江苏省盐城市亭湖区人民法院行 政 裁 定 书（2015）亭行初字第0020号原告祁强俊，无固定职业。委托代理人胡晓辉，江苏法鼎（大丰）律师事务所律师。被告盐城市公安局交通警察支队，住所地盐城市建军东路82号。法定代表人王炜，该支队支队长。委托代理人孟玉标，该支队副科长。委托代理人曹南，该支队科员。原告祁强俊诉被告盐城市公安局交通警察支队（以下简称“市交警支队”）信息公开一案，本案于2015年1月12日受理后，依法向被告市交警支队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2015年2月13日公开开庭审理了本案，原告祁强俊及其委托代理人胡晓辉，被告的委托代理人孟玉标、曹南到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告祁强俊诉称：2014年6月27日，被告市交警支队向原告祁强俊送达了盐公交证字（2014）第14065号《道路交通事故证明》。原告祁强俊于2014年9月22日、9月28日分别书面向被告要求公开案涉交通事故的证据，被告未公开，请求法院判令被告向原告公开被告于2014年5月4日在伍佑中队提取的苏J×××××号及苏J×××××号中型自卸货车车辆及轮胎照片、2014年5月5日苏J×××××号及苏J×××××号中型自卸货车痕迹检验照片及录像及可向原告公开的证人证言等证据。原告向本院提交如下证据：1、2014年9月22日和9月28日向原盐城市公安局交通警察支队六大队（以下简称“原交警支队六大队”）申请发还苏J×××××号中型自卸货车的申请书各一份；2、证人蔡某、黄某的证言；3、2014年9月28日向原交警支队六大队申请信息公开的申请书。被告市交警支队辩称：1、截止收到诉状之日，被告未收到过原告祁强俊要求信息公开的申请书。祁强俊、柏青山、刘亚芹交通事故一案由原交警支队六大队办理。在该案的办理过程中，办案民警已按照《道路交通事故处理程序规定》的规定向当事人送达了有关尸体检验和血液酒精含量检测报告，且送达回执上均有祁强俊签名，整个办案过程都坚持信息公开；2、祁强俊、柏青山、刘亚芹交通事故民事赔偿案一审已由盐城市亭湖区人民法院受理并于2014年11月审结完毕。在民事案件的庭审中，原告祁强俊出具了有关交通事故案的复印件，证明了交通事故处理部门已经充分向其公开了案件信息。3、原告的诉求应不予受理。交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不属于行政诉讼审查范围。因此，本案中祁强俊提出的信息公开诉求不在规定的公开范围之内。综上，请求法院驳回原告的起诉。被告市交警支队向法庭提供以下证据和法律依据：1、盐公物鉴（化）字〈2014〉1647号《检验（测）、鉴定结论告知书》复印件，证明2014年5月8日由原交警支队六大队民警向原告送达了该鉴定结论。2、盐公物鉴（化）字〈2014〉1648号《检验（测）、鉴定结论告知书》复印件，证明2014年5月8日由原交警支队六大队民警向原告送达了该鉴定结论。3、盐公物鉴（尸检）字〈2014〉59号《检验（测）、鉴定结论告知书》复印件，证明2014年5月12日由原交警支队六大队民警向原告送达了该鉴定结论。4、公安部交通管理科学研究所道路交通事故鉴定中心公交鉴（2014）第020009号《检验（测）、鉴定结论告知书》复印件，证明2014年6月19日由原交警支队六大队民警向原告送达了鉴定结论。5、盐公（交巡）送字（2014）第65号送达回执复印件，证明盐公交认字（2014）第14065号《道路交通事故证明》已向原告送达。法律依据：1、《政府信息公开条例》第三十三条第二款；2、全国人大法工委的答复法公办（2005）1号。本院审理查明：2014年5月4日14时50分左右，原告祁强俊与柏青山分别驾驶苏J×××××、苏J×××××号自卸货车沿伍佑街道办事处宏心村由西向东行驶，先后经过村民年根保家门前路段时，致在路上劈木材的年根保的妻子刘亚芹死亡。事故发生后，原交警支队六大队民警出警处理该起交通事故，并于2014年6月25日出具了盐公交证字（2014）第14605号《道路交通事故证明》，载明：“因事故无法查清刘亚芹与其中哪一辆或两辆车发生事故，故此道路交通事故成因无法查清，根据《道路交通事故处理程序规定》第五十条之规定，出具该道路交通事故证明。”原告祁强俊以其于2014年9月22日、28日先后向原交警支队六大队申请信息公开，但未收到书面答复为由向本院提起诉讼。然在庭审中，原告祁强俊提供的证人蔡某、黄某证言及2014年9月22日和9月28日的申请书均证明了其于2014年9月22日、9月28日向原交警支队六大队提交的系要求发还苏J×××××号中型自卸货车的申请。原告祁强俊未能提供证据证明其曾提出过信息公开申请。另查明，原交警支队六大队因公安机关内部机构调整，现更名为盐城市交通警察支队七大队。本院认为，根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十七条第（二）项关于在起诉被告不作为的案件中，由原告证明其提出申请的规定，原告祁强俊在本案的审理过程中未能提供有效证据证明曾经向被告市交警支队或原交警支队六大队提出过信息公开申请的事实。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（三）项关于提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据的规定，原告祁强俊提起诉讼无事实根据，不具备起诉的法定要件。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项、第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告祁强俊的起诉。案件受理费50元，退回原告祁强俊。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数，递交上诉状副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  郑朝芳代理审判员  何露露人民陪审员  王 兰二〇一五年三月二十日书 记 员  潘慧雯附录法律条文1、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。2、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条原告对下列事项承担举证责任：（一）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；（二）在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实；（三）在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实；（四）其他应当由原告承担举证责任的事项。第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：（一）请求事项不属于行政审判权限范围的；（二）起诉人无原告诉讼主体资格的；（三）起诉人错列被告且拒绝变更的；（四）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）由诉讼代理人代为起诉的，其代理不符合法定要求的；（六）起诉超过法定期限且无正当理由的；（七）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；（八）起诉人重复起诉的；（九）已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；（十）诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；（十一）起诉不具备其他法定要件的。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法受理的。第四十六条有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理：（一）两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的；（二）行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的；（三）在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的；（四）人民法院认为可以合并审理的其他情形。第六十三条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；（四）终结诉讼；（五）中止诉讼；（六）移送或者指定管辖；（七）诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；（八）财产保全；（九）先予执行；（十）准许或者不准许撤诉；（十一）补正裁判文书中的笔误；（十二）中止或者终结诉讼；（十三）提审、指令再审或者发回重审；（十四）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；（十五）其他需要裁定的事项。对第（一）、（二）、（三）项裁定，当事人可以上诉。