河南省安阳市龙安区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0506民初359号
原告张红军张某甲，男，1976年3月11日出生，汉族，住安阳县。
委托代理人李艳、李志国，安阳市龙安区“148”法律服务所法律工作者。
被告安阳市大正钢板仓有限责任公司，住所地安阳市龙安区太行路中段。
法定代表人郑振河，职务：董事长。
委托代理人董惠燕，河南国厚律师事务所律师。
委托代理人卢成伟，河南国厚律师事务所实习律师。
被告张红星张某乙，男，1977年6月19日出生，汉族，住安阳县。
委托代理人牛拴秀牛某某，女，住安阳县。系被告张红星张某乙之妻。
原告张红军张某甲诉被告安阳市大正钢板仓有限责任公司（以下简称大正公司）、张红星张某乙追索劳动报酬纠纷一案，本院2016年2月23日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年6月3日公开开庭进行了审理。原告张红军张某甲委托代理人李志国、被告大正公司委托代理人董惠燕、卢成伟到庭参加诉讼，被告张红星张某乙经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告张红军张某甲诉称，2014年10月4日至2015年3月25日，原告在被告大正公司承包又转包给被告张红星张某乙的包头海平面施工工地、新疆吉木萨尔施工工地、兰州德龙施工工地工作，施工结束后，至今仍欠原告劳动报酬15820元未付。请求判令：两被告连带支付原告劳动报酬15820元，由大正公司先行垫付；本案诉讼费由被告承担。
被告大正公司辩称，一、大正公司与原告不存在劳动或劳务及其他法律关系，原告起诉大正公司追索劳动报酬没有事实和法律依据。大正公司与被告张红星张某乙系加工承揽合同关系，大正公司系定作人，将涉案部分钢结构安装工作交由被告张红星张某乙加工，并对工作成果支付加工费。被告张红星张某乙系本案承揽人，按照合同要求完成工作，并交付工作成果。原告与被告张红星张某乙系雇佣关系，张红星张某乙作为原告的雇主，雇佣原告完成承揽工作，并直接向原告支付劳动报酬。二、由原告参与及被告张红星张某乙负责的钢板仓工作成果存在严重质量问题，导致业主方扣除部分合同价款，大正公司遭受损失。综上，根据合同相对性原则，原告主张大正公司承担支付劳动报酬责任缺乏事实和法律依据。请求依法驳回原告对大正公司的诉请。
被告张红星张某乙未到庭，未作答辩。
经审理查明，2014年10月4日至2015年3月25日，原告等人在包头海平面金属科技有限公司固体废弃物综合利用工程项目100万吨／年粉磨站钢板仓工程（以下简称包头海平面工程）工地、新疆吉木萨尔施工工地、甘肃德龙生态建材有限公司兰州市建筑垃圾一体化项目钢板仓工程（以下简称兰州德龙工程）工地工作，上述工程项目由被告大正公司承包（承接）。2014年9月15日，大正公司与张红星张某乙签订包头海平面工程《钢结构加工承揽合同》一份，约定张红星张某乙承揽部分工程的施工，工作内容为减压锥三座及附属钢结构的制作安装，工费合计124800元。2014年9月29日，大正公司与张红星张某乙签订吉木萨尔工程《钢结构加工承揽合同》一份，工作内容为φ9m×H13m×3座，工费合计45000元。2015年2月26日，大正公司与张红星张某乙签订西安德龙工程《钢结构加工承揽合同》一份，工作内容为螺旋爬梯4条，工费合计6000元。上述加工承揽合同均约定人工工资等由张红星张某乙负担，合同第五条约定乙方（张红星张某乙）“应严格按照甲方（大正公司工程部）工程进度安排进入工地施工，以甲方施工队伍名义出现”。2015年11月1日，经原告等人与张红星张某乙结算，原告在包头海平面工程工地工作21天，日工资200元，欠发工资3200元；在新疆吉木萨尔工程工地工作31天，欠发工资6420元；在兰州德龙工程工地工作32.5天，日工资200元，欠发工资6200元；共计欠发工资15820元。张红星张某乙无相关承包、用工资质。原告在本案起诉前以大正公司为被申请人、张红星张某乙为第三人向安阳市龙安区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2016年1月25日以不符合受理条件为由下达了《不予受理案件通知书》。
另查明，1、大正公司提供《工程质量整改通知单》传真及EMS邮件各一份、充气箱透气布烧损照片四张、二次整改传真及EMS邮件各一份、充气箱进一步烫损照片五张、《整改通知单》一份、《关于透气布损坏赔款告知函》一份，用以证明张红星张某乙承揽的工程存在质量问题，包头海平面工程发包方直接从工程款中扣除29200元；大正公司提供《工程经济往来对账表》一份、《借据》及《转账凭证》各十三份、《张红星张某乙包头海平面对账单》一份，用以证明包头海平面工程发包方尚欠大正公司工程款1062563元、大正公司已支付张红星张某乙126731元。2、大正公司提供兰州德龙工程罚款证明一份、《工程经济往来对账表》一份、《收到条》两份、记账凭证及对账单各一份，用以证明兰州德龙工程张红星张某乙违规施工被业主方罚款2000元；该工程项目大正公司尚有195000元工程款未收回；大正公司已支付张红星张某乙16095元；3、大正公司提供吉木萨尔工程2014年11月1日至25日、5月10日至31日《施工费结算分配表》各一份，用以证明已超额支付张红星张某乙施工费共计50272元。2014年11月1日至25日《施工费结算分配表》显示范文乐实发工资2500元，2014年5月10日至31日《施工费结算分配表》显示范文乐实发工资3010元，共计5510元，均由张红星张某乙代领。
