平顶山市卫东区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0403行初9号
原告黄宗会，男，汉族，1967年7月15日出生。
委托代理人李自波，河南湛河律师事务所律师。
被告平顶山市公安局交通管理支队，住所地平顶山市。
法定代表人侯树岭，支队长。
委托代理人于峰（到庭行政机关负责人），平顶山市公安局交通管理支队政委。
委托代理人王飞，系平顶山市公安局交管支队勤务保障大队民警。
原告黄宗会诉被告平顶山市公安局交通管理支队不服公安交通管理行政扣押、行政处罚及行政赔偿一案，本院于2016年1月20日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告黄宗会及其委托代理李自波，被告委托代理人于峰、王飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被诉行政行为：2015年12月21日，平顶山市公安局交通管理支队高速巡逻大队向黄宗会开具行政强制措施凭证（编号410409-3000066953），将黄宗会驾驶的豫D×××××小型轿车予以暂扣。2015年12月22日，平顶山市公安局交通管理支队高速巡逻大队向黄宗会送达编号为410409-1003130764的简易程序处罚决定书，决定对黄宗会予以罚款200元、记1分的处罚。
原告黄宗会诉称：2015年12月21日下午16时许，原告合法驾驶自己的豫D×××××爱迪尔面包车，从汝州市到平顶山市办事。当从平顶山高速收费站下站时，被一名身穿警服的男子拦住。在该男子没有说明合法身份的情况下，先查看原告的驾驶证及行车证，后强行扣押原告的车辆。在原告的再三要求下，该男子勉强向原告开具行政强制措施凭证（编号410409-3000066953），原告查看后，才知该行为系被告下属的高速公路巡逻大队所为。2015年12月22日上午，原告到其扣押地说明情况，执勤民警告知到被告所在地接受处理。当天下午，又一次到被告办公室，才告知是因该车没有投入交强险被扣押；同时对原告罚款200元，记1分。当天下午16时许，被告才将扣押的车辆予以放行。原告认为，被告的行政行为认定事实错误，程序严重违法，适用法律不当，该行为严重侵害了原告的合法权益，并给原告造成直接经济损失。请求依法确认被告非法扣押原告车辆及罚款、扣分的行政行为违法；请求撤销被告作出的行政处罚决定，并判令被告赔偿原告经济损失2000元。
原告提供了如下证据：1、行政处罚决定书、强制措施凭证；2、平顶山市开源宾馆开具的住宿发票（100元）；3、平顶山市平安交通科技发展中心出具的发票（施救费140元）；4、出租汽车汽车定额发票（90元）；5、车辆保险标志；6、交通事故强制保险单副本；7、驾驶证复印件。证明原告车辆手续齐全，被告以没有交强险扣押车辆是错误的。
被告平顶山市公安局交通管理支队辩称：一、违法事实认定清楚。2015年12月21日，高速大队民警发现原告黄宗会驾驶的豫D×××××汽车未粘贴保险标志，将该车拦停。在要求原告出示驾驶证、行驶证及保险手续时，原告只出示了驾驶证和行驶证，没有出示保险手续及保险标签，称保险手续在汝州。高速大队民警依法将该车扣留，并通知其到高速大队办公室处理。2015年12月22日，黄宗会向高速大队提供了该车的保险手续，高速大队民警按照《河南省道路交通安全条例》第六十二条的规定，当场对原告处以罚款200元、记1分的处罚。二、适用法律准确、处罚适当。原告黄宗会的行为违反了《道路交通安全法》第九十五条第一款，“上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者……的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十五条予以处罚。”高速大队民警依据《河南省道路交通安全条例》第六十二条，对原告处以罚款200元、记1分的处罚，认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期限内提供了如下证据：1、行政强制措施凭证；2、查获经过、事情经过；3、公安交通管理简易程序处罚决定书；4、执法记录仪提取的视频光盘。被告提交的法律依据有：1、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条；2、《河南省道路交通安全条例》第六十二条。
经过庭审质证，结合当事人陈述，查明如下事实：
2015年12月21日，原告黄宗会驾驶豫D×××××汽车从平顶山高速收费站下站时，因车辆未粘贴2016年度强制保险标志，平顶山市公安局交通管理支队高速大队民警张明庆将该车拦停。在民警要求原告出示驾驶证、行驶证及保险手续时，原告出示了驾驶证和行驶证，没有出示有效保险手续及保险标签，称已经购买过2016年度强制保险，但未随车携带，保险手续在汝州。高速大队民警遂将该车扣留（后将该车扣押至平顶山市平安交通科技发展中心），向原告开具行政强制措施凭证（编号410409-3000066953），并通知其提供相关手续后到高速大队办公室接受处理。2015年12月22日，黄宗会向高速大队提供了该车的保险手续，平顶山市公安局交通管理支队高速大队以原告未随车放置保险标志为由，决定对黄宗会予以罚款200元、记1分的行政处罚，并向黄宗会送达编号为410409-1003130764的简易程序处罚决定书。当天下午16时许，被告将扣押的车辆予以放行。原告取回汽车时，平顶山市平安交通科技发展中心向原告黄宗会收取了施救费140元。
另查明：2015年12月8日，都邦财产保险股份有限公司向原告黄宗会签发机动车交通事故强制保险单，保险期间自2015年12月11日到2016年12月10日。
本院认为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条，
人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条规定：上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者……的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十五条予以处罚。本案中，原告黄宗会于2015年12月21日驾驶豫D×××××汽车在汝州至平顶山段高速公路通行时，其豫D×××××汽车2015年度强制保险已经逾期，该车辆未粘贴2016年度强制保险标志，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条规定，平顶山市公安局交通管理支队高速大队民警将该车拦停并扣留，属于依法履行法定职责，被告的该项行政强制行为并无违法。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条，被告并依法可以对原告黄宗会的违法行为予以二百元以下罚款。但被告于2015年12月22日对黄宗会作出的410409-1003130764号简易程序处罚决定书上，适用《中华人民共和国道路交通安全法》第五十二条，属于适用法律错误。原告请求撤销该行政处罚决定，本院予以支持。关于原告要求被告赔偿其经济损失2000元的主张，因被告的强制扣押车辆行为并无违法，本院对原告的该项请求不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十条第二项之规定，判决如下：
一、撤销被告于2015年12月22日对原告黄宗会作出的410409-1003130764号简易程序处罚决定；
二、驳回原告黄宗会的其他诉讼请求。
本案诉讼费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审 判 长 窦平安
审 判 员 张冯现
人民陪审员 叶国战
二〇一六年五月十九日
书 记 员 周旭璐
附：本案适用的有关法律法规
一、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。
二、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：
行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
三、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条：
上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者……的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十五条予以处罚。