山东省淄博市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁03民终277号
上诉人（原审原告）：淄博百嘉信劳动事务代理有限责任公司。住所地：山东省淄博市张店区共青团西路***号。
法定代表人：刘洋，总经理。
委托代理人：于婕，山东柳泉律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：李广琪，无业。
原审被告：淄博市公安局张店分局。住所地：山东省淄博市张店区东一路**号。
委托代理人：姚涛，山东大地人律师事务所律师。
上诉人淄博百嘉信劳动事务代理有限责任公司（以下简称百嘉信公司）因与被上诉人李广琪、原审被告淄博市公安局张店分局（以下简称张店公安分局）劳务派遣合同纠纷一案，不服山东省淄博市张店区人民法院（2015）张民初字第2093号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人百嘉信公司的委托代理人于婕，被上诉人李广琪，原审被告张店公安分局的委托代理人姚涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，2009年11月16日，李广琪到张店公安分局工作，双方未订立书面劳动合同，张店公安分局未为李广琪缴纳社会保险费。双方劳动关系于2012年12月31日解除。随即李广琪与百嘉信公司订立书面劳动合同，期限为2013年1月1日至2014年12月31日，双方又继续续签劳动合同至2016年12月31日。百嘉信公司将李广琪派遣至张店公安分局从事协勤工作，并为李广琪缴纳了社会保险费。李广琪上班工作至2015年1月30日，之后未再上班。2015年2月10日，张店公安分局将李广琪无理由不上班的情况通知了百嘉信公司。百嘉信公司遂以李广琪自动离职为由，解除了与李广琪的劳动合同。另查明，2013年1月份，李广琪实发工资930.00元，无其他事由；李广琪上年度的月平均工资为2123.80元；李广琪在百嘉信公司的工作期限为2013年1月1日至2015年1月30日；李广琪没有收到百嘉信公司出具的解除劳动合同证明书。百嘉信公司没有对其规章制度是否公示、是否向李广琪明示进行举证，也没有对解除与李广琪之间的劳动合同是否事先将理由通知工会的进行举证。
原审法院认为，百嘉信公司所诉证据不足，不予支持。在劳务派遣用工期间，李广琪2013年1月份工资930.00元低于当时最低工资标准1240.00元／月之事实清楚，证据确凿。故作为用人单位的百嘉信公司和作为用工单位的张店公安分局应对差额310.00元承担连带赔付责任。而作为用工单位的张店公安分局将违反其单位规章制度的李广琪退回百嘉信公司，符合法律规定。但百嘉信公司在没有对其规章制度进行公示或向李广琪明示，也没有将解除与李广琪之间的劳动合同关系之理由事先通知工会的情况下，单方擅自解除了双方签订的劳动合同。百嘉信公司的该行为违反了劳动合同法的规定，应视为违法，应承担向李广琪支付经济赔偿金10619.00元（2123.80元／月×2.5个月×2倍）之责任。由于劳动合同已经解除，李广琪没有收到百嘉信公司给其出具的解除劳动合同证明书，百嘉信公司应向李广琪出具解除合同证明书，并为其办理档案和社会保险关系转移手续。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第三十条、第四十七条、第四十八条、第五十条、第六十五条、第八十七条、第九十二条之规定，判决：一、驳回淄博百嘉信劳动事务代理有限责任公司的诉讼请求。二、淄博百嘉信劳动事务代理有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付给李广琪2013年1月份工资低于最低工资标准差额部分310.00元；淄博市公安局张店分局对以上承担连带偿付责任。三、淄博百嘉信劳动事务代理有限责任公司于判决生效之日起十日内支付给李广琪赔偿金10619.00元。四、淄博百嘉信劳动事务代理有限责任公司向李广琪出具解除劳动合同证明书，并为其办理档案和社会保险关系转移手续。案件受理费5.00元，由淄博百嘉信劳动事务代理有限责任公司负担。
