广东省惠州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）粤13破申8号
申请人：高XX，男，汉族，1973年7月13日出生，住址：广东省惠州市惠城区，
委托诉讼代理人：李勇林，广东东舟律师事务所律师。
被申请人：广东中投实业开发有限公司，住所：惠州市XX路XX号XX大厦
法定代表人：钟宁兴。
2017年1月6日，高XX以广东中投实业开发有限公司（以下简称“中投公司”）资不抵债，无力偿还申请人及其他债权人债权为由，申请将（2016）粤13执363号案件移送破产审查。本院于2017年4月7日作出了（2016）粤13执363号移送破产审查决定书，并通知了中投公司，中投公司在法定期限内就该申请向本院提出异议称，其公司虽资产不足以清偿全部债务，明显缺乏清偿能力，但所拥有的资产地理和资源优势明显，具有重整价值，并于2017年6月20日向本院提出破产重整申请。2017年7月27日，高XX以中投公司符合破产重整条件为由，向本院申请变更诉讼请求，请求对中投公司进行破产重整。
本院查明：中投公司是法人独资的有限责任公司，于2006年6月23日经惠州市惠城区市场监督管理局核准成立，注册资本为1亿元人民币，股东为深圳市润天中投投资有限公司，持股比例为100%，深圳市润天中投投资有限公司由三名自然人股东组成，其中钟XX持股50%，陈XX持股40%，余XX持股10%。自2014年起，由于债务负担加剧资金链断裂，中投公司开发的地产项目陷入停工和烂尾，公司经营基本处于停滞状态。中投公司的主要资产为位于惠州市××区××镇××（××）项目，占地面积166817.6㎡，总建筑面积213414㎡【共分为两块地，宗地1：惠府国用（2011）第13021550044号；宗地2：惠府国用（2011）第13021550043号】，目前已完成建筑面积119221㎡。该项目已经取得以下资质：编号为建字第441302（2011）60136号、建字第441302（2011）60137号的《建设工程规划许可证》；编号为地字第441302（2011）60044号、地字第441302（2011）60045号的《建设用地规划许可证》；编号为441305201112223301的《建筑工程施工许可证》；编号为惠市房预许（2011）210号、惠市房预许（2012）011号、惠市房预许（2012）132号的《商品房预售许可证》。因负债未予偿还，上述资产处于多轮查封状态。高XX提交的《中投债权登记表》显示，中投公司负债总额达845,694,358.54元。中投公司提交的《重整可行性分析报告（重整预案）》及《债务清册汇总表》显示，截止至2017年8月10日，中投公司账面总资产为391,012,978元，负债总额为688,108,206.96元。截止至2017年6月30日，中投公司共有职工15人，其中缴纳社保的职工3人，未缴纳社保的职工12人，均为在岗职工。经中投公司初步统计（账面记载），截止至2017年6月30日，中投公司的职工债权共计34,490,269元，其中拖欠工资33,760,419元，解除劳动合同后应付的一次性经济补偿金为729,850元；税款债权3,474,049元；有财产担保的债权205,050,000元；需偿付的普通债权429,398,506元。
另查，2017年8月31日，本院向仲恺高新区潼侨镇人民政府出具了《关于广东中投实业开发有限公司破产重整的征求意见函》，潼侨镇人民政府于2017年9月1日向本院回函，回函内容：中投保税物流园项目是省、市重点建设项目之一，前期项目进展较为顺利，现因各方面原因造成资金链断裂，导致被迫破产重整。对此，镇政府认为该项目仍具备一定的商业价值和社会价值，该公司进行破产重整具有一定的意义和必要性，尤其有利于解决中投保税物流园部分业主集体上访事项，从而化解社会矛盾。因此，镇政府认为广东中投实业开发有限公司破产重整具备一定的可行性。
本院认为，依据《中华人民共和国企业破产法》第三条规定及参照《最高人民法院关于执行案件移动破产审查若干问题的指导意见》第三条规定，执行案件移送破产审查，由被执行人住所地人民法院管辖，实行以中级人民法院管辖为原则、基层人民法院管辖为例外的管辖制度。本案系由（2016）粤13执363号案件移送破产审查，故本院依法对本案依法享有管辖权。惠州仲裁委员会已生效的（2014）惠仲案字第248号裁决书裁决，高XX为中投公司债权人，是本案适格主体，故依据《中华人民共和国企业破产法》第七十条第一款规定，高XX有权向本院申请对中投公司进行破产重整。
关于中投公司是否具备破产重整条件的问题。从中投公司是否具有重整原因上看，高XX及中投公司提交的《中投债权登记表》、《重整可行性分析报告（重整预案）》及《债务清册汇总表》显示，中投公司账面总资产约为3.9亿元，但负债总额却达到6.8亿元以上。依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定（一）》第二条及第四条第三款规定，本案中，从惠州仲裁委员会作出的（2014）惠仲案字第248号裁决书可看出中投公司与高XX的债权债务关系成立，且债务履行期限已经届满，从本院作出的（2016）粤13执363号移送破产审查决定书可看出中投公司对高XX的债务未清偿完毕，经人民法院强制执行后，仍无法清偿，因此，本院认为，中投公司属不能清偿到期债务，且严重资不抵债，符合《中华人民共和国企业破产法》第二条规定，具备破产重整原因。
