新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）新0105行初176号
原告：马卫斌，男，1963年1月18日出生，住乌鲁木齐市新市区。
委托代理人：王亚岗，新疆联恒律师事务所律师。
委托代理人：张铭，新疆联恒律师事务所律师。
被告：乌鲁木齐市国土资源局（乌鲁木齐市测绘地理信息局）（乌鲁木齐市不动产登记局），住所地乌鲁木齐市天山区碱泉街1号。
法定代表人：姬向东，乌鲁木齐市国土资源局（乌鲁木齐市测绘地理信息局）（乌鲁木齐市不动产登记局）局长。
委托代理人：白蕾，女，1982年3月2日出生，乌鲁木齐市国土资源局（乌鲁木齐市测绘地理信息局）（乌鲁木齐市不动产登记局）法规科科长，住乌鲁木齐市沙依巴克区。
委托代理人：余春燕，新疆星河律师事务所律师。
第三人：乌鲁木齐市住房保障和房产管理局，住所地乌鲁木齐市西虹东路399号。
法定代表人：姜毅，男，乌鲁木齐市住房保障和房产管理局局长。
委托代理人：李尚勇，男，1972年4月26日出生，乌鲁木齐市房屋产权交易中心法制科副科长，住乌鲁木齐市水磨沟区。
第三人：马伟新，男，1968年7月17日出生，住乌鲁木齐市新市区。
原告马卫斌与被告乌鲁木齐市国土资源局(乌鲁木齐市测绘地理信息局)（乌鲁木齐市不动产登记局）（以下简称市不动产登记局）、第三人乌鲁木齐市住房保障和房产管理局（以下简称市房产局）、第三人马伟新房屋登记一案，原告马卫斌于2017年9月7日向本院提起行政诉讼。本院立案后，当日分别向被告市不动产登记局，第三人市房产局，第三人马伟新送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月13日公开开庭审理了本案。原告马卫斌及其委托代理人王亚岗，被告市不动产登记局的委托代理人白蕾、余春燕，第三人市房产局的委托代理人李尚勇，第三人马伟新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2010年5月24日，第三人市房产局为第三人马伟新颁发了乌房权证高新区字第××号房屋产权证。2013年给马伟新换发了房产证号为20××01号房屋产权证。
原告马卫斌诉称，原告的父亲马天才、母亲杨凤英分别于2001年、2006年先后离世，原告的父母生前共婚生三个孩子，即马林(长
子)、马卫斌(次子)及马伟新(三子)。父母去世后留有一套自建房，该房屋位于乌鲁木齐市××新区××号(原房权证号03××67号)，父母生前无遗嘱，父母过世后该房屋一直未进行分割。直到2017年4月，原告才得知第三人马伟新未经原告同意，于2010年5月通过伪造的公证书将父母的房屋过户至自己名下。兹有新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市法诺公证处(原新疆维吾尔自治区公证处)的证明。上述行为，被告发现错误有义务进行撤销登记，但至今不予以办理，协商无果，特诉至贵院请求：1.判令被告撤销位于乌鲁木齐市××新区××号乌房权证高新区字第××号房屋登记。2.本案诉讼费由被告承担。
原告马卫斌向本院�交以下证据：1、证明；2、招收工人登记表；3、调查报告。证据1-3证明马卫斌和马天才是父子关系，原告有权申请撤销本案的行政行为。4、地址更名《证明》；5、（93）字第0300167第房屋所有权证明及存根。4-5证明，本案涉案房屋原所有权人为马天才。6、乌鲁木齐市房屋权属登记申请表；7、乌鲁木齐市住房保障和房产管理局留存的（2010）新证民字第2906号《公证书》；8、登记申请表（变更登记）；9、2017年8月18日住房情况查询记录；10、调查令回执。证据6-10证明新疆维吾尔自治区公证处从未向马伟新办理过任何公证，公证系统无任何马伟新办理公证的记录。新疆维吾尔自治区公证处留存（2010）新证民字第2906号《公证书》公证员是李虎，办理的是委托公证。11、关于马卫斌申请撤销房屋所有权证的答复；12、（2016）新0105行初88号行政判决书。证据11-12证明登记机关�尽合理审慎职责，行为明显不当，未到公证书信息共享平台进行核查。（2016）新0105行初88号行政案件中，乌鲁木齐市住房保障和房产管理局递交公证的网上查询信息，说明其是有基本能力和义务，但是其颁发权属证书时，没有进行必要的核查。
