山西省灵石县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0729刑初2号
公诉机关灵石县人民检察院。
被告人石玉萍，曾用名石玉嫔，女，1962年8月28日出生于山西省灵石县，汉族，大专文化，中共党员，原灵石县西城管委会党工委书记，捕前住灵石县。因涉嫌犯贪污罪，于2015年11月10日经灵石县人民检察院决定，并报请灵石县人民代表大会常务委员会许可，被灵石县公安局刑事拘留，同年11月25日被依法逮捕。现羁押于晋中市看守所。
辩护人段熊柯，山西民力律师事务所律师。
灵石县人民检察院以灵检公诉刑诉[2015]106号起诉书指控被告人石玉萍犯贪污罪，于2015年12月28日向本院提起公诉。本院于2016年1月4日立案受理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。灵石县人民检察院指派检察员吴敏出庭支持公诉，被告人石玉萍及其辩护人段熊柯，证人孙瑞萍、赵晓强到庭参加了诉讼。现已审理终结。
灵石县人民检察院指控：2011年3月份，灵石县西城管委会使用财政外资金在本单位办公楼三楼顶加盖了一间彩钢结构的多功能综合会议室，该工程款已于当年6月底前全部结算。2012年2月，该管委会原党工委书记被告人石玉萍利用职务上的便利，以修建会议室工程有欠款为由向灵石县财政局报支了工程款24万元，后将此24万元通过其丈夫李某国取出并非法据为己有。
为证实上述犯罪事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述等证据，并认为：被告人石玉萍的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，构成贪污罪。请依法判处。
被告人石玉萍辩称，我没有贪污的主观故意，套取的财政资金并没有占为己有，而是全部用于公务开支。其辩护人提出的辩护意见是：被告人石玉萍套取的资金全部用于公务支出，并积极退赃，应当予以减轻处罚。
经审理查明：被告人石玉萍于2008年1月份开始担任灵石县西城管委会党工委书记。2011年3月份，灵石县西城管委会使用财政外资金在本单位办公楼三楼顶加盖了一间彩钢结构的多功能综合会议室，该工程款已于当年6月底前全部结算。2012年2月，被告人石玉萍利用职务上的便利，以修建会议室工程有欠款为由向灵石县财政局报支了工程款24万元，后被告人石玉萍将此款通过其丈夫李某国取出并非法占为己有。
上述事实，有公诉机关提供的，并经当庭举证、质证的下列证据予以证实，本院予以采信。
1、户籍证明、干部简历表、中共灵石县委组织部文件、西城管委会工资表，证实被告人石玉萍身份情况及任职情况。
2、收款收据，证实2010年12月14日灵石煤矿有限公司支付西城管委会居民取暖补助款314520元。
3、灵石县人民检察院扣押财物清单、山西省行政事业单位资金往来结算票据，证实案发后灵石县人民检察院向被告人石玉萍亲属扣押赃款人民币24万元。
4、西城管委会2010年度居民取暖补助收支明细、2011年7月西城管委会费用支出明细表、西城管委会建会议室工人工资表、收据、会议记录，证实2011年7月灵石县西城管委会修建会议室支出163061元，该款由财政外资金支付。
5、西城管委会关于请求解决会议室修建费用的请示、结算工程费用的请示、财政局拨付24万元的凭证、直接支付申请书、工程结算评审报告、工程决算明细账、装饰装修工程施工合同、完税证明、牛某花及候永个人账户的转账流水明细，证实被告人石玉萍从县财政报支会议室修建工程款24万元的事实。
6、证人李某国的证言，证实我是被告人石玉萍的丈夫。2012年3、4月份的一天，我妻子石玉萍让我联系上内蒙古工头侯某去信用社取一笔钱，我就和侯某去了中凯附近的那个信用社取钱，但取钱时银行工作人员说大额取现必须要有卡主本人的签字，侯某就联系他哥哥候永去信用社签字，和我把钱取了出来，一共24万元。我回家就给了我妻子石玉萍，我后来再没有接触这笔钱，也不知道钱干什么用了。
7、证人侯某的证言，证实2012年3月初，西城管委会的石玉萍找到我说西城管委会四层会议室搭建的彩钢房及里面的装修购置设备都是通过零星工队做的，有24万元的费用无法处理，希望我找一个装修公司处理这笔钱，我就找到我朋友灵石鑫通装饰公司的老板王某学，用他的资质去地税局开具了一张建筑行业的税票，石玉萍给我提供了一张鑫通公司承揽工程的证明，同时还给了我上税的钱，后来我把手续办好后就交给了石玉萍。财政局把24万元打入牛某花的账户后，我让我哥候永办理了一张农村信用社的储蓄卡，又让牛某花的丈夫王某学把钱转入候永的账户，然后我把存有24万元的银行卡给了石玉萍并把卡的密码也告诉了她。第二天她给我打电话说她丈夫去银行取钱，但取钱的过程中需要候永的签字才能把钱取出来，然后我联系我哥来银行签字，她丈夫老李就把24万元取走了。
8、证人王某柱的证言，证实我于2010年12月担任西城管委会办公室主任。2010年西城管委会主任梁某安排我给西城区发放居民取暖补助，西城共上报了2621户，每户120元，总额为314520元。其中的76920元实际发放了641户居民的取暖补助，163061元支付了修建会议室费用，庆七一唱红歌支出了56069元，机关办公费开支了9682元，剩下的6250元用于其他开支了。会议室是梁某联系修建的，修建人员开支后提供单据，经梁某同意我支付现金。2011年3月开始动工，5月份完工，陆续开支了几次，一共开支了163061元。
9、证人王某亮的证言，证实我是西城管委会中盛居委主任，2011年我担任西城管委会会计。2011年7月梁某主任调走以后，王某柱找到我给了我一套2010年由他经手的从灵石煤矿收取的314520元的居民取暖补助费的开支情况资料，其中包括修建会议室花费163061元的所有原始单据，因为这套资料是财政外资金的使用，我没有给新会计移交，一直在我单位的财务室放着。
