甘肃省榆中县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）甘0123刑初7号
公诉机关榆中县人民检察院。
被告人张某某，男，汉族，1970年2月25日出生，初中文化，甘肃省榆中县人。2017年9月12日因涉嫌行贿罪被依法取保候审。
辩护人张莹，甘肃栖云律师事务所律师。
榆中县人民检察院以榆检公诉刑诉（2017）393号起诉书指控被告人张某某犯行贿罪，于2018年1月2日向本院提起公诉。本院审查后于同日立案并依法组成合议庭，于2018年1月23日公开开庭进行了审理。榆中县人民检察院指派检察员郑永喆出庭支持公诉。被告人张某某及其辩护人张莹到庭参加了诉讼。现已审理终结。
榆中县人民检察院指控：2011年11月，被告人张某某经张明元介绍其认识了负责一事一议项目申报、验收及资金拨付工作的榆中县财政局副局长裴某某（另案处理），被告人张某某为了在一事一议项目上得到裴某某的关照，从而谋取不正当利益，2013年至2014年分四次送给裴某某30000元人民币。
1、2013年3、4月的一天，张某某为了让裴某某帮忙承揽一事一议项目，打电话将裴某某约到县城太白西路与西环路十字，给裴某某送了5000元人民币。
2、2013年年底的一天，张某某为感谢裴某某帮其承揽三角城乡龚家屲村一事一议项目，并使该项目顺利通过验收，及时拨付资金，张某某在栖云山庄给裴某某送了10000元人民币。
3、2014年3月的一天，张某某为了让裴某某帮忙承揽一事一议项目，在龙门客栈给裴某某送了5000元人民币。
4、2014年年底，张某某为了感谢裴某某帮其承揽哈岘乡哈岘村、仁和村、纪尔村一事一议项目，并使这些项目顺利通过验收，及时拨付资金，张某某在旧中医院门口给裴某某送了10000元人民币。
为佐证上述指控，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人供述等证据。榆中县人民检察院认为，被告人张某某为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任，提请我院依法判处。
被告人张某某对公诉机关的指控未提出异议，并表示自愿认罪。
辩护人的辩护意见：对公诉机关指控被告人张某某犯行贿罪不持异议，仅对量刑部分提出如下意见：1、被告人张某某在被追诉前主动交待行贿行为，符合《中华人民共和国刑法》第390条第2款的规定；2、在被追诉后如实供述自己的罪行，供述稳定，且与裴某某的供述统一，符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第八条的规定；3、犯罪情节轻微，行贿数额较小；4、认罪、悔罪态度好；5、系初犯。综上，建议对被告人张某某免除刑事处罚。
经审理查明，2011年11月，被告人张某某经张明元介绍认识了负责一事一议项目申报、验收及资金拨付工作的榆中县财政局副局长裴某某（另案处理），被告人张某某为了在一事一议项目上得到裴某某的关照，2013年至2014年分四次送给裴某某人民币30000元。
1、2013年3、4月的一天，张某某为了让裴某某帮忙承揽一事一议项目，打电话将裴某某约到榆中县城太白西路与西环路十字，送给裴某某人民币5000元。
2、2013年年底的一天，张某某为感谢裴某某帮其承揽三角城乡龚家屲村一事一议项目，并使该项目顺利通过验收，及时拨付资金，张某某在榆中县栖云山庄送给裴某某人民币10000元。
3、2014年3月的一天，张某某为了让裴某某帮忙承揽一事一议项目，在榆中县龙门客栈送给裴某某人民币5000元。
4、2014年年底，张某某为了感谢裴某某帮其承揽哈岘乡哈岘村、仁和村、纪尔村一事一议项目，并使这些项目顺利通过验收，及时拨付资金，张某某在旧中医院门口送给裴某某人民币10000元。
上述事实，有公诉机关提交的，并经当庭举证、质证的以下证据证实：
1、书证
（1）户籍证明证实，张某某个人基本情况。
（2）榆中县财政局关于一事一议有关情况的说明证实，一事一议项目的实施，根据甘肃省农村税费改革领导小组办公室《关于印发甘肃省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施方案的通知》和榆中县人民政府办公室《关于印发榆中县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施方案的通知》文件执行。
