重庆市奉节县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝0236行初208号
原告：陈学书，男，汉族，生于1952年6月27日，住重庆市奉节县。
委托代理人：黄成生，重庆市奉节县永乐法律服务所法律工作者。
被告：重庆市奉节县社会保险局，住所地重庆市奉节县永安镇诗仙西路195号，组织机构代码66357961-5。
法定代表人：王志清，局长。
委托代理人：何伟，重庆夔府律师事务所律师。
第三人：奉节县茅坪湾煤矿，住所地重庆市奉节县万胜乡真武村,注册号5000002300195。
负责人：陈建勇。
原告陈学书不服被告重庆市奉节县社会保险局（简称奉节社保局）工伤保险待遇行政给付一案，本院于2016年6月27日立案受理。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。因奉节县茅坪湾煤矿（简称茅坪湾煤矿）与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。原告陈学书的委托代理人黄成生，被告奉节社保局的委托代理人何伟到庭参加诉讼。经本院合法传唤，第三人茅坪湾煤矿未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，现已审理终结。
奉节社保局于2016年3月23日向陈学书作出《暂不予支付工伤待遇通知书》，认为陈学书于2008年3月3日在茅坪湾煤矿参加工伤保险，2014年8月8日被诊断为职业病，2015年6月19日被认定为工伤，2015年11月26日鉴定为三级伤残。茅坪湾煤矿于2014年3月至2014年9月未按时缴纳工伤保险费，于2014年10月补缴，其从2015年8月开始未缴纳工伤保险费，根据《中华人民共和国社会保险法》第三十三条、《工伤保险条例》第十条、《重庆市人民政府关于印发工伤保险实施办法的通知》（渝府发〔2012〕22号）第九条、《重庆市人力资源和社会保障局关于职工退休后被诊断为职业病工伤待遇问题的通知》（渝人社发[2010]168号）第三条之规定，陈学书在达到法定退休年龄之后被诊断出职业病，其所在用人单位现在未按时足额缴纳工伤保险费，陈学书的工伤保险待遇工伤基金暂不予支付，待用人单位完清工伤保险欠费并按规定按时足额缴纳工伤保险费的次月起，陈学书的一次性伤残补助金由工伤基金支付。
原告陈学书诉称，原告在第三人处从事采煤工作，2008年3月3日第三人为原告参加了工伤保险。2014年8月8日原告经重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺三期，2015年6月19日经奉节县人力资源和社会保障局认定为工伤，2015年11月26日经奉节县劳动能力鉴定委员会鉴定为三级伤残。原告请求被告支付工伤保险待遇，被告回复暂不予支付。原告认为，被告作出的暂不予支付通知没有事实和法律依据，违背国家法律法规，侵害原告的合法权益，请求依法撤销被告于2016年3月23日作出的《暂不予支付工伤待遇通知书》，并判令被告支付原告一次性伤残补助金和伤残津贴或养老保险金。
原告陈学书为证明其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
1.原告身份证复印件；
2.企业基本情况；
以上二份证据拟证明原告及第三人的主体身份情况。
3.职业病诊断证明书（渝职防诊字第[2014]0873号）；
4.认定工伤决定书（奉节人社伤险认决字〔2015〕532号）；
5.工伤职工劳动能力初次鉴定结论书（奉节初鉴字〔2015〕973号）；
以上三份证据拟证明原告经职业病诊断、工伤认定、伤残鉴定的情况。
6.工伤保险参保情况；
以上证据拟证明原告参加工伤保险的情况。
7.《暂不予支付工伤待遇通知书》；
以上证据拟证明被诉行政行为存在。
8.奉节县西部新区真武村民委员会证明；
9.陈学春的证明及身份证复印件；
10.李流明的证明及身份证复印件；
以上三份证据拟证明原告于2008年3月至2012年6月在茅坪湾煤矿从业，后离开工作岗位后未再从事粉尘作业。
被告奉节社保局辩称，被告作出的《暂不予支付工伤待遇通知书》认定事实清楚，适用法律恰当，请求驳回原告的诉讼请求。
被告奉节社保局为证明其答复行为的合法性，向本院提交了下列证据、依据：
1.事业单位法人证书；
2.组织机构代码证；
以上二份证据拟证明被告的主体情况。
3.工伤保险参保情况；
4.重庆市社会保障管理信息系统查询单；
以上二份证据拟证明原告参加工伤保险并缴纳工伤保险费的情况。
5.《暂不予支付工伤待遇通知书》；
以上证据拟证明被告针对原告的工伤待遇申请作出回复。
被告奉节社保局作出行政行为的依据：
1.《中华人民共和国社会保险法》；
2.《工伤保险条例》；
3.《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）；
4.《重庆市人力资源和社会保障局关于职工退休后被诊断为职业病工伤待遇问题的通知》（渝人社发[2010]168号）；
以上四份证据拟证明被告作出的不予支付通知符合相关规定。
经庭审质证：原告举示的证据，被告对8-10的真实性有异议，对其他证据均无异议。被告举示的证据，原告对3-5的证明目的有异议，对其他证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：原告举示的证据，9-10系证人所出具的书面证明，不符合证人证言的法定形式要件，不予采信；8系村委会出具的证明，对其有关原告在第三人处的从业时间的证明内容不予确认；其他证据与本案具有关联性，真实、合法，予以确认。被告举示的证据，与本案具有关联性，真实、合法，予以确认。
