广西壮族自治区德保县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂1024刑初146号
公诉机关广西壮族自治区德保县人民检察院。
被告人张某某，男，1965年6月15日出生于广西壮族自治区象州县，壮族，小学文化，农民，住广西象州县。因涉嫌非法占用农用地罪，于被德保县公安局刑事拘留，同年经德保县人民检察院批准逮捕，当日由德保县公安局执行逮捕。现羁押于德保县看守所。
辩护人黄彪，广西华尚（百色）律师事务所律师。
被告人方某某，男，1972年4月23日出生于广西壮族自治区德保县，壮族，小学文化，农民，住广西德保县。因涉嫌非法占用农用地罪，于被德保县公安局刑事拘留，同年经德保县人民检察院批准逮捕，当日由德保县公安局执行逮捕。现羁押于德保县看守所。
辩护人何湾，广西通阳律师事务所律师。
德保县人民检察院以德检刑诉（2017）135号起诉书指控被告人张某某、方某某犯非法占用农用地罪，于向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，并组成合议庭，于公开开庭审理了本案。德保县人民检察院指派检察员覃某到庭支持公诉，被告人张某某、方某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
德保县人民检察院指控，2017年1月份，张某某为了谋求利益，找到家住德保县的方某某，两人商定在德保县个洗矿点。之后，由方某某出面从峒干村村民方某3等农户手中租赁到土地，张某某在未办理任何审批手续的情况下擅自组织人员对租赁获得的土地进行建设，建成沉淀池2个、蓄水池1个、堆料场1个，筛选矿设备2套等构筑物及其它设备，并于2017年4月份开始投产经营。经广西德保县国土资源局聘请南宁科瑞德土地规划设计咨询有限公司实地测量，该选矿厂占用土地面积为43.6亩，其中水田为40.9亩，裸地1.1亩，灌木林1.6亩。后经广西百色市国土资源局组织人员进行鉴定，该选矿厂破坏土地面积为43.6亩，被破坏的农用地面积为42.5亩，其中40.9亩基本农田严重毁坏，耕地破坏程度达到重度。
为认定上�事实，公诉机关向法庭提交以下证据：1、书证；2、证人方某3等人证言；3、被告人张某某、方某某的供述和辩解；4、鉴定意见；5、勘验、检查笔录及辨认笔录。
德保县人民检察院认为，被告人张某某、方某某违反土地管理法规，非法占用农用地，改变所占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。
被告人张某某、方某某对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有意见，要求法庭对其从轻处罚。
被告人张某某辩护人黄彪提出如下辩护意见：一、对于本案认定为非法占用农用地罪没有异议。二、对于量刑方面，被告人张某某主动到派出所投案，如实供述自己的行为，是自首，并且当庭自愿认罪，悔罪态度较好，对社会危害性不大，可以从轻或者减轻处罚，并建议适用缓刑。
被告人方某某辩护人何湾提出如下辩护意见：一、对于本案认定为非法占用农用地罪没有异议。二、对于量刑方面，被告人方某某是从犯，并且认罪态度较好，可以从轻或者减轻处罚。方某某是到德保县国土资源局配合工作人员时被公安机关带走的，符合投案自首的条件，应认定为自首。
经审理查明，2017年1月份，张某某为了谋求利益，找到家住德保县的方某某，两人商定在德保县个洗矿点。之后，由方某某出面从峒干村村民方某3等农户手中租赁到土地，张某某在未办理�何审批手续的情况下擅自组织人员对租赁获得的土地进行建设，建成沉淀池2个、蓄水池1个、堆料场1个，筛选矿设备2套等构筑物及其它设备，并于2017年4月份开始投产经营。经广西德保县国土资源局聘请南宁科瑞德土地规划设计咨询有限公司实地测量，该选矿厂占用土地面积为43.6亩，其中水田40.9亩，裸地1.1亩，灌木林1.6亩。后经广西百色市国土资源局组织人员进行鉴定，该选矿厂破坏土地面积为43.6亩，被破坏的农用地面积为42.5亩，其中40.9亩基本农田严重毁坏，耕地破坏程度达到重度。
另查明，被告人方某某因犯聚众扰乱社会秩序罪被德保县人民法院判处有期徒刑三年；，被告人方某某因犯赌博罪被德保县人民法院判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币6000元。被告人张某某于到德保县公安局足荣派出所主动投案。
认定上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实：1、户籍证明；2、到案经过；3、德保县国土资源局调查报告等相关材料；4、接受证据材料清单、租用土地明细单；5、德保县足荣镇供水站停水情况说明；6、广西国土资源厅、百色市国土资源局出具的相关材料及勘验资质、笔录；7、证方某3弟、方福提黄某1刚陆某平黄某2仍方某1科黄某3安方某2权卢某1富赵某进杨某克黄某4佐黄某5繁黄某6华黄某7祥卢某2三黄某8成农某形等人的证言；8、被告人张某某、方某某的供述与辩解；9、鉴定结论；10、勘验、检查笔录、辨认笔录及指认照片。
以上证据来源合法，内容真实、客观，能相互印证，与本案存在关联性，并经法庭举证、质证，被告人张某某、方某某及其辩护人对所有证据所证明事实均无异议，本院予以采信。
本院认为，被告人张某某、方某某违反土地管理法规，非法占用农用地，改变所占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，应以非法占用农用地罪追究被告人张某某、方某某的刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，非法占用农用地，数量较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金，故对被告人张某某、方某某量刑应当此幅度内。对于被告人张某某辩护人黄彪提出的，认为张某某对社会危害性不大，建议适用缓刑的辩护意见，经查明，由于被告人张某某、方某某非法占用农用地，改变所占用土地用途，数量较大，并造成了基本农田严重毁坏，失去耕地的基本要素，种植条件严重损坏，难以恢复，耕地破坏程度达到重度，同时造成的水污染致使德保县足荣镇、隆桑镇、那甲镇的群众饮水困难，其行为存在较大的社会危害性和对自然环境的破坏性，故对辩护人提出的，建议适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。对于被告人方某某辩护人何湾提出的，认为方某某是到德保县国土资源局配合工作人员时被公安机关带走的，符合投案自首的条件，应认定为自首的辩护意见，根据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定：“犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；……应当视为自动投案。”经查明，被告人方某某并非到德保县国土资源局主动投案，故对辩护人提出的，认为方某某为自首的辩护意见，本院不予采纳。在共同犯罪中，被告人张某某在犯罪中起主要作用，是主犯，被告人方某某在犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。被告人张某某自动投案，并如实供述自己的罪行，当庭自愿认罪，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人方某某因犯聚众扰乱社会秩序罪于被德保县人民法院判处有期徒刑三年，因犯赌博罪被德保县人民法院判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币6000元，具有犯罪前科，对被告人方某某酌情从重处罚。被告人方某某到案后如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚。根据本案犯罪事实、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金5000元人民币。
(判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自起至止。罚金限于判决生效后的第二日起十日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。)
二、被告人方某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金5000元人民币。
(判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自起至止。罚金限于判决生效后的第二日起十日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 梁建生
审 判 员 黄中州
人民陪审员 黄立初
二〇一七年十二月十一日
书 记 员 朱文强