河北省秦皇岛市海港区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0302行初4号
原告秦皇岛市得天力商贸有限公司，住所地秦皇岛市海港区友谊路71号。
法定代表人朱香莲，董事长。
委托代理人周广宪，系该单位总经理。
委托代理人金杰，系河北凯悦律师事务所律师。
被告秦皇岛市人力资源和社会保障局，住所地秦皇岛市海港区建设大街366号。
法定代表人柴志国，局长。
委托代理人王洪彬，系该单位工伤保险科副科长。
委托代理人古秀荣，系河北高俊霞律师事务所律师。
第三人何素兰，农民。
委托代理人张宏本，与第三人关系。
原告秦皇岛市得天力商贸有限公司不服被告秦皇岛市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定，向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月7日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年2月2日公开开庭审理了本案。原告委托代理人周广宪、金杰，被告委托代理人王洪彬、古秀荣，第三人何素兰及委托代理人张宏本均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告秦皇岛市人力资源和社会保障局于2015年6月21日作出冀伤险认决字（2015）03001132号认定工伤决定，主要内容为：2014年10月3日7时20分许，何素兰骑电动自行车上班途中，行驶至秦皇西大街与六盘山路交叉口时，与车号为冀C×××××的轿车相撞。《道路交通事故认定书》认定何素兰承担事故的同等责任。经秦皇岛市中医医院诊治，诊断为“左锁骨骨折，中型闭合性颅脑损伤，创伤性蛛网膜下腔出血，创伤性硬膜下血肿，双手多处皮肤擦伤。”张宏本于2015年3月23日提出何素兰工伤认定申请，被告于2015年4月7日受理。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，被告认定何素兰受伤属于工伤。
原告秦皇岛市得天力商贸有限公司诉称，原告于2015年12月收到秦皇岛市劳动能力鉴定委员会寄来的秦劳鉴（2015）年1280号初次鉴定结论书，认定被鉴定人何素兰构成七级伤残，停工留薪期为伤后13个月。原告经了解，在此之前没有收到被告秦皇岛市人力资源和社会保障局认定何素兰受伤属于工伤的认定决定书，也没有收到工伤认定举证通知书，被告作出认定工伤决定严重违反程序，是无效的。何素兰受伤并非在上班途中，被告作出的认定工伤决定应予撤销。综上，请求人民法院依法撤销被告作出的冀伤险认决字（2015）03001132号认定工伤决定。原告在法定举证期限内向本院提交了以下证据：
1、冀伤险认决字（2015）03001132号《认定工伤决定书》，证明被告作出了本案诉争的行政行为；
2、EMS邮寄凭证一份；
3、录像光盘两张，证明何素兰身体状况；
4、秦皇岛日报公告送达《举证通知》一份，证明被告以公告方式送达举证通知时名称与原告单位的名称不一致。
被告秦皇岛市人力资源和社会保障局辩称，张宏本于2015年3月23日提出了第三人何素兰的工伤认定申请，提交了《工伤认定申请表》、《劳动关系证明》、《工资表》、《诊断书》、证人《证明》等材料，被告于2015年4月7日依法受理。根据《工伤保险条例》第十九条第二款之规定，被告依法向原告送达了《工伤认定举证通知书》，原告在举证期限内未举证。《工伤认定办法》第十七条规定：“用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据依法作出工伤认定决定。”经调查核实，2014年10月3日7时20分许，第三人骑电动自行车上班途中，行驶至秦皇西大街与六盘山路交叉口时，与车号为冀C×××××的轿车相撞。《道路交通事故认定书》认定第三人承担事故的同等责任。经秦皇岛市中医医院诊断，第三人伤情为：左锁骨骨折，中型闭合性颅脑损伤，创伤性蛛网膜下腔出血，创伤性硬膜下血肿，双手多处皮肤擦伤。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，被告认定第三人所受伤属于工伤，依法作出了冀伤险认决字（2015）03001132号《认定工伤决定书》，并送达了双方当事人。综上，被告认为其作出的认定工伤决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。被告在法定举证期限内向本院提交了以下证据材料：
1、《工伤认定申请表》，证明第三人何素兰依法提出工伤认定申请；
2、《秦皇岛市中医医院诊断证明书》及《住院病案首页》，证明第三人受伤情况；
3、冀秦公交（三）认字（2014）第01069号《道路交通事故认定书》，证明第三人在交通事故中承担非主要责任，符合认定工伤的条件；
4、2014年7－9月工资表；
5、误工证明；
6、证明；
证据4－6证明第三人与原告之间存在劳动关系，第三人在上班途中发生交通事故；
7、证人赵某、王某、李某、陈某、郭某出具的书面证言，证明原告与第三人之间存在劳动关系；
