连云港市海州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）新民初字第01974号
原告中蓝连海设计研究院，住连云港市海州区朝阳西路**号。
法定代表人黄振伟，研究院院长
委托代理人卞保田，该单位法律顾问。
被告连云港市华强制冷工程有限公司，住连云港市海州区朝阳西路51号。
法定代表人李红霞，该公司经理
委托代理人李银霞，该公司职工。
委托代理人王文连，江苏连城律师事务所律师。
原告中蓝连海设计研究院（以下简称中蓝连海研究院）与被告连云港市华强制冷工程有限公司（以下简称华强公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告中蓝连海研究院的委托代理人卞保田、被告华强公司的委托代理人李银霞、王文连到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中蓝连海研究院诉称，原、被告约定，将原告所有的、位于连云港市海州区朝阳西路51号物化楼西门面房出租给被告使用，租赁期限自2011年7月1日起至2011年12月31日止。租赁期满后原告多次口头及书面通告被告不再续租，并要求退还租赁房屋。但被告至今仍非法占用租赁房屋，给原告的生产经营造成了重大的经济损失。被告未经原告许可，擅自在原告的土地上扩建房屋，被告应自行拆除或按照租赁合同的约定归原告所有。为维护原告合法权益，原告诉至法院，请求判令：1、被告限期退还租赁房屋及所有地上物，或者恢复原状；2、被告赔偿原告房屋使用费（自2012年1月1日起至2014年7月31日，按照每月1100元计算）、电费2422.1元（按照1.06元每度计算）、滞纳金62381元；并由被告承担本案的诉讼费用。
被告华强公司辩称，1、原告出租的涉案房屋不具备合法的租赁手续，原、被告签订的租赁协议属无效合同，被告不应承担滞纳金。2、被告于1999年委托连云港市东方之珠大酒店有限公司代为建设房屋，被告出资自建的房屋与后来原告出租给被告的房屋形成现在的店铺，原告诉称的18平方米房屋并不存在。3、原、被告自2001年起即建立了租赁关系。2013年，原、被告曾协商如何处理房屋问题，但均未谈妥。被告在2013年9月完成对店铺的升级改造，投入了大量的资金，被告愿意继续承租原告的房屋，减少自己的损失。4、原告诉称要求被告将自建房屋归原告所有的条件不成就。原、被告在合同中约定被告不再承租时，所有建筑物才无偿完整交付原告，现原告单方面终止合同，致使合同终止，被告并无过错，故不应将自建房屋判归原告所有。
经审理查明，原告中蓝连海研究院为全民所有制企业，于1999年6月30日取得座落于本市海州区朝阳路51号的国有土地使用证。
原、被告自2002年1月1日起至2011年7月1日，先后签订过7份房产租赁合同。租赁合同约定的出租人、承租人权利义务、租赁物地址等主要内容基本一致，约定被告自2002年1月1日至2011年12月31日止，一直租用原告座落于本市海州区朝阳西路51号物化楼西门面房；月租金在700元至1400元之间浮动；还约定租赁期满或因其他原因终止合同的，凡属出租方原有的设施以及承租方出资装修增添的不动产：如建筑物、水电增容、卫生洁具、墙地饰面、管缆线等，承租方必须保持完好的无偿移交出租方，并归出租方所有，不得冲抵租金和其他费用。承租方添置的可动产归承租方所有。承租方在使用期届满时把房地产交还出租方，如需继续承租上述房地产，应提前三个月与出租方协商，双方另签订协议。原、被告签订的最后一份房产租赁合同中载明租用总面积为18平方米，月租金为1100元，电费为1.06元每度，由承租人交纳。原告当庭陈述，要求被告退还的房屋是原告租赁给被告的所有租赁房屋，并不是指起诉书中载明的仅指18平方米。在本案审理期间，原、被告一致确认原告出租给被告的房屋呈“L”形状，即原、被告于2002年签订的租赁合同中的四至附图式样。被告华强公司在未经原告中蓝连海研究院同意的情况下，在原告中蓝连海研究院所有的、朝阳路51号土地上自建房屋，与原告中蓝连海研究院租赁给其的房屋形成一个整体的店铺。在本案法庭辩论终结前，原、被告均未对诉争的涉案房屋取得建设工程规划许可证；上述房屋亦未取得房屋所有权证。租赁合同届满后，原、被告未续签租赁合同，经原告中蓝连海研究院催要，被告华强公司至今未将承租房屋交还原告中蓝连海研究院，也未交纳房屋占有使用费，电费自2012年7月1日起也停止交纳，未交电费的度数为2285度。
上述事实，有原、被告的当庭陈述及原告国有土地使用证、房产租赁合同、现场勘查照片及现场视频、紧急通知、水电收费通知单等证据在案为证。
本院认为，被告租赁的原告房屋未取得合法建设工程规划许可证且无房屋所有权属证书，原、被告双方签订的房产租赁合同系无效合同，因合同无效当事人享有要求返还财产的请求权。承租人未经出租人同意而对房屋扩建，出租人请求承租人恢复原状的，人民法院应予支持。本案中，作为承租人的被告应返还承租的房屋，并将其占用原告的土地恢复原状（将自建房屋拆除）。作为出租方的原告享有依照合同约定的租金标准、电费价格要求被告支付房屋占有使用费和电费的权利。
