山西省高级人民法院行 政 裁 定 书（2016）晋行终285号上诉人（原审原告）张小远，女，1945年2月28日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫素林，男，1970年5月12日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）权秀玲，女，1972年8月6日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫慧青，女，1995年7月9日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫帅帅，女，1996年12月3日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）程海亮，男，1973年9月17日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）杨海艳，女，1974年4月6日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈明光，男，1969年5月23日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）夏素玲，女，1971年5月5日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈亚美，女，1992年2月18日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈亚静，女，1995年6月20日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈玉瑞，男，1949年8月18日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈飞娥，女，1952年5月21日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈燕军，男，1974年12月17日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）杨艳玲，女，1973年10月10日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈某甲，女，2005年4月16日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）李秋兰，女，1967年5月3日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈晓科，男，1986年9月13日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫文刚，男，1968年12月14日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）吴文先，男，1963年2月24日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）苗小兰，女，1964年8月5日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）吴丽丽，女，1986年8月5日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）吴丽华，女，1988年9月3日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）吴某甲，女，2009年7月20日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）吴某乙，女，2012年1月30日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）李花鱼，女，1937年10月8日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈首先，男，1956年6月12日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈先红，男，1976年7月8日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）张宇惠，女，1986年12月29日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈某乙，女，2014年10月5日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）曹存芝，女，1963年6月1日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈红星，男，1987年12月2日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈某丙，男，2012年7月31日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈娜娜，女，1986年10月1日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）冀某某，女，2013年2月27日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈青云，男，1960年6月22日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈启文，男，1962年7月17日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）张素青，女，1964年10月3日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈反金，男，1938年3月21日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈海娥，女，1949年7月17日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫文庆，男，1966年2月3日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫翠玲，女，1969年8月27日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫瑶瑶，女，1994年6月12日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）师安松，男，1963年4月24日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈旭光，男，1973年3月25日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫应妮，女，1975年9月23日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈焕金，女，1998年9月2日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈某丁，女，2006年5月8日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈更云，男，1961年10月13日出生，汉族，住址山西省长子县，系诉讼代表人。上诉人（原审原告）武香兰，女，1962年8月13日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈西，男，1984年8月15日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈东，男，1987年3月26日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈文平，女，1968年12月1日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）ＸＸ，男，1992年2月25日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫庆峰，男，1975年7月22日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）原旭丽，女，1977年5月2日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫某甲，男，2000年8月9日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫某乙，女，2009年8月27日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈旭光，男，1962年11月25日出生，汉族，住址山西省长子县，系诉讼代表人。上诉人（原审原告）刘庆花，女，1963年8月11日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈岱忠，男，1984年10月14日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈岱宝，男，1987年5月17日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫荣芝，女，1970年6月6日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫玉玺，男，1938年9月21日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫磊磊，男，1991年7月17日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）杨晓艳，女，1986年10月11日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫宇，女，1994年9月16日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫某丙，女，2011年9月19日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫文书，男，1959年11月19日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）李小胖，女，1960年8月19日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫晓东，男，1984年2月25日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈新霞，女，1984年9月26日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫某丁，女，2008年10月24日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫买书，男，1960年2月29日出生，汉族，住址山西省长治市郊区故县。