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内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内04民终659号
上诉人（原审被告）赤峰哈河水泥有限责任公司。住所地：赤峰市元宝山区元宝山镇政府花园西侧。
法定代表人刘跃臣，总经理。
委托代理人刘学民，内蒙古新华律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）秦瑞民，市民，住赤峰市。
委托代理人庞秋文，内蒙古千孚律师事务所律师。
上诉人赤峰哈河水泥有限责任公司（以下简称哈河公司）因劳动争议纠纷一案，不服赤峰市元宝山区人民法院（2015）元民初字第3653号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
原审秦瑞民诉称，秦瑞民于2009年3月至2014年6月在哈河公司工作，与哈河公司签订劳动合同。因2014年年初至6月份哈河公司拖欠职工工资，不及时缴纳各项社会保险等原因，秦瑞民与部分职工到相关部门请求处理解决。事后哈河公司张贴通知，与职工协商解除劳动合同，并承诺“该给的都给”（拖欠工资、各项保险、经济补偿金、股金等一次性结清），该承诺哈河公司迟迟不兑现，为此秦瑞民多次找哈河公司，哈河公司推拖至今。秦瑞民向赤峰市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求支持秦瑞民的请求事项，该委以超过仲裁时效为由，为秦瑞民出具不予受理通知书一份，秦瑞民依据相关法律规定，向法院提起诉讼，要求哈河公司支付解除劳动合同经济补偿金13000.00元（5个月×2600.00元）；哈河公司为秦瑞民缴纳、办理申领失业保险金等手续。
原审哈河公司辩称，1.秦瑞民诉讼请求已经超过诉讼时效，请求维持赤峰市仲裁委的裁决，驳回秦瑞民的关于经济补偿的诉讼请求。2.哈河公司为其代缴了应由其本人承担的养老、医疗保险合计1823.02元，秦瑞民应返还。3.秦瑞民系自愿解劳动合同，按失业保险法的相关规定，哈河公司无法为其办理失业保险手续。
2014年5月秦瑞民自动离岗，并于2014年6月4日到哈河公司办理了自愿解除劳动合同手续。根据劳动法的相关规定，秦瑞民自愿解除劳动合同，用人单位无需支付解除劳动合同经济补偿金。秦瑞民在解除劳动合同审批表中经济补偿金为无。依据仲裁法的规定，劳动争议申请的时效为一年。秦瑞民2014年6月4日签订了自愿解除劳动合同，至今已经超过了一年时效。请求驳回秦瑞民关于经济补偿金的诉讼请求。
2014年6月4日，秦瑞民自愿与哈河公司解除了劳动关系，因社保缴纳的方式特殊，为其代缴的个人保险至当年11月份才结束，6至11月份秦瑞民的个人养老保险1146.00元，医疗保险382.02元，大病保险75.00元、失业保险220.00元，共计1823.02元，秦瑞民应返还。
依据失业保险法律，秦瑞民自愿解除劳动合同，哈河公司无法为其办理失业保险手续。
原审判决认定，秦瑞民系赤峰哈河水泥有限责任公司处工人。于2009年3月与哈河公司的前身元宝山水泥厂建立劳动合同关系，2009年3月21日，秦瑞民与哈河公司签订劳动合同，其中第十条约定：“经济补偿、违约责任和赔偿责任：（1）甲方向乙方支付经济补偿的情形：……乙方依据本合同第八条第11款约定解除本合同……。”第八条第11款约定：“……（2）未及时足额支付劳动报酬的；……。”
2014年6月4日，秦瑞民与哈河公司签订解除、终止劳动合同证明书，内容为：“姓名秦瑞民，工作岗位赤峰哈河水泥有限责任公司，劳动合同起止时间2009年4月1日至无固定期限，解除、终止劳动合同时间2014年6月4日。本单位工作年限5，经济补偿无。解除、终止劳动合同原因本人自愿解除劳动合同。劳动者意见本人自愿解除劳动合同，秦瑞民（签名），2014年6月4日。用人单位意见解除劳动合同，赤峰哈河水泥有限责任公司（盖章），2014年6月4日。注……2.本表一式六份，由用人单位如实填写。……”。
2014年7月，哈河公司资不抵债，拖欠工人工资和保险，被奈曼宏基水泥公司收购。
2014年8月4日，哈河公司公司下发了《关于公司职工岗位安排办法》，内容为：“公司在岗职工：关于职工岗位安排，公司与购买方协商安排如下：……3.本人自愿解除劳动合同不上班人员，到公司签订解除劳动合同证明书，本人股金、原欠发工资一次付清。4.公司各种社会保险，待公司法人变更后，5个工作日缴纳。……赤峰哈河水泥有限责任公司。2014年8月4日。”
合同解除后，秦瑞民多次到哈河公司，要求解决拖欠工资、股金及保险等问题，均未果。
秦瑞民曾于2012年4月21日在哈河公司入股20000.00元，哈河公司为秦瑞民出具收据一枚，内容为：“今收到秦瑞民交来股金款人民币贰万元整，￥20000.00元，收款单位赤峰哈河水泥有限责任公司财务现金收讫（章）。”2014年哈河公司已经给付秦瑞民10000.00元，2015年年末付清另外10000.00元。
