湖北省十堰市郧阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鄂0321第136号
原告：张昌富，男，1967年2月9日出生，汉族，居民，住十堰市郧阳区。
原告：吴付政，男，1943年8月18日出生，汉族，居民，住湖北省荆州市沙市区。
二原告共同委托诉讼代理人：黄军，十堰市郧阳区城关法律服务所法律工作者。代理权限：一般代理。
被告：十堰宏达矿业有限公司，住所地：十堰市北京路83号。
法定代表人：俞远春，该公司董事长。组织机构代码证：69801350-7。
委托诉讼代理人：张伟，湖北邦辉律师事务所律师。代理权限：特别授权即代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为上诉，代收法律文书等。
原告张昌富、吴付政诉被告十堰宏达矿业有限公司合同纠纷一案，本院立案受理后依法由审判员肖国清适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张昌富及其委托诉讼代理人黄军，被告十堰宏达矿业有限公司的委托诉讼代理人张伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张昌富、吴付政向本院提出诉讼请求：确认双方签订的开采承包合同无效；被告返还安全生产保证金200000元并支付利息；被告返还预付矿石款96574元；被告承担本案诉讼费。事实和理由：2011年5月1日，我们与被告十堰宏达矿业有限公司签订矿石开采合同，约定：十堰宏达矿业有限公司将其采矿点转包给我们开采，承包期三年，我们须支付500000元安全生产保证金，到期后没有安全事故和纠纷后退还；开采调运矿石前，我们须预交矿石款100000元，月底按照75元每吨结算。2011年4月24日，我们缴纳保证金200000元，同年5月4日预付矿石款100000元。开始开采后仅开采矿石45.68吨，因矿脉断尾，含量不足，开采不出石英石矿石，已开采的矿石质量较差，我们多次要求终止合同，返还保证金，被告不予理睬。双方所签合同违反国家强制性法律规定，应为无效合同，我们缴纳的保证金和预付款应当返还。
被告十堰宏达矿业有限公司辩称：双方签订的合同真实有效，双方签订的合同真实有效,我公司并没有将采矿权转让给原告，实际是委托给原告开采，没有违反国家法律、行政法规的强制性规定；原告要求返还90000多远衣服矿石款没有依据；原告未按合同约定足额交纳承包费用，构成违约，应当支付违约金225000元。
本院经审理认定事实如下：2011年5月1日，原告张昌富、吴付政与被告十堰宏达矿业有限公司签订矿石开采承包合同，约定：十堰宏达矿业有限公司将位于十堰市郧阳区胡家营镇洄水村坟堰沟矿区的石英石开采事宜承包给张昌富、吴付政，十堰宏达矿业有限公司负责与相关部门的协商事宜，保证张昌富、吴付政正常生产；张昌富、吴付政须缴纳500000元安全生产保证金（先支付200000元，剩余300000元半年内分期从生产费用中每月扣除50000元），到期未发生安全事故和纠纷后退还；承包时间为三年；张昌富、吴付政在开采调运矿石前须预付100000元，月底按75元每吨结算。合同签订后，张昌富、吴付政按约定支付了安全保证金200000元并支付预付款100000元。张昌富、吴付政进入矿山施工不久以矿脉断尾，储量不足导致合同目的无法实现为由停止开采并于2012年12月26日向十堰宏达矿业有限公司发送法律告知函，要求解除合同；返还保证金300000元；就已经履行的1000余吨石英石按照合同约定的每吨75元的价格与十堰宏达矿业有限公司金星结算。庭审中，张昌富称开采的矿石实际销售45、68吨，十堰宏达矿业有限公司以对方未向公司反馈为由不予认可。十堰宏达矿业有限公司并提起反诉，认为张昌富、吴付政未足额缴纳保证金，未按月结算承包费用且未达到开采总量要求，违约在先，应按合同总额4500000元的5%即225000元支付违约金。
本院认为：我国《矿产资源法》规定，勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请，经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。除法律规定的例外情形，即“探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人”“已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。探矿权、采矿权不得转让”。本案具有探矿权资质的被告十堰宏达矿业有限公司与原告张昌富、吴付政签订矿石开采承包合同，以承包方式将采矿权转让给不具备开采矿石资质的张昌富、吴付政开采经营，且未经批准，违反法律、行政法规的强制性规定，属于无效合同。十堰宏达矿业有限公司辩称该合同实为委托合同与事实不符，本院不予采纳。我国《合同法》规定，无效合同自始没有法律拘束力。合同无效后，因该合同取得的财产应当予以返还，不能返还的应当折价赔偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。因此，张昌富、吴付政请求返还安全生产保证金于法有据，本院予以支持；关于预付开采矿石费用100000元，张昌富、吴付政称只运走矿石45.68吨，十堰宏达矿业有限公司不予认可，张昌富、吴付政之前向对方送达的法律告知函中自认已经履行1000余吨石英石按75元每吨价格与十堰宏达矿业有限公司结算，本院以该书面意见为准予以认定，据此结算后，十堰宏达矿业有限公司应返还张昌富、吴付政预付款25000元；张昌富、吴付政的其它请求没有事实和法律依据，本院不予支持；关于十堰宏达矿业有限公司反诉一节，本院认为，法院在审理合同纠纷案件时，即使当事人未主张，法院也应首先审查合同效力并作出裁判，故其反诉请求，实为抗辩意见，本院对合同效力已作出评判，其主张的违约金自然不能成立。本案在审理中，经本院主持调解，双方当事人未能达成协议。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十六条、第五十八条、第一百零七条，《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款、第六条第一款第（一）、（二）项和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、原告张昌富、吴付政与被告十堰宏达矿业有限公司签订的矿石开采承包合同无效。
二、被告十堰宏达矿业有限公司退还原告张昌富、吴付政安全生产保证金200000元。
三、被告十堰宏达矿业有限公司返还原告张昌富、吴付政预付款25000元。
四、驳回原告张昌富、吴付政的其他诉讼请求。
上述给付义务，于本判决生效之日起五日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4600元减半收取2300元，由被告十堰宏达矿业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。
本判决发生法律效力后，负有义务的一方当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年（该期间从本判决规定的履行期间的最后一日起计算）。
审 判 员 肖国清
二〇一八年一月十二日
法官助理 雷 刚
书 记 员 白 京
附：本判决所适用的法律法规、司法解释的规定
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
……
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
……
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国矿产资源法》
第三条勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。
第六条除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：
（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。
（二）已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。