贵州省毕节市七星关区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0502刑初324号
公诉机关贵州省毕节市七星关区人民检察院。
被告人张达，男，1985年5月9日出生，汉族，本科文化，中共党员，贵州省大方县人，捕前系贵州省毕节监狱二监区三分监区民警，住大方县。因涉嫌犯玩忽职守罪于2017年4月25日被刑事拘留，同年5月9日被逮捕。现羁押于毕节市七星关区看守所。
辩护人袁光福、陈可嘉，贵州尚恩律师事务所律师。
贵州省毕节市七星关区人民检察院以七星检刑检刑诉[2017]62号起诉书指控被告人张达犯玩忽职守罪，于2017年5月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年7月3日公开开庭审理了本案。毕节市七星关区人民检察院指派检察员吴必沙出庭支持公诉，被告人张达及其辩护人袁光福、陈可嘉到庭参加诉讼。现已审理终结。
毕节市七星关区人民检察院指控：2017年3月12日，贵州省毕节监狱二监区三分监区服刑罪犯陈启裕与同监室罪犯周维在洗漱间因用水发生矛盾，进而发生打架，陈某3的鼻子被周维打伤（鼻骨骨折），毕节监狱民警发现后及时送陈某3到医院接受治疗，（其中，3月12日、13日在监狱医院治疗，3月14日到毕节市第一人民医院治疗），同时对打架事件进行查处，将周维隔离控制。2017年3月15日，陈某3经二监区领导和民警谈话后仍拒不执行监狱“零监舍”管理制度，并有“三自倾向”。为确保安全，二监区在完成相关审批手续后将陈某3隔离控制。2017年3月16日，陈某3态度转好，且其鼻伤尚需诊疗，二监区副监区长吴某1经向狱政科报告同意并完善相关审批手续后，安排在二监区生活区值留置班的民警张达和周某执行陈某3的解除隔离。2017年3月16日中午13时左右，民警张达、周某带着后勤罪犯樊某、张某1到对陈某3执行隔离的监狱禁闭室，周某带着樊某、张某1将陈某3的被子抱回二监区，张达将陈某3带往监狱医院治疗鼻伤。2017年3月16日下午15时30分左右，张达将陈某3从监狱医院带回后直接到二监区三分监区（未请示汇报），此时正值劳动日的出工生产时间，二监区三分监区内只有民警葛某安排留下来的吕某、樊某、张某1三名罪犯（其中吕某为脑梗罪犯，走路困难，葛某安排樊某和张某1看护吕某，吕某所在的十监室门是开着的，其余监室门均为关闭状态），其他罪犯均被带至监狱生产区。张达将罪犯陈某3带回二监区三分监区后，同意樊某到民警值班室墙上取下钥匙（监室、储藏室、晾衣间、监室和民警值班室过道门的钥匙均串在一起）打开四监室门，让陈某3进监室休息。樊某打开四监室门后，并未及时将钥匙还给张达，张达亦未主动找樊某要回钥匙。当日下午16点30分左右，从生产区回来的后勤罪犯赵某在樊某处拿到钥匙开启二监区三分监区晾衣间的门，赵某进晾衣间取出换洗衣服后未关闭，致该晾衣间一直处于开启状态。2017年3月16日16时43分，陈某3走进二监区三分监区晾衣间。当日17时53分晚餐开餐结束后，陈某3被罪犯发现在晾衣间自缢。后经二监区副监区长吴某1，民警许某2、李某2、张某2、黎某1和几名罪犯一起将陈某3送至监狱“抢救”，但送至监狱医院后经医生检查，陈某3已无生命体征。经贵州医科大学法医司法鉴定中心鉴定，陈某3符合自缢导致机械性窒息而死亡。
