河北省三河市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）三刑初字第322号
公诉机关河北省三河市人民检察院。
被告人刘洪伟，中共党员，案发前任廊坊市高级技工学校党委书记、校长。户籍所在地及居住地廊坊市广阳区。2013年12月27日因涉嫌受贿被三河市人民检察院刑事拘留，2014年1月10日被逮捕。现羁押于三河市看守所。
辩护人李景玉，河北李景玉律师事务所律师。
辩护人王萍，河北李景玉律师事务所律师。
三河市人民检察院以三检刑诉字（2014）第274号起诉书指控被告人刘洪伟犯受贿罪，于2014年7月11日向本院提起公诉。本院遵照廊坊市中级人民法院指定管辖决定立案受理，并依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。三河市人民检察院指派检察员芮爽、代理检察员赵泽峰出庭支持公诉，被告人刘洪伟及其辩护人李景玉、王萍到庭参加诉讼。因补充证据，公诉机关建议延期审理一次。现已审理终结。
三河市人民检察院指控，2007年2月至2013年9月间，被告人刘洪伟在任廊坊市人力资源和社会保障局副局长期间，利用职务之便，索取廊坊市人民医院贿赂款41177元、收受中英人寿保险有限公司河北分公司副总经理窦华贿赂款19000元、收受廊坊市老年康复医院院长高诗云贿赂款240000元，共计300177元。为支持其指控，公诉机关向法庭提供了被告人供述、证人证言及相关书证等证据，据此认定被告人刘洪伟的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第（一）项之规定，构成受贿罪。在庭审中，公诉人提出刘洪伟认罪态度较好，提请本院从轻判处。
针对公诉机关指控的犯罪事实及罪名，被告人刘洪伟未提出陈述及辩解意见，当庭认罪。辩称涉案的几起事实系他在纪委调查期间主动交代，应构成自首，希望本院对其从轻量刑；被告人刘洪伟的辩护人对公诉机关指控的内容亦无异议，提出刘洪伟具有以下量刑情节：刘洪伟在“双规”期间主动交代的第一、二起犯罪事实和第三起240000元中的30000元，应认定为自首；主动退赃；无前科，建议本院对刘洪伟从轻或减轻处罚。同时辩护人提交了刘洪伟曾获得的荣誉证明等相关证据。
经审理查明，2007年2月8日至2013年9月18日，被告人刘洪伟任廊坊市劳动和社会保障局（2009年更名为廊坊市人力资源和社会保障局）副局长（正处级）。自2007年7月31日至2012年2月29日，分管医疗保险管理中心和医疗保险科。2008年2月至2012年2月间，被告人刘洪伟利用该职务便利，先后索取或收受三个单位贿赂款共计300177元。案发后，刘洪伟退还了上述赃款。具体事实如下：
1、2008年2月份，被告人刘洪伟找时任廊坊市人民医院院长宋福林，在该医院报销饭费、油费、交通费等票据共计473张，索取贿赂款41177元。
2、2008年10月至2011年间，廊坊市人力资源和社会保障局医保中心与中英人寿保险有限公司河北分公司（以下简称中英人寿保险公司）合作廊坊市城镇职工大病医疗保险业务。中英人寿保险公司副总经理窦华为请刘洪伟帮忙促成合作事项，先后向刘洪伟行贿。其中：在被告人刘洪伟办公室内，先后送给刘洪伟现金10000元、存有3000元的工商银行卡一张、每张价值1000元的购物卡6张。被告人刘洪伟共计收受窦华贿赂款物合计19000元。
3、2010年6月至2012年2月间，被告人刘洪伟先后多次收受廊坊市老年康复医院院长高诗云贿赂款共计240000元。其中通过银行汇款方式，分9次汇款共计210000元；在其办公室，分2次收受高诗云现金共计30000元。
上述事实，有公诉机关提供并经当庭质证的下列主要证据予以证实：
1、被告人刘洪伟任职情况的证据：廊坊市人民政府办公室文件、干部任免审批表、任免职通知、廊坊市劳动和社会保障局党组会议纪要、建立医疗保险科的批复、建立医疗保险基金管理结算中心的批复、廊坊市人力资源和社会保障局局长孙志平和工伤保险科科长李惠旺的证言、被告人刘洪伟供述。
2、第一起事实证据：（1）原廊坊市人民医院院长宋福林2014年2月14日的证言证实，2008年2月份，刘洪伟给他打电话，称其有一部分费用想找该医院解决。他考虑到刘洪伟是主管医保工作的副局长，医保中心向该院拨付、结算医保费用须经刘洪伟同意。为了维护医院与医保中心的关系，保证医保中心能够及时为该院拨付医保费用，使医院资金流转正常，他就答应给报销，安排财务科长李庆昆具体办理。后李庆昆向他汇报，刘洪伟报销的费用是40000多元。他签字后，让李庆昆将钱给刘洪伟送过去。给刘洪伟报销费用后，遇到医保中心给该院拨付医保费用比较慢时，他就给刘洪伟打电话，让刘帮忙协调，刘答应，并且医保资金很快就拨付到位了。（2）廊坊市人民医院财务科长李庆昆2014年2月14日的证言证实，宋福林称刘洪伟有一些费用让该院给报销，指示他给办理。后刘洪伟将报销票据交给他，主要是一些饭费、油费，有40000多元。经宋福林签字，他到财务支款，送到刘洪伟的办公室。他请刘洪伟在医保资金拨付等方面多帮忙、多照顾该医院。刘洪伟让他放心，承诺会照顾该医院的。（3）廊坊市人民医院出具的明细帐及发票复印件、情况说明证实，刘洪伟在廊坊市人民医院报销票据共计41177元；（4）被告人刘洪伟2014年2月17日供述的其向廊坊市人民医院报销票据40000余元的经过与上述证据相符。刘洪伟2013年12月25日的自书材料亦承认了该起事实。（5）廊坊市医保中心支付廊坊市人民医院门诊费用情况表、廊坊市城镇职工医疗保险门诊特殊疾病费用结算单、廊坊市医保中心支付廊坊市人民医院门诊住院费用情况表、廊坊市医院医疗费用结算单证实，廊坊市人民医院系城镇职工医疗定点机构及其与医保中心的结算往来情况。
