浙江省建德市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙0182刑初00126号
公诉机关浙江省建德市人民检察院。
被告人陈某，建德市洋溪街道洋溪社区居民委员会主任。因本案于2016年1月5日被刑事拘留，同年1月22日被逮捕。现押于建德市看守所。
辩护人周群、王明来，浙江贤哲律师事务所律师。
浙江省建德市人民检察院以建检公诉刑诉（2016）112号起诉书指控被告人陈某犯贪污罪，于2016年4月7日向本院提起公诉。本院立案后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。浙江省建德市人民检察院指派检察员程婧、书记员佘王劼出庭支持公诉，被告人陈某及其辩护人周群、王明来到庭参加诉讼。现已审理终结。
浙江省建德市人民检察院指控：2015年11月，被告人陈某作为建德市洋溪街道洋溪社区（以下简称洋溪社区）居民委员会主任，在协助建德市人民政府洋溪街道办事处（以下简称洋溪街道办）土地征收工作中，明知其母亲林仙云位于本市洋溪街道莲花溪岸边的土地在2007年已被洋溪街道办征收并补偿完毕的情况下，故意隐瞒事实真相，利用职务之便，带领社区干部程某、许某、汪某、洪某甲对该块土地进行重复测量，骗取征地补偿款及青苗补偿款共计人民币165416.51元。2016年1月4日，被告人陈某儿子陈金森将已领取的征地款人民币284089.7元退至建德市洋溪街道洋溪股份经济合作社的农村信用社账户。被告人陈某归案后如实供述了自己的犯罪事实。上述事实，有被告人供述、证人证言及相关书证等证据予以证实。认为被告人陈某的行为已构成贪污罪。被告人陈某归案后如实供述了自己的犯罪事实，可以从轻处罚；其积极退出赃款，可酌情从轻处罚。提请本院依法惩处。
被告人陈某对起诉书指控的事实及罪名均无异议。
被告人陈某的辩护人对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，提出被告人陈某在检察院传唤之前即在洋溪街道的纪工委说明了重复丈量土地的事实，承认了其在重复丈量中起主导作用并说明了重复丈量的面积，应认定为自首；其积极退赃，且认罪态度好。请求法庭对被告人陈某从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2007年，洋溪街道办对本市洋溪街道莲花溪巴壳城防工程延伸段进行建设，时任洋溪社区干部的姜某、苏某等人协助洋溪街道办将被告人陈某母亲林仙云沿本市洋溪街道莲花溪岸边的3.325亩土地进行征用，且由被告人陈某领取了征地补偿款及青苗补偿费共计人民币208270元。后该城防工程在实际建设中仅使用了林仙云的部分土地，已建工程石栏杆末端处至农户华法明土地边界之间的土地一直未使用。2015年11月，根据建德市委市政府“五水共治”工作的统一部署，洋溪街道办对莲花溪合坑段河道进行综合整治建设，由洋溪社区干部协助洋溪街道办做好农户的土地征收及工程前期政策性工作。被告人陈某作为洋溪社区居民委员会主任，在协助洋溪街道办做土地征收工作中，明知上述未使用土地在2007年已被洋溪街道办征收并补偿完毕的情况下，故意隐瞒事实真相，未将该情况告知洋溪街道办及其他社区干部，利用职务之便，带领社区干部程某、许某、汪某、洪某甲对该块土地进行重复测量，在该地块上测量面积1328.645平方米（即1.99297亩），骗取洋溪街道办征地及青苗补偿款共计人民币165416.51元。
2016年1月4日，被告人陈某儿子陈金森将已领取的征地款人民币284089.7元退回至建德市洋溪街道洋溪股份经济合作社农村信用社账户。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.证人姜某、苏某的证言，证实2007年洋溪街道办对洋溪街道莲花溪巴壳城防工程延伸段立项建设后，其等协助洋溪街道办对被告人林仙云户土地进行征收、测量并赔偿完毕的事实。由姜某与被告人陈某谈判征用土地的范围、补偿标准等相关事宜。其等根据现场数据图说明了林仙云户土地的测量范围。
2.证人汪某的证言，证实2007年本市洋溪街道莲花溪巴壳城防工程延伸段林仙云户土地被征用的范围及补偿标准。
3.证人许某、程某、洪某甲的证言，证实2015年11月，洋溪社区在协助洋溪街道办做莲花溪合坑段综合整治工程土地征用工作中，被告人陈某带领其等及汪某测量了王永先、林根、华法明、林仙云四户农户的土地，由被告人陈某现场指挥、确定被征用土地的边界和权属。许某、程某根据现场数据图说明了林仙云户土地的测量范围。并有程某提供的现场测量记录笔记本复印件予以佐证。
4.证人洪某甲的证言，证实2015年12月30日，其接受检察机关关于建德市洋溪街道莲花溪合坑段综合整治工程征地的调查，事后其将此事告知洋溪社区书记洪某丙、社区干部许某及姜某。2016年1月1日，被告人陈某要求将重复征用的土地款退回。
5.证人洪某乙的证言，证实2015年11月洋溪街道莲花溪合坑段综合整治工程征用了被告人陈某母亲林仙云的土地3.5亩，林仙云于2015年12月12日领取补偿款人民币284089.7元。2016年1月4日其管理的洋溪街道洋溪股份合作社农村信用合作社银行账户收到被告人陈某儿子陈金森汇入的人民币284098.7元。
