江苏省南通经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）开民初字第00541号
原告江苏中新苏通市政工程有限公司，住所地南通市开发区南通农场（原大明砖瓦厂）。
法定代表人许志华，董事长。
委托代理人周永昌，江苏慈航律师事务所律师。
委托代理人李宝春，系公司营销部部长。
被告南通市腾龙市政建设工程有限公司，住所地启东市建设中路440号。
法定代表人蔡陈华，总经理。
被告南通市经济技术开发区总公司，住所地南通市开发区上海路星湖大厦1号。
法定代表人王志兵，总经理。
委托代理人朱建、阚建军，江苏濠滨律师事务所律师。
原告江苏中新苏通市政工程有限公司（以下简称中新苏通公司）与被告南通市腾龙市政建设工程有限公司（以下简称腾龙市政公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2015年5月5日立案受理后，依法由代理审判员陈婷独任审判，于2015年6月16日进行了公开开庭审理。后依法组成合议庭,在审理过程中,原告申请追加南通市经济技术开发区总公司（以下简称开发区总公司）为共同被告,本案于2015年11月30日进行了公开开庭审理。原告中新苏通公司的委托代理人周永昌到庭参加了两次庭审，原告中新苏通公司的委托代理人李宝春到庭参加了简易程序的庭审，被告开发区总公司的委托代理人朱建到庭参加了普通程序的庭审，被告腾龙市政公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。
原告中新苏通公司诉称：原告与被告腾龙市政公司订立《沥青路面工程施工合同》两份，约定由原告承接苏通科技产业园乐城公园东侧路工程和南通开发区竹林路南延工程，共计完成沥青施工金额合计8427788.60元，被告腾龙市政公司在2015年2月18日前实际支付了2500000元。双方结帐后，由于腾龙市政公司未能及时付款，双方签署了《付款协议书》一份，对付款方式及利息进行了约定，因其未能按期付款，原告索款无果，为维护原告合法权益，故诉至法院，请求判令被告腾龙市政公司立即支付工程款5927788.60元及利息115000元（暂定），诉讼费由被告承担。后变更诉讼请求为：请求判令被告腾龙市政公司立即支付南通开发区竹林路南延工程尚欠工程款5502994.20元及逾期付款利息(以逾期数为基数自2015年2月18日起按银行同期贷款利率3倍计算至判决生效之日止)，诉讼费由被告承担；其中被告开发区总公司对被告腾龙市政公司欠付工程款担连带责任。
被告腾龙市政公司未应诉答辩。
被告开发区总公司辩称：1、原告与被告开发区总公司并无合同关系，不应当直接向被告开发区总公司主张工程款。2、原告所主张的工程款由两部分构成，其中关于乐城公园东侧路工程，该工程并非被告开发区总公司发包，与其完全没有法律上的关联性。3、原告所诉请的工程款的数额被告认为有误，因为根据原告提供的证据，被告初步核实认为在竹林××段的工程款应当是400万元左右，具体数额请法院核实。4、原告所诉请的工程款利息与被告开发区总公司没有关联性，要求被告支付没有法律依据。
经审理查明，2013年11月6日，被告开发区总公司与被告腾龙市政公司签订合同，由被告开发区总公司将南通开发区竹林路南延（瑞兴路-
景兴路）工程建设项目发包给被告腾龙市政公司，合同价款为78757536元。之后，被告腾龙市政公司其中部分路段的沥青混凝土摊铺分包给原告中新苏通公司，双方约定：该工程目标配合比费用和生产配合比费用共计90000元由被告腾龙市政公司负担，工程造价（约）10065865元，最后实际发生金额以完成工程量按实计算。该合同签订成立后沥青摊铺前，被告腾龙市政公司需预付原告20%的工程款，工程竣工验收合格后被告收到业主方计量款即支付原告工程款至总额40%，2015年2月10日（春节前）被告腾龙市政公司支付至工程款总额的80%，工程款总额的20%作为质保金，于2016年1月15日（春节前）全部付清。任何一方违约给对方造成实际损失的，均应承担赔偿责任。任何一方违约，必须向守约方支付本工程合同金额的3%的违约金。2015年1月8日，原告中新苏通公司、被告腾龙市政公司针对上述涉案合同进行了结算，确认已完成工程量实际结算金额为8002994.20元，其中被告向原告已支付工程款1500000元。2015年2月16日，被告腾龙市政公司为该项工程另行向原告支付工程款1000000元。
另查明，原告与被告腾龙市政公司另签订工程施工合同两份，约定被告腾龙市政公司将因苏通产业园乐城公园东侧路工程委托原告摊铺沥青混凝土。双方约定，工程造价为441898元，沥青目标配合比试验费10000元，合计451898元，最后实际发生金额以实际完成工程量按时结算。工程竣工验收合格后，被告腾龙市政公司收到业主计量款即支付被告工程款至总额的80%，该工程审计完成后2015年春节前被告支付至工程款的90%，工程款总额10%作为质保金，在工程通过竣工验收之日起壹年内付清。任何一方违约给对方造成实际损失的，均应承担赔偿责任。任何一方违约，必须向守约方支付本工程合同金额的3%的违约金。2014年7月29日，原告中新苏通公司、被告腾龙市政公司针对上述涉案合同进行了结算，结算金额确定为424794.40元。
