河北省石家庄市桥西区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0104民初4220号
原告：赵胜军，男，1970年1月24日出生，汉族，无业，住石家庄市裕华区。
委托诉讼代理人：杨跃云，河北决策律师事务所律师。
被告：石家庄加之华出国信息咨询服务有限公司，住所地石家庄市裕华西路海悦国际2511室，组织机构代码：568928653。
法定代表人：郭昱，该公司执行董事。
被告：张学军，男，1969年2月28日出生，汉族，石家庄市新华区国税局公务员，住石家庄市新华区。
上述二被告委托诉讼代理人：李建红、李东海，河北恩为律师事务所律师。
原告赵胜军与被告石家庄加之华出国信息咨询服务有限公司（以下简称加之华公司）、张学军定金合同纠纷一案，本院于2016年7月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵胜军的委托诉讼代理人杨跃云，被告加之华公司及被告张学军的委托诉讼代理人李建红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赵胜军向本院提出诉讼请求：1、判令二被告退还原告交付的定金5万元，并承担自2015年5月1日起至付清之日止，按照同期银行贷款利率计算的利息（截至2016年7月28日利息为3750元）；2、被告承担本案的诉讼费用。
事实和理由：被告加之华公司的法定代表人郭昱系被告张学军的妻子，张学军系加之华公司主持日常经营的经理。被告张学军在石家庄市一问责八清理专项行动中受到以下处分：石家庄市新华区国税局干部张学军违规经商办企业问题，张学军以妻子名义创办加之华公司，并亲自负责公司日常运作，尤其是在党的十八大之后，仍然不予纠正。经研究决定，给予张学军党内严重警告处分。2014年8月6日原告作为法定代表人为当时未成年的女儿赵雨侬，与被告签订了曼尼托巴省（以下简称曼省）学生移民项目意向书，并支付定金伍万元整，（由原告转款至被告张学军个人账户），收据为张学军的公司与张学勇的公司(加拿大国际教育服务中心）共同盖章，经手人为张学军。意向书约定“在甲方高中毕业后，如果移民政策没有重大变化，或乙方提供的移民项目没有超出甲方的承受范围，则甲方接受并加入乙方的移民项目并承担相应费用，如果超出甲方的承受范围，则甲方退出，乙方无条件退还甲方的伍万元定金”。2015年4月30日，加拿大发布曼省新的移民政策，并使用了EOI打分系统，在新的打分系统中，有曼省以外的读书经历的学生，最多将被扣除400分，而总分共1000分。由于这一移民政策的重大变化，使得像我们这样的外省转学过来的学生几乎没有成功移民的可能。依照约定被告应在2015年5月终止此意向，无条件退还原告交付的定金。2016年6月，和赵雨侬一起报名本项目的石家庄市的学生卫秉轩，在完成项目规定的10个月专业培训后，才发现无法移民，后转入曼尼托巴大学学习，经卫秉轩父母亲自赴加拿大与张学军哥哥张学勇协商后退还相关费用并退出本项目。原告看到卫秉轩的经历后，分别向张学勇和张学军提出退出项目，张学勇书面同意退出，但张学军要挟原告必须给他介绍新的学员才能退款，张学军的要求违反双方的约定，原告无奈被迫诉讼。
被告加之华公司、张学军辩称，1、原告与加之华公司签订的《曼省学生移民项目意向书》尚未到合同履行开始的时间，该意向书第一条约定乙方为甲方提供加拿大曼省温尼伯市的雇主担保类移民项目（经验类），此项目是高中生即将毕业前进入实质操作···至甲方获得加拿大永久居留权为止。赵雨侬现在曼省进入高三学习，离毕业还有一年时间，尚不到该意向书约定的实际操作阶段。且依据申请曼尼托巴省的流程：留学（高中毕业后需要完成至少10个月的课程学习并毕业）—就业—移民，需要先符合基本申请条件后才能向曼省递交提名申请，一年后进行EOI打分筛选，赵雨侬目前处于第一阶段中留学尚未完成阶段，原告要求解除合同，是原告有意违约，被告不应退还定金；2、原告主张的移民政策发生重大变化不属实，意向书约定的合同解除条件尚未成就。2015年4月30日加拿大移民局调整了留学生雇主移民政策，采用EOI打分系统，该系统是根据申请人的条件（语言能力、年龄、工作经验、学历、适应性）进行打分，满分1000分，风险评估中有4项扣分项目：有近亲在外省且无近亲在曼省、在外省工作过、在外省学习过、申请过外省移民，赵雨侬仅有一项属于扣分项目，即在总分1000分中扣掉100分，其他项目与旧移民政策基本无异。在实行EOI打分筛选移民政策后，留学生雇主移民分值基本趋于590分左右即可，对于赵雨侬，重要加分项是在一个雇主连续工作6个月以上并且持续在此雇佣单位的留学生可直接加500分，占EOI项目总分的一半比重，再加上语言能力等项目分值，其申请移民成功几率仍旧很高，扣掉的100分占总分的十分之一，不属于移民政策的重大变化；3、卫秉轩退出移民项目与本案无关联性，与本案情形不同，没有可比性；卫秉轩是与国外加拿大国际交易服务中心签订的移民合同，该合同约定事项与意向书不同，卫秉轩退出项目是由被告提出，而非卫秉轩自行提出，是双方协商一致退出的；卫秉轩已高中毕业且在曼省完成最短10个月的课程，进入就业阶段；4、被告加之华公司为原告女儿赵雨侬提供了办理转学手续、找住宿家庭、接机、陪同购物等服务，先收取5万元定金进行前期服务，待签订合同后
