宁波市鄞州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）甬鄞民初字第1921号
原告：金从进，农民。
委托代理人：陈方伟。
委托代理人：徐兰女。
被告：宁波市鄞州区房屋拆迁办公室。
法定代表人：蔡德山。
委托代理人：王闽。
委托代理人：毛留军。
原告金从进为与被告宁波市鄞州区房屋拆迁办公室确认合同无效纠纷一案，于2014年9月23日向本院起诉，本院于同日受理后，依法由审判员凌碧波适用简易程序审理，后因案情复杂，于2014年12月8日转为适用普通程序，组成合议庭审理。本案于2014年10月30日、2015年1月6日公开开庭进行了审理。原告金从进及其委托代理人陈方伟、徐兰女，被告的委托代理人王闽、毛留军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告金从进起诉称：2007年4月，坐落在鄞州区钟公庙街道黄泥桥村冯家岸原告75.2平方米无证房（90年代初建造）被被告申请强制执行拆除而未安置补偿，为此原告信访、诉讼至今。被告作出的NO.002346号《拆迁调产结算清单（附件）》完全不符合法律法规所规定的拆迁合同，但经过行政复议和上诉，该《拆迁调产结算清单（附件）》被确认为是拆迁合同，原告诉请撤销，被一、二审法院以诉讼时效过期而驳回，实际上被告自己也多次承认该《拆迁调产结算清单（附件）》是虚拟的。原告作为拆迁户户主，根本没有委托文盲妻子徐兰女去签合同，徐兰女到被告处是为该无证房被非法强制拆迁讨个说法去的。该附件中“收到现金9024元”不是事实，徐兰女根本没有拿过9024元钱，原告也没有收到过，“收到现金9024元”这段话是被告欺骗徐兰女在该清单上签字后，被告方人员再加补上去的，被告根本没有支付过这笔钱。被告以欺诈的手段伪造了原告方已同意并收到了9024元拆迁补偿款的该清单，掩盖了其非法拆迁安置补偿的事实，致使原告75.2平方米无证房被拆除后至今没有得到安置补偿，造成原告经济损失，故原告诉至法院，请求确认该NO.002346号《拆迁调产结算清单（附件）》为无效合同。
被告宁波市鄞州区房屋拆迁办公室答辩称：原告以请求确认合同无效来起诉，不符合合同法第52条中的任何一种请求确认无效的情形，原告的诉请没有法律依据。且原告再次起诉，违反了民事诉讼法中一事不再理的原则。请求驳回原告的诉讼请求。
原告为证明自己的主张，向本院提交了下列证据：
1.2007年5月22日编号NO.002346号《拆迁调产结算清单（附件）》一份，用以证明被告进行欺诈、虚拟的事实；
2.《情况说明》一份，用以证明结算清单是虚拟的，房屋原来是有的，面积是虚拟的，被告以非法的行为掩盖不想拆迁赔偿的事实；
3.鄞州中心区房屋拆迁调产协议书一份，用以证明在2003年2月的拆迁合同中，无证房产没有列入拆迁范围的事实；
4.宁波市鄞州区人民法院（2013）甬鄞行初字第46号行政判决书及宁波市中级人民法院（2013）浙甬行终字第108号行政判决书各一份，用以证明一审法院认定宁波市国土资源局确认《拆迁调产结算清单（附件）》有效，二审法院维持原判的事实；
5.宁波市鄞州区人民法院（2014）甬鄞民初字第435号民事判决书及宁波市中级人民法院（2014）浙甬民二终字第368号民事判决书各一份，用以证明原告要求撤销《拆迁调产结算清单（附件）》被一审法院驳回，二审法院维持原判的事实；
6.民事答辩状一份，用以证明在2006年7月3日原告已提出要求对无证房产进行赔偿的事实；
7.宁波市鄞州区人民法院（2007）甬鄞执字第386号公告一份，用以证明包括诉争房屋在内的原告房屋被强制拆除的事实；
8.2006年庭审笔录、2014年庭审笔录各一份，用以证明87平方米无证房真实存在的事实；
9.证明一份，用以证明徐兰女系文盲，结算清单上的“收到现金9024元”不是徐兰女所写的事实；
被告质证后对上述第1、4、5项证据无异议。对第2、3、7、8、9项证据的真实性无异议，但认为第2、9项证据不具有原告要证明目的，第3、7项证据及第8项证据中的2006年庭审笔录与本案无关，第8项证据中的2014年庭审笔录恰恰能证明原告属一案再诉。对第6项证据认为系原告单方面意思表示，与本案无关。
被告为证明自己的主张，向本院提交了记账凭证及附件一份。
原告质证后对被告证据有异议，认为系被告伪造。
本院认为：对原告提交的第1、4、5项证据，因被告无异议，本院予以确认。对原告提交的第2、3、7、8、9项证据，因被告对其真实性均无异议，故本院对其真实性予以确认，其合法性、关联性方面本院将在以下综合分析。对原告提交的第6项证据，本院认为原、被告争议的是2007年5月22日的结算清单，该证据与本案缺乏必然的联系，对此本院不作认定。对被告提交的证据，本院认为该证据系真实、合法且与本案有关联的，对此本院予以确认。
本院根据原、被告的陈述以及对上述证据的认证情况，认定下列事实：
