杭州市拱墅区人民法院
民 事 判 决 书
（2010）杭拱半商初字第97号
原告沈某某。
委托代理人凌某。
被告杭州××出租汽车有限公司，住所地杭州市××电
厂路。
法定代表人张某某。
原告沈某某诉被告杭州××出租汽车有限公司（下称富
康××）合同纠纷一案，原告于2010年5月10日向本院起诉，
本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2010年9月20日
公开开庭进行了审理。原告沈某某的委托代理人凌某到庭参加
诉讼，被告富康××下落不明，本院依法公告送达起诉状副本
和开庭传票等诉讼材料，仍未到庭参加诉�。本院依法缺席审
理。本案现已审理终结。
原告诉称：2000年7月，原告通过被告全额出资购买了桑
塔纳1.78l出租车一辆，并将该车登记在被告单位名下从事出
租车营运，车号为浙a×××××号。为此，原被告双方于200
0年7月17日签订《客运出租汽车全额承包某某合同》一份，约
定：原告全额承包某某登记在被告名下的浙a×××××号富
康出租车一辆；合同期内，原告使用被告的出租汽车和营运证
照从事出租汽车营运工作；合同期满，车辆残值由被告处理后
退给原告。承包期自2000年6月1日起，至该车的营运证使用年限期满时止；原告享有继续营运的权利。承包时，原告一次性
向被告缴纳车款及办理更新所需的所有费用和更新手续费壹万
元，获得该车的承包权。�车更新费每次收壹万元正。此后，
原告一直按约履行交费义务。
2003年6月25日，杭州市交通局出台的《关乙快市区客运
出租汽车更新速度和提高车辆档次有关某策措施的通告》规定
：根据市政府府办简某第14161号文某神，鼓励富康、捷达、
桑塔纳等发动机排量不到2.0l的客运出租汽车更新为2.0l排量
以上的汽车，并要求在2003年8月31日前办理车辆更新手续、1
0月20日前办妥新车营运手续并投入营运；同时，对2000年1月
1日后投入营运的出租车更新后将给予延长经营权使用期7年的
补贴措施；办理更新须提供客运出租汽车经营许可证、营运证
原件等证件。原告承包的桑塔纳出租车排量只有1.78l，且车
况老化严重、已不适应城市发展和营运的需要，为响应市政府
号召，原告遂向被告提出要求，要求被告协助原告办理出租车
的更新手续、提供有关证件，但被告却称必须先与原告重新签
订承包合同、然后才愿意协助原告办理出租车更新手续。原告
拒绝了被告的这一无理要求、并向行业主管部门不断反映和投
诉，要求被告协助办理更新车辆手续，但被告始终坚持“先重
签合同、然后再更新”的无理要求。
2004年7月28日，为加快杭州市小排量出租车的更新速度
，杭州市交通局再次出台的《关于进一步加快市区客运出租汽
车更新速度和提高车辆档次有关某策措施的通告》规定：根据
市政府府办简某第16815号文某神，继续鼓励合法营运的富康、捷达、桑塔纳等发动机排量不到2.0l的客运出租汽车更新为
2.0l排量以上的汽车，并要�在2004年8月31日前办理车辆更
新手续、10月20日前办妥新车营运手续并投入营运；同时，对
在2000年1月1日至2000年12月31日投入营运的出租车更新后将
给予延长经营权使用期5年的补贴措施。该《通告》出台后，
杭州市大部分出租车已经在截止日前更新完毕，仅剩下被告公
司名下的30余辆出租车因被告不予协助而无法办理更新。在原
告等的不断投诉和杭州市客运出租汽车管理处的多次努力协调
下，2004年10月20日，被告与包括原告在内的32辆出租车承包
人签订了由被告起草的关于更新车辆的《临时协议书》，约定
将原告等承包人的富康出租车更新为毕某某，并约定：双方应
共同积极配合车辆更新工作；因一方不配合原因造成更新不能
完成或不能及时完成的，责任方承担相应后果；同时，经杭州
市交通局特批，只要原告等在2004年底前更新完毕并投入营运
，仍给予这些出租车延长经营权使用期5年的补贴措施。
此后，被告陆某某签订《临时协议书》的25辆出租车办
