宁夏回族自治区中卫市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）宁05民终483号
上诉人（原审被告）：郭有江，男，住宁夏回族自治区中宁县。
委托诉讼代理人：郭进金，男，住宁夏回族自治区中宁县。系郭有江之子。
委托诉讼代理人：王玉珠，宁夏鸣钟律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：于定录，男，住宁夏回族自治区中宁县。
委托诉讼代理人：徐金芳，宁夏丰安律师事务所律师。
上诉人郭有江因与被上诉人于定录土地承包经营权转让合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区中宁县人民法院（2017）宁0521民初646号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月12日立案后，依法组成合议庭，于2017年8月18日公开开庭进行了审理。上诉人郭有江的委托诉讼代理人郭进金、王玉珠与被上诉人于定录及其委托诉讼代理人徐金芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人郭有江上诉请求：1.撤销（2017）宁0521民初646号民事判决第一项，改判驳回于定录的一审诉讼请求，确认2.68亩耕地承包经营权归郭有江所有；若支持返还土地，应改判于定录支付郭有江土地转让款5000元及利息2万元，枸杞苗补偿金2万元，共计45000元；2.一、二审诉讼费由于定录承担。事实及理由：一审判决郭有江返还于定录案涉2.68亩土地，系查明事实不清，适用法律错误。双方一审提交的证据以及当庭查明的事实，可以充分证实案涉2.68亩土地承包经营权同房屋一并转让给郭有江的事实。2008年3月10日双方补签的《协议书》、介绍人马某某当庭证言等证据可以充分证实1999年12月经马某某介绍，郭有江以8000元的价格购买了于定录位于××乡的农房及4.43亩承包地，后由于各种因素郭有江返还于定录部分承包地。房地一起买也符合村民移民迁居的交易习惯，应维护迁居农民的合法权益。一审未核实郭有江购买的房屋及流转的土地均系为其次子郭进金购买，郭进金系余丁乡石空村村民，案涉土地流转行为符合国家农村土地政策。判决返还土地，于定录应当返还转让费5000元，枸杞苗补偿金2万元，并由于定录承担本案全部诉讼费。合同无效，双方均有过错，一审判决郭有江承担全部诉讼费显失公平。2016年郭有江在案涉土地2.68亩中的1.44亩上种植了枸杞苗，若返还土地，于定录应给予郭有江赔偿。
被上诉人于定录辩称，郭有江不是石空村的村民，案涉土地仍然登记在于定录名下。郭有江的儿子郭进金并没有与于定录签订合同，于定录多次要求郭有江返还土地，郭有江仍然坚持在案涉土地上种植枸杞。请求二审法院驳回上诉、维持原判。
被上诉人于定录向一审法院起诉请求：1.判令郭有江立即返还于定录承包土地2.68亩；2.判令郭有江支付于定录土地使用费和土地补偿费12864元〔自2009年至2016年，共计8年，2.68亩×600元（其中土地流转费500元/亩、粮食补贴款100元/亩×8年）〕；3.案件受理费由郭有江承担。一审法院查明事实：于定录系中宁县余丁乡石空村九队村民，郭有江系甘肃省农民。1999年12月，经马某某介绍，郭有江以8000元的价格购买了于定录位于××乡的房屋及4.43亩承包地，于定录同时将1988年1月20日其与中宁县石空乡石空村农业生产合作社签订的中宁县土地承包合同交给郭有江。约定交付的承包地共计4.43亩，但于定录实际交付3.57亩。后郭有江归还于定录承包地1亩。2004年1月12日，双方签订《土地转让承包协议》一份，约定于定录将4.43亩转让给郭有江耕种，承包期为五年，从2004年1月1日至2008年12月31日，在此期间，承包地的收费、农业税由郭有江缴纳。2004年，郭有江在原址上翻盖了房屋。2008年3月10日，双方补充签订《协议书》一份，约定于定录以8000元的价格将自己的房屋出售给郭有江、土地长期转让给郭有江、土地的亩数4亩等内容。2016年3月15日，中宁县余丁乡石空村村民委员会与于定录签订《农村土地（耕地）承包合同》，约定于定录享有承包经营权的承包地实测面积为3.54亩，其中0.86亩的承包地由于定录耕种，另外2.68亩的两块地由郭有江耕种至今。郭有江耕种的土地中，1.24亩土地种植了玉米，1.44亩土地2016年育了枸杞苗，至开庭时枸杞苗未挖。
一审法院认为，于定录及家庭成员至今为余丁乡石空村九队村民，郭有江系甘肃省农民。案涉土地属于余丁乡石空村九队集体土地，且2016年3月政府对承包土地进行确权，确认案涉土地承包经营权为于定录所有。郭有江并非案涉土地所在村集体的村民，双方虽于2004年签订租赁期为五年的《土地承包转让协议》，但在租赁期限届满前，又重新签订了《协议书》，约定于定录将案涉土地长期转让给郭有江，该转让行为未经发包方余丁乡石空村村民委员会同意，转让行为无效。因无效合同取得的财产应当予以返还。故对于定录要求郭有江返还承包土地2.68亩的诉讼请求予以支持。但于定录对该无效行为也有一定的责任，且郭有江已经向于定录支付了转让费，故对于定录要求郭有江赔偿其损失的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款之规定，一审判决：一、郭有江于2017年11月30日前返还于定录承包地2.68亩；二、驳回于定录的其他诉讼请求。案件受理费222元，减半收取111元，由郭有江负担。
二审期间，上诉人郭有江向本院提交郭进金身份证、户口本、农村粮食直补存折各1份，证明郭进金与于定录系同一村集体的村民，案涉土地的粮食补贴直到2017年仍由郭有江领取的事实。
对上诉人郭有江提交的证据，被上诉人于定录的质证意见为：对真实性无异议，对合法性、关联性有异议，石空村通过土地承包合同将土地发包给于定录，村委会将土地粮食补贴登记在郭进金名下违反法律规定。
对上诉人郭有江提交的证据，本院认为，郭进金并非本案的当事人，该证据与本案没有关联性，对其证明效力不予确认。
本院二审查明的事实与一审查明的事实一致。对一审查明的事实本院予以确认。
本院认为，2008年3月10日郭有江、于定录签订的《协议书》约定于定录将4亩土地长期转让给郭有江，该约定实质上是于定录将其享有的土地承包经营权以转让方式流转给郭有江。但在新一轮农村土地确权过程中，2016年3月15日于定录与石空村委会签订了《农村土地（耕地）承包合同》，后中宁县人民政府向于定录颁发了农村土地承包经营权证，将案涉土地承包经营权确权给了于定录。由此可见，于定录、郭有江以转让方式流转案涉土地经营权并未得到发包方石空村委会的认可。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条”承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外”之规定，一审法院认定于定录、郭有江以转让方式流转案涉土地的行为无效并无不当。郭有江认为案涉土地其与于定录之间系转包合同关系的上诉意见与《协议书》的约定不符，不能成立。郭有江要求于定录支付其土地转让款5000元及利息2万元，枸杞苗补偿金2万元，共计45000元的上诉请求，系二审期间提起反诉，因于定录不同意调解，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十八条”在第二审程序中，原审原告增加独立的诉讼请求或者原审被告提起反诉的，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则就新增加的诉讼请求或者反诉进行调解；调解不成的，告知当事人另行起诉”之规定，本院不予处理。综上，上诉人郭有江的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费222元，由上诉人郭有江负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张国宏
审 判 员 杨 涛
代理审判员 谈 雪
二〇一七年九月二十五日
书 记 员 赵 鑫