河南省新密市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0183刑初55号
公诉机关河南省新密市人民检察院。
被告人黄家利，男，1972年1月15日出生，汉族，初中文化程度，农民，住河南省罗山县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年12月12日被新密市公安局刑事拘留，于2016年1月2日被新密市公安局取保候审，于2016年12月21日被新密市人民检察院取保候审,于2017年1月16日被本院取保候审。
被告人黄家兵，男，1978年12月13日出生，汉族，初中文化程度，农民，住河南省罗山县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年12月12日被新密市公安局刑事拘留，于2016年1月2日被新密市公安局取保候审，于2016年12月23日被新密市人民检察院取保候审,于2017年1月16日被本院取保候审。
被告人梁心付，男，1971年3月25日出生2，汉族，小学文化程度，农民，河南省郸城县村。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年12月12日被新密市公安局刑事拘留，于2016年1月2日被新密市公安局取保候审，于2016年12月21日被新密市人民检察院取保候审,于2017年1月16日被本院取保候审。
新密市人民检察院以新密检公诉刑诉〔2016〕636号起诉书，指控被告人黄家利、黄家兵、梁心付犯聚众扰乱社会秩序罪,向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新密市人民检察院指派检察员王新民出庭支持公诉，被告人黄家利、黄家兵、梁心付到庭参加诉讼。现已审理终结。
新密市人民检察院指控,2015年12月11日上午11时许,被告人黄家利、黄家兵、梁心付以新密市刘寨镇吕楼村新农村工地拖欠该工地工人工资为由，组织三十多名工人到新密市市委、市政府门口，采取堵门、拉横幅等行为扰乱社会秩序，造成市委、市政府门口交通中断，大量群众围观，严重影响政府工作人员正常工作及导致该路段交通堵塞。被告人黄家利、黄家兵、梁心付于2015年12月12日被传唤到案。
为支持上述指控，公诉机关当庭出示了被告人黄家利、黄家兵、梁心付供述,证樊某、王某、李某、高某证言,围堵现场视频，现场照片，无违法违纪证明，户籍证明,到案经过等证据。依据以上证据材料，公诉机关提请本院以聚众扰乱社会秩序罪追究被告人黄家利、黄家兵、梁心付的刑事责任。
被告人黄家利、黄家兵、梁心付对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明,2015年12月11日上午11时许,被告人黄家利、黄家兵、梁心付以新密市刘寨镇吕楼村新农村工地拖欠该工地工人工资为由，组织三十多名工人到新密市市委、市政府门口，采取堵门、拉横幅等行为扰乱社会秩序，造成市委、市政府门口交通堵塞，大量群众围观，严重影响政府工作人员正常工作。被告人黄家利、黄家兵、梁心付于2015年12月12日被传唤到案。
上述事实，有经开庭审理查证属实的下列证据予以证实：
1、被告人黄家利供述,证实2015年12月11日8时许，梁心付给其打电话说先去刘寨镇镇政府找领导解决拖欠民工工资的事，梁心付开车接着其和跟着梁心付干活的几个民工一起到新密市刘寨镇政府信访办，信访办工作人员的答复其和工人不满意，其和梁心付商量写个横幅去新密市信访局，其就在刘寨镇一个布店里面买了一条宽50公分、长3米左右的白布，一个大号黑笔回到镇政府让工人拉着白布，其在白布上写上“我们是刘寨镇吕楼村安置区农民工，还我血汗钱，市领导给我们做主。”11点多其坐车到新密市信访局与梁心付和王某1碰头，梁心付说信访局的人不受理，到市政府找领导，其和梁心付、王某1到新密市市政府的西门，市政府的保安不让进，其三人在西门站着，然后工人都围过来，保安说现在领导都下班了，其问梁心付横幅在哪里，梁心付说横幅在车上，梁心付到车上把横幅拿下来后，一个老头和另外一个男子用手拉着横幅在西门口站着，东门的大门也让一群人给堵了，大概过了5、6分钟左右，民警来把其带到派出所。
2、被告人梁心付供述,证实黄家利是新密市刘寨镇吕楼村新农村工地1号楼、2号楼的二次结构承包商，其是工地负责人。2015年12月11日6时许，黄家利给其打电话说不去刘寨镇镇政府，直接到新密市市委、市政府上访。其与黄家利和工友们一起来到刘寨镇镇政府，在刘寨镇镇政府没有说好，黄家利领着工人从镇政府出来，黄家利在买的白布写上字，内容其没有注意。11时许其坐别人的车拿着横幅来到新密市信访办门口，半个小时左右没有人管，其就将横幅从车上拿下来交给一个工人，黄家利领着工人打着横幅将市委、市政府西大门堵了有十几分钟，后被民警带到派出所。
