山西省怀仁县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）晋0624行初15号
原告刘守云，男，1961年4月6日出生，现住湖北省郧西县。
委托代理人闫鹏德，怀仁县毛皂镇法律服务所法律服务工作者。
被告右玉县人力资源和社会保障局，住所地右玉县新城镇玉林西街。
法定代表人郝日尚，任局长。
委托代理人邓庆慧，右玉县人力资源和社会保障局工伤保险管理所所长。
委托代理人崔红胜，山西大恒昌律师事务所律师。
第三人朔州市宏宇工程建设有限公司，住所地怀仁县同仁家园综合楼1号。
法定代表人田明山，任董事长。
委托代理人王晓东，朔州市宏宇工程建设有限公司铁峰增子坊第二项目部经理。
委托代理人喻长江，朔州市宏宇工程建设有限公司铁峰增子坊第二项目部副经理。
原告刘守云诉被告右玉县人力资源和社会保障局（以下简称右玉人社局）劳动社会保障行政给付纠纷一案，于2016年6月27日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，于2016年6月30日向被告右玉人社局送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条规定，本院依法通知朔州市宏宇工程建设有限公司（以下简称宏宇公司）作为本案第三人参加诉讼，并向第三人宏宇公司送达了起诉状副本、参加诉讼通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月25日公开开庭审理了本案。原告刘守云的委托代理人闫鹏德，被告右玉人社局委托代理人邓庆慧、崔红胜，第三人宏宇公司委托代理人王晓东、喻长江到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘守云诉称，原告系宏宇公司的员工，2014年11月14在工作中受伤。2015年7月28日经朔州市人力资源和社会保障局认定为工伤。2015年11月9日朔州市劳动鉴定委员会鉴定构成五级伤残。2016年2月21日朔州市劳动鉴定委员会准予原告配置右前臂假肢。2016年4月22日山西省假肢矫形器司法鉴定中心以（晋假矫司法鉴定中心[2016]假鉴字第27号）司法鉴定意见书鉴定：原告适配国内普通假肢为“肌电Ⅱ度SNQ5-6”，费用每只39500元，共需要更换4次，共计158000元；更换费用共需要7900元；假肢安装期、更换期时间为25天，维修期5天，共120天，食宿费用每天50元，共计6000元；更换维修假肢期间需一人陪护120天，共计陪护费9960元；交通费一次往返916元，4次共计3664元；鉴定费为3000元；六项合计188524元。2016年5月31日原告就188524元安装辅助器具、鉴定等费用向被告提出申请，2016年6月3日被告给原告的答复却未按山西省假肢矫形器司法鉴定中心鉴定意见计算支付费用。为此，特提起诉讼，请求判令被告履行法定义务，一次性支付原告安装辅助器具费用185524元；支付原告假肢矫形鉴定费3000元；合计188524元。诉讼费由被告承担。
原告为支持自己的主张，起诉时向本院提交了如下证据材料：
1、刘守云身份证复印件一份，证明身份及主体；
2、朔人社伤认决字【2015】第413号工伤认定决定书复印件一份，证明刘守云受伤属于工伤；
3、山西省朔州市劳鉴【2015】746号初次鉴定结论书复印件一份，证明刘守云构成五级伤残；
4、右玉县人民法院（2016）晋0623民初55号民事调解书复印件一份，证明原告与被告解除劳务关系，有关工伤保险其他费用向工伤保险机构申领；
5、工伤职工辅助器具申请确认表复印件一份，证明原告就安装工伤辅助器具假肢提出申请，朔州市劳动鉴定委员会和被告均同意原告右前臂配置假肢；
6、山西省假肢矫形器司法鉴定中心晋假矫司法鉴定中心[2016]假鉴字第27号司法鉴定意见书复印件一份，证明鉴定原告安装国内普通型假肢价格39500元，更换次数4次，维修费7900元以及食宿费、陪护费、交通费等情况。
7、支付安装假肢费用申请书复印件一份，证明原告于2016年5月31日向被告提出安装假肢申请。
