江苏省镇江市丹徒区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏1112刑初39号
公诉机关江苏省镇江市丹徒区人民检察院。
被告人施冰，男，1967年7月25日出生，汉族，大学文化，原任镇江市某局某处处长。被告人施冰因涉嫌犯受贿罪，于2015年9月25日被刑事拘留，同月30日被镇江市人民检察院决定逮捕。现羁押于常州市武进区看守所。
辩护人吕健，江苏汇泉律师事务所律师。
江苏省镇江市丹徒区人民检察院以徒检诉刑诉[2016]37号起诉书指控被告人施冰犯受贿罪、贪污罪，于2016年3月25日向本院提起公诉。本院根据镇江市中级人民法院指定管辖。于2016年3月25日立案，适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省镇江市丹徒区人民检察院指派检察员朱永权出庭支持公诉，被告人施冰及其辩护人吕健到庭参加诉讼。2016年6月15日，镇江市丹徒区人民检察院建议本院延期审理。同年7月15日，本案恢复审理，现已审理终结。
江苏省镇江市丹徒区人民检察院指控：
一、受贿
2009年4月至2015年5月，被告人施冰在担任镇江市某局某处处长期间，利用职务上的便利，在与相关单位的业务往来以及公安工作过程中，多次收受相关人员送的财物，合计价值人民币794264.30元(以下均以人民币计)，为他人谋取利益，具体犯罪事实如下：
（一）2009年4月至2014年11月间，被告人施冰在公安工作过程中，先后2次收受江苏某置业有限公司董事长杨某送的现金共计89900元。
（二）2012年春节前至2015年春节前，被告人施冰在与镇江某计算机网络工程有限公司的业务往来过程中，先后4次收受该公司副总经理蒋某某送的现金共计16000元。
（三）2012年春节前至2014年中秋节前，被告人施冰在与镇江市丹徒区某某农茶叶专业合作社的业务往来过程中，先后6次收受该合作社负责人付某送的现金共计15000元。
（四）2012年春节前至2014年中秋节前，被告人施冰在与镇江市某茶场的业务往来过程中，先后6次收受该茶场负责人戴某甲送的现金共计15000元。
（五）2012年5月，被告人施冰在与江苏某空调设备有限公司的业务往来过程中，收受该公司负责人凌某送的“大金”牌空调6台，合计价值35000元。
（六）2012年7月，被告人施冰在公安工作过程中，为镇江市开发区某饭店总经理张某的妹夫马某的相关案件处理提供帮助，在其家中，收受张某送的面值1000元的八佰伴购物卡50张，合计价值50000元。
（七）2013年春节前至2015年5月间，被告人施冰在与个体户王某的业务往来过程中，先后6次收受王某送的现金共计180000元。
（八）2013年3月至2015年5月间，被告人施冰在公安工作过程中，先后3次收受镇江某房地产有限公司总经理潘某送的现金支票共计178364.30元。
（九）2013年9月至2015年春节前，被告人施冰在与江苏省某市某家居集团有限公司的业务往来过程中，先后2次收受该公司副总经理戴某乙送的财物，合计价值75000元。
（十）2014年春节前，被告人施冰在公安工作过程中，让镇江市公安局某分局某派出所所长李某到镇江市山门口街某数码店内，为其支付个人消费费用20000元。
（十一）2014年春节前，被告人施冰在公安工作过程中，让镇江市公安局某分局某路派出所所长徐某到镇江市山门口街某数码店内，为其支付个人消费费用20000元。
（十二）2014年10月至2015年春节前，被告人施冰在公安工作过程中，先后2次收受江苏某建设工程有限公司总经理黄某送的现金共计40000元。
（十三）2015年4月，被告人施冰在公安工作过程中，先后2次收受封某送的现金共计60000元。
二、贪污
2012年1月至2014年1月间，被告人施冰在担任镇江市某局某处处长期间，利用职务上的便利，多次采用虚报冒领的手段，非法占有单位公款共计310000元，具体犯罪事实如下：
（一）2012年1月至2014年1月间，被告人施冰先后3次通过镇江新区大港某酒楼总经理夏某，以虚增餐饮费用的形式，套取单位公款共计170000元。
