北京市怀柔区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）京0116民初709号
原告：北京市怀柔区汤河口镇河东村经济合作社，住所地北京市怀柔区汤河口镇河东村。
法定代表人：刘延林，社长。
委托诉讼代理人：刘长明，北京市怀柔区汤河口镇河东村民委员会主任。
委托诉讼代理人：于景光，北京市擎天律师事务所律师。
被告：刘言利，男，1972年1月25日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
委托诉讼代理人：孙贵永，北京贵通律师事务所律师。
原告北京市怀柔区汤河口镇河东村经济合作社（以下简称河东村经济合作社）与被告刘言利农业承包合同纠纷一案，本院于2018年1月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案当事人和委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
河东村经济合作社向本院提出诉讼请求：1.要求判决被告立即给付原告2016年1月1日起至2017年12月31日止的85亩土地承包费204000元（按照每年每亩1200元标准缴纳）；2.诉讼费由被告承担。诉讼过程中，河东村经济合作社增加了一项诉讼请求：要求判决解除原、被告于2002年10月7日签订的《协议》。事实与理由：被告系原告村村民。2000年12月27日原告与被告签订《怀柔县农村土地租赁合同书》，约定：租赁期限为2000年1月1日至2015年12月31日，租赁土地位于河东瓜园坎下，东至大渠个人园边界，南至公路道边，西至大坎小渠沟边，北至原沙坝下界；租赁费共计6万元，租赁费分十三次交纳，签订合同时三日内交纳3年（2001年1月1日-2003年12月31日）租赁费共9000元；2004年1月1日-2012年12月31日每年上交租赁费4000元，共36000元，上交时间每年1月1日；2013年至2015年12月31日，每年上交租赁费5000元，计15000元，上交时间为每年的1月1日；在租赁期限内必须按合同规定全面履行所承担义务，合理进行所承租土地上的种植、树木更新，不得使其荒芜；集体统一征占时，经双方协商同意或者社员代表大会决定，可以变更或解除合同；合同还对双方的权利义务、合同期满资产的处理方法、违约责任等进行约定。合同订立后，原告向被告交付了土地85亩，被告交付了2001年至2015年的租金共6万元，自2016年1月1日起未交付租金，且双方对于之后合同是否有效、应否缴纳租金及租金按照和标准计算不能达成一致意见。2016年原告向怀柔区人民法院起诉，要求确认双方的合同于2015年12月31日终止，要求被告给付违约金及承包费用等。被告当庭出示2002年10月7日与原告签订的《协议》，协议书约定根据退耕还林政策，退耕后承包期一律延长到50年，对此原告不予认可。北京市怀柔区人民法院（2016）京0116民初2501号民事判决及北京市第三中级人民法院（2017）京03民终4880号民事判决认定：“关于自2016年1月1日起的土地占用费问题，因本案河东村经济合作社、刘言利之间的土地承包合同仍然有效，对河东村经济合作社主张的因无权占用土地刘言利需支付占用费的诉讼请求，该院不予支持，鉴于河东村经济合作社、刘言利双方续签的《协议》并未约定2016年之后的承包费如何支付，故对于诉争土地自2016年1月1日起的承包费应由河东村经济合作社、刘言利协商确定，协商不成的，另行起诉。”就本案被告承包的土地承包费用问题，原告根据所在村镇承包土地的实际，经两委会会议研究并经村委会社员代表大会决定，被告承租的土地自2016年起应按照下列方式缴费：租金采取每三年一递增方式。2016年至2018年每亩每年1200元；2019年至2021年在原有基础上每亩递增10%；2022年至2024年在原有基础上每亩递增15%；2025年至2027年在原基础上每年递增20%。原告于2017年11月25日通过邮政专用方式向被告告知上述缴费方式，要求被告向村委会缴纳2016年1月1日后的承包费用，或者接到本通知告知后10日内来村委会，完善协商补充协议中承包费用事项，并按照村委会指定的承包费数额缴纳2016年1月1日起至2018年1月1日止的承包费。但被告收到缴费通知后明确表示不同意该收费方案。原告认为，即使2002年10月7日被告与原告签订的《协议》仍然有效，但对于2016年1月1日后的承包费用何如交付，按照何种标准交付均未明确约定。原告要求被告按照每年1200元承包费有事实依据。原告与被告在2000年签订的土地租赁合同书约定的承包费每年每亩40元标准，明显不符合当地村镇土地承包租赁的实际。根据公平原则，被告应该按照社员代表的决议向原告缴纳承包费。刘言利自2016年1月1日起至今未按时交纳租金，且河东村委会已经向刘言利告知了租金标准，故要求解除2002年10月7日的《协议书》。
