山东省青岛市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）鲁02民终1779号
上诉人（原审原告）刘月晴。
委托代理人徐荣来，山东荣真律师事务所律师。
委托代理人邱月阳，山东荣真律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）青岛联创实业有限公司。
法定代表人纪家民，董事长。
委托代理人姚坤，山东復泰律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）青岛银鸥房地产开发有限公司。
法定代表人徐其臣，总经理。
委托代理人姚坤，山东復泰律师事务所律师。
上诉人刘月晴因与被上诉人青岛联创实业有限公司（以下简称联创公司）、被上诉人青�银鸥房地产开发有限公司（以下简称银鸥公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服青岛市市北区人民法院（2015）北民初字第5911号民事裁定，于2016年2月22日向本院提起上诉。本院于2016年2月22日受理后，依法组成由代理审判员徐镜圆担任审判长并主审本案，代理审判员孙琦、代理审判员迟金铜参加评议的合议庭。经过阅卷审查，本院认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款之规定，决定对本案不开庭审理，并于2016年3月21日组织当事人进行了证据和事实核对。上诉人刘月晴的委托代理人徐荣来、邱月阳，被上诉人联创公司与被上诉人银鸥公司共同的委托代理人姚坤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
刘月晴在原审中诉称，刘月晴与联创公司于2008年10月27日达成“人民路285号片拆迁房屋安置补偿协议”，约定由联创公司对刘�晴就人民路×号×-×甲户公房一处，原建筑面积12.98平方米的房屋实施拆迁，拆迁补偿方式为就地安置。并约定刘月晴于2008年10月27日腾房，回迁期限30个月。但是一直到2015年8月22日才交房，违约58个月之久。虽然补偿协议的签订日是2008年10月27日，但此案涉及强拆，且在刘月晴不知情的情况下进行，属于事后补签的协议，违约金的计算期限应以拆迁人公告为准。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释，》逾期交付使用房屋的，按照逾期交付使用房屋期间有关主管部门公布或者有资格的房地产评估机构评定的同地段同类房屋租金标准定。根据《青岛市城市房屋拆迁管理条例》确定的补偿费用相关标准，2008年10月18日，规定：拆迁人不能按照拆迁补偿协议约定的期限交付补偿房屋而延长过渡期限的，对被拆迁人或者公房承租人应按�拆迁房屋的建筑面积每月每平方米40元逐月计发临时过渡补助费。根据《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》2013年5月1日起施行，第二十九征收住宅房屋，被征收人或者公有房屋承租人需要临时过渡的，房屋征收部门应按补偿协议约定的临时过渡期限支付临时过渡补助费或者提供周转房屋。房屋征收部门不能按照规定交付补偿房屋而延长过渡期限的，应当自逾期之日起增加支付临时过渡补助费；对周转房的使用人，除继续提供周转房外，还应自逾期之日起支付临时过渡补助费。根据青岛市人民政府下发的《关于贯彻实施﹤青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例﹥的通知》，规定：选择房屋补偿的，如超出协议约定期限，对被征收人或公有房屋承租人按征收房屋的建筑面积，按照每月每平方米60元的标准，逐月计发临时过渡补助费。被征收房屋建筑面积低于40平�米的，按40平方米计处。为此，诉至法院，请求：1、联创公司、银鸥公司支付从2010年10月13号至2015年8月21号共计58个月的违约金，违约金根据同地段同类房屋租金计算，根据有关评估机构的报价，70多平方米的毛胚房均价在1800元／月，当事人当时应该交60%的首付款，违约金为1800元／月＊58个月＊60%＝62640元；2、联创公司、银鸥公司支付从2013年5月1日至2015年8月21日，共计27个月的增加的临时过渡补助费20元／平方米，被征收房屋建筑面积低于40平方米的，按40平方米计算。增加的临时过渡补助费为20元／平方米＊40平方米＊27个月＝21600元；3、联创公司、银鸥公司支付从2013年5月1日至2015年8月21日增加的临时过渡补助费（面积差）：（40平方米－12.98平方米）＊60＊27＝43772.4元；4、诉讼费由联创公司、银鸥公司承担。
