河北省辛集市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）辛行初字第033号
原告：孟垒，男，1978年10月14日出生，汉族，住辛集市。
委托代理人：王媛，石家庄市辛集城区法律服务所法律工作者。
被告：辛集市社会保险局。
地址：辛集市新开街。
法定代表人：郑平，任局长。
委托代理人：陈建超，该局工作人员。
第三人：辛集市海洋皮革有限公司。
地址：辛集市锚营制革区。
法定代表人：孟勇。
委托代理人：牛春见，河北建兴人和律师事务所律师。
原告孟垒因要求被告辛集市社会保险局给付工伤保险待遇，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告委托代理人王媛，被告辛集市社会保险局委托代理人陈建超到庭参加诉讼，第三人辛集市海洋皮革有限公司经合法传唤未到庭应诉。本案现已审理终结。
原告诉称，原告孟垒系第三人辛集市海洋皮革有限公司皮片车间工人，原告自2012年开始到第三人公司工作，第三人为原告在被告辛集市社会保险局投保工伤保险，2013年7月21日9时左右，原告在车间片皮时，左手被辊子压伤，住河北医科大学第三医院治疗，经诊断为左手挤压伤，第二掌骨骨头、中指近节指骨基底部骨折，2-5指伸指肌腱裂伤，手背部皮肤脱套伤。2013年10月8日，原告之伤经辛集市劳动能力鉴定委员会鉴定为八级伤残，原告于2014年8月14日提出与第三人解除劳动关系，现原告因工伤造成的应由被告支付的各种损失共计113665元，被告拒付，为此诉至法院，要求被告及第三人给付原告因工伤造成的损失。
被告辩称，经原告所在用人单位（辛集市海洋皮革公司）向我局递交资料，提出待遇申请，我局已支付孟垒医疗费37744.4元，住院伙食补助1220元，一次性伤残补助金21819.6元，劳动能力鉴定费600元。按工伤待遇支付规定，以上工伤待遇由孟垒所在用人单位工伤保险专管员支取。原告用人单位为原告向我局提出申请的工伤待遇，我局已经支付完毕，至于原告提出的其他工伤待遇，该用人单位没有向我局递交材料提出申请，因此我局无法支付。
按照《河北省工伤保险经办规程》规定，劳动、聘用合同期满终止，或者职工提出解除劳动、聘用合同的，参保单位为工伤职工申领一次性工伤医疗补助金需提供终止解除劳动关系、支付一次性伤残就业补助金等相关证明材料。至今原告用人单位未向我局提供上述资料，没有向我局提出一次性医疗补助金待遇申请，因此我局无法为其支付一次性医疗补助金待遇。经我局与原告用人单位和原告本人沟通了解，究其原因为原告与其用人单位之间存在劳动纠纷，导致用人单位不向我局为孟垒申请其他工伤待遇，我局无法受理支付，因此我局不存在拒付工伤保险待遇行为，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人无参诉意见。
经审理查明，原告孟垒原系第三人辛集市海洋皮革有限公司职工，辛集市海洋皮革有限公司为孟垒在辛集市社会保险局参加了工伤保险。2013年7月21日，孟垒在工作时手部受伤。2013年10月8日，辛集市人力资源和社会保障局认定孟垒为工伤。2014年7月24日，辛集市劳动能力鉴定委员会鉴定孟垒之伤为八级伤残。2014年8月14日，辛集市海洋皮革有限公司与孟垒解除劳动关系。原告孟垒与第三人辛集市海洋皮革有限公司因工伤待遇发生争议申请劳动仲裁，2015年3月9日，辛集市劳动人事争议调解仲裁委员会作出辛劳人仲案字（2015）第1号裁决书，认为一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费、食宿费、交通费应由工伤保险基金支付。
原告孟垒于2015年7月13日向被告辛集市社会保险局提出申请，要求支付一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费、食宿费、交通费，7月14日被告作出书面答复，称：由于医疗机构为河北医科大学第三医院，属工伤保险统筹区域内医院，故食宿费、交通费不属于工伤保险基金支付范围。按照《河北省工伤保险经办规程》规定，工伤职工的各类工伤保险待遇由所在用人单位负责办理，因其他工伤保险待遇你所在用人单位未向我局递交申请材料，所以无法支付。
