安阳市龙安区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）龙民一初字第13号
原告安阳市宏远石化设备有限公司。
法定代表人毕保国，该公司经理。
委托代理人王伟。
委托代理人郭宜华。
被告河南省中原水利水电工程集团有限公司。
法定代表人周家胜，该公司经理。
委托代理人刘永田、郭素睿。
被告安阳市彰武南海水库工程管理局。
法定代表人付文彬，该局局长。
委托代理人杨利军。
原告安阳市宏远石化设备有限公司（以下简称宏远设备公司）诉被告河南省中原水利水电工程集团有限公司（以下简称中原水利水电公司）、安阳市彰武南海水库工程管理局（以下简称彰武南海水库管理局）承揽合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告宏远设备公司的委托代理人王伟、郭宜华、被告中原水利水电公司的委托代理人刘永田、郭素睿、彰武南海水库管理局的委托代理人杨利军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宏远设备公司诉称，2009年7月13日，原、被告签订了一份压力钢管制作安装合同，合同约定：甲方（第一被告）按工程进度付进度款的65％；工程竣工验收合格后甲方付给乙方（原告）结算总价的95％，剩余5％质保金满一年付清等约定。合同签订后，原告组织人员进入施工，在施工中各段进度款屡次拖欠一部分，直到现在工程已经竣工，第一被告共欠原告1463225元。原告找到第二被告要求其兑现承诺，即：第一被告承包了第二被告的全部工程，在压力钢管制作安装部分，第二被告经考查了解第一被告不具备该项工程技术能力，而其了解原告具有该项工程技术能力，经两被告亲自到现场考查确认并协商后，由第二被告给原告协商承包该项工程，第二被告承诺竣工时由其负责协调工程款给付问题。现工程已完工，两被告至今未给付工程款，原告也未给付民工们工资。原告要求两被告给付工程款人民币l463225元，本案诉讼费用由被告负担。
被告中原水利水电公司辩称，被告已按约定给付了原告65％进度款。彰武南海水库管理局系业主，其未给付被告进度款，原告也未向被告提交验收报告，剩余的工程款应在验收合格后给付。要求驳回原告的诉讼请求。
被告彰武南海水库管理局辩称，被告的工程分六个标段，中原水利水电公司于2008年12月份中标的是第三标段，双方之间存在合同关系；该公司随后又找到原告承包的该工程，现工程已于2011年5月份完工，被告已按合同给付该公司工程进度款共计人民币5547700元。要求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2008年，安阳市水利局就安阳市大中型病险水库除险加固工程成立安阳市大中型病险水库除险加固工程建设管理办公室（工程项目法人单位，以下简称安水建管办）。2008年10月16日，安水建管办印发的财务管理办法（安水建管办（2008）7号文件）第五条载明，施工单位进行已完工程价款结算申请、编制工程量申报表和开具发票，经监理部门审核后编制付款申请报建设单位审签后办理付款手续；工程价款结算支付采取银行转账方式，不得使用现金支付等。2008年11月24日，安水建管办印发的关于成立彰武小南海水库除险加固工程基建办公室的通知（安水建管办（2008）7号文件）载明，为便于彰武、小南海水库除险加固工程的建设管理，成立安阳市彰武小南海水库除险加固工程基建办公室，作为彰武、小南海水库除险加固工程的建设单位，负责现场建设管理，行使项目法人赋予的职责，并对安水建管办负责。2008年12月份，中原水利水电公司和安水建管办就安阳小南海水库除险加固工程第三标段达成工程承包合同。随后，中原水利水电公司与原告协商，双方于2009年7月13日签订压力钢管制作安装合同，双方约定的主要内容为：原告负责安阳小南海水库除险加固工程第三标段的输水洞压力钢管制作安装，包工包料；价款暂定人民币3400000元；施工期限为正式开工2个月完成；第九款：1、合同签订后，原告有实际工程进度后提供进度款资料，建管办批复进度款后，中原水利水电公司按进度款的65％付给原告；2、工程竣工验收合格后，中原水利水电公司付给原告结算总价的95％，剩余5％质保金满一年付清等。