8、《关于对工伤职工刘守云申请支付配置辅助器具费用的答复》（以下简称《答复》）复印件一份，证明就原告安装假肢申请，被告单位答复情况。
9、鉴定费发票复印件一份，证明假肢配置鉴定费3000元。
被告右玉人社局辩称，一、原告方于2015年12月1日向朔州市劳动鉴定委员会申请辅助器具配置，该委员会于2016年2月21日予以批准，原告又于2016年5月12日与用人单位朔州市宏宇公司终止劳动合同，用人单位向原告支付了一次性伤残就业补助金等各项费用共计420000元。原告依据山西省假肢矫形器司法鉴定中心作出晋假矫司法鉴定中心[2016]假鉴字第27号司法鉴定意见书，于2016年5月31日向被告提交书面申请，要求支付安装假肢费用等各项费用共计185524元。被告收到申请后于2016年6月3日向原告出具了《答复》。二、被告认定事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，行政行为合法。1、依据《山西省工伤职工配置辅助器具管理办法（试行）》（以下简称《办法》）第四条、第七条规定，按照《山西省工伤职工配置辅助器具项目和限额标准表》第四项“前臂假肢，费用限额24000元，使用年限6年，项目内涵：肌电控制、双自由度、硅胶皮手（含训练费）”配置标准，因原告在解除劳动合同前申请辅助器具配置，故被告按照上述法律规定在24000元的限额内同意为原告依法配置第一次辅助器具。2、依据《办法》第八条，对原告第一次辅助器具配置费超出24000元限额的部分，被告不予支付。3、因原告尚未配置辅助器具，但辅助器具配置机构均是与市工伤保险管理所签订服务协议，且在该服务协议中也明确约定由辅助器具配置机构对所配置辅助器具进行定期维修。4、依据《办法》第九条、第六条的规定，在没有解除劳动关系的情况下，原告所配置的辅助器具如超过使用年限需要更换，应由本人提出书面申请，用人单位办理相关更换手续。本案原告于2016年5月12日与用人单位终止劳动合同，其工伤保险关系也依法终止，用人单位不再为原告缴纳今后的工伤保险费，在此情况下，原告要求被告支付今后的辅助器具配置费也于法无据。5、依据《办法》第六条第二款规定，原告配置辅助器具期间发生的交通费及食宿费用由用人单位给付。总之，被告出具的《答复》认定事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，行政行为合法。请求法院依据《行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期限内向本院提交了以下证据、依据：
1、朔人社伤认决字【2015】第413号工伤认定决定书复印件、
山西省朔州市劳鉴【2015】746号初次鉴定结论书复印件各一份，证明刘守云受伤属于工伤及伤残情况；
2、工伤职工辅助器具申请确认表复印件、支付安装假肢费用申请书原件各一份，证明原告于2016年5月31日向被告申请配置假肢费用；
3、《答复》原件一份，证明被告对原告的申请作出答复。
4、刘守云身份证复印件、终止劳动合同申请复印件、终止劳动合同证明复印件各一份；证明原告于2016年5月12日与原用人单位终止了劳动合同。
5、职工工伤参保个人信息一份，证明用人单位从2015年11月份不再为刘守云缴纳工伤保险情况；
6、法律法规依据，《工伤保险条例》第三十二条、《办法》第四条至第九条、山西省劳动和社会保障厅晋劳社厅[2008]120号文件，证明被告作出的行政行为合理合法，适用法律法规正确。
第三人宏宇公司未陈述意见亦未提供证据材料。
经庭审质证，对原告提供的证据6、9，被告持有异议，认为
