山东省鱼台县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鱼民初字第1522号
原告：济宁冠杰数控机床有限公司
委托代理人：李某甲（特别授权），山东英辩律师事务所律师。
被告：巩某。
委托代理人：赵某（特别授权），山东英和律师事务所律师。
原告济宁冠杰数控机床有限公司与被告巩某工伤保险待遇纠纷一案，于2015年9月15日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年10月16日公开开庭进行了审理。原告济宁冠杰数控机床有限公司的委托代理人李某甲、被告巩某及其委托代理人赵某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告济宁冠杰数控机床有限公司诉称：鱼台县人力资源和社会保障局作出鱼人社工伤认（2014）16号认定工伤决定书，至今未向原告送达，尚未发生法律效力，原告不应支付被告工伤保险待遇。被告右足1-3趾缺失，明显不符合工伤柒级之一足1-5趾缺失的标准，济宁市劳动能力鉴定委员会评定为劳动功能障碍程度为柒级，违背客观事实，缺乏鉴定依据，依法不能作为工伤待遇的计算依据。现原告申请重新鉴定，以明确被告的劳动能力障碍程度。被告右足伤害不属于工伤，劳动能力鉴定结论缺乏事实依据，原告不应支付被告一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金。原告不服鱼台县劳动人事争议仲裁委员会鱼劳人仲案字（2015）第361号仲裁裁决，请求判令确认原告不应支付被告工伤保险待遇，确认原告不应支付被告一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金。
被告巩某辩称：一、该案已经鱼台县劳动人事争议仲裁委员会仲裁，鱼劳人仲案字（2015）第361号仲裁裁决书认定事实清楚，证据确实充分。二、裁决原告支付被告一次性伤残补助金46800元、一次性工伤医疗补助金56143.75元、一次性伤残就业补助金86375元，共计189318.75元。裁决依据为：1、鱼劳人仲案字（2014）第01号仲裁裁决书认定原被告存在劳动关系。2、鱼人社工伤认（2014）16号认定工伤决定书认定被告因公受伤，系工伤。3、济宁市劳动能力鉴定委员会济劳鉴（2015）第462号劳动能力鉴定结论通知书，评定被告劳动功能障碍程度为柒级，无生活自理障碍。4、赔偿标准为济宁市人力资源和社会保障局颁发的济人社字（2015）123号关于公布2015年度企业职工基本养老保险缴费及计发待遇基数的通知，通知公布2014年全省职工平均工资为51825元，涉及按全省职工平均工资计算有关待遇时以此为依据。
原告济宁冠杰数控机床有限公司在法定期间内向本院提交如下证据材料：
1、原告组织机构代码、营业执照。证明原告民事主体资格。
2、鱼台县劳动人事争议仲裁委员会鱼劳人仲案字（2015）第361号仲裁裁决书。证明本案劳动争议已经仲裁前置程序。
3、重新鉴定申请书已提交法庭及被告足部受伤的照片一张。证明被告右足趾没有全部缺失。
4、受伤治疗后原告支付被告10000元。
经庭审质证，被告针对原告所举证据1、2、4的真实性均无异议，10000元是工资，与本案无关。重新鉴定申请不应准许，重新鉴定申请在仲裁的时候原告已提出再次鉴定申请，鱼台劳动人事争议仲裁委员会裁定中止案件审理等着重新鉴定。山东省劳动能力鉴定委员会依法受理，且向双方送达劳动能力鉴定材料补正告知书，被告按告知书补充了材料包括住院病例、受伤部位的照片、诊断证明、检验报告及一寸照片，原告称提取不到被告的证据材料，这些证据材料已经提交山东省劳动能力鉴定委员会。山东省劳动能力鉴定委员会接到材料后多次电话通知，书面告知原告按要求补充材料交纳鉴定费，本案原告拒不交纳，在此情况下，山东省劳动能力鉴定委员会将此情况电话告知被告和鱼台县仲裁委，与仲裁委协商，仲裁委说被告可以代交鉴定费，被告用电话咨询山东省劳动能力鉴定委员会能不能代交，答复被告不是该鉴定能力的申请人不能交纳。山东省劳动能力鉴定委员会视为原告撤回再次鉴定申请。
被告巩某在法定期间内向本院提交如下证据材料：
1、仲裁申请书一份。证明被告主张赔偿的项目、计算标准及索赔总额。
2、鱼台县劳动人事争议仲裁委员会鱼劳人仲案字（2015）第361号仲裁裁决书一份。证明裁决依据（1）鱼台县人力资源和社会保障局作出的鱼人社工伤认（2014）16号认定工伤决定书。（2）济宁市劳动能力鉴定委员会作出的济劳鉴（2015）462号劳动能力鉴定结论通知书。（3）原告在仲裁期间，对被告的障碍等级申请重新鉴定，但由于不按要求补齐材料并缴纳鉴定费，视为撤回鉴定申请。（4）被告的工资为3600元。
3、鱼台县劳动人事争议仲裁委员会鱼劳人仲案字（2014）第01号仲裁裁决书一份。证明原被告之间存在劳动关系。
