广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）西行初字第196号
原告黄志辉，男，1981年11月10日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区。
委托代理人蒋万君，广西华胜律师事务所律师。
被告南宁市青秀区民政局，所在地南宁市青秀区悦宾路1号。
法定代表人黄家亮，局长。
委托代理人常燕，南宁市青秀区民政局婚姻登记处工作人员。
委托代理人阮子文，广西思贝律师事务所律师。
第三人韦明希，女，1978年11月25日出生，壮族，住南宁市青秀区。
原告黄志辉不服被告南宁市青秀区民政局（以下简称青秀区民政局）婚姻行政登记一案。本院于2015年7月20日立案受理，于同年7月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2016年5月20日公开开庭审理了本案。原告黄志辉及其委托代理人蒋万君，被告青秀区民政局的委托代理人常燕、阮子文到庭参加诉讼。第三人韦明希经本院合法公告传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案已办理相关延长审理期限手续，现已审理终结。
被告青秀区民政局于2012年10月24日为原告黄志辉和第三人韦明希办理了婚姻登记，该婚姻登记的结婚证字号为J450103-2012-006953。
被告向本院提交了以下证据：1、《结婚登记审查处理表》；2、《申请结婚登记声明书》；3、《结婚登记告知单》；4、原告身份证、户口簿；5、第三人身份证、户口簿；6、原告与第三人结婚证。以上证据1-6共同证明被告办理本案所涉婚姻登记程序合法、适用法律正确的事实。
原告黄志辉诉称，原告与韦明希经人介绍后不久，于2012年12月24日在被告处登记结婚。今年初因韦明希去外国旅游，要办理签证，才得知其身份虚假并被公安机关注销。原告觉得蹊跷便询问韦明希，才得知其之前结过婚，并育有一孩，且其与原告登记结婚时所用的婚姻状况证明等全是买来的。为此，原告向婚姻登记机关南宁市青秀区民政局要求撤销结婚证，可被告的一位负责人对此事调查后，却以“民政局无撤销权，要求当事人到法院办理”为由不予理睬。综上所述，被告的行为已构成行政不作为，故原告提起诉讼，请求法院判决：一、判令被告撤销其颁发给原告与韦明希的结婚证（证号为J450103-2012-006953）；二、本案诉讼费用全部由被告承担。
原告向本院提供了如下证据：1、结婚证，证明原告与韦明希结婚登记的事实；
2、户口注销单，证明韦明希的户口因错报被删除，第三人身份不属实；
3、婚姻登记材料，证明原告与韦明希在被告处结婚登记的情况。
被告青秀区民政局辩称，一、被告是合法的婚姻登记机关依法履行行政职能。1、依据《婚姻登记条例》总则第二条以及民政部关于印发《婚姻登记工作暂行规范》的通知（民发（2003）127号）第五条的规定，被告是具有办理婚姻登记职能的机关，机构组织资格代码证号为66972123-X。二、被告办理结婚登记的程序合法，适用法律正确。被告完全依照《婚姻登记工作暂行规范》第二十一条规定，按照初审一受理一审查一登记（发证）的程序办理结婚登记，该具体行政行为完全符合法定程序，具体步骤如下：1、依法核实身份，并审查证件及材料。按《婚姻登记条例》第五条规定“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：即本人的户口薄、身份证和本人无配偶以及与对方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明”。被告婚姻登记机关工作人员经审查原告与第三人韦明希提供的身份证、户口薄原件，两个证件的姓名、出生年月日、户口所在地等内容均完全一致，再将第三人韦明希的相貌与其身份证件上的影像比较长相完全相同，因此工作人员确定其提供的证件形式上真实有效，原告与第三人韦明希办理结婚登记完全符合《婚姻登记条例》第四条的规定“内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记”。