黑龙江省鸡西市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黑03民终419号
上诉人（原审原告）：虎林市虎林镇东升村兰东瑞等293位村民。
诉讼代表人：兰东瑞，男，1978年1月4日出生，汉族，农民，住黑龙江省虎林市虎林镇东升村。
诉讼代表人：邢介国，男，1964年3月3日出生，汉族，农民，住黑龙江省虎林市虎林镇东升村。
诉讼代表人：宋志平，男，1966年6月4日出生，汉族，农民，住黑龙江省虎林市虎林镇东升村。
委托诉讼代理人：牟丽华，黑龙江雪原律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：虎林市虎林镇东升村村民委员会，住所地黑龙江省虎林市虎林镇东升村。
代表人：于连臣，村主任。
原审第三人：马超，男，1970年2月1日出生，汉族，虎林市庆丰农场第5管理区农民，住黑龙江省虎林市虎林镇东升村。
委托诉讼代理人李兴国，虎林市宝东法律服务所法律工作者。
上诉人虎林市虎林镇东升村兰东瑞等293位村民因与被上诉人虎林市虎林镇东升村民委员会（以下简称东升村）、原审第三人马超确认合同无效纠纷一案，不服虎林市人民法院(2016)黑0381民初1102号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月12日立案受理后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人代表人兰东瑞、邢介国、宋志平及其委托诉讼代理人牟丽华，被上诉人东升村代表人于连臣，原审第三人马超及其委托诉讼代理人李兴国到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
虎林市虎林镇东升村兰东瑞等293位村民上诉请求：撤销一审判决，改判支持上诉人的原审诉讼请求并由被上诉人承担案件受理费及实际支出费。事实和理由：1.（2012）虎民初字第488号民事判决（以下简称488号判决）不能作为认定案件事实和裁判的依据。该判决未对2006年10月10日村企联办协议书（以下简称10月10日协议）效力予以确认，兰东瑞在2015年才发现该协议及会议纪要是伪造的；2.488号判决未对10月10日协议的合法性和真实性进行审查，该协议没有时任村主任宋智友的签名，也未在村委会备案，故该协议为假协议，原审没有确认两份协议无效错误；3.2015年5月15日的村企联办协议书（以下简称5月15日协议），是不具有村主任资格的杨国玉在与会代表不足代表总数三分之二的情况下，违法召开村民代表会议，并依据马超假造的10月10日协议形成的。4.土地租金严重偏低，损害了上诉人的集体利益，上诉人要求按照2010年土地租赁标准给付土地使用费应得到支持。5.原村主任杨国玉已被司法机关立案侦查，488号判决案件的审判长也被刑事制裁，原审依据488号判决作为本案判决依据不当。
东升村辩称，合同应该由村民代表大会通过，村民代表的人数没有达到要求，合同是无效的，案涉土地属于耕地性质，个人没有承包30年的权利，村里的耕地属于机动地，最高包3年。
马超述称，其与东升村签订的两份村企联办协议不违反法律规定，合法有效。一审判决正确，应予维持。双方于2006年10月10签订协议后，经虎林市发展和改革委员会（以下简称虎林市发改委）立项审批，所办的虎林市永超免烧砖厂（以下简称免烧砖厂）投资200万元，新建生产车间800平方米。水泥场地5000平方米，购置全新自动免烧砖加工生产线一套。马超按照合同的约定每年12月份向东升村交纳4000元利润提成，有票据为证。2014年虎林地区建筑行业进入低谷，进行转向搞养殖。马超于2014年9月28日向东升村提交了申请，东升村报请虎林镇政府同意，马超、东升村及虎林镇政府向虎林市土地局递交了免烧砖厂改为养殖场的申请。经国土资源局批准现已备案。2015年4月25日，东升村召开村民代表及两委成员会议，共计31人参加会议，同意变更合同期限，免烧砖厂改为养殖场。本案中，马超依据与东升村签订的合同取得免烧砖厂的经营权，取得砖厂的土地用益物权。马超依法有对土地的占有使用收益的权利该事实在488判决中予以确认，该判决已经发生法律效力，马超与东升村签订的协议合法有效。免烧砖厂改为养殖场是经过合法程序上报相关部门并备案，且在原合同的承包期内，所以受法律保护。
