河北省玉田县人民法院行 政 判 决 书（2016）冀0229行初5号原告：王丽红，女，1979年10月7日生，汉族，农民,户籍地：滦县,住玉田县。被告：玉田县公安局，住所地：玉田县北环西路1666号。法定代表人：胡国臣，任局长。委托代理人：刘进宏，男，系玉田县公安局法制预审大队民警（特别授权）。委托代理人：ＸＸ，男，系玉田县公安局杨家板桥镇派出所副所长（特别授权）。被告:玉田县人民政府,住所地:玉田县北环西路1199号。法定代表人:朱文军，任县长。委托代理人：韩易臣，男，系玉田县人民政府法制办工作人员（特别授权）。第三人：刘庆江，男，1981年3月28日生，汉族，农民，住玉田县，现羁押于南堡开发区冀东分局第一监狱。第三人:刘洪苓,女,1980年10月25日生，汉族,农民,住玉田县。第三人：郁桂荣，女，1949年11月6日生，汉族，农民，住玉田县。原告王丽红不服被告玉田县公安局于2015年9月22日作出的玉公（板）行罚决字[2015]第0612号行政处罚决定书，于2016年1月14日向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月14日立案后，2016年1月19日向被告玉田县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。因本案被诉行政行为经玉田县人民政府复议决定予以维持，本院依原告王丽红的申请，依法追加玉田县人民政府为共同被告参加诉讼。因刘庆江、刘洪苓、郁桂荣与本案的处理结果有利害关系，本院追加刘庆江、刘洪苓、郁桂荣为第三人参加诉讼。在审理过程中，因本案中的第三人刘庆江涉嫌故意伤害罪一案尚未审结，于2016年5月30日裁定中止审理，后于2017年1月10日恢复审理。本院依法组成合议庭，于2017年1月10日公开开庭审理了本案。原告王丽红、被告玉田县公安局的委托代理人刘进宏、ＸＸ、被告玉田县人民政府的委托代理人韩易臣、第三人刘庆江到庭参加诉讼。经本院依法传票传唤，第三人刘洪苓、郁桂荣未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告玉田县公安局于2015年9月22日对原告王丽红作出玉公（板）行罚决字[2015]第0612号行政处罚决定书,决定书认定2015年8月13日15时许，王丽红在杨家板桥镇霞港村刘庆江家前院内因琐事骑压在郁桂荣身上，对郁桂荣双手进行抓按。以上事实有王丽红的陈述、郁桂荣的询问笔录、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，对王丽红行政拘留十五日，并处罚款壹仟元整。原告王丽红不服，向被告玉田县人民政府申请行政复议，被告玉田县人民政府于2015年12月28日作出玉政复决字[2015]第12号行政复议决定书，决定维持玉公（板）行罚决字[2015]第0612号行政处罚决定书。原告王丽红诉称，2015年8月13日下午两点左右，郁桂荣、刘洪苓母女因与刘长臣有矛盾闯入原告家中，对原告的丈夫及两个孩子进行辱骂殴打，原告的丈夫一直护着3岁的幼子，防止受到伤害，原告的丈夫被抓挠成轻微伤，被郁桂荣、刘洪苓用铁锹拍伤。原告获知消息后赶回家中，在派出所执法人员未到时，为防止郁桂荣××伤害自己、原告的家人，原告就用双手抓住郁桂荣的双手，暂时加以制止，大概2-3分钟左右，派出所的执法人员赶到现场，原告并没有过激行为。当时郁桂荣、刘洪苓被刘洪武用两厢夏利带走，于当晚7时左右住院，分别做出轻伤二级鉴定。民警未对郁桂荣、刘洪苓做出任何处罚，却对原告的丈夫刘庆江以故意伤害罪立案调查，并对原告做出行政处罚。原告认为郁桂荣、刘洪苓私闯民宅、寻衅滋事却未受到任何处罚，原告与刘庆江为保护两个幼子权益的自卫行为受到处罚，这明显违背了法律的公平正义，伤害了真正的受害者。至今，郁桂荣母女还经常到原告家门口进行辱骂，并拿砖头砸原告3岁的孩子，使孩子产生巨大的恐惧，从不敢离开原告的身边。原告认为被告作出的处罚决定与事实不符，请求撤销玉公（板）行罚决字[2015]第0612号行政处罚决定书。为支持其主张，原告王丽红向本院提交了玉政复决字[2015]第12号行政复议决定书，用以证明原告没有殴打郁桂荣，复议决定书中陈述郁桂荣的伤与其在公安局做的笔录相矛盾。被告玉田县公安局辩称：2015年8月13日15时许，在杨家板桥镇霞港村刘庆江家院内，因琐事郁桂荣与刘庆江发生口角后，王丽红赶到现场骑压在郁桂荣身上，对郁桂荣进行抓按，后经检查发现郁桂荣双侧大腿、小腿、左上臂、背部出现大面积青紫，前胸组织钝挫伤。以上事实有王丽红的陈述、证人证言、伤情照片、伤情鉴定意见书等证据证实。