内蒙古自治区赤峰市元宝山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）内0403刑初22号
公诉机关内蒙古自治区赤峰市元宝山区人民检察院。
被告人杨明贵，男，1978年10月23日出生于内蒙古自治区赤峰市，汉族，初中文化，原系赤峰市XXX区XXXXX村党支部书记，住赤峰市。2016年12月17日因涉嫌犯受贿罪，被赤峰市公安局元宝山区分局取保候审。
被告人乔福海，男，1968年8月28日出生于内蒙古自治区赤峰市，汉族，初中文化，农民，住赤峰市。2016年12月17日因涉嫌受贿罪被赤峰市公安局元宝山区分局取保候审。
赤峰市元宝山区人民检察院以元检公诉刑诉[2017]20号起诉书指控被告人杨明贵、乔福海犯受贿罪于2017年3月2日向本院提起公诉，本院经审查后于同日以简易程序立案，于2017年3月21日转为普通程序并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。赤峰市元宝山区人民检察院指派检察员王世军、杨丽莹出庭支持公诉。被告人杨明贵、乔福海到庭参加诉讼。现已审理终结。
赤峰市元宝山区人民检察院指控：
2013年，风水沟镇庄头营子村获得上级政府分配的正常危房改造户为20户。被告人杨明贵利用担任该村党支部书记，负责该村全面工作的职务便利，为该村额外争取20户危房改造指标。他在未经该村两委班子会议研究决定，两委班子成员不知情的情况下，未按正常程序进行申报，私自决定将20户指标分配给部分村民，并与被告人乔福海（该村村民）商量，以每户三千元标准，分别向该村王某1等9户村民索要现金人民币共3.05万元，其中被告人杨明贵分别向张某1、韩守林、王某1、孙某4人共索要人民币1.6万元；被告人乔福海分别向李某、王某2、王某3、张守刚、王某1、邓某6人共索要人民币1.45万元，全部给了杨明贵，被告人杨明贵将所得款项用于个人日常花费。针对上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、视听资料、电子数据及被告人供述等证据，认为被告人杨明贵身为赤峰市元宝山区风水沟镇庄头营子村党支部书记，利用职务上的便利，同被告人乔福海在危房改造过程中，索取他人财物，为他人谋取利益，其中被告人杨明贵直接向他人索贿1.6万元，被告人乔福海向他人索贿1.45万元，总计人民币3.05万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第九十三条二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条第一款的规定，应当以受贿罪共同犯罪追究其刑事责任，其中被告人杨明贵在共同犯罪中起共同犯罪中起主要作用，系主犯，被告人乔福海起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。被告人杨明贵、乔福海向他人索取财物，其行为符合《中华人民共和国刑法》第三百八十六条的规定，是索贿，应当丛重处罚。到案后，被告人杨明贵、乔福海如实供述自己罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条三款的规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
二被告人对公诉机关指控的罪名、事实及出示的证据均无异议。
