河北省石家庄市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）石行初字第00138号
原告王信，河北省遵化市苏家洼镇马家洼村海马路南六条14排3号。
委托代理人郝新锋、潘小俐，天津益农律师事务所律师。
被告河北省人民政府，住所地：石家庄市维明南大街46号。
法定代表人张庆伟，省长。
委托代理人褚慎敬。
委托代理人郑会。
原告王信因不服被告河北省人民政府（以下简称省政府）作出驳回行政复议申请决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告省政府送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2014年11月25日公开开庭进行了审理。原告王信及其委托代理人郝新锋，被告河北省人民政府的委托代理人褚慎敬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告省政府于2014年10月11日作出冀政复驳（2014）17号驳回行政复议申请决定。该决定的主要内容为：2011年1月19日，省政府作出了《关于遵化市2010年第六批次建设用地的批复》（冀政转征函（2011）0065号），同意遵化市人民政府转用、征收集体土地共计55.9327公顷，其中征收王信所在的马家洼村集体建设用地32.3001公顷，包括王信的宅基地。20ll年2月2日，遵化市人民政府在马家洼村村务公开栏张贴了该批复的《征收土地和补偿安置方案公告》（（2011）第01号），公示了省政府作出批复的文号、征地位置、征地地类、征地面积、补偿安置标准及安置办法等事项，拍摄了公告照片。另查明，在省政府作出征地批复后，遵化市政府有关部门组织开展了征地拆迁补偿安置工作。因王信宅基地及房屋被征收，2Oll年10月25日，王信与遵化市人民政府房屋征收办公室签订了两份《住宅房屋产权置换协议书》，王信分得两套楼房。在征地前遵化市国土部门组织的地上附着物清点工作中，王信于2010年12月10日在《征地调查结果确认表》中签字、按手印，对其宅基地将被征收已知情。省政府认为：征地前，王信在《征地调查结果确认表》中签字确认其宅基地将被征收，王信对征地事项已预知。省政府于2011年1月19日作出冀政转征函［20ll］0065号《关于遵化市2010年第六批次建设用地的批复》后，遵化市政府于2011年2月2日张贴公告，王信3年前就应当知道征地事项。2011年10月25日，王信签订协议分得安置房，此时，王信也应当知道其宅基地已被征收。王信至2014年7月申请行政复议，已超过《行政复议法》第九条规定的自知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请的法定期限。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项之规定，省政府决定：驳回申请人王信的行政复议申请。
被告省政府提供的作出被诉具体行政行为的证据及法律依据如下：1、驳回行政复议申请决定书；2、送达收据；3、延期审理通知书；4、送达收据；5、行政复议申请书；6、收到申请书的收据；7、遵化市国土局证明；8、村委会收到公告的《送达回执》；9、村委会证明；10、村委会主任的证明；11、三位村民见到公告的证明；12、公告照片；13、王信房屋置换协议书（两份）；14、征地调查结果确认表；15、有关法律依据。
原告王信请求撤销省政府作出的冀政复驳（2014）17号驳回行政复议申请决定，责令被告依法受理原告的复议申请；诉讼费用由被告承担。具体理由如下：一、被告作出的决定书事实认定错误，依法应予撤销。原告是2014年5月29日通过信息公开才得知，被告于2Oll年1月19日作出了冀政转征函0065号《关于遵化市2OlO年第六批次建设用地的批复》的具体行政行为之内容，此前对该批复内容并不知晓。被告在决定书中称，201l年2月2日，遵化市人民政府在马家洼村村务公开栏张贴了该批复的《征收土地和补偿安置方案公告》。实际情况是，原告从未看到过其所说的公告，也并不知晓批复的具体内容。而从其提供的公告现场照片，非常模糊不清，无法确认所张贴内容即为本案所涉批复安置方案公告。二、被告作出该具体行政行为程序违法，未履行法定的告知、确认程序，侵犯了被征地人的知情权、确认权和申请听证的权利，依法应予撤销。三、被告作出的冀政转征函（2Oll）0065号《批复》不符合土地利用总体规划，报批程序违法。四、征用土地单位未落实社会保障费用，被告批准征地错误。综上，原告认为被告作出的冀政转征函（2011）0065号《关于遵化市2010年第六批次建设用地的批复》的具体行政行为存在诸多违反法律规定之处，依法应予以撤销，且未过提出行政复议申请的法定期限。
原告王信向本院提交如下证据：1、河北省国土资源厅政府信息公开告知书；2、河北省人民政府建设用地批复文件冀政转征函（2011）0065号；3、证明两份。
