杭州市富阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）杭富民初字第2849号
原告：杭州永恒钢结构有限公司，住所地：浙江省杭州市富阳区大源镇工业功能区。
法定代表人：丁利文，董事长。
委托代理人：童卫华，浙江星韵律师事务所律师。
被告：龙光友。
委托代理人：余正富，贵阳市白云区艳山红镇法律服务所法律工作者。
原告永恒钢结构有限公司为与被告龙光友劳动争议纠纷一案，于2015年12月30日向本院提起诉讼。本院受理后，依法适用简易程序，由审判员傅红盛于2016年1月18日公开开庭进行了审理。双方的委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告起诉称：2014年6月26日，原告与包工头沈克金签订《工程加工承包协议》，原告将贵阳西南国际商贸城二期物流仓储室外楼梯制作加工发包给沈克金承包。沈克金于2014年7月聘用被告为施工人员。原告依法为被告缴纳了各项社会保险。2014年9月，被告在施工中受伤。原告将被告送往医院治疗，承担了被告的全部治疗费用，并支付了被告生活补助费30000元。2014年11月，被告经（原）富阳市人力资源和社会保障局（以下简称富阳社保局）认定为工伤，并于2015年4月14日被鉴定为八级伤残。2015年10月，被告向贵阳市观山湖区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）申请仲裁。该委于2015年12月17日作出（2015）观劳人仲裁字第97号裁决书，裁决：1、原告与被告解除劳动合同关系；2、原告支付被告一次性伤残补助金44447元（其中24486元由工伤保险基金支付，19961元由原告予以补足）、一次性医疗补助金32836元（其中15582元由工伤保险基金支付，17254元由原告予以补足）、一次性就业补助金32836元（其中15582元由工伤保险基金支付，17254元由原告予以补足）；3、原告支付被告停工留薪期待遇48485元、护理费18350元；4、被告交通费4524元、鉴定费800元、食宿费11600元、住院伙食补助费24800元，由原告在浙江省杭州市××区工伤保险基金拨付后十五日内及时、据实支付给被告；裁决第2、3项共计176954元，由原告支付并补足的金额为121304元，在裁决书生效后十五日内由原告先行支付给被告；裁决书第2、4项涉及工伤保险基金支付的项目及金额，在裁决生效后由原告在一个月内办理完相关手续后，将工伤保险基金支付的各项目的所有费用一次性支付给被告，并提供拨付清单给被告核对具体金额。原告认为，根据《工伤保险条例》等规定，治疗工伤所需费用、职工住院治疗工伤的伙食补助费、交通费、鉴定费、食宿费用、一次性伤残补助金、一次性医疗补助金等由工伤保险基金支付；裁决书裁决原告支付被告一次性伤残补助金、一次性医疗补助金等明显违反法律规定；裁决书在未经工伤保险经办机构核定的情况下，对交通费、鉴定费、食宿费、住院伙食补助费、一次性伤残补助金、一次性医疗补助金等工伤保险基金支付的项目和费用进行裁定，没有法律依据。被告并没有提供停工留薪、护理费的证据，裁决原告支付被告停工留薪期待遇、护理费没有法律和事实依据。裁决一次性就业补助金、鉴定费等费用没有事实和法律依据。裁决书以《劳动合同法实施条例》第十四条为由认定被告的工伤补偿待遇标准按贵州省关于工伤补偿待遇的相关规定执行错误。被告的参保地在杭州市××区，应按杭州市××区适用的法律法规及规定核定被告的工伤保险待遇。根据《工伤保险条例》规定，本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患××前12个月平均月缴费工资。裁决书关于被告本人工资的认定不符合参保的事实和相关法律法规的规定。原告已依法缴纳各项社会保险，应由工伤保险基金依法核定和支付被告相关工伤保险待遇。裁决书关于原告应对未足额履行部分进行补差，承担未按被告工资足额缴纳社会保险的责任等认定没有事实和法律依据。社保缴纳相关事项不属于劳动争议受案范围。裁决书的前述认定超越法定职权，程序严重违法。根据《工伤保险条例》规定，工伤保险待遇由工伤保险经办机构按规定核定。工伤职工或其近亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的，有关单位或个人可依法申请行政复议，也可依法向人民法院提起行政诉讼，而不是民事诉讼程序，更不是劳动仲裁程序。裁决书绕开工伤保险经办机构直接对工伤保险待遇作出裁决，没有法律依据，程序严重违法。