山西省兴县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）晋1123民初492号
原告（反诉被告）刘某某，男，1987年3月1日生，汉族，非农户，住兴县奥家湾乡车家庄村。
委托代理人张永全，男，山西晋兴律师事务所律师。
被告（反诉原告）刘某某1，男，1967年10月26日生，汉族，农民，住兴县蔚汾镇秦家圪棱村。
委托代理人韩宏斌，男，山西驰晋律师事务所律师。
委托代理人李思源，女，山西驰晋律师事务所律师。
原告（反诉被告）刘某某与被告（反诉原告）刘某某1土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理，上列诉讼参加人均到庭参加诉讼，现已审理终结。
原告（反诉被告）诉称并反诉辩称，2013年12月8日，原告与被告签订土地转让协议一份，该转让的土地位于太平沟大峁上，四至界限为：东至水壕、西至水壕、南至大沟、北至地界，面积18亩，转让价格40000元。原告依约定交纳40000元土地转让金后，取得该土地的使用权。后原告投入大量的人力、财力、物力在该土地上种植油松27000余株、核桃树3000余株，该经济林均已成活且核桃已挂果，产生了良好的经济效益。2016年6月，被告经秦家圪棱村民委员会同意，将转让给原告的该幅土地连同原告种植的林木与山西飞宇达华兴铝业奥家湾II矿2#安全治理项目部签订了临时租地协议书，山西飞宇达华兴铝业奥家湾II矿2#安全治理项目部在该土地上从事露天采矿作用，将原告种植的林木大面积毁损，给原告造成40余万元的经济损失。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意。被告未经发包方秦家圪棱村民委员会同意，将该土地转让给原告，此后又经发包方同意将该土地转让给山西飞宇达华兴铝业奥家湾II矿2#安全治理项目部，致使该合同无效，那么被告应当退还原告土地转让金4万元。根据《中华人民共和国合同法》第58条之规定，合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或没有必要返还的，应当折价补偿。有过错一方应当赔偿对方因此遭受的损失。本案中，由于被告的过错给原告造成的损失如下：油松27000株，每株按10元计算；核桃树3000株，每株50元计算，共计40余万元。上述标准参照岢临高速在兴县境内林木补偿标准计算。该损失被告依法应予赔偿。对被告的证据3无异议，这个可以证明被告将大峁上的20亩土地转让给原告。对证据1，有异议，因为证人没有当庭作证，而且证明的内容与法定的内容不符。2013年12月8日原告与被告刘某某1转让土地时，当时总共有20亩地。被告转让原告的是18亩。被告当时和原告说其中的两亩是被告哥哥刘某某2的，让原告和刘某某2商量，原告与刘某某2没有说成，所以转让的是18亩，当时原告和被告去实地考察了。还有村委根本就不知道此事。这个18亩地是由协议上地界决定的那个18亩。还有被告的代理人都没有去实地考察过这个土地，又怎么会知道具体的情况。协议上写的“本土地转让20年”是原告写的。反诉应该在举证期限内提出，而反诉原告提起的反诉超出了期限。反诉原告提出的3万元租金没有相应的法律依据，不予认可。原告转让了土地后一直从事的是农作活动，没有进行过其它活动，没有毁坏过地质地貌。反而是被告进行过破坏地质地貌的活动，由此给原告造成了损失。而且被告存在欺诈行为，二次签订协议。原告在土地上种植的树被毁坏，要求被告给原告进行赔偿。土地使用证是村民享有土地使用权的合法凭证，被告转让给原告的就是这大峁上的18亩土地。原告的损失是因为被告二次转让给原告造成的，还有，被告说村委证明原告租的是2亩地，村委就不知道原告租地，那么被告方又有什么证据能够证明原告租的是2亩地而不是18亩地？综上，原告认为，被告未经秦家圪棱村民委员会的同意，采取欺诈手段与原告订立土地转让协议，之后又将该土地转让于他人，致使原告合同履行不能。根据《中华人民共和国农村土地管理法》第37条之规定，被告与原告签订的土地转让协议系无效合同。为此，特依我国《民事诉讼法》之规定，向贵院提起诉讼，请求依法判令：一、确认原告与被告签订的土地转让协议无效；二、被告退还土地转让金40000元；三、被告赔偿给原告造成的经济损失40万元；四、驳回反诉原告的诉讼请求；五、本案诉讼费用及其他费用由被告承担。
