广东省新兴县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）云新法民一初字第348号
原告梁燕，女，1985年10月25日出生，汉族，农民，住新兴县。
委托代理人黎海珍，广东恒力律师事务所律师。
委托代理人张旭，广东恒力律师事务所法律工作者。
被告新兴县新城镇桥亭社区居民委员会第三居民小组。住所地：新兴县。
负责人梁国全，该居民小组小组长。
委托代理人李锦庆，男，农民。
委托代理人梁伙坚，广东创亮律师事务所律师。
原告梁燕诉被告新兴县新城镇桥亭社区居民委员会第三居民小组（下称桥亭第三居民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年11月12日立案受理。依法由审判员高振绍适用简易程序公开开庭进行了审理，原告梁燕及其委托代理人张旭，被告桥亭第三居民小组的委托代理人李锦庆、梁伙坚到庭参加诉讼。本案现己审理终结。
原告梁燕诉称，原告梁燕于1985年10月25日出生，原告自出生后随父母入户到被告所在地，并享有被告处的承包责任田，并履行缴纳公购粮等义务（公购粮取消前）。2009年1月19日，原告与高州市大坡镇上良坑平垌村的村民刁荣富登记结婚，原告婚后户口没有迁出，至今仍在被告所在地。2011年12月15日，新兴县新城镇人民政府征收了被告的集体土地，取得征地补偿款1516416元及留用地，被告经过村民户代表会议，以2/3以上户代表表决通过按183人进行分配，于2012年6月每人分配82800元，于2013年2月每人分配12900元，两次合计95700元。被告以原告系外嫁女，属挂靠户口，不列入分配人口，不分配征地补偿款给原告。原告曾向新兴县新城镇人民政府提出确认村民资格申请，2013年10月28日，新兴县新城镇人民政府作出处理决定，确认原告不具有被告村民资格。原告不服向新兴县人民政府申请行政复议，2014年3月21日，新兴县人民政府作出行政复议决定，撤销新兴县新城镇人民政府作出的行政处理决定，责令重新作出具体行政行为。2014年5月22日，新兴县新城镇人民政府重新作出处理决定，不确认原告具有被告集体经济组织成员资格。原告不服又向新兴县人民政府申请行政复议，2014年9月11日，新兴县人民政府作出新府行复[2014]30号行政复议决定书，确认原告自入户到被告处时起便具有被告集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条的规定，只要在征地补偿安置方案确定时具有该集体经济组织成员资格，即应当享有与该集体经济组织其他成员均等分配土地补偿费的权利，外嫁女的承包地权利的合法权益受法律保护。而被告已支付本小组其他人员征地补偿款，而不将相应份额土地补偿款支付给原告，明显违反上述的规定，原告系被告集体经济组织成员，就应享有平等的分配权。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求：1、确认原告享有被告的土地征收补偿费等费用同等分配权，并由被告支付原告土地补偿款95700元；2、本案诉讼费用由被告负担。
被告桥亭第三居民小组辩称，1、原告在确定分配方案时不具有被告集体经济组织成员资格，法院应依法驳回其起诉。原告出生后入户到桥亭村，户口至今未迁出。2009年1月19日，原告与高州市大坡镇上良坑平垌村的村民刁荣富登记结婚。2011年12月15日，被告部分土地被国家征收，后拟制订分配方案，并于2011年12月16日作出了《公告》。2011年12月20日，被告根据桥亭社区的自治章程及民主议定的原则制订了分配协议书，认定原告不具有分配资格，也不享有分配的份额。同时，原告的亲属梁国全作为户主在分配方案中签名同意。原告不服分配方案，申请新兴县新城镇人民政府依法作出处理，新兴县新城镇人民政府作出[2013]28号行政处理决定书，原告不服向新兴县人民政府提出行政复议，新兴县人民政府撤销了该行政处理决定书，要求新兴县新城镇人民政府重新作出具体行政行为，新兴县新城镇人民政府又作出新城府行决[2014]26号行政处理决定书，重新不确认原告具有被告集体经济组织成员资格。2、经过合法程序产生的居委会自治章程及经过居民会议表决产生的分配协议书是合法有效的，对全体村民具有法律约束力。根据村民委员会组织法第二条和第二十四条规定的精神，应充分尊重农村集体组织的自治权，处理农村土地补偿款分配纠纷时，不能轻易否定农村集体组织的分配方案，更不能直接代替农村集体组织作出分配决定。被告有42户人口，讨论分配方案时，42户代表均在分配协议书上签名确认，已超过三分之二，已符合我国村民委员会组织法第二十八条之规定，符合民主议定原则，且无违反法律和行政法规的禁止性规定，法院应确认其效力。3、被告不分配给原告是公平、公正，有证据、依据支撑，原告的主张无理无据。理由：（1）原告不在本村居住、生活、耕作，主要生活来源不在本村；原告无履行村民义务，无参与村民会议，无参与公益事业。（2）根据居民自治章程及经过民主议定原则制订的分配协议书否决了原告的份额。（3）原告以梁国全为户代表签名确认原告不参与分配，视作放弃其权利。（4）经过公示多日，原告均无提出书面异议。（5）根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款：“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，户口迁入、迁出集体经济组织所在地的公民，按照组织章程规定，经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定其成员资格。”