河南省驻马店市驿城人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）驿刑初字第652号
公诉机关驻马店市驿城区人民检察。
被告人张军，男，1966年12月26日出生，汉族，高中文化，捕前系河南省新蔡县练村镇政府治安联防队员，住新蔡县古吕镇。因涉嫌犯伪造、买卖国家机关证件罪于2014年2月18日被驻马店市公安局西园分局抓获，次日被该局刑事拘留，同年3月27日被执行逮捕。现押于驻马店市看守所。
辩护人刘永为，河南文苑律师事务所律师。
被告人朱坤华，男，1969年5月20日出生，汉族，大专文化，河南省新蔡县公安局民警，住新蔡县古吕镇。因涉嫌犯伪造国家机关证件罪于2014年2月19日被驻马店市公安局西园分局抓获，次日被该局刑事拘留，同年3月27日被执行逮捕。现押于驻马店市看守所。
辩护人朱青霞，河南豫上律师事务所律师。
被告人唐某某，男，1991年6月1日出生，汉族，大学文化，学生，住河南省新蔡县。因涉嫌犯买卖国家机关证件罪于2014年2月18日被驻马店市公安局西园分局抓获，次日被该局刑事拘留，同年3月27日被执行逮捕。现押于驻马店市看守所。
辩护人孙闯、刘浩泰，河南良策律师事务所律师。
被告人杨某，男，1978年6月9日出生，汉族，高中文化，无业，住河南省兰考县。因涉嫌犯买卖国家机关证件罪于2014年2月18日被驻马店市公安局西园分局抓获，次日被该局刑事拘留，同年3月27日被执行逮捕。现押于驻马店市看守所。
被告人许某某，男，1988年1月6日出生，汉族，初中文化，无业，住浙江省浦江县。因涉嫌犯诈骗罪于2014年2月19日被上海市公安机关抓获并临时羁押于上海市浦东新区看守所。同月21日因本案被驻马店市公安局西园分局刑事拘留，同月27日被执行逮捕。现押于驻马店市看守所。
被告人冯某某，男，1988年3月8日出生，汉族，高中文化，汉族，无业，住浙江省浦江县。因涉嫌犯买卖国家机关证件罪于2014年2月18日被驻马店市公安局西园分局抓获，次日被该局刑事拘留，同年3月27日被执行逮捕。现押于驻马店市看守所。
辩护人杨春生，河南华珠律师事务所律师。
被告人冯某甲，男，1987年1月1日出生，汉族，大专文化，无业，住浙江省浦江县仙华街道冯村东区***号。因涉嫌犯买卖国家机关证件罪于2014年2月18日被驻马店市公安局西园分局抓获，次日被该局刑事拘留，同年3月27日被执行逮捕。现押于驻马店市看守所。
辩护人宋玉慧，河南公义律师事务所律师。
驻马店市驿城区人民检察院以驻驿检刑诉（2014）400号起诉书指控被告人朱坤华犯伪造国家机关证件罪、受贿罪、被告人张军犯伪造、买卖国家机关证件罪、行贿罪、被告人唐某某、杨某、冯某某、冯某甲、许某某犯买卖国家机关证件罪，于2014年10月11日向本院提起公诉。本院根据河南省高级人民法院的指定管辖决定书受理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。驻马店市驿城区人民检察院指派检察员曾胜利出庭支持公诉，被告人张军及其辩护人刘永为、被告人朱坤华及其辩护人朱青霞、被告人唐某某及其辩护人孙闯、被告人杨某、许某某、被告人冯某某及其辩护人杨春生、被告人冯某甲及其辩护人宋玉慧到庭参加诉讼。期间公诉机关就证据问题提出补充侦查，本案延期审理一次。现已审理终结。
驻马店市驿城区人民检察院指控，2014年1月间，被告人张军编写虚假人员姓名及出生日期让被告人朱坤华帮其办理户口，被告人朱坤华利用其获知新蔡县公安局练村派出所户政系统用户名和密码及新蔡县公安局户政股长用户名和密码后，私自使用电脑侵入户政系统，将张军提供的44名虚假人员信息输入练村派出所户政系统，伪造了44名虚假人员信息户口，张军为表示感谢，送给朱坤华2万元。张军以每个假户口2300元价格卖给唐某某，唐某某以每个户口1.5万元的价格卖给杨某，杨某以每个户口4万元价格卖给许某某，许某某再以每个户口6万元价格卖给网上办假户口人员。2014年2月17日许某某指使冯某某、冯某甲带领网上办假户口人员到新蔡县办理户口。次日，二人被抓获；其他被告人先后被抓获。
