包头市九原区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）包九原民初字第574号
原告祁志忠，男，1968年9月4日出生，汉族，建筑技工，现住包头市。
委托代理人赵立文，内蒙古冠坤律师事务所律师。
委托代理人杨国彬，内蒙古冠坤律师事务所律师。
被告内蒙古包头九原区工业园区管委会。
负责人刘石，主任。
被告委托代理人杨进斌，内蒙古云浩律师事务所律师。
原告祁志忠诉被告内蒙古包头九原区工业园区管委会公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2015年4月13日立案受理。依法由审判员刘国海适用简易程序公开开庭进行了审理。原告祁志忠及委托代理人赵立文、杨国彬，被告内蒙古包头九原区工业园区管委会的委托代理人杨进斌到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告祁志忠诉称，2014年10月13日8时15分许，我驾驶小型普通客车（车内乘坐张某某等5人）沿九原区明拓路由北向南行驶至一“t”字路口处，车体底部与路上井盖连接钢条接触后，钢条及井盖缠绕在车底部，导致车辆失控侧翻，造成我及乘车人张某某两人受伤，车辆受损的交通事故。我被送往包头市云龙骨科医院救治，经诊断为：失血性休克、左上肢毁损、左锁骨骨折、左额颞部头皮软组织缺损、住院45天，支付医疗费65064元。我认为，致我受伤及车辆受损的地下设施井盖属于被告内蒙古包头九原区工业园区管委会管理的，由于被告未尽到管理职责造成原告损害，被告应当对地下设施承担侵权责任，为此诉至法院，请求人民法院判令被告赔偿原告医疗费65054.32元，护理费10427.72元，住院伙食补助费1720元，营养费1720元，误工费30600元，交通费600元，残疾赔偿金396900元，被抚养人生活费109692元，精神损害抚慰金35000元，司法鉴定费2645元，残疾辅助器具费待实际发生后计算。共计654359.04元。
被告包头九原区工业园区管委会辩称，交警部门出具的是道路交通事故证明，缺少对事故现场的勘察鉴定，对事故发生的原因有异议，没有划分原告、被告责任。云龙骨科医院两份住院收据是复印件，不予认可。新农合补偿27975.64元，不能重复报销，误工费原告按建筑师每月工资4500元，必须有劳动合同、工资证明，各种保险，请求残疾赔偿金已涵盖了被抚养人的生活费，被抚养人的生活费不同意赔偿，护理费按43天计算赔偿，精神损害抚慰金一般在3万元以下考虑，司法鉴定书附加赔偿指教百分之十不应当作为依据；交通费用支出没有必要，超出实际范围。
经审理查明，2014年10月13日8时15分许，原告祁志忠驾驶普通客车（车内乘坐张某某等五人）沿九原区明拓路由北向南行驶至一“t”字路口处，车体底部与路上井盖连接钢条接触后，井盖及连接井盖的钢条缠绕在车底部，导致车辆失控侧翻，造成祁志忠及乘车人张利平二人受伤，车辆受损之交通事故。原告祁志忠被送往包头云龙骨科医院救治，经诊断：失血性休克；左上肢毁损伤、左锁骨骨折、左额颞部头皮软组织缺损；后期再次手术，出院后留人陪护，加强营养。共住院43天，支付医疗费65064元。经包头市公安局交通管理支队南绕城公路大队现场勘查和调查取证，认为该起事故属于意外事故，出具道路交通事故证明，未划分双方责任。经包头市蒙医中医医院司法鉴定所鉴定意见：被鉴定人祁志忠伤残等级为v级。伤残赔偿附加指数为10%，被鉴定人祁志忠无护理依赖。为此原告诉至本院。
另查明，原告祁志忠在云龙骨科医院住院两次，第一次入院时间2014年10月13日至2014年11月18日，支付医疗费55605.18元，门诊费1597.7元，住院36天。第二次入院时间2015年1月19日至2015年1月26日住院7天，支付医疗费7851.44元。原告祁志忠于2015年4月在包头云龙骨科医院的新农合补偿27975.64元，两次住院收据原件由包头云龙骨科医院的新农合补偿收回，两张复印件由包头云龙骨科医院盖发票专用章。原告祁志忠称，虽然在新农合医疗机构得了补偿，被告应继续赔偿，被告辩解，报销一次不能重复报销，两次住院收据属复印件，不认可。
再查明，原告祁志忠系包头城建集团亿兴市政工程有限责任公司聘用的建筑技师，每月公司4500元，自2014年10月13日因交通故事受伤至今，一直没有上班，公司停发祁志忠的工资。原告祁志忠出具公司7月8月9月工资表。原告祁志忠于2009年11月30日领取了，建设部职业技能岗位鉴定指导委员会颁发的职业技能岗位证书，系钢筋工五级。
又查明，原告祁志忠之父祁某，1944年7月26日出生，居住包头市土默特右旗；原告祁志忠之母刘某某，1948年4月10日出生；生育一儿一女，没有职业，无生活来源。
上诉查明事实有原告陈述，住院诊断书、收据、司法鉴定书，道路交通事故证明及相关证据，经举证被告质证在案佐证。
