上海市青浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）沪0118民初1287号
原告上海百通汽车客运有限公司，住所地上海市青浦区。法定代表人陈俊德，董事长。被告朱惠东，男，汉族，1970年12月10日出生，户籍地上海市崇明县。原告上海百通汽车客运有限公司诉被告朱惠东承包合同纠纷一案，本院于2016年2月1日立案受理后，依法适用简易程序，由代理审判员沈茵独任审判。2016年3月14日，本院对本案公开开庭进行了审理，原告法定代表人陈俊德、被告朱惠东到庭参加诉讼。审理中，原、被告申请庭外和解一个月，但未能达成一致方案。本案现已审理终结。原告上海百通汽车客运有限公司(简称“百通公司”)诉称，原、被告于2011年3月9日签订《上海市出租汽车行业小客车承包经营合同》，被告承包原告提供的牌号为沪FVXX**的出租车，承包期限自2011年3月9日至2015年9月8日，每月按15天计算，第一年承包费为每天人民币324元，第二年起每年递减10元，滞纳金为0.5%。2011年9月11日，被告承包的出租车辆变更为沪FVXX**。合同履行过程中，被告于2015年3月16日因拒载被上海市交通委员会执法总队(简称“执法总队”)查获并给予行政处罚罚款200元并暂停营业15天；后又因被告擅自将车辆交由他人驾驶营运，再一次被执法总队查获并于2015年7月22日给予被告吊销从业人员资格证的行政处罚。为避免因被告擅自旷工造成的损失，原告于2015年7月2日安排其他驾驶员顶替被告承包沪FVXX**出租车。原告也于2015年7月27日解除了与被告的承包合同和劳动合同，被告的社保及公积金缴纳截止时间为2015年7月31日。在2015年4月至7月期间，被告欠缴承包费、个人承担社保金、公积金部分及远程刷卡通讯费等共计11,662元，经原告多次催讨，被告仍拒不缴纳上述拖欠费用，其行为已经构成违约。且因被告违法行为导致原告企业质量信誉从2014年A级(合格)降至B级(不合格)。据此，原告诉至本院，要求判令被告：1、支付拖欠承包费11,662元；2、偿付滞纳金(以实际拖欠的承包费9,842元为本金，自2015年7月2日起计算至判决生效之日止，按每日千分之五计算)；3、偿付违约金5,000元(以押金抵扣)；4、返还奖励费2,000元。被告朱惠东抗辩称，确认结欠2015年4月份的承包费及个人负担费用合计1,481元，但5月至7月期间，被告因被吊销从业人员资格证，故未营运，所以不应承担相应的承包费；滞纳金过高，要求调整；对于违约金，原告对于被告将出租车交由其他驾驶员开是知情的，故被告不应承担违约责任；对于奖励费是原告缺少驾驶员而给予的招聘员工奖励，不是原告所称承包合同期满的奖励，故也不同意返还。经开庭审理查明，2011年3月9日，原、被告签订《上海市出租汽车行业小客车承包经营合同》，约定：第一条、朱惠东向百通公司承包桑塔纳小客车一辆，从事出租汽车客运服务，车辆型号为3000，车牌号为沪FVXX**……；第二条、承包期限为4年6个月，即自2011年3月9日至2015年9月8日止，届时本合同自动终止……；第五条、朱惠东应在每月10日前，向百通公司足额缴纳当月(次月)承包费；……第七条、朱惠东于每月10日前，向百通公司足额缴纳当月(次月)的车辆保修费、二级清洗费、电调通信费及个人收入所得税、社会保险金中个人承担部分等费用；第八条、为保证合同的如期履行和百通公司车辆财产不受损害，朱惠东在与百通公司签订合同时，应向百通公司交付押金5,000元，双方商定违约金为5,000元，由承担违约责任方向守约方支付违约金及因违约而造成的其他直接经济损失；……第九条……第九款、百通公司除代收代缴朱惠东个人收入所得税、社会保险金中个人应支付费用外，已安装GPRS等车载终端的，可收取每车每月电调费、通信费80元……第十款、百通公司对朱惠东逾期未缴或未足额缴纳