江苏省张家港市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）张开民初字第0707号
原告陈细妹。
委托代理人王静波，江苏竹辉（张家港）律师事务所律师。
被告黄新华。
被告中国太平洋财产保险股份有限公司张家港支公司，住所地江苏省张家港市杨舍镇暨阳东路363号一楼东首、四楼、五楼。
负责人许兴达，总经理。
委托代理人王彬。
被告张家港市杨舍镇人民政府，住所地江苏省张家港市泗杨路与国泰路交界处。
葛晓明，镇长。
委托代理人景炜，江苏国瑞律师事务所律师。
原告陈细妹诉被告黄新华、中国太平洋财产保险股份有限公司张家港支公司（以下简称中国太平洋财险张家港公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2014年8月28日立案受理。审理中，原告申请追加张家港市杨舍镇人民政府作为本案共同被告，本院准许。本案由审判员赵霞适用简易程序，于2014年9月23日公开开庭进行了审理。原告陈细妹的委托代理人王静波、被告黄新华，被告中国太平洋财险张家港公司的委托代理人王彬，被告张家港市杨舍镇人民政府的委托代理人景炜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈细妹诉称：2013年9月13日7时45分许，黄新华驾驶苏E×××××低速自卸货车沿张家港市杨舍镇农鹿路由北向南行驶至东七公路农鹿路路口，左转弯向东过程中，车辆前部左侧与由东向西陈细妹驾驶的二轮电动车右侧前部相撞，致使陈细妹受伤、二轮电动车损坏。该起事故，经张家港市公安局交通巡逻警察大队调查后，分析认为：当事人黄新华驾驶机件不符合安全标准的机动车行驶道路，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条之规定；当事人陈细妹驾驶制动器不符合安全技术标准的二轮电动车行驶道路，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十八条第三款之规定，根据目前调查的证据，无法查实事发时双方当事人是否违反交通信号灯指示通行。根据《道路交通事故处理程序规定》第五十条之规定，制作事故证明。原告受伤后经抢救治疗，并鉴定。现原告主张被告赔偿医药费、营养费、误工费、护理费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、交通费、车损、鉴定费。要求保险公司在交强险和商业三者险中一并赔付；诉讼费由被告承担。
被告黄新华辩称：垫付了23325元，要求法院依法处理。
被告中国太平洋财险张家港公司辩称：要求在交强险和商业三者险中一并处理。
被告张家港市杨舍镇人民政府辩称：已经投保了交强险和商业三者险，请求依法处理。
经审理查明：2013年9月13日7时45分许，黄新华驾驶苏E×××××低速自卸货车沿张家港市杨舍镇农鹿路由北向南行驶至东七公路农鹿路路口，左转弯向东过程中，车辆前部左侧与由东向西陈细妹驾驶的二轮电动车右侧前部相撞，致使陈细妹受伤、二轮电动车损坏。该起事故，经张家港市公安局交通巡逻警察大队调查后，分析认为：当事人黄新华驾驶机件不符合安全标准的机动车行驶道路，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条之规定；当事人陈细妹驾驶制动器不符合安全技术标准的二轮电动车行驶道路，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十八条第三款之规定，根据目前调查的证据，无法查实事发时双方当事人是否违反交通信号灯指示通行。根据《道路交通事故处理程序规定》第五十条之规定，制作事故证明。
上述事实，有张家港市公安局交通巡逻警察大队张公郊认字（2013）年第0076号《道路交通事故证明》及庭审笔录等证据予以证实。陈细妹受伤后，被送往张家港市中医医院抢救治疗，共住院24天。陈细妹因本次交通事故产生医药费25067.43元。
2014年7月15日，张家港市中医医院司法鉴定所对陈细妹的伤残等级、误工时限、营养时限、护理时限及护理人数进行了鉴定。2014年7月30日该所出具了司法鉴定意见书，其结论为：1、被鉴定人陈细妹颅脑损伤致日常活动能力轻度受限构成十级伤残。2、被鉴定人陈细妹的误工时限为210日，营养时限为120日，护理时限为住院期间1人护理，出院后90日内一人护理。
上述事实，有病历、医药费收据、司法鉴定意见书及庭审笔录等证据予以证实。另查明，黄新华驾驶的苏E×××××低速自卸货车车辆登记所有人为张家港市杨舍镇东莱办事处环卫所。该所系张家港市杨舍镇人民政府全额拨款运营，不具备法人主体资格，其隶属于张家港市杨舍镇人民政府。事故发生时，黄新华是张家港市杨舍镇东莱办事处环卫员工，执行单位公务。苏E×××××低速自卸货车在中国太平洋财险张家港公司投保有机动车交通事故责任强制保险和商业三者险，商业三者险保险金额为50万元并投保了不计免陪。本起事故发生在保险期间内。事故发生后，黄新华垫付医药费20000元。
上述事实，有机动车行驶证、机动车交通事故责任强制保险单、机动车商业保险单及审笔录等证据予以证实。
原告主张的赔偿项目及费用，质证及认证意见：
1、医药费
原告主张26415.33元，提供医药费发票等予以证实。三被告均认为应当扣除医药费中的伙食费。被告中国太平洋财险张家港公司提出应当扣除非医保用药30%。
本院认为：医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。原告主张的医药费有病例、医药费发票等予以确认，但其中1347.9元属伙食费，应予剔除。本院认定医药费25067.43元。
2、营养费
原告按照28元／天计算120天，主张3360元。被告黄新华没有意见。被告中国太平洋财险张家港公司、张家港市杨舍镇人民政府认为应当按照15元／天计算120天。
本院认为：营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。根据司法鉴定意见原告伤后120日给予营养支持。原告主张的标准过高，可按照15元／天的标准计算，本院认定营养费1800元。
