四川省宁南县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川3427民初976号
原告：向吉国，男，1959年2月18日出生，汉族，村民，住四川省宁南县。
法定代理人：向通华（系原告之子，又名向华），住四川省宁南县。
原告：向思惠（系原告向吉国之父），男，1934年11月11日出生，汉族，村民，住四川省宁南县。
原告：张正明（系原告向吉国之母），女，1937年11月11日出生，汉族，村民，住四川省宁南县。
三原告委托诉讼代理人：钟尤华（特别授权），四川谦亨律师事务所律师。
被告：朱裕发，男，1962年9月6日出生，汉族，职工，住四川省宁南县。
委托诉讼代理人：赖金海（特别授权），四川剑维律师事务所律师。
被告：宁南县扶贫和移民工作局，住所地：四川省宁南县政务服务中心2幢3楼。
法定代表人：范洪，该局局长。
委托诉讼代理人：邹永贵（系该局职工），男，汉族，住四川省宁南县。
委托诉讼代理人：王强，四川剑维律师事务所律师。
被告：宁南县机关事务管理局，住所地：四川省宁南县政务服务中心2幢6楼。
法定代表人：杨明，该局局长。
委托诉讼代理人：马贵洪（系该管理局职工、特别授权），男，汉族，住四川省宁南县。
委托诉讼代理人：赖金海（特别授权），四川剑维律师事务所律师。
被告：中国人民财产保险股份有限公司凉山彝族自治州分公司（以下简称：财保凉山分公司），住所地：四川省西昌市三岔口东路268号。
负责人：胡山，该公司总经理
委托诉讼代理人：李鋆（特别授权），四川明炬（凉山）律师事务所律师。
原告向吉国、向思惠、张正明与被告朱裕发、宁南县扶贫和移民工作局、宁南县机关事务管理局、财保凉山分公司机动车交通事故责任纠纷一案。本院于2017年11月9日立案后，依法适用普通程序，于2017年12月4日公开开庭进行了审理。原告向吉国的法定代理人向通华，原告向吉国、向思惠、张正明的委托诉讼代理人钟尤华，被告朱裕发及其委托诉讼代理人赖金海，被告宁南县扶贫和移民工作局的委托诉讼代理人邹永贵、王强，被告宁南县机关事务管理局的委托诉讼代理人马贵洪、赖金海，被告财保凉山分公司的委托诉讼代理人李鋆到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向吉国等向本院提出诉讼请求：1.请求确认原告向吉国因本案交通事故所受损失总额为1,695,363.37元，并在涉案车辆交强险和第三者责任险限额赔偿后，按照被告宁南县机关事务管理局承担80%、向吉国承担20%的比例分担损失。2.判令被告财保凉山分公司按照限额赔偿交强险、第三者责任险限额，直接向原告赔偿422,000元；判令被告宁南县机关事务管理局向原告支付各项赔偿费用537,441元（按照80%的比例，被告宁南县机关事务管理局扣除应分担1,018,690元，扣除其已支付的481,249元后余537,441元）。3.判令被告朱裕发、被告宁南县扶贫和移民工作局就第二项关于被告宁南县机关事务管理局所应承担的责任向原告承担连带赔偿责任。4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年9月25日15点左右，被告朱裕发驾驶公务用车（车牌为川W71079）从俱乐集镇驶往宁南县城方向，行至柳树村3组路段时，与原告向吉国驾驶的摩托车（车牌为川FW850，由宁南驶往俱乐方向）会车相撞，致原告向吉国受伤住院。2016年9月29日，宁南县公安局交警大队认定，被告朱裕发对该起事故承担主要责任，原告向吉国对该起事故承担次要责任。事故发生后，原告先后经宁南县人民医院、凉山州第一人民医院、西昌王氏骨科医院等医疗机构治疗。2017年9月28日，经四川鼎诚司法鉴定中心凉山分所鉴定，原告因该起交通事故受伤，伤残等级评定为壹级。朱裕发驾驶的车牌号为川W71079的公务车车主为宁南县扶贫和移民工作局，但由被告宁南县机关事务管理局统一调度使用。因此，被告朱裕发、宁南县扶贫和移民工作局、宁南县机关事务管理局应对原告所受损失承担连带赔偿责任。