安徽省绩溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2012）绩刑初字第00100-3号
公诉机关安徽省绩溪县人民检察院。
被告人胡某某，男，安徽省绩溪县人。被告人胡某某因涉嫌贪污罪，于2012年2月26日被绩溪县人民检察院决定取保候审。
辩护人吴育勇，安徽梁安律师事务所律师。
绩溪县人民检察院以绩检刑诉（2012）85号起诉书指控被告人胡某某、胡某甲犯贪污罪，于2012年10月30日向本院提起公诉，本院受理后，因被告人胡某某患严重疾病，无法开庭审理，本院于2012年11月7日中止审理本案。现被告人胡某某部分能力恢复，能开庭审理，本院于2015年11月3日决定恢复审理。被告人胡某甲于2014年1月9日死亡，本院裁定终止对被告人胡某甲涉嫌贪污罪的审理。本案依法适用普通程序组成合议庭，于2015年11月9日公开开庭进行了审理。绩溪县人民检察院指派检察员叶黎斌出庭支持公诉，被告人胡某某及绩溪县法律援助中心接本院通知指派的辩护人吴育勇到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
绩溪县人民检察院指控：2002年开始，绩溪县组织实施“退耕还林”工程，由被告人胡某某、胡某甲协助林业站做丈量验收、统计造表、款物核发等工作。在实施过程中，被告人胡某某发现规划设计面积大于实测到户面积，便与被告人胡某甲等经过商量，决定冒用他人名字虚报“退耕还林”面积，补足规划面积，从而骗取“退耕还林”补助款。2002年和2003年度，被告人胡某某、胡某甲等共提供虚假户名33个，由被告人胡某某填表上报。其中，被告人胡某某共虚报了29.25亩，胡某甲虚报了9.66亩。同时被告人胡某某为参与退耕还林工作的胡某乙、胡某丙分别虚报了4.5亩、2.18亩。两个年度合计虚报“退耕还林”面积45.59亩。冒领骗取国家“退耕还林”补助粮、款，合计金额91863.85元。其中被告人胡某某多次非法获取补助资金52796.25元，大米6142.5市斤（折款6142.50元），累计得赃款58938.75元；被告人胡某甲多次非法获得补助资金17436.30元，大米补助2028.6市斤（折款2028.60元），累计得赃款19464.90元。另胡某乙累计得赃款9067.50元，胡某丙累计得赃款4392.70元。被告人胡某某、胡某甲将犯罪所得全部用于个人及家庭开支。
被告人胡某某及其辩护人对指控的事实及罪名均无异议。其辩护人认为被告人有自首情节且已全部退出赃款，依法应予以减轻处罚。被告人胡某某贪污的赃款主要用于村中来人的接待，应酌情予以从轻处罚。
经审理查明：2002年开始，绩溪县组织实施“退耕还林”工程，由被告人胡某某、胡某甲协助林业站做丈量验收、统计造表、款物核发等工作。在实施过程中，被告人胡某某发现规划设计面积大于实测到户面积，便与被告人胡某甲等经过商量，决定冒用他人名字虚报“退耕还林”面积，补足规划面积，从而骗取“退耕还林”补助款。2002年和2003年度，被告人胡某某、胡某甲等共提供虚假户名33个，由被告人胡某某填表上报。其中，被告人胡某某共虚报了29.25亩，胡某甲虚报了9.66亩。同时被告人胡某某为参与退耕还林工作的胡某乙、胡某丙分别虚报了4.5亩、2.18亩。两个年度合计虚报“退耕还林”面积45.59亩。2002年下半年，除胡某丙户，胡某某将剩余的为32个假户名合并为8个“一卡通”账户，其中胡某某持有“一卡通”4个，胡某甲持有2个，胡某乙持有2个。2003年1月至2011年4月期间，被告人胡某某、胡某甲等人通过现金发放和“一卡通”领取（林业站、财政所委托胡某某发放）等方式，冒领骗取国家“退耕还林”补助粮、款，合计金额91863.85元。其中被告人胡某某多次非法获取补助资金52796.25元，大米6142.5市斤（折款6142.50元），累计得赃款58938.75元；被告人胡某甲多次非法获得补助资金17436.30元，大米补助2028.6市斤（折款2028.60元），累计得赃款19464.90元。另胡某乙累计得赃款9067.50元，胡某丙累计得赃款4392.70元。被告人胡某某、胡某甲将犯罪所得全部用于个人及家庭开支。
被告人胡某某于2012年2月8日到绩溪县人民检察院投案，并如实供述了全部犯罪事实。案发后，被告人胡某某、胡某甲所得赃款被全部依法追回，由绩溪县人民检察院上缴国库。
认定上述事实的证据如下：
1、户籍证明、党委任免文件和证明、绩溪县民政局任免文件等，证实被告人胡某某基本信息以及被告人历年任职情况；
2、绩溪县林业局的调查结论报告，虚报冒领退耕还林补助资金涉及农户33户，涉及虚报面积45.59亩。冒领补助资金共计82289.95元、大米9673.9市斤；
3、绩溪县退耕还林种苗补助费领取清册、退耕还林粮食补助、现金补助发放花名册及领取名册，证实退耕还林种苗补助费发放和领取情况；
