黑龙江省林甸县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）林刑初字第64号
公诉机关黑龙江省林甸县人民检察院。
被告人李某某，男，1970年4月20日出生，汉族，大学文化，现住黑龙江省林甸县。2015年5月13日因涉嫌滥用职权被林甸县人民检察院取保候审，2015年8月21日我院决定继续取保候审。
林甸县人民检察院以黑林检诉刑诉（2015）54号起诉书指控被告人李某某犯滥用职权罪，于2015年8月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，两次公开开庭审理了本案。于2015年11月16日本院建议林甸县人民检察院补充侦查，林甸县人民检察院于2015年11月18日补充侦查完毕。林甸县人民检察院指派代理检察员李双润出庭支持公诉，被告人李某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
林甸县人民检察院指控：2007年1月至2011年5月，被告人李某某在担任林甸县某某管理总站站长期间，在办理申报的2008国家某某单机购置补贴专项资金工作过程中，违反《黑龙江省农业机构购置补贴工作实施方案》的有关规定，与主管农机购置专项补贴工作的副站长郭某某（另案处理），生产股长张某某（另案处理）采取弄虚作假的手段，编造王甲、刘某等13人的名义，套取某某单机购置补贴款27.98万元，并将编造的虚假购机人员名单上报省某某化管理局；在办理2009年国家某某单机购置补贴专项资金过程中，与郭某某、张某某滥用职权，为林甸县城镇居民及外地居民冯某某、刘某某、于某等8人不符合国家农机补贴政策的人员违法办理单机补贴，金额24.181万元；在办理2010年国家某某单机购置补贴专项资金过程中与副站长马某某（另案处理）、张某某滥用职权，为城镇居民史某某、高某某、冯甲等25人不符合国家农机补贴政策的人员违法办理单机补贴，金额32.37万元。三年合计共给国家造成财产损失84.531万元。
在办理2007年至2010年国家农业机构单机购置补贴专项资金过程中，与郭某某、张某某违法收取购机申请人员农机具总价格的3%管理费共计36.25万元；在办理农机合作社购机补贴过程中，以管理费的名义违法收取多家合作社共计61万元；在办理农机合作社购机补贴确定经销商过程中，向省某某公司、哈尔滨东某某公司等四家公司收取三包服务费20.5万元。上述三项共计致使集体和个人利益遭受损失117.75万元。
综上，被告人李某某在任林甸县某某管理总站站长期间滥用职权，给国家、集体和个人造成经济损失共计人民币202.281万元，归案后被告人李某某对其上述犯罪事实供认不讳。以上所控事实有：案件来源、发破案经过、户籍证明、任职文件、农机购置补贴原始档案、证人郭某某、张某某、马某某、姚某某、毕某某等人的证言、同步录音录像光盘两张、被告人李某某的供述与辩解等证据证实。公诉机关认为，被告人李某某滥用职权他人身体，其行为已构成滥用职权罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定判处。
被告人李某某有异议称：起诉书认定的犯罪金额过高。起诉书指控的收取单机总价格3%的管理费36.25万，收取农机合作社管理费61万元，收取农机销售厂家三包服务费20.5万元，共计117.75万元。单位建立了账目，该款用于补充单位的办公经费不足了，应属于乱收费，不应该认定为犯罪。
经审理查明：2007年1月至2011年5月，被告人李某某在担任林甸县某某管理总站站长期间，在办理申报的2008国家某某单机购置补贴专项资金工作过程中，违反《黑龙江省农业机构购置补贴工作实施方案》的有关规定，与主管农机购置专项补贴工作的副站长郭某某（另案处理），生产股长张某某（另案处理）采取弄虚作假的手段，编造王甲、刘某等13人的名义，套取某某单机购置补贴款27.98万元，并将编造的虚假购机人员名单上报省某某化管理局，然后把这些农机具卖给了刘甲、张甲等九户农民，这些农民共得到补贴27.98万元。在办理2009年国家某某单机购置补贴专项资金过程中，与郭某某、张某某滥用职权，为林甸县城镇居民及外地居民冯某某、刘某某、马某某等8人不符合国家农机补贴政策的人员违法办理单机补贴，金额24.181万元；在办理2010年国家某某单机购置补贴专项资金过程中与副站长马某某（另案处理）、张某某滥用职权，为城镇居民史某某、高某某、冯甲等25人不符合国家农机补贴政策的人员违法办理单机补贴，金额32.37万元。三年合计共给国家造成财产损失84.531万元。
