河南省信阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）信中法民初字第29号
原告（反诉被告）信阳福源置业有限公司
住所地：信阳市羊山新区。
法定代表人郭元林，该公司董事长。
委托代理人王锦红，湖北北麟律师事务所律师。
委托代理人胡鸿胜，该公司副总经理。
被告（反诉原告）河南省恒诚建筑有限责任公司
住所地信阳市浉河区。
法定代表人张凯，该公司董事长。
委托代理人吴继寿，该公司法律顾问。
委托代理人刘章早，该公司项目经理。
原告（反诉被告）信阳福源置业有限公司（简称福源置业公司）与被告（反诉原告）河南省恒诚建筑有限责任公司（简称恒诚建筑公司）建设工程施工合同纠纷一案，本案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，福源置业公司委托代理人王锦红、胡鸿胜，恒诚建筑公司委托代理人吴继寿、刘章早到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
福源置业公司诉称：2008年10月18日，原、被告签订施工合同，在施工期间，被告委托的项目经理严重不负责任，在领取了工程进度款后，不兑现民工工资，挪用建设资金，造成工地屡屡出现停工，滞工。由于该工程管理不善，导致出现安全事故，质量不达标，材料以次充好，多次被整改，导致工期一拖再拖。根据合同约定每延误一天罚款3000元，应向原告支付违约金1593000元，在施工过程中未达到文明施工现场和安全合格标准，应承担工程总造价的1%罚款1364435元。使用劣质材料，经原告及监理单位发现后，多次要求整改，应按材料及设备总价值的30%处罚，应处罚金额30万元。承建的工程存在质量问题，导致水管爆裂，造成部分业主房间进水，产生了10.5万元的经济损失。请求：1、判令被告承担延期交房违约金1593000元；2、质量不达标和文明施工安全不合格罚款共计1364435元；3、材料以次充好罚款30万元；4、承担政和花园C区业主损失10.5万元。
福源置业公司提供以下证据：1、施工合同、（2013）信中法民初字第3号民事判决书，（2014）豫法民一终字第48号民事判决书，证明被告延误工期531天。2、2008年12月2日监理工程师通知单，2009年9月18日通报等检查通报、联系单。2012年3月26日质量监督站（2012）第31号《工程质量整改通知书》，证明被告工程质量不达标，初检不合格，没有达到文明施工、安全合格的标准。3、2008年12月23日工作联系函及2010年7月28日、8月28日、10月22日、11月12日监理工作联系单，证明被告工程用材以次充好。4、业主的情况反映，证明工程质量问题，导致业主装修发生毁损。
恒诚建筑公司答辩称：1、工期延期是不可争议的事实，延期的原因在福源公司，合同规定，三层结构完付合同总价的25%，竣工验收后付至工程决算总价的97%，而福源公司没有一次按期支付工程款，依照合同通用条款第24条和第263条的规定，应当顺延工期。2、福源公司在施工过程中擅自增加和变更夹层等项目，应当增加工期18天。擅自肢解塑钢窗和外墙漆项目，该肢解项目一直拖延了工程进度。3、工程设计没有外墙保温层，违反了强制性规定，导致质监部门送达停工通知，仅此一项应当顺延33天工期。因停电应当顺延7天。4、福源公司诉称的质量不合格的理由不成立，主体工程非但合格，经有关部门认定为优良工程，工程没有达到优良标准，其责任也在福源公司。由于福源公司肢解门窗工程质量存在问题，一度造成质监部门通知停工，其质量无法达到优良标准，导致工程无法评定为优良工程。因此不存在质量的罚款4%的问题，况且合同约定违反最高法司法解释二第49条关于不得高于损失30%的规定。5、福源公司称未达到文明施工现场和安全合格标准，不符合客观事实，如果不合格，监督部门要下达整改通知和行政处罚决定书。6、福源公司称使用劣质材料无任何事实依据，该工程在主体验收中认定为优良工程，在竣工验收中被评为合格工程。7、房间进水的损失不是两公司合同法律关系，是另一个侵权关系。请求驳回福源公司的诉讼请求。
恒诚建筑公司反诉称：2008年10月13日送达《中标通知书》，双方依照中标通知和招标文件签订《建设施工合同》，约定工期为716天，合同通用条款13条、26.4条和29.1条均对工期顺延及给施工方造成的损失作了规定，福源公司没有依照约定给付工程进度款，造成停工908天，扣除初验到最后竣工验收合格时的255天，实际停工为653天，不仅应当顺延工期，同时应当承担经济损失4537800元，擅自肢解塑钢窗和外墙漆项目，拖延工程进度300天，扣除正常施工100天，仍延误200天，应赔偿损失292000元。工程设计没有外墙保温层，导致质监部门通知停工，顺延工期33天，应赔偿停工损失247500元。停电7天，赔偿损失52500元，按羊山新区第10期会议纪要，没有按期付款，延迟4天，承担违约金12000元。请求福源置业公司赔偿损失5141800元。
恒诚建筑公司提供以下证据：1、中标通知书、建设工程施工合同。2、付款约定节点，实际付款时间。3、肢解塑钢窗停工通知。4、设计变更延迟联系单。5、外墙保温函及请求。6、停电签收单、工程验收单。7、分户验收给水试压记录。8、付款违约工期损失决算表。9、省高院48号判决书。
