福建省连江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）闽0122刑初172号
公诉机关：连江县人民检察院。
被告人：雷大华，男，1972年1月4日出生于连江县，畲族，初中文化，原任中共连江县某乡某村党支部书记，住连江县。2018年3月16日因涉嫌犯受贿罪被连江县监察委员会留置，同年4月25日因涉嫌犯贪污罪、受贿罪、串通投标罪经连江县人民检察院决定逮捕，同日由连江县公安局执行逮捕。现羁押于连江县看守所。
辩护人：颜世锦，福建大佳律师事务所律师。
辩护人：陈婕，福建大佳律师事务所律师。
连江县人民检察院以连检未检刑诉〔2018〕11号起诉书指控被告人雷大华犯贪污罪、受贿罪、串通投标罪，于2018年5月18日向本院提起公诉并建议适用认罪认罚制度。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。连江县人民检察院指派检察员邱善群、夏正希出庭支持公诉。被告人雷大华及辩护人颜世锦、陈婕律师均到庭参加诉讼。现已审理终结。
连江县人民检察院指控：一、贪污罪
被告人雷大华于2012年1月至2017年8月在担任连江县某乡某村村委主任、党支部书记、造福搬迁工程领导小组组长、连江县造福工程某集中安置小区工程建设指挥部副指挥期间，利用职务便利，单独或伙同他人侵吞造福工程建设资金共计人民币（币种，下同）448180元。
二、受贿罪
被告人雷大华于2012年1月至2017年8月间在担任某乡某村村委主任、党支部书记、造福搬迁工程领导小组组长、连江县造福工程某集中安置�区工程建设指挥部副指挥期间，利用职务便利，多次收受他人贿送的好处费共计218000元，为工程承建方、中标方等相关人员谋取利益。
三、串通投标罪
2013年底，被告人雷大华利用担任某乡某村村委主任、造福搬迁工程领导小组组长的职务便利，伙同某乡某村村委主任兰某6、某乡某村村委主任兰某7在连江县造福工程某集中安置小区（一期）主体工程准备招标前，与陈某4、邢某等人事先多次谋划商定由邢某、陈某4承建工程。在投标人邢某、陈某4等人许诺给予好处费后，为让投标人邢某、陈某4等人中标，被告人雷大华等人决定以邀请招标形式招标工程，委托福建恒信工程咨询有限公司作为招标代理，该公司于2014年1月16日至20日开始招标，邀请投标人邢某、陈某4挂靠的透堡建筑工程有限公司、长�建筑工程有限公司、汇川建设工程有限公司、中建（福建）建设工程有限公司、敖某建筑工程有限公司等五家公司参加报名。同年2月19日，投标人陈某4挂靠的透堡建筑工程有限公司中标。
2018年3月16日，被告人雷大华被连江县监察委员会留置，在留置期间，如实供述了监察机关尚未掌握的收受陈某4、郑某1等人贿送的好处费168000元以及个人贪污372580元的事实，并退缴涉案款共计128845.85元。
以上事实，公诉机关提供相应的证据予以证实，认为被告人雷大华的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第二百二十三条、第六十九条的规定，应以贪污罪、受贿罪、串通投标罪追究其刑事责任，并实行数罪并罚。被告人雷大华如实供述监�机关尚未掌握的贪污罪、受贿罪的大部分犯罪事实，可酌情从轻处罚。其认罪认罚，可以从轻处罚。建议对被告人雷大华判处有期徒刑五年二个月。提请依法判处。
被告人雷大华对指控的事实无异议，请求从轻处罚。辩护人的辩护意见提出：被告人雷大华归案后，如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，主观恶意较小，请求法院在综合考虑本案情节和被告人雷大华自身因素的情况下，对其从轻、减轻处罚。
经审理查明，一、贪污事实
被告人雷大华于2012年1月至2017年8月在任某乡某村村委主任、党支部书记、造福搬迁工程领导小组组长、连江县造福工程某集中安置小区工程建设指挥部副指挥期间，利用协助政府从事造福工程建设管理的职务便利，单独或伙�他人采取虚列、虚增手段侵吞造福工程建设资金共计448180元。具体事实如下：
（一）2012年底至2013年初，被告人雷大华利用实施造福工程搬迁项目土地平整、赔青的职务便利，采取虚列手段，分别以吴某1的名义套取赔青和征地款54500元、以吴某2的名义套取赔青款52000元、以吴某3的名义套取征地款27000元、以孙某的名义套取赔青款40000元。以上被告人雷大华共计侵吞造福工程建设资金173500元，用于个人日常开支。
（二）2014年12月间，被告人雷大华利用职务便利，为套取连江县农办下拨的25万元的某村造福工程安置小区基础设施建设补助资金，将已建的造福工程安置小区30#楼村前护坡工程进行包装，制作虚假的招投标材料和工程开支票据，将虚增的造福工程建设资金124760元占为己有，用于个人日常�支。
（三）2016年7月间，被告人雷大华利用担任连江县造福工程某集中安置小区工程建设指挥部副指挥的职务便利，伙同该工程建设指挥部指挥兰某6（另案处理）、副指挥兰某7（另案处理），采取虚假报销兰传水汽油费、修理费、车某的手段，套取造福工程建设资金75600元，用于共同支付三人在“畲乡人家”饭店的消费。
（四）2016年底，被告人雷大华利用担任连江县造福工程某集中安置小区工程建设指挥部副指挥的的职务便利，采取虚列手段，分别以雷某3的名义套取工程款12000元、以兰某2的名义套取工程款12000元、以兰某3的名义套取工程款12000元、以雷某4的名义套取工程款13360元、以兰某4的名义套取工程款24960元。以上被告人雷大华共计侵吞某村造福工程建设资金74320元，用于个人日常开支。
