焦作市山阳区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）山行初字第00008号
原告王桂梅，女，52岁。
委托代理人许淑萍，河南河阳律师事务所律师。
委托代理人王小花，河南河阳律师事务所实习律师。
被告焦作市公安局山阳分局。住所地：焦作市山阳区山阳路**号。
法定代表人王德有，男，局长。
委托代理人王卫军，男，焦作市公安局山阳分局干部。
委托代理人李飞，男，焦作市公安局山阳分局干部。
第三人冯长海，男，65岁。
委托代理王锡生，河南海博律师事务所律师。
委托代理原兵兵，河南海博律师事务所律师。
原告王桂梅诉被告焦作市公安局山阳分局（以下简称：山阳分局）治安处罚决定一案，本院于2015年2月25日作出受理决定，并依法通知冯长海作为第三人参加诉讼。同年3月2日向双方当事人送达了相关诉讼文书。本院依法组成合议庭，先后于2015年3月19日、4月1日公开开庭审理了本案。原告王桂梅及其委托代理人许淑萍和王小花及证人王秀云和王建帮、被告山阳分局的委托代理人王卫军和李飞，第三人冯长海及其委托代理王锡生和原兵兵均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告山阳分局于2014年9月30日作出了焦山公（社）行罚决字（2014）0256号《焦作市公安局山阳分局行政处罚决定书》，山阳分局根据违法行为人的陈述和申辩、受害人陈述、证人证言、监控录像、伤情照片等，认定：2014年9月4日上午10点多钟，冯长海驾驶电动车从焦作市山阳区中森家园西门口经过时，被小区居民王秀云和王桂梅拦住，双方因故发生争执，后王桂梅将冯长海殴打致伤。山阳分局认为，根据王桂梅的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，王桂梅的违法行为为一般。山阳分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第十九条第（一）项的规定，决定对王桂梅行政拘留六日，并处罚款200元。被告于2015年3月8日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：第一组证据材料1、受害人冯长海的陈述2、违法行为人王桂梅陈述3、证人王秀云的证言4、证人姬向东的证言5、证人高秋安的证言6、证人王明的证言7、证人冯秀清的证言8、监控资料9、受害人冯长海的伤情照片、案发现场的照片10、冯长海的居民身份证。证明公安机关查明案件事实清楚，证据确实充分。第二组证据材料1、公安机关的接处警登记表2、山阳分局受案登记表3、受案回执4、传唤证5、传唤告知家属通知书6、行政处罚告知笔录7、行政处罚决定书。证明公安机关依法按照法律程序，调查处理，全面履行处罚前告知，依法保障受害人的权利，对案件依法作出处理。
原告王桂梅诉称，一、原告系焦作市华盛社区中森家园协管员，代表社区协调处理中森家园居民纠纷事务。2014年9月，社区居民们反映中森家园业委会主任冯长海在社区居民暖气费、水费、管道修理费上，多报支出，少计收入，账目差错数额大。群众反映到社区后，社区领导让原告拿着中森家园业委会公示的账目表让找冯长海盖章，作为查账证据。2014年9月4日，在中森家园西门口，原告见到了冯长海，让其盖章，冯长海不愿意盖，发生了争吵，原告没有动手殴打冯长海。中森家园居民靳喜周、王建邦、王秀云始终在现场。二、原告身高1.58米，体重98斤，是一位乳腺癌、糖尿病病人，做过大手术，全身没有力气，至今胳膊抬不起来。冯长海虽然过了60岁，但其身高1.78米，体重180斤。原告不可能与其对打，更不可能将其“左胳膊抓烂，并嘲讽长海左脸打一拳”。原告与冯长海之间没有个人恩怨，仅是工作上的关系，要求其在账目表上盖章是工作上职责所系，冯长海这样诬告，正是为了掩盖其贪污行为。三、被告行政处罚决定书上载明证据有监控录像，但是却不敢将证据公开出示，不敢让冯长海自己找的证人公开对质，全部采用背靠背的手法来混淆客观事实，需要说明的是冯长海的儿子原系被告之副局长，负责处理这件事的警察就是其原来的部属。被告没有按法办事，所依据的证据材料不客观真实，要求依法撤销焦山公（社）行罚决字（2014）0256号《焦作市公安局山阳分局行政处罚决定书》。
原告王桂梅提供的证据：1、王桂梅协管员证，证明王桂梅的身份2、中森家园业务账目单，证明去找冯长海的缘由3、医院诊断病历本，证明王桂梅身体有病4、证人王建帮、靳喜洲、王秀云，证明王桂梅没有殴打冯长海。
