山东省寿光市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）寿行初字第30号
原告李学堂。
委托代理人张丰庆，山东鲁祥律师事务所律师。
被告寿光市侯镇人民政府。
法定代表人苗光胜，镇长。
委托代理人杨怀安，山东德泽律师事务所律师。
第三人寿光市侯镇东地沟村民委员会。
法定代表人王国荣，村主任。
委托代理人吴双，山东联邦律师事务所律师。
第三人寿光市侯镇炉房村民委员会。
法定代表人王佃发，村主任。
第三人王国卫。
原告李学堂因要求认定被告与第三人签订的盐场征收合同无效，向本院提起行政诉讼。本院于2015年6月24日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告李学堂及其委托代理人张丰庆、被告寿光市侯镇人民政府委托代理人杨怀安、第三人寿光市侯镇东地沟村民委员会委托代理人吴双、第三人寿光市侯镇炉房村民委员会法定代表人王佃发、第三人王国卫到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：原告于2004年1月1日承包第三人寿光市侯镇东地沟村民委员会的土地60市亩，于2004年2月16日承包第三人王国卫（该地权属为寿光市侯镇炉房村民委员会）的土地44市亩，原告承包上述土地后即按照约定自行投资建造盐场，盐场于2004年10月份建成投入使用，此后原告一直对盐场进行合法经营。2013年7月份，被告依法征收原告的盐场，原告按照被告的要求将原先的承包合同等原件交付被告，同时在同意征收的文件落款处签了字，原被告也一同对盐场的实际面积进行了丈量（上述两块地的盐场面积实际为768.7公亩），但此后被告却一直未与原告签订盐场征收合同也没有向原告交付盐场征收款。原告为了自己盐场被征收的问题，多次找有关部门了解情况，2015年1月份，原告也曾到寿光市委有关部门反映情况。2015年3月10日，寿光市侯镇工业园会计李金山将被告与第三人王国卫于2013年7月20日签订的盐场征收合同复印件交给原告，2015年4月20日，寿光市侯镇政府的总支书记李勤友让原告用手机将被告与第三人寿光市侯镇东地沟村民委员会及寿光市财政于2013年8月1日签订的盐场征收合同拍照，直到2015年的4月20日，原告才知道自己的盐场被被告非法与第三人签订盐场征收合同的事实。原告认为被告作出的具体行政行为违法并侵犯了原告的财产所有权，为维护原告的合法权益，请求：认定被告与第三人王国卫于2013年7月20日签订的盐场征收合同违法无效并撤销该合同；认定被告与第三人寿光市侯镇东地沟村民委员会及寿光市财政局于2013年8月1日签订的盐场征收合同违法无效并撤销该合同；判令被告立即与原告签订盐场（面积为768.7公亩）征收合同并依法支付原告相应盐场征收补偿款。诉讼费用由被告负担。
原告提交了以下证据：
建卤池占地承包合同一份，系2004年1月1日，寿光市侯镇东地沟村民委员会欲与原告签订承包合同，因原告认为合同期限较长，双方应签订正式的打印合同，原告未在该手写的合同中签字。
建卤池占地承包合同一份，系证据1的打印，原告在该合同上签字。
转让书，证实原告于2004年2月16日从第三人王国卫处转让了寿光市侯镇炉房村委44市亩建造盐田的事实。
王春光的证明和身份证，证实王春光当时用自己的链轨车给原告建造盐场的事实。
于月芝的证明和身份证，证实于月芝用自己的链轨车给原告建造盐场的事实。
代扣代收税款凭证，系证实原告在经营盐场期间依法向税务机关缴纳的原盐资源税。
寿光市岔河富源盐场收取原告矿产费的收据和寿光市侯镇人民政府盐业管理办公室收取原告有偿服务费收据各一份，证实原告2012年度的矿产费及有偿服务费均已足额缴纳，这是原告经营盐场应缴的合理费用。
寿光市岔河富源盐场的证明，该证明证实原告在经营盐场期间，依法向寿光市岔河富源盐场缴纳的相关费用，证明该盐场一直由原告进行管理经营。
侯镇东地沟村民委员会和原告的协议书，证实原告在2004年1月1日承包侯镇东地沟村民委员会的土地后自己建造盐田的事实。
以上1－9号证据，均证实盐场一直是原告投资、建成、经营的事实。
盐场征收合同，系证明原告的盐场在原告同意征收后，被告却与侯镇炉房村民委员会及王国卫、寿光财政局于2014年7月20日签订征收合同的事实，侵害了原告的合法权益，系违法的征收合同。
盐场征收合同，提交寿光市侯镇人民政府与寿光市侯镇东地沟村民委员会与于前、于冠顺、于翠红及寿光市财政局签订的盐场征收合同，被告应该协同有关部门与原告签订类似的盐场征收合同，但是被告没有。
盐场征收合同复印件，该合同复印件系侯镇人民政府与侯镇东地沟村民委员会及寿光市财政局签订的盐场征收合同，盐场是原告的盐场，侯镇政府却与侯镇东地沟村民委员会及寿光市财政局于2014年8月1日签订了盐场征收合同，侵害了原告的合法权益，是违法的征收合同，应予撤销。
