重庆市高级人民法院行 政 判 决 书（2017）渝行终737号上诉人（一审原告）黎廷明，男，汉族，1963年6月12日出生，住重庆市渝中区。被上诉人（一审被告）重庆市渝中区人民政府，住所地重庆市渝中区和平路管家巷9号。法定代表人商奎，区长。被上诉人（一审被告）重庆市人民政府，住所地重庆市渝中区人民路232号。法定代表人张国清，市长。黎廷明因诉重庆市渝中区人民政府（简称渝中区政府）、重庆市人民政府（简称市政府）房屋行政征收决定一案，不服重庆市第五中级人民法院（2017）渝05行初385号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。一审法院查明：为了实施轨道交通十号线曾家岩大桥公轨共建及两岸接线方案，重庆市渝中区房屋管理局（简称渝中区房管局）先后就本次征收方案是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和重庆市城市轨道交通建设专项规划，征求重庆市渝中区国土资源管理分局、重庆市规划局渝中区分局、重庆市渝中区发展和改革委员会意见。在得到肯定意见后，2016年8月17日，渝中区房管局向渝中区政府请示确定本案征收项目。2016年8月17日，渝中区政府批复渝中区房管局同意征收蒲草田片区有关国有土地上房屋的征收项目，要求其按照规定实施征收工作。2016年8月，渝中区房管局向重庆市不动产登记中心、重庆市规划局渝中区分局、重庆市渝中区国土资源管理分局等单位送达了暂停办理有关手续通知书，请求各单位协助暂停办理涉及拟被征收房屋的土地和房屋的有关土地所有权和使用权手续，并将上述通知书张贴公告。2016年9月至2017年3月先后对征收范围内的房屋调查登记结果以及未登记建筑调查认定结果予以张榜公示。2016年9月经过公开投票方式确定评估机构为重庆华康资产评估土地房地产估价有限责任公司（A段），重庆同诚房地产土地资产评估有限公司（C段），重庆瑞达资产评估房地产土地估价有限公司（D段），在经过公开投票方式未能确定评估机构情况下，采取现场抽签方式确定评估机构为重庆金汇房地产土地资产评估事务所有限责任公司（B段），并将结果予以公示。2016年10月20日，评估公司向渝中区房管局提交了蒲草田片区房屋征收项目被征收房屋预评估报告。2016年10月28日，渝中区房管局向渝中区政府提交《蒲草田片区房屋征收项目安置补偿方案（征求意见稿）》。2017年1月3日，渝中区政府发布《关于蒲草田片区房屋征收项目安置补偿方案征求意见的公告》，征求意见时间2017年1月3日至2月12日，并附安置补偿方案征求意见稿，该公告在拟征收房屋范围内多处予以张贴公示。2017年2月14日，渝中区房管局作出《社会稳定风险评估报告》并报相关部门审核通过。2017年3月10日，渝中区政府第四次常务会议通过对蒲草田片区国有土地上房屋作出征收的决定。2017年3月16日，重庆市国土资源和房屋管理局对渝中区房管局报送的蒲草田片区国有土地上房屋作出征收项目予以备案。2017年3月20日，渝中区政府发出渝中府征发〔2017〕1号《重庆市渝中区人民政府关于对蒲草田片区房屋征收项目国有土地上房屋征收的决定》（简称《征收决定》），决定征收范围：A段——人民路194-206号（双号）、216号、218-228号（双号、含附号）、230号、230号附1号、230号附2号（回收礼品酒店处），人民村3-6号。B段——人民路125、127号（单号）、131号负一层（红线范围内部分面积）；蒲草田2、3号、9-25号（连号，以上门牌含附号）。C段——蒲草田26号、27号、29号，人和街84号、98号。D段——人和街76号、76号附1号、76号附2号、76号附3号、76号附4号、76号附5号、76号附6号、78号、80号、82号、86号、86号附1号、88号、90号、92号、94号、96号、104号。征收总户数778户，其中住宅716户，非住宅62户，涉及房屋面积64967.92㎡,其中未经登记建筑面积1989.89㎡。