3、护理费
原告按照50元／天计算115天，主张5750元。被告黄新华没有意见。被告中国太平洋财险张家港公司、张家港市杨舍镇人民政府认为应当计算114天。
本院认为：护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定，护理人员有收入的，参照误工费的规定计算。根据鉴定意见，原告需要护理114天，原告主张按照50元／天计算在合理范围内，本院认定护理费5700元。
4、误工费
原告按照1530元／月计算7个月，主张10710元。提供中国邮政储蓄银行股份有限公司张家港市东莱支行出具的账户交易明细一份、苏州正亿皮件有限公司出具的收入证明、收入减少证明予以证实。被告黄新华没有意见。被告中国太平洋财险张家港公司、张家港市杨舍镇人民政府不认可。
本院认为：误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。根据原告提供的证据，原告在伤后三个月内收入明显减少，之后收入恢复正常。原告按照1530元／月主张误工费是对其权利的自由处分，在伤后的三个月中，原告收入共计587元，故本院认定原告误工费4003元。
5、精神损害抚慰金
原告主张5000元。被告黄新华没有意见。被告中国太平洋财险张家港公司、张家港市杨舍镇人民政府认为没有认定事故责任，认可2000元。
本院认为：原告在事故中受伤并构成伤残，综合考虑本起事故交警部门无法认定事故责任、侵权行为所造成的后果等因素，本院酌情认定精神损害抚慰金2500元。
6、残疾赔偿金
原告按照32538元／年计算2年主张65076元。被告黄新华没有意见。被告中国太平洋财险张家港公司认为原告单方申请伤残等级鉴定，应当按照70%来计算，但不提出重新鉴定。张家港市杨舍镇人民政府意见同中国太平洋财险张家港公司意见一致。
本院认为：残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准计算。原告系张家港市常住人口，可按2013年度城镇居民人均可支配收入32538元／年的标准计算残疾赔偿金。原告的损伤构成十级伤残。残疾赔偿金本院认定为65076元。被告中国太平洋财险张家港公司虽提出原告单方鉴定伤残等级，但没有证据可以推翻原告的鉴定意见，也没有提出重新鉴定的申请。故本院对中国太平洋财险张家港公司的抗辩意见难以采纳。
7、交通费
原告主张800元，未提供交通费发票。被告黄新华没有异议。被告中国太平洋财险张家港公司、张家港市杨舍镇人民政府认可200元。
本院认为：交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。根据原告住院治疗及门诊情况，综合考虑认定交通费300元。
审理中，原、被告一致确认原告车损500元、鉴定费2520元。被告中国太平洋财险张家港公司提出鉴定费不属于其承保范围。
由于本案意见分歧较大，调解未果。本院认为：公民的生命健康权受法律保护，侵害公民生命健康权的，作为交通事故的责任人应承担受害人相应的民事责任。本案受害人陈细妹在本起交通事故中受伤，其要求赔偿的请求是基于法律的规定，本院予以支持。张家港市公安局交通巡逻警察大队张公郊认字（2013）年第0076号《道路交通事故证明》内容完整、形式合法，有相应的依据，并无不当之处，本院对该证明书的内容予以采纳。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规定，机动车发生交通事故造成人员伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足的部分，机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。本起事故发生在机动车与非机动车之间，中国太平洋财险张家港公司投保有机动车交通事故责任强制保险，被告中国太平洋财险张家港公司应在机动车交通事故责任强制保险分项项目限额范围内直接对受害人进行赔付。因本起事故没有认定事故责任，可根据《中华人民共和国道路交通事故安全法》第七十六条的规定依法推定赔偿责任，综合考虑原告是非机动车驾驶人、其在本起事故中存在违法行为，可酌情考虑交强险外的损失由黄新华的雇主张家港市杨舍镇人民政府赔偿80%，余20%由原告自理。事故车辆投保了商业三者险，根据最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，承保商业第三者责任险的保险公司应根据保险合同的约定对事故车辆在投保限额内予以赔偿，仍有不足的，由被告张家港市杨舍镇人民政府继续赔偿。关于被告中国太平洋财险张家港公司提出扣减非医保用药部分，其公司未向本院提供相应的证据证实，本院不予采纳。
综上所述，依照最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十七条第一、二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条及相关法律的规定，判决如下：原告陈细妹因本起道路交通事故造成的损失107466.43元（医疗损失部分26867.43元＋伤残赔偿部分77579元＋车损500元＋其他损失2520元），由被告中国太平洋财产保险股份有限公司张家港支公司在机动车交通事故责任强制保险分项项目范围内赔付88079元，商业三者险中赔偿15509.94元，余3877.49元由原告自理。被告黄新华先行垫付原告陈细妹20000元，应予返还。均限于判决生效后10日内履行。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费425元（原告已经预交），由原告负担57元，由被告张家港市杨舍镇人民政府负担368元，限被告黄新华于判决生效后10日内支付原告陈细妹。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向该院（账号：10×××99，开户银行：中国农业银行苏州工业园区支行营业部）预交上诉案件受理费。
审判员 赵 霞
二〇一四年十一月二十六日
书记员 许丹敏