黑龙江省双鸭山市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）黑05执复1号
复议申请人龙江银行股份有限公司双鸭山分行，住所地黑龙江省双鸭山市尖山区。
负责人孙成宇，行长。
委托代理人赵双慧，黑龙江中程佳易律师事务所律师。
被执行人许春山，男，1947年8月24日出生，汉族，住黑龙江省集贤县。
被执行人李桂华，女，1947年10月16日出生，汉族，住黑龙江省集贤县。
被执行人许丽娟，女，1972年6月12日出生，汉族，住黑龙江省集贤县。
被执行人张志华，男，1970年9月13日出生，汉族，住黑龙江省集贤县。
复议申请人龙江银行股份有限公司双鸭山分行(以下简称龙江银行)不服双鸭山市尖山区人民法院（2016）黑0502执异1号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
双鸭山市尖山区人民法院查明，龙江银行申请执行许春山、李桂华、许丽娟、张志华借款合同纠纷一案，于2012年11月16日对被执行人许春山所有的位于黑龙江省友谊县友谊镇步行街南侧福田小区1号楼购物中心3层的房屋（友房权证友谊镇字第000100**）予以查封，经双鸭山市中级人民法院司法技术室委托黑龙江嘉园房地产中介评估有限公司进行评估，该评估公司于2012年11月21日作出黑嘉评字[2012]D032号房地产估价报告，对所查封房屋的价值评估为4708102.00元，申请执行人龙江银行缴纳评估费94162.00元。因被执行人许春山等人对该报告提出异议，要求重新鉴定，在重新评估过程中，因许春山等人不同意支付评估费用，致使宏泰房地产评估公司退鉴。之后，经双方协商一致同意以610万元作为一拍保留价对该房屋进行拍卖。2013年12月24日，竞买人徐洪生在拍卖公司出具的《拍卖规则》上签字确认成交房屋在办理产权过户手续过程中需缴纳的费用由买受人自行承担。当日，竞买人徐洪生以439.2万元的价格竞得该房屋，并签订了拍卖成交确认书，该拍卖成交确认书中同时明确了过户所需的税费由买受人自行承担。2014年7月3日，申请执行人龙江银行为买受人徐洪生办理此房屋产权过户手续时缴纳税费551196.00元，2014年7月4日，申请执行人龙江银行向尖山区人民法院提供担保，同时要求将剩余执行款292663.00元支付给龙江银行，尖山区人民法院于2014年8月20日将剩余执行款292663.00元划拨到龙江银行账户。另查明，黑龙江省物价监督管理局和黑龙江省财政厅联合下发的黑价联[2010]92号关于印发《黑龙江省资产评估收费管理暂行办法》的通知中规定的收费标准，为“不超过100万元的部分，按1%；超过100万元至1000万元的部分，按0.42%收取”。
双鸭山市尖山区人民法院认为，执行过程中依法发生的评估费用，除了申请执行人自愿承担外，由被执行人负担符合《诉讼费用交纳办法》的规定，但申请执行人龙江银行向评估机构直接支付的评估费用，高于黑龙江省物价监督管理局和黑龙江省财政厅联合下发的黑价联[2010]92号关于印发《黑龙江省资产评估收费管理暂行办法的通知》中规定的收费标准，据此标准被执行人应承担的评估费用为25574.00元，申请执行人多缴部分应通过其他方式解决，被执行人多承担的评估费用应予以返还。竞买人徐洪生在竞买前签订《拍卖规则》和竞买后签订拍卖成交确认书，均已明确被告知，办理此房屋产权过户所需缴纳的费用由买受人自行承担，买受人徐洪生已签字，是其真实意思表示，被执行人没有承担此费用的义务，申请执行人缴纳此项费用与被执行人无关。故四名异议人的异议理由成立，申请执行人收取被执行人为此房屋过户缴纳的税费292663.00元及利息应返还给被执行人。为此，双鸭山市尖山区人民法院于2016年12月28日作出（2016）黑0502执异1号执行裁定，裁定：一、异议人许春山、李桂华、许丽娟、张志华不承担办理此房屋产权过户应缴纳的税款和费用的执行异议成立，申请执行人龙江银行应当返还四名异议人执行款292663.00元并按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率给付利息；二、异议人许春山、李桂华、许丽娟、张志华应承担本案的房屋评估费用25574.00元，申请执行人龙江银行应当返还四名异议人执行款68588.00元并按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率给付利息。