经审理查明：2013年，风水沟镇庄头营子村获得上级政府分配的正常危房改造户为20户。被告人杨明贵利用担任该村党支部书记，负责该村全面工作的职务便利，为该村额外争取20户危房改造指标。在未经该村两委班子会议研究决定，两委班子成员不知情的情况下，被告人杨明贵未按正常程序进行申报，私自决定将20户指标分配给部分村民，并与同村村民被告人乔福海商量，以每户三千元标准，分别向该村王某1等9户村民索要现金人民币共3.05万元，其中被告人杨明贵分别向张某1、韩守林、王某1、孙某4人共索要人民币1.6万元；被告人乔福海分别向李某、王某2、王某3、张守刚、王某1、邓某6人共索要人民币1.45万元，全部交给杨明贵，被告人杨明贵将所得款项用于个人日常花费。
上述事实，有公诉机关提供、并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、赤峰市元宝山区人民检察院出具的案件来源说明证实案件来源情况。
2、证人杨某4的证言证实，他是庄头营子村主任，2012年、2013年庄头营子村的20多户不符合危房改造条件的农户在杨明贵的帮助下得到了危房改造款，他们中有的根本没有改造，有的是以前年度改造的，有的是同一处房子改了两次，并且这20多户都没有经过村里研究，都是杨明贵给办的。他们村的危房改造他负总责，副主任杨某3协助他整理危房改造档案，给危局改造的房子照相。危房改造的程序是镇政府先给下拨危房改造指标到村里，村里开村民代表大会商量报哪户，开会通过公示名单后上报给镇村建办，然后村建办再逐户检查，检查合格后再通知村里，危改户才可以进行改造，然后村里在危房改造前、改造中、改造后给危房拍照，完工后镇和区里再来验收，验收通过后，到了下一年年初危房改造补助款就转到村民个人的一卡通中了。乔福海和乔治明家的危房改造档案中，乔福海和乔治明是父子俩，他们两家共同住5间房子，乔福海家2012年申报前就把5间房子装修完了，然后乔福海才申报的危房改造，2013年乔治明又申报了危房改造，从危房改造档案中改造前、改造中、改造后的照片可以看出，改造前的房子不是乔福海家的，改造中和改造后的照片明显不符，乔治明家改造前的房子也不是他家的。他看了杨有昌和杨付强家的危房改造档案，杨有昌和杨付强是父子俩，他们两家共同住5间房子，2011年杨付强找他想危房改造，他没同意，当年指标少，比他家房子破的还没排上，但杨付强当年还是装修了，2013年上报了危房改造。王义家的房子改造了两次，2010年以王义儿媳妇栾桂茹的名义这处房子申报了一次，2013年又以王义的名义申报，同一处房子得到了两次钱。高桂珍这户的危房改造是虚假的，高桂珍家原来的老土房在今年春天实施十个全覆盖过程中被镇政府给扒了。危房改造档案中改造前、改造中、改造后的房子照片不是高桂珍家的。张某1家的危房改造档案也是虚假的，危改照片中的照片都不是他家的。孙某也享受了两次危房改造，孙某在2012年买的孙余家的房子，孙余家在2012年就改造了，孙某在2013年又以同一处房子申报了危房改造并得到了危房改造钱。他看了王某1、杨付文、乔治柱家的危房改造档案，王某1家是先装修后申报的，危房改造档案中的照片都不是她家的，乔治柱家也是先装修后申报的，杨付文是杨明贵的父亲，杨付文家根本没进行装修或者重建，危房改造后的房子照片也不符。他看了乔福林、王敏军家的危房改造档案，乔福林和王敏军家是开商店的，档案中乔福林家改造前和改造中房子的照片不是他家的。王敏军家房子改造前的照片不是他家的，改造后的是他家的。他看了杨凤贵家危房改造档案，改造中和改造后的房子不是同一个房子，他家的房子不是没装修就是先装修后申报的。他看了王某2、张海霞、邓某、李某、王某3、杨付坤、杨海贵家危房改造档案，王某2家是先装修后申报的危房改造，张海霞家根本没有装修或重建。邓某家也没装修或重建，李某2013年根本没进行过装修或重建，她家的房子早就装修了，王某3家是2012年申请的，早就装修了，2013年享受到危改政策。杨付坤是杨明贵的叔叔，他家什么也没动也得到危改补助了。杨海贵前几年就装修了，2013年报的危房改造。他看了2013年乔付芹、王少华、韩守林、杨付德、杨付才、全瑞林家危房改造档案，乔付芹家的房子没有装修，王少华家房子盖了有十来年了，韩守林家的房子是先装修后申报的。