黑龙江省嘉荫县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0722刑初31号
公诉机关黑龙江省嘉荫县人民检察院。
被告人王淑珍，女，汉族，初中文化，无职业。2016年7月28日因本案被嘉荫县森林公安局取保候审。2017年6月8日，本院决定对被告人王淑珍逮捕，同日由嘉荫县森林公安局执行。现羁押于伊春市看守所。
辩护人李树满，黑龙江林都律师事务所律师。
黑龙江省嘉荫县人民检察院以黑嘉检诉刑诉〔2017〕30号起诉书指控被告人王淑珍犯非法占用农用地罪，于2017年6月1日向本院提起公诉。本院经审查，于同年6月6日立案，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。嘉荫县人民检察院指派检察员康起升出庭支持公诉，被告人王淑珍到庭参加诉讼，黑龙江林都律师事务所律师李树满出庭为被告人王淑珍辩护。现已审理终结。
公诉机关指控：2009年春至2016年春，被告人王淑珍以其有合法手续为名，先后雇佣嘉荫县保兴镇仁和村居民关某某利用904胶轮车拖带旋耕机和让其女婿郭某某利用自家554胶轮车拖带旋耕机，连续在嘉荫县马连林场马连营林区35林班（商品林区，权属个人）6、7、8、16小班内开垦林地共计148000平方米（221.9亩），并耕种至案发。
经侦查，被告人王淑珍于2016年7月27日在其家中被公安机关传唤。
上述犯罪事实，公诉机关提举书证到案经过、常住人口信息、开垦毁坏林地勘察报告、说明、嘉荫县发展民有林合同书等；证人武某某、郭某某、关某德、张某某、冯某某等证言；被告人王淑珍供述；嘉荫县公安局勘验检查笔录等证据。据此，公诉机关认为，被告人王淑珍的行为构成非法占用农用地罪。提请本院依法判处。
对于公诉机关的上述指控，被告人王淑珍无异议，并当庭认罪。
辩护人表示对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无异议，同时提出如下辩护意见：第一，被告人认罪态度较好；第二，系初犯、偶犯；第三，被告人系农民出身，法律意识淡薄，认为只要缴费就是合法的；第四，被告人本身无主观恶性，并表示积极主动缴纳罚金，宣告缓刑不至于危害社会，且其身体不好，请求对其宣告缓刑。
经审理查明：2009年春至2016年春，被告人王淑珍在无任何合法手续的情况下，先期雇佣嘉荫县保兴镇仁和村居民关某某利用904胶轮车拖带旋耕机，后期利用其女婿郭某某不了解当地环境的情况下，让郭某某驾驶其家于2011年购买的东方红554型胶轮车拖带旋耕机，连续在嘉荫县马连林场马连营林区35林班6、7、8、16小班内开垦林地共计148000平方米（约221.9亩），并用于耕种黄豆等作物。
经勘验，被告人王淑珍非法开垦的林地位于商品林区内，权属个人。
经侦查，被告人王淑珍于2016年7月27日在其家中被公安人员传唤。
上述事实，有公诉机关提交的以下证据予以证实：
1.物证：扣押农机具东方红554型四轮车1辆，证明被告人王淑珍非法开垦林地时所使用的作案工具；
2.书证：
（1）嘉荫县森林公安局经侦科出具的到案经过，证明案件来源、被告人王淑珍的归案时间、方式等事实；
（2）全省人口信息详细、户籍证明，证明被告人王淑珍及案件相关当事人的自然情况；
（3）嘉荫县林业调查规划设计队出具的毁坏林地勘查报告、调查平面、位置示意图、公里网坐标点，证明被告人王淑珍非法占用农用地共二块。第一块地位置位于马连林场马连营林区35林班6、7、8、16小班内，面积为142000平方米（约212.9亩），毁坏少量树木，但因该地块经多年累积已开垦成农地，故无法统计地上林木株数、蓄积。第二块地位于同林班7小班内，面积6000平方米（9亩）。被开垦地块位于商品林区内，权属个人（王小魏民有林）；
（4）嘉荫县林权制度改革办公室提供的王小魏《嘉荫县发展民有林合同书》，证明嘉荫县人民政府与民有林经营者王小魏于2004年2月15日签订合同将嘉荫县马连林场施业区30、34、35、45-47、59、67林班内面积27375亩的林业用地划给王小魏发展民有林，经营期限为70年，至2074年2月15日止，并对双方相关权利义务、违约责任等进行约定；
（5）保兴镇政府提供的地帐，证明被告人王淑珍在保兴镇政府土地入账面积、土地位置等事实；
（6）林地使用费缴纳票据，证实被告人王淑珍2009年、2011年至2014年共向嘉荫县林业局总站缴纳林地使用费59481.00元人民币；
（7）嘉荫县森林公安局出具的说明，证明受雇开地人员关某某因外出打工，经多方查找未能取得联系，现此人不知去向；
3.证人证言：
