山东省郓城县人民法院
行 政 判 决 书
（2012）郓行初字第17号
原告郓城县亿万汽车配件制造有限公司，所在地郓城县开发区。
法定代表人刘成亮，男，董事长。
委托代理人冯丹，女，1987年11月15日出生，汉族，住郓城县
委托代理人梁桂琳，女，1987年9月29日出生，汉族，住郓城县
被告郓城县人力资源和社会保障局。所在地：郓城县金河路东段。
法定代表人魏宏峰，男，局长。
委托代理人曹务清，男，1956年8月20日出生，汉族，干部，住郓城县
委托代理人周长连，男，1969年2月23日出生，汉族，干部，住郓城县
第三人张传民，男，1987年3月25日出生，汉族，农民，住郓城县
委托代理人梁翠凡，山东郓州律师事务所律师。
委托代理人陈泽华，山东郓州律师事务所律师。
原告郓城县亿万汽车配件制造有限公司不服被告郓城县人力资源和社会保障局对张传民作出的劳动工伤认定一案，原告于2012年6月29日提起行政诉讼，本院于2012年6月29日受理该案，于2012年7月3日向被告郓城县人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书，因张传民与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。2012年7月3日向第三人张传民送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2012年7月24日公开开庭审理了本案。原告郓城县亿万汽车配件制造有限公司委托代理人冯丹、梁桂琳，被告郓城县人力资源和社会保障局委托代理人曹务清，第三人张传民及委托代理人梁翠凡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2011年12月30日被告郓城县人力资源和社会保障局作出郓伤认决（2011）第115号认定工伤决定书，认定张传民为工伤。
原告郓城县亿万汽车配件制造有限公司诉称：一、郓城县人力资源和社会保障局作出的工伤认定程序违法，不符合法律规定。劳动行政部门在工伤认定过程中，没有及时通知原告，也没有经过原告的质证，作出工伤认定，程序严重违法。劳动行政部门在工伤认定程序中，没有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系，在是否存在劳动关系未确定的情况下认定工伤，属工伤认定主体不适格。二、原告与第三人之间是劳务关系而不是劳动关系。第三人经人介绍到原告公司，当时公司并不需要工人，因为公司一位员工请了几天假，需要临时顶班，第三人以前干过冲床，第三人未经原告公司允许临时顶替他人干活。因此第三人在原告公司上班是提供劳务，而非被告认定的劳动关系。综上，被告作出的工伤认定程序违法，认定工伤主体不适格，事实错误，应当予以撤销。
被告郓城县人力资源和社会保障局辩称：一、被告作出的工伤认定认定程序合法。被告收到第三人张传民的工伤认定申请后，书面通知正式受理张传民的申请，并向原告直接送达限期举证通知书，原告书面签字后，但在限期内未举证。被告于2011年12月31日作出认定工伤决定书后向双方进行了送达。二、原告与第三人之间存在劳动关系，事实清楚，证据确实充分。第三人张传民于2010年3月10日晚在单位工作过程中不慎右手食指被机器挤伤，受伤住院治疗。工资单、工资卡、工号牌、证人邹爽、王敏鑫证言和诊断证明、病例都能证实原告和第三人之间存在劳动关系，事实清楚，证据确凿。综上，被告郓城县人力资源和社会保障局作出的工伤认定书程序合法，适用法律正确；原告与第三人存在劳动关系，事实清楚，证据确凿。依法应当予以维持。被告郓城县人力资源和社会保障局于2012年7月9日向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
私营公司设立登记情况，证明原告是合法的用工单位；2、证人证言，证明张传民是在工作时间工作岗位上因工受伤；3、郓城县亿万汽车配件有限公司工资单，证明张传民是原告职工；4、郓城县亿万汽车配件有限公司工号牌和工资卡，证明张传民是原告职工；5、济宁医学院附属医院诊断证明和住院病例，证明张传民受伤治疗情况；6、行政复议申请书，证明原告认可张传民是因工负伤；7、行政复议决定书，证明县政府维持了被告的认定工伤决定书；8、工伤认定申请书，证明第三人张传民提出了工伤认定申请；9、工伤认定受理通知书，证明张传民提出工伤认定申请；10、工伤认定限期举证通知书，证明被告通知原告限期举证；11、工伤认定书送达回证，证明原告签收了工伤认定限期举证通知书；12、工伤认定决定书送达回证，证明原告签收了工伤认定决定书。
第三人张传民述称：一、我与原告存在劳动关系。我于2007年7月开始就在原告单位工作，原告单位名称是亿ＸＸ圈。2010年初原告迁至郓城县工业园区，单位变更为郓城县亿万汽车配件制造有限公司。期间我请假二个月，假后原告安排我做机械冲床工作，计件工资。2011年3月10日晚十点半，我工作时因机器失控，被机器挤伤右手食指，被原告副经理刘高升送到济宁医学院附属医院治疗，原告支付了住院期间的全部治疗费用。我长期为原告工作，尽管没有签订书面劳动合同，但是第三人与原告存在事实劳动关系，事实清楚，证据确凿。我是在工作时间、工作岗位、因工受伤，被告认定工伤程序合法，应予维持。第三人张传民向法院提交的证据材料有：1、工牌号2、工资卡3、工资卡清单4、工资单，均证明原告与第三人存在长期劳动关系；5、证人证言，证明第三人在工作中受伤；6、工作日志，证明原告与第三人存在长期劳动关系；7、诊断证明8、病历，证明第三人的伤情及治疗情况。
