浙江省义乌市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）金义行初字第65号
原告傅文荣。
原告傅启贤。
原告傅福荣。
被告义乌市国土资源局。住所地：义乌市义东路***号。
法定代表人虞秀军。
委托代理人楼纯彬。
委托代理人陈荣兵。
原告傅文荣、傅启贤、傅福荣诉被告义乌市国土资源局土地政府信息公开一案，于2015年4月23日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2015年4月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年5月25日公开开庭审理了本案。原告傅文荣、傅启贤、傅福荣、被告义乌市国土资源局的委托代理人楼纯彬、陈荣兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告义乌市国土资源局于2014年9月25日对原告傅文荣、傅启贤、傅福荣作出答复书。其内容如下：义乌市江东街道下付村所涉及的征收土地项目征地协议，由原义乌市统一征地事务所和义乌市江东街道下付村村民委员会签订，下付村村民委员会应有存档。根据《政府信息公开条例》第二十三条之规定，因涉及第三方下付村村民委员会合法权益，要提供上述征地协议应征得第三方下付村村民委员会的同意。因此请三原告向江东街道下付村村民委员会获取该协议。被告在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的事实证据和法律依据。事实证据：答复书核对件一份。证明被告作出的具体行政行为内容。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第23条。
原告傅文荣、傅启贤、傅福荣诉称，三原告于2014年4月8日向被告申请政府信息公开，要求提供：下傅村多年来所有征地协议复印件。被告当天签收，但未在法定期限内作出答复。原告提起诉讼，义乌市人民法院依法判决被告败诉。被告于2014年9月25日答复称，因涉案信息涉及第三方下傅村村民委员会合法权益拒不公开。然而，依据《政府信息公开条例》、《土地管理法》、《土地管理法实施条例》的规定，提供涉案的征地协议，是被告的法定职责。被告拒不履责，明显违法。请求：1、依法撤销被告于2014年9月25日作出的答复书；2、依法判令被告重新作出答复；3、本案的诉讼费由被告承担。原告向本院提供如下证据：1、义乌市人民法院法律文书生效证明书一份。证明经过义乌人民法院对该案判决的事实，法律文书已生效的事实。2、答复书一份。证明被告义乌市国土资源局没有按照《政府信息公开条例》答复的事实。3、情况说明一份。证明现在的下傅村两委没有征地协议存档的事实。4、依法行政申请书及告知单各一份。证明三原告向义乌市监察局依法发送行政申请书以及义乌市监察局答复的事实。5、行政复议申请书、金监复函（2015）1号告知书各一份。证明三原告向金华市监察局发行政复议申请的事实以及金华市监察局答复的事实。
被告义乌市国土资源局辩称，被告作出被诉行政行为程序合法，适用法律、法规正确。根据2014年9月5日生效的（2014）金义行初字第75号行政判决书，被告在判决生效后15个工作日内对三原告的涉案政府信息公开申请作出答复，程序合法。根据三原告的申请，要求被告提供“下傅村多年来所有征地协议”，被告作出建议原告向江东街道下傅村村民委员会获取该协议的答复，适用法律法规正确。义乌市江东街道下傅村所涉及的征收土地项目征地协议，由原义乌市统一征地事务所和义乌市江东街道下傅村村民委员会签订，下傅村村民委员会应有存档。根据《政府信息公开条例》第二十三条之规定，因涉及第三方下傅村村民委员会合法权益，要求提供上述征地协议应征得第三方下傅村村民委员会的同意。综上，请求驳回三原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下确认：三原告提供的证据1客观真实，来源合法、与本案相关联，本院予以确认；证据2客观真实，本院对其真实性予以认定；证据3虽具有真实性，但在形式上缺乏经办人和负责人的签名；证据4-5与本案不具有关联性。被告提供的证据客观真实，本院对其真实性予以确认。
经审理查明，原告傅启贤、傅文荣、傅福荣均系义乌市江东街道下傅村村民。2014年4月8日，原告傅启贤、傅文荣、傅福荣向被告义乌市国土资源局提出政府信息公开申请，要求被告向其提供“下傅村多年来所有征地协议的复印件”。被告未在法定期限内答复。为此，三原告向本院提起行政诉讼。2014年8月15日，本院作出（2014）金义行初字第75号行政判决书，判决：一、确认被告义乌市国土资源局未依法对原告傅启贤、傅文荣、傅福荣的政府信息公开申请作出答复的行为违法。二、责令被告义乌市国土资源局于该判决生效后15个工作日内对原告傅启贤、傅文荣、傅福荣的涉案政府信息公开申请作出答复。该判决于2014年9月5日生效。2014年9月25日，被告义乌市国土资源局对三原告的政府信息公开申请作出答复，答复内容如下：义乌市江东街道下付村所涉及的征收土地项目征地协议，由原义乌市统一征地事务所和义乌市江东街道下付村村民委员会签订，下付村村民委员会应有存档。根据《政府信息公开条例》第二十三条之规定，因涉及第三方下付村村民委员会合法权益，要提供上述征地协议应征得第三方下付村村民委员会的同意。因此请三原告向江东街道下付村村民委员会获取该协议。三原告对该答复不服，诉至本院。
本院认为，本案的争议焦点问题是被告对三原告作出政府信息公开申请答复书是否合法。被告义乌市国土资源局作为县级人民政府的土地行政主管部门，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《征用土地公告办法》等相关法律的规定，其在履行职责过程中，依法对征地的相关信息应当予以收集并保存。对于三原告申请公开的义乌市江东街道下傅村的征地协议问题，被告以该内容涉及第三方义乌市江东街道下傅村民委员会的合法权益，提供协议需征得其同意为由拒绝公开并以下傅村民委员会存档上述协议为由请三原告向下傅村民委员会查阅。然而，从被告提供的相关证据及开庭陈述来看，被告既没有提供上述协议涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方下傅村民委员会合法权益的相关证据，也没有提供其书面征询第三方下傅村民委员会意见的证据，而且即使第三方下傅村民委员会保存上述涉案信息，也不能免除被告的相关义务。因此，被告就上述信息作出的答复主要证据不足，依法应予撤销。三原告的诉讼请求合法，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款之规定，判决如下：
一、撤销被告义乌市国土资源局于2014年9月25日对原告傅文荣、傅启贤、傅福荣作出的答复书。
二、责令被告义乌市国土资源局自本判决生效之日起15个工作日内对原告傅文荣、傅启贤、傅福荣于2014年4月8日提出的政府信息公开申请予以重新答复。
案件受理费50元，由被告义乌市国土资源局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院（在递交上诉状同时预交上诉费50元，具体数额由金华市中级人民法院确定，至迟不得超过上诉期限届满后的7日内；上诉费汇入户名：金华市中级人民法院诉讼费预收户；汇入帐号19×××03，开户银行：中国农业银行金华市分行，或直接交金华市中级人民法院收费室。逾期不缴纳，按自动放弃上诉处理）。
审 判 长 樊圣军
人民陪审员 杜志贵
人民陪审员 陈丹誉
二〇一五年七月十五日
代书 记员 郑 婧
【附注】
（2015）金义行初字第65号行政判决书
适用法律条文具体内容
1、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。
2、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。
被告提供的政府信息不符合申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的，人民法院应当判决被告按照申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式提供。
人民法院经审理认为被告不予公开的政府信息内容可以作区分处理的，应当判决被告限期公开可以公开的内容。
被告依法应当更正而不更正与原告相关的政府信息记录的，人民法院应当判决被告在一定期限内更正。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告无权更正的，判决其转送有权更正的行政机关处理。