浙江省奉化市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）甬奉刑初字第777号
公诉机关浙江省奉化市人民检察院。
被告人王某甲。因涉嫌犯受贿罪，于2014年5月21日由奉化市人民检察院决定被取保候审。
辩护人宋颖莹。
奉化市人民检察院以奉检公诉刑诉（2014）1477号起诉书指控被告人王某甲犯受贿罪，于2014年8月13日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。奉化市人民检察院指派检察员鲁彩雯、李磊出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人宋颖莹到庭参加诉讼。2014年11月4日，奉化市人民检察院要求补充侦查，同日本院决定退回补充侦查，同月25日本案恢复审理。现已审理终结
公诉机关指控，2009年至2014年4月，被告人王某甲在担任奉化市城镇医疗保险管理中心主任、奉化市人力资源和社会保障局副局长（分管本市城镇医疗保险管理中心）期间，利用奉化市城镇医疗保险管理中心对全市定点�疗机构医保管理工作进行监管的职务便利，为药品销售人员王某乙（另案处理）在本市定点医疗机构推销药品提供关照。并先后多次非法收受王某乙送的感谢费共计人民币5万元。公诉机关并向法庭提交了相关证据以证明指控的事实。公诉机关认为被告人王某甲的行为已构成受贿罪，被告人有自首情节，又有立功表现，依法可以减轻处罚。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项之规定予以判处。
被告人王某甲对公诉机关指控的事实、定性均无异议，因妻子身体差需要其照顾为由要求本院从轻处罚，并适用缓刑。
被告人王某甲的辩护人对公诉机关指控的事实、定性无异议，其主要辩护意见为：被告人王某甲与行贿人王某乙之间系朋友关系，已结识交往多年，在受贿、行贿中包含有人情交往的情分，犯罪情节较轻，社会危害不大，又有自首情节及立功表现，要求对被告人减轻处罚，判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。
经审理查明，2009年至2014年4月，被告人王某甲在担任奉化市城镇医疗保险管理中心主任、奉化市人力资源和社会保障局副局长（分管本市城镇医疗保险管理中心）期间，利用奉化市城镇医疗保险管理中心对全市定点医疗机构医保管理工作进行监管的职务便利，为药品销售人员王某乙（另案处理）在本市定点医疗机构推销药品提供关照。并先后多次非法收受王某乙送的感谢费共计人民币5万元。具体如下：
1、2009年至2014年，被告人王某甲于每年春节前，在其家旁的茗山路等处，分六次每次收受王某乙送的人民币5000元，共计人民币30000元。
2、2014年3、4月，被告人王某甲在本市河头路的车内收受王某乙送的人民币20000元。
2014年5月16日，被告人王某甲在单位领导的陪同下主动到相关部门投案并如实供述犯罪事实。归案后被告人王某甲已退清全部赃款。在取保候审期间，被告人王某甲劝说并陪同涉嫌赌博罪的犯罪嫌疑人章雷杰到公安机关投案，经查证属实。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、证人王某乙的证言，证实其为了让王某甲帮助其到各个医院推销药品及监管工作中给予照顾，在2009年至2014年每年春节前送给王某甲5千元共计3万元人民币，2014年3、4月份，因为王某甲搬新房，其送给王某甲2万元人民币的事实。
2、证人俞某（系尚田镇卫生院院长）的证言，证实2012年底2013年初，俞某与王某甲、王某乙及陈龙义、傅某、王某丙等其他乡镇卫生院院长在鄞州区鱼山头吃饭期间，王某甲讲让他们照顾王某乙的生意。王某甲当时担任的职务对卫生院有监督检查权。
3、�人王某丙（萧王庙卫生院院长）的证言，证实2011年左右，王某丙与王某甲、王某乙及王某丁、傅某、俞某等其他乡镇卫生院院长在鄞州区鱼山头吃饭期间，王某甲讲让他们照顾王某乙的生意。王某甲当时担任的职务对卫生院有监督检查权。
4、证人傅某（西坞卫生院院长）的证言，证实王某甲曾跟傅某打过招呼让其照顾王某乙的药品生意。王某甲当时担任的职务对卫生院有监督检查权。
5、证人何某（松岙卫生院院长）的证言，证实2011年、2012年的时候，王某甲曾打电话跟何某说让其照顾王某乙的药品生意。王某甲当时担任的职务对卫生院有监督检查权。
6、证人王某丁（时任大堰庙卫生院院长）的证言，证实2011年冬天的一天晚上，王某丁与王某甲、王某乙及俞某、王某丙等其他乡镇卫生院院长在鄞州区鱼山头吃饭期间，王某甲讲让他们照顾王某乙的生意。王某�当时担任的职务对卫生院有监督检查权。
