湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂武东开刑初字第00522号
公诉机关武汉东湖新技术开发区人民检察院。
被告人周某，无职业。因本案于2014年5月29日被抓获，同日因涉嫌寻衅滋事被刑事拘留，同年7月1日被逮捕。现羁押于武汉市第一看守所。
辩护人李博、沈震东，湖北山河律师事务所律师。
被告人李某甲，无职业。因本案于2014年5月29日被抓获，同日因涉嫌寻衅滋事被刑事拘留，同年7月1日经武汉市公安局东湖新技术开发区分局决定被取保候审。
被告人周某、李某甲被控破坏生产经营一案，武汉东湖新技术开发区人民检察院于2014年12月8日以武东湖检公诉刑诉（2014）508号起诉书向本院提起公诉。本院于2014年12月8日立案，并依法组成合议庭，于2015年1月22日、3月3日公开开庭审理了本案。武汉东湖新技术开发区人民检察院指派代理检察员刘惠出庭支持公诉。被告人周某及其辩护人李博、沈震东到庭参加诉讼，被告人李某甲没有委托辩护人，自己行使辩护权并到庭参加诉讼。现已审理终结。
武汉东湖新技术开发区人民检察院指控：
2014年5月12日至5月29日期间，被告人周某、李某甲为帮助他人强行争夺工程承包权，多次纠集本村村民，前往本区豹澥镇龙山村苑一期工程项目工地阻挠施工，导致该工地多次被迫停止施工。其中，被告人周某采取带头静坐，带领他人共同推倒在建围墙等方式阻挠工地正常施工；被告人李某甲采取带头静坐方式阻挠工地正常施工。
2014年5月29日，被告人周某、李某甲再次在上述工地阻挠施工时，被公安机关当场抓获。
针对上述指控的事实，公诉机关当庭出示和宣读的证据有：1、抓获及破案经过；2、涉案物证照片；3、接警工作登记表、损失费用清单、情况说明等书证；4、施工现场录音录像；5、证人证言及辨认笔录；6、被告人周某、李某甲的供述及辩解、同步录音录像等。
公诉机关认为，被告人周某、李某甲为强行争夺工程承揽权，破坏生产经营3次以上，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条的规定，应当以破坏生产经营罪追究其刑事责任。
被告人周某对指控的事实和罪名均无异议，请求法院从轻处罚。
被告人周某的辩护人对指控的事实和罪名均无异议，提出被告人认罪态度较好，请求对其从轻处罚。
被告人李某甲对指控的罪名无异议，但提出其未多次“纠集”村民，也没有“带头”静坐，请求对其从轻处罚。
经审理查明：
被告人周某、李某甲均系本区豹澥街龙山村村民。2014年5月12日至5月29日期间，被告人周某、李某甲为了不让外村人在该村范围做龙山苑一期项目工程，各自多次与部分村民一起前往位于武汉东湖新技术开发区豹澥街的上述项目工地阻挠施工，导致该工地多次被迫停工。其中，被告人周某于2014年5月13日、18日、21日等时间采取静坐、与他人共同推倒在建围墙等方式阻挠工地正常施工；被告人李某甲于2014年5月15日、17日、18日、28日等时间采取静坐方式与他人阻挠工地正常施工。期间，公安机关分别九次接到报警后赶至现场处置。
2014年5月29日，被告人周某、李某甲再次在上述工地阻挠施工时被民警当场抓获归案。
经本院调查，被告人周某、李某甲住所地社区矫正机构武汉东湖新技术开发区豹澥街道办事处综合治理办公室愿意对其进行非监禁刑监管。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
1、公安机关出具的抓获、破案经过，证明：2014年5月29日公安机关将阻碍施工的被告人周某、李某甲抓获。
