贵州省遵义市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）遵市法民终字第1722号
上诉人（原审原告）吴元权，男，汉族，1963年4月12日出生，贵州省遵义市人。
委托代理人邓义生，贵州名城律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）遵义市汇川区城市建设投资经营有限公司。住所地：遵义市汇川区福州路***号。
法定代表人詹光宏，该公司经理。
委托代理人李学芬，贵州与之律师事务所律师。
委托代理人李亚男，贵州与之律师事务所律师。
上诉人吴元权因与被上诉人遵义市汇川区城市建设投资经营有限公司（以下简称汇川城投公司）房屋拆迁安置补偿协议纠纷一案，不服贵州省遵义市汇川区人民法院（2015）汇民初字第1879号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，因汇川区沈阳北路工程建设需拆迁吴元权位于沈阳北路的房屋，吴元权、汇川城投公司双方于2009年8月22日签订了《遵义市房屋拆迁安置补偿协议书》，双方约定，汇川城投公司在汇川区沈阳北路还房地段安置吴元权住宅房6套共611.07平方米。汇川城投公司用同等建筑面积住宅安置吴元权后，超出吴元权原房建筑面积部份18.46平方米，吴元权按1600元／平方米补价购买，合计金额为29536元，汇川城投公司还房的建筑面积不足吴元权原房面积部分，包含简易房、地板砖、灶台、堡坎等折价28199.20元。由吴元权方自行找房周转过渡，过渡期24个月，汇川城投公司应先付吴元权周转费6个月计592.61㎡×5元／㎡·月×6月=17778.3元，搬家费757.95×6=4547.7元，奖金1000元，合计23326元，超期不能还房按贵州省《城市房屋拆迁管理办法》发放周转过渡费。双方还约定还房时以实际面积为准，双方按方案互补。吴元权、汇川城投公司双方又于2009年11月7日签订了《沈阳北路房屋拆迁安置补偿变更协议书》，约定原拆迁安置补偿协议中汇川城投公司安置吴元权住房的其中4套（合计建筑面积419.62㎡）变更为B区五套（B区1号楼1-18-L2、1-17-L2、1-16-L2、1-11-N、1-10-N，合计建筑面积431.17㎡），过渡费按原协议计算发放。2014年11月20日，汇川城投公司针对天仪厂棚户区改造拆迁安置还房工程B区1号楼填写了遵汇质备（2014）第34号《贵州省建设工程竣工验收备案表》，遵义市汇川区住房和城乡建设局在备案表上注明，该工程竣工验收备案文件齐全（含规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件），已于2014年11月26日收讫，并签署了同意备案的意思。遵义市房屋征收补偿管理处于2014年12月8日出具了《关于同意交付拆迁还房的通知》内容为：遵义市汇川区城市建设投资经营有限公司，你公司申请交付汇川区沈阳北路“天仪厂棚改还房区A区1-5号楼、B区1、2号楼”建设项目工程已竣工，遵义市汇川区住房和城乡建设局已对以上房屋出具了《房屋竣工验收备案表》，已基本达到入住条件。经研究，同意你公司对上述项目被拆迁人办理拆迁还房移交手续。为确保被拆迁人的合法权益，自公布还房之日起，应预留60日给被拆迁人对房屋进行入住处理，房屋拆迁周转过渡费的计算也相应延长60日（该60日的过渡时间及计算标准按正常情况计）。同时，你公司应认真履行与被拆迁人所签订的《房屋拆迁补偿协议》。2014年12月16日，遵义市汇川区城市建设投资经营有限公司天义厂棚户区改造工程建设项目部在当日的《遵义晚报》上发布《天义厂棚户区改造安置还房小区还房公告》，内容为：汇川区天义厂棚户区改造安置还房小区还房项目于2014年12月5日通过综合竣工验收，小区室外坏境工程及市政配套搭水、搭电安装工程已完成，具备交房条件。一、具体还房交接时间安排如下，2014年12月16日至2015年元月15日止办理还房手续；二、还房地点沈阳北路人防还房二楼办公室；三、请各被拆迁人持拆迁安置补偿协议和本人身份证等，按公告时间前来办理还房手续，逾期不办理还房手续者后果自负。因吴元权认为汇川城投公司所建设的沈阳北路还房并未达到验收合格的标准，不能交付使用，拒绝收房。汇川城投公司又于2014年12月16日停发安置补偿费。吴元权遂提起诉讼，请求判决：一、汇川城投公司按拆迁安置补偿协议的约定从2014年12月16日按每月30元／㎡发放安置补偿费，到还房工程验收并符合交付条件时为止（即每月22738.5元）；二、诉讼费用由汇川城投公司承担。
庭审中，吴元权提供了内容为《贵州省建设工程竣工验收备案表》（遵汇质备（2014）第39号）的照片一张，称汇川城投公司在其办公场所张贴了该备案表，吴元权认为该备案表中设计单位未签署意见且无消防设计审核验收材料，该工程应视为未验收合格，且还房的结构被更改，面积被扩大，故吴元权认为不符合交房条件，并申请向公安消防部门调取汇川城投公司还房消防验收是否合格的证据。双方认可计算过渡费的面积为592.61平方米，汇川城投公司认可按照每月5元／平方米的标准支付2014年12月16日后60日的过渡费。
