湖北省大冶市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0281民初3614号
原告张纯。
原告李泓林。
上述二原告委托代理人陈敦文、余丽，湖北华全律师事务所律师。代理权限：一般代理。
被告大冶市金湖街道办事处。
负责人江文焱，系主持工作副主任。
委托代理人明旭，湖北湛月律师事务所律师。代理权限：特别授权。
原告张纯、李泓林诉被告大冶市金湖街道办事处合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年12月2日第一次公开开庭进行了审理，原告张纯、李泓林及其委托代理人陈敦文、余丽，被告大冶市金湖街道办事处的委托代理人明旭到庭参加了诉讼。2017年7月17日，第二次公开开庭进行了审理，原告张纯、李泓林及其委托代理人余丽，被告大冶市金湖街道办事处的委托代理人明旭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张纯、李泓林诉称：2012年，被告到深圳招商引资，原告应邀到金湖办投资马叫新城项目。2012年11月，原、被告双方签订了《项目投资协议书》，协议约定：1、被告成立专班负责项目前期所有相关手续的办理，在合同签订后6个月内完成征地、拆迁及道路、围墙等基础设施建设；2、原告在合同签订后向被告支付征地款10000000元；3、如被告拖欠、扣压原告资金，由被告按月息3%支付原告占用资金的利息；4、如被告违反约定没有履行职责与义务，按全部资金的20%支付原告违约金。合同签订后，原告按约定向被告支付了10000000元征地款，而被告却迟迟未能履行合同约定义务，长期占用原告支付的征地款，在明知违约不能履行合同的情况下，迟迟不返还原告。从2013年至2016年间，原告多次往返广东、大冶两地向被告催讨10000000元征地款，被告才分批将该款返还。原告与被告签订《项目投资协议书》后，积极开展马叫新城投资项目的部署和规划，从2012年底开始投入大量人力、物力、财力用于该项目的推进。组织工作人员、聘请工程师耗费了大量交通费、差旅费。被告的违约行为给原告造成了经济损失。故诉诸法院，请求判令被告支付原告占用资金期间利息损失2856000元（从2012年11月至2016年2月止，按月利率1.2%计算），支付原告因投资马叫新城项目而产生的设计费用1620000元，支付原告差旅费损失300000元，合计4776000元。
被告大冶市金湖道办事处辩称：1、原告主张按月息1.2%计算利息损失，没有法律依据和合同约定，只能按银行同期贷款利率计算占用期间的利息损失；2、设计费和差旅费数额过高，不符合法律规定。
经审理查明，2012年11月26日，大冶市金湖道办事处（甲方）与东莞市祥和投资发展有限公司（乙方）签订《项目投资协议书》一份，约定由乙方筹集资金开发金湖道办事处马叫地块，并在协议签订后3日内支付甲方征地款10000000元。甲方在合同签订后6个月内完成项目的征地、拆迁，做好地块四周围墙，保证1年内乙方商业、商住用地的合法手续到位。甲方必须在2013年3月底前完成征地及相关手续，将地块移交乙方，否则，甲方必须无条件退还乙方支付的全部资金并支付违约金。协议还对其他方面进行了约定。协议签订后，原告张纯于2012年11月30日、12月3日分别从其个人账户汇款5000000元，累计汇款10000000元到被告账户。后因被告未能按时移交地块，经原告催促，2013年12月9日，被告退还原告张纯5000000元。2014年3月12日，双方再次签订《项目投资合同》一份，合同再次约定被告完成项目的征地、拆迁，保证农民的补偿金额到位后，在2014年5月1日前平整好土地，在2014年6月1日前做好围墙，在乙方配合下办理商住用地的合法手续、规划手续（费用由乙方负责），必须在2014年6月1日前将地块移交乙方，否则，必须无条件退还乙方支付的全部资金并支付违约金。双方同时认可乙方已向甲方支付征地款10000000元，要求甲方在土地平整和围墙建设工程完成后，乙方一次性付清余款。合同还对其他方面进行了约定，并约定本合同签订后立即生效，双方以前签订的合同作废。逾期，被告仍未按约移交地块，经原告多次催促，被告于2015年10月22日退还原告张纯3000000元，2016年2月2日退还原告张纯2000000元。原告要求被告赔偿损失未果，故诉诸本院，提出上述诉讼请求。
同时查明：2013年4月30日，东莞市祥和投资发展有限公司与北京正东国际建筑工程设计有限公司深圳分公司签订《深圳市建设工程设计合同》，约定：1、由北京正东国际建筑工程设计有限公司深圳分公司设计“金湖马叫新城”；2、设计阶段：方案、初步设计、施工图；3、设计范围：园林、商业、住宅、小区道路；4、主要设计内容：建筑、结构、水电暖通；5、用地面积180亩，总建筑面积300150㎡，设计费按50元／㎡，合计15007500元，在第一期设计平面图出来后付30%，第二期马叫新城正式开工做基础后支付30%，第三期整个项目经政府单位检测验收合格后3个月内付清。2017年6月30日，原告张纯（甲方）与北京正东国际建筑工程设计有限公司深圳分公司（乙方）签订《深圳市建设工程设计合同补充协议》，约定：1、设计费单价变更为30元／㎡；2、“金湖马叫新城”项目虽中止，但北京正东国际建筑工程设计有限公司深圳分公司确定并完成了项目设计方案，包括各类效果图、平面图、立面图、剖面图及每栋单体平面图、立面图、剖面图等，根据工作量，按合同规定应支付2790000元，考虑合同终止履行并非甲方一方过错导致，如甲方在2017年7月10日前一次性付乙方1620000元，视为甲方已履行完毕原合同设计款支付义务；3、如甲方不能在上述时间前支付1620000元，乙方有权继续要求甲方支付合同约定设计款2790000元。2017年7月6日，原告张纯支付北京正东国际建筑工程设计有限公司深圳分公司设计费1620000元。
