广东省徐闻县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0825民初1344号
原告：杨正朝，又名杨芒山，男，1971年12月7日出生，汉族，初中文化，广东省徐闻县人，住徐闻县。
诉讼委托代理人：谢闻文，徐闻县法律援助处律师。
被告：杨正祥，又名杨堪乐，男，1956年2月3日出生，汉族，初中文化，广东省徐闻县人，住徐闻县。徐闻县大小桥小库管理处五里水利管理所职工。
原告杨正朝诉被告杨正祥土地承包经营权纠纷一案，原告杨正朝于2016年1月26日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭于2016年2月29日公开开庭进行了审理。2016年5月19日，本院作出（2016）粤0825民初57号民事裁定，裁定：驳回原告杨正朝的起诉。原告杨正朝不服向湛江市中级人民法院提起上诉。案经湛江市中级人民法院审理后，2016年8月19日，湛江市中级人民法院作出了（2016）粤08民终1130号民事裁定书，认为“本案是杨正朝认为杨正祥侵占其责任地建造房屋，且不按双方签订的《土地兑换协议书》兑换土地给其使用而提起的诉讼，因此本案是土地承包经营权纠纷符合人民法院受理民事案件范围。杨正朝的起诉符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百十九条规定的起诉条件，原审法院应予受理。……原审法院认定本案是土地使用权属争议，应先由人民政府处理后人民法院才能受理是错误的，本院予以纠正。”裁定：1、撤销徐闻县人民法院（2016）粤0825民初57号民事裁定；2、指令徐闻县人民法院对本案进行审理。继续审理期间，本院依法另行组成合议庭，于2017年1月16日公开开庭进行了审理，原告杨正朝及其委托诉讼代理人谢闻文，被告杨正祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审时，原告杨正朝起诉称，原告杨正朝系徐××县××镇竹山村委会东社村村民，约于1980年，徐××县××镇竹山村委会将位于官井村的一块面积为0.785亩责任地（四至：东至杨登叁耕地、西至杨正助耕地、南至杨运佳住宅地、北至岭）分给原告杨正朝耕种，原告杨正朝一直在该责任地上种植农作物。2009年，原告杨正朝因家庭情况到外地，后村民告知被告杨正祥在原告杨正朝的责任地上建房。原告杨正朝知悉后强烈要求被告杨正祥立即停止违法侵权行为，并通过南山镇政府及竹山村委会协调处理，但被告杨正祥却以土地交换为借口瞒骗南山镇政府、竹山村委会及原告杨正朝。至今，被告杨正祥楼房建好入住已经将近7年，但其仍没有兑换土地给原告杨正朝，继续侵占原告杨正朝责任地，被告杨正祥的行为致使原告杨正朝蒙受巨大的经济损失（按土地耕作收入损失：5000元年X6年=30000元）。经双方协商未能解决此纠纷，原告杨正朝遂于2016年1月12日起诉至人民法院，请求判决：1.被告杨正祥立即拆除建造在原告杨正朝合法享有使用土地上的楼房；2.被告杨正祥赔偿原告杨正朝损失30000元；3.被告负担本案诉讼费用。
原审时，原告杨正朝为其主张与请求向本院提供以下证据：
杨正朝的《居民身份证》、《常住人口登记卡》复印件各1份，证明原告杨正朝身份情况的事实。
照片2张，证明被告杨正祥建筑的楼房侵占了原告杨正朝责任耕地的事实。
徐××县××镇竹山村民委员会于2015年10月25日出具的《证明》复印件1份，证明被告杨正祥不是本村村民，其在村委会并没有户籍的事实。
《土地兑换协议书》复印件1份，杨正朝与杨正祥达成的，证明被告杨正祥2013年6月9日在竹山村委会主持下建造的楼房侵占了原告杨正朝的责任耕地，被告杨正祥愿意用湖边岭与迈门社屋后园仔等2块土地进行给原告杨正朝兑换耕作双方签订了协议的事实。
