广东省深圳市福田区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）深福法行初字第771号
原告吴XX，男，汉族，1966年2月14日出生。
委托代理人张彬，广东明根律师事务所律师。
被告深圳市公安局福田分局，住所深圳市福田区福民路123号院内。
法定代表人谢卓浩。
委托代理人叶海涛，该局民警。
委托代理人陈国朝，该局民警。
原告吴XX不服被告深圳市公安局福田分局作出的行政处罚决定具体行政行为一案，本院于2014年6月13日受理后，于2014年7月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年7月30日公开开庭审理了本案。原告吴XX及委托代理人张彬，被告委托代理人叶海涛、陈国朝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2014年3月11日作出深公福行罚决字[2014]第00878号《行政处罚决定书》，认定原告吴XX于2014年3月8日17时30分许，在香港大学深圳医院急诊科与当班护士发生口头争执，后动手殴打该名护士。以上事实有违法行为人吴XX陈述和申辩、证人证言、视听材料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对原告吴XX处以拘留三日的行政处罚。
被告在法定期限内向本院提交的证据、依据有（均为复印件）：
1、受案登记表；2、公安行政处罚决定书、行政拘留执行回执等；3、邮寄回执；4、行政拘留家属通知书、传唤证及被传唤人家属通知书；5、吴XX的陈述及申辩；6、吴XX辨认视频截图；7、唐XX的陈述、辨认笔录及说明；8、被侵害人黄XX的陈述；9、公安行政处罚告知笔录；10、呈请延长询问时限审批报告；11、行政案件权利义务告知书；12、受案回执、送达回执；13、调取证据通知书、视频资料及说明；14、到案经过；15、中华人民共和国治安管理处罚法（节录）。
原告诉称，2014年3月8日18时46分，原告陪家人付女士去香港大学深圳医院急诊科就诊，挂的是急诊号186号。15分钟后，大厅号码显示屏显示184号、187号，直至19时15分，大厅显示屏仍然没有显示186号。19点30分，付女士走到候诊台询问护士“看急诊怎么不按顺序排号”。当值的黄姓男护师手指敲击候诊台上的一张纸说“自己看，分类就诊，不识字啊”。见黄姓男护师对家人态度粗暴，原告就走到候诊台前对黄姓男护师说：“你一个男人对女人吼什么啊．这么不文明，什么工作态度啊?你这是文明窗口单位，怎么这样粗鲁态度。为什么我们的186号一直没在显示屏显示?”。黄姓男护师看看原告又敲击着候诊台的一张纸说：“自己看”。黄姓男护师这种冷漠态度令人非常生气，原告说：“香港医院都是按顺序排号，你这里怎么不一样”。黄姓男护师说：“我们港大医院就是这么管理的”。原告探头看黄姓男护师的工牌并说：“你的工号是多少，我要投诉你”。黄姓男护师说：“你管不着”，他边说边手拿一本病历夹扬了一下。原告条件反射地用左手挡了一下，左手碰到了扬起的病历夹，并说“你这是什么工作态度?我一定去你们院领导那里投诉你”。这时，候诊台接诊的一位女护士过来拉着原告家人付女士去诊室看病去了。约二分钟后，这名女护士回到诊台，原告把黄姓男护师不良的工作态度向她投诉，又问为什么大厅显示屏到现在一直没有显示186号?这名女护士给了一个院里值班领导电话(号码：136××××8595)。原告打了投诉电话，来了位姓潘的女医生。原告向潘医生投诉黄姓男护师。潘医生让他周一到医院，有专门负责投诉的。约20时30分，原告在候诊大厅等待家人，天安派出所的警察到场，黄姓男护师向警察说，原告殴打了他，有视频。为此，警察、原告、黄姓男护师三方一齐看了监控录像。监控录像中根本没有显示原告殴打了黄姓男护师。之后，原告和黄姓男护师一同去了天安派出所，天安派出所警察询问事情经过，警察让我回去等待电话通知。3月l0日22时，警察通知原告到天安派出所，说原告成名人了，都上新闻了。在天安派出所置留24小时后，直到3月11日晚，被告作出深公福行罚决字[2014]第00878号行政处罚决定，对原告强制行政拘留了三天。
