山东省日照经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）日开民一初字第431号
原告（反诉被告）：亚太森博（山东）浆纸有限公司，住址日照市东港区北京路369号。
法定代表人�吕建中，董事长。
委托代理人：费国宏，该公司法务部主任。
委托代理人：郭霄，该公司人力资源部主任。
被告（反诉原告）：李德智。
被告（反诉原告）：李姝妹。
被告（反诉原告）：李姝颐。
被告暨被告李姝妹、李姝姬的法定代理人（反诉原告）：高月荣。
上述四被告（反诉原告）委托代理人：申友好，山东天祥信合律师事务所律师。
原告（反诉被告）亚太森博（山东）浆纸有限公司与被告（反诉原告）李某、高月荣、李姝妹、李姝颐劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）亚太森博（山东）浆纸有限公司的委托代理人费国宏、郭宵，被告（反诉原告）李某、高月荣、李姝妹、李姝颐的委托代理人申友好及被告高月荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告亚太森博（山东）浆纸有限公司诉称�被告直系亲属李怀年生前系原告员工，李怀年在原告任职期间，原告已依法为其全额缴纳全部社会保险，2013年1月14日，李怀年因病去世，2013年6月，四被告向日照市劳动局人事争议仲裁委员会申诉，要求原告支付李怀年的丧葬费、抚恤费及供养直系亲属的费用，日照市劳动局人事争议仲裁委员会于2013年7月16日作出日劳人仲案字（2013）第73号裁决，支持四被告关于一次性救济费的请求，驳回被告其他请求，原告虽不认同裁决，但出于人道按裁决内容向被告进行了支付。2014年4月，四被告又向日照市劳动局人事争议仲裁委员会申诉，要求原告按月支付四被告遗属生活困难补助费，日照市劳动局人事争议仲裁委员会于2014年4月25日作出日劳人仲案字（2014）第75号裁决，支持了被告李某、李姝妹、李姝颐的请求，驳回被告高月荣的请求。原告认为，在原告全额交纳社会保险�情况下，要求原告支付遗属生活困难费无法律依据，我国现行法律及行政法规部门规章无相应规定，山东省劳动部门不是立法机关，亦无法律授权，其无权将本应由社会保险基金承担的义务转嫁给企业承担，其规定于社会保险法精神冲突应属无效，不能作为裁判的法律依据，请求法院判决原告不支付四被告要求的每月遗属生活困难补助费。
被告李某、高月荣、李姝妹、李姝颐辩称，李怀年死于简质性肺炎，根据法律规定，原告应支付李怀年直系亲属的遗属生活困难补助费，请求法院驳回原告的诉讼请求。
反诉原告李某、高月荣、李姝妹、李姝颐诉称，反诉原告亲属李怀年因简质性肺炎病变病故，根据法律规定，反诉被告应自2013年1月起向反诉原告每人每月支付生活困难补助费，且随国家政策调整而调整。
反诉被告亚太森博（山东）浆纸有限公司辩称，反诉原告�求无法律依据，请求法院驳回其诉讼请求。
经审理查明，被告李某系李怀年之父，被告高月荣系李怀年之妻，被告李姝妹、李姝颐系李怀年之女，李怀年于2013年1月14日因患××故。李怀年生前系原告员工，自2002年7月在原告处工作，原告自2002年7月至2013年1月期间为李怀年交纳了社会保险费。李怀年去世后，四被告向日照市劳动局人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，日照市劳动局人事争议仲裁委员会于2013年7月16日作出日劳人仲案字（2013）第73号仲裁裁决，裁决原告支付四被告一次性救济费34920元，该裁决原告已履行。2014年4月25日，日照市劳动局人事争议仲裁委员会作出日劳人仲案字（2014）第75号仲裁裁决，裁决原告于2013年2于起按每月410元的标准向被告李某、李姝妹、李姝姬支付遗属生活困难补助费，并随标准的调整而调整。原告对该裁决不服即诉至本院。
上述�实，有日照市劳动局人事争议仲裁委员会作出日劳人仲案字（2013）第73号仲裁裁决书、日劳人仲案字（2014）第75号仲裁裁决书及及当事人陈述在案相互印证，足以认定。
