湖北省武汉市洪山区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂0111民初6007号
原告：湖北东慧通信网络投资集团有限公司，住所地武汉东湖新技术开发区东信路SBI创业街第2座9层901号。
法定代表人：孙荣学。
委托诉讼代理人：施昌国，湖北瑞通天元律师事务所律师，特别授权代理。
被告：武汉光谷高清科技发展有限公司，住所地武汉东湖新技术开发区华师园二路5号武汉高科国有控股集团有限公司光存储园三号厂房。
法定代表人：彭东安。
委托诉讼代理人：李纪春，该公司员工，特别授权代理。
被告：武汉左岭新城开发投资有限公司，住所地中国（湖北）自贸区左岭镇左岭路117号光电子配套产业园一期厂房B5栋四层。
法定代表人：高翔。
委托诉讼代理人：李威，湖北得伟君尚律师事务所律师，一般授权代理。
原告湖北东慧通信网络投资集团有限公司（以下简称：东慧公司）诉被告武汉光谷高清科技发展有限公司（以下简称：高清公司）、武汉左岭新城开发投资有限公司（以下简称：左开投公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2017年7月31日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员杨洁独任审判，公开开庭进行了审理。原告东慧公司的委托诉讼代理人施昌国、被告高�公司的委托诉讼代理人李纪春、被告左开投公司的委托诉讼代理人李威均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告东慧公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告高清公司一次性向原告支付工程款1626901.62元，并支付利息（从2016年3月20日起至被告高清公司付清工程款止，以所欠付的工程款按中国人民银行颁布的同期银行贷款利率计算）；2、被告高清公司向原告支付违约金162690.16元；3、判令被告左开投公司向原告支付工程款、利息、违约金承担连带清偿责任；4、判令两被告共同承担本案的诉讼费。事实和理由：被告高清公司与被告左开投公司签订《合作协议》，协议约定左开投公司将左岭新城二至五期智慧小区项目投资建设与运营服务全部发包给高清公司。后被告高清公司将该工程中的第二期智慧社区驻地网建设项目分包给原告东慧公司。原告东慧公司履行了建设义务，驻地网工程已竣工。2016年11月7日，武汉中南华中建设工程造价咨询有限公司对驻地网建设工程竣工结算作出审计报告，核定驻地网建设工程价款为1626901.62元。原告东慧公司据此向被告高清公司申请支付工程款，被告高清公司向被告左开投公司书面报告要求左开投公司支付工程款，但两被告也未向原告东慧公司支付工程款。同时根据协议中违约金条款的约定，被告高清公司应按总造价的10%向原告支付违约金，且应向原告支付垫付工程款利息。
被告高清公司辩称：原告确实与我司于2015年8月1日签订《左岭新城还建房智慧社区驻地网建设合作协议书》，并完成协议中所涉及的工程内容，原告的诉讼请求和利息计算办法有违协议约定原则；至今为止，工程备案工作没有完成，项目没有完成验收；工程已进行资产评�，评估值为202.42万元；为妥善解决工程款问题，我司曾向被告左开投公司发函，该函件是希望被告左开投公司出面协调当地物业对工程进行交接，促进项目尽快验收而向被告左开投公司提交的。我司愿积极想办法偿还。
被告左开投公司辩称：我司与原告没有合同关系，不应承担付款义务；我司与被告高清公司的约定，所有智慧网络的建设均由被告高清公司垫资，由开发区明确投资主体，在投资主体没明确前，我方不应该承担任何付款义务；根据谁投资谁收益的原则，在完成移交以前，我方不是驻地网的所有权人，支付款项没有事实和法律依据。
本院经审理认定事实如下：被告高清公司（乙方）与被告左开投公司（甲方）签订《左岭新城智慧社区投资建设及运营服务合作协议》，协议约定：“三、合作内容：甲方作�开发商，承担左岭新城还建房小区及基础设施建设，小区驻地网部分投资在投资主体没有明确之前，投资金额在甲方认可后暂由乙方垫付，在开发区明确投资主体后按照开发区意见执行。乙方作为左岭新城智慧社区的总包方及运营服务商，承担左岭新城还建房二至五期智慧小区项目投资建设和运营服务。”协议未注明具体签约时间。
