江西省丰城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）丰刑初字第246号
公诉机关江西省丰城市人民检察院。
被告人郑某某，男，1962年10月30日出生于江西省上高县，汉族，大专文化。2014年12月31日因涉嫌犯受贿罪被宜春市公安局刑事拘留，2015年1月14日由宜春市公安局执行逮捕。现羁押于丰城市看守所。
辩护人罗久保，江西久保律师事务所律师。
辩护人熊辉林，江西甘雨律师事务所律师。
江西省丰城市人民检察院以丰检公诉刑诉（2015）164号起诉书指控被告人郑某某犯受贿罪，于2015年7月3日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。丰城市人民检察院指派检察员丁成亮出庭支持公诉，被告人郑某某及其辩护人罗久保、熊辉林到庭参加了诉讼。本案先后经宜春市中级人民法院、最高人民法院批准延长审限。现已审理终结。
丰城市人民检察院指控，2009年至2014年，被告人郑某某在担任某职务期间，利用职务之便，在工程介绍、工程款结算、质保金领取等方面给予工程老板邹某某、邱某某关照和帮助，非法收受邹某某、邱某某所送财物共计人民币45.5万元。
一、收受邹某某所送现金40万元
2009年，时任某市某局副局长的郑某某将广东兴发铝业有限公司招商引资到宜春市经济开发区投资并跟踪服务，2011年郑某某调至宜春市经济开发区管理委员会担任副主任继续挂点跟踪服务该企业。该项目于2009年9月28日开工建设。广东兴发铝业公司将其在宜春的所有工程项目全部给广东基建老板蔡某某承包建设。郑某某在跟踪服务兴发铝业工程建设过程中，介绍邹某某到蔡某某处承接兴发铝业的附属工程。后来，蔡某某将兴发铝业在宜春的66个附属工程都交给了邹某某承接，附属工程从2009年9月开工，到2013年下半年结束，合同总金额1437.5万元左右。为了感谢郑某某的介绍和关照，并希望继续得到郑某某的关照，2010年至2014年期间，邹某某分三次共送了40万元现金给郑某某。
1、2011年春节前的一天，为了感谢郑某某介绍兴发铝业的附属工程给自己做，并希望继续得到郑某某的关照，邹某某在郑某某家中送了15万元现金给郑某某，其中5万元用于归还之前向郑某某的借款，郑某某收下了。
2、2013年春节前的一天，为了感谢郑某某介绍兴发铝业的附属工程给自己做，并希望继续得到郑某某的关照，邹某某在郑某某家中送了20万元现金给郑某某，郑某某收下了。
3、2014年春节前的一天，为了感谢郑某某介绍兴发铝业的附属工程给自己做，并希望继续得到郑某某的关照，邹某某在郑某某家中送了10万元现金给郑某某，郑某某收下了。
二、收受邱某某所送财物共计5.5万元
2012年7月份，邱某某承接了郑某某位于上高县的私人别墅外墙涂料工程，工程造价8.3万余元。工程完工后，郑某某共支付了7万余元工程款给邱某某，还有1.3万元装修工程款一直未支付给邱某某。2012年底，经郑某某介绍，邱某某承接了宜春市经济开发区消防大队内外墙装修工程，为了感谢郑某某在工程介绍、工程款结算等方面的帮助和关照，邱某某向郑某某表示，不要郑某某支付应给他的1.3万元装修工程款，并分两次共送了4.2万元现金给郑某某。
1、2013年春节前后，经郑某某协调，邱某某领取了30万元工程款，为了感谢郑某某的帮助和关照，邱某某在郑某某的车上送了1.2万元现金给郑某某，郑某某收下了。此外，为了感谢郑某某在工程介绍和工程款结算等方面的帮助和关照，邱某某还向郑某某表示，不要郑某某支付应付给他的1.3万元装修工程款，郑某某表示同意。直至案发，郑某某仍未支付1.3万元装修工程款给邱某某。
2、2014年初，经郑某某协调，邱某某领取了宜春市经济开发区消防大队内外墙装修工程39085.41元工程质量保证金。为了感谢郑某某的帮助和关照，2014年五六月份的一天，邱某某在郑某某的家中送了3万元现金给郑某某，郑某某收下了。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人的供述、证人证言、书证等证据证实。公诉机关认为被告人郑某某身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人财物，数额巨大，其行为应当以受贿罪追究其刑事责任，建议法院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定依法判处。
