贵州省荔波县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）荔民初字第303号
原告黎茂龙，男，1973年8月13日出生，布依族，贵州省平塘县人，住贵州省平塘县。
原告黎某某，女，1999年11月6日出生，布依族，贵州省平塘县人，住贵州省平塘县。
法定代理人黎茂龙，男，1973年8月13日出生，布依族，贵州省平塘县人，住贵州省平塘县，系原告黎克群的父亲。。
原告邓国珍，女，1932年11月11日出生，汉族，贵州省平塘县人，住贵州省平塘县。
原告黎茂龙、邓国珍共同委托代理人张仁义（特别授权），贵州仁义律师事务所律师。
被告中共平塘县委组织部，住址：贵州省平塘县。组织机构代码00981928－2。
法定代表人杨李林，系平塘县委组织部部长。
委托代理人陈国本（特别授权），系该单位法律顾问。
委托代理人严安春（特别授权），系该单位法律顾问。
本院于2015年5月11日立案受理原告黎茂龙、黎某某、邓国珍诉被告中共平塘县委组织部机动车交通事故责任纠纷一案，本案受理后依法组成合议庭于2015年7月7日公开开庭进行了审理，原告黎茂龙，原告黎茂龙、邓国珍的特别授权委托代理人张仁义到庭参加诉讼、原告黎某某系未成年人，其法定监护人黎茂龙到庭代为诉讼；被告中共平塘县委组织部特别授权委托代理人陈国本、严安春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黎茂龙、黎某某、邓国珍诉称，2009年11月20日平塘县老干局职工陆德权驾驶被告所有的贵JXX**号车从平塘县城往掌布（地名）方向行驶至蚊掌线19公里+300米处急弯道时，该车撞击公路左侧警示墩后翻下120米高的路坎，造成该车严重受损，车上人员（包含死者卢美、驾驶员在内）4人当场死亡，一人重伤的特重大交通事故，事故发生后，平塘县公安局交通警察大队于2010年2月22日作出平公交认字（2009）第008号道路交通事故认定书，认定驾驶员陆德权未确保安全行驶速度，且未按操作规范安全驾驶，是造成该事故发生的直接原因。陆德权承担此次交通事故的全部责任，熊江敏、卢美、ＸＸ丽、廖晓东无责任。由于陆德权的侵权过错行为，导致其自身和受害人卢美在内的4人死亡，被告作为安排陆德权驾驶车辆的单位和机动车所有人，应当承担侵权责任。为此，原告多次联系被告协商赔偿事宜，但被告均不予理睬，为维护原告合法利益。特向人民法院提起诉讼：1、请求人民法院判令被告赔偿原告各项损失共计520853.1元（死亡赔偿金：22548.21元/年20年＝450964.2元；丧葬费：42815÷2＝21407.5元；3、被抚养人生活费：邓国珍5970.25元/年5年÷4人＝7462.8元；黎某某：15254.64元/年8年÷2＝61018.6元；4、精神抚慰金30000元，共计570853.1元－50000元＝520853.1元）；2、本案诉讼费用由被告承担。
三原告为证明诉讼主张提供下列证据：
1、原告身份证、亲属关系证明、户口簿，用以证明原告身份情况及原告的诉讼主体资格；
2、平塘县公安局交通警察大队平公交认字（2009）第008号《交通事故责任认定书》，证实在本次交通事故中责任划分及肇事车辆属于被告单位所有；
3、黔南州事业单位公开招聘人员审批表、中共平塘县委文件，平劳社才（2009）3号《关于聘用易林等30位同志的通知》，用以证明肇事车辆驾驶员陆德权系被告单位职工；
4、2010年－2014年间原告主张权益的报告书、荔波县人民法院（2015）荔民立字第4号裁定书、黔南州中级人民法院（2015）黔南立民终字第28号民事裁定书，用以证明原告诉求并未超过诉讼时效。
