河南省西平县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫1721行初55号
原告徐新芝，女，1958年10月9日出生，汉族，住上蔡县。
委托代理人申跃华，河南豫上律师事务所律师。
被告上蔡县公安局。住所地，上蔡县腾飞路中段。
法定代表人王双印，局长。
委托代理人贾洪波，该局干警。
委托代理人李光耀，该局干警。
被告驻马店市公安局。住所地，驻马店市开源大道。
法定代表人杨俊杰，局长。
委托代理人张鹏，该局法制支队干警。
委托代理人张广亮，该局法制支队干警。
第三人尹俊伟，男，1968年11月4日出生，汉族，住上蔡县。
原告徐新芝诉被告上蔡县公安局、驻马店市公安局治安行政处罚一案，于2016年4月14日向上蔡县人民法院提起行政诉讼，上蔡县人民法院报请驻马店市中级人民法院指定管辖。2016年6月27日，驻马店市中级人民法院作出（2016）驻行辖字第191号行政裁定书，指定本院管辖。本院于2016年7月11日受理后，依法组成合议庭，于2016年9月7日公开开庭进行了审理。原告徐新芝及其委托代理人申跃华、被告上蔡县公安局委托代理人贾洪波、李光耀、被告驻马店市公安局委托代理人张鹏、张广亮，第三人尹俊伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告上蔡县公安局于2016年3月20日作出上公（黄）行罚决字【2015】2239号行政处罚决定书，以第三人尹俊伟在其兄尹水成家新宅门口过道内，对尹水成妻子徐新芝实施殴打为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，给予尹水成行政拘留七日，并处罚款人民币300元的行政处罚。原告徐新芝对该行政处罚决定不服，于2016年2月4日向被告驻马店市公安局申请行政复议，驻马店市公安局于2016年4月1日作出驻公复决字【2016】第013号行政复议决定，维持了上蔡县公安局作出的上公（黄）行罚决字【2015】2239号行政处罚决定。
原告徐新芝诉称，我和第三人尹俊伟系上蔡县黄埠镇狮子口村单湖庄人，2015年10月31日凌晨，我丈夫尹水成一个人在自家西院休息，听到第三人尹俊伟骂，并企图用手掐尹水成的脖子，尹水成没有穿衣服就跑回自家东院。尹俊伟也追到我家东院在我家门口大骂，尹俊伟跺开我家大门在院内对我拳打脚踢，尹俊伟又将我拉到大门外继续殴打，并用手掐我的脖子，直到警车赶到才放手。被告上蔡县公安局在第三人尹俊伟擅自闯入尹水成睡觉的地方，并试图掐尹水成的脖子不积极调查取证，仅仅以没有证据为由不予认定。尹俊伟在我家门口大骂，在跺开大门后在院内对我拳打脚踢，后又将我拉到大门外继续殴打，这一事实上蔡县公安局仅仅认定第三人在过道里将我打伤。尹水成没有文化，办案单位在询问完尹水成后，没有向尹水成宣读询问笔录，也没有让家人看询问笔录，就让尹水成在笔录上按印，行政处罚程序不合法。我对被告上蔡县公安局作出上公（黄）行罚决字【2015】2239号行政处罚决定书不服，提起行政复议。被告驻马店市公安局于2016年4月1日以驻公复决子【2016】第013号行政复议决定书，维持了上蔡县公安局作出的处罚决定。故请求人民法院撤销二被告作出的上公（黄）行罚决字【2015】2239号行政处罚决定及驻公复决字【2016】第013号行政复议决定书，由被告按非法侵宅对尹俊伟立案侦查，追究尹俊伟的非法侵宅的刑事责任。
被告上蔡县公安局辩称，2015年10月31日零时许，尹俊伟在其兄尹水成门口过道内，对尹水成的妻子徐新芝实施殴打，将徐新芝打伤，经法医鉴定徐新芝人体损伤程度为轻微伤。被告受理此案后，通过客观、全面的调查取证，有充分证据证明尹俊伟实施殴打了徐新芝这一事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对尹俊伟作出行政拘留7日并处三百元罚款的处罚。经过公安机关的调查取证，没有充分证据证实尹俊伟案发时进入原告徐新芝家中，只有证实尹俊伟是处于伤害目的对徐新芝实施殴打行为，因此，被告对尹俊伟以殴打他人作出的处罚事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求原告徐新芝的诉讼请求。
被告上蔡县公安局在法定期间向本院提交了以下证据、依据：1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条。欲证明其作为县级人民政府公安机关，负责本行政区域内的治安管理工作。2、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条、第七十七条、第七十八条、第八十二条、第八十三条、第九十四条、第九十五条第（一）项、第九十六条、第九十七条、第九十九条。《公安机关办理行政案件程序规定》第八十一条、第一百四十一条、第一百六十条，欲证明其办理治安案件所应当依照的程序。3、受案登记表，尹水成、徐新芝、尹俊伟、刘书杰、吕运良等询问笔录、鉴定意见告知笔录，行政处罚告知笔录，行政处罚决定书，被拘留人员家属通知书，行政拘留执行回执，延长办案期限审批表。欲证明其办理案件程序合法。