被告人郑某某及其辩护人辩称邹某某所送的40万元为合伙分红，邱某某应付的1.3万元，属装修工程应暂缓支付的工程尾款，不应认定为受贿款项，被告人郑某某具有自首情节，全部退回了赃款，建议法院从轻处罚。
经审理查明，2004年6月至2011年11月，被告人郑某某担任某市某局党组成员、副局长，2011年11月至案发前担任某市某区党工委委员、管委会副主任。2009年，时任某市某局副局长的被告人郑某某将广东兴发铝业有限公司招商引资到宜春市经济开发区投资，并跟踪服务。2011年，被告人郑某某调至宜春市经济开发区管委会担任副主任，继续挂点跟踪服务该企业。广东兴发铝业有限公司将其在宜春的所有工程项目全部给蔡某某承包建设。被告人郑某某在跟踪服务兴发铝业工程建设过程中，介绍邹某某到蔡某某处承接兴发铝业的附属工程。后来，蔡某某将兴发铝业在宜春的66个附属工程交给了邹某某承接，附属工程从2009年9月开工，到2013年下半年结束，合同总金额约1437.5万元。为了感谢被告人郑某某的介绍和关照，并希望继续得到被告人郑某某的关照，2011年至2014年期间，邹某某分三次共送了40万元现金给被告人郑某某，具体分述如下：
1、2011年春节前的一天，邹某某在被告人郑某某家中送了15万元现金给郑某某，其中5万元用于归还之前向被告人郑某某的借款。
2、2013年春节前的一天，邹某某在被告人郑某某家中送了20万元现金给被告人郑某某。
3、2014年春节前的一天，邹某某在被告人郑某某家中送了10万元现金给被告人郑某某。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭举证、质证的下列证据证实：
（1）证人邹某某的证言，证实为了感谢郑某某介绍我做广东兴发铝业有限公司附属工程建设项目，并希望郑某某继续关照，因为兴发铝业是他引进宜春的，也是他具体跟踪服务兴发铝业公司，他经常在兴发铝业建设工地代表政府服务兴发铝业这个项目，协调解决建设中的一些问题，我在做工程的过程中需要郑某某帮我协调，我分别于2011年春节前，在郑某某家中送了15万元给郑某某；2013年春节前，在郑某某家中送给郑某某20万元；2014年春节前，在郑某某家中送给郑某某10万元。没有郑某某的介绍，我不可能接到兴发铝业附属建筑工程，兴发铝业附属工程是我一个人做的，没有其他人合伙，郑某某不懂基建，没有参与经营管理。另外证实2009年，我借了郑某某25万元，当时还了20万元，剩下的5万元就在2011年我送给他的15万元现金里面。
（2）证人蔡某某的证言，证实2009年，广东兴发铝业公司在宜春设厂，我总承包了该公司在宜春的项目建设。我通过罗苏介绍认识了郑某某，兴发铝业（江西）公司就是郑某某招商引资落户宜春经济开发区的，并由郑某某具体负责推进这个项目。通过郑某某的介绍和引荐，我认识了邹某某，考虑到郑某某是具体推进兴发铝业重点项目的政府负责人，是具体跟踪服务兴发铝业的领导，我在宜春做兴发铝业项目肯定有很多地方需要郑某某的协调、关照和帮助，我就把兴发铝业一些附属配套建筑工程让给邹某某做。在做兴发铝业的工程中，郑某某给我提供了很好的施工环境。我没有说让邹某某和郑某某一起合伙做兴发铝业的工程，我是让邹某某一个人做。
（3）证人林某某的证言，证实2009年至今我一直担任兴发铝业（江西）公司董事长。2009年，郑某某把兴发铝业项目引进到宜春，蔡某某是兴发铝业宜春建设项目的总承包人。经过郑某某的引荐，蔡某某让邹某某帮宜春兴发铝业公司做了一些附属工程，没有蔡某某的同意并推荐，我们不会与邹某某签订公司附属工程的建设合同。郑某某把兴发铝业招商至宜春后，为我们企业做了大量的沟通协调工作，保证了我们公司顺利按时投产运行，我们在公司成立、建设等方面碰到自己解决不了的问题都要找郑某某帮忙，后来郑某某调到宜春经济技术开发区担任副主任，也是为了更好跟踪服务我们企业，进一步负责推进我们公司项目。
（4）证人马某某的证言，证实2009年，兴发铝业建设项目所有工程都是我们宜春永固混泥土有限公司送混泥土。后来，邹某某想在兴发铝业工地上做混泥土搅拌站，准备自己加工混泥土，郑某某出面协调了这个事情。
