吉林省靖宇县人民法院民 事 判 决 书（2018）吉0622民初225号原告：白山市市政建设有限公司，住所地：白山市浑江区。法定代表人：杜秀家，系总经理。委托代理人：马海坤，白山市市政建设有限公司职员。被告：靖宇县住房和城乡建设局，住所地：靖宇县。法定代表人：林江，系局长。委托代理人：张海军，吉林泉成律师事务所律师。原告白山市市政建设有限公司与被告靖宇县住房和城乡建设局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年3月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告白山市市政建设有限公司（以下简称市政公司）的法定代表人杜秀家、委托代理人马海坤、被告靖宇县住房和城乡建设局（以下简称住建局）的委托代理人张海军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。市政公司提出诉讼请求：1.判令住建局向市政公司支付工程款利息2847714.96元，违约金355563.38元，合计3203278.34元；2.诉讼费住建局承担。事实与理由：2006年9月8日，市政公司与住建局签订建设工程施工合同，住建局将靖宇县文化活动中心建设工程发包给市政公司承建，合同价款5192252元。付款方式为工程竣工后，按监理工程师合住工程量验收合格，工程款于2006年12月30日前给付50%，2007年12月30日前结清，逾期付款按银行贷款利率1.5倍支付利息并支付工程造价5%的违约金，该工程的验收时间为2007年10月25日，备案时间为2007年10月29日，靖宇县财政局投资评审中心、住建局、市政公司共同出具靖宇县文化活动中心广场工程结算审定汇总表：工程总造价为6312702.00元。2006年10月8日，市政公司与住建局签订建设工程施工合同，住建局将靖宇县文化活动中心广场东侧及宾馆南排水和道路工程发包给市政公司承建，合同工程价款798565.55元。付款方式为工程竣工后，按国家规定标准验收合同，工程款于2006年10月8日前给付30%，2007年4月25日前付20%，余款工程验收后一次性付清。逾期付款按银行贷款利率1.5倍支付利息并支付工程款造价5%的违约金。该工程的工程造价经结算为798565.55元，结算时间为2006年11月28日。2007年4月4日，市政公司与住建局签订靖宇县文化广场维修工程结算书，经结算，市政公司承建的维修工程造价为393783.00元。上述三项工程全部竣工验收，经财政审定及双方核算，三项工程总工程款7505050.55元。住建局分别于2007年2月15日付款800000元、2008年1月24日付款800000元、2008年9月1日付款1000000元、2009年1月20日付款500000元、2009年10月21日付款1000000元、2012年1月10日付款200000元、2013年1月14日付款200000元、2013年2月7日付款100000元、2014年1月29日付款400000元、2015年3月30日付款1438849元、2015年4月28日付款300000元、2016年2月3日付款200000元、2017年1月9日付款566201元，共计付工程款7505050元。住建局未按双方约定及法律规定时间付款，住建局应支付市政公司逾期付款利息及违约金3203278.34元。因住建局的违约行为给市政公司造成损失，故诉至法院。住建局辩称，市政公司在本县承建工程居多，住建局依据靖宇县财政部门拨付工程款，已经将全部工程款支付给市政公司。靖宇县审计部门出具评审报告，市政公司应申请由政府陆续拨付工程款，市政公司所承建工程项目是靖宇县民生工程，关于利息的约定过高，请求法院不予支持。本院经审理查明，2006年9月8日，住建局与市政公司签订《建设工程施工合同》，住建局将靖宇县文化活动中心建设工程发包给市政公司承建，工程价款5192252元。付款方式为工程竣工后，按监理工程师核准工程量验收合格，工程款于2006年12月30日前给付50%，2007年12月30日前结清，逾期付款按银行贷款利率1.5倍赔付利息并支付工程造价5%的违约金。该工程验收时间为2007年10月25日，备案时间为2007年10月29日，靖宇县财政局投资评审中心、住建局、市政公司共同出具靖宇县文化活动中心广场工程结算审定汇总表：工程总造价为6312702元。2006年10月8日，住建局与市政公司签订《建设工程施工合同》，住建局将靖宇县文化活动中心广场东侧及宾馆南排水和道路工程发包给市政公司承建。工程价款798565.55元。付款方式为工程竣工后，按国家规定标准验收合格，工程款于2006年10月8日前给付30%，2007年4月25日前付20%，余款工程验收后一次性付清。逾期付款按银行贷款利率1.5倍赔付利息并支付工程造价5%的违约金。该工程的工程造价经结算为798565.55元。结算时间为2006年11月28日2007年4月4日，住建局与市政公司签订靖宇县文化广场维修工程结算书，经结算，维修工程造价为393783元。