山西省永济市人民法院
民 事 裁 定 书
（2012）永民初字第817号
原告景安有，男，1942年1月29日出生，汉族。
原告刘成芳，女，1952年7月2日出生，汉族。
原告吉新望，男，1941年3月14日出生，汉族。
原告李香萍，女，1950年5月25日出生，汉族。
原告芦西琴，女，1950年2月13日出生，汉族。
原告冯春莲，女，1950年6月14日出生，汉族。
原告李宗发，男，1942年11月7日出生，汉族。
原告张忠德，男，1944年4月8日出生，汉族。
原告王存惠，女，1953年5月19日出生，汉族。
原告王步先，男，1945年11月6日出生，汉族。
原告张继臣，男，1942年6月23日出生，汉族。
代表人吉新望，即原告吉新望。
代表人王步先，即原告王步先
委托代理人范军强，永济市城东法律服务所法律工作者。
被告中车永济电机有限公司。
法定代表人南秦龙，董事长。
委托代理人杨海民，系该公司法律顾问。
原告景安有等11人诉被告中车永济电机有限公司（简称永济电机公司）劳动争议纠纷一案，本院于2012年9月27日立案受理，原告于2012年10月19日申请中止诉讼，2015年12月10日申请恢复诉讼。本院依法适用普通程序，于2016年3月31日公开开庭进行了审理。原告代表人及其委托代理人、被告的委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告景安有等人诉称：各原告原系被告单位职工，景安有1965年参加工作，法定退休时间2002年1月，1998年4月电机厂公安处岗位退休，职工身份；刘芳成1972年参加工作，法定退休时间2000年7月，1998年4月电机厂铆焊车间岗位退休，职工身份；吉新望1961年参加工作、法定退休时间2001年3月，1998年1月电机厂表面车间岗位退休，干部身份；李香萍1969年参加工作，法定退休时间2000年5月，1998年4月电机厂幼儿园岗位退休，职工身份；芦西琴1966年参加工作，法定退休时间2000年2月，1998年4月电机厂劳务公司岗位退休，职工身份；冯春莲1969年参加工作，法定退休时间2000年6月，1998年4月电机厂冲压车间岗位退休，职工身份；李宗发1960年参加工作，法定退休时间2000年11月，1998年4月电机厂运输公司岗位退休，职工身份；张忠德1966年参加工作、法定退休时间2004年5月，1998年4月电机厂技校岗位退休，职工身份；王存惠1972年参加工作，法定退休时间2003年5月，1998年4月电机厂铜业公司岗位退休，职工身份；王步先1963年参加工作，法定退休时间2003年11月，1998年4月电机厂劳务公司岗位退休，干部身份；张继臣1964年参加工作，法定退休时间2002年6月，1998年4月电机厂技校岗位退休，职工身份。以上各原告不同时间进入被告单位不同工作岗位开始工作，并为被告付出了自己毕生精力，1998年被告让原告等几百余人以虚构事实提前办理了“退休”手续。
2011年各原告得知被告下发的“关于1998年因病提前退休人员待遇问题的实施方案”，方知被告违反了《关于制止和纠正违反国家规定办理职工提前退休有关问题的通知》、《违反和解除劳动合同的经济赔偿办法》及有关法律规定，侵犯了各原告的合法权益,具体表现在非正常退休缩短了原告工龄，影响了原告方工资收入等情况。原告于2012年申请仲裁，永济市劳动人事争议仲裁委员会在未审查原告退休事实情况下下发了永劳仲不字（2012）005号不予受理通知书，其行为同样侵犯了原告的利益，给原告造成了诉累。现各原告年龄已高，只想在有生之年把此案处理好，否则难以瞑目。原告认为：虽然各原告已达到法定退休年龄已享受基本养老保险待遇，但各原告与被告强制退休的无效事实发生于劳动争议范畴。故请求1、撤销永劳仲不字（2012）005号不予受理通知书；2、确认被告于1998年给各原告所办退休手续不合法，并支付因不合法退休给原告造成的工资差额及应享受的待遇；3、因无效退休应向各原告支付经济补偿金，其中景安有16200元、刘成芳14400元、吉新望22000元、李香萍12600元、芦西琴15000元、冯春莲14400元、李宗发22550元、张忠德16200元、王存惠14400元、王步先15000元、张继臣11400元。
被告永济电机公司辩称：原告起诉的被告是永济电机厂，而我公司是2008年新成立的，与原告不存在任何劳动关系；原告自1998年退休，至今已有18年之久，远远超过法律规定的诉讼时效；原告退休事项，依照目前管理体制属于山西省人民政府的行政审批权，不属于我公司决定事项。原告要撤销退休，应提出行政诉讼，而非本案的劳动争议案件。故请求依法驳回其诉讼请求。
