黑龙江省佳木斯市郊区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）郊民初字第338号
原告张某，男，1982年10月18日出生，汉族。
委托代理人吕春雷，佳木斯市法律援助中心法律工作者。
代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，和解、上诉、代收法律文书。
被告林某某，女，1970年11月8日出生，朝鲜族。
原告张某与被告林某某土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2015年5月18日立案受理后，依法组成合议庭于2015年7月31、2015年9月8日公开开庭进行了审理。原告张某、被告林某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张某诉称：原、被告分别于2010年11月10日、2011年11月10日、2012年11月10日签订土地承包协议书，承包期限均为1年。原告于2010年承包被告土地22668㎡、于2011年承包被告土地24000㎡、于2012年承包被告土地14080㎡，且三年承包费分别交纳被告。原告承包土地建设温室大棚，从事种植业。因政府征地，将原告承包土地分别于2012年、2013年封地，后因政府不征用该地予以解封。佳木斯市郊区政府对该封地损失青苗补偿费按每平方米5.88元标准计算合计给付补偿款63504元已发放到被告处。原告与被告协商要求将该封地损失青苗补偿费给付原告未果，故原告诉讼至法院，要求被告立即给付原告征用封地青苗损失补偿款63504元；诉讼费由被告承担。
被告林某某辩称：被告对原告的诉讼请求不认可，被告方未将土地发包给原告耕种，原、被告并不认识，被告2010年、2011年、2012年与刘某某签订土地合同。被告发包的土地也未被政府征用。被告于2014年4月收到63504元，按照5400㎡给的补偿款，是光明村以农村信用社存折的方式给付该款的，但是被告不知道该款项是什么钱。被告不同意给付原告该笔补偿款，请求法院依法驳回原告诉讼请求。
原告张某为支持其诉讼主张，提供如下证据：
证据一、原、被告身份证复印件各1份。证明原、被告的诉讼主体资格。
经庭审质证，被告对证据的真实性无异议，对证据的关联性有异议，原告不是与被告签订协议的人。
本院经审查认为，该组证据系公安机关颁发出具，能够证明原告、被告的诉讼主体资格，且被告对该组证据真实性无异议，故对此组证据原告欲证明的问题本院予以采信。
证据二、原、被告双方分别于2010年11月10日、2011年11月10日、2012年11月10日签订土地承包协议3份及被告林某某亲笔签名的承包费收据3份。证明原、被告双方分别于2010年11月10日、2011年11月10日、2012年11月10日签订土地承包协议3份，承包期限均为1年，2010年承包土地面具为22668㎡，土地承包金为8616元、2011年承包土地面积为24000㎡，土地承包金为12000元、2012年承包土地面积为14080㎡，土地承包金为10000元，原告按照双方约定及时全额向被告支付了承包费用，并在承包地内从事温室大棚建设，从事种植，承包合同明确约定在上述承包期内承包土地使用权归属原告所有，地上青苗及附属物归原告所有。
经庭审质证，2010年土地承包合同是被告本人签名，2011年土地承包合同是被告本人签名摁印，2012年土地承包合同是被告本人签名摁印，但日期不准确，实际签订日期为2013年2月左右补签。2010年、2011年、2012年3张收款凭据是被告签名摁印，且收到的款项与收条一致。但被告发包土地不是原告，对3份土地承包合同“张某”处签名无法确认是原告签字。
本院经审查认为，该组证据中3份土地承包合同系双方当事人平等自愿签订，且被告对该组证据签名真实性无异议，故对此组证据原告欲证明的问题本院予以采信。对于该组证据中3份土地承包费收条，被告对该组证据无异议，故对此组证据原告欲证明的问题本院予以采信。
证据三、佳木斯市郊区人民政府2011第5号征收土地预公告复印件1份。证明原告承包被告土地在承包期内因政府政策欲被征用，予以封地，封地时间为2012年度、2013年度，根据该公告所示封地范围，原告承包被告的土地在封地范围内。