2015年9月15日，秦瑞民向赤峰市劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求：1.哈河公司支付解除劳动合同经济补偿金13000.00元（5个月×2600.00元）；2.哈河公司为秦瑞民办理申领失业保险金等手续。同日，该委员会以超过仲裁时效为由，作出赤劳人仲不字【2015】16号不予受理案件通知书。2015年9月15日，秦瑞民诉至法院，提出诉称请求。
哈河公司发放工人工资均通过银行打到个人的工资卡中，秦瑞民提交的赤峰元宝山农村商业银行股份有限公司银河街支行明细账查询单载明：“卡号×××，户名秦瑞民，交易日期2014—09—05，交易金额1311.60；交易日期2014—09—06（四笔），交易金额2021.90,2249.00,1236.60,
1236.60；交易日期2014—09—22，交易金额2264.30。”
哈河公司提交的秦瑞民2014年2月至7月工资支付明细表情况如下：2014年4月2日填发2月份秦瑞民工资总合计1575.00元，实发金额1311.60元；2014年5月3日填发3月份秦瑞民工资总合计2450.70元，实发金额2021.90元；2014年5月28日填发4月份秦瑞民工资总合计2527.70元，实发金额2264.30元；2014年5月29日填发5月份秦瑞民工资总合计2512.40元，实发金额2249.00元；2014年7月5日填发6月份秦瑞民工资总合计1500.00元，实发金额1236.60元；2014年7月25日填发7月份秦瑞民工资总合计1500.00元，实发金额1236.60元。
另经庭审查明，秦瑞民在哈河公司处工作期间，秦瑞民为哈河公司缴纳了养老、医疗保险。哈河公司提交的职工养老保险个人帐户台帐载明：“制单时间2015-10-15，姓名秦瑞民，参加工作时间2009-03-01，……。”下面记载的是自2009年至2015年各年度上年职工平均工资、当年缴费工资、上年止累计储存额及本年利息、本年记账额及利息、本年止累计存储额等数据，并盖有赤峰市社会保险事业管理局信息专用章。其中，2014年一栏载明：“上年职工平均工资47751.00元，当年缴费工资26263.05元，当年缴费月数11。”2015年一栏载明：“上年职工平均工资52152.00元，当年缴费工资（空），当年缴费月数（空）。”
原审法院认为，一、解决本案的首要问题是：秦瑞民请求是否已超过仲裁或者诉讼时效？《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”《最高人民法院<关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）>》第一条规定:“人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的‘劳动争议发生之日’：（一）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。”
本案中，双方于2014年6月4日签订的解除、终止劳动合同证明书中载明双方解除、终止劳动合同时间为2014年6月4日，而2014年8月4日被告公司下发的《关于公司职工岗位安排办法》中规定，“3.本人自愿解除劳动合同不上班人员，到公司签订解除劳动合同证明书，本人股金、原欠发工资一次付清。”通过对秦瑞民提交的赤峰元宝山农村商业银行股份有限公司银河街支行工资卡明细账查询单，与哈河公司提交的秦瑞民2014年2月至7月工资支付明细表比较分析，哈河公司在通知中承诺的“签订解除劳动合同证明书，本人股金、原欠发工资一次付清”，并未及时兑现，而是在2014年9月5日、9月6日集中补发五笔原拖欠工资，打入秦瑞民工资卡账户，直至9月22日还在补发秦瑞民4月份工资2264.30元。上述证据证明，秦瑞民主张双方签订解除、终止劳动合同证明书后，多次到哈河公司主张权利，索要拖欠的工资、股金及保险事宜，符合客观实际，而哈河公司在双方解除劳动关系后的2014年9月，确实在履行给付拖欠工资的义务，2014年11月份仍为秦瑞民缴纳保险；同时，哈河公司承诺秦瑞民20000.00元股金2014年给付10000.00元，2015年年末给付另外10000.00元，故秦瑞民在2015年9月15日申请仲裁，提起诉讼，符合上述法律关于时效中断的规定。哈河公司认为秦瑞民请求已超过仲裁或者诉讼时效的主张，与法院查明的事实及法律规定不符，该院不予采纳。
