内蒙古达拉特旗人民法院
民 事 判 决 书
（2015）达商字第115号
原告（反诉被告）吉林市北方建业建筑安装有限责任公司，住所地吉林市龙潭区。
法定代表人刘德明，公司总经理。
委托代理人高洪生，男，公司员工。
被告（反诉原告）中钢集团吉林机电设备有限公司，住所地吉林市龙潭区山前街新山街25-2号。
法定代表人计蓬，公司总经理。
委托代理人王忠国，公司法律顾问。
原告吉林市北方建业建筑安装有限责任公司（以下简称北方建业公司）诉被告中钢集团吉林机电设备有限公司（吉林机电公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年12月3日立案受理。依法由审判员刘振平适用简易程序公开开庭进行审理。原告及被告均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）诉称，2012年5月20日，原告与被告就签订了《建筑工程施工合同》，被告将内蒙古亿利能源股份有限公司达拉特分公司二期电石项目中的综合管网发包给原告，价款77万元，合同签订后原告按被告的指定时间组织人员、设备进入到现场进行施工。由于工程量增加，于2012年6月30日原告与被告又签订了《建设工程施工合同》，合同约定被告将空压制氮设备安装工程发包给原告，合同价款16万元。在施工过程中，由于被告原因导致原告窝工，给原告造成巨大损失，至今被告只向原告支付工程款503428元，剩余426572元及窝工费、利息一直未进行给付，原告多次催要被告均未给付，故诉至法院请求判令被告给付原告工程款426572元，及利息从2013年1月1日起至实际给付之日按同期贷款利率进行计算的利息81901元，被告支付误工费611559元，被告承担本案诉讼费。
原告（反诉被告）提供如下证据证明其主张，证据一工程联系单7份，证明因被告方原因导致原告方不能继续施工，原告曾催促被告完工，否则原告的管道无法继续施工，被告没有答复。证据二原告方项目部经理和被告工程部部长的电话录音（优盘），证明他们承认确实是架子盖晚了，由于他们方的原因导致管道施工无法继续。证据三，工资表，证明误工时间发生在6、7、8月，不是天天误工，有阶段性，6月1日至6月12日及6月24日至6月30日，7月1日到7月3日，7月5日至7月23日，8月5号到8月25号，证明由被告原因导致误工，已由原告承担了误工期间的损失。证据四，建设工程施工合同复印件，证明原告方索赔有合同约定，由被告引起的损失由被告赔偿。证据五，是一封中钢机电至原告的罚款通知书，罚款原告40万元，依据亿利二期的一个考核办法，该考核办法原告方没有签字不予认可，在合同中也没有关于罚款的约定，所以证明为了不给工程款变相40万罚款。证据六，保温工程的一个工程量计算表和往来账，证明被告下欠原告工程款数额，证明保温工程是另一个工程，不是原来的工程。证据七，建筑工程施工合同，证明合同标的16万元，罚款40万元，证明罚款超出合同总标的，罚款超出法律保护范围，罚款没有理由。保温项目虽然当时没有按时完成，但是当时机器已经开始使用，没有耽误对方工期。另外原告申请两名证人出庭佐证。
被告（反诉原告）辩称，原告的诉讼请求与实际情况不符，2012年5月20日，反诉原告与反诉被告签订了安装煤气、氮气、压缩空气管道综合管网的《建设工程施工合同》。合同约定工程开工的日期总日历天数为30天，质量标准为合格，合同总金额为77万元人民币。2012年6月30日，反诉原告与反诉被告又签订了安装空压制氮设备的《建设工程施工合同》，合同约定工程开工的日期为2012年7月1日，工程竣工的日期为2012年7月20日，合同工期总日历天数为20天，质量标准为合格，合同总金额16万元人民币。上述合同生效后，反诉被告进行了工程施工，但未按期完工，在此情况下，为了保证亿利二期电石项目按计划顺利完成，激发各分包单位，反诉原告在2012年9月28日制订了亿利二期电石项目施工进度考核办法，并就此办法的实施与反诉被告达成了共识。
