赤峰市元宝山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）元民初字第1685号
原告：于向东，男，55岁，汉族，市民。
委托代理人：孙秉华，赤峰市元宝山区平庄第二法律服务所法律工作者。
被告：内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司。
法定代表人：祝文东，董事长。
委托代理人：陈广顺，该公司企管部职员。
委托代理人：姜淑荣，该公司人力资源部职员。
原告于向东与被告内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告于向东及其委托代理人孙秉华，被告内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司的委托代理人陈广顺、姜淑荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告于向东诉称，原告系被告前身平庄矿务局振兴贸易公司职工，1998年1月因机构改制，该公司被整顿撤销，让原告等待通知另行安排工作，期间工资未发，未缴纳保险。2006年10月，被告安排原告到其下属单位水电热力公司工作，但对以前拖欠的工资及保险至今未能兑现。多年来，原告多次找到被告要求补发工资，一直未得到答复。无奈，原告向赤峰市元宝山区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，该委员会于2015年4月17日以主体不适格为由，作出元劳人仲不字（2015）18号不予受理通知书。原告认为，原告依法与被告签订了无固定期限劳动合同，并依被告的等待安排工作，被告理应及时为原告按原工资标准支付相应的生活费。被告拒不支付工资、不缴纳保险已经违反劳动法规，故原告诉至法院，请求判令被告立即支付无故拖欠的工资款48006.00元，经济补偿金12001.50元，合计60007.50元，并为原告补缴1998年1月至2006年9月的社会保险。由于被告拖欠的是2008年以前的工资款，这些年物价飞涨，如按以前的工资标准补发工资，名义上是补发，但实际上是克扣，为维护社会公正和原告的合法权益，原告要求被告按现在的平均工资给予补发，以体现法律的公平、公正，同时也是对拖欠工资行为的惩戒。故诉至法院，请求被告给付拖欠的工资417821.25元，经济补偿金104455.31元，合计522276.56元。
被告内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司辩称，原告曾为原平庄矿务局振兴贸易公司职工，1998年1月因公司整顿撤销后而等待分配工作，2007年6月被安排到水电热力公司工作，曾在2009年和2015年两次向赤峰市元宝山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会均以“主体不适格”为由不予受理。根据《最高人民法院﹤关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第四条规定，劳动争议仲裁委员会以申请仲裁的主体不适格为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服向人民法院起诉的，经审查，确属主体不适格，应裁定不予受理或者驳回起诉。
因事过太久（距振兴贸易公司整顿撤销近20年），早已超过正常的档案保存时限和诉讼时效，有关振兴贸易公司的各种资料很难搜集，关于该公司员工停薪清欠的是非曲直也难还原真况。原告提出的拖欠工资数额没有相应的证据支持，其主张按照现在的工资标准补发无法律依据，故补偿金和保险费问题也无从谈起。综上，请求驳回原告诉讼请求。
原告于向东为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：
1.赤峰市元宝山区劳动人事争议仲裁委员会2015年4月17日元劳人仲不字（2015）18号不予受理通知书1份。欲以此证明本案经过了仲裁前置程序。
被告质证为，没有异议。
本院认证，被告对不予受理通知书无异议，予以采信。
2.2014年12月31日谭某某与平煤公司信访处处长李某某的对话录音光盘一份。欲以此证明2008年开始一直主张拖欠工资，本案没有超过仲裁时效，被告主体适格。
被告质证为，对真实性无异议，但不能证明原告主张的证明事项。
本院认证，该录音与本案缺乏关联性，不予采信。
