山东省章丘市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0181行初73号
原告王均海，男，1976年7月13日出生，汉族，居民，住章丘市。
委托代理人王宪杰，男，1950年4月5日出生，汉族，居民，住章丘市。系王均伟之父。
委托代理人党荣光，男，山东鲁明律师事务所律师。
被告章丘市公安局，住所地章丘市。
法定代表人赵延军，男，局长。
委托代理人郝慎勇，男，章丘市公安局法制大队中队长。
委托代理人张景续，男，章丘市公安局明水第二派出所民警。
第三人张述堂，1982年9月8日出生，汉族，居民，住章丘市。
原告王均海不服被告章丘市公安局作出的章公（明二）行罚决字［2016］00040号行政处罚决定书，于2016年9月23日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2016年9月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因张述堂与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭,于2016年10月31日公开开庭审理了本案。原告王均海及委托代理人王宪杰、党荣光，被告章丘市公安局委托代理人郝慎勇、张景续，第三人张述堂到庭参加了诉讼,证人邱某出庭作证并接受当事人的质询。本案现已审理终结。
被告章丘市公安局于2016年7月26日作出章公（明二）行罚决字［2016］00040号行政处罚决定书。该决定书认定：2016年4月27日20时许，王均海在章丘市南北大街52号门前殴打张述堂。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，决定对王均海处以行政拘留十二日、罚款伍佰元的行政处罚。
原告王均海诉称，2016年4月27日下午，我得知老母亲受污辱就和弟弟王均伟去找本村有名的武混子张述堂评理时，张述堂一家五口人出门，二话不说首先动手，用拳朝我脸上打来，眼镜被打掉，随即用菜刀朝我头上砍去，我一看情况危急，向张述堂扑去夺下菜刀，我用手阻挡时致伤我左手的背部，为此我进行自卫，后被在场的人拉开，去医院检查治疗花费1060元，当时在场很多可查证，我空手去评理，而张述堂拿菜刀行凶，我不得不自卫，但公安人员颠倒黑白，制造假证，下处罚决定书处理我，太不公平了，请求法院为我作主，还我公道。故请求法院依法撤销章公（明二）行罚决字[2016]00040号行政处罚决定书；办案人员办案不公的追查；处理持刀伤人造假并侮辱人格事件。
原告王均海向本院提供了以下证据：
1、王均海的门诊病历及医药费单据两张，证实王均海在双方发生纠纷时受伤，同时证实王均海的受伤是因为张述堂的殴打所致；
2、证人邱某的证言并出庭作证，证实发生纠纷时张述堂举着菜刀从家里冲出来，去砍王均海，王均海和王均伟将张述堂摁倒在地。
被告章丘市公安局辩称，2016年4月27日20日许，王均海在章丘市南北大街52号门前殴打张述堂，我局依法调查，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定依法对王均海行政拘留十二日并处罚款伍佰元。我局认为，本案事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚适当，请求法院依法予以维持我局作出的行政处罚。
被告章丘市公安局向本院提供了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：
受案登记表；
传唤审批表；
传唤证；
行政处罚告知笔录；
复核笔录；
行政处罚决定书及送达回执；
暂缓执行行政拘留决定书；
收取保证金通知书；
上述八份证据用于证实被告作出行政处罚程序合法。
9、2016年7月20日对王均伟的询问笔录，证实王均伟的哥哥王均海和张述堂殴打在一起；
10、2016年7月20日对王均海的询问笔录，证实王均伟帮助王均海殴打张述堂；
11、2016年4月28日对张述堂的询问笔录，证实王均海、王均伟殴打张述堂；
12、2016年7月20日对张述堂的询问笔录，证实王均海、王均伟一起殴打张述堂，张述堂并未还手；
13、2016年7月17日对证人高某某（张述堂之妻）的询问笔录，证实王均海、王均伟结伙殴打张述堂；
14、2016年7月17日对韩某（张述堂之母）的询问笔录，证实王均海、王均伟殴打张述堂；
15、2016年7月19日对证人王宪杰（王均伟之父）的询问笔录，证实王均海、王均伟、张述堂三人殴打在一起；
16、2016年7月19日对证人李某某（王均伟之母）的询问笔录，证实王均海、王均伟、张述堂三人抓打在一起；
17、2016年7月1日对证人鲁某的询问笔录，证实王均海、王均伟殴打张述堂；
18、2016年6月26日对证人高某某的询问笔录，证实王均伟、王均海殴打张述堂；
19、2016年8月2日对证人邱某的询问笔录，证实王均伟、王均海殴打张述堂；
王均伟、王均海的人员信息表各一份；
2016年4月28日伤情鉴定委托书一份，证实张述堂曾提出过伤情鉴定申请；
