辽宁省沈阳市于洪区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）辽0114刑初70号
公诉机关辽宁省沈阳市于洪区人民检察院。
被告人黄波，男。1990年7月因犯盗窃罪被沈阳市于洪区人民法院判处有期徒刑十三年；2010年8月因犯贪污罪、非法转让土地使用权罪、故意毁坏财物罪被辽宁省本溪市中级人民法院判处有期徒刑十六年。2014年1月14日因涉嫌挪用资金罪，从辽宁省沈阳市第二监狱押解至沈阳市公安局于洪分局监管大队。
辩护人崔博文，系辽宁正直律师事务所律师。
沈阳市于洪区人民检察院以沈于检刑诉（2016）58号起诉书被告人黄波犯挪用资金罪，于2016年2月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沈阳市于洪区人民检察院指派检察员吴尚儒、赵宇出庭支持公诉，被告人黄波及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人黄波在2005年1月至2007年7月任职沈阳市于洪区沙岭街道兰台村村委会主任期间，利用主管财经的职务便利，将沈阳市于洪区沙岭街道兰台村村委会的集体资金借给宋某某13万元、黄某某1.5万元、尹某某1.5万元、张某某3.8万元、刘某某0.5万元、高某0.6万元、徐某某2.3万元、黄某某、陈某某0.5万元、李某某0.5万元、梁某、杨某某8万元、张某某2.451.4万元、金某某7万元、吴某某2.2万元个人使用，超过三个月未还，共计438451.4元人民币。被告人黄波因犯罪羁押于辽宁省沈阳市第二监狱，2014年1月14日因涉嫌挪用资金罪被押解至沈阳市公安局于洪分局监管大队。
针对上述指控，公诉机关提供了相应证据。公诉机关认为，被告人黄波的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十二条一款之规定，构成挪用资金罪。提请本院依法判处。
被告人黄波辩称，宋某某的13万元借款的事宜是通过村民代表大会和党员会办理的；金某某是警察，他借款是接访用；指控的其他人借款是因为村里欠他们钱，不是挪用。其认为不构成挪用资金罪。
辩护人的意见与黄波基本一致并认为村长、书记签字，理财小组盖章认可，经营管理站入账管理的278451元不属于挪用资金。指控的其他挪用资金的数额是村委会与借款人有债权、债务关系，名为借条，实际为收条。被告人不构成犯罪。
经审理查明，被告人黄波在2005年1月至2007年7月期间系沈阳市于洪区沙岭街道兰台村村委会主任。被告人黄波任职期利用职务上的便利，将沈阳市于洪区沙岭街道兰台村村委会的集体资金借给他人使用。其具体事实如下：
1、2006年5月12日，宋某某出具借据一张，借款金额10万元，用途为兰台市场；2006年6月23日，宋某某出具借据一张，借款金额为3万元，用途为兰台市场工程款。2012年3月，沈阳市于洪区沙岭街道兰台村民委员会以要求宋某某偿还借款13万元为由起诉到本院，本院于2012年9月民事判决宋某某偿还沈阳市于洪区沙岭街道兰台村民委员会借款13万元。
2、2005年10月13日，金某某出具借据一张，其内容为借兰台村人民币2万元；2007年2月2日，金某某出具借据一张，其内容为今欠人民币5万元。2015年金某某已经将借款7万元归还沈阳市于洪区沙岭街道兰台村民委员会。
另查明，2010年8月，被告人黄波因犯贪污罪、非法转让土地使用权罪、故意毁坏财物罪被辽宁省本溪市中级人民法院判处有期徒刑十六年，刑期自2007年11月28日起至2023年11月27日止，截止2014年1月13日已经执行刑期五年一个月十七天。被告人黄波因犯罪羁押于辽宁省沈阳市第二监狱，2014年1月14日因涉嫌挪用资金罪被押解至沈阳市公安局于洪分局监管大队。
上述事实，有查证属实的下列证据予以证实：
1、证人佟某某证言。证实其担任于洪区沙岭街道兰台村村支部书记期间，兰台村委会借给金某某等人用于个人使用，未经村支部开会同意，未经其审核的事实。村委会使用现金的一般流程是村长签字，书记同意，理财小组盖章认可，报账员到街道经营管理站审核通过后入账，审核入账之后借款人才能收到借款。
2、证人黄某某证言。证实其担任于洪区沙岭街道兰台村村委会委员，村治保主任期间，被告人黄波未经村委会成员开会同意，将村委会集体资金借给吴某某、金某某等人个人使用的事实。村委会使用现金的一般流程是村长签字，书记同意，理财小组盖章认可，报账员到街道经营管理站审核通过后入账。
3、证人金某证言。证实其担任于洪区兰台村村委会妇女主任兼报账员期间，由黄波签字同意，经其手将村委会集体款借给黄某某、尹某某、金某某等人个人使用的事实。村委会使用现金的一般流程是村长签字，书记同意，理财小组盖章认可，报账员到街道经营管理站审核通过后入账。
4、证人黄某某证言。证实其担任于洪区沙岭街道兰台村村党支部书记期间，由村委会主任黄波审批、其进行部分审核，未经村党支部及村委会成员开会同意，将村集体款项借给黄某某、尹某某等人个人使用的事实。
5、证人刘某某证言。证实其担任兰台村理财小组组长期间，黄波将村集体款借给他人未经村民代表大会研究，理财小组虽然盖章但未对借款进行审核的事实。
6、证人刘某某、黄维某证言。证实其担任兰台村理财小组成员期间，经黄波审批同意，将村委会集体款借给他人未经其审核过的事实。
7、证人吴某、吴振某、黄某某、刘某某、张某某证言（均为兰台村村民代表）。证实村里没有召开过村民代表大会研究关于村民借款的事情。
