广东省广州市海珠区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）穗海法民三初字第1832号
原告：广州市海珠区房屋安全和物业二所，住所地广州市海珠区。
法定代表人：陈穗欣，所长。
委托代理人：寇明茹，原告职员，联系地址同原告地址一致。
被告：广州市海珠区利群五金物资回收购销部，住所地广州市海珠区小港路23号。
法定代表人：冯穗梁。
委托代理人：罗耀洪，被告公司职员，联系地址同被告地址一致。
被告：黄惠明，女，1958年1月13日出生，汉族，住广州市海珠区。
委托代理人：黄惠珍，女，联系地址广州市海珠区。
第三人：广州市东晓物业管理有限公司，住所地广州市海珠区。
法定代表人：梁树松，经理。
委托代理人：郭嘉亮，该公司职员，联系地址同公司地址一致。
原告广州市海珠区房屋安全和物业二所诉被告广州市利群五金物资回收购销部（以下简称利群购销部）、黄惠明、第三人广州市东晓物业管理有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人寇明茹、被告利群购销部的法定代表人冯穗梁及委托代理人罗耀洪、被告黄惠明的委托代理人黄惠珍、第三人的委托代理人郭嘉亮到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：海珠区小港路23号全间是原告辖内管理的经租房屋，承租人为被告利群购销部，计租面积54.22平方米，月租金2200元。经查证，被告利群购销部未经房管部门同意擅自改变房屋约定用途（即将二楼部位改作住宅使用），被告利群购销部的行为已违反了《广东省城镇房屋租赁条例》第二十条第（二）款、《中华人民共和国消防法》第十九条之规定以及《广州市直管房（非住宅）租赁合同》第五条、第十条之约定，原告有权解除租赁关系并收回涉案房屋。原告与被告利群购销部签订的《广州市直管房（非住宅）租赁合同》已于2014年6月30日期满，至今未办理续租手续。原告在2015年8月12日向被告利群购销部发出了《关于解除房屋租赁关系的通知》，请其在2015年8月31日内到第三人处办理退租手续和腾空交回涉案房屋，但被告利群购销部至今未按通知要求办理。根据《广东省城镇房屋租赁条例》第二章第十条、第三章第十九条和《中华人民共和国合同法》第二百三十二条、第二百三十六条之规定以及《广州市直管房（非住宅）租赁合同》第十三条、第二十一条之约定，原告有权解除租赁合同并收回房屋。故起诉请求判令：1、解除被告利群购销部与原告的房屋租赁关系；2、两被告在判决生效之日起15日内腾空并交付诉争房屋；3、被告利群购销部按照2200元/月标准缴纳从2015年8月1日起至交付房屋之日止的占用费，暂计至2015年9月，合计占用费4400元；4、被告利群购销部承担本案的全部诉讼费。
被告利群购销部辩称：其是老集体企业，上世纪50年代就已经承租涉案房屋，对被告黄惠明等人私自改变商铺二楼作为住宅居住的情况并不知情，而且从来没有收取过租金。被告利群购销部收到第三人不予续租通知后，也采取积极态度予以配合，但商铺经营不是说搬出就可以马上搬出的，需要给予一定时间处理库存商品。被告利群购销部一直都有交租金给原告，根本不存在不交租的情况。其上门交租被拒，只好将应交租金作财务上处理，所以也不存在原告所讲的违约问题，故原告要求其支付违约金无依据。二楼的住户与被告利群购销部无关，其租赁关系与居住问题应由原告作安排。
被告黄惠明辩称：原告要求被告黄惠明腾空涉案房屋并交付，那么应要另行安排房屋给其居住搬家。被告黄惠明的父亲与爷爷都是被告利群购销部的职工，被告利群购销部于1985年安排涉案房屋给被告黄惠明户居住至今。如果要被告黄惠明搬迁，也没有其他搬迁去向。
第三人述称：同意原告的全部诉讼请求。
经审理查明：据广州市不动产登记查册表记载，海珠区小港路23号所有权人为广州市房地产管理局，使用性质为商业。
2011年11月10日，广州市国土资源和房屋管理局海珠区分局第三管理处（出租人、甲方）与被告利群购销部（承租人、乙方）签订《广州市直管房（非住宅）租赁合同》，约定甲方同意将涉案房屋出租给乙方作商业用途使用，面积54.22平方米；租赁期限从2011年7月1日至2014年6月30日，月租金额2200元；租金按月结算，乙方在每单月的第20日前将当月的租金委托银行或现金、支票的付款方式缴付给甲方；任何一方未能履行本合同规定的条款或者违反房地产租赁管理法律、法规，另一方有权依法提前解除本合同，造成的损失由责任方承担；经房屋安全鉴定部门鉴定房屋不符合安全使用标准的，本合同自房屋安全鉴定部门出具鉴定书之日起终止，乙方应及时配合甲方开展房屋修缮；如属危房，乙方必须立即自行迁出；如乙方拒绝迁出或短时间内通知无法送达乙方，甲方有权采取紧急避险措施，强行将危房内的人员和方便迁移的物品迁出，由此而造成的损失由乙方负责；因乙方延误而不能及时维修房屋造成他人或自身人身伤亡、财产损失的，乙方承担全部经济、法律责任；乙方擅自改变房屋用途、使用房屋不当或者人为造成房屋损坏的，甲方有权终止本合同并收回房屋，因此造成损失由乙方负责；乙方必须服从甲方及受甲方委托的房地产管理机构管理，甲方同时委托第三人对上述房屋进行租金收缴、修缮和日常管理等事项；等。