原告认为，被告作出的深公福行罚决字【2014】第00878号行政处罚决定的具体行政行为违法。理由如下：依据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款的规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百以下罚款。该条明确规定其治安处罚的必要要件是有殴打他人，或者故意伤害他人身体的行为。本案中，由于黄姓男护师对待病患态度粗暴，继而引发口角。在此纠纷中，原告没有殴打或者故意伤害黄姓男护师的行为。被告认定原告动手殴打黄姓男护师缺乏事实依据，适用法律错误，所作出的深福行罚决字【2014】第00878号行政处罚决定的具体行政行为违法。庭审时，原告补充陈述称，根据行政处罚决定书记载，原告是在2014年3月8日17时30分许，在香港大学深圳医院殴打了一名护士，这时原告根本不在医院，被告认定原告在此时殴打他人没有依据。综上所述，为保障原告的合法权益，原告提起行政诉讼，请求判决：1、确认被告作出的深公福行罚决字【2014】第00878号行政处罚决定违法；2、判令被告承担本案诉讼费。
原告向本院提交的证据材料有（均为复印件）：
1、行政处罚决定书；2、医疗费收费票据；3、深圳市公立医院管理中心的复函。
被告辩称，2014年3月8日19时许，原告与妻子在深圳市福田区香港大学深圳医院急诊科就诊，因排队次序叫号问题与急诊科分诊台男护师黄XX引发纠纷。19时30分许，原告走到急诊科分诊台，先用脚踢了一下分诊台，之后绕进分诊台内用手指着当时值班护士黄XX理论，然后用左手推了一下当时的值班男护师黄XX。该案因纠纷引起，被告组织双方进行调解，但双方意见存在分歧，最终调解未果。经调查，被告认为原告的行为已构成殴打他人。2014年3月11日，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对原告作出行政拘留三日的处罚决定。原告在诉状中称其没有实施殴打或者故意伤害的行为，但经调查，原告有殴打男护师黄XX的违法事实。故原告的诉称与事实不符。庭审时，被告补充其辩论意见称，行政处罚决定书上的案发时间应该是19时30分许，属于笔误。被告认为，被告对原告作出的处罚决定事实清楚，证据确凿充分，定性准确，适用法律法规正确，程序合法，处理适当。因此，请求法院依法驳回吴XX的诉讼请求。
本院于2014年7月30日组织各方当事人进行证据交换。当事人在开庭过程中对证据材料进行了质证。经庭审质证，本院确认被告、原告向本院提交的证据取得程序和收集方法合法，可以作为本案定案的依据。
本院根据以上有效证据及庭审笔录，确认以下事实：2014年3月8日20时13分，被告下属天安派出所接到黄XX报警称，其于当日在香港大学深圳医院急诊科当班期间被一男子殴打。接警后，办案民警赶到香港大学深圳医院急诊科，报警人黄XX与原告自愿到天安派出所调解，后调解未果，被告下属天安派出所展开调查。原告在2014年3月8日的询问笔录中称，他因为与香港大学深圳医院的一名男护师发生口角和肢体冲突的事情来到派出所，事情发生于2014年3月8日19时35分许。他陪夫人去香港大学深圳医院看病，那名男护师一直没有叫他夫人的号，耽误了半小时左右，他夫人问男护师怎么回事，男护师说，这是香港的医院，他们有流程规定，该叫谁就叫谁。听了男护师的话，他觉得很没有礼貌，就上前与男护师理论，男护师就拍桌子让他不要吵，他很生气，就与男护师吵了起来，后来推了男护师一下，之后就被医院的保安员拉开了。后来，医院报了警，就一起来到了公安机关。他与男护师之间都没有打对方。他当时冲动了，也向对方道歉，愿和解处理。报警人黄XX在2014年3月8日的询问笔录中称，他是香港大学深圳医院的资深护师，当天岗位职责是负责对来看急诊的患者进行评估分流。当天约18时46分时有一名女士挂号看急诊；18时50分，他的同事对该名女士的病情进行了评估和分流，之后告知该名女士到等候区域等候叫号就诊。约19时25分，该名女士上前质问为什么还没有叫她就诊，后面序号的患者都已经去就诊了，他告诉该名女士他们是按照病情的轻重来安排就诊顺序的，该名女士的家属即原告就过来大声吵，说他们不按照挂号的先后顺序来安排就诊，他又解释了一遍，原告不认可，他指着分诊台上的分诊原则让原告看，原告还不接受，并说什么狗屁分诊，是否人死了才叫病重，期间还拍桌子和拍照，然后过来推了他一下，他没有理会，旁边的保安将原告劝走。过了10分钟左右，保安就报警了，民警到场后将他们双方带回派出所。原告用右手推他时，他用手挡了一下，推到他的左侧前臂，他的身体有往后倾倒，但未倒地，身上没有明显外伤，当时有头晕、心慌，比较紧张。保安员唐XX在2014年3月10日的询问笔录中称，他是深圳市中康物业有限公司的保安员，被安排在香港大学深圳医院A14岗，负责急诊区的安全秩序。2014年3月8日19时20分许，他在急诊区区域巡查一遍后回到分诊台，当时有一名女患者的家属即原告，因为其夫人哮喘排队候诊很久仍未安排就诊比较激动，到分诊台理论，男护师解释称该院的急诊是分等级治疗，病情重的可以优先就诊，原告不同意，称先到的就要先就诊，然后继续找男护师理论，说等了很久了，还不叫号（就诊），其夫人病情不稳定需要看医生，并用手推了一下男护师，与男护师吵了起来，见他们情绪都挺激动，他赶紧将他们分开，劝原告不要激动，有问题可以投诉。