北京市西城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）西民初字第3885号
原告张国建，男，1954年12月12日出生。
被告中华新闻报社清算小组，住所地北京市西城区西交民巷**号。
法定代表人肖东升，社长。
委托代理人武雪梅，北京市六合金证律师事务所律师。
原告张国建与被告中华新闻报社清算小组劳动争议一案，本院受理后，依法由审判员王辉独任审判，公开开庭进行了审理。原告张国建、被告中华新闻报社清算小组之委托代理人武雪梅到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告张国建诉称：原告于1997年10月1日入职中华新闻报社，2009年8月27日中华新闻报社刊登公告开始清算，自清算至今已有5年多的时间。此期间，原告与被告之间的劳动纠纷经过多次的仲裁及审判，确认了原告与被告存在劳动关系，并判决被告支付拖欠的工资和赔偿金、基本生活费、社保费用等。被告以种种理由拒不履行法院的生效判决，目前已进入强制执行程序。依据劳动法的相关规定，原告具备了随时通知被告解除劳动合同的法定权利。早在2009年8月，原告就找到被告的负责人顾勇华协商解除劳动合同并要求支付经济补偿金，但被告否认原告与报社存在劳动关系，不给付原告经济补偿金。2013年7月19日，原告在西城区社会保险中心打印了一份报社为原告缴纳社保费的对账单，账单显示被告自2009年2月停止为原告缴费至今。经投诉，西城区社保中心稽核科已经对被告提起行政执法处理。法院生效判决书认定自2003年2月18日起，报社对原告实行任务提成制，不发放工资，原告的工资标准被冻结为档案工资。为了给原告缴纳社保费用，按国家规定必须以个人的平均工资为缴费基数，所以在2007年6月，原告与报社副社长签订了一份《关于本人2007年经营工作任务书》，约定了双方以当时冻结的每月3008元工资标准作为原告缴纳社保费的基数依据，报社也按照此工资标准为原告缴纳了社保费。原告与报社变更了获得劳动报酬的形式，但是双方仍然存在工资关系，应当以每月3008元核定原告的经济补偿金。根据劳动法的相关规定，用人单位为解除劳动合同的劳动者办理人事档案和社会保险关系转移手续是法定义务。原告依据劳动法的相关规定，起诉要求解除与中华新闻报社的劳动合同，要求被告支付原告解除劳动合同的经济补偿金49632元，要求被告将原告的人事档案及社保关系转移至原告户籍所在地的街道办事处，诉讼费由被告负担。
被告中华新闻报社清算小组辩称：报社于2009年8月进行清算，双方劳动关系自清算之日终止。法院生效判决书认定双方劳动关系存续，报社同意与原告解除劳动关系。原告的工资收入为”0”，经济补偿金的数额也应为”0”，且不应超过十二个月的工资。同意将原告的人事档案转到街道，如果社会保险关系可以转移，同意为原告办理社会保险关系的转移。
经审理查明：张国建于1997年9月自衢州市日报社调入中华新闻报社工作，此后曾到中华全国新闻工作者协会机关服务中心任副主任职务，1999年12月1日回到中华新闻报社。
2000年6月29日，张国建（乙方）与中华新闻报社（甲方）签订《劳动合同书》，合同期限自2000年6月19日起至2005年6月19日止，合同约定乙方同意根据甲方的工作需要，在双向选择、层层聘任后确定的部门和岗位工作；乙方完成的工作量和质量标准，在中华新闻报量化考核管理办法及岗位责任（聘任）书中约定；甲方安排乙方执行8小时工作制，甲方每月10日前以货币形式支付乙方月薪，月薪不低于北京市政府规定的最低工资标准。
2003年2月18日，张国建被调整到报社经营管理中心工作，根据该中心的规定，报社对张国建不发放工资，实行任务提成制。
劳动合同期限届满后，双方未办理续签或终止合同手续。
因张国建向社保部门投诉，中华新闻报社于2006年12月为张国建办理了2003年1月至2006年11月的基本养老保险补缴手续。
2007年6月13日，张国建向中华新闻报社递交《关于本人2007年经营工作的任务书》，张国建在该任务书中列举了一些工作计划，同时表示”本人接受以上工作任务并完成计划，报社给于本人按北京市的规定以每月3008元的额定工资基数缴纳四险（养老、失业、工伤、医保，包括自交的8%部分）”。报社负责人在该任务书上填写的意见为”同意重新参入报社工作，先自记协70周年画册、邮册负责行业报刊社的业务承揽开始运作。”
2009年8月26日，经主办单位中华全国新闻工作者协会党组会议讨论，作出”关于停办《中华新闻报》的决定”及”关于成立《中华新闻报》社清算小组的决定”。
