广东省中山市第一人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤2071行初1335号
原告：中山市华威塑料制品有限公司，住所地广东省中山市港口镇达美路1号，统一社会信用代码91442000618083821M。
法定代表人：林华胜，总经理。
委托代理人：肖腾追、吴小清，广东泽荣律师事务所律师、实习律师。
被告：中山市人力资源和社会保障局，住所地广东省中山市中山三路26号市政府第二办公区，统一社会信用代码11442000557288830U。
法定代表人：洪焰，局长。
委托代理人：黄俊宇，该局工作人员。
委托代理人：王林波，广东国融律师事务所律师。
被告：中山市人民政府，住所地广东省中山市东区松苑路1号市政府大楼，统一社会信用代码11442000722460762W。
法定代表人：焦兰生，市长。
委托代理人：谢怀斌，中山市法制局工作人员。
委托代理人：何璟珊，广东金丰华律师事务所律师。
第三人：赵先梅，女，1960年6月8日出生，汉族，住湖北省建始县，
原告中山市华威塑料制品有限公司（以下简称华威塑料制品公司）不服被告中山市人力资源和社会保障局（以下简称市人力资源社会保障局）、中山市人民政府（以下简称市人民政府）人力社保行政确认，于2017年11月17日向本院提起行政诉讼。本院依法立案后，向被告市人力资源社会保障局、市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因赵先梅与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法追加其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年12月28日公开开庭审理了本案。原告华威塑料制品公司的委托代理人肖腾追、吴小清，被告市人力资源社会保障局的委托代理人黄俊宇、王林波，被告市人民政府的委托代理人谢怀斌、何璟珊，第三人赵先梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人力资源社会保障局于2017年7月25日作出中人社工认[2017]8235号认定工伤决定，认定第三人赵先梅于2017年3月31日19时55分左右在中山市港口镇浅水湖桥达美路路口受到的交通事故伤害为工伤。同年11月6日，市人民政府作出中府行复[2017]760号行政复议决定，维持上述认定工伤决定。
原告华威塑料制品公司诉称，第三人赵先梅受到的伤害不属于工伤。理由如下：1.赵先梅入职时已超过法定退休年龄，其与用人单位之间的用工关系没有延续性。我公司依法不应对赵先梅的受伤承担工伤保险责任。2.赵先梅受到的伤害依法不适用《工伤保险条例》，不能依据该条例的第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤。综上所述，我公司认为赵先梅受到的交通事故伤害依法不应认定为工伤。为维护我公司的合法权益，请求法院判令：1.撤销被告市人力资源社会保障局于2017年7月25日作出的中人社工认[2017]8235号认定工伤决定书；2.撤销被告市人民政府于2017年11月6日作出的中府行复[2017]760号行政复议决定书；3.本案诉讼费由市人力资源社会保障局和市人民政府承担。
被告市人力资源社会保障局辩称，1.我局具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格。2.我局作出的认定工伤决定书程序合法。3.我局作出的认定工伤决定书认定事实清楚，证据确实充分，应予维持。首先，第三人赵先梅发生交通事故的时间为2017年3月31日晚上19时55分左右，而原告华威塑料制品公司的晚班上班时间为20时，属于上班途中的合理时间内。其次，赵先梅发生事故的地点在中山市港口镇浅水湖达美路路口，位于华威塑料制品公司与赵先梅承租的出租屋之间，属于上班途中的合理路线。最后，中山市公安局交通警察支队港口大队出具道路交通事故认定书，认定赵先梅不承担事故责任。4.我局作出的认定工伤决定书适用法律正确，应予维持。综上所述，我局作出的认定工伤决定书认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请予维持。
被告市人民政府辩称，我政府的行政复议受理程序合法。原告华威塑料制品公司不服被告市人力资源社会保障局作出的涉案决定书，于2017年8月21日向我政府申请行政复议，我政府于当天受理其行政复议申请后，于同日向市人力资源社会保障局送达了提出行政复议答复通知书及行政复议申请书副本等材料。2.我政府的行政复议审查程序合法。我政府经审查相关证据、依据和其他有关材料后认为市人力资源社会保障局认定第三人赵先梅的受伤属于工伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项应认定为工伤的规定，依据正确、程序合法，我政府予以确认。3.我政府作出的行政复议决定程序合法。2017年11月6日，我政府依法作出复议决定，维持市人力资源社会保障局作出的涉案决定书，并于同年11月6日分别送达给华威塑料制品公司，11月10日送达给市人力资源社会保障局。综上所述，我局作出的复议决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，请求法院驳回华威塑料制品公司的诉讼请求。
