彬县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）彬刑初字第00001号
公诉机关彬县人民检察院
被告人魏某某，曾用名魏某某。
辩护人张巍宇，陕西宇斌诚律师事务所律师。
辩护人杨雷，陕西宇斌诚律师事务所律师。
彬县人民检察院以彬检刑诉字（2013）85号起诉书指控被告人魏某某犯挪用公款罪，于2013年11月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。彬县人民检察院指派检察员冯宁博、代检察员柏祎依法出庭支持公诉，被告人魏某某及其辩护人张巍宇、杨雷到庭参加了诉讼。现已审理终结。
彬县人民检察院指控，被告人魏某某从2007年11月至2012年11月任堡子村村委会主任。2010年彬县新民镇堡子村为李某某、李甲某、李乙某、池某某、李丙某五户申请上报了灾后重建补助资金。后来该补助资金由民政部门审批下发，每户17000元，魏某某于2011年1月私自刻制受灾户李某某、李甲某、李乙某、池某某四户印章，冒领四户名下共计68000元灾后重建补助款。2011年彬县新民镇堡子村为李丁某、李小某、刘某某、郑某某、陈某某、魏某某、刘某某七户申请上报了灾后重建补助资金。后来该补助资金由民政部门审批下发，每户18500元，魏某某于2012年9月将李丁某、李小某、刘某某、郑某某、陈某某、魏某某六户名下的第一批灾后重建补助资金每户10000元共计60000元领取。2010年和2011年两年灾后重建款中魏某某共经手领取128000元，未入堡子村财务账。魏某某将其中107590用于村上开支，将20410元用于家庭开支至今未还。公诉机关针对其指控提供了书证、证人证言、被告人供述及辩解等证据，证实被告人魏某某已构成挪用公款罪，应依法追究其刑事责任。
被告人魏某某辩称，公诉机关指控的事实中的全部资金其都合理的进行了使用，请求依法从宽处理。
辩护人认为，本案存在被告人魏某某在担任村主任期间因为村上事务垫资的现象，在不能确定被告人垫资的时间、数额大小的情况下，公诉机关指控挪用李某某等十户群众名下灾后重建资金剩余部分的证据不足，故请求依法判处。
经审理查明，被告人魏某某从2007年11月至2012年11月任堡子村村委会主任。该村2008年申报进行新农村项目建设，并组织实施。彬县县委县政府于2009年3月将该村列为新农村建设示范村。在新农村项目实施期间，被告人魏某某对有关新农村建设的资金筹集、审批、收支大部分由其一人经办。
2010年彬县新民镇堡子村为李某某、李甲某、李乙某、池某某、李丙某五户群众申请上报了灾后重建补助资金。后来该补助资金由民政部门审查批准，按每户17000元的标准进行补助。被告人魏某某于2011年1月份未经李某某、李甲某、李乙某、池某某同意，私自刻制该四户群众印章，领取该四户群众名下灾后重建补助款共计68000元。2011年该村为李丁某、李小某、刘某某、郑某某、陈某某、魏某某、刘某某七户群众申请上报了灾后重建补助资金。后来该补助资金由民政部门审查批准，按每户18500元的标准进行补助。被告人魏某某于2012年9月份未经李丁某、李小某、刘某某、郑某某、陈某某、魏某某同意，领取该六户群众名下的第一批灾后重建补助资金计60000元（每户10000元）。综上，被告人魏某某从2010年和2011年两年灾后重建补助资金中经手128000元，其将其中的107590用于彬县新民镇堡子村公务开支，将剩余的20410元在其他村委成员不知情的情况下用于家庭开支。
案发后，被告人魏某某于2013年10月17日经侦查机关将所挪用救灾款退回彬县新民镇堡子村委会。
上述事实，有公诉机关提供的、并经举证、质证、认证的下列证据证实：（一）、书证：1、新民镇证明，证明从2007年11月至2012年11月，被告人魏某某任新民镇堡子村村委会主任；2、户籍证明信，证明被告人魏某某已达到刑事责任年龄；3、灾后重建补助款发放表及审批资料，证明新民镇堡子村灾后重建款的审批、发放等情况，其中2010年5户，每户17000元，于2011年1月23日领回。2011年7户，每户18500元，分别于2012年5月8日、9月21日领回；4、李丁某处提取收条、借条，证明魏某某交村上灾后重建补助款42500元，李建某交8200元，李小某、李建某从中支取10000元处理上访；5、堡子村新农村建设用地征用款分配表，证明堡子村付征地款19278元；6、协议书，证明魏某某付给本村村民赵某子家2.5万元解决地界矛盾之事；7、借条、领条，证明包工头李亥某从堡子村领取改厕工程27000元，盖房款2000元，房屋维修10000元，拉煤运费1200元，拉砖运费1856元；8、财物收支清查核实报告，证明魏某某经手的堡子村财务收支情况，以及被告人魏某某在新农村建设过程中存在使用个人资金垫资的情况，以及灾后重建款中结余20410元滞留被告人手中；9、魏某某及魏彬海提供票据17张，证明魏某某经手部分财务中39490元用于村务支出。（二）、证人证言：1、证人李某秀、赵某某、安某某、刘某某、李甲某、李乙某证言，证实2010年、2011年没有领过灾后补助资金等；2、证人魏某某证言，证实其2011年从村上领走灾后重建款10000多元；3、证人郑某某证言，证实其2011年从村上领灾后重建款18000余元；4、证人肖某某证言，证实其家在刘某某名下共领了2011年灾后重建款18500元；5、证人李建某证言，证实他系该村会计。2010年、2011年村上都上报了灾后重建户。2010年李丙某家到镇上领了17000元；2011年刘某某家自己在镇上领了钱，其余六户的钱，第一次共领了60000元，魏某某给他10000元处理村上打架的事，其余钱魏某某拿着，说要给工队付工程款。