浙江省温州市龙湾区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）温龙刑初字第689号
公诉机关浙江省温州市龙湾区人民检察院。
被告人王某甲。因涉嫌犯重大责任事故罪于2013年11月28日被取保候审。
委托辩护人曾科荣，浙江中坚律师事务所律师。
被告人楼某，务工。因涉嫌犯重大责任事故罪于2013年11月28日被取保候审。
委托辩护人李政，浙江人民联合律师事务所律师。
被告人刘某。因涉嫌犯重大责任事故罪于2013年8月12日被取保候审。
委托辩护人章圆圆，浙江人民联合律师事务所律师。
温州市龙湾区人民检察院以温龙检公诉刑诉（2014）1625号起诉书指控被告人王某甲、楼某、刘某犯重大责任事故罪，于2014年7月31日向本院提起公诉。本院于同年8月4日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。温州市龙湾区人民检察院指派代理检察员王元鹏出庭支持公诉。被告人王某甲、楼某、刘某及辩护人曾科荣、李政、章圆圆到庭参加诉讼。经温州市中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。
温州市龙湾区人民检察院指控：2011年5月份，浙江环宇建设集团有限公司承建温州市龙湾区城市中心区f地块大型地下停车场配套工程。环宇建设集团有限公司指派温州分公司副经理被告人王某甲为该工程总负责人，王某甲明知被告人楼某没有相应资质而雇佣其为该工程生产经理，负责现场工程生产管理，吴某为该工程项目经理，对该项目安全生产负责，被告人刘某受杭州城市建设监理有限公司指派，担任该工程监理总监，总负责该工程的监理工作。2012年12月27日，经检查，该工程存在多处不合规定安全隐患。2012年12月31日，王某甲、楼某及吴某为赶工程进度，在没有经过再次验收和得到浇筑令的情况下，即强行命令行混凝土浇筑施工，监理总监刘某发现安全隐患但并未进行监督阻止，导致该工程发生坍塌，致在场施工的两名人员周海兵、杨时宽死亡。
案发后，两名遇难者家属均得到民事赔偿并均对被告人表示谅解。三名被告人均主动向公安机关投案。
对于以上指控事实，公诉机关提交了相应的证据。公诉机关认为，被告人王某甲、楼某、刘某的行为均已构成重大责任事故罪，但案发后均有自首情节，可从轻处罚，诉请本院依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条、第六十七条第一款之规定，予以判处，并建议对王某甲、楼某在有期徒刑二年至二年六个月，对刘某在有期徒刑一年四个月至一年八个月的幅度内判处刑罚。
被告人王某甲、楼某、刘某对公诉机关的指控均无异议，请求从轻处罚。
被告人王某甲的辩护人提出：1、王某甲主观上不具有违反规章制度的故意，客观上履行了程序义务；2、王某甲具有自首情节；3、本案社会危害性较小，且被害人家属已获赔经济损失，并对相关人员予以谅解；综上，请求对王某甲免予刑事处罚。
被告人楼某的辩护人提出：1、本案犯罪情节较轻，未对社会造成危害；2、被害人家属已获高额赔偿，并对该行为予以谅解；3、楼某虽为现场生产经理，但其服从王某甲指挥，故其仅负事故的次要责任；综上，请求对楼某从轻处罚并能适用缓刑。
被告人刘某的辩护人提出：1、本案属过失犯罪，且犯罪情节较轻；2、刘某具有自首情节，且刘某对本案的发生起次要作用；3、被害人有一定的过错；综上，请求对刘某免予刑事处罚。
经审理查明，2011年5月份，浙江环宇建设集团有限公司承建温州市龙湾城市中心区f地块大型地下停车场配套工程。监理单位杭州市城市建设监理有限公司。环宇建设集团有限公司指派温州分公司副经理被告人王某甲为该工程总负责人，王某甲明知被告人楼某没有相应建筑领域资质而雇佣其为该工程生产负责人，负责现场工程生产管理。吴某为该工程项目经理，对该项目安全生产负责，被告人刘某受杭州城市建设监理有限公司指派，担任该工程监理总监代表，负责该工程的监理工作。2012年12月，该工程进行1号、2号汽车坡道顶梁板（f地块b4区域）的施工。同月27日，楼某等人经检查发现该区域尚存在多处不合规定的安全隐患，便要求整改并告知王某甲、吴某。同月31日，王某甲、楼某及吴某为赶工程进度，在整改后没有经过再次验收的情况下，向监理部门申请浇筑令，并在未收到浇筑令的情况下，即指令进行1号、2号汽车坡道顶梁板浇筑混凝土施工，刘某发现安全隐患但并未进行监督阻止。后在混凝土浇筑过程中，发生支模架倒塌，致在场两名施工人员周海兵、杨时宽被压经抢救无效于当日死亡。经查，事发区域支模架未按施工方案搭设，立杆间距过大，水平杆、扫地杆缺失严重，立杆接头不规范等造成支模架承载力和构造措施不足，是导致支模架坍塌的直接原因。
