黑龙江省黑河市爱辉区人民法院刑 事 判 决 书（2016）黑1102刑初15号公诉机关黑龙江省黑河市爱辉区人民检察院。被告人魏国，男，1964年10月5日出生，汉族，中专文化，曾任黑河市爱辉区二站乡青龙山村党支部书记、黑河市爱辉区二站乡人大代表。2015年9月9日因涉嫌犯贪污罪被黑河市爱辉区人�检察院决定取保候审，2016年9月2日被本院决定逮捕，当日由黑河市公安局爱辉分局执行。现羁押于黑河市看守所。被告人徐艳国，男，1966年7月3日出生，汉族，初中文化，曾任黑河市爱辉区二站乡青龙山村村委会主任。2015年9月9日因涉嫌犯贪污罪被黑河市爱辉区人民检察院决定取保候审，2016年9月2日被本院决定逮捕，当日由黑河市公安局爱辉分局执行。现羁押于黑河市看守所。黑河市爱辉区人民检察院以黑爱检诉刑诉〔2015〕147号起诉书指控被告人魏国、徐艳国犯贪污罪，于2016年1月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。应黑河市爱辉区人民检察院的建议，本院依法分别于2016年4月1日、2016年7月29日对本案延期审理。黑河市爱辉区人民检察院指派检察员武刚出庭支持公诉，被告人魏国、徐艳国到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明，2006年6月15日，黑河市爱辉区人民政府向辖区各乡、镇人民政府下发文件：《关于2006年新增粮食直补实施意见的通知》和《关于对种粮农民柴油等农业资料增支实行综合直补实施意见的通知》，通知要求适当扩大粮食直补和综合直补的范围，将农民具有二轮承包经营权的应报未报的现有耕地纳入补贴范围，新增直补资金要求按照文件通知的要求兑付。后黑河市爱辉区二站乡政府组织辖区各村村干部召开会议，传达了文件精神，并将新增直补的土地面积统计工作委托各村村委会协助办理，时任黑河市爱辉区二站乡青龙山村党支部书记的被告人魏国和村主任被告人徐艳国负责此项工作。被告人魏国、徐艳国为了能够多得国家给予�直补资金，二人决定为青龙山村每名农民多报土地面积7.5亩，并伪造了青龙山村机动地情况调查表、青龙山村第二轮农户家庭承包土地依法增加承包土地情况调查表、2004年青龙山村村委会会议记录，将相关材料报送至二站乡农村经济技术服务中心，后二站乡财政所依据青龙山村报送的相关材料发放了补贴资金。魏国、徐艳国的二轮土地承包合同书所记载的家庭人口均为四人，2006年至2015年间，徐艳国每年虚报土地面积30亩，多得国家各项补贴资金共计人民币17981.10元；魏国除2006年虚报土地面积15亩外，其余每年虚报土地面积30亩，多得国家各项补贴资金共计人民币17780.40元。综上，魏国、徐艳国多得国家各项补贴资金共计人民币35698.50元。2015年9月8日，被告人魏国被检察机关传唤到案；同年9月9日，被告人徐艳国被检察机关传唤到案。上述事实，被告人魏国、徐艳国在开庭审理过程中亦无异议，且有检察机关出具或调取的户籍证明、黑河市爱辉区人民政府关于转发爱辉区粮改办《关于2006年新增粮食直补实施意见的通知》和《关于对种粮农民柴油等农业资料增支实行综合直补实施意见的通知》、司法会计鉴定书、青龙山村第二轮土地承包方案、青龙山村二轮土地承包面积统计表、青龙山村村民委员会会议记录、青龙山村2006年依法增加和依法减少土地面积台帐（含第二轮农户家庭承包土地情况和依法减少面积调查表、村机动地情况调查表、第二轮农户家庭承包土地依法增加承包土地情况调查表）、农村合作经济土地承包合同书、青龙山村2005年至2015年间粮食补贴、综合补贴、良种补贴发放明细表、到案经过、到案情况说明，中国共产党黑河市爱辉区二站乡委员会出具的魏国、徐艳国任职情况证明，黑河市爱辉区二站乡人大主席团出具的关于魏国人大代表情况说明，黑河市爱辉区二站乡人民政府出具的组织机构代码证、关于2006年国家新增粮食直补面积统计工作的证明，黑河市爱辉区二站乡财政所出具的关于青龙山村各类粮食补贴款发放的证明，黑河市爱辉区纪律检查委员会出具的案件移送函，证人常某、陈某、赵某、张某、齐某、李某、魏某、葛某的证言等证据证实，足以认定。关于被告人魏国、徐艳国所提青龙山村有充足的村机动地可以分配给村民，以及徐艳国所提其实际耕种的土地面积大于二轮土地承包合同书所记载的面积，故其二人多报的土地面积可以得到国家直补资金的辩解理由。经查：在案经庭审举证、质证的证据证明，新增直补资金的补贴范围是农民具有二轮承包经营权的应报未报的现有耕地，魏国、徐艳国具有二轮承包经营权的土地面积均为105亩，且青龙山村并未将村机动地实际分配给村民耕种，故其二人各自申报的超过105亩的土地面积，均不符合国家新增直补资金的补贴范围，应当认定为虚报。魏国、徐艳国的辩解理由不能成立，不予采纳。本院认为，被告人魏国、徐艳国时任村民委员会基层组织人员期间，在协助乡人民政府从事公务过程中，利用职务上的便利，采用虚报的手段套取国家直补资金，数额较大，其行为均已构成贪污罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人魏国、徐艳国犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。本案系共同犯罪。被告人魏国、徐艳国到案后，均能够如实供述自己及同案犯的罪行，故对魏国、徐艳国均可以从轻处罚。据此，根据二被告人的犯罪事�、性质、情节、悔罪表现和对于社会的危害程度，对被告人魏国、徐艳国依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第九十三条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款和《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》的规定，判决如下：一、被告人魏国犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币100000元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月2日起至2017年3月1日止。）二、被告人徐艳国犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币100000元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月2日起至2017年3月1日止。）（上述罚金于本判决发生法律效力后三日内缴纳。）三、对被告人魏国违法所得的赃款人民币17780.40元、被告人徐艳国违法所得的赃款人民币17981.10元，继续依法予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑河市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘爱民审 判 员  陈 末人民陪审员  白玉红二〇一六年九月二日书 记 员  李晶毅附：法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款：受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。第三百八十三条第一款第（一）项、第二款：【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚�（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第二十五条第一款：【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第五十三条：【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条：【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应�予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第三款：【坦白】犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第九十三条第二款：【国家工作人员的范围】国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。《最高人民法院、最高人民检察院关于�理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款：贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。第十八条：贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物,应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔,对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得,应当继续追缴或者责令退赔。第十九条第一款：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者�收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。