广东省韶关市武江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0203刑初33号
公诉机关韶关市武江区人民检察院。
被告人欧某，男，身份证号码：×××0855，汉族，大学本科，原系韶关市××务局副局长（副处级），户籍地韶关市武江区，捕前住韶关市武江区。2015年8月19日因本案被刑事拘留；同年9月2日被逮捕。现羁押于仁化县看守所。
辩护人王少敬，广东天行健律师事务所律师。
辩护人朱少平，广东天行健律师事务所律师。
韶关市武江区人民检察院以韶武检诉刑诉（2016）34号起诉书指控被告人欧某犯受贿罪，于2016年2月5日向本院提起公诉。广东省韶关市中级人民法院于同年2月18日指定本院以第一审程序审理本案，本院于同日立案并依法组成合议庭，于2016年4月7日公开开庭审理了本案。韶关市武江区人民检察院指派代理检察员陈创鑫出庭支持公诉，被告人欧某及其辩护人王少敬、朱少平到庭参加诉讼。在本案审理过程中，经广东省韶关市中级人民法院批准延期审理三个月。现已审理终结。
韶关市武江区人民检察院指控，被告人欧某于2008年11月28日起任职韶关市区防洪建设管理处主任，2010年7月21日起任职韶关市某局副局长。任职期间，其利用负责市区防洪堤围的建设和管理、主管韶关市区防洪建设管理处的职务便利，非法收受吴某、刘某等人给予的贿赂款共计人民币23.2万元。具体情况如下：
一、非法收受吴某给予的贿赂款共计人民币21.2万元。
1、2009年11月20日和2009年11月26日，吴某挂靠葛洲坝集团第六工程有限公司先后中标韶关市区防洪排涝工程第二期工程第二阶段工程第六标段工程和韶关市区防洪排涝旧堤加固及排污管网结合工程第一阶段第三标段工程。工程动工后，为了工程承建期间得到被告人欧某的关照，吴某开车去至欧某位于韶关市武江区沙洲尾金福园小区住处楼下，见面后送给欧某一个装有20万元人民币的袋子，被告人欧某如数收下。
2、2009年至2012年期间，吴某为了在承建水利工程过程中得到被告人欧某的关照，每年春节、中秋都去至韶关市水务局送钱给被告人欧某，每个春节2000元，每个中秋节1000元，以上共计1.2万元，被告人欧某都如数收下。
二、非法收受刘某给予贿赂款共计人民币2万元。
2009年上半年某天，刘某约被告人欧某等人在韶关市区河边某饭店吃饭。吃饭期间，刘某向欧某提出其如果中标韶关市区二期河堤工程，希望能在工程监管方面得到欧某的关照。饭后，刘某送给被告人欧某一个装有2万元的信封，被告人欧某如数收下。
另查明，2011年9月，被告人欧某在金福小区旁水上大排档将其收受的20万元退还给吴某。2015年1月13日、2015年7月17日被告人欧某向中国共产党韶关市纪律检查委员会上缴其收受吴某、刘某的贿赂共计3.2万元。
公诉机关认为，被告人欧某身为国家工作人员，利用职务便利，收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪。为打击犯罪，诉请本院依法判处，并向本院提交了相关证据材料。
被告人欧某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均没有异议。其辩护人提出：1、对公诉机关指控被告人欧某构成受贿罪不持异议；2、起诉书指控被告人欧某收受吴某所送的其中1.2万元是过年过节所送的礼金，该1.2万元不宜认定为贿赂款，应以违纪处理；3、被告人欧某在接到办案机关通知后，主动到案，并如实供述其所犯罪行，应依法认定为自首；4、被告人欧某在案发前已将其所收受的贿赂款悉数退还行贿人吴某或上交到纪委廉政账户，依法可酌情从轻处罚；5、被告人欧某主观恶性小，社会危害性小，且有认罪悔罪表现。
经审理查明，被告人欧某2009年至2012年在担任韶关市区防洪建设管理处主任、韶关市某局副局长期间，其利用负责市区防洪堤围的建设和管理、主管韶关市区防洪建设管理处的职务便利，非法收受吴某、刘某等人的贿赂款共计人民币23.2万元。具体情况如下：
