河北省石家庄市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀01民终8503号
上诉人（原审原告）尹敬昌，男，1952年3月15日生，汉族，现住石家庄市新华区。
委托代理人王周华，石家庄市鹿泉惠民法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）石家庄市鹿泉区获鹿镇小毕村村民委员会。住所地：鹿泉区获鹿镇小毕村。
法定代表人王志英，该村委会主任。
被上诉人（原审被告）石家庄市鹿泉区江源供水有限公司。住所地：鹿泉区海山大街水务局办公楼*楼。
法定代表人高庆宏，该公司总经理。
委托代理人赵强，河北重信律师事务所律师。
上诉人尹敬昌因与被上诉人石家庄市鹿泉区获鹿镇小毕村村民委员会、石家庄市鹿泉区江源供水有限公司物权保护纠纷一案，不服石家庄市鹿泉区人民法院(2016)冀0110民初字1549号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年10月8日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人尹敬昌及其委托代理人王周华、被上诉人石家庄市鹿泉区江源供水有限公司的委托代理人赵强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
尹敬昌上诉请求：撤销原判，改判二被上诉人赔偿上诉人损失3967600元或发回重审；本案上诉费由被上诉人负担。事实和理由：原审判决认定事实错误，程序违法。1、鹿泉国土局和被上诉人小毕村村委会签订的征收土地协议不生效，被上诉人依据该协议占用上诉人承包地的行为不具有合法性。上述征地协议第七条载明，本协议经省级政府批准后生效，本案中，被上诉人江源公司无任何证据证明征收土地经过了有批准权的人民政府批准，故该征地协议不生效，其未经依法批准占用土地进行建设不具有合法性，被上诉人应当赔偿因其违法占地行为给上诉人造成的损失。2、鹿泉区获鹿镇人民政府与张会芹订立的占地补偿协议书不具有法律效力，原判对此认定错误。3、原审法院审判程序违法，上诉人一审中提交了司法鉴定申请，但原审法院并未进行鉴定。
石家庄市鹿泉区江源供水有限公司辩称，1、上诉人认为国土局征地行为不具有合法性，应向行政主管部门或通过行政诉讼的方式或方法进行解决和认定，江源公司的占地是通过河北省国土厅、石家庄市南水北调工程建设办公室及石家庄市城乡规划局鹿泉分局批准建设项目选址和建设用地规划许可后建设水厂的，这是涉及千家万户的南水北调建设工程的一部分，是省市及南水北调办公室共同选定建此水厂的位置，故江源公司建设的水厂是政府划拨的公益用地，和原告没有任何关联性。2、原告在上诉后已经支取了占地补偿款，并在占地补偿协议上签字。3、上诉人曾在2014年11月以相同的诉求向鹿泉区人民法院主张过权利，鹿泉区人民法院审理后作出了驳回原告诉求的（2014）鹿民一初字第02753号判决书。综上，上诉人的上诉理由不成立，应予驳回。
尹敬昌向一审法院起诉请求：1、判令二被告赔偿原告损失3967600元。2、本案诉讼费由被告负担。
一审法院认定事实：2003年3月1日，原告租赁鹿泉市小毕村村委会土地60.45亩，自2003年3月1日-2033年2月28日，使用期30年，约定了租赁费。原告按期缴纳了被告租赁费交至2015年。2014年6月因鹿泉市国土资源局征收小毕村村委会116.7885亩（7.7859公顷）土地，并以每公顷138万元给付村委会土地补偿款1074.4542万元、青苗补偿费2.1600万元，合计1076.6142万元，用于建设“鹿泉城区水厂”，用地单位和建设单位为被告石家庄市鹿泉区江源供水有限公司，并在石家庄城乡规划局鹿泉分局2014年3月12日办理了建设用地规划许可证。