山东省即墨市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）即民初字第1372号
原告林明雪。
委托代理人康广，山东文卓律师事务所律师。
委托代理人纪超，山东文卓律师事务所律师。
被告即墨市北安街道办事处，住所地即墨市太和路**号。
法定代表人邱永伟，办事处主任。
委托代理人于始党，即墨市岙山卫法律服务所法律工作者。
委托代理人闫信良，即墨市岙山卫法律服务所法律工作者。
原告林明雪为与被告即墨市北安街道办事处（以下简称北安办事处）公共场所管理人责任纠纷一案，于2014年1月10日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年3月13日、6月5日、8月15日公开开庭进行了审理，原告林明雪委托代理人康广，被告北安办事处委托代理人闫信良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告林明雪诉称，2013年8月30日，原告因意外掉入路边没有井盖的古力井中受伤，经经即墨市人民医院诊断为腰椎爆裂骨折等，现已经出院在家休养。经查该古力井是被告北安办事处所有和管理，依据相关法律规定，被告应当赔偿原告因此次事故遭受的损失。原告和被告就此事多次协商，被告仅同意赔付原告10000元，双方协商未达成一致。因此原告具状起诉，请求依法判令：1、被告赔偿原告各项损失4000元；2、原告的残疾赔偿金及精神损害抚慰金和护理费待伤残等级和护理期限评定后再行追加；3、本案诉讼费用及鉴定费由被告负担。
在本案的审理中，原告将诉讼请求总额增加至234174.94元。其中：1、医疗费3633.11元，2、住院伙食补助费240元（12元×20天），3、护理费9221.67元（37399元／365天×90天），4、交通费300元，5、残疾赔偿金214180.16元（35227元×19×32%），6、精神抚慰金5000元，7、鉴定费1600元。
被告北安办事处未予书面答辩，在庭审中口头辩称，1、原告对其所主张应提交有效证据证实。2、该古力井是否属于被告所有及管理，权利责任及义务是否应被告承担原告未证明，原告起诉被告无理由。
针对原告林明雪增加的诉讼请求，被告北安办事处口头辩称，原告林明雪受伤所造成的相关损失与被告北安办事处无关，原告林明雪起诉被告北安办事处是错误的，被告北安办事处不具有主体资格，请求法庭驳回原告林明雪的诉讼请求。退一步讲，原告林明雪属于完全民事行为能力人，具有一定的避险能力，原告林明雪所受之伤原告林明雪需要承担完全责任。
在审理中，原告为支持自己的主张向本院提交了下列证据：
1、即墨市公安局派出所证明一份；
2、门诊病历一份、住院病历一份、医疗费单据一份、交通费单据一份及现场照片；
经质证，被告北安办事处对原告林明雪提交证据1的真实性无异议，但仅是报警人所称的记录内容，不能说明原告受伤的地点及受伤古力井的权利义务人，当时原告受伤发生时是下午15时，报警接警时间是18时30分，长达三个多小时的时间无法证实事故发生时派出所所能掌握的原告受伤的事实，里面可能有瑕疵；对证据3门诊病历及住院病历真实性无异议，对证据的完整性有异议，原告受伤后入院治疗，应出具以上证据外，还需出具用药明细，并原告所治疗的花费通过农保已经报销，从原告入院对伤的认识上，能够看出原告初衷是以自己承担责任的思想进行治疗，对药费单据401医院的不予认可，时间过长，治疗项目不清，对照片原告要证实的内容不认可，从照片看不出需被告承担责任的依据。对交通费单据与被告无关。
被告北安办事处未提交证据。
在开庭审理中，证人孙某、江某当庭陈述的证言，并接受质询。证人证实：事故发生时，本案原告掉进了涉案古力井，后被告其亲属救出送医救治。同时证实涉案古力井是被告北安办事处修路时挖的。经质证，原告林明雪对证人江某陈述的事故发生时间是错误的，应该是下午3-4点钟，对两名证人其他陈述无异议；被告北安办事处对证人陈述的部分内容无异议，但对事故的发生存疑，特别是时间、位置。
经对原告提交除交通费发票外的证据和证人孙某、江某当庭陈述证言的审核，结合原告林明雪和被告北安办事处的陈述，本院对原告提交证据和证人孙某、江某当庭陈述证言的证明力予以确认；对原告提交的交通费发票，经审查，在原告住院治疗和检查期间，只有2013年9月1日款额为11元的交通费发票一张，对此本院予以确认。其他交通费发票均在原告住院治疗和检查期间以外的时间，对该些交通费发票本院不予确认。
