吉林省珲春市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉2404民初2146号
原告：朴松寿，男，1964年11月29日出生，朝鲜族，住吉林省珲春市。
委托诉讼代理人：片星海，吉林阿里郎律师事务所律师。
被告：金在善，男，1970年3月28日出生，朝鲜族，户籍所在地吉林省珲春市。
委托诉讼代理人：申华（金在善外甥女），女，1990年6月5日出生，朝鲜族，珲春市锡和医院护士，户籍所在地吉林省珲春市。
原告朴松寿与被告金在善房屋买卖合同纠纷一案，本院于2016年10月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告朴松寿及其委托诉讼代理人片星海,被告金在善及其委托诉讼代理人申华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
朴松寿向本院提出诉讼请求：判令金在善返还朴松寿动迁房屋安置补偿费用共计81380元及滞纳金（按照国家同期同类贷款利率,自起诉之日起计算至实际给付之日止）。事实和理由：1993年4月29日，朴松寿与金在善父亲金斗默签订房屋买卖合同，约定金斗默将位于珲春市新安街长安胡同660号，面积26㎡房屋和仓库、砖砌菜窖以2万元的价格转让给朴松寿，由担保人李风华在买卖合同书上签名，朴松寿依法向金斗默支付2万元，并在签订合同当日开始居住于该房屋。当时朴松寿居住在东边房屋，崔哲浩居住在隔壁，金斗默居住在崔哲浩隔壁。房屋买卖合同签订时，金在善居住在金斗默家，对朴松寿与金斗默房屋买卖事宜知情。朴松寿、崔哲浩、金斗默的房屋均登记在金斗默的名下。后来，崔哲浩将自己居住的房屋所有权变更至自己名下，但朴松寿至今未办理26平方米的房屋所有权变更手续。2006年左右金斗默死亡，由金在善继承诉争房屋。2013年诉争房屋动迁，社区要求确认房屋所有权，金在善在社区自认朴松寿从金斗默处购买诉争房屋的事实。2014年金在善与珲春市房屋征收中心签订《房屋产权征收调换协议书》，双方约定由金在善向朴松寿给付拆迁安置补偿费81300元，包括拆迁费62400元（2400元/㎡×26㎡）、房租补助费7200元、房屋20%补助款12480元（2400元/㎡×5.2㎡）、砖砌厕所补偿款200元,砖砌菜窖补偿款500元，但金在善至今未向朴松寿支付上述款项。朴松寿依据房屋买卖合同、2015年8月19日由社区出具的证明、房屋征收补偿协议书要求金在善支付上述补偿款。
金在善辩称：金在善不同意朴松寿的全部诉讼请求。1.金斗默与朴松寿签订的房屋买卖合同无效。珲房权证第XXXX**号房屋坐落在英安镇西郊村，面积为77.35㎡，房屋所有权是金在善，朴松寿不是本村村民，无权购买农村房屋。涉案房屋地址为珲春市新安街长安胡同660号，面积为26㎡，附属物为菜窖和木制的厕所。26㎡房屋登记在金斗默名下。1990年开始金在善每年出国一次。2000年金在善听兄弟姐妹说，金斗默将东边的房屋出售给朴松寿，但不知道出售的价格。金在善从韩国回国后朴松寿在涉案房屋居住三年左右。2005年为止金斗默居住在自己的房屋，2010年为止金斗默妻子居住在金斗默名下的房屋。金在善父母亲死亡后，金在善兄弟姐妹放弃金斗默名下房屋的继承，由金在善继承金斗默名下的房屋。2006年金斗默名下的房屋所有权变更至金在善。涉案房屋在东边，中间是别人的房屋，西边是金在善的房屋。2013年金在善委托姨父金洪范办理房屋拆迁手续。2014年涉案房屋已完成拆迁手续，房屋征收拆迁办公室给金在善安置65㎡的房屋，金在善与村民委员会协商之后补交5万元，安置80㎡的房屋。2015年7月金在善应朴松寿协助办理房照的要求回国，在社区出具了证明。2.朴松寿的诉讼请求超过20年的诉讼时效。3．涉案房屋拆迁时金在善未与朴松寿协商拆迁补偿费分割问题。金在善没有从征收办公室领取2400元/㎡的拆迁费、房租补助费600元、20%房屋补助款、砖砌厕所补偿费200元,砖砌菜窖补偿费500元。综上，请求法院驳回朴松寿的诉讼请求。
