河北省唐山市开平区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）开民再字第1号
申请再审人（原审原告）：田广杰，男，1965年9月20日出生，汉族，唐山钢铁公司工人，住唐山市开平区马陡路荆各庄矿工房51-1-101。身份证号码1302051965********。
委托代理人：安彩云，女，1962年4月1日出生，汉族，唐山市第二十中学教师，住址同上。
申请再审人（原审原告）：安彩云，女，1962年4月1日出生，汉族，唐山市第二十中学教师，住唐山市开平区马陡路荆各庄矿工房51-1-101。身份证号码1302051962********。
被申请人（原审被告）：李晓军，男，1970年3月20日出生，汉族，无业，住唐山市开平区马陡路荆各庄矿工房25-1-102。身份证号码1302051970********。
申请再审人田广杰、安彩云与被申请人李晓军房屋买卖合同纠纷一案，本院于2011年9月29日作出（2011）开民初字第334号民事调解书，该调解书已发生法律效力。田广杰、安彩云不服，向唐山市中级人民法院提出申诉，唐山市中级人民法院于7月19日作出（2011）唐民申字第49号民事裁定，指令本院再审。再审期间，中止原调解书的执行。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。申请再审人田广杰委托代理人安彩云、申请再审人安彩云到庭参加了诉讼，被申请人李晓军经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审经本院主持调解，双方达成协议如下：一、坐落在唐山市开平区栗园镇小佛头村工房西街17号（国用（2003）第10-426）平正房三间及倒座院墙归李晓军所有，此房出售合同双方认可，由李晓军于10月10日前给付田广杰、安彩云补偿款1万元，待此房屋平改后再支付田广杰、安彩云补偿款4万元，于平改后一个月内履行。二、其他无纠纷。三、如需过户或办理有关房产手续，田广杰、安彩云协助办理。
申请再审人田广杰、安彩云申请再审称，田广杰母亲佟纪芬于2003年6月23日将其所有的坐落于唐山市开平区栗园镇小佛头村工房西街17号房产赠予田广杰，并办理了宅基地使用证过户手续。2006年7月7日上午，田广杰在未征得妻子安彩云同意的情况下，与李晓军签订房屋出售合同，将该房产以48500元的价格出售给李晓军，至今未办理宅基地使用证过户手续。2010年春，开平区小佛头村施行平改楼，李晓军以自己的名义与开平区城市建设投资发展公司签订了栗园镇小佛头中心村新民居建设拆迁补偿安置协议书。因国家法律、法规明令禁止非农村本集体组织成员在农村购买、建造住宅，田广杰与李晓军之间的房屋出售合同无效，且李晓军与开平区城市建设投资发展公司签订的拆迁补偿安置协议亦无效。2011年9月29日在贵院组织调解时，安彩云未到庭，只有田广杰和委托代理人参加了调解，在没有征得安彩云签字同意的情况下，贵院作出（2011）开民初字第334号调解书，且该调解书没有送达给安彩云，该调解书违反了自愿原则，送达程序违法；法律、法规规定农村宅基地不准买卖，特别是本村集体经济组织以外的城市户口居民更不能买农村宅基地，调解书内容违法。综上所述，田广杰、安彩云请求贵院撤销（2011）开民初字第334号调解书。
被申请人李晓军未作答辩。
田广杰、安彩云为证明其再审申请成立，向本院提供二张光盘，对原一审主办人张万永及原一审委托代理人杨久顺的录音，证明调解违反自愿合法原则。本院认为，该视听资料不能证明其证明目的，不予确认。
本院再审查明，田广杰、安彩云系夫妻关系，1987年10月4日结婚。田广杰母亲佟纪芬于2003年6月23日将其所有的坐落于唐山市开平区栗园镇小佛头村工房西街17号房产赠予田广杰，2003年6月23日，双方在唐山市开平区公证处达成（2003）唐开证字第617号公证书。具体内容为：“兹证明佟纪芬（女，1939年10月22出生）于二○○三年六月二十三日在唐山市开平区栗园镇小佛头村委会，在公证员朱庆祥和公证员助理王宏波的面前，在前面的赠与书上签名按手印。佟纪芬的赠与行为符合《中华人民共和国民法通则》第五十五条的规定。”公证后，田广杰办理了土地使用权过户手续，取得了国用（2003）第10-426号土地使用权证，土地使用权人为田广杰。该房屋的土地性质系国有土地，唐山市开平区栗园镇小佛头村村民已农转非。田广杰、安彩云、李晓军均为城镇户口，非唐山市开平区栗园镇小佛头村村民。2006年7月7日，田广杰与李晓军签订房屋出售合同，田广杰以48500元的价格将该房屋出售给李晓军，李晓军已全额支付房屋价款，田广杰将土地使用权证交给李晓军，但未办理土地使用权过户手续。