甘肃省皋兰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）甘0122刑初15号
公诉机关皋兰县人民检察院。
被告人魏某甲，男，汉族，初中文化，甘肃省皋兰县农民。因本案于2016年5月1日被皋兰县公安局刑事拘留，同年5月17日被逮捕，现羁押于兰州市第一看守所。
被告人苏某某，男，汉族，小学文化，甘肃省皋兰县农民。因本案于2016年5月2日被皋兰县公安局刑事拘留，同年5月17日被逮捕，现羁押于兰州市第一看守所。
被告人刘某某，男，汉族，小学文化，甘肃省皋兰县农民。因本案于2016年5月2日被皋兰县公安局刑事拘留，同年5月17日被逮捕，现羁押于兰州市第一看守所。
辩护人唐爱荣，甘肃天马律师事务所律师。
被告人魏某乙，男，汉族，高中文化，甘肃省皋兰县农民，住该村114号。因本案于2016年5月2日被皋兰县公安局决定监视居住，2016年12月13日被皋兰县人民检察院决定监视居住。
皋兰县人民检察院以皋检公诉刑诉[2016]154号起诉书指控被告人魏某甲、苏某某、刘某某、魏某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年1月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。皋兰县人民检察院检察员贾旭儒出庭支持公诉，被告人魏某甲、苏某某、魏某乙，被告人刘某某及其辩护人唐爱荣到庭参加诉讼。现已审理终结。
皋兰县人民检察院指控：2011年3月29日，皋兰县人民政府与兰州兴元钢铁有限公司签订《文化体育产业基地项目合同书》，双方约定项目建设位于什川镇大奔头山，总投资3亿元，整理开发用地约5000亩，并配套基础设施，建设文化体育产业基地。兰州兴元钢铁有限公司为建成该项目，经过三次协商与兰州祥龙农业开发有限责任公司达成股份出让协议，兰州兴元钢铁有限公司以500万元购得兰州祥龙农业开发有限责任公司全部股份，一并取得兰州祥龙农业开发有限责任公司持有的大奔头山地域两份国有土地使用权证，合计土地1406亩；一份林权证，合计土地4919亩。
2011年5月，兰州兴元钢铁有限公司注资成立甘肃恒远投资有限公司，具体负责运营什川文化基地项目，一期项目为兰州龙山国际滑雪场。甘肃恒远投资有限公司于2013、2014年通过挂牌方式取得大奔头山土地12宗，共计579.9亩。
2015年11月，兰州市发展和改革委员会、皋兰县发展和改革局分别对兰州龙山国际滑雪场项目予以登记备案。2016年2月兰州龙山国际滑雪场一期建设项目水土保持方案、环境影响评估报告书获批。
2015年4、5月份，皋兰县什川镇上车村三合社村民魏某丙得知大奔头山将开发，认为大奔头山小红柳沟有三合社村民集体土地，建议村民集资平山造地，得到该社大部分村民响应。遂在村民魏某丁家的农家乐召集村民集资推山造地，每个村民按100元收取资金，并推举被告人魏某甲、刘某某、苏某某及村民魏某戊、魏某己、魏某庚、刘某甲、魏某辛、魏某壬、魏某、刘某乙、刘某丙、刘某等十三人作为户代表，负责处理造地费用支出等事宜，被告人魏某甲负责召集户代表开会。2015年4月28日，三合社村民租来装载机、挖掘机开始推地，后因资金不足，又按每人400元进行补交。2015年5月底左右，因无相关审批手续推山造地被什川镇土地所及皋兰县国土资源局工作人员挡停。
