安徽省宁国市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1881刑初3号
公诉机关安徽省宁国市人民检察院。
被告人江忠平，男，1962年12月5日出生于安徽省宁国市，汉族，大专文化，系宁国市汪溪街道办事处正科级组织员，并担任宁国市经济技术开发区汪溪园区小汪村煤矿征收负责人，住宁国市城区，户籍地宁国市。因涉嫌犯受贿罪，于2014年5月10日经宁国市人民检察院决定刑事拘留，当日由宁国市公安局刑事拘留，同年5月22日经宣城市人民检察院决定逮捕，次日由宁国市公安局执行逮捕。现羁押于宁国市看守所。
辩护人凤良俊，安徽周振华律师事务所律师。
被告人高义先，男，1966年10月19日出生于安徽省宁国市，汉族，大专文化，系宁国市汪溪街道办事处人工委主任，住宁国市，户籍地宁国市。因涉嫌犯受贿罪，于2014年7月2日经宁国市人民检察院决定刑事拘留，次日由宁国市公安局刑事拘留，同年7月16日经宣城市人民检察院决定逮捕，次日由宁国市公安局执行逮捕。现羁押于宁国市看守所。
辩护人许憬，安徽金亚太（长丰）律师事务所律师。
被告人汪荣清，男，1966年11月13日出生于安徽省宁国市，汉族，大专文化，原系宁国市人大代表，宁国市汪溪街道办事处殷白村村委总支书记，住宁国市，户籍地宁国市。2015年6月10日，经宁国市人民法院决定逮捕，次日由宁国市公安局执行逮捕。现羁押于宁国市看守所。
辩护人黄新伟，安徽金亚太（长丰）律师事务所律师。
辩护人孙华，安徽地益律师事务所律师。
宁国市人民检察院以宁检刑诉（2014）230号起诉书指控被告人江忠平、高义先、汪荣清犯受贿罪，于2014年11月14日向本院提起公诉。因汪荣清系宁国市人大代表，本院依法报请宁国市人大常委会对汪荣清许可刑事审判，宁国市人大常委会于2015年1月6日同意汪荣清辞去宁国市第十五届人大代表职务。本院于2015年6月10日作出（2014）宁刑初字第00298号刑事判决，被告人江忠平、高义先、汪荣清不服判决提起上诉。2015年12月21日，安徽省宣城市中级人民法院作出（2015）宣中刑终字第00162号刑事裁定，撤销本院（2014）宁刑初字第00298号刑事判决，发回宁国市人民法院重新审判。本院于2016年1月5日重新登记立案。依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。宁国市人民检察院指派检察员朱某出庭支持公诉，被告人江忠平及其辩护人凤良俊、被告人高义先及其辩护人许憬、被告人汪荣清及其辩护人黄新伟、孙华到庭参加诉讼。期间，经上级人民法院批准延长审理期限三个月。诉讼中，因《刑法修正案（九）》已经实施，最高人民法院涉及受贿罪量刑标准的司法解释出台后，尚需等待安徽省高级人民法院相关细则，于2016年6月13日中止审理，同年7月8日恢复审理。本案现已审理终结。
宁国市人民检察院指控：2012年6月14日，宁国市宁源矿业有限公司以20万元人民币的价格将位于宁国市汪溪街道办事处殷白村杨郭组的小汪村废弃煤矿转让给该村民组村民胡某2。2013年春节期间，胡某2通过殷白村村民王某1介绍结识了被告人江忠平，并多次找到被告人江忠平，请求其出面协调宁国市汪溪园区对小汪村废弃煤矿实施征收。2013年5月，被告人江忠平与被告人高义先、汪荣清商议后决定各自以5万元人民币“入股”小汪村废弃煤矿，由被告人高义先负责向宁国市经济技术开发区管委会（以下简称“宁国市开发区管委会”）汇报、联系；由被告人江忠平出面向胡某2提出“入股”请求，待汪溪园区对其拆迁征用后，按照30%的比例分得“利润”；由被告人汪荣清负责拆迁过程中周边环境协调。