内蒙古自治区阿拉善盟中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）内29行终3号
上诉人（原审原告）靳文忠,男,1959年12月13日出生,汉族，无业,现住内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县。
上诉人（原审原告）靳秀梅,女,1963年1月26日出生,汉族，无业,现住内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县。
二人的共同委托诉讼代理人杜鹏程,内蒙古大法扬律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）阿拉善左旗公安局。
法定代表人张宏业，该局局长。
委托诉讼代理人王玲斌，男，1973年9月20日出生，汉族，系该局工作人员，现住内蒙古自治区阿拉善左旗巴彦浩特镇布古图地税小区3号楼2单元502室。
上诉人靳文忠、靳秀梅因不服确认追缉车辆行为违法一案，不服内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院（2017）内2921行初21号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。上诉人靳文忠、靳秀梅二人的共同委托诉讼代理人杜鹏程，被上诉人阿拉善左旗公安局的委托诉讼代理人王玲斌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院认定事实：两原告系夫妻,2016年7月17日晚零时许两原告的儿子靳峥与赵恒、张卿（女）、秦磊、杨占、杨富程（杨占儿子，未成年）、王某、慕某在内蒙古自治区阿拉善左旗敖伦布拉格镇”乡村牛仔”KTV内饮酒，期间王某、慕某老公来接王某、慕某时与靳峥、赵恒发生口角，后赵恒将王某老公孙福明的车玻璃砸坏,孙福明的儿子孙金童(2002年1月8日出生)遂向110报警,零时54分左右阿拉善左旗公安局敖伦布拉格派出所民警接110指令后出警,到”乡村牛仔”KTV门前,报警车辆因与靳峥等继续争执已向前行驶五、六百米，警车遂向前行驶，此时站在孙福明车下与孙福明撕扯的靳峥等一行见有警车来，全部（赵恒、张卿、秦磊、杨占、杨富程）上了由靳峥驾驶的×××号长安牌小型轿车，靳峥驾驶该车辆以每小时90公里速度行驶至阿左旗境内X757线10公里处时，车辆撞到道路左侧警示柱后驶下道路左侧路基发生翻滚，造成靳峥一人当场死亡，赵恒、张卿、秦磊、杨占、杨富程五人受伤、路边警示柱、车辆受损。此时向前查找的阿拉善左旗公安局敖伦布拉格派出所民警驾驶的警车赶到，遂向110指挥中心报告情况，迅速拨打120急救电话，并给敖伦布拉格交警中队打电话报告交通事故情况。随后交警中队民警到达现场与派出所民警开展救援和处置工作。现两原告认为被告的行为侵害靳峥人身权益而诉至法院一、请求确认阿拉善左旗公安局追缉受害人靳峥驾驶车辆行为违法；二、请求判决被告赔偿原告各项经济损失700818元；三、本案受理费由被告承担。
一审法院另查明，2016年7月19日阿拉善盟中心医院阿医司鉴所（2016）毒检字第183号司法鉴定所检验报告书，对靳峥乙醇分析检验结果为”所送血液（A管）中乙醇含量为4.34mg/mL。”证实死者靳峥为醉酒驾驶。查明靳峥亦未取得机动车驾驶证。
阿拉善左旗公安局交通警察大队阿左公交认字［2016］第00064号道路交通事故认定书认定”当事人靳峥的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第一款：驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。第二十二条第二款：饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，不得驾驶机动车。第四十二条第一款：机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。第四十九条：机动车载人不得超过核定人数，客运机动车不得违反规定载货之规定，故在本次事故中承担全部责任”。
一审法院认为，本案争议焦点是被告对靳峥的死亡是否有违法行为。从事件经过看,两原告之子靳峥在醉酒状态下与他人发生争执,并由同行人员损坏他人财物，被告敖伦布拉格派出所民警接110指令出警系履行职责，在到达现场后向前查寻已离开的报警车辆属是正常执法程序。靳峥在没有取得机动车驾驶证、醉酒、超速超载状态下驾驶机动车，导致车辆撞到警示柱后驶下路基发生侧翻，是靳峥死亡的直接原因，原告称是被告的追缉行为致使车辆翻下路基造成靳峥死亡没有事实和法律依据，原告诉称理由不成立，不予支持。据此，一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告靳文忠、靳秀梅的诉讼请求。案件受理费50元，由原告靳文忠、靳秀梅负担。
靳文忠、靳秀梅上诉请求：1.请求依法撤销内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院（2017）内2921行初21号行政判决，将本案发回重审。2.本案诉讼费由被上诉人承担。事实及理由：2016年7月17日00时40分许，受害人靳峥驾驶车辆牌号为×××号小型客车（车上乘坐杨占、秦磊、杨富程、张卿、赵恒），沿阿左旗境内X757线由西向东行驶至10公里处时，由于阿拉善左旗公安局敖伦布拉格派出所公安民警驾驶警车以94㎞/h追缉，造成受害人驾驶的车辆撞到道路左侧警示柱后驶下路基发生翻滚，造成受害人靳峥一人当场死亡，车上其他5人受伤的交通事故。本次事故的起因是由一起治安案件引起。被上诉人接警后，由敖伦布拉格派出所及时出警，发现受害人驾驶车辆离开报案现场便开始追缉。该追缉行为与上诉人翻车致使死亡具有法律上的因果关系。