金华市婺城区人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2015）金婺行赔初字第24号
原告方康洪，金华安速汽车美容装潢轮胎服务中心管理员。
被告金华市公安局江南分局，住所地金华市婺城区李渔路532号。
法定代表人王浦虹，局长。
出庭负责人严卫星，副局长。
委托代理人朱璇，该分局法制大队教导员。
委托代理人张晖，该分局法制大队民警。
原告方康洪诉被告金华市公安局江南分局治安管理行政赔偿一案，于2015年5月25日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于同月27日受理后，依法组成合议庭，于同年7月30日公开开庭进行了审理。原告方康洪，被告金华市公安局江南分局的出庭负责人严卫星、委托代理人严卫星、朱璇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告方康洪起诉称：2013年8月3日，被告金华市公安局江南分局下属三江派出所派出3位民警到金华市望府街298号“安速轮胎商行”传唤方然生。方�生及其母亲曹金凤与民警发生争执。民警曹真等3人打电话汇报后，三江派出所增派副所长杨征等民警赶赴现场。杨征等人赶到后，将方然生、曹金凤2人带上警车，准备开往三江派出所调查。原告系方然生之父，要求一同前往。征得民警同意后，也坐上警车一同前往。途中，金华市公安局婺城分局城东派出所要求将原告儿子、妻子送交该所处理。杨征等人将原告等3人换乘另1辆警车，并由杨征等民警押送。在前往城东派出所途中，杨征突然拿出警用辣椒水喷向原告等3人。原告双眼被喷后什么也看不见。城东派出所民警发现原告眼睛伤势严重，当日下午14时将原告送往金华市眼科医院治疗。诊治后，又带回城东派出所接受询问。晚上22时许，城东派出所民警又将原告送往金华市中心医院治疗。经诊断，原告的左眼烧伤严重。因此住院治疗11天。原告认为，被告下属民警杨征系三江派出所副所长，作为人民警察，在执行公务途中无故喷洒辣椒水致原告左眼受伤，严重损害原告的人身权、健康权、生命权。三江派出所系被告的派出机构，对原告眼睛损伤，应承担赔偿责任。但被告认为不属于国家赔偿法决定的赔偿情形，与本案真正的事实极不相符。原告请求法院：1.判令被告赔偿原告下列损失费用：医疗费2288.77元、住院伙食补助费330元、交通费220元、护理费1650元、误工费3770元、伤残赔偿金（以鉴定结果为准）、精神损害抚慰金（以伤残鉴定结果为准）；2.判令被告承担本案全部诉讼费、伤残鉴定费等各项费用。
原告向本院提交的证据有（均系复印件）：1.身份证1份，证明原告诉讼主体资格；2.不予赔偿决定书1份，证明被告作出的不予赔偿赔偿决定书与事实严重不符；3.门诊病历3份，证明原告被辣椒水喷洒眼睛受伤治疗；4.住院病历1份，证明原告因眼睛受伤住院治疗11天；5.医疗费发票13张、车票28小张，证明原告为治疗眼睛所花医疗费、交通费数额；6.劳动合同书1页、保险营销员代理合同1份及工商银行账单6页，证明原告在天安保险公司上班，相关费用应按城标计算；7.照片9张，证明原告眼睛被用辣椒水喷洒后受伤情况；8.（2014）金婺行赔初字第1号庭审笔录1份，证明原告曾向法院起诉；9.（2014）金婺行赔初字第1号行政赔偿判决书、（2015）浙金行赔终字第1号行政赔偿裁定书各1份，证明原告曾起诉被告，经一审判决、二审裁定。
经原告申请，本院调取金华市公安局婺城分局城东派出所情况说明1份（监控录像已超过3个月保存期限，案发当天该所对原告未拍照）。
