湖南省武冈市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0581民初981号
原告：唐建明，男，1968年5月24日生，汉族,湖南省广和房地产开发有限公司董事长。
委托代理人：高一贵，湖南慧力律师事务所律师。
原告：湖南省广和房地产开发有限公司。
法定代表人：刘琳杰，男，系该公司总经理。
特别授权委托代理人：唐建明，基本情况同前。
被告：黄晓琴，女，1965年12月22日生，湖南武冈人。
特别授权委托代理人：王飞鹏，湖南骄阳律师事务所律师。
被告：邵阳市大圳灌区管理局。
法定代表人：莫朝晖，男，该局副局长（主持全面工作）。
特别授权委托代理人：张辉文，湖南春风律师事务所律师。
被告：邵阳市大圳灌区管理局职工联户建房项目部。
负责人：潘世学，邵阳市大圳灌区管理局干部。
原告唐建明、湖南省广和房地产开发有限公司（以下简称“广和公司”）与被告黄晓琴、邵阳市大圳灌区管理局（以下简称“大圳管理局”）、邵阳市大圳灌区管理局职工联户建房项目部（以下简称“联建项目部”）合同纠纷一案，于2016年６月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告唐建明及其委托代理人高一贵，原告广和公司的特别授权委托代理人唐建明，被告黄晓琴及其特别授权委托代理人王飞鹏，被告大圳管理局及联建项目部的特别授权委托代理人张辉文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
唐建明、广和公司提出诉讼请求：1、判决被告黄晓琴向原告支付建房费用81901.35元，并承担违约金5405元（按银行贷款利息计算至2016年5月底）；2、判决被告大圳管理局、联建项目部对黄晓琴的建房费用承担连带付款责任；3、本案诉讼费用由三被告承担。
事实和理由：原告唐建明系原告广和公司的董事长，控股99%的股东。被告大圳管理局为解决干部职工的住房困难，决定组织干部职工联户建房，并下文成立了领导小组和联户建房项目部。2011年10月9日，由联建项目部与原告广和公司签订“武冈春光小区联合开发合同书”。合同约定原告垫资负责建设房屋的工程，办理建设用地的手续及进行道路绿化，办理消防、水电安装等事项；被告按均价1890元/平方米（车库按2000元/平方米）支付费用给原告，并按工程进度分期付款。现原告已按合同约定履行了全部义务，所建房屋已经建设、消防等有关部门验收，符合交房条件。经被告联建项目部验收同意后，已整体交付给联建项目部。被告黄晓琴所联建的房屋房号为3A17XX号，应交款318551.35元（2015元/平方米,建筑面积158.09平方米），已交236650元，尚欠81901.35元。被告大圳管理局及联建项目部作为本次建房的实施者和组织者，应对黄晓琴的欠款承担连带偿还责任。
黄晓琴辩称，一，业主不应成为本案被告：1、本案的建筑合同是原告广和公司与被告联建项目部签订的，合同中没有约定业主向原告支付建房款；2、业主的建房款一直交付给联建项目部，楼层每层的具体价格、每个业主具体是哪套房，是不是有人退出，是不是有人被取消资格等事宜都由大圳管理局与联建项目部决定，按合同应支付给广和公司的建房款也是由联建项目部与广和公司结算，大圳管理局和联建项目部才是建筑合同义务的直接承接者；3、联建项目部与业主是一种分配管理关系，不是委托关系：联建项目部不是业主选举产生的，他们对大圳管理局负责而不对业主负责，业主是不是成为业主要符合大圳管理局规定的条件，若不及时交款还有可能被取消业主资格。二、本案中，二原告没有主体资格：原告唐建明不是本案建筑合同的当事方，他虽是广和公司的控股股东，但股东和有限公司是两个不同的法律概念，不能混为一谈；合同约定的报建方应是广和公司，而后来却被变更为唐建明等241户联合建房户。三、本案付款的条件未达到：原告方所承建的房屋没有通过最后验收合格，没有按规定向业主提供《竣工验收备案表》、《房屋实测面积报告》及《住宅质量保证书》；原告未按合同履行好应履行的义务，违约在先：私自改变设计，电梯没有到车库，PE管改成了铁管，该防水处理的没做，厕所都漏水，炒砂路面也未完成且交房还推迟了一年多；房子是联建项目部整体接收的，本案的被告黄晓琴并没接收过原告所建造的房子，如果房子不达到标准通过验收被告黄晓琴就不要了。四、即使要向原告交建房款，原告广和公司承建本案诉涉房屋工程的分包商邵阳市宝庆建筑工程有限公司尚欠被告黄晓琴水泥款44520元，也应予以抵减。
