陕西省户县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）户民初字第00099号
原告郑国旗，男，1950年4月27日生，汉族，居民。
委托代理人张存风，女，1949年10月22日生，汉族，居民，系原告之前妻。
委托代理人王亚力，陕西沣京律师事务所律师。
被告户县庞光镇焦东村村民委员会。
法定代表人郑卫锋，系该村委会主任。
委托代理人郑养利，男，1955年10月8日生，居民，系该村党支部副书记。
委托代理人郑仕，男，1954年1月21日生，汉族，居民，系该村副村长。
第三人邢军利，男，1963年2月19日生，汉族，居民。
委托代理人钱奎花，女，1965年12月23日生，汉族，居民。
委托代理人武明强，户县148法律服务所法律工作者。
原告郑国旗与被告户县庞光镇焦东村村民委员会（以下简称焦东村委会）、第三人邢军利农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告郑国旗之委托代理人张存凤、王亚力，被告焦东村委会之委托代理人郑养利、郑仕，第三人邢军利及其委托代理人钱奎花、武明强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告郑国旗诉称：2001年7年9日，原告与被告焦东村委会签订了《园林场承包合同》，该合同约定：被告焦东村委会将村属的园林场（面积14.65亩）发包给原告经营，承包期限25年，自2001年6月1日至2025年12月31日止，承包费每年1500元，25年共计37500元，在承包期内原告配偶及子女有继承的权利，如有违约，由违约方承担违约金10000元，如违约给守约方造的损失超过违约金的，还要赔偿损失，合同对其他也作了约定。同日，户县公证处对合同进行了公证。合同履行后，原告交纳了承包费，被告焦东村委会移交了园林场。原告承包园林场后，投入了大量资金、人力、物力，栽植了果树，建设了房屋。购置了机具，配置了生产设施，估计价格在15万元以上。至2004年，果园已成规模，场内其他生产进入正常。之后，第三人邢军利村主任职务撕毁合同，占用原告园林场，毁掉所有果树，并与被告焦东村委会重新订立园林场承包合同。原告为此向被告焦东村委会、庞光镇政府多次反映，也无结果。据此，原告认为，原告与被告焦东村委会的承包合同是合法有效的，应当受到法律保护，被告与第三人之间的承包合同是无效的，故申请法院依法判令：1、继续履行原、被告之间的承包合同。2、被告及第三人赔偿原告的损失150000元。3、诉讼费及其他费用由被告承担。
被告焦东村委会辩称：不同意原告的诉讼请求，被告不应承担任何责任。园林场开始是由原告承包，并签订有承包合同。但谁交承包费谁就有承包权，原告没有按期交承包费，村上就有权终止承包合同。后来第三人邢军利承包了园林场，村上有会议记录，是集体决定的，应按会议记录执行。
第三人邢军利述称：应驳回原告要求履行合同、被告及第三人赔偿其损失的诉讼请求。园林场是在被告村醋房上开办的，故场内有村属土木结构房屋6间、村民自建的庙宇结构房5间及土围墙、水井、水泵等，承包合同成立后，村上的财产均由原告管理。2002年7月27日，因原告经营管理不善，经本村弋随堂主持，原告与第三人达成将原告在园林场种植的生姜转让给第三人的书面协议，原告还委托第三人对集体所有的财产代为管理至2003年12月31日。2003年6月16日，因原告贷银行款被追债，原告借第三人10000元，并打有借据。原告与第三人约定，此借款一个月内归还，后还通过弋随堂口头协议，若此10000元借款于2003年11月15日不能归还，原告愿将园林场的承包权抵押给第三人。当时园林场的葡萄树已被原告卖掉，园内除村集体财产房屋、水泵等外，再无其他财产。2003年11月15日，原告未归还借款，亦不愿在抵押协议上签字。后原告因抢劫、杀人案事发，前妻张存凤及孩子为避债均去外地，地址不详，园林场处于撂荒状态。2004年2月8日，第三人向村委会书面申请要求接管园林场。被告于2004年2月27日研究，决定园林场暂由第三人经营。第三人接手时，园林场除村集体所有的房屋外再没有什么财产，原告所说的投资150000元全是谎言。2005年元月28日，被告村双委会再次研究园林场的承包问题，鉴于原告被判刑、家属子女长期不在家，无法联系，承包费无人缴纳，双委会研究决定，终止与原告的承包合同，后与第三人签订了承包合同。此后，未见原告及家属找第三人提及承包合同一事。