四川省盐边县人民法院民 事 判 决 书（2016）川0422民初953号原告：盐边县格萨拉彝族乡人民政府。住所地：盐边县。法定代表人：刘志强，男，1982年06月03日出生，彝族，该乡乡长，住四川省盐边县。委托诉讼代理人：杨阿的，四川宏肯律师事务所律师。被告：盐边县星新玻璃制品有限责任公司。住所地:盐边县。法定代表人：何大华，男，1964年02月27日出生，汉族，该公司董事长，住四川省泸县。原告盐边县格萨拉彝族乡人民政府（以下简称格萨拉乡政府）与被告盐边县星新玻璃制品有限责任公司（以下简称星新玻璃公司）租赁合同纠纷一案，本院于2016年07月07日立案受理。本案受理后，因星新玻璃公司于2010年02月停产至今，其住所地无人值班，无法直接向其送达相关诉讼文书，本院于2016年07月28日在四川法制报上刊登公告，依法向星新玻璃公司公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、告知权利义务通知书、告知审判庭组成人员通知书、开庭传票，现公告期届满。本案依法由审判员杨明均、杨茜、人民陪审员黄尔才组成合议庭，由杨明均担任审判长并主审，于2016年11月17日公开开庭进行了审理。格萨拉乡政府的委托诉讼代理人杨阿的到庭参加诉讼，星新玻璃公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告格萨拉乡政府向本院提出诉讼请求：1.解除格萨拉乡政府与星新玻璃公司（发起人张宗建、周安会、何大华、刘金全）于2001年07月01日签订的协议；2.由星新玻璃公司向格萨拉乡政府支付2010年08月01日至2011年07月30日的厂房、土地及水电设施租赁费3万元；3.由星新玻璃公司将租赁厂房恢复原状，拆除其为生产经营而添置的设备，并返还租赁厂房及租赁厂房所占用的土地；4.本案诉讼费用由星新玻璃公司承担。事实和理由：格萨拉乡政府的前身为盐边县岩口彝族乡人民政府（以下简称岩口乡政府）。1992年10月13日，根据上级有关扶贫政策，开展横向经济协作，发展乡镇集体经济，攀钢石灰石矿企业公司（以下简称石灰石矿）与岩口乡政府签订《联办页岩机砖厂协议》，约定双方在盐边县金河乡（现桐子林镇）辖区建盐边县页岩机砖厂(以下简称页岩砖厂)，企业性质为联办扶贫乡镇企业。1993年02月01日，盐边县国土局向金河乡政府、岩口乡政府发送《关于同意岩口乡政府筹建页岩砖厂第一、二、三期工程占用土地的通知》【边国土管法（1993）字第25号、26号、27号】，同意占用金河乡河口社荒地28亩作为岩口乡政府筹建页岩砖厂第一、二、三期工程用地，该项目的土地补偿费42000元由岩口乡政府转款到盐边县国土局财务室，再由盐边县国土局财务室转款到金河乡财政所再转被占地单位。1999年01月22日，石灰石矿与岩口乡政府签订《攀枝花市盐边页岩机砖厂转让协议》，约定石灰石矿将页岩砖厂无偿转让给岩口乡政府，同时该厂所有债权、债务同时移交给岩口乡政府。2001年07月01日，岩口乡政府与作为设立星新玻璃公司发起人的张建宗、周安会、何大华、刘金全签订《协议书》，约定岩口乡政府将页岩砖厂现有厂房、土地及水电设施租赁给张建宗、周安会、何大华、刘金全使用，租期10年，即从2001年08月01日起至2011年07月30日止，租赁费3万元/年。签订该协议后，张建宗、周安会、何大华、刘金全作为股东，用租赁的厂房、场地作为拟设立的星新玻璃公司的生产经营场所，并向攀枝花市盐边县工商行政管理局（以下简称盐边工商局）申请，要求设立星新玻璃公司。星新玻璃公司于2001年08月06日经盐边工商局核准登记成立。星新玻璃公司成立后，一直由其使用所租赁的厂房及厂房所占用的土地、水电设施，并由其向格萨拉乡政府交纳每一年的租赁费3万元至2010年07月30日。2010年02月，星新玻璃公司停止生产经营至今。星新玻璃公司停止经营后，人去楼空，没有将租赁物移交给格萨拉乡政府，现在厂房内仍留有部分其在生产经营时所添置的机器设备未拆除，还拖欠格萨拉乡政府2010年08月01日至2011年07月30日一年的租赁费3万元。2002年08月05日，由于页岩砖厂等40家企业在法定年检时间内未参加年检，被盐边工商局作出《关于对页岩砖厂等40家企业的处罚决定》（攀工商盐企处字【2002】第01号），吊销页岩砖厂等40家企业的营业执照。又由于星新玻璃公司未依法参加年检，现已被盐边工商局吊销其营业执照，但未注销。格萨拉乡政府认为，租赁合同期满后，星新玻璃公司继续使用租赁物，出租人格萨拉乡政府未提出异议，原租赁合同继续有效。