西安市临潼区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）临潼民初字第01917号
原告张彩侠，女，1953年4月15日出生，汉族，农民。
原告温勇（张彩侠长子），男，1975年3月9日出生，汉族。
原告温超（张彩侠次子），男，1984年9月11日出生，汉族，。
原告温粉（张彩侠之女），女，1978年9月3日出生，汉族。
原告温世华（张彩侠公公），男，1928年7月2日出生，汉族，农民。
原告师杏兰（张彩侠公婆），女，1928年2月2日出生，汉族，农民。
共同委托代理人温世俊，男，1954年9月17日出生，汉族，农民。
共同委托代理人鱼广会，陕西骊剑律师事务所律师。
被告西安市临潼区相桥街道办事处。
法定代表人王晓宇，街办主任。
委托代理人朱军学，陕西昭应律师事务所律师。
被告西安市临潼区水务局。
法定代表人张宏伟，局长。
委托代理人董为民，陕西昭应律师事务所律师。
原告张彩侠、温超、温勇、温粉、温世华、师杏兰与被告西安市临潼区相桥街道办事处（以下简称相桥街办）、西安市临潼区水务局（以下简称临潼区水务局）劳动合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张彩侠、温世华、师杏兰的委托代理人温世俊，原告温勇、温超及其委托代理人鱼广会，被告相桥街办委托代理人朱军学，被告临潼区水务局的委托代理人董为民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张彩侠、温超、温勇、温粉、温世华、师杏兰诉称，六原告均系已故温天恩的亲属。2002年，温天恩被田市镇政府指派到田市供水站工作，同年8月，因田市镇政府并入相桥镇政府，田市供水站一并交由相桥镇政府管理，温天恩继续在水站工作。2013年5月12日晚，温天恩上班期间在单位门口发生车祸，后一直陷入昏迷，2014年5月19日病逝。因温天恩一直受雇在供水站工作，上班期间发生的事故，20余万元的巨额医疗费，被告在支付3万元后，再不愿承担任何责任。原告申请工伤认定也被不予受理，因田市供水站产权属临潼区水务局，临潼区水务局具体行使供水站的经营管理权，故六原告诉至法院要求两被告共同赔偿各项经济损失320000元。
被告相桥街办辩称，温天恩受指派在供水站工作属实，但供水站属自负盈亏单位，业务经营由临潼区水务局管理。其与供水站无任何管理隶属关系，也不属于雇佣关系。温天恩亡故因交通事故造成，亲属在刑事附带民事诉讼中已获得100000元赔偿款。在雇主责任和事故侵权责任中，原告方也已选择了事故侵权并获得赔偿，不得再次提起雇主赔偿责任诉求，要求驳回原告的全部诉讼请求。
被告临潼区水务局辩称，田市供水站产权属其单位属实，但其单位与温天恩也无任何劳动或雇佣关系，供水站自收自支，自负盈亏，日常管理及劳资关系由相桥街办负责。且温天恩亡故事因交通事故，并非供水站设施事故责任，不愿承担任何法律责任。
经审理查明，张彩侠与温天恩系夫妻关系。1999年，温天恩在原田市镇政府干临时工，2002年被原田市镇政府指派到原田市供水站工作，供水站属自收自支，自负盈亏的非法人经济组织。后温天恩担任供水站站长，从事管网铺设，设备养护、水费收缴等具体事务，并负责水站运行管理。2002年8月撤乡并镇，原田市镇政府并入相桥镇政府（后更名为相桥街办），田市供水站资产收归临潼区水务局，临潼区水务局负责村镇供水工程供水、扩容、歇业维修、水质监测、技术指导等运行管理工作。相桥街办负责水站用地、水价协调配合等。2013年5月12日20时40分许，温天恩因用户水表故障外出检修，在供水站门口被他人驾驶的摩托车撞伤。后被送入渭南市中心医院救治，支出交通费300元，诊断为：脑干受损等症，住院治疗64天，支出医疗费187478.08元，购买制氧机等2800元。2013年7月15日出院，支出交通费300元，医嘱：病重，意识较前无明显好转，双侧瞳孔不等大，对光反应消失，家属要求回当地医院继续救治。住院期间，家属陪护64天。2013年8月1日入住临潼区人民医院，诊断为：脑出血后遗症，左肱骨髁上骨折，住院治疗13天，支出交通费400元，医疗费12495.99元。2013年8月14日出院，住院期间，家属陪护13天。2013年7月15日至2014年3月19日期间，在华次村卫生室先后康复治疗，支出医疗费11416元。2014年3月10日，在交通肇事刑事案件审理期间，温天恩与肇事方达成刑事赔偿谅解协议，获得肇事方100000元经济赔偿。2014年5月19日，温天恩终因不治身故。