甘肃省张掖市甘州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）甘民初字第1018号
原告张掖市某种业有限责任公司。
法定代表人戴某，系该公司经理。
委托代理人王旭东，系甘肃峰和律师事务所律师。
被告孟某某，男，1966年8月14日出生。
委托代理人田珈福、张海，系甘肃正峰律师事务所律师。
原告张掖市某种业有限责任公司与被告孟某某劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法由审判员汤巧杰适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张掖市某种业有限责任公司的委托代理人王旭东、被告孟某某的委托代理人田珈福、张海到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张掖市某种业有限责任公司诉称，甘州区劳动人事争议仲裁委员会（2013）甘区劳人裁字第198号裁决书裁决被告工资标准按照被告的主张认定、由原告向被告支付未签订书面劳动合同的双倍工资、未签订无固定期限劳动合同的双倍工资，系认定事实错误、适用法律错误。2013年，原告响应政府号召，企业转产、重大技术革新或者经营方式调整需裁减人员，故不应向被告支付解除劳动合同经济补偿金。请求依法驳回被告的各项仲裁申诉请求。
被告孟某某未做书面答辩，在庭审中辩称，关于工资问题，应以工资实际发放为准，如原告拒不提交工资表，就应以被告主张的为准，以银行补发的为准。因原告未与被告签订书面劳动合同，应该支付双倍工资。甘州区劳动人事争议仲裁委员会作出的（2013）甘区劳人裁字第198号裁决书裁决正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2010年1月1日，原、被告建立劳动关系。2010年4月15日，原、被告签订了一份《劳动合同书》，双方约定建立劳动关系的时间为2010年1月1日，期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。2011年1月2日，原告代为被告签订了一份无固定期限《劳动合同书》。2013年3月22日，原、被告经协商签订《解除劳动关系协议书》一份，约定双方之间的劳动关系于2013年3月23日解除，但被告在原告处继续上班至2013年5月16日才离开原告公司。原、被告解除劳动关系前12个月的平均工资为4267元。原告为被告办理并缴纳了2010年11月至2012年12月的养老保险。
原、被告解除劳动关系后，被告于2013年12月10日向甘州区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求解除与原告的劳动合同，并要求原告为其出具解除劳动合同证明书，由原告向其支付解除劳动合同经济补偿金、支付未签订书面劳动合同和未签订无固定期限劳动合同的双倍工资、补缴2013年1-5月的社会保险费、赔偿失业保险损失。2014年1月26日，甘州区劳动人事争议仲裁委员会作出（2013）甘区劳人裁字第198号裁决书，裁决由原告为被告出具解除劳动合同的证明、原告向被告支付解除劳动合同经济补偿金14816.6元、未签订无固定期限书面劳动合同的双倍工资54500元。原告不服该裁决书，遂向本院提起诉讼。
上述事实，有原、被告当庭陈述、原告提交的劳动合同书、解除劳动关系协议书、工资表、（2013）甘区劳人裁字第198号裁决书等证据在卷予以证实，并经庭审质证，足以认定。
本院认为，我国《劳动法》和《劳动合同法》规定，用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。本案中，根据原、被告双方签订的“解除劳动关系协议书”可以认定，原、被告双方于2013年3月22日在平等自愿、协商一致的基础上解除了劳动关系，故本院确认原、被告之间的劳动关系已解除。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。……”。原、被告劳动关系解除后，原告应当依法向被告出具解除劳动合同的证明。
关于原告应否向被告支付解除劳动合同经济补偿金的问题。原告提出其公司是属于企业转产、重大技术革新或者经营方式调整需裁减人员，不应向被告支付解除劳动合同经济补偿金。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）……；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）……；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；……”。第四十七条第一款规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”。根据上述规定，原告依法应当向被告支付解除劳动合同经济补偿金。