（1）证人武某某的证言，证实其系被告人王淑珍的丈夫，青山乡林业站的职工。几年前的开春，其与跑山时结识的保兴镇卫东村居民孙某（具体名字不详）一起上山抓林蛙时，在仁合村的南面约20里地的山上时，发现一片草塘。草塘有人放牛，上面没有什么树，有不少塔头。回家后，其夫妇二人与孙某一起吃饭时，孙某将这块草塘的情况和王淑珍说了，当时其也没说什么。2011年家里买了一辆东方红554胶轮车种地用，因其上班没有时间，种地的事情都由王淑珍负责。后来案发，王淑珍将非法开地的经过告知其，并且地已经上帐；
（2）证人郭某某的证言，证实其系被告人王淑珍的女婿。其老家在海伦，是后期到嘉荫来的。2011年春天，其岳父武某某家中购买了一辆东方红554四轮车。种地时，其岳母王淑珍让其驾驶该辆四轮车旋地。将原来的老地旋完后，王淑珍又让其在原来的老地向外扩了一些。每年旋地都是如此，就变成现在这么大面积。2013年，王淑珍还让其在此块地的西北侧约200米的地方旋了一块地，大概有半垧。扩地时，地上都是杂草。在此期间，无其他人参与。因为其是后到嘉荫的，对土地性质不了解，且王淑珍当时称有手续，所以不知道王淑珍让其开的是林地;
（3）证人关某德的证言，证实其系受雇开地人关某某的弟弟。关某某于2015年搬到秦皇岛居住，具体地址不清楚。关某某家中曾有一辆904胶轮拖拉机，但是在他没搬走之前就卖了。具体卖给谁，其不清楚；
（4）证人王某某的证言，证实其系受雇开地人关某某的邻居。关某某曾居住在其家前院，他母亲去世后就搬到了秦皇岛居住，几年前他将家中的一辆904胶轮拖拉机卖了，具体卖给谁其并不清楚；
（5）证人冯某某、张某某的证言，分别证实二人均系嘉荫县保兴镇仁合村居民，原来均在保兴镇卫东村居住过。当时，孙某也是卫东村居民，详细名字不知。此人平时喜好跑山，原当地居民基本都知道他。孙某几年前已经去世了，具体去世时间不清楚。现在卫东村的居民基本都已经搬走，村里没有人了；
4.黑嘉公（刑技）勘［2016］K26号现场勘验检查笔录及照片、指认现场照片，证实被告人王淑珍非法开地的位置、目测面积、地上种植的作物、现场具体环境，以及开地时使用的工具等事实；
5.被告人王淑珍的供述，证实因家中只有其丈夫武某某有正式工作，没有其他经济来源，其便想开点地增加收入。武某某与孙某一起跑山时，在仁合村南山附近“秃老婆山”北侧山下发现一大块草塘，上面基本都是杂草，树很少，还有火烧过的痕迹。其从孙某处得知了这块地，便于2009年开始至2010年将这块地开垦出来。最初，因家中无大型农机具，其便以有合法手续为名，雇佣保兴镇仁合村村民关某某驾驶他家的904型四轮车拖带旋耕机开地。关某某受雇干了两年，一共为其开了约7垧多地，雇佣费大概为一万八、九千元人民币。地都用来种植黄豆了，并在保兴政府上了地帐。2011年，家中购买了一辆东方红554型四轮车和旋耕机，其便让女婿郭某某驾驶该辆农机具继续开地。郭某某是后到嘉荫的外地人，他不知道开垦的是林地。2013年其让郭某某在所开地的西北约200米处又开了一块儿新地，面积约半垧。2014年，其将后扩与新开的地在保兴政府上了地帐。随后两年又扩了一点，直到案发时这么大面积，大概15垧。
以上证据经法庭依法举证、质证，确实、充分，本院予以认定。
本院认为，被告人王淑珍违反土地管理法规，非法占用林地等农用地，改变被占土地用途，数量较大，造成林地大量损坏，其行为构成非法占用农用地罪。检察机关指控，事实清楚，证据确实充分，罪名依法成立。被告人王淑珍能当庭认罪，具有悔罪表现，且系初犯，可以酌情从轻处罚。但是，法律意识淡薄不能成为犯罪的理由，同时结合被告人王淑珍非法占用林地的面积，故对辩护人第一、第二点辩护意见予以采用，对其他辩护意见不予采用。综合本案的犯罪性质，以及被告人王淑珍的悔罪表现等情节，同时为了依法有效打击破坏环境资源犯罪，保护县域生态环境，故依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条三款、第五十二条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人王淑珍犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币100000.00元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年6月8日起至2018年12月7日止。罚金已缴纳。）
二、对被告人王淑珍所作案时所使用的农机具东方红554型胶轮车1辆，予以没收，上缴国库；
三、对被告人王淑珍非法占用的农用地148000平方米（约221.9亩），予以追缴，并由林业部门返还民有林经营者使用。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向伊春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 张 巍
审判员 张建军
审判员 王兴全
二〇一七年八月二日
书记员 张婷婷