甘肃省兰州市七里河区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）七民初字第11046号
原告甘肃恒祥公路物资供销有限公司（以下简称恒祥公司）。住所地：兰州市安宁区桃林路*号。
法定代表人刘春霞，系该公司经理。
委托代理人范瑞云，系该公司法律顾问。
被告甘肃德胜房地产开发有限公司（以下简称德胜公司）。住所地：兰州市七里河区西夏广场*楼。
法定代表人唐士德，系该公司董事长。
委托代理人刘川，系甘肃昊正律师事务所律师。
委托代理人马生龙，系该公司职员。
原告甘肃恒祥公路物资供销有限公司诉被告甘肃德胜房地产开发有限公司解除合同纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告恒祥公司及其委托代理人范瑞云，被告德胜公司的委托代理人刘川、马生龙到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告恒祥公司诉称，2013年8月13日，因被告德胜公司需治理原告恒祥公司五星坪油库东侧的陡坡，双方分别签订了《五星坪油库东侧陡坡处理施工补偿协议》、《五星坪油库东侧陡坡处理施工安全协议》，2013年8月15日，双方签订了《租赁合同》。之后，原告恒祥公司以上级主管单位甘肃路桥建设集团有限公司对五星坪油库场地统一规划开发，不得对外租赁，原告无权签订任何合同或者协议为由，在2013年9月9日、10月30日致函被告德胜公司解除《五星坪油库东侧陡坡处理施工补偿协议》、《五星坪油库东侧陡坡处理施工安全协议》以及《租赁合同》。2013年10月30日以电汇形式将租赁费36万元、房屋补偿费6万元、安全施工押金3万元汇至被告德胜公司银行账户。2013年11月8日以特快专递形式送达被告德胜公司。被告德胜公司收到【关于解除终止《五星坪油库东侧陡坡处理施工补偿协议》的函和关于解除《租赁合同》的函】以及退款后，未提出任何异议。但被告德胜公司在2014年1月1日以《租赁合同》为由试图强行接管五星坪油库场地，遭到租赁户兰州大洋厨具有限责任公司的拒绝和阻止，但仍强行安排人员入住院内的临时彩钢房，期间多次发生争执，数次报警解决。2014年3月30日凌晨一点左右，被告德胜公司组织民工利用夜间强行拆除了原告恒祥公司的房屋四间及门房，2014年4月1日强行挖山施工修路，在原告恒祥公司所有的东侧陡坡上擅自修通了一条约5米左右的通道，并占用原告恒祥公司的房屋位置作为其通道的一部分，修建并安装了铁门，意图抢占陡坡及场地。将原告恒祥公司院内的消防疏散通道用土完全添堵，造成安全隐患。现请求法院确认并解除《五星坪油库东侧陡坡处理施工补偿协议》、《五星坪油库东侧陡坡处理施工安全协议》、《租赁合同》。被告德胜公司应当立即停止侵害，恢复原状（陡坡、院内疏散通道及拆除安装的大门），退还侵占的陡坡及场地土地，赔偿毁损的房屋及门房（原告自行恢复修复的费用），拆除五星坪油库院内临时搭建的钢制架杆隔离板和两间临时彩钢房，撤离现场人员，并赔偿原告恒祥公司的经济损失。诉讼费由被告德胜公司承担。
被告辩称，为了治理陡坡需要，签订了租赁合同，施工安全协议，补偿协议，原告恶意毁约，给被告造成巨大经济损失，要求原告继续履行合同，否则应当承担违约责任和经济损失的赔偿责任。原告属于独立的法人，无上级主管单位。双方合同约定的在政府开发，甲方或者开发商开发，可解除合同，但仅限定为原告，与主管单位无关。即便存在上级主管的关系，但并未向外界公示，被告没有理由知悉。原告存在隐瞒的恶意，就其签约行为承担过错及违约后果。如原告执意违约，不再履行合同，应当承担被告的各项经济损失6575980元的赔偿责任及合同价款20%违约金。
