西安铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2016）陕7102行初1310号
原告咸阳快洋洋速递有限公司，住所地咸阳市秦都区人民中路13号咸阳邮政大楼417号。
法定代表人王军，总经理。
委托代理人张根超，陕西卓勋律师事务所律师。
被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局，住所地西安市小寨东路168号。
法定代表人田利萍，局长。
委托代理人雷剑良，该局工作人员。
委托代理人杨景乔，该局工作人员。
第三人陈昌根，男，汉族，1965年8月14日出生，住陕西省安康市汉滨区。
原告咸阳快洋洋速递有限公司不服被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局劳动行政确认，于2016年12月1日向本院提起行政诉讼。本院于2016年12月22日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。陈昌根因与案件处理结果有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年3月8日公开开庭审理了本案。原告法定代表人王军及原告的委托代理人张根超，被告的委托代理人雷剑良、杨景乔，第三人陈昌根到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局于2016年10月17日作出雁人社工认字[2016]第83号工伤认定决定通知书，认定：2016年7月27日咸阳快洋洋速递有限公司普工陈维在工作时间送外卖时，不慎被车撞伤左小腿。经西安高新医院诊断为急性肺栓塞、休克、心肺复苏术后、代谢性酸中毒、低氧血症、低钾血症、左下肢软组织损伤、左下肢深静脉血栓形成。依据《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定，对申请人陈昌根于2016年9月22日提出的工伤认定申请，作出对陈维工伤予以确认的决定。
原告诉称，原告咸阳快洋洋速递有限公司原所属普通员工陈维于2016年7月27日发生车祸伤亡事件，2016年9月22日死者陈维亲属陈昌根就向西安市雁塔区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，2016年10月17日西安市雁塔区人力资源和社会保障局作出雁人社工认字【2016】第83号工伤认定决定通知书确认死者陈维为工伤，原告对被告此决定不服，理由如下：1.管辖问题，原告咸阳快洋洋速递有限公司住所地为咸阳市秦都区，即被仲裁人所在公司位于咸阳市秦都区，所以被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局对劳动纠纷无管辖权，即无权出具工伤认定通知书；2.该工伤认定通知书认定事实不清，其一是对造成死者陈维死亡的交通事故责任认定不清；其二是通知书对死者陈维死亡原因认定不清，死亡结果是否与交通事故有因果关系没有做出结论；其三没有认定死者陈维发生死亡时是否处在工作岗位。综上，为了维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，诉至法院，请求：1.依法撤销西安市雁塔区人力资源和社会保障局雁人社工认字【2016】第83号决定通知书；2.判令被告承担诉讼费用。
原告咸阳快洋洋速递有限公司当庭未提交证据。
被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局辩称，2016年9月22日，陈维亲属向我局提出工伤认定申请，我局依法受理了其工伤认定申请，依照法定程序，向原告咸阳快递有限公司送达了《工伤认定立案调查通知书》（雁人社工调字[2016]第114号），要求其提交营业执照复印件、事故调查报告或情况说明及相关证据、与当事人是否存在劳动关系的情况说明、医疗救治情况说明等材料。原告收到通知书后向我局提交了相关材料。经审核查证双方提交的材料及我局调查核实情况，依据《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定，作出了对陈维工伤予以确认的决定，并于2016年10月17日、11月3日分别送达给双方当事人。被告经过调查确认事实为，2016年7月27日，陈维在工作时间送外卖时，不慎被撞伤小腿。上述事实，有申请人提供的工伤认定申请表；证人证言；西安高新医院病历、诊断证明；咸阳快洋洋速递有限公司提交的营业执照复印件、事件陈述、运单明细及微信聊天记录等材料和被告的调查笔录为证。被告认为，陈维系原告咸阳快洋洋速递有限公司员工，其因工外出期间，由于工作原因受到伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定，依法应当认定为因工受伤。原告并未向被告提交陈维受伤不应认定为工伤的任何相关证据。综上，被告对陈维工伤予以确认的结论，事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求法院驳回其诉讼请求。
被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局向本院提交以下证据：
第一组证据，证据1.工伤认定申请表；证据2.申请人身份证明，户口本；证据3.医院的诊断证明及病历；证据4.证人证言及证人身份证复印件。证明第三人受伤的事实。
第二组证据，证据5.雁人社工受字〔2016〕第114号工伤认定申请受理决定书及送达回证；证据6.雁人社工调字〔2016〕第114号工伤认定立案调查通知书及送达回证；证据7.陈昌武、陈龙、张强、张晓锋调查笔录；证据8.雁人社工认字[2016]第83号工伤认定决定通知书及送达回证。证明1.第三人依法向我局申请工伤认定，我局作出受理的事实；2.我局依法调查及作出第三人为工伤的事实。
第三组证据，证据9.咸阳快洋洋速递有限公司营业执照复印件；证据10.2016年10月10日张强的事件陈述；证据11.运单明细；证据12.微信聊天记录。证明原告提交的材料不能否认第三人为工伤的事实。
