福建省德化县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0526刑初86号
公诉机关德化县人民检察院。
被告人张某某，男，1984年4月2日出生。因涉嫌犯行贿罪，于2015年4月22日被德化县人民检察院取保候审，2016年4月20日被本院取保候审。
辩护人周瑞珍，福建岱仙律师事务所律师。
德化县人民检察院以德检诉刑诉（2016）75号起诉书指控被告人张某某犯行贿罪，于2016年4月13日向本院提起公诉，本院于同月20日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。德化县人民检察院指派检察员徐晓莲出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人周瑞珍到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2014年12月至2015年2月6日间，被告人张某某在从事代为处理车辆违章业务过程中，承接需记分处罚的车辆违章业务，为达到使违章车辆获得免记分处罚并从中获取不正当利益的目的，先后多次向德化县公安局交通管理大队车辆违章处理窗口工作人员徐某某、陈某某（均另案处理）、刘某某3人行贿，共计人民币64900元。公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述、同步录音录像等证据证实指控的事实，认为被告人张某某的行为构成行贿罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条之规定依法惩处。
被告人张某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均不持异议。
辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议。量刑方面认为，被告人张某某系初犯，犯罪情节较轻，被追诉前主动交代行贿罪行，且已退出全部赃款，认罪态度好，建议给予被告人张某某适用缓刑或免予刑事处罚。
经审理查明：2014年12月至2015年2月6日间，被告人张某某在从事代为处理车辆违章业务过程中，承接需记分处罚的车辆违章业务，为达到使违章车辆获得免记分处罚，先后多次向德化县公安局交通管理大队车辆违章处理窗口工作人员徐某某、陈某某（均另案处理）、刘某某3人行贿，共计人民币64900元，从中非法牟利人民币20万元。具体事实如下：
1、2014年12月份至2015年1月30日间，被告人张某某经与徐某某事先预谋，将508条车辆违章记录交由徐某某进行免记分处理，后贿送给徐某某人民币25150元。
2、2015年1月21日至2015年2月4日间，被告人张某某经与陈某某事先预谋，将544条车辆违章记录交由陈某某进行免记分处理，后贿送给陈某某人民币32100元。
3、2015年1月29日至2015年2月6日间，被告人张某某经与刘某某事先预谋，将153条车辆违章记录交由刘某某进行免记分处理，后贿送给刘某某人民币7650元。
另查明：1、2015年4月20日，被告人张某某在家中被中共德化县纪律检查委员会人员带走约谈，并在约谈中如实供述上述事实。同日，中共德化县纪律检查委员会将该案移送德化县人民检察院。同日，德化县人民检察院对本案进行初查，后于同月22日立案侦查。在初查和侦查期间，被告人张某某均如实供述了上述行贿事实。2、审理期间，被告人张某某退出违法所得人民币20万元（暂扣于本院）。
上述事实，公诉机关提供以下证据予以证实：
1、被告人张某某供述，其经营某某县某某汽车租赁有限公司，从事代办车辆年检过户、违章处理、汽车租赁等业务。2014年12月上旬，其从福建省内同行获悉，德化县公安局交通管理大队对电子监控抓拍的违章记录可作只罚款免记分处理，后经了解属实。尔后，其为牟利，接受福建省内同行委托，代办应记分处理的车辆违章记录，按每记1分人民币50元或60元的标准向省内同行收取代理费，后将上述违章记录交由徐某某、陈某某、刘某某，由该3人帮忙作只罚款免记分处理，贿送该3人合计人民币64900元，从中非法牟利约人民币20万元。具体事实为：1、2014年12月份至2015年1月30日间，其将508条车辆违章记录交由徐某某进行免记分处理，并按每条违章记录人民币20元或50元的标准贿送徐某某，共计贿送给徐某某人民币25150元。2、2015年1月21日至2015年2月4日间，其将544条车辆违章记录交由陈某某进行免记分处理，后贿送给陈某某人民币32100元，其中446条违章记录按每条人民币50元的标准计算，另98条按每条人民币100元的标准计算。3、2015年1月29日至2015年2月6日间，其将153条车辆违章记录交由刘某某进行免记分处理，并按每条违章记录人民币50元的标准贿送刘某某，共计贿送给刘某某人民币7650元。
