湖北省黄冈市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鄂11行终67号
上诉人（原审原告）饶兴显，女，1971年3月5日出生，汉族，湖北省英山县人，住湖北省英山县。
上诉人（原审原告）余娟，女，1993年3月4日出生，汉族，湖北省英山县人，住湖北省英山县。
上诉人（原审原告）余盛群，男，1998年7月1日出生，汉族，湖北省英山县人，住湖北省英山县。
委托代理人刘思翼，湖北超强律师事务所律师，执业证号：14211201411278171。代理权限为一般代理。
被上诉人（原审被告）英山县人力资源和社会保障局，住所地：湖北省英山县温泉镇莲花路22号。
法定代�人胡安志，该局局长。
委托代理人赵颖，湖北毕升律师事务所律师，执业证号：14211201111778288。代理权限为一般代理。
原审第三人湖北同创林业开发有限公司，住所地：湖北省英山县石头咀镇凉亭村枫树街。
法定代表人王智斌，该公司董事长。
委托代理人余欢，英山县石头咀法律服务所法律工作者。代理权限为一般代理。
委托代理人陈国英，湖北同创林业开发有限公司职工。代理权限为一般代理。
饶兴显、余娟、余盛群因与英山县人力资源和社会保障局、湖北同创林业开发有限公司工伤认定一案，不服浠水县人民法院（2016）鄂1125行初30号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人饶兴显及饶兴显、余娟、余盛群的委托代理人刘思翼，被上诉人英山县人力资源和社会保障局的副局长邓水平及委托代理人赵颖，第三人湖北同创林业开发有限公司的委托代理人余欢、陈国英到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
一审法院认定，余东霞系湖北同创林业开发有限公司职工，饶兴显系余东霞之妻，余娟、余盛群系余东霞之子女。2014年9月12日上午，与余东霞组成一组从事拉锯工作的刘文才上班不久有事回家。当日8时10分左右，余东霞离开公司去英山县石头咀镇拿其摩托车的有关手续，后驾驶摩托车回家。当日10时20分，余东霞驾驶摩托车行驶至英山县金家铺镇夹铺村S201线26km+41m处，与一辆轻型普通货车后方追尾相撞死亡。经英山县公安局交通警察大队认定，余东霞在此次交通事故中负次要责任。2015年9月9日，饶兴显、余娟、余盛群以英山恬园食用菌有限公司为用人单位向英山县人力资源和社会保障局申请工伤认定。英山县人�资源和社会保障局受理后，于2015年10月22日向英山恬园食用菌有限公司送达协助工伤认定告知书。因该公司所有人员及资产全部并入湖北同创林业开发有限公司，湖北同创林业开发有限公司遂于2015年11月3日向英山县人力资源和社会保障局提出申辩，并提交了相关证明资料，认为余东霞死亡不应认定为工伤。2015年11月11日，英山县人力资源和社会保障局工作人员对湖北同创林业开发有限公司负责考勤的游爱春进行了调查，后对该公司肖敬锋、肖敬勇、刘文才及交通事故前与余东霞有接触的郑小云、沈华山、赵勇等人进行调查。2015年12月6日，饶兴显、余娟、余盛群向英山县人力资源和社会保障局申请变更用人单位为湖北同创林业开发有限公司。英山县人力资源和社会保障局审查认为，余东霞于2014年9月12日上午上班后未请假，外出办私事，途中发生交通事故，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工亡或视同工亡的情形，并于2015年12月15日作出编号20150048不予认定工伤决定，决定不予认定余东霞为工亡。饶兴显、余娟、余盛群不服该决定，提起行政诉讼，请求撤销上述不予工伤认定决定，并重新作出工伤认定决定。
同时查明，余东霞正常上下班不必绕道英山县石头咀镇街。
一审法院认为，英山县人力资源和社会保障局受理诉涉工伤认定申请后，向用人单位送达协助工伤认定告知书，并调查相关证人，与湖北同创林业开发有限公司提交的证据相印证，结合其他证据可以认定：2014年9月12日上午余东霞未请假，其因交通事故死亡不是在合理的上下班时间；也不在合理的上下班路线。饶兴显、余娟、余盛群提交了陈福东、梅里星出具的证明，但陈福东与饶兴显、余娟、余盛群有亲戚关系，梅里星的证言是�来证据，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十三条的规定，陈福东、梅里星证言的证明效力低于湖北同创林业开发有限公司所调查证人证言的证明效力，且陈福东、梅里星的证言均不能证明余东霞当日请假获得湖北同创林业开发有限公司批准。故，余东霞因交通事故死亡不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项职工认定为工亡的情形，也不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工亡或视同工亡的其他情形。英山县人力资源和社会保障局于2015年12月15日作出编号20150048不予认定工伤决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。饶兴显、余娟、余盛群的诉讼理由不能成立，其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回饶兴显、余娟、余盛群的诉讼请求。
