青海省西宁市城东区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）青0102民初2566号
原告(反诉被告):西宁市城东区南关清真寺民主管理委员会，住所地：西宁市城东区。
负责人：马国良，该委员会主任。
委托诉讼代理人：马生海，青海松海律师事务所律师。
被告（反诉原告）：马维俊，男，回族，无固定职业，1963年12月9日出生，住西宁市城东区。
原告(反诉被告)西宁市城东区南关清真寺民主管理委员会（以下简称“南关清真寺管委会”）与被告（反诉原告）马维俊租赁合同纠纷一案，本院于2017年7月27日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）南关清真寺管委会委托诉讼代理人马生海、被告（反诉原告）马维俊均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告(反诉被告)南关清真寺管委会向本院提出诉讼请求：1、依法解除原、被告于2008年8月27日签订的《协议书》；2、被告向原告按每月181.62元支付房屋租金19615元（计算至2017年8月26日，共计108个月）；3、被告立即腾退承租的位于城东区乐都路30号3号楼3单元311室（面积60.54平方米）住房；4、案件受理费由被告负担。
事实及理由：2008年8月27日，南关清真寺管委会与马维俊签订了《协议书》，约定将南关清真寺管委会拆迁安置的位于西宁市城东区乐都路30号3号楼3单元311室住房以每月每平米3元的价格租赁给马维俊居住。马维俊居住至今以各种理由拒付房屋租金，且南关清真寺管委会多次与其协商，均未能达成一致。鉴于马维俊的行为已经导致《协议书》无法继续履行，故请求人民法院维护原告的合法权益。
被告（反诉原告）马维俊辩称，其不同意南关清真寺管委会所谓解除租赁关系的诉求，原告并未与其签订收取房屋租赁费的协议，不存在租赁关系。当时房屋面积只有26平方米，后来其在该房屋旁边自建了52平方米，建还房屋时22000元配套费系其本人交纳，如房屋产权归属原告，那多出的52平方米的权属马维俊持有异议。
被告（反诉原告）马维俊提出反诉请求，请求法院依法判令：1、依法确认南关清真寺管委会与马维俊之间签订的《协议书》有效；2、依法判令南关清真寺管委会与马维俊之间签订的《协议书》继续履行；3、依法判令由南关清真寺管委会支付马维俊补偿款12600元及配套设施费9400元，共计22000元；4、反诉费用由南关清真寺管委会承担。
事实及理由：2008年8月27日，南关清真寺管委会和马维俊签订《协议书》，协议约定由南关清真寺管委会将本案房屋继续安排给马维俊居住。本案房屋系马维俊之前自建的房屋，后经棚户区改造而补偿的安置房。南关清真寺管委会和马维俊之间并非租赁合同关系，亦无任何证据证明南关清真寺管委会和马维俊之间成立租赁合同关系，因此南关清真寺管委会要求马维俊支付房屋租金无事实、无法律依据。《协议书》上明确记载由南关清真寺管委会按照18平方米以每平方米700元计算补偿支付给支付马维俊，而南关清真寺管委会一直未履行支付义务；配套设施9400元也是由马维俊自己支付，南关清真寺管委会也一直未予返还给马维俊。综上，南关清真寺管委会的诉讼请求严重侵害马维俊的合法权益，南关清真寺管委会的诉讼请求亦无事实、法律依据，请求人民法院依法支持马维俊的反诉请求。
原告(反诉被告)南关清真寺管委会针对反诉答辩称，1.马维俊第一项反诉请求：确认原来的协议书有效，此为双方真实意思表示，租赁合同依法成立。2.马维俊第二项反诉请求：继续履行《协议书》不予认可。马维俊拖欠租金达六个月，按照双方约定，马维俊已根本违约，导致租赁合同无法继续履行。3.对马维俊第三项反诉请求：支付补偿款12600元及配套设施费9400元，《协议书》中明确约定下余外格夫房屋18平方米每平方米按700元补偿共计给马维俊补偿12600元，因设施配套费总共为22000元，在扣除要补偿的12600元以外，马维俊还要交设施配套费9400元，也就是说补偿费12600元已与配套设施费22000元进行了折抵，符合双方约定。综上，马维俊的反诉请求依法不能成立，其存在认识上的歧义。
原告(反诉被告)南关清真寺管委会提交了以下证据：
证据1：西宁市住房保障和房产管理局于2014年9月15日发放的宁房权证城东区字第1567**号房产证，欲证明位于西宁市城东区乐都路30号3号楼3单元311室为西宁市城东区南关清真寺管委会民主管理委员会所有，明确记载建筑面积为60.54平方米、套内建筑面积为49.53平方米；
