云南省景洪市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）景民一初字第713号
原告：刘继琼,女,1968年7月8日出生,哈尼族,云南省景洪市人，现住云南省西双版纳傣族自治州景洪市。
委托代理人：唐洪斌，云南方向律师事务所律师，特别授权代理。
被告：云南机场集团有限责任公司西双版纳机场。
统一社会代码：915328004324876XXX。
住所地：云南省景洪市西双版纳机场。
负责人：李荣豪，男，1967年3月15日出生，汉族，云南省文山县人，身份证住址云南省文山壮族苗族自治州文山县，职务总经理。
委托代理人：樊玲，云南刘胡乐律师事务所律师。特别授权代理。
委托代理人：代至聪，云南刘胡乐律师事务所律师。特别授权代理。
被告：云南省公安厅民用机场公安局西双版纳分局。
住所地：景洪市西双版纳机场。
负责人：央老，男，1969年6月25日出生，哈尼族，云南省景洪市人，身份证住址云南省西双版纳傣族自治州景洪市，职务局长。
委托代理人：杨阳，建纬（昆明）律师事务所律师。特别授权代理。
被告：和刚，男，1955年2月15日出生，汉族，云南省香格里拉县人，住址香格里拉县。现下落不明。
原告刘继琼诉被告云南机场集团有限责任公司西双版纳机场（以下简称版纳机场）、云南省公安厅民用机场公安局西双版纳分局（以下简称版纳公安分局）、赤列多吉、和刚生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2015年7月16日立案受理后，根据原告刘继琼的申请，本院依法准许原告刘继琼撤回对被告赤列多吉的起诉。本院依法组成合议庭于2016年9月27日公开开庭进行了审理。原告刘继琼的委托代理人唐洪斌、被告版纳机场的委托代理人樊玲、被告版纳公安分局的委托代理人杨阳到庭参加了诉讼。被告和刚经本院依法传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼。期间，双方当事人一致同意调解期三个月，此期限不计入审限，但在调解期限内未能达成和解协议。本案经批准延长审限六个月，现已审理终结。
原告刘继琼向本院提出诉讼请求：1.被告版纳机场、版纳公安分局、赤列多吉、和刚向原告刘继琼连带赔偿医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、伤情鉴定费等费用合计20608.19元；2.被告版纳机场、版纳公安分局、赤列多吉、和刚承担诉讼损失（公告费）合计1073元；3.被告版纳机场、版纳公安分局、赤列多吉、和刚承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2007年12月4日晚9时30分，原告刘继琼乘坐昆明飞往西双版纳的航班，22时20分到达西双版纳机场大厅提取行李时，同机前往西双版纳的被告赤列多吉、和刚与朱伟发生争执，原告刘继琼出面劝阻，被赤列多吉、和刚两次摔倒在地板上，在此过程中，被告版纳机场没有工作人员上前劝阻和制止，直到被告版纳公安分局的公安人员后才制止了被告赤列多吉、和刚的不法侵害行为，时间长达30分钟左右。2007年12月5日，原告刘继琼到西双版纳州人民医院治疗，被诊断为：“1.颈部挫伤；2.左肩部挫伤；3.外伤性椎间盘膨出；4.骶尾部挫伤”，于2007年12月7日住院，于2008年1月出院。西双版纳州公安局对原告刘继琼的损伤程度出具西公字(2007)第382号《鉴定意见书》，鉴定意见为“原告刘继琼的损伤程度为轻微伤”。2008年5月19日，原告刘继琼向景洪市人民法院提出民事诉讼，于2008年9月17日申请追加赤列多吉、和刚作为被告参加诉讼。2009年12月8日，景洪市人民法院作出（2008）景民一初字第318号《民事判决书》，被告版纳机场不服提出上诉。2011年1月4日，西双版纳州中级人民法院作出裁定，并发回重审。2013年7月10日，原告刘继琼提出撤诉申请，同时追加被告版纳公安分局作为本案被告进行诉讼。2015年5月13日，由于案件的需要，原告刘继琼再次向景洪市人民法院申请撤诉。原告刘继琼产生的各项损失为：⑴医疗费7542.19元；⑵误工费4563元（117天×39元/天）；⑶护理费1053元（27天×39元/天）；⑷住院伙食补助费1350元（27天×50元/天）；⑸营养费5850元（117天×50元/天）；⑹伤情鉴定费250元；⑺公告费1073元，合计21681.19元。