黑龙江省甘南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0225刑初2号
公诉机关黑龙江省甘南县人民检察院。
被告人李秀兰，女，1959年12月29日出生于黑龙江省甘南县，汉族，小学文化，农民，户籍所在地黑龙江省齐齐哈尔市甘南县，现住黑龙江省甘南县。2016年8月27日因涉嫌犯敲诈勒索罪被甘南县公安局刑事拘留，同年9月7日被逮捕，2016年9月17日被甘南县公安局转取保候审。
辩护人张庆华。
黑龙江省甘南县人民检察院以黑甘检刑诉〔2016〕242号起诉书指控被告人李秀兰犯敲诈勒索罪、寻衅滋事罪，于2017年1月5日向本院提起公诉。本院于同日立案受理，于3月23日依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。甘南县人民检察院指派检察员蒋子博出庭支持公诉，被告人李秀兰及其辩护人张庆华到庭参加诉讼。现已审理终结。
甘南县人民检察院起诉书指控：
寻衅滋事罪
被告人李秀兰于2008年3月7日至2015年5月1日期间，到北京中南海周边、天安门等非上访地区违法上访16次。被告人李秀兰于2008年4月18日至2016年8月18日期间，因到北京中南海周边非上访地区违法上访被北京公安�西城分局府右街派出所训诫5次，被甘南县公安局行政拘留7次，严重扰乱公共场所秩序。
敲诈勒索罪
2014年3月份至2016年7月份期间，被告人李秀兰去北京中南海周边非上访地区违法上访，给甘南县宝山乡政府形成稳控压力，并以在北京上访不给钱不回当地或要去北京上访为由要挟甘南县宝山乡政府，索要钱款13次，勒索人民币共计55800.00元。
公诉机关以相应证据证实上述指控事实，认为被告人李秀兰扰乱公共场所秩序，造成公共场所秩序混乱；以上访相要挟向宝山乡政府索要财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第二百七十四条的规定，应以寻衅滋事罪、敲诈勒索罪追究刑事责任。建议法院数罪并罚分别判处李秀兰三至五年有期徒刑，并处罚金的量刑建议。
被告人李秀兰对公诉机关指控的敲诈勒索罪名无异议，大部分事实予以认可，对部分事实有异议；对寻衅滋事罪的罪名及犯罪事实均有异议，辩解称自己没拿到那么多钱，也没有扰乱社会秩序，因对农垦法院的判决执行案件不服引发上访，从未主动向乡政府提出过要钱，钱是乡政府主动给的，认为自己不构成寻衅滋事罪。
辩护人认为，对公诉机关指控的敲诈勒索罪不持异议；对寻衅滋事罪有异议，李秀兰虽多次进京上访，但没有扰乱公共秩序的行为，不能构成寻衅滋事罪。
经审理查明，被告人李秀兰曾因进京违法上访，多次被公安机关训诫或行政拘留。
2014年3月至2016年7月间，被告人李秀兰又多次去北京中南海周边非上访区违法上访，给甘南县宝山乡政府造成稳控压力，并�不给钱不离京或再次去北京上访要挟甘南县宝山乡政府，索要钱款10次，计人民币45800.00元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
（一）书证
1．户籍证明，证实被告人李秀兰的自然简历情况；
2.北京市公安局训诫书、甘南县公安局行政处罚决定书，证实被告人李秀兰因到北京上访多次受到训诫、刑事拘留；
3.被告人李秀兰出具的收条，证实其勒索钱款的时间、次数及金额。
4.信访情况说明，证实被告人李秀兰多次于敏感时期到敏感地点恶意登记要挟政府的情况。
5.宝山乡政府财务记账凭证，证实被告人李秀兰因到北京上访向宝山乡政府索要钱财的时间、数额及支出等情况。
（二）证人证言
1．证人郭某的证言，证实李秀兰在查哈阳农场法庭有个民事官司，李秀兰对判决不服，常年上访，接访人员去了之后，李秀兰提出不给钱就不回来，出于无奈就答应给她钱。
2．证人王某1的证言，证实我是在2013年当党委书记之后，负责全乡的工作，李秀兰多次到北京上访，我们乡负责接访和劝访的，没法再给李秀兰钱的时候都要经过我的同意，所以在接待李秀兰上访的时候我们除了政策接访，也被迫给了李秀兰很多次钱。
