江苏省滨海县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）滨民初字第0272号
原告范龙岩，男，46岁。
委托代理人张锦忠，江苏黄海岸律师事务所律师。代理权限：一般授权代理。
被告胡连洋，男，60岁。
委托代理人杨定松，江苏益和律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
原告范龙岩与被告胡连洋承包合同纠纷一案，本院于2013年5月6日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。2013年8月29日依法作出判决。被告胡连洋不服判决，提起上诉，盐城市中级人民法院于2014年1月27日裁定撤销本院（2013）滨民初字第0435号民事判决，发回本院重新审理。本院另行组成合议庭，并公开开庭进行了审理。原告范龙岩及其委托代理人张锦忠、被告胡连洋及其委托代理人杨定松均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告范龙岩诉称，原告于2001年取得位于滨海县海口闸南堆脚下向南，老海堤弯子口东侧，南至射阳县临海镇接壤的面积约5000亩荒滩的经营权，从事水产养殖，期限为50年（2001年至2051年）。2005年1月19日和2007年11月1日，原告与被告签订了“部分滩涂转包合同书”和补充“协议书”，约定被告承包原告900亩滩涂，每年承包金为63000元，后变更为60000元。现被告拒不给付2012年承包金，且被告未经原告允许，擅自将其承包滩涂转包他人。现原告请求法院判准1、解除原、被告双方签订的“部分滩涂转包合同书”和补充“协议书”，被告立即迁让上述合同涉及的滩涂并支付承包金60000元；2、诉讼费用由被告承担。
被告胡连洋辩称，1、涉案的承包费6万元已交，尽管原告在书写收条时，编造了收条中所谓“土地流失费”，但所谓的“土地流失费”并不存在，合同中无约定、法律上无规定。完全是原告恶意编造的，目的是为了讹诈我并造成违约的假象。2、关于原告提出的所谓“转包”问题：首先，在涉案土地转包并未损害原告利益，其次，合同并未禁止转包，通过07年协议书中的文字，清晰表明了我有权转包，本案所涉土地，系我从范龙岩手中转包得来，我转包后有权在转包给具体的养殖户，因为协议表明“范龙岩有权在胡连洋和胡兴凤所经营的养殖塘口销售部分饲料，具体操作由养殖户和范龙岩自行洽谈”，协议中的这一内容，即明确表明我转包范龙岩土地后，是转包给养殖户的，否则何来“具体操作由养殖户和范龙岩自行洽谈”这一说法，因此，原告以所谓的存在养殖户即转包并违反合同，这一说法是明显错误的，也是违反合同约定的；再次，原告曲解了合同中不得“转让”条款，转让和转包是明显不同的法律概念，转让后转让人退出了土地承包关系，承包费由受让人直接向发包人缴纳，因此会对发包人的权益有影响；而转包并不改变土地与发包人的法律关系，发包人的土地承包费仍然向转包人收取，因此不会影响到发包人的权益。综上，原告诉称承包土地转包一事，并不违反合同约定，“转包”反而是合同认可的由胡连洋转包给养殖户的经营方式。至于原告误解了合同中的不得“转让”条款，应属于单方对合同理解不够，基于误解提出的要求，属无理取闹，依法应不予采纳。3、原告要求解除合同的诉求，无事实依据和法律依据，合同并无单方解除的条款约定，我们无违约行为，结合原告在诉讼中破坏我养殖户的正常生产经营，严重损害我的合法权益，并借机提出涨价要求。可见，原告的真实目的无非为了单方毁约涨价，请法庭能有一个公正判决！
经审理查明：2001年，原告范龙岩取得位于滨海县海口闸南堆脚下向南，老海堤弯子口东侧，南至射阳县临海镇接壤的面积约5000亩荒滩的经营权，从事水产养殖，期限为50年（2001年至2051年）。2005年1月19日，原告与被告签订了“部分滩涂转包合同书”，载明：甲方：范龙岩乙方：胡连洋本着互惠互利，互相自愿的原则，经双方协商达成以下协议，以便双方共同遵守：一、滩涂范围、地点，分为三段：1、主干道以南为第一地点：东至王信军开发的西围墙，南至高建、季友刚开发北堆脚，西至射阳交界处，北至主道路。2、南至主道路北脚，东至韩如久门前的路西路脚，西至大沟东边，北至二道港南边。3、东至能围垦为止，南至欧阳后奎蛏塘北堆脚，西至大沟东边，北至渠边。转告给乙方使用，面积大约800亩左右。二、转包期限：转包期限为2005年1月19日起至2016年1月19日止，共计11年；三、转包费用：为每亩每年70元计算；四、付款方式：乙方分两次交清前三年的承包费，签订协议之日先交捌万元，其余待到2005年2月底交清。后八年的承包费在每年的1月10日前交清当年的承包费。五、有关法规：在国家利益需要改变甲方用海滩涂权时，乙方必须服从甲方随之改变，国家有偿征用费甲、乙双方各得50%，乙方在开发时，服从甲方整体规划。见证人：陆朝霞2005年1月19日。合同还约定了其他事项。