安徽省滁州市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）皖11民终446号上诉人（原审原告）：安徽天马泵阀集团有限公司，住所地安徽省天长市经济开发区天马路1号，组织机构代码75851106－6。法定代表人：王成华，该公司董事长。委托诉讼代理人：王学翥，安徽诚天律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈慕云，安徽诚天律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：张明坚，男，1974年7月7日出生，汉族，住安徽省天长市。被上诉人（原审被告）：钱有宏，男，1971年4月14日出生，汉族，住安徽省天长市。被上诉人（原审被告）：王长美，男�1969年2月15日出生，汉族，住安徽省天长市。被上诉人（原审被告）：徐金龙，男，1971年4月22日出生，汉族，住安徽省天长市。被上诉人（原审被告）：戴亚国，男，1974年12月15日出生，汉族，住安徽省天长市。被上诉人（原审被告）：任正斌，男，1956年11月30日出生，汉族，住安徽省天长市。被上诉人（原审被告）：徐祥高，男，1974年11月8日出生，汉族，住安徽省天长市。被上诉人（原审被告）：王正琴，女，1972年2月3日出生，汉族，住安徽省天长市。上列八位被上诉人共同的委托诉讼代理人：华福林，天长市永丰镇法律服务所法律工作者。原审被告：尹树琴，女，1977年8月24日出生，汉族，住安徽省天长市。原审被告:王明军，男，1974年10月22日出生，汉族，住安徽省天长市。上诉人安徽天马泵阀集团有限公司（以下简称天马泵阀公司）因与被上诉人张明坚、钱有宏、王长美、徐金龙、戴亚国、任正斌、徐祥高、王正琴、原审被告王明军、尹树琴劳动争议一案，不服安徽省天长市人民法院（2016）皖1181民初2361号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月21日立案后，依法组成合议庭，于2017年3月21日公开开庭审理了本案。上诉人天马泵阀公司的委托代理人王学翥，被上诉人张明坚、钱有宏、王长美、戴亚国、任正斌、徐祥高、王正琴及其与徐金龙共同的委托代理人华福林到庭参加了诉讼。原审被告王明军、尹树琴经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。天马泵阀公司上诉请求：撤销原判第一项，改判其公司不承担张明坚等人的失业金损失。事实和理由：张明坚等人系自动离厂，不属于失业保险条例规定的�非因本人意愿中断就业的”情形。本案中，其公司并没有向张明坚等人提出解除劳动合同，从双方之间的终止劳动关系协议书内容看，协议表述的是被上诉人离职的内容，以及离职后续问题的处理，并未体现系其公司提出与张明坚等人解除劳动合同。因此一审判决适用社会保险法规定第13条错误。第13条确定的是两个条件，一是用人单位提出解除合同，二是与劳动者协商一致，本案没有证据证明系用人单位提出解除合同，相反，协议中提到的内容是张明坚等人离职，因此可以确定系张明坚等人自愿中断就业。同时，张明坚等人均为农村户籍，亦不符合领取失业金的条件。张明坚、钱有宏、王长美、戴亚国、任正斌、徐祥高、王正琴、徐金龙辩称：双方签订的协议，是双方协商一致的结果，不能认定属于一方意志体现，没有证据证明张明坚等人系主动要求�职，本案符合非因本人意愿中断就业的法定情形。一审判决适用法律正确，天马泵阀公司的上诉请求不能成立，请求驳回上诉，维持原判。王明军、尹树琴未提出答辩意见。天马泵阀公司向一审法院起诉请求：判令其公司不承担张明坚等人的失业金损失。一审法院认定事实：张明坚、钱有宏、王明军、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴曾天马泵阀公司工作，工作时间分别是：张明坚2005年1月至2016年1月（计11年零1个月）、钱有宏2003年1月至2015年3月（计12年零3个月）、王明军2004年8月至2016年3月（计11年零8个月）、王长美2006年7月至2015年3月（计8年零3个月）、徐金龙2010年1月至2015年3月（计5年零3个月）、戴亚国1994年12月至2016年3月计21年零4个月）、尹树琴2004年1月至2016年3月（计12年零3个月）、任正斌2003年8月至2016年2月（计12年零7个月）、徐祥高2002年4月至2016年3月（计14年零1个月）、王正琴2004年2月至2016年1月（计12年）。在上述期间内，天马泵阀公司没有为张明坚、钱有宏、王明军、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴缴纳过失业保险。张明坚、钱有宏、王明军、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴分别于2015年3月、2016年3月与天马泵阀公司终止劳动关系。