湖北省南漳县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂0624民初1190号
原告（反诉被告）：湖北统领塑胶科技有限公司，住所地：南漳经济开发区涌泉工业园名泰大道南端。统一社会信用代码：91420624698018850T。
法定代表人：李杨辉该公司执行董事。
委托诉讼代理人：周文斌，该公司员工。
委托诉讼代理人：陈志，湖北谦顺律师事务所律师。
被告（反诉原告）：南漳县兴城建设工程有限责任公司，住所地：南漳县城关镇便河北路37号。统一社会信用代码：91420624732733357B。
法定代表人：贾光勤公司经理。
被告（反诉原告）：朱开平，男，1973年7月24日出生，汉族，湖北省南漳县人，住南漳县。
南漳县兴城建设工程有限责任公司、朱开平的委托诉讼代理人：徐正安，南漳县玉印法律服务所法律工作者。
被告（反诉原告）：赵爱玲，女，1965年4月20日出生，汉族，湖北省南漳县人，汉族，湖北省南漳县人，住南漳县。
委托诉讼代理人：胡明俭，南漳县李庙法律服务所法律工作者。
原告湖北统领塑胶科技有限公司（以下简称统领公司）与被告南漳县兴城建设工程有限责任公司（以下简称兴城公司）、朱开平、赵爱玲建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年7月11日立案后，被告兴城公司、朱开平、赵爱玲提起反诉，本院依法受理了被告兴城公司、朱开平、赵爱玲的反诉，并决定将本诉与反诉合并审理。本院依法适用普通程序，公开开庭对原告的本诉及被告的反诉进行了审理，原告统领公司的委托诉讼代理人陈志、被告朱开平、兴城公司和朱开平的委托诉讼代理人徐正安、被告赵爱玲及其委托诉讼代理人胡明俭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
统领公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即办理竣工验收手续和提供两套完整的竣工图纸和竣工资料（原件含光盘），并支付违约金500,000元；2.本案诉讼费等实际发生的费用由被告承担；3.责令被告对不合格的工程进行返修，或者承担返修费用。事实和理由：2013年12月23日，我公司与兴城公司签订一份建设工程施工合同，约定由兴城公司承建我公司位于南漳县涌泉工业园的办公楼。我公司已支付工程款4,932,981.75元，比合同约定还提前多支付了，但兴城公司没有按照合同约定的“在工程竣工验收30天内提供两套完整的竣工图和竣工资料（原件、含电子光盘）。若资料有严重缺项或竣工图不完整等，资料及图纸不算提供完整。迟一天提供按日向发包人支付500元/天违约金”履行提供两套完整的竣工图和竣工资料（原件，含电子光盘）的义务，致使我公司不能办理房屋登记手续，无法办理银行借款业务，故诉请法院支持我公司的诉讼请求。因被告施工工程存在质量问题，被告应对不合格的工程进行返修，故增加一项诉讼请求即责令被告对不合格的工程进行返修或者承担返修费用。
兴城公司、朱开平、赵爱玲辩称，我们依照与统领公司依法成立的合同完成了施工任务，并已经提供了竣工验收报告，是统领公司没有组织竣工验收而强行使用我们承建的办公楼，应当视为建设工程质量合格，不同意统领公司要求对工程进行返修或者承担返修费用等诉讼请求。
兴城公司、朱开平、赵爱玲向本院提出反诉请求：1.确认统领公司在工程完工后不按约定验收、支付约定的工程款，并强行使用办公楼的事实；2.责令统领公司支付工程款2,057,018.25元、退还保证金250,000元；3.责令统领公司承担从违约之日起至起诉之日止按月利率2%计算的违约金1,357,632元；4.反诉案件受理费由统领公司承担。事实和理由：朱开平、赵爱玲以合伙形式挂靠在兴城公司，于2013年12月23日与统领公司签订办公楼、配料车间的建设工程施工合同，2014年9月底工程竣工，统领公司拒绝对工程进行竣工验收并支付工程款，还强行使用竣工的办公楼，经多次协调无果，故诉请法院支持我们的反诉请求。
