河南省平顶山市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）豫04民终2895号
上诉人（原审原告）：王留卿，男，1965年8月4日出生，汉族，住鲁山县。
委托诉讼代理人：王鑫，河南平胜律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：王留成，男，1962年10月28日出生，汉族，住鲁山县。
委托诉讼代理人：雷国军，鲁山县汇源法律服务所法律工作者。
上诉人王留卿因与被上诉人王留成排除妨害纠纷一案，不服鲁山县人民法院（2016�豫04**民初2626号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月14日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人王留卿及其委托诉讼代理人王鑫，被上诉人王留成及其委托诉讼代理人雷国军参加了诉讼。本案现已审理终结。
王留卿上诉请求：依法改判，支持王留卿的一审诉讼请求。事实和理由：王留卿与王留成均系鲁山县下汤镇新街区居民，王留卿在本组位于环镇路××××交叉口有一合法审批并经人民政府确权发证的宅基地土地证号为鲁集建（汤）字第08202**号集体土地使用权证。《中华人民共和国物权法》第十七条规定，“不动产权属证书是物权人享有该不动产物权的证明”。因此，该宗土地使用权应归王留卿。王留成无视此事实，擅自于2017年5月21日在王留卿土地使用权范围内开挖修建地基、打桩撒线行为已构成对王留卿的侵权，严重侵害了王留卿的土�使用权，一审诉请要求王留成排除妨害理由正当，一审判决驳回王留卿诉讼请求错误。
王留成辩称，一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。事实与理由：1、1986年9月，组里分给王留成菜园地一处，位于新街南××拐弯处，也就是王留卿所谓的宅基地，地邻为东至河沟、南至赵金旦、西至大路边，北至张圈地，三十年来一直是王留成管理使用，在土地调整前该宗地的使用权归王留成；2、因该宗土地临大路，流动人口多，确已无法种植，2017年5月王留成在该地上搭简易棚时，遭到王留卿的破坏，派出所处理时，王留卿说其是买的房场，办的有土地证并提供了复印件。据王留成所知，王留卿参与的非法买卖土地行为早在1998年就引起群众联名控告，1999年9月15日鲁山县土地管理局给下汤三新街三组的答复是：你组张国庆未经批准，倒卖土地属违法行为，所卖出的土地不受法律保护。因此政府不可能再为倒卖的土地颁发证书。综上所述，王留卿所诉的这宗土地是王留成分得的菜园地，使用权归王留成。经查王留卿持有的鲁集建（汤）字第0820219号集体土地使用权证未在土地管理部门登记，实质上，王留卿妨害了王留成的正当权益，王留成才是受害人。
王留卿向一审法院起诉请求判令：1、王留成立即停止侵权，填平其在王留卿土地使用证范围内挖的桩坑，将王留卿享有使用权的土地恢复原状。2、本案的诉讼费用由王留成承担。
一审法院认定事实：王留卿与王留成均系鲁山下汤镇新街社区居民。鲁山县下汤镇新街南××拐弯处有土地一块，王留卿认可该土地原来有一部分为王留成所有。2017年5月，王留成在该土地上撒线打桩，5月21日正式开挖修建地基，准备建房，地基目前已经挖了十几个深度1米5左右的桩坑。王留成所出示的鲁山县国土资源局土地登记资料公开查询结果显示该土地在土地登记部门没有登记。
一审法院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”，王留卿以其持有的鲁集建（汤）字第0820219号集体土地使用权证主张其对该处土地具有使用权，根据《中华人民共和国物权法》第十四条规定，“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生法律效力”；第十七条规定，“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿有错误外，以不动产登记簿为准”，王留成所出示的鲁山县国土资源局土地登�资料公开查询结果显示该土地在土地登记部门没有登记，故王留卿对其所诉争的土地不能证明其享有使用权。综上所述，王留卿要求王留成停止侵权的土地，没有证据证明其享有使用权，故对王留卿的诉讼请求，法院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第十四条规定、第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，一审判决：驳回王留卿的诉讼请求。案件受理费100元，由王留卿负担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了新证据。本院组织当事人进行了质证。王留卿提交：1.鲁山县下汤镇新街社区居委会出具的证明一份，拟证明该新街三组居民王留卿宅基地面积、四邻，认为该证明与王留卿在原审中提供的相关的土地使用权证标注的四邻相同，证�王留卿对争议土地具有合法使用权，位置确定，四邻明确。2.鲁山县下汤镇人民政府汤政（2004）16号“关于完善土地使用证手续的申请”的文件一份，认为该文件证明1999年因下暴雨，对于96-99年期间进行宅基地申请审批登记的档案由于不可抗力全部损毁，涉及8700余户，证明对于档案丢失管理或因找不到档案登记的，责任应当由相关管理部门承担。
