陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕01民终2354号
上诉人（原审被告）陕西聚安实业有限公司，住所地：西安市未央区草滩街道办杜家堡村。
法定代表人蔡汝雄，该公司董事长。
委托代理人曹钊国，陕西秦岳律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）杨鹏，男，1982年6月6日出生，汉族，住西安市灞桥区。
委托代理人樊峥民，陕西合恒律师事务所律师。
委托代理人邹茹恒，陕西合恒律师事务所律师。
上诉人陕西聚安实业有限公司（以下简称聚安公司）与被上诉人杨鹏商品房预售合同纠纷一案，不服西安市未央区人民法院（2016）陕0112民初7353号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人陕西聚安实业有限公司之委托代理人曹钊国，被上诉人杨鹏及其委托代理人樊峥民、邹茹恒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，杨鹏与聚安公司签订《商品房买卖合同》，约定杨鹏以448642元购买聚安公司开发的位于西安市未央区草滩街道办杜家堡村的杜家堡城中村改造项目（国会山）第2幢1单元10层11004号房。合同第八条约定，聚安公司应在2015年12月28日前将经验收合格的商品房交付杨鹏，“但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：……2、执行政府法规、规章等强制性文件及行政禁令、命令”；并在补充协议第三条项中，对上述条款作出补充约定，聚安公司以上述理由据实顺延交房日期的，无需承担违约责任；合同第九条约定，聚安公司逾期交房超过90日，杨鹏要求继续履行合同的，合同继续履行，自规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，聚安公司按日向杨鹏交付已支付房价款万分之三的违约金。合同签订后，杨鹏按照合同约定付清全部购房款，聚安公司未能按约交房，杨鹏遂诉至法院形成诉讼。审理中查明，2015年10月21日，西安市未央区治污减霾工作领导小组办公室下发未治污减霾办发[2015]172号《关于执行重污染天气Ⅳ级应急响应期间限停措施的紧急通知》，要求部分工地停工，直至10月24日解除，聚安公司认为西安三园商混站被责令停工，不能按约向其供应混凝土，应扣除停工期间10月22日至10月24日3日的期间；2015年11月18日，西安市人民政府办公厅关于下发市政办发[2015]111号《关于加强今冬春大气污染防治工作的通知》，西安市未央区人民政府办公室下发未证办发[2015]56号《关于加强今冬明春大气污染防治工作的通知》，要求区内的在建工地于2015年12月1日起至2016年2月底原则上停止开挖、出土、拆迁、倒土等土石方作业。聚安公司认为上述规定导致其停工，要求扣除2015年12月1日至2016年2月29日期间的91日。扣减上述期间后，聚安公司顺延交房期限94日。庭审中，因双方各执己见，致调解未果。
2016年7月，杨鹏诉至西安市未央区人民法院称，其与聚安公司签订商品房买卖合同，购买聚安公司开发的位于西安市未央区草滩街道办杜家堡村的杜家堡城中村改造项目（国会山）第2幢1单元10层11004号房，房屋总价款448642元。合同签订后，杨鹏支付了首付款并与银行办理了按揭贷款合同，后按时还贷。商品房买卖合同约定2015年12月28日前，聚安公司应当交付符合合同约定交房条件的房屋，但时至今日，聚安公司所建房屋仍未达到交房条件，按照合同约定，聚安公司已构成迟延交房的违约责任，故诉至法院，要求聚安公司给付其（2016年3月29日至2016年6月30日）逾期交房违约金12247.93元，并由聚安公司承担本案诉讼费用。
聚安公司辩称，其没有按期交房的原因是因为执行政府的行政命令而导致工期顺延，其认为其房屋已经达到交付条件，而且大量业主已经入住。而且其认为双方约定的违约金日计万分之三过高，即使其公司需承担违约金，其申请对违约金进行降低。