原、被告于2003年2月12日签订了《鄞州中心区房屋拆迁调产协议书》一份，约定了原告被拆房屋位于宁波市鄞州区钟公庙街道黄泥桥村冯江岸，建筑面积145.6平方米，可调产安置的面积为145.6平方米。原告于2003年12月1日取得位于兴裕新村24幢304室74.67平方米及6幢304室74.67平方米安置房屋各一套（共计149.34平方米）。后原告以被安置的二套房屋存在质量缺陷等为由拒绝腾退旧房屋，本案被告于2006年6月向本院起诉，要求本案原告金从进腾退位于宁波市鄞州区钟公庙街道黄泥桥村冯江岸的旧房二间归本案被告所有。本院于2006年9月14日作出（2006）甬鄞民一初字第291号民事判决书，判决金从进在该判决生效后二十日内腾退位于宁波市鄞州区钟公庙街道黄泥桥村冯江岸的旧房二间归本案被告所有。金从进不服该判决向宁波市中级人民法院提起上诉，该院于2006年12月25日作出（2006）甬民一终字第1382号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2007年4月，经本院强制执行，金从进旧房屋被腾退并被拆除。2007年5月22日，被告出具NO.002346号《拆迁调产结算清单（附件）》一份，载明：拆迁户金从进被拆原房屋面积无证房75.2平方米，补偿金额合计9024元。原告之妻徐兰女在该结算清单上签了“徐兰女代”。原告认为其在2009年下半年才发现上述的《拆迁调产结算清单（附件）》中“徐兰女代”的字样上方有“收到现金9024元”内容，该款项其并未收取过，并认为被告存在欺诈、胁迫、乘人之危，原告即开始向有关部门进行信访、上访。2012年10月17日，原告以其拥有的75.20平方米房屋未写入拆迁协议为由向宁波市鄞州区人民政府申请裁决，宁波市鄞州区人民政府以其房屋已经灭失为由决定不予受理。原告对此不服诉至本院，本院作出（2012）甬鄞行初字第76号行政判决，以宁波市鄞州区人民政府超越职权为由撤销了其作出的不予受理决定。现该判决已发生法律效力。2013年3月24日，原告向宁波市国土资源局提出裁决申请，要求裁决本案被告与原告签订75.20平方米房屋的调产拆迁安置协议，宁波市国土资源局收到申请后对此展开调查，并于2013年4月23日作出《不予受理决定书》。原告收到后对此不服，诉至本院。本院于2013年7月9日作出（2013）甬鄞行初字第46号行政判决书，判决驳回金从进要求撤销宁波市国土资源局于2013年4月23日作出《房屋拆迁争议裁决申请不予受理通知书》具体行政行为的诉讼请求。金从进不服该判决，上诉至宁波市中级人民法院，该院于2013年9月17日作出（2013）浙甬行终字第108号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。2014年2月26日，原告以涉案的NO.002346号《拆迁调产结算清单（附件）》在签订过程中被告存在欺诈、胁迫、乘人之危，原告存在重大误解，且协议显失公平为由，请求本院撤销原、被告于2007年5月22日签订的《拆迁调产结算清单（附件）》。本院于2014年4月25日作出（2014）甬鄞民初字第435号民事判决书，判决驳回金从进的诉讼请求。金从进不服该判决，上诉至宁波市中级人民法院，该院于2014年6月9日作出（2014）浙甬民二终字第368号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。
另查明：自2003年6月17日起，原宁波市鄞州区中心区管理委员会未完成的拆迁工作由宁波市鄞州区新城区拆迁办公室负责实施；自2012年8月16日起，原宁波市鄞州区新城区拆迁办公室负责的拆迁安置等相关未尽事宜由被告承担。
本院认为：2007年5月22日，被告授权其下属的动拆科与原告妻子徐兰女就原告75.2平方米无证房屋签订的《拆迁调产结算清单（附件）》，系双方真实、自愿的意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效。原告所有的坐落于宁波市鄞州区钟公庙街道黄泥桥村冯江岸的房屋进行拆迁时，系以“户”为单位进行拆迁安置补偿。徐兰女是完全民事行为能力人，其作为户内成员代表其所属的拆迁户签订涉案《拆迁调产结算清单（附件）》，宜予认可。原告提出徐兰女未取得原告的授权委托，其签字无效的观点，本院不予采信。原告认为在签订合同过程中被告存在欺诈，违背原告真实意思表示，被告方工作人员恶意串通，以合法形式掩盖非法目的，而致《拆迁调产结算清单（附件）》无效的主张，本院认为，当事人对自己提出的主张有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明自己主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告的上述主张缺乏事实与法律依据，对此本院亦不予采信。依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
驳回原告金从进的诉讼请求。
案件受理费80元，由原告金从进负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知书七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费，如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，帐号：37×××92，开户银行：宁波市中国银行营业部。如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。逾期不交，作自动放弃上诉处理。
审 判 长 凌碧波
代理审判员 蔡雯晴
人民陪审员 姚亚玉
二〇一五年一月九日
代书 记员 陈芸琦