饶兴显、余娟、余盛群上�称，一审判决认定事实错误，适用法律不当。2014年9月12日，与余东霞一组进行拉锯工作的刘文才有事提前回家，余东霞单独无法完成拉锯工作，遂向湖北同创林业开发有限公司请假提前下班，在回家途中，到英山县石头咀镇拿购车手续，再回位于英山县金家铺镇李家山村家中，余东霞驾驶摩托车行驶至英山县金家铺镇夹铺村S201线26km+41m处发生交通事故死亡，经交警部门认定余东霞在此次事故中负次要责任。余东霞系在合理的时间、合理的路线上下班途中，应认定为工伤。请求撤销一审判决，责令重新作出工伤认定并认定余东霞为工伤。
英山县人力资源和社会保障局辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求驳回上诉，维持原判。
湖北同创林业开发有限公司述称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求�回上诉，维持原判。
一审中，英山县人力资源和社会保障局向一审法院提交了下列证据（均为复印件）：
证据1、饶兴显、余娟、余盛群的身份证各1份，拟证明，饶兴显、余娟、余盛群的身份信息；
证据2、授权委托书1份，拟证明，饶兴显、余娟、余盛群委托代理人的身份信息；
证据3、2015年9月5日，工亡认定申请书1份，拟证明，饶兴显、余娟、余盛群于2015年9月5日向英山县人力资源和社会保障局提出工亡认定申请；
证据4、2014年9月19日，英山县公安局交通警察大队作出的英公（交）认字［2014］第0912号道路交通事故认定书1份，拟证明，余东霞在此次交通事故中负次要责任；
证据5、黄州区人民法院作出的（2015）鄂黄州民初字第00303号民事调解书1份，拟证明，饶兴显、余娟、余盛群放弃了其他的诉讼请求�已获得了保险公司的赔偿金额20万；
证据6、户籍登记证明1份，拟证明，饶兴显、余娟、余盛群与余东霞的关系；
证据7、户口注销证明1份，拟证明，余东霞已经死亡的事实；
证据8、陈福东、梅里星出具的证明各1份，拟证明，饶兴显、余娟、余盛群提交该两份证明证实，事发当天余东霞上午上班，同组进行拉锯工作的刘文才在当天上午有事先回家；
证据9、工伤认定申请表1份，拟证明，饶兴显、余娟、余盛群申请工亡认定；
证据10、案件编号：2015012协助工伤认定告知书1份，拟证明，英山县人力资源和社会保障局履行了告知职责；
证据11、企业基本信息3份、股东（发起人）名录1份，
证据12、湖北同创林业开发有限公司的组织机构代码证、王智斌的身份证、法定代表人身份证明书各1份，
上述证据11、证据12，拟证明，湖北同创林业开发有限公司工商注册登记信息；
证据13、2015年10月29日，湖北同创林业开发有限公司委托代理人刘立新、余欢制作的郑小云、肖敬锋、余敬勇、沈华山、刘文才调查笔录各1份，拟证明，2014年9月12日上午，与余东霞一组进行拉锯工作的刘文才有事提前回家，余东霞未经请假到英山县石头咀镇拿其购买的摩拖车发票、办牌照；
证据14、湖北同创林业开发有限公司委托代理人刘立新、余欢出具的“关于向赵勇调查案件情况的说明”及刘立新、余欢的执业证各1份，拟证明,2014年9月12日上午，余东霞到英山县石头咀镇赵勇处索要其摩托车的购车凭证等相关手续；
证据15、2015年11月4日，湖北同创林业开发有限公司出具的证明1份，拟证明，2014年9月12日，余东霞上班时间没有请假私自外出后发生交通事故�亡；
证据16、不予认定工伤申辩书1份，拟证明，英山县人力资源和社会保障局进行工伤认定调查时，湖北同创林业开发有限公司作出申辩；
证据17、英山县石头咀镇凉亭村村民委员会、英山恬园食用菌开发有限公司、英山县石头咀镇人民政府出具的情况说明1份，拟证明，英山恬园食用菌开发有限公司停产后，湖北同创林业开发有限公司实际投资、管理该公司；
证据18、2015年12月6日，工亡认定申请书1份，拟证明，饶兴显、余娟、余盛群申请变更湖北同创林业开发有限公司为用人单位；
证据19、2014年9月12日，余东霞从湖北同创林业开发有限公司外出活动路线图1份，拟证明，余东霞发生交通事故的地点；
