陕西省榆林市榆阳区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）榆行初字第00051号
原告高某某，男，汉族。
被告榆林市公安局交通警察支队。
原告高某某不服被告榆林市公安局交通警察支队道路行政处罚一案，于2015年8月31日向本院提起行政诉讼，本院于同年9月7日立案后，于2015年10月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月5日公开开庭审理了本案。原告高某某及其委托代理人乔某，被告榆林市公安局交通警察支队的委托代理人罗某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告榆林市公安局交通警察支队于2014年7月16日作出榆公交违法公交决字（2014）第610800-2900028810号公安交通管理行政处罚决定书，主要内容为：原告于2011年9月28日10时30分，在神东北小区实施醉酒后驾驶机动车的违法行为（代码17021）。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款规定，决定给予原告高某某吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。
原告高某某诉称：2011年9月23日，原告在神木县大柳塔因酒后驾驶被交通警察查获，神木县公安局交通警察大队对原告进行了相应的行政处罚，拘留一日，罚款一万元。而在时隔三年后的2014年7月16日，榆林市公安局交通警察支队将原告重新进行了二次处罚，做出了对原告五年内禁止驾驶的第610800290002881号行政处罚决定书。原告认为，被告的行政行为程序违法，严重侵害了原告的合法权益，特向法院提起行政诉讼，请求撤销被告对原告作出吊销驾驶证的行政行为。
原告高某某向本院提交了以下证据：
1、鄂尔多斯市公安局交通管理支队出具的违法记录信息单复印件一份；
2、鄂尔多斯市公安局东胜分局交通管理大队于2014年4月1日出具的审验证明复印件一份。
以上两份证据用于证明被告作出处罚决定事实不清、程序违法。
被告榆林市公安局交通警察支队辩称：一、原告高某某违法事实清楚、证据确凿，依法应当吊销驾驶证。2011年9月22日23时许，原告高某某酒后驾驶蒙KWJ6**号绿色“丰田”牌越野车，行至神木县大柳塔镇柳兴街十字路口时，因其涉嫌酒后驾驶机动车，被神木公安局交警大队大柳塔中队执勤民警查获。经神木县公安司法鉴定中心对高某某进行血液酒精含量检测，结果为136mg／100ml。2013年9月后，被告收到神木县公安局交通警察大队报请并经会议研究决定对原告处以吊销驾驶证。故原告高某某因违反《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款之规定，依法应当吊销高某某证号为152701197202210614的机动车驾驶证。二、被告作出公安交通管理行政处罚决定书主体适格，证据确凿，适用法律正确，程序合法。被告依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第六条第二款之规定享有法定职权，并依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款对原告进行行政处罚适用法律正确。且不存在原告所称被告对其重新进行二次处罚的事实。综上，被告所作榆公交违法公交决字（2014）第610800-2900028810号公安交通管理行政处罚决定书主体适格，证据确凿，适用法律正确，程序合法，依法应当予以维持，驳回原告的全部诉请。
被告榆林市公安局交通警察支队向本院提交了以下证据、依据：
第一组：1、神木县公安局交通警察大队工作人员与高某某询问笔录复印件两份；
2、交通违法当事人陈述材料复印件一份；
3、神木县公安司法鉴定中心血醇检验报告复印件一份。
该组证据用于证明原告违法事实清楚、证据确凿，依法应当吊销驾驶证。
第二组：公安交通管理行政处罚案件审批表复印件一份，用于证明被告作出行政行为事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应当予以维持。
法律依据：1、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款的规定。
2、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第六条第二款的规定。
