江苏省南通市通州区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0612民初668号
原告：中国建筑第八工程局有限公司，住所地中国（上海）自由贸易试验区世纪大道1568号27层。
法定代表人：黄克斯，董事长。
委托诉讼代理人：张小明，女，该公司职员。
委托诉讼代理人：任桂明，上海市浩信律师事务所律师。
被告：南通明德重工有限公司，住所地江苏省南通市通州区五接镇明德路1号。
法定代表人：季风华，董事长。
诉讼代表人：江苏金平川律师事务所管理人。
负责人：单鸣姝，组长。
委托诉讼代理人：司国成，江苏金平川律师事务所律师。
原告中国建筑第八工程局有限公司与南通明德重工有限公司普通破产债权确认纠纷一案，本院于2017年1月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原、被告�托诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告中国建筑第八工程局有限公司向本院提出诉讼请求：判令被告支付工程款2275039.81元，并确认原告具有工程价款优先受偿权。审理中，原告变更诉讼请求，要求确认工程款2275039.81元具有优先受偿权。事实和理由：2008年4月8日，原、被告签订舾装车间工程的建设工程施工合同，约定工期100天，暂定总价380万元，合同第23条约定了工程款支付为结算审计完成后六个月内付至结算总价目的92%，剩余8%作为质保金，在一年缺陷责任期限届满时支付。2012年12月17日，原、被告又签订了补充协议，增加了工程范围，并约定了合同总价变更为5188900元，其他按照原合同执行。合同签订后，其按照约定完成了全部承包范围内的工程，于2014年8月28日竣工。2015年2月12日，其与被告进行了结算，确定审�的工程价款总额为5150164.81元，扣除已付的工程款，被告尚欠原告工程款2275039.81元。根据合同约定的付款期限，被告应在2015年8月12日前支付结欠的全部工程价款。2014年12月26日，南通市通州区人民法院受理南通明德重工有限公司破产重整一案，并指定管理人。为此，原告于2015年2月15日向被告书面主张工程款2275039.81元的优先受偿权，但被告于同年3月14日将原告的债权认定为普通债权。2015年7月31日南通市通州区人民法院宣告南通明德重工有限公司破产。其认为主张优先受偿权符合法律的规定，请求法院支持其诉请。
被告南通明德重工有限公司辩称，对原告诉称的事实无异议。但原告在破产重整中主张债权时未提供何时竣工验收的证据，管理人未能确认原告享有优先受偿权。管理人在给原告的审查通知书中，明确如不服或对债的性质有异议的，要求在接到审查通知后15日内向法院起诉，原告未能在指定期限内提起诉讼，其普通债权也已经法院通过裁定确认，故请求法院依法审理。
本院经审理认定事实如下：原告成立于1998年，主营范围为房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电各类别工程的咨询、设计、施工、总承包和项目管理，基础工程等。被告成立于2001年。2008年4月8日原、被告签订建设工程施工合同，发包人为被告，承包人为原告。工程名称为舾装车间工程；合同总工期为100天；合同价款暂定380万元。在专用合同条款第23条约定，工程款按以下时间（或工程节点）支付：每月支付承包人按发包人确认的进度计划完成并上报发包人审核确认工程量的70%（如未按确认的进度计划完成，发包人可以延迟支付进度款）；工程按期完工并通过竣工验收，提交竣工资�经工程监理及发包人代表审核后30天内，支付至已完工程量的80%；结算审计完成后六个月内付至结算总价92%，剩余8%作为质保金，在一年缺陷责任期满，最终竣工验收签证后30天内付清（无息）。2012年12月17日，原、被告就2008年4月8日签订的舾装车间工程施工合同签订补充协议，工程承包范围：舾装车间长度由原合同约定的90米，变更为120米，具体施工事宜以变更后的施工图为准，包括基础、地坪及墙体等土建工程；钢结构安装、水、电安装等工程；工程施工工期为二个月；合同价款（固定价格）：由原合同约定的3800000元，变更为5188900元；其他未尽事宜按原合同执行。