王丽红的行为已构成殴打他人，因郁桂荣为××人且伤情较重，我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，对王丽红作出的行政处罚书认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法、处罚适当，请法院驳回原告的诉讼请求。为支持其主张，被告玉田县公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：1、受案登记表，用以证明依法受案；2、告知笔录，用以证明依法告知；3、行政处罚审批表，用以证明依法审批；4、玉公（板）行罚决字[2015]第0612号行政处罚决定书，用以证明依法作出处罚决定；5、暂缓执行拘留申请、复议申请、暂缓执行行政拘留决定书、担保人保证书，用以证明对被处罚人暂缓执行拘留；6、询问刘庆江的笔录，用以证明王丽红将郁桂荣骑压在身底下的行为违法；7、询问郁桂荣的笔录，用以证明王丽红对郁桂荣进行殴打伤害；8、询问刘洪苓的笔录，用以证明王丽红对刘洪苓殴打的违法行为；9、询问刘长全的笔录，用以证明刘庆江的违法行为；10、两次询问王丽红的笔录，用以证明王丽红骑压在郁桂荣身上的行为违法；11、勘验笔录，用以证明王丽红的违法行为；12、现场图及照片，用以证明案发现场位置；13、伤情照片，用以证明双方的伤情；14、××人证书，用以证明郁桂荣为××人；15、玉田司法医学鉴定中心[2015]临鉴字第562号、572号，用以证明受害人的伤情；16、玉公（板）鉴通字[2015]0266号、0271号鉴定意见通知书，用以证明依照法定程序通知相关人员。被告玉田县人民政府辩称：2015年8月13日15时许，在杨家板桥镇霞港村刘庆江家前院，郁桂荣与刘庆江因琐事争吵进而互殴。原告王丽红接刘长全电话通知后，赶到现场骑压在郁桂荣身上，对郁桂荣双手进行抓按。同年9月22日，玉田县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，作出玉公（板）行罚决字[2015]第0612号行政处罚决定书，对原告王丽红行政拘留十五日，并处罚款壹仟元。原告不服，于11月2日向玉田县人民政府提出行政复议申请，玉田县人民政府经审查于当日受理该案，并制作了玉政复受字[2015]第11号行政复议受理通知书及玉政复通字[2015]第11号行政复议答复通知书。原告于11月6日签收行政复议受理通知书，玉田县公安局签收行政复议答复通知书，并按期向玉田县人民政府提交行政复议答复书及相关证据材料。经书面审理：郁桂荣系××人，××等级为肆级。原告骑压66岁的××人郁桂荣，对其进行抓按的行为属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定的情形，应当给予行政处罚。玉田县公安局对原告王丽红行政拘留十五日、并处壹仟元罚款的处罚认定事实清楚、适用依据正确、证据确凿、程序合法、内容适当。2015年12月28日，玉田县人民政府依法作出玉政复决字[2015]第12号行政复议决定书，维持玉公（板）行罚决字[2015]第0612号行政处罚决定书。同年12月31日，原告签收了该复议决定书。玉田县人民政府作出的玉政复决字[2015]第12号行政复议决定书认定事实清楚、适用依据正确、程序合法、内容适当，请依法驳回原告的诉讼请求。为支持其主张，被告玉田县人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：1、行政复议申请书，用以证明申请人提出了行政复议申请；2、申请人身份证明，用以证明申请人的主体资格；3、行政复议受理通知书及送达回证，用以证明依法受理；4、行政复议答复通知书及送达回证，用以证明程序合法；5、被申请人授权委托书及答复书，用以证明被申请人履行法定职责；6、被申请人案卷材料，用以证明进行了书面审查；7、玉政复决字[2015]第12号行政复议决定书及送达回证，用以证明复议机关程序合法、认定事实清楚、适用法律正确。第三人刘庆江未作书面述称，庭审时口头述称原告没有殴打郁桂荣，就按着郁桂荣着，她身上的伤不知怎么整的，派出所有录像可以证明。第三人刘庆江未向本院提交证据。第三人刘洪苓、郁桂荣未作书面述称，亦未向本院提交证据。经庭审质证，原告王丽红对被告玉田县公安局提交的证据1-3、5、9、10、12、14无异议；对证据4有异议，认为我没有殴打郁桂荣，没有对郁桂荣进行伤害，郁桂荣身上的伤也不是我打的，不知道是怎么弄的；对证据6有异议，认为与事实不符，我没有参与打架，郁桂荣是××了，我才按住她的；对证据7有异议，认为郁桂荣身上的伤不是我打的，其面部的伤有检察院证明也不是我打的，如果是我打的，我应当受到刑事处罚；对证据8有异议，认为该笔录与事实不符，被告没有证据证明我有违法行为，我没有打刘洪苓，同时该笔录也没有反映出我对郁桂荣有违法行为；对证据11的证明目的有异议；对证据13有异议，就看见刘庆江身上的伤、郁桂荣眼角的伤，其他都没有看见；对证据15有异议，我只相信案发时派出所的出警录像；对证据16有异议，我要求看，派出所没有给看，我也没有收到。