1998年以前，永济电机厂的职工的基本养老保险是依据国家规定参加铁道部的统筹（又称行业统筹），缴费多少、计算办法均按照铁道部有关政策执行。1998年以后国家要求取消行业统筹，移交地方政府统一管理，全面实施养老保险社会统筹政策。永济电机厂的职工的基本养老保险全部划归山西省人民政府，退休人员的审批及退休工资的发放均由山西省人民政府养老保险机构承担，山西省养老机构对退休人员进行核定和批准，与我公司无关。原告等人1998年退休是特定条件下的产物，原告在申请退休办理过程完全自愿，没有任何强迫行为。对1998年提前退休人员的待遇核实补偿，是落实国家政策的举措，集团公司所属各单位，均采用同一标准，同一个办法。永济电机厂作为一家负责任的央企，一贯重视履行社会职责。对待职工及退休职工，均严格按照国家规定，提供尽可能的便利和服务。但前提是国家必须有政策规定，永济电机厂作为企业，无法自主为原告等退休人员创造超出法律及政策规定的待遇。
经审理查明：原告景安有等11人不同时间分别进入被告单位（原永济电机厂，后为永济新时速电机电器有限责任公司，现为现名称）工作。1998年3月，包括11名原告在内的数百名职工基于各种原因书写了提前退休申请书，被告报山西省劳动厅审批、核定退休金，审批后为原告办理了退休手续。
2011年6月，被告出台了“对1998年因病退休人员的实施方案”。在得知国办发（1999）10号国务院办公厅《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》等相关政策后，原告认为提前退休导致个人待遇低于正常退休的待遇，退休无效，与被告协商未果，于2012年9月14日向永济市劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，永济市劳动仲裁委员会以原告已超法定退休年龄，且均已开始依法享受基本养老保险待遇，不属于劳动争议范畴为由，作出不予受理通知书。原告遂向本院提起诉讼。
原告称：我们请求的经济补偿金是参照与同龄人正常退休的差价估算的，具体我们也不会算，专业人员才能计算出来。我们几年没有上班，但这是被告造成的，期间的养老保险也应该补交，应该与正常上班人的退休工资一样。
原告提供的证据有：1原告景安有等11人的退休证，落款为1998年4月30日，加盖有“铁道部永济电机厂人事处”印章。
2、被告的劳动工资部社保办通知、1998年病退人员待遇问题的实施方案、1998年退休人员核定待遇情况。
3、2012年9月14日永济市劳动仲裁委员会永劳仲不字（2012）005号不予受理通知书。
4、原告认为其诉讼请求成立的依据：劳动和社会保障部发布的劳社部发（1999）8号文件《关于制止和纠正违反国家规定办理职工提前退休有关问题的通知》、国务院办公厅发布的国办发（1999）10号文件《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》、1993年4月20日的第111号国务院令《国有企业富余职工安置规定》第9条，及1999年2月3日北车集团总经理秦刚的讲话材料、2004年4月19日太原铁路分局办公室印发的北京铁路局文件，说明对提前办理退休手续予以纠正的相关事宜。
被告质证意见为：对上述证据均无异议。原告等11人都是原电机厂的老职工。国务院办公厅发布的1999年10号文件，文件的受理主体是地方行政部门，是对行政审批的处理，不是对企业行为的指导。如果原告要撤销退休，应向山西省劳动保障厅提出行政诉讼，而非本案的劳动争议案件。
被告提供证据：5、原告提前退休的申请；被告根据原告的申请为其办理的退休手续（人事命令）；经山西省劳动厅审批的对原告等人的养老保险待遇确认表、花名表；被告给集团公司的报告及实施办法；1998年退休人员核定待遇情况；1998年因病提前退休补发明细。
原告质证意见为:对被告提供证据的真实性无异议，但其当时退休是在被告动员、引诱之下而为，不是原告的真实意思表示。被告给集团公司的报告原告不知情。
本院认为：退休程序是由用人单位提交相关材料后，由人事和社会保障行政管理机关进行审批。退休审批不属于民事诉讼受案范围。原告于1998年经山西省人事和社会保障行政管理机关审批已办理退休手续，现原告认为，按国办发（1999）10号文件等相关政策，原告的提前退休导致个人待遇低于正常退休的待遇，退休无效，遂以民事诉讼起诉用人单位，要求确认被告给各原告所办退休手续不合法，并支付因不合法退休给原告造成的工资差额及应享受的待遇。该请求不属民事诉讼受案范围，应予驳回。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条“起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条第三款“立案后发现不符合起诉条件…，裁定驳回起诉”之规定，裁定如下：
驳回原告景安有等11人的起诉。
案件受理费10元，退回原告景安有等11人10元。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。
审 判 长 杨俊杰
人民陪审员 李雪琴
人民陪审员 吕解放
二〇一六年四月二十日
书 记 员 宁梦菲