四川省合江县人民法院
行 政 裁 定 书
（2013）合江非执审字第200号
申请人合江县人民政府
法定代表人张季頫，县长。
被申请人朱永佑，女，生于1944年10月25日，汉族，四川省合江县人。
被申请人彭晓宾，女，生于1952年12月27日，汉族，四川省合江县人。
被申请人朱江，男，现年35岁，汉族，四川省合江县人。
被�请人朱永富，男，生于1954年2月11日，汉族，四川省合江县人。
被申请人朱永林，男，生于1959年5月24日，汉族，四川省合江县人。
被申请人朱永启，男，生于1966年4月20日，汉族，四川省合江县人。
申请人申请执行朱永佑、彭晓宾、朱江、朱永富、朱永林、朱永启国有土地上房屋征收补偿决定一案，于2013年11月28日向本院申请执行，本院受理后，依法组成合议庭，对合江县人民政府合府发（2013）4号《房屋征收补偿决定书》作出的具体行政行为的合法性进行了审查，现已审查完毕。
经审查，因合江县城百花亭社区桂园林、学坎上、祝家院、飘儿山片区旧城改建（棚户区改造）项目建设需要，合江县人民政府第五十二次常务会议研究，决定征收合江县城百花亭社区桂园林（含梨子园）、学坎上、祝家院、飘儿山规划红线范围内房屋及附属物，依照国务院《国有土�上房屋征收与补偿条例》的规定，于2011年9月22日作出合府发（2011）48号房屋征收决定和49号公告，同时公布了该地房屋征收与补偿方案。在实施决定过程中，因被申请人与申请人就补偿事宜未达成协议。故申请人于2013年1月22日作出合府发（2013）4号《房屋征收补偿决定书》，该决定书确认以下事实和处理结果：【合江镇原九段（桂园林）43号房屋，属被征收人朱永佑、彭晓宾、朱江、朱永富、朱永林、朱永启所有，房屋所有权证号为02789号，产权证记载建筑面积166.50㎡，房屋用途住宅，其它（土）结构。该房原属鄢树清所有，因其家庭人口增多，于1981年前还搭建有砖木结构住宅房屋建筑面积130.97㎡，另有简易棚102.81㎡，层高不足2.2m房11.96㎡，内增层楼板9.40㎡。房内居住4户均有水、电、闭路设施，其中2户还安装有天然气。现鄢树清与其丈夫均已去世，其所有的房屋�其子女朱永佑、朱永学、朱永富、朱永林、朱永启继承，因朱永学也去世，其继承份额由其妻彭晓宾、子朱江继承。该房在合江县城百花亭社区桂园林、学坎上、祝家院、飘儿山片区旧城改建（棚户区改造）规划红线范围内。2011年9月22日，本府已依法对项目红线范围内的房屋及附属物作出征收决定，并进行了公告，房屋征收补偿方案也依法征求被征收人的意见。因被征收人至今未签订房屋征收补偿协议，未搬迁交房，房屋征收部门合江县人民政府房屋征收办公室（以下简称房屋征收部门）依法委托四川正和评估有限公司对被征收人的房屋及附属物和产权调换的安置房进行评估，出具了《评估报告》（房地评报析字第（2012）101号、102号），该报告确认本决定被征收人其他（土）结构住宅房屋评估单价2900元∕㎡，评估值482850.00元；砖木结构住宅房屋评估单价2930元∕�，评估总值383742.00元；简易棚评估单价200元∕㎡，评估总值20562.00元；层高不足2.2m房屋评估单价640元∕㎡，评估总值7654.00元；室内增层楼板评估单价120元∕㎡，评估总值1128.00元，超标准装饰装修评估总值14563.00元；其他附属设施评估总值12272.00元；以上合计评估总值922771.00元。用于产权调换钢混结构住宅安置房中，面积110.25㎡的住宅评估单价3333元∕㎡，面积86.37㎡的住宅评估单价3300元∕㎡，面积64.22㎡的住宅评估单价3367元∕㎡。
在房屋征收补偿签订协议过程中，房屋征收部门鉴于本决定被征收人现已各居生活，为了便于补偿，建议其对继承父母的遗产房通过公证进行析产，但本决定被征收人不同意分家（分割），并提出“要求拆一赔二不补钱，其他补偿费用照常补偿我们”的要求，房屋征收部门认为本决定被征收人所提要求违背政策法律规定，座谈协商未果”�
