台州市黄岩区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）台黄刑初字第843号
公诉机关台州市黄岩区人民检察院。
被告人朱云方。2014年8月13日因本案经温岭市人民检察院决定被刑事拘留，同年8月27日经浙江省台州市人民检察院决定被逮捕。现羁押于温岭市看守所。
辩护人罗勤方，浙江明权律师事务所律师。
台州市黄岩区人民检察院以台黄检刑诉（2014）1700号起诉书指控被告人朱云方犯受贿、玩忽职守罪，于2014年11月3日向本院提起公诉，并建议适用简易程序。本院根据浙江省台州市中级人民法院的指定管辖，依法组成合议庭，先后两次公开开庭审理了本案。台州市黄岩区人民检察院指派检察员杨冰峰出庭支持公诉，被告人朱云方及其辩护人罗勤方到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明，一、受贿
2011年12月至2013年农历年底，被告人朱云方在担任温岭市人民法院刑事审判庭审判员期间，利用职务之便，多次收受相关案件当事人亲属及所委托的中间人贿送的财物，共计人民币69100元。具体事实如下：
1、2011年12月，被告人朱云方的表弟乐某因受岳某所托，为夏彦卿、张某甲容留他人吸毒一案向审理该案的被告人朱云方要求关照张某甲。一审判决后，为感谢被告人朱云方的关照，岳某通过乐某贿送被告人朱云方软壳中华香烟15条。乐某与朱云方联系后，于2012年1月2日将香烟折合成的款项人民币11100元汇给被告人朱云方。被告人朱云方予以收受。
2、2012年6月，林某受姜某乙的家属所托为姜某乙贩卖毒品一案，向审理该案的被告人朱云方请求予以关照。2012年11月28日，为取得被告人朱云方的帮忙，姜某乙的家属出资10万元人民币交由林某安排贿送给被告人朱云方。后林某在扣除自己先期吃请等费用后，在被告人朱云方所租住的温岭市太平街道豪成公寓附近贿送给被告人朱云方人民币4万元。被告人朱云方予以收受。
3、2012年10月，颜某甲的亲属为颜某甲贩卖毒品一案向审理该案的被告人朱云方请求予以关照。2012年12月12日颜某甲贩卖毒品一案一审宣判。为感谢被告人朱云方对该案的关照，颜某甲表哥叶某在被告人朱云方的办公室贿送给其超市购物卡1万元，被告人朱云方予以收受。
4、2013年12月，胡某亲戚通过曹某清为温岭市人民法院审理的胡某等开设赌场一案请求被告人朱云方向案件承办人打招呼对胡某予以关照，被告人朱云方予以应允。2013年农历年底的一天，为感谢被告人朱云方的关照，曹某清在朱云方所租住的太平街道豪成公寓附近贿送给朱云方超市购物卡8000元，被告人朱云方予以收受。
上述事实，被告人朱云方在开庭审理过程中亦无异议，并有证人张某甲、张某乙、岳某、乐某、杨某、林某、姜某甲、陆某、姜某乙、姜某丙、颜某甲、颜某乙、叶某、王某、胡某、谢某甲、曹某明、曹某清等人的证言，书证—被告人朱云方的履历、银行汇款凭证、取款凭证，张某甲、姜某乙、颜某甲、胡某一审卷宗复印件等，检察机关出具的被告人到案经过的情况说明及被告人的身份证明等证据所证实，足以认定。
辩护人对起诉指控的第二笔金额有异议，认为被告人和证人林某的首次交代和陈述受贿金额都是2万元，而后在相同的短暂时间内重新回忆，记起受贿金额是4万元。此节事实的主要证据之间存在无法排除的矛盾和无法解释的疑问，应当就低认定为2万元。经查，此节事实是被告人先于2014年8月24日交代供认受贿金额为4万元，证人林某后于同年9月2日陈述经手贿送金额为4万元，而且二人对贿金从2万到4万元的交代陈述的变化过程和原因均作了合理解释，此后的供述和证词都是稳定一致的；结合延期审理期间公诉机关提供的对被告人和证人林某讯（询）问过程的录音录像等资料，现尚无证据证实侦查人员存在采用威胁利诱或者以刑讯逼供等非法方法收集证据的情形；其间虽有对被告人、证人林某进行连夜突审的情况，但并没有违反我国现行刑事诉讼法及相关司法解释的禁止性规定。被告人的供述和证人林某的证言亦与证人姜某甲、陆某、姜某乙、姜某丙的证言及有关书证等证据能够相互印证，并无矛盾。且上述证据来源合法有效。公诉机关据此起诉认定被告人收受贿赂4万元，证据确实充分，本院予以支持。
