福建省南安市人民法院
民 事 判 决 书
（2010）南民再初字第3号
原审原告中国银�股份有限公司南安支行，住所地南安市。
法定代表人吴玉川，系该行行长。
委托代理人洪子挺，系该行职员。
委托代理人陈扬，福建天衡联合（泉州）律师事务所律师。
原审被告南安市东霞通讯线材厂，住所地南安市。
法定代表人陈某强，系该厂厂长（现在福建省漳州监狱服刑）。
原审被告福建省南安市东霞电线有限公司，住所地南安市。
法定代表人陈某强，系该公司负责人（现在福建省漳州监狱服刑）。
原告中国银行股份有限公司南安支行（以下简称“中国银行南安支行”）与被告南安市东霞通讯线材厂（以下简称“东霞线材厂”）、福建省南安市东霞电线有限公司（以下简称“东霞电线公司”）金融借款合同纠纷一案，本院于2003年6月2日作出（2003）南经初字第266号民事判决，已经发生法律效力。因案外人福建南安农村合作银行向本院提出申诉，经�院院长提交审判委员会讨论决定，于2010年9月19日作出（2010）南民监字第3号民事裁定，再审本案。再审过程中，本院认为本案可能涉嫌违法犯罪，以依法移送公安机关侦查为由，于2010年11月18日作出中止诉讼的裁定。南安市公安局于2011年3月9日将本院移送案件立为陈某强涉嫌贷款诈骗案侦查，经侦查终结移送南安市人民检察院审查起诉。2013年11月12日，南安市人民检察院认为陈某强涉嫌诈骗案不符合起诉条件，遂作出不起诉决定书。本院于2013年12月6日收到南安市公安局的复函后，恢复本案审理。本院依法另行组成合议庭于2013年12月16日公开开庭进行了审理。原告中国银行南安支行的委托代理人洪子挺、陈扬，被告东霞线材厂、东霞电线公司的法定代表人陈某强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2003年4月16日，原审原告诉称，被告东霞线材厂于2001年6月19日向原告借款人民币35万元，期限10个月，利率5.85‰；于2001年7月31日向原告借款人民币35万元，期限10个月，利率5.85‰；于2001年8月24日向原告借款人民币30万元，期限10个月，利率5.85‰；于2001年9月18日向原告借款人民币30万元，期限10个月，利率5.85‰。由被告东霞电线公司提供抵押物作担保，借款到期后，经原告多次催讨，被告东霞线材厂于2002年7月24日还本金8.6万元，于2002年10月11日还本金2万元，于2002年11月28日还本金5万元，于2002年12月10日还本金1万元，到目前尚欠借款人民币113.4万元及利息、罚息8.63万元。为保护国有资产不致流失，维护自身合法权益，请求依法判令被告东霞线材厂立即偿还向原告借款人民币本金113.4万元及相应的利息、罚息8.63万元（息计至2003年3月），原告有权处分被告东霞电线公司提供的抵押物所得价款优先受偿，并由被告承担本案诉讼费用。原审被告�到庭参加诉讼，也未提交答辩状及证据材料。
原审判决认定，1999年10月10日，原告与被告东霞电线公司签订《最高额抵押合同》，约定，被告东霞电线公司以其土地使用权2530平方米向原告提供抵押担保被告东霞线材厂的借款不超过135万元的限额期限至2001年10月10日止等约定。并经南安市土地局登记。被告东霞线材厂于2001年6月19日、同年7月31日、8月24日、9月18日，四次分别向原告借款35万元、35万元、30万元、30万元，合计借款130万元。期限均为10个月，月利率均5.85‰。借期届满，被告东霞线材厂分别于2002年7月24日、10月11日、11月28日、12月10日各还8.6万元、2万元、5万元、1万元。共计还16.6万元。尚欠本金113.4万元及利息至今未还。
原审认为，原、被告签订的最高额抵押合同、借款合同、主体资格合格，双方设立的抵押、借贷的意思表示真实，内容不违反法律、法规�制性规定，且该抵押经有权机关登记，应确认为合法有效合同。原告已按约履行提供贷款义务。被告东霞线材厂在借款到期后，未依约还本付息，已属违约，应承担清偿责任及违约责任。被告东霞电线公司为上述借款提供抵押担保，原告依法享有对该抵押物优先受偿的权利。原告之诉请，理由成立，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第四十一条、第四十二条、第四十六条、第五十九条之规定，判决：一、被告南安市东霞通讯线材厂应于本判决生效后30日内返还原告中国银行股份有限公司南安支行113.4万元，并支付自2002年6月20日起至实际付款之日止，按双方约定和人民银行的有关规定计付的利息、罚息。二、被告南安市东霞通讯线材厂如未按期清偿，原告有权以处分被告福建省南安市东霞电线有限公�的抵押物的价款优先受偿。（抵押物以南安市土地管理局的抵押证明书及其清单为准）。本案受理费16112元，由被告南安市东霞通讯线材厂负担。
本院再审过程中，原审原告诉称的案件事实及请求与2003年4月16日起诉时诉称一致，增加诉讼理由为原告与被告东霞电线公司签订的《最高额抵押合同》依法申请办理了抵押登记，南安市土地管理局向原告出具的土地使用权证明书加盖了该局的真实印章，证明本案抵押已依法办理抵押登记。而南安市土地管理局在其内部登记档案中没有登记原告与被告东霞电线公司的上述土地抵押事宜，不影响双方抵押合同的效力，也不影响原告已经取得的抵押权的效力。原审被告辩称，原告所述被告东霞线材厂向原告的借款及还款数额均属实。借款余额及利息至今分文未还。对于原告的诉讼请求，因被告东霞线材厂、东霞电线公司的法定代表人现在监狱服刑，无法进行偿还，待其出狱后，再想办法组织资金还款。请求原告能免予计算贷款罚息。