理了更新手续。但是，当原告等七人要求被告协助办理更新手
续时，被告却突然再次提出了“先重签合同、然后再更新”的
无理要求，仍然拒绝为原告等七人办理更新车辆的相关协助手
续，导致原告等七人仍然无法更新车辆。原告等人只得再度持
续向杭州市客运出租汽车管理处反映和投诉，但无果。期间，
浙a×××××号出租车已于2008年7月17日强制报废
2008年10月，未办理更新手续的七人中有两人先行向法
院起诉，最终杭州市中级人民法院以（2009）浙杭商终字第1184号判决书判定被告违约、并判令被告赔偿违约损失。期间，
被告已于2008年10月28日因未依法年检而被吊销营业执照，导
致无法办理出租车辆的更新手续。
被告的一再违约，使得原告遭受了极大的经济损失：其
一，由于本市2.0l以下的出租车绝大多数都已在杭州市交通局
两个《通告》规定的期限内更新完毕，导致原告承包的未更新
的1.78l出租车的日常经营业务遭受严重影响、营业额与2.0l
出租车相比差距明显；其二，原告承包的出租车原有的经营权
使用期应于2011年5月31日结束，而该车的核定报废时间是200
8年7月17日；根据《承包合同》的约定，原告本可在更新车辆
后在原有的经营权使用期限内继续从事承包某某活动；但由于
被告坚持不履行协助原告更新出租车的义务、且后又因未依法
年检导致被吊销营业执照而无法办理车辆更新手续，导致原告
无法在2008年7月18日至2011年5月31日这段承包期内使用出租
车从事承包某某活动、无法开展承包某某业务、丧失了全部生
活来源；其三，根据杭州市交通局《通告》的规定及其特别批
准，若在2004年年底前完成更新则原告承包的出租车的经营权
使用期仍可在原有基础上延长5年，由于被告坚持不履行协助
义务，最终导致原告无法在限期内更新出租车、导致原告最终
无法获得该5年的出租车经营权某某使用期，造成原告巨大的
经济损失。
原告认为，出租车的更新是市政府为改善城市形象、提
高城市品位而作出的统一部署，全市经营者均早已响应号召、
在规�期限内更新完毕；作为被告，其本应根据合同和协议的约定、协助原告及时办理出租车更新手续，但是被告却一再单
方撕毁有关甲和协议、拒绝协助原告更新车辆，最终导致原告
无法继续开展出租车承包某某业务，遭受了巨大的经济损失。
故原告沈某某诉至法院，请求判令：1、被告富康××向原告
赔偿违约损失计374253元；2、判令被告承担原告支出的律师
费5000元；3、判令被告承担本案的全部诉讼费用。
为证明上述事实，原告向本院提供如下证据：
1、机动车档案1份，欲证明原告承包的出租车的排量、
初始登记日、强制报废日等信息；
2、《客运出租汽车全额承包某某合同》1份，欲证明双
方签订的承包合同内容；
3、发票1份，欲证明原告一直按约向被告缴纳承包费用
；
4、《关乙快市区客运出租汽车更新速度和提高车辆档次
有关某策措施的通告》1份，欲证明杭州市交通局鼓励出租车
更新的政策内容；
5、《证明》1份，欲证明原告不断向主管部门反映和投
诉，要求被告协助办理出租车更新手续；
6、《关于更新车辆公函》1份，欲证明被告一再提出“
先重签合同再更新”的无理要求；
7、《关于进一步加快市区客运出租汽车更新速度和提高
车辆档次有关某策措施的通告》1份，证明杭州市交通局二次
出台鼓励出租车更新的政策内容；
8、《临时协议书》1份，欲证明被告承诺为原告办理出租车更新手续的协议；
9、驾驶员吴某、黄某出具的《证明书》及杭州市客运出
租汽车管理处《�明》各1份，欲证明小排量出租车与2.0排量
出租车的营业额差距；
10、2008年8月19日杭州市出租汽车管理处出具的《证明
》1份，欲证明原告承包的出租车的经营权使用期限；
11、2008年9月3日杭州市客运出租汽车管理处出具的《
证明》1份，欲证明因无法延长经营权致使原告遭受的实际损
失；
12、委托合同及发票1份，欲证明原告因本次诉讼支出的
律师费；
13、2010年5月7日杭州市道路运输管理局出具的《证明
