山西省怀仁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）怀刑初字第158号
公诉机关怀仁县人民检察院。
被告人任X，女，1974年8月11日出生。
辩护人任宪，男，43岁，系被告人任X之兄。
怀仁县人民检察院以怀检怀公刑诉[2015]202号起诉书指控被告人任X犯寻衅滋事罪，于2015年11月18日向本院提起公诉。本案经朔州市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。本院依法组成合议庭，于2016年4月21日公开开庭审理了本案。怀仁县人民检察院指派检察员张拓疆出庭支持公诉，被告人任X及其辩护人任宪到庭参加了诉讼。现已审理终结。
怀仁县人民检察院指控，2011年到2015年间，被告人任X的丈夫韩XX（患精神病前在峙峰山煤矿上班）在患精神病期间，因家人看护不当，致使韩XX走失后死亡。为此任X多次到峙峰山煤矿阻拦生产，并四处上访，峙峰山矿迫于其压力，满足了任X提出的条件，在怀仁县信访局的协调主持下，任X签订了息诉罢访书。获得补偿后，被告人任X继而向政府提出更多不合规定和常理的要求，县、乡两级政府多次与其沟通，但都无法满足其要求。其便多次到北京中南海、天安门地区等重要地区，敏感地段非正常上访。其中，被北京市公安局海淀分局行政处罚3次；被北京市公安局朝阳分局行政处罚17次；被怀仁县公安局行政处罚22次；被北京市公安局天安门地区分局训诫3次；被北京市公安局西城分局训诫14次；被北京市公安局朝阳分局训诫1次。且在非正常上访过程中多次向县、乡接返工作人员索要钱财，造成了恶劣的社会影响，且严重扰乱了公共场所秩序。针对以上指控的事实，公诉机关当庭宣读和出示了证人证言，行政处罚决定书、训诫书等证据，拟证实上述指控的事实。公诉机关认为，被告人任X的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，构成了寻衅滋事罪。提请本院依法判处。
在庭审中，被告人任X对指控的事实提出其行为不构成犯罪的辩解。其辩护人提出的辩护意见为：1、本案怀仁县人民法院无权管辖。2本案的执行程序时间有误。3、本案的证据不能证明任X存在违法犯罪的行为。4、任X的行为没有扰乱公共秩序，其行为不构成犯罪。5、训诫书不能证明任X的行为构成犯罪。
经审理查明，被告人任X的丈夫韩XX于2007年1月参加工作，系峙峰山煤矿协议工，2010年患精神病，2011年离家走失后死亡。为此任X于2011年到2015年间，多次到峙峰山煤矿阻拦生产，并四处上访，峙峰山矿迫于其压力，满足了任X提出的条件，在怀仁县信访局的协调主持下，任X签订了息诉罢访书，获得473000元补偿后，被告人任X继而向政府提出更多不合规定和常理的要求，县、乡两级政府多次与其沟通，但都无法满足其要求。其便多次到北京中南海、天安门等重要地区、敏感地段非正常上访。在此期间，任X因非法上访，扰乱公共秩序，被北京市公安局海淀分局行政拘留3次、朝阳分局行政拘留17次；被怀仁县公安局行政拘留22次；被北京市公安局天安门地区分局训诫3次、西城分局训诫14次、朝阳分局训诫1次。且在非正常上访过程中多次收受县、乡接返工作人员钱财，造成了恶劣的社会影响，且严重扰乱了公共场所秩序。
认定上述事实的证据有：
1、到案经过，证实任X于2015年8月10日被怀仁县公安局吴家窑派出所民警抓获归案。
2、山西省驻京信访工作组和朔州市驻京信访工作组的情况说明材料，均证实任X从2011年至2015年8月22日进京非正常上访28次。
3、证人张X、郭XX的证言及其自诉材料，均证实其系怀仁县公安局法制信访驻京接返组民警，至2015年8月25日，任X多次到北京天安门、中南海等地进行非正常上访，在接返过程中任X不配合民警的工作，接返时都是强制带离。
4、怀仁峙峰山煤业有限责任公司的报案材料，证实韩XX系该矿协议工，2007年1月参加工作，2010年患精神病，2011年因家属监护不当导致韩走失，后死亡。期间任X多次到矿上大闹，提出无理要求，并多次到北京上访，迫于无奈，该矿补偿任X共计473000元，任X当时保证不再上访。但其拿到钱不久，又到北京上访，提出更过分无理的要求。