上述指控，公诉机关当庭出示并宣读了被告人张达的供述，证人吴某1、周某、黎某1、史某1、夏某、樊某、张某1等人的证言，到案经过，任职录用文件、《贵州省毕节监狱政府零监室平移式管理办法》、《贵州省毕节监狱监区一日规范暂行办法》等书证，[2017]临鉴字第1156号及病鉴字第103号《法医临床鉴定意见书》，毕节监狱监控录像、户籍证明等证据。认为被告人张达的行为已构成玩忽职守罪，提请本院依法判处。鉴于被告人张达具有自首情节，当庭自愿认罪、悔罪，建议免予刑事处罚。
被告人张达对起诉书指控的事实及罪名无异议。其辩护人提出，被告人张达的行为不构成玩忽职守罪，即使认定有罪，但张达具有自首情节，当庭自愿认罪、悔罪，主观恶性不大，且系初犯，建议对张达免予刑事处罚。
经审理查明：2017年3月12日毕节监狱二监区三分监区服刑罪犯陈启裕在洗漱间因用水问题被同监室罪犯周维打伤至鼻骨骨折后，监狱民警先后将陈某3送到监狱医院及毕节市第一人民医院治疗。同年3月15日陈某3以受伤为由拒绝到劳动日罪犯出工生产区休息，接受统一监管，经二监区领导和民警谈话后仍拒不执行监狱“零监舍”管理制度，并有“三自倾向”。为确保安全，二监区按相关审批手续将陈某3隔离控制。2017年3月16日13时许，因陈某3态度有所好转，且伤情需诊断治疗，经二监区相关领导向狱政科报告同意并完善有关审批手续后，安排生活区值留置班的被告人张达与民警周某对陈某3解除隔离控制。在解除隔离控制过程中，周某带着后勤罪犯樊某、张某1将陈某3的被子从禁闭室抱回二监区，张达带陈某3到监狱医院治疗鼻伤。同日15时30分许被告人张达明知陈某3心理狭隘，有“三自”倾向，在未经请示违规将治疗完毕的陈某3直接带回二监区三分监区，安排罪犯樊某从民警值班室拿钥匙打开四监室让陈某3休息，并叫樊某等人多做一下陈某3的思想工作。16时30分许后勤罪犯赵某在樊某处拿钥匙到监区晾衣间拿换洗衣服后未锁门，致使晾衣间一直处于开启状态。16时40分许某5违反监狱监区有关规定，在未向当班领导请假，未与其他民警办理交接班手续，以及未安排人对陈某3进行看管的情况下提前下班，离开工作岗位，致使陈某3在17时53分晚餐开餐期间在晾衣间自缢致机械性窒息死亡。
案发后，被告人张达在接到监区电话通知后立即赶回监狱，积极配合监狱及相关部门调查处理，并如实陈述当天的履职情况。同年4月24日被告人张达在尚未受到讯问、未被采取强制措施时，在接到侦查机关的询问通知后，主动到案再次如实陈述事发当天的履职情况。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。
1、被告人张达的供述：我是2011年10月考入毕节监狱工作的。从2016年10月至今一直在二监区三分监区从事内勤工作，负责相关资料的收集、整理、上报、生产区和生活区的值班，以及隔离调查、隔离控制、关禁闭等手续办理等工作。在生产区和生活区值班时，我的工作职责和其他民警都是一样的，其中，在生活区值班时任务就是执行落实上级部门及监狱专门制定的《贵州省毕节监狱监区一日规范暂行办法》、《贵州省毕节监狱罪犯零监舍平移式管理办法》等相关规定，对罪犯按时作息、就餐，按时开启和关闭监室、储藏室、晾衣间、将生病罪犯送医就诊等日常生活进行严密监管，防止发生脱管、失控现象。2017年2月27日陈某3因贩毒被判无期徒刑后调入二监区三分监区的，刚来时并没有什么异常情况。同年3月12日陈某3因用水问题被罪犯周维打伤至鼻骨骨折后，监狱民警先后送其到监狱医院、毕节市第一人民医院治疗。