山东省夏津县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）夏民初字第7020号
原告杨子亭，男，1952年4月29日出生，汉族，住夏津县。
原告边曰利，男，1942年1月2日出生，汉族，住夏津县。
原告张子刚，男，1951年4月17日出生，汉族，住夏津县。
原告边顺强，男，1970年12月11日出生，汉族，住夏津县。
原告边克勇，男，1976年9月26日出生，汉族，住夏津县。
原告程更新，男，1948年6月10日出生，汉族，住夏津县。
原告陈兴文，男，1976年9月2日出生，汉族，住夏津县。
原告陈立祥，男，1948年8月19日出生，汉族，住夏津县。
原告陈永祥，男，1950年8月8日出生，汉族，住夏津县。
原告陈兴昌，男，1954年11月29日出生，汉族，住夏津县。
原告程功亮，男，1951年7月1日出生，汉族，住夏津县。
原告陈中杰，男，1957年6月2日出生，汉族，住夏津县。
原告陈中洋，男，1952年8月21日出生，汉族，住夏津县。
原告刘圣臣，男，1957年9月14日出生，汉族，住夏津县。
原告程建磊，男，1996年5月12日出生，汉族，住夏津县。
法定代理人程克亭，男，1972年12月25日生，汉族，住夏津县，系原告程建磊之父。
原告杨德平，男，1974年12月22日出生，汉族，住夏津县。
原告姜洪伟，男，1979年12月26日出生，汉族，住夏津县。
原告程建民，男，1979年1月9日出生，汉族，住夏津县。
原告马春常，男，1957年12月14日出生，汉族，住夏津县。
原告陈庆元，男，1954年4月16日出生，汉族，住夏津县。
原告马春锋，男，1957年7月12日出生，汉族，住夏津县。
原告刘德好，男，1976年3月18日出生，汉族，住夏津县。
原告张传旺，男，1973年3月20日出生，汉族，住夏津县。
原告张传智，男，1982年4月19日出生，汉族，住夏津县。
原告张成强，男，1963年8月11日出生，汉族，住夏津县。
原告高占平，男，1964年8月15日出生，汉族，住夏津县。
原告李荣亮，男，1987年8月12日出生，汉族，住夏津县。
原告马新华，男，1966年4月20日出生，汉族，住平原县。
原告房桂月，男，1978年9月17日出生，汉族，住平原县。
原告徐文东，男，1974年10月27日出生，汉族，住平原县。
原告：刘志猛，男，1990年5月3日出生，汉族，住平原县。
原告李银鹏，男，1991年7月14日出生，汉族，住平原县。
原告董茂和，男，1957年3月20日出生，汉族，住德城区。
原告张子健，男，1966年9月21日出生，汉族，住黑龙江铁力市。
原告胡延飞，男，1990年5月12日出生，汉族，住平原县。
原告马欢欢，女，1990年5月2日，汉族，住平原县。
原告于太森，男，40岁，汉族，住德城区。
原告张良水，男，1952年4月12日出生，汉族，住夏津县。
原告刘青常，男，1946年11月17日出生，汉族，住夏津县。
原告陈如华，男，1957年6月1日出生，汉族，住夏津县。
原告李新平，男，1954年8月4日出生，汉族，住夏津县。
以上41名原告的诉讼代表人张子刚，男，1951年4月17日生，汉族，住夏津县。
以上41名原告的委托代理人：张兆辉，山东省金剑光律师事务所，律师。
被告马新东，男，1968年5月28生，汉族，住平原县。
被告杨淑军，男，1961年8月6日生，汉族，住平原县。
被告杨会友，男，1984年9月25日生，汉族，住天津市宁河县。
委托代理人郝丽华，山东众成仁和（德州）律师事务所，律师。
被告山东省乐陵市建筑工程公司，住所地山东省乐陵市振兴路，法定代表人郭云峰，该公司经理。
委托代理人陈国升，山东方洲律师事务所律师。