4、农户一卡通存取明细和复印件、取款凭证、财政补贴农民资金银行存折发放情况表，证实被告人冒领补助资金、大米的事实；
5、退耕还林工程作业设计小班分户建档卡2002年度、2003年度、退耕还林工程年度作业设计分户一览表2002年度、2003年度，证实被告人利用规划设计面积大于实际到户面积漏洞，虚报田亩领取补助粮、款，合计91863.85元：其中胡某某多次非法获取补助资金52796.25元，大米6142.5市斤（折款6142.5元），累计得赃款58938.75元。胡某甲多次非法获得补助资金17436.3元，大米2028.6市斤（折款2028.6元），累计得赃款19464.9元。另胡某乙累计得赃款9067.5元，胡某丙累计得赃款4392.7元；
6、林业站出具的证明1份，绩溪县2003年度退耕还林粮食补助发放成品粮（大米）为每亩105公斤，按原成折率0.7计算成粮食（原粮）为每亩补助150公斤；
7、被告人胡某某的自首材料，证实被告人主动到案情况；
8、绩溪县人民检察院出具的关于被告人胡某某自首认定的意见，可以认定为自首；
9、证人胡某乙的证言，证实其与胡某某等人利用胡某丁等人的名义虚报退耕还林田亩骗领补助款粮的整个事实经过；
10、胡某己的证言，证实被告人胡某某将骗领汇来的补助款用于家庭开支的事实；
11、证人胡某丙、胡某丁的证言，证实其不在设计范围之内，却一直领取补助，以及其不清楚胡某某等人虚报田亩的事实；
12、证人胡某戊的证言系瀛洲镇林业所职工、证人程国义的证言系瀛洲镇财政所职工，证实“退耕还林”工程的基本情况以及补助发放情况；
13、证人胡某庚、章某某、胡某辛、胡某壬、胡某癸、胡某一、胡某二、章某甲、胡某三、胡某四、胡某五、胡某六、胡某七等的证言，上述证人均系本县村民，证实胡某某等人利用他们名义虚报“退耕还林”田亩骗领补助款粮的事实；
14、被告人胡某甲的供述和辩解，证实被告人胡某某利用他人名义虚报退耕还林田亩骗领补助款粮的整个事实经过；
15、被告人胡某某的供述与辩解、同步录音录像等视听资料，证实被告人利用他人名义虚报退耕还林田亩骗领补助款粮的整个事实经过。
上述证据均经庭审举证、质证，能够相互印证，本院予以确认，作为认定本案事实的证据予以采用。
本院认为，被告人胡某某在担任村委会干部期间，林业站组织实施“退耕还林”工程，其利用协助林业站做丈量验收、统计造表、款物核发等工作职务之便，采取虚报冒领等手段，骗取国家“退耕还林”补助资金、大米，合计91863.85元。被告人胡某某的行为已构成贪污罪，绩溪县人民检察院指控的罪名成立。被告人胡某某谋划虚报冒领手段，在骗取国家“退耕还林”补助资金中起主要作用，应当按照其所参与的全部犯罪追究刑事责任。被告人胡某某主动到案，并如实地供述全部犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人胡某某个人得赃58938.75元，其余赃款被胡某甲、胡某乙、胡某丙分得，并均已退赃，减少损害结果的发生，其悔罪态度明显，依法可以从轻处罚。综合被告人以上各量刑情节，合议庭决定对被告人胡某某减轻处罚，并认为对其适用缓刑确实不致危害社会。据此，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第三款、第九十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条及全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释之规定，判决如下：
一、被告人胡某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金一万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自判决生效之日起十日内缴纳。）
二、退出的赃款予以没收（已上缴国库）。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉书状正本一份，副本二份。
审判长 汪 芳
审判员 胡 德 红
审判员 汪 国 栋
二〇一五年十一月十九日
书记员 苏强（代）
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
全国人民代表大会常务委员会
关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
第一条???救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理和发放；
第二条?社会捐助公益事业款物的管理和发放；
第三条?土地的经营、管理和宅基地的管理；
第四条?土地征用补偿费用的管理和发放；
第五条?代征、代缴税款；
第六条?有关计划生育、户籍、征兵工作；
第七条?协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。