昆明市五华区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）五法民二初字第723号
原告：陈家勇，女，汉族，1954年12月8日出生，云南天筑幕墙装饰公司退休职工，住云南省昆明市五华区。
原告：何正洪，男，汉族，1952年12月11日出生，云南省第七建筑公司退休职工，住云南省昆明市五华区。
原告：何彬，女，汉族，1976年11月5日出生，盘龙区龙泉中心卫生院职工，住云南省昆明市五华区。
委托代理人：李维习，男，汉族，1966年8月26日出生，山东省泰安市人，云南唯真律师事务所律师，住云南省昆明市五华区，与何彬系夫妻关系，与陈家勇系岳母、女婿关系，与何正洪系岳父与女婿关系，身份证号：3710021966********，特别授权代理。
被告：云南经典房地产开发集团有限公司。
住所：云南省昆明市梁源庄经典商务大厦*幢*层****号。
法定代表人：马超，董事长。
委托代理人：杜洪波，云南经典房地产开发集团有限公司员工，特别授权代理。
原告陈家勇、何正洪、何彬诉被告云南经典房地产开发集团有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2015年8月4日立案受理后，依法由代理审判员徐嘉适用简易程序公开开庭进行了审理，后本案转入普通程序，本院依法组成合议庭于2015年12月10日公开开庭进行了审理。原告何正洪及原告陈家勇、何正洪、何彬的委托代理人李维习，被告云南经典房地产开发集团有限公司的委托代理人杜洪波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告陈家勇、何正洪、何彬诉称：2007年4月17日，原、被告在云南省昆明市五华区上马村五台路3号原云南天筑幕墙装饰公司生活区内签署了附生效条件的《改造安置按合同》，约定被告对原告拥有100%产权的该区内第9幢第二单元105室私有房产进行改造置换。第十四条约定：本合同在该区内住户签订的数量达到国家相关法律法规和主管部门的标准，改造能进行时，方能生效。2011年10月17日双方又签订了《搬迁过渡安置协议》，约定：原告于2011年11月17日前搬迁将第9幢第2单元105室改造房腾空，一并将该房钥匙、房产证、土地使用权证交被告保管。原告自行安置过渡，初定安置过渡时间为2年半。被告向原告每半年一次支付过付费，过渡安置标准每户每月3000元，交钥匙为支付开始，该费用由被告直接汇入原告在银行的账户。同时出具了为过渡费单方制作的《协议补充说明》。土地证早于2010年2月8日由被告收走，房产证和钥匙于2011年10月17日由被告收走。从2013年11月底至今，被告就单方无故不再支付过渡安置费。至今被告未对该区域进行任何的改造且无任何改造征兆。根据《合同法》的规定，被告确实已构成根本违约。原告多次找其协商无果，为维护自己的合法权益不被非法侵犯，特请求：1、请求依法解除原、被告签订的于2007年4月17日签订《改造安置合同》、于2011年10月17日签订的《搬迁过渡安置协议》；2、请求依法判令被告于判决生效10日内向原告一次性支付自2014年4月17日至被告实际履行返还房产证、土地使用权证及房屋钥匙之日止按照标准3000元/月计算的过渡费，并支付赔偿利息人民币3024元；3、请求依法判令被告于本判决生效10日内返还已收取原告的字第××号《房产证》原件和昆官国用（2004）第10410803900号《土地使用权证》原件；4、请求依法判令被告承担本案诉讼费。
被告云南经典房地产开发集团有限公司答辩称：1、根据双方2007年4月以及2011年10月签订的文件里并没有约定因为我们拖欠长达多长时间而构成违约，我们一直在积极推动建设，但是因为客观原因没有对房屋进行安置改造，我方不同意解除《改造安置合同》、《搬迁过渡安置协议》。2、关于过渡费我方同意按照按合同中的约定向原告方支付过渡费，支付过渡费的起止时间为2014年4月17日。3、我方不同意关于原告要求退还房产证和土地证的诉讼请求，我方还要继续履行合同进行拆迁安置。
原告陈家勇、何正洪、何彬针对其主张向本院提交如下证据材料：
1、《内资企业登记基本情况表》。证明被告的法人主体、法定代表人、住所地和联络方式等。
2、2007年4月12、17日双方当事人签订的《改造安置合同》。证明于2007年4月17日生效的合同约定了被告拆除原告合法拥有的城市私有房产并重建后安置给原告相应的新建房产等相关事宜，被告已构成根本违约等。
3、2011年10月17日双方当事人签订的《搬迁过渡安置协议》。证明2011年10月17日生效的该协议约定了原告于2011年11月17日前将腾出自己的房一并交钥匙、房产证、土地证给被告和过渡安置时间初定为两年半、过渡安置补助金发放方式及其发放标准，被告已构成根本违约等。
