湖北省武汉市江夏区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0115刑初439号
公诉机关武汉市江夏区人民检察院。
被告人张宗斌，男，1962年8月4日出生于湖北省武汉市，汉族，大专文化，中共党员，原系武汉市江夏区金水办事处金隆社区居民委员会党总支书记、主任，户籍所在地武汉市江夏区，现住武汉市江夏区，因涉嫌犯贪污罪，于2017年1月4日被取保候审。同年10月17日经本院决定被逮捕，因病于当日被取保候审。现在家候审。
武汉市江夏区人民检察院以武夏检刑诉[2017]442号起诉书指控被告人张宗斌犯贪污罪，于2017年10月13日向本院提起公诉。本院经审查，于当日立案，依法适用简易程序，组成合议庭，于同年10月31日公开开庭审理了本案。武汉市江夏区人民检察院指派检察员程桂林出庭支持公诉。被告人张宗斌到庭参加诉讼。现已审理终结。
武汉市江夏区人民检察院指控，2008年至2016年，被告人张宗斌在担任本区金水办事处金隆社区居民委员会党总支书记、主任期间，利用协助人民政府管理民政事务的职务便利，伪造申报材料，先后以王某、陈某、张某、吴某1的名义，骗取武汉市城市居民最低生活保障金(以下简称“城镇低保金”)、高龄老人津贴、居家养老护理费、武汉市新型农村社会养老保险金、慈善救助金等各类款项共计人民币308677.44元。具体分述如下:
1、2008年3月至2016年6月，被告人张宗斌明知王某户籍所在地为武汉市黄陂区农业家庭户口，不属于武汉市城市居民最低生活保障待遇的保障对象，为骗取城镇低保金，遂指使其伪造户籍所在地为本区金水农场的非农业家庭户口户口簿和居民身份证。后被告人张宗斌以王某的名义，以虚假申报资料，骗取城镇低保金共计人民币68202.57元。
2、2009年10月，被告人张宗斌明知陈某为农业家庭户口，不属于武汉市城市居民最低生活保障待遇的保障对象，为骗取城镇低保金，遂经他人伪造陈某非农业家庭户口的户口簿。后被告人张宗斌以陈某的名义，以虚假申报资料，向本区居民最低生活保障中心申请城镇低保金，获得审批后，又冒用陈某的身份信息，开设武汉农村商业银行账户并实际掌控，用于接收其骗取的城镇低保金；2010年3月，被告人张宗斌又以陈某的名义向本区老龄工作委员会申报高龄津贴与居家养老护理费，获得审批后，遂提供上述银行账户用于接收其骗取的高龄津贴与居家养老护理费，截止2016年6月，共骗取城镇低保金、高龄津贴与居家养老护理费共计人民币59543.93元。2010年12月至2016年6月，被告人张宗斌又以陈春娥的名义向本区城乡居民社会养老保险管理局申报武汉市新型农村社会养老保险，骗取武汉市新型农村社会养老保险金人民币9211.31元。
3、2009年10月至2016年6月，被告人张宗斌明知张某的户籍所在地为湖北省罗田县农业家庭户口，不属于武汉市城市居民最低生活保障待遇的保障对象，为骗取城镇低保金，遂经他人伪造张某户籍所在地为本区金水农场的非农业家庭户口户口簿和身份证。后被告人张宗斌以张某的名义，以虚假申报资料，骗取城镇低保金共计人民币55365.68元。
4、2008年3月至2016年6月，被告人张宗斌采取上述相同方式，以户籍所在地为湖北省长阳土家族自治县农业家庭户口的吴某1的名义，骗取城镇低保金共计人民币98353.95元。2011年11月，被告人张宗斌又以吴某1的名义向本区慈善会申领慈善救助金人民币1.8万元，并将该笔资金据为己有。
2016年5月下旬，被告人张宗斌因得知全区惠民资金大数据比对时发现王某、陈某、张某、吴某1四人的城镇低保身份信息存在问题，遂以王某、陈某、张某、吴某1的名义退还赃款共计人民币232422.32元至金水办事处财务室，以陈某的名义退还赃款人民币5258元存入本区财政局财政专户城乡居民收入户。
2016年7月13日，被告人张宗斌接本区纪律检查委员会通知后至上述地点接受调查，期间，交代了上述犯罪事实，并于同年7月20日被移送至武汉市江夏区人民检察院接受调查，亦如实供述上述犯罪事实。
公诉机关认为，被告人张宗斌身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取虚报冒领手段贪污公款，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项，应当以贪污罪追究刑事责任。被告人张宗斌犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的处罚情节。提请本院依法判处。
被告人张宗斌对公诉机关的指控的犯罪事实及罪名无异议，表示认罪。
经审理查明：
1、2008年3月，被告人张宗斌明知王某户籍所在地为武汉市黄陂区，系农业家庭户口，不属于武汉市城市居民最低生活保障待遇的保障对象，为骗取城镇低保金，遂指使王某伪造户籍所在地为武汉市江夏区金水农场的非农业家庭户口居民户口簿和居民身份证，并以王某的名义，编造虚假申报资料，向武汉市江夏区居民最低生活保障服务中心申请城镇低保金。获得审批后，被告人张宗斌又冒用王某的身份信息，在武汉农村商业银行开设银行账户并实际掌控，用于接收骗取的城镇低保金。截止2016年6月，共骗取城镇低保金人民币68202.57元。
