海南省海口市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）琼01民终925号上诉人（原审被告）：海口市美兰区演丰镇演东村委会瑶城村民小组，住所地海口市美兰区演丰镇演东村委会。法定代表人：符圣宝，该村民小组组长。委托诉讼代理人：王厚文，海南问源律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：梁惠珠，女，1979年4月20日出生，汉族，住海口市。委托诉讼代理人：符传祯，海南颖川律师事务所律师。上诉人海口市美兰区演丰镇演东村委会瑶城村民小组（以下简称瑶城村民小组）因与被上诉人梁惠珠侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省海口市美兰区人民法院（2016）琼0108民初3912号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年4月11日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。瑶城村民小组上诉请求：撤销一审判决，依法改判梁惠珠不享有瑶城村民小组的土地补偿款收益109000元并承担本案诉讼费用。事实与理由：一、一审判决认定梁惠珠离婚后仍享有瑶城村民小组的土地承包经营权，没有事实和法律依据，不应将其认定为属于瑶城村民小组集体经济成员。梁惠珠原本并非瑶城村民小组的村民，2003年11月20日与符德川结婚后将户口迁入瑶城村民小组处，并于2010年3月15日离婚，离婚后没有将户口迁出，2014年1月20日又与琼山区红旗镇村民林志春结婚，没有将户口迁出瑶城村民小组。瑶城村民小组的土地于2012年10月被征用，在此期间，梁惠珠并未在瑶城村民小组处居住生活，也没有履行其作为瑶城村民小组成员的义务。判断个人是否具有集体经济组织成员资格，不应仅凭户籍来判定，而是有一个综合性的标准，主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第三款规定，梁惠珠离婚后已无权继续享有瑶城村民小组的农村承包地，因此，梁惠珠根本无权领取土地补偿费。二、一审判决法律适用不当。一审法院凭《中华人民共和国民法通则》及《最高人民法院》这两部法律对案件进行审理，缺乏针对性与有效性。依据2012年6月7日至8日，在海南省高院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》（征求意见稿），该意见通过之日即印发全省各级法院贯彻执行。该指导意见专门指导全省农村集体经济组织征地补偿费分配纠纷案件审理，其中第十八条就明确规定了关于”空挂户”人员”仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格”。梁惠珠与符德川离婚后，其又另嫁他村，在新夫家已经形成较为固定的生产、生活关系，不应再享有原村的土地补偿款。综上所述，一审判决认定事实错误，适用法律错误，判决不当。梁惠珠答辩称：一、梁惠珠应当获得土地补偿款的事实依据。（一）梁惠珠于2003年11月20日与瑶城村民小组村民符德川登记结婚。婚后，梁惠珠将户口迁入瑶城村民小组落户。2004年8月30日，梁惠珠生育女孩符翠丽。梁惠珠因婚嫁行为取得了瑶城村民小组村民小组集体经济组织成员资格。梁惠珠作为符明（前夫符德川的父亲）家庭联产承包户的成员之一，继受取得瑶城村民小组的土地耕作。（二）梁惠珠与前夫离婚后，虽然再婚，但户口仍在瑶城村民小组，在现丈夫处并没有享受到承包地或征地补偿款,梁惠珠仍以瑶城村民小组村的承包地为主要经济收入赖以生存。（三）梁惠珠已经因婚嫁行为取得瑶城村民小组村集体经济组织成员资格，并继受享有土地承包经营权。梁惠珠离婚后，在未丧失瑶城村民小组村集体组织成员资格的情况下，当然作为瑶城村民小组集体组织成员享有土地补偿费等收益分配权。二、梁惠珠应当获得土地补偿款的法律依据及相关规定。2012年海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》第五条，离婚、丧偶妇女及随其生活的未成年子女农村集体经济组织成员资格的认定：农村妇女离婚、丧偶后与其他农村集体经济组织成员再婚，但其在嫁入的集体经济组织未分配到承包地也未分配到土地补偿费的，应当认定其具有原夫所在集体经济组织成员资格；随其生活的未成年子女亦应认定具有其父所在的集体经济组织成员资格。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：”妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”第三十三条规定：”任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”第五十二条规定：”妇女的合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法向仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉。”《中华人民共和国农村土地承包法》第六条：”农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。”第三十条：”承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：”村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：”农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”综上所述，梁惠珠是基于婚嫁行为获得瑶城村民小组村集体经济组织成员资格的，在现有证据不能证明梁惠珠已被纳入城镇居民社会保障体系或获得其他替代性社会保障的前提下，梁惠珠已具有的资格并未丧失，也不容剥夺，其应当获得和其他村民同等份额的征地补偿款。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请二审法院予以维持。梁惠珠向一审法院起诉请求：1.判决瑶城村民小组向梁惠珠支付征地补偿款109000元；2.本案受理费由瑶城村民小组负担。一审法院认定事实：2003年11月20日，梁惠珠与瑶城村民小组村民符德川登记结婚。