裁决要求原告在一个月内办理完相关手续后将工伤保险基金支付的各项所有费用一次性支付给被告，则更是在法律法规之外增加原告的责任。综上，原告认为，原告已为被告缴纳各项社会保险，被告的工伤保险待遇应由工伤保险经办机构依法核定，法律法规规定应由工伤保险基金支付的项目和费用不应由原告承担。被告要求原告在《工伤保险条例》之外再承担额外的责任，没有事实和法律依据，不应支持。故起诉要求：1、判令原告无需支付被告一次性伤残补助金、一次性医疗补助金和一次性就业补助金；2、判令原告无需支付被告停工留薪期待遇、护理费；3、判令原告无需支付被告交通费、鉴定费、食宿费、住院伙食补助费；4、判令原告无需承担在浙江省杭州市××区工伤保险基金拨付后15日内及时、据实支付给被告交通费、鉴定费、食宿费、住院伙食补助费及工伤保险基金支付的项目及金额，在裁决生效后，由原告在一个月内办理完相关手续后，将工伤保险仅仅支付的各个项目的所有费用一次性支付给被告，并提供拨付清单给被告核对具体金额等仲裁委（2015）观劳人仲裁字第97号裁决书裁定的其他责任；5、本案诉讼费由被告承担。
审理中，原告将其前述已支付的生活补助费金额由30000元调整为35000元。
为证明其诉讼主张，原告向本院提交了下列证据材料（均系复印件）：
1、裁决书及送达回证各1份，证明仲裁情况；
2、原告为被告缴纳社会保险的清单1份，证明原告依法为被告缴纳了工伤保险；
3、工伤认定决定书1份，证明原告已依法为被告申请工伤认定，且富阳社保局已依法认定被告所受伤为工伤；
4、劳动能力鉴定表1份，证明2015年4月14日杭州市劳动能力鉴定委员会鉴定被告因工致残等级为八级；
5、医疗费发票及部分病历共47页，证明原告为被告支付了医疗费用98865.49元；
6、报销单1份、借据3份、收条2份，证明被告以生活费、疗养费、鉴定费等名义从原告及涉案项目承包人沈克金处领取了35000元费用；
7、工程安装承包协议、工程加工承包协议各1份，证明涉案工程由沈克金承包，按合同约定工伤事故产生的一切费用由沈克金承担。
被告答辩称：对原告诉称的事实无异议，但原告的诉请缺乏相应的法律依据，具体在质证过程当中进一步进行阐述。要求依法判决。
被告为证明其诉讼主张，向本院提交了下列证据材料（均系复印件）：
1、被告的身份证、居住证各1份，证明被告的诉讼主体；
2、原告公司的注册登记信息1份，证明原告是合法的用工主体；
3、工伤认定书1份，证明被告所受之伤已被认定为工伤；
4、浙江省劳动能力鉴定委员会的鉴定结论书、发票各1份，证明被告所受之伤经鉴定为八级，为之所花的鉴定费320元应由原告承担；
5、病历5份，证明被告受伤之后共计在医院住院129天；
6、参保证明1份，证明被告入职原告公司的时间是2014年7月，而参保的月基数为2226元，该参保基数明显低于用人单位所在地在岗职工月平均工资水平，因此产生的差额应由原告承担；
7、餐费、住宿费票据共9份，证明被告为治疗所花的餐费、住宿费共10515元；
8、交通费发票104份，证明被告为治疗所花的交通费4524元；
9、裁决书、送达回证各1份，证明被告在原告单位就职期间平均月工资为4040元，被告的工伤保险待遇应按该标准计算。
对原告提交的证据材料，被告质证认为：证据1，真实性、合法性及关联性均无异议，相反恰好能够证明本案已经过仲裁前置的程序。证据2～5，无异议。证据6，对其中报销单的真实性、合法性均不予认可，对其中的借据及收条均无异议，但被告实际领取的金额为31500元，并非原告所说的35000元。证据7，真实性、合法性均有异议，且与本案无关。
对被告提交的证据材料，原告质证认为：证据1～3、6，真实性无异议。证据4，真实性无异议，对证明目的有异议，浙江省劳动能力鉴定委员会的鉴定结论维持了杭州市劳动能力鉴定委员会的结论，说明被告重新鉴定的申请并没有得到采纳，由此发生的包括鉴定费在内的相关费用，应由被告自行承担。证据5，真实性无异议，对住院天数，按住院的病历进行核实。证据7、8，该票据无法说明被告是因本次工伤支出，也没有具体的消费人；相关票据均系收款收据，并非正规的发票，不是工伤核定的票据种类；从相关票据的形式看，费用均发生在2015年，因此，对其真实性、合法性、关联性均有异议；如果该费用因为鉴定产生，结合对证据4的分析，只可能是重新鉴定所产生的费用，应由被告自行承担；此外，住宿费、交通费、餐费均应由社保基金支付，被告应向社保基金申请核定，如对核定的结论不服，应通过行政复议或行政诉讼解决，而不能在本案中解决。证据9，真实性无异议，由于该裁决书是事后的裁决，并不是原、被告之间在当时即劳动合同履行过程当中所约定的工资，不能够追溯到原告为被告参加工伤保险的时候，也不能够追溯到被告发生工伤的时候，所以该裁决不能够当然适用于本案及与本案相关的工伤保险待遇的核定。
