湖南省攸县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）攸法民二初字第146号
原告欧阳继华，男，汉族，住湖南省攸县。
被告攸县石等下矿业有限公司，住所地湖南省攸县柏市镇中洲村。
法定代表人刘裕平，该公司董事长。
委托代理人陈志洪，湖南人信律师事务所律师。代理权限：一般代理。
原告欧阳继华与被告攸县石等下矿业有限公司（以下简称石等下公司）与公司有关的纠纷一案，于2015年5月13日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成由审判员贺湘华担任审判长，人民陪审员丁香分、王冬其参加的合议庭，于2015年6月3日公开开庭进行了审理。代理书记员刘津担任记录。原告欧阳继华、被告石等下公司的委托代理人陈志洪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告欧阳继华诉称：2014年4月22日，原告与攸县柏市镇中洲村石等下煤矿（以下简称石等下煤矿）签订了《石等下煤矿＋320水平江冲采区分责任区开采协议》，约定了原告承包石等下煤矿＋320水平江冲采区，经营时间为3年，经营期间原告须向石等下煤矿交纳押金60万元。原告依约定向石等下煤矿交纳押金60万元。因政策要求，石等下煤矿于2014年8月14日关闭，但石等下煤矿没有返还原告押金。因石等下煤矿于2014年4月8日注销，并于2014年4月14日成立石等下公司，该公司理应承担石等下煤矿的一切债务，现请求法院判令：1、被告返还原告押金60万元；2、被告承担本案的诉讼费用。
原告为支持自己的主张，向本院提供下列证据：
1、石等下煤矿＋320水平江冲采区分责任区开采协议1份，拟证明原、被告之间签订了煤矿承包协议，并约定了押金等相关事项；
2、收条1份，拟证明被告收取了原告60万元押金的事实；
3、企业注册登记资料2份，拟证明石等下煤矿于2014年4月9日已注销及于2014年4月14日改建重组设立为石等下公司。
被告石等下公司委托代理人陈志洪口头辩称：石等下煤矿与原告签订的合同是真实的，但合同因违反了行政法规强制性规定，应是无效合同；石等下煤矿收取原告方的押金是事实，现煤矿已关闭，押金也应退还给原告方，但因煤矿经济紧张，请求法院给予合理期限予以偿还。
被告石等下公司未向本院提供证据。
为查明本案事实，本院依法调取了石等下公司股东会决议1份，证明了石等下煤矿改建重组设立石等下公司后，对于石等下煤矿清算未列明的债权债务由石等下公司承担连带责任。
经本院组织原、被告对上列证据进行质证，被告对原告证据的质证意见是：对证据1真实性无异议，但该合同违反了行政法规强制性规定，系无效的；对证据2、3无异议。对本院调取的证据，原、被告均无异议。
本院经审核上列证据认证如下：原告的证据1的真实性被告没有异议，本院予以采信；原告的证据2、3被告无异议，本院亦予以采信。本院依法调取的证据，原、被告没有异议，本院予以采信。
经审理查明：2012年4月22日，原告欧阳继华（乙方）与石等下煤矿（甲方）签订了《石等下煤矿＋320水平江冲采区分责任区开采协议》，约定：一、承包时间：自公历2012年4月22日起，承包时间暂订3年；二、承包押金：乙方签订协议日以现金的方式向甲方交纳安全保证金60万元（注：押金不计利息），此押金待承包方期满后三个月内凭本协议押金条，甲方如数返回乙方。同日，原告向石等下煤矿交纳了60万元押金。因政策要求，该煤矿于2014年8月14日关闭后，原告向被告要求返还押金未果，而酿成纠纷。
另查明，2014年2月10日，被告石等下公司全体股东就组建石等下公司召开股东会，约定：石等下煤矿改建重组后设立公司，公司名称为石等下公司。原石等下煤矿已清算完毕，没有遗留的债权债务，如有未列明的债权债务由石等下公司承担连带责任。石等下煤矿于2014年4月9日注销，于2014年4月14日改建重组设立了石等下公司。
本院认为：本案的焦点问题是：一、原告与石等下煤矿于2012年4月22日签订的《石等下煤矿＋320水平江冲采区分责任区开采协议》是否有效；二、原告的诉请是否予以支持。现分析如下：
一、原告与石等下煤矿于2012年4月22日签订的《石等下煤矿＋320水平江冲采区分责任区开采协议》，实际上是一种承包经营合同，石等下煤矿以分片承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿，违反了国务院发布的《探矿权采矿权转让管理办法》第三条以及《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款（十三）项不允许采矿权承包的规定，因此，原告与石等下煤矿之间于2012年4月22日签订的《石等下煤矿＋320水平江冲采区分责任区开采协议》违反了我国行政法规的强制性规定，系无效合同。
二、根据合同法关于无效合同的相关规定，合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还。石等下煤矿于2014年4月9日注销，并于2014年4月14日改建重组设立了石等下公司，石等下公司成立后，原告与石等下公司就该开采协议继续履行，石等下公司是该协议权利义务的继受者。就原告向石等下煤矿交纳的押金60万元，石等下公司也予以认可，并同意予以退回，故原告请求判令“被告返还原告押金60万元”的诉讼请求，本院予以支持。
综上所述，被告石等下公司应当返还原告欧阳继华押金60万元。据此依照《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项、第五十八条，并参照国务院发布的《探矿权采矿权转让管理办法》第三条，《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款（十三）项之规定，判决如下：
由被告攸县石等下矿业有限公司在本判决生效后三日内返还原告欧阳继华押金60万元。
被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费9800元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。
提起上诉的，应在递交上诉状七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院交纳上诉费。现金交纳的，直接向中国农业银行株洲市红广支行驻株洲市中级人民法院收费处缴纳；汇款或转账的，开户行：中国农业银行株洲市红广支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，账号：16×××86。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。
审 判 长 贺湘华
人民陪审员 丁香分
人民陪审员 王冬其
二〇一五年六月三日
书 记 员 刘 津
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《探矿权采矿权转让管理办法》（中华人民共和国国务院令第242号）
第三条除按照下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：
（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。
（二）已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。
《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（中华人民共和国国务院令第446号）
第八条……
煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：
（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；……