陕西省榆林市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2016）陕08行终9号 上诉人（原审原告）宣建平，男，1962年4月24日出生，陕西省榆林市榆阳区。 上诉人（原审原告）吴飞，男，1981年5月17日出生，居民。 上诉人（原审原告）姚板娃，男，1970年1月24日出生。 上诉人（原审原告）郑虎平，男，1978年2月4日出生。 上诉人（原审原告）姚军伟，男，1976年8月4日出生。 上诉人（原审原告）宣太平，男，1967年7月9日出生。 上诉人（原审原告）郭秀琴，女，1969年4月2日出生。 上诉人（原审原告）白金贵，男，1945年10月1日出生。 上诉人（原审原告）白玉林，男，1972年10月23日出生。 上诉人（原审原告）白玉春（又名白春林），男，1976年4月8日出生。 上诉人（原审原告）白洋，男，1993年10月2日出生。 上诉人（原审原告）曹拖霞，女，1973年10月26日出生。 上诉人（原审原告）薛霞霞，女，1976年12月2日出生。 上诉人（原审原告）李凤莲，女，1964年5月13日出生。 上诉人（原审原告）张旭，男，1990年10月12日出生。 上诉人（原审原告）张浩，男，1986年3月16日出生。 上诉人（原审原告）张爱英，女，1954年4月4日出生。 上诉人（原审原告）宣交平，男，1972年1月2日出生。 上诉人（原审原告）宣拴平，男，1967年3月21日出生。 上诉人（原审原告）宣交华，男，1974年9月1日出生。 上诉人（原审原告）宣强，男，1993年10月18日出生。 上诉人（原审原告）宣三保，男，1930年6月18日出生。 上诉人（原审原告）王换莲，女，1969年8月10日出生。 上诉人（原审原告）高爱芳，女，1939年11月13日出生。 上诉人（原审原告）张梅英，女，1952年10月3日出生。 上诉人（原审原告）宣娥，女，1988年9月12日出生。 上诉人（原审原告）史玉琴，女，1987年1月14日出生。 上诉人（原审原告）宣波涛，男，1986年9月25日出生。 上诉人（原审原告）宣波浪，男，1988年12月4日出生。 上诉人（原审原告）宣平，女，1963年12月22日出生。 上诉人（原审原告）刘新爱，女，1963年2月7日出生。 上诉人（原审原告）宣水源，男，1970年3月15日出生。 上诉人（原审原告）郝利平，女，1970年11月13日出生。 上诉人（原审原告）宣涛，男，1986年9月26日出生。 上诉人（原审原告）李冬梅，女，1961年11月4日出生。 上诉人（原审原告）高飞，男，1984年6月1日出生。 上诉人（原审原告）高艳丽，女，1990年11月28日出生。 上诉人（原审原告）贺英秀，女，1978年1月12日出生。 上诉人（原审原告）宣真平，男，1972年8月21日出生。 上诉人（原审原告）宣文，男，1952年9月4日出生。 上诉人（原审原告）张爱兰(又名张兰娃)，女，1953年2月20日出生。 上诉人（原审原告）宣席，男，1993年9月7日出生。 上诉人（原审原告）宣瑜，女，1990年4月12日出生。 上诉人（原审原告）王艳华（又名王艳花），女，1961年12月16日出生。 上诉人（原审原告）宣洁平，男，1972年8月11日出生。 上诉人（原审原告）王东梅，女，1976年1月20日出生。 上诉人（原审原告）宣叶平，男，1975年8月10日出生。 上诉人（原审原告）王招莉，女，1983年11月8日出生。 上诉人（原审原告）宣保堂，男，1963年4月1日出生。 上诉人（原审原告）奚宽宽（又名奚宽长），男，1942年12月26日出生。 上诉人（原审原告）王翠云，女，1949年1月12日出生。 上诉人（原审原告）奚盛开，女，1976年4月28日出生。 上诉人（原审原告）奚敏越，男，1997年7月14日出生。 上诉人（原审原告）李世平，男，1974年4月4日出生。 上诉人（原审原告）李玉明，男，1944年5月20日出生。 上诉人（原审原告）林利梅，女，1976年2月13日出生。 