原审时，被告杨正祥答辩称，原告的起诉，颠倒是非，我有必要澄清全部真相。原告杨正朝硬强加于官井村（迈门岭脚下）的一块土地，他自已有0.785亩，是不符合事实的。因为这块土地分单干时，一个劳动力只能是0.225亩，并且这块地是7个劳动力（原告2个劳动力，被告3个劳动力，杨特超2个劳动力）使用。那么7个劳动力共加起来刚好是1.575亩。为什么原告杨正朝硬要将此块土地划分为6个劳动力平均享有？他只能有0.45亩。原告杨正朝要求我赔偿损失费30000元，是一种勒索和栽行为。因为目前我盖楼房用地都没有用杨正朝一分一厘地。如果不愿意兑换的话，你可以收回你的空地，以纠纷。你怎么叫我赔偿什么损失费30000元，真是笑话。致于协议书，是我不知底细和你的威胁下，错误签定的。我任何不可能将两个地方的土地（约有1.4亩左右地）同你的0.45亩兑换。综上，原告的起诉，完全是违背事实，无理强加别人的负担。希望法院支持双方的调和。
原审时，被告杨正祥为其抗辩主张向本院提供如下证据：
1.徐闻县五里乡人民政府于1991年2月5日出具给杨正祥的《徐闻县乡（镇）建设用地许可证》复印件1份，证明该地属于杨正祥的，建造楼房是在杨正祥个人许可证地内建造楼房，并由政府有关部门批准建设，并没有侵占原告杨正朝的耕地。
2.《徐闻县五里乡竹山经济合作社东社责任地目录》复印件1份，证明原告杨正朝只享有2个劳动力，而杨正祥享有3个劳动力，是根据劳动力分配责任地的。
3.杨正祥的《居民身份证》复印件1份，证明被告杨正祥身份情况的事实。
本案继续审理时，原告杨正朝变更诉讼请求称，因原告杨正朝与被告杨正祥于2013年6月9日签订的《土地兑换协议书》后，三年来被告杨正祥一直不履行合同，原告兑换土地的合同目的不能实现，现原告根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目地的”的规定，我方增加了一项诉讼请求，即请求法院判决解除原告杨正朝与被告杨正祥于2013年6月9日签订的《土地兑换协议书》。同时，由于被告侵占原告杨正朝的责任地8年，造成原告杨正朝承包金及种植收益损失，变更了一项诉讼请求，即将依法判决被告杨正祥支付原告杨正朝损失3万元变更为判决被告杨正祥支付原告杨正朝损失67510元。
本案继续审理时，原告杨正朝为其主张与请求向本院提交如下证据：
1.徐××县××镇竹山村民委员会于2015年8月15日出具两份《证明》的复印件各1份，证明原告杨正朝与被告杨正祥签订《土地兑换协议书》由来及签订《土地兑换协议书》后，被告杨正祥没有将土地兑换给原告杨正朝的事实。
2.徐××县××镇竹山村民委员会和东社村村民杨运庆、杨成生、杨运继、杨朝乒、杨运宏等人于2016年12月4日出具的《证明》复印件各1份以及杨运庆、杨运继的《居民身份证》复印件各1份，证明自2009年至2016年竹山村土地承包金价格500—800元不等，原告杨正朝要求被告杨正祥赔偿其8年来的承包金损答合法、合理的事实。
本案继续审理时，被告杨正祥答辩称，解除协议同意，拆除建筑物不同意，赔偿损失67510元不同意。第1、被告杨正祥坚持第一次向法院递交的《民事答辩状》中的事实和理由；第2、依据《合同法》第52条规定：合同无效的情形之一：（一）一方以欺诈、胁迫的手段，订立合同损害国家利益。正是如此，在与原告杨正朝签订协议时，被告杨正祥出现如下的情况：（1）恐吓威胁，不兑换则拆楼；（2）后查明原告杨正朝兑换土地面积远远超于被告土地面积；（3）以及第三人杨特超对该土地也享有分配的权力。同时，《合同法》第56条的规定，无效的合同自始致终没有法律的约束力，所以原告具有欺诈的故意，则该协议自签订时就无效。第3、截至目前为止，被告建造楼房用地是按照国土所颁发土地证书去使用，并没有占用过原告杨正朝的一分一厘土地；第4、被告并没有侵占原告的土地，为什么硬强加赔偿损失费67510元，这个数目是从天上掉下来，还是从地下冒出来呢？从30000元到67510元，变本加厉，这完全是一种欺诈、勒索的想法；第5、被告杨正祥走访了大部分证明人，证明人都说原告当时是拿着一张白纸叫证人签名，并没有说明事情的内涵，捏造事实。村委会干部杨登卓证明“证明书上没有签过任何名字，手笔也不是他的字迹”。土地承包金价格《证明》，村民签名为何字体、手笔迹都是一模一样。土地承包金金额是“感情数字。
本案继续审理时，被告杨正祥为其抗辩主张向本院提交如下证据：
1、杨正良、杨特能、杨登荣、杨正春等人于2009年6月25日出具的《证实材料》复印件1份，证明被告杨正祥家庭三个人口参与责任地分配的事实。
本案继续审理时，本院根据原告杨正朝提出的要求对被告杨正祥是否占有原告杨正朝位于南山镇竹山村官井村的责任地建设楼房的面积进行丈量的申请，委托了徐闻县国土资源局测绘队进行测绘。该测绘队于2017年4月21日作出了《杨正祥与杨正朝争议地红线图》。