本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定“参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。”，该规定对因病或者非因工死亡的丧葬费和抚恤金作出了相应规定。山东省人力资源和社会保障厅与山东省财政厅《关于参加企业职工基本养老保险人员因病或非因工死亡有关待遇纳入统筹的通知》（鲁人社办发（2013）92号）第二条规定“参加基本养老保险的企业职工在职死亡的，按鲁劳社办发（2012）74号文件等规定的企业�工供养直系亲属生活困难补助，仍按原渠道列支”，该规范性文件对供养直系亲属生活困难补助的规定，与《中华人民共和国社会保险法》的相关规定并不冲突，该规范性文件为有效文件，原告作为用工企业应当执行，向李怀年的供养的直系亲属支付困难生活补助费。劳动和社会保障部《关于对供养直系亲属有关问题答复意见的函》（劳社厅函（2004）176号）规定“参加企业职工基本养老保险的人员，因病或非因工死亡，其供养亲属可以按规定享受一次性救济费。供养亲属范围可参照《因工死亡职工供养亲属范围规定》执行”，《因工死亡职工供养亲属范围规定》（劳动和保障部令第18号）第二条规定，工亡职工的父母男的年满60周岁及未满18周岁的子女可以申请供养亲属抚恤金。故被告李某、李姝妹、李姝颐属于李怀年供养的亲属，可以请求生活困难补助费，被告�月荣不属于供养亲属不能请求生活困难补助费。山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅、山东省总工会《关于调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准的通知》（鲁劳社办发（2012）74号）确定日照市的标准为410元／月。依据《中华人民共和国社会保险法》第十七条，劳动和社会保障部《因工死亡职工供养亲属范围规定》
第二条、第三条，山东省人力资源和社会保障厅与山东省财政厅《关于参加企业职工基本养老保险人员因病或非因工死亡有关待遇纳入统筹的通知》第二条之规定，判决如下：
一、驳回原告的亚太森博（山东）浆纸有限公司诉讼请求。
二、反诉被告亚太森博（山东）浆纸有限公司自2013年2月起按每月410元的标准向反诉原告李某支付遗属生活困难补助费，并随标准的调整而调整。
三、反诉被告亚太森博（山东）浆纸有限公司自2013年2月起至原告李姝妹18周岁止按每月410元的标准向反诉原告李姝妹支付遗属生活困难补助费，并随标准的调整而调整。
四、反诉被告亚太森博（山东）浆纸有限公司自2013年2月起至原告李姝姬18周岁止按每月410元的标准向反诉原告李姝姬支付遗属生活困难补助费，并随标准的调整而调整。
五、驳回反诉原告高月荣的诉讼请求。
案件受理费10元，反诉案件受理费10元，均由原告亚太森博（山东）浆纸有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。
审 判 长 王 勇
审 判 员 宗卓英
人民陪审员 李 进
二〇一四年六月十八日
书 记 员 焦东超
附：本案适用的法律规范
1、《中华人民共和国社会保险法》
第十七条：参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。
2、《因工死亡职工供养亲属范围规定》
第二条：本规定所称因工死亡职工供养亲属，是指该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹。
本规定所称子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女，其中，婚生子女、非婚生子女包括遗腹子女；
本规定所称父母，包括生父母、养父母和有抚养关系的继父母；
本规定所称兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有抚养关系的继兄弟姐妹。
第三条：上条规定的人员，依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并有下列情形之一的，可按规定申请供养亲属抚恤金：
（一）完全丧失劳动能力的；
（二）工亡职工配偶男年满6O周岁、女年满55周岁的；
（三）工亡职工父母男年满60周岁、女年满55周岁的；
（四）工亡职工子女未满18周岁的；
（五）工亡职工父母均已死亡，其祖父、外祖父年满60周岁，祖母、外祖母年满55周岁的；
（六）工亡职工子女已经死亡或完全丧失劳动能力，其孙子女、外孙子女未满18周岁的；
（七）工亡职工父母均已死亡或完全丧失劳动能力，其兄弟姐妹未满18周岁的。
3、山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅《关于参加企业职工基本养老保险人员因病或非因工死亡有关待遇纳入统筹的通知》
二、参加基本养老保险的企业职工在职死亡的，按鲁人社办发（2012）74号文件等规定的企业职工供养直系亲属生活困难补助，仍按原渠道列支。