二、关于秦瑞民要求哈河公司支付解除劳动合同经济补偿金13000元（5个月×2600元）。《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。”第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的;（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。”本案中，双方协商一致解除劳动合同关系，且哈河公司拖欠秦瑞民工资，未及时缴纳保险，秦瑞民要求哈河公司支付经济补偿金，符合上述法律规定，本院予以支持。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”
秦瑞民虽然提交了工资卡银行查询明细，但其显示的工资额为扣除各项保险的数额，不能反映秦瑞民工资总额；哈河公司虽然提交了秦瑞民2014年2月至7月的工资支付明细表，亦不能全面证实秦瑞民解除合同前十二个月的平均工资数额。因双方均不能举证证明秦瑞民劳动合同解除前十二个月的平均工资数额，根据哈河公司提交的秦瑞民职工养老保险个人帐户台帐2014年一栏载明的“上年职工平均工资47751.00元，当年缴费工资26263.05元”数据为标准计算秦瑞民工资，秦瑞民当年缴费工资为26263.05元，其月平均工资为2188.63元，本院予以确认。秦瑞民主张每月工资2600.00元，无证据证实，本院不予采纳。秦瑞民2009年3月与哈河公司的前身元宝山水泥厂建立劳动合同关系，故秦瑞民经济补偿金计算时间段自2009年3月至2014年6月双方解除合同时，计5.5个月，秦瑞民主张按5个月计算，系对自己权利的处分，该院予以支持，具体计算为2188.63元/月×5个月=10943.15元。哈河公司关于秦瑞民自愿解除劳动合同，用人单位无需支付解除劳动合同经济补偿金的主张，以及在解除劳动合同证明书中填写“经济补偿金无”的行为，违反双方签订的劳动合同中有关未及时足额支付劳动报酬应支付经济补偿金的约定，与该院查明的事实及法律规定不符，不予采纳。
三、关于秦瑞民要求判令哈河公司缴纳、办理申领失业保险金等手续。因依法征缴社会保险属于社会保险行政部门的法定职责，不属于人民法院民事案件受案范围，故秦瑞民此请求不予支持。判决：一、赤峰哈河水泥有限责任公司支付秦瑞民解除劳动合同经济补偿金10943.15元，于本判决发生法律效力后立即付清；二、驳回秦瑞民的其他诉讼请求。
宣判后，哈河公司不服，以“一、一审认定本案未超过仲裁时效或者诉讼时效是错误的。本案中，哈河公司与秦瑞民于2014年6月4日签订的《解除、终止劳动合同证明书》载明双方终止、解除劳动合同的时间为2014年6月4日，秦瑞民要求解除劳动关系经济补偿金的仲裁时效起算点为2014年6月5日，结束点为2015年6月4日。秦瑞民于2015年9月份申请仲裁，被驳回后提起诉讼，已经超过1年的仲裁时效期间。秦瑞民未能提供向哈河公司主张经济补偿金的证据，所以对于经济补偿金一项，仲裁时效不存在中止、中断的情形。秦瑞民主张的经济补偿金不应得到保护。二、秦瑞民己经放弃主张经济补偿金的权利。哈河公司与秦瑞民于2014年8月10日签订的《解除、终止劳动合同》明确标注经济补偿金为“无”，秦瑞民已经放弃了主张经济补偿金的权利，再行诉讼主张，有违诚实信用原则。”等理由提起上诉，请求二审法院撤销一审判决，予以改判。
二审期间双方未向本院提供新的证据。
本院认定事实与原审法院认定事实一致，本院依法予以确认。
本院认为：虽秦瑞民与哈河公司于2014年6月4日签订《解除、终止劳动合同证明书》，解除双方的劳动关系，但该份证明书中并未对哈河公司拖欠秦瑞民的工资、股金及哈河公司应给付秦瑞民的经济补偿金等进行处理。哈河公司于2014年8月4日下发《关于公司职工岗位安排办法》，其中第3条规定，“本人自愿解除劳动合同不上班人员，到公司签订解除劳动合同证明书，本人股金、原欠发工资一次付清”，对于具体支付日期哈河公司未进行明确承诺。后哈河公司并未按照该项规定履行义务，而是自2014年9月份开始给付秦瑞民拖欠的工资款，至2014年9月22日还在补发秦瑞民的工资，但哈河公司给付秦瑞民工资款的行为应视为其同意履行义务，致使双方因劳动争议申请仲裁的时效中断。故本案中秦瑞民于2015年9月15日申请仲裁、提起诉讼，并未超过仲裁或诉讼时效。另哈河公司拖欠秦瑞民工资，未及时缴纳保险，秦瑞民有权要求哈河公司支付经济补偿金，虽双方签订《解除、终止劳动合同证明书》中标注“经济补偿无”，但哈河公司并未按照其发布的公司职工岗位安排办法的规定一次性给付秦瑞民拖欠的工资，故哈河公司应按法律规定给付秦瑞民经济补偿金，一审判决哈河公司支付秦瑞民的经济补偿金数额亦无不妥。综上，哈河公司的上诉理由不能成立。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由哈河公司承担。邮寄送达费40元，由哈河公司、秦瑞民各负担20元。
本判决为终审判决。
审判长 董燕洪
审判员 武学良
审判员 牟玉莲
二〇一六年三月二十八日
书记员 刘亚楠