温州市鹿城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）温鹿民初字第81号
原告：徐学。
被告：温州市鹿城第二建筑工程公司，住所地：温州市鹿城路50号三楼。
诉讼代表人：刘旭海，温州中源立德会计师事务所（破产管理人）主任。
委托代理人：邹永迪，浙江光正大律师事务所律师。
原告徐学（以下简称原告）与被告温州市鹿城第二建筑工程公司（以下简称被告）劳动争议纠纷一案，本院于2014年12月30日受理后，依法由审判员陈凌独任审判，并于2015年1月22日公开开庭进行了审理。原告、被告的委托代理人邹永迪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告起诉称：被告公司于1985年6月8日登记成立，原告于1993年7月进入被告单位工作。2003年4月，被告分支机构温州市鹿城第二建筑工程公司机械施工分公司成立，原告在分公司工作。1999年5月，被告开始为原告办理社会保险，由于企业经营困难，从2007年12月开始，被告再未为原告缴纳社会保险费。原告从2005年4月开始参加基本医疗保险住院统筹，2010年4月1日《温州市区城镇职工基本医疗保险门诊医疗统筹办法》（以下简称《门诊医疗统筹办法》）施行后，原告开始需要同时参加基本医疗保险门诊统筹。2012年12月，被告公司正式宣布破产，根据相关规定，被告需为原告补足20年医疗保险。另外，根据劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的规定，被告需补偿原告19个月的工资，原告月平均工资酌定为2000元。同时，《温州市鹿城第二建筑工程公司清算组决议》明确规定职工社保支付问题由清算程序予以支付，因此，被告应当支付2007年12月至2012年12月未缴纳的社保费用。综上，请求依法判令：1.被告补偿原告医疗保险损失62894.32元；2.被告支付原告经济补偿金38000元；3.被告支付原告应由被告支付的社保费用10697.90元。
被告答辩称：1.原、被告的劳动关系已于2012年12月5日，被告被宣告破产时终止，被告无需再为原告缴纳劳动关系终止后的社会保险。况且，原告尚未达到法定退休年龄，被告只承担劳动关系存续期间医疗保险中应由企业承担的部分；2.原告主张的经济补偿金过高，其标准应按2012年温州市区最低工资标准1310元为基数计算，年限应从《中华人民共和国劳动合同法》实施之日，即2008年1月1日开始，共计6550元；3.原告第3项诉请应由社保部门解决，不属于法院受理范围。
经审理，本院查明事实如下：被告公司于1985年6月8日成立，原告于1993年7月进入被告单位工作。2003年4月。被告分支机构温州市鹿城第二建筑工程公司机械施工分公司核准成立，原告被安排在分公司工作。1999年4月20日，被告开始为原告办理社会保险，2005年4月，原告开始参加基本医疗保险住院统筹。由于企业经营困难，从2007年12月开始，被告再未为原告缴纳社会保险费。2010年6月17日，《温州市鹿城第二建筑工程公司清算组决议》规定职工社保由清算程序予以支付。2012年7月28日，本院裁定受理被告破产清算一案，指定温州中源会计师事务所为管理人（已经工商部门核准变更名称为温州中源立德会计师事务所）。2012年12月5日，本院宣告被告破产。2014年12月12日，原告向温州市鹿城区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该委决定不予受理，原告遂诉至本院。
上述事实由原告提供的原告身份证、被告及其机械分公司企业信息、温州市在职人员花名册、社保缴费档案、清算组议事规则及决议、不予受理通知书，被告提供的被告营业执照、组织机构代码证、管理人工商变更登记情况、本院民事裁定书、决定书及当事人陈述等证据证实。
本院认为：
1.关于经济补偿金。用人单位被依法宣告破产的，劳动合同终止，用人单位应依法支付劳动者经济补偿金。由于《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日开始施行，而此前对用人单位被依法宣告破产后，用人单位是否需要支付经济补偿并无明文规定，故经济补偿的年限应从2008年1月1日开始计算至2012年12月5日，共计补偿5个月的工资。至于工资标准，由于双方均未对工资标准进行举证，本院酌情按照2012年温州市最低工资标准1310元计算。综上，被告应当支付原告经济补偿金6550元；
