陕西省延长县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）延长刑初字第00060号
公诉机关延长县人民检察院。
被告人白某某，男，汉族，初中文化，农民。因涉嫌贪污罪于2013年10月30日被延长县人民检察院立案侦查，同年10月31日被该院取保候审。
辩护人李京涛，陕西嘉岭律师事务所律师。
延长县人民检察院以长检刑诉（2013）53号起诉书指控被告人白某某犯贪污罪，于2013年11月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。延长县人民检察院指派检察员李延兵出庭支持公诉，被告人白某某及其辩护人李京涛到庭参加诉讼。现已审理终结。
延长县人民检察院指控，2005年8、9月份，延长县退耕办工作人员在延长县雷赤镇神头村设计2005年度退耕还林面积时，白某某利用职务便利为自己虚报退耕面积12.4亩。并于2007年1月至2013年2月间，共领取八轮国家退耕还林兑现款16492元，非法据为己有。
案发后，白某某于2013年10月30日向延长县人民检察院院退缴赃款16492元。
为了证明上述事实，公诉机关当庭出示了李某某、王某某等人证言及相关书证。被告人白某某对其犯罪事实亦予以供认。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，指控被告人白某某犯贪污罪，请求依法惩处。
庭审中，被告人白某某对起诉书上指控的犯罪事实未提出异议并当庭承认自己已构成犯罪。
辩护人李京涛的辩护意见为，（1）与其他贪污犯罪相比，被告人白某某的主观恶性小。（2）被告人白某某犯罪前的一贯表现优秀曾经获得多项荣誉，得到延长县人民政府及雷赤镇政府的肯定，犯罪后的态度良好，积极退缴了非法所得16492元，具有悔罪表现。（3）被告人在案发后，如实向司法机关交代事实经过，没有避重就轻，口供稳定，态度端正，在延长县人民检察院立案之日就已将犯罪所得全部退赃。积极协助检察机关的核查工作，配合检察机关查清案件事实真相，最大程度把社会危害性降到最低。（4）被告人自身患有严重疾病正处于治疗的关键时期。建议法庭对被告人判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明，被告人白某某于1997年8月至2013年8月担任雷赤镇神头自然村村长，2002年11月至2011年11月担任雷赤镇神头行政村村委会主任，2006年8月至今担任雷赤镇神头行政村党支部书记。2005年延长县退耕还林管理办公室办工作人员到延长县雷赤镇神头村设计2005年度退耕还林面积勾图时，被告人白某某利用职务之便，在神头村“种谷梁”地块为自己虚报退耕还林面积12.4亩。享受国家160元／亩的退耕还林兑现款及一次性50元／亩的种苗补助款，于2007年1月至2013年2月间领取八轮国家退耕还林兑现款，共计16492元，全部用于生活开支。2013年10月30日，白某某向延长县人民检察院退缴赃款16492元。
上述事实由公诉机关出示并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、刑事受案登记表证明的内容为，2013年9月25日
延长县人民检察院接到举报，内容为白某某在担任雷赤镇神头村村主任期间，在2005年的退耕还林工作中，利用职务之便为自己虚报退耕兑现面积，骗取国家退耕兑现款一万余元，非法据为己有。
2、被告人白某某的供述及悔过书证明的内容为，他村的退耕、财务工作都由他负责，退耕地勾图时填表上报由他提供内容。2005年八、九月份进行的退耕勾图，当时延长县退耕办来了两个人，一个是局长ＸＸ臣的弟弟，小名叫银刚子，还有一个叫不起名字，镇退耕办也来了两个人，他村里就他一个人参加了。他跟他们到地里实际勾图设计，他给指地块、提供地名、户主和大致的亩数，由退耕办的人勾图。当时他在“种谷梁”也给自己指了一块地，有12.4亩，编在第27小班，实际他在那里没有地也没栽过树，属于虚报，就是为了从中给自己弄一些钱。后来领取了八轮兑现款共计16492元，都被他平时花了。他在他村的“也落下圪塔”有5.4亩地，在1999年勾图设计为退耕还林地，树种是经济林花椒树，享受了退耕兑现。
