河南省高级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）豫法委赔字第31号
赔偿请求人：陈海军，男，1972年9月11日生，汉族，住鹿邑县任集乡北村。
赔偿请求人：韩秀勤，女，1968年10月18日生，汉族，住鹿邑县任集乡北村，系陈海军之妻。
委托代理人：陈东勋，河南团结律师事务所律师。
赔偿义务机关：鹿邑县公安局。
法定代表人：赵建设，鹿邑县公安局局长。
委托代理人：樊杰廷，鹿邑县公安局工作人员。
委托代理人：刘德宇，金博大律师事务所律师。
赔偿复议机关：河南省公安厅。
法定代表人：许甘露，河南省公安厅厅长。
委托代理人：鲁利敏，河南省公安厅工作人员。
陈海军、韩秀勤因违法查封、扣押申请鹿邑县公安局国家赔偿一案，不服鹿邑县公安局鹿公赔字（2015）第1号赔偿决定及河南省公安厅豫公赔复字（2015）001号复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
陈海军、韩秀勤称，鹿邑县公安局在办理陈道荣涉嫌刑事案件过程中，违法查封、扣押申请人与案件无关的文件、物品，造成申请人财产损失及其他合法权益损害，要求赔偿损失7591150元。1、赔偿扣押本田雅阁汽车（豫P566**）计人民币25万元。2、赔偿砖厂自2009年10月23号
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2015年7月23号共计5年6个月的利益损失572万元（每年总产量2600万块砖，每块0.04元利润）。3、赔偿外欠砖款差价损失354960元（外欠砖块4437000块，当时价为每块0.29元，现在每块为0.37元）。4、赔偿长期看护砖厂两名工人的工资（从2009年9月1日至今，每人每月1500元）。5、返还从陈海军身上搜走的10000元人民币。6、赔偿机器设备损失1226030元。7、为砖厂补办各种手续。
经审理查明，2009年8月25日，陈海军因涉嫌窝藏罪、敲诈勒索罪被刑事拘留，2010年9月26日，鹿邑县人民法院作出（2010）鹿刑初字第78号刑事判决，以窝藏罪、敲诈勒索罪判处陈海军一年四个月有期徒刑。案件被周口市中级人民法院发回重审后，2012年7月29日鹿邑县人民法院作出（2012）鹿少刑初字第36号刑事判决，以窝藏罪、敲诈勒索罪判处陈海军一年四个月有期徒刑。鹿邑县公安局在办理此案的过程中，于2009年10月23日将思源建材厂（实为砖窑厂，下称砖厂）名下的10项手续（1、税务登记证、2、机构代码证、3、合同书、4、土地勘测界技术报告书、5、检验报告、6、建设项目环境影响报告表、7、营业执照副本、8、周口市新型墙体材料、9、任集乡人民政府文件、10、村镇规划选址意见书）予以扣押。2009年11月21日，鹿邑县公安局将陈海军的本田雅阁轿车（该车系陈海军于2006年2月15日以239800元购买、购置税为20496元）、小灵通、手机各一部予以扣押。2010年8月24日，将对该厂生产砖的一套设备进行“扣押”的手续（实为就地查封）交给陈海军，但并未对该砖厂的有关设备、库房大门查贴封条，之后，陈海军长期雇佣两人对该厂进行看守至今。至现在，鹿邑县公安局仍未对砖厂出具有关解封的书面手续。
2015年4月7日，陈海军向鹿邑县公安局申请国家赔偿，要求赔偿：1、赔偿扣押本田雅阁轿车、帕萨特轿车、五菱之光面包车损失47.9万元；2、赔偿砖厂砖的损失572万元；3、要求鹿邑县公安局补办好生产的各种手续；4、赔偿外欠砖款差价18.8132万元；5、赔偿两名看门人5年的工资18万元；6、退还从申请人身上搜走的10000元现金；7、赔偿由于非法扣押申请人的物品、文件的一切损失，并追究有关人员的法律责任。鹿邑县公安局经审查认为，陈海军所申请赔偿事项（1）中赔偿帕萨特和五菱之光面包车损失的要求已通过书面撤回，本田雅阁轿车已经随案移送检察机关，其不能赔偿。第（2）项不存在该问题，没有违法行使职权。第（3）（4）（5）项为非法经营中的非法利益，不应保护。第（6）项无证据支持。第（7）项无事实依据。遂于2015年5月14日作出鹿公赔决字（2015）第1号决定不予赔偿。
