广西壮族自治区桂林市叠彩区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂0303刑初102号
公诉机关桂林市叠彩区人民检察院。
被告人单位灌阳县道江河水电有限公司，统一社会信用代码：91450327MA5KAMQK8K，住所：广西桂林市灌阳县灌阳镇龙岗一巷76号，法定代表人：卿某凤。
诉讼代表人陆某生，男，灌阳道江河水电有限公司工作人员。
被告人卿某凤，女，1966年2月10日出生，汉族，大专文化，灌阳县道江河水电有限公司法定代表人，广西灌阳县人，住广西灌阳县环卫路46号（户籍所在地：广西灌阳县）。因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年4月6日被桂林市森林公安局取保候审，同年5月6日被逮捕。
辩护人周郑红，广西问答律师事务所律师。
被告人卿某明，男，1982年10月28日出生，汉族，初中文化，灌阳县道江河水电有限公司总经理，广西灌阳县人，住广西灌阳县灌阳镇龙岗一巷76号5栋1101室（户籍所在地：广西灌阳县）。因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年3月25日被桂林市森林公安局刑事拘留，同年4月19日被桂林市森林公安局取保候审，同年5月6日被逮捕。
辩护人吴若愚，广西问答律师事务所律师。
桂林市叠彩区人民检察院以叠检刑诉[2016]83号起诉书指控被告单位灌阳县道江河水电有限公司、被告人卿某凤、卿某明犯非法占用农用地罪，于2016年6月3日向本院提起公诉，并建议本院适用简易程序审理此案。本院受理后，因案件审理需要，依法转为普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。桂林市叠彩区人民检察院指派检察员银昭溢出庭支持公诉。被告单位灌阳县道江河水电有限公司的诉讼代表人、被告人卿某凤及其辩护人、被告人卿某明及其辩护人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
桂林市叠彩区人民检察院指控：灌阳县道江河水电站于2001年开始建设，其建设项目全部位于广西桂林市千家洞国家级自然保护区内（以下简称保护区），初始股东唐延绪（水电站法人代表，于2012年许逝世）、卿垂荣（2004年车祸后头部受伤不能正常工作）及被告人卿某凤。卿垂荣于2006年许将其股份转让给其儿子被告人卿某明，唐延绪于2012年逝世前将其股份转让给被告人卿某凤、卿某明，并变更水电站法人代表为被告人卿某凤，占股80%，被告人卿某明为总经理，占股20%，该水电站于2016年1月5日变更为灌阳县道江河水电有限公司（以下简称道江河公司）。
道江河公司一直未办理林地占用手续，从2001年至2006年许，唐延绪、被告人卿某凤等股东陆续在保护区内修建发电厂房、管理房、压力管道、压力前池、排洪池、明渠、施工管理房等工程建筑，经鉴定，上述被占用及毁坏林地均属于特种周途林林地，面积约为0.6339公顷（约合9.5085亩）。2013年许，被告人卿某凤、卿某明决定在保护区内修建拦水坝及采石，其中被告人卿某凤负责筹集资金，被告人卿某明负责具体施工建设，被告人卿某明先在唐延绪之前爆破的林地位置采石，将石块打碎成小石料及石沙用于建设大坝，之后被告人卿某明爆破了部分林地继续采石，期间保护区管理局多次下发停工通知均未能有效阻止，经鉴定，上述被占用及毁坏林地均属于特种用途林林地，面积约为2.2455公顷（约33.6825亩）。被告人卿某明将土渣及石渣堆放在保护区内，经鉴定，上述被占用及毁坏林地均属于特种用途林林地，面积约为0.2944公顷（约合4.416亩）。被告人卿某明同时为修建嘹望塔打地基、加固压力前池、修复明渠、连接未完工的压力管道等。
2016年3月25日，桂林市森林公安局传唤被告人卿某明，被告人卿某明主动到案并如实供述，2016年3月26日，被告人卿某凤到桂林市灌阳县森林公安局投案自首并如实供述。
