吉林省辽源市龙山区人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2018）吉0402行赔初1号
原告马芳，女，汉族，住辽源市龙山区。
被告辽源市龙山区人民政府。
法定代表人ＸＸ飞，区长。
委托代理人朱航，辽源市龙山区政府办公司纪检组长。
委托代理人韩德伟，吉林达信律师事务所律师。
原告马芳诉被告辽源市龙山区人民政府行政赔偿一案，曾于2017年向辽源市中级人民法院单独提起行政赔偿诉讼，2017年12月13日辽源市中级人民法院作出（2017）吉04行赔初2号行政裁定书，认为马芳诉辽源市龙山区人民政府行政赔偿案件，由被告所在地的龙山区人民法院管辖。原告马芳遂于2018年3月15日向本院单独提起行政赔偿诉讼。本院于当日受理后，依法组成合议庭，于2018年7月20日公开开庭审理了本案，原告马芳、被告委托代理人朱航、韩德伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告马芳诉称，2007年9月1日，原告接到辽源市龙山区城市棚户区改造指挥部的拆迁通知，原告主动配合，在辽源市龙山区城市棚户区改造指挥部办理相关手续，前后9次找拆迁办的工作人员，被告推脱，以谁先办理排号在先，挑上好的地段和楼号，从2017年9月1日开始，一直拖到9月29日才和原告签协议，在分配楼号时，没有按程序操作，原告是积极配合政府的拆迁工作，被告在拆迁过程中违反法律规定，暗箱操作，给原告强行分配六楼、顶楼，原告分得住房后，因不合理分配，子女正在读初中，原告家是低保户，还有70多岁的老母亲，政府就给原告分的六楼顶楼，孩子在学校及周围因为拆迁的住房受到歧视，原告的女儿多次要求找政府讨个说法，无奈在长期的压力下，原告的女儿患上精神分裂症，原告为了拆迁将丈夫的户口从河北迁到辽源市放弃河北省的土地，直接损失达到500万元。在2013年7月份，辽源市星河万源房地产开发有限公司为原告所在的居民楼加盖阁楼，因施工人员操作不当，导致原告的女儿精神病再次加重。龙山区城市棚户区改造拆迁指挥部的组长王利，利用职权，拆迁时没有公正存在违法的拆迁行为，没有按照政府征收房屋的协议办理，到原告家没有其他楼层可选，都是六楼，因被告的行政行为，给原告造成的这一切的经济损失及给原告女儿身心造成的伤害，女儿的精神分裂症后续的治疗费用，直接经济损失四千三百六十万元，故请求：1、判令辽源市龙山区人民政府依法赔偿宋飞（原告女儿）精神分裂症终生治疗费用和身心伤害直接损失；2、被告因拆迁直接造成原告女儿宋飞精神分裂医疗及后续治疗费用4360万元；3、原告女儿宋飞患上精神分裂症，原告为了拆迁，将丈夫的户口从河北省迁到辽源市放弃河北省土地的直接损失；4、承担各项诉讼费用。
原告当庭提供证据如下：
拆迁补偿安置协议书及房屋所有权证书、介绍信，证实原告马芳购买郭恩久产权房及棚户区改造补偿安置协议的事实。
2、半拉山B区棚户区改造居民回迁安置通知书，证明通知分房不合理、不公平。
3、介绍信、低保证、喜报、出院证明，证实原告是低保户家庭，是分房不合理造成女儿患精神病，生活不能自理。
4、财富园回迁楼面改造协议，证实改造建阁楼造成原告女儿精神病复发。
被告辽源市龙山区人民政府辩称，一、被告对包含原告在内的“半拉山B地段”拆迁符合法律、法规规定；二、经双方平等协商，在2007年9月29日就拆迁安置达成一致，并签订拆迁补偿安置协议书。被告依据“龙山区棚户区改造居民回迁安置须知”的规定，按原告搬迁顺序表号数、交款顺序表号数计算，原告选择房屋顺序为534号，原告在2009年6月16日自行选取了14号楼605房间，并交纳了相关费用办理了入住手续。故被告对原告的拆迁、回迁安置行为符合相关法律、法规规定；三、原告主张的损失与被告的拆迁、回迁安置行为没有因果关系，并且原告的起诉已经超过了法定的诉讼时效。综上，原告的起诉缺乏事实和法律依据，并已经超过诉讼时效，请法院驳回其诉讼请求。
被告辽源市龙山区人民政府当庭提供证据如下：
