山东省淄博市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）鲁03执复43号
申请复议人（原异议人、利害关系人）邹平县西董街道办事处。住所地：邹平县。
法定代表人张绍鹏，该××主任。
申请执行人沂源县鲁村煤矿有限公司。住所地：山东省沂源县。
法定代表人齐金山，董事长。
被执行人山东万利洋煤业有限公司。住所地：山东省邹平县。
法定代表人于家海，总经理。
被执行人于家海。
申请复议人邹平县西董街道办事处不服沂源县人民法院（2015）源执异字第17-1号执行裁定书，向本院申请复议，本院受理后依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
关于申请执行人沂源县鲁村煤矿有限公司与被执行人山东万利洋煤业有限公司、于家海买卖合同纠纷一案，沂源县人民法院于2015年9月30日向邹平县西董街道办事处发出履行到期债务通知书，要求其收到本通知十五日内直接向申请执行人沂源县鲁村煤矿有限公司履行对被执行人山东万利洋煤业有限公司所负到期债务130万元。邹平县西董街道办事处未按通知书确定的期限履行，也未提出异议，该院于2015年11月30日扣划了邹平县西董街道办事处的银行存款130万元。邹平县西董街道办事处不服，向沂源县人民法院提出异议，称：其与被执行人山东万利洋煤业有限公司、于家海无任何债权债务关系。在沂源县人民法院工作人员送达履行到期债务通知书时，其工作人员拒收并口头对该通知书提出了异议，当时执行人员未对该异议记入笔录。沂源县人民法院对该口头异议未处理就从其账户上扣划了130万元，属于程序违法，对该130万元应予返还。
沂源县人民法院查明，山东万利洋煤业有限公司法定代表人于家海证实，在2012年年底时，邹平县西董街道办事处为了完成其税收任务，向被执行人山东万利洋煤业有限公司借款130万元，并声称被执行人在邹平县西董街道办事处开办其它公司后其应交税款从该款中扣除。2012年12月11日,被执行人山东万利洋煤业有限公司按照邹平县西董街道办事处相关领导的要求，从齐商银行滨州邹平支行将130万元转账到邹平县西董街道办事处下设企业邹平县鹤伴置业有限公司账户。
同时查明，2012年12月11日,被执行人山东万利洋煤业有限公司从齐商银行滨州邹平支行将130万元转账到邹平县西董街道办事处下设企业邹平县鹤伴置业有限公司账户的130万元，从银行交易明细标明该款为税款。山东万利洋煤业有限公司住所地为山东省邹平县高新街道办事处驻地，并不在异议人邹平县西董街道办事处辖区内，其没有向邹平县西董街道办事处缴纳税款的义务。山东万利洋煤业有限公司与邹平县鹤伴置业有限公司及异议人邹平县西董街道办事处没有任何经济往来，该笔款项的收入与支出均按照当时邹平县西董街道办事处领导的要求进行记账和处理。
后来，山东万利洋煤业有限公司法定代表人多次向异议人催要该款，异议人一直未归还。2015年9月30日,本院执行人员给邹平县西董街道办事处送达了履行到期债务通知书，执行人员当时制作了笔录，在邹平县西董街道办事处工作人员张振海收到该通知书的并没有提出口头异议，只是答应向其领导汇报，本院用拍照方式记录了送达过程。该办事处未在规定时间内提出异议，该履行到期债务通知书已发生法律效力。该事实由当时拍摄的照片予以证实。
沂源县人民法院认为，山东万利洋煤业有限公司住所地为山东省邹平县高新街道办事处驻地，并不在异议人邹平县西董街道办事处辖区内，其没有向邹平县西董街道办事处缴纳税款的义务。山东万利洋煤业有限公司在2012年12月11日转账到邹平县西董街道办事处下设企业邹平县鹤伴置业有限公司账户的130万元是邹平县西董街道办事处为完成税收任务向被执行人山东万利洋煤业有限公司所借款项，属于被执行人山东万利洋煤业有限公司对邹平县西董街道办事处享有的债权。最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第62条规定“第三人对履行通知的异议一般应当以书面形式提出，口头提出的，执行人员应记入笔录，并由第三人签字或盖章”，在2015年9月30日本院执行人员给邹平县西董街道办事处送达了履行到期债务通知书时，执行人员制作了笔录，当时收到该通知书的邹平县西董街道办事处工作人员张振海并没有提出口头异议，只是答应向其领导汇报。