杭州市余杭区人民法院民 事 判 决 书（2016）浙0110民初16974号原告：杭州市余杭区中泰街道石鸽社区居民委员第七居民小组，住所地：杭州市余杭区中泰街道石鸽社区。代表人：陶德法，组长。委托代理人：朱磊，浙江睿磊律师事务所律师。委托代理人：李凡，浙江睿磊律师事务所律师。被告：杭州市余杭区中泰街道石鸽社区居民委员第四居民小组，住所地：杭州市余杭区中泰街道石鸽社区。代表人：张红娟，组长。委托代理人：王国军、顾水生，系村民。被告：杭州市余杭区中泰街道石鸽社区居民委员会，住所地：杭州市余杭区中泰街道石鸽社区。法定代表人：童建义，主任。原告杭州市余杭区中泰街道石鸽社区居民委员第七居民小组（下称石鸽社区7组）诉被告杭州市余杭区中泰街道石鸽社区居民委员第四居民小组（下称石鸽社区4组）、杭州市余杭区中泰街道石鸽社区居民委员会（下称石鸽社区居委会）土地补偿款纠纷一案，本院于2016年11月28日立案受理后，依法由审判员付春杰独任审判。后因案情复杂，转为普通程序审理，并因人事变动转由审判员谈建明担任审判长，人民陪审员李明达、李华组成合议庭，于2018年4月19日公开开庭进行了审理。石鸽社区7组的委托代理人朱磊，石鸽社区4组的委托代理人王国军、顾水生到庭参加诉讼，石鸽社区居委会负责人未到庭。本案现已审理终结。石鸽社区7组起诉称：1996年，石鸽社区4组因其组村民需要宅基地建房，经与石鸽社区7组协商，双方进行了土地调换，即石鸽社区7组将本组所属的荒山0.84亩（原吕春荣茶山）与石鸽社区4组所属土地0.84亩（原4组村民高校云门口平地）进行了互换。2016年2月，石鸽社区7组与石鸽社区4组原进行互换的二块土地同时被余杭区中泰街道办事处征用，该0.84亩的土地补偿款为68040元。中泰街道办事处将土地征用补偿款全部支付给了石鸽社区居委会后，石鸽社区居委会在不知情的情况下，将该二块互换土地的全部土地补偿款划付给了石鸽社区4组，石鸽社区7组分文未获得。事后，石鸽社区7组向石鸽社区4组主张返还给付土地征用补偿费无着。另，石鸽社区居委会对石鸽社区4组集体经济负有管理、监督、指导的职责，其应当对石鸽社区7组向石鸽社区4组返还土地征用补偿费承担连带清偿责任。故请求判令：一、石鸽社区4组立即归还石鸽社区7组土地征用补偿款计68040元；二、石鸽社区居委会对上述第一项石鸽社区4组的给付义务承担连带清偿责任。本案诉讼费由石鸽社区4组承担，石鸽社区居委会负连带责任。为证明以上主张，石鸽社区7组向本院提交如下证据：1、1996年8月22日的《调山协议》一份，1997年12月28日的《征用土地协议》一份，证明石鸽社区4组村民需要宅基地建房，经与石鸽社区7组协商，双方进行了调换土地，即石鸽社区7组将本组所属的荒山0.84亩（位于原吕春荣茶山）与石鸽社区4组所属土地0.84亩（原四组村民高校云门口平地）进行了互换的事实。2、2016年11月23日的石鸽社区居委会出具的证明一份，证明2016年2月石鸽社区7组与石鸽社区4组进行互换的土地同时被余杭区中泰街道办事处征用，余杭区中泰街道办事处将该土地征用补偿款全部支付给了石鸽社区居委会，后石鸽社区居委会又将该二块互换土地的补偿款全部划付给了石鸽社区4组的事实。3、1997年12月28日的《租赁土地协议》一份，证明在1997年石鸽社区4组与5组、7组进行了土地互换，以及5组、7组将该互换土地长期租赁给高校云使用，该协议并经原余杭市中泰乡法律服务所见证确认的事实。石鸽社区4组答辩称：石鸽社区7组诉称与石鸽社区4组土地互换，纯属谎言。1996年，时任石鸽社区4组组长王国军需要用地建房，高校云（时任原水塔村村长）门口的土地属于王国军的自留地，刚好在02省道山边靠近南湖旁造房。当时形成口头协议，上述王国军的土地让高校云使用，高校云负责给王国军搞好建房的土地，归王国军享有，王国军的土地让高校云使用到土地征用为止，搞好建房土地需要的钱由高校云负责付给石鸽社区7组、5组，具体不清楚钱是高校云个人给付，还是单位支出。综上，不同意石鸽社区7组的诉讼请求。石鸽社区4组向本院提供如下证据：1、农村私人建房用地呈报表二份（复印件），证明原石鸽社区7组、5组的土地，经相关单位批准由石鸽社区4组王国军、徐国林建房的事实。2、测绘图一份（来源于中泰街道办事处拆迁办），证明石鸽社区7组主张的原其组的土地没有被征用的事实。3、平面图一份（复印件），证明案涉石鸽社区7组的土地属于石鸽社区4组的事实。4、02省道以北青苗补偿清单一份，证明高校云门口的那块原属王国军的自留地，2008年预征的青苗费9万多元均由高校云获得的事实。石鸽社区居委会答辩称：1996年02省道拓宽，涉及到石鸽社区4组村民王国军的土地被拆迁。因拆迁石鸽社区居委会给王国军安置了一块宅基地，该宅基地属于石鸽社区7组、5组土地。当时，以村民互换或者租赁土地形式操作。现因南湖开发征地，石鸽社区4组与石鸽社区7组在土地补偿款归属发生了分歧。综上，由法院依法裁决。石鸽社区居委会未举证。（一）石鸽社区7组提供的证据，石鸽社区4组对其中证据1中《调山协议》的真实性无异议，当时的村委主任高校云说私人之间不能买卖土地，只能互换，另外对《征用土地协议》的真实性、合法性均有异议，当时俞法根系村长，王国军任组长，应由小组签字；石鸽社区4组对证据2的形式真实性无异议，加盖的公章是真的，但是内容不真实；石鸽社区4组对证据3的真实性、合法性均有异议，内容没有经组里通过。