江苏省南京市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏01民终5158号
上诉人（原审被告）：桑庆梅，女，1977年12月5日生，汉族，住南京市建邺区。
委托诉讼代理人：成子龙，南京市律恒法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）:王旭，男，1962年2月13日生，汉族，住南京市鼓楼区。
委托诉讼代理人：陈耿，江苏法德永衡律师事务所律师。
上诉人桑庆梅因与被上诉人王旭房屋买卖合同纠纷一案，不服南京市雨花台区人民法院（2017）苏0114民初231号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年6月8日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
桑庆梅上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判驳回被上诉人一审诉讼请求或者发回重审；2、由被上诉人承担一、二审的诉讼费用。事实和理由：一审法院事实认定不清，适用法律错误，程序违法，严重损害上诉人的合法权益。
王旭辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判。
王旭向一审法院起诉请求：1、解除王旭、桑庆梅之间的房地产买卖合同；2、桑庆梅返还定金5万元；3、桑庆梅承担本案诉讼费。
一审法院认定事实，2016年9月10日，双方当事人及南京翔禾房产中介有限公司签订《房地产买卖合同》一份，约定王旭购买桑庆梅位于雨花台区××地块尚××单元××室房屋，房屋建筑面积为102.59平方米，房屋总价232万元，合同第十四条备注：具体办证时间以开发商通知为准，批贷款过户出件时间顺延。双方在合同附件中约定：定金5万元买方须在2016年9月10日支付给卖方；首期房款114万元应于2016年9月13日直接支付卖方；买方应于2016年11月30日前签订《个人住房借款合同》并提交全部贷款所需资料及支付贷款所需费用，卖方必须协助；买卖双方应在2016年12月15日前到房屋登记机关办理申请买卖手续。合同还约定了其他内容。房地产买卖合同签订当天，王旭向桑庆梅支付了定金5万元。
2016年9月13日双方当事人在中介公司处会面，协商首付款给付事宜，王旭主张交易合同进行网签备案并进行资金监管，桑庆梅表示不同意，双方协商未果，因此王旭于2016年9月13日未支付首期房款114万。王旭于2016年9月16日向桑庆梅及中介公司发出信函，认为网签备案及资金监管是政府的规定，也不属于对原签订合同的变更，要求在中介公司的协助下根据南京市住房保障和房产局的要求进行网签备案并进行资金监管。王旭于2016年9月28日再次向桑庆梅及中介公司发出信函，希望买卖双方在中介公司的协助下根据南京市住房保障和房产局的要求进行网签备案并进行资金监管，如卖房决定解除合同，请发函通知。
一审另查明，上述房屋在双方签订《房地产买卖合同》时桑庆梅尚未领取房产证，2017年2月26日桑庆梅取得涉诉房屋产权证。
一审再查明，南京市住房保障和房产局出台的宁房市（2016）174号文件要求，自2016年9月1日起南京市主城区所有存量房交易均实行网上签约备案，存量房交易资金监管自愿。2016年10月5日，南京市政府出台《南京市政府办公厅关于进一步加大房地产市场调控力度的通知》，根据该通知的规定，王旭名下已有两套住房，因此无法申请商业贷款。
一审法院认为，双方当事人签订的《房地产买卖合同》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照合同及协议约定，遵循诚实信用原则全面履行各自义务。当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。关于本案中《房地产买卖合同》应否解除的问题，王旭要求解除双方签订的买卖合同，桑庆梅亦表示同意解除，一审法院对此不持异议，双方的合同协议解除。
关于合同解除的归责问题，根据宁房市（2016）174号文件要求，自2016年9月1日起南京市主城区所有存量房交易均实行网上签约备案、资金监管自愿。本案中双方签订的合同中对于网上签约备案、资金监管未约定，此种情况下双方均负有就此进一步协商促成交易的义务。本案中王旭在支付首付款时提出网签备案并进行资金监管的要求，桑庆梅即表示拒绝，后王旭多次发函与桑庆梅进行协商，桑庆梅均未予回复，桑庆梅对此应当承担相应的责任。另合同签订时，涉案房屋尚未取得房屋产权证，王旭亦未尽到注意义务，因此双方对合同的解除均有责任。关于桑庆梅辩称王旭在约定期限内未按照约定支付房款，后因政策限贷的原因导致合同无法履行的问题。根据王旭提供的其名下银行卡历史明细可以看出，王旭在2016年9月13日具备支付114万元首付款的能力，且在9月13日双方协商失败后又多次要求桑庆梅配合办理涉案房屋的网签备案手续继续履行合同，桑庆梅未予回应，此时《南京市政府办公厅关于进一步加大房地产市场调控力度的通知》尚未出台，故一审法院对该项辩称不予采信。综上，根据合同履行情况和双方过错程度，一审法院认定桑庆梅应当返还王旭定金35000元为宜。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，一审法院判决：一、解除王旭与桑庆梅于2016年9月10日签订的《房地产买卖合同》；二、桑庆梅于判决发生法律效力之日起十日内返还王旭购房定金35000元；三、驳回王旭的其他诉讼请求。如果桑庆梅未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费525元（已减半收取），由桑庆梅负担368元、王旭负担157元。
本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。双方当事人对一审查明的事实均无异议，本院依法予以确认。
本院认为，根据诉辩双方的意见，本案二审的争议焦点为：一审判令解除双方签订的《房地产买卖合同》，并判令桑庆梅向王旭返还35000元定金是否恰当。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第四十四条规定，依法成立的合同，自成立时生效。第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第九十三条规定，当事人协商一致，可以解除合同。第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。本案中，双方当事人及南京翔禾房产中介有限公司于2016年9月10日签订的《房地产买卖合同》内容不违反法律、行政法规的禁止性规定，应属合法有效，双方当事人均应按约履行。根据南京市住房保障和房产局出台的宁房市（2016）174号文件要求，自2016年9月1日起南京市主城区所有存量房交易均实行网上签约备案。由于双方签订《房地产买卖合同》的日期为2016年9月10日，故理当按照上述要求实行网上签约备案。2016年9月13日，双方当事人协商时，王旭主张交易合同进行网签备案，符合主管部门的相关要求，桑庆梅明确表示不同意，嗣后，王旭亦多次向桑庆梅发函协商，桑庆梅均未予回复，至此，应认定桑庆梅的行为构成违约，应承担违约责任，故王旭要求桑庆梅返还定金于法有据。而一审法院根据合同履行情况和双方的过错程度，酌定桑庆梅返还王旭定金35000元不当，应予纠正。鉴于一审判决后，王旭未就此上诉，故本院予以维持。上诉人桑庆梅称一审判决严重损害上诉人的合法权益的意见不能成立，本院不予支持。王旭主张解除双方签订的《房地产买卖合同》，桑庆梅亦同意解除合同，一审判令解除双方签订的《房地产买卖合同》于法不悖，本院依法予以维持。另，一审程序合法，上诉人称一审程序违法的理由不能成立。本院不予支持。
综上所述，桑庆梅的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费675元，由上诉人桑庆梅负担。
本判决为终审判决。
审判长 涂甫
审判员 吴勇
审判员 付双
二〇一七年六月二十九日
书记员 戴苗