舟山市普陀区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0903民初1739号
原告：唐学志，男，1966年5月2日出生，汉族，住辽宁省阜新市海州区。
委托代理人（特别授权）：林海伟，浙江晓纬律师事务所律师。
被告：普陀医院，住所地舟山市普陀区东港街道文康路**号。
法定代表人：刘成国，院长。
委托代理人（特别授权）：袁芳，系被告人事科主任。
原告唐学志诉被告普陀医院人事争议纠纷一案，本院于2016年6月24日立案受理，依法适用简易程序由代理审判员黄诗乔于2016年7月19日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人林海伟，被告的委托代理人袁芳到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告唐学志诉称，原告于2014年1月经舟山市普陀区人才办通过人才引进的方式受聘于被告单位，××区副主任职务。2015年12月21日，被告以告知书的形式通知原告已被除名，责令原告立即停职，停发了原告的工资、奖金、社会保险、公积金等工资及福利待遇，并不予办理执业医师变更相关手续等，导致原告无法再就业。为此，原告迫于无奈多次向信访部门反映，未果。2016年4月初，原告向舟山市普陀区社保局查询，才得知被告于2015年12月14日作出了普陀医院浙普医（2015）110号《普陀医院关于对唐学志作除名处理的决定》，以原告旷工为由决定对原告作除名处理。原告认为被告没有事实依据，且违反法定程序作出对原告除名处理的决定依法应属无效，基于原、被告已互不信任，原告依法单方解除双方之间的聘用合同，为此，原告诉至法院，请求：1.依法确认被告于2015年12月14日作出的浙普医（2015）110号《普陀医院关于对唐学志作除名处理的决定》无效；2.依法判决解除原、被告之间的聘用合同；3.依法判令被告自双方之间的聘用合同解除之日起立即为原告办理医师变更执业注册、档案和社会保险关系等转移手续；4.依法判令被告立即支付自2014年10月1日起至聘用合同解除之日止按1695元/月计算的补发调标工资；5.依法判令被告立即支付自2015年1月1日起至聘用合同解除之日按300元/月计算的补发基础性绩效工资；6.依法判令被告立即支付自2015年1月1日起至聘用合同解除之日止按79元/月计算的补发薪级工资；7.依法判令被告立即支付自2015年7月24日起至聘用合同解除之日止按3000元/月计算的奖励性绩效工资；8.依法判令被告立即支付2015年下半年的新区奖6000元及2015年度考核奖4万元；9.依法判令被告立即支付自2015年12月1日起至聘用合同解除之日按5536元/月计算的工资；10.依法判令被告立即支付自2016年1月1日起至聘用合同解除之日止按157.5元/月计算的交通补贴；11.依法判令被告立即为原告补缴自2014年10月1日起至2015年12月底按新的事业单位社保政策增加的社保费用，并判令被告立即为原告补缴自2016年1月1日起至聘用合同解除之日止按新的事业单位社保政策缴纳各项社会保险；12.依法判令被告立即为原告补缴自2015年12月1日起至聘用合同解除之日止的公积金；13.依法判令被告立即支付自2015年10月起至聘用合同解除之日止按1200元/月计算的人才补贴；14.依法判令被告赔偿原告自双方的聘用合同解除之日起至实际办理医师变更执业注册转移手续之日按上年度工资、福利待遇标准计算的损失。
原告唐学志为证明自己主张所依据的事实，向本院提交了如下证据：
一、仲裁裁决书、仲裁庭审笔录、裁决书送达证明各一份，拟证明原告申请人事争议仲裁的事实。
二、医师执业证书一份，拟证明原告受聘于被告担任医师职务的事实。
三、告知书一份，拟证明被告对原告违法停职的事实。
四、信访事项不予受理告知书一份，拟证明原告对被告违法停职进行信访的事实。
五、普陀医院关于对唐学志作除名处理的决定一份，拟证明被告对原告违法停职的事实。
六、唐学志经费汇总表一份，拟证明被告拖欠原告工资福利待遇的事实。
七、人员参保证明、职工台账信息、建设银行账户明细各一份，拟证明被告停止为原告缴纳社保、公积金，停发原告人才补贴的事实。
八、工商银行账户明细一份、工资凭条两张，拟证明原告的工资标准及收入情况。
九、医师变更执业注册申请审核表一份，拟证明被告拒绝为原告办理执业注册变更手续的事实。
被告普陀医院答辩称，一、因原告于2015年10月起在未履行请假手续的情况下自动离职，截至2015年12月14日累计旷工达两月余，被告已于2015年12月14日解除了与原告的聘用合同。二、被告已于2015年12月21日将解除劳动合同的处理决定告知原告，但其于2016年1月15日才来被告处签收，且未按被告要求办理好相关事宜，原告亦未向被告提交执业地点变更申请，因而导致原告至今未办理相关离职手续。因原告本人原因导致医师执业注册手续未能办理，其无权要求被告赔偿其损失。三、被告同意支付给原告自2014年10月1日起至2015年9月30日止扣除社保年金后补发的395元/月的调标工资，自2015年1月1日起至2015年9月30日止300元/月的基础性绩效工资，自2015年1月1日起至2015年9月30日止79元/月的补发薪级工资，2015年8月至9月3000元/月的奖励性绩效。被告同意待社保局审核通过后补交原告自2014年10月1日起至2015年11月30日期间的社保增加部分，但个人部分应由原告自行承担。四、原告除2015年10月起无故旷工外，2015年3月至6月在浙江省人民医院进修期间，亦无故旷工近两月，被告已于2015年12月14日解除了与原告的聘用合同，故被告不同意支付合同解除之后的工资、交通补贴、社保和公积金。因原告严重违反单位工作制度，故其不能参与2015年度考核，不能发放2015年度下半年新区奖及2015年度考核奖。人才补贴由普陀区政府发放，与被告无关。五、被告已支付给原告旷工期间的工资、补贴、社保及公积金等费用，要求原告返还相关费用。
