河北省曲周县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）曲民初字第01067号
原告花如信，男，1946年2月19日出生，汉族，农民，曲周县侯村镇花屯村人，住。
委托代理人花聚伟（与原告花如信系父子关系），男，曲周县侯村镇花屯村人，住。
委托代理人程杏林，北京大铭律师事务所律师。
被告郭书贤，男，1945年3月16日出生，汉族，农民，曲周县侯村镇花屯村人，住。
被告郭占新，男，1970年3月7日出生，汉族，农民，曲周县侯村镇花屯村人，住。
委托代理人魏建新，河北陶山律师事务所律师。
原告花如信诉被告郭书贤、郭占新土地承包经营权互换合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告花如信的委托代理人花聚伟、程杏林、被告郭占新及其委托代理人魏建新到庭参加了诉讼，被告郭书贤经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告花如信诉称，原告在1987年村里调整土地时分得村西长身地责任田一块2.05亩（含自留地），四至为：东至1组地，西至1组地，南至郭某1地，北至路沟大路，相邻无争执。1998年时为了种地方便，原告经与被告郭书贤协商，原告同意以该地块与被告东南地1.2亩进行了互换耕种，双方口头约定，换地期间不准变更土地用途。现被告郭书贤违背当初约定，让被告郭占新在原告的责任田上私自建房，侵犯了原告的合法权益。为此，原告要求解除双方换地协议，判令被告郭书贤返还原告的责任田2.05亩，判令被告郭占新拆除建在原告承包地上的房屋，并恢复原貌。
原告为支持其主张，提交下列证据：
证据一、2015年7月30日曲周县侯村镇花屯村村委会出具的证明一份，用于证明：1、原告花如信1987年承包的村西长身地（末等地）0.47亩，因土地质量差，承包地东头所顶头的盐碱地和路边易受糟害所忽除的部分土地归原告使用；该地实际为2.05亩，南北长24米，东西长57米；南邻郭某1耕地，北至路，西、东至其他村民小组耕地。1992年调地时该地块没有调整。2、花屯村村委会证实证人赵某的证言是真实的。
证据二、1987年原告家分地清单复印件一份，用于证明花屯村村西长身地已分给原告家耕种。
证明三、2015年8月8日曲周县侯村镇花屯村村委会证明一份，用于证明：1、原告花如信是花屯村第二村民小组成员，村民小组是由改革开放以前的生产队沿袭而来；2、花屯村村西边末等地是第二村民小组的队耕地；3、被告郭书贤是花屯村第四村民小组成员；4、花屯村的集体土地所有权主体是各村民小组，村民小组是农村土地承包的发包人。
证据四、2016年1月20日曲周县侯村镇花屯村村委会和侯村镇人民政府出具的证明一份，用于证明：1、花屯村的集体经济组织是村民小组，也就是以前的生产队沿袭而来；2、花屯村的土地归各村民小组所有；3、1987年土地承包时花屯村委会未参与，完全由各村民小组进行发包。
证据五、原告申请证人郭某1出庭作证，其证明：分村西长身地的时候，原告占的是1号，我是2号，我兄弟是3号，东至一队地，西至1队地，我们三个家庭拿了一个分地号。分地时，东西是按30米丈量，计算地亩数，往东冲着谁就归谁耕种，实际东西60米。由于村边路边地不长苗，原告的承包地北边忽除一部分，我地以北、路以南都是原告的承包地。
证据六、原告申请证人郭某2出庭作证，其证明：分村西盐碱地时，地名我不知道，也没有在场，就是村西路南的二队地。分的是地西半截，东半截冲着谁就归谁，我北边是我哥哥，我哥哥北边是原告，原告北边是路，我们3户挨着。
证据七、原告申请证人花某出庭作证，其证明：2队分地的时候我在场，我是负责拉尺子的，原告的地北边是路，因东半截不长苗，所以冲着谁就给谁，没有签合同。
证据八、证人花如良谈话录音一份，证明原告的地北边是路，由于路边不长苗，所以路边忽除一丈多，没有记载在底账上，但土地归原告承包使用。花屯村第二村民小组在村西长身地的承包户中东部冲着谁就归谁，都是这么做的，第二小组当时就是这样决定的。
