新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）乌民一初字第75号
原告：张峰，男，1976年出生。
被告：乌鲁木齐县水西沟镇平西梁村民委员会。
法定代表人：李桂琴，系该村委会主任。
委托代理人：徐映江，新疆金扬律师事务所律师。
原告张峰与被告乌鲁木齐县水西沟镇平西梁村民委员会（以下简称平西梁村委会）土地租赁合同纠纷一案。本院受理后，依法由审判员马俊独任审判，公开开庭进行了审理。原告张峰、被告平西梁村委会的委托代理人徐映江等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张峰诉称，原告与被告于2004年4月19日签订一份协议书，双方约定原告的30亩承包土地以每年每亩300元的价格转租给被告，期限为25年，每年4月15日前支付当年承包费，若发生延期发放补偿费，被告每天按3‰缴纳滞纳金。协议签订后原告如约交付了承包土地经营权，被告按约定给付了2004年至2005年两年的承包费后，自2006年开始每年少给18亩地的承包费，原告多次催要，被告均拒绝支付。现请求法院判决被告：一、支付2006年-2013年8年的土地补偿费43200元；二、承担延期滞纳金每天3‰计47304元，共计90504元，并承担本案诉讼费。
被告平西梁村委会辩称，不同意原告的诉讼请求，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告不同意支付原告18亩土地承包租赁费，原告在我村只享有12亩土地的承包权，其主张另外18亩土地，并不享有承包土地的处分收益权，其只能以流转的形式租赁给我村委会12亩土地。根据我国农村土地第二轮承包政策，二轮承包土地是在一轮承包土地的基础上的延续，不做变更。原告张峰在第一轮土地承包中只有12亩土地，因此原告主张的18亩土地没有事实和法律依据，故请求依法驳回其诉讼请求。
经审理查明，1999年3月在第二轮土地承包过程中，原告张峰的父亲以家庭承包的方式，同被告平西梁村委会签订了4口人共计48亩土地的《农业土地承包合同书》，并取得《农村土地承包经营权证书》，人均12亩承包地，原告张峰的12亩土地包含在该承包合同中。2004年4月19日，原告张峰作为甲方与被告平西梁村委会签订一份《协议书》，该协议书约定：为了更好的发挥土地的地缘优势，整合土地资源，利用当地土地资源，发展旅游业，以便带动农村经济发展，使农民增收，共同致富，甲乙双方本着自愿、平等、公正的原则，依据国家相关法律法规及政策，就村民个人已承包经营的三十年土地的今后管理和使用，达成以下协议：一甲方就承包剩余的二十五年管理使用耕种土地亩自愿转包给乙方，不再耕种（自2004年1月1日—2029年12月31日）到期后在政策不变的情况下，乙方有有限权继续延包。二、乙方按每年每亩300元补偿价，付给甲方经济补偿（作为耕种土地收益）计30亩×300元／亩25年=225000元。三、乙方负责将2004年的补偿费在签订协议后付清，以后的土地补偿费在每年4月15日前支付，若发生延期发放补偿费，乙方应每天按3‰交纳滞纳金。四、乙方付给甲方承包耕种的土地补偿费后的管理和使用权归乙方所有，甲方不得干扰，乙方在该土地上的经营活动，甲方无权干扰乙方及第三方的正常使用土地的经营活动，造成后果的，甲方承担相应的法律责任。五、甲方将承包地交给乙方管理使用后，乙方有权将该土地转包给其他单位或个人，甲方不得阻扰和干涉。六、甲乙双方都有义务保护土地，有权利监管在此宗土地中进行的活动。七、未尽事宜，甲乙双方另行协商解决。八、本协议一式三份，签字盖章批准后生效，每份都具有同等的法律效力。被告平西梁村委会加盖了公章，乌鲁木齐县水西沟镇农业经营管理服务站（以下简称水西沟镇农经站）也在该合同上加盖了公章。当日还出具了一份面积为30亩的《承包土地变更证明书》，被告加盖了村委会及村党支部的公章，水西沟镇农经站也加盖了公章。合同签订后，原告张峰将自己的承包地12亩交付给了被告平西梁村委会，被告按该合同向原告支付了2004年即2005年两年的租赁补偿费。