山东省平度市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0283行初79号
原告邢加玉，男，1975年9月21日生，汉族，住平度市开发区邢家疃村***号。身份证号码：3790141975********。
被告平度市财政局。住所地平度市东阁办事处丰山洼村。
法定代表人史洪杰，局长。
委托代理人孙书华，山东天正平律师事务所律师。
被告平度市人民政府。住所地平度市长江路*号。
法定代表人庄增大，市长。
委托代理人徐交华，平度市人民政府法制办公室科员。
原告邢加玉不服被告平度市财政局（以下简称财政局）作出的《关于邢家疃村邢加玉信息公开申请告知书》及被告平度市人民政府（以下简称市政府）于2016年3月1日作出的平政复决字〔2016〕第24号《行政复议决�书》，于2016年3月7日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年6月8日公开开庭审理了本案。原告邢加玉，被告财政局的负责人张锡田及其委托代理人孙书华，被告市政府的委托代理人徐交华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告财政局于2015年11月26日作出的30份《关于邢家疃村邢加玉信息公开申请告知书》，告知原告“你申请信息公开（30个地块）建设项目征收邢家疃村土地的征地安置补偿款的银行对账单、到账证明，该宗土地征收费用具体支付工作由开发区管委负责，建议你到开发区管委进行申请咨询”。原告邢加玉收到该告知书后不服，于2015年12月15日以邮寄方式向被告市政府提出行政复议申请，被告市政府于2015年12月17日受理后，于2016年3月1日作出平政复决字〔2016〕第24号《行政复议决定书》，维持了财政局作出的《关于邢家疃村邢加玉信息公开申请告知书》。
原告邢加玉诉称，原告于2015年11月12日向被告财政局寄出“平度市世纪大道建设项目征收邢家疃117.66亩土地的征地安置款的银行对账单、到账证明”等30份政府信息公开申请表。被告财政局于2015年11月26日作出答复称：该宗土地征收费用具体支付工作由开发区管委负责，建议你到开发区管委进行申请咨询。原告不服，于2015年12月15日向被告市政府提出行政复议，被告市政府受理后，于2016年3月1日作出的平政复决字〔2016〕24号《行政复议决定书》，维持被告财政局作出的《关于邢家疃村邢加玉信息公开申请告知书》。
原告认为，根据《政府信息公开条例》的相关规定，被告拒不公开，严重违法。为此请求：1、撤销被告财政局作出的《关于邢家疃村邢加玉信息公开申请告知书》，并判令其重新作出答复；2、撤销被告市政府作出的平政复决字〔2016〕122号《行政复议决定书》。
原告邢加玉向本院提供以下证据：1、居民身份证，证明原告的身份信息及具有原告主体资格。2、政府信息公开申请30份及邮寄单，证明被告财政局收到原告政府信息公开申请30份。3、政府信息公开申请告知书，证明被告财政局于2015年11月26日作出告知，内容违法。4、行政复议申请书及快递详单，证明被告市政府收到原告行政复议申请。5、行政复议决定书（平政复决字〔2016〕24号），证明被告市政府作出复议决定，内容违法。6、2011年11月27日平度市国土资源局作出的拟征收土地补偿安置方案及土地补偿安置协议、平度市人民政府2015第86号《政府信息公开告知书》，证明征地安置补偿款由被告财政局拨付。7、平度市开发区管委经管站出具的2011�邢家疃征地补偿明细结算，证明邢家疃村存在多宗土地征收安置补偿款。
被告财政局辩称，答辩人作出的《关于邢家疃村邢加玉信息公开申请告知书》合法有据，依法应予维持。答辩人收到原告的政府信息公开申请书后，对原告申请事项进行了检索、查询，经查，答辩人处并无原告提交的政府信息公开申请书中所涉信息。原告提交的政府信息公开申请表中所涉款项具体支付工作由开发区管委负责，答辩人依据《山东省政府信息公开办法》第二十六条规定作出了《关于邢家疃村邢加玉信息公开申请告知书》并送达给原告，该告知事实清楚，证据确凿，程序合法，依法应予维持。原告的诉讼请求没有事实根据和法律依据，请求依法驳回。