第二次他自己领回的8500元，除300元用于村务支出，剩余8200元交给出纳李丁某。他和魏某某领回其余五户的42500元，后听李丁某讲魏某某给他交了32500元，用于一组群众新农村建设占地款发放。魏某某给了他2100元，让给赵丙某给他叔父买棺材。他儿媳妇陈某某名下的灾后重建款他家没有领过。灾后重建款中的钱魏某某用于家庭开支，他不知道，也没过问过；6、证人李小某证言，证实他系堡子村支书。他家没有领过灾后重建补助款，自己不是实际受灾户，是为了领钱补贴新农村建设。村上的钱魏某某管着。魏某某因村里事和肖戊某打架，拿了10000元灾后重建款处理此事。魏某某将灾后重建款领回来如何保管、使用他不知情，更谈不上魏某某用钱村上干部同意的事；7、证人李丁某证言，证实他系堡子村出纳。李建某交到村上8200元灾后重建款，魏某某领回42500元，其中10000元李小某拿去处理上访，剩下32500交到了村上；8、证人纪有某证言，证实2010年李某某、李甲某、李乙某、池某某四户，每户17000元灾后重建款，魏某某和李建某领走。2011年李丁某、李小某、刘某某、郑某某、陈某某、魏丁某六户，每户18500灾后重建款，魏某某和李建某分几次领的；9、证人李亥某证言，证实其从魏某某处领改厕工程27000元、盖房款2000元、房屋维修10000元、拉煤运费1200元、拉砖运费1856元，有打的条子。27000元是改厕工程的总收条，还打过分收条；10、证人贾某某证言，证实魏某某用于领取灾后重建补助款的“李某某”、“李甲某”、“李某侠”、“池某某”四枚印章是其所刻；11、证人赵乙某证言，证实其叔父系五保户，去世时村上给了2100元买棺材，并打了领条；12、证人倪某某证言，证实2011年从魏某某处一回领过7000元的工资。（三）、被告人魏某某供述及辩解，证实2010年灾后重建款他在新民镇中学一个女的跟前刻了章子，在镇上领回了68000元，共计四户，每户17000元。2011年的灾后重建款除刘某某的自己在镇上领了，其他六户他和李建某分两次领回。第一次每户一万，共计六万元。第二次领回的每户8500元，领回后交到了出纳李丁某跟前。这两年领回的灾后重建款，给李亥某付工程款12000元，给倪某某付7000元工资，零散村务支出39490元，处理赵某子妻子住院花10000元，给魏某某、郑某某灾后重建款共3.7万元，赵乙某叔父棺材钱2100元。两次领回的日期以在镇上签字的日期为准，剩下20410元他平时花了，用于家务支出、给车加油、行情、买化肥等。在其当村主任期间，从事村上的事务过程中，没钱了就向其父亲要，其父亲先后能给其几十万元，都用在村上的建设中。（四）、视听资料：讯问光盘十张（随案移送），证明讯问过程的合法性。
被告人魏某某及其辩护人对上述证据中的李小某、李建某2014年1月28日证言有异议，认为不属实；辩护人认为李建某2013年3月13日询问笔录中的签名系李小某，李建某的证言中关于灾后重建款的内容无异议。
经审查，李小某、李建某2014年1月28日证言来源合法，其向公诉机关证实被告人魏某某将李某某、李甲某、李乙某、池某某、李丁某、李小某、刘某某、郑某某、陈某某、魏某某名下灾后重建资金中，除用于村务开支外剩余的20410元私自用于家庭开支的行为，未征得村委会其他成员同意的证明内容真实、形式规范、证据之间相互印证，予以认定外，其余部分不予认定；其余上述证据均来源合法、形式规范、证据之间相互印证，足以认定。
本院认为，被告人魏某某身为村委会组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，将本村李某某、李甲某、李乙某、池某某、李丁某、李小某、刘某某、郑某某、陈某某、魏某某名下灾后重建补助款128000元从专项资金账户领出后，将其中的20410元专项救灾资金未经村组其他成员同意，私自用于家庭生产生活支出，三个月以上未归还的行为，已构成挪用公款罪。公诉机关指控指控被告人魏某某犯挪用公款罪的罪名成立，应予支持。因被告人挪用的该部分资金属于用于救灾的专项资金，应依法从重处罚。案发后，被告人能如实供述其犯罪事实，能积极退回被挪用救灾重建款，有悔罪表现，且系初犯，故对其酌情从轻予以处罚。辩护人认为被告人魏某某挪用本村李某某等十位村民名下灾后重建补助资金20410元的证据不足，根据本案的证据，可以证实被告人将灾后重建补助资金中的20410元私自用作其家庭开支超过三个月的行为存在；即使存在被告人魏某某使用个人资金垫资进行新农村建设的情形，但其未经村委会其他成员同意，私自将救灾补助资金中的20410元用于个人使用的行为，符合挪用公款犯罪的构成要件，应以挪用公款犯罪定罪处罚。故辩护人的该辩护观点不能成立，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、参照《最高人民法院﹤关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释﹥》第三条第二款、第四款的规定，判决如下：
被告人魏某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省咸阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨彬志
审 判 员 苏向丽
人民陪审员 任海峰
二〇一四年四月二十一日
书 记 员 池 勇
附法律条文：《刑法》
第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。