2、证人陈某某证实，其为德化县公安局交通管理大队聘请的车辆违章处理窗口工作人员。2015年1月21日至2015年2月4日间，其利用职务便利，接受某某县某某汽车租赁有限公司法人代表张某某的委托，为张某某违规作只罚款免记分处理车辆违章记录544条，并按每条人民币50元或100元的标准，收受张某某的贿赂，共计收受张某某贿赂32100元。
3、证人徐某某证实，其为德化县公安局交通管理大队聘请的车辆违章处理窗口工作人员。2014年12月份至2015年1月30日间，其受某某县某某汽车租赁有限公司法人代表张某某的委托，为张某某违规作只罚款免记分处理车辆违章记录508条，并按每条人民币20元或50元的标准，收受张某某的贿赂，共计收受张某某贿赂人民币25150元。
4、证人刘某某证实，其为德化县公安局交通管理大队聘请的车辆违章处理窗口工作人员。2015年1月29日至2015年2月6日间，其受某某县某某汽车租赁有限公司法人代表张某某的委托，为张某某违规作只罚款免记分处理车辆违章记录153条，并按每条人民币50元的标准，收受张某某的贿赂，共计收受张某某贿赂人民币7650元。
5、证人林某某等人的证言证实，该3人在福州、厦门等地代为办理车辆年检、过户、违章处理等业务。2014年12月后，福建省出台的文件规定，对电子监控抓拍的车辆违章情况，必须进行记分处理，但后来从省内同行处了解到德化县交警大队对此类情况可作只罚款免记分处理，遂与张某某取得联系，委托张某某对违章记录代为办理只罚款免记分的处理，并按每记一分人民币50元或60元的标准支付给张某某代理费。
6、证人付某某等人的证言均证实，其4人所有的轿车在行驶中曾被电子监控拍摄到违章情况，按照相关规定，驾驶证需要被记分处理，后委托中介机构代为办理只罚款免记分的处理，并付给中介机构代理费。
7、中共德化县纪律检查委员会归案说明证实，2015年4月20日，中共德化县纪律检查委员会到德化县龙浔镇瓷城花园将被告人张某某带走约谈，约谈期间被告人张某某如实供述其行贿罪行。同日，该委将本案移送德化县人民检察院进一步侦查。
8、侦破经过证实，德化县人民检察院在侦办其他职务犯罪案件中发现被告人张某某行贿嫌疑。2015年4月20日，该院接到中共德化县纪律检查委员会移送的张某某涉嫌犯行贿罪一案后，于同日派员进行初查，并于同月22日立案侦查。在初查和侦查期间，被告人张某某均如实供述其行贿罪行。
9、户籍证明，证实被告人张某某的身份情况。
10、岗位职责说明及协勤人员工资清单证实，陈某某、徐某某、刘某某为德化县公安局交通管理大队聘用的协勤人员，负责交通违法处理电脑录入、记分、免记分、罚款、裁决等业务。
11、汇款单据证实，审理期间，被告人张某某退出违法所得人民币20万元，该款现暂扣于本院。
12、车辆违章记录清单，证实经被告人张某某及证人徐某某、陈某某、刘某某进行整理，被告人张某某交由徐某某、陈某某、刘某某利用职务便利进行免记分处理的车辆违章记录分别为508条、544条、153条。
上述证据，经庭审举证、质证，查证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人张某某在从事代办车辆违章业务过程中，为谋取不正当利益，多次向德化县公安局交通管理大队车辆违章处理窗口工作人员行贿，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告人张某某在被追诉前主动交代其行贿罪行，在庭审中自愿认罪，依法可以从轻处罚。被告人张某某退出全部违法所得，可以酌情从轻处罚。鉴于被告人张某某的犯罪情节较轻，有悔罪表现，依法可以适用缓刑。辩护人关于被告人张某某系初犯，犯罪情节较轻，退出全部违法所得，认罪态度好，建议对其从轻处罚并适用缓刑的辩护意见予以采纳。公诉机关对被告人的犯罪行为适用法律的意见正确，给予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第七十二条第一款、第六十四条以及1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
二、没收被告人张某某的违法所得人民币20万元，上缴国库
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴金碧
人民陪审员 梁碧霞
人民陪审员 黄夏莲
二〇一六年六月十四日
书 记 员 苏龙川
附：《中华人民共和国刑法》相关主要法律条文：
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。