江苏省淮安市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏08刑初9号
公诉机关江苏省淮安市人民检察院。
被告人吴某甲，男，1974年7月31日出生，汉族，硕士研究生，中共党员，原系盐城市公安消防支队干部（正团职），曾任南京市江宁区公安消防大队大队长、盐城市公安消防支队支队长，住南京市鼓楼区。因涉嫌犯贪污罪，于2016年11月18日被刑事拘留，同年12月5日被逮捕，2017年1月26日转为取保候审。
辩护人丁浩，江苏天哲律师事务所律师。
辩护人方晓峰，江苏律轩律师事务所律师。
江苏省淮安市人民检察院以淮检诉刑诉［2017］10号起诉书指控被告人吴某甲犯贪污罪，于2017年5月5日向本院提起公诉。本院遵照江苏省高级人民法院指定管辖，于2017年5月16日立案受理，并依法组成合议庭于2017年7月5日公开开庭进行了审理。江苏省淮安市人民检察院指派检察员臧雪青出庭支持公诉，被告人吴某甲及其辩护人丁浩、方晓峰到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并报经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
公诉机关指控，2009年8月至2012年8月，被告人吴某甲在任南京市江宁区公安消防大队大队长期间，利用职务之便，多次将其个人消费及向其朋友或亲戚周某1、吕某1、王某1、邵某、赵某1等人要来的合计人民币87.37877万元（以下币种均为人民币）的发票，分别交给本单位工作人员张某、徐某、狄某等人，安排他们做经办人将上述发票在本单位报销入账。张某、狄某将其中报销的13.7111万元汇入吴某甲农行账户，另73.66767万元以开具转账支票的方式交给被告人吴某甲，后吴某甲将转账支票分别交由其朋友黄某、周某1、叶某1、�某等人拿到有关单位入账套现。所套现金放在被告人吴某甲办公室。
上述报销的87.37877万元中有38万元被被告人吴某甲用于公务支出，另49.37877万元被其个人非法占有。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言及被告人供述等证据。据此认为，被告人吴某甲利用职务上的便利，非法占有公共财物49.37877万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人吴某甲犯罪以后自动投案，如实供述犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚。建议本院判处被告人吴某甲有期徒刑二年至三年，并处罚金。
被告人吴某甲对指控的事实无异议，表示认罪、悔罪。
辩护人提出以下辩护意见：1、本案报销发票中有5万元是真实发生的公务餐饮费支出，应从指控数额中扣除；2、起诉指控的第四起14.004万元全部计入贪污数额存在疑问，缺乏证据证实；3、被告人吴某甲具有自首、退赃等从轻、减轻情节，建议对被告人适用缓刑。
经审理查明：
一、主体身份事实
被告人吴某甲于2008年11月至2012年8月，任南京市消防支队江宁区大队大队长；2012年8月至2015年5月，任江苏省消防总队防火监督部监督管理处处长；2015年5月至2016年9月任盐城市消防支队支队长；2016年9月27日被免去盐城市消防支队支队长职务，在江苏省消防总队防火监督部帮助工作。
认定以上事实的证据有，书证南京市消防支队任职文件、江苏省公安消防总队任职文件、关于吴某甲免职情况的说明、被告人吴某甲的供述。
上述证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院�以确认。
二、贪污事实
2009年8月至2012年8月，被告人吴某甲在任南京市江宁区公安消防大队大队长期间，利用职务之便，多次将其个人消费及向其朋友或亲戚周某1、吕某1、王某1、邵某、赵某1等人要来的合计87.37877万元的发票，分别交给本单位工作人员张某、徐某、狄某等人，安排他们做经办人将上述发票在本单位报销入账。张某、狄某将其中报销的13.7111万元人民币汇入吴某甲农行账户，另73.66767万元以开具转账支票的方式交给被告人吴某甲，后吴某甲将转账支票分别交由其朋友黄某、周某1、叶某1、何某等人拿到有关单位入账套现。