案发后，浙江环宇建设集团有限公司温州分公司已分别赔偿周海兵、杨时宽家属经济损失100万元、87万元，并获取二被害人家属的谅解。
2013年8月12日、10月18日，被告人刘某、楼某经公安机关传唤到案后，如实供述了主要犯罪事实。同年11月28日，被告人王某甲向公安机关投案，并如实供述了主要犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人王某甲的供述及施工中标通知书及协议书、工程项目经济责任合同、工程项目安全生产责任书、地下室高支模板工程专项施工方案、例会纪要等，证明：1）其系浙江环宇建设集团有限公司温州分公司副经理，系温州市龙湾城市中心区f地块大型地下停车场配套工程项目承包人（个人承包），技术经理谢某甲挂名，很少来公司，由谢某乙履行该职责，支模架搭设技术交底为谢某乙，局部技术为周某；2）楼某由其聘请，全面负责现场生产，但楼某无任何建筑领域资质，支模架有楼某组织验收，并决定进行混凝土浇筑，该工程工期较急，所以项目部有督促楼某加快工期；3）浇筑申请令由资料员马某于2012后12月30日交于其，其签了“谢某甲”的名字；4）对f地块b4区域混凝土浇筑未按程序浇筑，其因赶工期而忽略，无具体落实的事实。
2、被告人楼某的供述及安全生产检查记录表，证明：1）其受聘王某甲，系温州市龙湾城市中心区f地块大型地下停车场配套工程的生产负责人，负责该项目现场生产施工工作，但其无任何建筑领域资质；2）f地块b4区域倒塌的高大支模架有进行技术交底、验收，其与任某、王某乙对存在问题有要求整改，并告知王某甲、吴某，但为赶工期，整改后没组织复查就申请浇筑令；3）浇筑时间王某甲定，其执行，但按惯例，施工方已将相关资料交给监理公司，监理公司如未提出相关意见，施工方就进行浇筑作业了；4）其事先无收到《监理工程师通知书》，案发后才知王某乙有收到，但未通知其，混凝土浇筑时，监理单位有人旁站的事实。
3、被告人刘某的供述及监理工作报告、监理工程师通知单，证明：1）其系杭州城市建设监理有限公司，担任温州市龙湾城市中心区f地块大型地下停车场配套工程总监理代表，职责是配合总监工作，落实总监指令，参与施工单位组织的验收工作；2）施工单位的浇筑令需经其同意，其发现事发区域支模架搭设存在问题后，有通知施工单位；3）2012年12月31日，其到达工地看到施工单位违规进行混凝土浇筑，当时因思想大意，而未予阻止，亦未对施工单位的违规操作，上报住建委的事实。
4、证人吴某的证言及安全技术交底记录表，证明：1）其系温州市龙湾城市中心区f地块大型地下停车场配套工程项目负责人；2）f地块b4区域支模架搭设技术交底、组织验收及混凝土浇筑均由楼某组织实施，楼某向王某甲汇报；3）业主单位要求加快工期，其有督促楼某加快工程进度；4）监理单位一般均在混凝土浇筑后再签署浇筑令给施工单位的事实。
5、证人谢某甲的证言，证明：其因公司所需备案为温州市龙湾城市中心区f地块大型地下停车场配套工程的技术负责人，实则其只是挂名，并无具体负责相关事项，项目中所需签名也均非其所签的事实。
6、证人任某的证言，证明：1）其受王某甲聘请担任温州市龙湾城市中心区f地块大型地下停车场配套工程施工员，负责水泥混凝土浇筑及浇筑质量的验收，2）b4区域倒塌的高大支模架在浇筑前有技术交底、验收，发现问题并整改，但在未全部整改前，楼某要求进行浇筑；3）王某甲、吴某均知道该b4区域高大支模架不具备浇筑条件，楼某有汇报过的事实。
7、证人王某乙的证言，证明：1）其系浙江环宇建设集团有限公司的安全员，负责温州市龙湾城市中心区f地块大型地下停车场配套工程的安全工作；2）事发区域支模架搭设有经过专家论证、备案、验收，并对验收中发现的问题进行整改，但总体立杆的间距还是比较大，没有完全整改，但楼某称时间已定，可在浇筑时继续加固；3）施工前一日，其有签收《监理工程师通知书》，但无通知其他人；4）楼某通知任某浇筑，因赶工期，整改后无验收就进行浇筑，但要进行混凝土浇筑需向王某甲、吴某汇报；5）监理公司都是在施工单位进行混凝土浇筑后，再补签浇筑令给施工单位的事实。
