云南省昆明市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）昆刑一初字第133号
公诉机关云南省昆明市人民检察院。
被告单位云南省国土资源规划设计研究院，住所地昆明市人民东路王大桥。
诉讼代表人胡晓波，云南省国土资源规划设计研究院财务科出纳。
被告人杨广全，男，1963年10月11日出生，汉族，博士研究生文化，原系云南省国土资源规划设计研究院院长，住云南省昆明市官渡区。2014年9月19日因本案被刑事拘留，同年9月27日被逮捕。现羁押于昆明市五华区看守所。
辩护人陈秋羽，云南民启律师事务所律师。
云南省昆明市人民检察院以昆检公一刑诉[2015]字第179号起诉书指控被告单位云南省国土资源规划设计研究院（以下简称云南国土规划研究院）犯单位受贿罪，被告人杨广全犯单位受贿罪、受贿罪，于2015年9月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。昆明市人民检察院指派检察员谢征出庭支持公诉，被告单位的诉讼代表人胡晓波，被告人杨广全及其辩护人陈秋羽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：
2010年至2013年期间，云南国土规划研究院经开会讨论并由院长杨广全同意，在业务往来中，为他人谋取利益，分别收受云南优化不动产评估咨询有限公司、昆明谷某信息工程有限公司、甘肃省地质矿产勘查开发局测绘勘查院云南分院、云南国合建设招标咨询有限公司、昆明富磷矿业有限公司、昆明华某科技有限公司、云南理邦招标咨询有限公司、昆明誉奘图文设计有限公司按合同拨款金额10%的比例给予的回扣共计人民币1200001.91元。
被告人杨广全在2010年至2013年担任云南国土规划研究院院长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，分别收受云南理邦招标咨询有限公司、甘肃省地质矿产勘查开发局测绘勘查院云南分院、昆明谷某信息工程有限公司、昆明富磷矿业有限公司、昆明云金地科技有限公司、昆明华某科技有限公司、云南国合建设招标咨询有限公司的贿赂款共计现金人民币173800元。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述、鉴定意见等指控证据。公诉机关认为被告单位云南国土规划研究院非法收受他人财物、为他人谋取利益，被告人杨广全系直接负责的主管人员，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以单位受贿罪追究其刑事责任。被告人杨广全身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法予以惩处。
针对公诉机关指控的犯罪事实，被告单位云南国土规划研究院无异议，被告人杨广全对指控单位受贿的事实无异议，但对个人受贿部分有异议，其认为云金地科技有限公司董事长赵某送给其的钱款是逢年过节，出于礼尚往来送的礼金而非受贿款项。被告人杨广全的辩护人发表辩护意见：1、被告人杨广全在多次收受赵某、周某,4、钱某,4贿赂款中，其中有部分贿赂金额存在超诉讼时效及金额未满5000元的情况，亦不能排除系人情往来的礼金，不应累计认定为受贿金额。2、认为被告人杨广全能如实交代办案机关不掌握的个人受贿的犯罪行为，其具有自首情节；3、案发后能主动退还赃款，自愿认罪。综上依法请求本院从轻、减轻处罚被告人。
本院经审理查明：
一、单位受贿事实
2011年至2013年期间，云南国土规划研究院经开会讨论并由院长杨广全同意，在业务往来中，为他人谋取利益，分别收受云南优化不动产评估咨询有限公司、昆明谷某信息工程有限公司、甘肃省地质矿产勘查开发局测绘勘查院云南分院、云南国合建设招标咨询有限公司、昆明富磷矿业有限公司、昆明华某科技有限公司、云南理邦招标咨询有限公司、昆明誉奘图文设计有限公司按合同拨款金额10%的比例给予的回扣共计人民币1200001.91元。
