河北省廊坊市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀10民终2829号
上诉人（原审被告）：信达财产保险股份有限公司河北分公司，住所地石家庄市桥西区裕华西路15号万象天成商务广场。
负责人：韩风海，该公司经理。
委托诉讼代理人：张冲，该公司员工。
上诉人（原审被告）：中国人民财产保险股份有限公司大城支公司，住所地大城县开发区永定大街。
法定代表人：张书平，该公司经理。
委托诉讼代理人：孟静娟，中国人民财产保险股份有限公司廊坊市分公司职员。
被上诉人（原审原告）：王秀方。
委托诉讼代理人：李庚，大城中源法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：张建武。
上诉人信达财产保险股份有限公司河北分公司（下简称信达保险河北分公司）、中国人民财产保险股份有限公司大城支公司（下简称人保大城支公司）因与被上诉人王秀方、张建武财产保险合同纠纷一案，不服河北省大城县人民法院（2017）冀1025民初784号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
信达保险河北分公司、人保大城支公司上诉请求：撤销大城县人民法院（2017）冀1025民初784号民事判决，依法改判或发回重审。事实和理由：根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，“权利赔偿人”不包含交警（通）管理部门等行政部门，交警部门无权代收保险理赔款。被上诉人交纳的20万元属于赔偿保证金性质，为行政性费用，与基于保险合同关系的保险赔款不属于同一概念。根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十六条规定，上诉人在交强险责任限额内赔付医疗费、丧葬费，不包括死亡赔偿金、精神损害抚慰金等费用。对于无名死者案件中侵权人向民政部门、道路交通事故社会救助基金管理机构等未经法律授权的机关或有关组织支付死亡赔偿金的做法，因其自身没有法律依据，侵权人转而请求保险公司支付死亡赔偿金的，人民法院不予支持。
王秀方辩称，原审判决认定事实清楚、适用法律正确。1、上诉人称交警（通）管理部门无权代收赔偿款理由不成立。交通管理部门是交通事故处理的行政机关，其依照公安部《道路交通事故处理工作规范》第八十二条规定“对未知名死者的人身损害赔偿，公安机关交通管理部门应当将其所得赔偿费交付有关部门保存，其损害赔偿权利人确认后，通知有关部门交付损害赔偿权利人”。可见交通管理部门有权代收赔偿款，只是无保存的权利，故20万元赔偿保证金已转存于廊坊市财政支付中心，待无名氏继承人出现后及时进行赔偿。被上诉人向交通管理部门交纳的20万元，应认定是在责任范围内对第三者承担的赔偿责任，保险公司应当承担保险责任。2、上诉人称赔偿保证金系行政性收费明显错误。行政性收费是国家机关依据法律法规行使管理职能，向公民、法人和其他组织依法收取的费用，应当收归国家所有。而本案被上诉人缴纳的是赔偿保证金，将来要返还给死者亲属。3、上诉人引用《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十六条规定主张一审法院混淆法律适用，是对该司法解释的曲解。本案中廊坊市公安交通警察支队系国家行政机关，能够以自己的名义行使行政职权，独自承担法律责任，所以交警支队是法律法规授权组织，并非未经法律授权的机关。
张建武未发表答辩意见。
王秀方、张建武向一审法院起诉称，2014年11月21日，张建武为冀Ｒ×××××号客车在信达保险河北分公司投保了交强险；于2014年11月28日在人保大城支公司投保了商业第三者责任保险（限额为50万）和不计免赔险。2015年5月1日，王秀方驾驶冀Ｒ×××××号客车与非机动车驾驶人无名氏发生交通事故，无名氏经抢救无效死亡。该事故经廊坊市公安交通警察支队二大队认定王秀方负主要责任，无名氏负次要责任。事故发生后，王秀方为无名氏支付医疗费4681.24元，为保证今后对死者的赔偿，王秀方向廊坊市公安交通警察支队交纳赔偿金20万元。现诉至法院，要求二保险公司返还其先予赔偿费用。
