河南省平顶山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）平民三终字第187号
上诉人（原审被告）河南省沙颍河流域管理局。
委托代理人周春生，该局工作人员。
委托代理人马高峰，河南汇星律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）盛娟娟，女，1981年4月16日出生，死者盛木虎之女。
被上诉人（原审原告）盛家宾，男，1989年12月2日出生，死者盛木虎之子。
被上诉人（原审原告）孟狗莲，女，1960年7月15日出生，，死者盛木虎之妻。
上述三被上诉人共同委托代理人袁洪涛，叶县司法局“148”法律服务所法律工作者。
原审被告叶县水利局。
委托代理人郭向阳，该局水政股长。
委托代理人王莉，河南盐都律师事务所律师。
原审被告叶县沙河管理段。
委托代理人李中玉，该段副段长。
委托代理人朱杰，叶县司法局“148”法律服务所法律工作者。
上诉人河南省沙颍河流域管理局与被上诉人盛娟娟、盛家宾、孟狗莲、原审被告叶县水利局、叶县沙河管理段生命权纠纷一案，叶县人民法院于2013年12月16日作出（2013）叶民一初字第163号民事判决。宣判后，河南省沙颍河流域管理局不服，提起上诉。该院于2014年3月7日移送本院。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年4月11日对本案进行了公开开庭审理。河南省沙颍河流域管理局的委托代理人周春生、马高峰，盛娟娟、盛家宾、孟狗莲及其共同委托代理人袁洪涛，叶县水利局的委托代理人郭向阳、王莉，叶县沙河管理段的委托代理人李中玉、朱杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：盛木虎原为叶县城关乡孙湾村村民，2013年7月3日下午4点半盛木虎骑自行车离家，当晚一夜未归，2013年7月4日早上盛木虎家人发现盛木虎所骑自行车在孙湾村东南沙河岸边，后又在沙河边草丛中发现盛木虎的草帽及拖鞋，怀疑盛木虎溺水，遂由附近村民及消防员实施打捞。叶县公安局城关乡派出所民警接警后赶赴现场。2013年7月5日晨盛木虎尸体被打捞上岸。叶县公安局于2013年7月8日出具的情况说明载明“盛木虎家属均认为盛木虎系溺水身亡，对盛木虎的死因无异议，不需要公安机关介入。”
原审法院认为，盛木虎在叶县城关乡孙湾村附近沙河内溺水死亡，属于意外事件。该事件与河南省沙颍河流域管理局、叶县水利局、叶县沙河管理段的管理行为没有因果关系，因此，盛娟娟、盛家宾、孟狗莲请求河南省沙颍河流域管理局、叶县水利局、叶县沙河管理段承担侵权责任，要求进行赔偿的理由不能成立。但根据公平责任原则，叶县沙河管理段、河南省沙颍河流域管理局作为具有管理职责的国家机关，应对盛木虎溺水死亡造成的损失给予一定的补偿，结合本案实际情况，应分别补偿盛娟娟、盛家宾、孟狗莲20000元为宜，叶县水利局对沙河不具有管理职责，不应补偿。据此，依据《中华人民共和国侵权责任法》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，原审法院判决：一、被告叶县沙河管理段补偿原告盛娟娟、盛家宾、孟狗莲损失20000元。二、被告河南省沙颍河流域管理局补偿原告盛娟娟、盛家宾、孟狗莲损失20000元。以上一、二项于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。三、驳回原告盛娟娟、盛家宾、孟狗莲的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费4300元，由被告叶县沙河管理段负担430元，被告河南省沙颍河流域管理局负担430元，原告盛娟娟、盛家宾、孟狗莲负担3440元。
宣判后，河南省沙颍河流域管理局不服，对盛娟娟、盛家宾、孟狗莲提起了上诉，请求：撤销原判，驳回三被上诉人的诉讼请求。事实与理由：一、《民通意见》第157条、《民法通则》第132条和《侵权责任法》第24条均规定，“当事人（受害人和加害人）对造成损害都没有过错”，是适用公平原则的最基本、最本质的前提条件。公平原则适用于法律规定的例外情况，行为人和受害人都没有过错，在损害事实已经发生的情况下，根据实际情况和可能，以公平考虑作为价值判断标准，由双方当事人公平地分担损失的归责原则，且其适用必须具备其他民事主体（加害人）对造成客观后果有积极、消极或无过错参与的事实基础。受害人盛木虎不慎滑入河内溺亡，是自身不慎，没有其他人的参与，没有外力作用，系单方行为之下的意外事件。受害人具有完全民事行为能力，且长期居住于发案地，对案发地点地理情况十分熟悉，对在河边洗涮毛巾可能滑落入水溺亡的危险具备基本判断能力，事故的发生时，受害人自身存在未尽到审慎注意义务的过错。上诉人不是造成盛木虎死亡结果的加害人，与其溺亡后果之间不存在事实关联，没有适用公平原则的事实基础，故原审适用公平原则，判决上诉人对盛木虎的死亡承担补偿责任，显属错误；二、上诉人为河南省水利厅设立且领取事业法人证书的事业单位，不是法律规定或者授权的沙颍河行政管理执法权；三、上诉人是一事业单位，不是慈善机构。每年沙颍河溺水身亡的不在少数，若上诉人要补偿每一位死者20000元，上诉人每年1000000元都下不来。贵院有一相似生效判例，即再审改判上诉人不承担任何法律责任，现提交法庭参考使用。综上，原审已认定本案属意外事件，盛木虎不幸死亡的事件与上诉人没有管理上的因果关系，又笼统地以上诉人为具有管理职责的国家机关为由，适用公平原则判决上诉人承担补充责任，属于变相认定上诉人为加害人。原判决不但认定事实失实，而且适用法律错误，判决随意，严重侵害了法律尊严，严重侵害了上诉人合法权益，上诉人恳请二审法院在查明案件事实基础上，正确适用法律，依法撤销原判决并改判驳回被上诉人诉讼请求。
