贵州省六盘水市六枝特区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）黔六特刑初字第363号
公诉机关六盘水市六枝特区人民检察院。
被告人陈某某，男，1975年4月20日出生于贵州省六枝特区，仡佬族，大学文化，中共党员，原系六枝特区木岗镇党委委员、政府副镇长，2013年2月16日任六盘水市木岗产业园区管理委员会住房和城市建设局（以下简称木岗产业园区住建局）局长。因涉嫌犯受贿罪，于2015年4月29日被六枝特区公安局刑事拘留，同年5月6日经六盘水市人民检察院决定逮捕，同月8�被逮捕。同年11月27日被本院取保候审，同日释放。2016年6月15日被本院决定逮捕，同日被逮捕。现关押于六枝特区看守所。
辩护人肖祥华、宋可立，系拓新律师事务所律师。
六盘水市六枝特区人民检察院以六检公诉刑诉（2015）第287号起诉书指控被告人陈某某犯受贿罪，于2015年11月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。六盘水市六枝特区人民检察院指派代理检察员向东出庭支持公诉，被告人陈某某及其辩护人肖祥华、宋可立到庭参加诉讼。现已审理终结。
六盘水市六枝特区人民检察院指控：2011年1月，六枝特区人民政府下达给木岗镇人民政府1600套，共计11万平方米廉租房的建设任务，工程总投资1.54亿元（人民币，下同）。木岗镇人民政府遂着手开展征地拆迁工作及寻求工程承建商联合开发该项目，并决定将�项目拆分为A、B、C三个部分分别外包承建。经过多轮谈判磋商，确定该项目中的A区由贵州省大地建筑工程有限责任公司（以下简称大地建筑公司）承建、B区由贵州建工集团第九建筑工程有限责任公司（以下简称第九建筑公司）承建。
一、被告人陈某某分两次收受杨某和杨某某所送现金共计3万元。
2011年9月份，大地建筑公司承建了六枝特区木岗镇廉租房A区项目，工程造价3915.058万元。杨某系该公司的委托代理人，杨某某担任工程主办施工员。为感谢时任木岗镇党委委员、副镇长陈某某及时审核上报拨付工程款、积极协调工程用水用电及协调与周边农户的土地纠纷，于1、2012年春节后的一天，杨某在六枝特区木岗镇廉租房A区项目工地上被告人陈某某驾驶的尼桑骐达牌轿车内送给其现金2万元；2、2012年9月中秋节前的一天，二人在六枝特区木岗镇党�大楼陈某某的办公室内由杨某某送给陈现金1万元。
二、被告人陈某某先后三次收受邓某某所送现金共计8万元。
2012年1月12日，第九建筑公司与六枝特区木岗镇人民政府签订六枝特区木岗镇廉租房B区建设工程施工合同，工程造价4026.632061万元。该公司项目负责人邓某某为感谢时任木岗镇党委委员、副镇长陈某某及时审核上报拨付工程款、按时检查验收工程质量并积极协调供水供电、保证工程施工顺利进行，于1、2012年春节前的一天，在六枝贵烟路血站附近被告人陈某某家楼下送给其现金3万元；2、2012年中秋节前的一天，在木岗镇廉租房B区项目工地门口普镇公路路边陈某某驾驶的尼桑骐达牌轿车内送给陈现金2万元；3、2013年春节前的一天，在木岗镇廉租房B区项目工地陈某某驾驶的尼桑骐达牌轿车上送给其现金3万元。
三、被告人陈某某分四次收受董某某所送财物共计2.6万元（其中三次收受现金共计2.3万元、一次收受一张价值0.3万元的油卡）。
2012年1月，六盘水市新时代建设工程咨询监理有限公司（以下简称新时代监理公司）以163.51万元的价格中标承揽了六枝特区木岗镇A、B、C区廉租房建设项目的监理工程，该公司委托代理人董某某为感谢时任木岗镇党委委员、副镇长陈某某在木岗镇廉租房监理方招投标过程中推荐其公司，于1、2012年1至2月份春节前的一天，在木岗镇陈某某的宿舍中送给其现金1万元；2、董某某为求得陈某某及时审核工程进度并上报拨付部分监理费，于2012年中秋节前的一天，在六枝特区财政局木岗财政分局门口的公路边送给陈一张加油卡（内有0.3万元油费），该卡被陈某某用于其私家车辆日常加油消费；3、2013年初春节前的一天，在木岗镇邮政所公路边送给陈现金0.3万元；4、2013年2月16日，陈某某调任木岗产业园区住建局局长，董某某为感谢陈任木岗镇副镇长时及时审核工程进度并上报拨付部分监理费，请求陈今后在园区工作中推荐新时代公司承揽园区建设项目的监理工程，于2013年3月初的一天，在木岗镇党政大楼往木岗产业园区方向行驶的公路边、陈驾驶的轿车上送给陈现金1万元。
