山东省无棣县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁1623民初387号
原告：冯程田，男，1963年12月6日出生，汉族，住无棣县。
委托诉讼代理人：冯建新，山东正鉴律师事务所律师。
被告：无棣县埕口镇孙家眨河村村民委员会，住所地：无棣县埕口镇孙家眨河村。
法定代表人：孙洪月，该村村委会主任。
原告冯程田与被告无棣县埕口镇孙家眨河村村民委员会（以下简孙家眨河村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年8月18日作出（2015）棣民初字第152号民事判决。冯程田不服该判决，向山东省滨州市中级人民法院提起上诉。山东省滨州市中级人民法院于2015年11月30日作出（2015）滨中民四终字第193号民事裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告冯程田及其委托诉讼代理人冯建新、被告孙家眨河村委会的法定代表人孙洪月到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
冯程田向本院提出诉讼请求：一、判令依法解除原被告签订的土地平整及土方处置合同；二、判令被告返还原告预交款及保证金款合计246万元，并赔偿原告经济损失；三、诉讼费由被告负担。事实和理由：2013年4月18日，原被告签订了土地平整及土方处置合同，约定由原告为被告进行其东至塘坊村界、南至大坝以内坡至外坡14米、北至北坝至河边至边沟、西至李眨河交界的土地平整，清理土方量为61万方（最终以双方认可的实际测量结果为准），清理的土方归原告所有。合同履行过程中，被告方人员无故阻止原告施工，致使原告对该合同无法继续履行，并给原告造成严重经济损失。
孙家眨河村委会辩称，原告在合同履行期间违约在先，乱挖乱取土，因此不同意原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2013年4月18日，原告冯程田（乙方）与被告孙家眨河村委会（甲方）经协商签订《土地平整及土方处置合同》，约定：“1、甲方将地处东至塘坊村界、南至大坝以内坡至外坡14米、北至北坝至边至河边至边沟、西至李眨河交界61万方的土方以4.2元/立方米土方出售给乙方（详见附图）（最终以双方认可的实际测量结果为准）。2、工程期限自2013年4月18日起至2015年4月18日止（如因特殊不可抗拒的自然灾害，经双方协商后顺延）。3、乙方在签订协议时以现金方式支付甲方256万元预付款（预付款按甲乙双方现场核实的土方总价款），并同时一次性交纳保证金20万元，如乙方达到土地平整验收标准该保证金一次性退回，否则从保证金列支。4、土地平整标准：经有关部门和村经济管理委员会同意后，设定南北东西统一高程。不能乱挖乱取，全部土地要求基本平整，基本达到耕种条件，施工完毕后，所有施工涉及道路全部予以修缮……”双方就其他事项进行了约定。原告依照约定交付被告保证金20万元及预付土方款256万元，被告为原告出具了收条。后原告对涉及土地进行清理。施工过程中，孙家眨河村部分村民以原告清淤时破坏耕地、致使土地无法耕种为由阻止原告冯程田继续施工，后原被告协商无果，原告起诉。
本案审理过程中，原告申请对已取走的土方量进行鉴定，本院委托滨州市正兴资产评估有限公司进行鉴定，2016年4月28日该公司出具了“关于终止鉴定工作的说明”，载明：“到达现场后，现场聚集了很多孙家眨河村村民，阻止我们的勘察测量工作，致使鉴定工作受到严重干扰。为防止群体性事件，我们暂停了测量，在现场与申请人、被申请人沟通，都认为测量不能进行。为防止不必要的矛盾，终止了勘察鉴定。鉴于以上情况，我们觉得鉴定工作已无法继续进行，我公司决定终止该项鉴定项目”。后本院再次委托滨州中天工程管理有限公司进行鉴定，该公司于2016年11月1日出具《工程造价鉴定意见书》，鉴定意见为：“冯程田已取走土方工程量为193647.84立方米。”原告支出鉴定费37500元。
