广东省连州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）清连法刑初字第158号
公诉机关连州市人民检察院。
被告人黄建波，男，汉族，大专文化，中共党员，广东省连州市人，原任连州市安全生产监督管理局副局长。因涉嫌受贿于2014年4月13日被刑事拘留，4月25日被逮捕，6月26日被取保候审。经本院决定，于2014年12月11日由连州市公安局执行逮捕。现羁押于连州市看守所。
连州市人民检察院以连检诉刑诉（2014）第141号起诉书指控被告人黄建波犯受贿罪，于2014年11月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。连州市人民检察院副检察长欧阳雄峰、检察员余柏玲出庭支持公诉，被告人黄建波到庭参加了诉讼。现已审理终结。
连州市人民检察院指控，2008年至2013年期间，被告人黄建波利用其担任连州市安全生产监督管理局副局长的职务之便，多次非法收受连州市大路边镇成兴硅灰石场老板成某雄、连州市龙坪镇友联粗晶石场老板李某兴、连州市岭南硅灰石新材料有限公司西江镇横圳硅灰石矿和连州市西江镇大岭谷车路面石场老板韦某生、连州市大路边镇升泰硅灰石发展有限公司鸭婆磊矿老板成某辉的贿赂共计人民币79000元，并为成某雄、李某兴、韦某生、成某辉所在的企业谋取利益。具体犯罪事实如下：
1、2008年至2012年期间，被告人黄建波在中秋节和春节前后多次非法收受成某雄送的贿赂款共计人民币50000元，并为成某雄所在的企业在矿山办证、“三同时”设计等事项上提供帮助。
2、2012年6月和2013年1月，被告人黄建波两次非法收受李某兴送的贿赂款共计人民币7000元，并为李某兴所在的企业在矿山的《安全生产许可证》延期验收等事项上提供帮助。
3、2012年中秋节前和2013年年底，被告人黄建波两次非法收受韦某生送的贿赂款共计人民币12000元，并为韦某生所在的企业在矿山的“三同时”设计等事项上提供帮助。
4、2010年6月，被告人黄建波非法收受成某辉送的贿赂款人民币10000元，并为成某辉所在的企业在矿山办理《安全生产许可证》等事项上提供帮助。
公诉机关就上述事实当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解及自我交代材料等证据，认为被告人黄建波在担任连州市安全生产监督管理局副局长期间，利用职务之便，非法收受他人贿赂共计人民币79000元，并为他人所在的企业谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人黄建波对公诉机关指控其犯受贿罪不持异议，请求法庭对其从轻处罚。
经审理查明，2008年至2013年期间，被告人黄建波利用其担任连州市安全生产监督管理局副局长的职务之便，多次非法收受连州市大路边镇成兴硅灰石场老板成某雄、连州市龙坪镇友联粗晶石场老板李某兴、连州市岭南硅灰石新材料有限公司西江镇横圳硅灰石矿和连州市西江镇大岭谷车路面石场老板韦某生、连州市大路边镇升泰硅灰石发展有限公司鸭婆磊矿老板成某辉的贿赂共计人民币79000元，并为成某雄、李某兴、韦某生、成某辉所在的企业谋取利益。具体犯罪事实如下：
一、2008年至2012年期间，被告人黄建波在中秋节和春节前后多次非法收受成某雄送的贿赂款共计人民币50000元，并为成某雄所在的企业在矿山办证、“三同时”设计等事项上提供帮助。
二、2012年6月和2013年1月，被告人黄建波两次非法收受李某兴送的贿赂款共计人民币7000元，并为李某兴所在的企业在矿山的《安全生产许可证》延期验收等事项上提供帮助。
三、2012年中秋节前和2013年年底，被告人黄建波两次非法收受韦某生送的贿赂款共计人民币12000元，并为韦某生所在的企业在矿山的“三同时”设计等事项上提供帮助。
四、2013年6月，被告人黄建波非法收受成某辉送的贿赂款人民币10000元，并为成某辉所在的企业在矿山办理《安全生产许可证》等事项上提供帮助。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、连州市人民检察院《立案决定书》证实，该院于2014年4月13日对黄建波受贿案立案侦查。
