山东省平阴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0124刑初2号
公诉机关山东省平阴县人民检察院。
被告人于瑞忠，男，1972年9月2日出生于山东省平阴县，汉族，大学文化，中共党员，原任平阴县农业局农技（科教）站站长，住平阴县众诚小区4号楼西单元502室。因涉嫌犯受贿罪于2015年5月10日经平阴县人民检察院决定被刑事拘留，同年5月21日被执行逮捕，2016年2月26日被本院取保候审。
辩护人于勇，山东泉舜律师事务所律师。
平阴县人民检察院以平阴检公刑诉（2015）177号起诉书指控被告人于瑞忠犯受贿罪、挪用公款罪，于2015年12月25日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭，于2016年2月24日公开开庭审理了本案。平阴县人民检察院指派检察员张尤栋出庭支持公诉，被告人于瑞忠、辩护人于勇到庭参加诉讼。在审理期间，公诉机关以补充侦查为由,于2016年3月23日建议延期审理，4月22日提请恢复法庭审理，7月21日公诉机关又以补充侦查为由,再次建议延期审理，8月19日提请恢复法庭审理，本院于2016年10月9日继续开庭审理了本案。现已审理终结。
平阴县人民检察院指控：一、受贿。被告人于瑞忠任平阴县农业局农技（科教）站站长期间，在农业局实施的“高产创建”等项目中，分别收受项目单位现金82000元，40000元作为农技站相关费用支出，个人实得42000元。二、挪用公款。2010年9月，平阴县农业局购买河南豫研种子公司162000元的油菜籽，对方支付48000元的种子推广费，对方将48000元的推广费转到被告人于瑞忠农行个人账户，其中6000元于瑞忠用于购买对方要求的发票，于瑞忠擅自将该42000元用于个人炒股。
公诉机关就指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言、到案说明、被告人供述等证据、公诉机关认为，被告人于瑞忠利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，并挪用公款进行营利活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十四条的规定，构成受贿罪、挪用公款罪。平阴县人民检察院反贪污贿赂局干警在侦办其他案件过程中，发现被告人于瑞忠涉赚受贿。遂于2015年5月9日将正在单位加班的被告人于瑞忠带至检察院调查。经教育，被告人于瑞忠供述了以上犯罪事实，案发后全部退赃。平阴县人民检察院建议对被告人受贿罪判处一年以下有期徒刑，对被告人挪用公款的行为，因根据新的司法解释五万元构成犯罪，被告人挪用公款四万二千元未达到犯罪数额，不再发表意见，对辩护人提出判免予刑事处罚的意见没做具体答辩，只认为具体量刑由法院确定。
被告人于瑞忠对公诉机关指控罪名及事实均无异议。辩护人对指控被告人于瑞忠犯受贿罪的事实无异议，但认为：1、被告人于瑞忠系初犯，且归案后将受贿款全部退缴，认罪态度较好；2、被告人于瑞忠在跟随检察机关工作人员到检察院接受询问，未被采取强制措施的情况下，如实供述了自己受贿的事实，系自首。综上，建议对被告人免予刑事处罚。被告人及辩护人均未向法庭提供证据。
经法庭审理查明：被告人于瑞忠自2010年1月起任平阴县农业局农技（科教）站站长。
一、贪污。2011年至2013年，平阴县农业局实施“高产创建”项目，具体由被告人于瑞忠所在平阴县农业局农技（科教）站进行实施，其中在平阴县安城镇西张营村“高产创建”项目中，向西张营村拨付130000元“高产创建”补助经费（其中2010年50000元，2011年50000元，2012年30000元）；在平阴县榆山办事处刘官庄村实施小麦“高产创建”项目中拨付150000元“高产创建”补助经费（其中2010年50000元，2011年50000元，2012年50000元）；在平阴县孝直镇东白庄村实施马铃薯“高产创建”项目中拨付180000元“高产创建”补助经费（其中2010年60000元，2011年60000元，2012年60000元）。在此期间，被告于瑞忠以农技站的车辆运行加油、维护保养和高速路票等需要费用为由，向上述三村的书记、主任或其村会计争取资金。三村的主要负责人为感谢被告人于瑞忠在“高产创建”项目中拨付补助经费方面给予的帮助，三年中分别分三次送给被告人于瑞忠现金82000元。被告人于瑞忠收取上述现金后，其中40000元交农技站会计作为农技站相关费用支出，20000元给分管农技站工作的副局长李某某。
