内蒙古科尔沁左翼后旗人民法院
民 事 判 决 书
（2014）后民初字第3413号
原告商宝全（曾用名商海涛），男，蒙古族，农民。
委托代理人耿丽，律师事务所律师。
被告郭树平，男，汉族，农民。
委托代理人葛志，律师事务所律师。
第三人科尔沁左翼后旗散都苏木人民政府。
法定代表人孙钢职务：苏木达
委托代理人包建伟，系科尔沁左翼后旗散都苏木司法所所长。
委托代理人任久权，系科尔沁左翼后旗散都苏木禁垦禁牧大队队长。
原告商宝全与被告郭树平、第三人科尔沁左翼后旗散都苏木人民政府（下称散都苏木政府）土地承包经营权纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告商宝全及其委托代理人耿丽，被告郭树平的委托代理人葛志，第三人散都苏木政府的委托代理人包建伟、任久权到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告商宝全诉称：1997年原告与常胜镇好沁苏莫嘎查签订了耕地承包合同书，承包土地共计47亩，承包期限三十年，此合同书中有一块5.5亩的“落斯花”地块，与被告郭树平承包的林地相邻，被告从2012年春季开始对原告的承包地进行侵占，原告找村上解决，但调解未果。2014年被告用铲车将此块地毁坏，原告找村上及镇上都未能解决，故起诉要求被告停止侵占并返还原告耕地承包合同书中的“落斯花”地块5.5亩土地，本案诉讼费由被告承担。
被告郭树平辩称：原告主张我方侵占土地不属实，我方没有对争议土地进行侵占，争议地块于2011年6月1日由散都苏木呼勃嘎查发包给本村村民陈领全，2011年7月14日在科左后旗公证处进行了公证，2011年7月27日取得了林权证，2012年3月1日陈领全将此林地转包给了崔军，现林地实际经营人为崔军，我方不是本案的适格主体。原告主张的我方用铲车对争议地块进行修整的事实不持异议，根据上级文件精神，在公路南70延长米内不允许耕种农作物，散都苏木政府雇佣我到争议地块铲掉耕种的农作物，这不是我的个人行为，故建议驳回原告的诉讼请求。
第三人散都苏木政府述称：根据科左后旗人民政府办公室（2014）19号文件要求，各苏木镇政府要严厉打击辖区内非法开垦草原、林地案件，并恢复原貌。2014年6月，散都苏木政府在调查非法开垦草原、林地工作中，发现呼勃嘎查好沁苏莫屯公路南陈领全林地中有种植农作物的情况，经苏木政府“三禁”大队和林业站核实，该林地一直由散都村村民郭树平经营管理，郭树平称这些农作物不是其耕种的，散都苏木政府遂要求郭树平自行清除其管理林地中的农作物。2014年8月24日，郭树平在苏木政府禁垦禁牧大队和林业站工作人员的监督下，用铲车沿林地南侧自行清除了林地中约2分地的农作物，苏木政府没有雇佣郭树平翻毁农作物，
对于原告商宝全的主张散都苏木政府不认可，原被告双方争议的土地不属于原告，原告没有起诉资格，原告属于私自在林地内开垦土地，商宝全的红本中共有7块地，经核查其7块地的边临四至后，无任何一块地为其主张的“落斯花”地块，在陈领全的林地中有2.3亩农作物，被告郭树平清除的农作物不在商宝全的地块中，应为陈领全的林地。为此，散都苏木政府不承担任何法律责任。
经审理查明：原告商宝全系原散都苏木好沁苏莫嘎查村民，2004年二轮土地延包时，好沁苏莫嘎查从原来每口人4.43亩土地增补至每人8亩地，原告商宝全家补了5口人的地，包括原告的父亲商树春、母亲包桂青、妻子包晓红、儿子商雪萌及原告商宝全，“落斯花”地块是补地时增分地块，分地时是手指地，好沁苏莫嘎查未进行实地测量，在商海涛（即原告商宝全）的耕地承包合同书中，“落斯花”地块登记的长度为100米，宽度为36.68米，亩数为5.5亩，四至为东至道，南至坨子，西至海全，北至德山，经实地勘测，该地块为东西走向，实际长度为182米，西宽东窄，西侧宽度为18米，东侧宽度为14米，亩数为3.96亩，四至为东至坨子，南至商海全和包德山耕地，西至坨子，北至陈领全林地，原告商宝全家自2004年起对“落斯花”地块经营至今。
2011年6月1日，常胜镇呼勃嘎查村民委员会与案外人陈领全签订了林地承包合同书，呼勃嘎查村民委员会将好沁苏莫村民小组东南“甘金南线”公路两侧的569.7亩林地承包给陈领全，包括“甘金南线”公路北侧276亩，公路南侧293.7亩，承包期限为30年。2011年7月14日，内蒙古自治区科尔沁左翼后旗公证处对该林地承包合同书进行了公证。2011年7月27日，科尔沁左翼后旗人民政府为案外人陈领全颁发了林权证。2012年3月1日，陈领全又与案外人崔军签订了土地转让合同书，将上述569.7亩林地转包给案外人崔军，崔军委托其朋友即本案被告郭树平管理该林地。原告商宝全红本中的“落斯花”地块与“甘金南线”公路南侧部分林地南北相邻。2014年9月，被告郭树平以原告农作物种入林地为由，用铲车将原告商宝全“落斯花”地块中靠中间的部分耕地翻毁，毁地长度138米，宽度2.4米，毁地面积0.497亩。