同年3月15日14时许，正值罪犯出工生产时间，陈某3以其鼻子受伤为由拒绝到生产区休息，经二监区领导、民警反复做工作，仍不配合监狱“零监舍”的管理，抵触情绪重，并有自伤、自残、自杀的三自倾向，经完善相关审批手续后，将陈某3送禁闭室隔离。同年3月16日我和民警周某值生活区留置班时，二监区领导安排我们将从禁闭室将陈某3接出送往监狱医院继续治疗。我和周某就带起后勤罪犯樊某、张某1到禁闭室，由周某带着樊某、张某1将陈某3的被子抱回监室，我送陈某3去治疗。同日下午15时30分许，我从监狱医院带陈启裕回二监区三分监区值班室做疏导工作后就带他到四监室休息。因四监室门是锁着的，我就安排走廊上过来的樊某到值班室拿钥匙开门让陈某3进去休息，其间，因陈某3文化素质低，考虑问题狭隘，爱钻牛角尖，我还叫樊某们多开导他。16时40分许我因前一天晚上未休息好，非常疲倦，于是我就和周某一起从监区出来，并在监区门口遇到副监区长吴某1，周某就向吴某1请假并得到同意，当时我没有说什么就和周某一起走了。至于樊某拿到的钥匙后来是如何处理的，以及陈某3是什么情况我就不清楚了。当晚20时左右我接监狱领导电话知道陈某3上吊自杀后，就从大方家中赶往监狱积极配合处理后续事宜。我平时都是严格按照规定履职的，但在监管我们监狱二监区三分监区罪犯陈某3的过程中，我确实存在失职情况，从而造成了陈某3在晾衣间自缢：一是不应该将陈某3从监狱医院直接带回生活区，应将其带到生产区统一监管；二是将陈某3带回生活区后没有及时向领导汇报，没有与其他民警交接，没有对陈某3进行严格监管；三是不应让樊某拿钥匙开启监室门，没有及时收回钥匙，对钥匙的管理不到位；四是没有优先履行罪犯的监管工作，而是去做其他工作事务，导致罪犯出现脱管现象；五是因前一天未休息好，第二天疲劳上岗，出现工作疏忽。对此我非常后悔，我一定吸取教训，积极配合检察机关调查，希望组织充分考虑我一贯工作表现及家庭情况，对我从宽处理。
2、证人吴某1（系毕节监狱二监区副监区长）证实：我是2017年3月16日二监区的值班领导，当天负责生活区值留置班的是张达和周某。当天17时许我开会回来周某向我请假说请民警许某1给他代班，我便同意了，但张达没有向我请假。二监区民警值班分生活区和生产区，在生活区值留置班的领导、民警负责留置在生活区的罪犯管理及打扫卫生、开餐前的准备工作等其他事务管理。按照前不久监狱会议的排班规定，要求劳动日时在生活区值留置班的民警值班时间是从早上8点50分到下午晚餐结束为止。同时，《贵州省毕节监狱罪犯零监舍平移式管理办法》规定，在劳动日罪犯到生产区从事生产劳动期间，应将罪犯统一带到生产区现场进行管理，非因开餐、打扫卫生、集体文体活动、全线停工待料等特殊情况，不得将罪犯带回生活区。即使因特殊情况将罪犯带回生活区，生活区的留置班民警和领导都要对罪犯进行严格监管，确保安全。陈某3被送到监狱医院治疗结束后，张达没有向我汇报将陈某3带回生活区。按照规定晾衣间每天只向罪犯开放两次，遇到打扫卫生等特殊情况也可以开启，但须由民警亲自开启并及时关闭，钥匙也要由生活区值留置班的民警保管。
3、证人周某（系毕节监狱二监区二分监区内勤）证实：2017年3月16日我和内勤张达负责值我们监区的留置班，留置班的结束时间一般是下午五点半至六点左右。当天下午14时30分许我开完会后因家中有事，就请许某1帮忙代班，并向分监区长吴某1请假同意才离开监区的。请假时张达在场，但我没有看到张达向吴某1请假。我和张达一起离开回家时没有事先商量过。
4、证人黎某2（系毕节监狱政治处主任）证言证实：2017年3月16日政治处下属的警务督察大队对二监区进行督察并对当天不在岗人员作了处理。
