内蒙古自治区包头稀土高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）包开民初字第337号
原告周雨泽，男，1988年5月15日出生，汉族，无职业，
委托代理人于瑛，女，1960年4月30日出生，汉族，包头市昆都仑区区委干部。系原告周雨泽母亲。
委托代理人王志强，内蒙古北琛律师事务所律师。
被告包头市市政工程管理局，住所地包头稀土高新技术产业开发区黄河大街和劳动路交叉路口南200米。
法定代表人石俊明，局长。
委托代理人陈春青，内蒙古普照律师事务所律师。
被告包头市环卫产业有限责任公司，住所地包头稀土高新区曹家营村。
法定代表人刘斌，总经理。
委托代理人高贵珍，男，1957年3月19日出生，汉族，包头市环卫产业有限责任公司法律顾问。
委托代理人彭华，女，1978年11月4日出生，汉族，包头市环卫产业有限责任公司生产科科长，住包头市。
原告周雨泽诉被告包头市市政工程管理局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2013年8月2日立案受理，依法由审判员康利清适用简易程序于2013年9月3日公开开庭进行了审理。原告周雨泽的委托代理人王志强、于瑛、被告包头市市政工程管理局的委托代理人陈春青到庭参加诉讼。原告周雨泽于2013年9月3日提出追加被告申请，要求追加包头市交通运输局作为被告参加本案诉讼。本院于2013年9月5日发出参加诉讼通知书，通知包头市交通运输局作为本案被告参加诉讼。本院于2013年10月23日公开开庭审理了本案，原告周雨泽的委托代理人王志强、于瑛、被告包头市市政工程管理局的委托代理人陈春青、被告包头市交通运输局的委托代理人李耀、曹红岩到庭参加诉讼。本院于2013年11月14日经合议庭合议，将该案转为普通程序进行审理。原告周雨泽于2014年1月26日提出追加被告申请，要求追加包头市环卫产业有限责任公司作为本案被告参加诉讼。本院于2014年1月28日发出参加诉讼通知书，通知包头市环卫产业有限责任公司作为被告参加本案诉讼。2014年3月5日，原告周雨泽提出撤回对被告包头市交通运输局起诉的申请，本院裁定准许后依法组成合议庭于2014年3月5日公开开庭审理了本案。原告周雨泽的委托代理人王志强、于瑛、被告包头市市政工程管理局的委托代理人陈春青、被告包头市环卫产业有限责任公司的委托代理人高贵珍、彭华到庭参加诉讼。2014年3月11日至2014年6月3日为鉴定时间。本案现已审理终结。
原告周雨泽诉称，2012年10月26日21时许，原告周雨泽驾驶斯柯达昊锐牌小轿车沿包头市机场高速由西向东正常行驶至机场高速路南线800米处时，因该路段灯光昏暗，在无任何警示标线情况下，突然发现行车道上的岩棉包障碍物，躲闪不及撞击右前轮，导致车辆发生急剧的滑转和侧滑，并与道路南侧护栏旁的石块及驾驶电动自行车的雷某发生碰撞，造成雷某死亡、原告周雨泽受伤及原告车辆严重受损的后果。原告先行赔付死者雷某家属的全部费用和支付原告本人医疗费用及所驾驶车辆的维修费等共计541069元（已核减保险公司交强险赔付的金额）。原告认为，被告包头市环卫产业有限责任公司作为包头市机场高速公路的卫生清扫单位，其没有及时清理路面上的岩棉，导致事故的发生，被告包头市环卫产业有限责任公司应承担责任。因原告驾驶的车辆与岩棉发生碰撞，原告所驾驶车辆的行驶方向发生改变后与被告包头市市政工程管理局为固定破损护栏上搭置的尼龙布的方砖碰撞，从而导致车辆与雷某发生碰撞事故。故被告包头市市政工程管理局对事故的发生也应承担责任。综上，二被告应连带赔偿原告周雨泽因此次交通事故造成的损失共计541069元。
被告包头市市政工程管理局辩称，包头市市政工程管理局的职责为道路维修和管理。即使我单位是包头市机场高速公路的产权单位，也只负责该路段的维修和管理。原告发生的交通事故和路面没有关系，原告应和交通事故的其他侵权人主张权利，我单位不应承担责任。同时，我们认为，根据交警队的责任认定，原告与岩棉团遗落者对事故发生各承担50%的责任，护栏破损不是造成事故发生的原因。我单位也不应与被告包头市环卫产业有限责任公司连带赔偿原告的损失。另外，原告与受害人达成的赔偿协议未经相关法律部门认定，原告的车辆维修费用也没有正规发票，故对原告请求的赔偿数额也有意见。
