广东省广州市黄埔区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）穗黄法刑初字第534号
公诉机关广州市黄埔区人民检察院。
被告人蔡某，男，1972年12月9日出生，汉族，出生地广东省阳江县，文化程度大学本科，捕前系广州市公安局南沙区分局珠江派出所主任科员，住广东省广州市荔湾区。因本案于2014年4月16日被羁押及刑事拘留，同月19日被逮捕。现羁押在广州市黄埔区看守所。
辩护人张豫侃、张旻，系广东广悦鸿鼎律师事务所律师。
广东省广州市黄埔区人民检察院以穗埔检刑诉（2014）423号起诉书指控被告人蔡某犯受贿罪，于2014年8月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广东省广州市黄埔区人民检察院指派检察员陈明东、代理检察员廖慧芳出庭支持公诉，被告人蔡某及其辩护人张旻到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2013年1月至2月期间，被告人蔡某在任广州市公安局南沙区分局法制室副主任期间，利用其审核呈请检察院批准逮捕案件的职务便利，在审核黄某、洪某河盗窃案呈捕过程中两次收受黄某的弟弟黄某腾（另案处理）通过周某（另案处理）给予的好处费共计4万元。2014年4月15日，被告人蔡某主动到广州市黄埔区人民检察院投案自首，并退缴了全部赃款4万元。
公诉机关就上述指控提供了相关书证、证人证言、被告人供述等证据，并据此认为，被告人蔡某身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，构成受贿罪。被告人蔡某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚，提请本院依法判处。
被告人蔡某及其辩护人对公诉机关指控被告人蔡某的犯罪事实和罪名没有异议，并提出被告人蔡某有自首及退赃情节，请求法庭对被告人免予刑事处罚的辩解、辩护意见。
经审理查明：2013年1月8日，黄某、洪某河、李某、陈某等人结伙盗窃广州市南沙区龙穴造船厂一批铜质配件（经鉴定为废杂铜，共计500斤，价值8500元），黄某、洪某河二人被抓获。同日，广州市公安局南沙区分局（以下简称南沙区公安分局）以黄某、洪某河涉嫌盗窃罪立案。后南沙区公安分局龙穴派出所民警周某（另案处理）受黄某的弟弟黄某腾的请求找到时任南沙区公安分局法制室副主任的被告人蔡某，请被告人蔡某利用其审核呈请检察院批准逮捕案件的职务便利为黄某能够尽早被释放提供帮助，被告人蔡某承诺帮忙，并先后两次收受黄某腾（另案处理）通过周某（另案处理）给予的好处费共计4万元。同月31日，龙穴派出所拟对黄某、洪某河提请广州市南沙区人民检察院批准逮捕，并于同日呈请南沙区公安分局法制室审批，同年2月3日，该局法制室同意提请批准逮捕。同月6日，广州市南沙区人民检察院以事实不清、证据不足为由对黄某、洪某河不予批准逮捕。次日，南沙区公安分局对上述二人取保候审。同年3月11日，南沙区公安分局决定对李某、陈某执行刑事拘留并网上追逃。同年4月17日，李某被公安机关抓获归案，同年5月24日被逮捕。同年4月25日，陈某到公安机关投案，同月24日被取保候审。同年12月26日，广州市南沙区人民检察院以黄某、洪某河、李某、陈某犯盗窃罪向广州市南沙区人民法院提起公诉，后广州市南沙区人民法院以盗窃罪判处上述四人有期徒刑七个月至九个月不等，并均宣告缓刑。2014年4月15日，被告人蔡某主动到广州市黄埔区人民检察院投案，如实交代了其上述犯罪事实，并退缴了全部赃款4万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
（一）书证
1、户籍材料、信息简表及《关于杨永东等同志任职的通知》，证实2010年6月1日被告人蔡某被任命为广州市公安局南沙区分局法制室副主任，2013年12月24日起任法制室主任科员，2014年3月31日起任南沙区公安分局珠江派出所主任科员。
