广东省韶关市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）韶中法行终字第19号
上诉人（原审原告）：杨受连，女，1973年8月6日出生，汉族，广东省韶关市人。
委托代理人：梁煜华，男，1968年8月8日出生，汉族，广东省韶关市人。系杨受连丈夫。
被上诉人（原审被告）：韶关市人力资源和社会保障局。
法定代表人：温新才，局长。
委托代理人：李欣，韶关市人力资源和社会保障局工伤保险科副主任科员。
委托代理人：冯水清，韶关市公职律师事务所律师。
被上诉人（原审第三人）：韶关旭日国际有限公司。
法定代表人：陈广胜，公司董事长。
委托代理人：李广宏，广东韶大律师事务所律师。
上诉人杨受连诉被上诉人韶关市人力资源和社会保障局劳动、社会保障行政确认纠纷一案，不服韶关市武江区人民法院（2014）韶武法行初字第2号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。
韶关市武江区人民法院一审查明，杨受连于2011年7月11日与韶关旭日国际有限公司签订《劳动合同》，被韶关旭日国际有限公司聘为行政部普工，负责卫生清洁。2012年12月29日，杨受连发生工伤事故致重伤昏迷，当天即送至广东省粤北第二人民医院抢救，住院三天后于2013年1月2日出院。根据该院出具的《疾病诊断书》，杨受连诊断为：一、脑疝。二、极重型开放性颅脑损伤。1.颅骨多发性骨折；2.脑挫裂伤；3.左侧硬膜下血肿；4.蛛网膜下腔出血；5.右侧头皮裂伤并头皮下血肿。三、右侧肋骨多发性骨折。四、肺挫伤。五、右侧髋骨骨折。六、脑梗塞。七、L4椎体待排。建议转上级医院治疗。此后，杨受连转至粤北人民医院救治。
2013年1月4日，韶关旭日国际有限公司向韶关市人力资源和社会保障局提交内容为：“我公司员工杨受连于2012年12月29日09时20分左右在B1与B2通道中清扫雨棚，下雨棚过程中不小心踩空，雨棚上的玻璃纤维破碎，该员工从雨棚上摔至地上，当时头部先着地，导致头部大量失血，当场昏迷，在场员工马上致电120，救护车于9：40分左右将该员工送到粤北第二人民医院进行抢救。粤北第二人民医院诊断为：脑疝、极重型开放性颅脑损伤，颅骨多发性骨折、脑挫裂伤、左侧硬膜下血肿、蛛网膜下腔出血、右侧头皮裂伤并头皮下血肿、右侧肋骨多发性骨折、肺挫伤、右侧髋骨骨折、脑梗塞、L4椎体待排，由于该员工病情危重，建议转上级医院治疗，现于粤北人民医院继续治疗中。请贵科给予办理有关工伤保险手续。”的《工伤报告》，同时提交杨受连身份证复印件、《劳动合同》、《关于杨受连工作岗位说明》、广东省粤北第二人民医院盖章的《疾病诊断书》，填写《工伤认定申请表》，申请韶关市人力资源和社会保障局作出工伤认定决定。2013年1月7日，韶关市人力资源和社会保障局作出《工伤认定申请受理决定书》，对韶关旭日国际有限公司的申请予以受理。2013年1月11日，韶关市人力资源和社会保障局根据韶关旭日国际有限公司提交的上述材料，认为杨受连于2012年12月29日9时20分左右，在B1与B2通道中清扫雨棚，下雨棚过程中不慎踩空，雨棚上的玻璃纤维破碎，导致其从雨棚上摔落地面受伤，依照《广东省工伤保险条例》第九条第一款第（一）项的规定，作出韶人社工伤认字（2013）63号《认定工伤决定书》，认定杨受连受到的事故伤害为工伤。2013年10月25日，杨受连收取该《认定工伤决定书》，因对《认定工伤决定书》适用的法律法规有异议，于2013年11月11日向广东省人力资源和社会保障厅申请行政复议。广东省人力资源和社会保障厅于2013年12月11日作出粤人社行复（2013）216号《行政复议决定书》，维持了韶关市人力资源和社会保障局作出的具体行政行为。2013年12月15日，杨受连收取《行政复议决定书》后，于2013年12月30日向本院提起行政诉讼。
