辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽01民终12144号
上诉人（原审被告）：沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所，住所地沈阳市浑南新区。
法定代表人：潘明伟，该单位主任。
委托诉讼代理人：高雪寒，辽宁申扬律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：杨瑞京。
上诉人沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所因与被上诉人杨瑞京劳动争议纠纷一案，不服沈阳市浑南区人民法院（2016）辽0112民初4956号民事判决,向本院提起上诉。本院于2016年11月9日立案后，依法组成由审判员王银华（主审）担任审判长，审判员丁广昱、代理审判员李元旬参加评议的合议庭，对本案进行了审理。上诉人沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所的委托诉讼代理人高雪寒、被上诉人杨瑞京到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所上诉请求：上诉人与被上诉人曾签订过劳动合同，劳动合同期满后，被上诉人仍在上诉人处工作，双方继续按照原劳动合同履行，因此双方无需再签订新的劳动合同，原审法院判决我方向被上诉人支付双倍工资差额有误。上诉人给被上诉人缴纳了失业保险，被上诉人不能领取失业保险不应归咎于上诉人，且原审法院没有查明被上诉人处于失业状态。综上，请求二审法院依法撤销原审判决，并依法改判或者发回重审。
杨瑞京答辩称：原审判决正确，请求维持原判。
杨瑞京向一审法院起诉请求：杨瑞京20**年10月1日入职沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所单位，四队外勤，每月工资为1100元。入职后沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所与杨瑞京签订一年的固定期限劳动合同后就未再签订书面劳动合同。2015年7月沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所与杨瑞京解除了劳动关系。杨瑞京认为沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所存在未签订书面劳动合同、未支付年休工资、未办理保险关系转移手续等违反劳动合同法行为，为了维护劳动者的合法权益，请求依法裁决。1、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所向杨瑞京支付未签订劳动合同双倍工资27,500元。2、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所向杨瑞京支付2013年1天、2014年5天、2015年2天即共8天的未休年休假工资1860.47元。3、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所在裁决之日起十五日内为杨瑞京办理社会保险关系及住房公积金的转移手续，并向杨瑞京支付未及时办理失业金申领手续的损失29,000元。
沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所辩称：1、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所与杨瑞京已经于2010年9月30日签订了书面的劳动合同，因此不应向杨瑞京支付未签订劳动合同的双倍工资。2、对于未休假工资的诉求，请求法院按照杨瑞京的实际工作年限予以认定。3、对于杨瑞京主张的转移社保关系及住房公积金的转移手续，应不属于法院的受案范围。4、关于失业保险金损失我方认为杨瑞京要求没有事实及法律依据，且由社保机构处理不属于劳动争议受案范围。
一审法院查明：杨瑞京系沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所单位员工，2009年10月1日入职沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所单位工作，自2010年9月30日签订过一次固定期限劳动合同，合同期限为2010年10月1日至2012年9月30日，其后未签订过劳动合同，合同约定杨瑞京从事环卫工作，月工资为1100元。沈阳市浑南区政府于2015年4月29日召开会议，决定将沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所单位所承担的环卫作业统一移交浑南区城市管理和行政执法局负责，并将相关经费预算一并转移。沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于2015年4月14日召开全员会议，告知全体工作人员，因区政府决定将沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所的业务移交给区城市管理和行政执法局，沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所所聘用人员随之整体移交。随后沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所与杨瑞京解除了劳动合同，将杨瑞京工资结算至2015年6月14日，为杨瑞京缴纳社会保险至2015年6月。其后，杨瑞京以本案诉求向沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2016年5月27日以杨瑞京的仲裁请求超时效、不属于劳动人事争议处理范围，不符合受理条件，作出不予受理通知书。杨瑞京不服该决定，故诉至法院。
另查明，沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所与杨瑞京解除劳动合同前12个月的月平均工资为2500元/月。杨瑞京累计缴纳社会保险年限共计5年6个月。
