云南省富宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云2628刑初145号
公诉机关富宁县人民检察院。
被告人黄海龙，男，1976年4月22日生，壮族，高中文化，云南省富宁县人，家住富宁县。因本�于2016年12月19日被富宁县公安局刑事拘留，2017年1月21日被执行逮捕，现羁押于富宁县看守所。
被告人黄炳生，男，1949年12月23日生，壮族，小学文化，云南省富宁县人，家住富宁县。因本案于2016年12月20日被取保候审。
被告人黄凤英，女，1957年11月6日生，壮族，小学文化，云南省富宁县人，家住富宁县。因本案于2016年12月20日被取保候审。
富宁县人民检察院以富检公诉刑诉（2017）145号起诉书指控被告人黄海龙、黄炳生、黄凤英犯非法转让土地使用权罪，于2017年8月25日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，于2017年10月10日公开开庭进行了审理。富宁县人民检察院指派检察员王文静、黄艳芬出庭支持公诉，被告人黄海龙、黄炳生、黄凤英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2010年9月25日，被告人黄海龙、黄炳生、黄凤英三人未经政府部门审批同意，将自家位于富宁县新华镇新兴社区莫勺小组安那哈山的1464.95平方米宗地(承包地1.13亩，其余为开荒地)，非法转让给李某、罗某1、零某、雷某1、黄某1、黄某2、罗某2、农某1、农某2、黄某3、农某3、农某4、农某5等13户人家用于建盖房屋，非法获利73万元人民币。经富宁县国土资源局认定，涉案宗地使用性质属一般农用地(水田)，未办理农用地转让手续。
为证明指控的事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、勘验、辨认笔录与照片等证据。
公诉机关认为，被告人黄海龙、黄炳生、黄凤英以牟利为目的，违反土地管理法，非法转让土地权的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪追究三被告人的刑事责任
被告人黄海龙、黄炳生、黄凤英对公诉机关指控的罪名、犯罪事实均无异议，当庭表示认罪。
经审理查明：2012年9月25日，被告人黄海龙、黄炳生、黄凤英三人将自家位于富宁县新华镇新兴社区莫勺小组“安那哈山”的1464.95平方米土地出售给李某、罗某1、零某、雷某1、黄某1、黄某2、罗某2、农某1、农某2、黄某3、农某3、农某4、农某5等人家用于建盖房屋，非法获利73万元人民币。涉案地块部分为承包地、部分为开荒地，使用性质属一般农用地，在出售时未经相关主管部门批准，办理农用地转让手续。
认定上述事实的证据有：
1.受案登记表、立案决定书、到案经过，证实本案系富宁县公安局经济犯罪侦查大队在工作中发现后，富宁县公安局于2016年12月15日决定立案侦查。办案人员电话通知三被告人后，三被告人积极到公安机关接受讯问，积极配合公安机关的侦查工作。
2.户口证明、被告人照片、前科查询记录，证实被告人黄炳生、黄凤英、黄海龙的自然身份信息，案发均已年满18周岁，具备完全刑事责任能力，无犯罪前科。
3.编号为28XXXXXXX32的农村土地承包经营权证申请书及登记簿，证实本案涉案地块是以黄凤英为承包方代表，黄海龙、黄炳生为共有人的农村家庭承包土地。地块位于富宁县新华镇新兴社区莫勺小组“安�哈”，总面积1.13亩，土地类型为农田，土地用途为农业，承包期30年。
4.富宁县国土资源局出具的地类认定证明，证实本案涉案地块适用性质属一般农用地(水田)，未办理农用地转用手续。
5.调取证据清单、收据、土地转让协议书、总面积图、客户存款回单、客户取款回单、中国邮政储蓄银行转账凭单、中国农业银行个人业务结算申请书、云南省农村信用社储蓄一本通、邮政储蓄逻辑集中系统、账户交易明细(司法)、富宁县农村信用合作联社交易明细，证实农某1、王某、黄某2、农某3、李某、黄某3、雷某2、雷某1、农某5、农某2、农某4与被告人黄海龙、黄凤英、黄炳生签订协议，由三被告人将位于新华镇莫勺村“那哈山”的土地转让给农某1等人，转让价73万�，购买方已支付了该笔款项，三被告人也出具了收据，该土地共划分为十宗。
6.证人农某1的证言和辨认笔录及照片,证实其家和王某等十几人于2012年9月25日与三被告人签订“土地转让协议书”，协议落款日期为“2010年9月25日”，总价款为73万元，由买地的人家分别按黄炳生提供的账户支付了自己的应付款项，其家支付了7.3万元。购买的地块位于新华镇新兴社区莫勺小组“安那哈”山的半山坡上，面积大概为1500平米，共划分为十宗用于建盖房屋。经辨认，其能指认出所购买的宗地，能辨认出黄炳生。
