新疆生产建设兵团第二师中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）兵02民终124号
上诉人（原审原告）：新疆神宇水利水电建筑安装工程有限责任公司，住所地：库尔勒市天山西路神宇大厦。
统一社会信用代码：91659006738389040Q。
法定代表人：周昆明，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：董锡成，新疆同明律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：新疆生产建设兵团第二师二二三团，住所地：新疆和静县哈木呼提镇。
统一社会信用代码：91652827712991906E。
法定代表人：鲁建英，系该团团长。
委托诉讼代理人：马新璞，男，系该团基建科科长。
委托诉讼代理人：曹建军，新疆凤兴律师事务所律师。
上诉人新疆神宇水利水电建筑安装工程有限责任公司
（以下简称神宇建筑公司）与上诉人新疆生产建设兵团第二师二二三团（以下简称二二三团）建筑工程施工合同纠纷一案，双方不服新疆生产建设兵团焉耆垦区人民法院（2016）兵0203民初64号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月16日立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人神宇建筑公司委托诉讼代理人董锡成与上诉人二二三团委托诉讼代理人马新璞、曹建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人神宇建筑公司上诉请求：1.请求撤销一审判决第二项“驳回新疆神宇水利水电建筑安装工程有限责任公司的其他诉讼请求”；2.判令二二三团支付工程款3014501.58元（其中签证人工费2864501.28元，工程款150000元）。事实与理由：2013年4月5日，二二三团、神宇建筑公司双方签订了《建设工程施工合同》，二二三团将其开发建设的223团清苑小区C1、2、7、8、9住宅楼工程项目，以包工包料方式发包给神宇建筑公司施工，工程范围为土建、水、暖、电。施工过程中，经二二三团、神宇建筑公司及监理方三方签订《经济技术签证》确认，二二三团对工程施工合同内容额外增加的技术签证中的工程款长期久拖未予解决，为维护神宇建筑公司合法权益，诉至法院，请求公正判决。
针对上诉人神宇建筑公司的请求二二三团辩称：1.13份《经济技术签证》的内容已将二二三团与神宇建筑公司签订的《建筑施工合同》有关约定进行重大变更，该内容不该属于签证所决定的内容；2.签证上的内容只是神宇建筑公司向二二三团提出的申请，签证书中出现的三方签字，只能表示三方看到了申请，不能代表签字方同意及有权决定上诉人提出的请求；3.关于人工费结算的标准问题，因神宇建筑公司在承建二二三团工程过程中，还有其它公司同时施工二二三团同样的工程，所执行的都是一样的标准；4.对于该工程增加的工程量，因双方不能结算一致，故请求法院委托相关部门进行司法鉴定，并以此作为决算的依据，符合法律规定和惯例。因上诉人神宇建筑公司的主张没有事实与法律依据，请求二审依法驳回。
上诉人二二三团上诉请求：请求撤销一审判决，驳回神宇建筑公司诉讼请求。事实与理由：神宇建筑公司与二二三团签订的《建筑施工合同》合同约定“包工包料”。二二三团申请鉴定的目的是除按原设计完成的工程量以外，对其它因设计变更或新增加的工程量进行鉴定，不包括材料费、运输费用的鉴定，而《鉴定意见书》将材料费、运输费用进行鉴定，经上诉人咨询，实属错误，二二三团不承认838633.38元工程量。二审法院应予以纠正，支持上诉人二二三团的请求。
针对上诉人二二三团的上诉请求神宇建筑公司辩称：1.神宇建筑公司举证的12份签证经上诉人二二三团申请鉴定部门进行了鉴定，二二三团也明确承认签证中涉及工程款的数额，一审法院对12份签证予以确认；2.上诉人二二三团与神宇建筑公司签订的施工合同采用的是可调节的价格不是固定价格，在实际施工中甲方提供材料也视为对乙方的拨款，材料及运费价格不包括在内，上诉人二二三团的工程变更可调整，调整所依据的就是现场甲方代表、监理代表的签证，因此13份签证是真实的。上诉人二二三团的上诉理由不能成立，二审法院应予以驳回。
一审法院认定的事实：2013年4月5日，神宇建筑公司与二二三团签订了《建设工程施工合同》，二二三团以包工包料方式发包给神宇建筑公司施工，工程范围为土建、水、暖、电。合同主要载明：第一部分协议书。工程名称二师223团清苑小区C1、2、7、8、9号楼工程，合同价款997.56万元；第二部分通用条款；第三部分专用条款。监理单位委派的工程师李富林，职务总监，发包人派驻的工程师沈江涛，职务甲方代表，项目经理瞿仕虎，本合同价款采用可调价格方式确定，调整方法为工程中标价加经济签证加设计变更加建设局发布的调差文件调差，执行调差文件。在施工期间施工工程发生工程增量与变更，甲方代表沈江涛，项目经理瞿仕虎向乙方签发签证13份。一审诉讼中，二二三团申请对涉案工程增加、变更项目价款进行鉴定，鉴定费用为838633.38元。一审法院认定，涉案工程的总价款实际为10814233.38元（合同价款9975600元＋增加的工程价款838633.38元），二二三团向神宇建筑公司支付工程款10468577元（包括2015年1月27日向参与涉案工程的邓贵英、杜来生转账支付140000元、10000元，合计150000元）。另查明，黄义增系涉案工程实际施工人。
