郑州铁路运输法院
刑 事 判 决 书
（2015）郑铁刑初字第37号
公诉机关郑州铁路运输检察院。
被告人王某甲，男，1964年6月18日出生，汉族，郑州××××段主管工程师，因涉嫌犯挪用公款罪，经郑州铁路运输检察院决定，于2015年5月6日被郑州铁路公安处刑事拘留；因涉嫌犯挪用公款罪，经河南省人民检察院郑州铁路运输分院批准，于2015年5月19日被郑州铁路公安处逮捕。
辩护人施相传，河南××律师事务所律师。
郑州铁路运输检察院以郑铁检公诉刑诉（2015）32号起诉书指控被告人王某甲犯挪用公款罪，向本院提起公诉。经请示后，本院遵照郑州铁路运输中级法院（2015）郑铁中刑管字第1号指定管辖决定书，于2015年9月6日立案，并依法组成合议庭，于2015年9月24日公开开庭审理了本案。2015年10月28日，郑州铁路运输检察院提出补充侦查申请，本院于当日决定对本案延期审理；2015年11月19日公诉机关补充侦查完毕提请恢复法庭审理，本院决定对本案恢复法庭审理，于2015年12月2日第二次公开开庭审理了本案。在二次庭审中，郑州铁路运输检察院均指派检察员葛蓓荣、张璇出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人施相传到庭参加诉讼。后经郑州铁路运输中级法院批准，本案延长审理期限三个月。现已审理终结。
郑州铁路运输检察院指控，2012年2月初，被告人王某甲作为国家工作人员利用其保管的单位400000元工程款的职务之便，私自用该笔公款购买银行理财产品营利，并将理财收益及利息13288.61元占为己有用于个人消费。案发前，该笔公款本金部分已归还。
公诉机关针对其指控提供了相关证据，认为被告人王某甲身为国家工作人员，利用其职务之便，挪用公款数额巨大，进行营利活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。并认为王某甲的行为构成自首，提请本院依法判处。
被告人王某甲及其辩护人对起诉书指控的事实、罪名均无异议。其辩护人提出王某甲具有自首情节，罪行极其轻微，主观恶性极小，社会危害性小的辩护意见。
经审理查明：2012年2月初，被告人王某甲作为国有企业中从事公务的人员，利用其保管的单位小金库职务之便，私自挪用公款人民币40万元购买银行理财产品营利，并将理财收益及利息人民币13288.61元占为己有，用于个人消费。案发前，该笔公款本金已归还。案发后，其主动退出全部非法所得。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、案件线索登记表，发破案经过，指定管辖书
证实郑州铁路运输检察院反贪局在办理中铁七局集团第一工程有限公司高卫生涉嫌受贿一案中，发现高卫生曾向王某甲转款5万元，涉嫌受贿犯罪。本案于2015年4月3日初查，在调查过程中，该院发现王某甲涉嫌挪用公款并用于个人理财的犯罪线索。2015年5月5日该院通知王某甲到案接受询问，在询问过程中，王某甲主动交待了其于2012年2月16日将河南万方建设工程有限公司工程队队长史某转入其中国银行账户工程款中的40万元公款用于购买中国银行的理财产品的犯罪事实。
2、河南万方建设工程有限公司开户资料、史某开户资料及交易明细。
证实洛阳供电段同河南万方建设工程有限公司有建设合同业务往来，由河南万方建设工程有限公司史某向被告人王某甲账户转账工程款的明细。此书证和被告人陈述和证人王某乙的证言能相互印证。
3、证人史某证言，证实其转给被告人王某甲的款项都是工程款，系公款性质。
4、工程管理办法，付款清单，改造工程原始付款凭证，和河南万方建设工程有限公司施工协议、付款凭证、发票，2012年春节财物购买福利明细账。证实被告人王某甲经手存入个人账户用于购买理财的40万元是公款。
5、王某甲开户资料及交易明细、存款凭证、个人理财信息确认表，证实证人史某向其账户转款系工程款，王某甲用其中40万元购买理财并将理财收益归个人所有。
6、证人毛某（系郑州铁路局洛阳供电段段长）、王某丙（系郑州铁路局洛阳供电段副段长）、杨某甲（州铁路局洛阳供电段副段长）、杨某乙（2011年11月任供电技术科科长）、王某丁（2013年元月至今任供电技术科科长）证言，分别证实由史某转入王某甲账户的款项是该单位套取的工程款，性质是公款。
7、证人张某甲（系郑州铁路局洛阳供电段供电技术科变电工程师）证言，证实领导让其与河南万方建设工程有限公司签订施工协议，虚列工程项目，套取工程款给职工办福利，并从王某甲处领取过奖金。
8、马某（洛阳供电段检修车间党总书记）证言，证实其和史某所在的河南万方建设工程有限公司签订施工协议套取工程款，由史某将多套取的公款转入王某甲个人账户。
9、证人赵某（洛阳供电段计某科长）证言，证实在2012年春节前从王某甲处领取过70万元钱用于给单位在春节期间办福利。
10、证人张某丙（洛阳供电段计某副科长）证言，证实段里春节给职工办福利，在2012年初至2012年3月份之间，王某甲给过其三次钱，共计70万元左右。前两次是现金，一次是王某甲通过银行转账。
11、张某丙开户资料，证实张某丙账户（王某甲账户所转出去向）的开户情况。
12、证人孙某（洛阳供电段纪委副书记）证言，证实在2012年段里为职工办过福利，钱的出处不清楚。
13、被告人王某甲的供述与辩解
？谈一下你担任郑州铁路局洛阳供电段供电技术科主管工程师期间主要负责哪些工作？
