连云港市连云区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）港行初字第0009号
原告杨金柱。
委托代理人杨华楼（原告父亲），1942年10月6日生，汉族，农民。
被告江苏省连云港工商行政管理局（以下简称市工商局），住所地：连云港市经济技术开发区黄海大道169号。
法定代表人华宏铭，局长。
委托代理人孙强。
委托代理人张宏刚。
原告杨金柱与市工商局信息公开一案，本院于2014年4月18日受理后，于同月23日向被告送达了起�状副本、应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2014年5月6日公开开庭审理了本案。原告杨金柱委托代理人杨华楼、被告市工商局委托代理人孙强、张宏刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市工商局于2013年12月17日在连云港市政府网站上处理并附依申请公开政府信息告知书，主要内容为：您好！我单位于2013年11月29日收到您的政府信息公开申请表（编号：20131100005），现将受理情况告知如下：灌南工商局已对申请人进行书面答复，目前已进入市工商局复查阶段，这里就不再具体回复。
被告提交的证据有：
第一组证据：
证据1.关于查处江苏汤沟两相和酒业有限公司（以下简称江苏两相和公司）连云港市工商局虚假注册公司等违法行为、保护申请人合法权益的申请书（以下简称查处申请）。
证据2.灌南工商局作出的“关于杨金柱信访相关问题的回复”。
证据3.邮寄送达凭证。
证明目的：证明对原告在申请中反映的问题，灌南工商局已经按信访程序作出了答复。
第二组证据：
证据4.杨金柱于2013年12月6日提交的复查申请书。
证据5.市工商局于2013年12月30日作出的复查意见。
证据6.市工商局于2013年12月30日邮寄复查意见的凭证。
证明目的：证明市工商局对杨金柱提出的信访复查依照信访程序进行了复查并答复原告。
第三组证据：
证据7.杨金柱于2013年11月29日在网上填具的依申请公开政府信息申请表。
证据8.市工商局于2013年12月17日在网上公布的依申请公开政府信息告知书。
证明目的：证明市工商局按连云港网上政务要求对杨金柱及时进行了答复。
被告出示作出被诉具体行政行为所依据的规范性文件有：
1.《中华人民共和国政府信息公开条例》。
2.国务院《信访条例》。
原告杨金柱诉称，原告向江苏省工商局提交查处申请，江苏省工商局转被告处理。2013年11月29日，原告向被告提交政府信息公开申请，要求被告提供：2013年7月2日，江苏省工商局将查处申请转市工商局处理，市工商局立案、受理及处理结果。用于确认灌南工商局同意、连云港工商局核准江苏两相和公司注册是否合法，进行维权。2013年12月17日，被告在网上进行答复：您好！我单位于2013年11月29日收到您的政府信息公开申请表（编号：20131100005），现将受理情况告知如下：灌南工商局已对申请人进行书面答复，目前已进入市工商局复查阶段，这里就不再具体回复。该答复不合法。1、原告要求被告以纸质、快递方式答复，被告在网上答复不合法；2、原告申请被告对原告投诉的处理情况，《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五十八条规定：工商行政管理机关对投诉、举报、申诉所涉及的违法嫌疑人作出行政处罚、不予行政处罚、销案、移送其他机关等处理决定的，应当将处理结果告知被调查人和具名投诉人、申诉人、举报人。据此，被告应该主动将其对投诉的处理结果（立案、受理及处理结果）告知原告。而被告答复的是灌南工商局处理情况，答非所问。原告向江苏省工商局申请行政复议，3月3日江苏省工商局作出复议决定，维持被告行为。综上所述，请求法院确认被告2013年12月17日作出的依申请公开政府信息告知书违法并予以撤销；判令被告依法答复原告2013年11月29日提出的政府信息公开申请，提供原告申请公开的信息。
原告向本院提供下列证据：
证据1.依申请公开政府信息告知书。
证据2.依申请公开政府信息申请表。
证据3.江苏省工商局转连云港工商局办理文件。
证据4.查处申请。
证据5.行政复议申请书。
证据6.江苏省工商行政管理局（2014）苏工�复字第1号行政复议决定书。
证明目的：证明被告行政不作为。
被告市工商局辩称，一、与政府信息公开有关事项。2013年5月23日，原告杨金柱向江苏省工商局政务网站局长信箱反映江苏两相和公司注册有关问题。同年7月3日，江苏省工商局将申请人查处申请的来信，根据属地管理的原则转至我局办理，我局转至灌南工商局办理。按照上级机关要求，灌南工商局将《关于杨金柱信访相关问题的回复》邮寄送达原告。2013年12月6日，我局收到原告对该回复的复查申请书，于同月30日作出复查意见并送达原告。在来信反映问题的同时，原告于2013年11月29日在连云港市政府网站上提出政府信息公开申请，要求公开其查处申请的处理结果。同年12月27日，我局作出依申请公开政府信息告知书。二、对相关事项的说明和答复。1.原告已掌握其申请政府信息公开的内容。原告向工商�关来信反映的问题主要为反映江苏两相和公司为43个股东以货币出资设立，不存在虚假注册。灌南工商局已对信访事项一一答复。2.我局不是信访处理意见的答复主体。原告申请政府信息公开的内容为信访处理意见，灌南工商局作为办理机关是信访事项的具体承办单位，是信访事项答复的责任单位，而我局依据《信访条例》的职责是对下级机关信访处理事项依申请进行复查，因此不是信访答复机关，原告不应在已经收到信访答复的情况下，仍然向我局申请公开信访处理结果。