辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽01民初120号
原告：中铁建大桥工程局集团第三工程有限公司，住所地沈阳市沈河区方家栏路60号。
法定代表人：郭宏伟，该公司董事长。
委托代理人：陈凤贵、初艺卓，北京市中喆（沈阳）律师事务所律师。
被告：沈阳坤鼎万邦开发建设有限公司，住所地沈阳市棋盘山开发区泗水街57号B座201。
法定代表人：朱飞。
被告：北京中城万邦投资有限公司，住所地北京市丰台区正阳大街127号6号楼北斗通宾馆118室。
法定代表人：张士支。
被告：北京坤鼎万邦投资发展有限公司，住所地北京市丰台区南顶村26号。
法定代表人：单正武。
原告中铁建大桥工程局集团第三工程有限公司（下称中铁三公司）与被告沈阳坤鼎万邦开发建设有限公司（下称沈阳坤鼎公司）、北京中城万邦投资有限公司（下称北京中城公司）、北京坤鼎万邦投资发展有限公司（下称北京坤鼎公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员李倩、审判员王纪、审判员陈铮组成合议庭适用普通程序，于2016年9月19日、2017年7月4日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人陈凤贵、初艺卓到庭参加诉讼，被告经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称：2011年7月25日，原告与被告二签订《战略合作框架协议》，2011年9月1日，双方又签订《战略合作框架补充条款》，约定合作内容包括但不限于沈阳棋盘山泗水科技城总部基地及养老产业园区的建设施工。《战略合作框架协议》以第5条约定：“乙方向甲方支付履约保证金，总计壹仟陆佰万元整”。合同签订后，原告依约向被告支付了人民币1600万元履约保证金。但被告在合同履行前后，仅返还原告1000万元履约保证金，尚欠600万元一直未予返还。2012年4月22日，被告二以被告一的名义同原告签订了《建设工程施工合同》。据此，原告承包了“沈阳东北亚国际健康科技企业城总部园一期工程”项目。合同工期为2011年10月28日至2013年12月31日。2013年4月18日，原、被告又签订《补充协议》就原合同施工内容的重大变更进行了约定，并对取费标准进行了调整，由原来的08定额“三类取费”变更为“四类取费”。《建设工程施工合同》签订后，原告立即组织人员上场，严格按照合同约定组织施工。但被告方一直不能依约支付工程款，原告为尽可能保证该工程施工，支付了巨额垫资。至2013年7月29日，被告方资金链断裂，导致工程全面停工至今，被告垫资亦未能收回。截止起诉日，原告已完成工程总造价57,909,343元，但被告仅支付工程款合计约33,661,908元，欠付金额达24,247,435元，严重违反了合同约定。经查明，被告一为一人有限责任公司，其股东为被告三，根据《公司法》第六十三条之规定：“一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。”故，被告三应对被告一的债务承担连带责任。现为维护原告的合法权益，保护国有资产，特向贵院提起诉讼，请求依法解除双方所签的《建设工程施工合同》及《补充协议》，判决被告向原告支付所欠工程款24,247,435元及延期给付的利息，判令被告返还原告履约保证金人民币600万元并支付利息，判令被告一、被告二对本案承担共同责任，被告三对被告一的责任承担连带责任，由被告承担本案全部诉讼费用。原告增加诉讼请求：1、请求确认原告就所承包的工程享有优先受偿权。2、请求判令被告支付律师费300万元。
被告北京中城公司辩称：认可原告的诉讼请求，原告的确与我公司签订了合同，进行了工程施工，但是工程没有验收，也没有结算，对请求数额不确定，工程质量不能确定，我们也想给付工程款，但是目前公司被公安刑事查封，所以没办法付款。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷作证。对有争议的证据和事实，本院予以认定。根据当事人的证据本院认定事实如下：
2014年7月16日，中铁十三局集团第三工程有限公司更名为中铁建大桥工程局集团第三工程有限公司。