被告包头市环卫产业有限责任公司辩称，1、原告的诉讼请求不合理，诉讼主体也不适格。我单位只是负责包头市机场高速公路的保洁工作，工作的时间为早上六点至晚上六点，原告的事故发生在晚上的九点，发生事故的时间不在我公司工作的时间段。2、事故发生不在我公司工作范围内。根据交通事故责任认定书，事故责任主体应为原告与岩棉包的遗落者，原告应起诉岩棉包的遗落者，原告诉我公司没有法律依据。原告与受害人的家属达成的赔偿协议对被告没有效力，我公司与被告包头市市政工程管理局没有关系，不应互相承担连带责任。另外，原告与受害人达成的赔偿协议未经相关法律部门认定，原告的车辆维修费用也没有正规发票，故对原告请求的赔偿数额也有意见。
经审理查明，2012年10月26日21时许，原告周雨泽驾驶斯柯达昊锐牌小轿车沿包头市机场高速公路南线由西向东行驶至210国道大桥东800米处时，发现路中央有先行车辆散落下的岩棉，原告周雨泽向左打方向，试图躲开岩棉，其又向右打方向避免撞上中央隔离带，致使其车辆急剧侧滑失控，发生顺时针方向滑转，同时向行驶方向的偏右方向滑移。在滑转、滑移的同时车轮将岩棉碾碎进而将岩棉随滑移、滑转的车轮拖带到道路沿线。原告周雨泽驾驶车辆的车轮顺时针旋转至应急车道时，前保险杠右前部与道路护栏发生碰撞，导致前保险杠脱落。同时原告周雨泽驾驶车辆的下曲轴箱、左前轮与道路旁固定尼龙编织布两端拉杆的水泥块相撞，导致曲轴箱和轮辋开裂。随着，原告周雨泽驾驶的车辆继续顺时针滑转，车辆的左后部与护栏发生碰撞。导致车辆位置发生改变为车头向西偏北、车尾东偏南状态，车辆又开始逆时针方向旋转。此时，适逢受害人雷某驾驶同向行驶的电动自行车通过，原告周雨泽驾驶的车辆的左前车门将雷某所驾驶车辆推挤至护栏，致使雷某向内倒在原告周雨泽驾驶的车辆的发动机盖上，然后被旋转的车辆甩出路基外。雷某当即被送往包头市第四医院进行治疗，经抢救无效后于当晚死亡，经包头市公安局交通管理支队九原区大队干警多方查找，未能找到岩棉团遗落者。事故发生后，原告周雨泽与雷某的法定继承人就雷某死亡造成的各项损失达成赔偿协议。原告周雨泽赔偿雷某父亲雷某某、母亲王某某、妻子丁某某、女儿雷某某赡养费、抚养费、雷某死亡赔偿金、丧葬费等共计560000元，该赔偿协议内容经内蒙古自治区包头市天泽公证处进行了公证，包头市天泽公证处收取公证费2000元，雷某父亲雷某某、母亲王某某、妻子丁、女儿雷某某为原告周雨泽出具了收取赔偿款560000元的收条。其中因原告周雨泽驾驶的车辆在渤海财产保险股份有限公司投保交通强制保险，渤海财产保险股份有限公司赔付原告周雨泽110000元。原告周雨泽在本次交通事故中受伤，其在内蒙古包钢医院、包头市九原区医院进行治疗，共花费医疗费2608元。发生交通事故后，原告周雨泽的车辆由包头市佳远兴贸易有限责任公司进行施救，发生拖车费300元。原告周雨泽的肇事车辆停放在包头市路顺泊车服务有限公司，发生停车费1500元。2013年5月15日，原告周雨泽的肇事车辆在稀土高新区我爱我车汽车服务部进行了修复，稀土高新区我爱我车汽车服务部为原告出具了维修清单及修理费75860元的收据。二被告在庭审中认为：原告修理车辆应有正式发票，对维修清单及修理费75860元收据的真实性产生质疑。2014年3月11日，原告提出对其车辆受损进行鉴定的申请，包头稀土高新技术产业开发区人民法院委托包头市价格认定局对原告的受损车辆的维修价格进行鉴定，包头市价格认定局于2014年5月8日作出关于轿车核损的价格鉴定结论书，价格鉴定结论为：价格鉴定标的轿车核损于2012年11月18日的市场价格为人民币74865元。