统领公司针对反诉辩称，反诉原告的第一项反诉请求是本案的事实认定，不是诉讼请求；反诉原告承建的工程是毛坯房，没有按照合同约定180天完成施工任务，配料车间没有签订合同，办公楼是双方协商后才搬进去的，由于工程没有经过验收和结算，不能证明尚欠2,057,018.25元工程款未付，况且支付条件还没有成就，我公司就已提前支付了4,932,981.75元工程款，开庭前还又支付赵爱玲50,000元，比合同约定还支付得多，我公司不存在违约，且实际施工人朱开平、赵爱玲没有施工资质，是借用兴城公司的资质与我公司签订的建设工程施工合同，该合同无效，故不同意反诉原告的反诉请求。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
1.被告在承建工程竣工后是否向原告提供了两套完整的竣工图纸和竣工资料（原件含光盘）？在建设工程施工合同中，承建方有义务在工程竣工后向业主提供竣工图纸等竣工资料，配合进行竣工验收并交付工程。兴城公司与统领公司在所签订的建设工程施工合同第32.1条中约定“承包人应在工程竣工验收30天内提供两套完整的竣工图和竣工资料（原件、含电子光盘）。若资料有严重缺项或竣工图不完整等，资料及图纸不算提供完整。迟一天提供按日向发包人支付500元/天违约金”，三被告在诉讼中称已向原告提供了相关资料，但原告予以否认，对提供相关资料的义务是否履行，按照举证责任的分配应当由承建方即三被告承担，因三被告没有证据证明已履行了该义务，故应承担举证不能的责任，本院根据证据规则确认三被告没有履行该义务。
2.统领公司实际使用办公楼是否是经协商一致？统领公司称是与被告协商一致后使用的办公楼，被告称是统领公司强行搬到办公楼里的，并提供了南漳县公安局九集派出所出具的接警证明及赵华祖的法医学人体损伤程度鉴定书予以证实，与被告庭审中的陈述能够相互印证，形成完整的证据链，本院对被告的该组证据予以采信，确认是统领公司没有经过与被告协商一致即于2015年8月16日单方搬入办公楼并使用至今。
3.三被告承建的工程质量是否存在问题？修复费用是多少？统领公司在诉讼中增加一项诉讼请求，即认为三被告承建工程质量存在问题，要求三被告对这些有问题的工程进行返修或承担返修费用。庭审中提交了9张照片和1份南漳县城乡建设局的行政处罚决定书证明三被告承建的工程质量有问题，三被告对统领公司的该组证据提出异议，行政处罚的对象和内容与三被告承建的工程无关联，只有几张照片也无法证明三被告承建的工程质量有问题，况且统领公司是在承建的工程没有经过验收和交付即强行使用，统领公司无权对工程质量问题提出请求。本院认为统领公司对自己的该项主张提供的证据不充分，不足以认定三被告承建的工程质量存在问题，本院在诉讼中也按照举证责任分配给当事人释明，当事人可以就这些专业性问题申请司法鉴定，但统领公司在限定的期限内没有提出司法鉴定，故举证不能的责任应当由统领公司承担，本院对统领公司的该项主张不予采信，即不认定三被告承建的工程质量存在问题。
4.三被告承建的工程总价格是多少？被告朱开平、赵爱玲作为实际施工人按照与统领公司签订的建设工程施工合同承建了办公楼及新增工程即配料车间，竣工后双方没有进行验收和结算，对实际完成的工程总价格存在争议。双方在建设工程施工合同中约定承建的办公楼价款约10,000,000元，三被告主张以该合同约定的价款下浮14%，实际按照2015年7月21日统领公司代缴税款时所开具的建设业统一网络代开发票对办公楼进行结算，该税票载明办公楼工程款为7,000,000元。统领公司否认办公楼结算工程款为7,000,000元，认为办公楼与配料车间都是被告实际承建的工程，应当且实际是统一支付的工程进度款，统一进行结算。因双方签订的建设工程施工合同没有确定办公楼的总价款，办公楼和配料车间竣工后没有进行验收和结算，双方在不能对工程总价款协商确定的情况下，应当通过司法鉴定程序确定工程总价款，按照举证责任分配，该举证责任在被告方，但被告方没有在本院限定的期限内申请司法鉴定，故应当由被告方承担举证不能的责任，本院对被告方的该主张不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