上诉人（原审原告）黄锁兰，女，1964年5月9日出生。 上诉人（原审原告）宣将，男，1988年11月24日出生。 上诉人（原审原告）宣兵，男，1951年1月16日出生。 上诉人（原审原告）赵玉珍，女，1952年4月11日出生。 上诉人（原审原告）宣新平，男，1972年1月3日出生。 上诉人（原审原告）宣建伟，男，1960年6月2日出生。 上诉人（原审原告）齐秀萍，女，1963年1月29日出生。 上诉人（原审原告）宣鹏飞，男，1982年9月14日出生。 上诉人（原审原告）高巧红，女，1980年11月12日出生。 上诉人（原审原告）宣鹏磊，男，1984年9月20日出生。 上诉人（原审原告）王艳利，女，1988年10月1日出生。 上诉人（原审原告）宣鹏瑜，男，1986年11月14日出生。 上诉人（原审原告）宣奎，男，1983年5月8日出生。 上诉人（原审原告）宣利平，男，1955年11月7日出生。 上诉人（原审原告）贺秀英，女，1961年10月22日出生。 上诉人（原审原告）宣双伟，男，1975年10月11日出生。 上诉人（原审原告）李艳利，女，1978年10月8日出生。 上诉人（原审原告）宣花伟，男，1975年10月11日出生。 上诉人（原审原告）宣军伟，男，1972年9月20日出生。 上诉人（原审原告）王艳梅，女，1973年6月16日出生。 上诉人（原审原告）郑交娃，男，1953年2月26日出生。 上诉人（原审原告）郑建兵，男，1980年1月10日出生。 上诉人（原审原告）张艳珍，女，1956年5月12日出生。 上诉人（原审原告）郝继梅（又名郝清梅），女，1980年5月4日出生。 上诉人（原审原告）王玉琦，男，1944年10月29日出生。 上诉人（原审原告）张双如，女，1951年12月17日出生。 上诉人（原审原告）郑虎威，男，1980年1月1日出生。 上诉人（原审原告）许销丽，女，1981年8月5日出生。 上诉人（原审原告）郑子富，男，1954年6月19日出生。 上诉人（原审原告）刘爱珍，女，1954年7月29日出生。 上诉人（原审原告）郑宝娃（郑保娃），男，1951年6月25日出生。 上诉人（原审原告）刘芳芳，女，1953年4月8日出生。 上诉人（原审原告）郑春军，男，1975年2月12日出生。 上诉人（原审原告）刘桂芳，女，1945年12月14日出生。 上诉人（原审原告）赵梅梅，女，1976年7月14日出生。 上诉人（原审原告）王振平，男，1977年2月28日出生。 上诉人（原审原告）赵烈芝，女，1978年3月24日出生。 上诉人（原审原告）郑兰英，女，1940年3月19日出生。 上诉人（原审原告）李忠秀（又名李虎林），男，1974年8月13日出生。 上诉人（原审原告）冯小红，女，1978年5月2日出生。 上诉人（原审原告）贺菊梅，女，1980年9月9日出生。 上诉人（原审原告）郑占强，男，1973年9月13日出生。 上诉人（原审原告）郭爱美，女，1970年7月3日出生。 上诉人（原审原告）郑晶，女，1991年9月19日出生。 上诉人（原审原告）郑忠军，男，1972年10月25日出生。 上诉人（原审原告）曹艳霞，女，1975年10月3日出生。 上诉人（原审原告）郑鑫，男，1995年9月6日出生。 上诉人（原审原告）郑壮壮，男，1997年3月5日出生。 上诉人（原审原告）杭爱芝，女，1974年8月8日出生。 上诉人（原审原告）郑建平（郑二雄），男，1974年9月17日出生。 上诉人（原审原告）郑稳平，男，1977年3月10日出生。 上诉人（原审原告）张艳男，女，1978年3月5日出生。 上诉人（原审原告）王彦太，男，1964年12月2日出生。 上诉人（原审原告）曹候霞，女，1968年1月20日出生。 上诉人（原审原告）王帅，男，1992年7月17日出生。 上诉人（原审原告）李月芳，女，1937年10月1日出生。 上诉人（原审原告）姚冬秀，女，1962年11月13日出生。 上诉人（原审原告）王宏波（又名王波），男，1983年11月15日出生。 上诉人（原审原告）王艳祥，男，1971年8月30日出生。 