安徽省滁州市南谯区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1103刑初152号
公诉机关安徽省滁州市南谯区人民检察院。
被告人王忠海，男，1969年3月2日出生于安徽省定远县，汉族，初中文化，滁州市弘丰房地产开发有限公司法定代表人，户籍地安徽省定远县，经常居住地安徽省定远县。2016年6月6日因涉嫌犯行贿罪被安徽省滁州市南谯区人民检察院取保候审。
安徽省滁州市南谯区人民检察院以南检刑诉（2016）143号起诉书指控被告人王忠海犯行贿罪，于2016年7月1日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2016年9月23日、11月7日公开开庭审理了本案。安徽省滁州市南谯区人民检察院指派代理检察员梅婷出庭支持公诉，被告人王忠海到庭参加诉讼。本案经依法延期审理，现已审理终结。
安徽省滁州市南谯区人民检察院指控：2010年以来，在李某1的关照下，被告人王忠海开发的定远县锦绣花园项目违法占地处罚一事在李玉担任定远县国土资源局局长期间一直没有处理；滁州市弘丰房地产开发公司在不符合土地分割条件下顺利办理了土地分割手续；此外，王忠海还就弘某公司缴纳土地滞纳金一事请李某1给予关照。2011年上半年的一天，王忠海考虑李某1在其违法占地处罚、办理土地分割、缴纳土地出让滞纳金等事项上给予关照，将定远县锦绣花园小区D区169号别墅送给李某1，李某1安装了防盗门。2013年夏的一天，李某1听说有人举报其违法违纪问题，害怕事情败露便将别墅退还给了王忠海。经滁州市物价局直属分局价格认证中心鉴定，该套别墅建筑成本价为207450元。
公诉机关提供了相应证据，认为应当以行贿罪追究被告人王忠海的刑事责任。提请本院依法判处。
被告人王忠海对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明：2009年滁州市弘丰房地产开发有限公司（以下简称弘丰房地产公司）在定远县开发锦绣花园小区，被告人王忠海任弘某房地产公司法定代表人。弘某房地产公司开发的定远县锦绣花园存在违法占用土地问题，在时任定远县国土资源局局长李玉（另案处理）关照下，没有得到处理；同时弘某房地产公司在缴纳土地滞纳金及申请违规办理土地分割手续方面得到李某1的关照。2011年，王忠海为了感谢李某1的关照将定远县锦绣花园小区D区169号别墅送给李某1，李某1在别墅安装了防盗门。2013年夏，李某1听说有人举报，害怕事情败露便将该别墅退还给了王忠海。经依法鉴定，该套别墅价值207450元。
另查明：案发后，被告人王忠海在公诉机关退出违法所得207450元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认：
1、企业法人营业执照、组织机构代码证、弘某房地产公司变更信息证明：弘某房地产公司工商登记情况。
2、2009年定城市政重点工程代建协议及补充协议、关于东门轮窑厂原使用的国有建设用地使用权出让方案的请示、关于东门轮窑厂原使用的国有建设用地使用权出让方案的批复、安徽省定远县国有建设用地使用权出让公告、成交确认书、国有建设用地使用权出让合同、关于要求变更土地受让人的申请、CR2009-2号宗地国有建设用地使用权出让合同变更协议、土地移交协议、缴款书证明：弘某房地产公司获得CR2009-2号宗地国有建设用地使用权。
3、组织机构代码证证明：李某1为定远县国土资源局机关法人。
4、关于陈某等同志职务任免的通知、关于李某1通知工作职务的通知、简历、证明等证明：2009年1月19日李某1任定远县国土资源局党组书记；2013年8月8日李某1任滁州市国土资源局总工程师、党组成员，试用期一年。
5、关于印发县国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知、定远县国土资源局网站信息证明：国土资源局及其内设机构职责。
6、锦绣花园别墅区颁布表、明细表、业主一览表证明：锦绣花园别墅销售情况。
7、锦绣花园小区平面规划图、弘某房地产公司出具的情况说明、刑事摄影照片证明：锦绣花园D区169号房屋情况。
8、关于要求办理土地分割证的申请证明：2010年6月2日弘某房地产公司对CR2009-2号宗地国有建设用地使用权申请办理土地分割证。
9、关于锦绣花园小区申请分割办证情况的调查和建议证明：郭某、张某对锦绣花园施工的调查情况，建议对锦绣花园1号、2号、3号、6号商住楼在取得五证一书后，建筑规模达25%以上；185户自行建房等房屋竣工后才予以办理土地分割转让手续。
10、国有土地使用权分割转让许可证变更、登记申请书、身份证、发票、商品房买卖合同、土地变更登记申请及审批表证明：定远县锦绣花园小区办理了土地分割转让。
11、国土资源违法案件立案呈批表、询问笔录、宅基地转让协议书、协议书、国土资源行政处罚告知书、决定书等证明：2008年5月弘丰房地产公司非法占用、非法转让位于黎明村的集体土地和国有建设用地进行房地产开发，2010年8月发现，2013年8月20日立案，2013年10月28日定远县国土资源局对弘丰房地产公司非法占有、非法转让位于黎明村的集体土地和国有建设用地作出行政处罚，没收非法转让的210平方米国有土地、退还非法占有的12973.89平方米土地，没收12668.19平方米建筑物，并予以罚款共计455366.7元。
12、安徽省政府非税收入一般缴款书证明：弘丰房地产公司于2013年10月28日缴纳罚没收入455366.7元。
13、催款通知、缴款书、记账凭证等证明：2009年8月28日定远县土地收购储备中心向梅某催缴滞纳金38.025元，2009年11月18日弘某房地产公司缴纳25万元。
