新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）新01行终209号上诉人（原审原告）杜春容，女，1969年8月7日出生，汉族，无职业，住乌鲁木齐市。委托代理人：王晓庆，新疆星河律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局。住所地：乌鲁木齐市。法定代表人：朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。委托代理人:凌凌，女，1980年1月1日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤保险处副处长，住乌鲁木齐市新市区。被上诉人（原�被告）：新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅。住所地：乌鲁木齐市。法定代表人：热合满江·达吾提，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅厅长。委托代理人:黄静，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。委托代理人:穆妮娜·吐尔逊，女，1969年6月1日出生，维吾尔族，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅法规处副处长，住乌鲁木齐市新市区。原审第三人：新疆奥美林物业服务有限公司。住所地：乌鲁木齐市新市区。法定代表人：栾建亮，新疆奥美林物业服务有限公司总经理。委托代理人：麻丽，乌鲁木齐市新市区国律法律服务所法律工作者。上诉人杜春容因与被上诉人乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（下称乌市人社局）、被上诉人新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅（�称新疆人社厅）、原审第三人新疆奥美林物业服务有限公司（下称奥美林公司）劳动和社会保障行政确认一案，不服乌鲁木齐市新市区人民法院（2016）新0104行初32号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年10月21日公开开庭审理了本案。上诉人杜春容及委托代理人王晓庆、被上诉人乌市人社局委托代理人凌凌、被上诉人新疆人社厅委托代理人黄静、穆妮娜·吐尔逊、原审第三人奥美林公司委托代理人麻丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院认定，杜春容原系奥美林公司的职工，由奥美林公司派往乌鲁木齐市第一人民医院北门儿童医院保洁部从事保洁工作。2014年1月3日08时30分许，杜春容在儿童医院放射科大厅等候区与同事（案外人李丽）因工作矛盾发生冲突，左耳部被该同事打伤；2014年1月6日，乌鲁木齐市眼耳鼻喉专科医院诊断为：左耳外耳道炎。2014年1月22日，奥美林公司向杜春容出具“辞退通知书”，内容为“杜春容同志你在本公司工作期间，严重不服从管理，态度恶劣，卫生质量不合格。由于你的行为，在公司员工中造成了不良影响，给公司声誉造成了极大的损失，并且屡教不改，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条及公司管理规定决定自今日起将你辞退，终止与你的劳动关系。接到本辞退通知后，你不得以公司名义开展任何活动，否则造成的一切后果由你本人承担”。2014年1月23日，杜春容签收了奥美林公司出具的《解除或终止劳动合同（关系）证明书》，该证明书中载明：按《劳动合同法》第三十九条第二款规定解除劳动关系；解除或（终止）劳动合同日期：2014年1月22日。2014年7月9日，杜春容向乌市人社局申请工伤认定；2014年9月10日，乌市人社局作出（编号：乌人社工伤字第20141890号）认定工伤决定书，认定杜春容上述2014年1月3日受伤为工伤。杜春容上述2014年1月3日受伤后经鉴定，未达到伤残等级。再查明，奥美林公司与杜春容终止劳动关系后，因对支付拖欠工资、经济补偿金等产生争议，杜春容向乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2014年4月28日该仲裁委员会作出乌高（新）劳仲[2014]第282号仲裁裁决书，裁决：驳回申请人杜春容的仲裁请求。