在办理2007年至2010年国家农业机构单机购置补贴专项资金过程中，与郭某某、张某某违法收取购机申请人员农机具总价格的3%管理费共计36.25万元；在办理农机合作社购机补贴过程中，以管理费的名义违法收取多家合作社共计61万元；在办理农机合作社购机补贴确定经销商过程中，向省某某公司、哈尔滨东某某公司等四家公司收取三包服务费20.5万元。上述三项共计人民币117.75万元。该款在单位建立了账目，用于补充单位的办公经费不足，没有造成损失。
综上，被告人李某某在任林甸县某某管理总站站长期间滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失共计人民币84.531万元，归案后被告人李某某对其上述犯罪事实供认不讳。
2015年5月13日，被告人李某某经传唤到案。
认定上述事实的证据有：1.抓获经过、发破案经过证实：被告人李某某被检察机关传唤归案。
2.户籍证明证实：被告人李某某的自然人身份。
3.任职文件及证明证实：2007年1月24日李某某任林甸县某某站党委书记兼该站站长，主持农机系统全面工作并主抓常务和财务工作。根据上级文件精神与财政部门共同制定农机补贴方案，解读省购机补贴方案、并按方案贯彻落实农机补贴政策。其中包括购机补贴审批、监督管理等工作。
4.农机购置补贴原始档案证实：公诉机关指控李某某滥用职权为不符合补贴条件的人违法办理补贴，这些人的自然身份情况。
5.林甸县农机总站财务人员毕某某依据账目及传票整理出的清单15页证实：收取单机总价格3%的管理费36.25万，收取农机合作社管理费61万元，收取农机销售厂家三包服务费20.5万元，共计117.75万元，在单位建立了账目及该款用于补充单位办公经费。
6．毕某某的证言证实：收取单机总价格3%的管理费36.25万，收取农机合作社管理费61万元，收取农机销售厂家三包服务费20.5万元，共计117.75万元，在单位建立账目，该款用于补充单位办公经费的情况属实。
7.证人郭某某、张某某、马某某、姚某某、毕某某的证言证实：办理农机具国家补贴指标过程中存在问题，补贴对象有不符合国家规定的，享受了补贴。
8．被告人李某某的供述，与上述证据相一致。
以上证据经法庭质证，被告人李某某对上述证据无异议，均予采信。本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
六、处理意见和理由
本院认为，被告人李某某身为国家机关工作人员，在办理国家某某单机购置补贴专项资金过程中，违反文件规定，超越职权范围行使权力擅自扩大补贴范围，为不符合文件规定的对象办理农机补贴，不符合条件的人得到补贴款84.531万元，致使国家和人民利益遭受损失84.531万元，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控的罪名成立。但公诉机关指控的在办理2007年至2010年国家农业机构单机购置补贴专项资金过程中，与郭某某、张某某违法收取购机申请人员农机具总价格的3%管理费共计36.25万元；在办理农机合作社购机补贴过程中，以管理费的名义违法收取多家合作社共计61万元；在办理农机合作社购机补贴确定经销商过程中，向省某某公司、哈尔滨东某某公司等四家公司收取三包服务费20.5万元。上述三项共计117.75万元。该款单位建立账目，用于补充了单位的办公经费不足，没有造成损失，应属于乱收费，不构成犯罪，犯罪数额应该认定为84.531万元。被告人李某某认罪态度好。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二款之规定，判决如下：
被告人李某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年。
（缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。即自2015年12月25日起至2016年12月24日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本九份。
审判长 濮洪波
审判员 贺宪奎
审判员 常 亮
二〇一五年十二月十四日
书记员 宋晓翠