根据暂行办法，反诉被告按期完成了管线的气密性实验及面漆工作，但未按期完成全部管线的保温工作，此项目的实际完工之日是10月30日，工期滞后20天，反诉原告依据反诉被告逾期完工的事实，根据暂行办法的规定在反诉被告的工程款中扣除了40万元的罚款，综上所述现下欠原告工程款26572，原告所述不实。第二，本诉原告未履行提供工程款发票的责任和义务，致使合同约定的付款条件尚未成就，请驳回原告关于合同款的诉讼请求。第三，原告诉状表述在施工过程中，“由于被告的原因导致原告窝工，给原告造成巨大的经济损失”的主张没有事实依据。
被告（反诉原告）在答辩过程中提出反诉，要求反诉被告承担逾期违约罚款40万元（20天*20000元），并承担反诉费用。反诉原告称，2012年5月20日，反诉原告与反诉被告签订了安装煤气、氮气、压缩空气管道综合管网的《建设工程施工合同》。合同约定工程开工的日期为2012年5月25日，竣工日期为2012年6月25日，合同工期总日历天数为30天，质量标准为合格，合同总金额为77万元人民币。2012年6月30日，反诉原告与反诉被告又签订了安装空压制氮设备的《建设工程施工合同》，合同约定工程开工的日期为2012年7月1日，工程竣工的日期为2012年7月20日，合同工期总日历天数为20天，质量标准为合格，合同总金额16万元人民币。上述合同生效后，反诉被告进行了工程施工，但未按期完工，在此情况下，为了保证亿利二期电石项目按计划顺利完成，激发各分包单位，反诉原告在2012年9月28日制订了亿利二期电石项目施工进度考核办法（暂行），并就此办法的实施与反诉被告达成了共识。
暂行办法第二条规定“考核以经业主、监理、总包及各分包单位共同确认的施工进度节点计划为依据，总包单位每天对各分包单位的节点计划完成情况进行跟踪检查（经业主和监理确认），根据施工进度完成程度进行奖励或处罚”。暂行办法第三条规定“北方建业承担的综合外管网：在10月10日完成全部管线的保温、气密性试验及面漆工作，若按计划完成，每提前一天奖励10000元，没延迟一天罚款20000元”。暂行办法第七条规定“本办法自发布之日起执行”。暂行办法实施后，反诉被告按期完成了管线的气密性试验及面漆工作，但未按期完成全部管线的保温工作，此项目的实际完工日期是10月30日，工期滞后20天。反诉原告依据反诉被告逾期完工之事实，根据暂行办法的规定在反诉被告的工程款中扣除了40万元的罚款，并向其送达了罚款通知单。综上所述，反诉被告拖延工期的行为已经严重违约，其应承担由此形成的40万元罚款。
被告（反诉原告）对原告（反诉被告）提供的证据发表如下质证意见，对证据一真实性不认可，不具备真实性，是后期伪造的，与事实不符。此工程联系单没有被告方人员签收。这7份工程联系单，均发生在8月份之前，被告在考核办法实施之前并未追究其逾期违约责任，此工程单形成的时间和被告的考核办法没有关联性。工程联系单是后期伪造的，与当时工程施工期间的格式不符。对原告的证明目的不认可，该证据不能证明被告导致其窝工。对于证据二，此录音不能证明被告导致其误工，整个对话内容没有表现出来因被告原因导致原告误工，与事实不符，没有真实性。对证据三没有真实性，不具有法律效力，不能作为证据予以采信；工资表与保温工程施工没有关联性，工资表是678三个月的，不是工程施工考核办法下发之后的工资表，不能证明发生误工，合同约定发生误工由承包方向发包方提出书面异议，该工资表不能证明原告所述的证明目的。证据四，合同的36条不能证明被告致使原告工程施工窝工，原告也未在36条约定的期限内向被告提出索赔，原告的证明目的不认可，不能支持原告的诉讼主张。