福建省南安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0583刑初851号
公诉机关福建省南安市人民检察院。
被告人徐进胜，男，1968年10月8日出生于福建省厦门市，汉族，大专文化，经商，住厦门市思明区。因涉嫌犯重大责任事故罪，于2015年12月31日被取保候审，2016年6月23日被继续取保候审。现在家。
辩护人张舒，福建百康律师事务所律师。
南安市人民检察院以南检公刑诉（2016）724号起诉书指控被告人徐进胜犯重大责任事故罪，于2016年6月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。南安市人民检察院指派检察员李婷婷出庭支持公诉，被告人徐进胜及其辩护人张舒到庭参加诉讼。现已审理终结。
南安市人民检察院指控：2015年2月至3月，厦门市海阔天空旅游运输有限公司法定代表人被告人徐进胜，在未取得加班客车相关审批手续的情况下，擅自派遣闽Ｄ×××××号大型客车运送旅客往返湖南省邵阳市汽车南站和福建省厦门市，开展道路运输车辆动态监控工作不到位，未能及时发现和制止事故车辆在隧道内超速行驶、连续驾驶超过4小时没有停车休息等违规行为；驾驶员安全管理不到位，未组织驾驶员杨某参加安全教育培训，致使在2015年3月3日23时许，泉南高速公路（下行）57km+800m处，驾驶员杨某驾驶的闽Ｄ×××××号的大型客车碰刮闽Ａ×××××号大型普通客车后发生侧翻，造成车上乘客4人死亡、24人受伤。被告人徐进胜作为公司安全生产第一责任人，对事故的发生负有主要责任。2015年12月31日，被告人徐进胜主动到南安市公安局投案。
公诉机关提供了证人证言，法医学尸体检验意见书、道路事故认定书及道路交通事故认定复核结论，刑事判决书，汇款单据，营业执照及组织机构代码，现场勘查笔录，闽Ｄ×××××近期包车计划审批情况说明及运政管理信息，运输企业GPS动态监控台账及GPS数据，交通事故调查报告和泉州市人民政府关于该调查报告的批复，赔偿调解材料，抓获经过，户籍证明及被告人徐进胜的供述等证据材料，并认为被告人徐进胜的行为已构成重大责任事故罪，应依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款的规定追究其刑事责任，并建议在有期徒刑二年至三年的幅度内对被告人徐进胜处刑。
被告人徐进胜对公诉机关的指控不持异议。其辩护人提出：本案肇事客车的实际承包人是杨某和王某1，福州中旅公司对事故的发生也负有一定的责任，且公司由副总经理杜某具体分管安全生产管理工作，案发后被告人徐进胜有自首情节，已赔偿被害人及其亲属经济损失，并取得被害人及其亲属的谅解，建议对被告人徐进胜减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2006年6月29日，被告人徐进胜与其妻叶某共同出资成立厦门市海阔天空旅游运输有限公司，后被告人徐进胜亲自担任该公司的总经理，并负责该公司的实际经营，是该公司的法定代表人。
2015年2月至3月间，厦门市海阔天空旅游运输有限公司在未取得加班客车相关审批手续的情况下，擅自派遣其所有并发包的闽Ｄ×××××号大型客车运送旅客往返湖南省邵阳市汽车南站和福建省厦门市。2015年3月3日23时许，驾驶员杨某驾驶闽Ｄ×××××号大型客车，沿泉南高速由三明往泉州方向行驶，至泉南高速（下行）57km+800m路段时，刮碰由柯少兵驾驶的因事故斜停在路面上的闽Ａ×××××号大型普通客车尾部，后碰撞中央波形护栏后侧翻，造成闽Ｄ×××××号大型客车上乘客吕某、赵某2、唐某、赵某1当场死亡，杨某和其他23名乘客受伤，两车不同程度损坏及路产部分损坏的道路交通事故。经交警部门认定，杨某应承担本交通事故的主要责任，柯少兵应承担本交通事故的次要责任，吕某等人在本交通事故中无责任。
2015年8月4日，泉州市人民政府经调查后认定，该事故是一起较大生产安全责任事故。杨某、柯少兵的行为是导致该事故的直接原因。厦门市海阔天空旅游运输有限公司在未取得加班客车相关审批手续的情况下，擅自派遣闽Ｄ×××××号大型客车运送旅客往返湖南省邵阳市汽车南站和福建省厦门市；开展道路运输车辆动态监控工作不到位，未能及时发现和制止事故车辆在隧道内超速行驶、连续驾驶超过4小时没有停车休息等违规行为；驾驶员安全管理不到位，未组织驾驶员杨某参加安全教育培训，是导致该事故的间接原因。被告人徐进胜作为公司安全生产第一责任人，对事故的发生负有主要责任。
2015年12月31日，被告人徐进胜主动到南安市公安局投案。
