重庆市长寿区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）渝0115行初85号
原告张邦友，男，1975年2月27日出生，汉族，身份证住址重庆市渝北区。
委托代理人（特别授权）方麟，重庆远桥律师事务所律师。
被告重庆两江新区管理委员会，住所地重庆市两江新区金渝大道66号，统一社会信用代码115000005567784755。
负责人汤宗伟，该管理委员会常务副主任。
委托代理人吴昊，该管理委员会工作人员。
委托代理人张承明，重庆静昇律师事务所律师。
原告张邦友诉被告重庆两江新区管理委员会撤销行政复议决定一案，于2018年3月16日向重庆市渝北区人民法院提起行政诉讼，2018年4月17日重庆市第一中级人民法院以（2018）渝01行辖86号《行政裁定书》指定本院管辖。本院于2018年5月7日受理后，及时向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年6月6日公开开庭审理了本案。原告张邦友及其委托代理人方麟、被告的委托代理人吴浩、张承明，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2018年3月1日作出《不予受理行政复议申请决定书》，该决定载明：申请人张邦友的父亲张万泰生前认为2013年1月7日位于原重庆市渝北区礼嘉镇横梁村6组的房屋被强拆系重庆市渝北区人民政府礼嘉街道办事处行为，对此不服申请复议，本机关认为其强制拆除行为系重庆市渝北区人民法院强制拆除行为，根据《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，该行为不属行政复议范围，决定对其复议申请不予受理。
原告诉称，2013年1月7日，原重庆市渝北区礼嘉镇横梁村6组的房屋380平方米被强拆，侵犯了原告的合法权益。2018年3月1日被告作出《不予受理行政复议申请决定书》，没有事实依据和法律依据。综上，要求撤销该《不予受理行政复议申请决定书》。
原告向本院提交如下证据：2018年3月1日《不予受理行政复议申请决定书》，证明2008年4月14日法院作出《非诉行政执行裁定书》，2013年作出强拆行为，应当在3个月内执行完毕。
经庭审质证，被告对原告提交的证据无异议，但不能达到原告的证明目的。
被告辩称，1、对张万泰原农房所实施的强制拆除行为系人民法院司法执行行为，并非行政机关行政强制行为，不属于行政复议范围，被告决定不予受理其行政复议申请并无不当。2、本案行政复议程序合法。综上，要求驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交了以下证据及依据：1、行政复议申请书；2、渝府发[2016]7号《关于调整优化两江新区管理体制的决定》；3、（2017）渝0112行初383号《行政判决书》；4、2018年3月1日《不予受理行政复议申请决定书》；5、重庆市人民政府关于撤销渝北区礼嘉镇设立礼嘉街道的批复；6、土地行政处理决定书；7、执行申请书；8、非诉行政执行裁定书；9、重庆市渝北区人民法院财产清单；10、关于法院判决后农房已拆迁的说明；11、邮政特快专递、邮件查询单；12、重庆市人民政府令第303号《重庆两江新区管理办法》。
被告以上列第1项、第3项、第4项，证明被告根据（2017）渝0112行初383号《行政判决书》重新作出《不予受理行政复议申请决定书》。第5项至第10项，证明本案所涉农房当时拆除系重庆市渝北区人民法院强制拆除，法院的工作人员冯彬不是国土部门的工作人员冯斌。第11项，证明2018年3月5日原告收到《不予受理行政复议申请决定书》。第2项、第12项，证明原重庆北碚新区管理委员会于2016年2月23日撤销，其职能职责和权利义务由被告承接。
经庭审质证，原告对被告提交的第1项至第3项、第5项至7项、第11项、第12项无异议；第4项对其合法性有异议，该决定书没有充分的事实依据证明系司法强拆；第8项认为，2008年4月14日法院作出《非诉行政执行裁定书》，2013年强拆，应当在3个月内执行完毕。第9项、第10项对其真实性、合法性有异议，财产清单上的被申请人张万泰签字明显是他人代签；执行人员签字冯彬，我方认为系国土部门的工作人员，应当是法院执行人员签字；公证人员身份不能确认，执行应当有全程录音录像，执行完毕应当出具公证书；原告的财产至今被执行5年多，无人告知其财产的具体情况，被告认为是司法强拆，其证据不充分。
本院对上述证据及依据认证如下：
原告提交的证据具有客观性、关联性、合法性，本院予以采信。被告提交的证据及依据：第1项至第5项、第7项至第12项，具有客观性、关联性、合法性，本院予以采信；第6项，不具有关联性，本院不予采信。
经审理查明，2007年9月28日原重庆市国土资源和房屋管理局北碚新区经开园分局对张万泰作出渝国土房管北新经监[2007]28号《土地行政处理决定书》，该决定书载明：张万泰户所在重庆市渝北区礼嘉镇横梁村原6社集体土地，经重庆市人民政府渝府地[2005]1177号文件批准全部征收，限张万泰在本处理决定书送达之日起15日内自行拆除已征收土地范围内的房屋及其它建（构）筑物，交出土地，逾期将依法申请人民法院强制执行等。2008年4月14日重庆市渝北区人民法院作出（2008）渝北法非诉行执字第43号《非诉行政执行裁定书》，该裁定载明：准予强制执行渝国土房管北新经监[2007]28号《土地行政处理决定书》。2013年1月7日经重庆市渝北区人民法院强制执行，将张万泰在该房屋内的木凳等财产搬出，并强制拆除该房。