2014年5月14日，鹿泉市获鹿镇人民政府与原告签订了“鹿泉市城区水厂占地补偿协议书”，内容是为保障鹿泉市城区水厂工程建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，经评估公司进行评估，经当事人双方协商，达成补偿协议如下，尹敬昌被拆迁房屋坐落位置在小毕村路西，鹿泉市获鹿镇人民政府付给尹敬昌400349元，尹敬昌必须在2014年5月19日前将原房屋腾空，交清所有产权手续，附属设施、设备拆迁完毕，树木等清理完毕，逾期视为自动放弃，尹敬昌完成上述工作后，经鹿泉市获鹿镇人民政府验收合格后签订验收卡，并支付尹敬昌补偿费，水井、变压器及配套交付鹿泉市获鹿镇人民政府，归鹿泉市获鹿镇人民政府所有，由鹿泉市获鹿镇人民政府支配，本协议自双方当事人签字盖章之日起生效，鹿泉市获鹿镇人民政府和尹敬昌家属张会芹均在协议书上签字盖章。原告称协议书上不是原告本人签字，是原告家属签的，原告本人对协议不认可。2014年原告曾起诉二被告要求停止侵害、恢复原状，经原审法院2016年3月23日以（2014）鹿民一初字第02753号民事判决书判决驳回原告的诉讼请求。
一审法院认为：被告石家庄市鹿泉区江源供水有限公司是根据政府规划并经鹿泉区国土资源局办理了征收土地相关手续，鹿泉区国土资源局已将补偿款拨付被告石家庄市鹿泉区获鹿镇小毕村村民委员会。2014年5月14日鹿泉市获鹿镇人民政府与原告已签订了“鹿泉市城区水厂占地补偿协议书”，鹿泉市获鹿镇人民政府付给尹敬昌400349元，尹敬昌必须在2014年5月19日前将原房屋腾空，交清所有产权手续，附属设施、设备拆迁完毕，树木等清理完毕，逾期视为自动放弃。原告已按协议履行，视为对该协议的认可。原告以协议书上不是原告本人签字，是原告家属签的而否认该协议，理据不足，不予支持。《中华人民共和国民法通则》第六十六条规定，“没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。”原告的妻子张会芹与原告系夫妇，双方长期在一起共同生活，张会芹签字时，原告也在现场，原告应当知道张会芹在协议书上签字的行为而未作否认表示，并已按协议内容履行，故原告对其妻张会芹在协议书上签字的行为，视为同意，且鹿泉市获鹿镇人民政府同意付给尹敬昌400349元，现原告要求二被告赔偿原告损失3967600元依据不足，不予支持。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民法通则》第六十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第144条之规定，原审判决：驳回原告尹敬昌的诉讼请求。本案诉讼费15400元由原告负担。
经本院审理，二审查明的事实与原审查明的事实一致。二审中，被上诉人石家庄市鹿泉区江源供水有限公司提交了河北省国土资源厅关于下达2013年南水北调配套工程用地指标的通知、石家庄市南水北调工程建设委员会办公室的通知、简报。上诉人对上述文件的真实性没有异议。被上诉人还提交了有上诉人签名的鹿泉市城区水厂占地补偿协议书、400349元补偿款转账支票存根、支款条。上诉人承认占地补偿协议书和支款小票上的名字是其所签。
本院认为，根据政府规划，鹿泉区国土资源局办理了南水北调配套工程征收土地的相关手续，并将补偿款拨付给了被上诉人石家庄市鹿泉区获鹿镇小毕村村民委员会。被上诉人石家庄市鹿泉区江源供水有限公司是根据石家庄市城乡规划局鹿泉分局颁发的建设项目选址意见书和建设用地规划许可证占用土地，建设水厂的。鹿泉市获鹿镇人民政府与上诉人签订鹿泉市城区水厂占地补偿协议书时，虽然是上诉人的妻子张会芹签的自己和上诉人的名字，但上诉人当时也在现场，其并未作否认表示，应视为其同意，协议书签订后，上诉人已按协议书履行，且在一审判决后，上诉人在鹿泉市城区水厂占地补偿协议书、补偿款转账支票存根和支款条上签名，领取了400349元补偿款，表明其对占地补偿协议书的认可和同意。上述占地补偿款数额是征收土地时评估公司评估的结果，可以作为认定上诉人应得补偿款的依据。上诉人要求被上诉人赔偿损失3967600元，理据不足，不予支持。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费30800元，由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 洁
审 判 员 陈爱民
代理审判员 王 婷
二〇一七年一月三日
书 记 员 刘 琨