四川省绵阳市游仙区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川0704刑初23号
公诉机关绵阳市游仙区人民检察院。
被告人赵某，男，生于1977年7月22日，汉族，大专文化，四川省盐亭县人，中共党员，原系绵阳市游仙区白蝉镇政府计生办主任，住游仙区白蝉镇。因涉嫌贪污罪，于2015年11月28日被绵阳市公安局游仙区分局刑事拘留，经绵阳市人民检察院决定，同年12月10日由该局执行逮捕，现羁押于绵阳市看守所。
绵阳市游仙区人民检察院以绵游检诉刑诉�2016〕1号起诉书指控被告人赵某犯受贿罪，于2016年2月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。审理过程中，绵阳市游仙区人民检察院因需对本案补充侦查，建议本院延期审理，本院于2016年4月1日决定对本案延期审理一个月。2016年4月29日绵阳市游仙区人民检察院建议对本案恢复审理，本院于2016年4月29日恢复审理。绵阳市游仙区人民检察院指派检察员王薇出庭支持公诉，被告人赵某到庭参加诉讼。现已审理终结。
绵阳市游仙区人民检察院指控：被告人赵某利用担任游仙区白蝉镇政府计生办主任的职务之便，在2013年至2014年期间，未经批准，私自征收该镇10户村民因违反计生政策需缴纳的社会抚养费，共计人民币107860元。赵某在收取上述现金后，既未上缴财政亦未向主管领导和主管部门汇报，而是将其全部据为己有，用于个人�买彩票、打牌。案发后，赵某退还赃款人民币20908元。公诉机关认为，被告人赵某利身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞国有财产，数额较大的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。特提起公诉，要求依法判处。
被告人赵某对公诉机关指控的罪名没有异议，对指控的事实其辨称：自己没有收取的社会抚养费没有指控金额那么多，只有几万块钱；因为单位辞退了他，工作交接不完善，自己的腿又受伤了才拖延了其上交收款时间。
经审理查明，被告人赵某利用担任游仙区白蝉镇政府计生办主任的职务之便，在2013年至2014年期间，未经批准，私自征收该镇10户村民因违反计生政策需缴纳的社会抚养费，共计人民币107860元。赵某在收取上述现金后，既未上缴财政亦未向主管领导和主管部门�报，而是将其全部据为己有，用于个人购买彩票、打牌。案发后，赵某退还赃款人民币20908元。
上述事实，有经庭审质证的下列证据证实：
一、被告人的供述和辩解，证实他在白蝉乡政府任计生办主任期间，征收计生社会抚养费，在2014年6月之后，将他所征收的社会抚养费未按规定上交，一个是他收了曾金某、王松某、胡雅某、张源某、刘金某这五个小孩社会抚养费49000元（张某某10000元、曾某10000元、胡某某10000元、王某某9000元、刘某某10000元），因为平时生活开支、打牌输了，买彩票用了，所以这49000元的社会抚养费他没有上交，后来同乡政府领导商量用他的工资、辞退费扣来上交，但至今没有结清，因为他的辞退还在申诉中，辞退费也没拿到，这些钱也没扣上。在这49000元之后1个月左右，他又陆续征收了王芝某9500元、邓德某10000元、陈某10000�、莫成某19560元、阮某（金额记不清楚，曾供述了应该是交了10000元，因为乡上规定不低于10000元）这五户59060元社会抚养费，他给这5户小孩办理上户之后，这59060元社会抚养费他没有向领导汇报过，也没有上交该款，因为当时这59060元他也是打牌、买彩票、平时生活开支用了，他上一笔49000元的社会抚养费没有上交，还在商量怎么还49000元的事，他更没有钱上交59060元。所以不敢讲，害怕汇报之后没有办法拿出钱来归还，所以就一直没有向乡领导汇报，中途工作交接时也拖着不去，就一直拖到现在。
二、证人证言：1.刘某（白蝉镇镇长、副书记）的证言，证实陈晓某又来跟他汇报说有村干部反映赵某还有收的社会抚养费没有交，他就叫陈晓某去核实，最后发现有5户4.9万元，当时他把赵某和陈晓某喊到办公室里，赵某当面承认了自己收了这4.9万元，还自己写�个单子，写了收取的户名和金额，他就喊赵某赶紧把钱上交，赵某说有困难要缓一下；赵某从来没有跟他提过要打欠条来解决这4.9万元，即使提了他也不会同意，因为这是违反财经管理制度的……在这之后赵某就基本没上班了，电话也打不通，最后区人民政府决定辞退赵某，在办理辞退时，赵某同意辞退费和被扣发的工资及绩效考核来还这4.9万元，但是辞退决定还没生效赵某又申请了复议，所以辞退费现在都没法结算，至今4.9万元也没有退给国家，他们向区上领导汇报后就向检察机关报案了，除了这4.9万元，他听陈晓某汇报说赵某可能还存在有收了抚养费还没有上交的情况，赵某本人不承认；
