辽宁省灯塔市人民法院
行 政 判 决 书
（2018）辽1081行初40号
原告佟淑平。
被告辽阳市公安局白塔公安分局。
法定代表人李峰，系该局局长。
委托代理人刘克强，系该局工作人员。
委托代理人李金洋，系该局工作人员。
第三人宋君。
原告佟淑平诉被告辽阳市公安局白塔公安分局及第三人宋君治安管理行政处罚一案，于2018年4月18日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，向被告辽阳市公安局白塔公安分局送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。原告佟淑平、被告辽阳市公安局白塔公安分局的委托代理人刘克强、李金洋、第三人宋君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告辽阳市公安局白塔公安分局于2018年3月5日作出辽公白（治）行罚决字[2018]121号行政处罚决定书，其内容为：2018年1月19日12时40分许，在辽阳市白塔区青年大街78号楼下，佟淑平和宋君因琐事发生争执，后二人相互殴打，造成佟淑平额头受伤，宋君脸部、前胸口受伤。以上事实有双方当事人询问笔录及证人询问笔录、受伤照片等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予佟淑平拘留四日的行政处罚。
原告佟淑平诉称，原告认为被告2018年3月5日作出的辽公白（治）行罚决字[2018]121号行政处罚决定书，认定2018年1月19日12时40分，原告和第三人因琐事发生争执，后二人相互殴打，决定给予原告拘留四日的行政处罚，是错误的。因为，原告是受害方，原告并没有殴打第三人。事发当天，是第三人打电话给原告，让原告到辽阳市白塔区青年大街78号楼下，说有事跟原告说，原告过去后，第三人无理取闹，说一些辱骂原告的话。原告见第三人不理智，就要走。第三人见状，将原告扑倒在地，骑在原告身上殴打原告。原告几次挣扎都没有站起来，后来不知是有外人拽第三人还是第三人自己下来的，原告才得以脱身。但原告当时受伤，受惊吓，被打倒在地上后，根本就站不起来。还是外人提醒原告报警，原告才想起来报警的。综上，原告认为自己是受害人，不是侵权人，其行为没有危害到社会治安，被告没有理由处罚原告。现原告为维护自己的合法利益，将此案起诉至贵院。现请求：一、判决撤销辽阳市公安局白塔区分局作出的辽公白（治）行罚决字[2018]121号行政处罚决定书；二、诉讼费用由被告承担。原告未提供证据。
被告辽阳市公安局白塔公安分局辩称，2018年1月19日12时40分许，在辽阳市白塔区青年大街78号楼下，宋君与佟淑平因琐事发生争吵，后双方互相厮打，造成佟淑平左侧额头有一个肿包，宋君胸口有抓伤。案件发生后，受理此案的白塔分局南门派出所立即开展工作，依法对宋君、佟淑平进行了询问，收集了案发现场赫双龙的证实材料，根据证人证言证实宋君与佟淑平互相殴打的事实存在。2018年3月5日我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对宋君作出行政拘留五日的行政处罚，对佟淑平作出行政拘留四日的行政处罚。原告诉称：我局认定事实及行政处罚错误。我局认为：原告的说法是错误的，我局作出的行政处罚决定事实清楚，处罚正确。此案原告佟淑平与第三人宋君因琐事一直存在矛盾，佟淑平与宋君见面后的争吵致使矛盾升级，尔后双方发生厮打。经调查，宋君殴打佟淑平的事实成立，佟淑平殴打宋君的事实也确实存在，佟淑平应受治安管理处罚。证据有原告和第三人的询问笔录及证人赫双龙的证人证言为证。我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款对原告佟淑平作出的行政处罚事实清楚，处罚适当。原告称其本人是受害人，不是侵权人，不应该受到处罚。我局认为：原告在本案中的行为已经侵犯第三人宋君的人身权利，原告也是本案的侵权人，原告应受治安管理处罚。我局对佟淑平作出的处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，定性准确，适用法律正确，程序合法。原告诉讼无理，请求驳回申请，依法维持辽阳市公安局白塔公安分局的处罚。
