河北省衡水市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀11行初4号
原告许敬磊，男，汉族，1972年8月7日出生，农民，住深州市。
委托代理人赵ＸＸ，河北典范律师事务所律师。
被告衡水市人民政府。住所地衡水市桃城区育才南大街***号。
法定代表人杨慧，市长。
委托代理人曹勇，衡水市人民政府办公室干部。
委托代理人刘晓阳，衡水市人民政府法制办公室干部。
原告许敬磊不服被告衡水市人民政府政府信息公开告知，于2015年12月27日通过邮寄挂号信的方式向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月8日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。于2016年5月26日公开开庭审理了本案。原告及委托代理人赵ＸＸ，被告的委托代理人曹勇、刘晓阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告衡水市人民政府于2015年12月21日作出政府信息公开告知，告知原告许敬磊：被告于2015年12月10日收到原告提出的政府信息公开申请。经查，原告申请获取的石家庄至济南铁路客运专线（石济高铁）占用深州市王家井镇许家村土地的“建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收方案、供地方案”信息，目前正在逐级组卷审批过程中，根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号）第二条有关“行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》（简称《政府信息公开条例》）所指应公开的政府信息”的规定，原告所申请获取的政府信息，不属于《政府信息公开条例》所指应公开的政府信息。
原告许敬磊诉称，被告衡水市人民政府的答复明显错误，请求：1.撤销被告于2015年12月21日作出的政府信息公开告知；2.判令被告依照原告的申请公开相关信息；3.被告承担本案全部诉讼费用。主要理由为：根据《政府信息公开条例》第九条、第十条和第十一条之规定，原告申请获取的政府信息系被告应主动公开的信息。根据以上条例第二十条之规定，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。另外，韵达快递不属于《中华人民共和国邮政法》第八十四条规定的邮政企业，被告选用韵达快递寄送政府信息公开告知书不符合法律规定。
原告许敬磊向本院提交了以下证据、依据：
1.政府信息公开申请表复印件；
2.国内挂号信函收据及邮政快递查询复印件；
证据1、2证明原告向被告提出过政府信息公开申请；
3.衡水市人民政府2015年12月21日政府信息公开告知书复印件；
4.河北省国土资源厅2015年12月15日政府信息公开告知书复印件；
证据4证明向河北省国土资源厅提出过申请，其告知我们需要到深州市国土资源局申请该信息的公开；
5.（2015）衡行初字第17号行政判决书复印件；
6.深州市人民政府2015年11月16日政府信息告知书复印件；
证据5、6证明原告曾向法院提起过行政诉讼，判决生效后，深州市人民政府作出信息公开告知书告知该信息不存在。
被告衡水市人民政府辩称，被告收到原告许敬磊提出的政府信息公开申请后，同衡水市国土资源局和深州市人民政府进行了沟通，获悉原告曾向深州市人民政府提出过类似的申请。而其所申请公开的政府信息目前正在逐级组卷审批过程中。因此，被告依据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号）第二条的有关规定，告知原告其所申请公开的政府信息不属于《政府信息公开条例》所指应公开的政府信息，并据此作出政府信息公开告知书。原告已经实际收到被告邮寄的政府信息公开告知书，送达程序合法。故被告作出的政府信息公开告知符合法律规定，请求驳回原告的诉讼请求。
被告衡水市人民政府向本院提交了以下证据、依据：
1．衡水市人民政府2015年12月21日政府信息公开告知书复印件；
2．政府信息公开申请表复印件；
3．许敬磊身份证复印件；
4．韵达速递存根；
5．衡水市国土资源局2015年12月10日证明复印件。
经庭审质证，原告许敬磊对被告衡水市人民政府提交的证据1、4、5的真实性没有异议，合法性有异议；对证据2、3没有异议。被告对原告提交的证据1、2、3没有异议，对证据4的真实性、合法性没有异议，关联性有异议，原告在信息公开申请过程中没有提交，同时说明原告就一个事件同时向省、市、县等多个行政机关提出申请，属于滥用信息公开权利；对证据5、6的真实性无异议，关联性有异议，对两个证据之间的关联性也有异议。
本院对上述证据认证如下：被告衡水市人民政府提交的所有证据能够证明其作出行政行为所认定的事实及法律依据，依法予以确认。原告许敬磊提交的证据1、2真实、合法、有效，依法予以确认；证据3系被诉行政行为，对真实性、关联性予以确认；证据4、5、6均系原告因同一事由提出政府信息公开申请所得到的河北省国土资源厅的政府信息公开告知书、因向深州市人民政府申请政府信息公开提起的行政诉讼判决书及深州市人民政府的信息公开告知书，虽被告对以上证据的关联性有异议，但与被诉行政行为的认定事实有关，依法予以采信。
经审理查明，2015年12月8日，原告许敬磊通过挂号信向被告衡水市人民政府邮寄政府信息公开申请表，申请获取：石家庄至济南铁路客运专线（石济高铁）占用深州市王家井镇许家村土地的建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收方案、供地方案。要求被告向原告以书面的方式邮寄申请获取的信息。被告经调查于2015年12月21日作出政府信息公开告知书，告知：原告申请获取的信息，目前正在逐级组卷审批过程中，根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号）第二条有关“行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《政府信息公开条例》所指应公开的政府信息”的规定，原告所申请获取的政府信息，不属于《政府信息公开条例》所指应公开的政府信息。该政府信息公开告知书通过韵达速递邮寄给原告。原告不服该政府信息公开告知，向本院提起行政诉讼。
另查明，原告许敬磊曾于2014年9月24日以同样的方式，向深州市人民政府申请获取同样的政府信息，深州市人民政府逾期未予答复。原告以深州市人民政府未予答复违法为由，向本院提起行政诉讼，本院经审理后于2015年6月19日作出（2015）衡行初字第17号行政判决，确认深州市人民政府不予答复行为违法。深州市人民政府于2015年11月16日作出政府信息告知书，告知：石济客运专线项目系国家重点建设项目，经查，原告向深州市人民政府申请公开的相关信息不存在。2015年12月11日，原告又以同样的方式向河北省国土资源厅申请获取同样的政府信息，河北省国土资源厅于2015年12月15日作出政府信息公开告知书，告知：原告申请获取的信息不是由该机关制作产生的，不属于该机关公开范围，故不能予以提供。并告知原告可到深州市国土资源局申请政府信息公开。
本院认为，被告衡水市人民政府收到原告许敬磊的政府信息公开申请后，经调查了解，得知原告已就同一事项曾向深州市人民政府申请信息公开，而原告申请获取的政府信息正在逐级组卷审批过程中，属于《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号）第二条有关“行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《政府信息公开条例》所指应公开的政府信息”规定中的过程性信息，其在此基础上作出政府信息公开告知书，对原告要求获取的政府信息的具体情况、法律法规依据及理由进行了详细告知，并不违反法律规定。关于原告认为被告通过韵达快递寄送政府信息公开告知书程序不合法的问题，根据《中华人民共和国邮政法》第五十五条的规定：“快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄送业务，不得寄送国家机关公文”。因原告没有提供政府信息公开告知书属于国家机关公文的证据、依据，且原告已实际收到该政府信息公开告知书，亦未对原告的权利产生不利的影响，该诉讼请求不予支持。综上，原告的诉讼请求，于法无据，应予驳回。依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项的规定，判决如下：
驳回原告许敬磊的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告许敬磊负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。
审判长 张竞择
审判员 孙晓燕
审判员 房军见
二〇一六年六月七日
书记员 王 静