辽宁省彰武县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）彰刑初字第337号
公诉机关辽宁省彰武县人民检察院。
被告人陈某某，男。因涉嫌犯滥伐林木罪于2014年10月10日被阜新市森林公安局刑事拘留，于同年10月30日被取保候审。于同年11月4日因涉嫌犯玩忽职守、受贿罪被移送至彰武县人民检察院，于同年11月14日被彰武县人民检察院取保候审。
辩护人于德庆，辽宁方祥律师事务所律师。
彰武县人民检察院以彰检公刑诉（2014）第332号起诉书指控被告人陈某某犯玩忽职守罪、受贿罪，于2014年12月3日向本院提起公诉。本院于当日受理，依法组成合议庭，于2014年12月16日公开开庭审理了本案。彰武县人民检察院检察长付海廷、检察员李冬雪出庭支持公诉，被告人陈某某及其辩护人于德庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
彰武县人民检察院指控，2013年11月，被告人陈某某担任彰武县大德乡林果站站长期间，在张某某依据彰武县林业局彰武县采字（2013）1029012号林木许可证，采伐大德乡大德村王成屯北坨子杨树时，工作严重不负责任，不履行职责，本人没有到采伐现场监伐，也未指派其他工作人员监伐，致使采伐许可证范围外的杨树被滥伐，合立木蓄积2311.61立方米，其中包括防护林蓄积为238.60立方米。
2013年4月至2013年11月，被告人陈某某在张某某申请办理林木采伐许可证及采伐林木期间，利用职务之便，三次收受张某某好处费22000元。
针对指控事实，公诉机关提供了证人证言、现场勘查笔录、鉴定意见、被告人供述等证据材料予以证明，指控陈某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条一款、第三百八十五条、三百八十六条，同时适用第六十九条之规定，应以玩忽职守罪、受贿罪追究其刑事责任，建议判处陈某某三年以上四年六个月以下有期徒刑。
被告人陈某某对公诉机关指控的事实和罪名无异议。
辩护人提出陈某某犯玩忽职守罪，被滥伐林木数量鉴定依据的数据时间久远，存在不准确性，仅为大致数量；陈某某犯受贿罪，在司法机关尚未掌握其受贿事实时，其主动供述犯罪事实，应构成自首；陈某某全额退赃，并已认罪悔罪，建议法院对陈某某适用缓刑或免予刑事处罚。
经审理查明：（一）陈某某玩忽职守事实：彰武县大德乡林果站系事业单位。被告人陈某某自2011年4月25日担任该站站长。2013年11月，张某某（另案处理）通过大德乡林果站向彰武县林业局申请办理采伐其购买的刘某某所有的位于大德乡大德村王成屯北坨子的杨树。彰武县林业局对张某某审批发放彰武县采字（2013）1029012号林木采伐许可证，许可证上已注明采伐的面积、蓄积量及要求大德乡林果站现场监伐。在张某某根据采伐许可证采伐该片林木前，陈某某和张某某到采伐现场由陈某某对未审批的林木保留带进行喷涂标记。在张某某采伐该片林木时，陈某某未到采伐现场监伐，也未指派其他工作人员监伐，导致在采伐许可证范围以外的林木被滥伐。陈某某得知张某某超越采伐许可证采伐林木后，未向上级林业主管部门上报。经彰武县森林调查设计队鉴定，被滥伐的林木合立木蓄积2311.61立方米，其中防护林蓄积为238.60立方米。
上述事实有公诉机关提供的经庭审举证、质证，法庭认证的如下证据证实：1、彰武县大德乡人民政府会议纪要，证实陈某某自2011年4月25日担任大德乡林果站站长的事实；2、大德乡林果站事业单位法人证书，证实林果站单位性质、职责及陈某某为该单位法人代表的事实；3、证人刘某某证实位于大德乡大德村王成屯北坨子杨树系其从大德乡林果站承包，后卖给张某某的事实；4、证人张某某证实2013年11月，其购买的刘某某位于大德乡大德村王成屯北坨子的杨树，办理了林木采伐许可证，许可采伐蓄积为500.25立方米，采伐前陈某某到现场喷涂了保留带记号，后陈某某未到现场监伐，该片林木被滥发的事实；5、证人白某、包某某、魏某某、刘某、刘某甲、张某甲、马某某、谢某某、王某某、宋某某证实2013年11月，位于大德乡大德村王成屯北坨子的杨树被采伐的事实；6、证人齐某某证实其系大德乡林果站工作人员，2013年11月间，陈某某未指派其监伐位于大德乡大德村王成北坨子杨树采伐的事实；7、集体商品林承包转让合同书，证实被滥伐林木权属原系大德乡村民刘某某所有的事实。