2011年7月25日，北京中城公司作为甲方、中铁三公司作为乙方，签订战略合作框架协议，内容为：1.甲方向乙方提供未来计划开工建设的规模、建筑类型及所处区域，乙方积极配合甲方要求，提供相应的施工信息、技术支持、项目实施计划等。乙方确保为甲方项目配备一流的管理团队、施工班组；2.甲乙双方在战略合作中可采用的合作方式和操作方式，甲方给乙方提供优先参加投标资格，在同等条件下，乙方为中标单位。乙方中标后，甲乙双方将另行签订施工总承包合同，以确定在施工项目中的双方权利义务。3.乙方向甲方支付履约保证金，总计壹仟陆佰万元整，本协议签订后一月支付完毕，以示合作诚意及保证履行有关合同。
2011年9月11日，北京中城公司作为甲方、中铁三公司作为乙方，签订战略合作框架协议补充条款，内容为：1.本战略合作框架协议合作内容包括但不限于：沈阳棋盘山泗水科技城总部基地及养老产业园区的建设施工，具体范围包括但不限于土方工程（承建本工程地块内的土方平衡，挖土方、外运、降水、支护、回填、承建地块竣工后清理到室外地坪-100mm等）、地基处理工程、房屋建筑工程、装饰工程、电气工程、弱电工程、给排水工程、采暖工程、通风工程等以及总部基地及园区内的道路、管网等配套设施工程；其中弱电工程中的通信、有限电视工程只做预留预埋。承包范围内不含（但不限于）发包工程、外墙保温、外墙装饰、铝合金外门窗。电梯、通信、有限电视、燃气工程、园林景观。
2012年4月22日，沈阳坤鼎公司作为发包人，中铁三公司作为承包人签订建设工程施工合同，约定：工程名称：沈阳东北亚国际健康科技企业城总部园一期工程。工程地点：沈阳棋盘山高坎街道下洼子村。工程内容包括：总建筑面积约71,886.58平方米（此面积为暂定面积，竣工结算时以甲乙双方共同核定面积为准）。合同工期：暂定为2011年10月28日至2013年12月31日（具体期限以甲方开工通知书中明确的正常合理工期为准）。质量标准：执行施工当地现行施工规范，工程质量标准：合格。合同价款和支付方式：按本合同《专用条款》中第23项、第25项、第26项条款相关约定执行。《专用条款》23、合同价款及调整：23.2（1）本合同工程的造价确定执行辽宁省现行《2008建筑工程计价定额》、《辽宁省建设工程费用标准》（取费标准执行三类取费）、辽宁省工程造价管理部门下发的相关文件；材料价格（包括辅材价格）执行2012年3月份《辽宁省工程造价信息》公布的沈阳地区材料价格……23.2（2）安全文明施工措施费费率标准：2012年12月31日以前完成的工程，费率按2008年《辽宁省建设工程费用标准》中的费率标准执行；2012年12月31日以后完成的工程，费率按辽宁省工程造价管理总站发布的调整后的安全文明施工措施费费率标准执行。23.3可调价格合同中合同价款的调整因素包括：（1）钢筋、商品砼：每个地库组团基坑验槽至单体楼顶板砼浇筑完成实际施工期间各月的《辽宁省工程造价信息》钢筋、商品砼价格算数平均值（未施工当月造价信息价格不计入算术平均价格内），超过2012年3月份《辽宁省工程造价信息》公布的沈阳地区钢筋、商砼价格±5%时，予以全额调整（同时计取税金），在±5%（含±5%）以内不调整。除钢筋、商品砼价格，其他材料价格不调整。超过±5%的调整方法：各组团钢筋价差调整总金额=Σ[组团各型号钢筋用量*上涨或下浮的价差]*（1+税金）；（2）人工单价：结算时按辽宁省工程造价管理部门发布的相关文件规定据实调整（不考虑风险系数）；（3）单体楼所有顶层屋面模板（不扣除斜面孔洞部分面积）预、结算时均按贰次摊销执行计算费用;（4）地库冬季施工费用：1#、2#地库冬季赶工施工增加的费用单独计算支付；（5）现场签证的机械台班:按双方协商价格结算并计取税金；（6）临时用工单价：按技工240元/工日、力工150元/工日结算并计取税金；（7）工程洽商：工程结算时按竣工图进行结算，承包人承包工程范围内的工程洽商，单项在±5000（含5000）元人民币以内的不作调整，不计入结算，超出±5000元以外时全额调整，进入结算。（8）双方约定的其他因素：工程重大变更，预算、结算价格双方另行协商。24、工程预付款：不采用。26、工程款（进度款）支付26.1在确认计量结果后10个日历日内，发包人向承包人支付工程款（进度款）。
