安徽省蚌埠市蚌山区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）蚌山民二初字第00073号
原告：王士启，男，1967年6月3日出生，汉族，农民。
委托代理人：周安付。
被告：蚌埠市震兴路桥工程有限公司。
法定代表人：刘兆水，董事长。
委托代理人：孙广利。
委托代理人：陈宗瀛，安徽展翔律师事务所律师。
原告王士启与被告蚌埠市震兴路桥工程有限公司买卖合同纠纷一案，本院于2014年2月8日立案受理。依法由审判员葛育春适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王士启委托代理人周安付，被告蚌埠市震兴路桥工程有限公司委托代理人孙广利、陈宗瀛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2007年被告中标固镇县连城镇禹庙至娄底公路改建工程，被告授权给该工程的项目经理潘广军（乳名潘建设）全权负责该工程的一切事务。在工程建设过程中，原告供给被告工地黄沙。后经结算，被告欠原告货款16920元，并出具欠条。原告多次催要欠款未果，遂诉至法院，要求判令被告给付所欠货款16920元。
被告在庭审中辩称：原、被告之间没有买卖合同关系，被告没有给潘广军授权连城镇禹庙至娄底公路改建工程的一切事务，且该工程已转让给海南南疆建设工程有限公司淮北分公司，路桥公司不是适格的被告，故应驳回原告的诉讼请求。
原告为证实其主张进行了陈述，并提供如下证明材料：
1、原告身份证，证实原告诉讼主体资格；
2、固镇县连城镇人民政府与被告签订的协议书，证实固镇县连城镇娄底村至禹庙村“村村通”公路改建工程系被告承建；
3、委托书及拨付函，证实被告任命潘广军为上述工程的项目经理，并授权潘广军全权负责处理与工程有关的一切事务；
4、证明两份，证实潘广军乳名为潘建设；
5、2007年8月19日欠条，证实原告供给被告承建的公路改建工程工地黄沙，经结算，被告欠原告黄沙款16920元；
6、蚌埠市蚌山区人民法院（2012）蚌山刑重初字第00001号刑事判决书、蚌埠市中级人民法院（2012）蚌刑终字第00242号刑事裁定书、固镇县人民法院（2013）固民二初字第00169号民事判决书及蚌埠市中级人民法院（2013）蚌民二终字第00184号民事判决书，证实潘广军在上述工程的行为系职务行为，所产生的法律后果应由被告承担。
被告为证实其抗辩主张进行了陈述，并提供如下证明材料
1、被告与海南南疆建筑工程有限公司淮北分公司（以下简称淮北分公司）签订的转让协议书，证实被告将上述工程转让给淮北分公司承建；
2、私营企业基本注册信息查询单，证实淮北分公司系不具有法人资格的分支机构；
3、保证金收据，证实连城镇人民政府收取了工程保证金，其是同意工程转让的；
4、固镇县人民法院固民一初字第708号民事判决书，证实工程转让行为有效；
5、蚌埠市蚌山区人民法院（2012）蚌山刑重初字第00001号刑事判决书和蚌埠市中级人民法院（2012）蚌刑终字第00242号刑事裁定书，证实潘广军职务犯罪定性不准；
6、蚌埠市蚌山区人民法院（2010）蚌山民二重初字第00018号民事卷宗中的开庭笔录，证实潘广军承认其是以淮北分公司名义进行施工。
经质证，被告对原告提供的证明材料1.4无异议，本院予以认定；被告对原告提供的证明材料2.3真实性无异议，但认为委托书仅授权潘广军对项目招投标及签订协议，未授权其对该工程施工及管理，对此，本院认为，被告出具的委托书载明“本公司全权委托潘广军为娄底至禹庙村村通公路改建工程的项目经理，以我单位的名义签署投标书和投标文件，与招标人（或业主）协商、签订合同协议书及执行一切与此有关事项”，并加盖了被告的公章，故潘广军在工程建设中的行为能够认定代表了路桥公司，被告的质证意见本院不予采信；被告对原告提供的证明材料5真实性无异议，但认为与被告无关，对此，本院认为，潘广军在工程建设中的行为代表了路桥公司，潘广军为该工程事宜对外产生的债务应由路桥公司承担，故本院对被告的质证意见不予采信，对原告提供的证明材料5予以认定；被告对原告提供的证明材料6真实性无异议，本院予以认定。
原告对被告提供的证明材料1-6真实性无异议，但认为该公路改建工程没有转包，对此，本院认为，被告未提供淮北分公司的建筑施工企业资质，违反了《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第四条的规定，其辩称的转让行为无效。被告以该协议来证明其对于涉案工程对外欠费不应承担民事责任，缺乏法律依据，故本院对被告的证明目的不予采信，但对该证明材料1-6真实性予以认定。
根据上述认定的证据，本院对下列事实予以确认：
2007年5月14日，固镇县连城镇人民政府与路桥公司签订《合同协议书》，约定：固镇县连城镇娄底村至禹庙村的“村村通”公路改造工程由路桥公司承包。当月15日，路桥公司与海南南疆建筑工程有限公司淮北分公司签订《工程转让协议书》。同年6月20日，路桥公司全权委托潘广军为娄底至禹庙村村通公路改建工程的项目经理，授权其以路桥公司的名义签署投标书和投标文件，与招标人（或业主）协商、签订合同协议书以及执行一切与此有关的事项，并出具了委托书。在该工程建设过程中，原告向被告承建的工程工地供应黄沙。经结算，被告欠原告黄沙款16920元，并出具了欠条。但被告至今未付货款，从而引起纠纷。
另查明：潘广军乳名为潘建设。
本院认为：被告中标固镇县连城镇娄底村至禹庙村“村村通”公路改造工程后，委托潘广军为工程的项目经理，潘广军在工程建设中的行为代表了被告，潘广军为该工程事宜对外产生的债务应该由被告承担。原告为被告中标的娄底村至禹庙村“村村通”公路改造工程供应黄沙，项目经理潘广军确认货款并出具了欠条，该货款应由被告承担。被告关于其已将该工程转让给淮北分公司不应再承担责任的辩解，因其未提供淮北分公司的建筑施工企业资质，违反了《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第四条的规定，故被告以工程转让为由主张其对于涉案工程对外欠费不承担民事责任的辩解，缺乏法律依据，本院不予采信。综上，原告要求被告给付黄沙款16920元的诉讼请求，本院予以支持。依据《中华人民共和国民法通则》第四十三条，《中华人民共和国合同法》第十条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
被告蚌埠市震兴路桥工程有限公司给付原告王士启货款16920元，于判决生效后十日内付清。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费220元，减半收取110元，由被告蚌埠市震兴路桥工程有限公司负担，于判决生效后七日内向本院交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。
审判员 葛育春
二〇一四年四月十六日
书记员 阚文婕
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第四十三条企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。
《中华人民共和国合同法》
第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。
法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。