湖南省隆回县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）隆刑初字第428号
公诉机关湖南省隆回县人民检察院。
被告人陈某甲。无前科。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪，于2013年10月24日被隆回县公安局刑事拘留，同年11月28日被逮捕。2014年1月27日，隆回县人民检察院决定对其变更强制措施为取保候审。2014年12月29日本院决定对其继续取保候审。现在家。
被告人陈某乙。无前科。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪，于2013年11月7日被隆回县公安局刑事拘留，同年11月28日被逮捕。2014年1月27日，隆回县人民检察院决定对其变更强制措施为取保候审。2014年12月29日本院决定对其继续取保候审。现在家。
被告人陈某丙。无前科。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪，于2013年11月7日被隆回县公安局刑事拘留，同年11月28日被逮捕。2014年1月27日，隆回县人民检察院决定对其变更强制措施为取保候审。2014年12月29日本院决定对其继续取保候审。现在家。
被告人陈某丁。无前科。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪，于2013年11月7日被隆回县公安局刑事拘留，同年11月28日被逮捕。2014年1月27日，隆回县人民检察院决定对其变更强制措施为取保候审。2014年12月29日本院决定对其继续取保候审。现在家。
湖南省隆回县人民检察院以隆检公诉刑诉（2014）431号起诉书指控被告人陈某甲、陈某乙、陈某丙、陈某丁、刘某甲犯非法转让土地使用权罪，于2014年12月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。隆回县人民检察院检察员范云升，被告人陈某甲、陈某乙、陈某丙、陈某丁、刘某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2013年清明节前后的一天，被告人陈某甲召集隆回县桃洪镇原五马桥七组村民到其家开会商量组里的土地买卖事宜。与会村民一致推选被告人陈某甲、陈某乙、陈某丙、陈某丁、刘某甲（陈某甲未在家时负责）为主负责组里的土地买卖洽谈、测量所卖土地面积、草拟、签订土地买卖协议、收取土地款及算账分钱等事项。会后，自2013年4月至2013年8月期间，陈某甲、陈某乙、陈某丙、陈某丁、刘某甲等人违反土地管理法规，非法转让土地五宗，共计24.31亩，并将非法获利人民币3406392元均分给该组村民。陈某甲、刘某甲一家分得现金150600元，陈某乙、陈某丁各分得现金100400元、陈某丙家分得现金50200元。具体情况如下：
1、2013年4月18日，以12.8万元／亩的价格将位于该组石株园山的10.68亩（合同交易面积为13亩，实测为10.68亩）石山卖给黎某甲、陈某戊、郑某等15人，非法获利人民币1664000元。
2、2013年6月28日，将位于该组罗家坨山的5.344亩（合同交易面积为5.475亩，实测为5.344亩）石山以12.8万元／亩的价格卖给罗某甲、罗某乙、范某甲，非法获利人民币700800元。
3、2013年8月，以12.8万元／亩的价格将位于该组长岭上山的4.9814亩石山（合同交易面积为4.86亩，实测为4.9814亩）卖给阳某甲和刘某乙，非法获利人民币622000元。
4、2013年7月10日，将位于该组长岭上石株园山的436平方米约合0.654亩石山卖给袁某、陈某己夫妇，非法获利人民币56712元。
5、2013年8月，以12.8万元／亩的价格将该组罗家坨2.6506亩石山（合同交易面积为2.835亩，实测为2.6506亩）卖给袁某乙、肖某、文某等人，非法获利人民币362880元。
上述事实，被告人陈某甲、陈某乙、陈某丙、陈某丁、刘某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人陈某甲、陈某乙、陈某丙、陈某丁、刘某甲的供述及户籍证明；证人郑某、黎某甲、陈某戊、陈某庚、胡某某、田某某、贺某某、罗某乙、罗某甲、范某甲、袁某、陈某己、肖某、文某、阳某甲、陈某申、罗某乙、刘某丁、郭某某、陈某辰等人的证言；非法转让土地界线测绘鉴定；受案登记表、土地购买契约书、土地转让协议书、购买土地协议书、银行交易查询单、存折复印件、领条、隆回县国土资源局出具的证明、抓获经过、测绘指界笔录、提取笔录等证据证明，足以认定。
另查明：
1、被告人陈某乙、陈某丙、陈某丁、刘某甲于2013年11月7日11时许主动到隆回县公安局投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，有隆回县公安局《自首证明》予以证明。
2、被告人陈某甲、刘某甲已主动向公诉机关退还非法所得75000元；被告人陈某乙主动向公诉机关退还非法所得50000元；被告人陈某丁主动向公诉机关退还非法所得50000元；被告人陈某丙主动向公诉机关退还非法所得25000元；
上述事实，有《湖南省非税收入一般缴款书》予以证明。
3、经本院委托隆回县社区矫正机构对被告人陈某甲、陈某乙、陈某丙、陈某丁、刘某甲进行庭前社会调查评估，隆回县社区矫正机构建议对被告人陈某甲、陈某乙、陈某丙、陈某丁、刘某甲实行社区矫正。
上述事实，有《调查评估意见书》予以证明。
本院认为，被告人陈某甲、陈某乙、陈某丙、陈某丁、刘某甲以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重，五被告人的行为均已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控被告人陈某甲、陈某乙、陈某丙、陈某丁、刘某甲犯非法转让土地使用权罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。在共同犯罪中，五被告人均起主要作用，均系主犯，均应对本案负全部责任。被告人陈某乙、陈某丙、陈某丁、刘某甲犯罪后自动投案并如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚。五被告人均已部分退还非法所得，认罪态度较好，公诉机关在审查起诉阶段已对五被告人取保侯审，隆回县社区矫正机构建议对五被告人实行社区矫正，故对五被告人均可酌情从轻处罚并适用缓刑。综上，对被告人陈某甲适用《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，第二十六条第一、四款，第五十二条，第五十三条，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款之规定；对被告人陈某乙、陈某丙、陈某丁、刘某甲适用《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，第二十六条第一、四款，第六十七条第一款，第五十二条，第五十三条，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款之规定；判决如下：
一、被告人陈某甲犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金一十七万一千元人民币（已缴纳二万元，余款限被告人在本判决生效后五日内缴纳）。
二、被告人陈某乙犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金一十七万一千元人民币（已缴纳二万元，余款限被告人在本判决生效后五日内缴纳）。
三、被告人陈某丙犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金一十七万一千元人民币（已缴纳二万元，余款限被告人在本判决生效后五日内缴纳）。
四、被告人陈某丁犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金一十七万一千元人民币（已缴纳二万元，余款限被告人在本判决生效后五日内缴纳）。
五、被告人刘某甲犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金一十七万一千元人民币（已缴纳二万元，余款限被告人在本判决生效后五日内缴纳）。
（五被告人的缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
自本判决生效之日起十日内，五被告人持本判决书到居住地县级司法行政机关报到，接受社区矫正。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾宪锋
人民陪审员 傅高松
人民陪审员 吴 萍
二〇一五年四月十七日
书 记 员 李 倪
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。