吉林省辽源市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）吉04行终字第37号
上诉人（原审原告）汤洪海。
被上诉人（原审被告）辽源市龙山区房屋征收经办中心。
法定代表人黄巨福，主任。
委托代理人柴寿臣，该单位法律顾问。
上诉人汤洪海因诉辽源市龙山区房屋征收经办中心（以下简称龙山经办中心）房屋征收补偿协议纠纷一案，不服吉林省辽源市龙山区人民法院（2015）龙行初字第78号行政判决，向本院提出上诉。本院受理案件后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
原审法院认定，辽源市龙山区人民政府按照辽源市总体规划及旧城区改造工程项目建设需要，于2012年3于26日对永晟园项目作出国有土地上房屋征收的决定，并按房屋征收补偿方案实施征收。龙山经办中心原为辽源市龙山区人民政府房屋征收办公室，负责组织实施房屋征收与补偿工作。辽源市永晟园项目国有土地上房屋征收补偿方案中与本案有关联的主要内容如下：第九条补偿安置办法：1、征收住宅平房和非供热住宅楼房的被征收人回迁安置高层住宅楼房的：公摊面积按多层住宅计算，但公摊的电梯间面积，计算产权赠送给被征收人。4、回迁安置的楼层浮动价格标准：…19-21层上浮250元/平方米；22-24层上浮300元/平方米…。辽源市政府令第72《辽源市国有土地上房屋征收与补偿办法》第二十七条规定“征收供热住宅楼房的被征收人选择房屋产权调换的原房屋面积征一还一。选择产权调换多层住宅楼房的，不结算差价；选择产权调换高层住宅楼房的，按原面积每平方米150元的价格结算结构差价款，并在原房屋面积基础上无偿增加10%”。
汤洪海原居住的房屋在永晟园项目征收范围内，2012年6月20日，汤洪海与龙山经办中心签订了两份房屋征收与补偿协议书。其一是回迁安置55户型C1单2413房间，回迁安置日期2015年1月4日。该协议的主要内容如下：第二条（一）乙方（汤洪海）被征收房屋为住宅平房，选择产权调换房屋为高层建筑，面积55平方米。其中原面积23平方米，交纳结构差价款10350元；按政策就近上靠到45平方米，增加面积22平方米，交纳购房款19800元；上靠后要求再增加面积10平方米，交纳购房款12500元。（三）产权调换房屋的总价款合计人民币42650元。乙方（汤洪海）应于2012年6月20日前，将产权调换房屋价款的5000元，存入甲方（龙山经办中心）指定的银行，乙方（汤洪海）应于2014年10月31日前将调换房屋的剩余价款37650元全部交给甲方（龙山经办中心）。第四条甲方（龙山经办中心）补偿乙方（汤洪海）各项费用金额如下：1、住宅搬家补助费800元/户；2、一次性奖励费3000元/户；2、非住宅一次性补偿费20000元；4、其它费用13850元；合计补偿金额37650元。第五条乙方（汤洪海）保证在2012年6月20日前搬迁腾空被征收房屋，……。甲方（龙山经办中心）保证在2014年10月31日前将产权调换房屋交付乙方（汤洪海）。第七条产权调换安置的房屋与本协议约定的面积不符时，按安置房屋的实际面积计算。第八条进户费按实际发生额计算，由乙方支付。第十条违约责任1、甲方（龙山经办中心）未按期交付乙方（汤洪海）房屋，超出过渡期6个月内的，超期部分临时安置补偿费按每月每平方米10元标准支付；超过6个月的临时安置补偿费超期部分按每月每平方米12元的标准支付。其二是回迁安置70户型C2单2017房间，回迁安置日期2015年1月6日。该协议的主要内容如下：第二条（二）选择产权调换房屋为高层建筑，面积为82平方米，其中原面积61.28平方米，交纳结构差价款9192.00元；无偿增加10%后面积为67.408平方米，再增加面积14.592平方米，按市场价格交纳购房款47861.76元。（三）产权调换房屋的总价款合计人民币57053.76元。乙方（汤洪海）应于2012年6月20日前，将产权调换房屋价款的5000元，存入甲方（龙山经办中心）指定的银行，乙方（汤洪海）应于2014年10月31日前将调换房屋的剩余价款52053.76元全部交给甲方（龙山经办中心）。第四条甲方（龙山经办中心）补偿乙方（汤洪海）各项费用金额如下：1、住宅搬家补助费800元/户；2、一次性奖励费10000元/户；3、非住宅一次性补偿费15000元；4、其它费用26,253.76元；合计补偿金额52,053.76元。其它条款同上。