2、连州市人民政府、中共连州市委组织部《任职通知》及连州市安监局班子成员工作分工说明证实，被告人黄建波的任职情况和工作职责。
3、连州市人民检察院反贪污贿赂局《关于黄建波涉嫌受贿案的情况说明》及《到案经过》证实，该局经过侦查至2014年4月9日，已掌握黄建波收受成某雄、李某兴贿赂的犯罪事实。2014年4月11日，该局向黄建波进行调查询问。2014年4月13日，连州市人民检察院依法对黄建波立案侦查，并于同日将黄建波传唤到案。
4、连州市连州市人民检察院《扣押决定书》、《扣押财物清单》、《关于黄建波受贿案暂时扣押款的情况说明》及《收据》证实，2014年6月26日，黄建波妻子郑某将黄建波赃款10万元退缴至连州市人民检察院暂扣。其中79000元为黄建波受贿所得，另一笔21000元为黄建波违法所得，待案件审结后依法处理。
5、连州市公安局《户籍证明》，证实被告人黄建波的身份情况。
6、《个人独资企业营业执照》，证实成某雄个人投资企业连州市大路边镇成兴硅灰石场，经营硅灰石地下开采。
7、《个人独资企业营业执照》、《矿山开采协议》、《安全生产许可证》，证实李某兴承包开采连州市龙坪镇友联粗晶石场经营范围为硅灰石地下开采且具有露天大理岩开采的情况。
8、《营业执照》、《采矿许可证》等，证实连州市岭南硅灰石新材料有限公司西江镇横圳硅灰石矿的负责人是韦某生，经营范围为露天开采及销售大理岩、硅灰石。
9、《营业执照》、《安全生产许可证》、《股份分配》，证实连州市大路边镇升泰硅灰石发展有限公司鸭婆磊矿的经营范围为地下开采硅灰石，其中成某辉占股16.125%。安全生产许可证的有效期为2013年12月23日至2016年12月22日。
（二）证人证言
1、证人成某雄的证言证实，成兴矿山是其于2005年在连州市国土局投标买到的，2007年开始正式开采，主要出产硅灰石。其在经营这个矿山的过程中，连州市安全生产监督管理局副局长黄建波经常会到矿山检查指导安全生产工作，他只要发现一点问题就责令停产整顿，等整顿好才给开工。为了使矿山能正常开工，在2008年春节前一天，其打电话给黄建波，得知他在家后其就开车去到他家楼下，闲聊了一会后其就拿出事先准备好的信封递给他并说了些客套话，他收下信封后没说什么就回家了。其送给他的信封里面装有现金人民币5000元。自从那次送了钱给他之后，其矿山在工作运转各方面都比较顺利，黄建波来矿山检查指导工作时的态度也好了很多，要求其停产整顿的情况比较少，矿山的效益也就上去了。为了感谢黄建波，在2008年中秋节前及2009年春节前，其在他家楼下分别送了5000元给他。送了几次钱给他后，平时他来矿山检查指导安全生产工作时都会帮其把工作搞好，为答谢他的关照，其在2009年中秋节前的一天在他家楼下送了5000元给他。第五次是在2010年春节前，其请黄建波在山城渔村饭店吃饭，吃饭前趁其他人不注意塞给他一个装有5000元的红包，对他说了些感谢的话后就一起坐下吃饭了。为感谢黄建波在批准矿山复工工作上对其的关照，2010年中秋节前其去到他家楼下，在其车上给了他一个装有5000元的信封。由于其和黄建波的关系越来越好，他在矿山方面也挺关照其，逢年过节其都会送5000元给他。其矿山“三同时”的开采设计是在2012年开始的，黄建波给其介绍了湖南省的一间勘察设计公司，帮其的矿山设计“三同时”。2012年春节前，其给黄建波送钱，在车上他还叫其抓紧“三同时”的事情，其答应后就把装有5000元的信封给了他。最后一次送钱给他是在2012年中秋前，其在他家楼下跟他聊了一些矿山的事，临走前递了个装有5000元的信封给他。从2008年至2012年，其分多次送给黄建波好处费共计人民币50000元。
