云南省弥勒市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云2504民初2538号
原告：弥勒市弥阳镇城关社区居民委员会第五居民小组。地址：弥勒市弥阳镇猪集坡。
负责人：肖保明，系小组长。
委托诉讼代理人：李强，弥勒市弥阳镇法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。
被告：胡光宝，男，1962年5月12日出生，汉族，居民，住弥勒市，现住弥勒市。
委托诉讼代理人：苏建良，云南砝达律师事务所律师。代理权限：特别授权。
第三人：黄洪，男，1969年9月10日出生，汉族，农民，住弥勒市。
第三人：史金辉，男，1978年11月21日出生，汉族，农民，住曲靖市师宗县，现住弥勒市。
第三人：李芬，女，1959年4月21日出生，汉族，农民，住弥勒市。
第三人：刘国祥，男，1963年8月2日出生，汉族，农民，住泸西县，现住弥勒市。
第三人：邓洪华，男，1970年6月4日，汉族，农民，住弥勒市，现住弥勒市。
第三人：刘洪祥，男，1970年11月20日出生，汉族，农民，住弥勒市。
原告弥勒市弥阳镇城关社区居民委员会第五居民小组与被告胡光保、第三人黄洪、史金辉、李芬、刘国祥、邓洪华、刘洪祥租赁合同纠纷一案，本院于2016年9月19日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告弥勒市弥阳镇城关社区居民委员会第五居民小组负责人肖保明及其委托诉讼代理人李强,被告胡光保及其委托诉讼代理人苏建良,第三人黄洪、史金辉、李芬、刘国祥、邓洪华、刘洪祥均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告弥勒市弥阳镇城关社区居民委员会第五居民小组向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告弥勒市弥阳镇城关社区居民委员会第五居民小组与被告胡光保的房屋场地租赁合同；2.判令被告胡光保和第三人返还原告位于弥师路南边石桥沟东至大路溪地界,南至水碓土地界限,西至石油公司围墙、城关六组土地界限,北至弥师路界限的场地18790.94㎡及该场地上的附着物;3.判令被告胡光保支付拖欠原告2015年9月20日至2016年9月19日的租金770428.54元，扣除已支付的60000元，还欠710428.54元；3.判令被告支付拖欠原告2015年5月10日至2015年9月19日的租金3416元,共计拖欠租金713844.54元。事实和理由：2005年5月2日，我居民小组将位于弥师路南边石桥沟的部分土地约12.5亩租赁给郭文丽使用，并签订《土地租赁合同》，合同约定，租期届满后，本合同自然终止，郭文丽应将该土地上新增的不动产、固定设施全部无偿交归我小组所有。2009年5月1日，我居民小组又将弥师路石桥沟的部分土地约2亩租赁给郭文丽使用，也签订《土地租赁合同》，也约定租期届满后，本合同自然终止，郭文丽应将土地上新增的不动产、固定设施全部无偿交归我居民小组所有。2005年5月4日，我居民小组将位于弥师路石桥沟的部分土地约13.4亩承包给陈林坤使用，并签订《土地承包合同》，合同约定承包期满合同即终止，届时陈林坤在承包地上建盖的房屋无偿归我居民小组所有。在合同履行期内，陈林坤、郭文丽将其使用的土地转包给被告胡光保使用，被告胡光保又将土地分别转租给第三人黄洪、史金辉、李芬、刘国祥、邓洪华、刘洪祥使用，被告胡光保和第三人黄洪、史金辉、李芬、刘国祥、邓洪华、刘洪祥在其使用的土地上建盖了房屋等地上附着物。2015年5月份，我居民小组与陈林坤、郭文丽合同期限届满后，已属于我居民小组的房屋场地一直是由被告胡光保使用。2015年9月16日，我居民小组在城关社区三楼会议室对该片土地使用权公开竞价招租，被告胡光保参与竞标，经竞标，被告胡光保出价最高，取得我居民小组该片场地的承租权，并交纳租金60000元。但被告胡光保没有按我居民小组约定的时间与我居民小组签订合同，后经多次催促被告胡光保签订合同，并要求被告胡光保足额给付第一年度租金，但被告胡光保一直拖延时间不与我居民小组签订合同，也不支付租金，场地仍被被告胡光保及第三人黄洪、史金辉、李芬、刘国祥、邓洪华、刘洪祥使用至今。协商未果，提起诉讼。
被告胡光保辩称：请求驳回原告的诉讼请求。1.本案争议的土地存在权属争议，不属于人民法院的受理范围，应由行政机关进行确权；2.我确实通过竞标的方式按41元/年/㎡确定承租权，但土地面积没有确定，权属有争议，无法签订租赁合同；3.原告招租说明书上说的土地面积是19757㎡，起诉的面积是18972.94㎡，我邀请国土局测得的面积是18764.28㎡，面积不确定；4.该案属于双务合同，因原告没有实际将土地交给我使用，所以我拒绝交付租金；5.我投入大量资金平整及建盖房屋，第三人也投入大量资金建盖房屋，若解除合同将给我及第三人造成重大损失。
第三人黄洪、史金辉、李芬、刘国祥、邓洪华、刘洪祥一致辩称：我们使用的场地是向被告胡光宝租赁的，我们同意把场地使用权返还原告，但要求原告对地上附着物折价补偿我们，即补偿我们在该地上的投资。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交证据1.土地租赁合同二份、土地承包合同一份，欲证实原告与郭文丽、陈林坤合同约定的租金、租期及合同期限届满时，所租土地上房屋等附着物无偿归原告所有;原告提交证据2.城关五组石桥沟房屋场地招租会主持词一份、第五小组石桥沟房屋场地招租须知一份，欲证实2015年9月16日下午开招标会时，居民小组就有关事项进行过重点说明；原告提交证据3.专用收据一份，欲证实被告已交纳2015年9月16日至2016年9月16日石桥沟土地部分租金60000元;原告提交证据4.图纸一份，欲证实原告石桥沟七宗地块面积情况（总面积18972.94㎡），面积是邀请规划局测量的。
