内蒙古自治区克什克腾旗人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2017）内0425民初3602号
原告：李孝明，男，1964年4月30日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李桂华，女，1965年12月17日出生，汉族，农民，居民身份证号码，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李伟奇，男，1989年6月2日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李华薇，女，1988年8月9日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：吴喜艳，女，1967年6月4日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：谷国军，男，1969年3月18日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：孙景枝，女，1962年2月1日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：石桂兰，女，1953年11月17日出生，汉族，农民。
原告：邢俊荣，女，1945年5月14日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李慧民，男，1974年4月5日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李孝义，男，1948年12月17日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李占民，男，1965年2月28日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李孝福，男，1954年10月23日出生，汉族，农民。
原告：黄金良，男，1932年5月12日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：黄歧文，男，1950年11月21日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：席凤琴，女，1950年3月21日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李振民，男，1972年11月7日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：谷国文，男，1964年8月16日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李彦民，男，1978年7月19日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：董秀玲，女，1965年11月2日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李连文，男，1958年5月20日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：祈秀花，女，1958年2月5日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：刘瑞珍，女，1946年12月19日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李孝贵，男，1945年1月25日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李孝尊，男，1941年12月21日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：孙宝枝，女，1945年2月25日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：申彩霞，女，1955年2月14日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：苏彦军，男，1971年5月20日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李孝全，男，1947年8月16日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：王悦英，女，1953年3月1日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李明东，男，1985年6月20日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：叶进华，女，1975年11月14日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李连瑞，男，1955年4月15日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：苏连有，男，1957年10月10日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李玉兰，女，1950年4月13日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李立民，男，1975年1月17日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：张秀花，女，1952年3月11日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：孙慧华，女，1961年1月9日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：黄金岭，男，1934年9月26日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：王俊生，男，1952年1月20日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：谷晓伟，男，1992年4月4日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李孝有，男，1949年12月29日