吉林省长春市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）长民二终字第102号
上诉人（原审被告）长春净月高新技术产业开发区新立城镇五四村民委员会，住所地长春市净月高新技术产业开发区。
法定代表人吕相传，村主任。
委托代理人王庆吉，村副主任。
被上诉人（原审原告）暴树洪，男，1963年10月6日生，汉族，住长春净月高新技术产业开发区。
被上诉人（原审原告）暴海，男，1982年4月21日生，汉族，住长春净月高新技术产业开发区。
被上诉人（原审原告）常志芹，女，1960年10月19日生，汉族，住长春净月高新技术产业开发区。
委托代理人暴海（系常志芹儿子）。
被上诉人（原审原告）暴雨婷，女，1995年8月12日生，汉族，住长春净月高新技术产业开发区。
委托代理人暴海（系暴雨婷哥哥）。
被上诉人（原审原告）暴雨晴，女，1995年8月12日生，汉族，住长春净月高新技术产业开发区。
委托代理人暴海（系暴雨晴哥哥）。
被上诉人（原审被告）于好福，男，1956年7月1日生，汉族，住长春市净月高新技术产业开发区。
委托代理人郑蕊，吉林理悦律师事务所律师。
上诉人长春净月高新技术产业开发区新立城镇五四村民委员会因承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服长春净月高新技术产业开发区人民法院（2014）长净开民初字第89号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人长春净月高新技术产业开发区新立城镇五四村民委员会（以下简称五四村委会）的委托代理人王庆吉、被上诉人暴树洪、暴海及被上诉人常志芹、暴雨婷、暴雨晴的委托代理人暴海、被上诉人于好福的委托代理人郑蕊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审五原告原审诉称，原告常志芹系暴树奎之妻，暴海、暴雨婷、暴雨晴系暴树奎、常志芹的婚生子女，原告暴树洪是暴树奎的弟弟。1997年5月5日，暴树奎作为联产承包户户主与被告新立城镇五四村西逯家屯签订土地承包合同，承包期为30年。1997年9月19日，暴树奎因车祸死亡。2010年土地被征用，政府对五四村西逯家屯承包户进行土地补偿，但2012年12月土地征用再次补偿时，却将五原告排除在补偿人员之外，且无正当理由。故原告诉请人民法院判令被告给付五原告征地补偿费合计109714.5元，诉讼费由被告承担。
原审被告五四村委会原审辩称，1982年原告来的时候没有通过村民代表大会同意落户，1997年土地重新分配时，为了照顾原告给其全户1亩2分土地，正常每人是1亩4分2土地，现住拆迁，村民不同意给其土地补偿费，我们就没有下发，具体是否给付由法院决定。
原审被告于好福原审辩称，原告一家是外来户，来落户时，没有经过村民代表大会同意。1983年给原告一家分得三亩六分土地及1997年二次承包土地给原告一家分得一亩二分土地均是为了照顾其生活。现本屯村民一致认为分配给原告一家承包土地已属不合理，故现原告一家不应该享有土地补偿分配款。
本案经原审法院审理查明，原告常志芹系暴树奎（1997年9月19日因车祸死亡）之妻，暴海、暴雨婷、暴雨晴系暴树奎与常志芹的婚生子女，原告暴树洪是暴树奎的弟弟。1982年暴树奎、常志芹、暴海、暴树洪随其他家人来到五四村西逯家屯落户定居。1983年第一轮农村土地承包原告一家分得三亩六分土地。1995年暴树奎与常志芹之女暴雨婷、暴雨晴自然出生并落户在五四村。1997年暴树奎作为联产承包户户主与新立城镇五四村西逯家屯签订第二轮土地承包合同，承包一亩二分土地，承包期为30年。2010年原告的土地被征用，被告五四村委会对包括原告在内的土地承包户进行土地补偿，但2012年12月土地征用再次补偿时，因五四村西逯家屯村民反对，故将五原告排除在补偿人员之外。另查，根据2012年12月10日“五四村西逯家屯征地补偿费分配工作组”制定的五四村西逯家屯征地补偿费分配方案计算，五原告本次应分得土地补偿费合计109714.5元。
