四川省宜宾县人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）川1521执异14号
异议人（利害关系人）：宜宾方圆房地产开发有限公司，住所地宜宾县柏溪镇迎宾路祥和花园2－4幢2层3、4号，统一社会信用代码915115215752596709。
法定代表人：刘耀，该公司总经理。
委托诉讼代理人：杨文平，该公司员工，一般授权。
申请执行人：陈长学，男，1963年8月18日出生,汉族，住四川省宜宾市南溪区。
委托诉讼代理人：杨兵，四川戎城律师事务所律师，执业证号15115200110565769，一般授权。
被执行人：四川宜宾兴业集团有限公司，住所地四川省宜宾县柏溪镇三角路，统一社会信用代码915115217274651830。
法定代表人：文万彬，该公司董事长。
委托诉讼代理人：李雪梅，该公司员工，一般授权。
在本院执行陈长学申请执行四川宜宾兴业集团有限公司（以下简称兴业集团公司）民间借贷纠纷一案中，异议人宜宾方圆房地产开发有限公司（以下简称方圆公司）对本院（2017）川1521执恢2号责令协助单位追款通知书及（2017）川1521执恢2－2号执行裁定不服，提出书面异议。本院于2017年5月9日受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
异议人方圆公司称：你院（2017）川1521执恢2号责令协助单位追款通知书，要求我公司三日内追回擅自支付的款项315万元交与你院，以及你院（2017）川1521执恢2－2号执行裁定�裁定我公司在擅自支付未能追回的315万元范围内向申请执行人承担315万元的责任。对此，我公司提出异议理由如下：1.案件事实上，我公司在收到你院（2017）川1521执恢2－1号协助执行通知书时，兴业集团公司在我公司已无应进工程款；我公司签收协助执行通知书后的支付行为是借款而非应进工程款；对于陈长学的债权兴业集团公司已表示与其协商解决，我公司不应再承担其他法律责任。2.法律适用上，我公司在法律上的地位系协助义务人或第三人。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条第一款规定了法院有冻结被执行人对他人的到期债权的权利，但第五百零一条第二款规定：该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第63条规定：第三人在履行通知指定的期间提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。而我公司收到你院协助执行通知书后，在规定时间内向你院提交了《关于四川宜宾兴业集团有限公司在我公司工程款项有关问题的说明》的行为应视为提出异议，你院应当停止对我公司的执行直接执行被执行人。综上所述，请求你院撤销（2017）川1521执恢2号责令协助单位追款通知书及（2017）川1521执恢2－2号执行裁定，停止对我公司的执行。
申请执行人陈长学称：1.对方圆公司提出执行异议的事实和理由不予认可，方圆公司以“借款”为幌子实质支付应进工程款的行为明显违反了国家法律规定；2.你院应责令方圆公司按协助执行通知书的要求继续履行协助扣款义务，且限期追回擅自支付给兴业集团公司的315万元；3.若方圆公司不能追回上述款项，则请求你院责令方圆公司按相同数额赔偿我的损失；4.请求你院对方圆公司负责人追究妨害执行的责任。
被执行人兴业集团公司未作答辩。
本院查明，陈长学诉兴业集团公司民间借贷纠纷一案，本院2015年7月6日作出（2015）宜宾民初字第1231号民事判决，判决兴业集团公司于本判决生效后15日内偿还陈长学借款本金2890000元及相应利息。判决生效后，陈长学向本院申请执行，本院2015年11月25日作出（2015）宜宾执字第677号执行裁定书，裁定终结本次执行程序。经陈长学申请本院于2017年1月6日恢复执行。2017年1月22日，本院作出（2017）川1521执恢2－1号执行裁定，裁定冻结、划拨被执行人兴业集团公司4500000元或扣留、提取其同等金额的收入。同日，本院作出（2017）川1521执恢2－1号协助执行通知书，通知方圆公司协助执行以下事项：即日起暂停支付兴业集团公司在你公司承建方圆中汇城房地产开发项目应进工程款450万元，交由本院扣留提取，上述款项扣足后方可向其支付该工程余款；将上述扣留款项划至本院帐户。2017年1月23日，本院向方圆公司送达了上述执行裁定书和协助执行通知书。2017年2月17日，本院作出（2017）川1521执恢2－2号协助执行通知书，通知方圆公司限期提交方圆公司与兴业集团公司方圆中汇城工程项目审计结算及工程款支付的有关资料，以及方圆公司2017年1月10日至2017年2月17日的所有资金往来明细和银行资金流水，并于2017年2月20日向方圆公司送达了该协助执行通知书。2017年2月27日，本院以方圆公司擅自向兴业集团公司支付315万元工程款为由，作出（2017）川1521执恢2号责令协助单位追款通知书，责令方圆公司三日内追回擅自支付的款项315万元并交存本院，并于2017年3月1日向方圆公司送达了该通知书。2017年3月24日，本院作出（2017）川1521执恢2－2号执行裁定，裁定方圆公司在擅自支付未能追回的315万元范围内，向申请执行人陈长学承担315万元的责任，并于2017年4月12日向方圆公司送达了该裁定书。