上诉人（原审原告）高俊利（高俊丽），女，1972年11月13日出生。 上诉人（原审原告）王凯，男，1991年10月9日出生。 上诉人（原审原告）郑秀芳，女，1938年3月5日出生。 上诉人（原审原告）朱兴爱，女，1963年11月25日出生。 上诉人（原审原告）王奎，男，1982年7月3日出生。 上诉人（原审原告）王辽辽，女，1983年10月11日出生。 上诉人（原审原告）王根平，男，1970年8月1日出生。 上诉人（原审原告）高五翠，女，1971年3月8日出生。 上诉人（原审原告）王刚，男，1996年6月6日出生。 上诉人（原审原告）郑二莲，男，1930年9月26日出生。 上诉人（原审原告）郑润祥，男，1975年1月7日出生。 上诉人（原审原告）李晓梅，女，1977年8月13日出生。 上诉人（原审原告）李忠林，男，1963年9月3日出生。 上诉人（原审原告）李鹏飞，男，1990年1月7日出生。 上诉人（原审原告）白艳，女，1993年11月22日出生。 上诉人（原审原告）李小艳，女，1991年10月11日出生。 上诉人（原审原告）张玉梅，女，1961年1月3日出生。 上诉人（原审原告）郑惠雄，男，1983年1月6日出生。 上诉人（原审原告）刘囡，女，1983年3月15日出生。 上诉人（原审原告）王清华，女，1943年10月21日出生。 上诉人（原审原告）郑有平，男，1978年8月8日出生。 上诉人（原审原告）李红艳，女，1980年11月10日出生。 上诉人（原审原告）郑保平，男，1963年3月22日出生。 上诉人（原审原告）郑朋（郑鹏），男，1988年7月19日出生。 上诉人（原审原告）张生男，女，1962年11月19日出生。 上诉人（原审原告）郑帅，男，1993年10月9日出生。 上诉人（原审原告）李菊芳，女，1963年7月13日出生。 上诉人（原审原告）郑磊，男，1987年12月4日出生。 上诉人（原审原告）万晶晶，女，1987年6月29日出生。 上诉人（原审原告）王新平，男，1966年11月17日出生。 上诉人（原审原告）方霞霞，女，1968年11月12日出生。 上诉人（原审原告）乔静，女，1990年3月21日出生。 上诉人（原审原告）王圆，女，1992年2月11日出生。 上诉人（原审原告）王玉先，男，1941年4月9日出生。 上诉人（原审原告）王玉山，男，1938年9月5日出生。 上诉人（原审原告）李爱芳，女，1938年9月3日出生。 上诉人（原审原告）王兵（又名王斌），男，1963年1月30出生。 上诉人（原审原告）樊菊霞，女，1961年11月22日出生。 上诉人（原审原告）王雄，女，1982年7月24日出生。 上诉人（原审原告）吴俊彪，男，1977年11月4日出生。 上诉人（原审原告）苗亚梅，女，1978年8月9日出生。 上诉人（原审原告）吴永华，男，1970年4月3日出生。 上诉人（原审原告）吴新华，男，1966年8月22日出生。 上诉人（原审原告）吴根祥，男，1952年9月26日出生。 上诉人（原审原告）吴海军（又名吴海东），男，1963年1月10日出生。 上诉人（原审原告）田延玲，女，1952年5月8日出生。 上诉人（原审原告）田明，男，1986年6月14日出生。 上诉人（原审原告）艾贝贝，女，1984年2月2日出生。 上诉人（原审原告）高巧娥，女，1982年5月2日出生。 上诉人（原审原告）王巧英，女，1977年9月22日出生。 上诉人（原审原告）关梅英，女，1938年2月24日出生。 上诉人（原审原告）吴培华，男，1954年12月19日出生。 上诉人（原审原告）王俊兰，女，1955年5月8日出生。 上诉人（原审原告）吴虎飞，男，1984年11月8日出生。 上诉人（原审原告）吴利彪，男，1982年2月20日出生。 上诉人（原审原告）刘会平，男，1985年7月12日出生。 上诉人（原审原告）乔幕军，男，1974年8月12日出生。 上诉人（原审原告）刘改霞，女，1976年1月6日出生。 上诉人（原审原告）吴利军，男，1984年1月28日出生。 