具体分述如下:
1.2010年5月至2012年1月，被告人吴某甲利用职务之便，多次将其个人消费的发票以及向他人要来的发票分别交给张某、徐某、狄某，安排他们做经办人将发票在本单位报销入账。张某、狄某分多次将报销的13.7111万元汇入卡号为62×××18的吴某甲个人农业银行卡账户中。
2.2009年8月至2010年11月，被告人吴某甲利用职务之便，多次将其个人消费的发票以及向他人要来的发票，分别交给张某、狄某，安排他们做经办人将发票在本单位报销入账，张某、狄某分多次将报销的6.2193万元以开具收款人为空白的转账支票的方式交给吴某甲，吴某甲将这些转账支票交给做个体装饰装修工程的黄某，黄某通过其客户陈某2经营的南京市雨花台区浩韵五金经营部入账套现后交给吴某甲。
3.2010年12月至2012年8月，被告人吴某甲利用职务之便，多次将其个人消费的发票以及向他人要来的发票，分别交给张某、徐某、狄某，安排他们做经办人将发票在本单位报销入账，张某、狄某分多次将报销的33.29407万元以开具收款人为空白的转账支票或收款人为南京安�消防设备有限公司的转账支票的方式交给吴某甲，吴某甲将这些转账支票在周某1经营的南京安成消防设备有限公司、南京太鹏消防设备有限公司入账套现。
4.2011年9月至2012年3月，被告人吴某甲利用职务之便，多次将其个人消费的发票以及向他人要来的发票，分别交给徐某、狄某，安排他们做经办人将发票在本单位报销入账，张某、狄某分多次将报销的14.004万元以开具收款人为空白的转账支票的方式交给吴某甲，后吴某甲将这些转账支票在叶某1经营的南京市江宁区鸿轩烟酒店入账套现。
5．2012年2月至2012年8月，被告人吴某甲在任南京市江宁区公安消防大队大队长期间，利用职务之便，多次将其个人消费的发票以及向他人要来的发票分别交给江宁公安消防大队工作人员徐某、狄某，让他们做经办人将发票在江宁区公安消防大队入账报销，狄某分多�将报销钱款20.1503万元以开具收款人为空白的转账支票的方式交给吴某甲，后吴某甲将这些转账支票在何某经营的南京方舟扬智广告装饰工程有限公司套现。
上述报销的87.37877万元中有49.37877万元被吴某甲非法占有，另有38万元被其用于公务支出。
认定上述事实的证据有：
（一）证明发票来源的证据：
被告人吴某甲的供述，证实发票一部分是其个人和家庭消费的发票，总金额在30万元左右。还有一部分发票总金额是5、60万元是找其朋友要来的，其向南京安成消防设备公司的经理周某1要了30万左右、原南京消防支队后勤处处长吕某1要了10万元左右、原南京消防支队防火处处长王某1要了2、3万元、原江宁区汤山派出所所长邵某要了3万元左右、弟弟赵某1要了1、2万元。
证人吕某1（原武警南京市消防支队后勤处处长）的证�，证实其向吴某甲提供过10万左右的发票，有餐费、茶叶、礼品、办公用品发票。有的是自己消费的发票，有的是找好朋友要的发票。
证人韩某（南京仙林国际汽车城投资公司副总经理）的证言，证实2010年底2011年初吕某1跟其提出他有一个朋友找他要发票，后其陆续给了5张发票给吕某1，16105元是餐饮和购物发票。
证人裴某（江苏格亚亦动力科技公司总经理）的证言，证实2011、2012年时，吕某1说他一个朋友找他要发票，其就分几次给了他大概1万多元的发票。
证人周某2（四川鼎通劳务有限公司总经理）的证言，证实2012年，吕某1跟其说他一个朋友找他要发票，其给了吕某12万多的发票。
证人牛某（南京市东部山庄饮食有限公司总经理）的证言，证实2011年，吕某1提出他的朋友找其要发票，后其给了他2万多商城购物和饭店消费的发票，有时其自己开好的发票，名称就开客户或顾客、个人之类，有时按照吕某1要求开“南京消防”。
证人吕某2（溧阳市濑江防火门有限公司总经理）的证言，证实2012年上半年，吕某1说他一个消防的战友找他要发票，其给了他二张，大概2、3万元，记得根据吕某1要求开的是“南京江宁消防大队”。
证人邵某（南京市公安局江宁分局治安大队教导员）的证言，证实2010、2011年前后，其为吴某甲提供过3万元左右的发票，有办公用品、电脑耗材之类的发票。这些发票基本上都是其安排手下的民警或者辅警到外面开的。
