辽宁省辽阳市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）辽10民特22号
申请人：辽宁奕农畜牧集团有限公司。
法定代表人：尚尔军，该公司董事长。
委托代理人：王传勇，辽宁王传勇律师事务所律师。
被申请人：辽阳市太子河建筑安装工程有限公司。
法定代表人：褚乃威，该公司经理。
委托代理人：ＸＸ，辽宁文正律师事务所律师。
申请人辽宁奕农畜牧集团有限公司（以下简称奕农畜牧公司）诉被申请人辽阳市太子河建筑安装工程有限公司（以下简称太子河建筑公司）申请撤销仲裁裁决纠纷一案，辽阳仲裁委员会（以下简称辽阳仲裁委）于2016年2月3日作出辽仲裁字2014第（8）号裁决书（以下简称裁决书），奕农畜牧公司在同年3月15日收到后，不服该裁决，于3月17日向本院申请撤销该仲裁裁决。本院受理后依法组成合议庭，于4月11日公开开庭审理了本案。奕农畜牧公司委托代理人王传勇，太子河建筑公司委托代理人ＸＸ到庭参加了诉讼。本案现已审查终结。
辽阳仲裁委查明：2012年3月20日，太子河建筑公司与奕农畜牧公司签订了主、副两份建设工程施工合同。主合同约定，太子河建筑公司承建奕农畜牧公司肉鸡鸭屠宰加工的土建、电气、装饰、钢构工程。合同暂定工程价款为1,300万元，工程期限为275天。副合同约定工程价款是9,244,420.00元，工期是150天。2012年3月24日，双方又签订了一份建设工程施工合同协议书。协议约定，开工日期2012年4月1日，竣工日期2012年8月30日；工程结算按一类工程取费标准计算，其它按2008年辽宁市计价定额及相关文件，材料价格认定以实际施工时发布为准；结算方式按工程进度总造价百分之五十分期拨付给太子河建筑公司，其余工程款由太子河建筑公司垫付。施工中，奕农畜牧公司给太子河建筑公司增加了部分工程量。增量部分完成后，奕农畜牧公司认为工程量需要在核实核对后才能确认，故没有给予签证，导致太子河建筑公司提供的签证单上没有工程师及施工监理对增量变量的签字。施工期间，奕农畜牧公司供材及给付工程款合计人民币7,285,704.11元（供材3,159,884.91元，已付工程款4,125,819.20元）。2013年5月1日，奕农畜牧公司在工程尚未进行验收，也没有进行工程结算的情况下，接收并使用了该工程。奕农畜牧公司未向太子河建筑公司支付尾欠工程款。故太子河建筑公司向辽阳仲裁委申请仲裁。
辽阳仲裁委认为：一、关于合同的效力问题。双方于2012年3月20日签订的正、副建设工程施工合同未按法律规定实行招投标，也未进行备案，且两份合同内容不一致，故对两份合同效力不予确认。双方于2012年3月24日签订的建设工程施工合同协议书是最后所形成的协议，系双方真实意思表示，该协议可作为约定双方权利义务的有效协议。二、关于工程竣工问题。双方当事人均没有证据证明工程具体的竣工时间和验收过程。工程虽然没有竣工报告、没经竣工验收，但可以确认奕农畜牧公司于2013年5月1日已实际接受并使用了该工程。故竣工之日应以奕农畜牧公司实际接收并使用之日计算。三、关于工程量及工程造价问题。根据当事人的鉴定申请及案件审理需要，辽阳仲裁委于2014年12月29日委托辽阳天亿工程造价咨询事务所有限责任公司（以下简称天亿造价公司）对该案的工程量及工程造价进行了鉴定。天亿造价公司于2015年9月9日出具了奕农畜牧公司肉鸡鸭屠宰及深加工工程工程造价鉴定报告书，鉴定结论为：对有据可查部分工程造价确认值为9,967,490.78元，不能确认部分为195,272.57元。针对鉴定报告，就不能确认部分太子河建筑公司向仲裁庭提出了异议，并提交了补充鉴定申请书及灯塔奕农工程争议汇总说明。针对鉴定报告第8条第1、3项的内容，辽阳仲裁委认为太子河建筑公司在证据充分后可另行申请仲裁。针对鉴定报告，奕农畜牧公司向仲裁庭提出了异议，由于其在鉴定过程中，未在辽阳仲裁委规定期限内提供鉴定所需材料和费用，故其应承担举证不能的法律责任，对其提出的异议辽阳仲裁委不予采信。辽阳仲裁委对鉴定报告的工程造价9,967,490.78元予以确认。根据建设工程施工合同协议书第7条（7）款工程款下浮2%的约定，工程造价应为9,768,140.96元，扣除甲供材及已经给付工程款7,285,704.11元（甲供材3,159,884.91元，已付工程款4,125,819.20元），奕农畜牧公司还需给付太子河建筑公司工程款2,482,436.85元。四、关于本案评估鉴定机构的资格问题。天亿造价公司已经作出了工程造价鉴定报告书后，奕农畜牧公司认为天亿造价公司不具备司法鉴定资格。后天亿造价公司向辽阳仲裁委提交司法鉴定许可证及说明，证明其具备司法鉴定资质。辽阳仲裁委认为该鉴定机构具备司法鉴定资质，其作出的工程造价鉴定报告合法有效。