杨付德家未装修，杨付才家未装修，这些户申报危房改造时，村里没开会研究过，都是杨明贵给办的。正常的危改档案有的是他本人签字，有的是杨某3代他签字，上面这些户要是通过正规渠道报上来，在村班子会上和村民代表大会也通不过，他们都不符合条件。这20多户的档案他不知道是谁制作的，2012年至2014年村里危房改造负责照相的是杨某3。镇政府派修某来检查，由他陪同逐户审核。2015年前走正常程序参加危房改造的就看房子，只要房子破，不管是否贫富都按贫困户对待改造了，改造前照片上显示的贫困户，是随意写的，2015年之后，光看房子不行了，区里要求严了，必须得是区政府认定的贫困户、低保户才能改造。他和杨明贵的分工是杨明贵主外，他主内。凡是涉及到镇里、区里各部门办事、跑项目都是杨明贵负责，他负责村内事项的落实。
3、证人杨某3的证言证实，2006年至2015年6月期间他任庄头营子村副主任，2015年6月至今任该村党支部委员。庄头营子村2012年以前危房改造工作由孙俭负责，2012年至2014年由他具体负责，主要是照相、整理、制作危房改造档案、带领危房改造工作人员入户初审和验收。杨明贵不管这项工作。2009年至今风水沟镇危房改造工作由村建办主任修某负责。危房改造的程序是镇政府先给村里下拨危房改造指标，然后他再通知各小组组长上报。经村班子会研究通过报镇村建办主任修某，修某带人逐户检查房子，然后通知他谁家合格了，他再通知危改户进行改造。他在危房改造前、改造中和改造后给危房拍照，完工后镇和区住建局来验收，验收通过后，到下一年年初危房改造补助款就转到村民个人的一卡通账户里了。危房改造人员的条件必须是低保户、五保户和贫困户才可以，但他打电话请示过镇村建办的修某，有的户房子是危房但不是低保记、五保户怎么办，当时修某告诉只要不是低保户、五保户就写上贫困户就行了，不然通不过审核，不核实是否照相是贫困户。改造前的照片在定下危房改造户后他就去给老房子，拿上镇村建办给的黑板，他给写上姓名，身份证号和村名，括号注明低保、五保或者贫困户，让户主和危房合影，改造一半的时候和改造完成以后他再来拍改造中和改造后的照片。通过查看危房改造补助资金发放清册中庄头营子村的明细，他发现2012年张凤祥（补贴对象是张某1）、乔福海、邓凤有（补贴对象邹某）、邓凤起、杨付德，2013年张守刚、孙化民（补贴对象是孙某）、张海霞、乔治明、邓凤有（补贴对象是邓某）、王某3、杨付文、王某1、李某、王义、王某2、杨有昌、杨海贵、高桂珍、杨付才、乔付芹、杨凤贵、杨付坤、韩守林，2014年乔福林、王敏军、乔治柱这些户进行危房改造没有通过他申报，村里也没开班子会研究过，他不知道他们是如何上报的，2012年至2014年期间庄头营子村危房改造都通过他，他也没领着镇和区里相关工作人员检查和验收。乔福海和乔治明家危房改造档案中照片不是他照的，小黑板上的字也不是他写的。乔福海和乔治明家的房子先装修了，不符合危房改造条件。杨有昌和杨付强家的危房改造档案中的照片不是他拍的，字也不是他写的，王义家在2013年没有危房改造过，2009年王义家已经实行了危房改造，栾桂茹是王义三子王宝有的妻子，王义家以王义和栾桂茹名字接受两次危房改造是不允许的。高桂珍家2013年没有危房改造过，她在她儿子于海东家住五、六年了，于海东家是2014年危房改造的。张某1家在2012年没有危房改造过。孙某没向村里申报过危房改造。王某1家2013年没向村里申报过危房改造，他没带人入户验收过，王某1家在他负责危房改造前就装修了，2012年找他给报，因为装修完了他没同意。杨付文家没装修过，乔治柱家的危房改造档案里改造中的房子照片不是乔治柱家的。乔福林家不符合危房改造条件，他家是城镇户口，也没装修。王敏军2014年没向村里申报过危房改造，他家也没装修。