承包费的，应要求限期补交，并可按欠缴金额收取每天0.5%的滞纳金……；第十条……第六款、朱惠东不得擅自将承包车辆交给他人营运或使用……第九款、朱惠东交通违法，承担相应的经济损失……第十一款、朱惠东须在合同规定的日期前，足额向百通公司缴纳当月(次月)承包费和车辆保养修理费、二级清洗费、电调通信费，以及由百通公司代收代缴的个人收入所得税、社会保险金中由个人承担的费用；……第十一条第二款、承包期内，朱惠东发生下列情况之一的，百通公司有权解除合同……(二)、因违法致使驾驶证、准营证失效的；……(四)擅自将营运车辆交给他人营运、使用或转包的；……(六)无特殊原因、经教育拒不缴纳承包费和其他应付费用的；第十四条第三款、朱惠东具有第十一条第二款之行为，百通公司解除合同的，朱惠东承担违约金，朱惠东不支付违约金的，百通公司有权以押金冲抵违约金，并追缴朱惠东应交的承包费和其他应付的费用。同日，原、被告另行签订劳动合同，约定以完成出租车一定承包经营任务为期限，具体自2011年3月9日至2015年9月8日。双方在落款处签章，朱惠东另加注“收到新车奖励2,000元整”。2015年4月16日，执法总队出具行政处罚决定书一份，当某某为朱惠东，工作单位为百通汽车，证件类型为准营证—驾驶员，证件编号：325187，该决定书认定朱惠东于2015年3月16日在黄浦区西藏中路南京东路口实施了驾驶员发生所驾驶车辆开启空车标志灯后，在道路边待租时拒绝载客行为(上述事实有视听资料、证人证言、当某某的陈述、现场笔录)，违反了《上海市出租汽车管理条例》第二十五条第三项的规定，依据《上海市出租汽车管理条例》第四十五条第一款第四项的规定，决定给予当某某以下处罚：1、罚款二百元整；2、暂停营业15天。朱惠东对该行政处罚决定书予以签收。百通公司也于同日出具承诺书，承诺将在驾驶员朱惠东接受“暂停营业15天”(2015年4月17日至2015年5月1日)行政处罚期间做好教育工作，加强管理，并停止其营业。由于朱惠东频频旷工及将承包出租车交与他人驾驶，百通公司于2015年6月27日、7月7日多次发函要求朱惠东继续履行承包合同及劳动合同，并要求其缴纳结欠承包费。2015年7月22日，执法总队再次出具行政处罚决定书，认定朱惠东于2015年5月2日在嘉定区爱特路89弄实施了擅自将客运服务车辆交与他人驾驶，情节严重，违反了《上海市出租汽车管理条例》第二十四条第七项的规定，依据《上海市出租汽车管理条例》第四十五条第二款的规定，本机关决定给予当某某以下处罚：吊销从业人员资格证：325187。百通公司遂于2015年7月27日解除了与朱惠东之间的承包合同和劳动合同。另查明，2015年4月承包费为4,260元(284*15天)，个人承担部分社保金为303元，个人承担部分公积金为113元，个人承担部分远程刷卡通信费为27元，另当月有营收补贴100元，总计4,603元。朱惠东于2015年5月20日向百通公司缴纳4,000元现金用以补交结欠的3月承包费1,361元及部分4月承包费，另扣除3月的一卡通费447元及5月一卡通费36元，故尚结欠4月承包费1,038元，个人负担费用443元，合计1,481元。2015年5月承包费为4,260元(284*15天)，个人承担部分社保金为344元，个人承担部分公积金为113元，个人承担部分远程刷卡通信费为27元，另补缴4月社保金上涨部分52元，总计4,796元。2015年6月承包费为4,260元(284*15天)，个人承担部分社保金为344元，个人承担部分公积金为113元，个人承担部分远程刷卡通信费为27元，另当月有营收补贴100元，总计4,644元。2015年7月承包费284元(1天)，个人承担部分社保金为344元，个人承担部分公积金为113元，合计741元。以上查明的事实，有原告提供的小客车承包经营合同、劳动合同、行政处罚决定书、承诺书、函、收据、退工证明及原、被告陈述为证，经当庭出证、质证，本院予以确认。