案发后，厦门市海阔天空旅游运输有限公司即参与事故善后处理工作，已分别与死亡被害人赵某1、赵某2、吕某、唐某亲属达成赔偿协议，并已分别赔偿死亡被害人赵某1、赵某2、吕某、唐某亲属人民币78万元、78万元、75万元、29万元，合计人民币260万元，被害人赵某1、赵某2、吕某、唐某亲属对被告人徐进胜的犯罪行为表示谅解；厦门市海阔天空旅游运输有限公司还与保险公司共同赔偿了受伤被害人罗某等22人的经济损失；受伤被害人王某3的赔偿诉讼尚在进行中，但保险公司出具书函，承诺在法院判决生效后支付相应赔偿款（现被害人王某3的赔偿诉讼请求在保险公司的赔偿责任限额内）。
审理中，经司法行政机关进行调查评估认为，被告人徐进胜基本具备社区矫正条件。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、证人柯某的证言，证实他陪徐进胜到公安机关投案等事实。
2、证人杨某的证言，证实2015年1月间，他和王某1约定原先他们一起向公司承包的闽Ｄ×××××号大客车由他一人独自承包，2月间，公司联系业务后，由计调员刘某1安排他跑厦门至湖南邵阳的春运路线，并给了他一个湖南老肖的电话号码，他已经跑了十来趟，2015年3月3日12时许乘客坐满后，他和李某轮流驾驶闽Ｄ×××××号大型普通客车从湖南邵阳南车站出发回厦门，当天23时许，他驾驶该车沿高速公路进入南安市诗山境内的高岭隧道，快出隧道口时，他看到一辆大巴车停在路中间，他就往左打方向盘，并踩刹车，然后车辆就撞上了中央护栏并侧翻，从而导致本案事故的发生；并证实因为公司按规定是没有办法申请办理800公里以上的旅游包车牌的，所以就只能办理厦门到江西井冈山的旅游包车车牌，然后用厦门到江西井冈山的旅游包车牌去跑厦门至湖南邵阳的春运路线，车上湖南到泉州的包车牌是他自己随便找路边那种办证的人办理的假包车牌，上岗前公司没有对他进行安全培训，公司没有采取措施制止驾驶员疲劳驾驶，但公司有通过GPS对他们车辆进行监管，发生事故时，他驾车速度是95KM，而隧道内限速80KM等事实。
3、证人张某的证言，证实他是该公司车辆管理部的员工，有在电脑上为闽Ｄ×××××号大客车申请厦门到江西井冈山的旅游包车牌，当时是公司的计调部把该车的运行计划交给他由他提交申请，他不知道该车实际运行路线是湖南到厦门的等事实。
4、证人杜某的证言，证实他是公司的副总经理，分管安全生产管理工作，在经徐进胜总经理同意，并由他对杨某进行相关考核后，公司录用了杨某当驾驶员，但杨某只参加安全学习会议，没有参加安全培训和实际操作培训，杨某跑厦门至湖南的路线是徐进胜总经理安排的，公司的GPS监控平台按规定是24小时专人专职进行GPS监控值班，但2015年2月1日过后剩下他自己一个人负责GPS监控，徐进胜安排他从7时值班到21时，案发时没有人在值班等事实。
5、证人叶某的证言，证实厦门海阔天空旅游运输公司股东虽登记她和丈夫徐进胜，但公司实际负责人是徐进胜等事实。
6、证人刘某1的证言，证实2015年2月25日前，徐进胜打电话跟他说肖先生三月间要用车，他就把该业务给闽Ｄ×××××号大型普通客车的承包车主王某1等事实。
7、证人李某的证言，证实案发当天，杨某从18时许开始驾车至23时许发生车祸，连续驾车超过4个小时；并证实他是杨某临时叫过去帮忙开车的，公司没对他进行培训过等事实。
8、证人何某、刘某2的证言，证实他们座位上没有安全带，乘务员没有为旅客作相关的安全提示等事实。
9、证人王某1的证言，证实2014年10月1日，他和杨某共同承包闽Ｄ×××××号大客车，后于2015年1月1日由杨某自己承包，案发前，刘某1打电话给他说有一项业务是从湖南邵阳运送旅客到福建泉州，并给他一个湖南那边肖先生的电话，他给肖先生打了个电话确认该项业务后，就让杨某发车去湖南邵阳了等事实。
10、证人刘某3的证言，证实2014年8月1日到2015年1月下旬，他和杜某负责GPS监控等事实。
11、证人肖某的证言，证实他有明确跟徐进胜介绍湖南邵阳市到泉州石狮专线，并和该公司一个姓刘的调度员联系过，后该公司的闽Ｄ×××××号大客车走该线路，走一趟他们会给徐进胜13000元左右等事实。
12、证人林某的证言，证实公司每个月有召开一次安全教育会议，但是没有具体的安全驾驶操作培训，公司有通过GPS监控平台对驾驶车辆进行安全监管，如果出现疲劳驾驶情况，公司就是口头交代驾驶员不要疲劳驾驶，但也没有具体的监控措施等事实。
13、证人黄某的证言，证实公司有通过GPS监控平台对驾驶车辆进行监控等事实。
14、证人王某2的证言，证实案发当天杜某经理负责GPS监控等事实。
