甘肃省民勤县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）民民初字第299号
原告何厚荣，男，汉族，民勤县人，农民。
委托代理人李桂萍，女，汉族，民勤县人，农民。系原告何厚荣之妻子。代理权限为特别代理。
原告柴珠明，男，汉族，民勤县人，农民。
原告窦文存，男，汉族，民勤县人，农民。
原告王春庆，男，汉族，民勤县人，农民。
被告刘永财，男，，汉族，民勤县人，农民。
委托代理人雷在胜，民勤县经济开发区法律服务所法律工作者，代理权限为一般代理。
原告何厚荣、王春庆、柴珠明、窦文存诉被告刘永财农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年2月2日立案受理。2015年4月21日，依法由审判员曹明祥担任审判长，与代理审判员李博文、人民陪审员王兆录组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王春庆、柴珠明、窦文存，原告何厚荣委托代理人李桂萍，被告刘永财及其委托代理人雷在胜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
四原告诉称，2013年2月20日，原、被告五人与民勤县苏武乡蒲秧村第六生产合作社（以下简称蒲秧六社）订立土地承包合同1份，由五人共同承包该社土地80亩，承包期限为3年，承包费为23000元/年，共计承包费69000元。约定三年承包费分两批缴清，合同订立时缴纳土地承包费39000元。五人于2013年共同种植承包土地1年后，被告刘永财未经四原告同意，擅自将承包土地转包与他人，致使四原告无法继续种植承包土地，合同无法继续履行。四原告认为被告的行为已经侵害了其合法权益，现起诉要求被告刘永财：返还土地承包费12800元；返还投入设备柴油机1台，泵头2个，铁轴、管道7套，软管173米；赔偿2014年因未种植土地造成的经济损失；由被告承担本案诉讼费用。
四原告为证明其主张提供如下证据：
一、2013年2月20日，土地承包合同1份（复印件）。载明：发包方（简称甲方）蒲秧六社，承包方（简称乙方）刘永财、何厚荣、柴珠民、窦文存、王春庆。（一）甲方为乙方提供大板岗土地1块、机井1眼；（二）乙方向甲方缴纳承包费69000元。分期付款，即签订合同当日交款39000元，2013年10月31日前交清剩余承包费30000元；（三）承包期内若有政策性土地限制，致乙方无法耕种造成经济损失，乙方自负责任，甲方概不退款，也不负任何责任；（四）乙方若不能及时交清承包费，甲方有权收回土地，承包与他人，乙方无权干涉；（五）乙方在承包期限内若机井破裂、自然灾害等因素影响，致使土地无法耕种，由乙方自行解决，甲方不承担任何费用；（六）乙方在承包期限内有义务保护好承包土地的树木、治沙、地貌，承包期满后，将机井、耕地、树木完好无损地交回甲方；（七）本合同承包期限为3年（自2013年1月1日起至2015年12月31日止），合同自签订之日起生效；（八）本合同一式两份，甲、乙双方各执一份。拟证明甲、乙双方约定的土地承包期限为3年，且乙方已经向甲方交纳土地承包费39000元，四原告在种植1年后再未种植，由被告继续种植承包土地。被告应当向四原告退还土地承包费12800元（3200元/人×4人）。
二、2014年1月25日，土地承包合同1份（复印件）。载明：发包方蒲秧六社，承包方刘永财、何厚荣、柴珠民、窦文存、王春庆。发包方权利义务：（一）发包方为承包方提供机井1眼、土地1块；（二）发包方发包承包方土地两年（2014年—2015年），中途不得随意变更，若发包方变更，赔偿承包方一切损失；承包方权利义务：（一）自发包之日起，一次性交清承包费，中途随意变更，一切损失承包方自负；（二）承包方需保护好土地上的树木、机井、控水设备，若有损坏，照价赔偿；（三）承包期间若遇政策性变故，一切损失承包方自负；本合同自2014年1月25日起执行。拟证明蒲秧六社与原、被告双方于2014年1月25日续订土地承包合同。