：我主要分管供电接触网专业的大修施工和工程改造项目。
2009年初至2015年5月，我还负责收取施工单位上交的施工配合费、通过施工单位套取的工程款等，并对以上款项进行登记及按照领导批示进行列支工作。
？你是否有挪用单位公款用于个人理财的情况？
：有。
你把你挪用单位公款用于个人理财的情况详细讲一下？
：一方面是供电段承接的零小改造工程，参与施工的人员的奖金还有交通费和午餐补助不好列支，另外铁路局给的工资计划不足，为了提高职工工作的积极性，段领导决定从工程结余中变通资金，把工程款从单位财务账上套取出来用于对职工进行奖励以及用于单位日常的招待费用等，平时由我管理这些套取的工程款并进行列支。在2011年底前，工程结束后，科长安排我对已经完工的施工项目找一个由施工资质的施工队签订施工协议，在施工协议上虚列工程项目，变通工程利润。我就找到一个叫史某的包工头分6次套取了共计130.666万元（前5次共计120.46万元，第6次为10.206万元）的工程款，并由史某将这些工程款通过存现或者转账的方式存入我的中国银行卡中。在2012年年初的时候，我在中国银行洛阳五股路支行办业务时，发现中行推出了一种短期的理财产品，而且单位暂时用不上其中的一部分公款，不会一下用这么多钱。在2012年2月9日和2012年2月14日分两次将史某转到我中国银行卡中的20万元共计40万元转入我新开的另一个新开的中国银行卡中。2012年2月16日，我用这400000元购买了中国银行的理财产品，通过理财共得到13164.93元的收益和123.68元的利息共计13288.61元人民币，这些钱我取出来后都用于我个人消费了。
？你挪用的这40万元工程款以及通过史某套取的其余的90.666万元工程款你最后都用于干什么了？
：这40万元理财结束后，我按照领导的安排用于给职工发奖励等支出了。2012年春节前后，科长杨某乙安排我往段财务科副科长张某丙处提过去70万元工程款，我把史某给我转的工程款取出来50万元现金给张某丙提过去了，是分几次提的我记不清了，当时银行一次取款不让取太多，我都是分几天取完后，一块儿给张某丙提过去的。2012年3月份的时候，我把史某给我转的工程款中的20万元转到张某丙的中国银行卡中了。剩下的钱我也都按照领导的安排用于给职工发奖励等支出了。
该供述证实转给被告人王某甲的款项都是工程款，系公款性质。王某甲利用其保管单位小金库的职务之便，私自挪用其中的40万元购买银行理财产品，非法获利13288.61元。
14、洛阳供电段出具王某甲平时表现说明，证实被告人王某甲平时表现较好的事实。
15、王某甲户籍证明和身份证复印件，证实被告人的自然状况。
本院认为，被告人王某甲身为国有企业中从事公务的人员，利用职务之便，挪用公款归个人使用，数额较大，进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立。王某甲未被宣布采取调查措施或者强制措施时，接办案机关询问通知后即主动到办案机关，并如实交代自己的犯罪事实，应当认定为自首。案发后其主动将挪用公款非法所得13288.61元退交，属全部退赃。
关于被告人王某甲及其辩护人所提王某甲有自首、主动全部退赃等从轻、减轻情节的辩护意见，查证属实，本院予以采纳。
公诉机关提出对被告人王某甲判处有期徒刑三年至四年，并可适用缓刑的量刑建议；被告人王某甲请求法庭对其从宽处罚；其辩护人提出应对王某甲减轻处罚的量刑辩论意见。我国刑法规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，进行营利活动，处五年以下有期徒刑或者拘役。被告人王某甲非法挪用公款40万元用于购买理财产品，数额较大，进行营利活动，依法应在上述量刑幅度内判处刑罚。本院在量刑时，还考虑到王某甲有以下法定和酌定情节：1、具有自首情节，依法予以从轻处罚；2、主动全部退赃，酌情予以从轻处罚。根据王某甲的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会。综上所述，本院对公诉机关的量刑建议和被告人、辩护人的量刑辩论意见，均已予考虑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条，第三百八十四条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、王某甲挪用公款非法所得13288.61元，予以追缴，上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向郑州铁路运输中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 张东方
审 判 员 李 欣
代理审判员 李华明
二〇一六年五月九日
书 记 员 赵 一
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。
《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款、第三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》—、关于自首的认定和处理
根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。