上诉人（原审原告）陈堆山，女，1960年9月3日出生。 上诉人（原审原告）刘爱兰，女，1953年2月6日出生。 上诉人（原审原告）吴保军，男，1985年9月26日出生。 上诉人（原审原告）吴银锁，男，1967年7月18日出生。 上诉人（原审原告）吴涛，男，1993年12月24日出生。 上诉人（原审原告）吴海军，男，1963年1月10日出生。 上诉人（原审原告）林宁宁，男，1964年8月2日出生。 上诉人（原审原告）吴强，男，1986年8月6日出生。 上诉人（原审原告）吴亚飞，男，1985年11月24日出生。 上诉人（原审原告）张莉，女，1987年4月12日出生。 上诉人（原审原告）吴亚梅，女，1978年8月9日出生。 上诉人（原审原告）吴保平，男，1978年5月27日出生。 上诉人（原审原告）吴奎荣，男，1962年3月12日出生。 上诉人（原审原告）吴富瑜，男，1989年2月29日出生。 上诉人（原审原告）张春芳，女，1964年1月11日出生。 上诉人（原审原告）吴惠珍（又名吴慧），女，1991年10月19日出生。 上诉人（原审原告）吴计华，男，1952年3月6日出生。 上诉人（原审原告）吴宏静，女，1992年10月17日出生。 上诉人（原审原告）姚凤英，女，1957年7月29日出生。 上诉人（原审原告）吴永飞，男，1986年7月28日出生。 上诉人（原审原告）曹莉文，女，1984年11月10日出生。 上诉人（原审原告）李占国，男，1966年4月28日出生。 上诉人（原审原告）吴凤娥，女，1964年10月5日出生。 上诉人（原审原告）李凯瑞，男，1992年7月11日出生。 上诉人（原审原告）林秀英，女，1940年2月23日出生。 上诉人（原审原告）吴二祥，男，1962年4月1日出生。 上诉人（原审原告）王拖芳，女，1960年10月9日出生。 上诉人（原审原告）吴虎虎，男，1988年9月8日出生。 上诉人（原审原告）吴雄飞，男，1987年3月17日出生。 上诉人（原审原告）吴永红，男，1975年7月27日出生。 上诉人（原审原告）万月霞，女，1976年12月23日出生。 上诉人（原审原告）吴二飞，男，1984年11月4日出生。 上诉人（原审原告）吴飞，男，1981年5月17日出生。 上诉人（原审原告）吴贝贝，女，1992年1月12日出生。 上诉人（原审原告）王仲兰，女，1959年7月16日出生。 上诉人（原审原告）吴占兵，男，1967年1月6日出生。 上诉人（原审原告）吴成飞，男，1989年6月22日出生。 上诉人（原审原告）吴双飞，男，1991年10月10日出生。 上诉人（原审原告）吴对飞，男，1991年10月10日出生。 上诉人（原审原告）吴鹏飞，男，1986年7月26日出生。 上诉人（原审原告）吴占军，男，1963年6月26日出生。 上诉人（原审原告）吴蓉蓉，男，1992年5月5日出生。 上诉人（原审原告）魏爱芝，女，1966年6月11日出生。 上诉人（原审原告）吴占彪，男，1957年3月1日出生。 上诉人（原审原告）吴世荣，男，1958年5月20日出生。 上诉人（原审原告）宣俊娥，男，1958年5月20日出生。 上诉人（原审原告）吴皓瑜（又名吴浩瑜），男，1982年10月2日出生。 上诉人（原审原告）李翠兰，女，1956年11月3日出生。 上诉人（原审原告）吴艳娟，女，1988年10月22日出生。 上诉人（原审原告）吴江，男，1992年6月16日出生。 上诉人（原审原告）李占军，男，1963年6月26日出生。 上诉人（原审原告）吴建国，男，1959年12月17日出生。 上诉人（原审原告）黄秀英，女，1960年9月6日出生。 上诉人（原审原告）吴志军，男，1985年11月17日出生。 上诉人（原审原告）吴俊珍，女，1991年10月19日出生。 上诉人（原审原告）吴祥，男，1956年4月3日出生。 上诉人（原审原告）郑芳芳，女，1956年9月2日出生。 上诉人（原审原告）郭亚丽，女，1981年2月27日出生。 上诉人（原审原告）刘换芳，女，1966年2月26日出生。 