5、证人李某1（系毕节监狱二监区监区长）证实：监区组织全体干警学习过《贵州省毕节监狱监区一日规范暂行办法》，办法第24条规定行政班干警（留置班干警）要负责组织罪犯的晚餐，要在晚餐结束之后才能下班。在劳动日组织罪犯出工劳动期间，必须统一将罪犯带到生产区进行管理，如果罪犯不能够参加劳动，就让罪犯在生产区的留置室休息。如需要进入生活区，应先请示当班领导，由领导决定或者逐级请示上级领导决定是否能够带入生活区。至于张达将罪犯带回监舍是否请示领导不清楚。按规定不管使用哪种保管方式均不能将钥匙交给罪犯保管、使用。
6、证人王某（系毕节监狱狱政管理科科长）证实：隔离控制室属于狱政科管理。二监区三分监区的服刑罪犯陈某3是2017年3月15日被采取隔离控制的，同年3月16日12时20分许二监区副监区长吴某1打电话说经过谈话，陈某3态度转好，且陈某3的鼻子要医治，需解除隔离控制。我同意解除隔离控制后叫吴某1们一定要加强管控，确保安全。当天12时50分许二监区三分监区的干警张达打电话说禁闭室不让他接陈某3出来，我就让张达拿电话给禁闭室的干警刘德华，并说要带陈某3到医院治疗，让监区的带走。后来张达就把陈某3带去医院治疗。
7、证人陈某1（系毕节监狱狱政科副科长）证实：根据《贵州省毕节监狱罪犯零监舍平移式管理办法》规定，在劳动日罪犯到生产区从事生产劳动期间，必须将罪犯带到生产区现场进行管理，非因开餐、打扫卫生、集体文体活动、全线停工待料等特殊情况，不得将罪犯带回生活区。2017年3月15日陈某3拒不执行监狱“零监舍”管理制度，不到生产区，通过谈话陈某3还是表示不去生产区，还叫我们送他去禁闭室和严管队，并说他这一百多斤就交给监狱了，后我因有其他事就让两个犯人注意陈某3的动态。后来我回狱政值班办公室，二监区的张达拿着监区签了意见的“罪犯隔离控制审批表”给我，建议对陈某3隔离控制15天，鉴于陈启裕不去生产区留置室，且流露出“三自”倾向，为保护陈某3安全，我就建议对陈某3隔离控制15天，并在主管科室栏签了意见，由张达拿去找监狱领导签字，当天陈某3就被隔离控制。二监区三分监区晾衣间的钥匙是由二监区的民警保管，按照规定晾衣间每天只在早和晚向罪犯开放，而且晾衣间必须由民警亲自开启和关闭，遇到打扫卫生等特殊情况，也要民警亲自开启和及时关闭。
8、证人黎某1（系毕节监狱二监区的主任科员）证实：劳动日在生活区值留置班的民警为两名，值班结束时间为下午罪犯晚餐开餐结束。在劳动日罪犯到生产区从事生产劳动期间，应统一将罪犯带到生产区现场进行管理，非因开餐、打扫卫生、集体文体活动、全线停工待料等特殊情况，不得将罪犯带回生活区，如因特殊情况需带罪犯到生活区，要进行严格监管，并在完成任务后立即带回生产区统一监管，防止发生脱离管控。劳动日如有罪犯滞留在生活区时，在生活区值留置班的民警就要对其进行监管，防止罪犯脱管。二监区三分监区晾衣间平时都是锁着的，钥匙是由生活区值班民警保管。生活区值留置班的民警下班后，要将钥匙移交给值夜班的民警。按照监狱制定的《贵州省毕节监狱监区一日规范暂行办法》，晾衣间每天只向罪犯开放两次，遇到打扫卫生等特殊情况也可以开启，但是不管是何种情况，都须由民警亲自开启及时关闭，钥匙也必须由民警亲自保管或使用。
9、证人夏某系毕节监狱二监区三分监区分监区长，其证实内容与证人黎某1的基本一致。
10、证人葛某系毕节监狱二监区专职狱侦民警，该证人除了证实2017年3月16日值班领导是吴某1，生活区值留置班的民警是张达、周某，当天其安排过樊某、张某1两名罪犯临时看护生病的罪犯吕某外，其余证实内容与证人黎某1的基本一致。
