内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）乌民终字第681号
上诉人（原审被告）内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司。住所地乌兰察布市察右前旗工业园区准兴重载高速公路入口处。
法定代表人高志平，该公司董事长。
委托代理人赵金龙，该公司职员。
被上诉人（原审原告）陈文明，男，现住河北省。
委托代理人马有和，乌兰察布市凉城县148法律服务指挥中心法律工作者。
上诉人内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司因追索劳动报酬纠纷一案，不服凉城县人民法院（2015）凉民初字第258号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司的委托代理人赵金龙及被上诉人陈文明的委托代理人马有和到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，被告内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司系内蒙古准格尔至兴和运煤高速公路的业主单位，2011年该高速公路的A15合同段（K118+000至K126+000,长约8km）进行了招投标，最终被告准兴公司将A15合同段项目发包给公司签章名称为“中国西部建设集团有限公司”的承包人进行建设，双方为此签订了《合同协议书》。2012年3月至2013年10月，原告陈文明受雇在中国西部建设集团有限公司内蒙古准兴重载高速公路A15合同段所属工地干活，期间，原告共挣得务工工资475297元，已给付工资334285元，尚欠141012元。
另查明，中国西部建设集团有限公司无工商企业注册登记等档案信息，其公司印章中的注册号为“6100002021925”是冒用“陕西西部建设工程集团有限公司”注册号，且该公司已于2009年7月20日因未按规定接受年度检验被吊销。
原审法院认为，被告内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司将准兴高速A15标段发包于中国西部建设集团有限公司，因该公司主体不存在，应认定为被告准兴公司没有将该标段实际发包，建设单位仍为内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司。原告受雇为A15标段提供劳务，被告作为该标段的建设方应当及时足额给付劳务报酬。原告的诉讼请求，具有事实和法律依据，本院予以支持。被告未到庭应诉，亦未向法庭提供相关证据，对其辩解意见，不予采信。
综上，根据《中华人民共和国民法通则》第四条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、一百零九条以及最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决:一、被告内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司于本判决生效后十日内给付原告陈文明劳务工资141010元。二、如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、案件受理费3130元，减半收取1565元，由被告内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司负担。
内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司不服一审判决，上诉称：一、准兴高速15标的施工合同因为承包人没有建筑资质而导致合同无效后，根据《合同法》、《民法通则》关于合同无效的处理原则，合同无效后也只在合同缔约方(15标承包人袁涛及被上诉人即原审原告)之间发生“返还财产、折价补偿、过错赔偿”责任，并不能由合同之外的第三方准兴高速公司来承担责任。二、被上诉人虽然是15标的实际施工人，但是根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件司法解释》第26条规定，发包人只是在“欠付工程款”范围内对实际施工人承担直接付款责任，在目前准兴高速尚未通过内蒙古交通厅验收，15标工程款尚未最终结算情况下，是否“欠付工程款”以及“欠付工程款”数额等均无法查明，因此被告不应向被上诉人直接承担付款义务。三、15标施工合同无效后，根据最高人民法院司法解释，无效施工合同只有在工程质量竣工验收合格前提下，承包人才能取得工程款，而准兴高速项目目前仅处于试运营期，交通厅的竣工验收尚未完成，在工程质量是否合格无法确认的情况下，准兴公司还不具备向承包人支付剩余工程款包括工程质保金的条件。四、凉城县法院没有依法追加15标的实际施工人袁涛作为本案的第二被告，因此导致原告与15标所签订的施工合同关于工程量、工程结算情况等关键事实无法查明，在事实无法查明的情况下作出裁判应当予以发回重审。五、被上诉人作为个人，明知施工劳务分包必须具有劳务分包资质，但是其仍与15标项目部签订了劳务分包合同，其没有劳务分包资质，也没有对15标西部建设的资质和证照进行核实，其对合同无效及损失发生也应当承担一定的责任。六、被上诉人在得知15标承包单位西部建设公司没有营业执照后，15标负责人其行为已经构成合同诈骗罪。一审人民法院应当根据最高法院《关于审理经济纠纷案件涉及经济犯罪若干问题的通知》，中止审理本案，并以《司法建议书》向公安机关以“合同诈骗罪”移送线索，追究其刑事责任，并由公安机关追回被上诉人的财产损失，而不能简单的“案结了事”，损害法律权威，随意认定合同关系，错误的判决与被上诉人没有任何合同关系的第三方承担支付责任。综上，恳请人民法院将案件发回重审或改判。
被上诉人陈文明庭审中答辩称，一、凉城县人民法院判令上诉人给付被上诉人劳务工资并由上诉人承担案件受理费的判决结果公平公正。被上诉人认为的“没有追加15标的实际承包人袁某作为被告参与诉讼导致本案基本事实无法查明”是对乌兰察布市中级人民法院（2014）乌民终字第376号民事裁定书结果的否定。二、上诉人诉称“准兴公司与15标承包人并没有上下级隶属关系，也未参与该合同的缔约，因此作为与本合同无关的第三方不应当直接向原告承担付款责任”与答辩人在2014年3月11日收到的经过上诉人签字盖章确认准兴公司欠15标工人工资形成的兑差无异于掩耳盗铃，是自欺欺人之诉。三、《国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》（国办发明电{2010}4号）第三条：“明确规定、督促企业落实清偿被拖欠农民工工资的主体责任。各类企业都应依法按时足额支付，不得拖欠或克扣。建设工程承包企业追回的拖欠工程款应当优先用于支付被拖欠的农民工工资。因建设单位或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或工程总承包企业先行垫付被拖欠的农民工工资。因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，由工程总承包企业承担清偿被拖欠的农民工工资责任。”四、答辩人是一位实实在在的农民工，所挣得工资141010元，不仅有15标项目经理赵某某的签字认可，还有上诉人的欠据为证，更有（2014）凉民初字第169号判决书、（2015）凉民初字第258号民事判决以及二审（2014）乌民终字第376号民事裁定书认可确认上诉人欠答辩人务工工资为铁证。综上，恳请二审人民法院依法驳回上诉人的全部诉讼请求。
本院查明的事实与原审法院查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，本案的争议焦点为上诉人内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司是否应该承担给付被上诉人陈文明劳动报酬的责任。首先，上诉人将准兴高速A15标段发包给中国西部建设集团有限公司，被上诉人受雇于中国西部建设集团有限公司A15合同段所属工地干活。上诉人在发包时应尽到合理的注意、审查义务，确保承包人拥有合格的承包资质。而中国西部建设集团有限公司无工商企业登记等档案信息，该公司主体不存在，故上诉人应为未尽到审查义务而导致被上诉人无法追回劳务报酬承担责任。其次，在2014年1月13日准兴高速A15标段项目部出具的确认单，上面标注了欠付被上诉人工人工资的具体数额，同时该确认单加盖了本案上诉人公司的印章，表明上诉人对于确认单的内容予以认可。因A15标段项目部是职能部门，不具备承担责任的主体资格，故上诉人应对被上诉人追要劳务报酬承担给付责任。最后，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件司法解释》第26条第二款规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只是在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。故被上诉人向上诉人追要劳务报酬符合法律规定。同时本案也因其特殊性，即A15标段中标单位主体不存在，上诉人即发包人以工程还未验收为由未与实际承包人结清工程款。从保护农民工利益的角度出发，上诉人应首先给付被上诉人所欠劳务报酬，待其与实际承包人结算工程款之后，可将该部分款项予以扣除或追偿。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3130元，由上诉人内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 邓 华
审 判 员 王凤兰
代理审判员 王小琪
二〇一六年二月二十二日
书 记 员 闫文静