兴城市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）兴民一初字第00581号
原告（反诉被告）谷静，女。
委托代理人张庚园，辽宁同方律师事务所律师。
被告沈阳电业局电气安装公司。
法定代表人寇占楼，该公司总经理。
委托代理人高雪寒，辽宁申扬律师事务所律师。
被告（反诉原告）中国人民解放军92302部队。
负责人丁明学，该部队队长。
委托代理人杨如刚，辽宁义帆律师事务所律师。
原告谷静诉被告沈阳电业局电气安装公司物权保护纠纷一案，本院于2013年12月3日作出（2012）兴民一初字第00913号民事判决。被告沈阳电业局电气安装公司不服提起上诉，葫芦岛市中级人民法院于2014年3月20日作出（2014）葫民一民终字第00106号民事裁定书，以“原审判决严重违反法定程序”为由“撤销原判决，发回重审”。
2014年3月27日本院受理此案，由审判员张忠臣、杜明月、代理审判员赵芷奇另行组成合议庭，依法追加中国人民解放军92302部队为本案被告参加诉讼，被告中国人民解放军92302部队提起反诉，合并审理，于2014年7月21日公开开庭进行了审理。原告谷静及委托代理人张庚园，被告沈阳电业局电气安装公司委托代理人高雪寒，被告92302部队委托代理人杨如刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，我在兴城市古城街道办事处半道子村拥有一处国有土地使用权（工业用地），2010年8月22日被告沈阳电业局电气安装公司在未取得合法征占地手续的前提下，强行进入我拥有土地使用权的土地内，并在土地上强行占地施工，非法侵占我的国有土地使用权。至今该非法侵占行为仍在持续中。由于被告的非法侵占行为致使我的土地不能得到继续利用，造成我严重的经济损失，现诉至人民法院，请求依法判决被告沈阳电业局电气安装公司赔偿其施工建设1#塔基而给我造成的经济损失739461元及塔基占地影响我土地使用的通道费用120万元。
被告沈阳电业局电气安装公司辩称，原告诉请事实客观存在，我单位不应承担任何的赔偿责任。首先，本案原告诉请我单位赔偿主体错误，因为我单位承建的部队项目的所有权主体是中国人民解放军92302部队，我单位只是建设者。因此实际的占地补偿单位应是部队，故我单位在此申请将部队追加为本案被告。其次，我单位是根据与中国人民解放军92302部队签订的施工合同而进行的施工，该合同中明确约定“部队是征占用土地、拆迁补偿等工作的责任人，并承担此部分费用”，因此部队未支付给原告的征占用地费用，原告应向部队去主张。第三，中国人民解放军92302部队已经全额支付给了原告占地补偿费，而且原告也已经实际领取，因此原告再次主张于法无据，亦与客观事实不符。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告92302部队辩称，1、原告不具有征地的主体资格，不应获得补、赔偿款。2、原告诉请没有事实和法律依据。
反诉原告92302部队诉称，请法院依法判令反诉被告谷静返还所领取的占地补偿款739461元，并自2011年1月13日始至付清之日止以739461元为基准按中国人民银行同期贷款利率计付利息，由反诉被告承担反诉费用。
反诉被告谷静辩称，法院追加中国人民解放军92302部队为本案被告，合并审理，没有经过原告同意，违反民事诉讼法的规定。原告依法取得国有土地使用权证，且土地性质为工业用地，被告中国人民解放军92302部队称该土地为划拨土地与事实不符，不存在闲置土地收回问题。《土地估价报告》系由被告沈阳电业局电气安装公司委托评估，该估价报告是合法有效的。土地补偿款的支付主体是被告沈阳电业局电气安装公司而非被告中国人民解放军92302部队，不存在返还问题。原告收到的2#塔基补偿款不仅付款方是自愿给付，而且是经过公证的自愿给付。综上，被告中国人民解放军92302部队提出反诉请求无法律依据，应予以驳回。
经审理查明，1997年8月13日原告谷静与兴城市海洋水产局签订淡水鱼种场资产买卖协议书，当时是兴城市人民政府进行产权制度改革，1997年9月4日，兴城市土地管理局给原告谷静颁发了（97）字第14481526号国有土地使用权证，土地用途是工业，原告为该国有土地使用权证记载范围内的土地使用权人。
