安徽省阜阳市颍泉区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）泉行初字第00027号
原告：曹某甲。
原告：曹某乙。
原告：曹某某丙。
原告：曹某某丁。
原告：曹某某戊。
原告：曹某某己。
上述原告共同委托代理人：刘某某，安徽众商律师事务所律师。
被告：阜阳市房地产管理局。
法定代表人：李某某，局长。
委托代理人：刘某某，安徽法汇律师事务所律师。
第三人：曹某庚。
原告曹某甲、曹某乙、曹某某丙、曹某某丁、曹某某戊、曹某某己不服阜阳市房地产管理局2014年10月28日为曹某庚颁发的房地权证阜字第＊＊＊＊＊＊＊＊**号、房地权证阜字第＊＊＊＊＊＊＊＊**号、房地权证阜字第＊＊＊＊＊＊＊＊**号房地产权证，于2015年06月01日向本院提起行政诉讼。本院于2015年06月01日受理后，于2015年6月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年7月17日公开开庭审理了本案。原告曹某甲、曹某乙、曹某某丙、曹某某丁、曹某某戊、曹某某己的委托代理人刘某某，被告阜阳市房地产管理局的委托代理人刘某某，第三人曹某庚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告阜阳市房地产管理局以房屋拆迁合同为由，于2014年10月28日为第三人曹某庚颁发了房地权证阜字第＊＊＊＊＊＊＊＊**号、房地权证阜字第＊＊＊＊＊＊＊＊**号、房地权证阜字第＊＊＊＊＊＊＊＊**号房地产权证。被告于2015年6月12日向本院提供了作出行政行为的证据：第一组：1、（NO.006170号）阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书补充协议，2、阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书NO.006170号，3、承诺书，4、弃权书。以上证据证明冯某某是知道被告的颁证行为的，原告不具有诉讼主体资格，应先解决财产权的民事争议。第二组：1、行政起诉状，2、阜阳市颍州区人民法院应诉通知书。以上证据证明冯某某在2013年9月22日就知道了此事，本案原告在2015年6月向颍泉区法院提起诉讼，被告认为超过起诉期限。第三组：1、阜阳市房屋权属转移登记申请表，2、阜阳市房地产市场产权监理处业务受理单，3、阜阳市环球房地产开发有限公司企业法人营业执照，4、阜阳市环球房地产开发有限公司组织机构代码，5、阜阳市环球房地产开发有限公司法定代表人证书，6、阜阳市环球房地产开发有限公司房地产权证，7、房地产买卖合同，8、新世纪安置房情况表，9、阜阳市公证处出具的证明书，10、委托书，11、阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书NO.006170号，12、曹某庚的身份证，13、安徽省行政事业收费统一收据，14、转移登记审批表，15、发证统计表，16、安置房屋平面图。以上证据证明被告将环球公司名下的房屋，变更登记到曹某庚名下，认定事实清楚，程序合法。第四组：1、阜阳市房屋登记核准表，2、阜阳市房屋登记业务受理单，3、曹某庚的身份证，4、阜阳市二手房交易完税审核通知单，5、安徽省契税完税情况证明，6、阜阳市房屋登记申请书，7、询问笔录，8、安徽省阜阳市颍泉区人民法院法律文书生效证明，9、（2012）泉民一初字第00793号安徽省阜阳市颍泉区人民法院民事判决书，10、房地权阜字第＊＊＊＊＊＊＊＊**号房地产权证、房地权阜字第＊＊＊＊＊＊＊＊**号房地产权证、房地权阜字第＊＊＊＊＊＊＊＊**号房地产权证。以上证据证明被告颁证事实清楚，程序合法。
原告曹某甲，曹某乙、曹某某丙、曹某某丁、曹某某戊、曹某某己诉称：原告的母亲冯某某与第三人曹某庚共同所有的房屋，在2005年拆迁时，由于第三人曹某庚没有如实申报，而被告在办理房产证的时候没有认真审查，将二位拆迁共同获得的位于颍泉区新世纪广场一期的房屋登记在了第三人曹某庚名下。冯某某于2014年6月27日去世，原告与第三人均系冯某某的第一顺继承人。原告认为，被告将冯某某与曹某庚共同共有的房屋违法登记在第三人曹某庚名下，应予以撤销。
被告阜阳市房地产管理局辩称：原告不具有本案的诉讼主体资格，涉案房屋虽然是冯某某与第三人曹某庚所有，但冯某某生前已放弃了共有权，将共有部分的房屋赠与给了曹某庚和曹辛，原告已不在享有财产继承权。被告将涉案房屋转移登记给曹某庚单独所有，系基于颍泉区法院2012年泉民一初字第00793号民事判决，将涉案房屋产权归曹某庚所有。被告为曹某庚最后一次颁证是基于生效的判决书作出的，在该判决未撤销之前，不能够认定被告颁证行为违法。原告提起诉讼，超过法定起诉期限。冯某某在2013年9月份，曾经向颍州区人民法院提起行政诉讼，要求撤销为曹某庚颁发的房产证。法院驳回了原告的起诉。从颍州区法院受理案件之时，已经可以确定冯某某知道了被告颁证行为的存在。原告起诉已超过起诉期限。被告作出的颁证行为认定事实清楚，程序合法，请求法院驳回原告的起诉。
