甘肃省酒泉市肃州区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）酒肃行初字第37号
原告杨生伟，男，汉族，生于1964年3月19日。
被告金塔县公安局。
法定代表人梁建政，该局局长。
委托代理人蔺发诗，该局副局长。
委托代理人刘明山，该局法制大队大队长。
被告金塔县人民政府。
法定代表人杨国文，该县县长。
委托代理人郝定荣，该县政府法制办公室主任。
原告杨生伟不服被告金塔县公安局、金塔县人民政府治安行政处罚一案，原告于2015年12月14日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2015年12月17日向被告金塔县公安局、金塔县人民政府送达了起诉状副本、应诉通知书、举证责任通知书等法律文书。被告金塔县公安局、金塔县人民政府于2015年12月29日向本院提交了据以作出被诉具体行政行为的证据和依据。本院依法组成合议庭，于2016年1月4日公开开庭审理了本案。原告杨生伟，被告金塔县公安局委托代理人蔺发诗、刘明山，被告金塔县人民政府委托代理人郝定荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告金塔县公安局于2015年8月5日作出金公（大）行罚决字[2015]第21号公安行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对杨生伟行政拘留五日。
被告金塔县人民政府于2015年11月3日作出金（政）复决字[2015]10号行政复议决定书，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款的规定，维持了金公（大）行罚决字[2015]第21号公安行政处罚决定。
被告金塔县公安局于法定举证期限内向本院提供并经庭审质证的证据、依据有：第一组证据：杨生伟询问笔录一份；张五妹询问笔录一份；王淑燕询问笔录一份；胡祥林询问笔录一份；葛发仕询问笔录一份；梁虎询问笔录一份；杨生保询问笔录一份；金塔县公安局大庄子乡派出所民警询问杨生伟视频资料光盘一张；杨生伟户籍证明一份；张五妹户籍证明一份；诊断证明一份；医药费票据一份。该组证据以证明被诉具体行政行为所认定的事实。
第二组证据：受案登记表一份；受案回执一份；传唤证一份；传唤审批表一份；权利义务告知书一份；杨生伟公安行政处罚告知书一份；张五妹公安行政处罚告知书一份；杨生伟公安行政处罚决定书一份；张五妹公安行政处罚决定书一份；送达回证三份；杨生伟公安行政处罚审批表一份；张五妹公安行政处罚审批表一份；行政拘留回执一份；行政拘留家属通知书一份；治安调解协议审批表一份；治安调解协议书一份；行政复议决定书一份。该组证据以证明被告对杨生伟作出行政处罚所履行的行政程序。
第三组证据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第六条、第七条，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定。该组证据证明被告金塔县公安局对杨生伟作出行政处罚的法律规定。
被告金塔县人民政府提供第一组、第二组证据和被告金塔县公安局的证据相同。
第三组证据：《中华人民共和国行政复议法》第六条、第十二条、第二十八条、第三十一条的规定；《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条、第三十二条、第三十四条，证明其复议所依据的法律规定。
原告杨生伟诉称，2015年7月7日10时许，原告在自家后院修圈舍时，因地界和本村张五妹发生纠纷，双方争执不休，张五妹首先动手和原告妻子王淑燕殴打在一起，原告和几个村干部在原告家商议如何修建圈舍问题，听到厮打声即上前询问发生什么事情。原告出门时手里拿了一把铁锹准备去打张五妹，这时，几个村干部也赶到现场，在大家劝说下没有打上，张五妹和王淑燕继续厮打。原告准备上去打张五妹，原告妻子怕出事，将原告紧紧抱住，原告没有打上张五妹，张五妹顺势便躺地上，在场乡、村干部可以作证。这时，村支书杨生保给乡派出所打电话，过了一会，被告派张明伟、胡磊赶到现场询问了情况，张五妹去住院，当时没有做询问笔录，过了三、四天，派出所把原告和妻子叫到派出所做了笔录，派出所做的笔录也没有让原告看，也没有给原告念。2015年8月6日，派出所派两个干警拿一份金塔县公安局处罚决定书，因原告不在家让原告妻子签收。被告没有出具任何证件就将原告拘留五天。原告认为，被告执法行为违法，请求依法撤销金塔县公安局作出的金公（大）行罚决字[2015]21号行政处罚决定书；依法撤销金塔县人民政府作出的金（政）复决字[2015]10号行政复议决定书。
