呼和浩特市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内01民终664号
上诉人（原审被告）内蒙古财政信息中心。住所地呼和浩特市赛罕区。
法定代表人王忠厚，该中心主任。
委托代理人李维维，北京大成（内蒙古）律师事务所律师。
委托代理人刘骁宇，男，1983年5月24日出生，蒙古族，内蒙古财政信息中心职工，住呼和浩特市如意开发区。
被上诉人（原审原告）王天圣，男，1972年8月11日出生，汉族，现住呼和浩特市玉泉区。
委托代理人王洪超，内蒙古恒众尧律师事务所律师。
委托代理人龚刚，内蒙古恒众尧律师事务所律师。
上诉人内蒙古财政信息中心因与被上诉人王天圣劳动争议纠纷一案，不服呼和浩特市赛罕区人民法院（2015）赛民初字第03523号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，于2016年3月28日公开开庭进行了审理。上诉人内蒙古财政信息中心的委托代理人李维维、刘骁宇，被上诉人王天圣及其委托代理人王洪超、龚刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，王天圣从2003年10月起在内蒙古财政信息中心处工作，工作岗位为技术员。王天圣在内蒙古财政信息中心处工作期间，双方先后两次签订书面劳动合同，2006年1月1日双方签订一份《劳动合同书》，期限从2006年1月1日起至2007年6月30日；2013年3月1日双方又签订一份《劳动合同书》，期限从2013年3月1日起至2015年3月1日止。王天圣2013年起每月基本工资为1770元。2015年3月1日双方劳动合同到期，内蒙古财政信息中心通知王天圣另找工作，并给王天圣推荐了其他工作单位，但王天圣不同意。合同到期后内蒙古财政信息中心不再给王天圣发放工资。王天圣向内蒙古自治区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决：一、内蒙古财政信息中心出具书面裁减人员的通知及劳动行政部门的批复；二、请求继续在内蒙古财政信息中心处工作并与内蒙古财政信息中心签订无固定期限劳动合同；三、内蒙古财政信息中心以同工同酬的标准足额为王天圣发放2015年3月起的各项工资；四、内蒙古财政信息中心为王天圣补缴工作期间各年度“五险一金”。内蒙古自治区劳动人事争议仲裁委员会于2015年8月19日作出内劳人仲字（2015）46号仲裁裁决书，裁决：驳回王天圣的全部仲裁请求。王天圣不服该裁决，诉至法院。
另查明，王天圣称其2015年3月、4月仍坚持上班，对此内蒙古财政信息中心不认可，称王天圣从2014年12月接到单位通知后就不再上班。
庭审时王天圣撤回了请求内蒙古财政信息中心出具书面裁减人员的通知以及劳动行政部门的批复的诉讼请求。
一审法院认为，王天圣从2003年10月起进入内蒙古财政信息中心处工作，双方虽然只签订过两份不连续的固定期限劳动合同，但王天圣并未间断过工作，至2015年3月1日前，王天圣已在内蒙古财政信息中心处连续工作11年，现王天圣提出与内蒙古财政信息中心订立无固定期限劳动合同，符合法律规定，该院予以支持。关于王天圣主张内蒙古财政信息中心发放2015年3月起各月的工资的请求，2015年3月1日原合同到期，此前双方进行了协商，内蒙古财政信息中心给王天圣推荐了工作，但王天圣不同意，未能达成一致意见。内蒙古财政信息中心在合同到期后停止给王天圣发放工资也未再给王天圣安排工作，对此王天圣事先知情，王天圣亦不能证明内蒙古财政信息中心收到了其提出续订无固定期限劳动合同的申请，故王天圣称其2015年3月、4月仍坚持上班的理由不能成立，亦无证据佐证，该院不予采信。在双方发生争议期间王天圣并未在内蒙古财政信息中心处上班，故对于王天圣的该项请求，该院不予支持。对于王天圣主张的补交社会保险费用的请求，应向相关劳动行政部门申请解决；王天圣对住房公积金的请求不属于劳动争议案件的受理范围，该院不予处理。依据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款第（一）项之规定，判决如下：一、内蒙古财政信息中心与王天圣订立无固定期限劳动合同并安排王天圣继续工作；二、驳回王天圣的其他诉讼请求。案件受理费10元，由内蒙古财政信息中心负担。
