贵州省金沙县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）黔金民初字第1386号
原告何开会，女，1965年10月25日出生，汉族，贵州省金沙县人，农民，住金沙县。
委托代理人王世强，男，金沙县平坝乡法律服务所法律工作者。
被告金沙县平坝镇（原平坝乡）人民政府。
法定代表人熊益刚，男，金沙县平坝镇人民政府镇长。
委托代理人何况，男，该镇干部。
被告金沙县平坝镇金塔村民委员会。
负责人王应才，男，村两委负责人。
被告邓江，男，1979年2月8日出生，汉族，贵州省金沙县人，农民，住金沙县。
被告毛永强，男，1980年1月8日出生，汉族，贵州省金沙县人，农民，住金沙县。
被告毛永平，男，1967年7月23日出生，汉族，贵州省金沙县人，农民，住贵州省金沙县。
原告何开会诉被告金沙县平坝镇人民政府（以下至主文前简称平坝镇政府）、金沙县平坝镇金塔村民委员会（以下至主文前简称金塔村委）、邓江、毛永强、毛永平健康权纠纷一案，本院于2013年7月8日受理后，依法组成合议庭于2013年11月14日公开开庭进行了审理，原告何开会及委托代理人王世强，被告平坝镇政府委托代理人何况，被告金塔村委负责人王应才，被告邓江、毛永强、毛永平等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告何开会诉称：2011年2月14日，原告何开会途经由被告平坝镇人民政府、金塔村委为庆祝活动而成立的龙灯会所建牌坊时，被牌坊上脱落的物件砸伤。因牌坊由被告邓江、毛永强、毛永平修建，请求判决由被告平坝镇政府、金塔村委、邓江、毛永强、毛永平赔偿原告何开会经济损失：1、医疗费6，915.16元；2、交通费72元；3、精神损害赔偿金5，000元；4误工费55，411.50元；5、护理费2，908.70元；6、住宿费1，700元；7、住院伙食补助费1，020元；8、营养费10，200元；9、残疾赔偿金69，202元；10、被扶养人生活费4，634元。11、案件受理费由被告承担。原告何开会申请鉴定后，依鉴定结论变更诉讼请求为：1、医疗费6，915.16元；2、交通费161元；3、精神损害赔偿金4，000元；4误工费15，425元；5、护理费1，000.63元；6、住宿费3，250元；7、住院伙食补助费1，950元；8、营养费900元；9、残疾赔偿金25，900元；10、被扶养人生活费1，580.06元；11、鉴定费1，200；12案件受理费由被告承担。以上1-11项总额为62281.85元，减除被告金塔村先行支付的15200元后，应赔偿金额为47081.85元。
原告何开会为支持自己的主张，在举证期限内向本院提供了以下证据：
1、金沙中医院病历四份，拟证实原告何开会受伤后在医院治疗的情况；
2、金沙县中医院住院记录一份，拟证实：2011年2月14日16时58分，原告何开会受伤后在该院检查为：2小时前重物砸伤致右小腿疼痛、畸形、功能障碍及肩背疼痛，门诊检查后收入该院外二科住院治疗。诊断为：一、中医诊断胫腓骨折；二、西医诊断，1、右胫骨下段及远端粉碎性骨折；2、右户胛骨骨折；3右腓骨近端骨折。手续期间（2月14日至17日）二级护理2日。
3、金沙县中医院放射科CR／DR检查报告单四份，拟证实：1、2011年3月16日，何开会在中医院治疗后，其伤情经CR影像所见，右胫骨下段粉碎性骨折行切开复位内固定术后复查：见右胫骨下段粉碎性骨折断端对合良好，所示内固定物完整，未见明显断裂、脱落，右腓骨上段骨折断端对合可，其余未见明显异常征象。2、2011年6月13日，何开会伤情经CR影像检查所见，右胫骨骨折手术治疗3月后复查，两骨断端对位、对线可，骨折线清晰，内固定物位置正常，其余未见明显异常。3、2012年9月7日，何开会的伤情经CR／DR检查所见；右胫下段骨折内固定术后复查，骨折断端对位线可，可见大量骨痂生长，骨折线消失，内固定钢板断裂。其余未见明显异常。4、2011年9月10日，何开会的伤情经DR检查，影像学描述：右胫下段骨折内固定术后复查，现可见断端对合可、骨折线尚未存，内固定钢板于中段见断裂征象。所示右踝骨质疏松样改变。其余未见异常。诊断为，右胫骨中下段骨折内固定术后，内固定钢板断裂、请结合临床。
4、住院病案首页一份，拟证实，原告何开会受伤后于2011月3月17日出院检查，右胫腓骨粉碎性骨折，结论治愈；肩胛骨折，结论治愈。
5、出院小结一份，拟证实，原告何开会于2011年2月14日入院治疗，治疗确认何开会之伤已治愈，2011年3月17日出院，医嘱：3月内禁止下床活动，3月后复查，根据愈合情况决定复查时间，18至24个月取出内固定。
6、中医住院病案首页一份，拟证实，何开会在中医院住院治疗出院后因内固定物断裂，于2014年3月在该院治疗的情况。