本案审理期间，被告孙家眨河村委会向本院提交申请，申请事项为：“一、申请对涉案土地的面积是否与合同（图纸）约定的面积相同，是否超出了面积，是否存在乱挖乱取的事实。二、申请对涉案土地合同中有无存在让冯程田挖一条东西长2000余米，宽10余米，深3米左右的大沟，作出司法鉴定，是否存在乱挖乱取的事实。三、申请对已平整过的土地进行鉴定，是否超过了合同海拔高程（4.3895米）是否存在破坏耕种层的违法事实。四、申请对所有被破坏的土地的面积、土地耕种层破坏的程度进行司法鉴定。五、申请有关部门对涉案土地组成认定组织，依照《中华人民共和国国土管理办法》中的有关规定进行踏勘现场，进行有关的勘测计算，形成认定报告书，以作为冯程田是否构成《非法占用耕地罪》的法律凭证。”经咨询本院技术部门，上述鉴定申请事项无法作出。
上述事实，由《土地平整及土方处置合同》、收到条、《工程造价鉴定意见书》等书证及原被告当庭陈述等证据证实。
本院认为，被告孙家眨河村委会为清淤及平整土地，与原告冯程田签订的土地平整及土方处置合同，系双方真实的意思表示，其内容也未为法律所禁止，为有效合同。分析合同的内容，原告冯程田的主要权利是对清理淤积所取得的土方享有处置的权利，义务是清理涉案土地中的淤积并将土地平整至合同约定标准，并交付被告一定土方款。
关于被告孙家眨河村委会主张的原告冯程田在清理过程中乱挖乱取、破坏了耕种层的主张，本院认为，在被告提交的司法鉴定无法作出的情况下，仅从外观反应的情况进行推断依据不足。耕地是否受到破坏、能否继续耕种，涉及的问题存在多方面因素。涉案合同为土地平整、土方处置合同，根据合同约定原告需清理淤积的土方并将土地平整，现该合同因被告因素未能履行完毕，故土地是否能达到合同约定的平整标准，现无法予以确认；被告主张涉案土地为基本农田，但并未提交相关证据，被告主张原告破坏耕地、已构成破坏耕地罪，但无论本院司法技术部门是否能够出具相应鉴定，被告均可以向土地管理部门反映，由土地管理部门出具专业的意见，如原告确实构成犯罪，应根据刑事诉讼程序，由公安机关立案侦查，由公诉机关向本院提起诉讼，但自其怀疑原告破坏耕地至今两年有余，且在本院审理期间，经本院多次释明，被告均未提供证据证实土地管理部门已经对原告破坏耕地的事实进行调查或处理，因此对原告该项主张不予支持。
关于原告的诉讼主张，本院认为，涉案合同履行过程中因被告孙家眨河村民的因素，致在合同约定的施工期限内无法继续履行，故原告诉求解除合同应予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。本案中原告已按照约定的61万立方米的土方量预交了土方款及保证金，其取走的土方量仅为193647.84立方米，其诉求返还保证金剩余土方款，应予以支持，根据合同约定，被告应返还剩余土方款的数额为1748679元[（610000193647.84）×4.2元]。原告主张的损失，未提供证据证实，不予支持。合同履行中，被告孙家眨河村土地是否存在损失未提供证据，亦没有提出反诉，因此本院对此不予处理。鉴定费系为查明本案事实的必要支出，应由原被告共同承担。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第九十七条规定，判决如下：
一、解除原告冯程田与被告无棣县埕口镇孙家眨河村村民委员会签订的《土地平整及土方处置合同》；
二、被告无棣县埕口镇孙家眨河村村民委员会于本判决生效后十日内返还原告冯程田保证金200000元及剩余土方款1748679元；
三、驳回原告冯程田的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费26580元，由被告无棣县埕口镇孙家眨河村村民委员会负担21269元，由原告冯程田负担5311元；鉴定费37500元，由原告冯程田负担18750元，由被告无棣县埕口镇孙家眨河村村民委员会负担18750元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。
审 判 长 马志强
审 判 员 付金良
人民陪审员 吴立营
二〇一六年十二月八日
书 记 员 杨方治