被告中共平塘县委组织部辩称，被告对交通事故发生的过程及公安交警部门对交通事故的责任认定均无异议，但因被告方已向原告进行过赔偿，因此，被告方不应当再对原告进行赔偿，并对原告要求赔偿的计算方式不发表意见。第一、本次交通事故中的死者卢美系国家公务员，任被告单位干部科科长，2009年11月，卢美受单位安排，乘坐平塘县离退休干部工作局驾驶员陆德全驾驶的被告单位所有的贵JXX**号车辆送新任干部到新单位任职，车辆行至该县掌布乡沙寨村时，发生交通事故，导致原告黎茂龙妻子卢美在内的四人死亡，一人重伤。事故发生后，平塘县人事劳动局认定死者卢美等四人为因公死亡，按规定享受因公死亡待遇。被告根据相关规定支付了原告方一次性抚恤金共计91020元，同时还根据相关规定发放了黎某某、邓国珍、卢家文的遗属补助至2015年6月，共计61770元，该补助将一直发放到原告黎某某十八周岁和邓国珍去世，为此，卢美因公死亡的相关费用被告已按国家的抚恤程序兑现完毕，原告提起民事诉讼无法律依据，请法院予以驳回；第二、原告所诉不属民事受害赔偿范围。本案中死者卢美乘坐的贵JXX**号车辆系被告平塘县委组织部单位车辆，驾驶员陆德权系中共平塘县委组织部副部长、离退休干部工作局局长的专职驾驶员，卢美作为国家机关工作人员且已认定为因公死亡，为此，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，原告所诉不属民事赔偿受理范围，请法院依法驳回；第三、本案中死者卢美于2009年11月20日因公死亡，当时我们国家的《工伤保险条例》未将国家机关、事业单位工作人员列入保险范围，在《侵权责任法》出台之前，国家机关、事业单位工作人员因公受伤或死亡的都是按照《国家公务员法》、《民政部、人事部、财政部〈关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知〉》、《贵州省人民政府批转省财政厅关于修订我省国家机关工作人员死亡丧葬费开支标准报告的通知》的相关规定支付补偿或补助，本案中原告依照《中华人民共和国侵权责任法》的相关规定提起诉讼，适用法律不当。卢美因公死亡后，原告黎茂龙已于2010年4月8日前按公务员因公死亡抚恤程序办理并兑现完毕，系在《侵权责任法》实施之前，所以本案对卢美的赔偿不适用《中华人民共和国侵权责任法》，原告引用法律不当；第四、被告黎茂龙出示的向被告领导、县委领导、州领导要求重新处理卢美的死亡赔偿相关书面材料都未转到被告处，其真实性和有效性无法确认，况且，上述材料不能作为中断本案诉讼时效的定案依据。所以，被告认为原告黎茂龙的诉讼请求已经超过法律规定的诉讼时效，请法院依法驳回。
被告平塘县委组织部为支持辩论主张，向本院提交下列证据：
1、组织机构代码证、法人证明，用以证被告的主体资格；
2、平塘县人事劳动和社会保障局文件《关于认定熊江敏等4位同志为因公死亡的通知》，用以证明死者卢美已依法认定为因公死亡的事实；
3、原告黎茂龙领取一次性抚恤金、安葬费、安葬补助费、慰问金、车辆保险费共计91020元的收条、卢美家属领取遗属补助的情况，用以证明原告与被告相关的权利与义务已经履行完结；
4、民政部文件民发（2007）64号《国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法》、黔府发（1999）5号文件《贵州省国家机关工作人员死亡丧葬费开支标准》，用以证明死者卢美因公死亡后的补助依据；
5、省人事厅文件，黔人通（2007）117号、黔人社厅通（2012）12号，用以证明卢美家属领取遗属补助的规定及标准；
6、（2010）罗民初字第327号《民事裁定书》，用于同类型案件判决参考。
经庭审举证、质证，本院对原告提交的证据确认如下：
一、原告提交的1、2、3组证据，被告无异议，本院予以确认；
二、原告提交的第4组证据，被告对其真实性没有异议，提出原告黎茂龙2011年7月19日提出第一份要求解决赔偿的材料就已经超过诉讼时效，且要求赔偿的材料均为工作人员签收，不能证明申请赔偿材料已经转到被告处的质证意见；
