浙江省平阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）浙0326刑初76号
公诉机关浙江省平阳县人民检察院。
被告人雷开放，男，1955年8月5日出生于浙江省平阳县，畲族，小学文化，案发时系平阳县村民委员会主任，住平阳县。因涉嫌犯贪污罪于2016年7月17日被刑事拘留，同年8月1日被逮捕。现羁押于平阳县看守所。
辩护人蔡振豪，浙江金瓯律师事务所律师。
被告人卢立鹏，男，1964年11月22日出生于浙江省平阳县，汉族，初中文化，案发时系平阳县党支部书记，住平阳县。因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪、行贿罪于2016年7月21日被刑事拘留，同年8月5日被逮捕。现羁押于平阳县看守所。
辩护人林小景，浙江金瓯律师事务所律师。
被告人吴云钗，男，1969年11月19日出生于浙江省平阳县，汉族，初中文化，案发时系平阳县村委委员，住平阳县。因涉嫌犯贪污罪于2016年7月28日被取保候审。
被告人卢立顶，男，1949年10月1日出生于浙江省平阳县，汉族，小学文化，案发时系平阳县支部委员、村监会主任，住平阳县。因涉嫌犯贪污罪于2016年7月28日被取保候审。
被告人兰秋桃，女，1965年4月27日出生于浙江省平阳县，畲族，小学文化，案发时系平阳县支部委员，住平阳县。因涉嫌犯贪污罪于2016年8月2日被取保候审。
被告人朱招沛，男，1974年3月21日出生于浙江省平阳县，汉族，初中文化，务工，住平阳县。因涉嫌犯贪污罪于2016年8月3日被取保候审。
平阳县人民检察院以温平检公诉刑诉[2017]47号起诉书指控被告人雷开放、卢立鹏、吴云钗、卢立顶、兰秋桃、朱招沛犯贪污罪，被告人卢立鹏又犯挪用公款罪、行贿罪，于2017年1月22日向本院提起公诉。本院于同年2月3日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平阳县人民检察院指派检察员李喆人出庭支持公诉，被告人雷开放、卢立鹏、吴云钗、卢立顶、兰秋桃、朱招沛，辩护人蔡振豪、林小景到庭参加诉讼。平阳县人民检察院于2017年5月3日以补充侦查为由向本院建议延期审理，同年5月31日恢复审理；平阳县人民检察院于2017年8月29日以补充侦查为由再次向本院建议延期审理，同年9月21日恢复审理。现已审理终结。
经审理查明：
一、贪污事实
2011年，平阳县水头镇人民政府向水头镇龙凤村（现归辖闹村乡）征地188.40亩，并下发征地款人民币13813440元到龙凤村集体账户上。2011年至2012年期间，被告人雷开放、卢立鹏、吴云钗、卢立顶、兰秋桃、朱招沛在龙凤村协助水头镇人民政府开展征地工作的过程中，以多报、虚报征地面积的方式多报、虚报征地款归各自所有。具体分述如下：
1．被告人雷开放在担任平阳县闹村乡龙凤村村民委员会主任期间，先后三次多报、虚报征地款共计人民币255680元并占为己有：(1)被告人雷开放在其仅有2653平方米土地被征用的情况下，以3003平方米征用地上报，以本人名义多报350平方米，骗取征地款人民币42000元；(2)被告人雷开放以村民雷某1的名义虚报1114平方米征用地，骗取征地款人民币133680元；(3)被告人雷开放以村民吴某1的名义重复报账，骗取征地款人民币80000元。
2.被告人卢立鹏在担任平阳县闹村乡龙凤村党支部书记期间，先后六次虚报征地款共计人民币300480元并占为已有：(1)被告人卢立鹏以龙坑村机动田的名义虚增566平方米征用地，后以村民卢某6的名义伪造付款凭证，骗取征地款人民币67920元；(2)被告人卢立鹏以村民卢某1的名义重复报账并伪造付款凭证，骗取征地款人民币24240元；(3)被告人卢立鹏以村民卢某2的名义重复报账并伪造付款凭证，骗取征地款人民币41880元；(4)被告人卢立鹏以村民卢立然的名义重复报账并伪造付款凭证，骗取征地款人民币47160元；(5)被告人卢立鹏以村民卢立益的名义重复报账并伪造付款凭证，骗取征地款人民币42120元；(6)被告人卢立鹏以村民卢某3的名义重复报账并伪造付款凭证，骗取征地款人民币77160元。
3.被告人吴云钗在担任平阳县闹村乡龙凤村村委委员期间，先后两次多报、虚报征地款共计人民币117638元并占为已有：(1)被告人吴云钗以其本人和吴某3的名义，虚报并骗取征地款人民币111962元；(2)被告人吴云钗以其本人的名义，虚报并骗取征地款人民币5676元。
4.被告人卢立顶在担任平阳县闹村乡龙凤村支部委员、村监会主任期间，以本人名义虚增598平方米征地面积，骗取征地款人民币71760元。
5.被告人兰秋桃在担任平阳县闹村乡龙凤村支部委员期间，先后两次虚报征地款共计人民币89440元并占为己有：(1)被告人兰秋桃以其丈夫雷某2的名义，虚报并骗取征地款人民币48840元；(2)被告人兰秋桃以其女儿雷某3的名义，虚报并骗取征地款人民币40600元。
6.被告人朱招沛在协助开展征地工作期间，与被告人雷开放、卢立鹏合谋，以朱招沛本人的名义虚报588平方米征用地，骗取征地款人民币68160元。
上述事实，被告人雷开放、卢立鹏、吴云钗、卢立顶、兰秋桃、朱招沛在开庭审理过程中亦无异议，且有其以前的供述，证人兰某,4、吴某1、卢某6、卢某1、卢某4、吴某2、吴某3证言，闹村乡政府、闹村乡委出具的证明，集体土地征用协议书，龙凤村土地被征用意见书，龙凤村土地征收名单，龙凤村土地回收协议书，银行转账记录，账户明细，发放清单，补贴报销单，付款凭证，领款凭证，信用社代发清单，户籍信息，退赃款票据等证据证实，足以认定。
二、挪用公款事实
被告人卢立鹏利用自己担任平阳县闹村乡龙凤村党支部书记，在龙凤村协助开展征地工作的职务便利，先后两次挪用龙凤村征地款共计人民币466700元，用于营利活动。具体分述如下：
1.2012年3月30日，被告人卢立鹏挪用龙凤村征地款人民币266700元，用于其承包的樱花种植项目的资金周转，后于同年5月9日归还。
2.2013年7月4日，被告人卢立鹏挪用龙凤村征地款人民币200000元，借给其侄子林某1用于生意资金周转，后于同年9月26日归还。
