陕西省西安市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）陕01民特20号
申请人（仲裁被申请人）西安莲湖天颐堂中医医院，住所地西安市莲湖区自强西路110号陕西省公路物资供销公司临街楼除西侧一层楼梯间外1-4层房屋。
法定代表人贾朝，该医院院长。
委托代理人李静，北京国枫（西安）律师事务所律师。
委托代理人李金辉，北京国枫（西安）律师事务所律师。
被申请人（仲裁申请人）唐宁，女，汉族，1981年12月22日出生，现就职于西安市莲湖区丰庆路宝鸡医院，住西安市莲湖区。
申请人西安莲湖天颐堂中医医院（以下称“天颐堂医院”）申请撤销西安市莲湖区劳动人事争议仲裁委员会（以下称“莲湖区劳动仲裁委”）莲劳人仲案字（2017）第345号仲裁裁决书，本院于2018年1月4日立案后进行了审查。现已审查终结。
莲湖区劳动仲裁委查明，天颐堂医院提交了其与唐宁签订的《试用协议书》、《劳动合同书》，唐宁仅认可签字。其中《试用期协议》签订的日期为2016年10月27日，《劳动合同书》约定唐宁在中药调剂岗位工作，合同期限自2016年10月27日至2019年10月26日。结合双方当事人陈述，唐宁在天颐堂医院担任药剂科主任，工资标准为每月4100元加绩效。唐宁所在的药剂科分别于2017年2月27日、2017年3月6日出现为患者发错药、未按要求煎熬中药的情况。根据唐宁提交的《关于药剂科事件处理决定》照片（落款日期为2017年3月14日），该决定确定扣除药剂科2月份全体人员当月绩效20%；根据唐宁提交的《关于药剂科事件处理决定》照片（落款日期为2017年4月28日），该决定载明：“撤销唐宁药房主任职务，做降职降薪留岗查看一个月，如一个月内考察仍不合格，将做劝退处理……同时扣除药剂科全体人员三月份绩效工资，并对天颐堂第一、二责任人余英俊、任晓红进行通报批评，扣发三月份绩效工资”。根据天颐堂医院提交的证据，天颐堂医院于2017年4月10日作出《关于药剂科2月份绩效未发放处理决定》，该决定认为唐宁负主要责任，对2月份绩效不予发放，对当事人陈航延长试用期一个月，对药剂科其他人员的绩效于4月11日正常发放。2017年4月20日天颐堂医院作出《关于药剂科主任唐宁的处理决定》，该决定确定扣除唐宁20**年3月份绩效奖金，并撤销唐宁药房主任一职，任药剂科药剂师。唐宁对天颐堂医院的处理方式不予认可。按照唐宁、天颐堂医院陈述及证据，唐宁所在的药剂科在2017年4月7日出现全员停工情况。唐宁20**年2月收入1580元，3月收入4860元，天颐堂医院认为2017年2月应发2340元，少发的760元随唐宁20**年3月报酬支付，双方在唐宁20**年2月、3月实际收入的总额意见相一致。唐宁陈述其2017年4月收入为工资2753元、绩效工资404.3元，天颐堂医院陈述支付唐宁20**年5月工资764元、绩效573.5元，系代扣了养老保险个人应缴部分。根据唐宁提交的《解除劳动合同通知书》，该通知载明：“现公司决定于2017年5月31日解除与你2016年10月27日签订的劳动合同”。再查，天颐堂医院为唐宁办理缴纳了2017年1月至2017年7月期间的养老保险。唐宁在职期间，陕西省最低工资标准一类工资区为每月1480元。以上事实，有庭审笔录、双方提交的有效证据及当事人陈述等在卷佐证。
莲湖区劳动仲裁委认为，劳动合同方面，天颐堂医院提交了《试用协议书》、《劳动合同书》，唐宁对其本人签字认可，但认为该合同无效，因本人没有合同且内容非本人所写。《中华人民共和国劳动合同法》规定了劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或盖章生效。天颐堂医院提交的《劳动合同书》第四十八条约定合同一式两份，甲乙双方各执一份。就劳动合同无效的法定情形，唐宁未能提交充分有效的证据予以证明。据此，唐宁主张天颐堂医院支付未签订书面劳动合同双倍工资差额27100元的请求，事实依据不充分，不予支持。劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。用人单位则应依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。本案唐宁作为药剂科负责人，对该部门出现的情况负有一定的领导责任，且我国法律亦未赋予劳动者集体停工、罢工的权利，据此，考量本案天颐堂医院在行使用工权利时是否超过了必要的界限，主要考察用人单位的行为是否违反了法律的强制性规定。《陕西省企业工资支付条例》对此作出了规定，要求用人单位支付给劳动者的工资不低于当地最低工资标准。