浙江省宁波市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）浙甬行审字第79号
申请执行人宁波市鄞州区人民政府。
法定代表人陈国军。
委托代理人王闽（特别授权代理）。
委托代理人李敏（特别授权代理）。
被执行人陆信宝。
申请执行人宁波市鄞州区人民政府（以下简称鄞州区政府）于2015年5月8日向本院提出申请，要求强制执行其于2014年12月26日作出的鄞州区政府鄞政集裁[2014]43号房屋拆迁争议裁决，将被执行人陆信宝所有的位于宁波市鄞州区下应街道江六村418号的房屋强制腾空。本院于同日立案受理后依法组成合议庭，由浙江省高级人民法院批准延长审限至2015年7月8日，于2015年6月24日进行了听证。本案现已审查终结。
经审查查明，2014年12月26日,申请执行人鄞州区政府根据拆迁人宁波市鄞州区房屋拆迁办公室（以下简称鄞州拆迁办）的申请作出鄞政集裁[2014]43号房屋拆迁争议裁决书。该裁决认定，宁波市鄞州区下应街道江六村新村建设地块由浙江省人民政府审批了浙土字B[2007]-0547号《浙江省建设用地审批意见书》，鄞州区政府批准了该拆迁项目《实施方案》。宁波市国土资源局于2014年5月16日发布了《宁波市鄞州区征收集体所有土地房屋拆迁公告》（甬鄞拆公[2014]08号）。鄞州拆迁办委托宁波市鄞州区下应街道房屋拆迁办公室作为拆迁实施单位具体实施房屋拆迁工作。被执行人陆信宝位于宁波市鄞州区下应街道江六村的房屋被列入拆迁范围，属鄞州区住宅三类地段。经宁波市鄞州中升房地产测绘有限公司测绘，被执行人的被拆迁房屋建筑面积为339.25平方米。鄞州拆迁办认为，根据被执行人陆信宝的集体土地使用证[土地证号：鄞（宅）集用（2002）字第12-36**号、地号：1263129-23]显示，被拆迁房屋的总用地面积为165.3平方米，建筑面积为160.94平方米的砖混结构楼房一间及建筑面积为4.8平方米砖混结构平房一间的房屋可列入补偿安置面积，另外建筑面积为178.69平方米的被拆迁房屋均为被执行人于2001年6月后新建且未办理相关审批手续，不可列入补偿安置面积。2014年7月25日至8月3日，拆迁实施单位对被拆迁房屋可补偿安置面积初步调查结果在被拆迁房屋所在地进行了公示。在公示期内，被执行人未对公示结果提出异议。宁波市鄞州中升房地产估价有限责任公司对可补偿安置的被拆迁房屋160.56平方米按重置价进行了评估，被拆迁房屋重置价格结合成新后的评估价为94439元，装饰物、附属物的补偿款为69211元，合计补偿款为163650元。并于2014年7月25日至8月3日对被拆迁房屋评估结果在被拆迁房屋所在地进行了公示。在公示期内，被执行人未对公示结果提出异议。
鄞州区政府认为，被执行人新建的房屋按规定应履行相应的审批手续，被执行人新建的房屋均未经相关部门审批，被执行人也未提交相关证据证明其被拆迁房屋建造是合法的，故不能按被执行人现有房屋来确定其可补偿安置面积。因被执行人的土地使用证中记载的楼房建筑面积为156.14平方米，大于实际测绘面积155.76平方米，从保护被执行人的利益出发，最终核定被执行人的合法建筑面积为160.94平方米（156.14平方米+4.8平方米）列入可补偿安置面积，被拆迁房屋的重置价结合成新评估价格也应做相应调整为94663元。被执行人提出要求按现有全部面积确定可补偿安置面积且临时过渡费从新村建设开始计算，及提出要求货币安置补偿资金1000万元，缺乏相应法律依据，不予支持。
另因被拆迁房屋所在地下应街道江六村组织实施旧村改造新村建设，下应街道办事处、下应街道江六经济合作社和下应街道房屋拆迁办公室共同制订了《下应街道江六村新村建设旧村改造实施办法》。目前，该村新村建设正在实施中。该村村民包括房屋在宁波市鄞州区下应街道江六村新村建设地块拆迁规划红线内的村民可通过协商，自愿与江六村新村建设旧村改造实施单位达成拆旧购新协议。鄞州拆迁办提出房屋拆迁争议裁决申请后，下应街道江六村经济合作社向鄞州区政府提交了承诺书，表示只要被执行人愿意，仍可按《下应街道江六村新村建设旧村改造实施办法》与其签订协议并予以履行。考虑到被执行人的被拆房屋所在村正在进行旧村改造新村建设活动，而该活动政策与拆迁政策存在一定差异，根据下应街道江六村经济合作社出具的承诺书，被执行人也可选择与该单位另行签约，但其搬迁义务仍应按《实施方案》的规定履行。