上诉人（原审原告）姚建伟，男，1980年2月12日出生。 上诉人（原审原告）刘爱芳，女，1958年8月10日出生。 上诉人（原审原告）姚虎林，男，1963年1月13日出生。 上诉人（原审原告）赵美丽，女，1962年11月17日出生。 上诉人（原审原告）姚虎飞，男，1987年6月1日出生。 上诉人（原审原告）曹元元，女，1987年12月28日出生。 上诉人（原审原告）郑翠英，女，1934年4月28日出生。 上诉人（原审原告）姚志锤，男，1979年10月8日出生。 上诉人（原审原告）白玲玲，女，1982年5月10日出生。 上诉人（原审原告）姚子存，男，1941年8月27日出生。 上诉人（原审原告）姚智超（又名姚治超、姚美雄），男，1977月6月15日出生。 上诉人（原审原告）郝桂生，女，1947年12月26日出生。 上诉人（原审原告）姚铁锤，男，1964年10月6日出生。 上诉人（原审原告）郝润芝，女，1947年12月26日出生。 上诉人（原审原告）姚凤山，男，1941年3月3日出生。 上诉人（原审原告）林兰，女，1945年9月28日出生。 上诉人（原审原告）姚子军，男，1958年3月12日出生。 上诉人（原审原告）姚成户，男，1950年1月5日出生。 上诉人（原审原告）何增芳，女，1953年11月23日出生。 上诉人（原审原告）王随成，男，1961年12月29日出生。 上诉人（原审原告）方桂霞，女，1963年9月17日出生。 上诉人（原审原告）王雄飞，男，1985年11月6日出生。 上诉人（原审原告）黄巨海，男，1953年8月16日出生。 上诉人（原审原告）黄勇军，男，1976年1月20日出生。 上诉人（原审原告）常翠兰，女，1954年10月24日出生。 上诉人（原审原告）郭艳，女，1977年9月22日出生。 上诉人（原审原告）姚子秀，男，1938年8月6日出生。 上诉人（原审原告）张志芬（张志粉），女，1945年10月9日出生。 上诉人（原审原告）姚惠（又名姚慧），女，1984年4月2日出生。 上诉人（原审原告）姚凡英，女，1991年1月27日出生。 上诉人（原审原告）姚瑜阳，男，1994年9月9日出生。 上诉人（原审原告）王润芝，女，1960年6月16日出生。 上诉人（原审原告）王金户，男，1966年11月19日出生。 上诉人（原审原告）王艳，男，1993年8月7日出生。 上诉人（原审原告）王健，男，1996年3月11日出生。 上诉人（原审原告）王梅美，女，1970年9月17日出生。 上诉人（原审原告）黄巨琦，男，1968年8月8日出生。 上诉人（原审原告）魏拴琴，女，1969年6月12日出生。 上诉人（原审原告）姚玉兰，女，1932年8月11日出生。 上诉人（原审原告）王飞，男，1986年6月3日出生。 上诉人（原审原告）王文飞，男，1984年5月3日出生。 上诉人（原审原告）高利芳，女，1962年9月16日出生。 上诉人（原审原告）姚子强，男，1970年10月5日出生。 上诉人（原审原告）王艳利，女，1982年8月17日出生。 上诉人（原审原告）姚子兵，男，1965年5月17日出生。 上诉人（原审原告）王元户，男，1960年3月21日出生。 上诉人（原审原告）王世成，男，1970年7月5日出生。 上诉人（原审原告）王艳林，男，1993年9月23日出生。 上诉人（原审原告）刘美梅，女，1973年7月15日出生。 上诉人（原审原告）王天保，男，1938年3月21日出生。 上诉人（原审原告）王元成，男，1967年7月20日出生。 上诉人（原审原告）张列娥，女，1972年2月5日出生。 上诉人（原审原告）王惠，女，1990年9月22日出生。 上诉人（原审原告）王惠军，男，1991年7月12日出生。 上诉人（原审原告）刘彩彩，女，1981年2月14日出生。 上诉人（原审原告）姚根罗，男，1973年10月15日出生。 上诉人（原审原告）姚强（姚强强），男，1988年7月17日出生。 上诉人（原审原告）姚平，男，1967年10月5日出生。 上诉人（原审原告）张兴华，女，1975年4月8日出生。 