第三人陈昌根述称，被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局对陈维工伤予以确认的结论，事实清楚，程序合法，适用法律正确，应驳回原告咸阳快洋洋速递有限公司的诉讼请求。
第三人陈昌根提交以下证据：张文江提供的证人证言（事实经过说明），证明陈维受伤的事实。
经庭审质证，原告对被告提供的第一组证据中证据1、2、4，真实性不予认可，因为没有见到原件，对证据3真实性予以认可；对第一组证据的证明目的不予认可，理由是该组证据不能证明第三人受伤的事实，更不能证明工伤的事实。对被告提供的第二组证据的真实性不予认可，因为当事人没有按指印，全部不合法。对被告提供的第三组证据的真实性认可；证明目的不予认可，因为聊天记录和运单，只能证明在该阶段是在单位上班，不能证明被告要证明的问题。
第三人陈昌根对被告提供的证据真实性、证明目的均予认可。
原告对第三人陈昌根提供的证据真实性、证明目的均不予认可；被告对第三人陈昌根提供的证据不予质证，因为在工伤认定中没有出示。
本院对上述证据认证如下：对被告西安市人力资源和社会保障局提供的证据因证据形式合法、内容真实，且能够证明待证事实，依法予以确认。对第三人陈昌根提供的证据因不符合证据形式，不予确认。
经审理查明，2016年7月17日，陈维经中介介绍在原告咸阳快洋洋速递有限公司大雁塔配送站上班，试用期一个月，一个月后正式入职，原告未给陈维缴纳工伤保险。陈维于2016年7月19日正式开始送单，2017年7月27日陈维在送外卖途中不慎被车辆撞伤小腿。之后，由于病情恶化被送往西安高新医院救治，诊断为急性肺栓塞、休克、心肺复苏手术后、代谢性酸中毒、低氧血症、低钾血症、左下肢软组织损伤、左下肢深静脉血栓形成，后经医治无效死亡。2017年9月22日陈维之父第三人陈昌根向被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，请求被告对陈维工伤予以确认。被告于2016年9月30日作出雁人社工受字〔2016〕第114号《工伤认定申请受理决定书》受理第三人的工伤认定申请，并于当日向原告咸阳快洋洋速递有限公司作出雁人社工调字〔2016〕第114号《工伤认定立案调查通知书》。被告于2016年10月17日根据相关调查核实材料，依据《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定，作出雁人社工认字〔2016〕第83号《工伤认定决定通知书》对陈维工伤予以确认。并于2016年10月17日和11月3日分别向第三人陈昌根和原告进行了送达。原告对此不服，于2016年12月1日诉至本院，诉请如上。
另查明，原告咸阳快洋洋速递有限公司在西安市设有大雁塔、高新、西稍门三个站点，站点是职工工作休息和吃饭的地点。
本院认为，本案争议焦点是：1.被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局是否具有工伤认定的管辖权；2.被告作出的行政行为是否合法。针对第一个争议焦点，根据《工伤保险条例》第十七条规定，在用人单位未提出工伤认定申请情况下，工伤职工或者其近亲属可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。根据《人力资源和社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》第七条第三款“……；未参加工伤保险的职工，应当在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇。”的规定，本案中，原告公司主要经营外卖配送业务，其在西安设有三个站点，站点是其职工休息和吃饭处所，并且职工一般在站点等待订单，因此站点应为其生产经营地。死者陈维所在大雁塔配送站为原告三个站点之一，且原告并未为陈维缴纳工伤保险，因此依据上述规定，关于陈维的工伤认定应当在原告的生产经营地进行，即大雁塔配送站所在地西安市雁塔区。故被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局对此有管辖权。原告认为被告不具备管辖权，无权出具工伤认定通知书的主张不能成立。针对第二个焦点，被告受理第三人陈昌根提出的工伤认定申请后，依照程序向原告送达了雁人社工调字〔2016〕第114号《工伤认定立案调查通知书》，并通过调查核实相关事实，在法定时间做出了雁人社工认字〔2016〕第83号《工伤认定决定通知书》并向双方当事人进行了送达，程序合法。针对原告认为被告作出的工伤认定事实不清，本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（五）项“因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的”的规定，陈维作为原告公司快递员，在试用期间，与原告公司存在劳动关系，其在出外运送外卖期间属于因工出外期间，发生碰撞也是在运送外卖过程中，属于因工作原因受到伤害。因此被告通过调查核实认定陈维因工受伤事实清楚，适用法律正确。原告所提主张不能成立。综上，被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局对第三人陈昌根提出的关于陈维的工伤认定申请具备管辖权，所作出的雁人社工认字〔2016〕第83号《工伤认定决定通知书》行政行为程序合法、事实清楚、适用法律正确，原告的诉讼请求不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告咸阳快洋洋速递有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告咸阳快洋洋速递有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。
审 判 长 康 力
审 判 员 张成金
代理审判员 江 海
二〇一七年三月二十四日
书 记 员 岳晓立
本案适用法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。