同时查明，2012年11月18日，内蒙古道路交通事故司法鉴定中心受理了原告周雨泽提出要求对其车辆的转向系统损坏情况进行鉴定的鉴定申请。2013年1月28日，内蒙古道路交通事故司法鉴定中心作出内交鉴中心（2012）交鉴字第132号交通事故司法鉴定意见书，鉴定意见书对碰撞形态进行了分析说明。鉴定意见为：1、原告周雨泽车辆的转向系统在发生交通事故前功能正常，其左转向节横拉杆球头销座断裂、右转向节下摆臂球头销座断裂及右前制动盘内凸缘与制动盘沿圆周断裂损坏，均系车辆侧滑失控后在侧向力的拉伸、扭转及剪切的复合作用下所致。2、原告周雨泽车辆左前轮轮辋内侧凹陷开裂，系水泥方砖的侧向滑动冲击碰撞所致。2012年12月19日，内蒙古道路交通事故司法鉴定中心受理了原告周雨泽提出就其车辆与雷某电动自行车的碰撞形态进行鉴定的鉴定申请。2013年1月30日，内蒙古道路交通事故司法鉴定中心作出内交鉴中心（2013）交鉴字第009号交通事故司法鉴定意见书。鉴定意见书对碰撞形态进行了分析说明。鉴定意见为：（一）内蒙古道路交通事故司法鉴定中心的鉴定报告已排除原告周雨泽车辆的转向系统、前悬架及转向系统机件在事故发生前损坏导致车辆失控的可能，也排除转向系统及前悬架是因碰撞异物或与护栏损坏的可能。（二）车辆滑转及失控过程及原因分析。根据车辆行驶的驱动条件和侧向稳定性条件分析，当车辆的两个驱动轮之一处于驱动力突然中断或改变后，车辆将在另一驱动轮的驱动下发生偏转行驶，最严重的就是车辆的侧滑失控出现滑转。根据交通事故现场图记载数据，原告车辆的左侧轮胎在路面留下的印迹距中央隔离带1.8米，说明该车未与中央隔离带发生碰撞，发生滑转、滑移是在车辆的右前轮碾压岩棉后，右前轮的驱动力突然中断导致。在离心力和原直线行驶惯性力的复合作用下，车辆发生了顺时针方向的旋转及侧滑。根据汽车侧向行驶稳定性条件和发生侧滑后即丧失方向可控制能力的性能特点，在车辆右前轮碾压到岩棉后，发生了严重的滑转和侧滑，原告周雨泽即失去了对车辆的控制能力。（三）原告周雨泽驾驶车辆与雷某及其驾驶车辆碰撞位置及过程。根据事故现场图及照片和上述的事故过程分析，原告周雨泽驾驶的车辆与道路右侧护栏呈约20度倾斜夹角时，左后角先与护栏发生碰撞把雷某驾驶车辆的行驶道路挡住，进而原告周雨泽驾驶的车辆从左后部向左前部推挤雷某驾驶的车辆，最后是原告周雨泽的车辆左前门将雷某的车辆撞到护栏上，使雷某倒在原告车发动机盖上，然后甩出路基外。内蒙古道路交通事故司法鉴定中心共收取鉴定费6000元。2013年2月5日，包头市公安局交通管理支队九原区大队作出道路交通事故认定书，认定原告周雨泽驾驶机动车在道路上行驶，对前方交通情况观察不够，未确保安全文明驾驶，遇路面异物时采取措施不当，以致造成事故，其行为违反了《中华人民共和国交通安全法》第二十二条第一款，根据《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第一款（二）项之规定，原告周雨泽负事故同等责任。事故现场岩棉团遗落者因在道路上遗洒载运物，其行为违反了《中华人民共和国交通安全法》第四十八条，根据《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第一款（二）项之规定，岩棉团遗落者负事故同等责任。雷某不负事故责任。原告周雨泽在处理交通事故时交纳法医毒物鉴定费共计1800元、尸检费800元，支出交通费1000元。
另外查明，2009年12月16日，包头市市政府召开第20次秘书长办公会议并形成会议纪要。会议纪要明确载明，机场高速公路的产权及道路维修、管理工作由包头市交通运输局全部移交于包头市建设委员会。包头市建设委员会将包头市机场高速公路的市政设施的管理、维护等工作交与被告包头市市政工程管理局。包头机场高速公路的道路清扫工作由被告包头市环卫产业有限责任公司承担。
以上事实，有原告提供的驾驶证复印件一份、行驶证复印件一份、登记证书复印件一份及乙醇检测报告一份、交通事故司法鉴定意见书第009号复印件一份、交通事故司法鉴定意见书第132号复印件一份、公证书一份、赔偿协议一份及赔偿收据一份、停车、拖车费单据、九原扶贫医院医疗费单据一份、包钢医院住院诊断及单据一份、车辆维修费明细及单据一份、交通事故司法鉴定票据一份、公证票据一份、交通费票据一份、根据原告申请，本院调取了九原交警大队的相关卷宗材料、价格鉴定书一份、被告包头市市政工程管理局提供的设施移交单一份、其他基础设施移交相关事宜的手续一份、被告包头市环卫产业有限责任公司提供的道路保洁的时间单一份、城市环境卫生标准一份、九原交警大队的相关卷宗材料中笔录两份及当事人当庭陈述经庭审质证认证在案予以佐证。