二、个人受贿事实
被告人杨广全在2010年至2013年担任云南国土规划研究院院长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，分别收受云南理邦招标咨询有限公司、甘肃省地质矿产勘查开发局测绘勘查院云南分院、昆明谷某信息工程有限公司、昆明富磷矿业有限公司、昆明云金地科技有限公司、昆明华某科技有限公司、云南国合建设招标咨询有限公司的贿赂款共计现金人民币173800元。
确认上述事实，有公诉机关当庭出示并经质证的以下证据予以证实：
（一）综合证据：
1、立案决定书、到案经过证实：2014年9月19日，侦查机关将被告人杨广全从中共云南省委省直机关纪律检查工作委员会带走进行调查。归案后，被告人杨广全交待了其犯罪的事实。
2、纪委情况说明证实：在对被告人杨广全采取“双规”措施期间，被告人杨广全积极配合纪委查清有关问题，并主动交待了此前并未掌握的个人受贿的违法违纪行为，退缴个人受贿的全部金额。
3、户籍证明、事业单位法人证书、法定代表人证明书、组织机构代码证、云南省国土资源规划设计院基本情况、人事档案、事业单位工作人员考核登记表、任职通知、云南省国土资源规划设计院岗位职责、关于云南省国土资源规划设计研究院隶属关系情况说明证实：云南省国土资源规划设计院系云南省地质调查局管理的具有独立法人资格的、全额拨款的事业单位。该院负责土地资源和矿产资源相关的规划、设计等各项技术业务工作，土地和矿产资源信息数据统计、分析、研究工作。2008年12月至案发，被告人杨广全担任该单位的法定代表人，负责全院的全面工作。
4、云南省地质调查局关于印发《云南省地质调查局财物管理暂行办法》等9个文件证实了云南省地质调查局为规范局属各单位的财物行为，加强财务管理制定了一系列的文件规定。
5、司法会计鉴定委托书、司法鉴定许可证、鉴定人执业证证实：侦查机关于2014年10月13日，就本案单位受贿部分委托云南光大司法鉴定中心进行司法会计鉴定。
6、侦查机关出具的侦查说明证实：（1）就个人受贿部分，杨广全除本案指控的金额外，还曾供述收受过其他人员贿赂款，因未能查找到行贿方人员，故未能证实。（2）被告人杨广全收受的一部IPHONE4手机、两台苹果平板电脑、两枚纪念币和一条琥珀手琏，因无法认定上述物品的特定性，也无法对应故不能确定系当时行贿人所送的东西，故上述物品的价值无法确定。
（二）单位受贿事实
1、云南国土规划研究院《会议纪要》及证人毛某（云南国土规划研究院综合办公室主任）书写的会议记录证实：2011年2月12日，该研究院党委扩大会研究决定“土地整治项目工程量复核协作单位按10—15%支付院资质挂靠、技术服务和质量管理费。”
2、营业执照、税务登记证、组织机构代码证、《土地整治项目工程量复核合作协议》、土地整治工程量复核费用结算单、土地整治项目工程量复核完成情况、劳动合同书、《合作协议》（文某服务）、记账凭证、发票、费用报销单、进账单、银行明细、云南光大司法鉴定中心司法鉴定意见书等书证证实：
（1）2011年1月至2013年12月期间，云南国土规划研究院分别与云南优化不动产评估咨询有限公司、甘肃省地质矿产勘查开发局测绘勘查院云南分院、云南国合建设招标咨询有限公司、昆明富磷矿业有限公司、昆明华某科技有限公司、云南理邦招标咨询有限公司就土地整治项目工程量复核进行合作。经司法鉴定，涉案金额共计二十笔，土地整治项目工程量复核金额总计为79878582元，按10%计算的返还金额为798758.2元。
（2）2011年1月至2013年12月期间，就土地整治项目工程量复核，云南国土规划研究院与昆明谷某信息工程有限公司合作。经司法鉴定，涉案金额共计四笔，土地整治项目工程量复核金额总计为2806700元，昆明谷某信息工程有限公司以“劳务费”方式返还金额为228793.31元。
（3）2011年1月至2013年12月期间，云南国土规划研究院与昆明誉奘图文设计有限公司就提供打印、复印、装订等服务，双方签订了相关合作协议。经司法鉴定，涉案金额十五笔，合计金额为1724603.95元，按10%计算的金额为172460.4元。
