内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民法院
民 事 判 决 书
（2014）阿鲁民初字第6219号
原告：郭晓丽，女，汉族，农民。
委托代理人：王兴，内蒙古大树律师事务所律师。
委托代理人：王毅，内蒙古大树律师事务所工作人员。
被告：阿鲁科尔沁旗交通运输局，住所地：阿鲁科尔沁旗天山镇新城区。
法定代表人：李海辉，系局长。
委托代理人：刘永军，内蒙古百力律师事务所律师。
原告郭晓丽与被告阿鲁科尔沁旗交通运输局物件损害责任纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告郭晓丽委托代理人王毅、被告阿鲁科尔沁旗交通运输局委托代理人刘永军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2009年，被告在西山湾至兴隆地间公路上修筑了一座桥梁，但该桥梁至今一直未按设计安装护栏，导致原告2014年8月16日驾驶自家的电动三轮车经过时掉入桥下，造成原告多处骨折、皮肤擦伤、蛛网膜下腔出血等损伤，当即被家人雇车送往阿旗医院住院治疗，因资金困难遂于2014年8月29日出院回家继续疗养。因被告所有的建筑物的瑕疵致原告受损，依据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条和有关法律的相关规定，原告所受损失应由被告承担赔偿责任。故诉请法院判令被告赔偿医疗费31137.20元、误工费10906元、陪护费1316.12元、住院伙食补助费520元、交通费300元，合计44179.32元。本案诉讼费用由被告承担。
被告辩称：1、原告诉称的道路尚属在建工程。我局于2014年3月18日就该工程的施工在阿旗交警大队备案，同时在阿旗电视台上就封路施工进行了公告，施工企业在施工路段的首尾两端均设置了警示标识。目前该工程尚未竣工验收，属于在建工程；2、原告擅自进入在建道路酿成事故，理应自行担责。如果原告有证据证明她曾在该条道路上通行并发生事故，其责任也应自行承担。首先，旗交警队与交通局已经联合发布公告，自2014年4月1日至2014年12月31日该路段进行封闭施工，原告诉称的事发时间2014年8月16日正好在封闭期间；其次，施工企业已经在施工路段的两端设置了明显的绕行标识；再次，工程正在建设中，路肩、护栏等尚未修建完毕。本案中原告无视施工公告和警示标识，擅自进入在建道路通行，又以道路存在瑕疵为由主张损害赔偿责任，其诉讼主张显然不应得到法院支持；3、原告对人身损害情况及赔偿数额负有举证责任。原告必须证明她驾驶三轮车掉入桥下摔坏以及治疗有关的事实。具体地说：本案是否有报警记录？怎样证明原告是在桥下摔坏的？原告自身有无过错？是否超速驾驶？是否酗酒驾驶？是否符合电动三轮车载物规定？原告所驾驶的三轮车是否适合上路行驶？各项赔偿请求有无事实依据及法律依据？如果原告的人身损害不是在交通设施上造成的，或者说是原告自身过错造成的，那么原告的起诉则没有任何法律依据。如果原告无法对以上事实充分举证，那么支持原告诉讼主张的证据就明显不足，人民法院则依法应当驳回原告的诉讼请求。综上，请求人民法院依法驳回原告对我局的诉讼请求。
原告为支持其诉讼主张，向本院提举了以下证据材料：1、阿旗医院诊断书1枚（复印件）、病历18页、费用清单6页（复印件）、医疗费收据2枚（9月16日复查费，金额196.50元）、合作医疗药费报销单1枚，证明原告在被告所管理桥梁受伤后，住院治疗及花费情况，同时证明原告的医疗费被合作医疗报销了14783.23元；2、照片5张，证明发生三轮车和桥梁所处的位置，和桥梁上有应该安装护栏的口，但是没有安装护栏；3、交通费收据2枚、刘子光行驶证、驾驶证，证明发生事故后，原告雇佣车辆到阿旗医院以及出院后雇佣车辆回家，总共300元，司机叫刘子光；4、乌兰哈达乡西山湾村村委会出具的证明1份，盖有乌兰哈达乡政府的公章，证明宏发至兴隆地水泥公路开工时间为2014年4月28日，完工时间为2014年5月28日，通车时间为2014年7月15日；5、证人张玉森的出庭证言，证明在2014年春天，老百姓一致向我反映西山湾到兴隆地路段的18米长的水泥桥梁没有护栏的问题，但是此桥从2009年修上之后一直到现在没有护栏。2014年8月16日下午2点左右，我看见郭晓丽骑着电动三轮，从桥梁的中间掉到桥下了。后来我就给派出所打电话，我自己又给事故现场拍了照，原告提举的照片是我当时照的；6、证人刘杰的出庭证言，证明原告受伤的经过，此桥梁在我门前西侧，原告骑电动车经过，不知道前面是否有石头或者什么东西，车辆就向一侧翻过去了，原告就掉桥下去了。后来我就招呼人，把原告背了上来。
