浙江省义乌市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）金义行初字第29号
原告王理清。
委托代理人邬宏威。
被告义乌市人民政府江东街道办事处。
法定代表人王俊庆。
委托代理人王英豪。
委托代理人王燕桦。
原告王理清诉被告义乌市人民政府江东街道办事处政府信息公开一案，于2014年4月1日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2014年4月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年5月29日公开开庭进行了审理。原告王理清及其委托代理人邬宏威，被告委托代理人王英豪到庭参加诉讼。后分别于2014年8月4日、8月19日公开开庭进行了审理。原告王理清，被告委托代理人王英豪均到庭参加诉讼。因案情复杂，经浙江省高级人民法院批准，本案审限延长三个月。本案现已审理终结。
被告义乌市人民政府江东街道办事处于2014年2月17日收到原告王理清递交的《义乌市人民政府信息公开申请表》一份，申请公开的信息内容为：“义乌市江东街道下王村村民委员会换届选举办法。”被告于2014年3月4日作出编号为2014008号政府信息公开申请答复书，内容为：“义乌市江东街道下王村村民委员会的换届选举办法是参照江东街道办事处的相关选举文件进行的。与该项申请相关的文件为江委发（2013）110号文件，该文件已经在‘义乌市江东街道办事处’政府网站信息公开目录法规文件栏目上主动公开，网址为http：／／jdjd.yw.gov.cn／jdjd1／108／02／03／01／201311／t20131125_458486.shtml。请申请人去该网站查阅。”被告在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、信息公开申请表一份。证明原告向被告提出政府信息公开申请，要求公开信息的内容是义乌市江东街道下王村村委员会换届选举办法。2、2014008号政府信息公开答复书一份。证明被告对原告的申请作出答复。3、下王村村民委员会换届选举办法（电子版）一份。证明原告要求获取的信息内容。4、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第二十一条第一款第一项、第二十四条，证明被告的行政行为法律适用正确，程序合法。
原告王理清诉称，2014年2月17日，原告向被告发出政府信息公开申请，要求提供：义乌市江东街道下王村村民委员会换届选举办法。然而，被告答复称，义乌市江东街道下王村村民委员会的换届选举办法是参照江东街道办事处的相关选举文件进行的。与该项申请相关的文件为江委发（2013）110号文件，该文件已经在“义乌市江东街道办事处”政府网站是主动公开，请申请人去该网站查阅。事实上，原告在申请信息时就已经告知，是为了了解义乌市江东街道下王村村民委员会换届选举办法的相关情况。依据《浙江省村民委员会选举规程（试行）》之规定，被告在村民委员会换届选举之前，必须获取并知悉上述信息。然而，被告竟然错误理解，拒不提供。因此，被告没有明确告知信息相关事实，已经侵害了原告的知情权。依据《政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于试行﹤中国华人民共和国政府信息公开条例﹥若干问题的意见》、《浙江省村民委员会选举规程（试行）》之规定，被告应当提供原告所申请的政府信息。然而被告没有依法履责，严重侵害了原告的合法权利。依据《行政诉讼法》规定，特提起行政诉讼，以保护原告的合法权利。请求：1、依法撤销被告作出的《政府信息公开申请答复书》编号：2014008号；2、依法判令被告对原告政府信息公开申请重新作出答复；3、本案诉讼费由被告承担。原告向本院提供以下证据材料：1、原告身份证复印件一份。证明原告诉讼主体资格合法有效，与本案有利害关系。2、信息公开申请表复印件一份。证明原告依法向原告发出申请的事实。3、当庭提供政府信息公开答复书2014008一份。证明原告的起诉合法有效。4、下王村村民委员会换届选举办法复印件一份。证明与被告提供的电子版下王村村民委员会换届选举办法有差别：一是第五条选民登记时间不同，被告提供的是11月18日至11月22日，原告获取的是11月18日至12月9日，二是落款时间不同，被告提供的是11月17日，原告提供的11月18日，根据江东街道换届选举工作细则规定，涉案信息是由江东街道选举委员会保管的。
被告义乌市人民政府江东街道办事处辩称，2014年2月17日，被告收到原告提交的义乌市人民政府信息公开申请表，原告要求公开“义乌市江东街道下王村村民委员会换届选举办法”。2014年3月4日，被告作出书面答复告知，义乌市江东街道下王村村民委员会换届选举办法是参照江东街道办事处的江委发（2013）110号文件进行的，该文件在义乌市江东街道办事处政府网站信息公开目录法规文件栏目上主动公开，网址http：／／jdjd.yw.gov.cn／jdjd1／108／02／03／01／201311／t20131125_458486.shtml。被告认为其按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，在法定期限内出具了书面的答复书，向原告提供了符合其在申请中要求的内容。因此，被告的答复事实清楚，证据确实充分，法律适用正确，程序合法，故请求驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下确认：被告对原告提供的证据1-3无异议，对证据4认为与被告提供的证据大致上是一样，部分填空内容不一样，原告本身是该村村民，也参与了该村的选举活动，原告获取信息的目的已达到。原告对被告提供的证据的真实性无异议，合法性有异议，证据2中适用法律错误，在网站没有查到江委发（2013）110号文件。证据3逾期答复应视为违法。因原告提供的证据2、3与被告提供的证据1、2相同，本院对原告提供的证据1、2、被告提供的证据1，予以确认；对原告提供的证据3、被告提供的证据2的真实性、关联性，予以确认。原告提供的证据4与被告提供的证据3，除了选民登记时间、落款时间不一致外，其余内容相同，虽然两者有复印件与电子版之别，但原告提供的复印件中盖有：“义乌市江东街道下王村选举委员会”章，故本院对原告提供的证据4予以确认，对被告提供的证据3的关联性予以确认。