原告均未提供原件，其中证据6落款处没有盖章，没有骑缝章，所以对真实性均不予认可，证据9鉴定费被告不予承担；对原告提供的其他证据被告均无异议。对被告提供的证据1-5原告均无异议；对证据6法律依据中的山西省劳动和社会保障厅晋劳社厅[2008]120号文件的真实性、内容没有异议，该文件是2008年下发的，原告申请安装假肢是2016年，依此文件来处理原告安装假肢不公平。第三人对原、被告提供的证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：原告提供的证据6、9，被告持有异议，认为不真实，因原告未提供原件进行核对，无法确认其真实性，故对原告提供的证据6、9本院不予确认。被告提供的山西省劳动和社会保障厅晋劳社厅[2008]120号文件原告对其真实性、内容没有异议，且该文件至今没有废止仍然有效，被告参照执行并无不妥。原、被告提供的其他证据彼此均无异议，且其形式、来源合法，内容真实，与本案待证事实有关联性，本院予以确认。
经审理查明，原告刘守云系第三人宏宇公司职工。2014年11
月14在工作中受伤。2015年7月28日经朔州市人力资源和社会
保障局认定为工伤。2015年11月9日朔州市劳动鉴定委员会鉴
定，构成五级伤残。2016年2月21日朔州市劳动鉴定委员会准予原告配置右前臂假肢。2016年5月31日原告根据山西省假肢矫形器司法鉴定中心晋假矫司法鉴定中心[2016]假鉴字第27号司法鉴定意见书向被告提出书面申请，要求支付假肢费39500元/具，需更换四次费用158000元；维修费7900元；更换假肢食宿费6000元；陪护费9960元；交通费3664元；鉴定费3000元；共计188524元。2016年6月3日被告根据《工伤保险条例》第三十二条、《办法》的相关规定作出了《答复》，内容为：1、为刘守云配置右前臂假肢是在规定标准内配置，费用实行限额，具体费用为24000元，使用年限为六年，其费用由工伤保险经办机构支付，按照服务协议直接支付给配置辅助器具机构。2、工伤职工要求超标准配置辅助器具，超出限额部分，工伤保险经办机构不予支付。3、工伤职工配置辅助器具超过使用年限需要更换的，本人提出申请，由用人单位按规定办理更换手续。更换辅助器具仍实行限额配置，其费用由工伤保险经办机构支付。4、工伤职工在首次配置辅助器具和更换辅助器具期间，所配置辅助器具均由协议配置机构按协议约定进行定期维修。5、配置辅助器具期间发生的交通费和食宿费由用人单位按职工出差标准给付。原告不服，提起诉讼，请求判令被告履行法定义务，一次性支付原告安装辅助器具等费用188524元。
另查明，2015年11月第三人不再为原告缴纳工伤保险费。2016年5月12日原告刘守云与第三人宏宇公司在（2016）晋0623民初55号工伤保险待遇民事纠纷一案中，经右玉县人民法院调解，双方当事人自愿达成如下协议：1、解除原告刘守云与第三人宏宇公司的劳动关系；2、第三人宏宇公司当庭一次性赔偿原告刘守云因工伤造成的各项损失包括停工留薪期工资、一次性伤残就业补助金、护理费、鉴定费等共计420000元。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款、第八条，《工伤保险条例》第四十六条第（四）项、第（五）项之规定，被告右玉人社局作为县级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，社会保险经办机构具体负责社会保险待遇支付等工作，即依法承办工伤保险事务，按照规定核定工伤保险待遇、负有工伤保险待遇给付义务等法定职责。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第（四）项、《工伤保险条例》第三十二条，工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装配置辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金支付的规定，原告依法享有从工伤保险基金支付其安装配置辅助器具费的权利。
