黑龙江省牡丹江市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）黑10执复37号
复议申请人绥芬河市人民政府房屋征收办公室，住所地黑龙江省绥芬河市公路管理站集资楼，统一社会信用代码12231081681422267K。
法定代表人王志宏，该办公室主任。
申请执行人牡丹江市第三建筑工程有限公司，住所地黑龙江省牡丹江市西安区平安街西六条路建工大厦209室，组织机构代码13020021-1。
法定代表人王智，该公司董事长。
被执行人绥芬河市一片绿色实业发展有限公司，住所地黑龙江省绥芬河市北山一区。
法定代表人刘树文，该公司经理。
复议申请人绥芬河市人民政府房屋征收办公室不服牡丹江市东安区人民法院（2016）黑1002执异14号执行裁定书，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
牡丹江市东安区人民法院查明，2004年11月22日牡丹江市中级人民法院作出（2004）牡民初字第44号民事判决书，判决：“被告绥芬河市一片绿色实业发展有限公司于本判决生效后30日内给付原告牡丹江市第三建筑工程有限公司工程款1340049.19元及利息609383.09元，合计1949432.28元”。判决生效后，牡丹江市第三建筑工程有限公司向牡丹江市中级人民法院申请执行。2005年2月28日牡丹江市中级人民法院作出（2005）牡执二指字第11号执行裁定，将此案指定东安区人民法院执行。2007年2月12日，东安区人民法院作出（2005）东执字第247-6号执行裁定，查封、拍卖被执行人一片绿色公司铁路专用线。2007年4月26日，案外人华鹰公司提出执行异议，要求撤销（2005）东执字第247-6号执行裁定。2008年6月23日东安区人民法院作出（2005）东执字第247-8号执行裁定，驳回华鹰公司异议，告知其如不服本裁定可自接到裁定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。华鹰公司未提起诉讼，该裁定已生效。2012年5月22日，东安区人民法院作出（2005）东执字第247-10号执行裁定，对被执行人一片绿公司所有的铁路专用线强制交付申请执行人三建公司管理，并通知华鹰公司退出该铁路专用线使用。后该铁路专用线被动迁，东安区人民法院于2013年5月31日作出（2005）东法执字第247-9号协助执行通知书，同日，送达绥芬河房屋征收办，要求绥芬河房屋征收办扣留并提取铁路专用线拆迁补偿款。2013年10月10日绥芬河房屋征收办擅自将铁路专用线拆迁补偿款支付华鹰公司。东安区人民法院于2014年5月28日作出限期追款通知书，责令绥芬河房屋征收办追回已支付的铁路专用线补偿款，并交付东安区人民法院。绥芬河房屋征收办未能将补偿款追回，2014年6月23日东安区人民法院作出（2005）东执字第247-11号执行裁定书，裁定：“协助执行人绥芬河市人民政府房屋征收办公室在擅自支付而未能追回的补偿款人民币5344185元范围内向申请执行人承担赔偿责任”，同日，送达绥芬河房屋征收办，该裁定已生效。2014年12月22日，东安区人民法院扣划了绥芬河房屋征收办在龙江银行股份有限公司牡丹江绥芬河支行账号8601400466309016账户资金40万元及其在中国银行股份有限公司绥芬河中福支行账号165216143012账户资金310万元。
另查，异议人绥芬河房屋征收办在龙江银行股份有限公司牡丹江绥芬河支行开办账号为8601400466309016的账户是专用存款账户，资金性质为房屋拆迁款。