再收取总费用。
原告围绕其诉讼请求依法提交了曼省学生移民项目意向书、内容为曼省技术移民新政于2015年4月30日公布并实施的网页打印件、收据、有张学勇英文签名的2016年7月5日关于同意赵雨侬退出留学项目的证明材料，卫秉轩家长出具的情况说明、有张学勇英文签名和国际教育服务中心英文公章的合同署名页复印件、有国际教育服务中心英文公章和张学军签名的合同署名页复印件、向张学军转入5万元定金的网银交易回单等证据，经质证，二被告对加之华公司收到原告5万元定金没有异议，但对张学勇英文签字的同意退出证明的真实性不予认可，对其他复印件不予认可。
被告加之华公司和张学军围绕其抗辩意见依法提交了移民流程及基本申请条件的说明、曼省移民政策说明和表格、曼省移民旧政策的相关说明等证据，经质证，原告对政策及变化没有异议，认为政策属重大变化。
根据原、被陈述及其提交的证据，本院对相关事实认定如下：
2014年8月6日，原告为其女儿赵雨侬（甲方）与被告加之华公司（乙方）签订曼省学生移民项目意向书，约定乙方为甲方提供加拿大曼省温尼伯市的雇主担保类技术移民项目，此项目是高中生即将毕业前进入实质操作，参加乙方提供的符合曼省移民政策的学制最短的培训科目，并配合甲方能够合格毕业，由乙方办理符合移民条件的工作，期间由乙方负责为赵雨侬办理移民手续，全职工作直至甲方获得加拿大永久居留权（枫叶卡）为止；甲方愿意参加乙方的曼省学生移民项目，并提前缴付定金5万元人民币，在甲方高中毕业后，如果移民政策没有重大变化，或者乙方提供的移民项目没有超出甲方的承受范围，（技术培训至甲方拿到枫叶卡的期间，同批次的客源中优先受理甲方诉求，费用不超同类项目），甲方接收并加入乙方的移民项目并承担相应费用，如果超出了甲方的承受范围，则甲方退出，乙方无条件退还甲方的5万元定金；为实现协议的目标，乙方为甲方办理转学手续，使甲方由现在留学地多伦多转至乙方指定地曼省温尼伯市，并为甲方找到合适的监护人及住宿地，甲方愿意为实现协议目标放弃现在的留学地及现在的监护人，自费到乙方指定的学校学习高中课程，直至高中毕业；为保证协议正常履行，张学军自愿为本协议的担保人；高三上学期期末，此协议作废同时双方签署正式移民合同。
签订上述协议当日，原告向被告张学军账户转入5万元，被告加之华公司及国际教育服务中心共同出具收据。
2015年4月30日，加拿大曼省公布并实施技术移民新政策，新政策采用EOI打分系统，根据申请人的条件（语言能力、年龄、工作经验、学历、适应性）进行打分，满分1000分，风险评估中有4项扣分项目：有近亲在外省且无近亲在曼省、在外省工作过、在外省学习过、申请过外省移民，每项扣分100分，最高可扣400分。
现原告的女儿赵雨侬正在曼省读高三，尚未高中毕业。
本院认为，原、被告签订曼省学生移民项目意向书并依约交付5万元定金的目的很明确，即关于原告女儿赵雨侬的移民事宜由被告加之华公司提供相关服务并签订正式移民合同，该5万元属于订约定金。本案意向书签订后，2015年曼省移民政策发生变化，此时赵雨侬仍未高中毕业，双方约定的移民项目未进入实质操作阶段，现双方对政策的理解不一，且不同个体对政策的适用结果存有较大差异亦属于正常情况，双方无法达成一致意见，原告请求退出项目，要求返还定金5万元，符合法理和情理，应予支持。关于被告主张其提供了前期服务，因原告不予认可，被告亦未提交证据证实，本院对此不予认定。关于原告请求的利息，因双方无法达成一致意见系政策变化导致，并非被告拒绝签订合同，双方均不存在过错，该利息应由原告自行承担。被告赵学军作为上述意向书的担保人，未明确保证方式，应推定为连带责任保证，其对被告加之华的返还款项义务应承担连带责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十七条，《中华人民共和国担保法》第十八条第二款、第十九条，《中华人民共和国民法通则》第五条之规定，判决如下：
被告石家庄加之华出国信息咨询服务有限公司于本判决生效之日起十日返还原告赵胜军5万元；
二、被告张学军对上述债务承担连带责任；
三、驳回原告赵胜军的其他诉讼请求。
被告如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1144元，因适用简易程序减半收取为572元，原告赵胜军负担47元，被告石家庄加之华出国信息咨询服务有限公司、张学军共同负担525元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费（上诉费按不服一审判决部分的上诉请求数额交纳；收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行:河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 员 赵静
二〇一六年十月十九日
代书记员 尹哲