庭审中，原告委托代理人冯丹、梁桂琳对被告郓城县人力资源和社会保障局提交的证据1、5、9无异议；对其他证据提出以下异议：证据2，该证言不真实；证据3，该单据都是手写的，没有公司的财务专用章，不真实；证据4，不能证明第三人与原告存在劳动关系；证据6，第三人张传民在2011年3月受伤期间已经不在原告处工作了；证据7，认定的事实不清，程序不合法；证据8，工伤认定申请书与事实不符；证据10，工伤认定限期举证通知书中的表述不对；证据11、12，送达回证中的签收人不是原告处的工作人员。
第三人张传民及委托代理人梁翠凡对被告郓城县人力资源和社会保障局提交的证据无异议。
原告委托代理人冯丹、梁桂琳对第三人张传民提交的证据7、8无异议；对其他证据提出以下异议：证据1、2、3，三份证据不能证实第三人受伤时在原告处工作；证据4，该证据是手写的，没有公司的财务专用章；证据5，该证言不真实；证据6，该证据是第三人自己写的日志，没有证据效力。
被告委托代理人曹务清对第三人张传民提交的证据无异议。
根据证据交换和庭审质证，本院对上述证据作如下确认：
对被告郓城县人力资源和社会保障局提交的证据1、5、9，因原告委托代理人冯丹、梁桂琳和第三人张传民及委托代理人梁翠凡均无异议，三份证据具有真实性、合法性、且与本案有关联性，确认为有效证据；证据2，该证言虽然时间上有瑕疵，但能证明第三人张传民是在操作冲床时受伤住院，证言真实，且与本案有关联，确认为有效证据；证据3、4，该证据能证明第三人张传民在原告处工作，具有真实性，且与本案有关联，确认为有效证据；证据6、7，该证据不能用来作为工伤认定合法性的证据使用，对其证据效力不予确认；证据8，该证据能证明第三人张传民提出了工伤认定申请，具有真实性，合法性、且与本案有关联，确认为有效证据；证据10，能证明被告向原告送达了工伤认定限期举证通知书，该证据具有真实性、合法性，且与本案有关联，确认为有效证据；证据11、12，能证明被告已把工伤认定限期举证通知书和认定工伤决定书送达给原告，而且原告工作人员已签收，该证据具有真实性，合法性、且与本案有关联性，确认为有效证据。
对第三人张传民提交的证据7、8，因原告委托代理人冯丹、梁桂琳和被告委托代理人曹务清对该证据无异议，三份证据具有真实性、合法性、且与本案有关联，确认为有效证据。证据1、2、3、4，四份证据能证明第三人张传民在原告处工作，存在劳动关系，真实合法，且与本案有关联，确认为有效证据；证据5，证人证言能证明第三人张传民是在操作冲床时受伤住院，具有真实性、且与本案有关联，确认为有效证据；证据理6，该证据与本案没有关联性，确认为无效证据。
经审理，根据以上确认的有效证据，本院能够认定以下事实：
原告郓城县亿万汽车配件制造有限公司属于私营企业，第三人张传民在原告处工作。2011年3月10日晚，第三人张传民在冲床岗位上正常工作时，不慎将右手食指被冲床挤伤，后被送往济宁附属医院进行治疗。2011年8月1日第三人张传民向被告郓城县人力资源和社会保障局提出了工伤认定申请，被告受理后于2011年12月31日作出郓伤认决（2011）第115号认定工伤决定书，认定第三人张传民为工伤。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条第一项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。”虽然原告郓城县亿万汽车配件制造有限公司与第三人张传民没有签订劳动合同，但第三人张传民长期在原告处工作，其提供的工牌号、工资卡、工资单足以证明双方形成了事实劳动关系，第三人张传民确为原告的职工，原告郓城县亿万汽车配件制造有限公司提出的其与张传民之间系劳务关系而非劳动关系的主张，本院不予支持。第三人张传民2011年3月10日在冲床岗位上正常工作时，不慎将右手食指被冲床挤伤，应属于在工作时间和工作场所内因工作原因受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，被告郓城县人力资源和社会保障局认定第三人张传民受到的伤害为工伤，事实清楚，证据确实充分，且被告依据《工伤保险条例》规定，通知原告限期举证，作出工伤认定决定书后，依法进行了送达，符合法定程序。原告郓城县亿万汽车配件制造有限公司认为被告作出的工伤认定程序违法，但未提出证据证明，本院不予支持。综上，被告郓城县人力资源和社会保障局对第三人张传民作出的工伤认定行为，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，应予维持。依照《工伤保险条例》（国务院375号令）第十四条第一项、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项之规定，判决如下：
维持被告郓城县人力资源和社会保障局2011年12月31日作出的郓伤认决（2011）第115号认定工伤决定书。
案件受理费五十元，由原告郓城县亿万汽车配件制造有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。
审判长 李风格
审判员 徐兴起
审判员 李 敏
二〇一二年九月十七日
书记员 朱仰立
附相关法条：
《工伤保险条例》
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
（四）患职业病的；
（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：⒈主要证据不足的；⒉适用法律、法规错误的；⒊违反法定程序的；⒋超越职权的；⒌滥用职权的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。