安徽省明光市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）明民一初字第00398号
原告：王兆军，男，1980年5月4日出生，汉族，无业。
委托代理人：宋仁会，明光市古沛镇法律服务所法律工作者。
被告：明光市广播电视台。
法定代表人：孙宗林，台长。
委托代理人：邱晓芬，安徽恒维律师事务所律师。
原告王兆军诉被告明光市广播电视台劳动争议纠纷一案，于2013年1月10日向本院提起诉讼。本院受理后，依法适用简易程序，由审判员王凤龙独任审判，于2013年3月6日公开开庭进行了审理。原告王兆军及其委托代理人宋仁会、被告明光市广播电视台的委托代理人邱晓芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王兆军诉称：原告1997年到管店镇有线电视台工作，管店镇人民政府替原告缴纳了1999年至2004年的社会保险。2005年，管店镇有线电视台被明光市广播电视台收回后，被告一直没有为原告办理社会保险。2011年9月6日，原告因意外事故受伤在明光市中医院治疗，共花去医疗费24247.40元，由于被告没有为原告办理社会保险，导致该医疗费无法报销。原告数次找被告交涉办理社会保险及报销医疗费问题，被告于2012年8月30日承诺解决原告社保问题，但始终未兑现承诺。原告无奈，于2012年12月5日提出辞职，但被告拒绝出具解除劳动关系证明。原告向明光市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会却以超过仲裁时效及无证据材料为由不予受理。原告现提起诉讼，请求判决：一、被告向原告出具解除劳动关系证明；二、由被告为原告办理2005年至2012年的社会保险；三、由被告支付原告医疗费24247.40元；四、由被告支付原告解除劳动关系补偿金15600元（12个月×1300元／月）；五、由被告支付原告2012年度效益工资8000元。原告向本院提供的证据有：一、被告2012年8月30日出具的证明1份，证明原告的养老保险由被告办理及原、被告之间存在劳动关系。二、1997年11月1日签订的劳动合同书、2002年11月2日签订的劳动合同书、职工养老保险手册各1份，证明：原、被告之间存在劳动关系；原、被告之间的劳动关系应从1997年1月起算。三、明光市电视台出具的收据1张，证明：管店镇有线电视台于2004年10月正式被收归明光电视台；原、被告之间存在劳动关系。四、原告的工资存折2张（发折日期分别为：2008年9月8日和2011年12月4日），证明：原、被告之间存在劳动关系；原告的基本工资为800元／月，每年的效益工资在8000元左右。五、辞职报告及特快专递邮件详情单、快递查询单各1份，证明原告已经提前1个月向被告提出辞职申请。六、明光市劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书1份，证明原告履行了仲裁程序及起诉符合程序。七、明光市中医院出院病人费用清单3份、明光市中医院出院病人医药费收据1份、明光市中医院出院记录1份、意外伤害医疗费退付申请调查表1份，证明：原告受的伤害是意外事故；原告因伤害支付了医疗费24247.40元。
明光市广播电视台辩称：1.由于原告没有办理交接手续，被告无法出具解除劳动关系证明；2.被告同意为原告办理社会养老保险，但要对办理费用进行必要的核算；3.原、被告没有就原告解除劳动关系事宜达成协议，原告自己提出辞职，不属于支付解除劳动关系补偿金范围；4.原告受到的伤害是交通事故引起的，不是医疗保险报销范围；5.2012年被告单位效益工资还没有核算，且效益工资并不是直接支付给职工个人。综上所述，应当驳回原告的诉讼请求。被告向本院提供的证据有：一、张晖、陆军的证明1份，证明因原告有票据没有移交而无法办理辞职手续。二、张晖、陆军的证明各1份，证明个人医疗保险由个人自愿购买。三、张晖、陆军的证明1份，证明2012年度的工作尚未全部完成及该年度效益工资还无法结算。四、原告的入院病历和110接警登记表各1份，证明：原告受伤是交通事故所致，不是医疗保险报销范围。五、2011年4月6日的党组会会议记录，证明：同意为原告等办理养老保险，但因手续复杂需一定的过程。
经审理查明：原告1997年1月入管店镇有线电视台工作，由管店镇有线电视台支付工资，管店镇有线电视台为原告办理了1997年至2004年的养老保险，当时的管店镇有线电视台隶属管店镇人民政府。后因对线电视统一管理的需要，管店镇有线电视台于2004年10月并入明光市广播电视台，由明光市广播电视台支付原告工资，原告成为被告单位员工。但被告没有为原告办理养老、医疗等社会保险。2011年9月，原告因意外伤害在明光市中医院住院治疗，花去医疗费24240.40元，其中，属于社会医疗保险报销范围的是16737.77元。由于被告没有为原告办理社会医疗保险，导致原告不能享受医疗保险的相关待遇。2012年12月5日，原告以被告没有为其解决养老保险等社会保险问题为由提出辞职，但原、被告没有就原告辞职及相关问题达成一致意见。2013年1月6日，原告向明光市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，明光市劳动人事争议仲裁委员会以超过仲裁时效、无证据材料为由不予受理。原告向本院起诉，要求：一、被告向原告出具解除劳动关系证明；二、由被告为原告办理2005年至2012年的社会养老保险；三、由被告支付原告医疗费24247.40元；四、由被告支付原告解除劳动关系补偿金15600元（12个月×1300元／月）；五、由被告支付原告2012年度效益工资8000元。