3、证人证言
（1）证人白某（云南国土规划研究院财务科科长）、毛某（云南国土规划研究院综合办公室主任）证实：云南国土规划研究院是云南省地质调查局的下属全额拨款事业单位，另外财政允许在规定的范围内发放奖励性绩效工作、但费用系单位自筹。研究院的经费主要包括人员经费、公用经费和项目经费，其中前两项系财政拨付。项目经费主要来源有：1、云南省国土资源厅或者地质调查局直接下达的项目任务和政府采购中中标的项目，其经费来源于财政直接拨款。2、研究院与云南省各州市县政府部门或国土资源部的直属单位签订项目合同取得项目，经费也是来源于财政资金。3、研究院与社会单位或个人签订合同承接的项目，项目资金由社会单位或个人支付。通过上述方式取得的所有款项都应进入研究院的专用账户。研究院有以下几种方式套取资金或向业务合作单位收取返款回扣：一是虚报矿产压覆报告审查业务专家审查费；二是虚报土地整治项目工程量复核劳务费；三是收受工程量复核业务协作单位的返款回扣不入账；四是收受部分项目款项不入账；五是收受打印、复印单位提供的返款回扣不入账；六是多报项目评审费。采取上述方式获取的资金，杨广全安排他们二人负责保管。2010年底2011年初，研究院按照云南省国土资源厅的安排开始承接工程量复核的业务，在一次中层办公会开会的过程中，杨广全提出要套出一点钱来提高大家的福利，会上就有人提出在工程量复核工作中可以操作一下，套出钱来。后来会上就讨论决定，将工程量复核工作交给外单位完成，收取外单位合同总价的10%或15%作为规划院的返款，这部分返款也不入到单位公账，留在账外使用。云南优化不动产评估咨询有限公司、昆明谷某信息工程有限公司、甘肃省地质矿产勘查开发局测绘勘查院云南分院、云南国合建设招标咨询有限公司、昆明富磷矿业有限公司、昆明华某科技有限公司、云南理邦招标咨询有限公司都是按工程量复核业务拨款10%的比例向研究院返款，以上几家单位的返款都是以现金的形式交到白某这里，然后白某和毛某分别记账。2011年至2013年底，昆明誉奘图文设计有限公司承接研究院的打印和复印业务，也是按照文某费的10%返款到规划设计院，钱也是白某收的。以上这些费用白某也会将一部分拿给毛某保管，每收入或者开支一笔这样的款项，他和毛某都相互告知和对账。后来因2014年纪委来查，这些账本就被他们销毁了。上述返款绝大部分是按季度以加班费、误餐费的名义发给了员工，其余的主要用于逢年过节请上级主管部门的有业务往来的人员吃饭、送红包。
（2）证人袁某（云南国土规划研究院测绘所副所长）证实：2010年或2011年，他因前妻何兴凤是做图文打印工作，就跟杨广全说希望能关照一下他前妻的生意，将研究院的图文打印工作交给她做。就这事，他还找了刘某1副院长。后来杨广全同意了并让他去找白某。白某就说图文打印费可以交由他前妻做，但要按研究院支付的图文打印费的10%返款到院里。按10%返款，他听白某说是院领导开会商量过决定的。为了搞好关系，做研究院的生意他们就同意了，从2012年至2013年，他前妻经营的昆明誉奘图文公司就从研究院付的业务费里拿出钱按10%的比例返款至研究院。
（3）证人刘某1（云南国土规划研究院副院长）、杨某1（云南国土规划研究院土地规划所副所长）、刘某2（云南国土规划研究院办公室主任）、苏某（云南国土规划研究院矿产规划所所长）证实：以上证人均证实了参加了研究院2011年2月12日的会议，该会议讨论决定了工程量复核协作单位需按照10%-15%的比例返款至研究院。返款的款项用于提高研究院职工福利，发放职工的绩效奖。证人刘某1还证实，袁某曾因其妻子开打印店，想做研究院的打印业务找过他。他出于关心下属的角度，跟杨广全说了这件事，杨广全也同意了。
