四川省南充市顺庆区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川1302刑初94号
公诉机关南充市顺庆区人民检察院。
被告人罗某某，男，1979年3月27日出生，汉族，高中文化，住四川省南充市顺庆区。因涉嫌犯重大责任事故罪，于2015年11月12日被南充市公安局顺庆区分局取保候审。
被告人顾某某，男，1977年6月12日出生，汉族，高中文化，住四川省南充市顺庆区。因涉嫌犯重大责任事故罪，于2015年11月13日被南充市公安局顺庆区分局取保候审。
辩护人张宗强，四川智典律师事务所律师。
南充市顺庆区人民检察院以南顺检公诉刑诉（2016）102号起诉书指控被告人罗某某、顾某某犯重大责任事故罪，于2016年4月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年4月18日公开开庭审理了本案。南充市顺庆区人民检察院指派检察员茹晓丹出庭支持公诉，被告人罗某某、被告人顾某某及辩护人张宗强到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2015年9月，被告人顾某某承租到位于南充市顺庆区驻春路原“旗豪火锅”的门面欲做生意，后将装饰该门面的装修工程承包给无任何装修资质的被告人罗某某，该装修工程未取得建设、安全等相关职能部门许可。被告人罗某某于2015年9月20日开始组织工人施工，在施工过程中，未给现场施工工人配备安全帽、安全绳等安全防护用具、设置警示标志等。2015年10月5日15时58分，被害人刘某某在脚手架上面作业时从高处坠落死亡。案发后，二被告人对被害人家属进行积极赔偿并取得了谅解。
被告人罗某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。
被告人顾某某对公诉机关指控的事实和罪名无异议。
其辩护人的辩护意见是：没有对刘某某的死因进行鉴定，不能排除刘某某是在脚手架上面因其他原因死亡后才坠落地上，公诉机关指控被告人顾某某犯罪的证据不足，被告人顾某某的行为不构成犯罪。
审理查明：2015年9月1日，四川星宇房地产开发有限公司将该公司所有的顺庆区驻春路225、227、229、231、233、235号六通营业房（原“旗豪火锅”用房）出租给李某，并签订了《房屋租赁合同》。2015年9月12日，被告人顾某某从李某处转租到该营业房，并与李某签订了《门面转让合同》。被告人顾某某欲用所租的营业房开火锅店，在未办理施工许可证的情况下，将装修工程发包给没有装修资质的被告人罗某某，并于2015年9月18日签订了《装修合同》，合同约定由罗某某安排人员施工，材料由顾某某负责购买。被告人罗某某承接该装修工程后，在该装修工程未取得建设、安全等相关职能部门许可的情况下，于2015年9月20日开始组织工人进场施工，并将木工作业部分交给杨某负责，杨某又联系了刘某某一起做木工，木工作业工作于2015年9月26日进场施工。在施工过程中，被告人罗某某未给现场施工工人配备安全帽、安全绳等安全防护用具、设置警示标志等，施工现场也无安全管理人员进行安全监管。2015年10月5日15时58分，被害人刘某某在脚手架上面施工作业时不慎从高处坠落，当场死亡。
事故发生后，经南充市顺庆区安全生产监督管理局调查查明，顾某某、罗某某均未取得相关部门颁发的任何施工、管理等资格证书，其装饰装修施工工程未取得建设部门的施工许可证。现场作业人员未配发安全绳、安全帽等个人劳动防护用品，未按规定设置安全警示标志和操作规章，施工现场无有资格证书的安全管理人员进行安全监管，不具备安全施工的基本条件。遂以顾某某、罗某某涉嫌犯重大责任事故罪移送公安机关立案侦查。
另查明：案发后，二被告人对被害人家属进行了经济赔偿，并取得了被害人家属的谅解。