二、玩忽职守
2004年至2013年期间，被告人朱云方在担任温岭市人民法院刑事审判庭审判员期间，未依照《刑事诉讼法》及相关司法解释的规定依法办理交付执行手续，工作严重不负责任，导致其承办的刑事案件中，共计有陈某、郑某甲、田某等14名罪犯在判决生效后未被及时交付执行，致使罪犯长期脱离监管。其中，陈某、郑某甲、莫某、李友法等4名罪犯在脱管期间重新犯罪；田某、王功发、吴某丙、朱某乙、张玲玲、吉约五且、李友法等7名罪犯潜逃。经温岭市人民检察院提出检察建议后，温岭市人民法院采取补救措施，对相应罪犯决定逮捕及追逃。至今仍有王功发、吉约五且2名罪犯在逃。具体事实如下：
1、2004年1月24日，温岭市人民法院以陈某犯聚众斗殴罪判决其有期徒刑三年。判决生效后，被告人朱云方作为该案承办人，既未采取措施对患骨柱暴裂性骨折的陈某羁押交付公安机关执行，又未对其办理暂予监外执行手续，导致陈某长期脱管。罪犯陈某在脱管期间于2011年12月至2012年春节前多次贩卖毒品，后被温岭市人民法院判处刑罚。
2、2004年12月30日，温岭市人民法院以郑某甲犯容留、介绍卖淫罪判处其有期徒刑六年，并处罚金人民币四千元。判决生效后，被告人朱云方作为该案承办人，既未采取措施对患尿毒症、肾移植术后慢性肾衰竭的郑某甲交付公安机关执行，又未对其办理暂予监外执行手续，导致郑某甲长期脱管。罪犯郑某甲在脱管期间于2011年3月加入传销组织，组织、领导传销活动，后被江苏省南通市崇川区人民法院判处刑罚。
3、2005年10月25日，温岭市人民法院以田某犯盗窃罪判处其有期徒刑三年，并处罚金人民币三千元。判决生效后，在罪犯不能到案情况下，被告人朱云方作为该案的承办人，未采取相应措施促使其到案，执行刑罚，导致田某长期脱管。直至2014年2月17日，温岭市人民法院对罪犯田某决定逮捕并追逃。2014年7月29日田某被抓获，同年8月29日交付执行刑罚。
4、2007年7月9日，温岭市人民法院以吴某乙犯抢劫罪判决其有期徒刑三年，并处罚金人民币二千元。判决生效后，被告人朱云方作为该案承办人，既未采取措施对患先天性心脏病的吴某乙羁押交付公安机关执行，又未对其办理暂予监外执行手续，导致吴某乙长期脱管。直至2014年1月22日，温岭市人民法院对罪犯吴某乙委托保外就医疾病医学鉴定，同年5月21日对其逮捕并交付执行刑罚。
5、2011年6月21日，温岭市人民法院以莫某犯贩卖毒品罪判处其有期徒刑六个月，并处罚金人民币一千元。判决生效后，被告人朱云方作为该案承办人，既未采取措施对患先天性心脏病的莫某交付公安机关执行，又未对其办理暂予监外执行手续，导致莫某长期脱管。罪犯莫某在脱管期间于2013年10月与他人结伙开设赌场，后被温岭市人民法院判处刑罚。
6、2011年7月4日，温岭市人民法院以王功发犯盗窃罪判处其有期徒刑十个月，并处罚金人民币一千元。判决生效后，被告人朱云方作为该案承办人，未对王功发羁押交付执行，导致王功发长期脱管。直至2014年2月17日，温岭市人民法院对罪犯王功发决定逮捕并追逃。目前罪犯王功发仍在逃。
7、2011年7月25日，温岭市人民法院以吴某丙犯开设赌场罪判处其有期徒刑六个月，并处罚金人民币五万元。判决生效后，被告人朱云方作为该案承办人，既未采取措施对患心律失常-
阵发性房性心动过速的吴某丙羁押交付公安机关执行，又未对其办理暂予监外执行手续，导致吴某丙长期脱管。直至2014年2月17日，温岭市人民法院决定对罪犯吴某丙予以逮捕并追逃，同年4月9日罪犯吴某丙被抓获，后被交付执行刑罚。
8、2011年12月5日，温岭市人民法院以朱某乙犯贩卖毒品罪判处其有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币五千元。判决生效后，被告人朱云方作为该案承办人，未对怀孕的朱某乙办理暂予监外执行手续，导致朱某乙长期脱管。直至2013年6月6日，温岭市人民法院决定对罪犯朱某乙予以逮捕并追逃，同年10月14日罪犯朱某乙被抓获，后被交付执行刑罚。
