贵州省贵阳市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）黔01刑终1088号
原公诉机关贵州省贵阳市乌当区人民检察院。
上诉人(原审被告人)黄玉明，男，1969年8月14日出生于贵州省贵阳市，汉族，大学文化，户籍地贵州省贵阳市乌当区，捕前系贵阳市乌当区房屋征收局局长。2014年5月1日因涉嫌犯受贿罪经贵阳市人民检察院决定，由贵阳市公安局经济技术开发区分局指定居所监视居住，同年5月22日被刑事拘留，同年6月5日被逮捕。现羁押于贵阳市第二看守所。
辩护人王军，贵州商同律师事务所律师，执业证号15201200910557519。
上诉人(原审被告人)安华刚，男，1966年4月19日出生于贵州省思南县，苗族，大学文化，户籍地贵州省贵阳市云岩区，捕前系贵阳市乌当区畜牧中心水产站站长。2014年5月29日因涉嫌犯行贿罪被刑事拘留，同年6月14日被逮捕。现羁押于贵阳市第二看守所（现在368医院住院治疗）。
辩护人刘应奎，贵州瀛黔律师事务所律师，执业证号15201200810793000。
上诉人(原审被告人)李先桥，男，1974年4月7日出生于贵州省遵义市，汉族，大学文化，户籍地贵州省贵阳市乌当区，现住贵阳市乌当区，捕前系贵阳市乌当区农业农机中心主任。2014年6月7日因涉嫌犯贪污罪、受贿罪被刑事拘留，同年6月21日被逮捕。现羁押于贵阳市第一看守所。
辩护人葛强，贵州合协律师事务所律师，执业证号1521198610942585。
辩护人杨青青，贵州合协律师事务所律师，执业证号15201201311821667。
贵州省贵阳市乌当区人民法院审理贵州省贵阳市乌当区人民检察院指控被告人黄玉明犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪；被告人安华刚犯贪污罪、行贿罪；被告人李先桥犯贪污罪一案，于2014年12月15日作出（2014）乌刑初字第222号刑事判决书。被告人黄玉明、安华刚、李先桥不服，提出上诉。经本院审理后于2015年6月25日作出（2015）筑刑二终字第94号刑事裁定书：撤销原判，发回重审。贵州省贵阳市乌当区人民法院重审后，于2016年8月22日作出（2015）乌刑初字第110号刑事判决。被告人被告人黄玉明、安华刚、李先桥均不服，提出上诉。本院于2016年9月19日立案受理，将案件材料移送贵州省贵阳市人民检察院审查。期间，贵州省贵阳市人民检察院分别于2016年11月17日、2017年2月13日两次建议延期审理，贵州省高级人民法院也批准延长审限一次。本院依法组成合议庭于2017年2月22日、3月1日、5月22日三次开庭审理，贵州省贵阳市人民检察院指派检察员刘晨喧出庭履行职务，被告人黄玉明、安华刚、李先桥及其辩护人王军、刘应奎、葛强、杨青青均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原判认定：2006年10月到2012年1月期间，被告人黄玉明任贵阳市乌当区畜牧中心主任，2012年1月至案发任贵阳市乌当区房屋征收局局长；1992年11月至案发，被告人安华刚在贵阳市乌当区畜牧中心工作，任畜牧中心水产站站长职务；2002年10月至2012年10月，被告人李先桥任贵阳市乌当区畜牧中心副主任，2012年10月至案发任贵阳市乌当区农机中心主任。
一、被告人黄玉明、安华刚、李先桥共同贪污的犯罪事实：
