贵州省水城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）黔水刑初字第265号
公诉机关贵州省水城县人民检察院。
被告人邱宇，男，苗族，大专文化，中共党员，系水城县龙场乡畜牧兽医站站长，因贪污、受贿一案，于2014年1月28日被水城县公安局刑事拘留，2014年2月14日被执行逮捕。现羁押于水城县看守所。
辩护人杨春，系贵州新黔景律师事务所律师。
贵州省水城县人民检察院以水检公诉刑诉（2014）205号起诉书指控被告人邱宇犯贪污、受贿罪，于2014年8月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。水城县人民检察院指派检察员徐旭出庭支持公诉，被告人邱宇及其辩护人杨春到庭参加了诉讼。现已审理终结。
贵州省水城县人民检察院指控：一、贪污罪。2009年至2010年，水城县龙场乡实施生态扶贫种草养羊项目，龙场乡政府制定了项目实施方案，成立了领导小组。该项目实际由乡畜牧兽医站站长邱宇负责组织该乡雨落、戈波、发堤坎、瓦房、茅草地等五个村的相关农户实施，对实施户实际养羊的情况进行检查验收后由邱宇根据验收合格的情况，进行登记并制作补助款发放花名册，经乡分管领导等逐级签字后，由邱宇以花名册到乡财政所领取补助款并兑现给农户。邱宇利用负责验收、制作补助款发放花名册及兑现补助款的职务之便，采用虚报冒领、截留的手段，贪污扶贫养羊补助款共85400元。
二、受贿罪。被告人邱宇在水城县龙场乡实施生态扶贫种草养羊项目实施过程中，为他人谋�利益，收受他人贿赂35800元。
对指控的上述事实，公诉机关提出的证据有：被告人的供述与辩解、证人证言、任职文件及其他书证等。据此，以被告人邱宇的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条之规定，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任向本院提起公诉，请依法判处。
被告人邱宇起诉书指控的犯罪事实无异议，并当庭表示自愿认罪，但提出收受甘某某2000元、沈某某2000元现金属实，但该款是甘某某、沈某某主动给的，不是索贿。
辩护人的辩护意见是：被告人邱宇收受甘某某钱款并非主动索取，而是被动接受贿赂；被告人邱宇系初犯，到案后如实供述，主动认罪，应对被告人从轻处罚。
经审理查明：一、贪污罪。2009年至2010年，水城县龙场乡实施生态扶贫种草养羊项目，项目扶持养羊农户共127户，其中大户70户，小户57户。要求大户每户养基础母羊50只，种公羊2只，修羊圈80平方米；小户每户养基础母羊20只，种公羊1只，修羊圈30平方米。养一只羊需种植一亩草，草地要连片，羊圈可以用老圈进行改扩建，要有养床。验收合格后，基础母羊每只补助500元，种公羊每只补助1200元，羊圈每平方米补助60元，大户每户共补助3.22万元，小户每户共补助1.3万元。龙场乡政府制定了项目实施方案，成立了领导小组。该项目实际由乡畜牧兽医站站长邱宇负责组织该乡雨落、戈波、发堤坎、瓦房、茅草地等五个村的相关农户实施，对实施户实际养羊的情况进行检查验收后由邱宇根据验收合格的情况，进行登记并制作补助款发放花名册，经乡分管领导等逐级签字后，由邱宇以花名册到乡财政所领取补助款并兑现给农户。邱宇利用负责验收、制作补助款发放花名册及兑现补助款的职务之便，采用虚报冒领、�留的手段，贪污扶贫养羊补助款共85400元。具体事实如下：
1.2010年3、4月的一天，邱宇在瓦房村河头组检查生态扶贫种草养羊项目的过程中，该组村民李某某告诉邱宇，其因无力按要求种草养羊，故退出已报的一个大户的名额。同时邱宇还发现该组另一村民刘某某在报了一个小户的名额后便外出了，无人实施。后来在补助款发放过程中，邱宇利用其负责验收、制作补助款发放花名册及兑现补助款的职务便利，以李某某和刘某某两户的名义，套取补助款共45200元占为己有。
2.在雨落村村民吕某某和其父吕某荣两人分别报名后，吕某某因刚修房，经济困难想外出务工，故与其父吕某荣商定由其父代为实施其上报的一个小户的养羊任务后，便外出了。因吕某某举家外出，未做计生结扎手术。所以邱宇在得知吕某某举家外出且计划生育存在问题，便以此为由，告知吕某荣，吕某某上报的一个小户的名额不能得到补助。后来在发放补助款过程中，邱宇利用其职务之便，以吕某某的名义套取养羊补助款13000元占为己有。
3.在该项目实施过程中，因为邱宇发现戈波村大户邱某并未养羊，且该村另一大户邱某某未按要求养足羊，所以邱宇在负责兑现补助款的过程中，只发放给邱某20000元，发放给邱某某17200元，共截留邱某、邱某某两户补助款27200元，并将钱占为己有。
二、受贿罪。被告人邱宇在水城县龙场乡实施生态扶贫种草养羊项目实施过程中，为他人谋取利益，收受他人贿赂35800元。具体事实如下：