原告提交了如下证据：1、土地转让协议一份；2、土地使用基本情况复印件一份；3、未到庭证人见证书一份和证明三份；4、临时租地协议书一份；5、照片9张；6、视频资料U盘一个。
被告（反诉原告）刘某某1辩称并反诉诉称，一、被告与原告所签订的《土地转让协议》合法有效，原告的诉讼请求没有任何事实和法律依据。2013年12月8日，被告与原告签订了《土地转让协议》，双方约定：“甲方刘某某1同意将太平沟大峁上东至水壕、西至水壕、南至大沟、北至地界的口粮地的使用权转让给乙方刘某某使用”。被告认为该土地转让协议内容合法有效，虽然在签订协议时未经发包方（秦家圪棱村委会）同意，但秦家圪棱村委会事后对该转让行为知情并同意被告转让土地承包经营权，故该转让协议没有违反法律强制性规定，属于合法有效的协议。原告亦无权提出退还土地出让金及赔偿经济损失的诉讼请求。二、即使涉案《土地转让协议》无效，原告也无权请求被告赔偿其40万元经济损失。第一，被告与原告所签订的土地转让协议所约定的面积共2亩地（四至：东至水壕、西至水壕、南至大沟、北至地界），并非原告所述18亩地。第二，根据《合同法》第五十八条之规定，合同无效的法律后果为：因该合同取得的财产应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失。本案中，被告在履行合同时不存在任何过错，也并未给原告造成任何损失，故被告不应赔偿原告所主张的经济损失，相反，原告自2013年至今因占用涉案的土地，其应向被告支付相应的租金费用。综上，被告认为涉案《土地转让协议》合法有效，原告的诉讼请求没有事实及法律依据，故请求人民法院驳回原告全部诉讼请求。该转让协议履行至2016年6月30日，被反诉人却以转让土地承包经营权未经秦家圪棱村村委会同意为由诉至贵院要求确认《土地转让协议》无效，反诉人认为反诉人在履行合同过程中不存在任何过错，现根据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，要求被反诉人支付反诉人自2013年12月8日至今的土地使用租金人民币3万元，并将涉案土地恢复原状或支付反诉人土地毁损的经济损失人民币3万元。现被反诉人诉反诉人土地承包经营权转让纠纷一案贵院也已受理，特就上述请求提出反诉，请贵院依法支持。一、原、被告所签订的《土地转让协议》合法有效，原因有以下两点：第一，原告称被告未经秦家圪棱村民委员会同意，采取欺诈手段与原告订立土地转让协议，该说法完全不能成立。本案的客观事实是原告多次与被告协商，想要租用被告的口粮地，包括涉案的《土地转让协议》也是原告单方起草后，交由被告签字，整个交易过程均是由原告主导，不存在被告欺诈的情况。第二，根据被告提交的秦家圪棱村委会的《证明》可知，虽然原、被告双方在签订协议时未经发包方（秦家圪棱村委会）同意，但秦家圪棱村委会事后对该转让行为知情并同意被告转让土地承包经营权，故该转让协议系原、被告双方真实意思表示，且未违反法律强制性规定，属于合法有效的协议。二、原告请求被告赔偿经济损失的诉求没有事实及法律依据。（一）被告刘某某1转让给原告的土地承包经营权的面积为2亩地，并非原告所述的18亩地。首先，原、被告签订的《土地转让协议》载明：“甲方刘某某1同意将太平沟大峁上东至水壕、西至水壕、南至大沟、北至地界（亩），口粮地的所有权、使用权转让给乙方刘某某使用。”虽然上述协议中的面积“（亩）”没有明确写明，但协议中四至范围非常明确，该范围所指的土地面积实际为2亩地。其次，在庭审中，被告分别提供了秦家圪棱村委出具的《证明》及刘某某2、刘支牛配偶的《证人证言》。上述证据完全可以证实：1996年4月，被告刘某某1及其母亲、两兄弟取得位于大峁上口粮地（20亩）的承包经营权，其中由被告承包的土地范围：东至水壕、西至水壕、南至大沟、北至地界，面积为2亩地。故，被告有权处分的土地是属于自己的2亩地，其不可能将他人的口粮地转让给原告。