河南省驻马店市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫17民再26号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张胜利，男，1965年7月2日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张秀云，女，1960年2月16日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张全新，男，1965年8月4日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张子仙，男，1977年12月26日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张得华，男，1966年2月10日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张成，男，1996年6月22日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张得平，男，1957年5月12日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：邢彩云，女，1989年3月12日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张坤，男，1980年4月15日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：袁妮，女，1964年9月4日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李红梅，女，1975年6月15日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：梁来中，男，1973年12月8日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张黑贺，女，1949年5月10日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：何慧君，女，1986年6月26日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张海新，男，1968年9月8日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张子路，男，1979年11月13日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张辉，男，1982年6月8日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张黑秀，女，1954年5月8日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘松波，男，1982年10月5日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨芳，女，1982年7月1日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘建坡，男，1980年3月14日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：田玉荣，女，1965年11月14日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张玉明，男，1950年11月12日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王巧，女，1953年2月4日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张九荣，女，1964年12月5日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张守伦，男，1925年6月30日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李俊楠，女，1991年10月15日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张腾姣，男，1980年1月10日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宋杰，女，1980年5月20日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张琳琳，女，1986年9月27日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张启慧，女，1995年11月28日出生，汉族，农民，确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张安生，男，1962年6月29日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张媛媛，女，1994年7月16日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王景娥，女，1962年8月28日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张三妮，女，1969年7月10日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：肖新芳，女，1979年1月1日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱口妮，女，1941年5月20日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐贺丽，女，1973年8月22日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张连生，男，1967年5月4日出生，汉族，农民，住确山县。
上述39位再审申请人的诉讼代表人：张胜利、张全新、张秀云、张子仙、张得华，基本情况同上。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张大林，男，1962年8月5日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：高梅英，女，1968年4月7日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：商茹，女，1954年8月24日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张改金，男，1963年9月15日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵建海，男，1950年4月3日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘关珍，女，1952年2月2日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周乐，女，1987年11月26日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：贾超，男，1981年2月13日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张录，男，1933年5月20日出生，汉族，农民。