证人周某1（南京安成消防设备有限公司和南京太鹏消防设备有限公司总经理）的证言，证实从2010年初至2012年年中期间，吴某甲找其要过发票，说要用于大队冲抵接待费用，大约30万元的发票，都是自己或亲属日常消费或个人�酬消费的发票。开票时根据吴某甲要求多数会将发票上的客户名称开成江宁消防大队，尽量不要把数额开的太大。
证人赵某2（周某1前妻）的证言，证实从2011年下半年开始，周某1有时候安排其到德基广场为公司购买礼品，他会要求其开发票，发票客户名称让写“江宁大队”。还有时候其自己购买比较贵重物品的时候，他就会让其开发票，客户就开“江宁大队”。
证人王某1（原南京消防训练基地主任）的证言，证实2010、2011年左右，给吴某甲提供过2万左右的发票，基本都是自己消费的餐费发票。
证人赵某1（南京市发改委主任科员）的证言，证实吴某甲系其哥哥。2011年左右一共给了吴某甲1-2万元发票，一般名称就开客户或者不开，都是自己到厚尚园、乐和等饭店消费的发票。
（二）证明审批、报销相关发票套现的证据：
被告人吴某甲的供述，证实其拿到发票后，一般是将发票交给单位的会计或者出纳，由他们按照单位的财务制度完成签字手续，要填写经费报销结算单，有的还需要填写会议（培训）呈报单、接待费经费开支审批单以及货物清单，需要有经手人、验收人、财务负责人和双主官（大队长和教导员）同时签字，2011年底教导员陈某1调走后，主官签字就变成其一人。有的超过大队审批权限的，还要报支队审核审批，由其和教导员拿去找领导审批，其拿去的多一些。完成报销审批手续后，出纳或会计就把钱打入其农行卡或开具转账支票给其，打入银行卡的有137111元，开具转账支票的是70多万元，支票都是农行的，金额、时间和用途都是填好的，收款人一栏是空着的。这些报销的8、90万元都是没实际发生的。其拿到转账支票找了周某1、何某、叶某1和黄某套现，周某1是通过他自己的安成公司和太鹏公司套现332940.7元，何某是通过他自己的方舟扬智公司套现201503元，叶某1是通过她自己的鸿轩烟酒店套现约140040元，黄某自己没有公司，是通过浩韵五金经营部套现62193元。支票提现后，他们都是到我单位来将钱交给我的。叶某1将支票入账后，钱先存在鸿轩烟酒店，后从她店里提了一些高档烟酒约10万元，到后来平账时，叶某1将剩余的4万元左右现金交还给了其。上述套现的钱款放在其办公室电脑桌下面的三个抽屉里。
证人徐某（原系江宁区公安消防大队参谋）的证言，证实吴某甲曾陆续交给其一些发票，让其报销后将钱给他，有餐饮费发票，还有办公用品、食品、购物等发票。发票是否是江宁消防大队真实的公务消费其不清楚，也没参加过发票上的活动，物品也不是其买的。
证人张某（原系江宁区公安消防大队总账�计、参谋）的证言，证实2009年开始，吴某甲偶尔会拿一些发票来让其作为经办人为他报销。其开给吴某甲的转账支票抬头收款人一栏都是空白的，支票金额、时间一般是填写好的，用途有的是填好的，有的没填好。存根联上的收款人、用途、金额、时间等都是按照发票上的内容填写的。到了后期一般就是将钱打到吴某甲农行卡上，但也要先开具转账支票，收款人一栏都是吴某甲，然后再由出纳到银行将钱转到吴某甲银行卡账户上。
证人狄某（原系江宁区公安消防大队出纳）的证言，证实从2010年下半年开始，吴某甲会不定期给其一些发票，让其做经办人为他报销，其拿到吴某甲给自己的发票后，根据报销流程，开具转账支票给吴某甲或者直接将钱打到吴某甲农业银行卡上。转账支票正本收款人大部分是空白的，有些是根据吴某甲的要求打印好收款人的，�于转钱到吴某甲农行卡上的转账支票收款人一栏都是吴某甲。但正本和存根的收款人不一致，存根联上收款人是发票上的单位。存根联上的用途是按照开支内容填写的，正本联上的用途是随便填写的。
证人陈某1（原系江宁区公安消防大队教导员）的证言，证实当时按照规定大队支出要主官双签，每张发票都需要其签字，一般每次吴某甲会跟其说一声发票是干什么用的，其也没有去核实过，然后张某将发票拿过来的时候其才会在相关单据上签字。报销的发票的相关公务消费活动其都没有参加，不清楚是不是真实的公务消费，所以吴某甲才跟其打招呼的。
证人吴某（原系江宁区公安消防大队副大队长）的证言，证实大队的财务报销制度和报销流程。其在报销单据上签字，主要看一下经费结算单上的开支内容，再简单看一下后面所附单据，因为其不�管财务，所以没有职责去审核报销内容的真实性。张某、狄某每次找其签字的单据都比较多，有许多单据大队长吴某甲和教导员陈某1都已经签过字了。
