广东省广州市增城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0183刑初1328号
公诉机关广东省广州市增城区人民检察院。
被告人罗某甲，户籍地为广东省广州市增城区。曾因犯盗窃罪于1986年2月5日被广东省深圳市罗湖区人民法院判处有期徒刑六年，1991年11月11日刑满释放。因本案于2016年9月16日被羁押，同日被刑事拘留，同年10月14日被逮捕，现被押于广东省广州市增城区看守所。
辩护人吴玲，广东达盛律师事务所律师。
广东省广州市增城区人民检察院以穗增检诉刑诉[2016]1261号起诉书指控被告人罗某甲犯非法采矿罪，于2016年11月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广东省广州市增城区人民检察院检察员王群胜出庭支持公诉，被告人罗某甲及辩护人吴玲均到庭参加诉讼。现已审理终结。
广东省广州市增城区人民检察院指控：2014年1月至3月间，被告人罗某甲伙同同案人罗某丙、罗某丁、罗某戊、罗某己（均已判刑）及罗某庚、罗某辛、罗全顺、罗某壬、罗某癸（均另案处理）等人，互相纠合，经商量后分工合作，违反我国《矿产资源管理法》的规定，未取得采矿许可证，擅自在广州市增城区永宁街湖中村河背社“狗屎树”（地名）村集体土地地段非法采挖和出售黑、白泥土（经鉴定：呈白色或黑色，属陶瓷土，是粘土的一种，属矿产资源）。后由被告人罗某甲和罗某己等人联系，将非法采挖的黑泥卖给吴某甲（另作处理），而吴某甲则雇请刘某乙等人驾驶二、三台钩机在上述地点进行采挖黑泥，雇用多辆泥头车将黑泥运走，贩卖后从中获利。
期间被告人罗某甲一伙先后多次收取吴某甲售卖黑、白泥的赃款共计人民币20多万元，后平分给本社村民（100元/户）及给工地管理人员罗某戊、罗某子等10多人发工资(100元/日/人)。
政府有关主管部门多次到场责令停止开采，上述人员才停止其非法采挖黑、白泥的行为。经广东省农业科学院农业资源与环境研究所对上述违法用地挖泥等破坏的地段进行鉴定核查：面积为22.403亩（其中：耕地19.226亩，园地0.057亩，水域及水利设施用地3.12亩）。造成该耕作土层不复存在，土壤适耕性受到严重破坏，已不能进行农业耕种，丧失种植生产价值，进行复耕非常困难。又广东省环境地质勘查院鉴定，广东省广州市增城区永宁街湖中村河背社非法开采的高岭土矿产资源破坏的经济价值为70.07万元。
庭审中，公诉机关向法庭出示了被告人及同案人供述，证人证言、鉴定意见等相关证据材料，据此指控被告人罗某甲的行为已构成非法采矿罪。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，判处刑罚。
被告人罗某甲对起诉书指控的犯罪事实无异议，承认控罪。
其辩护人提出：1、被告人罗某甲属从犯；2、被告人罗某甲能及时停止违法行为，主观恶性较小；3、客观上也没有造成严重后果，本案经济价值损害不能以70.07万元来认定；4、被告人罗某甲如实供述自己罪行；5、对被告人罗某甲的量刑应参考其他同案人。请求法院对被告人从轻、减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：2014年1月至3月间，被告人罗某甲伙同同案人罗某丙、罗某丁、罗某戊、罗某己（均已判刑）和罗某庚、罗某辛、罗全顺、罗某壬、罗某癸等人（均另案处理），经商量后分工合作，在未取得采矿许可证的情况下，擅自在广州市增城区永宁街湖中村河背社“狗屎树”（地名）村集体土地非法采挖和出售陶瓷土（是粘土的一种，属矿产资源）。后由被告人罗某甲与同案人罗某己等人联系，将非法采挖的陶瓷土卖给吴某甲（另案处理）牟利，并先后多次收取吴某甲售卖陶瓷土的赃款共计20多万元，用于平分给本社村民以及发放工地管理人员的工资。后经相关主管部门多次到场责令停止开采，上述人员才停止其非法采挖陶瓷土的行为。
经查，上述土地于2013年曾出现挖泥的情况，但不能确定具体行为人。经广东省农业科学院农业资源与环境研究所鉴定，上述土地违法用地面积为：22.403亩（其中：耕地19.226亩，园地0.057亩，水域及水利设施用地3.12亩），已不能进行农业耕种，丧失种植生产能力，进行复耕非常困难。
上述事实，有下列由公诉机关当庭出示，经控、辩双方质证，本院予以确认的证据证实：
1、受案登记表、立案决定书；
