山西省太原市迎泽区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）迎刑初字第674号
公诉机关太原市迎泽区人民检察院。
被告人周坤，女，1977年8月16日出生于山西省太原市，汉族，本科文化，中共预备党员，系山西省太原市迎泽区朝阳街小学报账员，户籍地山西省太原市小店区，住太原市。因涉嫌犯贪污罪于2015年7月7日被太原市迎泽区人民检察院取保候审。2015年11月2日被本院取保候审。
太原市迎泽区人民检察院以并迎检刑诉字[2015]第581号起诉书指控被告人周坤犯贪污罪，于2015年10月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。太原市迎泽区人民检察院检察员梁晓俊出庭支持公诉，被告人周坤到庭参加诉讼。现已审理终结。
太原市迎泽区人民检察院指控：被告人周坤在担任太原市迎泽区朝阳街小学报账员期间，于2009年至2015年间，利用职务便利，伪造报账手续虚报冒领学校公用经费，共计222763.85元，其中2009年虚报冒领4笔4190元；2010年虚报冒领15笔24529.95元；2011年虚报冒领32笔72444.18元；2012年虚报冒领29笔46852.62元；2013年虚报冒领30笔44176.4元；2014年虚报冒领15笔28437.1元；2015年虚报冒领2笔2133.6元。2015年7月6日至本院投案。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了书证、证人证言、鉴定意见、视听资料、被告人供述等证据。据此，公诉机关认为，被告人周坤身为国家工作人员，利用职务便利，采用非法手段骗取国家财务，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人周坤系自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款。故依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条，特提起公诉，请依法判处。
被告人周坤对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议。
经审理查明，太原市迎泽区朝阳街小学系公办事业法人单位。被告人周坤系该校在编专任教师，其于2004年至2011年任该校报帐员，2012年由报帐员转为会计工作。在2009年至2015年间，被告人周坤利用职务便利，采取在汽油票、餐饮票、办公用品等票据上模仿校长签字后到迎泽区核算中心报账的方式，冒领学校公用经费，共计222763.85元。其中2009年虚报冒领4笔4190元；2010年虚报冒领15笔24529.95元；2011年虚报冒领32笔72444.18元；2012年虚报冒领29笔46852.62元；2013年虚报冒领30笔44176.4元；2014年虚报冒领15笔28437.1元；2015年虚报冒领2笔2133.6元。被告人周坤于2015年7月6日至太原市迎泽区人民检察院投案。同年7月7日被告人周坤将全部贪污款项人民币222764元退缴至太原市迎泽区人民检察院。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证的下列证据予以证实：
1、被告人周坤的供述：我是从2004年至今一直担任学校报账员。我中专毕业后分配到朝阳街小学校的事业教师编制，从事报账员工作。我从2009年11月至2015年4月期间，我利用自己报账员的职务便利，通过自己多贴汽油票、餐饮票、办公用品等，伪造校长王某的签字，虚报冒领学校公用经费，共计贪污公款222763.85元，这些钱一部分用于归还爱人看病的外债，一部分给孩子缴纳学费和辅导班的费用，用于归还自己外债。2009年，我通过伪造校长王某签字，自己找相关票据报销4笔，共计4190元。2010年，我通过伪造校长王某签字，自己找相关票据报销15笔，共计24529.95元。2011年，我通过伪造校长王某签字，自己找相关票据报销32笔，共计72444.18元。2012年，我通过伪造校长王某签字，自己找相关票据报销29笔，共计46852.62元。2013年，我通过伪造校长王某签字，自己找相关票据报销30笔，共计44176.4元。2014年，我通过伪造校长王某签字，自己找相关票据报销15笔，共计28437.1元。2015年，我通过伪造校长王某签字，自己找相关票据报销2笔，共计2133.6元。以上报销127笔，票据若干，共虚报冒领222763.85元。以上这127笔报销的票据都不是真实发生，是我找朋友收集的，校长不知道我伪造报销手续进行报销。在调查阶段，向我核实的127笔原始凭证上的“王某”签字，不是王某本人的签字，是我模仿她的名字签的。我是学校报账员，有经手报销的职务便利，我爱人因患癌症看病外欠款20余万元，2007年去世时孩子不满2周岁，我独自抚养，家庭经济压力太大，我想通过伪造签字、虚报冒领的手段报销点钱，一方面可以归还外债，一方面可以改善一下家庭经济状况。由于自己缺乏法律知识，我走上犯罪道路，给自己的家庭，单位的领导带来了严重影响，我非常后悔。因此我主动向组织坦白自首，积极配合检察机关调查核实，退还全部赃款，争取宽大处理，希望组织给我一次重新做人的机会。
2、证人王某的证言：（2015年7月6日18时20分至19点55分太原市迎泽区人民检察院）朝阳街小学是全额财政拨款的国有公办事业单位。周坤是我校在编的专任教师编制，她自从2004年至今一直担任学校报账员，其人事档案在迎泽区教育局。2015年7月3日下午，周坤来我办公室找我，说她从2009年至2015年间，利用她任报账员的职务便利，私自将自己找的票据通过模仿我签字，到迎泽区核算中心报销，贪污学校公款约20余万元。她当时情绪不好，边说边哭，她承认自己做了错事，愿意将贪污的公款交回。7月4、5日，我们上网查了去哪自首，同时周坤准备好退款的钱。今天下午15时，陪同周坤来到迎泽区人民检察院自首。学校的财务报销程序是单笔1000元以内的，可以走现金或者公务卡，并开具发票，经手人找我签字后，将单据交给报账员，由报账员持发票到区核算中心报领回现金支付经手人；单笔1000元以上的，必须走公务卡或先开具发票，经手人找校长签字后，交由报账员，报账员到去核算中心向对方账户转账。报账员的工作职责是协助校长做预算决算，履行学校三公经费的保障程序，制作报表，装订及管理财务凭证，教师工资报表和变动，学校的财务档案。我们学校没有其他人参与，报账都是周坤负责的。周坤在事发后找我，把2009年至2015年5月的记账凭证全部拿到我的办公室，我随手翻了大概十几本，能辨别出那些事她模仿我签字，主要集中在汽油票和餐票上，但具体有多少，当时没有全部看。现将我校2009年11月至2015年4月相关凭证签字情况说明如下：2009年共计4笔，金额4190元；2010年共计15笔，金额24529.95元；2011年共计32笔，金额72444.18元；2012年共计29笔，金额46852.62元；2013年共计30笔，金额44176.4元；2014年共计15笔金额28437.1元；2015年共计2笔，金额2133.6元，以上报销共计127笔，共计222763.85元，对应的相关票据及粘贴单上的签字（可支王某日/月）都不是我本人签字的。
