广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）西民一初字第2082号
原告严武华，男，1976年4月9日出生，汉族，住四川省富顺县。
委托代理人房修楼，江苏恒则律师事务所律师。
委托代理人刘方达，江苏恒则律师事务所实习律师。
被告金关丙，男，1963年11月4日出生，汉族，住浙江省临海市。
被告丘国文，男，1980年3月26日出生，汉族，住广东省英德市。
原告严武华与被告金关丙、丘国文建设工程施工合同纠纷一案，本院2015年7月20日立案受理后，依法组成合议庭，于同年12月23日公开开庭进行了审理。原告严武华的委托代理人房修楼到庭参加诉讼。被告金关丙、丘国文经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告严武华诉称：2010年6月25日，被告金关丙以中铁十局二公司南昆高铁软基工程项目部的名义与原告签订《南昆高铁软基工程施工合同》一份，合同约定被告将其承包的工程中的桩基工程部分，共计200万米桩基施工分包给原告，工程地点为广西壮族自治区南宁市西乡塘区坛洛镇，合同第三条约定，工程完工后十日内支付全部工程款的90%，余款在验收后一个月内付清。原告以自己的名义在合同上签字，被告金关丙以金关斌的名义在合同上签字。合同签订后，原告组织人员进行了施工并履行了合同约定的施工义务，该工程目前已经验收合格投入使用。对于原告完成的工程量，被告金关丙委托被告丘国文与原告进行了结算，并于2011年3月30日签订了中铁十局云桂铁路软基工程量结算单，经结算工程量价款总计571966元，被告已付工程款124600元，尚欠工程款447366元，赔偿误工费40000元。双方签订结算单以后，被告却没有按照结算单内容向原告支付工程款，原告为此曾向南宁市西乡塘区人民法院提起诉讼，该院曾于2012年11月30日向被告金关丙发出应诉通知书和调解建议书，通知其到场进行调解，但因被告没有到场而处理未果。原告在多次和被告沟通未果的情况下，为维护自身的合法权益，原告诉至法院，请求判令：1、被告支付原告工程款447366元及利息（利息按照同期银行贷款利息自2011年4月1日计算至实际还款之日）；2、被告赔偿原告误工损失40000元；3、由被告承担案件诉讼费用。被告金关丙未作答辩，亦未提交证据。
被告丘国文未作答辩，亦未提交证据。
经审理查明：2010年6月25日，被告金关丙以中铁十局二公司南昆高铁软基处理工程项目部（甲方）代表的名义与原告严武华（乙方）签订《南昆高铁软基工程施工合同》，约定：南昆高铁软基处理工程中的（搅拌机、CFG桩、三拾桩）共计200万米，甲方委托给乙方施工；乙方负责所需的搅拌机、CFG桩、三拾桩施工机械和人工，承包单价分别为：搅拌机每米6.00元人民币，CFG桩每米17.00元人民币，三拾桩每米18.00元人民币（本价格保密，双方不能失密）；乙方应按甲方的要求保证质量与工期，工期定为180个工作日；甲方按月向乙方支付工程进度款，由乙方每月30日向甲方提交本月完成工程量清单，甲方在下月的10号前向乙方支付上月80%的工程款；工程完工后十日内甲方支付给乙方全部工程款的90%，余款10%在验收后，甲方一个月内全部付清给乙方；本工程税金由甲方负责，乙方凭收款收据向甲方收取工程款。《南昆高铁软基工程施工合同》还约定了其他事项。被告金关丙以甲方代表金关斌的名义在合同上签字，中铁十局二公司南昆高铁软基处理工程项目部未在合同上盖章。另查明：2011年1月14日，经被告丘国文确认，搅拌桩工程工作量实桩5131条，总米数15393米；搅拌桩工程量桩数5018条，总米数15054米。2011年1月16日，经被告丘国文确认，二分部软基工作量水泥搅拌桩（青年分场）：1号机老齐实打5734米，2号机老阎实打4250米，3号机老王实打6033米，总共16017米。CFG桩机（制梁厂后面）：1号机老赵实打12628米，2号机实打4618米，总共17246米。2011年1月19日，经被告丘国文确认，软基工作量：水泥搅拌桩总量46464米，CFG桩机总量17246米。2011年3月20日，被告金关丙出具《委托书》一份，上载“兹有广西南宁坛洛云桂铁路中铁十局二公司一分部、二分部的搅拌、CFG桩的工程管理、结算等全部委托丘国文负责，并授权代理操办此事。特此委托。委托人：金关斌，2011年3月20日。”再查明：2011年3月30日，被告丘国文作为甲方与原告严武华作为乙方，双方签字确认《中铁十局云桂铁路软基工作量结算单》：二分部搅拌桩总打米数：16017米×6元=96102元；（CFG桩机）总打米数：17246米×17元=293182元；一分部搅拌桩总打米数：30447米×6元=182682元；总工程款571966元；2011年3月30日止已付工程款124600元，余下工程款447366元；CFG桩机误工费两台一共赔偿40000元。被告丘国文在甲方处签名：“金关斌全权委托丘国文”。