证人杨某（原系江宁区公安消防大队副大队长）的证言，证实当时江宁大队财务管理混乱，很多情况下都是由大队长、教导员签字就可以了，其他人签字很多都是上级来检查时后补的。徐某、狄某经常会作为经办人报销发票，他们找其签字时，大队长和教导员一般都在单据上签过字了，所以其一般不会过问是什么支出。
证人鲁某（南京市消防支队后勤处财务科助理员）的证言，证实其主要负责江宁消防大队的登账工作。主要是看大队司务长狄某报过来的材料中有无经办人、验收人以及大队领导在经费结算单上签字，经费结算单后面有无附相关附件，符合要求就在经费结算单审核人一栏签字，再进行登账，不符合要求的下整改通知。对每笔支出真实性的审核由大队自己负责，其只进行形式上的审核。
证人樊某（原南京市消防支队支队长）的证言，证实江宁消防大队预算内支出一次或者一项支出在2万元以上的，要报到支队来审批；预算外支出一次（或一项）开支5000元以上的，报到支队来由其审批。其签字主要是走走形式，具体开支情况还是由大队自己审核把关。由其审批的支出，应当是先批后支，但是当时江宁消防大队的接待任务很多，所以执行起来往往都是先支后批。
证人周某1（南京安成消防设备有限公司和南京太鹏消防设备有限公司总经理）的证言，证实从2010年初开始到2012年8、9月份左右，吴某甲在他办公室陆续把他们大队的一些转账支票交给其，其正常都是安排前妻赵某2拿着这些转账支票到银行转账入其两公司账。转账支票上相应的金额到账之后，其都会到江宁消防大队吴某甲的办公室将现金交给他。
证人赵某2（周某1前妻）的证言，证实21份、金额合计178749.7元和23份、金额合计154191元的转账支票都是周某1交给其入公司账的，收款人一栏上的公司名称除了打印好的之外也都是其填写的。
证人何某（南京方舟扬智广告装饰工程公司总经理）的证言，证实大概是在2012年初的时候，在吴某甲办公室他跟其说有一些江宁消防大队的支票想通过其公司提现。之后吴某甲陆续交给其20万左右的江宁消防的转账支票，都是江宁消防大队开的，收款人一栏都是空白的，拿支票和给套现的钱都是在吴某甲办公室。
证人黄某（个体做装饰装修工程）的证言，证实2009年在吴某甲办公室，他说有一些他们单位的转账支票让其在银行入账提现给他，之后其把支票拿到自己业务单位南京浩韵五金经营部入账提现给他。
证人鲍某（个体装修公司材料员）的证言，证实2009、2010年的时候，黄某交过一些江宁消防大队开出的转账支票给其，让其转交给浩韵五金经营部的陈某2提现。陈某2把支票入账提现之后，又让其把钱拿给老板黄某。
证人陈某2（合肥市包河区皓韵建材经营部老板）的证言，证实2009年、2010年的时候，黄某说他有江宁消防大队的转账支票想在其浩韵五金经营部入账提现给他。之后黄某就安排他手下的业务员鲍某把转账支票递给其，其到银行入账后，把现金提出来给鲍某交给黄某。
证人叶某1（原江宁区鸿轩烟酒店经理）的证言，证实10份、金额合计140040元是吴某甲交给其和叶某2的转账支票，在鸿轩烟酒店入账了。后来吴某甲用这些钱从鸿轩烟酒店买了一些烟酒，最后钱有没有剩余以及剩余如何处理的记不�了。有过几次吴某甲联系其让安排送些比较高档的十五年茅台酒、拉菲洋酒等高档酒水和苏烟、彩苏烟、九五之尊等高档的香烟。
证人叶某2（原鸿轩烟酒店送货员）的证言，证实其2008年底至2012年初在鸿轩烟酒店做送货员，负责送烟酒等货物给客户，有时候还帮忙拿回来一些发票和支票。2011、2012年时，其有时到江宁消防大队送货，其堂姐叶某1会打电话让其从消防大队带回一些支票给她。
书证江苏省消防总队关于印发《江苏省消防部队支队、大队经费使用审批权限规定》的通知及江苏省消防部队支队、大队经费使用审批权限规定等，证实江宁区公安消防大队报销制度及审批权限情况。书证相关记账凭证、附经费结算单、会议呈报单、发票、转账支票存根、吴某甲62×××18的银行卡交易明细、南京市江宁区消防大队对公账户（账号为10×××61）交易明细等，证实吴某甲报销发票并套现的基本情况。
（三）证明公务支出38万元的证据：