（4）证人周某,4（昆明谷某信息工程有限公司总经理、云南优化不动产评估咨询有限公司副总经理）证实：优化不动产公司和谷某信息工程有限公司承接过云南国土规划研究院分包给他们的土地整治项目工程量复核业务。2010年，主要是优化不动产公司在做，到了2011年，因云南国土规划研究院的业务要求规范化以后，由于优化不动产公司不具有测绘资质，而谷某公司有，因此优化不动产公司就不再与云南国土规划研究院合作，其业务就全部转由谷某公司来做。2010年下半年的时候，云南国土规划研究院曾召集几家合作单位就工程量复核项目开会，会上杨广全院长称，所有合作单位都按照云南国土规划研究院与业主方签订的合同全款的40%的比例与他们签订合同支付费用。但会后，杨广全将他喊到办公室又称可以按业主合同全款60%的比例与他们公司签订合同，并称这60%中的10%是作为对他们公司提供技术支持给他们公司的工资费用，另外的10%要以专家评审费的名义返给云南国土规划研究院，返回的这10%要直接用现金的方式交到云南国土规划研究院财务科白某处。因为按合同全款60%支付他们公司，在扣除返回云南国土规划研究院的10%，谷某公司最后得到费用的是业主合同项目全款的50%，比之前的40%的比例，公司还多得了10%，同时为了维护双方的合作关系，让公司可以和云南国土规划研究院继续合作，争取更多的项目，他们公司也就同意了云南国土规划研究院返款10%的要求。2010年10月份的时候，优化不动产公司与云南国土规划研究院合作金额为122.3142万元，返款12.2314元。2011年至2013年春节前后，谷某公司与云南国土规划研究院合作金额大概270多万，总共返款过三笔，每一笔均是按10%的比例返款。2011年11月10日支付了7.93万元；2013年支付了两笔，分别是7.415万元和6.472万元。返款的钱是先以劳务费的形式交过税后才能从公司的账户上提现出来。这些钱交给云南国土规划研究院后，公司没有收过相对应的发票和收据。证人还证实按规定，专家评审费应当由云南国土规划研究院来承担，因为项目完成后是由云南国土规划研究院负责评审和验收，所以组织专家评审产生的评审费应由云南国土规划研究院承担。
（5）证人闫某,4（甘肃省地质矿产勘查开发局测绘院云南分院院长）证实：2011年5、6月份，他们公司就土地开发整理工程量复核项目与云南国土规划研究院签订了协议，累计大约做了40个左右的项目。因为公司对项目不太熟悉，需要云南国土规划研究院进行技术指导，同时为了与云南国土规划研究院搞好关系，做更多的项目。签订协议的时候，他就和杨广全院长约定，公司收到项目款后，按每个项目款项的10%比例返款云南国土规划研究院。该笔款是以现金形式交到云南国土规划研究院财务科白某处。公司先后总共返了5次款，金额大概有20、30万左右，准确金额能从财务科大体反映出来，款项记账的名目是差旅费和实习学生的劳务费，每个项目的返款额就是合同金额的10%。
（6）证人钱某,4（云南理邦技术咨询有限公司负责人）证实：云南国土规划研究院和理邦公司在工程量复核业务中存在着公司给云南国土规划研究院返点的回扣情况。2010年9月份的时候，公司与云南国土规划研究院签了合作协议，云南国土规划研究院将从国土厅、国土局承接到的国土整治项目中的工程量复核业务部分分包给他们公司来做，具体工程款是按照云南国土规划研究院获得60%，理邦公司得40%的比例进行分配。但公司接受分包的项目后，发现利润不大，因此在2011年，他找到杨广全协商希望将工程款的分配比例进行调整，杨广全表示说需要经过院办公室会讨论。后来，云南国土规划研究院通知他将所拨付的工程款按云南国土规划研究院40%、理邦公司60%的比例进行调整，但是云南国土规划研究院要求理邦公司要把所收受的60%的工程款里面的10%返给云南国土规划研究院，公司也就同意了，并作为给云南国土规划研究院的返点回扣。理邦公司共收到过4次工程量复核的工程款，总金额有120多万元，公司也按照每次付款金额的10%的比例返款给云南国土规划研究院，共计128510元。这笔钱在公司账上是以备用金形式支付的，这些钱交给了杨广全和白某。