原告刘继琼认为自己在被告版纳机场提取行李时遭被告赤列多吉、和刚摔伤，应当对原告刘继琼的伤害后果承担连带赔偿责任；被告版纳机场未能及时制止被告赤列多吉、和刚的行为，应当与被告赤列多吉、和刚承担完全的赔偿责任；在处理此事件的过程中，被告版纳公安分局存在故意不作为，且在制作询问笔录时故意隐瞒被告赤列多吉的住址、身份证号码等信息，导致原告刘继琼的损失无法追索，应当与被告版纳机场、赤列多吉、和刚承担连带赔偿责任。综上所述，为维护其合法权益，原告刘继琼诉至本院。
诉讼过程中，原告刘继琼将诉讼请求变更为：1.被告版纳机场、版纳公安分局、和刚向原告刘继琼连带赔偿医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、伤情鉴定费等费用合计20608.19元；2.被告版纳机场、版纳公安分局、和刚承担诉讼损失（公告费）合计1073元；3.被告版纳机场、版纳公安分局、和刚承担本案全部诉讼费用。
被告版纳机场辩称：1.被告版纳机场并非涉案侵权行为的实施主体，原告刘继琼因第三人的侵权行为导致的人身损害应当由实施具体侵权行为的第三人承担相应的赔偿责任。原告刘继琼与被告和刚之间因口角发生的推搡是导致其遭受人身损害的直接和主要原因。具体事实侵权行为的主体为被告和刚，且已被被告版纳公安分局给予了治安管理处罚；2.被告版纳机场在侵权行为发生时已给予合理注意并采取了适当的措施，对原告刘继琼的损害后果不存在过错。原告刘继琼主张被告版纳机场承担责任的主要理由系被告版纳机场以不作为的形式违反安全保障义务，在原告刘继琼遭受人身伤害时未予以及时制止。根据侵权责任法第三十七条规定，宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽安全保障义务，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。如前所述，本案因第三人和刚的行为造成原告刘继琼受伤，而非被告版纳机场提供的服务或产品导致；被告版纳机场认为判断在原告刘继琼受到伤害时是否具有安全保障义务的责任，需结合被告版纳机场的具体条件、侵权行为的性质和力度、保安能力等因素综合考虑。原告刘继琼与被告和刚在短时间内发生口角及肢体冲突后，被告版纳机场的工作人员及时报警阻止事态及损失的扩大，已在合理范围内尽到了注意义务，不存在过错或过失。此外，原告刘继琼与被告和刚之间的肢体冲突已扰乱公共秩序，根据治安管理处罚法的规定，管理职责归属于公安机关及人民警察。原告刘继琼在收到被告版纳公安分局作出的治安管理处罚决定书后未提出异议，说明认可对被告和刚行为的性质及处理结果；3.原告刘继琼提交的证据显示，从2007年至今，在未增加新的案件事实的情形下反复立案、撤诉，以及追加被告版纳机场和其他被告的形式进行诉讼，其行为存在滥用诉权的故意，该行为不应当得到支持。综上所述，被告版纳机场并非诉争侵权行为的实施主体，且在合理范围内对涉案侵权行为进行了处理，对原告刘继琼的人身损害不存在过错，请求法院依法驳回原告刘继琼对被告版纳机场的全部诉讼请求。
被告版纳公安分局辩称：1.2007年12月4日，在机场治安事件发生后，办案民警及时出警并对和刚依法进行了刑事立案，后经侦查认为不应当追究刑事责任，故撤销了刑事案件并对和刚、朱伟予以治安管理行政处罚。2008年1月11日，办案民警沙志平、郑友国主持治安案件调解，由被告刘继琼、朱伟、车航宇、和刚的代理人李建中签署了《调解协议》。本案属于民事侵权案件，造成人身损害的赔偿责任应当由各方当事人分别依法承担。被告版纳公安分局始终勤勉履行治安管理行政职权，并对每项工作依法做了记录，不存在不作为的情形。至于原告的各项费用未能得到足额清偿，属于实际侵权人与其之间的民事纠纷，被告版纳公安分局不应当承担民事赔偿责任；2.原告刘继琼未能举证证明被告版纳公安分局在治安案件的处理程序中存在过错，被告版纳公安分局不应当承担赔偿责任；3.本案的实际侵权人为被告和刚，被告版纳公安分局已经给予了治安管理处罚，且本案发生的时间为2007年12月4日，即便原告刘继琼提出行政诉讼及国家赔偿，其诉讼时效也早已逾期。综上所述，被告版纳公安分局并非本案所涉侵权行为的实施主体，不存在任何过错，请求驳回原告刘继琼对被告版纳公安分局的诉讼请求。