王留成对于王留卿提供的证据发表如下质证意见：证据1的内容是虚假的，因为争议的土地原属王留成菜园地，如果被规划为宅基地情况下，根据河南宅基地管理办法的规定，需要经过相关程序，王留成应该早就知道了，居委会出具的证明是虚假的。对于证据2，是复印件，无法考证其真实性。对于文件内容，也说明了解决办法，没有审批手续的，群众申请完善登记手续。自2004年至今，王留卿并没有去申报完善手续�王留卿起诉的是排除妨害，应举证证明自己的权利是合法的，至今王留卿没有提供足以证明其是合法享有宅基地使用权的证明，证明不了其主张的成立。王留成提交《河南省农村宅基地用地管理办法》一份，认为该办法明确规定，各市（地）、县（市、区）土地管理部门是负责本辖区内农村宅基地用地的具体管理工作，并非乡镇级人民政府；该办法明确规定农村宅基地审批应实行三公开制度，该办法还明确买卖土地或者以其他形式非法转卖土地的违法性，王留卿所谓的购买所得的宅基地，土地管理部门是不会发给宅基地使用证的。因此鲁山国土资源局出具的查询结果证明了王留卿没有宅基地土地登记的相关证据，没有任何信息，依法不能认定王留卿对涉案土地享有合法的使用权。
本院经审理查明事实、证据与一审判决认定的事实、证据相一致。另查明，1、一审庭审中，王留成向法庭提交鲁山县国土资源局土地登记资料公开查询结果证明一份，编号为（2017）第003号，内容为：“王留成：你（单位）请求出具土地登记查询结果证明，依据《土地登记资料公开查询办法》，经对你（单位）提交资料（鲁山县人民法院应诉通知书、民事诉状、鲁集建（汤）字第0820219号集体土地建设用地使用证复印件）的审核，现对你（单位）出具以下查询结果：截止查询时，王留卿所持鲁集建（汤）字第0820219号《集体土地建设用地使用证》未在我局办理土地登记，查无信息”。鲁山县国土资源局在该证明处加盖公章予以确认。2、针对双方争议的王留卿持有的鲁集建（汤）字第0820219号集体土地建设用地使用证，本院依法对鲁山县国土资源局、鲁山县下汤镇国土资源所进行调查询问。鲁山县国土资源局针对其出具的编号为（2017）第003号公开查询结果证明内容进一步明确说明，针对本案争议土地使用证未在该局办理土地登记的原因是，1993年-2008年期间鲁山县辖下各乡镇土地使用证档案均在各乡镇政府及各乡镇土地所管理存放。鲁山县下汤镇国土资源所留存本辖区土地使用证管理底册上并未查询到本案王留卿持有的涉案争议土地使用证。3、经本院释明，王留卿在本院限定期限内并未提交相关证据证明其主张的其所持有的土地使用证未在底册登记的原因。
本院认为，本案系排除妨害纠纷。本案的争议焦点为王留卿要求王留成停止侵权、排除妨害的诉讼请求能否成立。《中华人民共和国物权法》第十四条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生法律效力；第十七条规定，不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权�证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿有错误外，以不动产登记簿为准。本案中，王留卿提起本案诉讼的主要依据是其持有的鲁集建（汤）字第0820219号集体土地建设用地使用证，依据该证认为其系涉案争议土地使用权人，而一审庭审中王留成提交的鲁山县国土资源局出具的土地登记资料公开查询结果证明显示，王留卿所持鲁集建（汤）字第0820219号《集体土地建设用地使用证》未在该局办理土地登记。本院依法向鲁山县下汤镇国土资源管理所对王留卿所持有的本案涉案争议土地使用证在该所进行登记情况进行查询，亦未在该所使用证登记底册上查询到该证登记情况。土地使用证登记底册为国家土地管理登记部门造册备存，具备不动产登记薄的证明力，具有“推定的证据效力”。二审庭审中，王留卿提交的《鲁山县下汤镇人民政府文件》及鲁山县下汤镇金街社区居委会的证明等证据，不具备明确、确定的证明力，经本院释明，王留卿在本院限定期限内并未提交相关证据证明其主张的其所持有的土地使用证未在底册登记的原因，未完成进一步举证义务证明其抗辩理由。综合以上情形，本案争议土地的使用权属目前仍存在争议，《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条规定，人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由�他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。根据上述法律规定，王留卿的起诉，依法应予驳回。一审法院在本案中对相关争议进行实体审理，不符合法律规定，本院予以纠正。综上，依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百零八条规定，裁定如下：
一、撤销河南省鲁山县人民法院（2017）豫0423民初2626号民事判决；
二、驳回王留卿的起诉。
一审�件受理费100元，退还王留卿。王留卿预交的二审案件受理费100元予以退还。
本裁定为终审裁定。
审判长 盛华平
审判员 石天旭
审判员 朱海波
二〇一七年九月二十日
书记员 张 苗
附相关法律条文
《中华人民共和国土地管理法》
第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其�机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第二百零八条第三款立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。