杨凤贵家危房改造档案中，改造前和改造中的房子照片不是杨凤贵家的。2013年王某2、张海霞、邓某、李某、王某3、杨付坤、杨海贵家的危房改造档案，都不是他经手，王某2家的房子没装修过，改造前的房子不是他家的，张海霞家改造前的房子不是她家的，邓某家改造前的房子不是他家的，李某家改造前的房子不是她家的，王某3家改造前的房子不是他家的，改造后的房子和原来是一样的，杨付坤家改造前的房子不是他家的，他家是2000年左右盖的房子，盖完后就和改造后的照片上的房子一样。杨海贵家改造前的房子不是他家的，他也没装修过。2013年乔付芹、韩守林、杨付才家危房改造档案中照片不是他拍的，字也不是他写的，正常情况下，档案表、审批表和鉴定报告等由他填写，修某签字。
4、证人修某的证言证实，2010年他到风水沟镇政府工作，负责村建工作至今。村建办负责全镇危房改造工作、农村村庄规划建设等工作。2013年春季镇里给了庄头营子村26户危房指标，指标分配完成后，庄头营子村杨明贵书记多次找到他想多要点危改指标，他说镇里没指标了，让杨明贵去区住建局看看，8月份左右杨明贵说从区住建局好不容易争取了20个危改指标，老百姓天天因为这事找他，他说这些档案必须齐，必须真改。他不知道杨明贵如何在住建局争取来的指标。这些危改户档案中的档案表、鉴定报告等都是他制作的，改造前的照片是杨明贵照的，改造中和改造后照片是杨明贵让庄头营子村一个姓乔的村民照的。鉴定人上杨某3的名字是他写的，杨某3不知道这些户。杨明贵让一个姓乔的来他处拿了相机和小黑板，后来把档案也拿过来了，他看没有改造中和改造后的照片，他让姓乔的补。新增这20户危改户他没去验收过。他协助杨明贵办理这些危房改造，杨明贵没给过他好处。
5、证人杜某的证言证实，他是2010年任住建局村建办主任的，负责全区的危房改造工作。从2013年、2014年开始住建局对全区的危改户进行全部验收的，原来是抽查。他到庄头营子村调查摸底和验收时认识的杨明贵。2013年杨明贵找他想给村里再争取点危改指标，8、9月份，有的乡镇有不干活的，这些指标就收回来了，由于当时风水沟镇修某和杨明贵都找他，他就给风水沟镇拨了一些指标。拨付之前也向分管领导宣升汇报过。他当时和修某、杨明贵说了，必须按正规的程序走，这些户必须得装修，他们都同意了。他帮杨明贵办理这些危房改造指标，杨明贵没给他好处，到村里检查验收时在村里吃过饭，杨明贵没单独请他吃过饭。
6、证人邓某的证言证实，他记不清是哪年他家危房改造了，他妻子葛某记得清楚，找村里申请危房改造时房子都装修完了。当时找的村支书杨明贵办的。杨明贵知道他家房子已经装修了。危房改造的钱转到他一卡通中了，他给了杨明贵三千元，当时一共给补了八千元，给杨明贵三千元后，他家还剩下五千元。
7、证人葛某的证言证实，她和邓某是夫妻关系。她家2013年申请过危房改造，是找乔福海申请的。乔福海和杨明贵关系好，听人说给他三千元钱就能给办危房改造。她家房子是2012年装修的，她从她婆婆家拿了三千块钱交给邓月丰媳妇崔某，崔某再给乔福海。危房改造的申请书是她写的，协议书上邓某三个字是她签的，是乔福海让她这么写的。她给乔福海钱之后，房子没改造，因为之前就装修了。
7、证人邹某的证言证实，邓某是她儿子，2013年春天，她儿媳妇葛某向她借过3千元钱给乔福海用于办理危房改造的事。
8、证人崔某的证言证实，她丈夫叫邓月丰，2013年邓某家办危房改造时，葛某在邹某家给过她三千元钱，让她转交给乔福海，并说让乔福海给杨明贵。她去乔福海家把钱给乔福海了。
9、证人孙某的证言证实，他家是2013年申报的危房改造，他家没进行危改，2012年他买的孙余的房子，孙余家在2010年就参加危改了。在杨明贵的帮助下，他家没进行装修也得到了危房改造。2013年4、5月份，杨明贵拉他到景汉成家照的相，2014年初危房改造补助款转到他父亲孙化民的一卡通中，杨明贵打电话叫他把钱支出来，给杨明贵拿5000元，剩下的3000元是他的，他让他哥孙颖把钱取出来，他在路上碰上杨明贵就把钱给杨明贵了。
