湖北省浠水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂1125刑初64号
公诉机关湖北省浠水县人民检察院。
被告人杨某，男，1981年12月11日出生于湖北省浠水县，身份号码4211251981********，汉族，中专文化程度，务工，家住湖北省浠水县清泉镇民政路****号***室。因涉嫌重大责任事故罪，于2015年8月17日被浠水县公安局刑事拘留，同年8月28日被逮捕，现羁押于浠水县看守所。
辩护人郭存孝，湖北功竞元律师事务所律师，执业证号14211200810431211。
被告人林某，男，1962年12月24日出生于湖北省浠水县，身份号码4211251962********，汉族，初中文化，泥工，家住湖北省浠水县巴河镇汤铺村*组。因涉嫌重大责任事故罪，于2015年9月28日被浠水县公安局刑事拘留，同年9月29日被逮捕，现羁押于浠水县看守所。
辩护人贺国兵，湖北功竞元律师事务所律师，执业证号14211200310695909。
湖北省浠水县人民检察院以浠检诉刑诉（2016）55号起诉书指控被告人杨某、林某犯重大责任事故罪，于2016年4月21日向本院提起公诉，本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭审理了本案。浠水县人民检察院指派检察员郭卉出庭支持公诉，被告人杨某及其辩护人郭存孝、被告人林某及其辩护人贺国兵均到庭参加了诉讼，现已审理终结。
湖北省浠水县人民检察院指控，2015年6月份，被告人林某、杨某在不具备任何建筑资质的情况下，与浠水县清泉镇南岳庙村六组居民蔡某甲达成口头协议，约定由被告人杨某、林某二人，承接蔡某甲位于清泉镇××号的房屋重建工程。工程当月开始动工，被告人林某、杨某将房屋的模板工程，以每平方60元的价格，分包给曹某、陈大胜、严某甲、严某乙、严某丙等五人。2015年8月12日7时许，陈大胜未戴安全帽、脚穿拖鞋，在未搭建脚手架、防护网等施工安全设施的四楼做模板时，坠落至一楼摔伤，后经送医院抢救无效身亡。经法医鉴定，死者陈大胜系意外高坠致颅脑、腹腔脏器损伤死亡。
被告人杨某辩称，我认罪。辩护人辩称，就现有的证据，目前县政府或相关职能部门并没有对事故的原因、责任划分作出调查认定，是无法确定和划分各方责任大小，房主和二被告人是一种承揽关系，受害人及其他模板工与二被告人同样是承揽关系，被害人在没有任何安全防护措施的条件下作业，这种冒险作业有违二被告人的本意，在没有查清多个原因的情况下，将所有的责任归于二被告人，是违反刑法罪、责、刑相适应的基本原则。综上，有利被告人的原则，被告人的行为不构成重大责任事故罪。
被告人林某辩称，我认罪。辩护人辩称的意见基本同第一辩护人。
经审理查明，2015年6月份，被告人林某、杨某在不具备任何建筑资质的情况下，与浠水县清泉镇南岳庙村六组居民蔡某甲达成口头协议，约定由被告人杨某、林某二人，承接蔡某甲位于清泉镇××号的房屋重建工程。工程当月开始动工，被告人林某、杨某将房屋的模板工程，以每平方60元的价格，分包给曹某、陈大胜、严某甲、严某乙、严某丙等五人。2015年8月12日7时许，陈大胜未戴安全帽、脚穿拖鞋，在未搭建脚手架、防护网等施工安全设施的四楼做模板时，失足坠落至一楼摔伤，后经送医院抢救无效身亡。经法医鉴定，死者陈大胜系意外高坠致颅脑、腹腔脏器损伤死亡。
上述事实，公诉机关当庭提交了下列证据予以证实：
1、书证
（1）、到案情况说明，证实被告人杨某系在2015年8月16日，公安机关传唤并刑事拘留，被告人林某系在2015年9月28日，在湖北文海律师事务所抓获。
（2）、户籍证明，证明二被告人的身份信息情况。
（3）、浠水县城市管理执法局责令停止建设决定书，证实2015年6月8日对蔡某甲违建作出责令停建的决定，并送达蔡某甲。
（4）、浠水县城乡规划局证实，蔡某甲改建住宅楼未向该局提交申请和未办理《建设工程规划许可证》
（5）、蔡某甲提供申请危房鉴定报告、浠水县房屋安全鉴定所作出的房屋安全鉴定报告、平面图、照片复印件，证实经鉴定该房屋综合评定为B级危房，基本能满足正常使用，建议对个别毁损设施进行加固维修使用。
（6）、房屋买卖协议，证实，2001年4月，蔡亚从张瑞华处购买房屋。
2、证人证言
（1）、证人蔡某甲证实，我于2000年从南岳医疗队村6组村民张瑞华手中买了他1980年建的旧房，2015年5月我将该房拆掉建新房，新房是从6月份开始建造的，当时向房管局申请了危房改造的手续，并得到房管局和社区的批准，其它手续未办理。我将家里旧屋重建的工程承包给杨某、林某做，当时口头协定的，由他二人总包，安全问题由他们负责，房屋基础工程按点工结算，基础以上由两人承包，按275元每平方结算，我还提出建安险包含在承包单价内，我额外还补了两人建安险2000元，我晓得杨某和林某是个体建筑商，曾出示过“武汉大德玉劳务公司”相关资质的复印件，没有出示合同原件，平时我不在家，由我父亲蔡某乙看护，8月12日上午，我在外办事，父亲打电话说做屋的人从楼上掉下来摔了，我赶回家，听说人被送到人民医院抢救无效死了，听说该模板工在三楼上做模板时，用撬杆撬模板失手，从三楼掉下来摔死了。
