宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）宁0303行审1号
申请执行人田进鑫，男，生于1975年7月23日，回族，小学文化，农民，住宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区。
被执行人罗宗清，男，生于1958年2月27日，回族，初中文化，农民，住宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区。
申请执行人田进鑫于2016年1月11日向本院申请执行吴忠市红寺堡区新庄集乡（原南川乡）人民政府就康庄村田进鑫、罗宗清宅基地使用权争议一案作出的红南政决字（2013）1号的处理决定。本院依法进行了审查，现已审查终结。
申请执行人田进鑫称，申请执行人与被执行人罗宗清宅基地使用权争议一案，吴忠市红寺堡区新庄集乡人民政府（以下简称“新庄集乡政府”）作出红南政决字（2013）1号的处理决定，被执行人不服，未经复议即提起行政诉讼，被吴忠市红寺堡区人民法院（以下简称“红寺堡法院”）于2014年7月8日裁定驳回被执行人的起诉。到期后，被执行人既不申请行政复议，也不提起诉讼，拒不退还侵占申请执行人的土地，申请执行人为维护自己的合法权益，申请法院强制执行红南政决字（2013）1号的处理决定的内容，即将新庄集乡康庄村四组从西向东数第二排第二个宅基地（南靠田进鑫宅基地、北靠田丰录大儿子宅基地、东靠村道、西靠村道）的土地使用权确定给田进鑫，作为给田进鑫耕地补偿地块。
经审查查明，2013年11月8日，新庄集乡政府就康庄村田进鑫、罗宗清宅基地使用权争议一案作出红南政决字（2013）1号的处理决定，决定将新庄集乡康庄村四组从西向东数第二排第二个宅基地（南靠田进鑫宅基地、北靠田丰录大儿子宅基地、东靠村道、西靠村道）的土地使用权确定给田进鑫，作为给田进鑫耕地补偿地块。被执行人罗宗清不服，于2013年12月11日向红寺堡法院提起行政诉讼，该院于2014年3月20日作出（2014）吴红行初字第1号行政判决书，维持新庄集乡政府红南政决字（2013）1号处理决定。罗宗清不服该判决，上诉于吴忠市中级人民法院（以下简称“吴忠中院”），吴忠中院于2014年5月21日作出（2014）吴行终字第13号行政裁定书，以原审法院对应当先行复议的案件直接受理并作出判决，程序违法为由，裁定撤销了（2014）吴红行初字第1号行政判决，发回重审。红寺堡法院重新审理后，于2014年7月8日作出（2014）吴红行初字第4号行政裁定书，以罗宗清不服新庄集乡政府的处理决定，应当先行向吴忠市红寺堡区人民政府（以下简称“红寺堡区政府”）申请复议，对复议决定不服方可向人民法院提起行政诉讼为由，裁定驳回了罗宗清的起诉，并于同年7月11日将裁定书送达了当事人。2015年3月13日，被执行人罗宗清不服红南政决字（2013）1号处理决定向红寺堡区政府申请复议，红寺堡区政府经审查认为罗宗清的复议申请已过行政复议期限，于2015年3月23日作出红政复不字（2015）第2号不予受理行政复议申请决定书，决定不予受理。被执行人罗宗清不服红寺堡区政府作出的红政复不字（2015）第2号不予受理行政复议申请决定，于2015年4月23日向红寺堡区法院提起行政诉讼，请求本院判决撤销红寺堡区政府红政复不字（2015）第2号不予受理行政复议申请决定，判决红寺堡区政府限期重新作出行政处理决定，红寺堡法院于2015年7月31日作出（2015）吴红行初字第3号行政判决书，判决驳回罗宗清的诉讼请求，被执行人罗宗清不服向吴忠中院提出上诉，后于2015年10月22日撤回上诉。在（2015）吴红行初字第3号案件审理期间，申请执行人向红寺堡法院申请执行新庄集乡政府作出的红南政决字（2013）1号处理决定，因（2015）吴红行初字第3号行政案件正在审理，上述决定是否生效尚不确定，红寺堡法院裁定不予受理。
本院认为，申请执行人田进鑫与被执行人罗宗清宅基地使用权争议一案，新庄集乡政府作出红南政决字（2013）1号的处理决定，被执行人不服，未经复议即向本院提起行政诉讼，被裁定驳回起诉。被执行人应当自接到本院驳回起诉的裁定后三个月内向红寺堡区政府申请复议，但被执行人未在法定期限内申请复议，红南政决字（2013）1号的处理决定即发生法律效力。该处理决定发生法律效力后，被执行人未主动履行该处理决定，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行”的规定，新庄集乡政府应当自本院（2014）吴红行初字第4号行政裁定书送达当事人之日起三个月内申请本院强制执行，但新庄集乡政府未在法定期限内申请强制执行。申请执行人现向本院申请执行，符合《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第九十条：“行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决后，当事人在法定期限内不起诉又不履行，作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请执行人民法院强制执行的，生效具体行政行为确定的权利人或者其继承人、权利承受人在90日内可以申请执行人民法院强制执行”的规定。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十三条第一款第（十四）项、第八十六条第二款、第九十条之规定，裁定如下：
准予执行吴忠市红寺堡区新庄集乡人民政府于2013年11月8日作出的红南政决字（2013）1号的处理决定，即将新庄集乡康庄村四组从西向东数第二排第二个宅基地（南靠田进鑫宅基地、北靠田丰录大儿子宅基地、东靠村道、西靠村道）的土地使用权确定给田进鑫，作为给田进鑫耕地补偿地块。
审判长 李文科
审判员 李 静
审判员 宋建军
二〇一六年一月十八日
书记员 李禹扬
附本案所适用的法律条文：
《中华人民共和国行政强制法》
第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥
若干问题的解释》
第六十三条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）驳回起诉；
（三）管辖异议；
（四）终结诉讼；
（五）中止诉讼；
（六）移送或者指定管辖；
（七）诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申
请；
（八）财产保全；
（九）先予执行；
（十）准许或者不准许撤诉；
（十一）补正裁判文书中的笔误；
（十二）中止或者终结执行；
（十三）提审、指令再审或者发回重审；
（十四）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；
（十五）其他需要裁定的事项。
对第（一）、（二）、（三）项裁定，当事人可以上诉。
第八十六条行政机关根据行政诉讼法第六十六条的规定申请执行其具体行政行为，应当具备以下条件：、
（一）具体行政行为依法可以由人民法院执行；
（二）具体行政行为已经生效并具有可执行内容；
（三）申请执行人是作出该具体行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织；
（四）被执行人是该具体行政行为所确定的义务人；
（五）被执行人在具体行政行为确定的期限内或者行政机关另行指定的期限内未履行义务；
（六）申请执行人在法定期限内提出申请；
（七）被申请执行的行政案件属于受理申请执行的人民法院管辖。
人民法院对符合条件的申请，应当立案受理，并通知申请执行人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。
第九十条行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决后，当事人在法定期限内不起诉又不履行，作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请执行人民法院强制执行的，生效具体行政行为确定的权利人或者其继承人、权利承受人在90日内可以申请执行人民法院强制执行。
享有权利的公民、法人或者其他组织申请执行人民法院强制执行具体行政行为，参照行政机关申请执行人民法院强制执行具体行政行为的规定。