四川省成都市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）成行终字第107号
上诉人（原审原告）姜原。
委托代理人曾启祥。
被上诉人（原审被告）成都市公安局交通管理局第一分局。住所地：成都市高新区科园一路*号。
负责人杨春，分局局长。
委托代理人何伟，成都市公安局交通管理局第一分局工作人员。
委托代理人冯雨，成都市公安局交通管理局第一分局工作人员。
上诉人姜原因与成都市公安局交通管理局第一分局（以下简称成都市交管一分局）交通行政处罚一案，不服成都市高新区人民法院（2013）高新行初字第63号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年2月10日受理后依法组成合议庭，并于2014年3月5日公开开庭进行审理。上诉人姜原的委托代理人曾启祥，被上诉人成都市交管一分局的委托代理人何伟、冯雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年5月13日交管一分局作出《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：5101011417460783），认定姜原2013年2月7日10时28分在晋吉北路与晋吉西二街交叉路口实施机动车违反禁令标志指示的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条（第1种行为）。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条；《四川省﹤中华人民共和国道路交通安全法﹥实施办法》第六十六条第四项的规定，对姜原处以100元罚款，记3分的行政处罚。
原审法院审理查明，姜原所有的川AUC9**小型轿车在成都机动车环保检验标志信息管理系统中记载为黄标车。2013年2月7日10时28分姜原驾驶川AUC9**小型轿车行驶到晋吉北路与晋吉西二街交叉路口处，被交通技术监控资料记录存在违反机动车禁行标示的事实。成都市交管一分局依照简易程序，适用《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条，《四川省﹤中华人民共和国道路交通安全法﹥实施办法》第六十六条第四项的规定，对姜原处以100元罚款，记3分的行政处罚。姜原向成都市公安局交通管理局提出行政复议，成都市公安局交通管理局作出维持成都市交管一分局对姜原的行政处罚。
原审法院认为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作”的规定及《道路交通安全违法行为处理程序规定》第五条“交通技术监控资料记录的违法行为可以由违法行为发生地、发现地或者机动车登记地的公安机关交通管理部门管辖”之规定，成都市交管一分局有对道路交通安全违法行为实施行政处罚的行政职权。
本案中成都市公安局交通管理局在成都市绕城高速公路入口处设置了“禁止机动车”通行的主标，设置了“黄色环保标志汽车7：30—19：30、川A籍以外货运汽车绕城高速（不含）内7：00—22：00”禁止在本市绕城高速公路内（不含绕城高速公路）的道路上行驶通行的辅助标志。因姜原驾驶的川AUC9**小型轿车在2010年11月和2012年11月两次车辆年审时被核发黄色环保检验合格标志，属于未取得国家绿色环保标志的车，姜原驾驶该车在2013年2月7日10时28分左右在晋吉北路与晋吉西二街交叉路口处违反了未取得国家绿色环保标志的车禁止在本市绕城高速公路内（不含绕城高速公路）的道路上行驶的规定。成都市交管一分局通过交通技术监控设备固定姜原在2013年2月7日10时28分有违反禁行标志的事实清楚。
根据《道路交通安全违法行为处理程序》第十五条公安机关交通管理部门可以利用交通技术监控设备收集、固定违法行为证据。第二十条交通技术监控设备记录的违法行为信息录入道路交通违法信息管理系统后三日内，公安机关交通管理部门应当向社会提供查询；并可以通过邮寄、发送手机短信、电子邮件等方式通知机动车所有人或者管理人。第五十条对交通技术监控设备记录的违法行为，当事人应当及时到公安机关交通管理部门接受处理，处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。第四十二条适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出，并应当按照简易程序制作简易程序处罚决定书。处罚决定书应当由被处罚人签名、交通警察签名或者盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章。第四十三条简易程序处罚决定书应当载明被处罚人的基本情况、车辆牌号、车辆类型、违法事实、处罚的依据、处罚的内容、履行方式、期限、处罚机关名称及被处罚人依法享有的行政复议、行政诉讼权利等内容。本案中姜原到成都市交管一分局接受处理，民警罗英依据交通技术监控设备记录的违法行为信息，适用简易程序对姜原制作简易程序处罚决定书并送达的程序合法。
依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者20元以上200元以下罚款。第二十四条公安交通管理部门对机动车驾驶人的道路交通违法行为除给予行政处罚外，实行道路交通安全违法行为累积记分制度，记分周期为12个月。应当给予记分的道路交通安全违法行为及其分值，由国务院公安部门根据道路交通安全违法行为的危害程度规定。《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第123号）附件2道路交通安全违法行为记分分值三：“机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记3分：（八）驾驶机动车违反禁令标志、禁止标线指示的；”之规定。本案中成都市交管一分局给予姜原作出罚款100元、记3分的行政处罚金额、扣分适当。遂判决驳回姜原的诉讼请求。
宣判后，姜原不服，向本院提起上诉称，成都市交管一分局对其实施的行政处罚行为违法，原审判决违背客观事实，请求撤销原判，支持其上诉请求。
被上诉人成都市成都市交管一分局答辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求予以维持。
本院经审理查明事实与原审查明事实一致。
上述事实有被上诉人提供的交通技术监控设备照相取证的照片、黄标车禁令标志设置地点的照片、成都机动车环保检验标志信息管理系统打印的川AUC9**小型汽车机动车环保检验标志信息查询情况等证据材料为证。
本院认为，根据依据《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，被上诉人成都市交管一分局具有对道路交通违法行为实施行政处罚的行政职权。本案中，被上诉人提供的证据足以证明上诉人姜原驾驶其所有的“黄色环保合格标志”的车辆在禁止通行时间、禁止通行路线行驶。被上诉人依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第二十四条第一款及《道路交通安全违法行为处理程序》第十五条、第二十条、第五十条等规定，作出对姜原处以100元罚款，记3分的行政处罚决定，事实清楚，适用法律、法规正确。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费的负担不变；二审案件受理费50元，由上诉人姜原负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李伟东
审 判 员 喻小岷
代理审判员 邱方丽
二〇一四年四月三日
书 记 员 刘 驰
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。
第二十四条公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度。公安机关交通管理部门对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人，扣留机动车驾驶证，对其进行道路交通安全法律、法规教育，重新考试；考试合格的，发还其机动车驾驶证。
对遵守道路交通安全法律、法规，在一年内无累积记分的机动车驾驶人，可以延长机动车驾驶证的审验期。具体办法由国务院公安部门规定。