湖北省谷城县人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）鄂0625执异12号
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇新桥村村民委员会。
法定代表人：黄某。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇刘岗村村民委员会。
法定代表人：刘某乙。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇陈岗村村民委员会。
法定代表人：向某甲。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇杨山村村民委员会。
法定代表人：朱某。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇向湾村村民委员会。
法定代表人：向某乙。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇高明村村民委员会。
法定代表人：罗某。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇罗岗村村民委员会。
法定代表人：孙某。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇徐岗村村民委员会。
法定代表人：张某甲。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇柏桥村村民委员会。
法定代表人：王某甲。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇战胜村村民委员会。
法定代表人：柏某。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇井湾村村民委员会。
法定代表人：严某乙。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇宋咀村村民委员会。
法定代表人：叶某甲。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇贾湾村村民委员会。
法定代表人：汤某。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇王门村村民委员会。
法定代表人：方某。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇陶巷村村民委员会。
法定代表人：叶某乙。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇红光村村民委员会。
法定代表人：陈某甲。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇丁湾村村民委员会。
法定代表人：丁某。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇潘明村村民委员会。
法定代表人：宋某。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇明湾村村民委员会。
法定代表人：王某乙。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇陈桥村村民委员会。
法定代表人：张某乙。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇黄祠村村民委员会。
法定代表人：陈某乙。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇黄沟村村民委员会。
法定代表人：张某丙。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇姜营村村民委员会。
法定代表人：付某。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇方岗村村民委员会。
法定代表人：王某丙。
案外人：襄阳市襄州区黄龙镇黄龙社区居委会。
法定代表人：李某乙。
共同诉讼代表人：黄某。
刘某乙，襄阳市襄州区黄龙镇刘岗村村民委员会。
向某甲，襄阳市襄州区黄龙镇陈岗村村民委员会。
委托代理人：刘某甲。
委托代理人：陶某。
申请执行人：邹某。
委托代理人：李某甲。
被执行人：严某甲。
委托代理人：任某。
被执行人：潘某。
