安徽省五河县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）五民一初字第00785号
原告：王新菊，女，住五河县。
委托代理人：李三苗，五河县法律援助中心沱湖乡工作站志愿者。
被告：五河县县直机关幼儿园，住所地五河县城关镇浍河路***号。
法定代表人：杨闽，该园园长。
委托代理人：孙正茂，五河县城关镇法律服务所法律工作者。
原告王新菊与被告五河县县直机关幼儿园劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王新菊及其委托代理人李三苗、被告五河县县直机关幼儿园的委托代理人孙正茂等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王新菊诉称：原告于1993年进入被告从事后勤工作，双方未签劳动合同，原告月平均工作为1120元。原告自工作以来，被告从未为原告缴纳各项社保费用。原告于2014年3月21日向五河县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委在5个工作日内未作出决定。现原告决定与被告解除劳动关系。为此起诉，请求依法判决：1、原告与被告解除劳动关系；2、判决被告支付原告经济补偿金22400元；3、判决被告支付原告双倍工资12320元；4、判决被告为原告补交1994年至劳动合同解除之日的养老、医疗、失业等法定社会保险费。
原告为证明自己的主张向本院提供了如下证据：
证据1、原告的身份证，证明原告的主体资格。
证据2、2011年8月1日周华出具的证明复印件一份，证明原被告之间存在事实劳动关系。
证据3、徽商银行的卡折对账单（王新菊）、徽商银行的活期储蓄存折（王新菊），证明原被告之间存在事实劳动关系，原告每月的工资标准。
证据4、五河县劳动仲裁委员会的申请书收件回执，证明原告起诉被告劳动争议已经履行了仲裁前置的程序。
被告五河县县直机关幼儿园在庭审中辩称：原告诉请的部分事实不真实，原告于2000年在被告处工作的，其与被告的劳动关系始于2000年。2013年11月原告自动离职，因此不存在解除劳动合同关系；原告要求被告支付法定社会保险金无事实和法律依据。
五河县县直机关幼儿园对其抗辩理由及陈述的事实向本院提交的证据为：
证据1、工资花名册一组，证明2000年9月份以前原告不在被告处工作，更没有工资。
证据2、工资花名册一组，证明原告与被告之间的事实劳动关系起于2000年10月份。
证据3、临时人员的工资花名册一组（8张），证明自2011年10月份起被告为包括原告在内的所有临时人员发放的工资中已经包含相关的社保费用。
证据4、五河县县直机关职工签到簿9张，证明原告自2013年12月2日起自行离职，不是被告解聘。
证据5、证人武某某的当庭证言，主要内容为：其是五河县县直机关幼儿园园本部负责人，2013年11月底，王新菊自动离职后，她的工作我们安排其他老师做的。
证据6、证人朱某某的当庭证言，主要内容为：其是五河县县直机关幼儿园的会计，2013年11月底，王新菊自动离职后，她的工作我们安排其他老师做的。
证据7、证人罗某某的当庭证言，主要内容为：其是五河县县直机关幼儿园的后勤主任，2013年11月底，王新菊自动离职后，她的工作我们安排其他老师做的。
经庭审举证、质证，（一）被告五河县县直机关幼儿园对原告所举证据的质证意见为：对证据1、4无异议。对证据2，真实性有异议，认为证人周华应该出庭接受质证，而且周华与原告是亲戚关系，因此该证据达不到原告的证明目的。对证据3真实性无异议，但认为被告为原告发的工资中已经包含了相关的社会保险费用，达不到原告的证明目的。（二）原告对被告五河县县直机关幼儿园所举证据的质证意见为：对证据1真实性无异议，但认为达不到被告的证明目的。对证据2真实性无异议。对证据3真实性无异议，但认为社保费用应该向社保机构缴纳，而不是向原告本人缴纳，达不到被告的证明目的；该证据恰恰反映该工资标准低于当地最低工资标准。对证据4真实性无异议。对证据5“武晓燕的当庭证言”、证据6“朱翠娟的当庭证言”、证据7“罗太红的当庭证言”均有异议，认为“武晓燕、朱翠娟、罗太红”等三证人证言不真实，2014年2月份被告还为原告发放了工资。
经审查，本院对原告所举证据1、3、4予以认定；被告五河县县直机关幼儿园对原告所举证据2的异议成立，依法不予认定。对被告五河县县直机关幼儿园所举证据1、2、4、5、6、7予以认定，对五河县县直机关幼儿园所举证据3的真实性予以认定。
根据以上认定的证据及庭审中当事人的陈述，审理查明的事实为，2000年10月，原告王新菊开始在五河县县直机关幼儿园工作，并领取工资，双方建立事实劳动关系，但未签订劳动合同。王新菊工作期间，工资按月领取。王新菊2011年的月基本工资400元、社会保障158元、绩效工资250元，合计808元；2012年至2013年上半年的基本工资500元、社会保障100元、绩效工资290元，合计890元；2013年下半年的基本工资500元、社会保障461元，合计961元。王新菊在五河县县直机关幼儿园工作至2013年11月底，王新菊在该园工作期间，被告没有为王新菊办理养老、医疗、失业等法定社会保险。2014年3月21日，原告向五河县劳动人事仲裁委员会申请仲裁，要求：1、依法裁决申请人与被申请人解除劳动关系；2、依法裁决被申请人支付申请人经济补偿金15200元；3、依法裁决被申请人支付申请人双倍工资8800元；4、依法裁决被申请人为申请人补交1994年至劳动合同解除之日的养老、医疗、失业等法定社会保险费。五河县劳动人事仲裁委员会在法定期限内没有作出决定，亦未决定不予受理。原告遂于2014年4月3日向法院提起诉讼。
