河南省周口市川汇区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）川行初字第00011号
原告周口市荷花市场温州商贸有限公司。
法定代表人吴峰，男，该公司董事长。
委托代理人刘强，男，周口市川汇区西城街道法律服务所主任。
委托代理人洪玉喜，男，河南法声律师事务所律师。
被告周口市住房和城乡建设局。
法定代表人建志，男，该局局长。
委托代理人黄卫红，女，该局工作人员。
委托代理人李兰君，女，河南凯博律师事务所律师。
第三人张长安，男，1962年7月15日生，汉族，住周口市川汇区蔬菜乡牛营村*组**号。周口市荷花市场温州商贸城业主。
委托代理人胡宁，女，河南豫安律师事务所律师。
原告周口市荷花市场温州商贸有限公司（以下简称“原告”）诉被告周口市住房和城乡建设局（以下简称“被告”）房屋行政登记一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告周口市荷花市场温州商贸有限公司的委托代理人刘强、洪玉喜，被告周口市住房和城乡建设局的委托代理人黄卫红、李兰君，第三人张长安（以下简称“第三人”）及其委托代理人胡宁均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年12月16日，被告依据周口市川汇区人民法院生效的民事判决书、协助执行通知书、原告初始登记的房产证、周口豫兴房地产测绘队的周口市房屋面积测绘报告、第三人的不动产专用发票和契税完税证及第三人的周口市房屋转移登记申请表等证据材料，将坐落于周口市川汇区荷花市场温州商贸城1幢2楼104铺，建筑面积17.15平方米的营业房登记在第三人名下，进而为第三人颁发了2013120278号房屋所有权证。原告对此不服，于2014年1月7日，向周口市人民政府申请行政复议，2014年3月4日，周口市人民政府作出周政（行复决）（2014）14号行政复议决定，决定维持被告为第三人颁发的房屋所有权证。
原告诉称，荷花市场温州商贸综合楼的所有权原归原告所有。2001年以来原告先后将该综合楼一楼、二楼出售给100多户商户使用，其中出售给第三人的营业房位于荷花市场温州商贸综合楼2楼104铺，面积约8平方米，为此，原告给第三人颁发了房屋使用证书。2013年12月，第三人向被告提出房屋登记申请，原告积极协助第三人颁证，并向被告提供了原告的初始登记房产证、第三人购买原告营业房的房产面积公函及原告颁发给第三人的房屋使用证书，但被告不但不按照当初双方所约定的购房面积进行颁证，反而将原告公司公用建筑部分面积登记在第三人名下，被告的房屋行政登记行为违反了《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条和《中华人民共和国物权法》第七十条的规定，已侵犯了原告的财产所有权，请求依法予以撤销。
被告辩称，被告只是依据人民法院生效的民事判决书和协助执行通知书为第三人办理的房屋行政登记。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条规定，原告对此不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。况且，第三人在申请被告房屋行政登记时，提交了有原告加盖公司印章的房屋转移登记申请表，该申请表上显示原告转让给第三人营业房的建筑面积为17.15平方米，被告按原告认可的建筑面积17.15平方米为第三人颁发房屋所有权证不侵犯原告的财产权，请求判决驳回原告的诉讼请求。
第三人述称，第三人是2001年从原告公司购买的营业房，当初公司原股东是包海东等4人，2006年，包海东等4人与吴峰、秦春德签订股权转让协议，包海东等4人以160万元的价格将购买剩余营业房转让给吴峰、秦春德，由此可见，原告与第三人之间是大业主与小业主的平等关系，同是购房人，都是按“间”购买，所以共用建筑部分应当按照《中华人民共和国房屋测量规范》按比例系数分配给所有业主，况且，第三人在申请被告颁证时，原告对第三人所拥有的建筑面积已加章予以认可，被告依据周口市川汇区人民法院生效的民事判决书和协助执行通知书及周口豫兴房地产测绘队出具的测绘报告为第三人颁证，事实清楚，程序合法，不侵犯原告的任何权益，请求判决驳回原告的诉讼请求，维持被告为第三人颁发的房屋所有权证。
