湖北省咸丰县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂2826民初1585号
原告：谭绍华，男，1946年12月21日出生，土家族，住咸丰县，
委托诉讼代理人：张孝宇，湖北宏济律师事务所律师。
被告：袁吉尧，男，1944年3月9日出生，汉族，住咸丰县，
委托诉讼代理人：黄治波，恩施方圆法律服务所法律工作者。
原告谭绍华与被告袁吉尧机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2016年12月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原、被告及其诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
谭绍华向本院提出诉讼请求：请求判令袁吉尧赔偿谭绍华残疾赔偿金23688元、医疗费15982.12元、误工费11632.5元、护理费6979.5元、营养费1000元、交通费200元、住院伙食补助费3000元、鉴定费1430元、精神损害抚慰金5000元，共计68912.12元。事实和理由：2016年5月28日6时许，袁吉尧驾驶无牌照红色银翔牌正三轮摩托车由活龙坪乡海龙坪村向活龙坪乡集镇方向行驶，至道班路段时，由于未观察路面情况，操作不慎，挂倒谭绍华，致使其右肩关节脱位、右肱骨骨折的交通事故。咸丰县公安局交通警察大队作出事故认定书，认定袁吉尧在此事故中负全责，谭绍华在此事故中无责任。谭绍华先后至咸丰县活龙坪乡卫生院、咸丰县人民医院住院治疗，于2016年7月17日出院，2016年10月26日经咸丰县人民医院司法鉴定所作出鉴定意见：谭绍华伤残程度为九级，护理期90日。双方对赔偿未达成协议，现请求依法判决。
袁吉尧辩称，1、本案不是交通事故，2016年5月28日上午袁吉尧驾驶三轮摩托车赶场，遇到谭绍华在道路上放牛，谭绍华被牛群挤倒受伤，袁吉尧所驾驶的车辆未碰到谭绍华，谭绍华受伤后制止袁吉尧报警，并要求袁吉尧将其送到活龙坪乡卫生院治疗；2、交通事故认定书认定事实不真实，袁吉尧拒绝签字，根据法律的规定，其拒绝签字的交警部门应将文书送到当事人居所，并将认定书放到住所，采取拍照等方式进行记录，才视为送达；事故认定书制作程序违法，作出事故认定时交警部门未到现场进行勘验；事故认定书适用法律不准确，未引用《中华人民共和国道路交通安全法》第76条第一款第二项，隐瞒了对袁吉尧有利的条款；谭绍华的伤情鉴定为九级伤残，交警部门适用简易程序处理本案程序严重违法；3、谭绍华转院治疗未通知袁吉尧及公安机关，也未经医院批准，因擅自转院到咸丰县人民医院治疗的一切费用，袁吉尧不应承担；4、鉴定意见书所鉴定的仅仅是针对在咸丰县人民医院住院的伤情，应将咸丰××活龙坪乡卫生院的诊断资料提交给鉴定机构，该鉴定意见与袁吉尧没有关系。请求驳回谭绍华的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：
1、咸丰县公安局交通警察大队活龙坪中队向谭绍华、袁吉尧作的询问笔录，系双方当事人第一时间在公安部门的陈述，能相互印证，可信度高，根据记载，询问完毕后在得知袁吉尧无阅读能力的情况下，询问人将笔录进行了宣读，之后袁吉尧在笔录中签名确认，袁吉尧认为询问笔录记载的事实不真实，但并未提交充足证据予以反驳，对该组证据本院予以采纳。
2、咸丰县公安局交通警察大队活龙坪中队作出的第20160725001号道路交通事故认定书，系公安交警部门依职权作出，袁吉尧对其合法性提出异议，但未能提出充足理由，也未提交证据予以反驳，而认定证据的合法性为主体、取证方式、形式的合法性，该证据能客观反映案件事实，与本案具有关联性，对该证据本院予以采纳。
3、谭绍华提交的出院记录、出院诊断证明、咸丰县人民医院住院收费票据、咸丰县人民医院门诊收费票据、鉴定费发票、交通费发票、鉴定意见书，客观真实，与本案具有关联，本院予以采纳。
4、袁吉尧提交的咸丰××活龙坪乡中心卫生院的住院收费票据，客观真实，本院予以采纳。
5、咸丰××活龙坪乡海龙坪村村民委员会证明与公安交警部门在袁吉尧的询问笔录中袁吉尧对自己无阅读能力的记载相互印证，本院予以采纳。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2016年5月28日上午6时许，袁吉尧无证驾驶无牌照红色银翔牌正三轮摩托车由咸丰××活龙坪乡海龙坪村向活龙坪乡集镇方向行驶，该道路宽约6米，无中心线，当行至道班路段时遇谭绍华在道路上放养20余头牛，谭绍华为了给机动车让行前去驱赶牛群，由于袁吉尧避让不及时，操作不慎，挂倒谭绍华致其受伤。事故发生后，2016年5月28日至6月5日期间，谭绍华至咸丰××活龙坪乡中心卫生院治疗，经诊断为右肩关节脱位、右肱骨骨折，共花去医疗费2011.76元，由袁吉尧全部支付。2016年6月6日，谭绍华向咸丰县公安局交通警察大队活龙坪中队报案。2016年6月7日，谭绍华至咸丰县人民医院治疗，经诊断为右肱骨大结节撕脱骨折、右臂丛神经牵拉伤、右肩关节脱位，于当日住院治疗至2016年7月17日，共花去医疗费15982.12元。2016年7月25日咸丰县公安局交通警察大队活龙坪中队作出道路交通事故认定书。2016年10月26日经咸丰县人民医院法医司法鉴定所鉴定：谭绍华伤残程度为九级，护理期90日。
另查明，肇事车辆的所有人和管理人为袁吉尧，该车未投保交强险。
本案的争议焦点为：一、本案法律关系的认定；二、本案的责任划分；三、本案的损失认定。
一、本案法律关系的认定
本院认为，根据认定的事实，袁吉尧驾驶机动车在公路上将谭绍华挂倒受伤，本案属于道路交通事故责任纠纷。袁吉尧提出抗辩，认为其驾驶的车辆未与谭绍华发生接触，谭绍华系自己跌倒受伤，但未能提交充足证据予以证实，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，对袁吉尧的这一抗辩意见，本院不予采纳。
