重庆市第一中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）渝01执复3号
复议申请人（被保全人）：重庆钜凯房地产开发有限公司，住所地重庆市渝北区古路镇草坪街道326号2幢-1-2。统一社会信用代码915001126710358109。
法定代表人：魏素芳，经理。
委托诉讼代理人：吕祎，国浩律师（重庆）事务所律师。
申请保全人：谭天，男，汉族，1988年12月1日出生，住重庆市綦江区安稳镇同华路*号*单元5-1。公民身份号码5002221988********。
委托诉讼代理人：黄奕龙，重庆星全律师事务所律师。
委托诉讼代理人：熊先奎，重庆星全律师事务所律师。
申请保全人：张弛，男，汉族，1977年8月10日出生，住重庆市沙坪坝区大土村*号附*号5-2。公民身份号码：5130281977********。
委托诉讼代理人：黄奕龙，重庆星全律师事务所律师。
委托诉讼代理人：熊先奎，重庆星全律师事务所律师。
被保全人：王云华，男，汉族，1957年9月28日出生，住重庆市渝北区。
被保全人：王兰，女，汉族，1983年6月14日出生，住重庆市渝北区。
被保全人：王蓓，男，汉族，1981年9月22日出生，住重庆市渝北区。
复议申请人重庆钜凯房地产开发有限公司（以下简称钜凯公司）不服重庆市沙坪坝区人民法院（以下简称沙坪坝区法院）作出的（2017）渝0106执异14号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。
沙坪坝区法院在执行张弛、谭天与钜凯公司、王云华、王兰、王蓓民间借贷纠纷财产保全一案过程中，于2016年5月6日作出（2016）渝0106财保189号民事裁定，查封、扣押或者冻结钜凯公司、王云华、王兰、王蓓价值19000000元的财产。同年5月6日，该院作出（2016）渝0106执保628号协助执行通知书，查封钜凯公司位于四川省南充市蓬安县相如镇嘉陵西路的12700.27平方米土地使用权（证地号：蓬国用2013第01017号）。钜凯公司向沙坪坝区法院提出书面异议，称申请执行人张弛、谭天保全的资产已经远远超出其其诉请的标的额，且蓬国用2013第01017号土地为在建工程项目，在建项目均为拆迁还建期房，因查封导致无法办理相关手续，请求解除对该土地使用权的查封。
沙坪坝区法院审查查明，该院于2016年4月27日作出（2016）渝0106财保189号民事裁定，冻结王蓓在中国农业银行渝中支行存款1900万元。在执行过程中，实际冻结金额为1000万元，并查封了钜凯公司名下位于四川省南充市蓬安县相如镇嘉陵西路的12700.27平方米国有土地使用权（证号：蓬国用2013第01017号）以及王兰名下位于四川省遂宁市安居区安居大道凤凰城1号104商铺。其后，王蓓以冻结存款系用于支付农民工工资为由，于2016年8月18日向该院申请解除对其存款的冻结，并自愿提供其与王兰共有的位于四川省遂宁市安居区城区小遂安公路凤凰城19号楼103商铺及20号楼107商铺、108商铺、109商铺作为担保财产，钜凯公司自愿提供位于四川省遂宁市安居区安居大道以北的17912.30平方米国有土地使用权（证号：遂安国用（2009）第00538号）作为担保财产。2016年10月17日，沙坪坝区法院作出（2016）渝0106执保628号执行裁定，查封上述担保财产，并解除对王蓓在中国农业银行渝中支行账户中实际冻结部分的现金存款300万元的冻结。
沙坪坝区法院认为，财产保全的目的是保障生效法律文书确定的债权最终能够实现，虽然异议人提交的相关票据及资产评估报告书证明其总价值高于标的金额，但案件进入执行程序后，其变现处置将带来许多不确定因素，故保全申请人对于案涉房产及国有土地使用权的变现款能否足额受偿尚无法确定，且其中位于四川省遂宁市安居区城区小遂安公路凤凰城19号楼的4个商铺以及位于四川省遂宁市的遂安国用（2009）第00538号土地使用权系王蓓与钜凯公司为了置换法院冻结王蓓的300万银行存款自愿提供的担保财产，异议人不能以此作为认定超标的额查封的依据。
钜凯公司向本院申请复议称，请求撤销沙坪坝区法院（2017）渝0106执异14号执行裁定，解除对位于四川省南充市蓬安县相如镇嘉陵西路的12700.27平方米国有土地使用权（证号：蓬国用2013第01017号）的查封。理由如下：一、沙坪坝区法院（2017）渝0106执异14号执行裁定遗漏了关键证据。钜凯公司向沙坪坝区法院提交了蓬安县相如镇人民政府出具的《情况证明》，但该院在审查过程中遗漏了上述证据；二、保全财产明显超标的。法院判决被保全人应向保全申请人偿还的债务总额为1250元，现已执行到位700万元，余下的债权本金、利息及各项费用共计约1150万元，但沙坪坝区法院查封财产已达5400余万元，明显超标的；三、现查封的蓬国用2013第01017号土地上为在建工程项目，且均为政府拆迁还建安置房，在保全申请人可以执行其他保权财产以满足债权清偿的情况下，应当解除对该土地使用权的查封。
本院审查查明，2012年11月18日，蓬安县国土资源局（出让方）与钜凯公司（受让方）签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定蓬安县国土资源局向钜凯公司出让四川省南充市蓬安县相如镇嘉陵西路的12700.27平方米国有建设用地使用权，出让价款为32766697元。该合同第十五条载明：“受让方组织对尚未拆迁的房屋进行拆迁、支付113.2356万元拆迁费，在本宗地内按规划要求无偿给政府修建2893.06平方米拆迁还房，期限为2014年5月30日建成，经验收合格后交付出让方”。2017年9月19日，蓬安县相如镇人民政府出具《情况证明》，对蓬国用2013第01017号土地使用权的出让情况及该土地上有2893.06平方米拆迁还房的情况进行了说明，请求相关司法机关结合实际情况依法解除对该土地使用权的司法查封。上述《国有建设用地使用权出让合同》、《情况证明》复印件均载入沙坪坝区法院（2017）渝0106执异14号案件卷宗。
