湖北省广水市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂1381民初428号
原告:广水市春辉出租车有限责任公司。住所地：湖北省广水市应山办事处四贤路****号。
法定代表人:杨明春，系该公司经理。
委托代理人:杨明春(代理权限：承认诉讼请求、放弃诉讼请求、变更诉讼请求、提起反诉、和解、申请执行、代收执行款)，系该公司经理。
委托代理人和春华(代理权限：承认诉讼请求、放弃诉讼请求、变更诉讼请求、提起反诉、和解、申请执行、代收执行款)，女，1971年2月21日出生，汉族，湖北省广水市人，住广水市，系该公司的工作人员，
被告：乐红波，男，1982年10月18日出生，汉族，湖北省广水市人，住广水市，
委托诉讼代理人：邓明发（代理诉讼、承认、放弃诉讼请求、进行和解），男，1975年5月22日出生，汉族，湖北省广水市人，住广水市，由广水市出租车协会推荐。
原告广水市春辉出租车有限责任公司与被告乐红波合同纠纷一案，本院于2017年2月9日立案后，依法适用简易程序，于2017年9月7日公开开庭进行了审理。原告广水市春辉出租车有限责任公司法定代表人杨明春、委托代理人和春华、被告乐红波的委托代理人邓明发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告广水市春辉出租车有限责任公司向本院提出诉讼请求：1，判令被告乐红波向原告支付违约金5000元，并解除合同;2，判令被告乐红波返还原告的GPS卫星定位车载终端设备1套，原物毁损、灭失的，被告乐红波需要折价赔偿(1500元);3，判令被告乐红波赔偿原告经济损失1000元。事实和理由：2009年9月29日，我公司与被告乐红波自愿签订一份《出租车GPS卫星定位终端安装合同》，合同期限为八年，合同约定我公司出资免费在被告乐红波的出租车上安装GPS卫星定位车载终端设备，锁车继电器、车用摄像头、监听器、LED电子广告屏等价值2800元的设备，并免收被告乐红波卫星平台服务费50/每月。被告乐红波作为回报允许我公司免费在其车辆后窗玻璃内安装LED广告屏以及车内、车体和顶灯广告位置发布广告。在合同期限内，被告乐红波未经我公司同意，擅自拆除GPS卫星定位车载终端设备、后窗LED电子广告屏和车身内外广告标识，并且长期不上线，给我公司造成了较大的经济损失。被告乐红波的行为违反合同约定的义务，已经构成根本违约，被告乐红波应该按照合同约定承担违约金5000元。同时按照合同约定，被告乐红波应当返还我公司全套GPS卫星定位车载终端设备，若该设备被毁损或者灭失，被告乐红波应当按照合同约定按照该设备的市场价值赔偿我公司1500元。由于被告乐红波违约，我公司也构成了对广告合作商的违约，被告乐红波应当予以赔偿我公司1000元经济损失。
被告乐红波辩称，一，被告乐红波不是适格主体，不应承担责任。被告乐红波等人在2006年至2011年7月17日期间，车辆所有人是广水市春辉出租车有限责任公司，被告乐红波是租赁广水市春辉出租车有限责任公司的小汽车进行营运，合同上甲方和乙方都是广水市春辉出租车有限责任公司，被告乐红波无权处分广水市春辉出租车有限责任公司的车辆，更没有权利签订合同。2011年7月17日以前，广水市春辉出租车有限责任公司、好运来公司、广通公司、都顺四家公司由于收费不合理，违法违规乱收费，广水市所有出租车司机罢工3天上访，广水市政府出面强制解散上述四家公司。2011年7月17至19日，所有公司车辆的所有权全部过户到个体司机名下。因为是政府强制执行车辆过户，出租车广告合同权利义务没有转让到个体司机名下，应该由广水市春辉出租车有限责任公司承担责任。二，乐红波与广水市春辉出租车有限责任公司签订的《出租车GPS卫星定位终端安装合同》属于无效合同，被告乐红波不应该承担违约赔偿责任。乐红波与广水市春辉出租车有限责任公司签订的《出租车GPS卫星定位终端安装合同》不是被告乐红波自愿签订的。2014年以前，广水市春辉出租车有限责任公司与市运输所某些领导恶意串通，强迫出租车司机去广水市春辉出租车有限责任公司开具“GPS在线证明”后才能到广水市运管所办理年审、过户等手续，所有司机只能在广水市春辉出租车有限责任公司《出租车GPS卫星定位终端安装合同》上签字。原告广水市春辉出租车有限责任公司的行为违反了法律、行政法规强制性规定，原告广水市春辉出租车有限责任公司在签订《出租车GPS卫星定位终端安装合同》没有到广水市城管局办理户外广告发布手续，其取得的广告利益是非法收益，原告广水市春辉出租车有限责任公司至今仍办理广告许可手续，人民法院应认定该合同为无效合同。