江西省余干县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）赣1127行初16号
原告某有限公司。
法定代表人钱培鑫，公司董事长。
委托代理人殴向晖，浙江天韵律师事务所律师，特别授权（收集提交证据；代为承认、变更、放弃诉讼请求，代为和解、调解，提出反诉或上诉；代为签收法律文书，代为收取款项，代为申请执行，办理相关法律手续；其它与本案有关的一切事项）
被告余干县卫生和计划生育委员会，统一社会信用代码11360929MB02444860,住所地江西省余干县玉亭镇长安街63号。
法定代表人卢平，卫计委主任。
委托代理人章伍江，余干县卫生与计划生育委员会组织员，特别授权（承认、放弃、变更诉讼请求、进行和解）
委托代理人李晓兰，江西方盈律师事务所律师，特别授权（承认、放弃、变更诉讼请求、进行和解、请求和接受调解、提起反诉或者上诉等事项）。
原告某有限公司诉被告余干县卫生与计划生育委员会不履行政府信息公开法定职责一案，本院受理后，于2016年11月11日依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告的委托代理人殴向晖和被告的委托代理人章伍江、李晓兰到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，原告因生产经营的特殊需要，于2016年8月22日向被告余干县卫生和计划生育委员会提出政府信息公开申请书一份，以EMS邮政速递的方式寄至被告办公室。原告要求被告公开与某医院设置与定级有关的政府信息，要求公开的具体政府信息为：1、公开某医院《医疗机构管理条例》第十条规定的申请设置医疗机构应当提交的文件信息：设置申请书；设置可行性研究报告；选址报告和建筑设计平面图。2、公开某医院《医疗机构管理条例》第十六条规定的申请医疗机构执业登记应当具备条件信息：有设置医疗机构批准书；符合医疗机构的基本标准；有适合的名称、组织机构和场所；有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员；有相应的规章制度；能够独立承担民事责任。3、公开某医院医疗机构设置和医疗机构执业登记许可证审批的程序和审批的结果。EMS信息显示被告于同月的24日收到原告的政府信息公开申请书。2016年9月20日原告代理人向被告发去律师函，要求尽快予以答复。时至今日，被告对在告的政府信息公开申请一直未予答复。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。
原告认为，被告作为一级行政机关有义务按照法律法规的规定予以政府信息公开。被告对原告申请获取政府信息申请逾期不予答复的行为已经违法，损害了原告的合法权益。据此，原告依法提起行政诉讼，请人民法院依法判决：1、确认被告对原告申请获取政府信息逾期不予答复的行政行为违法；2、判决被告立即对原告获取政府信息的申请予以答复；3、本案的诉讼费用由被告承担。
原告向法庭提供以下证据材料：
1、法人营业执照、2、政府信息公开申请书、证明原告已向被告提出了政府信息公开申请；3、EMS全球邮政特快专递单和路单查询记录，4、医疗机构执业许可证复印件一份，余干县卫生局颁发给某医院的，有效期是2011年1月1日至2013年12月31日；证明原告已通过邮政快递寄了申请书给被告且已签收，并证明被告接受后已超过15个工作日没有答复或提供相关政府信息。
被告对原告证据的质证意见：证据1无异议；证据2申请书无异议；证据3无异议，邮件收到了，但邮件没指名给谁，可能造成了工作的延误；证据4真实性无异议。
被告辩称，某医院属于二级综合医院，依据《关于加强全省医疗机构审批管理的通知》赣卫医政字[2010]99号文件关于医疗机构审批权限规定，属于上饶市卫计委审批。我委2014年3月28日受上饶市卫生局委托办理某医院执业登记。相关审批材料已报上饶市卫生局，我局仅保留医疗机构申请执业登记注册书，原告可向我委查询，其他材料原告可依法向上饶市卫计委申请信息公开。
被告向法庭提供了以下证据材料：
1、关于委托办理某医院执业登记的函（饶卫函字[2014]2号）、2、医疗机构申请执业登记注册书、3、关于加强全省医疗机构审批管理的通知（赣卫医政字[2010]99号），证明我方发证是受上饶卫生局的委托，申请执业登记的证书中，载明了相关人员、仪器设备、医院规模、科室设置、设备、污水处理等情况。
原告对被告提供证据的质证意见：对证据1真实性无异议，但关联性部分有异议，我方要求公开的信息，被告方需告诉我方资料的去向，便于我方前去申请信息公开。其他证据无异议。
上述证据，经开庭举证、质证，根据行政诉讼的证据规则，本院对原、被告双方提供的证据的真实性、合法性和关联性均予以认定。
经审理查明，原告于2016年8月22日向被告提出政府信息公开申请书，申请书上已写明申请的事项、理由及获取信息的方式，并以EMS邮政速递的方式寄至被告办公室。被告于同月24日收到邮政速递后，因速递上未有指明由谁接收，导致工作中出现延误，对原告申请之事宜一直未处理。事后原告还通过发律师函的方式要求被告尽快予以答复，但被告至原告起诉时也未答复。原告于2016年10月19日向本院起诉被告不履行政府信息公开的法定职责。
另查明，原告申请的第三方某医院属被告的管辖区，被告于2011年1月1日向某医院颁发过医疗机构执业许可证。
本院认为，根据《中华人民共和国信息公开条例》第二条之规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第十三条之规定：“除本条例规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”
政府信息公开是为了保障公民，法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众，生产、生活和经济活动的服务作用。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四之规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。”第二十六条之规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。”被告在收到原告的申请后，未有在法定的期限及原告申请要求的形式予以答复，确有不当。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款“公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”的规定，原告与被告辖区内的某医院存在合作关系等事实情况，原告要求信息公开存在利害关系或有合理的说明，本案中原告与被告的主体资格均适格。经本院查明的事实可以证明被告余干县卫生与计划生育委员会在法定期限内未对原告的申请予以答复。本院认为，行政诉讼的目的是监督行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，解决行政争议。被告无正当理由逾期不答复原告的申请，未履行信息公开的法定职责。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第七十四第第二款第（一）项的规定，判决如下：
一、确认被告余干县卫生与计划生育委员会逾期不予答复原告某有限公司申请政府信息公开的行政行为违法；
二、责令被告余干县卫生与计划生育委员会于本判决书生效之日起15个工作日内对原告某有限公司的申请依法予以答复。
本案诉讼费50元，由被告余干县卫生与计划生育委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省上饶市中级人民法院。
审判员 吴茂长
二〇一六年十一月十八日
书记员 陈 玮