江苏省连云港市海州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏0706刑初74号
公诉机关江苏省连云港市海州区人民检察院。
被告人纪某。
被告人杨某。
江苏省连云港市海州区人民检察院以海检诉刑诉（2015）936号起诉书指控被告人纪某、杨某犯污染环境罪，向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭审理了本案。江苏省连云港市海州区人民检察院指派检察员徐晓广、代理检察员高彦锋依法出庭支持公诉，被告人纪某、杨某到庭参加诉讼。现已审理终结。
江苏省连云港市海州区人民检察院指控：
2013年9月23日，被告人纪某代表浙江杭州恒兴活性炭有限公司与江苏双宏化工有限公司签订活性炭供销协议，由恒兴公司销售活性炭给双宏公司使用，使用后产生的废活性炭由恒兴公司收回再生利用。
2014年7月初，被告人纪某违规让被告人杨某将双宏公司20余吨废活性炭运至无处理资质的江西玉山县红光活性炭厂再生利用处理。
2014年8月5日，被告人纪某再次让被告人杨某将双宏公司20余吨废活性炭运往江西玉山红光活性炭厂处理。被告人杨某因故未按约定，将该批废活性炭倾倒在灌云县龙苴镇青墩村一垃圾场附近，给当地环境造成严重影响。
经灌云县环境保护局及上海谱尼测试技术有限公司测试，废活性炭属于危险废物，废物代码为246-012-12，并且在废活性炭中测出苯胺、苯酚超出国家规定标准。
上述指控，公诉机关向本院移送了被告人供述和辩解、证人证言、相关书证、污染环境案现场照片、灌云县环境保护局出具的鉴别意见、上海谱尼测试技术有限公司出具的检测报告等证据予以证明。公诉机关认为，被告人纪某、杨某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定，应当以污染环境罪追究刑事责任；被告人纪某、杨某系共同犯罪，被告人纪某、杨某到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人纪某、杨某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，当庭自愿认罪。
经审理查明:
2013年9月23日，被告人纪某作为浙江杭州恒兴活性炭有限公司（以下简称“恒兴公司”）的业务员代表恒兴公司与江苏双宏化工有限公司（以下简称“双宏公司”）签订活性炭供销协议，由恒兴公司销售活性炭给双宏公司使用，使用后产生的废活性炭由恒兴公司收回再生利用。
2014年7月初，被告人纪某违规让驾驶员于练将双宏公司20余吨废活性炭运至无处理资质的江西玉山县红光活性炭厂（以下简称“红光厂”）再生利用处理。于练通知被告人杨某将双宏公司生产产生的20余吨废活性炭运至红光厂。
2014年8月5日，被告人纪某再次让驾驶员于练将双宏公司约19.56吨废活性炭运往红光厂处理。于练通知被告人杨某拖运，被告人杨某因故未按约定，将该批废活性炭直接倾倒在灌云县龙苴镇青墩村一居民区的垃圾场附近。
经灌云县环境保护局及上海谱尼测试技术有限公司测试，废活性炭属于危险废物，废物代码为246-012-12。
另查明，被告人纪某、杨某到案后，如实供述自己的罪行。被告人纪某案发后向侦查机关缴纳固废处理费用80000元，被告人杨某案发后退出违法所得6000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人纪某的供述，证明2013年9月份，其代表恒兴公司和双宏公司签订了一份销售活性炭的采购合同，内容是其公司按照每吨8000元的价格销售活性炭给双宏公司，双宏公司用过的活性炭经检测，符合再生活性炭生产需求的，按每吨100元的价格回收再利用。2014年7月份联系于练将一车约20多吨的废活性炭拖至红光厂回收处理的，2014年8月份，其又联系于练去双宏公司拉一车废活性炭，过了几天，于练电话告知其司机将废活性炭倒在一个当地农村村口，被当地环保部门查到。废活性炭未按照合同约定进行检测，其知道浙江的厂家和恒兴公司一样没有环保部门批准的处理再生利用的资质。
2、被告人杨某的供述，证明2014年7月初，跑货车的于练电话通知其从双宏公司拖一车活性炭至玉山县的活性炭厂家，运费大约6000元。后其开自己的苏G×××××货车至双宏公司，装了大约二十四五吨，有化工味，有点刺鼻、黑色，应该是用过的活性炭，其将该车活性炭拖至玉山县大山里的活性炭厂，厂里的工人将活性炭装在模具内放在窑里烧。回去后于练将运费打至其卡里。2014年8月初，于练又叫其拖这货，其到双宏公司将活性炭拖出后，看无地方卸，当天晚上就拖至其老家龙苴镇北边的一个垃圾场，将活性炭卸在垃圾场边上。活性炭是袋装的。