3、证人李某某证言证明的内容为，他从2003年开始在县退耕办工作，2005年期间他到雷赤镇神头村配合王某甲进行退耕地勾图设计。当时神头村的村干部带他和王某甲到地里指地块、提供地名、户主和大概的面积，王某甲进行勾图，他根据村干部提供的信息填写小班卡。按要求小班卡应由户主签名确认，但他们在神头村勾图时村民不在场，所以所有卡片上户主的签名都是由他代签的，户主名字是由村干部提供的。
4、证人王某某证言证明的内容为，2005年他村退耕勾图时，由白某某一个人领着县退耕办的人勾图，村民都没有参与。他村“种谷梁”没有白某某的退耕地，白某某在2005年以后就没有在村里栽过树，而且白某某也没有整块的12.4亩的地。他原来以为白某某在2005年就没有退耕地，后来才听说他在这块地里报了12.4亩的退耕地，那是他虚报的。
今年检察院来调查的时候他也跟着看了，27小班的地名不叫“下洼”，真实地名是“种谷梁”，和“东条”紧挨着。“种谷梁”的地是村集体的荒山荒坡，只有他村的王志才曾经开荒六、七分地种过糜子，此外再没有人种过。白某某的地在“也落下圪塔”，他在“也落下圪塔”的地已经在1999年勾图并退耕兑现。
5、证人王某乙证言证明的内容为，他和白某某是同母异父的兄弟，今年检察院来调查的时候他也参加了地块丈量，27小班的地名不叫“下洼”，真实地名是“种谷梁”，这里没有白某某的地，白某某自己也承认属于虚报。白某某的地在“也落下圪塔”，他在“也落下圪塔”的地已经在1999年勾图并退耕兑现。
6、证人雷某某证言证明的内容为，2005年他村退耕勾图时，由白某某一个人领着县退耕办的人构的图，村民都没有参与。他村“种谷梁”没有白某某的退耕地，他原来以为白某某在2005年就没有退耕地，后来才听说他在这块地里报了12.4亩的退耕地，户主叫“白禁龙”，那是他虚报的。
27小班的地名不叫“下洼”，真实地名是“种谷梁”，这里没有白某某的地，白某某自己也承认了。白某某的地在“也落下圪塔”，这块地已经在1999年勾图并退耕兑现。
7、证人李某丙证言证明的内容为，2005年他村退耕勾图时，由白某某一个人领着县退耕办的人构的图，村民都没有参与。他村“种谷梁”地块没有白某某的退耕地，白某某在2005年以后就没有在村里栽过树，也没有整块的12.4亩的地。他是在2013年去雷赤镇蔡振所查看补偿款的时候，才发现白某某在2005年有12.4亩的退耕地。2013年检察院来调查的时候他也跟着看了，27小班的地名不叫“下洼”，真实地名是“种谷梁”，和“东条”。“种谷梁”的地是村集体的荒山荒坡，只有他村的王志才曾经开荒六、七分地种过糜子。
8、证人王某丙证言证明的内容为，他于2011年11月份担任神头村村主任至今。2005年的时候，他是村支书，村长、村主任和会计都由白某某一人担任。2005年他村退耕勾图时，由白某某一个人领着延长县退耕办的人构的图，村民都没有参与。他村“种谷梁”没有白某某的退耕地，他也没有在这个块地里栽过树。后来听说他在这块地里报了12.4亩的退耕地，那是他虚报的。“种谷梁”和“东条”的地紧挨着。
9、证人白某某证言证明的内容为，他现在是延长县宾馆的经理，2003年至2010年他在雷赤镇政府工作过，2005年他主管雷赤镇的退耕工作，他负责了一整年，跟他一起的还有呼建斌、宋建林。2005年退耕他们镇的退耕办没有人参与勾图设计，因为王某甲是他们镇的包乡退耕技术员，县上有退耕指标后由他直接到镇的各村进行勾图设计，且2005年这次的退耕勾图王某甲没有来找他们镇退耕办配合，他们也就没有派镇上的工作人员去参加这次的勾图设计。郭兴荣在2006年后半年负责过退耕工作。
