湖南省长沙市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）长中民四终字第01486号
上诉人（原审被告）余利花，女，汉族，1980年4月7日出生。
被上诉人（原审原告）长沙民政职业技术学院。
法定代表人刘晓，该学校校长。
委托代理人尹红，女，汉族，1965年8月25日出生，系该学校教师。
上诉人余利花因与被上诉人长沙民政职业技术学院（以下简称民政学院）人事争议纠纷一案，不服湖南省长沙市雨花区人民法院（以下称原审法院）（2013）雨民初字第1383号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。
原审法院认定：民政学院系事业单位法人。余利花系暨南大学新闻系硕士毕业生。2006年4月5日，民政学院、余利花通过双向选择，签订了《普通高等学校毕业生、毕业研究生就业协议书》，协议约定由民政学院录用余利花，余利花到民政学院处报道后，双方应按有关法律规定订立劳动合同（聘用合同），并办理有关招工手续。2006年9月1日，民政学院、余利花双方签订了第一份《聘用合同书》，合同书约定：民政学院聘用余利花在文法系教学岗位工作，并聘任教师职务；期限为一年，自2006年9月1日至2007年8月31日止。2007年9月1日，民政学院、余利花签订了第二份《聘用合同书》，约定：民政学院聘用�利花在文法系教学岗位工作，并聘任教师职务，自2007年9月1日至2010年8月31日止，期限为三年。合同第七条约定：本合同期限届满，即行终止；经甲乙双方协商同意，可以续延本合同期限，办理续订手续。余利花在2009年下学期和2010年上学期教学质量评价中名列全系所有专任教师倒数第三、第一，2010年上学期导师工作质量评价名列倒数第一。2010年8月，民政学院学校有关负责人与余利花谈话，告知余利花聘任期满，不再续聘合同。因余利花当时怀孕，民政学院口头通知余利花予以延期终止合同，至余利花哺乳期满。余利花于2011年3月6日分娩。2011年9月5日，余利花产假期满，至民政学院处继续上班。2012年3月20日，余利花哺乳期满，民政学院向余利花发出《终止聘用合同通知书》，告知余利花于接到通知之日起，30日内，到学校办理离职手续。民政学院并未再安排余利花的工作。余利花拒绝签收。2012年8月14日，民政学院通过EMS向余利花邮寄《终止聘用合同通知书（再次告知）》。余利花因对民政学院终止聘用合同不满，向湖南省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁以下事项：1、请求裁决民政学院与余利花签订聘用合同，将余利花纳入编制管理；2、请求裁决民政学院向余利花支付欠付的工资18476元（按照3487.34元每月从2012年4月暂计算至9月），2011年8月扣发的津贴2446元，补交2012年4月-2012年9月欠缴的住房公积金2448元；3、请求裁决民政学院加倍支付未签书面合同期间的工资81258元；4、请求裁决民政学院为余利花补办养老保险手续并补缴养老保险金；5、如第一项请求不被支持，请求裁决民政学院支付终止聘用关系的经济补偿金25030元，支付违法终止聘用关系的赔偿金50060元，支付待岗期（6个月）的工资11429元、生活费4446元，并缴纳待岗期间的住房公积金2448元和各种社会保险费。湖南省劳动人事争议仲裁委员会于2013年4月15日作出湘劳仲案字（2012）128号仲裁裁决：1、余利花与民政学院人事关系未依法终止余利花应在裁决书生效之日起10日内对余利花做出合理安置；2、民政学院在裁决书生效之日起10日内向余利花补发2012年4月-2012年9月期间的基础工资和院龄津贴6978元；3、民政学院在裁决书生效之日起10日内依法为余利花办理养老保险；4、驳回余利花其他仲裁请求。民政学院不服该仲裁裁决，诉至原审法院，请求法院判决：1、民政学院与余利花因《聘用合同书》到期终止，人事关系亦终止，无需再行安置余利花。2、民政学院不需补发余利花2012年4月至2012年9月的基础工资和院龄津贴6978元。3、民政学院无需为余利花办理养老保险。4、诉讼费用由余利花承担。
原审法院另查明，湖南省人力资源和社会保�厅事业单位人事管理处向原审法院出具证明，余利花系纳入事业单位岗位设置范围的工作人员。余利花离职前12个月的月平均工资为3823元。
原审法院认为：民政学院系事业法人，余利花系纳入事业单位岗位设置范围的工作人员，事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议是人事争议，故案件系人事争议纠纷。案件双方争议的焦点在于民政学院与余利花的人事关系是否因《聘用合同书》到期而终止。一、关于《聘用合同书》的效力。民政学院、余利花先后2次签订了《聘用合同书》。双方于2006年9月1日签订的第一份《聘用合同书》到期后，于2007年9月1日续签了第二份《聘用合同书》，案件争议的焦点是第二份《聘用合同书》，该聘用合同书约定：民政学院聘用余利花的期限为三年，自2007年9月1日至2010年8月31日止。