被告市不动产登记局辩称，一、市房产局将马天财房屋转移登记至马伟新名下的行政行为，认定事实清楚，程序合法。房产局办理上述房产登记事项时，是根据本案第三人的申请，而第三人向房产局提交的材料符合办理转移登记条件，其中的《继承权公证书》，证明：“被继承人马天财的父母、配偶均先其死亡，故其上述房屋遗产应由马林、次子马卫斌、三子马伟新继承，现长子马天财的长子马林、次子马卫斌均自愿放弃对上述遗产的继承权，故马天财的遗产由三子马伟新一人继承。”房产局作为登记机关在审查资料时，仅进行形式审查，并无义务前往公证机关核实真伪。故本案，房产局在办理马天财房屋转移(继承)登记时，行政行为并无不当。依法应予维持。二、根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问
题的规定》第八条规定：“当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议，民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内；已经受理的，裁定中止诉讼。”之规定，本案，如果原告能够证明第三人在办理房屋转移(继承)登记时，提交的公证书系伪造，其应当先通过民事诉讼要求确认继承无效，之后，再解决房屋登记事由。故本案应当先中止诉讼。三、本案所涉房产于2013年11月25日办理了抵押登记，抵押权人为新疆天山农村商业银行股份有限公司，若未经抵押权人同意，直接注销第三人的房屋产权证书，势必影响抵押权人的权利。《新疆维吾尔自治区城市房屋权属登记条例》第十九条规定：“登记申请有下列情形之一的，登记机构应当作出不予登记的决定：”第(五)款：“在限制处分登记有效期内申请办理权属登记的；”故本案根据现有情况，人民法院也不亦判决撤销第三人持有的房屋产权证书。
被告市不动产登记局向本院提交了证明其行政行为合法性的证据、依据：1、乌鲁木齐市房屋权属登记申请表。证明该申请表是转移登记（继承）的申请表；2、集体土地建设用地使用证；3、马天财私有房屋所有权证；4、继承公证书。证明公证书载明涉案房屋由第三人马伟新一人继承。以上证据证明第三人乌鲁木齐市住房保障和房产管理局向马伟新颁发乌房权证高新区字第××号房屋产权证书事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合5、变更登记表；6、各类房地产抵押权设立登记申请书；7、房产抵押合同及附件；8、房产证号为20××01号房屋产权证书。以上证据证明2013年因马伟新的申请，乌鲁木齐市住房保障和房产管理局为其重新换发了房产证号为20××01号的房屋产权证书，2013年11月25日该房屋进行抵押登记，抵押权人是新疆天山农村商业银行股份有限公司。
法律依据：《新疆维吾尔自治区城市房屋权属登记条例》第三十六条。
第三人市房产局及第三人马伟新均同意被告的答辩意见。
第三人市房产局未向本院提交证据。
第三人马伟新向本院提交的证据1、（2001）新证字第634号《公证书》；2、乌鲁木齐垦区公证处（2005）新乌垦证字第4333号《公证书》。证明我继承我父母的房屋是合法的，乌鲁木齐市住房保障和房产管理局留存的（2010）新证民字第2906号《公证书》也是真实有效的。
