辽宁省盘锦市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）盘中民二终字第00306号
上诉人（原审原告）：王海涛，男，住辽宁省大洼县。
委托代理人：花齐放，盘锦市兴隆台区平安法律服务所法律工作者，住辽宁省盘锦市兴隆台区。
被上诉人（原审被告）：辽宁省高速公路管理局，住所地辽宁省沈阳市和平区。
法定代表人：董磊，该局局长。
委托代理人：王嘉，辽宁申胜律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：贾良，男，住辽宁省本溪市平山区。
委托代理人：张坤，辽宁鹤乡律师事务所律师。
上诉人王海涛因侵权责任纠纷一案，不服大洼县人民法院（2013）大洼民一初字第00375号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王海涛的委托代理人花齐放、被上诉人辽宁省高速公路管理局的委托代理人王嘉、被上诉人贾良的委托代理人张坤到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原审原告王海涛一审诉称：2012年2月18日13时15分许，原告驾驶辽CM53**号轿车，在丹锡高速公路东行210公里加970米时，因路上有烟雾，导致驾驶视野不清，与前方被告贾良驾驶的辽E198**号小型轿车因肇事后已停、但未放警示标志牌的事故车相撞，造成原告及乘车人徐素珍、王国雨受伤，车辆损坏的交通事故。事故发生后，原告及二乘车人被送往医院，王国雨经诊断为左眼钝挫伤、内壁骨折、鼻骨骨折，徐素珍经诊断为中型闭合性颅脑损伤、脑挫裂伤、蛛网膜下腔出血、左2.3.4肋骨骨折，于2012年6月28日经大洼县第一人民医院法医司法鉴定所鉴定徐素珍为十级伤残。此事故经盘锦市公安局交通警察支队盘海高速公路大队认定原告负此次事故的全部责任，被告贾良无责任。原告认为，被告辽宁省高速公路管理局作为丹锡高速公路盘海段的经营管理者，未尽到对该段高速公路的养护、监管义务，而在高速公路封闭护栏内放火烧荒，人为的破坏了高速公路通行环境，在能见度几乎为零的前题下，没有及时发现并清除路障，更没有在安全距离处设置明显的安全警示标志，导致原告在行驶中发生交通事故。被告贾良驾驶机动车辆在高速公路上行驶，因严重烟雾影响视线的不良行驶状态，未能保持安全车距慢行而导致其与其他车相撞，事发后离开事故车辆在公路边观望，未能在第一时间内、在安全距离内设置警示标志，进而导致原告所驾驶车辆与其前方事故车辆相撞。二被告侵犯了原告合法的车辆道路通行权，是造成原告及乘车人受伤的主要原因，现要求二被告赔偿原告及乘车人的经济损失共计194716.07元。
原审被告辽宁省高速公路管理局一审辩称：道路交通事故认定书对双方的责任已进行了认定，认定书仅在发生经过中谈到了道路烟雾问题，在证据及形成原因分析时没有认为是烟雾造成该起事故。事故发生在2012年2月18日，而诉讼在事故发生一年之后，原告自己提取的证据没有公证和见证，不具有客观性，不能被采信。按照高速公路管理条例规定，路旁点火是交通安全，由交警负责，即使有百姓在自己地里燎荒，被告也无权管理。原告主张烟雾阻挡看不到路，前面的贾良都看到了，停车了，原告没有看到是自己的责任。
原审被告贾良一审辩称：事故认定书已认定被告没有责任，因此被告不需赔偿。且受伤者是另外两个人，原告没有诉讼主体资格。
原审法院审理查明：2012年2月18日13时15分许，原告王海涛驾驶辽GM53**号轿车，在丹锡高速公路东行210公里加970米时，因路上有烟雾，与前方被告贾良驾驶的辽E198**号和董成金驾驶的辽GP32**号两辆事故车辆相撞，造成原告及原告车上的乘车人徐素珍、王国雨受伤，车辆损坏的交通事故。事故发生后，原告及二乘车人被送往盘锦市第一人民医院，原告王海涛头面部双腿外伤，2012年2月18日发生门诊医疗费682元（其中大洼县第一人民医院医136元、盘锦市第一人民医院546元），诊断书中的处理意见为对症治疗、休息三周。2012年3月2日发生门诊费776.60元，诊断书处理意见为休二周；王国雨住院治疗9天，诊断为左眼钝挫伤、内壁骨折、鼻骨骨折，二级护理，经济损失5277.45元；徐素珍住院治疗24天，二级护理，诊断为中型闭合性颅脑损伤、脑挫裂伤、蛛网膜下腔出血、左2.3.4肋骨骨折，于2012年6月28日经大洼县第一人民医院法医司法鉴定所鉴定为十级伤残，其经济损失71659.44元。此事故经盘锦市公安局交通警察支队盘海高速公路大队认定：原告负此次事故的全部责任，被告贾良无过错责任，乘车人王国雨、徐素珍无过错责任。原告诉至法院，要求二被告赔偿其本人的医疗费1647.60元、误工费2050元、护理费2050元、营养费820元、交通费1000元、车辆维修费100590元、精神抚慰金2000元，赔偿乘车人徐素珍各项经济损失75390.62元、王国雨各项经济损失9168.45元。另查，乘车人王国雨、徐素珍已向大洼县人民法院提起诉讼，要求王海涛及保险公司对其进行赔偿，法院已作出判决，由王海涛赔偿王国雨4437.45元、赔偿徐素珍48499.44元。再查，事发地点路段由被告辽宁省高速公路管理局负责管理。