开发后，原告需保证上海堤之路不受干扰。2007年11月1日，原告与被告又签订了补充的“协议书”，载明：协议人：范龙岩胡兴凤胡连洋协议事由：为促进双方经济发展和整体规化需要，现就胡连洋与范龙岩2005年在滨射线以东扁担港以南的一份合同，经双方协商达成协议，作如下补充。一、进水系统：原海堤和滩涂交界处的排水大沟（滨海面积处），由胡连洋、胡兴凤改造为进水渠道，使用期至范龙岩和胡连洋所签合同期满为止，条件是：1、胡连洋和胡兴凤所使用滨海、射阳的滩涂面积内每年归范龙岩搞一季鸭子，时间为每年阴历七月十五日至阴历九月三十日为界。2、如胡连洋、胡兴凤使用滩涂面积内发生改造，改变了自然属性，不能再搞鸭子，或大幅度降低范龙岩的经济收入前提下，在同等价位，同等饲料司务的条件下，范龙岩有权在胡连洋和胡兴凤所经营的养殖塘口，销售部分饲料，具体操作由养殖户和范龙岩自行洽谈。二、如胡连洋在滩涂承包使用期间，需要规划改造，或转让，必须在国家有关法律、法规允许的前提下，得到范龙岩的许可，方可操作，否则范龙岩有权干涉或采取正当的阻止措施。三、原胡连洋所承包范龙岩的900亩滩涂面积，由于整体规划需要，范龙岩电站东北117亩规划给范龙岩使用。范龙岩电站西边30亩，即规划后的进水渠西边、路北、沟北边滨射线以东，范龙岩所使用面积规划给胡连洋使用，由于面积差，范龙岩每年在胡连洋总承包费中少收3000元。四、规划后的进水渠道使用权由胡连洋所有，使用期和胡连洋、范龙岩2005年所立合同，同时期满。五、排水渠就现有状况，使用权归胡连洋所有，胡连洋每年补偿范龙岩伍仟元，捌年合计肆万元整，本协议签订之日一次性交清，以范龙岩开收据为凭，胡连洋同意范龙岩工人在排水渠内小取鱼、虾、蟹，但服从胡连洋管理，胡连洋或胡兴凤工人无权在排水渠内作任何小取。六、胡连洋所承包的滩涂使用面积，合同期满后，所投资在滩涂上的一切基础设施，产权归范龙岩所有，在同等条件下，胡连洋有优先续包权。协议人签字：范龙岩、胡连洋2007年11月1日。协议还约定了其他事项。在被告承包滩涂与海水接壤的地方有一封闭闸坏了后，未能得到及时维修，该维修义务在被告，几年后，由原告找人进行了维修。原告修好封闭闸后，向被告收取了维修费用。
本院于2013年5月7日、2014年11月21日到本案所涉塘口进行了现场勘验，并制作了现场勘验图。本案所涉的塘口现分为六个鱼塘，在勘验图上分别标识为一、二、三、四、五、六。其中一号鱼塘约235亩，现在是江尧平在养殖，塘内现有半成鱼，已由原告按每亩450元收取承包费；二号鱼塘约165亩，现在是胡兴凤和周正付在养殖；三号鱼塘约70亩，仍是胡兴凤和周正付在养殖，但现场勘验时是干塘；四号鱼塘约50亩、五号鱼塘约220亩，现在均是吕连收在养殖，但现场勘验时是干塘；六号鱼塘是滨海县的土地与射阳县土地连在一起所形成的鱼塘，约有30亩是本案所涉的滨海县的土地，是胡兴进和胡兴凤在养殖，但现场勘验时是干塘。在现场勘验时，发现滩涂上部分涵洞、堤坝有坍塌。目前原告对转包给被告的部分鱼塘正在改造，双方并没有达成新的协议。
另查明，被告将所承包的滩涂部分转包给江尧平、吕连收、胡兴进、胡兴凤、周正付等人。2012年1月1日，被告胡连洋委托李亚山向原告范龙岩交了60000元，原告范龙岩出具了一份收条给李亚山，收条载明“收条，今收到胡连洋老板滩涂资源水土流失损失费用陆万元整。由李亚山老板转交。据范龙岩2012年1月1日。”被告收到条据时没有提出异议。后原告多次向被告催要2012年的承包费与要求被告的承包人停止养殖未果，遂诉至本院。
以上事实，有原、被告提供的证据、证人证言、法院的谈话笔录、调查笔录及现场勘验笔录、庭审笔录等在卷佐证。
本院认为：依法成立生效的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。当事人履行合同应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。原告范龙岩取得包含本案“部分滩涂”的滩涂的承包权后和被告胡连洋所订立的“部分滩涂转包合同书”和补充“协议书”，符合法律规定，应当认定为合法有效。
关于原告是否有权解除原、被告双方所签订的滩涂转包合同及相关的协议书并要求被告立即迁让的问题。原告对本案涉及的滩涂有承包权并有权转包，有相应的证据证实，被告对此有异议，但无证据证实，本院不予采信，故原告主体资格适格。原、被告的补充协议书第二条约定“如胡连洋在滩涂承包使用期间，需要规划改造，或转让，必须在国家有关法律、法规允许的前提下，得到范龙岩的许可，方可操作，否则范龙岩有权干涉或采取正当的阻止措施”，从合同约定的“转让”看，合同约定的标的是滩涂的承包权利和义务，因此，原、被告的补充协议第二条实际是约定了被告未经原告许可，被告不得转让承包权利和义务，即不得转包。被告在未征得原告同意情况下，将承包的滩涂转包给他人，违反了合同的约定。合同具有相对性，在特定人之间形成合同关系，合同约定的权利与义务应该由合同当事人履行，如一方未经另一方同意让他人履行约定，应该是从根本上违约。