辽宁省盘锦市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）辽11刑终25号
原公诉机关盘锦市兴隆台区人民检察院。
上诉人（原审被告人）赵勇，女，1977年12月27日出生于辽宁省沈阳市，蒙古族，初中文化，捕前住盘锦市双台子区（户籍所在地：盘锦市双台子区），捕前系盘锦市自来水公司工人。2012年3月21日，因扰乱公共场所秩序被盘锦市公安局兴隆台分局行政拘留7日；2012年7月20日，�扰乱公共秩序被盘锦市公安局兴隆台分局行政拘留10日。2012年7月25日，因扰乱公共秩序被盘锦市公安局兴隆台分局行政拘留10日。2012年8月31日，因扰乱公共秩序被盘锦市公安局兴隆台分局行政拘留10日。2014年6月24日，因故意损坏财物被盘锦市公安局兴隆台分局行政拘留5日。2014年8月6日，因扰乱公共秩序被盘锦市公安局兴隆台分局行政拘留10日。2015年5月8日，因扰乱公共秩序被盘锦市公安局兴隆台分局行政拘留10日。因本案于2015年9月1日被刑事拘留，同年9月14日被执行逮捕。现羁押于盘锦市看守所。
盘锦市兴隆台区人民法院审理盘锦市兴隆区人民检察院指控被告人赵勇犯寻衅滋事罪一案，于2015年12月19日作出（2015）兴刑初字第00291号刑事判决。原审被告人赵勇不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。盘锦市人民检察院指派检察员衣鑫、张蒙蒙出庭履行职务，上诉人（原审被告人）赵勇到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审判决认定：
赵勇在兴隆台区兴盛街道王家荒区域有一座无产籍房屋，并于2009年拆迁，区拆迁办当时实测房屋面积为43.5平方米。拆迁后，该房屋曾以苏某某名义申报，按“一户一宅”政策确权（43.5平方米的70％），后苏某某本人到区拆迁办出具声明，取消了申报。
2011年11月15日之后，赵勇多次到区信访局、区拆迁办上访，要求以赵勇本人的名义，对该房屋按照“一户一宅”政策（96平方米的70％）进行确权。
兴隆台区信访局、区拆迁办、兴海街道办事处多次接待赵勇，先后几次召开协调会专题研究赵勇反映的信访事项。期间，赵勇长期在区政府一楼大厅内缠访、闹访，以喝农药等过激方式要求解决问题。
2012年1月10日，盘锦市兴隆台区委常委、政法委书记杨某某、副区长韩某、区信访局、区拆迁办、兴海街道办事处在区信访接待大厅共同接待了赵勇。从维护稳定的角度及赵勇存在的实际生活困难，决定给予赵勇在王荒区域的无产籍房屋进行确权，确权面积为67.2平方米，赵勇对此答复满意。但不久赵勇又多次到信访局、拆迁办上访，要求把房屋确权的处理意见以书面形式进行承诺。工作人员做了大量的解释工作，赵勇又故技重施，采取到政府门前静坐的方式要求给其书面承诺或书面处理意见。
2012年2月至2012年10月，兴隆台区领导梁某某、梁某某、陈某某、韩彤及区有关部门又多次接待赵勇，赵勇提出更高的要求，同时伴随着愈加升级的到政府办公楼无理取闹的行为，赵勇也因此先后四次被公安机关行政拘留。
2012年3月21日，因赵勇于2012年1月至3月期间多次到兴隆台区政府办�楼内上访，冲闯政府办公区并以喝农药自杀的方式扰乱区政府的正常办公秩序，被盘锦市公安局兴隆台分局给予行政拘留7日的行政处罚。2012年7月20日，因赵勇鼓动张某某称，政府不解决问题让张某某从政府办公楼大门上方门垛上（距离地面约7米）跳下来，引来路人围观，后经消防、公安等各部门将张某某强行拉至地面，赵勇的行为严重扰乱区政府办公秩序，被盘锦市公安局兴隆台分局给予行政拘留10日的行政处罚。2012年7月25日，因赵勇在区政府办公楼采取静坐、大喊大叫方式上访，严重扰乱了区政府的办公秩序，被盘锦市公安局兴隆台分局给予行政拘留10日的行政处罚。2012年8月31日，因赵勇携带行李欲强闯上楼，被值班保安阻拦，赵勇大喊大叫扬言要死在区政府办公楼内，并用头撞大厅内的柱子，赵勇的行为严重影响了区政府办公秩序，被盘锦市公安局兴隆台分局给予行政拘留10日的行政处罚。
2012年11月22日，副区长韩彤和区政府有关部门负责人再次共同接待了赵勇，并对赵勇的信访事项形成“终结”意见。
