湛江市麻章区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）湛麻法民一初字第231号
原告杨伟杰，男，1990年8月14日出生，汉族，湛江市麻章人，现在东海宝钢钢铁厂工作，住湛江市麻章区。
委托代理人：陈方强，广东泽恩律师事务所律师。
被告湛江市麻章区麻章镇麻章村麻章经济合作社，住所地湛江市麻章区麻章镇麻章村。
法定代表人：冯俊怡，社长。
委托代理人：彭宏荣，广东正德律师事务所律师。
原告杨伟杰诉被告湛江市麻章区麻章镇麻章村麻章经济合作社（下称麻章经济合作社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行审理。原告杨伟杰及其委托代理人陈方强到庭，被告麻章经济合作社委托代理人彭宏荣到庭，本案现已审理终结。
原告诉称，原告杨伟杰是麻章经济合作社管辖下的麻章一队的成员，户籍性质是农业家庭户口属于麻章一队。原告享有和承担该队队员同等的权利义务。从上世纪80年代始，麻章一队的土地陆续被征用，但该队从未向原告分配集体收益分配款。麻章一队有些队员将户籍迁出后又将户籍迁回也可获得分配。原告的户口一直在麻章一队却不能享受相关待遇。故原告诉至法院请求被告发放集体收益分配款共计140000元。
原告在举证期间提供了如下证据：1、身份证，证明原告的身份情况；2、常住人口登记卡，证明原告是被告的集体成员。
被告麻章经济合作社辩称，被告与麻章经济合作社第一生产队的土地所有权和资产都是各自独立，收入、分配和管理也是独立核算的，麻章经济合作社第一生产队由民主选举产生独立的领导班子和社员代表，对外也是以“麻章经济合作社第一生产队”的名义参加各种社会活动。该队的土地所有权，承包权、房屋租金收入都是归生产队享有和支配。该队是属于“自收自支、独立核算、独立管理和自主分配”的农村基层经济组织，也是能承担民事责任的独立主体单位。被告作为麻章经济合作社第一队生产队的上级主管部门，行使的是监督、管理权，没有直接参与也无权决定和支配该队收益的具体事项，麻章经济合作社第一生产队的队员每年集体收益分配款是由该队集体讨论决定分配的。原告在被告处户口的取得不符合被告规定的参与分配的标准。20世纪80年代，被告辖区内的土地被政府征用，政府分配给被告湛江市石油公司工人的职位名额。经麻章经济合作社开会表决，原告的父亲杨景君获得到该公司工作的指标，杨景君将其户籍迁出麻章经济合作社第一队生产队，并在石油公司工作。杨景君工作后与潘凤妹结婚生育了本案的原告杨伟杰。杨伟杰的户籍没有入户到麻章经济合作社第一队生产队。杨景君一家从没有参与被告生产队时期的任何土地分配，也没有参与被告生产队的劳动及履行社员应该履行的义务。根据1985年的《麻章自然村第二次社员大会关于分配工作通过若干草案》第二十一条的规定“从现在起新迁入队的户口要经过社员大会通过意见及村、乡同意。任何个人不得办理”，而原告的户口是在2002年2月4日迁入到被告的辖区，且无法提供任何证据证明其迁入经过被告的同意。由于原告不符合被告社员的标准，不享有麻章经济合作社第一队生产队其他成员的同等待遇。故依法不能享有参与集体经济收益分配款的分配权利。原告没有提供任何证据证明被告辖区下的麻章经济合作社第一队生产队队员已分配了20000元的集体经济收益分配款。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，原告在被告辖区内的户口是挂靠的户口，依法不能享有社员资格，所以其主张与其他社员同等待遇侵害其他社员的合法权益。综上，请求法院依法驳回被告的所有诉讼请求。
被告麻章经济合作社在举证期间内提供如下证据：1、《麻章自然村第二次社员代表大会关于分配工作通过若干草案》和《麻章圩社员住宅第安排方案》，证明按规定原告的户籍取得不符合被告的分红标准，依法不能享有被告集体经济收益分配款。2、麻章管区《关于入户的补充规定》，证明原告是被告的寄托户口，依法不能享有被告的经济收益款的分配。
案经审理查明：麻章经济合作社是麻章经济合作社第一生产队的上级单位。麻章经济合作社第一生产队对外没有公章，也没有独立的账户。麻章经济合作社第一生产队是以被告经济合作社的名义从事经济活动。原告的父亲杨景君原是麻章经济合作社第一生产队的队员，上世纪八十年代因麻章经济合作社第一生产队的土地被石油公司征用，原告的父亲杨景君获得在石油公司中油BP加油站工作的指标，并将户籍迁出麻章经济合作社第一生产队，转为非农户籍。由于杨景君已因麻章经济合作社第一生产队土地被征用而获得外出工作的指标，且户籍转为非农户籍，故麻章经济合作社第一生产队没有分配宅基地给杨景君。杨伟杰是杨景君的长子。原告杨伟杰于1990年8月14日出生，于2002年2月4日才将其户籍由麻章塘厂宿舍迁移至麻章镇民兴街12号，也即麻章经济合作社第一生产队的辖区内。原告的母亲潘凤妹也于2002年2月4日将户籍由麻章塘厂宿舍迁移至麻章镇民兴街12号。原告认为其户籍一直在麻章经济合作社第一生产队却不能享受相关待遇，故原告诉至法院请求判令被告发放集体收益分配款20000元。在诉讼中，原告变更诉讼请求，要求被告发放集体收益分配款140000元。
