浙江省玉环市人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）浙1021行初42号
原告徐正超，男，1970年10月18日出生，汉族，住温岭市。
被告温岭市市场监督管理局，住所地温岭市太平街道人民东路218号。
法定代表人童庆波，局长。
委托代理人王巧巧，系该单位工作人员。
委托代理人郑超，浙江台温律师事务所律师。
第三人邹连芬，女，1960年3月12日出生，汉族，住温岭市。
第三人章冰冰，女，1978年10月6日出生，汉族，住温岭市。
第三人池海莉，女，1969年1月20日出生，汉族，住温岭市。
第三人吴秀荣，男，1975年4月16日出生，汉族，住温岭市。
第三人王正友，男，1964年1月12日出生，汉族，住温岭市。
第三人林希琴，男，1958年6月14日出生，汉族，住温岭市。
第三人陈炳煜，男，1966年1月2日出生，汉族，住温岭市。
第三人徐灵剑，男，1983年12月23日出生，汉族，住温岭市。
第三人徐正兴，男，1969年9月10日出生，汉族，住温岭市。
第三人蔡荣芬，男，1950年1月16日出生，汉族，住温岭市。
第三人赵弘扬，男，1989年10月25日出生，汉族，住温岭市。
共同委托代理人葛文咸，浙江红大律师事务所律师。
第三人邵道安，男，1963年1月21日出生，汉族，住台州市路桥区。
第三人徐正亮，男，1968年2月6日出生，汉族，住温岭市。
第三人徐正义，男，1963年7月15日出生，汉族，住温岭市。
原告徐正超诉被告温岭市市场监督管理局工商行政管理行政登记一案，于2017年11月14日向台州市中级人民法院提起行政诉讼。台州市中级人民法院于同日作出（2017）浙10行辖145号行政裁定书，裁定本案由本院管辖。本院于2017年11月15日立案后，于11月20日通过邮政快递依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因邹连芬、章冰冰、池海莉、吴秀荣、王正友、林希琴、陈炳煜、徐灵剑、徐正兴、蔡荣芬、赵弘扬、邵道安、徐正亮、徐正义与本案有法律上的利害关系，故本院依职权追加邹连芬、章冰冰、池海莉、吴秀荣、王正友、林希琴、陈炳煜、徐灵剑、徐正兴、蔡荣芬、赵弘扬、邵道安、徐正亮、徐正义为第三人参加诉讼，并分别于12月6日、12月7日、12月13日、12月14日、12月15日、12月20日通过邮政快递依法向其送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2017年12月26日公开开庭审理了本案。原告徐正超，被告应诉负责人王海斌及委托代理人郑超、王巧巧，第三人吴秀荣及其与邹连芬、章冰冰、池海莉、王正友、林希琴、陈炳煜、徐灵剑、徐正兴、蔡荣芬、赵弘扬的共同委托代理人葛文咸，第三人徐正义、徐正亮到庭参加诉讼，第三人邵道安经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告徐正超诉称：原告徐正超是台州市领先船舶修造有限公司法定代表人徐正义名下的投资人，2017年6月5日前徐正义占74.58%台州市领先船舶修造有限公司股权。2017年6月5日被告违反行政程序，变更了台州市领先船舶修造有限公司的股权登记。分别登记原告徐正超占台州市领先船舶修造有限公司5.2627%的股权。被告在原告完全不知情情况下办理公司变更登记，违反国家规定的有关行政程序，侵犯了原告合法权益，故提起诉讼，请求判决撤销被告于2017年6月5日对台州市领先船舶修造有限公司股权作出变更登记的行政行为。
被告温岭市市场监督管理局辩称：2017年6月5日，被告根据温岭市人民法院（2016）浙1081执7318号《协助执行通知书》及其附件（下称《协助执行通知书》）要求，依法办理台州市领先船舶修造有限公司（下称领先船舶公司）的股权变更登记。原告诉称被告侵犯其合法权益，请求撤销变更登记，是没有事实根据和法律依据的。一、被告办理领先船舶公司股权变更登记，系履行法定协助义务。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十一条之规定，被告根据《协助执行通知书》的要求，将台州市领先船舶修造有限公司的股权（原股东：徐正义，出资额：88万元，占百分比：74.58%；原股东：邵道安，出资额：30万元，占百分比：25.42%）变更登记到除邵道安以外的其余第三人以及原告徐正超名下，系履行法定的协助义务。