山东省沂南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁1321刑初8号
公诉机关沂南县人民检察院。
被告人许某某，男，1966年8月14日出生，汉族。2003年至今在沂南县岸堤镇驻地经营三联家电，其中2010年4月至2011年12月与政府签约从事家电下乡补贴审核垫付工作。2015年7月1日因涉嫌贪污罪被刑事拘留，同年7月15日因涉嫌诈骗罪被逮捕。现羁押于沂南县看守所。
辩护人刘晓明，山东阳都律师事务所律师。
辩护人姜海清，山东兰友轩律师事务所律师。
沂南县人民检察院以沂南检公诉刑诉（2016）12号起诉书，指控被告人许某某犯诈骗罪，于2016年1月8日提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，两次公开开庭审理了本案。沂南县人民检察院指派检察员闫敬礼、张京明出庭支持公诉。被告人许某某及其辩护人刘晓明、姜海清到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2010年4月至2011年12月，被告人许某某在沂南县岸堤镇经营家电销售过程中，作为家电下乡产品指定销售网点，在与政府签约从事家电下乡补贴审核垫付工作期间，采取虚报冒领的方式，虚报家电下乡产品购买人宋某、张某某等共计153人的个人身份信息及虚假的产品发票、标识卡等信息，虚构垫付家电下乡补贴事实，套取国家家电下乡补贴款共计97081.60元，据为己有。
对以上指控，公诉机关向法庭提供了被告人许某某的供述，证人宋某、张某某等人的证言，书证等证据。公诉机关认为被告人许某某的行为已构成诈骗罪，应当追究其刑事责任。
被告人许某某庭审时辩解只是错填了申报手续，后对指控无异议，认识到自己的行为构成犯罪，自愿认罪，接受处罚。
第一辩护人刘晓明向法庭提出了以下辩护意见：1、诈骗罪的诈骗数额是被害人的实际损失，被害人财产损失因被告人犯罪成本的支出而部分得到弥补的，被弥补的损失应当从犯罪数额中扣除。本案被告人许某某在销售网点代办申领并垫付过程中，虚构了购买人的信息，不存在实际收费，但按照规定已经上交3%的增值税，即被告人许某某虚报的153户发票中21799.58元已经上交国库，应当从犯罪数额中扣除；2、被告人许某某系传唤到案，属自动投案，又在尚未受到讯问、未被采取强制措施前如实交代了犯罪事实，其行为应当构成自首；3、被告人许某某法律意识淡薄，各部门监管不到位，也是使其走上犯罪道路的原因；4、被告人许某某以前遵纪守法，无前科劣迹，主观恶性较小；5、庭审时自愿认罪。综上，建议对被告人从轻处罚。
第二辩护人姜海清向法庭提出了以下辩护意见：1、侦查机关只调取了被告人利用未实际购买人的信息获取了国家家电下乡补贴，没有调取实际购买人在被告人处购买家电下乡产品的数量，因此，起诉书中指控的被告人非法占有的数额不准确；2、被告人认罪态度较好，愿意退赔，有悔罪表现；3、系初犯、偶犯，不具有社会危害性。综上，请求法庭不予处罚或宣告缓刑。
经审理查明，2010年4月至2011年12月，被告人许某某在沂南县岸堤镇经营家电销售过程中，作为家电下乡产品指定销售网点，在与政府签约从事家电下乡补贴审核垫付工作期间，采取虚报冒领的方式，虚报家电下乡产品购买人宋某、张某某等共计153人的个人身份信息及虚假的产品发票、标识卡等信息，虚构垫付家电下乡补贴事实，套取国家家电下乡补贴款共计97081.60元，据为己有。庭审后，被告人亲属全部退赃。
认定上述事实的证据有：
1、书证
（1）被告人许某某申报的153人次家电下乡补贴资金申报表及被申报人的身份证、户口本复印件等材料。证实许某某经营的岸堤三联家电商场作为指定家电下乡产品销售网点，在实行“销售网点代办申领并垫付”的补贴资金兑付方式期间，虚报家电下乡补贴资金申报情况。
（2）沂财建（2010）11号文件、鲁财建（2010）13号文件、家电下乡操作细则、沂南县家电下乡销售网点表、临财建（2011）62号文件、临沂市商务局转发文件等，证实家电下乡工作的开展情况，以及被告人许某某经营的三联家电商店作为指定家电下乡产品销售网点，自2010年4月起实行代财政部门审核后，当场向购买人垫付补贴资金，实行“代办申领并垫付”的补贴资金兑付方式。
（3）沂南县财政局出具的“关于家电下乡工作的情况汇报”。证实销售网点实行“代办申领并兑付”补贴资金兑付方式。
（4）沂南县财政局和岸堤三联家电商场签订的家电下乡补贴资金代垫协议书复印件。证实许某某经营的三联家电商场受沂南县财政局委托对家电下乡产品购买情况代理审核并发放家电下乡补贴的事实。时间为2010年3月30日至2010年12月31日。
（5）沂南县财政局出具的关于对岸堤三联家电商场实施“销售网点代办申领并垫付”审核兑付方式的说明。证实许某某经营的岸堤镇三联家电自2010年4月至2011年12月期间实施“销售网点代办申领并垫付”的家电补贴审核兑付方式。并说明在2010年12月31日协议书到期后未续订协议，但按上级政策规定，沂南县财政局和岸堤三联家电商场继续执行了该协议书至2011年12月31日。
（6）户籍信息。证实被告人许某某的年龄及身份情况。
（7）发破案经过。证实本案的揭发和侦破情况。被告人系被群众举报后立案，后经传唤到案的。
2、证人证言
（1）李某某的证言。证实2010年4月1日之后，省财政厅和商务厅为了更方便地服务农户，提高兑付效率，实行“销售网点代办申领并垫付”的家电补贴资金兑付方式，该方式一直到2011年12月。许某某经营的三联家电为家电下乡指定销售网点，并且自2010年4月起代理财政部门对家电下乡产品购买人进行审核并发放家电补贴。许某某销售网点的家电补贴乡镇财政所和他们都已结算清了。
