湖南省岳阳市云溪区人民法院民 事 判 决 书（2017）湘0603民初354号原告：陈乐喜，男，1945年11月8日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：戴水清，男，1951年12月13日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：徐常娥，女，1960年12月22日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：何志喜，男，1968年12月4日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：葛大和，男，1949年1月16日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：张汉云，男，1945年4月26日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：谢巧云，女，1969年9月21日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：黎国兵，男，1947年2月12日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：易学良，男，1958年5月8日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：邹莲秀，女，1953年10月5日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：陈小炎，女，1963年12月3日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：何群业，男，1973年5月1日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：邱桂娥，女，1948年11月11日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：刘珍莲，女，1951年9月17日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：龙从珍，女，1957年3月12日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：赵建良，女，1957年10月13日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：黎桂香，女，1963年8月11日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：刘和元，女，1967年12月16日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：邹继云，女，1947年7月26日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：杨松科，男，1970年2月8日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：龚开元，男，1934年1月15日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：赵守金，男，1945年2月1日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：何志祥，男，1963年2月7日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：谢国华，男，1946年8月23日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：王在勤，男，1968年7月12日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：杨六一，男，1962年6月4日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：杨新民，男，1964年12月17日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：赵丙洪，男，1952年12月24日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：许定前，男，1959年11月21日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：周小平，男，1959年10月19日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。原告：施岳军，男，1957年10月23日出生，汉族，务农，住岳阳市云溪区。诉讼代表人：陈乐喜、何志喜。被告：刘木银，男，汉族,1957年5月21日出生，务农，住岳阳市云溪区（原象骨港组组长）。被告：岳阳市云溪区云溪镇杨树港社区居委会，住所地岳阳市云溪区云溪镇杨树港村。法定代表人：李大兴，主任。委托诉讼代理人：张运飞，岳阳市云溪区法律援助中心律师。原告陈乐喜等31人诉被告刘木银、岳阳市云溪区云溪镇杨树港社区居委会（以下简称“杨树港社区”）侵权责任纠纷一案，本院于2017年6月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。31位原告的诉讼代表人陈乐喜、何志喜，被告刘木银、被告杨树港社区的法定代表人李大兴及委托诉讼代理人张运飞均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈乐喜等31人向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告刘木银非法侵占诉争40亩土地的其中15亩土地是违法侵权；2、依法判决被告归还32户原告诉争40亩土地的其中15亩土地的承包经营权和土地使用权；3、依法判决被告承担民事责任：停止侵害、恢复原状、赔偿损失；4、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：根据永济乡人民政府（便民中心）2016年6月24日的《回复》和云溪区人民法院（2016）湘0603民初568号民事判决书认定：“诉争40亩土地系松阳湖农村杨树港分场六队（永济乡杨树港村象骨港组的前身）居民即32原告的承包田地”。32原告诉争40亩土地的主要证据（松阳湖农村分田分地包产到户的登记造册花名册和承担农业税费上缴任务纳税登记表等资料），在原××农场（××乡人民政府的前身）体制改革2002年前的档案室里。为此，请求人民法院调查收集档案有关资料。