陈某某将以上收受现金用于其个人生活开销。
公诉机关对其指控，提供了书证、证人证言、鉴定意见、被告人供述及辩解、工程合同及往来资金结算收据等证据。据此认为，被告人陈某某非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人陈某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，并自愿认罪。
辩护人对本案的定性无异议，对量刑事实存在异议，辩称：1、被告人陈某某具有自首情节，依法应当对其从轻或者减轻处罚。2015年4月24日陈某某第一次接受检察机关询问时就如实供述了自己的犯罪事实，而检察机关于2015年4月29日才对其采取强制措施。陈系主动交代其犯罪事实，是自首；2、陈某某归案后认罪态度较好，主动配合检察机关的侦查工作，案发后主动将全部款项退回，有悔罪表现。综上建议对被告人陈某某免予刑事处罚。
经审理查明，被告人陈某某于2011年11月至2013年2月任六枝特区木岗镇党委委员、政府副镇长，主抓廉租房建设、民政、土管、村镇规划、环监等工作。2013年2月16日任木岗产业园区住建局局长，负责工业园区规划和建设管理；协助国土部门做好园区项目用地出让方案及土地款结算工作；负责入园企业施工及园区内所有基础设施建设的监督管理、各阶段的设�审查及综合验收等工作。陈某某在任木岗镇副镇长、木岗产业园区住建局局长期间，利用职务之便，先后多次非法收受他人财物，具体如下：
一、被告人陈某某分两次收受杨某和杨某某所送现金共计3万元。
2011年9月份，大地建筑公司承建了六枝特区木岗镇廉租房A区项目，工程造价3915.058万元。杨某系该公司的委托代理人，杨某某担任工程主办施工员。为感谢时任木岗镇党委委员、副镇长陈某某及时审核上报拨付工程款、积极协调工程用水用电及协调与周边农户的土地纠纷，于1、2012年春节后的一天，杨某在六枝特区木岗镇廉租房A区项目工地上被告人陈某某驾驶的尼桑骐达牌轿车内送给其现金2万元；2、2012年9月中秋节前的一天，二人在六枝特区木岗镇党政大楼陈某某的办公室内由杨某某送给陈现金1万元。
二、被告人陈某某先后三次收受邓某某所送现金共计8万元。
2012年1月12日，第九建筑公司与六枝特区木岗镇人民政府签订六枝特区木岗镇廉租房B区建设工程施工合同，工程造价4026.632061万元。该公司项目负责人邓某某为感谢时任木岗镇党委委员、副镇长陈某某及时审核上报拨付工程款、按时检查验收工程质量并积极协调供水供电、保证工程施工顺利进行，于1、2012年春节前的一天，在六枝贵烟路血站附近被告人陈某某家楼下送给其现金3万元；2、2012年中秋节前的一天，在木岗镇廉租房B区项目工地门口普镇公路路边陈某某驾驶的尼桑骐达牌轿车内送给陈现金2万元；3、2013年春节前的一天，在木岗镇廉租房B区项目工地陈某某驾驶的尼桑骐达牌轿车上送给其现金3万元。
三、被告人陈某某分四次收受董某某所送财物共计2.6万元（其中三次收受现金共计2.3万元、一次收受一张价值0.3�元的油卡）。
2012年1月，六盘水市新时代建设工程咨询监理有限公司以163.51万元的价格中标承揽了六枝特区木岗镇2013年1#、2#、5#、6#标准厂房建设监理工程，该公司委托代理人董某某为感谢时任木岗镇党委委员、副镇长陈某某在木岗镇廉租房监理方招投标过程中推荐其公司，于1、2012年1至2月份春节前的一天，在木岗镇被告人陈某某的宿舍中送给其现金1万元；2、董某某为求得陈某某及时审核工程进度并上报拨付部分监理费，于2012年中秋节前的一天，在六枝特区财政局木岗财政分局门口的公路边送给陈一张加油卡（内有0.3万元油费），该卡被陈某某用于其私家车辆日常加油消费；3、2013年初春节前的一天，在木岗镇邮政所公路边送给陈现金0.3万元；2013年2月16日，陈某某调任木岗产业园区住建局局长，4、董某某为感谢陈任木岗镇副镇长时及时审核工程进度并上报拨付部分监理费，请求陈今后在园区工作中推荐新时代公司承揽园区建设项目的监理工程，于2013年3月初的一天，在木岗镇党政大楼往木岗产业园区方向行驶的公路边、陈驾驶的轿车上送给陈现金1万元。