福源置业公司答辩称：1、被答辩人诉请答辩人承担工期损失4537800元，依法不能成立。双方工期明确约定为485天，按中标通知的716天，也延误531天，省高院第48号判决书，驳回被答辩人的其他诉讼请求，只要求答辩人支付余下工程款及利息，2、塑钢窗和外墙漆项目，是双方协商一致后，由其他单位施工，答辩人不应承担赔偿责任。3、关于外墙保温问题，施工单位应在图纸会审过程中提出，即使没有设计保温层也得到了被答辩人的许可，其无权再提出损失赔偿。4、停电问题，被答辩人自行购置安装电表，没有理由要答辩人承担。5、被答辩人的反诉请求没有事实依据，也没有再提出反诉请求的权利，其反诉请求已在第48号判决书中作出结论，不可一案二审。
经审理查明，2008年10月18日，福源置业公司与恒诚建筑公司签订了建筑施工合同，合同约定，由恒诚建筑公司承包福源置业公司开发建设的位于羊山新区政和花园C区36#、37#两栋房屋住宅楼，合同工期485天。2008年10月13日，福源置业公司与信阳工程建设监理有限公司向恒诚建筑公司发出中标通知书，中标价为2608万元，双方按照中标通知书的中标价签订一份无落款日期的建设工程施工合同，该合同约定，合同工期日历总天数716天，2008年10月18日的合同与无落款日期的合同，除合同价款、工期日历天数不一致外，其他无区别。两份合同均未备案，合同约定，24，工程预付款，2，工程款的支付：三层结构完付合同总价的25%，十三层结构完支付合同总价的20%，结构封顶后支付合同总价的20%，内外粉刷完成13层标准层支付合同总价的5%，粉刷完落架后支付合同总价的15%；竣工验收后，交清竣工资料，办理完决算手续，付至工程决算总价的97%，留3%作为质量保修金，保修期满后无息返还。26，工程款（进度款）支付，双方约定的工程款支付的方式和时间：监理公司接到承包人提交的进度完成报告1日内审核签字，转交发包人工程部、技术部，发包人工程部、技术部2日内审核签字后7日内支付工程进度款。35，违约，35.1关于发包人违约的具体责任如下：本合同通用条款第24条约定发包人违约应承担的违约责任，若发包人不能足额支付应付进度款时，按通用条款26.3条处理，通用条款第33.3款约定发包人违约应承担的违约责任。35.2关于承包人违约的具体责任如下，通用条款第14.2款约定，承包人承诺总工期为日历天（从监理工程师发布开工会之日起，雨雪天气不顺延）若在此工期内未能竣工，每延误一天罚款人民币3000元。通用条款15.1款约定，若工程未能获得信阳市实际优良工程证书，承包人承担工程总造价2%的罚款。若工程不合格必须通过返修达到合格标准，并承担工程总造价4%的罚款。按承包人的承诺，本工程应达到文明施工现场和安全合格标准，如达不到承包人应承担工程总造价1%的罚款。补充条款47.1（1）在“政和花园C区”项目内，甲方指定总用电变压器及总供水口，施工用水用电由承包人安装表，与发包人协商并按实际用量支付费用。通用条款13，工期延误，13.1因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延。2、发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款、致使施工不能正常进行。4、设计变更和工程量增加。5、一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时，26.4发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。合同签订后，恒诚建筑公司于2008年11月18日开工，2012年4月20日竣工。三层结构完工时间，36号楼为2009年1月14日，37号楼为2009年1月11日，应付工程款652万元，福源置业公司于2009年6月3日付440万元，6月11日付37万元，6月15日付27万元，6月24日付120万元，计款624万元，十三层机构完工2009年6月30日（36号楼），7月11日（37号楼），应付工程款521万元，福源置业公司于2009年7月3日至2010年1月14日分8笔付款522.7万元，23层结构封顶，36号楼2009年11月1日，37号楼20098年12月25日，应付款521万元，实付487.6万元，十三层内粉完工为2010年12月26日（36号楼），2010年9月30日（37号楼），应付款130.4万元，实付121.7万元，外粉完工2010年12月26日（36号楼），2010年9月30日（37号楼），应付款391.2万元，实付355万元，后续付款三笔2012年9月26日付70万元，因钢材执行20万元，压坏路面及地板扣0.4132万元，合计总付款2131.4132万元。