证据五，对罚款通知书真实性没有异议，对证明目的不认可，此回函证明被告对原告进行了罚款，该罚款符合合同约定和法律约定，被告没有恶意拒付原告工程款的行为和想法；证据六计算表没有真实性和本案无关联性，不应作为证据采信。原告提供的往来账计算错误，应减除40万罚款。证据七与事实不符，保温工程和这个合同无关，是77万元管网工程的一部分，与空压制氮设备合同无关。该证据没有法律效力，不应予以采信。被告对证人证言发表如下质证意见，证人所做证言没有真实性，不具备法律效力。第一个证人的证言与保温工程施工时间没有关联性，亿利二期电石项目的考核办法，确定的保温工程的时间是8月10日至10月10日，原告在此期间没有完成施工，被告据此对其罚款40万元。第二个证人的证言是“现场有时缺件等料”这个原因和被告无关，不能证明因被告原因导致窝工。第三，合同在工期延误提出异议方面有明确约定，原告未按此约定提出书面异议，据此证人证言不具有法律效力，不能作为证据采信。
被告（反诉原告）提供以下证据证明其主张，证据一1、罚款通知书；2、亿利二期电石项目考核办法；3、亿利二期电石项目考核办法完成情况统计。证明原告因综合管网建设施工合同逾期完工被罚款40万元，被告尚未支付的合同款为26572元，原告主张的426572元工程款与实际支付金额不符。证据二：1、工程联系单；2、信函，证明原告收到了施工进度考核办法及罚款通知单。证据三，1发票复印件，2综合管网工程施工合同第25页复印件，3空压制氮设备安装工程合同第23页复印件。证明原告未开具全额发票，致使付款条件尚未成就。原告应自行承担2份合同付款条件尚未成就的责任和后果。证据四，1、综合管网施工合同第8页复印件；2、空压制氮设备安装工程合同第6页复印件；3、综合管网施工合同第23页复印件；4、空压制氮设备安装工程合同第21页复印件.证明合同约定了工期延误提出异议的方式，原告从未就开工条件、施工条件延误工期提出过异议及书面报告，原告关于误工费的主张是没有任何依据的，违反合同约定。
原告（反诉被告）针对对被告（反诉原告）的反诉辩称，第一，反诉原告提到的暂行办法与北方建业方达成共识，事实是没有达成共识，原告方并未签字；第二，总体来说反诉原告认为合同约定10月10日完成全部保温项目，由于延迟完工20天，罚款40万元，不合理不合法，虽然完工晚了但是没有影响反诉原告工程，没有产生实际损失。原告方违约也是有原因的，就是反诉原告基础工程没有完工。第三，总价款16万，罚款40万元，这是霸王合同，违法行为。
原告（反诉被告）针对对被告（反诉原告）提供的证据发表如下质证意见，对于证据一，罚款通知书是一方行为，原告方不认可，亿利二期考核办法北方建业没签字认可，是一方行为，故不认可；虽然工程结束晚了20天，但实际工程在20天之前就开始使用，北方建业不认可是延误，只认为被告以罚款为名拖欠工程款，对原告方合法权益的侵害。对其他证据都有异议不认可。
经审理查明，原、被告于2012年5月20日签订了《建筑工程施工合同》合同编号GF-1999-0201，原告承包被告位于内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗三垧梁工业园区的内蒙古亿利能源股份有限公司达拉特分公司二期电石项目，工程内容包括综合管网（煤气、氮气、压缩空气管网）等。该合同约定的合同工期为2012年5月25日至2012年6月25日，工程总天数为30天，合同价款为77万元。后原被告于2012年6月30日签订了《建筑工程施工合同》，原告承包被告在内蒙古亿利能源股份有限公司达拉特分公司二期电石项目中的空压制氮设备安装工程图纸范围内的所有内容。合同约定工程日期为2012年7月1日至2012年7月20日，总共20天，合同价款为16万元。上述两份合同价款共计93万元，被告给付原告503428元。
