河南省社旗县人民法�
刑 事 判 决 书
（2017）豫1327刑初354号
公诉机关河南省社旗县人民检察院。
被告人贾某1，男。因扰乱社会公共场所秩序于2015年2月10日被社旗县公安局行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序于2016年10月1日被社旗县公安局行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序于2016年12月16日被社旗县公安局行政拘留十日。因涉嫌寻衅滋事罪，于2016年12月23日被社旗县公安局刑事拘留，2017年1月6日经社旗县人民检察院批准，于次日被社旗县公安局逮捕。
社旗县人民检察院以社检公诉刑诉（2017）223号起诉书指控被告人贾某1犯寻衅滋事罪，于2017年7月18日向本院提起公诉。本院依法受理后，组成合议庭，公开开庭审理了本案。社旗县人民检察院指派检察员丁卓、刘岩出庭支持公诉。被告人贾某1到庭参加了诉讼。现已审理终结。
社旗县人民检察院指控：2015年2月10日，被告人贾某1因对社旗县公安局办理其哥贾某2故意伤害一案不满，身披白布在南阳市公安局大门口喊冤，严重扰乱公共场所秩序，被社旗县公安行政拘留十日；2016年9月29日贾某1在北京市中南海周边非正常上访，严重扰乱社会公共秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所民警当场查获，后被社旗县公安局行政拘留十日；2016年12月2日下午，贾某1再次在北京市天安门周边非正常上访，严重扰乱公共场所秩序，被北京市公安局天安门分局民警当场查获；2016年12月15日，贾某1又在北京市中南海附近非正常上访，严重扰乱公共场所秩序，后因本次及上次的行为被社旗县公安局行政拘留十日。
另查明，2016年5月9日，被告人贾某1以贫困救助款的名义向社旗县赊店镇人民政府索要现金7000元。
公诉机关认为，被告人贾某1强拿�要公私财物，情节严重，其行为应以寻衅滋事罪追究其刑事责任，并向法庭出示了书证、视听资料、证人申某、胡某1等人的证言、被告人贾某1的供述与辩解等证据。公诉机关建议判处有期徒刑二至三年。
被告人贾某1称，因哥贾某2故意伤害案件没有结果，经贾某2委托才进行上访的；自己确实去过南阳市公安局、天安门周边及中南海周边，但其上访是合情合理的，并没有严重扰乱社会秩序；在南阳市公安局围堵大门的是另外一波人；指控其向赊店镇人民政府索要7000元的事实不属实，该7000元是经村委通知到赊店镇政府领取的贾某1父亲的救济款，并不是索要的。
经审理查明：2015年2月10日，被告人贾某1因对社旗县公安局对其哥贾某2故意伤害至今未有结果不满，身披白布在南阳市公安局大门口喊冤，严重扰乱公共场所秩序，被社旗县公安行政拘留十日；2016年9月29日贾某1在北京市中南海周边非正常上访，严重扰乱社会公共秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所民警当场查获，后被北京市公安局西城分局予以训诫，在被带回后被社旗县公安局行政拘留十日；2016年12月2日下午，贾某1再次在北京市天安门周边非正常上访，严重扰乱公共场所秩序，被北京市公安局天安门分局民警当场查获，后被北京市公安局天安门地区分局予以训诫；2016年12月15日，贾某1又在北京市中南海附近非正常上访，严重扰乱公共场所秩序，后因在天安门周边及中南海附近非正常上访被社旗县公安局行政拘留十日。
另查明，2016年5月9日，被告人贾某1以贫困救助款的名义向社旗县赊店镇人民政府索要现金7000元。
认定上述事实的证据如下：
1、人口基本信息，证实被告人贾某1的基本情况。
2、2017年1月6日社旗县赊店派出所情况说明，主要内容为：根据《河南省居民身份证管理规范》规定，居民领取身份证须携带办证机关发放的居民身份证领取凭证，2016年8月份以来，贾某1的父亲未携带任何证件，多次来我所户籍室索要贾某2的身份证，我所向其告知领取身份证需要的条件后，其不仅不能满足领取身份证所需条件，还多次在户籍室吵闹，影响我们的办公秩序。同时证明贾某2的身份证办理时属于特殊情况办理，在领取身份证时，必须确认本人信息后，才能发放本人。贾某2身份信息一直未能确认，故一直没有为其发放身份证。
3、到案经过，证实派出所民警王伟、文崇接社旗县公安局控申科通知，2015年2月10日在南阳市公安局门口将违法嫌疑人口头传唤至社旗县公安局赊店派出所接受询问。
4、训诫书两份，证实：被告人贾某1因去北京非访分别于2016年9月29日、2016年12月2日被北京市公安局西城分局训诫。