本院认为，公民的身体健康权、财产权受法律保护。原告祁志忠驾驶小型普通客车，沿九原区明拓路行驶时，由被告管理的明拓路一井盖倾斜未能及时修复，致使原告祁志忠驾驶车底部与井盖连接钢条缠绕，导致车辆失控侧翻而原告伤残。被告作为事发井盖的管理者，应当了解其管理的设施具有危险性，而未履行安全保障责任。原告祁志忠所驾驶车没有掉入下水井，而是被水泥井盖上连接钢条缠绕在车底部造成侧翻事故，被告对该起事故的损害后果应承担部分赔偿责任。原告祁志忠作为驾驶员也应尽到对路面的观察和避让的安全注意义务，原告未能注意，也应对于该起事故承担部分责任，具体比例应以20%为限，被告内蒙古包头九原区工业园区管委会应承担80%的赔偿责任。具体赔偿项目应参照内蒙古自治区道路交通事故处理办法的相关规定，并参照2014年内蒙古自治区道路交通事故的赔偿标准进行计算。具体如下：关于医疗费的赔偿，原告祁志忠要求赔偿65054.32元不包括原告祁志忠已在新农合医保补偿的27975.64元，因新农合医保补偿属于保险性质的补偿，原告祁志忠可以的主张全额赔偿，该主张符合法律规定，应予支持，因此医疗费应赔偿52043.45元。关于原告主张住院伙食补助费1720元，营养费1720元，应予支持，被告应当赔偿住院伙食补助费1376元，营养费1376元。关于误工费，原告祁志忠有固定收入，并且已提供相关证据证明其每月收入为4500元，原告祁志忠误工时间应为204天，应当赔偿原告祁志忠误工费24480元。关于护理费，原告祁志忠要求护理期间为两次住院合并计算，并且在第一次出院后医嘱要求加强护理，因此护理期间为103天，护理费应为8342.17元。关于残疾赔偿金，原告鉴定伤残等级为五级，附加赔偿指数为百分之十，应按四级伤残赔偿的请求，依据不足；应当是按伤残等级五级，受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入，自定残之日起按20年计算赔偿，五级残疾赔偿金加上附加赔偿指数的10%，两数之和是赔偿原告祁志忠残疾赔偿金269248.32元。关于原告主张的司法鉴定费应予支持，被告应当赔偿司法鉴定费2016元。关于被抚养人生活费，因原告的父母为农业户口，按农村居民人均年生活消费支出额计算，每年9972元；原告父亲祁荣（1944年7月26日出生）（9972×9年÷2人×60%＋（9972×9年÷2人×60%）×10%）×80%=23693.47元；原告之母刘银伟（1948年4月10日出生）（9972元×13年÷2人×60%＋（9972元×13年÷2人×60%）×10%）×80%=34223.9元。关于精神抚慰金应参照内蒙古自治区道路交通事故处理办法的相关规定按19800元×80%=15840元计算赔偿。关于交通费，考虑就医实际情况酌情赔偿300元×80%=240元。残疾辅助器具费用待实际产生后另行解决。综上依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零五条，《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第四十八条、第九十一条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解答》第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第一条、第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及相关民事法律之规定，判决如下：
一、被告内蒙古包头九原区工业园区管委会赔偿原告祁志忠医疗费52043.45元；
二、被告内蒙古包头九原区工业园区管委会赔偿原告祁志忠护理费8342.17元；
三、被告内蒙古包头九原区工业园区管委会赔偿原告祁志忠住院伙食补助费1376元；
四、被告内蒙古包头九原区工业园区管委会赔偿原告祁志忠营养费1376元；
五、被告内蒙古包头九原区工业园区管委会赔偿原告祁志忠误工费24480元；
六、被告内蒙古包头九原区工业园区管委会赔偿原告祁志忠交通费240元；
七、被告内蒙古包头九原区工业园区管委会赔偿原告祁志忠残疾赔偿金269248.32元；
八、被告内蒙古包头九原区工业园区管委会赔偿原告祁志忠被抚养人生活费，即赔偿原告之父祁某23693.47元、赔偿原告之母刘某某34223.9元；
九、被告内蒙古包头九原区工业园区管委会赔偿原告祁志忠精神损害抚慰金15840元；
十、被告内蒙古包头九原区工业园区管委会赔偿原告祁志忠司法鉴定费2016元。
案件受理费5164元（应收10328元，因适用简易程序，减半收取，原告已预交5164元），原告负担1748元，被告负担3416元。
以上执行款项合计432879.31元，在本判决发生法律效力后十日履行完毕。
若未按判决书履行的期间给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。
本判决确定的履行期间届满后申请执行的期间为二年。
审判员 刘国海
二〇一五年八月五日
书记员 王鑫燕
需要说明的事项：
根据《中华人民共和国民法通则》第一百二十五条之规定：在公共场所、＋道旁或者通道上挖坑、＋修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担民事责任。该条规定的民事责任是一种特殊的侵权民事责任，因此不考虑受害人的过错因素的。
《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条之规定：建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、＋悬挂物发生倒塌、＋脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。物件致人损害赔偿适用过错推定责任原则，即被告不能证明自己没有过错，法律上推定其过错并承担相应过错责任。