（3）财政部村级公益性事业建设一事一议财政奖补资金管理办法、村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法，甘肃省财政厅甘肃省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作操作规范、关于推进村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的意见、甘肃省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金报账管理办法，甘肃省农村税费改革领导小组办公室甘肃省村级公益性事业建设一事一议财政奖补试点实施方案，兰州市财政局转发省农村税费改革领导小组办公室关于印发甘肃省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施方案的通知，榆中县财政局关于上报村级公益事业一事一议筹资筹劳资金的通知，榆中县村级范围内筹资筹劳管理办法、榆中县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施方案证实，国家财政部、省、市、县财政部门均对村级公益事业建设一事一议项目的具体实施制定了相关规定，一事一议财政奖补的基本原则是民主决策，筹补结合，以村民民主决策、自愿出资出劳为基础，政府给予奖励补助，实现政府投入与农民出资出劳的有机结合。
（4）甘肃省村级公益性事业建设一事一议财政奖补项目申报审批表、哈岘乡哈岘村村容村貌项目建设合同、哈岘乡纪尔村道路砂化施工合同、哈岘乡仁和村文化广场建设合同、三角城乡龚家屲村文化广场建设施工协议、一事一议资金财务决算表、甘肃省村级公益性事业建设一事一议财政奖补项目验收表、记账凭证、拨款凭证证实，哈岘乡哈岘村村容村貌整治项目共投资40万元，群众筹资1.14万元，酬劳折资18.86万元，申请财政奖补20万元；哈岘乡纪尔村道路砂化项目共投资40万元，群众筹资1.26万元，酬劳折资20.74万元，财政奖补资金18万元；哈岘乡仁和村文化广场项目共投资44万元，群众筹资1.36万元，投劳折资22.64万元，申请财政奖补资金20万元；三角城龚家屲村文化广场建设工程项目总投资48万元，其中财政补助资金24万元，自筹资金1.26万元，筹劳折资22.74万元。上述项目均顺利通过验收，财政奖补资金已经拨付给张某某。
（5）公务员登记表、职务任免通知、立案决定书证实：自1992年1月开始，裴某某任榆中县财政局副局长，其涉嫌巨额财产来源不明、玩忽职守一案已于2017年8月30日立案侦查。
2、证人证言
（1）裴某某的证言证实：我是财政局副局长，分管一事一议项目，具体负责项目申报、验收及拨款工作。2011年年底我通过我的司机张明元认识了张某某，他提出想从财政局要些项目，我让他把乡政府先找好，到时候项目报上来我看着给他往下批。后来我帮他介绍了2013年龚家屲文化广场项目、2014年哈岘乡哈岘村太阳能路灯项目、哈岘乡仁和村文化广场项目、哈岘乡纪尔村砂化道路项目。张某某干的这些项目没有筹资筹劳，严格按照项目要求的话工程质量、数量肯定不合格，没办法通过验收、拨付资金，正是因为我在验收、拨款上关照了他，他的这些项目才能顺利通过验收，及时拨付资金。张某某在2013年至2014年期间分四次给我送了3万元钱，2013年龚家屲文化广场项目竣工验收、资金拨付后给我送了1万元，哈岘乡项目竣工验收、资金拨付后给我送过1万元，另外两次是在给我拜年的时候送的，每次5000元。送钱的具体时间、地点等细节我记不清了，以张某某说的为准。张某某给我送钱一方面是为了让我帮他介绍工程，另一方面是让我在项目验收、资金拨付上关照他，让他的项目顺利通过验收，资金及时拨付。
（2）白某某的证言证实：我1995年12月至2016年12月担任纪尔村村主任，2017年1月至今担任纪尔村支部委员会书记。2014年纪尔村实施过砂化道路一事一议财政奖补项目，当时这个项目是通过乡政府争取下来的，也是乡政府的领导通知张某某直接来村上找我们的。这个项目实际没有筹资筹劳，都是用财政配套的资金干的活。这个项目总造价40万元，其中群众筹资筹劳22万元，财政配套资金18万元，当时项目下来之后，我们直接按照18万元的规模修的路。因为没有筹资筹劳，用于项目建设的资金只有财政配套资金，所以工程数量及质量肯定都不符合项目计划要求。在验收的时候应该是乡上领导或者是承包工程的老板给财政局领导打过招呼，都验收通过了。
