四川省绵阳市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）绵行初字第47号
起诉人胡敦荣等579人（名单附后）。
诉讼代表人徐行超，男，汉族，生于1947年8月20日，住四川省江油市。
诉讼代表人刘明贵，男，汉族，生于1949年8月10日，住四川省江油市。
诉讼代表人何宗莲，女，汉族，生于1951年6月28日，住四川省江油市。
诉讼代表人胡正旭，男，汉族，生于1942年4月13日，住四川省江油市。
诉讼代表人胡敦荣，男，汉族，生于1943年9月15日，住四川省江油市。
起诉人胡敦荣等579人向本院递交以江油市人民政府为被告、四川江油工业园区管理委员会为第三人的行政起诉状。起诉人诉称：起诉人的承包地、自留地于2008年后被江油市人民政府征用。江油市人民政府按江府发[2008]14号通知及附件《江油市征地补偿安置办法》，强行要求起诉人个人缴纳7000余元基本养老保险费不公平、不合法。请求判令被告全额给起诉人缴纳基本养老保险费。
经审查，本院认为，起诉人系对征地过程中基本养老保险费的负担有异议提起的诉讼，实为对征地补偿提起的诉讼。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条“土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决”的规定，起诉人的起诉不属于人民法院行政案件的受理范围。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条（四）项“提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”、第五十一条第二款“不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉”之规定，裁定如下：
对胡敦荣等579人的起诉，本院不予立案。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于四川省高级人民法院。
审判长 高 敏
审判员 杨光辉
审判员 奉 英
二〇一五年十一月二十六日
书记员 赵 昕
附起诉人名册：
1.王德清2.刘素兰3.周玉富4.何天珍5.陈玉珍6.刘玉林7.陈素芳8.龙素英9.钟会兰10.王素华11.徐国安12.胥曲平13.唐清贞14.何安秀15.何桂珍16.何安会17.黄光琼18.张兴模19.龙运全20.黄桂梓21.徐开兰22.杨国太23.何定明24.蒲玉兰25.史安会26.何定元27.汤洪英28.金科模29.谢玉兰30.周辉31.ＸＸ秀32.黄兴全33.廖秀英34.刘加素35.杨定模36.杨国秀37.胥勋浩38.何安顺39.张琼华40.金科炳41.周玉珍42.黄兴泽43.李菊华44.何天富45.吴昌秀46.王孔德47.何永典48.熊玉芳49.张凤贞50.张桂清51.黄兴太52.谷生举53.赵国贞54.徐国志55.段彩萍56.李文秀57.赵瑞华58.何安举59.何定军60.崔金福61.李素华62.黄安珍63.徐志64.王明玉65.刘祖益66.夏素琼67.何安域68.王秀贞69.杜白均70.周菊英71.熊玉清72.税清华73.何安金74.杨如琼75.胥琼华76.蒲全英77.廖大域78.李桂兰79.王绍芳80.刘高茂81.周朝蓉82.何玉珍83.张国琼84.张正莲85.徐会英86.唐安清87.徐文88.汤福珍89.谢宝生90.肖琼英91.胥勋媚92.马永兴93.贾成兰94.谢润兵95.景忠义96.黄孝琼97.谢琼华98.谢宝镜99.谢润珍100.谢桂芳101.赵国志102.罗加述103.刘宽富104.付全芳105.马永隆106.李成全107.谢宝珠108.扬玉珍109.谢润开110.马永会111.谢宝顺112.何天琼113.何成云114.王永秀115.胥国芳116.刘淑琼117.马永茂118.蒲显友119.何淑珍120.马永双121.谢文秀122.徐群芳123.陈春云124.李成洪125.郝定芬126.何希珍127.徐秀英128.尹昌平129.何忠荣130.李显珍131.吴秀英132.谢宝述133.陈平群134.谢润碧135.史安容136.赖木蓉137.谢宝华138.刘应秀139.谢淑兰140.向绍凤141.谢淑华142.蔡本成143.谢润锐144.黄安琼145.何宗莲146.王从早147.潘兴兰148.谢宝亮149.李国淑150.谢宝琼151.潘兴兰152.张兴梅153.苏仁凤154.朱永华155.朱桂兰156.刘高华157.何厚吉158.柳桂琼159.郝秀芳160.谢润益161.陈其珍162.刘明贵163.谢文秀164.谢宝友165.何子柱166.陈开华167.陈开荣168.杨定珍169.曾明元170.王以发171.何大尧172.冉桂兴173.杨太煜174.黄益全175.蒋成珍176.张洪英177.欧阳旭178.杜恩华179.王玉清180.谢宝光181.张国全182.杨凤英183.刘义富184.杜群华185.谢宝发186.邹素华187.范泽民188.杨定惠189.李相清190.吴洪贵191.王继海192.史海民193.夏润兴194.蔡兴琼195.蔡兴兰196.杨怀清197.杨友华198.王正荣199.柒明珍200.何宗祥201.周仕兰202.罗光荣203.李云秀204.何安琼205.杨文珍206.马正英207.胡秀芬208.何开生209.胡天秀210.何安驹211.杨从芳212.王明芳213.万友廷214.杨文志215.周文芳216.粟兴琼217.刘维义218.王传秀219.蔡本林220.曹继德221.陈正英222.王志兴223.王玉华224.杜开林225.何天芳226.何天勇227.王泽贵228.周高珍229.