黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）黑0302行赔初1号原告房阿丹，女，1980年3月22日出生，汉族，现住黑龙江省鸡西市鸡冠区X小区。委托代理人万鹏，男,1973年10月12日出生，现住黑龙江省鸡西市鸡冠区X小区。被告鸡西市工商行政管理局广益城分局,所在地址黑龙江省鸡西市鸡冠区X路X号。诉讼代表人胥明义，局长。委托代理人张晓新，男，鸡西市工商行政管理局广益城分局法律顾问,住所地黑龙江省鸡�市鸡冠区X委X组。委托代理人徐本江，男，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区X委*组。原告房阿丹因与被告鸡西市工商行政管理局广益城分局工商行政赔偿，于2016年2月19日向本院提起行政诉讼，经告知房阿丹补正起诉材料后，本院于2016年4月11日立案，并于2016年4月13日向鸡西市工商行政管理局广益城分局依法送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月5日公开开庭审理了本案。人民陪审员参与本案事实认定。房阿丹及其委托代理人万鹏、鸡西市工商行政管理局广益城分局的委托代理人张晓新、徐本江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告房阿丹诉称，房阿丹于2015年7月在鸡西市鸡冠区某购物广场某店某楼分期购买一部价格为6288元的三星SX手机时，经营者存在欺诈行为。房阿丹投诉到被告鸡西市工商行政管理局广益城分局。鸡西市工商行政管理局广益城分局不对商家的欺诈行为履行法定职责，未作出行政处罚，反而偏袒经营者逃避处罚和赔偿责任，违法给房阿丹下达了分送告知书，导致房阿丹应该得到的手机赔偿款20880元（后在庭审中变更为20164元）没有得到。鸡西市工商行政管理局广益城分局的行为侵害了房阿丹的合法权益，且鸡西市工商行政管理局广益城分局明知是故意违法的行为，就应由其承担赔偿责任，以弥补给房阿丹造成的损失。故一并诉至法院，请求法院作出公正的判决，维护房阿丹的合法权益。房阿丹向本院提交以下证据：1.2015年7月20日《还款小贴士》，证明当时购买手机需还款的价格，经营者存在欺诈行为；2.鸡西市工商行政管理局广益城分局于2015年11月25日作出的鸡广工商（2015）第01号《消费者�诉分送情况告知书》，证明鸡西市工商行政管理局广益城分局存在不履行法定职责的行为。被告鸡西市工商行政管理局广益城分局辩称，一、《消费者投诉分送情况告知书》与原告房阿丹是否得到赔偿没有因果侵害关系。接到房阿丹投诉后，经调查认为合同双方当事人为房阿丹与深圳市某金融服务有限公司鸡西分公司，而深圳市某金融服务有限公司鸡西分公司非属鸡西市工商行政管理局广益城分局管辖，故作出《消费者投诉分送情况告知书》。目的是为了更好、更有效地化解争议，不存在徇情枉法。二、房阿丹主张的行政赔偿理由与法无据。深圳市某金融服务有限公司鸡西分公司不是鸡西市工商行政管理局广益城分局辖区业户，无法依据相关法律规定作出处理。房阿丹的诉讼请求不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定的侵犯财产权的情形。综上，请求法院判决驳回房阿丹的行政赔偿请求。被告鸡西市工商行政管理局广益城分局提交了以下证据、依据：1.2015年11月17日《消费者投诉登记表》，证明接到了消费者的投诉；2.2015年11月17日《受理消费者投诉告知书》，证明受理了消费者的投诉；3.2015年11月17日《消费者权益争议调解告知书》，证明对消费者争议进行了调解；4.2015年7月20日《还款小贴士》，证明房阿丹知晓应付款项；5.2015年11月18日深圳市某金融服务有限公司鸡西分公司和胡某某出具的《情况说明》及胡某某的居民身份证复印件，证明与消费者的买卖关系；6.深圳市某金融服务有限公司的企业法人营业执照，证明该公司的主体资格、经营场所及经营范围等；7.深圳市某金融服务有限公司鸡西分公司的营业执照，证明该公司的主体资格、经营场所及�营范围等；8.编号为XXXXXX的《分期购服务申请表》，证明双方的责任、所购商品的价格及还款日期等；9.房阿丹的中国某银行的银联卡及其居民身份证复印件、2015年7月20日《还款小贴士》、房阿丹签字的《反欺诈风险提示》，证明消费者的身份、有效银联卡、应还款的期限及数量、办理分期付款应注意的事项；10.鸡冠区某移动业务指定专营店的营业执照，证明该店的主体资格、经营场所及经营范围等；11.2015年11月17日周某签字的《授权书》、周某的居民身份证复印件，证明授权事宜及身份；12.2015年11月19日崔某某出具的《情况说明》，13.崔某某的居民身份证复印件，共同证明该店与消费者无买卖关系；14.鸡西市工商行政管理局广益城分局于2015年11月25日作出的鸡广工商（2015）第01号《消费者投诉分送情况告知书》，证明已履行了法定职责；15.2015年11月25日鸡西市工商�政管理局广益城分局出具的《关于消费者房阿丹购买三星XS手机投诉事宜调查情况的说明》，证明已就无管辖权问题向上级作出请示；16.2016年1月20日《鸡西市工商局局长办公会议记录》，证明该投诉不属鸡西市工商行政管理局广益城分局管辖；17.2016年1月20日鸡西市工商行政管理局《消费者投诉转办通知书》，证明上级主管部门已告知有管辖权的部门进行处理；18.2016年4月14日鸡冠区市场监督局《对房阿丹投诉一事情况说明》，在庭审中自行撤回；19.2014年12月11日《鸡西市工商行政管理局相关部门管辖范围及职能》，20.