河南省民权县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）民刑初字第289号
被告人张某，男，1965年1月20日出生于河南省民权县，汉族，专科文化，村医，住民权县。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2015年2月3日被民权县公安局刑事拘留，同年3月13日被逮捕。现押于睢县（民权县）看守所。
辩护人冯炜，河南宇博律师事务所律师。
被告人孙某某，男，1963年6月19日出生于河南省民权县，汉族，高中文化，村医，住民权县。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2015年3月2日被民权县公安局刑事拘留，同年3月13日被逮捕。现押于睢县（民权县）看守所。
辩护人李成德，河南京港律师事务所律师。
被告人段某某，男，1974年9月14日出生于河南省民权县，汉族，中专文化，村医，住民权县。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2015年2月3日被民权县公安局刑事拘留，同年3月13日被逮捕。同年3月31日被民权县公安局取保候审。同年11月6日被本院取保候审。
辩护人徐冰，河南京港律师事务所律师。
被告人史某某，男，1970年12月4日出生于河南省民权县，汉族，中专文化，村医，住民权县。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2015年5月11日被民权县公安局取保候审，同年11月6日被本院取保候审。
辩护人单保刚，河南京港律师事务所律师。
民权县人民检察院以民检刑诉（2015）296号起诉书指控被告人张某、孙某某、段某某、史某某犯敲诈勒索罪，于2015年11月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。民权县人民检察院指派检察员邓鑫出庭支持公诉，被告人张某及其辩护人冯炜、被告人孙某某及其辩护人李成德、被告人段某某及其辩护人徐冰、被告人史某某及其辩护人单保刚到庭参加诉讼。现己审理完结。
民权县人民检察院指控，因被告人张某、孙某某、段某某、史某某等林七乡部分乡医对该乡卫生院基药补贴发放政策不满，便罗列该乡卫生院院长张某龙六项问题。在均查无实据的情况下，2014年8月份被告人张某、孙某某、段某某、史某某等以继续上访、越级上访的方式相胁迫，要被害人张某龙承认被举报的问题均属实，并借机向张某龙强行诈取10000元现金作为其举报张某龙期间的费用。针对上述事实，公诉机关提交了相应证据予以证实，并据此认为被告人张某、孙某某、段某某、史某某的行为已构成敲诈勒索罪，请求依法判处。
被告人张某、孙某某、段某某、史某某对起诉书指控的犯罪事实无异议，且均积极退赃，张某、孙某某请求免予刑事处罚，史某某投案自首，段某某、史某某请求从轻处罚。张某的辩护人冯伟的辩护意见是起诉书指控被告人张某构成敲诈勒索罪不能成立，且实际犯罪数额是9000元，不是10000元；孙某某的辩护人的辩护意见是指控孙某某构成敲诈勒索罪不能成立，认定犯罪数额是10000元的证据不足，请法庭对孙某某作出证据不足的无罪判决，并提供了举报信（含张某龙的保证书）、电话录音光盘及录音摘要予以证实；段某某的辩护人的辩护意见是被告人段某某不存在非法占有的目的，也未实施敲诈勒索的行为，不符合敲诈勒索罪的犯罪构成。史某某的辩护人的辩护意见是，被告人史某某的行为构不成敲诈勒索罪的共犯，指控的数额不对，若构成敲诈勒索罪，请根据被告人自首、主观恶性不大、积极退赃、无犯罪前科等情节，对被告人史某某依法或者酌定从轻或者减轻处罚。并提供了案例一份予以佐证。
经审理查明，因被告人张某、孙某某、段某某、史某某等林七乡部分村医对该乡卫生院基药补贴发放政策不满，便罗列该乡卫生院院长张某龙六项问题进行频繁举报，在民权县纪检会出具调查报告证明张某龙被举报的六项问题均查无实据的情况下，2014年8月份，被告人张某、孙某某、段某某、史某某等以继续上访的方式相胁迫，要被害人张某龙承认被举报的问题均属实，并借机向张某龙强行诈取10000元现金作为其举报张某龙期间的费用。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人张某的供述，证实了2014年3月份因基药补助发放方法不合理，部分村医补助减少，其和周某某、段某某、史某某、陈某某、孙某某等村医去县纪检会、县卫生局反映张某龙六项问题，纪检会核实结果说反映的六项问题不存在，张某龙怕我们继续找领导反映，找周某甲在中间协调，周不让我们告张某龙并让张某龙补偿我们举报张某龙过程中花的费用10000元。我们刚开始怕这钱犯法，在张某龙写过证明说他是自愿赔偿我们的部分费用，写上我们举报他的六个事实属实，并保证以后工作不报复举报他的村医，我们才同意接这钱的。听周某某和陈某某说周某甲给的是9000元钱。