3、被告人黄家兵供述，证实2015年12月11日早上大家去找梁心付要工资，梁心付说去刘寨镇信访办要钱。有30多个工友走路到刘寨镇信访办,梁心付、黄家利、耿某等人在刘寨镇信访办谈要工资的事情,梁心付出来说要工资的事情没有处理好，直接去新密市信访局。梁心付开着面包车带着黄家利、耿某、梁心付的舅舅等人先来新密市信访局，30多个工人承坐刘寨至新密市的公交车走到半路时，黄家利从梁心付的面包车里下来上到公交车给其200元的坐车费。10时40分左右其到新密市信访办看见信访办的门口有三、四十个人，都是吕楼5号楼、6号楼的建筑工人，有两个男子拉着一个白色的横幅站在信访局的门口，随后有两个男子打着横幅堵在市委西门，有两名工人拉开横幅堵在市委东门，随后民警来了，其就被带到派出所。
4、证人李某证言，证实其系新密市信访局的工作人员。2015年12月11日11时许，一群人来信访局上访要工资，工作人员就要求上访人员登记信息，上访人员不登记还骂工作人员。十分钟左右上访人员就出去了，过了一会儿信访局工作人员说市政府门口有人堵门，其和信访局的工作人员出去看见一群人拉着长4米左右的横幅围在市政府西门口，有五分钟左右市政府东门又过去了十几个人拉着横幅把市政府东门也堵着了，市政府里面的车辆不能正常通行。派出所的民警过来进行劝解，后将上访人员带离。
5、证人高某证言，证实其系新密市信访局工作人员。2015年12月11日早上十点左右，有一群刘寨民工要工资，填表期间他们拉横幅围堵市委、市政府西门，经政法委领导劝阻后，他们又返回信访大厅内等待领导过来，12点左右他们什么也没有说又直接去围堵市政府东、西大门，后公安机关民警就把围堵市委、市政府大门的人控制并带离。
6、证人樊某证言，证实2015年12月11日中午12点左右其和同王某准备一起去市政府食堂吃饭，过来一群上访的人堵在市政府门口，门王某在市政府西门口疏散上访人群，其在里边疏散车辆，两名男子把一条白布黑字的条幅拉开堵在市政府的门口。
7、证人王某证言，证实其系新密市政府门卫。2015年12月11日12时许，四个年轻男子到西门口要求进去见市长、书记要工资。后又从路对面过来30多个人拉着横幅，其见状马上把市政府西大门关上，他们又去东大门去堵门，其又通知东大门的保安把东大门关上。后公安机警和信访办工作人员把这些人带走了。
8、现场视频及照片，证实被告人黄家利、黄家兵、梁心付带领上访农民工围堵市委、市政府门口的现场情况。
9、无违法违纪证明，证实被告人黄家利、黄家兵、梁心付无刑事犯罪记录。
10、户籍证明，证实被告人黄家利、黄家兵、梁心付的个人基本情况。
11、到案经过，证实被告人黄家利、黄家兵、梁心付于2015年12月12日被传唤到案。
本院认为，被告人黄家利、黄家兵、梁心付以讨要拖欠农民工工资为由，组织农民工围堵国家机关，严重影响国家机关正常工作，三被告人的行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。新密市人民检察院指控被告人黄家利、黄家兵、梁心付犯聚众扰乱社会秩序罪,罪名成立，本院予以支持。
被告人黄家利、黄家兵、梁心付所犯聚众扰乱社会秩序罪,依法应在“三年以上七年以下有期徒刑”的法定刑幅度内量刑处罚。被告人黄家利、黄家兵、梁心付共同故意实施犯罪行为，系共同犯罪。在共同犯罪中，被告人黄家利、黄家兵、梁心付均起主要作用，均系主犯。到案后三被告人均能如实供述自己的罪行，依法可对三被告人从轻处罚。三被告人无犯罪前科，犯罪情节轻微,且具有悔罪表现，宣告缓刑对三被告人居住社区没有重大不良影响，依法可对三被告人宣告缓刑。
依据《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第二十五条第一款、第二十六第一、四款、第七十二条第一款，第七十三条第二、三款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人黄家利犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、被告人黄家兵犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
三、被告人梁心付犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 韩军营
代理审判员 张建东
代理审判员 谢 震
二〇一七年三月二十七日
书 记 员 冯倩倩