2009年8月3日，二被告签订了《建设工程施工承包合同》，被告沈阳电业局电气安装公司作为承包人承揽了被告92302部队发包的“66KV送变电工程”，合同约定开工时间为2009年7月10日，竣工工期为2009年11月7日。海军1600工程是中央确定的我国海军国防建设的重大工程，对于我国国防安全具有重要的战略意义。按照中央军委和海军的安排和部署，辽宁省委、省政府多次要求葫芦岛市及兴城市不惜一切代价，全力以赴予以支持和配合，务必保障国防工程建设顺利实施。
被告92302部队发包的海军1600工程66KV送变电工程，系为海军1600工程供电的。海军1600工程送变电线路2＃塔基建设用地位于兴城市古城街道办事处半道子村，土地性质为工业用地，使用权人为原告。由于二被告与原告就土地补偿问题在长达一年多的时间未达成协议，原告阻拦导致施工无法进行。被告92302部队多次向兴城市人民政府请示汇报，请求兴城市政府协助办理工程施工事宜。二被告依据评估报告拟对原告给予739461元的补偿，其具体构成为塔基征地补偿27346元（1＃、2#铁塔基础外延2.5米后占地面积分别为100.6平方米和89.3平方米，合计189.9平方米，依据辽国土资办发（2006）307号《关于发布实施＜全国工业用地出让最低价标准＞的通知》，兴城市工业用地补偿标准为144元／平方米，补偿经费为27346元）、施工临时占地补偿114115元（1＃塔基基础施工临时占用面积、2＃塔基临时占地面积、电力通道临时占地面积、其他临时施工占地面积共计10145平方米，临时占地属一类土地，临时占地补偿标准为0.75万元／亩）、间接损失补偿598000元（间接损失补偿参照沈阳天衡评估公司出具的评估报告给予598000元。而沈阳天衡评估公司的评估面积4338.5平方米中亦包含1＃、2＃塔基）。2010年8月23日，被告沈阳电业局电气安装公司拟对2＃塔基进行施工，兴城市人民政府为保护原告的合法权益，建议被告沈阳电业局电气安装公司先将补偿款739461元，拨付到葫芦岛市辽西公证处账号，待双方进一步协商达成共识后，再由被告沈阳电业局电气安装公司对原告进行补偿。2010年8月22日被告中国人民解放军92302部队给被告沈阳电业局电气安装公司下达了关于66KV送电线路2＃塔基强行施工的通知，请求被告沈阳电业局电气安装公司于2010年8月23日8时展开2＃塔基施工。2010年8月25日被告中国人民解放军92302部队通知被告沈阳电业局电气安装公司，为了配合兴城市人民政府对2＃塔基施工采取的保护措施，应兴城市公安局要求，现将你单位将2＃塔基补偿款739461元拨付到葫芦市公证处。2010年8月27日葫芦岛市辽西公证处出具公证书证明2010年8月26日被告中国人民解放军92302部队已将补偿款739461元提存于公证处。同一天，葫芦岛市辽西公证处向原告谷静作出领取提存物通知书，通知原告谷静占地补偿款739461元已提存于辽西公证处，请谷静于2010年11月30日之前来领取。但从交款收据上看，2010年9月7日被告沈阳电业局电气安装公司在建行以转账的方式将2＃塔基补偿款739461元交付葫芦岛市辽西公证处。
被告沈阳电业局电气安装公司在兴城市人民政府采取保护措施的情况下，在原告享有土地使用权的土地上进行施工，在该地块所建工程有1#、2#塔基，其中1#塔基属于中转性质，因此针对该地块对外统称为2#塔基，2＃塔基占地面积为189.92平方米。
2011年3月12日原告谷静将被告沈阳电业局电气安装公司提存在辽西公正处的占地补偿款739461元领取。
另查明，被告沈阳电业局电气安装公司委托辽宁天衡房地产与土地评估有限公司对原告土地使用权价值损失进行评估，但《土地评估报告》没有估价师张岩的签字或盖章，但二被告协商给付原告占地补偿款739461元时，却参照了此土地评估报告中的间接损失一项。
现原告谷静诉至法院要求被告沈阳电业局电气安装公司赔偿土地使用权价值损失1218500元及在修建1#塔基的占地费用739461元，合计人民币1957961元。被告沈阳电业局电气安装公司以自己不是赔偿主体及原告现已实际领取占地补偿款为由，请法院驳回原告诉讼请求。被告92302部队提起反诉，要求反诉被告谷静返还所领取的占地补偿款739461元并承担利息，利息从2011年1月13日起至付清之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算。
