吉林省辽源市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2014）辽法委赔字第1号
赔偿请求人：卜振友，男，满族，个体经营者，住所地，吉林省东丰县。
赔偿义务机关：吉林省东丰县人民法院。
法定代表人：钱立军，院长。
委托代理人：程相东，吉林省东丰县人民法院行政审判庭庭长。
赔偿请求人卜振友因合同纠纷案件申请财产保全查封物被案外人拉走申请吉林省东丰县人民法院（以下简称东丰法院）国家赔偿一案，东丰法院于2013年7月26日作出（2013）东法赔字第1号不予赔偿决定，卜振友不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
东丰法院审理认为，卜振友申请法院财产保全，本院依法采取了保全措施，后由于保全的标的物因所有权争议被案外人房晓东拉走。卜振友的起诉经两级法院审理后被法院裁定驳回起诉，本院采取的保全措施没有给卜振友造成损害。因此赔偿请求人卜振友要求国家赔偿没有依据。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条、第二十四条、第三十八条之规定，决定如下：对赔偿请求人卜振友以本院违法保全申请本院赔偿人民币603，440.00元申请予以驳回，不予赔偿。
卜振友不服向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。请求赔偿因申请财产保全查封的标的物灭失产生的经济损失603，440.00元及利息229，300.00元。其理由为，东丰法院于2010年11月11日立案，根据申请人的申请，该院于2010年11月12日作出了查封裁定，并于当日送达，查封了被告的玉米芯和车辆。而2010年11月30日，案外人房晓东强行将法院查封的杨春东所有的玉米芯掠走，东丰法院不做制止，事后又不追究其责任，导致查封物灭失让我的合法权益受到了侵害，损失无法弥补。该院办案程序违法，责任重大，办案法官以职权擅自改变案件事实内容，编造是非对查封的标的物灭失有不可推卸的责任。故请求辽源市中级人民法院赔偿委员会公正处理此案。
经审理查明，2010年4月开始，赔偿请求人卜振友将其收购的玉米芯出售给辽宁省昌图县金家子镇的杨春东，最初杨春东能够将货款结清，后来就一直拖欠。2010年10月22日，杨春东给卜振友出具了603，440.00元欠据一张。2010年11月11日，卜振友向东丰法院提起民事诉讼，要求杨春东给付玉米芯款603，440.00元并提出财产保全申请，申请法院查封杨春东所有的玉米芯600吨及杨春东所有的上海产奥曼货车一台（辽D168**）。2010年11月12日该院依法作出了（2010）东民初字第1612号民事裁定书，查封了卜振友提供杨春东存放在辽宁省昌图县金家镇敬老院院内的玉米芯及车辆（只送达了民事裁定书，因玉米芯存放在一个大院里，无法确认是多少吨，故没有填写查封清单，但该裁定书中明确交待了查封期间由被告杨春东保管），杨春东的妻子王淑华签收了查封手续。2010年11月30日卜振友告知法院查封的玉米芯正在被他人运走，该院办案人员立即赶到查封的标的物所在地辽宁省昌图县金家镇，“案外人”房晓东说拉走的玉米芯为其所有。2010年12月4日9时卜振友向吉林省东丰县公安局报案，2010年12月22日9时20分，房晓东向辽宁省昌图县公安局报案。2010年12月19日杨春东、王淑华因涉嫌诈骗罪被刑事拘留。2010年12月28日杨春东、王淑华被批准逮捕。吉林省辽源市人民检察院于2011年6月22日指控杨春东犯诈骗罪、合同诈骗罪，向辽源市中级人民法院提起公诉，辽源市中级人民法院于2011年8月24日作出（2011）辽刑初字第21号刑事判决，判处杨春东有期徒刑二十年，卜振友与杨春东之间的买卖行为作为诈骗的犯罪事实在判决书中予以认定。东丰法院根据《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第十条之规定于2012年3月15日作出民事裁定，驳回了卜振友的起诉，卜振友提起上诉，辽源市中级人民法院于2012年5月15日裁定发回重审，东丰法院经重审后作出民事裁定，驳回卜振友的起诉，卜振友不服提出上诉，辽源市中级人民法院于2013年1月31日作出民事裁定，维持东丰法院作出的驳回起诉的裁定。
另查明，（2011）辽刑初字第21号刑事判决书认定诈骗罪事实。“2009年被告人杨春东在辽宁省昌图县与房晓东合伙收购玉米芯转卖，由房晓东提供收购资金，存货场地，杨春东负责收购和销售，截止2010年11月，杨春东以向房晓东多借收购资金，并少量提供玉米芯的方式，骗取房晓东收购资金571，865.00元。2009年，杨春东在东丰县内收购玉米芯结识了张颖，谎称其在辽宁的几家糠醛厂有‘关系’，销售五百袋玉米芯可以算出七百袋从而多挣钱，骗张颖与其合伙收购玉米芯转卖，并约定由张颖负责收购，杨春东负责销售，回款。2010年4月张颖开始在东丰县内大量收购玉米芯，同时杨春东在东丰县内向卜振友、朱永军大量收购玉米芯，最初杨春东采取装货后即付款或销售后短时间内付款的方式取得张颖、卜振友、朱永军的信任，而后杨春东谎称糠醛厂未给结算货款，让张颖垫付收购款，向卜振友、朱永军赊购玉米芯，直至2010年7月末收购结束，杨春东骗得张颖价值50余万元的玉米芯，骗得卜振友价值516，904.00元的玉米芯，骗取朱永军价值8万元的玉米芯。杨春东以低于购货成本的价格将上述所骗货物销售，所获赃款被其挥霍。”
