河北省安国市人民法院行 政 判 决 书（2018）冀0683行初10号原告河北金汉阁房地产开发有限公司，住所地石家庄市新华区北城路35号。法定代表人田志方，该公司董事长。委托代理人田伟，河北厚正律师事务所律师。被告高阳县人民防空办公室，住所地高阳县正阳路**号。法定代表人魏英伟，该办公室主任。委托代理人李上，该办公室副主任。委托代理人冯亚楼，河北兴阳律师事务所律师。原告河北金汉阁房地产开发有限公司不服被告高阳县人民防空办公室作出的缴纳防空地下室易地建设费决定书一案，于2018年3月23日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2018年3月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年4月17日公开开庭审理了本案。原告河北金汉阁房地产开发有限公司委托代理人田伟、被告高阳县人民防空办公室委托代理人李上、冯亚楼到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告高阳县××防空办公室于2017年9月28日作出高人防易缴字[2017]005号高阳县××防空办公室缴纳防空地下室易地建设费决定书，查明：河北金汉阁房地产开发有限公司修建的高阳县金城花园小区工程，应当同时修建防空地下室2325.46平方米。该工程虽已交工，但此工程既没有按规定修建防空地下室，也没有申请办理防空地下室易地建设有关手续。根据《河北省实施办法》第十三条、《河北省防空地下室易地建设收费管理办法》第五条、《河北省物价局、河北省财政厅关于防空地下室易地建设收费标准有关问题的通知（冀价行费[2014]27号）》之规定，河北金汉阁房地产开发有限公司欠缴防空地下室易地建设费2993098元。请于2017年10月12日前，到高阳县××防空办公室缴纳并办理有关手续。原告河北金汉阁房地产开发有限公司诉称：1、请求贵法院依法撤销被告做出的《高阳县××防空办公室缴纳防空地下室易地建设费决定书》（高人防易缴字[2017]005号）；2、本案有关诉讼费用由被告承担。事实和理由：2009年原告和高阳县高阳镇北关村委会合作共同开发金城花园项目，在2010年6月3日被告向原告送达了《高阳县××防空办公室缴纳防空地下室易地建设费决定书》（高人防易缴字[2010]033号）,要求原告缴纳1105348元易地建设费并办理相关手续，原告缴纳了相关建设费用并完善了相关手续，被告向原告出具了《高阳县××防空办公室防空地下室易地建设批准书》（[2011]1号）。在2017年9月28日被告竟然第二次向原告送达《高阳县××防空办公室缴纳防空地下室易地建设费决定书》（高人防易缴字[2017]005号），要求原告缴纳2993098元易地建设费并办理相关手续。原告作为守法经营的公司已经按照被告2010年6月3日做出的高人防易缴字[2010]033号《决定书》缴纳了相关建设费用并完善了相关手续，被告于2017年9月28日第二次做出的高人防易缴字[2017]005号《决定书》没有事实依据和法律依据，侵犯了原告的财产权利，依法应当撤销。为维护原告的合法财产权利，根据《行政诉讼法》的规定起诉到贵法院。请贵法院依法公正裁判。原告河北金汉阁房地产开发有限公司向本院提交了以下证据：1、营业执照复印件；2、高人防易缴字[2010]033号《高阳县××防空办公室缴纳防空地下室易地建设费决定书》；3、北关村请示；4、河北金汉阁房地产开发有限公司缴费票据；5、高阳县××防空办公室防空地下室易地建设批准书（[2011]1号）；6、高人防易缴字[2017]005号《高阳县××防空办公室缴纳防空地下室易地建设费决定书》。被告高阳县××防空办公室辩称，一、高阳县××防空办公室高人防易缴字[2017]005号决定书认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。原告2009年修建金城花园项目，没有按规定修建防空地下室，也没有申请办理防空地下室易地建设有关手续。2010年6月被告向原告送达了《高阳县××防空办公室缴纳防空地下室易地建设费决定书》（高人防易缴字[2010]033号），通知原告缴费并办理有关手续。结果原告仅缴纳了3万元，其余费用拒不缴纳。2017年经进一步调查核实，《高阳县××防空办公室缴纳防空地下室易地建设费决定书》（高人防易缴字[2010]033号）认定的应当修建的地下室面积2763.37平方米有误，而且计算方法不当。