龙山经办中心就汤洪海55户型C1单2413房间的结算情况如下：汤洪海原房屋为住宅平房,原房屋面积为23平方米,现房屋建筑面积58.44平方米,实际结算面积为53.39平方米,赠送电梯间面积5.05平方米。协议面积55平方米,根据协议应交42650元。应返还款1、面积差价款:协议面积55平方米－实际面积53.39平方米=1.61平方米1250(靠档金额)元=2012.50元；2、搬迁补助费800元；3、奖励费3000元；4、非住宅一次性补助费20000元（免房款）；5、免房款13850元（按照过渡费补偿为5520元,截止到2014年底）。应交款:楼层差价款11688元。实际应交款和返款差额为9675.50元。龙山经办中心就汤洪海70户型C2单2017房间的结算情况如下：汤洪海原房屋为集中供热楼,原房屋面积为61.28平方米,按照集中供热楼赠送10%面积后为67.408平方米。协议面积82平方米,实际面积78.11平方米,根据协议应交57,053.76元。应返还款1、面积差价款:协议面积82平方米－实际面积78.11平方米=3.89平方米3280元=12759.20元；2、搬迁补助费800元；3、奖励费10000元；4、非住宅一次性补助费15000元（免房款）；5、免房款26253.76元（按照过渡费补偿为14707.20元,截止到2014年底）。应交款:楼层差价款15622元。实际应交款和返款差额为2862.80元。现汤洪海以龙山经办中心收取楼层浮动价款违法，并导致其没有进住房屋，属违约行为，变更诉讼请求：1、龙山经办中心收取楼层浮动价款没有合法收费文件，不应收取；2、龙山经办中心应按违约条款给付汤洪海不能正常进户期间即从2014年10月31日起至现在止的过渡费；3、诉讼费由龙山经办中心承担。
原审法院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条“房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日”及第十三条“市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案……”的规定，本案龙山区政府对永晟园地块国有土地上房屋征收决定的公告中已载明了征收补偿方案，并在该方案中明确了回迁安置的楼层浮动价格标准。龙山经办中心对汤洪海的补偿安置，是按该方案实施的，龙山经办中心按汤洪海选取的房间，收取其楼层浮动价款是有根据的，且收取金额没有超过规定标准，龙山经办中心不存在违约。现汤洪海的诉讼请求于法无据，故不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回汤洪海的诉讼请求。
上诉人汤洪海上诉称：龙山经办中心收取楼层浮动费属于乱收费，请求二审法院依法撤销原审判决，依法改判。
被上诉人龙山经办中心答辩称：在对上诉人汤洪海住处进行旧城改造拆迁之前，我们在拆迁现场及网上对房屋征收补偿方案均进行了公示，其中包含回迁安置的楼层浮动价格标准，被拆迁户对此应当知晓。关于拆迁过渡安置补助费一事，已经按照合同规定予以补偿。所以上诉人汤洪海上诉理由不成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，被上诉人龙山经办中心按照辽源市总体规划及旧城区改造工程项目建设的工作部署，对辽源市永晟园项目国有土地上房屋征收事宜负责组织实施房屋征收与补偿工作。在房屋征收与补偿过程中，龙山区政府经过充分调研和论证，在永晟园地块国有土地上房屋征收决定的公告中载明了征收补偿方案，该方案中明确了回迁安置的楼层浮动标准，并对其予以现场和网上公示，该行政行为符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条、第十三条之规定。该公告还载明“被征收人如对本决定不服的，可在本公告发布之日起60日内依法向辽源市人民政府申请行政复议，或在3个月内向龙山区人民法院提起行政诉讼”，上诉人汤洪海在法定期间没有提出异议。龙山经办中心依此方案对汤洪海进行回迁安置并无不妥。汤洪海的上诉请求没有事实和法律依据，其上诉理由不成立，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确。依照《中国人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案案件受理费50元，由上诉人汤洪海负担。
本判决为终审判决。
审判长 屈永国
审判员 刘其双
审判员 张 闯
二〇一六年八月二十九日
书记员 姜霁航