2、证人李某兴的证言证实，其在经营连州市龙坪镇友联粗晶石场期间，曾送过两次钱给连州市安监局的副局长黄建波，共7000元。第一次是2012年6月份的时候，黄建波带了几个清远市安监局的工程师对其矿山进行“三同时”台阶安全验收，验收合格后在连州老人桥饭店请他们吃饭。吃完饭后，其把黄建波拉到没人的地方从口袋拿出5000元给黄建波，他客气了几句就收下了。第二次是2013年1月份的一天下午，其给黄建波打电话说有事想去他办公室，他就说反正都快下班了，叫其送他回家，有事在车上谈。在车上聊了一下矿山的事，到了他家门口，其从车上拿了一个礼品袋和一个装有2000元的信封递给他并跟他说快过年了，这些油和烟酒、信封是多谢他平时的关照，他收下后就走了。
3、证人韦某生的证言证实，其是大岭谷车路面石场和横圳硅灰石矿的法定代表人，在经营这两个矿山期间，曾分两次送了1.2万元给连州市安全生产监督管理局的副局长黄建波。第一次是在2012年中秋节前后，其打电话得知黄建波在城西就开车过去找他，他上车后其递了个装有2000元的信封给他。第二次送钱是在2013年年底的时候，因为在2013年其经营的横圳矿需要搞“三同时”的施工，在施工过程中，其叫黄建波帮忙催下施工方快点完成“三同时”的工作。为了答谢他帮这个忙，其在城西塞了个装有1万元的信封给黄建波。
4、证人成某辉的证言证实，鸭婆磊矿是其和成其光、成其勇、成建团、成其福、成共辉6个人一起承包的，主要从事矿山开采。2007年至2012年7月，其是鸭婆磊矿的负责人，2012年8月始，成其光任鸭婆磊矿的法定代表人，对外事务由两人负责。其主要负责日常对外业务，如矿山的证件年审、安全生产工作等，连州市安监局的关系一般都是其负责疏通。2012年5月，鸭婆磊矿做“三同时”工作时，黄建波帮忙去湖南郴州找设计公司，使其的矿山在该工作上省了4万元左右；2012年冬天的时候，黄建波帮其协调关系，使鸭婆磊矿能快速地把《安全生产许可证》办下来顺利开工。因为这两个原因，其在2013年6月的一天下午开车到他家楼下，见面后，在其车上送了一个装有现金10000元的信封给他。
（三）被告人供述和辩解
1、被告人黄建波供述证实：
（1）成某雄是连州市大路边镇成兴硅灰石矿的老板，而其主管矿山方面的业务，他有很多矿山上的事情都有求于其，为了让其多关照他的矿山，他分十次在过年过节时共送了人民币50000元给其。第一次是2008年春节前的一天晚上，成某雄电话约好在其家楼下见面。见面后其上了他的车，在车上，成某雄拿出一个信封塞给其说给其拜年，其收下后就下车回家了。回到家其拆开信封，里面有5000元现金。2008年中秋节、2009年春节前和2009年中秋节前，成某雄采用同样的方式在其家楼下分别给了其5000元现金。第五次是2010年春节前的一天，成某雄约其去山城渔村吃晚饭。在饭店房间里，成某雄给了其一个装有5000元现金信封。2010年中秋节前、2011年春节前、2011年中秋节前、2012年春节前及中秋节前，成某雄都是约好在其家楼下见面，然后见面后在他的车上给其一个信封，这五次给其的信封里都分别装有5000元现金。他最后两次给其送钱的时候其还督促他要抓紧“三同时”工作，“三同时”就是非煤矿山的安全设施与主体工程同时设计，同时施工，同时竣工验收和使用。成某雄在经营矿山期间，其在办理安全生产许可证、验收、资料审核以及矿山复工等工作上帮过他，而且其去他矿山检查指导安全生产等工作时也会关照他。
（2）其在连州市安全生产监督管理局任副局长时，分两次收受了连州市龙坪镇友联粗晶石场老板李某兴好处费，共计7000元。第一次是2012年6月份的一天，其带着几个人去李某兴的友联粗晶石场进行《安全生产许可证》的延期验收。完成工作后，李某兴请他们回连州市区老人桥饭店吃饭。吃饭前，李某兴把其拉到饭店没人的地方塞给其一个装有现金5000元信封。第二次是2013年1月的一天下午临下班前，其接到李某兴电话说要过来其单位。其正好准备下班就叫他顺便接其回家，他把其送到楼下时，从车里拿了一桶十斤装的花生油和一个信封给其。其客气了一下就收下了，回家后，其拆开信封看到里面装有2000元。李某兴送钱给其一方面是为了答谢其帮他顺利办理了他矿山的《安全生产许可证》延期验收工作，另外是为了答谢其经常到他矿山指导安全生产工作以及为了让其在以后工作中多关照他。