11、证人史某2（系毕节监狱二监区内勤）证实：二监区民警在生活区值留置班的值班时间是早上8时50分至下午罪犯晚餐开餐结束，同时，二监区专门组织民警学习过《贵州省毕节监狱监区一日规范暂行办法》。2017年3月16日14时许狱政科通知各监区分管改造的副监区长、各监区及分监区的内勤到狱侦科开会，在去的途中我遇到张达，因急着上报的资料比较多，我就叫张达回监区做业务，开会的内容我会给他传达，会议签到簿张达的名字也是我代签的。2017年3月16日属于劳动日，根据监狱制定的《贵州省毕节监狱罪犯零监舍平移式管理办法》，当天是不能将罪犯留在生活区的，对于因开餐等特殊情况带罪犯回生活区的，要严格进行监管，防止出现罪犯脱管、失控的状态。在劳动日出工期间谁将罪犯带回生活区谁就要负责监管。其余证实内容同黎某1。
12、证人张某2系毕节监狱二监区三分监区民警，该证人除了证实2017年3月16日二监区三分监区在生活区值留置班的民警是张达、周某，当天晚餐的开餐时间大概是在17时40分许，在吃晚餐过程中没有见到在生活区值留置班的民警张达和周某，罪犯吃完晚餐后张达和周某也没有和其交接班外，其余证实晾衣间的开放时间以及钥匙的保管使用同证人黎某1基本一致。
13、证人许某1系毕节监狱二监区教育干事，该证人除了证实2017年3月16日16时50许二监区三分监区在生活区值留置班的民警周某请其代班和吴某1监督罪犯开餐时张达不在外，其余证实监狱相关管理制度内容同证人黎某1基本一致。
14、证人吴某2（系毕节监狱医院院长）证实：2017年3月13日在毕节监狱医院对陈某3检查发现陈某3的鼻子受伤严重，治疗手段主要是给陈某3输液及开消炎药服用。陈某3死亡后，监狱通知其家属和驻监检察室。当晚10时左右侦查机关在对尸体进行尸表检查，监狱狱侦照了相后就把尸体运到毕节殡仪馆。2017年3月19日进行尸检，4月1日凌晨将尸体火化。
15、证人邵某（系毕节监狱医院医生）证实：2017年3月12日21时许我和樊洋值班时，樊洋为罪犯陈某3检查过鼻伤。3月16日14时许我到一楼输液大厅巡查，看见陈某3在输液，18时许我正准备去吃饭时一监区的民警李某2跑到医院大门口喊抢救病人，紧接着四五个犯人抬着陈某3进入门诊室抢救，但陈某3已死亡。后来毕节市第一人民医院120医师赶到监狱医院后也宣告陈某3死亡。
16、证人樊某（系毕节监狱二监区三分监区服刑罪犯）证实：陈某3是二监区三分监区新来的罪犯，和我同在三分监区。2017年3月16日开完中餐后在生活区值班的张达安排我叫上一个人和他们到禁闭室把前一天被禁闭的罪犯陈某3接出来，我就喊起后勤罪犯张某1和张达、周某警官一起去。当时我和张某1抱着陈某3的被子和周某警官一起回到生活区，张达带起陈某3到监狱医院治疗鼻子。我和张某1将陈启裕的被子抱回生活区活动室后，葛某警官就安排我和张某1看到生病的罪犯吕某。当天16时许张达带陈某3回到生活区，安排我到三分监区警官值班室拿钥匙打开四监室让陈某3休息，并叫我平时多开导和注意一下陈某3，当时我还给张达警官说钥匙我先暂时保管，张达说可以。过了半个小时左右后勤罪犯赵某、马某、徐某1等人就从生产区回到生活区做开餐前的准备，因赵某等人要进各自监室换衣服就从我这里拿钥匙去开门，赵某等人开了门后就把钥匙还我，至于后来是何时把钥匙还给哪个警官的我记不起了。