湖南省娄底市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）娄中行终字第54号
上诉人（原审原告）黄家强。
委托代理人谭和平，广东格林律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）冷水江市人力资源和社会保障局。
法定代表人肖新樵。
委托代理人刘承红。
委托代理人伍玮。
原审第三人康哲冷水江制药有限公司，住所地冷水江市金竹西路。
法定代表人祝洪涛。
委托代理人刘小华，湖南湘都律师事务所律师。
原审原告黄家强诉原审被告冷水江市人力资源和社会保障局、原审第三人康哲冷水江制药有限公司工伤认定行政管理一案，已由冷水江市人民法院作出（2014）冷行初字第8号行政判决。宣判后，黄家强不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年10月9日公开开庭审理了本案，上诉人黄家强的委托代理人谭和平，被上诉人冷水江人力资源和社会保障局的委托代理人刘承红、伍玮，原审第三人康哲冷水江制药有限公司的委托代理人刘小华均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原审认定，冷人社工认字（2014）第46号不予认定工伤决定认定黄家强在工作时间摔倒的事实有当事人的陈述、戴求华的证言、第三人康哲冷水江制药有限公司安全委员会关于黄家强受伤事故的调查报告等证实，康哲冷水江制药有限公司虽对黄家强摔倒提出质疑，但其提供的证据不足以推翻黄家强在工作时间摔倒这一事实，故黄家强在运煤至锅炉煤斗时因踩空工作台铁楼梯摔倒事实清楚。但黄家强在工作时间和工作场所摔倒并无明显的伤害后果，不符合《工伤保险条例》第14条第1-6项规定的应被认定为工伤的法定情形，黄家强在上班途中（非工作场所）突发疾病致残也不符合《工伤保险条例》第15条第1项规定的应被视同为工伤的法定情形。因劳动部办公厅关于《在工作时间发病是否可以比照工伤处理的复函》（劳办发（1996）133号）规定的认定工伤需满足二个前提条件：一是高血压病人在特殊工种现场突发疾病致残；二是发病前有连续加班加点工作的情节。根据2010年7月1日施行的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，锅炉工不属于该规范性文件调整的范畴，即黄家强不属于特种作业人员。黄家强系在上班途中突发疾病，并非特殊工种现场。黄家强病发当日虽连续上二个班，但这并不是康哲冷水江制药有限公司的安排，系黄家强与工友的私自换班所致，故黄家强的个案不适用劳办发（1996）133号复函。且劳办发（1996）133号属于一般规范性文件，并不属于法律、行政法规的范畴，因此黄家强的情形也不能适用《工伤保险条例》第14条第7项的规定。据此，依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第四项之规定，判决驳回原告黄家强的诉讼请求。案件诉讼费用50元，由原告黄家强承担。
上诉人黄家强上诉称：上诉人在工作时间、工作场所摔倒导致脑出血，符合《工伤保险条例》第14条规定的应被认定为工伤的法定情形；上诉人属于特种作业人员，有连续加班的事实，应该适用劳办发（1996）133号复函。请求撤销一审判决，支持上诉人的诉讼请求。
被上诉人冷水江市人力资源和社会保障局辨称，冷人社工认字（2014）第46号不予认定工伤决定认定事实清楚，适用法律准确，程序合法；劳办发（1996）133号与2011年修改后的《工伤保险条例》相冲突，上诉人不存在连续工作加班加点的情形，劳办发（1996）133号不适用于上诉人。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审第三人康哲冷水江制药有限公司述称：黄家强在工作时间摔倒这一事实存在疑问；公司安排上诉人从事锅炉房工作不存在违法的情形；事发当日，公司并没安排黄家强加班加点；公司为上诉人申报工伤系受上诉人夫妻的胁迫所致；公司尊重冷水江市人力资源和社会保障局的工伤认定结论。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
为查明案件事实，本院依职权在冷水江市人民医院调取了黄家强2013年9月23日的住院病案资料，该病案资料详细记录了黄家强2013年9月23日23时13分入院至2014年1月13日10时57分出院的诊疗过程。