原审时，经庭审质证，原告杨正朝对被告杨正祥提供的证据，发表如下质证意见：对证据1的证明内容，认为不清楚；对证据2，认为不属实；对证据3，认为属实。
被告杨正祥对原告杨正朝提供的证据，发表如下质证意见：对证据1，认为属实；对证据2所证明的内容，认为被告杨正祥没有侵占过原告杨正朝的耕地；对证据3，认为属；对证据4，认为事实不属实，但名字是被告杨正祥签的。
本案继续审理时，经庭审质证，原告杨正朝对被告杨正祥提交的证据，发表如下质证意见：对证据1，不予认可，认为证明人杨正良、杨特能、杨登荣已故，对证明人杨正春不认识，对证明人杨正普是否签名做过证明材料，经询问杨正普，杨正普回答不知道。
被告杨正祥对原告杨正朝提交的证据，发表如下质证意见：对证据1不予认可，认为没有侵占过原告杨正朝的责任地，兑换给原告杨正朝的那块土地，原告杨正朝已经在地上种植树木；对证据2不予认可，认为当地的土地出租只有2至3百元一亩租金，没有5至6百元一亩租金。
原告杨正朝对本院委托徐闻县国土资源局测绘队于2017年4月21日作出的《杨正祥与杨正朝争议地红线图》，发表的质证意见是：不难看出，被告杨正祥的责任地面积为1.0228亩，而原告杨正朝的责任地面积只为0.5021亩，显然，原告杨正朝的责任地面积少了，比2015年8月15日南山镇竹山村民委员会出具的《证明》材料中确定杨正朝责任地面积0.785亩少了0.2829亩，这部分责任地应该说是被被告杨正祥侵占了，影响了原告杨正朝对责任地经营权的使用。不然的话，原先在徐××县××镇竹山村民委员会主持调解下，被告杨正祥是不会与原告杨正朝达成兑换土地协议的。从这一点正好说明被告杨正祥明明知道侵占了原告杨正朝的责任地而造成无法经营，而才肯与原告杨正朝达成兑换土地的事实。但达成协议后，被告杨正祥即不肯将土地交付原告杨正朝经营种植，被告杨正祥不肯履行兑换协议，被告杨正祥违约。
被告杨正祥对本院委托徐闻县国土资源局测绘队于2017年4月21日作出的《杨正祥与杨正朝争议地红线图》，发表如下质证意见：无意见，予以认可。现场测绘时我有参加，国土部门测绘出什么结果，就是什么结果。责任地分配时，我责任地分配多，杨正朝责任地分配少。
经审理查明，原告杨正朝与被告杨正祥系同村村民关系。1980年，农村体制改革时，实行农村土地分配到村民进行耕作，即实行农村土地承包经营制度。从徐××县××镇竹山村民委员会于2015年8月15日出具的《证明》显示确定，当时经竹山村东社集体经济组织分配，原告杨正朝分得责任地为0.785亩，该块责任地座落在官井村，四至为：东至杨正祥耕地；西至杨正助耕地；南至杨运佳住宅；北至岭。被告杨正祥分得责任地为0.85亩，该块责任地座落在官井村，四至为：东至杨登叁耕地；西至杨正朝耕地；南至杨运佳住宅；北至岭。原告杨正朝的责任地与被告杨正祥的责任地相邻在一起。原告杨正朝分得该块责任地后，一直耕作农作物收益到2008年。2008年后，原告杨正朝因家庭经济困难外出打工至今。
1991年2月5日，被告杨正祥经向原徐闻县五里乡人民政府（后撤乡并入南山镇人民政府）申请，被批准取得《徐闻县乡（镇）建设用地许可证》，建设地点为四塘公路北荒地，用地面积120平方米，建筑占地面积100平方米，有效日期为由1991年2月5日至1992年2月5日止。2008年3月，被告杨正祥在自已分配得到的责任地及原告杨正朝分配得到的责任地上建造了一座二层楼房，同年12月建成。
原告杨正朝认为被告杨正祥建房侵占了自已的责任地经营权后，多次向竹山村民委员会及南山镇国土所反映，要求给予处理。2013年6月9日，经竹山村民委员会主持调解，原、被告达成了一份《土地兑换协议书》，协议内容：“竹山村村民杨正祥因建新房占用了杨正朝官井土地。经协议双方同意兑换湖边岭与迈门社屋后园仔等二块地。”协议后，被告杨正祥并未真正兑换土地给原告杨正朝使用耕作，至今被告杨正祥仍然耕种着这二块土地，致使兑换协议未能履行。由此双方引起纠纷。
原告杨正朝于2016年1月12日向本院提起诉讼，请求：1.判决被告杨正祥立即拆除建筑在原告杨正朝合法享有使用土地上的障碍物；2.判决被告杨正祥支付原告杨正朝损失3万元；3.被告负担本案诉讼费用。