10、证人梁某的证言，证实我于2008年3月至2011年6月担任灵石县西城管委会主任，2010年后半年县里让各乡镇居委上报居民冬季供暖补助名单，西城上报了两千多户，每户120元，总额为31万多元，后来灵石煤矿对口西城管委会给付供暖补助，我安排王某柱承办此事，这笔钱2010年底收到。其中7万多元发放了600多户居民供暖补助，16万多支付了修建会议室费用，庆七一唱红歌花了5万多元，其他开支了1万多元。2011年3月西城召开党政联席会议，其中一项决定就是利用发放剩余的供暖补助修建新的会议室，会议室2011年3月动工5月完工，一共开支16万余元，石玉萍当时参加了会议，会前我也曾和她商讨过，我调离后她又向县财政局报支这笔款项我不清楚。我担任主任期间石玉萍没有和我讲过她有一些没有报销的开支，她向我提出的公务开支我全部通过财务报支了。
11、证人王某学的证言，证实我是鑫通装饰公司老板，2012年3月侯某和我说有一笔工程款要结算，想借我的公司资质，我就把营业执照和税务登记证借给他，让他去开具税票。后来我妻子牛某花账户转过24万元，钱到账后侯某让我把这笔钱转到他哥哥候永的账户上。我本人没有承揽过西城管委会的工程。
12、证人牛某花的证言，证实的内容与证人王某学的证言证实的内容基本一致。
13、证人耿某平的证言，证实我2012年3月至今担任灵石县西城管委会主任。我担任主任之后，单位人员要报支的话要经过我的审批签字才能到财务报支，石玉萍没有和我讲过她在2008年1月至2012年3月有一些开支没有报销。
14、证人董某文的证言，证实我2012年1月至2012年7月在西城管委会担任报账员。2012年2月石玉萍在她的办公室安排我，让我拿上她准备好的工程和报销资料去财政拨付一笔工程款，我就拿上这些资料去财政局预算股审查、批复，这次共报账20多万元，具体数额我忘了。我记得是修建单位四层会议室的工程款，钱拨付到了工程队提供的银行账户。2012年1月至2012年7月期间只要是石玉萍提供的单据，全部报支了。
15、证人孙某红的证言，证实我2012年7月担任西城管委会会计至今。石玉萍报支过她的开支，她事先就和耿某平商量好，再把单据提供给我，她没有和我说过她有一些开支无法从财务账中报支。
16、被告人石玉萍的供述，证实2011年底，我联系到之前就认识的一个叫侯某的装修队包工头，跟他说希望能通过他帮我从财政报支一笔钱，他当时就答应了。根据报支需要，侯某制作了修建彩钢会议室的全部工程资料，我给他开具了他承揽我单位彩钢会议室工程的书面证明，并向县政府打了申请报告，在经过县政府领导批示、县财政局现场评估并出具评审报告后，我就让侯某根据县财政局最后的评审报告给出的金额到县税务局开具了一张24万元的工程税票，加上之前准备的各项资料一并送到财政局。2012年2月底财政局将24万元打到了侯某提供的装修公司账户上。过了大概十天左右，侯某到我家给我放下一张银行卡，说我要报支的24万元就存在卡上，同时把密码也告诉了我。我就让我丈夫李某国去把24万元取出来。他取钱的时候银行说大额现金的支取要卡主本人签字才能办理，我就联系侯某让他通知卡主找我丈夫办理，后来我丈夫把钱取出来就给我了。会议室其实是由之前西城管委会主任梁某找工队修的，我就是想通过侯某找下的工程资质把24万元从财政套取出来，我想通过这种方式用来处理我之前垫付的各项开支，钱拿回家后在书柜中放着，之后断断续续开支了，具体干什么时间太长我实在想不起来了。
被告人石玉萍的辩护人在庭审中提供了10500元的税收款票据、公务支出明细、油票、税收通用完税证、专用票据、环卫队工资、春节福利表、销货清单、发票等共计559742.98元的票据，证实被告人石玉萍套取的财政资金用于单位公务支出。经质证公诉机关认为取证程序不合法，对上述证据不予认可。被告人石玉萍的辩护人当庭申请证人孙瑞萍、赵晓强出庭，证实石玉萍支付孙瑞萍工资福利13200元，支付赵晓强每月2200元工资。以上证据及证人证言均不能证实被告人石玉萍支出的上述款项为合理的公务开支，故对被告人石玉萍的辩护人提供的上述证据及证人证言，本院不予采纳。
本院认为，被告人石玉萍作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法套取公共财物并占为己有，数额巨大，其行为已构成贪污罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人石玉萍犯贪污罪的罪名成立，本院予以支持。被告人石玉萍亲属能够积极退缴赃款，对被告人石玉萍可酌情从轻处罚。被告人石玉萍的辩护人所提供的证据不能证实石玉萍所支出的款项为合理的公务开支，故对被告人石玉萍所提其没有贪污的主观故意，套取的财政资金并没有占为己有的辩解意见及其辩护人所提被告人石玉萍套取的财政资金用于公务支出的辩护意见，本院不予采纳。为保障国家机关工作人员的职务廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第六十一条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第九十三条第一款，《最高人民法院最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人石玉萍犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年11月10日起至2018年11月9日止）。
二、违法所得人民币24万元，由收缴机关上缴国库。
上述罚金于本判决生效后十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省晋中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 楷
审 判 员 吴 彪
人民陪审员 王晓慧
二〇一六年八月十一日
书 记 员 孙亚萍