四川省华蓥市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）华蓥刑初字第38号
公诉机关华蓥市人民检察院。
被告人张某某，男，生于1966年8月5日，汉族，初中文化，住四川省广安市前锋区。因涉嫌行贿罪，经华蓥市人民检察院决定于2014年6月16日被华蓥市公安局执行刑事拘留，于2014年6月26日被取保候审。
华蓥市人民检察院以华检公诉刑诉（2015）4号起诉书指控被告人张某某犯行贿罪，于2015年3月2日向本院提起公诉，本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。华蓥市人民检察院指派检察员陈兴川出庭支持公诉，被告人张某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
华蓥市人民检察院指控：2008年至2009年，被告人张某某将四川省广安代乐铸钢厂划拨国有土地转为经营性用地，开发房地产“书香苑”项目以及修建广安市广安区代市镇政府办公楼及其附属工程中，为得到原中共广安市广安区代市镇党委书记金某某的非法关照，共送给金某某人民币14万元。被告人张某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员金钱的行为已触犯了我国刑法，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人张某某到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。建议对被告人张某某在有期徒刑一年至二年之间量刑，并适用缓刑。
被告人张某某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名无异议。
经审理查明：2006年2月11日至2011年12月8日，金某某任广安市广安区代市镇委员会委员、书记。
原四川省广安代乐铸钢厂位于广安市广安区代市镇渠江大道，被告人张某某系原四川省广安代乐铸钢厂的股东之一。
2008年，被告人张某某在原四川省广安代乐铸钢厂一宗划拨国有土地转为经营性用地，开发房地产“书香苑”项目过程中，为了得到金某某的非法关照，于2008年春节期间送给金某某人民币5万元，2009年送给金某某送人民币4万元。
2009年，被告人张某某以四川广安华泰交通建设工程公司名义中标承建广安市广安区代市镇政府办公楼工程后，通过金某某的帮助，又承建了该镇政府办公楼附属工程。被告人张某某于2009年上半年送给金某某人民币1万元，2009年底送给金某某人民币4万元。
认定上述事实，有以下经庭审质证的证据证实：
（一）被告人张某某的供述
证实：大概在2007年，张某某到金某某办公室说想做点工程，金某某让张某某把铁厂那块地转性搞开发，政府可以帮忙准备相关资料，向广安区打报告。铁厂那块地是1997年张某某从代市镇城建所买的划拨性质土地。2008年春节期间，为了土地变性，在金某某家中，张某某从背包里拿出用报纸包好的人民币5万元送给了金某某。大概2008年5月，铁厂这块土地变性就办下来了，后来张某某在这块土地上开发“书香苑”项目。在2009年的时候，张某某和金某某在广安城南一茶坊里喝茶时，送给金某某人民币4万元。
2009年初，张某某和陈某甲挂靠的华泰公司中标了广安区代市镇政府办公楼修建工程。代市镇党委书记金某某把办公楼的一些附属工程也拿给张某某做了。在修建代市镇办公楼工程中，张某某给金某某一共送了二次钱。一次是在中标后，在广安市检察院附近张某某车上送给了金某某人民币1万元。还有一次是在工程实施过程中，代市镇政府拨付了一部分工程款后，张某某到广安市民政局附近金某某家中，将事先用报纸包好的人民币4万元送给了金某某。
开发“书香苑”的这块土地之前是代乐铸钢厂的，本地人都称这个铸钢厂为“铁厂”，在代市小学对面，代市镇渠江大道上。张某某是用“铁厂”这块土地开发的“书香苑”项目。代乐铸钢厂的工商注册名称为四川省广安代乐铸钢厂，是1998年张某某出资以陈某乙的名义申请办理的，代市镇政府出具了土地划拨单。2008年张某某把这块土地从划拨变更为出让了。
（二）证人证言
1.证人金某某的证言
证实：大概是2007年，张某某想在代市搞工程，金某某让张某某把原铁厂那块地拿来搞房地产开发，这块土地是划拨土地，要把这块土地拿来搞房地产开发必须先变更土地性质，将划拨转为出让。张某某准备了相关资料交到代市镇政府后，金某某给代市镇村建所、国土所等相关部门打了招呼，尽快上报给区上，同时在区上找相关领导协调关系。后来土地变性这个事情很顺利地办下来了。2008年春节期间，张某某到金某某家感谢金某某在铁厂土地变性这件事上提供的帮助，从背包里拿出用报纸包好的人民币5万元送给了金某某。2009年的一天，张某某在广安城南的一茶坊送给金某某人民币4万元。
2009年上半年，张某某挂靠的华泰公司中标代市镇政府办公楼工程后几天，张某某开车在广安市检察院附近找到金某某，送给金某某人民币1万元，请金某某关照修建代市镇政府办公楼的事情。由于代市镇政府办公楼的附属工程是不包含在办公楼工程的招标范围内，在政府办公楼修建过程中，张某某想做附属工程，金某某叫镇上交给张某某做了这些附属工程。2009年底，代市镇政府拨付了一部分工程款给张某某后，张某某到广安市民政局附近金某某家里送给金某某人民币4万元，感谢对修建代市镇政府办公楼及附属工程的关照。
2.证人蒋某某的证言
证实：1997年，蒋某某在广安区代市镇城建办工作，蒋某某记得当时张某某和一个福建人拿了代市镇城建办土地交款收据来开国有土地划拨通知单，蒋某某就按照土地交款收据上的人名给他们开具了通知单。土地交款收据上的人名是陈某乙，所以开具通知单的人名也是陈某乙。经辨认，编号332号通知单上的张某某的名字不是蒋某某写的，当时只写了陈某乙的名字，应该是后来有人把陈某乙的名字划掉改成了张某某。
3.证人欧某某的证言
