山东省临沂市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）临民三终字第469号
上诉人（原审原告）：王吉果。
委托代理人：尹睿志，新泰兴兵法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：蒙阴县城市管理行政执法局。住所地：蒙阴县刘洪路***号。
法定代表人：龚安祥，局长。
委托代理人：赵应蒙，山东珏晟律师事务所律师。
委托代理人：于昌盛，该单位职工。
被上诉人（原审第三人）：蒙阴县环卫保洁服务有限公司。住所地：蒙阴县新城路**号。
法定代表人：王吉坤，经理。
被上诉人（原审第三人）：蒙阴县住房和城乡建设局。住所地：蒙阴县新城路***号。
法定代表人：王彬，局长。
委托代理人：石运建，山东泰蒙律师事务所律师。
上诉人王吉果因劳动争议一案，不服蒙阴县人民法院（2014）蒙民初字第98号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
原审法院判决认定，2008年7月，王吉果到原蒙阴县建设局所属的环境卫生管理处工作，负责环卫清洁的搬运工作。2008年11月20日，蒙阴县环卫保洁服务有限公司成立，为独立的法人单位。2009年12月1日，蒙阴县城市环境卫生管理处与蒙阴县环卫保洁服务有限公司签订环卫作业承包合同一份，该合同约定实行包干制，包干内容包括保洁员工资、福利奖金、各种补贴及双方的权利和义务，承包期限为2年，之后王吉果的工资等待遇由蒙阴县环卫保洁服务有限公司发放。2011年4月15日，蒙阴县城市环境卫生管理处“整建制”，划归蒙阴县城市管理行政执法局，同时，王吉果等环卫工人进入蒙阴县城市管理行政执法局工作，蒙阴县城市管理行政执法局没有和蒙阴县环卫保洁服务有限公司继续签订环卫包干合同，直接对工人进行管理并发放工资。2012年8月1日，蒙阴县机构编制委员会下发通知，撤销蒙阴县城市环境卫生管理处。工作期间蒙阴县城市管理行政执法局未为王吉果缴纳社会保险费，同时因拖欠工资等问题，王吉果等工人与蒙阴县城市管理行政执法局产生纠纷。2013年8月22日后，王吉果未到蒙阴县城市管理行政执法局处上班。2013年8月29日，蒙阴县城市管理行政执法局下发对王吉果等人违纪行为的处理决定，将王吉果辞退，未支付王吉果任何待遇。2013年11月，王吉果向蒙阴县劳动仲裁委员会提出申请，要求确认与蒙阴县城市管理行政执法局及蒙阴环境卫生管理处存在劳动关系，并支付双休日、节假日工资、未签劳动合同双倍工资及解除劳动合同经济补偿金。蒙阴县劳动人事争议仲裁委员会于2013年11月29日作出蒙劳人仲字（2013）第60号裁决书，确认王吉果自2011年4月至2013年8月与蒙阴县城市管理行政执法局存在事实劳动关系，蒙阴县城市管理行政执法局支付王吉果解除劳动合同经济补偿金7500元，驳回了其他申诉请求。王吉果不服仲裁，在法定期限内向原审法院提起诉讼，要求确认与蒙阴县城市管理行政执法局、蒙阴县住房和城乡建设局存在劳动关系；要求支付未签订劳动合同双倍工资43200元、节假日工资52743.6元、解除合同经济补偿金9000元，蒙阴县城市管理行政执法局与蒙阴县住房和城乡建设局、蒙阴县环卫保洁服务有限公司承担连带责任。
原审同时查明，王吉果被辞退前十二个月平均工资为1865.47元。
原审法院判决认为，2011年4月15日，蒙阴县城市环境卫生管理处划归蒙阴县城市管理行政执法局管理时，王吉果即成为蒙阴县城市管理行政执法局的工作人员。蒙阴县城市管理行政执法局没有和蒙阴县环卫保洁服务有限公司继续签订卫生包干合同，而是对王吉果等环卫工人直接进行管理并发放工资，至2013年8月29日王吉果被辞退，双方存在事实劳动关系，对王吉果要求确认与蒙阴县城市管理行政执法局存在劳动关系的主张，予以支持；王吉果因蒙阴县城市管理行政执法局拖欠工资、养老金等问题，与蒙阴县城市管理行政执法局产生纠纷，后被辞退，蒙阴县城市管理行政执法局理应支付解除合同补偿金，对王吉果的该项请求予以支持；蒙阴县环卫保洁服务有限公司是独立法人，王吉果在进入蒙阴县城市管理行政执法局工作前，是受蒙阴县环卫保洁服务有限公司管理的，与蒙阴县环卫保洁服务有限公司存在用工关