二、本案的责任划分
本案肇事车辆未投保交强险，谭绍华要求袁吉尧承担全部赔偿责任。根据《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称道交法）第七十六条“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：……（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任”以及《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条：“未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持”的规定，肇事车辆未投保交强险，侵权人应首先在交强险责任限额范围内承担责任，超出部分再根据事故发生的过错责任进行分担。
公安交警部门就本次事故作出事故认定书，但根据本案事实认定由袁吉尧承担全部责任，责任划分不当，对事故认定中的责任划分，本院不予采纳。本案中，袁吉尧无驾驶资格驾驶机动车，当遇行人及牲畜在道路上通行时，未能减速避让，操作不当，是本案发生的主要原因，其行为违反了道交法第十九条“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证”、第二十二条“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”的规定，应负此次事故的主要责任；谭绍华事发时在道路上驱赶牛群，未靠边行走，是本案发生的次要原因，其行为违反了道交法第六十一条“行人应当在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走”的规定，应负此次事故的次要责任。
综上，本案肇事车未投保交强险，袁吉尧应首先在交强险责任限额范围内承担责任；对于超出交强险责任限额的部分，结合本案客观事实及各方的过错程度，本院酌情认定由袁吉尧承担60%的赔偿责任。
三、本案的损失认定
对于本案损失的范围及金额，分析认定如下：
1、医疗费，谭绍华因受伤至医院进行治疗，客观真实，行为合理，根据采纳的证据，本院确认医疗费为17993.88元。
2、住院伙食补助费，谭绍华主张按当地国家机关工作人员出差补助60元/天的标准计算50天，共计3000元。因谭绍华实际住院时间为48天，住院伙食补助费应为60元×48天，即2880元，住院伙食补助费本院认定2880元。
3、营养费，谭绍华主张1000元，但无医疗机构意见证实确需食用营养品辅助治疗，对该损失本院不予认定。
4、护理费，谭绍华主张按湖北省2016年度农林牧渔业标准计算90日，即28305元÷365天×90天，金额为6979.3元，符合事实及法律规定，本院予以确认。
5、误工费，谭绍华已年满70周岁，其主张误工损失，但未能提交证据证实存在误工事实，对该损失本院不予认定。
6、交通费，谭绍华主张200元，根据采纳的证据结合本案事实以及市场行情，本院予以确认。
7、残疾赔偿金，谭绍华因受伤构成九级伤残，其主张参照湖北省2016年度农村居民人均可支配收入进行计算，金额为23688元，即11844元×10年×20%，符合事实及法律规定，本院予以确认。袁吉尧认为伤残鉴定意见不合理，但未申请重新鉴定，也未提交反驳证据，本院不予采纳。
8、精神损害抚慰金，谭绍华主张5000元，根据谭绍华的伤残情况以及在本案中的过错程度，本院酌情认定1000元。
9、鉴定费，谭绍华主张1430元，根据采纳的证据，本院予以确认。
以上损失本院认定54171.18元，其中属于交强险责任限额范围的为41867.3元，超出部分为12303.88元。袁吉尧应首先在交强险责任限额范围内承担赔偿责任，即41867.3元；超出交强险责任限额的部分，由袁吉尧承担60%的责任，12303.88元×60%，即7382.33元。袁吉尧共计应赔偿谭绍华49249.63元，其已支付部分2011.76元，应在赔偿金额中予以扣减。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第四十八条、第十六条、第二十二条、第二十六条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款第（二）项、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、袁吉尧赔偿谭绍华医疗费、住院伙食补助费、护理费、鉴定费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金等共计49249.63元，扣除袁吉尧已支付的医疗费2011.76元，实际还应支付47237.87元，限本判决生效后三十日内履行；
二、驳回谭绍华的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2102元，减半收取计1051元，谭绍华负担420元，袁吉尧负担631元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审判员 田甜
二〇一七年二月二十二日
书记员 林珣
附：证据清单
原告谭绍华提交以下证据：
证据1、道路交通事故认定书。
证据2、出院记录、出院诊断证明。
证据3、咸丰县人民医院住院收费票据1张、咸丰县人民医院门诊收费票据2张。
证据4、鉴定费发票。
证据5、交通费发票。
证据6、鉴定意见书2份。
被告袁吉尧提交以下证据：
证据1、咸丰县活龙坪乡中心卫生院的住院收费票据。
证据2、咸丰县活龙坪乡海龙坪村村民委员会的证明。
当事人申请法院调取的证据：
证据1、咸丰县活龙坪乡中心卫生院病历资料。
证据2、咸丰县公安局交通警察大队活龙坪中队向谭绍华、袁吉尧作的询问笔录