被告郭书贤未提交答辩状，法庭在庭下询问被告郭书贤时其称，1992年被告郭书贤家在花屯村第四村民小组分四口人承包地，每口人1.83亩地，共分得六块。分地后，被告郭书贤家四口人又转到了第七村民小组分地，分得一块（一等地），每口人0.55亩地。后被告郭书贤将在第四组分得的其中三块地交给第七村民小组组长郭某3，郭某3将此三块地交给被告郭书贤的兄弟郭书文、郭书臣耕种。后原告花如信通过郭邦胜介绍，原告花如信要求将其承包的村西长身地与被告郭书贤在第四村民小组分得的东南地（1.35亩）进行互换耕种，因为当时该地已给郭书文、郭书臣，所以被告郭书贤就找到他两人，结果两人都同意，就进行了互换。当时没有丈量，没有立字，只是口头约定，土地大调整时由各村民小组调回，中间不能换回，换地时没有向第二、四村民小组组长和会计回报这个事。
被告郭书贤未向法庭提供相关证据。
被告郭占新辩称，1、原告所诉的土地是被告郭占新的父亲郭书臣分给被告的，而这些土地都是郭书臣从村集体承包的，1998年县政府为郭书臣颁发了土地承包经营权证书，确认了郭书臣享有该地块的土地承包经营权。2、原告曾于1992年而不是1998年与郭书贤互换过土地，但互换的面积是0.47亩，从那时起原告已不是所诉土地的土地承包经营权人。3、原告至今仍耕种互换后的郭书贤的承包地，其土地承包经营权没有受到侵占。综上，原告的诉讼请求没有事实和依据，望法院驳回原告的所有诉讼请求。
被告郭占新为支持其主张，提交下列证据：
证据一、被告郭占新自制的1992年调整土地前花屯村二组村西地现场情况图一份，用于证明原告的承包地是0.47亩，原告承包地北边是郭邦胜的开荒地，东边是郭书臣的开荒地。
证据二、被告郭占新申请证人郭某4出庭作证，其证明：原告村西承包地北边的开荒地是郭邦胜的，东边的开荒地是郭书臣的。郭邦胜是我三爷，郭书臣是我叔叔，之前一直在那里开荒耕种，郭邦胜的开荒地后来给了郭书臣，现在全由郭占新耕种。
证据三、2015年10月22日花屯村村委会出具的证明一份，证明郭某3在1992年分地时担任第7队队长。
证据四、2016年2月18日花屯村村委会出具的证明一份，用于证明：1992年郭书贤与原告换地后，已经花屯村村委会同意，第7队队长郭某3把郭书贤与原告互换的村西地分给郭书臣和郭书文耕种。
证据五、郭书臣（系被告郭占新父亲）土地承包证一份，用于证明：郭书臣对该涉案土地享有承包经营权。
证据六、被告郭占新申请证人郭某3出庭作证，其证明：郭书贤原来是7队成员，结婚后随其妻子转到4队。1992年郭某3是7队包队干部，分地的时候郭书贤要求全家回来7队，但7队社员说不带地不让回来，4队社员又不同意他带地回去。形成争执后，郭某3找到4队包队干部花付贤协商，让4、7队各分给郭书贤家一半地。后来7队就开始分地，分1号地时分给郭书贤家两口半人的承包地，大概有2.5亩。但是4队成员不同意该意见，郭书贤就又回到4队分了5口人的承包地。7队社员想把分给郭书贤的两口半人的地要回来，但郭书贤不同意退还。后来7队分2号地的时候就扣了郭书贤兄弟郭书臣、郭书文应分的承包地。郭书臣、郭书文就找7队干部要地，郭某3就找郭书贤要地。郭书贤说7队分得地他不给，但是别的地可以给。后来郭书贤就把村西路南的地给了郭某3，郭某3就把该地分给郭书臣、郭书文。郭某3说不知道郭书贤和原告换地的事情，具体亩数也不知道，只知道当时土地的使用权归郭书贤。但郭某3知道这个地是二队的地。郭某3没有给二队包队干部说过这个事，和村里也没有说。郭书臣的土地承包证是郭某3给发的，是郭某3从大队桌子上拿的，并说没有人管。土地证上的印章拿来的时候是盖好的，当时谁要就给谁，有的是郭某3写的，有的是别人自己写的。花屯村所有的土地都在8个队里，村里没有机动地。1992年分地的时候，队与队之间的土地和人口不能随意调换。
本院依法组织原被告进行了庭审举证、质证：
