新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）乌中民一终字第457号
上诉人（原审被告）：王伟
委托代理人：金建成，新疆方舟律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：付江平
委托代理人：赵彦，新疆元正律师事务所律师。
委托代理人：伍江新
上诉人王伟因与被上诉人付江平合同纠纷一案，不服乌鲁木齐市米东区人民法院（2013）米东民一初字第2227号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年5月14日公开开庭审理了本案。上诉人王伟及其委托代理人金建成，被上诉人付江平及其委托代理人赵彦、伍江新均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，2011年9月2日，付江平（乙方）与王伟（甲方）签订《关于乌鲁木齐市米东区顺益砖厂承包协议书》，协议约定：甲方将位于米东区大洪沟101煤矿的乌鲁木齐市米东区顺益砖厂承包给乙方经营，期限三年自2012年1月1日至2014年12月31日，甲方必须2012年1月1日交付给乙方经营使用；自协议书签订之日起1日内付清三年的承包费计2050000元；四、甲方须保证乙方在经营期间水、电、路“三通”并有足够的生产用土资源，提供砖厂的合法经营手续并提供生产专用设备设施，保证设施设备的完整性；如因政府行为造成砖厂停产乙方有权终止本协议，甲方必须退还乙方未发生的承包费用；甲方须保证该承包协议书正常履行，因甲方原因使乙方不能正常经营生产的，乙方有权终止本协议，甲方必须退还全部承包费；乙方在经营期内须按时缴纳税费及砖厂经营期间发生的所有经营费用，并保证在承包期内保护好甲方所提供的设备、设施，如损坏须赔偿；乙方须向甲方交纳100000元设备设施维护保证金；承包期内如双方有意见分歧，甲方不得随意停电、停水等其他行为影响乙方正常生产。合同订立后，付江平于当日向王伟支付了三年的承包费2050000元。2013年7月31日，乌鲁木齐市米东区经济委员会向区政府有关部门、各砖瓦企业下发了《关于对砖瓦行业淘汰落后产能工作进行检查验收的通知》，决定于2013年8月10日-15日对辖区内所有砖瓦企业技改情况进行验收，具体验收内容为：24门及以下轮窑企业8月10日前立即停止生产，26门及以上轮窑企业砖机改造和配套脱硫除尘设施安装要求于8月10日前必须完成或已经与设备安装部门签订合同且准备实施，26门及以上轮窑及隧道窑企业必须提供由质量技术监督局出具的产品检验报告合格后方可销售，完成脱硫除尘设施安装后，需向环保局提出验收申请，经验收合格后方可继续生产；若没有按照以上条款完成改造任务，必须立即停止生产，由供电部门停止供电，国土资源局不再延续《采矿许可证》，安监部门不再发放《安全生产许可证》手续。上述政府规定事宜王伟于2013年五、六月即已知晓，截止2013年8月10日，该砖厂未实施政府通知要求的任何改造安装或准备工作。2013年10月10日，付江平以砖厂名义向乌石化动力厂提交《报停申请》一份，内容为：兹有顺益砖厂系乌石化动力厂供电用户，因本单位属于季节性生产企业，现已进入停产季节，特申请报停400KVA变压器。该报停申请于2013年10月20日获准。
原审法院认为，付江平、王伟砖厂承包合同合法有效，对双方均具有法律约束力。付江平要求解除承包合同的主要理由是王伟对其砖厂变压器的停电行为和不履行合同约定进行砖机技改、安装脱硫除尘设备的义务，对于停电事由，付江平未能举证证明系王伟实施，王伟提供的付江平《报停申请》却能证明付江平主动要求停电的意思表示，加之该停电行为符合人民政府文件的规范要求，付江平以此要求解除合同理由不能成立。