湖北省宣恩县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂2825刑初49号
公诉机关宣恩县人民检察院。
被告人廖玉照，男，1978年4月5日出生于湖北省宣恩县，汉族，小学文化，户籍所在地宣恩县，现住来凤县。因涉嫌滥伐林木罪，于2016年11月30日被宣恩县森林公安局刑事拘留，2016年12月14日被依法逮捕。现羁押于宣恩县看守所。
宣恩县人民检察院以宣检公诉刑诉〔2017〕51号起诉书指控被告人廖玉照犯滥伐林木罪一案，于2017年5月26日向本院提起公诉。本院于2017年6月1日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2017年6月29日公开开庭审理了本案。宣恩县人民检察院指派检察员丁明出庭支持公诉，被告人廖玉照、证人杨某1到庭参加诉讼。现已审理终结。
宣恩县人民检察院指控，2013年至2015年，被告人廖玉照无《林木采伐许可证》，采伐杉树230株，活立木蓄积64.0378立方米。
1、2013年农历6月左右，为避免修公路损坏自留山的林木，廖玉照未办理《林木采伐许可证》，雇请工人将位于宣恩县沙道沟镇药铺村九组“门市湾”的山林砍伐，销售后获利人民币14000余元。经检验，廖玉照无《林木采伐许可证》采伐杉树228株，活立木蓄积63.4016立方米。案发后，宣恩县森林公安局依法扣押涉案75件杉树原木。
2、2014年4月，廖玉照办理了《林木采伐许可证》，允许采伐宣恩县沙道沟镇药铺村九组廖玉照“后山沟”杉树20株。2013年至2015年，廖玉照采伐“后山沟”杉树22株，销售后获利。经检验，廖玉照超《林木采伐许可证》采伐杉树2株，活立木蓄积0.6362立方米。
公诉机关为佐证上述事实，向法庭提交的证据有：油锯、杉树原木等物证，户籍信息、到案经过、现场检验报告书、林权证复印件、林木采伐许可证等书证，证人陈某、罗某1、杨某2、罗某2、罗某3、杨某3、梁某1、刘某1、廖某1等人的证言，宣恩县森林公安局现场勘验笔录，被告人廖玉照的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人廖玉照违反森林法的规定，滥伐林木，数量巨大，其行为应当以滥伐林木罪追究其刑事责任。
被告人廖玉照对起诉指控的事实无异议，以修公路要毁坏自留山中的林木，在没有任何补偿的情况下，同意修路从自留山通过，并在修路管理人员和村干部的要求下砍树，其行为不构成滥伐林木罪而辩解。
经审理查明：2013年至2014年，被告人廖玉照在未办理《林木许可证》砍伐杉木228株，超砍伐杉木2株，共计采伐230株，活立木蓄积64.0378立方米。具体犯罪事实如下；
1、宣恩县长潭河乡九坝村至宣恩县沙道沟镇药铺村石灰溪的通达工程，由宣恩县交通局发包给湖北省清江路桥建筑有限公司承建。2013年古历六月份左右，该条公路即将穿过沙道沟镇药铺村9组廖某1（即廖玉照的父亲）在“门市湾”的自留山，由于“门市湾”的山林坡度大，林木生长茂盛，为避免修路造成林木大量损坏，被告人廖玉照在修路施工人员和药铺村干部的督促下，没有办理《林木采伐许可证》，而雇请工人将“门市湾”山林的杉树砍伐228株，经检验228株杉木活立木蓄积63.4016立方米。
2、2014年4月份，廖玉照在宣恩县沙道沟镇药铺村九组“后山沟”山林，办理《林木采伐许可证》20株。被告人廖玉照采伐“后山沟”杉树22株，超砍伐2株杉树。经检验，2株杉树活立木蓄积0.6362立方米。
被告人廖玉照于2016年11月30日接到宣恩县森林公安局的电话后，在其打工地湖南省长沙市长沙县叫“大姑庙”的地方等候，随同归案。
上述事实，有如下经质证的证据予以证实：
