襄阳高新技术产业开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂襄新刑初字第00089号
公诉机关襄阳高新技术产业开发区人民检察院。
被告人龚某甲，男。因涉嫌犯受贿罪，于2014年6月3日被襄阳市公安局高新技术产业开发区分局刑事拘留，同月16日被逮捕。现羁押于襄阳市第二看守所。
辩护人宋某某、胡某某，湖北春园律师事务所律师。
襄阳高新技术产业开发区人民检察院以高新检察院批捕公诉部刑诉（2014）37号起诉书指控被告人龚某甲犯受贿罪，于2014年9月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。因案情需要，襄阳高新技术产业开发区人民检察院于同年11月12日建议延期审理，同月28日提请恢复法庭审理。襄阳高新技术产业开发区人民检察院指派朱某某出庭支持公诉，被告人龚某甲及其辩护人宋某某、胡某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
襄阳高新技术产业开发区人民检察院指控，2010年至2012年间，被告人龚某甲担任高新区刘集街道办事处肖王营村党支部书记职务期间，先后收受他人贿赂五笔，共计人民币43500元，并为他人谋取利益。案发后，被告人龚某甲退缴全部赃款。为证明上述事实，公诉机关当庭向本院提交相关证据。认为被告人龚某甲的行为构成受贿罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，予以判处。
被告人龚某甲认罪，对起诉书指控罪名、事实均无异议。辩护人辩护称，1.龚某甲在接到侦查机关电话后，自动到案，并如实供述，应认定为自首。2.龚某甲全额退赃，自愿认罪，可酌情从轻处罚。
经审理查明，2010年至2012年间，被告人龚某甲担任高新区刘集街道办事处肖王营村党支部书记职务期间，先后收受他人贿赂五笔，共计人民币43500元，并为他人谋取利益。案发后，被告人龚某甲退缴全部赃款。具体事实如下：
一、2010年11月至12月间，刘集街道办事处肖王营村一组村民龚某乙为给孙女上户口，送给时任该村党支部书记的被告人龚某甲人民币18000元，请龚帮忙，被告人龚某甲同意，将该款据为己有。
2010年12月15日，高新区刘集街道办事处肖王营村一组村民龚某丙为给儿子上户口送给被告人龚某甲人民币18000元，请龚帮忙，被告人龚某甲表示同意，将该款据为己有。
认定上述事实的证据如下：
1.证人龚某乙证实，2010年下半年，因儿子违反计划生育政策超生一子，上不了户口，还需交社会抚养费。其多次找到村书记龚某甲帮孙子龚某丁上户口，后龚某甲同意并提出需18000元。一天晚上，其与儿媳宋某乙到龚某甲家中将18000元和户口本等交给龚某甲妻子曾某某。一个月后，龚某甲将办理好的户口簿交还。
2.证人宋某乙证实，2010年，其违反计划生育政策超生一子龚某丁。公爹龚某乙多次找到肖王营村党支部书记龚某甲帮龚某丁上户口，后龚某甲同意并提出需18000元。一天晚上，其与龚某乙将人民币18000元及户口簿等交给龚某甲妻子曾某某。一个月后，龚某甲将办理好的户口簿交给了龚某乙。
3.证人龚某丙证实，2010年12月份，其违反计划生育政策超生一子，为给儿子龚某己上户口，多次找龚某甲帮忙，后听说哥哥龚某乙送给龚某甲18000元顺利的给孙子办理了户口。其在龚某甲家中将18000元和户口簿、出生证等材料交给龚某甲妻子曾某某，并讲该款是超生的罚款，请曾转交给龚某甲办理户口。曾某某收下该款后出具了收条，时间落款“2001年12月15日”是笔误，实际是2010年12月15日。过了一段时间，龚某甲将办好的户口簿交还，并让其将曾某某出具的收条撕毁。
4.证人曾某某证实，2010年底的时候，一组的龚某乙和儿媳小宋以及龚某丙分别来到其家里，因丈夫龚某甲不在家，其收下他们分别送来的户口簿等资料和18000元钱，龚某甲回家后，其将36000元转交龚某甲。应龚某丙要求，其还用黄色作业本纸书写了一张便条，内容是“今收某丙壹万捌仟元整，曾某某，2001.12.15号。”其身份证上的名字是“曾某某”，其有时写的是“曾某某”。收条落款时间“2001.12.15号”是笔误，龚某丙交18000元钱的时间实际是2010年年底。