被告经认真调查，于2017年9月25日向原告送达了高人防告字[2017]003号事先告知书，并对原告法定代表人进行了询问，对于2009年修建金城花园项目没有按规定修建防空地下室，也没有申请办理防空地下室审批手续，仅缴纳3万元易地建设费的事实原告予以认可，根据《河北省实施办法》第十三条、《河北省防空地下室易地建设收费管理办法》第五条、《河北省物价局、河北省财政厅关于防空地下室易地建设收费标准有关问题的通知（冀价行费[2014]27号）》规定，被告依法认定原告欠缴防空地下室易地建设费2993098元，并作出高人防易缴字[2017]005号决定书送达原告，该决定书认定事实清楚、证据确实充分且完全符合法律程序。二、原告起诉要求撤销高阳县××防空办公室高人防易缴字[2017]005号决定书于法无据，其主张不能成立。高人防易缴字[2017]005号决定书是在经过认真调查核实后，发现《高阳县××防空办公室缴纳防空地下室易地建设费决定书》（高人防易缴字[2010]033号）认定的应修建地下防空地下室面积错误和计算方法不当从而导致费用计算错误的情况下，考虑原告已经缴纳3万元的客观事实，在原《高阳县××防空办公室缴纳防空地下室易地建设费决定书》（高人防易缴字[2010]033号）不再执行的基础上，对原告欠缴防空地下室易地建设费2993098元作出准确认定，该决定书没有侵犯原告任何财产权利。综上所述高阳县××防空办公室高人防易缴字[2017]005号决定书认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请贵院予以维持。被告高阳县××防空办公室于2018年4月11向本院提交了以下证据和依据：1、询问笔录；2、缴纳防空地下室易地建设费事先告知书及回证；3、缴纳防空地下室易地建设费催告书及回证；4、缴纳防空地下室易地建设费决定书及回证；5、规范性文件：河北省防空地下室易地建设收费管理办法（冀价行费字[2000]44号）、河北省实施《中华人民共和国人民防空法》办法、关于防空地下室易地建设费收费标准有关问题的通知（冀价行费[2014]27号）。经庭审质证，原告对被告提交的证据质证意见为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条的规定，被告应在收到起诉状副本15日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。《最高人民法院关于适用的解释》第三十四条的规定，被告申请延期提供证据的应当在收到起诉状后15日内书面向人民法院提出，人民法院准许延期提供的，被告应当在正当事由消除后十五日内提供证据，逾期提供的，视为被诉行政行为没有相应证据，被告于2018年3月26日收到诉状，应该截止到2018年4月10日提交证据和依据的规范性文件，原告代理人在4月11日上午到法院查看被告证据，被法庭告知未收到被告的证据，故应视为被告作出被诉行政行为没有相关证据、依据，应撤销，故原告对被告逾期提供的证据、依据不予质证。被告对原告提交的证据质证意见为：证据1、2、4、5无异议，证据3，复印件不能作为定案依据，待回去核实档案是否存在该请示，在请示中没有批准减或免，而且刘立朋没有直接批准减免的权利。本院对上述证据认证如下：被告的证据为逾期提供且未经当庭质证，不能作为认定被诉行政行为合法的证据。被告对原告提交的证据1、2、4、5均无异议，本院依法予以确认。原告提供的证据3为复印件，无法核实与原件是否一致，故不能确认其客观真实性。经审理查明，原告河北金汉阁房地产开发有限公司不服被告高阳县××防空办公室作出的缴纳防空地下室易地建设费决定书一案，本院于2018年3月26日向被告送达了起诉状副本，被告于2018年4月11日向本院提供了证据和规范性文件且未申请延期提供证据。以上事实由送达回证、证据材料收据、被告提交证据目录、当事人当庭陈述等证据在卷予以证实。本院认为，原告在庭审中提出被告提交的证据属于逾期提供，应视为被诉行政行为没有相应证据。经查，被告应在2018年4月10日前向本院提交证据。被告于2018年4月11日向本院提交证据且未申请延期举证，属逾期提交证据，应视为被诉行政行为没有相应证据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十六条第一款、第六十七条、第七十条第（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第三十四条的规定，经合议庭合议，判决如下：撤销被告高阳县人民防空办公室于2017年9月28日作出的高人防易缴字[2017]005号高阳县人民防空办公室缴纳防空地下室易地建设费决定书。案件受理费50元，由被告高阳县人民防空办公室负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审 判 长  王 梅审 判 员  刘亮亮人民陪审员  王 欢二〇一八年五月九日书 记 员  薛思嘉