上述事实，有公诉机关出示并经庭审质证的下列证据证实：
一、书证
1、《房屋租赁合同》证实：2015年9月1日，四川星宇房地产开发有限公司与李某签订了《房屋租赁合同》，将该公司所有的顺庆区驻春路225、227、229、231、233、235号六通营业房（原“旗豪火锅”）出租给李某。
2、《门面转让合同》证实：2015年9月12日，被告人顾某某与李某签订了《门面转让合同》。
3、《装修合同》证实：2015年9月18日顾某某与罗某某签订了《装修合同》，合同约定由罗某某安排人员施工，材料由顾某某负责购买。
4、南充市顺庆区安全生产监督管理局关于对驻春路“10.05”高处坠落事故责任人顾某某、罗某某等人涉嫌犯罪移交处理函及案件移送书证实：
南充市顺庆区安全生产监督管理局事故调查组分析认为：“10.05”高处坠落事故造成一人死亡，该事故是一起生产安全事故，且事故责任人顾某某、罗某某等人未落实安全生产法律法规的相关要求，安全监管不到位，涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第134条、135条的相关规定，涉嫌犯罪，已超过行政机关管辖范围，建议公安机关依法组织立案侦查。
二、证人证言
1、证人蒋某某的证言证实：2015年10月5日，在驻春路的火锅店干活时摔死刘某某和他是一起在罗某某承包的驻春路一家火锅店装修工程上干活的，刘某某是做木工，他是做泥工。刘某某是杨某喊去的木工。刘某某出事时他不在现场，刘某某出了事后，“袁二娃”给他打电话说工地上出了事，木工绊倒了，他当时接了电话就到工地上了。他到到现场的时候，120急救车已经走，都已经确定刘某某死亡了，现场就只有刘某某的家人、警察和一些围观的群众在现场了。驻春路那家火锅店的装修工程是罗某某承包的，罗某某自己负责做电工。罗某某喊他负责泥工，杨某也是罗某某喊来做木工的，漆工是喊蒲飞做的，但是漆工还没有开始进场。罗某某和他都是在外面做散工的，罗某某有时承包到工程后，就喊他在承包的工程中做泥工，工钱就由罗某某拿给他。罗某某喊他做泥工，没有签订协议，按面积给他算工钱，他和罗某某比较熟，一般都是做完了再算，工程做完后，罗某某把工钱给他，他再分给他喊的泥工。工地上工作时的安全问题，没有说具体由谁负责，做泥工一般不到高处去，所以想也没有想过安全问题这些事。泥工的在工地上做活，罗某某没有提供安全帽，进工地干活时都没有戴安全帽。虽然没有说安全由谁负责，安全帽具体由谁提供，但是按照做装修工程这行的规矩来说，安全帽应该由承办工程的人负责，承包工程的没有提出给配安全帽，他们干活的一般也没有说要求带安全帽。所以在驻春路那家火锅店的装修工程干活时，罗某某没有给他们配安全帽，也没有要求他们干活必须戴安全帽，他们工人也没有要求罗某某给配安全帽。施工时没有安全员在现场负责现场的施工安全。施工现场没有设置警示标识。罗某某没有对现场的施工工人进行安全培训或警示教育。刘某某出事时他没有在现场，具体怎么出的事他就不清楚了。听工人说当时杨某在脚手架下面递材料，刘某某是从三米六高的脚手架上摔下来的摔死的。刘某某当时没有戴安全帽，因所有在现场施工的人都没有戴安全帽。
2、证人王某某的证言证实：2015年10月5日，他和杨某、刘某某在驻春路的火锅店工地上干活木工活。下午上班后，他和刘某某在脚手架上做招牌，杨某就在脚手架下面给他和刘某某拿材料，下午4点左右，他和刘某某基本上要把上面的木工做完了，杨某就在门口整理材料，他突然听见脚手架上面的踩板响了下，他回头看见刘某某从脚手架上掉了下去，当时刘某某掉在地上后身体就侧着并一动不动的，他们当时吓坏了，杨某也从门口跑过来，他也从脚手架上下来，其他的工人也围了过来，他们就喊刘某某，刘某某没有回答，这时就看见刘某某嘴角流血出来，于是他们就打的120，120急救来后经抢救无效宣布死亡了。脚手架有有3米多高，6米长。他们当时没有佩戴安全帽和安全绳。是杨某给他打电话喊他去做木工装修的。没有人给他们配安全帽，也没有人要求他们干活戴安全帽和安全绳，罗某某也没有给他们提过安全要求。施工现场没有安全员和设置警示标识。
