吉林高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉0291民初字第161号
原告：吉林港华燃气有限公司，住所地：吉林高新技术产业开发区。
法定代理人：余云波，总经理。
委托代理人：曹威，经理。
委托代理人：闫春梅，吉林保民律师事务所律师。
被告：吉林高新技术产业开发区新北街道南三道村村民委员会，住所地：吉林高新技术产业开发区。
法定代表人：王学岩，村委会主任。
原告吉林港华燃气有限公司（以下简称港华公司）诉被告新北街道南三道村村民委员会（以下简称南三道村村委会）合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了此案，原告的委托代理人曹威、闫春梅到庭参加诉讼。被告南三道村村委会经本院依法传唤，无正当理由未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称：为了满足吉林市居民生活燃气的需求，原告需在被告行政区域内建设长—长—吉输气管道天然气利用工程一期门站，需永久性征占土地9600平方米。经与被告协商，双方于2011年11月24日签订《永久征用土地协议》一份，约定由被告向原告提供前述土地，原告支付土地征用款、两地补偿款人民币115.2万元，由被告向被征地权属单位或个人支付用地补偿款，双方对各方权利义务、交付土地期限等条款进行了约定。同日，双方又签订《永久征用土地协议（额外补充征用部分）》一份，约定被告负责为原告另外提供4769平方米永久性征用土地，原告向被告支付土地征用款、两地补偿款人民币57.228万元，双方对各方权利义务、交付土地期限等条款进行了约定。2011年11月30日，双方签订《永久征用土地地上附属物补偿协议》一份，约定原告支付14369平方米土地地上附属物、附着物补偿款人民币373.594万元，由被告向被征用地单位或个人进行支付，双方对各方权利义务等条款进行了约定。
上述三份合同签订后，原告依约共向被告支付补偿款合计546.022万元，被告陆续向村民支付补偿款合计人民币202.179万元，完成征地面积6329平方米。为最大限度保障门站工程项目顺利进行，原告委托庚国印配合被告进行征地协调工作，原告在授权委托书中已明确受托人权限范围及代理期限。后因被告无法继续完成剩余土地补偿及交付工作，经协商，被告于2012年12月21日和28日，向原告退还补偿款合计70万元，尚有273.843万元款项未能退还。
为了燃气项目的顺利进行，原告不得不自行完成剩余土地征用补偿工作，并直接向相关农民支付了补偿款。原告多次向被告要求退还剩余补偿款，但被告以种种理由推诿。原告认为，被告未能按合同约定完成合同义务，其行为已构成违约，在被告无法完成合同义务的情况下，原告不得不自行完成相关工作，被告应当退还所剩余款项人民币273.843万元，并赔偿利息损失。诉讼请求：1.判令被告立即返还已收取的补偿款人民币2,738,430.00元，并按银行同期贷款利率支付利息（自2012年12月29日起至2016年1月20日止利息为539，759.01元，2016年1月21日起至实际付清期间的利息继续计算）；2.诉讼费由被告承担。
被告未到庭也未提出答辩意见。
原告提供如下证据：
第一组证据：
1.原被告双方于2011年11月24日签订的《永久征用
土地协议》一份；
2．原被告双方于2011年11月24日签订的《永久征用
土地协议（额外补充征用部分）》一份；
3．原被告双方于2011年11月30日签订的《永久征收
土地地上附属物补偿协议》一份；
4．被告于2011年11月24日出具《付款通知》一份；
5．被告于2011年11月29日和12月5日出具的收据各
一份；
6．银行为原告出具的汇款票据15份；
以上证据材料证明：原告为了建设长—长—吉输气管道
天然气利用工程一期门站需永久性征占土地14369平方米，经与被告协商双方签订《永久征用土地协议》、《永久征用土地协议（额外补偿征用部分）》、《永久征收土地地上附属物补偿协议》各一份，合同约定由原告分别支付土地征用款、两地补偿款及地上附属物、附着物补偿款合计546.022万元，由被告向被征地权属单位或个人支付用地补偿及地上物补偿款等款项，并负责向原告交付土地。双方对各方权利义务、交付土地期等条款进行约定。上述三份合同签订后，原告依约共向被告支付补偿款合计546.022万元。
第二组证据：
1．被告经办的八户农民征地补偿相关协议及收据等手
续，被告合计支付的各项补偿款人民币202.179万元；
2．2012年11月23日，原告出具的《授权委托书》一