三，直到广水市城管局通知我们司机户外广告发布要到城管局办理手续，否则安装的广告设备将被拆除。我们出租车司机按照广水市城管局的要求缴纳了40000元空间使用费，才拆除了原告广水市春辉出租车有限责任公司的顶灯。现在原告广水市春辉出租车有限责任公司要求我们赔偿其损失1000元（每台车），我们司机实在受不了。原告广水市春辉出租车有限责任公司经营广告业务多年，获利很大，早已收回成本，我不明白原告广水市春辉出租车有限责任公司实际损失是什么，其诉讼请求不应得到支持。四，2016年3月16日《城市出租车汽车管理办法》废止，依据《出租车GPS卫星定位终端安装合同》第六条第一款第10项约定“因国家政策、法律调整等不可抗力因素造成服务中断，甲方和乙方互不承担责任”，被告乐红波享有免责权利。五，原告广水市春辉出租车有限责任公司在随州市中级人民法院二审中提交的一份与其他司机2017年重新签订的广告合同中，给每个车主每年500元补贴，被告乐红波在2016年以前每年每个车主从原告广水市春辉出租车有限责任公司处领取的补贴为每年每台车100元，可见原告广水市春辉出租车有限责任公司在2016年以前早已收取了属于被告的每台车每年400元的广告利益，原告广水市春辉出租车有限责任公司经营车载广告获利7年之久，其没有经济损失。原告广水市春辉出租车有限责任公司安装的出租车GPS卫星定位终端设备价格并没有2800元，现在市场价格才300元，被告只能按照现在的市场价格300元折旧后赔偿其设备。故请求人民法院依法驳回原告广水市春辉出租车有限责任公司的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：2009年9月29日，广水市春辉出租车有限责任公司与乐红波签订一份《出租车GPS卫星定位终端安装合同》，合同约定，广水市春辉出租车有限责任公司免费为乐红波驾驶的牌照为鄂Ｓ×××××出租车免费安装了GPS卫星定位车载终端设备，锁车继电器、车用摄像头、监听器、LED电子广告屏，并免收被告乐红波卫星平台服务费50/每月。被告乐红波免费向广水市春辉出租车有限责任公司免费提供车辆后窗玻璃内安装LED电子广告屏以及车内、车体和顶灯广告位置发布广告。合同期限为2009年9月30日至2017年9月31日。合同还约定，若出租车乙方因违法经营、不可抗力或者其他因素导致营运证注销、营运业务终止的，该合同自动解除，出租车一方应将车GPS卫星定位终端设施返还给广水市春辉出租车有限责任公司。因国家政策、法律法规调整、战争、自然灾害、疾病等不可抗力因素造成的服务中断，广水市春辉出租车有限责任公司和乐红波互不承担责任。若一方违约，违约方承担违约金5000元。
合同签订后，广水市春辉出租车有限责任公司在乐红波所有的出租车上安装了GPS卫星定位车载终端设备、后窗LED电子广告屏和车体内外广告，并为广水市春辉出租车有限责任公司做广告。2014年9月1日，广水市春辉出租车有限责任公司与广水市应山周大金珠宝店签订一份户外广告发布合同，合同期限为2014年9月1日至2016年9月1日，165辆出租车每年的广告费为125500元，顶灯安装完毕后甲方一次性付清全年的广告款。2014年10月10日，广水市春辉出租车有限责任公司与广水市东方国际家俱有限公司签订一份户外广告发布合同，合同约定合同期限为2014年10月10日至2016年10月110日，216辆出租车，每年的广告费为50000元，按年度结算。2016年1月1日，广水市春辉出租车有限责任公司与广水工贸家电商贸有限公司签订一份户外广告发布合同，合同约定合同期限为2016年1月1日至2017年1月1日，200辆出租车，每年的广告费为6600元，按年度结算。
2011年至2015年，广水市春辉出租车有限责任公司给予乐红波补助费500元（每年100元）。2016年6月19日，乐红波在广水市应山办事处广安路169号拆卸广水市春辉出租车有限责任公司安装的GPS卫星定位终端设施，更换其他公司的GPS设备及顶灯。
本院认为，本案争议焦点为：1.原告广水市春辉出租车有限责任公司与被告乐红波签订的合同是否有效？2.被告乐红波如何承担责任？
1.原告广水市春辉出租车有限责任公司与被告乐红波签订的合同是否有效？