2015年9月，三合社村民注册成立了皋兰县三禾种植养殖农业合作社，选举被告人魏某甲为理事长，被告人刘某某为副理事长，被告人苏某某为理事、会计，继续集资推山造地。因三合社所推土地与甘肃恒远投资有限公司项目规划范围相冲突，为阻挡甘肃恒远投资有限公司继续施工，经三合社十三名户代表商议，在什川镇大奔头山小红柳沟搭建帐篷，并将全社村民分为10个小组，每个小组10人，各个小组轮流值班的方式进行阻挡。被告人魏某乙按照村民住所远近制订了值班表，被告人苏某某负责值班村民考勤情况统计。村民阻拦施工致使甘肃恒远投资有限公司龙山国际滑雪场项目长期停工。
2016年4月28日晚20时许，被告人苏某某得知甘肃恒远投资有限公司将在小红柳沟进行施工，便将此消息告诉被告人魏某甲，被告人魏某甲立即联系各户代表，召集户代表至被告人苏某某家商议第二天阻挡甘肃恒远投资有限公司施工的事情。2016年4月29日6时许，三合社村民100余人聚集至甘肃恒远投资有限公司龙山国际滑雪场项目施工现场，采取堵路、挡挖掘机、坐在推土机履带上等方式阻挡项目施工。后经县、镇政府工作人员劝阻，村民陆续退走。
经皋兰县价格认证中心鉴定，自2015年5月至2016年4月29日，三合社村民阻拦甘肃恒远投资有限公司龙山国际滑雪场项目工程致受害人损失1307万元。
公诉机关认定上述犯罪事实的证据有书证、被告人供述与辩解、证人证言、视听资料、鉴定意见等。公诉机关认为，被告人魏某甲、苏某某、刘某某、魏某乙等人以保护耕地为由，积极参加违法推山造地，召集村民搭建帐篷，安排村民值班，长期阻挡甘肃恒远投资有限公司龙山国际滑雪场项目施工，致项目建设工作无法正常进行，造成项目严重损失，情节严重。四被告人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。甘肃恒远投资有限公司龙山国际滑雪场项目在建设过程中存在相关建设手续不全的问题，但这不是村民阻拦施工的理由，应当由政府相关部门按法律规定予以处罚。鉴于本案中存在村民耕地未得到补偿的实际情况，结合各被告人在本次犯罪中所起的作用，建议法庭从轻处罚。
四被告人对积极参加违法推山造地，长期阻挡甘肃恒远投资有限公司龙山国际滑雪场项目施工均予认可。但辩解项目所在地小红柳沟有上车村三合社的集体土地，其和村民们阻挡甘肃恒远投资有限公司施工是在维护自己的合法权益。另甘肃恒远投资有限公司未批先建，本身违法，不应受法律保护。综上，四被告人均辩解自己的行为不构成聚众扰乱社会秩序罪。
被告人刘某某的辩护人唐爱荣辩称，公诉机关指控被告人刘某某犯聚众扰乱社会秩序罪证据不足，适用法律错误。1、本案施工方甘肃恒远投资有限公司在不具备法定开工条件下施工，该违法开发土地的施工行为是不受法律保护的，也是法律禁止的行为；2、本案是因土地权属问题引发的纠纷，被告人刘某某作为上车村一名普通村民，在看到村集体土地有可能被违法开发、使用的情况下，与其他村民共同站出来捍卫村集体权利，对其合法的维权行为不应当受到法律惩处；3、被告人刘某某不是首要分子或积极参加者；4、本案系甘肃恒远投资有限公司不合理开发土地，村民阻挡造成的损失不予认可。
经审理查明：2011年3月29日，皋兰县人民政府与兰州兴元钢铁有限公司签订《文化体育产业基地项目合同书》，双方约定在什川镇大奔头山建设文化体育产业基地，总投资3亿元，整理开发用地约5000亩，并配套基础设施。兰州兴元钢铁有限公司为建成该项目，经过三次协商与兰州祥龙农业开发有限责任公司达成股份出让协议。
2011年5月，兰州兴元钢铁有限公司注资成立甘肃恒远投资有限公司，具体负责运营什川文化基地项目，一期项目为兰州龙山国际滑雪场。2016年1月至3月，兰州市重大项目办三次召开兰州龙山国际滑雪场项目推进工作协调会议，将此项目列为2016年市列重大项目，按重大项目推进机制重点推进，并要求确保该项目于2016年3月1日前开工。2015年11月，兰州市发展和改革委员会、皋兰县发展和改革局分别对兰州龙山国际滑雪场项目予以登记备案。2016年2月兰州龙山国际滑雪场一期建设项目水土保持方案、环境影响评估报告书获批。
