广西壮族自治区玉林市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）玉中行初字第60号
原告岑溪市平山石场。地址：岑溪市马路镇中林村。
法定代表人林畅，经理。
委托代理人梁标，广西祥泰律师事务所律师。
被告玉林市人民政府。地址：玉林市玉东新区玉东大道*号。
法定代表人苏海棠，市长。
委托代理人姚波，玉林市法制办公室干部。
委托代理人罗广秋，玉林市法制事务所干部。
原告岑溪市平山石场（下称平山石场）因不服被告玉林市人民政府不予受理行政复议于2015年9月1日向本院提起诉讼。本院于2015年9月7日受理后，于2015年9月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月26日公开开庭审理了本案。原告平山石场的委托代理人梁标和被告玉林市人民政府的委托代理人姚波、罗广秋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告玉林市人民政府于2015年6月3日作出玉政复不受字（2015）第3号《不予受理行政复议申请决定书》（下称3号决定书）对原告提出的行政复议申请不予受理，理由是容县人民政府于2002年5月31日作出的容政发（2002）36号处理决定（下称36号决定）和2003年12月3日作出的容政发（2003）82号处理决定（下称82号决定），是对已宣告破产的容县沙田柚综合食品厂（下称食品厂）的国有划拔土地及地上建筑物、其他附着物作出的处理决定，36号决定和82号决定送达后食品厂及食品厂破产清算小组在法定期限内均没有提起行政复议申请或行政诉讼。平山石场在2005年10月21日从中国长城资产管理公司南宁办事处竞买取得他人对食品厂拥有的债权的时间是在36号决定和82号决定作出之后，食品厂的国有划拨土地及地上建筑物、其他附着物已因被收回不再属于食品厂的资产，36号决定和82号决定未损害平山石场的合法权益，平山石场不具有对36号决定和82号决定提起行政复议申请的主体资格。3号决定书对平山石场的行政复议申请不予受理。
平山石场不服3号决定书，向本院提起本案行政诉讼。
原告平山石场起诉称，原告已依法受让取得了因食品厂向容县农行贷款产生的他人拥有的债权，食品厂贷款时已设定的固定资产与原告取得的前述债权的实现有关，容县人民政府无偿收回食品厂土地使用权及地上建筑物、其他附着物归县政府所有使原告取得的前述债权无法实现，容县人民政府的行为违法，损害了原告作为债权人的合法权益，36号决定和82号决定的作出不具备合法性，并且与原告有利害关系，原告具备申请行政复议的主体资格，原告的申请符合《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，玉林市人民政府应予受理，玉林市人民政府作出3号决定书对原告的申请不予受理是错误的。原告请求本院判决撤销3号决定书，判决玉林市人民政府依法受理原告提出的行政复议申请。
原告向本院提交了如下证据：36号决定、82号决定、2005年11月14日债权转移协议、食品厂等28户债权清单、（1999）玉中经初字第118号民事判决书（下称118号判决）、容县农业局容政农报（1995）1号文件、容县人民政府容政函（1995）14号批复、1994年12月12日抵押合同及收据、桂房证字第16××25号《房产所有权证》、容国用（1995）字第0140693号、0140695号国有土地使用证、（1999）玉中经初字第118号民事裁定书、拍卖公告及2001年11月22日的拍卖情况说明，以上证据用以证明原告对食品厂的财产拥有合法权益，原告与被申请复议的行政行为有利害关系，可以提出行政复议申请。
被告玉林市人民政府答辩称，3号决定书事实清楚，证据确凿，程序合法。食品厂已经被法院宣告破产并成立破产清算组清算债权债务，36号决定和82号决定作出后食品厂破产清算组和食品厂在法定期限内均未申请行政复议或提起行政诉讼，2005年10月21日原告竞拍时就应当了解这一事实，36号决定和82号决定并未侵犯原告的合法权益，因此不具备行政复议的主体资格，原告的起诉没有事实与法律依据，请求本院判决驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交如下证据：2015年5月22日原告的行政复议申请书，容县农业局容政农报（1995）1号文件、容县人民政府容政函（1995）14号批复、1994年12月12日抵押合同、118号判决、2005年11月14日债权转移协议、食品厂等28户债权清单、债权转移确认通知书、不予受理决定书的送达回证，以上证据用以证实食品厂的土地是划拨土地，食品厂与容县农行签订的抵押合同经法院生效判决确认无效，食品厂已破产11418.49平方米的国有划拨土地依法可以收回，原告不具备复议的主体资格。
经庭审质证，各方当事人对对方当事人提交的证据发表质证意见如下：
1、原告对被告提交的证据的质证意见：对被告提交的证据的真实性无异议，但对合法性及关联性有异议，认为不能证实被告的主张理由成立，不能证明原告不具备申请行政复议的主体资格。
2、被告对原告提交的证据的质证意见：认为原告提交的证据并不能证实原告具有申请行政复议的主体资格。
本院对上述证据认证如下：
1、对原告提交的证据的认证意见：认定原告提交的证据具有证明平山石场与被申请复议的行政行为有利害关系，原告具备提起行政复议的主体资格。
2、对被告提交的证据的认证意见：认定被告提交的证据不能证明被告的主张成立，不能否定原告具备提起行政复议的主体资格。
经审理查明，食品厂由于向银行贷款无法清偿对外产生的债务，相关的部分债权人遂于2005年10月21日通过订立合同将债权转让给原告。在原告取得前述债权之前食品厂由于无力清偿债务被宣告破产，期间容县人民政府作出36号决定和82号决定将食品厂的土地的国有土地使用权等收回。原告认为容县人民政府收回食品厂的土地使用权等侵犯了原告的合法权益，遂向玉林市人民政府申请行政复议，请求玉林市人民政府撤销36号决定和82号决定，玉林市人民政府以原告不具备提出行政复议申请的主体资格为由作出3号决定书，对原告的行政复议申请不予受理。
原告提出起诉时将容县人民政府列为本案共同被告，请求本院判决撤销36号决定和82号决定，后在诉讼中原告撤回了该项诉讼请求，不再对容县人民政府提出起诉。
本院认为，虽然原告取得的相关债权在被申请复议的行政
行为作出之后，但原告一旦取得了相关债权就与食品厂的财产具有利益关系，食品厂的财产与原告取得的债权的实现有关，容县人民政府收回食品厂用地的土地使用权等必然会影响到原告取得的债权的实现，因此原告与容县人民政府作出36号决定和82号决定的具体行政行为有利害关系，原告向玉林市人民政府申请行政复议符合《中华人民共和国行政复议法》第六条第（十一）项的规定，按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项之规定，玉林市人民政府对原告提出的行政复议申请应当予以受理。3号决定书违反了法律规定，不具备合法性，本院依法予以撤销。原告的诉讼请求有理，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销被告玉林市人民政府于2015年6月3日作出的玉政复不受字（2015）第3号不予受理行政复议申请决定书；
二、判令被告玉林市人民政府对原告的行政复议申请予以受理。
本案受理费50元，由被告玉林市人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交二审案件受理费50元。上诉案件的案件受理费等诉讼费用交纳地点和办法：开户名：广西壮族自治区高级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市万象支行，账号20×××77。
审 判 长 蔡 文
代理审判员 林慧琪
人民陪审员 邱振安
二〇一六年一月二十九日
书 记 员 李 琴
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国行政复议法》第六条：有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条：行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（二）申请人与具体行政行为有利害关系。
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（二）适用法律、法规错误的。