综上，原告起诉已过时效，赔偿损失无事实依据和法律依据，应当驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2001年7年9日，原告（乙方）与被告焦东村委会（甲方）签订了《园林场承包合同》，该合同约定：一、标的：甲方将村属的园林场面积为14.65亩（南至本村十组地界及林场出入路；北至生产路；东至本村十二组地界；西至园南大门西门墩西边延续1米。东西长66米，南北长148米）承包给乙方经营。所有财产由双方造册登记交给乙方管理使用，合同期满按册移交。二、合同期限：25年，自2001年6月1日至2025年12月31日止。三、承包费用：每年1500元，25年共计37500元，限乙方在每年元月20日前交清当年承包费。四、其它事项：1、甲方必须将照明动力线路装至园内，由乙方安装电表，用电费用由乙方直接向供电部门交纳。2、承包期内，如遇不可抗拒的自然灾害及国家政策变化导致合同确实无法履行，双方同公证处及有关部门共同解决。3、合同期满，如甲方继续向外发包，在同等条件下，乙方有优先承包的权利。4、在承包期内，乙方配偶及及亲属有继承合同的权利，但乙方不得转包和转让合同。如果转包、转让必须经得甲方的同意……。六、违约责任：全部违约追究违约方违约金10000元归守约方，如由于违约给守约方造的损失超过违约金的，还要赔偿……。同日，原、被告在户县公证处对该承包合同进行了公证。合同签订后，原告进场经营。2002年1月、2003年10月1日，原告向被告分别交纳了2002年度、2004年度的承包费，2003年1月18日交纳的2003年度的承包费因原告与第三人有书面协议，由第三人向被告交纳。
2004年元月期间，原告因刑事案件被刑事拘留，后被判刑。2004年2月27日，被告召开双委会会议，研究决定，鉴于原告处境，暂由第三人经营园林场，待后观事态的发展。2005年元月28日，被告再次召开双委会会议，研究决定：2005年的承包费无人交纳，村上也无法与本人及家属联系，决定以同等价格、年限、内容由第三人承包。
2005年2年8日，第三人（乙方）与被告焦东村委会（甲方）签订了《园林场承包合同》。该合同约定：一、四址及面积：南至本村十组地界及园林场出入路；北至出村路；东至本村十二组地界；西至园南大门西门墩西面向西延续1米。东西宽66米，南北长148米，面积为14.65亩。原有建筑及财产、双方造册登记交给乙方管理使用，合同期满按册移交。二、合同期限：自2005年元月1日至2034年12月31日止，承包期限为30年。三、承包金额：每年承包费1500元，乙方在每年12月31日前交清下年度承包费，超过10日，视之为违约，甲方有权终止合同，并收回全部财产（包括乙方的建筑及所有投资）……。第三人承包后，对园林场进行了整修及建设。2013年12月27日，原告诉至本院，申请法院依法判令：1、继续履行原、被告之间的承包合同。2、被告及第三人赔偿原告的损失150000元。3、诉讼费及其他费用由被告承担。
上述事实，有《园林场承包合同》、村委会会议记录、收款收据、照片、当事人陈述等在卷佐证。
本院认为，原告与被告签订《园林场承包合同》，原告应该按合同约定按期缴纳承包费用，原告虽被限制人身自由，其与家属还有联系，且原告家属亦对承包果园之事知情，原告及其家属应明如不缴纳承包费，或导致《园林场承包合同》被单方解除。而多年不缴纳承包费用，已构成违约，且致使被告不能实现合同目的。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项之规定，被告解除与原告签订的《园林场承包合同》并承包给第三人并无不当，故对被告的辩称理由予以采纳，原告要求履行与被告签订的《园林场承包合同》并要求被告赔偿损失之诉讼请求不予支持。
民事权利应及时行使。诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时计算，当事人向法院请求保护民事权利的诉讼时效为二年。原告自称2006年已从家属处得知园林场被村委会承包给第三人，那原告应当在知道此事后的两年内及时行使民事权利。故对第三人提出的辩称理由本院予以采纳，对原告要求第三人承担赔偿责任之诉讼请求不予支持。
综上，现依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条之（四）项、《中华人民共和国民法通则》第一百三十五、第一百三十八条之规定，判决如下：
驳回原告郑国旗要求继续履行合同、赔偿损失之诉讼请求。
诉讼费用4050元，由原告郑国旗负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 魏阿英
人民陪审员 吴民权
人民陪审员 吴来旺
二〇一四年十二月十九日
书 记 员 赵珍晓