广东省雷州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）粤0882刑初287号
公诉机关广东省雷州市人民检察院。
被告人符春迁，男，1964年10月19日出生，汉族，初中文化，农民，无前科，广东省雷州市人，住雷州市。中共党员，捕前系杨家镇宅湾村委会主任。因涉嫌犯诈骗罪，于2014年2月26日自动到雷州市纪检监察部门投案，2016年11月30日被雷州市公安局取保候审。经本院决定，于2018年6月12日由雷州市公安局执行逮捕。现羁押于雷州市看守所。
辩护人林家辉，由湛江市法律援助处指派的广东环际律师事务所律师。
雷州市人民检察院以雷检公诉刑诉（2018）269号起诉书指控被告人符春迁犯诈骗罪，于2018年6月13日向本院提起公诉。本院同日立案后，依法适用普通程序组成合议庭，于2018年7月4日公开开庭审理了本案。公诉机关雷州市人民检察院指派检察员黄婷婷出庭支持公诉，被告人符春迁及其辩护人林家辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
雷州市人民检察院指控，于2009年7月份，为骗取国家财政拨款报销日常为村委会垫付的费用，杨家镇宅湾村委会原主任被告人符春迁和书记符永林便以宅湾村委会建设水利工程之名，通过陈某1（又名陈某2，另案处理）向国家财政部门申请财政补助资金。后湛江市财政局给雷州市财政局拨款小型农田水利建设补助资金4万元，该资金专用与宅湾村委会水利工程建设。按照国家规定，宅湾村委会必须建设水利工程且验收过关后才能支取该资金。符春迁和符某6在宅湾村委会并未建设水利工程的情况下，利用该村委会水潮山村村前坑一条现成的防洪水沟作为村委会当年建设的水利工程，骗取政府部门验收过关，还制作《杨家镇宅湾村委会水潮山村水利建设工程决算书》和工程建设《合同书》等虚假资料骗取雷州市财政局投资审核中心审核过关。后，雷州市财政局将该4万元补助资金划拨到杨家镇财政所宅湾村委会的公户中。于同年10月29日符春迁和宅湾村委会报账员符某1到杨家镇财政所领取该补助资金4万元。除申请该资金费用6800元外，符春迁从中分得8000元，符某1分得200元，剩下的25000元去向暂未查清（据符春迁供述，陈某1分得16000元，符某6分得9000元）。2011年，符春迁、符某1等人制作虚假的工程建设承包合同书等文书到杨家财政所报账该4万元。破案后，符春迁已向雷州市纪委退赃8000元。
于2016年11月30日，符春迁主动到雷州市公安局投案并如实供述上述罪行。
针对上述事实的指控，公诉机关向法庭出示了相关的证据，据此认为，被告人符春迁伙同同案人虚构事实，骗取国家工程补助款4万元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应以诈骗罪追究其刑事责任。被告人符春迁犯罪后主动到案并如实供述，根据《中华人民共和国刑法》第六十七第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。建议对被告人符春迁判处非监禁刑罚。提请本院依法判处。
被告人符春迁对起诉书指控其犯诈骗罪的犯罪事实、犯罪情节、适用法律及量刑建议均无异议，并表示已知错，请求法庭从轻处罚。
被告人的辩护人发表辩护意见称，1、被告人符春迁开始没有诈骗的主观故意，其开始时主观目的并非以非法骗取国家财政拨款为目的，后因为村委会书记符某6安排，才参与了诈骗；2、被告人在该案的地位和作用，应认定为从犯。本案事实是陈某1与符某6主导本案的诈骗行为，指使被告人及报账员以其名义领取建设水利工程补助资金，事后，陈某1分得16000元，符某6分得9000元，符春迁分得8000元，符某1分得200元。故被告人符春迁应属于从犯；3、被告人在归案后认罪态度好，坦白如实供述自己犯罪事实，具有强烈悔罪表现，符合从轻或减轻处罚条件；4、被告人具有积极退赃情节，已退赃8000元；5、被告人不是犯意提起者，也不是犯罪组织者，在本案起次要、辅助作用；6、被告人在案发前一向遵纪守法，表现良好，系初犯，无犯罪前科劣迹，在归案后如实供述犯罪事实，认罪态度较好，悔罪诚恳，改造潜力很大。综上，建议对被告人从轻或减轻处罚，并判处非监禁刑。
经审理查明，于2009年7月份，为骗取国家财政拨款报销日常为村委会垫付的费用，杨家镇宅湾村委会原主任即被告人符春迁和书记符永林便以宅湾村委会建设水利工程之名，通过陈某1（又名陈某2，另案处理）向国家财政部门申请财政补助资金。后湛江市财政局给雷州市财政局拨款小型农田水利建设补助资金4万元，该资金专用于宅湾村委会水利工程建设。按照国家规定，宅湾村委会必须建设水利工程且验收过关后才能支取该资金。被告人符春迁和符某6在宅湾村委会并未建设水利工程的情况下，利用该村委会水潮山村村前坑一条现成的防洪水沟作为村委会当年建设的水利工程，骗取政府部门验收过关，还制作《杨家镇宅湾村委会水潮山村水利建设工程决算书》和工程建设《合同书》等虚假资料骗取雷州市财政局投资审核中心审核过关后，雷州市财政局将该4万元补助资金划拨到杨家镇财政所宅湾村委会的公户中。于同年10月29日，被告人符春迁和宅湾村委会报账员符某1到杨家镇财政所领取该补助资金4万元。除支付申请该资金费用6800元外，被告人符春迁从中分得赃款人民币8000元，符某1分得赃款人民币200元，剩下的赃款人民币25000元去向暂未查清（据符春迁供述，陈某1分得赃款人民币16000元，符某6分得赃款人民币9000元）。2011年，为使其上述骗取补助资金行为合法化，被告人符春迁及符某1等人制作虚假的工程建设承包合同书等文书到杨家财政所报账该4万元。