证据2：南关清真寺管委会与马维俊于2008年8月27日签订的《协议书》，约定就位于清真巷230号-5号外格夫房大院内西房共5间合计78m2，其内60m2一套外格夫房屋新楼继续安排给马维俊居住。下余外格夫房屋18m2每平方米按700元补偿，共计补偿费12600元人民币（壹万贰仟陆佰元整）。清真寺扣去18m2的补偿以外，住户马维俊再给南关寺交来配套设施费9400元（人民币玖仟肆佰元整）。住户如果不住者房屋收回，退回补偿金，按每平方米700*60m2计算。欲证明协议书约定的是如果不住房屋收回并退回补偿金，而马维俊于签订《协议书》后一直居住至今，故其要求退回补偿金我方有异议。
证据3.（1）《南关清真寺管委会外格夫可安置房合同》（2008年8月27日签订），合同约定：承租人拖欠租金累计达六个月的，出租人可以终止合同让其搬出房屋。（2）合同附件：一份《南关清真寺外改夫房屋规定备档案》，其中对签订租房合同的租户居住房屋进行了细则规定。此两份证据欲证明租赁合同合法有效；被告拖欠租金长达九年，构成根本违约；合同约定被告构成违约，则原告方有权解除合同。
经质证，马维俊对南关清真寺管委会提交的证据一房产证的真实性及证明方向均无异议；对证据二《协议书》的真实性无异议，确系其本人签署；对证据三《南关清真寺管委会外格夫可安置房合同》无异议，对附件《南关清真寺外改夫房屋规定备档案》不予认可。本院认为，马维俊对证据一和证据二及证据三的《南关清真寺管委会外格夫可安置房合同》均无异议，本院确认为有效证据。
被告（反诉原告）马维俊为支持其反诉请求，提交了以下证据：
证据一：1983年3月18日西宁市城东房屋产权局颁发的房产证一份，欲证明当时房产产权存在纠纷。
证据二：（1）青海省民政厅发放的《青海省地名使用证门牌证》（东民-81646号）；（2）西宁市南关清真寺民主管理委员会于2008年8月11日出具的证明；（3）2017年8月11日宁夏中房集团某物业公司出具的证明；（4）物业服务手册。上述四份证据欲证明该房屋产权有马维俊的一部分，有清真寺的一部分；
证据三：国家（城市）基本建设征用拆迁房屋补偿评价表（共6页），欲证明本案房屋原来是土木结构，后房屋塌陷南关清真寺管委会并未修缮过，而由马维俊本人自建。按照政府的拆迁协议，该房屋为半公半私性质。因此，按照本人推断，本人享有该房屋权属一部分。
经质证，原告(反诉被告)南关清真寺管委会的质证意见：证据一的真实性无异议，但与本案无关联性。这不是房产证，是房屋租赁证，该房屋当时的产权属于西宁市城东区房屋管理所，马维俊对原先的房屋没有所有权，只有租赁使用权；证据二的《青海省地名使用证门牌证》与本案没有关联性，这只是一个对地名的命名，并非对房屋进行了确权，不予认可；证据二某物业公司出具的证明真实性有异议，分公司是公司内部分支机构，无法人资格，其无权对外出具证明，且章子没有工商代码，故对真实性有异议，第二组证据无法证明房屋产权属于马维俊，与本案没有关联性；证据三房屋拆迁补偿评估表的真实性无异议，证明方向有异议，不能证明该被拆迁房屋所有人是马维俊，拆建后的房屋被告一直居住至今，未支付租金，不存在任何退还补偿金的问题。
根据原、被告双方提供的证据及其陈述，本院经审理认定事实如下：本案所涉房屋，原地址为清真巷166号，面积为26.4平方米，产权属于西宁房屋城东管理所，马维俊系当时的租户，其自1968年11月1日起租。租住期间，马维俊在房屋侧边的过道自建房屋，后为落实政策西宁房屋城东管理所将该房屋返还南关清真寺管委会所有。因出于城市改造建设的需要，该房屋所处的地段拆建，2008年8月27日，南关清真寺管委会与马维俊签订《协议书》，约定清真巷230号-5号外格夫房大院内西房共五间（面积78平方米），其内60平方米一套房屋继续安排给马维俊居住，下余18平方米按每平方米700元补偿12600元。因马维俊需给南关清真寺交纳配套设施费22000元，扣除所补偿的12600元后，马维俊尚需交纳9400元。该《协议书》将拆建后的位于城东区乐都路30号3号楼3单元311室（面积60.54平方米）住房以每月每平米3元的价格租赁给马维俊居住，并对马维俊自建面积部分的处置达成一致。马维俊一直居住至今，但以各种理由拒付房屋租金，遂与南关清真寺管委会产生纠纷。
原告(反诉被告)西宁市城东区南关清真寺管委会民主管理委员会认为，首先，本案所涉租赁合同真实有效，因被告长期拖欠租金，原告多次催缴均不予支付，其行为违反了合同约定，构成违约，根据“承租人拖欠租金累计达六个月的，出租人可以终止合同让其搬出房屋”的约定，原告有权解除租赁关系。马维俊主张房屋中的配套设施不存在，系其自己购买，对于该主张不予认可，马维俊未出示证据证明这些设施是被告购置的，且马维俊居住长达九年，期间从未对配套设施费提出异议，如房内没有配套设施费，与马维俊一同居住的其余14户租户（同样配套设施费为22000元）亦早就提出了异议。其次，原告有权主张马维俊支付房屋使用费，其拒不交纳房租租赁费的行为已经损害了本诉原告的权利。马维俊对房屋租金是明知的，亦知道风险押金、收费标准，且对于收费标准其也是认可的，按照每平方3元计算租金19600元也有事实依据。综上，本诉原告要求解除合同、腾退房屋并支付租金主张是合法的，希望马维俊尊重合同。