另，原告向被告支付的土地转让金为40000元，从该价款的数额也可以看出，被告不可能接受如此低价将18亩土地经营权转让给原告，这种做法完全违背市场交易规律。（二）在庭审中，原告向法庭提交的视频、图片、证人证言等证据无法证明其损失为40万元，更无法证明该损失系被告所造成。首先，基于以上第一点可知，被告实际转让给原告的土地面积为2亩，而原告计算其种植林木损失的依据是18亩地，原告计算损失的依据不正确，导致计算结果也必然错误。其次，原告的经济损失须经过鉴定才能明确具体数额，视频、图片等证据无法证明具体种植树苗的数量，更无法计算出经济损失的数额。庭审中，原告仅提交了证人证言，并没有证人出庭作证，根据《民诉法》第72条：“凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。”之规定，对《证人证言》的效力不予认可。综上，原告既没有证明其有价值40万元的经济损失，也没有证明该损失是由被告的违约行为造成的。根据《民诉法》第64条：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”之规定，原告无权主张被告赔偿上述经济损失。三、即使涉案《土地转让协议》无效，原告也无权向被告主张损失，相反，原告应该支付被告土地使用租金等费用。退一步讲，即使按照原告的主张上述协议无效，那么协议无效的后果如下：依据《合同法》第58条之规定，合同无效的法律后果为：因该合同取得的财产应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失。具体到本案中，被告在履行合同时不存在任何过错，也并未给原告造成任何损失，故被告不应赔偿原告所主张的经济损失，相反，原告自协议签订之日至今因占用涉案土地，其应向被告支付相应的租金费用3万元。另，庭审中查明，涉案土地已经被毁损，则原告应赔偿被告土地毁损的费用人民币3万元，以上两项共计6万元。综上，涉案《土地转让协议》合法有效，原告主张经济损失没有事实及法律依据。为维护被告合法权益，望贵院依法驳回原告诉讼请求，支持被告反诉请求。对原告证据1、2真实性予以认可，但对证明内容有异议。协议内容很明确，北至地界，土地使用范围总共是两亩，不是原告所说的18亩。刘某某1一家10人总共分得土地20亩。不一致的地方就是北至，北至是当梁，涉案诉讼的地是两亩。对证据3的真实性无法核实，故无法认可。对照片和实体资料，第一、没有显示确切的时间，第二、原告无法证明照片上的作物是原告本人种值的，还有原告是否能证明种植了多少亩，多少作物，还有能否证明经济价值，还有，对损失的价值的鉴定，最关键的是和本案的关联性，损失不是被告造成的。原告在地上种植经济作物多少，被告不知道。所以不是被告造成的，和本案没有关联性，故对原告提供的实体资料和照片都不予认可。对证据4予以认可。地总共是20亩，转让给原告2亩，剩下18亩。被告这个土地证上包含10口人的地，大峁上是有20亩地，还有另外的6亩地，包括被告、被告母亲、被告大嫂家2口、被告二哥家3口，还有一个劳力地，一个劳力地那会抵4口人的地，都在被告的名下登记。被告转让给刘某某的有被告名下的那块地2亩。被告在南面另外拓荒的地，因为没有登记，所以没有往上写。被告转让给原告的是2亩地，因为土地的使用权价格可以证明。20年是原告自己写上去的。就是按市场价格得多少钱？不合乎常理。原告的4万元转让金是被告在签订协议当天晚上收到的。土地承包是原告来找的被告，并不是被告找的原告，在2013年之前原、被告都不认识。基于本案合同无效产生的后果，其一，该合同无效，刘某某应返还刘某某1土地，本案中刘某某1有权利要求刘某某将涉案的土地2亩返还给刘某某1（要与转让给刘某某时的地貌保持一致）；其二，要求刘某某支付土地使用租金3万元。根据庭审举证质证及法调调查，本案涉案的土地是两亩，因为刘某某1家在1994年分地的时候是10口人，总共是20亩地，那么刘某某1一户不可能拥有20亩土地，他也没有权利转让这20亩土地。还有，租20亩土地才4万元，也不符合交易的习惯。根据法庭调查，原告所提供的证据不足以证明原告在土地上种植了3万株经济作物。原告诉称3万株的经济作物被损毁，并不是本案的被告给原告造成3万株的经济作物损毁，和被告没有关系，这是在假定存在3万株经济作物的情况下而言。原告的诉讼请求没有事实依据，更没有法律依据。被告在庭审中提供的村委作的证明很详细，也很客观地说明了情况。所以恳请法庭调查本案的客观事实，依法驳回原告的起诉。村委会作为中立方对此事是个中立的态度，它作的证明是客观的。被告的反诉诉讼请求如下：1、驳回原告诉讼请求；2、判令被反诉人支付反诉人自2013年12月8日至今的土地使用租金人民币3万元；3、判令被反诉人将涉案土地恢复原状或支付反诉人土地毁损的经济损失人民币3万元；4、判令被反诉人承担本案本诉及反诉的全部诉讼费用。