冉华琼230.王开芹231.黄安芳232.王继金233.杨文惠234.张玉华235.杨友琼236.喻秀英237.曾明琼238.罗锡兰239.王子风240.李绍先241.陈必凤242.刘坤芳243.周玉兰244.黄安全245.王泽庭246.黄安惠247.何宽福248.冉秀英249.何宽海250.李秀英251.罗光珍252.何天海253.冉华珍254.胡光英255.罗玉芳256.古琼华257.谷明秀258.冯治秀259.胡松秀260.谭辉珍261.何定珍262.谭少英263.黄安云264.张素珍265.王继厚266.刘丰秀267.王福英268.熊从志269.冯文英270.欧桂英271.欧阳富272.苗玉珍273.何开昭274.郝定蓉275.王孔连276.张群芳277.欧阳松278.朱云会279.欧阳容280.赵文贵281.吕天芬282.胡天春283.张秀珍284.陶世武285.段成英286.宁元芬287.陶世明288.吴应群289.周顺菊290.黄明远291.邓显珍292.欧克琼293.陈昌荣294.王平礼295.肖成华296.马会坤297.曾秀英298.景中金299.杨衍秀300.胡开太301.胡秀英302.白明秀303.李术清304.胡开明305.杨显琼306.胡天英307.周庆会308.刘仁华309.唐维贵310.肖光华311.马秀琼312.李玉琼313.肖光明314.何中玉315.胡开清316.何顺友317.张步秀318.曾天友319.胡开凤320.王延凤321.笪洪贵322.林碧兰323.黄秀珍324.杨昌兰325.黄大喜326.余桂富327.黄显珍328.姜凤文329.江才琼330.景忠会331.何运芝332.张汝珍333.曹秀华334.刘清芬335.姜财英336.李秀华337.何学英338.杨定成339.禹玉秀340.汪先斌341.王志英342.王正杰343.梁帮运344.王昌惠345.邓淑莲346.王兴华347.顾立清348.王兴桂349.王正培350.曾立荷351.杨定珍352.杨代秀353.杨国珍354.王仕云355.胡秀清356.杨安荣357.王仕秀358.汪先礼359.胡正旭360.王兴友361.肖开芬362.罗正荣363.杨国清364.张定秀365.曹兴秀366.王兴福367.胡敦荣368.闵光秀369.范品华370.成发文371.裴友福372.何子英373.张代财374.范义地375.刘天贞376.曾素兰377.何茂林378.汤绍华379.罗秀英380.陈素华381.何茂碧382.魏国秀383.何荣珍384.左仲木385.袁成全386.杨绍群387.田玉珍388.何子林389.张素兰390.王道明391.杨定书392.马正群393.ＸＸ394.何安芳395.周梓文396.高中科397.车礼忠398.赵国忠399.肖素兰400.何开群401.魏群珍402.蒋清蓉403.蔡本林404.何开锐405.徐素芳406.苏温泉407.曾天国408.余廷秀409.刘义贵410.何承禄411.王福琼412.罗光雨413.刘易秀414.贾以聪415.何秀芳416.袁成友417.姜玉兰418.吴怀庆419.贾继伟420.范碧琼421.徐文芳422.陈志华423.余庭英424.顾雪华425.邓会英426.雷群华427.徐德文428.唐祝兰429.唐桂英430.王会珍431.余海源432.杨定龙433.黄安发434.余海英435.杨定礼436.ＸＸ贵437.吴立玉438.王世祖439.杨定全440.毛碧琼441.陈泽玉442.郭思春443.杨子兰444.罗光秀445.杨定清446.程华秀447.方周秀448.杨定惠449.王明太450.李素华451.梁邦玉452.史海民453.赵翠华454.史安宝455.曾玉华456.史桂宣457.蒲全珍458.郭成松459.邓国琼460.沈传菊461.陈素珍462.史安东463.吕尚郑464.马永秀465.唐安芳466.何子钢467.李朝兰468.李素兰469.段仕财470.马永琼471.康玉兰472.刘秀珍473.史天均474.许素清475.史安廷476.蒋义英477.李昌英478.严云海479.张术清480.史安秀481.袁仕惠482.王庆英483.赵长云484.史天明485.李鸣凤486.王华487.张明俭488.史安成489.张明忍490.张明秀490.张德秀492.李建平493.赵军494.王国秀495.杨凤英496.何茂清497.赵玉芬498.胡桂珍499.谢宝琼500.石玉珍501.马永兵502.周荣珍503.冯成珍504.徐开会505.胥伟成506.胡秀珍507.胡绍莲508.曾明元509.田茂秀510.陈福义511.莫元清512.晏子琼513.康昭秀514.尹尚英515.胡天英516.王泽俊517.谭婉清518.李久辉519.赖玉祥520.吴秀英521.欧阳生522.王国芳523.陈恩英524.徐行超525.欧克君526.何宗英527.徐行弟528.徐行友529.苏琼华530.李光清531.李光荣532.岳秀珍533.胥执云534.徐行礼535.黄绍荣536.欧克群537.黄安琼538.苟华芬539.杨勋珍540.马惠碧541.谢宝惠542.伍云模543.徐行奎544.罗继兰545.王金秀546.欧桂珍547.何承芝548.何绍香549.王群芳550.彭菊兰551.徐行芳552.李廷秀553.王树履554.郭素芬555.李朝惠556.徐行钊557.曾桂芳558.周华秀559.何绍珍560.靳光南561.谢宝书562.陈恩秀563.任芬道564.王世芬565.白秋林566.张桂英567.王华珍568.杨华珍569.王继相570.倪桂珍571.王银珍572.谢瑞廷573.王继辉574.卢全珍575.彭久兰576.张文珍577.王继银578.王继生579.罗秀英