山东省青岛市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）青行终字第13号
上诉人（原审原告）青岛恒香园食品添加剂有限公司。
法定代表人于胜浩，总经理。
委托代理人张立军，山东柏宏律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）平度市人力资源和社会保障局。
法定代表人张作柱，局长。
委托代理人王宗慧，山东天正平律师事务所律师
委托代理人郭军，该局工作人员。
原审第三人王晓波，女，1984年9月18日生，汉族，农民。
委托代理人冷松良，潍坊寒亭维真法律服务所法律工作者。
委托代理人孙晓，潍坊寒亭维真法律服务所法律工作者。
上诉人青岛恒香园食品添加剂有限公司因诉被上诉人平度市人力资源和社会保障局、原审第三人王晓波工伤行政认定一案，不服山东省平度市人民法院（2013）平行初字第27号行政判决，在法定期限内向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年1月2日在第2审判庭公开开庭审理了本案。上诉人青岛恒香园食品添加剂有限公司之委托代理人张立军，被上诉人平度市人力资源和社会保障局之委托代理人王宗慧、郭军，原审第三人王晓波之委托代理人冷松良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审原告青岛恒香园食品添加剂有限公司于2013年7月4日提起行政诉讼，请求依法撤销原审被告作出的青平人社伤认决字（2012）第PD000580号工伤认定决定。
原审查明：张伟平生前系原告恒香园公司职工。2012年11月11日17时30分左右，其驾驶无号牌轻便二轮摩托车回家，当行驶至平度市柳州路78KM处，发生交通事故死亡。经平度市公安局交通警察大队认定，张伟平负事故次要责任。2012年12月27日张伟平之妻王晓波向被告提出工伤认定申请，被告当日受理，于2013年1月3日向原告送达了工伤认定限期举证告知书，原告在规定的时间内向被告提出答复意见，以张伟平事故当天不在公司上班为由，不同意认定工伤，并提交了张启玉的证明、出勤薄、张伟平拿走住院收据等证据证明事故当天张伟平请假办理商业保险。2013年1月5日被告中止了工伤认定程序。2013年1月7日，被告对证人代某进行了调查。被告于2013年3月4日作出青平人社伤认决字（2012）第PD000580号工伤认定决定书，认定张伟平受到的事故伤害为工伤。原告不服于2013年5月7日向平度市人民政府提出行政复议，平度市人民政府于2013年6月9日作出平政复决字（2013）24号行政复议决定书，维持了被告作出的具体行政行为。
原审认为：《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”原告称张伟平事故当天上班后即请假，并提供了张启玉的证明、出勤薄、张伟平拿走住院收据等证据。其中张伟平签字的平度市中医院结算单据及张伟平签字的原始单据，只能证明张伟平于2012年11月11号将原始单据取走的事实，不能证明当天请假；企业出勤薄系原告的单方记录，无张伟平签字，亦不能证明张伟平请假办理私事；原告证人张启正系原告的车间主任，与原告有利害关系，其证言效力不予认可；原告证人代某、赵某的证言前后矛盾，其效力不予认可。由此原告提交的证据的不能证明张伟平在事故当天上班后又请假离开公司，应承担举证不能的后果，对其诉讼请求，不予支持。
张伟平发生的交通事故符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的情形，被告认定工伤并无不当。被告在接到第三人提出的工伤认定申请后，依法履行了立案受理、送达限期举证告知书、作出工伤认定决定书并送达等法律程序，因此，被告作出的工伤认定程序合法。综上，被告作出的工伤认定决定书认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，原审予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项之规定，判决维持被告作出的青平人社伤认决字（2012）第PD000580号工伤认定决定书的具体行政行为；案件受理费50元，由原告负担。
