新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）新02行终1号
上诉人（原审原告）：张莹，女，1958年8月6日出生，蒙古族，乌鲁木齐市化工厂退休职工，住乌鲁木齐市。
委托代理人李宗信，男，1957年12月12日出生，汉族，克拉玛依市宝融房地产发开公司股东。
被上诉人（原审被告）：被告克拉玛依市公安局克拉玛依区分局天山路派出所，住所地：克拉玛依市准噶尔路298号。
法定代表人陈勇，该所所长。
委托代理人叶伟，男，1976年6月19日出生，汉族，该所干警。
被上诉人（原审被告）：克拉玛依市公安局克拉玛依区分局，住所地：克拉玛依市准噶尔路93号。
法定代表人郭予江，该局局长。
委托代理人朱建合，男，汉族，1973年9月2日出生，该分局法制大队工作人员。
原审第三人曹苏琴，女，1963年3月12日出生，汉族，克拉玛依市宝融房地产开发有限责任公司经理。
上诉人张莹因治安处罚一案，不服克拉玛依区人民法院（2016）新0203行初7号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，上诉人张莹及其委托代理人李宗信，被上诉人克拉玛依市公安局克拉玛依区分局天山路派出所（以下简称：”克市公安局克区分局天山路派出所”）的委托代理人叶伟、被上诉人克拉玛依市公安局克拉玛依区分局（以下简称：”克市公安局克区分局”）的委托代理人朱建合到庭参加诉讼。原审第三人曹苏琴经本院依法传唤，无正当理由未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原审判决认定：2016年1月29日11时许，张莹与其丈夫李宗信因李宗信与曹苏琴的公司股份纠纷一事，前往克拉玛依市克拉玛依区油建路国光小区瑞银大厦519号办公室找曹苏琴进行商讨，双方商讨无果后李宗信离开519号办公室，张莹与曹苏琴继续商讨，后发生争执，接着二人互相拉扯。拉扯过程中曹苏琴使用手扯拽张莹的头发，在李晓英、李宗信等人拉架过程中曹苏琴用脚对张莹的小腹部踹了一脚,造成张莹受伤。张莹的伤情经克拉玛依市人民医院诊断：左侧第9肋骨骨折，全身多处软组织损伤。2016年3月1日，克拉玛依市公安局刑事科学技术研究所出具克公刑技鉴（法医）字[2016]27号鉴定书，对张莹的损伤鉴定结果为：轻微伤。2016年6月5日,被告克市公安局克区分局天山路派出所作出克区公（天）行罚决字[2016]2号《克拉玛依市公安局克拉玛依区公安分局行政处罚决定书》,决定给予曹苏琴罚款500元的行政处罚。原告张莹不服，于2016年6月5日向克市公安局克区分局提出行政复议，2016年6月28日,被告克市公安局克区分局作出克区公复决字[2016]3号《克拉玛依市公安局克拉玛依区分局行政复议决定书》，维持克拉玛依市公安局克拉玛依区分局天山路派出所作出的克区公（天）行罚决字[2016]2号《克拉玛依市公安局克拉玛依区公安分局行政处罚决定书》。现行政处罚已经执行完毕。原告不服，故向法院提起诉讼。
原审法院认为，被告克市公安局克区分局天山路派出所作为公安机关，依法负责其辖区内的治安管理工作，且根据法律授权，被告克市公安局克区分局天山路派出所对违法治安管理的行为可作出警告、五百元以下罚款的处罚决定。本案中，第三人与原告因公司股份等发生争执并殴打原告，被告克市公安局克区分局天山路派出所受理该案后，经调查、审批、告知并依法送达处罚决定书等程序对第三人进行相应的处罚，系在职权范围内履行法定职责，故被告克市公安局克区分局天山路派出所的执法主体适格、处罚程序合法，予以确认。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”第三人因为与原告发生争执并殴打原告，造成原告轻微伤，理应受到治安管理处罚，故被告克市公安局克区分局天山路派出所对第三人适用该条进行行政处罚，适用法律正确，本院予以确认。同时，《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条规定，治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百三十五条规定：”违法行为人有下列情形之一的，应当从轻、减轻处罚或者不予行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果，并取得被侵害人谅解的；（二）受他人胁迫或者诱骗的；（三）有立功表现的；（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；（五）其他依法应当从轻、减轻或者不予行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”根据当事人陈述、证人证言等证据可以证实第三人如实向公安机关陈述了自己的违法行为，并支付了原告当天去医院治疗的的全部医疗费。