1987年，贵阳市乌当区畜牧技术服务中心（以下简称区畜牧中心）在乌当区东风镇征地成立洛湾渔种场（以下简称鱼种场），1997年鱼种场对外承包。2003年3月30日，被告人安华刚与乌当区畜牧水产站签订鱼种场承包经营合同，期限从2003年3月30日到2008年4月1日。2007年5月25日，贵阳市乌当区鱼种场办理企业法人营业执照，安华刚为法定代表人。2007年11月，被告人安华刚之弟安某与区畜牧中心签订《鱼种场承包协议》，期限从2008年4月1日至2014年3月30日。2010年5月,贵阳市乌当区人民政府专题会议纪要乌府专议（2010）50号及洛湾片区环评专题会议纪要第二条，补充洛湾国际温泉片区和洛湾工业园片区，明确洛湾工业园区由政府承担，区规划局牵头协调，确定经费后，报区政府提交区长办公会。2010年11月8日，贵阳市乌当区人民政府与贵州森瑞管业有限公司签订项目合作协议书。2010年年底，被告人安华刚邀约被告人黄玉明、李先桥吃饭。席间，安华刚向黄玉明、李先桥提出共同出资在鱼种场内修建观赏鱼孵化车间，约定若修建的孵化车间被征收，三人各占一股对征收款进行分配。2011年3月底，由黄玉明出资6万元、李先桥出资18万元交给安华刚，安华刚在未办理准建手续的情况下，在鱼种场修建了1889.94平方米的砖混、钢架结构大棚。2011年6元8日，乌当区畜牧中心会议纪要第二期第三条，关于安某申请在鱼种场发展观赏鱼养殖的讨论，原则同意安某发展观赏鱼养殖，如需新增养殖设施，相关手续由承包方自行协调。承包期满后，如遇国家征用涉及到新增设施补偿问题由承包方会同畜牧中心与征收方协商，归承包方所有。以上意见在原承包协议基础上增加一份补偿协议。2011年6月16日，安某与贵阳市乌当区畜牧技术服务中心签订《鱼种场承包经营合同补充协议》。2011年9月20日，贵阳市城乡规划局作出同意乌当区人民政府选址意见的复函，同年10月，鱼种场被征收。同年11月23日，乌当区畜牧中心成立洛湾鱼种场固定资产核资领导小组，被告人黄玉明任组长，李先桥任副组长，负责对鱼种场内的固定资产进行清算。2012年1月6日，被告人黄玉明调任乌当区房屋征收局局长，负责对鱼种场的征收工作。2012年2月1日，黄玉明安排彭某对鱼种场内资产全部按照有产权手续委托贵州三赢评估公司进行评估，属于鱼种场建筑物的价格评估为9540682元；属于乌当区鱼种场（个人承包）建筑物的评估价格为8175543元（其中钢架砖混1889.94平方米评估价格为4577095元），因拆迁给承包人造成拆迁损失为218.61万元。后经区委讨论，该评估报告没有通过。2012年7月8日，乌当区房屋征收局制定的乌当区畜牧服务中心洛湾鱼种场地块房屋征收补偿方案明确对红线范围内取得房屋所有权证、土地使用证、合法施工准建手续的房屋实行货币补偿；对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应予补偿，对认定为违法建筑的和超过批准时限的临时建筑的，不予补偿。2012年7月11日，乌当区畜牧中心对鱼种场固定国有资产及个人部分进行了分割认定。2012年7月13日，乌当区财政局关于对畜牧中心鱼种场固定资产分割作出认定：明确国资办未参与畜牧中心鱼种场固定资产及个人部分分割认定工作，只对畜牧中心鱼种场账上资产进行了核实。2012年7月8日，乌当区房屋征收局对洛湾鱼种场地块补偿作出一份预算表：国有部分固定资产征收补偿明细表为11468366.3元；个人部分征收补偿明细表为6675466.31元（其中：钢架砖混1889.94平方米按重置价计算为每平方米1520元为2873540.374元，备注由三赢评估公司评估得出），整体鱼种场补偿为23877528.62元；2012年7月31日，畜牧中心对鱼种场承租人个人固定资产按重置价加1000元/平方米计算为10796364.913元，其中钢架大棚价格为4763480元。2012年8月1日，畜牧中心向乌当区人民政府提出鱼种场资产处置的三种征收方案：第一种方案按评估机构作出的结果进行分割，估价承租人投入的资产部分为11316225元（其中钢架大棚补偿为金额5721368元）；第二种方案按重置价标准进行分割，承租人投入资产部分为人民币6819105元（其中钢架大棚补偿金额为2873540元）；第三种方案按重置价加1000元/平方米的奖励进行分割，承租人投入资产部分为9596365元（其中钢架大棚补偿金额为4763480元），同时建议按重置价加1000元/平方米奖励补偿标准进行补偿。