湖南省桃源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）桃刑初字第254号
公诉机关湖南省桃源县人民检察院。
被告人倪某某，男，1963年12月25日出生于湖南省桃源县，汉族，大专文化，原桃源县人民防空办公室副主任、桃源县第十二届政协委员；因涉嫌犯受贿罪于2015年4月9日经常德市白洋堤地区人民检察院决定被常德市武陵区公安局指定居所监视居住，同年4月29日经桃源县人民检察院决定次日被桃源县公安局刑事拘留，同年5月14日经桃源县人民检察院决定取保候审，同年11月20日被本院决定取保候审。
辩护人肖兴江，湖南凌风律师事务所律师。
桃源县人民检察院以湘桃检刑诉（2015）号232起诉书指控被告人倪某某犯受贿罪，于2015年11月20日向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年2月19日根据公诉机关的建议决定对本案延期审理，同年3月3日根据公诉机关的建议决定对本案恢复审理，并于2015年12月28日、2016年3月7日公开开庭审理了本案。桃源县人民检察院指派代理检察员汤秀平出庭支持公诉，被告人倪某某及其辩护人肖兴江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
桃源县人民检察院指控：2015年1月，被告人倪某某在桃源县漆河镇绿地公园小区建设项目（以下简称绿地公园项目）股东刘某甲等人报批人防工程的过程中，以向市人防办相关领导协调关系的名义，向刘某甲等人索要4.5万元现金，并要求其分包成10个红包，被倪某某收受后据为己有。
2015年4月3日，被告人倪某某主动向桃源纪委投案，如实供述其主要犯罪事实。
该院提供并出示了书证、证人证言、被告人的供述及辩解等证据材料，认为被告人倪某某犯受贿罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第三款之规定，鉴于其具有自首、积极退赃的量刑情节，建议对其免予刑事处罚。
被告人倪某某对指控的事实和罪名均没有异议。其辩护人提出以下辩护意见：倪某某主动投案且如实供述其主要犯罪事实，依法应认定为自首，应从轻处罚；积极退赃，具有悔罪表现，受贿金额不大，且为初犯，酌定从轻处罚。
经审理查明，自2009年11月以来，被告人倪某某一直担任桃源县人民防空办公室（以下简称人防办）副主任，主管财务、机关后勤、人防工程建管、安全生产、政务公开、城管创建、招商引资等工作，并于2014年开始分管优化经济环境工作。2014年6月，桃源县九闰置业发展有限公司依法取得位于桃源县漆河镇仙人山居委会境内绿地公园项目的一宗土地，其股东文某甲（由其女婿文某乙全权代理办理相关手续事宜）、刘某甲、贺某某多次找倪某某咨询绿地公园项目人防工程的相关问题。刚开始，绿地公园项目设计的是高层住宅，2014年12月左右，几位股东经商量又将该图纸设计为多层建筑，2015年2月初，桃源县规划局规划评审会通过此设计方案，同意绿地公园项目不建人防工程。刘某甲等人找桃源人防办报批时，被多次以要征收易地建设费为由，未得以盖章。2015年2月初，倪某某以向市人防办相关领导协调的名义，向刘某甲等人索要4.5万元现金，并要求其分包成10个红包，被倪某某收受后据为己有，用于偿还个人挪用的公款。
2015年4月3日，被告人倪某某主动向桃源纪委投案，供述其收受刘某甲、文某乙等人用10个红包包好的4.5万元经费，答应帮其去协调的事实，并于当日将赃款4.5元全部上交桃源纪委。同年4月24日，倪某某在侦查机关如实供述了向刘某甲等人索要4.5万元的事实。
另查明，桃源人防办通过办务会研究决定，要求以赞助费的名义按50%的标准收取绿地公园项目异地建设费，并向桃源县人民政府拟了一份《关于对经济发展较快乡镇征收人防易地建设费的请示》，但该请示报告并未得到批准。实际上，绿地公园项目是采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米，根据《中华人民共和国人民防空法》、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》以及省政府204号省长令的有关规定，该项目不用修建人防工程，可以进行防空地下室易地建设，但因该项目所处位置不在县城，可以免收防空地下室易地建设费。2015年4月16日，桃源人防办下发桃防建函（2015）13号《关于桃源县漆河绿地公园小区一期建设项目防空地下室易地建设的批复》，并在刘某甲等人呈报的《湖南省建设工程规划许可证申请表》上盖章，表示同意该项目进行防空地下室易地建设，免收防空地下室易地建设费。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据证明：
1.线索来源、桃源纪委的到案情况说明，证明被告人倪某某得知有人向桃源纪委举报桃源人防办个人有经济问题后，于2015年4月3日主动向桃源纪委投案并递交了检讨书，交待了向刘某甲等人收受4.5万元为其去协调的事实；
2.职工履历表、中国共产党桃源县委员会桃委干字（2009）53号文件复印件、干部任免审批表、桃源人防办桃防办字（2012）1号关于办领导及工作人员职责分工的通知、（2013）3号关于职责分工的通知、（2014）6号关于职责分工的通知，证明被告人倪某某的主体身份，系国家干部；