杜春容不服该裁决，诉至乌鲁木齐市新市区人民法院，请求判令奥美林公司支付拖欠工资（含加班工资）65237.33元、解除劳动合同经济补偿金8000元、交通费300元，并要求奥美林公司承担诉讼费用；该法院于2014年7月14日作出（2014）新民一初字第1901号民事判决书，判决驳回杜春容的诉讼请求。杜春容不服该判决上诉至乌鲁木齐市中�人民法院。乌鲁木齐市中级人民法院于2014年11月17日作出（2014）乌中民五终字第930号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。杜春容又向新疆维吾尔自治区高级人民法院申请再审，该院于2014年11月17日作出（2015）新民申字第1825号民事裁定书，裁定驳回杜春容的再审申请。又查明，2015年1月18日至2015年2月6日期间及2015年3月23日至2015年4月2日期间，杜春容在新疆医科大学第六附属医院治疗，该医院2015年2月5日出院证中诊断为：睡眠障碍、脑梗死、神经性耳聋、特发性耳鸣；该医院2015年4月2日出院证中诊断为：1、双耳特发性耳鸣（急性发作）2、脑梗死后遗症3、睡眠障碍。2015年3月6日，杜春容又向乌市人社局提交工伤认定申请材料，称：2014年1月3日8：30许，杜春容在儿童医院放射科大厅等候区与同事因工作矛盾发生冲突，左耳被该同事打伤，诊断为左耳外耳道�……2015年1月18日治疗……诊断①睡眠障碍②脑梗死③神经性耳聋④特发性耳鸣，要求进行后关联认定。因奥美林公司对乌市人社局作出的乌人社工伤字第20141890号认定工伤决定书不服，复议至新疆人社厅，尚未出结论；乌市人社局于2015年4月30日给杜春容送达工伤认定中止通知书。2015年12月2日，乌市人社局向奥美林公司送达工伤认定限期举证通知书，奥美林公司在其答辩书中称：杜春容与李丽发生冲突属于私人恩怨，无理取闹，不认可为工伤；杜春容从2014年至今一直与我公司纠缠，各次诉讼庭审当中，杜春容没有她申请书上所列的症状；杜春容从2014年1月22日与我公司解除劳动关系，现在提出的症状并不能排除是她个人或其它原因造成的。经过调查，乌市人社局认为，2014年1月22日杜春容与奥美林公司解除劳动合同证明书经法院判决确认，根据《关于贯彻新疆维吾尔自治区实施有关问题的通知》（新人社发[2013]79号）第四条规定：“工伤职工与用人单位终止或解除劳动合同后，凡领取一次性伤残就业补助金和一次性医疗补助金的，工伤保险关系随之终结，不再享受工伤保险待遇，劳动能力鉴定委员会不再对其复查鉴定。”杜春容与奥美林公司解除劳动关系，经鉴定未达到伤残等级，其不再享受工伤保险待遇。乌市人社局于2015年12月29日作出（编号：乌人社工伤字第20153577号）《工伤认定申请不予受理决定书》，对杜春容2015年3月6日的工伤认定申请，决定不予受理。杜春容2016年1月4日收到上述不予受理决定后不服，于2016年1月14日向新疆人社厅申请行政复议；新疆人社厅受理并立案调查后，于2016年2月29日作出新人社复决字[2016]08号《行政复议决定书》，决定维持乌市人社局于2015年12月29日作出的乌�社工伤字第20153577号行政决定。杜春容2016年3月1日收到上述行政复议决定后不服，诉至原审法院。原审法院认为，根据《关于贯彻新疆维吾尔自治区实施有关问题的通知》（新人社发[2013]79号）第四条规定：“工伤职工与用人单位终止或解除劳动合同后，凡领取一次性伤残就业补助金和一次性医疗补助金的，工伤保险关系随之终结，不再享受工伤保险待遇，劳动能力鉴定委员会不再对其复查鉴定。”杜春容与奥美林公司在2014年1月已解除劳动关系，该事实已由相应生效民事判决书及裁定书查明，且杜春容2014年1月3日工伤经鉴定未达到伤残等级，其不再享受工伤保险待遇。乌市人社局作出的（编号：乌人社工伤字第20153577号）不予受理决定和新疆人社厅作出的新人社复决字[2016]08号行政复议决定，符合法定程序，并无不当。由�，杜春容的诉讼请求，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回杜春容的诉讼请求。上诉人杜春容不服原审判决，向本院提起上诉称，首先，适用新人社发[2013]79号文件第四条规定须同时具备两个条件：1、双方终止或者解除劳动关系；2、领取了一次性伤残就业补助金和一次性医疗补助金。