被告辩称，2013年2月20日，原、被告五人与民勤县苏武乡蒲秧村六社订立土地承包合同属实，双方约定承包土地80亩，期限三年，承包费为23000元/年，共计69000元，分两期交清。合同签订后，我与四原告向蒲秧村六社缴纳土地承包费39000元。在五人实际耕种承包土地1年后，因彼此分歧意见较大，无法在一起继续种植，故未按合同约定缴纳剩余承包费，致使原土地承包合同终止。2014年1月25日，蒲秧六社召开群众会议，将该块土地进行重新发包，最终由我取得承包经营权，并重新与蒲秧六社订立了土地承包合同，且缴纳土地承包费30000元。四原告未能继续种植承包土地并非被告将土地转包与他人所致，而是因为其未能按合同约定缴纳土地承包费致使承包合同终止所致。现四原告要求我返还土地承包费无依据。四原告所主张的设备，由五人共同出资购买，双方发生矛盾后一直留存在被告处，对于如何处理尚未讨论，我认为双方可协商处置。
被告为支持其辩驳意见提供如下证据：
一、2013年2月20日，土地承包合同1份。载明承包方为刘永财；剩余承包费30000元于2013年11月31日前交清。合同其他内容与原告出示的证据一中土地承包合同内容相一致。拟证明原、被告五人与蒲秧六社形成土地承包合同关系。
二、2013年2月20日，收条1张。拟证明原、被告五人向蒲秧六社缴纳土地承包费39000元。
三、2015年3月16日，蒲秧六社出具的证明1份。主要内容载明：“蒲秧六社于2013年2月20日将属于本社的大板岗土地1块、机井1眼承包给刘永财，但该块土地实际由何厚荣、王春庆、柴珠民、窦文存、刘永财5人种植经营，并签订了土地承包合同。合同约定总承包费为69000元，分两次交清。合同签订后，刘永财交来39000元，并由社里出具收条，剩余土地承包费30000元约定于2013年11月30日前交清，但第二次交款逾期。经我社多次催收，未缴纳土地承包费。按照合同约定，若不能及时交清承包费，社里有权收回土地，另行发包。2014年1月25日，我社召开群众会议，公开发包大板岗土地，经刘永财、王春庆竞包，最终由刘永财取得土地承包经营权，并现场缴纳承包费30000元，签订了土地承包合同。王春庆因未拿出承包费故未取得土地承包经营权”。拟证明四原告无法继续种植土地是因其未能按照合同约定缴纳土地承包费。
四、2015年5月15日，蒲秧村六社出具的证明1份。主要内容载明：“蒲秧六社大板岗土地于2013年2月20日承包给刘永财。合同约定承包三年，并于2013年11月30日前交清全部承包费。分两次交清。若未及时交清收回承包权。因刘永财在2013年11月30日前未交清剩余承包费，故按合同约定于2013年11月30日收回承包权，原定合同同时终止，大板岗土地另行承包”。被告认为实际出具证明的时间为2015年4月15日。拟证明原土地承包合同终止履行。
五、2014年1月25日，土地承包合同1份。载明：发包方蒲秧六社，承包方刘永财。合同内容与原告出示的证据二中土地承包合同内容相一致。拟证明原土地承包合同已经终止，被告与蒲秧村六社形成新的土地承包合同关系。
六、2014年1月25日，收条1张。拟证明被告刘永财向蒲秧六社缴纳土地承包费30000元。
被告对于四原告提供证据一土地承包合同内容无异议，认为该份合同系四原告与蒲秧六社补签，原合同中承包方仅载明刘永财1人。但被告对于原、被告五人于2013年2月20日与蒲秧六社订立土地承包合同，以及双方对于合同中权利、义务的约定予以认可。对四原告提供的证据二，被告认为2014年1月25日土地承包合同的复印件，该份合同中载明的承包方为原、被告五人，与被告持有的2014年1月25日土地承包合同（原件）中载明的承包方仅为被告刘永财1人不一致，与事实不符，故不予认可。
