.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}兰州铁路运输法院p t ; ” > 行 政 判 决 书（2017）甘7101行初588号原告李晓，男，1957年6月出生，汉族，公民身份号码：×××，住甘肃省兰州市。委托代理人张昭，甘肃解开律师事务所律师。被告兰州市西固区社会保险事业管理局（以下简称西固社保局），住所地兰州市西固区玉门街321号。法定代表人秦国强，系该局局长。委托代理人徐微娜，系该局副局长。原告李晓诉被告西固社保局社保其他行政行为一案，于2017年10月17日向本院提起诉讼，本院于同年10月31日立案并于11月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年12月19日公开开庭审理了本案，原告委托代理人张昭，被告西固社保局出庭负责人及委托代理人徐微娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称,1974年5月本人在临泽县鸭暖公社插队，1976年9月参加工作后先后就职于多家单位，1997年9月期间，由兰州三毛纺织集团有限责任公司调入甘肃鑫海能源电器工业公司（以下简称鑫海公司）工作。2004年因鑫海公司经济效益恶化，本人于2004年6月给鑫海公司上交自动离职报告，7月18日经公司经理办公会议研究，以甘鑫司［2004］03号文件形式同意本人按自动离职处理。2017年5月，本人达到退休年龄，在办理退休手续审核基本养老金时，被告依据上述《关于李晓同志自动离职处理的决定》，最终审核确定养老金为1544.14元。原告认为这与实际情况不符，原告系与用人单位协商一致解除劳动合同，而非自动离职，只是因用人单位及本人无相关法律知识，用错定性名称所致。西固社保局作为职工养老保险审核的行政主管机关，未能依据事实，依法审核，严重侵害了原告的合法权益，故诉至法院要求撤销被告对原告的基本养老金的审核认定，重新作出符合实际的审核认定。原告李晓向法庭提交出示了以下证据材料：1、李晓职工退休证。证明：李晓于2017年6月14日退休以及参加工作的时间，而被告对其参加工作时间错误审核，应发基本养老金低于实际应发数额。2、甘肃鑫海公司［2004］03号《关于李晓同志自动离职处理的决定》。证明：2004年6月李晓给公司上交自动离职报告，经2004年7月18日公司经理办公会议研究，同意按自动离职处理，系双方合意解除劳动关系。3、《关于李晓同志自动离职处理的决定异议书》。证明：因本人对自动离职处理决定存在异议，特向被告提出，要求予以解决。4、《关于李晓退休审批按自动离职处理异议书的答复》。证明：被告的答复并未对李晓的异议予以解决。5、李晓的履历表、请调报告、工人转调介绍信存根、工人转调联系函。证明：原告李晓1974年5月插队，后到兰州三毛纺织集团工作，1997年调入鑫海公司的事实。被告西固社保局答辩称，一、鑫海公司的甘鑫司［2004］03号文件《关于李晓同志自动离职处理的决定》明确载明”同意李晓同志按自动离职处理”。因此，被告据此事实办理相关审核及作出养老金的审核认定并无不妥。二、劳动部劳办发［1994］48号、［1995］104号文件，明确规定自动离职按除名争议处理，除名职工工龄应以各地实行职工个人缴纳养老保险费的时间作为除名职工连续工龄的起始时间，因此被告基于上述规定给予原告办理退休手续属于依据事实依法履职。故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内向法庭提交了以下证据：1、李晓退休申请。证明：原告2017年5月向被告提出退休申请的事实。2、李晓身份证。证明：原告的身份以及达到退休法定年龄的事实。3、甘鑫司［2004］03号文件《关于李晓同志自动离职处理的决定》。证明：用人单位已于2004年7月18日对原告作出自动离职的处理决定。4、李晓养老保险手册及基本养老保险缴费卡。证明：原告实际缴费年限为24年11个月。5、李晓按新办法计发基本养老金有关基数认定表。