云南省德钦县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）云3422刑初11号
公诉机关德钦县人民检察院。
被告人鲁茸品初，男，1969年7月4日出生，藏族，小学文化,户籍所在地云南省迪庆藏族自治州德钦县，住德钦县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年3月15日被迪庆州森林公安局取保候审，现取保候审中。无前科。
德钦县人民检察院以德检公诉刑诉(2018)10号起诉书指控被告人鲁茸品初犯非法占用农用地罪，于2018年5月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序于2018年6月20日公开开庭审理了本案。德钦县人民检察院指派检察官张智丽、检察官助理扎史次木出庭支持公诉，被告人鲁茸品初到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2017年10月左右，农利小组全体村民向被告人鲁茸品初反映需要在“角松贡”修一条路，方便村民种植树木，既可以起到绿化作用又可以带来经济效益，之后农利村民小组组长鲁茸品初、会计鲁某某及护林员巴某开会研究后，决定在农利村民小组“角松贡”山修路方便种植，且由被告人鲁茸品初负责新修道路的一切事项。2017年10月21日开始，鲁茸品初在未办理相关林地征占用手续的前提下，在农利村民小组“角松贡”山上负责组织开挖了一条简易公路，德钦县林业局奔子栏林业站、白马雪山国家级自然保护区管理局德钦分局奔子栏管理所于2017年11月28日、30日分别向农利村民小组组长鲁茸品初下达停工令后，被告人鲁茸品初就停止了修路行为。该修路行为造成林地原有地表植被破坏、原有地貌发生改变及林地原有用途由生态公益林变为非林地的后果。经云南香格里拉林业司法鉴定中心鉴定：新修的道路占用的土地面积为0.4340hm2（6.51亩），均为林地；地类为其他特别灌木林；森林类别为生态公益林；林种为特种用途林；亚林种为自然保护区林；权属为集体；现场原有地貌已发生改变。
针对指控，公诉机关出示了立案决定书、查获经过、鉴定意见书、现场勘验笔录等书证；证人鲁某某、巴某、巴某某等的证言；被告人鲁茸品初的供述与辩解；鉴定意见；勘验、检查、辨认笔录等相关证据，认为被告人鲁茸品初的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。
被告人鲁茸品初对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，对所举证据均无异议，请求对其从轻处罚。
经审理查明：2017年10月左右，农利小组全体村民向被告人鲁茸品初反映需要在“角松贡”修一条路，方便村民种植树木，既可以起到绿化作用又可以带来经济效益，之后农利村民小组组长鲁茸品初、会计鲁某某及护林员巴某开会研究后，决定在农利村民小组“角松贡”山修路方便种植，且由被告人鲁茸品初负责新修道路的一切事项。2017年10月21日开始，鲁茸品初在未办理相关林地征占用手续的前提下，在农利村民小组“角松贡”山上负责组织开挖了一条简易公路，德钦县林业局奔子栏林业站、白马雪山国家级自然保护区管理局德钦分局奔子栏管理所于2017年11月28日、30日分别向农利村民小组组长鲁茸品初下达停工令后，被告人鲁茸品初就停止了修路行为。2017年12月19日，经迪庆州森林公安局口头传唤询问，被告人鲁茸品初主动并如实供述了负责修路的全部事实经过。该修路行为造成林地原有地表植被破坏、原有地貌发生改变及林地原有用途由生态公益林变为非林地的后果。经云南香格里拉林业司法鉴定中心鉴定：新修的道路占用的土地面积为0.4340hm2（6.51亩），均为林地；地类为其他特别灌木林；森林类别为生态公益林；林种为特种用途林；亚林种为自然保护区林；权属为集体；现场原有地貌已发生改变。
上述查明的事实，有以下相关证据证实：
一、受案登记表、立案决定书。证实经匿名举报，迪庆州森林公安局受案后于2018年3月6日对该案立案侦查的情况。
二、被告人正侧面照、户口证明、违法犯罪记录证明。证实被告人鲁茸品初的身份信息，犯罪时具有完全刑事责任能力，没有犯罪前科的情况。
三、查获经过。证实被告人鲁茸品初于2017年12月19日经公安机关口头传唤询问，如实供述自己罪行的情况。
四、传唤证。证实被告人鲁茸品初于2018年3月15日接受迪庆州森林公安局传唤的事实。