（7）证人高某（昆明富磷矿业有限公司董事长）证实：2011年10月，公司开始承接云南国土规划研究院的工程量复核技术服务项目。当时承接项目，是他去找到云南国土规划研究院的院长杨广全，在交了公司的相关资料后，杨广全跟他谙项目可以给公司做，但要公司按照所收取的技术服务费的10%返款到规划院。为了做规划院的工程量复核项目，他也就同意了。就返款公司共向规划院返了13.9万元，都是按照10%的比例返款的并且以现金方式给规划院的白某。
（8）证人曾某（昆明华某科技有限公司法定代表人）证实：2012年开始，公司就获得了云南国土规划研究院的土地整治项目工程量复核的业务，公司收费是按照云南国土规划研究院与业主合同价款的60%来收取，同时公司还要按10%的比例返款到云南国土规划研究院。这10%的返款是云南国土规划研究院要求的，如果公司不返10%给云南国土规划研究院，公司就不可能得到这些业务。公司与云南国土规划研究院合作过四次，返款返了前三次，都是按照10%的比例返款即101226元返给云南国土规划研究院。这笔钱是以公司备用金的形式提出来的，以现金的方式交到云南国土规划研究院白某处。
（9）证人张某（云南国合建设招标咨询有限公司法人代表）证实：2011年6月份，在公司和云南国土规划研究院签订合作协议之前，规划院通知他们公司去开会，会上规划院院长杨广全就称要求合作的公司都要按照10%的比例返款给规划院。他也同意按这个标准返还给规划院。公司承接的工程量复核业务合同金额为121.55万元。按双方协议，按合同金额的60%进行结算，实际公司收付金额为72.92万元。第一等是2011年11月14日的40.6万元，第二等是2012年8月28日的32.32万元。公司也是分两次返了72920元给云南国土规划研究院，第一次返了40600元，第二次返了32320元。这些返款都是以公司以“备用金”提取的，并以现金方式交到云南国土规划研究院财务科。
4、被告人杨广全供述：2009年1月起至案发前，其担任云南国土规划研究院院长、党委书记，主管全面工作。云南国土规划研究院是云南省地质调查局下属的事业单位。云南国土规划研究院的经费除了来源于财政拨款外，还有规划院对外承接项目所收取的项目款项。这些项目主要来源于政府委托和与国土资源部直属单位合作，还有社会市场项目，项目是通过招投标、政府采购、同社会企业洽谈三种方式获得。项目经费是按照合同约定及云南地质调查局内部的《市场项目管理办法》来确定。跟云南国土规划研究院合作的单位有两种,一种是通过招投标；第二种是土地整治项目工程量复核合作单位。这些单位有谷某公司、华某公司、理邦公司、国合公司、甘肃测绘院、富某公司等。云南国土规划研究院在将部分工程量复核业务以协作的名义外包给其他单位过程中，收取了协作单位返还的现金。具体为双方签订外包合作协议后，他们院按工程量复核项目金额的60%拨款给外协单位，然后外协单位又按10%的比例以现金的方式返款回院。按比例返款的决定是在云南国土规划研究院的院办公会上确定的，参会的是院里的班子成员和部门领导。收取返款时是外协单位直接交到财务科科长白某处，办公室主任毛某可能也保管一部分，但都没有进入规划设计院财务专用账户。返款是由他们二人做账，但是由于纪委来调查，这些账本就销毁了。工程量复核与业务的返款及规划院套取的资金主要用于按季度给职工发放各项补助、资金以及用于业务招待和购买礼品。把这些钱发给职工是经过单位的班子成员和部门领导开办公会讨论过，具体发放标准，班子成员和毛某、白某一起参照有色地矿部门奖金分配办法商议确定的。除了工程量复核的外协单位向规划院按10%返款外，昆明誉奘图文设计有限公司在承接云南国土规划研究院打印、复印业务时，也是按业务金额的10%返款到规划院。
（三）个人受贿事实
1、证人证言
（1）证人赵某（昆明云金地科技有限公司董事长）证实：2009年，他们公司与云南国土规划研究院合作过27个项目。在2009年至2013年中秋、春节时，我公司送给过云南国土规划研究院院长杨广全红包，每个节日约2000元左右，共计大概1.5万元人民币。同时，在催要工程款的过程中（具体时间记不清了），他们公司分两次送给杨广全现金，每次5000元，共计1万元。2014年5月份，因催要工程欠款，公司又再次送给杨广全四张面额为1000元的金格购物卡。
