江苏省射阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）射民初字第01078号
原告尤泽松。
委托代理人吉文祥、韩春艳，江苏薛志娟律师事务所律师。
被告射阳县环境卫生管理处，住所地在射阳县人民东路*号。
法定代表人施亚平，该所所长。
委托代理人张海兵，该所职工。
委托代理人唐春林，江苏东界律师事务所律师。
原告尤泽松与被告射阳县环境卫生管理处（以下简称“射阳环卫处”）劳动争议一案，本院于2015年6月16日受理后，依法适用简易程序审理，于2015年7月30日公开开庭进行了审理，后依法裁定转为普通程序审理，于2015年12月1日公开开庭进行了审理。第一次开庭原告尤泽松的委托代理人吉文祥、韩春艳，被告射阳环卫处的委托代理人张海兵、唐春林到庭参加诉讼；第二次开庭原告尤泽松及其委托代理人韩春艳、被告射阳环卫处的委托代理人张海兵、唐春林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告尤泽松诉称：原告1995年开始到被告处上班，上班时未达法定退休年龄，被告未与原告签订书面的劳动合同。因为原告打扫的厕所24小时不能关门，所以原告上班期间天天工作。2015年5月1日，被告单方面解除与原告的劳动关系。原告认为其不享受养老保险待遇，与被告是劳动关系，被告应当履行劳动法中用人单位的相关法定义务。被告单方以“超龄”解除与原告的劳动关系，系违法解除，应当支付经济赔偿金。原告2013年至2015年期间天天加班，被告应当支付加班费。原告1995年开始到2015年，每月工资仅为500元，被告应当按照最低工资标准补偿原告的工资差额。2015年6月9日，原告向射阳县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称“射阳仲裁委”）申请劳动仲裁，该委作出不予受理的决定。现原告要求被告支付解除劳动合同经济赔偿金51200元、2013年5月14日至2015年5月14日的加班费33339.6元及1995年至2015年的工资差额187200元。
原告尤泽松为支持其诉讼请求，提交了如下证据：
1、射阳仲裁委的不予受理通知书，证明原告已经过仲裁前置程序。
2、2014年4月1日的工资本复印件，该存折是以原告妻子王萍的名义开户的，该存折证实原告每月工资为500元。
3、2010年7月1日劳务协议一份，证明原告受被告统一管理，并按照被告制定的规章制度提供劳动，双方是劳动关系。
4、书面证人证言一份，证明原告从1995年开始到被告处上班。
被告射阳环卫处辩称：为我单位提供劳务的人是原告尤泽松的家属王萍，王萍1995年开始到我单位上班。2010年7月1日我单位与王萍签订了劳务协议，因为王萍不会写字，所以协议是原告与我单位签的。签订协议时，王萍已达法定退休年龄，故我们认为原告的诉讼主体不适格。王萍与我单位形成的是劳务关系，我单位与原告没有任何法律关系。2015年5月1日，我单位对所有年龄超过65周岁的人员实行一刀切，并且补发一个月工资，双方是协商一致解除劳务关系的，不存在违法解除。王萍平常不存在加班情况。平时王萍住在公厕值班房，我单位承担水电费用，并且公厕日常收取的费用都是王萍收取的，不存在工资差额。综上，请求驳回原告诉求。
被告射阳环卫处为支持其答辩意见，提交了如下证据：
1、代、补工资及未休补助表，证明王萍与被告协商一致同意在补助一个月工资的情况下，解除劳务关系。
2、2014年度临工工资发放表，证明领取工资的是王萍，而不是原告本人。
3、2003年10月、2004年11月、2005年5月、2006年9月、2009年9月、2011年9月、2012年9月、2013年7月共计八张临工工资发放表，证明1995年至2003年10月份尤泽松的工资情况及2003年11月至2015年5月1日王萍的工资情况。
对原告尤泽松提交的证据，被告射阳环卫处的质证意见为：
1、证据1无异议。
2、证据2真实性无异议，实际提供劳务的人是王萍，工资是每月500元，但是原告夫妻住在公厕值班房，水电费用由我单位承担，公厕收取的费用也由他们收取。
3、证据3真实性无异议，实际提供劳务的是王萍，签订人是原告。签订协议时，王萍已达退休年龄，双方应是雇佣关系。
4、证据4三性不认可，证明有改动，证人应当出庭作证。
对被告射阳环卫处提交的证据，原告尤泽松的质证意见为：
1、证据1是复印件，印章是补盖的，真实性无法确认，原告不在该表中，与本案无关联性。该表是工资补助表，只能证明补发工资的情况，不能证明表上人员与单位协商一致解除劳动关系。
2、关于证据2，因为工资本开户时，原告身份证在长荡，就拿了原告家属王萍的身份证开户的，当时说不管用谁的身份证，只要能拿到钱就可以，双方都没有异议，所以工资一直是以王萍的名义领取的。
3、证据3工资情况认可，但是我每月工资还应当加上每月收取的公厕费用，1995年至1998年公厕每月收费在200元左右，1998年至2011年9月公厕每月收费在300元左右，2011年9月后公厕不再收费，我的工资情况以被告提交的工资表为准。
经审理查明：原告1995年开始到被告单位上班，一直在合德镇军苑路头的公厕从事清理管理工作。双方一致协商同意原告尤泽松的工资由基本工资和公厕收费两部分组成。被告从1995年开始按月向原告尤泽松发放工资至2003年10月份。2003年11月份被告单位改用打卡方式向原告发放工资，原告开设工资本账户时，因其身份证不在身边，经被告单位口头同意后，用其家属王萍的名义办理了工资本。2011年9月份开始，原告尤泽松管理的公厕不再收费。2015年5月1日，被告单位以保险公司对超过65周岁的不再承保意外险为由，在给原告补发了一个月的工资后，解除了与原告的劳动关系。2015年6月9日，原告向射阳仲裁委申请劳动仲裁，该委于2015年6月10日作出不予受理通知书。原告遂诉至本院，要求判如所请。
另查明：原告尤泽松2011年9月到2012年8月每月工资为380元，2012年9月到2013年6月每月工资为430元，2013年7月至2015年5月1日每月工资为500元。
