安徽省和县人民法院民 事 判 决 书（2017）皖0523民初1226号原告：赵某，女，1989年7月17日出生，汉族，户籍地安徽省马鞍山市和县，原告：胡梓馨，女，2012年12月24日出生，汉族，户籍地安徽省马鞍山市和县，法定代理人：赵某（即原告赵某），系原告胡梓馨母亲。两原告委托诉讼代理人：许宗文，和县历阳镇法律服务所法律工作者。被告：和县姥桥镇杜姬庙村南埂村民组，住所地安徽省马鞍山市和县姥桥镇杜姬庙村南埂自然村。代表人：将开山，男，1946年8月18日出生，汉族，住安徽省马鞍山市和县，系和县姥桥镇杜姬庙村南埂村民组组长。委托诉讼代理人：籍木林，安徽江南律师事务所律师。委托诉讼代理人：张昌龙，安徽江南律师事务所律师。原告赵某、胡梓馨与被告和县姥桥镇杜姬庙村南埂村民组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年4月1日立案后，依法适用简易程序，于2017年4月27日公开开庭进行了审理，后因案情复杂，依法转为普通程序，于2017年10月11日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人许宗文、被告和县姥桥镇杜姬庙村南埂村民组代表人将开山及委托诉讼代理人张昌龙两次庭审均到庭参加诉讼（被告委托诉讼代理人籍木林第一次庭审到庭参加诉讼）。本案现已审理终结。赵某、胡梓馨向本院提出诉讼请求：１．判令被告支付原告每人征地补偿费用28649元；２．诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告赵某、胡梓馨系被告和县姥桥镇杜姬庙村南埂村民组村民。自2012年开始，所在地政府因建设需要，陆续征用了被告部分土地。被告向赵某支付了第一、二两次分配的补偿费用，但却以赵某系“外嫁女”为由，拒绝向赵某、胡梓馨支付第三、四两次分配的补偿费用。现要求被告向原告每人支付第四次分配的补偿费用28649元。和县姥桥镇杜姬庙村南埂村民组辩称，赵某系“外嫁女”，根据村民会议议定的分配方案，“外嫁女”对出嫁当年被征收土地的补偿费用享有分配权。该分配方案充分照顾到村民出生、死亡、嫁入嫁出等实际情况，是合理的。原告起诉的实质是要求否定该分配方案。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民会议的决定违反法律、法规和国家政策的，由乡、镇人民政府责令改正。故应驳回原告的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告提交的证据有：1.户口簿。户主为赵仁树，家庭成员有：妻禹良琴、子赵禹、女赵某、外孙女胡梓馨。2.离婚证。持证人为赵某，登记日期为2013年8月15日。被告对原告提交的户口簿的真实性不持异议，对离婚证的真实性表示不能确认。被告提交的证据有：1.“协议”一份。载明：经南埂生产队村民一致研究决定，男孩结婚、女儿出嫁、老人去世，在本年内可分征地款，本年之后不可分钱。蒋开山、张某等17位村民在“协议”上签字。2.证人张某、蒋某出庭作证。张某陈述，赵某2012年出嫁后未继续在南埂村生产生活。前两次分配的款项是2012年当年被征收土地的补偿费用，村民第一次分得9671元，第二次分得2045元，村民组给赵某进行了分配。后两次分配的款项是2012年以后被征收土地的补偿费用，村民第三次分得5350元，第四次分得28645元，村民组没有给赵某分配。证人蒋某陈述的内容与张某陈述的基本一致。原告质证认为，证据1虽为村民民主议定的决议，但该决议违反法律规定，侵犯了原告的合法权益。证据2能够证明原告所主张的款项被告没有给原告分配。经审查，原、被告提交的证据均来源合法、内容真实，可以作为本案认定事实的根据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告赵某系和县姥桥镇杜姬庙村南埂村民组村民赵仁树的女儿，出生在南埂村民组，户籍也一直在南埂村民组。2012年农历二月十八日，赵某出嫁，但户口并未迁出南埂村民组。2012年12月24日，赵某的女儿胡梓馨出生。2013年8月15日，赵某离婚。2013年9月16日，胡梓馨户口登记在赵仁树户内。自2012年开始，和县姥桥镇杜姬庙村南埂村民组部分土地陆续被征用。被告经村民会议议定：男孩结婚、女儿出嫁、老人去世，在本年内可分征地款，本年之后不可分钱。被告分四次向村民分配了补偿费用。其中，第一、二两次分配的款项是2012年当年被征收土地的补偿费用，每位村民分别分得9671元、2045元，被告给赵某进行了分配。2016年以后进行的第三、四两次分配，每位村民分别分得5350元、28645元，被告以赵某系“外嫁女”为由，拒绝给赵某、胡梓馨分配。原告遂起诉要求被告按第四次分配标准向原告每人支付相应的款项。本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。农村集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则。原告赵某出生并××在××村民组，其户籍一直在和县姥桥镇杜姬庙村南埂村民组且从未迁出过，是法律规定的具有本集体经济组织成员资格的人。被告和县姥桥镇杜姬庙村南埂村民组以赵某系“外嫁女”为由，拒绝向赵某分配其出嫁后被征收土地的补偿费用，不符合法律规定。赵某要求被告按第四次分配标准支付相应的款项，于法有据，应予支持。被告应向原告支付28645元。原告胡梓馨出生于2012年12月24日，自2013年9月16日其户籍登记在赵仁树户内时起具有本集体经济组织成员资格。被告拒绝向胡梓馨支付相应的土地补偿费，符不符合法律规定，应当看征地补偿安置方案确定时胡梓馨是否已经具有本集体经济组织成员资格。原告胡梓馨没有举证证明其取得本集体经济组织成员资格的时间先于征地补偿安置方案确定的时间，应承担举证不能的责任，其诉讼请求不予支持，胡梓馨可在获取相关证据后再行起诉。综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《安徽省实施办法》第八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定判决如下：一、被告和县姥桥镇杜姬庙村南埂村民组于本判决生效后十日内给付原告赵某土地补偿费28645元；二、驳回原告胡梓馨的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1230元，由原告胡梓馨负担615元、被告和县姥桥镇杜姬庙村南埂村民组负担615元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。审 判 长  王宏春审 判 员  魏义仓人民陪审员  李 跃二〇一七年十月二十三日书 记 员  李 灵附：本判决引用的法律条文《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《安徽省实施办法》第八条：符合下列条件之一的本村人员，为本集体经济组织成员：（一）本村出生且户口未迁出的；（二）与本村村民结婚且户口迁入本村的；（三）本村村民依法办理子女收养手续且其所收养子女户口已迁入本村的；（四）刑满释放后户口迁回本村的；（五）其他将户口依法迁入本村的。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。