四川省金堂县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）金堂民初字第567号
原告四川锦林嘉景建筑工程有限公司。住所地：成都市金牛区。
法定代表人何亚林，董事长。
委托代理人苏勇，四川公生明律师事务所律师。
被告成都金睿国都置业有限公司。住所地：成都市金堂县。
法定代表人王仕杭，执行董事。
被告刘登富，男，1964年3月20日出生，身份证号码，汉族，住成都市武侯区。
委托代理人张树雄，男，1950年5月2日出生，身份证号码，汉族，住成都市青羊区。
原告四川锦林嘉景建筑工程有限公司（以下简称锦林公司）与被告成都金睿国都置业有限公司（以下简称金睿公司）、刘登富建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年1月21日受理后，依法由审判员雷山权适用简易程序于2015年3月12日公开开庭进行了审理。原告锦林公司的委托代理人苏勇、被告刘登富的委托代理人张树雄到庭参加诉讼，被告金睿公司经本院传票传唤无正当理由未到庭应诉，本案依法缺席审理，现已审理终结。
原告锦林公司诉称，被告金睿公司在开发成都三江国际凤凰岛项目过程中，于2012年2月20日与原告锦林公司签订了《“成都三江·国际凤凰岛”项目绿化工程承建框架协议书》（以下简称框架协议书），被告金睿公司将该项目范围内所有景观及绿化工程承包给原告锦林公司施工。原告锦林公司按照框架协议书约定向被告金睿公司支付了履约保证金200万元，之后双方于2012年10月15日签订了《补充协议书》，被告金睿公司承诺在2013年3月15日前与原告锦林公司签订正式绿化工程施工合同，否则，愿意承担原告锦林公司无法进场施工的损失300万元，被告刘登富愿意承担连带责任。因被告金睿公司未按照《框架协议书》和《补充协议书》履行义务，原告锦林公司向金堂县人民法院起诉，双方自愿达成了调解协议，愿意继续履行框架协议书。因被告金睿公司负债太多，其项目下的土地被成都市中级人民法院查封并挂牌进行拍卖，致使双方无法履行框架协议书。现请求判令：一、解除原、被告双方于2012年2月20日签订的《框架协议书》；二、被告金睿公司返还原告锦林公司履约保证金200万元及利息（从2012年2月21日起计至付清时止，按中国人民银行同期贷款利率4倍计算）；三、被告刘登富对上述第二项义务承担连带清偿责任；四、本案案件受理费由二被告承担。
被告金睿公司未答辩。
被告刘登富辩称，当时原告锦林公司与被告金睿公司未签订正式合同是有条件限制的，本案的事实与理由是清楚的，在被告方已承担未进场施工损失200万元的情况下，原告锦林公司再要求支付中国人民银行同期贷款利率4倍的利息过高，要求减少。
经审理查明：原告锦林公司与被告金睿公司于2012年2月20日签订了一份《框架协议书》，其主要内容为：甲方：金睿公司，乙方：锦林公司。经双方友好协商，按平等互利的原则，甲方愿意将位于金堂县韩滩双岛“成都三江国际凤凰岛项目范围内景观及绿化工程交乙方承建，并达成如下协议：一、承包项目内容：甲方将项目范围内所有景观及绿化工程承包给乙方施工。二、取费标准：甲方按照四川省2009年园林定额标准向乙方支付承包费用。三、乙方在本协议签订7个工作日内向甲方交纳工程履约保证金200万元，并到达甲方指定账户。工程履约保证金到账后本协议即生效。四、如该工程不由乙方施工，则甲方按乙方所交纳的履约保证金额度按银行同期贷款利息的四倍向乙方支付违约金，同时解除本框架协议，并在解除本协议后15个工作日内退还本金及违约金。如该工程交由乙方施工，则在乙方进场施工后2个月内由甲方退还足额保证金给乙方。五、本协议签订后，甲方向乙方提供绿化景观设计方案一套，其他相关条款以双方所签订的正式施工合同为准。六、如乙方未按相关法律法规的要求签订或无能力履行正式施工合同，乙方有权以书面形式向甲方提出退还履约保证金请求，甲方承诺在15个工作内足额退还乙方履约保证金（不计息），并不能提出其他任何要求。七、本协议与签订的正式施工合同具有同等法律效力，本协议一式两份，双方各执一份。成都坤源置业有限公司分别于2012年2月27日、3月1日代原告锦林公司向被告金睿公司合计支付履约保证金200万元。
2012年10月15日，原告锦林公司与被告金睿公司及吴才坤三方签订了一份《补充协议》，其主要内容为：甲方为金睿公司，乙方为锦林公司，丙方为吴才坤。甲乙双方于2012年2月20日签订《框架协议书》，乙方根据《框架协议书》约定已经通过银行转账方式委托成都坤源置业有限公司向甲方支付了工程履约保证金200万元。一、根据甲乙双方于2012年2月20日签订的《框架协议书》约定甲方将该项目范围内所有景观及绿化工程承包给乙方施工，并按照2009年园林定额标准向乙方支付承包费。现甲方承诺在2013年3月15日之前与乙方签订正式绿化工程施工合同（暂定合同金额8000万元）。如甲方未能在本条约定时间内与乙方签订正式绿化工程施工合同，甲方自愿承担以下责任：1、在本条约定时间届满之日立即退还乙方工程履约保证金200万元，并承担未能与乙方签订正式绿化工程施工合同给乙方造成预期利润损失300万元，合计500万元。2、在本条约定的时间届满之日立即偿还丙方借款本金200万元，并承担丙方借款利息50万元和各项损失50万元，合计300元。三、刘登富自愿为甲方履行本补充协议承担连带担保责任。四、本补充协议是对框架协议书和借条的补充，如有不一致的地方以本协议为准。