5、行政处罚决定书三份，证实被告人贾某1因扰乱单位秩序于2015年2月10日被社旗县公安局行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序于2016年10月1日被社旗县公安局行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序于2016年12月16日被社旗县公安局行政拘留十日。
6、情况说明八份，主要内容为：被告人贾某1多次非访后被相关工作人员接回的情况。
7、前科情况查询证明，证实在2015年2月10日，对贾某1进行查询无前科的情况。
8、社旗县赊店镇人民政府出具的收条复印件，内容为：“今收到赊店镇政府贫困救助款柒仟元整（7000元整）收款人：贾某12016.5.9”，证实贾某1收到7000元的事实。
9、贾某3被故意伤害案刑事侦查卷复印件，证实贾某2故意伤害案，社旗县公安局对相关人员作了讯问/�问笔录，同时社旗县公安局于1998年7月24日作出98公法活检字第223号刑事技术鉴定书，对伤者贾某3的伤情进行了鉴定，作出伤者贾某3左耳鼓膜穿孔属于轻伤的结论；社旗县人民检察院于98.9.17批准逮捕，未执行逮捕。2012年11月21日曾对贾某2进行讯问。2014年2月26日贾某2赔偿贾某3三万元现金，并要求贾某2承担刑事责任。
10、照片2张，证实2015年2月10日，贾某1上访时身上所披白色状布。
11、光盘一张，证实贾某1与另外三名女的在南阳市公安局门口上访的情况。
12、证人申某的证言：2015年2月10日上午，我正在南阳市公安局门口执勤，看到三个女人和一个男人，其中一个女人拿着木头棍敲着一个不锈钢锅从南阳公安局信访接待室开始敲，一直敲到南阳市公安局门口，其他的几个人喊着社旗县公安局副局长，带领黑社会打人。他们还要冲过门岗�到南阳市公安局里面，我们几个保安公司的同事把他们拦着了。后来他们看进不去就站在南阳市公安局门口堵着大门，不让任何人和车辆进出，他们堵门的时候还喊着。这三女一男，年龄都在四十多岁，三个女的上身都穿的是剪掉袖子的白大褂，上面写着冤字。那个男的上身穿着一件深袄。他们在南阳市公安局门口闹了快一个小时，他们在门口敲锅、堵门、大喊大叫的行为引来了很多旁观者，使南阳市公安局的工作人员和车辆都不能正常进出了。
13、证人黄某证言：今天（2015年2月10日）上午八、九点钟，我正在南阳市公安局门口站岗执勤，我看到三个女人和一个男人从东边过来，站到南阳市公安局门口，其中一个女人拿出一根木头棍敲着钢筋锅，他们几个嘴里一直喊着“申冤”、“要见局领导”一边要往南阳市公安局门口冲，我们几个同事就过去拦着他�。他们四个人就站在南阳市公安局大门口不让人进出。他们堵门堵了有四五十分钟。我们几个保安公司的同事就把他们拉到南阳市公安局大门东边了，后来他们就往西走了。这三女一男，年龄都在四五十岁，三个女的上身都穿的是白色的褂子。那个男的上身穿着一件深色夹克袄。他们闹事的时候引来了很多人围观，南阳市公安局门前的人行道上已经堵着了，工作人员、车辆不能从南阳市公安局的大门正常出入，影响到了正常的办公秩序。
14、证人胡某1证言：今天（2015年2月10日）上午9点多，我正在南阳市公安局门口执勤，看到三个女人穿着白大褂，白大褂上写着“冤”字，还有一个男的和他们一起。其中一个女的拿着木头棍敲着一个小钢筋锅，这四个人要冲过我们的门岗进到公安局里面见局长。我们几个保安公司的同事就过去拦他们，他们还反抗不让我们拉他们，嘴里还骂骂咧咧的。我们把他们拦下来之后，他们几个人就开始堵南阳市公安局的大门，不让公安局的工作人员和车辆进出，这样一共持续了一个小时左右。他们闹事的时候引来了很多群众围观，南阳市公安局门前的人行道上已经堵着了，门前的张衡路上还有很多正在行驶的车辆减速，司机都在看他们闹事的行为，影响到了正常的办公秩序。
15、证人杨某的证言，证实杨某2015年2月10日在南阳市公安局门口反映问题时碰到另外两个女的，一个男的，这几个人都是社旗人。
16、证人赵某的证言：我今天（2015年2月10日）去南阳市公安局告状时，碰到几个社旗人，男的我们叫他“老二”，女的有一个叫杨某、还有一个姓胡的，都被你们带回来了。我们等到两点多，到公安局门口，我们在市公安局门口树上掰了一根树枝子，然后就拿树枝子敲一口烂锅，我们去的几个人轮流敲，谁敲累了换人。后来我们的锅被保安收了，我们被带回来了。