韶关市武江区人民法院一审认为：本案为劳动、社会保障行政确认纠纷，双方争议的焦点为：杨受连在工作时间和工作场所内受到事故伤害是工作原因还是遭受暴力等意外，认定工伤时应适用《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”还是第（三）项“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。”本案中，韶关旭日国际有限公司向韶关市人力资源和社会保障局提交的《工伤认定申请表》、《工伤报告》、《关于杨受连工作岗位说明》、《疾病诊断书》等证据，可证明杨受连系在清扫B1到B2通道的雨棚时摔下受伤，即杨受连系在工作时间和工作场所内，因工作原因遭受事故伤害。韶关市人力资源和社会保障局于2013年1月11日作出韶人社工伤认字（2013）63号《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据确实充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。杨受连提出工伤事故是因履行工作职责时受到暴力等意外伤害导致，应适用《广东省工伤保险条例》第九条第（三）项的规定认定工伤，但未提交证据予以证明，该主张缺乏事实依据，不予支持。关于杨受连要求法院判令韶关市人力资源和社会保障局提供杨受连在韶关旭日国际有限公司工作岗位出事的视频及公安机关的法医鉴定证明的诉请，因人民法院行政审判是对行政机关的具体行政行为的合法性进行审查，杨受连该项诉请不属于人民法院行政审判的审查范围，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项规定，判决：一、维持韶关市人力资源和社会保障局于2013年1月11日作出的韶人社工伤认字（2013）63号《认定工伤决定书》。二、驳回杨受连其他诉讼请求。
杨受连不服一审判决，向本院提起上诉称：杨受连系在工作时间和工作场所内，受到暴力伤害。韶关市人力资源和社会保障局及一审法院认定“杨受连系在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害”错误。主要理由：一是如果从雨棚上不慎踩空，会导致雨棚上的塑料破碎掉地，但地面上没有发现塑料破碎的痕迹；二是如果从雨棚上摔落地面受伤，不可能造成杨受连全身多处受伤；三是要求韶关旭日国际有限公司和韶关市人力资源和社会保障局及一审法院出示当天的视频录像，但至今均不能提供。因此，综上认为，杨受连当天是属于暴力伤害。请求：1、撤销韶人社工伤认字（2013）63号《认定工伤决定书》；撤销（2014）韶武法行初字第2号《行政判决书》。2、二审人民法院依法向韶关旭日国际有限公司调取杨受连受伤时监控视频和公安机关的证据及法医鉴定证明。
韶关市人力资源和社会保障局答辩称：首先，在事实认定上，一审判决认定事实清楚。韶关市人力资源和社会保障局在受理用人单位韶关旭日国际有限公司职工杨受连的工伤认定申请后，对其提交的证据依法进行审查，认为该申请事实清楚、权利义务明确，应当适用简易程序，为保障因工作遭受事故伤害的职工获得医疗救治和经济补偿，韶关市人力资源和社会保障局在受理后十五日内作出了工伤认定决定。其次，在适用法律方面，一审判决适用法律正确。《广东省工伤保险条例》第九条第一款第（一）项：“职工有下列情形之一的，应当认定工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因收到事故伤害的；”的规定，本案上诉人杨受连是在工作时间和工作场所内，从事清扫雨棚工作中不慎踩空摔落而受伤，是因工作原因导致，上诉人的上诉理由不成立。综上所述，韶关市人力资源和社会保障局依据《广东省工伤保险条例》作出的韶人社工伤认字（2013）63号《认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。请求予以维持。
