福建省厦门市翔安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）翔刑初字第362号
公诉机关厦门市翔安区人民检察院。
被告人彭XX，男，1963年6月18日出生。2013年8月21日因涉嫌犯非法占用农用地罪被刑事拘留，同年9月26日被变更强制措施为取保候审。
被告人彭XX，男，1958年5月24日出生。2013年8月20日因涉嫌犯非法占用农用地罪被刑事拘留，同年9月26日被变更强制措施为取保候审。
被告人彭XX，男，1982年4月4日出生。2013年8月30日因涉嫌犯非法占用农用地罪被刑事拘留，同年9月26日被变更强制措施为取保候审。
被告人马XX，女，1965年1月20日出生。2013年9月17日因涉嫌犯非法占用农用地罪被取保候审。
厦门市翔安区人民检察院以厦翔检刑诉（2014）135号起诉书指控被告人彭XX、彭XX、彭XX、马XX犯非法占用农用地罪，于2014年9月19日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，于2013年10月17日公开开庭审理了本案。厦门市翔安区人民检察院指派代理检察员蔡珂炯出庭支持公诉。被告人彭XX、彭XX、彭XX、马XX到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，一、2003年，因修建八一路需要，工程施工方平整了位于翔安区新店镇沙美村八一路西侧的后大埔地块，修建了临时工棚和料场，共计占用了约5.91亩（林种为农田防护林，包含非林业用地2.86亩）的地块。2005年上半年，被告人彭XX、彭XX向彭XX、彭XX、彭XX等十余名村民租赁上述地块及周边地块，后被告人彭XX又将部分地块转租给被告人彭XX。2006年至2008年，被告人彭XX、彭XX、彭XX为兴办厦门市翔安区彭XX石材加工厂（以下简称彭XX石材厂），在未经林业主管部门审核批准的情况下，擅自在租赁的地块上平整土地，建设房屋、机台、配电房等设施，后该石材加工厂因经营不善而停业。2009年11月，被告人彭XX、彭XX、彭XX得知厦门市XXX工贸有限公司（以下简称XXX公司）的林XX、林XX父子欲在翔安区兴办水泥制品厂，遂将彭XX石材厂所占用的地块及周边地块共计17.24亩租赁给林XX、林XX并收取租金人民币100000元（币种下同），后分四次退还林XX、林XX30100元用于处理与村民的土地纠纷，余款69900元由三被告人平分。林XX、林XX父子承租该地块后设立XXX公司的分公司，并在该地块及超过承租范围多占用周边的0.49亩地块上，平整土地，修建挡土墙、建设房屋及工棚等建筑物，并对部分地面进行硬化。经依法鉴定，XXX公司所占用的地块位于沙美村2大班第6、7小班，共计17.73亩，其中包括经济林2.575亩、农田防护林12.295亩、非林业用地2.86亩，该地块林业种植条件遭到严重毁坏。被告人彭XX、彭XX、彭XX非法占用的经济林林地面积为2.575亩，非法占用的农田防护林林地面积为XXX公司所占用的林地面积17.73亩扣除XXX公司超出承租范围所占用的0.49亩及修建八一路时已被平整的5.91亩后再扣除经济林2.575亩的面积，即8.755亩。
二、2010年12月，被告人马XX为兴办汽车培训场，向被告人彭XX租赁邻接XXX公司所占地块西南侧的林地并向被告人彭XX支付租金450000元。之后，在未经林业主管部门审核批准的情况下，由被告人马XX出资，被告人彭XX协助雇请挖掘机，擅自将该林地推平，后被告人马XX因故未能建成汽车培训场。因该林地闲置，2012年，被告人彭XX雇请张春木等人在该林地以挖大穴、下基肥的方式，种植4.8亩木棉树。2013年，被告人彭XX又雇请彭XX在该林地堆放大量沙土。经依法鉴定，被占用林地位于沙美村2大班第6小班，林种为经济林，被占用林地面积合计14.5亩，林业种植条件遭到严重毁坏。
2013年8月20日、8月21日和9月17日，被告人彭XX、彭XX、马XX经公安机关电话通知先后到案，同年8月30日，被告人彭XX主动向公安机关投案。四被告人归案后均对自己的犯罪行为供认不讳。
案在审理中，被告人彭XX、彭XX、彭XX分别向本院退缴违法所得473300元、23300元、23300元。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有经过庭审举证、质证的林地状况登记表、林木采伐许可证、山林权清册、林班图、小班因子表、土地租赁协议、土地转让协议、收条、收据、银行卡取款业务回单、营业执照、户籍证明、违法犯罪经历查询情况说明、林业行政处罚决定书、到案经过、证明、情况说明、在逃人员登记信息表等书证，证人林XX、林XX、彭XX、彭XX、彭XX、彭XX、彭XX、王XX、张XX、彭XX、彭XX的证言，被告人彭XX、彭XX、彭XX、马XX的供述与辩解，司法鉴定意见书等鉴定意见，现场勘查笔录、现场照片，辨认笔录，涉案地块卫星图片等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人彭XX、彭XX、彭XX、马XX违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占林地用途，造成林地大量毁坏，其中，被告人彭XX非法占用农田防护林8.755亩、经济林17.075亩，被告人彭XX、彭XX非法占用农田防护林8.755亩、经济林2.575亩，被告人马XX非法占用经济林14.5亩，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。本案系共同犯罪。被告人彭XX、彭XX、彭XX、马XX犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，庭审时自愿认罪，具有自首情节，依法均可以从轻处罚。被告人彭XX、彭XX、彭XX、马XX案发后投案自首，且被告人彭XX、彭XX、彭XX主动退缴全部违法所得，四被告人认罪悔罪表现较好，故对四被告人均适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人彭XX犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币二万元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、被告人彭XX犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
三、被告人彭XX犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
四、被告人马XX犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
五、被告人彭XX、彭XX、彭XX退缴在案的违法所得共计人民币519900元，予以没收。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省厦门市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邓 芳
人民陪审员 谢进京
人民陪审员 洪鹰峰
二〇一四年十二月十九日
代书 记员 彭跃琛
附：本案所适用的有关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于第规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。