其中，王明军于2016年3月2日向天马泵阀公司提交书面辞职信，并于同日与天马泵阀公司签订终止劳动协议书。后张明坚、钱有宏、王明军、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴向天长市劳动人事仲裁委员会申请劳动仲裁，要求天马泵阀公司给付经济补偿金、失业保险损失、养老保险损失等，2016年5月25日，天长市劳动人事仲裁委员会作出天劳人仲裁字[2016]第14号仲裁裁决书，裁决天马泵阀公司支付张明坚、钱有宏、王明军、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴失业保险损失：张明坚17812.5元（19个月×937.5元/月）、钱有宏18750（20个月×937.5元/月）、王明军17812.5元（19个月×937.5元/月）、王长美14062.5（15个月×937.5元/月）、徐金龙11250（5个月×937.5元/月）、戴亚国22500（24个月×937.5元/月）、尹树琴18750（20个月×937.5元/月）、任正斌19687.5（21个月×937.5元/月）、徐祥高20625（22个月×937.5元/月）、王正琴18750元（20个月×937.5元/月）。天马泵阀公司不服该仲裁裁决，向法院提起诉讼。一审法院认为：1、按照《失业保险条例》第二条规定，城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费。城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定，享受失业保险待遇。本�所称城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。以及《中华人民共和国社会保险法》第四十四条规定，职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。张明坚、钱有宏、王明军、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴在天马泵阀公司工作期间，天马泵阀公司应为其缴纳失业保险；2、天马泵阀公司认为张明坚、钱有宏、王明军、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴系农村户籍，不符合领取失业金的条件，安徽省人力资源和社会保障厅2012年2月1日下发的《安徽省人力资源和社会保障厅计算农村户籍失业职工失业保险待遇的复函》规定，在计发农村户籍失业职工失业保险时，应将省厅《关于完善失业保险有关政策的通知》（人社发201135号）下�前后的缴费年限合并计算，按照城镇失业人员的有关规定享受失业保险待遇。根据此规定，故对天马泵阀公司的该项主张不予支持。3、天马泵阀公司认为张明坚、钱有宏、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴系自愿与与公司解除劳动关系，不符合《失业条例》关于领取失业保险金的规定。按照《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定，失业人员领取失业保险金条件包括“非因本人意愿中断就业的”。《实施若干规定》第十三条对“非因本人意愿中断就业的”做了说明，包括用人单位依照劳动合同法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的情形。《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条规定，用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。从天�泵阀公司提交的部分被告签订的《终止劳动关系协议书》内容看，该协议系天马泵阀公司是与被告协商一致终止双方的劳动关系，属于“非因本人意愿中断就业”的情形。对天马泵阀公司的该项主张不予支持；4、安徽省天马泵阀公司集团有限公司与张明坚、钱有宏、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴在诉讼中对天劳人仲裁字[2016]第14号仲裁裁决书认定计算失业金的期限及金额并未提出异议，故予以认定；5、王明军于2016年3月2日向天马泵阀公司提交了书面辞职报告，并签订了终止劳动关系协议书，可以认定王明军是出于本人意愿主动解除与天马泵阀公司的劳动关系。