河北省新乐市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）新刑公初字第181号
公诉机关新乐市人民检察院。
被告人史某甲，户籍地：河北省新乐市。2013年6月27日到新乐市公安局投案，同日被取保候审。2014年6月20日被新乐市人民检察院取保候审。
新乐市人民检察院以新检公诉刑诉（2014）95号起诉书，指控被告人史某甲犯伪造国家机关证件罪，于2014年9月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。新乐市人民检察院检察员李克明出庭支持公诉，被告人史某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
新乐市人民检察院指控，2008年10月份至2009年12月份期间，史某甲与史记海（已死亡）借用河北XX房地产开发有限公司资质，在开发“XXXX”住宅小区项目时伪造了国有土地使用证，建筑工程施工许可证、建设工程规划许可证各一个，河北省固定资产投资项目核准证两个，后利用假证骗领了房产预售手续。
公诉机关提供了伪造的国家机关证件复印件、证明材料、证人证言、被告人供述等证据，认为被告人史某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第280条之规定，应当以伪造国家机关证件罪追究其刑事责任。被告人史某甲的行为符合《中华人民共和国刑法》第67条之规定，可以从轻或减轻处罚。
被告人史某甲对公诉机关指控的事实予以供认。认为自己系自首、主动交纳了罚款，要求从轻处罚。
经审理查明，2008年10月份至2009年12月份期间，史某甲与史记海（已死亡）借用河北XX房地产开发有限公司资质，在开发“XXXX”住宅小区项目时伪造了国有土地使用证、建筑工程施工许可证、建设工程规划许可证各一个，河北省固定资产投资项目核准证两个，后利用假证骗领了房产预售手续。
认定上述事实的证据有，
1、新乐市国土资源局证明，证明河北XX房地产开发有限公司，在办理开发XXXX住宅小区项目相关房地产建设及销售手续时，未在我局办理过国有土地证号为：冀新国用（2008）第15**号的国有土地证。
2、新乐市发展改革局证明，证明XXXX小区项目未在该局办理过备案或核准手续。
3、XXXX建设用地规划许可证（17480平米）、建设用地规划申请书、土地使用证（假）、固定资产投资项目核准证（假）。
4、相关书证，伪造的土地使用证、固定资产投资项目核准证、建筑工程施工许可证、建设工程规划许可证。
5、建设项目环境影响报告表
6、XX房地产开发有限公司新乐市商品房预售申请审批书7、河北XX房地产开发有限公司暂定资质证书、XX房地产开发公司法人营业执照。
8、被告人史某甲到案经过，证明被告人史某甲2013年6月27日到新乐市公安局刑警长寿中队投案自首。
9、被告人史某甲无前科证明
10、证人王某甲、王某乙证言，证明在其二人分别任新乐市国土资源局办公室主任期间，河北XX房地产开发有限公司开发新乐市乐府.雅居项目时，其肯定没在该公司有关手续上加盖过公章和新乐市人民政府土地登记专用章。
11、证人牛某、王某丙证言，证明在其二人分别任新乐市国土资源局地籍科科长期间，河北XX房地产开发有限公司开发乐府.雅居项目时，他们没有在该科申请办理土地使用证，地籍科也没有他们的相关申请资料及办过土地使用证的登记，他们的法人代表陈明辉也没有来办理过这个项目的土地使用证申请。
12、证人田某证言，证明其自2006年1月的开始任新乐市发展改革局任副局长至今。通过审批、核准、备案后发改委出具河北省固定资产投资项目《核准证》或《备案证》。河北XX房地产开发有限公司开发项目没有办理《核准证》或《备案证》。
13、证人贾某证言，证明其在新乐市住房和城乡建设局工作。2007年9月开始负责建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的审批。2009年河北XX房地产开发有限公司开发的XXXX，办了建设用地和建设工程规划许可证两个证，都是王某戊和史某乙两个人来办理的，原件其没见，孙广平科长说已审检过。
14、证人付某证言，证明其在新乐市住房和城乡建设局工作。其为新乐市住房和城市建设局工程科人员，其负责办理建筑工程施工许可证至今。XXXX小区的施工许可证是其办的。XXXX是河北天园工程项目管理有限公司的王某戊本人来办理的，登记电话是史某乙138××××2113。