2、孙某某供述，证实了因张某龙一上任就改变基药补助的发放，部分村民补助减少，2015年3月份其和张某、段某某、陈某某、周某某、史某某等村医去县纪委会、县卫生局举报张某龙，纪检调查后说我们举报的六项问题不是事实，我们对调查结果不服，当时说还要告张某龙。后来在卫生院发给我们八万元基药补助后，我们又借口说张某龙不让我们报销门诊医疗费用，说张某龙报复我们了，我们又一块去告张某龙，周某甲找我们说和，我和张某跟周某甲说上访告张某龙花的车费、饭钱咋办（意思是不让我们上访必须给钱）我们在县城吃饭时，周某甲说给10000元，我们也同意了。我们怕要这钱违法就逼着张某龙又写了一张证明，写他是自愿给我们的。过了几天，周某甲把钱给了周某某、陈某某，给的是9000元钱。
3、段某某供述，证实了张某龙当院长之前，是按农村合作医疗的人数给我们基药补助，2013年底，我们知道张某龙是按从乡卫生院进药量的15%给的补助，经过我们举报，张某龙把2013年的补助给我们补齐了，还是按参加农村合作医疗的人数给我们基药补助。后因报销门诊费用，我们又去告赵某甲了，张某龙害怕我们继续举报，对其不利，找到周某甲与我们调解。张某龙给了周某甲10000元，让周某甲给我们，我们怕这钱违法，在张某龙写下自愿给我们钱的证明，我们才要的那10000元钱，实际是9000元。
4、史某某供述，证实了从2014年3月份，因发放基药补助其和张某、孙某某、段某某、陈某某、周某某、李某某等人去县卫生局、县纪检会反映张某龙。后来又去检察院一次，张某龙补发给我们村医80000多元的基药补助后，我们又借口张某龙不让我们报销门诊医疗费，要继续告张某龙，张某龙就找周某甲做说和，周某甲找我们协调一个月左右，我们才同意不上告，张某、孙某某跟周某甲说了上访告状的车费、饭钱，我们在收张某龙的钱之前，让张某龙写了举报的六项问题属实，不打击报复村医的保证，还逼着张某龙写了自愿赔偿的证明，向张某龙要了10000元现金，实际是9000元，说是对我们到县城告他的花费补偿。
5、被害人张某龙的陈述，证实了其是林七乡卫生院院长，其上任后严格按照政府政策，把村医服务质量、服务数量，岗位责任和群众满意度等，作为财政补助经费核算和收入分配依据，由此导致村医张某、段某某、孙某某等人不满，他们收入少了，就多次去县卫生局、县纪检会、民生热线和市长信箱举报，并威胁称不告走自己决不罢休。迫于上访压力，其找周某甲说和，张某给周某甲说让自己给他们写个证明承认举报的都是事实，并给他们10000元现金做补偿。他们怕要钱违法不敢要，又逼着自己写了个保证书，说是自愿给他们钱的。
6、证人陈某甲的证言，证实了张某龙担任卫生院院长后，按照政府政策要求对村医的基本药物实行了考核发放，林七村的张某等部分村医对考核发放基本药物补助不满，就到卫生院、县纪检会、县检察院把张某龙举报了，张某龙还被逼着从家里拿走10000元现金给了告他的那些村医，说是那些人告他的花费。
7、证人周某甲的证言，证实了2014年5月份左右，因张某、周某某等村医反映基药问题，院长张某龙让去找周某某他们几个说说不让他们上访告状，因为当时是两会期间。其多次找他们说和，张某龙按照他们的要求把补助款给他们了，他们要求张某龙写了个保证书，说他们上告的六个问题都属实，以后绝不对张某等签名的村医打击报复。张某等人还说他们几个人上访告状的花费一万五六千元咋弄，其就说让张某龙拿10000元，因张某他们没人接钱，陈某某写了个收到条，张某等人还要张某龙写了个承认举报的六件事都属实、自愿补偿所克扣村医的钱、赔偿张某他们告状的花费的证明。
8、证人陈某某的证言，证实2014年三四月份开始到县城告张某龙四五十次，经县纪检会调查六项问题都不存在，张某他们几个就说还要告。张某龙迫于压力，找周某甲说和，张某、段某某、孙某某等人想让张某龙承认六项问题属实，并要求按照人均五元的标准发放基药补助，在这样的情况下，张某龙就按照要求写了保证书。后来跟张某龙要10000元钱的时候，张某等人听说自愿给的不违法，又让张某龙给我们写了个自愿补偿的证明，保证书和证明都是在胁迫下写的。张某龙提出要打一个收条，张某、孙某某、段某某都不敢写收条，还想要张某龙的钱，自己就出面写了收条。
9、证人周某某的证言，证实了张某龙当上院长后把基药补助标准改了，部分村医收入减少，张某、孙某某等村医去县卫生局、纪检会告张某龙，张某龙为了不让告他，找周某甲说和，张某等人要求张某龙按照人均五元的标准发给基药补助，张某龙后来给村医总共八万元的基药补助，张某等人怕张某龙报复，让写了个保证书。得到基药补助后，张某、孙某某等人又借口说张某龙不让报销门诊医疗费用，又去告张某龙，为了不让上告，张某龙后来被迫又给了10000元钱。