2、证人证言
（1）证人刘某的证言，证实：我们金楚恒心建筑工程有限公司在九峰二路和珊瑚北路的交汇处负责龙山苑周围的一圈院墙和临时的水电工程，2014年5月6日我们和开发商北大方正集团下的天合地产有限公司委托的鹏翔建筑有限公司签订了承建合同。目前这个工地在做院墙。
2014年5月7日早上，有附近的4个60-70岁的龙山村村民陆续到我工地来阻拦我工人和机械的正常施工，直到5月15日婆婆们一直在我们开工时来阻拦施工。除了7日来了4个人以外，5月8日、12日-14日都有人来站在施工现场不让施工，并将我们做好的围墙拆除，人数一般都是30人左右。后来除了下雨和我请了4、5天假不在项目部外，每天都有人阻拦我们施工。当时警察也来劝了的。
这些婆婆每次来都说土地是她们村子的，她们要到这里要口饭吃，要做工程，并拦住了我们公司的挖机。除了下雨的几天，直到今天我们开工了7天，她们就阻挡了我们7天的正常开工，并且把我们做好的围墙也给推倒了。
我们请挖机的费用、请民工的费用肯定是增加的，本来一天挖机做完的事搞了5、6天，民工也请来了，所用的水泥、沙等材料浪费了，我们公司的人也被耗进来了，其他的事也干不了，工期被严重耽误了。
（2）证人杨某（豹澥派出所协警）的证言，证实：我是豹澥派出所的协警，主要负责与何某警官一起管理未来科技城的工地，龙山苑工地属于未来科技城，何警官是豹澥派出所未来科技城的管段。龙山苑工地的事情大部分时间我都在现场。
2014年5月29日上午7：30分，我和何某警官到龙山苑一期工地，得知十余名婆婆在工地上阻碍施工，我们劝她们回去，经过我们一番劝说，村民都准备撤走。这群村民里有2个带头的村民（周某和李某甲）是多次到现场阻碍施工的。由于公安机关早已锁定她们，就不让她们离开，李某甲拒不听从，并要推开领导。我在旁边摄像，看到李某甲推搡我所领导就上前阻止，并将李某甲的手拉开。但李某甲抓住我的手一下睡到地上说我打她，并将我抓伤。我摆脱出她的手后她自己站了起来，我上前阻拦时她两只手用力抓我把我手抓伤，还拿砖头准备要砸我，还说，“你打我啊，老子叫人搞死你。”这时其他警力来到现场才把这2个人带到了公安机关。
我记得周某、李某甲去的次数比较多，应该都在三次以上，她们到工地去阻碍施工一直闹了20多天，有几次我和何某将她们到工地上阻碍施工的现场拍照了的，照片上的时间就是她们到工地上的具体时间。
（3）证人鲍某甲（龙山苑项目施工带班人员）的证言，证实：我们负责修建工地院墙，我每天都到施工现场。来阻拦我们开工的是龙山村的村民，年纪都在60-70岁左右，每次都有10人左右，多的还有20人，他们来了大约有半个月了，每次来阻挠施工的人数都不一样，每天都是上午7、8点来，一直到下午5点多才走，他们一来我们工人这天就停工了。在我们做院墙地基时，他们就站在我们做好的院墙上面不让我们施工，还说要我们给征用他们土地的钱。大多数人说，其他村的土地钱镇政府的每亩都补偿了7000元左右，他们村的没有补偿。他们还将我们修好的70公分高院墙地基推倒，有时推倒的地基多，有时少。
（4）证人蔡某（龙山苑项目技术员）的证言，证实：我在龙山苑工地做技术员，一直都在施工现场。2014年5月6日直到5月29日几乎每天都有些爹爹婆婆来工地阻碍我们施工。这中间被公安机关抓的那2个是里面比较主动跟我们交涉的。我听到对方集体喊的是“这是龙山的地，其他人不要做”。这2个女的还指挥其他人下去站着，她们一下去别人也跟着下去站在做了一点的围墙基础上面。有一次，这2个女的中一个下到沟里面推墙，她先下去推墙，然后其他爹爹婆婆也跟着下去了。还有次是个爹爹指挥的。围墙几乎完全推到底了，被推了有3、4次，第一次、第二次推了有50-60米长的围墙，第三次都做到100米长了，下班之后就被推了。中途还有一些小范围的推墙，做了一点点，对方就来了用脚踢倒了。推墙的就是来的那些婆婆，来了的都参与了。有一次，我看到已被抓的那2个女的其中一个，她一来就下到沟里面推墙，她先下去，然后其他的婆婆也跟着下去了。