10、证人张某1的证言证实，2012年他找杨明贵办过危房改造，他给杨明贵送了三千元钱，杨明贵帮他办成了，他家也改造了，2013年他又找杨明贵帮他哥张守刚办了危房改造，大概是2014年底杨明贵给他四千元，说是张守刚的危房改造款。他听说过乔福海向他哥要500元的事。
11、证人王某2的证言证实，他家是2012年装修的，第二年找杨明贵办的危房改造。乔福海向他家共要了四千元钱，向他妻子董彩荣要了三千元，向他要了一千元。第二年他的一卡通又转入1500元，乔福海说这钱是他们又争取下来的，让他再给一千元，他支出钱后又交给乔福海一千元。
12、证人董某的证言证实，李某是他妻子。他家是2013年危房改造的，他找过村里的杨明贵、杨某3、杨某4，都没明确答应他，他听说乔福海能办成这个事，就找乔福海，乔福海说得三千元钱，2013年春天，他给乔福海三千元。
13、证人李某的证言证实，他老伴找乔福海办的危房改造，给乔福海三千元钱，后来她家装修了。
14、证人王某3的证言证实，他家是2013年申请的危房改造，因为危房改造的事乔福海一共向他家要了4500元，第一次要了4000元，第二次又要了500元。第一次乔福海跟他要钱时，他说没钱让乔福海先垫上，过了几天他送到乔福海家的，当时邓月丰和乔福海妻子王某4都在场。第二次危房改造款又下来1500元，乔福海来他家要的。
15、证人王某4的证言证实，她和乔福海是夫妻关系，2013年秋天王某3去过她家一次，在卧室给了乔福海一笔钱，他不知道是多少钱，邓月丰正好在她家呆着。
16、证人王某1的证言证实，2013年她跟杨明贵说想申请危房改造，杨明贵说这事不是他一个能办的，得花点钱，她说等危改钱下来给，2013年腊月她收到一卡通上的八千块钱，她支取后给杨明贵打电话，杨明贵来她家后说办事得四千元，她把四千元给了杨明贵。第二年腊月，乔福海到她家说危房的钱又回来1500元，她还得再掏500元，她就又给了乔福海500元。
17、证人张某2的证言证实，她丈夫叫韩守林，2013年她家的危房改造是杨明贵帮忙办的，杨明贵说得找人，得掏3000元钱。2013年腊月危改的钱打到她对象韩守林的一卡通中，她给杨明贵打电话，把3000元给了杨明贵。她家是2014年装修的。
18、元宝山区风水沟镇风党发[2012]39号文件证实2012年6月12日被告人杨明贵经庄头营子村党支部选举，风水沟镇党委批复，同意杨明贵任庄头营子村党支部书记。
19、赤峰市公安局元宝山区分局风水沟派出所出具的证实杨明贵、乔福海在无违法犯罪记录。
20、元宝山区人民检察院调取证据通知书、王某1等危房改造户档案情况，元宝山区2013年农村危房改造工作实施方案，庄头营子村班子成员会议记录，危房改造补助奖金发放清册，赤峰元宝山农村商业银行风水沟支行张守刚等人的银行流水明细情况等证据，证实危房改造的相关规定及危房改造补偿款发放等情况。
21、2013年风水沟镇危房改造贫困户、低保户等名单证实王某1等人属贫困户。
22、户籍信息，证实二被告人犯罪时已达完全刑事责任年龄。
23、被告人杨明贵的供述证实，2010年10月1日开始他任风水沟镇庄头营子村党支部书记，在2013年危房改造过程中，他没通过正常手续额外申请了20户危房改造指标，指标下来后没通过班子会、村民代表会研究，他自己分配了这些危改户指标，危改户得到钱了，然后他向王某3等几户危房改造户要钱了。2013年村班子成员有主任杨某4、党支部副书记孙俭、副主任杨某3、妇女主任霍颖、党支部委员郑建喜，他任村党支部书记，负责全面工作，他主外，到镇以及区相关部门争取指标，争取回来后由杨某4等人负责具体落实，由杨某4主内。