陕西省甘泉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）甘刑初字第00029号
公诉机关甘泉县人民检察院。
被告人张某某，男，生于1949年5月17日，汉族，陕西省甘泉县人，文盲。2014年12月13日因涉嫌犯非法占用农用地罪被延安市森林公安局劳山分局刑事拘留，同年12月31日取保候审。2015年5月14日经甘泉县人民检察院决定继续取保候审。2015年5月29日经本院决定逮捕。现羁押于甘泉县看守所。
被告人魏某某，别名王栓，男，生于1986年1月20日，汉族，陕西省甘泉县人，小学文化。2014年12月23日因涉嫌犯非法占用农用地罪被延安市森林公安局劳山分局刑事拘留，同年12月31日取保候审。2015年5月14日经甘泉县人民检察院决定继续取保候审。2015年5月29日经本院决定逮捕，同年6月11日经本院决定取保候审。
甘泉县人民检察院以甘检刑刑诉（2015）29号起诉书指控被告人张某某、魏某某犯非法占用农用地罪，于2015年5月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年6月29日公开开庭审理了本案。甘泉县人民检察院指派检察员马国霞出庭支持公诉，被告人张某某、魏某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2014年11月，被告人张某某在未经林业行政主管部门审批的情况下，擅自改变林地用途，雇佣被告人魏某某所有、思敏（身份不详）驾驶的铲车，在甘泉县石门乡黑龙沟后沟国有林区内新推道路一条，造成大面积林地被毁。经林业工程技术人员鉴定，被侵占林地面积为7700平方米，折合11.54亩，该林地为国有林地，林种为防护林地。
为证实以上犯罪事实，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、鉴定意见、物证、书证等证据佐证。
公诉机关认为，被告人张某某、魏某某违反土地管理法规，在未经林业主管部门审批的情况下，非法占用农用地数量较大，二被告人的行为已构成非法占用农用地罪。提请人民法院依法惩处。
庭审中，被告人张某某、魏某某对公诉机关指控的犯罪事实不持异议。
经审理查明，被告人张某某居住在位于甘泉县石门乡的三道峁山上，交通不便，平日生活用品只能运到附近的黑龙沟口，然后用人力运回家中，遂产生从黑龙沟口推一条路到自家居住的三道峁山上的想法。2014年11月，被告人张某某在未经林业行政主管部门审批的情况下，以每小时300元的价格雇佣被告人魏某某的铲车推路，魏某某明知张某某未取得相关部门许可的情况下仍派司机思敏（身份不详）驾驶铲车按张某某的要求在甘泉县石门乡黑龙沟后沟国有林区内新推道路一条，造成大面积林地被毁。经林业工程技术人员鉴定：被侵占林地面积为7700平方米，折合11.54亩；侵占林地种类为有林地；林种为防护林；权属为国有。案发后，作案工具铲车一辆已被公安机关扣押并随案移交法庭。
认定上述犯罪事实的证据有：
案件移交说明和受案登记表证实，2014年12月12日，延安市公安局劳山分局接劳山林业局移交案件称：2014年12月11日，劳山林业局高哨林场工作人员在甘泉县石门乡黑龙沟巡查时，发现石门乡魏岔村村民张某某在黑龙沟后沟国有林区内雇佣铲车新推道路一条，造成大面积林地被毁。该局遂立案侦查。
归案说明证实，2014年12月12日，延安市公安局劳山分局民警依法将张某某传唤至该局；2014年12月22日，魏某某主动向该局投案。
现场勘查笔录、现场草图及指认笔录、照片证实，张某某、魏某某非法占用农用地的作案地点位于甘泉县石门乡黑龙沟后沟，属于劳山林业局高哨林场国有林区。同时，张某某、魏某某在公安民警带领下对作案地点进行指认，魏某某对其所有的用于本次作案的铲车予以指认。
劳山林业局林权证证实，张某某、魏某某非法占用农用地的作案地点属于劳山林业局高哨林场国有林区。
户籍证明证实，被告人张某某、魏某某案发时均已达到完全刑事责任能力年龄。
延安市劳山林业局出具的延市劳林鉴字（2014）06号鉴定意见书证实，被侵占林地面积为7700平方米，折合11.54亩；侵占林地种类为有林地；林种为防护林；权属为国有。
扣押笔录、扣押清单、随案移交清单证实，案发后，作案工具铲车一辆已被公安机关扣押并随案移交法庭。
贺春军证言证实，贺春军在甘泉县八千里豆腐干厂工作，通过工作关系与魏某某相识，魏某某将自己的铲车停放在八千里豆腐干厂院内。
张贵平证言证实，2014年11月，张贵平驾驶三轮车给父亲张某某送米面，车停在黑龙沟口，然后背着一袋米、一袋面送到张某某居住的三道峁山上。张某某表示交通太不方便，想从黑龙沟到三道峁推一条路，让张贵平联系一辆铲车。张贵平便通过闫峰联系到一辆铲车，报酬为每小时300元。过了几天，张贵平接到张某某电话说路推好了，一共9800元。
闫峰证言证实，2014年11月，张贵平打电话给闫峰，说他父亲住的黑龙沟后沟路不好准备找个铲车修路，让闫峰联系一台铲车。闫峰便联系到魏某某，并说好每小时300元报酬，随后将魏某某电话号码和价格告知张贵平。
被告人张某某供述证实，张某某居住在位于甘泉县石门乡的三道峁山上，交通不便，平日生活用品只能运到附近的黑龙沟口，然后用人力运回家中，便产生从黑龙沟口推一条路到自家居住的三道峁山上的想法。2014年11月，张某某之子张贵平给张某某送米面时，张某某表示为了生活方便，想从黑龙沟推一条路到三道峁，让张贵平联系铲车。过了几天，张贵平打电话说铲车联系好了，每小时300元。张某某便在未取得相关部门许可的情况下擅自雇佣该铲车在国有林区毁林推路，用了两天多时间，共结算9800元。
被告人魏某某供述证实，2014年11月，闫峰电话联系魏某某，说有个人想推条路，看他的铲车干不干。魏某某和那个人联系好后，和司机思敏驾驶铲车驶入岳屯沟见到那个人，并在明知未办理相关手续的情况下指使司机按照那个人的指挥在国有林区毁林推路。
以上证据，经当庭举证、质证，均无异议，本院予以认可。
本院认为，被告人张某某、魏某某违反土地管理法规，在未经林业主管部门审批的情况下，非法占用国有防护林地，改变土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，二被告人的行为已构成非法占用农用地罪。本案系共同犯罪，其中，被告人张某某起主要作用，系主犯；被告人魏某某受雇于张某某，起辅助做用，系从犯，依法从轻处罚。被告人魏某某在犯罪后主动向公安机关投案，并能如实供述自己的罪行，系自首，依法从轻处罚。鉴于二被告人当庭认罪，有悔罪表现，加之魏某某有从犯、自首情节，对魏某某宣告缓刑不致对所居住社区造成重大不良影响，故酌情对二被告人从轻处罚并对被告人魏某某适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人张某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金5000元人民币（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月29日起至2016年5月10日止。罚金限本判决生效后十日内缴纳）。
被告人魏某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑，缓刑考验期限为一年，并处罚金5000元人民币（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后十日内缴纳）。
扣押在案的作案工具铲车一辆，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省延安市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 高 华
审 判 员 张桂林
人民陪审员 马玉成
二〇一五年七月二十五日
书 记 员 王 艳
附：本案所适用的法律条款如下：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。