2013年4月18日，沈阳坤鼎公司与中铁三公司签订《沈阳东北亚国际健康企业城总部园一期工程施工合同补充协议》，约定：因沈阳坤鼎万邦开发建设有限公司与中铁十三局集团第三工程有限公司，于2012年4月22日签订的《沈阳东北亚国际健康企业城总部园一期工程施工合同》签订的施工内容发生变更。因优化设计原合同范围内的第“2、3、5、6、7、8、9、10、16号组团”公用地库取消、层高降低，属原合同施工内容发生重大变更。按照合同专用条款第六项23.3款（8）条之约定。经甲乙双方协商，针对上述9个组团，对原合同部分条款进行补充调整，具体内容如下：1、原合同专用条款第三条第23、2款第（1）小条中约定的“取费执行三类取费”约束范围进行调整。涉及变更的“2、3、5、6、7、8、9、10、16号共9个组团的取费标准，由原合同的辽宁省08定额”三类取费“变更为”四类取费“并随预算及中间计量予以同步调整。2、变更的9个组团在执行“四类取费“基础上，预、结算总价另行合计增加260万元（人民币：贰佰陆拾万元）整。3、增加的260万元由甲方按以下时间支付：2、3、5、6、16组团完成±0后，15个日历日内甲方支付乙方80万元；2、3、16组团结构完成（即完成一次结构、二次结构）、5、6组团封顶（即完成一次结构）、7、8、9、10组团完成±0后，15个日历日内甲方支付乙方120万元；涉及的9个组团除外装外土建结构全部完成后，15日内甲方支付乙方50万元；其余13万元作为质保金，如无质量问题，整体工程竣工后满一年无息支付13万元。4、除本协议相关的组团外，其他未变更地库组团仍按原合同条款执行，新增17#组团不在原合同和本补充协议约定范围内，如后期仍由中铁十三局集团第三工程有限公司施工，甲乙双方再行协商。5、本补充协议内容与原《沈阳东北亚国际健康企业城总部园一期工程施工合同》具有同等法律效力。其他未说明事宜执行原合同条款不变。
合同签订后，原告进行施工，双方共约定16个组团，至本案审理时已经开工建设9个组团，因被告北京中城公司、沈阳坤鼎公司涉嫌刑事犯罪，资金被查封，无力支付进度款，导致工程于2013年7月29日停工，9个组团都没有完全竣工，其中仅1组团主体已施工完毕，其他组团主体没有施工完毕。2011年8月18日、8月22日原告共向被告北京中城公司支付本案工程履约保证金1600万元。原告自认于2013年2月之前共收到被告北京中城公司返还的履约保证金1000万元。
施工过程中，北京中城公司、沈阳坤鼎公司共支付原告工程款33,661,908元（含棋盘山管委会代付农民工工资）。
关于原告施工的工程造价，经原告申请，本院依法委托辽宁兴宏造价咨询有限公司对原告已完工程造价进行鉴定，该公司于2017年5月11日出具鉴定结论为：56,714,175.21元，经复议，该公司于2017年6月5日出具复议答复，内容为：经复核，1、本次将漏算部分重新核算，增加工程造价1,803,903.72元。2、鉴定被申请人应当支付的其他费用为1,447,557.16元，鉴定结论的工程造价主要是实体工程量部分。故原告已完工程造价共计59,965,636.1元。
另查明，本院于2016年8月8日在北京市通州区看守所向沈阳坤鼎公司法定代表人朱飞送达起诉状、传票等诉讼文书，朱飞签收后向本院出具书面情况说明，内容为：本人朱飞是沈阳坤鼎万邦开发建设有限公司的法定代表人，法院送达的诉讼材料均已收悉，因本人在押，特委托张士支参加诉讼，有关材料转交张士支。在本院2016年10月17日的询问当中，北京中城公司法定代表人张士支表示同意接受朱飞的委托。
本院认为，根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利，本院依法缺席审理。
原告与被告沈阳坤鼎公司签订的建设工程施工合同及补充协议系双方真实意思表示，且不违反我国法律、行政法规的强制性规定，系有效协议，双方均应遵守履行。因被告北京中城公司与原告就本案工程签订战略合作框架协议及补充条款，且本案建设工程施工合同实际履行过程中被告北京中城公司作为一方主体参与合同履行，收取原告履约保证金，并支付原告部分工程款，故被告北京中城公司亦是本案建设工程施工合同的发包主体，应当与沈阳坤鼎公司共同承担相应的责任。
关于解除建设工程施工合同及补充协议问题，因被告北京中城公司、沈阳坤鼎公司涉刑事账户被查封，工程停工多年，被告北京中城公司、沈阳坤鼎公司亦未能提供合同可以继续履行的相关证据和主张，原告合同目的无法实现，请求解除合同应予支持。
关于尚欠工程款，经鉴定及复议，原告已完工程造价共计59,965,636.1元，原告自认已经收到工程款33,661,908元，故被告北京中城公司、沈阳坤鼎公司还应给付原告工程款26,303,728.1元。关于工程款的利息，原告主张自2013年7月29日起至实际付清之日，按中国人民银行一年期贷款利率计算，符合双方合同约定，应予支持。
关于履约保证金，600万元双方虽未约定返还的明确日期，但鉴于工程已经停工多年，合同已无继续履行的可能，北京中城公司、沈阳坤鼎公司继续占用履约保证金已经没有事实和法律依据，应承担返还义务，且因工程停工系北京中城公司、沈阳坤鼎公司违约所致，故北京中城公司、沈阳坤鼎公司应承担自停工之日即2013年7月29日至实际付清之日的利息，利率参照双方关于工程款利率的约定即中国人民银行一年期贷款利率计算为宜。
