安徽省亳州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖16民终2042号
上诉人（原审原告）：朱彪，男，1965年11月9日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。
委托诉讼代理人：姜慧影，北京京师（亳州）律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：亳州市公安局交通警察支队，住所地安徽省亳州市谯城区魏武大道。
负责人：蒋昭和，该支队支队长。
委托诉讼代理人：郑强，安徽赵长利律师事务所律师。
上诉人朱彪与被上诉人亳州市公安局交通警察支队（以下简称亳州交警支队）劳动争议纠纷一案，不服安徽省亳州市谯城区人民法院(2016)皖1602民初7193号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月23日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人朱彪及其委托诉讼代理人姜慧影、被上诉人亳州交警支队的委托诉讼代理人郑强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
朱彪上诉请求：依法撤销一审判决第一、二、四项，并改判如下：1.被上诉人支付违法解除劳动合同的双倍经济赔偿金18180元（月工资1010元×9年×2倍=18180元）；2.被上诉人支付未签订书面劳动合同的双倍工资12120元（1010元×12个月=12120元）；3.要求与新招录的交通协警同工同酬，被上诉人补足差额工资30000元；4.被上诉人补交社会保险费直至劳动合同解除之日；5.被上诉人按照社会保险法的规定支付18个月的失业金18180元（1010元×18个月=18180元）。事实与理由：1.一审法院认定被上诉人违法解除劳动合同且双方履行劳动合同己不符合实际需要，但在解除双方劳动合同后，没有按照《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定，判令被上诉人支付违法解除劳动合同的双倍经济赔偿金。2、一审法院虽判令了被上诉人支付未签订书面劳动合同的双倍工资，但其赔付标准未按照上诉人提出的实际月工资收入1010元计算，且低于2016年亳州市最低月工资标准1250元。违反了《中华人民共和国劳动法》与《中华人民共和国劳动合同法》关于最低工资标准的相关规定。（庭审后，上诉人放弃了该项上诉请求）。3、一审法院驳回关于上诉人同工同酬的诉请，违反法律规定。根据《劳动法》第三条：“劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。”第四十六条：“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬”。另根据举证规则，被上诉人依法应当提供证据证明新招录协警的工资标准，但一审诉讼过程中被上诉人并没有提交相关证据。4、一审法院虽判令支持上诉人失业金，但失业金标准及支付比例不符合《中华人民共和国社会保险法》四十七条、《中华人民共和国失业保险条例》第十七条的规定，一审法院应当按照上诉人提出的实际月工资收入1010元或2016年亳州市最低月工资标准1250元进行裁判，另其判令按照80%的比例进行支付，未说明相关理由。综上，请求二审法院依法支持上诉人的上诉请求。
亳州交警支队辩称，一审判决适用法律正确，应驳回上诉人的上诉请求，维持一审判决。
朱彪向一审法院起诉请求：1.请求依法判决被告支付违法解除劳动合同的两倍经济赔偿金18180元；2.依法判决被告支付未签订书面劳动合同的双倍工资12120元；3.要求与新招录的交通协警同工同酬，判决被告补足差额工资；4.判决被告补交社会保险费直至劳动合同解除之日；5.判决被告按照社会保险法的规定支付18个月的失业金18180元；6.判决被告支付自2007年至今的防暑降温费和加班费。
一审法院认定事实：亳州交警支队因管理道路交通需要于2007年3月份聘请朱彪为交通协警，根据亳州交警支队的安排，朱彪在亳州市××城区××交通要道轮换从事协警工作。2007年3月份朱彪与亳州交警支队签订了为期一年的劳动合同。劳动合同到期后，亳州交警支队在2016年5月份解除与朱彪的劳动关系前期间未签订书面劳动合同。朱彪在2016年6月份的打卡工资为818.80元。
一审法院认为，用人单位与劳动者发生纠纷可以提起劳动仲裁，公益性岗位属于劳动争议范畴，但不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿金的规定。故对于朱彪请求亳州交警支队支付违法解除劳动合同的两倍经济赔偿金18180元（1010元/月×9年×2=18180元）的诉讼请求，该院不予支持。对于朱彪诉讼请求亳州交警支队支付未签订书面劳动合同的双倍工资12120元（1010元/月×12个月=12120元），该院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。即：9006.8元（818.8元/月×11个月=9006.8元）。对于朱彪诉讼请求与新招录的交通协警同工同酬，要求亳州交警支队支付补足差额工资。该院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第四十六条规定，工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。但朱彪并无证据证明其与其他协警存在不同工同酬的情况，对其该项诉讼请求不予支持。对于朱彪诉讼请求亳州交警支队补交社会保险费直至劳动合同解除之日。