贵州省长顺县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔2729刑初3号
公诉机关贵州省长顺县人民检察院。
被告人熊世方，男，1972年4月18日生，汉族，初中文化，贵州省长顺县人，住贵州省长顺县。2016年2月14日因涉嫌非法占用农用地罪被长顺县公安局立案侦查，现在居住地候审。
辩护人吴荣华，贵州凯乐律师事务所律师。
贵州省长顺县人民检察院以长检公诉刑诉（2016）200号起诉书指控被告熊世方犯非法占用农用地罪，于2017年1月12日向本院提起公诉，在诉讼过程中，长顺县人民检察院于2017年2月20日向本院提出延期审理建议。本院依法适用普通程序，由本院审判员谢江龙、龙毅、人民陪审员程安忠组成合议庭，于2017年3月23日公开开庭审理了本案，长顺县人民检察院指派检察员龙玉荣、罗仕雄出庭支持公诉，被告人熊世方及其辩护人吴荣华均到庭参加诉讼，现已审理终结。
贵州省长顺县人民检察院指控：被告人熊世方在未办理征占用林地手续的情况下，擅自在长顺县广顺镇来远村大关处占用林地开采砂石，经长顺县林业调查规划设计队对被告人熊世方在开采砂石中占用的林地面积进行调查，占用林地面积共计22.07亩，占用林地类别全部为一般公益林，公益林事权等级为地方公益林，林种为防护林，树种为杂灌。被告人熊世方在未办理林地征占手续的情况下，擅自占用林地开采砂石，数量较大，其行为应当以非法占用农用地罪追究刑事责任，提请依法判处。并建议对被告人熊世方在有期徒刑六个月以上一年以下幅度内量刑，并处罚金。
被告人熊世方对起诉书指控的事实和罪名无异议，请求从轻处罚。辩护人吴荣华认为：一是被告人占用的林地没有达到22.7亩，只有6、7亩。二是2008年的林改资料有误。三是被告人持有采矿许可证、安全生产许可证、营业执照等证件，系合法开采，四是有关部门发现被告人开采未告知被告人到林业部门办理相关手续，五是被告人系坦白，可以从轻处罚，综上建议对被告人从轻处罚，单处5000元左右的罚金。
经审理查明：2002年10月，被告人熊世方投资设立长顺县广顺某某建材石灰石厂，2009年6月15日，长顺县工商行政管理局向该厂颁发个人独资企业营业执照，营业执照注明投资人熊世方，企业住所长顺县广顺镇来远大关，经营范围及方式为打砂、建材、石灰石、水泥预制。该厂自设立以来，在未办理林地使用手续的情况下，擅自占用长顺县广顺镇马路乡大坝组金鸡洞（小地名）及广顺镇来远村大关交界处部分林地开采砂石，造成林地永久性破坏。经长顺县林业调查规划设计队对该厂占用的林地面积进行测算，该厂开砂采石占地总面积66.26亩，其中：占用非林地面积44.19亩；占用林地面积22.07亩，涉及两个小班，权属全部为原马路乡高堡村大坝组集体所有，地类全部为灌木林地，森林类别全部为一般公益林，公益林事权等级为地方公益林，林种为防护林，树种全部为杂灌。
公诉机关提供以下证据供法庭质证：一、书证。1、户籍信息及组织机构代码证。证实长顺县广顺某某建材石灰石厂机构类型为企业非法人，地址长顺县广顺镇来远大关，代码68843086-8及该厂法定代表人熊世方的身份情况。
2、案件来源。证实2016年1月，长顺县公安局森林警察大队在工作中发现，长顺县广顺某某建材石灰石厂在未办理林地使用手续的情况下，长年在广顺镇来远村大关占用林地开采砂石，所占用林地面积较大的事实。
3、长顺县林业调查规划设计队情况说明。证实该队在调查长顺县广顺某某建材石灰石厂占用林地采砂的面积时，测绘出该厂占用的林地面积涉及两个小班，根据办案人员的调查材料和当事人熊世方的现场指认，该队将涉及的2号小班沿山坡坡脚向山坡坡顶延伸的5条等高线（每条等高线高5米，共25米）范围内列入原当地群众开采石头烧石灰的范围，该范围内的面积未列入长顺县广顺某某建材石灰石厂占用林地的范围的事实。
4、长顺县广顺某某建材石灰石厂安全生产许可证、开户许可证、税务登记证、组织机构代码证、个人独资企业营业执照、采矿许可证、分厂协议、征地协议。证实世方石灰石厂以上证照齐备的事实。
