广西壮族自治区崇左市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）桂14执复1号
复议申请人（异议人、被执行人)∶农均保,男,1960年4月3日出生,壮族,居民,住所地广西壮族自治区宁明县。
申请执行人：广西宁明农村商业银行股份有限公司,住所地广西壮族自治区宁明县城中镇明阳街3号。
法定代表人:罗微,该公司董事长。
被执行人:农玉荣,女,1964年7月8日出生,壮族,居民,住所地广西壮族自治区宁明县。
被执行人:农周生,男,1985年9月16日出生,壮族,农民,住所地广西壮族自治区宁明县。
被执行人：农金兰,女,1983年10月11日出生,壮族,农民,住所地广西壮族自治区宁明县。
复议申请人农均保不服宁明县人民法院（2018）桂1422执异1号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。
宁明县人民法院依据已经发生法律效力的于2016年9月28日作出的（2016）桂1422民初853号民事判决书，向被执行人发出执行通知书，责令被执行人履行法律文书确定的义务，但被执行人未自动履行生效法律文书确定的义务。在执行过程中，发现被执行人农均保所有的坐落于宁明县××××号的房地产并对该房地产进行查封、拍卖。经淘宝网公告拍卖,竞买人黄强宏以800000元的最高价竟得。2017年10月20日,宁明县人民法院作出(2017)桂1422执129号之五执行裁定书,裁定宁明县××××号房地产归买受人黄强宏所有。
宁明县人民法院查明,在执行广西宁明农村商业银行股份有限公司与农均保、农玉荣、农周生、农金兰金融借款合同纠纷中,于2017年7月25日作出(2017)桂1422司惩20号决定书,以农均保未按执行通知履行生效法律文书确定的义务,亦拒不报告其财产及收入状况为由决定对其拘留15日并罚款5000元。2017年7月28日,农均保缴纳罚款5000元,并交纳案款45000元。同日,宁明县人民法院作出(2017)桂1422司惩20号之一决定书,决定提前解除对农均保的拘留。2017年8月14日,宁明县人民法院作出(2017)桂1422号之三、之四执行裁定书,裁定对被执行人农均保位于宁明县××××号的房地产进行查封、拍卖。该裁定于2017年8月16日送达农均保。2017年8月16日,广西宁明农村商业银行股份有限公司与农均保经协商,一致同意桐棉镇桥西路1号房地产以800000元为拍卖保留价在淘宝网上拍卖。宁明县人民法院于2017年8月30日在淘宝网公告拍卖。2017年10月6日,竞买人黄强宏以800000元的最高价竟得。2017年10月20日,宁明县人民法院作出(2017)桂1422执129号之五执行裁定书,裁定宁明县××××号房地产归买受人黄强宏所有。另查明,宁明县人民法院于2017年1月4日对中国邮政储蓄银行股份有限公司宁明县支行与农玉荣、农均保金融借款纠纷一案作出(2016)桂1422民初1034号民事判决书,判决农玉荣偿还中国邮政储蓄银行股份有限公司宁明县支行借款本金120201.66元及利息、罚息,农均保对上述款项承担连带责任,如农玉荣、农均保逾期不能偿还上述债务,中国邮政储蓄银行股份有限公司宁明县支行有权申请执行农均保所有的坐落于宁明县××××房产,所得价款优先受偿。
宁明县人民法院认为,宁明县人民法院虽未对异议人农均保位于宁明县××××房产的价值进行评估,而是由双方当事人协商一致确定拍卖底价,但该行为符合《广西壮族自治区高级人民法院关于网络司法拍卖操作流程的规定(试行)》第五条的规定,宁明县人民法院做法并无不妥。本案拍卖标的物的成交价虽然显著高于执行标的,但该拍卖标的属于不可分割之财产，且自宁明县人民法院拍卖裁定送达异议人农均保之日起至拍卖程序结束,异议人农均保始终未对宁明县人民法院的拍卖行为提出过异议。宁明县人民法院对异议人农均保位于宁明县××××号房地产的拍卖,程序合法,实体处理正确,异议人农均保的异议理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第(一)项、第二十一条第一款第(五)项的规定,裁定如下:驳回异议人农均保的异议。