陈某某将以上收受现金用于其个人生活开销。
另查明案件移送审查起诉后，被告人陈某某家属代其向六枝特区人民检察院退交涉案款13.6万元。
上述事实，有下列证据证实：
1、中共六枝特区纪律检查委员会案件移送函、立案决定书：证实该案于2015年4月28日立案。
2、户籍证明、拘留证、逮捕决定书、逮捕证、取保候审决定书：证实被告人陈某某的身份及被采取强制措施情况。
3、中共六枝特区委员会六特干任字〔2011〕61号关于乡（镇）人大换届选举结果的通知、〔2013〕44号关于陈某某等四名同志任免职�通知；中共六枝特区木岗镇委员会木发〔2011〕38号关于调整党委、人大、政府班子成员工作分工的通知；六枝特区机构编制委员会六机编〔2011〕5号关于六盘水木岗产业园区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知；公务员调任审批（备案）表、干部任免审批表；干部年度考核登记表、中共六枝特区区委组织部情况说明：证实被告人陈某某的任职及分管工作情况。
4、到案情况说明：证实六枝特区纪委在办案中发现陈某某任六枝特区木岗镇副镇长期间，利用职务之便收受廉租房承建商邓某某现金8万元。2015年4月中旬，调查组通知陈某某到六盘水市纪委六枝谈话点谈话。陈某某到案后，除交代收受邓某某现金8万元外，还主动交代1、2011年年底至2013年春节期间分三次收受木岗A、B、C廉租房监理商董某某现金2.3万元；2、2012年中秋节前收受董某某一张�额为0.3万元的油卡；3、2012年分两次收受木岗镇廉租房承建商杨某现金3万元。
5、贵州省行政事业单位资金往来结算收据、贵州农村信用社进账单：证实陈刚代陈某某于2015年5月7日、12日向六枝特区人民检察院共计退交涉案款13.6万元。
6、六枝特区发展和改革局六特发改〔2011〕9号关于对木岗镇廉租房建设项目立项的批复、六枝特区基本建设项目资金拨款申请表、木岗廉租房项目资金往来结算收据：证实2011年1月24日木岗镇廉租房项目立项建设，中央政府、省级政府财政拨款及自筹经费共计1.54亿元。
7、企业法人营业执照、安全生产许可证、法人授权委托书：证实贵州省大地建筑公司、六盘水市新时代建设工程咨询监理有限公司的身份情况、从业资格及业务范围。杨某系贵州省大地建筑公司、邓某某系贵州第九建筑公司、董某某系六盘水�时代监理公司的委托代理人，负责各自公司承揽廉租房工程的项目管理工作，委托关系直至工程结束。
8、中标通知书、建设工程施工合同、建设工程监理合同、拨款申请、资金结算收据：证实六枝特区木岗人民政府于2012年1月12日分别与大地建筑公司、第九建筑公司签订了木岗镇廉租房A区、B区建设工程合同，工程造价分别为3915.058万元、4026.632061万元；木岗产业园区管理委员会于2013年5月30日、10月20日与新时代监理公司签订了木岗产业园区2013年1#、2#、5#、6#标准厂房建设工程监理合同，签约酬金共计163.51万元以及工程款项结算情况。
9、牡丹灵通卡账户历史明细清单、中国石油化工股份有限公司德新加油站情况说明：证实陈某某所持银行卡于2013年8月8日至2015年5月4日存取款情况及2012年5月3日董某某办理了卡号为100115200001435071的加油卡，并充值3099.21元。
10、证人杨某的证言：证实2012年春节后的一天，杨某在六枝特区木岗镇廉租房A区项目工地上被告人陈某某驾驶的尼桑骐达牌轿车内送给其现金2万元；2012年9月中秋节前的一天，杨某与杨某某在六枝特区木岗镇党政大楼被告人陈某某的办公室内由杨某某送给陈现金1万元。
11、证人杨某某的证言：证实2012年9月中秋节前的一天，杨某某与杨某在六枝特区木岗镇党政大楼被告人陈某某的办公室内由杨某某送给陈现金1万元。
12、证人邓某某的证言：证实邓某某于2012年春节前的一天，在六枝贵烟路血站附近被告人陈某某家楼下送给其现金3万元；2012年中秋节前的一天，在木岗镇廉租房B区项目工地门口，普镇公路路边陈某某驾驶的尼桑骐达牌轿车内送给陈现金2万元；2013年春节前的一天，在木岗镇廉租房B区项目工地陈某某驾驶的尼桑骐达牌�车上送给陈现金3万元。
