安徽省六安市裕安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2012）裕刑初字第00249号
公诉机关安徽省六安市裕安区人民检察院。
被告人李某甲，男，1963年10月10日生，汉族，六安市人，中专文化程度，住安徽省六安市裕安区单王乡*楼村。
2005年4月至2011年12月任裕安区单王乡前楼村支部书记、村委会主任。1988年3月24日，因犯盗窃罪，被原安徽省六安县人民法院判处有期徒刑四年。2012年5月11日，经本院决定，对其取保候审。同年7月30日，对其执行逮捕，现羁押于六安市看守所。
辩护人张军，安徽天爱律师事务所律师。
被告人袁某，男，1964年10月29日生，汉族，住安徽省六安市裕安区。2005年4月至2012年3月任裕安区单王乡前楼村文书,2012年5月11日，经本院决定，对其取保候审。
辩护人彭宗华，安徽皖西律师事务所律师。
安徽省六安市裕安区人民检察院以裕检刑诉〔2012〕97号起诉书指控被告人李某甲、袁某犯贪污罪,于2012年5月10日向本院提起公诉。本院于2012年8月1日作出一审判决。宣判后，被告人李某甲不服，提出上诉，六安市中级人民法院发回本院重新审理。本院依法重新组成合议庭，于2012年11月20日公开开庭审理了本案。六安市裕安区人民检察院检察员许晖、二被告人及其辩护人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：一、2006年，被告人李某甲、袁某经密谋后，在上报前楼村农作物种植面积过程中，以虚增面积的方式套取国家惠农补贴资金，至2011年，共计虚报种植面积949.22亩，骗取惠农补贴款19763.92元。其中，李某甲得款10195.68元,袁某得款9568.24元。
二、2006年，国家开始对农村特困家庭实行生活救济（农村低保），被告人李某甲、袁某经密谋后，在不符合享受低保的情况下，隐瞒家庭收入以各自家属名义进行申报。至2009年，共计骗取农村低保资金9657元。其中，李某甲得款2915.4元,袁某得款6741.6元。
三、2006年至2011年,被告人袁某在经手上报该村农作物种植面积过程中，擅自以其妻子、女儿的名义申报种植面积361.12亩，套取惠农补贴款11039.04元�
四、2007年至2008年，被告人袁某在经手上报该村农村低保户过程中，擅自以其本人名义进行申报，骗取低保资金3407.5元。
案发后，被告人李某甲、袁某已退交全部赃款。
公诉机关提交书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据在案，认为李某甲贪污29420.92元，袁某贪污43867.46元，二人行为构成贪污罪，提请本院依法判处。
二被告人对公诉机关指控虚报种植面积，骗取惠农补贴款的事实基本不持异议，但被告人李某甲对数额提出了异议。二被告人均对公诉机关指控骗取低保资金提出了异议，认为自己符合享受低保的条件。二辩护人均提出被告人具有自首情节。
经审理查明：一、2006年，被告人李某甲、袁某经密谋后，在上报前楼村农作物种植面积过程中，以虚增面积的方式套取国家惠农补贴资金，至2011年，共计虚报种植面积949.22亩，骗取惠农补贴款19763.92元。其中，李某甲得款10195.68元,袁某得款9568.24元。
上述事实，有下列经庭审质证的证据证明：
被告人李某甲供述，因工资低，经村两委四个人商议，虚报亩数，搞点补贴，款项经乡财政所发放，用于家庭生活。对出示的财政补贴农民资金发放明白卡进行辨认，确认其自2006年至2011年期间，以本人户名虚报种植面积467.29亩，领取各种粮补款计10195.68元；
被告人袁某供述，经村两委四个人商议，虚报亩数，搞点补贴。对出示的财政补贴农民资金发放明白卡进行辨认，确认其自2006年至2011年期间，以本人户名虚报种植面积481.93亩，领取各种粮补款计9568.24元；
证人张某证言，其系前楼村计生专干，经村两委四个人商议，虚报亩数，搞点补贴。款项打到各自户头，归个人使用。具体上报材料由李某�、袁某二人操作；
证人王某证言，乡财政所先制定农户姓名表格给各村填报，亩数由各村村干部负责填，乡财政所根据村上报的农户播种亩数进行打卡；
证人董某证言，农管站负责各村报的资料不能超过国家定好的计税面积。对于每户多少面积，由各村负责上报；
财政补贴农民资金发放明白卡，证实2006年至2011年，李某甲虚报种植面积467.29亩，套取各种粮补款计10195.6元。袁某虚报种植面积481.93亩，套取各种粮补款计9568.24元。
二、2006年至2011年,被告人袁某在经手上报该村农作物种植面积过程中，擅自以其妻子、女儿的名义申报种植面积361.12亩，套取惠农补贴款11039.04元。
上述事实，有下列经庭审质证的证据证明：