（二）2012年4月至2013年2月，被告人施冰先后2次通过镇江某饭店总经理朱某，以虚增餐饮费用的形式，套取单位公款共计90000元。
（三）2013年年底，被告人施冰通过镇江某现代农业园总经理许某，以虚增餐饮费用的形式，套取单位公款50000元。
归案后，被告人施冰如实供述了上述犯罪事实，其家属、朋友代为退出赃款490000元。
为证实指控的事实，公诉人宣读、出示了户籍资料、任职文件、记账凭证、发票、证人证言、被告人的供述和辩解等证据。据此认为，被告人施冰身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物794264.30元，并为他人谋取利益；被告人施冰还利用职务便利，非法占有公款310000元，其行为已分别触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十六、第三百八十三条之规定，提请本院以受贿罪、贪污罪对被告人施冰定罪量刑。
被告人施冰对指控的犯罪事实、罪名、证据均无异议，并自愿认罪。
辩护人提出以下辩护意见：1、公诉机关起诉书中认定的受贿事实中，第一笔杨某送给施冰的50000元，当时施冰打了借条，不应认定为受贿金额；2、被告人与戴某乙是朋友关系，平时有经济往来，被告人也曾经送过价值30000元的冬虫夏草给戴某乙，对起诉书中戴某乙送给施冰75000元不应认定为受贿金额；3、认定被告人贪污的事实是施冰在纪委主动交代的犯罪事实，应认定自首情节，可以从轻或减轻处罚。受贿事实大部分是施冰主动交代，应认定坦白，可从轻处罚；4、被告人能够认罪悔罪，认罪态度好，请法庭酌情从轻处罚；5、被告人家属积极配合退赃，已退了490000元，剩余赃款被告人也愿意退出，请求法庭对其从轻处罚。
经审理查明：
一、受贿事实
2009年4月至2015年5月，被告人施冰在担任镇江市某局某处处长期间，利用职务上的便利，在与相关单位的业务往来以及公安工作过程中，多次收受相关人员送的财物，合计价值人民币794514.3元，为他人谋取利益，具体犯罪事实如下：
（一）2009年4月至2014年11月间，被告人施冰在公安工作过程中，先后2次收受江苏某置业有限公司董事长杨某送的现金共计89900元。
1.2009年4月，被告人施冰在镇江市某饭店杨某的办公室内，收受杨某送的现金50000元。
2.2014年11月，被告人施冰让杨某到镇江市山门口街某数码店内，为其支付个人消费费用39900元。
（二）2012年春节前至2015年春节前，被告人施冰在与镇江某计算机网络工程有限公司的业务往来过程中，先后4次收受该公司副总经理蒋某某送的现金共计16000元。
1.2012年春节前，被告人施冰在其办公室内，收受蒋某某送的现金2000元。
2.2013年春节前，被告人施冰在其办公室内，收受蒋某某送的现金2000元。
3.2014年春节前，被告人施冰在其办公室内，收受蒋某某送的现金2000元。
4.2015年春节前，被告人施冰在其家中，收受蒋某某送的现金10000元。
（三）2012年春节前至2014年中秋节前，被告人施冰在与镇江市丹徒区某某农茶叶专业合作社的业务往来过程中，先后6次收受该合作社负责人付某送的现金共计15000元。
1.2012年春节前，被告人施冰在镇江市公安局门口加油站附近，收受付某送的现金3000元。
2.2012年中秋节前，被告人施冰在其办公室内，收受付某送的现金2000元。
3．2013年春节前，被告人施冰在镇江市公安局门口加油站附近，收受付某送的现金3000元。
4.2013年中秋节前，被告人施冰在其办公室内，收受付某送的现金2000元。
5.2014年春节前，被告人施冰在镇江市公安局门口加油站附近，收受付某送的现金3000元。
6.2014年中秋节前，被告人施冰在其办公室内，收受付某送的现金2000元。
（四）2012年春节前至2014年中秋节前，被告人施冰在与镇江市某茶场的业务往来过程中，先后6次收受该茶场负责人戴某甲送的现金共计15000元。
1.2012年春节前，被告人施冰在其家门前，收受戴某甲送的现金3000元。
2.2012年中秋节前，被告人施冰在其家门前，收受戴某甲送的现金2000元。
3.2013年春节前，被告人施冰在其家门前，收受戴某甲送的现金3000元。
