重庆市开州区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）渝0234民初5781号
原告李某，女，汉族，生于1976年8月12日，住重庆市开州区。
委托代理人（特别授权）伍宏学，重庆帅风律师事务所律师。
原告黄某1，男，汉族，生于1974年7月1日，住重庆市开州区。
委托代理人张冲，重庆市开州区法律援助中心指派代理人。
被告重庆市开州区水务局，住所地重庆市开州区汉丰街道开州大道中段，组织机构代码73980885-X。
法定代表人刘沛明，局长。
委托代理人李幼霖，重庆唐颂律师事务所律师。
委托代理人（特别授权）唐宋，重庆唐颂律师事务所律师。
被告重庆市开州区水库管理中心，住所地开州区水务局机关内，统一社会信用代码12500234787488133C。
法定代表人蒋可仁，该中心主任。
委托代理人（特别授权)雷林，重庆唐颂律师事务所律师。
原告李某、原告黄某1与被告重庆市开州区水务局、被告重庆市开州区水库管理中心生命权纠纷一案，本院于2016年9月13日立案受理后，依法由代理审判员凡磊适用简易程序，于2016年11月8日公开开庭进行了审理。原告李某及其委托代理人伍宏学、原告黄某1及其委托代理人张冲、被告重庆市开州区水务局的委托代理人唐宋、实习律师李幼霖及被告重庆市开州区水库管理中心的委托代理人雷林到庭参加诉。本案现已审理终结。
原告李某、黄某1诉称，二原告之子黄某2于2016年7月24日下午1时许路过开州区XX镇XX拦水坝时，因堤坝无安全防护措施，导致黄某2滑倒，掉入堤坝下方水池溺水身亡。由于二被告是该堤坝的使用人、出资人和主管机关，对堤坝存在安全隐患导致黄某2死亡的后果均负有不可推卸的法律责任。为此，现依法起诉请求判决二被告赔偿二原告因其子黄某2死亡产生的各项损失共计291145元；诉讼费及其他费由被告承担。
被告重庆市开州区水务局辩称，重庆市开州区水库管理中心是法人单位，对外独立承担民事责任，开州区水务局只是重庆市开州区水库管理中心的行政主管部门。原告起诉开州区水务局，主体是不适格的，请求驳回对重庆市开州区水务局的诉讼请求。
被告重庆市开州区水库管理中心辩称，死者黄某2当天一起去的是四个人，包括何某、黄某3、黄某4。黄某2死亡时已满17周岁，死者黄某2打捞起来身上只有一条内裤，身上无其他衣物，在堤坝两边都有警示标志及墙体。原告称被告没有尽到安全管理义务不属实，我们修建了墙体和安装了警示标牌，已经尽到了相应义务，是黄某2的监护人即二原告未尽到对子女监护义务，请求驳回二原告的诉讼请求。
经审理查明：2016年7月24日下午1时左右，原告李某、黄某1的儿子黄某2和哥哥黄某3、妹妹黄某4、表弟何某到姑爷爷周尧安家摘梨。在经过开州区XX镇XX村的XXXX拦水坝时，河水漫过堤坝，因黄某4年龄小，不敢过河，就和何某在岸边等黄某2和黄某3。黄某2和黄某3牵手经过大坝时，黄某2失足从大坝上掉入下方的水池不幸溺亡。事故发生后，村民邓绪华下水打捞黄某2，在打捞过程中将黄某2的衣服扯掉，故将其打捞上岸时黄某2只身仅穿一条内裤。2016年7月26日开州区XX镇人民政府在关于XX村4组村民黄某2失足落水一事协调处理结果的回复中，强调经过召开事故座谈会，一致意见认为：该事故属一般意外事故，由政府救助解决丧葬费12000元和对该家庭给予特殊困难救助50000元。黄某2经过的XXXX拦水坝平时有两岸村民从坝上通行，大坝岸边设立了禁止游玩和禁止捕鱼的警示标志。
另查明，被告重庆市开州区水库管理中心隶属被告重庆市开州区水务局管理的全额拨款事业单位。2015年3月11日，开县水库管理中心作出关于变更开县清坪XX管理所的决议，同意开县清坪XX管理所的开办单位变更为开县水库管理中心。2015年4月30日，开县机构编制委员会印发开编发【2015】59号文件，同意撤销开县大慈水库管理所等17个小（一）型水库管理所，该17个小（一）型水库管理所包含开县清坪XX管理所。在审理过程中，原告李某和原告黄某1撤回了对被告开县清坪XX管理所的起诉。原告开县水务局现更名为重庆市开州区水务局、被告开县水库管理中心更名为重庆市开州区水库管理中心。