又查明，辽源市中级人民法院刑事一审卷宗（2011）辽刑初字第21号卷第44页，卷宗说明：“杨春东在逃跑前，于2010年9月和11月将家中的一辆红旗轿车、一辆后八轮大货车（辽D168**）在二手车交易市场分别卖掉，现因杨春东无法提供买车人的具体联系方式，故无法对上述情况取证。”
还查明，辽源市中级人民法院刑事一审卷宗（2011）辽刑初字第21号卷第77页东丰县公安局讯问杨春东笔录，：“问：你再讲一下向卜振友收购玉米芯的情况？（出示卜振友提供给公安机关的相关凭证）答：我看完了，我对卜振友提供的凭证内容没有异议，我是从2010年4月14日开始直接向卜振友收购玉米芯的，一直到2010年7月28日收完最后一车。最后两次是2010年6月21日至25日，共12车，2010年7月28日收购的最后一车价格是每吨560元，重10.060吨，价值5633元。”该讯问杨春东笔录第91页，“问：现在公安机关最后问你从东丰骗取的玉米芯到底哪去了？答：确实让我卖给以前供述的那几家糠醛厂了，并且那几家糠醛厂都把货款全部给我了，同时我现在还欠他们的钱。问：那货款到底哪去了？答：我也说不清楚，确实对不上。”
再查明，辽源市中级人民法院刑事一审卷宗（2011）辽刑初字第21号卷第137页，东丰县公安局询问卜振友报案笔录，“问：你什么时间，怎么被骗的？答：……略，我觉得我们之间以前做的买卖都挺准称的，我就同意赊购玉米芯给他们了。一直到2010年7月28日止我赊购给杨春东方面的玉米芯都被他给卖了，货款也都被他们从购货的厂家提出去了，现在杨春东和他媳妇不给我货款，还拿着钱跑了。”
本院赔偿委员会认为，一、关于东丰法院是否对查封的财产未尽监管职责的问题。2010年11月11日，卜振友向东丰法院提起民事诉讼，要求被告杨春东给付玉米芯款603，440.00元，并提出财产保全申请，申请法院查封被告杨春东所有的玉米芯600吨及杨春东所有的上海产奥曼货车一台（辽D168**）。2010年11月12日该院依法作出了（2010）东民初字第1612号民事裁定书，查封了卜振友提供杨春东在辽宁省昌图县金家镇敬老院院内的玉米芯及车辆，被告杨春东的妻子王淑华签收了查封手续。但东丰法院只送达了民事裁定书，因玉米芯存放在一个大院里，无法确定是多少吨，故没有填写查封清单，但该裁定书中明确交待了查封期间由被告杨春东负责保管。故，东丰法院不应承担对查封的财物不履行监管职责或严重不负责任，造成查封物资被他人拉走并卖掉的责任，而此责任应由负责保管人杨春东、王淑华承担。二、关于房晓东拉走东丰法院查封的玉米芯的所有权问题。卜振友在2010年12月4日向东丰县公安局报案时称，“一直到2010年7月28日止我赊购给杨春东方面的玉米芯都被他卖了，货款也被他从购货的厂家提出去了，现在杨春东和他媳妇不给我货款，还拿着钱跑了。”东丰县公安局在讯问杨春东笔录中称：“从卜振友最后赊购的两次是2010年6月21日至25日共12车，2010年7月28日收购的最后一车价格是每吨560元，重10.06吨，价值5633元。”（2011）辽刑初字第21号刑事判决书中也认定“直至2010年7月末收购结束，杨春东骗得张颖价值50余万元的玉米芯，骗得卜振友价值516，904.00元的玉米芯，骗得朱永军价值8万元的玉米芯。杨春东以低于购货成本的价格将上述所骗货物销售，所获赃款被其挥霍。”从上述证据看，东丰法院根据卜振友提供所查封的玉米芯的时间是2010年11月12日。而上述证据证明卜振友赊给杨春东的玉米芯在2010年7月末就以低于购货成本的价格卖掉，所获赃款被其挥霍。故东丰法院查封的玉米芯应系房晓东所有。另外，2010年11月13日，即东丰法院查封玉米芯的第二天，杨春东便携妻子因诈骗行为而逃离昌图县金家镇，房晓东根本不知法院查封其自家院中的玉米芯，将其拉走卖掉。且房晓东也是该刑事案件的被害人，故东丰法院不应追究房晓东动用法院查封物的责任。三、关于东丰法院查封玉米芯裁定没有及时解封是否给卜振友造成损失的问题。由于该民事案件在查封玉米芯后的半个多月，卜振友得知查封物已被房晓东拉走卖掉，便向东丰县公安局报案并立案，后该案被定为刑事诈骗案处理，东丰法院应及时解除查封手续而未解除，应属不当。但未因此给卜振友带来其他损失，更不属于国家赔偿范围。
综上所述，东丰法院在该起民事案件中采取财产保全措施的行为并不违法，且该案卜振友的请求也不属国家赔偿范围，依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款的规定，决定如下：
一、撤销吉林省东丰县人民法院（2013）东法赔字第1号赔偿决定书；
二、驳回卜振友的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一四年二月十一日