原审法院认为，原告常志芹、暴海、暴树洪1982年就已到被告处居住生活，暴雨婷、暴雨晴系自然出生随父母落户居住，原告一家在1983年第一轮农村土地承包及1997年第二轮农村土地承包均承包了农村集体土地，故理应视为农村集体经济组织成员，参与土地补偿分配。二被告答辩称，1982年原告来的时候没有通过村民代表大会同意落户，属于外来户，不应参与分配土地补偿费一节，因原告1982年到被告处落户居住当时没有关于村民自治具体内容的有关法律规定（相关村民自治具体法律规定是1986年《中华人民共和国土地管理法》颁布后陆续产生），故原告1982年到被告处落户居住承包土地，不违反当时的政策法律，也无需当时的村民代表大会同意。被告应将原告与其他集体经济组织成员同等对待，一视同仁，原告方有分得土地补偿费的权利。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条之规定，判决如下：长春净月高新技术产业开发区新立城镇五四村民委员会于判决生效后十日内给付原告常志芹、暴海、暴雨婷、暴雨晴、暴树洪土地补偿费合计109714.5元。案件受理费2495元减半收取，由被告长春净月高新技术产业开发区新立城镇五四村民委员会负担。
宣判后，五四村委会不服，向本院提起上诉。上诉请求：请求撤销原审判决，发回重审或依法改判，诉讼费用由被上诉人承担。主要理由：一、原审法院认定事实错误。上诉人只负责征地补偿款的发放，原审判决认定上诉人为分配主体错误。因《五四村西逯家屯土地补偿费分配方案》是该屯村民集体意见，应认定合法有效。虽五四村西逯家屯召开村民大会集体讨论并决议照顾并分配常志芹一家五口两个人的钱款，但常志芹一家五口因没有经过集体组织成员代表会议三分之二以上同意接纳为本集体经济组织成员，故不符合该方案所规定的分配资格。二、原审法院适用法律错误。
被上诉人暴树洪、暴海、常志芹、暴雨婷、暴雨晴在二审中辩称，一审判决正确，应予维持。
被上诉人于好福在二审中辩称，同意上诉人上诉理由。
本院二审审理查明的事实除暴树奎、常志芹、暴海、暴树洪随其他家人来到五四村西逯家屯落户定居的时间外与原审认定的事实一致。二审另查明，1983年第一轮农村土地承包之前，暴树奎、常志芹、暴海、暴树洪随其他家人来到五四村西逯家屯落户定居。五四村西逯家屯征地补偿费分配工作组于2012年12月10日制定的《五四村西逯家社土地补偿费分配方案》第二条第（二）款第1项规定为：户籍登记在册，并拥有第二轮土地承包合同的集体经济组织成员，都应享有分配资格。第二条第（二）款第2项中的第（10）点规定为：第一轮土地承包后至分配有效时点前，依法将户口迁入本屯，并经集体组织成员代表会议三分之二以上同意，接纳为本经济组织成员的，应享有分配资格。
本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定，征地补偿费的使用、分配方案属于涉及村民利益的事项，应经村民会议讨论决定方可办理。本案中由五四村西逯家屯征地补偿费分配工作组于2012年12月10日制定的《五四村西逯家社土地补偿费分配方案》已经村民会议讨论决定通过，且各方当事人对此方案均无异议，故应依据该方案确定常志芹一家五口是否应获得征地补偿款。上诉人主张因常志芹一家五口因未经集体组织成员代表会议三分之二以上同意接纳为本经济组织成员，所以不符合该方案第二条第（二）款第2项中的第（10）点的规定，但该项规定适用的时间结点是第一轮土地承包后至分配有效时点前，而本案常志芹一家五口在五四村西逯家屯落户的时间上诉人和于好福都无异议的是在第一轮土地承包前，故上诉人该项上诉理由不成立。常志芹一家五口因符合该方案第二条第（二）款第1项的规定，故应享有分配资格。另因上诉人负责征地补偿款的发放工作，故原审判决由上诉人给付常志芹一家五口诉争款项并无不当，且原审判决无不存在适用法律错误问题。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2495.00元由上诉人长春净月高新技术产业开发区新立城镇五四村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 华子琳
代理审判员 陈大为
代理审判员 周翠翠
二〇一五年三月五日
书 记 员 颜炳红