四川省峨眉山市人民法院民 事 判 决 书（2016）川1181民初1214号原告：邓刚，男，生于1981年9月，汉族，住四川省峨眉山市。委托诉讼代理人(特别授权）：裴文全，四川弘泽律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘毅，四川弘泽律师事务所实习律师。被告：四川其亚铝业集团有限公司，住所地四川省峨眉山市桂花桥镇，组织机构代码20746445-1。法定代表人：黄洪，总经理。委托诉讼代理人(特别授权）：杨雄，男，该公司工作人员。委托诉讼代理人(特别授权）：宋梦琴，女，该公司工作人员。原告邓刚与被告四川其亚铝业集团有限公司（以下简称其亚公司）劳动争议纠纷一案，本院于2016年3月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邓刚的委托诉讼代理人裴文全、刘毅，被告其亚公司的委托诉讼代理人杨雄、宋梦琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邓刚向本院提出诉讼请求：1.被告支付原告违法解除劳动合同赔偿金64646.79元；2.被告赔偿原告失业保险待遇损失17388元；3.被告为原告补缴24个月的基本养老保险金；4.被告支付原告2011年9月至2015年10月期间应发工资8820元；5.被告支付原告未足额支付的年休假工资报酬9931.79元；6.被告支付原告2015年11月、12月工资共计3000元；7.被告赔偿原告一次�伤残补助金154157.73元、一次性就业补助金和一次性工伤医疗补助金328206.78元。事实和理由：原告自2009年11月与被告建立了劳动关系。在劳动合同履行期间，原告与被告已签订过多次固定期限劳动合同，但被告只要求原告签字，并未将合同返还给原告，直至2015年12月25日才将劳动合同复印件交给原告。2015年12月15日，原告向被告提出签订无固定期限劳动合同，被告不仅违反法律规定不与原告签订，而且在2015年12月底直接向原告送达了《终止劳动合同(证明）告知书》，违法解除了与原告的劳动合同关系。双方劳动合同关系存续期间，被告存在多处违法行为：1.被告于2015年1月起才为原告缴纳失业保险，致使原告在被告违法解除合同后不能足额领取失业保险金；2.被告未按时为原告缴纳养老保险，致使原告少缴纳24个月的养老保险；3.2011年9月13日，被告发出文件通知，称：“扣除单位职工工资待遇每人每月180元，用于购买员工工伤、生育保险等险种”，上述险种依法应当由被告缴纳，且被告至今仍未缴纳工伤保险，上述款项应当支付给原告；4.2015年11月3日，被告公告通知称：“2015年11月休2015年度年休假”，但被告并未安排2013年、2014年的年休假，且被告未按照国家法律法规要求足额支付原告2015年度年休假工资报酬；5.被告未按最低工资要求，支付原告2015年11月、12月工资；6.原告于2014年5月因交通事故受伤后，被告一直拒发工资，2015年3月，原告被认定为工伤。被告的上述行为已严重违反法律法规规定，原告于2016年1月12日向峨眉山市劳动人事仲裁委员会提出仲裁申请，该委于2016年1月19日做出《逾期未作出受理决定证明书》。原告现依据相关法律规定，起诉至人民法院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告其亚公司辩称，1.原、被告确实签订过两次以上固定期限劳动合同，但双方劳动合同至2015年12月31日到期终止，并非被告违法解除或终止，故被告无需支付赔偿金；2.原告主张失业保险待遇损失已过仲裁时效，且被告已于2015年开始为原告缴纳失业保险，原告现已收到社保部门支付的失业保险金，故原告无权再向被告主张失业保险待遇损失；3.基本养老保险的缴纳问题，属于行政管理范畴，不属于劳动争议案件审理范围；4.其亚公司[2011]50号文件中提到的每月扣减的180元，并非用人单位必须支付的费用，并且2011年11月之后被告一直按照规定足额支付了原告工资，不存在未发工资的情况；5.对于原告主张的2013年、2014年未休年休假工资，已过仲裁时效，不予认可，并且被告已经安排原告休了2015年度年休假，并发放了�资；6.因原告一直未上班，被告未发放2015年11月工资1500元，现被告同意2015年12月也按1500元/月的标准发放；7.原告主张的各项工伤待遇不符合法定标准，不予认可。