安徽省宿松县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）松民一初字第01090号
原告：曹定媖（瑛），女，1939年12月13日出生，汉族，农民。
委托代理人：余金祥，男，1966年7月30日出生，汉族，农民。系曹定媖之子。
委托代理人：芮松，安庆市迎江区华中法律服务所法律工作者。
被告：宿松县孚玉镇光明社�东红村民组。
代表人：王清太，该组组长。
委托代理人：鲍和生，安徽皖松律师事务所律师。
原告曹定媖诉被告宿松县孚玉镇光明社区东红组（简称东红组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2013年10月11日立案受理后，依法由审判员吕芳适用简易程序独任审判。于2013年11月1日及2013年12月13日两次公开开庭进行了审理。原告曹定媖的委托代理人余金祥、芮松，被告东红组的代表人王清太及委托代理人鲍和生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告曹定媖诉称：原告夫妇祖居东红组。2006年11月29日、2007年12月18日、2008年5月27日，宿松县人民政府先后与被告签订征地协议书，将被告所有的相关土地征收为国有土地，同时确定了征地补偿分配方案和签订了征地协议书。随后县政府按4：3：3的比例先后将土地补偿费用拨付到位，之后，被告对该费用在村民组内部进行了分配，原告丈夫余和谓作为被告的集体经济组织成员之一享受了相应的分配资格，也分得了应得的份额。2011年1月10日，原告丈夫余和谓去世，之后，宿松县政府拨付了之前的征收土地余款的30%以及按国家政策追加的补偿款，此时被告却以原告丈夫已经死亡，不再具有分配资格为由，否认原告丈夫具有被告集体经济组织成员资格，拒绝对原告丈夫分配。原告几经交涉均无效果，为维护原告丈夫作为被征收土地时的集体经济组织成员资格的基本民事主体权益，原告遂涉诉要求法院判令被告向原告支付应得的土地征收补偿费用1.97万元。另余和谓的其他法定继承人已书面承诺放弃其对本案中涉及余和谓的一切民事权益。
被告东红组辩称：原告丈夫是2009年农历五月初二去世的，以前的承包地补偿费是按照4：3：3的比例分配的，最后一次30%分配时，余和谓已经去世，作为已故去之人，其在东红组的资格以及民事权利问题，在其生命终结时，其民事权利即行丧失，故30%的补偿费（5500元）因其生命终止而未发放。工业园区在2011年4月份对东红组的补助款，不是对2008年东红组被征面积的“增补款”，实为社会稳定发展，兼顾东红组土地被征后，新增人口生活问题及相对平衡前后征地价格不同的因素而以“增补”名义的补助款。余和谓生前已全部享有了其应得的收益，其死亡之后，集体经济组织的收益，不仅其个人不享有分配权，也不存在他人有继承的权力。故请法院驳回原告的诉讼请求。
原告曹定媖为证明其诉讼主张，提交了下列证据，其内容及证明目的如下：
1、原告曹定媖的身份证以及其与余和谓的户口簿复印件。证明原告的身份及其与余和谓之间的关系，其二人系被告集体经济组织成员；余和谓死亡的时间，余和谓死亡时土地已经被征收，其对被征土地享有成员权利，其有权取得已分配的征地款。
2、征地协议书三份，宿松县人民政府征地公告一份；被告征地补偿款分配方案一份。证明被告土地被征收及其征地公告的具体时间；被告确定其分配征地款的成员资格的时间；原告配偶有权取得已分配的征地款。
3、皖政（2009）132号文件及宿松县两区征迁（2011）1号文件各一份。证明第二次追加征地款的依据及事实；追加征地款是整个土地征收款的一个组成部分，属于按规定原已拨款应予追加的征地款；原告配偶有权取得已分配的征地款。
4、被告核定的安置人口及宅基地方案一览表。证明原告在被告确定的应予安置的人口之列；原告配偶有权取得已分配的征地款。
5、原告代�人对被告会计余小松所作的调查笔录一份。证明被告征地款分配的过程、方法、数额及比例；本次征地中被告应得征地款分四次拨付；被告前后三次对组民进行征地款的分配，原告配偶具有分配权。
6、原告与余和谓的子女余杨枝、余金祥、余兰枝、余花枝、余桂枝出具的承诺书各一份。证明余和谓的其他法定继承人放弃了本案中涉及余和谓的相应权利的继承。
被告对原告所提交证据的质证意见为：对1号证据的真实性无异议，但户口注销时间不代表死亡时间；余和谓在分配第三批补偿款时就已经去世了，其不享有第三批补偿费及增补费用的分配资格。对2号证据的真实性无异议，但是对以前土地补偿费的分配不涉及本案增补款的分配。对3号证据的真实性、合法性无异议，但不能达到原告的证明目的，民事主体资格不存在了，就不享有补偿款的分配资格。4号证据只是请示报告，是一个初步名单，不是最终的安置方案，不能达到原告的证明目的。对于5号证据，因去世的人不具备民事主体资格，就不享有征地款的分配资格，增补款是按照现有的合法人口平均分配，只有享有民事主体资格的人才享有分配资格。对6号证据无异议。
被告东红组为证明其辩解，提交了下列证据，其内容及证明目的如下：
1、照片一张。证明原告丈夫余和谓去世的确切时间，原告所诉余和谓去世时间有误，园区增补款政策是在余和谓去世以后出台的。
2、被告的会议记录五份。证明被告对增补款分配的讨论和决定，经三分之二村民同意按现有合法人口予以分配。
原告对被告所提交证据的质证意见为：对1号证据无异议，但公民不具备资格应是在注销户籍后。2号证据中2013年4月25日的会议记录讲按前期的方案执行，那么余和谓就享有最后一批30%的征地款的分配资格；被告对增补款的分配程序不合法，内容不合法，2013年8月17日记录上“余金祥”的签名不是本人所签。
本院经审查，对双方当事人提交的证据作如下认证：
一、原告提交的1、2、4、5号证据，根据双方的质辩意见，双方对原告丈夫余和谓的死亡时间为2009年5月25日（农历五月初二）无异议，余和谓去世前，被告的土地被征收的事实，双方亦无争议，双方有争议的是被告在余和谓去世后收到的政府支付的土地征收补偿费（包括本案讼争的增补款），余和谓能否得到分配，本院将在后文详述。
