广东省海丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1521刑初109号
公诉机关广东省海丰县人民检察院。
被告人戴某甲，男，身份证号码×××6919，汉族，高中文化，中共党员，海××镇人大代表，海××镇××前××党支部书记兼主任，住海丰县（户籍所在地：海丰县）。因涉嫌贪污罪，2016年6月2日被取保候审。现在家。
海丰县人民检察院以海检公刑诉（2016）111号起诉书指控被告人戴某甲犯贪污罪，于2016年3月14日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，经汕尾市中级人民法院批准延长审理期限三个月，于同年7月25日公开开庭审理了本案。海丰县人民检察院指派检察员林世迪出庭支持公诉，被告人戴某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
海丰县人民检察院指控：被告人戴某甲在担任海丰县公平镇庵前村党支部书记、村委会主任期间，利用职务之便，于2012至2014年，以其儿子戴某未和、戴某昌及其妻舅的儿子戴某午的名义骗取海丰县农村低收入住房困难户住房改造资金48000元；截留海丰县农村低收入住房困难户戴某土、戴某丁、戴某戊、戴某己、李彩兰、戴某辛的危房改造扶持资金共10600元非法占为己有，用于其修房子和个人花费。案发后，被告人戴某甲向海丰县人民检察院退清赃款。2015年6月2日，被告人戴某甲主动到海丰县人民检察院投案，如实供述自己的罪行。
在法庭审理过程中，公诉机关向法庭提供了书证，证人证言，被告人的供述与辩解等证据。海丰县人民检察院认为，被告人戴某甲无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，采用骗取、侵吞的方法非法占有公款58600元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人戴某甲犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人戴某甲对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。
经审理查明：被告人戴某甲在担任海丰县公平镇庵前村党支部书记、村委会主任期间，利用职务之便，于2012至2014年，以其儿子戴某未和、戴某未昌及其妻舅的儿子戴某午的名义骗取海丰县农村低收入住房困难户住房改造资金48000元；截留海丰县农村低收入住房困难户戴某土、戴某丁、戴某戊、戴某己、李彩兰、戴某辛的危房改造扶持资金共10600元非法占为己有，用于其修房子和个人花费。2015年6月2日，被告人戴某甲自动到海丰县人民检察院投案，如实供述自己的罪行，并向海丰县人民检察院退赃款58600元。
上述事实，有下列证据予以证明：
（一）书证
1.海丰县人民检察院出具的到案证明：2015年9月25日，海丰县人民检察院接到汕尾市人民检察院交办戴某都等人举报海丰县公平镇庵前村委会书记兼主任戴某甲涉嫌贪污的线索。2014年10月29日，经检察长批准，海丰县人民检察院反贪污贿赂局即派员进行调查。2015年6月2日戴某甲主动到海丰县人民检察院投案，并如实交代其在任职期间利用职务之便贪污公款的犯罪事实，同日海丰县人民检察院对其立案侦查。
2海丰县公安局出具的户籍证明：被告人戴某甲，男，1958年10月1日出生，身份证号码××。
3.海丰县公平镇委员会出具的关于戴某甲同志任职情况：戴某甲同志于2001年6月加入中国共产党。2002年4月至2004年12月在公平镇庵前村委任副主任；2005年1月至2007年12月在公平镇庵前村任党支部书记、村委主任；2008年1月至2011年3月在公平镇庵前村任党支部书记；2011年4月至2014年3月任公平镇庵前村委主任；2014年4月至现任公平镇庵前村党支部书记，兼任村委主任。
4.海丰县扶贫开发领导小组办公室出具的情况说明：公平镇庵前村是第一轮扶贫“双到”村，帮扶单位是海丰县邮政局，经帮扶单位的调研和村委的研究，2012年上报县扶贫办列入农村住房改造户15户，2013年上报列入农村住房改造户3户，2014、2015年度未有实施。
5.海丰县扶贫开发领导小组办公室出具的情况说明：经报请县政府和有关部门同意，我县2012年度、2013年度农村住房改造实行预先拨付补助资金，每户5000元，作为住房改造启动、促动资金，余额待验收后，财政资金到位，核拨。
