安徽省绩溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1824刑初2号
公诉机关安徽省绩溪县人民检察院。
被告人许敏，女，安徽省绩溪县人。被告人许敏因涉嫌挪用公款罪，于2015年10月1日被绩溪县人民检察院决定刑事拘留，同年10月15日经宣城市人民检察院决定逮捕，同日由绩溪县公安局执行逮捕，现羁押于宣城市看守所。
辩护人夏云鹏，安徽佑清律师事务所律师。
绩溪县人民检察院以绩检刑诉（2015）86号起诉书指控被告人许敏犯挪用公款罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭于2016年1月20日公开开庭进行了审理。绩溪县人民检察院指派代理检察员祝武出庭支持公诉，被告人许敏及绩溪县法律援助中心接本院通知指派的辩护人夏云鹏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
绩溪县人民检察院起诉书指控：被告人许敏于2001年至2005年8月在绩溪县幼儿园担任报账人期间，多次挪用公款合计人民币1453839元，用于经商等个人用途。
1、2013年9月至2015年3月，被告人许敏利用暂时保管学费及自开银行缴款单等便利条件，将缴款单分两次开具，多次应缴少缴截留学费。经查实，绩溪县幼儿园2013年9月至2015年2月收取的学费、伙食费、“周六班”等收入应缴入财政人民币3322148元。截至2015年6月25日，被告人许敏向非税收入管理局缴入人民币1522480元，尚有人民币1799668元未缴入，其中543869元被许敏用于单位坐支，余款1255799元被许敏用于归还个人开店经营时的借款等个人用途。
2、2015年7月底，被告人许敏在向财政部门报销原保管的票据过程中，采取更改收款人账户的手段，将绩溪县幼儿园应当支付给其他单位的货款人民币198040元，用于归还个人借款，实际支付给了曹某某。
2015年9月30日，被告人许敏被绩溪县检察院书面传唤到案。2015年6月26日至8月21日，被告人许敏归还挪用的公款人民币1255799元；2015年11月10日，绩溪县检察院扣押涉案公款人民币198040元。
为证明上述事实，公诉机关提供了相关证据予以证据。指控认为：被告人许敏在担任绩溪县幼儿园报账员工作期间，利用暂时保管学费及自开缴款单等职务便利，多次截留公款用于经营等个人用途且超过三个月未还，共计人民币1453839元，情节严重，应以挪用公款罪追究其刑事责任，并建议合议庭对被告人许敏判处有期徒刑五年至八年。
被告人许敏对指控的事实及罪名均无异议。其辩护人辩称：1、指控的第二起事实中，被告人的行为虽不合法，但距离9月30日的立案不足三个月，不应构成挪用公款罪；2、被告人在2015年6月的上中旬就主动向所在单位领导说明了挪用公款的事实，并在2015年6月26日、27日两天及时归还挪用款项，其行为系自首，依法可以减轻处罚；3、被告人到案后，认罪态度较好，积极改造并被看守所评为“文明在押人员”。综上，请求判处被告人有期徒刑二至三年。
经审理查明：被告人许敏于2010年至2015年，在绩溪、广德经营童装店，期间因经营困难，向汪某某、方某某等人借款。后因无力还款及经营需要，被告人许敏于2013年9月至2015年8月在绩溪县幼儿园担任报账员期间，多次挪用公款合计人民币1453839元。
1、2013年9月至2015年3月，被告人许敏利用暂时保管学费及自开银行缴款单等便利条件，将缴款单分两次开具，多次应缴少缴截留学费。经查实，绩溪县幼儿园2013年9月至2015年2月收取的学费、伙食费、“周六班”等收入应缴入财政人民币3322148元。截至2015年6月25日，被告人许敏向非税收入管理局缴入人民币1522480元，尚有人民币1799668元未缴入，其中543869元被许敏用于单位坐支，余款1255799元被许敏用于归还个人开店经营时的借款等个人用途。
2、2015年7月底，被告人许敏在向财政部门报销原保管的票据过程中，采取在电脑系统中更改收款人账户的手段，将绩溪县幼儿园应当支付给其他单位的货款人民币198040元，实际支付给了曹某某，用于归还个人经商时向其所借的债务。
2015年9月30日，被告人许敏被绩溪县人民检察院书面传唤到案。
2015年6月26日至8月21日，被告人许敏归还挪用的公款人民币1255799元；2015年11月10日，绩溪县检察院从曹某某处扣押涉案公款人民币198040元。
证明上述事实的证据有：
1、户籍信息，证明被告人基本情况，系完全刑事责任能力人；
2、《事业单位聘用合同》、《绩溪县机关事业单位工作人员调整基本工资审批表》，证明被告人系绩溪县幼儿园职工，是国家工作人员；
3、绩溪县幼儿园提供的组织机构代码证、岗位证明及《绩溪县幼儿园规章制度》，证明绩溪县幼儿园系事业法人，被告人自2001年至2015年8月担任绩溪县幼儿园财务人员，幼儿园的财物制度要求收取现金及时上缴，禁止坐收坐支；
4、绩溪县欢乐儿童服饰店注册信息查询单，证明该服饰店即巴拉巴拉童装店，注册人系被告人许敏；
5、开学明细收费表、“周六班”收费明细表、缴款书、收入情况说明，证明绩溪县幼儿园2013年9月至2015年6月的应缴财政收入3322548元，因其中400元系2015年8月收入的伙食费，最终认定应缴财政收入3322148元；
6、单位留存对账单、非税收入一般缴款书，证明被告人采取虚开应缴数额的缴款书补盖银行公章，私自制作对账单的方法应付单位领导核查，造成学费已全部上缴的假象；