4、《协议补充说明》。证明过渡费发放每半年支付一次至通知接房截止以及安置时间初定两年半若逾期交房过渡费上浮20%，被告已构成根本违约等。
5、2010年2月8日《收据》和2011年10月17日《收据》。证明2010年2月8日《收据》证实被告于当日收到了原告的昆官国用（2004）第10410803900号《土地使用权证书》、2011年10月17日《收据》证实被告于当日收到了原告的字第××号《房屋所有权证》。
6、2015年8月27日照片。证明14张现实照片足以证实涉案改造安置标的现状没有一丝一毫动工改造的迹象以及被告根本违约的客观事实。
经质证，被告云南经典房地产开发集团有限公司对原告陈家勇、何正洪、何彬提交的证据1-5的真实性予以认可，对证据6的真实性不予认可。
被告云南经典房地产开发集团有限公司针对其主张向本院提交如下证据材料：
1、关于云南门窗工程公司生活区危旧房屋有关事宜汇报和请示。证明原告所住的房屋是危房。
2、关于提供原云南门窗工程公司职工生活区旧城改造项目规划意见的回函。证明我方履行了拆迁改造的约定。
3、昆明市五华区房屋安全鉴定办公室文件（五房鉴（2010）技字第233-1号—16号）昆明市五华区五台路3号云南天筑幕墙装饰工程有限公司1—16栋住宅楼房屋安全性鉴定报告。证明原告同意我方进行拆迁改造。
经质证，原告陈家勇、何正洪、何彬对被告云南经典房地产开发集团有限公司提交的所有证据的真实性不予认可。
本院认为，原告陈家勇、何正洪、何彬提交的证据1-5，被告云南经典房地产开发集团有限公司对其真实性予以认可，故本院依法予以采纳。原告陈家勇、何正洪、何彬提交的证据6，该证据系诉争房屋及周边环境的照片，与本院依法查看的现场一致，本院对其真实性予以认可并采纳。被告云南经典房地产开发集团有限公司提交的证据1、2，该证据系复印件，又无原件供法庭核实，原告对其真实性不予认可，故本院对其真实性不予认可。被告提交的证据3，原告对其真实性不予认可，但并未提交相反的证据予以反驳，故对该证据的真实性予以认可并采纳。
根据以上证据，本院确认本案事实如下：原告陈家勇与何正洪系夫妻关系，婚后生育原告何彬。根据昆明市房权证字第××号《房屋所有权证》，位于昆明市北郊上马村（云南门窗工程公司宿舍）9-2幢105号房屋登记的所有权人为陈家勇。2007年4月17日原告陈家勇（乙方）与被告云南经典房地产开发集团有限公司（甲方）签订了一份《改造安置合同》。合同中约定甲方按照国家及政府相关法律法规的要求及房地产开发政策的要求，对原云南门窗工程公司职工生活区进行整体改造，进行普通商品房的开发建设。乙方目前合法拥有位于原云南门窗工程公司职工生活区内的住房，并拥有100%的产权，该套住房位于第9栋第二单元1层105号，套内实测建筑面积为43.9平方米，乙方自愿将此房的产权交予甲方并置换甲方在本次改造中新建的房产。甲方按照1:1.11（套内建筑面积）的比例置换乙方现有住房；据此乙方应享有48.73平方米（套内建筑面积）的住房。乙方所置换的房屋、户型、栋号、楼层、房号等均由原云南门窗工程公司危旧房改造领导小组同住户商议后分配，一旦确定后不得改变。乙方拒绝接房，由此产生的损失由乙方承担，乙方向甲方支付违约金人民币20万元。合同还约定本合同待原云南门窗工程公司职工生活区内所有住户中，签订的数量达到国家相关法律法规和主管部门的标准，改造能进行时方能生效。2011年10月17日原告陈家勇（乙方）与被告云南经典房地产开发集团有限公司（甲方）签订了一份《搬迁过渡安置协议》。协议中约定乙方同意于2011年11月17日前将位于北郊上马村五台路3号原云南门窗工程公司职工生活区内的9栋第2单元4层105号房屋搬迁腾空，并自行进行过渡安置，腾房交钥匙时一并交齐房产证、土地证。甲方给予乙方过渡安置补助金（包括奖励金）。过渡安置时间初定为两年半，时间自本项目规划方案获得政府批准时开始计算。安置补助金的标准详见危旧房搬迁方案；过渡安置补助金的发放根据业主所签订协议的时间，奖励费为1万元，安置费标准为3000元/户/月，搬家费为1500元。过渡费发放日期以业主交钥匙时间为准，每半年支付一次，由甲方直接汇入为乙方所开设的账户。2011年10月12日，加盖有被告云南经典房地产开发集团有限公司公章的《协议补充说明》中载明，过渡费发放每半年支付一次至通知接房截止；安置时间初定为两年半，时间自本项目规划方案被政府通过后开始计算，若逾期交房，过渡费上浮20%；本次改造，所有业主都确保原地回迁安置。2010年2月8日被告收到原告陈家勇交付的昆官国用2004字第10410803900号《国有土地使用权证》原件一本；2011年10月17日收到陈家勇交纳的身份证复印件贰份、昆明市房权证字第××号《房屋所有权证》原件一份以及房屋钥匙。后被告向原告支付了2011年10月17日至2014年4月16日的安置过渡费共计9万元，以及支付奖励费10000元和搬家费1500元。诉争房屋至今没有拆除。被告陈述签订《改造安置合同》系与个人签订，该小区内总共有376户居民，签订协议的有247户住户；被告并未制定危旧房搬迁方案，支付过渡费是按照《搬迁过渡安置协议》中约定的3000元/户/月计算;庭审中被告亦陈述对原云南门窗工程公司职工生活区进行整体改造的项目仅制作了初步的项目规划方案，但并没有获得政府的批准。
