陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕01民初1327号
原告：广东省华侨建筑装饰有限公司，住所地：广州市越秀区梅花路30号二楼。
法定代表人：邓文忠，该公司董事长。
委托诉讼代理人：白宁，陕西雅世律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘平，男，住西安市雁塔区。系该公司造价员。
被告：陕西省高速公路建设集团公司，住所地：西安市碑林区友谊东路428号。
法定代表人：靳宏利，该公司董事长。
委托诉讼代理人：孙平，陕西知本律师事务所律师。
委托诉讼代理人：蔺瑞娟，陕西知本律师事务所律师。
第三人：中建三局第二建设工程有限责任公司，住所地武汉市洪山区鲁磨路306号。
法定代表人：樊涛生，该公司董事长。
委托诉讼代理人：张宏东，男，住武汉市洪山区，系该公司员工。
委托诉讼代理人：唐德燕，女，住武汉市洪山区，系该公司员工。
原告广东省华侨建筑装饰有限公司（以下简称广东华侨公司）与被告陕西省高速公路建设集团公司（以下简称陕西高速公司）、第三人中建三局第二建设工程有限责任公司（以下简称中建三局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年8月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原审广东华侨公司的委托诉讼代理人白宁、刘平，被告陕西高速公司的委托诉讼代理人孙平、蔺瑞娟、第三人中建三局的委托诉讼代理人张宏东、唐德燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1．请求依法判令被告支付工程款合计21165994.73元及自2014年11月27日起算至实际给付之日止的利息；2．请求依法判令被告支付原告的税金损失54444.17元：3．判令由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告通过招投标的形式，于2011年3月7日，中标成为被告发包的陕西省高速公路集团公司太白南路基地办公室装饰工程的施工单位，于2011年3月11日正式全面展开施工工作。2011年6月30日，双方补签《陕西省建设工程施工合同》。合同约定，工程建筑面积39226平方米，承包方式为包工包料，总造价暂定85105002.58元，总工期180天，同时亦约定了双方其他相关权利及义务。合同生效后，原告即按照约定的施工范围以及施工规范进行了施工。但在施工过程中，由于被告施工方案不断调整及对材料未能按时认质认价等原因，导致工期长时间延误。原定180天的工期，实际施工626天，最终于2012年11月26日竣工并于次日将工程移交被告投入使用。2016年2月26日，被告向原告出具《陕西省高速公路建设集团公司太白南路基地办公楼装饰工程结算审核报告》，未能充分、足额、客观的对原告的工程款予以结算。办公楼内装工程石材磨边加工费项目，属于招标漏项，对此新增项目，应结算698751.05元；办公楼外墙保温材料，应调增401673.81元。按陕西省住房和城乡建设厅《关于调整房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单计价综合人工单价的通知》，对原告的人工费应调增437069.25元。按陕西省住房和城乡建设厅《关于调整房屋建筑和市政基础设施工程税率的通知》，应补偿税金损失54444.17元。此外，因被告原因，导致原告产生了446天的停工损失，共计11613840.00元。
被告陕西高速公司辩称，一、原告迄今未对《竣工审核报告》予以确认，亦未向被告提出付款申请，导致被告没有依据向原告支付工程款。2016年2月26日立信公司出具了陕立信工审字(2016)29号《陕西省高速公路建设集团公司太白南路基地办公楼装饰工程结算审核报告》，结果为：总造价79380191.48元。在审核说明中第4项中明确：“由于工程项目变更增加工程内容，本工程工期违约责任互不追究。”根据《施工合同》的规定，原告应认可该《结算审核报告》，并向被告提出付款申请，被告才产生付款义务，但原告并未对该《结算审核报告》进行确认，亦未提出付款申请。另外，根据双方和总包单位中建三局在2012年6月15日签订的《总分包管理协议》中约定由被告代原告向总包单位付款，该款项应从工程款中扣除。二、原告所谓的未计入的部分工程款1537494.11元，均包括在了《结算审核报告》中，不应另行计算。《关于调整房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单计价综合人工单价的通知》执行时间及有关规定：“本通知从2011年12月1日起执行。2011年12月1日以前未办理竣工结算的工程，合同约定执行国家调价政策的，2011年12月1日以后完成的工程量，执行调整后标准：合同未约定的，是否调整及调整幅度由双方约定。”双方签订的《施工合同》第40页约定的合同价款采用固定综合单价确定，所以该《通知》对本案不适用。三、在本案中除了93天停工外，不存在其他的停工事实；原告亦没有在规定的时间内向被告提出停工索赔要求；亦没有证据证明停工损失发生。四、关于利息的问题，由于原告未对该报告予以确认，亦未提出付款申请，所以被告并不存在应付未付款的问题。五、原告的税金损失应该自己承担，与被告无关。综上，请求驳回原告的全部诉讼请求。