被告人袁某供述，经李某甲同意，其以家属许美、女儿张玲玲的名义，虚报种植亩数，套取�农补贴。对出示的资金发放卡辨认，确认自2006年至2011年，共套取11039.04元；
证人李某甲、孙某、张某证言，事发前其不知道袁某以妻女名义虚报种植亩数；
资金发放卡，证实许美、张玲玲自2006年至2011年，共领取补贴11039.04元
另查明，2011年8月，前楼村部分村民向六安市裕安区纪律检查委员会书面举报李某甲涉嫌诸多经济问题。六安市裕安区纪律检查委员会从低保、惠农补贴入手调查，发现李某甲、袁某在本案指控事实上存在问题，遂找二人谈话，二人即予以交代并退缴款项。2012年2月，六安市裕安区纪律检查委员将该线索移交六安市裕安区人民检察院立案查处。另被告人李某甲在1988年3月24日，因犯盗窃罪，被原六安县人民法院判处有期徒刑四年。该节事实有举报信、案件移送函、原六安县人民法院（1998）刑一字第27号刑事判决书等�据证实。
公诉机关还列举以下证据：
任职文件，证实2005年4月至2011年12月，李某甲任前楼村支部书记、村委会主任。2005年4月至2012年3月，袁某任前楼村文书；
退赃收据，证实李某甲退赃13110.4元，袁某退赃30756元。
本院认为：被告人李某甲、袁某身为基层组织人员，在协助人民政府从事相关行政管理工作中，利用职务之便，在上报本村农作物种植面积过程中，以虚报面积的方式套取国家惠农补贴资金，骗取公款，其行为构成贪污罪，且属共同犯罪，其中，被告人李某甲贪污公款19763.92元，被告人袁某贪污公款30802.96元。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。公诉机关同时指控二被告人骗取农村低保资金的事实，因证据不足，不予认定。被告人李某甲提出曾承包24亩土地用于种植，应享有的惠农补贴款1263.76元不应计入贪污数额的意见。经查，前楼村淠滨组有24亩集体土地，其中，李某甲于2005之前租赁了部分土地。2006年初，李某甲租赁的部分土地由村民组卖与他人。该事实，有证人李某乙、赵某、陈某证言、土地字约等证据证实。被告人该辩护意见与事实不符，不予采纳。被告人李某甲案发始于侦查机关掌握了一定线索，并进行相关调查的情况下，故其交待不属于自首。被告人李某甲有前科，对其应酌情从重处罚。被告人袁某是在办案机关未确定为犯罪嫌疑人，排查询问时主动交代自己罪行，依法视为自首，对其可从轻处罚。同时，本院视二被告人退缴赃款的情节，均予以酌情从轻处罚。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
被告人李某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年零三个月；
(刑期从判决生效之日计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年7月30日起至2013年10月29日止。）
被告人袁某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零三个月，缓刑二年；
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
三、扣押在案的赃款予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省六安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 鲁久贤
审 判 员 张 萍
人民陪审员 冯 志
二〇一二年十一月二十九日
书 记 员 汤厚丽
附《中华人民共和国刑法》条文如下：
�三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
\------------
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
\-----------
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
\-----------
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
\-----------中国刑事辩护网提
第七十二条：�于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）、犯罪情节较轻；
（二）、有悔罪表现；
（三）、没有再犯罪的危险；
（四）、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
\---------
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。