一审法院认定事实：2006年10月10日，东升村与第三人马超签订村企联办协议书，约定东升村提供东升村电厂贮灰池旁边未利用土地2.5公顷，马超投资200万元。双方合作期为30年，自2007年1月1日至2037年1月1日止。马超投产后每年12月1日向东升村定额交纳利润提成4000元。2015年4月25日，东升村召开村民代表、两委成员会议，到会31人，研究的内容中包括马超与东升村签订的村企联办协议合同期限改到2026年止，同意原地砖厂改为永超养殖厂，同意变更，不能扩占。2015年5月15日，东升村与马超签订村企联办协议书，内容为：马超租用东升村土地生产免烧砖，连续五年亏损（2010年－2014年），经双方协商同意马超用此土地转项，并将2006年10月10日双方签订合同修改，东升村提供马超原有土地承包权建养殖场。租期截止日期变更为2026年10月底止，合同从2026年至2037年继续由马超承包，马超每年12月底前按原合同书约定的租金交纳4000元。另查明，马超系虎林市庆丰农场农民，马超于2006年8月17日、2014年8月13日办理个体工商户营业执照，字号名称虎林市永超免烧砖厂，经营者姓名马超，组成形式个体（个人经营），经营场所虎林市东升村；2014年11月26日马超办理营业执照，名称虎林市永超养殖场，类型个体工商户，经营场所虎林市虎林镇东升村，经营者马超，组成形式个人经营，注册日期2014年10月10日，2015年6月11日，马超办理税务登记证，纳税人名称虎林市永超免烧砖厂。2012年8月21日，马超向虎林市人民法院提起诉讼，要求兰东瑞、兰祯文排除妨碍，虎林市人民法院于2013年2月28日作出488号判决，判决书中认定马超依据与东升村委会签订的合同取得免烧砖厂的经营权，同时取得免烧砖厂的土地用益物权，马超依法享有对该土地的占有，使用，收益的权利。东升村现有村民不足580人，其中293位村民联名要求村民代表到法院起诉确认东升村和马超的村企联办协议为无效协议，推选兰东瑞、宋志平、邢介国为诉讼代表人，村民代表会议决议兰东瑞、宋志平、邢介国作为村民代表起诉确认东升村与马超两份村企联办协议为无效协议。一审法院认为，已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实，当事人无须举证证明。马超依据与东升村委会签订的合同取得虎林市永超免烧砖厂的经营权，同时取得永超免烧砖厂的土地用益物权，马超依法享有对该土地的占有、使用、收益的权利。该事实在488号判决中予以确认，且该判决已经发生法律效力，故马超与东升村签订的协议应为合法有效。对东升村民要求依法确认2006年10月10日及2015年5月15日的村企联办协议为无效协议，要求马超将土地返还村委会并赔偿租金的诉求，不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条、第九十三条规定，判决：驳回虎林镇东升村293位村民的诉讼请求。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证，上诉人提交了虎林市国土资源局的证明一份，旨在证实两份村企联办协议中涉及的土地性质为耕地。本院经审核认为该证据与本案争议的焦点无关，且协议中约定由东升村提供废弃土地，故不予确认。二审审理查明的事实与一审认定的事实一致，本院另查明：2006年10月10日东升村村民委员会会议纪要载明：东升村经村委会和村民代表审议决定，将村电厂贮灰池旁边未利用土地以本村和庆丰农场马超联办的方法共同建永超免烧砖厂，本村提供场地，马超提供投资，具体事宜详见合同。2006年11月15日，虎林市发改委作出虎发改工业备案（2006）29号文件，备案确认了虎林市永超免烧砖厂年产2000万块免烧砖项目。一审卷宗中存有多份东升村出租废弃地、空闲地的合同，土地租金最低的是东升村与周玉兰签订的合同，每亩40元。
本院认为，虎林市发改委备案确认文件与10月10日协议能够相互印证，东升村与马超各自依照协议约定，分别提供土地和投资，联办虎林市永超免烧砖厂，并实际经营多年，东升村的会议纪要载明村委会及村民代表依照村民组织法规定审议决定联建事宜，因此，10月10日协议系东升村与马超的真实意思表示，不违背法律、行政法规的相关规定，合法有效。上诉人主张兰东瑞在2015年发现该协议及会议纪要是伪造的，该协议没有宋智友签名，未在村委会备案，该协议为假协议，对此不能提出充分有效的证据证明，且该主张与虎林市发改委文件相矛盾，故本院不予认定。东升村的会议记录载明免烧砖厂改为养殖场已经村民代表同意，上诉人主张与会代表不足代表总数三分之二，违法召开村民代表会议，对此亦未提交充分有效的证据证实，本院不予认定。《中华人民共和国合同法》第七十七条规定：“当事人协商一致，可以变更协议。”5月15日协议系对10月10日协议的变更，故5月15日协议亦合法有效。上诉人提出土地租金严重偏低，损害了上诉人的集体利益，本院审查认为，东升村每年收取的4000元系10月10日协议中约定的固定利润提成，并非土地租金，在5月15日协议中变更为租金，东升村收取固定利润提成，不承担经营风险，该约定对东升村不显失公平，即使按5月18日协议约定为租金，在东升村也不是最低的标准，故上诉人的该项主张依据不足，本院不予支持。杨国玉被立案侦查及488号判决案件的审判长被刑事制裁，均与488号判决的既判力无关，488号判决未被撤销。
综上，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人负担100元。
本判决为终审判决。
审判长 刘 兆 宇 & # x B ;
审判员 季 学 平 & # x B ;
审判员 刘 伟 国
二〇一七年十月十六日
书记员 马琳琳 书记员马绪菲