内蒙古自治区乌海市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内03民终119号
上诉人（原审原告）：王馨邡，女，1986年2月6日出生，汉族，原系乌海市乌化矿业有限责任公司职工，住乌海市。
委托诉讼代理人：牛晓，内蒙古济海律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：乌海市乌化矿业有限责任公司，住所地乌海市海南区西来峰工业区。
法定代表人：杨永耀，董事长。
委托诉讼代理人：何永健，内蒙古成方律师事务所律师。
上诉人王馨邡与上诉人乌海市乌化矿业有限责任公司（以下简称乌化矿业）劳动争议纠纷一案，二上诉人均不服乌海市海南区人民法院（2016）内0303民初1245号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月12日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人王馨邡及其委托诉讼代理人牛晓、上诉人乌化矿业委托诉讼代理人何永健到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
王馨邡上诉请求：1、一审判决第二项改判为乌化矿业支付王馨邡违法解除劳动合同的赔偿金27381元；2、撤销一审判决第四项，判决乌化矿业为王馨邡补交2014年1月1日至2016年4月30日期间的养老保险和医疗保险、乌化矿业支付王馨邡失业期间能够享受的失业保险待遇：失业保险金21484元，医疗补助金1074.2元，采暖补贴1380元，共计23938.2元。事实和理由：1、王馨邡于2009年1月到乌化矿业工作，一审法院认定2016年4月20日提起仲裁请求之日为解除劳动合同之日，王馨邡工作的年限为7年零4个月，乌化矿业应支付违法解除劳动合同的赔偿金27381元（1825.42元/月×7.5个月×2倍）。2、劳动者要求用人单位缴纳社会保险费属于人民法院处理范围，一审法院不予处理王馨邡要求乌化矿业补交养老保险和医疗保险属适用法律错误。3、乌化矿业未按时足额给王馨邡缴纳失业保险，导致王馨邡在双方终止劳动关系后无法享受失业保险待遇，乌化矿业应依法赔偿失业保险金21484（1640×80%×12+1640×70%×5，共17个月）、医疗补助金1074.2元（21484×5%）、采暖补贴1380元，共计23938.2元。王馨邡的上诉请求合法、合情、合理，请求对一审判决依法进行改判，支持王馨邡的上诉请求。
乌化矿业辩称，王馨邡实际工作日期不足7年，认可一审法院按照6个半月计算赔偿金；补缴社会保险不属于人民法院受案范围；王馨邡主张的失业保险金赔偿来源出处不清楚，不认可。
乌化矿业上诉请求：1、撤销一审判决一、二、三项，发回重审或依法改判。事实和理由：一审判决乌化矿业支付王馨邡违法解除劳动合同的赔偿金，即认定乌化矿业的与王馨邡解除劳动合同的行为已经发生法律效力，双方的劳动合同已在2015年8月27日解除，一审判决乌化矿业支付王馨邡劳动合同解除后的生活费无法律依据。
王馨邡辩称，乌化矿业解除劳动合同的通知未送达，解除时间在仲裁开庭送达时才生效。
王馨邡向一审法院起诉请求：1、乌化矿业支付违法解除劳动合同的经济赔偿金29206.72元（1825.42元/月×8个月×2倍）；2、乌化矿业为王馨邡补交2014年1月1日至2016年6月30日的五项保险费用，并帮助王馨邡办理应享受的失业保险待遇。如因乌化矿业原因无法补交社会保险金并使王馨邡无法享受失业保险待遇的，判令乌化矿业赔偿养老保险损失22895.04元（2660×28%×12+2707×28%×12+2894×28%X6），医保金损失6541.44元（2660×8%×12+2707×8%×12+2894×8%×6），并支付失业保险待遇28700元（1640×80%×12+1640×70%×5，共17个月）失业期间的医疗补助金1435元（28700×5%），失业期间采暖补贴1380元，合计：60951.48元。3、支付2015年7月至2016年6月待岗期间生活费15744元（1640×80%×12）。以上费用合计：105902.20元。
一审法院认定事实：2009年1月1日王馨邡在乌化矿业工作，2015年1月1日签定《劳动合同》至2016年12月31日合同期满。合同签订后，王馨邡在履行合同期间于2015年7月1日被乌化矿业告知王馨邡待岗，乌化矿业未向待岗期间的王馨邡发放生活费。后乌化矿业在王馨邡不知情的情况下于2015年8月27日出具乌化矿业（2015）39号文件《关于与王馨邡同志解除劳动关系的通知》，以王馨邡未办理请假手续，无故旷工为由对王馨邡做出除名处理并解除劳动关系。乌化矿业欠缴王馨邡2014年1月1日至2015年7月的各项社会保险。王馨邡解除劳动合同前12个月的平均工资是1825.42元。
王馨邡于2016年4月20日向乌海市海南区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，经仲裁委审理后裁决如下：1、解除王馨邡与乌化矿业公司的劳动关系；2、驳回王馨邡的其他仲裁请求。王馨邡不服裁决，认为裁决书在认定事实及适用法律上均有错误，于法定期限内提起诉讼。