一审法院认为，二二三团将涉案工程交由神宇建筑公司施工，双方之间形成建设工程施工合同关系。该案的争议焦点为：一、神宇建筑公司能否要求二二三团支付因人工费调整而增加的费用；二、二二三团是否向神宇建筑公司支付过工程款150000元。针对争议焦点一：二二三团虽然派驻代表沈江涛作为二二三团的委托代理人及代表在经济技术签证上签名，但加盖的是基建科的公章，并非二二三团法人公章，且涉案工程的监理李富林及项目部经理瞿仕虎均证实人工费及材料款的变更是合同中重要条款的变更，必须经甲方（二二三团）同意，他们及沈江涛均无权决定，他们签名仅表示提出了变更申请，并不表明双方已经达成一致变更的意思；根据相关文件规定,2013年本地区人工费上限单价为每个工日63.79元，且与神宇建筑公司同在一个小区施工的新疆环宇建设工程（集团）有限责任公司的人工费也是按每个工日63.79元计算。综上，神宇建筑公司要求二二三团支付因人工费调整而增加的费用并无依据，且明显违背公平原则，对该诉讼请求一审法院不予支持。针对争议焦点二：二二三团提供的劳务费发放表、邓贵英及杜来生的证明、和静县农村信用合作联社的客户回单等及一审法院对杜来生做的询问笔录能够相互印证，且项目部经理瞿仕虎及实际施工人黄义增均在该表上签了名，足够证明邓贵英及杜来生参与了涉案工程并已领取工程款150000元。综上所述，二二三团欠付神宇建筑公司工程款345656.38元（工程总价款10814233.38元﹣已付工程款10468577元）。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：一、新疆生产建设兵团第二师二二三团于本判决生效之日起五日内支付新疆神宇水利水电建筑安装工程有限责任公司工程款345656.38元；二、驳回新疆神宇水利水电建筑安装工程有限责任公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费37344元，由新疆神宇水利水电建筑安装工程有限责任公司负担33963元，新疆生产建设兵团第二师二二三团负担3381元；鉴定费及因鉴定支出的交通费10000元由新疆生产建设兵团第二师二二三团承担。
本院二审期间，上诉人神宇建筑公司提交其于2008年1月6日领取上诉人二二三团工程款所开具的150000元原始收据（第三联）及领取上诉人二二三团223团清苑小区C1、2、7、8、9号楼工程款项收据（第三联），以证明神宇建筑公司未收到二二三团223团清苑小区C1、2、7、8、9号楼应支付的150000元工程款。通过发票记载的内容神宇建筑公司实际收到的150000元系同期施工的道路改扩建工程款。经质证二二三团对神宇建筑公司开具收据过程真实性表示认可，但对神宇建筑公司开具收据的内容，提出质疑，认为上诉人会计为记账，可根据自身财务要求开具内容不同的收据，对神宇建筑公司如何开具收据二二三团无法要求，二二三团支付的150000元工程款实际情况为神宇建筑公司施工223团清苑小区C1、2、7、8、9号楼工程中，神宇建筑公司实际施工人拖欠民工工资，二二三团为解决神宇建筑公司困难提前为民工工资进行了垫资，一审法院庭审中也已质证但对神宇建筑公司的主张未予采纳。现神宇建筑公司提出由二二三团再支付150000元工程款的请求二二三团不予认可。因上诉人神宇建筑公司施工的223团清苑小区C1、2、7、8、9号楼工程未进行结算，期间神宇建筑公司实际施工人黄义增拖欠民工工资，二二三团于2015年1月27日向杜来生、何桂英等民工发放工资150000元。因上诉人神宇建筑公司、黄义增在二二三团还进行道路改扩建工程施工，对神宇建筑公司开具的150000元道路改扩建工程款收据存在两种情况:一种情况，神宇公司会计开具150000元道路改扩建工程收据给二二三团，但二二三团未实际支付该款项；第二种情况为，因黄义增拖欠民工工资的突然发生，二二三团改变了支付用途，将本应支付道路改扩建工程款支付给了在223团清苑小区C1、2、7、8、9号楼工程施工的民工，由于存在双方财务人员没有对账情形，致使财务记账方式出现偏差。因神宇建筑公司没有其它证据证实（除150000元道路改扩建工程收据外）二二三团是如何向其支付150000元道路改扩建工程款过程及原因，且在223团清苑小区C1、2、7、8、9号楼工程中有拖欠民工工资及支付工资真实原因的存在，本院认为第二种情况符合情理，故对二二三团提出150000元工程款已支付给神宇建筑公司的主张予以采信。