但我并未领取补助金。故乌市人社局、新疆人社厅适用该规定不受理我提出的后关联鉴定是错误的。其次，我未达伤残等级是对初次诊断的病症作出的鉴定，并不是针对最后确诊的“睡眠障碍、脑梗死、神经性耳聋、特发性耳鸣”病情。再次，奥美林公司在2014年1月22日开除我，违反法律强制性规定。综上，原审判决错误。请求二审法院撤销原判，依法改判。被上诉人乌市人社局答辩称，2014年1月22日杜春容与奥�林公司解除劳动关系，已经法院判决确认。根据《关于贯彻新疆维吾尔自治区实施有关问题的通知》（新人社发[2013]79号）第四条规定，杜春容与奥美林公司解除劳动关系，经工伤鉴定亦未达到伤残等级，其不再享受工伤保险待遇。我局作出不予受理杜春容工伤认定申请的行政决定，事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规正确。综上，原审判决正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。被上诉人新疆人社厅答辩称，杜春容与奥美林公司已于2015年1月22日解除劳动关系，此事实由发生法律效力的法律文书证明，其再次申请工伤后关联鉴定不符合工伤认定的相关规定。乌市人社局作出不予受理杜春容工伤认定申请的行政决定，事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规正确。我机关依法定程序作出行政复议决�，维持乌市人社局作出的上述行政决定正确。综上，原审判决并无不当。请求二审法院驳回上诉，维持原判。原审第三人奥美林公司陈述称，杜春容不服从公司管理，我公司已按照相关程序与其终止劳动关系。杜春容与案外人李丽发生冲突，属于私人恩怨，且其上班时间并没有在工作岗位上开展工作，杜春容的诉讼请求不能成立。综上，原审判决正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。以上事实有工伤认定申请表、出院证、乌人社工伤字第20141890号认定工伤决定书、公司基本情况（在册）、再次鉴定申请书、解除或终止劳动合同证明书、答辩书、（2014）新民一初字第1901号民事判决、（2014）乌中民五终字第930号民事判决、（2015）新民申字第1825号民事裁定、工伤认定中止通知书、工伤认定限期举证通知书、受理通知书、受理审批表、行政复议申请书、行政复议答辩书、证明、处罚决定、送达回证及一、二审法庭审理笔录等证据为证。本院认为，《新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅关于贯彻新疆维吾尔自治区实施办法有关问题的通知》（新人社发[2013]79号）第四条规定：“工伤职工与用人单位终止或解除劳动合同后，凡领取一次性伤残就业补助金和一次性医疗补助金的，工伤保险关系随之终结，不再享受工伤保险待遇，劳动能力鉴定委员会不再对其做复查鉴定。”从上述规定可看出，工伤职工与用人单位工伤保险关系终结，劳动能力鉴定委员会不再对工伤职工做复查鉴定的实质条件为：1、双方已终止或解除劳动关系；2、针对工伤待遇已进行相关解决。本案，首先，杜春容与奥美林公司在2014年1月已解除劳动关系，该事实已由相应发生法律效力的民事判决书及民事裁定书确认；其次，2014年9月10日乌市人社局作出（编号：乌人社工伤字第20141890号）认定工伤决定书，认定杜春容2014年1月3日受伤为工伤。但该受伤后经鉴定，未达到伤残等级。根据法律规定，杜春容不享受一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金待遇，换言之，杜春容虽未领取上述补助金，但其工伤待遇已进行相关解决。据此，杜春容符合前述“不再对其做复查鉴定”规定之情形。乌市人社局针对杜春容所称“工伤后关联鉴定申请”作出（编号：乌人社工伤字第20153577号）不予受理决定，是正确的。新疆人社厅作出新人社复决字[2016]08号行政复议决定，维持了乌市人社局的该行政决定，亦是正确的。综上，上诉人杜春容的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费50元，由上诉人杜春容负担（已付）。本判决为终审判决。审 判 长  刘瑞东审 判 员  张 峰代理审判员  王海亮二〇一七年一月十一日书 记 员  高 茜