朱开平、赵爱玲以合伙形式挂靠于兴城公司，并借用兴城公司的资质与统领公司于2013年12月23日签订施工合同，约定由兴城公司承建统领公司位于南漳涌泉工业园的办公楼；价款约10,000,000元；承包人在签订合同三天内向发包人交纳履约保证金250,000元；承包人应在工程竣工验收30天内提供两套完整的竣工图和竣工资料（原件、含电子光盘）；若资料有严重缺项或竣工图不完整等，资料及图纸不算提供完整；迟一天提供按日向发包人支付500元/天违约金；竣工时间以发包人组织的竣工验收合格的日期为准；双方还就其他权利义务在合同中进行了约定。朱开平、赵爱玲在合同签订后，按照合同约定向统领公司交纳了250,000元质量保证金，并于2014年3月31日开工建设办公楼及新增加的配料车间，同年9月底竣工。兴城公司于2015年6月25日出具委托书，全权委托朱开平、赵爱玲作为统领公司综合楼项目部负责人，负责该工程的施工、管理、税费缴纳、工程款结算等。2015年7月21日，统领公司以7,000,000元工程款为基数代兴城公司缴纳税费415,100元，并开具了建筑业统一网络代开发票。原、被告双方因图纸、资料的交付和工程款的支付等问题不能协商一致，一直没有对办公楼及配料车间等工程进行验收和结算，朱开平、赵爱玲也未将所竣工的办公楼及配料车间进行交付。2015年8月16日，统领公司单方搬入办公楼，搬入期间与看守人员发生冲突并报警，由警方介入化解了纠纷，办公楼等工程仍由统领公司实际使用至今。因三被告没有向原告统领公司提供竣工图纸和资料，并办理竣工验收手续，致使原告统领公司无法办理房屋登记手续，不能进行抵押贷款，原告统领公司遂于2017年7月11日向本院起诉，请求判令三被告提供两套完整的竣工图纸和竣工资料（原件，含光盘），立即办理竣工验收手续，并支付违约金500,000元。诉讼中，三被告提出反诉，请求确认统领公司在工程完工后不按约定验收、支付约定的工程款，并强行使用办公楼的事实；责令统领公司支付工程款2,057,018.25元、退还保证金250,000元；责令统领公司承担从违约之日起至起诉之日止按月利率2%计算的违约金1,357,632元。统领公司在辩论终结前增加一项诉讼请求为要求三被告对不合格的工程进行返修，或者承担返修费用。庭审中，本院对双方当事人释明，对工程总价款由当事人不能协调确定时，由负责举证的责任人即被告在限定的期限内申请司法鉴定；对工程质量不合格的确认和返修费用，同样由负责举证的责任人即原告在限定的期限内申请司法鉴定。原、被告双方均没有在限定的期限内向本院提出申请。
截至2017年10月12日本案庭审辩论终结前，统领公司与朱开平、赵爱玲经核对总共支付给朱开平、赵爱玲工程款4,842,981.75元（不含250,000元质量保证金），诉讼中又支付赵爱玲50,000元，共计4,892,981.75元。