另查明：2006年，原科左后旗散都苏木合并至科左后旗常胜镇，原科左后旗散都苏木好沁苏莫嘎查合并至呼勃嘎查，2013年，科左后旗散都苏木从科左后旗常胜镇分离，恢复了科左后旗散都苏木。
庭审中，原告放弃了要求被告返还土地的诉讼请求。
为证明上述事实，原告提交了如下证据：
商海涛（即原告商宝全）的耕地承包合同书，合同编号HQ1201100101，证实2004年二轮土地延包时，原散都苏木好沁苏莫嘎查在“落斯花”地块给原告家庭增分了土地，予以采信。
被告提交了如下证据：
1、林地承包合同书一份及现状图、会议记录、公证书，证实散都苏木呼勃嘎查村民委员会与案外人陈领全签订合同的时间、承包林地的位置、四至、承包期限、承包费数额及给付方式等，并对该合同进行了公证，对其真实性予以确认。
2、后林证字（2011）第1106000999号林权证一份，证实科尔沁左翼后旗人民政府为案外人陈领全颁发林权证的时间、林地四至、面积、使用期限等，对其真实性予以确认。
3、土地转让合同书一份，证实案外人陈领全与案外人崔军签订合同的时间、承包林地的位置、四至、承包期限、承包费数额及给付方式等，对其真实性予以确认。
4、后政办发（2014）19号科左后旗人民政府办公室文件一份，证实科左后旗人民政府在全旗范围内开展了禁止滥放牧、滥樵采、滥开垦工作，原告及第三人虽无异议，但该文件与本案不具有关联性，不予采信。
5、科尔沁左翼后旗散都苏木人民政府证明一份，欲证明2014年第三人散都苏木政府雇佣被告郭树平翻毁了原告耕地，及原告商宝全将农作物种入案外人崔军的林地内，原告及第三人均有异议，且与原告主张的毁地位置不符，不予采信。
第三人提交了如下证据：
科尔沁左翼后旗散都苏木林业工作站证明及GPS图各一份，欲证明原告商宝全在案外人陈领全林地内种植了2.3亩农作物，原告有异议，且选择测量点位时相关利害关系人均未到现场，不予采信。
本院依职权取得的证据：
1、原告商宝全的询问笔录一份，被告否认2012年、2013年翻毁了土地，对2004年二轮土地延包时原告家庭在“落斯花”地块增分土地及2014年9月被告郭树平用铲车翻毁了其部分耕地的事实予以确认，但原告陈述的增分土地具体亩数与原散都苏木好沁苏莫嘎查书记王建民的询问笔录不一致，不予确认。
2、散都苏木呼勃嘎查村民委员会文书王玉龙的询问笔录一份，证实被告郭树平翻毁了原告的“落斯花”地块红本地及2004年二轮土地延包分地时未进行实地测量，被告无异议，第三人未发表意见，予以采信。
3、散都苏木呼勃嘎查村民委员会主任杨国富的询问笔录一份，证实2004年二轮土地延包时每人口补至8亩地，原告家分得“落斯花”地块土地，分地时是手指地，未进行实地测量，被告无异议，第三人虽不认可是原告红本地，但该地登记在原告耕地承包合同书中，予以采信。
4、原散都苏木好沁苏莫嘎查书记王建民的询问笔录一份，证实2004年二轮土地延包时原告家庭在“落斯花”地块增分红本地，每口人从原来的4.43亩土地增补至8亩地，及2011年呼勃嘎查村民委员会将“落斯花”地块北侧林地承包给案外人陈领全，陈领全又与案外人崔军签订转包合同，被告及第三人虽有异议，但王建民的陈述客观真实，与原告的耕地承包合同书登记的内容及其他询问笔录能够相互印证，予以确认。但对其分地时进行实地测量的陈述因与商宝全、王玉龙、杨国富的陈述相矛盾，且与本院现场勘测结果不一致，对该部分陈述不予确认。
5、现场草图一份，证实原告商宝全“落斯花”地块耕地的位置、四至、长度、宽度及被告翻毁土地的位置、长度、宽度，原被告及第三人均无异议，予以采信。
另有庭审中原告的陈述、被告的答辩及第三人的陈述在卷佐证，足以认定上述事实。
本院认为，公民的合法承包经营权受法律保护，任何组织和个人不得侵犯，本案原告商宝全于2004年二轮土地延包时以家庭承包方式分得了“落斯花”地块耕地，取得了该地块的土地承包经营权，并已经营至今，被告郭树平于2014年9月翻毁原告0.497亩耕地的行为已经构成侵权，应当承担侵权责任。原告主张的2012年、2013年被告连续两年将其“落斯花”地块耕地全部翻毁，因未能提供证据予以证明，应承担举证不能责任。庭审中原告自愿放弃了要求被告返还土地的诉讼请求，本院予以确认。被告主张其受雇于散都苏木政府翻毁耕地，第三人予以否认，散都苏木政府自认在其工作人员监督下被告用铲车沿耕地和林地边界自行清除了约2分地农作物，而原告主张的被告实际毁地位置在耕地的中间，与第三人无关，故对被告该辩解理由不予采纳。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条一款一项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告郭树平自本判决生效之日起立即停止对原告商宝全“落斯花”地块的侵权行为。
二、第三人科尔沁左翼后旗散都苏木人民政府不承担侵权责任。
案件受理费100.00元，由被告郭树平负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。
审判长 杨 敏
审判员 杨志宏
审判员 郑志民
二〇一五年三月十三日
书记员 杨宇莹