1.在实施2009年至2010年种草养羊项目过程中，时任戈波村支书石某某以其哥石某华、石某选和其弟石某及其本人的名义，上报了四个大户名额，实际由石某某一人实施。后石某虽修建了羊圈，种了草，但并未实际养羊，而是租羊应付检查验收。后石某某为了感谢邱宇帮忙领取补助款，于2011年5月的一天，在邱宇住的龙场乡街上的家中，送给其百元面值的现金1000元，邱宇如数收下。
2.戈波村王某某因未按要求养足羊，为感谢邱宇帮其顺利领到补助款，在2011年10月的一天，在邱宇家楼下，送给其百元面值的现金2000元，邱宇如数收下。
3.在2011年10月的一天，戈波村的甘某某在领取最后一笔5000元养羊补助款时，邱宇以其养羊不足为由，让其在花名册上签字，实际只发放3000元，收受甘某某贿赂2000元。
4.在项目实施时，瓦房村村民李某某以其本人及其哥李某益两人的名字上报了两个大户的名额，但李某某实际并未养羊，为感谢邱宇帮忙顺利领取补助款，李某某分三次送给邱宇现金共计3800元。
（1）2011年7月左右的一天，李某某在邱宇住的龙场乡街上的家中送给其百元面值的现金2000元，其如数收下。
（2）2011年10月左右的一天，李某某在邱宇住的龙场乡街上的住房楼下送给邱宇百元面值的现金1000元，其如数收下。
（3）2011年11月左右的一天，李某某在邱宇住的龙场乡街上的家中送给邱宇百元面值的现金800元，其如数收下。
5.在项目实施时，时任瓦房村村支书李某以其本人及他人名字上报了12户名额，其中大户3个、小户9个。后李某并未按要求养足羊，为感谢邱宇帮忙通过验收和顺利领取补助款，分两次共送给邱宇现金共计25000元。
（1）2010年11月左右的一天，李某在邱宇家送给邱宇百元面值的现金5000元，邱宇如数收下。
（2）2011年2月左右的一天，李某超在邱宇家拿了百元面值的现金20000元钱给邱宇，邱宇如数收下。
6.2011年10月左右的一天，在发放发堤坎村的小户沈某某家最后一笔2000元补助款时，邱宇因知道沈某某家未按要求养羊，便让沈某某在发放花名册上签字，收受沈某某贿赂2000元。
另查明，被告人邱宇至今未退还涉案赃款。
认定上述事实的证据有，被告人邱宇的供述，证人李某、李能某、李文某、李振某、邱学某、邱训某、石朝某、谭明某、李正某、向某、汤伦某、向德某、李德某、李勇某、杨所某、邱光某、邱光某、邱管某、王某某、甘某某、刘某、邱光某、吕嫦某、吕永某、任周某、何明某、徐小某、徐白某、徐二某、孔德某、邱学某、杜某、陈德某、陈朝某、沈先某的证言，生态畜牧业产业化项目相关文件，水城县2010年度种草养羊产业化扶贫项目实施方案，任职文件、龙场乡政府关于成立2009年龙场乡草地生态畜牧业科技扶贫种草养羊项目领导小组的通知、龙场乡政府关于成立2011年科技扶贫种草养羊项目自验领导小组的通知，证明、户籍证明、干部职务变动登记表，龙场乡信用社说明及帐据，龙场乡财政所出具�情况说明、财政所的收支情况和统计材料、记账凭证，母羊补助发放花名册、公羊补助发放花名册、补助款记账凭证等材料，水城县草地中心提供的种草养羊项目实施协议书，视听资料、电子数据，立案决定书，拘留证，逮捕证，到案经过等证据。
上述证据，经开庭举证、质证，互为印证了本院确认的案件事实，应以采信。
本院认为，被告人邱宇身为水城县龙场乡畜牧兽医站站长，利用负责验收、制作补助款发放花名册及兑现补助款的职务之便，采用虚报冒领、截留的手段，贪污扶贫养羊补助款85400元的行为已触犯刑律，构成贪污罪。被告人邱宇在水城县龙场乡实施生态扶贫种草养羊项目实施过程中，为他人谋取利益，收受他人贿赂35800元的行为已触犯刑律，构成受贿罪，公诉机关指控被告人邱宇犯贪污罪、受贿罪的罪名成立。对于被告人邱宇及其辩护人提出收�甘某某、沈某某钱款不是索贿的辩解，经查，被告人邱宇收受甘某某、沈某某钱款的情况，仅有甘某某、沈某某的证言，无其他证据予以佐证，对其辩解及辩护意见予以采信。鉴于被告人邱宇归案后能如实交代其罪行，系坦白，依法可从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第（三）项、第三百八十五条第一款、第六十一条、第六十二条、第六十七条第三款、第六十九条之规定，判决如下：
一、被告人邱宇犯贪污罪，判处有期徒刑七年，并处没收财产八千元；犯受贿罪，判处有期徒刑二年。决定执行有期徒刑八年，并处没收个人财产八千元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年1月28日起至2022年1月27日止；所处没收个人财产，限本判决生效�十日内缴纳）。
二、涉案脏款，贪污部分继续追缴发还受害人，受贿部分继续追缴依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 鄢世萍
人民陪审员 熊兴华
人民陪审员 杨洪军
二〇一四年十一月七日
书 记 员 谢 昆