针对指控，公诉机关提供有被告人供述、证人证言、辨认笔录、物证、书证等证据，认为被告人朱坤华的行为已构成�造国家机关证件罪、受贿罪；被告人张军的行为已构成伪造、买卖国家机关证件罪、行贿罪；被告人唐某某、杨某、许某某、冯某某、冯某甲的行为均已构成买卖国家机关证件罪。提请本院对七被告人依法惩处。
被告人张军对公诉机关指控事实及罪名均无异议。
其辩护人提出，张军系初犯，认罪悔罪，在行贿罪中有自首情节。建议对其从轻处罚。
被告人朱坤华对指控犯罪事实供认不讳。
其辩护人提出，朱坤华系初犯，认罪悔罪，在伪造国家机关证件罪中有坦白情节，在受贿罪中有自首、退赃情节。建议对其从轻处罚。
被告人唐某某提出，本案系特情引诱犯罪，且其在被抓前已主动中止犯罪，请求从轻处罚。
其辩护人提出，唐某某系初犯、从犯，存在引诱，且唐某某属犯罪中止，认罪悔罪。建议对其从轻处罚。
被告人杨某提出，其系犯罪中止。
被告人许某某提出本案系特情诱惑犯罪，其属犯罪中止。
被告人冯某某、冯某甲对指控事实及罪名均无异议。
被告人冯某某辩护人提出，冯某某是犯罪预备，系从犯、初犯，认罪悔罪，建议对其从轻处罚。
被告人冯某甲辩护人提出，冯某甲是犯罪未遂，系从犯、初犯，有坦白悔罪情节。建议对其从轻处罚。
经审理查明，2013年11月份，被告人唐某某在QQ群上发布其能办理各种证件的信息，并留下自己的电话号码。2014年1月左右，被告人杨某（化名“老李”）加入唐某某建立的该QQ群，并在群里发现求购户口的许某某（网名“为什么难过”），杨某与许某某联系商定向许某某出售假户口，后杨某又联系唐某某商定购买假户口。唐某某遂找新蔡县练村镇政府治安联防队员�被告人张军商量办理假户口，双方商定每个户口2300元，唐某某向张军提供所需办理户口人员的姓氏及年龄阶段。后张军找到新蔡县公安局民警即被告人朱坤华帮忙办理户口，并将其编造的44个户口信息及练村派出所户政系统用户名和密码提供给朱坤华。2014年1月，朱坤华利用张军向其提供的练村派出所户籍系统的用户名和密码，私自将张军提供的44名虚假人员信息输入练村派出所户政系统，并利用其获知的新蔡县公安局户政股长用户名和密码私自登入户政系统进行审批，伪造44名虚假人员信息户口，后朱坤华将伪造的44名户口的姓名、身份证号提供给张军，张军给其好处费2万元。
张军得到已录入常住人口管理信息系统的假户口后，将其中19个假户口人员姓名及身份证号提供给唐某某。后唐某某与杨某商定以每个户口1.5万元的价格出售给杨某16个，并将其用手机拍照的17个虚假户口的姓名及身份证号发送给杨某。杨某又与许某某商定以每个户口4万元的价格卖给许某某，许某某再以每个户口6万元的价格在网上出售。杨某与唐某某、许某某分别联系后约定到新蔡县办理买卖户口相关事宜。2014年2月17日，许某某安排被告人冯某某、冯某甲带领3名办理假户口人员到新蔡县与杨某、唐某某、张军见面。次日，冯某某、冯某甲、杨某、唐某某、张军分别被民警抓获。同月19日，被告人许某某被上海市公安机关抓获。同月20日，被告人朱坤华被抓获归案。
另查明，已录入常住人口管理信息系统的人口信息，均可打印出具有法律效力的居民户口簿，依据户口簿即可制作具有法律效力的居民身份证。
还查明，2014年2月17日，被告人冯某某、冯某甲、杨某、唐某某、张军在新蔡县进行的户口交易系在公安机关控制下进�。被告许某某因涉嫌诈骗于2013年9月27日被浙江浦江县公安局上网追逃。
又查明，被告人朱坤华因涉嫌犯伪造国家机关证件罪被抓获归案后，主动供述了其受贿的事实。本案在审理中，被告人朱坤华的亲属代其退出涉案赃款2万元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、被告人供述
（1）朱坤华供述：2014年1月初，张军找他帮忙上户口，后他和张军商量秘密进入户籍系统，他先到单位通信股机房里查询练村公安系统的IP地址，张军告诉他练村派出所户籍系统的用户名和密码，并向他提供需上户口人员的名单及身份信息。后他找机会用网线将单位的一台笔记本电脑和机房的交换机连接在一起，输入练村派出所的IP地址，登陆到练村派出所的户籍系统，把张军给他的人员名单按户主信息输入到户主家庭信息里，然后利用他�知的新蔡县公安局户政股长的用户名和密码，进入户籍系统审批，户口输入后身份证号码自动生成，他将身份证号码用铅笔写张军给他提供的人员名单后面，完成后他打电话告诉张军。几天后，张军到他家楼下把补录完的人员名单拿走。他为张军通过非正常程序分两次办理40多个户口，张军为表示感谢送给他2万元钱。还证明他将户籍信息录入公安户籍系统并违法审批后就具有了合法形式，张军可以据此到派出所办理有关人员的户口本和身份证等证件。
