赤峰市松山区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）松民初字第4589号
原告卢世鹏，男，蒙古族，公务员，现住赤峰市。
委托代理人吕长林，内蒙古大川律师事务所律师。
被告赤峰汇鑫房地产置业有限公司。住所地：赤峰市新城区。
法定代表人李晓艳，总经理。
委托代理人倪锋，内蒙古法林律师事务所律师。
委托代理人孟令飞，男，汉族，职员，现住赤峰市松山区。
原告卢世鹏诉被告赤峰汇鑫房地产置业有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告卢世鹏的委托代理人吕长林，被告赤峰汇鑫房地产置业有限公司的委托代理人倪锋、孟令飞到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告诉称，2012年6月11日，原被告签订了商品房订购协议书1份，约定原告从被告处订购赤峰市红山区文钟镇安居小区住宅楼C6号楼4单元一楼西户住宅一套，协议书对所购房屋的面积、价格、付款方式、竣工时间等事宜进行了约定。同日，原告按照约定向被告支付了定金50000元。2013年7月7日，原告应被告的要求再次交付购房款120000元。2013年10月15日，原被告又签订编号为0191号商品房订购协议书，约定原告从被告处订购赤峰市红山区文钟镇安居小区C8楼阳面编号为05012号车库一间，当日，原告按协议书约定向被告支付了车库价款113434元。后经了解，被告在与原告签订上述协议书时，其销售给原告的房屋并不具备销售条件，其也未取得预售许可，被告违规与原告签订订购协议，收取定金和房款，是故意隐瞒没有取得商品房预售许可的违法销售行为。现请求确认原被告签订的两份商品房订购协议书无效；由被告双倍返还购房定金100000元；返还购房款233434元，向原告承担购房款一倍即233434元的赔偿责任；给付原告自2012年6月12日至2014年8月15日购房款利息20471元，并支付2014年8月16日以后至给付之日的利息。
被告辩称，赤峰市红山区文钟镇的安居小区是红山区政府委托被告建造的政府保障性限价住房，用于安置黑沟门村失地农民和农畜产品产业加工园区企业职工。原告身份为国家公务人员，根本不具备购买本案争议房屋的资格，其以文钟镇治安管理行政机关公务人员名义要求享受村民身份的限价购房也是违背该项目安置政策的，必将损害国家和社会公共利益，故该《订购协议》应依法确认为无效。被告承建的文钟镇安居小区，是为红山区政府代建工程，由于是政府保障性住房，故实际开发人和出卖人均为红山区政府，被告是按照政府指令开工建设和代销的，被告不是直接取得商品房预售许可证的义务人。综上所述，为使国家和社会公共利益不受侵害，请求人民法院依法确认该订购协议无效，原告身为政府公务人员，明知涉案房屋的性质和限售条件，故其诉讼请求涉嫌蓄意讹诈，依法应予以驳回。
原告为支持其诉讼请求提交了如下证据；
1、0098号商品房订购协议书1份，证明原告在被告处订购房屋，双方确定买卖合同关系。
2、2010年6月11日的收据1枚，证明原告交付被告定金50000元。
3、2013年7月7日的收款收据1枚，证明原告向被告交付120000元购房款。
4、0191号商品房订购协议书1份，证明双方签订购房合同，原告在被告处购买车库。
5、2013年10月15日收据1枚，证明原告向被告交付了车库全款113434元。
6、利息表1份，证明原告利息损失情况
被告对原告所举证据提出如下质证意见：
对0098号商品房订购协议书、0191号商品房订购协议书的真实性无异议，协议证明原告在订购安居小区房屋时明知安居小区的购买政策和限价条件；双方约定房屋交易以将来订立正式房屋买卖合同为准；约定原告以支付定金的方式为自己购买房屋提供担保；
对3枚收据的真实性无异议，证明原告以交付定金的形式为自己认购安居小区住宅作出行为担保，同时证明原告享受了政府限价政策。
对利息表有异议，是原告自己书写，合同无效，被告无过错，不应支付利息。
被告为支持其辩称主张提交了如下证据：
1、国有建设用地使用权合同1份，证明赤峰市红山区文钟镇的安居小区，是红山区政府委托被告建筑的政府保障性限价住房，只有黑沟门村失地农民和农蓄产品加工园职工才有购买资格。
2、原告与被告于2012年6月11日签订的0098号订购协议书1份，证明原告知晓住房分配方案，但仍以公务员身份要求享受限价政策。
3、派出所选房情况登记表1份，证明文钟镇派出所共有七名民警由文钟镇派出所出面订购文钟镇安居小区保障性限价住房。
4、赤峰市红山区土地储备委员会2012年第2次会议纪要1份，证明项目手续均由红山区住建局完善。
原告对被告所举证据提出如下质证意见：国有建设用地使用权合同无法证明被告所要证明的问题。
对订购协议书真实性无异议，但不能反映原告是以公务员身份签订协议书。
对派出所选房情况登记表有异议，没有文钟镇派出所盖章，不能证明被告要证明的问题，即使是派出所出面，也是被告同意的情况下双方协商的结果。
对赤峰市红山区土地储备委员会2012年第2次会议纪要有异议，无法证明原告证明的问题，与本案无关。
根据原告起诉，被告答辩及双方提交的证据，经过庭审质证，本院综合认证如下：
对原告提交的0098号商品房订购协议书、0191号商品房订购协议书和2010年6月11日的收据、2013年7月7日的收款收据、2013年10月15日的收据，被告对上述证据无异议，且能证明本案事实，本院予以采信。对原告提交的利息计算表系原告自已书写，被告又提出异议，故本院不予采信。