2002年，永济乡杨树港村委主任贺葵伙同象骨港组组长刘木银，未经永济乡人民政府批准，也未经村民三分之二以上成员和三分之二以上村民代表的同意，违反法定程序，擅自主张决定将诉争的40亩土地非法转让给象骨组组长刘木银15亩和自己的亲妹夫蒋小红25亩非法耕种至今。从2002年至今，被告刘木银一直没有提供诉争40亩土地的合法承包合同书，没有40亩土地农业税纳税凭证，没有40亩土地的农业税上缴任务。被告杨树港社区领导人明知2002年永济乡人民政府规定全乡按人平均0.92亩土地标准承包经营三十年不变的政策，明知象骨港组刘木银全家只能分得3.68亩土地的承包经营权和土地使用权。可被告刘木银利用组长的职权和与村委领导人的关系承包7.8亩土地，多占用4.12亩土地。被告刘木银总共违反规定“承包”22.8亩土地，非法经营偷税漏税，侵占了国家、集体和老百姓的权益。被告刘木银辩称，在陈乐喜针对我的诉状中，诬告我侵占土地、滥用职权、偷税漏税等莫须有的罪名。我是合法承包土地，不存在侵占。我承包土地是2004年，是14亩土地。我承包土地是有承包合同的。当时农场体制改革，这14亩荒地无人耕种，是村书记、主任上门做我的工作，要求我承包经营的。并且，在32位原告中，有一个叫何志坤的，去年已经去世了，哪来的签名和手印？还有邹莲秀和谢巧云根本没有签名和按手印。我请求法院公正处理，还本人一个清白。被告杨树港社区答辩称，答辩人对陈乐喜等32名原告提起侵权责任纠纷诉讼一案，提出答辩如下：一、原告请求归还40亩土地使用权依据。原告在诉状中说，云溪区人民法院（2016）湘0603民初568号民事判决书认定“诉争40亩土地系松阳湖农村杨树港分场六队居民的承包地”，原告应完整引用。应该是“1998年前，…”，注意是1998年前，自此时起至今，答辩人就一直管理40亩土地的使用，将其分别包给他人耕种至今。松阳湖农村于2002年根据省市相关文件规定，实行体制改革，由国营农场改为永济乡。依据1979年8月1日农垦部颁布《国营农场工作条例》规定：国营农村是社会主义的全民所有制农业企业。国营农场的职工，…，是国家职工。…，凡是企业性质的国营农、牧场，都由农场管理部门统一管理。各级农场管理部门统一主管所属国营农场的计划、生产、财务、投资、产品、劳动工资、人员调动等。山、水、林、田、路统一规划，综合治理。2002年松阳湖农村体改时，根据《关于印发的通知》（岳云永政发[2002]6号），田土进行了调整分配，在此次调整土地承包时，原告诉讼的40亩土地并未分配给原告，即原告对该土地不享有承包经营使用权。二、原告请求被告停止侵害、恢复原状、赔偿损失，于法无据。被告没有实施损害原告的侵权行为。三、原告就此事对答辩人系重复起诉。根据最高人民法院《民事诉讼法司法解释》的规定，当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，构成重复起诉。原告于2016年9月5日，以同样的诉讼标的，同样的当事人，向人民法院提起了民事诉讼。本次诉讼的诉讼请求实质上是想否定前诉岳阳市中级人民法院湘06民终329号民事判决及云溪区人民法院（2016）湘0603民初568号民事判决。请求人民法院驳回原告的诉讼。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一、1998年前，诉争40亩土地系松杨湖农场杨树港分场六队居民（即31位原告）的承包田地。因该片土地远离原告居住区，地块与居民区间隔着一条港，耕种不便，土地产出又较低，再加之当时各项税费上交任务重，原告陈乐喜等31人拒绝继续耕种。为避免土地荒芜，杨树港分场场部（被告杨树港社区的前身）根据农场管理体制下的自主调配权将该40亩土地收回分场直管，并直接发包给他人。2002年，松杨湖农场进行体制改革，松阳湖农场撤场，在不改变国有农用地性质的前提下，成建制设立乡，原杨树港分场六队（后更名为象骨港组）整体并入杨树港村。并对田地进行了调整分配，诉争40亩土地未调整到象骨港组，继续由杨树港村委会（被告杨树港社区前身）直接管理，并发包到其他农户耕种至今。2002年元月，被告刘木银与被告杨树港社区（原杨树港村村民委员会）签订《土地承包协议书》，协议约定：杨树港社区象骨港组人多地少。在体改过程中分配田地时，因各方面原因，唐树文等九人田地没有落实。根据乡政府主要领导的指示，通过多次做工作协商，刘木银同志将自己责任田调出分配给以上未分田地人员。村委会决定将靠近长江大堤村属40亩地中房老邱蛙池处14亩地，划归刘木银同志作为责任田地承包经营。立字为证，签字生效。二、2016年9月5日，本院受理原告陈乐喜等33人诉杨树港社区、岳阳市云溪区云溪镇杨树港社区象骨港组侵权责任纠纷一案。33原告的诉讼请求为：1、判令被告归还原告在象骨港南岸40亩土地使用权;2、判令被告停止侵权行为、恢复原状并赔偿损失。本院于2016年12月8日作出（2016）湘0603民初568号民事判决：驳回陈乐喜等33原告的诉讼请求。33原告不服，向湖南省岳阳市中级人民法院提起上诉。2017年5月15日，湖南省岳阳市中级人民法院于2017年5月15日作出（2017）湘06民终329号终审判决：驳回上诉维持原判。三、因何志坤死亡，其户口于2016年12月28日注销。本案诉状中“何志坤”的签名、捺印均系其弟弟何志喜代替。本院认为，本案系侵权责任纠纷。就本案争议焦点分述如下：1、何志坤在本案中是不是适格的原告。何志坤已于2016年12月28日前死亡，本案受理时其已不在人世。何志喜未得到何志坤（或其法定继承人）的授权便以何志坤的名义签名、捺印不合法。故何志坤不是本案适格原告。2、原告陈乐喜等31人现在是否享有诉争耕地的承包经营权。诉争土地在1998年前虽然由31原告耕种，但所有权属于国有松杨湖农场，后来，被告杨树港社区根据自己的管理权限将诉争土地调整为自己经营。在2002年农场体改时，被告杨树港社区继续直接经营诉争土地，原告陈乐喜等31人也未获得诉争土地的承包经营权。原告陈乐喜等31人对诉争土地无承包经营权，且被告刘木银系依法取得承包地承包经营权。原告陈乐喜等31人要求被告刘木银、被告杨树港社区其归还土地并停止侵权、赔偿损失的诉讼请求本院不予支持。综上所述，本院依照《《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告陈乐喜等31人的诉讼请求。本案案件受理费200元，由原告陈乐喜等31人负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审 判 长  何文华审 判 员  陈 平人民陪审员  李爱军二〇一七年八月十五日书 记 员  翁 杏附：1、催缴上诉费通知：上诉人应在提交上诉状时，向湖南省岳阳市中级人民法院核实、预交上诉案件受理费。上诉费收款单位：岳阳市非税收入征收管理局账号：38×××17开户行：中国农业银行岳阳市分行营业部。上诉人在上诉期满后七日内仍未交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。立案庭电话：0730-884****。2、相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。