河北省遵化市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）遵民初字第2635号
原告刘广发，男，1942年9月6日出生，汉族，农民，现住遵化市。
原告曹艳平，女，1947年4月9日出生，汉族，农民，现住遵化市。
原告刘广发、曹艳平委托代理人韩晓红，河北华旗律师事务所律师。
原告杨学玲，女，1976年10月20日出生，满族，农民，现住承德市兴隆县。
委托代理人刘广发，男，1942年9月6日出生，汉族，农民，现住遵化市。
原告刘佳洋，男，1997年9月11日出生，满族，学生，现住遵化市。
法定代理人杨学玲，女，1976年10月20日出生，满族，农民，现住承德市兴隆县。
委托代理人刘广发，男，1942年9月6日出生，汉族，农民，现住遵化市。
被告齐峥，女，1974年3月21日出生，汉族，农民，现住遵化市。
被告孟凡超，男，1971年8月26日出生，汉族，农民，现住遵化市。
被告曹振勇，男，1979年6月17日出生，汉族，农民，现住遵化市。
原告刘广发、曹艳平、杨学玲、刘佳洋与被告齐峥、孟凡超、曹振勇农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告刘广发、曹艳平及其委托代理人韩晓红、被告齐峥到庭参加了诉讼，原告杨学玲、刘佳洋、被告孟凡超、曹振勇经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘广发、曹艳平、杨学玲、刘佳洋诉称：堡子店镇张南洼村于1999年10月份进行土地调整，原告刘广发之子刘学武、儿媳杨学玲、原告刘佳洋三人应分得土地3.3亩，扣除房基占地0.6亩，实际分得承包土地2.7亩，其中村东路北1.1亩，村西路南1.6亩。2000年7月原告刘广发之子刘学武与杨学玲离婚，原告刘佳洋（当时三岁）归刘学武抚养。2000年12月原告刘广发之子刘学武与被告齐峥结婚，齐峥于2002年1月将户口迁入张南洼村，因土地政策30年不变，齐峥没有分到土地，刘学武与齐峥只经营原来所分土地2.7亩。2010年1月27日，原告刘广发之子刘学武因车祸去世，后齐峥于2013年2月放弃对刘佳洋（15.5周岁）的抚养，搬到遵化居住，齐峥认为杨学玲的承包土地应归她所有，经两委调解，因齐峥与刘学武又生一子刘佳航，把刘学武的地分给齐峥一半（0.55亩），齐峥不服两委调解结果，在原告不知情的情况下将村东刘学武、杨学玲、刘佳洋的土地1.1亩和原告刘广发、曹艳平的土地0.64亩�计1.74亩，转包给本村孟凡超、曹振勇经营，并于2013年5月11日签订转让协议，该协议侵害四原告的合法权益，故起诉要求：1、判令三被告签订的农村土地转让协议无效。2、被告齐峥将转让给孟凡超、曹振勇的1.74亩土地经营权返还给四原告。审理中，原告变更诉讼请求为被告齐峥将转让给孟凡超、曹振勇的1.74亩土地中1.3亩承包土地经营权返还给原告。
被告齐峥辩称：答辩人与原告刘广发、曹艳平之子刘学武于2001年1月结婚，婚后答辩人把户口迁到张南洼村，后原告刘广发组织分家，当时分给答辩人、刘学武、刘佳洋3.3亩土地，每人1.1亩，扣除院里占地0.6亩，实际分得2.7亩土地，村西路南1.6亩，村东路北1.1亩。2010年1月27日，刘学武去世。至2013年2月，2.7亩土地一直由答辩人经营，3.3亩土地的粮食直补款也登记在答辩人名下。