黑龙江省七台河市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）黑09行终21号
上诉人（原审被告）勃利县房地产管理处，住所地黑龙江省勃利县新建路121号。
法定代表人王振普，该处主任。
委托代理人冯友，黑龙江省勃利县房地产管理处办公室副主任。
委托代理人孙元清，黑龙江同心律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）庄洪福，男，1964年08月08日出生，住所地黑龙江省勃利县。
被上诉人（原审原告）庄洪军，男，1966年10月15日出生，住所地黑龙江省勃利县。
被上诉人（原审原告）庄洪云，男，1967年11月06日出生，�所地黑龙江省勃利县。
委托代理人杜丽萍，黑龙江大通律师事务所律师。
第三人（原审第三人）勃利县鑫泉磷脂有限责任公司。
法定代表人任纪生，该公司经理。
上诉人勃利县房地产管理处（以下简称勃利县管理处）因房屋行政登记一案，不服勃利县人民法院（2017）黑0921行初2号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理本案。上诉人勃利县管理处负责人张龙生及委托代理人冯友、孙元清，被上诉人庄洪军及委托代理人杜丽萍到庭参加诉讼，第三人勃利县鑫泉磷脂有限责任公司未出庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审判决认定，1991年5月14日，原告购买了勃利县镇郊乡和平村的村小学老校舍220平方米。1991年8月15日，勃利县镇郊乡人民政府为原告办理了勃宅地235、236、237号宅基地使用证。1996年6月，原告将购买的老校舍及宅基地出租给勃利县鑫泉磷脂有限责任公司，租期15年。1997年5月10日，勃利县镇郊乡人民政府将原告的房屋变更登记为勃利县鑫泉磷脂有限责任公司。2002年9月19日，被告勃利县房地产管理处为第三人勃利县鑫泉磷脂有限责任公司换发了房屋所有权证，换发后的房屋所有权证号分别为：000969、000970、000971、000972、000973、000974。2016年7月28日，本院作出（2016）黑0921行初1号判决书，依法撤销了勃利镇人民政府（勃利县镇郊乡人民政府撤销后并入勃利镇人民政府）于1997年5月10日对原告作出的房屋变更登记行为。现原告诉至本院请求判决撤销被告勃利县房地产管理处为第三人勃利县鑫泉磷脂有限责任公司换发的证号为：000969、000970、000971、000972、000973、000974号房屋所有权证的行政行为。2016年1月16日，本院向被告勃利县房地产管理处送达了行政起诉状副本及应诉通知书。被告签收后，在法定期间内无正当理由，未向本院提供换发房屋所有权证的证据、依据、未提出答辩状。
原审判决认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条规定：“人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告”、第三十四条第一款规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件”、第二款规定：“被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据”。被告�利县房地产管理处收到本院送达的起诉状副本及应诉通知书后，无正当理由未在法定期间内向本院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件、未提出答辩状，该换发房屋所有权证的行为应视为无证据、依据。且本院作出的（2016）黑0921勃行初字1号行政判决书撤销了勃利镇人民政府（原勃利县镇郊乡人民政府）于1997年5月10日对三原告作出的房屋所有权变更登记行为。故被告为勃利县鑫泉磷脂有限责任公司换发证号为：000969、000970、000971、000972、000973、000974号房屋所有权证的行政行为应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，判决如下：撤销被告勃利县房地产管理处为勃利县鑫泉磷脂有限责任公司换发的证号为：000969、000970、000971、000972、000973、000974号的房屋所有权证。案件受理费50元，由被告负担。
勃利县管理处不服一审判决，向本院提起上诉称，一、被上诉人诉讼主体不适合。在本案争议房产的档案中体现，其争议房屋的性质为公有房产。被上诉人通过购买方式取得房屋后，并未申请变更登记。在争议房产的档案中，并未体现被上诉人的姓名。二、应将勃利县勃利镇政府（勃利县原镇郊乡政府）列为第三人。为第三人办理房屋产权初始登记的是勃利县勃利镇政府（勃利县原镇郊乡政府），取得方式登记为购买取得。现有卷宗材料缺乏必备材料，应当将勃利县勃利镇政府（勃利县原镇郊乡政府）列为第三人。三、上诉人是依据勃利县勃利镇政府（勃利县原镇郊乡政府）移交给上诉人的档案材料，才为第三人颁发产权证的，上诉人无过错。原审法院称上诉人并未向法院提交作出行政行为的依据，以此判决撤销上诉人为第三人换发的房屋产权证，属于认定事实错误。四、勃利县人民法院（2015）勃行初字第10号行政裁定书上，清楚载明被上诉人申请撤诉，根据行政诉讼法规定，重复立案属于程序违法。请求而二审法院撤销一审法院判决。
被上诉人庄洪福、庄洪军、庄洪云辩称，一、上诉人为第三人颁发六本房屋产权证的行为是违法行为。在庭审中，上诉人未提供为第三人变更产权证的法律依据。上诉人是否对乡镇企业自行管理的房管业务有管理权，上诉人并未举证。二、上诉人应当自动撤销法院判决后的错误房屋登记行为。（2016）黑0921行初1号行政判决，撤销勃利镇政府于1997年5月10日对第三人房屋变更行为。被上诉人向上诉人申请变更登记行为，上诉人表示需要法院判决，才予以撤销。故被上诉人再次起诉。
上诉人勃利县管理处在二审期间向本院提供以下证据:（均为复印件）
一、鑫泉磷脂公司转到自己名下的房屋变更登记申请。
被上诉人庄洪福、庄洪军、庄洪云质证认为，对该组证据的真实性有异议和证明的问题都有异议，该申请是第三人自行填写的。
二、争议房产档案一份。
被上诉人庄洪福、庄洪军、庄洪云质证认为，1991年我通过和平村村委会购买本案争议的废弃的校舍，买完后，村委会出了证明，到镇交乡办了宅基地使用证，当时村里宅基地和房产证和在一起的，我在此房住了两年，之后出租给了本案第三人，第三人的法定代表人签字。之后由第三人占有管理房屋，2006年第三人将我房屋卖了，卖给了胡国彬，胡国彬在这养鸡，直到现在胡国彬占有和使用房屋。
被上诉人庄洪福、庄洪军、庄洪云在二审期间向本院提供以下证据:（均为复印件）
一、房屋所权证存根，用以证明:上诉人提交的证据不具有证明本案争议的效力。因为这份存根中在填写的领证人一栏是由房产部门代为填写，领证人栏中有两个人是房产局的工作人员，所以没有任何效力。
上诉人勃利县管理处质证认为，真实性无异议，对用以证明有异议�与本案无关联性。
本院查明的事实与一审判决认定事实一致。
本院认为，由于本案诉争房屋登记行为是以上诉人依据职能的转移为第三人换发房产证为事实基础，该行政行为依据的事实基础已经被黑龙江省勃利县人民法院作出的（2016）黑0921行初1号行政判决书予以撤销，该判决书上判决：撤销勃利县勃利镇人民政府（勃利县原镇郊乡政府）于1997年5月10日对原告作出的房屋所有权变更登记行为。并且该判决为生效判决。因此，上诉人为第三人换发房屋产权证的行政行为已经丧失合�存在的事实基础，一审判决撤销上诉人为第三人换发证为:000969、000970、000971、000972、000973、000974号房屋所有权证，并无不当。上诉人要求维持其行政行为的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50.00元，由上诉人勃利县房地产管理处负担。
本判决为终审判决。
审判长 王 崴
审判员 石 军
审判员 李文军
二〇一七年八月二十一日
书记员 丛 义 梅