大概到17时50分许三分监区十监室的聂某在走廊上喊晾衣间有人上吊自杀了，我听到后就马上去一楼向许某2警官报告。当我和许某2到三楼晾衣间时有几个罪犯正在将陈某3放下来，然后我们就把陈某3送到监狱医院抢救，同时其他警官相继赶到。过了一二十分钟120的医生也赶到参与检查，但医生说人已死了。平时开二监区三分监区的过道门、各个监室门、晾衣间及储藏室的门的钥匙是一长串，开门有时是值班警官自己开自己关，有时是值班警官安排我们罪犯自己拿钥匙来开，有时又是警官把钥匙递给我们罪犯开，但自从2017年3月16日发生陈某3上吊的事情后，警官些就没有再拿钥匙给我们罪犯自己开门了。
17、证人张某1系毕节监狱二监区三分监区后勤罪犯，该证人除证实与樊某、张达、周某一起到禁闭室接罪犯陈某3的经过与樊某证实基本一致外，还证实在劳动日除搞后勤的罪犯被带回生活区打扫卫生、开餐外，监狱里不允许有罪犯留在生活区，都要统一去生产区，即使是生病的罪犯，都要到生产区休息，不能留罪犯在生活区里面，以及在2017年3月16日张达没有安排其或者樊某对陈某3进行看护。
18、证人赵某（系二监区三分监区后勤罪犯）证实：2017年3月16日16时许我提前从生产区回生活区打扫卫生、准备开餐，并从二监区三分监区四监室樊某处拿钥匙去开八监室的门，随即又用钥匙打开储藏室和晾衣间，各拿了一条毛线裤和一套棉衣后将储藏室锁上，但没有关晾衣间的门。随后罪犯马某又从我这里拿钥匙去开他的二监室。二监区三分监区监室、储藏室、晾衣间门的钥匙在2017年3月16日陈启裕自缢的事情发生前都是放在警官值班室，我们要用钥匙时只要给值班室的警官讲一声就可以取出使用，有时是给警官讲要用钥匙，警官就将钥匙递给我们，但陈某3自缢死亡后，钥匙都是警官保管，我们得不到钥匙使用。
19、证人马某（系二监区三分监区罪犯）证实：2017年3月16日16时许我在三分监区的活动室用电取暖器烤火，大约过了十多分钟看见从生产区回来的赵某正在从五监室那里开监室门，我就去找赵某拿钥匙开我的二监室的门，我开了门后就按赵某的安排将钥匙拿给樊某。
20、证人聂某系二监区三分监区罪犯，其除了证实2017年17时40分到17时50分去晾衣间拿东西时看到陈某3自缢的场景外，还证实三分监区晾衣间的门平时是锁起的，一般都是每天19时点完名才开启，钥匙由值班警官管理，每天下午收工回来后有人需要到晾衣间拿东西时才去找警官打开，等犯人弄好以后就关闭。
21、证人黄某1、徐某2、尚某均系二监区三分监区罪犯，二人证实内容与聂某基本一致。
22、证人苏某1、刘某、陈某2、黄某2、郭某系毕节监狱服刑罪犯，该五人证实陈某3性格孤僻，在织金看守所关押时就曾自杀过，但未成功。
23、张达的自然身份材料、黔公局通〔2011〕120号录用文件、黔毕狱政〔2011〕20号工作安排通知、黔毕狱政〔2012〕18号确定科员职务通知等：张达符合玩忽职守罪的主体构成要件。
24、到案经过：2017年3月16日19时许张达在接到监区电话后第一时间从大方家中赶回监狱，积极配合监狱及相关部门调查处理，并如实交代当天履职情况。2017年4月24日被告人张达在接到侦查机关的询问通知后，主动到案再次如实陈述事发当天的履职情况，后侦查机关决定立案侦查。
25、中共贵州省毕节监狱委员会关于对张达从轻处理的建议：张达自参加工作以来一贯表现良好，家庭困难，毕节监狱建议司法机关对张达依法从轻处理，免予刑事处罚。
26、关于硬盘录像机监控时间的情况说明、照片5张证实：毕节监狱对硬盘录像机监控的具体情况进行说明。
