山东省菏泽市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁17民终2968号
上诉人（原审被告）：李根成，男，1970年4月1日出生，汉族，农民，住山东省郓城县。
被上诉人（原审原告）：李花景，女，1988年5月6日出生，汉族，农民，住山东省郓城县。
被上诉人（原审原告）：李春花，女，1991年3月13日出生，汉族，农民，住山东省郓城县。
上诉人李根成因与被上诉人李花景、李春花土地承包经营权转包合同纠纷一案，不服山东省郓城县人民法院（2016）鲁1725民初4186号民事判决，向本院提出上诉。本院于2016年12月9日受理后，依法组成合议庭公开审理了本案。本案现已审理终结。
原审原告李花景、李春花诉称：2013年11月26日，经中间人李某1起草、执笔，二原告与被告李根成签�土地承包协议，将其家庭承包的6亩土地租赁给被告，后原告要回2.8亩土地。因该土地承包协议没有约定履行的具体期限，根据法律规定，原告可以随时要求解除该协议。同时该协议约定租金每年2000元，但被告至今没有支付租金。因此，原告要求解除与被告签订的土地承包协议，要求被告赔偿经济损失10000元。
原审被告李根成辩称：不同意解除合同。租金已经交清，有证人以及村委会的证明，并且土地承包协议上面是原告两人按的手印。另外刚开始承包半年时原告便侵占了这6亩地里的2.8亩地，原告父母去世后被告曾给过原告现金2000元；给该地浇灌时油钱100元、收麦300元，合计400元，均是被告所出；2014年10月又给了原告现金2400元。以上合计4800元，均是土地租金。
原审法院认定：原告李花景、李春花系姐妹，其父亲�李纪锁。被告李根成系李纪锁的侄子。李纪锁原家庭承包郓城县水堡乡新复街行政村新复街村约6亩多土地。后李纪锁去世，该家庭承包土地落在原告李花景名下。2013年11月26日原告李花景、李春花与被告李根成签订土地承包协议，约定将原告家庭承包的6亩多土地租赁给被告，时间自2014年5月开始，租金为每年2000元，协议未约定租赁期限。2014年秋后种麦子时,原告已向被告要回2.8亩土地。其它剩余土地由被告种植至今。2014年12月16日，郓城县人民政府向原告李花景办理了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，证号为371725208201040119J，承包期限为1999年10月1日至2029年9月30日止。承包地实测总面积6.74亩。地块为五块，包括：1、马林西地0.24亩，东邻李明溪，西邻路，南邻李郭华地，北邻路；2、老林地0.22亩，东邻路，西邻路，南邻李根成地，北邻李乃若地；3、章坑地面积1.18亩，东西邻路，南邻李乃若地，北邻李根成地；4、心占林地面积3.45亩东邻路，西邻李乃随地，南邻李根成地，北邻李乃若地；5、庄南地面积1.65亩，南北邻路，东邻李根成地，西邻李乃省地。现被告李根成种植原告其余剩余承包地块情况如下：1、庄南地面积1.65亩，2、章坑地面积1.18亩，3、心占林0.4亩地，合计3.23亩。
原审法院认为：原告李花景、李春花与被告李根成签订土地承包协议，约定将原告6亩土地租赁给被告种植，但协议未约定租赁期限。被告虽提供水堡乡新复街村委会证明称承包期限至2029年9月30日止，但原告对此不予认可，且其证明内容也与原、被告所签协议内容不一致，故对此证据不予采信。因此原、被告所签订土地承包协议应视为不定期租赁，原告可随时要求解除协议。且原告于2014年秋后种麦子时,已向被告收回2.8亩土地。故原告现在继续要求解除协议，收回其本人名下由被告所承包其余土地的请求，应予支持。关于承包各地块的面积问题，应以农村土地承包经营权证确认的面积为准。被告提供的村民委员会对涉案承包土地面积的证明与农村土地承包经营权证确认面积不符，故对此证据不予采信。关于租金问题，浇地100元、收麦300元花费不应视为租金。被告称其已向原告支付租金4800元，并申请证人李某1、李某2出庭作证。证人李某1、李某2的证言能够证明被告向原告支付租金4400元，故对于被告租金4400元的主张，予以采信。原告虽认为证人李某1、李某2的证言不属实，但未提出相关证据证明，因此对于原告的意见不予采纳。因此被告支付原告租金应从协议约定的2014年5月生效之日起计算，租金为2000元÷6亩×2.8亩÷12×6个月＋2000元÷6亩×3.23亩÷12×27个月＝2889元。原告已收被告向原告支付租金4400元，故原告应向被告退还租金1511元。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第二百三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款之规定，判决：一、解除原告李花景、李春花与被告李根成签订的土地承包协议，被告除已返还的2.8亩外再返还原告土地3.23亩。土地于判决生效后十日内交付。二、原告李花景、李春花于本判决生效后十日内退回被告李根成土地租金1511元。三、驳回原告李花景、李春花的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由被告李根成负担。