被执行人：湖北鄂州市鲁班（集团）建设开发有限责任公司。
委托代理人：任某。
第三人：襄阳市襄州区黄龙镇人民政府。
法定代表人：沈某。
委托代理人：刘某甲。
委托代理人：陶某。
本院在执行申请执行人邹某与被执行人严某甲、潘某、湖北鄂州市鲁班（集团）建设开发有限责任公司（刘岗新社区项目部）公证债权文书一案中，于2017年4月28日作出（2017）鄂0625执恢94号之一执行裁定书，扣划了襄阳市襄州区黄龙镇人民政府在中国农业银行股份有限公司襄阳黄龙分理处的银行存款（账号：17×××25）2240000元，案外人襄阳市襄州区黄龙镇新桥村等25个村民委员会认为该账户存款是其所有的集体资金，是襄阳市襄州区黄龙镇农村三资委托代理服务中心以襄阳市襄州区黄龙镇人民政府名义在农行开设的账户，该款并不属襄阳市襄州区黄龙镇人民政府所有，向本院提出书面异议，要求解除对该存款2240000元的执行，并返还该款。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，组织异议人及本案申请执行人、被执行人、第三人进行听证，现已审查终结。
案外人襄阳市襄州区黄龙镇新桥村等25个村民委员会称，1、依法裁定中止谷城县人民法院于2017年4月28日依据（2017）鄂0625执恢××号之一裁定书关于扣划第三人农村三资委托代理服务中心在农行襄州支行黄龙分理处账户17×××14的资金2240000元的执行；2、依法解除对上述属于异议人的2240000元的执行措施，并及时返还。事实理由：一、黄龙镇农村三资委托代理服务中心以黄龙镇人民政府名义在农行襄州支行黄龙分理处开设的账户42×××25，属于依法代为管理的全镇25个集体经济组织的集体资金专户，并不属于黄龙镇政府所有。二、谷城法院从农行襄州支行黄龙分理处42×××25账户强行划走的2240000元资金分别属于案外人所有，该事实从银行资金往来明细及财务原始记录等证据足以证实。三、谷城法院执行局将案外人的集体资金强行划走，系执行标的错误，严重侵犯了黄龙镇25个集体经济组织的财产，使黄龙镇农村工作陷入停摆，后果非常严重。
申请执行人邹某称，案外人的主张事实不清，主张不明，证据存疑，依法应裁定驳回异议。
被执行人严某甲称，请求法院依法做出审判。
被执行人潘某称，同意严某甲的异议意见。
被执行人湖北鄂州市鲁班（集团）建设开发有限责任公司（刘岗新社区项目部）称，同意严某甲的异议意见。
第三人襄阳市襄州区黄龙镇人民政府称，法院划走的2240000元属25个村民委员会集体资金，不属黄龙镇人民政府所有。
本院查明，申请执行人邹某与被执行人严某甲、潘某、湖北鄂州市鲁班（集团）建设开发有限责任公司（刘岗新社区项目部）公证债权文书一案，本院于2014年12月2日立案执行，同年12月10日向三被执行人送达了执行通知书，向第三人襄阳市襄州区黄龙镇人民政府送达了（2014）××执字第××号调查取证通知书、履行到期债务通知书，同日，本院向第三人送达了（2014）××执字第××号执行裁定书、协助执行通知书，要求第三人协助执行：对被执行人严某甲、潘某、湖北鄂州市鲁班（集团）建设开发有限责任公司（刘岗新社区项目部）在第三人处应享有工程款450万元予以冻结，并停止支付。其后，第三人向本院反映年关将近，根据工程进度需要发放农民工工资。本院考虑到建筑工人的切身利益和社会稳定等因素，对原协助执行事项作出调整。2015年1月26日，本院又向第三人送达（2014）××执字第××号协助执行通知书，要求第三人协助执行：一、在第三人未履行协助义务之前，请第三人在工程造价总额7000多万元中不超过30%的额度支付农民工工资：二、请第三人继续履行对三被执行人在第三人处享有的工程款450万元予以冻结，并停止支付的协助义务。否则，将承担法律责任。2015年4月29日，本院向第三人送达（2014）××执字第××号协助执行通知书。2015年9月1日，本院作出（2014）××执字第××号协助执行通知书，要求第三人协助执行：一、本院此前作出的（2014）××执字第××号、第00169-1号协助执行通知书继续履行；二、不再执行本院（2014）××执字第××号协助执行通知书第二项分期扣划款项的内容；三、在确保协助冻结450万元执行款的情况下，你镇政府可以从即日起在500万元额度内先行给付严某甲、潘某、湖北鄂州市鲁班（集团）建设开发有限责任公司（刘岗社区项目部）工程款。该工程款给付后，请协助我院扣划450万元。2017年4月18日、4月25日，本院分别向第三人襄阳市襄州区黄龙镇人民政府送达责令协助单位追款通知书及执行裁定书，责令第三人襄阳市襄州区黄龙镇人民政府追回擅自支付的款项450万元，并将450万元划至谷城县人民法院。由于第三人襄阳市襄州区黄龙镇人民政府未履行法律文书确定的义务，2017年4月28日，本院作出（2017）鄂0625执恢××号之一执行裁定书，将第三人襄阳市襄州区黄龙镇人民政府在中国农业银行股份有限公司襄阳黄龙分理处的银行存款（账号：17×××25）2240000元予以扣划，款划至谷城县人民法院。为此，案外人襄阳市襄州区黄龙镇新桥村等25个村民委员会提出执行异议。
