西安市灞桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）灞刑初字第00291号
公诉机关西安市灞桥区人民检察院。
被告人刘某某，男。因涉嫌犯贪污罪于2014年1月24日被刑事拘留，同月27日被西安市灞桥区人民检察院取保候审，2015年1月26日被本院取保候审。
被告人孙某某，男。因涉嫌犯贪污罪于2014年1月26日被西安市灞桥区人民检察院取保候审，2015年1月25日被本院取保候审。
被告人何某某，女。因涉嫌犯贪污罪于2013年8月20日被西安市灞桥区人民检察院取保候审，2014年9月23日被本院取保候审。
被告人高某某，女。因涉嫌犯贪污罪于2014年1月26日被西安市灞桥区人民检察院取保候审，2015年1月25日被本院取保候审。
西安市灞桥区人民检察院以灞检公诉刑诉（2014）256号起诉书，指控被告人刘某某、孙某某、何某某、高某某犯贪污罪，于2014年9月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安市灞桥区人民检察院指派代理检察员张永奇出庭支持公诉，被告人刘某某、孙某某、何某某、高某某到庭参加诉讼。西安市灞桥区人民检察院于2014年12月18日建议对本案延期审理，2015年1月18日建议恢复审理；2015年3月18日二次建议延期审理，于2015年4月10日建议恢复审理。现已审理终结。
西安市灞桥区人民检察院指控，2010年2月1日至2012年3月20日，被告人刘某某在担任西安供电局城东供电分局＊＊供电所所长期间，在给城东供电局电费系统上报用户电量时，指使被告人何某某、高某某将该所辖区部分固定用户用电量改小，再按该部分用户实际用电量打印电费缴费通知单，通过实收少报的方式套取电费款616311.06元，存入被告人孙某某个人账户，其中536200元用于供电所管理支出，剩余80111.06元被告人刘某某用于其个人花销，案发后赃款已全部退还。为证明指控事实，公诉人当庭出示了案件侦破过程、节假日慰问金发放表、西安供电局城东供电分局情况说明书及调查明细表、电量电费对比情况表、证人魏某等的证言、四名被告人的身份证明及供述等相关证据，据此认为被告人刘某某、孙某某、何某某、高某某利用职务上的便利，侵吞公共财产，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定的贪污罪。建议判处被告人刘某某五年至七年有期徒刑；判处被告人孙某某三年至五年有期徒刑；判处被告人何某某、高某某三年以下有期徒刑。
被告人刘某某、孙某某、何某某、高某某对起诉书指控的犯罪事实供认属实，对公诉机关的量刑建议无异议，当庭表示认罪。
经审理查明，2010年1月至2012年2月份，被告人刘某某担任西安供电局城东供电分局＊＊供电所所长期间，指使该所微机员何某某、高某某给城东供电局电费系统上报用户用电量时，将辖区部分固定用户的用电量改小，按该部分用户实际用电量私自打印电费缴费通知单收取电费，通过实收少报的方式套取电费共计616311.06元。刘某某将套取的572200元电费用于供电所支出，其余44111.06元个人侵吞。2012年9月刘某某向城东供电分局退交了10万元。
又查明，被告人刘某某任洪庆供电所所长期间，套取的572200元电费用于供电所开支明细：⑴、发放供电所职工过节慰问金7.25万元；⑵、供电所职工旅游支出5万元；⑶、洪庆供电所协调与村民土地纠纷支出15万元；⑷、供电所职工食堂支出5.04万元；⑸、供电所购买健身器材支出1万元；⑹、供电所修井支出1.5万元；⑺、供电所修理卷闸门支出0.5万元；⑻、临聘人员工资支出：薛某某1.2万元、周某某0.95万元、孙某某2.7万元、高某某1.8万元；⑼、供电所职工聚餐支出800元；⑽、2012年1月洪庆供电所上缴电费11.6万元；⑾、供电所租用办公车辆支出36000元。
认定上述事实的证据有：
1、案件侦破经过证明，2014年1月24日，刘某某主动到检察机关投案自首，如实供述其犯罪事实。
2、西安供电局城东供电分局文件证明，西安供电局城东供电分局2010年2月1日任命被告人刘某某担任＊＊供电所所长，2012年4月1日免去其职务。
3、西安供电局城东分局农电科调查明细表、电量对比表及私自打印的缴费通知单、情况说明证明，刘某某任＊＊供电所所长期间，上报供电局电费系统数据与用户实际电量不符，电量差额1513201千瓦，套取用户电费差额616311.06元。洪庆供电所在编人员工资由西安电力局城东分局负担，供电所合理办公费用可以在城东供电分局正常报账。
4、证人魏某的证言证明，2012年1月他任西安供电局城东分局农电科科长期间，有人电话反映＊＊供电所所长刘某某私印电费票据收取电费，经调查发现该所套取电量差额1513201千瓦。2012年9月刘某某向城东供电分局退交了10万元。
5、证人熊某某的证言证明，刘某某任＊＊供电所所长期间，他任副所长。刘某某任所长期间，通过微机员将辖区用户的用电量改小上报给供电局电费系统，按用户实际用电量私印缴费通知单收取电费，每月收取的电费全部转入孙某某的个人账户，再从孙某某个人账户按照改小的电量上报套取电费。刘某某任所长期间发放职工节日慰问金7.25万元，2011年5月1日供电所职工旅游支出、处理村民堵供电所门事件的费用、给供电所购买健身器材、办职工食堂等花费均由刘某某负担，2012年1月刘某某缴纳了供电所电费11.6万元。