牡丹江市东安区人民法院认为，东安区人民法院依据生效执行裁定，在异议人绥芬河房屋征收办应当承担赔偿责任范围内，划拨其银行账户资金，有事实依据和法律依据。关于异议人绥芬河房屋征收办提出东安区人民法院划拨的其在龙江银行股份有限公司牡丹江绥芬河支行账号8601400466309016账户是专户，划拨资金应当返还的异议请求，东安区人民法院认为，绥芬河房屋征收办向该院提交的开户说明、审批单、开户许可证等证据，能够证实该账户系专用存款账户，账户资金性质为房屋拆迁款，故人民法院不应对该专户资金实施划拨，已经划拨的应当予以返还，绥芬河房屋征收办提出的此项异议请求，东安区人民法院予以支持。关于绥芬河房屋征收办提出划拨的其在中国银行股份有限公司绥芬河中福支行账号165216143012账户是专户，户内资金210万元系涉及二百余户被征收人及企业的征收补偿款，划拨资金应当返还的异议请求，东安区人民法院认为，绥芬河房屋征收办未提供充分有效证据证实其在中国银行股份有限公司绥芬河中福支行账号165216143012账户是专户，并在本院听证时自认是基本户，基本户内存款应认定为一般往来资金，人民法院可以实施划拨，故东安区人民法院对其要求返还其在中国银行股份有限公司绥芬河中福支行账户内资金210万元的请求不予支持。
复议申请人绥芬河市人民政府房屋征收办公室向本院申请复议称，2013年5月31日，牡丹江市东安区人民法院向房屋征收办送达协助执行通知书，要求扣留被执行人绥芬河市一片绿色实业发展有限公司所有的现坐落于华鹰公司院内的735米铁路专用线的全部拆迁补偿款。2014年12月22日，牡丹江市东安区人民法院自中行绥芬河中福支行账户（165216143012）划拨金额3100000.00元至牡丹江市东安区人民法院执行局账户。牡丹江市东安区人民法院查封该办在上述银行的账户属征收补偿款专户，账户内款项为10余个房屋征收项目的被征收人及企业征收款项，其中包括华鹰公司征收补偿款100万元，剩余210万元涉及了231户被征收人及企业的征收款项，属被征收人所有，并非华鹰公司的征收补偿款或绥芬河市房屋征收办公室所属资金。牡丹江市东安区人民法院所查封账户为该单位在中行绥芬河中福支行设立的征收补偿款专用账户，此账户开户时主营业务为安置补偿资金管理，账户资金属各项目被征收人所有，划拨行为直接影响了被征收人的合法权益。综上，申请对(2016）黑1002执异14号执行裁定书进行复议，请求牡丹江市东安区人民法院返还已自中行绥芬河中福支行账户（165216143012）划拨的金额2100000.00元。
本院审查查明的事实与东安区人民法院查明的事实基本一致。
另查，2012年8月20日，复议申请人绥芬河市人民政府房屋征收办公室在中国银行股份有限公司绥芬河中福支行申请开立基本存款账户，账号00000165216143012，该账户2013年1月至2014年12月明细账内有招待费旅费、食堂供热费、购碳粉盒等费用支出。2012年12月31日，复议申请人绥芬河市人民政府房屋征收办公室在龙江银行股份有限公司牡丹江绥芬河支行开立专用存款账户，账号8601400466309016。
本院认为，复议申请人绥芬河市人民政府房屋征收办公室对牡丹江市东安区人民法院扣划该单位在中国银行股份有限公司绥芬河中福支行账户00000165216143012内的2100000元存款提出异议，该账户的性质为基本存款账户，该账户内资金并非复议申请人所述的均系征收补偿款，而是与其他费用混同。复议申请人绥芬河市人民政府房屋征收办公室在龙江银行股份有限公司牡丹江绥芬河支行设有专用存款账户，专户资金性质为房屋拆迁款。复议申请人在设有专用存款账户后，在基本存款账户存在资金性质混同的情况下，主张2100000元存款属各项目被征收人所有。复议理由不能成立，其复议请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项规定，裁定如下：
驳回复议申请人绥芬河市人民政府房屋征收办公室的复议申请，维持牡丹江市东安区人民法院(2016）黑1002执异14号异议裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 孙心刚
审判员 张 微
审判员 武 伟
二〇一六年十二月十九日
书记员 鲍起佳