证实：欧某某辨认代市城镇建设选址意见单，这个选址意见单上面有欧某某的签名，上面“张某某”三个字不是欧某某的笔记，欧某某当时只写了“陈某乙”这个名字。填写选址意见单需要提供土地划拨通知单和土地交款票据，经辨认，欧某某在填写选址意见单时土地划拨通知单332号上只有陈某乙的名字，没有写上张某某的名字。
（三）相关书证
1.被告人张某某的常住人口基本信息。
证实：张某某，男，生于1966年8月5日，户籍地址四川省广安市。
2.广安市国土资源局广安区分局广区国土资（2008）88号关于代市镇一宗划拨国有土地转为经营性用地有关问题的请示文件，广安市广区人民政府广安区府纪（2008）18号关于解决部分乡镇土地出让遗留问题专题办公会议纪要，国有土地使用权出让合同及土地出让金专用票据，广安区代市镇人民政府代府（2008）11号关于张某某办理土地出让手续有关问题的请示文件。
证实：批准原四川省广安代乐铸钢厂一宗划拨国有土地转为经营性用地的相关情况。
3.广安市前锋区代市镇人民政府关于张某某“书香苑”项目交纳配套费的情况说明。
证实：张某某在原四川省广安代乐铸钢厂土地上开发的“书香苑”项目未向代市镇村建所交纳配套费。
4.2014年7月10日广安市前锋区代市镇人民政府及其财政所关于张某某承建代市镇政府办公楼附属设施无施工合同的说明。
证实：2010年下半年张某某承建代市镇政府办公楼附属设施工程，因工期紧张，急需开工承建，镇上来不及搞有关招投标程序，委派张某某在规定时间内把工期抢出来，无施工合同，共支出人民币263465.45元。
5.2008年10月29日广安市广安区财政局出具的关于广安区代市镇政府办公楼工程项目预算评审结论函，广安市广安区代市镇人民政府与四川广安华泰交通建设工程公司签订的代市镇政府办公楼工程施工承包合同书，广安区财政资金备用金支付申请表，建筑行业统一发票，政府楼零星增加工程记录，政府楼修建借工程款明细账，记账凭证，银行转账存根，借条。
6.代市城镇建设选址意见单，代市镇城镇建设国有土地划拨NO：000332号通知单，陈某乙买地款记账凭单，信用社存款凭条，统一收据。
证实：原广安县代市镇建设管理办公室1997年11月5日同意划拨给建房户主陈某乙使用国有土地5.5亩，用地地址：4-10小区西边，缴纳了土地使用费40万元。但在选址意见书单和国有土地划拨NO：000332号通知单上的建房户陈某乙被划掉，改写为张某某。
7.四川省广安区代乐铸钢厂设立登记审核表、私营企业开业申请登记表、特种行业许可证、企业法人（负责人）代表履历表，验资报告，投入资本明细表，四川省广安代乐铸钢厂章程，土地使用说明，合伙企业年检报告书。
证实：四川省广安代乐铸钢厂于1998年5月26日申请设立为私营合伙企业，陈某乙为企业负责人，张某某系该企业投资人之一。
8.广安市人民检察院2014年6月11日出具的交办案件线索通知书、华蓥市人民检察院反贪污贿赂局于2014年6月20日出具的到案经过。
证实：广安市人民检察院于2014年6月11日将被告人张某某涉嫌行贿的案件线索移交华蓥市人民检察院。经初查，华蓥市人民检察院反贪污贿赂局掌握了被告人张某某涉嫌行贿的犯罪事实，于2014年6月16日立案侦查并传唤被告人张某某到案。
9.广安市广安区广区委干（2006）11号、（2011）338号通知。
证实：2006年2月11日，金某某任中共广安市广安区代市镇委员会委员、书记；2011年12月9日，免去金某某中共广安市广安区代市镇委员会委员、书记。
10.程序性书证
立案决定书、传唤证、拘留决定书、拘留证、拘留通知书、不予逮捕决定书、取保候审决定书、决定释放通知书、释放通知书
（四）视听资料：被告人张某某供述的同步录音录像光盘两张。
（五）广安市前锋区司法局（2015）前司调查字1号调查评估意见书及其社会调查笔录、社会调查评估分值表，结论为：张某某社区矫正条件具备，建议纳入社区矫正。
上述证据来源合法，内容客观真实，能够形成证据锁链证实本院审理查明的事实，本院予以确认。
本院认为，被告人张某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的行为，已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款的规定，构成行贿罪，应受刑罚处罚。华蓥市人民检察院指控的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立。被告人张某某到案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。华蓥市人民检察院的量刑建议适当，本院予以采纳。根据我国宽严相济的刑事政策，结合案件的事实、情节、被告人的悔罪表现，社区矫正机构的调查评估意见，被告人张某某没有再犯罪的危险，符合宣告缓刑的条件。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第三款、第六十一条、第六十二条、第四十五条、第七十二条第一款、第七十三条第二款及第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条第一款之规定，判决如下：
被告人张某某犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邓 琼
审 判 员 张 梅
人民陪审员 唐光志
二〇一五年七月三十一日
书 记 员 蒋 敏
附相关法律、法规及司法解释条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院、最高人民检察院
《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第十二条行贿犯罪中的“谋取不正当利益”，是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策的规定，或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定，为自己提供帮助或便利条件。
违背公平、公正原则，在经济、组织人事管理等活动中，谋取竞争优势的，应当认定为“谋取不正当利益”。