贵州省清镇市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）清民商初字第56号
原告贵阳安伟建筑工程劳务有限公司，住所地贵州省贵阳市花溪区民主路59号。组织机构代码78976489-1。
法定代表人田彦，系该公司总经理。
委托代理人耿斌、黄潇瑶，贵州润澜律师事务所律师。
被告广西建工集团建筑工程总承包有限公司，住所地广西壮族自治区南宁市兴宁区朝阳路49号建工大厦综合楼2楼。组织机构代码56907089-8。
法定代表人黄深红，系该公司董事长。
被告广西建工集团建筑工程总承包有限公司贵州分公司，住所地贵州省贵阳市观山湖区绿地联盛国际第6、7号楼（6）1单元29层3、4号房。组织机构代码09854362-7。
负责人林锦峰。系该公司经理。
二被告共同委托代理人吴昱辰、吕贵荣，贵州天职律师事务所律师。
原告贵阳安伟建筑工程劳务有限公司（以下简称安伟公司）诉被告广西建工集团建筑工程总承包有限公司（以下简称广西建工）、广西建工集团建筑工程总承包有限公司贵州分公司（以下简称广西建工贵州分公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2015年8月18日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年10月8日公开开庭进行了审理。原告安伟公司的委托代理人耿斌、黄潇瑶，被告广西建工及广西建工贵州分公司的共同委托代理人吴昱辰、吕贵荣均到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告安伟公司诉称：2013年10月4日，原告与第一被告签订《建设工程施工劳务分包合同》，约定第一被告将清镇市凉水井的“贵阳铜鼓滩生态园一组团一期工程二标段”项目交给原告施工。2013年9月25日、26日，原告分两次向被告支付履约保证金250万元。2014年10月，原告完成一期主体工程15层的施工任务，年底完成一期工程。被告亦告知原告不再施工该项目二期工程。2015年2月14日，原告与第二被告签订《保证金退还补充协议》，对该履约保证金的退还方式及违约责任予以约定。2015年2月17日，原告与第二被告再次签订《保证金退还补充协议（二）》，确定被告于2015年2月17日支付原告违约金20万元；保证金本金数额250万元不变，于2015年5月10日退还原告。协议签订后，被告向原告支付了20万元违约金，但未按时退还保证金。现原告诉请：1、判令二被告退还原告履约保证金250万元；2、判令二被告支付原告迟延给付保证金的违约金（按每月支付保证金总额3%的标准，从2014年10月3日起计算至保证金全额退还之日止）；3、判令二被告支付原告未履行合同义务违约金1万元；4、本案诉讼费用由二被告承担。
被告广西建工、广西建工贵州分公司辩称：1、第二被告系第一被告的下属分支机构，不具备独立法人资格。2、第一被告已于2015年2月17日退还保证金20万元，故尚欠保证金230万元。3、第二被告在案涉工程中主要负责行政事务，无第一被告授权签订《保证金退还补充协议》及《保证金退还补充协议（二）》，故该两份协议系无效协议，原告据此主张的违约金没有合同依据，被告不予认可。4、原告诉请的违约金计算标准过高，请求按照人民银行同期贷款利率调整。5、原告诉请的未履行合同义务违约金1万元属重复计算，不应支持。
经审理查明，广西建工贵州分公司系广西建工的下属分支机构，不具备独立法人资格。
2013年10月4日，广西建工（甲方）与安伟公司（乙方）签订《建设工程施工劳务分包合同》，约定工程名称为贵阳铜鼓滩生态园一组团一期工程二标段，工程地点为清镇市凉水井；承包规模：一组团一期二标段由15#、16#楼二栋高层住宅楼、幼儿园、销售中心和相应位置地下车库组成，及二期总建筑面积暂定约10万平方米，及相应位置的车库以发包人提供的标段划分界限为准（结算时以实际施工的面积为准）；开工日期2013年9月30日（暂定，以开工通知为准），竣工日期2015年4月15日，单栋总工期为560日历天；质量标准要求达到现行国家有关施工质量验收合格标准和施工验收规范要求，逐户一次性验收合格，否则责任乙方自负；劳务报酬按430元/㎡（建筑面积）计算（按贵州省04定额规定计算建筑面积），零星点工单价为技工0.02万元/个，副工0.015/个；当乙方未按照本合同或甲、乙双方的任何约定履行自己的义务均为违约，乙方一旦违约，应支付甲方1万元违约金；甲、乙双方签订《建筑工程劳务合同》后，乙方在2013年9月23日内向甲方缴纳合同履约保证金250万元至总公司指定的账户上；乙方单栋完成至15层时，甲方在15个工作日内返还乙方50%的履约保证金（无息），如下期工程在竣工完成后30天内动工，则剩余50%自动转入下期的履约保证金，如下期工程在竣工完成后30天内未动工，则退还剩余50%履约保证金（无息）。合同签订时，安伟公司向广西建工承包公司交纳了履约保证金250万元。
2014年年底，安伟公司完成上述《建设工程施工劳务分包合同》约定的一期工程。同时，广西建工与安伟公司确认不再由安伟公司施工该项目二期工程。
