江西省吉安市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）赣08民终969号上诉人（原审原告、被告）：徐常云。委托诉讼代理人：蒋冬花，江西井冈律师事务所专职律师。上诉人（原审被告、原告）：安福县河西煤矿。代表人：彭金凤，该矿矿长。委托诉讼代理人：李小群，江西安平律师事务所专职律师。上诉人徐常云因与上诉人安福县河西煤矿（以下简称河西煤矿）劳动争议纠纷一案，不服安福县人民法院（2015）安民一初字第349号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年6月14日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。徐常云上诉请求：依法撤销原判第一、二项，改判河西煤矿支付其一次性伤残就业补助金15万元、停工留薪期工资44400元、护理费16964.50元、经济补偿金27000元，并为其补缴2011年2月至今的基本养老保险费；一、二审诉讼费用由河西煤矿负担。事实和理由：1、其月工资约6000元，一审按3100元／月计算其工伤保险待遇不当；2、其住院七个多月，停工留薪期工资和护理费应据此计算；3、经济补偿金依法应当支持；4、用人单位缴纳养老保险费是法定义务，也是民事诉讼受案范围。河西煤矿辩称，1、徐常云主张月工资6000元无依据；2、停工留薪期六个月是依据相关规定所认定，护理费无依据不应支持；3、经济补偿金不应支持；4、社保费用的缴纳不属于民事审理范畴。河西煤矿上诉请求：依法改判其不承担徐常云的护理费13758元，一、二审诉讼费用由徐常云负担。事实和理由：徐常云无证据证实其需要护理以及护理的时间，一审判决支持徐常云六个月护理费无依据。徐常云辩称，其多处骨折，住院治疗已逾七个月，需要护理，一审只判决六个月护理费偏少。徐常云向一审法院起诉请求：判决解除双方劳动关系，并判令河西煤矿支付其一次性伤残就业补助金15万元、停工留薪期工资44400元、护理费16964.50元、经济补偿金27000元；判决河西煤矿为其补缴2011年2月至今的基本养老保险费。河西煤矿向一审法院起诉请求：请求撤销安福县劳动人事争议仲裁委员会安劳人仲裁字〔2015〕第56号裁决书，并依法重新作出裁判；本案诉讼费由徐常云承担。一审法院认定事实：徐常云自2014年2月28日起在河西煤矿上班，从事井下采煤工作，双方于2014年3月6日签订劳动合同，约定合同期限为2014年2月28日至2015年1月27日，并约定徐常云承诺不参加社会养老保险。2014年8月17日，徐常云在井下作业时被煤块砸伤，当日被送往安福县中医院住院治疗至2015年3月14日。2015年11月2日至2015年11月13日，徐常云再次到安福县中医院拆除内固定。2014年12月31日，安福县人力资源和社会保障局作出安人社伤认字［2014］第124号认定工伤决定书，认定徐常云所受伤害为工伤。2015年6月19日，吉安市劳动能力鉴定委员会鉴定徐常云伤情为七级伤残。后徐常云向安福县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求:1、裁决解除双方劳动关系，河西煤矿支付一次性伤残就业补助金15万元；2、河西煤矿支付停工留薪期工资42000元和护理费16047.50元；3、河西煤矿支付经济补偿金27000元；4、河西煤矿为其补缴2011年2月至今的基本养老保险费。2015年10月10日，安福县劳动人事争议仲裁委员会作出安劳人仲裁字[2015]第56号裁决书，裁决：一、双方之间的劳动关系解除，河西煤矿支付徐常云一次性伤残就业补助金77500元（3100元×25个月）、停工留薪期工资18600元（3100元×6个月）、护理费16048元（3275元×70%×7个月）、经济补偿金6200元（3100元×2个月），合计118348元；二、河西煤矿为徐常云办理社保登记，为徐常云从2014年3月至2015年10月补交基本养老保险费合计12940元，其中河西煤矿应补交9240元（462元×20个月），徐常云应补交3700元（185元×20个月）；其他诉求不予支持。双方对该裁决均有异议，诉至法院。另查明，河西煤矿为徐常云购买了工伤保险，吉安市2013年在岗职工月平均工资为3275元。双方在庭审中均认可徐常云的工资是包工头到河西煤矿处领取后再发放给徐常云，并不需要签字。一审法院认为，用人单位自用工之日起与劳动者建立劳动关系，劳动者所受伤害被依法认定为工伤时，应当享受工伤保险待遇，河西煤矿作为用人单位应承担相应的责任。本案中，徐常云因工受伤，伤残等级为七级伤残，根据《江西省实施＜工伤保险条例＞办法》第二十二条之规定，七级至十级伤残职工劳动、聘用合同期满终止或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性伤残就业补助金以解除或者终止劳动关系时本人工资为基数，其中一次性伤残就业补助金标准为七级25个月。徐常云要求解除合同及支付一次性伤残就业补助金的请求，予以支持。双方均认可徐常云的工资是包工头到河西煤矿处领取后再发放给徐常云，且不需要签字，故对徐常云的工资情况无法核实，依据徐常云的工伤缴费工资3100元每月予以认定，徐常云诉求的一次性伤残就业补助金为77500元（3100元/月×25个月）。依据《江西省工伤职工停工留薪期分类目录》规定，认定徐常云停工留薪期为6个月，停工留薪期工资为18600元（3100元/月×6个月）。