（5）证人曾某某的证言，证实2009年，郑某某招商引进广东兴发铝业公司到宜春经开区投资，他一直跟踪服务该公司。郑某某的班子职责分工就是跟踪服务企业，协助解决企业建设、发展中的问题。2010年，宜春民营企业局被宜春市政府评为全市唯一的招商引资特等奖单位，奖金全部给了郑某某。
（6）广东兴发铝业（江西）有限公司证明材料、工程项目汇总表、相关协议、发票，证实邹某某承建了广东兴发铝业（江西）有限公司工程项目，邹某某所承建的项目实际为蔡某某承包工程项目中的部分小项目，为便于结算，邹某某未与蔡某某签订分包工程合同，而是直接以高安建设实业有限公司名义与广东兴发铝业公司签订工程施工合同。
（7）会议记录、招商引资中介明细表及发放表，证实广东兴发铝业（江西）有限公司由郑某某引进，并由其领取了招商引资奖金的事实。
（8）任职文件、分工文件，证实2004年6月11日，郑某某任某市某局（中小企业局）副局长，协助局长分管招商引资等工作；2011年11月28日任宜春市经济开发区管理委员会副主任，协助主任分管招商引资等工作。
（9）重点项目调度表、宜春市经济开发区重点项目进展情况表，证实广东兴发铝业（江西）有限公司引进以来，一直由郑某某作为责任领导对项目进行挂点。
（10）被告人郑某某在侦查阶段的供述，证实我任某市某局副局长期间，分管招商引资、企业服务，2009年我通过招商引资引进了广东兴发铝业公司并跟踪服务，后我调到经开区任副主任还继续跟踪服务这个企业。兴发铝业公司项目建设工程由蔡某某总包，蔡某某在项目开工前多次找到我说：“为了把工程做好，要找当地人配合，我们会拿一些附属工程给当地人做。”我就问邹某某做不做，邹某某答应做。我就带邹某某去见蔡某某，蔡某某答应了给邹某某做并对我说“我以前也不认识邹某某，既然邹某某是你的朋友，我就给他做，这是看你的面子，但他一定要把事情做好，”后来，邹某某就承揽了兴发铝业公司的一些附属工程。我作为兴发铝业公司的引进人、跟踪服务人，我要协调、处理企业遇到的困难和问题，包括协调企业与地方政府之间的各种关系。没有我出面介绍，邹某某不可能承包兴发铝业的附属工程，他为了感谢我的关照和帮助，分别在2011年春节前送了15万元，2013年春节前送了20万元，2014年春节前送了10万元。我没有与邹某某合伙参与兴发铝业附属工程的建设，我既没有实际出资也没有参与管理，但我作为兴发铝业的招商引资人，对兴发铝业的总体建设进行了跟踪服务，组织协调兴发铝业工地施工。另外证实2009年我借了25万元给邹某某，邹某某归还了20万元，另外5万元包括在他送给我的45万元中。
上述证据能相互印证，本院均予以确认。
2012年7月份，邱某某承接了被告人郑某某位于上高县的私人别墅外墙涂料工程。2013年1月，经被告人郑某某介绍，邱某某承接了宜春市经济开发区消防大队内外墙装修工程，为了感谢郑某某在工程介绍、工程款结算等方面的帮助和关照，邱某某分二次共送了4.2万元现金给被告人郑某某，具体分述如下：
1、2013年2月8日，邱某某领取了30万元工程款。为了感谢郑某某的帮助和关照，邱某某在郑某某的车上送了1.2万元现金给被告人郑某某。
2、2014年4月30日，邱某某领取了39085.41元工程质量保证金。为了感谢郑某某的帮助和关照，2014年五六月份的一天，邱某某在郑某某家中送了3万元现金给被告人郑某某。
案发后，被告人郑某某退回了所得的全部赃款。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭举证、质证的下列证据证实：
（1）证人邱某某的证言，证实2012年，我承揽了郑某某上高的私人别墅外墙涂料工程，按之前的约定，郑某某要付8万元工程款和3千元降温费，但郑某某只付了7万元给我，还差我1.3万元。隔了一段时间，郑某某介绍我做了宜春市经济开发区消防大队的内外墙涂料工程，工程款为50万元，这个工程在施工进度到50%的时候，宜春市经济开发区支付了16万元工程款，工程全部完工验收后，支付了30万元的工程款，尚有4万元质量保证金没有支付，满了一年后，我找到郑某某要他帮忙将质保金结清，郑某某就派姚某把这个事情办妥了。2013年春节前后，我从开发区领取了30万元工程款后，在我家楼下郑某某的车上，拿了1.2万元给郑某某；我领取质量保证金后，在郑某某的家中，送了3万元给郑某某。