四原告对于被告提供的证据一、二、六无异议。对于证据三，四原告认为逾期交纳剩余承包费属实，但原土地承包合同并未终止，蒲秧六社亦未将该块土地重新发包与被告刘永财。原告王春庆认为当时自己也参与竞包，但并非证明中所述重新发包。如果当时被告刘永财不种植该块土地，自己就会种植。原告柴珠明认为双方约定的土地承包费为3年69000元，蒲秧六社已经收到缴纳的承包费39000元。证明所述若不能及时交清剩余承包费，社里有权收回土地另行发包不属实。另外，其认为原、被告五人中如果有人不能继续种植承包土地，而继续种地的人应当将他人多交纳的承包费予以退回。四原告对于被告出示的证据四不予认可，认为证明中关于原土地承包合同关系于2013年11月30日终止不属实。四原告对于证据五的真实性无异议，但认为承包方并非被告刘永财1人，四原告也参与了该份合同的订立，且合同承包方有四原告的签名，并出示证据二土地承包合同复印件予以辩驳。
本院在充分听取了双方质证意见的基础上，经分析认为，原告提交的证据一及被告出示的证据一、二、六，双方对此均无异议。上述证据客观真实，来源合法，结合原、被告陈述，能够证明：2013年2月20日，原、被告五人与蒲秧六社订立土地承包合同1份，发包方（简称甲方）蒲秧六社，承包方（简称乙方）刘永财、何厚荣、柴珠民、窦文存、王春庆。（一）甲方为乙方提供大板岗土地80亩、机井1眼；（二）乙方向甲方交承包费69000元。分期付款，即签订合同当日交款39000元，2013年11月31日前交清剩余承包费30000元；（三）承包期内若有政策性土地限制，致乙方无法耕种造成经济损失，乙方自负责任，甲方概不退款，也不负任何责任；（四）乙方若不能及时交清承包费，甲方有权收回土地，承包与他人，乙方无权干涉；（五）乙方在承包期限内若机井破裂、自然灾害等因素影响，致使土地无法耕种，由乙方自行解决，甲方不承担任何费用；（六）乙方在承包期限内有义务保护好承包土地的树木、治沙、地貌，承包期满后，将机井、耕地、树木完好无损地交回甲方；（七）本合同承包期限为3年（自2013年1月1日起至2015年12月31日止），合同自签订之日起生效；（八）本合同一式两份，甲乙双方各执一份。合同签订后，原、被告五人向蒲秧六社交纳土地承包费39000元。本院予以采信；原告方提供的证据二与被告出示的证据五均系2014年1月25日土地承包合同。本院认为，当事人提供的证据材料应为原件或与原件核对无异的复印件。原告提供的证据二系没有与原件核对的复印件，原告亦未提供其他事实材料补充和加强证明，其由于自身的缺陷不能单独作为认定案件事实的依据。被告出示的证据五系原始证据，证明效力明显大于证据二，结合2014年1月25日被告刘永财向蒲秧六社缴纳土地承包费30000元的事实，能够证明被告刘永财与蒲秧村六社于2014年1月25日形成新的土地承包合同关系。本院对其证明效力予以采信。四原告虽对被告出示的证据三、四提出异议，但并未提供相反证据予以证明，故对其辩驳意见不予采纳。结合原、被告陈述及双方出示的证据一及被告出示的证据五、六，能够证明原、被告在种植承包土地1年后，因其五人未按照合同约定于2013年11月30日前交清土地承包费，蒲秧六社遂收回承包土地，另行发包。2014年1月25日，蒲秧六社召开群众会议，对本社大板岗土地进行公开发包，经刘永财、王春庆竞包，最终由刘永财取得土地承包经营权，被告刘永财交纳土地承包费30000元后，与蒲秧六社订立了土地承包合同，并于同日生效。
