安徽省全椒县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）全刑初字第00126号
公诉机关安徽省全椒县人民检察院。
被告人李某，中共党员。2015年6月10日因涉嫌犯贪污罪被全椒县人民检察院决定取保候审，同日由全椒县公安局对其执行取保候审。2015年8月20日经本院决定由全椒县公安局对其执行取保候审。
辩护人杜保平，安徽儒林律师事务所律师。
被告人胡某，中共党员。2015年5月7日因涉嫌犯贪污罪被全椒县人民检察院决定取保候审，同日由全椒县公安局对其执行取保候审。2015年8月20日经本院决定由全椒县公安局对其执行取保候审。
辩护人程昕，安徽清流律师事务所律师。
被告人许某甲，中共党员。2015年5月7日因涉嫌犯贪污罪被全椒县人民检察院决定取保候审，同日由全椒县公安局对其执行取保候审。2015年8月20日经本院决定由全椒县公安局对其执行取保候审。
辩护人张伟，安徽伟诚律师事务所律师。
全椒县人民检察院以全检刑诉[2015]114号起诉书指控被告人李某、胡某、许某甲犯贪污罪，于2015年8月18日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。全椒县人民检察院指派检察员陈清、代理检察员肖勇出庭支持公诉，上述被告人及其辩护人均到庭参加诉讼。本案经依法延期，现已审理终结。
经审理查明：自2005年至今，被告人李某任全椒县十字镇某村党支部书记。自2005年至2008年，被告人胡某任全椒县十字乡某民委会主任；2008年至今，被告人胡某任全椒县十字镇某村党支部副书记。自2005年至2014年，被告人许某甲任全椒县十字镇某村民委员会委员兼文书；2014年至今，被告人许某甲任全椒县十字镇某村村民委员会副主任兼文书。
2006年，全椒县十字乡某村民组、某农场组部分土地被政府征收。2006年底，全椒县十字乡政府要求各行政村对本村粮食补贴进行统计、申报时，被告人李某、胡某、许某甲三人预谋，将某村民组、某场组被征收土地以被告人胡某的名义向政府财政部门申报种粮耕地，骗取国家粮食补贴。自2007年至2011年，三被告人共骗取粮食补贴资金80075.9元，其中1340元用于支出行政村经费，三被告人已私分66650元，12085.9元尚未私分。
2015年5月4日，被告人李某主动向中国共产党全椒县十字镇纪律检查委员会投案，并如实供述其犯罪事实；被告人胡某、许某甲主动向全椒县人民检察院投案，并如实供述其犯罪事实。
另查明：被告人李某、胡某、许某甲在侦查机关已退出全部违法所得。
上述事实，被告人李某、胡某、许某甲在开庭审理过程中无异议，且有立案决定书、归案情况说明，户籍信息资料，任职证明，粮补存折、粮补发放明白卡、银行交易明细、某村粮补申报统计表，扣押违法所得手续，视听资料，证人许某乙、沈某的证言等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人李某、胡某、许某甲身为基层组织工作人员，在协助人民政府从事国家粮食补贴的行政管理工作中，利用职务之便，骗取公共财物78735.9元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。依法应追究三被告人刑事责任。三被告人案发后主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，均依法予以从轻处罚；三被告人已退出全部违法所得，酌情予以从轻处罚。三被告人具有悔罪表现，司法行政机关出具的《调查评估意见书》证明三被告人均符合社区矫正条件，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。三被告人的辩护人提出被告人均具有自首、退赔全部违法所得等从轻处罚情节的辩护意见，本院予以采纳并在量刑时充分考虑。三被告人的辩护人提出三被告人主观恶性不深、被告人许某甲的辩护人提出被告人许某甲在共同犯罪中作用相对较小等辩护意见，与查明事实及法律规定不符，本院不予采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第九十三第二款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款及《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年，并处罚金十一万五千元（已缴纳）；
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
二、被告人胡某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年，并处罚金十一万五千元（已缴纳）；
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
三、被告人许某甲犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年，并处罚金十一万五千元（已缴纳）；
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
四、被告人李某、胡某、许某甲违法所得78735.9元，依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈 勇
审 判 员 高 红
人民陪审员 张友才
二〇一六年六月三十日
书 记 员 季 芸
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处罚；因其供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵；
（七）协助人民政府从事其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。