住建局分别于2007年2月15日付款800000元、2008年1月24日付款800000元、2008年9月1日付款1000000元、2009年1月20日付款500000元、2009年10月21日付款1000000元、2012年1月10日付款200000元、2013年1月14日付款200000元、2013年2月7日付款100000元、2014年1月29日付款400000元、2015年3月30日付款1438849元、2015年4月28日付款300000元、2016年2月3日付款200000元、2017年1月9日付款566201元，共计付工程款7505050元。2017年12月18日，白山市中级人民法院作出（2017）吉06民终962号民事判决书，判令市政公司给付本案涉案工程实际施工人王在东逾期付款利息（按人民银行发布的同期同类贷款利率分段计算给付）以上事实由市政公司提供的建设工程施工合同、住建局提供的民事判决书及当事人陈述予以佐证。本院认为：住建局将涉案工程发包给市政公司并签订建设工程施工合同，系双方真实意思表示，内容合法有效。双方应按合同约定给付履行各自的合同义务，住建局逾期付款的行为已属违约，市政公司要求住建局按合同约定给付其利息的诉讼请求有事实及法院依据，本院予以支持。关于利息的起算时间，涉案三项工程，其中靖宇县文化活动中心建设工程的工程尾款结算时间为2007年12月30日前。靖宇县文化活动中心广场东侧及宾馆南排水和道路工程的工程结算时间为为工程验收后（2007年10月25日）一次性付清。靖宇县文化广场维修工程市政公司未出示证据证明该工程的工程款给付时间，涉案工程均已竣工验收。因三项工程具有连续性，且工程款给付存在混同情况，综合评判，应以合同中明确约定的2007年12月30日作为利息的起算时间较为公平合理。故住建局应自2007年12月30日起按中国人民银行发布的同期同类贷款利率的1.5倍分段计算给付住建局利息，超过部分不予支持。关于违约金，虽然双方合同约定了按工程造价的5%给付违约金，但住建局提出违约金约定过高，依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及逾期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的过分高于造成的损失”的规定，本案中，住建局逾期付款系因行政审批过程较长造成的，其主观无过错。且市政公司赔偿涉案工程实际施工人王在东的利息计算标准为人民银行发布的同期贷款利率，低于其与住建局约定的逾期付款的利息计算标准，同时其未出示证据佐证其除利息损失之外还存在其他损失。其综合评判，市政公司要求住建局给付违约金的诉讼请求本院不予支持。综上所述，依据上述法律及《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：1、靖宇县住房和城乡建设局于本判决书生效后三日内按中国人民银行发布的同期同类贷款利率的1.5倍计算给付白山市市政建设有限公司工程款利息。2007年10月25日至2008年1月24日本金按6705050元（7505050元-800000元）计算；2008年1月25日至2008年9月1日本金按5905050元（6705050元-800000元）计算；2008年9月2日至2009年1月20日本金按4905050元（5905050元-1000000元）计算；2009年1月21日至2009年10月21日，本金按4405050元（4905050元-500000元）计算；2009年10月22日至2012年1月10日本金按3405050元（4405050元-1000000元）计算；2012年1月11日至2013年1月14日本金按3205050元（3405050元-200000元）计算；2013年1月15日至2013年2月7日本金按3005050元（3205050元-200000元）计算；2013年2月8日至2014年1月29日本金按2905050元（3005050元-100000元）计算；2014年1月30日至2015年3月30日本金按2505050元（2905050元-400000元）计算；2015年4月1日至2015年4月28日本金按1066201元（2505050元-1438849元）计算；2015年4月29日至2016年2月3日，本金按766201元（1066201元-300000）计算；2016年2月4日至2017年1月9日本金按566201元（766201元-200000元）计算。2、驳回白山市市政建设有限公司其他诉讼请求。未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取16213元，白山市市政建设有限公司负担1799元，靖宇县住房和城乡建设局负担14414元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。审判员  张立文二〇一八年五月十四日书记员  施 文