安徽省颍上县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）颍刑初字第00204号
公诉机关颍上县人民检察院。
被告人李某某，男，1942年10月3日出生，汉族，初中文化，中共党员，农民。1961年至2013年3月任队会计。因涉嫌犯贪污罪于2013年8月27日被颍上县人民检察院决定刑事拘留，同年8月29日被颍上县人民检察院决定取保候审。现在家中候审。
被告人彭某甲，男，1938年7月7日出生，汉族，文盲，中共党员，农民。1954年至2013年3月任队长。2013年8月27日因涉嫌犯贪污罪被颍上县人民检察院决定取保候审。现在家中候审。
颍上县人民检察院以上检公诉刑诉（2014）28号起诉书指控被告人李某某、彭某甲犯贪污罪，于2014年3月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，颍上县人民检察院指派代理检察员花艳出庭支持公诉，被告人李某某、彭某甲均到庭参加诉讼。因需补充证据，经公诉机关建议延期审理一次。现已审理终结。
颍上县人民检察院指控：（一）被告人李某某伙同彭某甲利用其担任队会计、队长的职务之便，在协助乡镇人民政府从事塌陷补偿工作中，于2001年秋季至2012年秋季，以补贴工资为名，采取虚报塌陷地亩、私分公用地补偿款的手段，侵吞塌陷补偿款合计38015.65元，为公开支9798元，余款28217.65元被李某某、彭某甲占有，其中李某某侵吞12106.4元，彭某甲侵吞16111.25元。具体是：
1、2001年秋季至2003年秋季，被告人李某某、彭某甲在协助镇人民政府从事塌陷地亩补偿工作中，采取虚报自己和家人地亩的手段，领取补偿款11097.35元，其中李某某虚报领取6952元，彭某甲虚报领取4145.35元。
2、2004年午季至2006年午季，被告人李某某、彭某甲通过虚报自己和家人地亩，领取补偿款9518.3元，其中李某某虚报领取6252.4元，彭某甲虚报领取3265.9元。
3、2006年秋季至2010年秋季，被告人李某某、彭某甲私分集体窑场、林地补偿款款10800元，其中李某某分得5400元，彭某甲分得5400元。
4、2011年午季至2012年秋季，被告人李某某、彭某甲采取虚报彭某乙户塌陷地亩手段，领取补偿款6600元，其中李某某分得3300元，彭某甲分得3300元。
（二）2001年至2012年间，李某某领取队集体窑厂、林地塌陷绝收地亩补偿款、公用林地亩补偿款、队集体鱼塘承包费、卖树款合计128629元，实际下发群众122075.5元，余款6553.5元被其侵吞。
为了证实指控的成立，公诉机关向本院提供了被告人供述、证人证言、户籍证明、迪沟镇人民政府情况说明、有关文件及会计账据等证据，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第二十五条第一款的规定，对被告人李某某、彭某甲犯贪污罪分别予以定罪处罚。
被告人李某某对起诉书指控的犯罪事实没有异议，并辩解称，所侵占赃款已经退出，其已是70岁的老人，请求从宽处罚。
被告人彭某甲对起诉书指控的犯罪有异议，并辩解称，其干了几十年的生产队队长，从来没有领取工资，侵占的款项是镇、村领导安排所领取的工资，不构成贪污罪，同时其也是76岁高龄的老年人，请求法庭公正判处。
经审理查明：（一）被告人李某某伙同彭某甲利用其担任队会计、队长的职务之便，在协助乡镇人民政府从事塌陷补偿工作中，于2001年秋季至2012年秋季，以补贴工资为名，采取虚报塌陷地亩、私分公用地补偿款的手段，侵吞塌陷补偿款合计38015.65元，为公开支9798元，余款28217.65元被李某某、彭某甲占有，其中李某某侵吞12106.4元，彭某甲侵吞16111.25元。具体是：
