陕西省汉中市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）汉中民一终字第00368号
上诉人（原审被告）陕西省汉中公路管理局。住所地，汉中市汉台区兴汉路*号。
法定代表人纪明，该局局长。
委托代理人吴军，陕西锐博律师事务所律师。
上诉人（原审被告）王文森。
被上诉人（原审原告）马明兰
委托代理人董建军，汉中市司法局148法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）杨庚。
被上诉人（原审原告）王改英。
上诉人陕西省汉中公路管理局、上诉人王文森均因生命权纠纷一案，不服洋县人民法院（2013）洋民初字第01375号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人陕西省汉中公路管理局的委托代理人吴军，上诉人王文森，被上诉人马明兰及其委托代理人董建军，被上诉人杨庚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，被告王文森在G108周城线1597KM＋800M（马蒲河桥东）路南河滩开办经营挖沙场，其沙场到108国道之间运输沙石路面未硬化。2013年8月15日，陕西省汉中公路管理局下发陕西省公路路政强制措施告知书，责令王文森硬化其运输沙石道路，要求道口用混凝土硬化，否则将依法进行处罚。王文森接到通知后即着手施工，同年8月24日工程完工，其所硬化道口用水泥块圈护，现场未设置任何安全警示标志。2013年8月25日0时许，原告马明兰之夫杨占虎驾驶陕FE72**号二轮摩托车由西向东行至上述路段时，其车辆前轮与路南王文森硬化路面施工现场摆放的水泥块碰撞，致杨占虎当场死亡。洋县公安局交通警察大队出警，认定该起事故为单方交通事故。查死者杨占虎生于1956年1月4日，系城镇居民，其母王改英有二子杨占虎和杨建军。经审核确认，原告方因杨占虎死亡产生死亡赔偿金440255元（含被扶养人其母王改英生活费25575元）、丧葬费21536.50元、精神损害抚慰金酌定10000元，共计损失471791.5元。审理中，被告王文森辩称圈护硬化道口所用水泥块不是其摆放，但未提供证据证明系他人所为。
原审法院认为，公民的合法权益受法律保护。被告王文森作为道路硬化施工工程负责人，在工程完工后本应对圈护水泥路面的水泥块采取安全警示措施，以保证安全通行，但其疏于防范，没有在施工现场设立明显安全标志，导致杨占虎发生交通事故死亡，其应承担50%的赔偿责任。被告陕西省汉中公路管理局作为国道108线的管理部门，有保障公共道路安全、畅通的法定义务，且其要求被告王文森限期完成路面硬化而未予有效监管，应当承担25%的民事责任。原告亲属杨占虎夜间驾驶机动车缺乏安全意识，对于事故的发生也存在过错，自应承担25%的民事责任。被告王文森关于水泥块不是其摆放之主张由于无证据证明，不予支持。此外，由于杨占虎生前其单位为其购买人身意外保险属合同关系，与本案之侵权纠纷不属同一性质的法律关系，且依据保险法规定，被保险人因第三者的行为而发生死亡、伤残或疾病等保险事故的，保险人向被保险人或受益人给付保险金后，被保险人或受益人仍有权向第三者请求赔偿，故被告辩称原告受领的杨占虎意外死亡的保险赔付款应从本案诉讼标的额中扣除之主张，依法不能予以支持。依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条，《中华人民共和国公路法》第四十三条第二款、第四十六条，《中华人民共和国保险法》第四十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十七条三款之规定，判决：一、原告马明兰、杨庚、王改英因杨占虎死亡产生经济损失471791.5元，由被告王文森赔偿235895.75元、被告陕西省汉中公路管理局赔偿117947.87元。限判决生效后三十日内履行。二、驳回原告马明兰、杨庚、王改英其他诉讼请求。受理费2100元，由被告王文森承担1050元，被告陕西省汉中公路管理局承担525元，三原告承担525元。
上诉人陕西省汉中公路管理局不服原判，上诉称，一、原审判决认为“上诉人要求王文森限期完成路面硬化而未予有效监管，应当承担25%的责任”错误。上诉人要求王文森限期硬化路面，并没有让王文森在平交道口与国道接界处摆放水泥方块影响交通。硬化平交道口和摆放水泥方块是两个不同的事实，原审将摆放水泥方块的事实扩大到上诉人的监管职责内，既无证据，也不合法。如果没有有效监管，也是行政不作为，适用国家赔偿法进行赔偿。二、上诉人只承担公路的完好、安全与畅通的义务，没有随时清除的法定义务，在事故发生当天已按制度进行了正常的路政养护巡查，履行了法律和规章规定的合理限度范围内的义务，没有过错，依法不应承担赔偿责任。三、受害人杨占虎驾驶摩托车与摆放在机动车道上的水泥方块碰撞，发生单方交通事故，其本人有重大过错，应承担主要责任。四、原审依据《保险法》第46条规定，对受害人死亡后的保险赔偿金104000元不予扣除，适用法律不当。请求二审撤销原判，改判上诉人不承担赔偿责任。