3、证人杨某的证言证实：他和刘某某是一起做木工的同事，2015年9月10日左右罗某某给他打电话说驻春路有一个火锅店要装修，叫他找几个木工去装修，他同意了。9月24日罗某某又打电话约他到驻春路一茶坊向他介绍了火锅店装修的事项，叫他找2个木工去装修，他同意后，当天就联系了刘某某、王某某一起做，2015年9月26、27日左右，他和刘某某就开始在那里做木工了，后王某某也来做了。2015年10月5日下午，他和刘某某在驻春路的火锅店工地上干木工活时，刘某某从脚手架上掉了下来摔死了。他们施工时没有佩戴了安全帽和安全绳。没有人给他们配安全帽，也没有人要求他们干活戴安全帽和安全绳，罗某某也没有给他们提过安全要求。施工现场没有安全员和设置警示标识。
4、证人何某的证言证实：他和顾某某是2004年在南充做咖啡厅的时候认识的，他们是朋友关系。顾某某的火锅门面是9月初租到的。顾某某所经营的那家火锅店的门面装修工程是承包给罗某某的，是他在中间介绍的。顾某某和罗某某是怎么谈的价钱，怎么订合同他都没有参与。罗某某是做散工的，没有装修资质。
5、证人何某的辨认笔录证实：证人何某辨认出顾某某就是租到顺庆区驻春路原“旗豪火锅”门面，将门面装修工程是承包给罗某某的人。辨认出罗某某就是承包顾某某顾某某的火锅门面装修工程的人。
6、证人李某某的证言证实：她是刘某某的妻子，2015年10月5日下午，刘某某在驻春路的火锅店装修施工摔死时她不在现场，她得到消息赶到现场时，120急救车已要走了，刘某某已经死亡。刘某某死后，她与顾某某达成了协议。
三、被告人的供述与辩解
1、被告人罗某某的供述证实：2015年9月中旬，他经朋友何某介绍从顾某某手中承包了驻春路原旗豪火锅店的装修工程，承包成10万元，于2015年9月19日开工。他将泥工转包给蒋某某负责、木工转包给杨某的，泥工是2015年9月20日进场开工，木工是9月26日进场开王。他从顾某某处承包装修工程，签订了协议《装修合同》，合同是开工后补签的。将木工活转包给杨某，没有签订协议，只是口头上说了，他将承包的驻春路原旗豪火锅的门面装修工程中木工活由杨某负责，杨某找人来做，按面积算钱。把木工活转包给了杨某，他给杨某说了，木工包给杨某，喊杨某注意现场工人的安全。刘某某是杨某喊来做木工的，在出事前他不认识刘某某。刘某某坠亡时他不在现场，出事后他才到的现场，到现场时120急救的说已经死亡。
他是做散工的，没有装修资质，也没有施工许可证。他没有给现场作业人员未配发安全帽等防护用品，只是叫工人施工时注意安全，没有要求工人干活时必须戴安全帽和安全绳，施工现场未设置安全警示标志，没有对现场的施工工人进行安全教育。施工现场没有配安全管理人员。他与顾某某签订的《装修合同》约定施工现场安全由他负责。他和顾某某都没有提供施工现场的安全帽安全绳等防护用品。
2、被告人顾某某的供述证实：2015年10月5日下午3点多出的事故，刘某某摔死时他没有在现场，是一个工人给他打电话说有个工人摔死了，他才去的现场。他到现场时120的正在抢救，警察当时也在现场了。他到现场10分钟左右，120的就说刘某某已经死亡了，抢救不过来了。后来他听现场的工人说刘某某当时是在和另外一个木工在做门头，做的过程中在脚手架上面脚踩空摔下来的，西丽花园小区的监控可以看到刘某某出事的过程。
他是通过何某的介绍罗某某做装修的，何某给他介绍罗某某时说罗某某经常在外面承包装修工程，也有装修的资质。签订合同时他没有找罗某某看装修资质，他不知道罗某某具体有没有资质。他是以10万元将原旗豪火锅店的装修工程承包给罗某某的，刘某某是哪个喊去干活的，罗某某应该清楚，因为他把工程承包给罗某某，人工都是由罗某某负责，他负责提供材料。他把火锅店的装修工程承包给罗某某，他和罗某某签订了《装修合同》。
