广东省佛山市顺德区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）佛顺法刑初字第3428号
公诉机关佛山市顺德区人民检察院。
被告人梁某，男，汉族，大学本科文化，原系顺德区××监督所案件稽查股股长，户籍地广东省佛山市顺德区。因涉嫌犯受贿罪于2015年7月4日被羁押，同日被刑事拘留，同年7月14日被逮捕。现押于佛山市顺德区看守所。
辩护人赵子贤，广东盈建律师事务所律师。
佛山市顺德区人民检察院以佛顺检公诉局刑诉（2015）3454号起诉书指控被告人梁某犯受贿罪，于2015年10月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。佛山市顺德区人民检察院于2016年1月8日以需要补充侦查为由向本院建议延期审理，于2016年2月1日以补充侦查完毕为由向本院建议恢复审理；于2016年4月21日以需要补充侦查为由向本院建议延期审理，于2016年5月20日以补充侦查完毕为由向本院建议恢复审理，本院均予以同意。佛山市顺德区人民检察院指派检察员刘某甲出庭支持公诉，被告人梁某及其辩护人赵子贤到庭参加诉讼。现已审理终结。
佛山市顺德区人民检察院指控称，佛山市顺德区卫生监督所为参照公务员法管理事业单位，由佛山市顺德区卫生和计划生育局主管，承担本区卫生监督管理工作。其中案件稽查股负责处理群众投诉、举报，卫生案件调查和行政处罚执行，执行风纪管理。被告人梁某于2006年2月任职顺德区卫生监督所案件稽查股股长以来，负责案件稽查股的全面工作，对股室重大事项作决策，对行政处罚案件质量进行把关，向上级汇报、请示和各股室的沟通、协调工作。被告人梁某任职期间，利用职务上的便利，非法收受监管单位经营者给予的好处费。具体事实如下：
1.佛山市顺德区均安镇仓门社区卫生服务站、佛山市顺德区杏坛镇东村社区卫生服务站经营者田某为了与被告人梁某搞好关系，希望在社区卫生服务站的经营上得到梁某的关照，以及在查处违法违规问题上可以得到从轻处罚，于2009年至2013年期间，在每个春节和中秋节前送给被告人梁某好处费，每次送现金人民币3000元，被告人梁某收受田某送的好处费合计人民币3万元。
2009年8月至9月期间，顺德区卫生监督所对佛山市顺德区均安镇仓门社区卫生服务站进行检查时，发现存在非法开展终止妊娠手术、取环手术等超范围经营活动。顺德区卫生监督所案件稽查股负责本案调查取证和提出处罚建议。田海为了均安镇仓门社区卫生服务站得到从轻处罚，送给被告人梁某现金人民币5万元。
2.佛山市顺德区大良银湖门诊部、佛山市顺德区容某甲华门诊部、顺德龙江康宁医学康复门诊部、顺德乐从五州门诊部的经营者苏某甲为了与被告人梁某搞好关系，以方便日后的经营活动，于2008年至2015年期间，在每个春节和中秋节前送给被告人梁某好处费，每次送现金人民币5000元，被告人梁某收受苏某甲送的好处费合计人民币7.5万元。
2013年8月，因有人投诉佛山市顺德区容某甲华门诊部超范围经营以及未取得母婴保健技术许可而开展终止妊娠手术。顺德区卫生监督所案件稽查股负责本案调查取证和提出处罚建议。苏某甲为了容某甲华门诊部得到从轻处罚，在顺德区卫生监督所附近送给被告人梁某现金人民币5000元。
2015年6月，因顺德龙江康宁医学康复门诊部的营业执照到期需要换证，但顺德区龙江镇政府一直没有审批下来。苏某甲便找被告人梁某帮忙，希望梁某能利用自身的影响力和社会关系让龙江镇政府工作人员尽快批准，同时送给梁某现金人民币3000元。
3.佛山顺德庄头医院的经营者龚某为了与被告人梁某搞好关系，希望在庄头医院的经营上得到梁某的关照，以及在查处违法违规问题上可以得到从轻处罚，于2011年至2015年期间，在每个春节和中秋节前送给被告人梁某好处费，每次送现金人民币5000元，被告人梁某收受龚某送的好处费合计人民币4.5万元。
2015年1月至2月期间，顺德区卫生监督所根据投诉对佛山顺德庄头医院进行检查，发现该院违规发布医疗广告，并查获了大量的医疗广告杂志。2015年4月，佛山市顺德区卫生和计划生育局对庄头医院作出了警告的行政处罚，同时因查获的医疗广告杂志涉嫌非法出版物而移交给顺德区市场安全监管局处理。2015年5月的一天，龚某找被告人梁某帮忙，希望梁某找顺德区市场安全监管局的相关负责人说情，对庄头医院从轻处理，同时送给梁某现金人民币3000元。
