新疆生产建设兵团第八师中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）兵八民一终字第345号
上诉人（原审原告）：娄新玲，女，1965年2月8日出生。
委托代理人：齐福国（系上诉人姐夫），男，汉族，1953年2月13日出生。
委托代理人：李振江（系上诉人丈夫），男，1961年6月27日出生。
被上诉人（原审被告）：胡柏勇，男，1970年3月18日出生。
委托代理人：鲍江，新疆新石律师事务所律师。
上诉人娄新玲为与被上诉人胡柏勇土地使用权转让合同纠纷一案，不服石河子市人民法院（2015）石民初字1374第号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年8月6日受理后，依法组成由审判员陈宏坚担任审判长、审判员方园主审、审判员刘巧贞参加的合议庭，于2015年9月21日公开开庭进行了审理。上诉人娄新玲及其委托代理人齐福国、李振江、被上诉人胡柏勇及其委托代理人鲍江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明：2006年5月22日，原、被告双方签订了《土地使用权转让合同》，被告将石河子总场北泉镇工业园区编号为B-14-01，使用年限为50年的8.1亩土地的50％即4.05亩土地的使用权转让给原告，原告一次性给付被告152500元。该土地原、被告双方以土地正中作为分界线。2006年6月12日，石河子北泉镇玉泉酒厂以出让方式取得石河子总场工业园区B-14-01号土地的使用权。根据有关法律法规的规定，土地使用权转让需在取得土地使用权证书后开发达成相关标准，经土地部门批准才可转让。2007年5月9日，本案原告起诉来院要求确认其享有该土地50％的使用权。被告则于2007年6月7日起诉要求本院确认原、被告签订的《土地使用权转让合同》无效。该两案经本院审理后，判决双方签订的《土地使用权转让合同》有效，本案原告对该土地享有50％的使用权。该两案已生效。后本案原告未申请执行，亦未申请再审。2010年，原告向国土资源局石总场分局申请变更登记。2014年6月12日，该局给原告答复认为：原告应当提供法院生效的法律文书和协助执行通知书，该局依法予以受理审批。2014年10月30日，原告诉至本院，要求第八师石河子市国土资源局为其办理本案争议土地的土地变更登记，办法国有土地使用证。本院经审查认为，原告在本院（2007）石民初字第1702号民事判决书生效后，并未在法定期限内申请人民法院强制执行，而是在法定申请执行期限届满后以国土资源局不给原告办理该土地使用权变更登记及颁发土地使用权证书为由提起行政诉讼，不符合受理案件的情形，裁定不予受理。原告不服该裁定，上诉至第八师中级人民法院，该院维持原裁定。2015年3月20日，原告起诉来院，要求本案被告为其办理土地使用权变更登记。
原告诉称：2006年5月22日，原告与被告协商签订土地使用权转让给合同。该合同约定，被告胡柏勇将其位于石河子北泉镇工业园区内石河子市玉泉酒厂以交纳出让金方式取得的编号为B-14-01、使用期限为50年的8.1亩土地，其中一半土地的使用权转让给原告，转让价为152500元。该合同第二条约定，原告于2006年5月23日一次性给付出让方152500元。合同第三条约定，原告于交清转让金之日起即取得4.05亩土地的使用权。使用期限50年，该合同就其他事项作了明确约定。合同签订后，原告于2006年5月23日向被告交清了152500元的转让金，还向政府相关部门交纳了各种税费。被告拒不履行合同义务，不与原告一起办理变更手续。2010年4月原告单方申请办理变更登记手续，但被告处处阻挠，致使原告至今没有取得土地使用权证书。庭审中，原告明确诉讼请求，要求判令被告为原告办理土地使用权证的变更登记手续，并由被告承担诉讼费及送达费。
被告辩称：1、原告的起诉违反“一事不再理”原则，不符合法律规定，应当依法裁定驳回起诉。本案涉及的土地使用权转让合同已由（2007）石民初字第1702号民事判决书确认愿告享有4.05亩土地使用权，依据民事诉讼法第一百二十四条的规定，原告的起诉，违反“一事不再理”原则。原告在上述判决生效后的法定期限内未要求被告或者土地管理部门予以办理变更登记，亦未向人民法院申请执行，是原告怠于行使法定权利所致，应由原告承担不利后果。2、原告于2014年10月向石河子市人民法院提起行政诉讼，要求判令石河子市国土资源局为其办理土地变更登记，石河子市人民法院以（2014）石行立字第3号行政裁定书认定原告未依法申请执行，不符合行政诉讼案件受理条件而依法裁定不予受理。