14、价格鉴定结论书证明：涉案房屋价值207450元。
15、扣押决定书、安徽省政府非税收入一般缴款书、查封、扣押财物、文件清单证明：王忠海缴纳罚没收入207450元。
16、到案情况说明证明：2016年4月20日，经滁州市南谯区人民检察院书面传唤，王忠海到案后如实供述了在开发定远锦绣花园项目中为谋取不正当利益，向李某1行贿价值207450元一套房产的犯罪事实。
17、人口基本信息证明：王忠海的自然身份情况。
18、证人李某1的证言证明：2007年4月至2013年8月，他在定远县国土局任局长期间，收受了王忠海送的一套别墅。
2010年左右，王忠海开发建设的锦绣花园小区存在违法占地，被国土部门执法检查发现，按照规定要对所占地面上的建筑物拆除、没收，对王忠海的公司进行罚款，涉嫌犯罪的还要移送司法机关，在他的关照下，王忠海违法占地一事在他任期内一直没有被处理。王忠海还为了办理土地分割的事情找过他，在不符合分割出让的条件下，他安排土地交易所的郭某等人协助王忠海办理的土地分割许可。同时在缴纳土地出让滞纳金的事情上他给予了协调，王忠海为此对他表示感谢送给他一套别墅。2013年夏，他知道自己快要调到滁州市国土局工作了，上级部门要对他进行考察，社会上一直传他和爱人杨某收过王忠海的一套房子，他担心事情败露，把这套房子还给王忠海。
19、证人李某2的证言证明：2011年左右的一天，他哥哥李某1带他到定远县锦绣花园小区，让他帮忙给一栋别墅装两个门。没几天，他花了七八千元装了防盗门。
20、证人郭海波的证言证明：定远县锦绣花园小区是弘丰房地产公司开发的，法人代表是王忠海，土地分割手续是2010年开始办理的，土地证是陆续办理的。当时是他和张某负责办理锦绣花园小区土地分割手续的。
弘某房地产公司申请国有土地使用权证分割转让时，他和张某去现场调查的，当时建设的几栋商住楼正在施工，部分别墅已经建好了，但不符合国有土地分割条件。他向李局长汇报，锦绣花园不符合土地分割条件。李局长说王忠海跟县政府之间有相关协议，让他先给办了。后来他和张某按照李局长的要求为锦绣花园小区办理了土地分割转让手续。
21、证人张某的证言证明：2010年左右，弘某房地产公司开发的锦绣花园小区办理土地分割手续，手续是她和郭某办的，她是协助郭某办理的。
22、证人刘成照的证言证明：定远县锦绣花园小区土地分割事情是弘丰房地产公司王忠海提出分割申请，郭某、张某去办理的。锦绣花园土地分割应该是存在一些问题的，郭某去现场看过，说李局长口头同意给锦绣花园办理土地分割。李某1和他说过，叫他跟郭某讲，抓紧帮弘某房地产公司锦绣花园土地分割手续办理，后来就按李局长要求叫郭某尽快把锦绣花园小区土地分割手续办掉。
23、证人严某的证言证明：锦绣花园土地分割是原定远县地产交易所郭某办理的。
24、证人徐某的证言证明：弘某房地产公司开发的锦绣花园小区项目有非法占用和非法转让土地的情况，定远县国土局由他和盛勇调查处理的。
2010年11月左右，他们发现锦绣花园小区项目有违规占地和非法转让土地现象，对锦绣花园实地查看并进行了测量。他记得当时对弘某房地产公司罚款40多万元，同时建议移送公安机关处理。弘某房地产公司只按规定交清了40多万元罚款。后来王忠海去找李某1，李某1对他讲锦绣花园土地违法行为处罚一事等县里研究后再说，叫王忠海先把罚款交掉，剩下的事情由领导安排。后来一直拖到2013年9月李某1调离定远县土地局后，土地局才对王忠海进行处罚。
25、证人汪某的证言证明：弘某房地产公司在开发锦绣花园项目过程中存在延迟缴纳土地出让成交价款情况，弘某房地产公司于2009年11月18日通过建行向土地收购储备中心转账了35万元，其中滞纳金25万元，围墙款10万元，还少交滞纳金13.025万元。对于弘某房地产公司王忠海缴纳土地滞纳金一事，李某1叫他把事情协调处理一下，把这个事情处理好，意思就是给予关照关照。
26、证人王某的证言证明：弘某房地产公司于2009年11月18日通过建行向土地收购储备中心转账了35万元，其中滞纳金25万元，围墙款10万元，还少交滞纳金。
27、被告人王忠海的供述证明：2009年在弘某房地产公司工作，后经过股东变更，担任公司总经理、法人代表至今。弘某房地产公司至今只开发过定远县锦绣花园项目，因为李某1当时是定远县国土局局长，他在开发建设锦绣花园小区期间有很多事情有求于李某1，特别是在土地分割、违规占地处罚、缴纳土地滞纳金事情上，李某1给予了他很多关照，2011年他送给李某1锦绣花园小区D区169号别墅。2013年夏，李玉说外面有人正在举报他送李玉锦绣小区一套房子一事，为了不出事，李某1把房子退给他。
本院认为：被告人王忠海为了谋取不正当利益给予国家工作人员财物，其行为已构成行贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，应予以支持。被告人归案后如实供述自己的犯罪事实，依法可从轻处罚；积极退赃，可酌情从轻处罚。根据被告人王忠海的犯罪情节和悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人王忠海犯行贿罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、退出的赃款207450元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 梅 果
人民陪审员 王余久
人民陪审员 赵家玲
二〇一六年十一月十六日
代理书记员 高存存
附本案适用的相关法律条文如下：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。