2013年危房改造工作由杨某4和杨某3具体负责，涉及去争取危房改造指标由他去做。有一年村里没有危改指标，有的村民装修完了当年没指标，村民总来找，他私下承诺给他们争取指标，2013年镇里正常给村拨下来20户指标，当年危改的户数太多，找他想危改的户，房子条件稍好一些，报到村里不会通过，这样他先找了镇村建办的修某，修某说没有名额了，他就到区城建局村建办杜某那找，杜某很理解，说到时看有指标的话可以帮忙。他找了杜某多次，从4、5月份开始正常危改指标下来他就找，10月份左右，杜某说当年有些指标，有的地方没用完给退回来了，他一共争取了20户指标。他没走正常程序，就自己把指标分配了。他找村里的乔福海帮忙，他让乔福海协助镇里给危房改造户的房子照相，帮忙整理档案等。这20户是王某3、李某、张守刚、韩守林、孙某、王义、王某2、高桂珍、邓某、王某1、杨付才、杨凤贵、杨海贵、杨付文、杨付坤、杨付强、杨有昌、乔福芹、张海霞、乔治明。这些人总找他，他刚到村里也想为村里做点事，正好也争取来危改指标了，这些户的房子按国家确定的危房标准还是有差距的，他也没逐家看。这20户有的是2011年、2012年装修的，有的是2013年以后装修改造的。这20户危房改造档案中，申请表一般都是村民自己写的，不识字的村民的是别人代写的。改造前的照片是他去拍的，因为按实际房子拍照不符合条件，都是在别人家照的，改造中和改造后的照片大多是乔福海去照的，村委会的公章是他盖的，其余的是修某办的。改造前照片中的小黑板是他从修某那拿的，小黑板上的字也是他写的，相机是他从修某那里拿的。这20户住建局和镇村建办都没来验收过，村班子不知道这事，他事先和修某、杜某打过招呼，说这20户都装修了，他都挨家看过了，不用再来看了。他把指标给这20户，向他们要好处了。他知道危改户每户能得八九千元，指标下来后，他找乔福海商量，他说从上面争取来了20个指标，让乔福海向这些户要点钱，他们跑前跑后的，也有不少费用，每户按3000元收，乔福海也同意了。过了一年修某说危改钱又下来1500元，他和乔福海说这些户又拨下点钱，这是上面额外照顾他们，乔福海说每户再收500元，他也同意。有的户是他自己要的，有的是乔福海去要的，乔福海要的钱都交给他了。他向张某1、王某1、孙某、韩守林每户要了3000元。张某1的哥哥张守刚想危改，他说有费用，得3000元钱，张某1就同意了。离过年还有2个月左右，张某1给他打电话，他到张某1家门口，张某1上他车把3000元给他了，他去张某1家未装修的仓房照相当作张守刚家改造前的房子照片。张某1家房子是2012年改造的，指标也是他额外帮助争取的，张某1给了他1000元或2000元，还给他点花生和豆腐。王某1的危改钱下来后他打电话给王某1，王某1叫他去她家，给他4000元钱。孙某通过孙颖找他办的危改，危改钱下来后孙某问他需要多少钱，他说5000元，孙某把5000元钱给他了。韩守林的妻子张某2在他的葡萄园打工，说自己家的房子盖到半道没钱了，现在还在厢房住，他就答应给弄指标了，并说争取指标有费用，危改资金下来后，张某2问他要多少钱，他说3000元，过了几天张某2打电话让他去她家取的钱。他通过乔福海向李某、邓某、王某2、王某3这四户每户要了3000元钱，这12000元钱乔福海都给他了，2015年年初，危改户又补发了1500元，他和乔福海商量每户再收500元，他听乔福海说向王某2家多要了500元，一共要了1000元，有的户没给，他记得乔福海给了他2000多元。他一共大约收了3万元。他收钱后没给过乔福海，也没给过杜某和修某好处，平时他们来村里时请他们吃饭喝酒啥的，处的关系挺好的。他向危改户要的钱除了请吃饭花点外，都用于个人零花了。
