四川省邻水县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）邻水民初字第4244号
原告杨光恒，男，生于1971年9月30日，苗族，住湖南省保靖县。
原告宜丰县富佳汽运有限公司。
住所地江西省高安市汽运城**栋**号*楼。
法定代表人袁依秀，该公司经理。
委托代理人（特别授权）周尚贤，男，生于1963年11月17日，汉族，住江西省高安市。系宜丰县富佳汽运有限公司员工。
委托代理人胡大龙，江西筠泉律师事务所律师。
被告四川达渝高速公路建设开发有限责任公司。
住所地四川省成都市城武侯区二环路西一段**号四川高速大厦**楼A1026。
法定代表人王孝国，该公司董事长。
委托代理人李小平，四川泰和泰律师事务所律师。
委托代理人王丹荔，四川泰和泰律师事务所律师。
原告杨光恒、宜丰县富佳汽运有限公司（以下简称“富佳汽运公司”）诉被告四川达渝高速公路建设开发有限责任公司（以下简称“高速公路建设开发公司”）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，原告于2014年10月29日向本院起诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年1月16日公开开庭进行了审理。原告杨光恒、富佳汽运公司的委托代理人周尚贤、胡大龙，被告高速公路建设开发公司的委托代理人李小平、王丹荔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨光恒诉称，2011年11月11日，杨光恒驾驶赣C7677**／赣C767**挂重型半挂牵引车（该车为原告富佳汽运公司所有，租赁给杨光恒经营）由邻水往垫江方向行驶，当日6时30分许行至沪蓉高速公路1634KM＋200M处，与前方蒋伟所驾已停驶的川AE4Y**小型轿车尾部相撞，致川AE4Y**小型轿车与前方张广冲所驾已停驶的豫PJ02**／豫PQ8**挂重型半挂牵引车尾部相撞，造成川AE4Y**小型轿车乘车人罗雁、邓进当场死亡，川AE4Y**小型轿车驾驶人蒋伟受伤，三车受损的道路交通事故。杨光恒、富佳汽运公司与罗昌明、李琼（系死者罗艳父母），与唐桂珍、邓盾（系死者邓进母亲及女儿），与蒋伟机动车交通事故责任纠纷案件，四川省广安市中级人民法院于2012年11月13日分别作出了（2012）广法民终字第564、565、566号民事判决。根据上述三份终审判决，赣C7677**／赣C767**挂重型半挂牵引车的承保公司中国人民财产保险股份有限公司高安支公司在交强险、商业第三者责任险限额内赔偿了744000元后，杨光恒、富佳汽运公司连带赔偿了罗昌明、李琼3608**.50元、唐桂珍、邓盾147476元、蒋伟46758.14元，连同保险赔款共计赔偿金额1279085.64元。杨光恒驾驶赣C7677**／赣C767**挂重型半挂牵引车发生本次车辆追尾碰撞的交通事故主要是因为被告高速公路建设开发公司下属毕家坝收费站在天气大雾，能见度极低的情况下不按规定收费，导致车辆停放高速公路，堵车1370米所致。在机动车交通事故责任纠纷案件一、二审期间，杨光恒、富佳汽运公司请求追加高速公路建设开发公司为被告，并判决其承担赔偿责任。原一、二审法院均以高速公路建设开发公司不是道路交通事故当事人为由没有支持杨光恒、富佳汽运公司的请求，同时告知杨光恒认为高速公路收费站有责任可以另案起诉。机动车交通事故责任纠纷案件执行期间，邻水县人民法院经变卖了赣C7677**／赣C767**挂重型半挂牵引车给付赔偿款145600元。《公路法》第三十五条规定：“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。”《收费公路管理条例》第二十六条规定：“收费公路经营管理者应当按照国家规定的标准和规范，对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护，保证收费公路处于良好的技术状态，为通行车辆及人员提供优质服务。”《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定：“道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外。”本案中，高速公路收费站在天气大雾，严重阻车的情况下只顾收钱，不顾车辆、行车人员安全的做法与法律规定相悖，对本次交通事故损害后果的发生有明显的过错，应承担相应的赔偿责任。杨光恒、富佳汽运公司有权进行追偿。请求判决被告高速公路建设开发公司赔偿原告经济损失555085.64元。