同时，根据《最高人民法院关于适用若干问题的规定（三）》第二条“发起人为设立公司以自己名义对外签订合同，合同相对人请求该发起人承担合同责任的，人民法院予以支持。公司成立后对前款规定的合同予以确认，或者已经实际享有合同权利或者履行合同义务，合同相对人请求公司承担合同责任的，人民法院予以支持。”的规定，星新玻璃公司作为租赁厂房的实际使用人和租赁费的实际支付人，应当履行租赁费交纳、租赁物恢复原状及返还的义务。为此，特向人民法院提起诉讼，请求依法支持格萨拉乡政府的上述诉讼请求。鉴于星新玻璃公司已停止经营的实际情况，现已损坏的水电设施不要求其恢复和返还，从2011年08月01日起的租赁费也不要求其支付。被告星新玻璃公司未作答辩。原告格萨拉乡政府围绕诉讼请求依法提交了证据，其提交的证据已在卷佐证。由于格萨拉乡政府所陈述的事实与其提交的证据一致，本院依法对其所陈述的事实予以确认。本院认为，2001年07月01日，岩口乡政府（现格萨拉乡政府）与星新玻璃公司的发起人张宗建、周安会、何大华、刘金全签订的协议，是各方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同。根据《最高人民法院关于适用若干问题的规定（三）》第二条“发起人为设立公司以自己名义对外签订合同，合同相对人请求该发起人承担合同责任的，人民法院予以支持。公司成立后对前款规定的合同予以确认，或者已经实际享有合同权利或者履行合同义务，合同相对人请求公司承担合同责任的，人民法院予以支持。”的规定，2001年07月01日岩口乡政府与张建宗、周安会、何大华、刘金全签订租赁协议后，星新玻璃公司依法成立，并实际享有合同权利和履行合同义务，现格萨拉乡政府要求由星新玻璃公司承担合同责任，符合该司法解释的规定。按照该协议约定，星新玻璃公司每一年支付格萨拉乡政府租赁费3万元，但其支付至2010年07月30日止的租赁费后，未支付从2010年08月01日起至2011年07月30日止一年的租赁费3万元，应当依法承担违约责任。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。”的规定，该租赁合同的租赁期间届满后，星新玻璃公司未返还格萨拉乡政府租赁物，并一直占用该租赁物，而格萨拉乡政府未提出异议，该租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期，出租人格萨拉乡政府可随时请求解除租赁合同，现格萨拉乡政府要求解除2001年07月01日签订的协议符合法律规定。同时，格萨拉乡政府要求由星新玻璃公司对租赁厂房恢复原状，拆除其为生产经营而添置的设备，并返还厂房、厂房所占用的土地的请求也符合法律规定。综上所述，对格萨拉乡政府的诉讼请求，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第二百二十三条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十五条、第二百三十六条；《最高人民法院关于适用若干问题的规定（三）》第二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：一、解除原告盐边县格萨拉彝族乡人民政府（原盐边县岩口彝族乡人民政府）与被告盐边县星新玻璃制品有限责任公司（发起人张宗建、周安会、何大华、刘金全）于2001年07月01日签订的协议；二、由被告盐边县星新玻璃制品有限责任公司于本判决生效之日起15日内支付原告盐边县格萨拉彝族乡人民政府2010年08月01日至2011年07月30日的厂房、土地及水电设施租赁费3万元；三、由被告盐边县星新玻璃制品有限责任公司于本判决生效之日起15日内对租赁厂房恢复原状，拆除其为生产经营而添置的设备，并返还原告盐边县格萨拉彝族乡人民政府租赁厂房及租赁厂房所占用的土地。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费275元，公告费600元，合计875元，由原告盐边县格萨拉彝族乡人民政府垫付，被告盐边县星新玻璃制品有限责任公司在支付上述第二项租赁费时一并将该费用支付给原告盐边县格萨拉彝族乡人民政府。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。审 判 长  杨明均审 判 员  杨 茜人民陪审员  祝明友二〇一六年十一月二十四日书 记 员  林廷涛