住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：石桂枝，女，1933年5月19日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵新勇，男，1978年12月21日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李二霞，女，1981年1月9日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张志强，男，1984年5月25日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宁丽丽，女，1986年7月22日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱桂花，女，1941年8月2日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马如是，男，1951年12月8日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马燕，女，1982年2月6日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张玉兰，女，1933年2月18日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：崔荣花，女，1962年7月14日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张理想，男，1979年3月24日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：段瑞华，女，1979年12月26日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈梅花，女，1953年9月12日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张金发，男，1950年9月20日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张春枝，女，1957年1月23日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张永歌，女，1988年4月17日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：范翠英，女，1964年2月19日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张紫依，女，1995年10月12日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张大春，男，1959年10月15日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张志良，男，1993年4月17日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：景爱荣，男，1970年5月14日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张二林，男，1970年2月14日出生，汉族，农民，住确山县。
上述31位再审申请人的诉讼代表人：商茹、高梅英、赵建海、张改金、张大林，基本情况同上。
以上70名再审申请人的委托代理人：王锋，河南同立律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：确山县三里河乡盘龙村委张楼一组。
代表人：王平，该村民组组长。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：确山县三里河乡盘龙村委张楼二组。
代表人：张卫东，该村民组组长。
一审第三人：杨建场，男，1956年12月15日出生，汉族，住确山县。
一审第三人：孙宏民，男，1967年12月6日出生，汉族，住驻马店市驿城区。
一审第三人：郭林超，男，1968年8月4日出生，汉族，住驻马店市驿城区。
上述3人的委托代理人：刘凤海，河南精锐律师事务所律师。
二审上诉人（一审原告）：张根，男，1949年3月24日出生，汉族，农民，住确山县。
二审上诉人（一审原告）：张磊，男，1978年4月29日出生，汉族，农民，住确山县。
二审上诉人（一审原告）：黄便，女，1952年3月5日出生，汉族，农民，住确山县。
一审原告：张聪，男，1991年3月20日出生，汉族，农民，住确山县。
一审原告：张更，男，1965年2月9日出生，汉族，农民，住确山县。
一审原告：李爱兰，女，1966年9月12日出生，汉族，农民，住确山县。
一审原告：刘佳，女，1990年6月13日出生，汉族，农民，住确山县。
再审申请人张胜利、张大林等70人因与被申请人确山县三里河乡盘龙村委张楼一组（以下简称张楼一组）、确山县三里河乡盘龙村委张楼二组（以下简称张楼二组），一审第三人杨建场、孙宏民、郭林超，二审上诉人张磊、黄便、张根及一审原告张聪、张更、李爱兰、刘佳确认合同无效纠纷一案，不服本院（2015）驻民二终字第527号民事判决，向本院申请再审。本院于2016年8月18日作出（2016）豫17民申129号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人张胜利等一组39人的诉讼代表人张全新、张秀云、张子仙，再审申请人崔荣花及二组31人的诉讼代表人商茹、高梅英、赵建海、张改金、张大林，再审申请人张胜利、张大林等70人的委托代理人王锋，被申请人张楼二组的代表人张卫东，一审第三人郭林超及郭林超、孙红民、杨建场的委托代理人刘凤海到庭参加诉讼。被申请人张楼一组、二审上诉人张磊、黄便、张根及一审原告张聪、张更、李爱兰、刘佳经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
再审申请人张胜利、张大林等70人申请再审称：1、二审判决认定村民组发包本案集体所有的林地前召开过村民大会的事实错误。村民组没有召开村民大会讨论承包林地给杨建场等人的会议记录，村民组采取欺骗手段将承包款发放到村民手中，村民组的证据不足以证明召开村民大会的事实。同时，该合同无证据证明已报经乡政府批准。2、二审判决适用法律错误。村民组未召开村民大会讨论该林地承包事宜，未经过村民三分之二成员或代表同意，也未报经所在乡政府批准。村民组对外承包该林地违反了农村土地承包法第四十八条的规定，应认定本案诉争合同为无效合同。综上，请求再审撤销二审判决，确认张楼一组、张楼二组与杨建场等签订的《关于承包盘龙村张楼组林地合同书》无效。
被申请人张楼二组辩称，当时在承包该林地前召开了村民大会，农村开会没有会议记录，每户均已领走承包款。二审判决正确，再审应予维持。
一审第三人郭林超、孙红民、杨建场述称，张楼一组、张楼二组陈述了开会的事实，且提供了村民签字领取承包款的明细表和账本。农村开会一般不会有人记录，不能因为没有记录就否认开会的事实，现有证据足以证明召开了村民大会。农村土地承包法第四十八条的规定只是一般的管理性规定。二审判决认定事实清楚，适用法律正确，再审应予维持。
一审原告张胜利等77人向确山县人民法院起诉请求：确山县三里河乡盘龙村张楼东村民组于1989年分为张楼东一组和二组，但属于张楼东村民组的位于八井湾××县粮库南侧）的林地没有分割，由张楼一组和二组共同经营管理。2011年1月27日，张楼一组、张楼二组不经村民同意，擅自将该林地发包给杨建场、孙宏民、郭林超承包经营，承包期限为70年，承包费为175000元。张楼一组、张楼二组的行为侵犯了集体的财产权利，损害了村民的利益。请求判令确认张楼一组、张楼二组与杨建场、孙宏民、郭林超签订的《关于承包盘龙村张楼组林地合同书》无效。
