辽宁省大连市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）辽02执复13号
申请复议人（申请执行人）藏新颖。
委托代理人陶伟,系辽宁众义律师事务所律师。
被执行人大连经典海岸房地产开发有限公司,住所地辽宁省长海县小长山乡回龙村郭家庙屯。
法定代表人刘长宇,系该公司经理。
委托代理人王粉晓。
原审异议人长海县小长山乡人民政府,住所地辽宁省长海县小长山乡回龙村郭家庙屯。
负责人林健,系该乡乡长。
委托代理人吕永泉。
委托代理人杨机豹，系该乡法律顾问。
申请复议人藏新颖不服辽宁省长海县人民法院（2016）辽0224执异17号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。长海县小长山乡人民政府提出异议称,异议人与经典海岸公司之间不存在任何债权债务关系,裁定将异议人作为经典海岸公司的债权人系主体错误。经典海岸公司汇入异议人账户的500万元是经典海岸公司支付的拆迁补偿费,不是合作资金,更不是土地保证金,且已全部支付给拆迁户。故请求依法解除对该笔资金的查封措施。
执行法院查明，2016年3月29日,申请执行人藏新颖向长海县人民法院提出财产保全申请。2016年4月12日,长海县人民法院作出(2016)辽0224民初116号民事裁定书,依法查封大连经典海岸房地产开发有限公司转账给长海县小长山乡村账乡管办公室账户(账号:×××)的合作资金(土地保证金)500万元。2016年4月14日长海县人民法院向长海县小长山乡人民政府发出协助执行通知书,要求其协助查封大连经典海岸房地产开发有限公司转账给该乡村账乡管办公室账户(账号:×××)的合作资金(土地保证金)500万元。同日,长海县小长山乡人民政府退执并就协助执行情况进行说明。另查,2014年3月28日,长海县小长山乡人民政府与大连经典海岸房屋开发有限公司签订《经典海岸度假村项目拆迁补偿安置协议书》，约定大连经典海岸房屋开发有限公司在2014年4月6日前,将500万元拆迁费一次性汇入到长海县小长山乡村帐乡管办公室农业银行账户(账户:×××)。2014年4月17日,长海县小长山乡人民政府收到大连经典海岸房地产开发有限公司500万元汇款。2014年4月19日,长海县小长山乡人民政府向拆迁户毕建升支付拆迁补偿款727，629.60元,向拆迁户宋连香支付拆迁补偿款862，986.00元,向拆迁户连守君支付拆迁补偿款722，686.00元。2014年11月20日,长海县小长山乡人民政府向拆迁户智学刚支付拆迁补偿款及一次性奖励费274，864.20元。2016年1月20日,长海县小长山乡人民政府向拆迁户陈玉民支付拆迁补偿款405，006.00元。2016年3月18日,长海县小长山乡人民政府向拆迁户毕家杰支付拆迁补偿款610，595.80元。
执行法院认为，人民法院只能执行被执行人的责任财产和对他人的到期债权;如果被执行财产不属于被执行人,或者对他人不享有到期债权,则人民法院应当停止执行。本案系藏新颖诉大连经典海岸房地产开发有限公司保证合同纠纷一案中,因异议人长海县小长山乡人民政府对人民法院查封大连经典海岸房地产开发有限公司转账给该乡村账乡管办公室账户的合作资金(土地保证金)500万元提出异议而引起的纠纷。所以,本案的焦点问题是案涉500万元是否是被执行人的责任财产或被执行人对异议人是否拥有到期债权。本案中,大连经典海岸房地产开发有限公司按照其与长海县小长山乡人民政府签订的《经典海岸度假村项目拆迁补偿安置协议书》,向该乡村帐乡管办公室农业银行账户汇入500万元,该笔款项在汇入该乡村帐乡管办公室农业银行账户后,其财产权利并不仍然归属大连经典海岸房地产开发有限公司。同时,案涉500万元虽然由大连经典海岸房地产开发有限公司按照协议汇入,在经典海岸度假村项目未能推进建设后,也并不必然意味其拥有对长海县小长山乡人民政府的到期债权。此外,按照大连经典海岸房地产开发有限公司与长海县小长山乡人民政府签订的《经典海岸度假村项目拆迁补偿安置协议书》,案涉500万元主要用于对项目拆迁户进行安置补偿,并非是土地保证金,且已发放完毕。综上,案涉500万元并非是被执行人的责任财产,被执行人对异议人亦无到期债权,异议人所提异议于法有据,其请求该院予以支持。故裁定:撤销长海县人民法院作出(2016)辽0224民初116号民事裁定书,撤销对大连经典海岸房地产开发有限公司转账给长海县小长山乡村账乡管办公室账户(账号:×××)的合作资金(土地保证金)500万元的查封。