复议申请人龙江银行称，其直接缴纳的评估费用不是自己委托评估结构也不是其与评估机构协商的评估价格，而是经双鸭山市中级人民法院委托的评估机构确定的评估价格；作为申请执行人如果不按照双鸭山市中级人民法院委托评估机构确定的评估价格交纳评估费用，拍卖程序无法进行，复议申请人并非是自愿承担该笔评估费用，故评估费用应由被执行人承担，作为执行异议审查机关的双鸭山市尖山区人民法院，没有理由违背《诉讼费缴纳管理办法》的规定确定被执行人负责承担25574.00元；《黑龙江省资产评估收费管理暂行办法》规定了政府指导价和市场调节价两种计价方式，政府指导价可以实行计件收费和计时收费方式，其中计件收费方式可以上浮20%，尖山区人民法院确定被执行人只应承担25574.00元，是按计件收费的最低标准确定的，复议申请人认为尖山区人民法院没有权利给评估机构确定评估价格，而双鸭山市中级人民法院委托的司法鉴定机构应当有权利按照《黑龙江省资产评估收费管理暂行办法》的规定采取哪种计价收费方式，况且被执行人在提出执行异议时也没有按照《黑龙江省资产评估收费管理暂行办法》的规定认为自己应当交纳25574.00元评估费，而是认为拍卖房屋的拍卖保留价是双方议定，而不同意承担房屋评估费用。双鸭山市尖山区人民法院认为竞买人徐洪生签订的《拍卖规则》和拍卖成交确认书中明确告知的办理房屋产权过户所需缴纳的费用，从字面上理解并不包括税务局按照法律规定应当收取的税费；税务局按照《税法》及相关法律规定，在徐洪生办理房屋产权过户时收取了一般营业税、其他个人所得税等7个税种，共计税款551196.00元，每一个税种法律均有规定应当由出卖人或买受人承担，而应当由出卖人承担的是一般营业税、其他个人所得税、其他企业城市维护建设税、其他土地增值税、教育费附加收入、地方教育附加收入6个税种，应当由买受人承担的是印花税1个税种；按照法律规定应当由被执行人承担的税费应当是549000.00元，复议申请人垫付房屋产权过户所产生的税费551196.00元后，被执行人只给付了292663.00元，现被执行人尚欠256337.00元税款。综上，复议申请人认为，双鸭山市尖山区人民法院审查事实不清，适用法律错误，被执行人的执行异议理由不能成立，请求依法撤销（2016）黑0502执异1号执行裁定书，并驳回被执行人的异议请求。
本院查明，龙江银行依据（2012）尖商初字第147号民事调解书，申请执行许春山、李桂华、许丽娟、张志华金融借款合同纠纷一案，尖山区人民法院于2012年11月11日立案执行。2012年11月16日，尖山区人民法院作出（2012）尖法执字第254号执行裁定，对被执行人许春山名下位于黑龙江省友谊县友谊镇步行街南侧福田小区1号楼购物中心3层的房屋（友房权证友谊镇字第000100**号）进行查封，经双鸭山市中级人民法院司法技术室委托黑龙江嘉园房地产中介评估有限公司进行评估，于2012年11月21日作出黑嘉评字[2012]D032号房地产估价报告，对所查封房屋的价值评估为4708102.00元，龙江银行缴纳了评估费94162.00元。由于被执行人许春山等人对该报告提出异议，要求重新鉴定，在重新评估过程中，因许春山等人不同意支付评估费用，致使宏泰房地产评估公司退鉴。后经双方协商同意以610万元作为一拍保留价格对该房屋进行拍卖。2013年12月24日，竞买人徐洪生在拍卖公司出具的《拍卖规则》上签字确认成交房屋在办理产权落户、过户手续过程中，所需缴纳的费用由买受人自行承担。当日，竞买人徐洪生以第三次拍卖保留价439.2万元竞买了该房屋，并签订了拍卖成交确认书,该拍卖成交确认书中同时明确了过户所需的税费由买受人自行承担。2014年7月3日，龙江银行为买受人徐洪生办理房屋过户手续，支付过户所需交易税费551196.00元。