的规定，户籍是取得集体经济组织成员资格的基本因素，故户籍应是取得补偿款的前提条件。享有权利就必须履行义务，履行了义务才能享受权利，这是我国的一项宪法原则，原告没有履行村中的义务，因此，无权参与土地补偿款的分配。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“……征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定，原告在确定征地补偿分配方案时，不具有被告集体经济组织成员资格，故原告无权主张参与该次征地补偿款的分配。4、被告至今对返还地的分配还未定出方案，原告主张参与返还地分配是无事实依据的。综上所述，原告的起诉无事实依据及法律依据支持，应予驳回。
经审理查明，原告梁燕自出生后随父亲梁国全入户到新兴县新城镇桥亭村三区2号。2009年3月18日，原告与高州市大坡镇上良坑平垌村的村民刁荣富登记结婚，原告婚后户口一直无迁移。2011年12月15日，新兴县新城镇人民政府向被告征收了部分集体土地，被告获得了土地补偿款。被告经过村民户代表会议，以2/3以上户代表表决通过按183人分配，于2012年6月每人分配了82800元，于2013年2月每人再次分配了12900元，两次分配合计95700元。被告以原告系外嫁女，不具有被告集体经济组织成员资格为由，不列入分配人口范围，不分配土地补偿款给原告。原告由于没有得到土地补偿款，于是向新兴县新城镇人民政府申请确认原告属于被告集体经济组织成员，享有平均参与分配相应份额的土地补偿款。新兴县新城镇人民政府于2013年10月28日作出新城府行决[2013]28号行政处理决定书，确认原告不具有被告集体经济组织成员资格。原告不服该处理决定向新兴县人民政府申请行政复议，新兴县人民政府于2014年3月21日作出新府行复[2013]40号行政复议决定书，撤销新兴县新城镇人民政府所作的新城府行决[2013]28号行政处理决定，并要求重新作出具体行政行为。新兴县新城镇人民政府于2014年5月22日作出新城府行决[2014]26号行政处理决定书，不确认原告具有桥亭第三居民小组集体经济组织成员身份。原告不服该处理决定向新兴县人民政府提出行政复议，2014年9月11日，新兴县人民政府作出新府行复[2014]30号行政复议决定书，认定原告自入户到桥亭第三居民小组处时起，具有桥亭第三居民小组集体经济组织成员资格。此后，原告要求被告分配土地补偿款无果，遂诉至本院，请求：1、确认原告享有被告的土地征收补偿费等费用同等分配权，并由被告支付原告土地补偿款95700元；2、本案诉讼费用由被告负担。
以上事实，有原告提供的身份证、户口簿、农户承包耕地经营权证书、农村医疗保险证、征收土地协议书、分配方案、分配名单、行政处理决定书、行政复议决定书、民事判决书，被告提供的征收土地协议书、《居民自治章程》、公告、分配方案、分配款签领表、表决书以及本院的庭审笔录等证实。
本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。本案中，被告桥亭第三居民小组决定对土地补偿费进行分配并作出分配方案，原告梁燕由于没有得到分配款，认为被告侵犯了其合法权益而向本院提起诉讼。因此，双方争议的主要焦点是：原告是否享有平等分配权？
根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”的规定，人民法院对农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组所作土地补偿费分配决定履行司法审查职能，并有权依法作出调整。原告是否享有平等分配权，首先其应具备被告集体经济组织成员资格，对于是否具有该集体经济组织成员资格的人的认定，应由政府部门依法作出决定。本案中，原告已由新兴县人民政府依法作出行政复议决定，认定原告从入户到被告处时起具有被告集体经济组织成员资格，且原告取得被告集体经济组织成员资格的时间在确定分配方案时间之前，因此，原告依法应享有相应份额的土地补偿款。原告请求享有与本村其他集体经济组织成员平等的权益，合理合法，本院予以支持。故此，原告请求被告桥亭第三居民小组支付土地补偿款95700元，本院予以支持。而被告作出分配方案时以原告系外嫁女，并经村民会议表决不同意分配为由，不分配土地补偿款给原告，违反了男女平等的基本国策及公平原则，侵害了原告的合法权益，因此，被告不同意分配土地补偿款给原告的意见，本院不予采纳。鉴此，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、第六条、第七十四条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：
原告梁燕享有被告新兴县新城镇桥亭社区居民委员会第三居民小组土地征收补偿费等费用同等分配权，被告应于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告梁燕土地补偿分配款95700元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1096.25元，由被告新兴县新城镇桥亭社区居民委员会第三居民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。
审判员 高振绍
二〇一五年一月七日
书记员 欧紫珊