原告在起诉时向本院提交的并经庭审质证的证据有：1、金公（大）行罚决字[2015]第21号公安行政处罚决定书；2、金（政）复决字[2015]10号行政复议决定书；3、证人证言。
被告金塔县公安局辩称：2015年7月7日10时许，金塔县公安局大庄子派出所接到110指挥中心指令：大庄子村1组胡祥林报警称其妻张五妹被同组村民杨生伟殴打致伤，要求查处,接到指令后，大庄子派出所民警迅速赶到现场，在杨生伟家后面，出警民警见到报警人胡祥林妻子张五妹躺在地上，自称被同组村民杨生伟殴打。经初查后于当日受理案件，经查，2015年7月7日10时许，金塔县大庄子乡永丰村1组农民杨生伟因修建圈舍和邻居张五妹发生纠纷，张五妹用手撕拉杨生伟及其妻子王淑燕，杨生伟用脚将张五妹左肩踢一下，致张五妹左肩关节受伤。以上事实有杨生伟陈述、张五妹陈述，证人证言、医院诊断证明等证据证实。因本案为民间纠纷引起，2015年7月23日，大庄子派出所主持治安调解，但杨生伟拒绝承担张五妹任何费用。2015年8月5日，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作出金公（大）行罚决字[2015]第21号公安行政处罚决定，对杨生伟处以行政拘留五日的行政处罚。
原告在诉状中称，我局在笔录作出后未让其阅看，也未向其宣读。我局对原告询问结束后，由其阅读核对并进行了签字确认，我局提供的视频资料清楚的记载了这一事实。我局认为，本案事实清楚，证据确凿充分，程序合法，适用法律正确，处罚得当，应当驳回原告的诉讼请求，维持金塔县公安局的处罚决定。
被告金塔县人民政府辩称，原告对金塔县公安局作出的金公（大）行罚决字[2015]第21号公安行政处罚决定不服，于同年8月29日提出复议申请，经答辩人审核，该复议申请符合《中华人民共和国行政复议法》第六条第一项、第十二条的规定，2015年9月7日，答辩人决定受理原告复议申请并通知原告。答辩人复议认为，金公（大）行罚决字[2015]第21号公安行政处罚决定，认定事实清楚，主要证据充分，适用法律正确，程序合法，遂于2015年11月3日作出金（政）复决字[2015]10号行政复议决定书。答辩人认为，我们复议认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，原告的起诉缺乏事实和法律依据，请求法院驳回其诉讼请求，维持金塔县政府作出的复议决定。
庭审质证中，被告金塔县公安局、金塔县人民政府对原告在立案时提供的金公（大）行罚决字[2015]第21号公安行政处罚决定、解除拘留决定书、金（政）复决字[2015]10号行政复议决定书均无异议；对原告提供的葛发仕、梁虎的证词有异议，称证人未到庭接受质证，无法核实，不应采信。
原告对被告金塔县公安局询问杨生伟、张五妹、王淑燕、胡祥林、葛发仕、梁虎、杨生保笔录中关于其“将张五妹左肩踢了一脚”的记载有异议，称其并未打张五妹；原告对诊断证明、医药费票据合法性无异议，但称该证明是假的；对杨生伟户籍、张五妹户籍证明无异议。
原告对金塔县公安局提供的受案登记表、受案回执、传唤证、传唤审批表、金塔县公安局大庄子乡派出所民警询问杨生伟视频资料光盘、权利义务告知书、杨生伟公安行政处罚告知书、张五妹公安行政处罚告知书、杨生伟公安行政处罚决定书、张五妹公安行政处罚决定书、杨生伟公安行政处罚审批表、张五妹公安行政处罚审批表、行政拘留回执、行政拘留家属通知书、治安调解协议审批表、治安调解协议书、行政复议决定书的合法性、关联性、真实性未提出异议，对送达回证提出异议，认为处罚决定书不应送给家属，而应送给本人。
对被告金塔县公安局提供的《中华人民共和国治安管理处罚法》第六条、第七条，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，以及被告金塔县人民政府提供《中华人民共和国行政复议法》第六条、第十二条、第二十八条、第三十一条，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条、第三十二条、第三十四条提出异议，称其无违法事实，不应适用以上法律规定。
经庭审质证，本院对双方提供的上述证据作如下认定：
被告金塔县公安局提供的询问杨生伟、张五妹、王淑燕、胡祥林、葛发仕、梁虎、杨生保笔录、诊断证明、医药费票据、杨生伟、张五妹户籍证明等证据所证明的内容与本案具有关联性，且来源合法，内容真实，属有效证据，本院予以确认。原告称其未殴打张五妹，被告金塔县公安局在制作笔录时，未让其阅看笔录，也未宣读笔录，但在被告金塔县公安局大庄子乡派出所提供的民警询问杨生伟视频资料中，清楚的记载了原告阅看询问笔录的过程，且庭审中原告对该证据无异议，询问笔录记载的内容和证人葛发仕、梁虎的证言一致，被告金塔县公安局询问原告笔录所记载的内容应予采信。