渝中区政府将该决定书予以公示。2017年3月22日，渝中区政府公告关于《蒲草田片区房屋征收项目安置补偿方案》征求意见及修改情况，并附修改后的安置补偿方案。黎廷明拥有的重庆市渝中区人和街78号1-7-3#房屋在征收范围内。2017年5月11日，黎廷明向市政府申请行政复议，请求撤销《征收决定》。市政府受理黎廷明的复议申请后，向渝中区政府送达了《行政复议答复通知书》，要求渝中区政府就其征收决定的合法性提出书面答复意见，并提交作出该征收决定的全部证据、依据和其他有关材料，同时将该通知书抄送黎廷明。市政府对黎廷明提出的行政复议申请进行了书面审理，于2017年6月27日作出渝府复〔2017〕295号行政复议决定，维持了《征收决定》，并于2017年7月5日将行政复议决定书邮寄送达黎廷明。黎廷明不服向一审法院提起行政诉讼，要求确认《征收决定》及市政府作出的渝府复〔2017〕295号行政复议决定违法。一审法院经审理认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条的规定，渝中区政府为了促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有权作出房屋征收决定。本案征收项目是为了实施轨道交通十号线曾家岩大桥公轨共建及两岸接线方案。该方案符合重庆市国民经济和社会发展规划、重庆市土地利用总体规划、城乡规划和轨道交通十号线建设专项规划，属于《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第（二）项规定的由政府组织实施的交通基础设施建设需要的情形，该项目属于公共利益的需要。该项目的征收目的符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条的规定。为了实施本案征收项目，渝中区房管局依程序选取有资质的评估公司对拟征收房屋的价值进行了预评估，在此基础上拟定了征收安置补偿方案，报送渝中区政府。渝中区政府将该征收补偿方案进行了公示，并征求被征收人的意见，其征求意见时间约40天。从渝中区政府提交的征收决定附录的征收补偿方案内容看，其安置原则，安置标准以及对特殊情况、异议请求处理的方案符合法律的规定，其安置补偿方案的确定及内容符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定。在作出征收决定前，渝中区房管理局向有关部门发出暂停办理相关手续的通知，并予以张贴公示，对拟征收房屋情况组织了调查登记，并将调查登记情况予以公示，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条的规定，对本次征收进行了社会稳定风险评估，在征收补偿费用存储到位后，提请区政府常委会讨论决定。2017年3月20日，渝中区政府作出《征收决定》，并将决定书张贴公告，其作出征收决定的程序符合法律规定。市政府在收到黎廷明的复议申请后，向渝中区政府送达了行政复议答复通知书，并将通知书抄送黎廷明，在法定期限内作出行政复议决定，其程序合法。综上，渝中区政府作出《征收决定》事实清楚，程序合法，符合法律规定。市政府经复议对其决定予以维持，程序合法，黎廷明要求确认渝中区政府作出《征收决定》、市政府作出行政复议决定违法的理由不能成立，该院不予支持。遂根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回黎廷明的诉讼请求；案件受理费50元，由黎廷明负担。黎廷明上诉称：1、一审法院审理本案程序不合法，完全不能做到公平公正地进行审理和判；2、一审合议庭按照自己的思路查明进行驳回需要的事实是绝对错误的行为，渝中区政府的征收理由“为了实施轨道交通十号线曾家岩大桥公轨共建及两岸接线方案”没有规划证据来证明，实为土地财政；3、判断一个行政行为是否合法，不能只看形式的行政程序，必须查清行政行为内容的实质是否正确，行政程序中的错位、越位和失位都是错误的；4、根据渝中区政府420页证据卷及其编排，其完全不同意一审合议庭对证据、行政行为合理性和合法性的认定；5、市政府作出行政复议决定在程序上虽然体现了某种公正，但作出复议决定结论却草率不负责任；6、市政府和渝中区政府在一审中的答辩理由存在明显逻辑问题，缺乏依据。