综上，被告人于瑞忠自2010年至2012年期间，以农技站需要办公经费为由收取项目单位现金82000元，其中40000元交农技站会计作为农技站相关费用支出，剩余42000元据为己有，其中20000元送给分管农技站工作的副局长李某某，另22000元用于个人生活消费。
二、挪用公款。2010年9月，平阴县农业局购买河南豫研种子公司162000元的油菜籽，河南豫研种子公司支付48000元的种子推广费，对方将48000元的推广费转到被告人于瑞忠农行个人账户。被告人于瑞忠将其中6000元用于购买对方要求的发票，并擅自将剩余42000元用于个人炒股。
2015年5月9日上午，被告人于瑞忠被平阴县检察院干警将带至检察院调查，经教育如实供述自己的犯罪事实；退缴平阴县人民检察院赃款22000元，现存于平阴县人民检察院；退缴平阴县人民法院赃款42000元，现存于平阴县人民法院。
认定上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
1.证人平阴县农业局原副局长李某某的证言，证实于瑞忠收了西张营村两次钱，共计20000元，收了刘官村三次钱，共计30000元，收了东白庄村三次钱，共计30000元，这样于瑞忠一共收了80000元，这些钱放到农技站20000元到30000元，剩下的其和于瑞忠平分了，其自己分了20000元到30000元。
2.证人平阴县孝直镇东白庄村支部书记陈某某的证言，证实在东白庄村一开始开展高产创建项目时，于瑞忠给其说等项目资金拨付的时候如果方便给他留点办公经费。三年分三次拨付给东白庄村每次60000元高产创建补助的时候，每次交给被告人于瑞忠10000元，共计给于瑞忠30000元经费。
3.证人平阴县孝直镇东白庄村会计、保管王某某的证言，证实2009年至2012年，平阴县农业局在其村开展高产创建项目，于瑞忠说农技站经费紧张，其就将农业局拨付的每年60000元的补助款先后分三次返给于瑞忠共计30000元，具体情况记录于本上。
4.证人平阴县安城镇西张营村书记张某某的证言，证实2010年-2012年平阴农业局种子站在其村开展高产创建项目，第一年发50000元时，于瑞忠说农技站经费紧张，给他留下10000元解决一下费用。发补助时，其给于瑞忠10000元，他没有给其任何手续。第二年的情况和第一年是一样。第三年，农业局没有验收，只给了30000元，没再给于瑞忠。村为了表示感谢，2010年9月19日晚上给于瑞忠现金2000元。
5.证人平阴县安城镇西张营村会计张某甲的证言，证实高产创建落到其村之后，第一年给村里30000元钱，村为了表示感谢，其给农业局农技站长于瑞忠、副局长李某某每人2000元。
6.证人平阴县榆山街道办事处刘官庄村支部书记王某甲的证言，证实2011年-2013年其村开展农业增产的项目时，农业局先后分三次给其村补助大约150000元，其村收到补助款后，每次给于瑞忠10000元，共计给于瑞忠30000元经费。
7.证人平阴县榆山街道办事处刘官庄村会计李某甲的证言，证实2011年-2013年其村开展农业增产的项目时，第二年和第三年都是其去农业局领回来每年50000元的补助款，每年返还给农技站站长于瑞忠10000元，共计给于瑞忠20000元经费。
8.证人平阴县榆山街道办事处刘官庄村现金保管员王某乙的证言，证实高产创建补助2011年1月领过50000元，2012年1月领过50000元，2013年1月领过50000元，一共150000元。2011年领回钱来之后给了于主任10000元、2012年给了10000元、2013年给了10000元，共计给于瑞忠30000元经费。
9.王某某的笔记本，证实2010年1月26日，30800元支于站长10000元无条；2011年1月20日农行提款60000元，于瑞忠站10000元；2012年1月18日赴平阴，支于站长10000元；2013年2月1日，收农业局高产创建60000元，支于10000元。
10.张某甲的个人记录，证实2010年9月19日晚上到平阴给李局2000元、瑞忠2000元。8月15日送李局、瑞忠1600元，8月15日李局、瑞忠2400元。
11.刘官庄村出纳王某乙的个人现金日记账，证实现金保管员王某乙3年给农业局于主任共计给于瑞忠30000元经费（于主任即于瑞忠）。