2013年2月，因家庭矛盾，长子刘佳洋（刘�武与前妻杨学玲之子）不愿与答辩人一起生活，刘广发、曹艳平、刘学文（原告刘广发次子）及答辩人到一起再次分家，商议分给长子刘佳洋四间老房，4万元现金，1.1亩土地，扣除院里占地0.6亩，再给刘佳洋0.5亩土地，因刘广发不同意扣除刘佳洋0.6亩土地，最后决定把刘广发、曹艳平村东路北0.64亩土地调到村西路南，村东路北1.74亩土地由答辩人和刘佳航耕种，村西路南1.6亩土地由刘佳洋耕种。综上，答辩人与原告争议的土地是答辩人的，答辩人不同意返还。另外，答辩人与被告孟凡超、曹振勇签订的农村土地转让协议合法有效。因为答辩人与刘学武结婚后原告刘广发把这3.3亩土地分给了答辩人，2009年堡子店镇张南洼村进行土地微调时，答辩人找大队要求调地，大队说杨学玲已经迁走，杨学玲的土地已经分给答辩人，因此刘广发分给答辩人3.3亩土地就是答辩人的�答辩人有权将争议土地转让给孟凡超、曹振勇。
被告孟凡超、曹振勇未作答辩。
经审理查明：原告刘广发与曹艳平系夫妻关系。被告齐峥系原告刘广发、曹艳平之子刘学武之妻，原告杨学玲系刘学武前妻，刘佳洋系杨学玲与刘学武之子。1999年10月堡子店镇张南洼村进行土地调整，刘学武、杨学玲、刘佳洋三人在张南洼村分得集体土地3.3亩进行经营，每人1.1亩，扣除刘学武家庭房产所占宅基地0.6亩，实际分得承包土地2.7亩，其中村东路北1.1亩、村西路南1.6亩。2000年7月，刘学武与杨学玲离婚，其子刘佳洋随刘学武生活，后杨学玲改嫁到兴隆县挂兰峪镇挂兰峪村，并于2004年10月将户口从张南洼村迁到挂兰峪村，但杨学玲在迁入地未分得承包地。2000年12月，被告齐峥与刘学武结婚并于2002年1月将户口迁入张南洼村。齐峥与刘学武结婚后与刘佳洋（刘学武与杨学玲婚生子）共同生活，杨学玲、刘学武、刘佳洋三人实际分得的2.7亩承包土地由刘学武、齐峥、刘佳洋共同经营。2002年5月23日刘学武与齐峥共同生育一男孩儿刘佳航。2010年1月27日刘学武因车祸死亡。
上述事实，四原告及被告齐峥均无异议，本院予以确认。
庭审中，经举证、质证，双方当事人对以下事实发生争议：
一、原告杨学玲在张南洼村分得的1.1亩土地使用权的权属。
原告刘广发、曹艳平、杨学玲、刘佳洋主张：杨学玲将户口迁出张南洼后在新迁入的户口地并没有分得承包地，而被告齐峥于2002年1月将户口迁入张南洼后，承包土地并没有达到调整年限，未分得土地。刘学武与齐峥结婚后，刘学武、杨学玲、刘佳洋三人分得的土地由刘学武、齐峥、刘佳洋共同经营，但并没有进行土地权属的分配及处理。故杨学玲对其在张南洼村分得的1.1亩土地享有使用权。四原告为�持其主张，向本院提供了以下证据：
1、土地承包经营权证书，用以证明1999年原告刘广发家庭土地承包情况。其主要内容为：“户主姓名刘广发编号283承包面积4.33亩＋1.71亩承包期限30年起止时间1999年10月1日起至2029年10月1日止（每10年调整1次）1999年11月30日。承包地块登记表村西长＊宽152×7.50面积1.60村西长＊宽139×10.08面积2.10村东长＊宽95×4.64面积0.63村东长＊宽110×11.4面积1.71。”
经质证，被告齐峥对该证据无异议。
2、村民谭美艳和ＸＸ利、纪海全、肖丽荣、曹征分别出具的书面证明材料四份。四份证明材料均证明：堡子店镇张南洼村自1999年10月1日没有再调整过土地，新结婚的媳妇没有分得土地，新生儿没有分得土地，只是新生儿有300元的补助。
经质证，被告齐峥对上述四份证明材料均无异议。
3、证人赵秀义、曹国礼、曹清三人出庭作证证实，堡子店镇张�洼村自1999年10月1日没有再调整过土地，新结婚的媳妇没有分得土地，新生儿没有分得土地，只是新生儿有300元的补助。
经质证，原、被告对上述三位证人的证言均无异议。