2、未出庭证人徐卫星证言笔录，证明其系恒兴公司法人，2013年9月份，双宏公司与其公司业务员纪某签订一份合同，、双宏公司的废活性炭再由其公司进行回收再生处理。2014年上半年。纪某问他，行业内有没有再生活性炭的厂家，其知道江西玉山有一家废活性炭的企业叫红光厂可以做废活性炭的再生处理，其将该厂老板的电话告知纪某，后来的业务操作就是纪某与陈胜联系的。每次处理废活性炭的费用由纪某从账上领出来，后统一结账。2014年8月份灌云县环保部门去其公司调查，放置到双宏公司被拖出来的一车废活性炭被倒在当地农村的村口上。不知道红光厂是否有处理活性炭再生利用的资质。
3、未出庭证人徐某证言笔录，证实其代表双宏公司与恒兴公司签订了一份采购合同，由恒兴公司以每吨8100元的价格将活性炭提供给双宏用于生产，生产出来的废活性炭再由恒兴公司以每吨100元的价格回购，并且双宏不得另行出售，运输车由恒兴公司运输，具体被运往何处、如何利用不清楚。签合同的系纪某。
4、未出庭证人曲开杰（双宏公司总经理）证言笔录，证实2013年其在双宏公司担任生产副总，一共产生了40多吨的废活性炭。其他证言内容同证人徐某证言。
5、未出庭证人于练证言笔录，证实其以前与浙江杭州星宇活性炭公司有业务联系，纪某与其说好用其货车拖活性炭至双宏公司，同时也负责将双宏公司废活性炭拖至江西的一个公司去，2014年夏天，纪某让其拖第一车废活性炭至江西，因当时车子在外地，让杨某帮其拖货，2014年8月5日，纪某又电联让其拖货，还是从双宏公司到江西，当时其在外地，就联系杨某帮其拖货，后电话联系杨某称因车子出问题，将货临时卸在路边。
6、未出庭证人翟光耀（双宏公司总经理助理）证言笔录，证实因有厂家拖回，故没有将废活性炭当成固废处理，没有做相关的安全措施。其余证言同曲开杰证言。
7、未出庭证人于海证言笔录，证实其系双宏公司安环部长，证实情况同曲开杰、翟光耀证言。
8、未出庭证人张大江（灌云县环保局工作人员）证言笔录，证实2014年8月初，灌云县环保局接到群众举报称在灌云县龙苴镇青墩村的垃圾堆旁有人将一堆固废倾倒在那里，其立即前往现场，经调查发现一堆废活性炭被纪某倾倒垃圾堆旁，其让人买来塑料薄膜覆盖在废活性炭上，回去汇报给领导，第二天上午，领导安排一辆铲车与两辆大货车，将废活性炭送至连云港宝山化工有限公司固废仓库。
9、未出庭证人张新华证言笔录，证实2014年8月中旬，其在灌云县环保局监测站工作，应灌云县环保局临港分局李局长的要求，去连云港宝山化工有限公司的仓库与临港分局的张华骅、王奕霖，对从龙苴镇拖回的废活性炭进行取样，其对八个点中的废活性炭取样，张华骅、王奕霖负责拍照，每个点取了两份样品，一份用来送去上海检测，另一份放在临港分局保存，第二天送去上海谱尼测试技术有限公司进行检测。
10、未出庭证人王奕霖证言笔录，证实其在灌云县环保局临港分局工作，2014年8月份，灌云县环保局工作人员联系其称发现一批废活性炭被倾倒在灌云县龙苴镇青墩村的垃圾堆旁，后由其负责接收，后调查到废活性炭属于双宏公司，2015年9月份，其与灌云县环保局固废科的工作人员以及双宏公司的负责人一起对该批废活性炭进行取样并称重，有照片和视频记录。
11、户籍证明，证实被告人纪某、杨某的自然概况。
12、发破案报告、抓获经过、归案说明，证实该案系灌云县环保局接群众举报案发，2014年10月23日灌云县环保局将该案移交灌云县公安局，该局于2015年1月8日立案侦查，后于2015年2月4日将杨某抓获归案，同年6月4日将纪某抓获归案。
13、灌云县环境保护局关于涉嫌污染环境案件移送书（附案件调查报告、现场监察笔录、调查询问笔录、专家鉴别意见、检测报告），证实双宏公司主要生产纺织品染料，在污水处理过程中使用活性炭进行脱色，产生废活性炭（含有苯酚、苯胺等有机物）。经查阅对照《国家危险废物名录》（2008年8月1日施行）、《危险废物鉴别标准》（GB5085-2007）、《危险废物鉴别技术规范》等相关文件，双宏化工废水处理过程中产生的废活性炭属于《国家危险废物名录》中HW12染料、涂料废物中的废吸附剂类（废物代码为264-012-12）。
14、双宏公司被倾倒废活性炭过磅记录单：证实该公司记录的被倾倒废活性炭重量为19.56吨。