3.原告自行制作的工资明细、最低工资标准及自行计算的应补发工资数额。该表格载明：拖欠工资时间自1998年1月至2006年12月，档案工资标准：1996年7月：215.00元，2004年7月：239.00元，2005年7月：299.00元。档案标准工资：1998年1月—2004年6月：215.00×78月=16770.00元，2004年7月—2005年6月：239.00×12月=2868.00元，2005年7月—2006年9月：299.00×15月=4485.00元。工资：24123.00元，补偿：6030.75元，合计：30153.80元。最低标准工资：1998年1月—1999年6月：215.00×18=3870.00元，1999年7月—2002年9月：270.00×39=10530.00元，2002年10月—2004年6月：330.00×21=6930.00元，2004年7月—2006年9月：420.00×27=11340.00元。工资：32670.00元，补偿：8167.50元，合计：40837.50元。
欲以此证明原告分段工资情况。
被告质证为，对真实性有异议，工资明细上没有公章和经手人的签字。
根据原告申请，本院调取了存于被告处的原告劳动人事档案：4.劳动合同2份。用人单位（甲方）平庄矿务局（被告前身），
劳动者（乙方）于向东，劳动合同期限为无固定期限，从1996年7月1日开始。被告公司人事令1份，表明原告自2006年9月6日调入水电热力公司。欲以此证明原、被告双方存在劳动合同关系。
5.职工计算工龄津贴卡片1份、职工转正定级审批表15份。欲以此证明原告在被告处工作期间工资调整情况，其中1984年3月15日为58元，1986年3月29日为64元，1987年10月15日为68元，1987年12月14日为80元，1989年11月3日为92元，1989年11月18日为105元，1990年5月23日为117元，1991年11月1日为123元，1992年4月20日为137元，1993年3月4日为152元，1994年8月31日167元，1994年8月31日为214元，1996年7月1日为215元，2004年12月20日为239元，2005年6月20日为299元。该份证据与我方第一次开庭提交的原告计算制作的表格是一致的。
被告质证认为，对真实性没有异议，对工资的数额有异议，我方不认可，需要进一步的核实。
本院当庭告知被告，限其在休庭后七日内对原告工资情况进行核实，并将核实结果提交，逾期则承担相应的法律后果，被告在指定期限内未提交。
本院认证，对原告证据3、4、5，被告对证据4劳动合同、证据5工资表真实性无异议，虽称需进行核对，但在指定期限内未提交结果，故对其主张不予采纳，对劳动合同、工资表、人事令予以采信。证据3能够与证据5记载的档案工资数额相互印证的部分，予以采信；工资表未记载的内容和项目，原告无其他证据证实，不予采信。
被告内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司未提交证据。
根据原告陈述，被告答辩，以及举证、质证、认证情况，本院查明确认如下事实：
原告于向东系被告内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司前
身平庄矿务局振兴贸易公司职工。1996年7月1日，平庄矿务局与原告于向东签订劳动合同，期限为无固定期限。
1998年1月，平庄矿务局进行机构改制，振兴贸易公司被整顿撤销，原告等待安排工作。
1998年1月至2006年8月期间，被告未安排原告工作，亦未发放工资。
2006年9月6日被告公司签发（合同制）职工调动（2006）第88号人事令，原告自2006年9月6日调入被告下属单位水电热力公司工作，但对以前拖欠原告工资及缴纳保险问题，至今未能解决。
2015年4月17日，原告向赤峰市元宝山区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，该委员会以主体不适格为由，作出元劳人仲不字（2015）18号不予受理通知书。原告不服，诉至法院，提出诉称请求。
原告劳动人事档案中职工计算工龄津贴卡片、职工转正定级审批表记载原告工资调整情况如下：1984年3月15日为58元，1986年3月29日为64元，1987年10月15日为68元，1987年12月14日为80元，1989年11月3日为92元，1989年11月18日为105元，1990年5月23日为117元，1991年11月1日为123元，1992年4月20日为137元，1993年3月4日为152元，1994年8月31日167元，1994年8月31日为214元，1996年7月1日为215元，2004年12月20日为239元，2005年6月20日为299元。
另经庭审查明，赤峰市元宝山区1998年1月至2007年5月最低工资标准如下：1998年1月180.00元，1998年2月—1999年6月210.00元，1999年7月—2002年9月270.00元，2002年10月—2004年6月330.00元，2004年7月—2006年9月420.00元，2006年10月—2007年5月460.00元。
原告诉状中要求按照2013年赤峰市职工社会平均工资标准补发拖欠工资及经济补偿金，后在庭审中要求按照本地区同期最低工资标准计算；被告在庭审调查中认可，振兴贸易公司整顿撤销后职工停发工资。