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李彦军，男，1978年4月27日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：赵玉霞，女，1960年11月24日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：黄岐明，男，1965年1月21日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李连荣，女，1965年12月28日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：苏艳利，男，1983年7月20日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李建民，男，1964年3月19日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：袁慧娟，女，1977年11月9日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李孝民，男，1954年3月15日出生，汉族，农民。
原告：兰慧娟，女，1980年6月3日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：赵德琴，女，1965年11月14日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李伟光，男，1985年1月7日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李安民，男，1964年8月1日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李玉梅，女，1964年3月15日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李泽民，男，1987年5月13日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李国民，男，1965年3月9日出生，汉族，农民。
原告：李晓雨，男，1988年8月24日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：黄歧财，男，1977年10月3日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：苏连贵，男，1946年8月3日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：苏文超，男，1996年9月28日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：魏程荣，女，1956年2月20日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
原告：李爱民，男，1980年9月13日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
诉讼代表人：李孝明，男，1964年4月30日出生，汉族，农民，居民身份证号码，住所地内蒙古赤峰市克什克腾旗经棚镇永胜村三地组。
诉讼代表人：李桂华，女，1965年12月17日出生，汉族，农民，居民身份证号码×××，住所地内蒙古赤峰市克什克腾旗经棚镇永胜村三地组。
63名原告委托诉讼代理人：王宏伟，内蒙古贡格尔律师事务所律师。
被告：克什克腾旗经棚镇永胜村村民委员会，住所地内蒙古赤峰市克什克腾旗经棚镇永胜村。
法定代表人：李金栋，系该村委会主任。
被告：谷国民，男，1972年11月15日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
被告：李向东，男，1971年8月25日出生，汉族，农民，住所地内蒙古赤峰市。
三被告委托代理人：郑宝森，克什克腾旗应昌法律服务所法律工作者。
原告李孝明、李桂华等63名村民诉被告克什克腾旗经棚镇永胜村村民委员会（以下简称永胜村委会）、谷国民、李向东确认合同无效纠纷一案，本院于2017年7月21日立案受理后，于2017年8月21日依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，63名原告诉讼代表人李孝明、李桂华及63名原告的委托代理人王宏伟，被告谷国民、李向东及其与被告永胜村委会共同委托的诉讼代理人郑宝森均到庭参加诉讼。后因案情复杂，本案于2017年10月20日裁定转为普通程序，分别于2017年11月9日、2017年12月14日依法组成合议庭公开开庭进行审理，63名原告诉讼代表人李孝明、李桂华及63名原告的委托代理人王宏伟，被告李向东及其与被告谷国民、被告永胜村委会共同委托的诉讼代理人郑宝森到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、确认被告谷国民、李向东与被告永胜村委会于2012年5月26日签订的《荒山承包合同》无效；2、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告与被告谷国民、李向东同系永胜村三地组村民。2012年5月26日，被告永胜村委会未经村民会议讨论决定，将位于永胜村三地组原石料厂75亩荒地发包给被告谷国民、李向东，损害了村民利益。为此，永胜村三地组六十三名村民依法提起诉讼，请求查明本案事实，支持原告诉求。
被告永胜村委会辩称，原告在起诉状中所主张的事实不成立，诉讼主张不成立，其诉讼的事实和理由与客观事实不符，请法院查明本案事实，依法驳回原告的诉讼请求。1、原告63人中有以下几个人不是克什克腾旗经棚镇永胜村三地村民组的村民，不具有本案的诉讼主体资格。李孝民、黄岐财、魏程荣不具备主体资格，他们已经将户迁出。王悦英无民事行为能力。当时订立合同时苏文超未满十八周岁。2、2012年5月26日永胜村委会与永胜村三地组村民李向东、谷国民签订《荒地承包合同》，永胜村将永胜村三地组原石材场荒地承包给李向东、谷国民二人经营使用，使用期限50年，自2012年5月26日至2062年5月25日，四至为：东至山根，南至二地边界，西至河边林带，北至柳家坟地地边，面积为75亩，承包费为50000元，订立合同时永胜村三地村民组当时的全体村民的户代表（每户出一个人），都签名同意认可。村民签字是以人在户在标准，共计22户，签订合同后，签字的村民以户为单位，18周岁以上的村民每人1000元，将承包费直接从李向东、谷国民手中支取。