原告杨子亭等41人与被告马新东、杨淑军、杨会友、山东省乐陵市建筑工程公司（以下简称乐陵市建）追索劳动报酬纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员李志良适用简易程序公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人杨子亭、委托代理人张兆辉、与被告马新东、被告杨淑军、被告杨会友委托代理人郝丽华、被告山东省乐陵市建筑工程公司委托代理人陈国升到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：自2012年夏津县雷集镇康石社区（以下简称康石社区）开工以来，被告乐陵市建将承包的该工程分包给被告马新东等，原告是被告雇佣的农民工，被告以种种理由拖延支付民工工资，雷集镇政府作为发包方为防止被告逃避还款责任，在被告签字确认后预付给原告部分工资，其余工资至今没有兑现。原告诉至法院，要求判令被告共同支付拖欠的人工费330000元。
被告马新东当庭答辩称：原告等41人除边曰利外都跟着被告马新东在杨会友工地上干活，都是在康石社区干活的，被告马新东确实欠这些原告工资，但胡银锁打了部分欠条，被告马新东不承认。
被告杨淑军当庭答辩称：被告杨淑军不认可原告的起诉，被告马新东一共承包被告的两栋楼，一共是50多万元，被告杨淑军已经付给被告马新东49万余元。
被告杨会友当庭答辩称：原告与被告杨会友不存在劳动关系，被告杨会友不应该支付。被告杨会友是把康石社区的部分工程转包给了被告杨淑军，除质保金外已经全部付清。原告所提出的人工费并非被告杨会友所欠，应驳回对被告杨会友的起诉。
被告乐陵市建当庭答辩称：被告乐陵市建与原告不存在劳动和劳务关系，原告起诉被告乐陵市建属于诉讼主体错误，原告应向接受劳务的一方主张；被告杨会友是借用被告乐陵市建的资质，被告乐陵市建与其余被告之间也没有关系。
经审理查明：2012年3月9日夏津县雷集镇人民政府（以下简称雷集政府）与被告乐陵市建签订协议，约定由被告乐陵市建承包雷集政府的康石社区工程，雷集政府与乐陵市建分别在协议书的发包人与承包人处盖章，雷集政府法定代表人刘景坡在协议书上签字，乐陵市建法定代表人郭云峰在协议书上盖章，被告杨会友在协议书上签字。康石社区工程开工后，被告杨会友借用被告乐陵市建的资质组织施工。被告杨会友将现标号为16、17号楼（原标号为3、7号）的楼房工程分包给被告杨淑军，杨淑军又将该工程转包给被告马新东，由被告马新东将所承包的部分工程包给胡银锁和霍文化，由被告马新东和胡银锁夫妻组织工人对相关工程进行施工并负责发放工人工资。41名原告在被告马新东所承包的工地提供劳务，后经雷集政府代发拖欠工资的15%后尚有部分工资款被拖欠。2014年1月13日41名原告共同诉来我院，要求六被告支付工资款330000元。审理中，原告变更诉讼请求为要求被告支付原告工资款403498元。
为证明自己的主张，原告向法庭提交如下证据：
、欠条复印件一宗，证明被告马新东拖欠原告工资款的事实。被告马新东对自己签名的欠条无异议；被告杨淑军不予认可；被告杨会友不予认可；被告乐陵市建质证称被告与其他被告没有关系，与原告也没有关系，马新东雇佣工人从事施工，应自己承担风险，在康石社区另有德州威远公司有施工，但被告马新东予以否认。
、雷集政府与被告乐陵市建签订的协议书复印件一份和乐陵市人民法院（2014）乐法执异字第29号执行裁定书复印件一份，被告乐陵市建质证称复印件证明力不强，裁定书是出借资质产生的相关表述，雷集政府从没有向乐陵市建打过钱；被告杨会友称裁定是借款纠纷，与本案无关；被告杨淑军称不知道这些，就是包的杨会友的工程；被告马新东称所承包的工程新号是16、17号楼。
被告马新东提交与胡银锁签订的合同一份，证明与被告胡银锁的转包关系以及欠原告钱与被告马新东无关。原告对合同的真实性有异议；被告杨会友称证实拖欠人工费不是在被告杨淑军的工地上拖欠的。
被告杨淑军提交马新东书写的收到条复印件一宗，被告马新东认可是自己所签；原告不予认可；被告杨会友对证据的真实性无法确定；被告乐陵市建没有发表质证意见。
被告杨会友提交与杨淑军签订的补充协议一份，被告杨淑军无异议；原告不予认可；被告马新东与被告乐陵市建称不知情。
本院庭后调查被告马新东时，其称：工人确实跟着胡银锁和霍文化干活来，他们之间是雇佣关系，只要是胡银锁和霍文化签字的被告马新东均予认可。
本院庭后调查胡银锁时，其认可在康石社区干工程、与马新东合伙承包工程、组织工人施工及欠工人工资的事实，认可其与妻子霍文化给工人出具欠条的事实。