上诉人百嘉信公司不服原审判决，向本院提起上诉称：一、我公司合法解除与李广琪的劳动合同，不应支付赔偿金。我公司与用工单位张店公安分局签订《劳动事务代理（劳务派遣）协议书》，约定我公司委托张店公安分局对被派遣劳动者自主招收、管理日常工作，并与劳动者签订《岗位协议书》，这是对用工单位全民管理包括制定规章制度的授权，因此，用工单位的规章制度也应视为我公司的规章制度，用工单位向被派遣劳动者公示和送达规章制度的行为也是我公司对规章制度的公示和送达。二、一审适用法律错误。一审依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第六十五条的规定认定用工单位将李广琪退回我公司符合法律规定是错误的。《中华人民共和国劳动合同法》第六十五条第二款规定，被派遣劳动者严重违反用人单位劳动纪律的，用工单位可以将劳动者退回劳务派遣单位。一审认为我公司没有规章制度，但又认为用工单位退回行为合法，明显违反逻辑。综上，请求撤销一审判决，依法改判或者发回重审，一、二审诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人李广琪辩称，上诉人的上诉理由不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉没有事实和法律依据，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判。
原审被告张店公安分局述称，百嘉信公司的诉求与我方无关，我方不发表意见。
经二审审理查明，用工单位张店公安分局提交将李广琪退回劳务派遣单位的依据是淄博市公安局张店分局张公通（2014）18号文件《张店公安分局巡警大队巡防工作管理规范》，该文件规定，协警无故旷工超过五日严重违反劳动纪律，不论初次，一律辞退。百嘉信公司与张店公安分局订立的劳动事务代理（劳务派遣）协议书第十七条约定，张店公安分局应按照《劳动合同法》第六十五条第二款规定的情形减少被派遣劳动者，将被派遣劳动者退回百嘉信公司，百嘉信公司解除与其签订的劳动合同。即劳动者严重违反用人单位规章制度的，张店公安分局将被派遣劳动者退回百嘉信公司，百嘉信公司与其解除劳动合同。
二审查明的其他事实与一审查明的一致。
以上事实，有原审卷宗、双方当事人的庭审陈述在卷佐证，足以认定。
本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第六十五条第二款规定，被派遣劳动者有严重违反用工单位规章制度情形的，用工单位可以将劳动者退回劳务派遣单位，劳务派遣单位依照本法可以与劳动者解除劳动合同。即劳务派遣单位可以依据被派遣劳动者严重违反用工单位规章制度，与其解除劳动合同。本案用工单位张店公安分局将李广琪退回劳务派遣单位百嘉信公司的依据是李广琪违反了用工单位的《巡防工作管理规范》，无故旷工超过五日未去上班，属严重违反规章制度。劳务派遣单位百嘉信公司根据其与张店公安分局的劳务派遣协议第十七条的约定，与被退回的劳动者李广琪解除劳动关系，符合法律规定。张店公安分局在一审中提交的巡防工作管理规范登记表、学习承诺书、协勤人员岗位责任书能够证明用工单位的规章制度《巡防工作管理规范》已经公示，并向李广琪明示，无须劳务派遣单位百嘉信公司对以上规章制度再行向李广琪明示，一审法院认为百嘉信公司未明示以上规章制度有误，本院予以纠正。上诉人百嘉信公司已经为李广琪出具了解除劳动合同证明书，进行了公告送达，并经劳动部门备案，一审判决无须对其出具解除劳动合同证明书再行判决。一审法院对李广琪的工资低于最低工资标准差额的认定事实清楚，适用法律正确，各方当事人均无异议，本院予以维持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第六十五条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（二）项之规定、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、维持山东省淄博市张店区人民法院（2015）张民初字第2093号民事判决第二项，即：“淄博百嘉信劳动事务代理有限责任公司于判决生效后十日内支付李广琪2013年1月份工资低于最低工资标准差额部分310.00元，淄博市公安局张店分局对以上承担连带偿付责任”；
二、撤销山东省淄博市张店区人民法院（2015）张民初字第2093号民事判决第一、三、四项，即：“一、驳回淄博百嘉信劳动事务代理有限责任公司的诉讼请求；三、淄博百嘉信劳动事务代理有限责任公司于判决生效之日起十日内支付给李广琪赔偿金10619.00元；四、淄博百嘉信劳动事务代理有限责任公司向李广琪出具解除劳动合同证明书，并为其办理档案和社会保险关系转移手续。”
三、淄博百嘉信劳动事务代理有限责任公司为李广琪办理档案和社会保险关系转移手续；
四、驳回淄博百嘉信劳动事务代理有限责任公司的其他诉讼请求。
如果负有金钱给付义务的当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费5.00元，二审案件受理费10.00元，均由上诉人淄博百嘉信劳动事务代理有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 郭东辉
代理审判员 李兴明
代理审判员 马清华
二〇一六年四月六日
书 记 员 赵 佳