在执行异议审查中，通过组织案外人及各方当事人进行听证，案外人提供了以下证据来证明2240000元系其所有：
证据一、中国农业银行襄阳黄龙分理处的业务凭证和谷城县人民法院协助扣划存款通知书。以证实谷城县人民法院于2017年4月28日在银行划款2240000元。
证据二、襄阳市襄州区黄龙镇农村三资委托代理服务中心于2017年5月4日出具的代管资金各村明细表，该中心2017年1月23日至同年4月28日现金日记账16页、2017年4月份各村收入支出明细表2页。以证实案外人25个村委会在中国农业银行股份有限公司襄阳黄龙分理处的银行存款（账号：17×××25）为2328151.88元。
证据三、中国农业银行股份有限公司襄阳黄龙分理处出具的17×××25账户自2017年1月3日至同年4月28日的交易明细12页，2017年4月该账户的对公活期账户交易明细5页。以证实该账户的资金来源和支出用途均与襄阳市襄州区黄龙镇人民政府无关，该账户的资金系案外人所有。
证据四、湖北省人民政府办公厅鄂政办发（2016）45号文件、中共襄阳市委办公室襄办发（2009）42号文件、襄州区人民政府办公室襄政办发（2011）4号文件、襄州区经管局、财政局襄农经字（2009）10号文件。以证实襄阳市襄州区黄龙镇农村三资委托代理服务中心按照上级文件要求，以第三人襄阳市襄州区黄龙镇人民政府名义在农行开设账户，该笔存款并不是第三人襄阳市襄州区黄龙镇人民政府所有。
证据五、襄阳市襄州区财政局于2010年1月5日出具的黄龙镇农村三资委托代理服务中心拟在农行开户的证明，中国人民银行襄阳市中心支行于2011年12月12日审核批准第三人襄阳市襄州区黄龙镇人民政府开立的基本存款账户的开户许可证，黄龙镇农村三资委托代理服务中心新任负责人庞新福和经办人王云于2016年3月4日就17×××25账户在农行预留的印鉴，黄龙镇农村三资委托代理服务中心负责人庞新福的任职文件。以证实该账户为案外人的资金代管账户。
本院认为，本案中案外人襄阳市襄州区黄龙镇新桥村等25个村民委员会认为本院扣划的银行存款2240000元，是案外人25个村民委员会的集体资金，该银行账户是襄阳市襄州区黄龙镇农村三资委托代理服务中心以第三人襄阳市襄州区黄龙镇人民政府名义在农行开设的账户，该笔存款并不是第三人襄阳市襄州区黄龙镇人民政府所有，向本院提出书面异议，要求解除对该存款2240000元的执行，并返还该款。本院在执行过程中，通过依法向中国农业银行股份有限公司襄阳黄龙分理处查询第三人襄阳市襄州区黄龙镇人民政府的银行存款，并将第三人在该分理处的存款（账号：17×××25）2240000元予以扣划，本院在执行过程中对该存款账户进行查询、冻结、扣划并无错误。
按照对案外人提出的排除执行异议人民法院应当审查的内容要求，本院通过组织执行听证和审查当事人所提供的证据以及执行卷宗，案外人提供的证据证明其作为农村集体经济组织不能开设资金账户，应由农村三资委托代理服务中心对其资金予以代管，分村分账核算。从异议人提供的中国农业银行股份有限公司襄阳黄龙分理处出具的17×××25账户自2017年1月3日至同年4月28日的交易明细和襄阳市襄州区黄龙镇农村三资委托代理服务中心出具的代管资金各村明细表、2017年1月23日至同年4月28日现金日记账明细进行比对，二者记载的交易时间和交易金额相吻合，由此证明该账户系以第三人名义开设，实际由襄阳市襄州区黄龙镇农村三资委托代理服务中心使用该账户代管各村资金。
综上所述，案外人的异议理由成立，依法应中止对襄阳市襄州区黄龙镇人民政府在中国农业银行股份有限公司襄阳黄龙分理处的银行存款（账号：17×××25）2240000元的执行。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百六十五条第一款第（二）项、第二款、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条规定，裁定如下：
中止对襄阳市襄州区黄龙镇人民政府在中国农业银行股份有限公司襄阳黄龙分理处的银行存款（账号：17×××25）2240000元的执行。
案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向湖北省谷城县人民法院提起诉讼。
审 判 长 颜德勇
审 判 员 朱正东
人民陪审员 曾国爱
二〇一七年六月一日
书 记 员 任秀娟