本院经审理查明，上诉人黄家强系康哲冷水江制药有限公司锅炉房锅炉工，持有娄底市质监局核发的特种设备作业人员证。2013年9月4日，康哲冷水江制药有限公司组织职工健康体检，发现黄家强存在疑是高血压，但公司没有调整黄家强的工作岗位。2013年9月23日，根据公司安排，黄家强本应上中班（16时至22时），但黄家强与工友换了班，导致连续上白班和中班。当日18时许，黄家强在锅炉房运煤时，在工作台楼梯踩空摔倒，当时感到头部疼痛，查看全身没明显外伤，在锅炉房操作室的椅子上躺着休息后稍有好转。待同班工友杨亲华从家用餐完毕回锅炉房上班后，黄家强便骑电动三轮车回家吃晚饭。回家后头部仍感疼痛，吐词不清，不能独立行走，经家人紧急送至冷水江市人民医院抢救，入院时间为23：13分，医院诊断结论为“脑出血（左侧基底节），原发性高血压三级”。2013年12月2日，在黄家强家人的要求下康哲冷水江制药有限公司就黄家强病发向冷水江市人力资源和社会保障局申请工伤认定，2014年3月20日，冷水江市人力资源和社会保障局做出冷人社工认字（2014）第46号不予认定工伤决定，以黄家强在工作中突发疾病不符合《工伤保险条例》第十四条和第十五条的规定为由，不予认定工伤。2014年5月15日，娄底市湘中司法鉴定中心根据黄家强的委托，就黄家强摔倒与本身疾病发作有无因果关系进行司法鉴定，鉴定结论为：被鉴定人黄家强在原有原发性高血压3级（极高危组）疾病基础上突发脑出血，轻微外伤（摔倒）等可作为脑出血的诱发因素。2014年5月29日，上诉人对被上诉人作出的不予认定工伤决定不服，诉至冷水江市人民法院，请求撤销被上诉人作出的冷人社工认字（2014）第46号不予认定工伤决定，由被上诉人重新作出工伤认定决定，诉讼费用由被上诉人承担。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条第一项规定，职工被认定为工伤的构成要件为在上班时间和工作场所内，受到事故伤害或因履行工作职责受到意外伤害。本案中，上诉人黄家强原有原发性高血压3级（极高危组）疾病，其2013年9月23日23时13分初诊为脑出血（左侧基底节）与当日18时许在工作中摔倒相隔了五小时左右，且脑出血一般是指非外伤性脑实质内血管破裂引起的出血，发生的原因主要与脑血管的病变有关。娄底市湘中司法鉴定中心作出伤残鉴定意见书结论说明轻微外伤等可作为脑出血的诱发因素，但不能直接证明黄家强脑出血病症系因工作中摔倒所致，故认定黄家强脑出血病症与工作中摔倒具有直接因果关系的证据不足。因此黄家强不符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定的应被认定为工伤的法定情形。《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定，职工被视同工伤的情形为在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或48小时内经抢救无效死亡。本案中，即使把黄家强在工作时间摔倒作为在上班时间，工作岗位发生疾病，但其不符合“突发疾病死亡或在48小时之内经抢救无效死亡”这个要素，故也不符合认定为工伤法定情形。劳办发（1996）133号文件的主要精神为：“劳动者在工作时间和工作岗位上突发疾病的，通常不按工伤处理，但如果高强度的工作或恶劣的工作环境是突发疾病的重要诱因的，可根据具体情况比照工伤待遇处理。如果是突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的，视同工伤，可按工伤的程序和标准处理。”因不按工伤处理是原则，只有高强度的工作或恶劣的工作环境是突发疾病的重要诱因的，才可根据具体情况比照工伤待遇处理。因此黄家强的情况亦不适用劳办发（1996）133号文件。上诉人的上诉理由均不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费共计50元，由黄家强负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 方 邑
审 判 员 姜 燕
审 判 员 朱卫煌
二〇一四年十一月十七日
代理书记员 周革玲
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；…