案发后，被告人符春迁已向雷州市纪检监察部门退赃人民币8000元。
另查明，于2014年2月26日下午，被告人符春迁自动到中共雷州市纪律检查委员会投案，并如实供述自己于2009年伙同同案人杨家镇宅湾村委会书记符永林（另案处理）骗取国家小型农田水利建设补助资金人民币4万元的罪行。中共雷州市纪律检查委员会于2015年1月27日将本案有关犯罪线索移交雷州市公安局经济犯罪侦查大队受案初查。2015年1月29日，雷州市公安局决定对本案立案侦查。
上述事实，有以下证据予以证实：
1、物证：8000元赃款；2、书证：人口信息表、受案登记表、立案决定书、到案经过、归案情况说明、欠条三张、拨款凭证、申报水利工程的资料（合同书、宅湾村委会水潮山村水利工程建设合同、水利工程竣工验收协议书、杨家镇宅湾村委会水潮山村水利建设工程竣工图、杨家镇宅湾村委会水潮山村水利建设工程决算书）、退赃收据等；3、证人符某1、谭某、符某2、符某3、符某4、陈某1、符某5、蔡某的证言；4、被告人符春迁及同案人符某6等人的供述与辩解；5、鉴定意见；6、现场勘验、检查、辨认等笔录。
以上证据经过庭审举证、质证，被告人符春迁对上述证据均无异议，证据确实、充分，且来源合法，足以认定本案事实。
针对辩护人的辩护意见，本院综合评判如下：
1、关于被告人符春迁开始没有诈骗的主观故意，后来因为村委会书记符某6安排，才参与了诈骗；被告人不是犯意提起者，也不是犯罪组织者，在本案中起次要、辅助作用，应认定为从犯的辩护意见。
经查，被告人符春迁在投案谈话阶段及侦查阶段均供认是其与同案人符某6一起商量怎么向财政部门讨点钱补充村委会费用，其了解到上级财政部门有“灾后水利工程”建设的拨款项目后，被告人符春迁主动打电话给陈某1（又名陈某2）找其帮忙。在宅湾村委会并未建设水利工程的情况下，被告人符春迁与同案的杨家镇宅湾村委会书记符某6等人共同伪造水利工程决算书、工程建设合同等虚假资料，并通过陈某2的协助下，骗取了国家财政补助资金。据此，被告人符春迁在整个诈骗犯罪过程中，参与密谋、积极实施，主观故意明显，且起主要作用，系主犯，故辩护人的该辩护意见与本案查明的事实不符，本院不予采纳。
2、关于被告人符春迁无前科，系初犯，在归案后认罪态度好，如实供述自己犯罪事实，具有悔罪表现，符合从轻或减轻处罚的辩护意见。
经查，根据本案中的《违法犯罪记录查询情况说明》显示被告人无犯罪前科，且被告人符春迁归案后，能如实供述自己及同案人的犯罪事实，并当庭自愿认罪，认罪态度较好，确有悔罪表现。辩护人的该辩护意见符合本案事实，本院予以采纳。
3、关于被告人符春迁具有积极退赃情节，已退赃人民币8000元的辩护意见。
经查，被告人符春迁于2015年1月13日主动向中共雷州市纪律检查委员会退还了赃款人民币8000元。辩护人的该辩护意见与本案查明的事实相符，本院予以采纳。
本院认为，被告人符春迁以非法占有为目的，伙同他人虚构事实、骗取国家工程补助款人民币4万元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，已构成诈骗罪，依法应追究其刑事责任。公诉机关指控被告人犯诈骗罪的事实清楚、证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。公诉机关对被告人符春迁的量刑建议恰当，本院予以采纳。被告人符春迁伙同他人实施诈骗，构成共同犯罪，故应对共同犯罪中自己及同案人所造成的全案后果承担责任。鉴于被告人符春迁犯罪后能自动投案，如实供述自己及同案人的罪行，并当庭自愿认罪，且认罪态度较好，确有悔罪表现，是自首，本院依法予以从轻处罚。又鉴于案发后，被告人符春迁主动退回赃款人民币8000元，本院在量刑时予以酌情从轻处罚。扣押随案的赃款人民币8000元，依法应予以没收上缴国库；涉案赃款人民币32000元，依法应予以继续追缴并上缴国库。
根据被告人符春迁的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节及悔罪表现，对被告人符春迁宣告缓刑不致再危害社会，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人符春迁犯诈骗罪，判处有期徒刑十一个月，缓刑一年九个月，并处罚金人民币三千元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、扣押随案的赃款人民币8000元，予以没收上缴国库；涉案赃款人民币32000元，予以继续追缴并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈挺卫
人民陪审员 莫保荣
人民陪审员 林明花
二〇一八年八月三日
书 记 员 欧耿飞
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》：
第二百六十六条【诈骗罪】诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第七十三条第三款：缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。