另外，根据昆明市五华区房屋安全鉴定办公室五房鉴（2010）技字第233-1号至233-16号鉴定报告，昆明市五华区五台路3号云南天筑幕墙装饰装饰工程有限公司住宅1-5、13栋安全等级为Csu级；住宅6-12栋安全等级为D级；住宅15、16栋安全等级为Bsu级；住宅14栋安全等级为A级。
本院认为，涉案协议系原告陈家勇与被告签订，原告何正洪与何彬并非合同相对人，故对原告何正洪、何彬要求解除合同、支付安置过渡费、赔偿利息以及返还房屋所有权证、土地使用权证的诉讼请求不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四款之规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；……”依据庭审查明的事实，被告与原告陈家勇签订涉案协议后，按照约定将房屋的所有权证、土地使用权证以及房屋钥匙交付被告，但至今被告并未获得对原云南门窗工程公司职工生活区进行整体改造的项目的相关政府批准，诉争房屋至今也未拆除，被告亦未向原告陈家勇支付2014年4月16日后的安置过渡费。被告的行为构成违约致使原告陈家勇的合同目的不能实现，故本院对原告陈家勇要求解除与被告于2007年4月17日签订《改造安置合同》、于2011年10月17日签订的《搬迁过渡安置协议》的诉讼请求依法予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”故对原告陈家勇要求被告返还昆官国用2004字第10410803900号《国有土地使用权证》、昆明市房权证字第××号《房屋所有权证》的诉讼请求依法予以支持。关于原告陈家勇要求被告支付拖欠过渡费以及赔偿利息的诉请。《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”本案中，被告按照3000元/户/月向原告陈家勇支付了2011年10月17日至2014年4月16日的安置过渡费，之后的安置过渡费并未支付。故本院对原告陈家勇要求被告支付自2014年4月17日至被告实际履行返还房屋所有权证、土地使用权证以及房屋钥匙之日止按照3000元/户/月的标准计算的安置过渡费以及赔偿利息的诉请予以支持。至于利息的具体金额。关于利息的计算标准，本院综合本案的实际情况、被告的违约行为，酌定由被告按照每月0.3%的月利率支付利息。被告未于2014年4月17日向原告陈家勇支付半年的安置过渡费18000元，至2014年10月17被告应向原告陈家勇支付利息324元；被告未于2014年10月17日向原告陈家勇支付安置过渡费36000元，至2015年4月17日被告应向原告陈家勇支付利息648元；被告未于2015年4月17日向原告陈家勇支付安置过渡费54000元，至2015年10月17被告应向原告陈家勇支付利息972元；被告未于2015年10月17日向原告陈家勇支付安置过渡费72000元，被告应按月利率0.3%向原告陈家勇支付至实际支付安置过渡费之日止的利息，但利息以不超过原告陈家勇主张的3024元为限。据此，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条，判决如下：
一、解除原告陈家勇与被告云南经典房地产开发集团有限公司于2007年4月17日签订《改造安置合同》以及于2011年10月17日签订的《搬迁过渡安置协议》。
二、被告云南经典房地产开发集团有限公司于判决生效后十日内向原告支付自2014年4月17日至实际履行返还房屋所有权证、土地使用权证以及房屋钥匙之日止的安置过渡费（按照3000元/户/月标准计算），并赔偿原告2014年4月17日至2015年10月17日的利息人民币1944元，并按月利率0.3%向原告陈家勇支付72000元安置过渡费自2015年10月17日至实际支付安置过渡费之日止的利息（利息以不超过原告主张的3024元为限）。
三、被告云南经典房地产开发集团有限公司于判决生效后十日内向原告陈家勇返还昆明市房权证字第××号《房屋所有权证》和昆官国用（2004）第10410803900号《土地使用权证》。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币1676元，由被告云南经典房地产开发集团有限公司承担人民币1676元。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。
审 判 长 周星坪
代理审判员 徐 嘉
人民陪审员 丁 茜
二〇一六年三月一日
书 记 员 陈蕾洁