2009年8月27日，中华新闻报社清算小组发布清算公告，此后即开始了债权债务清算等善后工作，张国建亦通过不同形式向被告递交了涉及广告提成的相关材料。
2009年10月，张国建申请仲裁，西城区劳动争议仲裁委员会以中华新闻报社已进入清算程序，其无权参加仲裁活动为由，裁定驳回了张国建的仲裁申请。
此后，张国建再次申请仲裁，要求确认1997年10月1日至2010年4月27日期间，其与中华新闻报社存在劳动关系；并要求支付清算后经济补偿金108000元；补缴养老、失业、工伤、医疗保险；支付工作业绩提成；将人事档案及社保关系转入社保局存档中心。西城区劳动争议仲裁委员会于2010年9月16日裁决确认1997年10月1日至2010年6月30日期间，张国建与中华新闻报社存在劳动关系，并驳回了张国建的其他申请请求。张国建及中华新闻报社清算小组均不服裁决，先后向本院提起诉讼。庭审中，双方均认可中华新闻报社的清算工作尚未完结，张国建的养老、失业、工伤、生育保险已缴至2009年2月。2010年12月8日，本院作出（2010）西民初字第16173号民事判决书，判决：一、确认中华新闻报社与被告之间自一九九七年十月一日至二〇一〇年九月二十五日期间存在劳动关系。二、驳回中华新闻报社清算小组的诉讼请求。三、驳回张国建的其他反诉请求。
因张国建向社保部门投诉，中华新闻报社于2006年12月为张国建办理了2003年1月至2006年11月期间的社会保险补缴手续，共计缴纳30250.96元。2006年12月27日，张国建将该款以现金形式给付中华新闻报社。2007年4月10日，中华新闻报社为原告缴纳2006年12月至2007年3月期间的社会保险共计3422.96元，张国建于当日将该款以现金形式给付中华新闻报社。
2011年5月，张国建起诉要求判令中华新闻报社清算小组返还2003年1月至2007年3月期间社会保险应由其负担的部分共计24198.12元，并给付以上述款项为本金，自2003年1月起至实际给付之日止的利息（利率按照三年期法定存款利息标准计算），诉讼费由被告承担。
2011年8月16日，本院（2011）西民初字第11758号民事判决书判决：一、自本判决生效后十五日内，被告中华新闻报社清算小组给付张国建二〇〇三年一月至二〇〇七年三月期间社会保险应负担部分二万四千一百九十八元一角二分。二、驳回张国建之其他诉讼请求。
2011年10月，张国建起诉要求中华新闻报社清算小组支付2009年9月至2012年1月的基本生活费25578元；支付2001年9月至2003年2月、2006年12月至2009年8月，共计51个月的工资及25％的经济补偿金41481.3元；支付广告提成款48000元。中华新闻报社起诉要求不支付张国建2009年9月至2012年1月的基本生活费。2012年4月25日，本院作出（2011）西民初字第25840号民事判决书，判决：一、中华新闻报社清算小组支付张国建二〇〇九年九月至二〇一二年一月的基本生活费二万零二百五十八元；二、中华新闻报社清算小组支付张国建二00一年九月至二00三年一月期间的工资七千六百零五元及该款百分之二十五的经济补偿金一千九百零一元二角五分；三、驳回张国建其他之诉讼请求；四、驳回中华新闻报社清算小组之诉讼请求。张国建对（2011）西民初字第25840号民事判决书不服提起上诉，2012年7月20日，北京市第一中级人民法院判决维持原判。
2011年10月11日，张国建起诉中华新闻报社清算小组，要求中华新闻报社清算小组赔偿2009年3月至2011年12月的社会保险费30380.5元；赔偿2003年1月至2005年11月的医疗保险费（包括基本医疗保险和大额互助金）8246.7元。2012年4月25日，本院作出（2011）西民初字第26162号民事裁定书，驳回张国建的起诉。
2013年，西城区劳动争议仲裁委员会作出（2013）京西劳仲字第191号裁决书，裁决中华新闻报社清算小组支付张国建基本生活费11662元，中华新闻报社清算小组不服向本院提起诉讼，本院于2013年7月10日作出（2013）西民初字第10419号判决书，判决中华新闻报社清算小组给付张国建2012年2月至2013年5月期间的基本生活费14602元，驳回中华新闻报社清算小组的诉讼请求。
2013年10月，张国建向西城区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求解除与中华新闻报社的劳动合同、支付解除劳动合同的经济补偿金48128元、将人事档案和社保关系转入西城区人才交流中心。2014年1月13日，西城区劳动争议仲裁委员会作出京西劳仲字（2013）第2192号裁决书，裁决驳回张国建的申请请求。