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十八条第一款规定：”行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，造成损害的，由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿。”《中华人民共和国侵权责任法》第四条规定：”侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。同时，第六条规定：”行为人因过错侵害他人民事权益。应当承担侵权责任。第七条规定：”行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。”第十六条规定：”侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。”第十八条规定：”被侵害人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。被侵权人为单位，该单位分立、合并的，承继权利的单位有权请求侵权人承担侵权责任。”第二十二条规定：”侵害他人人身权益，造成他们严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。”本案属于多因一果，原审法院应按过错程度划分责任，而不能适用道路交通事故责任认定书划分责任。
被上诉人阿拉善左旗公安局辩称，一、上诉人提出靳峥驾驶×××长安牌小型汽车行驶在阿左旗境内X757线由西向东行驶至10公里处发生翻车单方交通事故是因为民警执法过程中追缉行为所致，其说法并不成立。醉酒状态下的靳峥实施故意损毁财物等违法行为后，为了逃避派出所出境人员的询问盘查，在看到警车与被侵害人了解情况过程中，靳峥责令与他一起坐车的人员赶紧上车，启动后便驶往登口方向，行使的速度约80-90公里，由北向南行使了大约几公里，行驶到了弯道上发生了交通事故。在这个过程中，执法民警正在依据报警人提供的线索查找违法犯罪嫌疑人员，主管上并没有追缉、逼靠的意思，客观上也没有进行鸣笛、喊话等命令车辆靠边停车的行为，所以这个行为并不是法律意义的追缉行为。民警靠近车辆查看一下车辆是不是与报警人所说的车辆一致。巡逻查找违法犯罪嫌疑人及车辆这个行为是《人民警察法》赋予公安机关人民警察的权利和职责，是合法的。一个正常履行职责的合法行为是不可能造成侵权行为的。二、驾驶员靳峥死亡的直接原因是违反交通法规驾驶机动车发生交通事故所致。靳峥驾驶×××号长安牌小型汽车拉朋友到敖伦布拉格吃饭喝酒，从饭馆换到酒吧，自2016年7月16日晚上21时至7月17日凌晨一直在喝酒，后又酒后惹事，害怕公安派出所处理。主观上认为派出所民警可能要追他或正在追他，存在侥幸逃跑的心理，再加上超速超载行驶，导致交通事故是必然的。由交通事故责任认定书和尸体检验报告书证明靳峥死亡是由驾驶车辆违反道路交通法律法规引发的交通事故。综上，阿左旗公安局敖伦布拉格派出所出警处置孙金童报案车玻璃被人损毁的案件，并查找违法犯罪嫌疑人车辆的行为符合法律规定，属于合法行为，不可能构成侵权行为。而靳峥的死亡原因就是交通事故，而靳峥本人承担此次事故的全部责任，对自己的死亡负责。请人民法院驳回上诉人的诉讼请求。
本院二审经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，关于阿拉善左旗公安局在本案中是否有违法行为的问题。经查，上诉人靳文忠、靳秀梅之子靳峥,于2016年7月17日在醉酒状态下与他人发生争执，靳峥同行人员损坏他人财物，阿左旗公安局敖伦布拉格派出所民警接110指令出警，到报警现场后查寻已离开的报警车辆。靳峥在没有取得机动车驾驶证、醉酒、超速超载状态下驾驶机动车，导致其驾驶的车辆撞到警示柱后驶下路基发生翻滚，造成其一人当场死亡，赵恒、张卿、秦磊、杨占、杨富程五人受伤、路边警示柱、车辆受损的重大道路交通事故。2016年7月19日阿拉善盟中心医院阿医司鉴所（2016）毒检字第183号司法鉴定所检验报告书，对靳峥乙醇分析检验结果为”所送血液（A管）中乙醇含量为4.34mg/mL。”证实死者靳峥为醉酒驾驶，亦未取得机动车驾驶证。阿拉善左旗公安局交通警察大队阿左公交认字［2016］第00064号道路交通事故认定书对当事人导致交通事故的过错记责任或意外原因的认定是：”当事人靳峥的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第一款：驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。第二十二条第二款：饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，不得驾驶机动车。第四十二条第一款：机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。第四十九条：机动车载人不得超过核定人数，客运机动车不得违反规定载货之规定，故在本次事故中承担全部责任。×××号小型轿车乘车人杨占、秦磊、杨富程、张卿、赵恒无责任”。本案中阿拉善左旗公安局提交出警登记表、接警出警回执单、报案材料、询问笔录、出警民警王卫国的询问笔录、阿拉善盟中心医院司法鉴定检验报告书、宁夏中天奥力升司法鉴定中心道路交通事故检验司法鉴定意见书、道路交通事故尸体检验报告书、道路交通事故认定书等证据，证明其履行职责、执法过程及本案基本事实。靳文忠、靳秀梅提出阿拉善左旗公安局工作人员的追缉行为与靳峥的翻车导致死亡存在因果关系，其应承担过错责任。但二审并未提供新的证据证明其上述所主张的事实。故上诉人的请求因无事实及法律依据不能成立，本院依法不予支持。
综上，靳文忠、靳秀梅的上诉理由不能成立，应予驳回。一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人靳文忠、靳秀梅负担。
本判决为终审判决。
审判长 道日娜
审判员 孙黎静
审判员 任 丽
二〇一八年三月十六日
书记员 于金圣