福建省罗源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0123刑再2号
原公诉机关福建省罗源县人民检察院。
原审被告人陈良信，男，1963年12月8日出生，汉族，小学文化，务工，住福建省罗源县。2014年6月5日因涉嫌非法占用农用地罪被取保候审，2014年8月5日，因犯非法占用农用地罪，被本院判决单处罚金人民币一万五千元，2016年12月30日经本院决定逮捕，同日被逮捕。
罗源县人民检察院指控原审被告人陈良信犯非法占用农用地罪，本院于2014年8月5日作出（2014）罗刑初字第208号刑事判决。2016年11月10日，罗源县人民检察院向本院提交罗检林建[2016]6号《检察建议书》，本院经审委会研究，于2016年11月30日作出（2016）闽0123刑监2号再审决定，并依法另行组成合议庭公开开庭审理，罗源县人民检察院指派检察员周振煌出庭支持公诉，原审被告人陈良信到庭参加诉讼。现已审理终结。
罗源县人民检察院指控，2014�3月，原审被告人陈良信伙同吴金利、陈兴义、陈勤、陈建如四人在罗源县松山镇渡头村鲤鱼岗山场，未经林业主管部门审批，擅自雇佣挖掘机和工人挖山平整林地修建公墓130栏，共260穴，另外还有尚未完工已被毁坏的林地及道路。非法占用的林地经鉴定，被毁坏山场面积达7.939亩，林地属性为防护林（生态公益林）。案发后，为逃避法律责任，五人经协商决定由原审被告人陈良信一人到公安部门“自首”，将法律责任全部揽下，其余四人私下各给原审被告人陈良信1万元作为补偿。2014年6月5日，原审被告人陈良信到罗源县公安局森林分局投案自首。2014年8月5日，本院作出（2014）罗刑初字第208号刑事判决，认定原审被告人陈良信犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币一万五千元。公诉机关认为原审被告人陈良信在一审时虽主动到案，但是为了使同案人员吴金利、陈兴义、陈勤、陈建如免受处罚，隐匿了与他们合伙人占用林地修建坟墓的情节，不能认定为自首。
原审被告人陈良信对罗源县人民检察院指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经再审查明：2013年底至2014年，原审被告人陈良信伙同陈建如、陈兴义、吴金利、陈勤未经林业主管部门审批，擅自雇佣挖掘机和工人在松山镇渡头村鲤鱼岗山场挖山平整林地，修建公墓130栏共260穴，另有尚未完工已被毁坏的林地及道路。非法占用的林地经鉴定，被毁坏山场面积达7.939亩，林地属性为防护林（生态公益林）。案发后，为逃避法律责任，五人经协商决定由原审被告人陈良信一人到公安部门“自首”，其余四人私下各给原审被告人陈良信1万元作为补偿。2014年6月5日，原审被告人陈良信到罗源县公安局森林分局投案，自称非法占用林地修建坟墓系其一人所为，陈建如、�兴义、吴金利、陈勤四人并未与其合股修建坟墓，仅仅是受雇于他，为其提供劳务。2014年8月5日，本院作出（2014）罗刑初字第208号刑事判决，认定原审被告人陈良信非法占用农用地罪名成立，鉴于原审被告人陈良信案发后能自动投案，如实供述自己的犯罪事实，具有自首的情节，且能主动缴纳罚金，有悔罪表现，依法对其从轻处罚，单处罚金人民币一万五千元。判决生效后，陈良信等5人于2014年10月份在原有坟墓修建的基础上继续对墓地进行施工，截至2014年底墓地基本完工并开始出售。罗源县森林公安发现上述情况后再次进行立案侦查，侦查过程中陈建如、陈兴义、吴金利、陈勤四人分别到公安部门自首，对自己所犯罪行供认不讳。2016年8月23日，本院作出（2016）闽0123刑初226号刑事判决，认定陈建如等四人犯非法占用农用地罪名成立。
上述事实，有公诉机关提交的下列证据予以证明：
1、同案人陈建如、陈勤、吴金利、陈义兴的供述及询问笔录，证实2013年底至2014年，他们伙同原审被告人陈良信在罗源县渡头村鲤鱼岗违法私建公墓出售。2014年3月份他们私建墓地的事情被林业执法大队发现后，经商量决定如果事发让原审被告人陈良信一个人去自首扛下所有责任，其余四个人各给原审被告人陈良信1万元作为补贴。2014年5月份，罗源县森林公安对这个事情进行立案侦查，他们就按照先前的计划让原审被告人陈良信一个人去自首，并每个人给了原审被告人陈良信1万元。
2、证人尤某、林某的证言，证实原审被告人陈良信伙同陈建如、陈勤、吴金利、陈义兴等在松山镇渡头村鲤鱼岗山场挖修建公墓的事实。
3、现场勘查笔录、现场图、现场照片，证实原审被告人陈良信等5人在松山镇渡头村鲤鱼�山场挖山平整林地，修建公墓130栏共260穴，另有尚未完工已被毁坏的林地及道路。
4、鉴定意见：福建鼎力司法鉴定中心林业物证司法鉴定意见书（闽鼎[2014］林鉴字第122号），证实被毁坏山场面积达7.939亩，被毁坏林地属性为防护林。
认定全案事实还有以下证据：
1、户籍证明，证实原审被告人陈良信的基本情况。
2、抓获经过，证实原审被告人陈良信于2014年6月5日到森林分局投案的事实。
3、（2014）罗刑初字第208号及（2016）闽0123刑初226号刑事判决书，证明原审被告人陈良信隐匿了与陈建如、陈勤、吴金利、陈义兴合伙占用林地修建坟墓的情节。
本院认为，原审被告人陈良信违反国家土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立，予以支持。原审被告人陈良信虽自动到公安机关投案，但未能如实供述其他同案人员的犯罪事实，隐匿了与合伙人占用林地修建坟墓的情节，不应当认定为自首。一审判决生效后原审被告人陈良信无悔罪表现，继续对公墓进行施工出售，主观恶意性较大，依法应从重处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条和《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（一）项规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
原审被告人陈良信犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金15,000元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。即自2016年12月30日起至2017年8月29日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王美贞
审判员 叶宇衍
审判员 陈 婉
二〇一六年十二月三十日
书记员 江晓惠
附：本案适用的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下�情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。