（2）张军供述：2013年9月份，唐某某找他帮忙为其老表冒名上了户口。几天后唐某某又找他帮忙办假户口，承诺一个户口给他2300元钱。他就找新蔡县公安局的朋友朱坤华帮忙，并告诉朱坤华练村派出所的用户名和密码。朱坤华答应帮忙。然后他就编了四十个左右人员名字和出生日期等信息写到纸上交给朱坤华。几天后朱坤华告诉他办好，他将原来给朱坤华的人员名单拿走（朱坤华在办好户口的人员名字后面用铅笔写有身份证号码的后四位数字）。为表示感谢，他给朱坤华2万元钱。后他把19个虚假户口人员的名字和身份证号码提供给唐某某，唐某某给他转2万元款。2014年2月17日，唐某某带办户口之人到派出所采集身份证信息。次日，他和唐某某被抓获。
（3）唐某某供述：2013年9月份，他想通过替别人办假户口挣钱，便在QQ群上发布能办理各种证件的信息，并留下自己的手机号码。后杨某（化名“老李”）给他联系称需办理16个户口。2014年1月份，他找张军商量办理假户口，双方商定办一个假户口2300元，他先给张军2万元定金。农历新年前，张军称已找到户口信息，他在纸上记下张军所述的17个户口，用手机拍照后发给杨某，并称他已垫资十几万让杨某汇钱。2014年2月17日下午，他与杨某在新蔡县汽车站门口见面后协商一个身份证1.5万元，杨某的客户坚持身份证办出来后再给钱。为进一步取得杨某的信任，他让杨某把需办理身份证人的照片传给他，并领着杨某到练村派出所和张军见面。次日，他开车到练村派出所接张军回到新蔡县城被民警抓获。
（4）杨某供述：2014年元旦前后，他在一个“户口办理”的QQ群里逛时发现一网名叫“为什么难过”的网友求购户口，他与对方联系商定每个户口4万元，先办证后付钱，对方将需办户口人员的姓氏提供给他。后他与唐某某联系，唐某某称在新蔡县公安局有关系能办户口，并商定每个户口1.5万元。他根据浙江网友提供的需办证人员的姓氏编写了姓名和出生日期发给唐某某，三方约定到新蔡县城见面。2014年2月17日上午，他和浙江的网友到新蔡见面，唐某某与浙江人因先付钱还是先办证未协商成，且双方对他都不信任，他于次日准备走时被抓获。期间，他和唐某某与自称能办户口的张姓（张军）男子见过面。
（5）许某某供述：他2013年因诈骗被网上追逃。后想办一个假户口洗白自己。2014年2月8日左右，他用网名“为什么难过”在网络上搜索帮人办理假户口的QQ群，后他在QQ群里认识的一网名叫“潇洒走一回”的网友称可帮人办河南户口，先办好户口本和临时身份证后再付钱，一个户口4.5万元。后他也建一个QQ群给别人牵线办理假户口，从中间赚钱。几天后有六七十个QQ号加到他的QQ群里，问他怎么办理假户口，他给称他们先办理户口再付钱，6万元钱一个，“芳草”等几个QQ号的人同意后，他留下自己的电话号码给他们。后他将帮人办户口的事告诉冯某某和冯某甲，并称每办好一个户口给他俩每人2000元钱，冯某某和冯某甲表示同意。同�15日晚，他给冯某某一部手机和1000块钱，手机上存有几个办证人的网名和联系方式及河南办证的人联系方式，安排冯某某和冯某甲从上海到驻马店办户口。冯某某和冯某甲于同月16日晚到驻马店，次日到新蔡县称已接到“芳草”等人并见到中介人，还和“芳草”三人到照相馆照相等。后冯某某又联系称中介人绕开他们与“芳草”直接联系，向“芳草”要5万块钱，不给钱就报警，他就让冯某某、冯某甲快回来，再后来就联系不上了。同月19日早，他在上海被抓。
（6）冯某某、冯某甲供述：2014年2月初，许某某让他们一起通过网络给他人办理假户口，办成一个给他们每人2000元。同月15日，许某某称其已与想办户口人员和可以办户口人员联系好，让他们开车到驻马店帮一名叫“芳草”的人办理户口。许某某给冯某某一部手机和1000元钱，用来与需要办户口的客户和驻马店办户口的联系，名字都存在手机卡里。让他们每个户口收取6万元，交给中介人4.1万元。同月17日中午，他们到新蔡县城与“芳草”等人及中介人见面，后中介人让“芳草”等人照了身份证照片。当日下午，中介人拿一张写有三个人的名字和身份证号码的纸，称是给“芳草”三人办的身份证号码，他们用手机拍下来。次日，因双方商谈不成，“芳草”称有人让他们拿5万元并威胁报警。