从中投公司是否具有重整可能性上看。第一，本案审查过程中，中投公司向本院书面提出企业破产重整申请，并提交了中投公司持股100%的股东（深圳市润天中投投资有限公司）的股东会决议，表明要求对中投公司进行破产重整的意愿；第二，中投公司向本院提交了潜在重整方的重整意向书，表示其愿意注入资金参与中投公司的重整；第三，中投公司提交的《重整可行性分析报告（重整预案）》，对重整可行性的分析内容比较符合目前实际；第四，本案双方当事人已针对重整问题进行了充分沟通，在中投公司申请破产重整后，高XX于2017年7月27日以中投公司符合破产重整条件为由，向本院申请变更诉讼请求，请求对中投公司进行破产重整。综上，本院认为，中投公司具备重整可能。
从中投公司是否具有重整价值上看。首先，中投公司现有资产XX物流园地处XX区XX镇，属惠州经济发展重点地带，且已经取得相关资质（预售许可证等），手续齐全，后续发展的空间较大，且根据高XX提交的《房地产初评报告书》显示，中投公司位于中投物流园一期3、5号楼的在建工程房地产及69858.2㎡商服、工业用地初评价格显示为582567210元，若能通过重整盘活该物流园，可带来更高的经济价值，从而保障众多债权人的利益；其次，对于中投公司申请破产重整事宜已获得当地政府的支持。本院向仲恺高新区潼侨镇人民政府发出了《关于广东中投实业开发有限公司破产重整的征求意见函》后，潼侨镇人民政府于2017年9月1日向本院回函，明确表示该项目具备一定的商业价值和社会价值，该公司进行破产重整具有一定的意义和必要性，尤其有利于解决中投保税物流园部分业主集体上访事项，从而化解社会矛盾。综上，本院认为，中投公司具备破产重整的价值。
综上所述，中投公司的现有资产具有重整可能及重整价值，高XX申请中投公司破产重整，符合《中华人民共和国企业破产法》规定的破产重整条件，本院依法予以立案受理。依照《中华人民共和国企业破产法》第二条第二款、第三条、第七条第二款、第七十条第一款、第七十一条之规定，裁定如下：
受理高XX对广东中投实业开发有限公司的破产重整申请。
本裁定自即日起生效。
审 判 长 陈向科
审 判 员 黄仲民
审 判 员 赖锦荣
二〇一七年八月三十一日
法官助理 林晓玲
书 记 员 邹 琦
附：相关法律条文
《中华人民共和国企业破产法》
第二条企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。
企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。
第三条破产案件由债务人住所地人民法院管辖。
第七条债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。
债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。
企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。
第七十条债务人或者债权人可以依照本法规定，直接向人民法院申请对债务人进行重整。
债权人申请对债务人进行破产清算的，在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，债务人或者出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人，可以向人民法院申请重整。
第七十一条人民法院经审查认为重整申请符合本法规定的，应当裁定债务人重整，并予以公告。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定（一）》
第二条下列情形同时存在的，人民法院应当认定债务人不能清偿到期债务：
债权债务关系依法成立；
债务履行期限已经届满；
债务人未完全清偿债务。
第四条债务人账面资产虽大于负债，但存在下列情形之一的，人民法院应当认定明显缺乏清偿能力：
（一）因资金严重不足或者财产不能变现等原因，无法清偿债务；
（二）法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产，无法清偿债务；
（三）经人民法院强制执行，无法清偿债务；
（四）长期亏损且经营扭亏困难，无法清偿债务；
（五）导致债务丧失清偿能力的其他情形。
《最高人民法院关于执行案件移动破产审查若干问题的指导意见》
3、执行案件移送破产审查，由被执行人住所地人民法院管辖。在级别管辖上，为适应破产审判专业化建设的要求，合理分配审判任务，实行以中级人民法院管辖为原则、基层人民法院管辖为例外的管辖制度。中级人民法院经高级人民法院批准，也可以将案件交由具备审理条件的基层人民法院审理。