徐常云受伤住院确需护理，但护理期以停工留薪期为限，即由河西煤矿依据2013年吉安市职工平均工资的70%的标准2293元每月向徐常云支付6个月，护理费为13758元。徐常云称其于2011年2月开始到河西煤矿工作，但未提供证据证实，故依据双方签订的劳动合同认定劳动关系自2014年2月28日开始。徐常云在签订劳动合同时已约定承诺不参加社会保险，且一直未向河西煤矿要求办理养老保险，双方的劳动合同因徐常云工伤而未能按合同约定时间解除，现徐常云要求河西煤矿支付经济补偿金不予支持。《社会保险费征缴暂行条例》明确规定征缴社会保险费用是社保管理部门的职责，且根据该条例的规定，用人单位必须为劳动者依法办理社会保险，故社会保险费的交纳属于行政法规规定的强制交纳的范畴。用人单位无论是欠缴社保费还是拒缴社保费，社保管理部门均可依法强制征缴。社保管理部门与缴费义务主体之间是一种管理与被管理的行政法律关系，属于行政管理的范畴，不属民事审判的范围。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项、第四十六条第（一）项、第四十七条第一款，《工伤保险条例》第三十三条、第三十七条、第六十四条，《江西省实施办法》第二十二条第二款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、徐常云与河西煤矿解除劳动关系，河西煤矿在判决生效后三十日内支付徐常云一次性伤残就业补助金77500元、停工留薪期工资18600元、住院期间护理费13758元，以上合计109858元；二、驳回徐常云的其他诉讼请求。三、驳回河西煤矿的诉讼请求；案件受理费20元，由河西煤矿负担。二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，徐常云主张其月工资为6000元，但未提供任何证据证实，在无法查清其实际工资的情况下，一审按照工伤缴费工资每月3100元计算其工伤保险待遇并无不当。徐常云因工伤住院时间为2014年8月17日至2015年3月14日，且2015年11月2日至13日又住院进行了内固定拆除，住院时间合计为七个月零十二天，显然其实际因伤停工治疗时间已经超过了《江西省工伤职工停工留薪期分类目录》规定的六个月停工留薪期，故本院根据徐常云住院治疗的实际情况确定徐常云的停工留薪期为八个月，停工留薪期工资为24800元。因徐常云存在多处骨折、腰椎滑脱等严重伤情，住院期间显然需要护理，出院后尚需卧床休息，故其护理期也应确定八个月为宜，其护理费计算八个月为18340元，但徐常云诉请支付护理费16964.50元，本院予以照准。河西煤矿上诉主张徐常云的护理费不应计算，显然与事实不符，不予支持。徐常云工伤后提出与河西煤矿解除劳动关系，河西煤矿并未反对，应当视为双方自愿解除劳动关系，徐常云关于支付经济补偿金的请求应予支持，其经济补偿金依法应当计算两个月为6200元。关于劳动者要求用人单位为其缴纳社会保险费问题，依照劳动法、社会保险法等相关法律规定，缴纳社会保险费是用人单位的法定义务，用人单位未为劳动者及时缴纳社保费，侵害了劳动者的合法权益，劳动者向人民法院起诉，应予支持。至于一审法院认为缴纳社保费用属于行政管理法律关系的观点，本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十三条的规定，劳动者或者用人单位认为社会保险费征收机构的行为侵害其合法权益的，或者社保经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇等，对社会保险费征收机构或社保经办机构可申请行政复议或者提起行政诉讼。但是劳动者和用人单位之间发生社会保险争议的，可以申请调解、仲裁和提起诉讼。用人单位侵害个人社保权益的，个人也可以要求社保行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。由此可见，劳动者向用人单位主张社保权益而产生的争议，是平等主体之间的民事纠纷，可以申请调解、仲裁和提起诉讼，属于民事诉讼受案范围。劳动者或者用人单位起诉社保机构，才属于非平等主体之间的行政诉讼，社保征收机构的行政管理行为并不影响劳动者起诉用人单位为其缴纳社保费用的权利。故河西煤矿应当依法为徐常云办理其工作期间的社保登记并缴纳其应当缴纳的社保费用，具体金额由当地社保经办机构核定。综上所述，徐常云的上诉请求部分成立，予以支持；河西煤矿的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项之规定，判决如下：一、维持安福县人民法院（2015）安民一初字第349号民事判决第三项；二、撤销安福县人民法院（2015）安民一初字第349号民事判决第二项；三、变更安福县人民法院（2015）安民一初字第349号民事判决第一项为：徐常云与安福县河西煤矿解除劳动关系，安福县河西煤矿在本判决生效后三十日内支付徐常云一次性伤残就业补助金77500元、停工留薪期工资24800元、护理费16964.50元、经济补偿金6200元，合计支付徐常云1254**.50元；四、安福县河西煤矿在本判决生效后三十日内为徐常云办理社保登记并为徐常云补缴2014年3月至2015年10月基本养老保险费，具体金额以当地社保经办机构核定为准；五、驳回徐常云的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费20元，二审案件受理费20元，共计40元，由安福县河西煤矿负担。本判决为终审判决。审 判 长  杨思铭代理审判员  罗良华代理审判员  陈利国二〇一六年九月九日书 记 员  刘 娟