同时，因案涉车辆在被告财保凉山分公司投保了交强险及第三者责任险，被告财保凉山分公司应在交强险和第三者责任险范围内对原告承担相应的赔偿责任。但原告在交警部门主持下多次与四被告协商、调解，均未能达成一致。故诉至人民法院，请求支持所诉。赔偿明细为：1.医疗费459,422.37元；2.误工费（110元/天×365天）40,150元；3.住院护理费（145元/天×207天）30,015元；4.住院伙食补助费、营养费（60元/天×207天）12,420元；5.出院后护理费（115元/天×365天×20年）839,500元；6.残疾赔偿金（11,203元/年×20年）224,060元；7.被扶养人生活费（10,192元/年×5年/4×2）25,480元；8.精神损害赔偿金50,000元；9.交通费及其他陪护人员误工费10,000元；10.鉴定费1,800元；11.车辆维修费2,000元。
被告宁南县扶贫和移民工作局辩称，原告的诉讼请求没有事实及法律依据，答辩人不应当承担任何赔偿责任。发生交通事故的川W71079号公务用车的所有权、使用权、管理权及驾驶员的劳动关系已经全部移交给宁南县机关事务管理局（县接待办）。2016年7月14日，中共宁南县委办公室、宁南县人民政府办公室下发关于印发《宁南县全面推进公务用车制度改革总体方案》的通知，根据该通知要求宁南县扶贫和移民工作局制定了《宁南县扶贫和移民工作局公务用车制度改革实施方案》并请示宁南县公务用车制度改革领导小组办公室（宁扶移[2016]33号），经宁南县公务用车制度改革领导小组办公室（宁车改办函[2016]38号）批复，同意宁南县扶贫和移民局的公务用车改革方案。2016年7月21日，按改革方案的规定，宁南县扶贫和移民工作局将原属于宁南县移民办公室的川W71079号三菱牌越野车及该车的机动车登记证、行驶证、保险等机动车证件和原属于宁南县民族宗教事务局川W68198号丰田牌越野车及机动车证件全部交给宁南县机关事务管理局（县接待办）。原宁南县扶贫和移民工作局的二名驾驶员的劳动合同关系也全部转移至宁南县机关事务管理局重新竞聘上岗。从2016年7月21日起上述两台车辆的所有权、使用权、管理权全部移交给了宁南县机关事务管理局，驾驶员也由宁南县机关事务管理局重新聘用。2016年9月25日发生道路交通事故的川W71079号车辆的所有权、使用权、管理权及驾驶员的劳动合同关系都属于宁南县机关事务管理局，与宁南县扶贫和移民工作局没有任何关系，按照《侵权责任法》、《道路交通管理法》的相关规定，宁南县扶贫和移民工作局不应当承担任何赔偿责任。综上所述，宁南县扶贫和移民工作局不是该交通事故的车辆所有人，其驾驶员也不是该单位的工作人员，该单位不是本案的赔偿主体，不应当承担本案的赔偿责任。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告宁南县机关事务管理局辩称，一、宁南县机关事务管理局对本次交通事故的发生不应承担责任，宁南县机关事务管理局对肇事车辆及司机仅仅负责调度，即将公务用车调度到需要的单位，由单位安排其具体工作任务，在事故发生时，是在执行单位的工作任务，并且机动车鉴定结论也说明肇事车辆本身无安全隐患，对事故的发生答辩人不应该承担责任。二、对原告要求的赔偿数额，应该先由保险公司在交强险、商业险的保险范围内赔偿后，不足部分再按照主次责任划分，由该事故责任人承担。发生肇事车辆已向财保凉山分公司投保了交强险和第三者责任险，事故发生时尚在保险期内，因此应该先由保险公司在保险限额内赔偿原告，不足部分再根据事故责任人的责任划分赔偿。三、针对原告要求的赔偿数额：1.宁南县机关事务管理局发现，原告向吉国的住院天数为204天，因此原告的住院相关费用都应该按照204天计算，而不应该是原告主张的207天。2.在原告鉴定意见中无误工期的相关结论，医疗机构也未出具相关的休息时间证明，因此误工费只应该计算住院的204天。3.原告要求20年的护理费不符合客观事实。护理费不同于残疾赔偿金等既成事实的损害赔偿，而是指伤者在将来因需要人护理而产生的费用，属于可能产生的财产损失。