重庆市第五中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）渝05民终4229号
上诉人（原审原告）：何建，男。
被上诉人（原审被告）：重庆市政府机关服务中心，住所地重庆市渝中区人民路232号，组织机构代码05171136-3。
法定代表人:谢大瑜，主任。
委托代理人:龙江，重庆缙云律师事务所律师。
上诉人何建因与被上诉人重庆市政府机关服务中心（以下简称机关服务中心）失业保险待遇纠纷一案，不服重庆市渝中区人民法院（2015）中区民初字第13068号民事判决向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
何建上诉请求：撤销原判，改判被上诉人支付上诉人农民工失业一次性生活补助金7000元。事实和理由：被上诉人与上诉人解除劳动关系后，被上诉人没有及时为上诉人办理失业登记相关材料，导致上诉人不能领取农民工失业一次性生活补助金。
机关服务中心辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
一审法院认定事实，何建系农村居民。2008年5月14日，何建（乙方）与重庆市人民政府办公厅（甲方）签订《重庆市劳动合同书》，约定乙方按甲方工作需要在重庆市人民政府办公厅行政处工作，试用期月工资为600元，试用期满为1315元，合同期限为2008年5月14日至2009年12月31日。后双方又签订合同期限从2008年5月14日至2010年5月14日的《重庆市劳动合同书》，除合同期限外，其他内容均与前述合同一致。
2010年5月14日，何建（乙方）与重庆市人民政府办公厅（甲方）续订了《重庆市劳动合同书》，合同期限为2010年5月14日至2015年5月14日，合同内容仍与2008年5月14日签订的合同一致。劳动合同履行过程中，用人单位由重庆市人民政府办公厅（行政处）变更为机关服务中心，机关服务中心对劳动关系的承继及2008年5月14日至2015年5月30日连续用工的事实予以认可。
2015年5月29日，何建填写了《市政府机关服务中心聘用职工解除劳动合同审批表》。该审批表第一栏“解除合同原因”为“两期合同到期，单位不再续签，支付经济补偿。”何建否认该栏为其本人填写，但审批表第四栏“聘用职工意见”由何建填写“同意单位不再续签劳动合同”并签名。同日，何建与机关服务中心办理了“固定资产归还”、“保险登记终止”及“工作和物品交接”等手续。
2015年5月30日，机关服务中心向何建出具《解除劳动合同通知书》：“我单位市政府机关服务中心与何建于2008年5月14日订立了有固定期限合同，即从2008年5月14日起至2015年5月30日止，工作岗位清洁工。在本单位工作年限为7年。根据《劳动合同法》第四章第四十四条的规定，我单位与何建解除劳动合同，时间为2015年5月30日。”
2015年9月21日，何建以机关服务中心为被申请人，向重庆市渝中区劳动人事争议仲裁院（以下简称“渝中区劳仲院”）申请仲裁，请求裁决机关服务中心向其赔偿因拒绝提供失业档案资料数据致使原告损失一次性失业生活补助金7000元。2015年9月30日，因逾期未作出决定，渝中区劳仲院向何建出具编号2015-1289号《证明》。何建乃诉至本院。
另查明，机关服务中心为何建参加了社会保险并缴费至2015年6月。2015年7月起，何建的社会保险参保和缴费单位变更为重庆两江假日酒店管理有限公司江北分公司。
庭审中，何建还举示了重庆市渝中区就业局失业保险科出具的参保证明一份，该证明载明“姓名：何建，身份证号码：512223196912280637，于2010年9月到2015年6月在我区参加失业保险，参保单位为重庆市政府机关服务中心（临时聘用人员）。”何建拟以此证明2015年5月30日双方解除劳动合同后还延续事实劳动关系，机关服务中心从2015年6月解除事实劳动关系至今还未出具解除劳动合同通知书，还未办理失业登记，导致其无法办理失业登记。机关服务中心对参保情况予以认可，但认为不能证明2015年5月30日以后双方有继续用工的事实。对于6月继续缴纳社会保险的原因，机关服务中心称因为何建在5月29日办理离职手续，而2015年5月30日、31日是休息日，机关服务中心不可能在5月份为其办理停保，按照社保的相关规定，机关服务中心必须为其交纳次月的社会保险。
一审法院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。”原、被告签订的劳动合同于2015年5月14日期满，但原告仍在被告处继续工作，双方劳动关系延续至2015年5月29日。2015年5月29日，原告填写了《市政府机关服务中心聘用职工解除劳动合同审批表》，确认“不再续签劳动合同”并办理了工作交接。双方的行为系被告提出并与原告协商一致解除劳动合同。
