贵州省习水县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）习民初字第2602号
原告ＸＸ，男，汉族，贵州省习水县人。
委托代理人王汝强，贵州黔北律师事务所律师，一般授权代理。
委托代理人余婕，贵州黔北律师事务所律师，一般授权代理。
被告杨朝果，又名杨小平，男，汉族，贵州省习水县人。
委托代理人杨朝宇，习酒镇法律服务所法律工作者，特别授权代理。
被告习水县回龙镇人民政府。
组织机构代码：00953662-9。
地址：习水县回龙镇街上。
法定代表人：王靖，系镇长。
委托代理人袁新灿，系回龙镇人民政府干部，特别授权代理。
委托代理人张杰，系回龙镇人民政府干部，特别授权代理。
委托代理人罗广仁，系回龙镇人民政府干部，特别授权代理。
被告习水县回龙镇九龙村村委会（以下简称九龙村委会）。
地址：习水县回龙镇九龙村。
法定代表人：吴泽文，系村主任。
委托代理人杨启端，系九龙村村支书，特别授权代理。
原告ＸＸ诉被告杨朝果、回龙镇人民政府、九龙村委会劳务合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，于2015年10月30日公开开庭进行了审理。原告ＸＸ及其委托代理人余婕，被告杨朝果的委托代理人杨朝宇，被告回龙镇人民政府的委托代理人袁新灿、张杰、罗广仁，被告九龙村委会的法定代表人吴泽文及其委托代理人杨启端到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：被告回龙镇政府于2013年10月份实施美丽乡村政策对回龙镇九龙村房屋作统一外装，并设立指挥部，由九龙村委会成立领导小组，组织群众做房屋统一外装修，任命被告杨朝果为群众代表负责该工程的建设。被告杨朝果于2013年10月找到原告，让原告到九龙村做所有房屋的墙面外涮。原告于2013年10月开始动工作业，但在此过程中因杨朝果多次拖欠工人工资，原告被迫停工，该村房屋建设被搁置。直至2014年3月份九龙村村主任吴泽文找到原告，承诺如原告如期完成黔北民居建设劳务报酬不会拖欠，会全额及时给付，让原告放心尽快动工修建。随后回龙镇政府的杨启永与村委会的负责人杨启端带领原告与房顶木架工人ＸＸ爵、支架工人袁德文到九龙村对村民房屋进行黔北民居的统一外装建设。原告将自己承揽的所有房屋在2014年7月完工，在建工期间九龙村村委会曾三次给付部分劳务报酬，但还有部分未付清。九龙村委会要求原告找杨朝果结算工资，被告杨朝果于2014年8月4日结算工资后，称其还需在九龙村村委会与回龙镇政府作出申请程序。由此出具给原告欠条“今欠到ＸＸ在九龙村刮仿瓷民工工资80594.00元”，杨朝果出具欠条后就对原告避而不见。原告多次找被告九龙村委会支付劳务报酬，九龙村委会于2014年12月8日支付了原告19500.00元，写明尚欠61090.00元未支付，并在杨朝果所写欠条之上盖了公章，以示承诺欠款日后支付。原告曾找九龙村委会付款，但村委会以回龙镇政府还在处理程序或资金未到位为由不予支付，现黔北民居建设政府早已验收。原告也曾到回龙镇政府反应未得到工资，但至今未果。综上，原告提起诉讼，请求判令被告立即支付原告劳务报酬61090.00元，诉讼费用由被告承担。
被告杨朝果答辩称：1、对原告诉请的金额无异议。原告诉请的只是被告杨朝果的责任，与被告九龙村委会、回龙镇人民政府无关；2、原告所提出的九龙村委会曾三次支付给原告工资是事实，也是经过被告杨朝果的同意支付的。
被告回龙镇人民政府答辩称：1、回龙镇人民政府不应作为被告主体；2、原被告的纠纷发生后，政府主动介入，回龙镇人民政府对原告进行调查，原告曾陈述在之前就与被告杨朝果认识，杨朝果将刮瓷粉工程按14元／平方米承包给ＸＸ，而且经过调查，原告在拖欠的工资表上有虚假；3、原告和杨朝果与被告回龙镇人民政府没有产生任何劳务协议；4、黔北农居工程是财政补贴直接拿给农户，钱不是拿给村委会，也不是拿给杨朝果。