张述堂的申请一份，证实张述堂在7月15日申请不再作鉴定；
23、张述堂的章丘市人民医院急诊病历一份，证实张述堂的伤情。
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条、第四十三条第二款第一项之规定。
第三人张述堂述称，2016年4月27日晚八时左右，当天晚上天黑了，我听到有人叫门，我就去开门，当时门灯没有打开，我一开门就看到六、七人把我拖出去，然后就摁着地上打，前后打了三回，后又从家里拖着门外打，他们一共得七八口人，后我妻子打警，他们把我的母亲、妻子、孩子都打了，就因为孩子上校车这事。
第三人未向本院提交证据。
经庭审质证，原告对被告章丘市公安局提供的1-10、15-16、19-22号证据的真实性均无异议，原告对被告提供的11-14号证据提出异议，认为：被询问人高某某、韩某、张述堂所作的陈述不属实，都隐瞒了张述堂拿菜刀砍人的情形，高某某和韩某系张述堂的近亲属，与张述堂有利害关系，其所作陈述中偏袒张述堂和加重原告不理情形的内容不应当采信。原告对被告提供的17-18号证据提出异议，认为：鲁某、高某某所作的询问笔录不属实，高某某并不在现场。原告对被告提供的23号证据提出异议，认为：张述堂的病历记载时间为2016年4月28日19时45分，距事发时间较长，并不能证实该伤情是于27日发生的纠纷所致，并且该记录第三部分字迹较乱，看不清记载的内容，第三人并未提供CT片、X光及影响报告，对其伤情无法证实。
第三人对被告章丘市公安局提供的证据均无异议。
被告对原告提供的1号证据无异议，对原告提供的2号证据提出异议，认为邱某没有出庭作证，其证言的真伪无法证实。
第三人对原告提供的证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：
原告及第三人对被告章丘市公安局提供的1-10、15-16、20-22号证据的真实性无异议，被告及第三人对原告提供的1号证据无异议，上述证据来源合法、内容真实、能够证明与案件有关的事实，为有效证据。
原告对被告提供的11-14、17-18号证据有异议，合议庭合议认为，原告对上述证据提出异议，但没有相应的证据支持其说法，上述笔录是被告在案件调查过程中制作的笔录，来源合法、内容真实，与本案具有关联性，故本院认定为有效证据。
被告提供的19号证据为被告2016年8月2号进行的询问，处罚决定书被告于2016年7月26日作出，该证据形成于处罚决定之后，故，本院不予采信。
被告对原告提供的2号证据有异议，合议庭合议认为，证人邱某出庭作证，庭审过程中认可在公安机关的陈述真实，其陈述佐证原告和王均海殴打第三人张述堂的事实，合议庭认定为有效证据。
经审理查明，2016年4月27日20时许，原告王均海与弟弟王均伟因琐事到第三人张述堂处对第三人张述堂进行殴打，第三人张述堂之妻报警后，章丘市公安局明水第二派出所出警处理。经调查核实，被告章丘市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，决定对原告王均海处以行政拘留十二日并处罚款伍佰元。原告不服，诉至本院。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”本案中，被告作为县级公安机关，负责其行政区域内的治安行政案件，具备主体资格。
本案争议的焦点是原告王均海的行为是否属于“结伙殴打他人”。所谓结伙殴打他人，是指二人以上、共同故意殴打他人的行为。本案中，原告在公安机关的供述和证人证言的内容可以证实，2016年4月27日20时许，原告王均海及其弟弟王均伟因为琐事到张述堂家打架，并致使张述堂受伤，故原告的行为系与他人结伙殴打第三人。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；……”本案中，被告章丘市公安局提供的证据完全能够证实原告结伙殴打第三人张述堂的事实。故，被告章丘市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，对原告处以行政拘留十二日并处罚款伍佰元的处罚并无不当。
综上，被告章丘市公安局对原告作出的章公（明二）行罚决字[2016]00040号公安行政处罚决定书，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规正确。原告要求撤销该行政处罚决定书的诉讼请求，本院不予支持。原告要求撤销该行政处罚决定书的诉讼请求，本院不予支持。原告要求追查办案人员办案不公的责任及要求处理持刀伤人造假并侮辱人格者的诉讼请求不属于行政诉讼的受案范围，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第九条之规定，判决如下：
驳回原告王均海的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王均海负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 巩传江
代理审判员 董丽娜
人民陪审员 卢 萍
二〇一七年三月七日
书 记 员 张 静