成都高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川0191民初11347号
原告:曹燕,女，汉族，1983年10月4日生，住成都市高新区。
委托代理人：陈贵铨，四川衡平律师事务所律师。一般授权代理人。
原告；高正琼，女，汉族，1957年3月12日生，住四川省泸州市江阳区正兴隆街*号楼*号。
委托代理人：陈贵铨，四川衡平律师事务所律师。一般授权代理人。
被告:四川东华机械集团有限公司，住所地：成都市高新区九兴大道9号。
法定代表人：杨永东，系该公司总经理。
委托代理人：贺晓薇，四川公生明律师事务所律师。一般授权代理人。
委托代理人：郑德强，四川公生明律师事务所律师。一般授权代理人。
原告曹燕、高正琼诉被告四川东华机械集团有限公司（以下简称“东华机械公司”）商品房预售合同纠纷一案，本院于2016年9月20日收到原告起诉状后，依法适用简易程序，由本院代理审判员钟珏独任审判，分别于2016年12月7日、2017年3月9日公开开庭进行了审理。原告曹燕、高正琼的委托代理人陈贵铨，被告四川东华机械集团有限公司的委托代理人贺晓薇到庭参加诉讼。本案现已依法审理终结。
原告曹燕、高正琼向本院提出诉讼请求：一、确认曹燕、高正琼与东华机械公司签订的《房屋买卖合同》无效；二、判令东华机械公司向曹燕、高正琼返还购房款353600元并赔偿资金占用损失，计算方式为：以购房款353600元为基数，从2015年6月22日起计算至实际返还之日为止，按照中国人民银行同期同档贷款利率的标准计算。事实与理由：2015年6月22日，曹燕、高正琼与东华机械公司签订《房屋买卖合同》及《补充协议》。合同约定东华机械公司将其开发建设的位于成都市高新区九兴大道9号“东华虹湾中心”项目1栋2单元4楼405号房屋，以每平方米8000元的价格卖给曹燕、高正琼，购房款总价为353600元，东华机械公司于2016年6月30日前向曹燕、高正琼交付房屋。合同签订当日，曹燕、高正琼按约定一次性支付给东华机械公司购房款353600元，但东华机械公司至今仍未向原告交付房屋。根据《中华人民共和国土地管理法》第4条、第56条、《中华人民共和国城乡规划法》第43条、第64条，在工业用地上建设的科研用房，不能向不特定的社会主体以商品房的形式出售，科研用房不能出售，没法办法分户产权，如果擅自违反土地用途规划，未经有关部门审批，未缴纳相关出让金，就将工业用地转化为商业用地的行为，规定国家土地用途，规划体系，房地产交易市场等行为的监管，规避了有关法律规定，损害国家利益，破坏房地产开发秩序和社会经济秩序，扰乱了当地土地规划，直接损害了国家的社会公众的利益，根据《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》应当认定合同无效；此外，本案符合《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第2条“出卖人未取得商品房预售预科研证明与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效”的规定，该解释的第5条规定，如果是认购订购预定等协议，具备《商品房销售管理办法》第1条规定商品房买卖合同的主要内容，并且出卖人已经按照约定收受购房款的，该协议应当认定为商品房买卖合同，而商品房销售管理办法的，从东华销售中心的设置，对外张贴的广告宣传，以及在房屋买卖合同里面所确认的房屋户型以及相关购房的网站的宣传形式来看，完全符合商品房预售；故本案情形符合《合同法》52条，第4款“损害社会公共利益”，应当认定合同无效。
被告东华机械公司辩称，曹燕、高正琼与东华机械公司双方签订的房屋买卖合同是双方当事人的真实意思表示，曹燕、高正琼对房屋的占地性质为工业用地及物业类型为科研办公楼清楚了解，因此不适用商品房销售有关法律法规规定，且法律并未禁止将工业用地上的科研办公楼对外出售，因此案涉合同并不违反法律法规的效力性强制性规定，也没有损害社会公共利益，应当属于合法有效；东华机械公司已经取得了案涉房屋所在土地的国有土地使用权证书、建设工程规划许可证及建筑工程施工许可证，符合相关法律法规规定，是否缴纳土地出让金，不在本案的审理范围；曹燕、高正琼主张的逾期利息没有合同约定，亦没有法律规定的依据，不应得到支持。综上，请法院依法驳回曹燕、高正琼的诉讼请求。
