北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京02行终1173号上诉人（一审原告）苑卫东等53人（名单及自然情况附后）。诉讼代表人苑卫东，男，1959年4月16日出生。诉讼代表人董晓彬，女，1960年5月20日出生。诉讼代表人吴毅敏，男，1956年1月29日出生。诉讼代表人张秋云,男，1959年10月8日出生。诉讼代表人李国青,女，1960年7月12日出生。被上诉人（一审被告）北京市西城区人民政府房屋征收办公室，住所地北京市西城区西安门大街115号。法定代表人谭玉梅，主任。委托代理人周梓岩，北京市西城区人民政府房屋征收办公室干部。委托代理人崔丽莉，北京市西城区人民政府房屋征收办公室干部。被上诉人（一审被告）北京市西城区人民政府，住所地北京市西城区二龙路27号。法定代表人王少峰，区长。委托代理人毕菲，北京市西城区人民政府法制办公室副主任。委托代理人高洁馨，北京市西城区人民政府法制办公室干部。上诉人苑卫东等53人因诉北京市西城区人民政府房屋征收办公室（以下简称西城区征收办）政府信息公开申请答复一案，不服北京市西城区人民法院所作（2015）西行初字第1039号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。苑卫东等76人在一审中诉称：苑卫东等76人系北京市西城区百万庄棚户区改善工程中被征收、补偿、安置的对象。西城区征收办是前述征收、补偿、安置工作的执行者也是该住房改善项目的实施者。2015年3月23日，苑卫东等76人向西城区征收办申请政府信息公开。2015年5月5日，西城区征收办作出被诉答复书。苑卫东等76人认为被诉答复书的相关内容违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《信息公开条例》）的相关规定，其不如实公开、告知相关申请内容属于违法。为此，苑卫东等76人向法院提起诉讼，诉讼请求为：一、确认被诉答复书违法；二、要求西城区征收办依法向苑卫东等76人公开其所申请公开的相关政府信息。一审法院经审理认为，公民、法人或其他组织提起行政诉讼必须具有明确的被告。本案中，苑卫东不服西城区征收办作出的被诉答复向西城区政府申请行政复议，西城区政府已就前述申请作出了行政复议决定。为此，苑卫东不服被诉答复，其适格被告应为西城区征收办和西城区政府，此诉讼系行政复议双被告诉讼。除苑卫东以外的剩余75人不服被诉答复提起诉讼，其适格被告为西城区征收办。为此，两类诉讼不能在本次行政诉讼中一并审理。鉴于苑卫东等76人坚持本次诉讼。为此，其提起的本次诉讼属于被告主体不明确且诉讼请求亦不明确。综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回苑卫东等76人的起诉。苑卫东等53人不服一审裁定，向本院提起上诉，请求撤销一审裁定，支持其一审诉讼请求。西城区征收办、西城区政府均同意一审裁定，请求予以维持。本院认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，不属于人民法院行政诉讼受案范围的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，苑卫东不服被诉答复，其适格被告应为西城区征收办和西城区政府，此诉讼系行政复议双被告诉讼。除苑卫东以外的剩余75人不服被诉答复提起诉讼，其适格被告为西城区征收办。两类诉讼不能在一次行政诉讼中一并审理。一审法院已在庭审中将上述情况告知苑卫东等人，因苑卫东等76人坚持诉讼，故苑卫东等76人提起的诉讼属于被告主体不明确且诉讼请求亦不明确，对其起诉应依法予以驳回。一审法院裁定驳回苑卫东等76人的起诉并无不当，应予维持。苑卫东等53人的上诉意见缺乏事实和法律依据，本院对其上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审判长 金 丽审判员 李 丹审判员 刘明研二〇一六年十月十九日书记员 高 元附上诉人（一审原告）苑卫东等53人名单及自然情况1、上诉人（一审原告）苑卫东，男，1959年4月16日出生。2、上诉人（一审原告）齐守峰，男，1970年4月9日出生。3、上诉人（一审原告）齐淑珍，女，1950年3月27日出生。4、上诉人（一审原告）张玉成,男，1956年4月24日出生。5、上诉人（一审原告）刘宝聚,男，1954年1月13日出生。6、上诉人（一审原告）谢树久,男，1960年1月9日出生。7、上诉人（一审原告）高珊,女，1985年4月12日出生。8、上诉人（一审原告）高斌,男，1956年2月13日出生。