河南省新野县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫1329行初46号
原告解德专，男，1966年12月4日出生，汉族，农民，住卧龙区。
委托代理人解德甫，男，1954年8月8日生，汉族，农民，住卧龙区。
委托代理人王化永，新野县德永法律服务所工作人员。
被告南阳市卧龙区安皋镇人民政府。
法定代表人常腾飞，镇长。
委托代理人王良田，卧龙区安皋镇政府聘用人民调解员。
委托代理人王守法，卧龙区龙兴法律服务所工作人员。
第三人解德红，男，1966年7月7日生，汉族，农民，住卧龙区。
原告解德专诉被告卧龙区安皋镇人民政府为行政不作为一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年9月6日公开开庭审理了本案。原告解德专及委托代理人解德甫、王化永，被告卧龙区安皋镇人民政府的委托代理人王良田、王守法、第三人解德红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告解德专认为被告卧龙区安皋镇人民政府行政不作为于2016年7月13日向本院提起行政诉讼。
原告解德专诉称，原告与第三人解德红是前后南北邻居，双方房屋之间有一条宽约八米的主干村内公共道路，在距双方房屋外墙1.7米处向外各开挖一条深宽为0.5米的排水沟，双方均无争议。1996年春第三人三证全无，私自拆旧建新，破坏安皋镇政府1995年冬刚修好的村内规划主干道路，侵占道路来建房，并在原告大门前规划路上建厕所粪池，反复在原告门前规划路上栽树，挖沟，堆放土石，阻拦后排邻居暗道排放污粪水，第三人的粪池故意不做盖，不清理。第三人补办宅基规定面积为91平方米，而他现实建筑面积为380平方米，超建290多平方米。20多年原告为维护合法权益，求助于镇政府，三级信访，诉讼到三级法院。被告纵容造假领导直接参与再审法庭的庭审，纵容第三人破坏安皋镇政府1995年冬规划修好的村内主干道。请求：1、判令被告行使政府职责，拆除第三人超补办规划宅基面积以外的非法建筑。2、判令被告行使政府职责，认定原告门前镇规划道路是集体的。3、判令被告行使政府职责，实事求是向法院提供证据。
庭审中，原告解德专向法庭提交有以下证据：
第一组证据，林权证、房屋产权证、建筑许可证。证明原告建房合法。
第二组证据，姜宏周的证明，邓国选、李明玉、姜书恒、周本立的证明，及原告绘制的相邻平面图。证明第三人没有按1995年规划道路执行，侵害了原告的权利。
第三组证据，1、解德红等人赴京上访情况调查报告。证明安皋镇政府提供证据违法。2、解德专上访材料核实。3、2009年11月30日关于解德三与解德专相邻关系纠纷的调查报告。4、1999年12月14日解德专与解德三民事纠纷调查处理的报告。证据2证明该组的3、4份是假的。该组的3、4份证据证明该组证据2是假的。
第四组证据，1、安皋镇政府土地管理所证明。证明道路两侧的排水沟深度宽度均为0.5米。2、宛龙信访[1999]第50号文件，《对解德专反映问题的结案报告》。证明对双方的纠纷有处理意见。3、协议书。证明双方已经达成协议。
第五组证据，照片11张，证明第三人侵权，再审的卧龙区法院枉法判决。
被告卧龙区安皋镇人民政府辩称：一、解德红70年代在集体土地上建造住宅一处，1995年将其宅院内的房屋进行了翻修，实际面积超出用地标准，超出部分按以下给予处理：1、该院户内不动产建筑物维持现状，不得扩建、增建，待拆旧建新或改建时，应享受宅基地分户标准面积以内，超出部分收归集体所有。2.农村村民宅基地确权发证工作已经开始初始登记，可以依确权发证工作中的政策给予处理。关于保证原告门前环境卫生、排水畅通，道路通行的请求，（2013）南民二终字第00994号民事判决书，已终审，原告应按判决书条款执行。二、关于认定镇城建人员、公路人员偏袒第三人提供假材料一事，原告若有事实证据，可以依侵权为由，另案主张诉权。
被告卧龙区安皋镇人民政府在法定举证期限内向法庭提交了一份南阳市中级人民法院（2013）南民二终字第00994号民事判决书，证明原告应按法院判决执行。庭审中提供的证据有：卧龙区人民法院（2012）宛龙民一初字第07号民事判决书、息诉罢访保证书、信访息诉承诺书、领款条。证明原告承诺罢访息诉，不再上访，并领走政府救助30000元。
第三人解德红述称，原告解德专应遵守事实，遵守（2013）南民二终字第00994号民事判决，如不服可向河南省高级人民法院提起再审。
庭审中，第三人解德红向法庭提供证据有：1.南阳市中级人民法院（2013）南民二终字第00994号民事判决书。2.河南省高级人民法院（2010）豫法民申字第00179号民事裁定书。证明原告与第三人的纠纷应以判决为准。