结合唐宁的实际月收入情况，天颐堂医院未违反该强制性规定，故对唐宁要求天颐堂医院支付2017年2月、3月绩效工资1215元，4月份工资差额1347元、5月份工资4100元、绩效工资620元、退还1760元罚款的请求，不予支持。劳动关系解除方面，主要从劳动者是否存在《劳动合同法》第四十二条规定的情形和用人单位解除劳动合同的程序两方面来考量天颐堂医院解除劳动合同的行为是否违法。结合本案的情况，应当重点审查天颐堂医院解除劳动合同的程序，从庭审调查情况来看，天颐堂医院制定了管理制度，进行了培训签到，作出了《解除劳动合同通知书》，唐宁亦提交了一份《解除劳动合同通知书》作为证据，天颐堂医院的解除行为总体上未违反法律强制性规定，但根据庭审调查情况，天颐堂医院在解除劳动合同的依据方面存在一定瑕疵，在向唐宁作出的《解除劳动合同通知书》中未明确列明解除的制度依据，唐宁主要仍承担的是领导方面的责任，故酌定由天颐堂医院向唐宁按照1个月工资的标准支付解除劳动关系经济补偿金4100元。唐宁主张天颐堂医院支付社会保险费用，即要求天颐堂医院支付2016年10月20日至2017年5月31日期间的各项社会保险费用4100元、支付2016年10月至2017年5月31日期间医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险、公积金共4816.15元，均不属于劳动人事仲裁委受案范围，不予处理。在本案审理过程中，唐宁未提交充分有效的证据证明存在加班事实，唐宁主张天颐堂医院支付2016年10月20日至2017年5月16日的延时加班费2100元的请求，事实依据尚不充分，不予支持。唐宁所主张的取暖费，未明确请求依据，按照天颐堂医院提交的《陕西省财政厅关于调整冬季取暖费标准的通知》（陕财办综[2011]117号），其发放范围为机关事业单位的在职人员和离退休人员、城市低保户、农村低保户和农村五保户，故对唐宁该项请求，不予支持。防暑降温费的发放时间为6月15日至9月15日；高温津贴的发放时间为6月1日至9月30日，唐宁与天颐堂医院之间的劳动关系存续期间为2016年10月至2017年5月，其主张高温津贴费用无事实依据，予以驳回。经调解，双方未达成一致。依据《中华人民共和国劳动法》第三条、第四条；《中华人民共和国劳动合同法》第十六条、第二十六条、第四十六条、第四十七条；《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、第九条；《陕西省企业工资支付条例》第二十四条；《关于调整夏季防暑降温费和高温津贴标准的通知》（陕人社发[2015]55号）之规定，裁决：一、西安莲湖天颐堂中医医院自本裁决生效之日起五日内支付唐宁解除劳动关系经济补偿金4100元；二、驳回唐宁其他仲裁请求。
申请人天颐堂医院提起撤销仲裁裁决申请称，天颐堂医院已经按照法律规定履行了解除程序，仲裁委认为解除通知中没有列明解除制度依据而裁决支付唐宁解除劳动关系经济补偿金是没有法律依据的，也是违反劳动合同法相关规定的。仲裁裁决第一项适用法律错误，缺乏事实依据。综上，请求：撤销莲劳人仲案字（2017）第345号仲裁裁决书的第一项。
被申请人唐宁答辩称，仲裁裁决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回申请，维持仲裁裁决。
本院认为，天颐堂医院在作出《解除劳动合同通知书》时，未明确解除劳动关系的法律依据及单位规章制度条款，即天颐堂医院解除与唐宁的劳动合同，缺乏法律依据，现唐宁仲裁请求由天颐堂医院支付解除劳动关系经济补偿金，应视为天颐堂医院提出解除劳动关系后，唐宁亦同意解除劳动关系，符合法律规定应当支付经济补偿金的情形。莲湖区劳动仲裁委裁决由天颐堂医院支付唐宁解除劳动关系经济补偿金，适用法律正确，并无不当。天颐堂医院以莲湖区劳动仲裁委的裁决适用法律错误为由，申请撤销仲裁裁决，理由不能成立。因天颐堂医院未能提供充足证据证明其主张符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的情形之一，故本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条之规定，裁定如下：
驳回西安莲湖天颐堂中医医院请求撤销西安市莲湖区劳动人事争议仲裁委员会莲劳人仲案字（2017）第345号仲裁裁决书的申请。
申请费400元，由申请人西安莲湖天颐堂中医医院负担。
审判长 王 浩
审判员 韩 娟
审判员 张 静
二〇一八年一月二十三日
书记员 李娇娇