经庭审质证，原告马卫斌对被告市不动产登记局提交证据对证据1、2、3的真实性、合法性认可，关联性不认可。马天才是才华的才，这是公安系统登记的。对证据4的真实性、合法性和关联性均不认可。第三人审核行为明显不当，而且其并未在公证书联网查询系统进行核实。新疆维吾尔自治区公证处出具的调查回执，证明马伟新从未有在该处办理继承公证的记录。�告作出的转移登记，其行为明显不当。依据乌鲁木齐市水磨沟区（2016）新0105行初88号行政判决中，乌鲁木齐市住房保障和房产管理局递交了公证信息联网查询的证据足以证明，第三人未尽合理审慎义务。对证据5,6,7,8的真实性、合法性和关联性均不认可。我方向乌鲁木齐市住房保障和房产管理局查询的结果是该房屋无任何抵押，有查询记录为证。即使该房屋办理过抵押，但其只有抵押合同，被告未提交抵押登记证明，抵押权不成立。该房屋现已被征收、拆迁而灭失，根据《担保法》第五十八条，抵押权因抵押物灭失而消灭。故对被告提交的该组证据要证明的问题不予认可。基于此，抵押权人要主张抵押权也向马伟新主张。原告不同意被告出示的法律依据，认为本案应依据《行政诉讼法》第七十条第（六）项以及《担保法》第五十八条。
第三人市房产局和第三人马伟新对被告市不动产登记局提交的所有证据的真实性、合法性和关联性均认可。对于被告出示的法律依据也均认可。
被告市不动产登记局对原告马卫斌提交证据1-3的真实性、合
法性和关联性均认可；对证据4-5的真实性、合法性和关联性均认可。涉案房屋曾经的房主就是马天才；对证据6-8的真实性、合法性和关联性均认可；对证据9的真实性认可，但是抵押状态是无预告抵押，涉案房屋现在是否还存在抵押我们需要核实。对证据10的真实性认可，但是马天才办理转移登记至马伟新名下时提交的公证书也是原件，我们只能按照当时的情况进行核实。即使新疆维吾尔自治区公证处没有给马伟新出具过公证书，也不能说我们行政行为违法或者不当。如果现有证据证明原继�公证是虚假的，也应当由原告和马伟新先进行民事诉讼，来确认其继承行为是否有效。对证据11的真实性、合法性认可，关联性不认可。也不认可原告要证明的问题。公证处联网信息系统是在2012年才开通的。而（2016）新0105行初88号行政判决书涉及的案情也是2012年，但是2010年房产局就办理了转移登记，当时尚未开通该系统。
第三人市房产局对原告马卫斌提交的所有证据与被告的质证意见一致。对调查令回执，新疆维吾尔自治区公证处只是说乌鲁木齐市住房保障和房产管理局留存的（2010）新证民字第2906号《公证书》不是公证处出具的，但没有说是伪造的。
第三人马伟新对原告马卫斌提交的所有证据同意被告的质证意见，但是不认可原告说乌鲁木齐市住房保障和房产管理局留存的公证书是假的。
原告马卫斌对第三人马伟新提交的证据1、2的真实性、合法性和关联性均不认可。原告出示的证据是要证明第三人马伟新利用虚假公证书进行转移登记，法院应当对该公证书真伪以及第三人市房产局是否尽了合理审慎义务，其行政行为是否明显不当进行审查。然而第三人提交的遗嘱公证，我方无法确认其真伪。且与本案无关。同时其办理转移登记依据的并非是上述两份遗嘱公证书。
被告市不动产登记局对第三人马伟新提交的证据1、2的真实性、合法性和关联性均不认可。如果这两份公证书是真实的，说明涉案房屋还是应当由马伟新进行继承，本案应当先进行民事诉讼。
第三人市房产局对第三人马伟新提交的所有证据的真实性、合法性和关联性均认可。
本院综合全案情况审查对当事人提交的证据作如下确认：
对原告马卫斌提交证据的真实性、合法性和关联性本院予以确认。对被告市不动产登记局提交全部证据的关联性本院予以确认，对原告无异议的证据的真实性予以确认。对第三人马伟新提交的证据因调查令回执证明新疆维吾尔自治区公证处从未向马伟新办理过任何公证，公证系统无任何马伟新办理公证的记录。故对其真实性不予确认。
