杭州市西湖区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）浙0106行初98号
原告陈金钏，男，1962年3月27日出生，汉族，住浙江省平阳县。
委托代理人陈赛，与原告系父女关系，1989年5月4日出生，汉族，住浙江省平阳县。
被告浙江省国土资源厅，住所地浙江省杭州市西溪路118号。
法定代表人陈铁雄，厅长。
委托代理人顾已文，该单位工作人员。
委托代理人郁继明，浙江京衡律师事务所律师。
原告陈金钏（以下称原告）诉被告浙江省国土资源厅（以下称被告）政府信息公开一案，原告于2018年3月21日向本院提起行政诉讼，本院于2018年3月27日受理后，于次日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月16日公开开庭进行了审理。原告陈金钏及委托代理人陈赛，被告的委托代理人顾已文和郁继明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2018年2月1日，被告向原告作出2018年第0005号政府信息公开告知书，载明：一、经核查，现将你所在的临区村征地材料公开如下：1、浙土字B[2001]第10391号材料中有关临区村的征地材料（建设用地呈报说明书（含省政府批准文号及公章）、项目明细表、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、征用土地情况调查表、收回国有土地使用权补偿安置情况表、收回国有土地使用权补偿安置情况表、征地红线图）寄送给你。二、由于该批文距今年代久远，当时政策不同于现今，故不存在你申请的“被征地农民知情和确认的有关文书；被征地农民签订征地协议书；征地补偿费用标准和安置措施的说明文书、征地用途、位置、补偿标准、安置途径告知书等同名材料，相关内容已包含于上述已公开的材料。三、浙土字B[2001]-10391号项目不属于单独选址项目，故不存在供地方案。
原告诉称，原告于2018年1月2日向被告邮寄政府信息公开申请表，内容如下：现需浙土字B（2001）第10391号征地批文以及报批省政府征地批准中材料和文书具体如下：被征地农民知情和确认的有关文书；被征地农民签订征地协议书；征地补偿费用标准和安置措施的说明文书；征地用途、位置、补偿标准、安置途径告知书；被征用农村集体经济组织和农民要求听证的听证笔录；建设用地项目呈报材料“一书四方案”即建设用地呈报说明书、征收土地方案、农用地转用方案、耕地补充方案；征地红线图以上所述是报省政府批准的必备材料和文书请与公开（要求每张材料都盖章确认）。2018年2月原告收到被告信息公开告知书。依据1999年《土地管理法》、1999年《土地管理实施条例》、《国土资源部关于加强征地管理工作的通知》（国土资发1999年480号）。原告认为被告没有完全履行信息公开义务，原告所申请的政府征地信息与被告告知信息不一致。诉请判令：1、被告依法履行政府信息公开义务，公开浙江省政府征地批准文件（即农用地转为建设用地批准文件），公开征地红线图（即征地批准后红线图）。2、诉讼费由被告承担。庭审中，原告明确，被告没有完全履行信息公开义务是指没有公开农用地转建设用地批复文件及征地红线图。
原告向本院提交了以下证据：
1、政府信息公开申请表。证明原告申请信息内容。
2、政府信息公开告知书（2018年第0005号）。证明被告向原告公开政府信息内容。
被告辩称，其于2018年1月3日收到原告寄送的《政府信息公开申请表》。因信息检索所需，无法按期答复，经被告政府信息公开工作机构负责人同意后于2018年1月24日作出延期告知书，原告于次日签收。2018年2月1日，被告作出案涉《浙江省国土资源厅政府信息公开告知书》，公开了部分材料，并对无法提供（不存在）的部分材料说明了理由，同时告知了咨询方式及救济途径。2018年2月2日，原告收到上述文件及材料。二、被告已按照信息公开申请提供相关材料，且保障了原告的知情权。（一）被告收到申请后，对案涉信息公开申请进行检索，并提供了浙土字B[2001]-10391号材料中有关平阳县昆阳镇临区村如下征地材料：1、建设用地呈报说明书；2、项目明细表；3、农用地转用方案；4、补充耕地方案；5、征用土地方案；6、征用土地情况调查表；7、收回国有土地使用权补偿安置情况表；8、征地红线图。（二）相关情况说明。1、原告申请的“1、浙土字B（2001）第10391号征地批文”体现在《建设用地呈报说明书》中，被告已向原告进行说明。2、原告申请的第“2、3、4、5、6”项包含在被告提供的材料中，因上述材料在审批时依据的政策与当前存在差别，故材料名称不能完全对应。3、因案涉批文不涉及供地审批，故不存在供地方案即本批文仅有一书三方案。请求驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交了以下证据、依据：