1、2001年秋季至2003年秋季，被告人李某某、彭某甲在协助镇人民政府从事塌陷地亩补偿工作中，采取虚报自己和家人地亩的手段，领取补偿款11097.35元，其中李某某虚报领取6952元，彭某甲虚报领取4145.35元。
2、2004年午季至2006年午季，被告人李某某、彭某甲通过虚报自己和家人地亩，领取补偿款9518.3元，其中李某某虚报领取6252.4元，彭某甲虚报领取3265.9元。
3、2006年秋季至2010年秋季，被告人李某某、彭某甲私分集体窑场、林地补偿款款10800元，其中李某某分得5400元，彭某甲分得5400元。
4、2011年午季至2012年秋季，被告人李某某、彭某甲采取虚报彭某乙户塌陷地亩手段，领取补偿款6600元，其中李某某分得3300元，彭某甲分得3300元。
（二）2001年至2012年间，李某某领取队集体窑厂、林地塌陷绝收地亩补偿款、公用林地亩补偿款、队集体鱼塘承包费、卖树款合计128629元，实际下发群众122075.5元，余款6553.5元被其侵吞。
上述事实的证据有：
1、村民委员会情况说明、证明，证明李某某、彭某甲系队会计、队长。在2001至1012年塌陷补偿工作中，协助人民政府从事塌陷地亩及附属设施的丈量、汇总、上报、及塌陷补偿款发放等工作。李某某、彭某甲在担任张西队会计、陈人期间，无违法违纪行为，建议对两人从轻处罚。
2、镇人民政府情况说明，证明塌陷补偿工作是因国有煤矿采煤造成地亩塌陷，矿业集团、煤矿与镇政府达成对青苗、附属涉嫌进行赔偿。塌陷补偿工作由镇政府统一包干、统筹安排、据实补偿，村干部和队干部在塌陷补偿工作中负责协助镇政府做好塌陷地亩及附属设施的丈量、汇总、上报及塌陷补偿款发放等工作。
3、户籍证明，证明被告人李某某出生1942年10月3日、彭某甲出生于1938年7月7日，作案时均系完全刑事责任年龄。
4、会计账据，证明镇财政所2001年至2012年镇塌陷区补偿款账据，2001年秋季至2012年秋季李某某、彭某甲二人虚报领取塌陷地亩补偿款、私分公用地补偿款情况；李某某经手公用窑厂林地补偿、集体鱼塘、卖树款收支情况及发放余款6553.5元被其占有情况；彭某丁经手支取彭某乙户塌陷补偿款6600元后转交给了李某某。
5、证人彭某乙证言，证明其未出嫁前是村民，1969年5月出嫁。出嫁后就不给地了。其从来没有从领取过塌陷区补偿款，谁造表谁签字领取就是谁贪污了。
6、证人王某甲强证言，证明其记着是2006年4-5月份，群众来镇政府告该村队会计虚报贪污塌陷补偿款，要求算该队的帐。当时其让村书记谢某来镇里汇报后，要求谢某回村把帐算清，不准队干部虚报侵占群众的钱，涉及贪污的把钱退出来，做好群众工作把群众告状的事情平息下去。后来，谢某向其汇报群众告状的事平息了，由于其工作繁忙具体情况也就没有详细过问。
7、证人彭某丙证言，证明农业税在2004年已经基本结束，到2005年完全不收了，地亩塌陷补偿是2001年秋开始的。此前村的队干部工资一年200元，到2001年秋塌陷补偿开始后队干部配合塌陷补偿工作每年年底有500元代办费（奖金）。原来队干部可以在收缴农业提留统筹的时候加收一点作为补贴队干部工资，但是农业税一不准收了，队干部就没有办法补贴工资了，很多队干部嫌工资少都不愿意干了，这种情况下，其和村书记谢某、文书张某甲商议后在村队干部会议上宣布，各队干部每人每季在塌陷补偿中可在自己户上虚报1亩地用于补贴工资。没有汇报和经镇政府同意，没有征求全体村民同意。
