赤峰市元宝山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）元民初字第1254号
原告赤峰宝山能源（集团）铁东煤业有限责任公司。
法定代表人季军，总经理。
委托代理人刘昌，内蒙古千孚律师事务所律师。
被告王有，男，47岁，汉族，农民。
委托代理人王智生，内蒙古松洲律师事务所律师。
原告赤峰宝山能源（集团）铁东煤业有限责任公司与被告王有劳动争议纠纷一案，于2015年3月30日诉至本院。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭进行了审理。原告赤峰宝山能源（集团）铁东煤业有限责任公司的委托代理人刘昌、被告王有及其委托代理人王智生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赤峰宝山能源（集团）铁东煤业有限责任公司诉称，原告系依法登记注册的煤炭企业，各项证照齐全，于2014年12月因地下煤炭资源枯竭而被迫停产。尚欠被告工资4510元。2014年12月6日，被告申请劳动仲裁，赤峰市元宝山区劳动人事争议仲裁委员会经开庭审理，于2015年3月16日向原告送达了仲裁裁决书。原告认为，欠付被告工资系地下资源枯竭所致，且原告多方筹借，尽早兑现，并非恶意拖欠或有钱不发，与法律规定的克扣和无故拖欠职工工资需支付25%的补偿金不是同一概念，双方的劳动合同到期自然解除，依法无需支付补偿金及被告放假未付出劳动期间的生活费。故诉至法院，1.请求维持赤峰市元宝山区劳动人事争议仲裁委员会元劳人仲裁字（2015）29号裁决书第一、三、六项；
2.变更该裁决书第二、四、五项，判决原告不支付解除劳动合同经济补偿金9800元，不支付生活费1120元，不支付25％的，补偿金1127.50元。
被告王有辩称，2000年9月1日，被告到原告处从事皮带道选煤工作。被告与原告签订了劳动合同。被告2013至2014年度月平均工资为1500元。被告工作期间，原告拖欠被告2014年8月工资1500元、9月工资1700元、10月工资1500元、11月工资350元，合计5350元。被告解除劳动合同前12个月平均工资为1500元／月，劳动仲裁以最低工资标准1400元／月计算，属于赔偿标准错误。被告自2000年9月1日参加工作至今，连续工作14年，依据《中华人民共和国劳动法》第二十条规定，被告连续工作十年以上应为无固定期限合同。依据《中华人民共和国劳动法》第三十二条、劳动部《违反和解除劳动合同经济补偿办法》及《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，被告以原告拖欠工资、未缴纳社会保险等为由解除劳动合同，原告应支付被告连续工作14年的经济补偿金。依据《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第3款规定，劳动仲裁认定经济补偿金自2008年1月1日起算，属于适用法律错误。
原告提交证据如下：
1.仲裁裁决书1份，证明本案经过仲裁前置程序。
被告质证为，对真实性无异议。
本院认证：被告对真实性无异议，予以采信。
2.双方在劳动仲裁阶段核对的工资表，证明被告终止劳动合同前12个月平均工资为1301.28元。
被告质证为，对真实性无异议。
本院认证：被告对真实性无异议，予以采信。
被告提交如下证据：
3.2014年银行明细单，证明被告在解除劳动合同前12个月的平均工资为1500元。
原告质证为，有异议。双方在仲裁阶段已经核对解除合同前12个月工资为1301.28元／月。
本院认证：原告有异议，庭审中被告认可其解除合同前12个月工资为1301.28元／月，故对该证据不予采信。
经审理查明，被告于2000年9月1日到原告处工作。双方于2014年签订书面劳动合同，合同期限为2014年1月1日至2014年12月31日。被告工作期间，原告收取押金100元，未为被告缴纳社会保险。原告公司因资源枯竭停产，先后为被告等工人放假，被告于2014年11月7日离开工作岗位。原告尚欠被告2014年8月至11月工资合计4510元。原告同意给付上述工资，并返还押金100元。2014年12月6日，被告向元宝山区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，请求：1.解除双方之间的劳动合同；2.原告支付解除合同经济补偿金21000元；3.返还押金100元，支付押金利息100元；4.支付2014年8月工资1500元、9月份工资1700元、10月份工资1500元、11月份工资350元，合计5050元及经济补偿金1262.5元；5.2014年11月、12月放假期间工资4500元。该委员会于2015年3月10日作出元劳人仲裁字（2015）29号裁决书，裁决：1.双方之间的劳动合同自2014年12月6日解除；2.原告支付被告解除劳动合同经济补偿金9800元（1400元／月×7个月），于本裁决书生效之日起5日内给付；3.原告退还被告押金100元，于本裁决书生效之日起5日内给付；4.原告支付被告拖欠工资4510元，生活费1120元（1400元／月×80%），合计5630元，于本裁决书生效之日起5日内给付；5原告支付被告拖欠工资经济补偿金1127.5元（4510元×25%），于本裁决书生效之日起5日内给付；6.驳回被告的其他仲裁请求。原、被告均不服，诉至本院。
