山东省济南市市中区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0103行初64号
原告王正利，男，1969年12月5日出生，汉族，无业，住青岛市。
被告山东省公安厅，住所地济南市。
法定代表人徐珠宝，厅长。
委托代理人沙翠佳，山东省公安厅民警。
委托代理人白树彬，山东辰静律师事务所律师。
原告王正利不服被告山东省公安厅2016年3月11日作出的鲁公复驳字[2016]4号《驳回行政复议申请决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2016年4月14日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2016年6月16日公开开庭审理了本案。原告王正利，被告山东省公安厅的委托代理人沙翠佳、白树彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王正利向青岛市公安局提交落款时间为2015年5月10日的伤情鉴定申请书，要求对其弟王兆堂受伤的伤情予以司法鉴定，青岛市公安局未予答复。原告遂向被告山东省公安厅提起行政复议申请，要求查处青岛市公安局违法行为并依法履责。山东省公安厅于2016年3月11日作出鲁公复驳字[2016]4号《驳回行政复议申请决定书》，驳回申请人的行政复议申请。
原告王正利诉称：2014年7月30日凌晨三点左右，原告堂弟王兆堂在睡梦中惊醒，发现不明身份人员对房屋进行毁坏，因自2010年村庄进行改造后，常受到社会流氓恶霸骚扰，便进行警告并进行正当防卫，后不明身份人员闯入家中，将王兆堂打伤并致其昏迷。醒后将王兆堂非法羁押并批捕。原告向青岛市公安局监管支队提起信息公开申请获知，王兆堂被殴打致头皮挫裂伤，创伤缝合10针。王兆堂对此向崂山公安分局提起伤情鉴定。家属及律师多次要求办案单位对其进行伤情鉴定，均遭拒绝。2015年5月10日原告向青岛市公安局提起伤情鉴定申请书，要求其依法对申请人弟弟王兆堂受伤的伤情予以司法鉴定。青岛市公安局未予答复。据此，原告于2015年7月13日向被告提起行政复议申请，要求查处青岛市公安局违法行为并依法履责；2016年3月11日被告作出鲁公复驳字【2016】4号《驳回行政复议申请决定书》，驳回了原告的申请；原告要求青岛市公安局依法履责，是要求其对公民合法权利保护的体现，青岛市公安局玩忽职守，拒不履行法定职责，明显违法，被告认定事实不清，涉嫌包庇下级机关，其作出的行政行为严重侵害了原告的合法权益，依法应予撤销。请求法院：1、依法撤销被告作出的鲁公复驳字[2016]4号《驳回行政复议申请决定书》；2、依法判令被告对原告提起的行政复议申请重新予以答复。
原告王正利向本院提供了以下证据：
1、伤情鉴定申请书；
2、邮寄底单；
3、查询单；
4、行政复议申请书；
5、驳回行政复议申请决定书。
以上证据，原告用以证明其起诉符合法定条件，被告作出的行政行为违法。
被告山东省公安厅辩称：一、答辩人对原告作出的鲁公复驳字[2016]4号《行政复议申请决定书》程序合法。原告以确认青岛市公安局未依法回复伤情鉴定申请违法，责令青岛市公安局答复为由，向答辩人申请行政复议，但由于原告书写的收件人为“徐珠宝”厅长导致省公安厅行政复议机构并未收到该申请，为此原告曾提起行政诉讼[案号(2015)市行初字第186号]（现该诉讼案件原告已申请撤诉，法院也已裁定准予撤诉），2015年12月15日上午8时25分许，答辩人通过办公电话与原告就上述行政诉讼案件进行联系，经双方协商将该行政复议申请时间确定为2015年12月15日，且原告同意在答辩人受理该行政复议后撤回上述行政诉讼，答辩人于同日受理了该行政复议申请并将受理通知书邮寄给了原告。由于该案情况复杂不能在规定的期限内作出行政复议决定，答辩人于2016年2月3日作出《山东省公安厅行政复议期限延长通知书》（鲁公复延字[2016]4号）决定延长行政复议期限30日，并在法定期限内将上述决定书邮寄给了原告，经审查答辩人认为原告的行政复议申请，不符合《中华人民共和国行政复议法》规定的受理范围，故于2016年3月11日作出鲁公复驳字[2016]4号《山东省公安厅驳回行政复议申请决定书》，驳回了原告的行政复议申请，并在法定期限内将上述决定书邮寄给了原告，行政复议程序合法。二、原告提起的行政复议申请，不属于行政复议的受案范围。答辩人认为《中华人民共和国行政复议法》明确列举了行政复议案件的受理范围，并确定了行政复议申请须针对具体行政行为，而在原告提起的行政复议申请中，原告请求青岛市公安局为其弟弟王兆堂的伤情予以司法鉴定，并不属于上述列举的受理范围，且由于公安机关是否对当事人进行伤情鉴定是根据案件的办案需要决定的，其属于内部办案流程中的一个环节，亦不属于其他具体行政行为，故答辩人依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条：“有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例的受理条件的。”驳回申请人行政复议申请。综上所述，答辩人作出的行政复议决定书，事实认定清楚，适用法律正确，程序合法，请求人民法院依法予以支持，驳回原告的诉讼请求。