第三人中建公司向本院提出请求：1、请求依法判令原告支付因其违约导致的迟延付款利息（自合同约定的应付之日起至实际给付之日止，暂计算至2016年9月18日为739559.01元）；2、请求依法判令被告从欠付原告工程款中扣减并支付第三人总包管理费和水电费合计2989788.83元；3、判令本案诉讼费由原、被告承担。
针对第三人请求，原告答辩认为：1、被告已经于2012年8月24日将本案第三人主张的费用暂扣完毕；2、根据协议第三人主张的款项应在2013年6月20日之前付清，但是截止第三人申请加入本案时已经超过诉讼时效，应不予支持。被告答辩认为,1、该款应该是从工程款中进行扣减，但原告未按规定给被告出具委托付款的函件；2、本案的诉讼费用不应由被告承担。
经审理查明，2011年3月7日，原告通过招投标的形式，成为被告发包的陕西省高速公路集团公司太白南路基地办公室装饰工程的施工单位。2011年6月30日，双方补签《陕西省建设工程施工合同》。工程名称：陕西省高速公路建设集团公司太白南路基地办公楼装饰工程，地下2层、地上25层，建筑面积39226平方米，工程承包范围：施工图中工程量清单所包含的内外装饰工程施工内容（卫生间防水、外墙保温、防火门、栏杆扶手等工程由发包人现场下发的工程界面划分通知为准）。承包方式为包工包料，总造价暂定85105002.58元，总工期180天。合同专用条款第6条价款约定，本合同采用第2种方式确定。（2）采用固定综合单价，综合单价中包括的风险范围：(1)本项目主材价格风险幅度为±5%;(2)其余未约定的价格风险由承包人自行考虑，进入综合单价中，不再因任何因素的变化而另行调整。合同第40.2条约定，发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误或承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔：(l)索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；(2)发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期或补偿经济损失的索赔报告及有关资料。同时约定了双方其他相关权利及义务。合同签订后，原告即按照约定施工。原定180天的工期，实际施工626天，最终于2012年11月26日竣工并于次日将工程移交被告投入使用。双方对延误工期93天已经确认，没有异议。原告称在施工过程中，由于被告施工方案不断调整及对材料未能按时认质认价等原因，导致工期延长446天，并申请证人张某出庭作证，证明2015年5月份，被告在未给原告下发通知的情况下，擅自将项目部办公地出租，原告的全部工程资料、办公家具、文件柜及维修材料等全部清理不知去向，造成原告无法按照合同规定向被告要求索赔。被告对此不予认可，对原告主张的93天之外的损失，原告未进一步提交相关证据。被告认为，原告在2016年1月12日编制的《结算审核报告》中，提交了停工期间的人工、机械费合计683034.47元，且工程在2012年11月26日就已经竣工，该索赔应为原告提出的所有停工期间的索赔金额。工程竣工后，被告委托陕西立信工程项目管理有限公司对涉案工程的造价进行审计，2016年2月26日，陕西立信工程项目管理有限公司对涉案工程出具《陕酉省高速公路建设集团公司太白南路基地办公楼装饰工程结算审核报告》，审计结果：本工程送审总造价98420249.45元，审定总造价79380191.48元，审减总金额19040057.97元。审核说明：1、依据竣工图纸、变更图纸及现场测量等，工程量进行审减；2、依据合同约定结算方式，子目套取进行核减：3、依据材料认价单，暂定材料价格进行调整；4、由于工程项目变更增加工程内容，本工程工期违约责任互不追究。5、依据竣工报告及工程量确认函，本工程2011年12月1日以后完成的项目人工费依据陕建发【2011】277号文执行。原告称该审计是被告单方委托，审核报告未能充分、足额、客观的对原告的工程款予以结算，对于办公楼内装工程石材磨边加工费项目，属于招标漏项，应给原告的加工费予以实际结算，增加698751.05元；对于办公楼外墙保温材料，应当在原预算书中的综合单价内以差价形式调整主材费用401673.81元。另外，应执行陕西省住房和城乡建设厅《关于调整房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单计价综合人工单价的通知》，对原告的人工费予以调增437069.25元。此外，应按陕西省住房和城乡建设厅2012年9月4日印发了《关于调整房屋建筑和市政基础设施工程税率的通知》，自2011年2月1日起，对2009《陕西省建设工程工程量清单计价费率》中的市区范围的税率从3.41%调整到3.48%，为54444.17元。此外，因被告原因，导致原告产生了446天的停工损失，共计11613840.00元，然而，结算报告中仅对此项结算了560139.00元，原告尚有11053701.00元的损失无法弥补。被告认为审计报告已经将原告施工的工程造价多计算，如果原告还不认可，那么被告也不予认可。
