安徽省马鞍山市花山区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0503民初5469号
原告：马鞍山市花山区住房和城乡建设委员会，住所地安徽省马鞍山市花山区。
委托诉讼代理人：陶承群，安徽元恺律师事务所律师。
被告：邵晓梅，女，1970年6月22日出生，汉族，无业，住安徽省马鞍山市雨山区。
原告马鞍山市花山区住房和城乡建设委员会（以下简称花山住建委）与被告邵晓梅房屋租赁合同纠纷一案,本院于2017年10月19日立案后,依法适用简易程序,于2017年12月11日公开开庭进行了审理。原告花山住建委的诉讼代理人陶承群、被告邵晓梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
花山住建委向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的《花山区新新源市场房屋租赁合同》；2.判令被告立即腾空房屋并返还原告；3.判令被告支付自2014年7月1日起至2017年8月31日止的租金26855.6元、水费1116元、电费488.6元，合计28460.2元，并按合同约定标准计算至实际腾房之日止；4.判令原告有权收缴被告缴纳的押金6000元；5.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：花山区重阳路新新源市场管理办公室（以下简称新新源市管办）系原告设立的用于管理和维护花山区重阳路新新源市场的下属机构，对外代表原告行使相关职能。2009年10月14日，被告与新新源市管办签订一份《花山区新新源市场房屋租赁合同》，约定将新新源市场6栋33、34、47、48号四间房屋出租给被告，房屋面积合计25平方米，房屋用途为商用，租金为520元/月。2015年1月23日，被告与新新源市管办签订一份《花山区新新源市场房屋租赁合同》，约定将新新源市场6栋6、7、8、9、20、21、22、23号八间房屋出租给被告，房屋面积合计50平方米，房屋用途为商用，租金为990元/月，租赁期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。上述两份合同到期后，双方并没有续签书面合同，但被告继续使用上述房屋，原告也同意按原合同继续履行。被告在向原告分别支付两份合同项下2014年1月至6月和2016年1月至3月租金后，后续租金一直没有支付。此外，被告未经原告同意擅自将其中的八间房屋分别转租给了刘霞和龙梦萤，两次承租人分别租赁了其中的四间房屋，约定的租金分别为1200元/月和1000元/月。被告在向次承租人收取租金后，并没有按原合同约定向原告支付租金，且经原告多次催要未果。原告认为，被告的上述行为已构成违约，侵犯了原告的合法权益，故原告诉至法院，望判如所请。
邵晓梅辩称，去年新新源市场在整改，去年的房租一直到今年4月份才开始催收。市场的租金缴纳时间不一定，至今市场里都有人还没交房租。被告租了12间房子，其中的八间房子在5月11日开始漏水，所以这八间一直没有交房租，这八间房子里有货在里面。另外四间被原告封起来有一两年了，被告不能用，因为那两年被告经济上有点困难，房租延缓缴纳了，但之后被告也补齐了，但原告可能认为被告租的太大了，就把这四间封起来了，被告也就一直没有交房租。电费是去年漏水后一直没交。
本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。花山住建委系机关法人，新新源市管办系其设立的用于管理和维护本市花山区重阳路新新源市场的下属办事机构，对外代表花山住建委行使相关职能。2009年10月14日，新新源市管办与邵晓梅签订一份《花山区新新源市场房屋租赁合同》，约定将新新源市场6栋33、34、47、48号四间房屋出租给邵晓梅，房屋面积合计25平方米，房屋用途为商用，租金为520元/月；租赁期自2009年7月15日起至2010年12月31日止；承租方首次承租需缴纳押金3000元；在租赁期内未经出租方同意，承租方不得擅自转租合同约定的房屋，承租方擅自转租的，出租方有权解除合同并收回房屋，承租方无权要求返还押金；承租方累计拖欠租金达三个月以上的，出租方有权解除合同并收回房屋，承租方无权要求返还押金；出租方提供承租方用电和用水，但电费、水费由承租方负责支付。后邵晓梅缴纳押金3000元。上述合同到期后，双方未续签合同，房屋由邵晓梅继续承租，租金交至2014年6月30日。2014年1月1日，新新源市管办与邵晓梅又签订一份《花山区新新源市场房屋租赁合同》，约定将新新源市场6栋6、7、8、9、20、21、22、23号八间房屋出租给邵晓梅，房屋面积合计50平方米，房屋用途为商用，租金为990元/月；租赁期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止；承租方首次承租需缴纳押金3000元；在租赁期内未经出租方同意，承租方不得擅自转租合同约定的房屋，承租方擅自转租的，出租方有权解除合同并收回房屋，承租方无权要求返还押金；承租方累计拖欠租金达三个月以上的，出租方有权解除合同并收回房屋，承租方无权要求返还押金；出租方提供承租方用电和用水，但电费、水费由承租方负责支付。上述合同到期后，双方未续签书面合同，房屋由邵晓梅继续承租，租金交至2016年3月31日。2016年10月，邵晓梅将新新源市场6栋8、9、22、23号四间房屋转租给案外人龙梦萤，约定租期自2016年10月14日起至2017年10月14日止，月租金1000元。同月，邵晓梅将新新源市场6栋6、7、20、21号四间房屋转租给案外人刘霞，约定租期自2016年10月11日起至2017年10月11日止，月租金1200元。2016年6月16日至同年11月10日期间，因新新源市场改造，该期间内商铺免收房租。2017年5月，因新新源市场消防头突然喷水，淋湿了龙梦萤、刘霞所承租房屋内的衣物，因财产损害赔偿问题未解决，该二人将所承租的房屋关闭，至今未使用。