27、贵州省毕节监狱《罪犯零监室平移式管理办法》、《贵州省毕节监狱监区一日规范暂行办法》等相关制度文件：被告人张达在事发当天负有监管罪犯、确保罪犯脱管失控引发安全事故的职责；当班时应按时到岗，不得擅离职守，未经批准不得私自调（换）班；在晚餐开餐前应当现场组织、督促后勤罪犯做好开餐准备；作为案发当日的行政班民警，张达负有亲自开启、锁闭晾衣间门的职权和义务等。
28、罪犯陈某3就诊记录、病历资料、抢救记录、罪犯隔离控制审批表、服刑罪犯死亡现场检查表：2017年3月12日陈某3被打伤后先后到毕节监狱医院、毕节市第一人民医院检查治疗。2017年3月15日毕节监狱认为陈某3拒不服从监区管理，不听警官安排，经监狱相关领导、民警教育后仍不改正，抵触警官，态度恶劣，情绪激动，“三自”倾向严重，为保护陈某3人身安全，经履行审批手续后，对陈某3隔离控制15日。2017年3月16日经狱政科同意提前解除隔离。2017年3月16日17时56分陈某3经送监狱医院抢救无效死亡，同时毕节市人民检察院按规定对陈某3死亡现场进行检查并作记录。
29、刑事判决书、裁定书：2009年陈某3因贩卖毒品罪被判处有期徒刑九年，2015年8月刑满释放；2016年9月13日因犯贩卖、运输毒品罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产人民币五万元。
30、〔2017〕临鉴字第1156号、〔2017〕病鉴字第103号司法鉴定意见书：陈某3生前因外力致双侧鼻骨骨折、左侧上颌窦额突骨折，属轻伤二级；陈某3死亡原因符合自缢导致机械性窒息死亡。
本院认为，被告人张达身为毕节监狱干警，在履职过程中，明知服刑罪犯陈某3有自伤、自残、自杀倾向的情况下，未经请示违规将陈某3带至生活区休息，安排服刑人员到值班室拿钥匙打开监室，未及时将监室钥匙收回保管，后又未履行请假手续，提前离岗，致使服刑罪犯陈某3处于脱管、失控状态，进而引发陈某3自缢身亡，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条之规定，其行为已构成玩忽职守罪，应依法判处。公诉机关指控被告人张达犯玩忽职守罪的事实及罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人张达在尚未受到讯问、未被采取强制措施时，在接到侦查机关的询问通知后，主动到案如实交代犯罪事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条的规定，系自首，依法可从轻处罚，同时，被告人张达系初次过失犯罪，主观恶性不大，加之其庭审认罪态度较好，有一定悔罪表现，依法可酌情从轻判处。综上，被告人张达的犯罪情节轻微，依法可免予刑事处罚。故对公诉机关以张达有自首情节，当庭自愿认罪、悔罪，建议免予刑事处罚的公诉意见，予以支持；对辩护人提出张达的行为不构成玩忽职守罪，即使认定有罪，但张达具有自首情节，当庭自愿认罪、悔罪，主观恶性不大，系初犯，建议对张达免予刑事处罚的辩护意见，部分采纳。据此，根据被告人张达的犯罪事实、性质、情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人张达犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 军
人民陪审员 周玉英
人民陪审员 周良惠
二〇一七年七月十一日
书 记 员 赵 媛