关于优先受偿权，《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定：发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第一条规定：人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。第三条规定：建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。第四条规定：建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。本案因被告原因导致合同无法继续履行，行使优先权的期限应当从合同解除之日起算，原告在起诉后六个月内增加优先受偿权的诉讼请求，未超过法定期限，应予支持。
关于律师费问题，《最高人民法院关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》第二十二条规定，……充分发挥诉讼费用、律师费用调节当事人诉讼行为的杠杆作用，促使当事人选择适当方式解决纠纷。当事人存在滥用诉讼权利、拖延承担诉讼义务等明显不当行为，造成诉讼对方或第三人直接损失的，人民法院可以根据具体情况对无过错方依法提出的赔偿合理的律师费用等正当要求予以支持。本案中，沈阳坤鼎公司的法定代表人在押，委托北京中城公司法定代表人参加诉讼，北京中城公司法定代表人仅参加两次询问，对于开庭、选定鉴定机构、鉴定资料质证、鉴定报告复议等法院传唤程序均不予参与，导致案件审理程序拖延，增加了原告的诉讼负担，根据上述规定，本院酌情对原告主张的20万元律师费予以支持。
关于北京坤鼎公司是否应当承担责任的问题，北京坤鼎公司与沈阳坤鼎公司均系独立法人单位，原告未提供证据证明双方存在人格混同等需要承担连带责任的情形，故对原告该项请求本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，判决如下：
一、解除沈阳坤鼎万邦开发建设有限公司与中铁建大桥工程局集团第三工程有限公司签订的《建设工程施工合同》及《沈阳东北亚国际健康企业城总部园一期工程施工合同补充协议》；
二、被告沈阳坤鼎万邦开发建设有限公司、北京中城万邦投资有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告中铁建大桥工程局集团第三工程有限公司工程款26,303,728.1元及利息（自2013年7月29日起至实际付清之日止，按中国人民银行一年期贷款利率计算）；
三、被告沈阳坤鼎万邦开发建设有限公司、北京中城万邦投资有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告中铁建大桥工程局集团第三工程有限公司履约保证金600万元并支付利息（自2013年7月29日起至实际付清之日止，按中国人民银行一年期贷款利率计算）；
四、原告中铁建大桥工程局集团第三工程有限公司就其施工的沈阳东北亚国际健康科技企业城总部园一期工程折价或拍卖的价款优先受偿；
五、被告沈阳坤鼎万邦开发建设有限公司、北京中城万邦投资有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告中铁建大桥工程局集团第三工程有限公司律师费20万元。
六、驳回原告中铁建大桥工程局集团第三工程有限公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币210,787元、保全费5000元、鉴定费569,400元，均由被告沈阳坤鼎万邦开发建设有限公司、北京中城万邦投资有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。
审判长 李倩
审判员 陈铮
审判员 王纪
二〇一七年七月十七日
书记员 李颖
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国合同法》
第八条：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不当擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第九十四条：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。