山西省汾阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋1182刑初23号
公诉机关山西省汾阳市人民检察院。
被告人韩某，男，汉族，专科文化，农民，户籍所在地山西省汾阳市，2015年7月15日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被山西省汾阳市公安局刑事拘留，同年7月16日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被山西省汾阳市公安局取保候审，2016年元月14日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被本院取保候审。
被告人廉某，女，汉族，小学文化，农民，户籍所在地山西省汾阳市，2015年5月19日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被山西省汾阳市公安局刑事拘留，同年6月3日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被山西省汾阳市公安局取保候审，2016年�月14日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被本院取保候审。
被告人路某，女，汉族，初中文化，农民，户籍所在地山西省汾阳市，2015年5月19日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被山西省汾阳市公安局刑事拘留，同年6月3日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被山西省汾阳市公安局取保候审，2016年元月14日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被本院取保候审。
被告人阎某，女，汉族，初中文化，农民，户籍所在地山西省孝义市，2015年5月19日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被山西省汾阳市公安局刑事拘留，同年6月3日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被山西省汾阳市公安局取保候审，2016年元月14日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被本院取保候审。
山西省汾阳市人民检察院以汾检公诉刑诉（2016）10号起诉书指控被告人韩某、廉某、路某、阎某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年1月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。山西省汾阳市人民检察院指派检察员田峰云、王亚宁出庭支持公诉，被告人韩某、廉某、路某、阎某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
山西省汾阳市人民检察院指控：2015年以来，在本市“冠宇房地产”公司购买房屋的业主因不满所购房屋迟迟无法交工，多次在本市政府、信访局等地进行上访。2015年5月16日至17日被告人韩某、廉某、路某、阎某等人组织多名业主召开会议，并在“冠宇业主”QQ群内发布信息，煽动业主到省委上访。2015年5月18日上午9时许被告人韩某、廉某等人为首的60余名业主，在省委门口进行拉横幅、喊口号、下跪、静坐等活动，经劝离仍不散去。上午11时许，公安民警强制带离上访人员时，部分业主拒不配合，致两名民警胳膊受伤，同时导致省委门口陷入混�长达一个多小时，严重影响了省委门口及周边正常秩序，造成恶劣的社会影响，四被告人聚众扰乱社会秩序，情节严重，其行为均构成聚众扰乱社会秩序罪，提请本院依法惩处。
被告人韩某、廉某、路某、阎某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明：山西平遥冠宇房地产开发有限公司（以下简称“冠宇房地产公司”）成立于2005年，营业执照未验证，业务经理潘建虎，公司所在地山西省晋中市平遥县顺城路249号。2011年5月“冠宇房地产公司”成立汾阳公司，在本市鼓楼东街棚户区改造安置住房及普通商品住房进行建设。“冠宇房地产公司”与被告人韩某于2011年12月31日订立购房合同，房屋面积93.63平方米，总价款325700元，被告人已付305700元，交房时间2013年6月30日前；与被告人廉某于2011年5月6日订立购房合同，房屋面积53平方米，�价款111300元，被告人已付8500元，交房时间2013年6月30日前；与被告人路某丈夫张建中于2012年5月26日订立购房合同，房屋面积93.63平方米，总价款331638.00元，被告人一次性付331638元，交房时间2013年12月30日前；与被告人阎某丈夫宋小强于2012年订立购房合同，2014年到期“冠宇房地产公司”交不了房，又于2014年11月5日订立购房合同，房屋面积93.63平方米，总价款266318元，被告人首付40%，即116318元，交房时间2015年12月30日前，订立合同后“冠宇房地产公司”对该工程未进行建设。