《国务院办公厅转发〈人�部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知〉》第四条规定，聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。聘用单位与受聘人员经协商一致，可以订立上述任何一种期限的合同。对在本单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员，提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同。人事部关于《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》第10条规定，聘用合同分为四种类型：3年（含）以下的合同为短期合同；3年（不含）以上的合同为中期合同；至职工退休的合同为长期合同；以完成一定工作为期限的合同为项目合同。余利花不具备签订聘用至退休的长期合同的条件，故民政学院与余利花签订期限为三年的合同不违反上述法规关于合同期限的规定，应认定有效。二、《聘用合同书》到期，民政学院与余利花之间的人事关系是否随之终止。根据《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》第一条规定：“人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，但涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定”。《国务院办公厅转发〈人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知〉》对聘用合同的终止虽然没有作出明确具体的规定，但是该《通知》第四条规定，聘用合同必须具备合同变更和终止条件的条款。上述规定表明聘用合同终止的条件可以由聘用单位和工作人员在合同中约定。案件中，《聘用合同书》约定“本合同期限�满，即行终止”。该聘用合同的届满期限为2010年8月31日，当时，民政学院与余利花谈话不再与余利花续签合同，但因余利花当时怀孕，依法应当延期终止。民政学院口头通知余利花予以延期至余利花哺乳期满，故民政学院主张在2012年3月20日，余利花哺乳期已满合同终止，符合法律规定。合同终止，民政学院与余利花之间因聘用产生的权利义务关系即终止，民政学院主张无需再行安置余利花的请求，依法应予支持。余利花在聘用合同终止后未在岗上班，民政学院无需再向余利花发放基础工资和院龄津贴等工资。三、余利花因与民政学院的人事争议纠纷，向湖南省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，其仲裁请求分为两部分，一是要求民政学院与其签订聘用合同并纳入编制管理，二是如不支持第一部分请求，则请求裁决由民政学院支付终止聘用关系的经济补偿金、赔偿金、待岗工资、生活费等。湖南省劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决：民政学院对余利花做出合理安置，并向余利花补发2012年4月至2012年9月的基础工资和院龄津贴6978元；驳回了余利花的其他仲裁请求。在原审法院审理期间，余利花明确表示因满意仲裁裁决的结果，故未提起诉讼，但如果民政学院未能对其进行合理安置，其仍主张民政学院支付经济补偿金、赔偿费、待岗工资、生活费等权利。根据《人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》第六条第八款、第九款的规定，余利花主张民政学院支付经济补偿金的请求，原审法院予以支持，根据余利花在民政学院单位实际工作5年6个月，离职前一年月平均工资为3823元的实际情况，民政学院应支付余利花经济补偿金21026.5元（3823×5.5）。余利花主张的赔偿金、待岗工资、生活费等请求，因无法律依据，原审法院�予支持。四、民政学院诉请无需为余利花办理养老保险，不属于人民法院受案范围。据此，依照《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》第一条、《国务院办公厅转发〈人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知〉》第四条、第六条之规定，判决：一、民政学院与余利花的人事关系于2012年3月20日终止，民政学院无需再行安置余利花；二、民政学院于判决生效之日起5日内向余利花支付经济补偿金21026.5元；三、民政学院不需补发余利花2012年4月至2012年9月的基础工资和院龄津贴；四、驳回民政学院的其他诉讼请求。案件受理费10元，由余利花负担。