上诉人李根成不服原审判决，向本院提出上诉称：1、本案上诉人与被上诉人李花景、李春华签订的土地承包协议并非没有约定期限，该协议中的“政策不变不许变更”即为期限约定，故应当认定协议承包期限至2029年9月30日，该协议不应解除。2、上诉人与二被上诉人签订的是土地承包协议，交付的也是承包金，土地用途是农业种植，故本案案由应为土地承包经营权转包合同纠纷，而不应为土地租赁合同纠纷。本案应适用土地承包法的相关规定，而不应适用合同法。原审法院认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院撤销原判，依法改判驳回二被上诉人的诉讼请求，一、二审诉讼费用由被上诉人负担。
被上诉人李花景、李春花答辩称：涉案协议上并没有期限的约定，且该合同只是土地承包合同，并非土地承包经营权转包合同。上诉人从未向二被诉人支付过租金，一审法院对此认定不当。
本院二审审理查明的事实与原审法院判决认定的事实基本一致。
本院认为：首先，关于涉案《土地承包协议》法律关系认定问题。农村土地承包经营权转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。本案中，上诉人和二被上诉人签订的书面《土地承包协议》约定，二被上诉人将与其父李纪锁家庭原享有土地承包经营权的耕地有偿交由上诉人耕种，且“补助和大队所提任何款项均由纪锁方支付”，故能够认定二被上诉人与承包方的土地关系未发生变化。鉴于作为转包方的上诉人也系该集体经济组织成员，故该合同应认定为农村土地承包经营权转包合同，本案案由应认定为农村土地承包经营权转包合同纠纷。最高人民法院《民事案由规定》中的“土地租赁合同纠纷”，仅指国家将国有土地出租给使用者使用所订立的合同产生的纠纷，故原审法院将本案案由确定为“土地租赁合同纠纷”不当，本院予以纠正。
其次，关于涉案合同应否解除的问题。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条第一款规定：“当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或者属于林地承包经营外，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前。”涉案合同对租赁期限明确约定“时间从二〇一四年五月开始具体时不定”，且“政策不变不许更改”亦未涉及有关时间、期限的内容，故应认定为不定期租赁。鉴于本案当事人对转包期限不能达成补充协议，且根据合同其他条款和交易习惯亦不能确定该期限，故原审法院据此对二被上诉人要求解除合同的诉讼请求予以支持并无不当。上诉人主张涉案合同不应解除的上诉理由，无事实根据和法律依据，本院不予采纳。但依据前述司法解释规定，“承包地交回的时间应在收获期结束后或者下一耕种期前”，故原审法院判令上诉人在判决生效后十日内交付涉案承包地不当，应予纠正。
综上，原审法院认定事实清楚，但适用法律不当。上诉人李根成主张本案案由应为土地承包经营权转包合同纠纷，于法有据，本院予以支持。上诉人的其他上诉理由均不能成立，本院不予支持。依照依照《中华人民共和国合同法》第二百三十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条、第一百六十九条、第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、维持山东省郓城县人民法院（2016）鲁1725民初4186号民事判决第二、三项及案件收费部分；
二、变更山东省郓城县人民法院（2016）鲁1725民初4186号民事判决第一项为：解除被上诉人李花景、李春花与上诉人李根成签订的土地承包协议。上诉人李根成除已返还的2.8亩外再返还被上诉人李花景、李春花土地3.23亩，于2017年麦收结束后交付。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审案件受理费100元，由上诉人李根成负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 路凤娟
代理审判员 于 辉
代理审判员 李 兴
二〇一七年三月八日
书 记 员 陈亚南