新疆维吾尔自治区沙湾县人民法院民 事 判 决 书（2015）沙民二初字第110号原告：刘元军，男，汉族，现住新疆沙湾县。原告：孙爱国，男，汉族，现住新疆沙湾县。被告：马定鸿，男，汉族，农民，现住新疆沙湾县。委托代理人：桂久梅，新疆双信（沙湾）律师事务所律师。被告：付学兵，男，汉族，现住新疆沙湾县。原告刘元军、孙爱国与被告马定鸿、付学兵土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2015年1月29日立案受理。本案由助理审判员王雅文适用简易程序于2015年3月5日公开开庭审理。原告刘元军、孙爱国、被告马定鸿及其委托代理人桂久梅、被告付学兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘元军、孙爱国诉称：2011年8月7日，原告刘元军、孙爱国与被告马定鸿、付学兵签订协议书；约定被告在三个月内把呼图壁县奶牛场以北的1000亩手续交给原告；当日原告交付被告50万元，被告向原告出具两份各25万元的借条；并约定手续办不下来，被告向原告支付4万元违约金。因土地手续一直未办下来，原告多次向被告催要借款，截止2014年4月，被告还有25400元拒绝归还。现原告诉至法院，请求判令：1、被告归还原告借款25400元；2、被告支付原告违约金40000元；3、本案诉讼费由被告承担。被告马定鸿辩称：被告马定鸿主体资格不适格，原告诉称给付的50万元买地的钱并未支付给被告马定鸿，且被告马定鸿也不是协议书的实际履行人。请求驳回对被告马定鸿的诉讼请求。被告付学兵辩称：25400元应该已经给两个原告还完了，双方还未对账，剩余多少还多少。违约金4万元是包括在还款协议中的，不另行承担。经本院审理查明，2011年8月7日，原告刘元军、孙爱国（乙方）与被告马定鸿、付学兵（甲方）签订《协议书》一份，协议第一条约定：甲方将呼图壁县奶牛场以北的1000亩（壹仟亩）荒地，以25年-30年的土地使用期为限，以100万元（壹佰万元）的价格转让给乙方，乙方首付50万元（伍拾万元）人民币于甲方。协议第二条约定：乙方要求甲方在两个月内领取正规手续。1、甲方在约定的两个月内，时间最长期限3个月内把土地手续交给乙方，如到期手续未办下来，甲方负责偿还乙方本金50万元（伍拾万元）人民币，另付违约金利息4万元（肆万元）。协议落款处，由原告刘元军、孙爱国在乙方处签名、捺印，由被告马定鸿、付学兵在甲方处签名、捺印。同日，被告付学兵以手机短信形式向被告马定鸿发送了案外人温明的银行卡号，要求原告刘元军、孙爱国将《协议书》中约定的首付款50万元打到案外人温明的银行卡上。原告刘元军的妻子张小琴通过中国邮政储蓄银行向案外人温明转账50万元。原告刘元军、孙爱国因担心土地手续办不下来，故要求被告马定鸿、付学兵出具借款50万元的借条；故被告马定鸿、付学兵在2011年8月7日，分别出具两份借条，第一份借条记载：今有付学兵、马定鸿借到刘元军现金25万元（贰拾伍万元整）。借款人处由被告马定鸿、付学兵签名、捺印，证人处由孙爱国签名。第二份借条记载：今有马定鸿、付学兵借到孙爱国现金25万元（贰拾伍万元整）。借款人处由被告马定鸿、付学兵签名、捺印，证人处由刘元军签名。被告付学兵自认原告刘元军的妻子张小琴支付给案外人温明的50万元，并未支付给被告马定鸿。支付给案外人温明是因为只有温明可以通过关系买到土地，被告付学兵只是中间人。之后，被告未能按照《协议书》约定办理土地转让手续，故原告刘元军、被告付学兵在原告孙爱国、被告马定鸿不在场的情形下，于2012年9月11日签订《还款协议书》一份。《还款协议书》在事由部分记载：2011年8月7日，双方签订土地协议书，甲方（即原告刘元军、孙爱国）一次性付给乙方（即被告马定鸿、付学兵）50万元人民币（伍拾万元整）办理土地手续，如违约，付甲方违约金4万元整（肆万元整），归还本金50万，加违约金4万元，共计54万元（伍拾肆万元整）。……2012年乙方分两次退还16万元整（拾陆万元整），乙方还欠甲方38万元整（叁拾捌万元整）。经双方协商达成如下还款协议：1、将乙方付学兵、王海霞在沙湾县上品佳苑的房产6号楼二单元201号房过户给刘元军，已交房款185000元（拾捌万伍仟元整），乙方负责提供所有房产手续。余款由刘元军支付。双方协定由房产原价抵给乙方……；2、乙方还欠甲方195000元（壹拾玖万伍仟元整）现金，经双方协定，乙方欠的195000元在二个月内必须还清，时间截止2012年11月11日，乙方两人自愿将自己的小车作为抵押，付学兵车号新G-910**号黄海汽车，马定鸿车号新G-702**三菱汽车；如到期乙方未能还款，甲方将两人的汽车扣留，抵195000元顶账。落款甲方处，由原告刘元军签名、捺印，原告孙爱国的签名、捺印均为原告刘元军代签，落款乙方处，由被告付学兵签名、捺印，被告马定鸿的签名、捺印均为被告付学兵代签。原告刘元军自认被告付学兵分别以银行转账、农药、车辆、房屋顶账形式，共向原告刘元军退还了474600元；被告付学兵对其本人还款无异议，但对还款数额有异议。原告刘元军、孙爱国陈述双方为合伙关系。现原告刘元军、孙爱国主张两被告归还欠款25400元（已付款50万-被告已还474600元）、违约金4万元，并承担本案诉讼费。以上查明的事实，有原、被告举证及当事人当庭陈述在案佐证。