6、证人冯某某的证言证明，刘某某任所长期间，供电所租用他的车辆办公，共付给他36000元租金。2011年五一假期，刘某某组织供电所职工旅游，支出由所里承担；2011年8月赵西村村民封堵供电所门前道路，他与苏某某（已去世）协调此事、清运垃圾，费用由所里承担，具体花费苏某某经手。
7、证人代某某的证言证明，她在＊＊供电所负责收电费，按照刘某某的要求，将所里收取用户的电费全部转入孙某某的个人账户。刘某某担任所长期间，所里的福利待遇、旅游、吃饭、购买健身器材、开班食堂、临时人员工资等都由刘某某个人支付。
8、证人刘某甲的证言证明，刘某某任＊＊所长期间，他在供电所职工灶工作，每月工资1100元，领过26400元工资。
9、证人薛某某的证言证明，刘某某任＊＊供电所所长期间，他是该所临聘人员，负责供电所5个台区抄表，每月工资500月，共领取了12000元工资。
10、证人周某某的证言证明，刘某某任＊＊供电所所长期间，他是该所临聘人员，负责蓝田县辖区的电费收缴，每月工资500元，他从＊＊所一共领取了9500元工资。
11、户籍信息证明，被告人刘某某、孙某某、何某某、高某某等人均已达刑事责任年龄。
12、被告人刘某某的供述证明，2010年1月他任＊＊供电所所长时，该辖区用户拖欠电费、所里办公经费不足，他让微机员何某某将部分用户用电量改小上报给局里的电费系统，按该部分用户实际用电量收取电费，从中套取电费差额。2011年2月何某某休产假后，他又指使微机员高某某以同样方式套取电费，他将套取的电费存入孙某某个人账户。套取电费大部分用作供电所支出：⑴、高某某领取工资18000元、孙某某领取工资27000元。⑵、苏某某、冯某某协调赵西村民堵供电所大门花费150000元。⑶、供电所办公租用熊某某、冯某某的私车，熊某某共计领取了72000元车补、冯某某领取了36000元车补。⑷、何某某每月从供电所领取500元补贴。⑸、供电所职工食堂支出50400元。⑹、供电所买健身器材花费1万元。⑺、洪庆山上两名临聘抄表员共计领取了24000元。⑻、他用套取的电费支付了洪庆供电所2012年2月的电费11万余元。⑼、过年过节给供电所职工发福利8万元。⑽、供电所职工去武夷山旅游花费5万元。⑾、苏某某给所里修井花费15000元、给供电所买卷闸门5000元。⑿、职工聚餐花费其余部分他个人花费了。2012年9月他已向西安供电局城东分局退缴10万元。
13、被告人孙某某的供述证明，2010年5月刘某某让他到洪庆供电所上班，负责抄表及给供电系统转款，供电所每月给他1500元工资，他从供电所共领了27000元工资。因办公经费紧张，他按所长刘某某的指使，将微机员改小的电量给电力系统转款，套取的电费留在他的个人银行卡，该银行卡资金由刘某某支配。
14、被告人何某某的供述证明，2005年她到＊＊供电所担任微机员，2010年刘某某任所长期间，指使她上报辖区用电量时，将电量数改小，按照用户的实际用电量收取电费，每月收取的电费存入本单位抄表员孙某某的个人账户，再由孙某某个人账户按照改小的电量向电费系统账户转入电费。2011年2月她因休产假高某某担任微机员。刘某某给过她2000元用于办公用品支出。
15、被告人高某某的供述证明，2011年2月，刘某某让她去＊＊供电所当微机员，何某某和她交接工作时，告诉她给供电局系统网上报电量数字时，将部分用户的用电量改小，按用户实际用电量打印电费缴费单套取电费，存入孙某某的个人账户，套取的电费由所长刘某某支配。她和孙某某是所里的临聘人员，每月1500元工资，她一共从所里领取了18000元工资，所里给她发过200元加班费和500元过节费。
上列证据均经法庭质证，其中刘某某供述其任职期间，何某某每月领取500元补贴、熊某某领取了72000元车补，因熊某某、何某某不认可，且无其他证据印证，本院不予采信，其余各证据能够相互印证，本院予以认定。
本院认为，被告人刘某某受国有电力公司聘用担任供电所所长期间，利用职务便利，骗取、侵吞国家电费，数额较大，其行为已构成《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定的贪污罪。西安市灞桥区人民检察院指控被告人刘某某犯贪污罪，罪名成立，依法应予惩处。被告人孙某某、何某某、高某某受刘某某指使套取国家电费，三名被告人对套取的电费主观上没有非法占有的故意，也未伙同刘某某侵吞套取的电费，故不构成犯罪。被告人刘某某自动投案且如实供述自己的罪行，系自首，依法可减轻处罚。案发后被告人刘某某已全部退赃，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三项、第九十三条及第六十七条之规定，判决如下：
一、被告人刘某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年。（刑期自2015年7月3日至2018年6月29日止。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
二、被告人孙某某无罪。
三、被告人何某某无罪。
四、被告人高某某无罪。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省西安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 成晓红
人民陪审员 暴秀英
人民陪审员 彭海英
二〇一五年七月三日
书 记 员 倪 薇
附：本案涉及的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。