辽宁省庄河市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）庄民初字第971号
原告：王文东，男。
原告：王文红，男。
二原告的共同委托代理人：李远祥，系辽宁欣生律师事务所律师。
二原告的共同委托代理人：王智泓，系辽宁欣生律师事务所律师。
被告：庄河市交通局。
法定代表人：王玉科，系该局局长。
委托代理人：李长军，系辽宁昌汉律师事务所律师。
被告：庄河市光明山镇人民政府。
法定代表人：唐俊德，系该镇镇长。
委托代理人：谭丽娟，系辽宁中衡律师事务所律师。
原告王文东、王文红诉被告庄河市交通局（以下简称交通局）、庄河市光明山镇人民政府（以下简称光明山镇政府）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王文东及原告王文东、王文红的共同委托代理人李远祥、被告庄河市交通局的委托代理人李长军、被告庄河市光明山镇人民政府的委托代理人谭丽娟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：庄河市光明山镇财主房村前王桥位于光明山镇金王线上，桥长20米，宽5.9米，高4米，桥下是条小河。由于管理和养护不到位，桥面坑洼不平，大大小小共有37个坑，附近居民曾经自发修补过其中的15个较大的坑，另因桥面两边只比正常路面高出10厘米左右，没有护栏，根本起不到防护的作用，坑洼不平的桥面一直都存在安全隐患。2014年11月2日下午二原告的父亲王久恩骑着三轮摩托车沿着前王桥由东向西行驶于桥的左侧，车轮被桥面的大坑颠了起来，导致原本东西行驶的王久恩的车子突然侧翻，连人带车直接栽到桥下，后经120急救车送往庄河市中医医院抢救无效，王久恩于第二天死亡。
二原告系王久恩的第一顺序继承人，因此产生的损失为：医疗费9211.24元、床单费30元、死亡赔偿金241904元（30238元／年×8年）、丧葬费27408元、精神损害抚慰金50000元，合计328553.24元。第一被告交通局系该桥的建设单位，第二被告光明山镇政府系该桥的养护单位。故依法诉至法院请求被告光明山镇政府赔偿原告各项损失15万元（含精神损害抚慰金），被告交通局承担连带责任；诉讼费用由二被告承担。
被告交通局辩称：案涉桥梁不是我局承建的，更没有实施任何招标行为来承建该桥梁。路面是否平整、是否有护栏与交通事故无关。原告的诉讼请求缺少法定的要件和事实，交通事故均需要公安机关现场勘验才能在法律上确认交通事故的产生和相关法律责任。事故现场是确认交通事故形成和责任划分的重要事实和法律依据，而原告无法向法庭提供事故现场情形，死者72岁多，原告提供的病例中显示死者患有疾病，这种身体状态的人是否有驾驶执照，可否允许上道行使，三轮车是否有行使及营运手段等均无定论。由此，我局认为原告属于无据请求，我局并非涉案主体，请求依法驳回原告对我局的诉讼请求。
被告光明山镇政府辩称：不同意原告的诉讼请求，我单位不应承担赔偿责任。理由：原告父亲王久恩的死亡原因是否是交通事故导致原告现无据证明。即便如原告所讲其父亲的死亡是交通事故所致，也是王久恩无证驾驶车辆发生的独立事故造成的，与我单位没有关系。王久恩驾车行驶的路面并不如原告所讲坑洼不平，我单位作为道路的养护单位已尽到养护责任和义务，原告主张我单位承担赔偿责任没有法律依据，故请求法院依法驳回原告对我单位的诉讼请求。
经审理查明：2014年11月2日下午，王久恩驾驶三轮摩托车沿金王线由西向东行驶至前王桥上时，连人带车摔到桥下，后王久恩被附近村民发现送往庄河市中医医院抢救，据庄河市中医医院入院记录记载：该患者1小时前骑三轮摩托车坠入3米高桥底致伤，伤及头、胸、腹等处，伤时昏迷，时间不详，伤后苏醒自觉头痛，头迷、恶心、欲吐感、胸、腹部疼痛、伴胸闷、气短、急打120来院，经门诊CT检查，以“复合伤”收治。2014年11月3日，王久恩因抢救无效死亡，抢救期间共花费抢救费9211.24元。据庄河市中医医院医疗资料死亡记录中载明，死亡诊断：1、失血性休克2、脾破裂3、颅内血肿4、脑挫裂伤5、颅底骨折6、面部皮肤挫裂伤7、右足跟部皮肤撕脱伤8、右侧肺大疱9、双侧肺气肿。
另查，金（线沟）-王（屯）公路系庄河市乡村公路，在庄河市光明山镇辖区内，前王桥是该公路的一部分，经本院现场勘查，该桥桥长23米、桥面宽6.5米、高4.7米、桥面上存在坑槽状况、桥两端未设置警示标志。王久恩的第一顺序继承人有长子王文东、次子王文红，即本案二原告。
本院所确认的上述事实，有当事人陈述笔录、证明、死亡证明、证人证言、金王线新建路面工程施工文件等在案为凭，这些证明材料已经开庭质证和本院审查，可以采信。