被告郭占新对原告提供的证据一的质证意见是：这份证明是证人证言，证人应该出庭作证。证人证言的真实性村委会是不能证明的，而应该经过庭审认定。对该证据的合法性提出质疑，对其真实性、关联性也不认可。分地账明确记载原告分给承包地0.47亩，所以原告主张2.05亩没有事实依据，更没有法律依据，证明上参加分地人员我方也有异议，那5个人都不是分地人，花如荣、花泽民才是分地人。
对证据二的质证意见是：对此真实性无异议，对地块的宽是10.5米，长是30米无异议。
对证据三的质证意见是：对其合法性提出质疑，证人证言应该出庭作证，村委会无法证明证人证言是否属实，该证明不合法，证明内容属实，1987年该地是分给花如信了。对赵某是二队现任会计无异议。
对证据四的质证意见是：对其真实性、合法性有异议，机关或者事业单位出具的证明材料应该有单位负责人签字确认，对其关联性有异议，土地归村集体所有，村民小组或生产队是具体操作分地的，不能证明其是土地所有权人，所以不予认可。
对3证人的质证意见是：3证人对二队分地底账均无异议，所以底账记载的亩数应是3个证人实际承包的亩数，也包括原告。证人和原告地往东的碱地是郭书臣的开荒地、原告地北边是郭邦胜的开荒地，开荒地是大队的地。
对证据八的质证意见是：证人花如良提到87年分地的时候地头忽除的地归原告所有，但是底账不显示，所以不应算是原告的实际承包地。
原告对被告郭占新提供的证据一的质证意见是：郭邦胜是7队或者8队的，不是二队的成员，该地是二队的，郭邦胜无权在2队的地上开荒，对郭邦胜、郭书臣开荒的真实性、关联性有异议。
对被告证据二的质证意见是：有异议，证人对事实并不清楚。
对证据三的质证意见是：对真实性有异议，证明上签字的张书贤50多岁，当时分地是20多岁，分地时他是干什么不知道，缺乏证据支持，所以该证据不具有真实性，对其关联性有异议，郭某3即使任7队队长也无权管理2队的事情。
对证据四的质证意见是：对其真实性有异议，92年分地时候原告村西地自己还种着，没有和郭书贤互换，94年时候原告还种着，好几年后才与郭书贤互换的，原告用村西地换得被告郭书贤东南地1.35亩。证明上说报经村委会同意，没有合法依据，对其合法性有异议。被告郭书贤对涉案土地仅有耕种和受益权，无权再与他人进行互换，对其关联性有异议。对郭某3任职存有异议，应该有相关的证据支持。
对被告郭占新提供的证据五的质证意见是：对证据的真实性有异议，作为一个证件来说应该有封皮，农村土地承包经营权证是2003年3月1日实施的《土地承包法》首次提出的，被告所持证件是1998年9月30日办理的，据被告讲该证是曲周县人民政府颁发的，但是印章太模糊，无法确认是否由曲周县人民政府颁发的。据原告调查，并申请人民法院调查，该土地承包证没有土地承包合同为依据。对其关联性、合法性有异议。
对被告证据六的质证意见是：有异议，被告取得土地不具有合法性，土地所有权主体是小队，涉案土地属于二队所有，被告无权取得土地。
为查明事实，本院向花屯村第四村民小组会计花付贤调查了解时，其称，1992年分地时郭书贤家在第四村民小组共有四口人分地，共分得6块，其中东南地一块，人均3.37分，计1.35亩。分地前，郭书贤家说过想要回到第七村民小组，但是第七组村民要求其回来必须带地，而第四组村民不让其带地回第七组，后意见未统一，郭书贤家还是在第四村民小组分得承包地。当时没有人说过让郭书贤家在第四、七组各分一半地。
为查明事实，本院向花屯村第二村民小组会计赵某调查了解时，其称，1987年第二村民小组分村西长身地（末等地）时，每人0.95分，原告花如信家有5口人分地。因他家承包地在地的最北头，临路离村庄又近，路边给花如信忽除几米不计地亩，具体数记不清楚了，地和路之间还有一条排水沟。因村西长身地东部是ＸＸ，又是碱地，所以只丈量了西部，东部冲着谁，归谁使用。1992年分地时，第二村民小组的末等地没有调整，继续承包耕种，其他一至六等地都进行了调整。花如信承包的村西长身地与他人互换耕种一事，组长、会计都不知情。
