5椎体向前滑落。同年12月18日，第三人向被告申请工伤认定，2015年2月28日被告作出被诉认定工伤决定书，同年4月2日，原告收到该决定书后于5月18日向被告重庆市人民政府申请行政复议，该府受理后于8月12日作出被诉行政复议决定书。原告认为：一、原告未收到过被告送达的工伤认定举证通知书，致使原告在工伤认定阶段失去举证机会，被告程序违法；二、原告与第三人之间系劳务关系、第三人摔倒与其病情缺乏关联性，被告认定为工伤违反法律规定。综上所述，原告依法提起诉讼，请求撤销被告作出的渝新委伤险认决字[2014]1225号《认定工伤决定书》。
原告在法定期限内本院提供并举示了以下证据：
1、原告收到被诉《行政复议决定书》的信封；
2、诉讼费收据；
3、举证通知书邮政快递回执；
4、举证通知书送达回证；
5、被诉《认定工伤决定书》；
6、被诉《行政复议决定书》；
7、《劳动合同》；
8、病历资料；
9、证明2份；
被告重庆XX区管理委员会辩称：一、虽然第三人于1962年12月30日出生，但法律对超过法定退休年龄仍然从事劳动的人员未作强制性禁止规定。第三人在原告处从事有报酬的工作，符合构成劳动关系的情形，应当适用《工伤保险条例》；二、原告对第三人于2014年3月26日摔伤无异议，且原告在工伤认定举证期限内未向被告提交证据证明第三人所受伤害并非2014年3月26日摔伤所致，根据《工伤保险条例》第十九条之规定原告应当承担举证不能的责任；三、被告向原告送达了举证通知书和《认定工伤决定书》，程序合法。综上所述，被告作出的渝新委伤险认决字[2014]1225号《认定工伤决定书》事实清楚，程序合法，内容适当，请求维持被告的行政行为。
被告重庆市人民政府辩称：被告重庆市人民政府在受理原告的行政复议申请后，根据《行政复议法》第三十一条之规定申请了延期，于2015年8月12日作出的被诉《行政复议决定书》程序合法，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
第三人述称：被告作出的工伤认定、复议决定合法。第三人应当适用《工伤保险条例》的规定进行工伤认定。
第三人在法定期限内向本院提供并举示了以下证据：
1、2014年11月22日第三人入院记录。
经庭审质证，被告重庆XX区管理委员会、被告重庆市人民政府、第三人对原告举示的证据1、2无异议；证据3-9真实性无异议，但认为达不到证明目的。
经庭审质证，原告对被告重庆XX区管理委员会举示的证据1-11真实性均无异议，但认为达不到证明目的，且证据9举证通知书中的签名不是原告法定代表人本人签名，原告未收到该举证通知书。
经庭审质证，被告重庆市人民政府、第三人对被告重庆XX区管理委员会举示的证据均无异议。
经庭审质证，原告对被告重庆市人民政府举示的证据真实性均无异议，但认为达不到证明目的。
经庭审质证，被告重庆XX区管理委员会、第三人对被告重庆市人民政府举示的证据均无异议。
经庭审质证，原告对第三人举示的证据1认为达不到证明目的。
经庭审质证，被告重庆XX区管理委员会、被告重庆市人民政府对第三人举示的证据均无异议。
经庭审质证，本院对上述证据确认如下：
对被告重庆XX区管理委员会举示的证据2、3能够证明第三人身份和原告公司的基本情况，以及原告是具有用工主体的企业，本院予以确认；被告举示的证据3、4、5、6、7，结合原告举示的证据1-9和第三人举示的证据，能够证明第三人与原告签订了劳动合同，在原告承包的重庆市天星桥中学从事摆台、库管工作，第三人于2014年3月26日中午在天星桥中学食堂工作时不慎摔倒受伤。经重庆市沙坪坝区天星桥社区服务中心2014年4月2日治疗诊断为：腰5椎体向前滑脱。经重庆医科大学附属第二医院2014年12月8日出院诊断为腰椎滑脱（L5）Ⅱ°等事实，本院予以确认；被告重庆XX区管理委员会举示的证据1、8-11，能够证明其受理工伤认定申请，送达受理通知、举证通知和作出认定工伤决定书的事实，本院予以确认。对被告重庆市人民政府举示的证据1-2，能够证明其受理原告提出的行政复议申请后作出复议决定并送达的事实，本院予以确认。
经审理查明：原告是依法成立的有限责任公司，第三人李坤容在原告处从事摆台、库管工作。2014年3月26日中午，第三人在原告承包的天星桥中学食堂工作时不慎摔倒受伤。经重庆市沙坪坝区天星桥社区服务中心2014年4月2日治疗诊断为：腰5椎体向前滑脱。经重庆医科大学附属第二医院2014年12月8日出院诊断为：腰椎滑脱（L5）Ⅱ°。第三人向被告重庆XX区管理委员会申请工伤认定，被告重庆XX区管理委员会于2014年12月31日受理后，于2015年2月5日向原告送达了工伤认定举证通知书。原告在工伤认定举证期限内未向被告提交证据。被告根据第三人提交的证据调查核实后，于2015年2月28日作出渝新委伤险认决字[2014]1225号《认定工伤决定书》，对第三人前述伤害认定为工伤并于2015年4月2日将该《认定工伤决定书》送达了原告。原告对该认定工伤决定书不服，向被告重庆市人民政府申请行政复议，被告重庆市人民政府于2015年5月18日受理其复议申请后于2015年7月14日决定延期30日，并于2015年8月12日作出渝府复[2015]557号《行政复议决定书》，决定维持了被告重庆XX区管理委员会作出的渝新委伤险认决字[2014]1225号《认定工伤决定书》。原告仍不服，起诉来院。
本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款和《重庆市人民政府关于进一步完善XX区行政管理工作的决定》（渝府令第184号）的规定，重庆市人民政府授权XX区管委会负责XX区的行政管理和经济社会发展事务，是依法进行工伤认定的行政机关，承担对辖区内的企业等组织的职工和个体工商户的雇工进行工伤认定的职责，故本案被告具有对第三人提出的工伤认定申请，作出工伤认定决定的职责。原告是依法成立的有限责任公司，具备用工主体资格。
原告在起诉状中认可其安排第三人在重庆市天星桥中学从事摆台、库管工作以及于2014年3月26日在工作中摔倒的事实。关于原告认为第三人的病情与其摔倒之间无关联性的问题，根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”之规定，原告认为第三人所受伤害不属于工伤，在收到被告送达的举证通知书后应当在举证期限内向被告举示证据予以证明，本案原告在工伤认定期间未举示任何证据证明第三人所受伤害不属于工伤，应当承担举证不能的责任。被告重庆XX区管理委员会根据第三人的工伤认定申请，根据第三人向其提交的材料调查核实后，作出的渝新委伤险认决字[2014]1225号《认定工伤决定书》并无不当。被告重庆市人民政府受理原告的行政复议申请后，作出的渝府复[2015]557号《行政复议决定书》符合法律规定。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、七十九条之规定，判决如下：
驳回原告重庆市麦恩餐饮管理有限公司的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。
审 判 长 李旻昊
人民陪审员 李有忠
人民陪审员 朱锡林
二〇一六年一月二十五日
书 记 员 谭宇晨