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定：任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。第九条规定：国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。本案中，原告刘元军、孙爱国与被告付学兵、马定鸿就玛纳斯县奶牛场以北1000亩荒地转让事宜签订《协议书》；但被告付学兵、马定鸿均不持有该宗土地合法有效的土地使用权手续。根据《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第五十二条第一款第（五）项的规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同属于无效合同。因被告在不具有土地使用权手续的前提下，与原告签订土地转让协议，违反了《中华人民共和国土地管理法》的强制性规定，原、被告之间的《协议书》属于无效合同。《合同法》第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。原告刘元军、孙爱国已按《协议书》的约定向被告付学兵支付了50万元，因《协议书》为无效合同，被告付学兵应当将该款返还给原告刘元军、孙爱国。原告自认被告付学兵已经返还了474600元，下欠25400元未返还，原告现主张被告付学兵返还下欠的25400元，有事实和法律依据，本院予以支持。被告付学兵辩称下欠的25400元已经还清，但其并未向法庭提供相应证据对该辩解予以佐证，故对被告付学兵的该项辩解意见，本院不予采信。关于被告马定鸿是否应当承担返还本金的责任。被告马定鸿辩称其实际上是以证明人的身份在《协议书》、两份借条中签名、捺印的，其不应当承担返还责任。因被告马定鸿是在《协议书》甲方处、两份借条的借款人处签名，在被告马定鸿签名处并未注明被告马定鸿的身份为证明人，被告马定鸿也未提供其他证据，对其是以证明人身份在《协议书》、两份借条中签名的事实予以证明，故本院认定被告马定鸿为签订《协议书》、出具借条的当事人之一，其与被告付学兵为共同债务人，根据《中华人民共和国民法通则》第八十七条的规定，被告马定鸿应当对返还本金25400元承担连带责任。被告马定鸿在承担连带责任后，可以另行起诉主张权利。被告马定鸿辩称其并未收取两原告支付的土地转让款，虽被告付学兵对被告马定鸿的陈述没有异议，自认两原告支付的50万元经被告付学兵授权，直接交付给了案外人温明；并未交付给被告马定鸿，但是合同履行的实际执行人是谁，并不影响两原告与两被告之间合同关系的成立，故对被告马定鸿的该项辩解，本院不予采纳。被告马定鸿辩称其也是向被告付学兵买地的人，且向被告付学兵支付过土地转让款。对于两被告之间是否存在土地转让合同关系，不属于本案的审理范围，当事人可以另行起诉主张权利。原告主张由两被告按《协议书》约定，支付违约金4万元。被告付学兵辩称2012年9月11日，原、被告签订了《还款协议书》，该协议书中约定两被告共欠付两原告本金50万元、违约金4万元，被告按照该协议履行还款义务，现原告起诉被告支付4万元违约金属于重复主张。首先，《还款协议书》是原告刘元军、被告付学兵在原告孙爱国、被告马定鸿不在场的情形下自行签订，原告刘元军、被告付学兵也均未得到原告孙爱国、被告马定鸿的授权，即《还款协议书》并不是原告刘元军、孙爱国、被告付学兵、马定鸿四位当事人的真实意思表示，虽原告孙爱国事后追认了原告刘元军代签《还款协议书》行为，但被告马定鸿并未对被告付学兵代签行为进行追认，故《还款协议书》对被告马定鸿不发生效力，而应当由被告付学兵承担责任；其次，《还款协议书》中约定的4万元违约金，实际上是原、被告之间《协议书》约定的4万元违约金，因《协议书》为无效合同，违约金条款并不是独立存在的有关争议解决条款，故违约金条款为无效条款，原告主张由两被告按《协议书》约定支付违约金4万元的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。两原告陈述二者系合伙关系，原告孙爱国向原告刘元军借款25万元用于支付土地转让款。因本案审理原、被告土地转让合同纠纷，两原告之间是否存在合伙关系及借贷关系，不属于本案审理范围。依照《中华人民共和国土地管理法》第二条、第九条，《中华人民共和国合同法》第四十八条、第五十二条、第五十七条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告付学兵于本判决生效后十日内返还原告刘元军、孙爱国现金25400元。二、被告马定鸿对以上债务承担连带责任。三、驳回原告刘元军、孙爱国主张由被告付学兵、马定鸿连带支付违约金4万元的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼标的65400元，案件受理费1435元，适用简易程序减半收取718元，由原告刘元军、孙爱国负担多诉部分439元，由被告付学兵、马定鸿负担279元（本案受理费已由原告预交，被告负担的费用在本案执行时，按判决书确定的数额由被告一并支付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆塔城地区中级人民法院。代理审判员  王雅文二〇一五年四月一日书 记 员  杨潇红