广东省四会市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1284刑初127号
公诉机关广东省四会市人民检察院。
被告人吴某，男，身份证号码×××0814，汉族，初中文化，户籍地广东省肇庆市四会市。原四××市××人大代表，四××市××豆镇××村委会副主任。因本案于2016年1月26日到案，2016年2月19日被取保候审。
四会市人民检察院以四检刑诉（2016）124号起诉书指控被告人吴某犯挪用公款罪于2016年4月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四会市人民检察院指派代理检察员侯明辰出庭支持公诉，被告人吴某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
四会市人民检察院指控，被告人吴某无视国家法律，在任职四会市地豆镇狮岭村委会财务期间，利用协助地豆镇政府管理土地征收补偿款的职务之便，挪用公款79350元归个人使用，超过三个月未还，其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人归案后能如实供述并积极退赔，依法可以从轻处罚。并提供了相应的证据材料。
被告人吴某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明：从2011年1月起至2012年8月，时任狮岭村委会财务的被告人吴某利用协助地豆镇政府管理土地征收补偿款的职务之便分五次挪用征地补偿款79350元用于建房及生活开销。2015年9月16日，被告人吴某在接受四会市监察局调查过程中退出涉案赃款人民币76320.9元，交四会市监察局暂扣；2016年3月2日，被告人吴某退出涉案赃款人民币3029.1元，交四会市人民检察院暂扣。至此，被告人吴某已经退清全部涉案赃款。
认定上述犯罪事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证、物证
⑴线索登记表、纪委案件移送函、立案决定书、向地豆镇人大报告函，证明本案的受理、立案经过。
⑵到案经过，证明被告人吴某的到案情况。
⑶户籍信息资料、四会市地豆镇人民代表大会证明、中共四会市地豆镇委员会《关于伍炽林等同志任（免）职的通知》、四会市地豆镇狮岭村民委员会证明，证明被告人吴某的身份信息及任职情况；其于2011年任村委会副书记和村委财务，2011年1月正式接管狮岭村委会的财务工作。
⑷四会市地豆镇人民政府与四会市地豆镇狮岭村民委员会签订的《建设项目征用（划拨）土地协议书》，证明四会市地豆镇政府对狮岭村委会的土地征用情况及征地补偿情况。
⑸广东发展银行电汇凭证，证明四会市国土资源局转入四会市地豆镇狮岭村经济合作社征地款1114884.90元征地补偿款。
⑹四会市地豆镇人民政府与四会市地豆镇狮岭村委会岭背村民小组、上狮六村民小组、上狮五村民小组签订的三份《征地补偿协议书》、汇款凭证，证明上述三个村庄的补偿款情况；地豆镇狮岭村经济联合社向上述三个村民小组汇款的事实。
⑺四会市地豆镇狮岭村经济联合社账户的开户资料、农村信用社提款凭证、支票、四会市地豆镇狮岭村经济联合社账号的银行流水明细及存款结息凭证，证明被告人吴某以印鉴支取的方式、分五次，从四会市地豆镇狮岭村经济联合社账户提取现金共计79350元的取款情况。
⑻吴某书写的《自我交代》，证明被告人吴某挪用的79350元用来个人日常使用及建房。
⑼扣押决定书、清单、收据，证明被告人吴某在接受四会市监察局调查过程中退出涉案赃款人民币76320.9元，交四会市监察局暂扣；退出涉案赃款人民币3029.1元，交四会市人民检察院暂扣。
2、证人证言
⑴刘锦兴（地豆镇副镇长）的证言
摘录：2009年3月份地豆镇通过招商引资引进四会市泰兴五金模具有限公司入驻狮岭工业园。为顺利引进该公司需征地29.97亩，所征的面积涉及狮岭村委会下辖的上狮一村等7个村小组，征地补偿金额为110多万元。征地款由四会市土地储备中心划账到四会市国土资源局，再由四会市国土资源局专户转账到狮岭村经济联合社账户，征地款到账后由狮岭村委会代为保管。7个村民小组中3个小组已经同意征地，狮岭村委会也将各个小组的征地补偿款通过银行转账的方式划款到该3个村民小组的账户上，剩余的征地款驻村干部刘永志和书记黄骏辉说还在公帐上。
⑵陈彩霞的证言，证明被告人吴某向其提及过涉案征地款的存在。
⑶吴木森的证言，证明其离退后将私人印章留在了村委会。
⑷黄骏辉的证言