被告和刚未作答辩。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。被告和刚未到庭质证，视为放弃质证的权利。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告刘继琼提交的医疗费发票、鉴定费发票、出院证、病情证明、休息证明、邮政储蓄银行汇款收据，均印鉴齐全，来源真实、合法，虽然出院证中的出院日期出现笔误，但与其他证据相结合，能够证明其观点，本院对以上证据的真实性、合法性、关联性予以采信。原告刘继琼提交的景洪市公安局人体损伤景公伤鉴字[2007]第678号《鉴定意见书》与西双版纳州公安局科学技术西公技字[2007]第382号《鉴定意见书》相互矛盾，应当以轻微伤的损伤程度为依据，本院仅对西公技字[2007]第382号《鉴定意见书》的真实性、合法性、关联性予以采信。被告版纳机场提交的接受刑事案件登记表、询问笔录（苏禹暹）、关于和刚、朱伟扰乱机场公共秩序一案调查报告、询问笔录（玉波况）、公安行政处罚决定书，均印鉴齐全，来源真实、合法，能够证明其观点，本院对以上证据的真实性、合法性、关联性予以采信。被告版纳公安分局提交的扰乱机场公共秩序案调查报告、刑事立案材料（伤害案）、刑事案件撤销材料、刑事案件-
委托鉴定材料、人体损伤鉴定书、司法鉴定书（共4份）、调解情况、询问笔录、医疗单据、取保候审金收条，均印鉴齐全，来源真实、合法，能够证明其观点，本院对以上证据的真实性、合法性、关联性予以采信。
根据庭审举证、质证和认证，本院确认如下法律事实：
2007年12月4日22时20分许，乘8L9910航班回到版纳机场的刘继琼在到达大厅提取托运行李时，不慎两次行李脱手碰到被告和刚的脚，原告刘继琼口头向被告和刚表示道歉，但前来刘继琼、朱伟的车航宇看到和刚踢了一下刘继琼的行李，因此与被告和刚发生口角争执。与被告和刚同向的赤列多吉上前将车航宇劝开，并将车航宇推至提取行李处的出口。但车航宇的丈夫朱伟却在一旁谩骂对方，还叫车航宇回去找对方继续纠缠，导致车航宇又返回与和刚等人争执并发生肢体冲突。在冲突过程中，朱伟用脚踢倒了和刚的妻子李元秀，车航宇被和刚按倒在地，朱伟见状上前撕扯和刚，并抓住和刚的头发往后拉，和刚反手一拳打到朱伟面部，将朱伟嘴角打破。接着车航宇被赤列多吉推到墙角，此时原告刘继琼上前劝阻，在劝阻过程中被和刚两次推倒在地。后被告版纳公安分局的民警赶到，将双方当事人7人带到公安值班室。2007年12月6日，景洪市公安局刑事科学技术室作出公（景）鉴（刑）字[2007]第678号鉴定意见书，鉴定意见为“刘继琼的损伤程度为轻伤”，并产生鉴定费250元。被告和刚不服并提出重新鉴定申请，西双版纳州公安局刑事科学技术研究所于2007年12月12日作出西公技字（2007）第382号科学技术鉴定书，鉴定意见为“刘继琼的损伤程度为轻微伤”。
2008年1月25日，云南省公安厅民用机场公安局西双版纳分局机场派出所作出云机场公西决字[2008]第003号《公安行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款之规定，决定给予和刚治安罚款贰佰元的处罚，给予朱伟治安警告处罚。
2007年12月7日，原告刘继琼至西双版纳州人民医院治疗，住院27天后于2008年1月3日出院，产生医疗费7542.19元，出院医嘱“外伤性腰椎间盘突出症，全休三个月”。
另查明，原告刘继琼从事个体餐饮服务行业。
本院认为，结合本案的主要争议焦点及原告刘继琼的诉讼请求评判如下：
一、关于原告刘继琼主张的各项费用是否符合法律规定的问题。依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，结合原告刘继琼的诉讼请求，本院确定此次事件给原告刘继琼产生的各项损失如下：
（1）医疗费7542.19元。原告刘继琼主张的医疗费7542.19元，符合法律规定，本院予以确认。
（2）误工费4563元。原告刘继琼主张的误工费4563元（117天×39元/天），符合法律规定，本院予以确认。