（2）证人周某,4(昆明谷某信息工程有限公司总经理、云南优化不动产评估咨询有限公司副总经理)证实:他为了和杨广全搞好关系，能够得到杨广全的关照，为公司争取到项目。他曾在2010年或是2011年，送给杨广全一部iphone4手机；在2010年中秋节和春节，送过两次5000元现金，这些钱都是用牛皮信封装好后，送给杨广全的。2012年时候，他还送了一部ipad迷你电脑和两枚纪念币，分别是一枚金币，一枚银币；还送了4800元现金。送杨广全以上东西时，都是只有他和杨广全两人在场。
（3）证人闫某,4（甘肃省地质矿产勘查开发局测绘院云南分院院长）证实：2011年中秋节、春节的时候，他都用牛皮信封装了5000元人民币送到杨广全院长的办公室，以表示感谢杨广全的关照，两次共送了10000元。2012年春节的时候，他也一样送了5000元给杨广全并表示感谢。2013年春节的时候，他用5个牛皮信封各装了2000元还是5000元记不清了，送到云南国土规划研究院，当时杨广全不在，就把其中的四个信封给了毛某，让他转交领导，信封上也都有名字，另外一个信封他已经送出去了。2011年还是2012年的春节，他还送过杨广全一张中石油的加油卡，面值1万元。
（4）证人钱某,4（云南理邦技术咨询有限公司负责人）证实：为了与杨广全搞好关系，使公司顺利承接云南国土规划研究院的工程量复核业务，在2011年中秋节前，他到杨广全的办公室送给杨广全2000元现金，在2012年至2014年的年初及中秋期间，又共计给了50000元现金。每次送的都是现金并且都在杨广全的办公室，杨广全也没有拒绝，也没有说要把钱还给他。
（5）证人高某（昆明富磷矿业有限公司董事长）证实：为了搞好他与杨广全的关系，以便公司能多做一些规划院的项目。在2011年至2013年，每逢年初春节及中秋节期间，他共送给杨广全人民币30000元。这些钱都是送到杨广全的办公室，钱是用信封装起的，百元面值。
（6）证人曾某（昆明华某科技有限公司法定代表人）证实：为了和杨某2搞好关系，以便公司能承接更多业务。他于2010年的中秋节，2011年春节、中秋节和2012年的春节，他都会以公司的名义送杨广全财物，共送了20000元现金。
（7）证人张某（云南国合建设招标咨询有限公司法人代表）证实：在他们公司与云南国土规划研究院合作过程当中，他曾分两次在2012年中秋节和春节的时候送过10000元的红包给杨广全，每次都是5000元，用的都是百元面值的整钞，用红包包着。
2、被告人杨广全供述：赵某、周某,4、闫某,钱某,4、高某、曾某、张某，以上几位公司负责人之所以送钱给他，都是想和他搞好关系，让他照顾这些公司的业务。2009年至2014年期间，他先后收受了以上几人的财物用于个人使用。具体为：收受赵某送的现金和购物卡，共计价值人民币1.9万元；收受周某,4送的现金共计14800元人民币和一部苹果牌4代手机、一台苹果牌迷你ipad；收受了闫某,4共计20000元现金及一张价值10000元的加油卡；收受了钱某,4现金人民币共计5、6万元（具体数额记不清，不低于5万元）；收受了高某共计40000元人民币的现金；收受了曾某现金20000元、琥珀手链一串，IPAD平板电脑一部。收受了张某现金10000元。
针对公诉机关当庭出示的上述证据，被告单位云南国土规划研究院及被告人杨广全均无异议。被告人杨广全的辩护人提出以下质证意见：1、针对鉴定意见，辩护人认为在单位受贿中，谷某信息工程有限公司行贿金额应为218170元，而不是鉴定出的280670元。2、针对个人受贿部分，辩护人认为证人曾某的证言前后有矛盾，证人张某的证言无相应书证相互印证，不应采信。针对辩护人的质证意见，公诉机关认为鉴定意见系具有资质的鉴定机构根据相应的会计凭证等书证作出，符合法律规定，应予采纳。证人曾某及张某在证实被告人杨广全收受贿赂款的内容上能与被告人的多次供述相互印证，应予采纳。本院认为，公诉机关当庭出示的证据经法庭质证，取证程序合法有效，内容客观真实，证据间能相互印证，本院予以确认采证。公诉机关的质证意见，本院予以采纳。