盛娟娟、盛家宾、孟狗莲答辩称，一、本案具有个案特殊性，特殊在于涉案河道原为受害人的耕地，受害人是在田间耕作中正常的洗涮而溺水；二、河道采砂所导致的几十米深坑这个事实已经认定，是导致本次事故发生的主要原因之一；三、沙颍河管理局不是空设，应承担责任和义务，其不设堤防及对采砂行为制止不力，均是没有尽到管理职责的实质内容。发生事故与上诉人管护不利负有直接的因果联系，理应对受害家属进行相应经济补偿。从法律上从学理上，结合本案的事实，综合考量在责任不明的情况下适用公平原则处理本案并无不当，任何躲避补偿义务的说法都是不当，请求二审以保护人权，保护受害人家属合法权益这个前提下，支持被上诉人的请求，以体现法律公正。
叶县水利局述称，上诉人的上诉请求不涉及水利局，原审判决我局不承担责任，故我们不做答辩，但我们请求维持原审判决。
叶县沙河管理段述称，我段原则上和上诉人的观点一致。原审时，我段已提出了答辩意见和辩论意见，原审的所有意见现不变。原审没有搞清楚事实，仅用同情去判案，显然不当。现在如果找着责任人，责任人即应当赔偿。我段不该出钱被判决出钱，但不是我们愿意拿这2万元。
本院经审理查明：一、河南省沙颍河流域管理局的宗旨和业务范围为：为已建水利工程正常运行提供管理保障；已建水利工程日常维护与运行安全检测；已建水利工程机械设备运行管理；跨区域水事纠纷协调；水利工程调度运用；防汛准备与防洪抢险；二、盛木虎殁年62岁。除此外，其他事实与原审查明事实相一致。
本院认为，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十二条、《中华人民共和国侵权责任法》第二十四条、《最高人民法院关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见（试行）》第157条之规定，公平责任原则，是指双方当事人对损害的发生都没有过错，但受害人的损失若得不到补偿又显失公平的情况下，由人民法院根据具体情况和公平观念，要求当事人分担损害后果。
被上诉人盛娟娟、盛家宾、孟狗莲对死者盛木虎是在沙河边洗涮时失足落水溺亡的事实没有异议，本院予以认定。
沙河是淮河流域沙颍河水系的一级支流，源于伏牛山东麓石人山，流经平顶山市、漯河市、周口市，在周口市汇入沙颍河干流。
沙河作为自然河流，存在不可预知的危险和风险，盛木虎作为一在该河边生活长达62年之久、具备完全民事行为能力的成年人，对该风险应当予以了解和明知，而其在该河边洗涮时没有选择安全的地点和位置导致失足落水，显然具有过错。
上诉人河南省沙颍河流域管理局的宗旨和业务范围中并没有对沙河河道采砂管理、滩地及水面管理等法定义务，没有义务则没有责任，那么该局对盛木虎的死亡就没有赔偿或者补偿的责任，且该局在盛木虎死亡事件中并未受益，故原审法院适用公平责任原则判决该局补偿盛木虎的法定继承人20000元，显然错误，应予纠正。该局的上诉请求，于法有据，本院予以支持。
综上，原判决认定事实虽然清楚，但适用法律错误，结果不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十二条、《中华人民共和国侵权责任法》第二十四条、《最高人民法院关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见（试行）》第157条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持叶县人民法院（2013）叶民一初字第163号民事判决第三项，即“三、驳回原告盛娟娟、盛家宾、孟狗莲的其他诉讼请求。”
二、撤销叶县人民法院（2013）叶民一初字第163号民事判决第一项、第二项，即“一、被告叶县沙河管理段补偿原告盛娟娟、盛家宾、孟狗莲损失20000元。二、被告河南省沙颍河流域管理局补偿原告盛娟娟、盛家宾、孟狗莲损失20000元。以上一、二项于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。”
三、叶县沙河管理段于本判决发生法律效力之日起十日内补偿盛娟娟、盛家宾、孟狗莲20000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
一审案件受理费4300元，由叶县沙河管理段负担430元，盛娟娟、盛家宾、孟狗莲负担3870元。二审案件受理费300元，由盛娟娟、盛家宾、孟狗莲负担。
本判决为终审判决。
审判长 张小青
审判员 李新保
审判员 李 勇
二〇一四年五月十九日
书记员 张议玚