9、2011年12月29日，温岭市人民法院以张某甲犯容留他人吸毒罪判处其有期徒刑一年，并处罚金人民币二千元。判决生效后，被告人朱云方作为该案承办人，既未对患高血压、心功能i级的张某甲羁押交付公安机关执行，又未对其办理暂予监外执行手续，导致张某甲长期脱管。直至2013年6月3日，温岭市人民法院对罪犯张某甲委托保外就医疾病医学鉴定。经后鉴定，罪犯张某甲不符合监外执行条件，2014年1月6日被交付执行刑罚。
10、2012年1月6日，温岭市人民法院以张玲玲犯组织卖淫罪判处其有期徒刑四年，并处罚金人民币五万元。判决生效后，被告人朱云方作为该案承办人，既未对患有卵巢肿瘤的张玲玲羁押交付公安机关执行，又未对其办理暂予监外执行手续，导致张玲玲长期脱管。直至2013年6月6日，温岭市人民法院决定对罪犯张玲玲予以逮捕并追逃，同年7月30日罪犯张玲玲被抓获，后决定暂予监外执行。
11、2012年5月30日，温岭市人民法院以吉约五且犯盗窃罪判处其有期徒刑十个月，并处罚金人民币二千元。判决生效后，被告人朱云方作为该案承办人，未对坠楼重伤的吉约五且羁押交付公安机关执行，又未对其办理暂予监外执行手续，导致罪犯吉约五且长期脱管。直至2014年2月17日，温岭市人民法院决定对罪犯吉约五且予以逮捕并追逃。目前罪犯吉约五且仍在逃。
12、2012年8月27日，温岭市人民法院以戴淑贞犯诈骗罪判处其有期徒刑三年，并处罚金人民币二万元。判决生效后，被告人朱云方作为该案承办人，既未及时对患卵巢癌术后复发不能除外的戴淑贞羁押交付公安机关执行，又未对其办理暂予监外执行手续，导致戴淑贞脱管。直至2013年3月28日，温岭市人民法院对罪犯戴淑贞委托保外就医疾病医学鉴定，后对其决定暂予监外执行。
13、2012年12月19日，温岭市人民法院以李友法犯抢劫罪、盗窃罪分别判处其有期徒刑五年、一年，决定执行有期徒刑五年八个月，并处罚金人民币八千元。判决生效后，被告人朱云方作为该案承办人，于2013年1月7日对患有肝硬化的李友法委托保外就医疾病医学鉴定，未果，但未对李友法采取相应措施；朱云方于2013年6月3日又对李友法委托保外就医疾病医学鉴定，仍未对李友法采取措施，导致李友法脱管。罪犯李友法在脱管期间分别于2013年3、4月间，结伙合同诈骗，后于2013年7月24日被抓获，并被温岭市人民法院判处刑罚。
14、2013年6月28日，温岭市人民法院以余顺书犯危险驾驶罪判处其拘役三个月。判决生效后，在罪犯不能到案的情况下，被告人朱云方作为该案承办人，未及时采取有效措施，将余顺书羁押并交付公安机关执行，导致余顺书脱管。直至2013年10月21日，温岭市人民法院对罪犯余顺书决定逮捕并追逃，同年4月14日罪犯余顺书被执行逮捕，并被交付执行刑罚。
上述事实，被告人朱云方在开庭审理过程中亦无异议，并有证人朱某甲、邵某、王某、应荣辉、吴某甲、陈某、郑某甲、田某、吴某乙、莫某、吴某丙、朱某乙、张某甲、张某乙、岳某、乐某、杨某、林某、姜某乙、陆某、姜某甲、姜某丙、颜某甲、叶某、王某、颜某乙、曹某清、曹某明、胡某、谢某乙等人的证言，书证—陈某、郑某甲、田某等14件诉讼案件卷宗、执行卷宗资料、温岭市人民检察院温检建（2013）34号检察建议书、温岭市公安局关于李友法等7人在逃人员信息表，温岭市第一人民医院保外就医疾病医学鉴定报告等证据所证实，足以认定。辩护人提出被告人退休前法院内部已就此节事实对被告人作出了行政纪律警告处分。但缺乏佐证。即使被告人为此曾被行政纪律处分，但在进一步查明事实的基础上，并不影响本案玩忽职守罪的认定。
另查明，2014年8月12日，被告人朱云方在温岭市太平街道豪成公寓被检察机关传唤到案。后向检察机关退缴了赃款人民币69100元。同年11月7日，被告人朱云方通过为同监室盗窃犯罪嫌疑人黄某代书其容留他人吸毒的坦白交代材料的机会，将该线索向检察机关举报。