最高人民法院在关于审理人身损害赔偿司法解释中对护理费的赔偿作出了规定“护理期限应计算至受害人恢复自理能力时为止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年”，因此，一次性赔偿20年的护理费不符合客观情况，而护理费按照20年计算，且分期一年一付，或者三年一付，直至付满20年是较为符合实际情况，如伤者中途出现好转或发生其他不再需要护理的事实，则事故责任人也停止给付相应的护理费。4.原告要求的50,000元精神抚慰金过高，在交通事故责任赔偿中残疾赔偿金本就是对伤者的精神抚慰，再提出50,000元的精神抚慰金于法无据。对该项费用不予认可。5.原告三次住院分别是在宁南县人民医院、凉山州第一人民医院，从宁南到西昌的客车车票一般情况为45元/人，原告是如何产生10,000元的交通费，不得而知。
被告朱裕发辩称，被告朱裕发驾驶川W71079号车发生交通事故是事实。现已经进入诉讼程序，则原告的相应赔偿应该首先由保险公司进行赔偿，其不足部分，由法院按照事故责任比例，依法判决。对原告要求的赔偿数额部分，朱裕发的答辩意见与宁南县机关事务管理局一致。
被告财保凉山分公司辩称，原告诉求的金额过高，不符合法律的规定，对于被告宁南县移民局和机关事务管理局均不认可朱裕发不是其单位职工，朱裕发并不是保险公司认可的合法驾驶员，故保险公司不予理赔原告的损失。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据：原告提交的证据宁公交认字（2016）第103号道路交通事故认定书，被告朱裕发提交的证据机动车驾驶证复印件1份、机动车商业保险卡1份，被告财保凉山分公司提交的证据机动车保险报案记录1份、损失情况确认书1份、朱裕发驾驶证1份、保险合同1份，本院予以确认并在卷佐证。原告向吉国等为证明其主张提交了七组证据：一、向吉国、向思慧、张正明、向通华等人户口簿身份证复印件各1份；二、宁公交认字（2016）第103号道路交通事故认定书1份；三、宁南县人民医院2016-12-29出院证明、凉山州第一人民医院2017-01-09出院证明、宁南县人民医院双向转诊单、宁南县人民医院2017-04-16出院证明、宁南县人民医院2017-09-27出院证明、凉山州第一人民医院医院住院病历各1份；四、司法鉴定意见书（护理依赖程度、人体损伤致残成都分级鉴定）各1份；五、凉山州第一人民医院住院结算票据、宁南县人民医院住院预交票据各1份；六、交通事故责任划分及赔偿协议书1份；七、宁南县人民医院住院费用票据、鉴定发票各一份。被告朱裕发为证明其主张提交了二组证据：一、机动车驾驶证复印件1份；二、机动车商业保险卡1份。被告宁南县扶贫和移民工作局为证明其主张提交了三组证据：一、宁委办（2016）41号文件1份；二、宁车改办函（2016）38号文件1份，宁扶移(2016)33号文件1份；三、宁南县公务车辆交接记录单1份。被告宁南县机关事务管理局为证明其主张提交了六组证据：一、宁公交认字（2016）第103号道路交通事故认定书1份；二、宁南县人民医院2016-12-29出院证明、凉山彝族自治州第一人民医院2017-01-09出院证明、宁南县人民医院双向转诊单、宁南县人民医院2017-04-16出院证明；三、各次住院的住院发票各1份；四、司法鉴定书（安全技术鉴定）1份；五、收条1份；六、宁南县公车管理办法、车辆安全管理制度、驾驶员管理制度、驾驶员会议签到表、交通安全培训会签到表各1份。被告财保凉山分公司为证明其主张提交了四组证据：一、机动车保险报案记录1份；二、损失情况确认书1份；三、朱裕发驾驶证1份；四、保险合同1份。依据双方的证据，并结合庭审调查，原告诉求的各项赔偿金额，部分金额计算有误，本院部分支持；其诉求的交通费及其他陪护人员误工费10,000元、车辆维修费2,000元，未提供证据予以证明，本院不予支持。被告朱裕发、宁南县扶贫和移民工作局提交的证据及结合庭审调查，能够证明其主张，其辩称理由，本院予以采纳。