石鸽社区居委会对石鸽社区7组提供的证据1形式真实性、关联性没有异议；对证据2的三性均无异议；对证据3的真实性、关联性没有异议，合法性无法确定。本院认为，上述证据1-3真实，与本案关联，结合庭审认定关联事实。（二）对石鸽社区4组提供的证据，石鸽社区7组对其中证据1的真实性及证明对象无异议；对证据2中盖章的真实性没有异议，但是对测绘图与本案的关联性以及待证事实有异议，该测绘图并不能说明土地是否被征用；对证据3的三性均有异议；对证据4的三性均有异议，该块土地的青苗补偿费不可能有9万多元。本院审查认为，上述证据1真实合法，予以确认；证据2、3系真实，但不足以证明其待证事实；证据4，缺乏与本案关联。根据以上证据及当事人庭审陈述，本院认定如下事实：1996年因02省道建设，石鸽社区4组（原水塔村4组）徐国林、王国军房屋地基被征用而需宅基地建房，在同年8月经与石鸽社区7组协商，石鸽社区4组与石鸽社区7组达成《调山协议》1份，主要约定了与石鸽社区7组调转原吕春荣茶山长33米、南北中心宽17米，计0.84亩，征用费60%每亩4200元计款3528元，付款后7组0.84亩山长期归4组所有，该协议由当时所属的村委主任高耀云签名确认。随后，上述调转的石鸽社区7组原吕春荣茶山土地，经相关部门批准同意由石鸽社区4组村民作为宅基地建房。1997年12月28日，石鸽社区4组泮建明与作为购买方的高耀云、原中泰乡水塔村村民委员会达成《征用土地协议》一份，主要内容为“兹因02省道从徐传法屋基通过，征用5组、7组荒山1.53亩作屋基。经4组小组会议讨论不同意征用，愿意调出高耀云门口平地1.53亩，徐国林、王国军则一定要建在5、7组山上。经再三协商不能解决下，高耀云愿意付出5组、7组的1.53亩征用费，此地权属长期归高耀云，今后征用与村、组无关，村、组讨论一致同意此协议”。就同日，石鸽社区4组负责人泮建明与高耀云签订了《租赁土地协议》一份，主要内容为“因02省道建设公路从徐国林、王国军屋基通过，该二户新建房屋需要征用本村5组荒山0.714亩、7组荒山0.84亩。经4组小组会议讨论愿意调出高耀云门口平地1.544亩作为调换；5组、7组的征用费由高耀云一次性支付6500元（其中7组3500元、5组3000元），4组调出的1.544亩平地，村、4组同意长期租给高耀云使用”。该租赁土地协议由当时的余杭县余杭镇水塔村经济联合社盖章确认以及负责人郑玉翔签名，并经原中泰乡法律服务所见证。2016年2月，上述作为调换的高耀云门口平地0.84亩土地被余杭区中泰街道办事处征收，征收单位将相应的土地补偿费74760元（含青苗费6720元）支付给了石鸽社区。随后，石鸽社区居委会将土地补偿款划付给了石鸽社区4组。石鸽社区7组认为，上述土地补偿费应属其7组享有，经向石鸽社区4组、石鸽社区居委会主张给付无着，故诉至本院。本院认为，1996年石鸽社区4组村民需要宅基地建房，石鸽社区4组与石鸽社区7组协商调换土地。根据现有证据，可以认定石鸽社区7组将其组所属的荒山0.84亩（原吕春荣茶山）与石鸽社区4组所属土地0.84亩（原4组村民高校云门口平地）进行互换，并经所属村委会认可，应属有效。高耀云根据案涉《征用土地协议》、《租赁土地协议》支付了“征地费”，形成了由高校云对石鸽社区4组调给石鸽社区7组土地的租赁使用权。案涉调换的高校云门口的0.84亩土地，应属石鸽社区7组所有，因该土地征收其相应的土地补偿费应由石鸽社区7组享有。现石鸽社区居委会将该土地的补偿征用款划付给石鸽社区4组，石鸽社区4组应当予以返还。石鸽社区居委会对其下属小组集体经济负有管理、监督、指导的职责，其将该土地补偿费给付石鸽社区4组，存在过错，应当对石鸽社区4组向石鸽社区7组履行返还义务承担连带清偿责任。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告杭州市余杭区中泰街道石鸽社区居民委员第四居民小组返还被告杭州市余杭区中泰街道石鸽社区居民委员第七居民小组土地补偿款68040元，于本判决生效后十日内付清。二，被告杭州市余杭区中泰街道石鸽社区居民委员会对上述第一项给付义务承担连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1502元，由被告杭州市余杭区中泰街道石鸽社区居民委员第四居民小组负担，被告杭州市余杭区中泰街道石鸽社区居民委员会承担连带责任，于本判决生效后七日内交纳本院。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本共三份，上诉于杭州市中级人民法院，并向杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费1502元。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满后7日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  谈建明人民陪审员  李明达人民陪审员  李 华二〇一八年五月四日书 记 员  郑旭昶?*ArabicDash?-8-??*ArabicDash?-1-?