经审理查明，2014年2月17日，原告向被告递交“义乌市人民政府信息公开申请表”一份，所需信息的内容为：“义乌市江东街道下王村村民委员会换届选举办法”，所需信息的用途为：“了解义乌市江东街道下王村第十届村委会换届选举的相关情况”。2014年3月4日，被告作出“政府信息公开申请答复书，编号：2014008号”，其答复内容为“与该项申请相关的文件为江委发（2013）110号文件，该文件已经在‘义乌市江东街道办事处’政府网站信息公开目录法规文件栏目上主动公开，网址为http：／／jdjd.yw.gov.cn／jdjd1／108／02／03／01／201311／t20131125_458486.shtml。请申请人去该网站查阅。”原告2014年3月7日收到上述答复书后不服，于2014年4月1日向本院提起行政诉讼。2014年8月19日庭审中原告变更诉讼请求：要求确认被告所作的政府信息公开答复书编号2014008违法。
另查明，针对网上是否可以查到江委发（2013）110号文件，2014年5月29日庭审中原、被告陈述不一，庭审后，本院组织原、被告上网查看，被告答复书中提供的网址上可以查到江委发（2013）110号文件，并下载该文件。江委发（2013）110号文件系江东街道党工委、江东街道办事处联合下发的“江东街道村民委员会换届选举工作实施方案”，该文件附件为：“1、江东街道村民委员会换届选举工作细则，2、村委会换届选举工作安排表。”2014年8月4日庭审中，被告当庭提供电子版下王村村民委员会换届选举办法，本院送达原告后，原告提出异议并提供了下王村村民委员会换届选举办法复印件，该复印件与被告提供的电子版相比较，第五条选民登记时间，被告提供的是11月18日至11月22日，原告提供的是11月18日至12月9日，另被告提供的落款时间是2013年11月17日，原告提供的是2013年11月18日且盖有“义乌市江东街道下王村选举委员会”章。
本院认为，被告答复书中提供的网址上可以查到江委发（2013）110号的文件事实，经本院组织原、被告上网查看，原、被告一致认可，本院予以确认。被告收到原告申请后，在法定期限内作出了答复并告知原告可通过上网查询所申请的政府信息。虽然原告庭审前由于自身原因未查到江委发（2013）110号文件，但通过本院组织原、被告上网查询到的江委发（2013）110号文件中没有原告申请获取的政府信息即村民委员会换届选举办法。被告提供的电子版下王村村民委员会换届选举办法与原告提供的下王村村民委员会换届选举办法复印件在选民登记时间及落款时间上有差异，但原告提供的下王村村民委员会换届选举办法中盖有“义乌市江东街道下王村选举委员会”章。综上，被告所作答复中提供的政府信息不符合原告申请中要求的内容，由于原告在本院审理期间已获取其向被告提出申请的政府信息，判决撤销被告所作的政府信息公开申请答复书（编号2014008）并履行重新作出答复的义务已无必要和实际意义，故应确认被告所作的答复书违法。原告诉请，本院予以支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十七条第二款第（二）项之规定，判决如下：
确认被告义乌市人民政府江东街道办事处于2014年3月4日作出的编号为2014008号政府信息公开申请答复书违法。
案件受理费50元，由被告义乌市人民政府江东街道办事处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院（在递交上诉状同时预交上诉费50元，具体数额由金华市中级人民法院确定，至迟不得超过上诉期限届满后的7日内；上诉费汇入户名：金华市中级人民法院诉讼费预收户；汇入帐号19×××03，开户银行：中国农业银行金华市分行，或直接交金华市中级人民法院收费室。逾期不缴纳，按自动放弃上诉处理）。
审 判 长 贾明明
人民陪审员 朱翠玉
人民陪审员 杜志贵
二〇一四年九月十日
代书 记员 郑 婧
【附注】
（2014）金义行初字第29号行政判决书
适用法律条文具体内容
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五十七条规定：人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。
有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：
（一）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；
（二）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（三）被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。