另查，麻章经济合作社第一生产队因为土地被征用及出租等原因，自2012起至2014年止，共向麻章经济合作社第一生产队的队员发放经济补贴共计12万元。在起诉中，原告以麻章经济合作社第一生产队对外没有公章、不符合被告主体资格，申请撤回对麻章经济合作社第一生产队的起诉。本院依法作出（2015）湛麻法民一初字第231号民事裁定书，准许原告撤回对麻章经济合作社第一生产队的起诉。
以上事实，有原、被告提供的有效证据及庭审笔录为佐证。
本院认为，本案是侵害集体经济组织成员权益纠纷案件。本案的焦点为：（一）麻章经济合作社是否属适格的责任主体；（二）原告杨伟杰是否具备麻章圩一队集体经济组织成员资格。
（一）麻章经济合作社是否属适格的责任主体。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第七条“农村集体经济组织以原人民公社、生产大队、生产队为基础，按照集体土地所有权归属和集体资产产权归属设置。……”的规定，麻章合作社认为其与麻章经济合作社第一生产队分属于两个独立主体，财产各自核算，但麻章经济合作社是依法登记并成立的集体经济组织，具有民事权利能力和民事行为能力，而麻章经济合作社第一生产队没有依法登记，不具备民事权利能力和民事行为能力，麻章经济合作社第一生产队对外以麻章合作社的名义从事活动，故该队的民事行为所产生的法律后果应由麻章经济合作社承担。
（二）原告杨伟杰是否具备麻章圩一队集体经济组织成员资格。原告杨伟杰是否具备麻章经济合作社第一队生产队集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员权是广大农民最基本的身份权，其所带来的财产利益是家庭承包责任制所担负的基本生活保障功能的根本体现。因此对集体经济组织成员资格的认定，应充分考虑到其所体现的基本生活保障功能，以切实维护集体经济组织成员的合法权益。原告杨伟杰的父亲杨景君在上世纪八十年代因石油公司征用麻章经济合作社第一生产队的土地，而获得了外出到石油公司工作的指标，并将户籍迁移出麻章经济合作社第一生产队，户籍性质变更为非农性质，杨景君丧失麻章经济合作社第一生产队资格。而杨伟杰是1990年出生，从其提供的户籍登记卡显示，原告是2002年才将其户籍从麻章糖厂宿舍迁移至麻章圩一队，不因出生入户到麻章经济合作社第一生产队。根据《广东省农村经济组织管理规定》第十五条“原人民公社、生产大队、生产队的社员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女、户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定的义务的，属于农村集体经济组织的成员”的规定，因原告未提供的证据证明其因父母是麻章经济合作社第一生产队成员，而其因出生而取得农村集体经济组成成员资格。鉴于土地补偿款是对集体土地所有权的补偿，也是对农民丧失土地地后的将来生活的补偿。本案原告无法提供证据证明其父母是麻章经济合作社第一生产队的成员，亦无法提供证据证明其曾取得集体土地的承包经营权，并以麻章经济合作社第一生产队的土地作为其基本的生活保障。而原告于2002年将户籍迁移也未经所在地的农村集体经济组织的同意。因此，原告不能因其户籍迁入麻章经济合作社第一生产队所在辖区而取得麻章经济合作社第一生产队的成员资格。综上，由于原告无法提供证据证明其在麻章经济合作社第一生产队生产、生活，以麻章经济合作社第一生产队土地为基本生活保障。故原告不具备被告集体经济成员资格，其请求按麻章经济合作社第一生产队其他成员享受同等待遇，并要求被告分配集体收益分配款共计140000元缺乏事实及法律依据，本院不予支持。
综上所述，依据《广东省农村集体经济组织管理规定》第三条、第七条、第十五条的规定，判决如下：
驳回原告杨伟杰诉讼请求。
本案受理费3000元，由原告杨伟杰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。
审 判 长 易 丹
审 判 员 王嘉靖
人民 陪 审员 林会益
二〇一五年十二月三十日
书记员（代） 金柳媚
附：相关法律条文
《广东省农村集体经济组织管理规定》第三条本规定所称农村集体经济组织，是指原人民公社、生产大队、生产队建制经过改革、改造、该组形成的合作经济组织，包括经济联合总社、经济联合社、经济合作社和股份合作经济联合总社、股份合作经济联合社、股份合作经济社等。
《广东省农村集体经济组织管理规定》第七条农村集体经济组织以原人民公社、生产大队、生产队为基础，按照集体土地所有权归属和集体资产产权归属设置。农村集体经济组织名称统一为广东省××县××镇经济联合总社；广东省××县××镇××经济联合社；广东省××县××镇××村××经济联合总社。
《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条原人民公社、生产大队、生产队的社员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定的义务的，属于农村集体经济组织的成员。
实行以家庭承包经营为基础，同分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。