7.证人王某的证言和辨认笔录及照片，证实其和农某1等十几人于2012年9月25日与黄炳生家签订“土地转让协议”，协议落款日期是“2010年9月25日”，协议约定买方以73万元的价格共同向黄炳生家购买位于新华镇新兴社区“安那哈”山半山坡上的一片地。地共划分为十宗，用于建盖房屋。其和农某4、农某5三家共同购买其中的两宗，然后三家对两宗地进行平分，每家分得71平方，三家人共支付购地款14.6万元，该笔款项三家凑齐后一起打到黄炳生信用社的账户中，其中其支付了4.6万元。经辨认，其能指认出其购买的宗地，能辨认出被告人黄炳生、黄凤英、黄海龙。
8.证人黄某2的证言和辨认笔录及照片，证实其和农某1等共十多人于2012年9月25日与黄炳生家签订“土地转让协议”，协议落款日期是“2010年9月25日”，协议约定买方以73�元的价格共同向黄炳生家购买位于新华镇新兴社区“安那哈”山半山坡上的一片地，买方签字的人是分这十宗地的人家的代表。地共有大概1500平米，一部分是以黄凤英为承包代表的农村承包土地，一部分是被告人家的开荒地，共划分为十宗，用于建盖房屋，其家要了其中的一宗。其的购地款项是与付某家一起存入黄炳生在信用社的账户中的，共为14.6万元。经辨认，其能指认出其购买的宗地，能辨认出被告人黄炳生、黄凤英、黄海龙。
9.证人农某3的证言和辨认笔录及照片，证实其和黄某2、李某等共十多人于2012年9月25日与黄炳生家签订“土地转让协议”，协议落款日期是“2010年9月25日”，协议约定买方以73万元的价格共同向黄炳生家购买位于新华镇新兴�区“安那哈”山半山坡上的一片地共有大概1500平米，一部分是以黄凤英为承包代表的农村承包土地，一部分是被告人家的开荒地，共划分为十宗，用于建盖房屋，其家要了其中的一宗，大概有110平米。其支付的购地款是7.3万元，是通过其妻子黄某4在邮政储蓄银行的账户转入卖方邮政储蓄银行的账户中的。后在整理地块时又与黄某五家存在争议，购买地块的几家人又共同支付给黄某五2万元。经辨认，其能指认出其购买的宗地，能辨认出被告人黄炳生、黄凤英、黄海龙。
10.证人李某的证言和辨认笔录及照片，证实其和农某3等十几户人家向黄炳生家购买了一片地来建盖房屋，地点位于新华镇新兴社区莫勺小组（高速公路上面），购买房屋的人家把地平整后将地分为十宗，有的是两三户一起购买，其家购买了一宗，大概有108平米，价格是7.3万元，是打入黄炳生在农村信用社的账户中。经辨认，其能指认出其购买的宗地，能辨认出被告人黄炳生、黄凤英、黄海龙。
11.证人黄某3的证言和辨认笔录及照片，证实其和李某等十多户人家共同向黄炳生家购买了新华镇新兴社区莫勺小组安那哈山的一宗地，该地共有大概1500平米，购买方买地后将地分为十宗，其家和黄某1家共同购买了一宗，面积大概有103平米，价格共7.3万元，每家3.65万元，该笔款项是其和黄某1存入了黄炳生在信用社的账户中的。经辨认，其能指认出其购买的宗地，能辨认出被告人黄炳生、黄凤英、黄海龙。
12.证人黄某1的证言和辨认笔录及照片，证实其和黄某3等十多户人家共同向黄炳生家购买了新华镇新兴社区莫勺小组安那哈山的一片地，该地共有大概1500平米，购买方买地后将地分为十宗，其家和黄某3家共同购买了一宗，面积大概有103平米，价格共7.3万元，每家3.65万元，该笔款项是其和黄某3存入了黄炳生在信用社的账户中的。购买该片地时购买方是与被告人一方签订了协议，签订协议的时间是2012年9月25日，但协议上落款日期为2010年9月25日。经辨认，其能指认出其购买的宗地，能辨认出被告人黄炳生、黄凤英、黄海龙。
13.证人零某的证言和辨认笔录及照片，证实其和雷某1等十几户人家向三被告人购买了一片地用于建盖房屋，该片地位于新华镇莫勺小组，共有大概1500平米，购买方买地后将地平整并分为十宗，其和雷某1家共同购买了一宗，共7.3万元，每家3.65万元，该笔款项是打入了黄某6的账户中。购买时双方签订了《土地转让协议书》，其家是其儿子黄某7签的字�经辨认，其能指认出其购买的宗地。
14.证人雷某1的证言和辨认笔录及照片，证实其和其姐夫零某及多户人家向三被告人购买了一片地，并签订了《土地转让协议书》。地共划分为十宗，其和零某家共买一宗，价格为7.3万元，每家3.65万元，是打入了黄炳生在信用社的账户中。经辨认，其能指认出其购买的宗地，能辨认出被告人黄炳生。
