广西壮族自治区柳江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）江刑初字第468号
公诉机关广西壮族自治区柳江县人民检察院。
被告人黄某，中共党员，柳江县穿山镇人大代表。因涉嫌犯贪污罪，2014月12月1日被本院取保候审。
广西柳江县人民检察院以柳江检公刑诉（2014）465号起诉书指控被告人黄某犯贪污罪，于2014年12月1日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，适用普通程序，于同年12月15日公开开庭审理了本案。广西柳江县人民检察院指派检察员张毅出庭支持公诉，被告人黄某到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西柳江县人民检察院指控：2013年5月至12月间，被告人黄某利用其担任柳江县穿山镇林寺村委主任的职务便利，在协助柳江县政府开展农村危房改造工作中，在明知其儿子黄某甲、侄子黄某乙不符合危房改造补助条件的情况下，隐瞒事实真相，致使以黄某乙名义申请的危房改造补助款顺利获得政府相关部门审批，骗取危房改造补助款17077元，黄兆模将该款交给黄兆睦使用。
为证实上述指控，公诉人当庭宣读或出示了书证、证人证言、被告人供述、到案经过、户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人黄某在协助政府从事农村危房改造工作中，利用职务上的便利，虚构事实，隐瞒真相，骗取补助款17077元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人黄某对公诉机关指控的事实和罪名没有异议。
经审理查明：2008年7月至2014年9月，被告人黄某担任柳江县穿山镇林寺村民委员会主任，2013年黄某在协助柳江县政府开展农村危房改造工作中，明知其儿子黄某甲、侄子黄某乙不符合危房改造补助条件的情况下，仍以黄某甲、黄某乙的名义申请危房改造补助，参加林寺村的危房改造指标抽签，黄某乙中签，黄某甲未中签，黄某以黄某乙的名义制作了虚假申报材料，并在审批材料中的村委意见栏中签署“情况属实，同意呈报”，加盖公章，向上级政府部门申请危房改造补助款。黄某明知黄某乙不建房屋情况下，为了使其儿子黄某甲获得补助款，在危房改造验收环节中，隐瞒事实真相，黄某带工作人员到其儿子黄某甲建好的房屋处，冒充黄某乙新建房屋进行验收，欺骗验收组通过竣工验收，致使以黄某乙名义申请的危房改造补助款顺利获得政府相关部门审批并发放，骗取危房改造补助款17077元。2013年12月，黄某乙从发放的危房改造补助款存折中领取17000元交给黄某甲使用。案发后，被告人黄某退缴赃款17077元。2014年6月17日，被告人黄某接到检察机关的通知后，自动到检察机关接受调查。
为证实上述事实，公诉人当庭宣读、出示了下列证据：
（一）书证
1、柳江县穿山镇委员会证明、柳江县穿山镇林寺村第五届、第六届选举结果报告单、选举委员会公告、换届选举结果的批复，证实黄某于2008年7月24日、2011年9月6日分别当选穿山镇林寺村第五届、第六届村民委员会主任。
2、柳江县穿山镇人民政府证明，证实柳江县穿山镇林寺村委受柳江县穿山镇政府委托，协助穿山镇政府从事农村危房改造工作，村委主任黄某及其他村委干部具体负责审核村民是否符合危房改造申请条件、出具困难证明、村民所居住房屋是否危房等工作。
3、《广西壮族自治区农村危房改造工程工作规程（试行）》、《柳江县人民政府办公室〈关于印发柳江县2013年农村危房改造工程试点工作实施方案的通知〉》（江政办发（2013）48号）及《柳江县2013年农村危房改造工程试点工作实施方案》，对我县农村危房改造对象的补助标准、申请条件、评定程序、政府补助资金的发放和管理等相关工作作出具体规定。
5、穿山镇2013年危房改造抽签现场会情况记录、穿山镇2013年危房改造抽签结果统计表、申请书、广西农村危房改造农户审批表、证明、穿山镇2013年农村危房改造户调查摸底表、农村危房安全评定报告、柳江县农村危房改造协议书、全国农村危房改造农户纸质档案表、全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表、广西农村危房改造工程房屋验收表、柳江县2013年危房改造补贴存折移交清单、柳江农村合作银行穿山支行交易查询明细、证实以黄某乙名义申请危房改造资金并获得政府相关部门审批通过，领取了危房补助款17077元的事实。
6、柳江县住房和城乡建设局情况说明一份，证实经该局核实，黄某乙本人未建有房屋，按照危房改造实施方案的相关规定，取消黄兆模2013年危房改造指标的资格，并要求退回发放的危房补助款17077元。
7、柳江县人民检察院暂扣押款专用票据，证实黄某退出赃款17077元。
（二）证人证言
1、证人黄某甲的证言，证实其父亲是黄某，其与其父亲讲要做房子，喊其父亲做申请材料，其没有抽得指标，但其堂兄黄某乙抽中，因黄某乙没有起房子，其问黄某乙要了指标，黄某乙将获得的危房改造补助资金17000元给其使用。