被告宁南县机关事务管理局提交的证据与查明事实不符，不能证明其主张，其辩称无责任赔偿的理由本院不予支持。被告财保凉山支公司提交的证据能够证明购买交强险、商业三者险的事实，其辩称不予赔偿的理由，与查明事实不符，本院不予采纳。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告向吉国系宁南县俱乐乡柳树村7组村民，有合法E证驾照。2016年9月25日15时许，被告朱裕发驾驶川W71079小型越野客车由宁南县俱乐乡往宁南县城方向行驶，行驶至俱乐乡柳树村3组路段时，与相对行驶由被告向吉国驾驶的川FW850普通二轮摩托车相撞，造成向吉国受伤，两车受损的交通事故。该交通事故经宁南县公安局交通管理大队现场勘查、询问后，被告朱裕发驾驶机动车未靠右行驶是造成此次事故的主要原因，于2016年9月29日作出宁公交认字（2016）第103号道路交通事故认定书，其责任认定为：朱裕发承担此次事故的主要责任；向吉国承担此次事故的次要责任。事发当日，原告向吉国即到宁南县人民医院住院急诊抢救，经CT片检查后，行剖颅左侧颞部硬膜下血肿清除+去骨瓣减压术，2016年12月29日出院，住院治疗95天，发生医疗费317,783.16元，出院诊断为：脑疝形成，双侧额叶、左侧颞叶脑挫裂伤，右侧额部、左侧额颞部硬膜下血肿，蛛网膜下腔出血，颅内积气，左侧颞骨、乳突部骨折，肺部感染，外伤性癫痫发作，低蛋白血症，肺真菌感染，电解质代谢紊乱，Ｉ型呼吸衰竭，上消化道出血；其出院医嘱为：转上级医院近一步检查治疗，院外注意气管导管、中心静脉导管、胃管、尿管护理，必要时更换或拔出导管；宁南县人民医院并向凉山州第一人民医院开出双向转诊（转出）单。2016年12月29日原告转入凉山州第一人民医院住院医治，入院诊断为：脑外伤术后积水、左额颞顶硬膜下血肿去骨瓣减压术后、肺部感染、气管造口状态、创伤性癫痫；2017年1月9日出院，住院治疗11天，支出医疗费15,572.20元；凉山州第一人民医院出院医嘱为：回当地医院继续治疗。2017年1月9日原告回到宁南县人民医院继续治疗，2017年4月16日出院，住院治疗97天，产生医疗费124,966.01元，出院遗嘱为：自动出院，后果自负，建议院外继续治疗，患者住院期间需两人护理，不适门诊专科随访。2017年9月25日至2017年9月27日原告再次到宁南县人民医院住院治疗，诊断为：持续植物状态、气管切开术后瘘道形成、左额颞顶硬膜下血肿去骨瓣减压术后、颅骨缺损、脑积水、脑软化灶、创伤性癫痫？不全性右束支传导阻滞；住院治疗2天，支出医疗费1,101.89元，其出院医嘱为：院外继续加强营养，必要时上级医院检查治疗。经被告宁南县机关事务管理局同意后，原告的伤于2017年10月12日经四川鼎诚司法鉴定中心凉山分所鉴定，其伤残等级评定为壹级，护理依赖鉴定为完全护理依赖；支出鉴定费1,800元。
同时查明，被告朱裕发驾驶的车牌号为川W71079的小型越野客车登记车主为宁南县扶贫和移民工作局。2016年7月，按照“中共宁南县委办公室、宁南县人民政府办公室下发关于印发《宁南县全面推进公务用车制度改革总体方案》的通知”（即宁委办［2016］41号文件）文件，宁南县扶贫和移民工作局制定了《宁南县扶贫和移民工作局公务用车制度改革实施方案》（即宁扶移[2016]33号文件）并请示宁南县公务用车制度改革领导小组办公室，经宁南县公务用车制度改革领导小组办公室（宁车改办函[2016]38号）函批复，同意宁南县扶贫和移民局的公务用车改革方案；2016年7月21日，按该改革方案的规定，宁南县扶贫和移民工作局将原属于宁南县移民办公室的川W71079号三菱牌越野车及该车的机动车登记证、行驶证、保险等机动车证件和原属于宁南县民族宗教事务局川W68198号丰田牌越野车及机动车证件全部交给宁南县机关事务管理局（县接待办），双方于当日办理了交接手续，之后该车由被告宁南县机关事务管理局管理、使用，直至发生本案交通事故。