重庆市奉节县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝0236行初180号
原告：邓由发，男，汉族，生于1956年7月3日，住重庆市奉节县。
委托代理人：黄成生，重庆市奉节县永乐法律服务所法律工作者。
被告：重庆市奉节县社会保险局，住所地重庆市奉节县永安镇诗仙西路195号，组织机构代码66357961-5。
法定代表人：肖亚南，局长。
委托代理人：何伟，重庆夔府律师事务所律师。
第三人：重庆民强煤炭销售有限公司，住所地重庆市奉节县永安镇诗城西路52号六单元601号，注册号500236000002700。
法定代表人：罗权。
原告邓由发不服被告重庆市奉节县社会保险局（简称奉节社保局）工伤保险待遇行政给付一案，本院于2016年5月18日立案受理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。因重庆民强煤炭销售有限公司（简称民强公司）与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。原告邓由发及其委托代理人黄成生，被告奉节社保局的委托代理人何伟到庭参加诉讼。经本院合法传唤，民强公司未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，现已审理终结。
被告奉节社保局于2016年4月13日作出《不予支付工伤待遇通知书》，认为第三人于2010年3月3日为邓由发参加工伤保险，邓由发于2015年4月9日被诊断为煤工尘肺一期，于2015年9月18日被认定为工伤，于2016年1月19日被鉴定为七级伤残。第三人从2015年1月开始未按时足额缴纳工伤保险费，至今未补缴，根据《中华人民共和国社会保险法》第三十三条、《工伤保险条例》第十条、《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）第九条、第五十一条之规定，因邓由发工伤发生之月第三人未按时足额缴纳工伤保险费，邓由发的一次性伤残补助金工伤保险基金不予支付。另，邓由发未提交申报一次性医疗补助金的相关材料，被告无法审核，请邓由发及时向被告申报。
原告邓由发诉称，原告系民强公司的井下采煤工人，原告于2012年9月17日被诊断为煤工尘肺一期，于2015年9月18日被认定为工伤，于2016年1月19日被鉴定为七级伤残。原告认为，原告于2012年9月17日被诊断为职业病，第三人于2015年1月才未按时足额缴纳工伤保险费，根据相关规定，应由被告支付原告的一次性伤残补助金和一次性医疗补助金。故请求撤销被告于2016年4月13日作出的不予支付工伤保险待遇通知，并判令被告依法核定并支付原告的工伤保险待遇，由被告承担本案诉讼费。
原告邓由发为证明其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
1.邓由发的身份证复印件；
2.营业执照；
以上二份证据拟证明原告及第三人的主体身份情况。
3.《不予支付工伤待遇通知书》；
以上证据拟证明原告提起行政诉讼的依据。
4.职业病诊断证明书（渝疾控职诊字20125345号）；
5.认定工伤决定书（奉节人社伤险认决字[2015]721号）；
6.工伤职工劳动能力初次鉴定结论书（奉节劳初鉴字[2016]100号）；
以上三份证据拟证明邓由发被诊断出职业病，并经工伤认定、伤残鉴定的事实。
7.重庆市社会保险参保证明；
以上证据拟证明原告参加工伤保险并缴费的情况。
被告奉节社保局辩称，参加工伤保险并按时足额缴纳工伤保险费是享受工伤保险待遇的前提条件，第三人自2015年1月开始未按时足额缴纳工伤保险费，根据相关规定，原告的工伤保险待遇工伤保险基金不予支付，应由第三人支付，待第三人补缴工伤保险欠费并按规定按时足额缴纳工伤保险费的次月起，新发生的除一次性伤残补助金外的工伤保险待遇再由工伤基金支付。被告作出的《不予支付工伤待遇通知书》认定事实清楚、适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告奉节社保局为证明其行政行为的合法性，向本院提交了下列证据、依据：
1.组织机构代码证；
2.事业单位法人证书；
以上二份证据拟证明被告的主体情况。
3.工伤保险参保情况；
4.重庆市社会保障管理信息系统单位到帐信息查询结果；