2、认真审核《申请结婚登记声明书》，被告不仅在审查证件上严格把关，还对原告、第三人韦明希所填写的《申请结婚登记声明书》作了详细的检查，未发现不妥之处，所填写的内容与当事人双方口述情况和证件材料上的内容完全一致，完全符合结婚登记形式要求。3、依法确定符合结婚情形，颁发结婚证。工作人员严格遵守《婚姻法》第五条、第八条，《婚姻登记条例》第五条，《婚姻登记工作暂行规范》第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十九条、第三十四条的规定，被告依照法律程序，对当事人的相关证件与证明材料进行了细致的形式性审查，在保证程序与证件材料形式完全合法的前提下，确定双方未存在不予办理结婚登记的情形，符合法律法规规定的自愿结婚条件后，为当事人举行颁证仪式。原告与第三人韦明希按照法定要求作出结婚声明，并在声明书签署了姓名，工作人员才将结婚证颁发到他们手中。因此，被告办理结婚登记的程序合法，适用法律正确。三、被告无权撤销原告结婚证。根据《婚姻登记条例》第九条，本案中，未有证据证明原告进行婚姻登记时遭受胁迫，因此并不符合该法条列举的请求婚姻登记机关撤销其婚姻登记的前提条件，被告作出“民政局无撤销权，要求当事人到法院办理”的答复符合法律规定。第三人韦明希未作答辩亦未向本院提交任何证据。
本院依法调取了以下证据：1、《关于注销韦明希户口情况的说明》，证明韦明希户籍情况；
2、《户籍迁移情况证明》，证明韦云花的户籍情况。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原、被告在举证期限内向本院提交的证据及本院依法调取的证据真实、合法且与本案具有关联，可以作为本案定案依据，本院依法予以确认。
经审理查明，原告黄志辉和第三人韦明希于2012年10月24日以各自的中国居民身份证和户口簿材料，前往被告青秀区民政局申请办理结婚登记手续。在登记员告知婚姻当事人权利义务后，两人分别填写了申请结婚登记声明书，两份声明书中对第三人身份信息的表述均与第三人提交的身份证、户口薄上登记的信息一致，同时承诺申报身份完全真实并愿承担相应法律责任。被告审查认定，第三人韦明希户籍系被告辖区居民，双方系自愿结婚，均无配偶，且达到法定的结婚年龄，无《婚姻法》禁止结婚的情形，符合结婚条件，遂根据《婚姻法》、《婚姻登记条例》等规定，填写了结婚登记审查处理表。之后，原告和第三人韦明希对该表签字确认。当日，被告对原告和第三人韦明希的申请予以结婚登记，并向两人颁发了结婚证（结婚证字号：J450103-2012-006953）。
另查明，第三人韦明希曾登记有两个户籍，其中姓名为韦明希的户籍于2012年迁入南宁市青秀区民族大道155号东盟国际B座20-F号房。2015年5月25日，该户籍因多报被公安机关注销。第三人韦明希另一户籍姓名为韦云花，1998年6月1日迁至南宁市。
本院认为，《婚姻登记条例》第二条的规定，被告具有作出被诉行政行为的主体资格和法定职权。
在登记过程中，被告审查了原告及第三人提交的户口薄、身份证，对两人的身份识别查验，薄、证、人均相符，并经双方声明材料属实，自愿结婚后予以颁证，已尽到必要的审查义务。第三人提供虚假的身份信息申请登记结婚，原告对第三人了解不够即草率登记结婚，是造成错误登记行为的根本原因。因本案不属于《婚姻登记工作暂行规范》中确定的被告依职权可以主动撤销的情形，故本院采取判决的方式予以处理。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
撤销被告南宁市青秀区民政局于2012年10月24日颁发的持证人为黄志辉和韦明希结婚证字号为J450103-2012-006953的《结婚证》。
本案案件受理费50元及公告费用，由原告黄志辉负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内向南宁市中级人民法院预交上诉费，逾期不交也不提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 陈 实
人民陪审员 张小伟
人民陪审员 方 微
二〇一六年八月二十九日
书 记 员 曹雪莹