》1份，欲证明原告因本案涉及事宜多次向有关部门反映的事
实；
14、民事判决书1份，欲证明因被告过错导致原告无法更
新车辆的事实已经经生效判决予以认定。
被告未作答辩，也未向本院提供证据。
因被告未到庭质证，视为放弃质证的权利。原告提供的
证据经本院依法审核，符合有效证据的形式要求，本院予以认
定。
根据原告提供的证据及其所作的陈述，本院认定的事实
如下：
2000年7月，原告沈某某与被告富康××签订《客运出租
汽车全额承包某某合同》一份，约定如下：第一条，乙方（即沈某某）全额承包某某登记在甲方（即富康××）名下的浙a
×××××号富康出租车一辆。合同期内，乙方使用甲方的出
租汽车和营运证照从事出租汽车营运工作。出租汽车及附属的
营运设施和营运证照所有权属甲方。合同期满后，乙方必须保
持车证照齐全，设施基本完好，车辆、证照由甲方收回，车辆
残值由甲方处理后退给乙方。第三条，承包期自2000年6月1日
起，至该�的营运证使用年限期满时止。乙方享有该车继续营
运的权利。第四条，承包时，乙方一次性向甲方缴纳车款及办
理更新所需的所有费用和更新手续费壹万元，获得该车的承包
权。该车更新费每次收壹万元正。合同期内，乙方每月向甲方
交纳管某某八百元正。政府规定的各项税费由乙方全额承担，
乙方每月三十日前交纳本月的管某某及次月的各项税费。第五
条，签订合同时，乙方向甲方一次性交纳保证金一千元，保证
金不计息。该保证金作为乙方全面履行本合同的担保。第八条
，甲方负责办理各种营运、季某某、换证换照、车辆保险、服
务资格证等手续，领发规费和发票等票证，协助乙方处理事故
、保险索赔，甲方不得无故停止履行本款义务，否则由此造成
的乙方损失，由甲方赔偿。第十二条，违反本合同规定者，承
担违约责任。违约方应向守约方支付违约金三万元，并赔偿守
约方损失。守约方为实现自身权益而支付的费用（包括律师费
、诉讼费），由违约方全额承担。
2003年6月25日，杭州市交通局发布“杭交发（2003）81
号文件”，标题为《关乙快市区客运出租汽车更新速度和提高
车辆档次有关某策措施的通告》，鼓励富康、捷达、桑塔纳等发动机排量不到2.0l的客运出租汽车更新为2.0l排量以上的汽
车，并要求在2003年8月31日前办理车辆更新手续、10月20日
前办妥新车营运手续并投入营运；同时，对2000年1月1日后投
入营运的出租车更新后将给予延长经营权使用期7年的补贴措
施；办理更新须提供客运出租汽车经营许可证、营运证原件等
证件。2004年7月28日杭州市交通局再次出台的《关于进一步
加快市区客运出租汽车更新速度和提高车辆档次有关某策措施
的通告》。规定合法营运的富康、捷达、桑塔纳等发动机排量
不到2.0l的客运出租汽车更新为2.0l排量以上的汽车，并要求
在2004年8月31日前办理车辆更新手续、10月20日前办妥新车
营运手续并投入营运；同时，对在2000年1月1日至2000年12月
31日投入营运的出租车更新后将给予延长经营权使用期5年的
补贴措施。2004年10月20日，被告与原告签订了关于更新车辆
的《临时协议书》，约定将原告承包的出租车更新为毕某某，
并约定：双方应共同积极配合车辆更新工作；因一方不配合原
因造成更新不能完成或不能及时完成的，责�方承担相应后果
。该协议除原、被告作为合同双方签字盖章外，杭州市客运出
租汽车管理处作为见证单位也加盖了公章。后该临时协议事实
上未履行，浙a×××××车辆一直未更新。包括本案所涉车
辆在内的没有更新的7辆出租车主曾到被告处多次要求更新，
被告均推诿不答复；对于未更新的7辆车，当时被告曾经同意
为其办理按揭，但未果。原告等人也表示交纳现金，但被告要
求签订正式协议后才可以办理其后手续。
另查明，浙a×××××出租车经营权使用期限至2011年5月31日止。该车的强制报废期为2008年7月17日，强制报废后
该车未营运。自2003年以来，包括浙a×××××车辆在内的
