黑龙江省哈尔滨市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）黑01民特99号
申请人哈药集团三精医院投资管理有限公司，住所地哈尔滨市南岗区衡山路34号。
法定代表人李延九，该公司总经理。
委托代理人马广文，住哈尔滨市道外区。
委托代理人马滨秀，住哈尔滨市道外区。
被申请人冯子娇，住哈尔滨市辽河路红旗小区。
委托代理人朱东伟，黑龙江鼎铎律师事务所律师。
被申请人哈尔滨市劳动和社会保障事务所有限公司，住所地哈尔滨市南岗区黄河路与华山路交角处哈工大建科大厦B栋22层4号。
法定代表人张明孝，该公司总经理。
委托代理人李力娟，住哈尔滨市香坊区。
申请人哈药集团三精医院投资管理有限公司（以下简称三精医院投资公司）与被申请人冯子娇、哈尔滨市劳动和社会保障事务所有限公司（以下简称劳社事务所公司）申请撤销仲裁裁决纠纷一案，不服哈尔滨市平房区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称平房区劳动仲裁委）哈平劳人仲字（2016）第91-1号仲裁裁决书，向本院提起申请撤销该裁决。本院于2016年5月18日受理后，依法组成合议庭，于2016年6月3日公开开庭审理了本案。申请人三精医院投资公司的委托代理人马广文、马滨秀，被申请人冯子娇的委托代理人朱东伟，被申请人劳社事务所公司的委托代理人李力娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
申请人三精医院投资公司诉称：1.平房区劳动仲裁委无管辖权。三精医院投资公司所在地及用工（劳动合同履行地）均在哈市南岗区，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十一条规定，本案应由南岗区劳动仲裁委管辖。2.同一仲裁案件，仲裁委作出两份裁决书，违反法定程序。本案是同一仲裁案件，同一仲裁庭组成人员，按相关司法解释规定同一裁决涉及非终局和终局裁决的，应按非终局裁决处理，本案仲裁庭两个裁决书违反法定程序。3.仲裁裁决适用法律、法规错误。本案中存在两个法律关系，一是劳动者与派遣公司形成的劳动法律关系，另一个是用工单位与派遣公司形成的一般合同关系。三精医院投资公司并不是用工单位，实际用工单位是三精女子专科医院，仲裁裁决在没有确认劳动者与派遣单位之间签订的劳动合同无效情况下，直接确认用工单位与派遣单位签订的派遣协议无效，并确认三精医院投资公司与任平存在事实上的劳动关系系适用法律、法规错误。综上，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条的规定，请求法院撤销哈平劳人仲字（2016）第91-1号仲裁裁决书。
被申请人冯子娇辩称：1.三精医院投资公司住所地在哈尔滨市经开区，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十一条规定，劳动合同履行地和用人单位所在地可以选择适用，仲裁管辖没有问题。2.《劳动人事争议仲裁办案规则》明确规定，同一案件中既有终局又有非终局事项的，应分开作出裁决。3.入职三精女子专科医院工作的人员，其工资都是由三精医院投资公司发放，在整个劳动仲裁过程中三精医院投资公司始终承认自己是用工主体，劳务派遣协议大部分由其与派遣公司签订，只是后来才更改为三精女子专科医院。三精医院投资公司作为三精女子专科医院的设立与上级主管单位，之间用工存在严重混同，并且三精医院投资公司在整个仲裁过程中不提独立主体问题，而在撤销程序中提出该问题，只是为了增加劳动者诉累。综上，请求法院驳回三精医院投资公司的申请。
被申请人劳社事务所公司辩称：劳社事务所公司与三精女子专科医院在法律允许范围内签订了劳务派遣协议，而且协议中有明确条款。三精女子专科医院所用之人，尤其是一些专业人员，都需要资格上岗证，三精女子专科医院给劳社事务所公司提供人员名单，劳社事务所公司与劳动者签订劳动合同，而且也是按照派遣协议按时发放工资，代缴社会保险，在税务部门均有登记。
在本院庭审过程中，双方当事人均未提交证据。
本院经审理查明：冯子娇于2014年5月19日入职三精女子专科医院工作，岗位为医生。三精医院投资公司未与冯子娇签订劳动合同，冯子娇与劳社事务所公司签订了自2014年11月1日至2016年10月31日止的劳动合同。因三精女子专科医院所租房产到期而不能续租，致使冯子娇无法继续工作，三精女子专科医院于2015年6月4日宣布停业后，冯子娇离开三精女子专科医院。