而且我局已按照连云港市政府网上政务的要求，按规定在网上对政府信息公开申请作了答复，告知内容为“灌南工商局已对申请人进行书面答复，目前已进入连云港工商局复查阶段”，并在网上显示“已处理查看告知书”。从目前情况看，原告已查看到该告知书。同时，依据《政府信息公开条例�第二十一条、第二十六条的规定，只有提供政府信息，才存在提供信息的方式是否符合要求；本案不存在我局提供信息，我局只是作出答复，而这种答复符合连云港市政府政务网站的要求，高效便捷。3.我局已按信访程序进行复查。原告在11月29日向连云港工商局申请政府信息公开的时间前后，紧接着向我局申请信访复查，说明原告知道并已按信访程序寻求救济。综上所述，不管是信访具体承办单位灌南工商局，还是信访复查单位我局，都依据《信访条例》对原告的信访事项（即申请政府信息公开的内容）作出了书面答复并寄送原告。原告认为工商机关没有向其公开信访处理意见，是与事实不符的。原告的来信已经进入信访程序，原告不管是对信访事项处理意见的不服，还是对信访程序的不服，均应当依据《信访条例》相关程序规定寻求救济。我局和灌南工商局按�信访程序对其进行书面答复并告知原告按信访程序处理，充分保护了原告的程序权利，未对原告的程序权利产生任何实质损害。我局请求依法驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
对被告所举证据原告均有异议，被告所举证据1、证据4、证据7，均为原告提交的申请，被告对三份申请分别进行了处理，故本院对三份证据的真实性、合法性及与本案的关联性予以确认。被告所举的证据2、证据3、证据5、证据6、证据8，考虑证据来源，结合原告提起本案诉讼的依据和异议内容等，本院对该五份证据的真实性、合法性及与本案的关联性予以确认。对原告所举证据，被告均无异议，本院对原告所举证据的真实性、合法性及与本案的关联性予以确认。
经审理查明，2013年5月23日，原告杨金柱通过局长信箱向江苏省工商行政管理局（以下简称江苏省工商局）提出关于查处江苏两相和公司及市工商局虚假注册公司等违法行为、保护申请人合法权益的申请（以下简称查处申请），该局收悉后转被告市工商局处理，并于同年7月4日具文告知原告转办情况。被告将查处申请转至灌南工商局办理。7月22日，灌南工商局对原告的申请作出了答复。原告认为该答复不合法，于同年12月6日向被告申请复查，被告于12月30日作出了复查意见。期间，原告于2013年11月29日通过连云港市政府网站，向被告提出政府信息公开申请，申请公开被告对查处申请的立案、受理及处理结果等相关信息。被告于同年12月17日在网站上进行了处理并附依申请公开政府信息告知书。原告不服向江苏省工商局申请行政复议，该局于2014年3月3日作出了（2014）苏工商复字第1号行政复议决定书，决定维持被告的具体行政行为。原告不服遂以上述理由诉至本院。
本院认为，《政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开”、第二十一条第（三）项规定：“依法不属于本行政机关公开或该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定政府信息的公开机关的，应当告知该行政机关的名称、联系方式”。被告将原告的查处申请转至灌南工商局办理，灌南工商局对原告作出了答复，原告要求公开的政府信息是由灌南工商局制作的，应由该局负责公开。被告作出的依申请公开政府信息告知书，告知了原告向灌南工商局申请，符合上述规定。被告不是政府信息制作主体和公开主体，原告诉称的要求被告以书面形式答复并公开政府信息无法律依据，本院不予支持。关于原告要求被告告知处理结果的主张，依据的是工商行政管理机关行政处罚程序规定，而本案审理的是政府信息�开，且原告知晓其查处申请已由被告转至灌南工商局处理和处理结果，故对原告的该主张，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条（四）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条（一）项的规定，判决如下：
驳回原告杨金柱的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告杨金柱承担（已预交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉费用50元，连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：44×××94。
审 判 长 金明山
审 判 员 江尧军
人民陪审员 乔 伟
二〇一四年六月十九日
书 记 员 石 梦
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条：有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
（二）《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条：有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务�
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。