云南省镇雄县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）镇刑初字第365号
公诉机关云南省镇雄县人民检察院。
被告人黄某甲，男。因涉嫌犯贪污罪于2014年6月24日被镇雄县人民检察院取保候审，同年8月20日本院决定对其逮捕，同日对其执行逮捕，现羁押于镇雄县看守所。
云南省镇雄县人民检察院以镇检公诉刑诉2014（290）号起诉书指控被告人黄某甲犯贪污罪，于2014年8月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年9月1日公开开庭审理了本案。镇雄县人民检察院指派代理检察员徐轩出庭支持公诉，被告人黄某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2007年至2012年5月，黄某甲在镇雄县母享镇堰沟村村委会担任委员及党总支委员会副书记。在此期间：
一、被告人黄某甲用叶某乙的户名办理了5个名额的低保，合计取款24200元。这24200元中，黄某甲给了郑某某家两个名额的低保款9680元、给了黄某乙家两个名额的低保款9680元，自己将一个名额的低保款4840元据为己有。
二、被告人黄某甲用叶某某的户名办理了3个名额的低保，合计取款11730元。这11730元中，黄某甲给了叶某某、贾某某各一个名额的低保款3910元，自己将一个名额的低保款3910元据为己有。
三、被告人黄某甲用常某甲的户名办理了5个名额的低保，2007年至2009年10月28日从常某甲的户名上取款4990元。这4990元中，黄某甲给了常某甲、李某某、常某乙各一个名额的低保款998元，给了常某寅一个名额的低保，但只给常某寅低保款100元，自己将一个名额的低保款998元及未给常某寅的低保款898元据为己有；黄某甲于2009年10月28日至2012年5月15日从常某甲的户名上共取款11600元，这11600元中，黄某甲给了常某甲、李某某、常某乙各一个名额的低保款2320元。因常某寅于2010年已去世，黄某甲将一个名额的低保款2320元及常某寅名额的低保款2320元占为己有。综上，被告人黄某甲于2007年至2012年5月共侵吞低保款15286元。
针对其指控事实，公诉机关当庭宣读、出示了下列证据：
1、立案决定书，证明镇雄县人民检察院于2014年6月19日对黄某甲涉嫌犯贪污罪一案立案侦查。
2、证人证言
（1）证人刘某甲的证言，证明其丈夫叶某乙已外出务工，其家共有六口人。开始办低保那年，母享镇堰沟村的副支书黄某甲要叶某乙去照相办低保，且要叶某乙提供了身份证和户口簿。母享镇公示了其家有五口人的低保名额。之后，其和叶某乙找黄某甲领取低保款，黄某甲称其家户头上的低保名额是帮别人办理的，其家一分钱的低保款都未领到。
（2）证人叶某某的证言，证明开始办低保那年，母享镇堰沟村的副支书黄某甲要其去照相并提交户口簿和身份证办理一个名额的低保。黄某甲没给其领取低保款的存折，而是直接给其低保款。2012年，母享镇纪委的工作人员来调查此事且将领取低保款的存折给其。2014年3月28日其从这个存折本上取了6800元钱，这个存折本上的其他款项是黄某甲取的。
（3）证人常某甲的证言，证明开始办低保那年，母享镇堰沟村的副支书黄某甲要其去照相并提供户口簿和身份证办理一个名额的低保。起初，黄某甲没有给其领取低保款的存折，是取了低保款给其。2013年下半年，领取低保款的存折发放到其手中。同时证明其父常某寅于2010年已去世，没有享受得有低保。但在常某寅去世之前，黄某甲给过常某寅100元钱，并称是低保款。
（4）证人李某某的证言，证明开始办低保那年，母享镇堰沟村的副支书黄某甲要其去照相并提供户口薄和身份证办理一个名额的低保。后黄某甲多次给过其低保款。具体的次数和数额记不清楚，其曾问黄某甲要过领取低保的存折，黄某甲称其的低保是在别人的户头上，没有存折。
（5）证人贾某某的证言，证明黄某甲曾要其去照相办理过一个名额的低保。后黄某甲给过其低保款，具体数额记不清楚了。
（6）证人黄某乙的证言，证明2012年之前，黄某甲用别人的名字帮其办理了两个名额的低保，每年黄某甲都给其低保款9000元钱左右。2013年其没领到低保款。2014年其家办理了两个人的低保，存折是发放与其的。
（7）证人常某乙的证言，证明开始办低保那年，母享镇堰沟村的副支书黄某甲要其去照相办一个人的低保，且要其提供了身份证和户口簿。后黄某甲没给其领取低保款的存折，给其一个人的低保款，具体数额记不清楚了。
（8）证人郑某某的证言，证明黄某甲叫其去照相且提供身份证及户口本办理过两个名额的低保，黄某甲没给其领取低保款的存折，但黄某甲是给其两个人的低保款，具体数额记不清楚了。
（9）证人刘某乙的证言，证明其于2000年至2003年担任镇雄县母享镇堰沟村主任，2003年以来担任镇雄县母享镇堰沟村党总支书记兼主任。镇雄县母享镇堰沟村的低保是2007年开始办的。当时黄某甲是村委委员，后来任副支书，黄某甲分管仓房组及堰沟组。
3、相关书证
（1）黄某甲的悔过书，证明被告人黄某甲认识到自己的错误。
（2）低保情况取款明细，证明2008年4月19日至2012年5月15日分九次从叶某某的户头上取出低保款11730元。2008年4月19日至2012年5月15日分十次从叶某乙的户头上取出低保款24200元。2008年4月19日至2012年5月15日分九次从常某甲的户头上取出低保款16590元。
（3）农村低保活期存折，证明户名为叶某某、叶某乙、常某甲低保存折取款情况。
（4）储蓄取款凭证，证明户名为叶某某、叶某乙、常某甲低保存折取款的取款凭证上储户签名经黄某甲辨认，黄某甲均表示是其代签的。