对上述证据，本院认定如下：原告提交的证据，客观真实，本院对其真实性予以采信。
经审理查明：2005年5月2日，弥勒市弥阳镇城关社区居民委员会第五居民小组将位于弥师路南边石桥沟的部分土地约12.5亩租赁给郭文丽使用，签订了《土地租赁合同》一份，合同约定，租期为2005年5月10日至2015年5月9日，租期届满后，合同自然终止，郭文丽应将该土地上新增的不动产、固定设施全部无偿交归原告居民小组所有。2009年5月1日，弥勒市弥阳镇城关社区居民委员会第五居民小组又将弥师路石桥沟的部分土地约2亩租赁给郭文丽使用，又签订了《土地租赁合同》一份，合同约定，租期为2009年5月1日至2015年4月31日，租期届满后，合同自然终止，郭文丽应将土地上新增的不动产、固定设施全部无偿交归原告村民小组所有。2005年5月4日，弥勒市弥阳镇城关社区居民委员会第五居民小组将位于弥师路石桥沟的部分土地约13.4亩承包给陈林坤使用，签订了《土地承包合同》一份，合同约定承包期满后合同即终止，届时陈林坤在承包地上建盖的房屋无偿归原告居民小组所有。在三份合同履行期内，陈林坤、郭文丽将承租得的土地使用权转租给被告胡光保使用，被告胡光保又将土地分别租给第三人黄洪、史金辉、李芬、刘国祥、邓洪华、刘洪祥使用，被告胡光保和第三人黄洪、史金辉、李芬、刘国祥、邓洪华、刘洪祥在其使用的土地上建盖了房屋等地上附着物。2015年5月份，原告弥勒市弥阳镇城关社区居民委员会第五居民小组分别与陈林坤、郭文丽签订的合同均到期后，所出租的该片土地使用权仍由被告胡光保和第三人使用。2015年9月16日下午，原告弥阳镇城关社区居民委员会第五居民小组在城关社区三楼会议室对该片土地使用权公开竞价招租，约定租用期限五年。被告胡光保参与竞标，经竞标，被告胡光保出价最高，以每年每平方米租金41元的价格取得弥阳镇城关社区居民委员会第五居民小组该片土地使用权的承租权，被告胡光保当天预交租金60000元，但被告胡光保因对该片土地四至界线和土地面积持有异议，没有按约定与原告签订租赁合同，也拒绝支付相应时间内的租金。该片土地自招租竞标至今一直由被告胡光保及第三人管理使用，被告胡光保向第三人收取租金。该片土地经有关部门测量，相连的七片土地面积共计18790.94平方米。原、被告协商未果，原告弥阳镇城关社区居民委员会第五居民小组起诉至本院要求解决。
本院认为：原告弥阳镇城关社区居民委员会第五居民小组对位于弥师路南边石桥沟片区土地有明确的管理使用权,与他人并无权属争议。原告在与他人的租赁合同期限届满后公开竞价招租，被告胡光保参与竞标，经过竞标，被告胡光保出价最高，取得该片土地使用权的承租权，被告胡光保预交租金60000元，但被告胡光保未按招标要求与原告订立书面的租赁合同，应视为不定期限的租赁合同关系。现经过一年多时间，被告胡光保与第三人已签订了相应的转租赁合同,应视为被告胡光保已履行了承租原告土地的权利且享有了对土地的收益,租赁合同成立并具有法律约束力,合同双方均应按合同约定履行义务。原、被告到现在仍未能订立书面的租赁合同,应视为双方确立的是无固定期限的租赁合同,原、被告均有权随时行使解除合同的权利。现原告要求解除原、被告通过竟标确立的口头租赁合同,符合法律的规定,本院予以支持;但原告要求被告返还租赁土地的诉讼请求,因原、被告双方约定不明确，且第三人与被告已订立了相应的租赁合同,与本案不宜合并处理，本院不予支持。原告要求被告胡光保支付租金的诉讼请求,有事实和法律依据,本院予以支持，因原告在交付租赁标的物时自身存在一定的过失,应对其过失承担相应的责任,应适当减少被告应交纳的租金。本院根据原、被告双方的过错大小,依法确认由被告胡光保交纳90%的租金，即被告胡光保应支付拖欠原告2015年9月20日至起诉之日的2016年9月19日的租金为：18790.94平方米×41元/平方米×90%＝693385.68元，扣除招投标时已支付的60000元，还欠633385.68元；原告的其他诉讼请求本院不予支持。
综上所述,依照《中华人民共和国合同法》第八条、第十条、第十三条、第二十一条、第二十二条、第二十五条、第二十六条、第三十六条、第三十七条、第四十四条第一款、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百一十二条、第二百一十五条、第二百二十五条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十二条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定判决如下：
一、解除原告弥阳镇城关社区居民委员会第五居民小组与被告胡光保的土地租赁合同。
二、由被告胡光保于判决生效之日起五日内支付拖欠原告弥阳镇城关社区居民委员会第五居民小组2015年9月20日至2016年9月19日的租金633385.68元；
三、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5469元，由原告承担547元，由被告胡光保承担4922元。
如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。
审判员 李河东
二〇一六年十一月二十五日
书记员 邵 蓉