辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）辽01民终10266号上诉人（原审原告）：刘雁琴，女。被上诉人（原审被告）：沈阳鸿圣基供暖有限公司，住所地沈阳市。法定代表人：李振彪。委托诉讼代理人：芦胜利，男。上诉人刘雁琴与被上诉人沈阳鸿圣基供暖有限公司相邻关系纠纷一案，不服沈阳市和平区人民法院（2016）辽0102民初11783号民事裁定，向本院提起上�。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人刘雁琴、被上诉人沈阳鸿圣基供暖有限公司委托诉讼代理人芦胜利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘雁琴上诉请求：请求撤销一审判决，发回重审或依法改判。事实和理由：本案中上诉人的建设行为，严重侵害了上诉人的采光权，给上诉人的日常生活带来了极大不便。本案有明确的被告、诉讼请求及事实，应属人民法院受案范围，属人民法院管辖。沈阳鸿圣基供暖有限公司辩称，同意一审裁定，要求维持原裁定。刘雁琴向一审法院起诉请求：1、沈阳鸿圣基供暖有限公司停止侵权；2、沈阳鸿圣基供暖有限公司拆除烟道和脱硫塔；3、保留锅炉房运转所产生噪音赔偿诉讼权利；4、沈阳鸿圣基供暖有�公司承担诉讼费用。一审法院认定事实：刘雁琴系沈阳市和平区南五经街101号1-3-2号房屋所有权人。鸿圣基公司的锅炉房及其附属设施始建于1993年，承担周边110万平方米热用户的供热。2015年12月20日，辽宁省人民政府办公厅发布辽政办发[2015]108号通知，同月22日，辽宁省人民政府办公厅发布“辽宁省清理整顿环保违规建设项目工作方案”，方案称为贯彻落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发[2014]28号）、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发[2014]56号），做好我省清理整顿环保违规建设项目工作，制定如下方案……清理整顿范围，截至2014年12月31日，尚未取得环境影响评价批复文件的已建或在建项目（以下分别简称未批建成项目、未批在建项目，统称环保违规建设项目）。清理整顿意见（一）对2015年1月1日前正式投产的未批建成项目，严格执行《环境保护法》有关规定，并按照以下“3个一批”意见进行处理。1、备案完善一批。对满足规划选址要求、符合各类生态功能区要求（自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区和其他需要特殊保护的区域）、不属于过剩产能、不属于淘汰落后工艺（以下简称“4条红线”）以及现行环境管理要求的未批建成项目，由各市、县（市、区）政府负责组织相关部门妥善处理，责成企业开展环境现状评估并经环保部门审查备案后，纳入正常环境管理。2、整改规划一批。对于满足“4条红线”，但污染防治措施不符合要求、污染物排放不能稳定达标�通过治理能够满足环境管理要求的未批建成项目，由各市、县（市、区）政府负责组织相关部门妥善处理，并责令限期治理。按时完成限期治理任务的，按照“备案完善一批”进行处理；未按时完成限期治理任务的，由各市、县（市、区）政府依法予以关闭。3、依法关闭一批。对不满足“4条红线”、经限期治理仍然不符合现行环境管理要求、造成严重环境污染和生态破坏，不符合《产业结构调整指导目录》及相关产业政策规定的未批建成项目，由各市、县（市、区）政府依法予以关闭。清理整顿步骤和完成时限（一）集中排除环保违规建设项目（2015年12月10日-2016年1月10日）。（二）制定具体整顿方案（2016年1月11日-31日）。（三）全面清理整顿（2016年2月1日-6月30日）。（四）工作总结（2016年7月1日-15日）。2015年12月16日，沈阳市和平区供热办向鸿圣基公司发出整改通知，内容为“我办在供热巡查时发现你公司南市热源厂供热烟囱年久失修，且由于环保脱硫除尘的化学药剂的影响，烟囱腐蚀严重，存在严重的安全隐患。鉴于当前正值供暖期的实际情况，我办要求在这个采暖期内要派专人24小时值守监护，有情况及时上报区办，并责令你公司在供暖期结束后必须进行整改，达到安全使用标准”。2016年5月26日，沈阳市环境保护局和平分局向鸿圣基公司下发“关于对燃煤锅炉实施脱硫除尘升级改造的督办通知”，内容为“为全面贯彻落实市区‘蓝天行动’实施方案和‘抗霾攻坚’总体要求，确保我区20吨及以上在用燃煤锅炉实施脱�除尘升级改造工作取得成效。你单位现有1台65吨、1台40吨燃煤锅炉，已列入市城建计划中。（排放标准：颗粒物排放浓度鸿圣基公司提供中标通知书，其称锅炉改造系由辽宁金昌建设工程咨�有限公司作为招标代理机构，沈阳业成环保设备制造有限公司作为中标人，并提供由沈阳业成环保设备制造有限公司制作的平面布置图。其称烟囱没有北移，是在原地重建。庭审中，刘雁琴要求将烟囱、烟道迁回原位。另查：一审法院工作人员至现场实地查看，鸿圣基公司的锅炉烟道上移，公司院内新增遮挡机器设备的简易房。一审法院认为,根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。本案所涉锅炉房烟囱及脱硫除尘的整改系人�政府清理整顿环保违规建设项目的一部分，关涉周边用户供暖安全问题，案涉锅炉房设施是否应拆、改，不属人民法院受理民事诉讼的范围，经一审法院释明，刘雁琴未提出赔偿申请，故刘雁琴的起诉不符合法定起诉条件，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（四）、第一百二十四条（三）、第一百五十四条（三）之规定，裁定如下：驳回原告刘雁琴的起诉。案件受理费人民币100元，退回刘雁琴。本院二审查明的事实，与一审认定的事实一致，因此对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案双方当事人在二审中的争议焦点为：刘雁琴的诉讼请求是否属于人民法院民事诉讼案件的受理范围。刘雁琴的诉讼请求是拆除烟道和脱硫塔，以保障其采光的权利。本案所涉锅炉房烟囱及脱硫除尘的整改，系人民政府清理整顿环保违规建设项目的一部分，关涉周边用户供暖安全问题。沈阳鸿圣基供暖有限公司并非锅炉房烟囱及脱硫除尘的整改的决策者，其无权拆除烟道和脱硫塔。另外，锅炉房烟囱及脱硫除尘的整改是政府决策，拆除烟道和脱硫塔造成的影响涉及到冬季供暖、供暖安全、大气雾霾治理等社会公共利益问题。仅为刘雁琴的住房采光，而损害社会和其他居民的权利，不符合法治社会所维护的公共利益，而更有效、更安全的供暖，更清洁的空气，本身也符合刘雁琴的个人诉求。故涉案锅炉房设施是否应拆、改，不属人民法院民事诉讼案件的受理范围。刘雁琴采光所受到的影响，经法院释明，刘雁琴未对采光问题提出赔偿申请，故刘雁琴的起诉不符合民事诉讼法规定的起诉条件。综上所述，刘雁琴的上诉请求不能成立，应予驳回；一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  张 君审 判 员  邹明宇审 判 员  王 勇二〇一八年一月三十日法官助理  姜 楠书 记 员  王 鹏本案裁定所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作�判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。