24、被告人乔福海的供述证实，2013年杨明贵说村里有已经装修过房子的村民，想通过申报危房改造的方式得到危房补助款，他俩商量可以帮助他们申报，同时向危房改造户要点钱，这样他向王某2要了4000元，向王某1要了500元，向董某要了3000元，向王某3要了3500元，向张守刚要了500元，邓某妻子葛某通过崔某给了他3000元，这些钱他都交给杨明贵了。他在村里没有职务，他和杨明贵有亲属关系，个人关系也很好，杨明贵和他唠嗑时说村民想申请危房改造，但是房子都已经装修完了，按规定不能再申请了，他手里有几个指标，他俩商量向每户收3000元。一开始每户危房改造补助是8000元，后来每户又补发了1500元，他俩商量每户又要了500元。王某2给他的4000元是王某2妻子董彩荣先送到他家3000元，后来补发1500元后，王某2又给他1000元。王某3也是先把3000元送到他家的，后来补发1500元后，在村里碰到时又给他500元。崔某给他的3000元钱是邓某家给的，是邓某家申请危房改造，邓某的妻子葛某通过崔某给他的。他向王某1和张守刚每人要了500元，董某的3000元是送到他家的，董某家的户主是董某的妻子李某。这些钱有的是在危房补助款下发前给他的，有的是下发后给的，合计是14500元。按规定，这些危房改造户的房子已经装修完了，不符合危房改造条件，他就和这些村民说办这个事需要费用，告诉他们得拿点钱，这些危改户就同意了。第二次补发1500元补助款时，他跟危改户说得再给他500元，这些危改户给的都是现金，村民给他钱后，他碰到杨明贵就把钱给杨明贵了，不是一次性给的。2016年春天，镇政府负责危房改造的一个姓修的给了他一个相机，让他回村里给危房改造户拍照片，他拍完照片后把相机交给姓修的了，杨明贵拿小黑板给危改户房子拍照时他跟着去过。
本院认为，被告人杨明贵利用职务之便，在协助人民政府从事危房改造工作中，与被告人乔福海多次索取他人财物，为他人牟取利益，合计30500元，数额较大，二被告人的行为均已构成受贿罪，且系共同犯罪。其中被告人杨明贵在共同犯罪中起主要作用，系主犯，被告人乔福海起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。二被告人向他人索取财物，属索贿，应当从重处罚。到案后，二被告人如实供述所犯罪行，又可从轻处罚。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，定性准确，应予支持。违法所得应予没收。鉴于二被告人犯罪情节较轻，确有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住社区亦无重大不良影响，经元宝山区司法局社会调查，可对其适用缓刑。综上，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第九十三条第二款、第二十五第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第五十二条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第三款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人杨明贵犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十一万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、被告人乔福海犯受贿罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
三、对被告人杨明贵缴纳的违法所得人民币三万零五百元予以没收并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 丽
人民陪审员 李彩丽
人民陪审员 马宏图
二〇一七年六月十六日
书 记 员 刘佳敏