山西省大同市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）同行终字第30号
上诉人（原审原告）孙本根，男。
被上诉人（原审被告）大同市新荣区人力资源和社会保障局，住所地大同市新荣区府西街人民政府办公室四楼。
法定代表人袁晏，该局局长。
委托代理人张巨富，该局纪检组长。
委托代理人刘义才，该局仲裁科科员。
上诉人孙本根因不服大同市城区人民法院（2015）城行初字第31号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人孙本根、被上诉人大同市新荣区人力资源和社会保障局（以下简称新荣区人社局）的委托代理人张巨富、刘义才到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，原告孙本根原系大同市新荣区张旺庄煤矿（2010年兼并整合为中新唐山沟煤业公司）爆破工，2006年6月29日在工作时受伤。随后，大同市新荣区张旺庄煤矿给其申请工伤认定。2006年9月7日，大同市新荣区劳动和社会保障局作出同劳社伤认决字（2006）第1016号工伤（视同工伤）认定决定书，认定孙本根于2006年6月29日发生的伤害为工伤。2006年9月30日，大同市劳动鉴定委员会作出鉴定结论通知书，载明2006年9月30日收到孙本根的劳动能力鉴定申请，经鉴定孙本根牙齿脱落8颗，劳动功能障碍程度为工伤八级，申请鉴定的单位或者个人对本鉴定结论不服的可以在收到本鉴定结论之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请，省级鉴定结论为最终结论。2006年10月12日向大同市新荣区张旺庄煤矿送达了该鉴定结论。2006年10月26日温东明在载明“参保单位张旺庄煤矿、姓名孙本根”等内容的大同市新荣区工伤保险赔付审批表上批复“合计21851元，同时拨付。”2006年11月8日大同市新荣区张旺庄煤矿收到大同市新荣区社会保险管理中心支付的此笔款项。2015年4月16日，原告孙本根向被告大同市新荣区人力资源和社会保障局递交请求被告审批原告八级工伤保险待遇的申请材料。被告大同市新荣区人力资源和社会保障局在原告起诉之前未作出处理决定。
原审法院认为，《工伤保险条例》第五条规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事务。该条例第四十六条规定，经办机构具体承办工伤保险事务，履行按照规定核定工伤保险待遇的职责等。由此可见，审批工伤保险待遇非被告的法定职责。大同市新荣区社会保险管理中心是被告设立的社会保险经办机构具体承办新荣区的工伤保险事务，审批工伤保险待遇。原告要求被告履行审批其工伤保险待遇的诉讼理由不成立，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告孙本根的诉讼请求。案件受理费50元，由孙本根负担。
宣判后，原告孙本根不服，向本院提起上诉。请求二审法院撤销原判，依法判令被上诉人履行社会保险行政部门的工作职责，按每月3594元确定其一次性伤残补助金并确认其八颗假牙安装费，后期治疗费用。主要理由是：1、依据原《工伤保险条例》第49条规定，被上诉人没有履行工伤保险费用的征缴和监察职责。2、上诉人的工伤保险赔付审批表是被上诉人审批的，被上诉人是适格被告。3、被上诉人未按上诉人每月3594元的实际工资标准确定工伤保险赔付金额是错误的。
被上诉人新荣区人社局答辩称：1、上诉人的起诉已超过法定的六个月的起诉期限。2、上诉人主张的诉讼标的已由大同市中级人民法院（2007）同民终字第224号生效判决确认，应驳回上诉人的诉讼请求。3、被上诉人按2059元／月的标准确定工伤保险赔付金额，符合法律和《山西省农民工参加工伤保险暂行办法》的规定。
被上诉人新荣区人社局在一审提供的证据有：1、大同市中级人民法院（2007）同民终字第224号民事判决书一份，证明判决内容已经生效，原告已经领取工伤保险待遇。
2、工伤认定决定书、送达回证各一份，证明工伤认定是矿方申请的，并非原告申请，决定书已经送达矿方。
3、鉴定结论通知书一份，证明不服鉴定结论应当在15日之内申请重新鉴定。
4、证明材料两份，证明工伤认定决定书、鉴定结论通知书的送达情况。
上诉人在一审提供的证据有：
1、工伤认定书一份，证明原告受伤的时间及地点。
2、鉴定结论通知书一份，证明被告未将原件送达给原告，未在法定期限内审批。
3、劳动争议调查笔录一份，证明原告受伤前的工资。
4、工伤保险赔付审批表一份，证明被告提前审批。
5、请求履行职责申请书一份，证明原告要求被告履行职责。
6、原告身份证复印件一份，证明原告的身份。
7、《山西省农民工参加工伤保险暂行办法》一份，证明按照此文件第十五条规定，原告的工伤保险待遇应按本人工资计算。
