海南省澄迈县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）澄刑初字第10-2号
公诉机关澄迈县人民检察院。
被告人许某伍，男，1955年7月20日出生，汉族，农民。因犯非国家工作人员受贿罪于2013年3月6日被海口市秀英区人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年。因本案于2014年9月12日被依法逮捕。现押于澄迈县看守所。
被告人蔡某坚，男，1944年2月18日出生，汉族，农民。因本案于2014年9月12日被依法逮捕，同日被澄迈县公安局执行保证人取保候审，澄迈县人民检察院于2014年11月11日决定对其采取保证人取保候审。
辩护人刘旭，海南维特律师事务所律师。
澄迈县人民检察院以澄检公刑诉（2014）370号起诉书指控被告人许某伍、蔡某坚犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年12月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，分别于2015年1月5日、1月19日公开开庭审理了本案。澄迈县人民检察院指派代理检察员江文瑞出庭支持公诉。被告人许某伍、蔡某坚及其辩护人刘旭到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：海口市秀英区西秀镇拔南村为了给政府施加压力解决所谓的澄迈县老城镇盈滨半岛2000多亩土地征用款问题，于2009年10月选出19名村民代表，被告人蔡某坚是村民代表之一。2009年11月8日至16日、2010年4月1日、2日、22日、23日，时任拔南村村干部的被告人许某伍和村民代表蔡某坚积极煽动，和拔南村100多名村民多次到澄迈县老城镇盈滨半岛的项目工地阻拦施工，在盈滨半岛规划大道搭建账篷，设置路障，阻拦附近企业进出车辆和过往行人，致使海南亚泰温泉酒店有限公司、海南盈海置业有限公司、海南鑫鸟语林房地产有限公司等多家公司无法正常生产、经营、工作和生活，严重影响了公司的正常工作秩序，造成重大的经济损失。
对上述指控的事实，公诉人当庭宣读和出示了下列证据：1、常住人口登记表；2、到案经过；3、刑事判决书；4、公安行政处罚决定书；5、现场勘查笔录、方位图、相片；6、情况说明、报告、土地证、施工许可证、工程合同书；7、证人邝某四、吴某、曾某运、符某坚、冯某波、唐某红、李某霞、吴某娟、吴某莲、郑某珠、孔某春、黄某蓉、童某福、林某妹、吴某梅、宋某花、王某吉、蔡某宝、吴某任、吴某珊、黄某亮、蒋某新、曾某意、苏某日、李某轩、陈某、吴某光、赖某流、王某兵、李某阳、王某平的证言；8、同案人曾某利的供述；9、被告人许某伍、蔡某坚的供述。据此，公诉机关认定被告人许某伍、蔡某坚的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款的规定，提请本院以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。
被告人许某伍、蔡某坚对公诉机关指控的事实与定性均无异议。辩护人提出的辩护意见是，被告人蔡某坚犯罪的主观恶性小，庭审时认罪态度好，有悔罪表现，对其应宣告缓刑。
经审理查明，海口市秀英区西秀镇拔南村为了给政府施加压力解决所谓的澄迈县老城镇盈滨半岛2000多亩土地征用款问题，于2009年10月选出19名村民代表，被告人蔡某坚是村民代表之一。2009年11月8日至16日、2010年4月1日、2日、22日、23日，时任拔南村村干部的被告人许某伍和村民代表蔡某坚积极煽动，和拔南村100多名村民多次到澄迈县老城镇盈滨半岛的项目工地阻拦施工，在盈滨半岛规划大道搭建账篷，设置路障，阻拦附近企业进出车辆和过往行人，致使海南亚泰温泉酒店有限公司、海南盈海置业有限公司、海南鑫鸟语林房地产有限公司等多家公司无法正常生产、经营、工作和生活，严重影响了公司的正常工作秩序，造成重大的经济损失。
认定上述事实的主要证据有：
1、常住人口登记表，载明被告人许某伍于1955年7月20日出生，被告人蔡某坚于1944年2月18日出生，均系海南省海口市秀英区西秀镇拔南村人。
2、到案经过，证实2014年9月12日10时许，海口市公安局西秀派出所干警在工作中发现许某伍、蔡某坚系网上在逃人员，便通过电话联系并口头传唤他俩到西秀派出所接受调查，后移交澄迈县公安局老城边防派出所。
3、刑事判决书，证实同案人曾某利因本案于2010年11月26日被本院判处有期徒刑一年六个月。证实被告人许某伍因犯非国家工作人员受贿罪于2013年3月6日被海口市秀英区人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年。
