内蒙古自治区牙克石市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内0782民初1420号
原告：孙英，男，1965年2月6日出生，汉族，住内蒙古自治区赤峰市。
委托诉讼代理人王卓，内蒙古敖森律师事务所律师。
被告：伍权付，男，1968年3月30日出生，汉族，住内蒙古自治区牙克石市。
第三人：牙克石市中合房地产开发有限责任公司，住所地内蒙古自治区牙克石市。
法定代表人：黄德振，董事长。
诉讼委托代理人：成永亮，男，1975年11月12日出生，汉族，牙克石市中合房地产开发有限责任公司副经理，住内蒙古自治区牙克石市。
原告孙英与被告武权付，第三人牙克石市中合房地产开发有限责任公司（以下简称第三人）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年7月3日立案后，于2018年1月12日公开开庭审理了本案。原告孙英的委托诉讼代理人王卓，第三人的委托诉讼代理人成永亮到庭参加诉讼。被告武权付经本院公告送达开庭传票无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告孙英向本院提出诉讼请求：1.原、被告、第三人于2015年5月19日签订的《棚改房施工合作协议》无效；2.因被告伍权付根本违约，请求判决解除《棚改房施工合作协议》；3.由第三人依据工程现状及相关合同约定进行结算；4.诉讼费用由被告伍权付承担。事实和理由：恒业建设集团有限公司（以下简称恒业公司）在2014年11月14日与第三人签订了《棚改房施工承包协议》，原告是以上工程项目负责人，由原告对该项目管理、进行工程结算、收付工程款、代开发票，原告是实际施工人，原告按合同约定进行施工，第三人于2015年年初将被告武权付安排到原告施工的兴安新城工地施工，并组织三方于2015年5月19日签订了《棚改房施工合作协议》，将原告施工的17、18、19、20号楼停止施工，交给被告施工，三方约定原告已施工的桩基础、围挡等工程量作价150万元，被告在《棚改房施工合作协议》签订以后，第三人给付被告前两次工程款中，给原告协作费220万元。因被告没有如约履行《棚改房施工合作协议》中的施工内容，在2015年10月末就不见踪影，导致施工现场瘫痪，工程施工不能正常进行；被告也没有如约给付应给付原告的价款，导致合同目的根本不能实现。鉴于被告武权付的根本违约，原告及第三人多方联系，被告只是答应回来但一直没有回来，致使合同无法履行。因第三人要求原告继续完成以上被告未完工程，为明晰责任，推进棚改房工程进度，请求判令第三人组织确认被告武权付已经完成的工程量及价款，并作证据保全；在完成以上工作的前提下，由第三人和原告签订新的施工协议继续履行《棚改房施工承包协议》。因为被告的根本违约行为，导致合同目的根本不能实现，结合被告在2015年9月22日自愿出具的《承诺书》中自认内容”如违背上述承诺，自行终止《棚改房施工承包协议》”，被告在事实上也已经自行终止《棚改房施工承包协议》。请求依法支持原告诉求。
被告武权付没有到庭，也没有提交书面答辩意见。
第三人述称，认可原告起诉，没有不同意见。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下，原告提交以下证据：1.《棚改房施工承包协议》，证明第三人于2014年11月14日将兴安新城塞上明珠工程承包给原告所在的恒业公司，原告是恒业公司项目部经理；2.《棚改房施工合作协议》，由原告孙英与被告伍权付及第三人于2015年5月19日签订，证明第三方组织原、被告、第三人三方签订协议，将原告施工的17、18、19、20号楼转给被告施工，原告、被告在具体施工内容中是独立的主体，原告、被告之间今后各自施工时，相互之间没有权利义务关系，原告、被告分别与第三人结算各自的工程款，原告、被告之间各自对第三人负责；3.《承诺书》一份，被告2015年9月22日自愿出具，因被告严重违约、严重违背《承诺书》里的承诺，没有履行棚改房的施工协议，应按被告自己作出的承诺对《棚改房施工合作协议》予以解除；4.《棚改房施工合作协议》的《情况说明》，原告与第三人协商一致后出具，证明因被告停工导致被告施工的工地瘫痪，为棚改房工程顺利进行，原告与第三人在被告工地停工导致工地瘫痪后签订，证明第三人确认被告根本违约，为确保棚改房工程的进度，经第三人与原告协商后，由原告继续履行原《棚改房施工承包协议》，约定被告工地产生的债权债务与原告无关，在原告认可第三人对被告武权付已经完成的工程量在保全证据、由有资质的第三方作出工程价款后，原告依据和第三人的补充协议内容完成17、18、19、20号楼的后期施工并如约交付；5.《公证书》一份，第三人于2017年6月29日委托呼伦贝尔市海拉尔区公证处对牙克石市兴安新城I-07地块在建工程牙克石市兴安新城塞上明珠、雅园17#、18#、19#、20#楼的施工现状进行保全证据，呼伦贝尔市海拉尔区公证处工作人员通过拍照74张、录像人员录制视频十个部分，现场制作《工作记录》一份；同时，由呼伦贝尔市众城法律法律信息咨询有限公司出具《见证证明书》一份，证明第三人对牙克石市兴安新城I-07地块在建工程牙克石市兴安新城塞上明珠、雅园17#、18#、19#、20#楼的施工现状进行保全证据，作为被告工程量的现状，用保全的证据作为依据进行工程量价款的评估和结算根据。因以上证据第三人予以认可，且形成证据链条相互佐证，本院予以采信