又查明：2011年2月开始射阳县历年最低工资标准分别为：2011年2月至2012年5月为每月800元，2012年6月至2013年6月为每月950元，2013年7月至2014年10月为每月1100元，2014年11月至今为每月1270元。
本案在审理过程中，原告尤泽松将其诉讼请求第一项要求被告支付经济赔偿金的请求变更为要求被告支付解除劳动关系经济补偿金。
本院认为：
1、关于原告诉讼主体问题。本院认为原告尤泽松陈述其1995年开始在被告处工作，被告抗辩工资向其家属王萍发放，提供劳务的应是王萍。但被告提交的2003年10月份临工工资表上注明的是原告尤泽松，被告亦认可1995年至2003年10月是向原告尤泽松发放工资，并且从2003年11月开始改用打卡方式发放工资。结合原告的当庭陈述、被告单位前任所长周永法及公厕四邻董玉田、吴凤英、张习冲共同出具的证明，本院认定原告尤泽松为实际提供劳动者，原告尤泽松诉讼主体适格。
2、关于原告要求被告支付经济补偿金的诉讼请求。本院认为劳动者达到法定退休年龄的，用人单位可以终止与劳动者的劳动关系，但对于因缴费年限达不到享受基本养老保险待遇的劳动者，用人单位应当支付经济补偿金。本案被告解除与原告尤泽松的劳动关系时，原告尤泽松已达法定退休年龄，被告射阳环卫处有解除劳动关系的权利，但因原告尤泽松未享受基本养老保险待遇，故被告射阳环卫处应当依法支付经济补偿金。原告在被告处工作20年，被告应当按照原告20个月的月工资向原告支付经济补偿金。原告尤泽松解除劳动关系前十二个月月平均工资为500元，低于最低工资标准，故应当按照射阳县最低工资标准计算原告尤泽松解除劳动关系前十二个月的月平均工资。被告2015年5月1日解除与原告的劳动关系，2013年7月至2014年10月射阳县最低工资标准为1100元每月，2014年11月至今射阳县最低工资标准为1270元每月，故原告尤泽松在解除劳动关系前十二个月的月平均工资为1185元／月［（1100元／月＊6个月＋1270元／月＊6个月）÷12个月］。被告射阳环卫处应当支付经济补偿金为23700元（1185元／月＊20个月）。
3、关于原告要求被告支付加班费的诉讼请求。原告尤泽松陈述其每天24小时均在公厕值班房上班，吃住都在值班室。本院认为这种情形下，原告尤泽松的工作和生活没有明显的区分，工作内容没有上下班的区别，其工作特点符合不定时工作制。故原告要求支付加班费的诉讼请求，本院依法不予支持。
4、关于原告要求被告支付1995年至2015年工资差额的诉讼请求。本院认为用人单位支付给劳动者的工资不得低于当年最低工资标准，低于最低工资标准的，应当补足工资差额。原告尤泽松与被告射阳环卫处均一致认可1995年至2011年9月份期间原告的工资包括公厕收费的费用，原告尤泽松未提交证据证明其在该段时间内的工资低于最低工资标准，被告单位对此亦不予认可，故原告尤泽松应当承担举证不能的相应法律后果。2011年9月份开始，被告射阳环卫处发放给原告尤泽松的工资均低于当年最低工资标准。故对原告主张的工资差额，本院依法支持2011年9月至2015年5月1日期间的工资差额部分。经计算，被告射阳环卫处应当补足原告尤泽松的工资差额为24910元（具体明细见附表）。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第八十五条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条之规定，判决如下：
一、被告射阳县环境卫生管理处于本判决生效后15日内向原告尤泽松支付解除劳动关系经济补偿金23700元、1995年至2015年5月1日期间的工资差额24910元，合计48610元。
二、驳回原告尤泽松其余诉讼请求。
如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如未按本判决指定的期限履行义务的，权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条之规定，于本判决发生法律效力且指定的履行期届满之日起2年内，向本院申请执行。
案件受理费10元，由被告射阳县环境卫生管理处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（该院开户行：盐城市农行中汇支行，帐号：4021，收款人：盐城市财政局非税收入汇缴专户）。
审 判 长 路 文
代理审判员 唐文静
代理审判员 杨水芳
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 赵 伟
附录法律条文
1.《中华人民共和国劳动合同法》
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：
（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；
（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（三）安排加班不支付加班费的；
（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。
2.《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第二十一条劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。
尤泽松各年工资差额明细表
年份
月数
最低工资数
工资差额
应补工资数
2011.9-2012.5
9个月
800元
420元
3780元
2012.6-2012.8
3个月
950元
570元
1710元
2012.9-2013.6
10个月
950元
520元
5200元
2013.7-2014.10
16个月
1100元
600元
9600元
2014.11-2015.5.1
6个月
1270元
770元
4620元
合计：24910元