被告高速公路建设开发公司辩称，原告杨光恒、富佳汽运公司主张权利的诉讼时效已经届满，本次事故发生在2011年11月11日，而原告起诉时间在2014年，已经超出了法律规定的二年诉讼时效期间；原告的陈述与事实不符，杨光恒肇事系因不按规定行使，驾驶车辆车速过快所致，事故的发生与我公司无关。
经审理查明，2011年11月11日，杨光恒驾驶赣C7677**／赣C767**挂重型半挂牵引车由邻水往垫江方向行驶，当日6时30分许行至沪蓉高速公路1634KM＋200M处，与前方蒋伟所驾已停驶的川AE4Y**小型轿车尾部相撞，致川AE4Y**小型轿车与前方张广冲所驾已停驶的豫PJ02**／豫PQ8**挂重型半挂牵引车尾部相撞，造成川AE4Y**小型轿车乘车人罗雁、邓进当场死亡，川AE4Y**小型轿车驾驶人蒋伟受伤，三车受损的道路交通事故。四川省公安厅交通警察总队高速公路支队广邻高速公路大队川公交高认字（2011）第000039号道路交通事故认定书认定：杨光恒承担本次事故全部责任，当事人罗雁、邓进、蒋伟、张广冲在本次事故不承担责任。杨光恒不服广邻高速公路大队作出的川公交字（2011）第000039号道路交通事故认定书，在复核期内向四川省公安厅交通警察总队高速公路支队提出复核申请。因死者邓进亲属、罗雁亲属已先后向我院提起民事诉讼，并经我院受理，四川省公安厅交通警察总队高速公路支队依照《道路交通事故处理程序规范》第52条第1款的规定，决定不予受理杨光恒的复核申请。以上人员伤亡及其财产损失，本院（2011）邻水民初字第1421号民事判决书判决为：“一、由被告杨光恒在赣C767**以及赣C77**挂两车机动车交通事故责任强制保险死亡伤残赔偿限额内赔偿原告唐桂珍、邓盾因邓进死亡后产生的死亡赔偿金（含被扶养人生活费）、丧葬费、精神损害抚慰金以及处理丧葬事宜的交通费、住宿费、误工费共99，000元；二、由被告华安财产保险股份有限公司河南分公司黄河路支公司在豫PJ02**以及豫PQ8**挂两车机动车交通事故责任强制保险无责任死亡伤残赔偿限额内赔偿原告唐桂珍、邓盾因邓进死亡后产生的死亡赔偿金（含被扶养人生活费）、丧葬费、精神抚慰金以及处理丧葬事宜的交通费、住宿费、误工费共9，900元；三、由被告杨光恒在赣C767**机动车交通事故第三者责任险限额内赔付原告唐桂珍、邓盾因邓进死亡后产生的死亡赔偿金（含被扶养人生活费）、丧葬费、处理丧葬事宜的交通费、住宿费、误工费共135，000元；四、由被告杨光恒赔偿原告唐桂珍、邓盾因邓进死亡后产生的死亡赔偿金（含被扶养人生活费）、丧葬费、处理丧葬事宜的交通费、住宿费、误工费共147，476元，被告江西省宜丰县富佳汽运有限公司承担连带责任；五、驳回原告唐桂珍、邓盾的其他诉讼请求。”本院（2012）邻水民初字第2号民事判决书判决为：“一、由被告杨光恒在赣C767**以及赣C77**挂两车机动车交通事故责任强制保险死亡伤残赔偿限额内赔偿原告罗昌明、李琼因罗雁死亡后产生的死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金以及处理丧葬事宜的交通费、住宿费共99，000元；二、由被告华安财产保险股份有限公司河南分公司黄河路支公司在豫PJ02**以及豫PQ8**挂两车机动车交通事故责任强制保险无责任死亡伤残赔偿限额内赔偿原告罗昌明、李琼因罗雁死亡后产生的死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金以及处理丧葬事宜的交通费、住宿费共9，900元；三、由被告杨光恒在赣C767**以及赣C77**挂两车机动车交通事故责任强制保险财产损失赔偿限额内赔偿原告罗昌明、李琼因川AE4Y**的车辆受损的损失4，000元；四、由被告华安财产保险股份有限公司河南分公司黄河路支公司在豫PJ02**以及豫PQ8**挂两车机动车交通事故责任强制保险财产损失赔偿限额内赔偿原告罗昌明、李琼因川AE4Y**的车辆受损的损失200元；五、由被告杨光恒在赣C767**商业第三者责任险赔偿限额内赔偿原告罗昌明、李琼因罗雁死亡后产生的死亡赔偿金、丧葬费、川AE4Y**车辆损失以及处理丧葬事宜的交通费、住宿费共330，000元；六、由被告杨光恒赔偿原告罗昌明、李琼因罗雁死亡后产生的死亡赔偿金、丧葬费、川AE4Y**车辆损失、车辆损失鉴定费以及处理丧葬事宜的交通费、住宿费共360，851.5元，被告江西省宜丰县富佳汽运有限公司承担连带责任；七、驳回原告罗昌明、李琼的其他诉讼请求。”