因原告对该审计结果不予认可，被告亦未依据审计报告向原告付款。被告称该审计报告是经原告同意由双方共同委托，但没有相关证据；原、被告分别向法庭申请对涉案施工的工程造价进行鉴定，后被告撤回申请。本院依据原告申请委托陕西宏业造价工程师事务所有限责任公司进行鉴定，但因原告未按规定缴纳鉴定费用，被鉴定机构退回。庭审中，原、被告双方最终均表示认可陕西立信工程项目管理有限公司对涉案工程出具的《陕酉省高速公路建设集团公司太白南路基地办公楼装饰工程结算审核报告》审定总造价79380191.48元的审计结果。双方对被告已付款70805391.86元的事实没有争议。
另查，2012年6月15日，原、被告及第三人签订“陕西高速集团高新基地办公楼工程总分包管理协议”，约定总包管理费：分包单位的中标合同价款为85105002.58元，其中计取总包管理费的价款为70833108.98元，分包单位支付总包单位管理费为2479158.81元。支付方式：本协议签订后7天内，支付总包管理费的90%;余款在2013年6月20日前一次性支付完毕；总包管理费由建设单位即陕西省高速公路建设集团公司西高新项目经理部在分包单位工程款中代扣并支付给总包单位，分包单位在付款前需向建设单位开具委托付款函。水电费：l、分包单位在本协议签订后7天内一次性支付总包单位85105002.58元（按分包单位与业主的合同价款）的0.6%的水电费即510630.02元)，水电费由建设单位即陕西省高速公路建设集团公司西高新项目经理部在分包单位工程款中代扣并支付给总包单位，分包单位在付款前需向建设单位开具委托付款函。
第三人提交两份证据：1、陕西高速集团高新基地办公楼工程总分包管理协议一份，证明原、被告应该按照协议的第五条支付管理费以及水电费；2、关于工程款支付相关事宜的函以及登记表共6页，证明第三人在2014年7月9日给被告发函要求支付管理费以及水电费。原、被告对该证据的真实性均予以认可。
本院认为，原、被告双方签订的《陕西省建设工程施工合同》，系双方真实的意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，应为有效合同。原告依据合同约定已经完成施工，并于2012年11月27日交付使用，现双方均表示认可陕西立信工程项目管理有限公司出具的《陕酉省高速公路建设集团公司太白南路基地办公楼装饰工程结算审核报告》，被告应按审定总造价79380191.48元的向原告支付剩余工程款，扣除被告已付工程款70805391.86元，被告还应向原告支付8574799.62元。因双方对审计报告意见分歧，未再约定明确的付款时间，且合同中也未约定迟延付款的利息，故应以工程的实际交付日期为应付款日，并按中国人民银行的同期贷款利率计算利息。双方既已确认审计报告，故对原告其余诉讼请求本院不再支持。第三人中建公司称原告请求的应付款中包含应向其支付的总包管理费和水电费合计2989788.83元，经查属实，应当由被告从应付原告的工程款中扣除并支付给第三人中建公司。中建三公司提交了向被告主张该款的证据，故原告以中建三公司未向原告及时主张，超过诉讼时效，理由不能成立。但中建三公司仅向被告提出主张，致使原告未及时向被告出具委托付款函，故第三人主张的利息，本院依法不予支持。综上，依照最高人民法院“关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释”第十七条、第十八条、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条之规定，判决如下：
一、被告陕西省高速公路建设集团公司应于本判决生效之日起10日内，向原告广东省华侨建筑装饰有限公司支付工程款5585010.79元；
二、被告陕西省高速公路建设集团公司应于本判决生效之日起10日内，向原告广东省华侨建筑装饰有限公司支付工程款5585010.79元的利息（按中国人民银行的同期贷款利率，自2012年11月27日起计算至判决给付之日）；
三、被告陕西省高速公路建设集团公司应于本判决生效之日起10日内，向第三人中建三局第二建设工程有限责任公司支付总包管理费及水电费合计2989788.83元；
四、驳回原告其余诉讼请求；
五、驳回第三人中建三局第二建设工程有限责任公司其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费147902元（原告预交），由被告负担70000元，原告负担77902元；第三人中建三局预交的36635元，由原、被告各负担15000元，第三人负担6635元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。
审判长 唐居文
审判员 岳新文
审判员 张如领
二〇一七年五月三十一日
书记员 曹 静