陕西省合阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕0524刑初17号
公诉机关合阳县人民检察院。
被告人雷某某，男，现年49岁，汉族，初中文化，农民，2008年12月至2014年10月担任俭泗村村委会主任。2015年7月9日因涉嫌贪污罪被合阳县人民检察院取保候审。2016年1月26日被本院取保候审。
合阳县人民检察院以合检刑诉〔2016〕6号起诉书指控被告人雷某某犯贪污罪，于2016年1月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于5月10日公开开庭进行了审理。合阳县人民检察院指派检察员王敏青出庭支持公诉，被告人雷某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
合阳县人民检察院指控：2010年王村镇俭泗村与同案人张某某的工队签订了修建广场工程合同。工程完工进行决算时，时任村委会主任的被告人雷某某让张某某给自己虚报些面积，张某某便在决算过程中多报了31500元，后俭泗村给张某某付清了全部工程款，将剩余的31500元在村账上挂账处理。上述事实有被告人供述、证人证言、施工协议书、账务复印件等在案佐证，事实清楚，证据确实、充分，足以认定。被告人雷某某与同案人张某某在施工过程中采取虚报面积之手段，骗取国有财物，其行为构成贪污罪，提请参照《中华人民共和国刑法》第二十五条之规定依法判处。
被告人雷某某对被指控的犯罪事实和证据不持异议，也未作辩解，只是请求法院从轻处罚。
经审理查明，2010年7月28日，王村镇俭泗村决定在村里修建广场，时任村委会主任的被告人雷某某代表该村与同案人张某某（另案）签订了俭泗村广场建设工程协议书。工程完工后经测量广场建设面积为2536.76平方米，加上张某某修建围墙等其他工程，应付工程款208500元。被告人雷某某为了给自己弄钱，让张某某想办法多报账，张某某在工程决算时按建筑材料、机械、用水、用电、人工费等项目报账，工程费用计算为24万元，多报了31500元。修建广场的资金系俭泗村争取的财政拨款，决算前已支付给张某某工程款78500元。2014年10月合阳县财政局给俭泗村拨付了30万元资金，其中给张某某支付了工程款13万元，其应得的工程款208500元已全部领取，多报的31500元工程款挂在张某某名下，二人约定由被告人雷某某领取。
上述事实，有公诉机关提交并经开庭举证、质证，已予以认证的下列证据证明：
1、案件线索来源及立案决定书证明，2015年6月25日，合阳县人民检察院接到群众举报，反映雷某某在担任俭泗村村长期间有收入不入账情况，要求查处，同日该院决定初查。2015年7月9日雷某某投案自首，如实供述了自己的犯罪事实，当日该院以涉嫌贪污罪对雷某某立案侦查。
2、身份证复印件及任职证明书证明，被告人雷某某为完全刑事责任能力人；其于2008年12月至2014年10月担任王村镇俭泗村村委会主任职务。
合阳县公安局南蔡派出所出具证明，证明被告人雷某某在其辖区未发现有违法犯罪记录。
中共合阳县王村镇纪律检查委员会出具证明，证明被告人雷某某任职俭泗村村委会主任至2015年7月9日前未受过党纪、政纪处分。
3、证人雷某某的证言证明，他从2008年开始担任村会计，2010年修建广场时村长是雷某某，张某某承包的工程。决算前村账上记载已支付张某某工程款78500元，决算后村上给张某某挂账161500元。修建广场的资金都是村里从上面争取的，王村镇于2014年10月9号给了该村30万元补助款，最后一次给张某某的13万元就是用这钱给的，张某某名下剩余的31500元挂在村账上，村上争取到钱后会给的。2015年2月份王村镇审计组发现这31500元是虚假的，他们准备将这31500做卸账处理时，检察院就将村账提走了。
证人雷某某甲的证言证明，2010年该村修建广场时他任村委会副主任，他和三组组长雷某某乙负责监工。完工后村长雷某某安排他和雷某某乙测量广场面积，有2500平方米左右，他们测量后将面积报给了村长雷某某，没有留底。最终村上按多少面积报账他不知道。
证人雷某某乙的证言与雷某某甲的证言一致，能相互印证。
证人雷某某甲的证言证明，他从2012年至今担任俭泗村支书。2013年村上给干部发过米面油，是雷某某办理的，是否报账不清楚。2013年给镇上交苗木款是雷某某从雷某甲手上借的钱，后来雷某某个人还了本息共12700元，听说这笔钱没有进村账。
证人雷某甲的证言证明，2013年6月，村长雷某某通过雷某某甲借过他1万元，14年底连利息一块还了，钱是村上用的，具体干啥不清楚。