同时，加70万元维护国有资产奖励合计10296365元。2012年8月9日，乌当区畜牧中心按（重置价加1000元奖励计算）共征收补偿个人部分金额为1018万元，（其中钢架砖混金额为4763480.734元）与承租人达成协议。2012年8月10日，乌府专议（2012）174号关于乌当区洛湾鱼种场资产分割的专题会议纪要，“原则同意在保证洛湾鱼种场国有资产增值的前提下，对承租人修建的所有附属设施按重置价进行补偿；承租人在规定时限内按期签约，并按时限搬出乌当区鱼种场，房屋部分可享受征收方案规定的奖励政策，给承租人造成的停产停业损失，给予适当补偿。由区畜牧中心支付承租人附属设施补偿金和终止承租经营权给承租人造成的停产停业损失一次性补偿1018万元，确保在2012年8月25日完成搬迁工作”。2012年8月14日，乌当区房屋征收局与乌当区畜牧服务中心签订房屋征收货币补偿协议，该协议按原房屋评估单价上浮计算后对畜牧中心进行补偿，该补偿范围还包括一次性搬迁费、临时安置补助费、附属设施补偿费、停产停业及鱼苗搬迁损失、误工人员损失、配套设施补偿等共计22784592.13元。当天，乌当区畜牧中心与安某签订《鱼种场承包经营合同》终止协议，畜牧中心同意一次性支付安某1018万元。2012年10月25日，乌当区房屋征收局支付乌当区畜牧中心支付1018万元，同月，畜牧中心将1018万元打入安某账户，余款12604592.13元至今未付。
被告人黄玉明作为征收局局长利用职务便利,在征收鱼种场工作中隐瞒其与安华刚、李先桥共同出资修建钢架大棚的事实，以及鱼种场个人部份无产权是按照有产权的价格进行征收，对整体征收方案向区政府进行汇报，经区政府讨论同意补偿鱼种场承租人1018万元。在鱼种场征收中，资产的清理由被告人李先桥负责，且征收的有关资料、委托评估均由安华刚向相关单位提供。李先桥作为畜牧中心副主任在畜牧中心鱼种场的资产核资、分割会议、区政府鱼种场征收专题会议、向分管的副区长汇报征收方案及其他场合，故意隐瞒三人共同出资修建钢架大棚及鱼种场内房屋系未办理任何准建手续的违法建筑，从而使征收方案得以通过。
2012年10月,三人按出资前约定，就钢架大棚征收款的分配进行商议，对钢架大棚征收所得补偿款476万元予以分赃。被告人黄玉明用代某的名义在农村信用社开设的账户分得145万元；被告人李先桥分得现金60万元，另通过黄晓飞在农村信用社开设的账户分得60万元，合计分得120万元；被告人安华刚分得211万元。
被告人黄玉明供述赃款一部分用于投资天赐房开、一部分借给朋友搞养殖、一部分用于其位于张天水房屋的加层、加宽，另借20万元给妹夫陈某在乌当区顺海安置房小区购买房屋一套（现陈某已退缴）。被告人安华刚供述于2012年11月4日从安某账户转40万元到吴某1账户用于购房、同年11月9日从安某账户转130万元到妻子向佳账户、余款用于投资。被告人李先桥供述赃款用于其姐夫开办的乌当黔渝建材厂、一部分借给亲戚朋友，余下用于家庭支出。
上述事实，有立案决定书及被告人黄玉明、安华刚、李先桥的身份证明，贵阳市乌当区洛湾鱼种场成立及安华刚、安某承包鱼种场的书证，贵阳市乌当区政府与贵州森瑞管业公司《投资项目合作协议书》、贵州森瑞新材料股份公司环保建材工业园建设指挥部出具的情况说明，乌当区政府专题办公会会议纪要、《乌当区鱼种场固定资产核资清单》、《承包人安某在鱼种场投资固定资产核对清单》、《乌当区洛湾鱼种场清产核资报告》，乌当区洛湾鱼种场征收委托评估德相关书证，贵阳金阳会计师事务所《关于贵阳市乌当区畜牧中心鱼种场因拆迁给承包人造成的经济损失数额估算的咨询报告》，乌当区鱼种场征收方案及征收补偿明细表等书证，乌当区鱼种场内房屋及钢架大棚系违法建筑的书证，贵阳市乌当区人民检察院反贪局情况出具的说明，证人何某、钟某1、许某、罗某、钟某2、邹某、龙某、姜某、吴某1、彭某、李某、黄某1、张某1、敖某、皮某、宋某1、陈某、安某、代某、黄某2、郭某、王某1、胡某等人的证言证实，被告人黄玉明、安华刚、李先桥的供述等证据证实。