经庭审质证，各方当事人质证意见如下：原告提交两份证据，被告对证据1，真实性无异议，证明目的有异议，认为违法事实恰好能证明原告系醉酒驾驶的违法人。对证据2，真实性无异议，证明目的有异议，认为与本案无关联性，不予认可。
被告提交两组证据及法律依据，原告对第一组证据1、2，真实性无异议；证据3，真实性有异议，对该组证据证明目的均有异议，认为检验报告与案件审批表、公安系统网上所录入的酒精含量均不一致。对第二组证据，真实性及证明目的均有异议，认为：1、案件审批表与检验报告、公安系统网上所录入的酒精含量不一致；2、并不能证明被告作出处罚决定合法；3、审批表中原告车辆牌号与实际不符。对适用法律，认为事实不清，故依据该条款作出行政处罚不正确。
本院对上述证据认证如下：原告提交第一份证据，能够证明被告对原告作出处罚吊销机动车驾驶证行政处罚行为，并将该违法信息录入公安系统网；同时能够证明该违法记录信息中记录原告的违法时间与实际事实不符，记录的酒精实测值与血醇检验报告测量值不符的事实，依法予以确认。原告提交第二份证据，证明内容与本案无关联性，依法不予作为本案证据采信。
被告提交两组证据及法律依据，虽系客观真实，且第一组证据能够证明2011年9月22日23时许，原告在神木县持A2型驾驶证酒后驾驶蒙KWJ6**机动车被神木县交警部门查获的事实，对该事实依法予以确认；但并不能证明被告作出该行政处罚行为事实清楚，程序合法，适用法律正确，故依法不予作为其所要证明事实的证据确认。
经审理查明：2011年9月22日23时许，原告在神木县持A2型驾驶证酒后驾驶蒙KWJ6**机动车，被神木县公安局交通警察大队查获后上报被告单位，提请吊销原告高某某所持A2型机动车驾驶证。被告于2014年7月16日作出榆公交违法公交决字（2014）第610800-2900028810号公安交通管理行政处罚决定书，认定原告于2011年9月28日10时30分，在神东北小区实施醉酒后驾驶机动车的违法行为（代码17021）。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款规定，决定给予原告高某某吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。并将该违法信息录入公安系统网，所录入的违法信息记录原告的违法时间为2011年9月28日，酒精实测值为114毫克／100毫升。但是，被告在作出处罚决定之前未履行处罚告知义务，作出行政处罚决定也未送达于原告。原告在审验车辆时得知被告作出该行政处罚决定，对此不服向本院提起行政诉讼，提出前述诉讼请求。
本院认为：根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《道路交通安全违法行为处理程序规定》的规定，被告作为本行政区域内的公安机关道路交通管理部门，具有作出被诉行政行为的法定职权。
本案原告于2011年9月22日23时许，在神木县持A2型驾驶证酒后驾驶蒙KWJ6**机动车被神木县交警部门查获系事实。被告以原告系醉酒驾驶对原告作出吊销驾驶证行政处罚行为，但是，被告认定原告醉酒驾驶的酒精测量值与其提供证据证明的酒精测量值不符；认定原告的违法时间也与其提供证据证明违法时间不一致。而且，被告在作出处罚决定之前，对于其所提供证据血醇检验报告是否送达于原告，原告对此检验报告是否认可，以及原告酒后驾驶是否被刑事处罚等事实均未作调查了解，也未履行处罚告知及听证告知程序，作出处罚决定亦未送达于原告。故被告认定原告醉酒驾驶，并对其作出吊销驾驶证的行政处罚显然事实不清，证据不足，处罚程序违法，依据该事实作出的处罚决定适用法律亦错误。据此，原告请求撤销被告所作该行政处罚决定的理由成立，本院依法予以支持。被告所作该行政处罚决定依法予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）、（三）项之规定，判决如下：
一、撤销被告榆林市公安局交通警察支队于2014年7月16日对原告高某某作出吊销其所持有的A2型机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证的行政行为。
二、责令被告榆林市公安局交通警察支队在本判决生效后重新作出行政行为。
案件受理费五十元，由被告榆林市公安局交通警察支队负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
审 判 长 钟改琴
人民陪审员 常四娃
人民陪审员 刘旺才
二〇一五年十一月十六日
书 记 员 张 晔