5.证人毛某某（户籍民警）证实，龚某甲是肖王营村的党支部书记，经常为村民户籍登记工作与其联系。因为村书记对村里的计划生育、户籍工作负有管理的职责，且龚还带有村委会写的证明，表明村组织清楚龚某丁、龚某己两个小孩超生的事情，故其办理了户籍登记手续。按照当时户籍登记材料的要求，不需要将村委会的入户接收证明材料入档。至于村里对超生的事情是如何处理的，不属其职责范围。还证实，在旧户口簿上补打超生小孩的户籍登记内容，不需要收取工本费，更不会收取其他任何费用。
6.证人丁某某（肖王营村委会妇女主任、村委会委员）证实，按照当时的政策，超生户需到办事处计生办缴纳社会抚养费，其见到缴费单据后，开具村委会的入户证明。2010年，龚某乙的儿子龚某庚家有计划外生育的情况，其还进行过计生政策宣传。其没有见过缴费单据，也没有开过村委会的入户证明。还证实，村委会的公章是王某某在保管。平时要是用公章就直接找王某某拿，用完后再还。村书记和村主任平时要是用公章都是这样操作，谁用谁拿。加盖村委会的公章没有进行过用印登记。
7.证人李某某（肖王营村委会主任、党支部委员）证实，按照有关规定和政策要求，计划外生育的户籍登记，需缴纳社会抚养费，并由村委会开具入户接收证明，手续齐全之后才能够到派出所上户口。2008年后，加盖村委会的公章没有进行过用印登记。
8.证人杨某某（高新区刘集办事处纪工委副书记、刘集办事处计划生育办公室负责人）证实，通过信息查询，肖王营村龚某庚之子龚某丁和龚某丙之子龚某己属于计划外生育。对于计划外生育的社会抚养费的征收，计生部门主要是进行政策宣传，超生户未缴纳社会抚养费前，计生部门不出具入户卡，超生户就无法在公安机关给小孩登记户籍，以此来督促超生户按照国家法律政策缴纳社会抚养费。但是，肖王营村龚某庚和龚某丙两个超生户在没有缴纳社会抚养费的情况下，已经为超生小孩登记了户籍。
9.证人王某某（肖王营村委会委员、报账员）证实，按照规定和政策要求，计划外生育的户籍登记，要先到计生部门收缴社会抚养费，再由村委会开具入户接收证明，有关手续齐全之后才能够到派出所上户口。2008年10月，其任村委会委员、报账员以来，村委会的公章一直由其保管，没有用印登记。书记龚某甲到刘集办事处开会，以及其他需要使用村委会印章的时候，就把村委会的印章拿走，用完之后再归还。并不是每次都告之具体用印理由。另外，村里没有收取过龚某丙、龚某庚两户有关计划生育、户籍的费用。
10.证人王某乙（襄阳高新区刘集街道党工委组织委员）证实，龚某甲作为肖王营村党支部书记，具体职责包括开展计划生育和社会治安综合治理、户籍管理工作，按照上级政府的政策和法规，依法对肖王营村的村民建房工作负有领导和管理的职责。
11.证人龚某戌（肖王营村一组组长）证实，2011年底，龚某丙计划外生育龚某己找其帮忙上户口，其答复还需缴纳社会抚养费，让龚某丙找书记龚某甲帮忙。
12.刘集街道办事处工作委员会文件、干部简历表、证明证实，2008年10月，龚某甲任襄州区张湾镇肖王营村党支部书记。2010年，刘集办事处成立后，肖王营村划归刘集办事处管辖。2011年9月，换届时，龚某甲任肖王营村党支部书记。
13.肖湾派出所出具的情况说明证实，该所在办理肖王营村村民龚某丙之子龚某己、龚某庚之子龚某丁的户籍登记时，未收取工本费等费用。
14.襄州区张湾街道办事处计划生育办公室出具的情况说明证实，经核查，肖王营村一组村民龚某丙之子龚某己、龚某庚之子龚某丁均属计划政策外生育，均未在该办缴纳社会抚养费。
15.刘集街道办事处计划生育办公室出具的情况说明证实，2010年12月，刘集街道办事处成立以来未向龚某庚、宋某乙夫妇，龚某丙、赵某甲夫妇征收过社会抚养费。
16.车城派出所出具的户籍证明证实，龚某丙、赵某甲之子龚某己，龚某庚、宋某乙之女龚某丁均已登记户籍。
