安徽省含山县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）含民二初字第00629号
原告：含山县农村信用合作联社张公信用社，所在地含山县。
负责人：朱兴年，该社主任。
委托代理人：林晓彬，安徽吴楚律师事务所律师。
被告：含山县环峰镇人民政府，所在地含山县。
法定代表人，马仲和，该镇镇长。
委托代理人：马文华，含山县环峰镇法律服务所法律工作者。
被告：含山县新宇胶合板厂，所在地含山县。
负责人：朱兆和，该厂厂长。
原告含山县农村信用合作联社张公信用社（以下简称张公信用社）诉被告含山县环峰镇人民政府金融借款合同纠纷一案，本院于2013年9月25日立案受理后，依法由审判员阮法明适用简易程序进行审理。2013年10月18日，因原告申请，本院依法追加含山县新宇胶合板厂作为本案被告参加诉讼。2013年10月21日，根据原告的申请，本院依法对被告含山县新宇胶合板厂831.39平方米房屋（含房公字第××号）及3378.85平方米土地使用权（含皖土押字第××号）予以查封。2013年11月13日，本院公开开庭进行了审理。原告张公信用社负责人朱兴年及其委托代理人林晓彬、被告含山县环峰镇人民政府委托代理人马文华、被告含山县新宇胶合板厂负责人朱兆和到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
张公信用社诉称：含山县环峰镇人民政府下属企业含山县新宇胶合板厂于1997年12月8日至1998年4月22日期间，先后三次向其贷款合计本金938000元。含山县新宇胶合板厂以831.39平方米房屋（含房公字第××号）及3378.85平方米土地使用权（含皖土押字第××号）进行抵押，贷款逾期后至今未还，现含山县新宇胶合板厂已被工商部门吊销营业执照，可含山县环峰镇人民政府未成立清算组进行清算。特诉请：1、判令被告含山县新宇胶合板厂立即偿还原告贷款本金938000元，利息198600元（截止2013年8月20日）；2、对含山县新宇胶合板厂831.39平方米房屋及3378.85平方米的土地使用权行使抵押权；3、要求被告含山县环峰镇人民政府对被告含山县新宇胶合板厂承担清算责任；4、判令被告承担本案诉讼费用。
含山县环峰镇人民政府辩称：1、被告含山县新宇胶合板厂是三个自然人投资兴办的，含山县环峰镇人民政府没有义务清算，也没有资格清算；2、被告含山县新宇胶合板厂独立经营，且贷款有抵押物，原告可行使抵押权；3、该贷款与其无关，法庭应驳回原告对环峰镇人民政府诉请。
含山县新宇胶合板厂辩称：1、本金数额认可，但利息怎么算的要核实；2、抵押权人不仅是原告一家，还有环峰信用社、东关信用社等。
张公信用社为支持其诉请，在举证期间提交如下证据材料：1、原告的营业执照和机构代码证，证明原告诉讼主体资格；2、企业基本情况查询结果，证明两被告是适格诉讼主体；3、借款凭证一组，证明含山县新宇胶合板厂向原告借款情况，三次借款共计人民币938000元；4、房产证及土地抵押权证，证明含山县新宇胶合板厂将土地使用权抵押给原告，根据担保法规定，土地上附属物均随之抵押；5催款通知书一组，证明原告催要贷款的事实。
含山县环峰镇人民政府未提交证据材料。
含山县新宇胶合板厂为支持其抗辩，提交如下证据材料：1、三人签订的《协议书》，证明该厂是三个自然人投资的；2、《财产抵押合同》，证明抵押权人不仅仅是原告一家，抵押给其他信用社的贷款大约有15万元。
经庭审质证，含山县环峰镇人民政府对张公信用社所举证据一无异议；对证据二，“三性”均有异议，认为镇政府是股东，与事实不符；对证据三、四、五真实性、合法性无异议，但与政府无关。含山县新宇胶合板厂对张公信用社所举证据一无异议；对证据二，认为本厂由三个自然人投资，即朱兆和、李继源、张志茂，三人之间有协议，政府不是投资人，与政府无关，只是以集体的名义，当时有很多这样的情况；对证据三、四、五，欠款本金数额无异议，利息待核实，抵押权的行使有时效，现已超过时间，不能行使了。
张公信用社对含山县新宇胶合板厂所举证据一，未发表意见，《协议书》的“三性”由法院裁决；对证据二，《财产抵押合同》真实性无异议，但认为只有原告一家进行了抵押登记，其他信用社并未登记。含山县环峰镇人民政府对含山县新宇胶合板厂所举证据，未发表意见。
经审查，张公信用社所举证据一，两被告均无异议，且具有真实性、合法性和关联性，予以认定；证据二为复印件，且两被告质证意见基本一致，该份证据的真实性、合法性和关联性，不予认定；证据三、四、五，真实性、合法性和关联性，予以认定。含山县新宇胶合板厂提交的两组证据，真实性、合法性和关联性，予以认定。