4、公安行政处罚决定书，证实邝某四、符某坚、吴某、蔡某旗、曾某运均因本案被公安机关行政拘留十五日。
5、现场勘查笔录、方位图、相片，载明案发现场位于澄迈县老城镇盈滨半岛规划大道海南大鹏公司工地西侧10米处，现场北侧为溢盈别墅区，东北方向30米处为碧海金沙别墅区。现场遗留拔南村村民用树干和铁丝搭建的路障，并在路障上加孟彩色帆布，路障将规划大道南北两侧车道及路中间的绿化带完全堵死。现场相片经当庭交二被告人辨认相符。
6、情况说明、报告、土地证、施工许可证、工程合同书，证实海南正阳置业有限公司因村民拦路，造成工程无法正常施工，造成经济损失5万元；亚泰温泉酒店因村民扰乱酒店秩序，造成经济损失150万元；海南盈海置业有限公司因村民围堵该公司半岛一号工程，造成无法施工。土地证、施工许可证、工程合同书，均证实上述公司是合法经营，合法施工。
7、证人邝某四的证言，证实2009年11月初，村里干部蔡笃忠、蔡笃进、许某伍，组织村民到盈滨岛亚泰酒店工地阻拦施工。2010年4月22日，村里的曾某利、蔡某坚通知说盈滨岛的土地纠纷谈不拢，村民集中到盈滨岛用石头放在路中间，不让车辆通行。4月23日，村民再次集中到盈滨岛。用木棍搭篷拦路，还用铁丝拉起来，一律不给车辆通行，村民去盈滨拦路一直是由曾某利和蔡某坚负责通知和组织的。
8、证人吴某的证言，证实曾某利、蔡某坚二人组织拔南村村民到盈滨岛拦路，阻止施工。2010年4月22日、23日，其和村民到盈滨拦路时看见曾某利、蔡某坚在现场。曾某利、蔡某坚在拔南村还多次煽动村民到盈滨岛拦路。2010年4月初，村民在村中的水塔旁集中时，许某伍对村民说，你们要去公司那边拦路和阻止施工，不给公司压力没有钱拿，你们尽管去拦路，有什么事情我负责。
9、证人曾某运的证言，证实拔南村村民到老城镇盈滨岛拦路是村民代表曾某利、蔡某坚、孔庆林等人组织的。曾某利、蔡某坚对村民说只要到盈滨岛大鹏房地产公司路段拦路，才引起政府重视，解决土地款问题。
10、证人符某坚的证言，证实2010年4月2日18时许，许某伍在拦路现场对村民说：“大家安心拦路，直至政府帮助解决问题，等土地款拔下来再分钱。”
11、证人蔡某旗的证言，证实2014年4月11日，其和村民到盈滨岛拦路时看见曾某利、孔庆林指挥村民砍树在路中间搭木架拦路。
12、证人冯某波的证言，证实2010年4月22日傍晚，村里的“昌叔”敲锣通知村民次日到盈滨岛大鹏房地产公司路段拦路，并说不去就没钱拿。次日，其从村中坐车到盈滨大鹏房地产公司路段时看到有人已经在路中间搭起简易棚。当天中午其被公安干警带走。
13、证人唐某红、李某霞、吴某娟、吴某莲的证言，均证实2010年4月23日，拔南村干部组织100多名村民到盈滨岛阻拦车辆通行，要求政府解决土地赔偿款问题，期间，村民在盈滨碧海金沙公寓附近的公路中间搭账蓬，不让车辆和人员通行，经公安干警劝说不听的村民被口头传唤接受调查。
14、证人郑某珠、孔某春、黄某蓉、童某福、林某妹、吴某梅、宋某花、王某吉、蔡某宝的证言，均证实2010年4月23日，其与拔南村100多名村民到盈滨岛用帆布和树木拦路，不让车辆和行人通行，目的是要求政府解决土地款补偿的问题。
15、证人吴某任的证言，证实2010年4月23日中午，其驾车到老城镇盈滨岛看见拔南村100多人用竹杆和帆布将公路阻拦，不让车辆和行人通过，后其与其他村民聊天时被公安干警口头传唤接受调查。
16、证人吴某珊、钟某转、李某桂、陈某发的证言，均证实拔南村村民到盈滨岛拦路和阻拦施工，是村干部组织的，目的是要求政府赔偿土地款给拔南村。
17、证人黄某亮的证言，证实2010年4月1日，其驾铲车到盈滨岛工地干活，当天傍晚返回时发现公路两边已设置路障，不让车辆通行，其只好驾车返回工地。
18、证人蒋某新（海南盈海置业有限公司员工）的证言，证实2010年4月1日和2日，拔南村村民在盈滨岛规划大道上设置路障，不让车辆通行，使其公司运送建筑材料的车辆无法进出，导致工地停工，其公司在工地将返200名工人的生活得不到保障，造成经济损失约20万元
19、证人曾某意、苏某日的证言，均证实2010年4月1日、2日，拔南村村民在盈滨规划大道设置路障，不让车辆和人员通行，使建筑材料无法送到半岛一号项目工地，致使该项目停工，工地上的200个工人的生活受到影响，造成很大经济损失。
20、证人李某轩、陈某、吴某光、赖某流、王某兵、李某阳的证言，均证实2010年4月1日、2日、22日及23日，拔南村村民在盈滨半岛设置路障，不让车辆通行。
21、证人王某平的证言，证实2010年4月1日、2日，拔南村的村民在盈滨半岛堵路，致使运输材料的车辆无法进入其公司项目御泉湾工地，导致工地停工，影响工期，给其公司造成经济损失。
22、证人韩某清、李某扬（海南亚泰酒店员工）的证言，均证实从2009年11月以来，拔南村村民多次到海南亚泰温泉酒店工地，阻拦工人施工，一些村民还跑到酒店客房大声吵闹，影响客人休息。