2010年春，开平区栗园镇小佛头村施行平改楼，2010年8月4日，李晓军与唐山市开平区城市建设投资发展公司签订开平区栗园镇小佛头中心村新民居建设拆迁补偿安置协议书（拆协字（2010）第070号）。2011年3月23日，田广杰、安彩云以非农村本集体组织成员在农村购买、建造住宅违反法律、法规强制性规定为由，诉至本院，请求法院依法判令1、确认田广杰与李晓军签订的房屋买卖合同无效；2、李晓军返还原审原告坐落在唐山市开平区栗园镇小佛头村工房西街17号房产及该土地使用权证；3、撤销李晓军与唐山市开平区城市建设投资发展公司签订开平区栗园镇小佛头中心村新民居建设拆迁补偿安置协议书。原一审时，田广杰与安彩云委托杨久顺为其诉讼代理人，代理权限如下：“代为提起诉讼、调查取证、申请调证，代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为行使其他诉讼权利。”田广杰、安彩云均在该授权委托书上签了字。李晓军委托金冰为其诉讼代理人，代理权限如下：“代为参加诉讼，参加庭审辩论，收受法律文书，承认等一切法律事务。”李晓军在授权委托书上签了字。2011年9月29日法院组织双方调解，之前已口头通知了双方委托代理人，杨久顺通知了安彩云调解时间，但安彩云没有参加调解。参加调解的人员有田广杰、杨久顺、金冰。双方达成协议如下：“一、坐落在唐山市开平区栗园镇小佛头村工房西街17号（国用（2003）第10-426）平正房三间及倒座院墙归李晓军所有，此房屋出售合同双方认可，由李晓军于10月10日前给付田广杰、安彩云补偿款1万元，待此房屋平改后再支付田广杰、安彩云补偿款4万元，于平改后一个月内履行。二、其它无纠纷。三、如需过户或办理有关房产手续，田广杰、安彩云协助办理。”双方同意该协议签字生效，田广杰、杨久顺、金冰均在该调解笔录上签了字，本院于当日作出（2011）开民初字第334号民事调解书。田广杰、杨久顺、金冰当日签收了调解书。第二天，安彩云向法院提出对调解内容不同意，要求开庭审理，拒收调解书，法院以邮寄方式向安彩云送达了调解书。2012年1月31日田广杰、安彩云以一审法院调解书内容违法，违反自愿原则为由，向唐山市中级人民法院申诉，唐山市中级人民法院于2012年7月19日作出（2011）唐民申字第49号民事裁定，指令本院再审。再审过程中，李晓军下落不明，本院以公告送达方式向其送达了相关诉讼文书。
上述事实，有（2003）唐开证字第617号公证书、田广杰与李晓军房屋出售合同、国用（2003）第10-426号土地使用权证、拆协字（2010）第070号拆迁补偿安置协议书等证据证实。
本院再审认为，田广杰依据书面赠与合同及公证书办理了土地使用权过户手续，田广杰取得赠与房屋的所有权，享有对该房屋的处分权。该房屋的土地性质为国有土地，非集体用地，故该房屋允许自由买卖。田广杰与李晓军签订的房屋出售合同合法有效，双方应按协议履行各自义务。在本院调解时，李晓军同意再补偿5万元，亦属自愿行为，并不违法。田广杰与安彩云授权委托代理人杨久顺的委托权限为特别授权，杨久顺可以代表田广杰、安彩云到庭参加调解。调解笔录写明“签字生效”，也就是说该调解书经双方当事人在调解笔录上签字后，即发生法律效力，且田广杰、杨久顺、金冰当天已签收了调解书。综上，本院作出的（2011）开民初字第334号民事调解书并不违反合法、自愿原则，应恢复执行。田广杰、安彩云未提供充分证据证明调解书违反合法、自愿原则，应承担举证不能的法律后果。田广杰、安彩云主张该房屋系夫妻共有财产，因该房屋属赠与取得，应充分尊重赠与人的意愿，根据物权法定原则，土地使用权证上登记的土地使用权人为田广杰，该房屋应为田广杰一人所有，《中华人民共和国婚姻法》第十八条第（三）项规定，“遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产为夫妻一方的财产”，故对田广杰、安彩云的该主张不予采信。但在原一审调解时，田广杰对安彩云作为原告参加诉讼无异议，应视为其同意房屋补偿款为夫妻共有。依据《中华人民共和国民事诉讼法审判监督程序若干问题的解释》第四十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第九条、第九十三条，《中华人民共和国婚姻法》第十八条第（三）项，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、驳回申请再审人田广杰、安彩云再审申请。
二、恢复本院（2011）开民初字第334号民事调解书的执行。
案件受理费1150元，财产保全费820元，均由申请再审人田广杰、安彩云负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判长 周立荣
审判员 许彩霞
审判员 卞 燕
二〇一三年四月十日
书记员 刘 艳