莱芜市钢城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁1203民初1122号
原告：侯金泽，男，1998年7月31日出生，汉族，初中，莱芜市钢城区天瑞资源有限公司派遣职工，住莱芜市钢城区。
委托诉讼代理人：崔鑫，山东崔鑫律师事务所律师，执业证号：13712199610927088。
委托诉讼代理人：侯尚利，男，1971年5月28日出生，汉族，住莱芜市钢城区。系侯金泽之父。
被告：莱芜市公路管理局，住所地：莱芜市高新区龙潭东大街139号。组织机构代码：49438134-4。
法定代表人：王文清，该局局长。
委托诉讼代理人：王新莹，山东鲁中环宇律师事务所律师。执业证号：13712199810856700。
被告：莱芜市公路管理局钢城分局，住所地：莱芜市钢城区永兴路48号。统一社会信用代码：12371200775290090H。
法定代表人：张玉彬，该局局长。
委托诉讼代理人：尚存富，男，1965年9月5日出生，汉族，住莱芜市莱城区，该局路政稽查大队长。
委托诉讼代理人：王庆学，男，1974年1月27日出生，汉族，住莱芜市莱城区，该局钢城公路站长。
原告侯金泽与被告莱芜市公路管理局（以下简称莱芜公路局）、莱芜市公路管理局钢城分局（以下简称钢城分局）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2016年10月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告侯金泽的委托诉讼代理人崔鑫、侯尚利，被告莱芜公路局的委托诉讼代理人王新莹、被告钢城分局的法定代表人张玉彬及委托诉讼代理人尚存富、王庆学到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告侯金泽向本院提出诉讼请求：1、请求两被告赔偿原告各项损失共计81436.94元（医疗费24647.88元、误工费14400元、护理费1586.6元、住院伙食补助费680元、伤残赔偿金68024元、交通费1000元、营养费1000元、精神抚慰金1000元、二次手术费4000元共计116338.48元，按70%计81436.94元），2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年9月12日21时30分许原告驾驶二轮摩托车沿205国道由北向南行驶，行驶至205国道钢城区颜庄镇农行路口北时因被告设置的护栏缺失且无其他警示标志及交通信号控制，导致原告撞至缺失的护栏下面的墩子上受伤。两被告作为护栏的设置者及养护者，在护栏缺失的情况下未及时修缮也未设置警示标志从面导致原告看清护栏下面的墩子，导致了本次事故的发生，为维护原告的合法权益特向法院起诉。
被告莱芜公路局辩称，1、莱芜公路局作为本案被告不适格。2、莱芜公路局下属单位局钢城分局养护、路政人员当天日间巡查时并未发现护栏缺失，事后已经报警要求公安机关查处。根据《道路交通安全法》第104条第一款之规定，损坏护栏的具体行为人应承担相应的民事赔偿责任。3、莱芜市公路局下属单位钢城分局作为公路的管理责任人履行了法律和规章规定的合理限度范围内的管理义务，无过错不应承担责任。4、侯金泽无证驾驶无牌车辆，不能认真观察路况，确保安全不够，未尽到安全驾驶义务发生事故，具有重大过错。交警部门认定侯金泽承担事故的全部责任，侯金泽依法应自行承担责任。补充一点，原告在诉状中所依据的事实与理由与今天原告方所主张的依据的法律法条是相矛盾的，根据《侵权责任法》八十九条的规定要求有关单位和个人承担责任，而在诉状中是认为护栏的损毁未及时修善造成伤害，该事实不使用《侵权责任法》第八十九条的规定。
被告钢城分局辩称，1、侯金泽起诉状所陈述的事实与公安交警下达的道路交通事故认定书（莱公交认字【2016】第2001638号）中的内容及实际情况有许多不实之处。客观事实是：原告侯金泽在2016年9月12日夜间21时30分许在无驾驶证，不具备驾驶技术的情况下，驾驶无牌照、无保险的二轮摩托车载着曹西强（两人均未按规定戴头盔）行至颜庄镇农行路口路段（K724+460处）时，不按规定路线行驶，违法擅自穿越机动车道与非机动车道之间的震荡实标线，对在实线外侧护栏底座内侧设置的具有逆反射特性的突起路标视而不见，违法行驶到非机动车道上，不及时减速行驶，观察情况下够，确保安全不够，撞到在非机动车道上缺损护栏下面的墩子底座上，所发生的一起单方全责交通事故。上述行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条第一款、第十九条第一款、第二十二第一款、第三十六条、第三十八条、第四十二条、第五十一条的规定。2、侯金泽诉讼请求的理由颇为片面，十分牵强，不能成立。3、钢城分局养护、路政人员当天日间巡查时事故发生路段护栏完好，次日发现护栏缺失后已通知施工单位报案，并由分局路政大队立案调查，后经多方调查，证实护栏系人为拆除盗偷，护栏缺失，底座尚存。根据《道路交通安全法》第104条第一款之规定，擅自偷盗拆除护栏的具体行为人应承担相应的民事赔偿责任。《侵权责任法》第二十八条规定，损害是因第三人的原因造成的，第三人应承担赔偿责任，国家利益受到损失，也是受损害方，不应该承担责任。需要特别提示的是：公路长期全天候处于动态运行状态，设施的损坏和被盗，存在不可预见性和不可克服性，尤其是在傍晚到清晨时间段中发生的类似现象，由于不在分局养护巡查、路政巡查工作时间段之内，不可预见性和不可克服性就更加确定，希望法院和社会各届能够理解。对于遵守交通法规，履行谨慎行驶和注意义务的人来讲，公路的确为他们提供了便捷、顺畅的出行环境；反之，对违反交通法规，不改造谨慎行驶和注意义务的人而言，公路就会成为危险地带，处处都有危险，不仅会伤及自己，还会危害别人。根据《中华人民共和国侵权责任法》第二十九条之规定，因不可抗力造成他人损害的，不承担责任。4、钢城分局作为公路的管理责任人履行了法律和规章规定的合理限度范围内的管理义务，无过错不应承担责任。钢城分局均按制度例行巡查，履行了公路路政、养护巡查的法定义务，没有过错，与本案交通事故的发生没有必然直接的因果关系，不应承担责任。有路政巡查日记、公路养护巡查记录为证。5、原告无证驾驶无牌、无保险车辆，不能认真观察路况，擅自穿越震荡实标线（机非分界线），驾驶机动车行驶到非机动车道上，确保安全不够，未尽到安全驾驶义务发生事故，具有重大过错。交警部门认定侯金泽承担事故的全部责任，原告依法应自行承担责任。需要特别提示一下，交警部门在处理这起交通事故的过程中，已对公路部门在此次事故中的责任进行了认定，因底座是设置在非机动车道上，加上9月12日白天巡查发现护栏没有丢失现象等原告，认定公路部门没有责任。
