山西省昔阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）昔民初字第394号
原告昔阳县赵壁乡东寨村村民委员会（以下简称东寨村委会）。
负责人王海云，男，现任该村村委会主任。
住所地：昔阳县赵壁乡东寨村。
委托代理人陈明录，昔阳县法律服务指导中心法律工作者。
委托代理人赵慧婷，山西宇清律师事务所律师。
被告王海军，男，1972年1月23日生，汉族，山西省昔阳县人。
委托代理人吕瑞兵，男，山西宇清律师事务所工作。
原告东寨村委会诉被告王海军确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告东寨村委会及其委托代理人陈明录、赵慧婷，被告王海军及其委托代理人吕瑞兵均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告东寨村委会诉称，被告王海军原系赵壁乡斗背村人，2003年从斗背村迁至东寨村，2004年被告王海军以竞价方式购买了东寨村4眼窑洞和4米院落，因院落较窄，被告曾向村委会提出扩展院落，村委会未同意。2008年时，时任村主任王某4在未经两委会同意的情况下，擅自于2008年10月29日以村委会的名义立契将3米的地盘以1200元卖于被告，损害了村集体的公共利益，更违反法律的禁止性规定，符�合同无效的情形，故请求法院判决确认原被告双方订立的土地买卖契约无效。
被告王海军辩称，对原告所说的签订契约事实无异议，但被告认为该契约合法有效，且在2011年昔阳县人民政府为被告颁布了集体土地使用证，确认了被告的土地使用权。
原告东寨村委会对其主张举证、被告质证及本院认证如下：
1、原告东寨村委会与被告王海军签订的契约及东寨村委会财务收款收据各一份，证明原告与被告签订契约的事实及收款的事实，被告予以认可，故本院予以认定。
2、王某书面证言一份，证明王某在2008年时任村党支部副书记、村委委员，2008年某晚，时任村委会主任王某4在商讨修路一事后，提到被告王海军买3米地方扩展院落一事，但未获通过。
3、王某1书面证言一份，证明王某1于2005年当选为村委会委员，2008年某�，王某4说能否把台底再给海军往大放一点，王某、杨某说台底是公共场所，前任卖给多大就是多大，不能把台底卖给海军，王某1也不赞成，之后就散会了。
4、王某2书面证言一份，证明王某2于2008年担任村党支部委员、村委会委员，2008年秋天晚上，王某4召开两委会商量修路和沼气的事，会后王某4提出王海军想扩展院落，但未获通过。
5、杨某书面证言一份，证明杨某自1986年至2011年任村党支部委员兼任村委委员，自2011年至今任党支部委员，2008年某晚，王某4提出给王海军扩展院落一事，杨某明确表示不同意，除王某4外基本都不同意。
6、李某书面证言一份，证明李某自2009年至今一直任村党支部书记，自其任职至今，从未开会讨论过关于王海军扩展院落一事。
7、王某3书面证言一份，证明王某3自2009年11月至今一直担任东寨村党支部副书记，在其任职期间从未开会讨论过给王海军扩展院落一事。
对于第2-7项证据，被告不予认可，称该六份证人均未出庭作证，且该六名证人均有明显的倾向性，且被告有相反的证据推翻原告的第2-7项证据。故对第2-7项证据本院将在评判中结合其它证据予以综合认定。
被告就其辩称举证、原告质证及本院认证如下：
1、证人王某4出庭证言一份，证明王某4分别于1999年至2003年、2006年至2012年任东寨村村委会主任，2008年卖给王海军3米宽地方是经过两委会同意的，在村委会开会记录薄有记载，现由村委会保存。原告认为该证人证言与事实不符，不予认可，本院对该证言结合其它证据予以综合认定。
2、集体土地使用证一份，证明原告所称的3米宽土地已经昔阳县国土资源局颁发土地使用权证予以认定；原告对其真实性予以认定，故本院对其真实性予以认定，至于是否能证明被告的主张，本院将在评判中予以综合认定。
3、（2015）昔行初字第1号行政裁定书及（2015）晋中中法行终字第70号行政裁定书各一份，东寨村委会起诉昔阳县人民政府撤销土地行政登记纠纷一案，被驳回起诉。原告对上述两份裁定的真实性无异议，但认为上述裁定只是对超过诉讼时效为由驳回的，并未对颁发土地证的事实做认定。本院对上述两份裁定书的真实性予以认定，但是否能证明被告的主张，本院将在评判中予以综合认定。
综合原、被告的举证、质证，以及双方当事人的庭审陈述，本院对案件事实认定如下：
被告王海军原系赵壁乡斗背村人，2003年从斗背村迁至东寨村，2004年被告王海军以竞价方式购买了东寨村4眼窑洞和4米院落，因院落较窄，被告曾向村委会提出扩展院落，2008年�告东寨村委会与被告王海军订立契约，约定将被告王海军原有宅基地南侧3米范围空地以1200元的价格卖于被告王海军，被告王海军于2008年12月1日向原告东寨村委会支付了1200元价款，2011年11月原告东寨村委会在被告王海军申请宅基地登记时，对被告集体土地使用证所附宗地草图上盖章确认,该宗地草图包括了本案诉争的3米宽范围，随后昔阳县国土资源局对被告王海军的宅基地颁发了集体土地使用证。
本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原被告双方争议的关键事实是2008年村委会与被告王海军签订契约一事是否经村委会成员集体讨论决定，对该事实最直接的证据应是原告东寨村委会2008年的村委会会议记录薄，原告虽提供了王某、王某1、王某2、杨某、李某、王某3等六人的书面证言，但该六人并未出庭作证，且均为上届或本届村两委委员，与原告具有明显的利害关系，且在被告方证人王某4（原村主任）出庭证明该事件已经村委会讨论通过并记录在案，本院当庭通知原告提供村委会记录薄的情况下，原告仍未提供，应由其承担不利后果。《中华人民共和国合同法》第五十二条第四项所称“损害社会公共利益”的合同，实质是指违反社会主义公共道德的合同；《中华人民共和国土地管理法》第二条所称“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”而本案中原被告于2008年签订的契约是将被告原有宅基地外3米宽的空地的土地使用权有偿转让给被告王海军，并不是将其所有权进行转让，并不违反法律规定。因此，原告的主张既缺乏事实依据，又缺乏法律依据，本院不予支持。本案经调解无效，故依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告昔阳县赵壁乡东寨村村民委员会的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告昔阳县赵壁乡东寨村村民委员会负担，向本院缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于晋中市中级人民法院。
审 判 长 李志宏
审 判 员 王 勋
人民陪审员 翟晓梅
二〇一五年十一月十三日
书 记 员 杨彦平
附：相关法律条款
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国土地管理法》
第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者�用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。