2.关于2007年12月至2012年12月未缴纳的社保费用。双方劳动关系存续期间，被告未为原告缴纳2007年12月至2012年12月期间的社会保险费（包括养老保险费、基本医疗保险住院统筹、基本医疗保险门诊统筹）。由于被告已为原告办理了社会保险登记，并缴纳了2007年12月前的社会保险费，双方因被告欠缴社会保险费发生纠纷，属于行政管理的范畴，不属于法院受理范围，应由社保部门解决。原告的该项请求，应予驳回起诉；
3.关于补偿医疗保险损失。原告从2005年4月开始参加基本医疗保险住院统筹，2010年4月1日《门诊医疗统筹办法》施行后，原告开始需要同时参加基本医疗保险门诊统筹。《门诊医疗统筹办法》第八条规定“本办法实施后的参保人员达到法定退休年龄时，门诊医疗保险缴费年限不足20年的，在办理退休手续时由所在单位（灵活就业人员由本人）按上一年度全省职工月平均工资的3.5%一次性补足20年，终身享受门诊统筹待遇”；《温州市城镇医疗保险办法》规定“基本医疗保险费以上年度全省职工平均工资为缴费基数”、“其他参保单位在职人员：按本单位全部在职人员本年度医疗保险缴费基数总额的6%，按月缴纳；2000年10月1日后（含）陆续达到法定退休年龄的在职人员，在办理退休手续时医疗保险缴费年限不足20年的，由用人单位一次性为其补足20年”。另外，从《门诊医疗统筹办法》第十二条规定“本办法实施后企（事）业单位改制时解除劳动关系的人员，由用人单位根据本人相应工龄，按上一年度全省职工月平均工资的11.5%（其中门诊统筹5.5%，住院统筹6%）一次性缴纳住院医疗保险费和门诊医疗保险费，享受相应年限的住院统筹和门诊统筹待，门诊医疗费不再计提发放。享受待遇期满后，应按规定继续缴纳住院医疗保险费和门诊医疗保险费，方可继续享受住院统筹和门诊统筹待遇。至法定退休年龄，缴费年限不足20年的，一次性补足20年，终身享受住院统筹和门诊统筹待遇”中可以看出，在劳动关系解除后，对由用人单位补缴劳动者原有工作年限的医疗保险是予以保护的，虽然法规对破产企业应承担的责任未作明确规定，但从立法宗旨及本意出发，参照上述规定，在劳动关系终止后，被告应为原告补足相当于其工作年限的医疗保险。由于原告尚未达到法定退休年龄，社保部门无法为其办理一次性补足手续，而被告破产财产分配在即，本院从保护劳动者合法权益出发，确定被告应当支付原告补足相当于其工作年限（即19年6个月）的医疗保险的费用，由原告在办理退休手续时自己一次性补足相关费用。至于支付金额，由于被告在2012年12月被宣告破产，本院酌情确定按照2012年度浙江省职工月平均工资3341元（40087元÷12）为缴费基数补足原告234个月的医疗保险，扣除被告已经缴纳及劳动关系存续期间应缴未缴的月份后（医疗保险住院统筹为2005年4月至2012年12月、医疗保险门诊统筹为2010年4月至2012年12月），被告尚需支付原告医疗保险住院统筹28264.86元（3341元／月×141个月×6%）、医疗保险门诊统筹23503.94元（3341元／月×201个月×3.5%），共计51768.80元。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十条、第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（四）项、第四十六条第（六）项、第四十七条第一、三款、第九十七条第三款的规定，判决如下：
一、被告温州市鹿城第二建筑工程公司于本判决生效之日支付原告徐学经济补偿6550元及医疗保险费51768.80元；
二、驳回原告徐学的其他诉讼请求。
未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，予以免收。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。
审 判 员 陈凌
二〇一五年二月十一日
代书记员 王洲