江苏省淮安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏08民终488号
上诉人(原审被告)：涟水县唐集镇大桥村村民委员会，住所地涟水县唐集镇大桥村汤码小区内。
法定代表人:蔡礼清，该村委会主任。
委托诉讼代理人：刘冰，江苏捍华律师事务所律师。
被上诉人(原审原告):费泽亮，男，1960年6月14日出生，汉族，农民，住涟水县。
被上诉人(原审原告)：吕继花，女，1961年3月10日出生，汉族，农民，住涟水县。
两被上诉人共同委托诉讼代理人：孙古亭，涟水县安东法律服务所法律工作者。
上诉人涟水县唐集镇大桥村村民委员会（以下除判决主文外简称大桥村委会）因与被上诉人费泽亮、吕继花民间借贷纠纷一案,不服涟水县人民法院（2016）苏0826民初7378号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月9日立案后，依法组成合议庭于2017年3月14日公开开庭进行了审理。上诉人大桥村委会的委托诉讼代理人刘冰、被上诉人吕继花及其与被上诉人费泽亮的共同委托诉讼代理人孙古亭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
大桥村委会上诉请求：撤销一审判决，依法改判驳回被上诉人借款本金为57600元及违约金部分的判决内容，并由被上诉人承担一、二审诉讼费用。事实与理由：1.一审认定2013年7月25日协议书中约定的上诉人欠被上诉人125000元借款中包含被上诉人为上诉人垫付的计划生育款、防盗窗修理费等费用是错误的，同时，上诉人在签订协议时注明“还款时结账”，足以证明双方认可在2013年7月25日之前有部分还款57600元没有结算。2.一审判决上诉人承担60000元违约金明显过高，应予以调整。
一审法院认定事实：吕继花与费泽亮系夫妻，费泽亮原系大桥村委会村主任（任期2008年底至2012年6月）。2010年8月，大桥村委会建设村部缺少资金，由费泽亮以个人名义贷款用于在涟水县唐集镇大桥村汤码小区内建设村部。村部建成后，双方于2013年7月25日签订书面协议，主要内容为：“……兹有甲方（大桥村委会）于2010年8月10日原大桥村副书记费泽亮为加快新农村建设，改善支部环境，经村委会研究决定新建二间二层村部，当时由于村无经济来源，由负责大桥村副书记费泽亮个人借款共计壹拾贰万伍仟元整垫付大桥村建村部，由于资金未归还，现甲、乙（费泽亮）双方协议如下：1.甲方由于当时村无资金向乙方借款壹拾贰万伍仟元整建二间二层村部。2.甲方由于无法归还乙方借款，现将村部抵押给乙方居住，抵押居住时间为二〇一三年七月廿五日至二〇一四年一月廿五日，时间为半年，在规定时间内如果甲方继续未归还乙方壹拾贰万伍仟元整，乙方有权将村部二间二层楼房出售，乙方出售时，甲方积极配合办理土地使用证及房屋产权证，费用由甲方负责。3.甲、乙双方在规定协议内执行，如果有一方违约，应承担违约金借款总数50%，结算约陆万元整。4.本协议签订时期起生效，共一式二份，甲、乙双方各执一份。”协议上由费泽春、汤井亮代表大桥村委会签字，并盖有大桥村委会公章，吕继花代表费泽亮签字。费泽春在签字时注明“还款时□（此字协议上不清楚）结账”。协议签订后，大桥村委会村部房屋交由费泽亮使用。
另查明，费泽春时任大桥村副支书，汤井亮时任大桥村助理会计。大桥村委会村部建设资金共计186000元，其中费泽亮垫付88000元，协议中约定的借款数额125000元中的其他费用系费泽亮为大桥村委会垫付的计划生育款、防盗窗修理费等费用。
一审中，双方当事人一致认可大桥村委会已还款1000元。
一审中，大桥村委会提供费泽亮出具的证明两份、涟水县唐集镇农村经济服务站会计凭证，证明大桥村委会于2011年7月5日归还借款5000元，2011年8月22日归还借款35000元，2013年3月归还借款16600元。费泽亮对两份证明的真实性及其领取的三笔款项均无异议，但认为三笔款项与本案无关。双方在签订协议时，经过结算，大桥村委会还欠费泽亮借款125000元。大桥村委会认为费泽亮提供的协议系费泽春、汤井亮所签，两人并非大桥村委会的法定代表人，此协议对大桥村委会不发生效力，协议的内容为不动产质押协议，不符合法律规定，系无效协议，且协议约定2010年8月10日欠费泽亮借款125000元，费泽春亦在协议尾部备注“还款时结账”，说明双方签订协议时尚未结算，故应当认定大桥村委会于2010年8月共欠费泽亮借款125000元，上述三笔还款应从借款中扣除。
