山东省青岛市黄岛区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0211行初8号
原告：青岛博大铸造机械有限公司。住所地：青岛市黄岛区东岳中路以北，海西路以西。
法定代表人孟繁美，董事长。
委托代理人林艳，系该单位工作人员。
委托代理人程立华，山东丰通律师事务所律师。
被告：青岛市黄岛区人力资源和社会保障局。住所地：青岛市黄岛区灵山路**号。
法定代表人董华峰，局长。
委托代理人鞠友杰，系该局工作人员。
委托代理人董传基，山东雅圣律师事务所律师。
被告：青岛市黄岛区人民政府。住所地：青岛市黄岛区深圳路***号。
法定代表人万建忠，区长。
委托代理人张本军，系该单位法制办工作人员。
委托代理人王小鹏，系该单位法制办工作人员。
第三人：周康英，系死者张万强之妻。
委托代理人王磊，黄岛区灵山卫法律服务所法律工作者。
第三人：张梅，系死者张万强之女。
委托代理人王磊，黄岛区灵山卫法律服务所法律工作者。
第三人：张洪华，系死者张万强之子。
委托代理人王磊，黄岛区灵山卫法律服务所法律工作者。
第三人：张启银，系死者张万强之父。
委托代理人王磊，黄岛区灵山卫法律服务所法律工作者。
第三人：吴贵发，系死者张万强之母。
委托代理人王磊，黄岛区灵山卫法律服务所法律工作者。
原告青岛博大铸造机械有限公司（以下简称：博大铸造公司）不服被告青岛市黄岛区人力资源和社会保障局（以下简称：黄岛区人社局）作出的青黄人社伤认决字[2015]第QH000581号《认定工伤决定书》，于2015年12月16日向本院起诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因青岛市黄岛区人民政府（以下简称：黄岛区政府）经行政复议对该行政行为予以维持，故原告申请追加其为被告参加诉讼。因周康英、张梅、张洪华、张启银、吴贵发与被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院于2016年1月22日在第二审判庭公开开庭审理了本案。原告的委托代理人程立华，被告黄岛区人社局的委托代理人鞠友杰、董传基，被告黄岛区政府的委托代理人张本军，第三人的委托代理人王磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告黄岛区人社局于2015年8月28日作出青黄人社伤认决字[2015]第QH000581号《认定工伤决定书》（以下简称：认定工伤决定书），认定死者张万强系原告的职工，其于2015年8月1日，在原告单位工作中猝死。张万强受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项的规定，属于工伤认定范围，予以视同工伤。后原告不服该决定，向黄岛区政府提起行政复议，黄岛区政府于2015年12月1日作出青黄政复决字[2015]66号行政复议决定书（以下简称：行政复议决定书），维持了被告黄岛区人社局所作出的工伤认定决定书。
原告博大铸造公司诉称：原告与第三人因工伤认定纠纷事宜，不服被告黄岛区人社局于2015年10月30日作出的工伤认定决定书，于2015年11月11日向被告黄岛区政府申请行政复议。黄岛区政府受理后，于2015年12月1日作出行政复议决定书，维持了被告黄岛区人社局所作出的工伤认定决定书。死者张万强约于2015年3月中旬到原告处工作，原告多次督促其提供身份证及解除劳动合同报告书等材料，为其缴纳社保，但其迟迟不予提供，并不幸于2015年8月1日猝死，张万强的严重过错导致原告损失巨大。被告在没有核实张万强猝死原因的情况下，依然作出工伤决定书。原告认为被告作出的工伤决定书事实不清，程序违法，请求撤销被告作出的工伤认定决定书并判令被告承担本案诉讼费用。被告未提供证据。
被告黄岛区人社局辩称：1、被告作出的工伤认定决定书事实清楚，证据确实充分。死者张万强系原告的职工，其2015年8月1日，在原告处工作中受伤猝死。上述事实有工伤认定申请表、居民死亡医学证明书、死亡注销证明、协议、被告黄岛区人社局为韩清传、王月军作的调查笔录等证据材料予以证明。2、被告作出的工伤认定决定书适应法律正确。张万强于2015年8月1日在原告处工作中猝死符合《工伤保险条例》第十五条第一项规定，应当视同工伤。3、被告作出的工伤认定决定书程序合法。被告黄岛区人社局根据第三人的申请启动认定程序，经过调查、研究，做出了认定书，并及时将相关文书送达给了相关当事人，该认定书程序上完全合法。综上，被告黄岛区人社局作出的工伤认定决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，原告的诉讼请求没有事实法律依据，应依法驳回。
被告黄岛区人社局向本院提交了以下证据、依据：1、居民死亡医学证明书；2、死亡注销证明；3、协议；4、韩清传调查笔录；5、王月军调查笔录；6、工伤认定申请表；7、送达回证；8、工伤认定接收证据材料清单；9、工伤认定申请受理通知书；10、送达回证（第三人）；11、送达回证（博大铸造公司）；12、工伤认定决定书；13、张万强身份证复印件；14、周康英身份证复印件；15、结婚证复印件；16、证明；17、私营企业登记信息查询结果；18、撤销决定；19、认定工伤决定书；20、送达回证（博大铸造公司）。法律依据《工伤保险条例》。被告以上述证据证明该行政行为事实清楚、程序合法、适用法律正确。以上证据本院保留证据复印件存卷。