关于原告中蓝连海研究院要求被告华强公司退还租赁房屋及所有地上物、或者恢复原状。按照无效合同，返还财产的法律规定，被告华强公司应返还承租房屋。被告华强公司辩称将其自建的房屋交给原告的条件不成就，不应将自建的房屋交归原告所有，因原、被告签订的房产租赁合同系无效合同，故原告中蓝连海研究院无权要求被告华强公司依据合同的约定将其自建的房屋交给原告。但被告华强公司在无合法建设手续的情况下，占用原告中蓝连海研究院的土地自建房屋，与其租赁原告中蓝连海研究院的房屋形成整体用房，其在交还原告中蓝连海研究院承租房屋时应当将其占用的土地恢复原状（将自建房屋拆除）。
关于房屋占有使用费和电费。被告华强公司自2012年1月1日至2014年7月31日止，一直未向原告中蓝连海研究院支付房屋占有使用费，原告中蓝连海研究院要求按照合同约定的月租金1100元确定房屋占有使用费，不违反法律规定，本院予以支持。被告华强公司应支付原告中蓝连海研究院2012年1月1日至2014年7月31日房屋占有使用费34100元（1100元×31）。被告华强公司自2012年7月1日起未付电费，原告中蓝连海研究院要求按照合同约定的电费价格1.06元每度的标准支付2422.1元电费，不违反法律规定，本院予以支持。
关于滞纳金。原告中蓝连海研究院还主张被告华强公司向其支付滞纳金，因原、被告签订的租赁合同无效，本院对原告就此提出的诉讼请求不予支持。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十八条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体适用法律若干问题的解释》第二条、第五条第一款、第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告连云港市华强制冷工程有限公司于本判决生效后十日内返还原告中蓝连海设计研究院座落于连云港市海州区朝阳西路51号物化楼西门面房，并将其占用原告中蓝连海设计研究院所有的、位于连云港市海州区朝阳路51号的土地恢复原状（将自建房屋拆除）。
二、被告连云港市华强制冷工程有限公司于本判决生效后十日内给付原告中蓝连海设计研究院房屋占有使用费34100元、电费2422.1元。
三、驳回原告中蓝连海设计研究院的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
诉讼费用2160元（原告已预交），由被告连云港市华强制冷工程有限公司负担，于本判决生效后十日内给付原告中蓝连海设计研究院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于连云港市中级人民法院。同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费2160元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，帐号：44×××94。
审 判 长 王崔起
代理审判员 郭 敏
代理审判员 刘兴超
二〇一四年八月二十八日
书 记 员 谭锦亭
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）《中华人民共和国合同法》
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
（二）《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体适用法律若干问题的解释》
第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。
第五条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。
当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理。
第十三条承租人未经出租人同意装饰装修或者扩建发生的费用，由承租人负担。出租人请求承租人恢复原状或者赔偿损失的，人民法院应予支持。
（三）《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、上诉须知
根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自上诉人递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴费凭证提交本院。逾期未交纳或者未将缴纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本“上诉须知”与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。
收款人：连云港市中级人民法院
账号：44×××94
开户行：连云港市农业银行苍梧支行