湖南省沅陵县人民法院民 事 判 决 书（2015）沅民一初字第754号原告沅陵县申裕建筑安装工程公司，住址：湖南省沅陵县沅陵镇迎宾南路20号，组织机构代码证：73895381-X。法定代表人颜家武，系该公司董事长。委托代理人钟宇（特别授权），男，1971年10月25日出生，汉族，湖南省沅陵县人，居民。委托代理人孙科周（一般代理），湖南天宇律师事务所律师。被告湖南省怀化电业局沅陵电业公司，住址：湖南省沅陵县沅陵镇辰州西街19号，组织机构代码证：18912055—8。法定代表人邓国华，系该公司经理。委托代理人粟云胜（一般代理），男，1971年7月25日出生，苗族，湖南省沅陵县人，被告公司职工。委托代理人张茂轩（一般代理），湖南龚云树律师事务所律师。原告沅陵县申裕建筑安装工程公司（以下简称申裕建筑公司）与被告湖南省怀化电业局沅陵电业公司（以下简称沅陵电业公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年8月6日受理后，依法组成合议庭，于2016年3月25日公开开庭进行了审理。原告申裕建筑公司的委托代理人钟宇、孙科周；被告沅陵电业公司的委托代理人粟云胜、张茂轩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告申裕建筑公司诉称：被告大院内一栋宿舍楼，由于年久失修，经房产部门鉴定已为危房。被告决定对该栋房屋推倒重建。2009年10月被告与居住在该栋房屋内的12户公司职工签订了《房屋拆除及推到重建协议》。2009年12月8日，原、被告签订了一份《危房推到重建协议》，协议约定：包工包料；房屋的一至五层按建筑面积每平方米780元计算；房屋的六、七层按建筑面积每平方米1380元—1480元计算；付款方式为分期付款。协议签订后，原告按照协议完成了该工程的建设施工任务，并于2010年9月15日验收合格。但被告至今仍拖欠工程款801 370.08元。故诉之法院，请求法院依法判令被告向原告支付拖欠工程款801 370.08元及利息380 000元。原告为支持其主张，当庭出示了下列证据：1、营业执照、组织机构代码证、施工企业资质证书和法定代表人身份证明书复印件5份，证明原告系一家依法设立并具有房屋建筑工程施工总承包三级资质的集体所有制企业；2、《沅陵电业公司关于办理职工住房重建手续的报告》、《危房推倒重建协议》、《建设工程竣工综合验收备案书》、工程结算单、房屋分层平面图、公司大院24户宿舍楼推倒重建房屋交款明细表、税务机关代开统一发票、沅陵电业公司资金结算审批单、湖南省电力公司项目服务合同确认单和审理报告复印件，证明沅陵电业公司大院12户宿舍楼因年久失修，经房产部门鉴定已成为危房，经报沅陵县人民政府同意，由电业公司负责该房屋的推倒重建工作；2009年12月8日，被告将综合楼的建设施工工程发包给原告，原、被告双方签订了《危房推倒重建协议》，约定承包方式为包工包料，合同价款：房屋一至五层按建筑面积每平方米780元的单价计算，房屋六、七层按建筑面积每平方米1380-1480元的单价计算；《危房推倒重建协议》签订后，原告按照协议约定完成了该工程的建设施工任务，2010年9月15日，该工程经沅陵县住房和城乡建设局竣工综合验收合格；原、被告进行了工程结算，被告只向原告支付了部分工程款，至今仍拖欠工程款801 370.08元。3、公司大院住房出售公告、《房屋拆除及推倒重建协议》复印件，证明2009年10月份，分别与唐方松、彭秀英、唐武科等12户公司职工签订了《房屋拆除及推倒重建协议》；双方在协议中约定新住房的房产、国土的办证费用由购房的职工承担。被告沅陵电业公司辩称：原告所述不是事实，按照合同约定被告已经付清一至五层楼的全部工程款。而六、七层由原告进行市场开发，该工程款原告应向住户收取。同时原告未按合同约定办理修建房屋的相关国土手续和产权证，对此，被告保留相关诉权。被告为支持其主张，当庭出示了下列证据：1、组织机构代码证、营业执照、企业注册登记资料、法定代表人身份复印件各一份，证明被告的基本身份情况本院庭后依法调取的证据为证人杨大龙、印维群、杨永斌的证言，证实被告对六、七层房屋的定价为，六层房屋每平方米1480元；七层房屋每平方米1380元，由其公司员工抽签购买，购房的方案由购房的员工与被告之间商定。庭审质证时，被告对原告出示的1号证据无异议；对原告出示的2、3号证据提出异议，认为2号证据不能证实原告所主张的工程款项数额；认为3号证据与本案没有关联性。原告对被告出示的1号证据无异议。原告对本院调取的证据无异议；被告对本院调取的证据提出异议，认为该证据不真实。经合议庭评议后认为，原告出示的1号证据；被告出示的1号证据来源合法，内容客观真实，能够客观反映案件的基本事实，且原、被告均无异议，本院予以采信。原告出示的第2号证据反映的是案件的基本事实，本院予以采信；原告出示的第3号证据中的住房出售公告与本院调取的证据能够相互印证，客观反映案件的基本事实，对住房出售公告与本院调取的证据本院予以采信；其余部分与本案没有关联性，本院不予采信。