重庆市潼南县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）潼法行初字第00051号
原告谢会秀，汉族，住重庆市潼南县。
委托代理人徐双双，男，重庆升正律师事务所律师。代理权限：一般代理。
委托代理人赵龙龙，男，重庆升正律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告潼南县人力资源和社会保障局，住所地：潼南县江北新城金佛大道41号。组织机构代码：56348290-4。
法定代表人李春燕，女，局长。
委托代理人唐国源，男，该局干部。代理权限：一般代理。
原告谢会秀诉被告潼南县人力资源和社会保障局工伤认定申请不予受理决定一案，原告于2014年11月3日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，依法组成合议庭，并于2014年11月20日公开开庭审理了本案。原告及委托代理人赵龙龙，被告委托代理人唐国源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告潼南县人力资源和社会保障局于2014年9月29日作出潼南人社伤险不受字（2014）2号工伤认定申请不予受理决定。该决定认为原告已达到法定退休年龄，依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条和《重庆市工伤保险实施办法》第五十五条规定，决定对原告工伤认定申请不予受理。
原告谢会秀诉称，原告系潼南县环卫所清扫保洁工人，2014年4月19时50分，原告在清扫街道时被汽车挂擦发生车祸受伤，机动车方负事故全部责任。2014年9月29日，原告向被告潼南县人力资源和社会保障局提交了工伤认定的申请和相关材料。同日，被告潼南县人力资源和社会保障局以原告超过法定退休年龄为由作出了潼人社伤险不受字（2014）2号工伤认定申请不予受理决定书。原告认为，我国《劳动法》只有禁止雇佣童工的规定对于达到退休年龄仍然从事劳动的人员，法律未作禁止性规定。达到退休年龄的人仍有劳动的权利。原告在环卫所上班并在劳动时间内受伤的事实均有证据证实。为此，被告作出的潼人社伤险不受字（2014）2号工伤认定申请不予受理决定书内容违法，适用法律不当，请求法院依法撤销被告作出的潼南人社伤险不受字（2014）2号工伤认定申请不予受理决定，并责令被告依法受理原告的工伤认定申请。
原告在举证期限内向本院提交了如下证据材料：
1、潼南县人力资源和社会保障局于2014年9月29日作出的潼南人社伤险不受字（2014）2号工伤认定申请不予受理决定书，拟证明被诉具体行政行为的存在。
2、谢会秀的身份证，拟证明原告的身份信息。
3、潼南县人民医院诊疗证明、道路交通事故责任认定书、工伤认定申请书、工伤认定申请表。拟证明原告在工作时间、工作地点受伤的事实。
4、劳务聘用合同书。拟证明劳动关系存在。
被告潼南县人力资源和社会保障局辩称，一、我局作出的潼南人社伤险不受字（2014）2号工伤认定申请不予受理决定程序合法。原告向我局提出工伤认定申请，经审查，原告于1958年11月28日出生，其于2014年4月5日发生事故，当时已年满55周岁，超过我国现行法律法规规定的法定退休年龄。我局根据《工伤保险条例》第二条和《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发（2012）22号）于2014年9月29日作出的不予受理决定程序合法。二、我局作出的潼南人社伤险不受字（2014）2号不予受理决定事实清楚，适用法律准确。受理工伤认定申请的前提条件是受伤者与用人单位存在劳动关系。中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”《重庆市工伤保险实施办法》第五十五条规定：“到达法定退休年龄或者已经依法享受基本养老保险待遇的人员，不适用本办法。”《重庆市人力资源和社会保障局关于达到法定退休年龄人员参加工伤保险有关问题的通知》（渝人社发（2010）121号）第一条规定：“劳动者达到法定退休年龄或办理了退休，与用人单位不存在劳动关系，用人单位在劳动者到达法定退休年龄或办理退休的次月起应在参保地工伤保险经办机构办理参保人员的增减变动手续，停止参加工伤保险。”那么我国现行法律对于劳动者的法定退休年龄是如何界定？《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发（1978）104号）第一条规定：“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（一）男满60周岁，女满50周岁，连续工龄满10年的。”另外《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发（1999）8号）第一条中规定：“国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。”从上述规定可以看出，我国对劳动者法定退休年龄的规定是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。劳动者达到法定退休年龄，与用地单位不存在劳动关系。本案中，原告在发生事故时年逾55周岁，已超过法定退休年龄。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”劳动合同已经终止。既然没有了劳动关系，何来申请工伤？综上所述，我局依据《工伤保险条例》第二条和《重庆市工伤保险实施办法》第五十五条之规定作出的潼南人社伤险不受字（2014）2号工伤认定申请不予受理决定书程序合法、事实清楚、依据准确，请法院依法予以维持。
被告于2014年11月12日向本院提供了作出具体行政行为的证据材料和依据：
1、工伤认定申请书、登记表及资料清单、谢会秀身份证复印件。拟证明原告向被告提出了申请。
2、潼南县人民医院诊疗证明、道路交通事故责任认定书。拟证明原告的伤情及原告超出法定劳动年龄的事实。
3、（2014）2号工伤认定申请不予受理决定书及送达回执。拟证明被告向原告作出了工伤认定申请不予受理决定并依法送达。
4、依据：《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条、《重庆市工伤保险实施办法》第五十五条规定。
原、被告所举证据，经开庭审理质证，双方对对方所举证据的真实性、合法性、关联性均未提出充分的否认意见，故本院予以采信。综合考量证据的证明力及双方的诉辩意见，本院确认案件事实如下：
被告潼南县人力资源和社会保障局有在辖区内负责工伤保险工作的法定职责，受理工伤性质认定申请是其职责范围。原告系潼南县环卫所清扫保洁工人，2014年4月19时50分许，原告在清扫街道时被汽车挂擦发生车祸受伤。经潼南县交通警察大队调查认定，机动车方负事故全部责任。原告在潼南县人民医院住院治疗，诊断为：耻骨骨折，胫骨骨折。原告伤愈后于2014年9月29日，向被告潼南县人力资源和社会保障局提交了工伤认定的申请和相关材料。同日，被告潼南县人力资源和社会保障局以原告超过法定退休年龄为由，依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条和《重庆市工伤保险实施办法》第五十五条规定作出了潼人社伤险不受字（2014）2号工伤认定申请不予受理决定书。对原告提交的工伤认定申请不予受理。原告不服，诉至本院，请求如诉称。
本院认为，被告潼南县人力资源和社会保障局有在辖区内负责工伤保险工作的法定职责，受理工伤性质认定申请是其职责范围。我国《劳动法》有禁止雇佣童工的规定对于达到退休年龄仍然从事劳动的人员，法律未作禁止性规定，达到退休年龄的人仍有劳动的权利。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”但无法律法规规定，劳动合同终止后，不得缔结新的劳动合同。故用人单位聘用达到退休年龄的人工作，不违反法律规定。本案原告受伤，明显属于在工作时间、工作地点、因工作原因受伤，原告向被告提交了工伤认定书面申请及相关资料，符合《工伤保险条例》的相关规定。被告仅以原告超过法定退休年龄为由，不予受理原告工伤认定申请，无法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1、2目的规定，判决如下：
一、撤销被告潼南县人力资源和社会保障局于2014年9月29日作出的潼南人社伤险不受字（2014）2号工伤认定申请不予受理决定。
二、责令被告潼南县人力资源和社会保障局在15日内受理原告谢会秀的工伤认定申请。
本案案件受理费50元，由被告潼南县人力资源和社会保障局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。
审 判 长 周中奎
审 判 员 彭科生
人民陪审员 周南昌
二〇一四年十一月二十四日
书 记 员 徐 庆