北京市丰台区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）京0106民初21736号
原告：辽宁金帝第一建筑工程有限公司，住所地辽宁省葫芦岛市连山区兴盛街1号。
法定代表人：张凤文，董事长。
委托诉讼代理人：孙连钟，北京维京律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘晓东，北京维京律师事务所律师。
被告：北京宏业燕龙工贸有限责任公司，住所地北京市房山区长阳镇军留庄村南。
法定代表人：王永志，经理。
委托诉讼代理人：杜昆志，北京东远鹤錡律师事务所律师。
被告：北京铁路局，住所地北京市海淀区复兴路6号。
法定代表人：刘振芳，局长。
委托诉讼代理人：臧丽华，女，1980年2月13日出生，北京铁路局法律顾问，住北京市海淀区。
被告：北京铁路局北京建筑段，住所地北京市东城区夕照寺中街绿景苑3号楼东门。
负责人：惠树成，段长。
委托诉讼代理人：孙潇潇，女，1983年6月6日出生，北京铁路局北京建筑段职工，住北京市丰台区。
原告辽宁金帝第一建筑工程有限公司(以下简称辽宁金帝公司)与被北京宏业燕龙工贸有限责任公司（以下简称宏业燕龙公司）、被告北京铁路局、被告北京铁路局北京建筑段（以下简称北京建筑段）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年10月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告辽宁金帝公司的委托诉讼代理人孙连钟和刘晓东，被告宏业燕龙公司的委托诉讼代理人杜昆志、被告北京铁路局的委托诉讼代理人臧丽华、被告北京建筑段的委托诉讼代理人孙潇潇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告辽宁金帝公司向本院提出诉讼请求：1.三被告共同偿还原告工程款5850453.61元及相应利息（自2016年10月11日起按银行同期贷款利率计算至实际支付之日止）；2.三被告承担本案诉讼费用。2011年9月8日，原告与宏业燕龙公司签订《建设工程施工合同》，工程名称为首铁置业宿舍楼。2013年11月11日验收完毕。2015年7月22日，原告与宏业燕龙公司、北京建筑段签署《工程付款协议》，各方认可截至2015年7月21日，宏业燕龙公司尚未支付项目工程款16650453.61元。至今，各被告仍有部分工程款未付。
被告宏业燕龙公司辩称，认可原告起诉的欠款金额。双方约定是北京建筑段支付我们质保金之后再支付，现在付款条件没有成就。
被告北京铁路局、被告北京建筑段均辩称，不同意原告的诉求。与原告没有债权债务关系，原告要求我方支付没有事实和法律依据。北京建筑段在《工程付款协议》上盖章是应宏业燕龙公司的要求，只是说明未付款。协议不能看出我们和原告的关系。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2011年9月8日，辽宁金帝公司与宏业燕龙公司签订《建设工程施工合同》，宏业燕龙公司将首铁置业宿舍楼工程（位于丰台区白盆窑村）发包给辽宁金帝公司。合同价款为80917930元。2013年11月11日，涉案工程竣工验收完毕。宏业燕龙公司表示工程无质量问题。
2015年7月22日，宏业燕龙公司（甲方）与辽宁金帝公司（乙方）签署《工程付款协议》，确认截至2015年7月21日，宏业燕龙公司尚未支付涉诉项目工程款16650453.61元。甲方收齐乙方开具的80917930元工程款发票后，分三次支付乙方剩余工程款。支付时间及方式为：2015年7月23日前，支付工程款1000万元；2015年10月15日前，支付工程款200万元；余款4
650453.61元为白盆窑项目工程质保金，若工程项目无质量问题，待北京建筑段给付甲方该项目质保金后，甲方及时支付乙方，若发生质量问题，所产生费用待双方确认后，甲方将从工程尾款中扣除。该协议左侧中部加盖北京建筑段印章。
另查，2011年12月30日，北京首铁置业有限公司（以下简称首铁置业公司）与宏业燕龙公司签署《合作开发协议》，约定，双方合作开发位于北京市丰台区花乡东白盆窑村周边土地。甲方提供土地，乙方在该地块进行开发建设，乙方建设的任何建筑物、构筑物等设施的所有权归属于北京铁路局所属企业首铁公司所有。2013年12月26日，首铁公司与宏业燕龙公司签署《合作开发项目解除合同》，双方协商解除《合作开发协议》，并由于首铁公司上级单位北京铁路局授权所属单位与宏业燕龙公司另行商定项目处置方案。
2014年10月27日，北京建筑段（甲方）与宏业燕龙公司（乙方）签署《白盆窑项目相关建筑物及附属设施收购协议》（以下简称收购协议），约定甲方以25581194.02元（收购价款和税费）收购乙方在北京市丰台区花乡东白盆窑村周边土地上投资建设的建筑物、构筑物及附属设施等。同时约定，余款1000万元作为质保金，按照《房屋建筑工程质量保修办法》第七条规定，于全部保质期满，同时办理完成“北京动车段生产及生活配套设施工程”所有报批手续及取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程开发许可证》之日起，如有剩余，五个工作日内支付（两个条件同时满足）。质保期从工程验收合格之日起计算，质保期内如发生质量问题，质保期自工程修复合格之日重新起算。
再查，双方均认可涉案工程未取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程开发许可证》。
本院认为，发包人就尚未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等行政审批手续的工程，与承包人签订的建设工程施工合同无效。本案中，双方当事人均认可涉案工程无上述许可证，故辽宁金帝公司与宏业燕龙公司签订《建设工程施工合同》应属无效合同。但涉案工程经竣工验收合格，且无质量问题，故宏业燕龙公司应当按照《工程付款协议》支付工程款。关于是否应支付质保金的问题。该协议约定，待北京建筑段给付宏业燕龙公司该项目质保金后，宏业燕龙公司再支付辽宁金帝公司工程质保金。但是，依据收购协议，北京建筑段给付宏业燕龙公司质保金的条件之一涉案工程取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程开发许可证》。涉案工程在未取得上述许可证的情况下施工，已经违反相关法律法规，无法判断涉案工程能否取得上述许可证。因此该约定应当属于约定不明的合同条款。通常情况下，工程质量保修金返还期限为工程竣工验收合格之日起二十四个月。涉案工程已于2013年11月竣工验收合格，至今3年之久，故宏业燕龙公司应当支付工程质保金。宏业燕龙公司未依约支付工程款，辽宁金帝公司要求其支付逾期付款利息，合法有据，本院予以支持。至于辽宁金帝公司要求铁路局、北京建筑段承担责任的诉讼请求。北京建筑段不是《工程付款协议》的合同主体，虽然其在协议上加盖了印章，但辽宁金帝公司未提交证据证明北京建筑段具有还款的责任，故对辽宁金帝公司的此项诉求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告北京宏业燕龙工贸有限责任公司于本判决生效后十五日内支付原告辽宁金帝第一建筑工程有限公司工程款5850453.61元及利息（以5850453.61元为基数，自2016年10月11日起按中国人民银行同期贷款利率标准计算至付款之日止）；
二、驳回原告辽宁金帝第一建筑工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费26377元，由被告北京宏业燕龙工贸有限责任公司(于本判决生效后七日内交纳)。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审判员 李冬冬
二〇一六年十一月二十四日
书记员 马文丽