上诉人（原审原告）姚世林，男，1967年10月5日出生。 上诉人（原审原告）姚凯，男，1993年2月25日出生。 上诉人（原审原告）姚巧玲，女，1979年7月10日出生。 上诉人（原审原告）姚子胜，男，1961年6月24日出生。 上诉人（原审原告）姚瑜，男，1987年9月26日出生。 上诉人（原审原告）姚晓云，男，1970年2月14日出生。 上诉人（原审原告）刘粉桃，女，1973年8月21日出生。 上诉人（原审原告）姚浩，男，1995年12月30日出生。 上诉人（原审原告）姚子平，男，1947年10月2日出生。 上诉人（原审原告）奚林英，女，1953年5月4日出生。 上诉人（原审原告）姚鹏飞，男，1986年12月26日出生。 上诉人（原审原告）姚兵，男，1985年10月5日出生。 上诉人（原审原告）姚波，男，1987年8月9日出生。 上诉人（原审原告）姚东成，男，1970年11月20日出生。 上诉人（原审原告）姚鹏，男，1992年1月10日出生。 上诉人（原审原告）刘九民，女，1971年1月11日出生。 上诉人（原审原告）姚世成，男，1965年10月10日出生。 上诉人（原审原告）郝爱琴，女，1967年11月28日出生。 上诉人（原审原告）姚磊，男，1995年3月6日出生。 上诉人（原审原告）王亚飞，男，1983年8月14日出生。 上诉人（原审原告）姚芳芳，女，1960年8月13日出生。 上诉人（原审原告）高林英，女，1935年1月27日出生。 上诉人（原审原告）潘阿娟，女，1988年6月28日出生。 上诉人（原审原告）黄强，男，1986年11月16日出生。 上诉人（原审原告）黄拴成，男，1965年8月15日出生。 上诉人（原审原告）姚妮，女，1992年3月20日出生。 上诉人（原审原告）乔忠静，女，1992年10月26日出生。 上诉人（原审原告）姚艳飞，男，1979年10月15日出生。 上诉人（原审原告）王蓉蓉，女，1982年8月5日出生。 上诉人（原审原告）姚子运，男，1938年9月10日出生。 上诉人（原审原告）郝建秀，女，1940年2月2日出生。 上诉人（原审原告）姚怀娃，男，1973年9月15日出生。 上诉人（原审原告）刘翠莲，女，1972年4月28日出生。 上诉人（原审原告）姚开娃，男，1976年6月25日出生。 上诉人（原审原告）姚晶晶，女，1994年10月18日出生。 上诉人（原审原告）刘毛则，女，1971年10月24日出生。 上诉人（原审原告）郝思情，女，1956年1月8日出生。 上诉人（原审原告）张冬梅，女，1978年9月20日出生。 上诉人（原审原告）姚虎平，男，1974年12月13日出生。 上诉人（原审原告）贺秀英，女，1949年12月12日出生。 上诉人（原审原告）张美丽，女，1980年1月9日出生。 上诉人（原审原告）姚军，男，1964年1月5日出生。 上诉人（原审原告）姚磊，男，1995年3月6日出生。 上诉人（原审原告）刘梅霞，女，1988年9月10日出生。 上诉人（原审原告）姚瑞，女，1992年7月29日出生。 共同诉讼代表人宣建平、吴飞、姚板娃、郑虎平、姚军伟，身份同前所述。 共同委托代理人张胜海、陈娟，北京市一法律师事务所律师。 被上诉人（原告被告）榆林市国土资源局。住所地：陕西省榆林市经济开发区。 法定代表人赵勇，局长。 上诉人宣建平等337名村民因与被上诉人榆林市国土资源局不予受理政府信息公开行政复议申请决定一案，不服榆林市榆阳区人民法院（2015）榆行初字第00020号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审法院认为：原告宣建平等人不服榆林市国土资源局不予受理政府信息公开行政复议申请决定一案，原告起诉人数原为352名村民，本院受理后，原告提交补充诉状变更为337名村民，同时，原告提供了291名起诉人的身份证和户口登记簿原件，本院与复印件进行了核对，并提供有402名村民签名推选诉讼代表人的签名名单复印件，未能提供推选诉讼代表人签名名单原件和下剩部分原告的身份证件原件。