新疆维吾尔自治区额敏县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新4221民初1641号
原告：昌吉市江萍建筑设备租赁中心。
住所地：昌吉市乌伊西路北侧园丰四队(14区1丘**栋)。
经营者:方多国，男，1964年11月15日出生，汉族，住乌鲁木齐市安居北路西四巷***号。身份证号：。
委托代理人：熊燕，系新疆德之厚律师事务所律师。
委托代理人：王君琳，系北京盈科（乌鲁木齐）律师事务所律师。
被告：江西省建设工程有限公司。
住所地：江西省南昌市东湖区省府大院建设大厦**楼。
法定代表人：詹昌生，该公司执行董事。
委托代理人：肖洪，男，1969年1月30日出生，汉族，系该公司员工，现住江西省南昌市南昌县，身份证号码：。
委托代理人：熊刚，系江西华邦律师事务所律师。
被告：额敏县住房和城乡建设局。
地址：额敏县红花路152号。
法定代表人：张新强，该局局长。
委托代理人：杨鹏鹏，系该局工作人员。
委托代理人：邱万民，系新疆塔原律师事务所律师。
被告：江西省城建建设集团有限公司。
住所地：江西省高安市瑞阳大道世博华城。
法定代表人：王建平，该公司总经理。
原告昌吉市江萍建筑设备租赁中心与被告江西省建设工程有限公司、被告额敏县住房和城乡建设局、被告江西省城建建设集团有限公司建筑设备租赁合同纠纷一案，本院于2016年7月13日立案受理。2016年8月22日，被告江西省建设工程有限公司向本院提出管辖权异议。2016年8月30日，本院作出（2016）新4221民初1641-1号民事裁定，驳回被告江西省建设工程有限公司对本案提出管辖权的异议。被告江西省建设工程有限公司不服裁定，提起上诉。2017年4月5日，塔城地区中级人民法院作出（2017）新42民辖终17号民事裁定，驳回上诉，维持原裁定。后依法适用简易程序于2017年5月19日、6月13日两次公开开庭审理。原告昌吉市江萍建筑设备租赁中心的委托代理人熊燕、王君琳；被告江西省建设工程有限公司的委托代理人肖洪、熊刚；被告额敏县住房和城乡建设局的委托代理人杨鹏鹏、邱万民到庭参加了诉讼，被告江西省城建建设集团有限公司经开庭传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理完毕。
原告昌吉市江萍建筑设备租赁中心向本院提出的诉讼请求：1、请求依法判令第一被告给付原告塔吊租赁费106400元、违约金21280元、代理费6400元、差旅费1520元，共计136600元；2、请求依法第二被告承担连带担保责任；3、本案诉讼费及其他费用由被告承担。事实和理由：被告江西省建设工程有限公司承建额敏县干部集资楼需租用原告塔机。2013年4月12日，原告与被告签订了《塔吊租赁合同》。合同约定：被告租用原告塔机一台用于被告承建额敏县干部集资楼项目工地，租用时间从2013年5月1日开始计算，双方在合同中约定结算方式及付款期限。合同签订后，原告按约履行合同义务，被告项目部负责人岳德宏于2014年11月20日、2015年8月25日分别给原告出具两份结算证明，共欠原告租赁费106400元。根据合同约定，被告还应当向原告支付违约金21280元、代理费6400元、差旅费1520元。
2014年11月,因被告无法给付租赁费，也不同意原告拆除塔机，原告多次找被告要求支付租赁费，被告提出因业主单位未按期给付工程款所致，将原告领到额敏县住房和城乡建设局李立刚副局长办公室，副局长李立刚在给原告结算单上签字并盖章，被告江西省建设工程有限公司欠原告租赁费由额敏县住房和城乡建设局承担担保责任。原告多次找被告索要租赁费，被告以资金款项不到位推托至今未给付，为维护原告合法权益，故提起诉讼，请求依法判决。
被告江西省建设工程有限公司答辩称：原告与被告公司之间无任何合同关系，被告公司不是本案适格主体，无需向原告支付任何费用。原告提供的《塔吊租赁合同》上盖章的承租方为”江西省建设施工有限公司”，而不是被告的”江西省建设工程有限公司”，江西省建设施工有限公司与被告公司是两个独立的法人，无关联性，被告公司也没有在额敏县干部集资楼设立项目部承建任何工程，请求依法驳回原告要求被告承担责任的全部诉讼请求。
被告额敏县住房和城乡建设局答辩称：被告不承担担保责任，被告没有出具任何形式的担保，加盖的额敏县干部职工集资建房领导小组办公室的公章，该办公室不具有法人资格。本案已超过法律规定担保期限规定，原告要求被告承担连带赔偿责任没有事实和法律依据，请求法院依法驳回原告要求被告连带赔偿责任的诉讼请求。
被告江西省城建建设集团有限公司未到庭应诉，亦未提交书面答辩状。
