新疆维吾尔自治区阿勒泰市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新4301民初617号
原告：阿勒泰市阿苇滩镇加依勒玛村村民委员会，住所地阿勒泰市阿苇滩镇加依勒玛村。
法定代表人：王孝兵，该村村委会主任、书记。
被告：鲍德荣，男，1958年10月7日出生，汉族，181团职工，住阿勒泰市。
第三人：董恒宇，男，1970年2月7日出生，汉族，阿苇滩镇加依勒玛村农民，住阿勒泰市。
委托诉讼代理人：贾莉，新疆瑞合律师事务所律师。
原告阿勒泰市阿苇滩镇加依勒玛村村民委员会（以下简称：加依勒玛村委会）与被告鲍德荣、第三人董恒宇农业承包合同纠纷一案，本院于2016年4月6日立案受理，依法由审判员李建春适用简易程序公开开庭进行了审理。原告加依勒玛村委会法定代表人王孝兵、被告鲍德荣、第三人董恒宇及委托诉讼代理人贾莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告加依勒玛村委会向本院提出诉讼请求，1、判令原告加依勒玛村委会与被告鲍德荣之间的承包合同无效；2、判令被告鲍德荣将开地毁树的土地恢复原状并补种损毁树木株数（第三人董恒宇的80000株）5倍的树苗并承担相关费用；3、判令被告鲍德荣因损毁第三人董恒宇所种的树木所造成的损失264000元（董恒宇自述的损失）；4、由被告鲍德荣承担本案诉讼费。事实和理由：第三人董恒宇于2000年4月经原告加依勒玛村委会（原名：阿勒泰市阿苇滩镇塔勒德村村委会）授权在该村三组下游自然沟至克木齐河栽种沙枣树苗共计80000株，后第三人董恒宇按照授权完成全部栽种株数。被告鲍德荣在2008年至2015年土地耕种期间，私自开地，将树木全部损毁，给原告加依勒玛村委会及第三人董恒宇造成的经济损失达264000元，被告鲍德荣行为已构成侵权事实，为维护原告加依勒玛村委会及第三人董恒宇的合法权益，诉至法院。
被告鲍德荣辩称，被告鲍德荣是2008年4月29日与原告加依勒玛村委会签订的荒地承包合同，合同期限是2008年4月29日至2029年12月30日。按照合同给原告加依勒玛村委会交2008年至2015年承包费36000元。现不同意原告的诉讼请求，要求继续履行合同。
第三人董恒宇陈述，第三人董恒宇于2000年4月经原告加依勒玛村委会村委会安排在该村三组下游自然沟栽种沙枣树8万棵。原告加依勒玛村委会和被告鲍德荣在2008年签订的合同未经第三人董恒宇同意，被告鲍德荣私自毁林开地，将第三人董恒宇种植的树木全部损毁，造成损失264000元，因被告鲍德荣的侵权行为损害了第三人董恒宇的合法权益，请求被告鲍德荣赔偿第三人董恒宇损失。264000元的损失是依据树苗购买价格2.5元，护理价格0.5元（第三人董恒宇自行计算的价格）。
本院经审理认定事实如下：2008年4月29日被告鲍德荣与原告加依勒玛村委会签订的承包合同，承包了加依勒玛村靠近181团十连大渠处（加依勒玛村塘巴湖组，普景田地西边）的荒地。承包期限22年，自2008年4月29日至2029年12月30日止。承包费共计85000元，已履行8年。2008年至2015年被告鲍德荣按照合同约定交纳承包费36000元，开垦荒地400多亩。第三人认为被告不属加依勒玛村本村村民所签订的荒地承包合同无效。2016年4月原告加依勒玛村委会起诉要求1、判令原告加依勒玛村委会与被告鲍德荣之间的承包合同无效；2、判令被告鲍德荣将开地毁树的土地恢复原状并补种损毁树木株数（第三人董恒宇自述80000株）5倍的树苗并承担相关费用；3、判令被告鲍德荣因损毁第三人董恒宇所种的树木所造成的损失264000元（董恒宇自述的损失）；被告鲍德荣庭审中不同意原告加依勒玛村委会的主张，要求继续履行合同。另查明，被告鲍德荣是181团职工，其与原告加依勒玛村委会签订承包合同开垦加依勒玛村的荒地未经过加依勒玛村2／3以上村民代表的同意，也未报乡（镇）人民政府批准。