被告人吴某甲的供述，证实在任南京江宁消防大队大队长期间，迎来送往的量大、规格高、频次高，产生了大量在正常财务科目下无法列支的消费活动，客观上也为个人报销发票提供了便利，其通过虚报发票方式从单位报销钱款约90万元，其中约50万元被自己私人挥霍使用，还有约40万元被用于公务安排、公务活动、公务接待：2010年1月份，江宁含羞草公司发生大火，对来的记者支付了约9万劳务费；2011年11月底，广西地级市的市长来调研工作，在接待过程中，其买了一些高档酒水和野味，花了5万元左右；2011年11、12月份，中央军委总装备部来了一个将军到江宁视察工作，在接待任务中其购买了一些高档的酒水和一些高档的食材，花了约5万元钱；2012年春天，拿出5�安排会计徐某去常州买茶叶，被江宁消防大队公用了；2011年年底至2012年初，公安部部署清剿火患专项整治，其拿出6万元钱交给徐某，让他发放加班费给了江宁消防大队的全体人员；2012年4月2日至5日，公安部在江宁召开公安部46号文座谈会，领导要求其准备一些刀鱼，其付了约8万元。
证人张某的证言，证实2010年江宁含羞草公司发生火灾，吴某甲说他花了大几万在媒体记者身上。
证人杨某的证言，证实2011年11月份江宁消防大队接待过广西一个地级市市长，吴某甲还说这次接待他自己垫付了差不多5万元钱。2011年年底江宁消防大队承担过中央军委总装备部将军的接待工作，吴某甲跟其说总共花了5万元左右，这些钱都是他自己垫付的。清剿火患专项整治活动从2011年下半年到2012年上半年才结束，2012年春节前发给我3000元加班费，当时20个人差不多发�6万。吴某甲参加公安部在江宁召开公安部46号文座谈会接待的，他跟我讲过这次接待花钱买了刀鱼。
证人杜某（原江苏省公安消防总队车队驾驶员）的证言，证实2011年按照总队领导要求，开车送过广西一批人到指定地点，这次是由江宁消防大队接待的，其中有一人被称为“市长”；2011年领导安排其开车接送过中央军委总装备部一位将军，是由江宁消防大队接待的。
证人徐某的证言，证实2012年4、5月份，吴某甲交给其5万元，让其坐王某2的车子到常州溧阳买了20多斤白茶。2012年春节前的一天，吴某甲交给其6万元，让其作为清剿火患专项整治活动加班费发给大队全体干部和两个消防民警，共20个人，每人3000元。2012年4月份公安部在江宁汤山街道召开过公安部46号文座谈会，江宁消防大队负责接待，吴某甲跟其讲过这次他自己垫了差不多8万元买刀鱼�待与会领导的，后来没在大队财务报销。
证人王某2（原江宁消防大队驾驶员）的证言，证实2012年4、5月份，吴某甲叫其开车带徐某到常州溧阳去买茶叶，买的是白茶，放在我车子的后备厢里，有的是江宁消防大队开展活动时用掉的，有的是送人了。这次到溧阳购买茶叶是徐某经手的。
证人李某（江宁区公安局消防指导办公室主任科员）的证言，证实2012年春节前领到清剿火患专项整治活动加班费3000元，发放的人数能有20个人左右，总共发放了6万元左右。
书证南京市公安消防支队江宁大队出具的关于南京含羞草食品公司厂房火灾事故情况说明、《关于组织收听收看全国深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役视频会议的通知》及南京市消防支队关于“清剿火患”战役的相关材料、江苏省公安消防总队内网图片等，证实相关公�活动发生的情况。
上述证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
对于辩护人提出本案报销发票中有5万元是真实发生的公务餐饮费支出，应从指控数额中扣除的辩护意见，经查，本案在认定吴某甲通过报销发票套取单位公款人民币87.37877万元基础上，根据被告人吴某甲的供述、结合相关证人证言、书证，对于经查实的用于公务支出部分已经予以扣减，被告人吴某甲对此并未提出异议；另外，即使是公务接待定点饭店开具的餐饮费发票，也无法得出必然是用于公务支出的结论，辩护人所提辩护意见没有事实依据，本院不予采纳。
对于辩护人提出起诉指控的第四起14.004万元全部计入贪污数额存在疑问，缺乏证据证实的辩护意见，经查，被告人吴某甲对在江宁消防大队报销发票入账并用转账支票在叶某1经营的南京市江宁区鸿轩烟酒店套现14.004万元的事实供认不讳，且得到证人叶某1、叶某2的证言、相关记账凭证、转账支票等书证印证，吴某甲还供述称“我通过给叶某1转账支票的方式，从她那边拿了等额的高档烟酒和现金，估计有10万元左右。5万左右被私人请客用掉了，5万用于公务接待，扣除我从鸿轩烟酒店拿的高档烟酒之后，还多余一点。我就跟她结账，叶某1最后又给了我小几万块钱”，在用于公务支出的相关费用已得到认定并予以扣减的情形下，辩护人所提辩护意见得不到其他证据证实，不能成立，本院不予采纳。