本院认为，花山住建委系机关法人，其下属机构新新源市管办签订合同的法律后果应由其承担。新新源市管办与邵晓梅签订的两份房屋租赁合同，系双方当事人的真实意思表示，且未违反法律、法规规定，合法有效。租赁期满后，邵晓梅继续使用涉案房屋，新新源市管办未提出异议并收取租金，原租赁合同继续有效，但双方之间的租赁关系为不定期租赁。一、关于新新源市场6栋33、34、47、48号四间房屋。按照合同约定，承租方累计拖欠租金达三个月以上的，出租方有权解除合同并收回房屋，承租方无权要求返还押金。虽双方在合同中未约定租金的缴纳期限，但依据花山住建委提供的缴款凭证，邵晓梅于2014年7月缴纳了2014年1-6月的租金，故推定下期租金应于六个月后缴纳，而邵晓梅至今未再缴纳租金，拖欠租金已超过三个月，故其行为构成违约，应承担违约责任。首先，按照合同约定，花山区住建委有权解除合同，故对其要求解除上述房屋的租赁合同的主张，予以支持。合同解除后，邵晓梅应腾空上述房屋并将房屋返还给花山住建委。其次，邵晓梅应支付花山住建委拖欠的租金，花山住建委要求邵晓梅支付自2014年7月1日起至2017年8月31日止（其中2016年6月16日至同年11月10日期间免房租）的租金13206元，不违反法律规定，予以支持。同时，邵晓梅应按月租金520元的标准支付花山住建委自2017年9月1日起至上述房屋租赁合同解除日止的租金以及自上述房屋租赁合同解除日起至邵晓梅返还上述房屋日止的占有使用费。再次，双方合同中约定的押金具有担保的性质，同时也是针对承租人迟延给付租金这一违约行为所约定的违约金，基于邵晓梅的上述违约行为，该押金应抵作邵晓梅支付给花山住建委的违约金，邵晓梅无权再要求返还。邵晓梅辩称因新新源市管办将上述四间房屋锁起来导致其无法使用，其才未交租金，但其未提供证据证明，且其诉讼中亦自认其并未将该四间房屋返还给新新源市管办，故对该辩称不予采纳。二、关于新新源市场6栋6、7、8、9、20、21、22、23号八间房屋。按照合同约定，在租赁期内未经出租方同意，承租方不得擅自转租合同约定的房屋，承租方擅自转租的，出租方有权解除合同并收回房屋，承租方无权要求返还押金。现邵晓梅将上述房屋转租给案外人，且诉讼中未能提供证据证明其转租行为经过花山住建委或新新源市管办同意，故其行为构成违约，应承担违约责任。首先，按照合同约定，花山区住建委有权解除合同，故对其要求解除上述房屋租赁合同的主张，予以支持。合同解除后，邵晓梅应腾空上述房屋并将房屋返还给花山住建委。其次，邵晓梅应支付花山住建委自2016年4月1日起至2017年4月31日止的租金8085元（2016年6月16日至同年11月10日期间免房租）。上述房屋于2017年5月因新新源市场消防喷头淋水后堆放了次承租人待赔偿处理的衣物且一直未使用，在双方纠纷解决前，本案对花山住建委关于要求邵晓梅支付2017年5月后的租金、占有使用费的主张不予处理。再次，双方合同约定的押金具有担保的性质，同时也是针对承租人未经出租人同意擅自转租房屋这一违约行为所约定的违约金，基于邵晓梅的上述违约行为，该押金应作为其支付给花山住建委的违约金，其无权再要求返还。三、花山住建委关于要求邵晓梅支付所欠水、电费用的主张，因其未能提供相应证据予以证明，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十一条、第九十三条、第九十七条、第一百一十四条、第二百二十四条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定,判决如下：
一、原告马鞍山市花山区住房和城乡建设委员会下属机构花山区重阳路新新源市场管理办公室与被告邵晓梅分别就位于安徽省马鞍山市新新源市场6栋33、34、47、48号四间房屋以及6栋6、7、8、9、20、21、22、23号八间房屋所签订的两份《花山区新新源市场房屋租赁合同》于本判决生效之日解除；
二、被告邵晓梅于本判决生效之日起十五日内腾空其承租的位于安徽省马鞍山市新新源市场6栋33、34、47、48号四间房屋以及6栋6、7、8、9、20、21、22、23号八间房屋并返还给原告马鞍山市花山区住房和城乡建设委员会；
三、被告邵晓梅于本判决生效之日起七日内支付原告马鞍山市花山区住房和城乡建设委员会租金21291元，并按月租金520元的标准支付原告马鞍山市花山区住房和城乡建设委员会自2017年9月1日起至邵晓梅返还位于安徽省马鞍山市新新源市场6栋33、34、47、48号四间房屋之日止的租金、占有使用费；
四、驳回原告马鞍山市花山区住房和城乡建设委员会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费621元，减半收取311元，由被告邵晓梅负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。
审判员 汪惠芳
二〇一八年一月十五日
书记员 张 玲
附：本案适用的法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第二百二十四条承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失。
承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。
第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。