被告朱裕发在公车改革后与被告宁南县机关事务管理局重新签订了劳动合同关系，事发当日被告朱裕发是受被告宁南县机关事务管理局的安排为宁南县教育和科学技术知识产权局到宁南县俱乐乡公务出车，被告朱裕发有合法驾照，准驾车型是B1B2，川W71079号三菱牌越野车由宁南县扶贫和移民工作局2016年6月12日在被告财保凉山分公司投保了交强险及商业三者责任险（保额300,000元，不计免赔），该次交通事故发生在保险有效期内。在医治原告期间，被告宁南县机关事务管理局于2017年1月4日通过中国农业银行卡卡转账转付了50,000元给原告亲属刘兴英，原告方用此款50,000元支付了在凉山州第一人民医院的医疗费15,572.20元，并预付了第二次在宁南县人民医院住院治疗费用11,500元；在宁南县人民医院三次住院医治的医疗费共443,851.06元，除去原告预付的费用11,500元、支付的第三次住院医疗费1,101.89元，尚欠宁南县人民医院医疗费431,249.17元，该欠款由被告宁南县机关事务管理局向宁南县人民医院担保，庭审中被告宁南县机关事务管理局表示愿意待案件审结后自行向宁南县人民医院给付此款。2017年1月5日，被告宁南县机关事务管理局（甲方）与原告（乙方）之子向华（原告向吉国委托代理人）经自愿、平等协商后，双方达成了《交通事故责任划分及赔偿协议书》，在该协议书中约定：“一、甲方主动承担事故全部责任，以最大限度争取保险公司赔付额度；二、超出保险公司最大赔付额度后，按照国家政策所产生的一切费用按照主次责任划分，甲方承担80%，乙方承担20%”，双方还约定了其他事项。原告方诉求交通费及其他陪护人员误工费10,000元、车辆维修费2,000元，在庭审中未提供证据予以证明。同时查明，原告向思惠系原告向吉国父亲，1934年11月11日出生，原告张正明系原告向吉国母亲，1937年11月11日出生，现均健在；原告向思惠、张正明共生育有4个子女，分别是长子向吉国、次子向吉文、长女向吉兰、三子向吉全，四个子女均已成年成家。2016年度四川农村居民人均可支配收入为11,203元。
本案双方的争议焦点为：一、原告诉求的残疾赔偿金、误工费等金额是否准确；二、保险公司到底该不该赔付；三、保险公司赔偿后的不足部分的赔偿主体是谁，各自的赔偿比例为多少；四、驾驶员朱裕发到底是属哪个单位聘用。
本院认为，机动车的所有人或者使用人在机动车发生交通事故造成他人人身伤害或者财产损失，应承担侵权损害赔偿责任。原告诉求的各项赔偿费用，应依据住院情况及2016年度适用的相关数据赔偿标准、项目予以核实计算，并按照宁南县交警部门作出的责任认定，由原、被告双方按责依法赔偿。被告朱裕发系被告宁南县机关事务管理局依法聘用的驾驶员，有合法驾照，是受被告宁南县机关事务管理局的安排为宁南县教育和科学技术知识产权局到宁南县俱乐乡公务出车，应是其允许的驾驶员，该车川W71079号三菱牌越野车已由被告宁南县扶贫和移民工作局于2016年6月12日在被告财保凉山分公司投保了交强险及商业三者责任险（保额300,000元，不计免赔），该次交通事故发生在保险有效期内。该交通事故经宁南县交警部门责任认定为：朱裕发承担此次事故的主要责任；向吉国承担此次事故的次要责任。综合本案案情，原告向吉国与被告朱裕发的责任划分宜为2∶8，即原告承担20%的责任，被告宁南县机关事务管理局承担80%的责任。被告朱裕发系被告宁南县机关事务管理局合法聘用的驾驶员，也是其允许驾车的驾驶员，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任”之规定，被告朱裕发在本案中不应承担责任。被告宁南县扶贫和移民工作局虽系登记车主，但按照2016年7月宁南县委、政府的公务用车改革方案、办法，涉案车辆及相关手续已于2016年7月21日移交给被告宁南县机关事务管理局。