为支持上述指控的犯罪事实，桂林市叠彩区人民检察院当庭宣读和出示了：1、书证；2、证人证言；3、广西千家洞国家级自然保护区管理局报案材料；4、桂林市园林设计院鉴定报告；5、被告人供述和辩解；6、现场勘查笔录、现场辨认笔录及照片，根据以上证据桂林市叠彩区人民检察院认为：被告人单位灌阳县道江河水电有限公司、被告人卿某凤、卿某明违法土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量被毁坏，被告人单位及二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，构成非法占用农用地罪。据此，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定予以惩处。
被告人单位的诉讼代表人对公诉机关指控被告人单位道江河水电有限公司的犯罪事实及罪名均无异议，表示该公司愿意缴纳罚金。
被告人卿某凤、卿某明对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪没有异议，当庭认罪，并愿意缴纳罚金，希望对其从轻处罚。
被告人卿某凤的辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，辩称为建电站所搭建的临时厂棚、堆料场、堆渣用地、取石场等都是临时建筑，停止使用后可以恢复原状，且案发后被告人也积极的进行了植被恢复，广西桂林千家洞国家级自然保护区管理局也出具证明材料予以证实，且被告人具有自首情节，故希望对被告人减轻处罚，判处免予刑事处罚。
被告人卿某明的辩护人，对公诉机关指控被告人的犯罪事实及罪名都无异议；辩称本案中的电站在2004年已经基本建设完成，而当时的法定代表是唐延续，到被告人卿某明接手该电站的时候只是在原来的基础上进行加固，而公诉机关并没有对2004年以前造成的非法占用与以后的非法占有进行区分，所以在这种没有区分的情况下希望法院在量刑上面予以考虑，对被告人从轻处罚，同时案发后被告单位积极对非法占用的林地进行了恢复原状，且被告人卿某明有自首情节，故希望对被告人卿某明判处免予刑事处罚。
经审理查明：灌阳县道江河水电站于2001年开始建设，其建设项目全部位于广西桂林市千家洞国家级自然保护区内（以下简称保护区），初始股东唐延绪（水电站法人代表，于2012年许逝世）、卿垂荣（2004年车祸后头部受伤不能正常工作）及被告人卿某凤。卿垂荣于2006年许将其股份转让给其儿子被告人卿某明，唐延绪于2012年逝世前将其股份转让给被告人卿某凤、卿某明，并变更水电站法人代表为被告人卿某凤，占股80%，被告人卿某明为总经理，占股20%，该水电站于2016年1月5日变更为灌阳县道江河水电有限公司（以下简称道江河公司）。
道江河公司一直未办理林地占用手续，从2001年至2006年许，唐延绪、被告人卿某凤等股东陆续在保护区内修建发电厂房、管理房、压力管道、压力前池、排洪池、明渠、施工管理房等工程建筑，经鉴定，上述被占用及毁坏林地均属于特种周途林林地，面积约为0.6339公顷（约合9.5085亩）。2013年许，被告人卿某凤、卿某明决定在保护区内修建拦水坝及采石，其中被告人卿某凤负责筹集资金，被告人卿某明负责具体施工建设，被告人卿某明先在唐延绪之前爆破的林地位置采石，将石块打碎成小石料及石沙用于建设大坝，之后被告人卿某明爆破了部分林地继续采石，期间保护区管理局多次下发停工通知均未能有效阻止，经鉴定，上述被占用及毁坏林地均属于特种用途林林地，面积约为2.2455公顷（约33.6825亩）。被告人卿某明将土渣及石渣堆放在保护区内，经鉴定，上述被占用及毁坏林地均属于特种用途林林地，面积约为0.2944公顷（约合4.416亩）。被告人卿某明同时为修建嘹望塔打地基、加固压力前池、修复明渠、连接未完工的压力管道等。
2016年3月25日，桂林市森林公安局传唤被告人卿某明，被告人卿某明主动到案并如实供述，2016年3月26日，被告人卿某凤到桂林市灌阳县森林公安局投案自首并如实供述。