对前述证据材料，本院认证如下：
1、原告提交的证据1～5以及证据6中的借据、收条均予以确认；
2、原告提交的证据6中的报销单、证据7，均系复印件，不予确认；
3、被告提交的证据1～6、9，真实性均予以确认，对其证明目的，将在下文中酌情予以阐述；
4、被告提交的证据7、8，被告所主张的为交通费、食宿费，根据《工伤保险条例》规定，在办理相关手续后应通过工伤保险基金支付，本案原告为被告缴纳单项工伤保险的事实清楚，故本案中对此不予评述。
经审理，本院认定如下事实：
1、2014年7月18日，被告经人介绍到原告承包的“贵阳西南国际商贸城”项目从事电焊工作，双方未签书面劳动合同。2014年7月至2015年3月，原告以2226元／月为基数在富阳为被告缴纳了单项工伤保险。
2、2014年9月30日，被告在工作中受伤并住院治疗，先后在贵阳市第二人民医院、贵州省人民医院、武警贵州总队医院住院治疗共129天。在2015年2月5日的出院记录中记载有：卧床休息、加强营养、避免剧烈活动及过度负重、加强关节肌肉功能锻炼、定期复查X片及肌电图，视情况指导进一步治疗，不适随诊的内容。
2014年11月4日，富阳社保局出具富人社伤认（2014）3779号工伤认定书，认定被告受伤为工伤。2015年4月14日，被告经杭州市劳动能力鉴定委员会鉴定为八级残疾。2015年6月12日，浙江省劳动能力鉴定委员会出具浙劳鉴结字（2015）593号劳动能力再次鉴定结论书，鉴定被告为八级残疾。被告因此花去鉴定费320元。
3、2015年7月16日，被告向仲裁委提出申请要求：1、依法裁决原告与被告立即签订正式的书面劳动合同；2、依法裁决原告立即支付被告未签订书面劳动合同2014年7月18日至2015年7月30日期间的二倍工资72000元。
2015年8月26日，仲裁委作出（2015）观劳人仲裁第51号裁决书，认定被告伤前每月工资为4040.60元，并裁令：1、原告支付被告二倍工资5656.84元；2、驳回被告的其他申请请求。本案庭审中双方均确认未就该裁决不服向法院提起诉讼。
4、2015年9月下旬，被告再次向仲裁委提出申请，要求：1、依法解除双方之间的劳动关系；2、请求依法裁决原告立即支付被告一次性伤残补助金48944.50元、一次性伤残就业补助金36365元、一次性工伤医疗补助金36365元、停工留薪期工资53394元、住院伙食费24800元、护理费35705元、交通费4524元、鉴定费800元、食宿费11600元，合计250973.50元。
2015年12月17日，仲裁委作出（2015）观劳人仲裁字第97号裁决书，裁令：1、原、被告解除劳动关系；2、原告支付被告一次性伤残补助金44447元（其中24486元是工伤保险基金支付，199961元由原告予以补足）、一次性医疗补助金32836元（其中15582元是工伤保险基金支付，17254元由原告补足）、一次性就业补助金32836元（其中15582元是工伤保险基金支付，17254元由原告补足）；3、原告支付被告停工留薪期待遇48485元、护理费18350元；4、被告请求的交通费4524元、鉴定费800元、食宿费11600元、住院伙食补助费24800元，由原告在浙江省杭州市××区工伤保险基金拨付后十五日内及时、据实支付给被告；裁决第2、3项共计176954元，由原告支付并补足的金额121304元，在裁决生效后十五日内由原告先行支付给被告；裁决第2、4项涉及工伤保险基金支付的项目及金额，在裁决生效后由原告在一个月内办理完相关手续后，将工伤保险基金支付的各个项目的所有费用一次性支付给被告，并提供拨付清单给被告核对具体金额。
5、原告以借款等形式向被告支付了31500元。
6、2015年度浙江省在岗职工月平均工资为4301元。