4.2013年中秋节前，被告人施冰在其家门前，收受戴某甲送的现金2000元。
5.2014年春节前，被告人施冰在其家门前，收受戴某甲送的现金3000元。
6.2014年中秋节前，被告人施冰在其家门前，收受戴某甲送的现金2000元。
（五）2012年5月，被告人施冰在与江苏某空调设备有限公司的业务往来过程中，收受该公司负责人凌某送的“大金”牌空调6台，合计价值35250元。
（六）2012年7月，被告人施冰在公安工作过程中，为镇江市开发区某饭店总经理张某的妹夫马某的相关案件处理提供帮助，在其家中，收受张某送的面值1000元的八佰伴购物卡50张，合计价值50000元。
（七）2013年春节前至2015年5月间，被告人施冰在与个体户王某的业务往来过程中，先后4次收受王某送的现金共计180000元。
1.2013年春节前，被告人施冰在其家楼下，收受王某送的现金100000元。
2.2014年春节前，被告人施冰在镇江市某某城小区东大门门口，收受王某送的现金50000元。
3.2014年国庆节期间，被告人施冰在浙江台州一宾馆内，收受王某送的现金20000元。
4.2015年5月，被告人施冰在镇江市东门展销馆门前，收受王某送的现金10000元。
（八）2013年3月至2015年5月间，被告人施冰在公安工作过程中，先后3次收受镇江某房地产有限公司总经理潘某送的现金支票共计178364.30元。
1．2013年4月，被告人施冰收受潘某送的现金支票54160元。
2．2013年7月，被告人施冰收受潘某送的现金支票67559元。
3.2015年5月，被告人施冰收受潘某送的现金支票56645.30元。
（九）2013年9月至2015年春节前，被告人施冰在与江苏省丹阳市某家居集团有限公司的业务往来过程中，先后2次收受该公司副总经理戴某乙送的财物，合计价值75000元。
1.2013年9月，被告人施冰在戴某乙的办公室内，收受戴某乙送的现金70000元。
2.2015年春节前，被告人施冰在其办公室内，收受戴某乙送的面值1000元的八佰伴购物卡5张，合计价值5000元。
（十）2014年春节前，被告人施冰在公安工作过程中，让镇江市公安局某分局某派出所所长李某到镇江市山门口街某数码店内，为其支付个人消费费用20000元。
（十一）2014年春节前，被告人施冰在公安工作过程中，让镇江市公安局某分局某路派出所所长徐某到镇江市山门口街某数码店内，为其支付个人消费费用20000元。
（十二）2014年10月至2015年春节前，被告人施冰在公安工作过程中，先后2次收受江苏某建设工程有限公司总经理黄某送的现金共计40000元。
1.2014年10月，被告人施冰让黄某到镇江市山门口街某数码店，为其支付个人消费费用20000元。
2.2015年春节前，被告人施冰在镇江市某大道某园入口处，收受黄某送的现金20000元。
（十三）2015年4月，被告人施冰在公安工作过程中，先后2次收受封某送的现金共计60000元。
1.2015年4月，被告人施冰在其办公室内，收受封某送的现金40000元。
2.2015年4月，被告人施冰在镇江市某饭店内，收受封某送的现金20000元。
以上事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
1.证人证言
（1）证人杨某证言证明：2009年前后，施冰到我的某饭店办公室，说最近手头有点紧，找我借50000元用用。我说没问题，等我准备好了告诉他。过了几天，施冰打电话问我钱准备好没。我叫他到我办公室来拿，我把钱给了他。他跟我说打个借条给我。后来他打了50000元的借条。2010上半年左右，施冰提到借50000元的事说：“过一天我还给你”，我说，不着急，借条我现在也找不到了（借条实际一直放在家里）。自己没想到找施冰还这笔钱。送给施冰钱，帮他在镇江市某数码店结账，主要是因施冰是镇江市公安局的领导，这些年帮了我不少忙。另外，施冰还帮我办了4副比较好的车牌照，这些车牌照当时是非常难办的。
（2）证人陆某的证言证明：自己是镇江市某局某支队某所所长，因与施冰在工作中有联系，认识了施冰，后施冰成为我们市局领导，是我的上级，平时工作中要跟他打交道，为了跟他搞好关系，我帮他办了10副左右车牌照。这些牌照按照规定是不允许办的。
