河南省焦作市解放区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0802刑初247号
公诉机关焦作市解放区人民检察院。
被告人姜某某，女，1982年12月8日出生。因涉嫌寻衅滋事，于2016年6月15日被焦作市公安局解放分局刑事拘留，因涉嫌寻衅滋事犯罪，于2016年7月14日经焦作市解放区人民检察院批准逮捕，同日由焦作市公安局解放分局依法执行逮捕。
辩护人申建国，河南达成律师事务所律师。
焦作市解放区人民检察院以焦解检公诉刑诉（2016）235号起诉书指控被告人姜某某犯寻衅滋事罪，于2016年10月6日向本院提起公诉。本院经审查后于同日立案，并依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案，焦作市解放区人民检察院指派检察员李致远、代理检察员牛荣出庭支持公诉，被告人姜某某及其辩护人申建国到庭参加诉讼。本案经合议庭评议后，现已审理终结。
焦作市解放区人民检察院指控：被告人姜某某因房屋租赁问题，分别于2015年9月24日、2015年10月9日、2015年10月27日、2015年10月29日、2016年6月5日到北京中南海周边上访，并因此被北京市公安局西城分局训诫5次，焦作市公安局解放分局多次对其行政拘留。
公诉机关为证实以上指控的犯罪事实，向本院移送了户籍证明、发破案经过等书证；证人王某1等人证言；被告人姜某某供述和辩解等证据。
公诉机关认为，被告人姜某某非正常上访，多次受到训诫及行政拘留处罚，严重破坏社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪，提请本院依法判处。
被告人姜某某辩称，其不知道中南海在哪里，也没有去过中南海，其去北京是正常行使信访权利，没有过激行为，没有造成严重后果。
辩护人对起诉书指控被告人姜某某的犯罪罪名不持异议，认为被告人姜某某具有以下从轻处罚的情形：1、现有证据无法形成完整的证据链，无法证实2015年10月9日被告人姜某某到北京中南海非访，无法排除合理性怀疑；2、被告人姜某某没有采取起哄闹事、下跪喊冤、损毁公私财物、随意殴打他人等行为，没有造成严重后果，其信访原因是由于自身利益没有得到保护，其犯罪情节较轻。建议对其免予刑事处罚或者从轻处罚。
经审理查明：2014年6月，被告人姜某某因其在焦作市解放区卫校西街经营的“奢华名店”门面房租赁问题与房主发生纠纷，房主将其店内物品搬出，姜某某遂以店内物品被抢为由报警，要求公安机关作为刑事案件处理，公安机关经审查后，认为没有犯罪事实，于2015年3月26日作出不予立案决定书，该不予立案决定书经过姜某某申请公安机关行政复议、复核及检察机关立案监督等程序，均被认为无误。后姜某某分别于2015年9月24日、2015年10月9日、2015年10月27日、2015年10月29日、2016年6月5日到不是信访接待场所、不接待信访人员走访、也不允许人员滞留和聚集的北京市中南海周边上访，并因此被北京市公安局西城分局训诫五次，焦作市公安局解放分局分别于2015年9月25日、2015年10月30日、2015年12月8日、2016年6月6日四次对其决定行政拘留十日。
以上犯罪事实，有以下证据予以证实：
1、北京市公安局西城分局训诫书五份，证实因被告人姜某某到不是信访接待场所、不接待信访人员走访、也不允许人员滞留和聚集的中南海周边走访，北京市公安局西城分局分别于2015年9月24日、2015年10月9日、2015年10月27日、2015年10月29日、2016年6月5日五次对其进行训诫。
2、焦作市公安局解放分局行政处罚决定书，证实因被告人姜某某在北京市中南海周边非访，焦作市公安局解放分局分别于2015年9月25日、2015年10月30日、2015年12月8日、2016年6月6日四次对其决定行政拘留十日。
3、证人王某1、任某（二人系温县公安局民警）的证言，证实：二人2015年9月在北京负责接访期间，9月24日接工作组通知，姜某某因非访已被送到马家楼接济服务中心河南厅，二人遂和焦作市信访局驻京人员、解放区驻京人员一起到马家楼接济服务中心河南厅将姜某某带出后，送回焦作市公安局民主派出所。二人听马家楼接济服务中心河南厅工作人员说姜某某是到中南海周边进行非访了。
