黑龙江省哈尔滨市阿城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）阿民一民初字第271号
原告周利辉，男，1977年12月16日出生，汉族，哈尔滨市职工，住哈尔滨市阿城区。
委托代理人黄凤楼，黑龙江贤进楼律师事务所律师。
委托代理人高卫中，黑龙江贤进楼律师事务所律师。
被告哈尔滨市聚享包装材料厂，住所地哈尔滨市阿城区阿城区舍利街太平村。
法定代表人王必武，职务厂长。
原告周利辉诉被告哈尔滨市聚享包装材料厂（以下简称聚享厂）劳动争议纠纷一案，本院于2014年7月25日受理后，依法组成合议庭，于2014年10月28日公开开庭进行了审理。原告周利辉及其委托代理人黄凤楼、高卫中到庭参加诉讼，被告聚享厂经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周利辉诉称：周利辉自1998年12月到聚享厂上班，先后在成型、切板等工序生产岗位上连续工作，因企业生产任务多，全年都处于生产状态，企业经济效益好，工资收入也高，周利辉的年收入都在30，000多元（平均每月2，500元）。只是自2009年11月份以来，因生产原因，每年冬季有五个月停产，停产期间聚享厂不让周利辉上班，也不给其发工资和生活费，而聚享厂对其所谓的正式职工在冬季不上班期间，却每月发1，200多元工资，聚享厂没有为周利辉办理社会保险登记，亦未缴纳养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险费，周利辉依法向阿城区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，哈阿劳人仲字（2014）第31号《仲裁裁决书》却错误地认定事实，错误地适用法律法规，仅裁决聚享厂为周利辉缴纳2013年4月至2013年10月的社会保险费，驳回了周利辉的其他仲裁请求；现周利辉请求法院判令：1、周利辉与聚享厂存在劳动关系；2、聚享厂为周利辉办理社会保险登记，并补交从周利辉开始在聚享厂工作时起至聚享厂为周利辉办理社会保险登记时止的社会保险费；3、聚享厂向周利辉支付自2009年以来冬季停产放假期间的工资12，500元、生活费15，088元，合计27，588元。
被告聚享厂未到庭参加诉讼，也未向本庭提交答辩状。
原告周利辉为证明其主张事实成立，向法院提交如下证据并当庭举示：
证据一、周利辉身某某。意在证明：周利辉身份。
证据二、劳动争议仲裁裁决书两份。意在证明：经过劳动争议仲裁前置程序，对仲裁裁决不服。
证据三、聚享厂工商登记信息表及组织机构代码证复印件。意在证明：聚享厂主体资格。
证据四、聚享厂企业领导及同事合影照片。意在证明：周利辉在聚享厂是长期稳定地工作，与其他固定职工同样享受福利待遇。
证据五、轮流值班表。意在证明：周利辉长期稳定的在聚享厂工作，与其他固定职工同样履行职工职责。
证据六、同企业同事证明材料及证人身某某。意在证明：周利辉从1998年12月起，就在聚享厂工作
证据七、证人康某某出庭作证。意在证明：周利辉从1998年12月到2013年9月份在聚享厂工作，聚享厂名最初是哈尔滨市制药厂阿城分厂泡沫车间，大概是1983年变成塑料制品厂，90年代由于残疾人入厂后，改成聚享包装材料厂，法人至今一直是王必武，正式职工是劳动局备案的，交付三险一金，只有周利辉等五人是临时工，但待遇跟正式职工一样，都是协商工资，正式工人待岗给开生活费，一个月开1，050元。
证据八、证人滕某某出庭作证。意在证明：聚享厂名最初是塑料制品厂，后来改成聚享材料厂了、隆鑫建材有限公司，后来又恢复到聚享材料厂，周利辉入厂比李伟东晚，周利辉跟正式工人同工同酬，遵守企业规章制度，服从领导安排，同时证明周利辉向法庭提交的证据真实。
被告聚享厂经传票传唤未到庭参加诉讼，视为其放弃对周利辉提交证据的质证的权利。
本院认为，周利辉提交的证据及证人出庭作证证言，具有真实性、合法性、关联性，且能够相互印证，本院予以采信。