被告金华市公安局江南分局答辩称：本案不属于国家赔偿范围。经我局调查：2013年8月3日9时45分许，我�三江派出所民警曹真、吴浩带领协警曹俊鹏，前往金华市区上浮桥望府街298号洗车店，传唤涉嫌故意损坏公私财物的违法嫌疑人方然生。方然生拒绝到派出所接受调查，并与其母亲曹金凤、父亲方康洪以推、拉等方式阻碍民警执行职务。在此过程中，民警吴浩手臂挫伤，民警曹真胸口被抓伤，协警曹俊鹏右手、右眼以及额头被抓伤。金华市公安局婺城分局城东派出所接金华市公安局110指挥中心指令，到现场处警。我局三江派出所增派民警杨征、方海星到现场支援。之后，在将方康洪等3人带至派出所途中，方康洪等人又拒绝到城东派出所接受调查，曹金凤欲跳车。在民警对其3人进行劝阻过程中，方康洪再次以推、拉等方式阻碍民警执行职务，造成民警杨征的警服左胸口衣袋处、左腋下处撕破。民警方海星在进行口头警告无效后，使用随身携带的警用催泪喷射器，对违法行为进行制止。后将其3人带至金华市公安局婺城分局处理。同年11月5日，婺城区法院以妨害公务罪判处曹金凤有期徒刑7个月，以妨害公务罪判处方然生拘役6个月、缓刑10个月。综上所述，我局民警是在依法执行职务过程中，方康洪等人不听从现场民警的指挥，无正当理由拒不接受传唤，并妨害民警依法执行公务。民警依照法律法规的规定，在警告无效后，使用依法配备的警用催泪喷射器制止违法行为，民警的现场处置行为符合法律规定，且未超出必要限度，在违法行为得到制止后即停止使用警用催泪喷射器。我局民警在执行职务过程中依法使用警械，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿情形。原告以我局侵犯生命健康权为由申请赔偿，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿范围。被告请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交的证据及依据有（均系复印件）：1.城东派出所对曹金凤询问笔录3份；2.对方然生询问笔录2份；3.对方康洪询问笔录1份；4.对施维樟询问笔录各1份；证据1-4证明方康洪等人实施妨害公务行为。5.对沈献华询问笔录1份；6.对曹俊鹏询问笔录1份；7.曹真、吴浩事情经过说明各1份；证据5–7证明民警依法执行职务，方康洪等人实施妨害公务行为。8.110接处警记录1份（包括接警记录、反馈单、警服被撕破的照片），证明民警被妨害公务。9.受案登记表1份，证明被告执行公务符合法律程序。10.传唤证1份，证明被告传唤方然生程序合法。11.提请批准逮捕书1份；12.（2013）金婺刑初字第1466号刑事判决书1份；证据11-12证明民警依法执行职务及方康洪等人实施妨害公务行为。13.浙江省公安厅浙公后（2008）13号《关于切实做好公安单警装备采购配备工作的通知》1份；14.销售单1份；证据13-14证明被告下属民警使用的警用催泪喷射器按规定采购。15．《中华人民共和国人民警察法》；16.《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》；17.《中华人民共和国国家赔偿法》；证据15-17证明被告依法执行职务，依法不负赔偿责任。
在审理过程中，本院依法组织到庭当事人及代理人对上述证据进行了当庭质证。根据质证意见及证据审核认定的有关规定，本院认证如下：
1.对原告证据1、2、8、9，被告无异议。本院确认其证明力。
2.对原告证据3，被告提出：对证明目的有异议。经查：被告异议部分成立。本院确认其部分证明力。
3.对原告证据4、5，被告提出：对真实性无异议，对证明目的有异议。经查：被告异议部分成立。本院确认其部分证明力。
4.对原告证据6，被告提出：对真实性无异议，但证明�的有异议；代理合同上已写明不是劳动关系，代理合同期限12个月，代理期限已过；银行账单无法证明是哪个单位发放。原告解释：我与保险公司签订的是代理合同，时间长了就成为劳动关系；书面合同到期后，我一直在保险公司上班。经查：原告与天安保险公司签订的是保险营销员代理合同，约定双方是委托代理关系，并非劳动关系；银行账单截止日为2013年7月9日；被告异议部分成立。本院确认其部分证明力。
5.对原告证据7，被告提出：对真实性无异议，但对证明目的有异议。经查：被告异议部分成立。本院确认原告其部分证明力。
6.对本院调取的证据，被告无异议。原告提出：我要调取的东西都没有。经查：原告异议成立；但客观上确实无法调取到原告申请的材料。本院确认其证明力。
7.对被告证据1-4、9、10、13、14，原告无异议�本院确认其证明力。
8.对被告证据5，原告提出异议：纠纷就是和他发生的，让他作为证人不合适。经查：原告异议不成立。本院结合其他证据确认其部分证明力。
