广西壮族自治区大化瑶族自治县人民法院
行 政 判 决 书
（2013）大行初字第7号
原告覃某金，女，19＊＊年＊＊月出生，壮族，粮农，现住＊＊县××镇××路××号。
委托代理人黄某林，广西维仁律师事务所律师。
委托代理人（特别授权）莫某超，男，现住＊＊县××镇××号。
被告大化县住房和城乡建设局（以下简称：大化县住建局），住所地：大化县××镇××号。
法定代表人覃某海，局长。
委托代理人韦某生，广西维仁律师事务所律师。
委托代理人覃某金，大化县住建局干部。
第三人韦某日，男，19＊＊年＊＊月出生，壮族，教师，现住＊＊县××镇××屯。
委托代理人（特别授权）黄某，退休干部，现住大化县××号。
原告覃某金不服大化县住建局为第三人韦某日颁发《建设用地规划许可证》纠纷一案，于2012年12月24日向本院提起行政诉讼。本院于2013年元月14日受理后，依法由审判员蓝芝汉、陆茂峰、人民陪审员谭克辉组成合议庭，于2013年3月6日公开开庭进行了审理，书记员陈丽杰担任法庭记录。本案各方当事人及其委托代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告大化县住建局于2011年11月4日为第三人韦某日颁发地字第4529201000567号《建设用地规划许可证》，该证载明：“东临塘古路，西邻小通道，南邻居民房，北临居民房。用地面积36平方米，用地性质为居住用地，土地使用者韦某日”。
被告大化县住建局向法庭提交以下证据材料：
1、《古感生活区平面图》，证明原告与第三人用地接触面没有采光地。
2、《建设用地规划许可证》，证明纠纷地使用人为原大化县五金交电公司（以下简称：五金公司）。
3、书证3份，证明纠纷地为大化镇人民政府开发，原五金公司享有使用权。体制改制后，五金公司安排给该公司职工韦某雷等5人作为宅基地，并对纠纷地享有使用权。
4、《建设用地规划许可证》，证明五金公司用地依据。
5、宅基地位置图，证明纠纷地现场方位。
6、《宅基地转让协议》，证明黄某强将位于塘古路38-1号宅基地转让给韦某雷的事实。
7、第三人办证材料及审查材料一套，证明被告为第三人颁发《建设用地规划许可证》事实清楚，证据充分，程序合法。
原告覃某金诉称：2008年，原告按照被告许可的建设用地规划建造了一栋砖混结构四层楼房，并依法取得了《国有土地使用证》和《房屋所有权证》，房屋门牌号为古感路134号，房屋北面为古感路，南面为采光地。
最近，第三人竟在原告房屋南面的采光地破土动工，砌砖建房，其房屋北侧外墙直贴原告房屋南墙，封死了原告的房屋后门窗，导致原告后半房一片漆黑，失去居住功效。原告认为，被告于2010年11月4日为第三人颁发地字第4529201000567号《建设用地规划许可证》，是导致原告采光权受侵害的原因。为此，原告诉请依法撤销被告为第三人颁发的地字第4529201000567号《建设用地规划许可证》。诉讼费由被告负担。
原告覃某金向法庭提交以下证据材料：
1、《私人住宅建设用地规划单》，证明原告房屋南面为采光地。
2、《建设工程规划许可证》，证明原告建造房屋符合城乡规划要求；
3、《建设用地规划许可证》，证明原告在规划用地范围内建房；
4、《大化县城市规划建设管理履约合同书》，证明原告已全面履行合同；
5、《国有土地使用证及宗地图》，证明原告已依法取得大国用（2010）第0358号《国有土地使用证》；
6、《房屋所有权证及房产平面图》，证明原告已依法取得古感路第134号《房屋所有权证》，该房南面为采光地；
7、图片9张，证明第三人建房占用采光地给原告带来的影响。
第三人韦某日述称：原告主张享有采光权，就应当以取得土地使用权为前提，而不能限制他人对土地的依法使用。其他同意被告答辩意见。
第三人没有向法庭提交证据。
在庭审质证过程中，原告对被告提供的第1、2、4号证据无异议。对3、5、6、7号证据有异议，认为第3号证据有的与本案无关，有的内容不真实，第5号证据为被告自己绘制虚假的平面图。第6号证据黄某强对宅基地没有取得权属证书情况下转让给韦某雷，转让协议无效。第7号证据中，第三人与国土资源局没有签订国有土地使用权转让合同，被告为第三人颁发《建设用地规划许可证》，该具体行政行为违法。第三人对被告提供的证据均无异议。被告对原告提供的第2-5号证据无异议。对第1、6、7号证据的真实性、合法性没有异议，但对证据证明的内容有异议。认为原告房屋南面为采光地，是被告工作人员在验查现场时疏忽引起，其实房屋南面采光地事实不存在。第三人的意见与被告的质证意见相同。
根据各方当事人提供的证据和法庭质证，本院对以下证据作如下确认：
