福建省柘荣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）柘林刑初字第4号
公诉机关福建省柘荣县人民检察院。
被告人袁某甲，男，1945年9月5日出生于福建省柘荣县，汉族，文盲，退休工人，户籍地福建省柘荣县，现住福建省柘荣县。因涉嫌犯失火罪于2015年4月24日被柘荣县公安局取保候审。
柘荣县人民检察院以柘检生态刑诉（2015）3号起诉书指控被告人袁某甲犯失火罪，于2015年8月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。柘荣县人民检察院指派检察员黄宜辉出庭支持公诉，被告人袁某甲等到庭参加诉讼。现已审理终结。
柘荣县人民检察院指控：2015年4月16日10时许，被告人袁某甲到柘荣县城郊乡福基岗村“北斗丘”山场墓地扫墓，燃烧的纸钱被风吹到墓坪下方的杂草丛中，引发森林火灾。经柘荣县林业规划设计队鉴定，过火有林地面积112亩，直接经济损失人民币87844元。案发后，被告人袁某甲委托其儿子袁某乙于2015年4月16日下午向柘荣县公安局投案。公诉机关认为，被告人袁某甲因野外用火不慎，引发火灾，致使公私财产遭受重大损失，但情节较轻，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以失火罪追究其刑事责任。并建议量刑幅度为九个月至一年三个月的有期徒刑，如被告人有补植复绿等行为，可以酌情再减少部分刑期。
被告人袁某甲对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明的事实与公诉的机关指控的事实一致。
另查明：被告人袁某甲引发火灾后，用柴刀砍下小树枝灭火，之后摔伤，爬回了墓坪中，被随后赶到现场的民警和村民等人救出并被送往柘荣县医院治疗。火灾发生后，被告人袁某甲委托其儿子袁某乙找到林地被烧毁的受害人，恳请他们放弃对袁某甲索赔的权利。袁某戊等30余名受害人在免于赔偿证明上签字，自愿放弃对袁某甲索赔的权利。2015年8月12日，被告人袁某甲向柘荣县公安局森林分局交纳复绿补种保证金3000元。
上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。
1、证人袁某乙证言证实，2015年4月16日上午，福基岗山场发生火灾，他的父亲袁某甲被困在火场当中，10点47分他打了110报警。他和被告人袁某甲本来是要一块去扫墓的，但他一早出去干了点活，后面出发，等他到山上的时候，刚刚着火大约200平方米，他已经进不去救人，火是他父亲袁某甲引起的。袁某甲有叫他去找受害人理赔，后福基岗村的村民主任和村书记带他去找受害的村民，受害人给他签了免于赔偿的证明。
2、证人袁某丙证言和辩认笔录证实，约10时3０分，他沿垃圾场上方公路返城，在与钟臼湾村连接处遇到了警车时，发现北斗丘下部发生森林火灾，他调转车头跟着警车走。之后，他帮民警带路赶往火灾现场救人。赶到现场时，只发现一个70多岁的老人坐在墓坪靠墓孔的地方，头发、脚、手都被火烧过。他们赶到现场时，火灾墓地除了那个老人，墓地和周边没有其他人。经辩认照片，袁某丙辩认出袁某甲即是火灾现场的当事人。
3、证人袁某丁的证言证实，4月16日7点左右，其丈夫（袁某乙）跟她说，他先出去帮朋友做一点事情。之后，她送小孩去幼儿园，大概是9点左右回到家，发现其公公（即袁某甲）不见，就打电话给其丈夫，告诉他公公已不在家。11点左右，其丈夫打电话说袁某甲被火烧了。
4、证人袁某戊证言证实，他的地被烧了大概有4亩左右，地上种的都是马尾松。袁某乙有来找过他，恳请他放弃对袁某甲索赔的权利，他与袁某甲家的人认识，愿意放弃索赔的权利，他还帮助袁某乙去找其他受害人。他有在袁某甲的免于赔偿证明上签字。
5、柘荣县林业规划设计队林业鉴定意见书证实，柘荣县城郊乡福基岗村“北斗丘”山场火灾过火材林面积75.1亩，竹林地面积36.9亩，合计112亩，直接经济损失达人民币87844元。
6、免于赔偿证明证实，福基岗村“北斗丘”山场火灾受害人袁某戊等30余人在赔偿证明上签字，自愿放弃对袁某甲索赔的权利。
7、关于请求森林公安给予免于追究处罚的报告证实，2015年4月20日，袁某甲报告自己引发火灾事实，请求森林公安免于追究处罚。