2015年2月14日，广西建工贵州分公司以广西建工名义，与安伟公司签订《保证金退还补充协议》，约定广西建工于2015年2月16日退还安伟公司履约保证金25万元，余款225万元定于2015年3月30日前全额退还安伟公司；如广西建工未在2015年3月30日前全额退还安伟公司，广西建工向安伟公司支付违约金（按每月支付履约保证金全额的3%的标准，从安伟公司完成主体结构15层时即2014年10月3日起计算至实际全额支付保证金时止）；如广西建工在2015年3月30日前全额退还安伟公司保证金，安伟公司放弃《建设工程施工劳务分包合同》中约定保证金相关违约责任。广西建工贵州分公司在《保证金退还补充协议》上签章。广西建工未在《保证金退还补充协议》上签章。
2015年2月17日，广西建工贵州分公司以广西建工名义，与安伟公司签订《保证金退还补充协议（二）》，约定广西建工于2015年2月17日支付安伟公司20万元作为违约金计算，保证金本金为250万元；按《保证金退还补充协议》约定，广西建工应支付安伟公司违约金52.5万元，扣除2015年2月17日支付20万元，尚欠32.5万元；安伟公司同意广西建工于2015年5月10日将保证金、违约金一同支付给安伟公司；安伟公司要求广西建工不再延期。广西建工贵州分公司在《保证金退还补充协议（二）》上签章。广西建工未在《保证金退还补充协议（二）》上签章。
2015年2月17日，广西建工支付安伟公司20万元。
后广西建工、广西建工贵州分公司均未全部退还广西建工履约保证金，安伟公司遂诉至本院。
上述事实，有原、被告陈述，有原告所举《建设工程施工劳务分包合同》、《收款收据》、《保证金退还补充协议》、《保证金退还补充协议（二）》等证据在卷佐证。上述证据经庭审质证，本院予以认定。
本院认为，本案审理的焦点一是《保证金退还补充协议》及《保证金退还补充协议（二）》对广西建工是否具有法律约束力，二是广西建工尚应偿还保证金金额，及迟延履行违约金应如何计算。
关于焦点一，广西建工贵州分公司是广西建工设立在贵州省的常驻分支机构。广西建工亦在庭审中自认广西建工贵州分公司在案涉工程中负责相关行政事务的处理。在此情况下，安伟公司有理由相信广西建工贵州分公司具有广西建工给予的处理案涉工程相关纠纷的授权。依据《中华人民共和国合同法》第四十九条“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效”的规定，广西建工贵州分公司以广西建工名义签订《保证金退还补充协议》及《保证金退还补充协议（二）》的代理行为有效，协议相关约定对广西建工具有法律约束力。
关于焦点二，广西建工于2015年2月17日支付给安伟公司的20万元，依据《保证金退还补充协议（二）》约定，此款应属广西建工支付2015年2月17日前的违约金。广西建工实际尚欠安伟公司保证金250万元未退还，属违约行为，故应承担退还安伟公司保证金250万元，并支付相应违约金的民事责任。关于该违约金的计算方式，因为双方约定标准即月利率3%过分高于安伟公司所受损失，且广西建工亦以此为由申请减少，故本院在扣除广西建工自愿支付的2015年2月17日前的违约金20万元后，酌情支持由广西建工按照中国人民银行同期贷款利率的标准，向安伟公司支付从2015年2月17日起计算至本判决履行期限届满之日止的逾期退款违约金。关于安伟公司诉请的未履行合同义务违约金1万元，属重复计算，缺乏法律依据，本院不予支持。
据此，根据《中华人民共和国合同法》第四十九条、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”、第一百一十四条第二款“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”之规定，判决如下：
一、被告广西建工集团建筑工程总承包有限公司于本判决生效之日起15日内退还原告贵阳安伟建筑工程劳务有限公司履约保证金250万元及逾期退款违约金（按中国人民银行同期贷款利率，从2015年2月17日起计算至本判决履行期限届满之日止）；
二、驳回原告贵阳安伟建筑工程劳务有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费30600元，由被告广西建工集团建筑工程总承包有限公司承担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。加倍计算之后的迟延履行期间的债务利息，包括迟延履行期间的一般债务利息和加倍部分债务利息。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。
逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力，原告可在二年内向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请强制执行。
审 判 长 崔 波
人民陪审员 杨光华
人民陪审员 颜杨贵
二〇一五年十一月三日
书 记 员 李玉娥