8、证人谢某证言，证明2004年午季，迪沟镇开始塌陷补偿后，队干部多次反映每年200元工资和500元奖金太少，都不想干了。经过其和村长彭某丙、文书张某甲商议，在全村支委两委和队干部会宣布各个队在上报塌陷补偿地亩时，每个生产队干部可在自己的户下每年虚报1亩绝收的塌陷地亩，不能以其他人名义虚报这1亩地，必须以他们个人名义，这1亩塌陷土地的青苗补偿款作为补贴他们的工资。当时没有向镇政府汇报，在2006年午季，镇党委书记王某乙找其问过队干部这1亩地工资补贴问题，其如实向他汇报了，他当时讲这样做不合理，要求不能这样做，要把每个队干部多报的这1亩绝收土地青苗补偿款取消掉，其回到村里也将王新强书记的意思转达村队干部了，但是村里也没有开会通知和严格要求，队干部依然每人每年多报1亩绝收塌陷土地青苗补偿款。
9、证人彭某丁证言，证明大约是2002年或2003年，队干部多次反映塌陷补偿工作量大任务重，时间紧，每年200元工资和500元联办奖金太少，都不想干了。村书记谢某和村长彭某丙、文书张某甲商议后，在全村支委两委和队干部会公开宣布各个队队干部在上报塌陷补偿地亩时，可以每人每年虚报1亩绝收地亩的补偿用于补贴工资。2010年秋季之前，各队是按照村里安排在上报塌陷地亩时自己直接加上1亩和领取的。2011年午季开始打卡到农户后，队长彭某甲和会计李某某的1亩地补贴因为2006年群众算他们的帐对这1亩地补贴有意见，所以虚列了彭某乙这一户从而领取1亩地的工资补贴，因为打卡到户是村里经手，所以2011年到2012年四季共计虚报的彭某乙户6600元，其从信用社支取后分别交给李某某和彭某甲了，他们给其打的有收条。
10、证人彭某戊证言，证明集体窑厂、集体林地补偿款下来后，先由李某某按照实际分地人口平均除，得到每户应得钱数，再减掉农户欠缴的水费、医保等后下发，详细数字和计算方法李某某清楚。彭某乙出嫁到杨庄村了，不是张西队的。原来她父母的地没塌陷。
11、证人张某甲的证言，证明2004年午季，开始塌陷补偿后，各队队干部多次反映每年200元工资和500元奖金太少，都不干了。经过村书记谢某和其、村长彭某丙商议后，在全村支委两委、队干部会宣布各个队队干部在上报塌陷补偿地亩时，可以在自己的户下每年虚报1亩绝收的塌陷地亩用于工资补贴。当时没有向镇政府汇报，在2006年午季，村书记谢某说镇党委书记王某乙讲这样做不合理，要求不能这样做，要把每个队干部多报的这1亩绝收土地青苗补偿款取消掉。王某乙书记的意思也转达村队干部了，但是因为队干部都不同意，村里也没有开会通知和严格要求，队干部依然有每人每年多报1亩绝收塌陷土地青苗补偿款情况。
12、证人余某的证言，证明2001年3月经营余某饭店至今。经其辨认李某某出示的三张饭店单据，这是其饭店开出的收据，这三张合计280元，是队干部等人在其饭店吃饭，其开具的单据。他们付的是现金。
13、证人张某乙证言，证明经其辨认三张收据（李某某提供）合计1300元，是其饭店出具的，是前彭村张西队在其饭店吃饭，张西队不欠其账。
14、被告人李某某供述，证明2001年秋季至2003年秋季，经过其和彭某甲商议，采取虚报自己和家人地亩的手段，领取补偿款11097.35元，其中其虚报冒领6952元，彭某甲虚报领取4145.35元。2004年午季至2006年午季，在前彭村统一安排队干部可虚报1亩塌陷补偿后，其和彭某甲通过虚报自己和家人地亩，领取补偿款9518.3元，其中其虚报领取6252.4元，彭某甲虚报领取3265.9元。2007年秋季至2010年秋季，在村传达镇党委书记王某乙取消对干部虚报1亩塌陷补偿的意见后，其和彭某甲经过商议，就没有再从虚报塌陷地亩中获取工资补贴，而是扣留集体窑场、林地补偿款款10800元，其中李某某分得5400元，彭某甲分得5400元。2011年午季至2012年秋季，打卡到户后，其和彭某甲采取虚报彭某乙户塌陷地亩手段，领取补偿款6600元，其中李某某分得3300元，彭某甲分得3300元。