份。以上证据材料证明被告陆续向村民支付补偿款合计人民币202.179万元，完成征地面积6329平方米。为最大限度保障门站工程项目顺利进行，原告委托庚国印配合被告进行征地协调工作，原告在授权委托书当中已明确授权人权限范围代理期限。
第三组证据：
票据两份，其中2012年12月21日为40万元、12月28
日30万元，合计70万元。
以上证据材料证明：被告因无法继续完成剩余土地补偿
及交付工作，向原告退还补偿款两笔，合计70万元，尚有2,738,430.00元款项未能退还。
原告提供的证据真实性均可以确认，与本案有关联，且可以相互佐证，具有证明力，本院予以采信。
本院认定事实：为满足吉林市燃气需求，原告吉林港华燃气有限公司需在南三道村行政区域内建设长—长—吉输气管道天然气利用工程一期门站，需占用南三道村土地。2011年11月24日，港华公司（甲方）与南三道村村委会（乙方）签订《永久征用土地协议》一份，约定由港华公司永久性征用南三道村土地9600平方米，用途为建设门站、道路建设和天然气管道敷设及相关燃气设施安装。补偿标准为每平方米120元（包括土地征用款、两地补偿款），港华公司支付费用合计1152000元，约定由被告处理征地涉及的各项关系，制止、排除甲方用地过程中受到的干扰和妨碍行为，保证甲方正常用地，并约定由乙方向被征地权属单位或个人支付用地补偿款。第6条约定甲方于合同生效后十个工作日向乙方支付补偿款项，乙方于收到补偿款十个工作日向甲方交付土地，双方履行交接手续。同日，港华公司（甲方）与南三道村村委会（乙方）又签订《永久征用土地协议（额外补充征用部分）》一份，约定乙方负责为甲方另外提供4769平方米永久性征用土地，用途为建设门站、道路建设和天然气管道敷设及相关燃气设施安装。补偿标准为每平方米120元（包括土地征用款、两地补偿款），港华公司支付费用合计572280元，约定由被告处理征地涉及的各项关系，制止、排除甲方用地过程中受到的干扰和妨碍行为，保证甲方正常用地，并约定由乙方向被征地权属单位或个人支付用地补偿款。第6条约定甲方于合同生效后十个工作日向乙方支付补偿款项，乙方于收到补偿款十个工作日向甲方交付土地，双方履行交接手续。2011年11月30日，港华公司（甲方）与南三道村村委会（乙方）签订《永久征用土地地上附属物补偿协议》一份，约定甲方按每平方米260元支付14369平方米土地地上附属物、附着物补偿款人民币373.594万元，约定由被告处理征地涉及的各项关系，制止、排除甲方用地过程中受到的干扰和妨碍行为，保证甲方正常用地，并约定由乙方向被征地权属单位或个人支付用地补偿款。第6条约定甲方于合同生效后两日向乙方支付95万地上物补偿款，第一笔付出后两日内再支付95万补偿款，第二笔支出后两日内再支付90万，再两日后付清余款935940元。乙方于收到补偿款十个工作日向甲方交付土地，双方履行交接手续。三份合同中还约定了乙方未按约定时间交付土地的，每逾期一天，应支付合同总价的0.1%的违约金，并赔偿损失。
三份合同签订后，港华公司陆续向南三道村村委会支付补偿款合计546.022万元，南三道村村委会陆续向于友、刘福、刘景伟、刘忠、朱长森、王吉伟、王吉俊、王吉海八户村民支付补偿款合计人民币202.179万元，完成征地面积6329平方米。后因南三道村村委会无法继续完成剩余土地补偿及交付工作，南三道村村委会于2012年12月21日和28日退还补偿款合计70万元，尚有273.843万元款项未退还。
本院认为：南三道村村委会依照合同约定履行了部分合同义务，剩余合同部分不能完成，应将已收取并剩余的补偿款273.843万元返还给港华公司。双方在三份协议中约定了违约金计算方式，港华公司请求被告按银行贷款利率支付利息，低于双方约定的违约金计算标准，本院予以支持。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
被告吉林高新技术产业开发区新北街道南三道村村民委员会于本判决生效后10日内返还原告吉林港华燃气有限公司人民币273.843万元并给付违约金，违约金以273.843万元为本金，按中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算，自2012年12月29日开始计算，计算至本金全部给付完毕时止。
如果被告吉林高新技术产业开发区新北街道南三道村村民委员会未按本判决指定的期间履行给付义务，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费33025元，由被告吉林高新技术产业开发区新北街道南三道村村民委员会承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。
审 判 长 徐 锐
人民陪审员 张泽君
人民陪审员 刘清荣
二〇一六年五月五日
书 记 员 程晓宇