山东省胶州市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁0281民初3668号
原告：谈德文，男，1963年5月9日生，汉族，住胶州市。
委托代理人：周茂喜，山东海之信律师事务所律师。
被告：青岛吉晟钢结构有限公司，住所地胶州市胶北街道办事处北关工业园台塑路3号。
法定代表人：苏义岐，董事长。
被告：苏义岐，男，1966年3月19日生，汉族，住胶州市。
被告：胶州市胶西镇大行二村村民委员会，住所地胶州市大行二村。
法定代表人：冷加理，主任。
三被告共同委托代理人：王学宏，山东海金州律师事务所律师。
原告谈德文与被告青岛吉晟钢结构有限公司、被告苏义岐、被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告谈德文的委托代理人周茂喜、被告青岛吉晟钢结构有限公司、被告苏义岐、被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会的共同委托代理人王学宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提交诉讼请求：1、判令原、被告签订的土地租赁转让合同无效。2、判令被告返还购买土地款2400000元，并赔偿原告损失276000元，共计2676000元。3、诉讼费由被告承担。事实与理由：2012年12月8日，原告与被告青岛吉晟钢结构有限公司、被告苏义岐签订的土地租赁转让合同，被告青岛吉晟钢结构有限公司、被告苏义岐将其租赁的被告胶州市胶西镇大行二村的土地中40亩转让给原告，价格为每亩60000元，共计土地购买款2400000元，原告全部交付了土地款，被告苏义岐分别于2013年5月31日、2014年1月27出具了收条。签订合同到现在已有近5年时间，被告青岛吉晟钢结构有限公司、被告苏义岐至今未能将土地交由原告使用，后原告得知该土地尚属村民农田，三被告根本无法交付建设用给原告使用。被告的行为严重违反土地法、合同法及相关法律规定，属无效合同。被告非法转让、倒卖土地的行为给原告造成重大损失，为维护原告合法权益，故提起诉讼。
被告青岛吉晟钢结构有限公司辩称，原告所诉主体错误。被告从未与原告签订过土地租赁合同，是被告的法定代表人苏义岐与原告签订的土地租赁转让合同，与被告无关，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告苏义岐辩称，原告与被告2012年12月8日签订的土地租赁转让合同有效。被告与原告原是好朋友，2012年双方经过多次反复协商，并且经该土地所有集体组织胶西镇大行二村委同意，被告同意将租赁胶西镇大行二村的100亩土地中转让给原告40亩，于是在2012年12月8日签订了《土地租赁转让合同》，合同签订后，原告陆续将土地转让款付给了被告，被告也在村里的参与下很快从100亩的西边划出了方方正正的40亩给原告。然而原告始终未使用该土地，致使村里的村民在年年种庄稼。原告在受让该土地时，十分清楚土地的所有者及性质，从转让价格上也应当明知土地的性质，若是被告侵犯了原告的土地使用权，合同签订至今有5年的时间，原告早该行使相应的权利了，否则也超过了诉讼时效。事实是原告无力经营该土地，致使受让的土地闲置至今。被告认为2012年12月8日签订的《土地租赁转让合同》是双方的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规范，属于有效合同。
被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会辩称，被告与本案无关，不承担任何责任。被告经过三分之二以上的村民代表同意，于2012年8月6日将本村黄夏路以北100亩土地租赁给苏义岐使用。2012年12月8日经被告同意，苏义岐又转租给了原告40亩，属于正常的土地使用权流转。被告与被告苏义岐土地租赁权利义务已履行完毕，苏义岐与原告的土地转让权利义务也履行完毕，且并无违犯法律法规的强制性规定。故被告认为苏义岐与原告土地租赁转让是合法有效的，被告除解释权外与本案无关。
原告提交的证据和被告的质证意见：
证据一土地租赁转让合同一份，证明合同三方当事人为甲方苏义岐、乙方谈德文、丙方潘敬泰，合同甲方将其租赁的胶西镇大行二村土地一百亩以每亩六万元的价格转让给乙方谈德文四十亩、丙方潘敬泰二十亩，该转让合同经甲方苏义歧及以苏义歧为法定代表人的青岛吉晟钢结构有限公司签字盖章、乙方、丙方签字摁手印生效。
证据二收条二份，证明原告谈德文将土地款240万元已经全部交清，收款人为被告苏义岐，收条当中特别注明此款作为购买胶西镇大行二村土地款。
证据三土地租赁合同一份，证明出租方为被告胶西镇大行二村村民委员会，承租方为青岛吉晟钢结构有限公司，合同租赁期限为50年，每亩每年800元，合同第六条约定承租方可以在该租赁的土地上建造房屋、厂房等生产生活需要的建筑物，同时合同第八条约定出租方对该宗土地使用权负有瑕疵担保义务，该土地租赁合同承租方即本案被告青岛吉晟钢结构有限公司。
被告青岛吉晟钢结构有限公司、被告苏义岐、被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会质证称对证据一无异议，但丙方潘敬泰虽然签了合同，但没有实际的土地转让行为，与本案无关。对证据二无异议。对证据三有异议，租赁合同的承租方是苏义岐本人，不是青岛吉晟钢结构有限公司，而且原告提供复印件也不能作为证据使用。