一审法院认定事实：2014年11月21日，王秀方以其内侄即张建武的名义为其所有的冀Ｒ×××××号客车（登记所有人为张建武）在信达保险河北分公司投保了交强险，保险期间为2014年11月21日至2015年11月21日；于2014年11月28日在人保大城支公司投保了商业第三者责任保险（限额为50万）和不计免赔险，保险期间为2014年11月28日至2015年11月27日。2015年5月1日22时15分许，王秀方驾驶冀Ｒ×××××号客车，沿廊坊市银河南路慢车道内由北向南行驶，当行驶至廊坊市银河××路与××交口南28.10米处时，与车前部右侧与沿银河南路非机动车道由北向东左转弯的非机动车驾驶人无名氏发生交通事故，无名氏经抢救无效死亡。该事故经廊坊市公安交通警察支队二大队认定，王秀方负主要责任，无名氏负次要责任。事故发生后，王秀方为死者无名氏支付医疗费4081.24元，并向廊坊市公安交通警察支队交纳赔偿保证金20万元，该款暂存于廊坊市财政支付中心。河北省安次区人民法院于2015年11月19日依法作出（2015）廊安刑初字第211号刑事判决书，依法判处王秀方有期徒刑一年，缓刑二年。2017年3月27日信达保险河北分公司赔偿王秀方医疗费3469.05元。
一审法院认为，王秀方在信达保险河北分公司投保了交强险，在人保大城支公司投保了商业第三者责任保险（限额为50万）和不计免赔险，事故发生均在保险期间，该保险合同真实有效，双方均应依约履行。王秀方为死者无名氏支付医疗费4081.24元，信达保险河北分公司已赔偿3469.05元，尚未支付612.19元。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条所称“赔偿权利人”是指因侵权行为或者其他致害原因直接遭受人身损害的受害人、依法由受害人承担扶养义务的被扶养人以及死亡受害人的近亲属。所称“赔偿义务人”是指因自己或者他人的侵权行为经及其他致害原因依法应当承担民事责任的自然人、法人或者其他组织。该条规定的赔偿权利人并无争议，但是此处的“赔偿权利人”与交警管理部门代收赔偿款相互并不矛盾。在暂时未找到交通事故无名氏的家属的情况下，交警管理部门可以暂时作为理论上的赔偿权利人，代收理赔款。根据《道路交通事故处理工作规范》的规定，对未知名死者的人身损害赔偿，交通管理部门应当将其所得赔偿款交付有关部门保存，待损害赔偿权利人确认后通知有关部门交付损害赔偿权利人，故向交通管理部门交纳的赔偿金20万元的行为应认定为王秀方已经向赔偿权利人进行了赔偿。所谓责任保险，就是第三者责任保险，是被保险人对第三者负损害赔偿责任时，由保险人承担赔偿责任的一种保险，订立责任保险合同目的实际上是由保险人担负被保险人对第三者的损害赔偿责任。根据《中华人民共和国保险法》的规定，责任保险的被保险人给第三方造成损害，被保险人未向该第三方赔偿的，保险人不得向被保险人赔偿保险金。保险合同的被保险人在垫付赔偿款后，才有权要求保险公司向其赔偿垫付款项。本案交通事故造成无名氏死亡，王秀方向交通管理部门交纳赔偿保证金的行为是合法有效的，据此要求保险公司赔偿其保险金的主张予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国保险法》第十四条、第六十五条、第六十六条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十六条之规定，判决：一、信达保险河北分公司赔偿王秀方110612.19元。二、人保大城支公司赔偿王秀方90000元。
本院二审期间，当事人均没有提交新证据。二审查明的事实与一审法院认定事实一致。本院认为，对涉及无名氏死亡交通事故的处理，公安部《交通事故处理工作规范》已有明确规定，廊坊市公安交通警察支队按照该规定及相关法律法规处理本案赔偿保证金问题并无不当。在保险期间内被保险车辆发生交通事故，被上诉人支付了医疗费，向公安交通管理部门交纳了赔偿保证金并存于廊坊市财政支付中心，待无名氏继承人出现后及时支付，应视为被上诉人已经依法承担了赔偿责任，上诉人应当按照保险合同约定承担相应的赔付责任。
综上所述，信达财产保险股份有限公司河北分公司、中国人民财产保险股份有限公司大城支公司的上诉请求不能成立。一审判决认定事实清楚、适用法律正确，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费6360元，由上诉人信达财产保险股份有限公司河北分公司负担4310元，由上诉人中国人民财产保险股份有限公司大城支公司负担2050元。
本判决为终审判决。
审判长 王章水
审判员 崔玉水
审判员 代述平
二〇一七年六月二十一日
书记员 王 强