吉林省双辽市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉0382民初880号
原告徐顺，男，汉族，1998年9月22日生，农民，现住双辽市。
委托代理人李晓国，双辽市法律援助中心主任。
被告双辽市环境保护局。
法定代表人张宝贵，局长。
委托代理人解智新，系双辽市辽西街法律服务所主任。
委托代理人王雪，系双辽市辽西街法律服务所法律工作者。
被告双辽市服先镇服先村村民委员会。
法定代表人尹洪凯，主任。
委托代理人杨影玉，系双辽市服先镇服先村村民委员会副主任。
被告张影，男，汉族，1960年1月11日生，农民，现住双辽市。
委托代理人邢宪文，系双辽市那木乡法律服务所法律工作者。
原告徐顺与被告双辽市环保局、双辽市服先镇服先村村民委员会、张影机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，适用普通程序依法公开开庭进行了审理，原告徐顺的委托代理人李晓国、被告双辽市环境保护局委托代理人解智新和王雪、被告双辽市服先镇服先村村民委员会法定代表人尹洪凯及委托代理人杨影玉、被告张影委托代理人邢宪文到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告徐顺向本院提出诉讼请求：1、要求三被告赔偿原告医疗费、护理费、住院期间伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、鉴定费、精神损害抚慰金、交通费共计430509.08元。2、三被告承担诉讼费用。事实与理由：2014年4月18日8时许，原告驾驶无牌照嘉陵70型二轮摩托车沿怀茂公路由东向西行驶，行至双辽市服先镇李红君家门前时与前方同向行驶张影驾驶的无牌照松拖劲豹200型四轮拖拉机相撞，至原告受伤，摩托车损坏。本起事故经双辽市公安局交通警察大队认定原告负主要责任、张影承担次要责任。被告张影受雇于双辽市服先镇服先村村民委员会，被告双辽市环保局及双辽市服先镇服先村村民委员会是无牌照松拖劲豹200型四轮拖拉机的实际所有人，故原告诉至法院，原告要求赔偿的各项损失如下：医疗费142191.40元、护理费525728.88元[住院期间护理费7568.88元（124.08元×42天），鉴定后的护理费518160.00元（32385.00元/年×20年×80%）]、住院期间伙食补助费4200.00元（100.00元×42天）、营养费18250.00元（50.00元×365日）、残疾赔偿金409760.00元（25610.00元×20年×80%）、精神损害抚慰金50000.00元、交通费3000.00元、鉴定费1900.00元，共计1155030.28元。因原告负主要责任，无牌照松拖劲豹200型四轮拖拉机未办理交强险，故三被告赔偿数额为120000.00元+（1155030.28元-120000.00元）×30%=430509.08元。
被告双辽市环境保护局（以下简称“环保局”）辩称：一、本起交通事故的发生我方根本不知情。从道路交通事故责任认定书中看，原告承担本起事故的主要责任，被告张影承担本起事故的次要责任。张影驾驶的无牌照松拖劲豹200型四轮拖拉机资金来源于中央、吉林省、双辽市三级政府及相关财政部门、财政厅、财政局，且四轮拖拉机是吉林省第三批农村环境连片整治示范项目的组成部分，行政村是收益主体，所有设施产权归建制村所有，因此，肇事车辆实际所有人为双辽市服先镇服先村村民委员会，不是我局。二、从原告诉状看，被告张影是为被告双辽市服先镇服先村村民委员会提供劳务时发生的交通事故，且2014年3月1日张影与服先村签订了村屯环境卫生管理承包协议书，因此，被告服先镇服先村村民委员会应当承担本起交通事故的赔偿责任。三、我局既不是四轮车的实际车主，也不是四轮车的管理人及使用人，更不是四轮车驾驶人张影的雇主，张影也不是为我局提供劳务，对原告的损害我局也没有过错，因此我局不能承担赔偿责任。四、原告所主张的损失也不完全合理合法，我局也不能承担赔偿责任。
被告双辽市服先镇服先村村民委员会（以下简称“服先村”）辩称：车辆所有人不是服先村，原告对其损伤负有重大过错责任。
被告张影辩称：张影系服先村雇佣，本起交通事故系职务行为，应当由雇主承担责任，张影不承担责任，也不同意承担赔偿责任。
双方当事人围绕各自主张依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证，对各方提交的证据和事实依法认定如下：