该院认为，根据《社会保险费征缴暂行条例》规定征缴社会保险费用是社会管理部门的职责，用人单位必须为劳动者办理社会保险，无论是欠缴或者拒缴社会保险费用，社会管理部门均可依法强制征缴，即征缴社会保险费是社保管理部门的职责，不属于人民法院民事案件受案范围，故对该项诉讼请求不予支持。对于朱彪诉讼请求亳州交警支队支付按照社会保险法的规定支付18个月的失业金18180元（1010元/月×18个月=18180元）。该院认为，因亳州交警支队未按照法律法规规定向社会保险征缴部门缴纳相关费用，且非朱彪原因造成，亳州交警支队应当向朱彪支付最低工资标准的80%，即：11790.72元（818.80元/月×18个月×80%）。对于朱彪诉讼请求亳州交警支队支付自2007年至今的防暑降温费和加班费。该院认为，安徽省防暑降温期为4个月（6月-9月），每人每月200元。即：8000元（200元/月×4个月×10年）。对朱彪要求的加班费，因朱彪没有证据证明其加班的事实，对其该项诉讼请求不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第十六条、第四十六条，《中华人民共和国劳动合同法》第十二条、第四十八条、第五十条、第八十二条、第八十五条、第八十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：一、亳州交警支队自本判决发生法律效力之日起五日内向朱彪支付未签订书面劳动合同的双倍工资9006.8元（818.8元/月×11个月=9006.8元）。二、亳州交警支队自本判决发生法律效力之日起五日内向朱彪支付失业金11790.72元（818.80元/月×18个月×80%）。三、亳州交警支队自本判决发生法律效力之日起五日内向朱彪支付8000元（200元/月×4个月×10年）。四、驳回朱彪的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由亳州交警支队负担。
本院二审期间，当事人未提供新证据。对当事人二审争议的事实，本院查明同一审。
本院认为，本案的争议焦点为：1.上诉人主张违法解除劳动合同的双倍经济赔偿金的诉求是否应予支持。2.上诉人主张的同工同酬并补足差额工资3万元的诉请是否应当支持。3.一审认定的被上诉人应支付的失业金的数额是否正确。4.上诉人诉求的被上诉人补交社会保险费的诉求是否应予以支持。
一、关于争议焦点1，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条：地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条：用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。第四十七条：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。依据以上规定，朱彪并非主张经济补偿，而是主张违法解除劳动合同的双倍经济赔偿金，故一审对朱彪的经济赔偿金不予支持不妥，亳州交警支队应支付朱彪因违法解除劳动合同的经济赔偿金18180元（月工资1010元×9年×2倍=18180元）。
二、关于争议焦点2，《中华人民共和国劳动法》第四十六条：工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。朱彪从事协警工作是政府提供的公益性岗位，朱彪也无证据证明其与同批次的其他协警之间存在不同工同酬的情况，其要求同新招录的协警同工同酬的诉讼请求不予支持。
三、关于争议焦点3，《失业保险条例》第十八条：失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。参照《安徽省人民政府办公室关于调整全省最低工资标准的通知》（皖政办[2015]57号），《关于调整失业保险金计发基数的有关问题的通知》（皖人社秘[2013]196号）和《关于调整失业保险金计发比例的通知》（皖人社秘[2015]374号）的规定，亳州市2016年失业保险金标准为每人每月938元（1250元/月×75%）。一审认定朱彪的失业保险金为11646.72元（808.8元/月×18个月×80%）不妥，应为16884元（938元/月×18个月）。
四、关于争议焦点4，一审法院论述并无不当，本院对此不再赘述。
综上所述，朱彪的上诉请求部分成立，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项、第一百七十五条规定，判决如下：
一、维持安徽省亳州市谯城区人民法院（2016）皖1602民初7193号民事判决第一项、第三项、第四项，即“亳州市公安局交通警察支队自本判决发生法律效力之日起五日内向朱彪支付未签订书面劳动合同的双倍工资9006.8元（818.8元/月×11个月=9006.8元）”、“亳州市公安局交通警察支队自本判决发生法律效力之日起五日内向朱彪支付8000元（200元/月×4个月×10年）”、“驳回朱彪的其他诉讼请求”；
二、变更安徽省亳州市谯城区人民法院（2016）皖1602民初7193号民事判决第二项即“亳州市公安局交通警察支队自本判决发生法律效力之日起五日内向朱彪支付失业金11790.72元（818.80元/月×18个月×80%）”为“亳州市公安局交通警察支队自本判决本判决发生法律效力之日起五日内支付朱彪失业金16884元”；
三、亳州交警支队自本判决发生法律效力之日起五日内支付朱彪因违法解除劳动合同的经济赔偿金18180元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，均由亳州市公安局交通警察支队负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 赵 亮
审 判 员 许 林
代理审判员 沙启峰
二〇一七年十一月一日
书 记 员 李遨宇