本院认为：《中华人民共和国合同法》第二百七十条第二款规定：“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”，《中华人民共和国建筑法》第二十八规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第四条规定：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。”本案被告乐陵市建自发包人雷集政府处承包康石社区工程，由被告杨会友借用被告乐陵市建施工资质组织施工，被告杨会友将康石社区部分工程分包给被告杨淑军，被告杨淑军将部分工程转包给被告马新东，由被告马新东负责施工以及马新东将部分工程转包给被告胡银锁和霍文化，该事实为相关当事人所认可，本院予以认定，因被告乐陵市建、杨会友、杨淑军、马新东的分包及转包行为均违反法律禁止性规定，分包合同及转包合同均为无效。本案原告提供劳务，后有部分工资款被拖欠，事实清楚，本院对该事实予以认定。本案争议的焦点是：一、原告被拖欠的工资款数额；二、原告被拖欠的工资应由谁支付。对于争议焦点一，本院认为，被告马新东对原告所提交的自己出具的欠条予以认可，本院调查被告胡银锁时其对自己及妻子霍文化出具的欠条无异议，现被告马新东对胡银锁、霍文化出具的欠条予以认可，应视为被告马新东对39名原告提供劳务及工资被告拖欠事实的认可，庭审中被告马新东虽否认原告边曰利在该工地干活，但是没有提交足以反驳的相反证据，本院对被告马新东的该项主张不予支持。原告张良水当庭陈述在马新东的工地干活40天，每天80元，共计拖欠工资3200元，被告马新东没有当庭提出异议，被告马新东对原告陈如华的起诉同样无异议，本院对此两笔欠款予以认定。被告杨淑军、被告杨会友、被告乐陵市建虽有异议，但均没有提交足以反驳的相反证据，因此本院对原告被拖欠工资的事实予以认定。但原告李荣亮、程建民所提交的欠条分别为被告马新东给他人出具，原告李荣亮、程建民不能证明该欠条自己为该笔债务的债权人，因此对原告李荣亮的诉讼请求本院予以支持。对于争议焦点二，本院认为，39名原告被拖欠的工资应由被告马新东支付，被告杨淑军、被告杨会友、被告乐陵市建对该欠款承担连带责任。理由如下：1、从立法本意来说，法律之所以禁止工程的违法分包和转包除利于规范施工秩序、确保施工质量外，保护提供劳务者的合法权益不受侵害也是重要原因，如仅以合同相对性规范非法分包、违法转包关系，不仅不利于维护劳务提供者的合法权益，也不利于出现违法事件时的责任追究与承担和维护建筑市场交易安全和秩序，因此被告乐陵市建、被告杨会友、被告杨淑军对被告马新东所拖欠工人工资承担连带责任，既符合法律的立法本意，也有利于保护原告的合法权益；2、被告马新东原告所提供劳务的直接受益人，也是原告被拖欠工资的直接责任人，因此被告马新东应当支付尚欠的原告工资款；3、被告乐陵市建作为康石社区的承包人，按照合同约定组织施工并做好合同履行和施工监管工作是其履行合同义务的必然要求，也是法律的强制规定，但被告乐陵市建违反法律禁止性规定将施工资质借用给被告杨会友，并在施工过程中怠于履行施工监管职责，导致施工过程中出现拖欠工人工资的情况，因此被告乐陵市建应对违反合同约定和法律的禁止性规定的行为承担责任，被告乐陵市建以与原告不存在劳动关系或劳务关系为由拒绝承担责任，没有事实和法律依据，本院不予支持；4、被告杨会友将工程分包给被告杨淑军做法同样违反法律禁止性规定，同时被告杨会友对被分包人的选任不当，在施工过程中又怠于监管，现被告杨会友虽提交证据证明将工程款依约付给被告杨淑军，因其与被告杨淑军间的合同属无效合同，因此不能免除被告杨会友因违法分包、被分包人选任不当和怠于施工监管所应承担的责任，被告杨会友以将应结算的工程款支付给被告杨淑军为由拒绝承担责任，没有法律依据，对被告杨会友的该项主张本院不予支持；5、被告杨淑军本应谨慎选择实际施工者并对施工进行监督，但其选任被告马新东不当致工人工资被拖欠，被告杨淑军同样应就其实际施工人选任不当及对施工监管不力承担责任，现被告杨淑军以其与原告没有关系为由拒绝承担责任，该主张没有法律依据，本院不予支持。被告杨淑军经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，系对诉讼权利的放弃。民事诉状中未列入人员张洪岭、张文德、刘东富、任宝利均可另行主张权利。据此，根据《中华人民共和国合同法》第七条、第八条、第二百七十二条、《中华人民共和国建筑法》第二十八条、《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
