湖南省醴陵市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）醴法刑初字第236号
公诉机关醴陵市人民检察院。
被告人刘某某，男，因涉嫌犯挪用公款罪，于2015年3月27日被醴陵市人民检察院刑事拘留；同年4月13日，经株洲市人民检察院决定不予批准逮捕，同日由醴陵市人民检察院决定对其取保候审；同年7月15日，由本院继续对其采取取保候审强制措施。
辩护人陈汝超，湖南弘一律师事务所律师。
醴陵市人民检察院以醴检刑诉（2015）236号起诉书指控被告人刘某某犯挪用公款罪，于2015年7月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。醴陵市人民检察院指派代理检察员杨超出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人陈汝超到庭参加诉讼。现已审理终结。
醴陵市人民检察院指控，2011年12月，被告人刘某某代表醴陵市板杉乡人民政府到醴陵市农业综合开发办公室领取建整扶贫款50000元后，将该款收据记账联作为附件放入2012年1月的记账凭证当中，但并未将该笔50000元公款入账，而是用于个人开支。2013年1月，被告人刘某某代表醴陵市板杉乡人民政府到醴陵市协华科技实业有限公司领取上交款8000元后，使用上述相同手段，将8000元用于个人开支。
为证明上述事实，公诉机关向本院提交了书证、证人证言、被告人的供述等证据。公诉机关认为，被告人刘某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人刘某某及其辩护人对公诉机关的指控提出如下辩解和辩护意见：
1、从本案被告人的主观故意及客观行为方式来看，本案应定性为挪用公款。被告人刘某某没有永久非法占有公款的主观故意；涉案的58000元实际已经入账，被告人刘某某没有平账，通过查账即能发现公款被挪用的事实。
2、被告人刘某某在纪委电话通知后，主动到纪委如实供述了自己的犯罪事实，具有自首情节且犯罪情节较轻，可以免除处罚。
3、在审计部门发现有挪用公款的情况后，被告人刘某某能认识到错误，主动退赃，认罪态度较好，可对其从轻处罚。
经审理查明：2010年9月至2015年1月，被告人刘某某任醴陵市板杉乡财政所所长兼总会计，其任财政所所长的主要职责为负责财政所全面工作，协助板杉乡政府完成税收工作、完成醴陵市财政局下达的各项工作任务；兼任任总会计的主要职责为负责板杉乡所有财政收入的管理、核算，板杉乡财政预算的编制，制作总会计账目、财务报表。乡政府设机关会计和机关出纳，机关会计主要负责乡镇机关财务的会计账目、会计凭证、财务报表；机关出纳负责乡镇财政现金及制作现金账、银行帐，保管现金账及银行账及时归档。
2011年12月11日，时任板杉乡乡长的余建明安排被告人刘某某去醴陵市农业综合开发办公室（以下简称：农开办）领取建整扶贫款50000元。被告人刘某某向农开办出具了一张行政事业单位往来结算收据。到农开办后，被告人刘某某从农开办领取了建整扶贫现金款50000元。此后，被告人刘某某未将上述50000元公款上交至负责乡镇财政现金的时任机关出纳钟伏秋处，而是于2012年1月14日，将该50000元存入了个人在农村信用社开户的银行卡（账号：82031150006499279011）上，用于个人开支。
自2002年醴陵市协华科技实业有限公司（以下简称：协华公司）搬迁至板杉乡境内，该公司每年向板杉乡人民政府上交8000元，该款每年由板杉乡政府企业办或者财政所领取后，为乡政府公用资金。2013年1月30日，被告人刘某某在开具了一张行政事业单位往来结算收据后，到协华公司董事长张强处领取了8000元管理费。但被告人刘某某领取该款后，仍未交至机关出纳钟伏秋处，而是留存于自己身上，用于个人日常开支。
2014年5月，醴陵市审计局派出审计组，对醴陵市板杉乡原党委书记余建明同志在2012年至2013年度经济责任履行情况进行审计。在审计过程中，审计组发现板杉乡财税所所长刘某某涉嫌侵占公款58000元。2014年12月12日，醴陵市审计局出具醴审行报（（2014）23号），该报告对上述行为描述如下：在2011年12月21日开具行政事业单位往来收据号码为02742710收农开办建整扶贫款现金50000元，收据装订在2012年1月6号记账凭证中，但记账凭证未记录该笔收入；2013年1月30日开具行政事业单位往来收据号码为01187988收醴陵市科技事业公司上交款现金8000元，收据装订在2013年1月8号记账凭证中，但记账凭证上未记录该笔收入。