本案当事人依法提交了证据,本院组织当事人进行了证据质证,双方当事人对房屋私房买卖合同书、证明、房屋所有权证,集体土地建设用地使用权证、证人金美花证言，本院予以采信。《私房买卖合同书》、《集体土地使用证》、《房屋所有权证》、《房屋产权征收调换协议书》、《征收安置结算书》、珲春市新安街长安社区居民委员会出具《证明》无异议，本院予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据,本院认定事实如下:
朴松寿与金斗默签订《私房买卖合同书》，内容为，“甲金斗默有房，乙朴松寿购买，朴松寿，私宅面积26㎡，院子面积房前长10米×宽3.6米，院子界限为东边的墙为准，房价20000.00元，合同时间4月29日开始有效，担保人李风华(签名)。”合同签订后,朴松寿向金斗默支付房款2万元，1993年开始朴松寿在涉案房屋居住至2003年，之后搬出26平方米的房屋，在延吉市居住。
金斗默与金在善系父子关系。2005年金斗默死亡,2010年金斗默妻子死亡后由金在善继承金斗默的房子。
2004年6月28日，珲春市房产管理局向金在善发放珲房权证字第XXXX**号《房屋所有权证》，内容为，“房屋所有权人为金在善，房屋坐落于珲春市英安镇西郊村，丘地号XXXXXXX，产别为私有房产，幢号34，房号1，结构为砖木，建筑面积为79㎡，设计用途为住宅，产权来源为继承，所附房屋分层分户平面图中实勘面积为77.35㎡。”
2005年4月14日，珲春市土地管理局向金在善发放珲集用(2005)字第XXXXXXXXX号《集体土地使用证》，内容为，土地使用者为金在善，座落于珲春市英安镇西郊村，地号为XXXXXXX，图号为XXXXXXX，用途为住宅，使用权面积为206.3㎡；所附的宗地图的主要内容为，权利人为金在善,建筑面积：71.24㎡，东至崔哲浩，南至李敏虎、张铁金，西至韩顺姬，北至道。
2014年4月8日，珲春市房屋征收经办中心与金在善签订《房屋产权征收调换协议书》，主要内容为，“第一条……房屋坐落于西郊4组，房屋所有权证编号为XXXXXXX，房屋权属为私房,建筑面积为79+15.8㎡，房屋途为住宅,《土地使用权证》编号：XXXXXXX，土地使用权性质：集，使用面积：206.3㎡……第四条乙方自愿选择65㎡的住宅作为产权限调换（上下浮动4㎡）。甲方应向乙方提供的补偿和补助款项：超面积退款2400元/㎡，29.8㎡，71520元；无照房屋400/㎡，30.94㎡，12376元，砖石菜窖500元/个，500元，搬迁补助费500元/户，500元，合计84896元。（二）……（三）本条（一）、（二）款表格中合计（一）、（二）合并计算，甲乙双方结算款项为[甲方]应向[乙方]交纳84896元……。第五条甲方保证在2015年10月末之前回迁完毕……。甲方：珲春市房屋征收经办中心（公章），乙方：金在善（签名），2014年4月8日。”
2016年12月27日，金在善与珲春市房屋征收经办中心安置科签订《征收安置结算书》，内容为“塌棚改，动迁户姓名为金在善，原面积为65，动迁地点为营子，动迁时间为2014年4月，安置地点为西城名宛，安置面积为79.71，安置栋号为16-502，超面积交款为（79.71-65）×2400元/㎡=35304，楼层差价款79.71×30元/㎡=2391.30,小计37695.30，租房补助款（2014年4月-2015年9月）×600元/月=10800，越冬补助款2014年-2015年：1500，小计12300，应付款贰万伍仟叁佰玖拾伍元叁角零分，￥25395.30元，动迁户签字：金在善（签字摁指纹），珲春市房屋征收经办中心安置科（公章），张斌印，2016年12月27日。”
2015年8月19日，珲春市新安街长安社区居民委员会出具《证明》，内容为“证明人金美花证明如下事件过程：在2000年4月29日，朴松寿购买了金斗默位于珲春市新安街长安委十二组珲春西街长安胡同660号房屋，房屋面积为26㎡。金斗默与金在善为父子关系，金斗默已经去世，房照现在名字为：金在善。长安社区对此不承担任何责任，仅证明该证人到长安社区为此事件做过证明。证明人：金美花，朴松寿，金在善，2015年8月19日珲春市新安街长安社区居民委员会（公章）。”
