云南省巧家县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）巧刑初字第110号
公诉机关巧家县人民检察院。
被告人徐某某，女，汉族，云南省巧家县人。因本案于2014年2月12日被巧家县人民检察院取保候审。2014年8月1日被本院取保候审。2014年9月11日被巧家县公安局依法执行逮捕。
巧家县人民检察院以巧检公诉刑诉（2014）115号起诉书，指控被告人徐某某犯贪污罪，于二○一四年七月三十日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。巧家县人民检察院指派检察员言学祝出庭支持公诉，被告人徐某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
巧家县人民检察院指控：被告人徐某某于2008年至2013年任巧家县XX镇XX村民委员会副主任期间，利用职务上的便利，冒用该村村民朱XX户头申报农村低保，低保获批后，徐某某将朱XX账户上的低保款17000余元取出据为己有。针对指控的事实，公诉机关提供了书证，证人证言，被告人供述等证据。认为被告人徐某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应以贪污罪追究其刑事责任。诉请本院判处。
被告人徐某某对公诉机关指控的事实、证据均无异议，请求对其从轻处罚。
经审理查明，被告人徐某某于2008年至2013年任巧家县XX镇XX村民委员会副主任期间，利用职务上的便利，冒用该村村民朱XX户头申报农村低保，低保获批后，徐某某将朱XX账户上的低保款17374元取出据为己有。案发后，被告人徐某某已将全部赃款退缴巧家县纪律检查委员会。
上述事实，有经法庭当庭举证、质证、认证的以下证据证实：
㈠书证
1.案件移交函。证实巧家县监察局受理调查徐某某违法违纪的案件，经初步核实后，发现徐某某的行为涉嫌犯罪。将该案件移交巧家县人民检察院办理。
2.到案经过说明。证实2014年1月2日巧家县人民检察院收到巧家县监察局转来徐某某涉嫌贪污的案件线索及举报材料，徐某某在监察局调查期间已供述了主要犯罪事实。2014年1月23日巧家县人民检察院以徐某某涉嫌贪污罪立案侦查，同年2月12日对徐某某取保候审。
3.中共XX镇委员会任职情况的说明。证实被告人徐某某2007年至2013年任XX村民委员会副主任，2013年至今任XX社区居民委员会副主任。
4.户口证明。证实被告人徐某某生于1966年3月5日，属完全刑事责任年龄人。
5.昭通市人民政府办公室昭政办发（2007）34号、35号文件，巧家县人民政府办公室巧政办发（2007）68号文件、（2013）36号文件。证实昭通市人民政府、巧家县人民政府对实施农村最低生活保障工作作出相关规定，被告人徐某某不符合享受低保条件。
6.2007年至2013年XX镇XX村农村低保发放花名册，2008年至2012年巧家县XX镇XX村扩面花名册，2009年至2013年XX村农村低保慰问花名册，2011年至2012年XX镇XX村临时价格补贴花名册。证实2008至2013年朱XX的低保补助款已经按照名册上的数额转账支付在朱XX个人存折账户上。
7.巧家县民政局关于2007-2013年农村低保提标情况说明。证实2007年至2013年农村低保发放标准情况。
8.云南省行政事业单位资金往来结算票据。证实被告人徐某某已将全部赃款退缴巧家县纪律检查委员会。
㈡证人证言
1.证人朱XX、徐XX证言。证实2007年一家人到广东省潮州市打工，2010年徐XX在巧家县人民医院医病，护士说徐XX的病到XX镇政府打证明、巧家县民政局盖章后可以报销6000元医药费，到巧家县民政局盖章时，才知道自家有低保，但没有得到过低保款，通过了解才知道是徐某某申报的，打电话问徐某某要种粮补贴（低保）存折，徐某某不拿，还在电话中吵，后向XX镇纪委口头和书面反映。外出打工时，种粮补贴存折请哥哥朱YY保管，保管期间被徐某某拿去过。
2.证人朱YY证言。证实朱XX家外出打工时，将种粮补贴存折交给其保管，2007年朱XX的存折被徐某某拿去，朱XX家的种粮补贴由徐某某取了拿给其，还收到徐某某拿给徐XX的大病医疗补助款500元，2013年4、5月份徐YY才将存折还回来。
