广东省中山市第一人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤2071行初749号
原告：中山市合盈汽车销售服务有限公司，住所地广东省中山市小榄镇菊城大道西，统一社会信用代码91442000570102092F。
法定代表人：钟金洪，总经理。
委托代理人：罗圣安、陈显圳，广东凯行律师事务所律师。
被告：中山市人力资源和社会保障局，住所地广东省中山市中山三路26号市政府第二办公区，组织机构代码55728883-0。
法定代表人：洪焰，局长。
委托代理人：霍泳贤，中山市人力资源和社会保障局小榄分局工作人员。
被告：中山市人民政府，住所地广东省中山市东区松苑路1号市政府大楼，统一社会信用代码11442000722460762W。
法定代表人：焦兰生，市长。
委托代理人：谢怀斌，中山市法制局工作人员。
委托代理人：潘国康，广东金丰华律师事务所律师。
第三人：卢家辉，男，1991年3月6日出生，汉族，住广东省中山市。
原告中山市合盈汽车销售服务有限公司（以下简称合盈汽车服务公司）不服被告中山市人力资源和社会保障局（以下简称市人力资源社会保障局）、中山市人民政府（以下简称市政府）人力社保行政确认，于2016年11月17日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告市人力资源社会保障局、市政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因卢家辉与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年12月20日公开开庭审理了本案。原告合盈汽车服务公司的委托代理人陈显圳，被告市人力资源社会保障局的委托代理人霍泳贤，被告市政府的委托代理人谢怀斌、潘国康到庭参加诉讼，第三人卢家辉经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人力资源社会保障局于2016年6月24日作出中人社工认[2016]06510号认定工伤决定，认定卢家辉于2016年1月27日08时10分在小榄镇菊城广本对开受到的交通事故伤害为工伤。原告合盈汽车服务公司不服，向被告市政府申请行政复议，该府于2016年11月3日作出中府行复[2016]571号行政复议决定，维持上述认定工伤决定。
原告合盈汽车服务公司诉称：卢家辉是我公司员工，市人力资源社会保障局在没有任何充分证据的情况下，认定卢家辉于2016年1月27日在上班途中发生交通事故，进而认定卢家辉受到的交通事故伤害为工伤。经我公司调查了解，事发当天，卢家辉并非是在上班途中。卢家辉申请工伤认定，以及市人力资源社会保障局认定工伤的全过程，我公司均不知情。为此，请求：1.撤销被告市人力资源社会保障局于2016年6月24日作出的中人社工认[2016]06510号认定工伤决定书和被告市政府作出的中府行复[2016]571号行政复议决定书；2.本案的诉讼费用由被告市人力资源社会保障局、市政府承担。
被告市人力资源社会保障局辩称：一、卢家辉是在上班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤。经我局调查查明，卢家辉是合盈汽车服务公司员工。2016年1月27日8时10分左右，卢家辉驾驶粤Ｔ×××××号二轮摩托车前往单位上班途中，途经小榄镇菊城广本对开时与胡隽维驾驶的粤Ｔ×××××号轿车发生碰撞而受伤。事后卢家辉被送往中山市小榄人民医院治疗。卢家辉承担此事故的次要责任。对合盈汽车服务公司提出卢家辉不是在上班途中受到交通事故伤害及其对整个认定过程不知情的意见。我局认为，其一，根据卢家辉提供的道路交通事故认定书、上班路线图、居住证明、中山市小榄人民医院疾病证明书、卢家辉、黄翊涵的笔录等材料相互印证，证实卢家辉是在合理的上班途中发生的非本人主要责任的交通事故而受伤。其二，根据合盈汽车服务公司提供的授权委托书、受委托人身份证复印件、黄翊涵的笔录等材料相互印证，证实合盈汽车服务公司在卢家辉申请工伤认定过程中，已经对工伤认定的相关事宜有所了解并应承担相应的法律责任。其三，我局于2016年6月6日送达工伤认定举证通知书告知合盈汽车服务公司如不认定工伤应提供相关证据材料，但合盈汽车服务公司没有在举证期内提供相关的证据材料。二、适用法律正确。卢家辉是在上班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，应认定为工伤。三、程序合法。我局依法受理卢家辉的工伤认定申请后，于2016年6月24日作出中人社工认[2016]06510号认定工伤决定书，并于2016年6月29日、同年7月5日书面送达给卢家辉及合盈汽车服务公司，符合《工伤认定办法》的规定。综上，我局作出的认定工伤决定书事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请予维持。
被告市政府辩称：1.我府作出的行政复议决定书认定事实清楚，证据充分。我府经审理查明，卢家辉是合盈汽车服务公司的员工，居住于中山市××市社区××号。2016年1月27日8时10分左右，卢家辉从住处驾驶粤Ｔ×××××二轮摩托车前往单位上班，途经小榄镇菊城大道××对××段时，与胡隽维驾驶的粤Ｔ×××××号轿车发生碰撞受伤。事故发生后，卢家辉被送往中山市小榄人民医院治疗，公安交通管理机关认定卢家辉在此次交通事故中负次要责任。2016年5月13日，卢家辉向市人力资源社会保障局就其于2016年1月27日受到的事故伤害提出工伤认定申请，市人力资源社会保障局受理后，于2016年6月6日向合盈汽车服务公司发出了工伤认定举证通知书，要求合盈汽车服务公司对卢家辉受到的事故伤害是否属于工伤提交书面意见及证据材料。市人力资源社会保障局认为，卢家辉受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的应当认定为工伤的情形，遂作出认定工伤决定书。