被告九龙村委会答辩称：1、九龙村委会不具备被告的主体资格，原告与村委会没有任何协议；2、村委会并非向原告承诺其工资由村委会支付；3、黔北农居的付款情况是财政直接付给农户的；4、村委会代付杨朝果的款，是因为工程完工的时候农民工反应没有得到工资，又找不到杨朝果，村委会得到了杨朝果和村民的委托之后才支付了农民工的工资。
经审理查明：2013年至2014年期间，回龙镇人民政府按照上级安排，在九龙村青杠林组、范家山组、水浸沟组，向阳村等地实施黔北民居改造。农户在完成黔北民居改造后，可享受相应的财政补助。农户在房屋改造过程中，可选择自建或承包给他人修建两种方式。被告杨朝果从九龙村、向阳村实际民居改造的农户手中承包到房屋改造工程后，分别将改造工程所包含的搭竹架、建房顶及盖瓦、刮瓷粉承包给了袁德文、ＸＸ爵、ＸＸ。原告ＸＸ以涮墙14元／平方米的单价从杨朝果处承包，完工后，原告与杨朝果结算，杨朝果应付给原告工程款80594.00元，并于2014年10月15日出具给原告欠条，欠条内容为：“今欠到ＸＸ在九龙村刮仿瓷民工工资80594.00元，大写捌万零伍佰玖拾肆元，欠款人：九龙村村公所，黔北民居负责人杨朝果，2014年10月15号笔”。而杨朝果在出具欠条后采取躲避方式未支付原告款项。原告等人向九龙村委会提出要求支付杨朝果差欠的工程款，九龙村委会于2014年12月8日代杨朝果付给了原告19500.00元，并在杨朝果出具给原告的欠条上注明“村证明，代杨小平付欠款壹万玖千伍佰元正，还下欠：陆万壹千零玖拾肆元正”。原告等人未得到余款又于2015年1月19日到县劳动监察大队反映，县劳动监察大队将原告反映的事项交由回龙镇人民政府调查，回龙镇人民政府通过调查后形成了回府呈（2015）23号调查报告，但原告的工程余款至今未得到，遂持诉理至本院。
上述事实，有原告提交的欠条，被告回龙镇人民政府提交的对原告ＸＸ的调查笔录及当事人在法庭的陈述在案为证。
本院认为：黔北民居改造是我县“四在农家、美丽乡村”基础设施建设的一部份，旨在改善居民的生活条件，其民居建设改造受益人是农户自身，政府只作财政补贴给进行改造民居的农户。原告虽系在黔北民居改造工程的做工中未得到工程款，但其系从被告杨朝果处承揽的刮仿瓷工作，其完工后系与被告杨朝果结算，因此被告回龙镇人民政府与原告之间无任何关联。被告杨朝果应付给原告工程款80594.00元，九龙村委会代付19500.00元后，尚欠61094.00元，根据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。”之规定，被告杨朝果应支付原告工程款61094.00元，原告只诉请61090.00元，本院遵丛其愿意。关于原告认为九龙村委会在杨小平出具的“欠条”上加盖公章，并注明欠款人为九龙村村公所后，其付款责任即应由九龙村委会承担的主张。鉴于九龙村委会并非承担支付工程款的义务人，其也未在“欠条”上注明所欠余款由村委会承担付款责任。因此本院不予采纳原告的该项意见。原告诉称九龙村委会主任吴泽文曾承诺会全额及时给付原告劳务报酬，庭审中吴泽文并未承认该事实，而原告又未提供证据予以证明，因此，九龙村委会不应承担责任。为此，根据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款第一条之规定，判决如下：
一、由被告杨朝果在本判决发生法律效力之日起15日内支付给原告ＸＸ人民币61090.00元；
二、被告回龙镇人民政府、回龙镇九龙村村民委员会不承担任何责任；
三、驳回原告ＸＸ的其他诉讼请求。
案件受理费减半收取660.00元，由被告杨朝果负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期不上诉，本判决则发生法律效力。
权利人可在本判决生效后两年内向本院申请执行。
审判员 吴相波
二〇一五年十一月四日
书记员 梅显康