被告（反诉原告）马维俊认为，如果按照以租养房这个政策，清真寺并没有管理过该房屋，包括房屋漏雨均是我本人在修缮。我的意见是按照《协议书》继续履行。如果不履行该协议书，按照现房价由评估公司评估，给我返还增值部分。对于房屋中的配套设施的问题，当时并无配套设施。我亦不认可南关清真寺管委会所谓的22000元折旧费。2008年，中房公司与清真寺签订拆迁协议的时候，我当了钉子户，有中房公司负责拆迁的陈部长，给我当了保人。2008年8月27日我与南关清真寺订立了该协议书及租房合同。因为房子里有属于我的52平方米面积，南关清真寺不签订该协议，我就不搬迁。当时提到的22000元系因清真寺困难问我借的，以后可抵房租。当时有个口头协议，一个月100元，20年内南关清真寺不再向我索要房租。当时签订协议的那个人已经去世。后来拆迁建还的房屋亦即乐都路30号3号楼3单元311室，有属于我马维俊的34平方米面积包含在里面。按照当时政府的拆迁协议，私房按1500元每平米，公房700元每平米给予补偿。本人害怕以后甲方违约，才写了有清真寺签署的这份协议。协议书规定了“住户如果不居住，该房屋收回。以上双方不许违约。”有清真寺的公章为证。关键问题是该房屋现在住户正在居住。为防以后南关清真寺管委会乱涨房费，所以本人才和南关清真寺管委会有了这份协议。这是个长期有效的协议，所以证明了房屋的产权上有马维俊所属的房屋面积。2017年南关清真寺管委会就反悔了，要每平方米12元的房租费，本人跟南关清真寺管委会协商了几次均未果，所以现请求人民法院以事实为根据，法律为准绳，给予公正的审理。
本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。双方对2008年8月27日签订的《协议书》均予以认可，同时，马维俊对于南关清真寺管委会所持有的案涉房屋产权证和房屋权属并不持异议。马维俊认为当时双方达成口头协议，一个月100元，20年内不要房租，但对此辩称不能向法庭提供相应的证据予以证实，故对马维俊的辩称和反诉请求部分不予支持。马维俊签订协议并租住房屋后，不按约定交纳房屋租金，已构成违约，南关清真寺管委会要求解除协议、腾退房屋的诉讼请求合理合法、依法应予支持。协议解除后，对于所欠房屋租金马维俊应予补交。对于房屋中的配套设施费用22000元，在根据所约定的按年折旧5%计扣后，余款应当退还马维俊，鉴于双方达成的协议中对公租住户有退回补偿金每平米700元*60平米计算的约定，此补偿款亦应退还马维俊。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百一十二条、第二百二十七条，第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百三十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、解除原告(反诉被告)西宁市城东区南关清真寺民主管理委员会与被告（反诉原告）马维俊于2008年8月27日签订的《协议书》；
二、被告（反诉原告）马维俊于本判决生效后十日内给付原告(反诉被告)西宁市城东区南关清真寺民主管理委员会拖欠的房屋租赁费19615元（每月181.62元计算至2017年8月26日，共计108个月）；
三、被告（反诉原告）马维俊于本判决生效后十日内腾退其承租的原告(反诉被告)西宁市城东区南关清真寺民主管理委员会所有的位于城东区乐都路30号3号楼3单元311室（面积60.54平方米）房屋；
四、原告(反诉被告)西宁市城东区南关清真寺民主管理委员会于本判决生效后十日内返还被告（反诉原告）马维俊配套设施费12100元（配套设施费22000元按双方约定的每年5%折旧率以9年计提）；
五、原告(反诉被告)西宁市城东区南关清真寺民主管理委员会按双方的约定于本判决生效后十日内退回被告（反诉原告）马维俊补偿金42000元（每平米700元*60平方米）。
六、驳回被告（反诉原告）马维俊的其他反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费145元由原告(反诉被告)西宁市城东区南关清真寺民主管理委员会负担；反诉案件受理费175元由被告（反诉原告）马维俊负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。
审判员 霍 金 德
二〇一七年十一月二十一日
书记员 马如古亚
附法律条文：
《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。
离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决