本院认为，本案原、被告争议的焦点有以下四个方面：
第一，关于原告要求解除与被告之间劳动关系的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形”。根据以上规定，原告以“被告没有与原告签订劳动合同，且未依法为劳动者缴纳社会保险”为由，要求解除与被告之间的劳动合同，其诉求符合法律规定，况且被告也同意解除与原告之间的劳动合同，故对原告的该项请求本院依法予以支持。
第二，关于原告要求被告支付解除劳动合同经济补偿金22400元的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第规定解除劳动合同的；……（七）法律、行政法规规定的其他情形。”根据以上规定，原告要求被告支付经济补偿金的诉求符合法律规定，本院依法予以支持。但根据《》第的规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第规定应当支付经济补偿金的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”原告要求被告支付解除劳动合同经济补偿金的年限应从2008年1月1日起计算至原告离开被告时（2013年11月底）止。由于原告离开被告单位前12个月的平均工资为919.58元（2012年12月至2013年6月，工资890元／月；2013年7月至同年11月，工资961元／月；据此计算2012年12月至2013年11月，平均工资为919.58元／月），故就原告主张的解除劳动合同经济补偿金，本院以此平均工资按6个月予以支持。
第三，关于原告要求被告支付双倍工资12320元的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条的规定“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”。该法律自2008年1月1日起施行，此时，原告应当知道其合法权益受到侵害，其应自2008年12月31日始一年内主张权利。而原告自2014年3月21日申请仲裁，故其主张被告给付双倍工资的诉讼请求，已经超过诉讼时效，故本院对原告该项诉讼请求依法不予支持。
第四，关于原告要求被告为其补交1994年至劳动合同解除之日的养老、医疗、失业等法定社会保险费的问题。因征缴社会保险费是国家行政法规规定的一种强制性行政义务，根据《》第和《》第的规定，征缴社会保险费、确定社保缴费年限、缴费基数等属于社会保险征缴部门的行政职责，不属于人民法院受理案件的范围，本院依法不予审理。原告王新菊可就该问题向相关劳动保障行政部门申请处理。
综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第、、第、第八十二条、第，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条、第七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《》第和《》第之规定，判决如下：
一、解除原告王新菊与五河县县直机关幼儿园之间的劳动合同关系。
二、五河县县直机关幼儿园支付原告王新菊解除劳动合同的经济补偿金5517.48元（919.58元／月×6个月），于本判决生效后三十日内履行完毕。
三、驳回原告王新菊的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告五河县县直机关幼儿园负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于蚌埠市中级人民法院。
审 判 长 沈 建
代理审判员 刘 赟
人民陪审员 傅雪莲
二〇一四年十月二十二日
书 记 员 郭莲莲
附相关法律条款：
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十八条【劳动者单方解除劳动合同】用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
第四十六条【经济补偿】有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条【经济补偿的计算】经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
第九十七条本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。
本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。
本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第六条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。
前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。
第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条【仲裁时效】劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
《》
第二十六条缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。
《中华人民共和国社会保险法》
第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。