本院认为原告黎茂龙在发生交通事故后于2010年11月8日向被告的上级部门中共平塘县委提交了赔偿申请，是在诉讼时效内主张权利，对原告提交的第四组证据予以采信。
经庭审举证、质证，本院对被告提交的证据确认如下：
三、原告对被告提交的证据的真实性均无异议，但提出证据与本案没有关联性，不能证实案件事实的质证意见。
被告提交的证据证实原告妻子卢美在执行工作任务时发生交通事故死亡后被认定为因公死亡，并领取一次性抚恤金和遗属补助的事实，予以采信。
经审理查明，被告中共平塘县委组织部于2009年11月20日安排本单位干部卢美（原告黎茂龙的妻子）等人乘坐平塘县离退休干部工作局驾驶员陆德全驾驶被告单位所有的贵JXX**号车辆送新任干部任职，车辆从平塘县城往掌布（地名）方向行驶至蚊掌线19公里+300米后处急弯道时，翻下120米高的路坎下，造成该车严重受损，车上人员（包含原告黎茂龙妻子卢美、驾驶员陆德权在内）4人当场死亡，一人重伤的特重大交通事故。事故发生后，平塘县公安局交通警察大队于2010年2月22日作出平公交认字（2009）第008号道路交通事故认定书，认定驾驶员陆德权未确保安全行驶速度，且未按操作规范安全驾驶，是造成该事故发生的直接原因。驾驶员陆德权承担此次交通事故的全部责任，乘车人卢美等人无责任。
交通事故发生后，平塘县人事劳动与社会保障局认定卢美为因公死亡，2010年1月13日被告平塘县委组织部依照民政部文件民发（2007）64号《国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法》、黔府发（1999）5号文件《贵州省国家机关工作人员死亡丧葬费开支标准》向原告黎茂龙发放一次性抚恤金35440元、安葬费1600元、安葬补助金3980元。平塘县县委、县政府向原告黎茂龙发放慰问金30000元。被告获得保险理赔后向原告黎茂龙支付保险赔偿金20000元。并依照省人事厅文件，黔人通（2007）117号、黔人社厅通（2012）12号，向死者卢美的女儿黎某某、父亲卢家文、母亲邓国珍发放2009年12月至2015年6月遗属补助共计61770元。原告黎茂龙从2010年11月至2015年期间，以书面形式向被告及被告的上级部门提出交通事故损害赔偿的要求。
原告黎茂龙系死者卢美的丈夫，原告黎克群系死者卢美的女儿，现就读初中。原告邓国珍系死者卢美的母亲，原告邓国珍生育有卢香、卢堃、卢芳、卢美、卢云（残疾人）五个子女，除卢美死亡外，其余四个子女还健在，原告黎某某为城镇居民户口，原告邓国珍为农村居民户口。
本院认为：公民、法人的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。驾驶员陆德权在交通事故中负全部责任，陆德权系平塘县老干局职工，也是中共平塘县委组织部副部长、老干局局长的专职驾驶员，在这起交通事故发生时，陆德权受被告中共平塘县委组织部的安排，执行被告的工作任务，因此，被告中共平塘县委组织部和驾驶员陆德权应当承担交通事故造成的损害责任。由于驾驶员陆德权本人也在这次交通事故中死亡，其民事权利和民事义务已经自然终止，被告中共平塘县委组织部作为交通事故车辆的所有人和执行该单位工作时发生交通事故的法人单位，应当承担交通事故的赔偿责任。
本案交通事故发生在《中华人民共和国侵权责任法》实施之前，应适用《中华人民共和国侵权责任法》实施之前的相关法律法规调整。死者卢美作为公民，其合法利益应当受到法律保护，不应当因卢美系公务员身份，被认定因公死亡即消灭了其人身、财产受到法律保护的权利，本案交通事故赔偿权利人仍然有权主张因侵权行为造成的损害赔偿。因此，对原告要求赔偿死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费、精神抚慰金的诉讼请求，予以支持。对被告提出死者卢美系国家公务员，其死亡后被认定为因公死亡，相关费用已按国家抚恤程序发放兑现完毕，且交通事故发生在《中华人民共和中侵权责任法》颁布实施之前，原告不应当依照《侵权责任法》的相关规定对被告提出赔偿请求，应当驳回原告诉讼请求的辩解意见，不予采纳。
