黑龙江省克东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0230刑初68号
公诉机关黑龙江省克东县人民检察院。
被告人秦春梅，女，1953年2月15日出生，现住黑龙江省克东县。2012年11月8日秦春梅趁“十八大”敏感时期同下岗教师汪某某、马某某就下岗一事到北京上访，因扰乱单位秩序，被克东县公安局行政拘留十日。2014年3月12日在全国“两会”期间秦春梅因下岗问题与汪某某进京到中南海周边上访，被克东县公安局行政拘留七日。2014年6月27日秦春梅就教师下岗问题到北京中南海府佑街上访，因其行为涉嫌扰乱公共场所秩序，被克东县公安局行政拘留十日。2014年12月24日秦春梅在北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前反映问题，因扰乱该地区公共场所秩序，被北京市公安局朝阳分局行政拘留五日。2015年4月24日秦春梅在北京市朝阳区三里屯使馆区联合国开发署门前路边，因以堵路的方式，扰乱该地区公共场所秩序，被北京市公安局朝阳分局行政拘留七日。2017年8月6日因秦春梅从8月1日至8月3日到国家信访局上访，在国家信访局听到其诉求的情况下，为给政付施加压力连续到国家信访局上访，涉嫌寻衅滋事被克东县公安局行政拘留十五日。后因涉嫌犯敲诈勒索罪于2017年8月18日被转为刑事拘留，同年9月13日被逮捕。2017年11月10日被本院取保候审。
辩护人周荣，黑龙江陈山律师事务所律师。
克东县人民检察院以黑克东检刑诉（2017）72号起诉书指控被告人秦春梅犯敲诈勒索罪，于2017年10月13日向本院提起公诉，本院于2017年10月13日立案受理。本院审查后，认为符合法定开庭条件，依法组成合议庭。克东县人民检察院于2017年10月19日建议延期审理，并于当日建议恢复庭审。本院依法公开开庭审理了本案。克东县人民检察院指派检察长沈小革、检察员周晓琳出庭支持公诉，被告人秦春梅及其辩护人周荣、证人国某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
克东县人民检察院指控：2001年，被告人秦春梅因不符合报考条件而被取消公开招录的公办教师资格，之后其一直就该问题到相关各级部门上访，并因其不当的上访行为多次被克东县公安局、北京市公安局朝阳分局予以行政拘留处罚。2017年5月至8月，被告人秦春梅四次以不给钱就在北京上访为由，向接访的被害人金某、张某索要共计人民币5500元。2017年8月1日至3日，被告人秦春梅再次到国家信访局、公安部、教育部三个部门上访，并以看病及解决上访费用为借口向被害人金某索要人民币20000元，后因金某要求其出具收条而放弃要求。
公诉机关以书证、证人证言、被害人的陈述、被告人供述和辩解、视听资料证实上述指控事实，认为被告人秦春梅敲诈勒索他人财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。同时建议对被告人秦春梅犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑六个月至一年六个月，并处罚金。
被告人秦春梅对公诉机关指控的事实无异议，不辩解。其辩护人以被告人秦春梅归案后，如实供述了自己全部犯罪行为；秦春梅当庭自愿认罪，确有悔罪表现；秦春梅没有前科，系初犯；秦春梅积极退赃，并得到被害人的谅解，适合缓刑为由提出了辩护意见。
经审理查明：2001年，被告人秦春梅因不符合民办教师转公办教师的报考条件而被录用为公办教师，后被纠正清退。秦春梅在被清退后一直就该问题到相关各级部门上访，并因他不当的上访行为多次被克东县公安局、北京市朝阳分局行政拘留。2017年8月1日至3日，被告人秦春梅再次到国家信访局、公安部、教育部三个部门上访，并以看病及解决上访费用为借口向被害人金某索要人民币20000元，后因金某要求她出具收条而放弃要求。
1.2017年5月末，被告人秦春梅到北京上访，并以不给钱就继续留在北京上访为由向金某索要人民币1000元，金某答应她要求后，秦春梅随金某返回克东县。2017年5月31日，被告人秦春梅接受了被害人金某给她的人民币1000元。
2.2017年6月中旬，被告人秦春梅到北京上访，并以不给钱就继续留在北京上访为由向金某索要人民币2000元，金某答应她要求，秦春梅随金某返回克东县。2017年6月16日，被告人秦春梅接受了被害人金某给她的人民币2000元。
3.2017年6月末，被告人秦春梅到北京上访，并以不给钱就继续留在北京上访为由向克东县驻京办工作人员张某索要人民币1000元，张某答应秦春梅要求，并给她现金人民币500元，为秦春梅购买了返回克东县的车票。2017年7月4日，被害人金某通过银行卡打给张某人民币1000元。
4.2017年8月5日，被告人秦春梅在北京上访，并以不给钱就继续留在北京上访为由向金某索要人民币2000元，金某答应她要求，并支付秦春梅现金人民币2000元，秦春梅随金某返回克东县。
综上，被告人秦春梅敲诈勒索犯罪4起，涉案金额为人民币5500元。
被告人秦春梅于2017年8月6日在克东县内被公安机关抓获。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1.户籍证明，证实被告人秦春梅的刑事责任能力。
2.抓获经过、破案经过，证实被告人秦春梅的到案情况。
3.黑龙江省教育委员会、黑龙江省人事厅黑教联发（1997）10号文件《关于一九九六--
一九九八年度农村中小学录用公办教师有关问题的通知》、中华人民共和国监察机关（克东）监建字2号监察建议书、纠正清退不符合民转公考录条件的人员名单及每个人的具体情况、关于秦春梅信访情况的说明、关于秦春梅上访情况的汇报、克东县教育局克东政教发（2013）40号关于汪某某、秦春梅进京非访事项的答复意见、克东县教育局、克东县人事局克东政教联呈（2002）27号《关于对不符合民转公考录条件教师纠正清退决定的请示》，证实秦春梅的上访事由及上访经过，秦春梅的上访属无理访。
