江苏省如东县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）东行初字第00368号
原告万月林。
委托代理人万惠。
被告如皋市财政局。
组织机构代码证号××。
法定代表人王贵成，局长。
委托代理人陶明建。
委托代理人邱斌。
原告万月林诉被告如皋市财政局政府信息公开一案，本院于2015年7月15日依法受理后，向被告如皋市财政局送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭于2015年10月13日公开开庭进行了审理。原告万月林及其委托代理人万惠，被告如皋市财政局的行政负责人杨玉副局长、委托代理人陶明建、邱斌到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
2015年6月12日，原告万月林向被告如皋市财政局提出政府信息公开申请，内容为：“请贵局依法书面公开编号为皋财信息（2015）年9、10号的政府信息公开申请延长答复期限告知书经负责人同意的负责人信息以及同意延期的理由”。2015年7月1日被告如皋市财政局作出皋财信息（2015）17号的政府信息公开申请答复告知书称：“（1）负责人的信息不属于政府信息公开的范围；（2）您所申请的苏政地（2012）570号、苏政地（2012）4043号征地环节的费用信息，涉及跨度时间长，情况复杂”。
原告万月林诉称，2015年6月12日原告通过网站向被告提交编号为rg2015061200001的政府信息公开申请书，内容为“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定，请贵局依法书面公开编号为皋财信息（2015）年9、10号的政府信息公开申请延长答复期限告知书经负责人同意的负责人信息以及同意延期的理由”。2015年7月1日被告向原告邮寄答复书称：“（1）负责人的信息不属于政府信息公开的范围；（2）您所申请的苏政地（2012）570号、苏政地（2012）4043号征地环节的费用信息，涉及跨度时间长，情况复杂”。原告不服特提起诉讼，请求法院：确认被告所作皋财信息（2015）17号政府信息公开申请答复告知书违法并责令其重新答复。
原告万月林未提供证据。
被告被告如皋市财政局辩称，2015年6月12日原告向被告申请公开案涉信息，根据《政府信息公开条例》的规定，被告在法定期限内作出皋财信息（2015）17号政府信息公开申请答复告知书，对原告的申请事项逐一进行了答复：①负责人的信息系被告内部人事管理信息，不属于《政府信息条例》中所规定的政府信息的范围故不予公开；②苏政地（2012）570号、苏政地（2012）4043号征地环节的费用信息涉及跨度时间长、情况复杂，所以本单位负责人同意延期答复。该答复内容准确、程序合法，不存在违法情形。综上，原告的诉讼请求应予驳回。
被告如皋市财政局提交的相关证据、依据：
1、编号rg2015061200001依申请公开申请表单；
2、皋财信息（2015）年9、10号的政府信息公开申请延长答复期限告知书及邮寄回执；
3、皋财信息（2015）17号政府信息公开申请答复告知书及送达回执。
证据1-3，证明2015年6月12日原告通过网站向被告申请信息公开，2015年7月1日被告在法定期限内依法作出了答复并送达，被告所作政府信息公开申请答复告知书合法。
原告万月林对被告如皋市财政局提供的证据，发表如下质证意见：对证据1无异议；对证据2，真实性、合法性不予认可，在原告收到的告知书上没有负责人的签名，现在告知上的签名反映了该信息是应当主动公开的信息；对证据3，真实性、合法性、关联性均有异议，被告虽然作出了答复并送达，但答复内容违法。
经庭审质证，本院对被告如皋市财政局提交的证据作如下确认：被告提供的证据可证明，被告如皋市财政局收到原告万月林提交的政府信息公开申请书后，在法定期限内作出答复并向原告邮寄送达的相关事实。本院对证据证明上述事实的证据效力予以确认。
经审理查明，2015年6月12日原告万月林向被告如皋市财政局提交政府信息公开申请书，内容为：“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定，请贵局依法书面公开编号为皋财信息（2015）年9、10号的政府信息公开申请延长答复期限告知书经负责人同意的负责人信息以及同意延期的理由”。2015年7月1日被告向原告邮寄了皋财信息（2015）17号政府信息公开申请答复告知书，答复原告：“（1）负责人的信息不属于政府信息公开的范围；（2）您所申请的苏政地（2012）570号、苏政地（2012）4043号征地环节的费用信息，涉及跨度时间长情况复杂”。原告万月林不服，向本院提起行政诉讼，要求判如所请。
另查明，2015年5月22日原告万月林向被告如皋市财政局提出两份政府信息公开申请，要求分别公开如皋市2012年度第1、第5批次的建设用地土地补偿费，安置补助费，青苗费资金金额及落实情况并附资金拨款凭证。2015年6月11日被告如皋市财政局向原告分别作出了皋财信息（2015）年9号、10号两份政府信息公开申请延长答复期限告知书，告知其所申请公开的信息，需要延长答复期限15个工作日。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条的规定，公民、法人或者其他组织可以依法向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。被告如皋市财政局作为市县级人民政府的职能部门，具有受理其职责范围内的政府信息公开申请并依法作出处理答复的行政职责。
本案争议焦点：被告如皋市财政局所作涉诉答复是否合法。
关于被告如皋市财政局所作涉诉答复是否合法的问题，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。具体到本案，本院认为，⒈被告负责人信息，并不是行政机关在履行职责过程中，制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，也不反映行政机关机构设置、职能、办事程序等情况，该信息系被告人事管理方面的信息，属于内部管理信息范畴，故不属于条例规定的政府信息，因此，被告答复称“负责人的信息不属于政府信息公开的范围”并无不当；2.对于原告要求公开相关征地环节费用的信息，确因上述信息所涉时间跨度长、情况复杂等原因，被告需谨慎查找，而不能在15个工作日内完成答复，根据条例规定，经本单位政府信息公开工作机构负责人同意，延长答复期限15个工作日。庭审中，被告已将其负责人审批的手续当庭交本院审核，被告延长答复期限的批准程序合法，且被告也已将延长答复期限的情况依法书面告知原告，符合条例第二十四条规定。故被告答复原告延长答复期限的理由符合法律规定，亦合乎情理。
综上，被告如皋市财政局在收到原告万月林政府信息公开申请后，在法定期限内作出了答复，答复内容亦无不当，故对原告万月林的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项之规定，判决如下：
驳回原告万月林要求确认被告如皋市财政局所作皋财信息（2015）17号政府信息公开申请答复告知书违法并责令其重新答复的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告万月林负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，同时向南通市中级人民法院预交上诉案件受理费50元，上诉于江苏省南通市中级人民法院（该院开户行：中国银行南通市西被闸支行，帐号：47×××82，户名：南通市财政局）。
审 判 长 刘 俊
审 判 员 苏 海
人民陪审员 陈久春
二〇一五年十一月二十九日
书 记 员 施玲玲
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。