湖北省黄石市西塞山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0203刑初2号
公诉机关黄石市西塞山区人民检察院。
被告人刘某甲，系黄石市西塞山区环境保护局科员。因涉嫌犯挪用公款罪于2015年6月17日被刑事拘留，同年6月24日被取保候审，2016年1月8日经本院决定被取保候审。
辩护人马华、邓琨，湖北易圣律师事务所律师。
黄石市西塞山区人民检察院以西检批捕公诉刑诉（2015）149号起诉书指控被告人刘某甲犯挪用公款罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西塞山区人民检察院指派检察员易娜出庭支持公诉，被告人刘某甲及辩护人马华、邓琨到庭参加诉讼。现已审理终结。本案公诉机关建议延期审理一次。
公诉机关指控：2008年12月至2010年8月期间，被告人刘某甲利用担任西塞山区环境保护局环境监理员，负责收取辖区内企业排污费的职务便利，将收取的湖北三环锻压设备有限公司、黄石东贝铸造有限公司等企业排污费共计人民币55260元，挪作个人使用。2010年12月至2011年10月期间，被告人刘某甲的父亲刘某乙陆续将被告人刘某甲挪用的公款全部归还给西塞山区环保局。
对上述事实，公诉机关提供了被告人的供述和辩解、证人证言及相关书证等证据证实。
公诉机关认为，被告人刘某甲身为国家工作人员，利用职务便利，采取将收取的排污费不上交单位的方式，私自截留归个人使用，数额较大，超过三个月未还，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人刘某甲有自首、立案前全部归还赃款的量刑情节，提请本院依法判处。
被告人刘某甲对起诉书指控的罪名无异议并当庭自愿认罪，但提出鑫远金属铸造厂2008年度排污费6600元，不是其2008年收取的，可能是在2009年或2010年收取的辩解意见。
被告人刘某甲的辩护人提出现有证据不能证明被告人刘某甲挪用鑫远金属铸造厂2008年度排污费6600元的具体时间；被告人刘某甲有自首、全部退赃的量刑情节，犯罪行为较轻，建议免除处罚的辩护意见。
经审理查明：2008年至2010年8月期间，被告人刘某甲任本市西塞山环保分局环境监察员，利用负责收取辖区内企业排污费的职务便利，将收取的排污费55260元挪作个人使用，其中：湖北三环锻压设备有限公司（以下简称三环公司）2010年度排污费18000元、黄石东贝铸造有限公司（以下简称东贝公司）2009年度排污费10560元、中国十五冶金建设集团有限公司职工医院（以下简称十五冶职工医院）2009年度排污费7500元、黄石东大洋混凝土有限公司（以下简称东大洋公司）2010年度排污费5000元，黄石市鑫远金属铸造厂（以下简称鑫远厂）2008年度排污费6600元、2009年度排污费5000元，金山大酒店2009年排污费600元、黄石市川达水泥制管厂（以下简称川达厂）2009年排污费2000元。直到2010年12月至2011年10月期间，被告人刘某甲的父亲刘某乙才陆续将被告人刘某甲挪用的排污费全部归还西塞山环保分局。
另查明，被告人刘某甲接纪委电话通知到案并如实供述了犯罪事实。被告人刘某甲在案发前已归还全部赃款。
上述事实，有公诉机关提供的下列经庭审质证、认证的证据证实，本院予以确认：
1、三环公司记账凭证、用款申请单、湖北省非税收入一般缴款书、中国工商银行现金支票、收条、收款收据，证实三环公司于2010年8月13日开具18000元现金支票用于支付2010年度排污费的情况。
2、东贝公司记账凭证、转账支票及存根、进账单、排污核定通知书，证实2010年1月4日，被告人刘某甲收取了东贝公司噪声排污费10560元转账支票的情况。
3、东大洋公司的湖北省非税收入一般缴款书、排污费缴纳通知书、收条，证实被告人刘某甲于2010年7月15日收到东大洋公司2010年排污费5000元的情况。
4、鑫远厂的湖北省非税收入一般缴款书、收条、记帐凭证、企业电子档案查询清单，证实被告人刘某甲收取了鑫远厂2008年度排污费6600元、2009年11月27日收取了该厂2009年排污费5000元及该厂2011年3月28日名称变更为黄石市鑫缘金属铸造有限公司的情况。
5、川达厂的湖北省非税收入一般缴款书、收条，证实被告人刘某甲于2009年11月27日收取了川达厂2009年排污费2000元的情况。
6、金山大酒店的湖北省非税收入一般缴款书、收条，证实被告人刘某甲于2009年10月30日收到金山大酒店排污费600元的情况。
