襄阳市襄城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂襄城民二初字第01198号
原告王大根。
委托代理人李常剑、石东营，湖北法正大律师事务所律师。代理权限为一般授权。
被告襄阳市襄城区卧龙镇人民政府（以下简称卧龙镇政府）。
法定代表人徐劲松，卧龙镇政府镇长。
委托代理人翟开勇。系卧龙镇政府副镇长。代理权限为一般授权。
原告王大根与被告卧龙镇政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年11月4日立案受理后，依法由审判员张正刚适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王大根的委托代理人石东营、被告卧龙镇政府的委托代理人翟开勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王大根诉称，2004年8月3日，原、被告双方以98万元的价格签定了《石堰（303省道）—回龙河水库水泥路面工程建设合同书》。由原告为被告进行回龙河水库水泥路面工程建设，合同约定：施工过程中所需资金由原告自行安排，待工程结束后，2004年12月付40%；2005年12月付30%；2006年12月付30%。如被告不按合同约定支付原告工程款，被告就按欠款部分给原告承担利息，被告方所承担利息按银行同期贷款利率计算。合同签定后，由于8月4日、5日特大暴雨，造成了水毁路基和山体滑坡等自然灾害。在2004年9月20日签定了《石堰（303省道）—回龙河水库水泥路面工程建设补充协议》，被告给原告追补附加工程款279100元。工程完工后，被告一直没有按照合同约定支付原告各项工程款，只是在2006年12月26日结算以前以提供水泥抵帐432600元；2006年元旦6日，原告买原平靖总支土地及房屋抵款330000元；2011年至2015年又零散付款230000元。以上付款均已逾期违约，且至今还有266500元工程款未支付。原告因而诉至法院，请求依法判令：1、被告支付原告工程款266500元及逾期付款利息254854.16元（计算至2015年2月），合计521354.16元，2015年2月至判决生效之日止的利�继续计算；2、诉讼费由被告承担。
被告卧龙镇政府辩称，原告所诉的建设工程及欠款数额属实，但原告主张的利息计算的起算时间有误，请求庭外调解。
经审理查明，2004年8月3日，原告王大根为乙方、被告卧龙镇政府为甲方，签订了一份《石堰（303省道）—回龙河水库水泥路面工程建设合同书》。合同约定：鉴于甲方拟修建石堰（303省道）回龙河水库水泥路面，乙方以人民币（大写）玖拾捌万元整（98万元）合同价，为本工程施工、完工和缺陷修复所做的投标。一、施工范围：乙方为甲方承建水泥路面为：石堰（303省道）至回龙河水库（西乡小学北边取土场）。长6.9公里（以实际丈量数为准）。二、工期：双方同意，乙方开工日期为2004年8月8日，竣工期2004年11月8日。若遇连阴雨，根据实际天数向后顺延。三、质量要求：乙方严格遵守国家及交通部关于工程质量的有关规章和规定。整个修路过程中须缴纳的相关税费由乙方承担，甲方不承担……七、付款方式：1.以施工实际里程每公里142029元计。亦即5米宽的路面，每平方米28.41元。2.付款方式。整个工程甲方给乙方提供42.5#水泥折款35万元。提供水泥数量是由工程进度而定。3.施工过程中所需资金由乙方自行安排，待工程结束后，2004年12月付40%；2005年12月付30%；2006年12月底付清。如甲方不按合同约定支付乙方工程款，甲方就按欠款部分给乙方承担利息，甲方所承担利息按银行同期贷款利率计算。4.自工程竣工验收合格之日起，甲方预留工程总造价的5%的资金作为为期三年质保金。如有工程质量问题，乙方无人维修时，甲方按实际维修费用从质保金中扣除，无质量问题如数付清。八、违约责任：1.乙方严禁转包、分包此工程，否则按违约处理，甲方有权解除合同，并扣留乙方违约金，违约金为总造价的20%。2.乙方必须在合同约定的期限内保质保量地完工，否则，每超过一天工期甲方扣总造价的0.5%。3.乙方在履行合同中一旦违约，甲方将随时解除合同，并追究违约责任，如果乙方违约，实际损失大于违约金的，按实际损失计算。2004年9月22日，原、被告双方签订《石堰（303省道）—回龙河水库水泥路面硬化工程建设补充协议》。