四川省宜宾市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川15民终2166号
上诉人（原审被告）：兴文县五星煤业有限责任公司，地址：兴文县僰王山镇天堂村2组。
法定代表人：王正荣，董事长。
委托诉讼代理人：陈明亮，公司职工。
委托诉讼代理人：梁小容，公司职工。
被上诉人（原审原告）：刘德余，男，汉族，1954年4月出生，住四川省兴文县。
上诉人兴文县五星煤业有限责任公司因与被上诉人刘德余工伤保险待遇纠纷一案，不服四川省兴文县人民法院（2015）兴民初字第2591号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年10月18日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
上诉人兴文县五星煤业有限责任公司上诉请求：撤销原判，依法改判上诉人支付被上诉人一次性伤残就业补助金共计16759.60元。事实和理由：被上诉人刘德余的一次性伤残就业补助金应按最新法律、法规川人社发（2015）22号文件执行，上诉人只支付被上诉人一次性伤残就业补助金共计16759.60元，因此，一审判决适用法律、法规不正确，没有按最新法律、法规执行。
被上诉人刘德余辩称，其伤残是在22号文件出台之前发生的，应该适用当时的法律、法规，原判事实清楚，判决正确，请求维持原判。
刘德余向一审法院起诉请求：判决兴文县五星煤业有限责任公司支付一次性就业补助金88785.58元。
一审法院认定事实：刘德余于1998年1月1日到兴文县五星煤业有限责任公司上班，从事井下采煤工作，2014年6月11日经宜宾市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺一期，2014年8月20日被认定为工伤，2014年9月28日被鉴定为七级伤残。2015年2月3日，兴文县社保局支付了刘德余一次性伤残补助金和一次性医疗补助金共计71605.3元，2014年4月13日双方自愿协商解除了劳动关系。
对于刘德余的工伤认定、伤残等级及应由社保局支付的一次性伤残补助金和一次性医疗补助金双方均无意见，刘德余认为兴文县五星煤业有限责任公司应按工伤保险条例的规定支付其一次性就业补助金88785.58元，兴文县五星煤业有限责任公司认为刘德余已到法定退休年龄，一次性就业补助金四川省人力资源和社会保障厅的（2015）22号文件已有明确规定，该文件第十三条：“五至十级工伤职工主动提出与用人单位解除劳动合同，同时距法定退出年龄5年以上（含5年）的，一次性伤残就业补助金由用人单位按全额支付；距法定退休年龄4年以上（含4年）不足5年的，按全额80%支付；以此内推，每减少1年递减20%，距法定退休年龄不足1年的，按全额的20%支付…”已明确规定，故刘德余的一次性就业补助金应为16759.6元。双方协商未果，刘德余遂起诉至法院。
另查明，四川省人民政府川府发（2011）28号文件对一次性就业补助金标准为：以统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算，七级工伤的一次性就业补助金为26个月职工平均工资。另外，宜宾市2013年度职工平均工资为每月3223元。
以上事实有刘德余、兴文县五星煤业有限责任公司提供的证据及双方当庭陈述予以证实，原审法院予以认定。刘德余提供的证据：职业病诊断证明书；工伤认定书；工伤伤残鉴定表；仲裁裁决书。兴文县五星煤业有限责任公司提供的证据：与刘德余提供的一致的职业病诊断证明书、工伤决定书、伤残等级鉴定表；《解除劳动关系协议》；工伤待遇审批表；刘德余身份证复印件；兴文县社保局关于刘德余未能办理退休手续的《说明》；川人社发（2015）22号文件；刘德余2015年1、2月工资表；刘德余工作变动的通知；兴文县劳动争议仲裁委员会（2015）142号仲裁裁决书。
一审法院认为，刘德余因工受伤，依法应享受相应的工伤保险待遇。兴文县五星煤业有限责任公司对刘德余因工受伤及七级伤残无异议，对于刘德余应享受的伤残补助金和医疗补助金，该款应由社保基金支付，兴文县社保局已实际支付，刘德余未持异议，本院确认，本案争议焦点为一次性就业补助金的适用标准问题，刘德余应享受的一次性就业补助金应由兴文县五星煤业有限责任公司支付，根据《工伤保险条例》第三十七条：“职工因工致残被评定为七至十级的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金…（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，一次性工伤医疗补助金和一次性就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定”的规定，一次性就业补助金标准应按四川省人民政府的规定执行，根据川府发（2011）28号《四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改〈工伤保险条例〉决定的通知》第二条第三款：“职工因工致残评定为七至十级伤残，其一次性就业补助金为七级伤残以26个月计算，计算标准为按统筹地区上年度职工平均工资为基数予以计算…”的规定，刘德余的一次性就业补助金为83798元（3223元／月×26个月）。兴文县五星煤业有限责任公司认为刘德余的一次性就业补助金应按四川省人力资源和社保障厅川人社发（2015）22号文件执行，即刘德余已满退休年龄，其一次性就业补助金应为16759.6元（3223元／月×26个月×20%），由于川人社发（2015）22号文件只是部门文件，其法律效力低于《工伤保险条例》，故原审法院对兴文县五星煤业有限责任公司的辩称理由不予支持。
据此，依照《工伤保险条例》第三十条、第三十七条，川府发（2011）28号《四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改〈工伤保险条例〉决定的通知》第二条第三款，以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不不利后果”之规定，判决：一、兴文县五星煤业有限责任公司于判决生效后三十日内支付刘德余一次性就业补助金83798元。二、驳回刘德余的其他诉讼请求。
一审案件受理费10元，由兴文县五星煤业有限责任公司负担。
本院二审期间，上诉人兴文县五星煤业有限责任公司围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：一审判决查明的事实清楚，证据充分，一审审理查明的事实与二审审理查明的事实一致，本院对一审审理查明的事实予以确认。
本院认为，被上诉人刘德余在上诉人兴文县五星煤业有限责任公司因工受伤，依法应享受相应的工伤保险待遇。关于上诉人兴文县五星煤业有限责任公司上诉称，被上诉人刘德余的一次性伤残就业补助金应按最新法律、法规川人社发（2015）22号文件执行，上诉人只支付被上诉人一次性伤残就业补助金共计16759.60元的上诉理由，经查，被上诉人刘德余与上诉人兴文县五星煤业有限责任公司双方是因刘德余已到退休年龄，双方协商解除劳动合同，并非刘德余主动提出解除劳动合同，与新规并不相符，且根据《工伤保险条例》第三十七条：“职工因工致残被评定为七至十级的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金…（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，一次性工伤医疗补助金和一次性就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定”的规定，一次性就业补助金标准应按四川省人民政府的规定执行，根据川府发（2011）28号《四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改〈工伤保险条例〉决定的通知》第二条第三款：“职工因工致残评定为七至十级伤残，其一次性就业补助金为七级伤残以26个月计算，计算标准为按统筹地区上年度职工平均工资为基数予以计算…”的规定，因此，刘德余的一次性就业补助金应为83798元（3223元／月×26个月）。故原审法院对兴文县五星煤业有限责任公司的请求不予支持并无不当。故上诉人的上诉理由不能成立，其上诉意见本院不予采纳。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由兴文县五星煤业有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 何锡强
审 判 员 越太强
代理审判员 王 春
二〇一六年十二月六日
书 记 员 陈 曦