浙江省苍南县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）温苍民初字第517号
原告：陈丽华。
原告：蒋贤焕。
原告：蒋贤取。
原告：蒋小红。
上列四原告的共同委托代理人：周荣铸，浙江玉山律师事务所律师。
被告：吴序近。
委托代理人：林上幸，浙江瓯鼎律师事务所律师。
被告：卢仙花。
原告陈丽华、蒋贤焕、蒋贤取、蒋小红为与被告吴序近、卢仙花建设用地使用权纠纷一案，于2015年4月16日向本院提起诉讼，本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2015年8月19日公开开庭进行了审理。原告陈丽华、蒋贤焕、蒋贤取、蒋小红的共同委托代理人周荣铸，被告吴序近及其委托代理人林上幸到庭参加诉讼，被告卢仙花经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告陈丽华、蒋贤焕、蒋贤取、蒋小红共同起诉称：2005年11月23日，案外人李盛起以《温福铁路苍南段房屋拆迁补偿安置协议书》中安置于苍南县灵溪镇站南路规划安置区东侧住宅点范围内的地基，出售给案外人谢炳爱，谢炳爱出售给被告吴序近和案外人杨海棠，后梅海棠将其购买的半间地基出售给案外人吴美丽、黄小字，吴序近又向吴美丽、黄小字买回半间地基。2007年10月19日，两被告以371800元出售给蒋信荣，并签订契约，蒋信荣按契约约定履行了自己的全部义务。两被告将身份证、公共设施费发票、补偿安置协议书交付给蒋信荣。2008年1月5日，蒋信荣因病逝世，未留下遗嘱，其遗产由四位原告按照法定继承。原告陈丽华系蒋信荣妻子，原告蒋贤焕系蒋信荣长子，原告蒋贤取系蒋信荣次子，原告蒋小红系蒋信荣长女。近段时间，四位原告发现温福铁路苍南段工程指挥部取消了给李盛起的地基安置，并向李盛起发出告知书，明确告知所签订的安置协议违反法律政策规定，协议标的不符合安置条件。四位原告为此与两被告多次交涉，要求两被告返还转让款及赔偿损失，两被告却置之不理。综上，四原告认为，两被告转让的地基因违反法律政策规定不能安置，蒋信荣与两被告之间的转让协议是一种无效行为，两被告应将转让款返还给四位原告。但两被告拒不返还。为此，原告起诉请求判令：一、依法确认蒋信荣与两被告于2007年10月19日签订的地基使用权转让契约无效；二、两被告立即偿还原告地基转让款371800元并赔偿利息约187387.2.元（自2007年10月19日开始按中国人民银行规定的同期同类贷款基准利率计算至判决确定履行之日止）；三、本案诉讼费用由被告负担。庭审中，经本院对涉案合同效力释明后，原告变更其第一项诉讼请求为：解除蒋信荣与两被告于2007年10月19日签订的地基使用权转让合同。
原告陈丽华、蒋贤焕、蒋贤取、蒋小红在本院指定的举证期限内，提供了下列证据材料：1.原告的身份证、被告的人口信息，用以证明原、被告诉讼主体资格；2.契约四份，用以证明蒋信荣与被告交易以及被告收取蒋信荣转让款371800元，该地基已经多手转让的事实；3.温福铁路苍南段房屋拆迁补偿安置协议书、收款收据，用以证明涉案地基是温福铁路苍南段工程指挥部拟安置给案外人李盛起的事实；4.告知书，用以证明拟安置给李盛起的地基因违反法律政策规定不予安置的事实；5.继承权公证书、户口簿，用以证明蒋信荣过世没有立遗嘱，四原告为蒋信荣法定继承人的事实；6.婚姻登记证明，用以证明两被告系夫妻关系，与蒋信荣发生买卖及收取转让款是发生在婚姻关系存续期间的事实。
被告吴序近答辩称：一、双方签订的合同具有法律效力，原告认为无效没有法律依据。二、继承人是否合法有待举证。三、2011年李盛起已告知陈丽华，原告现起诉已超过诉讼时效。四、同意解除合同，返还转让款，但被告在买卖过程中没有过错，原告要求赔偿利息损失没有法律依据，应予以驳回。
被告卢仙花未作答辩。
被告吴序近、卢仙花在本院指定的举证期限内，均未提供证据材料。
原告提供的上述证据，经庭审出示质证，被告卢仙花未到庭应诉视为放弃质证权利。经审查，本院认为，鉴于被告吴序近对原告的证据1、2、3、6均无异议，对其证明力予以确认，可作为认定本案相关事实的依据。对原告的证据4，被告吴序近有异议，认为不能证明待证事实。本院认为，该证据盖有温福铁路苍南段工程指挥部公章，符合民事诉讼有效证据的基本特征，对其证明力予以确认。对原告的证据5，被告吴序近有异议，认为只是放弃继承，并没有说明实际继承。本院认为，公证机构出具的公证书具有法定效力，被告吴序近并未提供反驳证据证明，故对该证据证明力予以确认。