庭审中查明，双方一致认可被告终止劳动合同前12个月平均工资为1301.28元／月。
另查明，赤峰市政府公布元宝山区自2014年7月1日起社会职工最低工资标准为1400元／月。
本院认为，被告主张解除双方之间的劳动合同，并支付经济补偿金21000元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险的；……”原告拖欠被告工资，未为被告缴纳社会保险，被告请求解除劳动合同，本院予以支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的……”、第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”、第九十七条“……本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”、第九十八条“本法自2008年1月1日起施行”、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算……劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算……”被告于2000年9月1日至2014年12月6日在原告处工作，双方一致认可被告解除劳动合同前月平均工资为1301.28元，因低于当地最低工资水平，故按当地最低工资1400元／月计算被告工资。依据上述法律规定，被告请求原告支付2008年1月1日以前的解除劳动合同经济补偿金，缺乏法律依据，原告应支付被告7个月的经济补偿9800元（1400元／月×7个月）。
被告请求原告支付其2014年10月、11月工资合计4510元及拖欠工资4510元的25%经济补偿金1127.5元。原告同意给付拖欠工资4510元，根据《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”，本院予以支持。依据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条规定：“用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金”，至被告提出劳动仲裁前，原告尚拖欠工资合计4510元，故还应支付被告经济补偿金4510元×25%=1127.5元。
被告请求支付放假期间生活费1120元，根据《内蒙古自治区劳动者劳动者工资保障规定》第二十三条“非因劳动者本人原因造成用人单位停工、停业的，在一个工资支付周期内，用人单位应当按照提供正常劳动支付劳动者工资，超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的80%支付劳动者生活费”，原告应支付被告放假期间（2014年11月7日至2014年12月6日）生活费1400元／月×80%=1120元，被告请求符合法律规定，本院予以支持。
被告主张返还物品押金100元，并支付押金利息100元。被告同意返还押金100元，根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条规定：“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财务”，被告请求符合法律规定，本院予以支持。对于被告请求支付押金利息100元，没有法律依据，本院不予支持。
原告主张公司因资源枯竭被迫停产，与被告合同到期后自然终止劳动关系，无需支付经济补偿金及拖欠工资经济补偿金，根据《内蒙古自治区劳动者工资保障规定》（内蒙古自治区人民政府令第147号）第十四条规定：“用人单位因生产经营困难无法按时支付工资的，应当向劳动者说明情况，并经与工会组织或者职工代表协商一致后，可以延期支付工资，但最长不得超过30日”，故原告上述主张，不符合法律规定，本院不予支持。
综上，根据《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第九十七条、第九十八条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条、《内蒙古自治区劳动者劳动者工资保障规定》第二十三条之规定，判决如下：
一、被告王有与原告赤峰宝山能源（集团）铁东煤业有限责任公司之间的劳动合同于2014年12月6日解除。
二、原告赤峰宝山能源（集团）铁东煤业有限责任公司给付被告王有解除劳动合同经济补偿金9800元，于本判决生效后立即付清；
三、原告赤峰宝山能源（集团）铁东煤业有限责任公司返还被告王有押金100元，于本判决生效后立即付清；
四、原告赤峰宝山能源（集团）铁东煤业有限责任公司给付被告王有2014年10月至11月份工资合计4510元及拖欠工资25%的经济补偿金1127.5元、生活费1120元，合计6757.5元，于本判决生效后立即付清；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。
案件受理费10元，由原告赤峰宝山能源（集团）铁东煤业有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审 判 长 杨 评
审 判 员 李 冰
人民陪审员 马宏图
二〇一五年九月一日
书 记 员 郭 颖