系，同时，王吉果要求确认与蒙阴县住房与城乡建设局（原蒙阴县建设局）自2008年7月至2011年4月存在劳动关系，超出了仲裁范围，不予支持；关于王吉果要求蒙阴县城市管理行政执法局支付未签订劳动合同双倍工资问题，《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款规定，“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”；第十四条第三款规定，“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”。王吉果自进入蒙阴县城市管理行政执法局处工作至被辞退，已工作两年零四个月，超出一年期限，应当视为与蒙阴县城市管理行政执法局已订立无固定期限劳动合同，对王吉果的该项诉求不予支持；王吉果要求蒙阴县城市管理行政执法局补发双休日、节假日工资，未提供证据证实自己的主张，不予支持；王吉果要求蒙阴县城市管理行政执法局及蒙阴县环卫保洁服务有限公司、蒙阴县住房和城乡建设局承担连带责任，超出仲裁范围，不予支持。原审法院根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条，第十条，第三十八条，第四十六条，第四十七条之规定，判决：一、王吉果自2011年4月至2013年8月与蒙阴县城市管理行政执法局存在事实劳动关系。二、蒙阴县城市管理行政执法局支付王吉果解除劳动合同经济补偿金4665元。三、驳回王吉果的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的日期履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由蒙阴县城市管理行政执法局负担。
上诉人王吉果不服原审判决上诉称：一、上诉人与被上诉人蒙阴县城市管理行政执法局、蒙阴县住房和城乡建设局均存在劳动关系，经济补偿金的要求符合法律规定，原审判决认定上诉人要求确认与蒙阴县住房和城乡建设局自2008年7月至2011年4月存在劳动关系超出了仲裁范围是错误的。蒙阴县环卫保洁服务有限公司是由蒙阴县建设局设立的公司，上诉人与蒙阴县环卫保洁服务有限公司不存在用工关系。既然原审判决认定上诉人在蒙阴县环卫处划归蒙阴县执法局管理时即成为执法局的工作人员，就说明原审判决默认在划归前上诉人是蒙阴县环卫处的员工，与环卫处所属的建设局存在劳动关系。在劳动仲裁中，上诉人明确要求确认与蒙阴县环境卫生管理处自2008年7月至2011年4月存在劳动关系，但仲裁委没有支持，上诉人起诉要求确认与蒙阴县住房与城乡建设局在上述期间内存在劳动关系显然不超过仲裁范围。根据《劳动合同法实施条例》第十条的规定，应当将上诉人在蒙阴县建设局的工作年限合并计算到蒙阴县执法局的工作年限中，即上诉人的工作年限应当从2008年7月计算至2013年8月29日。因环卫处移交时，蒙阴县建设局并未向上诉人支付经济补偿，蒙阴县执法局应当支付上诉人自2008年7月至2013年8月解除劳动合同的经济补偿金。原审法院仅支持2011年4月至2013年8月的经济补偿金是不合理的。二、上诉人要求补发节假日、双休日工资的要求应当予以支持。上诉人从事的是城市环卫工作中的垃圾清运工作，工作性质具有特殊性，采用包干制，全年无休，每天都有工作任务。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条的规定，上诉人的加班属于“根据已知事实和日常生活经验法则能推定出的另一事实”。原审判决认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院撤销原判，依法改判，或发回重审。
被上诉人蒙阴县城市管理行政执法局在庭审中答辩服判。
被上诉人蒙阴县环卫保洁服务有限公司、蒙阴县住房和城乡建设局经合法传唤，未到庭应诉。
本院查明的事实与原审法院查明的事实一致。
本院认为，本案双方争议焦点涉及经济补偿金、确认劳动关系、节假日、双休日加班工资的问题。