10、延长县退耕办证明三份证明的内容为（1）2013年10月23日，县退耕办郭敬、黄慧伟会同检察院、土管局工作人员及村民代表和白某某本人，对白某某在神头村“也落下圪塔”的地块进行实地查看丈量。经过查对图纸，白某某在该地块的土地已经在1999年度享受过退耕兑现，兑现面积5.4亩，兑现林种为经济林花椒。（2）2005年度退耕还林兑现标准是每亩每年兑现粮食补助140元、管护费20元，每亩退耕地一次性补助种苗费50元。出证人李某某。（3）2005年8、9月份，延长县退耕办指派工作人员李某某配合雷赤镇包乡技术人员王某甲在雷赤镇进行退耕还林规划设计。出证人闫慧琴。
11、退耕还林小班设计卡复印件证明的内容为，“白禁龙”在27小班有12.4亩退耕地。
12、退耕还林作业设计表复印件证明的内容为，“白禁龙”在27小班有12.4亩退耕地，白某某在26小班有5.4亩真实退耕地。
13、1999年度和2005年度退耕还林作业设计图复印件证明的内容为，神头村退耕勾图27小班所在位置。
14、雷赤镇2005年度1-8轮兑现面积自查表证明的内容为，“白禁龙”在27小班有12.4亩退耕地。
15、白某某退耕还林面积确认台账复印件证明的内容为，白某某在2005年度退耕还林12.4亩。
16、雷赤镇退耕还林补贴发放兑现表复印件证明的内容为，白某某于2007年至2013年共领取退耕还林补贴款16492元。
17、白某某个人地块实际测量图证明的内容为，白某某名下退耕地经实际测量为5.3584亩。
18、白某某退耕兑现证复印件及补证5页证明的内容为，白某某于2007年1月至2013年2月间共领取八轮退耕兑现款16492元。
19、退款收据证明的内容为，白某某于2013年10月30日向延长县人民检察院退缴赃款16492元。
20、雷赤镇人民政府出具的证明一份证明的内容为，白某某于1997年8月2013年8月担任神头自然村村长，2002年11月至2011年11月但任神头行政村村委会主任，2006年8月至今担任神头行政村党支部书记。
21、户籍证明信证明的内容为，白某某，男，汉族，生于1956年6月29日，身份证号码610621195606292011，初中文化，农民，延长县雷赤镇神头村人。
被告人白某某的辩护人向法庭提供的证据有：
1、延长县人民医院出具的诊断证明一份，证明被告人白某某患有糖尿病、冠心病等多种疾病。
2、荣誉证书复印件，证明被告人白某某在任职期间曾获得延长县“农业科技致富带头人”、先进村干部等多项荣誉，一贯表现良好。
3、雷赤镇政府出具的证明一份，证明被告人白某某在任职期间工作态度良好，为村上办了很多实事，为本村的生产发展做出了重大贡献。
本院认为，被告人白某某在担任延长县雷赤镇神头行政村村长、村主任期间，作为基层组织工作人员，在协助延长县退耕办设计退耕还林面积勾图过程中，利用职务之便，以非法占有为目的，采取虚报退耕还林面积的手段，骗取国家退耕还林兑现款16492元归自己所有，并全部用于生活开支，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人所犯罪名成立。被告人白某某归案后能如实供述自己的犯罪事实，积极退缴赃款，确有悔罪表现，没有再犯罪的危险，应依法从轻处罚并适用缓刑。辩护人李京涛的辩护意见及理由本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第三项、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款解释第（七）项之规定，判决如下：
一、被告人白某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑，缓刑考验期二年。（缓刑的考验期限从判决确定之日起计算。）
二、被告人白某某退缴的赃款16492元，由延长县人民检察院上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韩海浪
代理审判员 李 强
人民陪审员 孟振林
二〇一三年十二月二十七日
书 记 员 罗 英