胡某2为了拆迁顺利完成，同意了江忠平的“入股”要求。之后，被告人高义先向宁国市开发区管委会领导汇报，建议由汪溪园区征用小汪村废弃煤矿，后经宁国市开发区管委会研究决定同意由汪溪园区征收小汪村废弃煤矿。同年6月5日，被告人高义先在请示汪溪街道办事处党工委书记兼汪溪园区主任隗主任同意后，决定由被告人江忠平负责小汪村煤矿征收工作；2013年7月8日，被告人高义先代表宁国市开发区管委会建设投资有限公司与胡某2签订了集体土地上房屋征迁补偿协议；同年8月19日，殷白村委会与汪溪办事处签订了小汪村煤矿征地补偿协议；胡某2在取得两笔补偿款后分别于同年7月30日、12月27日将共计人民币62万元“利润”付给被告人江忠平，被告人江忠平随即分给被告人高义先、汪荣清人民币各20万元，自己分得人民币22万元。2014年1月11日，被告人江忠平、高义先、汪荣清因殷白村村民就小汪村煤矿征迁事宜集体上访及汪溪街道纪工委接到举报后开展调查，害怕事情暴露遂将所收款项62万元人民币全部退还胡某2。为此，公诉机关提供了相应证据，请求以受贿罪追究被告人江忠平、高义先、汪荣清的刑事责任。
被告人江忠平对指控事实没有意见，自愿认罪，但表示对罪名不清楚。其辩护人提出的辩护意见是：1、对基本事实没有异议，但认为被告人不构成受贿罪；2、如果被告人江忠平某成犯罪，因具有自首、全部退出所得收益等法定、酌定从减轻处罚情节，应从轻、减轻处罚。
被告人高义先对指控主要事实没有意见，对于是否构罪其表示不懂，自愿认罪，由法院判决。其辩护人提出的辩护意见是：1、被告人高义先的行为属于依法投资，不属于受贿，且案发前退回了所收收益，指控的罪名不能成立；2、如果认定为犯罪，因其具有自首、退赃等法定、酌定从减轻处罚情节，应从轻、减轻处罚，判处二年以下有期徒刑或宣告缓刑。
被告人汪荣清对指控事实无异议，提出对罪名不清楚，但自愿认罪，请求公正判决。其辩护人提出的辩护意见是：1、被告人汪荣清的行为不符合共同受贿罪的构成要件，恳请法院对其作出无罪判决；2、即便人民法院认定被告人汪荣清构成犯罪，也应当依据个人所得数额为涉案数额，而不应当以全案数额60万元来认定，且被告人汪荣清系从犯，具有自首、退赃等情节，建议对其判处缓刑。
经审理查明：被告人江忠平原系宁国市汪溪街道办事处负责殷白村的联村干部，2013年6月前负责协助高速公路汪溪快速通道征迁工作，2013年6月后担任宁国市经济开发区汪溪园区小汪村煤矿征收负责人；被告人高义先系宁国市汪溪街道办事处人工委主任，并协管宁国市经济开发区汪溪园区的工作；被告人汪荣清系宁国市汪溪街道办事处殷白村委会党支部书记。
2012年6月14日，宁国市宁源矿业有限公司以20万元人民币的价格将位于宁国市汪溪街道办事处殷白村杨郭组的已被政府关闭封填的小汪村废弃煤矿租赁转让给该村民组村民胡某2，该小汪村废弃煤矿土地部分为国有建设用地，部分为村集体所有（租用当地农民）。2013年春节期间，胡某2通过殷白村村民王某1介绍与被告人江忠平熟识，其本人并通过王作云多次向被告人江忠平请求出面协调宁国市经济开发区汪溪园区对小汪村废弃煤矿实施征收，并表示将给予一定回报。
2013年5月，被告人江忠平与被告人高义先、汪荣清商议后决定各自以5万元人民币“入股”小汪村废弃煤矿，由被告人高义先负责向宁国市开发区管委会汇报、联系；由被告人江忠平出面向胡某2提出“入股”请求，待汪溪园区对其拆迁征用后，按照30%的比例分得“利润”；由被告人汪荣清负责拆迁过程中周边环境协调。胡某2为拆迁顺利进行，同意了江忠平的“入股”要求。之后，被告人高义先向宁国市经济开发区管委会领导汇报，建议由汪溪园区征用小汪村废弃煤矿，后经宁国市开发区管委会研究决定同意由汪溪园区负责征收小汪村废弃煤矿。