陕西省彬县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）彬民初字第00658号
原告郑某某，女。
委托代理人张某某，男。
被告陕西某某房地产有限公司。
法定代表人任某某，男。
委托代理人李某某，男。
委托代理人高某某，男。
原告郑某某与被告陕西某某房地产有限公司商品房销售合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人、被告委托代理人均到庭参加了诉讼，被告法定代理人未到庭。本案现已审理终结。
原告郑某某诉称，2011年12月26日原告以分期付款的方式购买被告在某某镇开发的某某小区2号楼1单元2层东户家属楼一套，并签订了住房选购合同书一份，合同约定家属楼建筑面积126.91平方米，每平方米1450元，总房价184020元，被告向原告承诺购买家属楼享受政府补贴20000元的优惠，且优惠直接从购买总房款中扣除，即原告交付家属楼总价款164020元。之后被告陆续交付房款。2013年底被告通知原告履行交房手续，原告要求被告交房时，被告告知原告家属楼价款恢复原价款，由政府补贴的20000元，将由政府以粮食补贴的方式发放原告，补贴与被告无任何关系，原告与被告理论，被告态度强硬。无奈之下原告找政府解决，某某镇承认此项补贴存在，但财政紧张，短期无法兑现。故起诉依法确认原告购买家属楼总价款164020元，被告履行商品房买卖合同，向原告交付家属楼一套，并支付原告违约金16000元，并承担本案诉讼费。
被告陕西某某房地产有限公司辩称，原告购买被告在某某镇某某小区2号楼1单元2层东户商品房总价款184020元，被告没有向原告承诺购买该商品房享受政府补贴20000元从总房价中扣除，双方签订的商品房买卖合同附件四约定，彬县县委、政府补贴20000元，由被告出具商品房的相关证明，原告到相关部门领取该补贴，原告应找政府解决。被告没有违约，原告未按合同约定时间签订商品房买卖合同，交付房款，至今下欠房款27000多元，给被告造成损失，构成违约，故要求驳回原告的诉请，原告支付被告违约金16000元。
本案的争议焦点为：1、原、被告签订商品房买卖合同究竟约定政府补贴20000元是否从总房价中扣除；2、原、被告哪方未履行合同约定义务。
1、某某镇某某小区政府指令开盘价、某某小区住宅选购合同书，证明原告购买被告开发该小区商品房总房价扣除政府补贴20000元；
2、被告出具交房收款收据3张，证明原告从2011年12月26日至2014年5月6日向被告交付房款168634元。
原告质证意见：对该证据无异议，原告购买楼房补贴是政府补贴，不是被告公司补贴。
本院审查认为，原告提供的以上证据，来源合法，内容客观、真实，予以认定。
被告针对其主张举证如下：
1、原告购买某某小区住宅选购合同书、交房收款收据3张，证明原告购买被告开发商品房，以及交付房价款情况；
2、彬县县委、县政府彬发（2010）14号关于加快统筹城乡发展的若干意见文件一份，证明群众到乡镇购买住宅小区购房，享受省财政补贴20000元，由政府支付；
3、某某小区业主师某某、薛某某、魏某某、高乙某、王乙某房屋交接单，证明被告向部分小区业主交房，同时证明交房时间；
4、空白制式商品房买卖合同一份，证明原告没有按期交付房款，至今未办理买卖合同。
原告质证意见：对证据1无异议，其余均不清楚。
本院审查认为，被告提供以上证据来源合法，内容客观、真实，予以认定；
为了查明本案事实，本院依法调查彬县某某镇人民政府党委副书记赵某，关于彬县县委、县政府彬发（2010）14号关于加快统筹城乡发展的若干意见文件省财政每户奖励20000元落实问题，其证实省财政奖励20000元资金未到位，镇政府没有具体发放方案。
原、被告质证意见，对调查笔录无异议。
本院审查认为，本院依法调查某某镇人民政府赵某所证明事实，来源合法，内容客观、真实，予以认定。