本案也有上述约定，被告未征得原告同意就转包滩涂构成根本违约。从本院现场勘查的情况看，被告承包的鱼塘目前有一半鱼塘是没有放水，也没养鱼，大部分已被原告收回。根据鱼塘的现状，被告很难继续履行合同，原告在诉讼过程中，多次提出要求解除双方的承包合同，应该认为原告履行了通知义务，被告也多次提出异议，否认解除合同的效力，应该认为是对该解除合同提出异议，故原告要求解除与被告所签订的滩涂转包合同及相关的协议书的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。被告称其转包实际是与他人合伙，原告对此不予承认，且被告未提供充分证据证实，对被告的此项辩解，本院不予采信。被告认为合同转让不同于合同转包，承包协议中只约定禁止转让，并没有约定禁止转包，原告要求解除合同没有法律依据，应该驳回原告解除合同的诉讼请求，对被告的该辩解，本院依法不予采信。
对原告要求被告立即迁让出涉案滩涂的问题，该合同所涉及的滩涂在解除合同的同时应该由被告返还给原告，故原告的该请求有法律依据，本院予以支持。因被告从事水产养殖且规模较大，返还滩涂需要合理时间，结合水产养殖特点，可酌情给被告六十日的迁让准备。
关于60000元是2012年的承包费还是水土流失费问题，从被告交纳该款的时间、金额以及交易习惯看，60000元符合交纳承包费的特征，应该认定是被告交纳的2012年承包费。原告主张60000元是被告自己自愿交纳的水土流失费，被告否认该事实，原告也未向法庭提交收取该费用的合法依据和双方当事人的约定及相关证据，不能凭收据的内容就否认客观存在的事实，故原告的该主张，本院依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十九条、《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第七十九条、第九十三条、第九十四条、第九十六条、第一百二十五条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第五条第一款、第二十四条之规定，判决如下：
一、解除原告范龙岩与被告胡连洋签订的“部分滩涂转包合同书”和补充“协议书”，被告胡连洋于本判决生效后60日内返还原告范龙岩上述合同所涉的滩涂。
二、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费1300元，由原告范龙岩承担600元，被告胡连洋承担700元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时预交上诉案件受理费1300元（如汇款须在附言中注明“法院诉讼费”字样，收款人：盐城市财政局非税收入汇缴专户，开户行：盐城市农行中汇支行。帐号：40×××21）。
审 判 长 徐正康
代理审判员 梁 娟
人民陪审员 王伟成
二〇一四年十二月十五日
书 记 员 龚煊涵
附录法律条文
1、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第六十九条经过法定程序公证证明的法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻公证证明的除外。
2、《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第七十九条债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：
（一）根据合同性质不得转让；
（二）按照当事人约定不得转让；
（三）依照法律规定不得转让。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议，可以请求人民法院或者仲裁机构确定解除合同的效力。
第一百二十五条当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。
合同文本采用两种以上文字订立并约定具有同等效力的，对各文本使用的词句推定具有相同含义。各文本使用的词句不一致的，应当根据合同的目的予以解释。
3、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第五条在合同纠纷案件中，主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任；主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系变动的事实承担举证责任。
第二十四条人民法院进行证据保全，可以根据具体情况，采取查封、扣押、拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作笔录等方法。
人民法院进行证据保全，可以要求当事人或者诉讼代理人到场。