本院（2012）邻水民初字第146号民事判决书判决为：“一、由被告杨光恒在赣C767**以及赣C77**挂两车机动车交通事故责任强制保险伤残赔偿限额内赔偿原告蒋伟的残疾赔偿金（含原告蒋德寿、谭明全、蒋林杉被扶养人生活费）、医疗费、后续治疗费、护理费、交通费、住院伙食补助费、营养费、误工费、精神抚慰金共22，000元；二、由被告华安财产保险股份有限公司河南分公司黄河路支公司在豫PJ02**以及豫PQ8**挂两车机动车交通事故责任强制保险无责任伤残赔偿限额内赔偿原告蒋伟的残疾赔偿金（含原告蒋德寿、谭明全、蒋林杉被扶养人生活费）、医疗费、后续治疗费、护理费、交通费、住院伙食补助费、营养费、误工费、精神抚慰金共2，200元；三、由被告杨光恒在赣C767**以及赣C77**挂两车机动车交通事故责任强制保险医疗费用赔偿限额内赔偿原告蒋伟的医疗费、后续治疗费、住院伙食补助费、营养费共20000元；四、由被告华安财产保险股份有限公司河南分公司黄河路支公司在豫PJ02**以及豫PQ8**挂两车机动车交通事故责任强制保险无责任医疗费用赔偿限额内赔偿原告蒋伟的医疗费、后续治疗费、住院伙食补助费、营养费共2000元；五、由被告杨光恒在赣C767**商业第三者责任险限额内赔付原告蒋伟的残疾赔偿金（含原告蒋德寿、谭明全、蒋林杉被扶养人生活费）、医疗费、后续治疗费、护理费、交通费、住院伙食补助费、营养费、误工费共35000元；六、由被告杨光恒赔偿原告蒋伟的残疾赔偿金（含原告蒋德寿、谭明全、蒋林杉被扶养人生活费）、医疗费、后续治疗费、护理费、交通费、住院伙食补助费、营养费、误工费、精神抚慰金、鉴定费共46758.14元，被告江西省宜丰县富佳汽运有限公司承担连带责任；七、驳回原告蒋伟、蒋德寿、谭明全、蒋林杉的其他诉讼请求。”综上所述，原告杨光恒在赣C767**机动车第三者责任险限额内赔付死者邓进、罗雁亲属及伤者蒋伟的经济损失共计500000元，杨光恒赔偿死者邓进、罗雁亲属及伤者蒋伟的经济损失共计555085.64元，江西省宜丰县富佳汽运有限公司承担连带责任。现原告杨光恒、富佳汽运公司以高速公路收费站在天气大雾，严重阻车的情况下只顾收钱，不顾车辆、行车人员安全的做法与法律规定相悖，对本次交通事故损害后果的发生有明显的过错，应承担相应的赔偿责任。杨光恒、富佳汽运公司有权进行追偿为由。请求判决被告高速公路建设开发公司赔偿原告经济损失555085.64元。
上述事实，有原告富佳汽运公司提交的企业法人营业执照，邻水县人民法院（2013）邻水民初字第840号民事判决书，广安市中级人民法院（2012）第564、564、566号民事判决书，邻水县人民法院（2013）邻水执字第85-1号民事裁定书，拍卖赣C7677**重型半挂牵引车的结算票据，四川省公安厅交通警察总队高速公路支队广邻高速公路大队川公交高认字（2011）第000039号道路交通事故认定书，询问杨光恒、张广冲、李欢等的笔录，有被告提交的高速公路建设开发公司招嫖四张及原、被告的当庭陈述，经庭审质证，均作为本案定案证据。
本院认为，原告杨光恒、富佳汽运公司以被告四川达渝高速公路建设开发有限责任公司高速公路收费站在天气大雾，严重阻车的情况下存在道路管理瑕疵致人损害为由请求判决被告承担相应的赔偿责任。属于民事案件案由体系中公共道路妨碍通行损害责任纠纷规范的内容。《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定的“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。”法条中规定的单位不仅指在在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品致人损害的单位，也包括对公共道路安全通行负有管理职责的单位在内。