3.事业单位法人证书、中共桃源县委机构编制委员会桃编发（2009）12号关于印发《桃源县人民防空办公室职能配置和人员编制方案》的通知、中共桃源县委机构编制委员会办公室（2013）2号关于桃源县人民防空办公室内设机构的批复，证明桃源人防办的单位性质、职能配置和人员编制；
4.证人刘某甲、文某乙、贺某某、燕某某的证言，刘某甲找燕某某报销4.5万元的凭证、中国农业银行转帐明细，证明2015年1月底2月初的样子，被告人倪某某打电话给刘某甲要求送10个红包过去，分别是2个1万元、2个5000元、3个3000元、3个2000元，共计4.5万元，说是为绿地公园项目报批的事找市人防办相关领导协调，三位股东通气后，决定将红包按要求封好送给了倪某某，刘某甲找绿地公园项目的财务燕某某将这笔钱报了帐；
5.证人杨某某、刘某乙、邓某某、徐某某的证言，证明被告人倪某某于2015年1月13日授意桃源县漆河兴隆米业有限公司的老总刘某乙将返还给人防办的经费20万元直接打其指定的帐户（即邓某某的帐户），归还了之前邓某某为其垫付的盛世桃源小区的房屋认购款20万元。2015年春节和两会期间，桃源县人防办主任杨某某分多次从倪某某手上拿走了20余万元，均用于省、市、县的协调费用；同时杨某某还证明要求绿地公园项目按50%的标准缴纳异地管理费是桃源人防办办务会研究决定的，要收取也是由工程建设股收，也不是由倪某某去收取；
6.中国民生银行20万元的交易凭条、盛世桃源建设项目20万元房屋认购款的收据、盛世桃源置业计划书、盛世桃源记帐凭证，证明被告人倪某某于2014年5月21日认购桃源县盛世桃源小区一套房产及邓某某垫付20万元认购款；
7.粮食代储合同、桃源人防办记帐凭证，证明桃源人防办与桃源漆河兴隆米业于2014年1月1日签订《粮食代储合同》，2014年底桃源人防办支付兴隆米业30万元代储费的相关凭证；
8.邓某某的工行帐户流水表、刘某乙转帐20万元的凭证、倪某某的工行帐户明细，证明2015年1月13日由刘某乙通过农行帐户转给邓某某20万元；
9.桃源纪委于2015年4月3日对倪某某的调查笔录、倪某某2015年4月2日的检讨书、湖南省非税收入一般缴款书，证明倪某某于2015年4月3日向桃源纪委主动投案，并递交了检讨书，如实供述其主要犯罪事实，并退赃4.5万元；
10．桃源纪委（2014）14号关于给予倪某某党内警告处分的决定，证明被告人倪某某在任桃源人防办副主任期间，未严格执行公务车辆管理使用相关规定，利用公车接女儿回家，于2014年11月17日被桃源纪委决定给予党内警告处分；
11.《湖南省建设工程规划许可证申请表》、《桃源县人民防空办公室（2015）13号关于桃源县漆河绿地公园小区一期建设项目防空地下室易地建设的批复》，证明绿地公园项目因采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米，可以不修建人防工程，桃源人防办同意该项目进行防空地下室易地建设，免收防空地下室易地建设费，并于2015年4月16日进行了审批；
12.被告人倪某某的供述及辩解，证明倪某某于2015年1月为归还邓某某之前为自己垫付的盛世桃源房屋认购款20万元，挪用了桃源兴隆米业返还给桃源人防办的20万元战时粮食储备费用，后在桃源县漆河镇绿地公园项目股东刘某甲等人报批人防工程的过程中，以向市人防办相关领导协调关系的名义，向刘某甲等人索要4.5万元现金，并要求分包成10个红包，这笔钱用于归还之前挪用的20万元公款，其余的欠款也于2015年春节前分多次全部归还。
本院认为，被告人倪某某利用职务之便，索取他人财物，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。案发后，倪某某主动向桃源纪委投案，如实供述其主要犯罪事实，应认定为自首；真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，可以从轻、减轻或者免除处罚；其还具有索贿的从重处罚情节。综合全案情况，决定对其免除处罚。索贿的4.5万元系违法所得，应当予以追缴，上缴国库。对公诉机关提出的量刑建议和辩护人提出的辩护意见，均予以采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，三百八十三条第一款第一项、第三款，第六十四条，第六十七条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第一项之规定，判决如下：
被告人倪某某犯受贿罪，免予刑事处罚；
违法所得人民币4.5万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 艾艳萍
人民陪审员 曾志刚
人民陪审员 宋勇军
二〇一六年三月七日
书 记 员 李 蓉
附：本案相关的法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
二、《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。