上述事实，有原告向本院提交的包头海平面工程《钢结构加工承揽合同》、兰州德龙工程《钢结构加工承揽合同》及《增补合同》、新疆吉木萨尔工程《钢结构加工承揽合同》、记工考勤表、工资结算表、安阳市龙安区劳动人事争议仲裁委员会《不予受理案件通知书》、牛栓秀调查询问笔录，被告大正公司提交的包头海平面固体废弃物综合利用工程项目100万吨／年粉磨站钢板仓工程《建设工程施工合同》、《安阳大正钢板仓减压锥补充协议》及施工图纸、《补充协议》、《钢结构加工承揽合同》、《工程质量整改通知单》传真及EMS邮件、充气箱透气布烧损照片、二次整改传真及EMS邮件、充气箱进一步烫损的照片、《整改通知单》、《关于透气布损坏赔款告知函》、《工程经济往来对账表》、《借据》及《转账凭证》、《张红星张某乙包头海平面对账单》、《甘肃德龙生态建材有限公司兰州市建筑垃圾一体化项目采购合同》、《钢结构加工承揽合同》及《增补合同》、罚款证明、《工程经济往来对账表》、《收到条》、记账凭证及对账单、新疆吉木萨尔工程《钢结构加工承揽合同》、《结算分配表》，以及双方当事人的陈述等证据证实，以上证据经质证，认证，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，被告张红星张某乙招用原告等人到大正公司承包的工地提供劳务，约定原告的日工资为200元，原告与张红星张某乙之间形成事实劳务合同关系，张红星张某乙拖欠原告劳动报酬共计15820元，原告提供的考勤表及工资结算表上有张红星张某乙签字认可，结合该行业及当地工资水平，本院予以采信。张红星张某乙应当承担向原告支付劳动报酬15820元的责任。关于大正公司对张红星张某乙拖欠原告工资是否应当承担清偿责任，被告大正公司辩称与张红星张某乙系承揽合同关系，应由张红星张某乙向其工人发放工资，大正公司不应承担支付拖欠原告工资的责任。本院认为，大正公司与张红星张某乙签订的合同虽名为承揽合同，但约定张红星张某乙及其工人以大正公司施工队的名义施工，工作内容亦属于工程项目的一部分，应为建设工程劳务外包行为。因张红星张某乙不具备承揽工程的相应资质，根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）第四条规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任；劳动部、建设部《关于印发﹤建设领域农民工工资支付管理暂行办法﹥的通知》（劳社部发（2004）22号）第十二条规定，“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。”《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》（国办发（2004）78号）第（九）条规定，总承包企业因转包、违法分包工程造成拖欠农民工工资的，由总承包企业承担全部责任；《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发（2016）1号）第（九）条规定，“建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。”综合上述规定，大正公司应承担清偿拖欠工资连带责任。大正公司辩称，新疆吉木萨尔工程已超额支付张红星张某乙施工费50272元，并提供2014年11月1日至25日、5月10日至31日《施工费结算分配表》各一份，因原告提供的原始考勤表记载的时间为2014年10月4日至11月5日，《钢结构加工承揽合同》签订日期为2014年9月29日，与上述两份《施工费结算分配表》载明的结算期间不符，大正公司提供的两份《施工费结算分配表》，不能证明其已足额支付2014年9月29日的合同价款。大正公司辩称，发包方尚欠工程款未支付，且张红星张某乙承揽的工程存在严重质量问题被发包方扣除工程款、罚款，参照《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发（2016）1号）第（三）条规定，在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业对所招用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工；本案中，大正公司关于质量问题的抗辩，可通过另案诉讼解决。大正公司承担责任后，可依法向张红星张某乙追偿。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第六条、《中华人民共和国劳动法》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告张红星张某乙于本判决生效后十日内给付原告张红军张某甲劳动报酬人民币15820元；
二、被告安阳市大正钢板仓有限责任公司对上述给付义务承担连带责任；
三、驳回原告张红军张某甲的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币196元，由被告张红星张某乙、被告安阳市大正钢板仓有限责任公司共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 马小新
审 判 员 张小桢
人民陪审员 辛修波
二〇一六年六月六日
代书 记员 尚瑞敏