原告为支持其观点，提供的证据有：1、（2014）14号行政复议决定书。证明目的，原告起诉不超过诉讼时效。2、周口市川汇区人民法院（2010）川民初字第02393号民事判决书及民事案件庭审笔录。3、原告颁发给第三人的房屋使用证书。2—3证明目的，第三人购买的营业房位于2楼104铺、面积约8平方米，被告应按第三人购买房屋的面积为第三人办理房产证。4、原告的国有土地使用证和房屋所有权证。证明目的，荷花市场温州商贸综合楼的所有权原归原告所有。5、股权转让协议。证明目的，公共建筑部分面积应归原告所有，如果按被告的颁证方法计算房屋面积，那么，从原告总房产证上面分户出的那部分房产证上面登记的面积之和会超出总房产证上面登记的面积100多平方米。
经庭审质证，被告、第三人除对原告所举证据3有异议外，其他均无异议，异议的理由是，认为原告无权为购房户颁发房屋所有权证。对股权转让协议的证明目的有异议，认为公用建筑部分面积应该依法分摊给所有业主。
被告为支持其观点，在收到起诉状副本之日起10日内提供的的证据有：1、周口市川汇区人民法院（2010）川民初字第02393号民事判决书。2、周口市川汇区人民法院（2012）川民执字第129号协助执行通知书。1—2证明目的，被告是应人民法院生效的民事判决书和执行通知书为第三人颁发的房产证。3、原告的周房字第00281**号房屋所有权证。4、2004年12月21日原告给第三人开具的河南省销售不动产发票，该发票上面只显示有第三人购房的具体位置及总金额，未显示房屋面积及单价。3—4证明目的，诉争房屋原属于原告所有，后出售给第三人，但双方是按“间”为单位进行的交易，当时双方未约定面积。5、第三人的测绘委托书。6、2013年11月15日周口市豫兴房地产测绘队周房预测字（2013）周口市房屋面积测绘报告，测绘报告上显示第三人委托周口市豫兴房地产测绘队测量的营业房套内建筑面积11.009平方米、共有分摊面积6.139平方米，总建筑面积17.15平方米。5—6证明目的，如双方买卖房屋时未约定房屋面积，当事人可以委托有质证的房地产测绘队对房屋面积进行测绘。7、第三人的契税完税证。8、第三人的周口市房屋转让过户单。7—8证明目的，第三人已依法缴纳了契税。9、第三人夫妇的身份证、户口本及结婚证。10、第三人的房屋权属登记申请表。11、第三人的房屋转移登记申请表。原告在该申请表上加盖了原告公司的印章。12、第三人的转移登记询问笔录。原告在该询问笔录上加盖了原告公司的印章13、第三人的房屋权属登记审批表。原告在该审批表上加盖了原告公司的印章。9—13证明目的，被告是应第三人申请进行的房屋权属登记，程序合法。
经庭审质证，原告除对被告所举证据中的1—4、9无异议外，对其他证据均有异议。对证据5、6的异议理由是，测绘队是一个中介机构，对房屋测绘时应当买卖双方共同委托，如单方委托应属无效。对证据7、8的异议理由是，被告按17.15平方米为第三人办理过户手续已侵犯了原告的财产权，应当按11平方米为第三人办理过户手续。对证据10—13的异议理由是，第三人在申请房屋权属登记时，原告虽然在第三人的房屋转移登记申请表、房屋转移登记询问笔录及房屋权属登记审批表上加盖了原告公司的印章，但上面所显示的内容是第三人在原告加盖公章后第三人独自填写上去的，原告对第三人所填写内容不知情。第三人对被告所举证据及举证目的均表示无异议。
第三人为支持其观点，提供的证据有：1、2006年2月22日，吴峰、秦春德与包海东等4人签订的股权转让协议。证明目的，原告与第三人之间是大业主与小业主的平等关系，共用建筑部分应当按照比例系数分配给所有业主。2、（2013）川民初字第5572号民事判决书。
经庭审质证，原告对第三人所举证据1的真实性无异议，对证明目的有异议，认为共用建筑部分应归原告所有，不应分摊给第三人。对证据2原告不予质证，认为与案件无关。被告对第三人所举证据无异议。
原告、被告、第三人所举证据，经庭审质证，合议庭评议后认为，原告所举证据1、2、4、5，被告所举证据1—13，第三人所举证据1，这些证据能够形成一个完整的证据链条，与本案待证事实之间具有关联性，且合法、真实，应当作为本案定案的依据。对于原告所举证据3原告颁发给第三人的房屋使用证书，该证书是原告单位自己制作的，原告制作后是否送达给第三人，原告提供不出相关证据予以证明，况且证书上面认定第三人所购买营业房的面积不确定，此证据又与双方都认可的股权转让协议中的内容即所有购房户是按“间”购买的这一事实相矛盾，故，不能够作为本案定案的依据。对于第三人所举证据2因判决书未生效，不可作为有效证据使用。
