浙江省象山县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）甬象商初字第1703号
原告：象山县农村信用合作联社。
法定代表人：谢语诚。
委托代理人：张斌裕。
被告：张富云。
被告：刘美娥。
被告：叶彩玉。
被告：叶先来。
被告：范欢来。
被告：夏桂芳。
原告象山县农村信用合作联社（以下简称象山信用社）为与被告张富云、刘美娥、叶彩玉、叶先来、范欢来、夏桂芳金融借款合同纠纷一案，于2014年9月1日向本院提起诉讼。本院于同日立案受理后，依法由代理审判员蔡燕燕适用简易程序，于2014年9月19日公开开庭进行了审理。原告象山信用社的委托代理人张斌裕，被告张富云、叶先来、叶彩玉、范欢来到庭参加诉讼，被告刘美娥、夏桂芳经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告象山信用社起诉称：2013年5月14日，原告与被告张富云、叶先来、叶彩玉、夏桂芳、范欢来达成《农户联保协议》一份，约定：原告同意在2013年5月14日至2014年5月5日期间向联保农户发放贷款，联保小组最高贷款限额为1000000元，联保小组内每个农户的最高贷款限额为200000元。农户联保协议签订后，原告与被告张富云签订了《个人借款合同》一份，约定被告张富云向原告借款70000元，借款期限为2013年5月14日至2014年5月5日。同时，被告刘美娥出具《保证函》一份，自愿对上述款项承担连带保证责任。2013年5月14日，原告按约向被告张富云发放贷款70000元，贷款月利率为5‰。借款期限届满后，被告张富云未及时归还借款。经原告多次催讨，被告张富云仍未履行还款义务，被告刘美娥、叶彩玉、叶先来、范欢来、夏桂芳也未履行担保责任。现请求判令：（1）被告张富云立即归还原告借款本金70000元并支付约定利息、罚息、复息367.50元（从2014年5月22日暂算至2014年6月11日止，以后利息、罚息、复息按照《借款借据》、《个人借款合同》约定计算至本金全部付清止）；（2）被告刘美娥、叶先来、叶彩玉、范欢来、夏桂芳对上述款项承担连带清偿责任。
为证明其诉称事实成立，原告象山信用社在本院指定的举证期间内提供如下证据予以佐证：（1）《农户联保协议》、《借款申请书》、《个人借款合同》、《保证函》各一份，拟证明被告张富云向原告借款70000元以及被告刘美娥、叶先来、叶彩玉、范欢来、夏桂芳为上述借款提供连带责任担保的事实；（2）《借款借据》一份，拟证明原告向被告张富云发放贷款70000元的事实；（3）利息清单一份，拟证明截止2014年6月11日，被告张富云尚欠原告利息、罚息、复息367.50元的事实。
被告张富云、叶先来、叶彩玉、范欢来一致答辩称：被答辩人均系水产养殖户。2012年8月，台风“海葵”在象山县登陆，带来大量降雨。因被答辩人养殖塘位于象山县上张水库下游，上张水库在台风到来之前未提前预泄且预泄速度慢，象山县西周镇政府对排水闸门未尽维护责任，致排水闸门无法全部开启，导致被答辩人的养殖塘被淹，损失巨大。被答辩人为此向上级部门上访，后经西周镇政府协调，由政府给予被答辩人经济补偿，故答辩人认为本案借款即为政府发放的救灾款，被答辩人不应负偿还责任，请求驳回原告的诉讼请求。
为证明以上事实，被告张富云、叶先来、叶彩玉、范欢来在举证期限内提供了以下证据：（1）《西周镇关于淡港水产养殖户上访反映情况的答复》复印件一份、照片两张，拟证明被告张富云等养殖户的虾塘在台风来临时被淹是政府失职行为所致的事实；（2）录音光盘一份，拟证明台风期间用于开启出海口闸门的发电机年久失修，导致闸门无法及时全部开启，被告张富云等养殖户虾塘被淹的事实。
被告刘美娥、夏桂芳未作答辩，亦未在本院指定的举证期间内提供抗辩证据。
经审理，鉴于被告刘美娥、夏桂芳经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其自愿放弃对原告举证的质证权和诉称事实的抗辩权。对原告提供的证据，被告张富云、叶先来、叶彩玉、范欢来认为，在《农户联保协议》、《借款申请书》、《个人借款合同》等材料上签字均属实，款项确已领取，但签字时合同系空白合同，被告张富云等养殖户一直认为领取的款项系政府发放的救灾款。对被告张富云、叶先来、叶彩玉、范欢来提供的证据，原告对真实性无异议，但认为该些证据与本案没有关联。本院认为，被告张富云、叶先来、叶彩玉、范欢来系完全民事行为能力人，其对于救灾款和贷款应有明确的区分，故对被告张富云、叶先来、叶彩玉、范欢来的质证意见，本院难以采信。经审查，原告提供的上述证据均系书证，符合证据的真实、合法和关联性特征，故本院对原告提供的上述证据的证明力予以认定。被告张富云、叶先来、叶彩玉、范欢来、夏桂芳等养殖户受台风影响遭受损失与西周镇政府对其上访反映情况的答复，与本案借款无直接关联性，故本院对原告的质证意见予以采纳，对被告提供证据的关联性不予认定。
基上认证并结合原、被告诉、辩及庭审陈述，本院对本案基本事实认定如下：