经审理查明，本案认定的事实为：恒业公司在2014年11月24日与第三人签订了《棚改房施工承包协议》，原告虽然是以上工程项目负责人，但在以上12#到14#楼具体施工中是原告于2013年7月22日先行施工，后期在2013年8月13日由第三人和恒业公司签订《棚改房施工承包协议》；17#到20#楼具体施工中是原告于2014年9月27日先行施工，后期在2014年11月24日由第三人和恒业公司签订《棚改房施工承包协议》。第三人也确认是原告先行施工，第三人和原告结算工程价款，属于第三人直接将以上工程发包给原告，原告是实际施工人。原告管理项目、实际施工、进行工程结算、收付工程款、代开发票，因第三人直接向原告结算工程款，所以于2015年5月19日，第三人组织原告、被告、第三人三方签订了《棚改房施工合作协议》，说明第三人也确认原告就是实际施工人。第三人将以上楼盘中的17至20号楼由原告停建，由被告在全面接受第三人和恒业建设集团有限公司签订的《棚改房施工承包协议》的基础上承建以上17#至20#楼，三方确认被告给付原告前期完成的工程价款150万元、协作费220万元，第三人监督执行，原告、被告对以上楼盘独立施工，各自和第三人结算，原告、被告之间除了被告应付的以上款项外，原告、被告之间没有其他权利义务关系。2015年9月19日，被告武权付出具《兴安新城雅园棚改房施工进度计划与会议纪要的承诺》，承诺保证棚改房工程进度，但因没有达到棚改房施工进度要求，被告又于2015年9月22日出具《承诺书》，承诺按照会议要求如约及时发放农民工工资，履行《棚改房施工合作协议》，接受第三人监督，如违背上述承诺自行终止《棚改房施工合作协议》，所有后果被告自负。2015年10月被告离开工地，虽承诺回来施工和结账但一直没有出现。从棚改房建设的大局出发，第三人保全证据，通过委托呼伦贝尔市海拉尔区公证处，对被告在案涉工程的施工现状保全证据，作为第三人聘请有资质第三方对原告、被告工程价款进行评估和结算的根据，用来区分原告、被告在以上17#至20#楼的各自施工状况及工程量价款，经第三人与原告协商，在原告认可第三人聘请有资质第三方内蒙古宏睿工程管理咨询有限公司对被告武权付已经完成的工程量及工程价款确定的数额后，原告依据和第三人的补充协议内容完成17、18、19、20号楼的后期施工并如约交付，由第三人依据《棚改房施工承包协议》和《棚改房施工合作协议》的《情况说明》（原告、第三人于2017年8月11日订立的补充协议）及依据以上补充协议签订的其他相关协议约定支付原告工程进度价款。
本院认为，本案的争议焦点为：1.《棚改房施工合作协议》是否有效，对《棚改房施工合作协议》的效力问题，因被告武权付是无施工资质的自然人，个人签订《棚改房施工合作协议》承建棚改房违反法律强制性规定，由被告武权付作为棚改房施工主体的合作协议是无效的；2.《棚改房施工合作协议应否解除，因无效合同自始无效，所以不存在解除的问题；3.原告主张由第三人依据工程现状及相关合同约定进行结算，因工程未竣工验收，不符合结算条件，并且原告、第三人还在公平协商的前提下继续履行合同，所以不符合进行工程款结算条件。因原告先行施工后期签订施工合同，被告直接向原告结算工程款，第三人组织原告与被告及第三人于2015年5月19日签订了《棚改房施工合作协议》，都说明被告认可原告是实际施工人，原告作为实际施工人，诉求工程价款，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款”当事人应当按照约定全面履行自己的义务”的规定，第三人应结合案涉工程中被告实际施工工程量及工程价款，依据《棚改房施工承包协议》和《棚改房施工合作协议》的《情况说明》（是原告和第三人补充协议），以及双方签订的其他相关协议，给付原告工程进度价款，并在工程验收后，由第三人向原告结算工程价款。
综上所述，第三人认可原告是案涉工程的实际施工人，原告、第三人和被告自然人之间签订棚改房建设工程施工合同是无效合同；无效合同自始无效，不存在解除问题；原告要求结算工程价款，应由第三人依据双方的施工合同约定和补充协议的约定，向原告给付工程价款，在工程竣工验收后，结算工程价款。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第六十条第一款规定，判决如下：
一、原告孙英与被告武权付，第三人牙克石市中合房地产开发有限责任公司于2015年5月19日签订的《棚改房施工合作协议》无效；
二、驳回原告孙英解除《棚改房施工合作协议》的诉求；
三、由第三人牙克石市中合房地产开发有限责任公司依据和原告孙英签订的的《棚改房施工承包协议》及《棚改房施工合作协议》的《情况说明》等其他相关协议的约定，向原告孙英给付工程价款，在工程竣工交付后向原告孙英结算工程价款。
案件受理费100元、公告费483.5元由被告武权付负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治
区呼伦贝尔市中级人民法院。
审 判 长 邢利军
人民陪审员 王洁芙
人民陪审员 张发永
二〇一八年五月二十日
书 记 员 罗 昆
附本判决所依据的相关法律
《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项有下列情形之一的合同无效（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。