2.陈晓某（白蝉乡党委、副镇长）的证言，证实赵某是2013年1月来乡政府工作的，负责计生工作，担任计生办主任……我们乡里的社会抚养费征收是由赵某在立案后报分管领导和区卫计局同意后进行代收，代收时使用的白条盖乡计生办公章，这些社会抚养费暂存在赵某处，赵某以个人名义开一个银行账户，专门用来存放社会抚养费，平时也是赵某保管……2013年10月到2014年6月期间，赵某私自收了9户人8.8万元的社会抚养费是没有打条子的，在乡计生办也没有建立档案，另外还有4.9万元私自征收也没有打条子。经核查，赵某在2014年7、8月间私自征收了：胡志军1万元、曾伟1万元、刘明友1万元、张成兴1万元、王芝友9千元，共计4.9万元，赵某自己也承认了，但现在钱都没收回来；2014年9月她和村干部继续调查，发现另外还有5户，赵某私自征收社会抚养费的有莫成某19560元、阮某1万元，邓德某1万元，陈某1万元，王芝某9500元，共计59060元。她打电话给赵某核实，赵不承认，按照要求，赵某本来应该每收一笔社会抚养费的当天就跟她报告的，那5户4.9万元的情况，在他们调查发现前，赵某从来没跟她说过，后来跟赵某核实才承认的，赵某说拿不出来前，到现在也没退还，也从来没跟她打过借条，这5户人家，她跟镇长刘某汇报了，刘某跟派出所所长联系，然后让赵某把这5户人家的户口给上了。
3.赵翠某的证言，证实她为了孙子曾金某上户的事情，于2014年3月份交给赵某1万元罚款，没有收据发票；2014年6、7月份孙子的户口上好了。
4.张凤某的证言，证实为了孙女张源某上户的事情，于2014年8月通过银行转账的方式给赵某一共转了1万元，没有收据发票。9月底的时候户口上好了。
5.刘文某的证言，证实为了孙女刘金某上户口的事情，于2013年上半年的时候，由村证人马碧某帮他凑了点钱，交了1万元给赵某，2014年的时候户口上好了。
6.王碧某的证言，证实为了给孙女胡�某上户的事情，于2014年农历6月的时候给赵某交了1万元，没有收据发票。10月份赵某给她上户口本的时候，又收了她1000元，孙女的户口以及上好了。
7.鲜玉某的证言，证实为了给小儿子王松某上户的事情，于2013年交给了赵某9000元，过了两个多月，赵某让他去开了卫生院的出生证明，然后给了他入户证明让他自己去刘家派出所把户口上好了，这9000元也没有发票收据。
8.梁亚某的证言，证实为了孙子阮建某上户的事情，于2014年6、7月份交给赵某1万元，10月份的时候户口上好了，这1万元没有收据发票。
9.莫某松的证言，证实为了孙女莫香某上户的事情，于2014年4月份，交给了赵某19650元，没有收据发票，过了三个多月他就拿到了户口。
10.陈锡某的证言，证实为了给孙子陈思某上户的事情，于2013年下半年把1万元和其他证明交给了村书记鲜宗模去帮忙办理，几个月之后户口就上好了。
11.邓德某的证言，证实为了给小儿子邓文某尚户的事情，于2014年6月份给了村书记鲜宗某1万元。
12.马某的证言，证实为了给孩子（王思某）上户，给了赵某9300元，村主任王泽某也知道这个事。
13.证人王泽某的证言，证实其村的王芝某的儿子王思某上户的时候，马某交给赵某9300元。
14.鲜宗某的证言，证实其村有4户人家为了孩子上户口的事情找过他，陈维某、阮某、陈锡某、邓德某，他帮助那些人跟赵某说过上户的事情，陈维某和阮某分别交了8000元社会抚养费给赵某，陈锡某和邓德某各自给了1万元的社会抚养费，这两户是他帮他们转交给赵某的，是在2014年。
15.莫正某的证言（白蝉乡党委委员），证实赵某的在岗情况，2013年至2014年6月都按照规定上下班，但是在2014年6月以后就经常请假，2015年4月以后赵某一直没来上班，6月份区政府作出了辞退决定，但是赵某申请复核和申诉了，所以现在其辞退费无法执行。
16.李海某的证言，证实她是2014年10月份开始兼任白蝉乡计生办主任至今，她的前任是赵某，但是她一直没见到赵某，没有办理交接手续，陈晓某安排她把赵某在职期间处理的违法生育个案整理成表格，于是她就根据赵某以前留下来的《征收社会抚养费卷宗》资料整理了《2013-2014社会抚养费征收情况统计表》3张，分成了赵某上交区卫生局、赵某上交镇财政、赵某未上交三类。未上交的档案袋子里是没有上交发票的。
17.高晓某（白蝉乡财政所业务所长）的证言，证实在他任职期间赵某来财政所交给两次社会抚养费，分别是2014年6月9日交了4笔共计46000元，以及2014年9月9日交了98000元，在2014年10月底11月初的�候，赵某来找他说收了49000元的社会抚养费自己用了，没有钱交，就先打张借条，以后有了钱再还；赵某给了他一张欠条，上面没有任何领导的审批签字，按照财经制度的规定无法做应收科目，他没有收这个条子，把条子退还给了赵某。
18.欧海某的证言，证实他和赵某是同事，他们住在同一间宿舍，赵某有一张写着欠乡财政所49000元的欠条替他保管，他曾经借给他5000元钱，也没有还。
19.黄某（刘家派出所所长）的证言，证实如果是违法生育的孩子要上户，他们就要求政府出具违法生育以及得到处理的证明，白蝉乡政府出具的是入户通知书，上面有时候盖的是乡政府的公章，有时候盖的是计生办的章；在他任职期间只有赵某来办过上户。
20.王某（刘家派出所户籍民警）的证言证实2013年陈晓某带赵某来介绍说是负责介绍计生工作的，之后白蝉想给违反计划生育政策小孩上户的事情一直都是赵某来办理的，在2014年9月赵某来办理了一批之后就没人来过了。
21.贾秀某（沈家坝街8号彩票店经营者）的证言，证实赵某在她店里买过彩票，说是白蝉镇计生办工作的，2014年下半年有段时间买的比较多，有两个月差不多天天买，一次大概买几百元，有时候要买上千元。2013年也买过，只是没有2014年那么多，大概一共买了两万左右，没准确统计过。