被告青岛吉晟钢结构有限公司、被告苏义岐、被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会提交的证据和被告的质证意见：
证据一2012年8月6日土地租赁合同一份，证明胶西镇大行二村将100亩土地租赁给苏义岐。
证据二村民代表会议记录，证明在土地租赁之前经过村民代表三分之二的同意。
证据三村民代表会议签到表一份，证明村民代表出席会议并签字确认的事实。
证据四租赁及转租的图表一份，证明苏义岐将其租赁的100亩土地中从最西面划出40亩转让给谈德文。
证据五照片三张，证明进行一步明确划给谈德文土地的位置、界限。
原告对被告提交的证据质证称对证据一真实性无异议，原告和三被告签订转让合同的同时，三被告将其于胶州市胶西镇大行二村的土地租赁合同一并交给原告，签订时间为2012年8月1日，合同双方当事人为胶州市胶西镇大行二村和青岛吉晟钢结构有限公司，原告认为该合同是三被告为应诉而后补签的。证据二三是三被告胶州市胶西镇大行二村自己提供，无法证明其真实性和当时的真实状况。证据四真实性有异议，是被告胶州市胶西镇大行二村自己提供，且不是当时的地形图，也是其后期制作，图表最右侧标注的土地使用人应该是潘敬泰。证据五照片有异议，不能证明任何事实。
被告申请了证人叶某店出庭。
经审理查明，2012年7月10日，胶西镇大行二村村民代表会议决定将黄夏路以北土地100亩以每亩每年800元、期限50年的条件向本村村民以外单位或个人承包或租赁。
原告提交2012年8月1日的土地租赁合同复印件，内容：2012年8月1日，被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会（甲方）与被告青岛吉晟钢结构有限公司（乙方）签订了土地租赁合同，约定甲方自愿将本村黄夏路以北土地100亩租赁乙方使用，租赁期限自2012年8月起到2062年8月止，50年，租赁费每年每亩租赁费800元，合计400万元。第六条约定乙方可以在该租赁的土地建造房屋等生产、生活需要的建筑物，该建筑物的所有权归乙方，乙方在建设房屋中或建成后，甲方应协助乙方办理一切建设等相关手续，确保乙方所建，甲方有义务教育本村村民为乙方创造良好安全的生产环境及房屋归属的合法性。第七条约定合同期内乙方可以将本宗土地使用权转租。甲方被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会（公章）、法定代表人冷加理（签字），乙方被告青岛吉晟钢结构有限公司（公章）、法定代表人苏义岐（签字）。
2012年8月6日，被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会（甲方）与被告苏义岐（乙方）签订了土地租赁合同，约定甲方自愿将本村黄夏路以北土地100亩租赁乙方使用，租赁期限自2012年8月6日起到2062年8月6日止，50年，租赁费每年每亩租赁费800元，合计400万元。第六条约定乙方可以在该租赁的土地建造房屋等生产、生活需要的建筑物，该建筑物的所有权归乙方，乙方在建设房屋中或建成后，甲方应协助乙方办理一切建设等相关手续，确保乙方所建，甲方有义务教育本村村民为乙方创造良好安全的生产环境及房屋归属的合法性。第七条约定合同期内乙方可以将本宗土地使用权转租。第九条约定如果因政府政策被征用等原因致使本合同无法继续履行的，相关的补偿或赔偿金优先用于补偿乙方损失，补偿范围和标准由甲乙双方根据地面的建筑物、构筑物和附着物的价值及租赁期限的余期等因素协商确定乙方享有的地面附着物及经营损失等项的补偿金，协商不能确定，由双方认同的价格评估部门评估结论确定。第十条约定本合同期满后，乙方享有优先租赁权。若因甲方原因不能再租赁该宗土地给予乙方使用的情形下，甲方应根据房地产评估部门作出的房屋价格给予乙方所建地面附着物房屋的一切经济补偿。甲方被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会（公章）、法定代表人冷加理（签字），乙方被告苏义岐（签字）。
2012年12月8日，甲方苏义岐、乙方谈德文、潘敬泰签订了土地租赁转让合同，第一条约定甲方与胶西镇大行二村签定了租赁100亩土地的合同协议，因自身的发展需要，甲方同意将该土地当中的40亩转让给乙方谈德文、20亩转让给丙方潘敬泰，转让价格60000元/亩。其它事项甲、乙、丙三方都应按甲方与大行二村所签订的合同执行（本合同以外事项，如办理土地使用证等三方另行协商）。第二条约定本合同签订后，甲、乙、丙三方必须在2012年12月30日前一次性交清其名下的土地租赁费。如任何一方不能按时交清租赁费，则作为自动放弃退出，其名下土地由剩余交款方按60000元/亩价格接收。甲方苏义岐、乙方谈德文、丙方潘敬泰在合同中签了字，被告青岛吉晟钢结构有限公司加盖了青岛吉晟钢结构有限公司合同专用章。
2013年5月31日，被告苏义岐给原告谈德文出具了收条，内容“今收到谈德文人民币壹佰捌拾万元整（￥1800000元），此款做为购买胶西大行二村土地款。”。
2014年1月2日，被告苏义岐给原告谈德文出具了收条，内容“今收到谈德文人民币陆拾万元整（￥60000元），此款做为购买胶西大行二村土地款。”。