4.2014年9月，顺德区卫生监督所根据投诉对佛山艾某奇电气有限公司进行检查，发现该公司销售无有效卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全产品4台。顺德区卫生监督所案件稽查股在调查处理期间，在该公司董事长刘某乙的授意下，其助理高某送给被告人梁某现金人民币1万元，希望能得到从轻处罚。
5.顺德东方女子医院的经营者曾某丙为了与被告人梁某搞好关系，希望在医院的经营上得到梁某的关照，以及在查处违法违规问题上可以得到从轻处罚，于2009年至2014年期间，多次在春节和中秋节前送给被告人梁某好处费。其中2009年春节，曾某丙送给梁某现金人民币3000元；2010年中秋至2014年中秋期间的每个春节送给梁某现金人民币5000元、每个中秋节送给梁某现金人民币3000元。被告人梁某收受曾某丙送的好处费合计人民币3.8万元。
6.顺德新世纪泌尿专科医院的经营者游某为了与被告人梁某搞好关系，希望在庄头医院的经营上得到梁某的关照，以及在查处违法违规问题上可以放松监管或从轻处罚，于2013年中秋节、2014年春节、2014年中秋节分别送给梁某好处费现金人民币3000元、5000元、3000元。被告人梁某收受游某送的好处费合计人民币1.1万元。
7.佛山市顺德区北滘镇新光明门诊部、佛山市顺德区大良东区社区卫生服务站、佛山市顺德区龙江镇沙龙社区卫生服务站、佛山市顺德区陈村镇龙济门诊部的经营者苏某乙为了与被告人梁某搞好关系，希望在医疗机构的经营上得到梁某的关照，以及在查处违法违规问题上可以放松监管或从轻处罚，于2008年至2015年期间，都会在每个春节和中秋节前送给被告人梁某好处费，每次送现金人民币5000元。被告人梁某收受苏某乙送的好处费合计人民币7.5万元。
8.佛山市顺德区北滘镇三洪奇社区卫生服务站、佛山市顺德区勒流富安工业区社区卫生服务站、佛山市顺德区勒流同济门诊部的经营者苏某丙为了与被告人梁某搞好关系，希望在医疗机构的经营上得到梁某的关照，以及在查处违法违规问题上可以放松监管或从轻处罚，于2009年至2015年期间，都会在每个春节和中秋节前送给被告人梁某好处费，每次送现金人民币5000元。被告人梁某收受苏某丙送的好处费合计人民币6.5万元。
9.佛山市顺德区北滘承德康复门诊部的经营者李顺超为了与被告人梁某搞好关系，希望在医疗机构的经营上得到梁某的关照，以及在查处违法违规问题上可以放松监管或从轻处罚，于2011年至2015年期间，都会授意财务曾慧转在每个春节和中秋节前送给被告人梁某好处费，每次送现金人民币5000元。被告人梁某收受曾慧转送的好处费合计人民币4.5万元。
10.佛山市顺德区容某乙鸿门诊部的主任廖某为了与被告人梁某搞好关系，希望在门诊部的经营上得到梁某的关照，以及在查处违法违规问题上可以放松监管或从轻处罚，于2012年至2015年期间，都会在每个春节前送给被告人梁某好处费，每次送现金人民币3000元。从2012年春节起至2015年春节止共4个节日，被告人梁某收受廖某送的好处费合计人民币1.2万元。
2008年，顺德区卫生监督所根据投诉到佛山市顺德区容某乙鸿门诊部进行检查，发现该门诊部未取得母婴保健技术许可，擅自开展终止妊娠手术。在调查期间，廖某为了门诊部得到从轻处罚，在门诊部的办公室内送给梁某现金人民币3000元。
综上所述，梁某利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物合计人民币47万元。2015年7月4日，顺德区纪律检查委员会将本案移送本院办理，同日被告人梁某到本院投案。事后，被告人梁某家属代为退还赃款人民币47万元。