（5）证人鲍某乙（龙山苑工地工人）的证言，证实：2014年5月8日我开始在九峰二路与珊瑚北路处的工地修围墙，2014年5月9日，当时我们共去了6、7个工人，早上8、9点开始施工，这时突然来了十几个年纪较大的本地爹爹婆婆，他们要我们“先停着，不要施工，这个地方是他们湾子的地盘”。那十几个爹爹婆婆在施工现场坐在水泥砖块上，不让我们砌墙的人施工，现场负责的“卢工”、“姜工”就要我们先停工，然后卢工报了警。警察来后对现场进行了拍照取证，但警察也劝不走他们，他们说“施工的位置是他们龙山村的，我们把它们的饭碗抢了”，还说“施工的土地还没有把赔偿款给村民”。像这样的情况一直持续到5月29日，期间除了下雨我们不去施工现场外，其余的日子我天天去，那些爹爹婆婆也每次都去阻拦。因为之前我们已经有砌好的长100米、高60厘米左右的墙脚，后来因为当地的爹爹婆婆一直阻拦我们就停止了施工，有天早上到工地时，发现之前我们砌好的围墙都被推倒了，应该是我们离开现场后被天天来的那些龙山村的爹爹婆婆推的。我看到现场有的婆婆是领头的，那个领头的婆婆好像是被民警抓获的2个婆婆中的一个。我们从5月9日到5月29日都一直处于停工状态。
（6）证人龚某（龙山苑工地工人）的证言，证实：2014年5月初，我到九峰二路龙山苑工地做工，当天早上8、9点，我们正在砌墙，有十几二十个爹爹婆婆来说，“你们不能在这施工，这里是我们村的。”然后他们就在工地现场的水泥砖块上面坐着，不让我们施工，我们就停下来了。这个情况持续到2014年5月29日。在这期间，我们只要一到工地做事，就有爹爹婆婆来阻拦施工，我们在此期间砌起来的将近70厘米高的墙脚被他们推了几次，我们做的墙脚有160米左右都被推倒了，公司工程一点进展都没有。
（7）证人李某乙的证言，证实：我去过龙山苑工地阻碍过一次工地施工，那是2014年5月的一天，我在小区楼下听到我们龙山村的一些爹爹婆婆说第二天到龙山苑去玩下。第二天早上我就自己到了龙山苑工地，去了以后一共有8、9个婆婆，当时工地没人施工，我们都坐在工地聊天，警察来了我们就走了。我去了以后的几天有个婆婆给了我50元，应该是去的人每天有50元。
（8）证人姜某（龙山苑工地施工人员），证实：2014年5月8日，围墙大约有60-70厘米高，那天被人推倒了大约一二十厘米。23日晚上被推倒了130-140米长，70厘米高，其他都是小规模地推倒。
（9）证人何某（豹澥派出所民警）的证言，证实：我是豹澥派出所未来科技城的社区民警。2014年5月初，我所几乎每天都接到龙山苑工地报警称有爹爹婆婆阻碍施工。我在现场发现有多名龙山村的爹爹婆婆在龙山苑工地围墙周围不让砌墙工人施工。我询问他们为何阻碍施工。他们说“龙山村的地，龙山人说了算，这块地上的工地就应该龙山村的人来做”。我以劝导为主，并向他们讲解阻碍施工是违法行为及其后果，但他们并不理会。后来几天除了下雨外工地几乎每天都报警，大部分报警我都去了。我发现有几个长期去的婆婆，其中就有周某、李某甲，她们各去了3、4次。其中5月的一天，我在现场看到并听到周某指挥其他村民去推墙。周某说“把墙推了，不准他们搞，只准我们做。”周某还在现场指挥村民站位，以阻碍施工单位施工。李某甲在现场时也曾指挥村民站位，周某不在时李某甲就安排村民的站位。我去现场时很少看到周某和李某甲同时在，她们被抓前，我看到她们一次就劝她们一次，跟她们说这是违法行为。