本院认为，原告周雨泽驾驶车辆造成受害人雷某死亡之事故，是因原告驾驶车辆在道路上行驶时与岩棉团遗落者在道路上遗洒的载运物发生碰撞所导致。非因道路的维修、养护、管理不善等所致，故原告周雨泽要求被告包头市市政工程管理局赔偿因本次事故造成其损失的主张，无事实及法律依据，原告的该主张，本院不予支持。包头市公安局交通管理支队九原区大队作出的道路交通事故认定书中对事故的责任认定，客观、公正、合法，且符合常识、常情、常理，故原告周雨泽对本次事故造成其损失应自行承担50%的责任，岩棉团遗落者对本次事故造成原告周雨泽的损失承担50%的责任。现因未能找到岩棉团的遗落者，被告包头市环卫产业有限责任公司作为包头市机场高速公路道路清扫工作的承担者，其应当证明其已尽到了自己的职责，但被告包头市环卫产业有限责任公司提交证据只证明了关于包头市机场高速公路的道路清扫工作有具体的保洁时间，未提交事发当日路面是否进行了清扫工作的相关证据，同时也未提供充分证据证明岩棉团遗落物系在其清扫的时间段外遗落，被告包头市环卫产业有限责任公司对原告周雨泽驾驶车辆与岩棉团遗落物发生碰撞造成受害人死亡之事故是有一定责任的。但考虑目前城市道路清扫工作的技术、人力、物力、财力等的局限性决定了城市道路清扫工作只能采取巡回作业方式的情形，道路清扫工作不可能做到实时清扫。故对原告周雨泽驾驶车辆与岩棉团遗落物发生碰撞造成的损失，本院酌情考虑被告包头市环卫产业有限责任公司应给予适当赔偿，赔偿岩棉团遗落者所负事故责任的10%即可。
关于原告周雨泽因本次事故造成的损失做如下认定：赔偿受害人家属赡养费、抚养费、雷某死亡赔偿金、丧葬费等共计560000元，该费用计算准确且合理、合法，应予认定；停车费、拖车费1800元、交通事故鉴定费6000元、法医鉴定费1800元，属合法支出，应予认定；原告在本次事故中也受到伤害，所发生的医疗费用2608.57元、交通费1000元是实际支出，且合理、合法，应予认定；车辆修理费74865元应予认定。赔偿协议公证费2000元，不属于因本次事故必须支出的费用，不予认定。综上，认定原告周雨泽因本次事故造成的各项合法损失共计648073.57元，核减渤海财产保险股份有限公司赔付原告周雨泽110000元后，原告周雨泽的实际损失为538073.57元。关于原告诉称中认为，事发路段是高速公路，原告提供的证据不足，且缺乏事实依据、法律依据，故原告的该主张本院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿若干问题的解释》第十条之规定，判决如下：
一、被告包头市环卫产业有限责任公司于本判决生效之日起十五日内赔偿原告周雨泽损失26903.7元。
二、驳回原告周雨泽要求被告包头市市政工程管理局承担赔偿责任的诉讼请求。
三、驳回原告周雨泽其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9211元（原告周雨泽已预交），由原告周雨泽负担8751元，被告包头市环卫产业有限责任公司负担460元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。
审 判 长 康利清
审 判 员 白春生
人民陪审员 李言林
二〇一四年六月六日
书 记 员 刘 静
附：相关法律、法规及司法解释
《中华人民共和国侵权责任法》
第八十九条在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿若干问题的解释》
第十条因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。