四平市铁东区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）吉0303行初44号
原告王久祥，男，1985年2月15日出生，汉族，住吉林省榆树市黑林镇。
委托代理人：王树利，女，汉族，1982年1月22日生，住四平市铁东区。
被告四平市公安局铁东区分局。
法定代表人李炳辰，局长。
委托代理人金宇海，四平市公安局铁东区分局法制大队副大队长。
委托代理人刘洪岩，四平市公安局铁东区分局北门派出所所长。
原告王久祥诉被告四平市公安局铁东区分局公安行政处罚决定一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王久祥、被告四平市公安局铁东区分局委托代理人金宇海、刘洪岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告四平市公安局铁东区分局以四东公（北）强戒决字【2015】第3号强制隔离戒毒决定书认定，2015年12月23日10时许，铁东公安局北门派出所民警在检查铁东区北门街二马路百和旅店时，发现一男子名叫王久祥形迹可疑，在其旅店房间检查发现吸毒工具吸壶、吸管一套。依法将王久祥传唤到北门派出所，经毒品尿液检测，结果呈阳性。经调查，王久祥多次吸食吗啡类和冰毒类毒品，经认定，王久祥吸毒成瘾严重。以上事实有违法嫌疑人的陈述和申辩、检测结论、物证等证据证实。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款及《中华人民共和国禁毒法》第四十七条第一款规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年。被告四平市公安局铁东区分局在本案审理期间向本院提供了作出被诉行政行为所依据的事实和程序方面的证据及法律依据。
原告王久祥诉称：王久祥于2015年12月23日被四平市铁东公安分局北门派出所作出了强制戒毒2年的行政决定，按照《禁毒法》第三十八条规定：“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。”而我并没有经过社区戒毒的程序，也没有相关部门要求我进行社区戒毒，现该分局直接作出决定对王久祥强制戒毒2年违反上述规定。故诉请：1、撤销四平市铁东区公安分局对王久祥作出的《强制隔离戒毒决定书》；2、诉讼费由被告负担。
被告四平市公安局铁东区分局辩称：一、原告王久祥吸毒的违法事实清楚，证据确实充分。经被告依法调查查明：2015年12月22日晚上22时至23时，王久祥在四平市铁东区百和旅店206室用自制吸壶吸了0.1克左右吗啡类毒品。2015年12月23日10时许在铁东公安分局北门派出所民警检查百和旅店时，在其旅店房间发现吸毒工具吸壶、吸管一套。并经现场毒品尿液检测，结果呈阳性，证实其近期有吸毒行为。经查王久祥曾于2012年1月6日因吸食毒品冰毒，被榆树市公安局行政罚款处罚。上述事实有王久祥的陈述和申辩、当场查获的吸毒工具及现场尿液检测、检查笔录、王久祥的年龄证明、王久祥于2012年1月6日被榆树市公安局行政处罚材料、电话查询记录、公安行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、四平市公安局出具的吸毒成瘾严重认定书、吸毒成瘾严重认定结论告知书、强制隔离戒毒告知笔录、强制隔离戒毒决定书、行政拘留回执、拘留通知家属记录、强制隔离戒毒家属通知书、证据保全决定书、证据保全清单、收缴物品清单、王久祥指认其吸毒工具照片、四平市公安局吸毒检测及成瘾认定资格证书等证据证实。二、被告对王久祥作出强制隔离戒毒决定，程序合法、于法有据。依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条：吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。本案中，原告王久祥曾吸食毒品冰毒被公安机关行政处罚后，不思悔改，又于2015年12月吸食吗啡类毒品，同年12月23日经四平市公安局禁毒支队具有资质专业鉴定人员认定王久祥吸毒成瘾严重，符合《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款之规定，“公安机关可以直接作出强制隔离禁毒的决定。”且原告王久祥现居住地为吉林省榆树市黑林镇长安村，流窜至四平市进行吸毒违法行为，该人为葵花药业业务员，有接触各种药品及毒品的机会，通过社区戒毒难以戒除毒瘾，所以对原告作出强制隔离戒毒决定。综上所述，在本案办理过程中，被告严格履行了相关法定程序，做到了事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律准确、量罚适当、教育与挽救相结合。故请求人民法院依法判决维持被告作出的四东公（北）强戒决字{2015}第3号强制隔离戒毒决定。
被告四平市公安局铁东区分局在举证期限内向本院提供了其做出行政行为的事实及程序方面的证据材料：
1、四东公（北）行受字【2015】第203号受案登记表，证明公安机关依法受理案件的时间、管辖权和案件来源；2、呈请检查报告书、呈请证据保全报告书、呈请行政处罚报告书、呈请收缴物品报告书、呈请强制隔离戒毒报告书，呈请延长询问查证时间报告书，证明公安机关办案程序合法，物证、人员、场所检查程序合法，对人员处置也依法进行了呈报；3、派出所的查处经过，证明案件来源；4、检查笔录，证明现场情况及人员处置；5、王久祥本人的供述及辩解，王久祥对吸毒工具的指认照片，现场检测报告书及检测人员的资质证明，资质证明为复印件，但已经经办案单位核实与原件一致，证明王久祥对吸毒事实供认不讳，且办案程序合法；6、王久祥的个人基本信息和违法犯罪经历，证明王久祥曾于2012年1月6日因吸食毒品被榆树市公安局行政处罚；7、四平市公安局铁东区分局出具的吸毒成瘾严重认定书，证明王久祥吸毒已经构成吸毒成瘾严重；8、行政处罚和强制隔离戒毒告知书，证明强制隔离决定书已通知家属。
被告四平市公安局铁东区分局列举了作出行政行为时依据的法律规范：《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款及《中华人民共和国禁毒法》第四十七条第一款。
原告王久祥当庭没有提供证据。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
被告提供的证据材料原告均无异议，本院予以确认。
被告四平市公安局铁东区分局提供的作出行政行为时依据的法律规范为《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款及《中华人民共和国禁毒法》第四十七条第一款，原告无异议，故本院对被告作出行政行为时依据的法律规范予以确认。
经审理查明，2015年12月23日10时许，四平市公安局铁东区分局北门派出所民警在检查铁东区北门街二马路百和旅店时，发现王久祥形迹可疑，在其旅店房间检查发现吸毒工具吸壶、吸管一套。后依法将王久祥传唤到北门派出所，经毒品尿液检测，结果呈阳性。经调查，王久祥多次吸食吗啡类和冰毒类毒品，经认定，王久祥吸毒成瘾严重。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款及《中华人民共和国禁毒法》第四十七条第一款规定，决定对违法行为人王久祥强制隔离戒毒二年。
本院认为，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款及《中华人民共和国禁毒法》第四十七条第一款之规定，四平市公安局铁东区分局于2015年12月24日作出的四东公（北）强戒决字[2015]第3号强制隔离戒毒决定书，决定对王久祥强制隔离戒毒二年的行政处罚，该行政行为事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告称其没有进行社区戒毒而被被告直接决定强制隔离戒毒二年违反法律规定，没有依据，不予采纳。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定判决如下：
驳回原告王久祥的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王久祥负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。
审 判 长 宋 武
人民陪审员 徐桂芳
人民陪审员 郝忠义
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 李晨宇