综上，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据即原告提交的劳动合同书、终止劳动合同（证明）告知书、浦东发展银行客户卡对账单、养老保险参保缴费信息、医疗保险参保缴费信息、住房公积金职工台账、关于中高层干部义务出勤及员工福利调整的通知、电解铝全线停产的通知、关于成立全线停产善后安置工作领导小组的通知、告知书、委托推举书、劳动仲裁申请书、逾期未作出受理决定证明书、出院证明书、工资明细、认定工伤决定书、初次鉴定结论书及被告提交的�资表、全线停产的通知、回复意见和本院依法调取的EMS国内标准快递回执联、基本养老保险参保信息、（2014）峨眉民初字第2202号民事判决书，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据即原告提交的请求书、回复函、EMS国内标准快递寄件人联、视频资料、工资表电子数据及被告提交的会议纪要、签到表、法医临床学鉴定意见书，本院认为原告提交的请求书、回复函、EMS国内标准快递寄件人联可与本院调取的EMS国内标准快递回执联及本案查明的其他事实相印证，予以采信，工资表电子数据因原告无法确定其来源和真实性，不予采信，法医临床学鉴定意见书与本案不具有关联性，不予采信，被告提交的会议纪要、签到表可与本案查明的其他事实相印证，予以采信。据此，对本案基本事实，本院认定如下：2009年11月，原告与被告建立了劳动关系，并先后签订过两次以上固定期限的劳动合同。2011年9月13日，被告发出《关于中高层干部义务出勤及员工福利调整的通知》，内容为：……2.取消正式工80元/月的餐费补助；3.员工住房公积金的购买标准统一下调，在原执行标准的基础上每人下调100元/月；4.以上条款从2011年8月1日起执行；5.本次降低住房公积金标准和取消餐费补助每月减少员工福利180元，公司将该笔资金用于完善员工的五险一金，即在已实施基本养老保险、医疗保险和住房公积金的基础上，再补充完善员工工伤保险、失业保险和生育保险，同时公司承担法律规定缴纳的费用。2013年12月，原、被告签订最后一份《劳动合同书》，约定：合同期限自2014年1月1日起至2015年12月31日止；因被告生产经营管理和发展上的需要，原告同意并服从对工作地点和工作岗位的调整，�被告对原告的工作岗位和工作地点可以在其亚公司及关联公司之间或各关联公司、子公司之间进行相互调整；被告安排原告执行8小时标准工作制，根据生产经营工作需要，被告有权安排原告加班；被告根据国家相关规定支付给原告的劳动报酬不低于当地政府规定的最低工资标准；若原告在法定节假日、休息日以及正常工作时间外安排原告加班的，按300%、200%、150%的标准分别支付加班工资，若原告存在加班情况，考勤人员必须在考勤表中如实记录，每月月末由原告核对且签字确认当月出勤及当月加班天数，并按规定上报审核，加班工资将在当月的工资结算表中一并按规定核算发放，并由原告签字确认领取。合同签订后，双方各自履行了合同义务。2015年10月25日，被告向原告发出《电解铝全线停产的通知》一份，内容为：“由于电解铝市场持续下跌，造成公司多年严重亏损，现已无法继续维持电解铝生产。为此，公司决定于2015年10月25日全线停产。”自2015年11月起，原告未在被告处上班。2015年11月3日，被告向原告发出《告知书》一份，内容为：“公司因受国内外宏观经济不景气、电解铝行业产能严重过剩、生产成本高等多种因素影响，连续多年严重亏损，已无法继续维持电解铝生产，于2015年12月25日全面停产。现已有部分员工调往子公司继续上班，仍有部分员工不愿意接受调往子公司继续上班。鉴于有部分员工的劳动合同即将于2015年12月31日到期，经公司研究决定，向不愿意接受调往子公司继续上班的员工告知如下相关事宜：……2.公司于2015年11月安排你们休年休假，休假期间工资按1500元/人·月标准计发。”2015年12月15日，原告等124名职工向被告发出《请求书》一份，主要内容为：“请求公司在2015年12月31日劳动合同到期前，与我们签订无固定期限劳动合同；请求公司按实补缴从我们入职至公司给我们购买社保这段期间的社保；请求公司支付2014年、2015年度年休假工资报酬；如公司确定不与我们签订无固定期限劳动合同，请求公司按国家规定支付我们经济补偿金、失业金及加班费等费用。”2015年12月21日，原告等124名职工向被告发出《回复函》一份，主要内容为：“我们于2015年12月16日收到公司以短信形式发送的调令，短信内容为：因公司于2015年10月25日全面停产，现调令你于2015年12月25日前到新疆其亚铝电有限公司报到上岗，如未报到者，按旷工处理。2015年12月18日，收到公司邮寄送达的《调令》，针对该短信及调令，现作出如下回复：1.