一审被告张楼一组辩称，针对集体林地承包事宜，经本组群众和两组群众共同开会，通过群众同意后，村民组才与杨建场、孙宏民、郭林超签订合同，并非不经群众同意发包，没有损害群众的利益。应当驳回张胜利等77人的诉讼请求。
一审被告张楼二组辩称，村民组与第三人签订承包合同前，经过本组和两个村民组每户代表共同开会讨论通过之后，村民组才与第三人签订合同。村民组收到承包费后，都逐户发放到村民手中。原告所诉与事实不符，村民组与第三人签订的合同为有效合同。应当驳回张胜利等77人的诉讼请求。
一审第三人杨建场、孙宏民、郭林超述称，村民组与其三人签订承包合同之前，多次召开群众代表会议，充分听取村民意见，经过每户代表同意后，村民组与其三人签订承包合同。合同签订后，由村民组长将承包费发放到每户。承包几年来，其三人对承包区域平整土地、建坝基、建房屋、建水灌设施、种植树苗等，投资160多万元进行管理。2011年1月27日至2014年12月，原告张胜利等人对该林地承包未曾提出异议，起诉已超过诉讼时效。综上，其三人与村民组签订的承包合同已经村民代表同意，且已履行多年，不违反法律规定，应为有效合同，原告张胜利等77人的起诉无事实和法律依据，应依法驳回。
一审法院认定事实：原确山县三里河乡盘龙村张楼组于1989年分为张楼一组、张楼二组。张楼一组村民为20户，张楼二组村民为17户。2011年，张楼一组、二组召开村民会议，经每户代表同意将其集体所有的林地发包给第三人杨建场、孙宏民、郭林超，双方在确山县三里河乡盘龙村委的见证下（合同上加盖村委印章），于2011年1月27日签订了《关于承包盘龙村张楼组林地合同书》。该合同约定主要内容：盘龙村张楼组将其位于县粮库南侧的林地发包给杨建场、孙宏民、郭林超使用，承包期限为70年（2011年1月27日至2081年1月27日）。所承包的林地使用权及地上附着物总承包款为人民币175000元（每年2500元），付款方式为一次性交付。合同签订后，杨建场、孙宏民、郭林超于2011年2月9日向确山县三里河乡人民政府农业服务中心进行了备案。该合同签订后，杨建场、孙宏民、郭林超即向张楼一组、二组组长王平、张卫东支付承包费175000元。村民组长王平、张卫东按照各组的分配方案把承包费发放到每户村民手中。杨建场、孙宏民、郭林超承包该山林后，在其承包区域内投资平整土地、建设水坝、建设房屋、兴建水灌设施、种植树木等。上述事实，有《关于承包盘龙村张楼组林地合同书》、林区现状照片、确山县三里河乡盘龙村民委员会证明、村民领取承包费清单、确山县三里河乡农业股务中心的证明、林地补偿款领取签章证明、林区现状照片等和当事人庭审陈述为证。
一审法院认为，当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。本案张楼一组、张楼二组将集体所有的林地发包给第三人，是在召开了村民大会并经过了村民组每户代表的同意后签订的承包合同，并经确山县三里河乡人民政府备案。双方签订合同后，第三人将承包费交付给两村民组组长，两组的村民按照各组的分配方案已从组长处领取了承包费。张楼一组、张楼二组与第三人签订的承包合同是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。张胜利、张大林等77人以村民组未经村民同意，擅自将林地发包给第三人承包经营、侵犯集体财产权利的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，不予支持。确山县人民法院作出（2015）确民初字第00540号民事判决：驳回张胜利等77人的诉讼请求。案件受理费100元，由张胜利等77人负担。
张胜利、张大林等73人不服一审判决，上诉请求：一审判决认定事实错误，村民组发包之前未召开村民大会，也未进行民主议定。确山县三里河乡人民政府备案并不能证明该承包合同的有效性。第三人虽然交纳了承包费，村民组是采取欺骗的手段将承包款发放到村民手中。双方争议的承包合同应属无效合同。请求二审依法撤销一审判决，予以改判或者发回重审。张楼一组、张楼二组答辩称，在与第三人签订承包合同之前，村民组长挨家挨户喊村民商讨对其山林是否发包，承包款多少合适，经过三番五次的开会讨论通过后，向外发包。在确山县三里河乡盘龙村委会见证下，村民组与第三人签订了承包合同。现承包款村民均已领走，当时若不同意发包，村民也不会领走承包方交纳的承包款。上诉理由不成立，二审应予驳回。杨建场、孙宏民、郭林超述称，签订承包合同之前经过村民代表讨论同意，签订合同时其村委会又在场进行见证，后进行备案，承包费及时交纳给村民组，村民已领了承包费。合同已履行多年，其对承包区域平整土地、建坝基、建房屋、建水灌设施、种植树苗等，投资160多万元，进行大量的投入。2011年1月27日至2014年12月，上诉方均未提出异议。承包合同不违反法律规定，应为有效合同。一审判决认定事实清楚，处理结果正确，请求二审予以维持。
本院二审查明的事实与一审法院判决认定的事实一致。
本院二审认为，我国农村土地承包法第四十五条规定：以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。张楼一组、张楼二组将其村民组集体所有的山林承包给他人之前，经过其村民组长组织其村民组的村民以户为代表开会，商讨其村民组山林对外发包事宜，其村民同意对外发包。合同双方当事人在其村委见证下，签订了承包合同。合同签订后，承包方交纳了承包费，村民也接受了承包费，该合同又经过备案，且不违反法律规定。一审判决根据当地村民组开会议事的实际情况，认定双方签订的承包合同有效并无不当，应予确认。关于张胜利、张大林等73人上诉称，承包前未开会，违背民主议定原则，该理由与事实不符，不予认定。关于张胜利、张大林等73人上诉称，其村民接受承包款是组长采取欺骗的手段接收的，并未提供相关证据证明，该理由不足，不予采纳。综上，一审判决根据该村民组在农村开会以户为代表进行议事的实际情况，认定本案事实并作出的判决正确，应予维持。张胜利、张大林等73人上诉理由不足，不予采纳。本院作出（2015）驻民二终字第527号民事判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由张胜利、张大林等73人负担。
本院再审查明的事实与一、二审判决认定的事实一致。
本院再审认为，从本案查明的事实看，本案张楼一组、二组将集体所有的林地承包给他人，经过其村民组长组织村民代表开会商讨，其村民同意对外发包后，在其村委见证下，合同双方当事人签订了承包合同，并经确山县三里河乡人民政府备案。合同签订后，第三人将承包费交付给两村民组组长，两组的村民按照各组的分配方案均从组长处领取了承包费。本案虽然没有村民组召开村民大会的书面会议记录，但不足以否认村民组召开村民会议讨论该林地承包事宜的事实。一、二审判决根据当地村民组开会议事的实际情况，综合全案证据认定本案事实较为客观。张胜利、张大林等70人再审申请称二审判决认定村民组召开过村民大会的事实错误的理由不能成立，不予采纳。张胜利、张大林等70人再审申请称，村民组组长采取欺骗手段将承包款发放到村民手中，未提供相关证据证明，不能成立。张楼一组、二组与杨建场、孙宏民、郭林超签订的承包合同是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。综上，再审申请人张胜利、张大林等70人再审申请的请求和理由均不能成立，本院不予支持。二审判决认定事实清楚，处理结果正确，再审予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（一）项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
维持本院（2015）驻民二终字第527号民事判决。
本判决为终审判决。
审判长 华俊锋
审判员 胡 溟
审判员 李 峰
二〇一六年十一月二十五日
书记员 朱丛歌