4、证人宋某（系焦作市解放区民主办事处工作人员）的证言，证实：2015年10月27日其与薛某接到办事处领导通知后赶到北京，将非访人员姜某某从马家楼接济服务中心河南厅带出准备返回原籍，10月28日晚车行至石家庄时，姜某某非要在石家庄住宿，10月29日凌晨4时许，姜某某偷偷溜走，二人在向领导汇报后又返回北京，10月29日下午，二人又接到领导通知，姜某某又到中南海周边非访被训诫，二人遂又赶到马家楼接济服务中心河南厅，与办事处驻京接访人员白某等人一起将姜某某带出后，于10月30日凌晨回到焦作，将姜某某本人和北京警方出具的训诫书一同交给解放公安分局民主派出所处理。
5、证人薛某（系焦作市解放区民主办事处工作人员）的证言，其证实的2015年10月27日、10月29日姜某某两次因到中南海周边非访被北京警方训诫并送至马家楼接济服务中心河南厅后，被民主办事处工作人员带回的情况，与证人宋某的证言内容一致，其还证实2016年6月5日下午，姜某某因又到中南海周边非访，被北京公安局训诫后送到马家楼接济服务中心河南厅，其和白某在两位焦作驻京接访的民警的陪同下，将姜某某本人及北京警方的训诫书一并交解放公安分局民主派出所处理。
6、证人白某的证言（系焦作市解放区民主办事处工作人员）的证言，证实：2015年9月其在北京接访期间，于2015年9月24日下午接到领导通知，姜某某因在北京中南海周边非访被北京公安局训诫后送到马家楼接济服务中心河南厅，要求将人带回原籍处理，其就和在京接访的温县公安局民警一同到马家楼将姜某某带出后送回焦作，并将北京警方的训诫书交给解放公安分局民主派出所。2015年10月其在北京接访期间，2015年10月27日中午，其接到领导通知，姜某某因在北京中南海周边非访被北京公安局训诫后送至马家楼接济服务中心河南厅，要求将人带回原籍处理，其和办事处领导联系后，办事处派宋某、薛某等人到北京带人，宋、薛二人将人带走后，28日早上其得知27日夜车行至石家庄时，姜某某非要住宿，结果28日凌晨姜某某偷偷溜掉。到29日中午，其又接到领导通知，姜某某又因在北京中南海周边非访被北京公安局训诫后送至马家楼接济服务中心河南厅，要求将人带回原籍处理，其就和宋某、薛某等人一起到马家楼将姜某某接出，将姜某某及10月27日北京警方出具的训诫书一同交解放公安分局民主派出所处理。2015年12月7日，其将北京警方10月29日出具的训诫书交民主派出所。2016年6月5日下午，其接到通知，姜某某因为又到中南海周边非访，被北京公安局训诫后送到马家楼接济服务中心河南厅，其就和薛某在两位焦作驻京接访的民警的陪同下，将姜某某本人及北京警方的训诫书一并交解放公安分局民主派出所处理。
7、证人王某2（系焦作市解放区民主办事处工作人员）的证言，证实2015年10月其和白某一同在北京接访，其证实的2015年10月27日、10月29日姜某某因到中南海周边非访被北京警方训诫并送至马家楼接济服务中心河南厅，后被民主办事处工作人员带回原籍的情况，与证人白某相关证言内容一致。
8、证人倪某（系焦作市解放区民主办事处工作人员）的证言，证实其2015年10月8日按照办事处领导安排到北京接其他信访人员，10月10日见到驻京工作组人员时，得知姜某某10月9日因非访被北京警方训诫，并出具了训诫书，让其将训诫书带回焦作，其10月11日回到焦作后将训诫书交给办事处领导。
9、证人杨某的证言，证实其在焦作市解放区卫校西街有一间门面房，2013年1月其丈夫王国强代替其与姜某某签订了租房合同，2014年6月合同到期后，其与姜某某因房租问题发生纠纷，后因姜某某不腾房，其和王国强分三次将门面房内姜某某的物品搬出，并存放于其租的一间房子里。
10、公安机关受案登记表，证实2015年1月27日，被告人姜某某报警称因与房东杨某就房租问题发生争议，其在焦作市解放区卫校西街所开的“奢华名店”于2014年10月、2015年1月25日两次被房东将店门打开，将店内所卖的衣服和化妆品拉走，公安机关接警后作为刑事案件受理并展开调查。
11、焦作市公安局解放分局不予立案通知书、复议决定书，焦作市公安局刑事复核决定书，证实对于被告人姜某某的报案，焦作市公安局解放分局经审查后，认为没有犯罪事实，故于2015年3月26日作出不予立案的决定，姜某某对此不服，申请复议，焦作市公安局解放分局经审查后，于2015年4月10日作出维持原不予立案决定，姜某某对此仍不服，向焦作市公安局申请刑事复核，焦作市公安局经审查后，于2015年6月5日作出维持原复议决定的刑事复核决定书。