经审理查明，2010年4月第三人马伟新向第三人市房产局申请办理位于乌鲁木齐市××乡××队，房产证号码：03××67号，建筑面积159.79平方米房屋的转移登记手续，同时提交了乌鲁木齐市房屋权属登记申请表（继承）、集体土地建设用地使用证，马天才私有房屋所有权证，（2010）新证民�第2906号继承公证书等材料，第三人市房产局为第三人马伟新颁发了乌房权证高新区字第××号房屋所有权证。2013年因第三人马伟新的申请，第三人市房产局为其重新换发了房产证号为20××01号的房屋产权证书。
另查明，第三人马伟新持有的由新疆维吾尔自治区公证处出具的（2010）新证民字第2906号公证书的主要内容为：被继承人马天财于2005年9月14日因病在乌鲁木齐市死亡。死者生前留有房产一套（房屋坐落：乌市二宫乡中营村四队，房产证号码：03××67号。建筑面积：159.79平方米）。根据《中华人民共和国继承法》第二十六条的规定，经查实上述财产归马天财一人所有，故其财产为马天财的遗产。继承人称被继承人生前无遗嘱。根据《中华人民共和国继承法》第五条和第十条的规定，被继承人的遗产应有其父母，配偶，子女共同继承。现被继承人马天财的父母，配偶均先其死亡，故被继承人马天财的上述遗产应有其长子马林，次子马卫斌，三子马伟新共同继承。现被继承人的长子马林，次子马卫斌均自愿放弃对上述遗产的继承权，故被继承人马天财的遗产由三子马伟新一人继承。
另查明，我院向新疆维吾尔自治区公证处发出的调查令回执中该公证处答复：1.（2010）新证民字第2906号公证书复印件与我处档案留存不一致。2.马伟新是否在我处办理过该公证，我处未查到办证记录。
另查明，自2016年11月30日起，乌鲁木齐市全面实施不动产登记工作，房屋登记纳入不动产登记范畴，乌鲁木齐市不动产登记工作由被告市不动产登记局负责实施。
本院认为，第三人市房产局在为第三人马伟新颁�乌房权证高新区字第××号房屋所有权证办理转移登记时，是乌鲁木齐市房屋权属登记管理工作的行政主管部门，具有对房屋权属进行登记的行政主体资格。《新疆维吾尔自治区城市房屋权属登记条例》第七条规定：“房屋权利人申请房屋权属登记，应当向登记机构提交书面申请、有效身份证明、有关法律文件和本条例规定的其他登记要件；委托代理人代为登记的，应当出具委托书；境外房屋权利人出具的委托书，应当依法办理公证或者认证。”庭审中已经查明，第三人马伟新以继承人身份申请转移登记时提交的公证书已由该公证处对本院的调查令回执中答复：1.（2010）新证民字第2906号公证书复印件与我处档案留存不一致。2.马伟新是否在我处办理过该公正，我出未查到办证记录，因此，第三人市房产局依据第三人马伟新提供的（2010）新证民字第2906号公证书为其办理转移登记，并颁发乌房权证高新区字第××号房屋所有权证的行政行为欠缺合法的事实基础，依法应予撤销。但是本案中所涉及房屋已拆除，第三人马伟新办理乌房权证高新区字第××号房屋所有权证后,于2013年又通过申请换发了20××01号房屋所有权证。故原告要求撤销乌房权证高新区字第××号房屋所有权证的诉求因该行政行为不具有可撤销内容，应确认其违法。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下：
确认第三人市房产局为第三人马伟新颁发乌房权证高新区字第××号房屋所有权证的行政行为违法。
案件受理费50元（原告已预交），由第三人市房产局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 艾力希尔瓦力斯
人民陪审员 李 惠 敏
人民陪审员 宋 峰
二〇一八年二月八日
书 记 员 杨 鹏