首先，关于经济补偿金问题。原审已经查明，上诉人王吉果自2008年7月进入蒙阴县建设局所属的环境卫生管理处从事环卫清洁搬运工作，2009年12月蒙阴县环境卫生管理处与被上诉人蒙阴县环卫保洁服务有限公司签订为期2年的环卫作业承包合同，约定实行包干制，包干内容包括保洁员工资、福利待遇等。2011年4月15日，蒙阴县环境卫生管理处“整建制”，划归被上诉人蒙阴县城市管理行政执法局，同时上诉人王吉果等环卫工人进入被上诉人蒙阴县城市管理行政执法局工作，蒙阴县城市管理行政执法局直接对工人进行管理并发放工资。根据上述事实，2009年12月、2011年4月15日，上诉人劳动关系的两次变动，均非其本人原因。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条规定：“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。”根据该规定，自2008年7月上诉人王吉果进入蒙阴县建设局所属的环境卫生管理处工作至2011年4月15日蒙阴县环境卫生管理处被划归被上诉人蒙阴县城市管理行政执法局，该时间段应当合并计算到新用人单位及被上诉人蒙阴县城市管理行政执法局的工作年限。因此，上诉人王吉果所主张的经济补偿金的计算应当自2008年7月至2013年8月。
上诉人在庭审中称其月平均工资为3000元，但并未提交相关证据证实，且上诉人亦未在法定期限内就其月工资问题提起上诉，本院以上诉人被辞退前十二个月平均工资1865.47元为基数计算经济补偿金。根据《劳动合同法》第四十七条的相关规定，被上诉人蒙阴县城市管理行政执法局应当向上诉人王吉果支付解除劳动合同经济补偿金10260元（平均工资1865.47元×5.5）。原审判决仅以2011年4月至2013年8月的工作年限计算经济补偿金，属于适用法律错误，应予纠正。
其次，关于确认劳动关系问题。劳动关系的确认是对事实状态的确认，单纯的确认劳动关系案件不受时间长短限制，即不受一年仲裁时效的限制。但劳动者在确认劳动关系基础上要求用人单位支付经济补偿金或补偿金、未签订书面劳动合同双倍工资差额的，就不再是事实状态的确认，应当适用一年的仲裁时效。原审判决表述“上诉人要求确认与第三人蒙阴县住房与城乡建设局自2008年7月至2011年4月存在劳动关系，超出了仲裁范围（应为仲裁时效）”不当。但，因上诉人要求被上诉人蒙阴县住房与城乡建设局、蒙阴县环卫保洁服务有限公司向其支付经济补偿金等已超过一年仲裁时效，不应得到支持，且上诉人自2008年7月工作以来的年限已经如上所述合并计算到新用人单位，因此，上诉人在此要求确认与被上诉人蒙阴县环卫保洁服务有限公司、蒙阴县住房和城乡建设局存在劳动关系，已无实际意义。因此，原审法院依据上诉人的诉讼请求仅判决确认上诉人自2011年4月至2013年8月与被上诉人蒙阴县城市管理行政执法局存在事实劳动关系并无不妥。
再次，关于节假日、双休日加班工资问题。上诉人从事垃圾清运工作，其工作性质属于社会服务类，具有特殊性。对于此类服务性企业的劳动者，但劳动者与用人单位在确定工资水平时已经考虑了每日都需要工作的情况。因此，上诉人主张其加班的事实属于根据已知事实和日常生活经验法则能够推定的另一事实，依法不能成立。另外，根据《劳动争议司法解释（三）》第9条的规定，劳动者主张加班的，应当就加班事实的存在承担举证责任。上诉人并未提交相关证据证实其存在加班的事实，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，应当承担举证不能的法律后果。因此，原审判决不支持上诉人主张加班工资的诉讼请求，并无不当。
综上所述，原审判决认定事实清楚，但适用法律有所不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项之规定，判决如下：
一、维持蒙阴县人民法院（2014）蒙民初字第98号民事判决第一项、第三项；
二、变更蒙阴县人民法院（2014）蒙民初字第98号民事判决第二项为“被上诉人蒙阴县城市管理行政执法局支付上诉人王吉果解除劳动合同经济补偿金10260元”；
一、二审案件受理费各10元，由上诉人王吉果与被上诉人蒙阴县城市管理行政执法局均担。
本判决为终审判决。
审 判 长 徐天威
审 判 员 何 江
代理审判员 蒋文静
二〇一四年十月二十二日
书 记 员 张洪亮