不符合“非因本人意愿中断就业”，天马泵阀公司不应赔付王明军的失业保险待遇的损失，故对天马泵阀公司的该项请求予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十五条、第四十六条，《中华人民共和国劳动合同法》三十六条，《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第二十二条之规定，判决：一、安徽省天马泵阀集团有限公司在本判决生效后十五日内向张明坚、钱有宏、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴九人支付失业保险损失：张明坚17812.5元（19个月×937.5元/月）、钱有宏18750元（20个月×937.5元/月）、王长美14062.5元（15个月×937.5元/月）、徐金龙11250元（5个月×937.5元/月）、戴亚国22500元（24个月×937.5元/月）、尹树琴18750元（20个月×937.5元/月）、任正斌19687.5元（21个月×937.5元/月）、�祥高20625元（22个月×937.5元/月）、王正琴18750元（20个月×937.5元/月）；二、安徽省天马泵阀集团有限公司应为张明坚、钱有宏、王明军、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴补缴未缴纳的养老保险（具体数额以社会保险征缴机构测算为准）。案件受理费5元，由安徽省天马泵阀集团有限公司负担。二审中，天马泵阀公司举证了下列证据。证据一、钱有宏、徐金龙终止劳动关系协议书各一份，证明双方就解除劳动关系事宜达成一次性了结协议，钱有宏、徐金龙在协议中已经放弃了失业金损失主张的权利。证据二、任正斌申请书一份，证明2013年11月7日任正斌向其公司提出解除劳动关系，可以反映任正斌在2013年有提出解除劳动关系的意向，双方劳动合同的解除并不是其公司提出，任正斌不能享受失业金待遇。钱有宏、徐金龙、任正斌的委托代理人质证意见：对证据一中，钱有宏签名的协议书真实性认可，由于徐金龙本人未到庭，对徐金龙签名的协议书真实性暂时无法认定。证据一与天马泵阀公司一审中提交的协议书属于一类证据，应当在一审中一并提供，一审法院对天马泵阀公司提交的证据已否定其证明力，对证据一的证明效力不予认可。对证据二真实性认可，但对证明目的不认可，任正斌虽然单方向天马泵阀公司提出了离职申请，但天马泵阀公司并未作出是否予以同意的批复。本案涉及的任正斌与天马泵阀公司签订的终止劳动关系协议书，是双方在协商一致的基础上达成的双方意思表示，符合非本人意愿中断就业的情形。本院对上述证据的认证意见：证据一为两份终止劳动关系协议书，该两份协议书与天马泵阀公司一审期间举证的本案其他当事人的终止劳动关系协议书为同期形成的证据，不属于新的证据，该公司在一审期间仅举证本案其他当事人的终止劳动关系协议书，未举证证据一的两份协议书，应属于因故意或重大过失逾期提供证据的情形，依据《最高人民法院关于适用的解释》第一百零二条的规定，本院对证据一不予采纳。对证据二的真实性予以确认，该离职申请书系任正斌2013年11月7日提交，但当时双方劳动关系并未实际解除，双方劳动关系一直延续至2016年2月，从时间上看该份离职申请书与本案并无直接关联性，故对该份证据的证明目的不予确认。二审期间，天马泵阀公司申请撤回对尹树琴的上诉，本院予以准许。二审查明的事实与一审一致，对一审法院认定的事实本院予以确认。本院认为：《中华人民共和国劳动合同法�第三十八条第一款第（三）项规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同。人力资源和社会保障部《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十三条规定，非因本人意愿中断就业情形包括：劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同；用人单位依照劳动合同法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同。本案中，由于天马泵阀公司未按照法律、法规的规定为张明坚等劳动者交纳社会保险，因此，张明坚等劳动者不论是主动向天马泵阀公司提出解除劳动关系，还是天马泵阀公司主动提出解除劳动关系，依据上述规定，均属于非因本人意愿中断就业的情形，张明坚等劳动者均符合领取失业保险金条件，故天马泵阀公司应当支付张明坚等劳动者相应的失业保险损失。天马泵阀公司以本案系劳动者主动提出解除劳动关系为由，主张该公司不应当支付张明坚等劳动者相应的失业保险损失，于法无据，本院不予支持。综上，天马泵阀公司上诉理由不能成立，对其上诉请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人安徽天马泵阀集团有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  谭庆龙审判员  张立涛审判员  张明勇二〇一七年四月二十四日书记员  杜元亨附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。