同年6月5日，经被告人高义先请示汪溪街道办事处党工委书记兼汪溪园区主任隗某某同意，由被告人江忠平负责小汪村煤矿征收工作。2013年7月8日，被告人高义先代表宁国市经济开发区管委会建设投资有限公司与胡某2签订了集体土地上房屋征迁补偿协议，补偿价款人民币216.1273万元，其中含一口深井补偿款59.9814万元（案发后，该水某市场建筑价值经鉴定为人民币5.1209万元）。同年8月19日，殷白村委会与汪溪街道办事处签订了小汪村煤矿征地补偿协议，补偿价款109.4947万元。2013年7月，在房屋征迁补偿协议签订后不久，胡某2将此前收取的15万元“入股款”退还给被告人江忠平，并由被告人江忠平退还给被告人高义先、汪荣清每人5万元（高义先的5万元“入股款”系由汪荣清垫资）。胡某2在取得两笔补偿款后分别于2013年7月30日、12月27日将共计人民币62万元以“利润分成”名义送给被告人江忠平，被告人江忠平随即分给被告人高义先、汪荣清人民币各20万元，自己分得人民币22万元。
2014年1月11日，被告人江忠平、高义先、汪荣清因殷白村村民就小汪村煤矿征迁事宜集体上访及汪溪街道纪工委接到举报后开展调查，害怕事情暴露遂将所收款项62万元人民币全部退还胡某2。
2014年5月8日，被告人江忠平经检察机关电话通知主动到案，并如实供述了全部犯罪事实；同年5月9日，被告人高义先主动向检察机关投案，并如实供述其主要犯罪事实；同年5月9日，被告人汪荣清主动投案，并如实供述了全部犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人江忠平的供述，证实起诉书指控的基本事实。2013年春节、正月期间，看到汪溪高速公路快速通道拆迁的甜头，胡某2和王某1提出请其帮忙完成小汪村煤矿的征收。胡某2提出只要120万元，超出补偿款的部分按照一定比例给其，让其来活动。其表示已退居二线，只是联系殷某的工作，靠其一人是办不了的，并答应向汪溪园区负责人高义先汇报；此后不长时间，其向高义先汇报了胡某2的想法，高义先同意了，并认为直接拿分成款是受贿行为，即商议每人出股份，参与小汪村煤矿的征收，高义先提出参股最好带上汪荣清，这样其与高义先、汪荣清在一起多次商议参股的事，由每人投资5万元，共占小汪村煤矿征收的30%股份，高义先称其不方便出面，由江忠平一人出面与胡某2洽谈并领取分成款，高义先负责向宁国市经济开发区汇报、联系，并与房屋拆迁事务所等联系，汪荣清负责拆迁过程中周边环境协调。2013年4月，其与王某1、胡某2商议小汪村煤矿拆迁事宜，其称如果小汪村煤矿被汪溪园区征用了就增值，如果不被园区征用就闲置在那儿，并提出拿15万元，算30%的股份，胡某2同意了。同年5月初，其向王某1借款15万元交给胡某2，几天后汪荣清交给其10万元，其中包括为高义先垫付的5万元。其与高义先、汪荣清参股的目的就是等着小汪村煤矿被征用从而获得经济利益，这种方式胡某2也会接受，且在征地必要性、及时性以及拆迁款、征地款的结算也会更加便利。小汪村煤矿在一个拐角，离汪溪园区有一段距离，如果胡某2不找人，其不找高义先协调，肯定不会想到对小汪村煤矿进行拆迁。2013年5月，高义先向开发区管委会副主任周文革、书记张永强汇报小汪村煤矿征收的事，开发区管委会同意后，高义先就安排拆迁事务所、房产评估公司到现场测绘、评估，第一次评估价是一百零几万，胡某2认为太低了，高义先称宣城的评估价格比宁国评估价格低，这样请宁国的公司来重新作评估，其与高义先、汪荣清以及拆迁事务所的史某在一起谈时，高义先称将矿井算在内评估到200万没有问题，其他人没有反对，接下来房产评估公司根据高义先的安排进行补充评估，并作出216万元的评估报告，其中包括废弃的矿井。