（3）韦某生是连州市岭南硅灰石新材料有限公司西江镇横圳硅灰石矿和连州市西江镇大岭谷车路面石场的老板，其分两次收受了他的好处费共12000元。2012年中秋节前的一晚，韦某生开车到城西找其，并在他的车上把一个装有2000元的信封塞给其。2013年年初的时候，韦某生的横圳矿需要搞“三同时”，为了顺利通过，在找专家做评审等事情上，其帮助了他，横圳矿的“三同时”于2014年通过了评审。为了这件事，韦某生在2013年年底的一晚，和第一次送钱给其一样，韦某生开车来找其，聊了会他就从身上拿了一个里面装有10000元的信封塞给其说多谢其在他的矿山办理“三同时”事情上关照他。因为其在矿山安全检查、办理《安全生产许可证》延期和办理“三同时”等事情上帮过他，所以他才送这些好处费给其。
（4）成某辉是连州市大路边升泰硅灰石发展有限公司鸭婆磊矿的老板。2012年5、6月份的时候，成某辉找到其说他的矿山要做“三同时”，问其能不能通过关系介绍一间比较好的公司给他矿山做设计，希望能找熟人优惠点设计费和缩短设计工时。后来，成某辉通过其联系上清远市安监局的人找到一家叫联盛的设计公司。2012年年底，成某辉跟其说他矿山的“三同时”已经设计完工了，因为是其的熟人介绍去的，给他节省了不少钱，设计工时也比较短；他还说，接下来希望其帮他在他矿山的安全许可验收上协调一下关系，其跟他表示没问题。在其的帮助下，他的矿山顺利地在一年内取得了《安全生产许可证》，而一般情况下，这个证需要2、3年才办得下来。为了感谢其，成某辉在2013年6、7月份的一天打电话说有事找其叫其在家里楼下等他，他过来后其就上了他的车，在车上，他跟其说他的矿山《安全生产许可证》办证的事感谢其帮忙，但还有些手续需要帮忙跟进，其说会帮他跟进的。其准备下车的时候，成某辉给了其一个里面装有现金1万元的信封。
2、被告人黄建波的自我交代证实，“成兴矿”（投资人系成某雄）自2008年至2012年每年中秋、春节都送礼金给其，每次5000元共50000元。2012年6月收受过李某兴给的红包5000元，2013年春节前收受过李某兴给的红包2000元。2012年中秋节前收韦某生礼金2000元，2013年年底前收了韦某生送的好处费1万元。2013年6、7月，其帮助成某辉与设计公司做鸭婆磊矿的初步设计，曾收受成某辉感谢费1万元。
本院认为，被告人黄建波在担任连州市安全生产监督管理局副局长期间，利用职务之便，非法收受他人贿赂款人民币79000元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。连州市人民检察院指控的事实、罪名成立，予以支持。被告人黄建波在案发后能如实供述其犯罪事实，系坦白认罪，可以从轻处罚。在侦查阶段，被告人黄建波退出犯罪所得赃款，且认罪态度好，可以酌定从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项，第六十七条第三款，第五十九条，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人黄建波犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产8000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即执行刑期自2014年12月11日起至2019年9月26日止。）
二、对被告人黄建波在连州市人民检察院退出的受贿款79000元，予以没收，由连州市人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 吴卓文
审判员 李海民
审判员 陶 森
二〇一四年十二月十六日
书记员 张 煜
附《中华人民共和国刑法》相关法律条文：
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十九条没收财产是没收犯罪分子个人所有财产的一部或者全部。没收全部财产的，应当对犯罪分子个人及其扶养的家属保留必需的生活费用。
在判处没收财产的时候，不得没收属于犯罪分子家属所有或者应有的财产。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。