摘录：2010年的时候地豆镇政府引进泰兴公司投资需要在狮岭征地，征地补偿款总额为110多万元，该征地款下拨至狮岭村委会对公账户由狮岭村委会代为管理和代发。从2011年1月至9月期间，我通过写借据的形式先后分25笔经村委会的财务吴某的手从该笔征地补偿款中借出69万元用于生意上的周转。每次需要借钱的时候，我打电话或者当面跟吴某说我急于用钱，欠了别人的钱，叫吴某在狮岭村委会代为保管的征地补偿款账户里面借钱给我，之后我就写一张借据给吴某，有时是吴某开支票去银行取钱回来交给我，有时是吴某开好支票交给我，我自己去银行取钱。因为吴某知道我为狮岭村委会做了很多事情，也垫资了很多钱，现在经济周转困难，先借用一下村民小组征地款，他也是理解的。2012年末的一天，我查对了一下村委会的银行账户对账单，发现账户上只剩一千多元，按照正常的情况应该还有7、8万元征地款，我就问了吴某是怎么回事，吴某原先不承认，后来说他自己建房子缺钱，于是暂时将村委会的账户里剩下的征地款用去建房了。我就跟他说这些钱是不能借的，我自己是没办法才借的，我会尽快归还。
3、被告人吴某的供述
摘录：我从2008年至2011年在四会市地豆镇狮岭村委会任民兵营长，2011年开始至今在四会市地豆镇狮岭村委会任副主任兼财务。2010年地豆镇政府为了引进四会市泰兴模具有限公司落户地豆镇狮岭工业园向狮岭村委会下辖的7个村民小组征过地，并要求狮岭村委会协助政府开展相关的征地工作，随后地豆镇政府拨付了110多万元征地款到狮岭村委会的公帐上。这110多万元的征地款不属于我们狮岭村委会的，我们只是帮地豆镇政府代管这笔征地款。涉及征地的7个村民小组其中上狮五、上狮六、岭背三个村民小组已经同意征地，并签订了征地合同，所得的34万多元征地款经地豆镇政府同意后由我和书记黄骏辉经手从村委公帐支付给了这三个村民小组。剩下的四个村民小组没有谈妥征地补偿标准，没有签订征地合同，所以还有76万多元的征地款还留在狮岭村委会的公帐上，由村委会暂代保管。在2011年1月至9月期间，村委会书记黄骏辉通过向我写借据的形式从村委会的公帐上提取出69万元左右的土地征地款，每次黄骏辉需要借钱的时候就写一张借据，之后我就开出银行支票，有时是我拿银行支票去银行提现金交给黄骏辉，有时是我把银行支票给黄骏辉，由黄骏辉自己去银行提钱，有时是我和黄骏辉两人一起拿着银行支票去银行提钱。当时一开始的一、两次取钱书记黄骏辉交代我要完善征地手续，第三次我问书记黄骏辉完善那些征地手续没有，黄骏辉告知没有办妥，并说他是书记他全部负责，一切后果由他承担，之后每次取钱我都没有问书记黄骏辉取钱有何用，具体黄骏辉将这部分款项用到了哪里我也不知道。地豆镇政府是不知道我们挪用了这笔征地款。在没有经黄骏辉批准的情况下，我分5次从银行提取了79350元土地补偿款，每次都是我先开好银行支票，再过去银行拿钱。我取钱的事情当时是没有人知道的，直到后来有一天黄骏辉看到银行对账单没钱，就问我村委会代管的7万多元征地款去了哪里，我就告诉他，这些钱我提出来暂时用于个人日常使用和建房。当时黄骏辉就叫我尽快归还这些钱，我就说会尽快归还的。因为村委会一直都没有什么收入，平时村委会有很多开支都是个人垫资的，村委会一直都没有钱还给我，当时我恰好经济上有困难，并且急于用钱建房，所以我一时糊涂，就先把这些征地款借出来使用，想着日后再归还。我实际上在2011年1月份已经开始全面接手财物工作，只是等到2011年3月份才开始报账。
本院认为，被告人吴某无视国家法律，在任职四会市地豆镇狮岭村委会财务期间，利用协助地豆镇政府管理土地征收补偿款的职务之便，挪用公款79350元归个人使用，超过三个月未还，其行为已经构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚、证据确实充分，罪名成立，予以采纳。被告人归案后能如实供述，可以从轻处罚。被告人已经退清全部赃款，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条、第七十三条的规定，判决如下：
一、被告人吴某犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、被告人吴某已退出所挪用的公款79350元（暂扣在四会市监察局的人民币76320.9元、四会市人民检察院的人民币3029.1元），依法返还四会市地豆镇狮岭村经济联合社。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李学全
审 判 员 郑珊珊
人民陪审员 赵慧虹
二〇一六年八月十六日
书 记 员 梁淑仪
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
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