辽源市人民政府辽府发（2006）6号文件《关于印发辽源市城市棚户区改造拆迁补偿办法的通知》、中共辽源市龙山区委、辽源市龙山区人民政府《关于成立龙山区棚户区改造建设领导小组和指挥部的通知》、辽源市城市棚户区改造建设指挥部拆迁通告（第七号），证实辽源市城市棚户区改造建设指挥部在2007年8月25日发布拆迁通告，决定对半拉山B区地段进行拆迁，对拆迁范围、时间、安置方式、评估及举报奖励制度等事项进行通告，并责成辽源市龙山区城市棚户区改造建设指挥部具体实施补偿工作。
辽源市城市棚户区改造拆迁补偿安置协议书及原告拆迁档案资料，证实辽源市龙山区城市棚户区改造建设指挥部办公室与原告平等协商，在2007年9月29日就拆迁安置协议达成一致，并签订拆迁补偿安置协议书，对房屋产权调换补偿安置等事项进行了约定。
“龙山区棚户区改造半拉山B区回迁安置方案”“半拉山B区棚户区改造居民回迁安置须知”，证实龙山区城市棚户区改造建设指挥部在2009年5月26日及2009年5月31日制定回迁安置方案及回迁安置须知。对回迁安置的依据和原则、回迁楼确定、回迁安置户型、回迁安置选择房屋顺序、楼号楼层的分配选择办法、选楼地点、选楼时间做出了明确方案及说明。
回迁安置签到、回迁安置选楼登记、棚户区房屋拆迁通知单、验收单、货币补偿付款单、动迁联系单，证实按拆迁顺序表号数、交款顺序表号数计算，原告选择房屋顺序为534号，原告在2009年6月16日自行选取了14号楼605房间。
半拉山B区地块安置回执单、记账凭证房款结算明细表，证实原告在2009年6月16日选取了14号楼605房间，并在安置回执单上签字以及结算房款等相关费用。
经庭审质证，被告对原告举出的证据真实性无异议，但对原告欲证明的事项有异议，辩称原告女儿患精神病与被告房屋安置行为无关；原告对被告提供的证据均有异议，辩称不公平，半拉山B区地块安置回执单是原告签字，不缴纳费用不给安置房子。
本院对上述证据认证如下，被告提供的证据，客观、真实、合法，能够证明案件的事实，本院予以确认；对原告提供的证据本身的真实性予以确认，但对欲证明的事项不予确认。
经审理查明，2007年9月29日原告与辽源市龙山区城市棚户区改造指挥部签订房屋拆迁补偿安置协议书，被告依据“龙山区棚户区改造居民回迁安置须知”的规定，按原告搬迁顺序表号数、交款顺序表号数计算，原告选择房屋顺序为534号，原告在2009年6月16日自行选取了回迁地块14号楼605房间，并交纳了相关费用办理了入住手续。现原告认为被告在拆迁过程中违反法律规定，暗箱操作，给原告强行分配六楼、顶楼，造成原告女儿宋飞在学校及周围因为拆迁住房受到歧视，患上精神分裂症以及原告为了拆迁将丈夫的户口从河北迁到辽源市放弃河北省的土地，直接损失达到500万元，由此，提起行政赔偿诉讼，请求被告赔偿宋飞精神分裂症终生治疗费用和身心伤害直接损失；2、被告因拆迁直接造成原告女儿宋飞精神分裂医疗及后续治疗费用4360万元；3、原告女儿宋飞患上精神分裂症，原告为了拆迁，将丈夫的户口从河北省迁到辽源市放弃河北省土地的直接损失500万元，承担各项诉讼费用。
本院认为，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第三、四款规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：有具体的赔偿请求和受损害的事实根据；加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法”审理行政赔偿案件，确认行政机关赔偿前提是行政机关或工作人员行政行为违法，且该违法行为与损害结果存在因果关系，造成公民身体伤害。本案中，被告行政行为没有被确认为违法，且原告没有提供确实充分证据证实原告女儿患精神病系被告行政加害行为所致，故原告请求被告赔偿损失，缺乏事实和法律依据，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告马芳的诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽源市中级人民法院。
审 判 长 王晓平
人民陪审员 米学红
人民陪审员 吕占先
二〇一八年八月八日
代理书记员 刘金晟