2015年4月，得知大奔头山将开发，为获得高额补偿，皋兰县什川镇上车村三合社村民在村民魏某丁家的农家乐开会，召集村民集资推山造地，每个村民按100元收取资金，并推举被告人魏某甲、刘某某、苏某某及村民魏某戊、魏某己、魏某庚、刘某甲、魏某辛、魏某壬、魏某、刘某乙、刘某丙、刘某等十三人作为户代表，负责处理推山造地费用支出等事宜。后经被告人魏某甲召集被告人苏某某、刘某某等户代表商议，于2015年4月28日租用装载机、挖掘机开始推地。中途因资金不足，被告人魏某甲三次召集被告人苏某某、刘某某等户代表商议后又让村民分别按每人400元、500元、1000元进行补交。2015年5月底左右，推山造地因无相关审批手续被什川镇土地所及皋兰县国土资源局工作人员挡停。2015年8月，被告人魏某甲召集被告人苏某某、刘某某等户代表商议后，继续推山造地，并为方便办理平整后土地的相关手续，于2015年9月注册成立了皋兰县三禾种植养殖农业合作社，被告人魏某甲为法定代表人、理事长，被告人刘某某为理事，被告人苏某某为监事之一并担任会计。后被告人魏某甲、苏某某、刘某某以三禾种植养殖专业合作社的名义向县国土资源局提交了相关平整开发小红柳沟的审批手续，但一直未获审批。至2016年3月24日，推山造地行为被皋兰县国土资源局再次叫停。2015年10月至2016年3月期间，所有推山造地的账务由被告人魏某乙管理。
2015年5月，因所推土地与甘肃恒远投资有限公司项目规划范围相冲突，为阻挡甘肃恒远投资有限公司施工，被告人魏某甲召集被告人苏某某、刘某某等户代表商议后，在什川镇大奔头山小红柳沟搭建帐篷，并将全社村民分为10个小组，每个小组10人，按照被告人魏某乙依村民住所远近制订的值班表，各个小组轮流值班，发现甘肃恒远投资有限公司施工就传消息给被告人魏某甲及户代表，由魏某甲召集户代表商议后安排村民上山阻挡。值班人员每人一天400元，上山阻挡的村民每人200元，如政府征地，就从征地款中列支，如政府不征地，就从平整的土地中分地。值班和上山阻挡人员由被告人魏某乙负责进行考勤统计。村民阻拦施工致使甘肃恒远投资有限公司龙山国际滑雪场项目长期停工。
2016年4月28日晚20时许，得知皋兰县政府将于次日对甘肃恒远投资有限公司在小红柳沟进行保护性施工，被告人魏某甲立即召集被告人刘某某等户代表至被告人苏某某家商议。经商定，全社所有在家村民次日6点都要上山阻挡施工。被告人魏某甲特意强调老人和女人们先上去堵，年轻的在后面，让户代表通知各组农户。2016年4月29日6时许，三合社村民100余人聚集至甘肃恒远投资有限公司龙山国际滑雪场项目施工现场，采取堵路、挡挖掘机、坐在推土机履带上等方式阻挡项目施工。后经县、镇政府工作人员劝阻，村民陆续退走。
另查明，皋兰县人民政府与兰州兴元钢铁公司签订的合同规划范围内有集体果园142亩，其中7.3亩在兰州龙山国际滑雪场项目范围内。什川镇大奔头山小红柳沟土地有上车村集体土地18.5亩。
上述事实，有下列证据予以证实:
（一）受案登记表及甘肃恒远投资有限公司报案材料、缪元良询问笔录证实，案发时间、地点及简要过程。
（二）皋兰县什川镇大奔头山视频截图及甘肃恒远投资有限公司拍摄提供的魏某甲等人阻碍施工视频资料证实，阻止施工现场情况。