2001年至2012年间，其经手领取队集体窑厂、林地塌陷绝收地亩补偿款114284元；收取队集体鱼塘承包费和卖树款11276元，合计125560元，实际下发群众122075.5元，余款3484.5元被侵吞。2001年至2012年期间，其经手张西队集体开支9798元：其中，除草杂工、办公用品等开支3343元，招待费2240元，补漏报群众塌陷地亩款4215元。2001年秋季到2012年秋季，其经手领取集体窑厂、林地塌陷绝收地亩补偿款114284元，1.55亩公用林欠收地亩补偿款3069元，收取队集体鱼塘承包费和卖树款11276元，合计128629元，实际下发群众122075.5元，余款6553.5元被其侵吞。
15、被告人彭某甲的供述，证明是其和李某某商议多报点地亩套取点补偿款，一方面个人得点便宜，一方面队里也有集体开支，现在想这样做是错误的。2006年午季，村书记谢某说镇党委书记王某乙讲队多报1亩补偿款不合理，要求取消并要求其和李某某把此前虚报领取的工资全部退出来，其和李某某都不愿意退。之后李某某和其说不能再从塌陷地亩里报工资了，可以从对窑厂、林地里解决，其就同意了。所以从2006年秋季开始，李某某按照每人每季补贴600元的标准从队公用地塌陷补偿款中扣领这1亩地的工资补贴，其和李某某每季每人扣领600元。这样到2011年午季打卡到户前，共计扣领队集体公用窑厂林地塌陷补偿款10800元，每人分得5400元。2011年午季开始打卡到户，生产队不再经手塌陷补偿款发放，其和李某某商议后，在上报塌陷地亩数字的时候，虚列了彭某乙这一户用于套取其和彭某甲的工资补贴，这样2011年午季到2012年秋季，共套取了6600元，其和李某某每人分得3300元。
以上证据，已经法庭举证、质证、认证，本案事实清楚，证据确实，足以认定。
本院认为：被告人李某某、彭某甲利用担任基层组织村民小组会计、组长，协助镇人民政府从事塌陷区安置补偿款发放的职务之便，共同侵吞公款28217.65元，其中李某某分得赃款12106.4元，彭某甲分得16111.25元，另外李某某个人还侵吞公款6553.5元，二被告人的行为均触犯刑律构成贪污罪，且系共同犯罪，公诉机关指控罪名成立，提请适用法律适当，予以支持。对于被告人彭某甲辩解的所领款项16111.25元是工资的意见，经查，彭某甲作为基层组织村民小组组长，本身有工资补助，但是其和会计李某某利用职务之便，采取虚报冒领的手段，侵吞塌陷地亩补偿款，其行为符合贪污犯罪的构成要件，其辩解意见不予采纳。鉴于两被告人均是年满70周岁的老人，能如实供述所犯事实，对两被告人可酌情从轻处罚。本院根据被告人李某某、彭某甲的犯罪事实、情节、危害后果和认罪、悔罪等量刑情节，决定对被告人李某某、彭某甲从轻处罚，同时对两被告人适用缓刑对所居住的社区无重大不良影响，可依法适用缓刑。为了打击刑事犯罪，保护公共财产所有权不受侵害，案经院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第六十四条、第九十三条第二款及《全国人大常委会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第（七）项的规定，判决如下：
一、被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、被告人彭某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
三、违法所得予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 谌 敏
代理审判员 龚 军
人民陪审员 李先坤
二〇一四年七月十日
书 记 员 朱颍辉
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。