4、鱼台县人力资源和社会保障局鱼人社工伤认（2014）16号认定工伤决定书。证明被告的伤是因公受伤。
5、济宁市劳动能力委员会济劳鉴（2015）462号鉴定结论通知书。证明被告劳动功能障碍程度为柒级，无生活自理障碍。
6、山东省劳动能力鉴定委员会说明一份。证明被告于2015年6月17日收到山东省劳动能力鉴定委员会的函，但未补齐材料且未交费，视为撤回本次鉴定申请。
7、济宁市人力资源和社会保障局济人社字（2015）123号关于公布2015年度企业职工基本养老保险缴费及计发待遇基数的通知。证明2014年全省职工平均工资为51825元，涉及按全省职工平均工资计算有关待遇以此为依据。
8、劳动能力鉴定材料补正告知书。证明被告按告知书的要求提交了所有的证据材料。
9、《工伤保险条例》第三十七条、山东省实施《工伤保险条例》办法第二十七条的计算依据。
10、鱼台县人力资源和社会保障局送达认定工伤决定书特快专递回执。
原告针对被告所举证据有异议称，本案是民事诉讼，对仲裁程序中所有的问题法院是不应当予以评价的。对仲裁申请书、裁决书真实性无异议，仅能证明本案经过仲裁前置程序。（2014）第01号仲裁裁决书真实性无异议，与本案无法律上的关联性。对工伤认定书真实性有异议，原告至今未收到行政机关送达的认定书，从法律上讲是不生效的，举证责任方面原告没有收到认定书无法举证，本案的依据是效力待定的。对劳动能力鉴定结论通知书真实性有异议，该鉴定并不是依法进行的鉴定，何机关委托如何进行的该程序，原告一概不知，就该鉴定结论的最终落款没有鉴定人的签字盖章，柒级没有任何标准依据，该结论不能作为定案依据，鉴定程序存有违法之处。对山东省劳动能力鉴定委员会复函真实性无异议，该鉴定程序的启动是鱼台县人社局向原告邮寄济宁市劳动能力鉴定委会的结论，原告申请重新鉴定人社局不管，在无奈之下向鱼台县仲裁委申请，在仲裁程序里济宁市劳动能力鉴定委员会三次来提取被告的病例其均不配合，无奈之下山东省劳动能力鉴定委员会才通知被告提交，程序是否合法是否视为撤回鉴定均是仲裁程序所行使的权利，不影响原告在本次诉讼中再次行使该权利。该劳动能力鉴定是否必须由山东省劳动能力鉴定委员会这唯一机构来鉴定法律并没有明文规定，只要原告申请的理由依据符合法律规定法院可以委托其他有资质机构进行鉴定，如该鉴定不准许，原告申请鉴定人到庭，重新鉴定申请应予准许。对计算依据有异议，该标准过高应按最低工资标准计算。对法律依据无异议，对补正通知书真实性无异议不能证明被告提交了任何材料。对送达认定工伤决定书特快专递回执真实性无异议，应由单位工作人员签收，不应由妻子签收。
本院对以下证据作如下确认：对原告所举证据1、2、4的真实性无异议，能证明本案已经仲裁前置程序和原告支付被告10000元的事实，可以作为本案定案依据；对原告所举证据3，重新鉴定申请书及被告足部受伤的照片，原告以此来申请再次鉴定，因不符合《工伤保险条例》第二十六条的规定，本院对原告的重新鉴定申请不予准许。
对被告所举上列证据，能证明被告经过了仲裁确认劳动关系、工伤认定、认定工伤决定书已送达原告、仲裁工伤保险待遇、劳动功能障碍程度鉴定、原告申请再次鉴定后，山东省劳动能力鉴定委员会下达劳动能力鉴定材料补正告知书并限期缴纳鉴定费，原告逾期山东省劳动能力鉴定委员会视其为撤回再次鉴定申请程序，可以作为本案定案依据。
经审理查明：2013年9月10日15时左右，被告巩某在原告济宁冠杰数控机床有限公司车间焊接沙箱时，行车的钩子突然滑落，沙箱掉下来将被告的右足砸伤。经鱼台县中医院治疗又转入徐州市仁慈医院诊断为：右足外伤。被告受伤住院期间原告支付了医疗费，出院后又支付10000元。2014年4月8日，济宁市鱼台县劳动人事争议仲裁委员会鱼劳人仲案字（2014）第01号仲裁裁决书裁决“对申请人巩某要求确认与被申请人济宁冠杰数控机床有限公司存在劳动关系的仲裁请求予以确认”。2014年6月19日，鱼台县人力资源和社会保障局作出鱼人社工伤认（2014）16号认定工伤决定书，认定被告是因公受伤。2014年7月3日，认定工伤决定书以特快专递的方式邮寄送达原告，吕某予以签收。2015年4月1日，济宁市劳动能力鉴定委员会作出济劳鉴（2015）第462号劳动能力鉴定结论通知书，确认被告的劳动功能障碍程度为柒级，无生活自理障碍。原告自认于2015年5月27日收到劳动能力鉴定结论通知书。2015年6月8日，原告通过申通快递方式向山东省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定的申请。2015年6月10日，山东省劳动能力鉴定委员会以邮政挂号信方式向原告发出鲁劳鉴补（2015）216号劳动能力鉴定材料补正告知书，要求原告自收到补正告知书之日起15日内补齐劳动能力鉴定材料并缴纳鉴定费，否则视为撤回本次鉴定申请。