2017年5月15日，四川中衡安信资产评估有限公司受四川省遂宁市安居区人民法院委托，作出川中安资评02B（2017）-027号资产评估报告书，对位于遂宁市安居区安居大道中段凤凰城项目未出售的二期商业房、车库，未出售的三期住宅房、商业房、车库，项目未建的四期土地进行资产评估。评估基准日为2017年1月17日，其中对项目未建的四期遂安国用（2009）第00538号土地使用权的评估价值为11724316.84元。该评估报告有效期为2017年1月17日至2018年1月16日。
另查明，2017年9月14日，本院对张弛、谭天与钜凯公司、王云华、王兰、王蓓民间借贷纠纷一案作出（2017）渝01民终4416号民事判决，判令钜凯公司归还张弛、谭天借款本金1250万元并支付利息，该利息以本金1250万元为基数从2015年10月10日起按照月利率2%计算至付清为止。王兰、王蓓对钜凯公司的上述还款义务承担连带清偿责任。该判决生效后，经张弛、谭天申请，沙坪坝区法院于2017年9月25日以（2017）渝0106执6125号案立案执行上述判决。同年9月29日，沙坪坝区法院强制扣划王蓓被冻结账户内资金7029437元。
在本院询问过程中，张弛、谭天的委托诉讼代理人黄奕龙对本案已执行到位700万不持异议，但认为剩余债权本金、利息及各项费用共计约为1200万元。
本院查明的其他事实与沙坪坝区法院查明的一致，本院予以确认。
本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百六十八条的规定，保全裁定未经人民法院依法撤销或者解除，进入执行程序后，自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施。由于本案已经进入执行阶段，本案应当按照执行异议的规定进行审查。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条“查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结”的规定，审查是否超标的查封，应当通过对查封、扣押、冻结的财产进行估算后认定是否超过生效法律文书确定的债权额及执行费用。本案中，本院（2017）渝01民终4416号民事判决确定的债权金额为本金1250万元及从2015年10月10日起按照月利率2%计算至付清之日的利息，扣除已经执行到位的7029437元，经双方当事人确认，剩余债权金额大约为1200万元。沙坪坝区法院已查封的财产中，位于四川省遂宁市安居区城区小遂安公路凤凰城1号104商铺未经评估，钜凯公司亦未提供证明其实际价值的证据材料，但根据房地产市场普遍价格判断，该商铺明显不足以清偿生效判决确定的债务；位于四川省南充市蓬安县相如镇嘉陵西路的蓬国用2013第01017土地使用权，钜凯公司虽提供国有建设用地使用权出让合同等证据证明该土地价值约为3260元，但该土地上建筑物包括部分拆迁还建房，还有部分房屋已经出售给案外人，因此在执行过程中能够用于清偿生效判决确定债务的金额仍不能确定。考虑到前述因素和房地产市场价格波动以及拍卖变卖过程中的降价等因素，该宗土地可用于清偿债务的财产价值与前述被查封财产的价值之和并不会明显超过剩余债权金额；位于四川省遂宁市安居区城区小遂安公路凤凰城19号楼4个商铺以及遂安国用（2009）第00538号土地使用权，系王蓓与钜凯公司为了置换法院冻结王蓓的300万元银行存款自愿提供的担保财产，即使该部分财产价值明显超过其置换的300万元银行存款，也不能作为认定明显超标的额查封的理由。至于钜凯公司提出沙坪坝区法院（2017）渝0106执异14号案件遗漏其举示的《情况证明》的问题，经查，该案卷宗中有上述《情况证明》复印件，其内容只能说明蓬国用2013第01017土地的现状，与法院是否超标的额查封并无关联性，沙坪坝区法院对该《情况证明》未予采纳并无不当。
综上，沙坪坝区法院查封的财产并不构成明显超标的额查封，且解除对蓬国用2013第01017土地使用权的查封，将直接导致剩余被查封财产无法清偿本院（2017）渝01民终4416号民事判决确定的债务，钜凯公司提出解除对上述土地的查封的请求于法无据，本院依法不予支持。沙坪坝区法院未依法按照执行行为异议程序而是按照保全行为异议程序审查本案，亦未对被查封财产逐项估算不当，但不影响当事人行使异议复议权利，且该院认定本案不构成超标的额查封符合客观事实和相关法律规定，依法应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：
驳回重庆钜凯房地产开发有限公司的复议申请，维持重庆市沙坪坝区人民法院（2017）渝0106执异14号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
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审判长 谭国贞
审判员 吴成斌
审判员 胡海滨
二〇一八年三月十二日
书记员 胡 苗