本院认为：原告2004年10月以后成为被告单位原员工的事实清楚，被告同意为原告办理养老保险，但不同意出具解除劳动关系证明以及不同意支付原告医疗费、解除劳动关系补偿金、效益工资等。现双方当事人的争议焦点表现在以下几个方面，一、被告不同意为原告出具劳动关系证明是否合法；二、原告要求被告支付意外伤害医疗费是否有依据；三、被告是否应当支付原告解除劳动关系补偿金；四、被告是否应当支付原告效益工资。
一、被告不同意为原告出具解除劳动关系证明是否合法问题。
《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第（三）项规定，用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：未依法为劳动者缴纳社会保险费的；该法第五十条规定：用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。本案中，原告成为被告单位员工后，被告没有为原告办理社会养老保险等社会保险，原告提出辞职有法律依据，被告有义务为原告出具解除劳动关系证明。被告辩称：没有向原告出具解除劳动关系证明，是因为原告没有办理交接手续。被告虽提供了原告没有办理相关手续的证据予以佐证，但原告提供了内容相反的证据足以否定被告的相应证据。因此，被告的辩解意见本院不予采纳。
二、原告要求被告支付意外伤害医疗费是否有依据。
《中华人民共和国劳动法》第七十二条：社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。该法第七十三条第（二）项：劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：患病、负伤。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的
解释（三）》（法释（2010）12号）第一条：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中，由于被告没有为原告办理医疗社会保险，医疗社会保险不适宜补办，导致原告不能享受医疗保险相关待遇，被告应当承担原告因不能享受医疗保险而产生的医疗费损失。但对原告超出医疗保险报销范围的医疗费部分被告不应当承担赔偿责任，即被告应当赔偿原告所花医疗24240.40元中的16737.77元。被告辩称：原告受到的伤害是交通事故引起的，不是医疗保险报销范围。本院认为：被告没有证据证明原告所受的伤害系第三人所致或者其他不属于医疗保险报销范围情况，被告的辩解意见没有事实依据，本院不予采信。
三、被告是否应当支付原告解除劳动关系补偿金。
上述关于原告解除劳动关系合法性的分析说明：原告提出辞职是有法律依据的，即原告要求解除与被告劳动关系合法。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（一）项规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；该法第四十七条第一款规定：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。现原告要求由被告支付解除劳动关系补偿金15600元（12个月×1300元／月），该请求具体又涉及原告的工资标准、原与被告建立劳动关系的存续时间、原告的工作年限问题。
（一）原告的工资标准问题。《安徽省工资支付规定》第十一条第一款规定：用人单位应当书面记录支付劳动者工资的应发项目及数额、实发数额、支付日期、领款者的姓名等内容，并保存2年以上备查。因此，被告方有义务提供证明原告工资标准的证据，鉴于被告没有提供能够证明原告工资标准的证据，被告应当承担举证不能的责任，结合原告提供的证明其工资标准的证据，本院认定原告主张解除劳动关系前的平均工资按1300元／月计算的观点成立。
（二）原与被告建立劳动关系的存续时间。
原告于2004年10月成为被告单位员工，2012年12月5日提出辞职，但原、被告没有就原告辞职及相关问题达成一致意见，即双方的劳动关系未能协商解除。原告于提出辞职30日后的2013年1月6日向明光市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，请求支持其解除与被告的劳动关系。因原告提出解除劳动关系是有法律依据且符合法定程序的，因此，原告主张该权利之日，即为原、被告劳动关系解除之日。即原、被告劳动关系的存续时间为2004年10月至2013年1月6日。
（三）原告的工作年限问题。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条：劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条：因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。本案中，原告1997年1月入管店镇有线电视台工作，后因对有线电视统一管理的需要，管店镇有线电视台于2004年10月并入明光市广播电视台，原告随之入明光市广播电视台工作。原告入明光市广播电视台工作并非原告本人的原因，原告主张从1997年1月计算工作年限有事实和法律依据。庭审中，被告主张应当从2004年10月计算原告工作年限，但未能提供相应的证据予以证明；同时被告未提供证明原告计算解除劳动关系补偿金不当的证据。因此，原告的工作年限应当从1997年1月起算至2013年1月6日，为15年；因解除劳动关系前原告的平均工资标准可以按1300元／月计算，对原告主张被告应支付其解除劳动关系补偿金15600元（12个月×1300元／月=15600元）的请求，本院予以支持。