经庭审质证，被告对证据的真实性无异议，但被告对政府封地的事不知情，被告也不知道其发包土地是否被封。
本院经审查认为，该证据系佳木斯市郊区人民政府颁发公告，能够证明原告承包土地被封地的事实，且被告对该证据真实性无异议，故对此证据原告欲证明的问题本院予以采信。
证据四、黑龙江省人民政府黑政发（2008）108号征地区片综合地价实施办法及佳木斯市市区征地区片征地地价表各1份。证明根据黑龙江省人民政府黑政发（2008）108号文件规定，被征收土地上有青苗或附属物的，对青苗或地上附属物的所有权人给予补偿，青苗补偿费可按征地区片综合地价的4%-6%补偿。本案所涉及的承包地政府给予的补偿标准为6%，根据佳木斯市政府下达的综合地价表显示，本案所涉及土地补偿费为每平方米98元、每亩65333元。
经庭审质证，被告对证据的真实性无异议，但认为实际封地补偿标准不是按照6%给付的，是按照每平方米5.88元给付的补偿款。
本院经审查认为，该组证据系黑龙江省人民政府黑政发（2008）108号文件，对其真实性本院予以确认，但对于关联性不予确认，因该证据不能够证明原告承包土地被封地具体补偿标准及数额，故对此组证据原告欲证明的问题本院不予采信。
证据五、佳木斯市郊区人民政府长青乡光明村2013年第一次农资综合补贴惠农资金公开表1份。证明原告承包被告的土地面积范围内，其中在被告林某某名下土地承包面积为8.1亩。
经庭审质证，被告对证据的真实性无异议，本院予以采信。
证据六、证人刘某某出庭作证。证实证人与原告系朋友关系，与被告也认识。原告委托证人与被告联系承包土地的事宜，并与证人签订授权委托书，3份土地承包合同“张某”处签名系证人签字，三年承包费都是原告通过证人转交被告。
经庭审质证，原、被告对证人证言无异议，本院予以采信。
证据七、证人韩庆利出庭作证。证实证人与原告是朋友关系，不认识被告。证人与原告合伙承包土地，共同委托张某的朋友刘某某代理承包土地事宜，但证人放弃参与诉讼。
经庭审质证，原、被告对证人证言无异议，本院予以采信。
证据八、授权委托书1份。证明刘某某经原告张某委托，与被告签订土地承包合同并向被告支付承包费事实。
经庭审质证，被告有异议，认为签订合同时刘某某未向其出示该委托书。
本院经审查认为，该证据结合证人刘某某出庭证言，能够证明刘某某经原告张某委托的事实，且被告发包土地，原告实际耕种，双方履行合同权利义务，故对此证据原告欲证明的问题本院予以采信。
被告林某某为支持其诉讼主张，提供如下证据：
证据一、2013年被告与李某签订协议书1份、李某本人书写证明1份。证明2013年被告将土地承包给李某，但该地块中原告也承包耕种了一部分，具体亩数不清楚。原告向被告交纳的10000元承包费属实，被告将收取多余承包费返还给李某。
经庭审质证，原告认为被告提供证据超出法定举证期限，不予质证。
本院经审查认为，结合原告提交证据二与法庭调查证据，可以认定被告于2013年度发包土地2.4公顷，其中原告耕种14080㎡。原告实际耕种，故对此组证据被告欲证明的问题本院予以采信。
法庭调查证据一、为了查明案件事实，根据原告申请，法庭调取佳木斯市郊区长青乡经管站青苗补偿款明细1份。证明被告在郊区长青乡光明村领取青苗补偿款63504元，补偿标准为每平方米5.88元，补偿年限为2年。
经庭审质证，原告对该证据无异议。被告对该证据亦无异议，认为是被告本人签字，但对土地面积有异议，认为被告名下是4亩地，不是5.4亩。
本院经审查认为，此证据系法院工作人员调查，且经原、被告质证，双方均无异议，能够证明被告名下位于长青乡光明村土地被封地补偿标准及年限的事实，故本院予以采信。
法庭调查证据二、法庭调取佳木斯市郊区人民政府（2011）第5号郊区政府征收土地预公告1份。证明被告在郊区长青乡光明村名下土地位于封地范围。
经庭审质证，原、被告对该证据无异议。
本院经审查认为，此证据系法院工作人员调查，且经原、被告质证，双方均无异议，能够证明被告名下位于长青乡光明村土地被封地的事实，故本院予以采信。