本院认为，原、被告签订的《小客车承包经营合同》系双方当某某的真实意思表示，内容合法有效，双方应严格按合同规定的义务履行。经双方确认，由于被告存在擅自将营运车辆交给他人营运、因违法致使准营证失效、拒不缴纳承包费和其他费用等情形，系争承包经营合同已于2015年7月解除。根据合同约定，因被告违约，原告解除合同的，原告有权向被告追缴应缴的承包费用和其他应付费用，且被告应承担违约金。被告对于所结欠承包费用的计算方式及个人应负担部分费用的金额无异议，但抗辩其因将营运车辆交他人驾驶被执法总队查获后，不能再营运车辆，故原告主张的2015年5至7月期间承包费用不应由其负担，但被告未就其所述的营运证被暂扣即不得营运提供相应证据，且被告前次被发现实施拒载行为后仍可正常营运，直至执法总队出具行政处罚决定书作出相应处罚决定，故对其抗辩客观上不能营运本院难以采信；即便确如被告所述，2015年5月2日被发现违规行为后不能再营运车辆，也系因被告自身原因屡次违反行业规定导致的无法正常营运，所产生的损失应由被告自行承担，不影响其按承包合同约定向原告履行缴纳承包费的义务。原告主张承包费期间截止至2015年7月1日，之后原告找到其他驾驶员承包系争车辆，该日期早于执法总队吊销被告从业人员资格证的时间，亦早于原、被告解除承包合同时间，系减轻了被告支付承包费的义务，本院予以确认，故被告应支付原告承包费9,842元及此期间的个人承担费用1,820元。关于原告主张滞纳金和违约金的两项诉讼请求，由于合同对被告逾期缴纳承包费和因被告违约行为导致合同解除所产生的违约责任均作出了约定，该两项违约责任所适用的条件并不相同，而本案被告同时存在擅自将营运车辆交给他人营运及拖欠承包费和其他应付费用的违约行为，故被告应承担相应的滞纳金及违约金。原告主张的滞纳金按每日千分之五计算，该利率超出人民银行同期贷款利率的四倍，过分高于因被告的违约行为而给原告造成的损失，本院酌情予以调整至每日万分之五；对于违约金5,000元，合同约定原告有权以押金冲抵违约金，故在被告不主动承担违约责任的情况下，原告要求将被告交付的押金5,000元用以冲抵违约金，具有合同和事实依据，且不违反法律规定，本院予以确认。对于奖励费2,000元，根据原告提供证据显示被告签收注明“收到新车奖励”，现原告主张2,000元系承包期满奖励费用，因双方合同解除，要求返还，但未提供相应证据予以佐证，其主张无事实及法律上的依据，本院难以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告朱惠东应于本判决生效之日起十日内支付原告上海百通汽车客运有限公司承包费9,842元及其他应付费用1,820元；二、被告朱惠东应于本判决生效之日起十日内偿付原告上海百通汽车客运有限公司逾期付款滞纳金(以9,842元为本金，自2015年7月2日起计算至判决生效之日之日止，按每日万分之五计算)；三、被告朱惠东应偿付原告上海百通汽车客运有限公司违约金5,000元，该笔款项以押金直接抵扣，被告朱惠东无需另行支付；四、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费582.70元,减半收取计291.35元，由原告负担162元，由被告负担129.35元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当某某的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
代理审判员 沈茵
二〇一六年六月三日
书 记 员 汪绮
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
二、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。