5、证人王权的证言，证实其系峙峰山煤矿工会主席，韩XX系该矿协议工，2007年1月参加工作，2010年患精神病，2011年因家属监护不当导致韩走失,后死亡。期间任X多次到矿上大闹，提出无理要求，并多次到北京上访，迫于无奈，怕给政府带来麻烦，也出于人道，怕她自杀，所以矿上给了任473000元，任保证不再上访。但其拿到钱不久，又到北京上访，提出更过分无理的要求。
6、证人崔XX的证言，证实其系怀仁县信访局副局长，2011年9月份，该局协调处理任X的事，因任X提出的无理要求，其丈夫患精神病，说是工伤，和峙峰山矿要钱，该矿因其提出的要求不合理，不答应其要求，其就到北京非访，使煤矿无法正常工作。其恐吓如果不给钱就自杀，曾在县委门前脱衣，给政府和社会带来恶劣影响。后经该局协调，峙峰山矿交给该局45万元，该局给任X发放的，并签了息诉罢访书。但后来任X又去北京上访。
7、李XX的证言，证实其系峙峰山矿的副总兼劳资科科长，任X因丈夫患精神病到矿上无理取闹并多次到北京上访，经矿上开会研究，不属于工伤。几乎一年时间闹的其不能工作。矿上不给钱，任X就天天和矿上闹，自杀、告状、不让人们吃饭、工作。
8、李XX的证言，证实其系峙峰山矿的生产经理，2010年任X的丈夫得了精神病，她就以此为由，找到其说要么给钱，要么让她丈夫上班，其没按她的要求答复，她就在其办公室不走，其无法工作。
9、李天俊的证言，证实其系峙峰山矿的副经理，兼劳务科科长，任X的丈夫韩XX因患精神病，大闹煤矿，并多次进京上访，并扬言自杀，经多方考虑，给其473000元，她拿到钱后给信访局打了保证，保证不上访，可听说现在又上访。
10、魏XX的证言，证实其系峙峰山矿工会副主席，与陈天俊、王权参与了处理任X闹事上访一事。当时任X闹的太凶，多次进京上访，为了矿上能正常工作，减轻政府的压力，矿上给了任X现金450000元，任X和她公公还签了息诉罢访书。后来她又到北京上访，要求矿上安排子女工作，为她盖房。
11、郭XX、张X的证明材料及吴家窑派出所的情况说明材料，证实他们每次接访，任X都向他们要上钱才肯离开北京。
12、息诉罢访保证书，证实任X于2011年9月26日保证任X因其丈夫死亡得到求助款以后，保证不再因此事上访。
13、峙峰山煤业工会办关于韩XX的基本情况说明材料，证实韩XX到其公司工作及患病后其妻子任X得到救助款后又非法上访的事实。
14、患者住院协议书证实任X的丈夫韩XX于2010年6月18日因患精神病治疗的事实。
15、王XX、谭XX的证言，证实其均系北京市公安局海淀分局上在派出所民警，2014年7月28日二人在北京玉泉山首长驻地西北门外抓获涉嫌扰乱公共秩序、非法上访的任X。
16、杨XX、韩XX的证言，证实其均系北京市公安局海淀分局北太平庄派出所民警，2014年7月17日其二人在北京玉泉山西北门外抓获涉嫌扰乱公共秩序、非法上访的任X。
17、北京市公安局朝阳分局、海淀分局、西城分局、天安门地区分局和朔州市怀仁县公安局的行政处罚决定书、训诫书，证实任X因非正常上访扰乱公共场所秩序被多次行政拘留、训诫的事实。
18、被告人任X的供述，供认其多次到北京反映问题的事实。
此外，还有户籍证明等证据在案为凭，足以认定。
本院认为，被告人任X违反国家信访规定，以其要求未得到解决为由，多次到北京重要地区非正常上访，因扰乱公共秩序被公安机关多次训诫和拘留，但仍不思悔改，严重扰乱了社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人任X提出其行为不构成犯罪的辩解及其辩护人提出的本案怀仁县人民法院无权管辖；本案的执行程序时间有误；本案的证据不能证明任X存在违法犯罪的行为；任X的行为没有扰乱公共秩序，其行为不构成犯罪；训诫书不能证明任X的行为构成犯罪的辩护意见，因无相应的事实根据和法律依据，无法采信。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，判决如下：
被告人任X犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年8月10日起至2018年8月9日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向朔州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 ＸＸ云
代理审判员 李德文
人民陪审员 郭贵武
二〇一六年五月十七日
书 记 员 兰 鹤