被告宁南县机关事务管理局是该车辆的实际管理人、使用人，被告宁南县扶贫和移民工作局在本案中亦无过错，依照《中华人民共和国侵权责任法》第四十九条“因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任”、最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条“同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿”之规定，被告宁南县扶贫和移民工作局在本案中不应承担责任；被告宁南县机关事务管理局在本案中应承担相应赔偿责任；被告财保凉山分公司应先在交强险限额内予以赔偿原告损失，不足部分按照80%的责任在商业三者险限额中赔付，交强险、商业三者险未能赔付的原告损失部分，由原告向吉国、被告宁南县机关事务管理局按照2∶8的责任比例承担原告损失。被告宁南县机关事务管理局辩称不承担赔偿责任的理由，于法无据，本院不予支持；被告宁南县扶贫和移民工作局的辩称理由，符合法律规定，本院予以支持。原告诉求二被告朱裕发、宁南县扶贫和移民工作局承担连带赔偿责任，于法无据，本院不予支持。原告诉求的精神损害抚慰金50,000元过高，参照我县的经济发展情况、结合司法实践，以赔偿20,000元为宜。原告诉求的交通费及陪护人员误工费损失10,000元、车辆损失2,000元，未提供证据予以证明，本院不予支持。原告诉求的其他各项赔偿费用，应依据庭审查明的事实、赔偿标准、方法，依法予以计算、核实，超出部分本院不予支持。鉴于原告伤情严重，现已是植物状态，需壹级护理，依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条“护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年”之规定，护理期应认定为20年，一次性给付为宜；今后如有护理期费用纠纷，可依照道路交通安全法、保险法等相关法律规定处理。被告宁南县机关事务管理局预付给原告的医疗费50,000元，可在其赔偿款中予以扣除。原告的医疗费，以原告及被告宁南县机关事务管理局提交的合法有效的票据实际计算为准。原告向吉国因本次交通事故受伤多次住院医治，其伤经四川鼎诚司法鉴定中心凉山分所鉴定为壹级伤残、壹级护理。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十一条、第二十五条、第二十八条的规定，对原告向吉国的各项损失认定如下：医疗费（317,783.16+15,572.20+124,966.01+1,101.89）459,423.26元、住院护理费［145元/天×（95+11+2）天+145元/天×97天×2人]43,790元、住院伙食补助费［30元/天×（95+11+97+2）天］6,150元、营养费［30元/天×（95+11+97+2）天］6,150元、住院误工费［110元/天×（95+11+97+2）天]22,550元、出院后护理期费（115元/天×365天×20年）839,500元，残疾赔偿金（11,203元×20年×100%）224,060元、伤残鉴定费1,800元、被扶养人生活费（10192元/年×5年÷4人×2人）25，480元、精神损害抚慰金20,000元，合计为1,648,903.26元。该赔偿款1,648,903.26元应由被告财保凉山支公司在交强险赔偿限额范围内先行赔偿原告向吉国医药费10,000元、残疾赔偿金110,000元，合计为120,000元；扣除交强险赔偿限额120,000元后，由于肇事车辆川W71079号三菱牌越野车只投保了300,000元限额的商业三者险，被告宁南县机关事务管理局承担80%的责任应赔付的金额远大于300,000元的限额，被告财保凉山支公司应在投保的商业三者险限额300,000元内全额赔偿原告向吉国300,000元，原告向吉国等未依法获得赔偿的其他费用（1,648,903.26-420,000）1,228,903.26元，该费用按责任划分由被告宁南县机关事务管理局承担80%的责任份额即为（1,228,903.26×80%）983,122.61元，剩余20%份额的赔偿金额由原告向吉国自行承担。根据被告宁南县机关事务管理局已向原告方预付了医疗费50,000元、原告方已给付的医疗费（15,572.20+11,500+1,101.89）28,174.09元、被告宁南县机关事务管理局尚欠宁南县人民医院的医疗费431,249.17元，因被告宁南县机关事务管理局在庭审中表示愿意由其自行向宁南县人民医院给付，故被告宁南县机关事务管理局应向原告向吉国等赔付的金额为［983,122.61-（50,000-28,174.09）-431,249.17]530,047.53元。
