贵州省凯里市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）凯行初字第9号
原告龙祖思，男，1965年6月12日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市舟溪镇新龙村*组。
委托代理人（特别授权）潘希钧，男，1972年1月10日出生，苗族，贵州省丹寨县人，农民，住丹寨县南皋乡排寨村*组**号。系原告所在社区推荐的公民。
被告凯里市人民政府，所在地凯里市行政中心。
法定代表人罗杰，系该市市长。
委托代理人（特别授权）张安权，贵州万木春律师事务所律师。
第三人文廷柱，男，1962年9月25日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市鸭塘街道红岩村*组***号。
第三人文廷花，女，1966年5月18日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住址同上。
以上第三人委托代理人（一般代理）周重荣，贵州洲联合律师事务所律师。
原告龙祖思不服被告凯里市人民政府颁发的房屋所有权证，于2015年1月19日向本院提起行政诉讼，本院于当日立案受理后，向被告及第三人文廷柱送达了起诉状副本、举证通知书等相关材料。因文廷花与本案被诉具体行政行为有利害关系，�院依法追加其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭于2015年4月9日公开开庭审理了本案。原告龙祖思及其委托代理人潘希钧，被告委托代理人张安权，第三人文廷柱、文廷花及其委托代理人周重荣到庭参加诉讼。案经合议庭评议，现已审理终结。
被告凯里市人民政府于2013年10月28日颁发凯房权证开发区字第2013000**号《房屋所有权证》，该证记载：房屋所有权人为文廷柱，共有情况为单独所有，坐落于凯里经济开发区白午万人安置新区开元新居一号8栋3-4-3，登记时间为2013年10月28日，规划用途为成套住宅，总层数为6层，建筑面积为102.12平方米，套内建筑面积为91.13平方米。
被告凯里市人民政府于开庭当天向本院提交的证据材料有：组织机构代码证复印件，旨证被告的身份信息及诉讼主体资格。
原告龙祖思诉称：第一，原告龙祖思与文廷花于1989年以夫妻名义在�里市舟溪镇新龙村八组结婚，并于1990年1月6日生育女儿龙永英，现已成家，1993年9月7日生育儿子龙永贵。1999年3月，原告卖掉舟溪的房子携带家人来到凯里市鸭塘街道红岩村三组购买一块地基并修建住房。1999年9月7日，原告与文廷花到原凯里市鸭塘镇政府补办结婚登记手续。第二，2011年8月1日，凯里经济开发区在开发过程中决定对原告与文廷花的房屋进行拆迁。2013年4月9日，文廷花与凯里经济开发区安置办公室签订《房屋征收安置协议》，协议约定安置两套房屋给原告。2013年4月25日，文廷花伙同其兄文廷柱在安置房交接确认书上违法签字并领取了安置房的钥匙，将安置房占为己有，且文廷柱为其领取的一套安置房办理了凯房权证开发区第2013000**号房产证。第三，文廷柱在安置交接确认书上签收的房屋位于凯里经济开发区白午万人安置新区（开元新居）8号楼三单元�层403号，而根据黔东南州中级人民法院作出的（2013）黔东南终字第458号民事判决书的判决结果，原告应享有该套住房的所有权。综上，被告颁证行为严重侵害了原告的合法权益，请求法院依法撤销被告于2013年10月28日颁发的凯房权证开发区字第2013000**号房产证。
为证明上述事实和理由，原告龙祖思向本院提交的证据材料有：1、居民身份证复印件，旨证原告的基本身份情况。2、（2013）凯民初字第651号民事判决书与（2013）黔东民终字第458号民事判决书复印件，旨证本案诉争颁证的房屋归原告所有。3、凯里市房地产管理局产权情况记载复印件，旨证被诉具体行政行为存在。4、房屋征收安置协议复印件，旨证原告及第三人文廷花安置获得两套房屋，且凯里经济开发区已将补偿款兑现给文廷花的事实。5、凯里经济开发区拆迁安置办公室于2013年11月12日出具的证明复印件，旨证凯里经济开发区拆迁安置办公室安置给文廷花两套房屋分别为白午万人安置新区（开元新区）8号楼三单元303号与403号。6、安置房交接确认书复印件，旨证第三人已签收房屋的事实。