五、取保候审决定书、保证人身份证复印件、取保候审保证书、被取保候审人义务告知书、取保候审人大代表告知书。证实迪庆州森林公安局于2018年3月15日依法对被告人鲁茸品初取保候审并通知当地人大代表主席团的情况。
六、德钦县奔子栏镇人大主席团证明。证实被告人鲁茸品初实属奔子栏镇第四届人民代表的事实。
七、农利村民小组证明。证实农利村民小组全体村民要求小组干部修建道路的事实。
八、停工令、责令停工通知书。证实因被告人鲁茸品初未办理林地占用手续而非法占用林地修路，2017年11月28日德钦县林业局奔子栏林业站对被告人鲁茸品初下达了停工令。2017年11月30日白马雪山国家级自然保护区管理局德钦分局奔子栏管理所对被告人鲁茸品初下达了责令停工通知书的事实。
九、证人鲁某某的证言及辨认笔录、辨认照。证实证人系奔子栏镇玉杰村通多组村民，证人接受被告人鲁茸品初的请求后驾驶挖机帮其挖路，并辨认出修路地点的事实。
十、证人巴某的证言。证实证人系奔子栏镇奔子栏村农利小组护林员，证人知晓修路的挖机是被告人鲁茸品初请来的，不知晓修路是否办理过林地征占用手续的事实。
十一、证人鲁某某的证言。证实证人系奔子栏镇奔子栏村农利村民小组会计，证人与被告人鲁茸品初、证人巴某在听取村民的请求后决定修路，由被告人鲁茸品初负责修路事宜的事实。
十二、证人巴某某的证言。证实证人系奔子栏镇奔子栏村农利村民小组村民，农利小组村民向小组领导提出请求后组里决定修路并由被告人鲁茸品初负责修路的事实。
十三、证人斯某某的证言。证实证人系奔子栏镇奔子栏村农利村民小组村民，小组领导接受村民请求决定修路，并由被告人鲁茸品初负责修路事宜的事实。
十四、被告人鲁茸品初的供述与辩解。证实被告人鲁茸品初负责小组修路事宜的整个过程事实。
十五、被告人鲁茸品初的辨认笔录及辨认照片。证实被告人对修路现场、起修点和终点进行了辨认的事实。
十六、德钦县林业局奔子栏林业站证明。证实修路地点林权属于集体，为农利村民小组集体林的事实。
十七、白马雪山国家级自然保护区德钦分局奔子栏管理所证明。证实修路地点属于白马雪山国家级自然保护区范围（实验区）的事实。
十八、鉴定聘请书、鉴定意见通知书、司法鉴定意见书、司法鉴定许可证、鉴定人员资格证复印件。证实迪庆州森林公安局委托云南迪庆香格里拉林业司法鉴定中心对涉案新修道路的占用林地面积、森林类别、林地权属进行鉴定。经鉴定：该道路占用林地总面积为0.4340hm2（6.51亩），均为林地；地类为其他特别灌木林；森林类别为生态公益林；林种为特殊用途林；亚林种为自然保护区林；权属为集体；现场原有地貌已发生改变。鉴定机构及鉴定人员具有鉴定资质，鉴定程序合法，鉴定结果已依法告知被告人的情况。
十九、现场勘验笔录及现场示意图、现场勘查照片。证实被告人非法占用农用地的现场位于德钦县奔子栏镇奔子栏村农利村民小组“角松贡”（山名），新修道路的起点位于214线上方50米处，终点位于月亮湾景区下方200米处。侦查人员对现场进行了勘查的情况。
上述证据经法庭质证，证据来源合法，内容客观真实，证据间能相互印证，认定为有效证据，作为本案定案依据。
本院认为，被告人鲁茸品初违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人鲁茸品初在案发后，经办案机关口头传唤到案，如实供述自己的罪行，认定具有自首情节，依法可以从轻处罚。被告人鲁茸品初预交了罚金，有一定的悔罪表现，可酌情予以从轻处罚。结合本案的犯罪事实、情节、社会危害程度及悔罪表现，决定对被告人鲁茸品初从轻处罚。本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人鲁茸品初犯非法占用农用地罪，单处罚金2800.00元。（罚金已缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向迪庆州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
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审 判 长 此 里
审 判 员 赵文松
人民陪审员 彭志明
二〇一八年七月五日
法官助理和丽琼
书记员徐伍梅
附：相关的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条【非法占有农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。