自2006年起，因被告平西梁村委会核实原告张峰没有30亩土地，便按照张峰的承包地12亩支付土地补偿款支付至2013年，停止支付另外18亩土地的补偿款。原告张峰因与被告平西梁村委会协商未果，向本院起诉，要求被告按合同每亩每年300元支付18亩土地自2006年至2013年8年间的的补偿款43200元，并支付延期滞纳金47304元。庭审中，原告张峰提供了2000年3月29日被告平西梁村委会与其妻子的《农业土地承包合同书》及其父亲《农村土地承包经营权证书》中承包土地变更登记表，用以证明其主张的18亩土地中包含其妻子的12亩承包土地及其孩子的6亩土地。被告平西梁村委会申请本院对原告及其妻子承包土地情况进行调查，本院依法向水西沟镇农经站调取相关信息，该站经核查后出具一份内容为：经我站进一步核实，核实情况如下：1、原告张峰提供的其妻子马存红与平西梁村委会于2000年3月29日签订的《农业土地承包合同书》在我单位没有登记备案，业务存档记录（此人户口当时不在平西梁）；2、马存红嫁到平西梁村前在方家庄村于1999年3月分配过承包土地（从派出所户籍变动情况来看，马存梅没有分配承包土地，家中其他5人全部分配土地）；3、2004年4月19日加盖我站公章的《承包土地变更证明书》及《协议书》在我单位没有登记备案；4、在《农村土地承包经营权证书》中的表4：承包土地增减变动登记（二）中所记载的变动内容为在我站登记也为存档；5、张峰在平西梁村实际承包土地12亩；6、平西梁村二队的人均承包经营权证登记的土地是12亩的证明及乌鲁木齐县公安局水西沟派出所的证明一份、张峰父亲及马存红父亲的农村土地承包合同书及第二轮土地承包台账台账一并将核查情况书面回复本院。
另查明，原告张峰妻子马存红户口与2004年10月22日因夫妻投靠原因迁到平西梁村2-4号。
以上查明的事实，张峰父亲的《农业土地承包合同书》《农村土地承包经营权证书》、平西梁村二队第二轮土地承包台账、乌鲁木齐县公安局水西沟派出所证明、水西沟镇农经站的证明、方家庄村马新明的《农业土地承包合同书》即方家庄村第二轮土地承包台账、当事人陈述、庭审笔录在卷为证，足以认定。
本院认为，原告张峰以其与被告平西梁村委会签订的30亩土地的承包经营流转合同，被告平西梁村委会仅向其支付了其中原告自己的12亩土地补偿款，其妻子与孩子的共计18亩土地补偿款未支付，要求被告予以支付。原告张峰提供了与被告平西梁村委会于2004年4月19日签订的《协议书》和《承包土地变更证明书》，但不能提供18亩土地承包经营权证，根据本院从水西沟镇农经站调取的证明证实其妻子在原户籍所在的方家庄村已参加了土地承包并取得了承包土地，所持的与平西梁村的合同及承包经营权证的土地变更登记情况均未登记备案，水西沟镇农经站作为农村土地承包登记管理机构，其证明情况系该土地承包的真实记录，原告张峰在与被告平西梁村委会签订《协议书》中原告自己享有承包经营权的12亩土地部分应为有效，主张妻子和孩子的18亩承包土地，我国农村土地承包政策规定，已经享受过农村土地承包政策并已经取得土地承包经营权的人，不得二次享受农村土地承包政策，在二轮农村土地承包完成后，新增人口，应遵循增人不增地减人不减地的原则，原告的主张与国家农村土地承包政策相违背，并且原告没有实际取得18亩土地的承包经营权，故该部分协议内容应属无效；综上所述，原告要求按协议支付8年承包费43200元及延迟支付只拿经47304元的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持，对被告的辩解意见本院予以采纳。依据依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告张峰的诉讼请求
案件受理费2062.6元，减半收取1031.3元（原告已预交），全部由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
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审判员 ：马俊
二〇一四年五月二十五日
书记员 ：马龙