（三）被告人魏某甲的供述证实，2015年4月开始，被告人魏某甲、苏某某、刘某某及村民魏某戊、魏某己、魏某庚、刘某甲、魏某辛、魏某壬、魏某、刘某乙、刘某丙、刘某等农户代表，通过多次在被告人苏某某家开会商议，组织村民在什川镇大奔头山小红柳沟集资推地，由被告人魏某乙负责财务。并在山上搭建帐篷值班，阻挡甘肃恒远投资有限公司施工，平地入股的家庭每十户为一组，每组去十个人，照看一天一夜，每人一昼夜400元。如果值班人员发现甘肃恒远投资有限公司强行施工，就由值班人员通知大家上山阻挡，上山阻挡的村民按每人200元开工资，值班人员和上山阻挡的群众由被告人魏某乙和苏某某统计和考勤，如政府征地，就从征地款中列支，如政府不征地，就从平整的土地中分地。自2015年下半年至今，共阻挡施工十几次，每次人员不固定，有时30多人，有时80多人。2016年4月28日20时许，得知皋兰县政府将于次日对甘肃恒远投资有限公司在小红柳沟进行保护性施工，被告人魏某甲立即召集被告人刘某某等户代表至被告人苏某某家商议。经商定，农户代表通知各组的农户，次日6点左右去小红柳沟阻挡甘肃恒远投资有限公司施工，尽可能的让每户在家的人都去，各组乘各组的车上山阻挡施工。
（四）被告人苏某某的供述证实，因认为什川镇小红柳沟有三合社集体土地，三合社村民决定在小红柳沟平整土地，并选出被告人魏某甲、苏某某、刘某某及村民魏某戊、魏某己、魏某庚、刘某甲、魏某辛、魏某壬、魏某、刘某乙、刘某丙、刘某等十三人为户代表，主要职责是商议决定在小红柳沟推山平整土地事宜，负责通知村民集资，联系施工设备机械，如甘肃恒远投资有限公司施工，便通知村民上山阻挡。户代表开会大多数在被告人苏某某家，由被告人魏某甲召集。2015年4月28日开始推地，大概推了40天左右，被什川镇土地所和皋兰国土资源局工作人员挡停。2015年8月继续推地至2016年3月24日，被皋兰县国土资源局的工作人员再次挡停，并扣留一台挖机，遂停止推地。为将小红柳沟平整的土地从私人行为转变为单位性质，好办理平整后土地的相关手续，被告人魏某甲、苏某某、刘某某等十三人商议后于2015年9月在皋兰县工商局申请、注册了三禾种植养殖专业合作社，并领取了营业执照，由被告人魏某甲任法人代表、理事长，理事是刘某某，被告人苏某某为监事之一并担任会计，负责印章和财务管理。后被告人魏某甲、苏某某、刘某某以三禾种植养殖专业合作社的名义向县国土资源局提交了相关平整开发小红柳沟的审批手续。2015年10月份至2016年3月24日期间，所有推地的账务由被告人魏某乙管理，并负责一切开支。2015年5月，因甘肃恒远投资有限公司施工要推小红柳沟的山地，被告人魏某甲、苏某某、刘某某等十三名户代表在苏某某家开会商量，组织村民采用搭建帐篷监督等方式阻挡甘肃恒远投资有限公司施工。自2015年5月始，共阻挡甘肃恒远投资有限公司施工七、八次，每次大约有七十名村民参加，每次被告人魏某乙都去了，因其要统计参与阻挡的村民，事后参与上山阻挡施工的村民每人有200元的工资，工资不直接兑现，算在分土地的费用上。2016年4月28日20时许，被告人魏某甲召集被告人刘某某等户代表在被告人苏某某家开会，商议并安排村民第二天上山阻挡甘肃恒远投资有限公司施工。2016年4月29日上午，三合社大约100多村民前去小红柳沟阻挡甘肃恒远投资有限公司施工和政府拆迁帐篷。