一、收受吴某的贿赂款人民币21.2万元。
1、2009年11月，吴某挂靠葛洲坝集团第六工程有限公司先后中标韶关市区防洪排涝工程第二期工程第二阶段工程第六标段工程和韶关市区防洪排涝旧堤加固及排污管网结合工程第一阶段第三标段工程。工程动工后，为了工程承建期间得到被告人欧某的关照，吴某去到欧某位于韶关市武江区沙洲尾金福园小区住处楼下，送给欧某一个装人民币20万元的袋子，欧某如数收下。
2、2009年至2012年期间，吴某为了在承建水利工程过程中得到被告人欧某的关照，每逢春节、中秋都去至韶关市水务局欧某的办公室送节日红包给欧某，每个春节送人民币2000元的红包，每个中秋节送人民币1000元的红包，吴某送给欧某节日红包共计人民币1.2万元。
二、收受刘某的贿赂款人民币2万元。
2009年上半年的一天，刘某约被告人欧某等人在韶关市区的某饭店吃饭。吃饭期间，刘某向欧某提出如果其中标韶关市区二期河堤工程，希望能在工程监管方面得到欧某的关照，欧某应允。饭后，刘某送给欧某一个装有人民币2万元的信封，欧某如数收下。
2011年9月，被告人欧某在得知韶关市水务局水政监察支队队长苏某被检察机关调查后，主动联系吴某，并在金福园小区旁的一水上大排档将其收受吴某的贿赂款人民币20万元退还给吴某；2015年1月13日，欧某将其收受的刘某的贿赂款人民币2万元及其平时逢年过节收受他人的红包款人民币1万元交到中国共产党韶关市纪律检查委员会廉政账户；2015年7月17日，中共韶关市纪律检查委员会暂扣了欧某缴纳的2009年春节至2012年中秋节期间其收受吴晓凡送的红包共计人民币1.2万元。2015年9月1日，仁化县人民检察院依法扣押了吴某退缴的涉案行贿款共计人民币20万元。
上述事实，有以下证据证实：
1、中共韶关市纪律检查委员会（下简称“韶关纪委”）立案决定书、移送案件通知书及关于调查韶关市某局原副局长欧某有关问题的情况说明、广东省人民检察院关于向下级院交办欧某涉嫌职务犯罪案件的批复、韶关市人民检察院交办案件线索通知书、指定管辖决定书、仁化县人民检察院立案决定书、仁化县人民检察院反贪污贿赂工作局出具的到案经过，证实2015年7月至8月，韶关纪委派员对检察机关移送反映欧某在韶关市水务局任职期间存在违法违纪的问题线索进行调查，在调查前，韶关纪委已掌握欧某涉嫌收受吴某所送现金21.2万元的线索；2015年7月16日上午，韶关纪委电话通知欧某到韶关纪委谈话点接受调查，欧某主动到达，并交代了其收受吴某所送现金21.2万元等问题；2015年7月24日，韶关纪委决定对欧某严重违纪问题予以立案，并于同年8月17日将欧某违纪一案移交韶关市人民检察院查处；经广东省人民检察院批准，韶关市人民检察院于当天将欧某涉嫌受贿案件线索交办给仁化县人民检察院，并指定仁化县人民检察院管辖；同日，仁化县人民检察院反贪污贿赂工作局的办案人员向欧某发出询问通知书，并将欧某从韶关市纪委带到韶关市人民检察院办案区进行询问，欧某交待了其涉嫌受贿的犯罪事实；2015年8月18日，仁化县人民检察院决定对本案立案侦查，同月19日决定对欧某采取刑事拘留强制措施。
2、被告人欧某的户籍证明、人事档案材料、任职文件、韶关市区防洪建设管理处事业单位法人证书、组织机构代码证证实，欧某的姓名、年龄、户籍地址、工作履历等身份情况，本案案发期间任韶关市区防洪建设管理处主任、韶关市某局副局长、党组成员，系国家工作人员。
3、中共韶关市纪律检查委员会出具的广东省暂时扣留、冻结财物收据及中国工商银行现金存款凭证证实，被告人欧某于2015年1月13日向中共韶关市纪律检查委员会廉政账户上交了其收受的贿赂款共计人民币3万元，该3万元具体是：其收受刘某送的人民币2万元及其平时逢年过节收受他人的红包共计人民币1万元；2015年7月17日，中共韶关市纪律检查委员会暂扣了欧某缴纳的2009年春节至2012年中秋节期间其收受吴晓凡送的红包共计人民币1.2万元。