四、被告是否应当支付原告效益工资。
《安徽省工资支付规定》第三十六条：因工资支付发生劳动争议，用人单位负有举证责任。用人单位拒绝提供或者在规定时间内不能提供有关工资支付凭证等证据材料的，劳动保障部门、劳动争议仲裁机构可以按劳动者提供的工资数额及有关证据作出认定。鉴于被告没有提供不支付原告效益工资的合法依据，根据原告主张的2012年效益工资数额（8000元）并结合2011年原告已经领取的效益工资情况，本院认定原告2012年应得效益工资为8000元。被告辩称：2012年被告单位效益工资还没有核算，且效益工资并不是直接支付给职工个人。该辩解理由违背了工资应当及时足额支付给劳动者的工资支付原则，本院同样不予采纳。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第（三）项、第四十六条第（一）项、第四十七条、第五十条、《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条第（二）项、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条、《安徽省工资支付规定》第十一条第一款、第三十六条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适
用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、确认原告王兆军与被告明光市广播电视台的之间的劳动关系解除；
二、由被告明光市广播电视台与判决生效之日起十五日内向原告王兆军出具解除劳动关系证明；
三、由被告明光市广播电视台于判决生效之日起十五日内赔偿原告王兆军医疗费损失16737.77元；
四、由被告明光市广播电视台于判决生效之日起十五日内支付原告王兆军解除劳动关系补偿金15600元；
五、由被告明光市广播电视台于判决生效之日起十五日内支付原告王兆军2012年度效益工资8000元；
六、由被告明光市广播电视台于判决生效之日起十五日内为原告王兆军办理2005至2012年的社会养老保险（以社会保险机构核定的统筹地区最低缴费标准缴纳，个人部分由个人缴纳）；
七、驳回原告王兆军的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告明光市广播电视台负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审判员 王凤龙
二〇一三年三月十八日
书记员 祝瑜鸿
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第（三）项规定，用人单有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（一）项规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《中华人民共和国劳动合同法》第五十条：：用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。
《中华人民共和国劳动法》第七十二条：社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须
依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
《中华人民共和国劳动法》第七十三条第（二）项：劳动者在下
列情形下，依法享受社会保险待遇：（二）患病、负伤。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条：劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原
用人单位的工作年限。
《安徽省工资支付规定》第十一条第一款规定：用人单位应当书面记录支付劳动者工资的应发项目及数额、实发数额、支付日期、
领款者的姓名等内容，并保存2年以上备查。
《安徽省工资支付规定》第三十六条：因工资支付发生劳动争议，用人单位负有举证责任。用人单位拒绝提供或者在规定时间内不能提供有关工资支付凭证等证据材料的，劳动保障部门、劳动争议仲裁机构可以按劳动者提供的工资数额及有关证据作出认定。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条：因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动
争议，用人单位负举证责任。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的
解释（三）》（法释（2010）12号）第一条：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，
人民法院应予受理。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。