山西省潞城市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）晋0481行初54号
原告景红亮，男，19XX年X月X日出生，汉族，山西省长治市郊区马厂镇人，住长治市城区角沿街工行家属院*楼*单元*号，现在长治市大辛庄强制隔离戒毒所戒毒。
委托代理人成建华，长治市城区南街法律服务所法律工作者，特别授权。
被告长治市公安局城区分局，地址：长治市延安中路27号。
法定代表人杨增龙，职务：局长。
委托代理人胡娜，长治市公安局城区分局法制科科员，特别授权。
委托代理人崔鑫，长治市公安局城区分局八一路派出所民警。
原告景红亮不服被告长治市公安局城区分局强制隔离戒毒决定，于2016年6月15日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。并由审判员曹建斌担任审判长，与审判员郭杜娟、人民陪审员韩晓丽组成合议庭，书记员申雨锴担任庭审记录，并于2016年8月4日公开开庭进行了审理。原告景红亮的委托代理人成建华，被告长治市公安局城区分局的委托代理人胡娜、崔鑫到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告长治市公安局城区分局于2015年12月16日作出强戒决字〔2015〕000190号强制隔离戒毒决定书，认定从2014年6月份开始，原告在与王卫玲同居期间，多次在吸食毒品后对王卫玲进行殴打，王卫玲报案至八一路派出所，2015年12月10日，景红亮被八一路派出所工作人员抓获。依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款规定，决定对原告景红亮强制隔离戒毒二年。
原告景红亮诉称，2015年12月16日，原告因吸食毒品被长治市公安局城区分局抓获。同日被告对原告作出强戒决字〔2015〕000190号强制隔离戒毒决定书，决定对原告强制戒毒两年。原告认为，原告吸食毒品的行为尚达不到《吸毒成瘾认定办法》第8条规定吸毒成瘾严重的程度。且原告之前并未接受过社区戒毒，即使原告吸食毒品的行为达到吸毒成瘾严重的情节，也应依据《禁毒法》第33条之规定，对原告实施社区戒毒。被告适用《禁毒法》第38条第2款和第47条第1款，直接对原告实施强制隔离戒毒二年明显错误。故原告提起诉讼，请求撤销被告作出的强戒决字〔2015〕000190号强制隔离戒毒决定。
原告未向本院提供证据。
被告长治市公安局城区分局辩称，2014年6月份至案发时，原告景红亮在和王卫玲同居期间，多次在吸食完毒品“冰毒”后对王卫玲进行殴打，王卫玲报案至长治市公安局城区分局八一路派出所。依法对原告景红亮进行尿检，结果为甲基安非他明呈阳性。原告景红亮对多次吸食毒品行为供认不讳，经被告调查认为景红亮使用毒品后有暴力伤害他人行为，依据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条第三款之规定，其为吸毒成瘾且吸毒成瘾严重人员，根据《中华人民共和国戒毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定，依法决定对景红亮强制隔离戒毒两年。以上事实有询问笔录、现场检测报告等证据。综上，被告作出的强戒决字〔2015〕000190号强制隔离戒毒决定书事实清楚、定性准确、适用法律依据正确、处罚适当，应依法维持。
被告长治市公安局城区分局向本院提交如下证据、依据：
关于程序方面的：
1、受案登记表一份，证明我局依法受案。
2、到案经过，证明原告的到案过程。
3、被传唤人家属通知书一份，证明我局及时将情况电话通知家属。
4、行政处罚告知笔录，证明我局将行政处罚事实、理由、依据及陈述申辩权利告知原告。
5、行政处罚决定书一份，证明对原告作出拘留十五日的行政处罚，且依法向原告宣读、送达。
6、强制隔离戒毒决定书一份，证明对原告作出强制隔离戒毒决定，并依法送达给原告。
7、送达回执两份，证明将行政处罚决定书和强制隔离戒毒书送达给原告家属。
8、对被行政拘留人家属通知书一份，证明行政拘留依法通知家属。
9、执行回执一份，证明行政拘留已送达执行。
10、常住人口基本信息一份，证明原告景红亮的身份信息。
实体方面：
11、原告景红亮询问笔录，证明原告供述有吸食毒品行为，且承认与王卫玲有打斗行为。
12、王卫玲询问笔录，证明王卫玲与原告系同居关系，在同居期间原告有吸毒且吸食毒品后暴力行为。
13、王晓蕾询问笔录，证明王晓蕾在原告在住处见过吸毒工具、原告对王晓蕾称自己有吸毒行为。
