湖南省常宁市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）常刑二初字第60号
公诉机关常宁市人民检察院。
被告人廖某甲，男，1966年1月5日出生于湖南省常宁市，汉族，高中文化。因本案于2015年9月23日经常宁市人民检察院取保候审。2015年9月16日经本院决定逮捕，同年9月23日被常宁市公安局执行逮捕。
辩护人周文峰，湖南纲维律师事务所律师。
辩护人王晓丹，湖南纲维律师事务所律师。
常宁市人民检察院以常检公诉刑诉（2015）228号起诉书指控被告人廖某甲犯贪污罪，于2015年9月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。常宁市人民检察院检察员周玭出庭支持公诉，被告人廖某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
常宁市人民检察院指控：被告人廖某甲在担任常宁市烟洲镇良和村村书记兼村主任期间，利用协助政府从事行政管理工作的职务便利，伙同村委成员采取虚报种田、油菜种植面积的方式套取国家粮食、油菜补贴款，另私自拆分并截留本村村民低保资金，侵吞公共财物共计48974.22元，其中被告人廖某甲个人实得43374.72元。具体事实如下：
一、2007年至2013年期间，被告人廖某甲在担任常宁市烟洲镇良和村村书记兼村主任期间，利用管理本村抛荒田及申报国家粮食补贴款的职务便利，伙同村委成员李某乙等人，利用本人及亲属的名义，虚报种田面积675.56亩，套取国家粮食补贴款70516.78元，其中入账作收54992.86元，余款15523.92元被廖某甲等人侵吞。被告人廖某甲从中分得赃款11952.02元，李某乙分得赃款3571.9元。
二、2008年至2013年期间，被告人廖某甲在担任常宁市烟洲镇良和村村书记兼村主任期间，利用管理油菜补贴申报的职务便利，伙同村委成员李某乙、何某某，利用本人及亲属的名义虚报油菜种植面积607.03亩，套取油菜补贴资金6070.3元，其中被告人廖某甲分得赃款4042.7元，李某乙分得赃款992.1元，何某某分得赃款1035.5元。
三、2011年至2012年期间，被告人廖某甲在担任常宁市烟洲镇良和村村书记兼村主任期间，利用保管、发放低保资金的职务便利，私自拆分并截留本村村民的低保资金，其中2011年截留低保资金12300元，2012年截留低保资金15080元，共计截留低保资金27380元，该笔资金由被告人廖某甲保管并用于个人家庭开支。2014年农历正月，被告人廖某甲为逃避纪委调查，将截留的27380元低保资金发放给本村经济困难户，同时制作发放表并将发放时间提前至2011年和2012年。
被告人廖某甲对起诉书指控的犯罪事实没有异议，并自愿认罪。
被告人廖某甲的辩护人周文峰辩护称，1、起诉书指控的第二起犯罪事实不清，不应认定为贪污；2、起诉书所指控的第三起犯罪事实不清，不应认定为贪污；3、被告人廖某甲具有自首情节；4、廖某甲没有前科，且坦白认罪，并积极退赃；5、被告人廖某甲为良和村作出了巨大贡献，并且自已贷款为村里搞建设；6、根据刑法修正案九的规定，在起诉前如实供述自已罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生的可以从轻、减轻或者免除处罚。被告人廖某甲如实供述且积极退赃，应当可以减轻或者免除处罚。
经审理查明：被告人廖某甲在担任常宁市烟洲镇良和村村书记兼村主任期间，利用协助政府从事行政管理工作的职务便利，伙同村委成员采取虚报种田、油菜种植面积的方式套取国家粮食、油菜补贴款，另私自拆分并截留本村村民低保资金，侵吞公共财物共计48974.22元，其中被告人廖某甲个人实得43374.72元。具体事实如下：
一、2007年至2013年期间，被告人廖某甲在担任常宁市烟洲镇良和村村书记兼村主任期间，利用管理本村抛荒田及申报国家粮食补贴款的职务便利，伙同村委成员李某乙等人，利用本人及亲属的名义，虚报种田面积675.56亩，套取国家粮食补贴款70516.78元，其中入账作收54992.86元，余款15523.92元被廖某甲等人侵吞。被告人廖某甲从中分得赃款11952.02元，李某乙分得赃款3571.9元。
二、2008年至2013年期间，被告人廖某甲在担任常宁市烟洲镇良和村村书记兼村主任期间，利用管理油菜补贴申报的职务便利，伙同村委成员李某乙、何某某，利用本人及亲属的名义虚报油菜种植面积607.03亩，套取油菜补贴资金6070.3元，其中被告人廖某甲分得赃款4042.7元，李某乙分得赃款992.1元，何某某分得赃款1035.5元。
三、2011年至2012年期间，被告人廖某甲在担任常宁市烟洲镇良和村村书记兼村主任期间，利用保管、发放低保资金的职务便利，私自拆分并截留本村村民的低保资金，其中2011年截留低保资金12300元，2012年截留低保资金15080元，共计截留低保资金27380元，该笔资金由被告人廖某甲保管并用于个人家庭开支。2014年农历正月，被告人廖某甲为逃避纪委调查，将截留的27380元低保资金发放给本村经济困难户，同时制作发放表并将发放时间提前至2011年和2012年。
上述事实，被告人廖某甲在开庭审理中无异议，且有检察机关提举的下列证据：1、任职简历、记账凭证、审计报告、款项清查表、低保款发放记录等相关书证；2、证人李某甲、周某某、廖某乙、廖某丙等人的证言；3、被告人廖某甲及同案人李某乙、何某某的供述及辩解等证据予以证明，经庭审质证，足以认定。
本院认为，被告人廖某甲在担任村书记期间，利用职务便利，伙同他人共同套取国家粮食补贴、油菜补贴款，私自截留低保资金共计48974.22元据为已有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第382条的规定，构成贪污罪。常宁市人民检察院指控被告人廖某甲犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人廖某甲的辩护人周文峰辩护称，起诉书指控的第二起、第三起犯罪事实不清，不应认定为贪污。经查，被告人廖某甲在检察机关及本庭审理时均作了供述，且有同案人供述及审计报告、低保款发放记录等证据相印证，故对本院审理查明的第二起、第三起事实，可以认定。辩护人的该意见本院不予采纳。被告人廖某甲的辩护人辩护称，被告人廖某甲具有自首情节，根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。经查，被告人廖某甲在纪委交待的事实与纪委所调查的事实是同一犯罪罪行，其行为应不构成自首。辩护人的该意见本院亦不予采纳。被告人廖某甲归案后如实供述罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免损害结果的发生，依法可减轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条之规定，判决如下：
被告人廖某甲犯贪污罪，判处拘役四个月，并处罚金一万元（刑期自判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即自2015年9月23日起至2016年1月22日止，罚金限判决生效后十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吕云胜
代理审判员 何 娟
人民陪审员 何 力
二〇一五年十二月二十五日
书 记 员 杨晓华
相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。