原告加依勒玛村委会向本院提供以下证据：土地承包合同复印件一份，证明合同签订的时候价格低、地亩数不确定，要收回土地。被告鲍德荣对土地承包合同复印件的真实性认可，不同意原告的诉讼主张，要求继续履行合同。第三人董恒宇对土地承包合同复印件的真实性不认可。认为合同虚假，加依勒玛村没有荒地，土地的承包不符合法律规定。关于加依勒玛村通过”两会两票”投票决定收回包德荣所承包的集体土地的公示，证明原告加依勒玛村委会要收回土地，被告鲍德荣不是加依勒玛村村民。被告鲍德荣不认可，原告加依勒玛村委会与被告鲍德荣之间的合同有村民代表的签字和村委会的盖章。第三人董恒宇对公示的真实性认可。2016年3月9日阿苇滩镇加依勒玛村村委会出具的通知。证明原告加依勒玛村委会要收回土地。被告鲍德荣不认可，不知道这个通知，没有收到过。第三人董恒宇对阿苇滩镇加依勒玛村村委会出具的通知的真实性认可。2016年3月14日阿苇滩镇加依勒玛村村委会出具的证明。证明2005年加依勒玛村由加依勒玛村、貂场村、塔勒德村三村合并为一个村，统一称加依勒玛村。被告鲍德荣不认可，村合并和被告鲍德荣没有关系。第三人董恒宇对阿苇滩镇加依勒玛村村委会出具的证明的真实性认可
被告鲍德荣向本院提供以下证据：2008年4月29日原告加依勒玛村委会与被告鲍德荣签订的土地承包合同复印件。证明原被签订的合同内容和实际相符合，经过村民大会决定将土地承包给被告鲍德荣，合同上明确了承包地块和承包金额，合同上有6个村民代表的签字。原告加依勒玛村委会对土地承包合同真实性认可。第三人董恒宇对土地承包合同真实性认可。2008年4月29日吴其超（原告加依勒玛村委会上一届村委会主任）收条复印件（收条金额4500元）；2010年5月23日杨虎学（原告加依勒玛村委会上一届村委会委员）收条复印件（收条金额10000元）；原告加依勒玛村委会对以上两份收条不清楚。2012年3月30日王孝兵（原告加依勒玛村委会本届村委会法定负责人）出具的收条原件（收条金额21000元）。2012年4月5日阿勒泰市阿苇滩镇农村合作经济经营管理服务站出具的收款收据复印件（收据金额21000元）；2012年4月16日阿勒泰市阿苇滩镇农村合作经济经营管理服务站出具的收款收据复印件（收据金额15000元）（后经阿苇滩镇农村合作经济经营管理服务站统一出具正式收据共计36000元）；证明被告鲍德荣按照承包合同约定共计缴纳了2008年至2015年承包费36000元。原告加依勒玛村委会对以上证据认可。第三人董恒宇对以上证据不知道被告鲍德荣交款的事实，不做质证意见。2016年5月29日陈顺枫出具的证明。证明在被告鲍德荣承包土地之前，原告加依勒玛村委会找过陈顺枫来承包土地，但是土地缺水，陈顺枫打井花费10000元，因原告加依勒玛村委会没有办法解决水的问题，陈顺枫就放弃了承包。吴其超的便条一张。证明第三人董恒宇栽树没有经过原告加依勒玛村委会上届村委会的同意，也没有签订任何合同。原告加依勒玛村委会对以上证据不清楚。第三人董恒宇对以上证据真实性不认可，均是的一面之词，真实性不认可。
第三人董恒宇向本院提供以下证据：2000年1月15日塔勒德村民委员会决议复印件（原件在2008年阿民一初字第82号卷宗内）。证明第三人董恒宇是在塔勒德村委员会的授权下进行土地综合开发和退耕还林，在土地上种植沙枣树。阿勒泰市阿苇滩镇林业工作站2005年8月23日出具的证明原件。证明第三人董恒宇于2000年在塔勒德村种植80000棵沙枣树苗（树苗为70-120厘米）。阿勒泰市阿苇滩镇林业工作站2004年8月10日出具的证明（原件哈文，翻译件为2016年3月14日翻译的）（出示原件，提交复印件）。证明第三人董恒宇种植80000棵沙枣树的成活率为55%。董恒宇损失清单（董恒宇自算损失）。证明80000棵树苗按照55%的成活率44000棵，书面按照2.5元每颗。栽种费用为3元每颗，管护费用为0.5元每颗，三项相加6元每颗乘以44000棵为264000元的损失。原告加依勒玛村委会对第三人董恒宇以上证据综合质证为：知道第三人董恒宇种树，但是不知道具体种了多少棵。被告鲍德荣对第三人董恒宇以上证据均不认可。证人孟某某、证人普景田、证人李功臣的证人证言，证明第三人董恒宇当时栽种沙枣树的情况及被告鲍德荣当时犁地毁坏树的情况，地在塔勒德村（现加依勒玛村三组）下游自然沟至克木齐河边。原告加依勒玛村委会对三个证人的证言认可。被告鲍德荣对三个证人证言不认可，证人普景田2012年9月因为地与被告鲍德荣打过官司，证人孟某某和被告鲍德荣有过节。2016年2月19日加依勒玛村会议记录复印件两张。证明第三人董恒宇代表加依勒玛村村民维护全体村民的利益。原告加依勒玛村委会对此证据认可，同意第三人董恒宇代表加依勒玛村全体村民收回土地，这是集体的土地，大概四百七八十亩地。被告鲍德荣对此证据不认可，第三人董恒宇不是村里的委员，代表不了全体村民。
