江苏省灌南县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）南民初字第02167号
原告杜倩茹，居民。
委托代理人王廷明，江苏海西律师事务所律师。
被告灌南县孟兴庄镇中心小学，住所地灌南县孟兴庄镇。
法定代表人佟天涛，校长。
委托代理人韩启荣，灌南县孟兴庄镇中心小学法律顾问。
被告灌南县教育局，住所地灌南县新安镇人民中路。
法定代表人程军，局长。
委托代理人韩启荣，灌南县教育局法律顾问。
原告杜倩茹与被告灌南县孟兴庄镇中心小学、灌南县教育局劳动争议纠纷一案，本院于2015年10月8日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告杜倩茹及其委托代理人王廷明，被告灌南县孟兴庄镇中心小学、灌南县教育局共同委托代理人韩启荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告是被告孟兴庄镇中心小学的员工，2014年9月1日原告因身体原因向被告请假，被告要求原告自己找人代课，原告按要求找了王朝红代课，并由原告实际向王朝红支付工资。后听说被告己解聘原告，原告向灌南县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求撤销解聘决定。2015年9月18日，灌南县劳动人事争议仲裁委员会作出裁决，驳回了原告的请求。被告的解聘决定不符合法律规定，应该依法予以撤销，被告至今没有向原告送达解聘决定，且原告不存在旷工事实，故请求依法判令被告撤销被告对原告作出的解聘决定，并继续履行聘用合同，补发工资14291.90元。
被告孟兴庄镇中心小学辩称，原告的后两项诉讼请求超出其申请仲裁以及仲裁审查裁决的范围，依法应驳回原告起诉。原告长期旷工未办理请假手续，被告对其解聘是有法律和文件依据的。原告在治理吃空饷期间多次违反规定不到学校上班，并且违备其自身的承诺，被告对其解聘也是合情合理的，原告的诉讼请求没有事实和法律依据。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求，且对增加的诉讼请求部分不予审理。
被告灌南县教育局辩称，同意被告孟兴庄镇中心小学的意见，其根据国家及省市县的治理吃空饷精神对原告所做的处理是正确的，另我局与原告没有聘用关系，原告起诉我局没有事实和法律依据，请求驳回原告诉求。
经审理查明，原告杜倩茹是被告孟兴庄镇中心小学李埠小学教师。2014年9月，原告杜倩茹因病向被告提出休养，经被告孟兴庄镇中心小学要求，由王朝红为杜倩茹代课，并由杜倩茹向王朝红支付代课金。2015年7月6日，被告孟兴庄镇中心小学以原告自2014年9月1日起擅自离职，连续旷工己超过15天为由，对原告作出解除聘用合同（关系）通知书并停发工资。原告以被告孟兴庄镇中心小学未向其送达解聘通知，且解聘程序违法为由，向灌南县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求撤销被告孟兴庄镇中心小学对其作出的解除聘用关系的决定。2015年9月18日灌南县劳动人事争议仲裁委员会作出灌劳人仲案字[2015]第314号仲裁裁决书，裁决驳回原告的申诉请求。原告不服，诉来本院。
审理过程中，原告提供仲裁裁决书、2014年度灌南县事业单位工作人员考核花名册、银行工资交易记录及扬州市第一人民医院的诊断报告一份，拟证明原告在2014年度工作考核之中是合格的，其并没有旷工的事实，不属于吃空饷人员，在治理吃空饷期间原告是生病请假的。经质证，两被告认为，考核花名册反映的是2014年度的情况，不是原告的全部在岗情况，原告自2014年9月份起就没有上班，其仲裁申请书和民事起诉状已经自认属于吃空饷人员。工资明细不反映原告请假、领导同意其离岗及王朝红代课的相关情况。诊断报告仅是影像诊断报告而不是医生或者医院对原告的病情诊断报告，报告日期为2014年12月14日，而原告无正当理由从2014年9月份没有上班且没有请假。