关于未签订书面劳动合同的双倍工资的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第十条第一款规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。”第八十二条第一款规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”本院依职权调取的甘州区劳动人事争议仲裁委员会（2013）甘区劳人裁字第198号仲裁案卷中，原告提交的2010年4月15日由被告签名的劳动合同书上虽然载明的签订劳动合同的时间与原、被告实际建立劳动关系的时间不一致，但原、被告双方劳动关系存续期间的时间包含在此劳动合同期间内，故该合同应当认定为有效，原、被告建立劳动关系的时间应当认定为双方实际建立劳动关系的时间，即2010年1月1日。因双方签订了书面劳动合同，故原告不应当向被告支付2010年4月15日之前的未签订书面劳动合同的双倍工资。但被告自2013年3月23日与原告解除劳动关系后，又继续在原告处上班至2013年5月16日，此期间应当视为双方建立了新的劳动关系，而此期间原告未与被告签订书面劳动合同，原告应当向被告支付2013年4月23日至2013年5月16日期间未签订书面劳动合同的双倍工资。原告已向被告发放了应领取的1倍工资，故原告应当再向被告支付1倍的未签订劳动合同的工资。
关于被告主张的未签订无固定期限书面劳动合同双倍工资的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”原告提交2011年1月2日的无固定期限《劳动合同书》，虽然是原告公司代被告签订的，但在双方劳动关系存续期间，原告公司已按照合同内容履行了用人单位的责任，为被告办理并缴纳了社会保险费、支付了工资等待遇，被告的劳动权利并未受到损害，双方亦未为劳动合同的内容发生争议，应视为被告对该合同内容的认可。因此，本院认定原告作为用人单位已履行了与被告订立书面劳动合同的义务，应认定原、被告之间订立了无固定期限的劳动合同。故对被告主张的未签订无固定期限书面劳动合同的双倍工资，本院不予支持。《中华人民共和国劳动法》第七十二条的规定：“……。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”人力资源和社会保障部《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第二十七条规定：“职工认为用人单位有未按时足额为其缴纳社会保险费等侵害其社会保险权益行为的，也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。社会保险行政部门或者社会保险费征收机构应当按照社会保险法和《劳动保障监察条例》等相关规定处理。在处理过程中，用人单位对双方的劳动关系提出异议的，社会保险行政部门应当依法查明相关事实后继续处理。”原告已为被告办理了社会保险参保手续，根据以上规定，因原告未按时足额缴纳社会保险费而产生的纠纷属于行政纠纷，不属人民法院民事案件处理范围。故本院对被告要求原告补缴社会保险费的申诉请求不予支持。
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”我国《社会保险法》第四十五条规定：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”根据上述规定，因被告未就其是否办理失业登记和是否有求职要求以及失业保险损失的数额进行举证，故对被告要求原告赔偿其失业保险损失的申诉请求，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第四十六条、第四十七条、第五十条、第八十二条、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条之规定，判决如下：
一、原告张掖市某种业有限责任公司为被告孟某某出具解除劳动合同的证明，并在十五日内为被告办理档案和社会保险关系转移手续。
二、原告张掖市某种业有限责任公司支付被告孟某某解除劳动合同经济补偿金14934.5元（4267元／月×3.5月）；
三、原告张掖市某种业有限责任公司支付被告孟某某未签订书面劳动合同双倍工资4267元（自2013年4月23日至2013年5月16日止，4267元×1倍）；
四、驳回被告孟某某要求原告张掖市某种业有限责任公司支付其2010年2月至2010年4月15日期间未签订书面劳动合同的双倍工资和劳动合同期满后未签订无固定期限书面劳动合同的双倍工资的申诉请求；
五、驳回被告孟某某要求原告张掖市某种业有限责任公司缴纳社会保险费、赔偿失业保险损失的申诉请求。
上述一、二、三项，限原告张掖市某种业有限责任公司于本判决书生效后十五日内履行
案件受理费5元（已减半收取），由原告张掖市某种业有限责任公司负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。
审判员 汤巧杰
二〇一四年十二月二十五日
书记员 赵小宁