4.克东县公安局公安行政处罚决定书、北京市公安局朝阳分局行政处罚决定书，证实秦春梅因非法访被多次行政处罚。
5.说明1，证实张某目前在北京接访；说明2，证实张某给秦春梅的人民币500元及车票钱，金某已经给张某。
6.收到条，证实秦春梅收到玉岗中心校给付的两笔款共计人民币3000元。
7.中国工商银行自动柜员机客户凭条，证实金某给张某转人民币1000元的事实。
8.克东县教育局的证明，证实秦春梅、汪某某进京访问题做出答复意见后，教育局纪检书记李某某电话通知秦春梅，秦春梅不同意此答复意见，没有到教育局签字和取件，也没有提出复议。
9.被害人金某出具的谅解书、收到条，证实在案件审理过程中被告人秦春梅在家属的帮助下已经将赃款全部退还给被害人金某，并得到金某的谅解。
（二）证人证言
1.证人高某某的证言，证实教育局对秦春梅上访的问题已经答复是无理访。李某某电话告知秦春梅有关清退事宜的处理意见，秦春梅不同意教育局的答复意见，拒绝签字。2017年秦春梅上访都是金某去接访。秦春梅向金某和张某要钱，以不给钱就不回克东，继续在北京上访为由，金某和张某共给秦春梅人民币6000元，包括人民币500元车票的事实。另证实上述人民币由金某个人垫付。
2.证人李某某的证言，证实教育局对秦春梅上访问题已经书面答复，他们电话告知秦春梅答复意见，秦春梅听后不同意答复意见，拒绝来教育局面谈签字，也没申请复议。秦春梅说不提复议，不给解决就上访到解决为止。
3.证人张某的证言，证实秦春梅不给钱就留在北京上访。分别向他们要人民币20000元，秦春梅不同意出条，20000元没给秦春梅。金某给了人民币2000元，2017年5月22日金某给秦春梅一次钱，给多少不知道。2017年5月28日他给秦春梅人民币500元，还有500元返回克东的车票钱。后来金某给他人民币1000元。每次秦春梅都是答应给钱才同意回克东。
4.证人王某某的证言，证实2017年8月4日秦春梅在北京向金某要人民币20000元治眼睛，不给钱就继续在北京上访，金某要给秦春梅钱的经过。
（三）被害人的陈述
被害人金某陈述称，2017年8月4日秦春梅在北京上访，他和张某、王某某和秦春梅谈上访的事，秦春梅要人民币20000元治眼睛，不给钱就不回克东，留北京继续上访。高某某给他打过来人民币20000元，他让秦春梅出收条，秦春梅不出，这钱没给秦春梅。8月5日他和张某继续劝秦春梅回克东，秦春梅要人民币2000元钱，他把钱给秦春梅后，秦春梅和他回克东了。尔后，秦春梅又以同样的理由向他要钱，他又分别给过一次人民币1000元，当时高某某在场；一次人民币2000元。秦春梅还以同样的理由向张某要人民币1000元，张某给他打电话，他给张某打过去人民币1000元。给秦春梅的钱都是他自己垫付的。
（四）被告人的供述和辩解
被告人秦春梅供述称：她因为教师下岗问题去北京上访。2013年克东县教育局对她上访事由给出了答复，不支持她的上访诉求，答复后她也没有申请复议，一直上访。2017年8月4日金某等人把她领到宾馆劝她回克东，她向金某等人提出要人民币20000元，不给就不回克东，留在北京继续上访，金某同意给她钱让她出收条，她怕有把柄留在金某手便没出收条，最后钱没给她。8月5日金某他们还劝她回克东，她提出要人民币2000元就回克东，金某给她人民币2000元后，她跟金某回克东了。她还以同样的理由向金某要过人民币3000元，向张某要过人民币500元。以上访为由共向金某和张某索要人民币5500元的事实。
（五）视听资料
视听资料，证实秦春梅以上访为由向金某等人索要人民币20000元的事实。
上述证据来源合法，且客观真实，关联一致，本院均予确认。
本院认为，被告人秦春梅的上访行为已经被克东县监察局、齐齐哈尔市教育局确认为不符合民转公考录条件的人员，予以清退。被告人秦春梅既不提出申请复议，也不按法律程序处理问题，而是采取极端的过激行为多次以上访为由敲诈勒索他人财物，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪。公诉机关指控的罪名成立。依法应判处刑罚为三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。秦春梅的辩护人提出被告人秦春梅归案后，如实供述了自己全部犯罪行为；当庭自愿认罪，确有悔罪表现；没有前科，系初犯；被告人秦春梅积极退赃，并得到被害人的谅解，适合缓刑的辩护意见有理，应予采纳。公诉机关提出的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：
被告人秦春梅犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年，缓刑三年，并处罚金人民币二千元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后三十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李洪斌
审判员 刘 莹
审判员 闫 昊
二〇一七年十一月十日
书记员 丛 静
本判决书所依据的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十四条
敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第六十七条
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第五十二条
判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条
罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。