赵勇表示同意。后赵勇在选楼时间、楼层等问题上反复纠缠后又反悔。
2013年，区领导梁某某、张某、陈某某、韩某又多次接待赵勇，并再次研究变通解决赵勇的上访问题。经多方协商，拟在兴隆台区水游城提供一处50-60平方米房源解决赵勇亲属张静的回迁楼问题。赵勇表示如果此意见能得到落实则其它要求可按2012年11月22日会议意见办理。后来在选楼过程中，赵勇同时相中64平方米同一户型的33、34层上下楼两座房屋，并要求全部给她，事情再次无果而终。之后几个月，赵勇又提出几次行政拘留赔偿款46万元及补偿所有楼房差价款26万元。
2013年10月12日，兴隆台区委常委、常务副区�葛某某再次接待赵勇，与有关部门工作人员一起，把赵勇的信访事项对照图纸当场从头至尾进行梳理，与赵勇面对面交流，耐心细致地做政策宣讲工作，努力敦促赵勇认识到其诉求过高又反复多变，于法无据。但赵勇坚持把所有诉求叠加在一起，即除2012年11月22日所谈的条件必须得到满足外，还要求多给一套水游城楼房、行政拘留赔偿款46万元及补偿楼房差价款26万元。
2013年10月21日，经区信防联席会议开会研究，对赵勇的信访事项形成一致意见。2013年10月25日，区信访局李观源局长在区信访局会议室再次组织各相关部门接待赵勇，将上述意见明确告知赵勇，并做了影像资料保存。
2014年1月15日，因赵勇长期在国家住建部缠访、闹访，兴隆台区城建局向赵勇出具了《信访事项告知书》，严格依照政策明确了有关房屋的具体确权和安置补偿意见。
2014年6月24日，因兴隆台区巡警和兴隆台区政府保安用其单位车将在区政府上访的赵勇送到兴盛街道，赵勇用脚将车的一块玻璃踹碎，被盘锦市公安局兴隆台分局给予行政拘留5日的行政处罚。2014年8月6日，因赵勇于2013年5月至2014年8月6日期间，多次在北京市国家住建部门前身披破棉被、呼喊口号、夜宿住建部门前、打骂工作人员，严重影响了住建部的办公秩序，被盘锦市公安局兴隆台分局给予行政拘留10日的行政处罚。2015年5月8日，因赵勇于2014年8月6日至2015年5月8日期间，多次在北京市国家住建部门前身披破棉被、呼喊口号、夜宿住建部门前、对劝阻人员进行打骂，严重影响了住建部的办公秩序，被盘锦市公安局兴隆台分局给予行政拘留10日的行政处罚。
2015年9月1日6时55分左右，盘锦市公安局兴隆台分局惠宾派出所民警在辽宁省盘锦市双台子区红旗街妇婴医院西侧电业局家属楼4单元401室将被告人赵勇抓获。
原审法院经公开开庭审理，对本案涉案证据进行了庭审质证，并根据原审被告人赵勇的具体犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（四）项的规定，判决：被告人赵勇犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
上诉人赵勇称:因房屋拆迁问题政府一直未予补偿，故多次去区政府及国家住建部上访，在上访过程中从未造成政府办公场所秩序混乱，不构成犯罪，请依法改判。
经审理查明，上诉人赵勇的上述犯罪事实清楚，原审法院在判决书中所列举了证人王乙、范某某等人证言，户藉证明、案件来源、抓捕经过及信访事项告知书、中共兴隆台区委兴隆台区人民政府信访局出具的关于赵勇信访事项的情况报告及附表等相关书证。上述�定本案事实的证据，均经原审庭审质证，本院依法均予以确认。
本院认为，上诉人赵勇在公安机关给予多次行政处罚后，又到盘锦市、北京市公共场所缠访、闹访，扰乱社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。应依法处罚。上诉人赵勇在本院审理期间所提供的ＸＸＸ总书记关于信访问题的公开讲话，系处理信访问题的指导精神，并不能直接证明案件事实。证人张某某、邢某某、董某某证言及国家发改委通知均系复印件，证据形式不合法，本院不予采信。上诉人赵勇上诉理由无证据证实，故上诉请求本院不予支持。综上，原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
�判长李玉新
审 判 员 毛小达
代理审判员 尹本峰
二〇一六年五月十九日
书 记 员 高玉伏