上述事实，有原告严武华提交的《南昆高铁软基工程施工合同》、被告金关丙出具的《委托书》、原告与被告丘国文确认签名的《中铁十局云桂铁路软基工作量结算单》等证据在案佐证。
本院认为：根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，当事人有答辩和对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告金关丙、丘国文经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已放弃答辩和质证的权利。
关于《南昆高铁软基工程施工合同》和《中铁十局云桂铁路软基工作量结算单》的效力问题。第一，南昆高铁软基工程属于重大建设工程，应当进行招标投标活动，原告未能提供南昆高铁软基工程的中标通知书和工程发包方与中铁十局二公司南昆高铁软基处理工程项目部签订的建设工程合同。第二，被告金关丙虽以中铁十局二公司南昆高铁软基处理工程项目部（甲方）代表的名义与原告签订《南昆高铁软基工程施工合同》，但是中铁十局二公司南昆高铁软基处理工程项目部并未在合同上盖章确认，原告亦未能提供证据证明被告金关丙得到中铁十局二公司南昆高铁软基处理工程项目部的授权，或者提供其有理由相信被告金关丙有代理权的证据，故被告金关丙签订建设工程合同的行为是无权代理，且《南昆高铁软基工程施工合同》的双方均为自然人，并不具备建筑施工企业资质，根据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第三款及最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项之规定，原告与被告金关丙签订的《南昆高铁软基工程施工合同》属无效合同。第三，《中铁十局云桂铁路软基工作量结算单》虽经原告与被告丘国文双方签名确认，但是并未得到工程发包方或者中铁十局二公司南昆高铁软基处理工程项目部的书面确认，且原告亦未能提供工程竣工验收报告，故《中铁十局云桂铁路软基工作量结算单》不具有法律效力，本院不予采信。关于原告是否实际参与工程建设施工的问题。原告严武华提交的《南昆高铁软基工程施工合同》、《委托书》和《中铁十局云桂铁路软基工作量结算单》等证据不能形成完整的证据链，且原告亦未能提交其他证据证明原告实际参与工程的建设施工。
关于原告的各项诉请能否支持的问题。在《南昆高铁软基工程施工合同》和《中铁十局云桂铁路软基工作量结算单》不具有法律效力的情况下，原告又未能提交其他证据证明其实际参与了工程的建设施工。原告主张被告支付工程款447366元及利息、赔偿误工损失40000元的诉请，于法无据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十一条、第二百七十二条、第二百七十三条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：
驳回原告严武华的全部诉讼请求。
案件受理费9902元（原告已预交），由原告严武华负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（收款单位：南宁市中级人民法院，开户行：中国农业银行南宁市竹溪支行，帐号：20×××28），逾期仍未预交上诉费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 梁红灿
代理审判员 唐运明
人民陪审员 李善南
二〇一六年一月十八日
书 记 员 谭 晓
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百七十一条?建设工程的招标投标活动，应当依照有关法律的规定公开、公平、公正进行。
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
第二百七十三条国家重大建设工程合同，应当按照国家规定的程序和国家批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立。
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。