2016年1月14日，冯子娇向平房区劳动仲裁委申请仲裁，请求：一、解除冯子娇与三精医院投资公司之间劳动合同；二、三精医院投资公司支付冯子娇2014年5月至2015年10月工作时间，解除劳动合同经济补偿金6,749元；三、三精医院投资公司支付冯子娇加班工资4,604元；四、三精医院投资公司支付冯子娇2015年1-6月年终奖3,000元；五、三精医院投资公司补缴冯子娇2014年5月至2014年10月未缴纳的社会保险。2016年3月18日，平房区劳动仲裁委作出哈平劳人仲字（2016）第91-1号仲裁裁决书，裁决：一、自本裁决生效之日起解除冯子娇与三精医院投资公司之间的劳动关系；二、三精医院投资公司支付冯子娇2014年5月至2015年10月解除劳动关系的经济补偿金4,264.37元；三、三精医院投资公司支付冯子娇2014年5月19日至2015年5月31日工作期间的周六加班工资5,530.53元；四、驳回冯子娇的其他仲裁请求。
本院认为：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款规定：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。”申请人三精医院投资申请撤销平房区劳动仲裁委作出的哈平劳人仲字（2016）第91-1号仲裁裁决书，应举证证明仲裁裁决存在上述规定之情形。
关于三精医院投资公司提出平房区劳动仲裁委无管辖权问题。平房区劳动仲裁委受理任平的仲裁申请后，依法向三精医院投资公司送达了仲裁申请书、答辩举证通知、仲裁庭组成人员通知等文书，三精医院投资公司明知其住所地及合同履行地均不在哈尔滨市平房区，但在整个仲裁过程中均未提出管辖异议并积极应诉，且接受了平房区劳动仲裁委的仲裁裁决，视为其对仲裁管辖权的放弃。现又以平房区仲裁委无管辖权为由提出撤销仲裁裁决，本院不予支持。
关于三精医院投资公司提出仲裁裁决违反法定程序的问题。《劳动人事争议仲裁办案规则》第四十九条规定：“仲裁庭裁决案件时，裁决内容同时涉及到终局裁决和非终局裁决的，应分别作出裁决并告知当事人相应的救济权利。”依据上述规定，本案在仲裁时仲裁针对裁决内容同时涉及终局裁决和非终局裁决的分别作出裁决符合办案规则，故三精医院投资公司提出仲裁裁决违反法定程序的主张无事实和法律依据，本院不予支持。
关于三精医院投资公司提出仲裁裁决适用法律、法规错误的问题。本案中，仲裁庭已查明冯子娇未与三精医院投资公司签订劳动合同，冯子娇一直在三精女子专科医院处工作，而其与劳社事务所公司签订了劳动合同。同时，劳社事务所公司在仲裁提交《派遣工退回通知书》证据时亦称冯子娇被退回原因系三精女子专科医院宣布停业，工作地点被撤销，导致劳社事务所公司与三精女子专科医院签订的劳务派遣协议无法履行。基于上述事实，仲裁裁决在未查明三精医院投资公司是否为实际用工单位或三精女子专科医院与三精医院投资公司系同一责任主体的情况下，即确认冯子娇与三精医院投资公司之间存在事实劳动关系，裁决其承担相应责任，违法了《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十二条：“发生劳动争议的劳动者和用人单位为劳动争议仲裁案件的双方当事人。劳务派遣单位或者用工单位与劳动者发生劳动争议的，劳务派遣单位和用工单位为共同当事人。”之规定，适用法律确有错误。故三精医院投资公司提出仲裁裁决适用法律、法规错误的主张，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款（一）项、第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款（九）项之规定，裁定如下：
撤销哈尔滨市平房区劳动人事争议仲裁委员会作出的哈平劳人仲字（2016）第91-1号仲裁裁决书。
案件受理费400元，由申请人哈药集团三精医院投资管理有限公司负担。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 许静
代理审判员 李健
人民陪审员 杨颖
二〇一六年六月二十七日
书 记 员 齐跃
于凯华