2015年2月，原告中新苏通公司与被告腾龙市政公司就上述两项工程形成付款协议书一份，确认原告于2014年承接腾龙市政公司发包的苏通产业园乐城公园东侧路工程以及竹林路南延工程共计完成沥青施工捌佰肆拾贰万柒仟柒佰捌拾捌元陆角零分（￥8427788.6元），腾龙市政公司在2015年2月18日之前实际支付工程款贰佰伍拾万园整（￥2500000元），尚有肆佰贰拾捌万肆仟柒佰壹拾元叁角贰分（￥4284710.32元）未付。双方约定，一、腾龙市政公司于2015年4月30日之前支付原告工程款壹佰万元整（￥1000000元）。二、腾龙市政公司于2015年7月31日之前支付原告工程款叁佰贰拾捌万肆仟柒佰壹拾元叁角贰分（￥3284710.32元）。三、剩余工程款按照合同约定于2016年春节前（2016年1月31日）前全部付清；四、逾期部分工程款腾龙市政公司每月需向原告支付利息，按照年利息10%计息。2015年3月31日腾龙市政公司应向原告支付利息叁万伍仟柒佰零陆园整（￥35706元），4月30日腾龙市政公司应向原告支付利息叁万伍仟柒佰零陆园整（￥35706元），5月31日腾龙市政公司应向原告支付利息贰万柒仟叁佰柒拾贰园整（￥27372元），6月30日腾龙市政公司应向原告支付利息贰万柒仟叁佰柒拾贰园整（￥27372元），7月31日腾龙市政公司应向原告支付贰万柒仟叁佰柒拾贰园整（￥27372元）。五、如腾龙市政公司未按以上条款执行，则所有逾期款按照银行同期贷款利率三倍（从2015年2月18日开始计息），同时腾龙市政公司同意原告向法律部门提起诉讼，并支付全部余款伍佰玖拾贰万柒仟柒佰捌拾捌园陆角（5927788.6元）及利息。付款协议签订后，腾龙市政公司向原告支付了利息35706元。后为索要上述工程款，原告于2015年5月5日诉至本院，提出如前诉请。在本案审理过程中，原告撤回了要求被告腾龙市政公司支付苏通产业园乐城公园东侧路工程的工程款及逾期利息的诉讼请求。
再查明,原告中新苏通公司经营、业务或职能范围：市政管道工程的市政建设;通用工业及民用建筑施工及设备安装;道路桥梁、隧道、基础设施源厂；土石方工程；河道整沿；水利设施建设；地基与基础工程、城市园林工程、环保绿化工程；机械工程、结构工程；路基、路面工程施工；市政工程养护；市政道路路面沥青和二灰碎石（或水稳士）搅拌制作、配送及摊铺。被告腾龙市政公司经营、业务或职能范围：市政、道路、桥梁、给排水工程、房屋建筑及维修、土方工程、石驳工程等，属市政公用工程施工总承包二级资质。被告腾龙市政公司法定代表人蔡陈华自2015年4月即外出下落不明，该公司处于停业状态，其承包的竹林路南延工程亦未完工，已完成工程量约为5500万，被告开发区总公司已经给付工程款1396万。
上述事实，有工程施工合同、结算单、银行汇款凭证、付款协议书等书证及双方的陈述在卷佐证。
本院认为，原告中新苏通公司与被告腾龙市政公司签订的有关南通开发区竹林路南延（瑞兴路-
景兴路）工程建设项目建设工程施工合同,系双方真实意思表示,不违反法律强制性规定，应属合法有效。原告已按被告腾龙市政公司的要求完成相关施工内容，属于实际施工人。对于原告所施工工程，双方进行了结算并形成付款协议，被告腾龙市政公司理应按照付款协议约定履行工程款给付义务。现因被告未能按约付款产生纠纷，被告应承担相应的违约责任。原告要求被告支付该工程尚欠工程款5502994.20元及逾期付款利息符合协议约定，本院予以支持。对于利息损失，原告明确以逾期付款数3902395.36元（8002994.2×80%-2500000）为基数自2015年2月18日开始按银行同期贷款利率的3倍计算至法院判决生效之日止，其中扣除被告已支付的利息35706元。原告该主张不超过法律规定，本院予以准许。被告腾龙市政公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭，视为放弃抗辩权，应承担不利的法律后果。按照《最高人法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定，在发包人欠付工程款的范围内，实际施工人向违法分包人和发包人要求承担连带给付责任的，应当予以支持。故原告要求被告开发区总公司在其欠付本案案涉竹林路南延工程工程款范围内承担连带责任的请求，本院予以支持。关于原告要求被告开发区总公司支付逾期付款利息的请求，本院认为，司法解释第二十六条的规定突破合同相对性，旨在维护农民工的合法权益，但不应无限扩张理解，该条中发包人只在欠付工程价款范围内，对实际施工人承担责任，该工程价款范围不应包括违约造成的损失，故对原告要求被告开发区总公司支付逾期付款利息的请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十二条，《最高人法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告南通市腾龙市政建设工程有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告江苏中新苏通市政工程有限公司支付工程款5502994.20元及逾期付款利息（以逾期付款3902395.36元为基数自2015年2月18日开始按中国人民银行同期贷款利率的3倍计算至本判决生效之日止，其中扣除被告已支付利息35706元）；
二、被告南通市经济技术开发区总公司在欠付的案涉竹林路南延工程的工程款范围内对上述给付工程款5502994.20元的义务承担连带责任；
三、驳回原告江苏中新苏通市政工程有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费54100元，保全费5000元，公告费1650元,合计60750元，由被告南通市腾龙市政建设工程有限公司负担（上述费用原告已垫付，待执行时由被告一并给付原告）。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费54100元（户名：南通市财政局，开户行：中行西被闸支行，账号：47×××82）。
审 判 长 陈 婷
人民陪审员 孙同志
人民陪审员 袁思美
二〇一五年十二月十八日
书 记 员 李佼童
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同案件适用法律问题的解释》
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。