3、查封、扣押物品清单：扣押人民币222764元人民币。
4、太原市朝阳街小学于2015年7月7日出具的情况说明：太原市朝阳街小学于2015年7月7日出具的情况说明：周坤1998年－2004年做学校后勤工作：2004年至2011年任学校报帐员，2012年由报帐员转为会计工作。其主要工作职责为：1、严格执行《区会计核算中心规定程序》，进行会计核算与监督。2、按规定进行建帐、核算、记帐、结帐、报帐，做到帐目齐全，数据真实，凭证合法，手续完备，并及时与银行、财政、教育局、核算中心对帐。3、经手的各种收费票据在购买、发放和使用时各个环节登记清楚，使用规范，缴销及时。4、现金管理做到票款相符，进帐及时，不超规定存放现金，不得利用工作之便套取现金，更不得借支、挪用现金和公款私存。5、办理现金收付和银行结算业务，各项开支项目须经校长审核同意，方能办理。6、做好财务档案的立卷、保管工作。注意工作的安全及保密性，确保各项票据和钱物不遗失。7、做好教师医保、公积金、学生一费制收费的工作。8、做好学校经费的预算与决算工作。9、定期给校长提供学校收支情况。10、及时处理校领导交办的其他工作。
5、学校事业法人机构代码：证明犯罪主体。
6、2009、2010年报销的虚假书证：证明2009、2010年记账凭证及明细。
7、2011年报销的虚假书证：证明2011年记账凭证及明细说明。
8、2012年报销的虚假书证：证明2012年记账凭证及明细说明。
9、2013年报销的虚假书证：证明2013年记账凭证及明细说明。
10、2014、2015年报销的虚假书证：证明2014、2015年记账凭证及明细。
11、山西省太原市人民检察院并检技术鉴[2015]8号文件检验鉴定意见书：经鉴定，128张检材上“可支”、“王某”、“日/月”的字迹与王某亲自书写的现有样本笔迹不是同一人书写。
12、太原市迎泽区检察院反贪局于2015年10月10日出具的归案经过：2015年7月6日，迎泽区朝阳街小学报帐员周坤在该校长王某的陪同下来我院投案自首，主动交待了其利用自己的职务便利，贪污公款20余万元的犯罪事实，我局于2015年7月7日对该案立案。
13、视听资料、电子数据、同步录音录像。
本院认为，被告人周坤作为国家工作人员，利用担任迎泽区朝阳街小学报账员、会计的职务便利，虚报冒领学校公用经费222763.85元，并将其据为已有，数额巨大，其行为侵犯了公共财产的所有权和国家工作人员职务行为的廉洁性，构成贪污罪。公诉机关的指控成立。被告人周坤主动到太原市迎泽区人民检察院投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻处罚；其主动退缴贪污全部赃款，减少损害结果的发生，可对其酌情从轻处罚。根据被告人周坤的犯罪事实、性质和情节，结合社区评估意见，对其适用缓刑在其所居住地没有重大不良影响，可宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第一款第三项、第五十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第六十四条、第六十一条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人周坤犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币二十万元（已缴纳）。
（缓刑考验期从本判决确定之日计算）
二、被告人周坤上缴的贪污款人民币二十二万二千七百六十四元，由原扣押机关发还被害单位。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向太原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 芦瑞愈
人民陪审员 梁健康
人民陪审员 冯桂娟
二〇一六年八月四日
书 记 员 韩 超
附：相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（新）
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金,应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条一款：犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首。对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以免除处罚。
第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物,应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产,应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物,应当予以没收。没收的财物和罚金,一律上缴国库,不得挪用和自行处理。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候,应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度,依照本法的有关规定判处。
《最高人民法院最高人民检察院
关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条：贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十八条：贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。