2014年7月4日，龙江银行向尖山区人民法院申请扣划剩余执行款支付该行垫付的税费551196.00元。2014年8月21日，尖山区人民法院从拍卖所得款439.2万元中，扣除已支付给龙江银行的本金、利息、诉讼费（包括评估费94162.00元）等合计4099337.00元，将剩余价款292663.00元拨付给龙江银行。为此，许春山等人以拍卖房屋的第一次拍卖保留价格系双方议定，拍卖房屋的过户税费在拍卖公告中和拍卖成交确认书中明确约定由买受人负担为由，不同意承担评估费用和房屋过户的税费，向尖山区人民法院提出异议。2014年11月3日，尖山区人民法院经审查作出了（2014）尖法执异字第4号执行裁定，驳回了许春山等人的异议。后许春山等人不服，提出复议。本院经审查后，于2015年3月17日作出（2015）双执复字第1号执行裁定，裁定撤销尖山区人民法院（2014）尖法执异字第4号执行裁定，发回尖山区人民法院重新审查。尖山区人民法院审查后，于2016年12月28日作出（2016）黑0502执异1号执行裁定，裁定：一、异议人许春山、李桂华、许丽娟、张志华不承担办理此房屋产权过户应缴纳的税款和费用的执行异议成立，申请执行人龙江银行应当返还四名异议执行款292663.00元并按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率给付利息；二、异议人许春山、李桂华、许丽娟、张志华应承担本案的评估费用25574.00元，申请执行人龙江银行应当返还四名异议人执行款68588.00元，并按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率给付利息。龙江银行对该裁定不服,向本院提出复议。
本院认为，本案对执行标的拍卖的第一次拍卖保留价格虽然是根据双方当事人协商后确定的，但是由于在此之前委托评估公司进行评估产生的评估费用是由于被执行人不履行生效法律文书确定的义务而发生的，为此，由此产生且符合规定的评估费用应当由被执行人负担。司法评估、拍卖作为民事执行程序的组成部分，人民法院依法对委托评估、拍卖机构的评估、拍卖享有监督权利；评估机构收取的评估费用超过《黑龙江省资产评估收费管理暂行办法》规定的收费标准的部分，在被执行人不同意负担的情况下，人民法院有权依据该《办法》进行确定应当由被执行人负担的评估费用金额；评估机构超过收费标准收取的评估费用，应当由申请执行人与评估机构另行解决，不属于人民法院在执行程序中处理的范围。复议申请人龙江银行提出的根据该《办法》“计件收费方式可以上浮20%”的主张，因该《办法》第九条已经明确“对无形资产、证券业务、企业价值、破产清算、法律纠纷等较复杂的资产评估业务，根据资产评估项目繁简、时间要求风险责任等因素，经评估双方协商，可在基准价的基础上适当上浮，但上浮幅度最高不超过20%”，本案评估机构并没有同当事人就上浮收费标准进行协商，为此，复议申请人龙江银行的该项复议请求不予支持，尖山区人民法院确定的评估费用符合《办法》的收费标准，应予支持。关于房屋产权过户产生的税费负担问题，虽然相关法律规定确定了买卖双方应承担的税费标准，但并没有禁止由其中一方缴纳，且在拍卖前签订的《拍卖规则》和竞买后的《拍卖成交确认书》中已明确了税费由买受人负担，申请复议人龙江银行在买受人徐洪生办理房屋产权过户时缴纳的税费是其与买受人徐洪生之间形成的另一法律关系，不属于本案审查的范围，申请复议人龙江银行多收取的执行款应予返还。综上，申请复议人的复议理由不成立，不予支持，尖山区法院作出的（2016）黑0502执异1号执行裁定正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第（一）项规定，裁定如下：
驳回龙江银行股份有限公司双鸭山分行的复议申请，维持黑龙江省双鸭山市尖山区人民法院（2016）黑0502执异1号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 朱世涛
审判员 于静哲
审判员 于泽民
二〇一七年三月二十八日
书记员 姜 辉