（五）被告人刘某某的供述证实，什川镇小红柳沟土地平整是2015年5月份发起的，当时由其和其兄弟刘某丁以及被告人魏某甲三家联合租来一台装载机在小红柳沟推了半天的荒山，因镇上的工作人员打电话告知其那块地方不让他们施工，其便停工去了外地。2015年9月回家，听说魏某甲又联系苏某某等人在苏某某家商议继续在小红柳沟推地的事。2015年9月15日，三合社成立了皋兰三禾种植养殖合作社，理事长魏某甲，副理事长刘某某，会计苏某某，出纳魏某乙。2015年下半年开始，三合社的村民就开始上山阻挡甘肃恒远投资有限公司施工。被告人魏某甲、苏某某、刘某某以及村民魏某戊、魏某己等农户代表通过开会商定，每10名村民组成一班，每班上山值班24小时，值班的目的是阻挡甘肃恒远投资有限公司施工，逼迫甘肃恒远投资有限公司给村民补偿，因为其施工的地方是村民的土地。2016年4月28日晚，被告人魏某甲来到被告人刘某某家，说其和被告人苏某某都得到了消息，第二天甘肃恒远投资有限公司要强行施工，让刘某某去苏某某家商量。之后被告人魏某甲、苏某某、刘某某以及魏某戊、魏某等农户代表在苏某某家开会商议。被告人魏某甲给大家介绍说第二天甘肃恒远投资有限公司要开工，政府要派大批干部到什川的情况，然后让大家讨论第二天如何上山阻挡开工。经讨论后商定，全队所有在家的人都上山阻挡施工，魏某甲特意强调老人和女人们先上去堵，年轻的在后面，让户代表通知各组的农户第二天5点左右上山。刘某某通知了魏某葵等人。第二天三合社的数百人上山阻挡施工。早上7时许，被告人魏某甲、刘某某乘坐户代表魏某庚的儿子的微货车往山上走，在上山途中，魏某甲说当天去的警车特别多，预感公安局要抓人，二人便未上山。魏某甲对刘某某说其电话被公安局监听了，就用其老婆的手机和山上的人打电话了解山上的情况。
（六）被告人魏某乙的供述证实，因认为小红柳沟有三合社的耕地，甘肃恒远投资有限公司开发小红柳沟的土地不合适，2015年4月底至2016年3月底，皋兰县什川镇三合社村民在小红柳沟推山平整土地，并经被告人魏某甲、苏某某、刘某某等户代表安排，采用在小红柳沟搭建帐篷安排村民值班等方式阻挡甘肃恒远投资有限公司施工。魏某乙负责对上山值班人员进行考勤并管理推地财务。
（七）证人魏某葵、魏某子的证言证实，2016年4月29日，魏某葵、魏某子及大约一百多名村民一起上红柳沟阻止甘肃恒远投资有限公司的机械施工。是被告人魏某甲、苏某某、刘某某以及魏某等户代表组织村民上山阻挡的。
（八）证人刘某乙、刘某、魏某辛、魏某丙的证言证实，2015年4月的一天，三合社社员在魏某丁的农家乐商议集资推地的事，并选出被告人魏某甲，苏某某、刘某某以及刘某乙、刘某、魏某辛等十三人为代表负责推地事宜，组织村民集资、租赁挖掘机和装载机平整土地，并组织村民搭建帐篷轮流值班以阻止甘肃恒远投资有限公司推小红柳沟的土地。2015年5月推地被县国土局挡停。2015年8月继续推地至2016年3月皋兰县国土资源局扣了一台挖机，便彻底停工。”三禾种植养殖专业合作社”是经户代表提议于2015年9月成立的，决定在推整小红柳沟的土地后统一划归到三禾种植养殖专业合作社的名下管理。
（九）证人魏某丑的证言证实，2015年3月，得知红柳沟即将开发，为得到高额赔偿款，由村民魏某丙提议，被告人魏某甲、刘某某、魏某乙等人出头组织村民集资推地。三合社村民自2015年6月至2016年5月一直阻挡甘肃恒远投资有限公司在红柳沟施工。被告人魏某甲、苏某某、刘某某在内的户代表主要负责通知村民上山阻挡施工，并安排村民到红柳沟的帐篷内值班。
（十）证人魏某寅的证言证实，自2015年4月29日起村民每天都在阻挡甘肃恒远投资有限公司在小红柳沟施工。村民按照被告人魏某乙制定的值班表每天上山值班。推山造地的集资款都交给了被告人魏某乙。
