山东省淄博市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）鲁03行终127号
上诉人（原审原告）房永，男，1976年７月20日生，汉族，住淄博市张店区。
委托代理人卢新建，山东明镜律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）淄博市公安局张店分局，统一社会信用代码11370300004217207M。住所地：淄博市张店区华光路**号。
法定代表人齐进山，局长。
委托代理人王峰，淄博市公安局张店分局法制室工作人员
委托代理人李媛媛，淄博市公安局张店分局法制室工作人员。
被上诉人（原审被告）淄博市张店区人民政府，统一社会信用代码11370303004217004C。住所地：淄博市张店区政务中心。
法定代表人王金栋，区长。
委托代理人赵舒文，淄博市张店区人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人田学锋，淄博市张店区人民政府法制办公室工作人员。
被上诉人（原审第三人）王延军，男，1972年11月10日生，汉族，住淄博市周村区。
上诉人房永诉被上诉人淄博市公安局张店分局、淄博市张店区人民政府治安行政处罚及行政复议一案，不服淄博市张店区人民法院（2018）鲁0303行初6号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院查明，2017年6月2日16时30分许，淄博市公安局张店分局学区派出所接到原告房永报警，当日受案后即展开调查取证工作，经调查查明：2017年6月2日16时许，因原告与其妻闹离婚发生纠纷，其妻子的姐夫王延军到张店区凯瑞溪园北门大门口等着原告出来找说法时，双方因为语言不和发生撕扯，互相进行了殴打。经法医鉴定，王延军的伤情构成轻微伤。学区派出所将该鉴定意见告知原告，并告知若对鉴定意见有异议，可在三日内提出重新鉴定的申请，原告于鉴定意见告知书上签字，未申请重新鉴定。在履行了延期、拟处罚告知等程序后，被告淄博市公安局张店分局于2017年8月15日作出张公（学）行罚决字[2017]10534号行政处罚决定书，认定原告房永殴打第三人王延军的违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予其行政拘留七日并处罚款贰佰元的行政处罚。原告不服，于2017年10月11日向被告淄博市张店区人民政府申请行政复议，复议机关于2017年10月12日予以受理，于2017年11月23日作出张政复[2017]66号行政复议决定，维持了被告淄博市公安局张店分局所作上述行政处罚决定。原告仍不服，诉至法院。
原审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”因此，被告具有作出本案被诉行政处罚决定的法定职权。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，被告提交的询问笔录、鉴定文书、出警录像等证据相互结合，足以证实原告殴打第三人的违法事实成立，被告对原告所作行政处罚适用法律正确。在作出处罚决定过程中，被告淄博市公安局张店分局依法履行了受理、调查取证、延期、拟处罚告知等程序，并将第三人的伤情鉴定意见告知原告，告知其若对鉴定意见有异议，可在三日内提出重新鉴定的申请。原告于鉴定意见告知书上签字，未申请重新鉴定。被告淄博市公安局张店分局已充分保障了原告对鉴定意见具有的相应权利。故对原告诉称被告淄博市公安局张店分局认定事实错误、程序违法、未依法送达鉴定报告处罚无效的意见，不予支持。被告淄博市张店区人民政府复议行为符合法定程序，其对被告淄博市公安局张店分局所作行政处罚决定依法予以维持并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决：驳回原告房永的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告房永负担。
上诉人房永上诉称：请求撤销原判；撤销被上诉人淄博市公安局张店分局于2017年8月15日作出的张公（学）行罚决字[2017]10534号行政处罚决定书；撤销被上诉人淄博市张店区人民政府于2017年11月23日作出的张政复[2017]66号行政复议决定。原审判决认定事实错误，1、上诉人房永与其配偶张淑霞闹离婚，张淑霞为报复上诉人，便于2017年5月24日指派其姐夫即第三人王延军对上诉人实施第一次殴打。2017年6月2日16日许，第三人王延军有准备、有预谋的又窜至上诉人住的小区趁上诉人不备，又一次持械化妆对上诉人实施殴打，当时民警正好路过及时制止了王延军的暴行。在这个过程中，王延军穷凶极恶，手持凶器，对上诉人进行殴打，上诉人为制止不法侵害，迫不得已本能防护了几下，而且监控录像显示，王延军多次用身体和头部撞地，属自伤自残，上诉人的行为是正当防卫，王延军所受伤害系自伤自残所致，一审判决认为双方互殴属认定事实错误。2、被上诉人未按照《公安机关办理行政案件程序规定》第81条第2款、第4款之规定，依法将伤情鉴定报告复印件送达给上诉人属程序违法，通知了上诉人并不等于送达了鉴定报告复印件，二者不能混为一谈，属行政程序严重违法，一审判决对被上诉人行政程序违法不予认定属认定事实错误。基于以上两点，被上诉人张店区人民政府的复议决定也是错误的。一审判决认定复议决定合法，则与事实不符。综上，请求二审法院依法查明事实，正确适用法律，依法改判支持上诉人各项上诉请求。