以上事实，有原、被告的当庭陈述、答辩，原告李某的身份证复印件、原告的家庭户口页、开县水务局的组织机构代码证复印件、开县水库管理中心的组织机构代码信息及开县清坪XX管理所的基本情况，重庆市开州区XX镇安全生产监督管理办公室对邓绪华、刘立平、胡器兴的询问笔录，开州区XX镇人民政府关于XX村X组村民黄某2失足落水一事协调处理结果的回复，黄某2的居民死亡医学证明（推断）书，死亡注销户口证明、照片，开县水库管理中心关于变更开县清坪XX管理所的决议、开县公安局XX派出所和重庆市开州区XX镇XX村民委员会的证明及开县公安局刑事侦查大队东浬中队对刘立平、黄某3、邓绪华的询问笔录等证据在卷佐证，其真实性可以确定。
本院认为：水库主管部门（或业主）负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，指定并落实水库安全管理各项制度，水利工程的所有者、管理者、经营者应对水利工程的公共安全负责。开县清坪XX管理所的管理工作由被告重庆市开州区水库管理中心承担，被告重庆市开州区水库管理中心对开县清坪XX管理所的公共安全就应当承担责任。死者黄某2经过的清坪XX拦水坝，被告重庆市开州区水库管理中心在两岸边虽设立禁止捕鱼和禁止游玩的标志，但两岸村民平时已形成通过此拦河堤坝通行的习惯。由于上游水位上涨，河水会漫过堤坝以便泄洪，这时水坝通行的风险就会提高，被告开州区水库管理中心此时的安全责任和管理义务就会增加，遇此情况时就应该采取禁止通行或设立防护措施或现场增加管理人员等更加严格的安全办法来杜绝安全事故的发生。因此，在河水漫过堤坝时被告重庆市开州区水库管理中心没有增添措施，还和平时低水位时一样管理堤坝，对黄某2的死亡负有一定过错，应当承担相应的赔偿责任。原告之子黄某2在事发时已满17周岁，在经过事发路段时应当对通行条件有正确认识，在河水漫过堤坝是依然选择通行，导致跌至消力池溺亡，是事故发生的主要原因，二原告作为监护人，也未尽到监护责任。故由二原告承担80%责任为宜，被告重庆市开州区水库管理中心承担20%责任为宜。被告重庆市开州区水库管理中心系隶属重庆市开州区税务局管理的全额拨款事业单位，由独立主体资格，能独立承担责任，且清坪XX管理所的管理由被告重庆市开州区水库管理中心承担，故对黄某2的赔偿责任由被告重庆市开州区水库管理中心承担，对原告要求被告重庆市开州区水务局承担连带赔偿责任的请求本院不予支持。
对于黄某2死亡产生的损失，本院依法确认如下：
（一）死亡赔偿金。死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。黄某2系农村居民，生于1999年，故本院依法确认黄某2的死亡赔偿金为10505元/年×20年=210100元。
（二）丧葬费。丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。故本院依法确定黄某2的丧葬费为60543元/年×6个月=30271.50元。
（三）精神抚慰金，因黄某2的死亡主要是因其自身过错引起，故对二原告主张的精神损失，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条、第二十九条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十一条之规定，判决如下：
被告重庆市开州区水库管理中心赔偿在本判决生效后七日内赔偿原告李某、黄某1因黄某2死亡产生的死亡赔偿金210100元、丧葬费30271.5元，共计240371.50元的20%即48074.30元。
二、驳回原告李某、原告黄某1的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1855元，减半收取927.5元，由原告李某、原告黄某1承担742元，由被告重庆市开州区水库管理中心承担185.50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的,本判决发生法律效力,当事人应自觉履行判决所确定的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为两年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。同时，双方当事人未按期交纳所负担的诉讼费用，本院将依法强制执行。
本判决以本院出具的生效证明书作为发生法律效力的依据。
代理审判员 凡 磊
二〇一七年二月十五日
书 记 员 谢友明