二、受贿事实
被告人雷大华于2012年1月至2017年8月间在任某乡某村村委主任、党支部书记、造福搬迁工程领导小组组长、连江县造福工程某集中安置小区工程建设指挥部副指挥期间，利用协助政府从事工程发包、招投标的职务便利，多次收受他人贿送的好处费共计218000元，为工程承建方、中标方等相关人员谋取利益，具体事实如下：
（一）2010年底，被告人雷大华利用协助政府从事饮水工程改造管理的职务便利，将某村某自然村的自来水管道安装工程交由徐某1承接。被告人雷大华于2011年1月间在蓼沿乡后坂村徐某1家里收受徐某1贿送的好处费3000元，用于个人日常消费开支。
（二）2012年10月至2014年底，被告人雷大华利用某集中安置小区某村土方工程发包的职务便利，在得到工程承包人吴某4许诺给予5万元好处费后，将某集中安置小区某村土方工程交由吴某4承建。被告人雷大华于2012年10月的一天在工程施工现场收受吴某4贿送的好处费5000元；2013年初的一天在其租住的东湖镇东塘村的出租屋内收受吴某4贿送的好处费20000元；2013年5月的一天在施工现场收受吴某4贿送的好处费20000元；2014年底的一天在施工现场收受吴某4贿送的好处费5000元。被告人雷大华四次共计收受吴某4贿送的好处费50000元，用于个人日常消费开支。
（三）2013年下半年，被告人雷大华利用职务便利，将某集中安置小区某村变压器安装施工项目指定交由连江县供电公司城郊供电所工作人员吴某5承接。被告人雷大华于2013年下半年的一天在家附近收受吴某5贿送的好处费5000元，用于个人日常消费开支。
（四）2013年底，被告人雷大华利用职务便利，伙同某乡某村村委主任兰某6、某乡某村村委主任兰某7与陈某4、邢某等人（另案处理）商定，以邀请招投标形式将造福工程某集中安置小区（一期）某村主体工程交由陈某4承建。在陈某4许诺给予工程造价百分之二的好处费后，被告人雷大华于2015年3、4月，2015年11、12月的一天，在其租住的凤城镇北门市场附近的出租屋楼下先后收受陈某4分别贿送的好处费50000元、100000元，计150000元，用于个人日常消费开支。
（五）2016年下半年，被告人雷大华利用担任连江县造福工程某集中安置小区工程建设指挥部副指挥的职务便利，与时任指挥部指挥的兰某6将连江县造福工程某安置小区室外污水管道工程（一期）招标代理业务指定给福建宏林工程咨询有限公司连江地区负责人郑某1进行招标代理。被告人雷大华于2016年下半年一天在凤城镇国惠大酒店附近收受郑某1好处费15000元。后被告人雷大华将其中5000元交给兰传水，剩余10000元被其用于个人消费开支。
三、串通投标事实
2013年底，被告人雷大华利用担任某乡某村村委主任、造福搬迁工程领导小组组长的职务便利，伙同某乡某村村委主任兰某6、某乡某村村委主任兰某7在连江县造福工程某集中安置小区（一期）主体工程准备招标前，与陈某4、邢某等人（另案处理）事先多次谋划商定，由邢某承建某乡某村造福工程安置小区主体工程，由陈某4承建某乡某村和某乡某村造福工程安置小区主体工程。在投标人邢某、陈某4等人许诺给予好处费后，为了能让投标人邢某、陈某4等人中�，被告人雷大华等人决定以邀请招标形式招标工程，委托福建恒信工程咨询有限公司作为招标代理。该公司于2014年1月16日至20日开始招标，邀请了投标人邢某、陈某4挂靠的透堡建筑工程有限公司、长龙建筑工程有限公司、汇川建设工程有限公司、中建（福建）建设工程有限公司、敖某建筑工程有限公司五家公司参加报名。同年2月19日，透堡建筑工程有限公司、长龙建筑工程有限公司、汇川建设工程有限公司三家公司参加投标，当天由投标人陈某4挂靠的透堡建筑工程有限公司中标。
2018年3月16日，被告人雷大华被连江县监察委员会留置。被告人雷大华在留置期间如实供述了监察机关尚未掌握的收受陈某4、郑某1等人贿送的好处费168000元以及个人贪污372580元的事实，并退缴涉案款共计128845.85元。
上述事实，被告人雷大华对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，并有户籍及前科证明、到案经过、被调查人基本情况表、连江县监察委违纪处分的情况说明、连江县公安局案件移送函、连江县人民政府办公室关于成立县造福工程搬迁工作领导小组的通知、连农办《关于上报第三批市级扶贫开发重点村的请示》及申报名单汇总表、连江县扶贫办关于蓼沿乡赤石村作为贫困村进入与退出的证明、蓼沿乡政府关于要求将蓼沿乡赤石村列入县“造福工程”搬迁的请示、连江县政府关于蓼沿乡赤石村和小沧乡东风村曲埕自然村实施“造福工程”搬迁有关问题协调会议纪要、福建省人民政府农村办公室关于确定2013年第二批省级造福工程集中安置区的通知、蓼沿乡赤石村两委成员会议关于�福搬迁工程领导小组名单、连江县政府关于“造福工程”罗山集中安置点供地有关问题协调会议纪要、中共连江县委农村工作领导小组办公室、县农办关于成立连江县造福工程罗山集中安置小区工程建设指挥部的通知、福州市财政局关于对造福工程搬迁补助反馈意见的报告、福建省财政厅福建省人民政府农办关于印发《福建省造福工程项目资金管理办法（试行）》、《福建省造福工程验收办法（试行）》的通知、福建省人民政府农村工作办公室关于切实加强造福工程集中安置区建设的通知、福建省财政