12、焦作市解放区人民检察院《关于姜某某反应问题的办理情况报告》、答复函，证实被告人姜某某因对公安机关不予立案决定不服，于2015年6月15日向焦作市解放区人民检察院申请立案监督，该院经审查后，认为该案属于民事纠纷，不属于刑事案件，公安机关不予立案理由成立，并对姜某某进行了书面答复。
13、解放区政法委联席会议记录，证实对被告人姜某某信访反映问题，解放区政法委于2016年4月13日组织相关部门召开联席会议听取姜某某意见，对其提出的问题逐一解答，并建议其通过诉讼方式予以解决。
14、焦作市山阳区人民法院（2016）豫0811行初30号行政判决书、（2016）豫0811行初31号行政判决书、（2016）豫0811行初36号行政判决书，焦作市中级人民法院（2016）豫08行终191号行政判决书、（2016）豫08行终192号行政判决书、（2016）豫08行终193号行政判决书，证实被告人姜某某因对焦作市公安局解放分局2015年9月15日、2015年10月30日、2015年12月8日三次对其做出的行政拘留10日的行政处罚决定书及相应的焦作市公安局行政复议决定书不服，向焦作市山阳区人民法院分别提起行政诉讼，要求撤销相应行政处罚决定书及行政复议决定书，焦作市山阳区人民法院经审理后，均判决驳回其诉讼请求，姜某某均不服，提起上诉，焦作市中级人民法院经审理后，均判决驳回上诉，维持原判。
15、公安机关出具的到案经过及发破案经过，证实本案的侦破揭发情况，本案系民主办事处2016年6月6日报案至公安机关，当日办事处工作人员将被告人姜某某扭送至公安机关。
16、并有被告人姜某某的户籍证明等证据在卷佐证。
以上证据，均经当庭出示质证，查证属实，足以认定。
本院认为，被告人姜某某非正常上访，多次受到训诫及行政处罚，严重扰乱了公共场所秩序及正常的社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控其犯罪罪名成立。关于被告人姜某某提出的其不知道中南海在哪里、没有到中南海周边信访的辩解理由，北京市公安机关的训诫书足以证实其到中南海周边多次非访的事实，故其辩解理由不能成立，本院不予采纳；关于被告人姜某某提出的其是行使正当信访权利的辩解理由，就有关问题进行反映、信访是公民的正常权利，但行使信访权利应当依法、依规、按程序进行，对此国家《信访条例》有明确规定，信访人应当到指定的场所和按规定的逐级信访程序到有权处理信访事项的机关或者组织提出诉求，而被告人姜某某多次采取越级到不是信访接待场所、不接待信访人员走访、也不允许人员滞留和聚集的北京市中南海周边走访的形式进行信访，其行为属非正常上访，已经严重扰乱了公共场所秩序和正常的社会秩序，故其辩解理由不能成立，本院不予采纳。关于辩护人提出的现有证据不能证实被告人姜某某2015年10月9日到北京中南海周边非访的辩护意见，直接证据当日北京公安机关对被告人姜某某的训诫书及间接证据证人倪某的证言相互结合，足以证实2015年10月9日姜某某到北京中南海周边非访的事实，故辩护人的该辩护意见不能成立，本院不予采纳；关于辩护人提出的被告人姜某某犯罪情节较轻的辩护意见，姜某某多次到中南海周边非访，已严重扰乱了公共场所秩序和正常的社会秩序，故辩护人的该辩护意见不能成立，本院不予采纳。综合全案情节，对被告人姜某某依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，判决如下：
被告人姜某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年零六个月。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月15日起至2018年12月14日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于河南省焦作市中级人民法院。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 郑连生
审 判 员 李 宇
人民陪审员 张 林
二〇一六年十月二十五日
书 记 员 崔文园