山东省新泰市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁0982民初276号
原告：山东新泰农村商业银行股份有限公司，住所地新泰市青龙路879号，统一社会信用代码91370900MA3CAX8P35。
法定代表人：孙法学，该公司董事长。
委托诉讼代理人：杨丰刚，新泰华岳法律服务所法律工作者。
被告：王国强，男，1978年2月4日生，汉族，居民，住新泰市。
被告：王安华，男，1978年2月4日生，汉族，居民，住新泰市。
原告山东新泰农村商业银行股份有限公司（以下简称新泰农商行）与被告王国强、王安华金融借款合同纠纷一案，本院于2017年1月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告新泰农商行委托诉讼代理人杨丰刚到庭参加了诉讼，被告王国强、王安华经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
新泰农商行向本院提出诉讼请求：1、被告王国强偿还借款本金19999元；2、被告王国强偿还借款利息、罚息（利息以本金20000元，按月利率11.115‰自2007年9月13日计算至2008年9月13日；罚息以本金20000元，按月利率11.115‰上浮50%，自2008年9月14日计算至2010年7月6日，以本金19999元，按月利率11.115‰上浮50%，自2010年7月7日计算至还清欠款本息止）；3、被告王安华在最高额20000元范围内承担连带清偿责任；4、二被告赔偿原告诉讼代理费损失1000元。事实和理由：2006年9月13日，王国强与新泰市农村信用合作联社的下属单位谷里信用社签订编号（谷里）农信借字（2006）第020787号《借款合同》，合同有关条款约定：借款人王国强，贷款人谷里信用社；王国强向谷里信用社借款20000元；借款用途为养猪；违约责任约定借款人未按照本合同约定期限归还借款本金的，贷款人对逾期借款从逾期之日起在借款执行利率基础上上浮50%计收逾期罚息，直至本息清偿为止。王国强作为借款人在合同上签名、摁手印。同日，王安华与新泰市农村信用合作联社谷里信用社签订《最高额保证合同》，合同有关约定为王国强与信用社签订的《借款合同》提供连带责任保证；被担保的主债权最高余额为人民币20000元；保证担保的范围包括主债权本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金以及诉讼费、律师费等实现债权的费用；保证方式为连带责任保证；保证期间为主合同约定的债务人履行债务期限届满之日起二年；保证人王安华在合同上签名、摁手印。2007年9月13日，谷里信用社向王国强在信用社的存款账户转款20000元，王国强在借款凭证中签名、摁手印，借款凭证记载到期日为2008年9月13日，利率11.115‰。借款到期后，经多次催要，至今未偿还借款本息。2016年5月20日山东新泰农村商业银行股份有限公司成立，新泰市农村信用合作联社终止，其债权债务由山东新泰农村商业银行股份有限公司承担。
王国强未作答辩。
王安华未作答辩。
新泰农商行围绕诉讼请求向本院提交了《中国银监会山东银监局（批复）》、《借款合同》、《最高额保证合同》、《借款凭证》，《委托代理合同》、《山东省基层法律服务收费标准》、法律服务费发票，王国强、王安华居民身份证（复印件）等证据在卷予佐证。
本院经审理认定事实如下：新泰市农村信用合作联社谷里信用社（以下简称谷里信用社）系新泰市农村信用合作联社（以下简称新泰信用联社）下设非法人分支机构。
2006年9月13日，王国强与谷里信用社签订编号（谷里）农信借字（2006）第020787号《借款合同》，合同有关条款约定：借款人王国强，贷款人谷里信用社；王国强向谷里信用社借款20000元；借款用途为养猪；有效借款期限自2006年9月13日至2007年9月13日；借款合同记载的借款金额、借款日期、还款日期如与借款凭证记载不一致时，以借款凭证记载为准；还款方式为利随本清；担保合同另行签订；违约责任约定借款人未按照本合同约定期限归还借款本金的，贷款人有权对逾期贷款根据逾期天数按照本合同约定的利率上浮50%计收逾期罚息；因借款人违约致使贷款人采取诉讼方式实现债权的，借款人应当承担贷款人为此支付的律师费、差旅费及其他实现债权的费用。王国强作为借款人在合同上签名、摁手印。
同日，王安华与谷里信用社签订（谷里）农信高保字（2006）第020787号《最高额保证合同》，合同主要条款约定：保证人王安华，债权人谷里信用社，保证人自愿为债权人与债务人王国强自2006年9月13日至2007年9月13日之间的最高额的债权20000元提供连带责任保证；保证担保的范围包括主债权本金、利息、逾期利息、复利、罚息、违约金、损害赔偿金以及诉讼费、律师费等实现债权的费用；保证方式为连带责任保证；保证期间为主合同约定的债务人履行债务期限届满之日起二年。王安华作为保证人在合同上签名、摁手印。
2007年9月13日，谷里信用社向王国强在信用社的存款账户转款20000元，王国强在《借款凭证》上签名、摁手印，《借款凭证》记载到期日为2008年9月13日，月利率11.115‰。
借款到期后，王国强于2010年7月7日偿还1元，剩余借款本息至今未偿还，担保人亦未履行保证责任。
2016年5月20日，新泰农商行成立，新泰信用联社终止，其债权债务由新泰农商行承担。
本院认为，谷里信用社分别与王国强、王安华签订的《借款合同》、《最高额保证合同》主体适格、形式要件完备、内容不违背法律规定，均系有效合同。谷里信用社系新泰信用联社下设非法人分支机构，2016年5月20日，新泰农商行成立，新泰信用联社终止，其债权债务由新泰农商行承担，故新泰农商行是合法的诉讼主体。王国强向谷里信用社借款20000元，有新泰农商行提交的《借款合同》、《借款凭证》等证据及其委托代理人陈述予以证实，事实清楚、证据充分，债权债务关系明确，本院依法予以确认。借款到期后王国强偿还1元，剩余借款本息未偿还，已构成违约，依据合同约定王国强应偿还借款本金19999元及相应利息、逾期罚息。新泰农商行要求代理费1000元，未提供证据，本院不予支持。王安华与谷里信用社签订《最高额保证合同》，为王国强与谷里信用社签订的《借款合同》提供担保，依据合同约定，王安华应当依约对借款本金及利息、逾期罚息等在最高额20000元范围内承担连带保证责任。王安华承担保证责任后有权向王国强追偿。王国强、王安华不应诉、不答辩，应当承担举证不能的法律后果。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告王国强自本判决生效之日起十日内，偿还原告山东新泰农村商业银行股份有限公司借款本金19999元；
二、被告王国强菊自本判决生效之日起十日内，偿还原告山东新泰农村商业银行股份有限公司借款利息、逾期罚息（利息以本金20000元，按月利率11.115‰自2007年9月13日计算至2008年9月13日；逾期罚息以本金20000元，按月利率11.115‰上浮50%，自2008年9月14日计算至2010年7月6日，以本金19999元，按月利率11.115‰上浮50%，自2010年7月7日计算至还清欠款本息止）;
三、被告王安华对以上款项在最高额20000元范围内承担连带清偿责任；
四、被告王安华承担保证责任后，有权向被告王国强追偿；
五、驳回原告山东新泰农村商业银行股份有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费325元，由被告王国强、王安华负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。
审 判 长 焉兆生
审 判 员 刘守新
人民陪审员 王立新
二〇一七年三月二十八日
书 记 员 李 慧