湖南省邵阳市双清区人民法院
行 政 判 决 书
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（2013）双行初字第39号
原告石某某，男，1971年6月1日出生，汉族。
委托代理人艾明清，男，1950年11月17日出生，汉族，法律工作者。
被告邵阳市公安局交通警察支队双清大队，住所地：邵阳市宝庆东路。（以下简称市交警队双清大队）
负责人廖仁平，该大队大队长。
委托代理人李军，男，1967年11月8日出生，汉族，交警队双清大队副大队长。
委托代理人黄慧卿，男，1974年3月24日出生，汉族，交警队双清大队处罚中心主任。
原告石某某诉被告邵阳市公安局交通警察支队双清大队交通管理行政处罚一案，于2013年10月23日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2013年11月27日公开开庭进行了审理。原告石某某及其委托代理人艾明清，被告邵阳市公安局交通警察支队双清大队的委托代理人李军、黄慧卿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市交警队双清大队于2013年10月8日对原告石某某作出湘公交决字（2013）第430502-2900174840号公安交通管理行政处罚决定书。该决定书认为，原告石某某于2013年9月18日晚，在邵阳市双坡南路的宝庆东路路口至东大路路口段实施故意污损机动车号牌的违法行为，被告市交警队双清大队根据《中华人民共和国交通安全法》第九十条、第九十五条第二款，《机动车驾驶证申领和使用规定》的规定，作出了湘公交决字（2013）第430502-2900174840号公安交通管理行政处罚决定书，对石某某罚款200元，驾驶证扣除12分。
被告交警队双清大队于2013年10月30日向本院提供了作出被诉具体行政行为的相关证据及依据：
1、公安交通管理行政强制措施凭证，拟证明被告对原告作出处罚的依据；
2、市交警队双清大队受案登记表，拟证明被告对原告违法行为受案登记的事实；
3、对石某某的询问笔录，拟证明被告对石某某的违法行为进行询问的事实；
4、领导审批表，拟证明被告对石某某违法行为作出处罚内部程序合法的事实；
5、湘公交决字（2013）第430502-2900174840号公安交通管理行政处罚决定书，拟证明被告对石某某的违法行为作出了处罚的事实；
6、公安交通管理行政处罚告知笔录，拟证明被告在对石某某进行处罚之前告知了作出处罚的依据，并告知了其陈述权、申辩权的事实；
7、满分学习通知单，拟证明告知石某某的驾驶证被扣12分，需要进行满分学习的事实；
8、机动车驾驶证，拟证明石某某具有驾驶资格的事实；
9、机动车行驶证，拟证明违法车辆所有人的事实；
10、机动车交通事故责任强制保险单，拟证明湘EA85**货车购买了强制保险的事实；
11、湘EA85**货车违法行为照片，拟证明该车牌被污损的事实。
原告石某某诉称：2013年9月18日被告因本人驾驶的“湘EA85**”车后牌照污损，对我作出罚款200元，并扣12分的行政处罚。本人认为自己是邵阳市华安物流有限公司聘用的司机，驾驶“湘EA85**”车，从事该公司的运输工作。且该车牌照是在今年7月份卸货时不小心被油漆污损，并不是我故意污损车后牌照。因此，请求人民法院依法撤销被告市交警队双清大队作出的湘公交决字（2013）第430502-2900174840号公安交通管理行政处罚决定书，并承担本案诉讼费用。
原告依法向本院提交了以下证据：
1、原告石某某的身份证，拟证明石某某的身份情况；
2、湘公交决字（2013）第430502-2900174840号公安交通管理行政处罚决定书，拟证明原告被罚款200元，并扣12分的事实；
3、扣满分学习通知单，拟证明原告驾驶证被扣12分的事实；
4、原告单位车辆的行驶证，拟证明原告所驾驶的EA8551货车的所有权是邵阳市华安物流有限公司的事实；
5、对易定成的调查笔录，拟证明油漆倾倒，是工人洗牌照时洗去牌照上黑字的事实；
6、对易高军的调查笔录，拟证明该车后车牌工人洗牌照时洗去的事实；
7、2013年7月30日卸货单，拟证明车牌污损时间的事实；
8、湘EA85**车牌照的照片，拟证明该车后牌照还存在红油漆的事实。
被告市交警队双清大队辩称：2013年9月18日22时30分左右，我大队民警在例行检查时发现，原告石某某驾驶的湘EA85**汽车本应是黄底黑字的牌照被涂改成黄底黄字，明显属于故意污损机动车号牌。我大队根据《中华人民共和国交通安全法》第九十条、第九十五条第二款，《机动车驾驶证申领和使用规定》的规定，作出了湘公交决字（2013）第430502-2900174840号公安交通管理行政处罚决定书，对石某某罚款200元，驾驶证扣除12分。综上所述，我大队对原告作出的公安交通管理行政处罚决定书事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求人民法院予以维持。
经庭审质证，本院对原、被告双方提供的证据作如下确认：
1、原告对被告提供的证据2、3、4、5、6、7、8、9、