故被告依据依法查明的事实对第三人曹苏琴给予罚款500元，该行政处罚系被告克市公安局克区分局天山路派出所在法律规定的处罚幅度内所作的裁量行为，予以确认。原告认为第三人曹苏琴造成其最重级别的轻微伤、不同意调解、没有积极赔偿原告的全部医疗费。原告的主张与查明的事实不符，依法不予支持。综上，被告克市公安局克区分局天山路派出所作出的具体行政行为事实清楚、证据确凿、适用法律正确，依法予以支持。被告克市公安局克区分局天山路派出所系被告克市公安局克区分局派出机构，故被告克市公安局克区分局受理其行政复议的主体资格合法，具有法定职权。被告克市公安局克区分局受理行政复议后，经过审查，作出克区公复决字[2016]3号《克拉玛依市公安局克拉玛依区分局行政复议决定书》，适用法律正确，并无不当。故对原告要求撤销克区公（天）行罚决字[2016]2号《克拉玛依市公安局克拉玛依区公安分局行政处罚决定书》及克区公复决字[2016]3号《克拉玛依市公安局克拉玛依区分局行政复议决定书》的诉讼请求，依法不予支持。
原审法院根据上述事实及理由，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告张莹的诉讼请求。
上诉人张莹的上诉理由：上诉人与丈夫李宗信到曹苏琴办公室商量李宗信与宝融公司股权事宜，曹苏琴对上诉人进行殴打，上诉人并无过错。曹苏琴的行为造成上诉人左侧第九肋骨骨折、大股头发被揪下、右臂及右小腿红肿，伤情属于轻微伤。事发后，曹苏琴不承认错误，不向上诉人道歉，也不积极赔偿上诉人全部经济损失，无悔改之意。综上，曹苏琴的违法行为不属于”情节较轻”，依法应当给予拘留十日的处罚。请求二审法院依法改判撤销原审判决及公安机关的处罚决定和复议决定，对曹苏琴拘留十日。
被上诉人克市公安局克区分局天山路派出所的答辩理由：本所对曹苏琴违法事实的认定清楚，证据充分，程序合法，处罚适当。根据曹苏琴违法的手段、经过、后果等情节，本所认定曹苏琴的违法行为属于”情节较轻”并不违法，上诉人的上诉理由不能成立，原审判决正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。被上诉人克市公安局克区分局的意见与克市公安局克区分局天山路派出所的意见相同。
原审第三人曹苏琴未到庭应诉，亦未提交书面答辩状。
经二审审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院依法对原审判决认定的事实及证据予以确认。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案的争议焦点是曹苏琴的违法行为是否属于”情节较轻”。衡量违法行为的情节轻重，应当从案发起因、违法行为人的动机、目的、手段、后果等因素综合考虑。本案中，上诉人张莹本人与曹苏琴或曹苏琴投资的宝融公司并无直接的经济关系，而是张莹的丈夫李宗信与曹苏琴及宝融公司存有股权投资争议，张莹和李宗信一同去曹苏琴办公室商谈退回投资款或借款事宜，曹苏琴表示拒绝，李宗信离开曹苏琴办公室，此时张莹仍然在曹苏琴办公室纠缠。张莹在本案起因方面有过错。在张莹的纠缠之下，曹苏琴与张莹发生口头争执，继而发生肢体冲突，在此过程中，曹苏琴造成张莹受伤。从事发经过看，曹苏琴没有任何恶劣的动机、没有事先预谋、没有使用器械，其目的也只是想将张莹驱离办公场所。张莹的伤情经鉴定属于轻微伤。综合上述因素，克市公安局克区分局天山路派出所以曹苏琴违法行为”情节较轻”对曹苏琴作出相应的行政处罚，不违法法律规定。克市公安局克区分局天山路派出所作出的克区公（天）行罚决字[2016]2号行政处罚决定事实清楚、证据确实、适用法律正确、程序合法。克市公安局克区分局的复议决定合法。上诉人张莹的上诉理由不能成立，应予驳回。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应当予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉费50元，由上诉人张莹负担。
本判决为终审判决。
审判长 成 干
审判员 张建军
审判员 李佳美
二〇一七年二月二十八日
书记员 熊雪娇