我府认为市人力资源社会保障局认定卢家辉于2016年1月27日8时10分在上班途中受到非本人主要责任的交通事故受伤，并认定卢家辉受到的事故伤害为工伤，事实清楚，依据正确，程序合法，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项有关在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故应当认定为工伤的规定，正确合法，我府予以支持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款的规定，我府作出维持市人力资源社会保障局作出的认定工伤决定的行政复议决定。2.我府作出的行政复议决定程序合法。合盈汽车服务公司于2016年8月24日向我府提出复议申请，我府依法在法定期间内受理，并将提出行政复议答复通知书送达市人力资源社会保障局，要求其提交回复。因案情复杂，我府于2016年10月24日延长行政复议审查期限。2016年11月3日，我府作出中府行复[2016]571号行政复议决定书，并邮寄送达给合盈汽车服务公司。我府的上述程序，均是按行政复议法的规定作出，程序合法。综上，我府作出的行政复议决定书认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请驳回合盈汽车服务公司的诉讼请求。
第三人卢家辉未到庭陈述诉讼意见。
经审理查明：卢家辉是合盈汽车服务公司的员工。2016年1月27日8时10分，卢家辉驾驶粤Ｔ×××××号二轮摩托车回公司上班，途经小榄镇菊城广本对开时，与胡隽维驾驶的粤Ｔ×××××号轿车发生碰撞受伤。事故发生后，卢家辉被送往中山市小榄人民医院治疗。经该院诊断为右腓骨下端骨折。经交警部门认定，卢家辉承担此事故的次要责任。
2016年5月13日，卢家辉就其受到的交通事故伤害向市人力资源社会保障局申请工伤认定，并提交了工伤认定申请表、申请书、卢家辉身份证复印件、道路交通事故认定书（简易程序）、上班路线图、中山市小榄镇新市社区居民委员会出具的证明、劳动合同、企业机读档案登记资料及相关病案材料等。市人力资源社会保障局受理后，于2016年6月6日向合盈汽车服务公司发出工伤认定举证通知书，要求合盈汽车服务公司在收到通知书后3日内就卢家辉受到的伤害是否为工伤提交书面意见、证据材料，并告知相应法律后果。合盈汽车服务公司委托员工黄翊涵到市人力资源社会保障局接受调查并收取了举证通知书，但没有提交相关证据材料。市人力资源社会保障局分别向卢家辉、黄翊涵进行调查并制作了调查笔录。2016年6月24日，市人力资源社会保障局作出中人社工认[2016]06510号认定工伤决定书，认为卢家辉是在上班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的。符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，应认定为工伤。遂根据《工伤保险条例》第二十条的规定，认定卢家辉于2016年1月27日08时10分在小榄镇菊城广本对开受到的交通事故伤害为工伤。市人力资源社会保障局于2016年6月29日、同年7月5日将认定工伤决定书分别送达给卢家辉和合盈汽车服务公司。合盈汽车服务公司不服，向市政府申请行政复议，该府于2016年11月3日作出中府行复[2016]571号行政复议决定，维持市人力资源社会保障局作出的上述认定工伤决定。合盈汽车服务公司仍不服，向本院提起行政诉讼，主张前述诉讼请求。
本院认为：市人力资源社会保障局是中山市人民政府人力资源和社会保障行政部门，根据《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条第一款的规定，市人力资源社会保障局具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属其法定职责。本案中，根据工伤认定申请表、申请书、道路交通事故认定书（简易程序）、上班路线图、中山市小榄镇新市社区居民委员会出具的证明、劳动合同、企业机读档案登记资料及相关病案材料、市人力资源社会保障局对卢家辉、黄翊涵的调查笔录，证实卢家辉是合盈汽车服务公司的员工。2016年1月27日8时10分，卢家辉驾驶粤Ｔ×××××号二轮摩托车回公司上班，途经小榄镇菊城广本对开时，与胡隽维驾驶的粤Ｔ×××××号轿车发生碰撞受伤，且卢家辉承担此事故的次要责任；而事故发生地点处于卢家辉居住地前往公司的合理路线上，故卢家辉发生交通事故的时间和地点合理。卢家辉是在上班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害。卢家辉的受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，应认定为工伤。市人力资源社会保障局认定卢家辉于2016年1月27日08时10分在小榄镇菊城广本对开受到的交通事故伤害为工伤，并无不当。市政府作出中府行复[2016]571号行政复议决定，维持上述认定工伤决定，亦无不当。对合盈汽车服务公司提出其对卢家辉申请工伤过程不知情的主张，与本案其他证据证明内容相悖，故对合盈汽车服务公司的上述主张，本院不予支持。综上，合盈汽车服务公司请求撤销市人力资源社会保障局于2016年6月24日作出的中人社工认[2016]06510号认定工伤决定书和市政府作出的中府行复[2016]571号行政复议决定书的诉讼请求，理据不充分，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告中山市合盈汽车销售服务有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告中山市合盈汽车销售服务有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 刘 彩 虹
人民陪审员 邓 杏 妹
人民陪审员 陈 晓 莹
二〇一七年二月二十八日
书 记 员 杨雪军李凯琳