6.证人洪某丙的证言，证实洋溪社区两委成员及分工情况。社区主任即被告人陈某在其不知情的情况下带领社区干部测量了建德市洋溪街道莲花溪合坑段综合整治工程征用土地的面积，后洋溪街道办支付林仙云、华法明、林根、王永发土地补偿款共计人民币35万元。2015年12月30日洪某甲向其反映，检察机关向洪某甲了解建德市洋溪街道莲花溪合坑段综合整治工程的土地征用情况。2016年1月1日，被告人陈某向其承认在巴壳里的土地被征用了两次，拿了两次补偿款，并要将钱退回社区账户，其告知陈某向街道反映该情况。1月4日，被告人陈某的儿子陈金森将人民币284089.7元汇至社区财务账户。
7.证人蒋某、魏某的证言，证实建德市洋溪街道莲花溪合坑段综合整治工程系洋溪街道办立项建设，资金来源系国家补助资金，由洋溪社区干部协助洋溪街道办做农户的土地征收工作，具体职责是确定农户的土地权属关系、测量及核实农户土地面积。并有洋溪街道办出具的情况说明、魏某工作笔记复印件予以佐证。
8.现场辨认照片，证实姜某、苏某、汪某、许某、程某分别对2007年及2015年林仙云户被征用土地测量范围的指认情况。
9.户籍证明，证实被告人陈某的身份情况。
10.洋溪街道办证明，证实被告人陈某自2013年12月至案发期间，担任洋溪社区居民委员会主任。
11.会议纪要复印件，证实2015年11月18日，洋溪街道办组织洋溪街道办、洋溪村委负责人、建德广宇建设有限公司、建德市水利设计所、杭州天洲建设监理咨询有限公司召开会议，要求社区组织人员开展清点丈量等工作。
12.洋溪社区居民委员会证明复印件、城防工程合坑段征地款清单、合坑城防工程征地款复印件，证实2015年建德市洋溪街道莲花溪合坑段综合整治工程征地农户、面积、参加丈量人员等情况。
13.洋溪社区巴壳城防工程延引段土地征地补偿到户清单复印件，证实被告人陈某于2007年6月从洋溪社区领取补偿款人民币213270元，其中林仙云户领取补偿款人民币208270元。
14.洋溪街道莲花溪合坑段综合整治工程征地款复印件，证实该工程土地补偿款的支付情况，其中林仙云领取人民币284089.7元。
15.浙江省杭州市农村集体经济组织统一收据、建德市农村信用合作联社结算业务入账自助回单复印件、浙江省农村信用社现金支付存根，证实2015年12月，洋溪街道办将土地征用款35万元汇至建德市洋溪街道洋溪股份经济合作社。
16.农村信用合作社进账单（回单）复印件，证实陈金森转账至建德市洋溪街道洋溪股份经济合作社农村信用合作社账户人民币284089.7元。
17.建德市洋溪街道办洋溪巴壳里地形图，证实建德市洋溪街道办洋溪巴壳里的地形及各证人指认位置的间距情况。
18.证明、常住人口登记表，证实被告人陈某的父亲陈宽泉于2004年9月12日病故。
19.中共建德市洋溪街道纪工委调查笔录，证实2016年1月2日的调查笔录，显示被告人陈某要求街道纪工委的工作人员放弃休息，交代其在明知重复测量的情况下，与程某等人一同测量了其母亲林仙云的土地，面积约2亩左右，并由其母亲林仙云领取了相应的补偿款。
20.到案经过，证实建德市人民检察院于2016年1月4日立案侦查，次日将被告人陈某传唤到案。
21.被告人陈某对起诉书指控的事实供认不讳。
针对辩护人提出被告人陈某系自首的辩护意见。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、询问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己主要犯罪事实的，应当认定为自首。犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。被告人陈某在检察机关立案侦查前主动向所在社区党委书记洪某丙及纪委的下属机构洋溪街道纪工委如实交代了其在明知系重复测量的情况下，和社区干部重复测量了其母亲被征用的土地约2亩左右，领取了两次补偿款的事实，可以认定为主动投案并如实供述自己的主要犯罪事实，系自首。故对辩护人的该项辩护意见予以采纳。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人陈某系村基层组织人员，利用协助人民政府从事土地征用工作的职务之便，骗取国家征地及青苗补偿款计人民币165416.51元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。被告人陈某主动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以从轻处罚；其已退出全部赃款，可酌情从轻处罚。辩护人相应辩护意见予以采纳。被告人陈某的行为不仅侵犯了公共财产的所有权，严重损害了国家和集体的利益，而且极大破坏了国家廉政制度建设，不宜对其适用缓刑。辩护人的该项辩护意见不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人陈某犯贪污罪，判处有期徒刑二年四个月，并处罚金人民币200000元（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月5日起至2018年5月4日止；罚金限判决生效后十日内缴纳）。
二、涉案赃款人民币165416.51元发还给被害单位建德市人民政府洋溪街道办事处。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省杭州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄 晨
人民陪审员 金 璟
人民陪审员 王 露
二〇一六年六月十三日
代书 记员 马文超