二、被告办理股权变更登记，不具有行政可诉性。《最高人民法院关于行政机关根据法院的协助执行通知书实施的行政行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的批复》认为，行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为，是行政机关必须履行的法定协助义务，不属于人民法院行政诉讼受案范围。本案中，被告根据温岭市人民法院的《协助执行通知书》，办理领先船舶公司股权变更登记，系必须履行的司法协助义务，而不是被告在行使行政管理过程中依独立意志作出的行政行为，故不应该属于行政诉讼受案范围，亦不应属于行政诉讼审查权限范围，不具有行政可诉性，综上，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人邹连芬、章冰冰、池海莉、吴秀荣、王正友、林希琴、陈炳煜、徐灵剑、徐正兴、蔡荣芬、赵弘扬述称：一、本案不属于行政诉讼的受案范围。被告的行政登记行为并非依据当事人的申请所进行的变更登记，而是根据人民法院的协助执行通知书实施的行为，是行政机关必须履行的法定协助义务，不属于人民法院行政诉讼受案范围。这一点在最高院回复山东省高级人民法院的批复中已经明确。因此，本案不属于人民法院行政诉讼受案范围，应当裁定驳回起诉。二、本案被告行政登记行为事实清楚。被告依据温岭市人民法院协助执行通知书（2016浙10**执7318号），将领先公司的股权进行了变更登记，该协助通知书上明确了原告，第三人等在领先公司所占的股份比例，被告按照该通知书进行变更并无不当。且该协助执行通知书是经过一审、二审判决后已经发生法律效力的民事判决书确认的事实依据，现法院根据该事实要求被告进行变更登记，在事实上是明确清楚的。三、被告的行政登记行为程序合法，根据最高院、国家工商总局（法【2014】251号）《关于加强信息合作规范执行与协助执行的通知》的规定，被告收到法院的协助执行通知书后，直接在业务系统中办理，不需要公司另行申请。因此，被告的行政登记行为程序合法。四、被告的行政登记行为适用依据正确。被告依据《关于加强信息合作规范执行与协助执行的通知》的规定直接对领先公司的股权作出变更登记，适用法律依据正确，符合相关规定。综上，请求驳回原告的起诉或诉讼请求。
第三人徐正亮、徐正义没有提供书面答辩意见，但在庭审中述称，被告在原告不知情的情况下办理公司变更登记，侵犯了原告的合法权益，应当予以撤销。
第三人邵道安经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，视为放弃质证和抗辩的权利。
经审理查明，温岭市人民法院于2017年5月16日根据温岭市人民法院（2016）浙1081民初611号民事判决书向被告作出（2016）浙1081执7318号《协助执行通知书》，要求被告协助执行变更原告及第三人的股权，故被告作出被诉的变更行为。原告不服，认为被告在原告不知情的情况下进行变更股权，侵犯原告的合法权益，故提起诉讼。
本院认为，根据《最高人民法院关于行政机关根据法院的协助执行通知书实施的行政行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的批复》中“行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为，是行政机关必须履行的法定协助义务，不属于人民法院行政诉讼受案范围”之规定，被告温岭市市场监督管理局依据温岭市人民法院出具的协助执行通知书的内容对原告及第三人的股权进行变更，属于履行法定协助义务的行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围，故原告徐正超的起诉不符合法定的起诉条件。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款的规定，裁定如下：
驳回原告徐正超的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。
审 判 长 方玲艳
人民陪审员 苏云飞
人民陪审员 张全喜
二〇一七年十二月二十八日
代书 记员 胡魏静
附本裁定所依据的法律条文：
最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的。