刘言利辩称，不同意原告的诉讼请求。关于承包地的租金应该按照2000年12月27日《怀柔县农村土地租赁合同书》的约定计算，2002年10月7日的《协议》主要是延长原合同的时间，其他条款没有变化。刘言利曾按照原合同约定交纳租金，但村委会不收，不同意租金按照每年每亩1200元计算，不同意解除原、被告于2002年10月7日签订的《协议》。
本院经审理认定事实如下：对当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2000年12月27日河东村经济合作社、刘言利签订《怀柔县农村土地租赁合同书》，约定：租赁期限为2001年1月1日至2015年12月31日，土地位于河东瓜园坎下，东至大渠个人园边界，南至公路道边，西至大坎小渠沟边，北至原沙坝下界，租赁费共计6万元；租金交付方式为租赁费分十三次交纳；签订合同三日交纳前三年（2001年1月1日至2003年12月31日）租赁费共计9000元；2004年1月1日至2012年12月31日每年上交租赁费4000元，计36000元，上交时间每年1月1日；2013年至2015年12月31日，每年上交租赁费5000元，计15000元，上交时间为每年1月1日。该合同签订后，刘言利按约定向河东村经济合作社交纳了租赁费。
2002年10月7日，河东村经济合作社、刘言利签订《协议》，约定：汤河口镇河东村耕地与村民刘言利已签订租赁合同，但有些项目过于简单，特签订补充协议；河东村经济经济合作社在2000年签订耕地租赁合同条件的前提下，补充以下协议；1.刘言利必须对耕地进行开发种植；2.刘言利在承包时间内可建筑临时养殖厂房、宿舍等……6.根据退耕还林政策，退耕后承包期一律延长到50年。但对于延长承包期后的承包费没有约定。
河东村支委会、“两委”会2017年11月15日的记录载明：“……我村瓜园坎下85亩机动地租赁合同已于2015年12月31日到期，合同在原租赁期间的租金为每亩40元。在合同到期时，原承租人拿出了一份协议，但此协议村里及镇经管站都没有备案等，上任领导班子均不知道此协议……参考周边村的土地租赁行情，确定我村85亩机动地的地租为每亩每年1200元（本村村民可以优先承租），租金在原有基础上每三年一递增。2016年至2018年每亩1200元，2019年至2021年在原有基础上每亩递增10%，2022年至2024年在原有基础上每亩递增15%，2025年至2027年在原有基础上每亩递增20%，以后顺延。”
2017年11月19日，河东村召开社员代表会议，讨论议题包括瓜园坎下85亩机动地合同到期后租金调整，主要内容与上述两委会会议记录内容一致。社员代表会议形成决议：瓜园坎下85亩机动地合同到期后租金调整，自2016年1月1日每亩租金1200元，每三年一递增，以后顺延。表决结果为“通过”，同意人签字栏显示共有24人签名表示同意。
2017年11月23日，河东村委会向刘言利邮寄了一份《承包费催缴通知》，告知刘言利瓜园坎下85亩土地租金采取每三年一递增方式，2016年至2018年每亩每年1200元，2019年至2021年在原有基础上每亩递增10%；2022年至2024年在原有基础上每亩递增15%。2025年至2027年在原有基础上每亩递增20%。刘言利表示收到了上述催缴通知后，但向村委会书面进行了答复，明确表示不同意按照上述计算方式缴纳租金。
刘言利提举了一份《证明》，载明：“刘言利租瓜园坎下地，当年徐春英任书记，刘言庆副书记，刘海新任代理村主任，郭义清会计兼支委。开会定这地每年4000元。前三年没有产出每年少交1000元，交3000元。后三年每年多交1000元补齐，交5000元。证明人：刘海新。”此外，刘言利还提举了通话录音，刘言利主张分别是其与河东村经济合作社原社长徐春英、河东村原会计郭玉清的对话录音，拟证明租金为每年4000元。经质证，河东村经济合作社主张真实性无法核实，且证人未到庭，不符合证据形式。
另查明，2016年4月20日，北京市怀柔区汤河口镇河东村股份合作社（以下简称河东村股份合作社）将刘言利诉至本院，要求：1.确认原、被告于2000年12月27日签订的《怀柔县农村土地租赁合同书》于2015年12月31日终止；2.解除原、被告于2011年口头达成的退耕还林合同；3.要求被告立即将2000年12月27日签订的《怀柔县农村土地租赁合同书》约定的四至范围内的土地及林木（退耕换林）等地上物返还给原告；4.要求被告给付原告树木作价款3000元及利息（以3000元为基数，从2001年12月31日起至实际给付之日止，按同期贷款利率计算）；5.要求被告给付原告自2016年1月1日起至实际将租赁土地交还原告之日止的土地占用费（按每亩700元/年标准支付）；6.