2011年以来因“冠宇房地产公司”按约定迟迟不能交房，引起诸多购房业主向本市市委、政府、城建部门、信访局及主要负责领导反映情况，但问题一直未能解决。2015年诸多冠宇业主，多次在汾阳市政府、汾阳市信访局等地进行上访，要求解决住房问题。期间建立“冠宇业主”群，被告人韩某为�主，被告人廉某、路某、阎某等为管理员，通过QQ群与部分业主商议房屋问题。2015年5月16日至17日，被告人韩某、廉某、路某、阎某等人通过QQ群联系多名冠宇业主在本市烈士陵园、体育场集中商议上访事宜，并在“冠宇业主”QQ群内发布信息，煽动业主去省城太原越级上访，诸多业主达成一致意见，2015年5月18日上午9时许，被告人韩某、廉某等与60余名冠宇业主，相约来到太原市迎泽区山西省省委门口，进行拉横幅、喊口号、下跪及静坐等活动，经省委工作人员及公安民警多次劝离仍不散去。上午11时许，在公安民警强制带离上访人员时部分业主拒不配合，致使民警陈学军、吴启茂胳膊受伤，同时导致省委门口陷入混乱长达一个多小时，严重影响了省委门口及周边正常秩序，造成了恶劣的社会影响，后被告等人被本市公安局民警带回。
以上事实，有公诉机�提供的，经庭审质证、认证下列证据予以证实：
一、书证
1.常住人口基本信息证明被告人韩某生于1965年9月1日、廉某生于1983年10月24日、阎某生于1975年10月27日、路某生于1973年12月15日。
2.聊天记录截图证明通过QQ群，冠宇业主进行联系，明确集中地点并决定赴省城上访的事实。
3.被告人廉某提供集资开支明细表证明冠宇业主人员在赴省上访中进行集资，用于上访开支。
4.太原市公安局直属分局劲松派出所情况说明证明2015年5月18日8时40分许，本市冠宇业主近百人因拆迁多年至今未安置回迁补偿问题在省委门口上访，期间有打横幅、喊口号、跪卧等行为，长达一小时四十分钟，在劝解过程中不听劝解，致使两名民警受伤，非机动车通道堵塞，进出省委车辆无法正常通行，严重影响到省委门前及周边的秩序。
5.�片四张证明民警受伤情况。
6.随案移交物品清单证明被告人廉某所有的62×××70工商银行卡移送本院。
7.“冠宇房地产公司”分别在2011年2月31日、2011年5月6日、2012年5月26日、2014年11月5日与被告人张晓东、廉某、路某之夫张建中、阎某之夫宋晓强订立房屋购买合同书证实四被告人向“冠宇房地产公司”购买房屋的时间、位置、已付价款及交房时间。
二、证人证言
1.询问山西省太原市公安局直属分局劲松派出所民警陈熙笔录证实2015年5月18日该在山西省委办公大院门口执勤，上午8时45分左右有70多人来到门口打横幅、下跪、喊口号，严重影响了省委办公秩序。
2.询问山西省太原市公安局直属分局劲松派出所民警陈学军笔录证实2015年5月18日该在山西省委门口执勤，上午8时45分左右，有70余人横穿马路到省委门口喊口号、打�幅，并集体跪下，要求安置住房，在劝阻中右臂肘关节内侧表皮被抓伤。
3.询问山西省太原市公安局直属分局劲松派出所民警吴启茂笔录证实2015年5月18日早在山西省委门口执勤，8时45分许，有70余人在省委门口打横幅、上写“还我住房”之类的话语，喊口号、下跪，致使迎泽大街东西向自行车道、人行道全部被堵，省委进出大门的车辆无法正常通信，严重影响了省委的办公秩序。民警对其进行劝离，有些上访人员不听劝阻，阻挠执法，劝阻中两臂肘关节表皮被抓伤。
4.询问本市文峰街道办百货宿舍居民张泽铭笔录证实该系冠宇业主，2015年5月18日约有100人坐跑线车到山西省委门口上访，之前2015年5月16日被告韩某发短信通知在本市烈士陵园集中商议上访，在陵园门口有被告四人及其他业主10余人进行商议，次日在本市体育场门口又与众业主协商上�，并有人集资上访费用，具体谁组织，谁集资不清楚，联系都是通过QQ群。
5.询问本市冀村镇宋家庄村居民任宗丽笔录证实该在2012年冬购买冠宇地产一套房，至今未交工，为此房主很着急，建立QQ群聊，为方便联系，但并不认识群主，只知道叫“憨憨”，上访前有人登记了名字，每人交100元，去太原是QQ群里的人提议的，到太原后要打横幅被保安拿走。之前还在冠宇售楼部和汾阳市政府门口反映过住房的问题。
6.询问本市文峰街道办电信局宿舍居民梁静霞证实该在2012年购买冠宇房地产一套房，说好2014年交房，结果至今交不了，也不退钱，汾阳市政府不能解决，QQ群里人提议到省委省政府上访。2015年5月18日上午去省委大门，都是冠宇买了房子的住户，要打横幅被警察拦住，就跪着，后被强行拖拽到警戒线外。在防暴队清场时，有几个业主不走，但没发生打架。
7.询问本市三泉镇赵家堡村居民田艳文笔录证实2013年在冠宇售楼部购房，按合同2014年底交房，至今是空地，也不退钱，为此多人多次去汾阳市政府、城建局、房管局售楼部要求解决，一直没答复。2015年5月17日有人联系去太原上访，联系主要是通过QQ群，去太原上访主要是“五组团群主”提出的。当日在市体育场众人商议到太原维权，交了100元。2015年5月18日到省委门口要打横幅，工作人员不让，我们全部下跪，并喊“汾阳政府还我房”、“共产党万岁”等口号，主要是让省委领导知道我们上访的目的和原因。
8.询问本市杨家庄镇杨家庄村居民王成文笔录证实该系冠宇业主，冠宇公司到了交房时间还没开工，违约近一年，因此上访。通过QQ群了解群里动态，2015年5月17日到体育场有人集资负责、组织的有四五个人。2015年5月18日到太原后�准备打横幅，被阻止，就下跪、喊口号，没有发生打架和拦截出入车辆的行为。