当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，本案经审理认定事实如下：
2016年9月12日21时30分许，侯金泽无驾驶证驾驶的无牌照二轮摩托车沿205国道由北向南行驶，行驶至205国道钢城区颜庄镇农行路口北时，因钢城分局设置的护栏缺失且无其他警示标志及交通信号控制，侯金泽撞至缺失的护栏下面的墎子上，致使侯金泽受伤。
侯金泽受伤后在新汶矿业集团莱芜市中心医院住院治住院期间由其母亲吴茂玲（其月收入为2400元）护理，莱芜市公路管理局钢城分局系公路管理者。
经侯金泽申请，本院委托莱芜市人民医院伤残司法鉴定所于2017年2月9日作出的莱医司鉴所作出的【2017】临鉴字第11号鉴定意见书：侯金泽之损伤构成人体损伤分级标准十级伤残；误工时间120天；二次手术费肆仟元。侯金泽系莱芜市钢城区天瑞资源有限公司派遣职工，月收入3600元。
以上事实，由原、被告的陈述以及原、被告提供的道路交通事故认定书以及照片等证据予以证实。
本院认为，本案双方争议的焦点为：一、侯金泽与莱芜公路局、钢城分局在本次事故中承担何种责任；二、侯金泽要求赔偿的数额有无相应的事实依据及法律依据。
本案系侵权之诉，钢城分局是否构成侵权及是否应当承担赔偿责任，关键是看其是否已履行相应管理义务。如果未履行相应管理义务，应当承担相应的赔偿责任。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若问题的解释》第十六条“道路、桥梁、隧道等人工建造的建筑物因维护、管理瑕疵致人损害的，由所有人或管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外。”，根据该规定，公路管理者如想免除己方责任，其前提是则需证明已尽到了及时巡视和清障的义务，否则将因自身的不作为而承担相应的赔偿责任。侯金泽无驾驶证驾驶无牌摩托车撞在被告设置的已毁坏护栏路墩上造成受伤，护栏的毁坏并非因钢城分局未尽到维护职责导致而是不知被谁毁坏的。现钢城分局未能提供证据证实护栏毁坏以后其及时进行了修理，设置了安全防护设施。更不能证明已达到保障公路安全通行的目的，据此可以认定其存在疏于管理的不作为。钢城分局怠于巡查和清障的不作为，与事故的发生有相当因果关系，故依法应对侯金泽承担赔偿责任。侯金泽并未提供证据证实莱芜公路局存在过错，故其不承担责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》第八条“国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。”、第十九条“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。”、第五十一条“机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。”。侯金泽无驾驶证驾驶无牌摩托车违反以上相关法律规定，侯金泽驾乘摩托车过程中未戴安全头盔，且在本案中也未尽到观察情况安全驾驶义务，故其自身存在重大过错，对此次发生的事实应承担主要责任。综上所述，在本次事故中钢城分局承担20%赔偿责任为宜。
侯金泽既是社区居民又是企业职工，其收入来源于企业发放的工资，故其主张的伤残赔偿金按照城镇居民计算;其要求的住院伙食补助费17天×40元／天＝680元；其主张的误工费为3600元÷30天×120天=14400元；其主张的护理费为17天×2400元÷30天＝1360元,本院予以支持；其主张的交通费结合本案的实际认定为100元。其主张的营养费因其未提供的相应的证据证实，本院不予支持；其主张的精神抚慰金因其自身存在重大的过错，予法无据，本院不予支持。综上，原告主张的损失（医疗费24647.88元+误工费14400元+护理费1360元+住院伙食补助费680元+伤残赔偿金68024元+交通费100元+二次手术费4000元）的20%共计22642.38元。
依照《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若问题的解释》第十六条、《中华人民共和国公路法》第三十五条、第七十条之规定，判决如下：
一、被告莱芜市公路管理局钢城分局于本判决生效之日起十日内赔偿原告侯金泽医疗费医疗费、误工费、护理费、伤残赔偿金、交通费、住院伙食补助费、二次手术费共计22642.36元。
二、驳回原告侯金泽的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费1836元，减半收取918元，由原告侯金泽负担663元，由被告莱芜市公路管理局钢城分局负担255元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院立案庭递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省莱芜市中级人民法院。
审判员 韩成玉
二〇一七年四月十四日
书记员 吴爽爽
附：法律条文
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若问题的解释》第十六条道路、桥梁、隧道等人工建造的建筑物因维护、管理瑕疵致人损害的，由所有人或管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外。
《中华人民共和国道路交通安全法》第八条国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。第十九条驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。第五十一条机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。
《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《中华人民共和国公路法》第三十五条公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。
《中华人民共和国公路法》第七十条交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的行为。