第三人赵先梅述称，我既未办理退休手续，更未享受城镇职工基本养老保险待遇，受伤前一直在原告华威塑料制品公司工作，连续工作了五年多，我符合工伤认定的条件。因此，被告市人力资源社会保障局作出的认定工伤决定书，符合事实，程序合法，适用法律正确。2.我的受伤是在上班途中因交通事故受伤，并且我不承担事故的任何责任，根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项以及《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项的规定，我在此交通事故中受到的伤害依法应当认定为工伤。3.市人力资源社会保障局所作出的本人属于工伤的结论，是经过严格调查，依法认定的，客观正确。
经审理查明，赵先梅是华威塑料制品公司的员工。2017年3月31日19时55分左右，赵先梅步行上班途经中山市港口镇浅水湖桥达美路路口时，与葛琴飞驾驶的电动二轮摩托车发生碰撞受伤。事故发生后，赵先梅被送往中山市港口医院治疗，经诊断为右侧丘脑血肿、左肘软组织挫擦伤等。
2017年5月24日，赵先梅向市人力资源社会保障局申请工伤认定，提交了道路交通事故认定书、医院诊治材料、建始县社会保险管理局及中山市社会保险基金管理局出具的证明等。其中，道路交通事故认定书载明赵先梅不承担此事故的责任。建始县社会保险管理局证明赵先梅未在该局参加社会保险。中山市社会保险基金管理局证明截至2017年6月，赵先梅未在中山市参加任何社会保险，也未享受过任何社会保险待遇。市人力资源社会保障局受理申请后，向华威塑料制品公司送达了工伤认定举证通知书，要求该公司提交书面意见和证据材料。华威塑料制品公司提交了意见书及退休返聘协议。随后，市人力资源社会保障局分别对李正美、陈科带、赵先梅、华威塑料制品公司的委托代理人朱红平以及员工陈建平进行询问，并制作了笔录。其中，李正美陈述，2017年3月31日晚上20时左右，其步行去公司上晚班途经中山市港口镇浅水湖桥往港利方向下桥路口时，看见赵先梅被一辆车撞倒受伤。赵先梅陈述，其现年57岁，日常上下班时间是20时至次日7时。华威塑料制品公司的委托代理人朱红平陈述，赵先梅是其公司的返聘员工，赵先梅入职该公司时已超过法定退休年龄，双方签订了退休返聘协议，由于赵先梅已经达到法定退休年龄，所以公司未能为其购买社保。
2017年7月25日，市人力资源社会保障局认为赵先梅是在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，其受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定。因此，市人力资源社会保障局作出中人社工认[2017]8235号认定工伤决定，认定赵先梅于2017年3月31日19时55分左右在中山市港口镇浅水湖桥达美路路口受到的交通事故伤害为工伤。华威塑料制品公司不服，向市人民政府申请行政复议，市人民政府于2017年11月6日作出中府行复[2017]760号行政复议决定书，维持市人力资源社会保障局作出的认定工伤决定。华威塑料制品公司仍不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。
另查明，在庭审过程中，华威塑料制品公司确认以下事实：赵先梅于2012年进入该公司工作一直到受伤时止，受伤后就没有上班；赵先梅入职时已经超过法定的退休年龄；赵先梅是在步行上班途中受到事故伤害的。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，市人力资源社会保障局具有管理本行政区域内的工伤保险工作的法定职权与职责。
本案中，根据市人力资源社会保障局对赵先梅及华威塑料制品公司的代理人朱红平所作的询问笔录，结合华威塑料制品公司在庭审中确认的事实，足以证明赵先梅是华威塑料制品公司的员工，赵先梅入职时已经超过法定退休年龄，该公司未为赵先梅购买社会保险，后赵先梅在上班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害。《工伤保险条例》第二条第二款规定：“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。”人社部发[2016]29号《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》第二条第一款规定：“达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。”本案中，赵先梅已达到法定退休年龄，但未办理退休手续，也无证据证明其享受了城镇职工基本养老保险待遇。在此情况下，市人力资源社会保障局认定赵先梅在上班途中受到的非本人主要责任的交通事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的情形，遂认定为工伤，并无不妥。综上所述，华威塑料制品公司要求撤销市人力资源社会保障局作出的中人社工认[2017]8235号认定工伤决定书的诉讼请求，无事实和法律依据，本院予以驳回。市人民政府经受理、审查，作出行政复议决定，维持前述认定工伤决定，程序合法，结果正确。华威塑料制品公司要求撤销市人民政府作出的中府行复[2017]760号行政复议决定书的诉讼请求，理据不充分，本院一并予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：
驳回原告中山市华威塑料制品有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告中山市华威塑料制品有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 王 梅
人民陪审员 邓杏妹
人民陪审员 陈晓莹
二〇一八年五月七日
书 记 员 郑诗雅
李凯琳