签订征收协议时，高义先代表甲方签字，乙方是胡某2、徐某1。土地补偿款是先拨付到村委会，村委会考虑当地村民与小汪村煤矿间有土地纠纷，就没有把土地补偿款支付胡某2，胡某2找到其与高义先、汪荣清出面协调，其和高义先到殷白村委会找到村委会书记汪荣清、主任汪某，4，建议胡某2将周边土地矛盾解决好，村委会应及时将土地补偿款支付胡某2。小汪村煤矿被征收后，第一笔征收款到位前的一天，胡某2称征收协议已签订，事情基本办好了，即退给其“入股”款15万元，并由其退给汪荣清、高义先共计10万元。2013年7月底、8月初，小汪村煤矿征收房屋拆迁补偿款216万元到位之后，胡某2付给其45万元分成款，当天其付给高义先、汪荣清每人15万元；同年12月底，小汪村煤矿征收土地补偿款88万多元到位后，胡某2付给其分成款17万元，其分给汪荣清、高义先各5万元，还有2万元准备给王某1的，还未给付就退款了。2014年元月，小汪村煤矿周边村民因为煤矿征收的事向办事处反映情况，同时听说胡某2在外吹嘘，这样担心参与分钱的事牵扯出来，所以其与高义先、汪荣清在元月10号左右一天晚上商议退款，三人第二天将收取的共计62万元现金交给其退给了胡某2。并证实其原负责汪溪高速快速通道拆迁工作，后高义先征求其意见后向隗建明书记请示让其协助汪溪园区做好小汪村煤矿的征收工作，并在6月5日会议上宣布由江忠平负责小汪村煤矿的征收工作。
2、被告人高义先的供述，证实起诉书指控的主要事实。2009年11月至今，其担任汪溪街道办事处人工委主任，并协管开发区汪溪园区的工作，相当于园区常务负责人。2013年3月份左右，江忠平找到其称小汪村煤矿有发展空间，如果参点股肯定能赚到钱，其当时还问汪荣清是否参加，之后其与汪荣清征求意见，汪荣清认为可以考虑，这样其表示同意入股，并由汪荣清垫付5万元出资款。江忠平称三人每人出资5万元，占小汪村煤矿30%的股份，其也同意了，同时其要求不与胡某2打交道，由江忠平出面。在小汪村煤矿拆迁过程中，其逐渐意识到江忠平建议其参股的目的是征地拆迁的顺利进行，江忠平建议汪荣清参股的原因之一是汪荣清是当地人，如果出了什么事，汪荣清可以出面协调。小汪村煤矿被征收是开发区管委会决定的。2013年7月份，汪溪街道办事处党委书记隗某通知称江忠平在高速公路征地拆迁的工作已经结束，并安排江忠平到汪溪园区协助殷白村的征地拆迁工作。对小汪村煤矿的地上房屋和附属物的评估是开发区管委会选定的建英公司负责，先由建英公司的宣城公司作过一次评估，但对其中的矿井等项目做不出评估，所以评估价格不全面，后改由建英公司的宁国公司作评估，评估价格为216万元，其中包含一口被政府关停煤矿时封掉的废弃矿井，评估价59万。之后，由其代表开发区与胡某2、徐玉山签订房屋征迁补偿协议，征收价格216万元，胡某2又与殷某委会签订土地征用协议，补偿价格在100万元左右。协议签订后补偿款到位前，江忠平将其原出资款5万元退给了垫付的汪荣清。小汪村煤矿征迁款到位后，江忠平分别于2013年8月、12月左右分二次分给其小汪村煤矿征迁分成款15万元、5万元，共计人民币20万元。2014年元月初，其听说小汪村煤矿周边村民到办事处反映征地拆迁工程中的矛盾，担心参股分成的事情会被牵出来，即将收取的小汪村煤矿钱退掉了。