大圳管理局与联建项目部辩称，原告要求被告大圳管理局与联建项目部承担还款连带责任缺乏法律和事实依据。本案所诉涉的房屋是职工联户建房，不是大圳管理局的集体宿舍；联建项目部是通过职工大会决定成立的。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织了庭审质证，双方提交的证据绝大部分为书证，对方对其真实未提出异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实认定如下：一、被告大圳管理局于2011年3月23日，以“邵圳局发[2011]5号”文件下发了《邵阳市大圳灌区管理局职工联户建房方案》。该方案规定，如果联户建房报名的多，要综合各方面条件打分并按得分高低来确定参与联建资格。还规定如不按建房领导小组的通知及时交建房款，将被取消建房资格；被取消建房资格后，之前所交的建房款，待联建工程交付各业主收齐建房款后退回。二、联建项目部最初系大圳管理局联户建房领导小组下设的具体办理联户建房事宜的机构，不是通过业主选举产生的。2011年10月9日，被告联建项目部与原告广和公司签订了《武冈“春光小区”项目联合开发合同书》。2011年12月29日，被告黄晓琴在被告大圳管理局及联建项目部印发的《大圳管理局职工联户建房户承诺书》上“承诺人”位置签了字，承诺全权委托联建项目部办理联户建房事项，并承诺按工程进度按时、足额交纳建房集资款，如不按时交纳则视为自动放弃建房资格。三、原告广和公司与联建项目部签订“开发合同”后，于2012年4月8日经过联建项目部同意，将“春光小区”的1#、2#楼分包给邵阳宝庆建筑公司的徐章伟。
本院认为，原告唐建明虽是原告广和公司的控股股东及董事长，但不能等同于广和公司，唐建明系自然人，广和公司系法人，是两个性质不同的民事主体；无论从法理上还是从实际出发，广和公司的民事权益也不全等于唐建民的民事权益；本案所诉争的“联户建房”是广和公司与联建项目部合同的标的，与唐建明不具有法律上直接的权利义务关系，所以，原告唐建明就“联户建房”事宜，诉请本案被告支付建房款，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原告广和公司虽是本案所诉涉的“联户建房”的承建者，但其基于取得承建权的《武冈“春光小区”项目联合开发合同书》的相对方是联建项目部，不是被告黄晓琴，且该“联合开发合同书”中只约定建房款的结算事宜由广和公司与联建项目部结算，却未约定黄晓琴等业主必须或者可以直接向广和公司支付建房款；虽然原告广和公司可以依法请求代行联建项目部对黄晓琴等联户建房报名户的债权，但是，联建项目部系依据大圳管理局文件成立，并非“联户建房”报名户选举产生，被告黄晓琴等虽在“联合开发合同书”签订后签署了大圳管理局统一印发的格式“承诺书”，但从承诺书的内容及大圳管理局《邵阳市大圳灌区管理局职工联户建房方案》的有关内容看，被告黄晓琴等“联户建房”报名户与联建项目部不纯系委托和代理关系，更多的表现为管理和被管理的关系，且根据这种关系，被告黄晓琴等可以放弃联户建房的权利，也可能被取消联户建房的资格；被告黄晓琴等并未实际接收了相应的房屋，庭审中黄晓琴也表示如原告交付的房子达不到验收标准她就不要这房子，本院也不能以判决强制黄晓琴不能放弃对所诉涉房子的购买权，所以，被告黄晓琴并不是原告广和公司的确定的债务人；又小区的炒砂路面尚未完成，卫生间没有作防水处理，且所建房屋现尚未经规划验收和总体验收备案，《建设工程竣工验收备案表》、《房屋实测面积报告》、《住宅质量保证书》等资料也未交予业主，也不符合交房付款条件，原告广和公司向被告黄晓琴主张向其交纳建房款的请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。“联户建房”的房子虽已为联建项目部整体接收，但也不符合“联合开发合同书”第七条8项“主体工程、全部附属工程完工验收合格，并将相关资料移交甲方业主后……余款甲方（联建项目部——主审人注）全部付清给乙方（广和公司——主审人注）”的约定，故原告要求被告大圳管理局和联建项目部承担连带支付黄晓琴建房余款的诉讼请求条件不成熟，也缺乏事实和法律依据，本院亦不予支持。为此，依照《中华人民共和国建筑法》第六十一条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百七十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告唐建明、湖南省广和房地产开发有限公司对被告黄晓琴、邵阳市大圳灌区管理局、邵阳市大圳灌区管理局职工联户建房项目部的全部诉讼请求。
本案受理费2000元，由原告唐建明、湖南省广和房地产开发有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审 判 长 许文华
人民陪审员 钟飞鹰
人民陪审员 杨琴香
二〇一六年九月二十九日
书 记 员 曾小芳
附本案有关法律条文
《中华人民共和国建筑法》
第五十五条建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。
第六十一条交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。
建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。