本院认为：云南省国土资源规划设计研究院经开会讨论并由院长杨广全同意，在业务往来中，为他人谋取利益并非法收受昆明谷某信息工程有限公司等八家合作单位按合同拨款金额10%的比例给予的回扣共计人民币1200001.91元，已触犯刑律，构成单位受贿罪，被告人杨广全作为直接负责的主管人员，亦构成单位受贿罪。被告人杨广全身为国家工作人员，利用担任院长职务上的便利，非法收受昆明谷某信息工程有限公司等七家公司人员所送现金人民币共计173800元，并为他人谋取利益，已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名及事实成立，本院予以支持。被告人杨广全在双规期间，能主动交待此前纪委并未掌握的个人受贿的犯罪行为，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》（法发[2009]13中）“没有自动投案，但具有下列情形之一的以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）……（略）”的情况，被告人杨广全就个人受贿部分构成自首，依法可以从轻或者减轻处罚。案发后被告人杨广全能积极退还全部个人受贿赃款，可酌情从轻处罚。针对被告人杨广全的辩护人所提，被告人就其个人受贿部分有自首情节的辩护意见，本院予以采纳。针对被告人杨广全及其辩护人所称收受的部分钱款属礼金的辩解，本院认为根据被告人杨广全在卷的供述及行贿方的证言等证据已能充分证实被告人利用职权收受他人财物并为他人谋取利益的事实，被告人及辩护人的辩解与本院查明的事实不符亦与法律规定相悖，本院不予采纳。针对辩护人所提在计算被告人收受贿赂款中，有部分款项存在超诉讼时效和未超过5000元，不应累计为受贿款的辩护意见，本院认为该辩护意见与《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》中“对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额”的规定相悖，本院不予采纳。其他辩护意见本院已经注意。综上，本院将结合被告单位及被告人杨广全的犯罪情节、社会危害程度、被告人认罪悔罪的表现，给予罪罚相当的判处。
据此，本院为保护国家机关的正常管理活动，维护国家工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十七条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第六十九条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定判决如下：
一、被告单位云南省国土资源规划设计研究院犯单位受贿罪，判处罚金人民币500000元(罚金于本判决生效之日起九十日内缴纳）；
二、被告人杨广全犯单位受贿罪，判处有期徒刑一年，犯受贿罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金100000元，决定执行有期徒刑二年，并处罚金100000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年9月19日至2016年9月18日。罚金于本判决生效之日起九十日内缴纳）；
三、被告单位云南省国土资源规划设计研究院非法所得人民币1200001.91元及被告人杨广全非法所得人民币173800元（已退赃）予以追缴。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省高级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 池向初
审 判 员 程思进
代理审判员 李艳梅
二〇一六年八月一日
书 记 员 段云萍