重庆市奉节县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）奉法刑初字第00040号
公诉机关重庆市奉节县人民检察院。
被告人谭某某，男，1959年2月5日出生，重庆市奉节县人。因本案于2014年9月6日被刑事拘留，同年9月13日被取保候审。
辩护人张珍辉，重庆贞枰律师事务所律师。
辩护人向奎，重庆贞枰律师事务所律师。
重庆市奉节县人民检察院以奉检刑诉（2015）16号起诉书指控被告人谭某某犯诈骗罪，于2015年2月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。重庆市奉节县人民检察院指派检察员杨馗出庭支持公诉，被告人谭某某及其辩护人向奎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
重庆市奉节县人民检察院指控，2007年7月，被告人谭某某在奉节县移民局开展地质灾害防治搬迁避让项目时，将原白帝镇某村5组外迁移民龙某某、李某某的已经由国家进行过移民补偿且处于滑坡带的两处移民空置房屋登记在其子谭某名下。2008年，被告人谭某某将该两处房屋虚构为谭某所有，并采取伪造购房合同等手段，以谭某的名义向奉节县白帝城风景区管委会申报地质灾害防治搬迁避让补偿，并与白帝城风景区管委会签订地质灾害搬迁避让项目合同，骗取国家地质灾害搬迁避让项目补助资金34537元。2014年9月5日被告人谭某某到本院职侦局投案。
公诉机关认为，被告人谭某某诈骗国家地质灾害搬迁避让项目补助资金34537元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人谭某某及其辩护人对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。其辩护人提出被告人主观恶性小，有自首情节，并部分退赃，请求从轻处罚，判处缓刑。
经审理查明：2007年7月，被告人谭某某在奉节县移民局开展地质灾害防治搬迁避让项目时，将原白帝镇某村5组外迁移民龙某某、李某某的已经由国家进行过移民补偿且处于滑坡带的两处移民空置房屋登记在其子谭某名下。2008年，被告人谭某某将该两处房屋虚构为谭某所有，并采取伪造购房合同等手段，以谭某的名义向奉节县白帝城风景区管委会申报地质灾害防治搬迁避让补偿，并与白帝城风景区管委会签订地质灾害搬迁避让项目合同，骗取国家地质灾害搬迁避让项目补助资金34537元。2014年9月5日被告人谭某某主动到奉节县人民检察院职侦局投案。
另查明，2014年1月22日被告人谭某某将所得赃款15984元退还至奉节县白帝城风景区管委会（现夔门街道），2015年3月10日，被告人谭某某将余下赃款18553元全部退缴至本院。
上述事实，有公诉机关提交的并经当庭质证的下列证据予以证明：
1、受案登记表、立案决定书、拘留通知书、取保候审决定书、释放通知书等文书卷材料：证明本案来源及办案程序合法。
2、被告人谭某某的供述：在2007年实施的地质灾害防治搬迁避让项目中，我以我大儿子谭某的名义骗取了一笔国家地质灾害搬迁避让补偿款，我是从张某某、王某某两处购买来三峡移民外迁后未拆除的“残值房”，然后将购买的这两处“残值房”算在谭某名下，就以谭某的名义申报骗取了补偿款。
“残值房”是指三峡大移民时，外迁移民留下来的，已经补偿清楚但还未拆除的房屋，这些房屋没有任何产权证明，只是还可以拆些砖头等材料来再利用，这样的房屋就是“残值房”，并且这些“残值房”是属于国家的了。
当时在实施地质灾害防治搬迁避让丈量工作时，我就找张某某、王某某商量，假以买的理由将这两处“残值房”算在谭某名下，等以后房屋面积和补偿款领取后，我再将领取的补偿款拿给张某某、王某某。实际上我给张某某、王某某说买只是借口，这笔钱我只给王某某给了2000元钱，这个钱我退给她当初从我手中买去“残值房”的成本。之所以我要说找他们买回“残值房”，是因为在2007年以前，张某某、王某某就从集体花钱将龙某某、王某甲的“残值房”买过去了，没有产权，只能简单的使用一下，并且王某某当时是从我手上买过去龙某某的“残值房”的，我还给王某某的丈夫刘某某出了一张收条，这个时间大约是2005年。我借口从张某某处买的“残值房”面积为44.47平方米，为土木结构；从王某某处买的“残值房”面积为59.2平方米，为砖混结构。当时政策下来了，可以用房屋去骗取国家的地质灾害搬迁避让补偿款，所以我是将这两处房屋买来当成谭某名下的房屋，再以谭某的名义去申报骗取了国家一笔地灾避让补偿款。我首先将从张某某、王某某处买来的“残值房”算在谭某名下，在开始的丈量中登记为谭某的房屋，然后再拿了谭某及他妻子胡某的身份证、户口簿以及我自己的房屋规划许可证去申报国家补偿，后来在签订搬迁合同以及补充合同时，也是我自己去冒谭某的名义签的，最后补偿款下发时，我又以谭某的名义去领取的补偿款项。