婚后，生育女孩符翠丽(2004年8月30日生),梁惠珠将户口迁入瑶城村民小组落户。2010年3月15日，梁惠珠与符德川因夫妻感情破裂，在海口市美兰区人民法院协议离婚。离婚后，梁惠珠于2014年1月10日与海口市琼山区红旗镇墨桥村委会山口园村的林志春登记结婚，但户口仍在瑶城村民小组，在新嫁入地没有取得承包地和享受征地补偿款分配等权益。1998年1月1日,瑶城村民小组与符明(系梁惠珠前夫符德川的父亲)签订承包合同,农村土地承包经营权证编号为海口市美兰区农地承包权(演丰)第0410172号,瑶城村民小组将3.94亩的土地以家庭承包方式发包给符明,承包期限从1998年1月1日至2027年12月31日止,梁惠珠因婚姻加入是该承包方土地承包经营权共有人之一。2012年10月,瑶城村民小组的集体土地被征用,并将获得的土地补偿费进行分配。同月16日，瑶城村民小组按照1995年通过的分配方案进行分配,向该村民小组农业户口成员每人发放土地补偿款5万元,2013年1月9日和3月11日,分别向该村农业户口成员每人发放土地征地补偿款1万元和3000元，2014年1月27日,向该村农业户口成员每人发放土地征地补偿款46000元,共计109000元。另，2015年2月12日，瑶城村民小组向该村农业户口成员每人发放土地征地补偿款2000元，2016年3月3日，瑶城村民小组向农业户口成员每人发放土地征地补偿款500元。梁惠珠于2016年8月才得知瑶城村民小组分配了征地补偿款，多次向瑶城村民小组要求支付相应的征地补偿款，并于2016年8月26日通过中通快递向瑶城村民小组邮寄《要求支付征地补偿款的申请书》，该邮件由瑶城村民小组法定代表人符圣宝签收。梁惠珠认为瑶城村民小组侵犯了其作为集体经济组织成员的权利，遂成讼。案在审理中，经调解无效。一审法院认为，根据法律的规定，诉讼时效是从知道或者应当知道权利被侵害时起开始计算。梁惠珠自与瑶城村民小组村民符德川离婚及再婚后，不住在瑶城村民小组，对瑶城村民小组分配征地补偿款一事不知情，直至2016年8月才得知瑶城村民小组发放征地补偿款之事，即开始主张权利，并于2016年8月26日向瑶城村民小组邮寄要求支付征地补偿款的申请书，该邮件由瑶城村民小组法定代表人签收，虽然瑶城村民小组否认收到梁惠珠要求支付征地补偿款的申请书，但不能证明其与梁惠珠有其他往来函，也未能证明该邮件的内容，一审法院认定该邮寄单即是梁惠珠所提的申请书，故梁惠珠的诉讼时效应从2016年8月开始起算的两年内，梁惠珠于2016年10月9日向一审法院提起诉讼，并没有超过诉讼时效，瑶城村民小组抗辩梁惠珠的起诉已超诉讼时效，没有事实依据，不予支持。判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。本案中，梁惠珠与瑶城村民小组村民符德川结婚后将户口迁入瑶城村民小组处,因婚姻加入取得瑶城村民小组集体经济组织成员资格,并以瑶城村民小组的承包地作为基本的生活保障。梁惠珠离婚后再婚，户口依然登记在瑶城村民小组处,且在嫁入地没有取得承包地和享受征地款分配等权益,也没有被纳入城镇社保体系,未有丧失瑶城村民小组集体经济组织成员资格的情形，瑶城村民小组也没有提供充足证据证明梁惠珠已丧失其集体经济组织成员资格,应认定梁惠珠具有瑶城村民小组集体经济组织成员资格。瑶城村民小组主张梁惠珠属于”空挂户”,不应享有本村集体经济组织成员资格，但并没有提供证据证明梁惠珠已经取得其他集体经济组织成员资格，或在其他地方享有社会福利保障，该主张，不予采纳。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候,其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具各该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。本案中,瑶城村民小组在确定分配方案之前梁惠珠已具有瑶城村民小组集体经济组织成员资格，瑶城村民小组在分配土地补偿款时依法应向梁惠珠支付该款,而瑶城村民小组拒绝向梁惠珠发放土地补偿款，侵犯了梁惠珠作为集体经济组织成员的合法权益。梁惠珠要求瑶城村民小组支付2014年1月27日之前的征地补偿款109000元的诉请,于法有据,予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定,判决如下:限瑶城村民小组于本判决生效后十日内向梁惠珠支付2012年10月16日征地补偿款5万元,2013年1月9日征地补偿款1万元,2013年3月11日征地补偿款300O元，2014年1月27日征地补偿款46000元，共计人民币109000元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1240元，由瑶城村民小组负担。二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，本案梁惠珠与瑶城村民小组村民符德川结婚后将户口迁入瑶城村民小组处，因婚姻加入取得瑶城村民小组集体经济组织成员资格，并以瑶城村民小组的承包地作为基本的生活保障。梁惠珠离婚后，又与他人登记结婚，但户口仍在瑶城村民小组，在新嫁入地没有取得承包地和享受征地补偿款分配等权益，也没有被纳入城镇社保体系，综合以上事实分析，梁惠珠没有丧失瑶城村民小组集体经济组织成员资格的情形，故应认定梁惠珠具有瑶城村民小组集体经济组织成员资格。一审法院认定梁惠珠具有瑶城村民小组集体经济组织成员资格，并享有均等分配土地补偿款的权利，有事实和法律依据，本院予以维持。瑶城村民小组关于梁惠珠与符德川结婚后将户口迁入瑶城村民小组处，但已离婚，瑶城村民小组的土地于2012年10月被征用，在此期间，梁惠珠并未在瑶城村民小组处居住生活，也没有履行其作为瑶城村民小组成员的义务，故梁惠珠离婚后已无权享有瑶城村民小组的土地补偿款收益109000元，一审判决认定事实错误和适用法律不当的理由不成立，本院予以采纳。综上所述，瑶城村民小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2480元，由上诉人海口市美兰区演丰镇演东村委会瑶城村民小组负担。本判决为终审判决。q5ecrvvos7wjbpo8rd审 判 长 陈杰林审 判 员 陈桂华审 判 员 谭晓梅法官助理 汪 伟书 记 员 叶苗芳速 录 员 梁 静