3、被告人汪荣清的供述，证实了起诉书指控的主要事实。2008年至今，其担任殷某党总支书记。2012年6月份，胡某2以20万元购买小汪村煤矿。2013年5月份，在小汪村煤矿征收过程中，其入股5万元，之后小汪村煤矿被征收，其入股款5万元退回，退款后两次分得20万元，第一次分得15万元，第二次分得5万元。2013年8月份左右，江忠平告诉其小汪村煤矿被征收，高义先、江忠平及汪荣清三人共分得45万元，每人15万元，并交给其15万元现金；同年12月底，小汪村煤矿土地征收补偿款到位后，江忠平告诉其这次三人共分得15万元，每人5万元，并交给其5万元现金。2014年元月初，小汪村煤矿所在的杨郭组村民到殷白村、汪溪园区反映与小汪村煤矿间入股、土地纠纷，其向高义先作了汇报，三人约在茶楼商议退款，王某1在场，第二天就将款退给江忠平，并由江忠平退款给胡某2。入股小汪村煤矿，是江忠平称小汪村煤矿位置好，拆迁肯定有回报，其就同意了，期间高义先征求过其意见。其与高义先、江忠平三人在一起时，说过三人各拿5万元，占小汪村煤矿30%的股份，利润均分，入股的真正目的是等小汪村煤矿拆迁能从中收益。其是殷某书记，江忠平称如果殷某周边发生矛盾，就由其为主进行协调处理。其未参与具体拆迁事务，后期土地补偿款拨付到村委会后，其帮助胡某2协调了与当地村民的关系，并将土地补偿款支付给胡某2。
4、证人胡某2的证言，证实小汪村煤矿被开发区汪溪园区征收的过程，期间，其接受江忠平、高义先、汪荣清15万元“入股款”，之后其向江忠平、高义先、汪荣清以分红为名行贿共计62万元。2012年6月，其以20万元的价格购买了小汪村煤矿，之后投入近2万元用于维护修理、看护工资。2013年6、7月份，小汪村煤矿被汪溪开发区征用，其在征用结束后送给江忠平62万元，第一笔是房屋拆迁补偿款216万元到账后，其通过王某1的账户转账取款45万元给江忠平，第二笔17万元是土地补偿款到位后支付的现金。2013年春节，其在王某1陪同下给江忠平拜年，之后就经常在一起喝茶、打牌，期间其多次提出如果小汪村煤矿被政府征收，会给帮助的人一定回报。2013年上半年的一天，距离小汪村煤矿被征用有2、3个月的时间，其与江忠平、王某1在茶楼喝茶，期间江忠平问其小汪村煤矿是否想被政府征收，并称小汪村煤矿是个好场子，但政府不征收一分钱都不值。之后江忠平表示拿15万元入股30%，其知道江忠平是政府负责拆迁工作的干部，正好其也想让政府拆迁，因为小汪村煤矿不拆迁就赚不到钱，手上没有资金来办其他事情，还要花钱看护、维修，就同意了。之后2、3天左右，江忠平通过王某1支付给其15万元入股款。2013年7月份，在支付江忠平第一笔45万元款之前，江忠平从其处拿走10万元或者其他数额，江忠平的意思是算作退还他参股的资金。2013年6月份左右，汪溪园区开始对小汪村煤矿进行测绘、评估，第一次评估价格是100多万元，其认为价格过低，江忠平称再找汪溪园区商量，第二次评估价是216万元。小汪村煤矿的主矿井和通风井都在2010年强制关停时被填埋了，不会纳入评估，还有一水某，深度其报的200余米，评估时没有实际测量，第二次评估的深井指的应该就是这口水某。2014年元月份，因为有群众举报，在检察院找其谈话前2、3天，江忠平与王某1一起将62万元现金退给了他。
5、证人崔某、杨某2的证言，证实其与胡某2因小汪村煤矿占地等纠纷曾到殷白村委会、汪溪街道办事处反映情况，后经村委会协调处理。
6、证人韩某、刘某的证言，证实2012年6月，其将小汪村煤矿以人民币20万元的价格卖给胡某2；小汪村煤矿在2010年被政府关停，当时对煤矿唯一的矿井灌注混凝土进行封填，封填后的矿井没有任何利用价值。小汪村煤矿仅有一口水某，水某深度20余米及水某的其他基本情况。
