广东省湛江市麻章区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）湛麻法刑初字第7号
公诉机关湛江市麻章区人民检察院。
被告人李某某，男，汉族。因本案于2013年1月21日被湛江市公安局麻章分局刑事拘留，同年1月27日被湛江市公安局麻章分局取保候审。2013年11月12被湛江市麻章区人民检察院取保候审。
湛江市麻章区人民检察院以湛麻检刑诉（2013）121号起诉书指控被告人李某某犯贪污罪，于2013年12月2日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湛江市麻章区人民检察院指派检察员全志雄出庭支持公诉，被告人李某某到庭参加诉讼。案经合议庭评议后，审判委员会进行了讨论并作出决定。现已审理终结。
湛江市麻章区人民检察院指控，2010年为推进农村厕所改造项目的顺利开展，湛江市麻章区爱国卫生运动委员会根据麻章区政府关于安排2010年度中央改厕项目任务指标的通知，对本辖区内参与改厕任务的农村住户发放改厕补助，每户改厕补贴款为500元（其中：中央财政补助每户改厕款300元，省财政补助每户改厕款100元，市财政补助每户改厕款100元）。时任麻章区某村经济合作社社长的被告人李某某，自行制作了改厕项目补助签领表，同时虚报了2名参与改厕项目的农户，使该村获得75户的改厕项目指标共得到改厕补贴款37500元。2011年9月28日，李某某领取了该37500元改厕补贴款，利用其直接管理村改厕补贴款的职务便利，私下截留了改厕补贴款19500元，仅将18000元改厕补贴款发给该村60户农户。事后，李某某又从19500元改厕补贴款中拿出2000元发给李某甲和李某乙每人1000元后，剩下的17500元据为己有。
案发后，李某某的家属已主动退回赃款18500元（包括李某甲1000元工资）。
针对上述指控的事实，公诉机关向法庭提供了相应的证据，并认为被告人李某某以非法占有为目的，利用自己管理国家改厕补贴专项资金的职务便利，非法占有改厕补贴款人民币17500元其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。案发后，李某某的家属已主动退回赃款18500元，具有酌情从轻情节。
被告人李某某对起诉书指控的事实没有异议，并当庭认罪。
经审理查明，2010年为推进农村厕所改造项目的顺利开展，湛江市麻章区爱国卫生运动委员会根据湛江市麻章区政府《关于安排2010年度中央改厕项目任务指标的通知》，对本辖区内参与改厕任务的农村住户发放改厕补助，每户改厕补贴款为500元（其中：中央财政补助每户改厕款300元，省财政补助每户改厕款100元，市财政补助每户改厕款100元）。时任麻章区某村经济合作社社长的被告人李某某，自行制作了《某村农村改厕项目补助签领表》，其中虚报了2名参与改厕项目的农户，使村获取75户的改厕补贴款37500元。2011年9月28日，李某某领取了37500元改厕补贴款后，利用其直接管理某村改厕补贴款的职务便利，仅将18000元改厕补贴款发给该村60户农户及发给李某甲、李某乙每人1000元，剩下的17500元据为己有。
案发后，李某某的家属已主动退清赃款给湛江市麻章区某村某经济合作社。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证的以下证据证实：
（一）被告人李某某的供述与辩解，供认其在担任湛江市麻章区某村村长期间，收到上级拨下来的麻章镇农村厕所项目改造专项款37500元，其与副村长李某甲、李某乙共发给农户60户共18000元，截留下19500元（其中用2000元发给副村长李某甲、李某乙的工资），剩下17500元自己非法占有。
（二）证人证言。
1、证人（李某丙等11位村民）的证言，证实从李某某处领到300元的改厕补贴款，但没有办理签领手续，并指出“某村农村改厕项目补助签领表”上的签名和捺指纹都不是本人所为。
2、证人（李某丁等4位村民）的证言，证实从李某乙处领到300元的改厕补贴款，但没有办理签领手续，并指出“某村农村改厕项目补助签领表”上的签名和捺指纹都不是本人所为。
3、证人（李某戍等18位村民）的证言，证实从李某甲处领到300元的改厕补贴款，但没有办理签领手续，并指出“某村农村改厕项目补助签领表”上的签名和捺指纹都不是本人所为。
4、证人（杨某某等14位村民）证言，证实其家有建设农村厕所，但没有领到300元的改厕补贴款，并指出“某村农村改厕项目补助签领表”上的签名和捺指纹都不是本人所为。
5、证人李某光、李某山证言，证实某村上一届村长是李某某，副村长是李某甲、李某乙；本届村长是李某山，副村长李某水和李某光。村里没有会计与出纳，也没有银行账户。在2011年9月份，村里收到上级拨下来的农村厕所改造项目款37500元，政府给每户补贴500元，有75户得到补贴，还有11户没有领到。