2014年12月26日本院作出（2015）通商破字第00001号裁定书，受理江苏舜天船舶股份有限公司对南通明德重工有限公司的破产重组申请。
2015年2�12日原、被告出具工程审定单，审定金额认定为5150164.81元，同时工程竣工时期为2014年8月28日。
2015年2月15日原告向被告管理人申报工程债权2369455元及该工程价款优先受偿权。
2015年3月14日管理人对原告发出破产重整案债权审查通知书，其中，审查金额为2275039.81元，确认为普通债权。审理理由为：1.贵司主张的“舾装车间工程”工程款5188900元系合同约定，应根据审定单确定的5150164.81元认定，超过部分予以核减；另明德公司账面扣减的废钢、罚款、水电等款项，债权人未扣除，应予核减。2、贵司未在法定期限内主张建筑工程款优先受偿权，故认定为普通债权。同时通知，如对该审查结果有异议的，请在收到本通知书之日起十五日内向南通市通州区人民法院起诉。
2015年7月31日，本院根据被告管�人的申请，作出（2015）通商破字第00001-2号裁定书，裁定终止重整程序；宣告南通明德重工有限公司破产。截止本案受理之日止，债权人会议未通过破产财产分配方案。
本院认为，原、被告签订“舾装车间工程”建设工程施工合同，因被告不能提供有关“舾装车间工程”的建设用地规划许可或建设工程规划许可证，故案涉的施工合同因违反现行法律的规定，为无效的合同。根据2015年2月12日的工程审定单，原、被告确定工程竣工日为2014年8月28日、工程价款5150164.81元。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程款的，应予支持。被告进入破产重整后，经管理人审查确定原告申报的工程债权为2275039.81元，现原告以该债权主张权利，说明双方一致认可工程债权为2275039.81元，故本院确认原告主张的到期工程债权为2275039.81元。
本案争议的焦点为：原告是否享有工程价款优先受偿权，以及未在管理人指定的期限内提起债权异议诉讼，是否会导致原告权利失权的后果。本院认为，首先，原、被告共同出具的工程审定单中明确竣工时间为2014年8月28日，被告无证据推翻审定单中确定的竣工时期，故本院认定2014年8月28日为实际竣工日。原告已在2015年2月15日向管理人主张了优先受偿权。符合我国合同法有关工程价款优先受偿权的规定，其应享有工程价款优先受偿权。其次，债权人不行使权利产生失权的法律后果，应以法律明确规定为前提。本案中，原告未在管理人指定的15日内提出异议诉讼，却在2017年1月16日提起债权性质确认之诉。我国企业破产法及相关司法�释中，并未有对债权人在管理人指定的期限内不提起债权异议诉讼，而导致或产生权利失权后果的规定，且目前破产债权人会议尚未通过破产财产分配方案，故原告所提之诉可视作其对管理人就债权性质认定的否定，其可自管理人就债权确认行为发生之日始，按我国民法通则中有关一般时效的规定行使权利，原告已在法定期限内主张优先权，现请求确认优先受偿权未超过诉讼时效的期限，本院予以支持。因被告已被法院宣告破产，管理人根据我国企业破产法的规定行使职务，债权人理应服从管理人的指示，及时开展相应的工作。债权人不配合或不服从管理人的指示，可能会影响到破产程序的进程及造成社会资源的浪费，故原告在本案中应承担相应的案件受理费。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百六十九条、第二百�十六条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定，判决如下：
确认原告中国建筑第八工程局有限公司对被告南通明德重工有限公司欠付的工程价款2275039.81元，享有优先受偿权。
案件受理费减半收取12500元，由原、被告各半负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费25000元（该院开户名：南通市财政局，开户行：中国银行南通市西被闸支行，账号：47×××82）。
审判员 王 冬
二〇一七年三月三日
书记员 刘思伟