七辆出租车的承包人多次不但向被告反映要求更新，且多次向
行业主管部门反映，均未果。2008年10月28日，杭州市工商行
政管理局以不按规定办理年检为由，吊销了被告的营业执照。
原告为本案诉讼，支付浙江天峰律师事务所律师代理费5000元
。
本院认为：本案所涉客运出租汽车全额承包某某合同及
临时协议书，经双方当事人签字盖章，合同内容不违反法律、
行政法规的强制性规定，应认定为双方当事人真实意思表示，
为合法有效。根据承包合同约定：本案所涉车辆在承包期限内
，被告负有管理车辆营运，办理车辆更新的义务，故杭州市交
通局关乙快市区客运出租汽车更新速度和提高车辆档次有关某
策措施的通告发布后，被告理应按承包合同的约定，履行为原
告办理更新车辆相关手续的义务，但被告却未能按约履行义务
�导致本案纠纷的产生。临时协议签订后，被告对原告的更新
请求多次推诿不答复，亦属被告违约。2008年7月17日后，本
案所涉车辆强制报废，被告理应按原承包合同的约定为原告办
理车辆更新手续，但被告仍未能按约履行更新义务。原告为车
辆更新、无法营运向相关部门反映情况，而被告富康××均未
能实际履行其应承担的相应更新义务，故涉案出租车在报废期
后无法更新而不能营运的责任亦在被告。被告富康××因未年
检而被工商部门吊销营业执照，其本身已丧失协助办理更新手
续的合法身份与法定条件，致使原告无法办理更新手续，因此而给原告造成的损失，被告亦应承担赔偿责任。故原告要求被
告承担违约责任，对其相关损失进行赔偿的主张，本院予以支
持。但原告车辆的经营权使用期届满之日未至，对于至今尚未
产生的损失，本院不予支持。另根据承包某某合同约定，守约
方为实现自身权益而支付的费用由违约方全额承担，故原告要
求被告支付律师费的主张，本院予以支持。
对被告应向原告赔偿违约损失的数额，本院确认如下：
被告应赔偿原告自本案所涉车辆无法在2004年12月31日更新完
毕之日起，至车辆报废日止的日常经营纯收入损失84110元；
赔偿原告自车辆报废日起至2010年9月因无法从事经营活动的
纯收入损失为164840元；赔偿因被告违约导致原告无法获得5
年的出租车经营权使用延长期的损失75000元。原告为主张权
利而支付的律师费5000元。以上合计328950元。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六�条第一款
、第一百零七条、第一百一十三条第一款、《中华人民共和国
民事诉讼法》第一百三十条之规定，判决如下：
一、被告杭州××出租汽车有限公司赔偿原告沈某某违
约损失323950元，该款限被告于本判决生效之日起十日内付清
。
二、被告杭州××出租汽车有限公司支付原告沈某某因
本案诉讼而支出的律师代理费5000元，该款限被告于本判决生
效之日起十日内支付。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按
照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费6989元，由被告杭州××出租汽车有限公司
负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院
递交上诉状及副本1份，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，
并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费6989元。
对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的
上诉请求预交。在上诉期满之日起7日内仍未交纳的，按自动
撤回上诉处理（浙江省杭州市中级人民法院开户银行为工行湖
滨分理处，账号为12×××68）。
审 判 长 陈国荣
代理审判员 周建利
人民陪审员 裘韵梅
二〇一〇年十月十八日
书 记 员 唐莹祺