本院除认定一审法院查明的事实外，另查明，2014年至2015年期间，神宇建筑公司在承包二二三团楼房施工过程中，同时还根据其他合同施工二二三团道路改扩建工程。为及时收回工程款，2015年1月6日神宇建筑公司向二二三团出具载有“223团道路改扩建工程款，金额150000元”收据一张，此收据共计三联。
本院认为，本案二审的争议焦点是：1.新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所研究鉴定中心的鉴定意见是否予以采信；2.二二三团是否拖欠神宇建筑公司工程款150000元；3.二二三团是向神宇建筑公司支付因工程增加的人工费2864501.28元有无依据，工程款数额应如何计算。
一、新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所研究鉴定中心的鉴定意见是否予以采信问题。二二三团与神宇建筑公司签订的《建设工程施工合同》,是双方当事人真实意思表示，合同内容不违反法律规定，应认定有效。合同约定发包人派驻工程师为沈江涛，职权是现场协调监督施工项目、负责施工工程变更的认定签证；监理单位的工程师李富林，职权是工期进度、质量、现场协调管理、技术、投资；承包方项目经理为瞿仕虎。合同价款采用可调价格合同方式确定，工程结算款为合同价款加设计变更价款加签证价款。合同中还约定了工程款支付的方式和时间。由于双方在履行合同中存在有增加和变更工程量的行为，双方应依据实际完成的工作量级工程款支付情况，据实进行结算。因双方并未按约定进行工程款的结算，神宇建筑公司将沈江涛、李富林、瞿仕虎共同签字的13份《经济技术签证》为证诉至人民法院。二二三团针对12份《经济技术签证》（除人工费签证外）申请人民法院委托相关中介机构对涉案工程增量工程及变更工程造价进行鉴定。一审法院委托新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所研究鉴定中心对本案所涉增量工程造价进行鉴定。由于合同价款条款采用可调价格方式确定，调整方法为工程中标价加经济签证加设计变更加建设局发布的调差文件调差之和，执行巴州地区调差文件。该鉴定中心出具了新司鉴所司鉴字（2016）第221号《鉴定意见书》。该鉴定报告送达了双方当事人，并经一审法院公开开庭质证。经新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所研究鉴定中心鉴定：“13份经济技术签证（除人工费），所产生的变更工程费用和材料运费为838633.38元”。该鉴定机构资质合法，鉴定程序合法。因二二三团与神宇建筑公司签订的合同价款条款采用可调价格方式且有上诉人二二三团工程师沈江涛在签证签字盖章认可，故对上诉人二二三团不认可已鉴定的838633.38元工程量的主张本院不予支持，对（2016）第221号《鉴定意见书》予以采信。
二、上诉人二二三团是否拖欠上诉人神宇建筑公司工程款150000元的问题。因上诉人神宇建筑公司为上诉人二二三团施工的223团清苑小区C1、2、7、8、9号楼工程未实际结算，在工程施工过程中突发出现神宇建筑公司的实际施工人黄义增拖欠民工工资问题，本应由神宇建筑公司解决民工工资问题，转由二二三团向杜来生、何桂英等民工直接发放民工工资150000元，由此所产生的财务记账事宜也应由神宇建筑公司负责调整。上诉人神宇建筑公司以未收到223团清苑小区C1、2、7、8、9号楼工程150000元工程款为由，提出由二二三团支付拖欠的150000元工程款的主张无证据证实，本院不予支持。
三、上诉人二二三团向上诉人神宇建筑公司支付因工程增加的2864501.28元有无依据，工程款数额应如何计算问题。2014年5月13日至15日，由二二三团的工程师沈江涛、监理单位工程师李富林、神宇建筑公司项目经理瞿仕虎三方共同签字盖章的以计算人工费为内容的《经济技术签证》实为增加人工费请示申请，三方的签字只证实该工程人工费偏低现象的存在，但不代表沈江涛享有增加神宇建筑公司人工费及支付工程款的决定权，沈江涛的授权范围在该工程合同中确定非常明确，该工程施工合同书通用条款还明确规定只有发包方的法人代表具有支付工程款能力。因此神宇建筑公司申请增加人工费需与工程发包方二二三团法人代表协商确认同意才能发生合同效力。神宇建筑公司未能提供提高人工费标准的法律依据及二二三团法定代表人同意按人工费签证执行的证据，故对神宇建筑公司提出由二二三团向其支付人工费2864501.28元的主张，本院不予支持。
综上，上诉人神宇建筑公司、上诉人二二三团的上诉请求均不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费37401元，由上诉人新疆神宇水利水电建筑安装有限责任公司负担30196元，由上诉人新疆生产建设兵团第二师二二三团负担6485元。
本判决为终审判决。
审判长 杨青松
审判员 盛云华
审判员 石红燕
二〇一七年十二月十一日
书记员 盛婷婷