湛江市赤坎区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0802民初111号
原告陈雯。
委托代理人茅世明。
被告岭南师范学院。
法定代表人刘明贵，系该学院院长。
委托代理人邓蔚婵，系该学院规划与法规综合科科长。
原告陈雯诉被告岭南师范学院财产损害赔偿纠纷一案，本院于2016年1月22日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈雯及其委托代理人茅世明、被告的委托代理人邓蔚婵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2015年6月16-18日三天晚上，原告在赤坎区教育局的组织下，前往被告岭南师范学院内的园府酒店三楼参加学习。6月18日晚上，原告在一处空地停车，考完试后，时间很晚，天色漆黑，原告开车离开时，听到车后有巨大响声，下车一看，一个巨大的大锁锁住了车辆的后车轮，并已将车辆后部撞烂，造成车辆严重受损。当时已经报警，警察到场查看后确定事故责任在被告，由于不属于交通事故，建议双方协商解决。由于被告一直拒不赔偿原告因车辆受损修复的所有费用，故原告特向法院提起诉讼。理由如下：1、被告保安在用大锁锁汽车后车轮时没有提前告知原告，导致汽车开动后致使汽车受损。根据《侵权责任法》第三十四条的规定，用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。2、保安声称本人的停车行为违反学校规定，因此，根据学校规定锁车。首先，学校的内部规定不是国家法律法规，更不能违法，学校不是行政机构，没有行政执法权，锁车这种严重侵犯公民财产权利的行为必须在有法律规定或者获得法律授权情况下才能实施，也就是必须是由行政执法权的机构在根据法律规定的情况下才能实施。被告一直无法提供实施擅自锁公民汽车的行为的法律依据，一个大学的内部规定居然能称作法律吗？其次，本次历时三个晚上的赤坎区教育部门组织的全区中小学教师培训活动，地点安排在被告学院的园府酒店进行，被告作为服务提供方，理应做好服务工作，安排汽车停放是其中的一项基本服务，被告不但没有安排好停车位，还擅自趁车主不在的情况下偷偷锁车，并且锁住的是汽车的后轮，附近没有路灯，司机无法看到自己汽车被锁，导致夜晚开车致汽车严重受损，经修理共花费2979元。3、2015年6月16-18日三个晚上，湛江市第十六小学委托湛江市粤西人才培训中心对本校教师进行培训活动，支付了8282元培训费，原告作为该小学的老师参加了此次培训活动，三天晚上的培训活动均在被告的园府酒店内进行，从合同法的角度，被告作为服务提供方，理应做好服务工作，安排汽车停放是其中的一项基本服务，被告不但没有安排好停车位，还擅自趁车主不在的情况下偷偷锁车，并且锁住的是汽车的后轮，附近没有路灯，司机无法看到自己汽车被锁，导致夜晚开车致汽车受损。根据《合同法》第122条规定，因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。诉讼请求：被告承担原告修复受损汽车费用2979元及案件受理费。
被告辩称，一、原告违规停放车辆，是损害事实发生的起因。根据校园治安监控视频显示，2015年6月18日傍晚，原告停放车辆的位置在岭南师范学院园府酒店西南角的转弯过道上，该处附近有许多标划的临时停车位，但原告当时没有将车辆停放在规定的停车位上，而是停放在转弯过道上，阻塞校园交通主道，妨害车辆通行，严重扰乱校园交通秩序，如果一旦出现突发紧急险情，抢险救灾车辆无法通行，后果将不堪设想。因此，被告的工作人员在原告刚停车时就及时制止其违规停放车辆的行为，但原告不听劝导，依然我行我素，拒绝将车辆停放在规定的停车位，才引致被告的工作人员实施锁车的管理行为。二、原告驾驶车辆时欠缺安全驾驶意识，是损害事实发生的直接原因。根据《道路交通安全法》第二十一条规定：“驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车”；第二十二条规定：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”。原告作为车辆的所有人和驾驶人，欠缺安全驾驶意识，在启动车辆之前没有按照安全驾驶规范例行检查车况，未及时注意到车辆被锁的情况，因此造成车辆损坏。原告的不规范驾驶行为与车辆损坏存在直接的因果关系，是损害事实发生的直接原因。三、被告的工作人员实施锁车的行为，是依法依规对校园实施的具有警示教育性质的管理行为。国家教育委员会1990年9月18日发布的《高等学校校园秩序管理若干规定》第三条规定：“学校的师生员工以及其他到学校活动的人员都应当遵守本规定，维护宪法确立的根本制度和国家利益，维护学校的教学、科研秩序和生活秩序。学校应当加强校园管理，采取措施，及时有效地预防和制止校园内的违反法律、法规、校规的活动”，被告的工作人员行使对校园的管理权是国家行政机关的规章授予的，依法受到法律的保护和认可。被告的工作人员为了维护校园交通秩序，对造成校园通道阻塞作出锁车处理，属于依法依规进行的校园管理行为，目的是对违规停放车辆者进行警示教育。四、被告已对原告违规停放车辆的行为进行了劝解，并就实施锁车警示的管理行为向原告作了充分的告知和提醒。首先，被告对进入校园的车辆实行在校门门卫处领取《岭南师范学院来访车辆通行证》或《岭南师范学院车辆管理IC卡》进入的管理制度，通行证或IC卡上已经载明了需将车辆停放在划定的临时停车点等有关管理规定，以提示车辆驾驶人按规定停车。