农均保向本院申请复议称，执行法院宁明县人民法院未对农均保的执行异议进行全部审查并作出裁定,滥用职权,避重就轻,执行程序违法。具体表现在:1、2007年7月25日,执行法官林荣海带着多名法警来到农均保家门口,当时农均保正在给客人炒菜,他们不分青红皂白,二话不说,不由得农均保分辩,就将农均保强行拉上警车,押至宁明县拘留所后才告知农均保因拒不履行生效法律文书确定的义务而被拘留十五天,之后又对农均保罚款5000元。而在此期间,宁明县人民法院没有向农均保送达拘留、罚款的决定书、执行裁定书,严重侵犯了复议申请人的人身权、健康权及知情权。《最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定》第九条规定:人民法院采取拘留、罚款、拘传等强制措施的,应当依法向被采取强制措施的人出示有关手续,并说明对其采取强制措施的理由和法律依据……。本案中,宁明县人民法院对农均保做出的上述强制措施程序严重违法,没有告知为何对农均保采取强制措施的理由和依据;其次是对农均保重复处罚,对农均保既拘留、又罚款。《行政诉讼法》也规定了一事不再罚的原则,即对农均保不能同时采取既拘留又罚款的强制措施,何况农均保在被宁明县人民法院拘留三天后主动交纳了案款45000元。2、农均保在广西宁明农村商业银行股份有限公司共贷款10万元,案件在执行过程中己主动履行了45000元,尚欠款81000元。农均保偿还部分欠款后,申请执行人广西宁明农村商业银行股份有限公司同意农均保分期并在近期内还清贷款,农均保也积极准备在2017年国庆节前后偿还部分贷款。而林荣海法官认为农均保有钱故意不还,要强行拍卖农均保的房产,胁迫说如果不同意拍卖,将再次拘留农均保,并发传票通知农均保到法院就拍卖底价与申请执行人协商。农均保的房产又不是申请执行人的抵押物,凭什么要农均保与申请执行人商量拍卖底价,而且农均保也只欠申请执行人81000元贷款，申请执行人没有这个资格和农均保谈房子的拍卖底价，是法官变相地胁迫农均保，农均保提出拍卖的房产至少值120万元,林荣海说房产拍卖底价就算80万元,农均保不同意。林荣海说“是你说了算还是我说了算”。申请执行人和法官凭什么定农均保的房产拍卖底价为80万元。之后,林荣海强逼农均保在笔录上签字,并选择2017年10月5日(国庆中秋假期)在网上拍卖农均保的房产,最后桐棉镇居民黄强宏以80万元竞得。本案拍卖过程、拍卖程序是否合法农均保不得而知，为何执行法官选择国庆长假来拍卖我的房产，明眼人一想就清楚了。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押冻结财产的规定》第二十一条规定:查封、扣押、冻结被执行人的财产,以其价额足以清偿法律文书确定的债务额及执行费用为限,不得明显超标的查封、扣押、冻结。……。法律己明文规定,超标的查封尚不足以,何况拍卖，执行标的只有几万元的执行案竞然要拍卖农均保100多万元的房产,是执行法官林荣海出于私利另有所图吧。另外,在执行本案中,宁明县人民法院一直没有送达拍卖裁定给农均保。3、宁明县人民法院(2018)桂1422执异1号执行裁定在事实查明部份认定:本院于2017年1月4日对中国邮政储蓄银行股份有限公司宁明县支行与农玉荣、农均保金融借款纠纷一案作出(2016)桂1422民初1034号民事判决,判决农玉荣偿还中国邮政储蓄银行股份有限公司宁明县支行借款本金120201.66元及利息、罚息,农均保对上述款项承担连带责任。……对宁明县人民法院上述认定,首先,农均保至今没有收到上述提到的(2016)桂1422民初1034号民事判决,既然农均保没收到判决书,那就意味着上述判决还没有生效;其次,农均保的上述房产已为农玉荣借款做担保抵押给中国邮政储蓄银行股份有限公司宁明县支行；再次,假若本案判决已发生法律效力,也应先执行主债务人农玉荣的财产,而且农玉荣也完全有履行能力。宁明人民法院上述的认定只不过是为其超标的拍卖农均保的房产找一个幌子而已,意即两案的执行标的加起来也有20多万元足以能拍卖农均保的房产,不存在超标的拍卖的问题,也可以堵住农均保的嘴。但执行法院拍卖农均保的房产,是否已征得房产抵押权人中国邮政储蓄银行股份有限公司宁明县支行的同意，拍卖的底价是不是应该由房屋产权人和抵押权人进行协商，协商不成是不是可以依法进行评估。4、农均保的房产位于宁明县××××号,是一栋砖混结构的二层楼房。办证时登记建筑面积为203平方米。