23、证人唐某宽、李某康、王某世、徐某辉、宫某惠、王某的证言，均证实从2009年11月开始，拔南村村民多次到海南亚泰温泉酒店闹事，影响工程施工和客人休息。
24、证人陈某鸿的证言，证实2009年11月8日至16日期间，约有100多名拔南村村民到澄迈盈海置业有限公司半岛一号工地阻拦施工，造成该工地无法正常施工。
25、证人余某华的证言，证实2009年11月8日至16日，海南盈海置业有限公司正在建设的别墅工地遭到拔南村村民的阻拦，致使工地无法进行施工，给公司造成经济损失。
26、证人丁某坤的证言，证实海南石琼建设公司承建的海南亚泰酒店主楼及一些附属工程，从2009年11月9日至16日，拔南村村民多次到工地吵闹，不让工程车辆进入工地，导致公司无法按时完工，给公司造成经济损失。
27、同案人曾某利的供述，供称：2009年10月份，为解决盈滨半岛土地款赔偿问题，拔南村选出19名村民代表，其是村民代表之一。2010年4月，因澄迈县政府不解决盈滨半岛土地问题，其和其他村民代表组织村民到盈滨半岛设置路障堵路。其中其到场3次，分别是4月1日、2日和23日，堵路的方法是用车把村民拉到盈滨半岛，然后在道路中间搭篷，用石头和木棍拦路，再用铁丝拦起来，不让车辆和行人通行。在堵路之前，拔南村村民到盈滨半岛的亚泰酒店、半岛一号工地阻拦施工。
28、被告人许某伍在庭审时的供述，供认：拔南村有约2000亩的集体土地在盈滨岛，早些年被政府征用，当时每亩征用价钱2000元。2010年4月份公司开发被征用的土地，村民认为征用土地款太少，以阻拦方式引起政府重视解决，为此，拔南村多名村民先后四、五次到盈滨岛大鹏公司门口前的公路上，分别持石头、木桩、铁丝搭起账篷阻拦，导致公司员工及车辆无法进入公司办公，过往车辆也无法通行。在此之前，全村每个生产队都选出一名队长和一些村民代表，其与蔡某坚及各生产队队长组织村民到盈滨岛大鹏公司路段拦路。
29、被告人蔡某坚在庭审时的供述，供认：拔南村有约2000亩的集体土地在澄迈县老城镇盈滨岛，该地早些年已被征用，当时每亩征地款2000元，2010年4月份公司开发使用该地，村民认为该地的征地款太少，便以设置路障，阻拦过往车辆和行人的方式引起政府重视解决，期间，其是村民代表之一，也组织拔南村村民到盈滨岛拦路。
以上证据均经庭审举证、质证，其证据来源合法，客观、真实，应予采信。
本院认为，被告人许某伍、蔡某坚无视国家法律，积极煽动、参加拔南村村民到盈滨半岛扰乱社会秩序，致使多家企业的工作、生产和经营无法进行，造成严重损失，情节严重，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的事实清楚，罪名成立，应予支持。被告人许某伍因犯非国家工作人员受贿罪，被判处有期徒刑二年，缓刑三年，其在缓刑考验期限内发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，应撤销缓刑，依法数罪并罚。被告人许某伍、蔡某坚当庭自愿认罪，均可从轻处罚，被告人蔡某坚，有悔罪表现，适用缓刑没有再犯罪的危险。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第三款、第六十九条、第七十条、第七十二条、第七十三条、第七十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人许某伍犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年；犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑二年，决定执行有期徒刑二年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年9月12日起至2017年3月11日止）。
二、被告人蔡某坚犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 周 宇
审判员 蔡汝英
审判员 郑业启
二〇一五年一月二十一日
书记员 李惠霞
附：相关法条
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十条判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人，怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十七条被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。
审核：邢坚平撰稿：周宇校对：李惠霞印刷：李妹
海南省澄迈县人民法院2015年1月21日印制
（共印25份）