8、山西省人民检察院行政检察不抗诉决定书一份，证明原告主张权利，原告对二审终审判决中认定原告未参加保险事实不服，被告隐瞒参保事实；工伤认定原件，鉴定原件及送达回证未送达原告。
9、劳动合同一份，证明民事诉讼时因被告拒不出示劳动合同，依法调查取证，未调取工伤保险缴费审批等参保证据。
10、大同市中级人民法院（2007）同民终字第224号民事判决书一份，证明二审确认原告未参加工伤保险，认定错误。
11、诊断证明书一份，证明原告的伤情。
12、大同市新荣区张旺庄煤矿工资明细表一份，证明原告的工资明细，劳动仲裁时矿方也已经签字、承认了，是真实有效的。
13、大同市张旺庄煤矿工资结算表一份，证明2006年5月原告工资为3770元。
14、原告伤前工资核算情况表一份，证明原告伤前工资每月3594元。
15、张永胜的调查笔录一份，证明劳动监察员张永胜在矿上针对原告的工资的调查情况。
16、大同市中级人民法院调查笔录一份，证明原告的工资情况真实有效。
17、大同市中级人民法院调取的社会保险费代扣代缴基数表一份，证明被告是社会保险费的监管部门，矿方给原告少缴费，被告没有履行监管职责。
原审法院对证据作如下确认：经庭审质证被告对原告提供的证据真实性无异议，但认为原告的证据不能证实原告的主张，且其中第12-17项证据中与本案无关。原告对被告的第1、2、3项证据真实性无异议，但认为被告的第1项证据与本案无关，被告的第2、3项证据原告未收到原件。原告认为被告的第4项证据当庭提交，非新证据属失权证据。原告的第1、2、4、5项证据，被告的第2、3项证据均符合证据的“真实性、合法性、关联性“要求，故予以采信。原告对被告的第4项证据的抗辩理由成立，故对被告的该项证据不予采信。原、被告的其他证据与本案无关联性，不予采信。
本院对证据的认定意见与一审一致。
经审理查明，上诉人孙本根原系大同市新荣区张旺庄煤矿爆破工。2006年6月29日在工作时受伤。后大同市新荣区张旺庄煤矿为其申请工伤认定。2006年9月7日，大同市新荣区和社会保障局作出同劳社伤认决字（2006）第1016号工伤（视同工伤）认定决定书，认定孙本根为工伤。2006年9月30日，大同市劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论通知书，认定孙本根为工伤八级，并于2006年10月12日向新荣区张旺庄煤矿送达了鉴定通知书。2006年10月26日，被上诉人新荣区人社局将21851元工伤保险费拨付于参保单位大同市新荣区张旺庄煤矿，张旺庄煤矿在收款人处加盖了公章。2007年，上诉人孙本根与张旺庄煤矿因劳动争议诉至大同市新荣区人民法院。大同市新荣区人民法院判决：“张旺庄煤矿给付孙本根工伤停工留薪期津贴7600元和伤残补助金30000元（10个月本人工资）共计37600元，扣除先期给付的14000元，余款23600元于判决生效后十日内付清。”“原告孙本根按照国家规定标准安装假牙费用和后期治疗费用全部由被告大同市新荣区张旺庄煤矿承担。”判后，孙本根不服，向大同市中级人民法院提起上诉。大同市中级人民法院（2007）同民终字第224号生效判决改判张旺庄煤矿按每月1866.91元的标准给付孙本根停工留薪期津贴3733.82元和一次性伤残补助金18669.1元（10个月的工资），撤销了原审法院关于由新荣区张旺庄煤矿承担孙本根安装假牙费用和后期治疗费用的内容。2015年4月16日，上诉人孙本根向新荣区人社局提出申请，请求按每月3594元的标准，重新审批支付孙本根工伤保险待遇（10个月的本人工资），并对安装八颗假牙费用从工伤保险基金中支付。
本院认为，上诉人孙本根计算工伤保险待遇所依据的工资标准已由大同市中级人民法院生效判决所确定，其工伤保险费已由被上诉人审批后拨付给了参保的用人单位。上诉人现要求被上诉人按每月3594元的工资标准重新审批工伤保险待遇无任何事实和法律依据。关于上诉人主张被上诉人审批假牙安装费的问题，因上诉人与用人单位的劳动关系已解除，单位已不再为其缴纳工伤保险费用，故上诉人要求被上诉人审批并拨付该笔费用的主张无法律依据。上诉人孙本根的上诉理由均缺乏事实和法律依据，对其上诉请求，本院不予支持。原判认定事实清楚，判决结果正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人孙本根负担。
本判决为终审判决。
审判长 谭丽峰
审判员 陈大涵
审判员 李志钢
二〇一五年十二月二十一日
书记员 李伟英
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条：
人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
……