广东省汕尾市城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）汕城法刑初字第165号
公诉机关汕尾市城区人民检察院。
被告人范某某，女，1966年4月24日出生于汕尾市城区，汉族，初中文化，杂工，户籍地址汕尾市城区，现住汕尾市区。因本案于2012年10月10日被汕尾市城区人民检察院批准逮捕（在逃），2015年1月15日到汕尾市公安局城区分局投案自首，同日被该局执行逮捕后变更为取保候审。
汕尾市城区人民检察院以汕区检公刑诉（2015）132号起诉书指控被告人范某某犯非法经营罪，于2015年6月15日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于2015年6月26日第一次公开开庭审理，经审理认为公诉机关指控的部分事实不清，决定转为普通程序，于2015年7月13日第二次公开开庭审理了本案。汕尾市城区人民检察院指派检察员杨小丹出庭支持公诉，被告人范某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
汕尾市城区人民检察院指控，2000年期间，被告人范某某伙同吴某某（已判刑）在汕尾市区原盐町头大坝合办肉羊饲养场，开始私宰肉羊出售。2003年因市政建设需要，该私宰场迁到汕尾市城区郊区梧桐村西山仔。同年以“汕尾市城区校岳肉羊、肉狗集中屠宰检疫场”名义向汕尾市城区畜牧局、卫生局办理了《动物检疫合格证》、《卫生许可证》，并向工商部门申办营业执照，但在未获批准的情况下继续经营。2005年1月，陈某甲（已判刑）因其妻被告人范某某身体不适而协助参与屠宰检疫场的协调、办理证件等部分工作。2010年，又因市政建设需要，屠宰检疫场再次搬迁至汕尾市城区西洋村西洋哨所旁空地。2011年屠宰检疫场雇佣了刘某某（已判刑），负责屠宰活羊和配送羊肉到吴某某所联系的客户，活狗屠宰和肉狗售卖则由刘某某独自经营。经审查，2011年该屠宰检疫场共屠宰活羊1000头（35斤／头，均价30元／斤），活狗50只（20斤／头，均价13元／斤），年营业额共计1063000元，非法所得人民币5万元。2012年5月25日，工商、经信、公安等部门到该屠宰检疫场进行查处，现场缴获活羊、活狗和屠宰工具一批，经价格鉴定，被扣押的活羊、活狗价值共计人民币30660元。公诉机关认为，被告人范某某无视国法，未经许可，伙同他人经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五第（一）项之规定，应当以非法经营罪追究其刑事责任。并向法庭提供了被告人供述，证人证言，物证书证等证据。
被告人范某某对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，请求法庭从轻处罚。
经审理查明，2002年，被告人范某某伙同吴某某（已判刑）于2002年在汕尾市区原盐町头大坝合办肉羊饲养场，并开始私宰肉羊出售。2003年该饲养场迁到汕尾市城区郊区梧桐村西山仔。2003年1月1日吴某某以“汕尾市城区校岳肉羊、肉狗集中屠宰检疫场”字号在汕尾市城区畜牧兽医局办理了《动物检疫合格证》（证号［汕市区］动防（合）字第0050号），有效期一年。2003年8月7日在汕尾市城区卫生局办理了《卫生许可证》（粤市区食汕卫证字（2003）第543号），以上两证均因未经年审已过期作废。2004年，该屠宰场向汕尾市经贸局、汕尾市城区经贸局、汕尾市城区新港工商所申办工商营业执照和屠宰许可证时，均未获许可。在未经批准的情况下，该屠宰场继续经营。2010年，因市政建设需要，该屠宰场搬至汕尾市区西洋村西洋哨所旁。2005年开始，因被告人范某某身体不适，由其丈夫陈某甲（已判刑）协助该屠宰场协调、申办证件、进货等工作。2011年5月，该屠宰场雇佣刘某某（已判刑）为员工，负责屠宰活羊和配送羊肉到吴某某联系好的客户销售。2011年，该屠宰场共屠宰、销售活羊约1000头，分别销往汕尾市区“某某羊肉、狗肉火锅店”、“某某某肉火锅店”等店铺，年营业额共计人民币660000元。2012年5月25日，汕尾市城区人民政府组织工商、经信、公安等部门到该屠宰场进行查处，现场缴获活羊41只，活狗20只及屠宰工具一批，查获的活羊经汕尾市城区价格认证中心鉴定，每头活羊价格为人民币660元，价值人民币27060元。
2015年1月15日，被告人范某某到汕尾市公安局城区分局投案自首。