经审理查明：周利辉自1998年12月到聚享厂工作，一直工作到2013年10月放假，周利辉先后在多个生产岗位上工作，报酬实行效益工资，每月工资2，500元左右，近年来因生产任务减少，冬季给职工放假，在冬季放假初期，周利辉与正式职工一样安排在企业值班，并发给生活费，自2009年起，每年冬季放假期间，就不再安排周利辉值班，也不给其发放生活费，每年放假期间为2009年11月至2010年3月、2010年11月至2011年3月、2011年11月至2012年3月、2012年11月至2013年3月、2013年11月至2014年5月，共计27个月，聚享厂当前已经停产。周利辉工作期间，聚享厂没有与其签订书面劳动合同，亦未给其缴纳社会保险，周利辉向哈尔滨市阿城区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，2014年7月7日哈阿劳人仲字（2014）第31号仲裁裁决书裁决：周利辉为聚享厂提供劳动期间双方存在事实劳动关系；驳回周利辉的其他请求；裁决书生效后聚享厂为周利辉办理社会保险登记手续，并缴纳2013年4月至2013年10月期间聚享厂应当承担的社会保险费，周利辉承担自己应缴纳部分，具体数额以社会保险经办机构核定为准；周利辉不服该裁决，诉至本院；另查明，哈尔滨市阿城区2010年7月1日之前的最低工资标准为每月440元，之后为每月720元，2012年12月1日起最低工资标准为每月1，050元。
本院认为，聚享厂符合法定的用人单位主体资格，周利辉符合劳动者主体资格。周利辉于1998年12月起在聚享厂工作至2013年10月，虽然聚享厂与周利辉间未签订书面劳动合同，但周利辉在聚享厂工作期间遵守聚享厂的规章制度和劳动纪律，服从聚享厂安排的有报酬的劳动，其从事的劳动是聚享厂业务的组成部分，故聚享厂与周利辉间存在事实劳动关系；因办理社会保险登记、补交社会保险费的请求不属于人民法院管辖范围，对于此请求事项周利辉可通过其他途径解决；依据劳动和社会保障部《工资支付暂行规定》第十二条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”，劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第58条的规定：“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。”，故周利辉请求停产放假期间工资和生活费的请求符合法律法规的规定，本院予以支持。自2009年起至2013年每年冬季放假共计27个月，每年给付一个月的工资，每月工资2，500元，5个月共计12，500元；其他放假期间22个月，应按统筹地区最低生活费标准的80%给付生活费，2009年12月至2010年3月共4个月，生活费为1，408元（440元／月×80%×4个月）；2010年12月至2011年3月、2011年12月至2012年3月共计8个月，生活费为4，608元（720元／月×80%×8个月）；2012年12月至2013年3月、2013年12月至2014年5月共计10个月，生活费为8，400元（1，050元／月×80%×10个月），共计14，416元。综上，依照《劳动合同法》第七条，参照《工资支付暂行规定》（劳部发（1994）489号）第12条、《关于贯彻执行〈劳动法〉若干问题的意见》（劳部发（1995）309号）第58条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，缺席判决如下：
原告周利辉与被告哈尔滨市聚享包装材料厂之间存在事实劳动关系；
被告哈尔滨市聚享包装材料厂于本判决生效后10日内给付原告周利辉自2009年冬季至2013年冬季停产放假期工资12，500元及生活费14，416元，合计26，916元；
驳回原告周利辉的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费10元（周利辉预交），由被告哈尔滨市聚享包装材料厂负担，于本判决生效后10日内履行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审判长 周立波
审判员 魏 蕊
审判员 闻吉旭
二〇一四年十一月二十日
书记员 冯 拓