湖南省湘潭市雨湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）雨法民二初字第746号
原告湘潭市灯饰管理处，住所地湖南省湘潭市和平路。
法定代表人周劲。
委托代理人何易，湖南湘剑律师事务所律师。
被告惠州雷士节能科技有限公司，住所地广东省惠州市惠城区。
法定代表人王秋克，董事长。
原告湘潭市灯饰管理处（下称湘潭灯饰）与被告惠州雷士节能科技有限公司（下称惠州雷士）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年12月25日立案，于2016年6月6日依法组成由审判员杨新台担任审判长，审判员刘勇军和人民陪审员刘云秀参加的合议庭，公开开庭进行了审理，由代理书记员黄蕾担任法庭记录。原告的委托代理人何易到庭参加了诉讼，被告经本院传票传唤（公告），无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告湘潭灯饰诉称：原、被告于2014年4月15日签订了《合同能源管理协议书》，约定由被告对原告主管范围内的北二环路LED绿色照明设施进行节能改造，同时承担该项目的及时保修和维护义务，原告按一定比例分年向被告支付节能效益款。项目改造完毕后，原告按合同要求履行了付款义务，但被告却一直不履行其对合同项目的及时保修和维护义务。原告多次发函催促，被告均不予理睬。原告认为被告的行为已经构成根本违约。原告请求本院判令：一、解除原、被告之间签订的《合同能源管理协议书》；二、被告向原告支付违约金16000元，赔偿实际损失281229元；三、被告承担本案的诉讼费。
被告惠州雷士未答辩。
原告湘潭灯饰为支持其诉讼请求，提供了如下证据：
证据一、原告的事业单位法人证书、组织机构代码证，拟证明原告主体适格；
证据二、被告的组织机构代码证，拟证明被告主体明确；
证据三、合同能源管理协议书。拟证明原、被告双方合同权利义务关系明确；
证据四、快递单，拟证明原告多次发函催促被告履行保修和维护义务；
证据五、公证书，拟证明原告向被告发函通知被告解除双方合同；
证据六、发票，拟证明原告的公证费损失；
证据七、北二环路灯维修费用结算单、发票、维修单，拟证明原告的直接损失。
被告惠州雷士未到庭质证，也未提交证据。
本院认为原告提供的所有证据均具备真实性、合法性与关联性，已形成了完整的证据链，均予以认定。被告未到庭质证，视为放弃质证权利。
经审理查明：原告（甲方）与被告（乙方）于2014年4月15日签订了《合同能源管理协议书》约定：一、乙方对甲方主管范围内的道路照明的节能改造，即乙方对甲方主管范围内的原普通照明系统改造，用乙方提供的项目设施替代原有照明灯具，乙方负责技改项目的投资改造并根据本协议约定对项目设施进行免费维护。二、技改项目地址为湘潭市北二环路。三、技改内容是乙方对甲方管理的项目所在地的照明系统进行改造，用乙方提供的雷士LED路灯灯具替代甲方原有的高压钠灯等照明灯具，技改目标是根据甲方现有条件，在保证改造后的工作照明效果符合道路实际照明的前提下，通过项目的实施，实现节能降耗和设备更新的双重目标。四、改造建设期为2014年3月26日至2014年4月30日。五、本项目乙方对提供给甲方的项目设施质量保证期为6年，节能效益分享年限为10年。六、在合同能源管理期间内，乙方保证项目设施的正常使用，并对项目设施进行免费保养和维护，确保项目设施符合道路照明实际，以及本合同约定要求，乙方应按道路照明要求对项目设施免费进行更换，每3个月对项目设施进行例行检查维护，甲方应予以配合。七、乙方应根据甲方要求提供及时保修和维护工作，应在接到甲方书面后2个工作日内完成保修和维护工作，如乙方未按约定完成保修和维护工作，甲方有权按合同能源管理总节能效益的1‰（4000每次）扣除违约金。由此造成的直接经济损失由乙方负责。八、合同能源管理期间节能效益款共为4988793.6元，效益按比例年支付费用如下：1、第一年支付比例35%，支付时间为2014年6月1日至2015年5月30日，其中15%在灯具到达施工现场待安装完毕调试运行正常验收后一月内支付，合同期第一年期满后10个工作日内支付20%；2、第二年支付比例20%；3、第三年支付比例15%；4、第四条支付比例10%；5、第五条支付比例7%；6、第六年支付比例5%；7、第七年至第十年每年的支付比例为2%。合同还对产权归属、技改投资、节能改造数据等内容进行了约定。《合同能源管理协议书》签订以后，被告将灯具安装完毕并调试运行正常（项目改造完毕）。原告进行验收后，按时支付了第一期款项748319.04元。被告收到款项后，未按照约定履行保养和维护设施的义务，原告4次向被告发函(花费邮资84元)，要求其履行保养及维护义务，但是被告一直未予理会。2015年11月3日，原告向湖南省湘潭市湖湘公证处申请保全证据公证，原告的工作人员在公证人员的见证下，将一份《函》邮寄给了被告（花费邮资24元），在函中，原告称被告未履行保养与维护义务已经违约，要求其7日内来原告处协商合同相关事宜，否则双方合同即时解除。但是被告还是未予理会。原告办理公证事宜花费公证费1400元。路灯设备在使用过程中出现了损坏，由于被告未派人保养、维护，所以原告自行请人进行了更换与维修，4次共支付维修费279729元。综上所述，原告花费邮资、公证费及维修费共计281237元。
本院认为：本案中，原、被告签订的《合同能源管理协议书》合法有效，双方之间成立了建设工程施工合同关系。原告已经履行了按时付款的合同义务，但是被告未履行保养与维护设施的义务，已经违约。根据《中华人民共和国合同法》的规定，在履行期限届满之前，当事人一方以自己的行为表明不履行主要债务的，或者当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，守约方可以解除合同。本案中，合同明确约定技改项目的内容包括被告对照明系统进行改造和免费维护，所以对照明设施进行维护是合同的主要义务之一。现被告在收取第一期节能效益款后，未履行任何维护义务，其后果完全可能导致整个项目瘫痪，经原告多次催促后，仍未履行任何义务。根据被告以上违约情形，本院认为原告的合同目的已经无法实现，其请求判决解除《合同能源管理协议书》具有事实、法律依据，应予准许。双方约定了违约金的计算方式，这是双方当事人真实意思表示，未违反法律强制性规定，本院予以确认，现被告违约事实成立，应当支付违约金16000元。另外，被告的违约行为使原告另行支出了费用，应予赔偿。原告本来花费邮资共计108元，自愿按100元计算，余下8元视为其主动放弃。综上所述，原告的诉讼请求具有事实与法律依据，应予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四第（二）项、第（三）项、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、解除原告湘潭市灯饰管理处与被告惠州雷士节能科技有限公司于2014年4月15日签订的《合同能源管理协议书》；
二、被告惠州雷士节能科技有限公司在本判决生效之日起三日内向原告湘潭市灯饰管理处支付违约金16000元，并赔偿损失281229元，共计297229元。
被告应当按照本院指定的期限履行给付金钱义务，否则应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费5760元，由被告惠州雷士节能科技有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。
审 判 长 杨新台
审 判 员 刘勇军
人民陪审员 刘云秀
二〇一六年六月二十二日
代理书记员 黄 蕾
法律条文附后：
《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。