8、到案经过证实：被告人袁某甲委托其儿子袁某乙于2015年4月16日下午向柘荣县公安局投案。
9、疾病证明、入院记录等材料证实，袁某甲入院临床论断为左胫骨平台粉碎性骨折，左腓骨上段骨折，双手部烧伤。
10、查询犯罪记录情况证实，此前未发现袁某甲违法犯罪。
11、户籍证明证实袁某甲的身份信息情况。
12、勘验笔录、现场照片证实火烧现场情况。
13、被告人袁某甲供述证实：2015年4月16日上午10点左右，他到达福基岗村垃圾场附近山头的父母墓，先清理杂草，再摆上祭品，烧纸钱，大约十点半，燃烧的纸钱被风吹到距离墓坪烧纸处5至6米的下方草丛中，引起杂草燃烧，当他发现着火时，火势很快蔓延。他随即用柴刀砍下一棵小树枝走到墓下方打火，之后，他就摔倒了，站不起来，爬回至墓坪中间，听到他儿子在附近叫他。十几分钟后，有一个村民和几个民警和他的儿子到场，他被背到了公路边，之后被扶上救护车，送到医院治疗。
14、行政事业单位往来结算凭证证实，被告人袁某甲交纳复绿保证金3000元。
本院认为：被告人袁某甲在野外扫墓时，未谨慎用火从而引发森林火灾，烧毁有林地面积112亩，造成直接经济损失人民币87844元，其行为已构成失火罪。公诉机关指控罪名成立。鉴于被告人袁某甲案发后主动投案，如实供述所犯事实，属自首，且能与受害人达成免于赔偿协议，取得受害人的谅解，并交纳了复绿补种保证金，予以从轻处罚。对公诉机关的量刑意见予以采纳。被告人袁某甲犯罪情节较轻，系初犯且有悔罪表现，没有再犯罪的危险，同时参考柘荣县司法局作出的《调查评估意见书》的意见，对被告人适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可予宣告缓刑，但应对被告人袁某甲在缓刑期间从事特定行为进行限制。为了维护森林资源不受破坏，保护生态资源环境，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第二款和《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》第一条、第二条、第六条第一款、第三款的规定，判决如下：
一、被告人袁某甲犯失火罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年四个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。被告人在缓刑考验期内应依法接受社区矫正）。
二、被告人袁某甲在缓刑考验期内，禁止野外用火。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 健
审 判 员 袁高贤
人民陪审员 汤慧慧
二〇一五年九月二十一日
书 记 员 陈欢欢
附：本案适用的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》
第一条对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，人民法院根据犯罪情况，认为从促进犯罪分子教育矫正、有效维护社会秩序的需要出发，确有必要禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定人的，可以根据刑法第三十八条第二款、第七十二条第二款的规定，同时宣告禁止令。
第二条人民法院宣告禁止令，应当根据犯罪分子的犯罪原因、犯罪性质、犯罪手段、犯罪后的悔罪表现、个人一贯表现等情况，充分考虑与犯罪分子所犯罪行的关联程度，有针对性地决定禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内“从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人”的一项或者几项内容。
第六条禁止令的期限，既可以与管制执行、缓刑考验的期限相同，也可以短于管制执行、缓刑考验的期限，但判处管制的，禁止令的期限不得少于三个月，宣告缓刑的，禁止令的期限不得少于二个月。
判处管制的犯罪分子在判决执行以前先行羁押以致管制执行的期限少于三个月的，禁止令的期限不受前款规定的最短期限的限制。
禁止令的执行期限，从管制、缓刑执行之日起计算。