2、证人黄某乙的证言，证实2013年其在百色打工时，其父亲打电话给其以其的名义申请了危房改造指标，具体其父亲怎么办理的不清楚，申请材料上的签名都不是其签的，后来得了17077元的补助资金，因其没有建房，黄某甲就问其父亲黄某丙把指标给他，其就把钱取出来全部给了黄某甲。
3、证人黄某丙的证言，证实2013年5、6月份，其弟黄某跟其讲又有危房改造资金，叫其为黄某乙申请，其就喊黄某帮整材料并打电话和在百色打工的黄某乙讲，所有的材料都是黄某去办的，其去抽签得了一个指标，但黄某乙讲今年没有钱不做房子，黄某甲就跟其要指标，当时其没有答应，到当年10月底，黄某和其讲黄某乙得指标不建房，指标就作废了，喊给黄某甲，其答应了，当年11月，黄某讲镇里验收房子，喊其去黄某甲的新房那里照了像，年前得款，黄某乙领了17000元给黄某甲。
4、证人罗某某的证言，证实其任穿山镇林寺村委党支书，灯笼屯危房改造补助的申请工作由黄某负责，黄某的儿子黄某甲也申请了危房改造补助，但按规定黄某甲是不符合条件的，当时黄某跟其讲，黄某甲要起房，帮黄某甲整材料参加抽签，其也没有意见，但灯笼屯只有黄某的侄儿黄某乙一户抽得指标，黄某乙的申请材料谁做其不清楚，黄某乙没有建房，黄某和其讲把黄某乙的指标给了黄某甲。
5、证人覃某某、韦某某的证言，证实二人系穿山镇林寺村委副主任，2013年危房改造工作由分管各片的村委干部负责，黄某负责灯笼屯，灯笼屯黄某的儿子黄某甲也申请并参加抽签，但灯笼屯只有黄某的侄子黄某乙一户抽得指标，黄某乙没有建房子，按规定应该将指标收回，但具体黄某乙的指标怎么处理二人不清楚。
6、证人银某甲、银某乙的证言，证实二人系穿山镇林寺村委副主任，2013年危房改造工作由分管各片的村委干部负责，黄某负责灯笼屯，灯笼屯的危房改造补助的申请和验收均由黄某负责，具体情况二人不清楚。
7、证人银某丙的证言，证实其系柳江县穿山镇交通建设站站长，穿山镇农村危房改造工作的日常材料整理由交通建设站负责，2013年穿山镇申请危房改造的有400多户，实际名额只有120个，抽签决定，对于申请的所有人先进行公示，期满后进行抽签，抽签获得资格进行下一步审批，主要由村委入户调查、评定危房情况、填写表格，然后按程序审批，林寺村灯笼屯的黄某乙危房改造申请手续也是按此程序审核的，黄某带工作人员进行了验收，并指认建好的房子是黄兆模的。
8、证人梁某某的证言，证实其系穿山镇交通建设站工作人员，其去灯笼屯验收2013年黄兆模的危房改造情况时，黄某指认一处新建的房子讲是黄某乙的，其与另一工作人员照了相，并做了验收。
（三）被告人供述
被告人黄某的供述，证实其2008年至2014年9月任穿山镇林寺村委主任，在2013年的危房改造工作中其负责灯笼屯，其帮其儿子黄某甲也申请了危房改造补助款，但其没有抽中签，其侄子黄某乙抽得签，但没有建房子，就把指标给了黄某甲，验收时，其将验收人员带到黄某甲新建的房子，并对验收组的人讲是黄某乙的房子，以此欺骗验收组的工作人员，补助款发放后，黄某乙将17000元给了黄某甲。
（四）其它证据
1、到案经过，证实被告人的归案情况。
2、户籍证明，证实被告人的身份情况。
以上证据，取证合法、反映真实、相互关联，能够完整证实案件的事实，本院予以确认。
本院认为，被告人黄某在任村民委员会主任期间，在协助人民政府从事农村危房改造申报工作中，利用职务之便骗取危房改造补助款17077元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚；归案后，被告人能积极退赃，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。综上，根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，本院决定对被告人从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第九十三条第二款、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人黄某犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑二年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
二、赃款17077元，由暂扣单位退还被害单位。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向柳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈淑蓉
人民陪审员 韦 英
人民陪审员 覃姣红
二〇一四年十二月十七日
代书 记员 韦彩凤
附：《中华人民共和国刑法》相关条文
第三百八十二条第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十三条第一款第（三）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。