重庆市奉节县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝0236行初206号
原告：黄成东，男，汉族，生于1965年4月26日，住重庆市奉节县。
委托代理人：黄成生，重庆市奉节县永乐法律服务所法律工作者。
被告：重庆市奉节县社会保险局，住所地重庆市奉节县永安镇诗仙西路195号，组织机构代码66357961-5。
法定代表人：王志清，局长。
委托代理人：何伟，重庆夔府律师事务所律师。
第三人：重庆民强煤炭销售有限公司，住所地重庆市奉节县诗城西路52号六单元601号,注册号500236000002700。
法定代表人：罗权，总经理。
原告黄成东不服被告重庆市奉节县社会保险局（简称奉节社保局）及第三人重庆民强煤炭销售有限公司（简称民强公司）工伤保险待遇行政给付一案，本院于2016年6月22日立案受理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告黄成东的委托代理人黄成生，被告奉节社保局的委托代理人何伟，第三人民强公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。
奉节社保局于2016年3月23日作出《暂不予支付工伤待遇通知书》，认为黄成东于2014年6月11日参加工伤保险，2014年6月28日受伤，2014年9月11日认定为工伤，2015年3月11日鉴定为拾级伤残，民强公司从2015年1月起未按时足额缴纳工伤保险费且至今未补缴，按照相关规定，工伤基金暂不予支付一次性伤残补助金和一次性医疗补助金。
原告黄成东诉称，第三人欠缴工伤保险费不能成为被告不予支付原告工伤保险待遇的理由；被告作出不予支付通知适用法律错误，应由被告支付原告的工伤保险待遇。请求撤销奉节社保局于2016年3月23�作出《暂不予支付工伤待遇通知书》，判令被告支付原告的一次性伤残补助金和一次性医疗补助金。
原告黄成东为证明其诉讼主张，向本院提交并在庭审中举示了如下证据：
1.黄成东的身份证复印件；
2.公司基本情况；
以上证据拟证明原告及第三人的主体身份情况。
3.《暂不予支付工伤待遇通知书》；
以上证据拟证明被诉行政行为存在。
4.奉节人社伤险认决字[2014]1193号认定工伤决定书；
5.奉节劳初鉴字[2015]24号工伤职工劳动能力初次鉴定结论书；
以上证据拟证明原告工伤认定、伤残鉴定的事实。
6.奉节县协和医院出院证明书；
以上证据拟证明原告受伤后住院治疗的情况。
7.奉节劳人仲案字[2015]第391号奉节县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书；
以上证据拟证明仲裁裁决原告与第三人间的劳动关系于2015年8月13日解除。
8.奉节劳人仲不字[2016]第90号奉节县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书及送达回证；
以上证据拟证明对于原告要求由第三人支付工伤保险待遇的申请奉节县劳动人事争议仲裁委员会不予受理。
被告奉节社保局辩称，2014年6月11日，第三人为原告参加工伤保险，原告2014年6月28日受伤，2014年9月11日被认定为工伤，2015年3月11日被鉴定为伤残拾级。第三人从2015年1月开始未缴纳工伤保险费。按照相关文件的规定，原告的工伤保险待遇工伤基金不予支付，应由第三人承担，待第三人补缴工伤保险待遇费并按规定按时足额缴纳工伤保险费的次月起，新发生的工伤保险待遇再由工伤保险基金支付。因此被告作出的暂不予支付待遇通知书事实清楚、适用法律正确，�求驳回原告的诉讼请求。
被告奉节社保局为证明其答复行为的合法性，在法定期限内向本院提交并在庭审中举示了下列证据、依据：
1.组织机构代码证；
2.事业单位法人证书；
以上证据拟证明被告的主体情况。
3.工伤保险参保情况；
4.重庆市社会保障管理信息系统查询结果截图；
以上证据拟证明第三人为原告黄成东参加工伤保险情况及第三人欠缴工伤保险费的事实。
5.《暂不予支付工伤待遇通知书》；
以上证据拟证明被告对原告的申请进行答复的情况。
奉节社保局作出行政行为的依据：
1.《中华人民共和国社会保险法》；
2.《工伤保险条例》；
3.《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）;
以上证据拟证明被告作出行政行为于法有据。
第三人民强公司未作陈述亦未提交证据。
本院依职权调查收集的证据：
