河北省邢台市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀05民终1791号
上诉人（原审被告）隆尧县农业行政综合执法大队。住所地隆尧县象城街。
负责人吕方军，该队队长。
上诉人（原审被告）隆尧县农业局。住所地隆尧县象城街。
法定代表人王现军，该局局长。
二上诉人共同委托代理人李君山，河北昭庆律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）田志强，男，1972年5月13日生，汉族，隆尧县农业综合执法大队职工，住隆尧县。
委托代理人杜俊英，系田志强妻子。
委托代理人王华英，河北ＸＸ律师事务所律师。
上诉人隆尧县农业行政综合执法大队、隆尧县农业局因劳动争议纠纷一案，不服隆尧县人民法院（2015）隆民初字第1918号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人隆尧县农业行政综合执法大队和隆尧县农业局的共同委托代理人李君山，被上诉人田志强的委托代理人杜俊英、王华英到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，隆尧县农业行政综合执法大队，是隆尧县农业局所属股级事业单位，2007年10月11日由县机构编制委员会办公室批注设立，系独立法人。该综合执法大队没有独立财权，办公经费由隆尧县农业局统一管理。原告田志强是该综合执法大队职工，该综合执法大队没有给其参加工伤保险。2012年9月11日17时下班途中发生交通事故，经隆尧县交通警察大队认定田雪超负该事故的主要责任，田志强负次要责任。事故发生后，原告田志强先后在隆尧县医院、邢台市第三医院、邢台矿业集团总医院、河北医科大学第一医院住院治疗。共住院280天，花医疗费255288元。2012年12月25日，杜俊英与田雪超达成协议，由田雪超一次性赔偿45000元，救治田志强。2013年2月4日，邢台市人力资源和社会保障局作出工伤认定，认定田志强属工伤。2014年2月10日被告隆尧县农业局支付田志强医疗费72434元。2012年10月17日在邢台中心血站报销血费4056元，2014年6月24日报销血费1272元。2015年8月20日原告向隆尧县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，要求二被告支付医疗费184955.33元、交通费5000元、护理费100200元、住院伙食补助费27300元，共计362455.33元。仲裁委员会认为原告的工伤是由于第三人原因所造成，医疗费应由第三人支付，对于原告应负责任部分医疗费，可由用人单位承担。原告享受工伤待遇，对于住院期间的护理费和伙食补助应予支持。对于交通费，因原告所住医院属医保统筹地区以内，且没有票据，不予认定。由此2015年10月27日隆尧县劳动人事争议调解仲裁委员会作出裁决：由二被告支付原告医疗费1782.8元、住院伙食补助5460元、住院期间护理费28511.2元，共计35758元。2015年11月10日，原告不服该裁决，向本院提起劳动争议诉讼。另查明，原告田志强在事故发生后，其妻以委托代理人名义与侵权人田雪超达成两份调解书。2012年12月25日调解书主要内容：田雪超一次性赔偿田志强医疗费等一切损失45000元，田志强不再追究田雪超刑事、民事赔偿等任何责任。2016年1月10日调解书：对2012年12月25日作出补充说明，赔偿款45000元不包括医疗费和后续治疗费。
原审认为，邢台市人力资源和社会保障局作出工伤认定，认定田志强属工伤。对于原告本次事故造成的人身损害，依照最高院关于审理《人身损害赔偿解释》第12条，被告隆尧县农业行政综合执法大队应按《工伤保险条例》的规定承担赔偿责任，待其赔偿后可以向侵权人追偿。被告方在庭审中辩称原告已与第三人达成赔偿协议，视为原告就医疗费问题已经解决终结，不应再向被告主张权利的意见，原告田志强庭后向法庭提交情况说明，称没有委托杜俊英办理与田雪超事故赔偿一事，且调解书的内容不是其意思表示，杜俊英承认没有受田志强的委托，签订调解书是其自作主张。该两份调解书存在重大瑕疵，不能作为本案定案依据。故原告要求被告承担医疗等费用的主张本院应予支持。第三人赔偿款45000元应从被告隆尧县农业行政综合执法大队赔偿数额中扣除，被告先于支付的72434元医疗费和两次报销的血费5328元亦应从医疗费中扣除。被告没有给原告参加工伤保险，存在过错，造成不利后果应当承担责任。经核实原告的医疗费为255288元，原告田志强的伤情暂定3级伤残且治理障碍需全天护理，出院后仍需护理，护理费应计算至评残前一日为835天，按照统筹地区职工平均工资42532元／年计算，护理费为835天＊42532元／365天=97299.23元。住院伙食补助应按照其单位因公出差的伙食补助标准的70%计算，即50＊70%＊280=9800元。因原告所住医院属医保统筹地区以内，交通费的诉请不予支持。由于被告隆尧县行政综合执法大队没有独立财权，办公经费由隆尧县农业局统一管理。由此，根据最高人民法院关于《审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第12条、《工伤保险条例》第二十九条、第三十二条之规定，原审判决：一、被告隆尧县农业行政综合执法大队在本判决生效后十日内支付原告医疗费、护理费、住院伙食补助费共计239625.23元。被告隆尧县农业局对此承担连带清偿责任。二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元由原告田志强负担。
上诉人隆尧县农业综合执法大队、隆尧县农业局主要上诉称，一、《社会保险法》第四十二条规定：“由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金支付后，有权向第三人追偿。”从上述法律规定来看，工伤医疗费用不需要用人单位承担，应当由侵权人或工伤保险基金承担，但被上诉人已经同侵权方达成了赔偿协议，就医疗费已经解决终结，不能就此向上诉人主张工伤赔偿权利。二、被上诉人提供的两份调解书，第一份是在交警对达成的，且有交警作为中间人从中协调，当时被上诉人本人处于昏迷状态，作为妻子杜俊英属于法定代理人，其本人完全有权代表被上诉人与事故的责任方签订调解协议，并且该调解协议已经实际履行，被上诉人得到田雪超给付的45000元。三、劳动争议案件不同于人身损害赔偿案件，不能按照人身损害赔偿的赔偿项目和方法计算护理费和伙食补助费。综上，一审判决认定事实和适用法律错误，判决驳回对上诉人的诉讼请求。
被上诉人田志强辩称，一、一审法院认定事实正确，二、一审法院将第三人赔偿的45000元从上诉人应赔偿的医疗费中扣除没有法律依据，因被上诉人经济原因没有上诉，可是现在被上诉人医药费都出不起，请求二审法院予以考虑。
二审查明事实与一审查明事实基本一致。
本院认为，《社会保险法》第四十二条规定：“由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金支付后，有权向第三人追偿。”被上诉人田志强在上班途中发生交通事故，认定为工伤，现第三人无力支付各项医疗费用，且上诉人隆尧县农业综合执法大队未给被上诉人田志强缴纳工伤保险，无法由工伤保险基金支付，上诉人隆尧县农业综合执法大队应当承担相应的过错责任。因此上诉人隆尧县农业综合执法大队应当被上诉人田志强的各项损失费用。对于二上诉人称被上诉人已与第三人达成赔偿协议的问题，因两份调解书的签订均没有得到田志强的委托授权，两份调解书存在重大瑕疵，一审认为不能作为定案依据并无不当。因被上诉人田志强伤情较重，被定为3级伤残且大部分自理障碍，需要全天护理，一审判决支付护理费及伙食补助费符合实际情况，并无不当。综上，一审判决认定事实清楚，判决结果正确，应予维持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人隆尧县农业行政综合执法大队、隆尧县农业局承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 郝 诚
审 判 员 袁景春
代理审判员 孙跃兴
二０一六年七月十八日
书 记 员 张 雪