办理房产证后,农均保扩建了一个地下室,并在房门前至临街道路处分别购买了本街农业宏的土地、又和农为群交换土地建成现在的临街商铺,临街商铺、地下室均不登记在房产证内,临街商铺卡在房子到街道的通道上,即便宁明人民法院将房子过户并强行腾迁给买受人黄强宏,黄强宏今后将无路通行,农均保有权利将继续使用地下室和临街商铺,并引起新的纷争。农均保家中共有9口人,上有80多岁的老母亲,下有三个未成年的孩子,该房产是农均保唯一的房产,一楼做饮食店以维持生计,是家中唯一的经济来源。从稳定社会、予民之安居乐业及和谐执行的角度出发,法院均不应草率处置农均保的房产,且几万元贷款农均保也完全可以在近日偿还。综上所述,宁明县人民法院在执行本案中从程序、实体处理上均存在严重的违法行为,请求崇左市中级人民法院依法撤销宁明县人民法院(2018)桂1422执异1号执行裁定,以维护农均保的合法权益,维护法律的尊严。
本院查明，广西宁明农村商业银行股份有限公司与农均保、农玉荣、农周生、农金兰金融借款合同纠纷一案,于2016年9月28日作出(2016桂14**民初853号民事判决书,判决：一、被告农均保、农玉荣偿还原告广西宁明农村商业银行股份有限公司借款本金99998元;二、被告农均保、农玉荣支付原告广西宁明农村商业银行股份有限公司借款的相应利息(利息计算方式:……);三、被告农周生、农金兰对上述款项承担连带清偿责任。判决生效后，农均保未按执行通知履行生效法律文书确定的义务,亦拒不报告其财产及收入状况，宁明县人民法院决定对其拘留15日并罚款5000元。2017年7月28日,农均保缴纳罚款5000元,并交纳案款45000元。同日,宁明县人民法院作出决定书,决定提前解除对农均保的拘留。2017年8月14日,宁明县人民法院作出(2017)桂1422号之三、之四执行裁定书,裁定对被执行人农均保位于宁明县××××号的房地产进行查封、拍卖。广西宁明农村商业银行股份有限公司与农均保经协商,一致同意桐棉镇桥西路1号房地产以800000元为拍卖保留价在淘宝网上拍卖。宁明县人民法院于2017年8月30日在淘宝网公告拍卖。2017年10月6日,竞买人黄强宏以800000元的最高价竟得。2017年10月20日,宁明县人民法院作出(2017)桂1422执129号之五执行裁定书,裁定宁明县××××号房地产归买受人黄强宏所有。另查明,宁明县人民法院于2017年1月4日对中国邮政储蓄银行股份有限公司宁明县支行与农玉荣、农均保金融借款纠纷一案作出(2016)桂1422民初1034号民事判决书,判决农玉荣偿还中国邮政储蓄银行股份有限公司宁明县支行借款本金120201.66元及利息、罚息,农均保对上述款项承担连带责任,如农玉荣、农均保逾期不能偿还上述债务,中国邮政储蓄银行股份有限公司宁明县支行有权申请执行农均保所有的坐落于宁明县××××房产,所得价款优先受偿。农均保的房产被拍卖后,农均保向宁明县人民法院提出异议。宁明县人民法院于2018年1月23日作出执行裁定书，裁定:驳回异议人农均保的异议。农均保不服向本院提起复议,请求崇左市中级人民法院依法撤销宁明县人民法院(2018)桂1422执异1号执行裁定。
本院认为，宁明县人民法院对复议申请人农均保坐落于宁明县××××号的房产进行拍卖,事先已由双方当事人协商一致确定了拍卖底价,复议申请人农均保主张协商拍卖底价的询问笔录是执行法官胁迫并强逼农均保在笔录上签字的,但农均保无法提供证据予以证实。农均保主张执行法院对坐落于宁明县××××号的房产的拍卖存在超标拍卖，但该拍卖标的物宁明县××××号的房产是一个整体，是不可分割的物体，法院经由双方当事人协商一致确定拍卖底价后是可以进行整体拍卖的。至于宁明县人民法院对农均保进行罚款并作出了决定书，农均保不服要求将罚款5000元能给农均保的诉求属于另一法律关系，本案不作处理，可另案处理。综上所述，复议申请人农均保的复议理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项规定，裁定如下：
驳回农均保复议申请，维持宁明县人民法院(2018)桂1422执异1号异议裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 林伟海
审 判 员 黄 飞
审 判 员 罗延文
二〇一八年四月四日
法官助理 何 娟
书 记 员 黄利华