1、政府信息公开申请表、原告身份材料、邮寄凭证。
2、延期告知书（[2018]006号）、邮寄凭证。
3、政府信息公开告知书（2018第0005号）、公开材料、邮寄凭证。
证据1-3，证明被告已按照法定程序依据申请内容向原告提供被申请公开信息、并将公开情况在《告知书》中作出相关说明。
依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》。
经庭审质证，双方对上述证据发表了质证辩论意见。对原告的证据，被告均无异议。对被告的证据，原告的意见如下：对证据本身无异议。被告没有公开全部内容，缺失省政府的批准文件和征地红线图。被告称盖章就是省政府的批复，但这是建设用地项目呈报材料，只是申请材料而已，批复应该是单独的文件。被告公开的征地红线图是2001年7月31日制作，而省政府审批意见盖章是2001年的10月11日，图制作在前，省政府同意意见在后，所以这个图不是征地批准后红线图。
经审查，本院对上述证据认证如下：双方的证据均具有真实性、关联性，证据形式及来源合法，能证明政府信息公开申请和答复的经过，均予认定。至于所能证明的内容，将结合有效证据综合予以认定。
经审理查明：
2018年1月2日，原告向被告提交政府信息公开申请表，所需信息的内容描述为：现需浙土字B（2001）第10391号征地批文以及报批省政府征地批准中材料和文书，具体如下：被征地农民知情和确认的有关文书；被征地农民签订征地协议书；征地补偿费用标准和安置措施的说明文书；征地用途、位置、补偿标准、安置途径告知书；被征用农村集体经济组织和农民要求听证的听证笔录；建设用地项目呈报材料“一书四方案”即建设用地呈报说明书、征收土地方案、农用地转用方案、耕地补充方案；征地红线图。以上所述是报省政府批准的必备材料和文书请予公开。所需信息的用途描述为：本人是平阳县昆阳镇临区村村民，农村土地是村民生活和生产资料，现需要知情权。
被告于2018年1月24日向原告寄送延期告知书，告知因信息检索所需，经政府信息公开工作机构负责人同意，延期答复。2018年2月1日，被告向原告寄送2018第0005号政府信息公开告知书。原告不服，诉至本院。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第二十一条规定，“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”
本案中，被告向原告公开了浙土字B（2001）第10391号相应征地材料，原告认为被告没有公开农用地转建设用地批复文件及征地红线图。但被告已向原告寄送《建设用地项目呈报材料》，该文本格式系国土资源部监制，其中建设用地呈报说明书后含有：（县市）人民政府审核意见栏、市（地）人民政府土地行政主管部门审查意见栏、市（地）人民政府审核意见栏、省人民政府土地行政主管部门审查意见栏以及省人民政府审批意见栏，各栏中均载明了意见加盖有公章，在省人民政府审批意见栏中载明“同意”并加盖有“浙江省人民政府土地征用专用章”。因此，被告已向原告公开农用地转建设用地批复文件。关于征地红线图，被告也已向原告寄送。原告认为被告寄送的图纸是2001年7月31日制作，而省政府审批意见盖章是2001年10月11日，该图纸不是征地后红线图。被告解释申请审批之前要先完成测绘确定土地面积，图纸的制作时间必然是在审批时间之前，该解释合理。从该图纸载明的内容看，被告寄送的图纸确为征地红线图。程序方面，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。被告在法定期限内作出答复并寄送给原告，程序合法。原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回陈金钏的诉讼请求。
案件受理费50元，由陈金钏负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人人数提交副本，上诉至浙江省杭州市中级人民法院。
审 判 长 吴俊洁
人民陪审员 狄建华
人民陪审员 张云洲
二〇一八年六月一日
书 记 员 何治君