证人叶某店系被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会的村文书，其称大约在2012年，被告青岛吉晟钢结构有限公司与被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会签订租赁合同，租赁被告胶州市胶西镇大行二村的100亩土地，租赁期限50年，租赁费记不清楚了，大约在2014年将土地交付了青岛吉晟钢结构有限公司，现在土地使用情况不清楚。大约是在2014年8月份土地转让给原告40亩，当时转让土地时证人去量的土地，当时在场的还有村主任、苏以岐的对象和其他人，量土地时证人才知道土地转让的情况，测地之后土地转让的相关情况不清楚。
被告苏义歧称收到了土地转让款240万元，在签订土地转让合同后，将转让合同中的40亩土地交付了原告，但没有书面交接手续。转让合同中20亩土地未转让给潘敬泰，因为潘敬泰没有支付转让款。
原告称不清楚本案租赁合同涉及的100亩土地现在的使用情况。三被告称本案租赁合同涉及的100亩土地的性质是集体土地，现在是胶州市胶西镇大行二村的村民在该土地上种植农作物。
本案租赁合同涉及100亩土地的性质是农业集体用地。被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会确认不能按土地租赁合同第三条、第六条的约定为承租方提供建设房屋、围墙的相关手续。
2017年7月14日，原告对被告苏义岐与被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会签订的租赁合同（时间2012年8月6日）是否形成于2012年、形成时间申请鉴定。本院依法进行了委托，2018年1月23日，西南政法大学司法鉴定中心以其仪器设备、技术条术无法判断检材字迹的形成时间为由终止了鉴定。
原告明确其主张的损失276000元是自交款之日至起诉之日（2017年4月14日）按同期银行利率计算的利息。
上述事实，有原、被告提交的以上证据及原、被告双方的当庭陈述在案为凭，以上证据经开庭庭审质证和本院审查，可以采信。
本院认为，虽然2012年8月6日的土地租赁合同的乙方是被告苏义岐签的字，但被告苏义岐是被告青岛吉晟钢结构有限公司的法定代表人，且被告的证人叶某店证明2012年是被告青岛吉晟钢结构有限公司与被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会签订的租赁合同，结合原告提交的2012年8月1日的土地租赁合同复印件，认定2012年8月6日的土地租赁合同的乙方是被告青岛吉晟钢结构有限公司。
虽然被告苏义岐在2012年12月8日的土地租赁转让合同中签了字，但被告苏义岐是被告青岛吉晟钢结构有限公司的法定代表人，且2012年12月8日的土地租赁转让合同中加盖了被告青岛吉晟钢结构有限公司的公章，因此2012年12月8日的土地租赁转让合同中的甲方应当是被告青岛吉晟钢结构有限公司。
2012年8月6日的土地租赁合同中约定了被告青岛吉晟钢结构有限公司可以在租赁土地上进行房屋建设、被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会协助办理一切建设等相关手续，原告基于2012年8月6日土地租赁合同的约定，与被告青岛吉晟钢结构有限公司签订了2012年12月8日的土地租赁转让合同，同时双方在土地租赁转让合同中约定其它事项甲、乙、丙三方都应按甲方与大行二村所签订的合同执行、另行协商办理土地使用证等事项，综合土地租赁合同和土地租赁转让合同的相关约定，可以认定被告青岛吉晟钢结构有限公司是按建设用地的用途向原告转租土地，但是土地租赁转让合同中涉及的土地为农业用地，且被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会确认不能按土地租赁合同第三条、第六条的约定为被告青岛吉晟钢结构有限公司提供建设房屋、围墙的相关手续，因此被告青岛吉晟钢结构有限公司与原告签订的2012年12月8日的土地租赁转让合同违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”的规定，原告请求确认土地租赁转让合同无效，予以支持。
被告苏义岐是被告青岛吉晟钢结构有限公司的法定代表人，被告苏义岐收取原告转让款的行为应为职务行为，原告请求返还土地转让款予以支持，确定被告青岛吉晟钢结构有限公司返还原告土地转让款2400000元。
法律规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”，而原告与被告青岛吉晟钢结构有限公司签订土地租赁转让合同前未履行必要的注意、审查义务，原告对土地租赁转让合同不能履行也有一定的过错，因此对原告主张的损失不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十条、第五十二条、第一百二十条、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条之规定，判决如下：
一、被告青岛吉晟钢结构有限公司返还原告谈德文土地转让款2400000元，于本判决生效之日起十日内付清。
二、驳回原告谈德文的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费28208元，诉讼保全费5000元，原告谈德文负担16604元，被告青岛吉晟钢结构有限公司负担16604元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审判长 泮晓朋
审判员 陈 敏
审判员 孙 超
二〇一八年六月十五日
书记员 王文杰