9、上诉人（一审原告）张杰,女，1963年2月20日出生。10、上诉人（一审原告）李文利,男，1963年1月30日出生。11、上诉人（一审原告）宋福林,男，1963年5月3日出生。12、上诉人（一审原告）汪士钰,女，1957年3月15日出生。13、上诉人（一审原告）韩智华,女，1959年3月3日出生。14、上诉人（一审原告）吴毅敏,男,1956年1月29日出生。15、上诉人（一审原告）孙鸿敏,女，1966年12月5日出生。16、上诉人（一审原告）范凤荣,女，1964年1月28日出生。17、上诉人（一审原告）范凤树,男，1965年8月16日出生。18、上诉人（一审原告）范凤宝,男，1969年7月19日出生。19、上诉人（一审原告）赵和平,女，1960年2月20日出生。20、上诉人（一审原告）刘秀芳,女，1957年9月4日出生。21、上诉人（一审原告）张秀荣,女，1956年7月9日出生。22、上诉人（一审原告）李国青,女，1960年7月12日出生。23、上诉人（一审原告）张岩,女，1951年10月2日出生。24、上诉人（一审原告）李国琪,男，1957年1月8日出生。25、上诉人（一审原告）赵玉龙,男，1966年1月2日出生。26、上诉人（一审原告）马广海,男，1964年8月27日出生。27、上诉人（一审原告）赵刚,男，1977年4月3日出生。28、上诉人（一审原告）王清,女，1962年2月9日出生。29、上诉人（一审原告）张兴杰,女，1963年3月3日出生。30、上诉人（一审原告）王秀梅,女，1963年2月28日出生。31、上诉人（一审原告）张秋云,男，1959年10月8日出生。32、上诉人（一审原告）申富河,男，1961年12月4日出生。33、上诉人（一审原告）马淑英,女，1961年8月19日出生。34、上诉人（一审原告）赵志惠,女，1954年11月3日出生。35、上诉人（一审原告）彭宏年,男，1962年10月16日出生。36、上诉人（一审原告）高丛玲,女，1964年1月12日出生。37、上诉人（一审原告）高瑞香,女，1951年2月8日出生。38、上诉人（一审原告）李洋,女，1958年11月29日出生。39、上诉人（一审原告）吴秀荣,女，1959年3月14日出生。40、上诉人（一审原告）李梅,女，1957年1月4日出生。41、上诉人（一审原告）赵琳英,女，1975年7月17日出生。42、上诉人（一审原告）林爱娣,女，1957年12月11日出生。43、上诉人（一审原告）郭运兰,女，1963年4月14日出生。44、上诉人（一审原告）刘俊香,女，1958年11月19日出生。45、上诉人（一审原告）林爱丽,女，1956年1月28日出生。46、上诉人（一审原告）王淑云,女，1948年6月10日出生。47、上诉人（一审原告）董建国,男，1951年3月1日出生。48、上诉人（一审原告）孙亚苹,女，1976年11月30日出生。49、上诉人（一审原告）郑希民,男，1949年10月24日出生。50、上诉人（一审原告）刘双宝,男，1962年11月14日出生。51、上诉人（一审原告）杨桂华,女，1967年2月10日出生。52、上诉人（一审原告）董晓彬,女，1960年5月20日出生。53、上诉人（一审原告）李广富,男，1959年6月27日出生。附未上诉的一审原告刘勇等23人名单及自然情况1、一审原告刘勇，男，1952年7月11日出生。2、一审原告徐丽，女，1946年1月28日出生。3、一审原告王凤珍,女，1963年6月24日出生。4、一审原告侯莉,女，1965年9月21日出生。5、一审原告赵亮,男，1959年4月2日出生。6、一审原告杜玉清,男，1960年2月6日出生。7、一审原告刘雪梅,女，1955年5月5日出生。8、一审原告符淑景,女，1955年8月13日出生。9、一审原告单六一，女，1951年5月25日出生。10、一审原告季丽,女，1955年6月21日出生。11、一审原告范金荣,女，1952年7月29日出生。12、一审原告宋广泽,男，1947年7月6日出生。13、一审原告周静茹,女，1945年2月23日出生。14、一审原告王淑琴,女，1961年12月22日出生。15、一审原告葛亚萍,女，1951年10月17日出生。16、一审原告赵京,男，1961年4月16日出生。17、一审原告朱振芳,女，1957年9月24日出生。18、一审原告李小英,女，1962年3月9日出生。19、一审原告韩英,女，1960年6月4日出生。20、一审原告寇丽英,女，1955年5月9日出生。21、一审原告恽赤军,男，1965年1月16日出生。22、一审原告赵康,男，1955年11月15日出生。23、一审原告肖莲第,女，1962年8月12日出生。