（5）申请书、镇雄县农村低保补助申请审批表及户口薄，证明2007年叶某某、叶某乙、常某甲申请办理低保并提供了相关材料。
（6）户口证明，证明黄某甲的出生等基本情况。
（7）母享镇堰沟村第三界村民委员会当选情况表，证明被告人黄某甲于2007年4月23日当选为母享镇堰沟村副主任。
（8）中共镇雄县委组织部镇组复（2010）92号文件，证明被告人黄某甲于2010年4月7日被任命为母享镇堰沟村总支委员会副书记。
（9）情况说明，证明黄某甲主动到母享镇政府接待室找镇雄县反贪局的工作人员交代相关情况。
（10）到案经过说明，证明2014年6月10日，被告人黄某甲主动到镇雄县母享镇找镇雄县人民检察院反贪局民警付贤德、岳江贵投案，并如实其贪污低保款的事实。
（10）母享财政所出具的收据，证明黄某甲已将其贪污的低保款于2014年6月11日向镇雄县母享财政所上缴了10584元、于2014年6月17日上缴了4702元，共计15286元。
4、被告人黄某甲的供述，证明2007年开始办理农村低保时，其分管仓房组及堰沟组片区，因其长女及次子均患有疾病，家庭困难，在办理低保时便起心侵占低保款。其在叶某乙的户头上安排了5个名额的低保，其中给了郑某某家两个名额、黄某乙家两个名额，其占有一个名额，叶某乙没有名额，领取低保款的存折一直保存在其手中。2008年至2012年5月15日其从叶某乙的户名上取出低保款24200元，分别给了郑某某、黄某乙家各两个名额的低保款9680元，其占有一个名额的低保款4840元；其在叶某某的户头上安排了3个名额，其中叶某某一个名额、贾某某一个名额、其占有一个名额，领取低保款的存折一直保存在其手中。2008年至2012年5月5日其从叶某某的户名上取出低保款11730元，分别给了叶某某、贾某某各一个名额的低保款3910元，其占有一个名额的低保款3910元。其在常某甲的户头上安排了5个名额的低保，其中常某甲一个名额、李某某一个名额、常某乙一个名额、常某寅一个名额、其占有一个名额，领取低保款的存折一直保存在其手中。2009年10月28日之前从常某甲的户名上取款4990元，分别给了常某甲、李某某、常某乙各一个名额的低保款998元，但只给了常某寅低保款100元，其占有一个名额低保款998元及常某寅余下的898元，共计1896元。2010年至2012年5月15日其从常某甲的户名取出低保款11600元，分别给了常某甲、李某某、常某乙一个名额的低保款2320元，其占有一个名额低保款2320元及常某寅的低保款2320元，共计4640元。综上，其总共占有低保款15286元，后其上交了所占有的低保款。
公诉机关认为被告人黄某甲的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪。黄某甲有自首情节且退赔了赃款，请依法判处。
被告人黄某甲对公诉机关的指控及出示证据均表示无异议，提出其有自首情节，主动退赔赃款，请求从轻处罚。
经审理查明，黄某甲于2007年4月23日当选为母享镇堰沟村副主任、于2010年4月7日被任命为母享镇堰沟村党总支副书记。2007年开始办理农村低保时，黄某甲用叶某乙的户头上办理了5个名额的低保，2008年至2012年5月15日黄某甲从叶某乙的户名上取出低保款24200元，分别给了郑某某、黄某乙家各两个名额的低保款9680元，黄某甲占有一个名额的低保款4840元。黄某甲用叶某某的户名办理了3个名额的低保，2008年至2012年5月5日黄某甲从叶某某的户名上取出低保款11730元，分别给了叶某某、贾某某各一个名额的低保款3910元，黄某甲占有一个名额的低保款3910元。黄某甲用常某甲的户名办理了5个名额的低保，2009年10月28日之前黄某甲从常某甲的户名上取款4990元，分别给了常某甲、李某某、常某乙各一个名额的低保款998元，给了常某寅低保款100元，黄某甲占有一个名额低保款998元及常某寅余下的898元，共计1896元。2010年至2012年5月15日黄某甲再次从常某甲的户名取出低保款11600元，分别给了常某甲、李某某、常某乙一个名额的低保款2320元，因常某寅已死亡，黄某甲占有一个名额低保款2320元及常某寅的低保款2320元，共计4640元。综上，2007年至2012年5月，黄某甲总共占有低保款15286元。
本院审查认为，公诉机关宣读、出示的指控证据，经当庭质证核实，取证程序合法，证明内容客观真实，能形成证据锁链，相互印证指控的事实，本院予以采信。
本院认为，被告人黄某甲身为协助镇雄县母享镇镇人民政府从事行政管理工作的村委会副主任、党总支副支书，在镇雄县母享镇堰沟村村委会工作期间，利用职务之便侵吞农户低保金15286元，其行为已构成贪污罪。公诉机关的指控成立，本院予以支持。被告人黄某甲有自首情节，依法可从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。案发后，被告人黄某甲主动上缴了所得赃款。根据被告人黄某甲的犯罪情节及悔罪表现，本院决定对其减轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人黄某甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月20日起至2015年2月19日止。）
二、涉案赃款15286元，依法予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昭通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 曾永翠
审判员 郎 玲
审判员 邓 慧
二〇一四年九月五日
书记员 周昌云