贵州省铜仁市碧江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0602刑初270号
公诉机关铜仁市碧江区人民检察院。
被告人冯某，男，1975年8月28日出生于贵州省印江土家族苗族自治县，汉族，大学专科文化，个体建筑装修，住铜仁市碧江区，因涉嫌犯重大责任事故罪于2015年7月31日被铜仁市公安局碧江分局刑事拘留，同年8月7日经该局决定取保候审，2016年3月24日经铜仁市碧江区检察院决定取保候审，同年9月2日经本院决定取保候审。现在家。
辩护人王泽富，贵州泽富律师事务所律师。
铜仁市碧江区人民检察院以铜碧检公诉刑诉（2016）272号起诉书指控被告人冯某犯重大责任事故罪，于2016年9月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2016年11月11日公开开庭审理了本案。铜仁市碧江区人民检察院指派检察员杨敏出庭支持公诉，被告人冯某及其辩护人王泽富到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人冯某借用铜仁市万某区第一建筑工程有限公司（以下简称万某一建司）的资质，于2015年7月17日通过竟争性谈判中标铜仁市民族中学美术楼改造项目。2015年7月22日，被告人冯某在铜仁市民族中学未办理工程质量监督手续和安全监督手续，也未与万某一建司签订施工合同，未成立项目管理机构和编制施工方案的情况下组织工人进场施工。2015年7月30日8时许，因美术楼9号轴1—5层墙体被拆除，导致7至11号轴2至5层预制空心板垮塌，六名施工工人被埋，其中三人死亡，三人受伤。
公诉机关认为被告人冯某的行为触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款的规定，已构成重大责任事故罪，案发后被告人冯某与铜仁市民族中学共同与三名死者亲属及伤者梁某2成达成赔偿协议，并已全部支付，取得被害人及被害人亲属谅解，被告人冯某具有坦白情节，建议判处被告人冯某有期徒刑三至五年，并当庭提交了相应的证据，提请本院依法判处。
被告人冯某对起诉指控的事实和罪名无异议。
被告人冯某的辩护人提出如下辩护意见：1、本次事故的发生有多种原因；2、被告人冯某具有自首情节；3、被告人冯某的亲属与被害人亲属及部分被害人达成赔偿协议，取得谅解，被告人冯某系初犯，建议对被告人冯某判处有期徒刑二年并适用缓刑。
经审理查明：
2015年7月2日，铜仁市财政局政府采购办等同意铜仁市民族中学对该校食堂、美术楼、老食堂继续改造，采购方式为竟争性谈判。同年7月13日，铜仁市民族中学与铜仁市公共资源交易中心签订了政府采购委托代理协议书，委托铜仁市公共资源交易中心发包铜仁市民族中学食堂、美术楼、老食堂改造项目。同月22日，被告人冯某借用万山一建司的资质中标铜仁市民族中学美术楼改造项目。7月20日，铜仁市民族中学与中标方开了见面会，被告人冯某参加了会议。7月22日，被告人冯某在万某一建司未与铜仁市民族中学签订施工合同和未成立项目管理机构、编制施工方案，铜仁市民族中学未办理工程质量监督手续的情况下，组织工人开始施工，拆除美术楼墙体。2015年7月30日8时许，因美术楼原设计图承重墙体9号轴1—5层墙体被拆除，导致7—11号轴2—5层预制空心板垮塌，正在施工的六名工人被埋压，其中杨某2、雷某、郑某死亡，杨某3、吴某1、梁某2成三人受伤的生产安全责任事故。经鉴定，被害人杨某2不排除系坍塌事故致内脏器官损伤创伤失血性休克死亡的可能性；被害人雷某不排除系坍塌事故致颅脑损伤、胸腹部损伤死亡的可能性；被害人郑某不排除系坍塌事故致颅脑损伤、创伤性休克死亡的可能性。事发后，被告人冯某参与抢救被埋人员，并在当日14时许铜仁市公安局碧江分局民警在铜仁市民族中学办公室对其询问时，供述了上述事实。