另查明，被告杨正祥于1987年3月因工作需要已将户口从竹山村东社迁出，迁入徐闻县徐城镇，被告杨正祥被安排在徐闻县大水桥水库管理处五里水利管理所工作，系事业单位职工身份。竹山村东社自1980年实行责任地承包分配制度后到现在，该村集体经济组织未对责任地进行过调整。
本案在继续审理期间，原告杨正朝于2017年1月16日在庭审辩论终结前及书面提出申请请求国土测绘部门对被告杨正祥是否占有原告杨正朝位于南山镇竹山村官井村的责任地建设楼房的面积进行丈量。本院委托了徐闻县国土资源局测绘队进行测绘，该队于2017年4月21日作出《杨正祥与杨正朝争议地红线图》，从该图得出原告杨正朝的责任地使用面积为0.5021亩，被告杨正祥的责任地使用面积为1.0228亩（北面0.4376亩、南面0.5852亩），多出了0.1728亩。
本案在继续审理时，原告杨正朝提交了《增加、变更诉讼请求的申请》，增加一项诉讼请求：判决解除原、被告于2013年6月9日签订的《土地兑换协议书》；变更一项诉讼请求：将依法判决被告杨正祥支付原告杨正朝损失3万元变更为判决被告杨正祥支付原告杨正朝损失67510元。
本院认为，本案因侵占责任地经营权而引发的纠纷，故本案案由定性为土地承包经营权纠纷。本案争议焦点是：一、原、被告于2013年6月9日签订的《土地兑换协议书》应否给以解除；二、被告杨正祥因建造房屋是否侵占了原告杨正朝的责任地经营权，以及应否拆除障碍物（楼房）；三、原告杨正朝请求被告杨正祥赔偿经济损失67510元应否给以支持。
一、关于被告杨正祥因建造房屋是否侵占了原告杨正朝的责任地经营权，以及应否拆除障碍物（楼房）的问题。原告杨正朝作为农村集体经济组织的村民，依法享有村集体经济组织分配给予责任地进行经营使用的权利。农村体制改革时，原告杨正朝经村集体经济组织被分配使用座落在官井村××一块责任地，面积为0.785亩。被告杨正祥在自已分配得到的责任地上以及占用原告杨正朝分配享有的责任地上建造房屋根据国土测绘部门测绘的结论中，原告杨正朝减少了0.1728亩，而被告杨正祥的责任地增加了0.1728亩，显然，被告杨正祥为了建造房屋，侵占了原告杨正朝的责任地，影响了原告杨正朝对责任地经营权的使用。当纠纷发生后，在竹山村民委员会调解组织的主持下，被告杨正祥意识到已经侵占了原告杨正朝的责任地，故才与原告杨正朝达成了兑换土地使用协议。据此事实，被告杨正祥侵占了原告杨正朝的责任地，障碍了其经营权的使用。原告杨正朝起诉主张请求被告杨正祥拆除设定在原告杨正朝合法享有使用土地上的障碍物的意见，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任”、《中华人民共和国物权法》第三十五条“妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险”及《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第（一）、（二）项“承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨害；……”的规定，原告杨正朝的请求，事实清楚，证据确实，理由充分，本院予以支持。
二、原、被告于2013年6月9日签订的《土地兑换协议书》应否给予解除的问题。因被告杨正祥侵占了原告杨正朝的责任地，障碍了原告杨正朝经营权的使用，于2013年6月9日在竹山村民委员会的主持调解下，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十条“承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换”的规定，原、被告才达成了《土地兑换协议书》，但事后，被告杨正祥即没有将应交付给原告杨正朝使用耕作的二块土地交付给原告杨正朝使用，被告杨正祥仍然占为耕作，致使该协议无法履行，被告杨正祥违约，理应承担违约的民事责任。原告杨正朝请求解除原、被告于2013年6月9日签订的《土地兑换协议书》，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自已的义务”、第九十四条第一款第（四）项“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；……”的规定，原告杨正朝的请求于法有理，本院予以支持。
