黑龙江省肇源县人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2017）黑0622法赔1号赔偿请求人：穆棱市农村公路建设指挥部。委托诉讼代理人：杨龙，黑龙江远东律师集团事务所律师。赔偿义务人：黑龙江省肇源县人民法院，住所地：黑龙江省肇源县政府大街。穆棱市农村公路建设指挥部于2017年1月17日，以错误执行赔偿为由，向本院申请国家赔偿。本院依法组成合议庭，于2017年3月1日公开进行了听证，穆棱市农村公路建设指挥部委托诉讼代理人杨龙到庭参加听证。现已审理终结。赔偿请求人申请事项及理由：申请事项：一、请求赔偿从赔偿请求人账户被划走的人民币750791元；二、请求赔偿自冻结之日到给付时的损失。理由：2015年7月27日原告王亚秋、王亚杰与被告付新艳、建安集团民间借贷纠纷一案，经原告王亚秋、王亚杰的申请，赔偿义务人于2015年7月20日作出（2015）源商保字第29号民事裁定，冻结请求人80万元。2015年8月19日，原告王亚秋、王亚杰向赔偿义务人申请撤回对被告建安集团的起诉。赔偿义务人作出（2015）源商初字第534号民事裁定，准予王亚秋、王亚杰撤回对建安集团的起诉。赔偿义务人于2015年8月20日作出（2015）源商初字第534号民事判决，判决被告付新艳给付本息731250元。判决生效后，付新艳未履行给付义务。经权利人王亚秋、王亚杰申请，赔偿义务人于2015年9月21日立案执行。在执行过程中，经王亚秋、王亚杰申请，赔偿义务人于2015年9月22日作出（2015）源法执字630号履行到期债权通知书，并向请求人送达，请求人向赔偿义务人提出书面异议；赔偿义务人于2015年10月7日作出（2015）源法执异字第630号执行裁定和（2015）源法执异字第630-2号执行裁定书，裁定强制执行付新艳之夫于朋挂靠的建安集团在请求人处的到期债权，并于2015年10月8日扣划了750791元。请求人于2015年10月7日向大庆市中院申请复议，大庆中院于2015年11月18日作出（2015）庆执复字第25号裁定，裁定内容为：一、撤销肇源县人民法院（2015）源法执异字第630号执行裁定；二、由肇源县人民法院重新审查。但赔偿义务人拒不执行大庆中院的裁定，于2016年2月2日作出（2015）源法执字630-4协助执行通知书和执行裁定书，并提取了请求人750791元工程款，致使请求人无法结清所欠施工单位的工程款，给政府造成了很坏的影响。正是由于赔偿义务人的违法行为给请求人造成的损失无法挽回，符合国家赔偿的规定，特提出国家赔偿请求。经审理查明，被告付新艳丈夫于朋挂靠建安集团公司承包施工穆棱市2014年农村公路建设县乡道改善工程A3标段工程项目。为筹集资金，向原告王亚秋、王亚杰借款65万元，约定年利率10%，借款期限1年，并于2014年4月11日出具了借据。于朋于2015年7月13日因交通事故死亡。借款期限届满，原告要求付新艳给付欠款65万元及利息81250元，并承担案件受理费及保全申请费。申请人王亚秋、王亚杰于2015年7月20日向本院申请冻结被申请人付新艳存款80万元，肇源县人民法院于当日作出（2015）源商保字第29号民事裁定，冻结被申请人付新艳之夫于朋（曾用名于鹏，其挂靠大庆市建筑安装集团有限责任公司）名下存款80万元，2015年8月20日依法作出（2015）源商初字第534号民事判决，判决被告付新艳于本判决生效之日起立即清偿原告王亚秋、王亚杰借款本金及利息731250元。判决生效后，申请人王亚秋、王亚杰于2015年9月21日向本院申请执行。本院于当日向申请执行人送达了提供被执行人财产状况通知书，2015年9月24日向被执行人付新艳送达了执行通知书、财产报告令。申请执行人向本院提出申请，申请执行被执行人付新艳丈夫于朋（已故）在穆棱市农村公路建设指挥部的到期债权，该债权已在审理前被保全80万元。本院于2015年9月23日向穆棱市农村公路建设指挥部发出（2015）源法执字第630号履行到期债务通知书，要求穆棱市农村公路建设指挥部收到本通知后15日内直接向申请执行人履行对被执行人付新艳已故丈夫于朋的到期债权，并不得向被执行人付新艳清偿。穆棱市农村公路建设指挥部于2015年9月24日向本院提出执行异议，异议书称不存在于朋的到期债权。