上海市松江区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）松民二（商）初字第2665号
原告上海新浜资产经营管理有限公司，住所地上海市松江区。
法定代表人林金兴，总经理。
委托代理人庄学军，上海市新诚律师事务所律师。
委托代理人黄博文，上海市新诚律师事务所实习律师。
被告澳捷房地产开发（上海）有限公司，住所地上海市松江区。
法定代表人ZHANGHENG，负责人。
第三人上海市松江区XXXXXXX，住所地上海市松江区。
法定代表人赵某某。
委托代理人吴林夫。
原告上海新浜资产经营管理有限公司诉被告澳捷房地产开发（上海）有限公司企业借贷纠纷一案，本院于2015年9月17日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序审理。审理中，本院依法追加上海市松江区XXXXXXX为第三人参加诉讼。因被告下落不明，本院经公告送达后，于2015年12月25日公开开庭进行了审理。原告委托代理人庄学军、第三人委托代理人吴林夫到庭参加诉讼。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。
原告上海新浜资产经营管理有限公司诉称：2012年1月，被告因资金短缺，无法支付工地上民工工资，引起民工上访，遂向原告提出借款人民币400万元（以下币种均为人民币）的请求。原告基于社会稳定考虑，并经其开办单位第三人新浜镇政府党委讨论决定借款给被告。后原、被告于2012年1月20日双方签订《借款协议》，约定：被告向原告借款400万元，借款期限自2012年1月20日至同年2月28日，利息按中国人民银行的月贷款利率结算；如被告逾期还款，则应承担自2012年3月2日起，以不能归还借款本金及利息为基数，按每日3‰计算的违约金；等等。第三人作为鉴证方在该协议上盖章确认。同日，原告以支票方式将400万元交付被告，被告出具收条确认。然被告收款后至今未履行还款义务。原告曾于2013年8月九是哪个书借款项法院起诉进行催讨，后因被告企业债权债务重组而撤回起诉。现再次原告诉至法院，请求判令：1.被告归还借款本金400万元；2.被告支付借款利息28，037元（自2012年1月20日至2012年2月28日，计39天，按年利率6.56%计算）；3.被告支付违约金15，358，000元（以4，028，037元为基数，自2012年3月2日起算至2015年8月25日，共计1271天，按每日3‰计算）。
被告澳捷房地产开发（上海）有限公司未发表答辩意见。
第三人上海市松江区XXXXXXX述称：同意原告的诉讼请求及事实理由，原告对被告借款确实经过第三人集体讨论决定。
为证明自己的主张，原告向本院提供证据如下：
1.借款协议1份，证明双方于2012年1月20日签订协议，对借款期限、利率、利息、违约责任等作出约定；
2.收条1份，证明被告于2012年1月20日出具的收条确认收到原告交付的借款400万元；
3.支票存根1份，证明原告以转账支票方式将借款400万元交付被告，被告的经办人在存根联上签名了确认收款；
4.新浜镇书籍办公会议会议纪要1份，证明原告出借400万元给被告是经过主管部门同意的，并非企业擅自出借的行为。
鉴于被告未到庭应诉，本院对原告的陈述、提供的证据及第三人陈述进行核对，经审理查明，确认原告起诉所述事实属实。
本院认为：民间借贷是指自然人、法人其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为。法人之间为生产、经营需要订立的民间借贷合同，不存在合同法第五十二条及集资高息转贷或将资金用于从事违法犯罪等情形的，应认定有效。经审查，原、被告于2012年1月20日签订的《借款协议》不存在无效情形，双方当事人均应按约履行各自的义务。原告提供的证据可以证明其已向被告交付借款400万元。被告理应在约定期限归还借款本息。原告主张被告归还借款本息的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。被告逾期还款，构成违约，应承担相应的违约责任。双方于《借款协议》中对违约金的计算方式作出约定，该计算方式在基数和起算时间上并无不当，本院予以确认。但日3‰的计算标准已超过法律保护的民间借贷利率上限即年利率24%，依法超出部分，人民法院不予支持。故本院依法调整被告应支付的违约金为：以4，028，037元为基数，自2012年3月2日起至2015年8月25日，按年利润24%计算，共计3，366，335元。被告未到庭参加诉讼，且未提交答辩意见，视为其放弃诉讼权利，对此产生的法律后果，应由被告自行承担。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百零六条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第一条、第二条、第十一条、第二十九条、第三十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告澳捷房地产开发（上海）有限公司应于本判决生效之日起十日内归还原告上海新浜资产经营管理有限公司借款400万元；
二、被告澳捷房地产开发（上海）有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告上海新浜资产经营管理有限公司2012年1月20日至2012年2月28日期间的借款利息28，037元；
三、被告澳捷房地产开发（上海）有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告上海新浜资产经营管理有限公司截止至2015年8月25日的违约金3，366，335元；
四、对原告上海新浜资产经营管理有限公司的其余诉讼请求不予支持。
如果被告澳捷房地产开发（上海）有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费138，116元，由原告上海新浜资产经营管理有限公司负担74，555元（已付），被告澳捷房地产开发（上海）有限公司负担63，561元（于本判决生效之日起七日内交付本院）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审 判 长 潘云波
审 判 员 虞增鑫
人民陪审员 黄坤生
二〇一五年十二月二十五日
书 记 员 黄浩杰
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》
第一条本规定所称的民间借贷，是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为。
……
第二条出借人向人民法院起诉时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。
当事人持有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人，持有债权凭证的当事人提起民间借贷诉讼的，人民法院应予受理。被告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民法院经审理认为原告不具有债权人资格的，裁定驳回起诉。
第十一条法人之间、其他组织之间以及它们相互之间为生产、经营需要订立的民间借贷合同，除存在合同法第五十二条、本规定第十四条规定的情形外，当事人主张民间借贷合同有效的，人民法院应予支持。
第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。
未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：
（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；
（二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。
第三十条出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但总计超过年利率24%的部分，人民法院不予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。