根据有效证据，可以查明以下案件事实，荷花市场温州商贸综合楼系原告开发建设，公司原股东是包海东、林佳华、杨理法、林景富。2001年，第三人从原告公司购买了位于荷花市场温州商贸综合楼1幢2楼104铺营业房。当初原告售房时，买卖双方未签订房屋买卖合同，对房屋的面积及房屋的单价也未进行约定，双方只是以“间”为单位进行交易。2004年12月21日，原告为第三人开具了河南省销售不动产发票，发票上面显示第三人购买的是营业房，位于温州商贸城1幢2楼104铺，总金额58000元，但对第三人所购营业房的单价、面积未显示。2006年2月22日，公司原股东包海东等4人与吴峰、秦春德签订股权转让协议，协议约定，包海东等4人将该公司股权以195.9万元转让给吴峰、秦春德，同时转让的有，1楼营业房55间、2楼36间、3楼一层，余协松27号门面房一间，以及其他公共部分、设备，至于公司原已出售的门面房、营业房使用权归原购房户所有，如已出售营业房商户需办理房产证，按国家有关规定由公司协助商户办理，费用由商户自理。因购房户未办理房屋所有权证，2009年，原告将已出售给包括第三人在内的业主们的营业房抵押给中国银行股份有限公司郑州新区支行，并在被告处办理了抵押登记。2010年12月包括第三人在内的35名业主将原告告上法庭，要求维护自己的合法权益。2011年4月20日，周口市川汇区人民法院作出（2010）川民初字第02393号民事判决，判决：一、周口市荷花市场温州商贸有限公司和中国银行股份有限公司郑州新区支行签订的房屋抵押合同不具有法律效力；二、周口市荷花市场温州商贸有限公司于本判决生效后十日内为包括第三人在内的35名业主办理房产过户手续。该判决生效后，第三人申请周口市川汇区人民法院强制执行，2012年5月22日，周口市川汇区人民法院分别向被告下属的周口市房地产产权产籍监理处和周口市房地产交易处送达了协助执行通知书，要求周口市房地产产权产籍监理处和周口市房地产交易处依法依规为第三人办理房产过户手续。因法院的法律文书未显示办理过户手续房屋的面积，2013年11月15日，第三人向周口豫兴房地产测绘队提出测绘申请，要求对所购买原告的营业房进行测绘，同日，周口豫兴房地产测绘队向第三人出具了周口市房屋面积测绘报告，测绘报告上显示第三人委托的坐落于周口市川汇区荷花市场温州商贸城1幢2楼104铺，除去搁置部分无法计算外，套内建筑面积11.009平方米，共有分摊面积6.139平方米，总建筑面积17.15平方米。2013年12月16日，被告依据周口市川汇区人民法院生效的民事判决书、协助执行通知书、原告初始登记的房产证、周口豫兴房地产测绘队的测绘报告、第三人的不动产专用发票和契税完税证及原告加盖原告公司印章的周口市房屋转移登记申请表等证据材料，将坐落于周口市川汇区荷花市场温州商贸城1幢2楼104铺，总建筑面积17.15平方米的营业房的所有权登记在第三人名下，进而为第三人颁发了2013120278号房屋所有权证。原告对此不服，2014年1月7日，向周口市人民政府申请行政复议，2014年3月4日，周口市人民政府作出周政（行复决）（2014）14号行政复议决定，决定维持被告为第三人颁发的房屋所有权证。
本院认为，第三人的权属来源方式是人民法院的裁决。原告对被告根据人民法院的法律文书为第三人办理房屋行政登记无异议，但主张被告的登记应与人民法院的法律文书相一致，被告将属于原告公司的公用建筑面积登记在第三人名下已扩大了人民法院法律文书裁决的内容。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第一款规定，原告的起诉人民法院应当受理。《中华人民共和国房屋面积测量标准》规定，商品房的销售面积即为购房者所购买的室内建筑面积与应分摊的公用建筑面积之和。依据上述规定，被告为第三人办理房屋行政登记时，将室内建筑面积及公用建筑面积之和登记在第三人名下并无不当之处，况且，在2006年2月22日，原告公司原股东包海东等4人与吴峰、秦春德签订股权转让协议时已明确约定，如已出售营业房商户需办理房产证，按国家有关规定由公司协助商户办理。故，原告主张公用建筑面积归原告所有，被告将公用建筑面积的所有权登记在第三人名下侵犯了原告的财产权，无事实依据和法律依据。另外，第三人在办理权属登记时，原告已在第三人的周口市房屋转移登记表及房屋转移登记询问笔录中签章认可，其认可的建筑面积与被告颁发给第三人房屋所有权证上面确定的建筑面积相一致，因原告已通过自己的意志将诉争房屋的建筑面积处分过，现又提起行政诉讼要求保护，其诉请理由不能成立，本院不予支持，根据最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼》若干问题的解释第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
案件受理费五十元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。
审 判 长 耿艳芳
审 判 员 吕秀丽
审 判 员 赵 芳
二〇一四年六月四日
代书记员 陈晓华