证明：原告平均缴费指数为0.889的事实。6、劳办发［1994］48号《劳动部办公厅关于自动离职与旷工除名如何界定的复函》。证明：因自动离职处理发生的争议应按除名处理的依据。7、劳办发［1995］104号《对”关于除名职工重新参加工作后工龄计算有关问题的请示”的复函》，证明：除名职工连续工龄的起算时间，应从各地实行职工个人缴纳养老保险金的时间算起的处理依据。8、甘劳发［1998］30号《甘肃省统一企业职工养老保险制度实施细则》（试行）的通知。证明：甘肃省实行职工个人缴纳养老保险时间为1992年7月。9、甘肃省企业职工退休基本养老金领取资格认定表。证明：原告参加工作时间为1992年。原、被告提供的上述证据，本院在庭审中组织双方当事人进行了质证，分析认定如下：原告对被告提供的证据的真实性、合法性、关联性均无异议，仅对证据3、6的证明目的有异议，认为证据3系原告向用人单位提出申请并经用人单位同意后，作出的双方合意解除劳动关系的决定，而非自动离职；证据6中的第一条明确规定”自动离职”是指职工擅自离职，与本案实际情况不符，本案原告及用人单位当时无相关法律知识，系用错定性名称所致，故对原告的养老金核算应当依据证据6中的第二条进行认定。本院认为，被告提供的证据能够证明西固社保局依照法定职责和程序对原告的基本养老保险退休进行了审核认定，原告申请办理退休属于被告审核认定范围。其证据符合真实性、合法性、关联性要求，应予以认定。对于原告称甘鑫司［2004］03号文件《关于李晓同志自动离职处理的决定》不是其真实意思表示，属于无效，应当依照辞职审核认定的意见，不属于本案审查的范围，故不予认定。被告对原告提交的证据1-5的真实性、合法性、关联性均无异议，但对证据2的证明目的有异议，认为被告在审核原告的档案材料时，没有原告所陈述的自己向用人单位鑫海公司申请离职的申请报告，从而不能证明《关于李晓同志自动离职处理的决定》系原告及用人单位”用错定性名称”所致，故被告对原告养老金审核认定按照自动离职处理有事实和法律依据。本院认为，原告提交的证据1-5符合证据的真实性、合法性、关联性应予采信，但对其证据2的证明目的不予认定。经审理查明，2017年5月31日，原告李晓持身份证及相关手续在被告西固社保局办理职工退休基本养老金审核。同年6月被告对原告的申请进行初审、复核，最终认定其基本养老金数额为1544.14元，2017年9月12日原告向被告提交《关于李晓同志自动离职处理的决定异议书》认为，原告与用人单位协商一致解除劳动合同，而非自动离职。被告于当月14日向原告作出《关于李晓退休审批按自动离职处理异议书的答复》认为，用人单位鑫海公司对李晓作出了自动离职的处理决定，原告对该决定有异议可以找原用人单位协商解决，原告收到该答复意见后，认为没有解决其实质问题，故诉至法院。本院认为，根据甘社保发［2010］54号《甘肃省社会保险事业管理中心关于做好企业职工退休基本养老金领取资格认定工作的通知》以及甘人社通［2016］392号《关于进一步规范企业职工基本养老保险退休审核工作的通知》等文件中的要求及规定，西固社保局对原告具有审核、认定职工退休基本养老金的职责。从原、被告向本院提交的证据以及庭审查明的事实分析，本案被告从接受原告的申请后，已经依法对原告职工基本养老保险退休审核工作，进行了初审、复审、公示直至最终认定原告基本养老金数额为1544.14元，该认定事实清楚、证据确实充分，程序合法，作出认定的法律依据完备。关于原告提出的《关于李晓同志自动离职处理的决定》系”原告及用人单位当时无相关法律知识，用错定性名称所致”的意见，不是行政诉讼中应当查明并审理的范围，故不做评判。综上，被告西固社保局的行政行为证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李晓负担。如不服本判决，可以在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至兰州铁路运输中级法院。审判长崔振鑫审判员李青代理审判员岳亚丽二Ο一七年十二月二十五日书记员李向棋