清远市清城区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）清城法行初字第13号
原告：清远市尚高洁具有限公司，住所地：清远市清城区。
法定代表人：冯建峰。
委托代理人：许黎明，广东鲲翔律师事务所律师。
被告：清远市清城区人力资源和社会保障局，住所地：清远市清城区。
法定代表人：曾生，局长。
委托代理人：叶慧清，该局劳动关系和社会保险股股长。
委托代理人：钟艺晔，该局办事员。
第三人：付太乾，男，汉族，1970年7月出生，住贵州省沿河土家族自治县。
委托代理人：陈国华，广东御福律师事务所律师。
委托代理人：周琴，广东御福律师事务所律师。
原告清远市尚高洁具有限公司不服被告清远市清城区人力资源和社会保障局劳动行�确认纠纷一案，于2014年5月20日向本院提起行政诉讼，本院受理后，于2014年6月4日向被告送达了起诉书副本及应诉通知书，并依法组成合议庭。于2014年7月7日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人许黎明，被告的委托代理人叶慧清，第三人的委托代理人周琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告清远市清城区人力资源和社会保障局根据第三人的申请，于2014年1月13日作出城人社工认字（2014）6号《付太乾工伤认定决定书》，被告在该《决定书》中查明：付太乾是清远市尚高洁具有限公司员工。2013年7月23日16时左右，付太乾骑摩托车上班途中，行驶至S269线石角界牌清远市尚高洁具厂门口路段往左转时，与一辆沿S269线由清远往佛山三水方向行驶的重型自卸货车发生碰撞，造成付太乾受伤。随后报警并将其送往清远市人民医院抢救，后转南方医科大学珠江医院治疗。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）规定和《广东省工伤保险条例》第九条第（六）规定，认定付太乾在2013年7月23日16时左右，上班途中发生的交通事故遭受到：1、重型颅脑外伤。2、右肺挫伤并血胸。3、右侧锁骨、肩胛骨、多发肋骨骨折。4、右肘部皮肤裂伤。5、全身多发皮肤软组织挫伤等伤害属工伤。
被告向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：证据1、付太乾工伤认定决定书（城人社工认字（2014）6号），证明清城区人社局工伤认定决定书；证据2、工伤认定申请书，证明付太乾申请工伤事实；证据3、工伤认定书送达回执，证明公司、伤者双方签收证明；证据4、清人社行复（2014）3号，证明清远市人社局行政复议结论；证据5、清远市尚高洁具有限公司工商登记信息，证明公司法人资质；证据6、工作证、考勤卡、银行卡复印件，证明劳动关系；�据7、付太乾身份证，证明伤者身份证明；证据8、清远市公安局交警支队市区大队［道路交通事故认定书］第2013B00813号、路线图，证明行政行为及事实；证据9、证明人笔录及身份证复印件，证明厂内员工证明事实；证据10、肇车司机的笔录，证明交警调查笔录；证据11、付太乾病历，证明伤者伤情事实。
原告起诉称：被告作出的城人社工认字（2014）6号《付太乾工伤认定决定书》，认定付太乾的受伤属于工伤，没有事实和法律依据：因为付太乾的受伤时间不属于上下班时间、也不属于上下班途中，根据《工伤保险条例》第十四条第六款的规定，不应认定为工伤。原告对被告的工伤认定决定依法申请了行政复议，清远市人力资源和社会保障局予以维持。申请人不服，特具状法院，请依法查明事实，撤销被告作出的城人社工认字（2014）6号《付太乾工伤认定决定书》。
原告向本院提供了以下证据：证据1、行政复议送达回证，证明起诉未过时效；证据2、清人社行复（2014）3号行政复议决定书，证明行政机关维持原决定；证据3、城人社工认字（2014）6号工伤认定决定书，证明行政机关作出具体行政行为；证据4、营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明，证明原告诉讼主体资格；证据5、授权委托书、律师所函、律师证，证明代理人代理资格。