二、被告人黄玉明受贿、被告人安华刚行贿的犯罪事实：
2012年至2014年期间，被告人黄玉明利用担任贵阳市乌当区房屋征收局局长的职务之便，为他人谋取利益，多次收受钱财共计145万元。被告人安华刚为谋取非法利益，向被告人黄玉明行贿30万元。具体事实如下：
1、2013年初，弋某（已判刑）在乌当区阿粟村修建的房屋因贵阳市北京东路延伸段工程需要征收。按照《贵阳市北京东路延伸段（高新社区范围）国有土地上房屋征收补偿方案》的规定，弋某不是阿粟村的村民，房屋不能按照确权房的标准补偿。弋某遂找到时任乌当区房屋征收局长的被告人黄玉明帮忙，黄玉明就此事向乌当区房屋征收局工作人员刘某2（已判刑）打招呼，致该房屋全部按照确权房的标准获得赔偿。2014年2月27日，弋某在海南省三亚市以黄玉明之父黄如良的名义用人民币21万元购买商品房一套，送给黄玉明以示感谢，
庭审中，黄玉明辩护人陈述在2014年4月，黄玉明家人已将21万元退还弋某的妻子。
2、2012年，在鱼种场征收过程中，被告人黄玉明利用职务上的便利，使得鱼种场内全部资产均得以按照有产权手续的标准赔偿，其中包括被告人安华刚在2003至2007年承包鱼种场时无手续的修建的房屋，为被告人安华刚谋取不正当利益，为感谢黄玉明，2012年11月7日，安华刚送给黄玉明30万元，并按黄玉明告知名字为陈某（系黄玉明妹夫）的银行卡，将此款存入陈某账户。
3、2013年，贵州鸿灵房屋征收信息有限公司的袁某1（另案处理）找到被告人黄玉明，请黄玉明为公司承接工程项目给予帮助。黄玉明给参加竞争性谈判的评分人员打招呼，使鸿灵公司顺利获得乌当区云上、龙井地块及北马线、马某线的工程项目。袁某1担任法人的贵州易东建筑物拆除有限公司通过上述方式获得了乌当区云上、龙井两个项目的拆除工程。为表示感谢，2014年春节前的一天，袁某1在黄玉明的办公室送给黄玉明5万元；2014年1月，袁某1将一张某215万元的贵阳市农村商业银行卡(户名袁晓燕)在黄玉明的办公室送给黄玉明；同年1月的一天，袁某1将一张某220万元的贵阳银行卡（户名袁晓燕）在黄玉明的办公室送给黄玉明。被告人黄玉明接受袁某1的钱财共计40万元。
4、2013年，贵州联结房屋征收补偿咨询服务有限公司的法人代表王某2（另行处理）找到黄玉明，请黄玉明为公司承接工程项目给予帮助。被告人黄玉明通过给参加竞争性谈判的评分人员打招呼的方式，使联结公司顺利获得乌当区贵州电力医院改扩建项目代办工程，同时可以挂靠贵州铁人机械化拆除有限公司的方式获得电力公司改扩建项目拆除工程。为表示感谢，2013年10月的一天，王某2送给黄玉明5万元；2014年春节期间的一天，王某2在黄玉明的办公司送给黄玉明4万元。被告人黄玉明收受王某2的钱财共计9万元。
5、2013年，贵州鸿塔飞房屋征收咨询有限公司的法人代表吴某2（另行处理）找到黄玉明，请黄玉明为该公司承接工程给予帮助。黄玉明通过给参加竞争性谈判的评分人员打招呼的方式，使鸿塔飞公司顺利获得北京东路延伸段一起工程4-6标段代办工程。为表示感谢，2013年12月的一天，吴某2在黄玉明的办公室送给黄玉明10万元。
6、2013年，贵阳市云岩移福房屋征收服务有限公司的法人代表杨某（另行处理）找到黄玉明，请黄玉明为公司承接工程给予帮助。黄玉明通过给参加竞争性谈判的评分人员打招呼的方式，使移福公司顺利获得乌当区奶牛场代办工程。为表示感谢，2013年年底的一天，杨某在黄玉明办公室送给黄玉明10万元。
7、2013年，贵州柏某房地产服务有限公司的法人代表石某1（另行处理）找到黄玉明，请黄玉明为公司承接工程给予帮助。黄玉明通过给参加竞争性谈判的评分人员打招呼的方式，使柏某公司顺利获得乌当区鱼种场、北京东路延伸段、龙井三个项目摸底工程。为表示感谢，2013年8月的一天，石某1在贵阳市文昌北路的一家茶室送给黄玉明10万元；2014年春节期间的一天，石某1在黄玉明的办公室送给黄玉明5万元。黄玉明收受石某1的钱财共计15万元。