证明此节事实的证据有检察机关的到案经过，被告人朱云方的检举材料及其供述，犯罪嫌疑人黄某的供述，证人潘某、舒某、郑某乙、刘某的证言及辨认笔录，在押人员当前信息表等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人朱云方身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币69100元；又在承办相关刑事案件中，工作严重不负责任，致使14名罪犯未及时交付执行，长期脱管在外，造成恶劣社会影响，其行为已构成受贿罪、玩忽职守罪，依法应予数罪并罚。公诉机关指控被告人的罪名成立。辩护人对起诉指控被告人受贿的第四笔事实的性质认定有异议，认为被告人与案件承办人系同事关系，仅利用工作上的便利，又没有任何谋取不正当利益，提出本节事实不构成以受贿论之犯罪的辩护意见。经查，被告人作为审判人员，接受曹某清请托，主动向同事打听案情，其本身违反了审判纪律，亦可能会对案件经办人在案件处理过程中产生影响。故公诉机关以被告人利用本人地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人财物，诉请按受贿论的理由成立，予以支持。辩护人就本案玩忽职守的定性有不同意见，认为除了被告人存在工作上不负责任的疏忽大意过错因素之外，还存在着立法滞后、法律规定笼统模糊、法律适用上的困惑和法院审判人员少、任务重等多方面的客观因素，并提出不应将非法定职责的习惯性工作中发生的过错上升到玩忽职守来定罪处罚的辩护意见。经查，本院认为辩护人提出的有关造成本案结果发生的客观因素虽然部分事实存在，但不能过分片面强调这些客观因素而忽视了被告人依法应负的工作职责。将罪犯及时交付执行刑罚是作为刑事案件主审法官的法定工作职责。由于被告人的严重失职，致使陈某、郑某甲、田某等14名罪犯在判决生效后未被及时交付执行，长期脱离监管。其中田某、王功发、吴某丙、朱某乙、张玲玲、吉约五且、李友法等7名罪犯潜逃，陈某、郑某甲、莫某、李友法等4名罪犯在脱管期间重新犯罪。即使通过后续工作已经得到一定程度的补救，但社会危害性已经发生，并由此造成了严重后果和恶劣的社会影响。故对辩护人提出的不应将非法定职责的习惯性工作中发生的过错上升到玩忽职守来定罪处罚的辩护意见，本院不予采纳。另被告人及其辩护人认为被告人具有立功情节，经查，被告人的检举线索的来源途径不正当，故不能认定其为立功。对于辩护人提出的关于被告人自愿认罪，并已退赃的辩护意见，经查与本案事实相符，本院予以采纳，依法并酌情对被告人从轻处罚。被告人退缴的违法所得，依法应予没收，上缴国库。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十八条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项和第二款、第三百九十七条第一款、第六十九条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人朱云方犯受贿罪，判处有期徒刑五年；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑五年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即刑期自2014年8月13日起至
2020年2月12日止）。
二、被告人朱云方退缴的违法所得人民币六万九千一百元，由原扣押机关予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省台州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 潘跃鸣
人民陪审员 张菊芬
人民陪审员 章正东
二〇一四年十二月十六日
代书 记员 屠星星