浙江省丽水市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙11民终254号
上诉人（原审被告）：莲都区碧湖镇松坑口村第八村民小组。住所地：浙江省丽水市莲都区碧湖镇松坑口村。
诉讼代表人：胡和忠，组长。
委托代理人：蒋超，浙江万申佳律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：周晨璐。
委托代理人：周建松，系被上诉人周晨璐之父。
委托代理人：吕益庭，丽水市政通法律服务所法律工作者。
上诉人莲都区碧湖镇松坑口村第八村民小组为与被上诉人周晨璐侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服丽水市莲都区人民法院于2015年12月3日作出的（2015）丽莲碧民初字第154号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭于2016年1月28日公开开庭审理了本案。上诉人莲都区碧湖镇松坑口村第八村民小组的诉讼代表人胡和忠及其委托代理人蒋超，被上诉人周晨璐的委托代理人周建松、吕益庭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：原告系在被告组农民家庭出生的成员，从出生后户籍落实在被告组，至今未变动，在组里均与其他成员一样取得承包土地，原告在被告组里至今享有承包地，并与其他成员一样享有权利、承担义务。2007年1月26日，被告莲都区碧湖镇松坑口村第八村民小组经全体户主讨论，制定了《松坑口村第八队总协议》，其中第一条约定：土地款按现有人口分配（以派出所人口为准），土地生补、死抽叁年调整壹次；第六条约定：女儿出嫁，对方是非农业户口的，有权享受队里一切待遇……后组里有部分土地因国家建设需要而被征用，组里在进行第一次土地征用款分配时，原告均与其他成员一样获得分配款7285.71元。原告于2014年1月3日与非农对象邱海方登记结婚。2015年8月份，被告按人均分配土地征收补偿费用18790.37元时，以原告已出嫁为由，拒绝原告参与分配，导致纠纷。碧湖镇人民政府于2015年9月14日作出（2015）莲碧调字第03号征地补偿费分配调解指导意见书，确认原告具有被告集体经济组织成员资格，享有与其他成员同等的权利。
原审法院审理认为：农村集体经济组织成员资格的认定，应当以该“成员”是否与集体经济组织形成较为固定的生产、生活关系和是否依法登记集体经济组织所在地常住户口为基本判断依据，并充分考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能。本案原告周晨璐系农业人口，其户口一直登记在被告处，未曾变动，并实际承包得所在小组的土地。原告周晨璐出嫁后，户籍没有迁出，未违反婚姻法及国家户籍管理规定，其并不因出嫁而丧失集体经济组织成员的资格。且碧湖镇人民政府已作出确认原告具有被告集体经济组织成员资格的意见，对此，原审法院不持异议。被告所有的集体土地被征用后而获得的补偿，其成员决定予以分配，系农村集体经济组织内部对其权利的处分，不违反法律的规定，应予认可。纳入分配的各项补偿，因此成为该农村集体经济组织全体成员享有的集体利益。原告作为被告的农村集体经济组织成员，理应可以同等地享受。被告在以一定的民主议定程序决定对集体利益按成员资格进行人均分配时，对原告应享有的相关待遇予以限制，系侵犯了原告的合法权益，应承担相应的法律责任。故原告的诉请合理合法，原审法院予以支持。为保障当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、第七十四条、第一百三十四条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十条、第六十三条的规定，判决：被告莲都区碧湖镇松坑口村第八村民小组于本判决生效之日起十日内支付原告周晨璐集体经济利益分配款人民币18790.37元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费270元，减半收取135元，由原告周晨璐负担。
宣判后，莲都区碧湖镇松坑口村第八村民小组不服原审判决，向本院提起了上诉。