原告和第三人曾于2015年3月18日向被告利群购销部发出通知，要求其办理退租手续并交回房屋。2015年5月29日，原告和第三人向被告利群购销部发出《通知》，内容是：“贵公司承租的海珠区小港路23号全间是我公司管辖收租的直管房，承租用途：非住宅，承租面积：54.22㎡。经我司日常维护检查发现，贵公司擅自将二楼改作住宅用途，违反相关消防规定，存在严重消防隐患，且该房屋二楼屋顶杉废旧，被评定为危险房屋。根据《中华人民共和国消防法》、《直管房租赁合同（非住宅）》、《广东省城镇房屋租赁管理条例》的有关规定，请你司在2015年6月1日前安排一、二楼使用人搬出，以配合房管部门对房屋进行维修。”等。2015年8月12日，原告再次向被告利群购销部发出解除租赁关系的通知，并将该通知张贴在涉案房屋地址。
另查，广州市海珠区机构编制委员会向市国土房管局海珠区分局发出的《印发广州市国土资源和房屋管理局海珠区分局所属事业单位分类改革方案的通知》载明：撤销广州市国土资源和房屋管理局海珠区分局第一管理处、广州市国土资源和房屋管理局海珠区分局第二管理处、广州市国土资源和房屋管理局海珠区分局第三管理处、广州市国土资源和房屋管理局海珠区分局第四管理处、广州市海珠区房屋租赁管理所，成立广州市海珠区房屋安全和物业一所、广州市海珠区房屋安全和物业二所；等。2013年1月25日2014年1月15日，广州市国土资源和房屋管理局海珠区分局与第三人之间签订《广州市海珠区直管房管理事务性工作政府采购合同》，约定：第三人的服务管理事项为素社等11条行政街范围的直管房管理事务性工作；广州市国土资源和房屋管理局海珠区分局与海珠区房屋安全和物业所有权检查、监督第三人实施的直管房日常管理工作；等。
原告于2015年9月24日提起本案诉讼。诉讼中，各方当事人均确认涉案房屋的租金是由被告利群购销部向原告支付，利群购销部按每月2200元的标准支付租金至2015年8月。两被告表示被告利群购销部使用涉案房屋的首层用作商业经营，被告黄惠明在涉案房屋的2楼及顶层居住使用。原告和第三人表示确认被告利群购销部使用涉案房屋的首层，被告黄惠明使用涉案房屋的2楼，至于涉案房屋的顶层由谁使用不清楚。
本院认为：涉案房屋属于原告的辖区内，原告与第三人签订合同约定第三人就原告辖区内直管房负责续租及租金收缴等工作，故原告有权就涉案房屋主张权利。
广州市国土资源和房屋管理局海珠区分局第三管理处与被告利群购销部签订《广州市直管房（非住宅）租赁合同》，是签约双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效合同。合同期满后，被告利群购销部继续使用涉案房屋，原告收取其租金至2015年8月，双方已形成不定期租赁关系。现被告利群购销部承租涉案房屋后，变更了部分涉案房屋的使用性质，原告根据《广东省公有房产管理条例》的规定，已通知被告办理退房手续，现原告要求解除与被告利群购销部之间关于涉案房屋的租赁关系、并要求两被告腾空并交付涉案房屋的诉讼请求，合法有理，本院予以支持。被告利群购销部要求被告给予其两个月的搬迁时间，原告表示同意，本院对此予以准许。被告利群购销部使用涉案房屋期间，按照每月2200元的标准支付租金至2015年8月，原告要求被告利群购销部按照该标准支付从2015年9月1日起至交付房屋之日止的房屋使用费有理，本院予以支持。原告要求被告利群购销部支付2015年8月的房屋使用费无理，本院依法予以驳回。被告黄惠明要求原告给其安排搬迁去向，缺乏依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、二百三十二条、第二百三十五条的规定，判决如下：
一、解除原告广州市海珠区房屋安全和物业二所与被告广州市海珠区利群五金物资回收购销部之间关于广州市海珠区小港路23号全间的租赁关系；
二、被告广州市海珠区利群五金物资回收购销部、黄惠明在本判决生效之日起60日内，搬出广州市海珠区小港路23号全间，并将该房屋腾空交还给原告；两被告在搬迁时，除固定镶嵌物不得拆除外，其余被告增加的设施可由被告在迁出时在不损害房屋安全结构的情况下自行拆除；
三、被告广州市海珠区利群五金物资回收购销部在本判决生效之日起60日内，按每月2200元的标准向原告支付从2015年9月1日起至交还房屋之日止的房屋使用费。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费150元，由被告广州市海珠区利群五金物资回收购销部负担。上述受理费已经由原告预交，原告同意由被告在履行本判决时将其应承担部分直接支付给原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五天内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。
当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 黄颖慧
人民陪审员 邓燕媚
人民陪审员 王君碧
二〇一六年三月二十九日
书 记 员 童 双
钱国雄