本院二审查明的事实与一审基本一致，本院予以确认。
另查明：在二审期间，韶关旭日国际有限公司提供了一份《关于杨受连受伤情况说明》，内容有：“我公司员工杨受连于2012年12月29日9时10分左右在B1车间B2车间之间的雨棚顶部清理卫生时（同组有8人当时目击此事件发生），意外从雨棚摔落地面受伤，意外发生后5分钟，我公司保安部就到现场拍照记录，并拨打120电话，120急救于9时25分到现场将伤者送至厂对面的粤北二院进行抢救，而随后家属报警要求派出所介入调查，当时现场照片资料已交至西联派出所，相关现场目击人员在派出所接受调查，并录有口供，公司的监控视频点安装在厂区的交通主干道上，受伤地点的视频监控记录只能保存三个月，现无法提供当时现场视频情况，现我公司提交事发现场的照片资料。”另外，本院调取了韶关市公安局武江分局西联派出所2013年1月2日询问上诉人丈夫梁煜华、被上诉人韶关旭日国际有限公司员工陈某、何某、雷某、卢某、邝某的笔录，其中询问陈某的笔录中，问：那名女员工是何时在什么地方发生意外摔伤的答：“是2012年12月29日9时许，在韶关市武江区旭日玩具厂B区厂房二楼雨棚摔下去一楼地面上的。”问：你把事情的经过详细的讲讲答：“2012年12月29日上午9时许，因为我们厂要检查卫生，所以我们组长雷某带着我、尹某、韩某四个人去到旭日玩具厂B区一个厂房二楼通道之间的雨棚搞卫生。当时还有其他组的两三个卫生组的员工（我不知道名字）和我们一起。当时因为楼道外面的雨棚很多垃圾需要我们下去清理。我们组长雷某和邝某、韩某三个人就先从窗边下到雨棚上，她们都在雨棚那里站好了，我转头看了一下走道通道，然后我就听见摔下去了，我赶紧就伸头往通道外面看，我看见雨棚那里有个洞，有个女员工躺在地上，地面上有血迹。没多久120的救护车就过来了。”问：当时那个女员工是如何摔下去一楼的答：“这个当时我没有看见。”询问何某的笔录中，问：杨受连何事在何地受伤的答：“是2012年12月29日上午9时23分左右在韶关旭日玩具厂B1车间与B2车间一楼的雨棚上摔下距离约3米的地上受伤的。”问：你把事发的经过详细讲讲答：“在事发当日上午我安排了组长雷某、邝某和陈某安排清洁工一起清理雨棚上面的垃圾，安排好后我就到了附近忙其他的工作了，大约到了9时24分左右，清洁工郑某打电话给我，杨受连刚从Bl车间与B2车间一楼的雨棚上摔下来受伤的。我接到电话赶过去时，见到杨受连已经昏迷在地了，她后脑出血，右手贴着地面，听郑某说看到她因为踩空了上面雨棚的没有支架支撑的位置而摔下的，并且后脑部位先是碰撞了一下雨棚的铁支架后才摔下地面的，这时我看到杨受连躺着的地方上面雨棚已经缺了一块。接着，我赶紧把现场的事情报告厂里上层管理人员和杨受连丈夫，同时也安排员工立即通知粤北第二人民医院过来，后杨受连被送到粤北第二人民医院治疗。”询问雷某的笔录中，问：你把事情的经过详细讲讲答：“2012年12月29日上午9时许，我们主管何某安排我和卢某、邝某、韩某、陈某及杨受连等人搞韶关市旭日玩具厂B厂区B1与B2之间通道的雨棚的卫生。我和邝某、韩某三个人先从窗边下到雨棚上，杨受连最后下雨棚，她下雨棚时右脚没踩到梁，刚好踩到受不到力的雨棚塑料部位，雨棚塑料破裂导致她从雨棚上摔到水泥地上，她的头和右手先着地。我们见这情况马上过去扶她并叫120救护车，当日9：30许，她被救护车拉去抢救。”