福建省龙岩市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）闽08行终108号
上诉人（原审原告）陈炳宽，男，汉族，住福建省厦门市集美区。
被上诉人（原审被告）武平县城厢镇人民政府，住所地武平县平川镇七坊路47-5号，统一社会信用代码113508240041199226。
法定代表人赖永芳，镇长。
出庭应诉负责人王维荣，副镇长。
委托代理人兰贵生，武平县中信法律服务所法律工作者。
上诉人陈炳宽因履行信息公开法定职责一案，不服连城县人民法院（2016）闽0825行初19号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人陈炳宽，被上诉人武平县城厢镇人民政府的出庭应诉负责人王维荣及其委托代理人兰贵生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审判决查明，原告陈炳宽于2016年7月20日向东云村委会和城厢镇人民政府及龙岩市12345政务服务平台寄送了《关于东云村村委公开的申请》。被告收到该件后，于2016年8月4日在龙岩市12345政务服务平台上进行了回复。原告收到该回复后，认为该回复内容不具体，回复内容存在虚构之嫌，且对部分申请事项未回复于2016年8月10日提起行政诉讼。原告请求依法判令被告向原告公开以下信息：1、2010年至今（虎形湾、上段、杨屋责任田、林地约1000多亩的）村集体土地征用补偿费的使用分配情况；2、在建村部的建设方案、批准事项、立项报告、招投标结果；3、本村集体资产、资源的承包、租赁、出让及2012年至今各年度的财务收支情况；4、新农村建设项目、资金及其使用情况；5、村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。
原审判决认为，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条规定乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；（八）执行计划生育政策的情况。经审查，原告的申请不属于乡（镇）人民政府应当公开的政府信息，且被告已向原告说明要求公开的五个方面的信息属于村务公开信息，依法应由原告所在的村民委员会公布。据此，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项规定，判决驳回原告陈炳宽的诉讼请求。
宣判后，原审原告陈炳宽不服，向本院上诉称，一、被上诉人对上诉人的政府信息公开申请未予任何口头或书面的答复，其漠视民权的行为显然属于严重不履行政府信息公开法定职责的违法行为。二、上诉人诉请的信息公开符合法律规定，属于乡镇政府公开的信息，一审法院未正确适用法律，其作出的判决是严重错误的。综上，上诉人申请的信息实属于被上诉人应予公开的范围，被上诉人没有答复，没履行政府信息公开的法定职责。一审法院将上诉人合法合理的诉求驳回，是错误的。请求二审法院依法撤销一审判决，改判支持上诉人一审中提出的关于被上诉人向上诉人公开2010年至今（虎形湾、上段、杨屋责任田、林地约1000多亩）村集体土地征用补偿费的使用分配情况的诉讼请求。
被上诉人武平县城厢镇人民政府答辩称，一、被上诉人对上诉人的《关于东云村村务公开的申请》进行了答复，并已向上诉人说明其要求公开的信息属于村务公开信息，依法应由上诉人所在的村民委员会公布。二、上诉人要求公开的信息属于村务公开信息而不属于政府信息，原审判决适用法律法规正确。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条当中的八个方面的政府信息均指乡镇人民政府在履行职责过程中制作或获取的信息，上诉人申请公开的信息均不包括在其中。总之，被上诉人认为上诉人的上诉理由不能成立，原审判决认定事实清楚，适用法律法规正确，请求二审法院判决驳回上诉，维持原判。
经审理查明，上诉人与被上诉人对一审判决查明的事实无异议。本院对原审判决查明的事实予以确认。
另查明，被上诉人于2016年8月3日作出武厢政（2016）信复字26号《城厢镇人民政府关于陈炳宽在龙岩政服务平台上申请东云村务公开等信访事项的答复意见书》并已送达给上诉人。
在二审诉讼过程中，上诉人明确表示只坚持一审中提出的第一项诉讼请求，即“被告向原告公开2010年至今（虎形湾、上段、杨屋责任田、林地约1000多亩的）村集体土地征用补偿费的使用分配情况”。
本院认为，从上诉人的诉讼请求看系要求判令被上诉人向上诉人公开相关政府信息，本案系请求履行政府信息公开法定职责的案件。上诉人通过邮政快递邮寄《关于东云村村务公开的申请》的当天，同时又在龙岩市12345政务服务平台提出《关于东云村村务公开的申请》，被上诉人收到上诉人的申请后，通过龙岩市12345政务服务平台将调查核实的村务公开情况及处理意见进行了回复，还将同样的回复内容以武厢政（2016）信复字26号《城厢镇人民政府关于陈炳宽在龙岩政服务平台上申请东云村务公开等信访事项的答复意见书》进行书面回复并送达给上诉人。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。从上诉人坚持申请公开事项的内容看，属于村务公开的内容，不属于政府信息。被上诉人针对其申请进行了答复，对调查核实的村务公开情况及处理意见进行了告知和说明。据此，对于上诉人申请公开的不属于政府信息的事项，被上诉人履行了告知及说明义务，根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项规定，原审法院判决驳回原告的诉讼请求，事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。上诉人要求被上诉人直接公开不属于政府信息的村务公开事项，缺乏法律依据，本院不予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人陈炳宽负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 黄 智 勇
代理审判员 李 兆 星
代理审判员 李 俊 锋
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 谢冰燕（代）
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。