余利花不服原审判决，上诉称：一审法院对本案部分事实认定错误，适用法律不当。主要理由如下：一、余利花与民政学院之间的聘用关系未解除，民政学院无有力证据证明合同到期。1�民政学院一直未依法作出终止聘用关系的决定，且余利花未收到民政学院任何有关终止聘用关系的通知。2、民政学院未向余利花开具《终止聘用合同证明书》，按照民政学院的做法，原聘用合同应自动顺延三年。自2010年9月以来，民政学院规定了特定的程序手续，及聘用合同终止时应为职工开具《终止聘用合同证明书》，否则视为延续聘用合同。余利花在一审阶段提交了民政学院与肖燕的聘用合同，证明该聘用合同第九条约定“聘用合同期满，没有办理终止聘用合同手续而存在事实聘用关系的，视为延续聘用合同”，故余利花应当适用该项约定，原合同应当自动顺延。二、原审法院适用法律不当。余利花系纳入事业单位岗位设置范围的人员，应当适用人事管理法规，对余利花进行合理安置，且《中华人民共和国劳动法》并未规定“合同到期，人事关系终止”。综上，请求二审法院判决：1、民政学院对余利花的工作进行合理安置；2、民政学院补发余利花2012年4月-9月的基础工资和院龄津贴6978元。3、民政学院为余利花办理养老保险。
民政学院答辩称：1、余利花的上诉应该针对一审的诉求，但是余利花一审的时候并未要求民政学院安置工作，所以这不属于二审的审理范围。2、关于终止劳动关系的证明的通知，民政学院在2012年5月曾当面通知余利花解除劳动合同，但是余利花拒绝签收，随后民政学院又补发了一份EMS，但是余利花拒绝签收。当时的院领导也找过与余利花同批进入民政学院的老师进行谈话，所以余利花对解聘合同是完全知情的。余利花的合同到期时间是2010年8月31日，但是由于余利花当时怀孕了，一直到其哺乳期届满之日即2012年3月才与其解除劳动合同，所以，余利花对解除合同是完全知情的。3、由于民政学院与余�花之间构成人事关系，但是人事关系的相关问题也是可以适用劳动合同法的，所以不存在适用法律的问题。综上，请二审法院依法维持原判，驳回余利花的上诉请求。
本院二审审理过程中，向湖南省人力资源和社会保障厅事业单位管理处发出公函，向该处了解了以下几个问题：一、余利花系纳入岗位设置范围的人员是否属于有事业编制的人员。二、纳入岗位设置范围的人员聘用合同到期，事业单位是否可无条件不续订聘用合同。三、聘用合同到期终止是否人事关系亦终止。湖南省人力资源和社会保障厅事业单位管理处对上述问题，回函答复如下：一、凡纳入岗位设置范围的人员，属于事业单位正式在册工作人员。二、纳入岗位设置范围人员聘用合同到期，事业单位可不续订聘用合同。三、聘用合同到期人事关系终止。
本院二审审理查明，民政学院于2012年8月9日�EMS的方式向余利花邮寄终止聘用合同通知书（再次告知），后该EMS邮件被拒收退回。
本院二审审理查明的其他事实与原审法院查明的事实一致。
本院认为，根据本案案情，余利花提出的上诉理由以及民政学院的答辩意见，本案的争议焦点为：一、余利花要求民政学院合理安置的请求应否支持。二、民政学院应否支付余利花2012年4月-9月基础工资和院龄工资及民政学院应否为余利花缴纳养老保险。
关于焦点一。经审查，余利花系民政学院纳入岗位设置范围的工作人员，于2007年9月1日签订了为期三年的《聘用合同书》。根据湖南省人力资源与社会保障部事业单位管理处的回函，事业单位工作人员的聘用合同可以到期终止，余利花与民政学院的聘用合同的届满期限为2010年8月31日，因余利花怀孕，民政学院将聘用合同延期至余利花哺乳期满即2012年3月20日，余利花与民政学院的合同因哺乳期已满而终止，符合法律的相关规定。民政学院与余利花之间因聘用合同产生的权利义务关系即终止，故原审法院对余利花提出民政学院应对其合理安置的请求不予支持并无不当，本院予以维持。余利花上诉称民政学院与肖燕于2010年签订的聘用合同约定，聘用合同期满，没有办理终止聘用合同手续而存在事实聘用关系的，视为延续聘用合同，余利花也应当适用该项约定。经查，余利花与民政学院签订的聘用合同约定本合同期限届满，即行终止，肖燕所签订的聘用合同约定的权利义务不适用于余利花，故余利花的该项上诉理由不能成立，本院不予采纳。余利花还上诉称，民政学院未作出终止聘用关系的决定，余利花也未收到终止聘用关系的通知。经查，民政学院于2012年3月20日作出终止与余利花聘用合同的通知，后又于2012年8月7日作出再次告知的�知，通过EMS向余利花邮寄相关通知，被拒收退回。故余利花的该项上诉理由亦不能成立，本院不予采纳。
关于焦点二。经审查，民政学院与余利花于2012年3月20日终止聘用合同，双方人事关系终止，故余利花提出的民政学院支付2012年4月-9月期间的基础工资和院龄工资的请求没有事实和法律依据，原审法院对此未予支持并无不当，本院予以维持。余利花主张民政学院缴纳养老保险费的请求，不属于人民法院的审理范围，本院对此不予审查，余利花可另行依法解决。
综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。余利花提出的上诉理由不能成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审受理费10元，由余利花承担。
本判决为终审判决。
审�判长熊晓震
代理审判员 罗 希
代理审判员 戴 莉
二〇一四年十月十三日
书 记 员 袁雅洁
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十八条第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法�对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。