被告提交了如下证据：1、证人刘某某2、贾某某到庭作证的证言；2、兴县蔚汾镇秦家圪棱村村委会证明一份（原件）；3、土地使用权证0314034一份，出示原件，提供复印件；3、土地转让协议一份（原件）。
经审理查明，2013年12月8日，原告（反诉被告）刘某某与被告（反诉原告）刘某某1签订《土地转让协议》，其协议内容如下：甲方刘某某1、乙方刘某某，经甲、乙双方协商，甲方刘某某1同意将太平沟大峁上东至水壕，西至水壕，南至大沟，北至地界（亩），口粮地的所有权、使用权转让给乙方刘某某使用。转让金40000（大写肆万）元由乙方一次性付清。乙方在使用过程中，发生任何纠纷，甲方必须出示原总土地证书供乙方使用。若甲、乙双方有一方违约，违约方须付对方本金十倍的违约金。恐空口无凭，特立协议为证。本协议自签订之日起生效，签订后双方不得反悔，协议一式两份，双方各执一份。注：本土地使用20年刘某某（写）甲方签字：刘某某1乙方签字：刘某某见证人签字：赵树兵、刘卫珍二0一三年十二月八日。2016年6月6日，被告经兴县蔚汾镇秦家圪棱村村民委员会同意，与山西飞宇达华兴铝业奥家湾Ⅱ矿2#安全治理项目部签订《临时租地（合同）协议书》。该租地协议所涉租赁地位于该村大峁上登记在被告名下十口人的20亩口粮田内，该协议租地面积为18亩（具体以出租方持有政府部门颁发的土地使用证或见证方核定的面积为准），同时约定：租期自2016年6月6日至2019年6月6日，租金：6000元/亩·3年（租金包含地表附着物和青苗补偿等所有费用）。原告认为，该租地协议所涉土地在被告转让给原告的土地范围内。1996年4月，被告刘某某1及其家族成员以共计10人算取得口粮田26亩的30年使用权。其中，大峁上20亩，四至为：东至水壕、西至水壕、南至大沟、北至当梁；位于勾子壕的6亩，四至为：东至地堎、西至地界、南至水沟、北至地堎。
原、被告陈述及其举证材料，以及证人证言等证据证明了上述基本事实。
本院认为，依照相关法律规定，被告未经土地所有者同意，无权擅自转让土地使用权给他人，故本案原、被告于2013年12月8日所签订的《土地转让协议》应被认定为无效协议。依照相关法律规定，被告应当返还原告土地转让款40000元，原告应当返还被告该案原、被告双方协议所涉土地经营权。因原告所诉苗木被侵权损毁的损失并非由被告实施毁坏的侵权行为所致，故对原告诉请由被告赔偿苗木受损损失之诉讼请求应予驳回。反诉原告（被告）的反诉请求既无合同上的约定予以支持，又无法律依据，故依法不应予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国合同法》第五十八条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条之规定，判决如下：
一、确认原告（反诉被告）刘某某与被告（反诉原告）刘某某1于2013年12月8日所签订的土地转让协议为无效合同。
二、被告刘某某1于本判决生效后五日内返还原告刘某某土地转让金40000元。
三、原告刘某某于本判决生效后五日内将已取得的本案原、被告双方协议所涉土地使用权返还被告刘某某1。
四、驳回原告（反诉被告）与被告（反诉原告）的其余诉讼请求。
本案本诉受理费7900元，由被告刘某某1负担3950元，由原告刘某某负担3950元；反诉受理费1300元，由反诉原告（被告人）刘某某1负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。
审判长 牛晋光
审判员 陈继平
审判员 康玉宝
二〇一六年十二月五日
书记员 孙卫玲