原审经审查，2008年10月，刘月晴作为被�迁人、联创公司作为拆迁人签订“人民路285号片拆迁房屋安置补偿协议”，协议约定，刘月晴在拆迁范围内住用人民路×号×-×甲户公房一处，建筑面积12.98平方米，应安置面积45平方米（其中不足45平方米的建筑面积10平方米）；搬家补助费人民币600元，临时过渡补助费人民币9735元；拆迁补偿方式：就地房屋安置；回迁期限为30个月；房屋安置：人民路285号片小区×号楼×层×号房屋，建筑面积75.94平方米。
后联创公司按与刘月晴签订的安置补偿协议支付了搬家补助费及临时过渡费，并按被拆迁房屋的面积按每平方米40元支付了超期过渡费。2015年8月22日，联创公司将安置的房屋交付刘月晴。
原审认为，本案系因房屋拆迁而产生的纠纷，而刘月晴与联创公司之间就超期交付房屋是否应按租金价格支付违约金、超期过渡费是否应按房屋面积为40平方米计�及超期过渡费是否应按每平方米60元计算等没有达成协议，因此而产生的纠纷，不属于人民法院民事案件的受理范围，依法应予以驳回起诉。原审依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定：驳回刘月晴的起诉。案件受理费2860元，待裁定生效后退回刘月晴。
宣判后，刘月晴不服原审裁定，上诉至本院。
上诉人刘月晴上诉称，刘月晴与联创公司于2008年10月27日达成“人民路285号片拆迁房屋安置补偿协议”，约定由联创公司对刘月晴就人民路×号×-×甲户公房一处，原建筑面积13平方米的房屋实施拆迁，拆迁补偿方式为就地安置。并约定刘月晴于2008年10月27日腾房，回迁期限30个月。但是一直到2015年8月12日才交房，违约58个月之久。现刘月晴要求支付58个月的延迟交房违约金，由于当时的拆迁补偿协议没有约定违约责任，但从广�上讲，该拆迁补偿协议应属于民事合同。根据相关法律规定，逾期交付使用房屋的按照逾期交付房屋期间有关主管部门公布或者有资格的房地产评估机构评定的同地段同类房屋租金标准定，所以，本案有法可依。根据青岛市人民政府下发的《关于贯彻实施﹤青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例﹥的通知》（2013年5月1日起施行）规定：选择房屋补偿的，如超出协议约定期限，对被征收人或公有房屋承租人按征收房屋的建筑面积，按照每月每平方米60元的标准，逐月计发临时过渡补助费。被征收房屋建筑面积低于40平方米的，按40平方米计算。按照原拆迁补偿协议，规定的过度期限为30个月，于2010年10月13日到期，之后就属于违约阶段。2013年5月1日又施行新规定，刘月晴要求从2013年5月1日到实际交房之日按照新规定补偿合情合理。从法律原则角度出发，民事活动应遵循平等、公平、合法原则，对于本案也应适用。综上，请求二审法院依法裁定：一、撤销原审裁定，指令原审法院继续审理本案；二、诉讼费由联创公司、银鸥公司负担。
被上诉人联创公司、银鸥公司共同辩称，原审裁定适用法律及裁定结果正确，应予维持。
本院经审查认为，2008年10月，刘月晴与联创公司签订“人民路285号片拆迁房屋安置补偿协议”。因联创公司未按约定回迁期限将安置房屋交付给刘月晴，现刘月晴提起本案诉讼，要求联创公司支付违约金、临时过渡补助费。由于双方未在拆迁安置补偿协议中就违约金、临时过渡补助费问题明确予以约定，本案诉讼中也未达成一致意见，故旧城改造中补偿标准、补偿办法的确定问题不属于人民法院民事案件受案范围，应由相关主管部门处理。原审裁定驳回刘月晴的起诉，并无不妥，本院予以维持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条、第一百七十五条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 徐镜圆
代理审判员 孙 琦
代理审判员 迟金铜
二〇一六年三月二十三日
书 记 员 王莉莉
书 记 员 于国英