证据20、2015年11月11日，英山县人力资源和社会保障局工作人员制作的郑小云、肖敬锋、余敬勇、沈华山、游爱春、�文才、赵勇调查笔录及赵勇身份证各1份，拟证明，2014年9月12日，余东霞擅自离岗到英山县石头咀镇办私事；湖北同创林业开发有限公司规定2014年9月上午的上班时间为7时30分到11时30分；
证据21、英山县石头咀镇地图1份，拟证明，余东霞发生交通事故死亡时的事发地点；
证据22、管理制度1份，拟证明，湖北同创林业开发有限公司的工作时间安排；
证据23、出勤记录1份，拟证明，2014年9月12日，余东霞上班中途私自离开；2014年8月梅里星已经辞工，陈福东早已不在公司上班，其不知余东霞事发当日的活动情况；
证据24、2015年11月8日，湖北同创林业开发有限公司委托代理人余欢和刘立新制作的梅里星调查笔录1份，拟证明，梅里星于2014年9月1日前已向湖北同创林业开发有限公司辞工回家，梅里星不知道2014年9月12日余东霞死亡之前的活动状况；
证据25、2015年11月6日，湖北同创林业开发有限公司委托代理人余欢和刘立新制作的倪惠调查笔录1份，拟证明，2014年9月12日，余东霞未请假私自离开的事实；梅里星已于2014年9月1日之前离开湖北同创林业开发有限公司，梅里星对余东霞死亡前的活动状况不知情；陈福东早已不在湖北同创林业开发有限公司上班，其不知余东霞死亡前的活动状况；
证据26、2015年11月6日，湖北同创林业开发有限公司委托代理人余欢和刘立新制作的游爱春、江维、田文调查笔录各1份，拟证明，2014年9月12日，余东霞未请假私自离岗的事实；湖北同创林业开发公司的作息时间；梅里星已于2014年9月1日之前离开湖北同创林业开发有限公司，梅里星对余东霞死亡前的活动状况不知情；陈福东早不在湖北同创林业开发有限公司上班，其不知余东霞死亡前的活动状况�
一审中，饶兴显、余娟、余盛群向一审法院提交了下列证据（均为复印件）：
证据1、饶兴显、余娟、余盛群的身份证各1份，拟证明，饶兴显、余娟、余盛群系本案适格原告；
证据2、户口注销证明1份，拟证明，余东霞死亡的事实；
证据3、英公（交）认字［2014］第0912号道路交通事故认定书1份，拟证明，余东霞因交通事故死亡；余东霞在此次事故中负次要责任；
证据4、2015年8月30日，梅里星出具的证明1份，
证据5、陈福东出具的证明1份，
上述证据4、证据5，拟证明，余东霞系原英山恬园食用菌开发公司的职工；2014年9月12日，余东霞因同组工友刘文才家中有事提前回家不能单独拉锯，遂向公司打了一声招呼提前下班，在下班途中发生交通事故的事实；
证据6、湖北省黄冈市黄州区人民法院作出的（2015）鄂黄州民初字第00303号民事调解书1份，拟证明，余东霞系原英山恬园食用菌开发公司的职工；该公司为余东霞等10名职工购买团体保险，对余东霞的赔付是基于其在上下班途中发生交通事故负次要责任才赔付的。
一审中，湖北同创林业开发有限公司向一审法院提交了下列证据（均为复印件）
证据1、湖北同创林业开发有限公司的组织机构代码证1份，
证据2、市场主体基本信息1份，
证据3、法定代表人身份证明和身份证各1份，
上述证据1至证据3，拟证明，湖北同创林业开发有限公司的身份；
证据4、案件编号：2015012协助工伤认定告知书1份，拟证明，湖北同创林业开发有限公司收到了协助工伤认定告知书；
证据5、2015年11月4日，湖北同创林业开发有限公司出具的证明1份，拟证明，余东霞的身份、职务、工种、岗位、用工性质；
证据6、英公（交）认字［2014］第0912号道路交通事故认定书1份，拟证明，余东霞2014年9月12日因交通事故死亡，事故发生时间为10时20分，事故发生地点在英山县金家铺镇夹铺村；
证据7、2015年10月29日，湖北同创林业开发有限公司委托代理人刘立新、余欢制作的刘文才调查笔录1份，拟证明，刘文才与余东霞同组从事拉锯工作，2014年9月12日上午8点左右，刘文才请假回家。当日约9点，刘文才回车间未见余东霞，后得知余东霞已中途离岗外出办私事；
证据8、2015年10月29日，湖北同创林业开发有限公司委托代理人刘立新、余欢制作的沈华山调查笔录1份，拟证明，余东霞交通事故当天上午大约10：00时在石镇冯畈村和省道交叉路口处与沈华山相遇并交谈过，余东霞对沈华山讲其到石镇街办手续去了；
证据9、2015年10月29日调查余敬勇笔录1份，拟证明，余东霞事故当天，上午8点左右余敬勇得知与余东霞上下锯师傅刘文才私自离岗情况后，安排余东霞清理木板，但余东霞不理，在8点20分左右车间里就没有看到余东霞，余东霞未向其请假；
证据10、2015年10月29日调查肖俊锋笔录1份，拟证明，余东霞事故当天，余敬勇得知与余东霞上下锯师傅刘文才私自离岗情况后，安排余东霞清理木板，但余东霞没有清理，8点多以后就不见了；
证据11、2015年10月29日调查郑小云笔录1份，拟证明，余东霞事故当天上午约8点十几分离开公司，到石镇街拿摩托车手续；