公诉机关提供了下列证据予以证明：抓获经过；被告人的供述；证人田某、苏某甲、龚某、刘某乙、高某、曾某丙、游某、苏某乙、苏某丙、曾某丁、廖某等人的证言；中共佛山市纪律检查委员会谈话笔录；现场检查笔录；行政处罚听证告知书；行政处罚事先告知书；行政处罚决定书；卫生监督意见书；医疗机构不良执业行为记分通知书；线索移送预防函；扣押、处理物品清单；户籍证明；涉案书证（顺德新世纪泌尿专科医院有限公司投诉举报及行政处罚档案、顺德区北滘新光明门诊部投诉举报及行政处罚档案、大良东区社区卫生服务站投诉举报及行政处罚档案、顺德区龙江镇沙龙社区卫生服务站投诉举报及行政处罚档案、顺德区陈村镇龙济门诊部投诉举报及行政处罚档案、北滘镇三洪奇社区卫生服务站投诉举报及行政处罚档案、顺德庄头医院投诉举报及行政处罚档案、佛山艾诗凯奇电气有限公司投诉举报及行政处罚档案、顺德东方女子医院投诉举报及行政处罚档案、容桂港华门诊部投诉举报及行政处罚档案、顺德龙江康宁医学康复门诊部投诉举报及行政处罚档案、顺德乐从五州门诊部投诉举报及行政处罚档案、均安仓门社区卫生服务站投诉举报及行政处罚档案、杏坛东村社区卫生服务站投诉举报及行政处罚档案、大良银湖门诊部投诉举报及行政处罚档案、勒流富安工业区社区卫生服务站投诉举报及行政处罚档案、顺德区勒流同济门诊部投诉举报及行政处罚档案、顺德区北滘承德康复门诊部投诉举报及行政处罚档案、顺德区容桂顺鸿门诊部投诉举报及行政处罚档案）；顺德区卫生监督所关于案件稽查股职责说明的函；关于顺德市卫生监督所主要职能及内部机构设置的通知；干部任免审批表；涉案企业登记资料等。
公诉机关据此认为被告人梁某无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实、证据及罪名均无异议。辩护人提出：1.被告人有自首情节；2.被告人已退回赃款；3.被告人是初犯、偶犯。辩护人向法庭提交了佛山市顺德区卫生和计划生育局的证明一份，证实被告人不是该局卫生行政处罚合议小组的成员，对相关的卫生行政处罚结果不能起到直接的决定作用；提交了暂扣款的收据两张，证实被告人家属已代为退赃47万元。
经审理查明，公诉机关指控被告人梁某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，并经当庭质证，本院予以确认。
对于辩护人提出的证据，经庭审质证认定，本院予以采纳。
本院认为，被告人梁某无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。佛山市顺德区人民检察院指控被告人梁某犯受贿罪，罪名成立。被告人梁某主动投案，如实供述犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。鉴于被告人是初犯，且已退赃，本院对被告人酌情从轻处罚。对于辩护人提出的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。根据被告人的犯罪事实、情节、认罪态度和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项及第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款的规定，判决如下：
一、被告人梁某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月4日起至2018年7月3日止。）
二、被告人梁某退还的赃款人民币47万元予以没收，由暂扣机关佛山市顺德区人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
（以下空白）
审 判 长 张伟民
人民陪审员 黄杏冰
人民陪审员 钟玲芝
二〇一六年六月二十一日
书 记 员 张圆婷
附相关法律法规：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
“（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
“（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
“（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
“对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
“犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
“犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。