被告省政府请求维持其所作冀政复驳（2014）17号驳回行政复议申请决定。具体答辩理由如下：一、答辩人作出的《驳回行政复议申请决定书》（冀政复驳（2014）17号）认定事实清楚，证据确凿，依据正确。被答辩人不服答辩人作出的《关于遵化市2010年第六批次建设用地的批复》（冀政转征函（2011）0065号），于2014年7月21日申请行政复议。经审理，2011年1月19日，答辩人作出了《关于遵化市2010年第六批次建设用地的批复》（冀政转征函（2011）0065号），同意遵化市人民政府转用、征收集体土地共计55.9327公顷，其中征收被答辩人所在的马家洼村集体建设用地32.3001公顷，包括被答辩人的宅基地。2011年2月2日，遵化市人民政府在马家洼村村务公开栏张贴了该批复的《征收土地和补偿安置方案公告》（［2Oll］第01号），拍摄了张贴公告的照片。同时查明，2011年10月25日，被答辩人与遵化市人民政府房屋征收办公室签订了两份《住宅房屋产权置换协议书》，被答辩人分得两套楼房。答辩人认为，征地前，被答辩人在《征地调查结果确认表》中签字确认其宅基地将被征收，被答辩人对征地事项已预知。遵化市政府于2011年2月2日张贴公告，据此，被答辩人3年前就应当知道征地事宜。2011年10月25日，被答辩人签订协议分得安置房，此时，被答辩人也应当知道其宅基地已被征收。被答辩人至2014年7月向申请行政复议，已超过《行政复议法》第九条规定的自知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请的法定期限。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项之规定，答辩人决定驳回被答辩人的行政复议申请正确。二、答辩人作出的《驳回行政复议申请决定书》程序合法。被答辩人于2014年7月21日申请行政复议。审理期间，根据《行政复议法》第三十一条的规定决定延期30日作出行政复议决定，并将延期通知书寄送被答辩人。延期后答辩人于2014年10月11日作出《驳回行政复议申请决定书》，并于当日邮寄送达，程序合法。综上，答辩人作出的冀政复驳（2014）17号《驳回行政复议申请决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，符合法定程序，请求法院依法予以维持。
经审理查明，2011年1月19日，省政府作出了《关于遵化市2010年第六批次建设用地的批复》（冀政转征函（2011）0065号），同意遵化市人民政府转用、征收集体土地共计55.9327公顷，其中征收王信所在的马家洼村集体建设用地32.3001公顷，包括王信的宅基地。20ll年2月2日，遵化市人民政府根据省政府上述批复在马家洼村村务公开栏张贴了《征收土地和补偿安置方案公告》（（2011）第01号），公示了省政府作出上述批复的文号、被征地的权利人、征地位置、征地地类、征地面积、补偿安置标准等事项，拍摄了公告照片。
在随后遵化市政府有关部门组织开展的征地拆迁补偿安置工作中，2Oll年10月25日，王信与遵化市人民政府房屋征收办公室签订了两份《住宅房屋产权置换协议书》，王信分得两套楼房。在征地前遵化市国土部门组织的地上附着物清点工作中，王信于2010年12月10日在《征地调查结果确认表》中签字、按手印。
王信对省政府所作《关于遵化市2010年第六批次建设用地的批复》（冀政转征函（2011）0065号）不服，于2014年7月21日向省政府申请行政复议，审理期间省政府决定延期30日并将延期通知书寄送王信。后省政府于2014年10月11日作出冀政复驳（2014）17号驳回行政复议申请决定，并于当日邮寄送达王信。
庭审中，遵化市国土资源局工作人员许建新、从2003年至今一直任马家洼村村主任的刘士月到庭作证，均证实2011年2月遵化市国土资源局工作人员在马家洼村公开栏张贴征收土地和补偿安置方案公告并拍照。
本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第九条的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。2011年1月19日，省政府作出《关于遵化市2010年第六批次建设用地的批复》（冀政转征函（2011）0065号）。省政府提供的遵化市国土资源局证明、村委会收到公告的送达回执、村委会证明等证据可证明20ll年2月2日，遵化市人民政府在马家洼村村务公开栏张贴了《征收土地和补偿安置方案公告》（（2011）第01号），公示了省政府作出上述批复的文号等事项。王信在2011年2月通过公告应当知道征地事项。2Oll年10月25日，王信与遵化市人民政府房屋征收办公室签订了两份《住宅房屋产权置换协议书》。自王信签订《住宅房屋产权置换协议书》之日起，其也应知道其宅基地已被征收。王信于2014年7月21日向省政府申请行政复议，已超过提出行政复议申请的期限。省政府在收到王信的复议申请后，以超过申请复议期限为由作出冀政复驳（2014）17号《驳回行政复议申请决定书》并送达，认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告河北省人民政府2014年10月11日作出的冀政复驳（2014）17号驳回行政复议申请决定。
案件受理费50元，由原告王信负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。
审判长 杨聚存
审判员 李文华
审判员 张 力
二〇一四年十二月十一日
书记员 石 璐