安徽省霍山县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）霍民二初字第00410号
原告（反诉被告）：安徽省霍山东升幼儿园，住所地霍山县经济开发区。
法定代表人：余天水，校长。
委托诉讼代理人：戴文祥，安徽戴文祥律师事务所律师。
委托诉讼代理人：祝传文，安徽戴文祥律师事务所实习律师。
被告（反诉原告）：安徽祥立建筑安装有限公司，住所地安徽省霍山县衡山镇佛子岭东路。
法定代表人：刘建章，总经理。
被告（反诉原告）：宋勇，男，1973年10月4日出生，住安徽省霍山县。
上述俩被告（反诉原告）共同委托诉讼代理人：储成宇，安徽金六州律师事务所律师。
原告（反诉被告）安徽省霍山东升幼儿园（以下简称东升幼儿园）诉被告（反诉原告）安徽祥立建筑安装有限公司（以下简称祥立公司）、宋勇建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年6月11立案后，依法适用普通程序，在2016年6月24日公开开庭进行了审理，东升幼儿园法定代表人余天水及其委托诉讼代理人戴文祥、祝传文，宋勇和祥立公司、宋勇共同委托诉讼代理人储成宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
东升幼儿园向本院提出诉讼请求：1.祥立公司、宋勇依约交付东升幼儿园工程竣工验收合格证；2.祥立公司、宋勇赔偿其不交付东升幼儿园工程竣工验收合格证，造成的损失300000元。诉讼过程中，东升幼儿园变更诉讼请求2为：祥立公司、宋勇赔偿其不交付东升幼儿园工程竣工验收合格证、迟延交付工程造成的损失300000元；并增加诉讼请求：祥立公司、宋勇提交完整的竣工资料和竣工验收报告。事实和理由：2010年6月2日，东升幼儿园与祥立公司、宋勇分别签订了《建设工程施工合同》，约定由祥立公司和宋勇承建东升幼儿园教学楼工程，承包范围为土建、装饰、水电工程，工期为120天，工程质量标准为合格。东升幼儿园按照合同约定履行了支付工程款的义务，祥立公司和宋勇却没有完全履行合同约定的义务，不交付工程竣工验收合格证给东升幼儿园，以致东升幼儿园无法办理相关产权证书，从而给东升幼儿园造成严重的经济损失。祥立公司、宋勇迟延交付工程，造成幼儿园生源减少，收入减少。东升幼儿园估算租金损失、生源减少损失合计300000元，祥立公司、宋勇应当赔偿。
祥立公司、宋勇辩称，双方签订合同后，其按合同约定完成了工程及其增加工程。2011年1月25日，工程经相关部门验收合格并交付东升幼儿园。由于东升幼儿园将工程中的消防工程发包第三人施工，第三人没有提供竣工验收资料；东升幼儿园擅自更改屋面设计，导致工程无法验收备案。工程交付东升幼儿园后至今正常使用，不存在造成东升幼儿园任何损失。
祥立公司、宋勇向本院提出反诉请求：1.东升幼儿园立即给付工程款516506.96元；2.东升幼儿园赔偿逾期付款损失200000元。事实和理由：2010年，东升幼儿园将教学楼工程及其附属工程发包给反诉人。2011年反诉人按要求施工完毕后，将工程交付给东升幼儿园。东升幼儿园随即招生开学，将工程投入使用。经决算反诉人承包的工程总价款2996505.96元，该款经反诉人多次催要，到2012年9月东升幼儿园仅支付2480000元，尚拖欠反诉人工程款516505.96元。后东升幼儿园因内部股东矛盾，幼儿园又停止招生，致使反诉人要债无门。
东升幼儿园辩称，按合同约定其都是提前付款。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，予以确认并在案佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.本案工程竣工验收备案，祥立公司、宋勇为东升幼儿园进行了代办。（一）东升幼儿园擅自将图审设计的教学楼现浇屋面，更改为预制桁条瓦屋面，导致环保节能未验收合格；（二）东升幼儿园将工程中的消防工程发包第三人施工，第三人未提供竣工验收资料，不符合备案条件。以上二项造成竣工验收备案文件不全。2016年7月1日，在诉讼过程中，祥立公司、宋勇向东升幼儿园交付了工程竣工验收报告及其资料，和其他有关工程竣工验收备案文件及其资料；
2.2010年6月，东升幼儿园与祥立公司签订《建设工程施工合同》，将其教学楼工程发包给祥立公司、宋勇施工。合同约定，开工日期2010年6月21日，竣工日期2010年10月21日，合同工期总日历天数120天（有效工作日）。在实际施工中，增加了基础等增补工程。同年10月25日、11月30日，东升幼儿园分别将厨房、值班室以厨房做法、值班室做法发包祥立公司、宋勇施工。值班室做法约定工期40天。2011年1月25日，上述工程经东升幼儿园、监理、设计等部门验收合格，交付东升幼儿园。从以上事实综合分析认定，本案工程不属于迟延交付；