另查明，2015年度乌海市最低工资标准为1640元/月。
一审法院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。因此，乌化矿业应对其解除劳动关系的理由是否合法承担举证责任。乌化矿业仅提供以写有王馨邡停止工作的考勤表作为依据，出具文件将王馨邡开除，该决定作出前未事先通知工会，开除决定也未向王馨邡告知，乌化矿业与解除王馨邡的劳动关系程序违法。因此，乌化矿业解除劳动合同不符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条之规定，属违法解除。依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条、第四十七条的规定，王馨邡要求乌化矿业支付违法解除劳动合同赔偿金，应予支持。乌化矿业辩称已将开除通知送达的辩解理由并无相关证据予以支持，王馨邡与乌化矿业解除劳动合同日期应当为王馨邡向仲裁提出仲裁请求日期，即2016年4月20日。王馨邡劳动关系解除前12个月平均工资为1825.42元／月，乌化矿业应支付王馨邡违法解除劳动合同赔偿金23730元（1825.42元/月×6.5个月×2）。王馨邡自2015年7月1日至申请仲裁时一直在家待岗，因此其主张要求乌化矿业支付待岗期间生活费的诉讼请求，予以支持。根据《内蒙古自治区劳动者工资保障规定》第二十三条的规定。王馨邡待岗期间生活费应为13120元（1640元/月×80%×10个月）。社会保险费是否足额缴纳不属于人民法院处理范围，对王馨邡的该项诉请，不予支持。王馨邡要求乌化矿业赔偿养老保险损失、失业保险金、失业期间的医疗补助金、失业期间采暖补贴的请求，缺乏依据，对该请求不予支持。王馨邡和乌化矿业双方对于仲裁认定无争议的事实及裁决项中无争议的部分，予以确认。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条、第四十七条、第四十八条、第八十七条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件若干问题的解释》第十三条之规定，判决：一、解除王馨邡与乌化矿业的劳动关系。二、乌化矿业于本判决生效后十日内给付王馨邡经济赔偿金23730元。三、乌化矿业于本判决生效后十日内给付王馨邡待岗期间生活费13440元。四、驳回王馨邡的其他诉讼请求。案件受理费10元，因适用简易程序审理，减半收取5元，由乌化矿业负担。
本院二审期间，王馨邡提供海南区人社局公共业务科证明一份，关于乌海市为失业人员发放取暖补贴的网络文章一篇，证明乌化矿业欠缴社会保险，致使王馨邡未能享受失业保险待遇（失业保险金、医疗补助金、取暖补贴）。经质证，乌化矿业对证据的真实性无异议，对于王馨邡的失业保险待遇主张应按照法律规定予以认定。对于双方争议的事实，本院认定如下：乌化矿业对于王馨邡提供证据的真实性无异议，本院予以采信。乌化矿业欠缴社会保险，致使王馨邡未能享受失业保险待遇（失业保险金、医疗补助金、取暖补贴）。一审查明的案件其他事实属实，本院予以确认。
本院认为，根据双方当事人的诉辩意见，本案二审期间的争议焦点是：（一）乌化矿业应支付王馨邡违法解除劳动合同赔偿金的金额；（二）乌化矿业应支付王馨邡待岗期间生活费的金额；（三）乌化矿业是否应赔偿王馨邡未能享受失业保险待遇（失业保险金21484元、医疗补助金1074.2元，采暖补贴1380元）23938.2元；（四）王馨邡要求乌化矿业补交养老保险和医疗保险的诉请是否属于人民法院民事案件受案范围。
（一）关于赔偿金的问题。王馨邡于2009年1月1日在乌化矿业工作，双方签订的劳动合同至2016年12月31日合同期满。在劳动合同履行期间，乌化矿业告知王馨邡待岗，2015年8月27日，乌化矿业在王馨邡不知情的情况下于下发《关于与王馨邡同志解除劳动关系的通知》乌化矿业（2015）39号文件，乌化矿业以王馨邡未办理请假手续，无故旷工为由，对王馨邡做出除名处理并解除劳动关系。本院认为，乌化矿业在与王馨邡的劳动合同履行期间，如企业经营出现经济困难，要正确面对，妥善解决，其单方解除与王馨邡的劳动关系不符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条的规定，属违法解除劳动合同。王馨邡诉请乌化矿业支付违法解除劳动合同赔偿金，符合法律规定，应予支持。自2009年1月1日王馨邡在乌化矿业工作始至2015年8月27日乌化矿业作出违法解除与王馨邡劳动合同的通知，王馨邡在乌化矿业工作的时间为6年8个月，王馨邡劳动关系解除前12个月平均工资为1825.42元，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条”经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”第八十七条”用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”的规定，乌化矿业应该向王馨邡支付违法解除劳动合同赔偿金25555.88元（1825.42元/月×7个月×2）。一审法院认定王馨邡申请仲裁时间为王馨邡与乌化矿业解除劳动关系的节点不当，且计算王馨邡工作时间为6年4个月有误，本院予以纠正。