（2）、证人蔡某乙证实，林某打电话说有木工从楼上掉下来摔了，我赶到南城加油站，碰到林某及四个木工将摔伤的木工抬出来，我用车送到医院，抢救无效死亡，我家房子包给杨某和林某，包工不包料275元每平方，有书面协议但是对方没有签字，所以是按口头协定的，他俩个是农村普通包工头，木工活是他两人包给姓曹的五个人，他们按100元每平方结算，平时我在工地烧点水民工喝，有时提醒他们安全，平时做事时没戴安全帽，也没系安全绳，房子建造到四楼，脚手架只搭到三楼，脚手架中间也没有防护网，死者当天穿的拖鞋，这些措施都应该是承建方负责的。
（3）、证人曹某证实，我在四楼楼梯口左边右角，陈大胜在楼梯口左边左角，我俩距离8米远，我在钉第三块模板时看见左边的陈大胜影子一闪，赶紧一看，没看到他人，就跑下楼，然后用蔡某甲父亲的车将用他送往医院，抢救无效死亡，我们五个人长期结伴做事，这次的事是杨老板联系我，然后我联系他们，按60元每平方结算的，做事时没有安全防护设施。
（4）、证人严某甲、严某乙、严某丙证实事项基本同曹某。
（5）、证人程某证实，我在蔡某甲家隔壁岑秀全院内搞装修，突然听到蔡家工地有人喊“哎哟哎哟!”随即看到一中年男子头先着地，从三楼顶上掉下来，后脑摔碎，脚在墙边横仰在地，耳边冒白色糊状物，之后一起做工的人赶下来送他去医院，该工地目前做到四楼模板处，脚手架只做到二楼，还没到三楼，死者当时也没有戴安全帽，脚穿拖鞋。
（6）、证人张某证言证实，我是南岳社区副主任，蔡某甲在十年前从村民张瑞华手中私下买的旧房，2015年蔡某甲将旧房拆除再建新房的过程中，向社区提出过危房鉴定申请，但手续办至什么程度，社区不知晓，动工新建时，社区向执法局反映过，执法局也到现场执过法，经社区掌握的情况，蔡某甲家没有办理相关法定手续。
（7）、证人饶某证实，我是县城市管理执法局的，负责南城西片违建巡查，2015年我在巡查过程中发现蔡某甲家没有办理规划建设许可手续，认为是违建房，对他家下了停建通知书。
3、被告人供述与辩解
（1）、被告人杨某于2015年8月12日、8月15日、8月16日、8月17日、8月28日供述证实：蔡某甲家的房子是我与林某共同承建的，只有口头协议，蔡某甲家新建房两连五至七层，基础之上，包工不包料，建造七层按275元每平方，如果只建造五层就按295元每平方，我们没有建筑资质和书面安全管理制度，我将工程接过来，然后分包出去。我与林某将模板工程包给曹某、陈大胜、严某甲、严某乙、严某丙等五人，每平方60元，也只有口头协议，脚手架只搭建到三楼，建造四楼时，没有搭脚手架，没有防护网，也没有提供安全帽，他们也没有戴安全帽，没有买保险，也没有安排安全监理人员。8月12日上午8点半左右，我在街上采买材料，林某打电话说有人从楼上掉下来了，我赶到工地，人已送往医院，后医生说抢救无效死亡，我们就通知了死者家属，事后听说陈大胜在铺四楼楼顶平板时，不慎从楼上掉下去了。
（2）、被告人林某于2015年8月12日、9月28日、9月29日供述证实，承包一事的供述与杨某基本一致，同时证实，案发当时自己在工地，并与曹某交谈，看到一个黄色人影向下一晃，感到有人掉下楼，跑下楼一看，发现陈大胜躺在地上不能讲话、不能动、头部有血，打120电话后并将人抬到马路边上等急救车，因为怕来不及就用私家车送到医院，经抢救无效死亡，事发前陈大胜在四楼铺平板。
4、鉴定意见
浠水县公安局司法鉴定中心法医文证审查意见书，公浠鉴法字（2015）第099号，经鉴定认为，死者陈大胜系意外高坠致颅脑、腹腔脏器损伤死亡。
5、现场勘验检查工作记录及事发工地照片8张
本院认为，被告人杨某、林某违反《中华人民共和国建筑法》第六十五条第三款、《建设工程安全生产管理条例》第六十四条第一款第㈡项和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第一款第㈠项的规定，未取得建筑资质证书承揽工程，未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，发生致一人死亡的重大事故，其行为已构成重大责任事故罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。因政府相关职能部门作出的安全生产事故调查报告是认定犯罪事实的证据，欠缺该调查报告但根据其他证据足以认定行为人的犯罪事实及罪责的，不影响重大责任事故罪的认定，被告人杨某、林某的辩护人提出因无政府职能部门作出的事故调查报告不能认定被告人有罪的辩护意见，本院不予采纳。被告人杨某、林某如实供述自己罪行系坦白，可以从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第三款的规定，判决如下：
被告人杨某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年。
被告人林某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，被告人杨某的刑期自2015年8月17日至2016年8月16日止；被告人林某的刑期自2015年9月28日至2016年9月27日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄冈市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李 强
审 判 员 杨宗典
人民陪审员 杨学成
二〇一六年七月二十八日
书 记 员 杨 迪