作为本集体经济组织成员的李向东、谷国民，依法承包本集体经济组织的荒地，经过了永胜村及村民组人在户在、以户为代表的村民同意，并分得了该荒地的承包费，符合民主议定程序。不符合原告在起诉状中的主张，也不符合合同法第52条无效合同的其中法定情形。3、2012年6月20日，李向东，谷国民将其承包的荒地有部分流转给了曹某，当时是经过村委会认可的；4、当事人依法定程序采用书面形式订立合同，自双方当事人签字或盖章时，合同成立，依法成立的合同对当事人具有法律约束力，受法律保护。通过原、被告双方订立的合同就能够反映出是经过民主议定，讨论决定的，该合同符合土地承包合同的要件，原告主张为无效合同的要件不成立。依据村民委员会组织法第22条和28条的规定，召开村民小组会议应当由本村民小组18周岁以上，村民三分之二以上或者本村民小组三分之二以上户的代表参加，所做决定，应当经到会人员的半数同意。村委会与李向东、谷国民订立的合同，当时人在户在的三地村民组户代表均签字同意，并领取享受了承包费；5、依据司法审判实践和赤峰市中院关于审理民事审判纪要指导精神，在土地承包合同中，村民以户的身份在合同中签字，未违反民主议定程序，主张合同无效的不予保护。综上原告的诉讼请求依法不能得到支持，请求予以驳回。
被告谷国民、李向东辩称，其与村委会答辩意见一致。另外，2012年5月26日李向东、谷国民承包涉案的荒地时，在三地村民组召开了三地组全体村民会议，按照人在户在的户代表在合同中签字，并以户为代表，谷国民、李向东直接将承包费按每人1000元标准向三地组18周岁以上的村民发放。当时承包涉案荒地的时候，村委会和李向东、谷国民二人签订的合同符合法定程序，是经过村民同意的。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人争议的事实和证据，本院认定如下：
63名原告提交的涉案三被告于2012年5月26日签订的荒地承包合同复印件一份，三被告对其真实性无异议，本院对该份证据的真实性予以采信。原告提交的照片四张，证明涉案荒地四至及地貌，三被告对其持有异议。本院认为，该组照片未能反映涉案土地具体坐标位置，且对方对其持有异议，但因该组证据真实与否与本案双方诉争合同有无效力无直接关系，故本院对该组证据不予认证。
被告永胜村委会与被告李向东分别提交的《荒地承包合同》各一份，被告谷国民、李向东提交三地组村民户代表领取涉案荒山的承包费明细表及其对应代领人员名单各一份，原告不认可李向东所交《荒地承包合同》中村民的签字，认可永胜村委会所提交《荒地承包合同》中部分村民签字属实，但称当时系在空白纸张上签的字，且签字是为了将荒地承包给案外人曹某，而非签署该份合同，认可名单记载的领款情况属实，但这是领取的案外人曹某的荒地承包费。本院认为，原告提出的村委会提交的承包合同签名时系在空白纸张签字及承包费领取名细表系领取曹某的承包费，但未提出相反证据予以证明，故对原告上述主张本院不予支持。原告对被告村委会所交荒地承包合同中除村民签字处增加有”李安民、李占民、李孝明”的名字外，其他均无异议，永胜村委会提交的荒地承包合同与被告李向东所交荒地承包合同内容一致，根据村委会提交的承包合同能够认定被告李向东、谷国民承包荒地的事实，结合被告李向东、谷国民提交的承包费领取情况表，能够证明永胜村三地组村民对李向东、谷国民承包荒地知晓并同意的事实，故本院对上述证据予以采信。
被告李向东、谷国民提交的《土地使用权流转合同》一份、李向东提交的照片4张，证明二被告将所承包土地的一部分流转给了案外人曹某用于建养殖场，原告对其关联性持有异议，被告永胜村委会对上述证据无异议。本院认为，本案审理的系被告谷国民、李向东与被告永胜村委会于2012年5月26日所签《荒山承包合同》的效力问题，与李向东、谷国民与曹某之间土地使用权流转无直接关联性，故本院对该两份证据不予采信。
根据当事人庭审陈述及上述采信的证据，本院审理查明如下事实：被告李向东、谷国民系涉案克什克腾旗经棚镇永胜村三地组村民。2012年5月26日，被告永胜村委会与被告李向东、谷国民签订《荒地承包合同》，约定永胜村委会将隶属于永胜村三地组的原石料厂荒地承包给被告李向东、谷国民使用，期限为50年，自2012年5月26日至2062年5月25日，荒地四至为东至山根、南至二地边界、西至河边林带、北至柳家坟地地边，面积75亩，承包费为50000元，一次性交清，由永胜村三地组部分村民户代表在该份合同上签字捺印。后被告谷国民、李向东将该50000元承包费按每人1000元标准向三地组18周岁以上的村民发放，合计47000元，剩余3000元存于永胜村委会。
本院认为，本案的争议焦点是：被告谷国民、李向东与村委会于2012年5月26日所签涉案《荒地承包合同》是否有效。63名原告以被告永胜村委会未经村民会议讨论决定发包涉案荒地为由主张该《荒地承包合同》无效。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》对家庭承包和其他方式承包分为两章分别作出了相应的规定，关于农村土地承包中须经民主议定程序决定的事项共有三种情形，一是土地承包方案的确定，二是承包期内对个别承包土地的适当调整，三是对集体经济成员以外的单位和个人发包土地。本案中，谷国民、李向东系永胜村三地组村民，其与村民组签订荒地承包合同均不属于上述三种情形，而是属于本集体经济组织成员用其他方式承包本集体经济组织荒地，故应适用”其他方式承包”章节的相关规定，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条的规定，本集体经济组织成员采取其他方式承包本集体经济组织土地无需经村民议定程序，故本院对原告申请法院调取的克什克腾旗农村牧区综合改革领导小组办公室出具的××旗年居民基础信息、被告李向东提交的永胜村委会出具的××旗年居民基础信息、经棚镇派出所、经棚镇郊派出所出具的居民户信息等不予审查。虽然原则上无需村民议定程序，但谷国民、李向东承包涉案地块时三地组也经过村民会议讨论，且有大多数村民代表家庭或家族签字，且已实际领取承包费，应认定承包合同有效。至于承包费的分配问题，不是本案审查范围，即使承包费分配方案存在争议，也不必然导致承包合同无效，如果权利人认为承包费分配方案存在问题，可以基于承包合同另案主张。
综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告李孝明等63名村民的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告李孝明等63名村民承担。
如不服本判决可在收到本判决之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审判长樊志敏
审判员王艳茹
审判员王素华
二〇一八年一月十二日
书记员刘铠源