3、辨认笔录，证明：
（1）辨认人蔡某经辨认后指出，4号（被告人周某）为2014年5月6日到5月29日多次到工地上阻碍施工的人。
（2）辨认人何某经辨认后指出，4号（被告人周某）为2014年5月期间多次到龙山苑工地阻碍施工的人。
（3）辨认人何某经辨认后指出，11号（被告人李某甲）为2014年5月期间多次到龙山苑工地阻碍施工的人。
（4）辨认人杨某经辨认后指出，8号（被告人李某甲）为2014年5月期间多次到龙山苑工地阻碍施工的人。
4、现场录像，证明：2014年5月12日、16日、18日、21日，被告人周某出现在工地，其中有一次与办案民警有过语言冲突，有一次是在未来科技园内静坐；2014年5月15日、17日、18日、28日，被告人李某甲出现在工地上，并且有2次与民警有过语言冲突。
5、现场照片，证明：被告人周某2014年5月13日、2014年5月18日、2014年5月21日到过工地现场。被告人李某甲2014年5月18日、2014年5月27日、28日去过工地现场。
6、接警工作登记表，证明：2014年5月8日、5月12日、5月15日、5月16日、5月17日、5月24日、5月25日、5月27日、5月28日共计9次，公安机关接到报警称有村民来九峰二路工地阻碍施工。
7、围墙工程分包施工合同，证明：湖北鹏翔建筑有限公司和武汉金楚恒心建筑工程有限公司签订了合同，由后者在武汉东湖新技术开发区九峰二路与珊瑚北路路口交汇处负责围墙工程及其他附属工程。
8、被告人身份材料，证明：被告人周某、李某甲均为完全刑事责任年龄人。
9、湖北省审前非监禁刑社会调查材料，证明：被告人周某、李某甲住所地社区矫正机构武汉东湖新技术开发区豹澥街道办事处综合治理办公室愿意对其进行非监禁刑监管。
10、被告人周某的供述：因为工地是我们龙山的地方，我不想外面的公司做，这样我们村的公司就可以给我们分红，以前我们村公司做了工程之后都分过。我看别人去我就去了，我至少去了3次。如果别人开工，我们就站在那里说，这是我们的工地，我们自己做，不准他们施工。我们每天早上6、7点去，到下午3、4点回家。
我们村里的妇女都是各来各的，没有人接送，也没有人通知，我碰见3、4次工地上有工人做事，他们每次都会停下来。
我还记得有一天早上7、8点，我们到工地上看见2个工人正在沟里准备做围墙，铺了2、3层的砖，大约只有5、6米，我和一起来的妇女叫对方不准再做了，对方不听，还说你们要推就推，我就也参与推了围墙，并对工人说，“你们不做了，我们就不推了。”我们当时把最上面的一层砖推了，一共大约1米左右，我只推倒了十几块砖。那2个工人看到这个情况就没做了，我们也没去推了。当时现场还有我们村的一些婆婆。
我一共到过工地5、6次，照片上2014年5月13日、2014年5月18日都是我在工地上被照的相，2014年5月21日照的相左手边第一个是我。和我一起到工地上的人我只认识2、3个，有个就是今天和我一起被带到公安机关的李姓婆婆。
我们到工地上没有人组织，只是一般都是我把去的人名字和数量记下来，以便以后这些去了的人都可以分红，就是可以每年过年分米分油。
我去了龙山苑工地4次，其中公安机关有照片的那几天我都去了，照片上的人是我。