在未征得我们同意的情况下，公司擅自决定以调令形式，强行安排我们工作地点从峨眉调至新疆，因路途过于遥远、气候、生活习惯等差异太大，我们无法接受公司的调令安排；2.我们于2015年12月15日向公司提交的《请求书》，希望公司收悉后，尽快给予书面答复。”2015年12月31日，被告向原告发出《终止劳动合同(证明）告知书》，载明：“你与公司签订的劳动合同于2015年12月31日期满终止，请自行到公司办理社保关系转移等相关手续。”2016年1月12日，原告向峨眉山市劳动人事仲裁委员会提出仲裁申请，该委于2016年1月19日做出《逾期未作出受理决定证明书》。原告于2016年3月1日以同样诉求诉至本院。审理中，原告申请撤回第一项即“被告支付原告违法解除劳动合同赔偿金”的诉讼请求，本院予以准许。因原、被告分歧较大，致本案调解未果。另查明，根据被告提供的工资表，原告工资构成为：标准工资1500元/月+加班工资+工龄工资+津贴/补贴+浮动工资-养老、医保、公积金-个税-代扣款项。在双方劳动合同履行过程中，被告已为原告办理了基本养老保险，并从2015年1月起为原告办理了失业保险，但未为原告办理工伤保险。2013年5月至2014年4月期间，原告月平均工资为4565.50元。2015年12月31日后，社保部门向原告支付了失业保险金2898元（966元/月×3月）。又查明，2014年5月5日15时25分左右，邓刚驾驶的川LN06**号二轮摩托车与岳开虎驾驶的川Z206**号中型货车，在峨眉山市桂花桥镇峨九路蔡村6组路段相撞，造成邓刚受伤。经交警部门认定：岳开虎承担事故主要责任；邓刚承担事故次要责任。事故发生后，邓刚未在被告处上班。2015年3月30日，乐山市人力资源和社会保障局作出乐人社工伤决定（峨眉山市）[2015]0060号认定工伤决定书，认定邓刚2014年5月5日受到的交通事故伤害为工伤。2015年11月13日，乐山市劳动能力鉴定委员会作出四川省乐山市劳鉴2015年2230号初次鉴定结论书，认定邓刚为伤残八级。2015年4月28日，峨眉山市人民法院作出（2014）峨眉民初字第2202号民事判决，判决：川Z206**号中型货车的保险承保公司即中国平安财产保险股份有限公司眉山中心支公司赔偿邓刚各项损失324005.91元。该判决目前已生效。本院认为，本案原、被告自建立用工关系之日起，双方的劳动合同关系受法律保护。在劳动合同关系存续期间，双方均应按照法律规定和合同约定履行自己的义务。根据本案查明的事实，并�合原、被告的诉辩主张，对本案的争执焦点评析如下：一、被告是否应当赔偿原告失业保险金差额部分的损失。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金:（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”因此，为劳动者缴�失业保险费是用人单位的法定义务，如果用人单位未为职工办理失业保险，劳动者可以要求用人单位赔偿因其未办理失业保险而无法享受失业保险待遇所造成的损失。本案中，由于被告未按规定自用工之日起即为原告办理失业保险，致原告在劳动合同非因其本人意愿被终止后领取失业保险待遇的金额减少，根据前述规定，被告应赔偿由此给原告造成的损失。根据《四川省失业保险条例》第二十一条“失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定：累计缴费时间满１年以上不满２年的为３个月；２年以上不满３年的为６个月；３年以上不满５年的为12个月；５年以上不满８年的为15个月；８年以上不满10年的为18个月；10年以上的为24个月。失业保险金领取期限最长不得超过24个月。……”和第二十四条“失业保险金的发放标准，一般按照失业人员原单位所在地同期最低工资标准的70%执行……”的规定，因按照原告实际工龄，其应当领取15个月的失业保险金，且其已实际领取了3个月的失业保险金，故被告应当赔偿原告失业保险金差额损失为：1380元/月×70%×（15月-3月）=11592元。二、关于原告诉请被告为其补缴基本养老保险费的问题。本院认为，原告该诉请属于因欠缴社会保险及缴费年限等发生的争议，社会保险费存在漏缴补缴的，社会保险征缴部门可以依法强制征缴，属于社会保险征缴部门与缴费义务主体之间的管理与被管理的行政法律关系，劳动者可通过行政途径维护自己的合法权益。故原�该诉请不属于民事受案范围，本案中不予审理。三、被告是否应当向原告支付扣减的餐费补助、住房公积金的问题。