湖南省宁远县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1126民初640号
原告王承红，男，1975年12月7日出生，汉族，湖南省宁远县人，农民。
委托代理人欧艳辉，宁远县舜峰法律服务所法律工作者。
被告肖永忠，男，1971年9月24日出生，汉族，湖南省宁远县人，居民。
被告李国莺，女，1979年9月3日出生，汉族，湖南省宁远县人，居民（系被告肖永忠之妻）
委托代理人樊弘程，男，1965年11月7日出生，湖南省宁远县人，职工，住宁远县九嶷山瑶族乡九嶷山国有林场。
原告王承红诉被告肖永忠、李国莺建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2016年3月24日立案受理后，依法由审判员奉丽审判长，与人民陪审员李酒兰、欧利红组成合议庭，由代理书记员黄旭峰担任庭审记录，于2016年8月11日在本院公开开庭进行了审理。原告王承红及其委托代理人欧艳辉，被告的委托代理人樊弘程到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王承红诉请，1、依法判令原告王承红与被告肖永忠于2013年3月20日签订的《土地买卖合同》无效；2、依法判令被告返还原告已付的购地款人民币402,000元，并按中国人民银行同期贷款利率赔偿原告的经济损失（利息从2013年3月20日算起至本案判决生效止）。事实及理由：被告肖永忠、李国莺系夫妻关系。2013年3月20日，经李春生、黄黎娟中介，肖永忠作甲方与乙方王承红签订了《土地买卖合同》，双方合同主要条款为：一、甲方出售给乙方的土地属舜陵镇良坪村莲花塘安置地，该土地宽8.5米，深22.5米（包括大门口前面2米，房屋后面小沟0.5米），一楼可用部分面积170平方米（8.5米宽，20米深）。二、交易价格及付款方式：甲方出售该土地给乙方总价为402000元，此合同签名之后，乙方一次性付款给甲方……合同签订当日，原告王承红之妻李丽梅将购地款402000元通过银行转账给付被告，被告肖永忠向原告出具了收条。因购地款系原告借贷而来，为减轻家庭负担，2015年6月11日，原告将该块土地转让曾成志。因该块土地被公安机关查封，曾成志于2015年11月30日具状宁远县人民法院，请求撤销合同返还购地款并赔偿经济损失。2016年3月8日，宁远县人民法院作出（2015）宁法民一初字第1656号民事判决书，确认王承红与曾成志于2015年6月11日签订的《土地买卖合同》无效，由王承红、李丽梅返还曾成志购地款503000元，并按中国人民银行同期贷款利率赔偿曾成志损失，被告周万兴承担连带责任。故具状请求支持如上诉请。
被告肖永忠、李国莺辩称，一、安置地作为政府对被征用土地的村居民的一种补偿，因绝大多数村民已有充足住房，因此安置地进入市场，我县西郊和南门刘家99%的安置地都被买卖，国土部门为受让人办理了登记手续，因此，所以，本案土地买卖应是合法的。二、宁远县舜帝南路建设指挥部是县政府具体负责良坪莲花塘村征地的安置补偿分配、划分安置地的实施单位。双方签订合同前曾向指挥部进行了咨询，得到的答复是：凭安置发票分地，安置地买卖后安置发票在哪个买主手上，买主就可拿票在指挥部登记然后凭票抽签分地。同时，被告还取得了原安置地的户主蒋明海夫妇及莲花塘村委会的同意及备案。因此，该案合同实际能够履行。三、原告明知本案土地是安置地而自愿购买，可见其完全预见到了合同风险。请求依法驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：被告1号证据与法律规定不符，不予采信。
根据采信的证据及双方当事人的陈述，本院确认如下案件事实：
宁远县原舜陵镇良坪村14组村民蒋明海于2007年9月30日取得本村莲花塘安置地494平方米，宁远县投资公司开据的安置地票号为0014857，该地尚未分配，也无四界，且正在办理之中，蒋明海先后将安置地转让给刘丽娟200平方米（后刘丽娟又转让给李之元、李之建），杨军胜119平方米，2011年6月28日蒋明海将剩余的175平方米转让给樊弘程，蒋明海转让安置地时，其户口下的家庭成员均未签名。樊弘程于2012年7月1日将该175平方米安置地转让给肖永忠，肖永忠于2013年3月20日将该175平方米安置地转让给了原告王承红。合同签订当天，原告王承红将购地款402000元通过银行转账给付了被告夫妇，被告肖永忠出具了收条。2015年6月11日，原告王承红将安置地转让给曾成志。2014年12月18日，宁远县公安局对蒋明海以涉嫌诈骗罪立案，2015年7月14日宁远县公安局作出宁公（经）封通字[2015]0002号协助查封通知书，以蒋明海涉嫌诈骗查封了宁远县城市建设投资有限公司准备分给蒋明海的安置地（含集体安置地蒋明海家所占部分），包括原告所购安置地部分。曾成志遂诉至本院。2016年3月8日，宁远县人民法院作出（2015）宁法民一初字第1656号民事判决书，确认王承红与曾成志于2015年6月11日签订的《土地买卖合同》无效，由王承红、李丽梅返还曾成志购地款503000元，并按中国人民银行同期贷款利率赔偿曾成志损失，被告周万兴承担连带责任。2016年4月15日，宁远县人民法院以合同诈骗罪依法判决蒋明海有期徒刑十三年，并处罚金人民币五万元。该两案判决均已发生法律效力。在起诉前，原告对涉案土地未取得国有出让土地用地批准书和国有土地使用权证。
另查明，2012年7月6日中国人民银行一至三年贷款利率为年利率6.15%。
本院认为，根据法律规定，无处分权人处分他人财产，但权利人事后追认或者无处分权人订立合同后取得处分权的，该合同有效。土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的应当认定合同无效，但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。在本案中，被告在原告起诉前未取得转让给原告的那块土地的土地使用权证，也未获得人民政府的批准手续，因该土地属政府安置划拨土地，被告为无权处分，被告转让土地使用权的行为属无效行为，双方签订的合同是无效合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产应予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，故对原告要求被告返还402，000元的请求，本院应予以支持。原告要求被告按中国人民银行同期贷款利率赔偿损失的请求，符合法律规定和本案实际情况，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十六条、第五十八条和《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条之规定，判决如下：
一、由被告肖永忠、李国莺在本判决发生法律效力后十日内返还购地款402,000元给原告王承红，并按年利率6.15%赔偿原告王承红的损失（利息从2013年3月20日算起至判决生效止）；
二、驳回原告王承红其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7330元，原告王承红负担3330元，被告肖永忠、李国莺负担4,000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
本判决生效后，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人应当书面向本院申请执行。申请执行的期限为两年，该期限自法律文书规定履行期间的最后一日起计算。逾期不申请执行的，视为放弃权利。
审 判 长 奉 丽
人民陪审员 李酒兰
人民陪审员 欧利红
二〇一六年八月十六日
代理书记员 黄旭峰
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十一条土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。