江西省泰和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0826刑初65号
公诉机关泰和县人民检察院。
被告人张某某，男，1972年11月28日生于江西省泰和县，汉族，大学本科文化，中共党员，原系泰和县果业局局长，住泰和县。2016年11月8日因涉嫌犯贪污罪被泰和县人民检察院刑事拘留，同月24日被逮捕。现押于泰和县看守所。
辩护人刘建伟，江西西昌律师事务所律师。
泰和县人民检察院以泰检公诉刑诉[2017]60号起诉书指控被告人张某某犯私分国有资产罪，受贿罪，伪造、买卖国家机关印章罪，伪造企业、事业单位、人民团体印章罪，于2017年4月18日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。泰和县人民检察院指派检察员肖媚媛出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人刘建伟到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，泰和县果业局（以下简称“果业局”）系泰和县农业局下属的独立核算的国有事业单位，现有干部、职工四人。从2012年7月始，被告人张某某担任该局局长，主持全面工作，在此任职期间，具有以下犯罪事实：
2012年至2016年期间，被告人张某某违反财务管理制度，在单位设立“小金库”，以虚开餐费、打印费、劳务费等方式套取工作经费14万元左右；截留单位店面租金2万元；在政府采购农资过程中，与供应商私下商议，提取回扣20万元。并将套取、提取、截留的上述款项共计36万余元不纳入单位的正规财务帐户，形成帐外资金，分别由被告人张某某和出纳陶某保管。从2012年下半年开始，被告人张某某便个人决定以过节、下乡和劳务补助等名义，从中给全体职工发放福利23.51万元。
另外，供应商刘某3为感谢张某某对其农资采购业务的关照，送给张某某个人11万元。
2015年底，为应付上级考评及检查，被告人张某某通过淘宝网联系上李某（另案处理），先后让其私刻泰和县人民政府办公室、中共泰和县委员会办公室及泰和县辖区内多个乡镇、村委会、学校等单位印章32枚，以备应付上级检查、考评以及方便报帐。针对上述指控，公诉人向法庭宣读、出示了相关证据予以证实。公诉机关认为被告人张某某的行为构成私分国有资产罪，受贿罪，伪造、买卖国家机关印章罪,伪造企业、事业单位、人民团体印章罪。同时，被告人张某某具有自首情节，请求依法判处。
被告人张某某自愿认罪，对公诉机关的指控无异议。其辩称，因单位职工工资比较低，设立小金库是为了调动大家的工作积极性、改善职工福利和支付一些不好报帐的开支，恳请法庭从轻处罚。辩护人提出，对起诉书指控的内容不持异议，在伪造、买卖印章的犯罪过程中，张某某的犯罪动机是为了应付上级考评和检查，主观恶性较小，且没有造成其他后果。案发后，张某某提供了重要线索，帮助公安机关顺利抓获同案人李某。在公安人员对其询问过程中，其如实交代了伪造、买卖印章的行为，还主动供述了司法机关尚未掌握的自己私分国有资产、受贿的全部犯罪事实。鉴于张某某平时在工作中表现较好，多次受到表彰，系初次犯罪，且已全额退赃，请求法庭对被告人张某某在数罪并罚后，处三年以下有期徒刑。
经审理查明，泰和县果业局系泰和县农业局下属的独立核算的国有事业法人单位。2012年7月，被告人张某某担任该局局长，主持全面工作，单位成员另有副局长陈某、干部谢某（于2014年7月调入）、出纳兼司机陶某三人。被告人张某某在此任职期间，具有以下犯罪事实：
(1私分国有资产罪
2012年至2015年期间，被告人张某某以虚开餐费、打印费、广告制作费、劳务费、土地租赁费及虚构买蜜柚苗协议等形式套取工作经费，经财政报帐后由商家将虚套的资金返还给果业局，四年合计虚套资金14万元左右。2014年至2016年期间，果业局在实施中央财政农业技术推广项目和中央财政现代农业生产发展项目过程中，每年向江西民丰植保有限公司或者江西稻之丰农业发展有限公司采购20万元至70万元左右的农药、化肥、太阳能灭虫灯等物资。在报价过程中，张某某与该公司老板刘某3事前商定好采购种类和价格，再申请政府采购，并约定按采购价的15%-20%回扣给果业局。三年间，刘某3返给果业局回扣20万元。此外，果业局在县政府附近有一店面对外出租，2012年至今，店面租金每年8000元，张某某决定每年只入帐3000元，隐瞒5000元租金未入帐，四年合计截留2万元。综上，2012年至2016年期间，泰和县果业局私设的帐外收入共计36万余元。
从2012年下半年开始，被告人张某某以过节、下乡和劳务补助等名义，先后从帐外资金中给全体职工发放福利，每人每次发放700元至10000元不等。2012年至2016年累计私分23.51万元。其中被告人张某某、陈某、陶某各分得6.57万元，谢某分得3.8万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的被告人张某某在检察机关的供述，证人陈某、谢某、陶某、刘某1、邓某、刘某2、肖某1、巫某、罗某1、罗某2、赖某、刘某3的证言，搜查笔录，扣押清单，泰和县果业局事业单位法人证明书，泰和县果业局2012年至2015年工作经费记帐凭证及所附合同、支付报领凭证、税票等相关资料，店面租赁合同及帐务资料，2013年至2015年度中央财政农业技术推广项目及2015年度中央财政现代农业生产发展项目实施过程中政府采购协议供货合同、采购计划申报表、询价报价表、验收结算单、中标通知书、税票等相关资料，政府采购办拨付银行农资采购款的交易明细及凭证，2012年至2016年帐外资金职工福利、补助发放表，罗某2（户名）在农业银行帐户交易明细单等证据证实，足以认定。
二、受贿罪
2015年，刘某3以江西民丰植保有限公司、江西稻之丰农业发展有限公司的名义承接了果业局45万元化肥、农药及太阳能灭虫灯采购业务。当年5月份的一天，刘某3将之前与张某某约定好的回扣返还给了果业局，为感谢张某某对其农资采购业务的关照，另给了张某某个人1万元现金。2016年，江西民丰植保有限公司承接了果业局71.84万元灭虫灯及喷药机械业务。当年8月份的一天，刘某3除按之前约定的回扣返还给果业局外，为感谢张某某,又给了张某某个人10万元,用于购买二手车一部。综上,被告人张某某收受他人贿赂11万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的被告人张某某的供述，供应商刘某3的证言，2013年至2015年度中央农业技术推广项目及2015年度中央现代农业生产发展项目中政府农资采购协议供货合同等资料，政府采购办拨付物资采购款到刘某3公司帐户上的交易明细及凭证，被告人张某某的干部履历、任职文件，泰和县人民政府泰府办抄字【2012】318号抄告单等相关证据证实，足以认定。
三、伪造、买卖国家机关印章罪，伪造企业、事业单位、人民团体印章罪