1、宣恩县2010年通达工程建设项目施工合同书一份，证实工程发包和承建单位以及施工时间、地点和合同价款等事宜。
2、证人向某证实，湖北清江路桥工程有限公司向宣恩县交通局承包了修建长潭河乡九坝村至沙道沟镇药铺村“车心坪”的公路，向某是该项目的实际承建人。2013年底，因为出现安全事故，停工地点离“车心坪”不到两公里的距离，目前一直处于停工状态。工程建设过程中召开过一次协调会，参会的有交通局、林业局、长潭河乡政府、九坝村支两委以及施工方的相关人员。协调会上强调：涉及到农户的山林、土地及其附着物由老百姓自行处理，政府不予补偿。工程开工一直到与沙道沟镇药铺村交界处是杨某1负责管理，进入药铺村范围内的工程是杨某8负责，一直到2013年12月杨某8在工地上出意外死亡。
3、证人杨某1的证言证实，向某承建九坝至车心坪的公路，要他负责管理工程，在测量路线时，发现路要从廖玉照家“门市湾”自留山中经过，山中树木长势很好，修路毁坏就太浪费了，他就电话告知药铺村主任罗某7，要罗某7给廖玉照说，把路经过及路坎下的树砍掉，修到药铺村时，他叫其兄弟杨某8管理工程，后来杨某8出意外被石头砸死了，工程停工了。为修路政府和几个主管部门开过协调会，要各部门给老百姓做工作，因修路要征用到一些老百姓的田、土、山林，老百姓不得阻拦道路的施工。2016年9月16日他在刘某1屋门口给廖玉照出了个证明，证实修路砍伐是真实的，但由他办理采伐证不属实。且还证实修路砍树没有谁办理过《林木采伐许可证》。
4、证人杨某4（原九坝村书记）、杨某5（原九坝村主任）均证实，从长潭河九坝村到沙道沟镇药铺村车心坪的公路大概从2011年开始修建，这条路在九坝村经过了九组、十组、十一组，一共有六十三户，以及村集体的山林。2012年因修路开过一次协调会。他们都参加了会议，杨某5证实开协议会时，林业局的谢局长说，修路经过山林，要先办采伐手续，再砍树，采伐手续可以由政府统一办理。村委会告诉村民，公路要经过的地方沿线的树可以砍，《林木采伐许可证》由长潭河乡政府统一办理。
5、证人刘某2、顾某（均系长潭河九坝村十组村民）证实：修公路时，工程方没有提前打招呼，直接将挖机开进山里去挖路，路下方的树都被打烂了。后来通过协调给村民一部分的补偿。
6、证人梁某2的证言证实，她在药铺村担任妇联主任时，曾以村委会的名义给廖玉照写了一份证明。证明当时县里修建长潭河乡九坝村至沙道沟镇药铺村车心坪公路是事实。村支书罗某7曾向沙道沟镇政府管交通的领导汇报过情况，后来是罗某7和杨某8叫廖玉照砍树的。
7、证人李某（宣恩县沙道沟镇政府交通办主任），他在村委会的证明上签字证实廖玉照因修路砍树是属实的。
8、证人胡某1证实，2013年修九坝村至石灰溪公路时，他是药铺村支两委的成员，修路管理人员杨某8住在他家里。杨某8曾邀约廖玉照、罗某7，罗某7又邀约胡某1，一起到修公路的现场去协调廖玉照砍树的事，在现场杨某8叫廖玉照把树先砍了，以免施工把树打坏了，砍树的地方都是杨某8指的。在这之前，杨某8还给廖玉照打过电话。
9、证人罗某4的证言证实，修九坝村至药铺村的那条公路，修到药铺村经过的第一家就是他家“赶场湾”的山林，修路前他砍了公路所占范围的树，办理了《林木采伐许可证》。
10、证人廖某2证实，修长潭河乡洗马坪村至沙道沟镇药铺村公路时，经过廖某2位于药铺村九组“段家湾”的自留山。当时杨某8是包工头，在现场他叫大家把树砍了好修路，免得修路时候把树打坏，也叫廖玉照将“门市湾”山里的杉树先砍掉，否则等路修到那里再砍就来不及了。
11、证人杨某6证言证实，2013年洗马坪村至药铺村的公路修到药铺村境内，杨某8曾给杨某6打电话要杨某6先把树砍了，但没有讲办理《林木采伐许可证》的事情。
