安徽省固镇县人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）固民二初字第00092号
原告：徐家安，男，汉族，1950年7月15日出生，住安徽省固镇县。
原告：徐家位，男，汉族，1931年3月15日出生，住安徽省固镇县。
原告：刘海船，男，汉族，1976年9月15日出生，住安徽省固镇县。
原告：薛德法，男，汉族，1943年10月15日出生，住安徽省固镇县。
原告：陈慧芳，女，汉族，1954年8月20日出生，住安徽省固镇县。
原告：杨淑英，女，汉族，1955年6月12日出生，住安徽省固镇县。
原告：金恩元，男，汉族，1951年9月20日出生，住安徽省固镇县。
原告：王英，女，汉族，1977年2月16日出生，住安徽省固镇县。
原告：金恩泽，男，汉族，1948年11月15日出生，住安徽省固镇县。
原告：邹金凤，女，汉族，1979年7月26日出生，住安徽省固镇县。
原告：杨红军，男，汉族，1970年8月14日出生，住安徽省固镇县。
原告：徐家根，男，汉族，1956年12月10日出生，住安徽省固镇县。
原告：徐从保，男，汉族，1964年2月19日出生，住安徽省固镇县。
原告：徐从干，男，汉族，1968年10月27日出生，住安徽省固镇县。
原告：王志凤，女，汉族，1964年12月20日出生，住安徽省固镇县。
原告：徐从辉，男，汉族，1973年1月5日出生，住安徽省固镇县。
原告：洪乃芹，女，汉族，1946年8月20日出生，住安徽省固镇县。
原告：左翠华，女，汉族，1954年3月25日出生，住安徽省固镇县。
原告：徐从娟，女，汉族，1953年12月15日出生，住安徽省固镇县。
原告：陈玉玲，女，汉族，1962年3月7日出生，住安徽省固镇县。
原告：朱素芹，女，汉族，1965年7月1日出生，住安徽省固镇县。
原告：莫云华，女，汉族，1949年2月15日出生，住安徽省固镇县。
原告：陈玉阳，男，汉族，1946年10月5日出生，住安徽省固镇县。
原告：程素侠，女，汉族，1976年9月10日出生，住安徽省固镇县。
原告：徐善瑞，男，汉族，1954年2月20日出生，住安徽省固镇县。
原告：殷德祥，男，汉族，1951年4月15日出生，住安徽省固镇县。
原告：陈玉良，男，汉族，1965年11月20日出生，住安徽省固镇县。
原告：金恩政：男，汉族，1949年8月16日出生，住安徽省固镇县。
原告：徐勇：男，汉族，1967年2月10日出生，住安徽省固镇县。
原告：王兰英，女，汉族，1942年12月14日出生，住安徽省固镇县。
原告：徐加玲，男，汉族，1965年12月20日出生，住安徽省固镇县。
原告：徐从成，男，汉族，1965年1月15日出生，住安徽省固镇县。
原告：王桂兰，女，汉族，1955年7月20日出生，住安徽省固镇县。
原告：黄保秀，女，汉族，1953年3月15日出生，住安徽省固镇县。
原告：徐从君，男，汉族，1958年9月25日出生，住安徽省固镇县。
原告：万玉玲，女，汉族，1951年12月15日出生，住安徽省固镇县。
原告：赵淑荣，女，汉族，1954年12月15日出生，住安徽省固镇县。
原告：陈玉振，男，汉族，1948年1月15日出生，住安徽省固镇县。
原告：洪乃兰，女，汉族，1948年1月5日出生，住安徽省固镇县。
原告：赵新兰，女，汉族，1945年11月2日出生，住安徽省固镇县。
原告：李广萍，男，汉族，1962年6月1日出生，住安徽省固镇县。
原告：陈玉水，男，汉族，1968年3月18日出生，住安徽省固镇县。
原告：薛德安，男，汉族，1934年5月6日出生，住安徽省固镇县。
原告：陈玉祥，男，汉族，1974年4月28日出生，住安徽省固镇县。
原告：徐逢，男，汉族，1958年10月5日出生，住安徽省固镇县。
原告：徐从政，男，汉族，1937年11月15日出生，住安徽省固镇县。
原告：李振芳，女，汉族，1940年5月2日出生，住安徽省固镇县。
原告：金煊，男，汉族，1944年12月15日出生，住安徽省固镇县。
原告：徐坤，男，汉族，1989年5月10日出生，住安徽省固镇县。
原告：徐从珍，女，汉族，1940年2月13日出生，住安徽省固镇县。
原告：徐桂侠，女，汉族，1964年1月1日出生，住安徽省固镇县。
原告：徐从亮，男，汉族，1956年10月4日出生，住安徽省固镇县。
