湖南省洪江市人民法院民 事 判 决 书（2015）洪民一初字第318号原告陈某某，女。法定代理人潘年宏，女。委托代理人谢肇贵，洪江市昌龄法律服务所法律工作者。被告洪江市黔城镇莲塘村1组。代表人蒲学雄，系该组组长。本院于2015年5月7日受理了原告陈某某诉被告洪江市黔城镇莲塘村1组（以下简称“莲塘村1组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，依法组成由审判员莫苓芳担任审判长，人民陪审员向开顺、曾宪法参加的合议庭于2015年７月１日、7月29日公开开庭进行了审理，代理书记员刘思思担任记录。原告陈某某及委托代理人谢肇贵到庭参加诉讼，被告莲塘村1组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告陈某某诉称：莲塘村１组村民潘年宏的前夫朱正亮是上门女婿，2012年死亡，同年8月15日，潘年宏又与本镇兰花村村民陈民结婚，2013年5月18日生育一女，名陈某某，即本案原告，户口随母亲潘年宏落在莲塘村一组。2014年，市城投公司给莲塘村一组下拨了预留地安置补偿款，按当时全组人口，人均为35000元，被告以陈某某在该组没有承包集体土地为由未将原告列入分配对象。综上所述，原告陈某某属莲塘村1组集体经济组织合法成员，故应依法享有该组织经济利益的分配权，应分得预留地补偿款35000元，为维护原告合法权益，特具状法院，请求法院依法确认原告陈某某为莲塘村1组集体经济组织成员，依法享有预留地补偿款35000元，本案诉讼费由被告承担。原告陈某某为支持其主张，向本院提交了如下证据：1、原告的身份信息复印件1份，拟证明原告的身份情况；2、洪江市黔城镇莲塘村委会出具的证明及蒲学雄的户籍证明复印件各1份，拟证明蒲学雄的身份情况和任职情况；3、洪江市人民政府26号文件复印件1份，拟证明预留地款的用途为安置农民的就业和生产生活；4、洪江市黔城镇莲塘村民委员会出具的关于拨付预留安置用地补偿款证明复印件1份，拟证明莲塘村1组下拨预留地款的情况；5、洪江市农村土地承包仲裁委员会答复意见书复印件1份，拟证明原告依法享有集体利益分配权的情况；6、原告陈某某自制的预留地安置分配款补偿清单1份，拟证明原告应当分到35000元预留地补偿款的情况。7、潘年宏的结婚证复印件1份，拟证明原告母亲潘年宏于2012年8月15日与陈民登记结婚的情况。被告洪江市黔城镇莲塘村1组未予答辩，也未提交证据。为查明案件事实，本院还依法调取了本院（2014）洪法民一初字第553号民事判决书，证实了被告对该组预留地补偿款的分配情况。根据原告提交的证据及庭审查明的事实，对原告提交的证据认证如下：本院认为，原告提交的1-5、7号证据来源合法、与本案有关联，可以作为本案认定事实的依据；6号证据为原告自行制作，且无其他证据予以佐证，本院不予以采信。被告拒不到庭举证、质证，视为放弃诉讼权利，应当承担举证不能的不利后果。根据本院所确认的证据及庭审查明的情况，可以认定的案件事实为：原告陈某某系潘年宏之女，2013年5月18日出生,户口登记在莲塘村1组，且一直在该组居住生活，但未在被告处承包集体土地。原告户籍登记地所在组处在洪江市市治城市总体规划区范围内，因市治建设需要，被告组集体的土地先后被征收。2011年12月19日，洪江市人民政府发布了《黔城城市规划区内征收农村集体土地预留地安置管理办法(试行)》，该办法第二条规定“市治黔城城市总体规划区范围内，因城市建设和政府储备土地，征收农村集体土地，对被征地农村集体实施留地安置的，适用本办法。本办法所称预留安置用地是指，农村集体土地被征收后，被征地的农村集体经济组织人均耕地面积少于0.3亩，规划预留给该集体经济组织用于被征地农民安置和发展的国有建设用地”，第五条规定“被征地农村集体经济组织放弃预留地安置的，可以领取放弃预留地补偿。补偿金额为全部征地面积补偿总额(按稻田征收补偿标准计算，不含青苗补偿)的20％”，按照第五条规定，被告将得到预留安置用地补偿款。2014年，洪江市人民政府向被告组里拨付了预留安置用地补偿款9134619元。2014年1月22日、8月22日、9月23日，被告分别按5000元/人、30000元/人、1700元/人，合计36700元/人的标准就该补偿款进行了分配。被告以原告潘年宏已出嫁，其女陈某某不应享有预留地款分配权为由将原告陈某某排除出分配之列。对此，原告不服，为获得应有的分配权，向洪江市农村土地仲裁委员会申请仲裁，2015年2月9日，该委员会以洪农仲函[2015]1号文件作出答复意见，确定原告陈某某没有承包莲塘村1组土地，且在征地补偿安置方案确定时还不具有被告集体经济组织成员资格。为此，原告诉至本院，请求法院确认原告享有该组集体经济组织成员资格；原告依法享有该组预留地安置补偿款35000元，并由被告承担诉讼费用。本院认为：一个村民是否属该农村集体经济组织成员，应以其户籍情况及其与该集体经济组织之间的经济生活情况来确定。原告陈某某于2013年5月18日出生，2013年5月28日将户口登记在被告莲塘村1组，且一直随其母亲潘年宏在该组居住生活，因此原告具有被告集体经济组织成员资格。虽然原告陈某某具有被告集体经济组织成员资格，但并没有承包到被告的集体土地，根据洪江市人民政府发布的《黔城城市规划区内征收农村集体土地预留地安置管理办法(试行)》的规定，原告陈某某要求被告支付的预留安置用地补偿款，是被告集体经济组织已被征地农民安置和发展的国有建设用地的补偿费用。这些费用是对被征用土地的农民的补偿，原告陈某某不属于前述办法中“被征用土地农民”的范畴，且原告未提交其他证据支持其诉讼主张，因此，对于原告陈某某要求分配预留安置用地补偿款35000元的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项，《最高人民法院》第一条第一款第（四）项、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告陈某某具有被告洪江市黔城镇莲塘村1组集体经济组织成员资格；二、驳回原告陈某某的其他诉讼请求。本案案件受理费675元，由原告陈某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审 判 长  莫苓芳人民陪审员  向开顺人民陪审员  曾宪法二〇一五年七月二十九日代理书记员  刘思思附相关法律条文：一、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。二、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：(一)承包合同纠纷；(二)承包经营权侵权纠纷；(三)承包经营权流转纠纷；(四)承包地征收补偿费用分配纠纷；(五)承包经营权继承纠纷。第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。四、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。