天津市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）一中民三终字第0413号
上诉人（原审原告）齐福华。
委托代理人于世诚，天津文韬律师事务所律师。
委托代理人刘绍川，天津文韬律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）天津市宝坻区大钟庄镇二米庄村民委员会，住所地天津市宝坻区大钟庄镇二米庄村。
法定代表人米源，村主任。
上诉人齐福华因与被上诉人天津市宝坻区大钟庄镇二米庄村民委员会（以下简称二米庄村委会）土地承包合同纠纷一案，不服天津市宝坻区人民法院（2015）宝民初字第4146号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人齐福华及其委托代理人于世诚到庭参加诉讼。被上诉人二米庄村委会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
一审法院查明，2013年1月1日，齐福华与二米庄村委会订立《养殖小区占地协议》，约定，经村两委会商定村民代表通过，上级有关部门审查同意，将二米庄村村西排干渠西侧废弃地，建养殖小区长50米、宽27米，合地2亩承包给齐福华管理使用；因属废坑底地，垫基投资大，有效期三十年，自2013年1月1日至2042年12月30日；齐福华一次性交占地及垫地基费72000元；二米庄村委会负责办理养殖小区审批手续。合同订立后，2013年2月1日，齐福华向二米庄村委会交纳占地及垫地基费72000元。齐福华为履行合同，准备了部分红砖、木料等建筑材料。一审法院另查，二米庄村委会至今未给齐福华办理养殖小区审批手续。
一审法院认为，齐福华与二米庄村委会于2013年1月1日订立的《养殖小区占地协议》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效合同，双方当事人均应依约履行各自的义务。本案中，二米庄村委会至今未按照合同约定给齐福华办理养殖小区审批手续，致使齐福华订立合同的目的无法实现，应承担违约责任。由于双方订立的合同已无法实际履行，现齐福华请求解除涉诉《养殖小区占地协议》，符合法律规定，一审法院予以支持。依照法律规定，合同解除后，二米庄村委会应将收取的占地及垫地基费72000元返还齐福华。齐福华要求二米庄村委会赔偿40000元损失，证据不足，一审法院不予支持；其可在提供充分证据后，另行主张权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第（三）、（四）项、第九十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，一审法院判决如下：“一、本判决生效后立即解除原告齐福华与被告天津市宝坻区大钟庄镇二米庄村民委员会于2013年1月1日订立的《养殖小区占地协议》；二、被告天津市宝坻区大钟庄镇二米庄村民委员会于本判决生效后三日内返还原告齐福华交纳的占地及垫地基费72000元；三、驳回原告齐福华的其他诉讼请求。案件受理费1270元，由原告负担270元，由被告天津市宝坻区大钟庄镇二米庄村民委员会负担1000元。”
上诉人齐福华不服一审判决，向本院提起上诉称：一、上诉人与被上诉人签订《养殖小区占地协议》后，因被上诉人所垫地基不达标，导致养殖小区不能投入使用，为此上诉人又自行出资30000余元垫基，一审中，上诉人曾提交相关依据，但一审法院没有接收，一审法院以上诉人要求被上诉人赔偿40000元损失证据不足为由，对上诉人的诉求不予支持，有失客观和公正。二、一审法院认定上诉人为履行合同，购买电料安装电源，准备了部分红砖木料等建筑材料，但对因此给上诉人造成的损失，既没有认定，也没有支持，对此上诉人难以甘服。综上，请求二审法院：一、依法撤销（2015）宝民初字第4146号民事判决书第三项判决，改判被上诉人赔偿上诉人损失人民币40000元；二、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人二米庄村委会未到庭参加诉讼，其提交书面意见称，服从法院依法判决。
二审查明的事实与一审相同，对于一审查明的案件事实，本院予以确认。
本院另查明，齐福华与被上诉人二米庄村委会签订《养殖小区占地协议》后，因被上诉人垫土未达到建房要求，上诉人另行雇佣他人对涉诉地块进行拉土垫基，二审中，上诉人提供证人张××、李一×、米一×、王××、曹××、米二×、陈××及田春利分别出具的《收条》八份，证明齐福华分别支付上述八人拉土垫基费2430元、2170元、2380元、2500元、2500元、2390元、2080元及拉土装车款9160元，张××、李一×、米一×、王××、曹××、米二×及田春利二审出庭对受雇于齐福华进行拉土装车、垫基并收取相关款项的事实予以证明。证人李二×出具的《收条》一份并出庭作证，证明齐福华从其处购买砖瓦木料花费7000元，上诉人认可该砖瓦木料并未实际使用，现仍堆放在养殖小区现场。齐福华提供宝坻区运达五金电料经营部开具的《收据》一份及养殖现场照片四张，证明其为履行《养殖小区占地协议》购买电料花费1600元，并已全部用于养殖小区。
本院认为，上诉人齐福华与被上诉人二米庄村委会于2013年1月1日订立的《养殖小区占地协议》合法有效，双方当事人均应依约履行各自的义务。因二米庄村委会无法按照协议约定为齐福华办理养殖小区的相关审批手续，致使齐福华订立合同的目的无法实现，上诉人齐福华有权解除《养殖小区占地协议》。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”。本案中，因二米庄村委会违约导致协议解除，除需返还上诉人齐福华所交费用外，仍应对上诉人的损失承担赔偿责任。
齐福华提供证人张××、李一×、米一×、王××、曹××、米二×的证言及《收条》，可以证明其为履行《养殖小区占地协议》拉土垫基投入19520元，故对于上诉人的该项主张，本院予以支持。上诉人为建设养殖小区购买电料花费1600元，并已用于养殖小区，对于该部分损失，被上诉人应予以承担。案外人陈××仅出具《收条》一份，其本人并未出庭就受雇于上诉人进行拉土垫基的事实予以证明，故对于上诉人主张该部分损失2080元，本院不予支持。关于齐福华购买砖瓦木料产生的费用，因该材料现仍由齐福华占有，并未实际用于养殖小区，无法认定为齐福华的损失，对于上诉人的该项请求，本院不予支持。关于齐福华自己平整土地产生的机械及人工费，因齐福华提供的证据不足以证明其主张，本院亦不予支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持天津市宝坻区人民法院（2015）宝民初字第4146号民事判决第一项，即本判决生效后立即解除上诉人齐福华与被上诉人天津市宝坻区大钟庄镇二米庄村民委员会于2013年1月1日订立的《养殖小区占地协议》；第二项，即被上诉人天津市宝坻区大钟庄镇二米庄村民委员会于本判决生效后三日内返还上诉人齐福华交纳的占地及垫地基费72000元；
二、被上诉人天津市宝坻区大钟庄镇二米庄村民委员会于本判决生效后三日内赔偿上诉人齐福华损失21120元；
三、驳回上诉人齐福华的其他诉讼请求。
被上诉人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费1270元，按一审判决执行，二审案件受理费800元，由被上诉人天津市宝坻区大钟庄镇二米庄村民委员会负担300元，上诉人齐福华负担500元。
本判决为终审判决。
审 判 长 董丽莲
代理审判员 苗法礼
代理审判员 苗 佳
二〇一五年十一月二十五日
书 记 员 姚 鹏
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
1、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：
被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项：
第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；