6.海丰县公平镇人民政府出具的情况说明：2013年庵前村委农村低收入住房困难户有戴某未和、戴某未昌、戴某午共3户，每户改造资金1.7万元，其中中央、省级配套资金各0.75万元，市、县配套资金各0.1万元，改造资金已拨放1.6万元，市级配套资金0.1万元未发放，分别于2014年4月25日发放0.5万元，2014年9月25日发放0.6万元，2015年1月6日发放0.5万元。
7.海丰县财政局文件、农村低收入住房困难户住房改造资金发放表、批量代收付汇总清单。
8.海丰县财政局出具的关于预拨海丰县2012年度第二批农村低收入住房困难户改造专项资金说明：根据海财库（2013）301号文的通知，安排我县各镇、场2012年度第二批农村低收入住房困难户住房改造建设专项资金1600万元，每户补助标准1万元，本次预拨每户5000元，请各财政所按规定和明细花名册办理相关拨款手续。
9.广东省暂时扣留、冻结财物收据：被告人戴某甲于2015年6月4日和12日共退赃款人民币76000元；已退还被告人戴某甲人民币17400元。
10.海丰县彭湃纪念医院出具的门诊诊断证明书：经诊断戴某甲患××、痛风、××Ⅱ级高危组。
（二）证人证言
1.证人戴某乙的证言：2012年政策上有农村低收入住房困难户危房改造扶持资金，我们只是口头上和村委会说一下，我大哥戴某丙申请的具体事项都由村委去办理，他本人也没有在申请表上签名。后来村委主任戴某甲口头上跟我大哥说，我大哥的危房改造资金批下来了，我大哥就叫我去戴某甲在他家里拿，戴某甲亲手拿给我10000元人民币现金，让我写了收据，具体内容和时间、金额多少因为时间比较久，我忘记了。后来我听说上级批下来是12000元人民币，但是没有见到具体文件，所以不敢确定上级批下来的是多少。我拿了这10000元人民币之后，就拿给了我大哥用于危房改造。后来戴某甲把剩下的2000元还拿给我。
2.证人戴某丙的证言：我的危房改造款是由我弟弟戴某乙全程办理的。我弟弟戴某乙去戴某甲家里拿了10000元人民币。后来我听说一共是人民币12000元。戴某甲说其中2000元人民币是用来在申请危房改造扶持资金过程中拿来做人情。据我了解和我同一批的危房改造资金申请户，上级拨下来的都是12000元，但实际领到的只有10000元，其中的差额2000元都给戴某甲拿去了。
3.证人戴某丁的证言：2012年的时候，我向时任我们村的党支部书记、村委会主任戴某甲口头申请危房改造扶持资金。我一共从戴某甲家里分两次拿，每次都拿5000元人民币，一共拿了10000元人民币。但群众知道上级拨下来一共是12000元。
4.证人戴某戊、戴某己、戴某庚（李彩兰的儿子）、戴佛土的证言均证明只领到危房改造扶持资金10000元。
5.证人戴某辛的证言：2012时任我们村的党支部书记、村委会主任戴某甲和我说根据我的情况，可以申请危房改造扶持资金。我就拿了我本人户口本、身份证复印件拿给他。2013年我分两次拿到这笔钱，第一次是2013年春季我去戴某甲家拿了5000元，时间太久了，我不记得有没有写收据给他。第二次2013年秋季，也是去戴某甲家拿的，拿了6400元，当时戴某甲和我说，因为他在申请这个危房扶持资金做了一些人情，所以就扣了其中的600元人民币做人情，当时我也同意了。这一次我实际拿了6400元，但写了7000元人民币的收据给他。后来，我拿了这11400元人民币后就修了我的房子。
6.证人戴某壬的证言：2012年的时候，我向时任我们村的党支书书记、村委会主任戴某甲口头帮我弟弟戴某癸申请危房改造扶持资金。两次都是我到戴某甲家里拿的。第一次是戴某甲拿了5000元现金，后来，戴某甲拿了一张单给我，叫我将领取的5000元现金补个签名给他，我便写了我的名字。第二次我又到戴某甲家，戴某甲拿了7000元人民币给我，并让我写了一份收款收据给他，我记得我是写了我弟弟戴某癸的名字。我一共从戴某甲那里拿了危房改造12000元人民币。我从戴某甲手里二次领取到人民币12000元的事，我有和我弟戴某癸说过。后来这笔钱用于我弟弟戴某癸修建他家的房子。
7.证人戴某癸的证言：2012年危房改造扶持资金我有领，是我哥哥戴某壬帮我去办理及到戴某甲家拿的，我哥拿了钱之后，都有跟我说。我听我哥戴某壬说他一共从戴某甲那里二次共拿了12000元人民币，我哥拿了钱后就帮我修了房子。