申请复议人藏新颖称，首先原审法院适用执行异议程序撤销了民事保全裁定,审理程序错误,并且适用法律错误。2016年4月12日,辽宁省长海县人民法院依据当事人申请作出(2016)辽0224民初116号民事保全裁定书,并将查封裁定书送达到小长山乡人民政府。法律对于保全裁定不服的救济途径有明确规定,依据《中华人民共和国民事诉讼法》第108条规定“当事人对保全或者先予执行的裁定不服的,可以申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。”也就是说小长乡政府如果对于保全裁定不服,可以在送达后在诉讼期间提起复议申请进行救济，没有法律规定允许在执行异议程序中,撤销已经生效的保全裁定。原审法院适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，属适用法律错误。其次，原审法院没有查清本案的事实,认定事实错误。被执行人对小长山乡人民政府至少享有500万元到期债权,异议人的异议理由不能成立。大连经典海岸房地产有限公司与小长山乡人民政府签订合作协议,在长海县小长山乡回龙村沙尖屯2号地开发经典海岸度假村项目,协议中对双方的权利义务约定都很明确(可能包括合作协议无法履行的后续处理),在此根本协议基础上,经典海岸公司与小长山乡人民政府签订合作协议附件经典海岸度假村项目拆迁补偿安置协议书,将500万元汇入小长山乡乡管办公室账户,用该笔资金进行拆迁、动迁安置补偿及土地一级整理(按照我国法律规定,拆迁、动迁安置及土地整理的费用应当由政府承担),而所有这些的前提是由经典海岸有限公司在该地块开发经典海岸度假村项目,而2016年4月22日,小长乡政府对该地块进行公开招拍挂,并且最终由中房经典(大连)置业有限公司以3900万价格竞得该地块的土地使用权,即意味着原合作协议无法履行,那么导致的结果是经典海岸公司支付给小长山政府动迁补偿款的理由丧失,在此前提下,政府无理由向企业要500万元用于拆迁动迁补偿及土地整理,应当返还经典海岸公司交付给政府的500万。故请求撤销辽宁省长海县人民法院(2016)辽0224执异17号民事裁定书。
本院查明的事实与执行法院一致。本院另查明，原告藏新颖与被告大连经典海岸房地产开发有限公司保证合同纠纷一案，辽宁省长海县人民法院于2016年8月11日作出（2016）辽0224民初116号民事判决：被告于本判决发生效力后10日内给付原告借款利息600万元等。该判决书发生法律效力后，因被告未履行义务，原告向辽宁省长海县人民法院申请执行。
本院认为,依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第一百六十八条规定“保全裁定未经人民法院依法撤销或者解除，进入执行程序后，自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施，期限连续计算，执行法院无需重新制作裁定书，但查封、扣押、冻结期限届满的除外。”在本案执行程序中，长海县小长山乡人民政府对(2016)辽0224民初116号民事裁定书提出了执行异议，而执行法院赋予其相应的执行救济权于法有据。申请复议人关于执行法院无权对财产保全裁定书作出效力认定的主张，本院不予支持。原审异议人长海县小长山乡人民政府向执行法院提出异议称，被查封款项系被执行人应付给异议人的拆迁补偿费，异议人并非被执行人的债务人，即系认为法院的执行行为侵害了异议人的实体权利，是基于对执行标的主张实体权利提出的异议，执行法院应适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条的规定对该异议进行审查并赋予当事人相应的程序权利，原审法院适用执行行为异议审查程序予以处理不当，应予纠正。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（五）项之规定，裁定如下：
一、撤销辽宁省长海县人民法院（2016）辽0224执异17号执行裁定；
二、发回辽宁省长海县人民法院重新依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条的规定作出裁定。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 吴欣欣
审 判 员 王 冰
代理审判员 吕 颖
二〇一七年二月十日
书 记 员 李晓研