证人吕某甲的证言证明，他在王村街道经营红军粮油店，2013年底俭泗村的雷某某从店里购买了3600元的粮油，他开了收据，钱付清了。
4、广场建设工程协议书及工程决算表复印件证明，2010年7月28日，甲方俭泗村雷某某与乙方张某某签订了广场建设合同，广场建设面积3000平方米、包括整修广场、砌围墙等，每平米单价68元，工程预算造价24万元；工程决算是按建筑材料、机械、用水、用电、人工费等项目计算合计24万元。
5、勘验检查笔录及平面图证明，俭泗村广场实际面积为2536.56平方米。
6、账务票据复印件证明：（1）、张某某从俭泗村6次领取了工程款208500元，分别为：2010年9月29日2万元，2010年12月22日20500元，2011年1月18日2万元，2012年12月25日8000元，2014年9月30日1万元，2014年10月16日13万元；（2）、2014年10月9日合阳县财政局通过王村镇财管中心给俭泗村拨付补助款30万元；（3）、截止2014年10月16日俭泗村还欠张某某工程款31500元；（4）、雷某某个人给俭泗村垫付了粮油款3600元、苗木款12700元未从村账上支出。
7、王村镇农经站出具的情况说明及审计报告证明：（1）2014年10月，合阳县财政局拨付给俭泗村的30万元专项补助资金全部用于村上开支；（2）2015年2月，王村镇农经站审计组在审计俭泗村财务过程中，发现结算修建广场工程款时未按实际完成工程量结算，导致村账多挂应付张某某工程款31500元的问题，建议在村账应付款中对张某某名下的31500予以扣除。
8、同案人张某某供述，2010年7月，他承包了俭泗村广场建设工程，在决算时雷某某让他多报些工程款，因承包这活也没给过雷某某好处，他便答应了。工程结束丈量广场实际面积为2536.76平方米，决算时他虚报了463.24平方米，每平方造价68元，后按照3000平方米报账，开了24万元的发票，多报了31500元。他将应得的工程款208500元全部领完了，账面显示的下欠他31500元就是给雷某某虚报的钱，当时两人说好挂在他名下由雷某某领取。他把修建广场、修建围墙、粉刷围墙在一起按材料进行决算，没有按面积来决算，为了给雷某某多报些钱，这样决算也没有人能看出是否有虚报。后来王村镇审计俭泗村账务时发现这31500元是虚报的，将他叫去把这31500元在账面上卸账处理了。
9、被告人雷某某供述，2010年7月，他代表俭泗村委会与合阳县东升建材有限责任公司的张某某签订了广场建设工程协议书，工程建设面积约3000平方米，造价是每平方68元，加上围墙和路牙共预算24万元。广场完工后他让雷某某乙和雷某某甲进行了测量，测量实际面积为2536.76平方米。为了给自己报些钱花，他让张某某想办法多报3万多元，张某某同意后将广场面积按3000平方米报账，给他虚报了约463.24平方米面积，给张某某按实际工程量结算，领了208500元的工程款，已经付清。给他多报的31500元工程款当时挂在张某某名下，两人说好等村上争取下资金由他领取，再不给张某某了，因村上没钱，由村会计雷某某在村账做挂账处理。2015年元月，王村镇农经站审计账务时发现了虚报面积之事，便把这31500元由张某某退回村账处理。修广场的资金都是村里从上面要的，给张某某的工程款有13万元是从县财政局给村里拨付的30万元中支付的，剩余的17万元用于处理村上的其他债务，其他的工程款从哪笔钱中支付的记不清了。
本院认为，被告人雷某某利用担任村民委员会主任的职务之便，指使他人利用虚报工程面积侵吞公共财物，其行为构成贪污罪，且属共同犯罪。公诉机关指控被告人雷某某犯贪污罪的事实和罪名成立，应予惩处。被告人雷某某在共同犯罪中起主要作用，系主犯。鉴于被告人雷某某在检察机关侦查期间能如实供述犯罪事实，有悔罪表现，且有自首行为，结合合阳县司法局认为被告人雷某某具备适用社区矫正的调查评估意见，依法可从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人雷某某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年四个月，并处罚金十万元（缓刑考验期限从判决生效之日起计算；罚金在判决生效后三十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省渭南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王林祥
人民陪审员 雷登文
人民陪审员 刘育民
二〇一六年十一月四日
书 记 员 吕晓庆