事实证据方面：1、2015年10月31日1时50分对尹水成询问笔录：”尹俊伟喊着要弄死我，我把灯泡拉明穿上衣服，我起来后怕他打我，就拿着个收粮食的探条跑回了我家新宅······”；2、2015年10月31日02时33分徐新芝询问笔录”2015年10月31日凌晨，我听见有人敲门，我就起来打开门看见我丈夫站在门口，并说尹俊伟要捅死他哩，大概过了有一二十分钟，尹俊伟在外面骂，我就出去把门打开，尹俊伟就让尹水成出来，就骂尹水成，还骂我孙女，我怕他打我，就让我儿媳把门打开，我进院后把门别上，他还在骂，我就回骂他闺女，他就在外面跺我家的大门，把我家大门跺开后就跺我肚子，用手掐我的脖子还扇我的脸，我也用手捞摸他，后他老婆把他喊走了。”3、2015年11月11日11时3分对徐新芝的询问笔录：”尹俊伟在我家门外喊，我开开大门，他就骂，我也骂他，我就进院把大门从里面用铁叉杆别上，我们两个互骂，尹俊伟把我家大门跺开，一脚跺在我肚子上······尹俊伟把我夹到门口过道外面，继续打我”。4、2015年10月31日2时05分对尹俊伟询问笔录：”2015年10月31日11点左右，尹水成在我家门口跺门，我们两个理论我家狗咬死他家鸡的事，当时尹水成拿个镰刀，我就说别看你拿镰刀，我弄死你，尹水成跑了，我就在后面撵，撵到尹水成东边的新房子处，我就跺尹水成家的大门，让尹水成出来，并骂尹水成，徐新芝我们两个互骂，徐新芝出来把门打开，徐新芝到我面前用木棍夯我的脸。我就跺他一脚······尹水成拿着镰刀往南跑了”。5、2015年11月1日9时23分刘书杰的询问笔录：”2015年10月31日0点15分，我公公尹水成敲门说尹俊伟要杀他，我婆婆徐新芝把门打开让尹水成进来，尹俊伟就拍着我家大门骂，后徐新芝也和他对骂，尹俊伟就跺我家的大门，把门跺开后就用脚跺徐新芝······后尹俊伟掐着我婆婆的脖子，把她夹到门口过道，有个妇女把尹俊伟喊走了”。6、2015年11月6日9时对吕运良询问笔录：”2015年10月30日晚上后半夜，我听见村委前面有人吵架，我就过去看看，看到村委前面西边堆放沙子处，有两个男人吵架，不像偷东西的。我就回村委休息了”。以上事实证据1—6欲证明尹俊伟追赶尹水成，与徐新芝发生打架的事实。7、伤害案件现场处置登记表、徐新芝、尹俊伟伤情鉴定意见书，证明徐新芝、尹俊伟受伤程度均为轻微伤，
被告驻马店市公安局辩称，我局依据徐新芝的复议申请所做出的驻公复决字【2016】第013号行政复议决定认定事实清楚，审理程序合法，决定合法公正，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告驻马店市公安局向本院提交的证据依据有：1、《中华人民共和国行政复议法》第二条、第十二条第一款。欲证明其有权受理对辖区内县级公安机关行政行为不服的复议申请，并作出行政复议决定。2、《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十二条、第二十三条、第三十一条。欲证明行政复议所应当依照的程序。3、行政复议申请书、行政复议提交答复通知书、行政复议答复书、被申请人法人身份证明及授权委托书、复议案件审理审批表、行政复议决定书及送达回证。欲证明其行政复议行为程序合法。
第三人尹俊伟述称，原告先用棍子打我，我才还手，我是自卫，请求依法驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：对被告上蔡县公安局提供的证据1、2原告、第三人表示无异议，本院予以认可。其中证据1，可以证明被告上蔡县公安局负责本行政区域内的治安管理工作，有权对违反治安管理行为人作出治安管理行政处罚。证据2，可以证明公安机关办理治安案件所应当依照的程序。证据3，对尹水成的询问笔录，原告有异议，认为尹水成没有文化，公安机关对尹水成做完笔录后，没有对其宣读，也没有让家属看。程序上有瑕疵。”对于原告该异议，本院认为，依据2013年1月1日施行的《公安机关办理行政案件程序规定》第六十三条第一款”被询问人确认笔录无误后，应当在询问笔录上诸页签名或者捺指印，拒绝签名或者捺指印的，办案民警应当在询问笔录中注明”的规定，尹水成虽不会签字，但尹水成在公安机关的笔录上均按印认可，符合法律规定，原告所提异议理由，本院不予采纳。