谭某是2003年结婚后，在2007年1月份就从我们一大家的户口上独立出去了，但户口仍然在白帝镇某村5组。我开始没告诉谭某，2014年我开始被村民举报时，我才告诉了谭某这件事，但具体的情况我也没告诉他，他不知情。谭某自己没有单独的房屋，他在出去打工前和我住一起的。谭某一家三口人，按照附属物及搬家补助费人均4500元，这笔搬迁补助费有13500元；砖混结构房屋59.2平方米，补偿了17760元；土木结构房屋44.47平方米，补偿了7115.2元；共计38375.2元钱。这笔钱全部是以谭某的名义骗得的，只是到现在为止我只领到这笔钱的90%，还有10%未领取，实际上我领到手的钱只有34537元多钱，我被举报后我退了15900多元钱到财政所的。
谭某一家三口是不符合国家地质灾害防治搬迁避让的补偿范围的，按照政策和文件，要在某村5组滑坡地带有房屋，然后户口也在房屋所在地，要同时满足这两个条件才能申报国家地灾搬迁补偿款。而谭某没有房屋，他一家三人全部不应该申报这笔补偿款，是我伪造的资料以谭某的名义申报才领取到这笔补偿金的。我想骗取国家这笔钱，所以才造假申报的。这笔补偿款已被我领取了90%，还有10%没领到手，谭某不知道，他没得到钱。
领取这笔钱时我先到但某处启票，然后找相关领导签字，最后到财政所领取支票，然后我拿支票到银行去领的钱。我是从2010年开始分三次去农业银行领取的补偿款，具体时间不记得了。我只领取了总数38375.2元的90%，也就是34537元钱，还剩下10%未领到手。
我骗取的这笔补偿款在我小儿子谭某甲买房子时，我拿出来给谭某甲买了房屋。2014年我被举报后，我退了15900多元到奉节县白帝镇财政所去了，退钱时财政所还给我开了票据的。
3、证人但某的证言：但某系奉节县夔门街道（原白帝城风景区管委会）办市政规划建设环保管理所主任，证明了奉节县三峡库区三期地质灾害防治搬迁避让项目的具体实施流程和2007年在奉节县白帝镇某村的实地丈量情况。
4、证人张某某、邱某某的证言：证明在国家地质灾害防治搬迁避让项目中，某村支书谭某某从自己手中购买王某甲的“残值房”以其子谭某的名义造假骗取国家补偿款。
5、证人王某某的证言：证明在地质灾害搬迁避让项目中，自己家在奉节县白帝镇某村5组的房屋已经拆除并补偿，自己在2007年时购买的龙某某的“残值房”被谭某某买走登记在谭某名下领取了补偿款，后来谭某某补给自己2000元的本钱。
6、证人谭某的证言：证明自己父亲谭某某用自己的名义去申报地质灾害搬迁避让补偿款的情况。2014年的时候我听说某村的村民在检举我父亲谭某某，说他在2007年进行的地质灾害搬迁避让项目中造假骗取了国家的补偿款，在这次被村民检举后，我才听父亲谭某某大约说了一下这件事，父亲说用我的名义去申报了一笔国家地质灾害搬迁避让补偿款的，款项数目具体多少我不知道，并且谭某某说我名下的房屋是找王某某他们购买的，具体的购买情况我也不知道，因为我平常和我父亲的关系不太好，自从2003年结婚后我就搬出来单独住了，所以父亲谭某某用我的名义去申报国家地质灾害搬迁避让补偿款的事情我不清楚，我晓得的就只有这些情况。
我的户口在重庆市奉节县白帝镇某村5组54号，和父亲谭某某在一起，只是我结婚后大约在2007年1月份户口就单独分出来了。我户头下只有我和妻子胡某两人，我的儿子谭多斌的户口一出生就上在叔叔谭某乙名下的。我在某村5组没有单独的房屋，结婚之前我一直是和父亲谭某某住在一起的。
我没有申报过国家地质灾害搬迁避让补偿款，我名下的补偿款全部是我父亲谭某某一个人操办的，他在申报的时候也没和我说过这件事，我是在他被人检举后才知道的。我没有上交过身份证、户口簿、房产证等资料到白帝城管委会申报地质灾害搬迁避让补偿款，我和我父亲谭某某住在一起的，我的这些证件都是放在家里的，我没有房屋，更没有房产证，也没有签过搬迁补偿合同，没有得到相应补偿款。