被告黄岛区政府辨称：被告于2015年11月11日收到原告的复议申请，当日予以受理，并分别向黄岛区人社局和第三人送达了行政复议提出答复通知书和第三人参加行政复议通知书。行政复议期间，黄岛区人社局提交了答复书和做出行政行为的证据、依据。第三人提交了书面意见和证据。被告依法进行了审查，认为黄岛区人社局认定死者张万强系在原告处工作过程中猝死，有居民死亡医学证明书、死亡注销证明、双方协议、工伤认定申请表、被告黄岛区人社局为韩清传、王月军作的调查笔录等证据材料予以证实，认定事实清楚、证据确凿。被告黄岛区人社局受理第三人的工伤认定申请后，经过调查作出认定工伤决定书并送达相关当事人，程序合法，适用法律正确。被告黄岛区政府依据《行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，于2015年12月1日作出行政复议决定书并送达相关当事人。综上，被告的行政复议决定书认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。请求法院确认黄岛区政府所作行政复议决定的合法性。
被告黄岛区政府向本院提交了以下证据、依据：1、原告提交的行政复议申请材料；2、行政复议受理通知书；3、行政复议提出答复通知书；4、第三人参加行政复议通知书；5、行政复议决定书；6、相关送达回证；7、被告黄岛区人社局提交的复议答复材料；8、第三人提交的答复和证据材料。法律依据《行政复议法》。以上证据本院保留证据复印件存卷。第三人人社局表单院院
第三人述称，被告黄岛区人社局、黄岛区人民政府作出的行政行为事实清楚、程序正当、适用法律正确，依法应当予以维持。第三人未提供证据。
经庭审质证，被告黄岛区人社局提供的1-20号证据，原告、被告黄岛区政府及第三人均无异议。被告黄岛区政府提供的1-8号证据，原告、被告黄岛区人社局及第三人均无异议。
本院经合议庭合议，根据证据的真实性、合法性、关联性对上述证据认证如下：被告黄岛区人社局提交的1-20证据确认为有效证据。被告黄岛区政府提交的1-8号证据确认为有效证据。
经审理查明：第三人周康英配偶张万强系原告的职工。2015年8月1日16时许，张万强在原告处工作时身体突感不适，并到诊所取药服用后仍不适，后晕倒在原告处更衣室门口，经120急诊人员赶到后确认死亡。2015年8月7日青岛市黄岛区人民医院院前急诊科出具《居民死亡医学证明（推断）书》，认定张万强死亡原因系猝死。2015年8月11日原告与张万强家属达成《协议》，协议约定双方对张万强工亡的事实无争议。2015年8月12日，第三人向被告黄岛区人社局提出工伤认定申请，黄岛区人社局当日予以受理。在第三人提交的工伤认定申请表“用人单位意见”一栏中，原告表示认可张万强于2015年8月1日在原告处工作中猝死的事实并同意认定工伤，并加盖公章。被告黄岛区人社局经调查，于2015年8月28日作出认定工伤决定书，认为张万强猝死符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定的工伤认定范围，予以认定工伤。2015年10月26日，被告黄岛区人社局以依据的法律条文有误为由，撤销了2015年8月28日作出的认定工伤决定书，并于2015年10月30日依据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定重新作出工伤认定决定书，同时送达了相关当事人。后原告于2015年11月11日向被告黄岛区政府提出行政复议，被告黄岛区政府当日受理。受理后并分别向黄岛区人社局和第三人送达了行政复议提出答复通知书和第三人参加行政复议通知书。2015年11月6日，黄岛区人社局提交了答复书和做出行政行为的证据、依据。被告黄岛区政府经审查于2015年12月1日作出行政复议决定书，决定维持被告黄岛区人社局作出的工伤认定决定书并送达当事人。原告不服诉至本院。
本院认为：我国《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。”第十九条规定：“职工或者其直系亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由用人单位承担举证责任”。
本案中，被告黄岛区人社局依据工伤认定申请表、居民死亡医学证明书、死亡注销证明、原告与第三人达成的协议、被告为韩清传、王月军作的调查笔录等证据材料，足以证明张万强系原告职工，是在工作时间和工作岗位上，突发疾病猝死。被告所作工伤认定决定事实清楚，证据充分，程序合法。原告主张被告黄岛区人社局所作工伤认定决定书，事实不清，程序违法。原告对该主张未提供任何证据予以证明，其应承担举证不能的法律后果。经审查被告黄岛区政府所作行政复议符合行政复议法等相关法律规定。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项，《最高人民法院关于适应〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九条、第十条第一款之规定，判决如下：
一、驳回原告青岛博大铸造机械有限公司要求撤销被告青岛市黄岛区人力资源和社会保障局2015年10月30日作出青黄人社伤认决字[2015]第QH000581号《认定工伤决定书》的诉讼请求。
二、被告青岛市黄岛区人民政府对上述行政行为所作行政复议合法。
本案案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审判长 车成驹
审判员 江社志
审判员 庄 照
二〇一六年三月八日
书记员 邢志强