对被告上蔡县公安局提供的事实证据1、2、3、4、5、6，原告对其本身无异议，但认为尹俊伟是在原告院内对原告进行殴打，而不是在院外，第三人尹俊伟已构成非法侵入住宅，但被告没有对非法侵宅予以追究，属认定事实有误。本院认为，上述证据能够相互印证，与本案具有关联性，可以作为定案依据，能够证明第三人尹俊伟对原告实施了殴打行为。原告所提其他异议理由没有其他证据印证，本院不予采纳。对于被告提供的证据7，原告未有异议，本院予以确认，可以证明原告的损伤为轻微伤。
对被告驻马店市公安局提供的证据，原告及第三人均表示无异议，可以证明被告驻马店市公安局作出驻公复决字【2016】第026号行政复议决定履行了法定程序。
本院根据上述有效证据及查明事实，认定案件事实如下：
第三人尹俊伟系原告徐新芝的丈夫尹水成之弟。2015年10日30日晚上，尹水成和第三人尹俊伟因琐事发生争吵，尹水成拿着收粮食的探条跑回自己的新宅，第三人尹俊伟追赶至尹水成新宅，与原告徐新芝发生争吵并互骂，期间第三人尹俊伟跺原告徐新芝一脚，导致原告徐新芝膝盖磕伤。当晚凌晨，上蔡县公安局黄埠派出所接到报警后，立即出警，并进行受案登记。随后对当事人及证人分别进行调查询问。2015年11月2日，上蔡县公安局刑事科学技术室分别出具公（上）伤鉴（法）字【2015】1789号和【2015】1782法医学人体损伤程度意见书，鉴定意见为伤者徐新芝、尹俊伟损伤程度均为轻微伤。被告上蔡县公安局将徐新芝、尹俊伟的伤情鉴定意见分别进行了告知，并同时告知尹俊伟和徐新芝有重新申请鉴定的权利。2015年12月8日被告上蔡县公安局将拟对尹俊伟作出处罚决定的事实、理由、依据及陈述、申辩的权利等权利对尹俊伟进行了告知。2015年12月9日，被告上蔡县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作出上公（黄）行罚决字【2015】2239号行政处罚决定书，决定对原尹俊伟行政拘留七日，并处300元处罚。已交由上蔡县拘留所执行完毕，罚款没有缴纳。原告徐新芝对该行政处罚决定不服，于2016年2月4日向被告驻马店市公安局申请行政复议，被告驻马店市公安局受理原告徐新芝复议申请后，在法定期限内向被告上蔡县公安局送达《行政复议提交答复通知书》，被告上蔡县公安局在法定期限内提交了复议答复书和证据。被告驻马店市公安局经过复议认为被告上蔡县公安局作出的行政处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，内容适当，于2016年4月1日作出驻公复决字【2016】第013号《行政复议决定书》，维持了被告上蔡县公安局作出的上公（黄）行罚决字【2016】2239号《行政处罚决定书》，并于2016年4月1日将该复议决定书送达原告徐新芝。原告徐新芝对该复议决定不服提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，被告上蔡县公安局负责本行政区域内的治安管理工作，有权对辖区内违反治安管理行为人作出行政处罚。本案中，因琐事原告徐新芝与第三人尹俊伟发生争吵、谩骂，进而第三人尹俊伟将原告徐新芝殴打致轻微伤。被告上蔡县公安局对该案立案受理后，通过调查取证，并将拟对第三人尹俊伟进行行政处罚事实、理由、依据及陈述、申辩等权利予以告知后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定作出上公（黄）行罚决字【2016】2239号《行政处罚决定书》。决定对尹俊伟行政拘留七日,并处300元罚款的行政处罚。该处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚适当。原告徐新芝要求撤销理由不足，本院不予支持。被告驻马店市公安局收到原告徐新芝复议申请后，在法定期限内向被告上蔡县公安局送达了《行政复议提交答复通知书》，被告上蔡县公安局在法定期限内提交了《复议答复书》及证据材料，被告驻马店市公安局经过复议作出驻公复决字【2016】第013号《行政复议决定书》，并将该复议决定送达当事人，同时告知当事人对复议决定不服的救济途径。故该复议决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，原告徐新芝请求撤销，因依据不足，本院不予支持。如第三人尹俊伟的行为构成非法侵入住宅，原告徐新芝可依法另行主张权利，本案不予审理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：
驳回原告徐新芝的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审判长 刘金良
审判员 葛爱莹
审判员 田金焕
二〇一六年十一月七日
书记员 王宏淼