9.询问本市西河乡北门社区逸景华庭居民王艳茹笔录证实该系冠宇业主，2015年5月18日与其他业主到省委门口，要求省领导给一个说法，去后要打横幅被拦，就喊“汾阳市政府还我房子”“共产党万岁”之类的口号，公安民警让我们离开，期间双方发生了争执、撕扯。
10.询问本市太和桥街道办二监宿舍居民田林芝笔录证实该系冠宇业主，2015年5月18日到省委门口见其他上访的人跪着，就跟着人群跪着，念着口号“汾阳政府还我房子王书记替我们做主”。
11.询问本市文峰街道办小南关居民孙俊红笔录证实该系冠宇业主，从2014年业主们一直在汾阳市政府，冠宇开发商反映此事，一直没解决。2015年5月17日从QQ群得到信息，到本市体育场商量去太原，交了100元，群主是“憨憨”，收钱的是一个女的，有人联系了车辆。次日到了省委门口，要打横幅被拦，就下跪喊口号，大概一个小时左右就被带回。
12.询问本市文峰街道办昌宁宫居民王金萍笔录证实该系冠宇业主，2015年5月18日发现群内有人议论，有到太原上访的信息，就赶到省委门口，见有人跪着。
13.被告人廉某2015年6月5日辨认笔录辨认出“冠宇业主群”群主为被告人韩某。
14.被告人路某2015年6月4日辨认笔录辨认出“冠宇业主群”群主为被告人韩某。
三、被告人的供述
1.被告人韩某讯问笔录及庭审中供述证实该为冠宇业主，由于冠宇公司不能按时交付购房，业主们多次在本市政府、城建等部门反映情况未果。期间建立QQ聊天群“冠宇业主”群，为群主，通过QQ群商议解决住房问题，参与2015年5月16日、5月17日集会，提议到太原上�反映情况。2015年5月18日参与了在山西省委门口的上访活动。
2.被告人廉某讯问笔录及庭审中供述证实该为冠宇业主，由于冠宇公司不能按时交付购房，业主们多次在本市政府、城建等部门反映情况未果。期间积极参与“冠宇业主”群，为管理员，参与2015年5月16日、5月17日集会，利用其信用卡收过集资款，主张到太原上访。2015年5月18日参与了在山西省委门口的上访活动。
3.被告人路某讯问笔录及庭审中供述证实该为冠宇业主，由于冠宇公司不能按时交付购房，业主们多次在本市政府、城建等部门反映情况未果。期间积极参与“冠宇业主”群，为管理员，参与2015年5月16日、5月17日集会，主张到太原上访，2015年5月18日参与了在山西省委门口的上访活动，与被告人廉某在上访中用集资款购买太阳伞。
4.被告人阎某讯问笔录及庭审中供述证实该为冠宇业主，由于冠宇公司不能按时交付购房，业主们多次在本市政府、城建等部门反映情况未果。期间积极参与“冠宇业主”群，为管理员，参与2015年5月16日、5月17日集会，主张到太原上访，2015年5月18日参与了在山西省委门口的上访活动。
四、视听资料
光盘两张证实被告四人与诸多冠宇业主2015年5月18日上午在山西省委门口进行上访活动的具体情况。
本院认为，被告人韩某、廉某、路某、阎某积极主动参加与诸多冠宇业主越级上访，致使山西省委门口陷入混乱长达一个多小时，二名执法民警受伤，情节严重，四被告人通过QQ群积极发表意见、参与集会，同意通过上访渠道解决，其行为均构成聚众扰乱社会秩序罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。四被告人在庭审中能如实供述犯罪事实，有悔罪表现；上访是在�“冠宇房地产公司”订立购房合同，按合同约定交款后，该公司未按合同履行交房义务；期间一直停止工程建设，按期取得房屋无望，在本市多次反映解决未果的情况下进行的，可酌情从轻处罚；根据本市社区矫正工作领导组对四被告人进行社区矫正调查评估，认为适用非监禁刑不致危害社会，可以应用社区矫正。本院根据四被告人犯罪的主观恶意、性质、悔罪表现及社会危害性，依法适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十一条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人韩某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
被告人廉某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处判处有期徒刑一年，缓刑二年。
被告人路某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处判处有期徒刑一年，缓刑二年。
被告人阎某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处判处有期徒刑一年，缓刑二年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、随案移送被告人廉某所有的中国工商银行6212260509001081710银联卡予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吕梁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 张官云
人民陪审员 ＸＸＸ
人民陪审员 任本焜
二〇一六年三月二十二日
书 记 员 何 平