海南省儋州市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）儋民初字第220号
原告李某典，男，1971年12月6日出生，汉族，海南省儋州市人，现住儋州市白马井镇xx村委会xx村。
原告韩某英，女，1972年7月22日出生，汉族，海南省儋州市人，现住儋州市白马井镇xx村委会xxx村，系李某典妻子。
原告李某才，男，1994年7月20日出生，汉族，海南省儋州市人，现住儋州市白马井镇xx村委会xx村，系李某典长子。
原告李某鸾，女，1991年10月12日出生，汉族，海南省儋州市人，现住儋州市白马井镇xx村委会xx村，
原告李庆钰，女，1996年4月12日出生，汉族，海南省儋州市人，现住儋州市白马井镇xx村委会xx村，
法定代理人李某典，系李庆钰父亲。
原告李某伟，男，2003年10月26日出生，汉族，海南省儋州市人，现住儋州市白马井镇xx村委会xx村，系李某典次子。
法定代理人李某典，系李某伟父亲。
原告李某花，女，2001年10月24日出生，汉族，海南省儋州市人，现住儋州市白马井镇xx村委会xx村，系李某典三女。
法定代理人李某典，系李某花父亲。
原告李某球，男，1930年3月20日出生，汉族，海南省儋州市人，现住儋州市白马井镇旧地村委会xx村，系李某典父亲。
以上原告的共同委托代理人陈家健，系儋州市那大法律事务所主任。
被告儋州市白马井镇旧地村委会李一村民小组，住所地儋州市白马井镇旧地村委会李宅村。
法定代表人李石玉，系该村民小组组长。
被告儋州市白马井镇旧地村委会李二村民小组，住所地儋州市白马井镇旧地村委会李宅村。
法定代表人李定壮，系该村民小组组长。
以上二被告的共同委托代理人陈纪源，系广东众帮律师事务所律师。
原告李某典、韩某英、李某才、李某鸾、李庆钰、李某伟、李某花、李某球诉被告儋州市白马井镇旧地村委会李一村民小组、儋州市白马井镇旧地村委会李二村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2013年12月27日立案受理后，依法由审判员梁儒贵适用简易程序公开开庭进行审理。原告李某典、韩某英、李某才、李某鸾、李庆钰、李某伟、李某花、李某球及其委托代理人陈家健，被告及其委托代理人陈纪源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李某典、韩某英、李某才、李某鸾、李庆钰、李某伟、李某花、李某球共同诉称，我们家庭成员8人于解放前就落户在李宅村，解放后编入李二生产队。2013年10月西环高铁建设时，我旧地村委会李宅村集体土地27.939亩被政府征用，征地补偿费和安置费每亩56767元（不含青苗补偿费）共计人民币1408712.3元。二被告在分配以上土地补偿款时，按每个人（含外出公务员、企事业人员）分配得3600元。2013年10月二被告就将土地补偿款分配到其他村民的手里，然二被告却以被征土地系李宅村祖宗地，我们是迁入农户不能享受相关征地补偿款为由，拒绝向我们分配土地征用补偿款。我们认为被告作出的土地补偿款分配方案不合法，侵犯了我们作为村民应享受的权益。无奈，特此诉诸法院，请求法院：1、判决二被告支付原告李某典、韩某英、李某才、李某鸾、李庆钰、李某伟、李某花、李某球征地补偿费、安置费合计人民币28800元；2、本案的诉讼费用由二被告承担。
被告儋州市白马井镇旧地村委会李一村民小组、儋州市白马井镇旧地村委会李二村民小组共同辩称，被征用的27.939亩土地系二被告原籍居民的祖宗地，而八原告系改革开放后才将户口迁入我们村，八原告不是我们辖区的原籍居民，按当地风俗是不能享受祖宗地被征用的权益的。且土地补偿分配方案是经过村民会议讨论通过，不存在村干部个人自主决定分配土地补偿款的问题。
经审理查明，原告李某典、韩某英、李某才、李某鸾、李庆钰、李某伟、李某花、李某球之间是家庭成员关系，八原告自出生时起就落户在二被告户籍所在地，八原告的户籍至今无迁移。二被告均系儋州市白马井镇旧地村委会辖下行政村的村民自治组织，儋州市白马井镇旧地村委会李一村民小组、儋州市白马井镇旧地村委会李二村民小组与儋州市白马井镇旧地村委会李一经济合作社、儋州市白马井镇旧地村委会李二经济合作社是同一主体。2013年因海南西环高速铁路建设，需要征用二被告的公用土地27.939亩，并给二被告每亩土地补偿费和安置费56767元（不含青苗费），合计1408712.3元。然二被告就土地征用补偿款分配方案召开会议时，将八原告列入为改革开放后迁入的人口不算原籍居民，不能分配被征用的祖宗土地权益。最终将不符合原籍居民的人口排除出去后，按每人口分配得上述征地补偿费、安置费3600元计算。八原告经向被告追索分配土地征用补偿款未果后，遂向本院提起诉讼，请求按普通村民每人口3600元分配土地征用补偿款。
另查，八原告均为被告的村民、均承包到二被告的土地，二被告的土地系原告生产、生活的经济来源。
以上事实，有当事人的陈述、原告向法庭提交的2013年11月17日儋州市白马井镇旧地村委会的证明、“村民李贤壮、李海清的证明”、儋州市公民局《常住人口登记卡》、被告提交的村民签名表决证明及庭审笔录等佐证，足资认定。
本院认为，土地补偿款归农村集体经济组织所有，属集体财产。农村集体经济组织成员资格是分配土地补偿款的基础，是享有土地补偿款分配权的必要条件。依照《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第3条的规定：“对农村集体经济组织成员资格的认定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基础依据，兼顾是否具有本经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准”。本案土地系2013年10月间被政府征用，征用补偿款的分配方案也是系同年作出。八原告的户籍自出生至今尚在二被告所在地，二被告的土地也系八原告基本生活保障，八原告在二被告处早已形成固定的生产、生活，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十八条“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定，八原告是二被告集体经济组织成员，理应享有二被告的土地征用补偿款等费用。《村民委员会组织法》规定“村民自治章程、村规民约及村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。因此，作为农村集体经济组织的被告，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款，但不得以村民会议民主表决为由剥夺其成员的正当、合法权益。本案中，八原告具有被告村集体经济组织成员的资格，享有与被告处其他村民同等的待遇。但被告在制定《土地款分配安置方案》时，把八原告与本村村民区别对待，以原告不是原籍居民为由，拒绝分配土地征用补偿款给八原告，显然已侵害了八原告的合法权益。现八原告要求二被告支付土地补偿款28800元（每人3600元），合法有理，本院予以支持。根据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十八条的规定，判决如下：
被告儋州市白马井镇旧地村委会李一村民小组、儋州市白马井镇旧地村委会李二村民小组应于本判决生效之日起三十内共同向原告李某典、韩某英、李某才、李某鸾、李庆钰、李某伟、李某花、李某球各支付土地征用补偿款人民币3600元，共计28800元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费520元，减半收取260元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。
审判员 梁儒贵
二〇一四年一月二十二日
书记员 王奇锦