我告诉其他的爹爹婆婆，“如果龙山村把工程接下来了就可以分米和油，去工地上面拦着不让别人施工。”那些愿意跟我一起去的人我就登记，但是我登记的不是名字，登记的是一个小队去了几个人，例如5月几日一队去了3个人，二队去了4个人。
民警劝过我们2次，跟我们现场所有人说叫我们回去，阻碍施工是违法的。
11、被告人李某甲的供述：我们龙山村的龙山苑一期工地在施工。前段时间听说龙山苑一期工地是别的村来做的，而我们龙山村村民没有从中得到好处，她们说这是龙山的地应该由龙山的公司来做，这样村民就会有好处，她们说要一些中年妇女去阻拦工地开工，每人每次50元，等到工程接到后，就会分一壶油。我听那些女人说有人专门记着每天都有哪些人去了，只要工地被龙山的公司抢过来，就有钱拿。我就决定和她们一起去，从开始到今天，我一共去了3次，但我还没得到任何好处。
第一次是2014年5月11日或12日早上7时许，我一个人过去，看到有些中年妇女往工地那边走，于是我和一二十个中老年妇女到工地上找些砖垫着坐着，我听到她们聊天的主要话题是“这是我们龙山的地盘，我们龙山人做的话到时候会给我们分红”。后来有人来劝我们走，但是看见别人没走我也没走。到下午3、4点，我就和那些中年妇女一起从工地回来了。
第二次去是2014年5月28日早上7时许，我一个人到工地上，也大约有一二十个中老年妇女在那里，我听她们说“绝对不能让其他人来做。”后来上午的时候民警来劝我们回去。
第三次是2014年5月29日早上7时许，我老公在家里没有人照顾，所以我叫着老公到工地上去了，工地上仍有一二十人，施工师傅正在砌墙，我们有人对施工师傅说，“你们不做了，做了我们也会推的。”施工的师傅说，“你们就让我们把这一点水泥做完就不做了。”最后我们让师傅做完了。后来我正准备离开时，民警把我拦住要带我到所里接受调查，我反问凭什么抓我，然后有很多人来抓我，我弯腰从地上捡起半块砖，后来经人劝阻，我把砖头丢了，我就被民警抓了。
我认识跟我一起被抓的周姓婆婆，我们打过几次牌，其他的人说自己是龙山村的。我们到了工地后，工地就停工了，同时工人也让我们不要将他们做的砖推了，我们就在工地上坐着。我是后来去的，听说有人在组织。
对于被告人李某甲提出的其未多次纠集村民，且没有带头静坐的辩解，经查，现有证据证实其多次参与阻碍施工，公诉机关指控其多次纠集村民且带头静坐的证据不充分，被告人李某甲的辩解成立，本院予以支持。
本院认为，被告人周某、李某甲各自为个人目的，三次以上伙同他人到工地采取静坐、推倒在建围墙的方式，阻挠工地正常施工，从而破坏工地正常生产经营，其行为均分别构成破坏生产经营罪。公诉机关指控的基本犯罪事实清楚，基本证据确实、充分，罪名准确，本院予以确认。被告人周某及其辩护人提出认罪态度较好，请求从轻处罚的辩解和辩护意见，本院均予以采纳。根据被告人周某、李某甲的犯罪事实、情节和当庭认罪的认罪态度，结合公诉机关的量刑建议，本着教育、挽救的目的，对被告人周某、李某甲适用缓刑没有再犯罪的危险，且对其居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：
一、被告人周某犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年三个月。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
二、被告人李某甲犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄桂武
审 判 员 俞 飞
人民陪审员 何承武
二〇一五年三月五日
书 记 员 杜成军