另查明,2013年10月5日，珲春市房屋征收经办中心与崔哲浩签订《房屋征收产权调换协议书》，主要内容为，“第一条……房屋坐落于营子，房屋所有权证编号为XXXXXXX，建筑面积为26㎡，房屋途为住宅……第四条乙方自愿选择65㎡的住宅作为产权限调换（上下浮动4㎡）。甲方应向乙方提供的补偿和补助款项：偏厦子、仓库120元/㎡，6㎡，720元；无照房屋400/㎡，19.6㎡，7840元，渗水井200元/口，200元，临时安置补助费600元/月，4月，2400元，合计11660元。（二）乙方应补交的款项为，依成本价计算的超面积款1200元/㎡，18.8㎡，合计22560元，依优优惠价计算的超面积款1700元/㎡，15㎡，合计15500元，合计48060元。（三）本条（一）、（二）款表格中合计（一）、（二）合并计算，甲乙双方结算款项为[甲方][乙方]应向[甲方][乙方]交纳36400元……。第五条甲方保证在2015年12月末之前回迁完毕……。甲方：珲春市房屋征收经办中心（公章），乙方：，崔哲浩（签名）。2013年10月5日。”
2015年9月24日，崔哲浩与珲春市房屋征收经办中心安置科签订《征收安置结算书》，内容为“塌棚改，动迁户姓名为崔哲浩，原面积为65，动迁地点为营子，动迁时间为2013年，安置地点为西城名宛，安置面积为66.19，安置栋号为XXXXXX，超面积交款为（66.19-65）×1700元/㎡=2023，楼层差价款66.19×80元/㎡=5295.20，小计7318.20，租房补助款（2014年1-2015年9）×600元/月=12600，越冬补助款两年：3000，小计15600，应收款捌仟贰佰捌拾壹元捌角零分，￥8281.80元，动迁户签字：崔哲浩（签字摁指纹）,珲春市房屋征收经办中心安置科（公章），张斌印，2015年9月24日。”
本院认为,朴松寿与金在善之间诉讼争议是房屋买卖合同纠纷。
关于朴松寿与金斗默签订的房屋买卖合同效力问题。朴松寿与金斗默签订《私房买卖合同书》系双方真实意思表示，但违反法律强制性规定，应为无效。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”《中华人民共和国物权法》第一百五十三条规定：“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。”本案中，朴松寿属于珲春市居民，属于非农业家庭户口；所争议房屋属于农村宅基地上的房屋。宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利，具有一定的福利性质，享有者必须具有本集体经济组织成员这一特定身份，非本集体经济组织成员无权取得。因此，朴松寿与金斗默签订的《私房买卖合同书》违反了上述规定，应当认定为无效合同。
关于朴松寿要求金在善返还朴松寿动迁房屋安置补偿费用81380元及滞纳金问题。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”本案中，朴松寿与金斗默签订的《私房买卖合同书》无效，金斗默应当将依据该合同取得的财产予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”朴松寿主张金在善在珲春市房屋征收经办中心承诺向其支付房屋安置补偿费81380元，但提供的证据不足以证明其主张，本院不予支持。关于金在善提出朴松寿的诉讼请求超过诉讼时效的抗辩，因朴松寿的请求是基于房屋买卖过户登记手续产生的行为，属于物权行为，不适用诉讼时效的规定，故本院不予支持。
依照《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、第六十三条，《中华人民共和国物权法》第一百五十三条，《中华人民共和国合同法》第五十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下:
驳回朴松寿的诉讼请求。
案件受理费1835元,由朴松寿负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。
审 判 长 尹美淑
人民陪审员 谭 晶
人民陪审员 张莲英
二〇一七年四月十七日
书 记 员 郎钰姣