14、尿检报告和尿检照片。证明原告的尿检结果呈甲基安非他明阳性。
15、吸毒检测资格证。证明检测人员资格合格。
16、吸毒成瘾严重认定书，证明原告吸毒成瘾且吸毒成瘾严重。
法律依据：《吸毒成瘾认定办法》第七条和第八条第三项；《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款，第四十七条第一款
经庭审质证，针对被告提交的证据，原告对证据1、2、3、5、6、7、8、9、10、11、14、15没有异议，本院依法予以采信。对证据4、12、13、16提出异议，认为证据4没有告知是何种处罚，不予认可。长治市公安局城区分局在对原告进行行政处罚时履行了告知义务，本院依法予以采信。认为证据12原告并非是吸毒后对王卫玲进行殴打，因为双方存在经济问题，多次发生争执。本院认为，原告的询问笔录与原告妻子的询问笔录均陈述原告与王卫玲之间存在经济纠纷，双方发生争执无法确定是由于原告吸毒后的暴力行为还是两人之间的纠纷所致，故对该质证意见予以采信。证据13原告虽然有吸毒行为，但是没有到吸毒成瘾严重的程度。该询问笔录中有被询问人的签名捺印确认，本院对其真实性予以采信。证据16真实性没有异议，但是没有鉴定人员的分析，操作过程。该证据中有鉴定人员的签名、被鉴定人员的签名捺印，其真实性予以采信。
经审理查明，2015年12月15日16时50分王卫玲向被告长治市公安局城区分局报警称：“2014年6月份至今，其在和原告景红亮同居期间，原告景红亮多次吸食毒品，并在吸毒后对其进行殴打。原告的妻子王晓蕾得知其与原告同居后，伙同原告强迫其打了一张三万元的欠条。”后经被告对原告景红亮尿样进行检测，结果为甲基安非他明呈阳性。被告长治市公安局城区分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项的规定，作出行罚决字〔2015〕001200号行政处罚决定书，决定对原告景红亮行政拘留十五日。2015年12月16日被告长治市公安局城区分局依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定作出强戒决字〔2015〕000190号强制隔离戒毒决定书，决定对原告景红亮强制隔离戒毒二年。
本院认为，被告依据《吸毒成瘾认定办法》第七条和第八条第三项之规定，作出了吸毒成瘾/成瘾严重认定书，认定原告景红亮吸毒成瘾且吸毒成瘾严重。该法第八条第三项规定，有证据证明其使用毒品后伴有聚众淫乱、自伤自残或者暴力侵犯他人人身、财产安全等行为的，公安机关认定其吸毒成瘾严重。本案中，被告根据上述规定认定景红亮殴打王卫玲的行为系暴力侵犯他人人身安全的行为，并认定景红亮吸毒成瘾严重，但被告长治市公安局城区分局所提供的证据仅为王卫玲、原告景红亮的询问笔录，且原告景红亮的询问笔录中表述是其和王卫玲曾打过架，但不是在吸毒后，且并非是殴打王卫玲，而是二人打架。因此，本院认为，被告在接到王卫玲的报警后应对景红亮殴打王卫玲的行为进行进一步的调查取证，以查明原告景红亮的行为系毒瘾所致还是其他纠纷所致，或是由于原告景红亮吸食毒品后伴有暴力侵犯他人人身安全行为。原告景红亮和王卫玲系情人关系，且被景红亮的妻子知晓，王卫玲曾向原告妻子王晓蕾出具一支“今欠到王晓蕾三万元整”欠条，故王卫玲与原告景红亮、王晓蕾之间存在利害关系，被告不能仅凭王卫玲的询问笔录就认定原告的行为系吸毒后伴有暴力侵犯他人人身安全。综上，被告长治市公安局城区分局作出的强戒决字〔2015〕000190号号强制隔离戒毒决定书，认定事实不清，主要证据不足，应当依法予以撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、第七十九条之规定，判决如下：
撤销被告长治市公安局城区分局作出的强戒决字〔2015〕000190号号强制隔离戒毒决定书。
案件受理费50元，由被告长治市公安局城区分局负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方的人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院。
审 判 长 曹建斌
审 判 员 郭杜娟
人民陪审员 韩晓丽
二〇一六年十二月十三日
书 记 员 申雨锴
附：适用法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
主要证据不足的；
适用法律、法规错误的；
违反法定程序的；
超越职权的；
滥用职权的；
明显不当的。