原审法院审理认为，因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。虽然该起事故主要是由于原告操作不当而发生，但被告辽宁省高速公路管理局作为高速公路的管理者，在他人于高速公路边进行燎荒形成烟雾致使公路的能见度降低时，没有及时采取相应的措施，应承担一定的管理责任。对原告及原告车上的乘车人在此次事故中的损失，应予以相应的赔偿。但原告要求赔偿其误工费、护理费、营养费、交通费、车辆维修费、精神抚慰金，因原告未住院治疗且亦未能提供相关的证据或提供的证据不足以证明其所要证明的事实，不予支持。被告贾良在此次事故中无过错责任，不承担赔偿责任。据此，原审法院依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、《最高人民法院关于审理交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条的规定，作出如下判决：一、被告辽宁省高速公路管理局赔偿原告王海涛各项经济损失54395.49元（其中包括王海涛1458.6元、王国雨4437.45元、徐素珍48499.44元）的10%即5439.55元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。被告贾良不承担赔偿责任。案件受理费2100元（未预交），由被告辽宁省高速公路管理局负担210元，由原告王海涛负担1890元。
一审宣判后，原审原告王海涛不服判决，向本院提起上诉，其上诉请求及理由是：交警部门出具的道路责任认定书错误，原审法院采纳错误的责任认定书不当；原审法院认定省高速公路管理局承担的责任过低，其应当承担30%的赔偿责任；原审法院未对上诉人的车辆损失予以认定不当，二被上诉人应当承担上诉人的车辆损失。请求二审法院依法改判。
被上诉人辽宁省高速公路管理局、贾良服从原审判决。
本案争议的焦点：原审法院认定省高速公路管理局承担10%责任是否适当；二被上诉人应否赔偿上诉人的车辆损失。
围绕本案争议的问题，上诉人王海涛认为，原审法院认定高速公路管理局承担的责任过低，事故的起因是在高速公路全封闭的护栏内烧荒导致的烟雾，烟雾出现后，高速公路管理局没有及时处理该烟雾，以保证高速公路的顺畅通行，故上诉人认为被上诉人辽宁省高速公路管理局承担10%的赔偿责任过低，其应当承担30%的赔偿责任。另认为，交警部门出具的责任认定书中已经认定两车不同程度的损坏，因此上诉人的车辆损失存在，二被上诉人应当予以赔偿。
围绕本案争议的问题，被上诉人辽宁省高速公路管理局认为，责任事故认定书认定本案事故发生的唯一原因及过错为上诉人王海涛驾驶车辆未与前车保持足以采取紧急措施的安全距离，其行为违反了道交法第四十三条第一款的规定，因此上诉人王海涛的车辆与前车尾随相撞是上诉人的责任，该责任认定书中并没有认定烟雾是该起事故的起因，根据高速公路管理条例第四条规定，被上诉人并没有权利阻止高速公路两侧百姓在自家地内烧荒，且该烧荒的行为属于交通安全的范畴，按照高速公路管理条例的规定应当由交警部门负责，因此被上诉人不应承担任何责任，且上诉人王海涛主张的烟雾阻挡，看不清路不能成立，因为被上诉人贾良已经看见了烟雾，并且已经停车，因此上诉人王海涛没有看到是其自己的责任。另认为，交通事故财产损失为实报实销，上诉人没有证据证明其车辆的实际损失，因此被上诉人不予赔偿。
围绕本案争议的问题，被上诉人贾良认可被上诉人辽宁省高速公路管理局的意见。另认为，其无责任，不予赔偿。
二审查明的事实与原审查明的事实一致。
本院认为，上诉人王海涛提出原审法院认定省高速公路管理局承担的责任过低，其应承担30%赔偿责任的上诉请求。最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任”。本案中，虽然被上诉人辽宁省高速公路管理局作为高速公路的管理者，在他人于高速公路边进行燎荒形成烟雾致使公路的能见度降低时，未及时采取相应的措施，其应当承担一定的管理责任，但本起交通事故的发生应是上诉人王海涛驾驶车辆未与前车保持足以采取紧急措施的安全距离，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十三条第一款“同车道行使的机动车，后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离”与前车尾随相撞而引起的，而并非完全是该事故路段有烟雾造成的，故原审法院依据盘锦市公安局交通警察支队盘海高速公路管理大队出具的盘盘海公交认字（2012）第00001号道路交通事故认定书确认被上诉人辽宁省高速公路管理局承担10%的赔偿责任并无不当，且上诉人王海涛无充分证据证明被上诉人辽宁省高速公路管理局应当承担30%的赔偿责任，故对其该项上诉请求，不予支持。
上诉人王海涛提出原审法院未对其车辆损失予以认定不当，二被上诉人应当承担其车辆损失的上诉请求。因上诉人王海涛在本案诉讼中并无充分证据证明其车辆存在损失，也无充分证据证明其车辆损失的具体数额，故对其该项上诉请求，不予支持。
上诉人王海涛认为交警部门出具的道路责任认定书错误，原审法院采纳错误的责任认定书不当的主张。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘查、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人责任，并送达当事人”的规定，盘锦市公安局交通警察支队盘海高速公路管理大队出具的盘盘海公交认字（2012）第00001号道路交通事故认定书是公安机关交通管理部门通过交通事故现场勘查、技术分析和有关检验、鉴定，分析查明交通事故的基本事实、成因和当事人责任所出具的法律文书，现上诉人王海涛并无充分证据证明该责任认定书存有瑕疵，故该责任认定书应当具有法律效力。
综上，原审判决并无不当，应予维持。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2100元，由上诉人王海涛承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李宝明
审 判 员 李 野
代理审判员 王 丹
二〇一四年八月二十五日
书 记 员 刘 苏