12、被告人廖玉照的供述称，2013年古历6月份左右，宣恩县交通局修建长潭河乡九坝村至沙道沟镇药铺村石灰溪公路，要经过他在药铺村9组“门市湾”的自留山，修路管工程的杨某1、杨某8多次要他把路经过及路下方的树木砍掉，以免修路将山中的林木毁坏，他在公路修到药铺村9组山梁上时，就喊人将山上的树木砍了，砍的都是杉树，裁成原木后拖到沙道沟木材加工厂出售了。由于他自筹资金修了一条公路，欠了许多债务，2014年至2015年沙道沟镇政府先后批了150株《林木采伐许可证》，他砍伐后将一部分销售了，一部分还留在山中未处理。
13、证人廖某1的证言证实，廖玉照是他的儿子，“门市湾”山林林权证是颁布给他的，现在都交给廖玉照管理了。
14、廖玉照和廖某1林权证复印件八份，证实宣恩县沙道沟镇药铺村9组“后山沟”、“狗儿洞湾下”、“黑湾下”、“门市湾”林地所有权人是廖玉照和廖某1。
15、《林木采伐许可证》四份，证实被告人廖玉照2014年至2015年办证的情况：2014年4月10日办理《林木采伐许可证》，准许在“后山沟”采伐20株杉木；2014年9月11日办理《林木采伐许可证》，准许在“门市湾”采伐100株杉木；2015年4月27日办理《林木采伐许可证》，准许在“门市湾”和“狗儿洞湾”各采伐15株杉木。
16、宣恩县林业局于2017年4月20日证明一份，证实廖玉照、罗某8、罗某4在2013年1月1日至2013年12月31日期间未办理《林木采伐许可证》。
17、证人陈某、罗某1、罗某2、杨某2、罗某3、杨某3均证实，2013年在廖玉照“门市湾”“后山沟”自留山帮廖玉照砍树，陈某负责砍树，砍树的油锯是陈某自带的，罗某1负责剔树木的枝桠，杨某7树主要负责掀木料。砍伐“门市湾”的树木廖玉照是否办采伐证他们不清楚，“后山沟”廖玉照说是办证了的。听廖玉照说砍树的原因是修洗马坪至石河溪的公路时要损毁他山里的树。杨某3证实廖玉照找到杨某3让其帮忙拖点木材，地点是在药铺村9组小地名叫“门市湾”的地方，总共拖了六、七车的木材。
18、证人刘某1、梁某1、张某的证言证实，刘某1买过廖玉照卖的杉木原木，卖给沙道沟桃子岔木材加工厂和李家河镇街上的张某。梁某1、张某都证实曾买过刘某1卖的杉木。
19、证人郑某证实，2016年9月16日，在药铺村刘某1家，他曾帮杨某1、廖玉照抄写一份证明，证明内容大概是说廖玉照砍树的事要杨某1证明下。
20、证人董某1、朱某、胡某2、廖某3、罗某5、董某2、潘某等人证实，廖玉照砍树是因为修路的事。
21、证明四份。⑴沙道沟药铺村民委员会于2016年6月8日证明一份，证实修路损坏村民林木属实，因村民要求停工，后经镇领导与交通局沟通后，叫九组农户将要损坏的林木事先处理；⑵21名村民联名证明一份，证实2013年修路要损坏九组农户的林木，后经药铺村支两委决定，避免影响工程进度，叫罗某4、廖玉照把公路所占及下方的林木事先处理，由药铺村主任罗某7与修建公司的项目管理人杨某8负责协调；⑶罗某9、廖某3证明一份、罗某6、康某证明一份、罗某4证明一份、罗某5、廖某4证明一份、胡某1证明一份、罗某8、赵某证明一份，均证实在修九坝村至药铺村的那条公路时，在村主任罗某7和杨某8要求村民事先处理公路要经过的树以及路下面山林里的树。罗某4还证实廖玉照家山林坡度大，廖玉照在杨某8和罗某7多次催促他砍树下，迫于无奈，砍掉大小不齐的林木；⑷杨某1证明一份，证实长潭九坝村至沙道药铺村通过工程开工后，县里开了协调会，杨某8要廖玉照把公路两旁及以下有可能损毁的杉木全部砍掉，以免影响工程进度。