3.证人申某的证言，证实我没有直接接待过上访人员，我知道宝山乡太平村的李秀兰因对查哈阳农场法院对其民事纠纷一案判决不服常年上访，按要求信访人在哪居住就由包信访人的乡村领导到信访人的居住地进行劝访，所以李秀兰就由宝山乡政府和太平村委会负责劝访和稳控工作。我记得从2014年9月份至2015年1月份李秀兰多次进京非法进行上访并且到天安门、中南海等敏感地区上访，尤其在国家有重大会议或者敏感时期，李秀兰威胁乡政府如果不给钱就进京上访，或者进京上访不给钱就不回来，乡政府迫于压力、为了息访答应了李秀兰的无理要求，经党委书记王某1同意、我审批，李秀兰经我手索要上访费用共计13000元。
4.证人王某2的证言，证实我接了李秀兰很多次上访，都是政府知道李秀兰到北京去了，怕她到非访地区上访，给我们政府恶意登记，所以得到李秀兰到北京的消息后我们乡就会派人去北京稳控或者将其接回甘南。我接了几次记不清了，每次为了接李秀兰上访乡里都要花不少钱，记得是2014年3月份，李秀兰到北京上访，政府知道后派我去接她，她向我索要5000元的上访费用，否则就不回来。
5．证人程某的证言，证实我在宝山林业站工作，还负责接访工作，我去北京接李秀兰4-5次，因她有个民事官司自己感觉不公，多次去北京上访，每次接访都不回来，她都向政府要费用。经我手应该是给她3000元钱。
（三）被害人陈述
被害单位证实，李秀兰因对农垦法院判决不服，经常到北京上访，2014年至2016年7月期间大约10次，李秀兰到北京多次上访，不给钱就不回来，她每次进京上访都向宝山乡政府要钱，不给钱就不回来，无奈政府只好给她拿钱她才肯回来。
（四）被告人的供述和辩解
1.被告人李秀兰的供述和辩解，证实我在农垦法院和人打官司，最后下来判决法院没有给执行，我就是因为这件事上访。我在北京上访，和宝山乡王某1书记通过电话，我要求他把我上访的问题解决了就回甘南，要是问题解决不了，就把我的上访费用或是看病费用给我解决了，我才能回甘南县，王某1书记答应给我钱，我就回甘南县，然后到宝山乡财政所领钱。
上列证据来源合法，且客观真实、关联一致，足以认定。
本院认为，被告人李秀兰明知甘南县宝山乡政府不是承办其执行案件的办案机关，却采取进京上访，恶意登记和给钱就回来不给钱再进京的方法，威胁、要挟对其负有稳控、劝访责任的宝山乡政府，迫使该乡政府近年来多次付给其现金数万元，其行为已构成敲诈勒索罪。公诉机关指控罪名成立。被告人李秀兰到北京中南海周边、天安门等非上访区违法上访，恶意登记的行为是制造影响、向政府施压、并勒索钱物的手段，但其本身并不属在公共场所起哄闹事、强拿硬要、随意殴打、追逐他人等滋事行为，不符合寻衅滋事罪的构成要件，加之，被告人在敏感时间、敏感区段违法上访的行为，多数已由北京、甘南两地公安机关按相关规定作行政处罚。故公诉机关认为被告人构成寻衅滋事罪的指控，本院不予采纳。敲诈勒索罪法定刑为三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。被告人认罪态度较好，积极退赃并缴纳罚金，且得到被害方的谅解，可酌情从轻处罚。被告人及其辩护人的辩解辩护意见，本院已予关注。公诉机关的量刑建议因案件事实有变化，应予调整。依据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人李秀兰犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币一万元；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、被告人李秀兰违法所得肆万伍仟捌佰元应依法退还被害单位。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 景 丽
审 判 员 齐丽明
人民陪审员 马 驰
二〇一七年三月三十一日
书 记 员 刘 迪
本判决引用的法律条文的内容：《中华人民共和国刑法》
第二百七十四条【敲诈勒索罪】敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第六十一条【量刑的事实根据与法律依据】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自�论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考
验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判�附加刑，附加刑仍须执行。