上述事实，有公诉机关及被告人分别提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.《汕尾市工商行政管理局城区分局涉嫌犯罪案件移送书》（汕市区工商移字（2012）001号），《汕尾市工商行政管理局城区分局现场笔录》，《汕尾市工商行政管理局城区分局实施行政强制措施决定书》（汕市区工商强字（2012）032号），《汕尾市工商行政管理局城区分局询问通知书》，《汕尾市工商行政管理局城区分局证据提取单》，《汕尾市工商行政管理局城区分局（财物）清单》（第032号），汕尾市工商行政管理局城区分局出具的《案件移送财物情况说明》，汕尾市城区动物卫生监督所《动物检疫合格证明》，汕尾市区利民羊犬屠宰场出具收到寄仓羊、狗的字据，证实2012年5月25日，汕尾市工商局城区分局查处了位于汕尾市区西洋哨所旁屠宰场，当场查获活羊41头，已宰的肉羊1头，活狗20只，死狗1只，残旧“长安”牌面包车1辆，残旧“豪爵”牌二轮摩托车1辆，残旧发电机1台，已坏“联想”牌笔记本电脑1台，喷火枪2把，屠宰刀4把，查获的活狗、活羊经检疫合格，并寄仓于汕尾市区利民羊犬屠宰场的情况。
2.汕尾市城区畜牧兽医局出具的《证明》，证实吴某某经营肉羊、肉犬销售批发，于2003年接受检疫部检疫，出具《动物防疫合格证》，有效期一年，未经年审，已过期作废。
3.汕尾市城区经济和信息化局出具的《证明》，证实该局没有向汕尾市区西洋哨所羊、犬集中检疫场发放许可屠宰活羊的证件。
4.汕尾市城区价格认证中心出具的《涉案财物价格鉴定结论书》（汕市区认字（2012）57号），证实查获的41头活羊，每只鉴定单价660元，鉴定总价27060元。
5.汕尾市公安局城区分局出具的《犯罪嫌疑人范某某归案情况的说明》，证实被告人范某某在其家属的陪同下，因本案于2015年1月15日到该局投案，如实交代其与吴某某合伙经营屠宰场非法经营的事实。
6.《广东省汕尾市城区人民法院刑事判决书》（（2014）汕城法刑初字第113号、（2012）汕城法刑初字第223号）、《广东省汕尾市中级人民法院刑事判决书》（（2013）汕尾中法刑二终字第9号），证实同案人吴某某、陈某甲、刘某某均因本案被判处刑罚。
7.证人林某某证言，证实他是汕尾市区“老三猫肉火锅店”老板，他所销售的羊肉有一部分向“校岳屠宰场”购买，购买具体数量不清楚，估计一年20头左右，约2万元，每市斤肉羊30元左右，他若需要肉羊就打电话给吴某某，吴某某就让员工“阿其”送到他店里，最后他将钱交还吴某某。
8.证人陈某乙证言，证实他是“某某羊肉、狗肉火锅店”老板，他所经营的羊肉、狗肉进货来源有的在广州市场买，有的是跟汕尾市区的吴某买，吴某某是汕尾人，60多岁，他的屠宰场原在汕尾市郊下洋村旁的空地，后来搬到汕尾市区西洋村，吴某是老板，他从经营火锅店就开始跟吴某购买肉羊，一般是吴某的员工“阿其”送到店里，一年大约向该屠宰场购买肉羊80头左右，每头约30市斤，每斤肉羊升价到20多元，具体多少钱记不清。肉狗是向吴某某的员工“阿其”买的，阿其自己在宰狗卖。
9.同案人刘某某供述及辨认笔录，供认他是2011年5月开始到“汕尾市城区校岳肉羊、肉犬集中屠宰检疫场”打工的，屠宰场是吴某某和陈某甲的妻子二人合伙经营，他每月工资2800元，平常负责屠宰羊和狗，并将羊肉送到吴某某联系好的店铺，钱都是吴某某去收，送最多的是“某某羊肉、狗肉店”和“某某某肉店”。他到屠宰场后每天屠宰活羊2至3头，一年下来活羊屠宰量约为1000头，现在肉羊每市斤大约30元。屠宰场墙上贴有两张证照复印件，一张是《卫生许可证》，一张是《防疫合格证》，屠宰后的羊肉没有经有关部门检疫。该屠宰场的另一个老板是女的，他称其为“老板娘”，一个月只来屠宰场一、二次，有时由其老公“小岳”接送。经辨认相片，指认出吴某某就是该屠宰场的老板。
10.同案人吴某某供述，供认1994年左右他在汕尾市区盐町头大坝附近养羊、牛及鸭，并曾卖羊给他人屠宰，2010年左右，他与陈某甲的妻子范某某合伙办屠宰场，屠宰活羊，经营一年后，因为没赚钱，他就退出了经营。该屠宰场设在汕尾市区梧桐村，期间他雇请了刘某某到屠宰场看羊、屠宰羊及配送屠宰好的羊到各羊肉店，当时每斤羊肉11.5元，屠宰后每头羊产羊肉45斤，每年卖40头左右，一年的营业额为20700元。屠宰场的其他事务由陈某甲办理。