2、辨认笔录，证明张军辨认出唐某某，冯某甲、冯某某辨认出许某某，冯某某、唐某某辨认出杨某。
3、鉴定意见，即电子证据检验鉴定书及证明，证明朱坤华通过非正常程序登录驻马店市公安局人口管理信息系统应用服务器地址。
4、书证
（1）户籍证明，证明七被告人刑事责任年龄。
（2）唐某某手机内存照片截图，证明唐某某手机内留存的办理虚假户口人员名单及身份证号码。
（3）唐某某与张军、杨某办理假户口时手机短信照片，证明唐某某与张军通过短信联系办理虚假户口及唐某某与杨某通过手机短信联系买卖假户口的事实情况。
（4）许某某笔记本，证明许某某与网名“芳草”联系办理一个假户口6万元。
（5）假户籍证明及村委证明，证明经核查，张军、朱坤华通过非法途径输入户政系统的44个人员的户口记载信息大部分为虚构，在户籍住址查不到相应人员，部分与实际不符。
（6）驻马店市公安局治安和出入境管理支队户政大队证明，证明凡在常住人口管理信息系统录入的人口信息，均可打印出具有法律效力的居民户口簿，并依据此户口簿即可制作具有法律效力的居民身份证。
（7）扣押物品、文件清单，证明公安机关依法对唐某�、张军、许某某、朱坤华、冯某某住处搜查及扣押涉案物品情况。
（8）许某某在逃人员信息表及临时羁押证明，证明许某某于2013年9月27日因涉嫌犯诈骗罪被浙江浦江县公安局上网追逃，2014年2月19日被上海市公安机关抓获后临时羁押于上海浦东新区看守所。
（9）户口核查情况说明，证明公安机关对新蔡县练村、顿岗等地214人户口核查，发现部分人员口信息与系统录入信息不符，已按程序注销。
（10）张军办理户口、身份证及迁入、迁出户口梳理登记，证明公安机关对张军所办理户口、身份证人员进行梳理登记，发现部分人员信息虚假。
（11）张军提供办理假户口名单，证明张军向朱坤华提供办理假户口人员信息及朱坤华已录入公安机关户政系统的44个虚假户口情况。
（12）公安机关情况说明，证明朱坤华因涉嫌犯�造国家机关证件归案后，主动供述了其受贿的事实。
上述证据，本院予以采信。
本院认为，被告人朱坤华利用职务之便，帮助他人伪造虚假身份信息，其行为已构成伪造国家机关证件罪；其身为国家机关工作人员，还利用职务便利非法收受他人现金2万元，其行为还构成受贿罪。被告人张军参与伪造国家机关证件，并将所伪造的国家机关证件予以买卖，其行为已构成伪造、买卖国家机关证件罪；其为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿2万元，其行为还构成行贿罪。被告人唐某某、杨某、许某某、冯某某、冯某甲为谋取个人私利，买卖国家机关证件，五被告人的行为均已构成买卖国家机关证件罪。公诉机关对七被告人的犯罪指控成立，予以支持。被告人张军、朱坤华均一人犯数罪，依法均应数罪并罚。被告人朱坤华、张军为谋取个人私利，非�侵入公安机关户政系统，擅自将其伪造的44名人口信息录入常住人口管理信息系统，并违法进行了审批，使44名虚假人员具备合法身份，至此二被告伪造国家机关证件的犯罪行为已经完成，属犯罪既遂。被告人唐某某、杨某、许某某、冯某某、冯某甲已着手实施买卖国家机关证件犯罪，后因意志以外的原因未得逞，系犯罪未遂，依法可从轻处罚。被告人朱坤华、张军、唐某某、杨某、许某某在各自参与的共同犯罪中均积极参与，均系主犯，依法应按其各自参与的犯罪处罚；被告人冯某某、冯某甲在所参与的共同犯罪中起次要、辅助作用，系从犯，依法应从轻处罚。七被告人均当庭自愿认罪、本案被告人许某某、冯某某、冯某甲买卖三个身份证的犯罪行为系在公安机关控制下进行、被告人朱坤华退出所收受赃款，均作为酌情从轻处罚的情节予以考虑。
被告人朱坤华在因涉嫌犯伪造国家机关证件罪被抓获归案后，主动交代了侦查机关尚未掌握的其受贿的犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。对朱坤华的辩护人提出朱坤华对受贿罪系自首的意见予以采纳。
被告人冯某某、冯某甲的辩护人提出二人系从犯的意见与本院查明事实一致，予以采纳。被告人唐某某辩护人提出唐某某系从犯的意见与本院查明事实不符，不予采纳。