6、证人李某乙证言，证实某村上一届村长是李某某，副村长是李某甲和其本人；本届村长是李某山，副村长李某水和李某光。村里没有会计与出纳，也没有银行账户。2011年9月份，村里收到上级拨下来的农村厕所改造项目款37500元，政府给每户补贴500元，有75户得到补贴。在2011年，李某某将3300元交给其帮手发村改厕补贴款，其发了11户，每户300元。其没见过“某村农村改厕项目补助签领表”。在发改厕款之前，李某某给其发了1000元的工资，2013年1月区纪委调查此事后，其将这1000元退还回李某某，李某某退款时一起交由村出纳李某峰接收。
7、证人李某甲证言，证实某村上一届村长是李某某，副村长是李某乙和其本人；本届村长是李某山，副村长李某水和李某光。村里没有会计与出纳，也没有银行账户。2011年9月份，村里收到上级拨下来的农村厕所改造项目款37500元，政府给每户补贴500元，有75户得到补贴。2011年，李某某叫其帮手发村改厕补贴款，其发了20多户，每户300元。在发改厕款之前，李某某发给其1000元工资。其从来没有见过“某村农村改厕项目补助签领表”，表上其名字不是本人所签。
8、证人陈某某证言，证实2011年5月份，麻章区财政所将某村的农村厕所改造项目款37500元转入委会的帐户。2011年9月28日，其与村委会主任李永来、某村村长李某某一起到麻章建设银行将37500元提取出来，交给李某某，并交待李某某，沙沟村有农户75户得到补贴，每户500元。
（三）书证。
1、被告人李某某的人口信息表，证实其身份的基本情况。
2、《关于某村李某某截留改厕补贴款的犯罪问题移交函》、《接受刑事案件登记表》、《职务侵占立案决定书》、《犯罪嫌疑人归案情况说明》、《到案经过》、《移送案件通知书》、《贪污罪立案决定书》、《取保侯审决定书》，证实本案的立案、侦查、破获过程。
3、《证明》及《收据》，证实湛江市麻章区某村某经济合作社收到李某某的儿子退还侵占的厕所改造农户补贴款18500元。
4、湛江市财政局、湛江市卫生局、湛江市人力资源和社会保障局《关于下达2010年中央和省财政重大公共卫生项目补助资金的通知》、湛江市财政局、湛江市卫生局《关于下达2010年市级财政重大公共卫生项目补助资金的通知》及《项目补助资金分配表》，湛江市麻章区政府办公室《关于安排2010年度中央改厕项目任务指标的通知》、湛江市麻章区麻章区爱国卫生运动委员会《证明》，湛江市麻章区麻章镇教育科学文化办公室《通知》，证实分配到某村卫生厕所改造任务75户，中央财政补助每户改厕300元，省财政补助每户改厕100元，市财政补助每户改厕100元。
5、《预算拨款凭证》，证实2011年5月9日湛江市麻章区麻章财政所将农村改厕补助资金37500元拨入麻章镇某村委会的账户。
6、《费用报销审批单》、《现金收付报账单》，证实某村出纳陈某某已将某村75户改厕所资金37500元提取出来交给李某某。
7、《某村农村改厕项目补助签领表》，被告人李某某辨认出该表是其制作的。
8、湛江市麻章区某村某经济合作社出具的《证明》，证实“某村农村改厕项目补助签领表”上面的名字，其村村民没有姓名、别名叫李秋美的人，其村有1人叫李某杰。
9、湛江市公安局麻章分局麻章派出所出具的《证明》，证实李某某于2011年9月6日在参与村干部选举期间与村民李某生发生纠纷而被打伤，但未达到轻伤。其中李某某提供的医疗费用单据共计9810.38元。
10、李某光、李某山等51名证人的人口信息表，证实证人身份的基本情况。
11、中共湛江市麻章区麻章镇大塘支部委员会出具的《证明》，证实李某某于2009年9月17日至2012年4月份担任某村经济合作社社长。
12、湛江市公安局麻章分局经济犯罪侦察大队出具的《说明》及24户农户的人口信息表，说明该大队办理李某某涉嫌职务侵占罪一案期间，因24户改厕户在外居住、在外打工或联系不上当事人等原因而暂时未能对他们进行取证制作笔录。
13、湛江市麻章区某村某经济合作社出具的《证明》，证实村民李某甲等24户农户已外出打工，但有其中部分农户实际未建厕所。
本院认为：时任湛江市麻章区某村某经济合作社社长的被告人李某某利用管理国家改厕补贴专项资金的职务便利，非法占有改厕补贴款人民币17500元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，已构成贪污罪。被告人李某某如实供述自己的罪行，当庭认罪，积极退赃，依法从轻处罚，且被告人李某某确有悔改表现，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，因此，依法对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第（三）项、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 朱 武
代理审判员 林俊圣
人民陪审员 郭 海
二〇一四年二月十九日
书 记 员 温丽丽