2008年12月28日，监理工程师通知单编号GC08-004，关于37#楼塔吊伤人事件的处理事宜，在对于塔吊伤人事件中，首先是安全意识淡薄，再就是整个塔吊作业中无专职人员指挥，致使多人瞎指挥造成塔吊伤人事件，对此事件进行处罚壹仟元，如再有类似的情况发生，将给予重罚。2009年9月18日，福源置业公司通报，36号楼工程2009你那9月18日上午8时左右，上班时从20层楼上掉下一根2.5米长的钢管，飘落到小区中间的人车通行的道路中间，公司决定对上述施工单位处以贰仟元的罚款，促使施工单位对安全生产引起高度重视。
2009年8月11日福源置业公司工程联系函，37#楼于2009年8月10日验收检查时发现现场石子材料的粒径和片状不合格，严禁使用到建筑物结构内，并应将此石料清退出场，更换经检查合格的石料。
2010年7月28日，监理工作联系单，关于排水管管材质量问题，你部排水管管材进场报验时，经我部人员验收时发现有部分管材壁厚只有2.8mm，没有达到3.2mm的标准，并且这批管材颜色与合格管材颜色不一致，我部人员要求将这批管材立即退场。我部人员在巡视过程中发现已安装完成的排水管中仍有不合格管材，我部要求你部接到通知后立即将不合格管材拆除，否则将对你部进行经济处罚。信阳市住房和城乡建设局文件，信建建（2010）77号，关于公布二○一○年度第三批信阳市优质结构工程的通知，经过施工单位申报，工程参建各方单位推荐，市优质结构工程评审办公室初评，市优质结构工程评审委员会审核，评定文博花园5#楼等九十三项工程为信阳市优质结构工程现予以公布：70.信阳政和花园C区36#楼，71.信阳政和花园C区37#楼，施工单位信阳市三元建筑有限责任公司。
2012年9月6日，福源置业公司工作联系函，政和花园C区高层36#楼于2012年8月21日八层供水主管漏水严重，四户卫生间或厨房不同程度存在问题，我公司人员在2012年8月21日上午8：37分给贵方现场负责人打电话，要求尽快组织抢修。2014年6月15日，36#楼701房反映，2013年10月29日八楼主管道破裂，致使房间大面积漏水，造成直接损失5万元。福源公司胡鸿胜签字根据三元公司质量保证书承诺内容，36#楼于2012年5月交付，土建和水电尚在保修期中，请转三元公司解决。
2013年恒诚建筑公司向信阳市中级人民法院起诉，请求判决福源置业公司支付工程款934.988万元及逾期付款利息，本院于2014年1月21日作出判决，原、被告均提出上诉，河南省高级人民法院于2014年10月30日作出终审判决，该判决确认以中标价2608万元及中标价相符的无落款日期的施工合同结算工程款，工程总造价为27288704.4元，福源公司已支付2134万元，欠付5948704.4万元，（2014）豫法民一终字第48号民事判决书，判决：一、驳回河南省恒诚建筑有限责任公司的其他诉讼请求。二、信阳福源置业有限公司于判决生效后十日内给付河南省恒诚建筑有限责任公司5948704.4元及利息。此判决正在执行中。
本院认为，原、被告签订二份建设工程施工合同，2008年10月18日合同约定工期为485天，无落款日期的合同约定的工期为716天，合同价款为2608万元，（2014）豫法民一终字第48号民事判决书确认以中标价2608万元及与中标价相符的无落款日期施工合同结算工程造价，工期应为716天，工程进度款的支付应以2608万元为基数，合同规定，三层结构完付合同总价的25%，即652万元，福源置业公司实付工程款624万元，发包人未能按约定日期支付工程进度款，工期相应顺延，顺延153天，13层结构完工应付款521万元，实付522.7万元，23层封顶应付521万元，实付487.6万元，顺延290天，13层内粉应付130.4万元，实付121.7万元，顺延53天，室内外粉应付391.2万元，实付355万元，顺延242天，共计638天，恒诚建筑公司未按合同规定工期竣工，与福源置业公司未能足额支付工程进度款有一定的关系，原告主张被告承担延期交房违约金1593000元不予支持。
关于质量不达标和文明施工安全不合格问题，被告承建的结构工程评定为优质工程，由于原告将塑钢门窗和外墙漆项目肢解，肢解的门窗工程质量存在问题，其质量未达到优良标准，整个工程竣工后，经验收评定为合格工程。对于文明施工现场和安全合格标准，原、被告各持一词，合同约定不明，原告主张罚款1364435元的理由不能成立。福源置业公司称被告在施工过程中适用劣质材料，以次充好，证据不足，不予认定。
关于水管爆裂，造成业主房屋进水，产生了10.5万元经济损失问题，业主反映水管漏水，原告未举证证明已赔偿的证据，原告要求被告承担业主损失10.5万元证据不足，不予支持。
对于恒诚建筑公司反诉福源置业公司因工程付款违约，赔偿工期损失问题，（2014）豫法民一终字第48号判决书，驳回河南省恒诚建筑有限责任公司的其他诉讼请求。反诉原告的诉讼请求已驳回，故恒诚建筑公司的反诉请求不予支持，依照《中华人民共和同合同法》第一百二十条之规定，判决如下：
一、驳回原告信阳福源置业有限公司的诉讼请求。
二、驳回河南省恒诚建筑有限责任公司的反诉请求。
案件受理费本诉33699元，由信阳福源置业有限公司负担，反诉费47792.6元，由河南省恒诚建筑有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省高级人民法院。
审 判 长 郭毅勇
审 判 员 余多成
代理审判员 朱永超
二〇一六年四月四日
书 记 员 彭仲秋