被告辛集市社会保险局称工伤保险条例第二条规定了用人单位是缴费主体，谁缴费我局就相应的对谁办理工伤保险待遇支付业务，原告孟垒没有资格直接向被告申请工伤待遇，申请主体必须是用人单位，并且申请材料要齐全，申请材料需要用人单位和职工共同配合才能完成。被告提交的规范性文件为1、《河北省工伤保险业务经办规程》第八十九条：劳动、聘用合同期满终止，或者工伤职工本人提出解除、聘用合同的，参保单位应在终止（解除）合同之日起30日内为工伤职工申领一次性医疗补助金、填报工伤职工待遇申领表，并提供终止解除劳动关系、支付一次性伤残就业补助金等相关证明材料。2、《工伤保险业务经办和管理》第三章第四节待遇审核与支付中的待遇审核规定：制定《工伤职工保险待遇申领表》单位申报职工享受工伤保险待遇时，指导单位按要求填报《工伤职工保险待遇申领表》并提供相关的证明资料。被告对其提交的上述规范性文件未向本院提供制定机关、实施范围、施行时间。
本院认为，《工伤保险条例》第五条规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事务。《工伤保险条例》第四十六条规定，经办机构具体承办工伤保险事务，履行按照规定核定工伤保险待遇的职责。依据以上规定，辛集市社会保险局具体承办本行政区域内的工伤保险事务，具有核定工伤保险待遇的职责。
《工伤保险条例》第一条规定：“为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例。”第二条规定：“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。”原告孟垒原系第三人辛集市海洋皮革有限公司的职工，辛集市海洋皮革有限公司为孟垒在被告辛集市社会保险局参加了工伤保险并支付了保费，孟垒被依法认定为工伤并被鉴定为八级伤残，对以上事实被告亦无异议。依据以上规定，原告孟垒有权利享受工伤保险待遇。
《河北省工伤保险实施办法》第三十二条规定：“用人单位、工伤职工或者其直系亲属申请工伤保险待遇，应当向经办机构提交《工伤保险待遇申请表》、《工伤认定决定书》和《劳动能力鉴定结论书》。经办机构应当即时审核，并在15日内支付相关待遇。”依据以上规定，用人单位、工伤职工或者其直系亲属均有权申请工伤保险待遇，故原告孟垒依法可以向被告辛集市社会保险局提出工伤保险待遇的申请。
《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；……”依据以上规定，对被告辛集市社会保险局拒绝审核支付工伤保险待遇的行政行为，原告孟垒有权提起行政诉讼。
被告辛集市社会保险局主张谁缴费就相应的对谁办理工伤保险待遇支付业务，申请主体必须是用人单位，并且申请材料要齐全，申请材料需要用人单位和职工共同配合才能完成。在现实生活中，工伤职工与用人单位往往因工伤赔偿发生矛盾，故用人单位不配合工伤职工向社会保险机构申请工伤保险待遇支付的情况十分常见，在本案中，被告辛集市社会保险局以用人单位未提出申请、工伤职工个人无法完成工伤职工保险待遇申领表为由拒绝对原告孟垒的工伤保险待遇申请给予审核支付，该行政行为没有法律依据，确有不当，应予纠正。原告孟垒符合享受工伤保险待遇的实质要件，在申请工伤保险待遇的过程中并无过错，其享受工伤保险待遇的权利不能因用人单位不配合申请支付而被剥夺，且辛集市劳动人事争议调解仲裁委员会作出的裁定书也认定一次性工伤医疗补助金等相关的工伤保险待遇应由工伤保险基金支付。综上，被告辛集市社会保险局应当对原告孟垒的工伤保险待遇申请予以审核支付。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，判决如下：
被告辛集市社会保险局于本判决生效后三十日内对原告孟垒的工伤保险待遇申请予以审核支付。
案件受理费50元，由被告辛集市社会保险局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审判长 贾玉振
审判员 郭宁宁
审判员 马青梅
二〇一五年十二月十五日
书记员 陶林可