7、证人王某1的证言，证实胡某2购买小汪村煤矿后一直未经营，江忠平是汪溪街道办事处负责拆迁的干部。2013年春节期间，因为胡某2想与江忠平关系近点以便在小汪村煤矿征收中帮点忙，其曾带胡某2到江忠平家拜年。在小汪村煤矿征收前，胡某2、江忠平都对其谈过小汪村煤矿征收的事情，胡某2讲经济比较紧张，如果能把煤矿征收掉就好了，江忠平认为小汪村煤矿是个好地方，如果能入股只赚不亏。2013年上半年的一天，江忠平、胡某2、王某1在茶楼喝茶时就具体谈到入股、拆迁的事，江忠平知道小汪村煤矿要拆迁会补很多钱，胡某2考虑江忠平是负责拆迁的，能把价格抬高些，所以就同意江忠平入股了。他们都称要用其账户提点现金，后来江忠平通过其账户提取现金支付胡某215万元。胡某2通过其账户提取现金支付江忠平45万元。2014年元月，高义先、江忠平、汪荣清谈给胡某2退款的事，次日由江忠平将一袋钱交给胡某2。
8、证人徐某2、徐某1的证言，证实2014年1月11日，徐某2借给江忠平现金人民币20万元。2013年，江忠平、高义先、汪荣清到徐某1工作的汪溪加气站，经江忠平等要求，徐玉山在小汪村煤矿房屋征收补偿协议书上签名，并提供银行账户，在江忠平告诉其事情办妥后，其经手将转入其账户的216万元补偿款转入胡某2的银行账户。
9、证人汪某，4的证言，证实小汪村煤矿在被政府关停后被胡某2购买。2013年小汪村煤矿被开发区征收，土地征收补偿款到村委会账户后，因涉及土地性质不清及多家农户，一直没有分配。之后其向高义先汇报，高义先认为到年底了，要尽快将补偿款发放到位，后来胡某2交给其一张土地征用补偿表，其看到江忠平、高义先、汪荣清都签了字，认为他们已经将问题协调好，其就签字同意付款了。
10、证人余雪梅、史金顺、肖静的证言及“关于对小汪村煤矿评估情况的说明”、资产清查评估表、房地产估价报告、会议纪要，证实安徽建英房地产土地评估经纪有限公司宁国分公司经联系高义先被安排对小汪村煤矿进行征迁评估，原经安徽同盛会计师事务所进行初步评估价格为100余万元，后来江忠平或者高义先认为不愿意由同盛进行评估，就让建英宁国公司进行评估。开会讨论时，江忠平主动提出房屋和矿井都要做出评估，价格为216万元，高义先称按216万元向开发区上报，后由江忠平通知史某要求评估公司拿出评估报告，并将矿井等附属物作价59万余元，评估价格达到216万元，这是汪溪园区的意思，如果矿井等不作价就达不到200余万元的评估价格。
11、证人王某2的证言及工作笔记，证实其在办理汪溪小汪村煤矿的征地补偿工作时，发现小汪村煤矿部分土地是村集体所有，部分土地是租用当地村民，认为存在土地权属纠纷，并向高义先汇报将土地补偿款补偿到殷某委会，待土地纠纷处理完毕后，由殷某将补偿款支付到被征地农户，之后如何执行的其不清楚。
12、证人储某，4的证言，证实其自2013年3月被派到汪溪园区工作，并负责协助汪溪园区土地征收、园区建设项目环境工作，具体联系汪溪园区殷白片区的工作。宁国市经济开发区每年年初均有项目安排征收土地计划，2013年年初开发区对小汪村煤矿没有征收计划，开发区是在2013年5月份拟定对小汪村煤矿进行征收，同年6月份启动征收工作。在会议上，高义先称其对殷白情况不熟悉，经请示汪溪街道办事处隗某书记，由江忠平负责殷白村小汪村煤矿的征迁工作。
13、证人陈某的证言，证实2014年元月初，汪溪街道办事处纪工委接到宁国市纪委的信访件，内容是小汪村周边村民反映小汪村煤矿征收中的相关问题，经组织调查并向宁国市纪委出具情况说明。
14、证人隗某的证言、会议纪要，证实2013年6月5日前，高义先向其请示由江忠平负责小汪村煤矿的征收工作，其考虑江忠平此前负责的协助高速公路建设的任务已经完成，且江忠平一直联系殷某的工作，所以就同意了。2013年6月5日后，江忠平即负责小汪村煤矿的征收工作。