（二）关于待岗生活费的问题。《内蒙古自治区劳动者工资保障规定》第二十三条”用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的80%支付劳动者生活费。”2015年7月1日，乌化矿业告知王馨邡待岗，2015年8月27日，乌化矿业作出解除与王馨邡劳动合同通知，在此期间，乌化矿业其应支付王馨邡待岗生活费。乌化矿业应支付王馨邡待岗生活费应为2624元（1640元/月×80%×2个月）。一审法院判决乌化矿业应支付王馨邡2015年7月1日至2016年5月期间待岗生活费不当，本院予以纠正。
（三）关于失业保险待遇（失业保险金、医疗补助金、采暖补贴）。劳动者的合法权益应予保护，王馨邡在乌化矿业工作期间，乌化矿业应依法给王馨邡缴纳各项社会保险。乌化矿业欠缴王馨邡社会保险，致王馨邡在与乌化矿业解除劳动关系后，未能享受失业保险待遇。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条”劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”的规定，乌化矿业应赔偿王馨邡失业后未能享受的失业保险待遇损失。根据《内蒙古自治区失业保险实施办法》第五条”失业保险金第1至12个月按照统筹地区最低工资标准的80%发放。第13至24个月按照统筹地区最低工资标准的70%发放。”第六条”失业人员失业前，所在单位和本人按照规定履行缴费义务满5年不足10年的，第5年领取14个月的失业保险金，以后每递增1年增加1个月的失业保险金。”第九条”失业人员在领取失业保险金期间，医疗补助金按其领取失业保险金标准的5%发给本人；取暖补贴按照统筹地区的标准发给本人。”的规定，因王馨邡在乌化矿业工作的时间为6年8个月，其失业后应领取15个月的失业保险金19188元（1640元/月×80%×12个月+1640元/月×70%×3个月）、失业期间医疗补助金959.4元（19188元×5%），乌海市失业人员应领取的失业期间采暖补贴1380元。综上，乌化矿业应赔偿王馨邡未能享受的失业保险待遇合计为21527.4元。
（四）关于社会保险的缴纳问题。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定”用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”社会保险的征收属社会保险经办机构的行政职能，用人单位与劳动者发生社会保险缴纳纠纷，应由社会保险管理部门解决处理。一审法院认为王馨邡要求乌化矿业补交养老保险和医疗保险的诉请不属于人民法院民事案件受案范围，不作处理，符合法律规定。
综上，上诉人王馨邡和上诉人乌化矿业的上诉请求均部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第八十七条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《内蒙古自治区失业保险实施办法》第五条、第六条、第九条，《内蒙古自治区劳动者工资保障规定》第二十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：
一、维持乌海市海南区人民法院（2016）内0303民初1245号民事判决第一项，即：解除原告王馨邡与被告乌海市乌化矿业有限责任公司的劳动关系；
二、变更乌海市海南区人民法院（2016）内0303民初1245号民事判决第二项为：上诉人乌海市乌化矿业有限责任公司给付上诉人王馨邡违法解除劳动合同赔偿金25555.88元；
三、变更乌海市海南区人民法院（2016）内0303民初1245号民事判决第三项为：上诉人乌海市乌化矿业有限责任公司给付上诉人王馨邡待岗生活费2624元；
四、撤销乌海市海南区人民法院（2016）内0303民初1245号民事判决第四项，即：判决驳回原告王馨邡的其他诉讼请求；
五、上诉人乌海市乌化矿业有限责任公司赔偿王馨邡失业保险待遇损失:失业保险金19188元、医疗补助金959.4元、采暖补贴1380元，合计：21527.4元。
上述给付款项合计49707.28元，上诉人乌海市乌化矿业有限责任公司应予于本判决生效后十日内给付上诉人王馨邡。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件因适用简易程序审理，受理费减半收取5元，二审案件受理费20元，合计25元，由上诉人乌海市乌化矿业有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 燕
审 判 员 周 敬
代理审判员 陈志民
二〇一七年三月二十三日
书 记 员 尉 兰