问：杨受连是如何摔伤的答：“她是下雨棚时没踩到棚梁，踩到雨棚塑料，雨棚塑料破裂导致她从雨棚上摔到水泥地上，她的头和右手先着地摔伤的。”询问卢某的笔录中，问：你把事情的经过详细的讲讲答：“2012年12月29日上午9时许，我们主管何某安排我和雷某、邝某、韩某、陈某及杨受连等人搞韶关市旭日玩具厂B厂区B1与B2之间通道的雨棚的卫生。当时我看到邝某、雷某、韩某三个人先从窗边下到雨棚上，杨受连接着下雨棚，我突然听到啪啦一声，我看到杨受连从雨棚上摔下，她的右手先着地接着头部也着地。我看到出事故了，马上叫120救护车。”问：杨受连是如何摔伤的答：“我估计她下雨棚时没踩到棚架，刚好踩到受不到力的雨棚塑料部位，雨棚塑料破裂导致她从雨棚上摔到水泥地上，她的右手和头先后着地的。”询问邝某的笔录中，问：你将事情的经过详细说一下答：“在2012年12月29日上午因为我们厂有人来检查，然后我们卫生组的主管就将我们几个组都抽去打扫雨棚，我们几个人是负责打扫B区的雨棚，在我们打扫完B5栋和B6栋的雨棚后，就来打扫B1栋和B2栋之间的雨棚，要打扫雨棚的话是要从二楼的窗户爬出去的。当时我是第一个从二楼窗户爬出去的，我爬出去后就将一个装玩具用的塑料箱子放在窗口下面，也就是雨棚上，后面的同事就可以踩着箱子直接下到雨棚，而我就一直在外面扶着箱子，我记得当时杨受连是第四个从窗户爬出来的，她从箱子下到雨棚时由于没有踩在雨棚承重的地方，导到雨棚破裂她就直接从雨棚摔倒一楼的地面上了。”上述照片资料及韶关市公安局武江分局西联派出所的询问笔录，在二审庭审时进行了质证，上诉人认为是假证不能采信。
本院认为：本案争议的焦点是：杨受连工伤应适用《广东省工伤保险条例》第九条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”还是第（三）项规定：在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。”从本案现有的证据材料看，认定杨受连工伤适用第（一）项的理由较充分；适用第（三）项的理由不充分。
一、韶关旭日国际有限公司提供韶关市公安局武江分局西联派出所于2013年1月2日对韶关旭日国际有限公司员工陈某、何某、雷某、卢某、邝某的询问笔录表明，一起上班的雷某、卢某、邝某证实杨受连是从雨棚上面摔下受伤。
二、2012年12月29日杨受连事故当天被送往广东省粤北第二人民医院进行抢救治疗，广东省粤北第二人民医院疾病诊断书记载的诊断内容有：一、脑疝；二、级重型开放性颅脑损伤：1、颅骨多发性颅折；2、脑挫裂伤；3、左侧硬膜下血肿；4、蛛网膜下腔出血；5、右侧头皮裂伤并头皮下血肿；三、右侧肋骨多发性骨折；四、肺挫伤；五、右侧颞骨骨折；六、脑梗塞；七、L4椎体待排。从当天的疾病诊断书记载的诊断病情与雷某、卢某、邝某证实杨受连右手和头部先后着地受伤不相矛盾。
三、杨受连称受暴力伤害，但至今未经《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的法定机关处理确认。韶关旭日国际有限公司出具的《关于杨受连受伤的情况说明》，说明杨受连受伤属于非暴力受伤，并说明受伤地点的视频监控记录只能保存三个月，现无法提供当时现场视频记录，无法证实属于暴力伤害。
综上所述，一审认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。杨受连上诉理由不充分，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元由上诉人杨受连负担。
本判决为终审判决。
审判长 万 靖
审判员 徐肇廷
审判员 李应富
二〇一四年四月二十五日
书记员 李羿盟