本院认为，建设工程施工合同是承包人完成工程建设与安装任务，发包人验收合格后支付工程款的合同。发包人的主要义务是提供场地、资金、技术资料等，接受建设工程并按照约定支付工程价款等；承包人的主要义务是按照约定施工，保质保量完成并交付合格工程等。本案中朱开平、赵爱玲系自然人，未取得相应建筑施工企业资质，不具备建筑施工的条件，其以挂靠的名义借用兴城公司的资质与统领公司签订建设工程施工合同，该合同违反了我们国家效力性强制性规定，为无效合同，该合同对双方当事人没有约束力。因原、被告双方均存在明显过错，都与合同无效存在因果关系，故双方均应承担相应的责任。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有返还必要的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。朱开平、赵爱玲以兴城公司的名义与统领公司签订的建设工程施工合同虽然无效，但朱开平、赵爱玲作为实际施工人在承建工程竣工经过竣工验收合格后，依法可以请求参照合同约定支付工程款。兴城公司没有实际对承建工程进行施工作业，不享有请求统领公司支付工程款的权利。朱开平、赵爱玲实际承建的工程虽然没有经过竣工验收，但统领公司作为发包人擅自使用了该工程，应当视为该工程经验收合格，统领公司又以工程质量不符合约定为由主张权利，本院依法不予支持。在建设工程施工合同中，提供竣工图纸和资料、办理竣工验收手续是承包人的义务，虽然朱开平、赵爱玲实际承建的工程被视为验收合格，不能免除其提供竣工图纸和资料、办理竣工验收手续的义务。
综上所述，朱开平、赵爱玲是没有相应资质的自然人，借用兴城公司资质并以该公司名义与统领公司签订建设工程施工合同，该合同因违反我国效力性强制性规定而无效。但向发包人提供竣工图纸和资料、办理竣工验收手续是承包人的基本义务，该义务因朱开平、赵爱玲实际施工建设而实际存在，不能免除，故对统领公司要求判令朱开平、赵爱玲立即办理竣工验收手续和提供两套完整的竣工图纸和竣工资料（原件含光盘）的诉讼请求本院予以支持；但对统领公司依照无效合同约定要求朱开平、赵爱玲支付违约金500,000元的诉讼请求不予支持。统领公司因该合同而取得的质量保证金250,000元应当予以返还，故本院对朱开平、赵爱玲反诉要求统领公司退还质量保证金250,000元的请求予以支持；但对朱开平、赵爱玲依照无效合同的约定按月利率2%计算违约金的请求不予支持。建设工程由统领公司擅自使用后，被视为验收合格，朱开平、赵爱玲作为实际施工人有权请求参照合同约定支付所欠的工程价款。朱开平、赵爱玲在该工程总价款不能协商确定，又没有申请司法鉴定，没有证据证明统领公司尚欠工程款2,057,018.25元，故其反诉请求责令统领公司支付工程款2,057,018.25元，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第五十二条第（五）项、第五十八条、第二百六十九条、第二百七十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十三条规定，判决如下：
一、朱开平、赵爱玲在本判决生效后十日内向湖北统领塑胶科技有限公司提供两套完整的竣工图纸和竣工资料（原件含光盘），并办理竣工验收手续；
二、湖北统领塑胶科技有限公司于本判决生效后十日内退还朱开平、赵爱玲交纳的质量保证金250,000元；
三、驳回湖北统领塑胶科技有限公司的其他诉讼请求；
四、驳回南漳县兴城建设工程有限责任公司的反诉请求；
五、驳回朱开平、赵爱玲的其他反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。南漳县人民法院的开户行为：中国农业银行南漳县支行，账号为：17×××73。
本诉案件受理费8880元，由湖北统领塑胶科技有限公司负担8000元，南漳县兴城建设工程有限责任公司、朱开平、赵爱玲负担880元；反诉案件受理费36,118元，减半收取18,059元，由湖北统领塑胶科技有限公司负担5059元，南漳县兴城建设工程有限责任公司、朱开平、赵爱玲负担13,000元。在本判决生效后七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。
审 判 员 邱德汉
人民陪审员 任晓玲
人民陪审员 周善强
二〇一七年十一月一日
书 记 员 马千里