经审理查明，原告花如信系曲周县侯村镇花屯村第二村民小组村民，被告郭书贤系花屯村第四村民小组村民，被告郭占新系花屯村第七村民小组村民。侯村镇花屯村共有八个村民小组，花屯村的土地由8个村民小组各自为单位进行组内平均承包。1987年花屯村第二村民小组调整土地时，原告花如信分得第二村民小组村西长身地（地名）西段承包地一块0.47亩（东西30米，南北10.5米）。由于该地块东部属ＸＸ盐碱地，东部冲着谁就归谁管理使用，没有丈量，不计入亩数。由于原告承包地位于村边又临路，易受遭害，分地时路边忽除几米，不计亩数。其四至为：东至第一村民小组地，西至第一村民小组地，南至郭某1承包地，北至水沟大路。1992年花屯村第二村民小组调整土地时，全组末等地没有调整，原告承包的村西长身地（地名）也没有调整，原告继续耕种。被告郭书贤全家4口人，1992年花屯村第四村民小组调整土地时，被告郭书贤家共分得承包地6块，其中东南地（地名）一块1.35亩（一等地）。后原告花如信与被告郭书贤口头协商，原告花如信将其在第二村民小组承包的村西长身地（地名）与被告郭书贤在第四村民小组承包的东南地（地名）进行互换耕种，当时未进行实际丈量。2014年9月25日被告郭占新在未经政府规划和土地行政主管部门审批许可的情况下，在原告花如信承包的第二村民小组村西长身地（地名）东部私自建设一片宅院和围墙。现原告以被告郭书贤未按不准变更土地用途的约定履行为由，诉至本院，要求解除原告花如信与被告郭书贤的土地互换协议，让被告郭书贤返还原告承包地2.05亩，让被告郭占新拆除其所有建筑，恢复育耕；并由二被告承担本案诉讼费。
另查，2016年2月16日曲周县国土资源局就被告郭占新在涉案土地上的建筑行为作出曲国土罚字（2016）第1号行政处罚决定书，限其15日内自行拆除在非法占地上新建的建筑物244.03平方米，恢复原种植条件。被告郭占新在法定期限内未申请行政复议和提起诉讼，现已生效。经本院现场勘验，本案涉案土地东西64.8米，南北24.10米；被告郭占新所建建筑物占地面积为：东西31.5米，南北24.1米。
上述事实，有原、被告陈述、花屯村村委会证明、照片、勘验笔录、录音、处罚决定书、调查笔录、庭审笔录等在卷佐证。
本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十条、《农村土地承包经营权流转管理办法》第十七条以及第三十五条第三款规定了土地承包经营权的互换主体仅限于同一集体经济组织内部成员之间，不得与属于其他集体经营组织的土地承包经营权进行互换，互换的法律后果是互换双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换。同一集体经济组织应以发包方为界限。属于村民小组集体所有的土地，由村民小组发包的，这个村民小组所有成员就属于同一集体经济组织的成员，同一村民小组的承包地才可以互换。为不改变土地的权属及集体共有人的变动，只有属于同一村民小组即同一农村集体经济组织的承包地才可以互换。本案中，侯村镇花屯村的土地分别属于8个村民小组所有，每个家庭在各自所在的村民小组承包土地，发包方是各自的村民小组，而不是由花屯村村委会统一发包。原告花如信用于交换的承包地属于第二村民小组所有，被告郭书贤用于交换的承包地属于第四村民小组所有，二人不是同一村民小组的村民，双方各自承包的土地所有权分属不同的集体经济组织所有，两人将分属不同经济组织的土地承包经营权进行互换耕种，违反了相关法律的强制性规定，故原告花如信与被告郭书贤土地互换协议应属无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。故原告花如信与被告郭书贤应将彼此互换的承包地换回经营管理。关于涉案土地的具体亩数，原告主张是2.05亩，与本院现场勘验亩数不一致，但涉案土地的位置具体、四至边界清晰无争议，只是丈量的有误差，故不存在权属争议问题。被告郭占新辩称，其所占涉案土地是第七村民小组包队干部郭某3分给其父亲郭书臣的承包地，该土地是1992年被告郭书贤与原告互换过来的土地。同时又称原告承包地的面积是0.47亩，其承包地北边是郭邦胜的开荒地，东边是郭书臣的开荒地，互换后原告已不再是土地经营权人。