对于砖机改造和安装脱硫除尘设备义务的履行主体，合同中明确约定甲方即王伟须提供乙方即付江平在经营期间的生产专用设备设施，根据米东区人民政府米政发（2013）60号关于对全区砖瓦行业淘汰升级工作意见的精神及《关于对砖瓦行业淘汰落后产能工作进行检查验收的通知》内容，砖机改造和配套脱硫除尘设施安装属人民政府保护和改善公众生存环境的有益环保要求，王伟提供生产专用设备设施的义务中包括提供符合政府行政许可要求的砖厂生产设备，环保设备是砖厂生产设施的主要组成部分，王伟诉讼前拖延履行此主要义务，诉讼中仍以否认自己负有该项义务的方式明确表示拒绝履行该项主要义务，而该义务的违反必将成为付江平无法继续生产，合同目的根本不能实现的主要原因，则付江平据此要求解除合同既符合合同约定，也符合法律规定，应予支持，相应地，未履行期间的承包费王伟应依约返还付江平，即2013年11月至2014年12月31日期间的承包费797222元（2050000元÷36个月×14个月）。遂判决：一、解除付江平与王伟于2011年9月2日签订的《关于乌鲁木齐市米东区顺益砖厂承包协议书》；二、王伟返还付江平2013年11月-2014年12月31日的承包费797222元（2050000元÷36个月×14个月）。
上诉人王伟不服上诉称，砖厂属于季节性生产企业，2013年10月19日的停电是付江平主动申请的，2012年度付江平的生产期并未受到外来因素的影响。付江平第三年的生产周期尚未开始，在此期间砖厂完全可以完成技改。安装除硫设施的费用双方虽然发生争议，但该争议不能导致合同目的不能实现，不能做为解除合同的条件。一审法院计算承包费的周期有误，砖厂的生产经营时间为当年的4月中旬至10月底，半年为一个生产周期，故计算承包费用应当按此周期计算。综上，一审法院判决解除双方的合同无事实及法律依据，请求二审人民法院查明事实后，驳回付江平的诉讼请求。
被上诉人付江平答辩称，由于王伟未按照双方合同约定，在米东区经济委员会要求的时间内安装脱硫除尘设施，导致我无法正常经营，不得不申请报停一个400KVA的变压器。另一个50KVA的变压器是米东区供电局经贸委停的，因此承包期间并未正常经营。王伟违背政府提出期限完成砖厂技改，是在第二年的生产周期尚未结束，第三年生产周期尚未开始时，由于未完成技改导致被停电而无法正常经营。双方在合同中明确约定了各方的权利义务，即王伟有义务提供给付江平符合政府要求、并经环保局验收合格的脱尘除硫设施，由于王伟拖延履行义务，致使砖厂停产。故依据合同约定，我可以行使合同解除权。合同中约定的承包期限是三年，承包费是按年收取的，故一审计算承包费的时间正确。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院查明事实后驳回王伟的上诉，维持原判。
二审查明事实及认定证据与原审认定事实一致。
以上事实有《关于乌鲁木齐市米东区顺益砖厂承包协议书》、米政发（2013）60号文件《关于批转区经委（招商局）关于对全区砖瓦行业淘汰升级工作的意见的通知》、《关于对砖瓦行业淘汰落后产能工作进行检查验收的通知》、《报停申请》、当事人陈述及一、二审庭审笔录等证据在卷为证。
本院认为，合同是双方当事人真实意思表示，在不违反法律法规的情况下，双方均应严格遵守。双方在承包合同中明确约定：王伟有义务提供生产专用设备设施的义务。根据政府的相关文件，砖厂需进行砖机改造和安装脱硫除尘设备，而王伟提供生产专用设备设施的义务，当然包括应当提供符合政府要求的生产设备设施。而王伟却置双方合同于不顾，拒绝履行合同义务，致使付江平的生产经营受到影响而导致停电停产。对此王伟应承担责任。由于王伟至今未按照政府要求完成技改，致使付江平无法恢复正常生产经营，付江平签订合同的目的不能实现，故双方的合同应予解除。因双方签订的合同中约定的承包期限是三年，且承包费是按年收取的，故一审法院按照双方签订的合同计算承包费的时间正确。本院予以支持。王伟的上诉理由不能成立，本院不予采信。综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1172.22元（王伟已预交），由上诉人王伟负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张新远
审 判 员 肖 炜
代理审判员 杨 莉
二〇一四年六月十一日
书 记 员 李 屹