被上诉人淄博市公安局张店分局答辩称：一、我局认定房永殴打他人的事实清楚、证据确实充分。2017年6月2日16时30分许，我局接房永报警称：2017年6月2日16时许，因为房永与其妻子闹离婚发生纠纷，其妻子的姐夫王延军到张店区凯瑞溪园北门大门口等着房永出来找说法时，双方因为言语不和发生撕扯，互相进行了殴打。接警后，学区派出所民警立即开展调查取证工作。经侦查查明，2017年6月2日16时许，因为房永与其妻子闹离婚发生纠纷，其妻子的姐夫王延军到张店区凯瑞溪园北门大门口等着房永出来找说法时，双方因为言语不和发生撕扯，互相进行了殴打。经法医鉴定，王延军之伤情已构成轻微伤。该鉴定，我局于2017年6月17日依法送达并告知房永，告知其若对鉴定意见有异议，可在三日内提出重新鉴定的申请，房永于鉴定意见告知书上签字，未申请重新鉴定，我局已充分保障了房永对鉴定意见具有的相应权利。以上事实有王延军,房永的陈述和申辩、法医鉴定文书以及出警录像等事实依据。房永的行为不构成正当防卫，且在办理治安案件中，《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规均未规定正当防卫，正当防卫系刑法规定的情节。二、本案中，房永、王延军殴打他人的行为，我局于2017年8月11日依法告知了房永、王延军拟对其作出处罚的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩的权利。8月15日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对房永处以行政拘留7日并处罚款200元的行政处罚；依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十一条第一款之规定对王延军处以行政拘留7日并处罚款200元、并收缴其作案工具橡皮带一根的行政处罚。在办理案件过程中，我局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，严格履行了受案、询问、调查、鉴定、告知等相关程序，做到了程序合法。综述，房永殴打他人一案事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处罚量处适当，特请求依法驳回上诉，维持原判。
被上诉人淄博市张店区人民政府答辩称：原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。张公（学）行罚决字［2017］10534号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。原审第三人系上诉人妻子的姐夫，因上诉人与妻子离婚纠纷，2017年6月2日16时，原审第三人在张店区凯瑞溪园北门大门口等着上诉人讨要说法，双方言语不和发生撕扯。原审第三人使用橡皮带、拳头殴打上诉人，上诉人用拳头殴打原审第三人，后被现场群众及民警拉开，民警在现场询问时，上诉人又用拳头殴打原审第三人头部。经法医鉴定，原审第三人构成轻微伤，上诉人构成轻微伤。淄博市公安局张店分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，对上诉人处以行政拘留七日并处罚款二百元的行政处罚，适用法律正确，处罚适当。2017年6月17日，淄博市公安局张店分局将伤情鉴定意见告知上诉人，上诉人在伤情鉴定告知书上签字，未提出重新鉴定。淄博市公安局张店分局已充分保障了上诉人对鉴定意见具有的相应权利，上诉人的上诉理由不能成立。淄博市公安局张店分局于2017年6月2日受案；进行询问前送达了《行政案件权利义务告知书》；对伤情鉴定进行了告知；处罚前进行了行政处罚告知；并于2017年7月26日作出处罚决定，符合公安机关办理行政案件的程序规定。我机关作出行政复议行为程序合法。我机关于2017年10月12日受理行政复议申请并送达上诉人，淄博市公安局张店分局于2017年10月20日提交答辩意见及证据材料，上诉人阅卷后提出答复意见，我机关于2017年11月23日作出张政复［2017］66号行政复议决定书，一直联系不到上诉人，后查明上诉人因涉嫌犯罪被刑事拘留，答辩人于2017年12月7日至淄博市看守所送达上诉人，履行了受理、决定、送达等程序，符合《行政复议法》关于案件办理程序的规定。综上，原审法院对张政复［2017］66号行政复议决定书的判决，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院依法维持一审判决，驳回上诉人上诉。
被上诉人王延军未答辩。
各方当事人提供的证据与原审一致，证据已随卷移送本院。二审审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院依法予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款、第九十一条、公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条等相关法律法规规定，被上诉人淄博市公安局张店分局对本治安案件具有管辖权。淄博市公安局张店分局学区派出所于2017年6月2日16时30分接报警称，2017年6月2日16时许，因为房永与妻子闹离婚发生纠纷，其妻子的姐夫王延军到张店区凯瑞园溪园北门大门口等着房永出来找说法时，双方因为言语不和发生撕扯，互相进行了殴打；淄博市公安局张店分局学区派出所，受案调查。被上诉人淄博市公安局张店分局根据对上诉人房永的询问笔录，对王延军的询问笔录，对居住在淄博市张店区人民西路凯瑞溪园33号楼的证人房某的询问笔录，出警视频资料，淄博市公安局张店分局刑事科学技术大队出具的王延军的张公物证鉴（伤检）字[2017]452号《法医学人体损伤程度鉴定书》及相关材料，淄博市公安局张店分局学区派出所出具的《办案说明》等证据，经告知、延期审批、审批等程序，依法于2017年8月15日作出张公（学）行罚决字[2017]10534号行政处罚决定，对房永给予行政拘留7日并处罚款200.00元的行政处罚，认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法。被上诉人淄博市张店区人民政府根据上诉人房永2017年10月11日提出的行政复议申请，依法对张公（学）行罚决字[2017]10534号行政处罚决定进行了复议，于2017年11月23日作出张政复[2017]66号行政复议决定，维持了被复议的行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法。上诉人房永所提上诉理由不能成立，其上诉请求，本院不予支持。原审法院判决驳回房永的诉讼请求，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确，审判程序合法，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50.00元，由上诉人房永负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 房 鹏
审 判 员 卢长普
审 判 员 张 丽
二〇一八年八月三日
法官助理 马继东
书 记 员 亓钰泠