案发后，被告人冯某的亲属与铜仁市民族中学共同与被害人杨某2、雷某、郑某的亲属、被害人梁某2成达成赔偿协议，赔偿杨某2亲属人民币69.8996万元、赔偿雷某亲属人民币66.0454万元、赔偿郑某亲属人民币65万元，赔偿被害人梁某2成除医疗费外的经济损失人民币6万元，并取得被害人杨某2亲属的谅解。审理过程中，被告人冯某交纳30万元到本院，用于赔偿被害人吴某1、杨某3的经济损失。
上述事实，被告人冯某在庭审过程中无异议，并有公诉机关提交的经当庭质证的被告人冯某的户籍证明，铜仁市碧江区公安局司法鉴定中心（碧）公（司）鉴（法尸）字[2015]5、6、7号检验意见书，铜仁市公安局碧江分局碧公（刑)勘[2015]08078号现场勘验检查工作记录，铜仁市民族中学“7.3”较大建筑施工坍塌事故调查组2015年11月4日作出的调查报告，铜仁市直单位政府采购（集中采购）申报表，铜仁市公共资源交易中心采购文件，铜仁市民族中学2015年7月13日与铜仁市公共资源交易中心签订的政府采购委托代理协议书，2015年7月20日铜仁市民族中学改扩建工程招投标协商会，铜仁市万某区第一建筑工程有限公司营业执照、安全生产许可证，铜仁师专中等教育分校（现为铜仁市民族中学）教学楼施工图设计、铜仁市民族中学美术楼改造项目施工图，杨某4提供6月2日的会议记录、铜仁市殡葬管理局2016年5月17日出具的火化证明，铜仁市公安局碧江分局2016年3月18日出具的到案情况说明，被告人冯某的亲属、铜仁市民族中学分别与被害人杨某2、雷某、郑某的亲属签订的协议书，被害人杨某2、雷某、郑某的亲属出具的收条，杨某2亲属出具的谅解书，证人代某,4、龚某、王某1、吴某2、杨某4、谢某1、谢某2、冉某、张某、李某、周某、梁某2成、刘某、黄某,4、杨某5、王某2的证言，被告人冯某的供述等证据证实，足以认定。
被告人冯某的辩护人当庭提交以下证据，证明被告人冯某具有自首情节以及被告人冯某2016年11月11日汇款人民币30万元到本院账户，用于赔偿尚未达成协议的两位伤者。1、被告人冯某在案发现场的照片两张，2、冯某个人汇款凭证。
上述证据经庭审质证，被告人冯某无异议，公诉人对证据的真实性未提出异议，但提出该证据达不到辩护人的证明目的。经查，被告人冯某的辩护人提交的被告人冯某在案发现场参加救援的照片与公诉机关提交的被告人冯某的第一次陈述，可证明被告人冯某在案发后没有离开现场，在公安干警到达现场后对其询问时就供述了案件事实，可以证明被告人冯某具有自首情节，汇款凭证可证明被告人冯某预交赔偿款30万元到本院的事实，故对上述证据本院予以采信。
本院认为，被告人冯某在中标铜仁市民族中学美术楼改造项目工程后，违反建设工程安全生产管理条例的规定，在建设单位未领取《建筑工程施工许可证》，未办理安全监督和质量手续，住建部门尚未进场实施监督的情况下即开始施工，导致事故的发生，造成死亡三人的后果，情节特别严重，其行为侵犯了生产、作业的安全，触犯了《中华人民共和国》刑法第一百三十四条第一款的规定，构成重大责任事故罪。公诉机关指控被告人冯某犯重大责任事故罪的事实和罪名成立，本院予以确认，应当以重大责任事故罪追究被告人冯某的刑事责任。案发后被告人冯某积极参与现场救援，并在公安干警到达现场后对其询问时即供述了全部事实，根据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》的规定，应认定为自首，故对被告人冯某之辩护人关于被告人冯某具有自首情节、系初犯的辩护意见，本院予以采纳。公诉机关及被告人冯某的辩护人关于被告人冯某与部分被害人及亲属达成赔偿协议，赔偿被害人及亲属经济损失，经查证属实，本院予以采纳。综上，本院决定对被告人冯某减轻处罚，并根据其犯罪情节较轻，有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，决定对被告人冯某宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项的规定，判决如下：
被告人冯某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 赖 桑
审 判 员 石 丽
人民陪审员 张著贵
二〇一六年十一月二十九日
代理书记员 张廷勇