被告孟兴庄镇中心小学提供解除聘用合同通知书、2014年秋学期教师岗位表、2015年1月8日关于再次清理吃空饷的函、承诺书、王朝红证言、治理吃空饷人员会议记要、苏群组发［2014］第28号、连人社发［2014］299号、灌办发［2014］72号、灌人社发［2014］第50号等专项治理吃空饷人员的文件及通知、孟兴庄镇中心小学给工会的报告及县工会证明、朱耀峰的证明、通话记录详单及公示照片，拟证明原告岗位在孟兴庄镇李埠小学，自2014年9月起，原告一直未在岗，其本人作出承诺后仍不到岗，且王朝红本人证明，自2014年11月起工资己由孟兴庄镇小学发放，原告应属于吃空饷人员的范围，因原告旷工达15天，被告根据国家及省市县各级文件对其作出解聘通知，该解聘决定己按规定上报工会并在教学楼予以公示，且原告及其丈夫己经收到该通知。经质证，原告认为，原告没有收到解聘通知，原告找王朝红代课并发放代课金应视为原告在岗并履行了教学义务，且代课行为学校是默许的；原告没有收到过再次清理吃空饷的函，而承诺书是为了配合领导检查工作才签字的；王朝红的证言不真实，其从2014年9月至2015年1月都在为原告代课；对会议纪要的真实性有异议，没有相关人员签字；政策文件与原告无关，原告不是吃空饷人员，证人证言不真实，照片是单方制作，上报工会的相关证据要求笔迹鉴定，后向本院撤回鉴定申请。
被告灌南县教育局未提供证据。
以上事实，有原、被告的陈述，银行工资交易记录、仲裁裁定书等在卷为证，本院予以确认。
本院认为，合法的劳动关系应受法律保护。原告杜倩茹是孟兴庄镇中心小学教师，与灌南县教育局不存在聘用关系。孟兴庄镇中心小学具有独立的主体资格，原告起诉灌南县教育局于法无据，其对灌南县教育局的诉讼请求本院不予支持。
原告杜倩茹主张其于2014年9月向学校领导请假被批准休息一年，2015年1月之前均由王朝红代原告上课并由原告其发放代课金，应视为原告本人到岗上班，故原告没有旷工的事实。因原告未能提供证据证明请假事实，找他人代替上班不符合劳动人事法律法规的规定，可以认定原告存在旷工行为，对原告的主张本院不予支持。孟兴庄镇中心小学作为用人单位对其工作人员具有管理职责，对工作人员旷工的，应对其进行催告上班，经催告仍不到岗上班的，可以单方解除解除聘用关系，但应当事先将理由通知工会，作出的解除聘用关系通知书应送达本人。对此被告辩称，原告知晓清理吃空饷人员的有关规定，并签定了承诺书，原告长期不在本地，电话无法接通，己将对原告作出的解除聘用合同（关系）通知书张贴在学校宣传栏。因辞退及解聘通知涉及当事人的重大财产及人身利益，故用人单位向工作人员送达辞退、解聘通知应穷尽手段，在直接送达、电话通知、邮寄送达均无效的情况下，可选择公告送达。孟兴庄镇中心小学未能穷尽手段向原告送达解除聘用合同通知书，故孟兴庄镇中心小学解除聘用合同违法，该解除聘用合同通知书应予撤销。
原告要求被告继续履行聘用合同关系与讼争的劳动争议具有不可分性，本院可以合并审理。故被告孟兴庄镇中心小学应继续履行与原告之间的聘用合同关系。原告要求被告补发工资14291.90元的诉讼请求，因未履行仲裁前置程序，本院暂不理涉。
据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条之规定，判决如下：
一、原告杜倩茹与被告灌南县孟兴庄镇中心小学之间存在聘用合同关系存在。
二、驳回原告杜倩茹的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由被告灌南县孟兴庄镇中心小学负担，原告已预交，被告灌南县孟兴庄镇中心小学在兑现上述款项时一并给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费10元（连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：44×××94）。
审 判 长 刘胜男
人民陪审员 杨 梅
人民陪审员 王福祥
二〇一六年三月三十日
书 记 员 朱 婷
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第五条发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用＜诉讼费用交纳办法＞的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。