4、仁化县人民检察院扣押决定书及查封／扣押财物、文件清单，证实2015年9月1日，仁化县人民检察院扣押了吴某退缴的涉案行贿款共计人民币20万元。
5、涉案水利工程招投标文件、施工合同等资料证实，涉案水利工程的中标、协议、合同、工程量、结算等相关情况。
6、证人吴某的证言，证实2003年，我通过朋友认识了时任韶关市区防洪建设管理处的欧某。2009年我挂靠葛洲坝集团第六工程有限公司中标承建韶关市区防洪排涝工程第二期工程第二阶段工程第六标段工程和韶关市区防洪排涝旧堤加固及排污管网结合工程第一阶段第三标段工程。因为欧某当时是韶关市区防洪建设管理处的主任，我承建上述水利工程项目在工程验收、审批工程款都需要欧某进行审批，为了得到欧某的关照，2009年11月底或2009年12月初的一天，我开车去到欧某位于韶关市武江区沙洲尾金福园小区的楼下停车场，将一个装有人民币20万元的环保袋送给欧某，欧某如数收下了。此外，2009年至2012年的春节和中秋节，我都会送红包给欧某，其中，每个春节我都是送人民币2000元或3000元的红包，每个中秋节我都是送人民币1000元或2000元的红包，以上四个春节和四个中秋节，我送给欧某约人民币1.5万元。2011年下半年的一天，欧某联系我，约我在韶关市武江区金福园小区旁边的水上大排档见面，并将我之前送给他的人民币20万元退回给我。
7、证人刘某的证言，证实2005年至2011年期间，我在翁源县承建了一系列水利工程，这些水利工程都属于韶关市水务局监管范围。2009年的时候，我从时任韶关市水务局总工程师的肖向坚那里听说韶关市区二期河堤工程在报批，我想承建该工程，于是要肖向坚为我引见时任韶关市区防江建设管理处主任的欧某。2009年上半年的一天，我与欧某等人在韶关市区河边的一家饭店吃饭，吃饭期间，我向欧某提出如果我中标韶关市区二期河堤工程，希望他以后在工程监管方面关照我。饭后，我将一个装有人民币2万元的信封送给欧某，欧某收下了。之后，由于挂靠公司的问题，我放弃了承建韶关市区二期河堤工程的念头。
8、被告人欧某供述，我于2002年12月至2010年7月任韶关市防洪建设管理处主任，2010年7月至案发前任韶关市某局副局长兼党组成员。在我任上述职务期间，我收受吴某、刘某的贿赂款共计23.2万元，具体如下：1、2009年下旬，吴某挂靠葛洲坝集团第六工程有限公司中标承建韶关市区防洪排涝工程第二期工程第二阶段工程第六标段工程和韶关市区防洪排涝旧堤加固及排污管网结合工程第一阶段第三标段工程，吴某因为签合同、交保证金、工程质量检测方面的业务与我有较多的往来，在吴某进场施工约三个星期后，吴某在我原住的韶关市武江区沙洲尾金福园小区楼下送给我一个装有人民币20万元的袋子，我收下了；2、因为我先后任韶关市防洪建设管理处主任和韶关市某局副局长，吴某承建上述水利工程属于我的管理范围，他想得到我的关照，从2009年春节至2012年中秋节，吴某每个春节都送给我人民币2000元红包，每个中秋节都会送给我人民币1000元红包，我共收受吴某送的春节、中秋红包共计人民币1.2万元；3、2009年上半年的一天，我、肖向坚和一个在翁源做过水库、河堤工程的老板刘某等人在韶关市区一间饭店吃饭，由于我当时任韶关市防洪建设管理处主任，刘某提出他日后如果在韶关中标水利工程，希望能得到我的关照，之后，刘某送给我一个装有人民币2万元的信封，我收下了。2011年9月，我得知韶关市水务局水政监察支队队长苏某被检察机关调查后，我便主动联系吴某，并在韶关市武江区金福园小区旁的水上大排档将他之前送给我的人民币20万元退还给吴某。2015年1月左右，我将刘某送给我的人民币2万元及我平时逢年过节收受别人送给我的人民币1万元交到韶关市纪委廉政账户，2015年7月，我又将2009年春节至2012年中秋节期间收受吴晓凡送的红包人民币1.2万元上交到韶关市纪委廉政账户。
经混杂照片辨认，被告人欧某能辨认出行贿人刘某。
上述各项证据均经过在法庭上宣读、出示、质证等法庭调查程序，查证属实，能相互印证，本院予以确认。