（3）证人蒋某、付某、戴某甲、凌某、王某的证言证明：自己与市公安施冰负责的部门有业务往来，希望施冰能照顾自己的生意，向施冰送钱也是为了与他保持好关系。其中蒋某送现金共计16000元、付某送现金共计15000元、戴某甲送现金共计15000元、凌某送6台空调、王某送现金共计180000元。
（4）证人张某、封某、潘某、黄某的证言证明：施冰平时帮了自己不少忙。张某、封某、潘某的亲戚朋友犯了事，施冰帮忙找公安机关办案人员打招呼。找镇江市某所陆某帮潘某、黄某办几副好的车牌照。自己为了表示对施冰的感谢，并与施冰保持好的关系而向他送钱。其中张某送施冰50000元（50张面值1000元购物卡）、封某送现金共计60000元、潘某送现金共计178364.30元、黄某送现金共计40000元。
（5）证人李某、徐某证言证明：施冰是市局某处处长，自己是某所所长，某所的办公经费的拨付都是警保处负责，为了跟施冰保持好关系，就答应帮施冰支付了其个人消费各20000元。
（6）证人戴某乙的证言证明：我们公司当时与镇江市公安局有业务往来，施冰是某处处长，为了与施冰保持好关系，请他关照自己的业务，2次送给施冰现金和购物卡共计价值75000元。这笔钱主要是感谢他对公司的照顾，不属于正常的人情往来。施冰送过我两盒冬虫夏草和一些营养品，我平时也带一些土特产给他。
2.被告人的供述和辩解，被告人施冰在侦查阶段的供述，印证了证人的证言，在庭审中对指控的受贿事实无异议。
3.镇江市丹徒区价格认证中心出具鉴定意见证明：凌某送施冰的6台空调的价格鉴定为35250元。
4.记账凭证、借条等书证，印证了相关证人证言、被告人的供述。
二、贪污事实
2012年1月至2014年1月间，被告人施冰在担任镇江市某局某处处长期间，利用职务上的便利，多次采用让他人虚报的手段，非法占有单位公款共计310000元，具体犯罪事实如下：
（一）2012年1月至2014年1月间，被告人施冰先后3次通过镇江新区大港某酒楼总经理夏某，以虚增餐饮费用的形式，套取单位公款共计170000元。
1.2012年1月，被告人施冰通过夏某虚增餐饮费用，套取单位公款50000元。
2.2013年11月，被告人施冰通过夏某虚增餐饮费用，套取单位公款20000元。
3.2013年12月，被告人施冰通过夏某虚增餐饮费用，套取单位公款50000元。
4.2014年1月，被告人施冰通过夏某虚增餐饮费用，套取单位公款50000元。
（二）2012年4月至2013年2月，被告人施冰先后2次通过镇江某饭店总经理朱某，以虚增餐饮费用的形式，套取单位公款共计90000元。
1.2012年4月，被告人施冰通过朱某虚增餐饮费用，套取单位公款40000元。
2.2013年2月，被告人施冰通过朱某虚增餐饮费用，套取单位公款50000元。
（三）2013年年底，被告人施冰通过镇江某现代农业园总经理许某，以虚增餐饮费用的形式，套取单位公款50000元。
以上事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
1.证人夏某、朱某、许某的证言证明：自己所在的公司曾帮施冰虚开供货单、餐饮费凭证。用货单、餐饮费凭证与镇江市公安局进行结算，将虚开部分费用转交给施冰。
2.被告人的供述和辩解，被告人在侦查阶段的供述，印证了证人的证言。在庭审中被告人对指控的贪污事实无异议。
3.发票、记账凭证等证据，与证人证言、被告人供述相互印证，证明了施冰虚开相关费用，套取单位公款的事实。
此外，公诉机关还向法庭宣读、出示了以下证据，经过质证，本院予以确认：
1.被告人户籍资料，证明施冰自然身份信息。
2.镇江市某局任命文件、干部任免审批表、公务员年度考核登记表、警官证，证明了2003年5月施冰任某区某路派出所所长；2006年11月任某区某路派出所所长；2011年8月任镇江市某局某处处长；2012年11月任镇江市某局某处处长。
3.某处单位职责文件，证明某处负责市局某工程的预、决算和工程招标；办理有关经费的申领、划拨事宜；负责市局各业务单位的政府采购计划及办理工作等职责。
4.立案决定书、指定管辖决定书，证明案件来源情况。
另查明：