13、证人董某某的证言：证实董某某于2012年1至2月份春节前的一天，在木岗镇被告人陈某某的宿舍内送给陈现金1万元；2012年中秋节前的一天，在六枝特区财政局木岗财政分局门口的公路边送给陈一张加油卡（内有0.3万元油费）；2013年初春节前的一天，在木岗镇邮政所公路边送给陈现金0.3万元；2013年3月初的一天，在木岗镇党政大楼往木岗产业园区方向行驶的公路边、陈驾驶的轿车上送给陈现金1万元。
14、被告人陈某某供述：证实2012年2月份，春节放假后上班的一天，木岗镇廉租房A区施工老板杨某在A区工地门口（普镇路上）送给陈某某现金2万元；2012年8月份左右，廉租房A区施工现场负责人杨某某在陈某某的办公室里送给陈现金1万元；2012年1月份左右，邓某某在六枝贵烟路血站附近陈某某家楼下送给陈现金3万元；2012年中�节前的一天，陈某某在木岗镇廉租房B区大门口的普镇路上收受邓某某送的现金2万元；2013年2月份的一天，在木岗镇廉租房B区工地的坝子上陈某某收受邓某某送的现金3万元；2012年1月份，春节前的一天，陈某某在木岗镇政府办公大楼三楼的寝室内收受木岗廉租房A、B、C区监理董某某送的现金1万元；2012年中秋节前的一天，在木岗镇政府门口到财政所的路上陈某某收受董某某送的一张中石油油卡（卡主董某某，储值3000元）；2013年2月份，春节前一天，在木岗镇邮局附近陈某某收受董某某送的现金0.3万元；陈某某调至木岗产业园区任住建局局长后，于2013年3月份的一天，在园区附近的路上收受董某某送的现金1万元。
以上钱款被陈某某存入其工行卡内，并陆续取出使用，董某某送的油卡被陈用于其私家车加油支出。
另有情况说明、同步录音录像等证据证实，以上证据，经当庭举证、质证，符合证据的真实性、关联性、合法性，本院予以确认。
辩护人辩称1、被告人陈某某具有自首情节，依法应当对其从轻或者减轻处罚。2015年4月24日陈某某第一次接受检察机关询问时就如实供述了自己的犯罪事实，而检察机关于同月29日才对其采取强制措施。陈系主动交代其犯罪事实，是自首；经查，根据本案证据证实2015年3月中共六枝特区纪委经调查发现陈某某收受邓建宏8万元的犯罪线索，同年4月中旬通知陈某某谈话，陈如实供述该笔犯罪事实，并主动交代收受他人5.3万元及油卡（价值0.3万元）的犯罪罪行，同月21日纪委将案件移送六枝特区人民检察院立案侦查。证实被告人陈某某没有自动投案，在办案机关调查谈话期间，如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。另外职务犯罪案件中如实交代�案机关未掌握的同种罪行，不能认定为自首，故对该辩解不予采纳。2、陈某某归案后认罪态度较好，主动配合检察机关的侦查工作，案发后主动将全部款项退回，有悔罪表现，对该辩护意见予以采纳。
本院认为，被告人陈某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计13.6万元，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人陈某某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人陈某某如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；主动退交全部赃款，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂案件适用法律若�问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第三款、第四条第二款之规定，判决如下：
一、被告人陈某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年6月15日起至2017年11月14日止，先行羁押的7个月已从刑期内扣除。）
（罚金款于判决生效之日起三个月内执行。）
二、涉案赃款13.6万元，予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审�判长李娟
人民陪审员 张大林
人民陪审员 叶 子
二〇一六年六月十五日
书 记 员 马 冬