湖北省石首市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鄂1081行初10号
原告：魏某，女，1982年11月22日出生，汉族，石首市人，住石首市。
法定代理人：蔡某，男，1960年12月23日出生，汉族，石首市人，住石首市，系魏某父亲。
法定代理人：魏某1，女，1964年8月29日出生，汉族，石首市人，住址同上，系魏某母亲。
委托代理人：袁哲，系湖北忠直律师事务所律师。
被告：石首市民政局，地址：石首市南岳山路1号。
法定代表人：刘厚学，系该局局长。
委托代理人：彭属军，系湖北楚望律师事务所律师。
委托代理人：袁敏，系湖北楚望律师事务所律师。
第三人：付某，男，1980年1月17日出生，汉族，石首市人，住石首市。
原告魏某不服被告石首市民政局民政行政管理婚姻登记一案，于2017年5月2日向本院提起行政诉讼。本院于2017年5月2日受理后，于2017年5月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因付某与被诉行政行为具有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼，并送达了相关的法律文书。本院依法组成合议庭，于2017年6月13日公开开庭审理了本案。原告魏某的法定代理人魏某1、委托代理人袁哲，被告石首市民政局行政负责人刘厚学、委托代理人彭属军、袁敏，第三人付某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告石首市民政局于2017年3月27日依原告魏某及第三人付某的申请，为二人办理了离婚登记，离婚证字号:L421081-2017-000577。
被告石首市民政局向本院提供了如下证据：
第一组证据：1、组织机构代码；2、法定代表人身份证明书；3、刘厚学身份证复印件,证明被告石首市民政局诉讼主体资格。
第二组证据：1、付某身份证、户口登记资料；2、魏某身份证、户口登记资料；3、魏某、付某结婚证复印件；4、离婚协议书，证明魏某与付某已按照《婚姻登记条例》第十一条之规定提供材料。
第三组证据：1、承办人员资格证书；2、情况说明1；3、情况说明2；4、离婚登记审查处理表；5、申请离婚登记声明书；6、离婚登记询问笔录；7、协议离婚告知书；8、婚姻登记申请人诚信确认书，证明石首市民政局婚姻登记部门按照法定程序办理，且已尽到了审查职责履行了告知义务。
原告魏某诉称，2017年3月27日原告魏某在患有精神分裂症的前提下，与第三人付某在被告婚姻登记处办理了离婚登记。离婚协议中约定财产全部归男方付某所有，女方魏某净身出户。协议第四项记载双方无××史的说明，且双方签字一栏提到了双方承诺对本协议内容非常清楚的说明。而实际上，原告魏某婚后一直患有精神分裂症，自知力完全丧失，对在被告处办理离婚登记的事务也全然不知。而被告石首市民政局违反《婚姻登记条例》第十二条、第十三条之规定未履行应尽职责，导致原告魏某现在无房居住、财产损失殆尽且病情日趋严重，其合法权益遭受严重侵害。同时，第三人付某在办理离婚登记时亦隐瞒事实真相。为了维护原告合法权益，现起诉至法院要求依法判令撤销被告于2017年3月27日办理的魏某与第三人付某离婚登记，恢复二人婚姻关系，且由被告与第三人共同赔偿原告各项损失50万元及被告承担本案诉讼费用。
原告魏某为支持其诉讼请求，向本院提供了以下证据：
1、原告身份户籍信息及法定代理人户籍身份信息复印件，证明原告及其父母主体资格；
2、村民委员会证明材料，证明蔡某及魏某1系原告魏某父母；
3、医院诊断证明、出院证明、入院证明，证明原告没有认知能力和判断力，且证明上有第三人签名，即第三人知晓原告是××人。
4、离婚证及离婚协议复印件，证明因被告及第三人过错导致原告婚姻关系解除，侵害了原告合法权益。
被告石首市民政局辩称：一、被告石首市民政局为魏某与付某办理离婚登记职权明确，适用法律正确。被告严格依照《婚姻登记条例》第十一条、第十三条规定，对魏某与付某申请离婚时出具的户口本、身份证、结婚证、离婚协议书等材料进行了仔细审查，并通过询问相关情况、要求填写申请离婚登记声明书、协议离婚告知书等过程，确认魏某与付某系自愿离婚，且办理登记过程中双方陈述意见完整清晰、没有精神异常后，才予以登记发放离婚证，已尽到了法定的审查义务且程序合法。二、被告石首市民政局为原告魏某与第三人付某办理离婚的行为并无过错，原告主张赔偿无事实依据。综上，请求依法驳回原告诉求。
第三人付某诉称，其与原告魏某系自愿离婚。虽然湘雅二医院司法鉴定中心诊断魏某系应急障碍，但并不属于器质性精神改变，无精神异常，出院记录也清楚表明其恢复正常。且二人在办理离婚登记手续时魏某仍在手机店上班，没有神志不清的状况，因此二人办理离婚手续合法，依法应产生法律效力。
第三人付某向本院提供了以下证据：
1、第三人身份证复印件，证明第三人主体资格；
2、移动手机店出具的证明，证明2016年12月至2017年4月期间原告在移动手机店上班，而二人办理离婚的日期是2017年3月27日，即原告在办理离婚登记时无精神异常；
3、荆州市精神卫生医院诊断证明书、出院记录，证明原告精神康复情况，无精神异常；
4、鉴定意见书，证明原告没有××，是创伤后应激障碍。
5、原告邻居出具的证明，证明原告系自愿离婚，无精神异常；