以上二份证据拟证明邓由发参加工伤保险并缴纳工伤保险费的情况。
5.《不予支付工伤待遇通知书》；
以上证据拟证明被告对第三人的申请进行答复的情况。
被告奉节社保局作出行政行为的依据：
1.《中华人民共和国社会保险法》；
2.《工伤保险条例》；
3.《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）;
以上三份依据拟证明被告作出行政行为符合法律法规规定。
经庭审质证：原告举示的证据，被告均无异议。被告举示的证据，原告对5的证明目的有异议，对其他证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：原告举示的证据，与本案具有关联性，真实、合法，予以确认。被告举示的证据，与本案具有关联性，真实、合法，予以确认。
经审理查明，原告邓由发系第三人民强公司的采煤工人。第三人于2010年3月3日为原告参加工伤保险，至今在保，2015年1月起，第三人未再为原告缴纳工伤保险费。2012年9月17日，原告经重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺一期，于2014年2月7日向奉节县人力资源和社会保障局申请工伤认定，同年3月21日原告申请中止工伤认定，要求对其职业病复查诊断。2015年4月9日，原告经重庆市疾病预防控制中心复查诊断为煤工尘肺一期。2015年9月18日，原告经复查诊断的职业病经奉节县人力资源和社会保障局认定为工伤。2016年1月19日，原告的工伤经奉节县劳动能力鉴定委员会鉴定为七级伤残，无生活自理障碍。原告向被告奉节社保局申请工伤保险待遇，被告于2016年4月13日作出《不予支付工伤待遇通知书》，认为原告在工伤发生之月第三人未按时足额缴纳工伤保险费，欠费期间工伤待遇工伤基金不予支付，故原告的一次性伤残补助金工伤基金不予支付。另，原告未提交申报一次性医疗补助金的相关材料，被告无法审核，请原告及时向被告申报。原告不
服该通知，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。《工伤保险条例》第四十六条规定，社会保险经办机构按照规定核定工伤保险待遇。奉节社保局作为本行政区域内的社会保险经办机构，系法律、法规授权的组织，负责本行政区域内工伤保险待遇核定支付工作，具有核发工伤保险待遇的法定职责，是本案适格的被告。
本案的争议焦点是被告是否应向原告核发工伤保险待遇的问题。本案中，原告首次诊断为职业病的时间为2012年9月17日，原告于2014年2月7日向奉节县人力资源和社会保障局申请工伤认定，奉节县人力资源和社会保障局受理原告工伤认定申请后，原告于同年3月21日申请中止工伤认定，要求对其职业病复查诊断。因此，原告首次职业病诊断后已依法启动工伤认定程序，应以2012年9月17日作为原告所患职业病的确诊时间。原告诊断出职业病的时间为2012年9月17日，此时在正常参保缴费期间。根据《中华人民共和国社会保险法》保护劳动者的合法权益的立法本意，应当认定原告在被诊断为职业病时未欠缴工伤保险费。
根据《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）第二十六条“用人单位按本办法规定参加工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费，参保职工受到事故伤害或者患职业病并认定为工伤的，按《条例》和本办法规定享受工伤保险待遇”之规定，原告申请支付工伤保险待遇符合法律法规规定，被告应当依法核定并支付。
综上，被告于2016年4月13日作出的《不予支付工伤待遇通知书》适用法律错误，依法应予撤销。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销被告重庆市奉节县社会保险局于2016年4月13日作出的《不予支付工伤待遇通知书》；
二、责令被告重庆市奉节县社会保险局于本判决生效之日起30日内依法核定并支付原告邓由发的工伤保险待遇。
案件受理费50元，由被告重庆市奉节县社会保险局负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 张 林
代理审判员 费明军
人民陪审员 卢先秀
二〇一六年八月二十九日
书 记 员 梁艳林