本院于2015年10月7日作出（2015）源法执异字第630号执行裁定，裁定驳回穆棱市农村公路建设指挥部的异议，并作出（2015）源法执字第630号执行裁定，裁定对被执行人付新艳丈夫于朋（已故）在穆棱市农村公路建设指挥部的到期债权中的750791元予以强制执行。上述裁定于2015年10月8日送达了穆棱市农村公路建设指挥部及案件当事人。于2015年10月8日以（2015）源法执字第630-2号执行裁定对穆棱市农村公路建设指挥部在龙江银行股份有限公司牡丹江穆棱市支行的存款750791元依法扣划至肇源县人民法院执行款专用户中，并于当日向穆棱市农村公路建设指挥部送达了（2015）源法执字第630-2号执行裁定。2015年9月29日穆棱市农村公路建设指挥部向大庆市中级人民法院提出复议，请求撤销（2015）源法执异字第630号、（2015）源法执字第630号、（2015）源法执字第630-2号执行裁定。大庆市中级人民法院于2015年11月18日作出了（2015）庆执复字第25号执行裁定，撤销了肇源县人民法院（2015）源法执异字第630号执行裁定，并由肇源县人民法院重新审查。肇源法院重新审查认为，大庆建筑安装集团有限责任公司下属凯元分公司于2015年11月6日提供的结算书，证实穆棱市2014年通村公路县乡道改善工程A3合同段是大庆建筑安装集团有限公司下属凯元分公司转包给于朋，2015年11月4日指挥部对A3合同段进行交工验收，于朋去世前已完成并合格工作量为2801643元。于朋在穆棱市农村公路建设指挥部工程款80万元已被我院保全且执行款750791元已扣划至我院。对于第三人穆棱市农村公路建设指挥部提出的异议不予审查。2016年2月1日，作出（2015）源法执字第630-3号执行裁定，裁定撤销肇源县人民法院作出的（2015）源法执字第630号、（2015）源法执字第630-2号执行裁定。2016年2月2日，作出（2015）源法执字第630-4号执行裁定和协助执行通知书，裁定提取被执行人付新艳丈夫于朋挂靠大庆建筑安装集团有限责任公司在穆棱市农村公路建设指挥部的工程款750791元。2016年2月17日，该笔执行款交付申请人的代理人于洋。2016年2月23日，本案结案。本院认为，在执行上述案件过程中，肇源县人民法院执行局根据生效的（2015）源商初字第534号民事判决，及通过调查了解到穆棱市2014年通村公路县乡道改善工程A3标段是由大庆建筑安装集团有限公司下属凯元分公司转包给于朋，并由于朋实际出资、施工的，2015年11月4日指挥部对A3合同段进行交工验收，已完成并合格工作量为2801643元。本院已依法提取涉案款项。《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条规定：以挂靠形式从事民事活动，当事人请求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的，该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定：实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。依据以上规定，请求人有义务协助人民法院提取涉案款项。因此，本院在执行过程中，程序合法，不存在违法行为，也不能证明法院因此给赔偿请求人造成经济损失，赔偿请求人的赔偿请求依法不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、第三十六条第二项、第三项、第四项、第三十九条第一款的规定，决定如下：驳回赔偿请求人穆棱市农村公路建设指挥部的国家赔偿请求。如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向大庆市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇一七年三月十六日附：《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。第三十九条赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。