辽阳仲裁委裁决：一、双方于2012年3月24日签订的建设工程施工合同协议书合法有效。二、奕农畜牧公司于裁决生效之日起10日内给付太子河建筑公司欠款本金2,482,436.85元及利息。三、鉴定过程中未确认及未涉及到的工程量，待太子河建筑公司证据充分后可另行申请仲裁解决。四、鉴定费用8万元由奕农畜牧公司承担。五、仲裁费用52,776.00元，太子河建筑公司承担31,248.00元。奕农畜牧公司承担21,528.00元。裁决为终局裁决，自作出之日起发生法律效力。
申请人奕农畜牧公司诉称：2014年6月1日，奕农畜牧公司以双方无仲裁协议为由，向辽阳仲裁委提出管辖异议申请，该委员会驳回了奕农畜牧公司的申请。奕农畜牧公司与太子河建筑公司在2012年3月24日签订的建设工程施工合同协议书第16条约定，甲、乙双方对合同有争议时，协商解决，协商不成的，提交灯塔市劳动仲裁委员会仲裁。据此，可以认定双方在合同中明确约定了争议由灯塔仲裁委仲裁。但是，灯塔仲裁委，是劳动争议仲裁机构，没有商事仲裁权限，且双方又未能就选择仲裁机构达成补充约定，也不能确定具体的仲裁机构。根据《中华人民共和国仲裁法》第十八条规定，仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。以及最高人民法院《关于适用仲裁法若干问题的解释》第三条规定，仲裁协议约定的仲裁机构名称不准确，但能够确定具体的仲裁机构的，应当认定选定了仲裁机构。应当认定双方关于由灯塔仲裁委仲裁的约定为无效约定，辽阳仲裁委对本案没有管辖权。综上所述，根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条（一）项规定，请求法院依法撤销辽阳仲裁委裁决书。
被申请人太子河建筑公司辩称：一、双方签订建设工程施工合同中明确仲裁条款，辽阳仲裁委对本案有管辖权。二、在仲裁程序中，奕农畜牧公司积极应诉，应视为接受辽阳仲裁委对本案行使管辖权。综上，双方签订建设工程施工合同中的仲裁条款有效，并且，辽阳仲裁委认定事实清楚，适用法律正确，仲裁程序符合法律规定，请求人民法院依法驳回奕农畜牧公司的请求事项。
本院经审查认为，《中华人民共和国仲裁法》第十八条规定，仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。本案中，双方当事人约定，有争议时，协商解决，协商不成的，提交灯塔市劳动仲裁委员会仲裁。该约定明确了纠纷由灯塔市劳动仲裁委员会仲裁，灯塔市劳动仲裁委员会是劳动争议仲裁机构，没有商事仲裁权限，由此推定辽阳仲裁委对本案有管辖权不妥。双方当事人的仲裁协议无效，辽阳仲裁委对本案没有管辖权，辽阳仲裁委的仲裁裁决应予撤销。
依照《中华人民共和国仲裁法》第十八条、第五十八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条一款、第一百五十四条一款（九）项的规定，裁定如下：
撤销辽阳仲裁委员会辽仲裁字2014第（8）号裁决书。
案件申请费400.00元，由被申请人辽阳市太子河建筑安装工程有限公司负担。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 侯冀宁
审 判 员 李 军
代理审判员 崔曦文
二〇一六年五月十一日
书 记 员 杨轶斌
审理本案适用的相关法律
《中华人民共和国仲裁法》第十八条仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。
《中华人民共和国仲裁法》第五十八条当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：
（一）没有仲裁协议的；
（二）裁决事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；
（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；
（四）裁决所根据的证据是伪造的；
（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。
人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。
人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。
《中华人民共和国仲裁法》第六十条人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起两个月内作出撤销裁决或者驳回申请的裁定。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。
离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。