根据采信的证据及当事人的陈述，本院可以确认以下案件事实：被告公司大院内2号宿舍楼（原有12户住户），由于年久失修，经房产部门鉴定已为危房。被告报请有关部门同意后决定对栋房屋推倒重建，工程名称为：沅陵县电业公司综合楼。2009年10月被告与居住在该栋房屋内的12户公司职工签订了《房屋拆除及推到重建协议》。2009年12月8日，原、被告签订了一份《危房推到重建协议》，协议约定：包工包料；原告按被告以下要求办理国土和房产手续并承担所有费用（含土地出让金）；一层房屋的国土和房产证必须办理在被告公司名下；二、三、四、五层房屋的国土和房产证办理在原12住户名下；六、七层房屋的国土和房产证办理在被告提供的住户人员名下。房屋工程款为，一至五层按建筑面积每平方米780元计算，该单价涵盖工程施工前期、施工过程中及施工后的各项手续及办证费用；房屋的六、七层按建筑面积每平方米1380元—1480元由原告进行市场开发；付款方式为分期付款，合同生效之日支付工程款400 000元；第二层施工完毕付工程款200 000元；第五层施工完毕付工程款200 000元；第七层施工完毕付工程款200 000元；余款在全部工程完成被告试用期二个月内如无质量问题，并向被告提供各项建房手续和提供给被告办理的房屋国土及房产手续后付清。协议签订后，原告按照协议完成了该工程的建设施工任务，并于2010年9月15日经沅陵县住房和城乡建设局等有关部门验收合格。2010年5月18日，被告在其公司发出公告，将六层房屋定价为每平方米1480元；七层房屋定价为每平方米1380元，由其公司员工抽签购买，其购买过程由购房的员工与被告商定。2014年12月3日，经沅陵县审计局的审计报告工程审定造价（一至五层）为1 257 336.60元（该款项被告已于2015年11月全部付清）。另查明，该工程没有进行公开招标，而是由被告自己在几家建筑公司中选定原告作为该大楼的建筑单位。该大楼的六、七层总造价为926 640元，已收取的购房款为370 000元；原告的项目负责人钟宇负责的有303 600元，被告尚欠原告工程款253 040元。本院认为：本案系一起建设工程施工合同纠纷。《中华人民共和国招标投标法》第三条规定在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。本案中该综合楼的修建没有进行公开招标。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。同时第二条又规定建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。故原、被告签订的《房屋拆除及推到重建协议》应为无效合同，但原告要求被告参照合同约定支付工程价款的诉讼请求，本院予以支持。原、被告之间约定的工程余款在原告办理好国土及房屋产权手续后支付，但原告作为一家建筑公司是没有能力为被告办理好国土及房屋产权手续，该约定不符合案件的实际情况。原、被告之间约定的工程余款支付的条件不可能成就，故工程余款支付的时间不明确，原告以被告拖延支付工程款为由，要求被告赔偿经济损失的诉讼请求，本院不予支持。被告以六、七层由原告进行市场开发为由，认为该工程款原告应向住户收取。但依据合同的约定结合证人证言，本院认为原、被告虽然约定六、七层由原告进行市场开发，但实际的房屋定价、购买对象均由被告确定，并实际收取了部分房屋款项并交付给原告，故被告的辩称理由不能成立，本院不支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国招标投标法》第三条第一款第（二）项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（二）项、第二条之规定，判决如下：一、限湖南省怀化电业局沅陵电业公司于本判决生效后十日内支付原告沅陵县申裕建筑安装工程公司工程款253 040元；二、驳回原告沅陵县申裕建筑安装工程公司的其他诉讼请求。如果未按本判决所指定的期间履行给付义务，应当按照《中国人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费154 32元，由被告湖南省怀化电业局沅陵电业公司负担5095元；由原告沅陵县申裕建筑安装工程公司负担10 347元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审 判 长  周恒新审 判 员  郑从容人民陪审员  李敬群二0一六年四月二十八日书 记 员  瞿书娟、附以下相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国招标投标法》第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。