二、证人证言。1、证人程某某证言。证实世方石灰石厂熊世章需马路乡高堡村大坝组的荒山开采砂石，一次性付清补偿费20000元，在熊家未开采砂石前，山坡有土的地方有杂草、杂柴等灌木的事实。
2、证人方某某证言。证实世方石灰石厂由熊世方在2002年开办，具体位置在来远大关，山坡是马路乡高堡村大坝组和广顺镇来远村集体所有，熊世方在开办时与大坝组签有征地协议，一次性支付20000元，现山坡已差不多被铲平的事实。
3、证人罗某证言。证实其在熊世方的砂厂开装载机，该厂的负责人是熊世方，并负责该厂的日常管理的事实。
4、证人梁某某证言。证实其在世方石灰石厂开车，该厂是广顺镇来远村二组熊世方的，法人是熊世方的事实。
三、被告人熊世方的供述和辩解。证实世方石灰石厂是2002年10月开办的，砂厂所在地是长顺县广顺镇来远村大关处，是自然人出资的民营企业，经营范围主要是建筑用砂石的开采、销售，其是砂厂的法定代表人。在2013年2月以前该厂是其与熊世章合股经营，2013年2月后该厂由其自主经营。该厂所占的地有部分是原马路乡高堡村大坝组集体所有，有部分是广顺镇来远村集体所有，占的地有山坡也有耕地，建厂以来一直未办理林地使用手续，因为之前大坝组、来远村的群众在该厂占用林地的部分位置开过石头烧石灰、采石建房，因此该厂占用林地的面积应当减去这部分，平时厂上的各项业务都由其亲自负责的事实。
四、鉴定意见。长顺县林业调查规划设计队调查报告。证实世方石灰石厂在长顺县广顺镇来远村与高堡村交界处建厂开砂采石，建厂开砂采石占地总面积66.26亩，其中：占用非林地面积44.19亩；占用林地面积22.07亩，涉及两个小班，权属全部为原马路乡高堡村大坝组集体所有，地类全部为灌木林地，森林类别全部为一般公益林，公益林事权等级为地方公益林，林种为防护林，树种全部为杂灌的事实。
五、现场勘查笔录及照片。证实现场位于长顺县广顺镇来远村大关与高堡村交界处小地名为金鸡洞的山坡和农村，其中山坡是长顺县广顺镇高堡村大坝组集体所有，地类为杂灌。在砂厂南面是广顺通往安顺的公路，砂厂占地面积涉及2个林区小班和其他非林地地块，涉及的两个林区小班已被开采完毕，用于堆放石料和机械设备，砂厂是2002年开始开采至今，砂厂开采面上已无植被，现场上有挖掘机、铲车等机械设备正在施工作业的事实。
经法庭举证质证，被告人熊世方均对上述证据均无异议，经本院综合审查，证据来源合法，内容客观真实，能充分证明本案事实，本院予以确认。
本院认为：国家的林地等生态环境资源依法受法律保护，任何单位和个人不得随意破坏。被告人熊世方违反国家土地管理法规，未经国家林地行政管理部门批准，非法占用林地开采砂石，数量较大，造成林地永久性破坏，其行为已构成非法占用农用地罪，依法应当追究刑事责任；公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以确认。鉴于被告人到案后认罪态度较好，确有悔罪表现，对此可酌情从轻处罚。辩护人提出对被告人具有坦白情节，可以从轻处罚的主张，本院予以采纳；其他辩护意见，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。据此，根据被告人的犯罪事实，犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十一条、第六十七条第三款、第七十二条之规定，判决如下：
被告人熊世方犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金壹万（10000）元。
（缓刑考验期从本判决确定之日起计算，罚金在本判决生效后十日内缴纳）
如不服本判决，可在送达判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 谢江龙
审 判 员 龙 毅
人民陪审员 程安忠
二〇一七年三月二十三日
书 记 员 韦 静