成都高新技术产业开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）川0191行初98号
原告李水清,男,汉族,1957年9月27日出生,住成都市温江区。
被告成都市国土资源局。住所地：成都市高新区蜀绣路**号。
法定代表人胡斌，局长。
委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。
委托代理人江俞廷，国浩律师（成都）事务所律师。
被告四川省国土资源厅。住所地：成都市青羊区百卉路*号。
法定代表人杨冬生，厅长。
委托代理人周世明，四川衡平律师事务所律师。
原告李水清诉成都市国土资源局、四川省国土资源厅信息公开纠纷一案，本院于2016年4月11日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，被告成都市国土资源局、四川省国土资源厅收到起诉状副本之日起十五日内向本院提交作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。本院依法组成合议庭，于2016年5月23日公开开庭审理了本案。原告李水清、被告成都市国土资源局的委托代理人江俞廷、成都市国土资源局法定代表人胡斌委托的工作人员张哲、被告四川省国土资源厅委托代理人周世明、四川省国土资源厅法定代表人杨冬生委托的工作人员潘美君均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告成都市国土资源局于2015年9月17日作出成国土资信[2015]388号《政府信息公开申请办理告知书》，告知原告温江区金马镇温泉社区二组的征地主体是温江区人民政府，征地批后实施工作由温江国土资源局具体负责，建议其向成都市温江区国土资源局申请公开该政府信息。原告不服该告知书，向被告四川省国土资源厅申请行政复议。被告四川省国土资源厅于2016年4月4日作出川国土资复[2015]47号《行政复议决定书》，认为成都市国土资源局作出的答复认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，决定维持成都市国土资源局作出的[2015]388号《政府信息公开申请办理告知书》。
原告李水清诉称，原告所申请公开的政府信息根据《政府信息公开条例》相关规定，属于成都市国土资源局的公开范畴，而成都市国土资源局违背《政府信息公开条例》的相关规定，所以按照《中华人民共和国行政复议法》相关规定，特向四川省国土资源局申请行政复议。四川省国土资源厅作出川国土资复[2015]47号《行政复议决定书》后，原告不服该决定，因此特向本院提起诉讼，请求法院判令：1、撤销成都市国土资源局做出的成国土资信[2015]388号“政府信息公开申请办理告知”答复，并判令其依法向原告作出递交本案政府信息的公开答复；2、撤销四川省国土资源厅作出的川国土资复[2015]47号《行政复议决定书》。
被告成都市国土资源局辩称，2015年9月1日，原告向其提出《政府信息公开申请表》，申请公开内容为“成府土[2008]654号文件第四条该批次建设用地拟征收土地的土地补偿费、安置补助费、青苗及附着物补偿费标准符合现行法律法规及政策规定（要求公开征收土地补偿费、安置补助费、青苗及附着物补偿准确标准）的政府信息”，被告成都市国土资源局认为，原告申请所需的信息为《成都市人民政府关于成都市温江区2008年第三批城市建设用地的请示》（成府土[2008]654号）中征地安置补偿标准，而该批文征地实施工作由温江区国土资源局负责。因此被告成都市国土资源局作出成国土资信[2015]388号《政府信息公开申请办理告知书》，告知其所申请公开的政府信息应向温江区国土资源局申请公开，被告成都市国土资源局已依法履行了政府信息告知义务。该回复有充分的事实依据和法律依据，符合相关程序规定，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告四川省国土资源厅辩称，原告所申请公开的“征收土地补偿费、安置补助费、青苗及附着物补偿费准确标准”的政府信息是由温江区国土资源局制作，不属于被申请人成都市国土资源局公开的政府信息，根据《中华人民共和国信息公开条例》第十七条、第二十一条之规定，被告成都市国土资源局作出的成国土资信[2015]388号《政府信息公开申请办理告知书》答复并无不当，因此被告四川省国土资源厅也根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，作出川国土资复[2015]47号《行政复议决定书》决定维持被告成都市国土资源局的原行政行为。被告四川省国土资源厅在该案作出的行政复议决定书，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当。综上，请求判决驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2015年8月31日，原告李水清向被告成都市国土资源局邮寄了《政府信息公开申请表》，载明其所需的政府信息为：合法有效的成府土[2008]654号文件第四条该批次建设用地拟征收土地的土地补偿费、安置补助费、青苗及附着物补偿费标准符合现行法律法规及政策规定（要求公开征收土地补偿费、安置补助费、青苗及附着物补偿费准确标准）。