据此，依据《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》第十三条、十六条、二十一条、二十二条、二十三条、二十四条、二十六条、三十三条、三十五条、三十六条，《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例实施细则》第五条、九条、十条、十六条、十九条、二十一条、二十八条、三十一条，《宁波市鄞州区征收集体所有土地房屋拆迁若干规定》第三条、四条、九条、十二条、十七条、十八条、二十条、二十二条、二十三条、二十四条、二十六条、三十一条、三十四条、三十六条和《宁波市鄞州区下应街道江六村新村地块征收集体所有土地房屋拆迁实施方案》的规定，裁决如下：一、对被执行人陆信宝位于下应街道江六村列入拆迁范围建筑面积为160.94平方米的房屋，给予货币补偿或房屋产权调换。二、若被执行人选择货币安置的，可得货币补偿资金为人民币1467784元；电话移机费、空调移机费等待双方确认后另行计发。三、若被执行人选择调产安置的，被执行人可安置：1、鄞州拆迁办应对被执行人的被拆迁房屋，以160.94平方米可安置面积为基数，可扩大建筑面积10平方米给予补偿安置。如安置到中高层、高层，安置住房每单元设置一部电梯的，其安置面积基数再增加建筑面积5平方米/套；安置住房每单元设置二部及二部以上电梯的，其安置面积基数再增加建筑面积10平方米/套，再向最接近面积的套型上靠。安置地点位于宁波市鄞州区下应街道江六新村（暂名，期房），安置房必须符合质量标准，安置房套型待双方签约时具体确定，安置房具体的幢号、楼层、室号通过公证抽签形式确定。并结算差价。2、鄞州拆迁办应向被执行人支付室内装饰物和室外附属物补偿款69211元。3、鄞州拆迁办应向被执行人支付搬家补贴费2000元（期房调产安置按二次计发,1000元/次）；另外电话移机费108元，空调移机费每台2**元等，待双方确认后另行计发。4、鄞州拆迁办应当从被执行人被拆迁房屋搬迁之月起至安置用房交付后四个月止按可补偿安置面积8元/平方米每月的标准支付临时过渡费（每月1288元），鄞州拆迁办超过规定过渡期限未提供安置用房的，应当自逾期之月起按规定标准的两倍支付临时过渡补贴费；如被执行人自行解决过渡用房的，鄞州拆迁办应再给予10元/平方米每月的奖励费（每月1609元）；如被执行人选择临时过渡用房过渡的，鄞州拆迁办应提供位于宁波市鄞州区下应街道姜村村不低于可补偿安置面积的临时过渡房。四、被执行人应在裁决送达之日起七日内从执行房屋内自行搬迁交付鄞州拆迁办。
该裁决于2014年12月31日送达被执行人陆信宝，被执行人陆信宝在法定期限内没有申请行政复议或提起行政诉讼。2015年4月9日，申请执行人向被执行人陆信宝送达限期搬迁催告通知书，限被执行人陆信宝在收到催告书后10日腾退被征收房屋，被执行人陆信宝未自动履行，因被执行人陆信宝未自动履行,申请执行人鄞州区政府遂向本院申请强制执行。
本院认为，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十八条的规定，本院有权对申请执行人鄞州区政府申请执行鄞政集裁[2014]43号房屋拆迁争议裁决进行合法性审查。根据《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》第十六条的规定，因鄞州拆迁办与被执行人陆信宝未能在拆迁公告确定的搬迁期限内就安置补偿达成补偿协议，鄞州区政府有权根据鄞州拆迁办的申请作出房屋拆迁争议裁决，并在被执行人陆信宝在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的情况下，依法申请人民法院强制执行。申请执行人鄞州区政府的鄞政集裁[2014]43号房屋拆迁争议裁决，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。并依照《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定履行了催告程序，其申请符合法律规定，且不存在行政强制法第五十八条不予执行的情形。现因被执行人陆信宝未在催告书规定的期限内腾空并将房屋交付鄞州拆迁办，对于申请执行人鄞州区政府提出的强制执行申请，本院依法予以准许。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、五十五条、五十八条第二款、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条、第九条之规定，裁定如下：
对申请执行人宁波市鄞州区人民政府关于强制执行鄞政集裁[2014]43号房屋拆迁争议裁决中腾空被执行人陆信宝位于宁波市鄞州区下应街道江六村418号房屋的申请予以准许,并由宁波市鄞州区人民政府组织实施。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 谭星光
审 判 员 贾红霞
代理审判员 巩祥勇
二〇一五年七月六日
代书 记员 俞 军