北京市东城区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）东民初字第00396号
原告方文勇，男，1973年10月4日出生。
委托代理人缪仁康，北京市大嘉律师事务所律师。
被告田英，女，1926年8月6日出生，北京市东城区建国门和平电器试验设备服务部的经营者，其他不详。
原告方文勇与被告田英房屋租赁合同纠纷一案，本院于2012年12月28日立案受理。依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告方文勇的委托代理人缪仁康到庭参加诉讼。被告田英经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告方文勇诉称：2011年8月11日，原告（乙方）与被告（甲方）签订经营合作协议，甲方向乙方提供在东单和平电器服务部内，甲方拥有合法产权的经营场所东单北大街××号房屋作为乙方产品的专营场地，乙方每年向甲方支付70万元，作为甲方的开支和费用，合作协议为期四年。合作时间自2011年11月1日起计算。应被告要求，原告于2011年8月7日向被告之子夏伟支付10万元作为合作协议的定金，原、告签订协议后，原告通过银行转账，向田英账户汇入90万元，共计100万元作为预付经营费用。双方约定于2011年11月1日完成经营场所改造，交付原告使用。被告收到款项后，没有履行协议约定如期将房屋交给原告使用。后被告返还给原告70万元预付款，但一直拖延履行经营合作协议，2012年8月4日，被告给原告发函，要求解除合同。原告与被告签订协议后，向案外人定制了销售的货物，由于被告未能在约定期限内向原告交付经营场所，导致原告预定的货物无法销售，给原告造成63万元的经济损失。后原告又于2012年11月30日重新租赁案外人北京三利德投资有限公司位于北京市东城区东单北大街××-×号的商铺开展经营，租赁期自2013年4月1日至2016年3月31日，每年租金120万。被告的迟延履约和擅自解约行为，给原告造成巨大经济损失。故原告诉至法院，请求判令：1、解除原告与被告签订的《经营合作协议》；2、被告向原告支付违约金213万元；3、被告返还原告预付的经营费用30万元。诉讼费由被告承担。
被告田英经本院公告送达，逾期未申明理由未出庭应诉，亦未提交书面答辩意见。
经审理查明：北京市东城区建国门和平电器试验设备服务部（以下简称和平电器服务部）系个体工商户，被告田英系和平电器服务部的经营者。
2011年8月11日，原告（乙方）与和平电器服务部（甲方）签订《经营合作协议（合同）》。双方约定甲方提供在东单和平电器服务部内，甲方拥有合法产权的经营场所（东单北大街××号）作为经营乙方产品的专营场地。自本协议签订之日起，甲方协助乙方办理装修的报建手续，广告招牌，审批等相关手续，所发生的费用由乙方承担。甲方负责营业许可证，税务登记等店铺正常营业所需手续。乙方每年向甲方支付70万元，作为乙方的开支和费用。第二年提前一个月支付。乙方承担在本店经营有关的一切费用，税金。自行承担经营中的盈亏及法律责任，并按税务及相关部门的规定按时交纳。该协议第四条约定本经营合作协议为期4年。时间自2011年11月1日起（以房屋改建完成交付为准）。合作期满后双方如有意继续合作或停止合作需提前一个月通知对方，自然结束终止合约双方均不违约。该协议第五条约定合作协议中止后，乙方将拆除与自己所经营商品商标有关的一切标志，甲方在本协议终止之日起不得冒用乙方的商标从事经营活动，否则造成的一切法律后果将由甲方承担。该协议上有和平电器服务部签章及原告方文勇、被告田英签名。
庭审中，原告提交了中国农业银行的业务回单、明细对账单及案外人夏伟出具的定金的收据，中国农业银行的业务回单和对账单显示原告2011年7月29日向夏伟转账10万元，2011年8月11日向田英转账90万元。收据上载明：“今收到方文勇先生与北京东单和平电器服务部（东单北大街××号）合作经营定金人民币十万元整。（经营费用年70万，期限五年）以收到定金为准。”收据上有案外人夏伟签字。原告提交了《解除经营合作协议（合同）通知书》和房屋仍在装修的照片，该通知书载明：“方文勇先生：关于经营解除合作协议一事我方再次通知你，我与你方于2011年8月11日签订的《经营合作协议（合同）》。因某些原因导致双方合同目的不能实现，因此无法继续合作，我方曾多次联系你协商解除协议（合同）的事宜，并于去年8月开始陆续退回你的款项，至今已经全部清退完毕（附有汇款清单）。现通知你解除双方签订的《经营合作协议（合同）》。如由于你方继续干扰我方的工程和我方经营带来的损失，我方现保留要求赔偿的权利。”该通知上载明的时间为2012年8月6日，通知上有和平电器服务部及田英的签章。
庭审中，经向原告核实，原告认可2011年8月12日，被告通过银行转账向原告退还10万元，2011年12月3日，被告向原告转账退还30万元；2012年8月23日，被告向原告转账退还10万元；2012年9月9日，被告向原告转账退还20万元，并提交了银行转账记录。