被告普陀医院为证明自己主张所依据的事实，向本院提交了如下证据：
一、普陀区事业单位聘用合同书一份，拟证明原、被告于2014年1月14日签订聘用合同并对双方权利义务作出约定的事实。
二、承诺书一份，拟证明原告承诺遵守医院的各项规章制度，如有违反自愿解除劳动关系的事实。
三、普陀医院六横分院出具的考勤表以及考勤说明各一份，拟证明原告自2015年10月起在未履行请假手续的情况下自动离职的事实。
四、告知书一份，拟证明被告已于2015年12月21日将解除聘用合同的处理决定告知原告，原告于2016年1月15日签收的事实。
五、《舟山市普陀区人才引进和激励办法》、《舟山市普陀区人才引进和激励办法实施细则》各一份，拟证明人才补贴由区人才服务中心发放，与被告无关的事实。
庭后，本院依法向舟山市普陀区劳动人事争议仲裁委员会调取了笔录五份，被询问人分别为普陀医院六横分院的王敏、王君俊、孙波，曾参与信访调解的区人才办的林敏以及区卫生和计划生育局的刘寒嫣。
经质证，原、被告意见如下：被告对原告提交的证据一至证据八的真实性均无异议，对证据九的真实性有异议，认为从未收到过原告的申请表；原告对被告提交的证据一的真实性无异议，对合法性有异议，认为合同中关于旷工内容的约定与《事业单位人事管理条例》的规定不符，应属无效，对证据二的真实性无异议，对证据三的真实性有异议，认为普陀医院六横分院与被告具有利害关系，其出具的证明不能作为定案依据，对证据四无异议，对证据五真实性无异议，但认为原告没有拿到人才补贴是由于被告未向区人才服务中心上报。原告对本院调取的证据真实性、合法性均有异议，认为王敏、王君俊、孙波系被告单位员工，与被告具有利害关系，证言不足以采信，林敏、刘寒嫣证言中提到原告在信访调解中自认旷工，而民事诉讼法规定当事人在调解中作出的对自己不利的陈述不得作为定案依据，且五份笔录在仲裁过程中未经当事人质证，程序不合法。被告对本院调取的证据无异议。本院对原、被告无异议的证据予以认定，对有异议的证据结合全案情况予以综合评判。
经审理查明，2014年1月，原告经舟山市普陀区人才引进方式受聘于被告单位，双方签订聘用合同一份，原告××区副主任职务。2015年7月22日，原告签署承诺书，自愿到普陀医院六横分院工作，并承诺严格遵守医院的各项规章制度，如违反则自愿解除与被告的劳动合同关系。2015年10月起原告在未办理请假手续的情况下持续未出勤，2015年12月14日，被告以原告旷工两个月为由对其作出除名决定。2015年12月21日，被告打电话告知原告解除聘用合同，原告于2016年1月15日到被告处签收告知书。原告未参加被告单位2015年年终考核。
另查明，原告的调标工资为1695元/月，扣除1300元/月的社保年金后，实际调标工资为395元/月，双方均认可补发的调标工资自2014年10月1日起计算。原告的基础性绩效工资为300元/月，薪级工资为79元/月，双方均认可补发的基础性绩效工资和薪级工资自2015年1月1日起计算。原告的奖励性绩效工资为3000元/月，发放至2015年7月。原告的工资为5536元/月，发放至2015年11月，交通补贴为157.5元/月，发放至2015年12月，被告为原告缴纳住房公积金至2015年11月，缴纳社保至2015年12月。原告的人才补贴为1200元/月，由普陀区人才服务中心发放。
本院认为，本案的争议焦点为：双方的聘用合同何时解除问题；被告补发给原告工资奖金、补缴社保差额和住房公积金问题；执业医师注册变更手续，档案、社保转移手续问题。一、关于双方的聘用合同解除问题，原告认为其并未旷工两个月，一直在正常上班，被告作出除名决定缺乏事实依据，且被告不具备对事业编制人员处分的主体资格，除名亦不属于人事处分的种类，因此双方的聘用合同尚未解除；被告认为原告无故旷工两个多月，被告有权解除聘用合同，合同于被告作出除名决定之日即2015年12月14日解除。本院认为，被告提交的考勤说明以及本院调取的五份笔录足以证明原告自2015年10月起旷工的事实，而原告未向本院提交其正常上班的相应证据予以反驳被告，被告据此作出的除名决定具有事实依据。除名不属于人事处分的种类，被告作出的除名决定实质系行使单方解除聘用合同的权利，而非人事处分行为。根据《事业单位人事管理条例》的相关规定，因原告连续旷工两个多月，被告有权解除聘用合同。双方均认可被告于2015年12月21日将除名决定告知了原告，故本院认定原、被告之间的聘用合同于2015年12月21日解除。二、关于被告应补发原告工资奖金、补缴社保差额和公积金问题。