3.证人朱ZZ证言。证实朱XX家2007年到广东省潮州市打工，期间回过老家三次。
4.证人谭XX证言。证实其与徐某某是夫妻关系，家里用钱是徐某某开支，朱XX存折上的低保款，没有拿过给朱XX家，估计被徐某某用掉了。
5.证人尹XX证言。证实其原任巧家县XX镇XX村民委员会主任，2008年的低保申报工作中，村民委员会在研究低保工作前，村民委员会副主任徐某某提出1个分2个名额，在开会研究时，其提出来1个分2个名额落实，村支书余XX同意，其他人没有反对，村民委员会7个人各分了2个低保，分得的低保名额各人拿去找户头套。
6.证人余XX证言。证实其原任巧家县XX镇XX村民委员会村支书，镇上的领导开会讲过多次，村民委员会人员及家属人员不准享受低保。2008年的低保名额分配工作中，徐某某私下找其说过，村干部的工资太低了，将低保名额提点起来，由村干部自己找农户的户头套点低保来用。当时其也没有说啥子，有一天，村主任尹XX当着所有村干部提出将低保名额提14个起来，村上的人每人分2个，名额分到个人，各人去找农户的户头去整低保。当时其也同意，其他人没有反对。
7.证人洪XX证言。证实其系原XX村民委员会安监员，2008年下半年的一天在村民委员会办公室徐某某说，你刚来，村上的其他人已经一个分到了几个低保名额，村上还有3个低保名额就分给你，你去找个合适的人的身份证和存折来办理，当时余XX在场也同意，就分得了3个低保。
㈢被告人供述
被告人徐某某供述。2000年至今其任巧家县XX镇XX村民委员会副主任，2008年低保扩大面后，村上的主要领导召集全体村干部开会，会上有人提出：“低保还剩名额，在场的一个分几个名额，各人找本本（存折）去整，以后出了事，个人抵到。”会后，自己分得3个低保名额，请村委员陈XX找朱YY（朱XX哥哥）借用朱XX的存折，朱XX打工回来还他，朱YY答应了，将朱XX的存折和户口拿来，就用朱XX的存折和户口申报低保，在朱XX户头上2008年、2009年、2010年每年都有3个A类低保，2011年有5个B类低保，2012年、2013年每年都有4个B类低保，低保款都是其安排使用，没有拿给朱XX家。朱XX户头上的低保款是打在种粮补贴存折上的，属于种粮补贴和医病的补助款取了交给朱YY。其和丈夫谭XX将2008年至2013年4、5月份朱XX账户上的17374元低保款取走，由其支配使用完了。朱XX户头申报低保的事，在电话上给朱XX说过，还说拿几千元给朱XX，但一直没有拿。其是乳腺癌中后期术后患者，做过化疗，身体不好。
上列证据经庭审质证，被告人徐某某无异议，证据来源合法，证明内容客观、真实，与案件事实相关联，具有证明力，证据确实充分，予以采信。
本院认为，被告人徐某某属其他依照法律从事公务的人员，在协助人民政府从事农村低保工作时，利用职务上的便利，以他人名义申报低保款据为己有的行为，构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，应依法处罚。被告人徐某某在办案机关立案侦查前，如实交代自己的主要犯罪事实，到案后，如实供述犯罪事实，应当认定为自首。案发后，被告人徐某某积极退缴了全部赃款，认罪态度和悔罪表现较好，为体现“宽严相济”的刑事政策，可以对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款㈢项、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一款㈦项、第六十七条第一款、第六十四条的规定，经本院审判委员会于二○一四年九月七日讨论决定，判决如下：
一、被告人徐某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一四年九月十一日起至二○一五年九月十日止）。
二、本案赃款人民币17374元，没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昭通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨其春
审 判 员 荀志仙
人民陪审员 金加坤
二〇一四年九月十一日
书 记 员 吴 蔚