一审法院审理认为，吴元权以汇川城投公司所交房屋未竣工验收合格拒绝接房，其提供了内容为遵汇质备（2014）第39号《贵州省建设工程竣工验收备案表》照片一张，未提供其他证据佐证，不能体现照片形成的时间和地点，也不能证明该照片中备案表内容的真实性，难以证明吴元权的主张成立。从汇川城投公司提供的遵汇质备（2014）第34号《贵州省建设工程竣工验收备案表》可知，汇川城投公司的还房已经过建设行政主管部门备案并同意交付，遵义市房屋征收补偿管理处出具的通知也指出，遵义市汇川区住房和城乡建设局证明，还房已基本达到入住条件，同意办理拆迁还房移交手续，吴元权认为还房未达到交房条件的理由不能成立。关于吴元权认为还房未通过消防验收并申请本院调取相关证据的问题，对建筑工程是否竣工验收合格，有审查和监督权的是建设行政主管部门，建设行政主管部门签署同意备案的竣工验收备案表才是证明竣工验收合格的依据。不论公安消防部门是否出具消防验收是否合格的证据，是否符合交房条件，应以建设行政主管部门签署同意备案的建设工程竣工备案表为准。另，吴元权、汇川城投公司双方已约定还房时以实际面积为准，双方按方案互补，而吴元权也并未提供证据证明还房结构被更改，故吴元权以还房结构被更改，面积被扩大，拒绝接受还房的理由亦不能成立。故吴元权应当按公告内容于2014年1月15日前接房，逾期不接房，无权请求再支付过渡费。关于本案2014年12月16日后60日的过渡费应何种标准计算的问题，遵义市房屋征收补偿管理处发布的还房公告，明确60日的过渡期内按正常情况计发过渡费，即按基本过渡费每月每平米5元计发，房屋征收补偿管理处作为征收行政主管部门，在其职责范围内发布的公告，对双方均具备约束力，应当遵照执行。故2014年12月16日后汇川城投公司还应支付吴元权过渡费592.61㎡×5元／㎡·月×2月=5926.1元。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五十四条、五十七条的规定，判决：一、被告遵义市汇川区城市建设投资经营有限公司于本判决生效之日起五日内支付原告吴元权过渡费5926.1元；二、驳回原告吴元权其余的诉讼请求。本案案件受理费180元（已减半收取），由原告吴元权承担100元，由被告遵义市汇川区城市建设投资经营有限公司承担80元。
一审宣判后，吴元权不服，向本院提起上诉称：建设工程的竣工备案不是建筑工程验收合格的要件，被上诉人汇川城投公司修建的房屋消防工程不合格，可能会危及上诉人的生命安全。同时还房存在结构被更改，面积被扩大，达不到法定交房条件。一审判决认定房屋符合交付条件错误。综上所述，请求二审法院撤销一审判决，支持上诉人的上诉请求。
被上诉人汇川城投公司二审答辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审予以维持原判。
本院对一审认定的事实予以确认。
本院认为，本案的争议焦点在于涉案房屋是否具备交付条件，汇川城投公司应当支付吴元权到何时为止的过渡费。本案中，汇川城投公司提供的贵州省建设工程竣工验收备案表上载明了涉案房屋已经验收合格，并加盖了相关部门印章。遵义市房屋征收补偿管理处发布《关于同意交付拆迁还房的通知》，并在通知内容中说明涉案工程已竣工，遵义市汇川区住房和城乡建设局已对涉案工程出具了《房屋竣工验收备案表》，根据国务院《建设工程质量管理条例》第十六条第一款关于“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收”、第三款关于“建设工程经验收合格的，方可交付使用”之规定，涉案工程经竣工验收后已具备交付条件。汇川城投公司在2014年12月16日发布《天义厂棚户区改造安置还房小区还房公告》，通知各被拆迁户于2014年12月16日至2015年元月15日办理接房手续，已尽到通知义务。吴元权如认为涉案房屋存在消防隐患，可向公安消防部门反映。同时，吴元权与汇川城投公司在《遵义市房屋拆迁安置补偿协议书》中已约定还房时以实际面积为准，双方按合同约定的价格互补，故吴元权以还房结构被更改，面积被扩大为由，拒绝接受还房的上诉理由不能成立，本院不予采纳。据此，因还房已符合交房条件，按照前述还房通知要求，汇川城投公司向吴元权支付过渡费的期间到2015年2月16日即告终止。
综上所述，上诉人吴元权的上诉理由均不能成立，本院对其请求改判的上诉请求，不予支持。一审判决正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人吴元权负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李玉振
审 判 员 任建毅
代理审判员 贺灿灿
二〇一五年十一月二日
书 记 员 杨恩高