1.奉节府发[2015]51号奉节县人民政府关于关闭重庆民强煤炭销售有限公司新生煤矿等三个煤矿的决定。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告举示的证据，被告对证据的真实性均无异议。对原告举示的证据，与本案具有关联性，真实、合法，予以确认。被告举示的证据，原告只对其证明目的提出异议。被告举示的证据，证据5系本案审查对象，真实性予以确认；其他证据经质证无异议，予以确认。奉节府发[2015]51号文件经原被告质证，均对真实性无异议，对其关联性提出异议。本院对此文件的真实性予以确认。
经审理查明：原告黄成东系第三人民强公司的采煤工人。2014年6月11日，第三人为原告参加工伤保险并缴纳工伤保险费，2014年6月28日原告在井下受伤，2014年9月11日，原告的伤情经奉节县人力资源和社会保障局认定为工伤。2015年3月11日，原告的工伤经奉节县劳动能力鉴定委员会鉴定为拾级伤残，无生活自理障碍。奉节劳人仲案字[2015]第391号奉节县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书裁决原告与第三人的劳动关系于2015年8月13日解除。后原告向奉节社保局申请其工伤保险待遇，奉节社保局于2016年3月23日作出《暂不予支付工伤待遇通知书》，认为民强公司从2015年1月起未按时足额缴纳工伤保险费且至今未补缴，按照相关规定，工伤基金暂不予支付原告的一次性伤残补助金和一次性医疗补助金。原告不服诉至本院，要求撤销该答复并要求被告支付原告的一次性伤残补助金和一次性医疗补助金。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。《工伤保险条例》第四十六条规定，社会保险经办机构按照规定核定工伤保险待遇。奉节社保局作为本行政区域内的社会保险经办机构，系法律、法规授权的组织，负责本行政区域内工伤保险待遇核定支付工作，具有核发工伤保险待遇的法定职责，是本案适格的被告。
本案的争议焦点之一是在原告工伤发生时第三人是否存在欠缴工伤保险费。本院认为，认定在岗职工工伤发生时是否欠费应当以工伤发生的时间为准，本案中，原告的受伤发生时间是在2014年6月28日，应当认定该时间为工伤发生的时间。2014年6月11日，第三人为原告参加工伤保险并缴纳工伤保险费，而第三人欠缴工伤保险费的时间是2015年1月。因此，第三人在原告工伤发生时并未欠缴工伤保险费。根据《重庆市工伤保险实�办法》（渝府发[2012]22号）第二十六条用人单位按本办法规定参加工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费，参保职工受到事故伤害或者患职业病并认定为工伤的，按《条例》和本办法规定享受工伤保险待遇之规定，原告申请的工伤保险待遇依法应由工伤保险基金支付的部分，被告应当依法核发。
本案的争议焦点之二是用人单位到社会保险经办机构终止参保关系是否为被告支付工伤保险待遇的前提条件。根据《重庆市工伤保险实施办法》第三十六条第一款五至十级工伤职工本人提出与用人单位解除劳动关系或者用人单位依法解除劳动关系的，或七级至十级工伤职工劳动合同期满用人单位难以安排工作而终止劳动关系的，自与用人单位按规定程序终止劳动关系之日起，与经办机构的工伤保险关系同时终止，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人�位支付一次性伤残就业补助金之规定，本案中原告与第三人的劳动关系由仲裁决定书裁决于2015年8月13日依法解除，也就意味着原告与经办机构的工伤保险关系同时终止，因此被告的答复意见存在错误。
综上，被告于2016年3月23日向黄成东作出的《暂不予支付工伤待遇通知书》适用法律错误，依法应予撤销。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销被告重庆市奉节县社会保险局于2016年3月23日向黄成东作出的《暂不予支付工伤待遇通知书》；
二、责令被告重庆市奉节县社会保险局于本判决生效之日起30日内依法核定并支付黄成东的一次性伤残补助金和一次性医疗补助金。
案件受理费50元，由被告重庆市奉节县社会保�局负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李兰兰
代理审判员 田 丽
人民陪审员 蒋瑞凤
二〇一六年十二月十六日
书 记 员 梁艳林