经审理查明，2015年6月22日，曹燕、高正琼（乙方）与东华机械公司（甲方）签订《房屋买卖合同》及补充协议，约定乙方自愿购买甲方投资开发的“东华虹湾中心”项目的房屋（下称“物业”），甲方亦同意将其开发的非自用部分物业转让给乙方。合同第一条项目基本情况约定“1、甲方以出让方式取得位于成都市高新区九兴大道9号地块的国有土地使用权。该地块国有土地使用证号为GX1-6-10号，……3、经政府相关部门批准，上述地块的规划用途为工业用地，物业性质为科研办公楼……”合同第三条乙方受让的物业基本情况约定“……2、乙方受让的物业位于“东华虹湾中心”项目1栋2单元4楼405号房屋，建筑层数17，其中地上15层，地下2层，该房屋的平面图及位置图详见本合同附件二，房号以附件二上的标示为准。3、甲方委托房产测绘机构预测的该物业建筑面积为44.2平方米，其中套内建筑面积为31.13平方米，共用部位与共用房屋分摊建筑面积为13.07平方米。该物业层高为3.5米……”合同第四条物业价款与计价方式约定“甲、乙双方同意物业价款按照建筑面积进行计价，销售单位为8000元/平方米，物业总价款为人民币353600元。”合同第五条物业价款的支付方式约定“乙方采取下列第1中方式付款：1、一次性付款……”合同第二十一条特别提示约定“本协议的所有条款甲方已经与乙方进行了充分的协商。甲方已经向乙方介绍了“东华虹湾中心”项目的建设现状及其他所有情况，同时，乙方已经对甲方开发的“东华虹湾中心”项目进行了充分的考察和了解后，乙方认同并自愿与乙方签订本协议。”补充协议第九条关于土地变性的约定“1、乙方已知晓本项目规划用途为科研设计用地……”补充协议第十条合同表现形式的补充约定“甲乙双方均同意，以合同及其附件（含本协议）所约定的条款为界定双方权利和义务的最终有效依据，甲方提供的楼书、广告单、报刊广告、户外广告、视频广告等资料仅作为购房前参考，……不作为双方交付、验收、退房等事项的标准及确定违约责任的条件，双方在交易过程中口头表达的意向和信息也不构成合同内容，双方均不受约束。”补充协议第十一条约定“本补充协议的所有条款甲方已经与乙方进行了充分的协商，并达成一致。双方已完全阅读并充分理解本补充合同所有条款约定的事项内容及其可能产生的经济、法律后果。”。合同签订后，曹燕、高正琼于2015年6月22日向东华机械公司支付购房款353600元。
另查明，2011年3月3日，东华机械公司取得成都高新区九兴大道9号的《国有土地使用权证书》，地号为GX1-6-10；地类（用途）为工业用地；使用权类型为出让；使用权面积为34541.52平方米。东华机械公司取得了包括案涉房屋在内项目的建设工程规划许可证及建筑工程施工许可证【编号CGGJ（2013）-J200】，在该两份许可证上载明的建设项目名称均为“四川东华机械集团有限公司研发楼”。2015年3月20日，成都市民政局向东华机械公司出具成民审【2015】114号建筑物名称备案通知，载明：你单位报送的位于成都市高新区九兴大道9号项目的建筑物名称备案申请收悉。经研究，同意该项目以《东华虹湾中心》名称备案。此外，截止本案一审辩论终结前，涉案房屋未交付曹燕、高正琼。
本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第四条规定：“国家实行土地用途管制制度。……使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。”，即我国对于土地的用途实行管制制度，任何人不得随意改变土地的用途。曹燕、高正琼与东华机械公司签订的《房屋买卖合同》及补充协议虽系当事人双方的真实意思表示，但案涉房屋所占用的土地是工业用地，成都市规划管理局批准东华机械公司修建的建设工程为研发楼，东华机械公司违反规定建设酒店精装公寓并对外出售，违反了法律法规的强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条：“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，对于曹燕、高正琼要求确认其与东华机械公司签订的《房屋买卖合同》无效的主张予以支持。合同被确认无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，东华机械公司违反规划行政部门的规划要求建设酒店精装公寓导致合同无效存在过错，故对于曹燕、高正琼要求东华机械公司返还购房款353600元并承担利息损失的主张予以支持，利息的计算方式为：以购房款353600元为基数，从2015年6月22日起计算至实际返还之日为止，按照中国人民银行同期贷款利率的标准计算。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第五十八条、第六十条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、确认原告曹燕、高正琼与被告四川东华机械集团有限公司签订的《房屋买卖合同》无效；
二、被告四川东华机械集团有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告曹燕、高正琼返还购房款353600元，并赔偿资金占用损失，计算方式为：以购房款353600元为基数，从2015年6月22日起计算至实际返还之日为止，按照中国人民银行同期贷款利率的标准计算。
本案案件受理费减半收取3450元，由被告四川东华机械集团有限公司承担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
代理审判员 钟 珏
二〇一七年三月九日
书 记 员 韩亚群