本院认为，解决本案的首要问题是：本案是否超过仲裁或者诉讼时效？通过本院查明认定的事实，原、被告双方于1996年7月1日无固定期限劳动合同，1998年1月，被告前身平庄矿务局进行机构改制，原告工作单位振兴贸易公司被整顿、撤销，直至2006年9月6日原告调入被告下属单位水电热力公司工作至今，双方一直存在劳动合同关系。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”《最高人民法院﹤关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）﹥》第一条规定：“人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的‘劳动争议发生之日’：（一）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。”因被告拖欠原告工资发生在双方劳动关系存续期间，依据上述法律规定，本案未超过仲裁或者诉讼时效。故被告主张本案超过仲裁或者诉讼时效，不符合上述法律规定，本院不予采纳。
关于本案的举证责任。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”本案中，原告主张被告拖欠工资，对于是否支付工资以及支付多少，被告应当承担举证责任，且被告作为国有大型企业，应建立完善正规的工资制度，对职工工资应持有全面的档案材料。被告在庭审调查中认可，振兴贸易公司整顿撤销后职工停发工资，但不能提交工资表、工资台账等证据证实原告的工资情况及已经支付拖欠原告的工资，对此应当承担举证不能的法律后果。故原告工资的计算应以本院调取的劳动人事档案记载的数据为准。被告认为，原告主张工资权利的时间段处于停薪清欠阶段，但是原告并没有在岗，没有尽劳动义务，无证据证实，且与法律规定不符，本院不予采信。
关于原告工资的计算。《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定：“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”《内蒙古自治区劳动者工资保障规定》第二十三条规定：“非因劳动者本人原因造成用人单位停工、停业的，在一个工资支付周期内，用人单位应当按照提供正常劳动支付劳动者工资；超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的80%支付劳动者生活费。”本案中，被告因企业改制等非因劳动者本人原因，自1998年1月至2006年8月，被告未原告安排工作，亦未支付原告工资。原告劳动人事档案记载的工资数额，除1998年1月—1999年6月期间外，剩余时间均低于同期最低工资标准，故被告应依据上述规定，以不低于本地最低工资标准的80%支付原告生活费，具体计算为：
1998年1月—1999年6月：215.00×18=3870.00元；
1999年7月—2002年9月：270.00×39个月=10530.00元；
2002年10月—2004年6月：330.00×21个月=6930.00元；
2004年7月—2006年8月：420.00×26个月=10920.00元。合计32250.00元×80%=25800.00元。
关于拖欠工资经济补偿金。《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条规定：“用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。”被告拖欠原告工资，应按上述规定支付原告经济补偿金，具体计算为=25800.00元×25%=6450元。
关于原告要求补缴1998年1月至2006年9月的社会保险，因依法征缴社会保险属于社会保险行政部门的法定职责，该请求不属于人民法院民事案件受案范围，本院不予处理。
综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第五十条、第四十八条，《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条，《内蒙古自治区劳动者工资保障规定》第二十三条之规定，判决如下：
一、被告内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司支付原告于向东1998年1月至2006年8月的生活费25800.00元，于本判决发生法律效力后十日内付清。
二、被告内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司支付原告于向东经济补偿金6450元，于本判决发生法律效力后十日内付清。
三、驳回原告于向东的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。
案件受理费10元，由被告内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审 判 长 高贵君
审 判 员 杨 评
人民陪审员 马宏图
二〇一五年九月二十二日
书 记 员 郭 颖