7、金沙县中医住院结算收据，拟证实，原告何开会于2011月3月18日出院结算医疗费为14097.33元，除去统筹基金支付的7872.17元，原告何开会实际支付6225.16元。
8、其他收据五份，拟证实：2009年2月20日，中医院门诊挂号单一份，挂号费2.5元，门诊收费票据一份，费用27.5元；2011年9月10日至2011年10月11日，中医院门诊收费单据三份，费用660元。
9、遵义医学院附属医院司法医学鉴定中心司法鉴定意见书二份，拟证实，原告何开会之伤，经遵义医学院附属医院司法医学鉴定中心司法鉴定为：何开会所受损伤致右肩胛骨骨折遗留右上肢流动障碍评定为伤残十级；所受右胫腓骨骨折遗留右下肢活动障碍评定为伤残十级。误工期、营养期、护理期评估为：何开会所受损伤，误工期120至180日，营养期60至90日，护理期30至90日。
10、遵义医学院附属医院收费发票一份，拟证实，何开会因伤鉴定，支付鉴定费1200元。遵义至金沙往返运输客票二张，拟证实，何开会到遵义鉴定支付交通费72元。
11、平坝乡金塔村委出具证明二份，拟证实，2011年2月14日，何开会被金塔村龙灯会牌坊砸断右脚下和手膀子，住中医院治疗，由龙灯会暂时医治，伤好后再作处理。何开会到有关部门申请鉴定的情况。
12、平坝乡人民调解委员会情况说明一份，拟证实，2011年2月14日，何开会被龙灯会牌坊砸伤后，在中医院治疗，金塔村委支付了医疗费15000元。调解委员会主持双方调解，因分歧太大，调解未果。
13、平坝派出所、平坝新山证明一份，拟证实，何开会之父何光辉，系该村村民，生育子女三人，长女何开英，54岁，次女何开会，49岁，婚嫁于平坝金塔村，子何开贵，46岁。何光辉经济来源、生活费均由三人负担。
14、证人罗某白、雷某书、周某贤出具的证明一份，2011年2月14日，何开会途经平坝至湖水公路金塔村拱桥时，被金塔村庆祝活动所立的龙灯牌坊倒塌砸伤，龙灯会牌坊由金塔村长雷辉强交由毛引平等六人修建，修建费600元。
15、证人方某超、毛某章、邓某出具的证明一份，拟证实，2011年龙灯会由金塔村组织，灯会成员有，邓某、毛老五，何开会被龙灯会牌坊砸伤后，罗应强、雷辉强、庞勇、邓江、毛老五等人代表龙灯会到中医院看望了何开会。
16、金沙县中医院医务科残疾介绍、残疾人证一份，金沙县残疾人联合会因中医院残疾情况介绍，给何开会办理了残疾人证，残疾等级四级。
17、原告何开会向本院申请证人方世超、周启贵、罗少勤、何开贵出庭作证，证人证言为：周启贵证实，我是金塔村三组长，中共党员，龙灯会是金塔村委组织的，村长、村干部都参加了的龙灯会，扎牌坊的人有罗少勤、雷光书、毛永平等人，牌坊扎在拱桥那里，；罗少勤证实，扎牌坊他本人参加了的，毛永平在村委接的工程，龙灯会是金塔村组织的；方世超证实，何开会被牌坊砸伤是村长雷辉强开车送到中医院的，去的人有何开贵等；何开贵证实，我姐姐何开会被牌坊砸伤是他亲眼见到的，受伤后雷辉和村支局书都一道送何开会到中医院治疗。
被告平坝镇政府辩称：龙灯会不是镇政府发起或组织，原告何开会受伤所造成的损失不应由镇政府承担，请求依法驳回原告何开会诉讼请求。
被告金塔村委辩称：请求依法判决。
被告邓江辩称：我是参加玩龙的，不是龙灯会的管理者，不承担赔偿责任。
被告毛永强辩称：事情如何发生我不清楚，不该我承担责任。
被告毛永平辩称：我没参加龙灯会，原告何开会受伤我不清楚，不承担责任。
被告平坝镇政府、金塔村委、邓江、毛永强、毛永平在举证期限内未向本院提供证据。
本院对证据的认定情况：对原告何开会提供的1-17组证据，除第8组证据有两份书证外，其余证据经庭审举证，并经被告平坝镇政府、金塔村委、邓江、毛永强、毛永平当庭质证无异议。因此，原告何开会提供的1-17组（除第8组证据有两份书证外）客观真实，来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认。原告何开会提供的第8组证据中的二份书证证明的何开会于2009年2月20日支付的医疗费30元，产生于何开会被龙灯会牌坊砸伤之前，与本案不具关联性，本院不予确认。
经审理查明：为迎接2011年新春，被告金塔村委发起并组织“金塔村龙灯会”，以玩龙的形式开展庆祝活动。2011年1月，被告金塔村委出资在该村小地名叫拱桥地方搭建用于开展活动的牌坊一座。2011年2月14日，原告何开会途经拱桥牌坊处时，被牌坊上脱落的物件砸伤。原告何开会受伤后，该村村长雷辉强等人用车将原告何开会送到金沙县中医院检查治疗。2011年2月14日16时58分，原告何开会之伤经该院检查为：2小时前重物砸伤致右小腿疼痛、畸形、功能障碍及肩背疼痛，门诊检查后收入该院外二科住院治疗。诊断为：一、中医诊断胫腓骨折；二、西医诊断，1、右胫骨下段及远端粉碎性骨折；2、右户胛骨骨折；3右腓骨近端骨折。