3、第二起事实证据：（1）原任中英人寿保险有限公司河北分公司副总经理的窦华于2013年11月29日和2014年1月6日、1月7日所证实的内容基本一致。均证实，2008年10月之前，为促成中英人寿保险公司与廊坊劳动局医保中心合作事宜，她到刘洪伟办公室，给了刘洪伟10000元现金。之后，她于2009年、2010年、2011年的春节和中秋，都送给刘洪伟一张购物卡，每张卡面值1000元。2010年5月份，她向刘洪伟要来其个人信息，给刘洪伟办理一张工商银行卡，存入3000元，到刘洪伟办公室交给刘洪伟。（2）银行开户申请书、存款凭证证实，2010年5月26日，刘洪伟开立尾号为47480的工商银行卡，该卡当日存入3000元。（3）廊坊市城镇职工大病医疗保险业务合作协议证实了中英人寿保险公司与医保中心的业务往来事实。（4）被告人刘洪伟2014年2月17日供述收取窦华贿赂款的经过与上述证据相符。2013年12月25日的自书材料亦承认了该起事实。
4、第三起事实证据：（1）廊坊市老年康复医院院长高诗云20**年12月23日的证言证实，廊坊市老年康复医院被批准为城镇职工医疗定点医院后，为了争取通过医疗保险报销，她找到刘洪伟，希望刘洪伟能及时拨付该院医疗保险报销费用。2011年、2012年春节，她分别给了刘洪伟现金20000元、10000元。通过医院出纳黎国萍汇款到刘洪伟个人帐户210000元。刘洪伟收到钱款，没有刁难该医院，医保报销拨款及时到位。（2）廊坊市老年康复医院财务出纳黎国萍2013年12月23日的证言证实，应院长高诗云的要求，自2010年6月，她给刘洪伟个人工商银行帐户陆续汇款共计210000元，是以她个人名义汇的款。在2011年、2012年春节期间，高诗云找她支过20000元、10000元。（3）汇款凭证证实，自2010年6月23日至2011年11月29日，黎国萍分9笔汇款给刘洪伟共计210000元。（4）被告人刘洪伟2013年12月26日、12月27日供述，其收取廊坊市老年康复医院院长高诗云贿赂款共计240000元。其中银行汇款210000元，现金30000元。2013年12月25日的自书材料亦承认了该起事实。（5）关于新增基本医疗保险定点医疗机构的通知、医保中心支付廊坊市老年康复医院医疗费用结算单证实，廊坊市老年康复医院系城镇职工医疗定点机构及其与医保中心的结算往来情况。
5、关于赃款的证据：（1）刘洪伟的司机许九洲2014年1月2日的证言证实，2013年11月中旬，刘洪伟给他一张工商银行卡，让他以别人的名义给办张新卡，将这张工商银行卡里的钱转到新卡上。他以岳母韩会芹的名义办了一张工商银行卡，转款后，将两张银行卡交给了刘洪伟。在刘洪伟去纪委接受调查时，刘洪伟将上述两张银行卡交给他保管。（2）被告人刘洪伟供述，涉案赃款他都交给司机许九洲存入一张银行卡里。（3）个人业务凭证证实，2014年5月21日，韩会芹帐户支取300177元；河北省行政事业单位资金往来结算票据证实，2014年5月22日，廊坊市人民检察院收到三河市人民检察院交来刘洪伟涉案款300177元。
上述证据，经当庭质证，被告人及其辩护人均无异议。经本院审核，证据来源、形式合法，能够证实庭审查明的事实，故确认为定案依据。
另查明，2013年10月，廊坊市纪委成立调查组，对廊坊市医疗保险管理中心与中英人寿保险有××医疗保险合作相关问题进行调查。2013年11月5日，廊坊市纪委抽调三河市人民检察院反贪污贿赂局干警成立关于廊坊市人力资源和社会保障局管理医保基金过程中违法违纪问题专项调查组。专项调查组在调查过程中发现刘洪伟有涉嫌收受廊坊市老年康复医院院长高诗云贿赂款240000元的嫌疑，随即刘洪伟被廊坊市纪委“双规”。在“双规”期间，刘洪伟承认收受240000元贿赂，后来其主动交代了向廊坊市人民医院索贿41177元的事实。2013年12月23日，廊坊市纪委将刘洪伟涉嫌受贿一案移送廊坊市人民检察院查办。同日，廊坊市人民检察院指定三河市人民检察院侦查此案。该院反贪污贿赂局对刘洪伟涉嫌受贿案立案侦查后，又发现刘洪伟涉嫌收受中英人寿保险公司副总经理窦华贿赂款19000元的事实，刘洪伟对此亦供认不讳。
上述事实，有公诉机关提供的指定管辖决定书、立案决定书、到案经过、证明、廊坊市纪委纪检监察二室出具的到案说明、三河市人民检察院反贪污贿赂局出具的刘洪伟涉嫌受贿一案的情况说明等证据证明属实。