7、证人吴某某的证言：吴某某系奉节县移民局信访科主任，证明外迁移民的遗留房屋的处理情况，并证明“残值房”没有合法的产权证，不符合申报地灾补偿款的条件。
8、证人邓某某的证言：邓某某系奉节县国土局监测站工作人员，负责对整个奉节县的地质环境进行监测，证明申报国家地质灾害补助款的条件。
9、证人翁某某的证言：翁某某自1993年来一直在原新城乡和白帝城风景区管委会从事三峡移民工作，现借调至移民局从事移民信访工作。证明“残值房”的相关处理情况，并证明针对单淹户家庭社内要进行土地调整，即2007年的时候奉节县移民局专门针对这种情况出台了一个奉移发（2007）49号文件，这个文件规定：移民闲置“残值房”没有变卖的可以直接划给该进田的农户作为承包土地，文件还规定了这种方式处理的移民闲置“残值房”由村、社自行处理，原则上不得收钱，如果收取了费用的必须交移民办或移民局等合法单位。
10、证人向某某的证言：向某某2006年8月份到2008年在奉节县白帝城风景区管委会规划处，现在建管办上班。证明2007年白帝镇某村地质灾害搬迁避让项目实地丈量的情况。
11、指认笔录及照片：证明被告人谭某某指认从张某某手里购买的外迁移民李某某的“残值房”和从王某某手里购买的外迁移民龙某某的“残值房”。
12、谭某某、谭某的地质灾害搬迁避让项目手续及该项目资金领款单、移民外迁安置合同：证明谭某某以谭某的名义申报地质灾害搬迁避让补偿款并领取了34537元补偿款。
13、收条：证明2005年5月26日王某某的丈夫刘某某从谭某某处以300元的价格购买的龙某某的“残值房”。
14、到案情况说明：证明被告人谭某某在2014年9月5日主动到奉节县人民检察院投案。
15、情况说明：证明在本案中谭某某从张某某处购买的王某甲的“残值房”，因王某甲在早期三峡大移民时去世，王某甲名下的房屋补偿均由其继子李某某所得。
16、奉节县移民局关于加强三峡库区135-175米线之间消落区耕园地和淹没线上移民搬迁闲置土地房产管理的通知（奉节移发（2003）32号文件）、奉节县人民政府关于三峡库区三期地质灾害搬迁避让项目（第一批）实施方案的批复（奉节府函（2007）87号）、奉节县发展和改革委员会关于下达奉节县三峡库区三期地质灾害防治工程搬迁避让项目（第一批）投资计划的通知（奉节发改发（2007）272号）、奉节县三峡库区三期地质灾害防治搬迁避让项目管理办法、奉节县白帝城风景区管委会文件（白帝城管委（2007）87号）、长江三峡工程建设移民条例、重庆市三峡库区移民资产管理暂行办法、奉节县长江三峡工程库区农村移民安置实施办法、奉节县移民局关于2000年农村移民安置搬迁补偿销号价格标准的通知：证明外迁移民“残值房”作为无产权房不符合申报地质灾害搬迁避让项目补偿的条件。
17、户籍证明：证明本案被告人谭某某具备刑事责任能力。
关于被告人的辩护人出示的由奉节县鱼复开发区管委会出具的票据，以证明以谭某名义领取的地灾资金于2014年1月22日退还给奉节县鱼复开发区管委会（奉节县白帝城风景区管委会）15984元，经质证，出庭公诉人认为可经核实后再作认证，本院经审查，认为该票据加盖有“鱼复开发区”方章，对其真实性予以确认。
本院认为，被告人谭某某以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，骗取国家地质灾害搬迁避让项目补偿款共计人民币34537元，数额较大，其行为构成诈骗罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告人应当受到刑罚处罚。被告人自动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。鉴于被告人已全部退赃，减轻了社会影响，可酌情从轻处罚。综上，根据被告人的犯罪事实、情节及社会危害程度等情况，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人谭某某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币五千元（限本判决生效后十日内缴纳）；
二、被告人谭某某退缴的赃款18553元返还给奉节县白帝城风景区管委会（现奉节县夔门街道）。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 丁进万
审 判 员 樊行文
人民陪审员 杨洪文
二〇一五年三月十日
书 记 员 黄珍珍