江苏省滨海县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）滨民初字第1445号
原告顾建国，男，52岁。
委托代理人吴正国，居民。代理权限：一般授权代理。
被告江苏中茂新型建材有限公司，住所地江苏省滨海县东坎镇友好村五组。
法定代表人王长善。
原告顾建国与被告江苏中茂新型建材有限公司（以下简称被告中茂公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年11月16日受理后，依法适用普通程序，并于2016年3月15日公开开庭进行了审理，原告顾建国及其委托代理人吴正国到庭参加诉讼、被告中茂公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案依法缺席审理，现已审理终结。
原告顾建国诉称：2013年5月20日，原告与被告签订工程承包合同，协议约定由原告承包被告厂内原料库、喂料楼、除尘室、成品库，工程总造价为140万元，由原告包工包料。被告已支付给原告工程款52.1万元，尚欠款87.9万元。经多次催要，至今未有结清，被告违反合同约定，故原告提起诉讼，现要求判令：1、被告向原告结清工程款87.9万元；2、被告向原告支付违约金28万元；3、被告承担本案诉讼费用。
被告中茂公司未到庭答辩。
经审理查明：原告顾建国于2013年5月20日与被告中茂公司订立《工程承包合同》，双方主要约定：顾建国承建中茂公司的原料库、喂料楼、除尘室、成品库钢结构工程。工程地点：中茂公司厂区内，工程总价：120万元，承包方式：包工包料，工期：2013年5月20日至2013年7月19日，工程款支付：顾建国在竣工验收后，中茂公司向顾建国支付工程款50万元，2014年春节前付30万元，2014年7月19日前付清尾款。违约责任：任何一方不得违约，若一方违约，按工程总造价的20%向对方支付违约金。
合同签订后，顾建国依约进场施工。中茂公司约于2013年6月向顾建国支付工程款52.1万元。顾建国在庭审中陈述，其所承建的工程已竣工90%以上并已交付给中茂公司，剩余工程的材料亦已全部到达施工现场，因中茂公司的相应设施没有到位，导致其剩余工程无法施工。顾建国对剩余未完成工程量自认工程款不超过3万元。顾建国另提供了施工现场照片。案涉工程原、被告至今未做最后结算。顾建国在庭审中，还提交《申请》一份，载明：中茂公司：因当初喂料楼、收尘器、提升机钢结构图纸不全，预算中造成材料超出15T左右，加安装费、制作费，人民币在10万元左右，加之当初两层花纹板不在商谈之中，约300平方左右，结人民币10万多元，合计金额在20万元左右，恳请中茂领导补齐差额。申请人：顾建国2013年7月10日。申请下方：徐某某签名并签“情况属实”，另有徐某某签名，中茂公司法定代表人王长善签名，并签“按实核算追加”。
以上事实，有当事人的陈述及提交的书证在卷佐证，足以认定。
本院认为：公民合法的民事权益受法律保护。公民在进行民事活动过程当中，应当遵循诚实信用原则。违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。承包人应当是具备相应施工资质的企业，原告顾建国作为无施工资质的个人与被告中茂公司于2013年5月20日订立的合同违反了建筑法的强制性规定，属于无效合同。参照案涉合同的约定及原告陈述的关于案涉工程已处于大部分完工并已交付被告使用状态及剩余工程系因被告不作为原因导致无法继续施工的意见，原告请求支付相应工程价款的主张，应予支持。依照案涉合同的约定，案涉工程的工程款总价为120万元，原告顾建国主张工程实际总造价为140万元，包括合同约定的120万元及《申请》中应追加的20万元。经查，《申请》系顾建国个人所提交，虽中茂公司法定代表人王长善在申请下方签字，但其注明“按实核算追加”，实际上，原、被告之间并未对增加的工程款进行核算。故，本院暂认定案涉工程工程款总价应为120万元，原告顾建国可待增加的工程款部分得到被告中茂公司核算确认后另行主张权利。此外，未完成的工程量价款亦应扣除，原告顾建国自认在案涉工程中，其未完成的工程量价款不超过3万元，本院综合全案，对其为完成的工程量价款认定为3万元。结合，原告自认被告已向其支付52.1万元的事实，被告应当再向原告支付案涉工程工程款64.9万元。至于原告主张被告应向其支付违约金的主张，因案涉合同系无效合同，则合同自始无效，合同约定的违约条款对原、被告不再具有约束力。故，原告要求被告向其支付违约金的主张，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第二百六十九条，《中华人民共和国建筑法》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项、第二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四之规定，判决如下：
一、被告江苏中茂新型建材有限公司在本判决书生效后十日内支付原告顾建国工程款64.9万元。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二、驳回原告顾建国的其他诉讼请求。
案件受理费15231元，由原告顾建国负担6231元、被告江苏中茂新型建材有限公司负担9000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费15231元（开户行：盐城市农行中汇支行，帐号：40×××21，收款人盐城市财政局）。
审 判 长 季 东
代理审判员 陈亚男
人民陪审员 张贵柱
二〇一六年三月二十五日
书 记 员 沈儒彬
适用法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
2.《中华人民共和国建筑法》
第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
3.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
4.《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
5.《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。