安徽省潜山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖0824刑初71号
公诉机关安徽省潜山县人民检察院。
被告人王某，男，1960年1月19日出生于安徽省潜山县，汉族，大学本科文化，潜山县直属机关工作委员会原书记，住潜山县。因涉嫌犯贪污罪，于2018年5月30日被潜山县人民检察院决定取保候审。
安徽省潜山县人民检察院以潜检刑诉[2018]64号起诉书指控被告人王某犯贪污罪，于2018年6月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年7月9日公开开庭审理了本案。潜山县人民检察院指派检察员谢汉杰出庭支持公诉，被告人王某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2013年，被告人王某时任潜山县直属机关工作委员会（以下简称“县直工委”）书记，几次安排县直工委工作人员李某，在未实际购买任何物品的情况下，到皖城商厦虚开6张合计金额40800元的办公用品发票。王某将这6张发票签字审批后，交给县直工委工作人员林某，在拨返党费中报销。林某将这6张发票在拨返党费入账，将40800元现金交给了王某。王某将套取的40800元用于个人开支。2018年1月15日，潜山县监察委扣押王某现金40800元。针对指控的事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实。公诉机关认为，被告人王某利用担任潜山县直属机关工作委员会书记的职务便利，通过虚开发票侵吞拨返党费40800元，数额较大，应当以贪污罪追究刑事责任。其归案后如实供述罪行，系坦白，可以从轻处罚；积极全部退赃，可酌情从轻处罚。
被告人王某对公诉机关的指控无异议，当庭自愿认罪，请求从宽处理。
经审理查明：潜山县直属机关工作委员会（以下简称“县直工委”）负责县直机关党费的收缴工作，党费收缴后如数上交县委组织部，县委组织部每年都在其上缴的党费中拨返一定数额给县直工委作为党建补助经费，用于党的建设和困难党员生活补助等。2014年以前，县委组织部拨给县直工委的该部分党建补助经费，都是由县直工委办公室主任林某从县委组织部组织科领取现金并负责保管。
被告人王某于2005年至2016年任潜山县直工委书记。2013年，被告人王某安排县直工委组宣科科长李某，在未实际购买任何物品的情况下，分几次到皖城商厦共虚开6张合计40800元的办公用品发票，被告人王某将该6张发票签字审批后交给县直工委办公室主任林某，并说明在县委组织部拨给县直工委的党建补助经费中予以报销。林某将该6张发票入账报销后，分多次将40800元现金交给王某，王某将该40800元用于个人开支，至离任时没有将该40800元归还县直工委。
2017年12月21日，潜山县纪委通知王某到纪委接受调查，王某如实交代了上述事实。2018年1月15日，王某向潜山县监察委退赃款40800元，潜山县监察委将该款扣押并已移送至安徽省潜山县人民检察院。
上述事实，有公诉机关提供的经庭审举证质证的下列证据证实：
1、书证
(1)案件移送通知书、立案决定书，证实本案来源及立案侦查情况。
(2)到案经过，证实2017年12月21日，潜山县纪委通知王某到案接受调查，王某如实交代了犯罪事实。
(3)扣留物品登记表（P80-81），证实被告人王某于2018年1月15日向潜山县监察委缴纳退赃款40800元。
(4)户籍证明，证实王某出生时间及住址等基本身份信息。
(5)干部任免审批表，证实王某于2005年至2016年任潜山县直工委书记。
(6)中共潜山县纪律检查委员会潜纪决字[2018]17号关于给予王某开除党籍处分的决定，证实潜山县纪委于2018年5月24日决定给予王某开除党籍处分。
(7)县直工委上缴党费和组织部下拨党费情况表，证实潜山县委组织部2014年向潜山县直工委拨返党费73000元。
(8)组织部出具的下拨党费说明，证实潜山县委组织部下拨给县直工委的经费的性质及用途。
(9)县直工委账务、列支清单，证实王某虚开的6张发票均已在县直工委账上报销。
(10)发票6张，证实潜山县皖城商厦开具的6张发票上均有李某经手人签名和王某审批签名，金额分别为5800元、6800元、4900元、7900元、7200元、8200元，合计金额为40800元。
(11)财政直接支付凭证，证实监察委扣押的王某退赃款40800元已随案移送潜山县人民检察院。
(12)查询财产通知书、王某尾号0013工商银行账户交易明细，证实侦查机关对王某尾号0013工商银行账户查询情况。
2．证人证言