本院根据当事人的陈述以及本院确认的有效证据，认定下列事实：被继承人蒋信荣于2008年1月5日死亡，未留有遗嘱，法定继承人包括其妻子陈丽华、长子蒋贤焕、次子蒋贤取、长女蒋小红。被告吴序近，又名吴士近，与被告卢仙花于2011年10月26日协议离婚。2005年11月23日，案外人李盛起与温福铁路苍南段工程指挥部签订《温福铁路苍南段房屋拆迁补偿安置协议书》，约定李盛起因其坐落于苍南县灵溪镇山东村房屋被拆迁获得苍南县灵溪镇站南路规划安置区东侧安置地基一间。2006年12月18日李盛起交纳上述安置地基相应的地价款、设施费、青苗补偿费计20520元。2007年10月19日，被告吴序近、卢仙花购买取得上述安置地基后又以371800元价格转让给蒋信荣，双方签订买卖契约后，蒋信荣按约支付了全部价款，被告将其身份证复印件、公共设施费发票、房屋拆迁补偿安置协议书等相关手续材料交付给蒋信荣。2011年10月21日，温福铁路苍南段工程指挥部向李盛起发送《告知书》，告知双方签订的《温福铁路苍南段房屋拆迁安置协议》违反法律政策规定，协议标的不符合安置条件，依法不能予以安置。原告在知道不能取得安置地基后，与被告就转让款返还及赔偿损失事宜经协商未果，现诉至本院。
本院认为，蒋信荣与被告之间签订的合同虽名为地基转让契约，但实质上系被拆迁人李盛起位于灵溪镇山东村房屋有关拆迁安置权益的转让。拆迁安置权利在自然人之间的流转，并未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为有效。双方于2007年10月19日签订的买卖契约中明确约定交易标的物为坐落于苍南县灵溪镇山东村温福铁路拆迁地号（031）号规划安置住宅区范围内东侧幢其中一间地基的安置权益，现被拆迁人李盛起的上述安置地基依法不能予以安置，致使原告合同目的不能实现，故原告请求解除双方签订的涉案安置地基买卖契约，理由正当，于法有据，应予支持。原、被告解除合同后，被告应返还原告地基转让款371800元，并赔偿原告利息损失，原告主张从转让款给付之日2007年10月19日起按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算利息损失，于法有据，应予支持。但双方在订立合同时安置地基尚未安排到位，现无法予以安置亦非合同双方当事人能够所预料，故从公平角度出发，该利息损失应由双方各半承担为妥。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告陈丽华、蒋贤焕、蒋贤取、蒋小红与被告吴序近、卢仙花于2007年10月19日签订的关于苍南县灵溪镇山东村温福铁路拆迁地号（031）号规划安置住宅区范围内东侧幢其中一间安置地基转让契约；
二、限被告吴序近、卢仙花于本判决生效后十日内返还原告陈丽华、蒋贤焕、蒋贤取、蒋小红安置地基转让款371800元并赔偿利息损失（自2007年10月19日起至判决确定履行之日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算的金额的一半为准）；
三、驳回原告陈丽华、蒋贤焕、蒋贤取、蒋小红的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费9392元，财产保全申请费3000元，合计12392元，由原告陈丽华、蒋贤焕、蒋贤取、蒋小红负担1110元，被告吴序近、卢仙花负担11282元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院［在递交上诉状之日起七日内，预缴上诉案件受理费9392元（具体金额由温州市中级人民法院确定，多余部分以后退还），款汇至温州市财政局非税收入结算户，开户行：温州市农行营业部，账号：192999010400031950013。逾期不交按自动撤回上诉处理］。
审 判 长 李正中
人民陪审员 吴春燕
人民陪审员 苏婷婷
二〇一五年九月二十八日
代书 记员 叶 婷
相关法律条文链接：
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
……
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
附件：
苍南县人民法院民事裁判后续释明
一、对不具有强制执行内容的裁判文书：
1、裁判文书系确权判决的，确认的权利自判决生效时即具有法律效力，无需申请本院强制执行；
2、裁判文书系撤销或解除合同判决的，无需申请执行即具有法律效力，合同撤销或解除后相关财产权益纠纷未一并处理的，可另行起诉；
3、裁判文书准予离婚判决的，双方当事人在判决正式生效前不得与他人另行结婚；
二、对具有强制执行内容的裁判文书：
4、负有义务的一方当事人可在判决确定的履行期限内将应履行的款项汇至苍南县人民法院执行款专户，开户行：浙江苍南农村商业银行股份有限公司，账号：20×××37，并注明案号和汇款人；
5、负有义务的一方当事人拒不履行或迟延履行裁判文书主文确定内容的，享有权利的另一方当事人应当在判决确定的义务履行之日起二年内向本院申请执行；申请执行的应提交强制执行申请书、申请人身份证明、裁判文书及生效证明（由原案件经办人出具）。
三、对裁判文书内容不能完全理解或有误解等情况的，可向经办法官咨询，由经办法官负责解答释疑。
四、本院作出裁判后，各方当事人有和解意愿的，可自行和解或在执行程序中申请法院执行和解。