17.曾某某出具的收条证实，收取（龚）某丙18000元。
18.刘集街道党工委、刘集街道办事处出具的情况说明证实，龚某甲任肖王营村党支部书记期间，在村民建房、计划生育、户籍管理等工作中，按照上级人民政府的政策和要求，协助人民政府履行管理职责。
19.被告人龚某甲对上述事实供认不讳。
二、2010年3、4月间，高新区刘集街道办事处肖王营村四组村民唐某甲为建房的事情请被告人龚某甲帮忙，并送给被告人龚某甲人民币2500元，被告人表示同意后将该款据为己有。
2011年12月至2012年1月，高新区刘集街道办事处肖王营村一组村民汪某甲为建房的事情送给被告人龚某甲人民币3000元，被告人龚某甲同意后，将该款据为己有。
2012年7月间，高新区刘集街道办事处肖王营村八组村民段某甲为建房的事情送给被告人龚某甲人民币2000元，被告人龚某甲同意后，将该款据为己有。
认定上述事实的证据如下：
1.证人唐某甲证实，2010年，因儿子结婚，其准备在肖王营村四组新宅基地上建房。便找到村书记龚某甲，请龚在建房一事上给予关照。并将2500元送给龚某甲，10天后，龚某甲答复可以建房。2010年农历4月间，新房完工。
2.证人龚某辛、汪某甲（夫妇）均证实，2011年底的时候，自家在肖王营村一组的新宅基地上建房施工时，村书记龚某甲来到现场要求停工。二人商量，给龚某甲送点礼疏通关系，把房子建起来，并委托丁某某把3000元钱送给龚某甲。过了几天，丁讲钱已经送给龚某甲了。2012年农历正月间，其家开始继续盖新房，一个月后，房子建好。
3.证人丁某某证实，其与汪某甲是姑老表关系，汪为建房，委托其送给时任村支部书记的龚某甲3000元。
4.证人段某甲证实，2012年上半年，自家准备在肖王营村八组新宅基地上盖住房。因建房需村领导的同意，故送给村书记龚某甲2000元人民币，请龚给予关照。龚某甲表示同意，2012年农历腊月间，新房建好。
5.被告人龚某甲对上述事实供认不讳。
上述证据，经庭审质证、认证，能够全面、客观地证明被告人的犯罪事实，且收集程序合法，本院予以确认。
本院认为，被告人龚某甲利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，多次收受他人数额较大的财物，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人龚某甲犯受贿罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。辩护人辩护称，龚某甲在接到侦查机关电话后，自动到案，并如实供述，应认定为自首。经查，被告人龚某甲在接到办案机关的电话后，人身自由尚未受到限制，可以选择拒不到案，也可以选择逃跑，龚某甲能主动到案接受调查，表明其认罪悔改、接受惩罚的主观目的，体现出归案的自动性和主动性，应属于自动投案。被告人龚某甲自动到案后，第一次供述中，供认了收受36000元贿赂的犯罪事实，应属于本案中的主要犯罪事实。故龚某甲自动到案后，如实供述主要犯罪事实，应认定为自首。辩护人的辩护意见成立，本院予以支持。被告人龚某甲自动到案，并如实供述主要罪行，系自首，依法可从轻处罚。辩护人关于龚某甲全额退赃，自愿认罪，可酌情从轻处罚的辩护意见亦成立，本院予以支持。鉴于被告人龚某甲已全额退赃，其犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第六十四条，第九十三条第二款以及《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人龚某甲犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、被告人龚某甲退缴的赃款43500元依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 马洪斌
审判员 衡 丹
审判员 臧玉红
二〇一五年一月二十八日
书记员 彭 琳