浙江省宁波市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙02行终89号
上诉人（原审原告）陈宇达（曾用名陈善康），男，1953年12月6日出生，汉族，住宁波市。
被上诉人（原审被告）宁波市国土资源局，住所地宁波市和济街9号。
法定代表人史跃萍，局长。
委托代理人崔佳（特别授权代理），宁波市国土资源局工作人员。
委托代理人兰军华（特别授权代理），浙江共业律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）宁波市人民政府，住所地宁波市宁穿路2001号。
法定代表人裘东耀，代市长。
委托代理人许延东（特别授权代理），宁波市人民政府法制办公室工作人员。
上诉人陈宇达因诉两被上诉人宁波市国土资源局（以下简称市国土局）、宁波市人民政府（以下简称市政府）土地政府信息公开及行政复议一案，不服宁波市江东区人民法院作出的（2016）浙0204行初152号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
2016年6月24日，被上诉人市国土局向上诉人作出鄞土资公开告知〔2016〕132（064）号《政府信息告知书》，内容为：你原申请获取“1995年鄞县土地管理局任命王吉定地籍调查科长任命文书和工作人员证明”，经调查王吉定当时为高桥镇人民政府聘用的土管员，并非原鄞县土地管理局工作人员，故你申请的相关信息本机关不存在。根据《浙江省政府信息公开暂行办法》（浙政令〔2012〕302号）第二十条第（六）项“不属于本机关负责公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人”。另外，你申请的1995年原鄞县人民政府鄞政办发给鄞县土地管理局职能配置和内设机构设置地籍调查科文件资料，经查询本机关不存在该信息。但经查询本机关存在1997年原鄞县人民政府办公室下发的《关于印发鄞县土地管理局职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》，本机关将该信息资料提供给你。同时，被上诉人市国土局将《关于印发鄞县土地管理局职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》送达给上诉人。被上诉人市政府于2016年8月29日作出甬政复决字〔2016〕150号行政复议决定，维持了被上诉人市国土局作出的鄞土资公开告知〔2016〕132（064）号政府信息告知行为。
原审法院经审理认定，原告于2016年2月27日向被告市国土局提出政府信息公开申请，所需信息描述为：“……原鄞县土地管理局与原鄞县塑料化工三厂在1995年10月10日签订土地出让合同，编号为鄞土转字〔1995〕第1525号，原始登记资料中有《鄞县非农业建设用地转制企业出让土地审批表》（调查人意见签名王吉定），请依法提供：1.1995年原鄞县土地管理局任命王吉定地籍调查科长任命文书和工作人员证明。2.1995年原鄞县人民政府发给鄞县土地管理局职能配置和内设机构设置地籍调查科鄞政办文件资料”。被告市国土局于2016年3月8日作出鄞土资公开告知〔2016〕036（016）号《政府信息告知书》，告知原告其申请公开的信息不存在。原告不服，于2016年3月22日向被告市政府申请行政复议，被告市政府于2016年6月7日作出甬政复决字〔2016〕68号行政复议决定，撤销了被告市国土局作出的鄞土资公开告知〔2016〕036（016）号《政府信息告知书》，并责令被告市国土局重新作出书面答复。被告市国土局于2016年6月24日对原告作出鄞土资公开告知〔2016〕132（064）号《政府信息告知书》。原告不服，于2016年7月12日向被告市政府申请行政复议。被告市政府于2016年8月29日作出甬政复决字〔2016〕150号行政复议决定，维持了被告市国土局作出的鄞土资公开告知〔2016〕132（064）号政府信息告知行为。
原审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条的规定，被告市国土局负责对其在土地行政管理过程中制作和保存的信息进行公开。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，被告市政府具有对被告市国土局作出的行政行为进行行政复议审查的法定职能。案件争议焦点为被告市国土局是否保存有原告申请公开的政府信息，被告市政府作出的复议决定认定事实是否清楚。原审法院认为，原告申请公开的第一项信息为“1995年鄞县土地管理局任命王吉定地籍调查科长任命文书和工作人员证明”，被告市国土局在其电脑档案系统内输入关键词“王吉定”，并未查询到关于“王吉定”的相关人事档案资料，后查明王吉定1995年时为高桥镇人民政府聘用的土管员。故被告市国土局告知原告其申请公开的该项信息不存在并无不当。原告申请公开的第二项信息为“1995年原鄞县人民政府发给鄞县土地管理局职能配置和内设机构设置地籍调查科鄞政办文件资料”，被告市国土局仅查找到1997年原鄞县人民政府办公室下发的《关于印发鄞县土地管理局职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》。故被告市国土局告知原告该项信息不存在，并将上述通知提供给原告亦无不当。被告市政府于2016年6月7日作出甬政复决字〔2016〕68号行政复议决定，撤销了被告市国土局作出的鄞土资公开告知〔2016〕036（016）号《政府信息告知书》，并责令被告市国土局重新作出书面答复。被告市国土局于2016年6月24日作出鄞土资公开告知〔2016〕132（064）号《政府信息告知书》并送达原告，在15个工作日内作出了答复，程序合法。被告市政府在复议程序中依法履行了受理、决定、送达等职责，符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告的全部诉讼请求。
上诉人上诉称，根据被上诉人市国土局对上诉人作出的鄞土资公开告知〔2016〕132（064）号《政府信息告知书》，王吉定并非原鄞县土地管理局的工作人员，故王吉定在涉案《鄞县非农业建设用地转制企业出让土地审批表》中签名系违法，该《鄞县非农业建设用地转制企业出让土地审批表》是凭空捏造的，两被上诉人对此未予更正属违法。请求二审法院撤销原判，依法指令原审法院重新审理。
被上诉人市国土局未作书面答辩，在审理时辩称，原判认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人市政府辩称，其作出被诉行政复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
经审查，对原判认定的事实本院予以确认。
本院认为，根据被上诉人市政府于2016年6月7日作出的甬政复决字〔2016〕68号行政复议决定，被上诉人市国土局具有对上诉人提出的政府信息公开申请重新作出书面答复的法定职责。本案中，上诉人向被上诉人市国土局申请公开：1.1995年原鄞县土地管理局任命王吉定地籍调查科长任命文书和工作人员证明。2.1995年原鄞县人民政府发给鄞县土地管理局职能配置和内设机构设置地籍调查科鄞政办文件资料。被上诉人市国土局查询后不存在上诉人申请公开的上述信息。被上诉人市国土局经调查，王吉定1995年时为高桥镇人民政府聘用的土管员，并将该情况告知上诉人。同时，被上诉人市国土局已将其查找到的1997年原鄞县人民政府办公室下发的《关于印发鄞县土地管理局职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》提供给上诉人。因此，被上诉人市国土局作出被诉政府信息告知行为，并无不当。至于上诉人对王吉定签名的涉案《鄞县非农业建设用地转制企业出让土地审批表》合法性提出的异议，不属本案政府信息公开案件的审理范围。被上诉人市政府作出被诉行政复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人上诉理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人陈宇达负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陆玉珍
审 判 员 孙 雪
代理审判员 尹婷婷
二〇一七年三月一日
代书 记员 吴 同