原告虽认为被告出具的《关于中高层干部义务出勤及员工福利调整的通知》中“将该笔资金用于完善员工的五险一金，即在已实施基本养老保险、医疗保险和住房公积金的基础上，再补充完善员工工伤保险、失业保险和生育保险”的内容违法，但该通知同时规定“公司承担法律规定缴纳的费用”，故该通知上述内容应理解为两层含义，一是取消餐费补助和降低住房公积金缴存标准；二是被告为原告办理工伤保险等社会保险。原告主张的每月扣发的180元，其构成为：餐费补助80元/月、住房公积金100元/月。对于餐费补助，并不属于�用人单位支付的法定的工资报酬或福利，对于原告主张的住房公积金，只要不低于国家规定的最低缴存比例，就可由用人单位根据实际情况予以确定，以上两项均属于用人单位自主权限范围，司法不应对此做过多干预，故本院对原告该请求不予支持。四、被告是否应当向原告支付2013年至2015年期间应休未休年休假的工资报酬的问题。带薪年休假工资属职工的福利待遇，适用1年仲裁时效，原告于2015年12月书面要求被告支付2014年、2015年年休假工资报酬，后又于2016年1月提起劳动争议仲裁申请，故原告主张2013年未休年休假工资报酬的请求已超仲裁时效，本院不予支持。本案中，原告自2014年5月5日发生交通事故后，一直在家休养，未再在被告处上班，故原告再行主张2014年、2015年应休未休年休假的工�报酬，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。五、关于被告是否应当支付停产放假期间工资待遇的问题。对2015年11月、12月的工资待遇，被告并未发放，且被告同意按照1500元/月的标准发放，不违反法定标准，本院对此予以确认，故被告应向原告发放2015年11月、12月工资待遇3000元。六、关于被告应支付给原告的工伤待遇问题。本案原告被评为八级伤残，现双方劳动合同关系已经终止，原告按照相关规定应享受法定的工伤保险待遇。因被告未为原告办理工伤保险，故相关工伤保险待遇应由作为用人单位的被告自行支付。《工伤保险条例》第三十七条规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”据此，关于一次性伤残补助金，八级伤残标准以工伤职工本人的月平均工资为基数计算，一次性伤残补助金标准为11个月，故其金额为：4565.50元×11月=50220.50元；关于一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，根据上述法律规定并参照《四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改﹤工伤保险条例﹥决定的�知》第二条第三款的规定，八级伤残标准以统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算，一次性工伤医疗补助金标准为8个月，一次性伤残就业补助金标准为18个月，故其金额为：2014年乐山市平均工资41181元／年÷12月×26月=89225.50元。综上所述，原告要求被告支付失业保险金损失、停产放假期间工资、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的诉讼请求，于法有据，本院对其中合理的部分予以支持；其他诉讼请求，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一款第一项，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条，《企业职工带薪年休假实施办法》第三条、第十条第一款、第十一条第二款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条第一款，《最�人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十二条第一款之规定，判决如下：一、本判决生效之日起十日内，被告四川其亚铝业集团有限公司支付原告邓刚失业保险金损失、停产放假期间工资、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金共计154038元；二、驳回原告邓刚的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元（已减半），由被告四川其亚铝业集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达后十�日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。审判员 任 辉二〇一六年十二月七日书记员 王雨婷