8、2013年，贵州众志天和不动产咨询有限公司经征收户推荐，获得北京东路延伸段、龙井、云上等项目的评估工程。该公司为感谢黄玉明在工程款支付及其他事宜上的帮助，2013年的一天，该公司项目负责人徐某在黄玉明的办公室送给黄玉明一张某210万元的贵阳银行卡。
上述事实，有：房屋征收安置补偿协议、房屋确权申请书，贵阳市北京东路延伸段项目房屋征收补偿方案和确权书，附属及配套设施补偿明细表，海南三亚金阳光温泉花园房房产交易合同、收据，乌当区房屋征收局出具的弋某套取征收补偿款的说明；鸿灵公司及易东公司的相关书证，袁晓燕的账户情况，柏某公司、鸿塔飞公司的相关书证，移福公司及贵州铁人机械化拆除公司的证照及承揽乌当区相关工程书证，众志天和公司承揽乌当区相关工程的书证，证人袁某1、袁某2、石某1、杨某、徐某、吴某2、王某2、弋某、石某2、黄某3、曾某、汪某、宋某2、黄某4、刘某1、刘某2的证言；被告人黄玉明、安华刚的供述等证据证实。
三、被告人黄玉明滥用职权的犯罪事实：
2012年1月，被告人黄玉明担任乌当区房屋征收局局长以来，为获取个人私利，违背法律，不正确履行职责，给国家利益造成298万元的重大经济损失，具体犯罪事实如下：
1、2012年，黄玉明身为乌当区房屋征收局局长，在负责鱼种场征收工作中，明知鱼种场内除生产用房以外的房屋系没有任何准建手续的违章建筑，为谋取个人私利，在制定征收方案、向区政府进行汇报等重要环节，故意隐瞒事实真相，作虚假汇报，违背《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《贵州省国有土地上房屋征收停业损失补偿意见》的规定，不正确履行职责，对鱼种场内无产权手续的房屋及停产停业损失违法进行征收补偿，给国家造成总计2254482.55元的重大经济损失。
2、2013年初，在弋某的房屋征收过程中，黄玉明明知弋某所建房屋无任何准建手续，且不是阿粟村的村民，存在找人“顶户”确权、违法操作的情况下，为谋取个人私利，违反《贵阳市村民住宅确权管理办法》、《贵阳市北京东路延伸段（高新社区范围）国有土地房屋征收补偿方案》的规定，没有正确履行职责，以给刘某2打招呼的方式对弋某进行帮助，使弋某所建房屋得以按照确权房的标准获得征收补偿，给国家造成729185.84元的重大经济损失。
上述事实，有：乌当区鱼种场征收德相关证书，弋某房屋被征收的相关证书，乌当区房屋征收局出具的说明，证人安华刚、弋某、黄某3、曾某、汪某、刘某1等人的证言，被告人黄玉明的供述等证据证实。
另查明，被告人黄玉明因涉嫌受贿犯罪到案后，如实供述了司法机关尚未掌握伙同他人贪污的犯罪事实。
原判认为，被告人黄玉明、安华刚、李先桥以非法占有为目的，共同预谋，互相配合，利用黄玉明主管房屋征收工作的职务便利，用违法建筑套取国家征收补偿款476万元，三人的行为均构成贪污罪。被告人黄玉明在负责房屋征收工作期间，非法收受他人财物并为他人谋取不正当利益，且明知安华刚、弋某的房屋系违法建筑，为谋取个人利益，违背事实和法律的规定，不正确履行职责，违法予以征收，致使国家利益遭受298万元的重大经济损失，其行为又分别构成受贿罪、滥用职权罪，应依法追究其刑事责任。根据最高人民法院最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条的规定，被告人黄玉明滥用职权情节特别严重，应在三年以上七年以下有期徒刑的幅度内量刑。被告人安华刚在洛湾鱼种场征收过程中，为谋取不正当利益，向国家机关工作人员行贿30万元，其行为已构成行贿罪，应依法追究其刑事责任。被告人黄玉明、安华刚均犯数罪，应实行数罪并罚。在实施共同贪污的过程中，被告人黄玉明、安华刚起主要作用，系主犯，应按其所参与的全部犯罪处罚；被告人李先桥在共同犯罪起次要作用，系从犯，依法应对其从轻处罚。被告人黄玉明因受贿到案后供述司法机关尚未掌握的贪污罪行，应认定为自首，依法可对其减轻处罚；在受贿犯罪中,被告人黄玉明因受贿21万元到案后交待了同种罪行的大部分犯罪事实，具有坦白情节,依法亦可对其从轻处罚。