被告财政局在法定期间内向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据及法律依据：1、政府信息公开申请表30�，证明被告收到原告政府信息公开申请及内容。2、调查笔录，证明财政局处并无原告的政府信息公开申请表中所涉政府信息。3、财政管理一体化信息系统查询邢家疃土地截图30份，证明目的同证据2。4、政府信息公开申请告知书、邮寄单，证明财政局依法作出答复并予以送达。5、法律依据：《山东省政府信息公开办法》第二十六条、第二十七条，证明财政局作出的告知书合法有据，符合法定程序。
被告市政府辩称，一、答辩人作出的行政复议决定书程序合法。
2015年12月15日，原告向答辩人提出行政复议申请，请求：1、依法撤销被申请人平度市财政局作出的《关于邢家疃村邢加玉信息公开申请告知书》（共30件）；2、依法责令被申请人平度市财政局重新作出答复。2016年1月25日，答辩人根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定作出《行政复议决定延期通知书》，告知原告行政复议决定延期至2016年3月13日前作出。2016年3月1日，答辩人依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出平政复决字〔2016〕24号《行政复议决定书》，维持被申请人平度市财政局作出的《关于邢家疃村邢加玉信息公开申请告知书》（共30件），并于2016年3月2日向原告邮寄送达。答辩人作出的平政复决字〔2016〕24号《行政复议决定书》符合法定程序。
二、答辩人作出的行政复议决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确。
根据工作惯例，土地补偿款是按照总额拨付给所涉及的村委的，并不区分详细的地块分别拨付。因此，也就不存在申请人所申请的政府信息，且土地征收补偿费是由所涉及的乡镇（街道、园区）直接拨付给被征地村委。因此，被申请人平度市财政局做出的“该宗地的土地征收费用具体支付工作由开发区管委负责，建议你到开发区管委进行申请咨询”的答复符合《山东省政府信息公开办法》第二十六条第（五）项的规定，并且被申请人平度市财政局按照法定程序送达申请人。综上，被申请人平度市财政局作出的《关于邢家疃村邢加玉信息公开申请告知书》（共30件）依法应当维持。答辩人在查明事实的基础上，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定作出的平政复决字〔2016〕24号《行政复议决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确。
综上，请依法维持答辩人作出的《行政复议决定书》。
被告市政府在法定期间内向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据及法律依据：1、行政复议决定书（平政复决字〔2016〕24号），证明复议决定做出的时间、内容及适用的依据。2、行政复议受理通知书，证明被告收到原告的行政复议申请并经审查，依法受理了原告的行政复议申请。3、行政复议申请书等相关材料，证明原告向被告提出行政复议申请相关材料。4、提出行政复议答复书，证明被告依法通知平度市财政局进行政复议答复。5、行政复议答复书等相关材料，证明被告财政局向被告市政府进行了答复。6、行政复议延期决定书，证明被告依法通知原告及平度市财政局行政复议决定延期作出。7、送达回证，证明相关法律文书向方当事人进行了送达。8、法律依据：《山东省政府信息公开办法》第二十六条第（五）项、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项。
经庭审质证，原告对被告财政局提交的证据1、5真实性无异议。对证据2有异议，原告申请的信息属于被告应当重点公开的信息。证据3、4真实性认可，合法性不认可。
原告对被告市政府提交的证据1、5真实性认可，合法性不认可。证据2、3、4、6、7、8无异议。
二被告对原告提交的证据1、2、3、4、5无异议。证据6、7有异议，都是复印件，对其真实性无法确认。
经审查，本院对原告、被告无异议的证据予以确认。对当事人提交的有异议的证据作如下确认：原告邢加玉提交的证据6、7，因是复印件，本院不予确认。
被告财政局提交证据2、3是调查笔录及检索图片，调查笔录经被调查人签名按印，且与本案相关联，检索图片能够证明被告财政局作出告知之前的调查核实过程，本院确认为有效证据。
原告提交的证据3、4，被告财政局提交的证据4和被告市政府提交的证据1是本案被诉具体行政行为，不能作为证明行政行为合法的证据使用。