三、自首的事实
在中共江苏省纪委驻江苏省公安厅纪检组对江宁消防大队财务问题调查期间，被告人吴某甲主动到纪检组说明情况，后于2016年11月8日，在江苏省淮安市人民检察院依法对本案线索初查期间，主动向办案人员交代了主要犯罪事实。
认定上述事实的证据有，中共江苏省纪委驻省公安厅纪检组出具的关于吴某甲到案有关情况的说明、淮安市人民检察院反贪局出具的发破案经过、省公安厅纪检组谈话笔录。
上述证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
四、退赃事实
案发后，被告人吴某甲向江苏省淮安市人民检察院退出赃款57万元。
认定上述事实的证据有：扣押决定书、个人转账业务受理回单、淮安市非税收入一般缴款书、入库清单、查封扣押财物清单、扣押冻结告知书。
上述证据经庭审举证、质证，证据来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。
本案审理期间，南京市鼓楼区司法局受本院委托，对被告人吴某甲开展了判前调查，认为被告人吴某甲符合适用社区矫正条件。
本院认为，被告人吴某甲身为国家工作人员，利用职务便利，非法占有公共财物，其行为构成贪污罪，且数额巨大。公诉机关指控被告人吴某甲犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人吴某甲主动投案，并如实供述主要犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。案发后，被告人吴某甲主动退出全部赃款，依法可酌情从轻处罚。根据被告人吴某甲犯罪的事实、犯罪的性质、情节，结合被告人的认罪、悔罪态度，对其适用缓刑不致再危害社会，故可对其适用缓刑，对辩护人所提建议对被告人吴某甲适用缓刑的意见，予以采纳。据此，为惩治贪污犯罪，维护国家工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第一款、第五十三条、第六十四条、第�十二条、第七十三条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人吴某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币二十万元（已缴纳）。
(缓刑考验期从判决确定之日起计算。)
二、被告人吴某甲退出的贪污赃款49.37877万元依法予以追缴，发还被害单位。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省高级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 时恒支
审 判 员 徐 燕
人民陪审员 高东升
二〇一七年十一月十三日
书 记 员 赵亚运
附：相关法律条文及司法解释
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
……
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
……
第六十七条犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
……
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三�以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、《关于办理贪污贿赂刑事案件适�法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或没收财产。
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第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
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