12.被告人于瑞忠个人工作简历、平阴县农村工作办公室平农办字[2010]3号文件各一份、干部履历表，证实被告人于瑞忠为平阴县农业局干部，1996年7月至1997年3月于瑞忠为平阴县农业局科教站工作人员；1997年3月至1998年9月在平阴县店子乡刘所村包村；1998年9月至2001年3月为平阴县良种示范繁殖农场挂职副场长；2001年3月至2002年4月任平阴县农业局环保站站长；2002年4月至2003年5月任平阴县农业局办公室主任；2003年5月至2010年1月任平阴县农业局农产品标准化管理办公室主任；2010年1月至今任平阴县农业局农技（科教）站站长。
13.户籍证明信一份，证实于瑞忠出生于1972年9月2日，案发时系成年人。
14.从平阴县农业局及平阴县孝直镇经营管理站提取的记账凭证、支票存根、补助经费名单、财政授权支付凭证（回单）、收据，证实被告人于瑞忠任平阴县农业局农业技术推广站站长期间，实施农业局的“高产创建”等项目。
15.从平阴县农业局提取的记账凭证、支票存根、财政授权支付凭证（回单）、发票联、农作物种子购销合同及中国农业银行联行来账凭证，证实2010年9月，平阴县农业局购买河南豫研种子公司162000元的油菜籽。2011年1月18日，对方支付48000元的种子推广费，河南豫研种子科技有限公司将48000元的种子推广费汇入于瑞忠账号（6228480251658422414）中，该账号多次取钱，到2011年10月2日余额为4.83元，之后此账户再未使用。
16.从中国建设银行股份有限公司平阴支行及中国工商银行股份有限公司平阴支行调取的银行卡交易明细及中信建投证劵股份有限公司济南经四路证券营业部股票明细对账单，证实于瑞忠建行卡（62270023445010111384）在2013年7月30日转出48322.55元到建行卡号（6227002344501197969）中，当日又转到工行卡（6222021602000269128）50000元，同时在中信建投股票账户中转入50000元，后多次购买股票，到2013年9月30日该股票账户只有余额609.08元。
17.平阴县人民检察院出具的资金往来结算票据，证明被告人于瑞忠案发后退缴赃款22000元。平阴县人民法院出具的资金往来结算票据，证明被告人于瑞忠案发后退缴赃款42000元。
18.到案证明一份，证实2015年5月9日平阴县人民检察院干警将于瑞忠带至平阴县人民检察院接受调查，起初于瑞忠对犯罪事实拒不供认，经办案人员做工作，于瑞忠开始陈述检察机关已经掌握的犯罪事实。
19.被告人于瑞忠供述，证实其因平时疏于学习法律知识，法律意识淡薄以及政治立场不坚定，才发生此事。其以后要加强法律法规学习，坚决杜绝违纪违法事情的再次发生。其犯错误的起意都是为了推进工作，本身没有恶意和私心，服从法院的依法判决，并希望法院从轻判罚。
关于被告人于瑞忠的辩护人辩称于瑞忠具有自首情节的问题，合议庭认为，被告人于瑞忠贪污的事实，在被检察机关工作中发现，后将其带至办案机关进行询问，于瑞忠不具备自动投案的情形，故被告人于瑞忠不构成自首。
本院认为，被告人于瑞忠在担任平阴县农业局农技（科教）站站长期间，利用职务之便，趁平阴县农业局实施农业“高产创建”项目之机，以提取农技站办公经费为由，收取项目单位资金82000元，该笔资金的所有权已转移到平阴县农业局农技（科教）站，被告人于瑞忠将其中40000元交单位财务用于办公支出，剩余42000元据为己有，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名不妥，本院不予支持。公诉机关关于被告人于瑞忠在担任平阴县农业局农技（科教）站站长期间挪用公款42000元用于营利活动的指控，因案件审理过程中，法律法规发生变化，依照《最高人民法院、最高人民检察院》第六条的规定，涉案数额未达“数额较大”标准，不构成挪用公款罪。被告人于瑞忠到案后如实供述自己的犯罪事实、真诚悔罪、积极退赃，可依法从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第五十二条、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人于瑞忠犯贪污罪，判处有期徒刑十个月缓刑一年(缓刑考验期从判决确定之日起计算)，并处罚金人民币十万元（罚金自判决生效后十日内缴纳）。
扣押于平阴县人民检察院的被告人于瑞忠退缴的赃款二万二千元，扣押于平阴县人民法院的被告人于瑞忠退缴的赃款四万二千元，依法没收。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。
审判长 张忠鉴
审判员 贺 涛
审判员 张 伟
二〇一六年十一月十八日
书记员 李红红