二、原告提交的3号证据，系两份已经生效和施行的文件，其中2011年4月22日的宿松县两区征迁（2011）1号文件第一项关于“百日大会战”期间征收的集体土地补偿标准衔接问题第1条规定：对在2008年“百日大会战”期间征收的集体土地，均按皖政（2009）132号、皖国土资（2010）245号文件中明确的标准和规定，将土地补偿费的70%和安置补助费一次性补足给相应农户，今后无论涨价多少一律不再增补。由此可见，本案讼争的增补款系对2008年被征收土地补偿费的增补。
三、原告提交的6号证据，被告无异议，本院予以采信。
四、被告提交的1号证据，原告无异议，本院予以采信。
五、被告提交的2号证据，符合证据的客观性要求，村民组有权根据法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但在此过程中不得侵害该集体经济组织成员的权益，享有分配资格的人均有权获得分配。
根据以上采信的证据及双方当事人的陈述，本院认定本案如下事实：
原告曹定媖与其丈夫余和谓祖居在被告东红组。2006年11月29日、2007年12月18日、2008年5月27日，宿松县人民政府基于建设工业园区的需要，分三次征用了被告的土地，同时签订了《征地补偿协议书》，除2007年12月18日的征用协议一次性履行完毕外，其余两次均是按照4：3：3的比例分三年付清征地补偿费。2011年4月22日，宿松县推进征地拆迁服务两区建设专项活动指挥部颁发两区征迁（2011）1号文件，其中关于“百日大会战”期间征收的集体土地补偿标准衔接问题规定：对在2008年“百日大会战”期间征收的集体土地，均按皖政（2009）132号、皖国土资（2010）245号文件中明确的标准和规定，将土地补偿费的70%和安置补助费一次性补足给相应农户，今后无论涨价多少一律不再增补。根据该文件，政府就对被告土地的征用按新的标准增补了部分征地补偿费。被告决定按该组现有人口每人分配1.43万元，因原告丈夫余和谓已经于2009年5月25日去世，被告未对余和谓名下进行分配。另被告对2008年征地的补偿费用最后一批30%部分进行分配时，亦以余和谓已经不在世为由对其中的5400元未对其分配。
本院认为：本案争议焦点在于原告丈夫余和谓对其去世后被告东红组收到的土地补偿款以及增补的土地补偿款是否有权得到分配。余和谓生前祖居东红组，户籍亦登记在该组，其自然取得该组集体经济组织成员资格，依法享有基于该成员权而得到的相关权利并同时承担相应的义务。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，享有土地补偿费的分配资格。本案双方争讼的余和谓未足额得到分配的5400元土地补偿费用系2008年被告土地被征用时，征用协议中约定的分期付款中的最后一笔款项，该征地补偿方案系余和谓生前时就已经确定的，故余和谓有权与其他集体经济组织成员同样得到足额分配。对于余和谓去世后，被告得到的土地增补费用，系土地征用方对2008年征用被告的土地补偿费用的增补，该次土地被征用时，余和谓尚在世，其亦应作为集体经济组织成员享有该增补款的分配。现余和谓已经去世，该1.97万元土地补偿费用应属于其遗产范畴，其法定继承人有权得到其名下的分配款，因除原告外的其他法定继承人均已放弃了本案中余和谓的相应权益，故原告的诉讼请求应依法得到支持。被告所提出的增补款不是对2008年土地被征收后的增补，而是补助款的抗辩未能举证，�院不予采信；其所主张的余和谓死亡后就不能再享有土地补偿费用的分配的意见，本院认为，涉及原告所诉的补偿费用的征用行为以及征地补偿安置方案的确定，均发生在余和谓去世前，余和谓应依法可以获得因土地被征用而得到的补偿费用的分配。为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条，《中华人民共和国继承法》第三条第（七）项、第十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
被告宿松县孚玉镇光明社区东红村民组于本判决书生效之日起五日内向原告曹定媖给付余和谓名下的承包地征收补偿费用及增补的承包地征收补偿费用共计1.97万元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民�诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费292元，减半收取146元，由被告宿松县孚玉镇光明社区东红村民组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 员 吕 芳
二〇一三年十二月二十六日
代书记员 王菊娟
附相关法律条文：
一、《中华人民共和国物权法》
第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。
任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。
第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。
二、《中华人民共和国继承法》
第三条遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：
（一）公民的收入；
（二）公民的房屋、储蓄和生活用品；
（三）公民的林木、牲畜和家禽；
（四）公民的文物、图书资料；
（五）法律允许公民所有的生产资料；
（六）公民的著作权、专利权中的财产权利；
（七）公民的其他合法财产。
第十条遗产按照下列顺序继承：
第一顺序：配偶、子女、父母。
第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。
本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。
本法所说的父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。
本法所说的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹。
三、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，�以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。