2、抓获经过；
3、现场勘验检查笔录、现场图及现场照片；
4、搜查笔录、扣押清单；
5、广州市增城区国土资源和房屋管理局增国房复[2014]425号关于永宁街湖中村非法占用农用地案情况的复函；
6、广州市增城区国土资源测绘院出具的土地勘测定界报告书、证明；
7、广东省农业科学院农业资源与环境研究所出具的《增城区永宁街湖中村河背社地段农用地破坏分析鉴定报告》；
8、广东省地质实验测试中心出具的检验报告；
9、广州市增城区价格认证中心出具的增价鉴（赃）[2014]593号关于瓷土的价格鉴定结论书；
10、广东省国土资源厅出具的粤国土资非采鉴字[2014]50号关于罗英汉等人非法开采广东省增城永宁街湖中村河背社高岭土矿造成矿产资源破坏价值的鉴定结论；
11、广州市增城区国土资源和房屋管理局出具的《罗英汉等人非法开采广东省增城永宁街湖中村河背社高岭土矿资源储量检测报告》；
12、同意书、合作协议、分钱签名表；
13、银行交易记录；
14、本院（2014）穗增法刑初字第1306号、（2015）穗增法刑初字第1183号刑事判决书；
15、被告人罗某甲的户籍资料；
16、深圳市罗湖区人民法院深罗法刑字（1986）第4号刑事判决书、广东省英德监狱释放证明书；
17、广东省广州市公安局增城区分局行政处罚决定书；
18、证人罗某寅、罗某卯、刘某丁、罗某辰、吴某丙、范某乙、谢某乙、罗某巳、罗某午、罗某未、罗某申、罗某酉、何某乙、谢某丙、黄某乙、黄某丙、吴某丁、罗某戌、陈某乙、罗某亥、罗某A、列某威、翟某乙的证言；
19、同案人罗某丙、罗某丁、罗某戊的供述及辨认、指认材料，证实涉案地块的陶瓷土在2013年曾出现盗挖，后同案人一伙组织采挖了十几亩水田；
20、同案人罗某己的供述及辨认、指认材料；
21、被告人罗某甲的供述及其辨认、指认材料，证实涉案地块的陶瓷土在2013年曾出现盗挖，后其与其他村民组织采挖了十几亩水田。
关于辩护人提出本案经济损失不能以70.07万元认定的辩护意见，经查，被告人、同案人及证人均证实涉案少部分地块曾于2013年出现盗挖陶瓷土的情况，而本案被告人的采挖行为是在2014年开始，虽被告人罗某甲及同案人罗某丙等人供述参与采挖了十几亩水田，与鉴定核查的面积相近，但现有证据不足以证实涉案地块高岭土矿产资源被破坏的经济价值70.07万元全部是由被告人一伙的犯罪行为造成，根据有利于被告人的原则，本院对辩护人提出的上述辩护意见予以采纳。
本院认为，被告人罗某甲无视国家法律，违反矿产资源法的规定，伙同他人未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持。被告人罗某甲在共同犯罪中起次要、辅助作用，是从犯，依法应当从轻处罚；被告人罗某甲归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；被告人罗某甲有前科，酌情从重处罚。辩护人提出与上述一致的辩护意见有理，本院予以采纳；其他辩护意见据理不足，本院不予采纳。综合被告人罗某甲的犯罪事实、认罪态度及悔罪表现，对其适用缓刑确实不致再危害社会，决定对被告人罗某甲宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条以及《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第二条、第五条之规定，判决如下：
被告人罗某甲犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期从本判决确定之日起计算。罚金自本判决发生法律效力之日起三个月内向本院缴纳，上缴国库。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李文欣
人民陪审员 刘容清
人民陪审员 廖金晖
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 罗蕾蕾
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条
违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
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