上述证据，经当庭质证，被告人刘洪伟辩称240000元中的30000元、让廊坊市人民医院报销的41177元个人费用、收受窦华的贿赂款19000元均系其主动交代，应构成自首。辩护人辩称“双规”不是刑事诉讼法规定的强制措施中的种类，刘洪伟在“双规”期间的交代应构成自首。经查，根据窦华、高诗云第一份笔录的时间和刘洪伟第一次的自书材料或供述，可证实窦华、高诗云的证言在先，刘洪伟供述在后。故刘洪伟辩解高诗云贿赂款中的30000元、窦华的贿赂款19000元均系其主动交代，与事实不符。对刘洪伟的该辩解意见，本院不予采信。公诉机关出示的上述证据，本院予以确认。
被告人刘洪伟的辩护人当庭出示了被告人刘洪伟在被纪委调查期间的自书材料，拟证明第一起、第二起犯罪事实系刘洪伟自书材料在先，其他证人证言在后，系自首；第三起系刘洪伟坦白；出示军官任免晋衔表、维稳工作荣誉证书、廊坊市人力资源和社会保障局出具的证明，拟证明刘洪伟曾荣获过多次荣誉，对国家有过贡献。
上述证据，经当庭质证，公诉人对证据本身无异议。
本院认为，被告人刘洪伟作为国家机关工作人员，利用职务之便，索取他人财物并非法收受他人贿赂，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。其中第一起系索贿，应从重处罚。三河市人民检察院指控罪名成立，适用法律正确，本院予以支持。
被告人刘洪伟因涉嫌受贿被调查后，主动交代办案单位不掌握的其向廊坊市人民医院报销票据41177元的犯罪事实，属坦白；另两起犯罪事实，办案单位取证在先，刘洪伟供述在后，但刘洪伟如实供述了这两起犯罪事实，认罪态度较好；涉案赃款已被追缴。综上，本院酌情对刘洪伟从轻处罚。庭审中公诉人提出的量刑情节及量刑意见，本院予以采纳。对被告人及辩护人提出刘洪伟在“双规”期间的交代应构成自首的意见，本院认为，因廊坊市纪委与三河市人民检察院掌握了刘洪伟涉嫌收受高诗云贿赂款240000元的线索，并对刘洪伟采取了“双规”措施，在此期间，刘洪伟如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，不能认定为自首；被告人刘洪伟主动交代的受贿情节，与办案机关已掌握的罪行属同种罪行，亦不成立自首。故被告人及辩护人提出的该意见，本院不予采信。对辩护人所出示证据拟证明刘洪伟系自首的举证目的，本院不予支持。被告人及辩护人提出的其它量刑情节及从轻处罚的量刑意见，本院均予以采纳。
综上，本院根据被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第五十五条第一款、第五十六条第一款、第五十九条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人刘洪伟犯受贿罪，判处有期徒刑十年，剥夺政治权利二年，并处没收财产人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月27日起至2023年12月26日止。没收财产于本判决生效后十日内执行）。
二、被告人刘洪伟违法所得人民币300177元依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省廊坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李 莹
审 判 员 李儒莲
人民陪审员 孙振波
二〇一四年十二月三十日
书 记 员 经学荣
附《中华人民共和国刑法》相关条文：
1、第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
2、第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
3、第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
4、第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
5、第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
6、第五十五条剥夺政治权利的期限，除本法第五十七条规定外，为一年以上五年以下。
判处管制附加剥夺政治权利的，剥夺政治权利的期限与管制的期限相等，同时执行。
7、第五十六条对于危害国家安全的犯罪分子应当附加剥夺政治权利；对于故意杀人、强奸、放火、爆炸、投毒、抢劫等严重破坏社会秩序的犯罪分子，可以附加剥夺政治权利。
独立适用剥夺政治权利的，依照本法分则的规定。
8、第五十九条没收财产是没收犯罪分子个人所有财产的一部或者全部。没收全部财产的，应当对犯罪分子个人及其扶养的家属保留必需的生活费用。
在判处没收财产的时候，不得没收属于犯罪分子家属所有或者应有的财产。
9、第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
10、第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。