经本院审理查明，2013年2月20日，被告刘永财与蒲秧六社订立土地承包合同1份，约定：发包方（简称甲方）蒲秧六社，承包方（简称乙方）刘永财。（一）甲方为乙方提供大板岗土地80亩、机井1眼；（二）乙方向甲方交承包费69000元。分期付款，即签订合同当日交款39000元，2013年11月31日前交清剩余承包费30000元；（三）承包期内若有政策性土地限制，致乙方无法耕种造成经济损失，乙方自负责任，甲方概不退款，也不负任何责任；（四）乙方若不能及时交清承包费，甲方有权收回土地，承包与他人，乙方无权干涉；（五）乙方在承包期限内若机井破裂、自然灾害等因素影响，致使土地无法耕种，由乙方自行解决，甲方不承担任何费用；（六）乙方在承包期限内有义务保护好承包土地的树木、治沙、地貌，承包期满后，将机井、耕地、树木完好无损地交回甲方；（七）本合同承包期限为3年（自2013年1月1日起至2015年12月31日止），合同自签订之日起生效；（八）本合同一式两份，甲乙双方各执一份。合同签订后，由刘永财、何厚荣、柴珠民、窦文存、王春庆向蒲秧六社交纳土地承包费39000元，承包土地实际由五人共同种植经营。并由五人与蒲秧六社补签土地承包合同1份，该份合同中关于双方权利义务的约定事项与上述合同约定内容一致。原、被告种植承包土地1年后，因原、被告未能缴纳土地承包费，蒲秧六社遂收回土地另行发包。2014年1月25日，蒲秧六社召开群众会议，对本社大板岗土地进行公开发包，经刘永财、王春庆竞包，最终由被告刘永财取得土地承包经营权，在缴纳土地承包费30000元后，被告刘永财与蒲秧六社重新签订了土地承包合同。合同约定：发包方为蒲秧六社，承包方为刘永财。发包方权利义务：（一）发包方为承包方提供机井1眼、土地1块；（二）发包方发包承包方土地两年（2014年—2015年），中途不得随意变更，若发包方变更，赔偿承包方一切损失；承包方权利义务：（一）自发包之日起，一次性交清承包费，中途随意变更，一切损失承包方自负；（二）承包方需保护好土地上的树木、机井、控水设备，若有损坏，照价赔偿；（三）承包期间若遇政策性变故，一切损失承包方自负；本合同自2014年1月25日起执行。四原告认为被告的行为侵害了其合法权益，现起诉要求被告返还土地承包费12800元（3200元/人×4人），并由被告承担本案诉讼费用。
本院认为，原、被告与蒲秧六社订立的《土地承包合同》所涉及的土地类型系不宜采取家庭承包方式的集体荒滩，属于以其他方式承包的农村土地。双方以经公开协商方式进行承包，合同对承包费、承包期限等权利义务进行了议定，系双方当事人真实意思表示，未违反法律、法规的禁止性规定，属有效合同。依法成立有效的合同对双方当事人具有法律约束力，当事人应当按合同的约定全面履行自己的义务。合同签订后，蒲秧六社按合同约定将承包土地交由原、被告种植经营。原、被告种植1年后，因未按合同约定缴纳剩余土地承包费，蒲秧六社依照合同约定收回土地承包经营权并将该块土地另行发包。经刘永财与王春庆竟包后，最终由被告刘永财取得该块土地的承包经营权。被告刘永财缴纳土地承包费30000元后与蒲秧六社签订土地承包合同，形成了新的土地承包合同关系。四原告认为被告刘永财未经其同意，擅自将承包土地转包与他人，致使四原告无法继续种植承包土地，合同无法继续履行与事实不符。四原告亦未能提供证据对此加以证明，应由其对此承担举证不能的不利后果。故对四原告要求被告刘永财退还土地承包费12800元的诉讼请求不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、第四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第二条、第六十三条之规定，判决如下：
驳回原告何厚荣、王春庆、柴珠明、窦文存的诉讼请求。
案件受理费120元，由原告何厚荣、王春庆、柴珠明、窦文存负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。
审 判 长 曹明祥
代理审判员 李博文
人民陪审员 王兆录
二〇一五年六月十日
书 记 员 梁 涛