原审法院认为，公民的合法民事权益受法律保护，依法成立的合同对当事人均具有法律约束力，杨鹏与聚安公司自愿签订《商品房买卖合同》，系双方真实意思表示，合法有效，双方均应按照原合同履行各自的义务。聚安公司未能在合同约定的期限内交房，已构成违约，应承担违约责任。但聚安公司迟延交房原因系执行政府的行政命令所导致，按照双方合同约定，此期间不应承担违约责任，故2015年12月1日至2016年2月29日期间91日迟延交房的期限应予扣减；聚安公司以约定的违约金过高为由请求减少，参考同地段同类房屋租金标准，应调整为日计万分之一较妥。现聚安公司逾期交房的期间应从2016年3月29日至2016年6月30日共计94天。综上，聚安公司应给付杨鹏违约金为448642元×94天×万分之一计4217.23元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百一十四条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条之规定，判决如下：被告陕西聚安实业有限公司于本判决生效后十日内给付原告杨鹏逾期交房期间的违约金4217.23元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费106元，原告已预交，现由原告承担70元，由被告承担36元，于上述款项履行时一并给付原告。
宣判后，聚安公司不服原审判决，向本院提起上诉。西安三园商混站被要求停工导致国会山项目工期延长，其不应承担2016年4月1日之前的迟延交房违约责任，且聚安公司已具备交房条件，数百户业主已经完成装修后入住，聚安公司不应承担迟延交房的违约责任，原审法院判令聚安公司承担的违约金数额偏高，应予减少。请求：1、撤销一审判决，依法改判驳回杨鹏全部诉讼请求；2、一、二审诉讼费由杨鹏承担。
杨鹏辩称，聚安公司违背诚信原则，本案中逾期交房的违约事实以及违约金的计算标准已被生效判决进行确认。上诉争议的核心内容归结为三园商混站的3天停工与本案是否存在关系，亦在生效判决中进行了明确，与逾期交房没有关联，不应扣减。在一审时，已经明确涉案房屋开庭时没有取得房屋竣工验收备案表，聚安公司声称涉案房屋如今具备交房条件既与实施不符，也无证据支持。一审法院经格式合同中的违约金由每日万分之三在聚安公司未提交任何证据证明违约金过高的情况下调整为每日万分之一，聚安公司以此上诉，无依据。请求驳回上诉，维持原判。
本院认为，公民的合法民事权益受法律保护。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。杨鹏与聚安公司自愿签订《商品房买卖合同》，系双方真实意思表示，合法有效，双方均应按照合同履行各自的义务。聚安公司未能在合同约定的期限内交房已构成违约，应承担违约责任，原审判决认定杨鹏要求聚安公司承担逾期交房的违约金理由正当予以支持，并无不当。根据2015年11月18日，西安市人民政府办公厅关于下发市政办发[2015]111号《关于加强今冬春大气污染防治工作的通知》，西安市未央区人民政府办公室下发未证办发[2015]56号《关于加强今冬春大气污染防治工作的通知》，要求区内的在建工地于2015年12月1日起至2016年2月底原则上停止开挖、出土、拆迁、倒土等土石方作业，结合双方合同约定的“如发生合同约定的不可抗力或以下情形之一的，出卖人可据实顺延交房日期，无需承担责任：（1）因执行政府有关法规、规则、命令而引起房屋延期交付。”故原审法院认定聚安公司迟延交房原因系执行政府行政命令所导致，此期间不应承担违约责任正确，聚安公司要求扣减2015年12月1日至2016年2月29日期间91日迟延交房违约责任的辩解意见予以采纳，并无不当。聚安公司未能提供充分证据证明西安三园商混站停工与本案有必然的因果关系，原审判决认定聚安公司要求扣除西安三园商混站停工3日期间不成立，并无不当。原审法院参考同地段同类房屋租金标准，将违约金调整为日计万分之一，符合本案实际情况，本院予以确认。综上，聚安公司的上诉请求无事实和法律依据，依法不予支持。据此，原审法院认定事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元（陕西聚安实业有限公司已预交，由陕西聚安实业有限公司承担）。
本判决为终审判决。
审 判 长 高俊岗
代理审判员 窦 敏
代理审判员 王学堂
二○二○一七年三月二十四日
书 记 员 陈 歆