8、证人周某的证言，证明：1）其受王某甲聘请担任温州市龙湾城市中心区f地块大型地下停车场配套工程技术员；2）地下室高大支模板有进行总的技术交底，验收，但验收不合格，后次日即进行混凝土浇筑；3）浇筑时监理人员有在场的情况。
9、证人马某的证言，证明：1）其受王某甲聘请担任温州市龙湾城市中心区f地块大型地下停车场配套工程的资料员；2）楼某要求其申请b4区域浇筑令，后其将申请表给王某甲签字后于2012年12月31日上午放在监理代理陈大辉处；3）工地平时由王某甲、楼某负责，但现场生产都是楼某负责的事实。
10、证人张某的证言，证明：1）其系温州市龙湾城市中心区f地块大型地下停车场配套工程木工组组长；2）b4区域倒塌的高大支模架有进行技术交底、验收，但验收不合格要求整改，后整改后无验收；3）12月31日混凝土浇筑过程中，周海兵、杨时宽因听到支模架有异响便下去查看，后被坍塌的支模架所压的事实。
11、证人方某的证言及监理单位现场质量管理技术人员登记表，证明：1）其系温州市龙湾城市中心区f地块大型地下停车场配套工程总监，总监代表为刘某；2）案发之日，其请假了，工地上监理一般由监理代表刘某处理，如其请假，则由他全权负责；3）施工单位无按正常程序通知监理单位进行复查验收的事实。
12、证人李某（浙江环宇建设集团有限公司办公室主任）的证言及企业法人营业执照、安全生产许可证等，证明樊益棠系浙江环宇建设集团有限公司法定代表人，其公司是温州市龙湾城市中心区f地块大型地下停车场配套工程的施工单位，王某甲系该公司温州分公司副经理，负责该项目的人员和经济调配和外部联系的事实。
13、证人谢某乙的证言，证明其系温州市龙湾城市中心区f地块大型地下停车场配套工程的安全员，但王某甲让其履行技术负责人的职责，地下室高大模板支设有进行技术交底，但倒塌的b4区域高大支模架有无技术交底不清的事实。
14、证人段某的证言，证明：1）其系杭州市城市建设监理有限公司员工，担任温州市龙湾城市中心区f地块大型地下停车场配套工程监理员，见证员；2）浇筑令需经刘某同意才能签发，因支模架不合格，故没有签发浇筑令；3）对施工单位没浇筑令的情况下进行混凝土浇筑，刘某是知道的，但其没有制止施工单位。
15、龙湾“12.31”支模架坍塌事故建筑技术组出具的事故原因分析，认定事故发生的原因情况。
16、赔偿协议书，谅解书，证明两被害人家属已得到赔偿，并对浙江环宇建设集团有限公司温州分公司的行为予以谅解，并请求对相关人员予以从轻处罚的事实。
17、归案经过，证明三被告人的归案情况。
18、户籍证明，证明三被告人的身份情况。
本院认为，被告人王某甲、楼某作为温州市龙湾区城市中心区f地块大型地下停车场配套工程的总负责人和现场负责人，未认真履行安全生产管理职责，在生产、作业中违反安全生产管理规定，因而发生重大伤亡事故，致二人死亡，其行为均已构成重大责任事故罪。被告人刘某作为温州市龙湾区城市中心区f地块大型地下停车场配套工程监理总监代表，对监理工程项目内安全监理工作督促、检查不力，且未有效制止他人违规行为，因而发生重大伤亡事故，致二人死亡，其行为已构成重大责任事故罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。鉴于三被告人有自首情节，且被害人家属的经济损失已获赔偿，可对三被告人均予以从轻处罚并可适用缓刑。辩护人相应的辩护意见，予以采纳；其余意见，不予采纳。据此，根据三被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。在缓刑考验期限内，应接受社区矫正，服从社区矫正机构的监督管理。）
二、被告人楼某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。在缓刑考验期限内，应接受社区矫正，服从社区矫正机构的监督管理。）
三、被告人刘某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。在缓刑考验期限内，应接受社区矫正，服从社区矫正机构的监督管理。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄晓艳
人民陪审员 邵建和
人民陪审员 张惠俏
二〇一五年一月二十七日
书 记 员 陈叶丽