一审法院认为，债务应当清偿，本案双方于2013年7月25日签订的协议明确约定了大桥村委会欠款数额、还款期限、违约责任等内容，故大桥村委会应当按照协议约定归还借款。对于双方没有争议的已还款数额1000元应从借款中扣除。对于吕继花与费泽亮主张的60000元违约金，协议约定的还款期限为2013年7月25日至2014年1月25日，因大桥村委会未能按约履行义务，应承担违约责任。协议约定的违约金参照未按期还款所造成的利息损失，并未超出法律保护的上限，故对吕继花与费泽亮主张的违约金予以支持。对于大桥村委会辩解的三笔还款共计56600元，因三笔款项均发生在协议签订之前，且协议约定“如果甲方继续未归还乙方壹拾贰万伍仟元正”，据此应认定至协议签订时，大桥村委会尚欠借款125000元，故对于大桥村委会的辩解意见不予采信。对于大桥村委会辩解的协议非大桥村委会法定代表人所签，对大桥村委会不发生效力的意见，费泽春作为大桥村党支部副书记、汤井亮作为大桥村委会助理会计，且协议上盖有大桥村委会公章，吕继花与费泽亮有理由相信费泽春和汤井亮的签字行为是大桥村委会的授权，是大桥村委会的真实意思表示，故对大桥村委会的该辩解意见不予采信。对于大桥村委会辩解的协议签订时双方尚未进行结算，虽然费泽春在协议上备注“还款时结账”，但此项备注应理解为对协议签订后的双方的往来账进行结算，并不能说明协议签订时双方未进行结算。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，一审法院判决：涟水县唐集镇大桥村村民委员会于判决生效之日起十五日内支付费泽亮、吕继花借款124000元及违约金60000元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取1400元，由涟水县唐集镇大桥村村民委员会负担。
本院经审理确认一审查明的事实。
另查明，被上诉人在一审庭审中自认2013年其和村里经过结算，包括垫支款、银行利息、装修费等村里还欠其125000元。二审中，上诉人亦承认2013年7月25日协议中约定的125000元包括一审判决认定的被上诉人为上诉人垫付计划生育款等各项费用的汇总。
二审中，被上诉人对收到上诉人于2011年7月5日归还的5000元、2011年8月22日归还的35000元、2013年3月归还的16600元的事实无异议，但认为除了本案的125000元之外，被上诉人还为上诉人垫付16000元计划生育款、自然水费35000元、防盗窗修理费3100元，对此，上诉人予以否认，本院责令被上诉人提供垫付上述费用的证据，但在本院指定期间内被上诉人没有举证。
二审归纳案的争议焦点为：1.上诉人归还被上诉人的56600元应否在本案125000元中抵扣；2.一审判决上诉人承担60000元违约金是否过高。
本院认为，被上诉人在一审庭审中自认，2013年经结算，包括垫支款、银行利息、装修费等费用村里欠其125000元，说明2013年7月25日被上诉人与上诉人签订协议时对被上诉人为上诉人垫付的费用已经进行了结算，被上诉人主张在此之外，还为上诉人垫付了其他费用应举证证明，但被上诉人没有举证证明该事实，应承担不利后果。上诉人归还被上诉人56600元款项的时间虽然是在本案协议签订之前，但上诉人在签订协议时明确注明“还款时结账”，上诉人解释之所以注明还款时结账是因为对还款未进行结算具有合理性，在被上诉人不能举证证明其在125000元之外还为上诉人垫付了其他款项的情形下，应认定上诉人归还被上诉人的56600元是归还本案的借款，该56600元应从125000元借款中扣除。上诉人该上诉理由成立，本院予以支持。
关于违约金，一审参照民间借贷利率标准计算的利息损失并根据上诉人欠款数额及协议约定的还款期限，认定60000元违约金没有超过法律保护的上限并无不当，上诉人主张违约金过高并要求调整无事实依据，本院不予支持。
综上所述，上诉人的上诉理由部分成立，一审判决上诉人归还被上诉人借款124000元不当，本院予以纠正。上诉人应归还被上诉人借款67400元，并承担违约金60000元。依照《中华人民共和国合同法》第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销涟水县人民法院（2016）苏0826民初7378号民事判决；
二、上诉人涟水县唐集镇大桥村村民委员会于本判决生效之日起十五日内给付被上诉人费泽亮、吕继花借款67400元及违约金60000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费减半收取1400元，由涟水县唐集镇大桥村村民委员会负担510元，费泽亮、吕继花负担890元；二审案件受理费2652元，由涟水县唐集镇大桥村村民委员会负担956元，费泽亮、吕继花负担1696元。
本判决为终审判决。
审 判 长 朱月娥
审 判 员 刘群英
代理审判员 朱 佩
二〇一七年五月五日
书 记 员 孙平平
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第二百零六条
借款应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条
借款人未按约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
……
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
……