关于朱坤华的辩护人提出朱坤华对伪造国家机关证件罪具有坦白情节的意见，经查，朱坤华系在侦查机关已掌握其伪造国家机关证件的犯罪事实并将作为犯罪嫌疑人抓获后如实供述，属坦白，依法可从轻处罚。对辩护人该辩护意见不予以采纳。
关于张军的辩护人提出张军对其行贿罪系自首的意见，经查张军被抓获后并未如实供述其伙同朱坤华伪造国家机关证件的犯罪事实，亦�如实供述其向朱坤华行贿的事实，其系在侦查机关通过对朱坤华讯问掌握其行贿犯罪事实后才如实供述，故其行为依法不构成自首，对张军辩护人该辩护意见，不予采纳。
关于被告人唐某某及其辩护人、被告人杨某、许某某提出本案属犯罪中止，冯某某辩护人提出本案属犯罪预备及冯某甲的辩护人提出本案属犯罪未遂的意见，本院认为，唐某某、杨某、许某某三方经多次通过电话对买卖户口的数量、单价等进行协商，并通过信息传递虚假户口人员相关信息，后约定在到新蔡县进行虚假户口交易，故三方已经着手实施买卖国家机关证件的犯罪行为，后因意志以外的原因未得逞，属犯罪未遂，对被告人冯某甲的辩护人的辩护意见予以采纳，对被告人唐某某及其辩护人、被告人杨某、许某某提出本案属犯罪中止及冯某某辩护人提出冯某某属犯罪预备的意见不予采纳。
根据七被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十九第一款、第二十三条第一、二款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条第一、二款、第六十七条第二、三款、第六十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张军犯伪造、买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑二年零三个月；犯行贿罪判处有期徒刑一年。决定执行有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期自2014年2月18日起至2017年2月17日止）。
二、被告朱坤华犯伪造国家机关证件罪，判处有期徒刑二年零三个月；犯受贿罪判处有期徒刑一年。决定执行有期徒刑三年。
�刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期自2014年2月19日起至2017年2月18日止）。
三、被告人唐某某犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期自2014年2月18日起至2016年2月17日止）。
四、被告人杨某犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑一年零六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期自2014年2月18日起至2015年8月17日止）。
五、被告人许某某犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑一年零三个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期自2014年2月21日起至2015年5月20日止）。
六、被告人冯某某犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑十一个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期自2014年2月18日起至2014年1月17日止）。
七、被告人冯某甲犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑十一个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期自2014年2月18日起至2015年1月17日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 朱荣海
审判员 殷长河
审判员 耿梅红
二〇一四年十二月十二日
书记员 王 曼