6、村委会证明书，证明第三人及家庭属特困群体，原告医疗费由第三人承担。
经庭审质证，被告对原告提交的证据1、2、4无异议；对证据3真实性无异议，但对证明目的有异议，认为该证据并不能证明原告在办理离婚登记时失去判断力和自知力，不具有民事行为能力，且该诊断证明上表述原告具有判断力、情绪稳定。第三人付某对原告提交证据的质证意见同被告石首市民政局一致。
原告对被告提交的第二组证据中的离婚协议书与第三组证据有异议，认为原告系无民事行为能力人，在相应材料上签名均不是真实意思表示，而被告没有尽到实质性审查义务；对第一组证据与第二组证据中的其他证据无异议。第三人付某对被告提交证据均无异议。
原告对第三人提交的证据1无异议；对证据2真实性、合法性、关联性有异议，认为证明材料上无移动手机店工商营业执照、经营地址及原告领取工资、缴纳社会保险的证明，且证人也没有出庭作证；对证据3真实性无异议，并认为该证据能够证明原告患精神疾病的事实客观存在，且第三人知晓；对证据4有异议，认为鉴定时间是2015年12月2日，鉴定意见明确原告患有××史；对证据5有异议，认为该证明内容含糊，不能达到证明目的；对证据6真实性无异议，对关联性、证明目的有异议。被告对第三人提交的证据1、2、3、4、5均无异议，认为证据2虽然形式上有瑕疵，但是能够证明原告在手机店上班，且一般情况下具备民事行为能力；对证据6有异议，认为与本案无关联性。
综合分析原被告的所有证据，充分考虑当事人的质证意见，本院认证如下：原告提交的证据1、2、3能够证明本案事实，本院对其予以认定；原告提交的证据4能够证明被告为原告办理了离婚登记，但是不能达到证明被告办理离婚登记过程中存在过错并侵犯了原告合法权益的目的，因此本院对其证明目的不予认定。被告提交的三组证据能够证明本案事实，本院对其真实性、合法性及关联性予以认定。第三人提交的证据1能够证明本案第三人诉讼主体资格，本院对其予以认定；第三人提交的证据2能够证明魏某在办理离婚期间在手机店上班，但是不能证明办理离婚时无精神异常；第三人提交的证据3，原被告对其真实性均无异议，能够证明魏某曾经患有应激相关精神障碍，且出院后需定期复查和继续治疗的事实，本院对其予以认定；第三人提交的证据4系对人身伤害损伤程度的鉴定，本院对其关联性和证明目的均不予以认定；第三人提交的证据5不能达到证明魏某无精神异常证明目的，本院对其证明目的不予认定；第三人提交的证据6与本案无关联，本院对其关联性不予认定。
经审理查明，原告魏某与第三人付某于2007年12月6日办理结婚登记。2017年3月27日，二人至石首市民政局婚姻登记处申请办理离婚登记，并提供了双方户口簿、身份证、结婚证及离婚协议书等材料。离婚协议对子女抚养、财产分割、债权债务等问题作出了具体约定，且明确载明了“双方无××史，女方现无怀孕迹象。”石首市民政局对双方提交的申请材料进行审核后，对他们进行了询问，制作了离婚登记询问笔录，并要求二人填写了申请离婚登记声明书、协议离婚告知书。石首市民政局认为双方提出离婚申请符合《婚姻法》及《婚姻登记条例》之规定，于同日向二人颁发了离婚证书。
另查明，2016年9月29日，原告魏某因“复发不语伴眠差一周”至石首市××医院入院治疗43天，被诊断为精神分裂症。2017年3月31日，原告魏某因精神分裂症再次到石首市××医院就诊。第三人付某登记离婚后至今未再婚。
本院认为，被告石首市民政局具有办理离婚登记的法定职责。根据《婚姻登记条例》第十二条“办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：（一）未达成离婚协议的；（二）属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；（三）其结婚登记不是在中国内地办理的。”之规定，申请办理离婚登记的当事人一方系无民事行为能力人或限制民事行为能力人的，婚姻登记机关应不予受理。本案中，第三人付某明知原告魏某患有精神疾病仍与其协议离婚，并且在申请离婚登记过程中未将真实情况告知婚姻登记部门，直接导致被告石首市民政局在无法对魏某主体资格作出正确判断的情况下，违法受理了魏某与付某的离婚登记申请，并为二人办理了离婚登记。因此该行政行为违反了《婚姻登记条例》之规定，应当依法予以撤销。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定：“在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。”本案中，原告魏某虽主张赔偿损失，但并未提供有效证据证明被告石首市民政局作出的行政行为对其造成了损害，故对原告主张赔偿损失50万元的主张，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项及第六十九条之规定，判决如下：
一、撤销被告石首市民政局为原告魏某、第三人付某所颁发的L421081-2017-00057号离婚证。
二、驳回原告魏某的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告石首市民政局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于荆州市中级人民法院。
审判长 毛华庆
审判员 周 宏
审判员 王爱民
二〇一七年七月十二日
书记员 张 义