上诉人莲都区碧湖镇松坑口村第八村民小组上诉称：一审判决认定事实错误。首先，2007年因高速公路征用上诉人组里的土地后，上诉人已将相应7285.71元的土地征用款，按照2007年组里的分配协议，分配到被上诉人手中。至此2007年所签《松坑口村第八队总协议》已履行完毕。本次2015年所发土地征用补偿款的分配方式，应当按照本次上诉人全体组员通过的分配方式进行（即《第八队2015年讨论分配结果》），按此协议被上诉人不得分得本次土地征用补偿款。同时2007年后，被上诉人外出打工，并于2014年远嫁杭州，期间未与本集体小组形成固定的生产、生活关系，其收入来源也并不是来自于本集体土地上的农业耕种，只是户口还在本集体而已。本次2015年所发土地征用补偿款（每人18790.37元）包括了土地补偿费、青苗和附着物补偿费、安置补助，那么即使认定被上诉人为本集体成员，但依据法律和实际情况，被上诉人也不能全额分得18790.37元的补偿款，应按实际先予扣除被上诉人不享有补偿条件的项目。另外，本次土地征用补偿款的发放，是以2007年签订《松坑口村第八队总协议》的户数为单位，由该协议上每户的户主或每户派代表到松坑口村委领取。被上诉人2007年所在户口在周建松名下，户内人口为5人。其弟弟周晨浩系周建松违反计划生育超生，按国家计划生育政策以及当时村里、组里的决定，未给其分配土地，按规定不享有土地征用补偿。但被上诉人2007年所在的户口（即周建松户），仍以4人次，分得本次土地补偿款。因此，即使被上诉人享有领受本次土地征用补偿款的权利，但该款项已被其父亲周建松代为领取。被上诉人的土地征用补偿款纠纷，应在其家庭内部分配解决。综上，恳请二审法院查明案件事实，依法撤销原审判决，改判驳回被上诉人的一审诉讼请求；本案诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人周晨璐答辩称：上诉人的上诉请求与事实理由均不能成立。一、被上诉人2007年分得了土地补偿费，说明上诉人已经认可被上诉人具有集体经济组织成员资格，具有分配权。2015年，上诉人又开村民小组会议，不允许被上诉人进行分配。该会议的开会时间在被上诉人与非农户口的丈夫结婚后，所以《第八队2015年讨论分配结果》对被上诉人是不具有约束力的。且根据《村民委员会组织法》第二十七条的规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《第八队2015年讨论分配结果》违反了法律的强制性规定，应视为无效。二、现在的农村大部分只有老人和小孩在家，其他人的收入大多来源于打工，而不是耕种，如果按照上诉人的观点，进城务工的农民工都不具有集体经济组织成员资格，他们的承包地都应当被收回，这显然是不合理的。三、上诉人认为每位成员分配的补偿款要扣除土地补偿费、青苗和附着物补偿费等是不成立的。被上诉人有村民委员会的证明可以证明涉案补偿费是按人口分配的。四、被上诉人的弟弟周晨浩虽然是违反计划生育政策生育的，但在1993年已经进行了罚款，并登记了户口，也分配了土地，所以上诉人的第四个上诉理由也是毫无依据的。五、碧湖镇人民政府出具的意见书已经确认被上诉人具有村民资格，已经查明了被上诉人的户口一直没有变动，一直参加分配。综上，一审法院认定事实清楚，请求二审法院予以维持。
二审中，被上诉人周晨璐未向本院提供新的证据。上诉人莲都区碧湖镇松坑口村第八村民小组向本院提供了载明证明人是胡和忠，并盖有中共莲都区碧湖镇松坑口村支部委员会的印章的证明一份，待证本案被上诉人周晨璐的父亲周建松已经领取涉案补偿款的事实。被上诉人周晨璐质证认为，该份证明从形式上来讲不属于中共莲都区碧湖镇松坑口村支部委员会的证明，证明人是胡和忠，是上诉人的组长，是上诉人方对自己的证明；但对该证明的内容没有异议，周建松户确实领取了四人的补偿款，而周建松户实际上应该是五人参与分配，被上诉人周晨璐的份额没有领到。本院经审查认为，上述证据的证据形式不合法，本院不予认定。
二审庭审过程中，上诉人认可2015年其系按人均18790.37元的标准分配土地征收补偿费，且其并未向被上诉人周晨璐支付2015年的土地征收补偿费。二审经审理查明的其他事实与一审判决认定的事实一致。
本院认为，被上诉人周晨璐的户口从出生起一直登记在上诉人处，并实际取得了农村承包地，其出嫁给非农业户口的邱海方后，户籍亦没有迁出，承包地仍系其最主要的基本生活保障，据此可以认定被上诉人周晨璐与上诉人仍具有较为固定的生产、生活关系。且碧湖镇人民政府亦已作出确认被上诉人周晨璐具有上诉人集体经济组织成员资格的意见，故原审法院认定被上诉人周晨璐具有上诉人的集体经济组织成员资格并无不当。虽然上诉人在2015年以一定的民主议定程序决定对与被上诉人周晨璐同一类型的成员不予分配土地征收补偿费，但该决议因侵犯集体经济组织成员的合法财产权利而无效，故原审法院判决上诉人支付被上诉人周晨璐2015年的土地征收补偿费18790.37元并无不当。综上，上诉人的上诉理由均不成立，本院不予支持。原审认定事实清楚，适用法律正确，实体处理并无不当，可予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费270元，由上诉人莲都区碧湖镇松坑口村第八村民小组负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 卢岳平
审 判 员 李春林
代理审判员 刘 斐
二〇一六年一月二十八日
代书 记员 汪鑫莹