依照被告郭占新主张和证据，应该推定为被告郭书贤用在第四组承包的村东南地（地名）1.35亩一等地与原告花如信在第二组承包的村西长身地（地名）0.47亩末等地进行互换，其行为显然不符合常规。且第七村民小组的包队干部郭某3将原告花如信在第二村民小组分得的承包地分给第七村民小组郭书臣、郭书文耕种，该行为也显属无效。综上，被告郭占新主张的事实有违常理，提供的证据互不一致，本院不予采信。故对被告郭占新主张其享有土地经营权的抗辩理由，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。土地承包经营权属用益物权，被告郭占新在原告花如信所承包的土地上进行建筑，改变了土地用途，未取得县级以上人民政府土地行政主管部门审批手续，且曲周县国土资源局就此已作出行政处罚决定，限期自行拆除，被告郭占新已构成侵权，故原告要求被告郭占新拆除其建在涉案土地上的建筑物的主张，本院予以支持。被告郭书贤经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，视为其自愿放弃抗辩与质证的权利，本院依法缺席审理。依照《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、第一百二十八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十条、《农村土地承包经营权流转管理办法》第十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第第一款（一）、（五）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告郭书贤于本判决生效后七日内将花屯村第二村民小组村西长身地（地名）原告花如信的承包地2.05亩返还给原告花如信；
二、原告花如信于本判决生效后七日内将花屯村第四村民小组村东南地（地名）被告郭书贤的承包地1.35亩返还给被告郭书贤；
三、被告郭占新于本判决生效后十日内自行拆除其建在花屯村第二村民小组村西长身地（地名）原告花如信承包地上的建筑物（房屋、围墙），恢复原种植条件。
案件受理费80元，由被告郭书贤负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于邯郸市中级人民法院。
审 判 长 王学峰
人民陪审员 常俊平
人民陪审员 吴小雪
二〇一六年九月二十八日
书 记 员 邢 丹
附相关法律条文：
《中华人民共和国物权法》
第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。
第一百二十八条土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条【无效合同】有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条、【无效或被撤销合同的效力】无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条【合同无效或者被撤销的法律后果】合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第四十条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。
《农村土地承包经营权流转管理办法》
第十七条同一集体经济组织的承包方之间自愿将土地承包经营权进行互换，双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记手续。
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。
以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。