经审理查明：1993年，朱兆和、李继源、张志茂三人投资兴办含山县新宇胶合板厂。因经营需要，1997年6月5日，含山县新宇胶合板厂分别与含山县农村信用联社营业部、张公信用社、环峰信用社、东关信用社签订《财产抵押合同》，将厂区内的建筑物和土地使用权及部分设备作抵押担保向信用社贷款。在《财产抵押合同》签订前的1997年5月28日，含山县新宇胶合板厂与张公信用社已在原含山县土地管理局办理了该厂3378.8平方米土地使用权的抵押登记手续，抵押期限为一年，并将抵押的831.39平方米房屋（含房公字第××号）的房产证押在张公信用社。1997年12月8日，含山县新宇胶合板厂向张公信用社贷款30000元，双方约定1997年12月21日到期，月利率10.08‰，逾期加收20%罚息，该笔贷款利息结至1998年9月27日；1997年12月24日，含山县新宇胶合板厂向张公信用社贷款848000元，双方约定1998年12月25日到期，月利率10.08‰，逾期加收20%罚息，该笔贷款利息结至1998年2月3日；1998年4月22日，含山县新宇胶合板厂向张公信用社贷款100000元，双方约定1998年12月20日到期，月利率9.24‰，逾期加收20%罚息，该笔贷款利息结至1998年9月27日。三笔贷款到期后，张公信用社多次催收，含山县新宇胶合板厂仅于2007年9月30日归还1998年4月22日的贷款本金40000元。此后，虽经张公信用社一再催要，含山县新宇胶合板厂至今未能还本付息。
本院认为：1997年6月5日，含山县新宇胶合板厂与张公信用社签订的《财产抵押合同》及1997年12月8日、24日，和1998年4月22日，双方签订的金融借款合同，为合法有效合同，借贷双方均应按合同约定严格履行。含山县新宇胶合板厂至今仍欠张公信用社贷款本金938000元及利息（包括逾期罚息），应予归还，如含山县新宇胶合板厂不能归还，张公信用社可对含山县新宇胶合板厂抵押财产行使抵押权。含山县新宇胶合板厂辩称还有其他抵押权人，与张公信用社先行行使抵押权并不冲突，当事人约定或登记部门要求登记的担保期间，对担保物权的存续不具有法律约束力。张公信用社对含山县新宇胶合板厂诉请成立，予以支持，但对含山县环峰镇人民政府的诉请，证据不足，不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第五十三条，《中华人民共和国物权法》第一百九十五条、第二百零三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告含山县新宇胶合板厂于本判决生效后十日内一次性归还原告含山县农村信用合作联社张公信用社贷款本金938000元及利息（其中：贷款本金30000元，自1998年9月27日至本判决确定归还之日，按月利率12.096‰计息；贷款本金848000元，自1998年2月3日至1998年12月25日，按月利率10.08‰计息，自1998年12月26日至本判决确定归还之日，按月利率12.096‰计息；贷款本金100000元，自1998年9月27日至1998年12月20日，按月利率9.24‰计息，自1998年12月21日至2007年9月30日，按月利率11.088‰计息，2007年10月1日至本判决确定归还之日，按本金60000元，月利率11.088‰计息）。
二、如被告含山县新宇胶合板厂不能按期履行第一项判决内容义务，原告含山县农村信用合作联社张公信用社可与被告含山县新宇胶合板厂协议以其抵押的831.39平方米房屋（含房公字第××号）及3378.85平方米土地使用权（含皖土押字第××号）折价或者以拍卖、变卖所得的价款优先受偿；协议不成，原告含山县农村信用合作联社张公信用社可以请求本院拍卖、变卖，并从所得价款中优先受偿。折价或者拍卖、变卖后，其价款超过本判决确定的贷款本息部分，归被告含山县新宇胶合板厂所有，不足部分，被告含山县新宇胶合板厂需继续清偿。
三、驳回原告含山县农村信用合作联社张公信用社其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费29500元，减半收取14750元，保全费5000元，共计19750元，由被告含山县新宇胶合板厂负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。
审判员 阮法明
二〇一四年二月二十七日
书记员 胡晓云
附件：本判决书所援引的法律条款原文
《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》
第五十三条债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿；协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。
抵押物折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。
《中华人民共和国物权法》
第一百九十五条债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。协议损害其他债权人利益的，其他债权人可以在知道或者应当知道撤销事由之日起一年内请求人民法院撤销该协议。
抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。
抵押财产折价或者变卖的，应当参照市场价格。
第二百零三条为担保债务的履行，债务人或者第三人对一定期间内将要连续发生的债权提供担保财产的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人有权在最高债权额限度内就该担保财产优先受偿。
最高额抵押权设立前已经存在的债权，经当事人同意，可以转入最高额抵押担保的债权范围
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。