（3）护理费1053元。原告刘继琼主张的护理费1053元（27天×39元/天），符合法律规定，本院予以确认。
（4）住院伙食补助费1350元。原告刘继琼主张的住院伙食补助费1350元（27天×50元/天），符合法律规定，本院予以确认。
（5）营养费5850元。原告刘继琼主张的营养费5850元（117天×50元/天），不违反法律规定，本院予以确认。
（6）伤情鉴定费250元。原告刘继琼主张的伤情鉴定费250元，符合法律规定，本院予以确认。
以上各项损失合计20518.19元。原告刘继琼主张的公告费1073元，符合法律规定，本院予以确认。
二、关于被告和刚、版纳机场是否应当承担赔偿责任或应如何承担赔偿责任的问题。根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。”之规定，本案中，原告刘继琼在被告版纳机场的大厅内提取托运行李时，前来接机的车航宇与被告和刚发生肢体冲突，原告刘继琼在劝阻的过程中遭被告和刚两次推倒在地，造成原告刘继琼受伤的事件。本院认为，原告刘继琼不慎两次行李脱手碰到被告和刚的脚后向被告和刚表示道歉，属于正确处理矛盾的行为，在车航宇与被告和刚发生肢体冲突后，上前劝阻的行为，不存在过错，不应当承担责任；被告和刚因不能正确处理矛盾，将上前劝阻的原告刘继琼两次推倒在地，其行为已经构成侵权，应当承担全部责任，即应当向原告刘继琼赔偿各项经济损失共计20518.19元。
安全保障义务的目的是为了保护他人的人身和财产安全，其主要内容是作为，即要求义务人必须采取一定的行为来维护他人的人身或者财产免受侵害。被告版纳机场作为安全保障义务人，当旅客在机场大厅内发生口角，甚至肢体冲突时，没有及时注意或者采取一定的行为进行制止，在“能够防止或者制止损害的范围内”存在一定过错，若因被告和刚没有能力全部承担上述赔偿责任时，应当由被告版纳机场承担30%的补充赔偿责任，即6155.5元（20518.19元×30%）。被告版纳机场主张事发时其工作人员已经报警，已经尽到合理限度的安全保障义务，应当免除责任的辩解，本院不予采信。
三、关于版纳公安分局是否应当承担责任的问题。本院认为，公安机关是国家依照法律设立的，代表国家行使公安职权和履行公安职责的，具有武装性质的国家机关，依法管理社会治安，行使国家行政权，同时公安机关又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权。原告刘继琼受伤的直接原因系被告和刚的行为所致，被告版纳公安分局接警后依法及时出警处理，并非本案的侵权人，其行为不存在过错，不应当承担责任。原告刘继琼主张被告版纳公安分局在制作询问笔录时故意隐瞒被告赤列多吉的住址、身份证号码等不作为的行为，因本案系侵权之诉，原告刘继琼主张的观点与本案不属于同一法律关系，本院不予处理。
综上所述，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第三十七条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第、第二十三条、第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告和刚于本判决书生效之日起十日内向原告刘继琼赔偿各项经济损失共计20518.19元；
二、在被告和刚不能履行上述赔偿款项时，由被告云南机场集团有限责任公司西双版纳机场承担补充赔偿责任即6155.5元。
三、驳回原告刘继琼的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费342元，由被告和刚负担。原告刘继琼预交的案件受理费，本院不再清退，由被告和刚向原告刘继琼迳付342元。公告费1073元，由被告和刚负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状八份，上诉于云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院。
本判决生效后，若负有义务的当事人不自动履行判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。
审判长 虞 兵
审判员 刀建林
审判员 李吉燕
二〇一六年十二月二十日
书记员 铁晴雯