对被告提交的国有建设用地使用权合同和订购协议书，原告对该两份证据的真实性未提出异议，本院予以采信。对文钟镇派出所选房情况登记表和赤峰市红山区土地储备委员会2012年第2次会议纪要，原告提出异议，且与本案无关，本院不予采信。
根据上述有效证据，本院确认以下案件事实：2012年6月11日，原告卢世鹏（乙方）和被告赤峰汇鑫房地产置业有限公司（甲方）签订了0098号商品房订购协议书1份，约定原告从被告处订购赤峰市红山区文钟镇安居小区住宅楼C6号楼4单元一楼西户住宅一套，面积119.1平方米，每平方米基础价格2480元，边户在基础价格之上每平方米增加50元，一（带小院）、三、四楼上浮15%，二、五楼上浮8%，六楼上浮3%。乙方应付诚信定金50000元，付款方式为现金全款购买，分三次付清，即：楼房基础三层完工后，交付总房款的50%（含购房定金），楼房主体封顶后再交总房款的40%，楼房整体竣工时再交总房款的10%，乙方必须在接到甲方交款通知后十日内按期交付房款。同日，原告按照约定向被告支付了定金50000元。2013年7月7日，原告再次向被告交付购房款120000元。2013年10月15日，原告（乙方）与被告（甲方）签订了编号为0191号商品房订购协议书，约定乙方从甲方处订购赤峰市红山区文钟镇安居小区C8楼阳面编号为05012的车库一间，面积26.38平方米，单价每平方米4300元，乙方应付诚信定金113434元。当日，原告按协议书约定向被告交付了113434元，被告于当日为原告出具的收据中注明收到8-阳-14号库（05012）房款。2014年8月11日，原告以被告无商品房预售许可证为由诉至本院，要求确认原被告签订的两份商品房订购协议书无效；由被告双倍返还购房定金100000元；返还购房款233434元，向原告承担购房款一倍即233434元的赔偿责任；支付自2012年6月12日至2014年8月15日购房款利息20471元，并支付2014年8月16日以后至给付之日的利息。
另查明，被告在与原告签订商品房订购协议书时向原告表示其出售房屋的证件及各类手续齐全，但至原告起诉时，被告仍无商品房预售许可证。
本院认为，商品房预售合同是指房地产开发企业将正在建设中的房屋预先出售给承购人，承购人支付定金或房屋价款的合同。本案中，被告赤峰汇鑫房地产置业有限公司将其开发在建的房屋出售给原告卢世鹏，并签订了商品房订购协议书，被告亦收取了定金及房款，则双方之间形成了商品房预购合同关系。被告赤峰汇鑫房地产置业有限公司作为房地产开发企业，其与原告卢世鹏签订商品房订购协议书时未取得商品房预售许可证明，且在原告起诉时，被告仍未取得商品房预售许可证明，故其与原告签订的两份商品房订购协议书依法应认定无效，原告要求确认合同无效的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。因被告在签订商品房订购协议书时，被告表示其出售房屋的证件及各类手续齐全，但在原告起诉时，被告仍未取得商品房预售许可证明，由此应当认定被告故意隐瞒了没有取得商品房预售许可证明的事实，故原告要求被告返还已付购房款233434元并赔偿损失233434元的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。原告于2012年6月11日向被告交付定金50000元，2013年7月7日，原告向被告交付购房款120000元，被告接受了该120000元购房款，表明原被告均履行了合同约定的义务，则原告交付给被告的50000元定金应当抵作购房款或者由原告收回，现因被告故意隐瞒了没有取得商品房预售许可证明的事实而导致合同无效，但并非被告未履行合同，故该50000元不适用定金罚则，被告应当返还原告50000元而非100000元，因此原告要求被告返还100000元定金的诉讼请求不能成立，本院不予支持。原告于2013年10月15日与被告签订的编号为0191号商品房订购协议书虽约定原告应付诚信定金113434元，但被告在为原告出具的收据中注明收到8-阳-14号库（05012）房款，且事实上8-阳-14号库（05012）总价款即为113434元，故该113434元应认定为房款而非定金。原告的利息请求不符合法律规定，本院对其合理部分予以支持。综上所述，对原告的诉讼请求予以部分支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件》适用法律若干问题的解释第二条、第九条之规定，判决如下：
一、被告赤峰汇鑫房地产置业有限公司于本判决生效后10日内返还原告卢世鹏购房款283434元，赔偿损失233434元，支付利息20165.02元（其中50000元利息为6533.32元，自2012年6月12日起至2014年8月15日止，月利率5‰；120000元的利息为7960元，自2013年7月8日起至2014年8月15日止，月利率5‰；113434元的利息为5671.70元，自2013年10月16日起至2014年8月15日止，月利率5‰），计537033.02元；并按月利率5‰继续支付2014年8月16日至本判决确定的履行期限届满之日止的利息。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9673元，原告负担503元，被告负担9170元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审 判 长 郝文杰
审 判 员 何 滨
代理陪审员 宋 超
二〇一四年十二月八日
书 记 员 孙立国