安徽省黄山市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）皖10民终547号
上诉人（原审原告）：方金安，男，1966年5月15日出生，汉族，住安徽省黄山市徽州区。
上诉人（原审原告）：汪国仙，女，1969年7月14日出生，汉族，住址同上。
上诉人（原审被告）：黄山市徽州区城市管理行政执法局，住所地安徽省黄山市徽州区富饶路9号，组织机构代码79644175-9。
法定代表人：ＸＸ，局长。
委托诉讼代理人：ＸＸＸ，安徽一飞律师事务所律师。
上诉人方金安、汪国仙因与上诉人黄山市徽州区城市管理行政执法局（以下简称徽州城管局）健康权纠纷一案，不服安徽省黄山市徽州区人民法院（2015）徽民一初字第01105号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年9月5日立案后，依法组成合议庭，于2016年10月19日公开开庭审理了本案。上诉人方金安、汪国仙，上诉人徽州城管局的委托诉讼代理人ＸＸＸ到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
方金安、汪国仙共同上诉请求：1.请求依法撤销一审判决，除一审判决赔偿的数额外，徽州城管局还应赔偿方金安7702.30元、汪国仙5282.56元；2.一、二审案件诉讼费用由徽州城管局承担。事实与理由：一审法院认定方金安、汪国仙多次主动打徽州城管局的工作人员谢治国，属认定事实不清，适用法律错误。一、方金安、汪国仙系自救行为，没有主动打徽州城管局的工作人员。二、方金安、汪国仙是被徽州城管局的工作人员暴力所伤，并非在拉扯中受伤。三、方金安、汪国仙在本案中不存在故意或重大过失行为，不应承担责任。
徽州城管局辩称，一、方金安、汪国仙的上诉理由不能成立。徽州城管局没有过错，不应承担任何赔偿责任。二、方金安、汪国仙要求徽州城管局承担责任没有法律依据。徽州城管局的工作人员是在依法执行职务，如果在执行职务过程中，徽州城管局的工作人员违法给方金安、汪国仙造成损害，应当适用国家赔偿，不适用相关民事法律规范。请求驳回方金安、汪国仙的诉请。
徽州城管局上诉请求：一、依法撤销一审民事判决；二、驳回方金安、汪国仙的起诉；三、本案一、二审诉讼费用由方金安、汪国仙承担。事实及理由：一、徽州城管局无任何过错。徽州城管局的工作人员谢治国在依法执行职务过程中，相对人方金安、汪国仙暴力阻扰，并导致谢治国身体受到伤害，黄山市公安局徽州分局三份生效的《行政处罚决定书》确认方金安、汪国仙殴打谢治国违法行为成立，谢治国的违法行为不成立。二、一审法院对案件法律关系定性错误，本案不属民事受案范畴。徽州城管局是具有行政执法职能的行政机关，谢治国等人对方金安、汪国仙的早摊点进行管理，属于行使行政职权的行为。
方金安、汪国仙辩称，徽州城管局的工作人员殴打了方金安、汪国仙，请求依法处理。
方金安、汪国仙向一审法院起诉请求：一、判令徽州城管局赔偿方金安住院治疗费、误工费、住院伙食补助费、营养费、护理费、交通费、精神抚慰金等共计24693.06元；二、判令徽州城管局赔偿汪国仙住院治疗费、误工费、住院伙食补助费、营养费、护理费、交通费、精神抚慰金等共计14923.77元；三、本案诉讼费用由徽州城管局承担。
一审法院认定事实：方金安、汪国仙（二人起诉时系夫妻关系，诉讼中办理了离婚手续）系从事销售手抓饼的个体摊贩。2015年7月22日9时许，徽州城管局的聘用工作人员谢治国带着三名队员在黄山市徽州区岩寺城北汽车站出站口对面的人行道管理早市摊点时，方金安辱骂谢治国，并拿做手抓饼的铲刀打谢治国，谢治国将其推倒在绿化带里，汪国仙见状抓扯谢治国的衣服并打谢治国，三人被拉开后，汪国仙再次抓谢治国胸前衣服，用脚踢谢治国，谢治国将汪国仙的手反抓朝前一推，方金安见状又拿铲刀打谢治国，之后被再次拉开，汪国仙的头部红肿，腿部可见挫伤，出血。此后，汪国仙再次抓谢治国衣服，用手打谢治国头部，脚踢谢治国腿部，谢治国拎起汪国仙的腿，方金安看见后再次拿起铲刀向谢治国乱挥，谢治国抓住方金安持铲刀的手，方金安用头去顶谢�国的下巴，撞破谢治国的左上唇。当日，方金安、汪国仙均前往黄山市第三人民医院住院治疗，出院时，医院的处理意见均为休息一个月，其中：方金安住院治疗17天，支付医疗费用共计3831.37元；汪国仙住院治疗8天，支付医疗费用共计2698.51元。2015年8月5日，黄山市公安局徽州分局分别作出黄徽公（岩寺）行罚决字（2015）220号、221号《行政处罚决定书》，分别认定：方金安殴打他人违法行为成立，决定给予方金安行政拘留八日并处罚款二百元整的处罚，并收缴铲刀一把；汪国仙殴打他人违法行为成立，决定给予汪国仙行政拘留六日并处罚款二百元整的处罚。