广东省茂名市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2015）茂中法执复字第12号
申请复议人（被执行人）化州市妇女联合会。
法定代表人陈可珺，主席。
委托代理人许耀超，广东橘乡律师事务所律师。
申请执行人吴建荣，男，汉族，1939年9月14日出生。
申请复议人化州市妇女联合会不服化州市人民法院（2015）茂化法执异字第1号执行裁定书，向本院提起复议申请，本院依法组成合议庭对本案进行审查，现已审查终结。
执行法院认为，该院在执行（2014）茂化法执字第369号执行案中，冻结被执行人化州市妇女联合会在化州市农村信用合作联社账户为800＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊4336号内的存款401083.51元。被执行人化州市妇女联合会向该院提出书面异议，并提供了相关的证据证明该存款的来源和用途。但作为款项种类的资金汇入化州市妇女联合会单位存款基本账户，按照存款所有权归于户主的存贷原则，化州市妇女联合会对该帐户的存款享有占有权和处分权，执行法院对被执行人帐户采取强制措施符合法律规定。作为申请执行人没有义务考证该款的性质和用途，其主张被执行人化州市妇女联合会以该笔款清偿所欠的债务，理由充分，应予以支持。至于在执行该款之后产生的法律后果（即扣划还债后如何填支的问题），应由被执行人化州市妇女联合会来承担。
申请复议人化州市妇女联合会不服上述裁定，向本院提起复议申请称：请求撤销化州市人民法院（2014）茂化法执字第369号之一执行裁定书和（2015）茂化法执异字第1号执行裁定书，依法解除对申请人单位存款基本账户401083.51元存款及银行账户的冻结。理由为：一、原审法院裁定认为作为申请执行人没有义务考证被执行人存款的性质和用途，违反法律规定，是错误的。二、申请人基本账户中被冻结的存款401083.51元，是专门用于扶持单亲特困母亲的“母亲安居房”资金、孤儿援助款等专项资金，申请人没有所有权，人民法院不应采取强制执行措施，应予解除冻结。1、社保医保及个人公积金67120.51元属专项资金，申请人没有所有权和处分权，依法不得冻结、扣划；2、“母亲安居房”援助款170460元、援助孤儿款12000元及“妇女之家”等经费83000元等，均属上级单位及有关部门拨付给申请人完成专项工作的款项，属专项资金，依法不应冻结；3、会议费37550元及其他费用30952元，均属化州市财政局等单位拨给申请人用于专门会议开支等的费用，不属申请人的财产，依法不应冻结。
本院审查查明：申请执行人吴建荣与被执行人化州市妇女联合会建设工程合同纠纷一案，化州市人民法院于2014年3月13日作出（2013）茂化法民二初字第342号民事判决书，依判决：化州市妇女联合会在判决生效后一个月内支付工程款930762.19元和利息（以2914409.16元为本金从2000年12月25日起按中国人民银行的同期同类贷款利率计至2006年10月18日，又以930762.19元为本金从2006年10月19日起按中国人民银行的同期同类贷款利率计至还清之日止）给吴建荣。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。（2013）茂化法民二初字第342号民事判决书已经发生法律效力。依申请执行人的申请，化州市人民法院于2014年11月24日立案执行。该案执行过程中，执行法院于2014年12月3日分别冻结了被执行人化州市妇女联合会在化州市农村信用合作联社账号为800＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊5756号账户（财政零余额账户）和800＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊4336号账户（单位存款基本账户）。其中800＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊4336号单位存款基本账户有存款401083.51元。被执行人化州市妇女联合会遂提出书面异议，执行法院作出（2015）茂化法执异字第1号执行裁定书。
另查明：被执行人化州市妇女联合会在化州市农村信用合作联社账号为80020000000944336号单位存款基本账户中：1、2012年4月1日至2014年10月30日期间，化州市财政局划拨化州市妇女儿童活动中心教师2012年3月至2014年10月个人公积金共46870元；2、2014年9月29日至2014年12月3日期间化州市财政局划拨化州市妇女联合会2014年9月至11月个人公积金共11302元；3、2014年11月28日化州市财政局划拨妇女儿童活动中心11月个人社保医保及公积金8948.51元；4、2014年9月18日茂名市妇联划拨援助孤儿款10000元（廖云洲等二十名孤儿）。
本院认为，化州市人民法院于2014年3月13日作出的（2013）茂化法民二初字第342号民事判决书已发生法律效力，被执行人化州市妇女联合会应履行该判决书所确定的义务。化州市人民法院于2014年11月24日立（2014）茂化法执字第369号执行案执行。执行法院在执行过程中，冻结被执行人化州市妇女联合会在化州市农村信用合作联社账户为800＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊4336号内的存款401083.51元。被执行人化州市妇女联合会向执行法院提出书面异议，并提供了相关入账单据、化州市在职人员工资发放明细表等证据证明被冻结存款的来源和用途。根据《住房公积金管理条例》第五条规定：“住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。”住房公积金是单位和职工按规定存储起来的专用于住房消费支出的个人住房储金，属于职工个人所有。又根据《中华人民共和国社会保险法》第六十四条第二款规定：“社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。”社会保险是国家通过立法强制建立社会保险基金，对参加劳动关系的劳动者在丧失劳动能力或失业时给予必要的物质帮助的制度。社会保险属强制性保险，主要包括养老保险、医疗保险（医保）、失业保险、工伤保险、生育保险，保险基金来源于用人单位和劳动者的缴费及财政的支持，保险对象范围限于职工个人。故被执行人化州市妇女联合会复议请求“社保医保及个人公积金67120.51元属专项资金，申请人没有所有权和处分权，依法不得冻结、扣划”的理由充分，本院予以支持。对于茂名市妇女联合会于2014年9月18日划拨给被执行人化州市妇女联合会基本账户的援助孤儿款10000元，被执行人提供的证据有：广东省妇女儿童基金会《关于做好援助孤儿生活项目相关工作的通知》一份、广东省妇女儿童基金会受援助孤儿情况汇总表（二十名孤儿详细信息）一份、孤儿监护人未收到援助款的证明二十份，本院予以采纳。以上证据证明该援助孤儿款属特定的二十名受捐助孤儿的捐款，现虽未实际交付每名孤儿，仍属于该二十名孤儿的个人资金，非被执行人化州市妇女联合会所有。故被执行人化州市妇女联合会复议请求援助孤儿款12000元属上级单位及有关部门拨付给其完成专项工作的款项，依法不应冻结的理由，本院支持其中茂名市妇女联合会划拨的援助孤儿款10000元不应冻结。因此，对被执行人化州市妇女联合会在化州市农村信用合作联社账号为800＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊4336号单位存款基本账户中的职工的社保医保和住房公积金共67120.51元、茂名市妇联划拨援助孤儿款10000元，以上合计77120.51万元应当停止执行，剩余323963元属各部门给被执行人化州市妇女联合会的拨款，系被执行人化州市妇女联合会可以自行支配、处分的资金，应用以清偿其所欠申请执行人吴建荣的债务。
综上，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第八条的规定，裁定如下：
一、撤销广东省化州市人民法院（2015）茂化法执异字第1号执行裁定书；
二、停止对申请复议人化州市妇女联合会在化州市农村信用合作联社账户为800＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊4336号的单位存款基本账户中77120.51元的执行；
三、驳回申请复议人化州市妇女联合会的其他复议请求。
本裁定经送达即发生法律效力。
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审 判 长 陆小弘
助理审判员 叶秀福
助理审判员 林苑苑
此件与原本核对无异
二〇一五年七月九日
书 记 员 吴金梅