被告凯里市人民政府辩称：从第三人文廷柱提供的申请材料来看，确实不符合颁发房产证的条件，所以由法院依法判决。
第三人文廷柱、文廷花述称：请求法院依法判决。
第三人文廷柱、文廷花未向本院提交任何证据材料。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：因原告及第三人对被告在开庭时提交的组织机构代码证均无异议，且该证据材料真实性与合法性，本院予以采信。因被告及第三人对原告提交的1号证据材料均无异议，本院予以采信。原告提交的2、6号证据材料具有真实性及合法性，本院予以采信。原告提交的3号证据材料只能证明本案被诉具体行政行为存在。原告�交的4、5号证据材料能够相互印证，本院予以采信。
根据以上采纳的证据及本案庭审情况，本院确认如下案件事实：原告龙祖思与第三人文廷花原系夫妻关系。2011年8月1日，贵州凯里经济开发区拆迁安置办公室（以下简称安置办）与文廷花达成房屋征收安置补偿协议，约定由安置办为文廷花提供住房一套，并给予文廷花一笔安置补偿款。2013年4月9日，安置办与文廷花达成补充房屋征收安置协议，并约定另外再为文廷花安置一套住房，文廷花需退还部分安置补偿款。2013年4月25日，安置办将位于贵州凯里经济开发区白午万人安置新区开元新居一号8栋3单元3层303号住房交由文廷花使用，同时将位于贵州凯里经济开发区白午万人安置新区开元新居一号8栋3单元4层403号住房交由第三人文廷柱使用。2013年5月25日，本院以（2013）凯民初字第651号民事判决书判决准予原告与文廷�离婚，文廷花不服，向黔东南州中级人民法院提起上诉，黔东南州中级人民法院于2013年9月27日以（2013）黔东民终字第458号民事判决书判决准予原告与文廷花离婚，位于贵州凯里经济开发区白午万人安置新区开元新居一号8栋3单元3层303号的住房归文廷花所有，另外一套安置房归原告所有。2013年10月28日，被告凯里市人民政府向文廷柱颁发凯房权证开发区字第2013000**号房屋所有权证。2015年1月19日，原告向本院提起诉讼，要求撤销被告向文廷柱颁发的凯房权证开发区字第2013000**号房屋所有权证。另查明，安置办总共给予文廷花户安置两套住房，两套住房分别位于贵州凯里经济开发区白午万人安置新区开元新居一号8栋3单元3层303号与贵州凯里经济开发区白午万人安置新区开元新居一号8栋3单元4层403号。
本院认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条“被告对�出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”及《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第一条第一款“根据行政诉讼法第三十二条和第四十三条的规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。”的规定，本院被告凯里市人民政府在法定举证期限内未向本院提交任何作出房屋登记行为的证据，应视为被告的房屋登记行为没有相应证据。同时，从本院查明的事实看，被告颁证给第三人文廷柱的房屋系贵州凯里经济开发区拆迁安置办安置给文廷花的住房，且该住房已被黔东南州中级人民法院判决归原告龙祖思所有，故被告的颁证行为侵犯原告龙祖思的合法权益。综上，被告的颁证行为依法应予以撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，判决如下：
撤销被告凯里市人民政府于2013年10月28日颁发的凯房权证开发区字第2013000**号《房屋所有权证》。
案件受理费50元，由被告凯里市人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达当事人之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，还应在上诉期限内直接向上诉法院预交上诉费，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决发生法律效力。
审 判 长 刘 江
审 判 员 夏 林
人民陪审员 缪伟伟
二〇一五年四月十四日
书 记 员 石 娟