3.双方当事人合同约定教学楼工程价款2136162.13元，厨房、值班室155000元，合计2291162.13元。本案工程实际施工量，比双方当事人约定的工程量有增加、有变更，而增加、变更的工程量价款，双方当事人有的没有约定，有的约定不明。2011年工程竣工交付后，双方当事人对工程价款决算发生争议，且一直不能协商一致。诉讼过程中，东升幼儿园提供工程结算表证明工程款为2514559.63元，因工程结算表没有审计单位和施工单位签名或签章，本院不予认定；祥立公司、宋勇提供东升幼儿园教学楼及附属工程决算主张工程款是2996505.96元，因该决算仅是其单方所为，本院亦不予认定。经双方当事人申请，本院技术室委托，安徽百友司法鉴定中心对本案工程造价进行了鉴定，《安徽百友司法鉴定中心司法鉴定意见书》鉴定意见是本案工程造价为2744850.17元，双方当事人对鉴定意见质证意见均无异议。本院确认本案工程价款为2744850.17元。东升幼儿园主张其按约定付款期限提前付款，已经累计支付工程款2480000元，祥立公司、宋勇未提出异议。故本院确认东升幼儿园已经支付工程款2480000元且无逾期情形；本案工程价款2744850.17元，比除已付248000元，本院确认东升幼儿园尚欠工程款264850.17元。
本案的争议焦点是：1.工程竣工验收备案责任问题；2.赔偿损失问题。针对争议焦点，根据事实和相关法律分析评判如下：
1.关于工程竣工验收备案责任问题。住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》规定，建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向备案机关备案。建设单位办理工程竣工验收备案，应当提交工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告、规划、环保、公安消防等部门出具的文件，以及有关资料。备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。工程竣工验收备案表一式两份，一份由建设单位保存，一份留备案机关存档。因此，东升幼儿园要求祥立公司、宋勇交付工程竣工验收合格证，其实质是要求祥立公司、宋勇交付有备案机关签署文件收讫的工程竣工验收备案表。本院认为，本案工程尚未通过工程竣工验收备案，主要是东升幼儿园擅自更改教学楼屋面设计，和将消防工程发包第三人施工，第三人未提供消防工程验收资料所造成。结合住房和城乡建设部关于工程竣工验收备案的规定，对东升幼儿尚未取得备案机关签署文件收讫的工程竣工验收备案表，本院认定祥立公司、宋勇不承担责任；
2.关于赔偿损失问题。（一）东升幼儿园请求祥立公司、宋勇赔偿300000元，其理由是祥立公司、宋勇不交付工程竣工验收合格证、迟延交付工程。由于祥立公司、宋勇对东升幼儿园未取得备案机关签署文件收讫的工程竣工验收备案表没有责任，和本案工程不属于迟延交付，所以东升幼儿园请求赔偿的理由不成立。（二）一是东升幼儿园已经支付的工程款没有逾期情形。二是在本院确认本案工程价款前，双方当事人对工程价款结算一直未有共识，导致工程价款处于不确定状态。根据工程价款争议原因，结合合同约定工程价款2291162.13元和已经支付工程款2480000元的事实，应当确认尚未支付的工程款264850.17元，在本院确认前均属于不确定债权。不确定的债权只能待债权确定后予以清偿，所以本院认定东升幼儿园尚未支付的工程款264850.17元均不属于逾期未付款。无逾期付款，当然不存在逾期付款损失。故祥立公司、宋勇请求东升幼儿园赔偿逾期付款损失200000元，本院不予支持。
综上所述，东升幼儿园诉请祥立公司、宋勇向其提交验收合格证，没有事实和法律依据，本院不予支持；东升幼儿园诉请祥立公司、宋勇向其提交工程竣工验收报告及其资料（已提交），符合法律规定，本院予以支持；东升幼儿园诉请祥立公司、宋勇赔偿损失300000元，其主张的理由不成立，本院不予支持。祥立公司、宋勇请求东升幼儿园支付尚欠工程款516506.96元，本院支持264850.17元；祥立公司、宋勇请求东升幼儿园赔偿逾期付款损失200000元，无事实依据，本院不予支持。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、安徽祥立建筑安装有限公司、宋勇向安徽省霍山东升幼儿园提交霍山县东升幼儿园教学楼工程竣工验收报告及其资料（已提交）；
二、驳回安徽省霍山东升幼儿园其他本诉请求；
三、安徽省霍山东升幼儿园于本判决生效之日起五日内支付安徽祥立建筑安装有限公司、宋勇工程款264850.17元；
四、驳回安徽祥立建筑安装有限公司、宋勇其他反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费5800元，反诉案件减半受理费5483元，合计11283元，安徽省霍山东升幼儿园负担5641.50元，由安徽祥立建筑安装有限公司、宋勇负担5641.50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审 判 长 储成炉
审 判 员 金传生
人民陪审员 汤允利
二〇一六年七月九日
书 记 员 杨晓幸
附：法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。