2014年1月15日，原告向中华新闻报社清算小组邮寄《关于请求解除本人与中华新闻报社劳动合同的告知》，主要内容为”我是中华新闻报社的干部，1997年10月入职报社工作，报社于2009年8月公告清算解散。之后，在你们否认本人与报社存在劳动关系的前提下，通过诉讼西城区人民法院判决确认本人与报社存在劳动关系。之后经过5年诉讼讨要报社拖欠我的工资、生活费、保险费等。有四起生效判决你们均拒绝给付，无奈之下救济于法律的强制执行中。你们的行为违反《劳动合同法》第三十八条第二项第三项规定，依法定程序，我向你们提起要求解除本人与报社劳动合同的告知，并请求你们在解除劳动合同之后依法给付经济补偿金，以及履行法定的义务把本人的人事档案和社会保险关系转移至西城区人才交流中心。”
2014年1月16日，中华新闻报社清算小组收到原告邮寄的告知书。
上述事实，有民事判决书、民事裁定书、劳动争议仲裁委员会裁决书、参保职工四险缴费情况表、关于本人2007年经营工作的任务书、关于请求解除本人与中华新闻报社劳动合同的告知、邮件及当事人的陈述等证据在案佐证。
本院认为：已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实可以作为认定案件事实的依据。法院生效判决书已经确认原告与中华新闻报社自1997年10月1日起存在劳动关系，并判决本案被告给付原告生活费，因此双方仍存在事实上的劳动关系。2014年1月15日，原告向中华新闻报社清算小组邮寄《关于请求解除本人与中华新闻报社劳动合同的告知》致使双方劳动关系解除，解除时间应认定为邮件到达被告之时，即2014年1月16日。原告因被告未及时给付基本生活费等理由提出与被告解除劳动关系，被告应按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定给付原告解除劳动关系的经济补偿金。经济补偿金计算应以劳动关系解除或终止前十二个月的平均工资作为计算的基数。法院生效判决确认自2009年9月起被告给付原告基本生活费，数额低于北京市最低工资标准，按照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条的规定，劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。因此，被告应给付原告解除劳动关系经济补偿金为1400元×16.5=23100元。原告向中华新闻报社递交的《关于本人2007年经营工作的任务书》所写”报社给于本人按北京市的规定以每月3008元的额定工资基数缴纳四险”，此3008元并非解除劳动关系前十二月的平均工资，因此原告要求以3008元作为计算经济补偿金的基数，缺乏依据，本院不予支持。劳动合同法规定了用人单位负有为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续的义务，《企业职工档案管理工作规定》规定企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在1个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动（组织人事）部门。因此，原告要求被告办理档案及社会保险关系转移手续，本院予以支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）项、第四十六条第（一）项、第四十七条、第五十条之规定，判决如下：
一、确认原告张国建与中华新闻报社之间的劳动关系于二Ｏ一四年一月十六日解除。
二、本判决生效后十五日内，被告中华新闻报社清算小组给付原告张国建解除劳动关系经济补偿金二万三千一百元。
三、本判决生效后十五日内，被告中华新闻报社清算小组将原告张国建的档案及社会保险关系转移至原告张国建户口所在地的街道相关部门。
四、驳回原告张国建的其他诉讼请求。
被告中华新闻报社清算小组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费十元，由原告张国建负担五元（已交纳）；由被告中华新闻报社清算小组负担五元（本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件的受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如在上诉期满七日内未交纳上诉案件受理费的，视为放弃上诉权利。
审判员 王辉
二〇一四年四月十一日
书记员 潘杰