被告市政府提交的证据5是行政复议答复书等相关材料，与本案具有关联性和真实性，能够证明被告财政局、市政府已履行了行政复议的相关程序，本院确认为有效证据。
经审理查明，2015年11月12日，原告邢加玉以邮寄方式向被告财政局递交了政府信息公开申请表，请求公开内容为：“平度市世纪大道建设项目征收邢家疃117.66亩土地的征地安置款的银行对账单、到账证明”等30份的信息。被告财政局收到原告邢加玉信息公开申请后，经调查核实，于2015年11月26日作出30份《关于邢家疃村邢加玉信息公开申请告知书》，告知原告“你申请信息公开（30个地块）建设项目征收邢家疃村土地的征地安置补偿款的银行对账单、到账证明，该宗土地征收费用具体支付工作由开发区管委负责，建议你到开发区管委进行申请咨询”。原告邢加玉收到该告知书后不服，于2015年12月15日以�寄方式向被告市政府提出行政复议申请，被告市政府于2015年12月17日受理后，于当日作出了平复受字〔2015〕388-417号《行政复议受理通知书》和平复答字〔2015〕388-417号《提出行政复议答复通知书》，并将《提出行政复议答复通知书》依法向被告财政局送达；被告财政局于2015年12月24日向被告市政府作出《行政复议答复书》并提交了相关证据材料；市政府于2016年1月25日作出平政复延字〔2015〕388-417号《行政复议决定延期通知书》，告知原告行政复议决定的作出时间延期至2016年3月13日前；2016年3月1日，被告市政府依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出平政复决字〔2016〕第24号《行政复议决定书》，维持财政局作出的《关于邢家疃村邢加玉信息公开申请告知书》的具体行政行为，并于2016年3月2日向原告邮寄送达。原告邢加玉不服�被告作出的行政行为，于2016年3月7日向本院提起行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。”本案中，被告财政局收到原告邢加玉于2015年11月12日以邮寄方式提出的政府信息公开申请后，于2015年11月26日作出告知，其程序符合法律规定。
被告财政局收到原告的信息公开申请后，经调查、检索，确认原告申请信息公开的涉案补偿款具体支付工作由开发区管委负责，据此作出《关于邢家疃村邢加玉信息公开申请告知书》，告知了获取该信息的方式和途径，其告知定性准确、内容适当，符合《山东省政府信息公开办法》第二十六条第一款第（五）项规定。
《中华人民共和国行政复议法》第十七条规定：“……行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理”；第二十三条规定：“行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料”；第三十一条规定“……情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日”。本案中，被告市政府在收到原告提出行政复议申请后，在法定期限内先后作出了行政复议受理通知书、提出行政复议答复通知书、行政复议决定延期通知�和行政复议决定书，并依法送达，其受理审查和通知以及作出决定的期限、内容及送达程序，均符合上述相应法律规定。
综上，被告财政局作出的30份《关于邢家疃村邢加玉信息公开申请告知书》，定性准确，程序合法，依法应予维持。被告市政府作出的平政复决字〔2016〕第24号《行政复议决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，依法亦应维持。原告要求撤销的诉讼请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院〈关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定〉》第十二条第（八）之规定，判决如下：
驳回原告邢加玉的诉讼请求。
诉讼费50元，由原告邢加玉负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上�于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 郭占江
审 判 员 张建波
人民陪审员 张海燕
二〇一六年六月十四日
书 记 员 董菲菲