上述生效裁定均已说明原告怠于行使权利的后果，不属于人民法院的主管范围，原告再次提起民事诉讼显属违法。3、原告诉讼请求错误。原告要求被告为其办理土地使用证的变更登记手续。依据《土地管理法实施条例》第六条第一款规定：“依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效”；《土地登记办法》第三条规定：“土地登记实行属地登记原则。申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书”。土地使用权初始登记、变更登记均系县级以上人民政府土地行政主管部门的法定权利。被告没有办理土地使用权变更登记的权利。4、（2007）石民初字2108号民事判决书已于2008年4月3日生效。原告申请执行的期限为1年，申请再审的期限为2年，但原告均未行使其权利。5、2006年5月22日，原告与被告签订土地使用权转让合同时，被告尚未取得土地使用权证，根据《新疆维吾尔自治区城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法》第十四条第（2）项之规定，必须是“合法持有土地使用证”的方可进行转让。原告与被告签订的土地使用权转让合同应属无效合同。6、本案所涉土地的使用权人为石河子北泉镇玉泉酒厂，并不是被告，原告与被告签订的土地使用权转让合同应属无效合同。原告应当起诉石河子北泉镇玉泉酒厂而不是本案被告，但石河子北泉镇玉泉酒厂又并未与原告签订合同。综上，原告起诉违反法律规定，应当驳回原告诉讼请求。
原审法院审理后认为：原告要求被告为其办理土地使用权变更登记，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条第一款规定：“依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效”。被告并非土地行政主管部门，无权进行土地使用权变更登记，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条第一款的规定，判决：驳回原告娄新玲的诉讼请求。
上诉人娄新玲不服上述民事判决，向本院提出上诉称：本案所涉土地转让合同已有（2007）石民初字第1702号民事判决予以确认，认定上诉人享有4.5亩土地的使用权。现上诉人要求被上诉人持相关证件材料与上诉人共同到当地国土资源行政管理部门申请变更登记，办理土地使用权证件的过户手续。综上，上诉人请求二审法院撤销原判决，依法改判支持上诉人的诉讼请求。
被上诉人胡柏勇口头答辩称：上诉人的起诉属于一案两诉，上诉人纠结于部分证据的认定及双方买卖土地的过程，法院已对土地的权属分割纠纷进行了确认。综上，该案系上诉人疏于履行自己的权利，导致权利消灭，责任在于上诉人。被上诉人愿意返还其土地使用费及合理的费用。综上，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求，维持原判。
本院二审查明：二审查明的事实与原审一致。双方当事人对原审法院查明的事实均无异议，本院予以确认。
二审中，双方当事人均未提供新证据。
本院认为：本案的争议焦点是：上诉人要求被上诉人协助办理土地转让手续有无事实和法律依据。
根据查明的事实看，2006年5月22日，上诉人与被上诉人签订了石河子总场北泉镇工业园区8.1亩《土地使用权转让合同》。上诉人为确认其享有其中4.05亩土地使用权，曾诉至石河子市人民法院，石河子市人民法院于2008年4月3日作出（2007）石民初字第1702号民事判决确认。上诉人在判决生效后未采取申请人民法院申请执行该判决的做法，而是选择了一系列诉讼来达到要求被上诉人协助办理土地使用权转让登记的目的。因生效的人民法院判决已确认上诉人享有该争议土地的物权，在被上诉人未履行该判决的情况下，上诉人依法应请求人民法院强制履行生效裁判文书，该判决未履行不是上诉人另案诉讼主张被上诉人履行的理由，故原审驳回其诉讼请求正确。综上，上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。
综上，原判决认定事实清楚，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费190元（上诉人已交纳），二审案件受理费100元，一、二审案件受理费合计290元，由上诉人娄新玲负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审判长 陈宏坚
审判员 刘巧贞
审判员 方 园
二〇一五年十月十三日
书记员 张 煜