原告张邦友之父张万泰（已故）于2013年2月28日向原重庆北部新区管理委员会申请复议，要求重庆北部新区管理委员会礼嘉街道办事处限期将2013年1月7日强制拆除张万泰位于横梁村6组的私房面积380平方米，恢复原状，返还给申请人。2013年4月10日原重庆北部新区管理委员会以该委为重庆市人民政府派出机构，不具有行政复议权为由，作出《不予受理决定书》。原告张邦友对此不服提起诉讼，重庆市渝北区人民法院于2016年11月8日作出（2016）渝0112行初238号《行政裁定书》，认为该《不予受理决定书》未对张万泰的权利义务产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼受理范围而裁定驳回起诉。原告张邦友对此不服提起上诉，2017年3月27日重庆市第一中级人民法院以其《不予受理决定书》对张万泰的权利义务产生实际影响为由作出（2016）渝01行终909号《行政裁定书》，裁定撤销（2016）渝0112行初238号《行政裁定书》，指令重庆市渝北区人民法院对该案继续审理。2018年2月7日重庆市渝北区人民法院作出（2017）渝0112行初383号《行政判决书》，其判决撤销原重庆北部新区管理委员会于2013年4月10日针对张万泰作出的《不予受理决定书》，由被告重庆两江新区管理委员会重新作出行政行为。2018年3月1日被告重庆两江新区管理委员会对原告张邦友作出《不予受理行政复议申请决定书》，该决定载明：张邦友父亲生前认为2013年1月7日位于原重庆市渝北区礼嘉镇横梁村6组的农村集体土地上的房屋被强制拆除行为系重庆北部新区管理委员会礼嘉街道办事处所为，经本机关查明该强拆行为系重庆市渝北区人民法院强制拆除行为，根据《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，该行为不属于行政复议范围，决定对张邦友的父亲张万泰生前提起的行政复议申请不予受理。
另查明，2011年11月17日渝府[2011]117号《重庆市人民政府关于撤销渝北区礼嘉镇设立礼嘉街道的批复》载明：撤销礼嘉镇，设立礼嘉街道。2016年2月23日渝委发[2016]7号《关于调整优化两江新区管理体制的决定》载明：撤销重庆北部新区管理委员会，其职能职责划归重庆两江新区管理委员会，重庆两江新区管理委员会对礼嘉等8个街道的行政管理工作等进行领导和管理。
本院认为，原告张邦友之父张万泰（已故）于2013年2月28日向原重庆北部新区管理委员会对其位于原重庆市渝北区礼嘉镇横梁村6社集体土地上的房屋被拆申请复议。根据2016年2月23日渝委发[2016]7号《关于调整优化两江新区管理体制的决定》：撤销重庆北部新区管理委员会，其职能职责划归重庆两江新区管理委员会，重庆两江新区管理委员会对礼嘉等8个街道的行政管理工作等进行领导和管理。2018年2月7日重庆市渝北区人民法院作出的（2017）渝0112行初383号《行政判决书》：撤销原重庆北部新区管理委员会于2013年4月10日针对张万泰作出的《不予受理决定书》，由被告重庆两江新区管理委员会重新作出行政行为。被告重庆两江新区管理委员会于2018年3月1日作出《不予受理行政复议申请决定书》是其法定职责。
2007年9月28日原重庆市国土资源和房屋管理局北碚新区经开园分局对张万泰作出渝国土房管北新经监[2007]28号《土地行政处理决定书》，该决定书载明：张万泰户所在重庆市渝北区礼嘉镇横梁村原6社集体土地，限其在本处理决定书送达之日起15日内自行拆除已征收土地范围内的房屋及其它建（构）筑物，交出土地，逾期将依法申请人民法院强制执行等。2008年4月14日重庆市渝北区人民法院作出（2008）渝北法非诉行执字第43号《非诉行政执行裁定书》，该裁定载明：准予强制执行渝国土房管北新经监[2007]28号《土地行政处理决定书》。2013年1月7日经重庆市渝北区人民法院强制执行，将张万泰在该房屋内的木凳等财产搬出，并强制拆除该房。其事实清楚，拆除该房屋行为系司法行为，不是行政行为。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。原告张邦友之父张万泰（已故）于2013年2月28日提出的复议申请不属于行政复议范围。被告2018年3月1日作出的《不予受理行政复议申请决定书》并无不妥。原告称涉案房屋被拆除系行政行为，复议申请属于行政复议范围，其理由本院不予支持。
原告张邦友之父张万泰（已故）于2013年2月28日对其位于原重庆市渝北区礼嘉镇横梁村6社集体土地上的房屋被拆申请复议，原重庆北部新区管理委员会对张万泰作出《不予受理决定书》，因张万泰死亡，其子张邦友作为近亲属提起诉讼，该《不予受理决定书》被依法撤销，其后被告重庆两江新区管理委员会针对其复议申请，于2018年3月1日以原告张邦友为申请人作出《不予受理行政复议申请决定书》，其行政行为相对人为张邦友，不违反规定。
综上所述，被告于2018年3月1日作出《不予受理行政复议申请决定书》事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张邦友的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。
审 判 长 李昌斌
人民陪审员 董树德
人民陪审员 李亚玲
二〇一八年六月十一日
法官助理李朝阳
书记员黄丹