2、广州市黄埔区人民检察院立案决定书和破案报告，证明2014年4月15日被告人蔡某到广州市黄埔区人民检察院投案并交代了其通过周某收受贿赂4万元的事实。
3、广州市公安局南沙区分局政工办出具的《关于蔡某同志在任法制室副主任期间分管业务情况说明》及该局法制室出具的《法制科副科长职责》，证明广州市公安局南沙区分局法制室副主任分管政工、后勤保障及案件日常审批工作，在分管业务范围内处理、审批有关业务，审核以局名义发出的公文，签发以科名义发出的公文。
4、黄某、洪某河、李某、陈某盗窃一案《呈请立案报告书》、《立案决定书》、《呈请逮捕报告书》、《拘留证》及通知书、《延长拘留期限通知书》、《不予批准逮捕决定书》、《取保候审决定书》、《释放通知书》、《批准逮捕决定书》、讨论案件笔录、《审查逮捕案件意见书》、《起诉意见书》、广州市南沙区人民法院（2014）穗南法刑初字第34号刑事判决书以及讯问笔录、询问笔录、现场图、称量单、涉案财产价格鉴定结论书等，证实2013年1月8日，黄某、洪某河、李某、陈某等人结伙盗窃广州市南沙区龙穴造船厂一批铜质配件（经鉴定为废杂铜，共计500斤，价值8500元），黄某、洪某河二人被抓获。同日，南沙区公安分局以黄某、洪某河涉嫌盗窃罪立案。当月31日，龙穴派出所拟对黄某、洪某河提请南沙区人民检察院批准逮捕，并于同日呈请南沙区公安分局法制室审批。同年2月3日，南沙区公安分局法制室同意提请批准逮捕。同月6日，南沙区人民检察院以事实不清、证据不足为由对黄某、洪某河不予批准逮捕。次日，南沙区公安分局对上述二人取保候审。同年3月11日，南沙区公安分局决定对李某、陈某执行刑事拘留并网上追逃。同年4月17日，李某被公安机关抓获归案，同年5月24日被逮捕。同年4月25日，陈某到公安机关投案，同月24日被取保候审。同年12月26日，南沙区人民检察院以黄某、洪某河、李某、陈某犯盗窃罪向广州市南沙区人民法院提起公诉，后南沙区人民法院以盗窃罪判处上述四人有期徒刑七个月至九个月不等，并均宣告缓刑。
5、扣押决定书、扣押财物、文件清单及暂扣财物收据，证明被告人蔡某归案后向广州市黄埔区人民检察院退缴全部赃款4万元。
（二）证人证言
1、证人周某（系南沙公安分局龙穴派出所民警）证言：其曾受黄某腾的请求找到南沙公安分局法制室主任蔡某请他帮忙为黄某办理取保候审一事，蔡某说这是团伙案要办就一起办，他也要找检察院的人办此事，2万元一个人。后其收了黄某腾的钱后先后分两笔共送给蔡某4万元，其中第一笔35000元，第二笔5000元。后来，黄某及黄某的那个同伙被取保候审了。
2、证人黄某腾证言：2013年年初，其哥哥黄某因盗窃船厂被抓。其找到龙穴派出所的周某帮忙，周某称可以走关系释放黄某，但需要花钱。其应周某的要求先后三次分别给周汇款12800元、35000元和8000元。后来黄某就被释放了。
3、证人姚某（南沙区公安分局法制室工作人员）证言：其是洪某河、黄某涉嫌盗窃案在法制室阶段的经办人，其审查后认为该案事实清楚，证据也比较充足，只是认定既遂还是未遂存在争议。如果该案呈捕到检察院后，如认定是既遂就会批准逮捕，如认定为未遂的就会不批准逮捕，因为数额没有达到立案标准，侦查机关就要撤案释放，变为行政处罚。其做出对洪某河、黄某呈捕意见，蔡某审批同意后报检察院呈捕，检察院以“事实不清、证据不足”不予批捕，侦查机关就对洪某河、黄某取保候审。
4、证人何某桢（系广州市南沙区人民检察院侦查监督科科长）证言：2013年2月左右，南沙区人民检察院侦查监督科收到南沙区公安分局呈捕的洪某河、黄某涉嫌盗窃案，最终对洪某河、黄某两人是以“事实不清、证据不足”不批准逮捕。
5、证人杨某伟（系广州市南沙区人民检察院侦查监督科任副科长）证言：其在南沙区人民检察院侦查监督科工作期间，负责办理过黄某、洪某河盗窃案的审查批准逮捕。其认为案件认定为盗窃既遂证据不足，而盗窃未遂需要数额达到2万元以上才构成犯罪，因此提出了不予逮捕的意见。经过科室讨论、报科长、主管检察长审批后，依法做出了不予逮捕的决定。2013年5月，南沙公安分局将同案犯李某移送其科审查批捕，由于案情有了新的变化，其审查认为案件已经构成既遂，提出了对李某逮捕的意见。