《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”第五十条规定：“用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。”《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十三条规定：“失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：（一）依照劳动合同法第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的；（二）由用人单位依照劳动合同法第三十九条、第四十条、第四十一条规定解除劳动合同的；（三）用人单位依照劳动合同法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的……（六）法律、法规、规章规定的其他情形。”《重庆市失业保险条例》第二十八条规定：“单位为其足额缴纳失业保险费满一年以上的农民合同工，终止、解除劳动关系时，持单位出具的终止或解除劳动关系证明，到单位投保地失业保险经办机构申领生活补助金。”《重庆市失业保险条例实施办法》第六条第二款规定：“符合享受失业保险待遇的失业人员，因再就业等原因而未享受失业保险待遇的，其原缴纳失业保险费年限予以保留，重新就业再次失业后，可将原缴费年限与重新就业后的缴费年限合并计算享受失业保险金的期限，但最长不得超过24个月。”
本案中，被告于2015年5月30日双方劳动关系解除后向原告出具了《解除劳动合同通知书》，解除劳动合同的原因符合《社会保险法》所规定的非因本人意愿中断就业的情形，且被告为原告缴纳失业保险亦已满一年以上，并不妨碍原告依法申领生活补助费。而办理失业登记亦非用人单位之义务，故原告诉称因被告未履行法定义务造成其无法领取生活补助金的主张不能成立。此外，被告举示的《重庆市社会保险参保证明（个人）》亦可以证明，原、被告解除劳动关系后，已经办理了原告的社会保险关系转移，由新的用人单位继续参保。根据《重庆市失业保险条例实施办法》第六条第二款的规定，其原缴纳失业保险费年限予以保留，重新就业再次失业后，可将原缴费年限与重新就业后的缴费年限合并计算享受失业保险金的期限。据此，原告诉称其不能再领取生活补助金而产生失业保险待遇损失的主张亦不能成立。因此，原告的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。判决：驳回原告何建的诉讼请求。本案案件受理费10元，本院减半收取5元，由原告何建负担。
二审查明：上诉人与被上诉人解除劳动关系后即与重庆两江假日酒店管理有限公司建立劳动关系，且重庆两江假日酒店管理有限公司于2015年7月为上诉人缴纳社会保险。双方当事人对上述事实均无异议，本院予以确认。本院查明的其他事实与一审查明的事实相同，本院予以确认。
本院认为，双方劳动合同到期后，上诉人在被上诉人制作的《市政府机关服务中心聘用职工解除劳动合同审批表》第四栏“聘用职工意见”处签署“同意单位不再续签劳动合同”并签名。同日，双方办理了工作交接，且上诉人领取了被上诉人支付的经济补偿金。双方系协商一致解除劳动合同。
《重庆市失业保险条例实施办法》第六条第二款规定：“符合享受失业保险待遇的失业人员，因再就业等原因而未享受失业保险待遇的，其原缴纳失业保险费年限予以保留，重新就业再次失业后，可将原缴费年限与重新就业后的缴费年限合并计算享受失业保险金的期限，但最长不得超过24个月。”本案中，被上诉人于2015年5月30日双方劳动关系解除后向上诉人出具了《解除劳动合同通知书》，解除劳动合同的原因符合《社会保险法》所规定的非因本人意愿中断就业的情形，且被上诉人为上诉人缴纳失业保险亦已满一年以上，并不妨碍上诉人依法申领生活补助费。而办理失业登记亦非用人单位之义务，故上诉人诉称因被上诉人未履行法定义务造成其无法领取生活补助金的主张不能成立。被上诉人举示的《重庆市社会保险参保证明（个人）》亦可以证明，双方解除劳动关系后，已经办理了上诉人的社会保险关系转移，由新的用人单位继续参保。根据《重庆市失业保险条例实施办法》第六条第二款的规定，其原缴纳失业保险费年限予以保留，重新就业再次失业后，可将原缴费年限与重新就业后的缴费年限合并计算享受失业保险金的期限。因此，上诉人诉称其不能再领取生活补助金而产生失业保险待遇损失的主张亦不能成立。另外，上诉人与被上诉人解除劳动关系后即与重庆两江假日酒店管理有限公司建立劳动关系，且重庆两江假日酒店管理有限公司于2015年7月为上诉人缴纳社会保险。上诉人认为被上诉人给其造成了失业保险损失的事实并不存在，其要求被上诉人承担失业保险损失7000元的主张，不能成立。
综上，上诉人的上诉请求及理由不能成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人何建负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 江信红
审 判 员 邓方彬
代理审判员 肖 飞
二〇一六年八月十七日
书 记 员 雷 梅