还查明：2012年11月30日，原告张纯因流动资金不足，与湖北劲牌投资有限公司签订借款合同，向湖北劲牌投资有限公司借款人民币20000000元，双方约定借款期限1年，月利率为12‰。
另查明：东莞市祥和投资发展有限公司是由原告张纯、李泓林出资成立的有限责任公司。2016年7月12日，东莞市祥和投资发展有限公司经工商部门核准注销登记。
本院认为：一、原告主体适格。
东莞市祥和投资发展有限公司是原告张纯、李泓林共同出资成立的有限责任公司。2016年7月12日，经工商部门核准注销登记，其权利义务由原告张纯、李泓林继承和享有，故原告张纯、李泓林是本案适格原告。
二、被告违约致合同没有履行，应赔偿原告投资款被占用期间的损失。
根据法律规定，当事人一方不履行合同或者履行合同不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿数额应当相当于因违约造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。2012年11月26日，被告大冶市金湖道办事处与东莞市祥和投资发展有限公司签订《项目投资协议书》，约定由东莞市祥和投资发展有限公司筹集资金开发金湖道办事处马叫地块，大冶市金湖道办事处在合同签订后6个月内完成项目的征地、拆迁，做好地块四周围墙，在2013年3月底前将地块移交东莞市祥和投资发展有限公司，但被告在合同约定的期限届满时，未能完成项目的征地、拆迁，移交地块，属于违反合同约定。2014年3月12日，双方再次签订《项目投资合同》，再次约定被告在2014年6月1日前移交地块，期满时被告仍不能按约移交地块，再次违反合同约定，被告应承担违约责任。双方在2014年3月12日签订的《项目投资合同》虽约定本合同签订后，以前签订的合同作废，但被告未能履行合同约定的义务，依法应赔偿原告损失。东莞市祥和投资发展有限公司和被告签订合同时未约定违约金的数额或因违约产生的赔偿数额的计算方法，但东莞市祥和投资发展有限公司与被告签订《项目投资协议书》后，为筹集资金履行合同，由其实际控制人张纯向湖北劲牌投资有限公司借款人民币20000000元，并于借款当日和3日后，分两次汇款共计10000000元到被告账户，故被告应参照张纯与湖北劲牌投资有限公司签订的借款合同约定的月利率12‰赔偿原告投资款被占用期间的损失。该期间从被告收取原告投资款之日起计算至退还投资款之日止。经核算，原告张纯从2012年11月30日汇款5000000元，被告于2013年12月9日退还，计5000000元资金占用时间为374天；原告张纯于2012年12月3日汇款5000000元，被告于2015年10月22日退还3000000元，计5000000元资金占用时间为1053天；余款2000000元被告于2016年2月2日退还，计2000000元资金占用时间为103天。故被告因不履行合同义务给原告造成的损失为2896175.33元，现原告要求被告赔偿2856000元，符合法律规定，本院从其请求。
三、被告违约导致合同没有履行，应赔偿原告因履行合同义务而支付给他人的设计费损失。
根据法律规定，当事人一方不履行合同或者履行合同不符合约定的，应当承担继承履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。东莞市祥和投资发展有限公司与被告签订《项目投资协议书》后，为履行合同义务，实现合同目的，又与北京正东国际建筑工程设计有限公司深圳分公司签订《深圳市建设工程设计合同》，设计“金湖马叫新城”设计费按50元／㎡计算。2017年6月30日，原告张纯与北京正东国际建筑工程设计有限公司深圳分公司达成《深圳市建设工程设计合同补充协议》，约定在2017年7月10日前一次性付北京正东国际建筑工程设计有限公司深圳分公司设计费1620000元，该费用是因被告违约给原告造成的直接损失，被告应赔偿原告。根据国家发展计划委员会、建设部颁布的工程勘察设计收费标准，工程设计收费基准价是按工程勘察设计收费标准计算出的工程设计基准收费额，由发包人和设计人根据实际情况，在规定的浮动幅度内协商确定工程设计收费合同额。而工程设计收费计费额，为经过批准的建设项目初步设计概算中的建设安装工程费。“金湖马叫新城”总建筑面积300150㎡，收费基价位于5668000元至10540000元之间，方案设计时按25%收取，初步设计时按30%收取，施工图设计时按45%收取，现北京正东国际建筑工程设计有限公司深圳分公司已完成方案设计和初步设计，经核算，按最低档5668000元的55%收费，设计费用也远超原告实际支付的设计费1620000元。故原告要求被告赔偿设计费损失1620000元理由正当，应予支持；被告辩称设计费过高的理由不能成立，不予支持。
四、原告要求被告赔偿因履行合同发生的差旅费损失300000元，无充足证据，不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第第一百零七条、第一百一十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、被告大冶市金湖街道办事处在本判决生效之日起十五日内，赔偿原告张纯、李泓林损失4476000元；
二、驳回原告张纯、李泓林的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费用42608元，由原告张纯、李泓林负担6550元，被告大冶市金湖街道办事处负担36058元。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。
审 判 长 黄开文
人民陪审员 薛争争
人民陪审员 刘 丰
二〇一七年八月十六日
书 记 员 余丽丽