当班男护师就离开了，约过了5分钟，女患者就去就诊了，后来可能是护士报警了，民警到场后将双方带回派出所。当时原告用右手推了一下男护师，应该是推到男护师的左右小臂上，男护师也没有什么反应，应该没有受伤。2014年3月10日，被告下属天安派出所传唤原告前去接受询问。原告在2014年3月11日的询问笔录中称，2014年3月8日18时30分许，他和夫人去香港大学深圳医院急诊科看医生，等了约一小时即19时30分许，他夫人到分诊台问男护师为何还未轮到她就诊，为何不按顺序安排就诊，男护师指着桌子说：“你不认识字，没看到这里写着分诊流程！”这时187号患者已就诊完，他夫人又问男护师，同是感冒，187号患者在她后面为什么先就诊，男护师又说香港医院就是这么管理的，他听了很生气，就走过去用脚踢了一下分诊台，指责男护师不该向一名女患者大喊大叫，并说香港相关医院都是按顺序叫号就诊的，男护师又说：“你不认识字，这里都写着呢！”并敲着桌子，他就走到分诊台的侧面，继续跟男护师理论……被告下属天安派出所还向香港大学深圳医院调取了2014年3月8日19时至20时急诊科视频监控录像。
2014年3月11日，被告向原告制作行政处罚告知笔录，认为原告于2014年3月8日19时30分许，在香港大学深圳医院急诊科与当班护士发生口头争执，后动手推搡该名护士。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，拟对原告作出行政处罚。告知笔录上没有原告的签名、捺手印，被告的两名侦查员在告知笔录正面的陈述和申辩栏下方备注：已向原告宣读，原告拒绝签字捺印。告知笔录背面的是否要求听证栏下方则没有签署意见和签名。同日，被告作出深公福行罚决字[2014]第00878号《行政处罚决定书》，认定原告于2014年3月8日17时30分许，在香港大学深圳医院急诊科与当班护士发生口头争执，后动手殴打该名护士。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对原告处以拘留三日的行政处罚。原告不服，于2014年6月6日向本院提起行政诉讼。庭审时，被告提出其行政处罚决定记载的“2014年3月8日17时30分许”应为“2014年3月8日19时30分许”，属于笔误。
本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法(2012修正)》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。该法对“殴打”一词并无定义，但在公安部法制局编辑出版的《治安管理处罚法释义与实务指南》一书中是这样说的：殴打他人，是指行为人公然实施的损害他人身体健康的打人行为。行为方式一般采用拳打脚踢，或者使用棍棒等器具殴打他人。
本案证据显示，原告因对候诊安排不满，与香港大学深圳医院急诊科值班男护师发生争执，走过去用脚踢了一下急诊科分诊台，继而推开上前劝说的保安的手，推了男护师一下，并进入分诊台，继续跟男护师理论争吵，扰乱了该医院的工作秩序，构成违法，依法被告可对原告予以相应的处罚。但原告的行为不符合上述关于殴打他人的界定，被告作出的行政处罚决定认定原告在香港大学深圳医院急诊科与当班护士发生口头争执，后动手殴打该名护士，主要证据不足，应予撤销。原告诉请判决确认被告作出的深公福行罚决字【2014】第00878号行政处罚决定违法理由成立，本院予以支持。至于被告庭审时提出的行政处罚决定记载的“2014年3月8日17时30分许”应为“2014年3月8日19时30分许”，属于笔误的主张，理由成立，本院予以采纳。综上所述，本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目的规定，判决如下：
撤销被告于2014年3月11日作出的深公福行罚决字[2014]第00878号《行政处罚决定书》的具体行政行为。
本案案件受理费50元，由被告负担（原告已预交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院，并应在收到预交上诉费通知次日起7日内向该法院预交上诉案件受理费（金额与本判决确定的一审案件受理费金额相同）。逾期不预交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 谢文超
人民陪审员 彭 风
人民陪审员 黄绮玲
二〇一四年十二月三日
书 记 员 雷艳明
书 记 员 万 波
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