证据12、2015年11月6日调查倪惠笔录1份，拟证明，余东霞事故当天上午约8点多未请假私自外出，公司上午上班时间是7时30分至11时30分；
证据13、2015年11月6日调查田文笔录1份，拟�明，余东霞发生事故当天上午约8点多离开公司，公司上班时间为7时30分至11时30分；
证据14、2015年11月6日调查江维笔录1份，拟证明，内容同证据12；
证据15、2015年11月6日调查游爱春笔录1份，拟证明，余东霞未请假私自外出到石镇街赵勇处办事，公司上午上班时间为7时30分至11时30分，平时余东霞吃住在公司；
证据16、2015年11月8日调查梅里星笔录1份，拟证明，余东霞曾在湖北同创林业开发有限公司上班，但梅里星对余东霞发生事故当天情况不知情；
证据17、考勤记录1份，拟证明，余东霞发生事故当天未请假私自外出；
证据18、管理制度1份，拟证明，公司作息时间，夏季上午上班时间为7时30分至11时30分，所有职工在食堂就餐，在公司集中住宿；
证据19、刘立新、余欢出具的“关于向赵勇调查案件情况的说明”及刘立新、余欢的执业证各1份，拟证明，湖北同创林业开发有限公司请求工伤认定行政主管部门亲自向证人取证；
证据20、百度搜索的石镇到金铺省道201线附近地图1份，拟证明，余东霞发生交通事故不属于《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条认定的上下班途中；
证据21、不予认定工伤申辩书1份，拟证明，湖北同创林业开发有限公司向工伤认定行政主管部门提交对余东霞非工伤的书面意见；
证据22、编号：20150048不予认定工伤决定书1份，拟证明，工伤认定行政主管部门认定余东霞非工伤。
上述证据均随案移送本院，一审法院对证据的采信正确，本院予以确认。
本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实无异。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以�地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，英山县人力资源和社会保障局具有在辖区内作出工伤认定的法定职权。英山县人力资源和社会保障局在受理饶兴显、余娟、余盛群工伤认定申请后，经审查湖北同创林业开发有限公司营业执照、道路交通事故认定书、湖北同创林业开发有限公司提供的情况说明、工伤认定调查记录等证据，认定余东霞于2014年9月12日上午未经请假外出办私事而发生交通事故导致死亡，根据《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，认定该情形不符合认定工伤范围和视同工伤范围，主要证据充分，适用法律并无不当。英山县人力资源和社会保障局在法定期限内作出被诉工伤认定行为，并将相应的《工伤认定书》向饶兴显、余娟、余盛群以及湖北同创林业开发有限公司送达，符合法定程序。
根据《工伤保险条例》第十九条第一款规定，社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。根据该规定，英山县人力资源和社会保障局依照法定程序向湖北同创林业开发有限公司的相关职工所作的调查笔录符合认定工伤案件的程序规定，应具有相应的证据效力。同时，根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，湖北同创林业开发有限公司根据英山县人力资源和社会保障局在工伤认定程序中的要求，已经提交了与本案被诉工伤认定行为相关的充分证据。余东霞死亡事故发生于2014年9月12日10时20分左右，即周五上午，非法定休息时间，按照湖北同创林业开发有限公司管理制度，属�作时间，余东霞同组工友因事外出其无法单独完成拉锯工作，与余东霞提前下班没有因果关系，同时饶兴显、余娟、余盛群提供的证据不能充分证明其所主张的事发当日余东霞系经湖北同创林业开发有限公司同意请假回家。故饶兴显、余娟、余盛群主张余东霞系因下班途中因发生交通事故身亡，应适用《工伤保险条例》第十四条规定认定余东霞之死为工伤的依据不足，本院依法不予支持。
一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。饶兴显、余娟、余盛群的上诉理由不能成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
本案案件受理费50元由饶兴显、余娟、余盛群负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈 军
审判员 张汉梅
审判员 何小军
二〇一六年十月十九日
书记员 徐 云