（三）被告人蔡某供述：其于2010年5月至2013年12月担任南沙区公安分局法制室副主任，负责报告呈捕呈诉案件的审核以及变更强制措施的审核。2010年其曾挂任龙穴派出所的法制员，认识了该所民警周某，但没有什么交往。2013年1月的一天，周某打其电话说黄某和他的一个同伙因涉嫌盗窃被龙穴派出所抓获，请其帮忙把此两人释放，其就说等派出所把案子的材料递上来看看再讲。十余天后，龙穴派出所就将案件材料递上法制室呈请逮捕，由民警姚某审核。其阅卷后了解到该盗窃案一共4个嫌疑人，现场抓获了两个人并已刑拘，被盗物品经物价部门估价，价值约8000多元。其认为现有证据难以认定盗窃未遂还是既遂。根据以前所经办的案件来看，此案件呈给检察院，检察院不会批捕的可能性比较大，其交代姚某制作一份将该案移送检察院呈捕审批表，其在审批表上签字同意后，分局领导也审批同意了。其打周某电话对他说如果要将人搞出来可能要找检察院的人帮忙才行，并说这两个犯罪嫌疑人每人需花费2万元才能办成此事，周某同意。两三天后，周某给了其35000元并说剩下的5000元过段时间补齐。几天后，周某又给了其5000元现金。案子送到南沙区检察院后，该院以“事实不清，证据不足”为由不予批准逮捕。其知道后就通知了周某，也没有将4万元退回给他。其明知道该案送检察院呈捕而检察院不会批捕，却还要将案件送检察院呈捕是因其想让周某认为这两个人能取保候审是因检察院的人帮忙，其收他的钱用来打点关系了。实际上该案在送检察院侦监部门呈捕的过程中，其没有向南沙区检察院的人打招呼。周某送其的4万元被其用于日常消费了。
本院认为：被告人蔡某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人钱款4万元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，构成受贿罪，依法应处一年以上七年以下有期徒刑。被告人蔡某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可从轻或者减轻处罚；又鉴于被告人蔡某归案后积极退赃，有悔罪表现，对其可酌情从轻处罚。综合被告人蔡某的犯罪情节、社会危害程度并结合其悔罪表现，本院决定对其从轻处罚，并认为其没有再犯罪的危险，适用缓刑不会对所居住社区产生重大不良影响，根据宽严相济的刑事政策，决定对其宣告缓刑。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。关于被告人及其辩护人均提出被告人有自首情节，能积极退赃，请求法庭对被告人从宽处罚的辩解、辩护意见，本院予以采纳。关于被告人及其辩护人均提出的对被告人免予刑事处罚的辩解、辩护意见。经查，被告人收受财物数额达4万元，不属犯罪情节轻微，对被告人不宜免除刑事处罚，对该辩解、辩护意见，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条、第六十七条第一款、第六十二条、第六十一条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人蔡某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、扣押的被告人蔡某退缴的赃款4万元，予以没收，上缴国库（由广州市黄埔区人民检察院执行）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
（本页无正文）
审 判 长 张 茵
审 判 员 郝芬梅
代理审判员 姜莉莎
二〇一四年十一月七日
书 记 员 蓝章湖
附：本裁判的主要法律依据
《中华人民共和国刑法》第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。