认定上述事实的证据有：原告、二被告陈述，原告提供的兴国用（97）字第14481526号国有土地使用权证复印件、关于兴城市淡水鱼种场竞价出售的批复复印件、协议书复印件、兴城市政府常务会议纪要复印件、关于拨付2#工业用地补偿款事项复印件、建设银行转账支票存根复印件、收款收据复印件、（2010）葫辽证字第988号公证书复印件、领取提存物通知书复印件、土地估价报告复印件、关于土地评估情况的说明复印件；被告电气公司提交的建设工程施工承包合同书复印件、2010年8月27日葫芦岛市辽西公证处公证书复印件、2010年8月22日强行施工通知书、谷静1#、2#塔基补偿款构成说明；被告92302部队提供的中国人民解放军92302部队（函）工计（2010）79号复印件、关于海军1600工程66KV送变电线路2#塔基及电力通道征占土地有关情况的报告复印件、公证书、提取提存物通知书及收款收据等载卷佐证，并经庭审质证，足以认定。
本院认为，公民的合法财产权利受到法律保护。被告中国人民解放军92302部队为了国家利益需占原告有使用权的土地，建设66KV送变电工程塔基，应对原告按照国家有关规定给付占地补偿款，但被告中国人民解放军92302部队与被告沈阳电业局电气安装公司签订了《建设工程施工承包合同》，被告沈阳电业局电气安装公司承揽了被告中国人民解放军92302部队发包的“66KV送变电工程”，因此应由被告沈阳电业局电气安装公司对原告承担工程占地补偿款。66KV送变电工程是为海军1600工程供电的，此工程是国家的重要军事工程，必须在规定的期限内完成，原告应接受按照国家有关规定给予的占地补偿款。
被告沈阳电业局电气安装公司与被告中国人民解放军92302部队按照国家有关规定，对施工所建设塔基占用原告土地的面积和施工需临时占用原告土地的面积进行了实地测量后，按照国家的相关规定拟给付原告土地补偿款739461元，原告谷静对此不同意，双方就土地补偿事宜未达成协议，原告阻拦导致施工无法进行。
后被告沈阳电业局电气安装公司按照兴城市政府建议将土地补偿款739461元暂时提存于葫芦岛市辽西公证处，公证处将此事通知原告谷静，事隔半年之后原告谷静将提存在公证处的土地补偿款739461元领取。原告谷静的行为表示其接受了被告沈阳电业局电气安装公司按照国家相关规定给付的土地补偿款，同时说明被告沈阳电业局电气安装公司对原告的土地补偿全部履行。故原告谷静请求被告沈阳电业局电气安装公司赔偿施工建设1#塔基经济损失739461元及塔基占地影响土地使用的通道费用120万元的诉讼请求没有法律的事实依据，本院不予支持。
辽宁天衡房地产与土地评估有限公司出具的关于原告土地使用权价值损失《土地评估报告》，该报告没有估价师张岩的签字或盖章，虽二被告协商给付原告占地补偿款739461元时，参照了此土地评估报告中的间接损失一项，但因此评估报告程序违法，不能作为本案的证据。
被告92302部队提起反诉，要求反诉被告谷静返还所领取的占地补偿款739461元，并承担自2011年1月13日始至付清之日止利息，利息按中国人民银行同期贷款利率计算。经查，反诉被告谷静从辽西公证处领取的占地补偿款739461元，付款单位是被告沈阳电业局电气安装公司，而且被告沈阳电业局电气安装公司是给付原告补偿款的主体，故被告中国解放军92302部队的反诉请求没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第四条、第三十九条、《中华人民共和国合同法》第三十六条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、驳回原告谷静的诉讼请求。
二、驳回反诉原告92302部队的诉讼请求。
本诉案件受理费22800元，由原告谷静负担；反诉费5600元由反诉原告中国人民解放军92302部队负担。
如不服本判决，可在收到本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。
审判长 张忠臣
审判员 杜明月
审判员 赵芷奇
二〇一四年十二月十二日
书记员 王 楠