经本院审理认定的事实如下：2013年4月12日，原告与被告江西省城建建设集团有限公司（原名：江西省建设施工有限公司）签订了《塔吊租赁合同》，合同约定：被告江西省城建建设集团有限公司租用塔吊一台，租赁费每天400元，出场费3万元整，加一节每天15元，加一套扶墙每天20元。租赁期限从2013年5月1日开始计算。租金一月一结，每月30日前必须付清当月租金。塔吊入场安装直至拆卸回场，被告必须提供畅通的安全拆卸场地，如因场地因素造成的拆卸不便而延误时间，按实际租赁天数计算租金。被告未按约定支付租金，则按欠款的20%计算违约金，如引起诉讼，并承担因诉讼产生的律师费、诉讼费及差旅费。被告在使用塔吊过程中连续五十天未付租金，原告有权解除合同并收回设备等内容。合同签订后，原告将塔吊交付被告使用。2014年11月20日，被告江西省城建建设集团有限公司设立的项目部及经办人岳德宏给原告出具证明载明：额敏县干部集资楼1#-4#楼2014年4月18日开始使用塔吊，租用7个月差4天，每月租赁费16800元，租赁费共计115360元，已付28800元，尚欠原告租赁费86560元。额敏县住房和城乡建设局的副局长李立刚以额敏县住房和城乡建设局名义签名担保，并加盖了额敏县干部职工集资建房领导小组办公室印章。另查，2015年8月25日，被告江西省城建建设集团有限公司设立的项目部和经办人岳德宏出具证明载明：额敏县干部集资楼2#楼2015年5月10日-8月10日使用塔吊2个月29天，租赁费49840元，扣除押金30000元，剩余19840元。
认定以上事实的证据有：1、原、被告的当庭陈述；2、原、被告双方签订的《塔吊租赁合同》；3、江西省城建建设集团有限公司设立的项目部和经办人岳德宏给原告出具二份证明；4、高安市市场和质量监督管理局出具的企业变更信息。5、代理费票据。
本院认为，原告与被告江西省城建建设集团有限公司签订的《塔吊租赁合同》，真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。该合同对双方当事人均具有法律约束力，双方当事人均应当严格按照合同约定履行义务。被告江西省城建建设集团有限公司设立的项目部及经办人岳德宏给原告出具的证明，能够证明被告江西省城建建设集团有限公司欠原告租赁费106400元。被告江西省城建建设集团有限公司应当按照约定向原告支付租赁费106400元。被告江西省城建建设集团有限公司未按照约定履行付款义务，属违约行为，应当按照约定向原告支付违约金。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条：”当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”原告要求被告江西省城建建设集团有限公司支付违约金21280元（计算方法：欠款总额106400元×20%=21280元），符合法律规定，本院予以支持。按照合同约定，被告还应当向原告支付代理费6400元。原告要求被告支付差旅费1520元，证据不足，本院不予支持。关于被告额敏县住房和城乡建设局是否承担担保责任问题。《中华人民共和国担保法》第八条：”国家机关不得为保证人。”额敏县住房和城乡建设局是国家机关，其作为保证人违反了法律禁止性规定，其签订的担保合同无效。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第七条：”主合同有效而担保合同无效，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。”被告额敏县住房和城乡建设局签订担保合同，违反国家法律强制性规定，有过错，被告额敏县住房和城乡建设局应当承担连带赔偿责任，对其中担保的债务86560元承担连带赔偿责任，其余债务没有担保，不应当承担连带赔偿责任。被告额敏县住房和城乡建设局承担连带赔偿责任后，有权向债务人追偿。被告江西省建设工程有限公司不是签订合同的相对方，合同设定的权利义务与其无关，被告江西省建设工程有限公司不应当承担本案的民事责任。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条、第二百二十六条，《中华人民共和国担保法》第八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告江西省城建建设集团有限公司于判决生效之日起十五内给付原告昌吉市江萍建筑设备租赁中心塔吊租赁费106400元，支付违约金21280元、代理费6400元，共计134080元。被告额敏县住房和城乡建设局对此债务中的86560元承担连带赔偿责任。
二、驳回原告昌吉市江萍建筑设备租赁中心的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案争议标的金额135080元。案件受理费减半收取1501元，投递费150元，本审诉讼费总金额1651（原告已预交），由被告江西省城建建设集团有限公司全部负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于塔城地区中级人民法院，并预交上诉案件受理费。
审判员 李斐民
二〇一七年六月二十八日
书记员 梁 薇