15、证人周某、张某的证言、“关于开发区2013年基础设施建设任务安排的通知”、任务表、会议纪要，证实2013年年初开发区没有下达小汪村煤矿的征收任务，后来高义先向其汇报称废弃的小汪村煤矿是建设用地，可以作为收储用地。之后张某、周某以及高义先、汪荣清等人到小汪村煤矿现场查勘后决定收储，并由汪溪园区启动征收工作。开发区对小汪村煤矿区域情况不了解，如果高义先不主动汇报可以收储，开发区不会主动安排组织征收工作。该地块以国有建设用地收储，地面建筑及附属物收储价格为216万元。
16、户籍证明、干部任免表、文件，证实三被告人的身份情况及任职、分工负责的工作情况。
17、关于同意对宁源矿业实施关闭的批复、会议纪要、答复意见书、营业执照副本、关闭矿井验收表、文件、银行结算凭证，证实小汪村煤矿的前身为宁源矿业有限公司，矿井于2010年9月6日被政府决定实施关闭，矿井被封填，企业已获得国家补助资金。
18、征地协议书、租让协议、收条、委托书，证实小汪村煤矿土地来源，胡某2租赁于宁源矿业公司，租赁期50年，价款人民币20万元。
19、集体土地上房屋征迁补偿安置协议、拆迁验收单、资金往来结算票据、银行转账支票存根、领条，证实小汪村煤矿房屋征收协议于2013年7月8日签订，征收价格为216万元，高义先代表宁国市经济开发区建投公司签名，乙方由胡某2、徐某1签名，该款由宁国市经济开发区建投公司支付到汪溪园区，再由汪溪园区支付至徐某1账户。
20、征地补偿协议书、记账凭证、银行转账凭证、土地征用补偿表，证实小汪村煤矿土地征收补偿协议于2013年8月19日签订，补偿价款109.4947万元，高义先、江忠平、汪荣清在该征用补偿表上签字，胡某2于2013年12月27日领取该款。
21、银行存款明细，证实被告人江忠平、高义先、汪荣清、胡某2、王某1银行资金往来情况。
22、关于进一步做好征地管理工作的通知、宁国市集体土地上房屋征迁补偿安置暂行办法、关于小汪村煤矿建筑物及地上构筑物的房地产估价报告的分析说明、评估报告，证实宁国市对集体土地上房屋征迁补偿规定；经评估，原小汪村煤矿一口水某的市场建筑价值为5.1209万元。
23、举报信、情况说明，证实当地村民于2014年1月6日向宁国市委举报小汪村煤矿征迁问题，开发区于同年1月10日作出了情况说明。
24、立案决定书、归案说明、情况说明，证实本案由检察机关于2014年5月9日、5月10日先后决定立案侦查；2014年5月8日，检察机关根据初步掌握的事实至汪溪街道办事处，并电话联系被告人江忠平，江忠平接电话后主动到办事处并随办案人员到检察机关接受调查；同年5月9日，被告人高义先、汪荣清主动向检察机关投案，被告人汪荣清并协助检察机关查找关键证人，积极配合检察机关的工作。
25、扣押决定书、清单、结算票据，证实案涉赃款62万元已由检察机关扣押。
26、情况说明、村民签名请求书，证实被告人汪荣清的现实表现。
本院认为：被告人江忠平、高义先身为国家工作人员，伙同被告人汪荣清，在负责房屋土地征收过程中，利用职务便利收受他人贿赂，为他人谋取利益，其中被告人江忠平、高义先、汪荣清共同参与收受60万元，数额巨大，被告人江忠平个人另收受2万元，三被告人的行为均已构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立。三被告人利用主管、负责、经办、协助拆迁工作的职务上便利，明知小汪村煤矿属于废弃煤矿且不在开发区年初征收计划范围之内，在胡某2提出被征收请求后仍予以征收，与行贿人胡某2达成“入股分成”意见，并实际获取房屋土地征收补偿款的所谓“利润”，未实际参与小汪村煤矿的经营、管理，属于以“入股”为名的变相受贿，应以受贿论处。三被告人及其辩护人提出的各被告人之行为不构成受贿罪的辩解、辩护意见，于法无据，不予采信。在共同犯罪过程中，被告人江忠平、高义先起主要作用，系主犯；被告人汪荣清起次要、辅助作用，系从犯，依法应当从轻或减轻处罚。