根据本院对证据的审查认定，结合双方当事人的陈述，可以认定如下基本事实：2010年11月10日，原告张某委托案外人刘某某与被告林某某签订土地承包协议书，经双方协商，被告自愿将其位于佳木斯市郊区长青乡光明村耕地面积为22668㎡土地以8813元价格转包给原告耕种，承包期限自2010年11月10日至2011年11月10日止，协议第七条约定，该地在原告承包经营期间如被国家征用或被其他单位和个人占用，耕地补偿费按照国家规定，30％归光明村农民集体所有，70％归被告所有，地上一切附属物、作物和青苗等补偿费归原告所有。案外人刘某某签订合同时将承包费给付被告林某某。
2011年11月10日，原告张某委托案外人刘某某与被告林某某签订土地承包协议书，经双方协商，被告自愿将其位于佳木斯市郊区长青乡光明村耕地面积为24000㎡土地以12000元价格转包给原告耕种，承包期限自2011年11月10日至2012年11月10日止，协议第六条约定，该地在原告承包经营期间如被国家征用或被其他单位和个人占用，地上一切附属物、温室、大棚、作物和青苗等补偿费归原告所有。案外人刘某某签订合同时将承包费给付被告林某某。
2012年11月10日，原告张某委托案外人刘某某与被告林某某签订土地承包协议书，经双方协商，被告自愿将其位于佳木斯市郊区长青乡光明村耕地面积为14080㎡土地以10000元价格转包给原告耕种，承包期限自2012年11月10日至2013年11月10日止，协议第七条约定，2011年至2012年被告承包经营期间，土地被佳木斯市政府封地，如果政府对封地期间青苗进行补偿，补偿费归原告所有与被告无关。案外人刘某某签订合同时将承包费给付被告林某某。
2011年12月8日，佳木斯市郊区人民政府发布（2011）第5号郊区政府征收土地预公告，将原告承包被告的该土地其中部分实施封存，封存期限为2年。
2014年4月，佳木斯市郊区政府因封地给农户造成的损失按青苗补偿标准每平方米5.88元计算，补偿了2012年度、2013年度2年的青苗损失费，被告名下5400㎡土地所得补偿款为63504元，现该款已发放到佳木斯市郊区长青乡光明村民委员会，被告已领取该款。由于原告与被告就该封地损失补偿款分配协商未达成协议，现原告诉讼至法院，要求被告给付原告征用封地青苗损失补偿款63504元；诉讼费由被告承担。
另查明，被告林某某在佳木斯市郊区长青乡光明村名下承包地为5.4亩（5400㎡）。其中林伯奎5.4亩（5400㎡）、林云奎1.08垧（10080㎡）、林太奎1.08垧（10080㎡）名下土地都由被告名义向外发包，原告2011年承包被告土地面积为24000㎡、2012年承包被告土地面积为14080㎡。
本院认为，公民的合法财产权利受法律保护。原、被告于2010年11月10日、2011年11月10日、2012年11月10日分别签订3份土地转包协议系双方经协商自愿签订，且双方均按协议约定履行了义务，协议合法有效。原告要求被告给付其因政府封地发放的青苗补偿款63504元，因根据佳木斯市郊区人民政府（2011）第5号郊区政府征收土地预公告对该土地其中部分进行封地，在封地期间根据影响农户耕种的情况，佳木斯市郊区政府对该封地损失费按青苗标准每平方米5.88元计算，补偿了2012年度、2013年度2年的损失费，并将该封地损失补偿费发放给佳木斯市郊区长青乡光明村民委员会，且被告已领取该款。而原告在承包被告土地改建、耕种期间，因封地影响了原告改建、耕种，给原告造成了一定的经济损失，故原告要求被告给付其因政府封地造成青苗补偿款63504元的诉讼请求，具有合同依据及法律依据，本院予支持。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条、第五十六条之规定，判决如下：
被告林某某于本判决书生效十日内立即给付原告张某青苗损失补偿款63504元。
如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1387元由被告林某某承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院第交上诉状，交纳上诉费，并按对方人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。
审 判 长 纪兴龙
人民陪审员 吴亚芳
人民陪审员 付丽东
二〇一五年九月十七日
书 记 员 芦 琦