三、关于原告杨正朝请求被告杨正祥赔偿经济损失67510元应否给以支持的问题。由于被告杨正祥侵害了原告杨正朝的土地承包经营权，致使受侵害部分的责任地，原告杨正朝无法进行正常耕作，给原告杨正朝造成了一定的经济损失。现原告杨正朝请求被告杨正祥给以赔偿经济损失，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条“任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任”和〈中华人民共和国合同法〉第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，原告杨正朝的请求有理，有理部分，本院予以支持。但鉴于原告杨正朝请求赔偿的经济损失67510元过高，本院酌定赔偿经济损失2万元。
综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第（一）、（二）项，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（一）、（二）项，《中华人民共和国物权法》第三十五条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十条、第五十三条和《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、解除原告杨正朝、被告杨正祥于2013年6月9日签订的《土地兑换协议书》。
二、限被告杨正祥在本判决发生法律效力后一个月内拆除设定在原告杨正朝享有经营权责任地上的楼房障碍物。
三、限被告杨正祥在本判决发生法律效力后十日内赔偿给付原告杨正朝经济损失款2万元。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1050元、鉴定费1500元，两项共计2550元，由被告杨正祥负担。（原告已缴纳案件受理费1050元、鉴定费1500元）
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。
审 判 长 杨文裕
审 判 员 张展文
人民陪审员 杨玉凤
二〇一七年十月十八日
书 记 员 符方清
附：相关法律条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
停止侵害；
排除妨害；
消除危险；
返还财产；
恢复原状；
赔偿损失；
赔礼道歉；
消除影响、恢复名誉。
以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
《中华人民共和国物权法》
第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。
《中华人民共和国民法总则》
第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：
停止侵害；
排除妨碍；
消除危险；
返还财产；
恢复原状；
修理、重作、更换；
继续履行；
赔偿损失；
支付违约金；
消除影响、恢复名誉；
赔礼道歉。
法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。
本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自已的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自已的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第四十条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。
第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自已提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。