9.对被告证据6、7，原告提出异议：他们是被告下属三江派出所的协警、民警。经查：原告异议成立；但民警、协警的证言客观真实可信。本院确认其证明力。
10.对被告证据8，原告提出异议：我没有妨碍公务。经查：原告异议不成立。本院确认其证明力。
11.对被告证据11，原告提出异议：没有局长签名及盖章。经查：原告异议不成立（复印件上的印章不够清晰，原件在刑事案卷，有印章）。本院确认其证明力。
12.对被告证据12，原告提出：与事实不符。经查：原告异议不成立。本院确认其证明力。
13.对被告证据15-17，原告提出：与事实不符。经查：原告异议不成立。本院确认其证明力。
根据本院确认证明力的上述证据和到庭当事人及代理人当庭陈述，本院确认本案事实如下：
2013年8月2日，被告金华市公安局江南分局下属三江派出所立案受理沈献华财物被故意损害一案，并由三江派出所民警曹真主办、吴浩协办。同月3日上午9时45分许，民警曹真、吴浩与协警曹俊鹏到金华市区上浮桥望府街298号洗车店，依法传唤违法嫌疑人方然生（原告方康洪儿子），要求其到三江派出所接受调查。在传唤过程中，方然生与其母亲曹金凤，以推、拉方式阻碍民警执行公务，致民警吴浩手臂挫伤，民警曹真胸口抓伤，协警曹俊鹏右手、右眼及额头被抓伤。金华市公安局婺城分局城东派出所接受金华市公安局110指挥中心指派，到现场处警。三江派出所增派民警杨征、方海星到现场支援。原告方康洪与方然生�曹金凤一同坐上三江派出所的警车。当警车从金华市区望府街行驶到金东区李渔东路路口时，原告及曹金凤因不同意到城东派出所接受调查，曹金凤欲跳车。在停车换车期间，原告撕破民警杨征的警服。民警方海星对原告予以警告无效后，即使用警用催泪喷射器（即“辣椒水”）对原告进行喷射，制止原告的违法行为。随后，原告等3人被带至金华市公安局婺城分局城东派出所调查。当日，原告因眼睛不适，先后到金华眼科医院、金华市中心医院门诊。同月5日，原告到金华市中心医院住院治疗，同月16日出院，诊断为左眼角膜烧伤。原告连同门诊共支付医疗费2329.77元、交通费220元。
2013年11月5日，本院以妨害公务罪判处曹金凤有期徒刑7个月，判处方然生拘役6个月、缓刑10个月。2014年8月1日，原告诉至本院，要求被告行政赔偿。同年10月11日，本院作出（2014�金婺行赔初字第1号行政赔偿判决，驳回原告的赔偿请求。原告不服，向浙江省金华市中级人民法院提起上诉。2015年1月14日，该院作出（2015）浙金行赔终字第1号行政赔偿裁定，撤销（2014）金婺行赔初字第1号行政赔偿判决，驳回方康洪的起诉。2015年3月26日，原告向被告申请国家赔偿。同年4月30日，被告作出金公南不赔字（2015）第1号不予赔偿决定，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第十三条规定，对方康洪不予赔偿。
本院认为：人民警察在依法执行公务过程中，有权依法使用警械。被告所属民警在原告暴力阻碍民警依法执行公务过程中，依法使用警用催泪喷射器制止原告的违法行为，且未超过必要限度，并无不当。原告被警用催泪喷射器喷射后，虽有眼部损害，但不符合法定行政赔偿的情形。在本案审理过程中，原告未向本院提交其受伤前视力的相关证据，对其是否构成伤残无需鉴定。金华市公安局婺城分局未将原告列入2013年8月2日妨害公务刑事案件犯罪嫌疑人、一并追究刑事责任，当时是考虑列原告的妻子、儿子已被追究刑事责任，原告妨害公务行为的情节相对较轻等因素。原告应当从本案中吸取教训，做一个守法公民。综上所述，原告诉讼请求无充分依据，本院不予支持。对被告抗辩中合法有据部分，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三条第（四）项、第九条、第三十四条第（一）、（二）项、第三十五条，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条等规定，判决如下：
驳回原告方康洪的行政赔偿请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 长 程鸿仙
人民陪审员 郭金棠
人民陪审员 汪奕南
二〇一五年十一月十二日
书 记 员 金晓阳