故请求查清事实，撤销一审判决。市政府、渝中区政府在二审中未向本院提交书面答辩意见。黎廷明在法定举证期限内向一审法院提交并举示的证据有：重庆市主城区控规整合图，拟证明渝中区政府作出的征收决定不符合规划。一审法院经组织当事人进行证据交换，对市政府、渝中区政府提交的在证据交换中无异议的证据（证据目录见附录），一审法院未再进行庭审质证；对当事人仍有异议及补充提交的证据，一审法院进行了庭审质证。黎廷明对渝中区政府提交的证据发表以下质证意见：1D、国家发展改革委关于印发《重庆市城市轨道交通近期建设规划（2012-2020年）》的通知。其认为该证据是复印件，且加盖的重庆渝中国有资产经营管理有限公司的印纹，不能证明其真实性。渝中区政府辩称，尽管该文件没有加盖市发改委的印纹予以确认，但重庆渝中国有资产经营管理有限公司是该项目的实施单位，且该文件在发改委的官方网站上也能查询到，黎廷明的质疑不能成立。2D、渝中房〔2016〕121号《渝中区房屋管理局关于确定蒲草田片区房屋征收项目的请示》。附件1：渝中发改〔2016〕148号《重庆市渝中区发展和改革委员会关于蒲草田片区改造纳入国民经济和社会发展规划的复函》，拟证明该征收项目符合国民经济和社会发展规划，同时补充重庆市渝中区“十三五”规划。附件2：渝规中函〔2016〕57号《重庆市规划局渝中区分局关于蒲草田片区改造项目规划情况的复函》，拟证明该征收项目符合城乡规划。附件3：渝中国土函〔2016〕70号《重庆市渝中区国土资源管理分局关于蒲草田片区改造是否符合土地利用总体规划的函》，拟证明符合土地利用总体规划，同时补充附图。黎廷明认为该证据的附图没有发文单位的印纹。渝中区政府对此解释，该附图来源于发改委的官方网站，图上标有图纸来源的网址。黎廷明对复函的真实性予以认可。3D、征收范围图（黎廷明房屋所在地）及公告照片，拟证明黎廷明的房屋在征收范围内。黎廷明认为该图纸是伪造的，理由是该图纸没有印章，在复议阶段渝中区政府未出示。渝中区政府辩称在复议阶段出示了图纸，但图纸比例小，难以看清楚，这次庭审出示图纸原件，并将黎廷明的房屋在图纸上进行了标注，并在之后进行了公示。黎廷明对被告渝中区政府公示的事实没有异议。4D、重庆渝中国有资产经营管理有限公司《情况说明》及营业执照复印件。黎廷明认为不是原件，对其真实性不予认可。5D、对公活期存款交易明细报表。黎廷明对其真实性无异议。6D、重庆华康资产评估土地房地产估价有限责任公司《营业执照》、《房地产估价机构资质证书》及估价师资质证书。7D、重庆金汇房地产土地资产评估事务所有限责任公司《营业执照》、《房地产估价机构备案证书》及估价师资质证书。8D、重庆同诚房地产土地资产评估有限公司《营业执照》、《房地产估价机构资质证书》、估价师资质证书和《关于房地产估价师资质证书的说明》。9D、重庆瑞达资产评估房地产土地估价有限公司《营业执照》、《房地产估价机构资质证书》及估价师资质证书。黎廷明对证据6D-9D的质证意见是评估公司及估价师资质总的没有异议，但对估价师张侃的资质有异议，认为张侃的执业不在有效期内进行执业的，其出具的报告不具有法律效力。渝中区政府的辩称理由是张侃的资质证书在延期阶段，且已经取得延展许可，其执业有效期至2020年4月16日，故黎廷明的质疑理由不能成立。10D、“关于对渝中区蒲草田片区征收补偿价格之再次复核声明”的情况说明。黎廷明对此真实性没有异议。11D、对蒲草田片区房屋征收项目内未经登记建筑入户调查的相关材料。黎廷明对此证据没有异议，只是认为与其没有关系。12D、关于《蒲草田片区房屋征收项目安置补偿方案》中安置房源明细表的增加页（2页），是针对黎廷明的证据增加的篇幅。