被告金塔县公安局提供的受案登记表、受案回执、传唤证、传唤审批表、金塔县公安局大庄子乡派出所民警询问杨生伟视频资料光盘、权利义务告知书、杨生伟公安行政处罚告知书、张五妹公安行政处罚告知书、杨生伟公安行政处罚决定书、张五妹公安行政处罚决定书、杨生伟公安行政处罚审批表、张五妹公安行政处罚审批表、行政拘留回执、行政拘留家属通知书、治安调解协议审批表、治安调解协议书、行政复议决定书、送达回证等证据，证明被告金塔县公安局在执法过程中，作出被诉具体行政行为所履行的行政程序，与本案具有关联性，来源形式合法，内容真实，属有效证据，本院予以确认。
被告金塔县公安局、金塔县人民政府提供的《中华人民共和国治安管理处罚法》第六条、第七条，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，以及被告金塔县人民政府提供《中华人民共和国行政复议法》第六条、第十二条、第二十八条、第三十一条，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条、第三十二条、第三十四条等法律规定节选，证明二被告在履行职务过程中，适用法律的事实及其执行法律的合法性、程序的公开性，属合法有效证据，应予采信。
原告提供的提供的葛发仕、梁虎的证词，能证明原告用脚踢张五妹左肩的事实，与被告金塔县公安局作出的金公（大）行罚决字[2015]第21号公安行政处罚决定、解除拘留决定书，和金塔县政府作出的金（政）复决字[2015]10号行政复议决定书认定的事实一致，与本案具有关联性，且来源形式合法，内容真实，属有效证据，本院予以确认。
经审理查明，2015年7月7日10时许，原告杨生伟之妻王淑燕因修建羊圈圈舍和邻居张五妹发生争吵，原告遂赶到现场，在张五妹用手撕拉杨生伟及其妻子王淑燕时，原告杨生伟将张五妹绊倒，用脚向张五妹左肩踢一下，致张五妹左肩关节受伤。期间，张五妹丈夫胡祥林拨打110报警，110指挥中心接警后，由被告下属大庄子派出所派警进行了调查。调查过程中，被告于2015年7月7日19时23分对原告进行询问，询问时原告陈述称：张五妹扑倒跟前就乱抓，王淑燕脖子、胳膊上都抓的成了红印子，之后我就把张五妹绊倒，把她左肩踢了一脚。同年7月23日，被告组织调解无果，于2015年8月5日，作出金公（大）行罚决字[2015]第21号公安行政处罚决定，对原告杨生伟作出行政拘留五日的行政处罚。原告杨生伟不服，于同年8月29日向被告金塔县人民政府申请复议。同年9月7日，金塔县人民政府审查后受理了原告的复议申请，后于11月3日，作出金（政）复决字[2015]10号行政复议决定，以金公（大）行罚决字[2015]第21号公安行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确为由，维持了该决定。
本院认为，被告金塔县公安局作出的金公（大）行罚决字[2015]第21号公安行政处罚决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告诉请要求撤销被告金塔县公安局的行政处罚决定，无事实依据，应予驳回。
被告金塔县公安局认定，原告“杨生伟之妻王淑燕因修建羊圈圈舍和邻居张五妹发生争吵，杨生伟遂赶到现场，在张五妹用手撕拉杨生伟及其妻子王淑燕时，杨生伟将张五妹绊倒，用脚将张五妹左肩踢一下，致张五妹左肩关节受伤”的事实，由在场证人葛发仕、梁虎、杨生保等证人证言证实，原告提供的葛发仕、梁虎证词载明“厮打中胡妻跌倒在杨粉碎机旁，杨生伟便踢了一脚，胡妻躺在地上不动了”。因原告提供的证据充分印证了被告金塔县公安局认定的事实，原告要求撤销被告金塔县公安局金公（大）行罚决字[2015]第21号公安行政处罚决定，缺乏事实依据。
被告金塔县人民政府在接受原告复议申请后，及时全面审查被告金塔县公安局的执法行为，确认被告金塔县公安局作出的金公（大）行罚决字[2015]第21号公安行政处罚决定，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，其维持金公（大）行罚决字[2015]第21号公安行政处罚决定的复议行为并无不当。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：
一、驳回原告杨生伟要求撤销被告金塔县公安局作出的金公（大）行罚决字[2015]第21号公安行政处罚决定的诉讼请求；
二、驳回原告杨生伟要求撤销被告金塔县人民政府作出的金（政）复决字[2015]10号行政复议决定的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告杨生伟承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。
审 判 长 郭建林
人民陪审员 贺 利
人民陪审员 王淑霞
二〇一六年五月十日
书 记 员 李玉立