2013年5月14日，原告与被告张富云、叶先来、叶彩玉、范欢来、夏桂芳签订编号为882713201300147的《农户联保协议》一份，约定：被告张富云、叶先来、叶彩玉、范欢来、夏桂芳自愿组成联保小组，分别向原告申请借款，并对所借款项承担互相连带保证责任；保证期间自该笔借款的借款期限届满之日起二年；担保范围为本合同项下所产生的债权人的所有债权，包括但不限于贷款本金、利息（包括罚息、复息等）、融资过程中发生的垫付款、违约金、损害赔偿金、应付费用和实现债权的费用等，实现债权的费用包括诉讼费、律师代理费、催讨差旅费和其他合理费用；原告同意在2013年5月14日至2014年5月5日期间内向联保农户发放贷款，联保小组最高贷款限额为1000000元，联保小组内每个农户的最高贷款限额为200000元；以及其他权利义务内容。同日，被告张富云向原告申请借款，原告与被告张富云签订了《个人借款合同》一份，约定：被告张富云向原告借款70000元，借款用途为购虾料，借款期限自2013年5月14日起至2014年5月5日止；月利率为5‰，未按期归还贷款本金，从逾期之日起按借款合同所约定的利率加收50%的罚息利率计收罚息，未按期偿付借款利息，按罚息利率计收复息；付款方式为按月付息，每月的20日为结息日，次日为付息日，逾期付息视为违约；本金至借款期限届满时一次性归还，利随本清；其对应的担保合同为编号882713201300147的《农户联保协议》；本合同所发生的公证费用、诉讼费用、评估费及律师代理费等实现债权的一切合理费用，均由借款人承担；以及其他权利义务内容。另被告刘美娥向原告出具《保证函》一份，自愿为被告张富云自2013年5月8日至2014年5月7日期间内最高融资限额为70000元的所有融资债权提供连带责任保证，保证期间自融资债务清偿期限届满之日起二年，保证范围包括但不限于所有融资债权、利息、费用、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。合同签订当日，原告按约向被告张富云发放贷款70000元，并约定借款期限至2014年5月5日，月利率为5‰。借款期限届满后，被告张富云未按约履行还款义务，被告刘美娥、叶先来、叶彩玉、范欢来、夏桂芳也未履行保证责任。截止2014年6月11日，被告张富云尚欠原告借款本金70000元，利息、罚息、复息367.50元。
本院认为：原告与被告张富云、叶先来、叶彩玉、夏桂芳、范欢来签订的《农户联保协议》以及被告张富云与原告签订的《个人借款合同》，由各方签字确认，其内容符合法律规定，应属有效，各方应全面履行合同项下的义务，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。原告按约向被告张富云发放贷款，已履行借款发放义务。现借款期限已届满，被告张富云未能按约还本付息，被告叶先来、叶彩玉、范欢来、夏桂芳未履行担保责任，理应承担违约责任。故原告要求被告张富云归还借款本息，并由被告叶先来、叶彩玉、范欢来、夏桂芳承担连带清偿责任的诉讼请求，本院予以支持。被告刘美娥出具《保证函》，自愿对上述借款承担连带保证责任，故原告要求被告刘美娥对上述款项承担连带清偿责任的诉请，本院亦予以支持。被告刘美娥、夏桂芳经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，依法可缺席判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第三十一条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告张富云在本判决生效之日起十五日内归还原告象山县农村信用合作联社借款70000元，并支付约定利息、罚息、复息367.50元（从2014年5月22日算至2014年6月11日止，以后利息、罚息、复息按照《借款借据》、《个人借款合同》的约定计算至实际履行之日止）；
二、被告刘美娥、叶先来、叶彩玉、范欢来、夏桂芳、对上述款项承担连带清偿责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。
本案诉讼费1559元，减半收取779.50元，由被告张富云负担，被告刘美娥、叶先来、叶彩玉、范欢来、夏桂芳承担连带责任。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知书后七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费，如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部。如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。逾期不交，作自动放弃上诉处理。
本判决生效后，如义务人拒绝履行，权利人可在判决确定的履行期间的最后一日起二年内向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
代理审判员 蔡燕燕
二〇一四年九月二十四日
代书 记员 张丹珍