2014年11月6日，被告人刘某某将该58000元退缴至板杉乡人民政府。
2015年1月17日，中国共产党醴陵市纪律检查委员会（以下简称：纪委）电话通知被告人刘某某到纪委接受配合调查，被告人刘某某到纪委后，主动交代了上述违纪事实。2015年2月15日，纪委决定对被告人刘某某的问题予以党纪立案调查。同年3月17日，纪委将刘某某涉嫌违法线索移送至醴陵市人民检察院。2015年3月26日，醴陵市人民检察院干警将正在纪委接受调查询问的被告人刘某某带至该院接受调查。
认定上述事实的证据如下：
1、户籍证明、公务员登记表、干部履历表、关于魏建明等同志任免职的同志等，证明被告人刘某某的主体身份。
2、湖南省行政事业单位往来结算收据，证明涉案50000元和8000元的性质、列支情况。
3、账号为82031150006499279011的醴陵市农村商业银行银行存折的流水，证明涉案5万元存入被告人刘某某个人账户的名称。
4、全国农村信用合作社现金缴款单，证明被告人刘某某退缴涉案58000元的事实。
5、醴陵市审计局醴审行报（2014）23号审计报告，证明涉案合计58000元被审计查处的事实。
6、证人余建明的证言，余建明于2009年2月至2012年3月任醴陵市板杉乡乡长。其证明涉案58000元的性质及他安排被告人刘某某收取该两笔款的经过。
7、证人钟伏秋的证言，钟伏秋在2008年3月至2014年11月任醴陵市板杉乡财税所出纳。其证明在他任职期间，经查阅2011年12月、2012年、2013年及2014年现金流水账目，没有查到50000元和8000元两笔款项。
8、证人贺红岩、欧阳敏、张强的证言，贺红岩系农开办副主任，欧阳敏均系农开办综合股股员，担任报账员工作，该二人均证明2011年12月向板杉乡政府拨付50000元建整扶贫款，由刘某某领取50000元现金的事实。张强系协华公司董事长，证明刘某某于2013年1月30日左右代表板杉乡政府从他处领取8000元的事实。
9、被告人刘某某的供述及讯问被告人刘某某的同步录音录像光盘，其供述能与证人证言及书证相互印证。
10、涉嫌违法犯罪案件移送函、到案经过及《关于醴陵市板杉乡政府财政所原所长刘某某违纪有关情况的说明》，证明被告人刘某某涉嫌违法犯罪行为被揭发及被告人刘某某到案经过的事实。
上述证据均经庭审举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人刘某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控成立。被告人刘某某在未被相关办案单位立案之前，如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。对被告人刘某某的辩护人提出被告人刘某某系自首的意见，本院予以采信，但对被告人刘某某属于自首且犯罪情节较轻，可以免除处罚的意见，本院不予采信。被告人刘某某在立案前，全部归还了被挪用的款项，可酌情从轻处罚。对被告人的辩护人的该辩护意见，本院予以采信。根据被告人刘某某犯罪的事实、犯罪的性质、犯罪的情节、悔罪的表现及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第一款、第六十七条第一款之规定，经本院审判委员决定，判决如下：
被告人刘某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书次日起十日内，通过本院或者直接向湖南省株洲市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 叶敏洁
人民陪审员 李洪斌
人民陪审员 宋汉周
二〇一五年十月十七日
书 记 员 胡利娥
附：法律条文原文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。