湖北省天门市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂天门民二初字第00136号
原告石某某。
委托代理人徐建波，湖北文学泉律师事务所律师。
被告天门市某某管理局。
法定代表人段某某。
被告天门市某某监理所。
法定代表人张某某。
委托代理人吕爱新，天门市中心法律服务所法律工作者。
原告石某某与被告天门市某某管理局（以下简称某某管理局）、天门市某某监理所（以下简称某某监理所）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2014年6月16日立案受理后，依法由审判员戴建国担任审判长，与审判员樊柏芳、人民陪审员甘贤操组成合议庭，并于同年8月4日公开开庭进行了审理。原告石某某及其委托代理人徐建波、被告某某监理所的委托代理人吕爱新到庭参加诉讼；被告某某管理局经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告石某某诉称：被告某某管理局为解决本系统职工住房和办公用房问题与被告某某监理所协商，决定集资兴建办公楼和单元楼，以解决单位部分职工的住房问题。原告石某某当时系被告某某管理局职工，符合购房条件。原告石某某按要求于1998年7月21日向被告某某监理所交付建房集资款30000元，被告某某监理所向原告出具了收款收据。房屋竣工后，因被告某某监理所的原因，一直未将房屋交付给原告。为此，原告石某某曾多次找两被告协商解决无果，便诉至法院要求判令：一、两被告返还原告石某某购房款30000元，向原告石某某支付约定利息85500元（30000元购房款从1998年7月21日始至2014年5月21日止按月利率15‰计息为85500元）；从2014年5月22日起按月利率15‰计算利息至清偿之日止；二、两被告承担本案诉讼费用。
原告石某某为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：
证据一、原告石某某居民身份证复印件1份，证明原告石某某的诉讼主体资格。
证据二、被告某某监理所出具的湖北省行政事业单位收款收据发票1张，证明原告石某某已交付建房集资款30000元的事实；
证据三、被告某某监理所发的通知复印件1份，证明被告某某监理所于1998年3月8日对集资建房者承诺，集资款按月利率15‰计息的事实；
证明四、被告某某监理所发的通知复印件1份，证明房屋竣工后，被告某某监理所于2001年6月15日向集资建房者发出书面通知召开分房会议，其中住户名单就包括原告的事实；
证据五、领款单复印件1份，证明因被告无法交付房屋，经原告多次与被告交涉，被告同意退还集资款的事实；
证据六、天门市人民法院（2011）天民二初字第97号民事判决书复印件1份，证明1、同为第一被告的职工张军因与二被告房屋买卖合同纠纷一案，于2011年7月25日向人民法院提起诉讼；2、天门市人民法院确认1997年第一被告与第二被告合资兴建综合楼，包括住宿单元13套，共计造价1300000元；第一被告享有办公楼四、五两层的所有权和单元楼四层两套单元的分配权。1998年3月8日，第二被告向全体职工及中心站全体工作人员发出通知，承诺从集资之日起按月利率15‰计算利息；房屋竣工后，第二被告于2001年6月15日向集资建房者发出书面通知召开分房会议，分房会议人员名单12人，其中含有原告的事实。
被告某某管理局在法定答辩期间提交书面答辩状辩称：1、原告所诉基本属实；2、原告所交购房款系第二被告收取，应由第二被告承担退款的责任；3、被告系统内部当年建办公楼和部分职工住房均由第二被告实施，所建办公楼一直由第二被告单独使用。因此，本案的实体责任应由第二被告承担。
被告某某管理局为支持其抗辩意见，向本院提交了事业单位法人证书及组织机构代码证复印件各1份，证明被告某某管理局系依法登记的事业单位法人及其诉讼主体适格。
被告某某监理所答辩称：1、原告石某某所交的是集资建房款，而非购房款；2、原告石某某交款时，因时间滞后，且未能足额交齐，故最终不具备分房资格；3、被告某某监理所发出的集资建房通知及利息的约定只针对本单位职工，对原告不具有约束力；4、被告已经退还了原告5000元，余款25000元，双方在协商时，被告同意先退10000元，但原告未领取，其责任在原告。
被告某某监理所为支持其抗辩意见，向本院提交如下证据：
证据一、组织机构代码证及事业单位法人证书复印件各1份，证明被告某某监理所的诉讼主体资格。
证据二、三、通知2份（均为复印件），该2份证据证明：1、集资建房的对象是被告某某监理所及中心站职工；2、选房的顺序按交款的先后顺序进行。
证据四、集资建房花名册复印件1份，证明原告在当时因未能足额交齐集资建房款，故不属于分房对象。
证据五、领款单复印件1份，证明被告某某监理所于2010年6月已经退款5000元的事实。。
经庭审质证，被告某某监理所对原告石某某所举证据一、二没有异议；对证据三有异议，该通知上针对的对象不包括原告石某某；对证据四有异议，该通知要求参加会议不等于一定有分房资格；对证据五有异议，该证据不能证明被告无法交付房屋，只能证明被告同意退款10000元的事实；对证据六的部分证明内容有异议，对集资建房款利率的约定不包括原告，张军起诉案件的最后处理也是双方协商解决的。
被告某某管理局未到庭参加诉讼，本院视其放弃对原告及被告某某监理所所举证明的质证权利。
原告石某某、被告某某监理所对被告某某管理局所举证据均无异议。
