上海市闸北区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）闸行初字第56号
原告叶家骏，男，1942年6月16日出生，汉族，户籍所在地上海市闸北区……，住上海市虹口区……
委托代理人余国英（原告妻子），1951年5月28日出生，汉族，住上海市虹口区……
被告上海市闸北区住房保障和房屋管理局，住所地上海市闸北区……
法定代表人陈必华，职务局长。
委托代理人王旭明，该局工作人员。
原告叶家骏要求撤销被告上海市闸北区住房保障和房屋管理局（以下简称闸北房管局）就其政府信息公开申请所作出的编号为SQ002444457020140512001的告知书，于2014年7月11日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等材料。本院依法组成合议庭，于2014年8月8日公开开庭审理了本案。原告叶家骏及其委托代理人余国英、被告闸北房管局的委托代理人王旭明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告叶家骏诉称，2014年5月12日，原告向被告申请获取“涉及上海市某某路923弄5号（圣和圣动迁基地）城市居住房屋拆迁信息-
全部上海市城市居住房屋拆迁补偿安置协议”。同年5月19日，原告收到被告的补正告知书，得知申请内容不明确，应当明确所需要的政府信息内容，据以指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他特征描述。同年5月22日，原告前往被告处补正申请，被告工作人员告知其划去“全部”二字，添加原承租人名字。原告遂变更申请，要求获取“涉及上海市某某路923弄5号（圣和圣动迁基地，承租人ＸＸ文）城市居住房屋拆迁信息-
全部上海市城市居住房屋拆迁补偿安置协议”。同年6月3日，被告作出编号为SQ002444457020140512001的告知书，未向原告公开相关信息。原告认为，根据《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》第二十条第四款的规定，拆迁期限届满后30日内，拆迁人应当将其订立的所有拆迁补偿安置协议报区、县房管局备案。圣和圣广场地块房屋拆迁期限延长至2014年4月30日，故被告应当拥有原告要求获取的信息，现被告拒不公开政府信息违法，请求法院判决撤销被告于2014年6月3日作出的编号为SQ002444457020140512001的告知书，并责令被告重新作出答复。
被告闸北房管局辩称，根据政府信息公开“一事一申请”的原则，原告在申请本案政府信息的同时，还申请公开“上海市某某路923弄5号（圣和圣动迁基地）城市居住房屋拆迁信息-
补充协议”。被告收到申请后，查阅了档案材料，因原告在本案政府信息申请中有“全部”这个概括性文字，致使被告无法明确“全部上海市城市居住房屋拆迁补偿安置协议”究竟包括哪些内容。因原告的申请内容指向不明确，被告作出了被诉告知书，该告知书认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，故不同意原告的诉讼请求。
经审理查明：2014年5月12日，原告向被告申请获取“涉及上海市某某路923弄5号（圣和圣动迁基地）城市居住房屋拆迁信息-
全部上海市城市居住房屋拆迁补偿安置协议、补充协议、承诺书和其他相关资料和信息”。被告告知原告应当遵循“一事一申请”的原则，故原告就上述申请内容分别填写3份申请书，即第一份要求获取“涉及上海市某某路923弄5号（圣和圣动迁基地）城市居住房屋拆迁信息-
全部上海市城市居住房屋拆迁补偿安置协议”，第二份要求获取“涉及上海市某某路923弄5号（圣和圣动迁基地）城市居住房屋拆迁信息-
承诺书和其他相关资料和信息”，第三份要求获取“涉及上海市某某路923弄5号（圣和圣动迁基地）城市居住房屋拆迁信息-补充协议”。
针对原告要求获取全部补偿安置协议的申请，被告于同年5月19日作出编号为SQ002444457020140512001-补正的告知书，书面告知原告申请内容不明确，要求原告补正申请，明确其所需要政府信息的内容，包括能够据以指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他特征描述。逾期未补正的，视为放弃申请。同年5月22日，原告补正申请内容为“涉及上海市某某路923弄5号（圣和圣动迁基地，承租人ＸＸ文）城市居住房屋拆迁信息-
全部上海市城市居住房屋拆迁补偿安置协议”。同年6月3日，被告作出编号为SQ002444457020140512001的告知书，告知原告其提交的材料不符合《上海市政府信息公开规定》第二十一条规定的政府信息公开的申请要求，不适用于《上海市政府信息公开规定》，本机关不再按照《上海市政府信息公开规定》作出答复。同年6月9日，被告向原告送达了该告知书。原告不服，于同年6月16日向上海市闸北区人民政府（以下简称闸北区政府）申请行政复议。同年7月7日，原告向闸北区政府撤回复议申请，随后提起本案诉讼。
审理中，原告陈述，在提出本案政府信息公开申请前，其向被告提出相关政府信息公开申请，从被告处获得ＸＸ文与拆迁人签订的上海市城市居住房屋拆迁补偿安置协议、ＸＸ文户的动迁安置签报、承诺书、基地拆迁费用发放凭证、退房单等材料。
以上事实，有被告提供的政府信息公开申请表3份、政府信息公开申请收件回执、编号为SQ002444457020140512001-补正的告知书、编号为SQ002444457020140512003-补正的告知书、编号为SQ002444457020140512001的告知书、政府信息公开办理情况记录单，以及原、被告的陈述予以佐证。
本院认为，根据《上海市政府信息公开规定》第五条第二款第（二）项的规定，被告具有应原告政府信息公开申请作出本案被诉告知书的主体资格。被告在收到原告的政府信息公开申请后，告知原告予以补正，在法定期限内作出政府信息公开答复，并送达原告，被告的上述政府信息公开事项办理程序合法。原告在同一天申请被告公开“涉及上海市某某路923弄5号（圣和圣动迁基地）城市居住房屋拆迁信息-
全部上海市城市居住房屋拆迁补偿安置协议”与“涉及上海市某某路923弄5号（圣和圣动迁基地）城市房屋拆迁信息-
补充协议”的政府信息，被告将此理解为不同的申请，即原告申请公开的“全部上海市城市居住房屋拆迁补偿安置协议”并不包含“补充协议”，符合常理，并无不当。相对于可能存在的多份补充协议，作为主协议的居住房屋拆迁补偿安置协议只有一份，在原告已获得拆迁补偿安置协议的情况下，被告以原告的申请内容中包括“全部”这个概括性用语，申请内容不明确为由，书面告知原告补正，并无不妥。与原告最初的申请内容相比，原告补正后的申请只增加了房屋承租人的信息，申请内容不明确的问题仍未消除，故被告书面告知原告其提交的材料不符合《上海市政府信息公开规定》第二十一条规定的政府信息公开的申请要求，不适用于《上海市政府信息公开规定》，本机关不再按照《上海市政府信息公开规定》作出答复，该答复认定事实清楚，适用法律正确。原告要求撤销被告作出的答复并责令重新答复，缺乏法律依据，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，判决如下：
驳回原告叶家骏要求撤销被告上海市闸北区住房保障和房屋管理局于2014年6月3日作出的编号为SQ002444457020140512001的告知书并重新作出答复的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告叶家骏负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 汪霄云
审 判 员 叶 一
人民陪审员 俞栋第
二〇一四年八月十九日
书 记 员 吴金怡
附：相关法律条文
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
……
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。