广西壮族自治区隆林各族自治县人民法院民 事 判 决 书(2015)隆民一初字第855号原告黄秀荣，个体户。委托代理人岑晔，隆林各族自治县法律服务所法律工作者。被告唐清龙，农民。委托代理人王光周，广西益发律师事务所律师。原告黄秀荣与被告唐清龙合同纠纷一案，本院于2015年8月19日立案受理，原适用简易程序审理，在审理过程中发现案件不宜适用简易程，于2015年10月14日转入普通程序审理。本院依法组成由审判员杨思胜担任审判长，人民陪审员杨付山、韦少坚参加的合议庭，于2015年11月10日公开开庭理了本案。书记员许璐担任记录。原告黄秀荣及其委托代理人岑晔，被告唐清龙及其委托代理人王光周到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄秀荣诉称，被告唐清龙于2013年4月3日与隆林盛隆投资开发有限公司签订《土石方工程承包协议书》，被告把该土石方工程转包给原告。原、被告双方于2013年8月18日签订《土石方工程补充协议》，协议规定：原告享有被告与隆林盛隆投资开发有限公司所签订合同约定的条款同等权利及利益和义务，被告按1元/m3收取原告管理费，共计人民币100万元，合同签订后，原告先支付被告10万元，款到合同生效，进场15日内支付10万元，进场40日内支付30万元，余下50万元待所有工程完工后一次性付清。协议签订后，原告于2013年8月20日支付给被告管理费25万元，并进入场地开始施工。原告在工地施工10多天后，由于被告与隆林盛隆投资开发有限公司的原因，而使原告停工。原告多次找到被告，要求施工，被告总是以没有处理好为由一拖再拖，原告只好退场并要求被告退还管理费，被告总是以各种理由拒绝，为此特依法提起诉讼，请求人民法院依法判决：一、解除原、被告订立的合同；二、被告立即退还原告给付的管理费共计人民币25万元，并按信用社同期贷款利率三倍支付利息；三、被告立即支付原告的工程款共计人民币335945.6元（20996.6m3QUOTE16元/m3=335945.6元）；四、被告立即支付挖掘机停工费16800元（300/台/天28天QUOTE2台=16800元）；运输车辆停运费112000元（200元/辆/天QUOTE20辆车QUOTE28天=112000元）；工人停工费42000元（4200元，28天QUOTE30人QUOTE50元/天=42000元）；挖掘机运输费29000元；各项费用共计199800元。上述二、三、四项共计人民币785745.6元。被告唐清龙辩称，关于工程管理费，被告将土石方工程转包给原告黄秀荣后，原告已经进场施工，合同已生效并实际履行。施工过程中，政府要求暂停施工，这是政府行政命令，属于不可抗力事件，被告不构成违约。政府要求复工后，原告却拒绝复工，并撤走施工机械设备，原告的这种行为，构成根本违约。因原告的违约行为，被告被迫重新组织施工队进场施工，给被告造成重大经济损失，黄秀荣已付的25万元管理费不应退还，用于弥补被告的经济损失。关于工程价款，原告黄秀荣没有取得建筑施工企业资质，原、被告签订的建设工程施工合同，属于无效合同。根据《中华人民共和国建筑法》第十二条、第十三条、第二十六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项和最高人民法院司法解释的规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。但本案涉及的建设工程，尚未竣工验收，黄秀荣就要求参照合同约定支付工程价款，法院不应支持。关于停工损失费，停工损失费属于违约金，但原告黄秀荣所签订的建设施工合同属于无效合同，无效的合同自始无效。对于无效合同，不存在违约问题，也就无违约金，原告依据无效合同，要求支付违约金，没有法律依据，不应支持。综上所述，请求法院依法作出公正判决。经审理查明，被告唐清龙于2013年4月3日与隆林盛隆投资开发有限公司（以下简称盛隆公司）签订《土石方工程承包协议书》，盛隆公司将隆林各族自治县鹤城东区开发项目的土石方工程约100万m3承包给被告唐清龙施工；工程范围及内容：石方爆破、土石方挖运至指定的位置；工程计价，按松方计量单价，土方单价为16元/m3，石方单价为24元/m3，该单价含石方爆破费、土方开挖及6公里内的运费、弃土场地平整费及税费；付款方法，所完成的工程量经双方确认后两个月内按完成的工程量价款的80%支付，余下20%工程款须在本工程竣工验收后两个月内全部付清。