黎廷明没有异议。同时，渝中区政府在证据交换时，提交法院的有关公示的照片是复印件，黎廷明认为看不清楚，故在庭审中，渝中区政府补充提交了相应的彩色照片，黎廷明对此无异议。市政府、渝中区政府对黎廷明举示的证据重庆市主城区控规整合图的真实性有异议，且认为是2007年编制的，与本案不具有关联性。一审法院经庭审质证和证据交换，对本案证据作如下认证：对证据交换中的证据：在渝中区政府提交的证据中，证据74—79是分户评估方面的证据，属于与补偿具体价格有关的事实，与本案征收决定没有关联性，本案审理中不予采纳；证据63是内部讨论记录，与本案征收决定的作出不具有关联性，不予采信。其他证据黎廷明对其真实性无异议，且符合法律的规定，能够实现渝中区政府的证明目的，予以采信。市政府提交的证据真实、合法，与本案具有关联性，予以采信。在庭审中，渝中区政府提交的证据1D，黎廷明虽然提出异议，但经该院与重庆市发展和改革委员会核实，该证据确实存在，予以采信。证据4D重庆渝中国有资产经营管理有限公司的营业执照，黎廷明并未提出有实质意义的质证意见，且该证据证明的事实与该院核实的事实一致，故该证据予以采信。证据2D、3D，渝中区政府提供的红线图是渝中区政府在征收决定中文字表述的附图，并无证据证明该附图内容与文字表述存在差异，能够证明黎廷明房屋在本次征收范围内，予以采信。证据5D能够证明征收款项到位情况，真实、合法，与本案具有关联性，予以采信，证据6D--9D能够证明评估公司的资质，黎廷明对其资质的真实性也予以认可，予以采信。关于张侃的资质证书的证明效力问题。张侃的资质问题仅仅涉及征收决定作出后的评估问题，与本案不具有关联性，本院不予采纳。证据10D亦是涉及征收补偿问题，与本案不具有关联性，不予采信。证据11D、12D，符合证据真实性、合法性、关联性的要求予以采信。黎廷明提交的证据，与本案不具有关联性，不予采信。前述证据，已随案移送本院。经审查，一审法院对证据的分析认定正确，其根据上述有效证据认定的事实属实，本院予以确认。二审认定的事实与一审法院无异。本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定：“为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：……(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；”本案中，渝中区政府作出房屋征收决定的项目是为了实施轨道交通十号线曾家岩大桥公轨共建及两岸接线方案，该项目方案符合重庆市国民经济和社会发展规划、重庆市土地利用总体规划、城乡规划和轨道交通十号线建设专项规划的要求，属《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第（二）项规定的由政府组织实施的交通基础设施建设需要的情形，故该项目的征收目的符合公共利益的需要。对此，渝中区政府在法定举证期限内也举示了相关职能部门的函件及附图等证据进行证明，能够予以认定。黎廷明认为渝中区政府的征收事由“为了实施轨道交通十号线曾家岩大桥公轨共建及两岸接线方案”没有规划证据来证明，实为土地财政的上诉理由不能成立。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定：“房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。”为了实施本案征收项目，渝中区房管局依程序选取有资质的评估公司对拟征收房屋的价值进行了预评估，在此基础上拟定了征收安置补偿方案报送渝中区政府。渝中区政府将该征收补偿方案进行了公示，并征求被征收人的意见，其征求意见时间约为40天。