广东省化州市人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）粤0982民初2547号
原告：李振志，男，汉族，1949年6月6日生，住化州市，
委托代理人:黄冠夫，住化州市。
被告：李云生（又名李亚权），男，汉族，1955年11月14日生，住化州市，
委托代理人：谢立传，广东橘城律师事务所律师。
原告李振志诉被告李云生土地承包经营权互换合同纠纷一案，本院于2017年11月06日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李振志及其委托代理人到庭参加诉讼，被告委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李振志向本院提出诉讼请求：1、判令原、被告对换土地合同合法有效；2、请求将被告对换给原告经营管理使用的土地承包经营权确权给原告；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：1980年原告家门口分有责任田也有别人的责任田。1984年原告用自己的土地与村民对换门口的土地(包括李云生的土地),初时是租耕被告李云生的土地,每年租谷120斤,租耕3年后,于1988年原告用坡儿的一块0.816亩和一块0.2179亩共1.097亩土地位于现在海利集团大酒店处与被告对换位于原告家门口的土地,一块0.63亩,另一块0.3亩共0.93亩,互相对换后原、被告各自耕种对换来的土地,被告在坡儿地种植树木。2008年海利集团征收被告对换得来的土地,被告领取了树木及征地款。原告对换到土地后推成鱼塘养鱼,1989年原告将从被告处对换得来的以及与村中其他村民对换来的土地建围墙围起来,28年来没有发生任何纠纷,没有群众提出任何异议。原、被告对换土地构成事实,被告耕种坡儿的土地,海利集团2008年征收该地时,被告签了名并领取征地款,这是众所周知的事实。随着时间的流逝,土地的价值不断升值,被告当初对换的土地,认为升值了,现在又想要回来,当时双方虽是口头协议,但均已认可并构成对换事实。被告现在反悔已经太迟,且毫无理由,是缺失诚信�行为。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第40之规定,承包方之间为了方便耕种或者各自需要,可以对于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。原告为了维护自身的合法权益,请求法院将对换的0.93亩农土地承包经营权确权给原告,由原告继续经营、管理和使用。
该案经法院立案后，原告的诉讼请求变更为：1、判令原、被告对换土地合同合法有效,对换给原告经营管理使用的土地享有承包经营权。2、判令被告李云生立即停止侵害,排除妨碍3、判令被告李云生赔偿原告经济损失3.6万元(以价格评估为准)4、本案诉讼费用由被告承担。
被告李云生答辩称：一、答辩人从没有与被答辩人进行对换土地,其请求判令土地对换合同合法有效,无事实和法律依据,请贵院驳回其起诉。第一、答辩人从来没有与被答辩人进行土地对换,双方不存在对换土�合同的法律关系,被答辩人请求确认土地对换合同有效,无事实和法律依据第。第二、土地公庙北边被答辩人围墙内1.2亩土地使用权属答辩人所有,被答辩人起诉状中亦承认其家门口的0.93亩土地的使用权属答辩人所有,被答辩人是以每年120斤谷的补偿向答辩人租耕的。答辩人一直都是将该地块租给被答辩人使用,从没有将该地块与被答辩人的其他土地进行对换。第三,被答辩人诉状主张:答辩人在坡儿无土地,答辩人20年领取坡儿的征地补偿款,证明其与答辩人双方进行土地对换的事实。这是不属实的,答辩人与被答辩人均有地块在坡儿(该地现为海利集团用地),2008年答辩人与被答辩人分别领取自己在坡儿的土地征地补偿款,不存在答辩人领取被答辩人征地补偿款的事实。因此,被答辩人请求判令土地对换合同合法有效,无事实和法律依据,请贵院驳回其起诉。二、答辩人没有侵犯被�辩人的合法权益,其请求判令答辩人停止侵害,排除妨害并赔偿损失3.6万元,没有事实和法律依据,请法院驳回其起诉。2017年11月24日,因被答辩人侵占集体土地3亩多,东山街道办儒教位周吾经济合作社作出《关于处理李振志侵占村集体土地问题》,决定收回被答辩人侵占的所有集体土地,上报上级政府职能部门依法拆除违章建筑。对被答辩人违法侵占土地的处理是东山街道办儒教位周吾经济合作社的自治管理行为,被答辩人诉称答辩人侵犯其合法权益没有事实和法律依据,而且被答辩人称答辩人侵权其何种合法权益亦没有清楚的标的,其主张损失3.6万元也没有任何事实和证据。因此,请贵院依法驳回被答辩人的起诉。综上所述,被答辩人起诉所主张的诉讼请求,无事实和法律依据,请法院依法驳回被答辩人李振志的起诉。
经审理查明：原告李振志和被告李云生均属于化州市东山街道办儒教位村委会周吾村集体村民。1980年原告家门口分有责任田也有别人的责任田，后来原告在上述土地推成鱼塘养鱼、建围墙。原、被告因土地权属问题、建围墙发生纠纷，2017年9月15日经化州市东山街道办儒教位村民委员会、东山派出所调处无结果。为此，原告起诉，请求法院1、判令原、被告对换土地合同合法有效,对换给原告经营管理使用的土地享有承包经营权。2、判令被告李云生立即停止侵害,排除妨碍3、判令被告李云生赔偿原告经济损失3.6万元(以价格评估为准)4、本案诉讼费用由被告承担。
以上事实，由原、被告身份资料、征地补偿核算表、证明2份、产权证明、调解笔录、1962年土地存根2份、派出所询问笔录2份、《化州县东山镇儒教位管理区1994年农业税征收清册》、水塘转让协议书、土地分配会议记录、大塘和三角塘连在一起的证明、�明、关于处理李振志侵占村集体土地问题等、开庭笔录等证据予以证实。
本院认为，原告李振志和被告李云生对集体的土地权属发生争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”因此，本案纠纷不属于法院受理民事诉讼的范围。
原告李振志和被告李云生同属于儒教位村委会周吾村集体成员，对各自依法享有的土地承包经营权且属于同一村集体的土地，村民与村民之间互相调换土地的，根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条的规定：“在土地承包经营期限内，对个别承包者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意�并报乡（镇）人民政府或者县级人民政府农业行政主管部门批准。”本案中，原告主张与被告对换土地，既没有签订土地承包经营权书面互换协议，并且被告对原告该主张予以否认；也没有经儒教位村委会周吾村村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，更没有并报乡（镇）人民政府或者县级人民政府农业行政主管部门批准。因此，原告的起诉，没有事实和法律依据，依法应予驳回。
综上所述，根据《中华人民共和国事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条、《中华人民共和国土地管理法》第十四条、第十六条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：
驳回原告李振志的起诉。
本案不收取诉讼费用。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本�递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于茂名市中级人民法院。
审判员 伍国强
二〇一八年一月三十日
书记员 何倩媚
附：相关法律条文
《中华人民共和国事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实。
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院�辖。
《中华人民共和国土地管理法》
第十四条农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。
在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。
第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间�争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。
需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。
立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。