山东省济南市历下区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0102行初2号
原告张梅英，女，汉族，1969年出生，住济南市历下区。
委托代理人栾玉洁，山东泰泉律师事务所律师。
被告济南市人力资源和社会保障局，住所地济南市。
法定代表人王拥华，局长。
委托代理人李超，济南市人力资源和社会保障局政策法规处工作人员。
委托代理人葛佩桐，济南市人力资源和社会保障局主任科员。
原告张梅英不服被告济南市人力资源和社会保障局（以下简称“被告市人社局”）作出的NO：BS201508001号《不予受理通知书》的行政行为，向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月4日受理后，依法向被告市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年3月7日公开开庭审理了本案。原告张梅英及其委托代理人栾玉洁，被告市人社局的委托代理人李超、葛佩桐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局于2015年8月25日对原告张梅英作出的NO：BS201508001号《不予受理通知书》，主要内容为：根据《济南市人民政府关于贯彻落实鲁政发（2011）25号文件有关问题的通知》（济政发（2012）22号）第四条之规定，决定不予受理。
原告张梅英诉称，原告张梅英一直没有放弃维护自己的权益。如果原告放弃权益就不会去天桥区法院诉讼。被告市人社局以超期为由不予受理是不合理的。请求法院撤销被告市人社局作出的NO：BS201508001号《不予受理通知书》，并判令被告作出新的认定。
原告张梅英向本院提交以下证据材料：
证据1、济南市天桥区人民法院作出的（2014）天民一初字第23号民事判决书一份，证明原告提起民事诉讼；
证据2、山东省济南市中级人民法院作出的（2015）济民一终字第718号民事判决书一份，证明原告提起民事诉讼；
证据3、原告张梅英在山东大学第二医院病案一宗，证明原告受伤的事实。
被告市人社局辩称，第一、原告于2015年7月30日提起工伤认定申请，经审查原告提交的证据材料后，证明原告系于2013年5月21日受伤。原告提交的两份判决书的诉讼请求系要求用人单位支付其工资、未缴纳社保的经济补偿金、双倍工资，违法解除劳动合同经济补偿金及其他工资待遇。原告提起民事诉讼的原因与《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》内容明显不符。综上，我局作出不予受理决定并无不妥。第二、我局作出的NO：BS201508001号《不予受理通知书》适用法律、法规正确。第三、我局主体适格、程序合法。2015年7月30日，原告提出认定工伤申请。我局当即向其出具补正通知书，告知原告需要补充的材料。后经审查，我局于2015年8月25日作出NO：BS201508001号《不予受理通知书》并依法送达。综上，请求法院驳回告的诉讼请求。
被告市人社局于法定举证期限内向本院提交了以下证�、依据：
证据1、山东银座家居有限公司博览中心分公司登记基本情况一份，证明山东银座家居有限公司博览中心是被申请工伤认定的合法主体；
证据2、工伤认定申请表一份，证明原告于2015年7月30日第一次提出工伤认定申请；
证据3、工伤认定申请材料补正通知书领取存根一份，证明收到原告的工伤申请材料后，因材料不全，当即书面告知其需要补充的材料；
证据4、编号为NO：BS201508001号的《不予受理通知书》一份，证明在法定期限内，作出了不予受理通知书并送达原告；
证据5、工伤认定申请表，证明2015年8月11日，原告再次提交了工伤认定申请表，表中陈述的事发经过与初次提交的一致；
证据6、工伤认定申请书，证明原告向陈述其工伤时事发经过；
证据7、原告身份证复印件，证明原告的基�身份信息；
证据8、《用工协议》一份（复印件），证明原告与山东银座家居有限公司博览中心之间存在事实劳动关系；
证据9、终止劳动关系证明一份，证明原告事发时与山东银座家居有限公司博览中心的劳动关系依然存续；
证据10、宋建霞的证人证言一份；
证据11、张翠英的证人证言一份；
证据12、济南市天桥区人民法院作出的（2014）天民一初字第23号民事判决书一份；
证据13、山东省济南市中级人民法院作出的（2015）济民一终字第718号民事判决书一份；
证据14、山东大学第二医院病案一宗，证明原告受伤治疗的基本过程。
经庭审质证，原告张梅英对被告市人社局所举证据1-14的真实性无异议，本院依法予以确认。被告市人社局对原告张梅英所举证据1-3的真实性无异议，本院依法予以确认。
经审理查明，原告张梅英陈述其于2013年5月21日，在山东银座家居有限公司博览中心西门门口（北园大街419号）被掉落的广告牌砸伤头部，后送医院治疗。2015年7月30日，原告张梅英向被告市人社局提交工伤认定申请材料。被告市人社局于同日向其作出工伤认定申请材料补正通知书，告知其需要补充相关材料。2015年8月11日，原告张梅英向被告市人社局提交补充材料。2015年8月25日，被告市人社局作出NO：BS201508001号《不予受理通知书》并送达原告张梅英。主要内容为：“本机关2015年8月11日收到你提交的申请认定你本人于2013年5月21日所受伤害为工伤的申请材料，经审查，不符合《工伤保险条例》第三章第十七条第二款之规定。根据《济南市人民政府关于贯彻落实鲁政发（2011）25号文件有关问题的通知》（济政发（2012）22号）第四条之规定，决定不予受理�。
另查明，济南市天桥区人民法院作出（2014）天民一初字第23号民事判决书及（2015）济民一终字第718号民事判决书中认定以下事实：“2013年7月19日，山东银座家居有限公司博览中心开具《终止劳动关系证明》，以违纪为由，终止了与张梅英的劳动关系。山东银座家居有限公司博览中心将该通报及终止劳动关系证明以邮寄方式送达了张梅英，张梅英于2013年7月20日签收了该邮件。自此山东银座家居有限公司解除了与原告张梅英的劳动关系，张梅英在诉讼过程中认为与山东银座家居有限公司存在劳动关系”。
本院认为，《工伤保险条例》第十七条第二款规定：“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”。根据该规定，原告张梅英应自其陈述的受伤时间即2013年5月21日起1年内向社会保险行政部门提出工伤认定申请。本案中，原告张梅英第一次提出工伤认定申请的时间为2015年7月30日，该申请时间已经超过1年工伤认定申请法定期限。
《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条规定：“由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定不属于职工或者其近亲属自身原因：……；（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。”。本案中，原告张梅英提出其已向济南市天桥区人民法院提起诉讼，该时间不应计入工伤认定申请法定期限内。本院认为，根据原告张梅英所提交的两份判决书，可以�实原告张梅英提起民事诉讼的原因系基于劳动关系被解除而主张劳动合同赔偿金的支付问题，并非针对原告张梅英与案外人之间否存在劳动关系所提起的民事诉讼，故原告张梅英所提出的不应计入工伤认定申请法定期限的理由并不符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条规定当中所列明的情形，即不符合申请工伤认定时限依法可以延长的理由。综上，被告市人社局作出的NO：BS201508001号《不予受理通知书》主要证据充分，结论正确，程序不违反法律规定，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
一、驳回原告张梅英要求撤销被告济南市人力资源和社会保障局作出的NO：BS201508001号《不予受理通知书》的诉讼请求；
二、驳回原告张梅英的其他诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告张梅英负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 刘 文
人民陪审员 秦 芳
人民陪审员 张 美
二〇一六年三月七日
书 记 员 黄晓斐