10、11没有异议，本院予以确认，可作为定案依据；
2、原告对被告提供的证据1的真实性没有异议，但认为该公安交通管理行政强制措施凭证是被告强迫原告签字的，如原告不签字，则将被多罚200元。本院认为，原告对被告提供的证据1的真实性并无异议，只是认为签字是被迫的，但并未提供证据证明其质证意见，本院对其质证意见不予采纳，可以作为定案依据。
3、被告对原告提供的证据1、2、3、4、7、8、9没有异议，本院予以确认，可作为定案依据；
4、被告对原告提供的证据5、6的真实性有异议，认为原告做调查时被告未在场。本院认为，虽然该调查笔录被告未在场，但其大致内容与事实一致，应予以认可。
经审理查明，2013年9月18日22时30分左右，原告石某某驾驶湘EA85**汽车经过邵阳市双坡南路与宝庆东路交汇路段时，被正在路面执勤的市交警队双清大队民警例行检查时发现，该车车牌照应是黄底黑字，但该车后牌照字体颜色被涂改成黄色与牌照底色一致，属于故意污损机动车号牌。市交警队双清大队根据《中华人民共和国交通安全法》第九十条、第九十五条第二款，《机动车驾驶证申领和使用规定》的规定，作出了湘公交决字（2013）第430502-2900174840号公安交通管理行政处罚决定书，对石某某罚款200元，驾驶证扣除12分。
本院认为，原告石某某驾驶湘EA85**汽车已三个月之久，虽该车牌照在7月份卸油漆时被污损，但原告有义务清洁恢复并维持车牌照原貌。市交警队双清大队根据《中华人民共和国交通安全法》第九十条、第九十五条第二款，《机动车驾驶证申领和使用规定》的规定，作出了湘公交决字（2013）第430502-2900174840号公安交通管理行政处罚决定书，对石某某罚款200元，驾驶证扣除12分，并将该决定书送达给了原告。该决定书认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，应予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
维持邵阳市公安局交通警察支队双清大队作出的湘公交决字（2013）第430502-2900174840号公安交通管理行政处罚决定书。
案件受理费50元，由原告石某某承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审 判 长 李荣军
审 判 员 罗海花
人民陪审员 肖 勇
二〇一四年一月九日
代理书记员 雷 静
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
⒈主要证据不足的；
⒉适用法律、法规错误的；
⒊违反法定程序的；
⒋超越职权的；
⒌滥用职权的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者20元以上200元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。
第九十五条上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。
故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的，依照本法第九十条的规定予以处罚。
《机动车驾驶证申领和使用规定》
附件2
道路交通安全违法行为记分分值
一、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记12分：
（一）驾驶与准驾车型不符的机动车的；
（二）饮酒后驾驶机动车的；
（三）驾驶营运客车（不包括公共汽车）、校车载人超过核定人数20%以上的；
（四）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；
（五）上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的，或者故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌的；
（六）使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证、驾驶证、校车标牌或者使用其他机动车号牌、行驶证的；
（七）驾驶机动车在高速公路上倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头的；
（八）驾驶营运客车在高速公路车道内停车的；
（九）驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路上行驶超过规定时速20%以上或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速50%以上，以及驾驶其他机动车行驶超过规定时速50%以上的；
（十）连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的；
（十一）未取得校车驾驶资格驾驶校车的。