22.文炳某（沈家坝彩票店经营者）的证言，证实赵某在他那里买过彩票，说是在白蝉乡计生办工作，2013年开始就在他那里买，买的比较多，到了2014年11月赵某欠了一千多的彩票钱后就没怎么来了，买的比较大，有时候一次买几百也有上千的时候，2013年买的量还不算大，到了2014年过年之后就买的比较多了，每周买好几天，大概一共卖了有十多万的样子。
二、书证：立案决定书，到案经过，户籍证明，公务员登记表，白蝉乡党委文件，白蝉乡计生办工作职责，白蝉乡关于社会抚养费征收流程的说明，游仙区征收社会抚养费标准，白蝉乡党委会议记录，绵阳市游仙区人民政府文件，赵某的邮政银行卡交易详单，市网信办提供的网上举报信息，白蝉乡提供的赵某长期旷工的调查报告，干部考勤制度，请、销假制度，干部考勤册，证实赵某上班出勤情况；说明，领款单，工资发放明细，记账凭证，借条，目标绩效奖名册，绵阳市白蝉镇人民政府说明、关于赵某工资及津贴停发明细，关于赵某对外欠款、担保贷款的相关说明，白蝉乡计生办2013-2014社会抚养费征收情况统计表，白蝉乡卫计办关于赵某同志任计生办主任期间社会抚养费征收情况的说明，赵某手书私自征收的4.9万元社会抚养费的5户人名和收取金额，�纳社会抚养费票据复印件，绵阳市公安局文件，绵阳市公安局游仙区分局刘家派出所情况说明，人口信息，户籍信息，入户通知书，关于刘明友违法生育的情况说明，白蝉乡计生办生育证告知书，计生档案，白蝉乡卫计办关于陈某等16人《绵阳市游仙区计划生育行政案件档案袋》内的资料情况说明，白蝉镇党委提供的2014年7、8月白蝉镇向乡镇各村和相关居民调查赵某收取社会抚养费的情况，提取笔录，收条，委托书，领款条，发票；
三、物证：赵某的工作笔记本，笔记中记录了部分收取社会抚养费的情况，包括人名、金额、时间，与赵某自己的供述情况是一致的（除了阮某之外，都有记录）；
上列证据调取程序合法，具有真实性、客观性、关联性，本院予以确认。
本院认为，被告人赵某身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞国有财产，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成了贪污罪，应依法予以惩处。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，予以支持。被告人赵某在庭审过程中对公诉机关指控的事实的辩解与审理查明的事实和证据不符，不予采纳；其在案发后退出部分赃款，亦可酌情从轻处罚；综上，为维护国家工作人员履行职务的廉洁性，惩罚犯罪，根据被告人的犯罪事实、性质、情节、认罪态度、退赃情况，依照上述法律及《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第五十二条、五十三条、第六十四条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂形式案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
被告人赵某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年11月28日起至2017年5月27日止。）
对被告人赵某的违法所得86952元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。
审 判 长 胡 桃
审 判 员 魏 东
人民陪审员 金小平
二〇一六年五月十一日
书 记 员 梁 梅
附相关法律条款
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大的或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金或没收财产。
(二)贪污数额巨大的或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑并处罚金或没收财产。
(三)贪污数特别巨大的或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期图形，并处罚金或没收财产；数额特别巨大，并使国家和人们利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第�款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃、避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓刑期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑的，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品�供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。