10、证人李某甲、伏某某的证言，证实在张某龙任林七卫生院院长后经领导班子研究，根据上级文件精神，林七卫生院关于基本药物补助，采取根据村医的服务质量、服务数量、岗位责任和群众满意度等开展考核作为财政补助经费核算依据。张某、段某某按照上述规定领取的补助减少，对此规定不满，到处向县纪检会等部门告张某龙，另外伏某某还证实从2013年总共发放三次基药补助，第一次、第二次都是按照上级文件精神发放，第三次是2014年追加给部分村医的基本药物款，这次是因为张某等人到纪检会等部门上访，医院迫于压力，被逼发放给他们的七、八万元钱。
11、证人于某甲、董某某、王某甲、吴某甲、孙某某、刘某某、杨某甲的证言，证实林七卫生院前任院长都是按照参合人口数人均发放的基药补助，张某龙任院长后是根据从林七卫生院购进基本药物的数量发放的基药补助，这种方法比较合理，打破了干不干活都按人均发放补助的惯例，这样一来，部分村医得到的补助少了，就对张某龙发放补助的方法不满，多次到县里反映要补助，后来张某龙又补发了基药补助。补发补助以后，关于又向张某龙要壹万元费用的事，其几人均没参与，也不知道张某龙写保证书、证明的事。证人王某甲、杨某甲均证实自己没有参与反映张某龙。
12、河南省人民政府豫政办（2011）129号文件、商丘市人民政府商政办（2012）5号文件、民权县人民政府民政办（2012）2号文件、民权县卫生局关于林七乡村卫生室实施基本药物制度进行补助的情况说明，证实村卫生室使用配备的国家基本药物和省内增补的非目录药品由乡（镇）卫生院统一采购配送，禁止乡（镇）卫生院和村卫生室从非法渠道购进药品。乡（镇）卫生院在县级卫生部门的统一组织下，根据服务质量、服务数量、岗位责任和群众满意度等，定期对村卫生室和乡村医生开展绩效考核。考核结果在所在行政村公示，并作为财政补助经费核算、执业人员动态调整和收入分配的依据。
13、民权县领导干部廉洁自律工作办公室关于林七乡卫生院有关问题的初核报告及相关书证，证实张某等村医所反映的张某龙的六项问题事实不存在。
14、收到条、孙某某的记账本，证实各村医的垫资情况及张某龙自愿赔偿村医部分花费，村医和张某龙不再因此事引起任何纠纷。
15、四被告人的户籍证明，证实四被告人的年龄，均具有完全刑事责任能力
16、张某龙出具的收到条、张某当庭退赃1680元、孙某某当庭退赃1480元，证实四被告人均已退赃。
17、悔过书，证实四被告人认罪、悔罪。
18、谅解书，证实被害人张某龙谅解了四被告人，请求对四被告人从宽处理。
上述证据，客观真实，能相互印证，足以认定。
本院认为，被告人张某、孙某某、段某某、史某某敲诈勒索他人财物，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪，系共同犯罪，公诉机关指控罪名成立。被告人孙某某的辩护人提供的证据来源不合法且不能证明被告人孙某某的行为构不成犯罪，其辩护意见及理由本院不予采信，被告人史某某的辩护人提供的证据与本案无关联，本院也不予采信。辩护人辩称四被告人的行为构不成敲诈勒索罪的辩护理由不能成立，不予采纳。宣判前四被告人认罪悔罪，积极退赃，可酌定从轻处罚。被告人史某某投案自首，依法从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第五十二条之规定，判决如下：
一、被告人张某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年，并处罚金1000元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年2月3日起至2016年2月2日止）。
二、被告人孙某某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金1000元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年3月2日起至2016年2月1日止）。
三、被告人段某某犯敲诈勒索罪，判处管制八个月，并处罚金1000元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日）。
四、被告人史某某犯敲诈勒索罪，判处管制六个月，并处罚金1000元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向商丘市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长 王雪峰
审判员 蔡 伟
审判员 佟立民
二〇一六年一月十一日
书记员 盖家乐