4、2013年5月30日张南洼村村民委员会证明一份，用以证明1999年刘学武、杨学玲、刘佳洋在张南洼村分地情况。内容为：“证明1999年10月份按照农村土地承包方案，我村对土地进行调整，刘广发应分土地3.3亩（刘学武、杨学玲、刘佳洋）村西1.6亩（东至渠，西至刘广芝，南至曹克军，北至公路）宽7.5米，长147米村东1.1亩（冬至刘学文，西至宋志全，南至曹克学，北至道）长100米宽7.34米（原刘广芝地划拨刘广发4.07米）刘学武宅基地扣除0.6亩，实际分地2.7亩（因分家另过）（刘学文拨刘广发4.07米）张南洼村委会（印章）2013.5.30。”
经质证，被告齐峥提出异议称，这份证明不属实，证明系会计出具�，村主任不知道，村东1.1亩东至刘学文不属实，肯定不是东至刘学文，争议土地有齐峥1.1亩，刘广发0.64亩。
5、原告杨学玲书面说明一份。主要内容为：“证明信我和遵化市堡子店镇张南洼村刘学武婚姻期间，分得土地1.1亩，其使用权、所有权应归刘佳洋继承所有特此证明证明人：杨学玲2013.6.13。”
经质证，被告齐峥对该证据无异议，但辩称该证据与其没有关系。
被告齐峥主张：原告杨学玲在张南洼村分得的1.1亩承包地自刘学武与被告齐峥结婚后，就分家分给了齐峥，且2009年10月1日张南洼村进行土地微调时，村委会将该1.1亩承包土地变更到齐峥名下，该1.1亩承包地的承包经营权应当属于被告齐峥。被告齐峥为支持自己的主张，向本院提供了以下证据：
1、2009年任张南洼村村支部书记胡志海、村委会主任曹士明、村支部委员ＸＸ宇、村委委员李刚签名捺印的证�材料一份。内容为：“证明我们张南洼村自土地承包以来，经村两委会及全体村民代表研究决定，一直执行每十年针对在册户口人数对承包土地进行微调一次。1999年根据上级有关文件精神，承包期为30年自1999年10月1日至2029年10月1日止。但在《土地承包权证书》中，均标注每10年调1次。2009年10月1日我村根据本村规定进行微调。我村原村民杨学玲因与丈夫刘学武离婚将户口迁出，而齐峥因与杨学玲前夫刘学武结婚将户口于2001年迁入本村。故将杨学玲所承包土地1.1亩变更到齐峥名下，由齐峥享有对原杨学玲所承包土地的承包经营收益权。证明人：胡志海（2006-2011年）任村支部书记ＸＸ宇（2006-2011年）任村支部委员李刚（2006-2011年）任村委委员曹士明（2009-2011年）任村主任张南洼村委会（无公章）2013年7月8日。”
经质证，原告提出异议称，该证明不属实，将杨学玲的土地变更到齐峥名下不客观不真实，因为离婚妇女的土地承包经营权受法律保护，未经本人同意，任何人不能剥夺，村集体无权擅自变更土地经营权，客观事实是杨学玲的土地承包权并没有变更到齐峥名下。且被告齐峥户口于2001年迁入张南洼村与实际不符，原告方提出的证明证实被告齐峥于2002年1月18日迁入到张南洼村，因此原告对该证据不认可。
2、遵化市堡子店财政所张春辉的证明一份。用以证明被告齐峥名下有3.3亩承包土地。内容为：“此数据摘抄于堡子店财政所电脑系统中齐峥2012年3.3亩粮补32.34综合直补241.762011年3.3亩粮补32.31综合直补241.362010年3.3亩粮补32.34综合直补203.64财政所张春辉2013.7.8。”
经质证，原告提出异议称，该证明没有公章。即使被告齐峥领取了粮食直补款，也不能证明她通过合法途径取得了3.3土地的承包经营权，且对齐峥取得的粮食直补款原�保留追偿的权利。