经审理查明，原告陈学书系第三人茅坪湾煤矿的采煤工人，第三人于2008年3月3日为原告参加工伤保险，至今在保。原告于2013年6月离开工作岗位。2014年8月8日，原告经重庆市职业病防治院诊断为煤工尘肺三期。2015年6月19日，原告的职业病经奉节县人力资源和社会保障局认定为工伤。2015年11月26日，原告的工伤经奉节县劳动能力鉴定委员会鉴定为三级伤残，无生活自理障碍。第三人从2014年3月至2014年9月未按时缴纳工伤保险费，于2014年10月补缴，且从2015年8月开始未缴纳工伤保险费。原告向被告奉节社保局请求支付工伤保险待遇，被告于2016年3月23日作出《暂不予支付工伤待遇通知书》，认为原告在达到法定退休年龄之后被诊断为职业病，其所在用人单位现在未按时足额缴纳工伤保险费，工伤保险待遇工伤基金暂不予支付，待用人单位完清工伤保险欠费并按规定按时足额缴纳工伤保险费的次月起，原告的一次性伤残补助金由工伤基金支付。原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。《工伤保险条例》第四十六条规定，社会保险经办机构按照规定核定工伤保险待遇。奉节社保局作为本行政区域内的社会保险经办机构，系法律、法规授权的组织，负责本行政区域内工伤保险待遇核定支付工作，具有核发工伤保险待遇的法定职责，是本案适格的被告。
关于被告提出第三人现在未按时足额缴纳工伤保险费，工伤保险基金暂不予支付原告工伤保险待遇的意见，本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第三十三条规定，职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费；第三十六条规定，职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇；第三十八条规定，因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；（二）住院伙食补助费；（三）到统筹地区以外就医的交通住宿费；（四）安装配置伤残辅助器具所需费用；（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴；（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金；（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；（九）劳动能力鉴定费。根据上述规定，职工参加工伤保险后患职业病且经工伤认定、劳动能力鉴定，应当享受工伤保险待遇，其中法律规定的应从工伤保险基金中支付的费用应当由社会保险经办机构核定支付。本案中，原告系离开工作岗位后才诊断出职业病，根据《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）第八条规定，曾经从事接触职业病危害作业，当时没有发现罹患职业病，离开工作岗位后被诊断或鉴定为职业病的符合下列条件的人员，可以自诊断、鉴定为职业病之日起一年内申请工伤认定，社会保险行政部门应当受理：（一）办理退休手续后，未再从事接触职业病危害作业的退休人员；（二）劳动或聘用合同期满后或者本人提出而解除劳动或聘用合同后，未再从事接触职业病危害作业的人员。第九条规定，按照本意见第八条规定被认定为工伤的职业病人员，职业病诊断证明书（或职业病诊断鉴定书）中明确的用人单位，在该职工从业期间依法为其缴纳工伤保险费的，按《条例》的规定，分别由工伤保险基金和用人单位支付工伤保险待遇；未依法为该职工缴纳工伤保险费的，由用人单位按照《条例》规定的相关项目和标准支付待遇。本案中，原告在第三人处工作期间系从事职业病危害的作业，离岗后经职业病诊断、鉴定，明确的用人单位是第三人，原告在第三人处从业期间，参加了工伤保险，第三人也依法为其缴纳了工伤保险费，原告的职业病已经社会保险行政部门认定为工伤，并进行了伤残等级鉴定，因此原告的工伤保险待遇应当按《工伤保险条例》的规定支付，被告的该意见本院不予采纳。
关于原告提出要求支付伤残津贴或养老保险待遇的请求，对此认为，根据《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）第三十四条第一款“职工因工致残被鉴定为一至十级伤残的，从生效的劳动能力鉴定结论作出的次月起享受工伤保险待遇”；《工伤保险条例》第三十五条第一款第（二）项“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额”；第（三）项“工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇”的规定，一至四级伤残职工，从生效的劳动能力鉴定结论作出的次月起享受伤残津贴待遇，在达到法定退休年龄后，应停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。本案中，原告于2015年11月26日作出三级伤残的劳动能力鉴定结论，其伤残津贴待遇应从2015年12月起领取，但原告于2012年6月27日已达法定退休年龄，其伤残津贴应当停发。关于原告是否应享受养老保险待遇的问题，原告未举示向被告提出过申请的证据，被告亦未对此作出处理，不是本案审查的范围，因此，原告的该请求不成立，本院不予采信。
综上，被告于2016年3月23日作出的《暂不予支付工伤待遇通知书》适用法律错误，依法应予撤销。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项、第六十九条之规定，判决如下：
一、撤销被告重庆市奉节县社会保险局于2016年3月23日作出的《暂不予支付工伤待遇通知书》中关于暂不予支付原告陈学书一次性伤残补助金的决定；
二、责令被告重庆市奉节县社会保险局于本判决生效之日起30日内依法核定并支付原告陈学书的一次性伤残补助金；
三、驳回原告陈学书的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告重庆市奉节县社会保险局负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李兰兰
代理审判员 费明军
人民陪审员 蒋瑞凤
二〇一六年十一月二十四日
书 记 员 陈玲燕