广东省韶关市武江区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤0203行初307号
原告：赖优銮，女，1972年3月15日出生，汉族，无业，广东省始兴县人，住广东省始兴县。
委托代理人：赖福霞，女，1993年3月29日出生，汉族，韶关市第一人民医院工作人员，广东省始兴县人，住广东省始兴县。系原告的侄女。
被告：始兴县马市镇人民政府，住所地：广东省始兴县马市镇马顺路73号。
法定代表人：钟茂柱，镇长。
副职负责人：陈如香，该镇党委副书记。
委托代理人：张朝顺，该镇市场管理员。
原告赖优銮诉被告始兴县马市镇人民政府（以下简称马市镇政府）镇政府其他行政行为纠纷一案，原告于2017年7月24日向本院提起行政诉讼。本院次日立案受理后，于2017年7月26日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月8日公开开庭审理本案。原告赖优銮及其委托代理人赖福霞，被告马市镇政府的副职负责人陈如香及其委托代理人张朝顺到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2017年6月中旬，因赖优銮有一段时间未在始兴县马市镇家惠超市门口右边至精心大药房门口左边约5米的走道上摆摊卖水果,马市镇政府将该位置招租给了其他人,因此就不准许赖优銮在该地点继续摆摊。
原告赖优銮诉称，原告是马市镇居民，残疾，以贩卖水果维持生计。原告在马市镇家惠超市门口右边至精心大药房门口左边走道上的水果摊位从事水果贩卖生意十多年之久，全家的生计靠此维持。2017年5月，原告因天气不好没有在上述摊位上贩卖水果，等天气好了再回去原地摆摊时，被告的工作人员将原告的货物、张板、太阳伞推翻，造成原告的太阳伞被损毁。
事后，原告找被告所辖的市场管理人员了解此事，原来被告趁原告不摆摊的时候将原告的水果摊位收回，并承包给其他人。原告多次找被告协商解决此事，均未果。根据《残疾人保障法》第四章关于残疾人劳动就业的相关规定，被告应当在生产、经营、场地等方面对残疾人给予扶持，保障残疾人的经营自主权不受侵犯。但是被告却不履行自己的职责，对原告的请求拒之不理，无奈之下，原告只好诉至法院。请求法院判决：1、被告继续履行行政救助职责，许可原告在马市镇家惠超市门口右边至精心大药房门口左边走道上的水果摊位继续经营；2、本案的诉讼费由被告承担。
赖优銮在诉讼中提交的证据有：1、赖优銮的身份证复印件,用以证明我的主体资格;2、马市镇社区居委会等出具的证明,用以证明涉案的摊位是属于赖优銮的;3、申诉,用以证明被告将我的货物、张板及太阳伞都损毁了;4、个体工商户营业执照,用以证明我在涉案摊位摆摊是合法的。
被告马市镇政府辩称，一、我府依法履行了行政救助的职责。我府本着关心爱护残疾人的生产生活出发,赖优銮在马市镇家惠超市门口从事水果贩卖生意十多年之久,我府属下的市场管理部门,从未向其收取过任何市场管理的相关费用。我府从90年代起在赖优銮符合办理低保条件的时候为其办理了低保手续,2017年领取低保900元／月。从2012年起,均享受了残疾人“两项补贴”,2017年起,领取生活津贴150元／月和护理补贴200元／月。
二、我府不存在趁赖优銮不摆摊的时候将其水果摊收回的事实。关于赖优銮诉称2017年5月因天气原因不好未在原地摆摊,等天气好了再回去原地摆摊的事实和理由,不是很符合事实。据我府查实,此段时间赖优銮在始兴县城购买了房产,拟在始兴县城步行街附近设摊贩卖水果,因市场管理和贩卖不符合城市管理的规定,多次被城管劝退,因此,赖优銮在始兴县城贩卖水果没有立足之地。故赖优銮试图返回原马市镇水果摊位继续进行经营。
我府在赖优銮诉讼之前至今已经由分管领导及综治、司法多次与其沟通协商,提出了具体解决方案,市场管理承包人承诺赖优銮可以在马市镇信用社门口摆卖水果摊,并且市场管理部门不收取任何的市场管理费用。