原告何开会住院治疗至2011年3月17日，经检查，右胫腓骨粉碎性骨折，结论治愈；肩胛骨折，结论治愈。2011月3月17日当日出院，医嘱为：3月内禁止下床活动，3月后复查，根据愈合情况决定复查时间，18至24个月取出内固定。2011年3月18日，原告何开会在中医院结算住院期间医疗费为14097.33元。2012年10日，原告何开会在中医院放射科检查，发现右胫骨内固定钢板中段断裂。2014年2月19日至2014年3月22日，原告何开会因内固定物断裂在中医院住院治疗，并取出内固定物后出院。受本院委托，遵义医学院附属医院司法医学鉴定中心对原告何开会所受伤作出伤残等级评定，并对误工期、营养期、护理期进行评估，经遵义医学院附属医院司法医学鉴定中心司法鉴定为：何开会所受损伤致右肩胛骨骨折遗留右上肢流动障碍评定为伤残十级；所受右胫腓骨骨折遗留右下肢活动障碍评定为伤残十级。误工期、营养期、护理期评估为：何开会所受损伤，误工期120至180日，营养期60至90日，护理期30至90日。原告何开会因伤鉴定，支付鉴定费1200元。遵义至金沙往返支付交通费72元。
另查明：原告何开会之父，何光辉，1937年1月19日生，农民，住平坝新山村，生育有长女何开英，次女何开会即原告，子何开贵，三人均成年。原告何开会成年后与平坝金塔村民叶帮乾结婚，居住在该村五组，从事农业生产。根据贵州省统计局2014年3月6日公布的《2013年贵州省国民经济和社会发展统计公报》的统计数据，2014年贵州省农村居民人均收入为5435.00元／年；农村居民人均年生活消费支出为4740.18元；国家机关一般工作人员出差伙食补助标准为省内30元／天。
本院认为：被告金塔村委发起并组织成立“金塔村龙灯会”开展群众性迎春活动，出资搭建用于迎春活动的牌坊一座。因被告金塔村委作为牌坊的管理、维护者疏于管理，未尽安全保障义务，致使牌坊被外力损坏而脱落将原告何开会砸伤，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条：“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。”之规定，被告金塔村委作为群众性活动的组织者，造成原告何开会身体受到损害，应当承担侵权责任。因被告平坝镇政府、邓江、毛永强、毛永平不是此次群众性活动的组织者或原告何开会身体所受损伤的侵权行为人，不承担本案侵权损害的民事责任。所以，原告何开会以牌坊是被告平坝镇政参与搭建，被告邓江、毛永强、毛永平修建而应承担赔偿责任的辩论意见，本院不予采纳。
依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条：“侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、交通费等为治疗、康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应赔偿丧葬费和死亡赔偿金。”和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下至主文前称赔偿解释）第十七条一款：“受害人遭受人身损害，因就医支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。”、第二款：“受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。”之规定，原告何开会要求被告金塔村委赔偿其因人身受到损害所遭受的：医疗费、交通费、伤残鉴定费、误工费、护理费、住院伙食补助费、必要的营养费、残疾赔偿金、被扶养人生活费等物质损失的主张，于法有据，本院予以支持。对于原告何开会主张赔偿的前述费用应当依照《赔偿解释》有关规定确认并对照贵州省统计局2014年3月6日公布的《2013年贵州省国民经济和社会发展统计公报》的统计数据予以计算。因此，原告何开会所遭受的物质损失确认或计算如下：
1、医疗费，根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额计算。原告何开会向本院医疗费票据4张，金额合计人民币6885.16元，本院确定其医疗费为6885.16元元。
2、住院伙食补助费，住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员出差伙食补助标准予以确定。原告何开会在金沙县中医院住院两次63天，其住院伙食补助费为63天×30元／天=1890元。
3、残疾赔偿金，根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。原告何开会的伤残等级为两个十级，系农村居民，参照贵州省2014年人身损害赔偿标准，2014年度贵州省农村居民人均可支配收入5434.00元／年，其残疾赔偿金为5434.00元／年×20年×11%=11954.8元。