上述原、被告第三人提交的证据，经庭审质证，原告对被告提供的南阳市中级人民法院的民事判决书提出异议，其异议理由为南阳市中级人民法院的判决上没有支持第三人恢复排水沟的事，但安皋镇政府却超判决执行了，恢复了排水沟。对其余证据无异议。第三人对被告提供的南阳市中级人民法院民事判决书无异议，对其余证据认为不知道，不清楚。被告对原告提供的第一组证据建筑许可证提出异议，认为该证有涂改。第二组证据的平面图是自己绘制的，证人证言证明的与事实不符。第三组证据原告认为是假的，这是政府作出的是真实。第四组证据中的土地管理所的证明，不是安皋政府的行为，协议书不是双方达成一致意见，否则双方也不会打“官司”。第三人的异议理由同被告异议理由。原告对第三人提供的证据提出异议，其异议理由是：省高院的裁定书立案违法，南阳市中院的判决书驳回了第三人的两项请求，被告造假超过执行。被告对第三人提供的证据不持异议。经法庭对上述证据审查，原告提供的证据，均证明原告与第三人相邻关系纠纷的证据，与本案无关联性，本院不予采信。被告提供的南阳市中级人民法院（2013）南民二终字第00994号民事判决书，是证明原告于第三人的相邻关系纠纷，经二审终审判决，与本案有关联性，具有真实性，本院予以采信和确认。被告提供的其他证据不是在法定期限内提出，视为没有提供证据依据，本院不作评判。第三人提供的证据，证明了原告与第三人的相邻关系纠纷经法院审理判决，与本案有关联性，本院予以采信和确认。
依据以上有效证据，结合当事人诉辩意见，本院确认以下案件事实：原告解德专与第三人解德红系南北邻居，原告居北，第三人居南，两家中间为大路，原告与第三人房屋西边为村内大坑。原告与第三人之父解学三为相邻关系纠纷于2006年12月19日向卧龙区人民法院提起民事诉讼，2007年11月2日卧龙区人民法院作出（2007）宛龙民一初字第14号民事判决，解学三不服，上诉于南阳市中级人民法院，南阳市中级人民法院于2008年12月22日作出（2008）南民一终字第599号民事判决：驳回上诉，维持原判。2009年8月卧龙区人民法院依法进行了执行。解学三仍不服，向河南省高级人民法院申请再审，河南省高级人民法院于2010年8月20日作出（2010）豫法民申字第00179号民事裁定：一、本案指令河南省南阳市中级人民法院再审；二、再审期间，中止原判决执行。2011年9月14日南阳市中级人民法院作出（2011）南民再终字第87号民事裁定：撤销原一、二审判决，发回卧龙区人民法院重审。2013年9月26日卧龙区人民法院作出（2012）宛龙民一初字第07号民事判决：一、原告解德专在自己主房南墙外皮向南1米处开挖一宽0.5米，深0.8米的东西走向排水道，内埋设直径0.3米的水泥管道，通往西边大坑，然后填埋，被告解学三不得阻拦；二、限判决生效后十日内，被告解学三将其位于房屋西边后院外的粪池上加封水泥盖板，不得影响环境卫生；三、驳回原告解德专的其他诉讼请求。宣判后，双方当事人均不服判决，提起上诉。南阳市中级人民法院于2014年3月18日作出（2013）南民二终字第00994号判决书：驳回上诉，维持原判。但本案原告认为被告安皋镇政府偏袒第三人，不履行行政职责，为此，向本院提起行政诉讼。
另查明，解学三系本案第三人解德红父亲，已于2015年病故。
本院认为，原告解德专与第三人解德红之父解学三为相邻关系纠纷，卧龙区人民法院于2006年12月19日受理此案，双方经历了一审，二审。再审，河南省高级人民法院于2010年8月20日作出（2010）豫法申字第00179号民事裁定，由南阳市中级人民法院再审，南阳市中级人民法院于2011年9月14日作出（2011）南民终字第87号民事裁定：撤销一、二审判决，发回卧龙区人民法院重审。2013年9月26日卧龙区人民法院作出（2012）宛龙民一初字第07号民事判决：一、原告解德专在自己主房南墙外皮向南1米处开挖一宽0.5米，深0.8米的东西走向排水道，内埋设直径0.3米的水泥管道，通往西边大坑，然后填埋、被告解学三不得阻拦；二、限判决生效后十日内，被告解学三将其位于房屋西边后院外的粪池上加封水泥盖板，不得影响环境卫生；三、驳回原告解德专的其他诉讼请求。宣判后，双方当事人均不服判决，上诉于南阳市中级人民法院。南阳市中级人民法院于2014年3月18日作出（2013）南民二终字第00994号判决书：驳回上诉，维持原判。据此，原告与第三人父亲解学三的相邻关系纠纷得到终审处理。因解学三已于2015年病故，第三人解德红系与解学三共同生活的儿子，故原告和第三人应按终审判决执行。现原告认为被告行政不作为，没有保证门前环境卫生，排水畅通，道路通行及其他请求，因原告和第三人的相邻关系纠纷已被生效的法律文书所确认，双方均应按已生效的判决履行，被告安皋镇政府不能对此纠纷再做处理。被告不属行政不作为，原告起诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告解德专的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 杨 焕
审 判 员 卢灿敏
人民陪审员 吴同科
二〇一六年十月十日
书 记 员 侯祎斌