上诉人内蒙古财政信息中心不服一审判决，向本院提出上诉称，2014年7月1日国务院颁布的《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》）开始实施，《条例》第五条规定：“国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级”；第六条规定：“事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件”；第七条规定：“事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案”，简而言之事业单位聘用工作人员遵守定岗定编规定。《劳动合同法》第九十六条规定：“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行”。因此事业单位聘用工作人员首先要遵守《条例》规定，《条例》没有规定的按照《劳动合同法》有关规定执行。内蒙古财政信息中心是全额拨款的事业单位，应按照《条例》规定执行聘用工作人员制度。王天圣没有岗位也没有编制，加之《条例》从2014年7月开始实施，因此内蒙古财政信息中心无法继续雇佣王天圣，也无法续签劳动合同。而一审法院没有采纳《条例》规定，仅以《劳动合同法》为依据判定内蒙古财政信息中心与王天圣签订无固定期限劳动合同，内蒙古财政信息中心认为适用法律错误。综上所述，为了正确适用法律，依法维护法律的尊严，维护内蒙古财政信息中心的合法权益，请二审法院依法改判。
被上诉人王天圣答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。内蒙古财政信息中心的上诉理由依法不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。一、王天圣与内蒙古财政信息中心于2006年1月1日、2013年3月1日分别签订两份固定期限劳动合同书，且两份合同中多处援引《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》的条款。二、王天圣自2003年起便在内蒙古财政信息中心处工作，截止2015年3月1日王天圣已持续工作12年之久，期间内蒙古财政信息中心仅在2006年至2007年，2013年至2015年度与王天圣签订劳动合同，王天圣在一审中向法院提交的《工资发放表》、《基本养老保险参保缴费证明》、《劳动合同书》等证据，证明从2003年到2015年3月已经连续在内蒙古财政信息中心处工作达12年之久，内蒙古财政信息中心在一审质证过程中也予以认可，双方应当签订无固定期限劳动合同。三、王天圣在内蒙古财政信息中心处工作期间的身份为合同工，而非聘用的在编人员，不能也不应适用《事业单位人事管理条例》的规定。所以，内蒙古财政信息中心请求人民法院撤销一审判决的理由不成立。综上所述，王天圣作为一名劳动者，应享受劳动者基本的就业权利。恳请人民法院在查明事实的基础上依法维持原判，保障劳动者的合法权益。
二审经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致，本院应予确认。
本院认为，内蒙古财政信息中心是否应与王天圣签订无固定期限劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，劳动者在同一用人单位连续工作满十年并提出订立无固定期限劳动合同的，用人单位应与劳动者签订无固定期限劳动合同。王天圣于2003年10月已进入内蒙古财政信息中心工作，至2015年3月1日前，王天圣在内蒙古财政信息中心已连续工作11年之久，对于该事实内蒙古财政信息中心不持异议。现王天圣提出与内蒙古财政信息中心订立无固定期限劳动合同，符合法律规定，应予支持。内蒙古财政信息中心认为王天圣与内蒙古财政信息中心之间的劳动关系，应优先适用2014年国务院颁布的《事业单位人事管理条例》，由于编制的问题，财政拨款的问题等相关因素影响，不应当签订无固定期限劳动合同。本院认为，《事业单位人事管理条例》是调整行政、事业单位与在编职工之间的关系，王天圣不属于该中心的事业编制人员，不适用该条例。王天圣与内蒙古财政信息中心之间是劳动者与用人单位之间的劳动关系，二者之间的劳动争议纠纷应适用《中华人民共和国劳动合同法》进行调整，不适用《事业单位人事管理条例》的规定。故内蒙古财政信息中心主张以《事业单位人事管理条例》的规定解决本案的纠纷，本院不予支持。
综上所述，上诉人内蒙古财政信息中心的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人内蒙古财政信息中心承担。
本判决为终审判决。
审判长 郭籽良
审判员 蔡世杰
审判员 徐晓凡
二O一六年四月八日书记员韩晶