8.证人戴某子的证言：2012年我向时任我们村的党支部书记、村委会主任戴某甲口头申请危房改造扶持资金。大约在2013年（具体月份我不记得了），戴某甲分两次拿钱给我。第一次拿了5000元现金给我，第二次拿了7000元现金给我，我拿了钱之后，就修了我的房子。刚开始的时候，戴某甲说要从中扣下2000元人民币做费用，但是我不同意，说必须全额发给我。所以他没有扣掉我的2000元。
9.证人戴某丑、戴某寅、戴某卯、戴某辰、戴某巳的证言均证明已领到危房改造扶持资金12000元。
10.证人戴某午、戴某未昌、戴某未和的证言均证明他们在2012年没有申请农村低收入住房困难户危房改造扶持资金，也没有领到农村低收入住房困难户危房改造扶持资金16000元。
（三）被告人的供述
被告人戴某甲的供述：2012年公平镇庵前村委申请广东省农村低收入住房困难户危房扶持资金共15户。他们分别是戴某土、戴某子、戴某丙、戴某巳、戴某癸、戴某辛、戴某丑、戴某沂、戴某辰、戴某丁、戴某己、李某兰、戴某戊、戴某业、戴某卯15户。这15户都由我全程帮他们申请，申请表中这15户的签名是我代签的、指印是我按的。这15户申请危房改造扶持资金分二批拨下来。2012年12月第一批上级拨了5000元人民币，2013年2月左右第二批上级拨下来7000元人民币。每户一共12000元人民币，15户共180000元，每次钱拨下来后，财政所通知我叫他们15户每人过来在资金发放表上签名，但是我和财政所的工作人员说，他们15户都由我来代签领，财政所的工作人员也同意了，我每次签完名后，都会去信用社领取钱，因为15户的在农信社的户是我拿他们的身份资料去开的，存折账号在我手上，密码我也知道，我都会去农信社把上级拨下来的钱取出现金发给他们。资金我分2次发放，第一次上级每户拨款5000元人民币，实际也发给他们现金5000元人民币；第二次上级每户拨款7000元人民币，实际发放给他们每户现金5000元人民币，其中每户都被我截留了现金2000元，当时截留了30000元。后来我有陆陆续续还了一部分钱给住房困难户，剩下的10600元被我占为己有。2013年我在申请海丰县农村低收入住房困难户危房改造时，申请了三户，分别是戴某未和、戴某未昌、戴某午。戴某未和、戴某未昌是我的儿子，戴某午是我妻舅的儿子，我以他们三个人的名义，违规申请了他们三户的农村低收入住房困难户住房改造资金每户1.6万，共计4.8万元。这些钱我都没有给他们，他们都不知道有危房改造扶持资金这回事。这些钱被我用于建房子和个人花费。现我已经把这些钱退赃给检察机关了。
上述证据，经法庭出示、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人戴某甲无视国法，身为国家工作人员，利用职务上的便利，采用骗取、侵吞的方法非法占有公款58600元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人戴某甲所犯罪名成立，证据确实、充分。被告人戴某甲犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚；被告人戴某甲在提起公诉前积极退清赃款，可以从轻处罚。根据被告人戴某甲的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项，第六十七条第一款，第六十四条，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，五十二条，五十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人戴某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于判决生效后三个月内缴清）。
二、被告人戴某甲退赃人民币58600元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李捷辉
审判员 王春林
审判员 陈小娟
二〇一六年八月三十一日
书记员 陈浩翰
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处二年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产，判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
第9页共13页