吉林省公主岭市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉0381民初44号
原告：宋永红，男，1968年4月4日出生，汉族，吉林省公主岭市人，现住吉林省公主岭市。
法定代理人：宋迪，系宋永红之子。
委托诉讼代理人：王岩,系内蒙古巨鼎律师事务所律师。
委托诉讼代理人：沈忠田，系吉林克顿律师事务所律师。
被告：吉林省节水灌溉发展股份有限公司。
法定代表人：韩永骞，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：陈凤久，吉林经典律师事务所律师。
被告：吉林省通泰路桥工程有限责任公司。
法定代表人：耿海涛，系该公司经理。
原告宋永红与被告吉林省节水灌溉发展股份有限公司（以下简称节水灌溉公司）、吉林省通泰路桥工程有限责任公司（以下简称通泰路桥公司）地面施工损害责任纠纷一案，本院于2017年1月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告宋永红的法定代理人宋迪及委托诉讼代理人王岩、沈忠田、被告吉林省节水灌溉发展有限公司的委托诉讼代理人陈凤久到庭参加了诉讼，被告吉林省通泰路桥工程有限责任公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宋永红向本院提出诉讼请求：1、判令节水灌溉公司、通泰路桥公司连带给付宋永红各项经济损失1491249.9元（1、医疗费50905.54元；2、误工费42668.64元；3、住院期间护理费2899.68元；4、伙食补助费1200元；5、交通费500元；6、伤残赔偿金480197.20元；7、出院后护理费881986.00元；8、后续治疗费3万元；9、医疗依赖费60万元；10、精神损害抚慰金40000元；以上合计损失2130357.06元，宋永红要求节水灌溉公司、通泰路桥公司承担70%责任）。2、案件诉讼费、鉴定费、律师代理费由节水灌溉公司、通泰路桥公司共同承担。事实与理由：2016年8月21日晚，宋永红驾驶车号公主岭Z3379号两轮摩托车沿市区河南大街行驶，行驶至吉林国文医院东侧（施工路段），撞到节水灌溉公司、通泰路桥公司施工在施工路段摆放的条石上，当即撞成重伤。后路人遇见后报警，经交警部门查证，该道路系节水灌溉公司、通泰路桥公司共同承包改建的。宋永红至今昏迷不醒，多次调解无果。故诉至法院。
节水灌溉公司辩称，本案未经特别程序的指定监护人起诉，不符合法律程序；本案不是地面施工损害责任纠纷，而是道路交通事故损害赔偿纠纷；本案缺少主体，依据最高院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释，道路管理者应该作为本案被告参加诉讼，即公主岭市建设局；宋永红属于醉酒驾驶，自行摔伤导致伤害，应自行承担责任；宋永红驾驶摩托车未戴头盔，严重违反交通法规；后续治疗费和护理依赖尚未发生，应当在实际发生后另行告诉。
通泰路桥公司未作答辩。
经审理查明，2016年8月21日21时许，宋永红驾驶公主岭Z3379号二轮摩托车沿市区由节水灌溉公司和通泰路桥公司共同承包改建的河南大街由东向西行驶，行至吉林国文医院东侧处，撞到节水灌溉公司和通泰路桥公司摆放在路上的条石上，造成宋永红受伤。110出警原告宋永红被送到公主岭阳光医院救治，一级护理1天，第二天转到公主岭市中心医院，在中心医院住院11天，一级护理11天，花费医疗费50905.54元，鉴定费4000元、律师代理费20000元。经鉴定，宋永红颅脑外伤为一级伤残，后续治疗费需30000元，需完全护理医赖，每月需医疗依赖费用2000元。
本院认为，本案为地面施工损害纠纷，宋永红主张按地面施工损害责任纠纷向节水灌溉公司、通泰路桥公司提出赔偿要求，地面施工损害责任纠纷是指在公共场所或道路上施工未设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人、管理人所应当承担的责任。庭审中节水灌溉公司提出本案为机动车交通事故责任纠纷，机动车交通事故责任纠纷是指机动车的所有人、使用人在机动车发生交通事故造成他人人身伤害或者财产损失时应承担的侵权损害赔偿责任。本案中，机动车使用人未造成他人损害，而是因路面施工给机动车使用人造成了损害，故本案应为地面施工损害责任纠纷。因鉴定意见书中明确写明宋永红一级伤残现处于无意识状态，而宋永红的父母去世，妻子离异，其直系近亲属只有独生子宋迪，故其子宋迪可作为宋永红的法定代理人参加本案诉讼。