同时，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条（一）项规定“下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；”也有类似规定。那么，本案侵权责任的归责原则怎样确定。根据新法优于旧法的原则，应当优先适用《中华人民共和国侵权责任法》。公共道路管理机构承担的应是一种安全保障义务，《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条规定“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。”在道路管理瑕疵案件中，从主体上判断，公共通行道路供不特定多数人通行使用，从性质上判断属于公共场所，道路管理人也具有公共场所管理人的主体资格；从义务来源判断，《中华人民共和国公路法》第三十五条、第七十条规定了道路管理部门在管理和维护公路方面的职责，确保公路处于良好的技术状态，保持公路的安全通畅，即道路管理人承担的是一种确保道路安全通行的职责。道路管理人对于道路的管理义务符合《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条有关安全保障义务的规定，因此，公共道路管理机构因违反此义务也应依据该法条的一般过错原则进行归责。《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条设置在第十章物件损害中，但是其具体条文中并没有“不能证明自己没有过错的”等适用过错推定的表述出现，而根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第二款规定“根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”的表述，过错推定必须有法律的明文规定。从利益平衡角度判断，若要求公共道路管理机构承担过错推定责任，势必加重其责任承担，因为公共道路情况复杂，课予管理人以过重的责任与现实社会经济发展水平并不相符合。道路管理人承担的应当是一种补充责任。理由如下：一、道路管理人注意义务来源是安全保障义务，而依据《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条有关安全保障义务的责任形态为补充责任；二、公共道路管理人疏于管理的行为并不足以导致损害的发生；三、道路管理瑕疵致人损害侵权第三人与道路管理人作为两类不同的责任主体，其所适用的归责原则并不相同，实施堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品行为的侵权人承担的是无过错责任，而道路管理人承担的是一般过错责任，在两种责任主体并存的情况下，道路管理人仅对损害结果承担补偿责任。有关原告杨光恒驾驶赣C7677**／赣C767**挂重型半挂牵引车肇事所引起的机动车交通事故责任纠纷已经审理定案。即使杨光恒、富佳汽运公司作为侵权第三人符合《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条的构成要件，依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条第二款规定，安全保障义务人承担责任后，也可以向侵权第三人追偿。因此，原告杨光恒据以起诉的事实根据与法律根据均属缺乏。其诉讼请求不符合《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条的规定，据此，判决如下：
驳回原告杨光恒、宜丰县富佳汽运有限公司要求被告四川达渝高速公路建设开发有限责任公司赔偿原告经济损失555085.64元的诉讼请求。
案件受理费9350元，由原告杨光恒、宜丰县富佳汽运有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广安市中级人民法院。
审 判 长 蔡建华
人民陪审员 鲁荣明
人民陪审员 谭 峰
二〇一五年四月二十二日
书 记 员 李相东