被告玉田县人民政府对被告玉田县公安局提交的证据1-16没有异议。第三人刘庆江对被告玉田县公安局提交的证据1-3、5、9、10、12、14无异议；对证据4、7有异议，认为原告没有殴打郁桂荣；对证据6有异议，认为原告没有参与打架；对证据8有异议，认为原告没有殴打刘洪苓、郁桂荣；对证据11有异议，认为原告没有参与打架；对证据13有异议，认为郁桂荣除了眼角有伤外其他没有伤，派出所的录像可以证明,且录像与该证据中的照片不一样;对证据15有异议，认为案发时派出所有出警录像；对证据16有异议，认为我们家没有收到，我是在看守所签的字。原告王丽红对被告玉田县人民政府提交的证据1-7，对程序无异议，对事实有异议，认为我没有殴打郁桂荣，我只是制止她自残或者伤害我们。被告玉田县公安局对被告玉田县人民政府提交的证据1-7无异议。第三人刘庆江对被告玉田县人民政府提交的证据1-7的质证意见为，我没有参与复议程序，我不知道，也不清楚。被告玉田县公安局、玉田县人民政府对原告王丽红提交的证据的真实性无异议。第三人刘庆江对原告王丽红提交的证据无异议。被告玉田县公安局提交的证据1-16与本案被诉行政行为有关，且符合证据合法性和真实性的要求，本院予以采信；被告玉田县人民政府提交的证据1-7与本案行政复议程序有关，且符合证据合法性和真实性的要求，本院予以采信。经审理查明：原告王丽红与第三人刘庆江系夫妻关系。2015年8月13日15时许，在杨家板桥镇霞港村刘庆江家院内，第三人郁桂荣与刘庆江因琐事发生口角后互殴，后王丽红赶到现场骑压在郁桂荣的身上，对郁桂荣的双手进行抓按。案外人刘长臣报警，被告玉田县公安局接到报警后，组织警力赶至现场。同年8月22日，玉田司法医学鉴定中心对第三人郁桂荣的伤情进行鉴定，郁桂荣的伤情为轻伤二级。经调查取证，被告玉田县公安局于2015年9月22日对原告王丽红作出玉公（板）行罚决字[2015]第0612号行政处罚决定书，对王丽红行政拘留十五日并处罚款壹仟元。原告王丽红不服玉公（板）行罚决字[2015]第0612号行政处罚决定书，于2015年11月2日向玉田县人民政府申请行政复议，要求撤销该行政处罚决定。被告玉田县人民政府于同日受理了该申请，并通知了原告王丽红、被告玉田县公安局。经审查，玉田县人民政府于2015年12月28日作出玉政复决字[2015]第12号行政复议决定书，决定维持玉公（板）行罚决字[2015]第0612号行政处罚决定书，并将该复议决定书依法送达双方当事人。上述事实，有原、被告、第三人的陈述及原、被告提交的证据证实。本院认为，本案中被告玉田县公安局提供的原告王丽红的本人陈述、证人证言证实第三人郁桂荣已被刘庆江控制，原告王丽红到现场后骑压在第三人郁桂荣的身上、对郁桂荣的双手进行抓按，且郁桂荣年满六十周岁，被告玉田县公安局作出的玉公（板）行罚决字[2015]第0612号行政处罚决定书认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当。被告玉田县人民政府受理原告王丽红的复议申请后，依法进行了审查，并依法作出维持被诉行政处罚决定的行政复议决定，复议决定的认定和适用法律正确，处理结论得当，符合法定程序。原告王丽红的诉讼请求应依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第九条第一款、第十条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：驳回原告王丽红的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王丽红负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审判长 孙   江   山审判员 罗达清审判员李玉琢二〇一七年二月十五日书记员 高       杨附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第九条第一款复议决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议程序的合法性。第十条第一款人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。