2013年9月10日，原告锦林公司向本院提起民事诉讼，请求判令被告金睿公司、刘登富连带退还原告锦林公司履约保证金200万元及预期利润损失300万元。该案在审理过程中，经本院主持调解，双方当事人自愿达成如下协议：一、原告锦林公司与被告金睿公司于2012年2月20日签订的《框架协议书》继续履行；二、被告金睿公司于2013年12月31日前赔偿原告锦林公司前期未进场施工的损失合计200万元；三、被告刘登富对第二项给付义务承担连带清偿责任；四、原告锦林公司自愿放弃其他诉讼请求等。
四川大公土地评估有限责任公司接受四川省成都市中级人民法院的委托后，对被告金睿公司名下的位于金堂县赵镇韩滩桥以东的金堂国用（2011）字第04939号等四宗（包括本案所涉项目的土地使用权）土地使用权进行了评估，并于2014年5月22日出具了一份《土地估价报告》。
以上事实，有框架协议书、银行电汇凭证及收据、补充协议、（2013）金堂民初字第2318号民事调解书等证据在案佐证。上述证据经庭审举证、质证核实，具有真实性、合法性和与本案纠纷事实的关联性，本院予以采信。
本院认为，原告锦林公司与被告金睿公司之间签订的《框架协议书》是双方当事人真实意思表示，其内容不违反法律法规禁止性规定，合法有效。由于被告金睿公司未按约定期限与原告锦林公司签订正式施工合同而酿成纠纷后，诉至本院经主持调解，双方愿意继续履行《框架协议书》，但被告金睿公司因其他债务纠纷被四川省成都市中级人民法院依法对其开发的项目所涉土地使用权进行处置，导致涉案《框架协议书》无法履行，其责任应当归责于被告金睿公司。双方在《框架协议书》中约定，如该工程不由乙方施工，则甲方按乙方所交纳的履约保证金额度按银行同期贷款利息的四倍向乙方支付违约金，同时解除本框架协议，并在解除本协议后15个工作日内退还本金及违约金。现涉案施工项目无法交由原告锦林公司履行，原告锦林公司要求解除涉案《框架协议书》，符合上述约定，本院予以支持，同时要求返还履约保证金200万元，符合合同约定和法律规定，本院也予以支持。关于返还履约保证金利息的问题，双方约定按中国人民银行规定的同期贷款利息的四倍支付违约金，并在解除本协议后15个工作日内退还本金及违约金。双方对退还本金及违约金的支付约定了具体履行期限，但不影响原告锦林公司在行使合同解除权时一并主张违约金或利息损失，按约定支付违约金或利息损失的起算时间应为交付履约保证金之日，原告锦林公司在庭审中仅要求履约保证金的利息按中国人民银行规定的同期贷款利率计算，该主张符合法律规定，本院予以支持。关于被告刘登富对涉案债务承担连带责任的问题，双方在《补充协议》中约定：“甲方（被告金睿公司）承诺在2013年3月15日之前与乙方（原告锦林公司）签订正式绿化工程施工合同。如甲方未能在本条约定时间内与乙方签订正式绿化工程施工合同，甲方自愿承担以下责任：1、在本条约定时间届满之日立即退还乙方工程履约保证金200万元，并承担未能与乙方签订正式绿化工程施工合同给乙方造成预期利润损失300万元，合计500万元”及被告刘登富自愿为被告金睿公司履行本补充协议承担连带担保责任。后原告锦林公司因履行《框架协议书》及《补充协议》诉至本院，双方自愿达成协议继续履行《框架协议书》，此时被告刘登富承担连带担保责任的前提条件发生了变更，双方并未约定被告刘登富要对解除《框架协议书》后所形成的债务承担连带担保责任。因此，原告锦林公司主张被告刘登富对涉案债务承担连带担保责任，无合同和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告四川锦林嘉景建筑工程有限公司与被告成都金睿国都置业有限公司于2012年2月20日签订的《“成都三江·国际凤凰岛”项目绿化工程承建框架协议书》；
二、被告成都金睿国都置业有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告四川锦林嘉景建筑工程有限公司履约保证金200万元及其利息（以200万元为基数，从2012年3月1日起计至付清时止，按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算）；
三、驳回原告四川锦林嘉景建筑工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费11400元，由被告成都金睿国都置业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审判员 雷山权
二〇一五年三月二十日
书记员 谢 欢