（2）张某某的证言。证实家电下乡补贴的审核录入、发放、记账等工作由财政所的李某某负责，财政所工作人员主要是审查销售网点上报的购买人身份材料复印件、产品发票和标识卡等材料是否齐全。其证实的其他内容与李某某证言内容基本一致。
（3）许甲的证言。证实其帮父亲许某某管理销售空调、电视、洗衣机等各种品牌的家用电器。其父亲许某某经营的三联家电商店在家电下乡产品销售期间，存在上报虚假购买人信息的情况。一种是购买人在购买时没带户口本、身份证，就用了别人的身份信息上报材料申领补贴。另一种情况，家电代理商为了多销售产品，给了其父亲的商店一部分家电下乡标识卡，另外还有家电工程机也带着家电下乡标识卡，他们也报到乡镇财政申请领取了家电下乡补贴，具体数量不清楚。
（4）郑某某证言。证实其家经营的三联家电商店为家电下乡指定销售网点，以及由许某某和许甲具体操作上报家电下乡补贴材料的事实。
（5）宋某某证言。2010年其经营的家和商务酒店住宿的房间安装了六七十台空调，五十七台电视，五十台热水器，许某某的价格最低，没有享受家电补贴。
（6）张某甲、公某某的证言。证实均为许某某的员工，购买家电的人是否有不符合条件的人享受了补贴其不知道，自己认识的人中没有不带户口本到他们三联家电买家电的。
（7）宋某等共计153人的证言。均证实侦查人员出示的在岸堤三联家电购买的享受国家家电下乡的电器不是其购买的，也没有享受家电下乡补贴。
3、被告人许某某供述。岸堤三联家电是其家经营的，由其和家人共同管理。其在家电销售过程中，刚开始根据国家政策和具体要求，对购买人进行补贴。后来曾经用购买其家电的消费者信息，虚报了购买其他家电的事实，按符合家电下乡补贴发放条件报到财政部门，多领取补贴款。具体情况是消费者从其家购买一台洗衣机，其再用顾客留下的相关身份信息，虚报到财政所说他还购买一台冰箱，以多领家电补贴。用这种方法多领了多少补贴款记不清了，财政所有发放明细。在国家实行家电下乡补贴时，厂家为了鼓励卖家能多销售，供货时会多给一部分家电下乡产品标识卡，这些标识卡列入到消费者买的产品中，一起上报到镇财政所，领取了家电下乡补贴。还有在安装工程机时，工程安装方不需要标识卡，其就把这些标识卡统一拿出来，再列入到农村的消费者购买家电产品中，一起上报到镇财政所，把这些标识卡的补贴资金领取出来。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人许某某非法占有为目的，虚报家电下乡产品购买人身份及虚假的产品发票、标识卡等信息，虚构垫付家电下乡补贴事实，冒领国家家电下乡补贴款，数额巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪。公诉机关指控罪名成立，应当追究其刑事责任，本院予以确认。对第一辩护人关于“被告人许某某虚报的发票数额中3%的增值税21799.58元已经上交国库，应当从犯罪数额中扣除”的辩解意见。经审理认为，诈骗数额是行为人犯罪实际所得的数额，被告人为达到骗取国家家电下乡的目的，付出3%的税款是明知的，其主观上指向的犯罪所得是国家家电下乡补贴，并非为获取补贴和税款之间的差价而进行诈骗，尽管犯罪成本会影响被告人实际获取的经济利益，但不能因为犯罪成本的付出掩盖其犯罪目的。客观上行为人已经实现了非法占有国家家电下乡补贴，被告人诈骗实际取得的数额能反映其犯罪的本质。因此，辩护人的上述辩护意见本院不予采纳；被告人许某某系被群众举报，侦查机关立案后将其传唤到案的，其到案后如如实供述犯罪事实，其行为不构成自首。因此，第一辩护人关于“被告人许某某构成自首”的辩护意见不符合法律规定，本院不予支持。对第二辩护人关于“侦查机关只调取了被告人利用未实际购买人的信息获取了国家家电下乡补贴，没有调取实际购买人在被告人处购买家电下乡产品的数量，因此，起诉书中指控的被告人非法占有的数额不准确”的辩护意见。经审查认为，公诉机关指控的是被告人虚报没有实际购买国家规定的家电下乡产品的个人信息，套取国家家电下乡补贴款，如果实际购买人符合相关规定，即无需利用他人虚假信息购买，如果不符合规定而享受了家电下乡补贴，亦无需查证，被告人给不应该享受补贴的购买人享受了补贴，应当自己承担损失，而不是通过虚报他人信息从国家补贴中得到补偿。因此，第二辩护人的上述辩护意见不能成立，本院不予支持。两名辩护人关于被告人许某某无前科劣迹，系初犯，当庭认罪的辩护意见与事实相符，结合被告人退赃及缴纳罚金等情节，可对其从轻处罚并适用缓刑。但其应到沂南县司法局接受社区矫正，在此期间，应遵守法律、法规，积极参加社区公益劳动，做一名有益于社会的公民。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、七十二条、六十四条之规定，判决如下：
一、被告人许某某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币30000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、追缴赃款97081.60元上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省临沂市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 宗保山
审 判 员 薛 丽
人民陪审员 聂洪献
二〇一六年二月二日
书 记 员 朱启艳