被告山东省公安厅向本院提供了其作出被诉具体行政行为的证据、依据为：
1、鲁公复驳字[2016]4号《山东省公安厅驳回行政复议申请决定书》；
2、特快专递封面及邮件查询回单；
3、《山东省济南市市中区人民法院行政裁定书》(2015)市行初字第186号；
4、行政复议申请书及附件；
5、鲁公复受字[2015]第13号行政复议受理通知书，特快专递封面及邮件查询回单；
6、鲁公复答字(2015)第13号行政复议提交答复通知书；
7、行政答复意见书及相关证据材料；
8、鲁公复延字[2016]4号行政复议期限延长通知书，特快专递封面及邮件查询回单。
以上证据，被告山东省公安厅用以证明其作出被诉行政复议决定书，事实认定清楚，行政程序合法，适用法律正确。
经审理查明：原告王正利向青岛市公安局提交落款时间为2015年5月10日的伤情鉴定申请书，要求对其弟王兆堂受伤的伤情予以司法鉴定，青岛市公安局未予答复。原告遂于2015年7月13日向被告山东省公安厅提起行政复议申请，由于原告书写的收件人为“徐珠宝”厅长，导致被告行政复议机构未收到该申请，为此原告曾提起行政诉讼[案号(2015)市行初字第186号]（现该诉讼案件原告已申请撤诉，本院已裁定准予撤诉）。2015年12月15日，被告通过办公电话与原告就上述行政诉讼案件进行联系，经双方协商将该行政复议申请时间确定为2015年12月15日，被告于同日受理了该行政复议申请，并将受理通知书邮寄给了原告。由于案情复杂，被告于2016年2月3日作出《行政复议期限延长通知书》（鲁公复延字[2016]4号），决定延长行政复议期限30日，并在法定期限内将上述决定书邮寄给了原告。后经被告审查，认为，“公安机关是否对当事人进行伤情鉴定是根据案件的办案需要决定的，属于内部办案流程中的一个环节，而并非具体行政行为。故申请人请求被申请人为其弟弟王兆堂的伤情予以司法鉴定并不属于行政复议的受理范围”，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项之规定，于2016年3月11日作出鲁公复驳字[2016]4号《驳回行政复议申请决定书》，驳回了原告的行政复议申请，并在法定期限内将上述决定书邮寄原告。
上述事实，有原、被告提交的上述证据予以证实。
本院认为，原告向青岛市公安局提出伤情鉴定申请，在未得到答复后向被告山东省公安厅申请行政复议，复议机关作出驳回原告复议申请的决定，本案原、被告均适格。
被告受理该行政复议申请后，认为该案情况复杂，作出行政复议期限延长通知书，决定延长行政复议期限30日；后经审查认为原告的行政复议申请，不符合《中华人民共和国行政复议法》规定的受理范围，在法定期限内作出鲁公复驳字[2016]4号驳回行政复议申请决定书，驳回了原告的行政复议申请，并在法定期限内将上述决定书邮寄给了原告。行政复议程序合法，本院予以确认。
《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法；并在第六条列举了行政复议受理的各种行政行为的类型。可见，行政复议受理的范围是行政机关作出的具体行政行为。被告认为“公安机关是否对当事人进行伤情鉴定是根据案件的办案需要决定的，属于内部办案流程中的一个环节，而并非具体行政行为。故申请人请求被申请人为其弟弟王兆堂的伤情予以司法鉴定并不属于行政复议的受理范围”，该认定并无不当，本院予以支持。
《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项之规定：有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。被告根据该条款驳回原告复议申请，适用法律正确。
综上所述，原告的诉讼请求，所依据的事实和法律依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告王正利的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王正利负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 陈卫东
审 判 员 迟 忱
人民陪审员 时跃荣
二〇一六年九月七日
书 记 员 刘双双