关于辩护人提出起诉书指控被告人欧某收受吴某所送的其中1.2万元是过年过节所送的礼金不宜认定为贿赂款的辩护意见。经查，吴某向欧某行贿上述钱款均是基于欧某是韶关市防洪建设管理处主任、韶关市某局副局长的职务，希望欧某在其承建韶关市水利工程过程中给予关照，并想和欧某搞好关系，在办理今后的业务中得到便利，欧某收受上述钱款与其履职行为具有关联，符合受贿罪的犯罪构成要件，故辩护人提出的该项辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于辩护人提出被告人欧某在接到办案机关通知后，主动到案，并如实供述其所犯罪行，应依法认定为自首的辩护意见。经查，2015年7月16日上午，韶关纪委电话通知欧某到韶关纪委谈话点接受调查，在调查前，韶关纪委已掌握欧某涉嫌收受吴某所送现金21.2万元的线索，欧某接到通知后，主动到达，并交代了其收受吴某所送现金21.2万元等问题；2015年7月24日，韶关纪委决定对欧某严重违纪问题予以立案，并于同年8月17日将欧某违纪一案移交检察机关查处。2015年8月17日，仁化县人民检察院反贪污贿赂工作局的办案人员向欧某发出询问通知书，并将欧某从韶关市纪委带到韶关市人民检察院办案区进行询问，欧某交待了其涉嫌受贿的犯罪事实。次日，仁化县人民检察院决定对欧某涉嫌受贿一案立案侦查，同月19日，仁化县人民检察院决定对欧某采取刑事拘留强制措施。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条的规定：“犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案，在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。”被告人欧某在接到韶关市纪委的电话通知后，主动到达，在尚未被办案机关宣布采取强制措施及立案侦查之前的询问过程中，如实交代了其收受他人贿赂的主要犯罪事实，属自首，依法可以从轻或减轻处罚。故辩护人提出的上述辩护意见，本院予以采纳。
本院认为，被告人欧某无视国家法律，在担任韶关市防洪建设管理处主任、韶关市某局副局长期间，利用职务上的便利，收受他人财物共计23.2万元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人欧某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人欧某具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。案发后，欧某退清全部赃款，可酌情从轻处罚。为打击犯罪，维护国家的廉政建设制度，根据被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十八条、第十九条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条的规定，判决如下：
一、被告人欧某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年8月19日起至2016年8月18日止。罚金限本判决书生效之日起十五日内缴纳。）
二、被告人欧某向中国共产党韶关市纪律检查委员会退缴的涉案赃款人民币3.2万元及行贿人吴晓帆向韶关市仁化县人民检察院退缴的涉案赃款人民币20万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向广东省韶关市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 谢毅飞
审 判 员 朱建祥
代理审判员 彭丹丹
二〇一六年七月七日
书 记 员 文国龙
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