本院认为：公民的生命健康权受法律保护。行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据《中华人民共和国公路法》第二条规定：“本办法所称公路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。”第八条第二款规定：“乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。”前王桥系金王线公路的组成部分，应由被告光明山镇政府负责养护和管理。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十条规定第一款：“道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的，道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复。”《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第四十四条规定：“公路管理机构、公路经营企业应当加强公路养护，保证公路经常处于良好技术状态。前款所称良好技术状态，是指公路自身的物理状态符合有关技术标准的要求，包括路面平整，路肩、边坡平顺，有关设施完好。”第四十七条第一款：“公路管理机构、公路经营企业应当按照国务院交通运输主管部门的规定对公路进行巡查，并制作巡查记录；发现公路坍塌、坑槽、隆起等损毁的，应当及时设置警示标志。”根据上述法律规定，被告光明山政府对案涉公路负有养护、保证公路经常处于良好技术状态的义务，前王桥桥面存在多处坑槽，已影响到交通安全，被告光明山镇政府未及时修复，也未设置警示标志，存在管理维护缺陷。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款：“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。”根据证人证言结合其他证据，可以认定王久恩驾驶机动车行驶至前王桥上时，因桥面存在坑槽的影响发生交通事故，摔到桥下，导致死亡。被告光明山镇政府虽提供了光明山镇乡村公路养护人员名单及考勤表，但该证据不能证明其已尽到足够的管理维护义务，故被告光明山镇人民政府对该桥梁养护管理存在缺陷，对王久恩因交通事故死亡的后果存在因果关系，应承担相应的赔偿责任。王久恩系财主房村的村民，在该村居住多年，对于桥梁的通行状况应为熟知，其对案涉桥梁的通行状况应有注意义务，且庭审中原告承认王久恩无驾驶证驾驶三轮车，因此王久恩自身对于其死亡的后果也存在很大的过错，对损害后果的发生应承担主要责任。本院确定被告光明山镇人民政府承担20%的赔偿责任。
结合原告诉请，参照大连市2014年度道路交通事故损害赔偿标准主要数据，依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的有关规定，本院对原告主张的各项经济损失确认如下：
1、医疗费。根据原告提供的医疗资料、医疗费收据，原告的医疗费为9211.24元。
2、死亡赔偿金。因王久恩系非农业人口，原告主张死亡赔偿金应按照城镇居民人均可支配收入标准计算，合计：241904元（30238元／年×8年）。
3、丧葬费。原告主张丧葬费27408元符合法律规定，本院予以确认。
4、床单费。30元。
原告上述经济损失合计278553.24元，由被告光明山政府按20%的比例赔偿55710.65元。受害人王久恩的死亡给二原告精神造成极大伤害和痛苦，应当给予一定的精神损害赔偿，本院酌定20000元。原告要求被告庄河市交通局承担连带责任，于法无据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十五条第六项、第十六条、第二十六条、《中华人民共和国公路法》第二条、第八条、《中华人民共和国道路交通安全法》第三十条、《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第四十四条、第四十七条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十九条、第三十五条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条之规定，判决如下：
一、被告庄河市光明山镇人民政府于本判决发生法律效力后十日内赔偿原告王文东、王文红医疗费等经济损失55710.65元。
二、被告庄河市光明山镇人民政府于本判决发生法律效力后十日内赔偿原告王文东、王文红精神损害抚慰金20000元。
三、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1250元，由原告负担550元，被告庄河市光明山镇人民政府负担700元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审 判 长 刘延风
代理审判员 孔晓斐
代理审判员 刘耀华
二〇一五年六月十九日
书 记 员 王 蔚