8、彰武县采字（2013）109012号林木采伐许可证，证实彰武县林业局批准采伐大德乡大德村王成屯北坨子的林木2840株，采伐蓄积500.25立方米，及要求林果站现场监伐的事实；9、彰武县森林调查设计队0005号、0155、0161号三份森林经营作业设计书，证实大德乡大德村王成屯北坨子林木被滥伐前现场林木数量及蓄积量的事实；10、彰武县森林公安局、森林调查设计队现场勘验笔录，证实大德乡大德村王成屯北坨子的林木被滥发的事实；11、彰武县森林调查设计队鉴定意见，证实被滥伐的林木蓄积量为2311.61立方米，其中防护林蓄积为238.60立方米的事实；12、户籍证明，证实陈某某的自然情况，案发时已满法定刑事责任年龄的事实。13、被告人陈某某供述，证实2013年11月，张某某办理大德乡大德村王成屯北坨子的杨树采伐证后，其到采伐现场喷涂了保留带的记号，但未到现场监伐，也未指派他人监伐，及其知道该片林木被滥伐后未向上级林业主管部门上报的事实。
（二）陈某某受贿事实：2013年4月，被告人陈某某在张某某申请办理林木采伐许可证期间，在其办公室收受张某某给予的2000元；同年11月，在张某某采伐林木后，陈某某去往采伐现场在张某某车上收受10000元；当月，陈某某在其办公室收受张某某10000元。三次共收受张某某22000元。2014年10月10日，陈某某因涉嫌滥伐林木罪被阜新市森林公安局刑事拘留，在侦查机关对其进行讯问时，陈某某主动交待受贿10000元的事实。在张某某于同年10月14日供述其向陈某某行贿22000元事实后，陈某某供述了三次共收受张某某22000元的事实。案发后，陈某某将全部赃款上缴彰武县森林公安局。
认定上述事实有公诉机关提供的经庭审举证、质证，法庭认证的如下证据证实：1、证人张某某证实2013年4月，在其申请办理采伐许可证期间，其在陈某某办公室给陈某某2000元；同年11月，在其采伐林木后，其与陈某某去采伐现场在自己车上给陈某某10000元；当月，其在陈某某办公室给陈某某10000元的事实。2、被告人陈某某在侦查及开庭审理中供述，证实2013年4月至11月，在张某某申请办理采伐许可证及采伐林木后，三次共收受张某某22000元的事实。3、彰武县森林公安局罚没收据，证实陈某某在案发后将受贿22000元上缴彰武县森林公安局的事实。
本院认为，被告人陈某某系受国家机关委托代表国家机关行使森林资源管理、林木监伐的职责，在其担任彰武县大德乡林果站站长期间，对辖区的林木采伐行为不认真履行监管职责，造成其负责管护区域林木被滥伐，致使国家林业资源遭受严重破坏，事后未对滥伐林木行为向上级林业主管部门报告，其行为已构成玩忽职守罪；陈某某利用职务之便，收受他人财物数额较大，为他人谋取利益，其行为侵犯了国家公职人员职务行为廉洁制度，构成受贿罪。公诉机关指控陈某某犯玩忽职守、受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持。陈某某如实供述玩忽职守犯罪事实，主动供述司法机关尚未掌握的受贿部分犯罪事实，依法予以从轻处罚；陈某某将受贿所得赃款全部上缴司法机关，酌情予以从轻处罚。对陈某某及辩护人提出被滥发林木数量鉴定过高的辩护意见，经查，陈某某在职期间，林木被无证采伐的株数、蓄积量与林业调查设计队勘查、核算数量一致，证明符合被无证采伐林木的实际总量，故对该辩护意见不予采纳；对辩护人提出的陈某某主动交待受贿犯罪事实属自首，经查，陈某某主动交待部分受贿事实，不属于主动交待司法机关尚未掌握的主要犯罪事实，不符合自首关于如实供述犯罪事实的法定条件，故对该辩护意见不予采纳；对辩护人提出陈某某全额退赃，建议从轻处罚并适用缓刑的的辩护意见予以采纳。陈某某犯玩忽职守罪、受贿罪应数罪并罚。陈某某犯罪后有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条一款、第三百八十五条一款、第三百八十六条、第三百八十三条一款（三）项、第六十七条三款、第六十九条一款、第七十二条一款、第七十三条二款、三款、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条一款（四）项之规定，判决如下：
被告人陈某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期从判决确定之日起开始计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省阜新市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王 辉
审 判 员 寇虹霞
代理审判员 周立喜
二〇一四年十二月二十五日
书 记 员 赵禹杭