（十一）证人宁某某的证言证实，2015年5月，三合社租赁其机器设备在小红柳沟平整土地，干了二十几天，被土地部门挡停。2015年12月24日，被告人魏某甲以“皋兰县三禾种植养殖合作社”的名义让其去去小红柳沟开发平整土地。并让其去被告人苏某某家商量，当时在场的有被告人魏某甲、苏某某、刘某某以及魏某己、魏某、魏某戊、刘某甲、魏某辛、魏某壬、魏某乙等人。当日其就去大奔头山小红柳沟进行土地平整，至2016年03月23日，又被皋兰县国土局、什川镇政府、什川派出所等部门挡停。
（十二）证人陈某某的证言证实，被告人魏某甲租赁陈某某的挖机在小红柳沟平整土地。付过挖机租金110000元左右，是一个戴眼镜50多岁的男子（被告人魏某乙）给的，据说是他们的出纳。
（十三）证人彭某某的证言证实，彭某某2002年至2005年系什川镇上车村文书，2005年年底至2007年系什川镇上车村村主任。第二轮土地承包是从1998年开始的，但上车村的“甘肃省土地承包经营权证书”是2003年补发的。证书大多内容由各社社长按上车村1982年原始的分地底单查询填写，未填写具体地点位置。
（十四）证人魏某卯的证言证实，魏某卯1996年至2002年什川镇上车村村委会担任村支书。上车村的“甘肃省土地承包经营权证书”是2003年颁发的，因第二轮土地承包是从1998年开始的，故在2003年颁发证书的时候，上级部门要求将证书的颁发日期书写为1998年。
（十五）皋兰三禾种植养殖专业合作社相关材料复印件证实，皋兰三禾种植养殖专业合作社注册成立的相关资料，2015年9月成立，被告人魏某甲为法定代表人，理事长；被告人刘某某为理事；被告人苏某某为监事之一。
（十六）户籍证明四份证实，四被告人作案时均已经达完全刑事责任年龄。
（十七）文化体育产业基地项目合同书证实，2011年3月29日，皋兰县人民政府与兰州兴元钢铁有限公司签订书面合同，双方约定项目建设位于什川镇大奔头山，总投资3亿元，整理开发用地约5000亩，并配套基础设施，建设文化体育产业基地。
（十八）甘肃恒远投资有限公司营业执照、组织机构代码证、税务登记证的正、副本复印件各一份以及甘肃恒远投资有限公司向皋兰县公安局出具的书面答复、缪元良询问笔录证实，甘肃恒远投资有限公司是兰州兴元钢铁有限责任公司的全资子公司。法定代表人均为缪宜辰，董事长均为缪元良。隶属关系为合法统一法人。具体负责运营什川文化基地项目，一期项目为兰州龙山国际滑雪场。
（十九）兰州市重大项目办公室三次专题会议纪要复印件各一份证实，2016年1月至3月，兰州市重大项目办三次召开兰州龙山国际滑雪场项目推进工作协调会议，将此项目列为2016年市列重大项目，按重大项目推进机制重点推进，并要求确保该项目于2016年3月1日前开工。
（二十）皋兰县发展和改革局皋发改发【2015】265号《转发市发改委关于什川文化体育产业基地（兰州龙山国际滑雪场）一期建设项目备案的通知的通知》、兰州市体育局兰体办字{2015}67号关于兰州龙山冰雪世界（滑雪滑草场）项目选址意见的报告、水土保持方案报告书及兰州市水土保持预防监督站兰水保【2016】3号批复、安全预评估报告、地质灾害危险性评估报告等证实，龙山国际滑雪场项目的登记备案、获得体育行业管理部门的专业核准、水土保持方案及环境影响评估报告书获批以及安全评估等情况。
（二十一）兰州祥龙农业开发有限责任公司的注册及工商登记变更情况证实，兰州兴元钢铁有限公司为建成涉案项目，经过三次协商与兰州祥龙农业开发有限责任公司达成股份出让协议。以500万元购得兰州祥龙农业开发有限责任公司全部股份。
（二十二）皋兰县国土资源局答复、所涉土地范围图证实，皋兰县人民政府与兰州兴元钢铁公司签订的合同规划范围内有村民果园142亩，其中7.3亩在龙山国际滑雪场项目范围内有村民果园。