原告自2015年10月起旷工，原、被告之间的聘用合同于2015年12月21日解除，本院认为，原告的工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴，而发放基本工资以及缴纳公积金、社保是用人单位对职工基本权利的保障，故被告应支付给原告调标工资、薪级工资、岗位工资至聘用合同解除之日即2015年12月21日。绩效工资是以职工的绩效为基础，具有奖励性质，故被告应支付给原告基础性绩效工资、奖励性绩效工资至原告实际工作之日即2015年9月。具体各项金额如下：1.补发调标工资，实际395元/月，自2014年10月1日至2015年12月21日，合计5806.5元；2.补发基础性绩效工资，300元/月，自2015年1月1日起至2015年9月30日，合计2700元；3.补发薪级工资，79元/月，自2015年1月1日至2015年12月21日，合计924.3元；4.奖励性绩效工资，3000元/月，自2015年8月至2015年9月，合计6000元；5.2015年下半年新区奖及2015年考核奖，因原告旷工，未参加年度考核，双方已解除聘用合同，故本院对该部分奖金不予支持；6.岗位工资，5536元/月，自2015年12月1日至2015年12月21日，合计3875.2元；7.交通补贴，被告已向原告发放该费用至2015年12月，故本院对原告诉请的2016年1月起的交通补贴不予支持；8.社保和公积金，被告应为原告补缴自2014年10月起至2015年12月按新的事业单位社保政策增加的社保费用，为原告缴纳2015年12月的公积金；9.人才补贴，该费用由普陀区人才服务中心发放，且原告于2015年10月起旷工，《舟山市普陀区人才引进和激励办法实施细则》亦规定对于工作表现一般、作用发挥不明显的人才不再享受政府津贴，故本院对原告诉请的2015年10月起的人才补贴不予支持。三、关于执业医师注册变更手续，档案、社保转移手续问题。根据相关法律规定，聘用合同解除后，被告应配合原告办理解除聘用关系的相关手续，包括执业医师变更注册登记、住房公积金移交及劳动人事档案、社保转移等手续。根据相关规定，在原告变更执业地点时，应当提交医师变更注册申请审核表，而变更注册申请审核表需要原执业机构配合。原告提出要求被告赔偿自聘用合同解除之日起至实际办理执业医师变更注册转移手续之日止的收入损失，因原告提交的证据未能证明其向被告提交过医师变更注册申请审核表的事实，故本院对原告的该项诉请不予支持。据此，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第五十条第一款、第九十六条，《事业单位人事管理条例》第十五条、第三十二条、第三十五条，《住房公积金管理条例》第十五条第二款、第二十条第一款之规定，判决如下：
一、确认原告唐学志与被告普陀医院之间的人事聘用合同于2015年12月21日解除。
二、被告普陀医院于本判决生效之日起七日内依法配合原告唐学志办理解除聘用关系的相关手续（包括办理执业医师变更注册登记、住房公积金移交及社保、人事档案转移等手续）。
三、被告普陀医院于本判决生效之日起七日内支付给原告唐学志调标工资5806.5元、基础性绩效工资2700元、薪级工资924.3元、奖励性绩效工资6000元、岗位工资3875.2元，合计19306元。
四、被告普陀医院于本判决生效之日起七日内依法为原告唐学志补缴自2014年10月起至2015年12月止按新的事业单位社保政策增加的社保费用以及缴纳2015年12月的公积金。
五、驳回原告唐学志的其他诉讼请求。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告普陀医院负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省舟山市中级人民法院。
代理审判员 黄诗乔
二〇一六年九月七日
代书 记员 张 宁
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。
第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。
第九十六条事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。
《事业单位人事管理条例》
第十五条事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。
第三十二条国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。
第三十五条事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。
《住房公积金管理条例》
第十五条单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内到住房公积金管理中心办理变更登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户转移或者封存手续。
第二十条单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴缓缴。