上诉人王文森不服原判，上诉称，一、原审判决认定事实错误。事故地点不属上诉人施工范围；水泥方块并非上诉人摆放；上诉人没有安全警示义务；上诉人的施工行为是被上诉人陕西省汉中公路管理局的强制行为，一切活动受其监督，且在其具体要求下进行。二、原审划分责任错误，明显不公。三、原审程序违法。请求撤销原判，改判上诉人不承担责任或发回重审。
被上诉人马明兰、杨庚、王改英答辩称，一、上诉人陕西省汉中公路管理局既没有尽到及时清除、保障安全畅通的义务，也没有尽到防护和警示义务，受害人的损害事实与道路管理者未及时清理堆放物品的消极不作为之间有因果关系，应承担责任。二、上诉人王文森没有在施工现场设立明显安全标志，应承担民事赔偿责任。三、上诉人认为受害人杨占虎应承担主要责任的上诉理由不能成立。四、上诉人陕西省汉中公路管理局上诉人认为赔偿范围应扣除保险赔偿金的上诉理由，没有法律依据，不能成立。请求驳回上诉，维持原判。
经审理查明，1、汉中市人民政府办公室2013年8月8日下发《汉中市人民政府办公室关于做好国道108示范工程创建环境保障及路域综合治理的通知》要求：沿线所有与公路搭接的平面交叉道口，道口使用单位必须对其硬化，并负责卫生保洁。2、陕西省汉中公路管理局洋县路政管理段于2013年8月23日、24日、25日对G108线洋县城区至龙亭至胥水（起止桩号G108线K1593＋000M至K1577＋000M）按规定进行了巡查，未发现涉案水泥方块。3、陕西省汉中公路管理局洋县路政管理段对涉案路段的巡查符合《陕西省公路小修保养办法》中两日一巡查的要求。4、上诉人王文森在硬化涉案平交道口期间，陕西省汉中公路管理局曾到现场巡查，亦没有发现摆放的水泥方块。另，上诉人王文森摆放在108国道上的水泥方块在国道白实线外的非机动车道上。除上述事实外，原审法院认定的事实，本院依法予以确认。
本院认为，一、在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，应当承担侵权责任。本案上诉人王文森在硬化沙场到108国道之间运输砂石的路面后，摆放水泥方块对其硬化路面进行圈护，其中部分水泥方块被摆放在108国道白实线外的非机动车道上，且未放置安全警示标志，造成骑两轮摩托车从此处经过的受害人杨占虎发生交通事故死亡的严重后果。对被上诉人因此受到的损失，上诉人王文森应承担一定的责任。鉴于本案是一起单方交通事故，受害人杨占虎安全意识不强、疏忽大意，驾驶机动车进入非机动车道与水泥方块相撞，对事故的发生亦有一定的过错，理应承担相应的责任。二、上诉人陕西省汉中公路管理局在王文森施工当日，对事发路段进行了巡查，并未发现王文森放置的水泥方块，尽到了相应的注意义务，不存在怠于履行义务的情形。因此，原审判决上诉人陕西省汉中公路管理局承担赔偿责任没有事实、法律依据，本院当予纠正。上诉人陕西省汉中公路管理局此节上诉理由成立，本院予以支持。上诉人王文森此节上诉理由缺乏事实、法律依据，不能成立，本院不予支持。三、关于水泥方块是谁摆放的问题。从现场图片看，新硬化的路面被大块水泥方块圈护，上诉人王文森称水泥方块不是其摆放的理由，不符合常理，且无证据证明。因此，原审认定水泥方块为王文森摆放，应予维持。四、保险法第四十六条规定，被保险人因第三者的行为而发生死亡、伤残或者疾病等保险事故的，保险人向被保险人或者受益人给付保险金后，被保险人或者受益人仍有权向第三者请求赔偿。因此上诉人陕西省汉中公路管理局上诉称，被上诉人的损失应扣除保险赔偿款的上诉理由，没有法律依据，不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条、第八十九条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决入下：
一、维持洋县人民法院（2013）洋民初字第01375号民事判决第二项；
二、撤销洋县人民法院（2013）洋民初字第01375号民事判决第一项；
三、原告马明兰、杨庚、王改英因杨占虎死亡产生经济损失471791.5元，由被告王文森赔偿235895.75元（限判决生效后30日履行）。
一审案件受理费2100元，由王文森负担1050元，由马明兰、杨庚、王改英负担1050元。二审案件受理费1680元，由王文森负担。上诉人陕西省汉中公路管理局预交的二审案件受理费1090元，予以退还，由上诉人持据到本院领取。
本判决为终审判决。
审 判 长 鲁卫平
代理审判员 曹建祥
代理审判员 李俊霞
二〇一四年六月二十日
书 记 员 胡新一