原告石某某对被告某某监理所所举证据一、三无异议；对证据二有异议，认为被告的通知在前，收款在后，既然被告收取了原告的款项，就应当享有同等的权利；对证据四有异议，该证据不能证明原告未足额缴纳集资款，也不能证明缴纳集资款的标准为40000元；对证据五有异议，该收款条据不是原告所写。
经对原、被告双方所举证据进行评议后，本院作如下认定：
原告石某某所举证据三、四系被告某某监理所发出的二份书面通知，该通知虽然明确集资对象为本所职工，但原告作为原被告某某管理局的职工，在缴建房集资款时，被告某某监理所并未提出异议，且在召开分房会议时，也未对其资格、缴款金额提出异议，因此，该证据本院依法予以采信；所举证据五是退还集资款的领款单，综合其他证据，该证据能够证明被告不能交付房屋时，愿意退还10000元集资款的事实；所举证据六是人民法院的生效判决书，该证据本院依法予以采信。
被告某某监理所所举证据二、三与原告石某某所举证据三、四相同，对该2份证据的真实性本院予以认可；所举证据四因无其他证据予以佐证，不能达到所要证明的目的，本院依法不予采信；所举证据五系原告之岳父在受原告委托处理集资款事项时，在被告某某监理所领取集资款的收据，庭审中，原告也予以证实，因此，该证据本院予以采信。
原、被告双方所举其他证据，因相对方没有异议，本院依法予以采信。
本院根据原、被告双方当事人的自认以及本院确认的有效证据，确认如下法律事实：
1997年，被告某某管理局与其二级单位即被告某某监理所合资兴建综合楼，包括住宿单元13套，其中三室二厅7套，二室二厅6套，共计造价约为1300000元。被告某某管理局应出资450000元，享有办公楼四、五两层的所有权和单元楼四层两套单元的分配权。1998年3月8日，被告某某监理所向所全体职工及中心站全体工作人员发出通知，承诺从集资之日起按月息15‰计息。原告石某某作为被告某某管理局职工于1998年7月21日向被告某某监理所交纳的购房集资款30000元。房屋竣工后，被告某某监理所于2001年6月15日向集资购房者发通知，召开分房会议，分房会议人员名单上包括原告石某某共计12人。后因单位职工自行抢占房屋，以致原告石某某所购房屋落空。原告石某某及其岳父多次找两被告协商，因两被告至今未能交付房屋，故原告石某某诉至法院要求判令：一、两被告返还原告张军购房款30000元，并支付约定利息85500元（30000元购房款从1998年7月21日至2014年5月21日止按月利率15‰计息为8550元；30000元购房款从2014年5月22日起按月利率15‰计息清偿之日止；二、两被告承担本案诉讼费用。
另查明，原告石某某在委托其岳父处理集资款事宜时，原告的岳父于2010年6月21日在被告某某监理所领取集资款5000元。
本院认为：两被告合资兴建职工住宿单元楼，原告石某某作为被告某某管理局职工按照要求缴纳购房款，两被告已确定原告石某某为买受房屋对象之一，原、被告之间形成自愿、平等的房屋买卖合同关系，该买卖合同不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护。原告石某某按照被告要求交付购房款，两被告至今未能将房屋交付给原告石某某，两被告的行为已构成违约，应承担相应的违约责任，因双方在交纳集资建房款时已经约定了利息的计算标准，在两被告不能交付房屋时，应当计算利息，故对原告石某某要求两被告返还购房款及按照约定支付利息的诉讼请求，本院依法予以支持，原告已经领取的5000元，应当予以扣减。被告某某监理所辩称原告石某某没有足额交付集资款，不符合分房资格及集资款利息的约定对原告不具有约束力的辩解理由，与本案查明事实不符，本院不予支持；被告某某管理局辩称原告石某某的集资款由被告某某监理所收取，且所建房屋由被告某某监理单独使用，其责任由被告某某监理承担的抗辩意见，因该房屋属两被告合资兴建，且在诉讼中，被告某某管理局也没有提供相应的证据证明，故对被告某某管理局的该项抗辩理由本院不予支持。视此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百三十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：
被告天门市某某管理局、天门市某某监理所在本判决书生效之日起十日内返还原告石某某建房集资款25000元并按约定支付利息（建房集资款30000元从1998年7月21日起按月利率15‰计算至2010年6月21日；25000元从2010年6月22日起按月利率15‰计算至清偿之日止）。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2610元，由被告天门市某某管理局、天门市某某监理所负担（原告石某某已预交案件受理费2610元不予退还，执行时由被告天门市某某管理局、天门市某某监理所一并给付原告）。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省汉江中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费，款汇至湖北省汉江中级人民法院；开户银行：中国农业银行湖北省仙桃支行复州分理处；户名：湖北省汉江中级人民法院；账号：17-313501040000019。
当事人签收本判决书时，即视为已收到法院缴纳上诉案件诉讼费用通知书。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 戴建国
审 判 员 樊柏芳
人民陪审员 甘贤操
二〇一四年十月二十三日
书 记 员 吴傲敏