鸡西市机构编制委员会《关于印发的通知》（鸡编[2015]115号），共同证明鸡西市工商行政管理局广益城分局的管辖范围。经庭审质证，对原�房阿丹提交的证据1、2，被告鸡西市工商行政管理局广益城分局均无异议。对被告鸡西市工商行政管理局广益城分局提交的证据1、2、3、19、20，原告房阿丹均无异议；对证据4至17质疑认为，与其没有关系，房阿丹根本不知道深圳市某金融服务有限公司鸡西分公司是怎么回事，房阿丹是在鸡西市鸡冠区某购物广场某店买手机发生的欺诈行为，如果没有鸡西市鸡冠区某购物广场某店，就不会与深圳市某金融服务有限公司鸡西分公司发生贷款。本院对上述证据认证如下：原告房阿丹提交的证据：1，可以证明其分期付款购买手机的相关情况，本院予以采信；2，可以证明房阿丹符合起诉条件，本院予以采信。被告鸡西市工商行政管理局广益城分局提交的证据：1至14，可以证明鸡西市工商行政管理局广益城分局接到房阿丹投诉后履行了受理、通知当事人参加调解、调查及告知投诉人向鸡西市鸡冠区市场监督管理局投诉等法定职责，本院予以采信；15至17，可以证明因管辖权争议经报请鸡西市工商行政管理局，已指定由鸡西市鸡冠区市场监督管理局管辖房阿丹的投诉，本院予以采信；18，鸡西市工商行政管理局广益城分局在庭审中自行撤回，本院不予认证；19、20，可以证明鸡西市工商行政管理局广益城分局具备对消费者投诉履行法定职责的主体资格，本院予以采信。经审理查明，2015年7月20日，原告房阿丹经朋友联系，到鸡西市鸡冠区某购物广场某店某楼销售手机的柜台处购买了一部价格为6288元的三星手机。当时，房阿丹在编号为XXXXXX的“某金融”《分期购服务申请表》、“�金融”《还款小贴士》和“某金融”《反欺诈风险提示》的“客户签字”栏中签名，《分期购服务申请表》中写明分期购服务内容包括：商品为三星SXXXXX,价格为6288元、自付金额1258元、借款本金5030元、每月还款370.90元、分期期数为24个月等内容。房阿丹当即交付了首付，并提供了其居民身份证复印件及中国某银行银联卡复印件，负责办理业务的人员给了房阿丹一份“某金融”《还款小贴士》。因当日手机没货，第二日房阿丹责成其女到鸡西市鸡冠区某购物广场某店某楼取走手机。后房阿丹以营业人员在销售手机时未告知其要付10180元手机款，存在欺诈行为为由，于2015年11月17日向被告鸡西市工商行政管理局广益城分局投诉，要求退款，并给予手机价格三倍的赔偿。鸡西市工商�政管理局广益城分局当日向房阿丹送达了《受理消费者投诉告知书》和《消费者权益争议调解通知书》。经调查后，于2015年11月25日作出了鸡广工商（2015）第01号《消费者投诉分送情况告知书》，并于当日向房阿丹送达。后因管辖发生争议，2016年1月20日鸡西市工商行政管理局召开局长办公会议，研究决定由鸡西市鸡冠区市场监督管理局管辖。当日，鸡西市工商行政管理局向鸡西市鸡冠区市场监督管理局下达了《消费者投诉转办通知书》。房阿丹不服，诉至本院。同时一并提起行政赔偿诉讼。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款规定：“人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。”最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》�三十三条规定：“被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求”。对于原告房阿丹的投诉，被告鸡西市工商行政管理局广益城分局已按照《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》的规定，履行了受理、通知调解、调查、告知投诉人向鸡西市鸡冠区市场监督管理局投诉等法定职责。房阿丹要求确认鸡西市工商行政管理局广益城分局不履行法定职责违法的理由不能成立，房阿丹提出行政赔偿请求的依据，是《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条第一款中规定的“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍……”。从该法律规定来看，如果房阿丹认为经营者有欺诈行为而给其造成损失的，可以依法向经营者主张。房阿丹所举证据，不足以证明其行政赔偿请求的损失已发生。且鸡西市工商行政管理局广益城分局不存在不履行法定职责的违法行为。综上，房阿丹的行政赔偿请求因没有事实根据和法律根据，本院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款、最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下：驳回原告房阿丹的诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。审判�王林英审 判 员  李洲一人民陪审员  陈凯西二〇一六年六月二十一日书 记 员  李德诚附件：本案判决所依据的法律条文《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的强制措施期间，被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求”。