2015年8月17日，黄山市公安局徽州分局作出《不予行政处罚决定书》［黄徽公（岩寺）不罚决字（2015）9号］，认定谢治国的违法事实不成立，决定对谢治国不予行政处罚。同年8月26日，方金安提起行政复议，黄山市人民政府作出《行政复议决定书》［黄政复决（2015）82号］，维持黄山市公安局徽州分局作出的《行政处罚决定书》［黄徽公（岩寺）行罚决字（2015）220号］。一审法院认为，公民的生命健康权受法律保护。在方金安、汪国仙、谢治国三人发生争执的过程当中，方金安、汪国仙应当承担主要责任，鉴于谢治国作为徽州城管局的工作人员，在行政执法过程中未能充分保障行政相对人的人身合法权益，应当承担次要民事责任。方金安的各项损失为：医疗费3831.37元、住院伙食补助费255元（17天×15元／天）、营养费255元（17天×15元／天）、护理费1938元（17天×114元／天，参照安徽省2015年度服务业平均工资）、误工费4324元（47天×92元／天，参照安徽省2015年度餐饮业平均工资）、交通费酌定400元，以上共计11003.37元。由方金安自负70%，谢治国负担30%，谢治国负担部分为3301.01元。汪国仙的各项损失为：医疗费2698.51元、住院伙食补助费120元（8天×15元／天）、营养费120元（8天×15元／天）、护理费912元（8天×114元／天）、误工费3496元（38天×92元／天）、交通费酌定200元，以上共计7546.51元。由汪国仙自负70%，谢治国负担30%，谢治国负担的部分为2263.95元。根据法律规定，用人单位的工作人员因执行工作造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任，本案争执发生在谢治国执行工作任务时，故徽州城管局作为谢治国的用人单位，应当承担民事赔偿责任。综上，案经审判委员会讨论决定，一审法院依据《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条、第三十四条第一款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十七条第一款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，判决：一、被告黄山市徽州区城市管理行政执法局于本判决生效后三日内一次性给付原告方金安医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费、误工费、交通费共计3301.01元；二、被告黄山市徽州区城市管理行政执法局于本判决生效后三日内一次性给付原告汪国仙医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费、误工费、交通费共计2263.95元；三、驳回原告方金安、原告汪国仙的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费790元，由原告方金安负担350元，原告汪国仙负担250元，被告黄山市徽州区城市管理行政执法局负担190元。
本院查明事实与原审一致，予以确认。
本院认为：本案不属平等主体之间产生的民事纠纷。徽州城管局系国家行政机关，其与方金安、汪国仙之间属管理与被管理的关系，徽州城管局的工作人员谢治国等人在对早市摊点进行管理过程中，与方金安、汪国仙发生冲突，其行为属于行政机关履行行政职权，而非徽州城管局在民事活动中的民事行为。因此，方金安、汪国仙以其人身权遭受损害向一审法院提起民事诉讼，主张徽州城管局进行民事赔偿，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，即不属于民事诉讼受案范围。一审法院作为民事诉讼案件予以受理，适用法律错误。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百三十条规定，裁定如下：
一、撤销安徽省黄山市徽州区人民法院（2015）徽民一初字第01105号民事判决；
二、�回方金安、汪国仙的起诉。
一审案件受理费790元，退还方金安、汪国仙；上诉人方金安、汪国仙预交的二审案件受理费50元予以退还，上诉人黄山市徽州区城市管理行政执法局预交的二审案件受理费50元予以退还。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 宋浩之
审 判 员 郑卫东
代理审判员 余陶然
二〇一六年十月三十一日
书 记 员 张 军