从渝中区政府提交的征收决定附录的征收补偿方案内容看，其安置原则，安置标准，对特殊情况、异议请求处理的方案及安置补偿方案内容的确定符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的上述规定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条规定：“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。”本案中，在渝中区政府作出征收决定前，渝中区房管局向有关部门发出暂停办理相关手续的通知，并予以张贴公示；对拟征收房屋情况组织了调查登记，并将调查登记情况予以公示；对本次征收进行了社会稳定风险评估，在征收补偿费用存储到位后，提请渝中区政府常委会进行了讨论决定。因此，渝中区政府于2017年3月20日作出被诉《征收决定》的程序符合法律规定。市政府在收到黎廷明的复议申请后，向渝中区政府送达了行政复议答复通知书，并将通知书抄送黎廷明，经对《征收决定》复议审查后，在法定期限内作出维持的行政复议决定，其程序合法。综上，渝中区政府作出《征收决定》事实清楚，程序合法，符合法律规定。市政府作出的行政复议决定程序合法。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。黎廷明的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由黎廷明担。本判决为终审判决。审判长  吴永铭审判员  许 勇审判员  刘佳佳二〇一七年十二月十三日书记员  张惠中证据附录：一、渝中区政府提交的证据目录：1、重庆市渝中国有资产经营有限公司房屋征收申请。2、国家发展改革委关于印发《重庆市城市轨道交通近期建设规划（2012-2020年）》的通知。3、重庆市城乡建设委员会、重庆市规划局《关于轨道交通十号线曾家岩公轨大桥及两岸接线方案的意见》。4、渝中区房管局致重庆市渝中区发展和改革委员会《重庆市渝中区房屋管理局关于蒲草田片区改造是否纳入国民经济和社会发展规划的函》（渝中房征函〔2016〕49号）。5、渝中区房管局致重庆市规划局渝中区分局《重庆市渝中区房屋管理局关于蒲草田片区改造是否符合城乡规划的函》（渝中房征函〔2016〕50号）。6、渝中区房管局致重庆市渝中区国土资源管理分局《重庆市渝中区房屋管理局关于蒲草田片区改造是否符合土地利用总体规划的函》（渝中房征函〔2016〕51号）。7、《渝中区房屋管理局关于确定蒲草田片区房屋征收项目的请示》（渝中房〔2016〕121号）（含附件）。8、渝中区政府关于同意确定蒲草田片区房屋征收项目的批复（渝中府发〔2016〕52号）。9、《暂停办理有关手续通知书》（渝中房征冻〔2016〕22号）。10、关于调整渝中区房征冻〔2016〕22号《暂停办理有关手续的通知书》的函。11、渝中区房管局暂停办理有关手续通知发送记录。12、渝中区房管局《关于蒲草田片区房屋征收项目征收范围内暂停办理有关手续的通知》及张贴照片。13、关于蒲草田片区国有土地上房屋征收项目调查登记结果公示的公告及公示照片。14、蒲草田片区调查登记结果公示表。15、渝中区房管局对被征收房屋登记门牌号等事宜的《情况说明》。16、关于对蒲草田片区房屋征收项目内未经登记建筑调查结果公示的通知及公示照片。17、关于对蒲草田片区房屋征收项目内未经登记建筑认定结果公示的通知及公示照片。18、重庆市国土资源和房屋管理局公众信息网公示《渝中征收评（2016）29号房屋征收项目评估信息公示》。19、4家评估机构关于参选蒲草田片区A段房屋征收项目评估机构的报名申请。20、蒲草田片区A段房屋征收项目评估机构报名统计表。21、关于蒲草田片区（A段）房屋征收项目确定评估机构的公告。22、蒲草田片区（A段）房屋征收项目确定评估机构投票须知。23、蒲草田片区A段房屋征收项目协商选定征收评估机构登记表。24、蒲草田片区房屋征收项目A段选评估机构单位领票签名簿。25、蒲草田片区A段房屋征收项目确定评估机构投票结果情况表。26、中选评估机构通知书。27、房屋征收评估委托书。28、蒲草田片区A段房屋征收项目确定评估机构的现场照片。