厅福建省农业厅关于印发《福建省造福工程补助资金管理办法》的通知、连江县造福工程补助资金管理办法、连农审报[2016]2号关于蓼沿乡赤石村“造福工程”收支情况的审计报告及相关情况表、福建省财政厅福建省�府农办关于下达2012年、2013年造福工程集中安置区基础设施建设补助资金的通知、暂扣财物收据、蓼沿乡申报造福工程资金补助报告、上级拨付款文件及财务凭证、罗山安置小区指挥部会计记账凭证及相应票据、赤石村记账凭证、赤石村两委会议（关于新村房前护坡招标）记录、罗山集中安置小区赤石村30#楼村前护坡工程预算、招投标材料、上级拨款凭证、蓼沿乡赤石村饮水工程连江县农办、民宗局拨款文件及财务凭证、蓼沿乡赤石村造福工程财务凭证、决算表、土方工程承包合同书、领款票据、赤石村情况说明、工程招标代理合同、赤石村会议记录、蓼沿乡赤石村、安凯乡黄家村、小沧乡东风村村民委员会关于连江县东湖罗山造福工程投招标工作的会议纪要、投标邀请书、介绍信、中标通知书、建设工程施工合同、任职证明、工程招投标资料，同案人兰某6、兰某7、陈某4、邢某、任某的供述和辩解，证人吴某1、吴某2、吴某3、郑某2（孙某）、雷某1、林某1、雷某2、兰某1、雷某3、兰某2、兰某3、雷某4、兰某4、兰某5、雷某5、周某、徐某1、吴某4、吴某5、郑某1、黄某、郑某3、张某、陈某1、陈某2、林某2、邱某2、陈某3等人证言及辨认笔录等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人雷大华身为农村基层组织人员，在协助政府从事相关行政管理工作中，利用职务便利，单独或伙同他人采取虚增、虚列的手段侵吞造福工程建设资金共计448180元，数额巨大；利用职务便利多次收受他人贿赂，为他人谋取利益，共计收受贿赂款218000元，数额巨大；在协助政府从事相关行政管理工作中，以收受贿赂的非法手段与投标人串通投标，情节严重，其行为已分别构成贪污罪、受贿罪、串通投标罪，应实行数罪�罚。公诉机关指控罪名成立。被告人雷大华在监察机关留置期间，如实供述监察机关尚未掌握的贪污罪、受贿罪的大部分犯罪事实，对其所犯贪污罪、受贿罪依法可以从轻处罚；被告人雷大华到案后如实供述监察机关已掌握部分贪污罪、受贿罪的犯罪事实及串通投标罪的犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人雷大华退出部分违法所得，可酌情从轻处罚。被告人雷大华认罪认罚，依法可从宽处理。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。辩护人提出对被告人雷大华从轻处罚的相关辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第二百二十三条、第十二条、第二十五条第一款、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人雷大华犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元；犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币3万元；决定执行有期徒刑五年二个月，并处罚金人民币43万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年3月16日起至2023年5月15日止，罚金在本判决生效后十日内缴交）。
二、被告人雷大华退出的违法所得人民币128845.85元，予以没收，上缴国库。
三、继续追缴被告人雷大华的贪污犯罪所得人民币372580元，上缴国库；继续追缴被�人雷大华与同案人兰传水、兰寿财的违法所得人民币75600元，上缴国库；继续追缴被告人雷大华的受贿犯罪所得人民币89154.15元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向福州市中级人民法院提起上诉，书面上诉的应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 何吾勇
人民陪审员 李 华
人民陪审员 谢金林
二〇一八年六月五日
书 记 员 林彦君
附：适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并�罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，�照前款的规定处罚。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳�对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制的，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑�并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
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对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
7010,0)”刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。