7、证人胡某（莼湖卫生院院长）的证言，证实大约在2004、2005年的时候，王某甲曾打电话跟胡某说让其照顾王某乙的药品生意。王某甲当时担任的职务对卫生院有监管权。
8、各卫生院采购药品清单，证实王某乙代理的宁波新城医药公司在各乡镇卫生院销售药品情况。主要证据有：（1）大堰卫生院2009年从宁波新城医药公司购买药品共计13103.2元；2010至2013年8月从宁波新城医药公司购买药品共计78939元；（2）、尚田镇卫生院用药清单；（3）、萧王庙卫生院2010至2013年8月从宁波新城医药公司购买药品共计31145.2元；（4）、西坞街道卫生院2011至2014年5月从宁波新城医药公司购买药品共计247849.4元；（5）、松岙镇卫生院2011至2013年从宁波新城医药公司购买药品共计364550.2元；（6）、莼湖镇卫生院2009至2014年6月从宁波新城医药公司购�药品共计5026606.66元。
9、奉化市城镇职工医疗保险管理中心机构编制方案、情况说明、医疗管理主要职能及组织机构代码证等，证实奉化市医保中心对各定点医疗机构有服务管理权和医疗费用结算管理权。
10、奉化市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构考核试行办法、2012年度定点医疗机构考核有关事项的通知、宁波市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理办法、宁波市城镇职工基本医疗保险规定，证实奉化市人力资源和社会保障局对定点医疗机构医保服务行为及医疗保险基金有监督管理权、考核权和违规后的处理权。
11、奉化市人力资源和社会保障局对定点医疗机构医保管理工作考核情况的通报，关于对部分定点医疗机构住院病人在院状况专项检查情况的通报等，证实奉化市人力资源和社会保障局对各定点医疗机构有考核检查权。
12、任职文件及情况说明，证实被告人王某甲于2002年5月任医保中心副主任、2003年6月任医保中心主任、2011年8月至案发时任奉化市人力资源和社会保障局副局长，负责社保、职工医疗保险、居民医疗保险等工作，分管社保中心、城镇职工医保中心等部门。
13、人口信息表，证实被告人王某甲身份情况。
14、赃款存入通知单，证实被告人王某甲已上缴赃款5万元。
15、被告人王某甲的供述。
16、奉化市纪委、市人民检察院办案人员出具的到案过程，证实被告人王某甲于2014年5月16日主动到奉化市纪委投案，后又于20日晚主动到检察机关投案，并如实供述自己的犯罪事实。
17、立功材料，证实王某甲规劝并陪同涉嫌赌博罪的犯罪嫌疑人章雷杰到公安机关投案自首的事实。主要证据：（1）王某甲规劝并陪同涉嫌赌博罪的犯罪嫌疑人章雷杰到公安机关投案自首的笔录；（2）公安机关出具的关于王某�立功表现的情况说明；（3）公安机关案件破案报告表；（4）在逃人员登记／撤销表；（5）受案登记表及立案决定书；（6）拘留证及取保候审决定书；（7）犯罪嫌疑人章雷杰供述及同案犯章仕辉、戴亚芬等人的供述材料。（8）奉化市公安局的起诉意见书等。
本院认为，被告人王某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人王某甲能主动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以减轻处罚；被告人王某甲有立功表现，依法可以从轻处罚；被告人王某甲退清了全部赃款，可酌情从轻处罚。被告人王某甲的辩护人关于被告人犯罪情节较轻，有自首情节又有立功表现，要求减轻处罚，适用缓刑的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、�三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第一款、第六十八条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、违法所得五万元予以没收（已由奉化市人民检察院扣押）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨庄霞
人民陪审员 袁利宽
人民陪审员 葛国华
二〇一四年十二月十八日
书 记 员 胡 迪
附：《中华人民共和国刑法》相关条文
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑的，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元的，犯罪后有悔罪表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》相关条文
第五�根据刑法第六十八条第一款的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现。