29、重庆市国土资源和房屋管理局公众信息网公示《渝中征收评（2016）30号房屋征收项目评估信息公示》。30、2家评估机构关于参选蒲草田片区B段房屋征收项目评估机构的报名申请。31、蒲草田片区B段房屋征收项目评估机构报名统计表。32、关于蒲草田片区（B段）房屋征收项目确定评估机构的公告。33、蒲草田片区（B段）房屋征收项目确定评估机构投票须知。34、蒲草田片区B段房屋征收项目协商选定征收评估机构登记表。35、蒲草田片区房屋征收项目B段选票领取名单。36、蒲草田片区B段房屋征收项目确定评估机构抽签结果情况表。37、中选评估机构通知书。38、房屋征收评估委托书。39、蒲草田片区B段房屋征收项目确定评估机构的现场照片。40、重庆市国土资源和房屋管理局公众信息网公示《渝中征收评（2016）31号房屋征收项目评估信息公示》。41、2家评估机构关于参选蒲草田片区C段房屋征收项目评估机构的报名申请。42、蒲草田片区C段房屋征收项目评估机构报名统计表。43、关于蒲草田片区（C段）房屋征收项目确定评估机构的公告。44、蒲草田片区（C段）房屋征收项目确定评估机构投票须知。45、蒲草田片区C段房屋征收项目协商选定征收评估机构登记表。46、蒲草田片区房屋征收项目C段选评估机构选票发放清册。47、蒲草田片区C段房屋征收项目确定评估机构投票结果情况表。48、中选评估机构通知书。49、房屋征收评估委托书。50、蒲草田片区C段房屋征收项目确定评估机构的现场照片。51、重庆市国土资源和房屋管理局公众信息网公示《渝中征收评（2016）32号房屋征收项目评估信息公示》。52、2家评估机构关于参选蒲草田片区D段房屋征收项目评估机构的报名申请。53、蒲草田片区D段房屋征收项目评估机构报名统计表。54、关于蒲草田片区（D段）房屋征收项目确定评估机构的公告。55、蒲草田片区（D段）房屋征收项目确定评估机构投票须知。56、蒲草田片区D段房屋征收项目协商选定征收评估机构登记表。57、蒲草田房屋征收项目D段选定评估单位产权人领票签字表。58、蒲草田片区D段房屋征收项目确定评估机构投票结果情况表。59、中选评估机构通知书。60、房屋征收评估委托书。61、蒲草田片区D段房屋征收项目确定评估机构的现场照片。62、渝中区房管局关于报请对蒲草田片区房屋征收项目安置补偿方案进行论证的情况报告。63、渝中区棚户区（危旧房）改造与征收工作第二十五次指挥长会议纪要。64、渝中区蒲草田片区房屋征收项目被征收房屋价值预评估报告。65、渝中区政府关于蒲草田片区房屋征收项目安置补偿方案征求意见的公告及公告照片。66、渝中区重大决策事项社会稳定风险评估报告。67、渝中区政府常务会议纪要（区政府第四次常务会议纪要）。68、中国建设银行重庆渝中支行学田湾分理处资金信息表。69、重庆市国土房管局关于渝中区蒲草田片区房屋征收项目准予备案意见书。70、渝中区政府关于对蒲草田片区房屋征收项目国有土地上房屋征收的决定（渝中府征发〔2017〕1号）。71、渝中区政府关于蒲草田片区房屋征收项目国有土地上房屋征收的公告及公告照片。72、渝中区政府于2017年3月22日将蒲草田片区征收决定和征收公告登报。73、渝中区政府关于《蒲草田片区房屋征收项目安置补偿方案》征求意见及修改情况的公告及公告照片。74、渝中区房管局关于公示蒲草田片区国有土地上房屋征收项目分户初步评估结果的通知及公示照片。75、评估机构分户初步评估结果表。76、重庆市国有土地上房屋征收评估专家委员会关于对渝中区蒲草田片区房屋征收项目评估报告重新核查的建议。77、蒲草田片区房屋征收项目评估机构关于对渝中区蒲草田片区征收补偿价格之再次复核声明。78、渝中区政府关于修改《蒲草田片区房屋征收项目安置补偿方案》有关情况的公告及公告照片。79、渝中区蒲草田征收片区国有土地上房屋征收项目被征收房屋价格调整一览表。二、市政府提交的证据目录：1、行政复议申请书。2、房屋所有权证。3、渝府复〔2017〕295号《行政复议答复通知书》及送达回证。4、渝府复〔2017〕295号《行政复议决定书》及送达回证。