经审理查明，2013年8月13日，原被告双方签订了《五星坪油库东侧陡坡处理施工补偿协议》、《五星坪油库东侧陡坡处理施工安全协议》，约定了被告德胜公司施工治理原告恒祥公司所有的位于兰州市七里河区工林路的五星坪油库东侧陡坡，施工期间拆除原告恒祥公司40平方米的房屋，并按照1500元∕平方米补偿，总价款为60000元，需暂时拆除25平方米的门房、厨房房屋，以及厕所，在被告德胜公司施工完毕后原址恢复房屋和厕所。被告德胜公司向原告恒祥公司缴纳30000元安全保证金，并搭建2间临时彩钢房，供院内加气站工作人员办公。而《五星坪油库东侧陡坡处理施工安全协议》是为了保证施工安全，约定了被告德胜公司在原告院内修建疏散通道及对陡坡进行施工治理。2013年8月15日，原被告双方签订了《租赁合同》一份，该合同约定了原告恒祥公司将五星坪加油站院内场地租赁给被告德胜公司，租赁期限为2014年1月1日起至2015年12月31日止，并约定了因政府拆迁、甲方或开发商开发建设需要被列入房屋拆迁范围的，租赁合同终止，双方互不承担违约责任。2014年1月1日之后，被告德胜公司安排人员进驻五星坪加油站院内的临时彩钢房，期间多次发生争执。2014年3月30日凌晨，被告德胜公司强行拆除了原告恒祥公司的房屋及门房、厨房、配电室、厕所等。2014年4月1日被告德胜公司在东侧陡坡上修建了一条通道，修通道时填埋了原告恒祥公司院内的消防疏散通道，并在拆除房屋位置安装了铁门，双方遂酿成纠纷，现原告请求法院确认并解除《五星坪油库东侧陡坡处理施工补偿协议》、《五星坪油库东侧陡坡处理施工安全协议》、《租赁合同》。被告德胜公司应当立即停止侵害，恢复原状（陡坡、院内疏散通道及拆除安装的大门），退还侵占的陡坡及场地土地，赔偿毁损的房屋及门房（原告自行恢复修复的费用），拆除五星坪油库院内临时搭建的钢制架杆隔离板和两间临时彩钢房，撤离现场人员，并赔偿原告恒祥公司的经济损失。诉讼费由被告德胜公司承担。
另查明，2014年4月18日，甘肃路桥建设集团有限公司会议决定，为了便于整体开发，原告恒祥公司管理的工林路油库原承租合同期满后不得私自对外租赁，外租行为须经恒达集团报请路桥集团同意后方可实施。2013年9月9日、10月30日原告恒祥公司以上级主管单位甘肃路桥建设集团有限公司对五星坪油库场地统一规划开发，不得对外租赁及签订任何合同或者协议，被告德胜公司有违约行为无法实现合同目的为由，致函被告德胜公司解除《租赁合同》、《五星坪油库东侧陡坡处理施工补偿协议》。2013年11月8日原告恒祥公司以特快专递形式将（关于解除终止《五星坪油库东侧陡坡处理施工补偿协议》的函和关于解除《租赁合同》的函及汇款单据、查收函）送达被告德胜公司。
再查明，2013年10月30日被告德胜公司收到原告恒祥公司汇至银行账户的租赁费360000元、房屋补偿费60000元、安全施工押金30000元。
上述事实有《五星坪油库东侧陡坡处理施工补偿协议》、《五星坪油库东侧陡坡处理施工安全协议》、《租赁合同》、解除《补偿协议》、《租赁合同》的函、汇款单、查收函、会议纪要、特快专递、照片、政府文件、勘察报告等及当事人陈述在卷佐证。
