福建省漳浦县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0623刑初571号
公诉机关漳浦县人民检察院。
被告人杨参其，男，1982年2月19日出生于福建省漳浦县，汉族，中专文化，原系漳浦县公安局交通协管员，家住漳浦县。因涉嫌犯滥用职权罪于2016年9月13日被取保候审。现在家。
漳浦县人民检察院以浦检诉刑诉[2016]544号起诉书指控被告人杨参其犯贪污罪，于2016年12月2日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院于当日立案，经审查，认为本案不宜适用简易程序审理，于2016年12月21日决定转为普通程序审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳浦县人民检察院指派检察员蔡秋莲、刘恋钦出庭支持公诉，被告人杨参其到庭参加诉讼。现已审理终结。
漳浦县人民检察院指控，2015年2月至2016年5月，被告人杨参其在漳浦县公安局官浔派出所工作期间，以交通协管员的身份，利用经手交通违章处理窗口录入交通违章处罚单、收取罚款并开具发票的职务便利，将民警依法开具的123单《公安交通管理行政强制措施凭证》、《公安交通管理简易程序处罚决定书》中代表罚款较高的违法行为代码，修改为代表罚款较低或者处以“警告”的违法行为代码，使得实际缴交的罚没款部分未能入账，并将该部分未入账的罚没款共计人民币34780元据为己有。案发后，被告人杨参其已退清全部赃款。
2016年9月13日，被告人杨参其接漳浦县公安局纪检监察室电话通知后自动到案，并如实供述自己的犯罪事实。
指控上述犯罪事实的证据有：1、书证；2、证人证言；3、被告人杨参其的供述和辩解。综上述，公诉机关认为，被告人杨参其身为国家机关中从事公务的人员，利用职务上的便利，多次侵吞公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪，是自首。提请适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一、二款、第六十七条第一款的规定，依法判处。
被告人杨参其供认了起诉书所指控的犯罪事实。
经审理查明，自2015年2月起，被告人杨参其担任漳浦县公安局官浔派出所交通违章处理窗口处理人员（协警），负责将民警出警时开具的交通违章处罚单内容录入到公安交通管理综合应用平台，及收取罚款并开具发票。2015年2月至2016年5月间，被告人杨参其利用经手交通违章处理窗口录入交通违章处罚单、收取罚款并开具发票的职务便利，将民警依法开具的21单《公安交通管理行政强制措施凭证》、103单《公安交通管理简易程序处罚决定书》中代表罚款较高的的违法行为代码，修改为代表罚款较低或处以“警告”的违法行为代码，使得违章驾驶员实际缴交的罚没款部分未能入账，并将该部分未入账的罚没款共计人民币36080元据为己有。案发后，被告人杨参其退清全部赃款。
2016年9月13日，被告人杨参其接漳浦县公安局纪检监察室电话通知后主动到案，并如实供述了犯罪事实。
上述事实，被告人杨参其在开庭过程中亦无异议，并有书证漳浦县人民检察院关于被告人杨参其到案经过的证明、户籍证明、漳浦县公安局出具关于被告人杨参其的任职情况的劳动合同、情况说明、证明、交通违章系统打印单、漳浦县公安局交通管理大队公安交通管理行政处罚强制措施凭证、公安交通管理简易程序处罚决定书、漳浦县公安局提供的民警陈江云自述材料、违章驾驶员缴交罚款的票据、漳浦县公安局交通警察大队出具的现金缴款凭证及审前社会调查评估报告书，证人赵某1、赵某2、王某1、陈某1、叶某1、汤某1、高某、杨某1、吴某1、许某、杨某2、蓝某1、黄某、赵某3、李某、蓝某2、蓝某3、韩某、蔡某1、林某1、王某2、吴某2、陈某2、胡某、谢某1、阮某、王某3、陈某3、林某2、吴某3、柯某1、谢某2、吴某4、林某3、朱某1、曾某、林某4、陈某4、汤某2、陈某5、张某1、邓某、吴某5、杨某3、范某1、郑某1、吴某6、朱某2、林某5、吴某6、杨某4、赵某4、薛某、柯某2、张某2、张某3、刘某1、蔡某2、甘某、余某、张某4、王某4、谢某3、游某、庄某、叶某2、张某5、卢某、郑某2、林某6的证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人杨参其身为受漳浦县公安局委托协助执行公务人员，利用职务上的便利，多次侵吞国有财产数额计人民币36080元,其行为已构成贪污罪。案发后，被告人杨参其能投案自首，依法可以从轻处罚；其能退缴全部违法所得，可酌情从轻处罚。根据被告人杨参其的犯罪情节和悔罪表现，结合司法行政机关审前社会调查情况，对其适用缓刑确实不致再危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第二款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款和第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
一、被告人杨参其犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，必须依法接受社区矫正。罚金已缴纳）。
二、追缴被告人杨参其违法所得人民币36080元（由扣押机关上缴国库）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林捷锋
代理审判员 林小香
人民陪审员 李艺华
二〇一七年三月十四日
书 记 员 曾佳林
附相关法律条文:
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
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