河北省广宗县人民法院
行 政 裁 定 书
（2014）广行初字第11号
原告李洪熙，男，汉族，1933年11月17日出生，住河北省南宫市。
委托代理人刘立华，河北德力律师事务所律师。特别授权。
被告南宫市住房和城乡建设局。住所地，河北省南宫市。
法定代表人关福宁，男，该局局长。
委托代理人路志，男，南宫市房地产交易登记中心主任。
第三人宋龙泉，男，汉族，1964年5月4日出生，住河北省南宫市。
委托代理人高志廷，河北事杰律师事务所律师。一般代理。
原告李洪熙不服被告南宫市住房和城乡建设局（以下简称南宫市住建局）为第三人宋龙泉颁发的南房权2007字第008682号《房屋所有权证》，于2014年4月16日向本院提起行政诉讼。本院2014年4月16日受理后，当日向被告送达了起诉书副本及应诉通知书、举证通知书等法律文书，依法组成合议庭于2014年5月8日公开开庭进行了审理。原告委托代理人刘立华、被告委托代理人路志、第三人宋龙泉及其委托代理人高志廷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告南宫市住建局2007年10月26日依据第三人宋龙泉的申请及有关证件，向宋龙泉颁发了南房权2007字第008682号《房屋所有权证》。被告向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据有：1、登记申请表1页，2、房产证3页，3、契税完税证1页，4、买卖契约2页，5、李洪熙、宋龙泉身份证2页，6、土地证3页。法律法规依据有：1、城市房屋权属登记管理办法5页，2、城市房地产管理法8页。
原告诉称，原告自有住房一套，位于南宫市青年大街粮局家属院，于1991年在原南宫市房产管理局办理了南房字第0086**号《房屋所有权证》。因原告的女婿宋兰振和女儿李华借第三人宋龙泉的款到期不能偿还，2007年10月21日原告同意将该房产证抵押给第三人宋龙泉，同时将南房字第0086**号《房屋所有权证》交付给第三人宋龙泉保管。2014年3月初，该房屋所在地段开始拆迁补偿，原告找第三人宋龙泉要求返还房产证时，才知道第三人宋龙泉在2007年就擅自把原告的房屋转移登记到自己名下。被告作为房产登记机关，未在职责范围内尽到法定审核义务。被告违规为第三人宋龙泉办理该房的过户手续，其具体行政行为严重违法，侵犯了原告的合法权益。原告诉讼请求：1、依法撤销被告为第三人颁发的南房权2007字第008682号《房屋所有权证》；2、诉讼费由被告负担。原告起诉时，向法庭提交的证据有：1、协议书1页，2、李洪熙房屋所有权证南房字0086**号5页，3、宋龙泉申请表、调查表等4页，4、宋龙泉房地产买卖申请审批书5页。
被告辩称，1、原告李洪熙于2007年10月将该房产转让给第三人宋龙泉所有。宋龙泉到房地产管理部门申请办理转移登记，房屋产权归宋龙泉所有。原告对房产已不享有任何权利。2、为第三人宋龙泉颁发《房屋所有权证》事实清楚、证据确凿。2007年10月宋龙泉向房管部门申请办理房屋转移登记。提供证件有：房管部门为李洪熙颁发的《房屋所有权证》，房地产买卖契约、买卖双方身份证件、《国有土地使用证》、契税完税证。宋龙泉提交证件齐全，交易事实清楚、合法。3、为第三人宋龙泉颁发《房屋所有权证》依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第五章第六十一条和建设部《城市房屋权属登记管理办法》第二章第十七条之规定为宋龙泉颁发了《房屋所有权证》。因此，南宫市住房和城乡建设局为宋龙泉颁发的南房权证2007字第0086**号《房屋所有权证》合法有效。
第三人宋龙泉在法定期限内未提交答辩状，在庭审时提交一份答辩状称，将原告的房产过户登记到第三人的名下，系原告的真实意思表示，双方的协议内容合法有效，南宫市住房和城乡建设局为第三人颁发南房权证2007字第0086**号《房屋所有权证》的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，应依法维持。2012年底原告的女儿、女婿没有按协议约定还款，2012年底前原告全家搬出了该房屋，并于2013年初将钥匙交给了第三人。原告称2014年3月初才知道房产已经转移登记与事实不符。原告的起诉没有事实根据和法律依据且已经超过起诉期限应依法驳回原告起诉。第三人在法定期限内未提交证据，在庭审时向法庭提交了一份协议书。
