福建省厦门市同安区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）同民初字第457号原告陈勉，女，1976年11月8日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。委托代理人于平，北京东元（厦门）律师事务所律师。被告厦门市同安区五显镇布塘村竹仔林五组二，住所地福建省厦门市同安区。诉讼代表人陈建设，小组长。原告陈勉与被告厦门市同安区五显镇布塘村竹仔林五组二（下简称布塘村竹仔林五组二）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年1月21日立案受理后，依法由审判员李强适用简易程序于2015年3月2日公开开庭进行了审理。原告陈勉之委托代理人于平到庭参加诉讼。被告布塘村竹仔林五组二经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告陈勉诉称，陈勉自出生之日至结婚前户口所在地与实际居住地为被告布塘村竹仔林五组二；由于结婚，陈勉将户口迁移至丈夫李亚东所在地。后因双方感情破裂，双方于2009年11月13日婚姻关系终止，便返回原户籍所在地生活。至诉讼之日止，陈勉一直在户籍地布塘村竹仔林五组二工作生活。因布塘村竹仔林五组二所有的集体土地被征收，布塘村竹仔林五组二所辖之成员均分得人民币（币种，下同）68000元，而陈勉仅获得40000元。且经多次催讨，布塘村竹仔林五组二以各种借口推诿。2014年11月间，布塘村竹仔林五组二又向辖区成员每人发放征地补偿款20000元，该款项也未发放给陈勉。为此，陈勉依法起诉，请求法院判令布塘村竹仔林五组二支付征地补偿款48000元，并承担本案诉讼费。被告布塘村竹仔林五组二未提交书面答辩意见。经审理查明，原告陈勉在被告布塘村竹仔林五组二出生，出生后即落户于布塘村竹仔林五组二，户籍登记地为厦门市同安区五显镇布塘村竹仔林里3号，分有一份承包地。2000年6月21日，陈勉与林亚东登记结婚。陈勉出嫁后，其户籍于2000年6月23日即从原址迁往丈夫林亚东户籍所在的厦门市同安区西柯镇浦头村浦头197号。2009年11月13日，陈勉与林亚东在厦门市同安区民政局办理了离婚登记手续。2010年12月1日，陈勉将户籍重新迁回厦门市同安区五显镇布塘村竹仔林里3号至今。后因同安区五显镇布塘村缉仔亭工业项目需要，布塘村竹仔林五组二部分土地被征用。2014年10月9日，厦门市同安区五显镇布塘村民委员会出具证明，证实征地款已全部拨放到村民小组；2014年10月17日，厦门市同安区五显镇布塘村民委员会出具证明对陈勉的基本户籍信息予以确认。后布塘村竹仔林五组二先后两次向村民发放征地款共计88000元，陈勉分得40000元。2014年10月21日，布塘村竹仔林五组二组长陈建设出具一份《证明》，载明：“五显镇布塘村竹仔林五组二的征地款，本组享有权利成员已分得6.8万元，陈敏分得4万元”，组长陈建设及见证人“陈煌辉、陈加水”在该《证明》上签名；之后陈建设又向陈勉出具一份《证明》，载明：“五显镇布塘村竹仔林五组二的征地款，于2014年11月补发了2万元，陈勉未获得该项补偿”，组长陈建设及见证人“陈煌辉、陈加水”亦在该《证明》上签名。后陈勉以未足额分得上述款项为由向本院提起诉讼，请求判如所请。以上事实有原告陈勉举示的户口簿、离婚证、证明等证据以及庭审笔录、当事人在庭审中的陈述、质证意见为证，上述证据因被告布塘村竹仔林五组二未到庭质证，本院依法推定陈勉的举证成立并予以确认。本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。本案争议的焦点在于原告陈勉能否参与布塘村竹仔林五组二的征地补偿款分配。对于该争议焦点，关键在于陈勉是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。对于陈勉的身份情况，本院认为，陈勉自出生时起其户籍关系一直在布塘村竹仔林五组二且参与布塘村竹仔林五组二责任田的承包，2000年间陈勉结婚而将户籍迁出，2011年因为离婚又迁回原籍，因此自其户籍迁回原籍之日起至今，陈勉仍具有原集体成员资格，故陈勉系布塘村竹仔林五组二的成员，其生活保障仍须依附于布塘村竹仔林五组二。综合上述认定，本院认为，陈勉作为布塘村竹仔林五组二的成员，在集体经济组织的土地被征用时，理应享有承包地征收补偿费用分配的权利，布塘村竹仔林五组二先后两次共计发放承包地征收补偿费88000元，陈勉仅分得40000元，未发放的48000元理应补足，故陈勉主张其应获得48000元的补偿费有相应的事实和法律依据，本院依法予以支持。布塘村竹仔林五组二经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见及证据材料，应视为放弃相应的诉讼权利，本院依法可以缺席判决。根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：被告厦门市同安区五显镇布塘村竹仔林五组二应于本判决生效之日起十五日内支付原告陈勉承包地征收补偿费用人民币48000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费人民币1000元，适用简易程序减半收取人民币500元，由被告厦门市同安区五显镇布塘村竹仔林五组二负担，款限于本判决生效之日交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。审判员李强二〇一五年三月十三日代书记员洪晓燕附：本案适用法律条文1.《中华人民共和国民法通则》第七十四条：劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。2.《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。3.《中华人民共和国土地管理法》第四十七条：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。4.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。5.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由据不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。