从以上分析认为被执行人山东万利洋煤业有限公司对邹平县西董街道办事处享有到期债权，本院依法对该债权发出履行到期债务通知书，邹平县西董街道办事处未在规定时间内提出异议，该通知书已发生法律效力，本院依法扣划被执行人山东万利洋煤业有限公司对邹平县西董街道办事处享有的到期债权130万元，符合法律规定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》第十五条、最高人民法院《办理执行异议和复议案件问题规定》第十二条、第十二条第（一）项之规定,裁定如下:驳回异议人邹平县西董街道办事处的异议。
异议人邹平县西董街道办事处不服，向本院申请复议，称：一、申请复议人并不欠被执行人山东万利洋煤业有限公司、于家海130万元，沂源县人民法院将申请复议人列为第三人属于执行主体错误。二、沂源县人民法院认定邹平县鹤伴置业有限公司收到的130万元属于到期债务与实际情况不符，也没有证据证明。且是否属于到期债务应通过民事诉讼程序审理确认，沂源县人民法院在执行程序予以认定，不符合法定程序。三、沂源县人民法院向申请复议人送达（2015）源执字第1-1号履行到期债务通知书时，申请复议人即时向执行人员口头提出异议，主张与被执行人山东万利洋煤业有限公司、于家海没有债权债务关系，并且拒收前述法律文书，沂源县人民法院在裁定书中陈述其工作人员已经当场制作笔录与事实不符。沂源县人民法院无视申请复议人所提异议，强制执行申请复议人，违反法定程序。四、沂源县人民法院未进行听证，剥夺了申请复议人的抗辩权；扣划款项后才向申请复议人送达有关的裁定书，明显违反法定程序。请求查清事实，公正裁决。
本院查明事实与沂源县人民法院查明事实一致。
本院认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第６２条规定，第三人对履行通知的异议一般应当以书面形式提出，口头提出的，执行人员应记入笔录，并由第三人签字或盖章。第６５条规定，第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。此裁定同时送达第三人和被执行人。本案中，申请复议人主张曾提出异议，无证据证实，本院不予认定,沂源县人民法院扣划该笔款项并不违反法定程序。到期债权执行程序只是一种基于程序上的便利设置的程序（基于程序上的推定），第三人即申请复议人在收到履行到期债务通知书后，未在法定期限内提出异议，并不发生承认债务存在的实体法效力。沂源县人民法院扣划款项后，申请复议人仍然有权提出执行异议。但申请复议人应当就所提异议提供证据证明，人民法院亦可对是否存在到期债权等进行有限审查。本案中，被执行人山东万利洋煤业有限公司以税款名义转账到邹平县西董街道办事处下设企业邹平县鹤伴置业有限公司账户的130万元，结合邹平县鹤伴置业有限公司会计承认该笔款项的收入与支出均是按照当时申请复议人有关领导的要求进行记账和处理，银行交易明细标明该款为税款而申请复议人辖区并非被执行人山东万利洋煤业有限公司纳税地，被执行人山东万利洋煤业有限公司法定代表人陈述该款为借款并曾多次催要等，足以证明涉案款项系申请复议人所欠被执行人山东万利洋煤业有限公司到期债务。申请复议人虽就该款提出异议，但未提交任何证据予以证实，其相关请求不能成立，本院不予支持。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条规定，人民法院对执行异议和复议案件实行书面审查。案情复杂、争议较大的，应当进行听证。因此，处理执行异议实行书面审查，是否进行听证，由人民法院根据具体案情决定，并非必须，沂源县人民法院实行书面审查并无不当。关于扣划款项后才向申请复议人送达有关的裁定书，仅属于程序瑕疵，并不妨碍执行行为的法律效力。
综上，申请复议人申请复议的理由及请求均不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》第九条之规定，裁定如下：
驳回申请复议人邹平县西董街道办事处的复议申请，维持异议裁定。
本裁定送达后立即生效。
审 判 长 张洪胜
审 判 员 卫雁冰
代理审判员 邢 菲
二〇一六年五月十二日
代理书记员 宋婷婷