2015年9月17日，成都市国土资源局作出成国土资信[2015]388号《政府信息公开申请办理告知书》，告知原告由于温江区金马镇温泉社区二组的征地主体是温江区人民政府，征地批后实施工作由温江区国土资源局具体负责，建议其向成都市温江区国土资源局申请公开该政府信息。2015年9月17日，成都市国土资源局于通过邮政特快方式将上述告知书邮寄送达李水清。原告李水清不服上述告知书，于2015年10月26日向四川省国土资源厅提交《行政复议申请书》，请求成都市人民政府撤销成都市国土资源局作出的成国土资信[2015]388号《政府信息公开申请办理告知书》，并责令成都市国土资源局按照原告的申请重新作出行政行为。2015年10月30日，四川省国土资源厅向原告作出《补正行政复议申请通知书》，要求原告在接到通知书之后10日内补正申请材料。2015年11月6日，四川省国土资源厅收到原告补正材料，并于同日依法予以受理。2015年11月13日，四川省国土资源厅向成都市国土资源局作出《行政复议答复通知书》。2016年1月4日，四川省国土资源厅作出川国土资复[2015]47号《行政复议决定书》，认为成都市国土资源局作出的告知书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，决定维持成都市国土资源局作出的成国土资信[2015]388号《政府信息公开申请告知书》。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求人民法院撤销成都市国土资源局做出的成国土资信[2015]388号《政府信息公开申请办理告知书》以及四川省国土资源厅作出的川国土资复[2015]47号《行政复议决定书》，并判令成都市国土资源局重新作出答复。
以上事实有原、被告提交的证据材料以及庭审笔录在案佐证。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息”之规定，本案被告成都市国土资源局对原告提出的政府信息公开申请有作出相应回复的职权。同时根据该条例第二十四条第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日”之规定，本案被告成都市国土资源局于2015年9月1日收到原告李水清提交的政府信息公开申请后，于2015年9月17日作出告知书，并于同日通过快递方式邮寄送达告知书，符合上述规定。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条的规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；第二十一条规定，依法不属于本机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该机关的名称、联系方式。本案中，原告李水清申请公开的政府信息为：“成府土[2008]654号文件第四条该批次建设用地拟征土地的补偿费、安置补助费、青苗及附着物补偿费标准符合现行法律法规及政策规定（要求公开征收土地补偿费、安置补助费、青苗及附着物补偿费准确标准）”。被告成都市国土资源局经查，告知原告其申请涉及的征地批后实施工作由温江区国土资源局具体负责，并告知了原告获取上述政府信息的行政机关名称、地址、联系电话等，已履行了告知和说明理由义务。因此，被告成都市国土资源局作出成国土资信[2015]388号《政府信息公开申请办理告知书》并无不当。
根据《中华人民共和国行政复议法》第九条“法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请”的规定和《中华人民共和国行政复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，本案原告不服被告成都市国土资源局于2015年9月17日作出的案涉《政府信息公开申请办理告知书》，在法定期限内向四川省国土资源厅提出行政复议申请符合法律规定。本案被告四川省国土资源厅作为成都市国土资源局的上一级主管部门，对原告李水清以成都市国土资源局为被申请人提起的行政复议申请具有复议审查的职权。依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查”和第二十三条“行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人”的规定，本案复议机关四川省国土资源厅于2015年11月6日受理原告的行政复议申请后，于2015年11月13日向被告成都市国土资源局作出《行政复议答复通知书》，符合法律规定。同时根据该法第三十一条第一款“行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日”的规定，本案被告四川省国土资源厅2016年1月4日作出川国土资复[2015]47号《行政复议决定书》并送达原告，符合上述规定。
综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(一)项之规定，判决如下：
驳回原告李水清的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李水清负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 杨敏
人民陪审员 安宁
人民陪审员 钟明
二〇一六年七月二十五日
书 记 员 郭红