15、杭州铁路公安处看守所出具的羁押期限情况证明：证实被告人纪某因本案被杭州铁路公安处杭州火车东站派出所抓获，2015年6月4日羁押于杭州铁路看守所，于2015年6月10日由灌云县公安局带走。
16、双宏公司采购合同、送货单、发票，证明被告人纪某代表恒兴公司与双宏公司签订了活性炭采购合同，合同约定使用后的活性炭由恒兴公司回购。
17、企业法人营业执照，证实恒兴公司法定代表人均为徐卫星，经营项目包括制造、销售活性炭。
18、红光厂信息、玉山县环保局出具的情况说明：证实红光厂生产再生活性炭项目的环评审批手续正在向江西省环保厅报批中，在环评审批手续办理完毕前，该厂不允许擅自生产。
19、缴款书回单：证实被告人杨某退出违法所得6000元，被告人纪某缴纳固废处理费用80000元。
20、光盘（内附照片）：证实倾倒涉案废活性炭的现场附近即居民区。
本院认为，被告人纪某、杨某违反国家规定，非法处置有毒物质，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪，且系共同犯罪，应依法追究被告人纪某、杨某的刑事责任。公诉机关指控被告人纪某、杨某犯污染环境罪，事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院依法予以支持。公诉机关指控的第二起犯罪事实中对危险废物重量认定有误，本院依法予以纠正；被告人纪某、杨某在居民区附近，违反国家规定倾倒有毒物质，应当酌情从重处罚；被告人纪某、杨某到案后如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚；被告人纪某、杨某当庭自愿认罪，量刑时酌情从轻处罚；被告人纪某案发后缴纳固废处理费用，依法可以酌情从宽处罚；被告人杨某案发后自动退赃，量刑时酌情从轻处罚；综上，根据被告人纪某、杨某的犯罪情节及悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法对被告人纪某、杨某从轻处罚并适用缓刑。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，第二十五条第一款，第五十二条、第五十三条、第六十四条，第六十七条第三款，第七十二条，第七十三条第二、三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项，第四条第（三）项，第五条，第十条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人纪某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币五万元；（罚金已缴纳）
（缓刑考验期自本判决确定之日起计算）
二、被告人杨某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币二万元；（罚金已缴纳）
（缓刑考验期自本判决确定之日起计算）
三、对被告人杨某的违法所得6000元予以没收，上缴国库；
四、被告人纪某在缓刑考验期内禁止从事与危险废物处置工作有关的活动。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省连云港市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 孙晶晶
人民陪审员 张刘霞
人民陪审员 黄苏生
二〇一六年七月二十八日
书 记 员 孙艳薇
法律条文附录
《中华人民共和国刑法》：
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
第四条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚：
（三）在医院、学校、居民区等人口集中区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。
第五条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，但及时采取措施，防止损失扩大、消除污染、积极赔偿损失的，可以酌情从宽处罚。
第十条下列物质应当认定为“有毒物质”：
（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；