7、十五冶职工医院通用记帐凭证、借支单、湖北省非税收入一般缴款书、收条，证实2010年1月29日，被告人刘某甲收取了十五冶职工医院2009年度排污费7500元的情况。
8、黄石市西塞山区环境保护局2011年排污费入库明细表、中心片区排污费明细表，证实三环公司2010年度、东贝公司2009年度、东大洋公司2010年度，鑫远厂2008、2009年度，川达厂2009年度、金山大酒店2009年度、十五冶职工医院2009年度排污费均未入账。
9、到案情况说明，证实2015年6月17日，西塞山区纪委根据区检察院安排，电话通知被告人刘某甲到区纪委等候，随后区检察院工作人员在区纪委将被告人刘某甲带回讯问，被告人刘某甲到案后供述了其挪用公款的犯罪事实。
10、干部履历表，科员、办事员职务审批表，黄石市事业单位工作人员年度考核登记表（2009年、20l0年度）、关于给予刘某甲同志降级处分的决定、关于恢复刘某甲同志科员身份的申请、关于恢复刘某甲同志科员身份的回函，证实被告人刘某甲为黄石市环境保护局西塞山分局工作人员，因贪污、挪用排污费于2007年被降级处分，2015年1月1日恢复身份、待遇的情况。
11、证人吴某的证言，证实被告人刘某甲是西塞山区环保局的环境监察员，负责收取辖区企业排污费等工作。大概2010年底，该局财务年底对账，发现被告人刘某甲负责的部分企业排污费没入账，其让张某甲等人去企业调查，企业称排污费都交给被告人刘某甲了。
12、证人胡某甲（西塞山环保分局报账员）的证言，证实被告人刘某甲的父亲大概分四次将被告人刘某甲收取的没有入库的排污费补齐，其中：2010年12月2日退了76060元，分别是东贝公司10560元、川达厂2000元、十五冶职工医院7500元等；2010年12月31日退了42200元，分别是三环公司18000元、金山大酒店6oo元、东大洋公司5000元、鑫远厂16600元等；2011年1月7日退了2500元，2011年10月24日退了2万元，大概是川达厂2000元、金山大酒店600元等。
13、证人张某甲（西塞山环保分局办公室主任）的证言，证实2009年至2010年期间，被告人刘某甲负责环境监管工作，主要从事辖区企业排污费征收等事务。2010年底，单位核对排污费数据时，发现被告人刘某甲收取的排污费没有上交单位，吴某安排其与他人对被告人刘某甲负责的所有企业排污费收取情况进行全面清查。印象中清查结果是被告人刘某甲截留的排污费有东贝铸造10560元、三环锻压18000元、十五冶职工医院7500元、川达厂两年排污费4000元、东大洋5000元、鑫远厂16600元、金山大酒店600元或1200元等单位。
14、证人刘某乙的证言及还款记录，证实2010年快到年底时，被告人刘某甲称挪用了收取的排污费，现在单位对账，他拿不出钱。2010年到2011年，其分4次替被告人刘某甲向区环保局还了排污费，分别是2010年12月2日还款76060元、2010年12月31日还款42200元、2011年1月7日还款2500元、2011年10月24日还款2万元。
15、证人张某乙（十五冶职工医院办公室副主任）的证言，证实2010年初的一天，被告人刘某甲到其单位收取2009年排污费7500元，并要其直接给现金，其从单位财务支取了7500元现金交给被告人刘某甲，并让他当场打了一张收条，一直到2011年初，被告人刘某甲才把发票给其，事后得知被告人刘某甲并未将该笔排污费交给区环保局。
16、证人胡某乙（川达厂法定代表人）的证言，证实厂里2009年度排污费是被告人刘某甲上门来收的，由被告人刘某甲代缴，被告人刘某甲还开具了收条，事后被告人刘某甲一直没有用正规发票来换回收条。
17、证人周某（三环公司安技部部长助理）的证言，证实大概2010年7、8月份，其办理付款手续后，公司财务开具了一张18000元的现金支票给环保局专管员即被告人刘某甲，由被告人刘某甲代缴排污费，大概一个月后，被告人刘某甲将缴款书回单给其，后来才知道这张缴款书上没有银行印章，这笔钱根本没有进账。
18、证人林某（东贝公司一车间主任）的证言，证实2006年其调入厂安技部，负责环保排污费缴纳等工作，其经手办理了一笔10560元排污费的转账支票，因时间太长，记不清楚是负责其公司的环境监管员刘某甲上门来收的还是其给他送过去的。