关于诉讼时效问题，原告黎茂龙从2010年11月8日开始至2015年期间以书面形式向被告及其上级部门提出赔偿请求，从原告主张权利的时间计算均未超过法定诉讼时效期间，因此被告提出原告诉讼请求超过诉讼时效的辩解意见，不予采纳。
综上，根据相关法律规定，结合原告主张及前述认定，本院核定赔偿项目及数额如下：
一、死亡赔偿金。死者卢美死亡时年龄在六十周岁以下，系城镇居民，死亡赔偿金参照《2014年贵州省国民经济和社会发展统计公报》中城镇居民人均可支配收入22548.21元/年计算，死亡赔偿金为450964.2元（22548.21元/年20年＝450964.2元）；
二、丧葬费。参照贵州省统计局公布的职工平均工资42815元/年计算，即丧葬费为21407.5元（42815元/年÷12个月6个月＝21407.5元）；
三、被抚养人生活费。被抚养人黎某某生于1999年11月6日，抚养义务人黎茂龙与卢美对黎某某都负有抚养义务，应当共同负担被抚养人黎某某的抚养费。因此对黎某某的抚养费应计算为61018.6元（15254.64元/年8年÷2人＝61018.6元）；
被扶养人邓国珍系农村居民户口，卢美死亡时已经年满77周岁，除死者卢美外，邓国珍的其他四个子女都还健在，都对邓国珍负有扶养义务，故邓国珍的抚养费应计算为5970.25元（5970.25元/年5年÷5人＝5970.25元）。据此，本案被扶养人生活费总计为66988.85元（61018.6元+5970.25元＝66988.85元）；
四、精神抚慰金。卢美在此次交通事故中死亡，给其近亲属的精神带来打击，应当予以抚慰，因此，根据案件情况酌情确定由被告赔偿原告精神抚慰金20000元。
综上一至四项，被告中共平塘县委组织部应承担的赔偿费用总计为559360.55元。应当扣除原告在起诉时自愿扣减的保险金20000元、慰问金30000元及原告已领取的遗属补助61770元，被告还应赔偿原告损失447590.55元（559360.55元－50000－61770元＝447590.55元）。
依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、第一百二十一条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条、第十七条、第十八条、第二十七条、二十八条、第二十九条、第三十五条、最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条之规定，判决如下：
被告中共平塘县委组织部自本判决生效之日起十五日内赔偿原告黎茂龙、黎某某、邓国珍死亡赔偿金、被扶养人生活费、丧葬费和精神抚慰金共计人民币四十四万七千五百九十元五角五分。
案件受理费8392元，由原告黎茂龙、黎某某、邓国珍负担1392元，被告中共平塘县委组织部负担7000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按当事人的人数提出副本，预交上诉费，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院，逾期不提出上诉，本判决则发生法律效力。
判决生效后，义务人不履行义务的，权利人可在履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。
审 判 长 杨世萍
审 判 员 全修燕
人民陪审员 乌汝英
二〇一五年九月十七日
书 记 员 陆 瑜