安徽省萧县人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖1322行初61号原告：萧县圣泉乡卫生院，住所地安徽省萧县圣泉乡，组织机构代码48604634-X。法定代表人：张梅英，院长。委托代理人：朱安英、贾春雪（实习），安徽烁光律师事务所律师。被告：萧县不动产登记局，住所地萧县龙城镇龙凤大道与行政大道交汇处，统一社会信用代码11341322003196491H。法定代表人：李韧，局长。委托代理人：欧林杰，萧县国土资源局副局长。委托代理人：胡景胜，江苏淮海正大律师事务所律师。第三人：孙晓轶，女，汉族，1974年3月26日出生，住安徽省萧县。委托代理人：王修动，安徽汇龙律师事务所律师。原告萧县圣泉乡卫生院（以下简称圣泉卫生院）不服被告萧县不动产登记局房屋管理行政登记一案，本院2017年4月24日立案受理后，于4月26日向萧县不动产登记局送达了行政诉状副本及应诉通知书。因孙晓轶、秦志玉与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼，但秦志玉表示放弃作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年6月19日公开开庭审理了本案。原告圣泉卫生院委托代理人朱安英和贾春雪，被告萧县不动产登记局委托代理人欧林杰和胡景胜、第三人孙晓轶委托代理人王修动到庭参加诉讼。本案现已审理终结。萧县不动产登记局于2009年6月向孙晓轶颁发了萧房权证圣泉字第××号房屋所有权证书（以下简称00××89号房产证），于2010年8月将该房产证分割登记为萧房权证圣泉字第××号房屋所有权证书（以下简称100018号房产证）和萧房权证圣泉字第××号房屋所有权证书（以下简称10××19号房产证）。圣泉卫生院诉称，2009年6月，萧县房地产管理局依据孙晓轶的申请，在圣泉卫生院不知情的情况下，将位于圣泉卫生院西边两排两层534.4平方米的房屋所有权登记在孙晓轶名下，并向孙晓轶颁发了00××89号房权证；2010年8月，又将该房屋所有权变更登记为100018号、10××19号房产证。2010年11月圣泉卫生院向萧县人民法院提起行政诉讼后，萧县人民法院作出的（2011)萧行初字第00002号行政判决书和宿州市中级人民法院作出的（2011)宿中行终字第00063号行政判决书确认了00××89号房权证违法。之后，萧县房地产管理局曾收回孙晓轶采取隐瞒事实真相、加盖伪造的圣泉卫生院公章获取的房产证，但没有撤销，后又将房产证还给孙晓轶。圣泉卫生院认为萧县房地产管理局将00××89号房权证进行分解登记，严重侵犯了其合法权益，起诉来院，请求撤销萧县不动产登记局前身之一萧县房地产管理局为孙晓轶颁发的10××19号房产证，诉讼费用由萧县不动产登记局承担。圣泉卫生院向法庭提供的举证为：1.（2011）萧行初字第0002号和（2011）宿中行终字第00063号行政判决书，证明生效判决适用《最高人民法院执行若干问题的解释》（以下简称执行行诉法解释）第五十七条第二款的规定确认了00××89号房产证违法，是因00××89号房产证在2010年8月26日变更登记为100018号和10××19号房产证后，不复存在了，不具有可撤销内容。2.卷宗档案，证明萧县不动产登记部门颁发10××19号房产证客观存在，是从00××89号房产证变更而来。萧县不动产登记局辩称，1.根据圣泉卫生院在行政诉状中的陈述，其知道00××89号房权证变更登记为100018号、10××19号房产证的时间至迟为2010年11月份，其现在提起撤销之诉，超过法定起诉期限。2.（2011）萧行初字第0002号行政判决依据执行行诉法解释第五十七条第二款的规定判决确认00××89号房产证违法，是00××89号房产证不可撤销。继而萧县不动产登记部门为孙晓轶后续颁证的行为正确。3.圣泉卫生院称孙晓轶隐瞒事实真相、伪造公章不属实。综上，萧县不动产登记局的行政行为既有事实基础，又有法律依据，程序合法。萧县不动产登记局向法庭提供的证据为：1.私有房屋所有权申请登记书；2.私有房屋所有权登记申请表，附房屋平面图；3.材料运转交接单；4.××号房产证复印件；5.房地产平面图及孙晓轶身份证复印件；6.房地产勘测草图一份；7.委托书两份；8.外业勘察通知书；9.材料受理告知书、备考表。上述证据证明萧县不动产登记部门的行政行为正确。孙晓轶述称，同意萧县不动产登记局答辩意见，另补充：1.圣泉卫生院2011年提起行政诉讼是请求确认00××89号房产证违法，生效判决认定了100018号、10××19号房产证是从00××89号房产证变更得来，确认了00××89号房产证违法，没有撤销的行政行为发生法律效力。2.圣泉卫生院诉称孙晓轶隐瞒真相、伪造公章申请颁证，并未提供证据证明。孙晓轶向法庭提供的证据为（2011）萧行初字第0002号和（2011）宿中行终字第00063号行政判决书，证明圣泉卫生院在2010年11月26日已知道100018号、10××19号房产证存在，是从00××89号房产证演变而来，圣泉卫生院现起诉超过法定的期限。经审理查明，2009年6月，萧县房地产管理局依据孙晓轶申请，将位于圣泉乡卫生院西边两排两层房屋的所有权予以登记，并向孙晓轶颁发了00××89号房产证，该房产证登记的房屋状况为砖混结构、两层上下各10间、建筑面积为534.4平方米。2010年8月，萧县房地产管理局依据孙晓轶申请，将00××89号房产证登记的所有权分割两部分进行变更登记，并向孙晓轶分别颁发100018、10××19号房产证。两房产证登记的房屋状况分别为砖混结构、两层上下各4间、建筑面积216.0平方米和砖混结构、两层上下各6间、建筑面积318.4平方米。两房产证登记的房屋状况合并一起与00××89号房产证登记的房屋状况一致。圣泉乡卫生院认为萧县房地产管理局在未经其认可的前提下，违法颁发房产证，侵犯了其合法权益，于2010年11月26日以上述事实与理由向萧县人民法院提起行政诉讼，请求确认00××89号房产证违法；萧县人民法院经审理，于2011年2月28日作出（2011)萧行初字第00002号行政判决书，判决确认00××89号房产证违法，孙晓轶不服提起上诉。宿州市中级人民法院于2011年6月7日作出（2011）宿中行终字第00063号行政判决书，驳回上诉，维持原判。现圣泉卫生院起诉请求撤销10××19号房产证。另查明，2016年10月，萧县房地产管理局的房屋登记颁证职能被萧县人民政府划出，与从其他政府机构划出的不动产登记职能合并，成立萧县不动产登记局继续行使不动产管理职能。本院认为，最高人民法院《关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第二款规定房屋登记机构作出未改变登记内容的换发、补发权属证书、登记证明或者更新登记簿的行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。本案案涉100018号、10××19号房产证从00××89号房产证变更登记而来，两房产证登记的房屋状况合并一起与00××89号房产证登记的房屋状况一致，并未改变00××89号房产证登记的内容。根据上述规定，圣泉卫生院请求撤销10××19号房产证的诉讼请求不属于人民法院受案范围。萧县不动产登记局抗辩圣泉卫生院超过起诉期限起诉的理由不当，不予采信。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回原告萧县圣泉乡卫生院的起诉。根据《诉讼费用交纳办法》第八条第（二）项的规定，本案不交纳案件受理费。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  袁 元审 判 员  单光金人民陪审员  刘光荣二〇一七年七月七日书 记 员  朱萍萍附相关法律规定：《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。