山东省青岛市市北区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）北民初字第5565号
原告：国网山东省电力公司青岛供电公司，住所地青岛市市南区刘家峡路17号。组织机构代码：163585613。
代表人：孙敬国，总经理。
委托诉讼代理人：李洁。
委托诉讼代理人：王洁茹。
被告：青岛公交集团有限责任公司，住所地青岛市市北区道口路17号。组织机构代码：163578667。
法定代表人：张录，董事长。
委托诉讼代理人：陈刚，男，1975年11月15日出生，汉族，系该公司职工，住青岛市李沧区。
委托诉讼代理人：王文彬，男，1958年2月13日出生，汉族，系该公司职工，住青岛市李沧区。
被告：中国人民财产保险股份有限公司青岛市分公司，住所地青岛市市南区香港中路66号。组织机构代码：964927062。
代表人：武长奎，总经理。
委托诉讼代理人：张旸，女，1988年7月12日出生，汉族，系该公司职工，住青岛市市南区。
原告国网山东省电力公司青岛供电公司（以下简称“供电公司”）与被告青岛公交集团有限责任公司（以下简称“公交公司”）、被告中国人民财产保险股份有限公司青岛市分公司（以下简称“人保公司”）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2015年9月7日立案后，依法适用普通程序，分别于2015年11月9日、2016年12月20日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李洁、王洁茹，被告公交公司委托诉讼代理人陈刚、王文彬，被告人保公司委托诉讼代理人张旸到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
供电公司提出以下诉讼请求：1、判令公交公司和人保公司赔偿损失401461.35元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年12月3日，公交公司所有的鲁Ｕ×××××号车辆在行驶中将供电公司环网柜刮坏，造成设备起火报废，给供电公司造成损失。鲁Ｕ×××××号车辆在人保公司处投保了交强险和商业三者险。双方未能就赔偿问题达成一致意见，因此具状法院，请求法院判如所请。
公交公司辩称，1、交警出具的道路交通事故认定书责任划分不合理，不能认可。供电公司的环网柜设置在道路中，对此供电公司也有过错；2、鲁Ｕ×××××号车辆在人保公司处投保了保险，应当由保险公司承担责任；3、供电公司主张的赔偿数额没有依据；4、司法鉴定机构出具的意见确定的损失金额不合理，应当按照原有的环网柜价值确定损失金额。请求法院依法判决。
人保公司辩称，1、事故发生时，鲁Ｕ×××××号车辆投保了交强险和商业三者险，其中商业三者险未投保不计免赔；2、同意公交公司的其他意见。请求法院依法判决。
当事人围绕诉讼请求提供了证据，本院组织双方当事人进行了证据质证，对双方无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下：
2013年12月3日9时许，薛昆驾驶鲁Ｕ×××××号公交车行驶至青岛市四流南路胜利桥下时，车辆与供电公司的环网柜刮擦，造成环网柜损坏。
青岛市公安局交通警察支队四方大队做出道路交通事故认定书，认定薛昆驾驶车辆未确保安全，违反我国道路交通法律规定，是事故形成的原因，应承担事故全部责任。
事故发生后，根据供电公司与青岛东部电气工程有限公司签订的建筑安装工程承包合同，由青岛东部电气工程有限公司对受损部位进行了抢修，工程造价为504184.75元。
双方未能就赔偿问题达成一致意见，供电公司具状本院，要求公交公司、人保公司赔偿损失504184.75元。
