福建省罗源县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）闽0123民初122号
原告：罗源县碧里乡西洋村民委员会，住所地福建省福州市罗源县碧里乡西洋村部。
法定代表人：林贤维，该村主任。
委托诉讼代理人：尤国平，男，村民。
被告：福建省宁德市仙山茶厂，住所地福建省宁德市飞鸾镇梅溪村。
法定代表人：周文义，该厂厂长。
原告罗源县碧里乡西洋村民委员会（以下简称西洋村委会）诉被告福建省宁德市仙山茶厂（以下简称仙山茶厂）农业承包合同纠纷一案，本院于2018年1月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告西洋村委会的委托诉讼代理人尤国平、被告仙山茶厂的法定代表人周文义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
西洋村委会向本院提出诉讼请求：1.判令解除西洋村老人会与仙山茶厂于2002年5月11日签订的《茶园承包合同》；2、判令仙山茶厂向西洋村委会支付自2016年3月15日起至交还案涉茶园之日止的承包金（截至2017年11月13日结欠承包金14,000元）。事实和理由：西洋村委会所有的西洋村茶园共计面积350亩，原委托西洋村老人会管理收益，用作西洋村老人福利活动之用。2002年5月11日，西洋村老人会在征得西洋村委会同意后，与仙山茶厂签订了《茶园承包合同》，约定承包期为20年，由2003年3月15日至2023年3月15日止，同时约定前10年租金（承包金）为每年6000元，后10年租金（承包金）为每年7000元；租金于每年3月15日交清，否则西洋村委会有权不让从事采茶作业。仙山茶厂从2016年3月15日起拒绝缴纳租金（承包金），截至2017年11月13日，已结欠租金（承包金）共14,000元。由于仙山茶厂根本违约，造成合同目的无法实现，且符合合同约定的解除条件。为此，西洋村委会提起本案诉讼。
仙山茶厂辩称：1.不同意解除合同，仙山茶厂不存在违约行为。2002年5月11日，仙山茶厂与西洋村老人会签订了《茶园承包合同》，约定将西洋村350亩茶园承包给仙山茶厂，期限从2003年3月15日至2023年3月15日。仙山茶厂接手前该茶园已抛荒5年之久，合同签订后经投入大量人力物力，将原有荒废的茶园变成福州市第一家有机茶生产基地。仙山茶厂按期交付租金至2016年3月。后西洋村委会要求仙山茶厂自2016年起赞助老人会10,000元，仙山茶厂因在复垦茶园、添置设备等方面投入巨大成本，无法接受赞助要求，至此西洋村委会开始拒收租金。2016年3月15日前，仙山茶厂法定代表人周文义及合伙人赖大武将租金交给西洋村委会，均遭到拒绝。2.西洋村委会违约，阻碍合同的履行，应当赔偿由此给仙山茶厂造成的损失660,000元。因仙山茶厂拒绝交付赞助费，西洋村委会将茶园大门紧锁，阻止仙山茶厂进场作业，致使1400多斤茶叶（约价值60,000元）在厂内无法出售，近两年内还造成每年30多万元的经济损失。仙山茶厂多方协调无果，于2016年12月15日向碧里乡政府和西洋村委会投诉，现状并未改变。
本院经审理认定以下事实：2002年5月11日，西洋村老人会（甲方）与仙山茶厂（乙方）签订《茶园承包合同》，约定：甲方将西洋村茶场350亩茶园承包给乙方，期限为二十年，由2003年3月15日到2023年3月15日止，之前不收租金；乙方前十年每年上交甲方租金6000元，后十年每年租金7000元；乙方应在每年3月15日前交清租金，否则甲方有权不让从事采茶作业。西洋村委会作为中证方在该合同上盖章。合同签订后，西洋村委会将茶园交付仙山茶厂经营。仙山茶厂按约向西洋村委会支付承包金至2016年3月14日，之后未支付租金。另查，案涉茶园系西洋村集体所有，西洋村委会委托西洋村老人会代为管理。仙山茶厂经营者非西洋村集体经济组织成员。
本院认为，关于本案合同效力问题，《中华人民共和国土地管理法》（1998年修订）第十五条第二款规定：“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”。案涉茶园系西洋村集体所有，该茶园一直由西洋村委会委托西洋村老人会代为管理，在长达十余年间西洋村村民并未提出异议，故可推定西洋村村民对老人会代管行为是认可的，西洋村老人会取得代理权后所从事的代理行为无须再经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。案涉合同虽未经乡（镇）人民政府批准，但是否应报乡（镇）人民政府批准，属于行政管理性规定，而非效力性规定，未经批准并不必然导致合同的无效。案涉合同系西洋村委会与仙山茶厂的真实意思表示，该合同合法有效，双方应当按照合同的约定履行义务。根据合同约定“乙方应在每年3月15日前交清租金，否则甲方有权不让从事采茶作业”，仙山茶厂自2016年3月15日起未支付租金，解除合同的条件已成就，故西洋村委会主张解除案涉合同并要求仙山茶厂支付承包金，于法有据。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条规定“合同自通知到达对方时解除”，西洋村委会向本院起诉后，起诉状副本于2018年1月9日送达给仙山茶厂，故案涉合同于2018年1月9日解除，承包金亦应支付至当日，即12,717元（7000元+7000元÷12月×9.8月）。仙山茶厂辩称其向西洋村委会交付承包金但西洋村委会拒绝收取，未能提供证据予以证实，不予采纳。仙山茶厂主张西洋村委会赔偿因阻止其进场作业造成的损失，但未提出反诉，可另行主张。
依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国土地管理法》第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：
一、罗源县碧里乡西洋村老人会与福建省宁德市仙山茶厂签订的《茶园承包合同》于2018年1月9日解除；
二、福建省宁德市仙山茶厂应于本判决生效之日起十日内向罗源县碧里乡西洋村民委员会支付承包金12,717元；
三、驳回罗源县碧里乡西洋村民委员会其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1061元，减半收取计530.5元，由福建省宁德市仙山茶厂负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审 判 员 汪 孟
二〇一八年四月十九日
法官助理 曾 芳
书 记 员 张丽青
附:
本案适用的法律条文及执行提示
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国土地管理法》（1998年修订）
第十五条(?http:?/??/?192.2.2.16:9889?/?document_elements?/?search_view?/?21260?deid=452968”\\\t”_blank?)国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。
农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。