被告代理人对原告提举的证据提出如下质证意见：1、对证据1的真实性无异议，但对此组证据的证明内容有异议，此组证据说明了此事故不是交通事故，否则合作医疗是不会报销的；2、对证据2的真实性有异议，此照片是不是在事故现场照的不能确定；3、对证据3有异议，该证据均是白条，不能证明原告欲证明的内容；4、对证据4有异议，是虚假的，宏发至新地公路此段公路于2014年4月1日至2014年12月30日封闭施工；5、对证人张玉森的证言有异议，旗交警队与交通局已经联合发布公告，自2014年4月1日至2014年12月31日该路段进行封闭式施工，原告诉称的事发时间证处于施工时间，所以证人所述不真实；6、对证人刘杰的证言有异议，证人所述不属实，况且该证人与原告有亲属关系。
被告为支持其抗辩主张向本院提举了以下证据：1、公告1份，来源为阿旗交警队，证明阿旗交通局与交警队对涉案路段进行过封闭施工公告，涉案路段属于在建道路，涉案路段于2014年4月1日至2014年12月31日封闭施工，车辆绕行，本案被告不是适格被告；2、光盘1份，来源于阿旗广播电视局，证明问题同证据1相同；3、禁止通行标示照片，来源于施工企业，证明施工方已经尽到谨慎注意义务；4、上访笔录1份，证明原告曾委托刘杰、张玉森等五人就损害赔偿一事到旗交通局协商解决，按照他们的叙述原告是会车时前轮压在石头上致使受到伤害，桥梁是否安装栏杆不是原告受伤的原因；原告所驾驶的车辆是否超载、越限，是否应对原告损失承担责任本案也无法查清；5、宏发至新地公路工程简介，出具时间为2014年11月28日，证据来源阿旗交通运输局农村公路管理办公室，证明原告发生事故时此公路正处在封闭期间，因此公路正在修建所以不具备通行条件，原告伤害是擅自进入封闭公路行驶，所以被告不承担责任。
原告对被告提举的证据质证意见：1、对证据1的真实性无异议，但发生事故路段，在发生事故时候已经通行并没有任何封闭措施；2、对证据2无异议；3、对证据3的真实性和被告所要证明的问题有异议，此照片不能证明是从事发路段拍摄的，禁行标志不能证明是什么时间架设的，被告方说应当是施工单位设立，但是被告方不能说明到底是那家施工单位施工的；4、证据4是被告自行制作的，不能称其为证据，且证据上面没有任何个人的签字认可，该证据内容也不属实，所以被告提举的这个证据只能视为是其自己写的文件，不能作为证据使用；5、证据5的出具时间在本案诉讼期间内，因出具单位是被告的下属单位，所以该证据不能作为证据使用，且该工程简介也没有其他证据予以佐证其真实性。
本院结合双方当事人举证、质证意见和证据规则的规定，对双方当事人提举的证据，认证如下：1、对原告提举的阿旗医院诊断书、病历、费用清单、医疗费收据、合作医疗药费报销单的证据效力予以确认，理由是被告无异议，诊断书、费用清单虽是复印件，但通过合作医疗住院医药费报销单能够证明诊断书、费用清单及住院期间的医疗费收据等原件在合作医疗处；2、对原告提举的照片证明效力予以确认，理由是被告虽有异议，但明确认可事故发生时桥梁上未安装护栏，与照片证明的事实相印证，同时照片的制作者证人张玉森已出庭接受质询；3、对原告提举的交通费收据、刘晓光行驶证、驾驶证的证明效力不予确认，理由是被告有异议，交通费收据非正式单据，行驶证、驾驶证与本案无关联；4、对原告提举的乌兰哈达乡西山湾村村委会出具的证明的证据效力予以确认，理由是该证明有阿鲁科尔沁旗乌兰哈达乡人民政府加盖公章证明属实，其证明的通车时间并不是公路竣工验收交付使用时间，与被告提举公告、公告光盘等并不矛盾；5、对原告申请出庭的证人张玉森的证言中称事故发生后其给派出所打电话报警，因未有其他证据证明，本院不予采信，对其余部分证言，因有其他证据证明，本院予以采信；6、对原告申请出庭证人刘杰的证言的证据效力予以确认，理由是该证人证言符合证据的真实性、合法性、关联性特征；7、对被告提举的公告和公告光盘的证据效力予以确认，理由是原告无异议，符合证据的真实性、合法性、关联性特征；8、对被告提举的禁止通行标示照片，因无拍摄时间，故对其证明效力不予认定；9、对被告提举的上访笔录，原告有异议，因未有双方当事人签名确认，故对其证据效力不予确认；10、对被告提举的宏发至新地公路工程简介的证明效力予以确认，理由是与被告提举公告和公告光盘等有效证据相印证，符合证据的真实性、合法性、关联性特征。
综上，查明如下事实：2014年8月16日下午14时许，原告郭晓丽驾驶电动三轮车沿已通行但未竣工验收交付使用的宏发至新地段公路上行驶，当行驶至西山湾至兴隆地之间的桥梁的桥面上时，电动车前轮横向驶出桥面（该桥梁当时未安装护栏），致原告从电动车上掉到桥下受伤。当日被送往阿鲁科尔沁旗医院治疗，诊断为：蛛网膜下腔出血，左侧股骨下段骨折，左侧桡骨远端骨折，额头部皮下血肿，右眶周皮肤擦伤，右膝皮肤擦伤。原告共住院13天，花医疗费30940.67元，出院后原告通过合作医疗报销医疗费14783.23元。2014年9月16日原告到阿旗医院复查，支付医疗费196.50元。