综上，结合三被告人在本案中的犯罪事实、犯罪情节、悔罪表现及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第三百九十七条第一款、第六十九条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第二款、第三款、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条之规定，作出如下判决：一、被告人黄玉明犯贪污罪，判处有期徒刑七年，并处没收财产人民币二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年，总和刑期十六年，并处没收财产人民币四十万元，决定执行有期徒刑十二年，并处没收财产人民币四十万元；二、被告人安华刚犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处没收财产人民币二十五万元；犯行贿罪，判处有期徒刑三年；总和刑期十三年，并处没收财产人民币二十五万元，决定执行有期徒刑十一年，并处没收财产人民币二十五万元；三、被告人李先桥犯贪污罪，判处有期徒刑八年，并处没收财产人民币二十五万元；四、扣押于贵阳市乌当区人民检察院被告人黄玉明非法所得人民币81万元、查封的陈某名字位于乌当区顺海村购买的房屋一套、被告人安华刚非法所得人民币6万元（吴某1交纳）、查封的吴某1名字位于乌当区新天大道北段99号蓝波湾.新天卫城卫央街区2幢2-16-4房屋一套，待处置后扣除34万元赃款剩余部分发还吴某1、查封的向佳的名字位于云岩区友谊路95-88号百灵.尚某一号A栋1-20-2房屋一套、被告人李先桥非法所得人民币62412元，予以没收，上缴国库；五、继续追邀被告人黄玉明、安华刚、李先桥非法所得，予以没收，上缴国库。宣判后，被告人黄玉明、安华刚、李先桥均不服，被告人黄玉明以“一审判决认定其犯贪污罪金额有误；其主动坦白交代贪污、受贿的犯罪事实，要求宽大处理”为由；被告人安华刚、李先桥均以“一审判决认定其犯贪污罪的事实不清，证据不足”为由向本院提出上诉。原公诉机关在法定期限内对一审判决未提出异议。
经二审查明:原判认定上诉人黄玉明作为贵州省贵阳市乌当区征收局局长，利用职务的便利,在负责鱼种场的征收工作中隐瞒与上诉人安华刚、李先桥共同出资修建钢架大棚的事实，授意乌当区征收局的经办人员在委托评估等环节上，按照有产权的房屋进行评估，与上诉人安华刚、李先桥相互配合，导致乌当区政府对承包人修建的钢架大棚补偿按照有手续的房屋进行征收，共同侵占乌当区政府的征收款。二审审理过程中，贵州省贵阳市乌当区政府办公室、乌当区房屋征收局给法院出具证明（该证明并没有明确表态该钢架大棚作为农业附属设施属于可补偿范围），证实无证自建房，砖混结构应给予补偿，但是钢架大棚不属于所谓的砖混结构房屋，故上述证明与本案缺乏关联性，不应作为本案定罪量刑的证据。原判认定上诉人黄玉明、安华刚、李先桥共同贪污公款476万元事实清楚，证据确实、充分，应予确认。
2012年至2014年期间，上诉人黄玉明利用担任乌当区房屋征收局局长的职务之便，为他人谋取利益，多次收受弋某、安华刚、袁某1、王某2、吴某2、杨某、石某1、徐某的钱财共计145万元的事实清楚，证据确实、充分，应予确认。
上诉人安华刚为感谢黄玉明在他们兄弟二人承包鱼种场的附属设施得到赔偿，以帮黄玉明归还陈某借款的方式，向黄玉明行贿30万元的事实清楚，证据确实、充分，应予确认。
上诉人黄玉明在担任贵阳市乌当区房屋征收局局长期间，不正确履行职责，对乌当区鱼种场内无产权手续的房屋及停产停业损失违法进行补偿，给国家造成总计2254482.55元的重大经济损失及帮助被征收人弋某所建的无证房屋按照确权房的标准获得补偿，给国家造成729185.84元经济损失的事实清楚，证据确实、充分，应予确认。