原告提供的第2-5号证据，被告和第三人无异议，本院予以采信。原告提供的第1、6、7号证据，被告和第三人有异议，认为这几份证据不能证明被告为第三人颁发《建设用地规划许可证》侵犯原告采光权，本院认为，1993年被告编制古感生活区规划图和五金公司对公司用地的分配方案，用地面积完全吻合，原告房屋南面不存在预留有采光地的事实，原告也没有证据证明对地字第4529201000567号宗地享有使用权，因此，被告和第三人异议成立，对原告提供的第1、6、7号证据中关于房屋南面为采光地的内容，不能作为本案证据使用。被告提供的第1、2、4号证据，原告和第三人均无异议，本院予以采信。原告对被告提供的第3、5、6、7号证据有异议，认为第3号证据书证中有的与本案无关，有的证据内容不具有合法性，第5号证据被告自己编制虚假平面图，第6号证据黄某强在没有取得土地权属证书的情况下将宅基地转让给韦某雷，转让协议无效，第7号证据因为第三人与国土资源局没有国有土地使用权转让合同，因此，被告给第三人颁发《建设用地规划许可证》违法，第三人对被告提供的第3、5、6、7号证据无异议，本院认为被告提供的第3号证据证明土地来源和土地使用者与本案有关联，第5号证据被告绘制平面图是法律赋予其职权，原告认为该证据虚假，但缺乏证据证明自己的主张，第6号证据证明土地权属明确清晰，第7号证据被告依照《行政许可法》相关规定实施行政许可行为没有违反法律规定，综上，被告提供的第3、5、6、7号证据与其他证据互相印证，形成证据锁链，本院予以采信。
经审理查明，1993年，大化镇人民政府开发古感生活区并对外出售宅基地，被告编制古感生活区规划图中，各大路口均为预留公建用地。1995年，原五金公司向大化镇人民政府购买了位于塘古路和古感路交叉口西南角的公建用地作为公司用地，用地面积为427.13平方米，该地块已依法取得《建设用地规划许可证》。1997年，原五金公司将该地块全部转让给其单位职工宋某琼、韦某雷、蓝某梅、冯某金、黄某强作为集资建房用地，没有预留采光地。1997年5月16日，黄某强将五金公司分配给自己的塘古路第38-1号宅基地转让给韦某雷，用地面积为76.08平方米。2010年9月29日，根据韦某雷的申请，被告在该宅基地范围内的部份面积为韦某雷核发地字第4529201000536号《建设用地规划许可证》，该证载明用地面积为36平方米。同年10月14日，韦某雷又将该宅基地转让给本案第三人，有转让协议为凭。同年10月25日，第三人向被告提出变更登记申请，同年11月4日，被告经审核后为第三人核发地字第4529201000567号《建设用地规划许可证》。该证载明：土地使用者韦某日，用地位置38-1#，用地性质居住用地，用地面积（8.7＋7.3）×4.5÷2=36平方米，被告审定意见：用地东临塘古路，西临小通道，南邻居民房，北临居民房。
另查明，位于大化镇古感路134#宅基地使用者原为蓝某梅，2008年8月18日，蓝某梅转让给原告，并立有转让协议。该协议中，南面没有采光地。2010年3月29日，大化县国土资源局为原告核发大国用（2010）第0358号《国有土地使用证》的宗地图中，南面同样没有采光地的标记。
本院认为，被告在本辖区范围内实施建设用地规划许可登记和颁证行为，是其履行法律赋予的职责。第三人向被告申请登记颁证，并按要求提供了必备的相关文件和申报材料，被告经过审核，认为土地权属清楚，无争议纠纷，没有违反城区总体规划，符合登记颁证条件。因此，被告向第三人核发《建设用地规划许可证》，事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。第三人建房已形成了对原告居住房屋通风采光的影响，这是客观条件和历史原因形成，不是被告本次具体行政行为所造成。原告主张第38-1号宅基地为其房屋南面采光地，缺乏合法有效证据来证明，原告请求撤销被告为第三人核发地字第4529201000567号《建设用地规划许可证》，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条第一款第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告覃某金的诉讼请求；
案件受理费50元，由原告覃某金负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河池市中级人民法院。
审 判 长 蓝芝汉
审 判 员 陆茂峰
人民陪审员 谭克辉
二〇一三年三月二十九日
书 记 员 陈丽杰