（2）戴某某的证言证实：我从2010年12月至今担任龚家屲村支部书记。我村2013年实施过文化广场建设项目。当时是乡政府的领导通知张某某直接来村上找我们的。这个项目实际没有筹资筹劳，都是财政配套的资金干的活。这个项目总造价是40多万元，其中筹资筹劳20多万元，财政配套资金22万元，项目下来之后，我们直接按照22万元的规模修的广场。因为实际没有筹资筹劳，用于项目建设的资金只有财政配套资金，所以工程数量及质量肯定都不符合项目设计要求。在验收的时候应该是乡上领导或者是承包工程的老板给财政局领导打过招呼，都验收通过了。
（3）关某某的证言证实：我自2011年1月至今担任仁和村村民委员会主任。我村2014年实施过文化广场建设项目，是经过乡政府争取下来的，也是乡上介绍的老板承包的，是一个叫张某某的老板承包的。这个项目实际没有筹资筹劳，都是财政配套的资金干的活。这个项目总造价44万元，其中群众筹资筹劳24万元，财政配套资金20万元，当时项目下来之后，我们直接按照20万元的规模修的广场。因为没有筹资筹劳，用于项目建设的资金只有财政配套资金，所以工程数量及质量肯定都不符合项目设计要求。在验收的时候应该是乡上领导或者是承包工程的老板给财政局领导打过招呼，都验收通过了。
3、被告人张某某的供述证实：2013年至2014年期间，我通过榆中县财政局副局长裴某某帮忙介绍，承揽了四个县财政局主管的一事一议项目，分别是2013年三角城龚家屲村文化广场项目、2014年哈岘乡哈岘村太阳能路灯项目、2014年哈岘乡仁和村文化广场项目、2014年哈岘乡纪尔村砂化道路项目。这些项目都顺利验收，及时拨付了工程款，所以出于事前争取工程和事后感谢裴某某给我帮忙，我在2013年至2014年分四次给他送了3万元钱。大概2013年3、4月份的时候，我想着让裴某某帮忙找些一事一议的工程干，就在西环路和往兴隆山方向走的路的路口，给了他0.5万元，并给他说在项目上多关照我，他说他会看着办。在我把钱给他之后过了一段时间，裴某某说三角城龚家屲村有个项目，让我先和村上联系，我找到龚家屲村村委会主任，他也同意让我干这个工程，后来就由我承包了龚家屲村的文化广场项目，而且在项目竣工验收、资金拨付上也给帮了忙。龚家屲一事一议项目通过了验收，资金也顺利拨付了之后，在栖云山庄给裴某某送了1万元钱，感谢他帮我争取到了项目，以后有项目了再关照一下，裴某某当时说等有机会了再说。2014年3月，在兴隆山下面的龙门客栈请裴某某吃饭的过程中，我把之前准备好的0.5万元钱送给了裴某某，并说让他帮忙再找些一事一议项目干，裴某某说完了他看着给我想办法。送完钱过了段时间，我找裴某某问项目的事，他说哈岘乡有几个项目批下去了，他给乡上的领导打过招呼让我干。之后我就承揽了哈岘乡这几个一事一议项目工程。2014年年底的时候，在旧中医院门口我送给裴某某1万元，一方面感谢他在2014年帮我介绍了哈岘乡的项目，另一方面是为了让他以后继续关照我。我干的这几项工程没有筹资筹劳，工程质量和数量都因为资金的原因达不到项目要求，但是我给裴某某送了钱，我的这些项目都会顺利验收，并及时拨付了工程款。
上述证据经法庭质证，被告人张某某及其辩护人均未提出异议，经合议庭评议认为，公诉机关提交的证据来源程序合法，内容客观真实，能够相互印证，当庭予以确认。
本院认为，被告人张某某为获取不正当利益，给予国家工作人员财物，数额较大，其行为已构成行贿罪，依法应予惩处。公诉机关的指控，事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，罪名成立，本院予以支持。被告人张某某在作为其他案件的证人接受询问时，便如实供述了其罪行，属自首，依法可从轻处罚；其在庭审中自愿认罪，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。被告人张某某没有再犯罪的危险，适用缓刑对所居住社区无重大不良影响，可宣告缓刑。辩护人关于被告人张某某认罪态度较好，请求从轻处罚的辩护意见成立，予以采纳。本院为严肃国法，保障国家工作人员履行职务的廉洁性，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第七十二条一款、第七十三条第一款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条之规定，判决如下：
被告人张某某犯行贿罪，判处拘役四个月，缓刑六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省兰州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈 昀
代理审判员 崔煜念
人民陪审员 丁菊玲
二〇一八年四月二十八日
书 记 员 郭晓培