17、证人胡某2的证言：我今天（2015年2月10日）在上访的时候，在市公安局门口，碰到了一个叫“二红的男人”还有一个女的，我们四个人拍会话，知道我们都是社旗来上访的。我们在接待室等不到局长，就穿上自制的白色告状的衣服，上面写“社旗县公安局不作为，雇佣黑社会打人，社旗县法院枉法裁判”我们到南阳市公安局门口准备见局长，市公安局门口的保安把我拦了，“二红”拿出一个不锈钢木棍敲了起来。不锈钢锅是“二红”提供的。
18、证人胡某3的证言：2016年12月14日我一个人去北京上访，在天安门被警察拦下时还有一个叫贾某1的男的，今天早上我俩一起被送回来。
19、被告人贾某1的供述与辩解：1998年8月时，我哥贾某2和我跟我们同庄的贾某4、贾某3打架，打完架之后城关派出所的民警传唤我和我哥贾某2到派出所，我哥有事没有去，我去了，做完笔录后我就走了。过了几天，派出所又传唤我哥，这次是我哥自己去了，我没有去。我哥去了之后被通知要在24小时之内把事情调解住，不然就要把我哥拘留起来。结果24小时之后我们没有把事情调解，贾某2就被关起来了。贾某2被拘留之后，派出所也没有给我们出示拘留证，我也不知道贾某2是刑事拘留还是治安拘留。不过贾某2被拘留十七天之后办理的取保候审手续。去年，我和我哥一起去检察院问情况，后告知我们说当时已经被批准逮捕了，我知道后，就去社旗县公安局城关派出所投案自首，结果被说成不接受投案。在贾某2取保候审期间，我听说派出所的民警多次去彰新寨贾某2的家中去抓，但是不知道是什么原因，没有把贾某2带走。贾某2的一�身份证作废，无法购买火车票，后来贾某2从新疆发了一张光盘用，因为出证慢，派出所先办了个临时的，贾某2用临时的回到社区。回来后，我们去派出所领取身份证，但派出所一直压着不给，也没说明为什么不给。上面说这，是我上访的主要原因。
我是从二零一四年七八月份开始上访的。我是逐级上访，从县里到市里，再到省里。我都去过之后，没有结果的情况下才去北京上访的。我在县里面上访的单位有县政府、县信访局、县公安局、以及城关派出所，还有县纪委。我去市里面上访的地方有市政府、市公安局、市信访局。我还去过省政府、省公安厅上访过，都没有给我结果，我才去的北京。我去过北京的公安部、国家信访局，还有中央纪委、中南海。我总共被处理过三次，在南阳市公安局上访时被处理过一次，在北京上访被处理过两次。去年过年前�的几天，我去南阳市公安局大门口上访，被带回社旗县公安局询问，之后被社旗县公安局行政拘留十日，关押在南阳市拘留所。2016年10月份的时候，我去北京上访，被北京市公安局府右街派出所抓到，送回社旗县，之后被社旗县公安局城关派出所行政拘留十日。
2015年2月10日：今天上午在南阳市公安局大门口我身上穿着一个白布，上面写着“十八年冤案”，内容就是要告贾某4，连带一起告贾某3和社旗县公安局。
以上证据经当庭举证、质证，证据来源清楚，收集程序合法，证据之间已形成完整的链条，本院予以确认。
本院认为，北京中南海地区是国家中央机关的办公地区，天安门广场是国家举行政治性集会和迎宾的重要场所，南阳市公安局是国家机关工作人员办公场所，上述地点均布不是信访接待场所，不是反映诉求和解决争议的场�，公民应当自觉维护上述地区庄严、肃穆、整洁的社会秩序，维护国家的良好形象，信访人员应当按照国家相关规定到指定的部门及场所有序、客观地反映诉求，而被告人贾某1却多次到上述地点闹访、非访，其行为主观上具有明显的无事生非，破坏社会秩序的目的，客观上扰乱了上述公共场所公共秩序和社会治安秩序，经训诫、行政处罚后仍不改正，造成严重的社会影响，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人贾某1称其去天安门周边及中南海附近上访并未“严重”扰乱社会秩序的辩解，与事实不符，不采纳。被告人贾某1以信访为手段，要求政府支付其救助款的事实清楚，故被告人贾某1称其所领取的救助款系镇政府主动联系救助的辩解不予采纳。被告人贾某1称其未围堵南阳市公安局大门，因有证人申某、胡某1等人的证言予以证实，且监控视频亦能证实其与其他三名女的在南阳市公安局门口吵闹的事实，故该辩解意见不予采纳。经合议庭合议报审委会决定，根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第三项、第四项之规定，判决如下：
被告人贾某1寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年零六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月23日起至2019年6月22日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长 张永军
审判员 闫宗淼
审判员 弋 宁
二〇一七年九月二十日
书记员 张 莹