本院认为，本案争议的焦点问题是：本案执行中要求方圆公司协助扣留提取的工程款是什么性质；法院在执行程序中能否对到期债权进行实体审查，即在执行程序中能否对债权是否真实存在、债权是否到期以及债权数额多少进行实体审查。
一、本案执行中要求方圆公司协助扣留提取的工程款是什么性质。本院认为，本案执行中要求方圆公司协助扣留提取的工程款是一种到期债权，而非被执行人应当履行义务部分的收入，应当依照对第三人到期债权的法律规定处理。
二、法院在执行程序中能否对到期债权进行实体审查，即在执行程序中能否对债权是否真实存在、债权是否到期以及债权数额多少进行实体审查。首先，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条规定：被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知（以下简称履行通知）。履行通知必须直接送达第三人。履行通知应当包含下列内容：（1）第三人直接向申请执行人履行其对被执行人所负的债务，不得向被执行人清偿；（2）第三人应当在收到履行通知后的十五日内向申请执行人履行债务；（3）第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出；（4）第三人违背上述义务的法律后果。第63条规定：第三人在履行通知指定的期间提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条规定：人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行；该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持；对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。上述法律规定是强制性规定，人民法院应当遵守上述法律规定开展执行活动，采取执行措施。本案执行中既未作出履行到期债务通知书也未作出冻结债权裁定书并向方圆公司送达，仅向方圆公司发出协助执行通知书，且协助执行通知书中亦未赋予方圆公司在法定期限内提出异议的权利，剥夺了方圆公司的异议权�。其次，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第63条明确规定了第三人在履行通知指定的期间提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条则对上述条文进行了完善，明确规定了除生效法律文书确定的到期债权外，第三人对到期债权有异议的，人民法院不得对第三人强制执行。故本院认为，根据上述法律规定，人民法院在执行第三人到期债权的过程中，对于未经实体审判并经生效法律文书确认的债权，执行机构不应当对被执行人与第三人之间是否存在债权债务关系、债权是否到期以及债权数额多少进行实体判断，如果第三人提出异议，即不得对第三人强制执行。
因此，本案在执行过程中剥夺了第三人的�议权利，以协助执行通知书的方式直接通知第三人暂停支付应进工程款交由法院扣留提取，并作出责令协助单位追款通知书责令第三人限期追回擅自支付的工程款，之后又以裁定的方式直接裁定第三人在擅自支付未能追回的款项范围内向申请执行人承担责任，实际上是以执行程序代替审判程序，在执行阶段对债权是否真实存在、债权是否到期以及债权数额多少进行了实体审查，剥夺了当事人合法的诉讼权利，明显违反了上述法律规定，应予纠正。本案中，申请执行人若认为被执行人对第三人享有到期债权，或者被执行人存在规避执行的行为，可以通过诉讼程序保障自己的合法权益。
综上，异议人方圆公司的主要异议理由成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的�释》第五百零一条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项之规定，裁定如下：
一、撤销本院（2017）川1521执恢2－2号执行裁定；
二、撤销本院（2017）川1521执恢2－1号、2－2号协助执行通知书；
三、撤销本院（2017）川1521执恢2号责令协助单位追款通知书。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向四川省宜宾市中级人民法院申请复议。
审判长 江 琳
审判员 徐兴江
审判员 李会鸣
二〇一七年五月二十四日
书记员 徐 戈