同日，中原水利水电公司与原告又经协商，双方签订合同部分变更协议一份，双方约定的主要内容为：第九款付款方式第2条变更为工程竣工验收合格后，中原水利水电公司付给原告结算总价的83％，另外12%应作为中原水利水电公司的管理费及税金等使用，剩余5％质保金满一年付清等。上述合同签订后，原告按约定制作压力钢管，并于2011年5月份安装完毕。2010年1月9日至2011年7月26日，安阳市彰武小南海水库除险加固工程基建办公室向中原水利水电公司支付就小南海水库除险加固工程第三标段中的输水洞钢衬制作安装费用人民币5547700元。2009年8月13日至2011年1月5日，中原水利水电公司共给付原告输水洞钢管制作安装工程进度款人民币1900000元。2011年10月31日，安水建管办组织对安阳小南海水库除险加固工程的输水洞工程进行了验收，结论为工程质量合格。原告就剩余的工程进度款与中原水利水电公司、彰武南海水库管理局协商未果，诉至本院，要求中原水利水电公司、彰武南海水库管理局给付工程进度款人民币l463225元，本案诉讼费用由中原水利水电公司、彰武南海水库管理局负担。2012年10月12日，安阳市审计局出具审计报告，其中对安阳市小南海水库除险加固工程第三标段（输水洞）建安投资审定金额为人民币14446591.31元。
上述事实，由原告宏远设备公司提供的证据：1、2009年7月13日压力钢管制作安装合同；2、合同单价项目月支付明细表复印件2份；3、安水建管办（2008）5号、安水建管办（2008）7号、安水建管办（2008）10号文件各1份；4、安阳市审计局审计报告1份；5、安阳小南海水库除险加固工程输水洞单位工程验收鉴定书1份；被告中原水利水电公司提供的证据：2009年7月13日压力钢管制作安装合同、合同部分变更协议各1份；被告彰武南海水库管理局提供的证据：安阳市彰武小南海水库除险加固工程基建办公室证明1份，以及双方陈述予以证实。所有证据经质证、认证，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，中原水利水电公司与原告协商，就中原水利水电公司承建的安阳小南海水库除险加固工程第三标段中输水洞压力钢管制作安装签订的安装合同、合同部分变更协议，系承揽合同，该合同系双方真实意思表示，不违反相关法律规定，本院依法认可。合同签订后，原告按约定制作压力钢管并安装完毕，工程建设单位安阳市彰武小南海水库除险加固工程基建办公室共给付中原水利水电公司输水洞钢管制作安装工程进度款人民币5547700元，按照中原水利水电公司与原告的合同约定，中原水利水电公司应给付原告制作安装工程进度款人民币5547700元×65%=3606005元，但其仅给付原告制作安装工程进度款人民币1900000元后，对下余的制作安装工程进度款人民币1706005元至今未付，构成违约，依法应承担相应的民事责任，故原告要求中原水利水电公司给付人民币l463225元的诉讼请求，本院予以支持；对中原水利水电公司辩称已按约定给付了原告65％进度款，要求驳回原告的诉讼请求的辩解理由，本院不予支持。原告要求彰武南海水库管理局承担付款责任，鉴于中原水利水电公司和安水建管办存在工程承包合同关系，中原水利水电公司随后又将部分工程转包给原告完成，故原告上述主张，于法无据，本院不予支持；对于彰武南海水库管理局辩称应驳回原告的诉讼请求的理由，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十八条之规定，判决如下：
被告河南省中原水利水电工程集团有限公司于本判决生效后十日内一次性给付原告安阳市宏远石化设备有限公司工程进度款人民币l463225元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币17969元，由被告河南省中原水利水电工程集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审判长 郝兴军
审判员 贾长桥
审判员 崔 瑛
二〇一二年十二月四日
书记员 任建民