另查明，案发后被告人单位灌阳县道江河水电有限公司积极配合相关智能部门开展相关处置工作，撤离了全部施工设备，并对搭建的厂棚进行拆除清理，恢复了对部分非法占用的林地的原状，被告人单位采取补救措施较为主动积极。
认定上述事实的证据有：
1、书证
（1）户籍证明，证实被告人卿某凤、卿某明犯罪时具有完全刑事行为能力；（2）营业执照，证实被告人单位灌阳县道江河水电有限公司的注册情况；（3）情况说明，证实被告人单位灌阳县道江河水电有限公司的更名情况；（4）证明，证实被告人单位灌阳县道江河水电有限公司在广西千家洞国家级自然保护区的道江河水电站项目未在灌阳县林业局办理林地占用手续；（5）山界林权证，证实千家洞的林权所有；（6）停工通知，证实被告人单位在施工过程中广西千家洞国家级自然保护区管理局责令其停工整顿的事实；（7）归案经过，证实被告人卿某凤、卿某明主动向森林公安局投案自首的事实；（8）广西千家洞国家级自然保护区管理局出具的证明，证实被告单位灌阳县道江河水电有限公司积极配合相关职能部门开展相关处置工作，撤离了全部施工设备，并对搭建的厂棚进行拆除清理，恢复了对部分非法占用的林地的原状的事实。
2、证人证言
（1）证人李某1、熊某、范某、李某2的证言，证实道江河水电站于2004年2月开始建设2009年工程完工以及当时的法人代表系唐延续的事实，亦证实2012年后该电站变更股东及法人代表，并开始对该电站进行加固及相关的施工，同时证实被告单位灌阳县道江河水电有限公司在千家洞国家级自然保护区内修建水电站项目时非法占用林地的事实以及对被告人单位发出提供通知的事实；（2）证人蒋某的证言，证实其参与道江河水电站实施的事实。
3、鉴定意见
桂林市林业设计院的鉴定意见，证实被告单位非法占用的林地的性质及非法占用的林地的数量。
4、现场勘验笔录、现场辨认笔录及照片
现场辨认笔录及照片，证实被告单位非法占用林地地点以及被非法占用林地的相关情况。
5、被告人供述和辩解
被告人卿某凤、卿某明的供述，证实被告单位灌阳县道江河水电有限公司在未办理林地占用手续在广西千家洞国家级自然保护区内非法占用林地的事实以及收到相关职权部门的停工通知后仍然进行施工的事实。
以上证据均当庭出示，并交与对方质证，对上述来源合法、客观真实，并与案件事实相关联的证据，本院予以采信，依法确认其所证明的事实。
本院认为，被告人单位灌阳县道江河水电有限公司、被告人卿某凤、卿某明违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量被毁坏，被告人单位及二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关提请应以非法占用农用地罪追究被告人单位灌阳县道江河水电有限公司、被告人卿某凤、卿某明刑事责任的公诉意见，本院予以支持。案发后，被告人卿某凤、卿某明主动向公安机关投案，并如实供述自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻处罚。案发后，被告单位灌阳县道江河水电有限公司积极配合相关职能部门开展相关处置工作，撤离了全部施工设备，并对搭建的厂棚进行拆除清理，恢复了对部分非法占用的林地的原状，故对二被告人的辩护人提出对二被告人从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人单位灌阳县道江河水电有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十万元（已缴纳）。
二、被告人卿某凤犯非法占用农用地罪，判处单处罚金人民币二万元（已缴纳）。
三、被告人卿某明犯非法占用农用地罪，判处单处罚金人民币二万元（已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 蒋发奎
人民陪审员 王莲弟
人民陪审员 粟喜发
二〇一六年七月十五日
书 记 员 曾桂平