8、证人金某某证言及借据。证实金某某两次向黄波借款共计七万元的事实。
9、证人吴某某证言及借据。证实黄波个人欠其40000元，村委会欠其5000元。2005年1月21日，吴某某（兰台村村民）出具欠据一张，其内容为今欠兰台村人民币1.4万元；2005年12月28日，吴某某出具欠据一张，其内容为借兰台村人民币0.3万元；2006年3月9日，吴某某出具欠据一张，其内容为今向兰台村委会借款人民币0.5万元。
10、证人尹某某证言及借据。证实2006年6月26日，尹某某（兰台村村民）出具借据一张，其内容为借款人民币1.5万元，用途为借款看病，并标明从地款中扣除。村委会不欠其动迁补偿费，地一直没有动迁。
11、证人黄某某证言及借据。证实村委会占了其2亩地，其大棚及树苗花费了107000元，黄波答应补偿30万元。2006年8月25日，黄某某、陈秀梅（兰台村村民）出具借据一张，其内容为借款人民币0.5万元，用途为借款看病白内障手术。
12、证人刘某某证言及借据。证实2006年7月28日，刘汉玖（兰台村村民）出具借据一张，其内容为借款人民币0.5万元，用途为借款看病。村委会不欠其动迁补偿费，之所以没有还款，等土地动迁时从补偿款中扣除。
13、证人徐某某证言及借据。2006年10月10日，徐国新（兰台村村民）出具借据一张，其内容为借款人民币0.3万元。2006年8月9日徐国新出具借据一张，其内容为借款人民币2万元，并标明借款日后从地款中扣除。村委会不欠其动迁补偿费，之所以没有还款，等土地动迁时从补偿款中扣除。
14、证人张某某证言及借据。证实其回迁应向村委会交24451.40元增加面积款，故向村委会写了借据。其内容为2006年8月24日，张某某（兰台村村民）出具借据一张，其内容为增加楼房面积款2.451.4万元，此款日后从地款中扣除。
15、证人李凤某、李某梅的证言及借据。证实村委会欠其二人母亲动迁补偿款20000多元，李某某以借款5000元的方式来抵顶村委会欠其母亲动迁补偿款的事实。借据载明2006年8月28日，李某某（兰台村村民）出具借据一张，其内容为借款0.5万元，用途为白内障手术。
16、证人张某某的证言及借据。证实村委会欠其打井钱74400元。2006年3月7日张某某（兰台村村民）出具借条一张，其内容为今向兰台村委会借款0.3万元；2006年5月31日张某某出具借条一张，其内容为借款3万元；2006年1月6日张某某出具借条一张，其内容为今向兰台村委会借款0.5万元。
17、证人梁某、杨某某及借据。证实其哥哥发生交通肇事，通过黄波向村委会借款80000元，将来从动迁补偿款中扣除，但土地一直没有动迁。借据内容为2006年12月6日借款8万元，用途为杨晓杰车祸赔偿款；同日出具借款说明一份，其内容为此款从其地上物补偿费或养殖地补偿费等一定还清。
18、证人陈某某证言（沙岭街道办事处村级财务核算中心会计）。证实村委会使用现金的一般流程是村长签字，书记同意，理财小组盖章认可，报账员到街道经营管理站审核通过后入账。借款人借款是村里写请款报告，经营管理站审核后，村里可以提款。
19、上述事实还有常住人口基本信息、案件来源及抓捕经过、于洪法院、本溪中级人民法院刑事判决书、辽宁省沈阳第二监狱出具的解回入监罪犯临时离监证明、建筑工程承包合同、民事判决书、兰台村委会记帐凭证及宋某某等人的借据、借条、于洪区沙岭街道办事处及于洪区沙岭街道办事处兰台村委会共同出具的证明，兰台村委会出具的兰台村两委班子成员情况说明、辨认笔录、情况说明等证据予以证实。
关于公诉机关指控的尹某某等人的借款是被告人黄波挪用资金行为的意见。经查，被告人黄波作为村主任，其职责是维护村集体的利益和解决村民生产、生活上的困难。尹某某等人均为兰台村村民，被告人黄波作为主管财经的负责人将村集体资金出借给尹某某等人是基于村民生产、生活上的困难，其行为没有损害兰台村及村民根本利益，故本院对公诉机关该起指控不予采纳。
本院认为，被告人黄波在担任村委会主任期间，利用职务上的便利，挪用本单位资金借贷给宋某某、金某某使用，数额较大，超过三个月未归还，其行为已构成挪用资金罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人黄波在判决宣告以后，刑罚执行完毕以前发现被告人尚有其他犯罪没有判决，应与前罪数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条、第七十条、第六十九条之规定，判决如下：
被告人黄波犯挪用资金罪，判处有期徒刑七个月，与贪污罪、非法转让土地使用权罪、故意毁坏财物罪有期徒刑十六年，并处罚金人民币七十万元、没收财产人民币十万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑十六年四个月，并处罚金人民币七十万元、没收财产人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期自2014年1月14日起至2024年3月26日止，未缴纳罚金自本判决发生法律效力之日起十日内向本院缴纳）。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省沈阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 引
审 判 员 刘 颖
人民陪审员 迟 松
二〇一六年八月十五日
书 记 员 张翠萍