庭审中，原告提交了与案外人上海菲利实业有限公司的货物销售单、货款收据及该公司2011年12月30日出具的扣除违约金的情况说明。销售单显示2011年8月25日向方文勇东单北大街××号店销售特价羽绒服等商品共计11494件，成交金额为1802810元；收据显示2011年9月2日收到方文勇东单北大街××号店货款80万元整，收据上盖有上有上海菲利实业有限公司财务专用章；扣除违约金的情况说明上载明：“北京方文勇东单北大街××号店于2011年8月25日在我公司订货，货款总额为人民币一百八十万元整。（货品明细详见清单），并于2011年9月2日交给我公司货款人民币八十万元整。由于你方原因迟迟不来提货，且剩余货款人民币一百万元整也一直未支付给我公司，已经给我公司造成严重的经济损失，经过多次与你交涉，现要求你方赔偿给我公司造成的经济损失共计人民币六十三万元整，（按货款总额1800000元×35%=630000元计算），该笔损失我公司已从你所付货款800000元中扣除”。经向原告核实，原告称是通过朋友向上海菲利实业有限公司支付的货款，但未能提供银行的转账记录和货款发票。
庭审中，原告提交了2012年11月30日与案外人北京三利德投资有限公司签订的《场地租赁合同》、2013年2月4日签订的《补充协议》、押金和租金收据、中国农业银行的对账单、中国工商银行明细清单及房屋照片，证明其重新租赁房屋经营的事实。该租赁合同显示原告承租案外人北京三利德投资有限公司位于北京市东城区东单北大街××-×号首层房屋，建筑面积110平方米，套内使用面积86平方米，租赁期限为三年，租赁起始时间为2013年4月1日至2016年3月31日，年租金为120万元人民币；原告提交的中国农业银行的对账单显示2012年11月30日，原告账户两次转支20万元和120万元，中国工商银行明细清单显示2014年3月10日原告账户两次跨行汇款各50万元，2014年3月11日跨行汇款20万元；原告提交的押金和租金收据显示2012年11月30日北京三利德投资有限公司收取东单北大街××-×号店押金20万元、2013年3月-2014年2月租金120万元，2014年3月11日北京三利德投资有限公司收取2014年4月1日-2015年3月3日租金120万元。
上述事实，有《经营合作协议（合同）》、中国农业银行的业务回单、明细对账单、定金收据、销售单、货款收据、扣除违约金的情况说明、《场地租赁合同》、《补充协议》、押金和租金收据、中国工商银行明细清单、房屋照片及当事人陈述等证据材料在案佐证。
本院认为：在民事诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人。根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，被告田英经本院合法传唤，无正当理由未出庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利。租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。根据查明的事实，原告与被告田英经营的和平电器服务部签订《经营合作协议（合同）》，该协议约定被告田英提供房屋供原告作为经营场地。原告每年向被告支付70万元，并自行承担经营中的盈亏及法律责任，故本院认为双方之间的法律关系实质为房屋租赁关系。
依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担。在双方签订合同后，原告已向被告支付了定金及预付费用，被告负有将房屋交付原告使用的义务。现被告违反合同约定，未向原告交付涉案房屋，已不能实现合同目的，原告要求解除双方签订的《经营合作协议（合同）》的诉讼请求，理由正当，本院予以支持；因被告未将涉案房屋交付原告使用，故原告要求被告退还前期预付费用，理由正当，本院予以支持。
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。对于原告要求被告支付违约金的诉讼请求，被告违反合同约定未向原告交付房屋使用，导致双方合同解除，应当承担违约责任。尽管双方在合同中对违约责任的承担方式未作明确约定，但根据原告提交的证据，被告的违约行为确已给原告造成较大损失，原告的该项诉讼请求，理由正当，本院予以支持，具体数额，本院结合原告结合案件的实际情况酌情确定。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第二十九条、《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告方文勇与被告田英二Ｏ一一年八月十一日签订的《经营合作协议（合同）》；
二、被告田英于本判决生效后七日内赔偿原告方文勇违约金三十五万元；
三、被告田英于本判决生效后七日内退还原告方文勇预付费用三十万元；
四、驳回原告方文勇的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍给付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费26240元，由原告方文勇负担15940元（已交纳），由被告田英负担10300元（于本判决生效后七日内交纳）；公告费520元，由被告田英负担（于本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状两份，并按对方当事人的人数提出副本，并交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李成博
代理审判员 李双庆
人民陪审员 赵 强
二〇一四年五月十六日
书 记 员 陈丽娟