原告：徐志伟，男，汉族，1982年8月2日出生，住安徽省固镇县。
原告：陈玉祥，男，汉族，1951年9月15日出生，住安徽省固镇县朱庄**号，身份证号3403231951********。
原告：周亚利，女，汉族，1968年3月4日出生，住安徽省固镇县。
原告：陈建华，男，汉族，1964年8月5日出生，住安徽省固镇县。
原告：尹如芹，女，汉族，1970年4月1日出生，住安徽省固镇县。
原告：徐从金，男，汉族，1943年4月20日出生，住安徽省固镇县。
原告：陈斌，男，汉族，1982年3月20日出生，住安徽省固镇县。
原告：徐从梨，男，汉族，1954年1月18日出生，住安徽省固镇县。
以上60名原告共同推荐的诉讼代表人：徐加玲，基本情况同上。
以上60名原告共同推荐的诉讼代表人：金恩泽，基本情况同上。
以上60名原告共同推荐的诉讼代表人：陈玉良，基本情况同上。
以上60名原告共同推荐的诉讼代表人：徐从成，基本情况同上。
以上60名原告共同推荐的诉讼代表人：金纯杰，基本情况同上。
委托代理人：张友军，安徽百舜律师事务所律师。
委托代理人：王岚，安徽百舜律师事务所律师助理。
被告：固镇县城关镇皇店村村民委员会，住所地安徽省固镇县。
法定代表人：崔怀乐，该村主任。
被告：杨庆斌，男，1956年7月22日生，汉族，居民，住安徽省固镇县。
委托代理人：石兆海，固镇县城关镇法律服务所法律工作者。
第三人：陈恩秀，女，1956年9月15日生，汉族，农民，住安徽省固镇县。
委托代理人：金恩庭，农民，（陈恩秀丈夫）。
委托代理人：单华，固镇县法律援助中心法律援助志愿者。
原告徐家安、徐家位、刘海船等60人与被告固镇县城关镇皇店村村民委员会、杨庆斌及第三人陈恩秀确认合同无效纠纷一案，于2015年2月11日立案受理。依法组成合议庭于2015年4月14日公开开庭进行审理。原告徐家安、徐家位、刘海船等60人诉讼代表人徐加玲、金恩泽、金纯杰及委托代理人张友军、王岚，被告固镇县城关镇皇店村村民委员会法定代表人崔怀乐、被告杨庆斌及委托代理人石兆海，第三人陈恩秀及委托代理人金恩庭、单华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告徐家安、徐家位、刘海船等60人诉称：2004年7月20日，原告所在村民委员会在未通知原告的情况下与杨庆斌签订一份征地协议，将第三人陈恩秀位于五固路南侧、朱庄生产路西侧一块土地转让给杨庆斌用于拟建加油站。但固镇县城关镇皇店村村民委员会与杨庆斌签订的征地协议将陈恩秀承包地以外预留道路加宽用地也转让给杨庆斌使用了。承包地以外预留土地应属村民小组集体所有，任何组织或个人不得侵占、私分。而两被告却把这部分土地私自买卖，并将土地转让款私自占有，损害了村民小组及众原告的合法权益。因此，要求确认固镇县城关镇皇店村村民委员会与杨庆斌所签订的合同无效，以维护原告的合法权益。
固镇县城关镇皇店村村民委员会在庭审中辩称：杨庆斌原来的加油站被拆迁了，镇里委托王振宇和王学华两人找到我们村委会要求我们村给杨庆斌解决地皮问题，一开始征了金选等四户土地，后来征陈恩秀地的情况我也不太清楚。
杨庆斌在庭审中辩称：一、原告诉讼主体不当且混乱，原告并不是合同当事人，诉状原告是60人，而诉状上的签名为66人，故众原告不是本案适格的诉讼主体；二、原告起诉我侵犯其合法权益无事实及法律依据。本案不存在原告诉称的多出土地，在分地时路边、沟边多一点是农村分地的普遍现象。不要说不多，假如多一点，根据安徽省农工办（2004）10号文件规定，也是本案第三人的承办土地；三、两被告与第三人签订的征地协议合法有效。该协议属于土地有偿转让协议，协议书上有村委会公章和被征地户签名，另外，该协议没有侵犯原告的合法权益；四、被征土地已经被政府依法确认，有固国用（2006）第2310100015号《国有土地所有权证》为证，该证不被撤销，该征地协议就合法有效；五、《征地协议》于2004年7月20日签订至今已10年有余，早已超过法律规定的诉讼时效，原告没有任何证据证明其在诉讼时效内主张过权利。综上，应依法驳回原告的诉讼请求。
陈恩秀在庭审中辩称：一、在城关镇和黄店村委会做工作的情况下，陈恩秀等五户与杨庆斌签订了土地转让协议；二、陈恩秀等五户与杨庆斌签订的土地转让协议是真实意思地表示，不违反法律规定，应受法律保护；三、原告方不具有诉讼主体资格；四、原告的起诉超过诉讼时效。综上，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。
