陕西省永寿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）永刑初字第00024号
公诉机关永寿县人民检察院。
被告人李某某，男，户籍所在地陕西省咸阳市永寿县，住永寿县颐和小区，2014年1月21日因涉嫌贪污罪被永寿县人民检察院取保候审。2014年4月5日被永寿县人民法院取保候审。
被告人李某某贪污一案，由永寿县人民检察院以永检刑诉（2014）第08号起诉书向本院提出公诉，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理，永寿县人民检察院指派代检察员魏孟出庭支持公诉，被告人李某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
永寿县人民检察院指控：2009年10月，被告人李某某以“永寿县某某电器有限责任公司”和“永寿县某某电器行”为字号名称与永寿县财政局、永寿县商务局签订了《永寿县家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书》，经营家电下乡中标产品，代理审核并现场垫付家电下乡产品补贴资金，直至2011年12月停止现场垫付家电下乡产品补贴资金。在此期间，被告人李某某利用家电下乡信息录入系统密钥登录家电下乡信息管理系统，虚假填报销售信息，并制作虚假的补贴对象身份信息，填写虚假的家电下乡补贴申领表，从永寿县财政局骗取国家家电下乡补贴款共计26716元。
公诉机关据此认为，被告人李某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款之规定，构成贪污罪。并提供了相关证据，请求依法判处。
被告人辩称：对事实无异议，望从轻处理。
经审理查明：2009年10月10日，被告人李某某以“永寿县某某电器有限责任公司”和“永寿县某某电器行”（某某电器行法人代表虽是赵某某，但实际经营人为李某某）与永寿县财政局、永寿县商务局签订了《永寿县家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书》，协议主要内容为：代理审核购买者是否符合购买条件，对于符合购买条件的农户，由购买人填写补贴资金申领表，将相关信息录入家电下乡信息管理系统，并现场足额向购买人垫付补贴资金。永寿县某某电器有限责任公司、永寿县某某电器行向永寿县财政局提交资金申领表（购买人签字按指纹确认）、产品标识卡、发票复印件、购买人户口、身份证复印件及补贴资金汇总表。永寿县财政局对提供的所有资料审核确认，审核无误后，按照资金汇总表的金额，汇入指定的账户（李某某个人账户）。直至2011年12月停止现场垫付家电下乡产品补贴资金，在此期间，被告人李某某利用家电下乡信息录入系统密钥登录家电下乡信息管理系统，虚假填报其销售家电下乡产品的信息，骗取永寿县财政局家电下乡补贴资金共计26716元。案发后，被告人已将上述骗取的家电下乡补贴资金予以上缴。
上述事实，经当庭举证、质证，有下列证据予以证实：
1、被告人供述与辩解
证实：2009年下半年至2011年年底，我经营的永寿县某某电器有限责任公司、某某电器经销部均销售过家电下乡产品。其中某某电器行法人代表虽是赵某某，但其实是我自己的店，赵某某是我店里原来的员工，永寿县家电下乡活动开始后，要求成立家电下乡配送中心，经营的店有两个，规模比较大，所以县上将我的某某电器作为配送中心，另外配送中心要求有下属经营网点，我就借用他的名字在工商局注册登记（他不知情），其实经营场所都在我的某某电器门市部里。
家电下乡补贴于2009年10月份开始，我分别以某某电器、黄河电器、某某电器和财政局、商务局签订《永寿县家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书》。我用截留的家电下乡标示卡、将已享受补贴的农户资料复印件私自留存，填写虚假的《陕西省家电下乡补贴资金申领表》，表中农户的签名和指纹都是我按的，待家电下乡补贴系统审核通过后，定期拿这些资料去财政局申领补贴，家电下乡资料的收集、录报、汇总、报送都是我一个人。
财政局拨款账号分别为：某某电器（李某某）2704101701201000000517；某某电器（赵某某）2704100401109001107177；后期我又在农行重新开户：李某某（440100460022730），赵某某（440200460030582）。以上存折及银行卡一直都由我一个人保管使用，所领补贴基本上都用于公司日常经营了。
2、证人证言
证人安某某、张某某、赵某某等58户群众证言（58户群众询问笔录）证实：部分农户根本没有在某某电器、某某电器购买过家电贴产品；部分农户仅在某某电器、某某电器购买过少量家电补贴产品，而财政局补贴金额信息表中显示多台。申领表上的签字和指纹不是自己本人所签。
3、书证
（1）李某某户籍证明信1份，证实李某某基本情况。
（2）《永寿县家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书》证实2009年10月10日李某某以陕西省永寿县某某电器有限责任公司名义与永寿县财政局、商务局签订协议书账号为2704101701201000000517（信用社）；2010年4月9日赵某某以永寿县某某电器行名义永寿县财政局、商务局签订协议书账号为2704100401109001107977（监军镇信用社）。
（3）永政办发（2009）26号文件、咸财经建（2009）196号转发陕财办建（2009）260号文件各一份，证实：家电补贴对象为永寿县范围内具有农业户籍的农村居民，从2009年9月1日起陕西省全省推行网点代垫补贴工作，购买家电产品农民现场填写申领表并签字确认。
（4）永家电下乡字（2012）01号转发咸家电发（2012）3号转发陕家电（2012）3号文件一份，从永寿县商务局调取咸家电发（2012）5号文件一份，证实2012年12月1日咸阳市家电下乡政策执行到期，停止执行。
（5）永寿县工商局企业详细信息2份；
证明：永寿县某某电器有限责任公司代表人为李某某，公司类型为有限责任公司，注册资本50万；永寿县某某电器行经营者为赵某某，个体经营。
（6）永寿县财政局出具的《财政局网点垫付金额信息》21张（某某电器14张，某某电器行7张）、“永寿县某某电器有限责任公司”、“永寿县某某电器行”家电下乡补贴金申报资料（包括购买人户籍信息复印件、购买产品发票、家电下乡标识卡，家电下乡补贴资金申领表），家电下乡补贴资金发放表，证实具体标识卡号、购买人，补贴金额，身份证号及地址信息相关情况，经统计：被告人骗取的补贴金额为26716元（表格中划“对号”的），此与申领表、证人证言（李小海等58户群众）、身份信息等能够对应。
（7）中国农业银行结算业务申请书、转账支票存根复印件，证实永寿县财政局根据补贴信息总金额将补贴款转入李某某银行所开户内。
（8）永寿县人民检察院收款票据复印件1份，证实李某某于2014年3月14日交纳违法所得26716元。
上述证据，来源合法，客观真实，且相互印证，足以认定本案事实，本院予以确认。
本院认为：被告人李某某受财政局、商务局委托代理审核并录入购买农户信息，进行补贴资金代垫，经财政部门审核无误后领取代垫的补贴资金，在客观上有经手公共财物流转事务的权限，其职责是财政局发放补贴资金的职务延伸，故被告人身份属于国家机关委派到非国有公司、企业中从事公务的人员。被告人在利用其职责范围内经手公共财产的职权，主观上有直接故意非法占有公共财物的目的，采取冒用农民购买者的身份资料、伪造申领材料等方法，虚构农民购买家电下乡产品的事实，骗取财政部门的审核认可，套取财政专项补贴资金26716元，其行为构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立。鉴于被告人归案后能如实供述犯罪事实，积极退赔本案中个人非法所得，确有悔罪表现，依法可从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
二、赃款26716元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省咸阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 樊晖远
审判员 周西海
审判员 张阿娟
二〇一四年六月十六日
书记员 王 莉