当晚，原告是在领取《岭南师范学院来访车辆通行证》或《岭南师范学院车辆管理IC卡》才进入校园的，其对通行证或IC卡上提示的停车规定是清楚的。其次，被告的工作人员发现原告违规将车辆停放在园府酒店西南角的转弯过道上时，已当场予以制止并提示必须按规定停车，但原告并不理会工作人员的提示，继续违规停放车辆。再次，被告的工作人员在制止、劝导无效的情况下，对原告违规停放的车辆进行锁车时，已经在车辆驾驶室的左侧玻璃窗上贴了一张告知条，告知原告车辆因违规停放被上锁及开锁的联系方式等内容，而且原告的停车位置上方有光线充足的路灯照明，原告是完全有条件看见该告知条和车辆被锁的情况的。原告诉称在没有得到提前告知，以及没有注意车辆被锁的情况下启动车辆，从而导致车辆受损，责任在于原告的疏忽和没有按照操作规范安全驾驶。五、被告与原告之间并没有形成合同上的权利义务关系，更不存在应当承担违约责任的事实。原告出示的发票显示，湛江市粤西人才培训中心收取了原告所在单位湛江市第十六小学的培训、资料费，这只能证明原告所在单位湛江市第十六小学与湛江市粤西人才培训中心之间存在合同关系。湛江市粤西人才培训中心并非被告所属单位，与被告之间没有从属关系，因此，被告不具备《合同法》第二条规定的合同主体资格，与原告或其所在单位之间不存在任何合同上的权利义务关系，更谈不上承担违约责任。六、公安机关并没有就本案的损害事实作出责任认定。湛江市公安局赤坎分局寸金派出所于2015年6月19日出具的《证明》，只是证明原告曾于损害事实发生的次日到公安机关报称发生本案所诉的损害事实，原告当时自述造成车辆损坏的原因，是原告开车时没有发现左后车轮被锁住。由此可见，公安机关并没有对本案损害事实的发生作出责任认定，况且本案的损害事实是民事行为，也不在公安机关的职责范围之内，公安机关接受原告的报警，纯属依法登记备案，并不存在原告所称的“警察到场查看后确定事故责任在被告”。综上所述，在原告没有按照操作规范安全驾驶车辆，造成车辆损坏的过程中，被告不存在任何过错，依照《侵权责任法》第六条的规定，不应承担损害赔偿责任。原告的诉讼请求是没有事实和法律依据的，请求法院依法驳回原告的所有诉讼请求。
经审理查明，2015年6月18日19时许，原告驾驶其所有的粤GNL9**号小型轿车到被告校园内的园府酒店参加单位组织的培训学习。当时，原告将车辆停放在园府酒店旁边，停车的位置不属划定的停车位。因原告没有将车辆停放在划定的停车位范围内，被告的保安人员便用锁锁住了原告车辆的左后轮，并在车辆的左前门的玻璃窗上张贴了一张告示，告知解锁的方法等情况。当晚21时许，原告准备驾车离开，因原告不知道其车辆的左后轮已被锁住，故原告开动车辆时导致车辆损坏。为此，原告向公安机关报警，湛江市公安局赤坎分局寸金派出所对该事故进行处理，但原、被告未能协商解决纠纷。原告为修复车辆支付了车辆维修费2979元。
本院认为，本案系财产损害赔偿纠纷。原告是涉案车辆粤GNL9**号小型轿车的所有人，根据《中华人民共和国物权法》第四条规定：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”本案中，原告驾车到被告校园内没有将车辆停放在划定的停车位范围内，被告可行使管理权，要求原告按规定停放车辆。但被告在原告停放车辆前没有完全履行管理义务，而在原告停放车辆后被告的保安人员用锁锁住原告车辆的车轮，以致原告在不知情的情况下开动车辆，造成车辆损坏，被告的保安人员对此存在过错，故应对原告车辆的损失承担赔偿责任。因被告的保安人员的锁车行为是在执行工作任务，根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款规定：“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。”因此，原告请求被告赔偿车辆维修费，依法有据，本院予以支持。但是，原告驾驶车辆到被告校园内未将车辆停放在划定的停车位范围内，违反了被告对其校园管理的规定，原告对此亦存在过错，且被告的保安人员已在原告车辆的车窗上张贴了相关告示，因此，原告对其车辆维修费的损失亦应承担部分赔偿责任。综合考虑本案的实际情况及原、被告的过错程度，本院确定被告对原告车辆维修费的损失承担90%赔偿责任，原告自行承担10%赔偿责任。故此，被告应赔偿车辆维修费2681.10元（2979元×90%）给原告。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（六）项、第二十六条、第三十四条的规定，判决如下：
被告岭南师范学院须于本判决生效之日起十日内赔偿车辆维修费2681.10元给原告陈雯。
案件受理费50元（原告已预交），由被告岭南师范学院负担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湛江市中级人民法院。
审判长 周娟华
审判员 黄龙飞
审判员 郭天涯
二〇一六年五月二十三日
书记员 阮川玲
附：相关法律条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十五条第一款第（六）项承担侵权责任的方式主要有：（六）赔偿损失；
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人责任。
第三十四条用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。