、被告马新东支付原告杨子亭工资款6000元，限本判决生效后十日内执行；
、被告马新东支付原告边曰利工资款1600元，限本判决生效后十日内执行；
、被告马新东支付原告张子刚工资款2120元，各限本判决生效后十日内执行；
、被告马新东支付原告边顺强工资款2700元，限本判决生效后十日内执行；
、被告马新东支付原告边克勇工资款2900元，限本判决生效后十日内执行；
、被告马新东支付原告程更新工资款1119元，限本判决生效后十日内执行；
、被告马新东支付原告陈兴文工资款10280元，限本判决生效后十日内执行；
、被告马新东支付原告陈立祥工资款6100元，限本判决生效后十日内执行；
、被告马新东支付原告陈永祥工资款2840元，限本判决生效后十日内执行；
、被告马新东支付原告陈兴昌工资款6240元，限本判决生效后十日内执行；
、被告马新东支付原告程功亮工资款6000元，限本判决生效后十日内执行；
、被告马新东支付原告陈中杰工资款1135元，限本判决生效后十日内执行；
、被告马新东支付原告陈中洋工资款2695元，限本判决生效后十日内执行；
、被告马新东支付原告刘圣臣工资款2950元，限本判决生效后十日内执行；
、被告马新东支付原告程建磊工资款2520元，限本判决生效后十日内执行；
、被告马新东支付原告杨德平工资款920元，限本判决生效后十日内执行；
、被告马新东支付原告姜洪伟工资款1625元，限本判决生效后十日内执行；
、被告马新东支付原告马春常工资款665元，限本判决生效后十日内执行；
十九、被告马新东支付原告陈庆元工资款735元，限本判决生效后十日内执行；
、被告马新东支付原告马春锋工资款2405元，限本判决生效后十日内执行；
二十一、被告马新东支付原告刘德好工资款15300元，限本判决生效后十日内执行；
、被告马新东支付原告张传旺工资款1700元，限本判决生效后十日内执行；
三、被告马新东支付原告张传智工资款23020元，限本判决生效后十日内执行；
四、被告马新东支付原告张成强工资款1165元，限本判决生效后十日内执行；
五、被告马新东支付原告高占平工资款2420元，限本判决生效后十日内执行；
六、被告马新东支付原告马新华工资款6800元，限本判决生效后十日内执行；
七、被告马新东支付原告房桂月工资款21300元，限本判决生效后十日内执行；
二十八、被告马新东支付原告徐文东工资款14500元，限本判决生效后十日内执行；
二十九、被告马新东支付原告刘志猛工资款8500元，限本判决生效后十日内执行；
、被告马新东支付原告李银鹏工资款53000元，限本判决生效后十日内执行；
一、被告马新东支付原告董茂和工资款22000元，限本判决生效后十日内执行；
二、被告马新东支付原告张子健工资款33000元，限本判决生效后十日内执行；
三、被告马新东支付原告胡延飞工资款12000元，限本判决生效后十日内执行；
四、被告马新东支付原告马欢欢工资款8000元，限本判决生效后十日内执行；
五、被告马新东支付原告于太森工资款15000元，限本判决生效后十日内执行；
六、被告马新东支付原告张良水工资款3200元，限本判决生效后十日内执行；
七、被告马新东支付原告刘青常工资款3000元，限本判决生效后十日内执行；
三十八、被告马新东支付原告陈如华工资款3000元，限本判决生效后十日内执行；
三十九、被告马新东支付原告李新平工资款2500元，限本判决生效后十日内执行；
四十、被告杨淑军、被告杨会友、被告山东省乐陵市建筑工程公司对上述债务承担连带清偿责任；
一、驳回原告程建民、李荣亮的诉讼请求；
如逾期履行，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6250元、保全费2170元，由被告马新东、杨淑军、杨会友、山东省乐陵市建筑工程公司均担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于德州市中级人民法院。
审判员 李志良
二〇一四年三月二十日
书记员 贾文杰