原告于2015年6月17日已签收挂号信，山东省劳动能力鉴定委员会于2015年8月4日以原告未补齐相关鉴定材料且未缴纳鉴定费为由，视为其撤回再次鉴定申请。2015年5月14日，被告提出仲裁申请，请求事项一、解除申请人与被申请人之间的劳动关系。二、裁决被申请人支付申请人一次性伤残补助金46800元、一次性工伤医疗补助金56143.75元、一次性伤残就业补助金86375元，共计189318.75元。2015年9月2日，鱼台县劳动人事争议仲裁委员会鱼劳人仲案字（2015）第361号仲裁裁决书裁决“一、申请人与被申请人劳动关系终止。二、被申请人向申请人支付一次性伤残补助金46800元、一次性工伤医疗补助金56143.75元、一次性伤残就业补助金86375元，共计189318.75元”。原告不服仲裁裁决，诉至本院。诉讼中，原告对济宁市劳动能力鉴定委员会作出的济劳鉴（2015）第462号劳动能力鉴定结论通知书不服，向本院提出对被告的劳动能力进行重新鉴定的申请。
本院认为：一、关于原告是否应当承担工伤保险赔偿责任的问题。《中华人民共和国社会保险法》第三十六条规定“职工因工作原因受到事故伤害或者患××，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇”。《工伤保险条例》第六十二条第二款规定“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”。被告在从事焊沙箱的过程中发生事故受伤，所受伤害经鱼台县人力资源和社会保障局认定为工伤，原告已收到该认定工伤决定书，但并未在法定期限内提起行政复议或行政诉讼，该认定工伤决定书已经生效，故原告应当依法承担工伤赔偿责任。由于原告没有为被告办理工伤保险，原告应当按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准向被告支付工伤保险待遇。
二、关于原告重新鉴定的申请应否准许问题。《工伤保险条例》第二十六条规定“申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。”原告对被告的伤残等级鉴定结论有异议，虽在收到劳动能力鉴定结论通知书后15日内提出再次鉴定申请，但未在劳动能力鉴定材料补正告知书限定期限内补齐相关鉴定材料和缴纳鉴定费，山东省劳动能力鉴定委员会已视为撤回其再次鉴定申请。对原告在诉讼中提出重新鉴定的申请，无法律依据，对其相关异议，本院不予准许。
三、关于被告请求解除劳动关系，原告应否支付一次性伤残补助金46800元、一次性工伤医疗补助金56143.75元、一次性伤残就业补助金86375元。《工伤保险条例》第三十七条、山东省实施《工伤保险条例》办法第二十五条规定，职工因工致残被鉴定为七级伤残的，由用人单位支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。《工伤保险条例》第六十四条规定“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患××前12个月平均月缴费工资”。劳动者无法提供由用人单位掌握管理的工资证明，原告也未提供证据证明被告每月的工资标准，原告应当承担不利后果。被告主张的工资3600元，本院予以支持。2014年全省职工平均工资为51825元，原告的工伤保险待遇为一次性伤残补助金46800元（3600元×13个月）、一次性工伤医疗补助金56143.75元（51825元／年÷12个月×13个月）、一次性伤残就业补助金86375元（51825元／年÷12个月×20个月），共计189318.75元。原告主张认定工伤决定书未送达，对被告的伤残等级鉴定结论申请重新鉴定，请求不予赔偿原告工伤保险待遇，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原告在认定工伤之前支付被告10000元，不予认可为原告支付的工伤保险待遇。依照《中华人民共和国社会保险法》第三十六条，《工伤保险条例》第二十六条、第三十七条、第六十二条第二款、第六十四条，山东省贯彻《工伤保险条例》实施办法第二十五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十五条之规定，判决如下：
原告济宁冠杰数控机床有限公司于本判决生效后十日内支付被告巩某一次性伤残补助金46800元、一次性工伤医疗补助金56143.75元和一次性伤残就业补助金86375元，共计189318.75元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告济宁冠杰数控机床有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审 判 长 李晓艳
代理审判员 张振东
人民陪审员 魏 然
二〇一五年十二月八日
书 记 员 马 蕊