经庭审质证，原告对被告提交的证据4买卖契约2页的真实性有异议，称系伪造，对被告提交的其他证据的真实性没有异议；第三人对被告提交的证据均无异议。原告、被告对第三人提交的证据真实性没有异议。被告和第三人对原告提交的证据真实性没有异议。
经审理查明，原告李洪熙1991年自建涉案房屋并于1996年办理了南房字第0086**号房屋所有权证。原告李洪熙及其妻闫炳辰因女婿宋兰振、女儿李华借宋龙泉款到期不能偿还，于2007年10月21日与第三人宋龙泉签订协议书，约定原告李洪熙自愿将涉案房产折价20万元用于抵债。该协议约定：乙方（宋龙泉）允许甲方（李洪熙）租赁该房居住至二〇一二年，房租费每年500元，到期前如宋兰振夫妇偿还欠款，乙方（宋龙泉）随时将该房产以原价格退还给甲方（李洪熙）﹤利息部分按国家同期贷款利率计算﹥，如宋兰振夫妇到期不能偿还欠款，甲方（李洪熙）必须搬出，将该房产交于乙方（宋龙泉）。原告对上述协议无异议，但称上面李洪熙及其妻子闫炳辰的签字不是其本人所签。事后，李洪熙在协议下方亲笔手写补充协议，内容：在2012年底前，宋兰振夫妇偿还完房产原折价的贰拾万元，乙方即随时将立协议时过户到宋龙泉名下（原李洪熙）的房产证、土地证再恢复到李洪熙的名下。原告和第三人庭审时均提交了该份协议，对协议无异议。
上述协议签订后，第三人宋龙泉向南宫市房产管理局（后经过机构改革变更为南宫市住房和城乡建设局）申请办理房屋转移登记。申请时一并提供了：房管部门为李洪熙颁发的《房屋所有权证》、《国有土地使用证》、房地产买卖契约、买卖双方身份证件、契税完税证。南宫市房产管理局经审查认为第三人宋龙泉提交证件齐全。依据第三人宋龙泉房屋所有权登记申请及相关材料被告为第三人宋龙泉颁发了南房权证2007字第0086**号《房屋所有权证》。
另查，第三人宋龙泉称，其向南宫市房产管理局提交的房地产买卖契约上的李洪熙、闫炳辰签字是李洪熙的女儿李华、女婿宋兰振代签，办理转移过户手续时也是李华和宋兰振去的。
2012年4月，李洪熙一家从涉案房屋搬出，由第三人宋龙泉掌管房屋钥匙。原告李洪熙的女儿、女婿借第三人宋龙泉的债务至今未偿还。2014年3月左右，涉案房产被拆迁。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，从原告和第三人共同认可的2007年10月21日协议书和补充协议中可以看出，原告将自己名下的涉案房产用于女儿女婿抵债是原告的真实意思表示，尤其从原告李洪熙亲笔写下的补充协议中可以看出，原告对于2007年立协议时就将涉案房产过户到了宋龙泉名下这一事实明知，而且不持异议。双方的约定仅是以原告女儿女婿偿还欠款为条件，如果到期偿还欠款则将涉案房产恢复到原告名下。且事实上，借款到期后，因原告的女儿女婿没有偿还被告的欠款，原告一家从涉案房屋搬出，交由第三人掌管，是对于协议的履行。虽然被告在为第三人办理过户手续时依据的房地产买卖契约不是原告亲笔签名，仅为授权委托的瑕疵，但并不能以此认定第三人擅自将原告房屋转移到自己名下。因此，原告主张2014年3月初，该房产拆迁时原告才知道宋龙泉早在2007年就擅自把原告的房屋转移登记到自己名下。原告的主张与事实不符，本院不予支持。第三人主张原告提起诉讼已超过了法定期限，本院予以支持。故依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款、第四十四条第一款第六项之规定，裁定如下：
驳回原告李洪熙的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审 判 长 张新华
审 判 员 王明伟
人民陪审员 张云青
二〇一四年六月二十日
书 记 员 夏红涛