宋永红提交的公主岭市2016年基础设施建设PPP项目协议，证明本案施工路段的施工人为节水灌溉公司和通泰路桥公司，施工路段尚未竣工验收，依据《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第一款关于“在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。”规定，节水灌溉公司和通泰路桥公司在施工路段上摆放条石，作为施工者明知在公共道路上摆放条石可能对来往车辆及行人造成安全隐患，却未在施工现场周围设置明显警示标志、未安装照明设施、未按照规定设置规范的防护措施，导致宋永红受伤的损害后果，节水灌溉公司和通泰路桥公司应当承担相应的赔偿责任。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条关于“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。”规定，宋永红在施工路段行驶应预见道路存在安全隐患，作为一个完全民事行为能力人未尽到安全注意义务，对于其自身损害亦应承担相应责任。庭审中，节水灌溉公司依据道路交通事故责任认定书认为其应负担次要责任，但本案系地面施工损害责任纠纷，公安局交通管理大队出具的道路交通事故责任认定书只能作为证据使用，不能作为当事人之间的民事侵权损害赔偿责任划分的依据，对于节水灌溉公司的主张本院不予支持。节水灌溉公司主张宋永红是酒驾未戴头盔导致摔伤但并未向法庭提交相关证据，故对此本院不予认定。综上宋永红与节水灌溉公司、通泰路桥公司对宋永红的损害后果应各自承担50%责任，其中公主岭市2016年基础设施建设PPP项目协议中注明节水灌溉公司、通泰路桥公司系联合体，故对于宋永红的损失应负担连带赔偿责任。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条关于“侵害他人造成人身伤害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助用具和残疾赔偿金。”、第二十二条关于“侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。”规定，关于医疗费，宋永红主张50905.54元，有票据为证，本院予以保护。关于伙食补助费，宋永红住院12天，故保护宋永红伙食补助费12天×100元=1200元。关于后续治疗费3万元，有鉴定意见为证，本院予以支持。关于医疗依赖费用，鉴定意见中只提供每月标准为2000元，但未鉴定需医疗依赖的期限，故此费用待发生后由宋永红另行主张权利。关于误工费，宋永红未能提供相关工资证明且系城市户口，故按照城市居民服务业计算误工费，金额保护120.82元×216天＝26097.12元。关于住院期间护理费，宋永红住院12天，全程一级护理，故住院期间护理费保护金额为120.82元×12天×2人=2899.68元。关于出院后护理费，经鉴定，宋永红系完全护理依赖，故应保护金额为120.82元×365天×20年×100%=881986.00元。关于伤残赔偿金，经鉴定宋永红系一级伤残，故宋永红要求按照480197.20元（24009.86元×20年×100%）保护其伤残赔偿金的诉讼请求本院予以支持。关于交通费，结合宋永红就医治疗、转院的距离及公主岭市平均道路交通消费水平等情况，本院酌情保护300元。关于精神损害抚慰金4万元，宋永红系一级伤残，本院予以保护。关于鉴定费4000元、律师代理费20000元，符合法律规定，本院予以保护。以上各项经济损失共计1507585.54元。综上，节水灌溉公司和通泰路桥公司应承担1507585.54元×50%=753792.77元，宋永红自行承担753792.77元。
依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、二十二条、二十六条、九十一条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
一、吉林省节水灌溉发展股份有限公司、吉林省通泰路桥工程有限责任公司于本判决生效后十日内连带赔偿宋永红各项经济损失753792.77元。
二、驳回宋永红的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费18220元，由吉林省节水灌溉发展股份有限公司、吉林省通泰路桥工程有限责任公司负担9110元，由宋永红负担9110元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并提交副本五份，上诉于吉林省四平市中级人民法院。
审 判 长 付晓兰
人民陪审员 惠玉坤
人民陪审员 李铁民
二〇一七年五月十日
书 记 员 谷胜平