本院认为：被告在原告承包的工程中作业时受伤、富阳社保局认定该受伤为工伤、劳动能力鉴定委员会鉴定被告负伤为八级伤残、原告在社保经办机构为被告投保单项工伤保险等事实清楚。按照《工伤保险条例》规定，职工因工作遭受事故伤害，享受工伤保险待遇。根据《劳动和社会保障部关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》规定，“用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，原则上在注册地参加工伤保险；未在注册地参加工伤保险的，在生产经营地参加工伤保险；农民工受到事故伤害或患××后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按参保地的规定依法享受工伤保险待遇；用人单位在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工受到事故伤害或者患××后，在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇。”原告已为被告缴纳单项工伤保险，故应按参保地的规定享受工伤保险待遇。根据《工伤保险条例》及浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省财政厅关于贯彻落实国务院修改后《工伤保险条例》若干问题的通知（浙人社发（2011）253号）规定，一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、劳动能力鉴定费、交通费、食宿费均从工伤保险基金支付；工伤职工或者其近亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，故对被告提出的要求原告支付一次性伤残补助金等的请求，不属劳动争议，本案中不予支持。《工伤保险条例》规定，职工因工作遭受伤害接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付；停工留薪期一般不超过12个月。停工留薪期一般可根据诊断证明书确定，虽然被告并未提交诊断证明书，但结合被告于2014年9月30日受伤，2015年4月14日即被鉴定为八级残疾，以及出院记录载明的内容，对其停工留薪期本院酌情确定为6.5个月；综合此前仲裁认定被告伤前月平均工资为4040.60元，本院确定被告的停工留薪期待遇为26263.90元（=”6.5月×4”040.60元／月）。停工留薪期内需要护理的，由所在单位负责。考虑到被告伤后住院129天的事实，故对其护理费本院确定为17092.50元（=”129天×132.50元／天）。浙人社发（2011）253号规定“七级至十级工伤职工，劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人书面要求解除劳动、聘用合同的，由用人单位支付一次性伤残就业补助金……八级”7个月……按劳动关系（劳动、聘用合同）解除或者终止时上年度全省在岗职工月平均工资计发”，被告申请仲裁时已明确要求解除双方之间的劳动关系，并提出了一次性就业补助金，故该项费用为28217元（=”7月×4”031元／月）。原告诉称无需支付一次性就业补助金、停工留薪期待遇及护理费，与法不符，本院不予支持；被告主张的其余停工留薪期待遇、护理费及一次性就业补助金，缺乏相应的事实和法律依据，本院均不予支持。原告此前已支付给被告的款项，可从中扣减。依照国务院《工伤保险条例（2011年1月1日起施行）》第三十条、第三十三条、第三十七条、第五十五条第（五）项、第六十四条、参照浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省财政厅《关于贯彻落实国务院修改后﹤工伤保险条例﹥若干问题的通知（浙人社发（2011）253号）》第五条之规定，判决如下：
一、原、被告间的劳动关系解除；
二、原告杭州永恒钢结构有限公司支付被告龙光友停工留薪期待遇26263.90元、住院期间护理费17092.50元、一次性就业补助金28217元，合计71573.40元，扣除已付的31500元，尚应支付40073.40元，于本判决生效之日起十日内履行；
三、驳回原告杭州永恒钢结构有限公司的其他诉讼请求；
四、驳回被告龙光友的其他申请请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，减半收取5元，由原告杭州永恒钢结构有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预交案件受理费。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交［浙江省杭州市中级人民法院开户行为工商银行湖滨支行，户名浙江省杭州市中级人民法院，帐号12×××68］。在上诉期满后7日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。
审判员 傅红盛
二〇一六年二月三日
书记员 陈水英