福建省晋江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）晋刑初字第2822号
公诉机关晋江市人民检察院。
被告人施某，农民，家住晋江市。因涉嫌犯污染环境罪于2014年8月18日被刑事拘留，同月30日被执行逮捕。现羁押于晋江市看守所。
晋江市人民检察院以晋检诉刑诉（2014）2493号起诉书指控被告人施某犯污染环境罪，于2014年11月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭审理了本案。晋江市人民检察院指派检察员吴鸿瑜出庭支持公诉，被告人施某到庭参加诉讼。现已审理终结。
晋江市人民检察院指控，2013年3月至2014年7月30日，被告人施某在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保措施的情况下，租赁晋江市龙湖镇中山街北路301号用于拉链酸洗加工，其间产生的废水未经过处理直接通过车间内排水口排到厂房旁雨水沟再排入阳溪。2014年7月30日，上述拉链加工点被晋江市环保局联合晋江市公安局查获，并提取上述加工点直接排放的废水进行检测。经晋江市环境监测站监测并经福建省环保厅批复认可，提取的水样中铜、铬、锌的浓度分别超出国家《污水综合排放标准》限定标准的137倍、6.3倍、4.16倍。2014年8月18日，被告人施某在其位于晋江市龙湖镇杆炳村南区83号住处被公安机关抓获。
公诉机关提交了书证、证人证言、被告人供述和辩解、现场勘验、检查笔录、视听资料等证据，认为被告人施某的行为构成污染环境罪，具有坦白情节，建议适用《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款的规定判处。
被告人施某对指控无异议。
经审理查明，2013年3月至2014年7月30日，被告人施某在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保措施的情况下，租赁晋江市龙湖镇中山街北路301号用于拉链酸洗加工，其间产生的废水未经过处理直接通过车间内排水口排到厂房旁雨水沟再排入阳溪。2014年7月30日，上述拉链加工点被晋江市环保局联合晋江市公安局查获，并提取上述加工点直接排放的废水进行检测。经晋江市环境监测站监测并经福建省环保厅批复认可，该加工点外排口提取的水样中铜、铬、锌的浓度分别超出国家《污水综合排放标准》限定标准的137倍、6.3倍、4.16倍。2014年8月18日，被告人施某在其位于晋江市龙湖镇杆炳村南区83号住处被公安机关抓获。
上述事实，有公诉机关提交的下列证据予以证实：
1.公安机关出具的破案经过、抓获经过，证实被告人施某被抓获的过程及本案的破获经过。
2.证人王发龙的证言、辨认笔录、被辨认人员照片及说明，证实其是晋江市龙湖镇南浔村中山街北路301号房电镀加工点的工人，房东是吴云灿，两层楼的房子后后面的厂房租给施某开拉链酸洗厂，一楼店面是存放拉链的地方，后面厂房是用来进行酸洗加工的地方，存放很多用来装酸洗的酸洗桶，老板施某请了四个工人，师傅阿雄根据客户的加工要求在酸洗桶里根据比例添加化学原料，将拉链放入酸洗桶里酸洗，后由其他工人将酸洗好拉链拉去清洗，再烘干，清洗拉链的污水通过排水孔直接排放到厂房外的水沟，2014年7月30日该厂被查获，次日施某叫来搬运工把装化学原料的桶和袋子搬走。
3.证人李晓芸（系证人王发龙的妻子）的证言、辨认笔录、被辨认人员照片及说明，证实晋江市龙湖镇南浔村中山街北路301号房电镀加工点于2004年7月30日被查获。
4.证人吴云灿的证言、辨认笔录、被辨认人员照片及说明，证实其于2013年3月将位于晋江市龙湖镇中山街北路301号一幢2层楼的房子和房子后面搭建的厂房租给施某进行拉链加工，于2013年5月5日签订的房屋租赁合同，租赁期限是2013年3月16日至2014年3月15日，约好一年的租金是17000元。施某刚开始只是整理厂房和安装机器，签订租赁合同后两个月左右才开始生产。房子后面的厂房有一排水口，用于排放厂房内冲洗地板的污水，通到厂房墙外，直接流入污水沟。
5.证人帅招秀的证言、辨认笔录、被辨认人员照片及说明，证实该非法加工点于2014年5月5日正式投入生产，施某是其姐夫，其受雇负责拉链带打码、导带工作。该加工点一般一周生产五天，一天生产5个小时，被查获的几天一天生产9个小时，执法人员查处到化工原料次氯酸钠、硫酸铜等。
6.房屋租赁合同，证实被告人施某于2013年5月5日与吴云灿签订房屋租赁合同的情况。
7.现场检查（勘查）笔录、现场照片、现场检查附图、现场环境图，证实现场查获的情况及该非法加工厂在居民区排放生产污水。
8.现场采样照片、晋江市环境保护监测站监测报告单、福建省环境保护厅关于对晋环监督监测水（2014）第253号监测报告予以认可的批复，证实经晋江市环境监测站监测并经福建省环保厅批复认可，该加工点外排口提取的水样中铜、铬、锌的浓度分别超出国家《污水综合排放标准》限定标准的137倍、6.3倍、4.16倍。
9.被告人施某的供述，证实其于2013年3月找吴云灿租赁晋江市龙湖镇中山街301号房子，上下两层，房子后面有用铁皮搭盖的一处厂房，并于同年5月签订房屋租赁合同，约定一年期限，租金17000元，2014年3月租期到后又付了1万元租金，续租到12月。其租用该房子从事拉链酸洗，先用化学原料对生锈或颜色暗淡的拉链进行酸洗去锈，后用清水将附在拉链上的药水冲洗干净，放到拉链烘干机上烘干定型成成品，期间生产产生的药水和污水都从厂房的排水孔直接排放到外面的水沟，其于2013年曾雇佣一外地工人当酸洗师傅，2014年师傅离厂后都由其本人负责操作，还雇佣了王发龙、帅招秀等工人。其未办理工商营业执照和环境评估审批手续。
上述证据，均经当庭举证、质证，可相互印证上述查明的事实，本院均予以确认。
本院认为，被告人施某在非法从事拉链酸洗加工生产时，违反国家规定，非法排放含有重金属铜、铬、锌等重金属的生产废水，分别超出国家《污水综合排放标准》限定标准的137倍、6.3倍、4.16倍，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人施某归案后如实供述自己的罪行，是坦白，予以从轻处罚。被告人施某在居民区排放含有有毒物质的生产污水，予以酌情从重处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一、三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项、第四条第（三）款、第十条第（三）项、第十一条第二款之规定，判决如下：
被告人施某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二万元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月18日起至2015年8月17日止。罚金应于判决生效后十日内向本院缴交。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 禤汉夏
代理审判员 曾摩托
人民陪审员 赖建来
二〇一五年一月二十六日
书 记 员 洪丽清
附：本案所适用的法律法规、司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；
（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；
（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；
（九）致使公私财产损失三十万元以上的；
（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；
（十一）致使三十人以上中毒的；
（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；
（十四）其他严重污染环境的情形。
第四条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚。（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。
第十条下列物质应当认定为“有毒物质”：
（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；
（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；
（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；（四）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；
（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。第十一条对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。