2015年8月1日，被告高清公司（甲方）与原告东慧公司（乙方）签订《左岭新城还建房智慧社区驻地网建设合作协议书》，协议约定:“三、协议原则。鉴于甲方合法拥有左岭新城还建房项目二期智慧社区驻地网建设项目的投资建设权及所有权，乙方愿对该项目垫资建设，并与甲方共同运营宽带接入业务……；七、工程总造价。本项目为甲方委托乙方以垫资的方式建设左岭二期驻地网，工程完工后由乙方向甲方提交竣工决算，甲乙双方均同意以左岭还建房二期开发商（武汉左岭新城开发投资有限公司）所委托的最终审计价为付款结算依据，即决算审计价为工程总造价即甲方应付款总价，审计结果应包含乙方垫资利息，利息按人民银行贷款基准利率和乙方垫资的时间计算，如审计结果未包含垫资利息，则垫资利息由甲方另行支付给乙方；八、工程验收与结算方式。1、工程验收……（1）工程验收程序：A、工程竣工后，乙方应向甲方提交验收申请资料，B、甲方应在收到乙方送到的竣工验收申请资料之日起15个工作日内组织双方进行验收，并出具书面验收结论……，C、甲方未在15个工作日内完成工程验收，则从甲方收到乙方竣工验收申请资料之日起15个工作日后第一天视为乙方建设工程验收合格……，2、结算方式……付款方式采用按十期等额付款，付款总周期为十年，期间也可一�性付清……；十二、违约责任……2、违约方按本协议总造价的10%向守约方支付违约金，并赔偿守约方所遭受的全部经济损失。”
后，原告东慧公司与被告左开投公司共同向湖北通信工程质量监督中心武汉市分中心递交“光纤到户通信设施工程质量监督申请表”。
2016年11月9日，被告高清公司向原告东慧公司发出《工作联系函》，内容为：“我公司于2016年10月26日组织审计公司武汉中南华中建设工程造价咨询有限公司（该审计单位为武汉左岭新城开发投资有限公司对口的项目审计单位）与贵公司在高清公司会议室召开了左岭新城二期驻地网项目审计交流会，会议基本明确了项目中工程量，并于11月7日将整理后的审计数据资料通过邮件的方式发给贵方项目经理万均，请贵司对新的审计数据资料在5个工作日作出明确�复，如果没有异疑，审计公司将提交正式的审计报告。（附件：审计公司与左开投的部分咨询合同内容）……。”
2016年11月7日，武汉中南华中建设工程造价咨询有限公司接受被告高清公司的委托，对左岭还建房项目智慧社区驻地网建设工程竣工结算进行审核，审验结果如下：左岭还建房项目智慧社区驻地网建设工程的建设时间为2015年10月20日至2016年10月20日，施工单位送审金额2117481.79元，建设单位初审金额2117481.79元，审计金额1626901.62元，审减金额490580.17元，并为此出具了《建设工程造价编审确认表》。原告东慧公司、被告高清公司及武汉中南华中建设工程造价咨询有限公司三方分别在上述确认表上盖章确认。
2017年1月9日，被告高清公司与原告东慧公司共同确认工程建设费用审定金额1626901.62元，十年期间的垫资利�总金额为352800元，计息利率为年利率4.9%。
2017年6月26日，被告高清公司向被告左开投公司发出《关于左岭二期驻地网资产支付方式的请示》，部分内容如下：“……光谷高清公司将按有关指导精神，与当地物业等企业对接，尽快落实驻地网资产转让具体事宜。同时，前期光谷高清公司选择了入选武汉市国资委资产评估机构备选库的湖北三德资产评估有限公司进行评估，评估结果为：左岭二期驻地网工程项目资产价值为202.45万元。鉴于高清公司实际情况，为有效解决该项资产前期的工程欠款问题，光谷高清公司希望将驻地网资产转让款采取部分转移支付的方式进行，即部分转移支付给湖北东慧通信网络投资集团有限公司162.69万元，其余转让款直接支付给光谷高清公司。”
以上事实，有原、被告当庭陈述、《左岭�城智慧社区投资建设及运营服务合作协议》、《左岭新城还建房智慧社区驻地网建设合作协议书》、《左岭还建房项目智慧社区驻地网建设工程造价评估报告》、《建设工程造价编审确认表》、2016年11月9日被告高清公司向原告东慧公司发出的《工作联系函》、《建设工程造价（垫资利息）确认表》、2017年6月26日被告高清公司向被告左开投公司发出《关于左岭二期驻地网资产支付方式的请示》、等证据予以证实。
本案中，原、被告双方的争议焦点主要有以下几点：
一、工程款款项如何支付。