原告围绕诉讼请求提交了道路交通事故认定书、双辽市农村环境连片整治机械设备交接单、原告在双辽市中心医院住院病历、医疗费票据及用药清单、原告2014年6月3日至2014年6月17日在吉林大学第二人民医院住院病历、医疗费票据及用药清单、原告于2014年9月10日至2014年9月29日在吉林大学第二医院住院病历、出院诊断、用药清单及医疗费票据、原告在北京大学第三医院X线检查报告单及CT检查报告单及门诊收据八张、原告本人及其父母户口簿。上述证据用以证明2014年4月18日原告驾驶无牌照嘉陵70型二轮摩托与张影驾驶的无牌照松拖劲豹200型四轮拖拉机相撞，至原告受伤，摩托车损坏。本起事故经双辽市公安局交通警察大队认定原告负主要责任、张影承担次要责任。原告在双辽市中心医院、吉林大学第二医院住院治疗及到北京大学第三医院检查情况。住院治疗61天，支付医疗费143059.02元，原告系农民。三被告对上述证据本身无疑，本院对上述证据的真实性予以认定。
原告还提交了吉林天衡司法鉴定所出具的司法鉴定意见书，鉴定意见为：被鉴定人徐顺构成大部分护理依赖，营养期限评为1年。原告还提交了吉林恒祥司法鉴定所出具的司法鉴定意见书及鉴定费收据各一份，鉴定意见为：被鉴定人徐顺因交通事故致伤，其伤残等级为三级，支付鉴定费700.00元。被告环保局质证称对伤残等级鉴定无异议，对护理依赖及营养期评定鉴定有异议，该鉴定系单方委托，且鉴定结论不清，即大部分构成护理依赖时限不清，营养期评定没有依据。服先村及张影质证意见同上。本案经过二次开庭审理，三被告虽对吉林恒祥司法鉴定所出具的司法鉴定意见有异议，但均未提出申请重新鉴定，故本院对原告提交的二份鉴定意见书及鉴定费收据均予认定并采信。
原告提交交通票据43张，总计金额3000.00元，用以证明原告入院出院从双辽到四平、双辽到长春、双辽到北京检查、复查发生的交通费。被告服先村对此无异议。被告环保局及张影均提出异议，质证称对短途的交通费无异议，其他不合理等。本院认为，根据原告提交的住院病历及检查报告等，原告往来长春、北京发生交通费3000.00元，并提交了相应数额的交通费票据，符合客观实际，本院予以认定。
被告环保局提交证据如下：1、被告环保局提交的吉财建[2011]843号关于印发《吉林省农村环境连片整治示范资金管理暂行办法》的通知；2、吉环发[2011]16号关于印发《吉林省农村环境连片整治示范项目管理暂行办法》的通知；3、吉环然字[2012]13号关于加强农村环境连片整治项目管理的通知；4、双辽市2012年农村环境连片整治目标责任书；5、吉环函[2013]115号吉林省环境保护厅、吉林省财政厅关于下达2013年第三批农村环境连片整治示范项目计划的函；6、第三批农村环境连片整治示范项目建设内容及资金安排计划表；7、双政办发[2014]79号双辽市人民政府办公室关于印发双辽市农村环境连片整治设施运营管理办法的通知；8、付款方名称为胡玉伍、双辽市丰润农机有限公司出具的购买拖拉机发票一张；9、双辽市农村环境连片整治机械设备交接单；10、交通事故认定书。11、鉴定费收据。上述证据用以证明肇事车辆资金来源于农村环境连片整治示范项目，资金来源于中央、省、市三级财政，车辆实际所有人不是环保局，而是服先村。原告对上述证据本身无异议，但质证称肇事车辆出资主体是县级政府，而环保局是政府的职能部门，也是该财产的实际管理者，应承担监管责任。被告服先村对上述证据未提出质证意见，被告张影无异议。本院认为被告环保局提交的证据1至证据7均是政府性文件，本院依法予以认定并采信。证据8至证据11原告及另二被告对证据本身均无异议，本院对证据的真实性予以认定。
被告服先村无证据提交。
被告张影提交村屯环境卫生管理承包协议书及照片，证明张影受雇于服先村，是服先村的雇员，负责村委会的卫生工作，履行职务的工具是四轮车等均是服先村提供，张影的行为是职务行为。照片上的四轮车就是本案肇事车辆，是在执行村委会负责的环境卫生过程中发生事故，该车仍在交警队存放。原告对上述证据无疑。被告环保局质证意见称协议书证明了肇事车辆是服先村的，村委会是雇主，张影是雇员。被告服先村无异议。鉴于双方当事人对该协议书及照片本身无异议，本院对该组证据的真实性予以认定。
本院为查清案件事实，依职权到双辽市服先镇农村经济管理站调取了肇事车辆权属的相关证据：1、双辽市服先镇农村经济管理站出具的证明一份，证明2013年12月双辽市服先镇、服先村在双辽市环保局接收的4台小四轮车，因服先村未拿四轮车发票报账，所以服先村账目上未体现4台四轮车，如果服先村报账，应记载于服先村固定资产账上。2、记账凭证及收据各一张，系服先村购买四轮车车斗用款凭证。原告及被告环保局、张影对上述证据无异议。被告服先村有异议，质证称四轮车是环保局的，村上只是执行收垃圾任务。对收据无异议，确实购买了车斗，记账凭证上记载的是笔误，没买过车头，应当以收据为准，且购买的车头也与本案肇事车辆无关，张影开的四轮车车斗是张影自己购买。鉴于双方当事人对证据本身无疑，本院对该组证据的真实性予以认定。