总之，公路地下井盖设置在地平面上，具有隐蔽性，属于存在危险性的社会公共设施，被告应对设施存在危险进行警示并负有防止他人遭受该设施损害的义务，。社会公众往往对公共设施，公共道路的管理部门存在信赖，通常会相信社会公共设施不存在缺陷开放的使用。在管理人对具有隐蔽性及危险性的窨井未有常设的危险警示标识的情况下，社公众对窨井的功能和危险程度缺乏相应的认知，亦难以预知在城市道路上行走会有坠入井内的危险。
总之被告对该案的损害后果承担全部赔偿责任。
附相关法律文书：
《中华人民共和国道路交通安全法》
第一百零五条＋道路施工作业或者道路出现损毁，未及时设置警示标志、未采取防护措施，或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更，致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任。
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条＋侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第四十八条＋机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
第九十一条＋在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。
窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解答》
第十七条＋受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。＋受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。＋受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条＋受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。＋精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第二十条＋误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。＋误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。＋受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条＋护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。＋护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。＋＋护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。＋＋受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条＋交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条＋住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。＋受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条＋营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条＋残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。＋受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
第二十八条＋被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。＋被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第一条＋自然人因下列人格权利遭受非法侵害，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理：＋（一）生命权、健康权、身体权；＋（二）姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权；＋（三）人格尊严权、人身自由权。＋＋违反社会公共利益、社会公德侵害他人隐私或者其他人格利益，受害人以侵权为由向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理。
第八条＋因侵权致人精神损害，但未造成严重后果，受害人请求赔偿精神损害的，一般不予支持，人民法院可以根据情形判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。＋因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条＋当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。