被告山阳分局辩称，1、公安机关的处罚认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚幅度得当。2、公安机关受理案件后，依照法律程序，及时开展调查工作，全面调取了相关监控录像，证人证言，当事人陈述等与案件相关的证据材料，依法查明了本案的案件事实，公安机关综合本案发生的原因、经过和造成的后果，严格按照事实依据，依法作出处罚决定。3、原告提出的理由缺乏事实和法律依据，提出的没有殴打受害人的理由与本案监控录像、证人证言、当事人陈述相互印证的案件事实完全矛盾，不能成立，请依法维持被告作出的处罚决定。
第三人冯长海述称，原告（陈述）的事实与客观不相符，通过视频监控可以充分认定原告对第三人抓打的行为。2、原告在没有证据的情况下污蔑第三人贪污受贿，对第三人造成人身伤害。3、被告的处罚正确，应当予以维持。
第三人冯长海没有提供证据材料。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：一、关于被告山阳分局提供的证据，原告王桂梅质证认为，关于第一组证据，1、证人全是第三人提供的，证人证言跟第三人有利害关系，公安机关取证片面，不充分2、视频证据并未显示原告殴打第三人的内容3、视频过程中看到冯长海一直在说王秀云多厉害，没有提王桂梅，与被告处罚的是不相符的。对现场照片、身份证明无异议。对伤情照片有异议，脸上看不出来有伤情，胳膊上的红印不能证明是王桂梅所致。这个照片和证人的证言有矛盾；对第二组证据无异议。第三人冯长海质证认为，无异议。本院认为，被告山阳分局提供的证据材料具证据的基本属性，相互印证，形成了一个证据体系，综合当事人的质证意见，可以作为定案的依据，应予确认。二、关于原告王桂梅提供的证据，被告山阳分局质证认为，对王桂梅协管员证真实性有异议，不能证明王桂梅有随意拦截、殴打别人的权力，不能证明案件事实；对中森家园业务账目单真实性和关联性有异议；对医院诊断病历本真实性有异议，与本案没有关联性；对证人当庭证言有异议。第三人冯长海质证认为，对真实性和关联性有异议，对证人证言有异议。本院认为，证人应当陈述其亲历的具体事实。证人根据其经历所作的判断、推测或者评论，不能作为定案的依据。原告王桂梅的证人王秀云和王建帮的当庭证言前后矛盾，不符合逻辑，亦没有其他证据佐证，本院不予确认。
经审理查明，2014年9月4日上午10时许，第三人冯长海驾驶电动车从焦作市山阳区中森家园西门口经过时，被证人王秀云和原告王桂梅拦住，双方因故发生争执，后原告王桂梅殴打了冯长海，情节特别轻微。被告山阳分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第十九条第（一）项的规定，决定对原告王桂梅行政拘留六日，并处罚款200元。原告王桂梅不服处罚申请复议，2015年1月28日，焦作市公安局作出焦公复决字（2015）第7号《焦作市公安局行政复议决定书》，决定维持焦山公（社）行罚决字（2014）0256号《焦作市公安局山阳分局行政处罚决定书》。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第十九条第（一）项的规定，殴打、伤害六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节特别轻微的，减轻处罚或者不予处罚。被告山阳分局于2014年9月30日作出的焦山公（社）行罚决字（2014）0256号《焦作市公安局山阳分局行政处罚决定书》证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。原告王桂梅要求撤销焦山公（社）行罚决字（2014）0256号《焦作市公安局山阳分局行政处罚决定书》，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
驳回原告王桂梅要求撤销焦山公（社）行罚决字（2014）0256号《焦作市公安局山阳分局行政处罚决定书》的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王桂梅承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。
审 判 长 张保方
审 判 员 刘征安
人民陪审员 王有利
二〇一五年四月十三日
书 记 员 殷咪咪