4、误工费，根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤残持续误工的，误工时间可以计算至定残日的前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最后三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业的上一年度的平均工资计算。由于原告何开会因伤残持续误工，其误工时间经鉴定机构评估为120至180日，结合原告何开会伤残等级确定其误工时间为120日，因不能确定原告何开会近三年平均收入，参照2014年度贵州省农林牧渔业平均工资30850元／年，其误工费为30850元／年÷365天×120天=10142.47元。
5、护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。因此，护理费的计算应参照鉴定机构对原告何开会护理期的评估30-90日并结合其住院时间、年龄、健康状况综合确定护理期为70日。因原告何开会未提供医疗机构的护理意见及护理人员的收入证明，本院确定护理人数为1人。参照2014年度贵州省居民服务及其他服务业平均工资28224元／年，原告何开会护理费为28224元／年÷365天×70天=5412.82元。
6、鉴定费按实际发生的确定，原告何开会提供鉴定费票据2张，每张金额600元，共计人民币1200元，本院确认1200元。
7、交通费，交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。原告何开会提供交通费票据二张，金额72元，本院确认72元。
8、营养费，营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。因原告何开会所受损伤经鉴定机构评估，营养期为60-90日，结合原告何开会受伤住院时间，确定营养期为70日，并按参照国家机关一般工作人员出差30元／天计算，营养费为2100元，但原告何开会只主张10／天，主张900元，本院予以支持，确定原告何开会营养费900元。
9、被扶养人生活费，经查明原告何开会只有被扶养人一人，即其父何光辉，现年76周岁，而何光辉有扶养义务人三人，根据原告何开会丧失劳动力程度按规定赔偿5年，赔偿金额为4740.18×5×0.11÷3=869元
10、原告何开会请求赔偿的精神抚慰金，根据最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释精神损害的赔偿数额根据以下因素确定（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；（三）侵权行为所造成的后果；（四）侵权人的获利情况；（五）侵权人承担责任的经济能力；（六）受诉法院所在地平均生活水平。法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。结合原告何开会的伤残等级为十级，被告金塔村委是开展群众性活动而导致原告何开会受到损害，本院酌情确定精神抚慰金为2000元。
以上1—10项共计金额为人民币41326.25元。
因原告何开会受伤后，被告金塔村委先行向原告何开会支付了医疗费15200元，应在依法确定的赔偿金额41326.25元中予以减除，原告何开会应得的赔偿金额为26126.25元。所以，原告何开会主张赔偿的金额62281.85元超出法律规定的赔偿范围，其超出的部分，本院不予支持。
为此，根据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第三十七条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条之规定，判决如下：
由被告金沙县平坝镇金塔村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告何开会因损伤遭受的经济损失26126.25元；
二、驳回原告何开会其他诉讼请求。
案件受理费人民币1380元，由原告何开会负担580元，元，被告金沙县平坝镇金塔村民委员会负担800元。原告何开会变更诉讼请求前多缴的诉讼费1760元，由原告何开会自行退回。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本判决发生法律效力后，义务人可自行或通过本院向权利人履行义务，权利人可在二年内向本院依法申请强制执行。
审判长 冯邦华
审判员 蒋 鑫
审判员 陈 航
二〇一四年十二月十日
书记员 祁 值