黑龙江省漠河县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑2723刑初26号
公诉机关漠河县人民检察院。
被告人葛宏伟，男，i1959年2月27日出生，公民身份号码2327241959********，汉族，初中文化，系黑龙江省漠河县农机站站长，住黑龙江省漠河县西林吉镇西6街*组*号楼*单元***室，2016年5月14日因涉嫌滥用职权被漠河县人民检察院决定刑事拘留，2016年5月23日因涉嫌犯滥用职权罪被漠河县人民检察院取保候审。
被告人葛宏伟滥用职权一案，漠河县人民检察院于2016年7月7日以黑漠检诉（2016）26号起诉书向本院提起公诉。
本院受理后，经审查认为符合法定开庭条件，决定开庭审理，依法组成合议庭，于2016年8月23日公开开庭审理了此案，庭后，漠河县人民检察院于9月20日向本院提出补充侦查申请，本院�定延期审理，2016年10月19日补充侦查完毕，2016年11月15日第二次公开开庭进行了审理，漠河县人民检察院检察员王伟出庭支持公诉，被告人葛宏伟到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控，被告人葛宏伟在任漠河县农机总站站长期间，利用职务便利，违规为他人办理农业机械购置补贴，致使国家财产损失人民币306500.00元，案发后该款被全部收缴。
公诉机关认为，被告人葛宏伟在任漠河县农机总站站长期间，对工作严重不负责任，违反国家规定，滥用职权，造成国家财政惠农补贴款人民币306500.00元损失。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。并提出量刑建议，建议对被告人葛宏伟判处三年以下有期徒刑。
被告人葛宏伟对公诉机关指控的罪�没有异议，表示认罪服法，请求法院对其从轻处罚。
经审理查明，被告人葛宏伟自2011年8月31日任漠河县农机总站站长，在此期间，于2015年7月至2015年9月违规为张俊松、靳学礼、陈炳权、宋景新办理了农业机械购置补贴，造成国家财产损失人民币306500.00元，案发后该款已全部收缴。
1、2015年7月，被告人葛宏伟应大兴安岭地区农机推广站靳学礼的请求，违反黑龙江省农业机械购置补贴方案的规定，擅自决定为其办理了享受农机购置补贴的“东方红LX1304轮式”拖拉机两台，使其占有国家农机购置补贴款人民币112600.00元。
2、2015年8月份，被告人葛宏伟应漠河县筑路队工人陈炳权的请求，违反黑龙江省农业机械购置补贴方案的规定，擅自决定为其办理了享受农机购置补贴的“约翰迪尔1204轮式”拖拉机一台，使其占有国家农机购置补贴款人民�67800.000元。
3、2015年8月份，被告人葛宏伟应漠河县北极镇北红村书记赵民兴的请求，违反黑龙江省农业机械购置补贴方案的规定，擅自决定为王明仁以宋景新的名义办理了享受农机购置补贴的“雷沃M904轮式”拖拉机两台，使其占有国家农机购置补贴款人民币35000.00元。
4、2015年9月份，被告人葛宏伟应呼玛县金土地农机有限公司经理张俊松的请求，违反黑龙江省农业机械购置补贴方案的规定，擅自决定为其办理了享受农机购置补贴的“东方红554轮式”拖拉机三台，“东方红454轮式”拖拉机两台，使其占有国家农机购置补贴款人民币91100.00元。
经传唤，被告人葛宏伟于2016年5月13日8时35分到达漠河县人民检察院办案工作区，如实的供述了自己的犯罪事实。
上述事实，有经过检察机关提交，并经法庭指正、认证的下列证据予以证实�
1、漠河县纪律检查委员会移送案件函，证实案件的来源是纪委转交。
2、被告人葛宏伟的供述，证实自己在任漠河县农机总站站长期间，于2015年7月，为靳学礼办理了享受农机购置补贴的“东方红LX1304轮式”拖拉机二台；2015年8月份，为陈炳权办理了享受农机购置补贴的“约翰迪尔1204轮式”拖拉机一台；2015年8月份，为赵民兴办理了享受农机购置补贴的“雷沃M904轮式”拖拉机两台；2015年9月份，为张俊松办理了享受农机购置补贴的“东方红554轮式拖拉机”三台，“东方红454轮式”拖拉机两台。
3、证人张俊松的证言，证实2015年9月份，通过朋友葛宏伟在漠河县农机总站，以阿木尔农民的名义购买了五台轮式拖拉机，享受到了惠农补贴款，购买机械后，将机械按照正常价格卖给了呼玛县当地的农民了。
4、证人靳学礼的证言，证�2015年6、7月份，葛宏伟帮忙，以漠河县农民的名义在漠河县农机站购买了两台“约翰迪尔1204轮式”拖拉机，享受惠农补贴款人民币112600.00元（系控方举证，在侦查卷一第55-60页）。
5、证人陈炳权的证言，证实2015年通过葛宏伟在漠河县农机总站购买过一台轮式拖拉机，是为姐夫购买的，得到惠农补贴款人民币67800.00元。
6、证人宋景新的证言，证实2015年7、8月份，以自己的名义在漠河县农机总站为王明仁购买了一台“雷沃M904轮式”拖拉机，王明仁享受惠农补贴款人民币35000.00元。
7、证人王明仁证言，证实内容与宋景新证实内容一致。
8、证人朱铁石的证言，证实2015年以我的名义在漠河县农机总站购买了一台拖拉机，实际购买人是张俊松，补贴款也在张俊松那。
9、证人张春林、姚长青、张喜龙证言，证实内容与朱铁�证实内容基本一致。
10、证人马立霞的证言，证实自己在漠河县农机总站负责财务劳资、农机统计报表，购机补贴金的发放由领导决定，我只负责发放补贴款。
11、证人孙学军的证言，证实以自己的名义从漠河县购买一台拖拉机，是为张俊松购买的。
11、被告人葛宏伟的户籍证明，证实被告人没有前科劣迹。
12、被告人葛宏伟的到案经过。
13、中共漠河县委组织部文件，证实被告人葛宏伟于2011年8月31日任漠河县农机总站站长。
14、黑龙江省2015年农业机械购置补贴工作方案，证实补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。
以上证据，来源合法有效，证据之间能够相互印证，被告人在庭审中也供认不讳，证实被告人实施了滥用职权的犯罪行为。
本院认为，被告人葛宏伟作为国家工作人员，在任漠河县农机总站站长期间，违反黑龙江省农业委员会、黑龙江省财政《黑农委联发（2015）57号文件》的规定，在明知农业机械购置补贴申请人不是直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织的情况下，擅自批准其申请，造成国家惠农的农业机械购置补贴款人民币306500.00元的重大损失，其行为构成滥用职权罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人在案发后，在侦查机关向其调查时，如实的供述了自己的犯罪事实，可从轻处罚。被告人系初犯，没有前科劣迹，给国家造成损失损失已全部挽回，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第六十七条第三款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人葛宏伟犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，向本院或者直接向大兴安岭地区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨淑英
审 判 员 王利文
人民陪审员 白 钢
二〇一六年十二月十四日
书 记 员 李 梅
引用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三十七条、【非刑罚性处置措施、职业禁止】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第三十七条之一因利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职�，期限为三年至五年。
被禁止从事相关职业的人违反人民法院依照前款规定作出的决定的，由公安机关依法给予处罚；情节严重的，依照本法第三百一十三条的规定定罪处罚。
其他法律、行政法规对其从事相关职业另有禁止或者限制性规定的，从其规定。
第六十七条第三款、犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百九十七条、【滥用职权罪；玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款�的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。