上诉人（原审原告）陈黎明，男，197年1月11日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈天文，男，1953年11月11日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）郭翠兰，女，1955年11月11日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈文龙，男，1958年12月8日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）路晚娥，女，1963年2月2日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）杨先平，女，1960年3月4日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈旭岩，男，1983年5月27日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）吴占先，男，1955年8月25日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）吴旭琴，女，1980年6月18日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）吴某丙，男，2001年9月11日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈金斗，男，1935年4月18日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）李赛玲，女，1959年4月5日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）吴某丁，女，2007年11月12日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈素兵，男，1970年11月27日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈强，男，1978年1月21日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）张乃丽，女，1982年12月24日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈某戊，男，2011年3月6日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）徐改英，女，1949年7月5日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫庆芳，男，1973年11月18日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）连海籽，女，1974年7月29日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫煜浩，男，1995年12月16日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫某戊，男，1999年11月13日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈栓荣，男，1956年5月26日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）段晚娥，女，1960年3月14日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈艳军，男，1982年5月5日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）张丽娟，女，1983年4月9日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）张艳青，女，1987年6月6日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈某己，男，2006年9月19日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈某庚，男，2011年1月31日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）孙灵芝，女，1963年3月2日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈晓瑜，男，1986年2月23日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）牛丽霞，女，1985年8月7日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈某辛，女，2011年1月22日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈某壬，女，2013年3月15日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈艳芳，男，1974年9月14日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）郭丽琴，女，1974年6月5日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈某癸，男，1999年4月6日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）陈宇娜，女，1996年4月28日出生，汉族，住址山西省长子县。上诉人（原审原告）闫水成，男，1949年10月3日出生，汉族，住址山西省长子县。诉讼代表人程海亮、陈明光、陈更云、陈旭光。委托代理人王其伯，陕西诺尔律师事务所律师。被上诉人（原审被告）长子县人民政府，住所地长子县钟楼1号。法定代表人马先明，该县县长。委托代理人朱强，山西黎蜀律师事务所律师。委托代理人王鹏，长子县人民政府工作人员。上诉人张小远、程海亮等113人因诉长子县人民政府政府信息公开一案，不服山西省长治市中级人民法院作出（2015）长行初字第56号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人张小远、程海亮等113人推选的诉讼代表人程海亮、陈更云、陈明亮、陈旭光及委托代理人王其伯，被上诉人长子县人民政府的委托代理人朱强、王鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原审法院经审理查明，原告诉称他们所承包集体所有土地被被告于2006年征地103.21亩，2011年征地52.6245亩，共计155.8345亩。原告在土地被征用后，分别于2006年、2011年领取了补偿款。原审法院认为，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定，“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其弛组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为之日起最长不得超过2年”。据此可知，直接向人民法院提起行政诉讼的，起诉期限自公民、法人或者其他组织知道或者应当知道行政行为之日起起算，最长不得超过2年。原告张小远等113人在起诉状中称“原告所承包集体所有土地被被告长子县人民政府于2006年征地103．21亩，2011年征地52．6245亩，共计155.8345亩，合计补偿金额1087838元，期间他们只分得部分补偿款，为此，‘近十年’来多次要求被告长子县人民政府进行信息公开”。原告所诉为2006年、2011年的征地行为的信息公开，对此两次征地，他们分别于2006年、2011年领取过补偿款。则可以认定原告张小远等113人于2006，2011年两次领取补偿款时，就应当知道了被诉征地行政行为。原告张小远等113人于2015年12月14日向本院提起行政诉讼，已明显超过2年的起诉期限。故依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回原告张小远等113人的起诉。张小远等113人上诉称，上诉人的起诉期限根本没有超过法定期限。被上诉人征地确实是2006年和2011年间发生的事情，被上诉人并没有履行法定的程序，至于被上诉人两次征收我们土地155．8345亩，合计金额1087838元的结论是我们最后才知道，同时，我们失地农民只分得其中一小部分费用，没有失地的农民却分的其中的部分费用。我们数年来为了自己的合法权益，不停地找村上、镇上和县里，要求全面公开当时的征地信息，一直没有得到解决。上诉人无奈之下，上诉人才起诉被上诉人依法公开征地信息的。上诉人主张自己的权利一直没有停顿。一审裁定根本就没有全面认定本案的事实，是认定本案事实不清，证据不足。综上，一审裁定认定本案事实不清，证据不足，适用法律错误，请求二审法院依法撤销一审裁定，判令被上诉人依法公开征地信息。本院认为，上诉人张小远等113人在法定举证期间并没有提交2015年10月15日向被上诉人申请政府信息公开的有关证据，上诉人的诉讼代表人之一程海亮在二审庭后向本院提交的“邮件跟踪信息列表”无法证明被上诉人收到过上诉人提出的政府信息公开申请，也不符合行政诉讼证据举证规则。上诉人提起本案诉讼，请求被上诉人人履行政府信息公开法定职责，没有事实依据，本院不予支持。同时，本案上诉人所申请公开的相关政府信息，长子县国土局曾于2015年7月31日作出《关于陈明光等人要求公开特高压变电站征地信息情况的回复》，该回复所针对的申请公开的政府信息与本案上诉人申请公开的信息基本相同，且申请人也是本案上诉人。上诉人因该回复中的政府信息不符合其申请要求，故又提出本案所涉的政府信息公开申请。同时，在一审诉讼期间，被上诉人长子县人民政府于2016年3月2日至3月23日在上诉人所在的村再次将上诉人申请公开的信息予以公开。所以，上诉人请求被上诉人履行政府信息公开的法定职责已无实际意义。原审裁定认为，上诉人于2006年、2011年领取补偿款时，就应当知道了被诉征地行政行为，从而认定上诉人提起行政诉讼，已明显超过2年的起诉期限，理由欠妥。综上，原审裁定驳回上诉人的起诉结果正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  李振华审 判 员  唐 琳代理审判员  王 东二〇一六年九月八日书 记 员  穆五谋