综上所述,我府根本不存在不履行行政救助职责的行为,同时,我府积极主动为赖优銮的生产、生活尽到应尽的职责、义务。
马市镇政府于2017年9月8日向本院提供作出被诉行政行为的证据、依据：1、邓贵兰等人出具的证明,用以证明原告自动离开了涉案的档口;2、赖优銮的低保证,用以证明我府一直履行行政救助职责;3、始兴县残疾人联合会出具的证明,用以证明我府一直履行行政救助职责;4、始兴县民政局出具的证明,用以证明自2017年开始，原告领取的生活津贴和重度护理补贴由民政局发放。
经庭审质证，对被告马市镇政府提交的4份证据，原告赖优銮的质证意见如下：证据1有异议，我有一段时间离开是有原因的，当时一直下雨对水果经营有影响，且家惠超市在搞装修无法正常经营；证据2-4无异议。
对原告赖优銮提交的4份证据，被告马市镇政府的质证意见如下：证据1、2无异议；证据3有异议，原告所述不是事实；证据4真实性无异议，但是该证是2012年颁发的，不知道现在是否还有效。
经审理查明，赖优銮因小时候患上××导致下半身残疾,被评定为一级残疾。其自2007年起在始兴县马市镇马顺路的家惠超市门口右边至精心大药房门口左边之间约5米的走道上摆摊贩卖水果以维持生计,为此,赖优銮领取了始兴县工商行政管理局于2012年1月9日颁发的注册号为440222600004556的《个体工商户营业执照》,该营业执照记载有“名称:始兴县马市优优商店,经营者姓名:赖优銮,组成形式:个人经营,经营场所:始兴县马市镇马顺路,经营范围:零售:日用杂品、水果、卷烟、雪茄烟”。
2017年6月中旬，因赖优銮有一段时间未在上述地点摆摊,马市镇政府将该位置招租给了其他人,因此就不准许赖优銮在该地点继续摆摊经营。
2017年7月24日，赖优銮向本院提起行政诉讼，请求判令：1、马市镇政府继续履行行政救助职责，许可赖优銮在马市镇家惠超市门口右边至精心大药房门口左边走道上的水果摊位继续经营；2、本案的诉讼费由被告承担。
本院认为，马市镇不准许赖优銮在马市镇马顺路的家惠超市门口右边至精心大药房门口左边之间的走道上摆摊经营不合法，理由如下：
《中华人民共和国残疾人保障法》第三十三条第一款、第四款规定:“国家对残疾人福利性企业事业组织和城乡残疾人个体劳动者,实行税收减免政策,并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。……对于申请从事个体商业的残疾人,有关部门应当优先核发营业执照,并在场地、信贷等方面给予照顾。”赖优銮作为一个一级伤残的残疾人,自2007年起就在始兴县马市镇马顺路的家惠超市门口右边至精心大药房门口左边之间约5米的走道上摆摊贩卖水果,经营了十多年以维持生计,并为此领取了始兴县工商行政管理局颁发的《个体工商户营业执照》。马市镇政府于2017年6月,在未征求赖优銮意见的情况下,将属于其长期经营的场所招租给了他人经营,而当赖优銮要求在上述地段继续摆摊经营时,马市镇政府不予准许,不符合《中华人民共和国残疾人保障法》中各级人民政府应当保障、扶持残疾人就业的规定。
综上所述，马市镇政府的做法不符合法律规定，赖优銮请求马市镇政府许可其在涉案地段继续摆摊经营,理由充分，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第六项、第七十二条的规定，判决如下：
一、撤销被告始兴县马市镇人民政府于2017年6月将始兴县马市镇马顺路的家惠超市门口右边至精心大药房门口左边之间约5米走道原属赖优銮经营的场所招租给他人经营的行政行为。
二、责令被告始兴县马市镇人民政府于本判决生效之日起三日内将位于始兴县马市镇马顺路的家惠超市门口右边至精心大药房门口左边之间约5米走道交还赖优銮摆摊经营。
案件受理费50元，由被告始兴县马市镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。
审 判 长 刘三瑞
人民陪审员 刘 玲
人民陪审员 伍焕征
二〇一七年九月二十九日
书 记 员 黎 宸