被告辩称：被告租赁东地沟村委、炉房村委的土地行为合法有效，应依法驳回原告的起诉。证据待开庭时再确认。
被告向本院提交了以下证据、依据：被告听证时未提交证据，庭审中提交应视为没有相应的证据？
第三人寿光市侯镇东地沟村民委员会述称：侯镇东地沟村委与被告签订的盐场征收合同符合法定程序，是合法有效的。
第三人寿光市侯镇炉房村民委员会述称：没有意见。
第三人王国卫述称：我分别与原告于2004年1月1日、2003年8月8日承包了侯镇东地沟村土地约60市亩建设盐田，侯镇炉房村土地约44市亩建设盐田，因侯镇工业园区项目建设占用该地，我与原告就相关的占地补偿事宜，于2013年7月27日签订了协议，分别约定：原告取得在侯镇东地沟村民委员会60市亩土地上建设的盐田补偿款330000元，双方合伙关系终止；自协议签订之日后，原告对侯镇炉房村民委员会44市亩土地上建设的盐田补偿款予以全部放弃，均归本案第三人王国卫所有。
第三人王国卫提交了以下证据：
1、2013年7月27日，原告与第三人王国卫签订的协议书，证实原告与第三人就合伙承包的侯镇东地沟村民委员会60市亩土地占地补偿达成协议，双方合伙关系终止。
2、2013年7月27日，原告与第三人王国卫签订的协议书，就双方合伙承包的侯镇炉房村约44市亩土地建设的盐田，就占地补偿事宜达成协议。
个人业务转帐回单，证实王国卫依协议已支付原告相应补偿款。
李学堂收到补偿款的证明。
经质证，被告对1号、2号证据没有异议，但该合同已于2013年7月28日经原告与寿光市侯镇东地沟村民委员会协议解除。对3号证据系复印件，对其真实性不予认可。对4号、5号证据的真实性不予认可，认为证人应当出庭作证。对6号证据中的代扣代收税款凭证复印件不予认可，对其中富源盐场的税票的真实性没有异议。对7号收费收据的真实性没有异议。8号证据不能证实原告具体交纳了多少费用，不明确具体。9号证据没有异议，证实原告与寿光市侯镇东地沟村民委员会已于2013年7月28日终止双方于2004年1月1日签订的建卤池占地承包合同。对10号、11号、12号证据均系复印件，且11号证据与本案无关。
第三人对原告证据的质证意见同原告。
原告对第三人提交的证据的真实性无异议，系自己在协议书上签字的，但系受第三人欺骗所签。
被告及第三人寿光市侯镇东地沟村民委员会、寿光市侯镇炉房村民委员会对王国卫提交的1－4号证据均没有异议。
本院对上述证据认证如下：对第三人王国卫提交的证据的真实性，经原告、被告及其他第三人质证无异议，本院予以确认。对原告提交的证据1、2、7、9号，经被告及第三人质证无异议，本院确认该证据的真实性。对其他证据，因系复印件，被告不予认可，本院对其真实性难以认定。
经审理查明，2004年1月1日，原告与第三人合伙承包了侯镇东地沟村土地约60市亩建设盐田，现因侯镇工业园区项目建设占用该地，双方于2013年7月27日就相关的占地补偿事宜，达成协议如下：……依据双方的投资比例，甲方李学堂应得补偿款人民币330000元，余款归乙方李学堂所有。自本协议签订之日起，双方的合伙关系终止。……协议签订后，原告已收到该补偿款330000元。2013年8月1日，被告与第三人寿光市侯镇东地沟村民委员会及寿光市财政局签订盐场征收合同，将该侯镇东地沟村民委员会73.01亩的盐田进行征收。
2013年7月20日，被告与第三人寿光市侯镇炉房村民委员会、王国卫及寿光市财政局签订盐场征收合同一份，约定：2003年8月8日，寿光市侯镇炉房村民委员会、王国卫双方就王国卫租用寿光市侯镇炉房村民委员会土地建设盐田订立了合同。因潍坊市、寿光市发展要求，需要征收王国卫所建盐田，经协商一致，双方达成协议。同年7月27日，原告与被告就其于2003年8月8日合伙承包的侯镇炉房村土地约44市亩建设盐田，就相关的占地补偿事宜，双方达成协议如下：……双方对依据侯镇工业园区占地补偿办法、标准所支付的补偿款数额无异议。……自本协议签订之日后，对该地相关的补偿款甲方全部放弃，均归乙方所有。……
本院认为，因2013年7月27日，原告与第三人就双方分别承包的占侯镇东地沟村约60市亩土地的盐田及侯镇炉房村44市亩土地的盐田占地补偿事宜，进行了充分协商，就协议终止及补偿款达成了一致意见。原告已不再是上述盐田的合伙人，已与该盐田不存在利害关系，故其无权要求被告与第三人王国卫于2013年7月20日签订的盐场征收合同无效并予以撤销及被告与第三人寿光市侯镇东地沟村民委员会及寿光市财政局于2013年8月1日签订的盐场征收合同违法无效并予以撤销，原告的诉讼请求不成立，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条之规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审判长 张 勇
审判员 李 恒
审判员 程玉章
二〇一五年十月二十日
书记员 郑春英