湖北省高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）鄂执复82号
复议申请人（被执行人）：湖北宇风房地产开发有限公司。住所地：湖北省钟祥市郢中镇石城大道*号。
法定代表人：陈其胜，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：彭安银，北京广盈律师事务所律师。
申请执行人：王国民，男，1966年4月23日出生，汉族，住浙江省永嘉县。
被执行人：王体全，男，1963年12月12日出生，汉族，住四川省成都市高新区。
被执行人：钟祥市金都商业运营管理有限公司。住所地：湖北省钟祥市郢中镇王府大道**号。
法定代表人：林永通，该公司执行董事。
被执行人：大众阀门集团有限公司。住所地：浙江省永嘉县瓯北镇东瓯工业园。
法定代表人：金志渊，该公司执行董事。
被执行人：金志渊，男，1965年3月27日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。
复议申请人湖北宇风房地产开发有限公司（以下简称宇风公司）不服湖北省荆门市中级人民法院（以下简称荆门中院）于2018年3月29日作出的（2018）鄂08执异4号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
王国民与王体全、宇风公司、钟祥市金都商业运营管理有限公司（以下简称金都公司）、大众阀门集团有限公司（以下简称大众阀门公司）、金志渊股权转让纠纷一案，荆门中院在执行过程中裁定划拨宇风公司在金融机构的存款。宇风公司对该执行行为不服，向荆门中院提出执行异议。
宇风公司向荆门中院提出异议称，2017年10月31日，荆门中院对该公司以宇风公司金都国际广场项目部名义在中国建设银行钟祥支行营业部（以下简称建行钟祥营业部）开设账号为42×××06的账户存款共计人民币6822000元进行了司法扣划。但该账户并非宇风公司实际占有和控制，而是商品房预售资金监管账户，该账户内的所有款项专用于金都国际广场项目的建设。2015年4月29日，钟祥市房地产管理局（以下简称钟祥房地局）向建行钟祥营业部出具《钟祥市商品房预售资金监管账户开户通知书》，明确表示宇风公司符合办理预售资金监管账户的开户条件。之后，该资金监管账户经过公示，已由钟祥房地局、建行钟祥营业部共同监管，从该账户支取资金前，必须由宇风公司提出申请，且资金须用于金都国际广场项目工程建设，经钟祥房地局批准，由银行直接支付给施工单位。基于上述事实，该商品房预售资金监管账户内的款项依法不应被司法扣划。具体理由如下：1、该账户内的款项属于金都国际广场项目的工程建设专用款项，属于法律规定的不能被其他债权人执行的款项。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第三款的规定，商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。2013年3月26日，国务院办公厅发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号），要求各地制定本地区商品房预售资金监管办法，确保商品房预售资金能够用于工程施工建设，以保障购房者的利益不受损害。另外，最高人民法院也有类似案例，表明预售房资金属于工程专用款，不能被其他债权人执行。2、《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》规定：“消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。”同时规定：“建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。”因此，购房人购房资金优先受偿权大于工程价款，而工程价款优先受偿权又大于抵押权和其他债权。该案中，相较于购房款和工程价款，王国民依股权转让产生的债权依法不能优先受偿，购房者及施工方对商品房预售资金享有优先权益，执行该账户款项将严重影响购房者及施工单位的合法权益。3、荆门中院在执行过程中未按照规定向银行出具协助扣划存款通知书，程序有重大瑕疵，应予以纠正。根据《最高人民法院、中国人民银行关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知》第一条第三款的规定，人民法院扣划被执行人在金融机构的存款的，执行人员应当出示本人工作证和执行公务证，并出具法院扣划裁定和协助扣划存款通知书，还应当附生效法律文书副本。综上，荆门中院对宇风公司在建行钟祥营业部的存款6822000元进行司法扣划，不符合相关法律规定，执行程序也存在重大瑕疵，且严重侵害了购房者、工程承包人和宇风公司的合法权益。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，请求依法撤销：1、荆门中院（2017）鄂08执68号之三执行裁定。2、荆门中院对宇风公司在建行钟祥营业部预售资金监管账户中的人民币6822000元进行司法扣划的行为。将款项退回该账户。