要求被告支付原告违约金3000元；7.被告承担本案诉讼费。本院经审理认为：……关于自2016年1月1日起的土地占用费问题。因该案原、被告之间的土地承包合同仍然有效，对于河东村股份合作社主张的因无权占用土地被告需支付占用费的诉讼请求，本院不予支持。鉴于原、被告双方续签的《协议》并未约定2016年之后的承包费如何支付，故对于诉争土地自2016年1月1日起的承包费，应由该案原、被告双方协商确定，协商不成的，另行起诉，该案不再处理。本院于2017年3月9日作出（2016）京0116民初2501号民事判决，判决：一、刘言利于判决生效后七日内给付河东村股份合作社树木作价款3000元及利息（以3000元为基数，从2002年1月1日起至实际给付之日止，按中国人民银行规定的同期贷款利率计算）；二、刘言利于判决生效后七日内给付河东村股份合作社违约金3000元；三、驳回河东村股份合作社的其他诉讼请求。河东村股份合作社不服，提起上诉，北京市第三中级人民法院作出（2017）京03民终4880号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。
2017年4月10日，河东村股份合作社将刘言利诉至本院，要求撤销双方于2002年10月7日签订的《协议》。本院经审理认为，河东村股份合作社提举的证据不符合法律规定的确认合同无效或者撤销合同的法律要件，而依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。另，原告作为村集体经济组织，有权利与村民签订土地承包合同。本院于2017年10月9日作出（2017）京0116民初2595号判决，判决驳回河东村股份合作社的诉讼请求。河东村股份合作社不服，提起上诉,北京市第三中级人民法院作出（2017）京03民终13412号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。
上述事实，有怀柔县农村土地租赁合同书、协议、民事判决书、支委会及社员代表会议记录、承包费催缴通知、怀柔区农村土地租赁合同书及双方当事人当庭陈述意见等证据在案佐证。
本院认为，关于2002年10月7日的《协议书》是否具备解除条件，河东村经济合作社主张因刘言利自2016年1月1日起至今未按时交纳租金，且河东村委会已经向刘言利告知了租金标准，故要求解除该《协议书》。刘言利主张其在（2017）京0116民初2501号民事判决生效后，曾主动交纳租金，但河东村经济合作社拒绝收取。本案中，刘言利之所以未按时交纳租金，是因为其与河东村经济合作社就2016年1月1日后的租金标准未能达成一致，且刘言利明确表示要求继续履行合同，故双方的承包合同关系尚不具备解除条件。对河东村经济合作社的该项诉讼请求，本院不予支持。
《中华人民共和国合同法》第六十一条规定：“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。”刘言利与河东村经济合作社于2000年12月27日签订的《怀柔县农村土地租赁合同书》，以递增的方式，约定了2001年1月1日至2015年12月31日的租金。双方后于2002年10月7日签订《协议书》将承包期限延长至50年，但对2016年1月1日之后的承包费未作约定，且在本案诉讼过程中未能就此达成一致。刘言利主张租金为每年4000元，并提举了证人证言及通话录音；对此，本院认为，证人应出庭作证，接受当事人的质询，刘海新、徐春英、郭玉清均未出庭作证，故本院对刘言利的该项主张不予采纳。根据双方合同有关条款，可以看出合同履行期间的土地承包费呈逐渐增长趋势，2002年签订的《协议书》未对2016年1月1日后的承包费进行约定，但应预见到对于2016年1月1日后的承包费将较之前有所提高。综合考虑合同的有关条款、履行情况、交易习惯、市场价格等因素，本院酌情考虑2016年至2017年的承包费按每亩每年700元计算。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十一条、第一百零九条规定，判决如下：
一、刘言利于判决生效后十日内给付北京市怀柔区汤河口镇河东村经济合作社二○一六年一月一日至二○一七年十二月三十一日的土地承包费119000元；
二、驳回北京市怀柔区汤河口镇河东村经济合作社的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2180元，由北京市怀柔区汤河口镇河东村经济合作社负担840元（已交纳），由刘言利负担1340元（于本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
审判员 刘 颖
二〇一八年五月二十二日
书记员 高佳曦