被告人施冰在接受调查期间，如实供述了办案机关尚未掌握的其他受贿事实，并主动交代了办案机关尚未掌握的贪污事实。
归案后，施冰的家属、朋友代为退出赃款490000元。在本院审理过程中，其家属已代为退出赃款579514.3元。
上述事实有以下证据证明：
1.镇江市纪律检查委员会出具的关于施冰案发经过的说明：施冰在被调查过程中，既配合交代了收受他人贿赂问题，也主动交代了组织尚未掌握的贪污问题。
2.凌某在纪委调查时交代送给施冰6台空调材料，证明纪委已掌握施冰受贿线索。
3.扣押、查封清单，证明扣押、查封被告人财产情况。
针对被告人施冰辩护人提出的辩护意见，本院依据事实、证据评判如下：
1.关于2009年4月份施冰收杨某50000元，并打有借条的行为性质认定问题。
证人杨某的证言证明，其给施冰钱是为了感谢施冰这些年给予的帮助，虽然在2009年有一笔50000元打有欠条，但杨某从没想过找施冰要还这笔钱，也没想过施冰会还钱，这笔钱就是送给施冰的。从施冰对待这笔钱的态度来分析，虽然在2010年施冰提到要还这笔钱，但直到2014年11月份再次让杨某帮自己在镇江市山门口街某数码店结账，也未提还钱的事。施冰在供述中也说把这50000元欠条的事忘了。且其也清楚自己帮了杨某不少忙，这笔钱杨某根本不想要。本院认为，无论从双方当事人主观上对这一行为的认识，还是从双方客观行为来看，足以认定这笔钱是杨某为感谢施冰对其的帮助而向施冰行贿的款项。辩护人认为是借贷关系的辩护意见，本院不予采纳。
2.关于戴某乙送给施冰的75000元行为性质问题。
证人戴某乙的证言证明，其与施冰之间存在一定的人情往来，但送施冰这75000元，是因自己的公司在参与镇江市某局某校和某分局的采购过程中，施冰给予了公司关照，公司获得不少利润，为了表示感谢而送。被告人施冰收受戴某乙所送的75000元的行为，符合“钱权交易”性质，不属于双方正常的人情往来，本院对此辩护意见不予采纳。
本院认为，被告人施冰身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；被告人还利用职务上的便利，通过让他人虚增费用，套取现金的手段，非法侵吞公款数额巨大，其行为已触犯刑法，构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人施冰一人犯数罪，依法应当数罪并罚。施冰在接受调查期间，能够配合调查，如实交代了办案机关尚未掌握的其他受贿犯罪事实，可依法对受贿罪从轻处罚。同时，施冰还主动交代办案机关尚未掌握的贪污犯罪事实，系自首，可依法对贪污罪减轻处罚；案发后，其家属代为退出全部赃款，可酌情从轻处罚。被告人在庭审中能自愿认罪，可以酌情从轻处罚。对于辩护人提出对被告人从轻处罚的辩护意见符合法律规定，本院予以采纳。
综上，根据被告人施冰的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第一、三款、第六十九条第一、三款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人施冰犯受贿罪，判处有期徒刑三年四个月，并处罚金人民币二十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币三十万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月25日起至2020年3月24日止；罚金自本判决发生法律效力之日起一个月内一次性缴纳）。
二、暂扣于江苏省镇江市丹徒区人民检察院的赃款人民币四十九万元，以及被告人家属代被告人退出的账款五十七万九千五百一十四点三元，共计一百零六万九千五百一四点三元，其中三十一万元发还镇江市公安局，剩余七十五万九千五百一十四点三元予以没收，上缴国库。被告人退还给凌国平的赃款人民币三万五千元，予以继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省镇江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 玉
代理审判员 吴俊猛
人民陪审员 王国梅
二〇一六年八月二十五日
书 记 员 王 羱