（二十三）皋兰县国土资源局关于什川镇上车村村民魏三庆信访事项的答复意见证实，兰州龙山国际滑雪场项目开发范围所涉及土地为国有未利用地和上车村集体土地（18.5亩）
（二十四）皋兰县什川镇上车村委会关于大奔头山土地权属纠纷的说明证实，大奔头山有上车村集体土地，1996年由上车村委会复包兰州祥龙农业开发有限责任公司。兰州祥龙农业开发有限责任公司股权转让协议中亦明确，“祥龙公司原股东上车村委会为办理贷款，曾将实际属于农民承包的耕地约70亩2000年在皋兰县国土局办理皋集用（2000）13号集体土地使用权证至祥龙公司名下，随原股东上车村委会退出祥龙公司，该土地使用证虽未注销，但土地使用权仍属于村集体，祥龙公司实际对该地没有合法使用权。”
上述证据，来源合法，客观真实，能够相互印证案件事实，形成证据链条，本院予以确认。关于公诉人举证的皋兰县价格认证中心价格认定结论书，因其是依据建设单位单方面提供的资料所做，不能客观反映出建设单位的受损失程度，且停窝工、机械停滞等损失属于间接损失，故对该份证据不予认定。
本院认为，甘肃恒远投资有限公司实施的兰州龙山国际滑雪场项目系皋兰县人民政府为加快皋兰县地方经济发展而招商引资的项目，虽然该项目部分手续正在健全中，但该项目被列为2016年市列重大项目，可按重大项目推进机制重点推进。皋兰县什川镇上车村在大奔头山小红柳沟有集体土地属实，但这不能成为村民为获取高额补偿而抢占土地，非法阻工的理由。本案中被告人魏某甲、苏某某、刘某某、魏某乙等人以保护耕地为由，积极参加违法推山造地，召集村民搭建帐篷，安排村民值班，长期阻挡甘肃恒远投资有限公司龙山国际滑雪场项目施工，致项目建设工作无法正常进行，虽本院对甘肃恒远投资有限公司主张的经济损失不予认定，但市列重大项目停工一年之久亦应认定为造成严重损失。公诉机关指控的罪名成立，四被告人的行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，应依法处以刑罚。四被告人及辩护人辩解该行为系维权，不构成犯罪的意见，审理认为维权应当通过正当、合法途径进行，聚集群众实施扰乱社会秩序的行为，应依法追究刑事责任，故该辩解意见本院不予采纳。被告人魏某甲负责召集户代表开会，安排阻工具体事宜，系首要分子；被告人苏某某、刘某某、魏某乙系积极参加者，应对四被告人依照在本案中的作用分别量刑处罚。四被告人虽辩解自己的行为系维权不构成犯罪，但能对其组织、安排村民阻止甘肃恒远投资有限公司施工的事实供认不讳，依法可从轻处罚。鉴于在卷证据证实，项目开发范围的小红柳沟确有集体土地及村民未获补偿等实际情况，本院决定对四被告人从轻处罚并依法适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人魏某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
二、被告人苏某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
三、被告人刘某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
四、被告人魏某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省兰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张席成
审 判 员 王 丽
人民陪审员 杨祥名
二〇一七年三月二十八日
书 记 员 魏孔文