经审理查明，2010年8月27日，彬县县委、县政府下发彬发（2010）14号关于加快统筹城乡发展的若干意见文件，其精神鼓励本乡镇干部职工、村干部、边远山区群众到乡镇住宅小区购房，享受省财政每户20000元的奖励。为了便于财政投入资金统筹使用，统筹城乡发展资金由县财政局按年初预算和统筹办意见将资金拨付到各乡镇政府组织实施。2010年10月被告在某某镇开发某某小区，向群众宣传，发放某某镇某某小区政府指令开盘价目，政府补贴20000元。2011年12月26日原告以分期付款的方式购买被告开发的某某小区家属楼一套，双方签订了住房选购合同书。其合同内容：原告购买被告开发的某某小区2号楼1单元2层东户家属楼一套，建筑面积126.91平方米，每平方米1450元，总房价184020元，签订之日交房款50000元，约定付款方式为签订之日交总房价40%，主体封顶签订商品房买卖合同书，交房总价款40%，室内管网安装完成交总房价10%，剩余房款、专项维修基金、契税等费用。双方签订了住房选购合同书，原告当日交房款50000元。2012年6月16日，原告交房款30000元。2012年9月，原告购买家属楼主体封顶，填写正式商品房买卖合同，交付第二期房款40%，原告在外打工，未填写正式合同，也未按期交房款。2013年7月原告购买家属楼竣工，被告陆续向业主交房。2014年5月6日原告向被告交房款及相关设施费用88634元。被告对原告没有按期交房没有认为违约，只要交付就行。原告要求被告交付家属楼，被告以政府补贴20000元直接支付原告，要求原告交清剩余补贴房款20000元，为此双方发生争议。
又查明，被告在开发某某镇某某小区时，办理了国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程施工许可证、商品房预售许可证、建设项目选址意见书。2014年8月14日，本院依法调查彬县某某镇人民政府党委副书记赵某，关于彬县县委、县政府彬发（2010）14号关于加快统筹城乡发展的若干意见文件省财政每户奖励20000元落实问题，其表明省财政奖励20000元资金未到位，镇政府没有具体发放方案。
本院认为，原、被告自愿签订了住房选购合同书，双方权利义务明确，系双方真实意思表示，原告已履行大部分房款交付义务，且被告取得商品房预售许可证，故原、被告签订住房选购合同书合法有效，应予履行。原告要求确定房价款164020元，从合同内容分析，原、被告签订合同对房价款没有争议，即总房价款184020元，双方对省财政补贴20000元是否从总房价中扣除一节，双方各执己见，从双方签订合同来看，没有明确约定财政补贴从房款扣除条款，且从某某镇人民政府调查了解，对财政补贴款资金没有到位，镇政府没有具体发放方案，原告诉请要求确定总房款164020元，无证据证明，本院依法不予确认。原告要求被告交付购买家属楼，被告要求原告支付尚欠房价款20000元，符合双方所签订合同约定的义务，但有先后履行顺序，原告应先履行交付尚欠房价款20000元，之后被告应依法向原告交付家属楼。原告要求被告支付违约金16000元，没有证据证明被告违约，故不予采信。被告要求原告未按期交付房款支付其违约金16000元，因原告未按期交付房款，被告没有认为原告亦违约，故其请求不予采纳。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第六十七条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同若干问题的意见》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、原告郑某某在判决书生效后十日内向被告陕西某某房地产有限公司支付房款20000元之后，被告陕西某某房地产有限公司向原告郑某某交付某某小区2号楼1单元2层东户家属楼一套；
二、驳回原告郑某某的其它诉讼请求。
三、驳回被告陕西某某房地产有限公司其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费300元，由原、被告各半承担.
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审 判 长 杨 凯
代理审判员 刘 磊
人民陪审员 王丽荣
二〇一四年十二月五日
书 记 员 杜 遥
附：本案适用法律条文：
《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、某助、保密等义务。第六十七条当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。