原告徐家安、徐家位、刘海船等60人为证实其主张，向本院提供以下证据及固镇县城关镇皇店村村民委员会、杨庆斌、陈恩秀质证意见：
1、原告的身份证复印件，证明原告是本案适格诉讼主体。
固镇县城关镇皇店村村民委员会对身份证本身无异议，但对原告人数有异议。
杨庆斌对身份证复印件本身无异议，但对原告人数有异议。
陈恩秀认为徐加安、徐加位、薛德发等这些人都不是我们朱庄组的。
2、征地协议一份（该协议复印件是从城关镇派出所复印而来，原件现在两被告手里），证明两被告签订了损害原告方利益的征地协议。
固镇县城关镇皇店村村民委员会质证认为公章是真的，但崔怀乐三字不是本人写的。
杨庆斌、陈恩秀认为该份证据是复印件，该复印件没有加盖出处公章，不具有证明效力。
3、村民小组分地花名册复印件一份，证明陈恩秀的承包地面积，两被告签订的协议内容占用了众原告的土地。
固镇县城关镇皇店村村民委员会对此不发表质证意见。
杨庆斌、陈恩秀认为该份证据不是原件，不具有证明效力。
4、朱中组场北平面图复印件一份，证明：被告所占土地情况。
固镇县城关镇皇店村村民委员会不发表质证意见。
杨庆斌、陈恩秀认为：一、该份证据是复印件，不具有证明效力；二、该草图没有规划部门的印章，达不到原告的证明目的。
固镇县城关镇皇店村村民委员会未向本院提供证据。
杨庆斌为证实其主张，向本院提供以下证据及原告徐家安、徐家位、刘海船等60人、固镇县城关镇皇店村村民委员会、陈恩秀质证意见：
1、关于办理拆迁安置用地申请书一份，证明征地的原因。
原告徐家安、徐家位、刘海船60等人认为该申请书是复印件，对真实性有异议。
固镇县城关镇皇店村村民委员会、陈恩秀对此没有异议。
2、征地协议2份，证明征地协议是合法有效的。
原告徐家安、徐家位、刘海船等60人认为转让土地事实是真实的，但程序上有瑕疵，村委会主任没有签字，是无效的；
固镇县城关镇皇店村村民委员会认为协议上的公章是真实的。
陈恩秀对此没有异议
3、国有土地使用权证，证明杨庆斌使用的土地已被固镇县人民政府颁发土地使用权证。
原告徐家安、徐家位、刘海船等60人对该份证据的真实性没有异议，但对土地的取得来源有异议。
固镇县城关镇皇店村村民委员会、陈恩秀对此没有异议。
经审理查明：2004年6月7日固镇县城关镇皇店村村民委员会作为甲方，固镇县安达加油站代表杨庆斌作为乙方签订一份征地协议：甲方自愿将“五固”南侧、朱庄生产路西侧南北长106米、东西宽21.7米（该土地属金恩政、金选等四户的承包地，四户均在协议上签字）转让给乙方拟建加油站。2014年7月20日固镇县城关镇皇店村村民委员会作为甲方，固镇县安达加油站代表杨庆斌作为乙方签订一份征地协议：甲方自愿将“五固”南侧、朱庄生产路西侧南北长106米、南边东西宽23米、北面东西宽25（该土地属陈恩秀的承包地，陈恩秀在协议上签字）转让给乙方拟建加油站。杨庆斌利用上述二次转让的土地建造一加油站，并向固镇县人民政府申报土地审批手续。2006年12月26日固镇县人民政府向土地使用权人固镇县安达贸易商行（杨庆斌）颁发固国用（2006）第2310100015号土地所有权证，附图显示该加油站共取得南北长76.5米、宽41.2米、面积为3151.8平方米土地使用权。
本院认为：固镇县安达加油站于2004年6月7日、2004年7月20日与固镇县城关镇皇店村村民委员会签订的两份征地协议是合法自愿的，不违反法律规定，且所取得的土地已经固镇县人民政府批准使用且取得了土地权属证书，因此，上述两份协议是合法有效的。至于原告方所反映的该加油站所使用的土地东西宽度超出固国用（2006）第2310100015号土地所有权证所确定的41.2米部分属侵权纠纷，不属本案审理范围，因此，原告方的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第（三）款的规定，裁定如下：
驳回原告徐家安、徐家位、刘海船等60人的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。
审 判 长 蒋永根
审 判 员 姚霄志
人民陪审员 李德智
二〇一五年四月十四日
书 记 员 张永俊
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。