在本案诉讼中，原告申请对其伤情进行伤残等级和护理期限进行司法鉴定，本院依法委托青岛万方医学司法鉴定所进行司法鉴定。青岛万方医学司法鉴定所于2014年4月18日做出了青万方司（2014）临鉴字地710号司法鉴定意见书，该意见书中记载：“四、分析说明：根据提供的诊疗资料及本次查体所见，结合委托要求，分析说明如下：1.关于伤残等级的分析说明：被鉴定人林明雪于2013年12月6日因意外致伤，经即墨市人民医院住院诊疗，诊断为1.腰椎爆裂骨折L22.左膝关节内侧副韧带损伤3.左膝前交叉韧带损伤4.左膝外侧半月板损伤5.多处皮肤软组织损伤。诸损伤与本次外伤所致相符。被鉴定人林明雪因外伤致腰2椎体压缩性粉碎性骨折，椎体前缘总体高度减少约2／3，参照中华人民共和国国家标准GB／T16180-2006《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》（以下简称《鉴定》）B.1分级系列h）八级15）条之规定，此损失评为八级伤残。被鉴定人林明雪因外伤致左膝关节内侧副韧带损伤、前交叉韧带损伤、外侧半月板损伤，保守治疗，未行手术，参照《鉴定》B.1分级系列j）＋级13）条之规定，此损失评为十级伤残。2.关于护理期限的分析说明：被鉴定人林明雪因外伤致腰2椎体压缩性粉碎性骨折，左膝关节内侧副韧带损伤、前交叉韧带损伤、外侧半月板损伤，参照北京司法鉴定业协会《人身损害受伤人员误工期、营养期、护理期评定准则（试行）》（2011年3月）的相关规定，综合分析评定，林明雪的护理期限为90天。五、鉴定意见：1、被鉴定人林明雪交通事故致脊柱损伤评为八级伤残，左下肢损伤评为十级伤残。2.被鉴定人林明雪的护理期限为90天。”原告林明雪支付司法鉴定费1600元。
经质证，原告对司法鉴定意见书及收据无异议；被告对鉴司法定意见书及收据真实性无异议，但原告所受之伤与被告无关。本院对司法鉴定意见书和收据的真实性予以确认。
在审理中，本院于2014年7月8日组织原、被告双方当事人对涉案现场进行了勘验，并绘制涉案现场的草图和拍照。经质证，原告林明雪和被告北安办事处对草图和照片均无异议。经勘验，涉案古力井位于即墨市北安街道办事处朱家后戈庄村西北方向，其所在位置离东面南北土路东边厂房约60米，离南北土路边草丛（建筑垃圾）约4米至5米，离其北面东西废弃沥青路约100米。对事故现场的该勘验结果，原告林明雪和被告北安办事处均无异议。
经对原告林明雪提交证据及司法鉴定意见书、本院勘擦现场草图和照片的质证，结合原告林明雪和被告北安办事处的陈述，本院确认如下事实：
2013年8月30日下午，原告林明雪不慎掉入位于即墨市北安街道办事处朱家后戈庄村朱本刚所建厂房西约50米草丛中的古力井中，致其身体受伤。当日（2013年8月30日）原告林明雪被其亲属救出，并送往即墨市人民医院住院治疗，于2013年9月11日出院，住院治疗12天。出院诊断为：1、腰椎爆裂骨折L22.左膝关节内侧副韧带损伤；3、左膝前交叉韧带损伤；4、左膝外侧半月板损伤；5、多处皮肤软组织损伤。
原告林明雪在即墨市人民医院治疗期间（2013年8月30日至2013年9月11日），支付门诊医疗费6.2元，支付住院治疗费7670.24元，其中：住院医疗费7670.24元，原告林明雪自己负担3413.91元，农保报销款4256.33元。
2013年11月7日，原告林明雪到中国人民解放军四0一医院检查治疗，支付挂号费4元、诊查费5元、放射费204元。
经鉴定：原告林明雪脊柱损伤评为八级伤残，左下肢损伤评为十级伤残；原告林明雪的护理期限为90天。原告林明雪支付伤残司法鉴定费1600元。
经勘验，涉案古力井位于即墨市北安街道办事处朱家后戈庄村西北方向，其所在位置离东面南北土路东边厂房（朱本刚建）约60米，离南北土路边草丛（建筑垃圾）约4米至5米，离其北面东西废弃沥青路约100米。涉案古力井现已废弃不用。
证人孙某、江某当庭陈述并接受质询的证言证实：事故发生时，本案原告掉进了涉案古力井，后被告其亲属救出送医救治。同时证实涉案古力井是被告北安办事处修路时挖的。
在原告提交的交通费发票中，只有2013年9月1日款额为11元的交通费发票，是在原告住院治疗和检查期间支出的，其他交通费发票的时间均在原告住院治疗和检查期间之外。
本院认为，本案争议的焦点问题是涉案古力井所有者、实际管理使用者是否尽到合理限度范围内的安全保障义务即是否存在过错。安全保障义务是指从事经营活动或其他社会活动的自然人、法人、其他组织，对其所有或管理使用相关设施、设备等应尽的合理限度范围内的使他人免受人身损害的义务。那么在审判实践中，如何判断安全保障义务人是否尽到了“合理限度”？其标准有二：一为安全保障义务人的行为标准是否符合法律、法规、章程及操作规程的规定，这就是“不法性”的原则；二为安全保障义务人对危险的预见程度，也就是对于损害结果的预见能力和回避能力，这种能力就构成了安全保障义务人的注意义务，但是要注意不同的行业对注意义务的要求是不同的。本案涉案涉案的古力井是铺设和建造路边且该公路已废弃，这就要求安全保障义务人具有一定的注意义务。