15.证人农某5的证言和辨认笔录及照片，证实其家和王某、农某4三家共同向被告人购买了一宗地来建盖房屋，地块位于新华镇新兴社区莫勺小组，价格是14.6万元，其家支付了4.8666万元，钱是由王某一起存入黄炳生在农村信用社的账户中。当时是15户一起买了一片地，后又将地分成十宗。经辨认，其能指认出其购买的宗地，能辨认出被告人黄炳生、黄海龙。
16.证人农某2的证言和辨认笔录及照片，证实其和李某等十多家人向三被告人购买了一片地用于建盖房屋，地块位于富宁县新华镇新兴社区莫勺小组，买卖双方签订了《土地转让协议书》，因当时在广东打工，所以协议书是其姐夫农某1代其签的。后买地的十几户人家将地划分为十宗，其家分得一宗，价格是7.3万元，该笔款项是其通过邮政储蓄银行转给其姐夫后，由其姐夫代为支付。经辨认，其能指认出其购买的宗地。
17.证人付某的证言，证实2012年，其代表其表弟罗胜荣与其他十几户人家一起向黄炳生家购买了一块地，地块位于新华镇新兴社区莫勺小组，总价格为73万元。后又将地分为十宗，罗某2分得一宗，出资7.3万元。
18.证人罗某2的证言和辨认笔录及照片，证实其和�某1等人在新华镇新兴社区莫勺共同购买了一片地用于建盖房屋，购买时其在外打工，购地的款项7.3万元是其父亲拿给付某，让付某代为支付的。经辨认，其能指认出其购买的宗地。
19.证人农某4的证言，证实其和罗某1等十几户人家共同以73万元的价格向黄炳生家购买了位于新华镇新兴社区莫勺小组的一片地用于建盖房屋，并于2012年9月25日签订了《土地转让协议》，该协议落款日期为“2010年9月25日”。后买地的十几户人家将地分为十宗，其和罗某1、农某5家共同购买了两宗后平分。
20.被告人黄炳生的供述和辩解及辨认笔录和照片，证实其和妻子黄凤英、儿子黄海龙将位于新华镇莫勺村“安那哈山”的一片家庭承包地和部分开荒地出售给剥隘的十几户人家建盖房屋，且签订了协议，价格为73万元，钱全部打入其的账户中。经辨认，其能指认出所出售的地块。
21.被告人黄凤英的供述和辩解及辨认笔录和照片，证实其和丈夫黄炳生、儿子黄海龙将自家位于新华镇莫勺村“安那哈山”的一片承包地和部分开荒地出售给剥隘的移民搬迁户，价格是73万元，该笔款项全部打入了黄炳生的账户中。经辨认，其能指认出所出售的地块。
22.被告人黄海龙的供述和辩解及辨认笔录和照片，证实其和父亲黄炳生、母亲黄凤英将位于新华镇莫勺小组“安那哈山”的一片承包地卖给几个剥隘人，价格为73万元，后该地已全部建盖房屋。经辨认，其能指认出所出售的地块。
23.土�面积委托书及土地面积测绘报告,证实涉案地块总面积1464.95平方米。
上述证据，来源合法、内容客观真实，并经庭审质证、认证，证据之间相互印证能够证明本案事实,本院予以认定。
本院认为，根据我国土地管理法的规定，土地归国家和集体所有，土地使用权可以依照法律的规定转让，任何个人、组织不得私下买卖、或者以其他形式非法转让土地使用权，非经法定程序转让土地使用权的，均应受到法律的惩处。本案中被告人黄海龙、黄炳生、黄凤英以非法牟利为目的，出卖承包和开荒的集体土地并非法获利人民币73万元，属情节严重，三被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控的罪名成立。鉴于三被告人归案后如实供述自�的犯罪事实，认罪态度较好，可以对三被告人从轻处罚，对被告人黄炳生、黄凤英判处缓刑不致再危害社会，可以对其二人宣告缓刑。根据本案的犯罪事实、情节、认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告人黄海龙犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年零六个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日，即自二0一六年十二月十九日起至二0一八年六月十八日止），并处罚金人民币40000元，罚金限判决生效后三十日内缴纳。
二、被告人黄炳生犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币40000元，罚金限判决生效后三十日内缴纳。
三、被告人黄凤英犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币40000元，罚金限判决生效后三十日内缴纳。
三、对被告人黄海龙、黄炳生、黄凤英非法获利人民币73万元，予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 庞何海
审判员 农文单
审判员 赖锦芗
二〇一七年十月十七日
书记员 王康宇