2015年初，被告人张某某曾经通过网络联系李某私刻过印章。2015年底，为应付上级考评及检查，遂通过淘宝网与李某联系，先私刻了泰和县人民政府办公室和中共泰和县委员会办公室（该印章案发前已丢失）印章各一枚。嗣后，又以30元至40元一枚不等的价格，先后从李志明处购买了泰和县农业局、泰和县财政局及泰和县辖区内多个乡镇、村委会、学校等单位的印章，以备应付上级检查、考评以及方便报帐。案发后，公安机关缴获了上述31枚假印章，其中，伪造的国家机关印章19枚，伪造的企业、事业单位、人民团体印章12枚。
上述事实，有经庭审举证、质证的被告人张某某在公安机关的供述，涉案人员李某的供述，证人甘某、詹某、肖某2、宋某、刘某4、谢某、陈某的证言，(赣省)公（司）鉴（文）字【2016】0080号《物证鉴定书》，搜查及提取笔录，被告人张某某与涉案人员李某在网上的聊天记录等证据证实，足以认定。
另查明，案发前，被告人张某某通过泰和县纪委廉政帐户退出帐外资金4万元。在公安人员对其询问过程中，其主动交代了自己的全部犯罪事实，并配合公安机关顺利抓获涉案人员李某。案发后，被告人张某某通过家属积极退出其受贿及私分的全部赃款17.57万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的被告人张某某的供述，泰和县纪委廉政帐户交款凭证，泰和县公安局关于被告人张某某的归案说明，泰和县人民检察院关于被告人张某某家属退赃情况的办案说明及退赃凭证，被告人张某某的身份、年龄证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人张某某在担任国有事业单位领导职务期间，以虚列开支、隐瞒收入、拿回扣等方式获取国有资金，并违反国家规定，以单位名义将其中的23.51万元私分给单位职工，数额较大，其行为构成私分国有资产罪；被告人张某某在组织实施中央财政项目过程中，无视国家法律，利用职务上的便利，收受贿赂共计11万元，数额较大，其行为构成受贿罪；被告人张某某为了应付上级考评、检查以及报销餐费，伪造、买卖国家机关、企业、事业单位、人民团体印章，其行为分别构成伪造、买卖国家机关印章罪和伪造企业、事业单位、人民团体印章罪。公诉机关指控被告人张某某所犯罪名均成立，对其应当依法惩处并予数罪并罚。对指控被告人张某某伪造、买卖中共泰和县委员会办公室印章的事实，仅有被告人张某某的供述，无其他证据予以佐证，证据不足，本院不予支持。控辩双方认为被告人张某某在公安机关对其询问过程中，主动交待自己的全部罪行，并配合公安机关抓获其他涉案人员，确有悔罪表现，可从轻处罚的意见，符合本案事实和法律规定，本院予以采纳。鉴于其具有自首情节，且真诚悔罪、积极退清全部赃款,避免、减少损害结果的发生，根据被告人张某某的犯罪事实、性质、情节、认罪和悔罪表现及对社会的危害程度等因素，本院依法对其从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一、二款，第三百八十五条第一款，第三百九十六条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第一项，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十七条第一、二款，第六十九条第一、三款，第九十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十九条之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币十一万元；犯私分国有资产罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；犯伪造、买卖国家机关印章罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币六千元；犯伪造企业、事业单位、人民团体印章罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币四千元。决定执行有期徒刑二年四个月，并处罚金人民币二十二万元（已交十五万元）；所处罚金限判决生效后十日内付清。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月8日至2019年3月7日止）。
二、被告人张某某的违法所得17.57万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于江西省吉安市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴好武
审 判 员 吴黎平
人民陪审员 潘美洋
二〇一七年七月六日
书 记 员 胡禄芳
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
1、第二百八十条第一、二款：伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。
2、第三百八十五条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
3、第三百八十六条:对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
4、第三百八十三条第一款第一项：贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
5、第三百九十六条第一款：国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
6、第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
7、第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
8、第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
9、第六十七条第一、二款:犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
10、第六十九条一、三款：判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
11、第九十三条：本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
12、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款：贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
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