《工伤保险条例》第四十七条规定，社会保险经办机构与医疗机构、辅助器具配置机构在平等协商的基础上签订服务协议，并公布签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构的名单。第四十八条规定，经办机构按照协议和国家有关目录、标准对工伤职工医疗费用、康复费、辅助器具费用的使用情况进行核查，并按时足额结算费用。《办法》第四条“工伤职工配置辅助器具的项目和标准，应当与本省经济社会发展水平相适应，由省劳动保障行政部门根据工伤保险基金的承受能力制定、调整并向社会公布。（《山西省工伤职工配置辅助器具项目费用限额表》附表1）。”第六条“用人单位应当按照劳动能力鉴定委员会出具的《山西省工伤职工配置辅助器具鉴定确认表（三）》（附表4）确认的配置辅助器具项目，到签订服务协议的辅助器具配置机构，为工伤职工办理辅助器具配置事宜。配置辅助器具期间发生的交通费及食宿费用由用人单位按职工出差标准给付。”第七条“协议辅助器具机构应根据劳动能力鉴定委员会确认的配置项目，在规定标准内配置。用人单位参加工伤保险统筹的，其费用由社会保险经办机构直接结算，结算时间和结算办法按服务协议执行；用人单位未参加工伤保险统筹的，其费用由用人单位支付。”第八条“工伤职工要求超标准配置辅助器具，超出限额部分，经办机构不予结算。”第九条“工伤职工配置的辅助器具超过使用年限需要更换的，本人提出书面申请，由用人单位按本规定第六条办理更换手续。”及山西省劳动和社会保障厅晋劳社厅发[2008]120号《关于调整我省工伤职工配置辅助器具项目和费用限额的通知》的规定，工伤职工需要配置辅助器具的，由劳动保障部门选择辅助器具配置定点机构，劳动保障部门经办机构与辅助器具配置定点机构签订协议，实行工伤保险经办机构与辅助器具配置定点机构直接结算。配置辅助器具的项目和标准，应按照《山西省工伤职工配置辅助器具项目和限额标准表》配置，协议辅助器具机构应根据劳动能力鉴定委员会确认的配置项目，在规定标准内配置。用人单位参加工伤保险统筹的，其费用由社会保险经办机构直接结算，结算时间和结算办法按服务协议执行。工伤职工要求超标准配置辅助器具，超出限额部分，经办机构不予结算。配置辅助器具期间发生的交通费及食宿费用由用人单位按职工出差标准给付。工伤职工配置的辅助器具超过使用年限需要更换的，本人提出书面申请，由用人单位按《办法》第六条规定办理更换手续。本案中，被告右玉人社局在2016年5月31日接到原告要求支付配置辅助器具的申请后，依据《工伤保险条例》第三十二条、《办法》相关规定，按照《山西省工伤职工配置辅助器具项目和限额标准表》第四项“前臂假肢，费用限额24000元/具，使用年限6年，项目内涵：肌电控制、双自由度、硅胶皮手（含训练费）”配置标准，于2016年6月3日作出答复，主要内容为：1、为原告配置右前臂假肢费支付24000元，超出24000元限额的部分，不予支付，费用由工伤保险经办机构直接支付给配置辅助器具机构；2、工伤职工配置辅助器具超过使用年限需要更换的，本人提出申请，由用人单位按规定办理更换手续，更换辅助器具仍实行限额配置，其费用由工伤保险经办机构支付；3、工伤职工在首次配置辅助器具和更换辅助器具期间，所配置辅助器具均由协议配置机构按协议约定进行定期维修；4、配置辅助器具期间发生的交通费和食宿费由用人单位按职工出差标准给付。另原告与第三人在2016年5月12日解除了劳动关系，而第三人于2015年11月就不再为原告缴纳工伤保险费。因此，被告作出的《答复》符合上述法律、法规的规定，而时至原告向本院提起诉讼时止，并非被告不履行给付义务，而是由于原告不服被告按照《山西省工伤职工配置辅助器具项目和限额标准表》第四项规定，核定同意原告配置“前臂假肢，费用限额为24000元/具”的答复，拒绝安装配置假肢，要求被告按39500元/具的标准配置假肢，向本院提起诉讼。故原告要求被告依据山西省假肢矫形器司法鉴定中心确定的39500元/具假肢进行配置于法无据，其请求判令被告履行法定义务，一次性支付原告安装辅助器具费及假肢矫形鉴定费用188524的主张不成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告刘守云的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告刘守云负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于朔州市中级人民法院。
审判长 马先锋
审判员 兰桂萍
审判员 武秀云
二〇一六年十月三十一日
书记员 任 晖