原告承接的驻地网建设项目现已建设完毕，该项目已经过审计核算，且原、被告双方对核算结果均无异议，故被告高清公司应向原告支付工程款，同时被告高清公司辩称，根据原、被告的合同约定，工程款应分十年付清，并愿意在十年内付清工程款并支付相应的利息。原告诉称合同是选择性条款，既可一次性付清，也可十年付清，既然被告高清公司在向被告左开投请款时要求一次性付清货款，就表示高清公司也同意一次性付清工程款。本院认为，原、被告之间对工程款的结算方式为选择性约定，在双方发生争议的情况下，原告选择要求一次性付清，符合合同约定，也未违反法律强制性规定，本院依法予以准许，被告高清公司应向原告一次性支付驻地网工程的全部工程款。
二、原告诉请的工程款利息和违约金问题
本案中，原告与被告高清公司签订的合同中，对垫资利息和违约金均进行了约定，因垫资利息属于实际损失，而违约金的约定也是为了补偿原告的实际损失，本院对原告要求被告支付违约金162690.16元的诉求�法予以支持，该违约金已经足以弥补原告的垫资利息损失，故对原告要求被告支付利息的诉讼请求，本院依法予以驳回。
三、被告左开投公司是否应当承担连带责任。
被告左开投辩称，根据被告高清公司与被告左开投签订的《左岭新城智慧社区投资建设及运营服务合作协议》第三条的约定，驻地网的投资主体不明确，故原告起诉没有合同和法律依据。原告东慧公司诉称，被告左开投为投资方，因被告左开投未向总承包方即被告高清公司支付工程款，故被告左开投应当承担连带责任。根据《中华人民共和国电信条例》第四十五条的规定：“城市建设和村镇、集镇建设应当配套设置电信设施。建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道，应当纳入建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工与�收。所需经费应当纳入建设项目概算。”同时根据2005年7月6日《信息产业部关于加强对电信管道和驻地网建设管理等有关问题的通知》（信部规[2005]330号）第二条的规定：“驻地网建设。民用建筑的开发者和管理者应当将建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道等电信设施，纳入建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工与验收。所需经费应当纳入建设项目概算，并由建设项目出资人负责投资。”本案中，虽然两被告之间的合作协议中对驻地网项目的投资主体作出了特别说明，但本院认为，根据《电信条例》的规定驻地网项目应该与建设项目同时施工与验收，所需经费应当纳入建设项目概算，同时根据信息产业部的规定驻地网项目所需经费应当纳入建设项目概算，并由建设项目出资人负责投资，两被告之间的合同约定不能违背法律的�定，既然被告左开投公司作为开发商，承担左岭新城还建房小区建设，那么被告左开投公司就应该视为左岭新城还建房智慧社区驻地网建设的投资方。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条的规定，被告左开投公司作为发包人在欠付总包方被告高清公司工程价款范围内对实际施工人原告东慧公司承担连带清偿责任。
据此，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十三条、第一百一十四条、第二百六十九条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
一、被告武汉光谷高清科技发展有限公司于本判决生效之日起十五日内向原�湖北东慧通信网络投资集团有限公司支付工程款1626901.62元；
二、被告武汉光谷高清科技发展有限公司于本判决生效之日起向原告湖北东慧通信网络投资集团有限公司支付违约金162690.16元；
三、被告武汉左岭新城开发投资有限公司在欠付工程款范围内对上述第一项、第二项承担连带清偿责任；
四、驳回原告湖北东慧通信网络投资集团有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
本案案件受理费减半后收取21511元，由被告武汉光谷高清科技发展有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书�达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。
审判员 杨洁
二〇一七年十月十九日
书记员 肖颖