11.同案人陈某甲供述，供认2002年开始其妻子范某某与吴某某合办一个肉羊饲养场，偶尔私宰一些肉羊进行贩卖。2003年因市政建设需要，肉羊饲养场迁到汕尾市区梧桐村西山仔，并向汕尾市城区畜牧局申办了“汕尾市城区校岳肉羊、肉犬集中屠宰检疫场”和向卫生部门申办《卫生许可证》后，一直经营至今，2010年又因市政建设需要屠宰检疫场搬迁至汕尾市区西洋村西洋哨所旁。屠宰检疫场雇请刘某某夫妇，每月工资加补贴是5700元。屠宰场每天存栏量大约70只羊，以屠宰肉羊为主，屠宰狗的量不多，每年屠宰肉羊大概2000头左右，夏天销售量少一点，每头肉羊大约25至50市斤，每斤价格约29元，一年营业额145万左右，2011年只有5万元的利润。但具体数额他不清楚，是听他妻子和吴某某讲的。2005年因他妻子身体不好，他在工作之余就帮他妻子管理屠宰场，主要负责向政府相关部门办理一些屠宰场的证件，平时有空就帮忙到外地买活羊回来，管理一些资金和财务上的工作；“屠宰检疫场”2003年开始申办《工商营业执照》和《定点屠宰许可证》，但至今没拿到，他曾向汕尾市城区相关行政部门反映，得到城区主要领导批示，要求相关部门协调处理。肉犬屠宰和饲养是刘某某自己做，和“屠宰检疫场”无关。
12.被告人范某某供述，供认她与陈某甲是夫妻关系。其合伙经营的屠宰场没有证照被政府查处，她为了躲避法律追究，故逃离，现认识到错误，主动投案。其供述与同案人陈某甲、吴某某、刘某某能相互印证。
以上各项证据，来源合法，能相互印证，可作为定案的根据予以确认。
公诉机关指控被告人范某某伙同他人于2011年期间在“校岳屠宰场”共屠宰活羊1000头，按35斤／头，均价30元／斤计算，年营业总额为人民币1050000元。经查，公诉机关按活羊每头35斤、每斤30元计算屠宰活羊的经营数额没有依据，本案应以具有鉴定资质的鉴定部门出具的鉴定结论为依据，即活羊每头价值人民币660元，按屠宰活羊1000头及查获的活羊41头计算，总营业额为人民币687060元（660元／每头×（1000头＋41头）=687060元）；公诉机关指控“校岳屠宰场”于2011年期间共屠宰活狗50只（20斤／头，均价13元／斤），年营业额人民币13000元。经查，我国现行法律、行政法规没有规定活狗屠宰、销售属专营、专卖的物品，故公诉机关指控被告人范某某所在的“校岳屠宰场”屠宰活狗的行为属非法经营，本院不予支持；公诉机关指控“校岳屠宰场”于2011年期间屠宰活羊、活狗非法经营获利共人民币50000元。经查，该指控的非法所得款项除同案人陈某甲供认外，没有其他证据印证、佐证，属孤证，本院对公诉机关指控的非法所得人民币50000元不予支持。另外，本院查明的上述非法经营数额，亦经《广东省汕尾市城区人民法院刑事判决书》（（2014）汕城法刑初字第113号、（2012）汕城法刑初字第223号）、《广东省汕尾市中级人民法院刑事判决书》（（2013）汕尾中法刑二终字第9号）生效及终审判决确定，应认定本案非法经营年营业额为人民币687060元。
本院认为，被告人范某某无视国法，在未经有权部门许可和取得工商营业执照的条件下，伙同他人经营行政法规规定的专卖物品，情节严重，其行为已构成非法经营罪，应依法惩处。被告人范某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首，悔罪表现好，依法可以从轻处罚，并给予缓刑考验机会。公诉机关指控被告人范某某的罪名成立，本院予以支持。根据被告人范某某犯罪的事实，犯罪的性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一项，第六十七条第一款，第五十二条，第五十三条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人范某某犯非法经营罪，判处有期徒刑一年五个月，缓刑二年，并处罚金人民币二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效之日起十日内缴清）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院向汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 陈小武
审判员 吕俊智
审判员 黄伟群
二〇一五年九月二十五日
书记员 张焕棠
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。