河南省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）豫民再568号
抗诉机关：河南省人民检察院。
申诉人（一审原告、二审上诉人、原再审申请人）：晁现军，男，汉族，1963年3月23日出生，住巩义市。
委托诉讼代理人：李国章，男，汉族，1947年3月2日出生，住巩义市。
委托诉讼代理人：王振兴，男，汉族，1958年10月9日出生，住巩义市。
被申诉人（一审被告、二审被上诉人、原再审被申请人）：巩义瑶岭煤业有限公司。住所地：巩义市西村镇。
法定代表人：王亮，该公司董事长。
委托诉讼代理人：李绍锋，该公司工作人员。
委托诉讼代理人：席红霞，河南魁达律师事务所律师。
申诉人晁现军因与被申诉人巩义瑶岭煤业有限公司（以下简称瑶岭煤业）工伤保险待遇纠纷一案，不服郑州市中级人民法院（2013）郑民再终字第164号民事裁定，向检察机关申诉。河南省人民检察院于2015年12月25日作出豫检民（行）监（2015）41000000397号民事抗诉书，向本院提出抗诉。本院于2016年3月21日作出（2016）豫民抗70号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河南省人民检察院指派检察员刘佳、唐灿出庭。申诉人晁现军及其委托诉讼代理人李国章、王振兴，被申诉人瑶岭煤业的委托诉讼代理人李绍锋、席红霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2012年2月2日，晁现军向巩义市人民法院起诉称，其从1980年12月开始在原巩县上庄煤矿从事井下采煤工作。1999年10月4日其被巩义市防疫站诊断为职业病尘肺二期，2000年8月28日其被郑州市职业病防治所确诊为职业病尘肺二期。2001年11月被郑州市劳动能力鉴定委员会评定为构成四级伤残。2000年11月，其所在的上庄煤矿被整体移交给巩义市瑶岭煤矿，即瑶岭煤业的前身。2001年11月23日其被郑州市劳动能力鉴定委员会评定为构成四级伤残。2001年12月，瑶岭煤矿为晁现军办理了病退手续。2009年4月21日其被确定为老工伤人员，但因瑶岭煤业未为其提交相关手续，导致其至今未享受相关待遇。晁现军作为瑶岭煤矿的工伤职工，××至今，瑶岭煤矿未履行向其支付工伤保险待遇的法定义务。晁现军申请劳动仲裁，巩义市劳动人事争议仲裁委员会不予受理，故诉至法院，请求判令瑶岭煤业支付晁现军工伤津贴37500元、一次性伤残抚恤金202500元、一次性伤残补助金27000元、伤残津贴差额7701元、工伤医疗待遇53000元等共计327701元。瑶岭煤业答辩称，其是在2008年由永联和联众两公司从巩义市政府购买原巩义市瑶岭煤矿的净资产而成立的新公司，晁现军不是其公司职工，其是在巩义市金鼎矿业（集团）有限公司退休的，该公司仍然存在。瑶岭煤业没有收到该公司的移交手续，不应承担责任，应当驳回晁现军的诉讼请求。
巩义市人民法院一审认为，从原巩县上庄煤矿到巩义市金鼎矿业（集团）有限公司、巩义市瑶岭煤矿、瑶岭煤业，后者均是根据相关政策在政府主导或参与下进行改制成立的企业，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条的规定，因政府主导或参与改制引发的企业与职工之间的劳动争议案件，不属于人民法院受理劳动争议案件范围。该院于2012年5月23日作出（2012）巩民初字第537号民事裁定：驳回晁现军的起诉。
晁现军不服一审裁定，上诉至郑州市中级人民法院。
郑州市中级人民法院二审查明，1980年7月至1999年3月，晁现军在巩义市上庄煤矿从事井电工，1993年10月被定为四级工，用工形式为全民固定工。1997年3月24日，河南省巩义市上庄煤矿经巩义市煤炭局同意申请改制成立巩义市金鼎矿业（集团）有限公司，2004年巩义市金鼎矿业（集团）有限公司年检报告中显示其有四个分支机构，分别是：上庄煤矿、中州管理配件厂、瑶岭煤矿和恒丰冶炼厂。2002年3月15日巩义市人民政府《关于瑶岭煤矿恢复基建（生产）相关问题的会议纪要》显示：瑶岭煤矿与金鼎公司脱钩，金鼎公司职工逐步全员转入瑶岭煤矿。2004年巩义市人民政府巩政会纪（2004）11号《关于解决金鼎公司目前突出问题的会议纪要》显示：巩义市人民政府要求瑶岭煤矿接收和管理金鼎公司除财会档案和欠金融部门债务以外的所有人、财、物。2009年5月21日，瑶岭煤矿作为用人单位为晁现军申请确认老工伤，巩义市劳动人事和社会保障局审批予以确认。巩义市人民政府巩政会纪（2008）9号《会议纪要》和（2008）11号《常务会议纪要》显示：瑶岭煤矿由政府主导进行企业改制。瑶岭煤业现否认晁现军是其职工。