本院审理中，出庭履行职务的检察员认为，原判认定上诉人黄玉明、安华刚、李先桥共同贪污公款476万元；上诉人黄玉明利用职务之便，为他人谋取利益，收受钱财共计145万元；上诉人黄玉明在担任乌当区房屋征收局局长期间，不正确履行职责，给国家造成总计298万元的重大经济损失；上诉人安华刚向黄玉明行贿30万元的事实清楚，证据确实、充分，建议维持原判。
二审中，上诉人黄玉明的辩护人以“修建钢架大棚是合法行为，获得征收补偿的行为不属于贪污犯罪，一审判决认定犯贪污罪事实不清，证据不足；收受弋某的21万元在案发前已经归还；上诉人黄玉明主动交代办案机关未掌握的受贿事实及其他犯罪事实，属于自首”；上诉人安华刚的辩护人以“承包期间修建的钢架大棚，获取补偿合法，一审判决认定其犯贪污罪事实不清，证据不足”；上诉人李先桥的辩护人以“一审判决认定李先桥犯贪污罪事实不清，证据不足”为由进行辩护。
关于上诉人黄玉明所提“一审判决认定其犯贪污罪金额有误；其主动坦白交代贪污、受贿的犯罪事实，要求宽大处理”；上诉人安华刚、李先桥所提“一审判决认定其犯贪污罪的事实不清，证据不足”的上诉理由及其上诉人黄玉明的辩护人所提“修建钢架大棚是合法行为，获得征收补偿的行为不属于贪污犯罪，一审判决认定犯贪污罪事实不清，证据不足；收受弋某的21万元在案发前已经归还；上诉人黄玉明主动交代办案机关未掌握的受贿事实及其他犯罪事实，属于自首”；上诉人安华刚的辩护人所提“承包期间修建的钢架大棚，获取补偿合法，一审判决认定其犯贪污罪事实不清，证据不足”；上诉人李先桥的辩护人所提“一审判决认定李先桥犯贪污罪事实不清，证据不足”的辩护意见。经查，原判认定上诉人黄玉明、安华刚、李先桥为骗取征收补偿款，出资修建钢架大棚，共同贪污乌当区政府的征收补偿款476万元，其行为均已构成贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，足以认定。上诉人黄玉明主动坦白交代贪污、受贿的犯罪事实属实，原判已依法对其从轻或减轻处罚。故上列上诉理由及辩护意见均不予采纳。
本院认为，上诉人黄玉明作为乌当区房屋征收局局长，利用职务的便利,在鱼种场征收工作中与上诉人安华刚、李先桥相互配合，共同骗取乌当区政府的征收补偿款476万元，其行为均构成贪污罪。上诉人黄玉明利用职务之便，为他人谋取利益，多次收受弋某等人的贿赂共计145万元，其行为构成受贿罪。上诉人黄玉明在担任乌当区房屋征收局局长期间，为获取个人私利，违背法律，不正确履行职责，给国家利益造成298万元的重大经济损失，其行为已构成滥用职权罪，应依法处罚。上诉人安华刚向黄玉明行贿人民币30万元，其行为构成行贿罪，应依法处罚。在共同贪污犯罪中，上诉人黄玉明、安华刚起主要作用，系主犯，应依法处罚；上诉人李先桥在共同犯罪起次要作用，系从犯，依法应减轻处罚。上诉人黄玉明因涉嫌受贿21万元到案后，向司法机关主动坦白交待了司法机关尚未掌握的贪污犯罪，属于自首，应依法减轻处罚。同时，上诉人黄玉明在司法机关掌握其收受弋某用21万元购买的海南省三亚市商品房一套的受贿犯罪后，主动交代其余大部分同种受贿的犯罪事实，具有坦白情节,可依法从轻处罚。上诉人黄玉明、安华刚犯数罪，应实行数罪并罚。综上，结合上诉人黄玉明、安华刚、李先桥的犯罪事实及其情节、在共同犯罪中的地位、作用，依法处罚。原判认定事实清楚，证据确实、充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法，应予维持。上诉人黄玉明、安华刚、李先桥及其辩护人所提的上诉理由及辩护意见均不能成立，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项、第二百三十三条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
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审判长 厉文华
审判员 弋 玮
审判员 叶黔山
二〇一七年六月二十一日
书记员 帅 荣