7、《绩溪县幼儿园2014年-2015年8月缴款情况表》、非税收入一般缴款书及情况说明，证明绩溪县幼儿园2014年至2015年实缴款1522480元，另至2015年8月21日，被告人将未缴部分全部缴入财政专户；
8、财政支付申请书，证明被告人所挪用的公款中有543869元坐收坐支，用于垫付幼儿园正常支出；
9、被告人所有的账号尾号为0745、7714、5253的账户交易明细及转账凭证，证明被告人将幼儿园学费存入上述账户及通过转账方式挪用公款还欠汪某某、方某某等人的债务；
10、中国工商银行绩溪县支行、中国建设银行绩溪县支行提供的许敏银行账户交易明细及情况说明，证明被告人通过上述账户转账或汇款归还个人债务的事实；
11、立案决定书、侦破经过，证明被告人挪用公款一案于2015年9月30日立案侦查，被告人于同日被书面传唤至绩溪县检察院接受讯问；
12、许敏经济问题发现情况说明，证明幼儿园园长发现财务有问题后，被告人当时没有承认，后经对账发现确有问题，再次找到被告人，被告人才承认挪用公款的事实；
13、绩溪县教体局提供的发票、财政支付申请书、财政直接支付凭证及借据，证明2015年7月28日，被告人在向财政部门报销单位费用过程中，采取在电脑系统中更改收款人账户的手段，将绩溪县幼儿园应当支付给浙江省永浪集团货款、黄山市一全贸易公司的198040元，私自挪用于偿还其所欠曹某某的个人债务；
14、扣押决定书及绩溪县财政局非税收入缴款书，证明案发后绩溪县检察院于2015年11月10日从曹某某处扣押涉案公款198040元；
15、绩溪县幼儿园制作的《关于请求帮助追加公款的报告》，证明被告人挪用198040元公款的事实系供货商在2015年10月26日向幼儿园追讨货款时事发；
16、证人胡某某（教体局财务人员）、王某某（教体局计财科科长）、俞某某（幼儿园园长）、章某某（非税局票管员）的证言，证明2015年6月下旬，幼儿园进行账目检查后发现许敏挪用公款事实，后对账发现确有问题并进行追缴情况；
17、证人张某某的证言，系中国邮储银行绩溪县支行工作人员，证明被告人拿缴款书补盖公章的事实；
18、证人方某甲、胡某甲、方某某、汪某某、胡某乙、冯某某、高某某、夏某某、邵某某的证言，以上均系被告人的债权人，证明被告人的借款情况；
19、证人汪某甲（绩溪县财政局工作人员）、曹某某的证言，证明被告人挪用公款归还曹某某的事实；
20、被告人许敏的供述和辩解、自书材料，证明被告人挪用公款用于归还个人借款的事实，指控第二起事实中挪用给曹某某是因生意周转，曾向其借钱；
21、宣城市人民检察院司法鉴定中心出具的司法会计检验报告，证明绩溪县幼儿园应缴财政收入3322548元，实缴1522480元，尚有1800068元未缴。2015年6月至8月，被告人将未缴部分全部缴入。2015年7月，幼儿园应付永浪集团与黄山市一全贸易公司的货款198040元，实际收款人为曹某某。
上述证据均经庭审举证、质证，被告人及辩护人对证据12认为达不到证明目的，被告人行为系自首，对其他证据无异议。
本院认证认为：证据12与证据16能相互印证，对该证据依法予以认定，作为认定案件事实的依据。
关于辩护人认为第二起事实不构罪的辩护意见。经查，被告人许敏因经营需要向曹某某借款，对挪用公款数额较大并进行营利活动的，其构罪不受挪用时间限制，另其于2015年7月底挪用款项，一直到2015年11月10日仍未还款，挪用期限已超三月。综上，对辩护人的辩护意见不予采纳。
本院认为：被告人许敏在担任绩溪县幼儿园报账员工作期间，利用暂时保管学杂费及自开缴款单等职务便利，多次截留公款1453839元用于经营等个人用途且超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪，绩溪县人民检察院指控的罪名成立。被告人许敏挪用公款数额巨大，应属挪用公款情节严重。被告人罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被绩溪县幼儿园教育后，主动交代自己罪行，应当视为自动投案，到案后如实供述自己的罪行，其行为系自首，依法可以从轻或减轻处罚，对其辩护人关于自首的辩护意见予以采纳。被告人许敏于案发前已将挪用公款全部归还，可酌情从轻处罚。综合被告人许敏的各量刑情节及挪用公款的数额，本院决定对其予以从轻处罚。据此，案经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十四条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人许敏犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年；
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，以羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月1日起至2020年9月30日止。）
二、绩溪县人民检察院依法扣押的涉案公款198040元，返还绩溪县幼儿园。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉书状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡德红
代理审判员 赵 伟
人民陪审员 张 淼
二〇一六年三月九日
书 记 员 苏 强
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。