反诉原告于2012年9月28日制订了亿利二期电石项目施工进度考核办法（暂行），暂行办法第二条规定“考核以经业主、监理、总包及各分包单位共同确认的施工进度节点计划为依据，总包单位每天对各分包单位的节点计划完成情况进行跟踪检查（经业主和监理确认），根据施工进度完成程度进行奖励或处罚”。暂行办法第三条规定“北方建业承担的综合外管网：在10月10日完成全部管线的保温、气密性试验及面漆工作，若按计划完成，每提前一天奖励10000元，没延迟一天罚款20000元”。暂行办法第七条规定“本办法自发布之日起执行”。反诉原告单方面依据反诉被告逾期完工之事实，根据暂行办法的规定在反诉被告的工程款中扣除了40万元的罚款。
另查明，原被告均认可合同约定的完工日期变更为2012年10月10日，原告认可完工日期为10月30日。
本院认为，原告请求被告给付工程款426572元的诉讼请求有原被告上双签订的合同在案佐证，两份合同均真实有效且原被告均予以认可，故合同为合法有效合同。两份合同中均明确约定了合同价款，共计93万元。且被告认可给付原告部分货款，扣除40万罚款后剩余26572元尚未支付，故可推定被告给付原告503428万元工程款，故原告的第一项诉讼请求本院予以支持。原告的第二项诉讼请求要求被告给付延迟付款的利息81901元本院不予支持，原被告双方签订的《建筑工程施工合同》第三部分专用条款第十条违约、索赔和争议中35.1条明确约定“双方约定的发包人其他违约责任：无”。原告的第三项诉讼请求，要求被告承担因其误工导致原告窝工产生的误工费611559元，原告提供工程联系单7份、原告方项目部经理和被告工程部部长的电话录音（优盘）以及工资表、证人证言，证明由被告原因导致误工已由原告承担了误工期间的损失。上述证据中工程联系单是原告单方面出具的材料，无被告方接收的证据，故本院不予采纳；工资表也是原告单方制作，无被告方确认故本院不予采纳；电话录音不能证明误工的具体时间及实际产生的损失；证人证言也无法确定误工原因及具体天数和实际损失。原告应提供证据证明误工是由被告方原因导致，并证明实际误工天数及相应的误工损失，故该主张证据不足本院不予支持。
反诉原告提出要求反诉被告承担延迟交工20天产生的逾期违约罚款40万元，反诉原告提供罚款通知书、亿利二期电石项目考核办法、亿利二期电石项目考核办法完成情况统计，证明原告因综合管网建设施工合同逾期完工被罚款40万元，被告尚未支付的合同款为26572元。本院认为反诉原告罚款的依据为亿利二期电石项目考核办法，而该办法为其单方面制作并不是与反诉被告达成的合意，该办法对承包方及本诉被告不具有约束力；且罚款标准20000元每天，明显不符合民法中的自愿、公平原则，故本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国合同法》第二百八十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条的规定，判决如下：
一、本诉被告中钢集团吉林机电设备有限公司于本判决生效之日起十日内给付本诉原告吉林市北方建业建筑安装有限责任公司工程款426572元。
二、驳回本诉原告吉林市北方建业建筑安装有限责任公司其他诉讼请求。
三、驳回反诉原告中钢集团吉林机电设备有限公司的诉讼请求。
本诉案件受理费14880元，减半收取7440元，由被告承担2833.5元，由原告承担4606.5元。反诉案件受理费7300元，减半收取3650元，由反诉原告承担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
审判员 刘振平
二〇一六年七月二十六日
书记员 张 瑶