19、证人邓某甲（原鑫远厂负责人）的证言，证实印象中2008年至2010年间厂里的排污费都是由区环保局一个姓刘的环境监管员上门征收的，厂里的排污费一般一年交一次，2008年至2010年间，厂里从没有拖欠排污费不交、迟交或跨年度缴纳的情况，且厂里2008年的排污费肯定是在2008年12月底前交的。一般是“小刘”上门下排污费核定通知书，其将现金交给“小刘”代缴，“小刘”给其打收条，并称将排污费拿到单位入账后，再用正规单据换回收条，但那几年“小刘”一直没有用正规单据换回收条。
20、证人邓某乙的证言，证实2008年至2010年期间，鑫远厂的工作主要由邓某甲负责，其不认识被告人刘某甲。
21、证人孔某（黄石市鑫缘金属铸造有限公司兼职会计）的证言，证实其不负责排污费缴纳工作，2008年至2010年间，其做账时没有见过被告人刘某甲开具的三张收条，白条也不能入账。
22、情况说明，证实经侦查机关多方查找，无法找到东大洋公司经办人、金山大酒店负责人。
23、户籍证明，证实被告人刘某甲的基本身份信息。
24、被告人刘某甲的历次供述，证实2008年至2010年间，其担任西塞山环保分局环境监察员，将收取的辖区内三环公司、东贝公司等企业排污费用于个人使用，没有上交单位，直到2010年底单位对账，发现其挪用企业排污费，后其父亲将其没有上交的排污费都退给单位的情况。
关于公诉机关提供的东大洋公司的排污核定通知书，证实环保部门核定东大洋公司2011年1月至6月边界噪声700元／月；提供的黄石市鑫缘金属铸造有限公司银行票据存根，证实被告人刘某甲于2010年10月15日收取鑫远厂环保费的情况；提供的川达厂记帐凭证、现金支票存根，证实该厂于2010年10月15日出具2000元的现金支票用于排污费，并于同月31日记入账册；提供的情况说明，证实因湖北长安建筑股份有限公司东贝名苑工地、黄石住宅有限公司都市静苑工地、天香茶艺馆负责人无法找到，无法核实被告人刘某甲收取排污费情况，因上述证据均与本案定罪量刑无关，故均不予采信。
本院认为，被告人刘某甲身为国家工作人员，利用收取排污费的职务便利，挪用国有资金55260元归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人刘某甲接电话通知到案并如实供述了犯罪事实，属自首，可以从轻处罚；案发前归还全部赃款，可以从轻处罚。关于被告人刘某甲提出的鑫远厂2008年度排污费6600元，不是其2008年收取的，可能是在2009年或2010年收取的辩解意见，及其辩护人提出的现有证据不能证明被告人刘某甲挪用鑫远厂2008年度排污费6600元的具体时间的辩护意见，经查，被告人刘某甲在庭前均供述称其于2008年至2010年分三次收取了鑫远厂2008年、2009年、2010年度排污费共计16600元，是邓老板给其的，其都打了收条，写明收取的排污费年度，并签了自己的名字；证人邓某甲证实2008年至2010年间，其在每年年底前将当年的排污费交给环境监管员“小刘”代缴，“小刘”给其打收条，此三年厂里从没有拖欠排污费不交、迟交或跨年度缴纳情况，被告人刘某甲的供述与证人邓某甲的证言及收条能相互印证，能够证实被告人刘某甲于2008年收取了鑫远厂当年度排污费，故对上述意见均不予支持。对被告人刘某甲的辩护人提出的被告人刘某甲有自首、全部退赃的量刑情节的辩护意见予以支持；对其提出的被告人刘某甲犯罪行为较轻，建议免除处罚的辩护意见，经查，被告人刘某甲在因贪污、挪用排污费被降级处分期间仍利用职务便利，再次挪用多家企业排污费，共计55260元，数额较大，不属于犯罪较轻的情形，故对该辩护意见不予支持。对公诉机关提出的被告人刘某甲有自首、立案前全部归还赃款的量刑情节的公诉意见予以支持。根据被告人刘某甲犯罪的事实、性质、情节、社会危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第十二条第一款及《最高人民法院〈关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释〉》第二条第一款第（一）项、第四条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第六条、《最高人民法院〈关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释〉》第一条的规定，判决如下：
被告人刘某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄石市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 余佳润
人民陪审员 童清明
人民陪审员 吕浩荣
二〇一六年五月十日
书 记 员 胡 睿