从本案查明的事实来看，事发当日，原告林明雪是不慎掉入位于即墨市北安街道办事处朱家后戈庄村朱本刚所建厂房西约50米草丛中的古力井中，使其身体受伤。被告北安办事处有义务在涉案古力井处设置安全防护措施，但被告北安办事处未设置必要的安全防护措施和设立警示标志，这对时而来此行走的人而言，无疑埋下了安全隐患。从“合理限度”的二个标准来看，一是被告北安办事处的行为标准不符合相关法律、法规的规定，违反了相关的操作规程；二是被告北安办事处对其所有、管理使用的相关设施、设备所存在的危险程度预见不足，未尽到安全保障义务人的注意义务。
综上，涉案古力井系被告北安办事处建造和铺设。涉案古力井在废弃不用时，被告北安办事处未设置必要的安全防护措施和设立警示标志，从而在此埋下了安全隐患。由于被告北安办事处未尽到合理限度范围内的使他人免受人身损害的义务，对涉案古力井所存在的危险程度预见不足，应承担一定的民事赔偿责任，以承担30%为宜。作为本案原告是完全民事行为能力人，不慎掉入废弃的古力井中，原告自身存在主要过错，对损害结果所造成的合理经济损失应承担比例为70%的主要责任。原告主张被告赔偿精神损害抚慰金的请求依据不足，本院不予支持。依据青万方司（2014）临鉴字地710号司法鉴定意见书的鉴定意见和原告的诉讼请求，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条，第三十七条第一款，最高人民法院《》第六条第一款、第十七条第一款、第三十五条的规定，判决如下：
一、被告即墨市北安街道办事处于本判决生效后十日内赔偿原告林明雪医疗费1089.93元（3633.11元×30%）；
二、被告即墨市北安街道办事处于本判决生效后十日内赔偿原告林明雪护理费3157.74元（2013年青岛市职工年平均工资42688元÷365天×90天×30%）；
三、被告即墨市北安街道办事处于本判决生效后十日内赔偿原告林明雪交通费3.3元（11元×30%）；
四、被告即墨市北安街道办事处于本判决生效后十日内赔偿原告林明雪住院伙食补助费43.2元（12元×12天×30%）；
五、被告即墨市北安街道办事处于本判决生效后十日内赔偿原告林明雪残疾赔偿金67635.84元（2013年青岛市城镇居民人均可支配收入35227元×20年×32%×30%）；
六、驳回原告林明雪的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4813元（原告已预交），由原告林明雪负担3369元（4813元×70%），被告即墨市北安街道办事处负担1444元（4813元×30%）；伤残司法鉴定费1600元（原告已预交），由原告林明雪负担1120元（1600元×70%），被告即墨市北安街道办事处负担480元（1600元×30%）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审判长 兰振福
审判员 毛咏梅
审判员 梅福本
二〇一四年十一月十三日
书记员 张 丽
附法律条文：
1、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条：“侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。”
2、《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条：“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。”
3、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条：“从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。因第三人侵权导致损害结果发生的，由实施侵权行为的第三人承担赔偿责任。安全保障义务人有过错的，应当在其能够防止或者制止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任。安全保障义务人承担责任后，可以向第三人追偿。赔偿权利人起诉安全保障义务人的，应当将第三人作为共同被告，但第三人不能确定的除外。”
4、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条：“受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。”
5、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三十五条：“本解释所称‘城镇居民人均可支配收入’、‘农村居民人均纯收入’、‘城镇居民人均消费性支出’、‘农村居民人均年生活消费支出’、‘职工平均工资’，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。‘上一年度’，是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。”