镇江经济开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）镇经行初字第00004号
原告张小龙，待业。
被告镇江市大路镇人民政府，地址镇江新区大路镇。
法定代表人姚海峰，该镇镇长。
委托代理人张兴龙，该镇人民代表大会主席。
委托代理人张忠仁，江苏诚和律师事务所律师。
原告诉被告镇江市大路镇人民政府政府信息公开一案，本院于2015年1月5日立案受理，依法向被告送达应诉材料及起诉书副本，被告在法定期限内作出答辩。本院依法由代理审判员陈泽鑫担任审判长与人民陪审员胡通海、夏咏华组成合议庭，于2015年3月19日公开开庭进行了审理。原告、被告委托代理人张忠仁和张兴龙到庭参加诉讼。本案�已审理终结。
原告于2014年11月16日向被告递交政府信息公开申请，要求被告“书面公开照临村2011年元月至2014年4月每月财务收支、结余状况，并将每笔5000元以上支出加以书面说明”及“专项公开照临村及各村民小组在万顷良田项目拆迁中的附属物补偿和村集体财产补偿及支出补偿情况明细进行公开”（以下简称涉案信息）。被告未对原告的申请作出答复。
原告诉称：原告为镇江新区大路镇照临村6组村民。自2010年底照临村实施整体拆迁至今，原告等村民从未看到有关村财务公开的信息。2014年11月17日，原告分别向被告及大路镇照临村村民委员会邮寄《财务信息公开申请书》一份，要求被告及村民委员会公开涉案信息，但被告及村民委员会收到申请后，未对原告作出任何答复。原告认为村民委员会不履行村务公开信息违反了《村民委员会组织法》的规定，被告对原告的政府信息公开申请逾期不予答复的行为，违反了《村民委员会组织法》及《政府信息公开条例》等相关法律法规的规定。请求法院判令：1、确认被告对原告提出的信息公开申请不予答复的行为违法；2、判令被告就原告提出的信息公开申请事项在一定期限内作出答复；3、本案诉讼费用由被告承担。
原告向本院提供的证据材料为财务信息公开申请书及挂号信函收据一份（均为复印件），拟证明原告于2014年11月向被告邮寄财务信息公开申请书，要求公开涉案信息。
被告辩称：1、照临村村民委员会是村民自治组织，涉案信息属于村级村务信息，不属于政府信息，不属于行政机关在履行行政职责过程中制作或获取并以一定形式保存的信息，不应当由被告公开；2、被告收到原告的申请后，将申请转交给照临村村民委员会处理；3、被告并不直接保存涉案信息，被告委托农村服务中心对各村级财务进行监督管理；4、涉案信息已依法在网上（镇江市农经信息网）公开，被告未对原告的申请进行任何形式的答复，作出答辩状前未告知原告涉案信息已在网上公布，未告知原告已将申请公开事项交由村民委员会处理。
被告未向本院提供证据或依据。
经庭审质证，被告对原告提交的证据材料无异议，但认为涉案信息不属于政府信息，不应当由被告公开。本院确认原告提交的证据材料被告无异议，且与本案具有关联性，对其证明效力予以认定。
庭审过程中，双方围绕本案争议的焦点即涉案信息是否属于政府信息，被告对原告的申请未予以答复的行为是否合法发表了意见。
原告认为：1、村财务信息是法定公开的信息，涉案信息属于关系到村民切身利益，按照当前农村集体经济财务管理模式即“村账镇管”，村财务信息应由镇政府管理，镇政府应当在履行监督、管理的职责中获取并保存信息，该信息属于政府信息；2、根据相关法律法规的规定，即使相关信息不属于行政机关自己公开或者该信息不存在，行政机关也应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。被告收到原告的申请后置之不理，没有依法履行告知义务，应当认定违法；3、不认可涉案信息公布在网上的说法，政府信息公开应当便民、利民。对于中老年村民而言，网络属于高科技产物，不掌握上网获取信息的技能，即使在网上公布有相关信息，也不能达到保障村民知情权的目的，况且被告所述网站上并不能完全查阅到原告所申请的信息。
被告认为：涉案信息应当由村民委员会负责公开，并不属于政府信息公开范畴；被告相关工作人员工作确实有不到位的地方，但不构成违法。
根据上述有效证据及当事人的陈述，本院查明以下事实：原告为镇江新区大路镇照临村6组村民。2014年11月17日，原告分别向被告及大路镇照临村村民委员会邮寄《财务信息公开申请书》一份，要求被告及村民委员会公开涉案信息，但被告及村民委员会收到申请后，未对原告作出任何答复。原告认为被告对原告申请未予以答复的行为违法，侵犯其合法权益，诉至本院。
审理过程中，被告明确，在收到原告政府信息公开申请后，将公开事项交由照临村村民委员处理，但未告知原告该情况。另被告明确，其委托农村经济服务中心对各村财务进行监督及代为管理。
审理过程中，本院查询，镇江农经信息网（）上照临村公布有2013年第一季度收支明细表、2014年1-2月科目�额表、2014年5月科目余额表、2014年1-6月科目余额表，2014年7月至9月及2014年11月至2015年1月科目余额表等信息，其中，2014年12月和2015年1月信息为村务公开栏上村务公开照片信息。
本院认为：被告具有受理和处理向其提出的政府信息公开申请的法定职责。原告作为涉案信息的利害关系人，有权向被告申请公开政府信息。被告在收到原告的政府信息公开申请后，应当在法定期限内根据不同的情况作出答复，属于公开范围的，应当告知原告获取信息的方式和途径；属于不予公开范围的，应当告知原告并说明理由；依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知原告，对能够确定政府信息的公开机关的，则应告知原告该行政机关的名称、联系方式；申请内容如不明确，则应告知原告作出更改、补充。本案被告于2014年11月17日收到原告的政府信息公开�请后，即便交由村民委员会处理或相关信息已公开，也应当将相关情况告知原告。被告在法定期限内未对原告予以任何答复，且无正当理由，违反了法律规定。被告委托农村经济服务中心对各村财务进行监督及代为管理，其关于村财务信息不属于政府信息而拒绝答复的抗辩理由，依据不足，本院不予采纳。庭审中被告虽明确在镇江农经信息网公布有涉案信息，但不能成为对原告的申请不予答复的理由。涉案信息涉及多项信息，且部分信息已经在网上公开，被告应当根据具体情况作出相应答复。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条，《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项之规定，判决如下：
责令被告镇江市大路镇人民政府于本判决生效之日起十五个工作日内对原告张小龙提出的政府信息公开申请予以答复。
案件受理费50元，由被告镇江市大路镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。
审 判 长 陈泽鑫
人民陪审员 胡通海
人民陪审员 夏咏华
二〇一五年三月二十七日
书 记 员 孙慧君
附：1、援引的相关法律法规规定
2、上诉须知
附：援引的相关法律法规规定
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的�式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
《最高�民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十条被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答复。原告一并请求判决被告公开或者更正政府信息且理由成立的，参照第九条的规定处理。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
……
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。