广州铁路运输第一法院
行 政 判 决 书
（2017）粤7101行初1034号
原告：何某，女，1974年10月25日出生，汉族，户籍住址广州市白云区。
原告：梁某1，男，2002年7月27日出生，汉族，户籍住址广州市萝岗区。
法定代理人：何某，系原告梁某1母亲。
原告：梁某2，女，2009年10月27日出生，汉族，户籍住址广州市萝岗区。
法定代理人：何某，系原告梁某2母亲。
三原告委托代理人：刘斌，广东威法律师事务所律师。
三原告委托代理人：陶坤玲，广东威法律师事务所实习人员。
被告：广州市黄埔区九龙镇人民政府，住所地广州市黄埔区九龙镇九佛中路978号。
法定代表人：刘猛，镇长。
委托代理人：赵思亮，该单位工作人员。
委托代理人：陈树林，该单位工作人员。
第三人：广州市黄埔区九龙镇何棠下村红卫经济合作社，住所地广州市黄埔区九龙镇何棠下村。
负责人：何满荣，社长。
原告何某、梁某1、梁某2诉被告广州市黄埔区九龙镇人民政府（下称九龙镇政府），第三人广州市黄埔区九龙镇何棠下村红卫经济合作社（下称红卫经济合作社）不履行法定职责一案，于2017年3月15日向本院提起诉讼，本院于同年3月20日立案受理后，依法组成合议庭，并向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书等材料，于2017年6月19日公开开庭审理了本案。原告何某及其委托代理人刘斌，被告九龙镇政府的委托代理人赵思亮，第三人红卫经济合作社的法定代表人何满荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告何某、梁某1、梁某2诉称：原告何某于2001年3月22日与梁某3登记结婚，结婚前后户口均未迁出现户籍，2002年7月27日生育原告梁某1，2009年10月27日生育原告梁某2，未违反计划生育政策，且原告何某结婚外嫁后至今，在丈夫户籍地没有分配到土地承包田，亦没有分红。自2010年开始原告所在社的土地被先后征收，原告何某结婚以后第三人以其是出嫁女为由只发放了50%的分红，对出嫁女的子女拒绝发放分红，对本社的其他村民先后发放了下列分红：2015年2月集体收益分红3000元，2015年6月集体收益分红5000元，2016年2月集体收益分红5000元，2016年9月分红差额2800元。此后，原告多次找第三人协商外嫁女分红事宜，均遭到第三人无理拒绝。被告于2016年11月9日受理了原告的行政处理申请，并出具了受理通知书，但至今未对原告的行政处理申请作出行政处理决定。原告在前述申请中要求确认原告具有第三人的集体经济组织成员资格，享有与该农村集体经济组织其他成员平等的权益，并向其发放应有分红，同时要求被告确认第三人应分配给原告何某2015年2月集体收益分红差额1500元，2015年6月集体收益分红差额2500元，2016年2月集体收益分红差额2500元及2016年9月分红差额1400元，以及确认第三人应分别分配给原告梁某1、梁某22015年2月集体收益分红3000元，2015年6月集体收益分红5000元，2016年2月集体收益分红5000元及2016年9月分红差额2800元。原告提出行政处理申请的同时，向被告提交了行政处理申请书、身份证复印件、户口本复印件、结婚证、计划生育服务证件、嫁入地没有分红的证明、证人证言等资料，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条及《广东省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》第二十四条的规定，原告提供的证明材料足以证明上述法律规定的事实，符合被告确认社员资格及处理社员分红资格的要求，但原告多次到被告处要求其作出行政处理决定时，被告均称因事务繁忙而暂时无法作出决定。原告认为自己已在法律规定的范围、时间内提供了全部申请材料，材料内容真实合法，被告拖延出具行政处理决定的行为是违反法律规定的。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十二条第（一）项的规定，第三人作为社员分红的组织，掌握了社员分红材料和分红情况，该部分事实应当由第三人进行举证，不应当原告进行举证。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第四十七条的规定，原告认为被告超过法定期限拒绝作出行政处理决定的行为违反了有关法律法规的规定，损害了原告的合法权益，故向法院提起诉讼，请求：一、判令被告九龙镇政府履行职责，对原告提出的申请作出行政处理决定；二、判令被告承担本案的诉讼费用。
被告九龙镇政府辩称：被告依法受理原告申请，不存在不作为行为。被告于2016年10月接到原告以邮寄快递方式寄来的行政处理决定申请材料，经被告核查真实性后，于2016年11月9日受理原告的申请，并于2016年11月28日向第三人红卫经济合作社送达举证通知书，告知第三人享有陈述、申辩、举证的权利。目前该案件正在调查取证阶段，原告所提请行政处理决定的事项，并不存在法律、法规规定的履行行政职责期限，故被告不存在拒不作出行政处理决定的行为。综上所述，被告已积极依照法定程序，履行行政职责，在受理原告申请后，正在进行调查取证，程序合法，被告不存在任何不作为行为，请法院依法驳回原告的请求。
第三人红卫经济合作社述称：本社2014年的分红分配方案是通过开会、讨论、投票，经社员民意表决形成的。
经审理查明，原告何某、梁某1、梁某2于2016年10月10日向被告九龙镇政府提交行政处理申请书，请求确认原告具有第三人处集体经济组织成员资格，享有与该农村集体经济组织其他成员平等的权益，第三人应向原告何某分配2015年2月至2016年9月集体收益分红差额共7900元，向原告梁某1及梁某2分别分配2015年2月至2016年9月集体收益分红15800元。被告九龙镇政府于同年11月9日受理原告的申请，并于同年11月28日向第三人红卫经济合作社送达举证通知书，但至今未对原告的申请作出行政处理决定，原告认为被告九龙镇政府不履行法定职责，诉至本院。
以上事实，有受理通知书及邮寄底单，举证通知书及送达回证，原、被告当庭陈述等证据证明。
本院认为，《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：……（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利……”因此，被告九龙镇政府负责辖区内的行政管理工作，有权对原告关于确认集体经济组织成员资格及分配分红款的申请作出行政处理决定。
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定……”本案中，原告何某、梁某1、梁某2于2016年10月10日向被告九龙镇政府提交行政处理申请书，被告九龙镇政府于同年11月9日已经受理，并出具受理通知书。根据上述规定，被告九龙镇政府作为镇一级人民政府，对原告关于村集体经济组织成员资格和分红款发放的处理申请应履行其法定职责，在法定期限内作出相应处理。被告九龙镇政府无正当理由，超过上述法定期限未作出行政处理决定，原告认为被告九龙镇政府不履行法定职责，请求判决被告九龙镇政府作出行政处理决定，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下:
被告广州市黄埔区九龙镇人民政府于本判决生效之日起六十日内对原告何某、梁某1、梁某22016年10月10日的申请依法作出处理。
本案受理费50元，由被告广州市黄埔区九龙镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。
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审 判 长 黄 征
人民陪审员 何国梅
人民陪审员 梁敏勤
二〇一七年九月十八日
书 记 员 谭韫盈