本案中，原、被告签订合同的意思表示真实，并无《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的无效情形。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（一）》第十条规定：“当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。……”原告广水市春辉出租车有限责任公司于2013年7月31日在工商部门核准的经营范围中虽无广告经营业务，但其越权从事广告经营业务的行为属行政管理范畴，并不影响合同的效力。双方签订的合同为有效合同，被告乐红波以“原告广水市春辉出租车有限责任公司超越经营范围订立合同”抗辩合同无效于法无据，本院不予支持。
《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同。”第（四）项规定：“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”因被告乐红波擅自拆除了GPS卫星定位车载终端配套设备及后窗LED广告屏和车内、顶灯广告标识，导致双方签订的合同目的不能实现，依法应予以解除。
2.被告乐红波如何承担责任？
《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”原、被告签订的合同第五条第（二）项明确约定“乙方有责任保护所安装的车载设备，使用时不得擅自拆除或改装……。”被告乐红波无视该约定，擅自拆除了原告所安装的GPS卫星定位车载终端及配套设备、LED广告屏及顶灯等，导致合同已无法继续履行，在双方解除合同后，被告乐红波应返还其已拆除的相关设备；若被告乐红波不能返还，因该设备已使用多年，本院酌情确定其向原告广水市春辉出租车有限责任公司折价赔偿设备款1500元。
原告广水市春辉出租车有限责任公司虽提交了其与广水市应山周金珠宝店、广水市东方国际家俱经营有限公司、广水工贸家电商贸有限公司签订的户外广告合同，但该证据尚不足以证明被告乐红波的行为给其造成了实际损失，其要求被告乐红波赔偿损失1000元的诉讼请求本院不予支持。
《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”被告张明元违反合同约定，应承担违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款规定：“……约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”本案中，原告广水市春辉出租车有限责任公司虽免费为被告乐红波安装设备，但原告广水市春辉出租车有限责任公司已取得一定的收益，现原告广水市春辉出租车有限责任公司向被告乐红波主张违约金5000元，该约定过分高于原告广水市春辉出租车有限责任公司的损失，本院调整被告乐红波承担的违约金金额为800元。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第二款、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（一）》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告乐红波与原告广水市春辉出租车有限责任公司签订《出租车GPS卫星定位终端安装合同》为有效合同；
二、被告乐红波向原告广水市春辉出租车有限责任公司赔偿违约金800元；
三、被告乐红波应将具有正常使用功能出租车GPS卫星定位终端设备返还给原告广水市春辉出租车有限责任公司。若出租车GPS卫星定位终端设备不能返还或者损坏，由被告乐红波赔偿原告广水市春辉出租车有限责任公司1500元；
四、解除被告乐红波与原告广水市春辉出租车有限责任公司签订《出租车GPS卫星定位终端安装合同》。
五、驳回原告广水市春辉出租车有限责任公司其他诉讼请求。
上述给付金钱义务，于本判决书生效之日起七日内一次性履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，由被告乐红波负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省随州市中级人民法院。上诉人在接到人民法院预交案件受理费用通知后7日内预交上诉案件的受理费。逾期不预交又不申请缓交的，或者申请司法救助未获批准，按自动撤回上诉处理。收款单位：湖北省随州市中级人民法院，开户银行：中国农业银行随州市分行开发区支行，帐号：17×××90。
审判长 沈探林
审判员 李明珍
审判员 万 敏
二〇一七年十一月二十七日
书记员 廖建刚