本院认为，公民、法人的合法权益不受侵害，原被告签订的《租赁合同》、《五星坪东侧陡坡处理施工补偿协议》、《五星坪东侧陡坡处理施工安全协议》是双方真实意思的表示，属有效合同。合同有效，双方本应自觉履行。但在履行过程中，由于原告恒祥公司上级主管单位甘肃路桥建设集团有限公司已经将双方约定租赁的房屋场地土地列入整体开发规划范围，不允许对外租赁及签订任何合同，故无法实现合同目的，而《租赁合同》的标的物是迟延交付的即2014年1月1日，为防止给被告德胜公司造成经济损失。故原告恒祥公司在2014年9月9日以合同约定甲方或开发商开发建设需要被列入拆迁范围的，合同终止，互不承担违约责任为由致函通知被告德胜公司，解除双方签订的《租赁合同》，2013年10月30日原告恒祥公司仍以被列入拆迁范围及无权签订协议、被告德胜公司有违约行为无法实现合同目的，致函通知被告德胜公司解除《五星坪东侧陡坡处理施工补偿协议》，并将所收取的450000元退回被告德胜公司。2013年11月8日原告恒祥公司以特快专递形式将解除合同、协议函及汇款单据、查收函送达被告德胜公司。原被告双方在合同中约定了解除终止的条件，在条件成就和不能实现合同目的时，原告恒祥公司可以解除合同，且应当通知对方，合同或者协议自通知到达被告德胜公司时解除，本院予以确认。《五星坪东侧陡坡处理施工补偿协议》解除后，相应的《五星坪东侧陡坡处理施工安全协议》无法实现其合同目的，应一并予以解除。被告德胜公司在收到通知和退还的450000元后，未提出异议，更未在法律规定的时间内请求人民法院确认解除合同的效力。并在收到解除通知后仍然强行接管五星坪油库，并拆除办公室及厨房等房屋，擅自在陡坡上修建通道的行为属于侵权行为，应承担停止侵害、恢复原状、返还财产、赔偿损失的责任。而被告德胜公司认为已向原告恒祥公司的主管部门进行了报批，根据报批结果，原告同意修建通道，才达成了协议的理由。由于在协议中无任何条款约定原告同意或者确认被告可以在陡坡上修建任何通道或者道路，且无任何证据予以支持，是不能成立的。对于被告德胜公司提出陡坡治理兰州市政府及相关部门的要求，以及被告的规划图中说明陡坡不在原告的场地范围内，也不是被告所有的，是政府的规划的绿化带的理由，因在其提供的规划图中显示，规划红线明确了陡坡顶部属于被告规划范围，陡坡不是规划的绿化带，规划红线之外的陡坡则在原告围墙范围之内，在原被告双方签订的协议中均明确且确认了陡坡属于原告所有，是不能成立的。对于被告德胜公司提出的经济损失，由于被告德胜公司未向本院提出反诉，本院不予审理。至于原告恒祥公司提出的经济损失，因未向本院提交相应证据，本院不予采信。综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第九十七条，《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）》第二十四条之规定，判决如下：
一、解除原告甘肃恒祥公路物资供销有限公司与被告甘肃德胜房地产开发有限公司恒祥公路物资供销有限公司的《租赁合同》，《五星坪油库东侧陡坡处理施工补偿协议》，《五星坪油库东侧陡坡处理施工安全协议》。
二、被告甘肃德胜房地产开发有限公司立即停止侵害，恢复陡坡、院内疏散通道、毁损的65平方米的房屋及厕所原状，拆除安装的大门，返还侵占的陡坡及场地土地，拆除搭建的钢制架杆隔离板及两间临时彩钢房，撤离现场人员，如不恢复则承担原告甘肃恒祥公路物资供销有限公司恢复原状的全部费用。
三、驳回原告恒祥公路物资供销有限公司的其他诉讼请求。
上述判决内容被告甘肃德胜房地产开发有限公司在判决生效之日起10日内履行完毕。
案件受理费1000元，由被告甘肃德胜房地产开发有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。
审 判 长 张添红
审 判 员 赵 兵
代理审判员 周瑞芹
二〇一四年三月十五日
书 记 员 钱俊辰