原告黄秀荣与被告唐清龙于2013年8月18日签订一份《土石方工程补充协议》，被告唐清龙将自己承包的隆林各族自治县鹤城东区开发项目的土石方工程约100万m3转包给原告黄秀荣施工。协议约定：由原告黄秀荣全额投资工程所有费用，原告黄秀荣享有被告唐清龙与隆林盛隆投资开发有限公司所签订合同约定的条款同等权利义务，被告唐清龙从中收取原告黄秀荣管理费1元/m3，共计人民币100万元，原告黄秀荣需在签订协议后支付给被告唐清龙10万元，原告黄秀荣进场15日内支付10万元，进场40日内支付30万元，余下50万元待所有工程完工后一次性付清。原告黄秀荣于2013年8月20日实际已预支给被告唐清龙管理费25万元，原告黄秀荣于同年8月23日组织机械进场，于同年8月27日开始施工，由于各方面的原因，原告黄秀荣于同年9月12日停工，同年10月8日退出该工地，原告黄秀荣已完成土方工程量20996.6m3。原告黄秀荣要求被告唐清龙退还管理费、给付工程款及误工费未果，引发本案诉讼。另查明，原告黄秀荣起诉后，被告唐清龙已于2015年10月31日退还原告黄秀荣管理费10万元。本院认为，被告唐清龙与盛隆公司所签订的《土石方工程承包协议书》，其合同性质属建设工程合同，被告唐清龙与原告黄秀荣系自然人，不具备相关的施工资质，原、被告双方签订的《土石方工程补充协议》，因违反《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第三款关于“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”的规定，属无效协议。《土石方工程补充协议》虽然无效，但原告黄秀荣已实际进场施工，完成了一定工程量，被告唐清龙应当按实际完成的工程量支付工程款。被告唐清龙对原告黄秀荣主张完成的工程量20996.6m3无异议，本院应予确认，参照盛隆公司与被告唐清龙合同约定的土方单价16元/m3计算，原告黄秀荣完成工程价款为335945.6元。被告唐清龙提出原告黄秀荣完成的工程尚未经验收，黄秀荣无权要求支付工程价款，理由不成立，本院不予支持。原告黄秀荣请求被告唐清龙支付工程款335945.6元合法有据，应予支持。被告唐清龙主张因原告黄秀荣违约撤走施工队，给其造成重大经济损失，原告黄秀荣已付的25万元管理费不应退还，用于弥补其经济损失，没有事实和法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应予以返还”的规定，被告唐清龙所预收的管理费25万元，于法无据，应予退还。减除被告唐清龙于2015年10月31日退还的10万元，被告唐清龙还应退给原告黄秀荣管理费15万元。原告黄秀荣请求被告唐清龙按信用社同期贷款利率三倍计息，因双方签订的合同无效，无效合同中的违约条款也无效，该请求本院不予支持。原告黄秀荣请求被告唐清龙赔偿挖掘机停工费、运输车辆停运费、工人停工费、挖掘机运输费共计199800元，该各项损失没有经过评估，只是原告的估算，且原告没有提供证据证明停工是被告唐清龙的过错，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、第二百七十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告唐清龙于判决生效后五日内退还原告黄秀荣工程管理费150000元；二、被告唐清龙于判决生效后十日内支付原告黄秀荣的工程款335945.6元；三、驳回原告黄秀荣的其他诉讼请求；案件受理费11658元，由原告黄秀荣负担4448元，由被告唐清龙负担7210元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费11658元，（收款单位：待结算财政款项——法院诉讼费专户，帐号：60×××97，开户行：农行百色分行营业部），逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  杨思胜人民陪审员  杨付山人民陪审员  韦少坚二〇一六年一月二十九日书 记 员  许 璐