8、内资企业登记基本情况表，证明原告单位的基本情况；
9、工伤认定举证通知邮寄凭证及投递情况查询单；
10、冀伤险认决字（2015）03001132号《认定工伤决定书》及邮寄凭证、投递查询单。
证据9、10证明被告的行政行为符合法定程序。
被告行政行为的法律、法规依据如下：
1、《工伤保险条例》。
第三人何素兰述称，同意被告的答辩意见，被告的认定工伤决定，事实清楚，程序合法。第三人未向本院提交证据材料。
经庭审质证，原告提交的证据1、2、4，被告对其真实性、合法性及关联性无异议。原告提交的证据3，被告对其关联性有异议。第三人同意被告对原告所提交证据的质证意见。被告提交的证据1，原告认为内容与事实不符。被告提交的证据2，原告对关联性有异议。被告提交的证据3，原告认为没有办案民警签字，不具有合法性。被告提交的证据4，原告对真实性、合法性及关联性无异议。被告提交的证据5、6，原告对其真实性有异议。被告提交的证据7，原告对关联性有异议，同时认为证人应当出庭作证。被告提交的证据8，原告认为其记载的部分信息与事实不一致。被告提交的证据9、10，原告认为不能证明被告履行了送达的法定义务，剥夺了原告的相应权利。第三人对被告所提交全部证据的真实性、合法性及关联性均无异议。
本院对上述证据材料认证如下：原告提交的证据材料1、2、4，被告提交的证据材料1－10，上述证据材料具备证据的真实性、合法性及关联性，本院予以采信，认定为本案的诉讼证据。原、被告及第三人与上述证据相一致的当庭陈述，本院予以采信，一并认定为本案的诉讼证据。原告提交的证据3，与本案不具有关联性，本院不予采纳。
经审理查明，第三人何素兰系原告秦皇岛市得天力商贸有限公司职工，被原告派往开发区家惠超市任导购员。2014年10月3日7时20分左右，第三人上班途中行至秦皇西大街与六盘山路交叉口时遭遇交通事故并受伤，经秦皇岛市中医医院诊断，第三人伤情为：左锁骨骨折，中型闭合性颅脑损伤，创伤性蛛网膜下腔出血，创伤性硬膜下血肿，双手多处皮肤擦伤。交警部门认定，第三人在交通事故中承担同等责任。2015年3月23日，第三人配偶张宏本向被告秦皇岛市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，并提交了《工伤认定申请表》、《道路交通事故认定书》、《秦皇岛市中医医院诊断证明书》、《住院病案首页》、《工资表》、《误工证明》、入职《证明》，证人证言等材料。被告受理后，以EMS特快专递方式向原告邮寄送达了《工伤认定举证通知书》，之后又在2015年4月21日的《秦皇岛日报》上刊登了工伤认定《举证通知》，但报纸通知中刊登的原告单位名称为“秦皇岛市德天力商贸有限公司”。通过网上查询得知，被告向原告邮寄的《工伤认定举证通知书》已完成投递并由本人签收。原告在举证期限内未行使举证权利。2015年6月21日，被告作出冀伤险认决字（2015）03001132号《认定工伤决定书》，认定第三人2015年10月3日因所受伤害为工伤，直接送达了第三人，并以EMS特快专递方式向原告邮寄了《认定工伤决定书》，通过网上查询得知，该《认定工伤决定书》已完成投递并由本人签收。原告不服，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，被告秦皇岛市人力资源和社会保障局作为劳动保障行政部门，负责其行政辖区内的工伤保险工作，有权依申请作出工伤认定。第三人何素兰向被告提交的诊断证明、交通事故认定书、误工证明及证人证言等材料，足以证明第三人所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定认定工伤的条件。被告受理第三人的工伤认定申请及作出认定工伤决定后，分别采用EMS方式向原告秦皇岛市得天力商贸有限公司邮寄了工伤认定举证通知和认定工伤决定，且经事后查询，两次投递的邮件均已完成投递并由本人签收，被告已尽到了法定的送达义务。虽然被告在《秦皇岛日报》上刊登的举证通知中原告单位的名称表述有误，但该瑕疵不足以影响被告作出的认定工伤决定的合法性。综上，被告作出的冀伤险认决字（2015）03001132号认定工伤决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告秦皇岛市得天力商贸有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审 判 长 张喜迎
人民陪审员 高国秋
人民陪审员 魏俊平
二〇一六年二月二十三日
书 记 员 刘 光
附：本判决适用的相关法律、法规依据
1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
2、《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
……
（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
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