荆门中院查明，王国民与王体全、宇风公司、金都公司、大众阀门公司、金志渊股权转让纠纷一案，荆门中院于2016年12月7日作出（2016）鄂08民初38号民事调解书，确认各方当事人达成如下调解协议：1、王体全、宇风公司确认共欠王国民股权转让款930万元整，由王体全、宇风公司支付给王国民。2、王体全、宇风公司同意在解除（2016）鄂08财保3号民事裁定所查封的财产后五日内支付王国民股权转让款300万元整，余款630万元自2016年12月起至2017年8月止每月12日前各支付70万元，不计利息。3、如王体全、宇风公司未在上述约定的期限内支付股权转让款，则自逾期之日起以未付金额为基数按月利率1%向王国民支付利息直至付清股权转让款本息之日止，且王国民有权要求王体全、宇风公司立即就930万元股权转让款履行支付义务。4、王体全、宇风公司于该调解协议达成五日之内向王国民支付聘请律师的费用5万元整。5、大众阀门公司、金志渊、金都公司对王体全、宇风公司的上述债务承担连带清偿责任。6、案件受理费159300元，减半收取79650元，保全费5000元，合计84650元，由宇风公司承担。
案件进入执行程序后，2017年7月18日，荆门中院作出（2017）鄂08执68号之三执行裁定，划拨宇风公司在金融机构的存款6200000元。2017年10月31日，荆门中院向建行钟祥支行送达了协助划拨存款通知，并于同日扣划了宇风公司金都国际广场项目部在该行账号为42×××06的账户存款合计6822000元。2017年11月27日，荆门中院作出（2017）鄂08执68号结案通知，告知各方当事人该案已执行完毕，并于2017年11月29日将结案通知送达宇风公司。
荆门中院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款的规定，当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出。现查明，该院执行的王国民与王体全、宇风公司、金都公司、大众阀门公司、金志渊股权转让纠纷一案已执行终结，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，荆门中院于2018年3月29日作出（2018）鄂08执异4号执行裁定，驳回宇风公司的异议请求。
宇风公司向本院申请复议称，1、荆门中院（2018）鄂08执异4号执行裁定以案件已执行终结为由，驳回该公司的异议请求是错误的。根据《最高人民法院关于对人民法院终结执行行为提出执行异议期限问题的批复》（法释〔2016〕3号）规定，当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定对终结执行行为提出异议的，应当自收到终结执行法律文书之日起六十日内提出；未收到法律文书的，应当自知道或者应当知道人民法院终结执行之日起六十日内提出。该案宇风公司并未收到结案通知，即使按2017年11月29日起算至宇风公司提交异议申请，也未逾期。2、荆门中院划拨的账户存款属于金都国际广场项目的工程建设专用款项，属于法律规定不能被其他债权人执行的款项。对该款项进行执行将严重影响购房者及施工单位的合法权益。荆门中院在执行过程中未依法向银行出具协助扣划存款通知，程序有重大瑕疵。综上，请求撤销荆门中院（2018）鄂08执异4号执行裁定、荆门中院（2017）鄂08执68号之三执行裁定、荆门中院对宇风公司在建行钟祥营业部预售资金监管账户中的人民币6822000元进行司法扣划的行为。将款项退回该账户。
本院查明，荆门中院查明事实属实。
另查明，2017年11月27日，荆门中院作出（2017）鄂08执68号结案通知，该通知载明，荆门中院依据已经发生法律效力的（2016）鄂08民初38号民事调解书，于2017年6月1日立案执行王国民与宇风公司、大众阀门公司、金都公司、金志渊、王体全股权转让纠纷一案，该案现已强制执行完毕。依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第108条的规定，该案按执行完毕予以结案。2017年11月29日，荆门中院将上述结案通知向宇风公司送达。送达回证载明：当日下午4点34分，因宇风公司拒绝签收上述法律文书，遂将上述文书留置送达于该公司法人代表室。送达人吴林周、皮鹏。
本院认为，本案中，宇风公司向荆门中院所提异议申请是针对该院在执行过程中所作扣划行为，而《最高人民法院关于对人民法院终结执行行为提出执行异议期限问题的批复》（法释〔2016〕3号）系针对当事人、利害关系人对终结执行行为不服所提异议，因此，对扣划行为所提异议不能适用该批复。宇风公司未在执行程序终结前提出执行异议，荆门中院依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款规定裁定驳回宇风公司异议并无不当，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第（一）项的规定，裁定如下：
驳回湖北宇风房地产开发有限公司的复议申请，维持湖北省荆门市中级人民法院（2018）鄂08执异4号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 贾亚胜
审 判 员 熊 顺
审 判 员 张 磊
二〇一八年五月二十二日
法官助理 郭小燕
书 记 员 张 冉