本府认为，房屋征收部门依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，按照该项目征收补偿方案对被征收人的房屋及附属物的征收与补偿是正确的；国务院《国有土地房屋征收与补偿条例》第二十一条第二款规定：“被征收人选择产权调换的，市、县人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价”。根据这一规定，本决定被征收人提出“要求拆一赔二不补差”的要求，属过高要求，显失公平，与国家相关法律、法规、政策相违背；房屋征收部门尊重本决定被征收人不同意事先对其父母遗产房进行析产分割的意见，现对其补偿后，各自应得多少补偿份额，应由其自己内部进行分割结算处理。
为了维护公共利益和被征收人的合法权益，保障城市建设的顺利进行，本府依照国务院《国有土地�房屋征收与补偿条例》第二十六条及相关法律、法规、政策规定，现作出征收补偿决定如下：
一、房屋征收部门应当以产权调换方式补偿被征收人。产权调换的安置房地点：合江利城半岛高档住宅区N2-9号楼5层3号住宅房，建筑面积64.22㎡；6层3号住宅房，建筑面积64.22㎡；N2-10号楼4层4号住宅房，建筑面积110.25㎡；5层5号住宅房，建筑面积86.37㎡；合计建筑面积325.06㎡。另支付其暂计算一年临时安置补偿费、搬迁补偿费、简易棚补偿费、层高不足2.2m房补偿费、室内增层楼板补偿费、超标准装饰装修补偿费、其他附属设施补偿费、附着物补偿费、空调移机补偿费、物业管理补助费等共计114173.96元，扣除其还房超面积补差款、还房新增设施补差款、还房超面积物业维修资金等共计99750.60元后，房屋征收部门应支付本决定被征收人补差款14423.36元，此款在交被征收房屋时给付。
二、本决定被征收人在接到本房屋征收补偿决定书之日起十五日内将位于合江镇原九段九组（桂园林）43号房屋及附属物腾空交给房屋征收部门，逾期不履行义务，应承担相应的法律责任。
三、本决定被征收人的住宅房屋过渡期限为从其搬迁被征收房屋之日起30个月内交付产权调换的安置房之日止。
四、本决定被征收人的临时安置补偿费从其将上述被征收房屋的钥匙交给房屋征收部门之日起计算。如果本决定被征收人接受了房屋征收部门为其提供的临时安置周转过渡房过渡，在产权调换的安置房交付结算时应扣除已计算的临时安置补偿费。】
该《房屋征收补偿决定书》向被申请人送达后，在法定期限内被申请人均未申请行政复议和向人民法院提起行政诉讼。故该决定书已发生法律效力。之后，申请人依照法定程序分别向申请人送达了《催告履行义务书》，逾期后被申请人至今未履行交付义务。
本院认为，合江县人民政府为了公共利益以及建设市政道路工程的需要决定征收朱永佑、彭晓宾、朱江、朱永富、朱永林、朱永启的房屋及附属物，是依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的程序实施的，所作出的合府发（2013）4号房屋征收补偿决定认定事实清楚，证据确凿，且对被申请人房屋产权调换严格按照公布的房屋征收补偿方案保留了足额价值的还房面积，并为其提供了临时安置周转过渡用房，其处理结果并未损害被申请人的合法权益。据此，本院依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条（人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定）和最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条（人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院强制执行）的规定，裁定如下：
对申请人合江县人民政府合府发（2013）4号《房屋征收补偿决定书》作出的具体行政行为，准予执行。由申请人合江县人民政府组织实施。
本裁定书送达后即发生法律效力。
审判长 刘 毅
审判员 宋联荣
审判员 潘亚夫
二〇一三年十二月二日
书记员 王冰镕