2、2009年10月，被告人张宗斌明知陈某为农业家庭户口，不属于武汉市城市居民最低生活保障待遇的保障对象，为骗取城镇低保金，遂通过他人伪造陈某的非农业家庭户口居民户口簿，并以陈某的名义，编造虚假申报资料，向武汉市江夏区居民最低生活保障服务中心申请城镇低保金，获得审批后，被告人张宗斌又冒用陈某的身份信息，在武汉农村商业银行开设银行账户并实际掌控，用于接收骗取的城镇低保金。2010年3月，被告人张宗斌又以陈某的名义向武汉市江夏区老龄工作委员会申报高龄津贴与居家养老护理费，获得审批后，被告人张宗斌将其实际掌控的陈某银行账户提供给相关工作人员，用于接收骗取的高龄津贴与居家养老护理费。截止2016年6月，共骗取城镇低保金、高龄津贴与居家养老护理费人民币59543.93元。2010年12月，被告人张宗斌又以陈春娥的名义向武汉市江夏区城乡居民社会养老保险管理局申报武汉市新型农村社会养老保险。截止2016年6月，共骗取武汉市新型农村社会养老保险金人民币9211.31元。
3、2009年10月，被告人张宗斌明知张某的户籍所在地为湖北省罗田县，系农业家庭户口，不属于武汉市城市居民最低生活保障待遇的保障对象，为骗取城镇低保金，遂通过他人伪造张某户籍所在地为武汉市江夏区金水农场的非农业家庭户口居民户口簿和居民身份证，并以张某的名义，编造虚假申报资料，向武汉市江夏区居民最低生活保障服务中心申请城镇低保金。获得审批后，被告人张宗斌又冒用张某的身份信息，在武汉农村商业银行开设银行账户并实际掌控，用于接收骗取的城镇低保金。截止2016年6月，共骗取城镇低保金人民币55365.68元。
4、2008年3月至2016年6月，被告人张宗斌采取上述相同方式，以户籍所在地为湖北省长阳土家族自治县农业家庭户口的吴某1的名义，骗取城镇低保金共计人民币98353.95元。2011年11月，被告人张宗斌又以吴某1的名义向武汉市江夏区慈善会申领慈善救助金人民币18000元，并将该笔资金据为己有。
综上，2008年至2016年，被告人张宗斌在担任武汉市江夏区金水办事处金隆社区居民委员会党总支书记、主任期间，利用协助人民政府管理民政事务的职务便利，伪造申报材料，先后以王某、陈某、张某、吴某1的名义，骗取武汉市城市居民最低生活保障金、高龄老人津贴、居家养老护理费、武汉市新型农村社会养老保险金、慈善救助金等各类款项共计人民币308677.44元。
2016年6月，被告人张宗斌在得知全区惠民资金大数据比对时发现王某、陈某、张某、吴某1四人的城镇低保身份信息存在问题后，遂以王某、陈春娥、张某、吴某1的名义向武汉市江夏区金水办事处财务室退还赃款共计人民币232422.32元，以陈某的名义退还赃款人民币5258元存入武汉市江夏区财政局财政专户城乡居民收入户。
2016年7月13日，本区纪律检查委员会在发现被告人张宗斌存在违纪问题后通知其接受调查，期间，被告人张宗斌主动交代了上述犯罪事实。2016年7月20日，本区纪律检查委员会将案件移送至武汉市江夏区人民检察院，该院于当日通知被告人张宗斌到院接受询问，在询问过程中，被告人张宗斌亦如实供述了上述犯罪事实。
本案在审理过程中，被告人张宗斌将赃款人民币70997.12元交至本院财务室。
上述事实，有被告人张宗斌的供述，证人王某、张某、吴某1、胡某1、胡某2、胡某3、吴某2、彭某、李某的证言，中共江夏区委金水办事处工作委员会文件，武汉市人民政府、武汉市民政局、财政局关于武汉市最低生活保障的相关文件，户口簿、身份证复印件，武汉市城市居民最低生活保障待遇申请表、低保金领取证、保障金调整申报表，领取低保资金情况汇总表，居家养老护理申请登记表、养老护理服务对象汇总表，武汉市新型农村社会养老保险参保登记表，高龄人员津贴发放表，慈善金申请报告，银行账户交易明细，转账存根、取款凭证，收条，汇款收据、结算单，资金来往结算票据，户籍信息、到案经过及情况说明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人张宗斌身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物人民币308677.44元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人张宗斌犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以减轻处罚。被告人张宗斌退清了全部赃款，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第九十三条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款规定，判决如下：
一、被告人张宗斌犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元（罚金限于本判决生效后五日内一次性缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）。
二、赃款人民币308677.44元（人民币232422.32元暂存于武汉市江夏区金水办事处、人民币70997.12元暂存于本院、人民币5258元已存入武汉市江夏区财政局财政专户城乡居民收入户）予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李华杰
人民陪审员 张 燕
人民陪审员 谢琼利
二〇一七年十一月二十三日
书 记 员 张锭杰