另查明：被告系西山湾至兴隆地之间桥梁及公路的管理人，该桥梁建于2009年，未修筑水泥公路时早已提供路人使用，该桥梁两侧护栏桩设计有护栏安装口，但至原告摔伤时并未安装护栏。2014年3月18日阿鲁科尔沁旗公安局交通管理大队和被告联合发布公告，明确宏发至新地公路工程于2014年4月1日至2014年12月31日封闭交通施工，该公告已经阿鲁科尔沁旗广播电视局播发。宏发至兴隆地水泥公路开工时间为2014年4月28日，完工时间为2014年5月28日，通车时间为2014年7月15日，但至2014年11月28日未交工验收，投入使用。
再查明：2014年农、林、牧、渔业上一年度日工资标准为82元，居民服务和其他服务行业日工资标准为101元，自治区国家机关工作人员伙食补助标准区内每人每日40元。
本院认为：原告是从被告管理的桥梁上掉下摔伤的，该桥梁设计有护栏安接口但未安装，存在施工缺陷、管理瑕疵和安全隐患。依照《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条和《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条及最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，被告应当承担损害赔偿责任。另外，原告在事故发生后未向公安交警部门报警，致使未能进行事故现场勘查和责任认定，原告自身存在过错；原告驾驶电动车未按桥面直行而转向驶出桥面，且不能举证说明其原因，原告自身在安全行驶方面存在过错；原告在虽能通行但未竣工验收公告封闭期间的公路上行驶，自身也存在一定的过错；综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条的规定，可适当减轻被告的赔偿责任，故原告应对其损害后果自负40%的民事责任。原告主张的医疗费虽未能提举住院期间的医疗费收据，但通过合作医疗住院医药费报销单、药费清单、病历等有效证据能够证明其具体数额，而原告从合作医疗处已报销部分应予以扣除。原告主张的交通费无正式票据证明，考虑其到阿旗医院治疗确需支付交通费，本院酌定为180元。原告主张的误工费的住院天数，因医嘱为院外卧床休息，参照中华人民共和国公安部《人身损害受伤俗人员误工损失日评定准则》有关股骨骨折、桡骨远端骨折误工标准，其误工天数本院确定为120天，超出部分本院不予支持。因被告建造的桥梁在其修建水泥公路前早已提供给路人使用，但没有安全防护栏，欠缺桥梁通常应具备的安全性，存在维护管理瑕疵，原告驾驶的电动车是因为桥梁没有护栏前轮才驶出桥面，致原告掉落桥下受伤，故被告以公路封闭期间其无过错为由不承担民事责任的抗辩主张，本院不予采信。依据《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条、第八十五条和最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第（一）项、第十七条第一款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条之规定，判决如下：
一、被告阿鲁科尔沁旗交通运输局赔偿原告郭晓丽医疗费3899.07元【（30940.67元＋196.50元）60%－14783.23元】，误工费5904元（82元／天120天60%），护理费787.80元（101元／天13天60%），住院伙食补助费312元（40元／天13天60%），交通费108元（180元60%），以上合计人民币11010.87元，限本判决生效后十日内给付；
二、驳回原告郭晓丽的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费904元，由原告郭晓丽负担829元，被告阿鲁科尔沁旗交通运输局负担75元。
如不服本判决，可自本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。并预交上诉案件受理费，上诉期满后七日内仍未预交且未提缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 林永生
审 判 员 张 龙
人民陪审员 石丽慧
二〇一五年四月二十日
书 记 员 贺 昕