3、被告齐峥和刘广发之子刘学文的谈话录音及根据录音整理的书面材料一份，用以证明原告刘广发分家分给齐峥3.3亩承包土地。其主要内容为：刘学文：你那二亩七分地都种着我也不管，把老爷子（刘广发）那七分地弄出来。齐峥：你的意思就是按最初他爷（刘广发）分家的那个。刘学文：嗯。齐峥：庄东道北那一亩一及庄西道南那一亩六归我。刘学文：跟你翻不起。齐峥：中，那你的意思是承认过去分家有我二亩七分地。刘学文：爱怎算怎算，不中打官司去。齐峥：你现在能够端公盆，分家的时候分的有我二亩七分地不？是这么分的不？刘学文：是，是。齐峥：这些年个种个地，个住个房，我不能上你刘学文那种地去是不？刘学文：你说的对，不分家就那样去着了，那分家有分家单多好啊。
经质证，原告提出异议称：1、该录音是否为刘学�所说无法验证；2、第四页刘学文表述没有分过家，自己种自己的地；3、杨学玲本人的土地未经自己处分，任何人不能处置。
二、原、被告争议之1.74亩土地使用权的权属。
被告齐峥主张：2013年2月因为家庭矛盾，家庭内部对刘学武、刘佳洋、齐峥三人的土地进行调整，将刘佳洋的1.1亩承包地分出，四间老房分给刘佳洋，齐峥提出扣除院里占地0.6亩，再给刘佳洋0.5亩承包地，但是原告刘广发表示反对，他提议给刘佳洋一整块地，不扣院里，最后决定将村西路南1.6亩归刘佳洋耕种，村东路北1.1亩，加上刘广发、曹艳平的0.64亩在内共计1.74亩承包地归齐峥、刘佳航（刘学武与齐峥之子）耕种。
原告主张：被告齐峥与刘学武结婚后虽然分给他们3.3亩地，扣除院里占地0.6亩，实际2.7亩，仅是让他们暂时耕种，并不涉及土地经营权的流转。2013年2月家庭内部出现矛盾，商量土地调整，并没有同意将村东的1.74亩（包括刘广发、曹艳平的0.64亩在内）承包土地给被告齐峥、刘佳航耕种。
对以上主张，原、被告双方均未提供相关证据予以证实。
原告主张：原、被告诉争的1.74亩土地，其中的0.64亩是刘广发、曹艳平的，承包另外的1.1亩是刘学武、杨学玲、刘佳洋三人的承包土地，被告齐峥在未经合法程序取得经营权情况下擅自转给被告孟凡超、曹振勇，侵害了四原告的合法权益，其协议应认定无效。为支持自己的主张，原告向法庭提供了被告齐峥与被告孟凡超、曹振勇订立的农村土地转让协议（复印件），主要内容为：“转让方（甲方）齐峥，受让方曹振勇、孟凡超（乙方）。甲乙双方按照《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转法》相关法律法规和国家有关政策的规定，本着依法自愿有偿的原则，经双方协商一致�就农村承包经营权转让事宜订立本合同。一、转让标的：甲方将其承包经营的位于遵化市堡子店镇张南洼村路北的1.74亩土地承包经营权转让给乙方从事生产经营。地址坐落（四至）东西宽：11.6米，南北长100米，东至曹述明，南至曹克学，西至朱志全，北至道。二、转让期限：转让土地承包权年限2013年5月11日起至2029年10月1日止（转让期限不得超过承包剩余年限）。三、转让费，转让土地承包经营权转让金为每年每亩贰仟元，共计五万五千六百八十元整。四、支付方式和时间：乙方采用现金方式支付转让金，支付时间和方式为双方签订合同之日一次付清。五、甲方应于双方签订合同之日将转让土地交付乙方。六：承包经营权特别约定：1、甲方转让土地承包经营权须经发包方同意，并由甲方办理转让订可手续，在合同生效后终止与发包方的承包关系。2、乙方依据合同取得土地承包经营权后须与发包方确立新的承包关系，办理有关手续。本合同须经双方签字后生效。甲方：齐峥（签字捺印）乙方：曹振勇、孟凡超（签字捺印）。签约日期：2013年5月11日。”