(1)林某证言：县直工委将收到的县直单位党费上交县委组织部，组织部都会按照一定比例返还给县直工委用于党建补助经费。2014年以前，组织部拨付党建补助经费都是开现金支票给我，我取出现金放在身上保管，单独核算。只要发票上有经办人签字和时任书记王某审批签字都可以找我报销，但要口头说明在党建补助经费中报销，我直接付现金给报销人。大概在2013年下半年，王某分几次拿过几张办公用品发票找我报销，每张发票金额几千元不等，发票上都有经手人签字和王某审批签字，每次王某都说在党建经费上支出，我就在党费上给报销了，共报销现金40800元，分多次用信封装着给了他。
(2)李某证言：大概在2013年6、7月份，王某先后安排我在皖城商厦开了6张办公用品发票，总金额有4万多，我都以“经手人”名义签字后将发票交给了王某。我没有在皖城商厦购买任何东西，只是找人开了6张发票。
(3)洪某证言：大概2013年7月份以后，李某到皖城商厦来找我，让我帮忙先后开了6张办公用品发票，金额每次都是李某说的，每张几千元，具体数字记不清了。
(4)孙某证言：我于2016年8月到县直工委任职时，原书记王某没有对我说这6张发票的事。2017年底，县纪委对王某进行调查后，他曾找我说过有一笔钱在他身上想交出来，但一直未交。
(5)傅某证言：县直工委对购置办公用品没有开会研究过，不知道本案涉及的6张发票是怎么回事。
(6)桂某证言：我不知道本案涉及的6张发票是怎么回事，县直工委在2013年没有购买那么多钱的办公用品。
3、被告人王某供述和辩解：我任县直工委书记期间，县委组织部每年都会下拨党费给县直工委用作党建补助经费，2014年以前都是现金，由办公室主任林某到组织部领取保管，由经办人拿着发票和附件找我签批后，说明在组织部下拨党费中予以报销，林某就实报实销，没有其他人监管。下拨的党费属于党建经费，一般用于困难慰问、党员培训、党组织活动以及党建活动。2013年年底，组织部下拨2013年返还党费，我就安排县直工委的李某去皖城商厦先后开具六张办公用品发票，并让她在经办人上签字将发票给我，我集中起来在2013年年底一起签字审批，然后我把发票交给林某，并说清在返还党费中入账予以报销，林某直接把现金给我，共领取了40800元现金。这6张发票是虚开的，没有购买任何物品。我将这钱用予个人开支了，单位其他人都不知道这40800元的事情。我离任时，没有跟新任书记交接这40800元。
本院认为：被告人王某利用担任潜山县直属机关工作委员会书记的职务便利，通过虚开发票侵吞党费拨返款40800元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。其如实供述犯罪事实，构成坦白；系初犯，当庭自愿认罪，在提起公诉前已经全部退赃，依法可以从轻、减轻或者免除处罚。根据被告人王某犯罪的事实、性质、情节以及社会危害程度，案经本院审判委员会讨论，决定对其免除刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第三款、第六十四条及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第三百六十五条第二款的规定，判决如下：
一、被告人王某犯贪污罪，免除刑事处罚。
二、潜山县监察委扣押的已移送至安徽省潜山县人民检察院的王某退赃款40800元，由其依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王学德
审 判 员 丁向东
人民陪审员 储成献
二〇一八年八月六日
书 记 员 余盈盈
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院关于适用
《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释
第三百六十五条第二款涉案财产未随案移送的，应当在判决书中写明，并写明由查封、扣押、冻结机关负责处理。
履行义务告知书
依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。
如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施
1、扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产；
2、将被执行人纳入失信人员名单；
3、对被执行人限制高消费、限制出境；
4、采取罚款、搜查、拘留等强制措施；
5、情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。
以上强制措施，可以同时采取，希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。