广东省东莞市第二人民法院
行 政 判 决 书
（2013）东二法行初字第32号
原告：何满成，男，汉族，1957年5月26日出生，住广东省东莞市。
委托代理人：陈刚，广东坤益律师事务所律师。
被告：东莞市房产管理局。住所地：广东省东莞市南城区科技大道蓝天大厦。
法定代表人：张俊阳，该局局长。
委托代理人：戴伟平，广东众达律师事务所律师。
委托代理人：方智超，该局工作人员。
第三人：何满棠，男，汉族，1954年9月17日出生，住广东省东莞市。
委托代理人：张建敏，女，汉族，1958年3月15日出生，住广东省东莞市。是何满棠的妻子。
原告何满成诉被告东莞市房产管理局、第三人何满棠不服房屋管理行政登记纠纷一案，本院于2013年11月18日受理后，依法由审判员徐珍担任审判长，与审判员林冰洁、人民陪审员邓家敏组成合议庭，于2014年1月27日公开开庭进行了审理。原告何满成及其委托代理人陈刚，被告东莞市房产管理局的委托代理人戴伟平、方智超，第三人何满棠的委托代理人张建敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
第三人何满棠于1994年向被告东莞市房产管理局申请房屋所有权登记，东莞市房产管理局于1995通过审批向何满棠颁发案涉粤房字第04800**号《房屋所有权证》。被告在法定期限内向本院提供了其作出上述具体行政行为的证据、依据：《东莞市私有房屋产权登记申请书》、东府集建字（1990）第19001416号《集体土地建设用地使用证》、《审批书》、《证明》、《房屋所有权证存根》、《东莞市房屋四面墙界申报表》、《房地产查丈登记表》、何满棠身份证复印件，拟证明第三人何满棠向被告提交申请材料办理案涉房屋的所有权证，被告按照规定进行审查，在材料齐全的情况下向第三人核发房屋所有权证程序合法。
原告何满成诉称：1990年2月15日，原告取得座落于东莞市沙田镇横流村育才小组沙太一路＊＊＊号的土地（土地面积为259.20㎡，土地用途为住宅用地）使用权，并在国土部门办理了土地登记确权手续，取得该土地之使用权证，使用权证号为：东府集用总字第000363681号／字（1990）第1900141610248号，有集体土地使用证和东莞市土地登记资料查询结果表为证。由于第三人何满棠以非法占有为目的，采取隐瞒真实情况、提供虚假土地使用权证明材料（何满棠办理案涉房屋所有权证时向房管部门提交的土地使用权证是虚假的，案涉房屋所在土地使用权一直登记到原告名下，何满棠从未取得过案涉土地的使用权）等非法手段骗取了案涉房屋登记，意图侵占原告所有的财产，严重侵害了原告的合法权益。
原告何满成向本院提供了以下证据：1、东莞市土地登记资料查询结果表、集体土地使用证（发证日期：1990年2月15日）、集体土地使用证［东府集用（1990）第1900141610248号，发证日期：2003年11月3日］，拟证明案涉房屋所在的东府集用（1990）第1900141610248号土地是原告取得的，且自始至今均一直登记在原告何满成名下，从未转让或者变更给第三人何满棠。第三人何满棠在办理案涉房屋登记时恶意将该土地使用证的土地使用者篡改为何满棠，并向房管部门提交了这一虚假土地使用证明，用以骗取案涉房屋登记，案涉房屋登记依法应予撤销，案涉房屋所有权证应予注销；2、房屋所有权证（粤房字第04800**号）复印件，拟证明办理案涉房屋所有权证所使用的土地证为原告所有的土地使用权（该房屋所有权证上显示的土地使用证号为集（90）字第1900141610248号的土地自始至今一直登记在原告何满成名下，从未转让或者变更给第三人何满棠）。第三人何满棠在办理案涉房屋登记时恶意将该土地使用证的土地使用者篡改为何满棠，并向房管部门提交了这一虚假土地使用证明，用以骗取案涉房屋登记，案涉房屋登记依法应予撤销，案涉房屋所有权证应予注销。
被告东莞市房产管理局辩称：一、被告为案涉房屋办理房屋所有权证时已对第三人何满棠提交的申请材料进行了形式审查，被告出具房屋所有权证程序合法。第三人何满棠于1995年向被告提交《集体土地建设用地使用证》等材料，申请为案涉房屋办理房屋所有权证。当时第三人提交的申请材料中，《集体土地建设用地使用证》上写明土地使用者是“何满棠”，沙田城建办出具的《证明》确认案涉房屋是何满棠自筹资金建造，并符合镇总体规划，《东莞市房屋四面墙面申报表》和《房地产查丈登记表》显示案涉房屋的权利人为第三人何满棠。因此，被告当时对申请材料进行审查时可以确认案涉土地的使用权人是第三人何满棠。何满棠是案涉房屋的权利申请人，申请为案涉房屋办理房屋所有权证，被告对申请材料进行了形式审查，在材料齐全的情况下，被告向第三人何满棠核发房屋所有权证书符合相关的法律规定，程序合法。二、原告的起诉已经超过法律规定的诉讼时效，法院应裁定驳回其起诉。案涉房屋在1988年建造，1995年办理房屋所有权证，第三人何满棠尚居住在案涉房屋内。对此，原告应早就知道第三人何满棠是案涉房屋的所有权人，但原告至今才提出诉讼表示异议，两者间隔时间已远超两年。根据最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”原告提起本案诉讼已超过诉讼时效。综上，被告办理案涉房屋的所有权登记程序合法，现原告的请求已过诉讼时效，请求法院予以驳回。