本院对原告加依勒玛村委会的证据认证意见为，原告加依勒玛村委会提供的土地承包合同真实性、合法性、关联性予以认可，证实原告加依勒玛村委会与被告鲍德荣于2008年4月29日签订土地承包合同，期限为2008年4月29日-2029年12月30日22年已履行8年。2016年1月21日关于加依勒玛村通过”两会两票”投票决定收回包德荣所承包的集体土地的公示、2016年3月9日阿苇滩镇加依勒玛村村委会出具的通知、2016年3月14日阿苇滩镇加依勒玛村村委会出具的证明真实性予以认可，证明阿苇滩镇加依勒玛村村委会通过召开党员、群众会议，张贴公示、通知等方式与被告鲍德荣解除合同。
对被告鲍德荣向本院提供证据：
土地承包合同真实性、关联性本院予以认可，证实原告加依勒玛村委会与被告鲍德荣于2008年4月29日签订土地承包合同，期限为2008年4月29日-2029年12月30日22年已履行8年。
2008年4月29日吴其超收条复印件、2012年3月30日王孝兵出具的收条原件（金额21000元），阿勒泰市阿苇滩镇农村合作经济经营管理服务站收到转交的承包费后在2012年4月5日、2012年4月16日统一出具两张收款收据，即阿勒泰市阿苇滩镇农村合作经济经营管理服务站出具的收款收据（金额21000元）；2012年4月16日阿勒泰市阿苇滩镇农村合作经济经营管理服务站出具的收款收据（金额15000元）；证明被告鲍德荣按照承包合同约定缴纳了36000元的承包费。原告加依勒玛村委会对以上证据认可，本院予以确认。
对陈顺枫证明、吴其超的便条，因未出庭，对其真实性无法确认，本院不予采信。
对第三人董恒宇向本院提供的4组证据及三名证人的证言因与本案农业承包合同无关联性，本院对以上证据不予认证。
本案争议焦点，原告加依勒玛村委会与被告鲍德荣签订的农业承包合同是否为无效合同。
本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户及第四十八条发包方将农村土地包给集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3的、以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。而本案原告加依勒玛村委会与被告鲍德荣签订的土地承包合同违反了以上法律规定，原告加依勒玛村委会主张的确认合同无效，本院予以支持。原告加依勒玛村委会诉讼请求的第二项、第三项主张请求的不是原告加依勒玛村委会的利益，故本院不予支持。对第三人董恒宇陈述中的财产损害赔偿属于侵权纠纷，与本案的合同之诉不是同一个法律关系，本案不予审理。故依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国土地承包法》第四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、原告阿勒泰市阿苇滩镇加依勒玛村村民委员会与被告鲍德荣之间2008年4月29日签订的土地承包合同无效；
二、被告鲍德荣于2016年12月30日退还其承包的181团十连大渠处（加依勒玛村塘巴湖组，普景田地西边）的土地，原告阿勒泰市阿苇滩镇加依勒玛村村民委员会于2016年12月30日退还被告鲍德荣的承包费36000元。
三、驳回原告阿勒泰市阿苇滩镇加依勒玛村村民委员会的其他诉讼请求。
案件受理费5260元，减半收取2630元，由原告阿勒泰市阿苇滩镇加依勒玛村村民委员会负担1315元，被告鲍德荣负担1315元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于阿勒泰地区中级人民法院。
审判员 李建春
二〇一六年九月十九日
书记员 黄兰兰