诉讼过程中，根据供电公司的申请，本院依法委托北京中兴大地工程造价咨询有限公司对涉案的环网柜抢修工程造价进行鉴定。该公司于2016年10月8日出具司法鉴定报告，鉴定结论为：经鉴定，涉案工程造价为401461.35元，其中环网柜设备费为220000元。鉴定报告同时附有工程取费表、工程预结算表、建材汇总报表、工程议价材料表和工程主材汇总表。在特别事项中说明：1、本工程依据现场勘查的实际情况进行造价鉴定，其中工程量据实结算，安装工程按1类取费，省人工单价均按66元/工日，市人工单价均按70元/工日计取；2、本工程造价中均未包含工程排污费，共计487.62元；3、鉴定结论需要说明的事项（1）被告认为应按照原环网柜价格计入造价，但原环网柜的规格型号等已不能确认，本次造价评估按照现在的环网柜价格220000元计入。
供电公司变更了诉讼请求，要求公交公司、人保公司赔偿损失401461.35元，诉讼费、鉴定费由被告承担。
本院还确认如下事实：鲁Ｕ×××××号公交车系公交公司所有，薛昆系公司职工，其在工作期间发生本次事故，事故发生时，鲁Ｕ×××××号公交车在人保公司处投保了交强险和商业三者险，其中商业三者险保险金额为100000元，未投保不计免赔。双方约定，在被保险人负事故全部责任下，不计免赔率为20%。
本院认为，道路交通事故认定书是公安交通管理机关依据法定程序做出的，是证明道路交通事故发生的基本证据，具有较强的证明力。交通事故一方对交通事故认定书提出异议的，应当提供相关的证据并说明理由，如果没有充分反驳的证据，应当根据认定书确定案件事实及因果关系。本案中，交警部门出具的交通事故认定书程序合法，认定事实清楚，对事故责任的划分合理，公交公司虽然提出异议，但是其未能提供足以反驳的证据，因此其抗辩理由依法不能成立，本院对道路交通事故认定书予以采信。
鲁Ｕ×××××号公交车投保了交强险和商业三者险，按照法律规定，因交通事故对他人造成的损失，应当首先由人保公司在该车投保的交强险财产损失限额内承担赔偿责任，超出部分由人保公司在该车投保的商业三者险范围内承担。如还有超出部分。因薛昆是在履行职务期间发生本次事故，依法应当由所在单位即公交公司承担赔偿责任。
在诉讼期间，本院依法委托司法鉴定机构对涉案环网柜的工程造价进行了鉴定，司法鉴定机构出具了鉴定报告，该鉴定程序合法，鉴定依据材料充分，其对鉴定的特别事项所作的说明合理明确，应当以此确定供电公司的财产损失。公交公司、人保公司虽然提出异议，但是其亦未能提交足以反驳的证据，本院对此鉴定报告予以采信。
供电公司因本次事故造成的财产损失为401461.35元。首先由人保公司在该车投保的交强险财产损失限额内承担2000元的赔偿责任，超出部分由人保公司在该车投保的商业三者险范围内承担100000元*（100%20%）=80000元。人保公司赔偿供电公司合计82000元，超出部分401461.35元82000元=319461.35元由公交公司承担。
依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七条第二款、第一百三十四条第一款第七项之规定，判决如下：
一、中国人民财产保险股份有限公司青岛市分公司于本判决生效之日起十日内赔偿国网山东省电力公司青岛供电公司损失82000元（该款直接支付至国网山东省电力公司青岛供电公司在中国工商银行青岛市市北区第二支行38×××72账户中）。
二、青岛公交集团有限责任公司于本判决生效之日起十日内赔偿国网山东省电力公司青岛供电公司损失319461.35元（该款直接支付至国网山东省电力公司青岛供电公司在中国工商银行青岛市市北区第二支行38×××72账户中）。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7322元（原告已交纳8841元，因原告减少了诉讼请求，本院退还1519元），鉴定费6023元，合计13345元，由人保公司承担2726元，由公交公司承担10619元，两被告于本判决生效之日起十日内将诉讼费直接支付至国网山东省电力公司青岛供电公司在中国工商银行青岛市市北区第二支行38×××72账户中。
如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 左 杰
人民陪审员 王春叶
人民陪审员 蒲 丽
二〇一七年一月三日
书 记 员 曲芸朋