2014年7月8日，温天恩家属申请工伤认定，临潼区劳动人事争议仲裁委员会以主体不适格，决定不予受理。在温天恩治疗期间，原告方从相桥街办先后借支医疗费30000元。为后续赔偿事宜，与两被告多次协商无果，六原告曾诉至法院要求被告承担雇主赔偿责任，临潼法院一审裁定不予受理，上诉后二审维持原判。六原告遂申请再审，西安市中级人民法院再审撤销一审、二审裁定，裁定由临潼区人民法院立案受理。庭审中，六原告扣除已获得肇事方赔偿100000元及被告已支付30000元后，要求被告再行赔偿各项损失320000元。综上，温天恩的各项损失医疗费214190.07元，误工费365天*60元/天=22380元，护理费365天*80元/天=29200元，住院伙食补助费2310元，营养费1540元，死亡赔偿金134844元，被扶养人生活费8057.78元，交通费1000元，共计413521.85元（含侵权人已赔偿100000元）。本案在审理过程中，经本院主持调解，双方意见分歧较大，致调解未能成立。
上述事实，有原、被告陈述、道路交通事故认定书、渭南市中心医院诊断证明书、住院病案、医疗费票据及费用清单、临潼区人民医院诊断证明书、医疗费票据、华次村卫生室收据、死亡证明、刑事赔偿协议、不予受理通知书，民事裁定书、供水站证明、相桥街办证明、相桥镇政府管理规章、借款单据、证人证言、村镇供水运行管理办法、工程管护责任书等证据在卷，足以认定。
本院认为，雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，由雇主承担赔偿责任。田市供水站产权隶属临潼区水务局，临潼水务局作为临潼区的水行政主管部门，负有对辖区供水站业务经营管理的行政职权，具体负责供水站的供水、扩容、歇业维修、水质监测、技术指导等运行管理工作。温天恩在田市供水站长期工作，亡故时已超过60周岁，虽以自负盈亏的方式获得劳动报酬，田市供水站与其之间仍属于雇佣法律关系。温天恩在工作期间，因用户水表检修外出发生事故，可以选择向侵权人主张权利，也可主张雇主责任，温天恩在获得侵权人部分赔偿后，对不足部分仍可主张权利，并不违背“一事不再理”的法律规定，本案应予受理。因田市供水站系非法人经济组织，无独立诉讼主体资格，临潼水务局作为其上级行政主管机构及具体运行管理部门，依法应当承担温天恩民事赔偿责任，故对六原告要求临潼区水务局承担医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、死亡赔偿金、被抚养人生活费、交通费等经济损失的诉讼请求，依法应予支持。温天恩因公外出检修水表，对损害的发生和后果并无过错，不应承担相应责任，但其已获得侵权人赔偿部分应予扣除。因温天恩超龄不能被认定为工伤，不能适用工伤赔偿标准，其系农民身份，故应以农民身份，按照人身损害赔偿标准核算各项赔偿项目和具体损失。温天恩的亡故因交通事故引起，精神损害抚慰金应向事故侵权人主张，临潼区水务局在交通事故中并无任何过错或侵害行为，故六原告要求临潼区水务局承担精神损害抚慰金的诉讼请求，依法不予支持。临潼区水务局与相桥街办签订工程管护责任书，将其法定的供水工程运行管理责任推卸他人与法相悖。供水站的具体业务工作报批临潼区水务局，受其监督、运行管理，相桥街办并无管理职权，不应承担温天恩损害赔偿责任，故对六原告要求相桥街办承担民事赔偿责任的诉讼请求，依法不予支持。为保护双方当事人的合法权益，维护正常的社会生产生活秩序，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第三十五条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款、《陕西省村镇供水工程运行管理办法》第三条之规定，判决如下：
一、被告西安市临潼区水务局于判决书生效后30日内赔偿原告张彩侠、温超、温勇、温粉、温世华、师杏兰损失医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、死亡赔偿金、被扶养人生活费、交通费等共计313521.85元。
二、被告西安市临潼区相桥街道办事处不承担民事赔偿责任。
三、驳回原告张彩侠、温超、温勇、温粉、温世华、师杏兰的其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5800元，由被告西安市临潼区水务局负担5800元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 周保平
人民陪审员 马清杰
人民陪审员 李双林
二〇一六年九月十八日
书 记 员 冯 磊