2015年5月25日，陈海军向省公安厅提出复议申请，请求：1、赔偿扣押本田雅阁轿车损失25万元；2、及时返还非法扣押的现金、物品、文件；2、赔偿砖厂砖损失416万元；3、要求鹿邑县公安局补办好生产手续；4、赔偿外欠砖款差价18.8132万元；5、赔偿两名看门人工资（每人每月1500元）；6、退还从申请人身上搜走的10000元现金；7、赔偿由于非法扣押申请人的物品、文件的一切损失，并追究有关人员的法律责任。河南省公安厅经复议于2015年6月9日作出豫公赔复字（2015）001号刑事赔偿复议决定：1、对申请事项第1项“本田雅阁”（豫P566**）轿车解除扣押，依法返还陈海军。2、对申请事项第2、3、4、5、7项不予赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第一款第八项“对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿”的规定，陈海军所要求的赔偿砖厂各项经济损失属于间接损失，不属于国家赔偿的范围。鹿邑县公安局扣押的砖厂名下10项手续，应当依法解除扣押，返还申请人。3、对申请事项第6项不予支持。经核查，无证据显示办案单位从陈海军身上搜走1万多元，扣押清单上也无显示，因此，不予支持。陈海军、韩秀勤接此决定后不服，于2015年7月30日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
另查明，鹿邑县公安局扣押陈海军的雅阁轿车后一直作为办公车辆使用，直至陈海军举报被该县纪委查扣。
本院赔偿委员会认为，陈海军因涉嫌刑事犯罪被判处刑罚，人民法院生效刑事判决，未认定被扣押的财产及物品与刑事案件有关，鹿邑县公安局对由此给陈海军、韩秀勤造成的损失应依法予以赔偿。1、关于被扣本田雅阁轿车问题。由于鹿邑县公安局将扣押的本田雅阁轿车长期使用，直至被该县纪委查扣，至今仍未返还给陈海军，鹿邑县公安局应当按该车被扣时的价值予以赔偿损失，赔偿损失后，轿车不再予以返还。损失计算方法为按15年使用期计，以购车成本费加购置税，减去陈海军使用的年限应当支付的折旧费，使用期间不足一个月的按一个月计算，鹿邑县公安局应当支付的赔偿费为196672元。2、关于赔偿砖厂自2009年10月23日至2015年7月22日共计5年6个月的利益损失572万元及外欠砖款差价损失354960元的问题。因陈海军、韩秀勤所称的该两项损失均不属于国家赔偿法第三十六条第（八）项规定的直接损失的范围，不予支持。3、两名工人长期看护砖厂工人工资问题。陈海军为了保护该砖厂的财产安全和设备正常维护的需要，长期聘请两名看护人员对砖厂进行看护，并提供证据证明每人每月工资1500元，属于必要的正常开支，由此造成的损失应当予以赔偿。赔偿期限应当从2009年10月23日起，止本决定作出之日止。按月计付，不足一个月的按一个月计算。4、关于返还从陈海军身上搜走的10000元人民币问题。由于陈海军无证据证明该10000元被鹿邑县公安局搜走，鹿邑县公安局也不予认可，不予支持。5、关于赔偿机器设备损失1226030元问题。虽然鹿邑县公安局将“扣押”手续交给了陈海军，但由于该局既未查贴封条，也未将大门钥匙收缴，不影响其维护保养设备，该机器设备未维护造成的损失应由陈海军自行承担，鹿邑县公安局不承担赔偿责任；6、关于为砖厂补办各种手续问题。鹿邑县公安局在侦办刑事案件之初对砖厂名下的10项手续予以扣押，现刑事案件已经审结，鹿邑县公安局应当将该十项手续退还给陈海军、韩秀勤，陈海军、韩秀勤要求鹿邑公安机关为其补办有关手续，理由不足，且该请求不属于国家赔偿的范围，不予支持。7、关于五菱面包车及小灵通手机问题。赔偿请求人在国家赔偿申请书中有此两项请求，但在质证过程当中明确表示放弃，此属于申请人权利的自我行使，人民法院不予干涉。综上，鹿邑县公安局鹿公赔决字（2015）第1号国家赔偿决定及省公安厅豫公赔复字（2015）001号国家赔偿复议决定部分事实不清，处理不当。故，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条、第三十二条第二款、第三十六条第（三）项、（八）项及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项之规定，决定如下：
一、维持河南省公安厅豫公赔决字（2015）1号国家赔偿复议决定第三项及第二项的关于返还砖厂10项手续部分，其他部分予以撤销。
二、鹿邑县公安局赔偿陈海军“本田雅阁”轿车（豫P566**）损失196672元。
三、鹿邑县公安局赔偿陈海军、韩秀琴砖厂两名工人自2009年10月23日起至本决定作出之日的工人工资（每人每月按1500元计算）。
四、驳回陈海军、韩秀琴的其他赔偿请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年十二月二十一日