第三人何满棠辩称：案涉房子是第三人所盖，第三人取得的《房屋所有权证》是按照法律规定办理的。
第三人何满棠没有向法院提交任何证据。
经庭审质证，原告、第三人对被告提供的证据的真实性没有异议，被告、第三人对原告提供的证据的真实性没有异议，本院予以确认。
第三人申请了何某某出庭作证，何某某是原告和第三人的同胞弟弟，其出庭证实原告早在十几年前大家闲聊时就已经知道案涉房屋办理了房产证。第三人称原告和第三人的母亲也知道原告将案涉土地使用权转让给第三人这个事实。
经审理查明：被告东莞市房产管理局应第三人何满棠的申请，于1995年向第三人颁发了粤房字第04800**号《房屋所有权证》。原告认为案涉房屋下的土地一直登记在其名下，第三人采取隐瞒真实情况、提供虚假土地使用权证明资料骗取房屋登记，侵害了原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求判令：1、撤销粤房字第04800**号《房屋所有权证》；2、被告承担本案诉讼费用。
另查明，第三人向被告申请房屋所有权登记时提供了案涉房屋下的土地使用权证的原件，证号为东府集建总字第0152548字（1990）第1900141610248号，土地使用者为第三人何满棠。
经本院向东莞市国土资源局调查，东莞市国土资源局于2013年11月6日向本院出具《查档证明》，证明东府集建总字第0152548字（1990）第1900141610248号宗地登记时间为1990年2月15日，土地使用权人为原告何满成，批准面积为257平方米。何满成于2003年10月31日办理了上述宗地的数字化换发证手续，换发的新证号为东府集用总字第000363681字（1990）第1900141610248号。截至2013年11月6日，东莞市国土资源局未收到上述宗地变更的申请。
本院认为：本案的争议焦点有两个：第一，原告的起诉是否已经超过法律规定的诉讼时效；第二，案涉粤房字第04800**号《房屋所有权证》是否应予以撤销。对第一个争议焦点，第三人申请的证人何某某是第三人的弟弟，根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十一条“下列证据不能单独作为定案依据：……（二）与一方当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言”的规定，在没有其他证据证明原告早已知晓被告颁发案涉粤房字第04800**号《房屋所有权证》的情况下，何某某的证言不能单独作为证实原告已在十几年前就知道第三人办理了案涉房屋所有权证的证据。原告称其在2013年6月因第三人不返还土地证、其准备补办土地证时才知道被告颁发案涉粤房字第04800**号《房屋所有权证》的事实，根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过2０年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理”的规定，原告的起诉并未超过法律规定的诉讼时效。
对第二个争议焦点，本案中，第三人向被告申请房屋所有权登记时提供了案涉房屋下的土地使用权证的原件，证号为东府集建总字第0152548字（1990）第1900141610248号，土地使用者为第三人何满棠。根据东莞市国土资源局向本院出具《查档证明》，可以证实案涉粤房字第04800**号《房屋所有权证》项下的土地使用权人为原告何满成，第三人向被告东莞市房产管理局申请房屋所有权登记时提供的土地使用权人为何满棠的《集体土地建设用地使用证》为虚假材料，因此被告颁发案涉粤房字第04800**号《房屋所有权证》依据的主要证据不足，原告请求法院撤销案涉《房屋所有权证》理由充分，本院依法予以支持。对第三人提到的其已经实际购买了案涉土地只是未办理变更登记、其一直保管案涉土地使用证及相关管理费的票据等情况，不属于本案行政诉讼的审理范围，第三人可另循民事法律途径解决。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1款的规定，判决如下：
撤销被告东莞市房产管理局向第三人何满棠颁发的粤房字第04800**号《房屋所有权证》。
本案受理费50元，由被告东莞市房产管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。
审 判 长 徐 珍
审 判 员 林冰洁
人民陪审员 邓家敏
二〇一四年二月十一日
书 记 员 王巍恒