（2）证人黄某某的证言，证实2013年年初，邱某某做完了50%的工程量后，我们按合同支付了16万元工程款给邱某某；2013年2月份，邱某某做完工程，郑某某打电话给我，要我赶紧把工程款付给邱某某，好让邱某某回去过年，接到电话后，我安排人当天就把30万元工程款付给邱某某；2014年4月份左右，郑某某安排姚某到财政局协调支付质量保证金的事情，我们按合同支付了保证金给邱某某。
（3）证人姚某的证言，证实邱某某做了宜春经开区消防大队内外墙修缮工程，郑某某安排我帮邱某某办理领取工程质保金的手续。
（4）证人袁某的证言，证实经郑某某推荐邱某某承做了经开区消防大队外墙涂料工程。
（5）宜春经济开发区施工合同书、申请、预算拨款凭证，证实邱某某承包了宜春经济开发区消防大队装修工程项目及收到工程款的事实。
（6）被告人郑某某的供述，证实2012年7月份，邱某某帮我做老家房子外墙漆粉刷，还有1.3万元没有支付邱某某。2012年年底，宜春经开区消防大队内外墙装修，我向袁某推荐了邱某某做这个工程。2013年春节前的一天晚上，邱某某把一个纸箱放在我车上，纸箱内有1.2万元现金；2014年五六月份，邱某某在我家中说做房子算贵了我的钱，退3万元给我，其实我心里明白邱某某是以退钱的名义送钱给我，因为我家房子粉刷都已经和他结算了工程款且有合同。
公诉机关还提供了下列经庭审举证、质证的证据证实：
（1）宜春市纪律检查委员会证明，证实郑某某在调查期间能配合组织主动交代调查组没有掌握的45万元其他违纪违法问题，并积极退缴违纪违法所得。
（2）宜春市纪律检查委员会证明，证实涉案赃款全部由宜春纪委上交宜春财政。
（3）指定管辖决定书，证实被告人郑某某受贿一案，经宜春市中级人民法院指定由本院审理。
（4）常住人口信息。
被告人郑某某的辩护人向法庭提供了下列经庭审举证、质证的证据证实：
（1）协议书，证实邱某某承接了郑某某位于上高的私人别墅外墙喷涂石漆装饰工程。
（2）照片，证实邱某某承做的郑某某的喷涂石漆装饰工程存在开裂情况。
（3）收条，证实郑某某已付工程款7万元给邱某某。
以上证据能相互印证，本院均予以确认。
本院认为，被告人郑某某身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。关于公诉机关将1.3万元未付工程款作为被告人郑某某的受贿所得予以起诉，审查认为该1.3万元属民事法律范畴的债务，不认定为受贿款项。关于被告人及辩护人提出的邹某某所送的40万元为个人合伙分红，审查认为被告人郑某某在侦查阶段供述其没有实际出资，也没有参与管理，与工程承包人邹某某的证言能够相互吻合，证实郑某某与邹某某不属合伙关系，辩护人不能提供有关郑某某与邹某某属合伙关系的直接证据，被告人郑某某对工程建设的关心与其是兴发铝业的跟踪服务人和挂点领导的工作职责分不开，因此该辩护意见不予采纳。辩护人提出被告人郑某某具有坦白情节的意见，与事实、法律不符，不予采纳。辩护人提出郑某某退回了全部赃款，可从轻处罚的意见，予以采纳。为了维护社会秩序，保护国家的廉政建设制度不受侵犯，根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人郑某某犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金200000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年12月31日起至2018年12月30日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省宜春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 丁 红
人民陪审员 熊美风
人民陪审员 邱金娥
二〇一六年六月六日
书 记 员 陈 琳
附：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（二）项贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。