本院认为，本案的争议焦点：一、被告张影驾驶的车辆所有权应当归谁所有；二、原告诉请赔偿的各项费用是否合理，被告对原告各项经济损失应当如何承担责任。经庭审查明，本案肇事四轮车用途明确，系用于服先镇服先村清运垃圾。吉环发[2011]16号关于印发《吉林省农村环境连片整治示范项目管理暂行办法》的通知第十九条（4）项规定：资金管理使用情况。一是中央农村环保专项资金管理与使用，符合《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》和省级有关规定要求；二是中央农村环保专项资金专款专用、专项核算；三是执行县级财政报账制，报账程序规范，会计档案完整；四是资金拨付及时，无截留、挤占和挪用现象；五是地方财政资金和自筹资金足额到位。吉环然字[2012]13号关于加强农村环境连片整治项目管理的通知第三条一项规定：落实配套资金。项目所在地县（市、区）政府要按农村环境连片整治项目总体投资的25%足额、及时落实配套资金，同时落实工作经费，保障农村环境连片整治项目顺利实施，保障环境治污设施稳定运营。双辽市2012年农村环境连片整治目标责任书第五条规定：下拨的机械设备及各项污染治理设施，要责成农经站及时做好固定资产登记，加强管理指导和监督示范村建立健全各项污染治理设施和机械设备的运行、维护和管理机制，确保示范村长期稳定发挥环境效益。根据上述文件规定，可以认定本案肇事车辆的来源系吉林省农村环境连片整治示范项目，该项目的资金来源于中央、省、市（县）三级财政，并不是环保局投资购买，环保局作为政府的职能部门根据政府的指示精神及相关政策，对服先村发放四轮车等行为，不能认定其是四轮车的实际所有人及管理人。根据上述文件规定，结合双辽市服先镇农村经济管理站出具的证明及双辽市农村环境连片整治机械设备交接单、付款方名称为胡玉伍、双辽市丰润农机有限公司出具的购买拖拉机发票，足以认定本案肇事四轮车属于被告服先村的固定资产，车辆所有权归被告服先村所有。
本院认为，解决本案的第二个焦点的前提是认定张影与被告服先村合同关系问题。《中华人民共和国合同法》第二百五十一条规定：“承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。”承揽一般是指双方当事人一方按照另一方的要求完成一定的工作并交付工作成果,另一方接受该成果并给付一定报酬，应完成工作并交付成果的一方为承揽人，应接受承揽人的工作成果并给付报酬的一方为定作人。承揽人所完成的工作成果为定作物。本案在庭审中查明，服先村找张影负责村内清洁工作，并约定了服务期限是2014年3月1日至2015年3月1日，承包区域为服先村屯内所有公告区域、沈明公路、怀茂公路、屯路及两侧卫生保洁，且将垃圾清运到指定地点；承包费用含人工工资、日常保洁工具、管理费等，全年共计20000.00元，年底根据全年保洁工作情况发放......双方权利义务还约定，未能达到质量标准时，有权扣除张影的相应工资，扣除金额的10%。根据上述约定内容可以明确张影在与服先村签订关于清理服先村内清洁工作的承包协议书后，独自决定用工方式和工作程序等，张影与服先村在履行该协议时不存在人身依附关系，合同也是以劳务发生结果为目的，对报酬的约定是确定的，双方的约定符合承揽合同的特征，故为承揽合同，服先村为定作人，张影为承揽人。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：“承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应承担相应的赔偿责任。”服先村交付给张影的承揽工作为清运垃圾，清运工具是四轮车，而根据交通事故责任认定书张影不具备驾驶四轮车的资格，服先村在选任定作人方面存在严重过错，故应与张影承担连带赔偿责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条规定：“受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费用、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。”第二十五条一款规定：“残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者残疾等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。”第三十五条规定：“本解释所称'城镇居民人均可支配收入'、'农村居民人均纯收入''城镇居民人均消费性支出'、'农村居民人均年生活消费性支出'、'职工平均工资'，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。'上一年度'，是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。”