他和罗某某的签订的《装修合同》中，明确了工期，工期是一个月，总金额10万元，罗某某包人工和辅材，他负责提供主材，装修现场施工安全由罗某某负责，合同上有一条说了由罗某某给工人买意外保险，负责现场的施工安全。
装修工程是2015年9月20日左右开的工。装修工程开工后没有到相关的职能部门备案或取得许可。开始城建的到工地上去了的，喊他去办证。后来他就到顺庆城管办公室办了个“占违证”，其他的施工许可证没有去办，他不知道要办施工许可证，所以就没有去办施工许可证。他平时不在施工现场，只有需要材料，他买材料才去，有时没事他也看下施工的进度，以及是否按要求在做。有时看到工人有高空作业，他也要给罗某某说喊工人们注意安全。他去现场看过，施工时工人没有佩戴安全帽，也没有设置警示标志，木工在开始做屋檐的时候，他去现场看过，工人们在脚手架上面做，他当时看的脚手架有3米多高，他提醒了工人们系安全绳的。合同上面说了施工现场安全由罗某某负责，所以应该由罗某某给工人配安全帽、安全绳，警示标志也应该由罗某某负责。因为火锅店是在一楼，干活都基本上在地上，所以他觉得戴不戴安全帽都无所谓，就没有强制要求工人到现场施工必须佩戴安全帽。木工才开始过屋檐时，他看到木工在脚手架上作业时没有栓安全绳，他提醒了工人栓安全绳，当时工人说有安全绳，只是没有带来，后来他就没有管了。
上述证据，经庭审质证，合议庭予以确认。
本院认为，被告人顾某某将涉及公共安全的营业房的装饰装修施工发包给没有施工资质的个人施工，且未办理施工许可证，工程发包给罗某某后，没有对施工现场进行安全监管，违反了有关建筑装饰装修管理规定和《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，属违规发包和施工。在施工作业中，被告人罗某某没有对施工工人进行安全教育和培训，没有给施工工人配发安全帽、安全绳，也没有要求工人施工时配戴安全帽和安全绳，其施工现场没有安全员和设置警示标识，违反安全生产法的规定，导致一人死亡的安全事故发生。被告人顾某某、罗某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十四条规定，构成重大责任事故罪。公诉机关指控被告人顾某某、罗某某犯重大责任事故罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人顾某某、罗某某自愿认罪，对被害人的亲属进行了赔偿，并取得谅解，可以酌情从轻处罚。根据被告人顾某某、罗某某的犯罪事实、情节、认罪态度和悔罪表现以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑”、第七十二条第一款“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响”、第七十三条第二款“有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。”、第三款“缓刑考验期限，从判决确定之日起计算”之规定，判决如下：
被告人罗某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告人顾某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向四川省南充市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 任松柏
人民陪审员 郑 杨
人民陪审员 钟定钢
二〇一六年五月十八日
书 记 员 刘佳欣