上诉人青岛恒香园食品添加剂有限公司上诉称：一、2012年11月11日上午，张伟平请假离开上诉人公司外出为自家办理医疗保险事宜。上诉人在一审已经提交了考勤表，与张伟平领取医疗费单等证据相印证。上诉人作为一个企业，已经尽到了举证义务。二、原审判决维持涉案工伤认定决定主要有两个证据，即工伤认定申请表与电话录音，原审法院仅凭当事人的自己的申请表与未经当庭播放的光盘就判上诉人败诉，明显判决不公。三、被上诉人作出涉案工伤认定决定依据的其他证据，是证人代某、赵某的证词，但是两份证词与其调查笔录相矛盾。四、张伟平亲属已经从肇事司机处获取赔偿，现张伟平亲属提起工伤认定，不符合法律规定。综上，原审错误，应予改判。
被上诉人平度市人力资源和社会保障局辩称：一、被上诉人作出的工伤认定决定正确。二、上诉人要求撤销涉案工伤认定决定的理由不能成立，张伟平在交通事故中负事故的次要责任，被上诉人经调查取证，核实相关证据可以确认张伟平在下班途中发生交通事故，符合《工伤保险条例》的规定。综上，原审正确，请求维持。
原审第三人王晓波述称：原审正确，请求维持。
上诉人对于原审法院的审判程序不持异议。经审查，本院确认原审审判程序合法。
各方当事人一审提交的证据已经随案卷移送本院。被上诉人一审提交如下证据：1、工伤认定接受证据材料清单；2、工伤认定申请表；3、代某、赵某的证言和身份证复印件；4、私营企业登记信息查询结果；5、张伟平和王晓波身份证复印件、结婚证复印件；6、平度市急救中心院前急救病历、死亡医学证明书；7、道路交通事故认定书；8、授权委托书；9、工伤认定申请受理通知书、送达回证；10、工伤认定限期举证告知书及送达回证；11、工伤认定接收证据材料清单；12、答复意见书、法定代表人身份证明书、平度市中医院费用结算单、张启正证言、出勤簿复印件；13、工伤认定中止通知书、送达回证；14、代某调查笔录；15、工伤认定接收证据材料清单；16、电话录音光盘2张、书面资料2份；17、工伤认定决定书、送达回证；18、《工伤保险条例》、《工伤认定办法》。
上诉人一审提交如下证据：1、张伟平签字的平度市中医院结算单据，证明张伟平2012年11月11日拿走原始单据请假去办理保险；2、张伟平签字的原始单据；3、出勤簿；4、代某证词；5、赵某证词。
上诉人二审新提交张伟平签字的请假条，证明张伟平在事发当天请假。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七条规定，“原告或者第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据，人民法院不予接纳。”且被上诉人与原审第三人对该新证据的真实性不予认可，故本院对该证据不予接纳。
本院对各方一审提交的证据的认定与原审相同，经审查，本院确认原审查明事实成立。
本院认为，《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，在工伤认定程序中，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。
通过被上诉人证据7道路交通事故认定书可认定，张伟平发生交通事故的时间符合其下班时间，发生事故的地点也在其下班回家路线上。被上诉人证据12张伟平签字的平度市中医院结算单据可以认定，张伟平在2012年11月11日事发当天曾在上诉人单位。被上诉人提交证据16相关录音可以证明是在下班路上发生交通事故。综上，被上诉人相关证据可证明原审第三人在下班路上发生交通事故的事实。上诉人主张张伟平在事发当天请假，但其提交的证据不能证明张伟平在事发当天上班后又请假离开了公司，应承担举证不能的责任。
另外，张伟平在交通肇事中获得民事赔偿与涉案工伤认定不是同一个法律关系，上诉人主张张伟平获得交通肇事赔偿后不能再提起工伤认定的主张于法无据，本院不予支持。
综上，上诉人上诉理由不能成立，本院不予采纳。原审认定事实清楚，适用法律正确，予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
二审案件受理费50元，由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘桂敏
代理审判员 李国宁
代理审判员 李玉兰
二〇一四年二月十一日
书 记 员 赵洪峰
书 记 员 王媛媛
（2014）青行终字第13号