本院于2015年6月2日与原告所推选的共同诉讼代表人及其委托代理人进行谈话，要求其提供推选诉讼代表人签名名单原件和下剩部分原告的身份证件原件，以便本院进行核对确定准确的原告人数后，进行开庭审理。但是，原告诉讼代表人一直未予提供。为此，本院于2015年7月1日作出书面通知书，再次通知原告诉讼代表人，限其在收到本通知书之日起七日内，向本院提供未核对原告的身份证件原件和《共同代表人推选书》签名表原件，逾期不予提供，应承担法律责任。但本院通知原告诉讼代表人来到法院后，原告诉讼代表人及其委托代理人拒绝领取该份通知书。后本院以邮寄方式向五名原告诉讼代表人及其委托代理人进行了邮寄送达，原告诉讼代表人拒绝签收予以退回，原告委托代理人于2015年7月13日签收，但至今原告方仍未能提供《共同代表人推选书》签名表原件和下剩部分原告的身份证件原件，致使本案无法准确确定原告人数，无法继续审理本案。故依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（四）项之规定，裁定：驳回原告宣建平等337名村民的起诉。案件受理费五十元，退还原告。 上诉人宣建平等337名村民上诉称：一、上诉人将榆林市国土资源局列为本案被告，将榆阳分局列为本案第三人提起行政诉讼，一审法院未将榆阳分局列为本案第三人错误。一审法院向原告提出违法不公不合理的要求，对原告有针对性提出的申请事项和意见及陈述的相关事实与理由，不予采纳支持。二、一审裁定根据其单方面提出的事实和理由得出结论，认定事实错误。一审法院受理本案，原告提交了《调查取证申请书》、《通知行政机关负责人出庭应诉申请书》、《安排大法庭公开开庭审理申请书》，一审法院未予回应是错误的，仅根据其单方面有限事实裁定驳回原告起诉。三、一审裁定适用法律错误，一审裁定以“原告方未能提供《共同代表人推选书》签名表原件和下剩部分原告的身份证原件，致使本案无法准备确定原告人数，无法继续审理本案。”为由，适用《最高人民法院〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（四）项规定错误，假定此项认定事实理由成立，也不应不能适用此规定驳回原告的起诉。若此项认定事实理由依法不成立，则此裁定作出前提不存在，无法作出此裁定，也不应不能适用此规定驳回原告的起诉。上诉请求：1、依法撤销榆林市榆阳区人民法院（2015）榆行初字第00020号行政裁定书；2、指令榆林市榆阳区人民法院依法受理、审理、裁判；3、由被上诉人承担一、二审诉讼费用。 本院认为：榆林市国土资源局榆阳分局与原告请求撤销的榆林市国土资源局作出的榆政国土资监函（2014）8号《不予受理行政复议申请决定书》无法律上的利害关系，且《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条明确规定是否为本案第三人由“第三人申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼”，上诉人作为本案原审原告将榆阳分局列为本案第三人提起行政诉讼，且认为一审法院未将榆阳分局列为本案第三人错误，其观点显然不符上述规定，该项上诉理由不能成立，依法应予驳回。一审法院为了核对确定准确的原告人数，通知原告的诉讼代表人及其委托代理人提供推选诉讼代表人签名名单原件和下剩部分原告的身份证件原件，而原告未予提供，一审裁定驳回原告起诉正确，应予维持。上诉人宣建平等337名村民提出的一审裁定认定事实、适用法律错误的理由无事实和法律依据，应予驳回。至于上诉人提出一审法院对其《调查取证申请书》、《通知行政机关负责人出庭应诉申请书》、《安排大法庭公开开庭审理申请书》未予回应的理由，经查，本案尚在程序审查阶段，而对三份申请书的回应需进入实体审理阶段审查，故其该上诉理由亦不能成立，应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长  王 静 代理审判员  刘红梅 代理审判员  常跃华 二〇一六年三月二十二日 书 记 员  寇艳艳