被告辽阳市公安局白塔公安分局向本院提供作出行政行为的证据如下：1、第三人询问笔录，证明案发当天原告实施了殴打第三人的行为；2、原告佟淑平询问笔录，证明案发当天原告实施了用手抓第三人前胸的行为；3、赫双龙询问笔录，证明当天案发现场情况及原告有实施殴打第三人的行为；4、宋君伤情照片（2张），证明宋君受伤情况；5、宋君本人出具的情况说明，证明宋君没有到医院看病，所以没有向我单位提供病历病志；6、原告、第三人等本案当事人身份信息及原告、第三人政治面貌及公职身份的情况，证明本案当事人身份及政治面貌；7、佟淑平急诊病历及CT报告单及伤情照片（2张），证明佟淑平的受伤情况。
提供受案登记表、受案回执、行政案件审批表、通（告）知记录、行政处罚告知笔录、违法嫌疑人情况查询记录、行政处罚决定书、行政拘留执行回执，证明程序合法。
第三人宋君述称，原告通过给我发电话短信的方式骚扰我的生活，之后我与原告见面了，原告辱骂我靠近我的时候，我先用手推的原告，之后和原告厮打在一起，第三人认为被告作出的处罚决定正确。
第三人宋君提供如下证据：中国移动通信电话通话记录查询详单，证明原告用1318863****的电话于2018年1月19日给我打过电话。
在本庭审理过程中，原告对被告辽阳市公安局白塔公安分局提供的作出行政行为的证据1有异议，我没有殴打第三人，第三人的伤情不是原告造成的，原告没有打到第三人，原告被第三人殴打，原告没有还手的机会；对证据2有异议，当时我头部受伤之后，没有先到医院救治，而是先到公安机关做的询问笔录，我当时处于头脑不清醒的状态，案发当天我没有用手抓伤第三人前胸，案发时是冬天，穿的比较多，原告不可能抓伤到第三人前胸；对证据3有异议，赫双龙与第三人笔录有矛盾，该两份笔录内容中第三人笔录陈述第三人推原告一下，赫双龙笔录中陈述第三人用脚踹原告一脚；对证据4有异议，案发当天我没有用手抓伤第三人前胸，案发时是冬天，穿的比较多，原告不可能抓伤到第三人前胸；对证据5-7均没有异议。
原告对被告辽阳市公安局白塔公安分局提供的证明程序合法的证据均无异议。
第三人对被告提供的证据1-7及证明程序合法的证据均无异议。
原告佟淑平及被告辽阳市公安局白塔公安分局对第三人宋君提供的证据均没有异议。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告辽阳市公安局白塔公安分局提供的作出行政行为的证据1-7、证明程序合法的证据，均符合证据的关联性、真实性、合法性，本院对其效力予以认定。
原告提供的证据1可以证明原告用1318863****的电话于2018年1月19日给第三人宋君打过电话。
经审理查明，2018年1月19日12时48分，原告佟淑平报警称其于2018年1月19日12时40分许在辽阳市白塔区青年大街78号楼下，被一女子打伤，佟淑平的左侧额头有一个肿包。被告辽阳市公安局白塔公安分局下属的南门派出所受理该案。2018年1月26日，被告辽阳市公安局白塔公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出辽公白（治）行罚决字[2018]121号行政处罚决定书，决定对原告佟淑平作出拘留四日的行政处罚（已执行）。并于2018年1月19日送达给原告，原告不服，诉至本院。
本院认为，本案中，被告辽阳市公安局白塔公安分局认定第三人宋君脸部、前胸口受伤的证据有佟淑平、宋君及证人赫双龙的询问笔录、宋君受伤照片，但上述证据仅能证明宋君前胸口、手指有伤。故被告认定案件事实的主要证据不足，被告作出的辽公白（治）行罚决字[2018]121号行政处罚决定书应予撤销。但因该处罚决定已执行完毕，已不具有可撤销的内容，故应确认违法为宜。经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条二款（一）项之规定，判决如下：
确认被告辽阳市公安局白塔公安分局于2018年1月26日作出的辽公白（治）行罚决字[2018]121号行政处罚决定书违法。
案件受理费50元，由被告辽阳市公安局白塔公安分局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。
审 判 长 高尚萍
审 判 员 曹 静
人民陪审员 刘 琳
二〇一八年五月十八日
书 记 员 李麟江