上述事实，被告人卢立鹏在开庭审理过程中亦无异议，且有其以前的供述，证人林某1、颜某,4证言，领借凭证，农村信用社进账单，信用社账户明细，银行交易明细，现金缴款单，户籍信息等证据证实，足以认定。
三、行贿事实
2015年3月，被告人卢立鹏与时任平阳县水头镇闹村社区管委会主任的李某(已判刑)及施某2、林某2(均另案处理)商议，以通过拆解施工合同的方式规避招投标程序，由被告人卢立鹏直接承包闹村社区耕地垦造复绿工程。李某等人为被告人卢立鹏承包工程及施工提供便利，并在工程中搭空股谋利。工程完工后，被告人卢立鹏以搭空股分红的形式给予李某人民币75000元。
上述事实，被告人卢立鹏在开庭审理过程中亦无异议，且有其以前的供述，证人林某2、施某2、郑某、卢某5、林某3、李某证言，中共水头镇委文件，社区班子及工作人员分工驻村名单，记账凭证，工商银行网上银行电子回单，发票，2015年垦造耕地生态恢复项目承包合同，平阳县水头镇建设工程项目资金支付申报审批单，银行账户明细等证据证实，足以认定。
案发后，被告人卢立鹏、雷开放先后于2016年7月5日、7月15日到平阳县闹村乡人民政府向中共平阳县纪委投案。被告人吴云钗、卢立顶、兰秋桃、朱招沛先后于2016年7月27日、7月28日、8月1日、8月2日到平阳县人民检察院反贪局投案，后分别向中共平阳县纪委退出赃款人民币117638元、71760元、89440元、68160元。
在本院审理过程中，被告人雷开放、卢立鹏的亲属分别代为退出赃款人民币255680、300480元。
上述事实，被告人雷开放、卢立鹏、吴云钗、卢立顶、兰秋桃、朱招沛在开庭审理过程中亦无异议，且有其以前的供述，到案经过，退赃款票据等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人雷开放、卢立鹏、吴云钗、卢立顶、兰秋桃作为从事公务的村基层组织人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物，被告人朱招沛与国家工作人员勾结，伙同贪污，其中被告人雷开放、卢立鹏贪污数额巨大，被告人吴云钗、卢立顶、兰秋桃、朱招沛贪污数额较大，其行为均已构成贪污罪。被告人卢立鹏又利用职务上的便利，挪用公款数额较大、进行营利活动；为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为又已分别构成挪用公款罪、行贿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人卢立鹏犯有数罪，依法予以数罪并罚。鉴于被告人雷开放、卢立鹏、吴云钗、卢立顶、兰秋桃、朱招沛犯罪后能自首，其亲属及本人能积极代为退清赃款，本院依法对被告人雷开放、卢立鹏犯贪污罪予以减轻处罚，依法和酌情对被告人吴云钗、卢立顶、兰秋桃、朱招沛犯贪污罪及被告人卢立鹏犯挪用公款罪、行贿罪予以从轻处罚。辩护人蔡振豪、林小景据此的辩护意见，均予以采纳。但辩护人蔡振豪同时要求对被告人雷开放适用缓刑，不予采纳。被告人卢立鹏在接受中共平阳县纪委审查时，交代了与其犯罪行为相关联的村两委人员以同样方式虚报征地款的事实，系其如实供述自己的犯罪事实的情节，且又在其到案前所为，不符合立功的成立条件，故辩护人林小景关于被告人卢立鹏有立功表现的辩护意见，不予采纳。被告人退出的赃款，依法返还被害单位。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（一）、（二）项、第二款、第三百八十四条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十九条、第七十二条、第七十三条第二款、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第六条、第七条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人卢立鹏犯贪污罪，判处有期徒刑二年四个月，并处罚金人民币200000元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月；犯行贿罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币100000元，决定执行有期徒刑三年四个月，并处罚金人民币300000元。罚金限判决生效之日起十日内缴纳。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月21日起至2019年11月20日止。）
二、被告人雷开放犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币200000元。罚金限判决生效之日起十日内缴纳。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月17日起至2018年7月16日止。）
三、被告人吴云钗犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币100000元。
四、被告人卢立顶犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
五、被告人兰秋桃犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年二个月，并处罚金人民币100000元。
六、被告人朱招沛犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（上述缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算。）
七、被告人雷开放、卢立鹏、吴云钗、卢立顶、兰秋桃、朱招沛分别退出的贪污款人民币255680元、300480元、117638元、71760元、89440元、68160元，返还被害单位。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 金亮君
人民陪审员 苏素云
人民陪审员 裴 伦
二〇一七年九月二十七日
代书 记员 温从剑