依据上述法律规定，原告请求人身损害赔偿的范围符合上述法律规定。原告请求的各项损失计算标准应依据根据吉高法[2016]66号吉林省高级人民法院关于2016年度人身损害赔执行标准的通知规定的各项标准计算。本院根据原告三次住院病历查明原告实际住院天数为61天，原告主张住院期间42天的伙食补助费4200.00元符合法律规定，应予支持。原告主张残疾赔偿金的计算标准错误，应根据吉高法[2016]66号关于2015年度吉林省农村居民人均收入11326.17元为标准计算，应保护原告残疾赔偿金为181218.72元（11326.17×20年×80%），对原告主张超出的部分不予支持。应保护原告主张住院期间护理费为7568.88元，系按124.08元标准计算的61天护理费，该标准系2015年标准，应依据2016年居民服务、维修和其他服务业日工资标准120.82元计算，即7370.02元（120.82元×61天）应予保护。根据司法鉴定意见原告构成大部分护理依赖，原告主张出院后的护理费为518160.00元（32385.00元/年×20年×80%），本院认为，该计算公式护理比例过高，标准错误，大部分护理依赖的护理比例确定为70%为宜，故应保护原告出院后的护理费应为441490.00元（31535.00元/年×20年×70%）。根据鉴定意见营养期为1年，原告主张营养费18250.00元（50.00元×365天），该计算标准及期限符合法律规定，应予支持。原告主张鉴定费1900.00元，但仅提交了一张鉴定费收据，金额700.00元，故对超出700.00元的数额不予支持。原告主张精神损害抚慰金50000.00元，该项主张过高，根据原告损伤被评定为三级伤残的事实，应予保护30000.00元精神损害抚慰金为宜。
最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定：“同时投保机动车第三者强制险和第三者商业保险的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规定确定赔偿责任：（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿......”第十九条规定：“未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。”根据上述规定，原告请求被告先在交强险赔偿限额内予以赔偿，剩余部分按照事故责任比例赔偿的主张符合法律规定，应予支持。
综上所述，本院认为，被告张影与服先村签订村屯环境卫生管理承包协议书，确定了双方定作人与承揽人的关系，被告张影作为承揽人在承揽工作范围内发生交通事故，造成原告损伤，应对原告承担赔偿责任。被告服先村作为定作人在选定承揽人时存在过错，应予被告张影承担连带责任。被告环保局既不是肇事车辆所有人，也不是管理人，其不应承担责任。依据《中华人民共和国合同法》第二百五十一条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、第十七条及最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条
规定判决如下：
一、被告张影于判决生效后在交强险赔偿限额内一次性赔偿原告徐顺医疗费10000.00元、残疾赔偿金110000.00元，共计120000.00元。
二、被告张影于判决生效后根据责任比例一次性赔偿原告徐顺医疗费39657.42元[（142191.40元-10000.00元）×30%]、残疾赔偿金21365.62元[（181218.72元-110000.00元）×30%]、护理费134658.01元[（7370.02元+441490.00元）×30%]、住院期间伙食补助费1260.00元（4200.00元×30%）、营养费5475.00元（18250.00元×30%）、交通费900.00元（3000.00元×30%）、精神损害抚慰金9000.00元（30000.00元×30%）、鉴定费210.00元（700.00元×30%），共计212526.05元。
三、被告双辽市服先镇服先村村民委员会与被告张影承担连带责任。
四、驳回原告徐顺其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7758.00元，原告负担1766.00元，被告张影、双辽市服先村村民委员会负担5992.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人人数提供副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。
审 判 长 ： 杨 平
代理审判员 ：刘丽杰
人民陪审员 ： 徐 骥
二〇一七年六月二十九日
书 记 员 ： 孔 杨