被告答辩称：根据我局调查：1、我局工作人员到清远市尚高洁具有限公司与员工（邢业勇、李永祥）的调查笔录反映，“虽然清远市尚高洁具有限公司有规定上下班时间，但实际工人上班时间是很灵活的，无活干的时候可以回家，有活干的时候才回公司上班，当天2013年7月23日下午16时才有活干”。因此当天发生事故的时间与付太乾上班时间是吻合的。2、公司怀疑其当天发生事故是付太乾开摩托车搭客所导致的，但其公司没有提供证据证明，因此我局不予采信。3、虽然公司有安排宿舍给付太乾，但其从未在宿舍住过，并有证人证明其在石角塘头村有一租屋（有租房收据），并有家属同住，付太乾下班后回家也是生活所需，所以属上下班途中。根据《工伤保险条例》第四十四条第（六）项规定和《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项规定，认定付太乾在2013年7月23日16时左右，上班途中发生的交通事故属工伤。该行政行为程序合法、证据充分适用法规正确，请清城区人民法院予以支持，驳回清远市尚高洁具有限公司的诉讼请求。
第三人答辩称：被告作出的工伤认定书，事实清楚，适用法律正确，原告主张第三人在交通事故中负主要责任缺乏事实依据，应依法驳回原告的诉讼请求。
第三人向本院提供了以下证据：广东省清远市清城区石�镇塘头居委会出具的证明和租金收据，证明第三人居住在清远市清城区石角镇塘头居委会坑巷村。
经审理查明，第三人付太乾系原告清远市尚高洁具有限公司的员工，从事的岗位是装卸工。2013年7月23日16时左右，第三人骑摩托车行驶至S269线石角界牌清远市尚高洁具厂门口路段往左转时，与一辆沿S269线由清远往佛山三水方向行驶的重型自卸货车发生碰撞，造成第三人重型颅脑外伤、右肺挫伤并血胸、右侧锁骨、肩胛骨、多发肋骨骨折、右肘部皮肤裂伤、全身多发皮肤软组织挫伤。清远市公安交警支队市区大队在《道路交通事故认定书》（第2013B00813号）中认定，第三人付太乾在本次交通事故中负次要责任。事故发生后，第三人向被告申请工伤认定，被告经调查核实，于2014年1月13日作出城人社工认字（2014）6号《付太乾工伤认定决定书》，认定付太乾在2013年7月23日16时左右，骑摩托车上班途中，发生交通事故所遭受的伤害属工伤。原告不服，于2014年3月13日向清远市人力资源和社会保障局申请行政复议，清远市人力资源和社会保障局于2014年5月4日作出清人社行复（2014）3号《行政复议决定书》，维持被告作出的上述工伤认定决定。原告仍不服，于2014年5月20日向本院提起行政诉讼，并提出上述诉讼请求。
另查明，按原告的规定，工人的上下班时间是8：00-17：30，但根据原告的职工向被告证实，公司实际执行的上下班时间灵活，以工作的需要来确定回来上班的时间。2013年7月23日，与第三人在同一部门的工人亦是陆续在15：00-16：00到公司上班。原告为第三人安排有宿舍，但第三人在清远市清城区石角镇塘头居委会坑巷村亦有住所。
本院认为，本案的争议焦点是第三人付太乾发生交通事故时是否在上下班途中。首先，根据原告的其�职工反映，虽然原告规定有具体的上下班时间，但第三人所在岗位的上下班时间是灵活的，发生事故时同班组的其他工友亦是陆续到公司上班，证明当时是第三人发生事故的时间是上下班时间；其次，原告虽然为第三人提供宿舍，但第三人在公司外有租房居住，而发生交通事故的地点在其公司的门口路段，证明交通事故发生的地点在第三人上下班合理线路内。综合该事故发生的时间及地点，可以认定第三人发生交通事故时属上下班途中。原告主张第三人发生事故时非上下班时间的主张，因原告并未举证证明，本院不予采信。综上，第三人付太乾在2013年7月23日16时左右发生的交通事故，属上下班途中发生的非因本人主要责任的交通事故。该情形符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，被告认定第三人付太乾在交通事故中所遭受的伤害属工伤，认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，对被告作出的工伤认定决定，依法应予维持。原告请求撤销被告作出城人社工认字（2014）6号工伤认定决定，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
维持被告于2014年1月13日作出的城人社工认字（2014）6号工伤认定决定。
本案受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审 判 长 黄焯坤
代理审判员 朱文婷
人民陪审员 黎婉华
二〇一四年八月二十五日
书 记 员 王大鹏
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。