22、现场勘验笔录五份。⑴[2016]082501号现场勘验笔录，证实在宣恩县沙道沟镇药铺村九组小地名叫“门市湾”的自留山中共检测到228株伐桩；⑵[2016]101901号现场勘验笔录，证实在宣恩县沙道沟镇药铺村九组小地名叫“门市湾”的自留山中共检测出52株伐桩；⑶[2016]101902号现场勘验笔录，证实在宣恩县沙道沟镇药铺村九组小地名叫“门市湾”的自留山中共检测出10株伐桩；⑷[2016]101903号现场勘验笔录，证实在宣恩县沙道沟镇药铺村九组小地名叫“后山沟”的自留山中共检测出22株伐桩；⑸[2017]5号（沙）现场勘验笔录，证实在宣恩县沙道沟镇药铺村九组小地名叫“狗儿洞湾”的自留山中共检测出18株伐桩，其中14节杉树伐桩，2株马尾松伐桩，2株椿树伐桩。
23、宣恩县森林公安局情况说明二份。⑴关于廖玉照滥伐林木株数及蓄积情况的说明，证实廖玉照“后山沟”自留山中的超砍伐2株杉木，按照有利于被告人的原则，按检尺根径最小的两株即20厘米和21厘米来计算，活立木蓄积分别是0.2991立方米和0.3371立方米，共计0.6362立方米；⑵宣恩县森林公安局关于“门市湾”第二次勘验现场伐桩数量的说明一份，证实“门市湾”自留山面积较大，且长满杂草、灌木，伐桩不易发现，勘验过程中找到的伐桩与实际采伐的林木株数存在一定的差异。
24、现场检验报告二份。⑴宣恩县林业局于2016年8月27日作的现场检验报告书，证实现场位于宣恩县沙道沟镇药铺村九组小地名叫“门市湾”的地方，采伐地点坡V级为急坡，现场被采伐林木228株，活立木蓄积63.4016立方米。现场遗留原木75件，木材材积5.617立方米。⑵宣恩县林业局于2016年10月20日作的现场检验报告书，证实现场一位于宣恩县沙道沟镇药铺村九组小地名叫“门市湾”的地方，现场采伐林木62株，活立木蓄积62.6246立方米。现场二位于宣恩县沙道沟镇药铺村九组小地名叫“后山沟”的地方，现场采伐林木22株，活立木蓄积13.3214立方米。
25、书证三份。⑴户籍信息一份，证实被告人廖玉照的基本身份情况与起诉书所列一致。⑵户口注销证明二份，证实杨某8于2013年12月18日因事故死亡；罗某7于2014年1月27日因疾病死亡。
26、到案经过一份，证实2016年11月30日中午，宣恩县森林公安局，根据廖玉照的描述，民警到达长沙市长沙县“大姑庙”，廖玉照在公路旁等候，并与民警一起返回宣恩接受调查。
本院认为，被告人廖玉照违反森林法的规定，未办理《林木采伐许证》砍伐和超砍伐树木，滥伐杉木数量巨大，其行为已构成滥伐林木罪，公诉机关指控被告人犯滥伐林木罪的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人廖玉照以自己的行为不构成滥伐林木罪的辩解理由于法不符，其辩解理由不能成立，本院不予支持。被告人廖玉照在未受到任何强制措施的情况下，配合公安机关到案接受调查，归案后如实供述自己的犯罪事实，庭审中对事实未予否认，只是对自己的行为予以辩解，其行为符合自首的法律规定，可以从轻或减轻处罚。结合案件起因是为修公路滥伐林木，且被告人具有自首的量刑情节，对被告人廖玉照适用减轻处罚。根据宽严相济的刑事政策，对被告人廖玉照适用非监禁刑不致再危害社会。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款、第六十七条第一款、第六十一条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人廖玉照犯滥伐林木罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年，并处罚金人民币5000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后十日内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱红艳
人民陪审员 龚光荣
人民陪审员 房胜英
二〇一七年七月七日
书 记 员 李 蓉