第三人曹某庚称：该房屋拆迁时，兄弟及姐姐6人委托曹某庚协助冯某某房屋拆迁事宜，由于冯某某不识字，环球公司让曹某庚代其母亲签名，并签了曹某庚自己的名字。在办理房产证时，曹某庚找熟人将房产办到了自己名下，没有写冯某某的名字。后曹某庚需要贷款，需要曹某庚和其前夫徐某共同签字，曹某庚便到房产局将徐某的名字在房产档案上添加徐某为共有人。冯某某知道后，便向颍州区法院提起诉讼，颍州区法院因为管辖权有异议驳回了起诉。冯某某去世后，兄弟及姐姐知道了房产证办在曹某庚名下后，通过亲戚朋友找到曹某庚，曹某庚认识到自己的错误，不应该侵占父母的房产，愿意把房产拿出来和兄弟及姐姐平分。冯某某放弃的是另外一套房产，而不是这三套房屋。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
原告对被告提供的第一组证据真实性无异议，认为冯某某放弃的财产与本案没有关联性，不是一处房产。第三人也认为不是一处房产。被告对原告的异议理由予以辩驳，认为该案应中止审理，先解决民事争议。本院认为，被告提供的房产协议书中的房产是小高层c7#104室，建筑面积156.53平方米。与本案诉讼的颍泉区新世纪广场一期c1-9室、c1-15室、c1-5室，不是一处房产，与本案没有关联性，不予确认。原告对被告提供的第二组真实性无异议，对证明理由有异议，认为该证据只能证明冯某某生前提起过诉讼。原告起诉没有超过期限。第三人认为，原告是在其母亲去世后，才知道此事的。本院认为，该组证据与本案无关联性，不予确认。原告对被告提供的第三组证据中的，证据2、3、4、5、6、7、11、12、13无异议，对证据1、8、9、10、14、15有异议，认为拆迁补偿安置协议书及契税发票均有冯某某的名字，而将3套房屋均登记在曹某庚名下，遗漏了冯某某的名字。第三人曹某庚认为，只是在办房产证时没有统一办理，而是第三人自己办理的。被告对原告的异议予以辩驳，被告只是从形式上进行审查，房产证只有曹某庚的名字是合法的。本院认为，被告提供的证据真实、客观，与本案有关联性，予以确认。原告及第三人均对被告提供的第四组证据均无异议。被告对原告提供的证据真实性无异议，认为颍州区法院作出的裁定书的时间2013年11月25日，已超过法定的起诉期限。本院认为，原告提供的颍州区法院作出的裁定书的时间2013年11月25日，该案是冯某某提起诉讼，与其子女没有关联性。原告提供的证据真实、客观，与本案有关联性，予以确认。
经审理查明：第三人曹某庚与其母亲共同拥有胜利北路房屋一处，面积422.43平方米。2005年该房屋拆迁时，冯某某与曹某庚共同与阜阳市环球房地产开发有限公司签订了阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书，并交纳了契税。颁发房产证时，房产证只有曹某庚的名字。冯某某知道后，于2013年9月向颍州区法院提起行政诉讼，要求撤销阜阳市房地产管理局为曹某庚颁发的房地权阜字第20060004**号房地产权证。阜阳市颍州区人民法院于2013年11月25日以本案涉及不动产不在阜阳市颍州区辖区范围内，不属阜阳市颍州区人民法院管辖为由，驳回原告冯某某起诉。2012年曹某庚向阜阳市颍泉区人民法院提起民事诉讼，要求离婚。法院判决准许。曹某庚不服，上诉到阜阳市中级人民法院，2013年4月23日阜阳市中级人民法院维持了一审判决。2014年6月27日冯某某去世，冯某某的子女于2015年6月1日向颍泉区人民法院提起行政诉讼，要求撤销被告为曹某庚颁发的房地产权证。
本院认为：2005年12月3日，冯某某与曹某庚共同与阜阳市环球房地产开发有限公司签订了阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书，协议签订后，冯某某与曹某庚在2005年12月23日缴纳了契税。所诉房产应归冯某某和曹某庚共同所有。被告在办理房产证时，将该房产办在曹某庚自己名下，应属事实不清。关于被告提出原告起诉超过起诉期限问题，冯某某是2013年9月向颍州区法院提起行政诉讼，2014年去世。冯某某的子女是在其母亲去世后才知道此事提起诉讼，应以冯某某的子女知道该行为之日起计算，并未超过法定起诉期限。被告作出的行政行为主要证据不足。经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销阜阳市房地产管理局2014年10月28日为曹某庚颁发的房地权证阜字第＊＊＊＊＊＊＊＊**号、房地权证阜字第＊＊＊＊＊＊＊＊**号、房地权证阜字第＊＊＊＊＊＊＊＊**号房地产权证。
案件受理费50元，由被告阜阳市房地产管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 程寒松
审 判 员 张 玲
人民陪审员 李世影
二〇一五年十一月二十六日
书 记 员 王 娜
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项；行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违法法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。