案发后，被告人江忠平在未被采取强制措施前经电话通知到案主动接受调查，并如实供述全部犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚；被告人高义先主动投案，归案后如实供述主要犯罪事实，依法可以认定为自首，依法可从轻或减轻处罚。被告人汪荣清主动投案，并如实供述全部犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人汪荣清归案后积极协助检察机关查找关键证人，虽不能认定具有立功表现，但悔罪表现较好，可酌情从轻处罚。被告人江忠平、高义先、汪荣清因村民就与本案关联事由上访，为掩饰犯罪而退还了受贿款，不影响其受贿罪的认定。被告人江忠平、高义先、汪荣清当庭自愿认罪，并在案发前已全部退赃，具有一定的悔罪表现，可酌情从轻处罚。综上，结合被告人江忠平、高义先、汪荣清的犯罪情节、悔罪表现，对被告人江忠平、高义先从轻处罚，对被告人汪荣清减轻处罚。综上，案经本院审判委员会讨论决定，对被告人江忠平、高义先依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（二）项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款、第六十四条的规定，对被告人汪荣清依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（二）项、第三款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人江忠平犯受贿罪，判处有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币28万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月10日起至2018年1月9日止。罚金于判决生效后三十日内缴纳）。
二、被告人高义先犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币26万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月2日起至2018年1月1日止。罚金于判决生效后三十日内缴纳）。
三、被告人汪荣清犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币15万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月11日起至2017年6月10日止。罚金于判决生效后三十日内缴纳）。
四、对违法所得人民币62万元，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 谢成明
人民陪审员 周 玮
人民陪审员 杨诗敏
二〇一六年七月十五日
书 记 员 许 艳
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
……
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
……
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
……
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
……
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。