15、法医学尸体检验意见书、道路事故认定书及道路交通事故认定复核结论，证实四名死亡被害人均系因交通事故致死；并证实该事故经泉州高速支队二大队认定，当事人杨某连续驾驶机动车超过4小时未停车休息，至事故路段时，遇雨夜天气未降低且在隧道路段超速行驶，发生险情后采取措施不当，对事故的发生起主要作用，承担事故主要责任，当事人柯少兵驾驶机动车在高速公路上发生事故后妨碍交通，未按照规定设置警告标志的行为，承担事故次要责任。徐进胜不服该道路交通事故责任认定，申请复核，经复核，泉州高速支队认定原办单位作出的闽公交泉高二认字（2015）第00006号《道路交通事故认定书》，事实清楚，证据充分，程序合法，予以维持。
16、刑事判决书，证实杨某已因犯交通肇事罪，被泉州市鲤城区人民法院判处有期徒刑三年三个月。
17、汇款单据，证实案发前，肖某有多次汇款给徐进胜的事实。
18、营业执照及组织机构代码等材料，证实海阔天空旅游运输有限公司的工商登记及道路运输经营许可等情况。
19、现场勘查笔录，证实经泉州市安全生产监督管理局执法人员对海阔天空旅游运输有限公司进行现场检查，发现了许多违反安全生产管理的规定。
20、闽Ｄ×××××近期包车计划审批情况说明及运政管理信息，证实根据包车预约书行程安排，2015年3月3日晚23时事故发生期间，闽Ｄ×××××本应该由尹晖及吴敏峰驾驶，在江西省境内运行等情况。
21、运输企业GPS动态监控台账及GPS数据，证实2015年3月3日该公司对肇事车辆杨某驾驶的闽Ｄ×××××没有监控；并证实闽Ｄ×××××从3月3日13时至17时27分，多次速度超过100公里，23时许，在隧道内车速在每小时90公里以上（隧道内限速80公里）等事实。
22、交通事故调查报告和泉州市人民政府关于该调查报告的批复，证实经泉州市人民政府调查认定，该起事故是一起较大生产安全责任事故，徐进胜作为公司安全生产第一责任人，未经办理相关手续，擅自派遣车辆营运湖南省邵阳市至福建省厦门市之间的客运班线，开展运输车辆动态监控不到位，未指定专职人员在车辆运行期间对车辆和驾驶员进行实行监控，督促公司开展安全教育培训工作不到位，对事故的发生负有主要责任等事实。
23、赔偿调解材料，证实本案相关赔偿情况。
24、抓获经过，证实案发后被告人徐进胜主动向公安机关投案的归案情况。
25、户籍证明，证实被告人徐进胜的户籍等基本情况。
26、被告人徐进胜的供述，供认了起诉书指控的全部犯罪事实。
上述证据，经庭审质证查证属实，能相互印证，可作为定案依据，本院予以确认。
本院认为：被告人徐进胜在生产、作业中，违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，并致四人死亡、二十四人受伤，情节特别恶劣，其行为已构成重大责任事故罪。公诉机关的指控成立。被告人徐进胜案发后主动向公安机关投案，如实供述犯罪事实，是自首，可以从轻或减轻处罚。本案确实存在一果多因，且死亡被害人亲属已获全部赔偿，受伤被害人也基本获得赔偿，被告人徐进胜还取得死亡被害人亲属的谅解，对被告人徐进胜可以酌情从轻处罚。根据本案的事实、情节和危害后果，结合被告人徐进胜归案后的认罪、悔罪表现及其社会调查评估情况，对被告人徐进胜予以减轻处罚并适用缓刑，公诉机关的量刑意见适当，本院予以采纳。因此，被告人徐进胜的辩护人提出本案肇事客车有实际承包人，肇事相对方也负有一定的责任，且公司有具体分管安全生产管理工作的副总经理，以及案发后被告人徐进胜有自首情节，死亡被害人亲属已获全部赔偿，受伤被害人也基本获得赔偿，被告人徐进胜还取得死亡被害人亲属的谅解，建议对被告人徐进胜减轻处罚并适用缓刑的辩护意见，可予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
被告人徐进胜犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 李炳南
人民陪审员 郑全定
人民陪审员 黄开明
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 杜筱玫
主要法律条文附页：
《中华人民共和国刑法》
1、第一百三十四条第一款在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
2、第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
3、第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
4、第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。