经质证，被告齐峥未提出异议，但辩称其于2013年5月11日与被告曹振勇、孟凡超签订土地转让协议，将原、被告争议的1.74亩土地转租给被告孟凡超、曹振勇，期限自2013年5月11日至2029年10月1日，转让费每年每亩2000元，共55680元，现已将土地交付给被告孟凡超、曹振勇，但被告孟凡超、曹振勇尚未交付土地转包费。签订转让协议时没有通过村委会，自己的土地自己作主租出去的。
本院认为：被告齐峥与被告孟凡超、曹振勇签订的农村土地转让协议所转让的1.74亩土地系原告刘广发、曹艳平、杨学玲、刘佳洋及刘学武家庭承包经营的土地，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条关于：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”和第十六条关于：“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利”的规定，家庭承包土地经营权流转的主体应当是承包的家庭。任何家庭成员、个体在未取得其他家庭成员同意的情形下，不得擅自将属于家庭承包的土地转于他人。而被告齐峥与被告孟凡超、曹振勇所签订的农村土地转让协议未经原告刘广发等其他家庭成员同意，故被告齐峥与被告孟凡超、曹振勇所签订的农村土地转让协议无效。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条关于“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，承包方不得收回其原承包地；妇女离婚或丧偶，仍在原居住地生活或者不在原告居住地生活但在新居住地未取得承包地的发包方不得收回原承包土地”之规定，原告�学玲与刘学武离婚后改嫁到兴隆县挂兰峪镇挂兰峪村后，在新的居住地并未取得承包地，发包方张南洼村委会无权收回原告杨学玲的承包地，故被告齐峥主张的2009年10月1日张南洼村进行土地微调时，将杨学玲在张南洼村分得的1.1亩承包地的承包经营权变更到齐峥名下，该1.1亩承包地的承包经营权属于被告齐峥，依法无据，本院不予支持；原告杨学玲在张南洼分得的1.1亩的承包地仍享有承包经营权。依据《中华人民共和国土地承包法》第三十一条关于：“承包人应得的承包收益依照继承法规定继承，林地承包的承包人死亡其继承人可以在其承包期内继续承包”之规定，被告齐峥及其子刘佳航在刘学武死亡后在村委会未依法收回刘学武承包地份额前，只能继承承包地的收益。但审理中，原告要求被告齐峥将转让给被告孟凡超、曹振勇的1.74亩土地承包经营权（原告刘广发、曹艳平、杨学玲、刘佳洋及刘学武的家庭承包经营的土地）返还给原告变更为要求被告齐峥将其中的1.3亩承包土地返还给原告，是对其民事权利的处分，本院予以认可。为维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第三十条、第三十一条、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告齐峥与被告孟凡超、曹振勇所签订的农村土地转让协议无效。
二、限被告齐峥于判决生效后10日内返还原告刘广发、曹艳平、杨学玲、刘佳洋承包地1.3亩。
三、驳回原告刘广发、曹艳平、杨学玲、刘佳洋其他诉讼请求。
案件受理费200元，由原刘广发、曹艳平、杨学玲、刘佳洋、被告齐峥每人负担40元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 高 凤 田
代理审判员 凡 雪 清
代理审判员 董 艳 丽
二〇一四年一月二十日
书 记 员 董艳丽（兼）