本案在再审时，原、被告均未提供新的证据。本院依职权调取了南安市人民法院已生效的（2012）南刑初字第244号刑事判决书。向南安市工商行政管理局调取了二被告被吊销企业登记基本信息。
本院再审查明：1999年10月间，原南安市土地管理局干部郑某某在南安市土地管理局工作期间，为了帮助陈某强（即被告东霞线材厂、东霞电线公司的法定代表人）重复办理一本土地使用权抵押证明书，收受陈某强为办证贿送的人民币20000元，后伙同该局地籍股股长苏某某、分管副局长戴某某利用职权之便，由郑某某将宗地红线图及原有的抵押权证复印件交给苏某某，再由苏某某负责土地使用权抵押证明书填写制作，戴某某负责叫人加盖该局公章，三人分工配合，在没有任何审批内档资料的情况下，违反规定故意重复为陈某强办理南抵证（籍）字第278号“福建省南安市东霞电线有限公司”第二本土地使用权抵押证明书，后陈某强以此本土地使用权抵押证明书向中国银行南安支行续贷，之后，被告只偿还本金16.6万元，贷款余额113.4万元及利息至今未还，给国家财产造成重大损失。
本院再审另查明，2006年5月，原告中国银行股份有限公司南安支行进行股份制改革，原告名称由中国银行南安支行变更为中国银行股份有限公司南安支行。被告南安市东霞通讯线材厂于2002年9月27日因不按规定接受年检被南安市工商行政管理局依法吊销。被告南安市溪美电线厂于1999年6月1日变更为福建省南安市东霞电线有限公司，同时南安市溪美电线厂享有的已作为抵押物的土地使用权也经批准变更为南安市东霞电线有限公司所享有，南安市东霞电线有限公�因不按规定接受年检被南安市工商行政管理局于2009年11月2日依法吊销。二被告至今均未进行资产破产清算。
本院再审认为，《中国人民共和国担保法》第四十一条规定：当事人以本法第四十二条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。所谓抵押登记，是指登记机关根据抵押人和抵押权人的共同申请，依照法定程序，将抵押物上设定的抵押权及抵押权变更、终止等记载于特定的抵押物登记簿上的行为。本案原告与被告东霞电线公司于1999年10月10日签订的《最高额抵押合同》能否生效，关键在于被告提供的南抵证（籍）字第278号土地使用权抵押证明书是否是依法办理抵押登记后取得的。根据本院审理查明的事实，该土地使用权抵押证明书是被告的法定代表人陈某强为向原告骗取贷款，自行通过向原南安市土地管理局干部郑某某行贿，为�重复办理的，只加盖了该局的公章而没有通过依法审批并建立内档资料，而原告对此没有进行认真审查和核实，因此该份土地使用权抵押证明书是未经办理抵押物登记机关依法登记予以取得，致使该抵押行为不发生法律效力，故原告与被告东霞电线公司于1999年10月10日签订的《最高额抵押合同》自始不发生法律效力。原告述称抵押合同有效的理由与法理不符，本院不予采纳。综上所述，原告诉请的第二项：原告有权处分被告东霞电线公司提供的抵押物所得价款优先受偿就不能得到法院的支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十八条第一款，《中华人民共和国担保法》第四十一条、第四十二条、第四十六条、第五十九条、第六十条、第六十二条之规定，判决如下：
一、维持南安市人民法院（2003）南经初字第266号民事判决的第一项；
二、撤销南安市人�法院（2003）南经初字第266号民事判决的第二项；
三、驳回原告中国银行股份有限公司南安支行的其他诉讼请求。
如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费16112元，由被告南安市东霞通讯线材厂负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。
审判长 吴泗谷
审判员 王晓芳
审判员 林呈凤
二〇一三年十二月十八日
书记员 ＸＸ鹏
附本案适用法律条文注解：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十八条各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论�定。
《中华人民共和国担保法》第四十一条当事人以本法第四十二条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。
第四十二条办理抵押物登记的部门如下：
（一）以无地上定着物的土地使用权抵押的，为核发土地使用权证书的土地管理部门；
（二）以城市房地产或者乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，为县级以上地方人民政府规定的部门；
（三）以林木抵押的，为县级以上林木主管部门；
（四）以航空器、船舶、车辆抵押的，为运输工具的登记部门；
（五）以企业的设备和其他动产抵押的，为财产所在地的工商行政管理部门。
第四十六条抵押担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用。抵押合同另有约定的，按照约定。
第五十九条本法所称最高额抵押，是指抵押人与抵押权人协议，在最�债权额限度内，以抵押物对一定期间内连续发生的债权作担保。
第六十条借款合同可以附最高额抵押合同。
债权人与债务人就某项商品在一定期间内连续发生交易而签订的合同，可以附最高额抵押合同。
第六十二条最高额抵押除适用本节规定外，适用本章其他规定。
执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。