郑州市中级人民法院二审认为，在政府的主导下，河南省巩义市上庄煤矿改制成巩义市金鼎矿业（集团）有限公司，之后在政府的主导下，巩义市金鼎矿业（集团）有限公司的全部人财物又被瑶岭煤矿接收。2008年，瑶岭煤矿又由政府主导进行企业改制，之后成立了瑶岭煤业。瑶岭煤业现否认晁现军是其职工，双方因工伤保险待遇发生争议，系因政府主导企业改制引发的企业与职工之间的纠纷，该纠纷不符合2010年9月14日起施行的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条所规定（即：因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。）的劳动争议案件受理条件，一审法院适用该条司法解释驳回晁现军的起诉符合《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，故晁现军上诉称一审法院适用法律错误导致裁决结果错误的理由不能成立，不予采纳。该院于2012年7月18日作出（2012）郑民一终字第1197号民事裁定：驳回上诉，维持原裁定。
晁现军不服二审裁定，向本院申请再审。本院于2013年8月25日作出（2013）豫法立民申字第00173号民事裁定，指令郑州市中级人民法院再审本案。
郑州市中级人民法院再审查明的事实与二审一致。
郑州市中级人民法院再审认为，双方因工伤保险待遇发生争议，系因政府主导企业改制引发的企业与职工之间的纠纷，该纠纷不符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条所规定的人民法院关于劳动争议案件的受理范围，故二审维持驳回晁现军等人的起诉并无不当，晁现军的申请理由不予采纳，其诉求应当由政府部门按照有关企业改制的政策规定统筹解决。该院于2014年3月13日作出（2013）郑民再终字第164号民事裁定：维持该院（2012）郑民一终字第1197号民事裁定。
河南省人民检察院抗诉认为，本案中，虽然巩义市瑶岭煤矿改制为瑶岭煤业由政府主导，但晁现军的诉讼请求是工伤职工要求企业给予相关工伤保险待遇的劳动争议纠纷，不是由政府主导企业改制引发的争议。因此，原审法院认为本案不属于人民法院的受案范围，属于适用法律错误。
晁现军申诉称，其系原上庄煤矿（即瑶岭煤业的前身）的工人，因长期处在煤尘环境中患有尘肺职业病，××防治所鉴定为尘肺二期，被郑州市劳动能力鉴定委员会鉴定为四级伤残，依法应享有工伤保险待遇。瑶岭煤业作为其用人单位，依法应承担工伤保险责任。原审裁定不当，请求予以撤销，并指令巩义市人民法院审理本案。瑶岭煤业答辩称，本案系政府主导企业改制时引发的争议，当时签订的《资产转让协议》约定，由巩义市人民政府负责原瑶岭煤矿职工安置所有问题及费用支出。瑶岭煤业不应当承担晁现军的工伤保险待遇。原审裁定正确，应当予以维持。
本院再审查明的事实与原审一致。
本院再审认为，晁现军作为工伤职工请求企业给予相应工伤保险待遇，并非政府主导企业改制引起的争议。原审依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条认定本案不属于人民法院受案范围，属于适用法律不当，依法应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百三十二条之规定，裁定如下：
一、撤销郑州市中级人民法院（2013）郑民再终字第164号、（2012）郑民一终字第1197号民事裁定及巩义市人民法院（2012）巩民初字第537号民事裁定；
二、指令巩义市人民法院审理本案。
审 判 长 黄爱玲
代理审判员 李向乔
代理审判员 王德齐
二〇一六年十月十日
书 记 员 胡 婷