15、证人董某证言，证明其在新乐市房地产管理办公室负责房产预售审批受理工作。河北XX房地产开发有限公司开发的XXXX项目是陈明辉委托的刘某来窗口办理的手续，各种证件，手续的复印件也是由刘某提供的。其没见到XX房地产开发有限公司提供的各种证件的原件。原始证件房产产权所的张某甲和王某丁见过。
16、证人王某丁证言，证明其自2009年开始在新乐市房地产管理办公室产权科工作的。河北XX房地产开发有限公司办理XXXX小区预售许可证时，其看过他们的手续，手续齐全，他们公司的原件也看过，他们公司是刘某来办理的预售许可证，王某戊来咨询过办理手续的情况。原件拿走了，单位只留下了复印件存档。
17、证人张某甲证言，证明其为新乐市房地产管理办公室产权科科长，主管房地产预售初审和房屋产权登记工作。河北XX房地产开发有限公司办理XXXX小区预售许可证时，其审核过他们的手续原件都齐全。他们公司是刘某过来办理的预售许可证。原件房地产公司拿走了。
18、证人史某乙证言，证明其父亲史记海和史某甲合伙开发的XXXX项目，其父亲借用的河北XX房地产开发公司的资质开发的这个项目。其是在2009年6月份其父亲患食管癌去世后，才慢慢接手的后续建设工作的。其父亲史记海去世时已经办好土地证和固定资产备案证。其不知道这两个证件是假的，具体办理相关手续的其父亲。到新乐市城建局办理工程规划许可证、工程施工许可证是王某戊和史某甲两个人去的，最后签的其的名字。其不知道史某甲用的是假证。到房产局办理预售手续是刘某办理的，她也不知道证件的真假。
19、证人王某戊证言，证明其只是和史某甲一起去城建局办理过相关证件，不知道证件是假的。
20、证人刘某证言，证明史某乙说要用其的身份证复印件办资料，并其负责卖楼，涉及不到别的事。
21、证人张某乙证言，证明史记海大约是2008年或是2009年借用XX房地产开发有限公司的资质，他要开发新乐市新华路东头南侧的乐府小区。史记海开发乐府小区时办理的土地使用证、建设用地规划证、施工许可证、预售证、建设工程规划许可证等证件XX房地产公司没有参与。
22、被告人史某甲供述，供认其和史记海合伙开发XXXX小区项目时，借用的河北XX房地产开发有限公司的开发资质。土地是新乐市法院拍卖来的，当时是史记海自己办的土地证这块儿的事情，其只见过史记海手里有土地证。工程一开始的手续都是史记海办理的，在史记海去世后其到相关部门办理的手续，签字的时候签的是史某乙的名字。史记海去世后其在他办公室抽屉里找到了一个土地证、一个固定资产投资项目核准证。其就拿着证件和相关手续，让朋友王某戊领着过去办的施工许可证和施工规划证。后来在需要办理预售手续时发现固定资产投资项目核准证和施工规划证、施工许可证上的建设规模比较小是14780平方米，实际建设规模在20083平方米，为了办预售手续，其就找做假证的，告诉对方我需要的假证上的信息，一个假证800元，花2400元购买的一个固定资产投资项目核准证、一个工程建设规划许可证、一个工程施工许可证。刘某、史某乙不知道交给他们的证件复印件是假证件的复印件。另供，其不知道史记海使用的土地证是假证件，史记海去世的时候，土地证、备案证都有的。
23、新乐市住房和城乡建设局、新乐市国土资源局证明一份及相关票据、汇款申请书，证明XX房地产开发公司按比例应缴的金费已缴清。
24、户籍证明，证明被告人基本情况
以上证据经法庭质证、核实，足以认定被告人史某甲伪造国家机关证件的犯罪事实。
本院认为，被告人史某甲伪造国家机关证件，侵犯了国家机关的正常管理活动，其行为已构成伪造国家机关证件罪。公诉机关指控的罪名成立，依法应予惩处。被告人史某甲有投案自首情节且已向政府缴纳相关金费，可依法从轻处罚。为打击犯罪，维护社会管理秩序不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条、第六十七条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人史某甲犯伪造国家机关证件罪，判处有期徒刑二年六个月缓刑三年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河北省石家庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 张向宁
审判员 张玉敏
陪审员 曹 强
二〇一四年十二月二十日
书记员 李 宁