一审法院认为，2009年10月1日至2015年5月14日期间，杨瑞京在沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所工作。1、对于杨瑞京主张沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所支付未签订劳动合同给付双倍工资差额的主张，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条之规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所应按法定标准向杨瑞京支付从2009年11月2日至2010年10月1日期间的双倍工资差额，期限共计11个月，金额为12100元（1100元/月×11个月），该院对杨瑞京的该项请求合理部分予以支持。2、对于杨瑞京主张应休未休年休假工资的主张，应休未休带薪年休假工资虽然名为工资，但实质上属于对劳动者未休年休假的一种补偿性福利待遇，因此应休未休带薪年休假工资不应属于劳动报酬，适用自当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起一年仲裁时效的规定，因此对于杨瑞京主张超出2年的应休未休年休假工资部分，不予支持。杨瑞京工作年限未满10年，其应休未休年休假天数为5天/年。杨瑞京20**年5月14日解除劳动合同，2016年5月27日申请仲裁，因此应休未休年假天数为2天＝164/365×5天。沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所应支付杨瑞京应休未休带薪年休假工资460元＝2500元/21.75×2天×200%。3、对于杨瑞京主张沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所支付失业金损失的主张，《失业保险条例》第十四条规定，具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。本案沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所单方解除劳动关系，完全符合“非本人意愿中断就业”的条件，具备领取失业金的条件。依据《辽宁省失业保险管理办法（试行）》第十六条：“用人单位应当从失业人员失业之日起3日内为失业人员出具终止或解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报失业人员户口所在地失业保险经办机构备案。用人单位不按规定为失业人员及时办理失业保险手续的，影响失业人员享受失业保险待遇的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的损失。”本案沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所无法提供其向社保部门移交杨瑞京档案关系的回执，这可以证实其并未向社保部门移交杨瑞京的档案关系，在缺少档案关系的情况下，杨瑞京必然无法办理失业登记，无法领取失业金，沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所理应承担相应的赔偿责任。杨瑞京在沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所单位工作时间为2009年10月至2015年6月，沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所应支付杨瑞京应领取失业金损失13个月共计11830元＝910元×（3个月×4年+1年），本院对其合理部分予以支持。对于杨瑞京主张由沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所办理社会保险关系及住房公积金的转移手续，该项诉求不属于法院受案范围，故不予审理。
一审法院根据《中华人民共和国劳动法合同法》第八十二条、第八十七条，《失业保险条例》第十四条、第十六条、第十七条，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告杨瑞京支付未签劳动合同双倍工资差额人民币12100元；二、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告杨瑞京支付应休未休年休假工资人民币460元；三、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告杨瑞京支付失业金损失人民币11830元；四、驳回原告杨瑞京的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所负担。
本院查明事实与一审法院认定事实一致。
上述事实，有当事人当庭陈述笔录、不予受理通知书、劳动合同书、工资表明细等证据，在一、二审卷宗佐证，经质证，本院予以确认。
本院认为，关于二倍工资。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。依据上述法律规定，上诉人应当自用工之日起一个月内与被上诉人签订书面劳动合同，本案中，被上诉人2009年10月1日入职上诉人处工作，自2010年9月30日双方才签订劳动合同，一审法院判决上诉人应向被上诉人支付未订立书面劳动合同二倍工资差额并无不当，故对上诉人该项上诉请求本院不予支持。
关于失业金。因上诉人未向社保部门移交被上诉人的档案，导致被上诉人无法办理失业登记，无法领取失业金，被上诉人起诉上诉人要求其赔偿损失，属于人民法院民事案件受案范围。上诉人主张不属于人民法院民事案件受案范围，没有法律依据，本院不予支持。上诉人主张一审法院未查清被上诉人是否失业，但上诉人并没有提供证据证明被上诉人已经就业，其应当承担举证不能的责任。
综上所述,上诉人的上诉请求不能成立，一审法院判决并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王银华
审 判 员 丁广昱
代理审判员 李元旬
二〇一六年十一月二十八日
书 记 员 谢 媛