综上所述，对本次交通事故，应依据各方责任依法赔付。原告向吉国等诉求各项赔偿金额，以本院依法核实、计算的为准，超出部分本院不予支持；其诉求交通费及陪护人员误工费损失10,000元、车辆损失2,000元，未提供证据予以证明，于法无据，本院不予支持；被告朱裕发系被告宁南县机关事务管理局合法聘用的驾驶员，是受被告宁南县机关事务管理局安排、在执行公务中发生的交通事故，被告朱裕发在本案中不应承担赔偿责任。被告宁南县扶贫和移民工作局按照宁南县公务用车改革办法已向被告宁南县机关事务管理局移交了涉案车辆，发生本次交通事故时该车辆是由被告宁南县机关事务管理局在实际管理使用，被告宁南县扶贫和移民工作局在本案中亦无过错，原告的损失应由被告宁南县机关事务管理局依法按责承担损害赔偿责任。被告财保凉山支公司应按照交强险、商业险的规定依法赔偿。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条“侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入”、第二十二条“侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿”、第三十四条、第四十八条“机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任”、第四十九条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款第一项、第二项、最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条“同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿”、及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”之规定，判决如下：
一、由被告中国人民财产保险股份有限公司凉山支公司于本判决生效后15日内在交强险赔偿限额内向原告向吉国赔付医药费10,000元、残疾赔偿金等费用110,000元，合计为120,000元；在商业三者险赔偿限额内赔付三原告向吉国、向思惠、张正明医疗费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、误工费、护理费等共计300,000元。以上两项合计为420,000元（款缴本院民庭转付）；
二、由被告宁南县机关事务管理局在本判决生效后20日内赔偿原告向吉国、向思惠、张正明误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、被扶养人生活费等共计530,047.53元（款交本院民庭转付）；
三、原告向吉国在宁南县人民医院尚未支付的医疗费431,249.17元，由被告宁南县机关事务管理局负责向其支付；
四、驳回原告向吉国、向思惠、张正明的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费20,058元，由原告向吉国承担4,346元，被告宁南县机关事务管理局承担15,712元。
如不服本判决，可在接到判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状,并按对方当事人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。
审判长 鲁 永 洪
审判员 张 闯
审判员 邹 旭 东
二〇一七年十二月十一日
书记员 阿加里阿木