协议约定：根据甲、乙双方协商，因原在2004年8月3日，甲、乙双方签订的合同，经乙方在施工过程中逐步暴露出来了一系列实际问题，虽然在施工前期于2004年8月19日经双方协商，已作了部分调整并签订了一份补充协商协议，但是随着工程顺延，还有几个亟待协商解决的问题，应经双方协商解决，为此，经双方协商达成如下协商意见：甲方同意给乙方追补原合同工程外附加工程款：贰�柒万玖仟壹佰元整（小写：279100.00元）。甲方付款时，工程总款应为《合同》款玖拾捌万元整，此《协议》款共八项，贰拾柒万玖仟壹佰元整（小写：279100.00元），总合同款为壹佰贰拾伍万玖仟壹佰元整（小写：1259100.00元），原合同付款方式不变。该工程于2004年12月工程竣工，2005年3月交付使用。在施工过程中及完工后，被告于2004年8月19日、8月27日、9月13日、10月2日、10月9日、2004年11月分6次向原告提供散装水泥1100吨，折款214000元；2005年3月10日、3月16日、4月2日分3次，被告向原告提供散装水泥700吨，折款147000元：2006年1月6日、10月20日分2次，被告向原告提供散装水泥470吨，折款71600元。2009年1月6日，被告将其所有的原平靖总支的房屋及土地折价330000元抵偿与原告。从2011年1月30日至2015年2月11日，被告分6次向原告支付230000元。尚欠部分工程款未付，引起诉讼。
上述事实有双方签订的《石堰（303省道）—回龙河水库水泥路面工程建设合同书》、《石堰（303省道）—回龙河水库水泥路面硬化工程建设补充协议》、结算证明、收据、双方当事人陈述及开庭笔录在卷证实。
本院认为，2004年8月3日，原、被告签订的《石堰（303省道）—回龙河水库水泥路面工程建设合同书》为具有社会公共事业性质的建设工程施工合同，因原告王大根不具备相应的法定资质，故该合同违反《中华人民共和中招标投标法》及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，属于无效合同。但是原告王大根作为“石堰（303省道）—回龙河水库水泥路面建设工程”的实际施工人，其所做的工程已验收合格，王大根有权依法请求结算尚未结清的266500元工程款。最高人民法院《关于建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》明确规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。利息从应付工程款之日计算。本案中，原告王大根与被告签订合同时明确约定了付款时间及逾期付款的利息计算标准，且约定合法，应按约定履行。对被告逾期付款时间及金额，本院作如下认定：合同总金额1259100.00元扣减5%的质保金62955元，工程款1196145元；2014年12月底应付工程款的40%计478458元，实付214000元，即从2004年12月底起逾期未付264458元；2005年12月应付工程款的30%计358843.5元，实付147000元，即从2005年12月底起逾期未付211843.5元；2006年12月应付工程款的30%计358843.5元，实付71600元，即从2006年12月底起逾期未付287243.5元。截止2009年1月被告逾期未付工程款763545元及质保金62955元，共计826500元。2009年1月6日，被告付款330000元，即从2009年1月7日逾期未付496500元；从2011年1月30日至2015年2月11日，被告分6次向原告支付230000元，原告自认可以视为系2011年1月30日付款，故从2011年2月1日起被告逾期未付工程款266500元。双方在合同中对逾期付款利息的约定，不违反法律规定，应予允许。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第二条、第四条、第二十六条之规定，判决如下：
一、被告襄阳市襄城区卧龙镇人民政府在本判决生效之日起五日内向原告王大根支付266500元工程款及利息损失（以264458元为本金，从2005年1月1日起至2009年1月6日止；以211843.5元为本金，从2006年1月1日起至2009年1月6日止；以287243.5元为本金，从2007年1月1日起至2009年1月6日止；以496500元为本金，从2009年1�7日起至2011年1月30止；以266500元为本金，从2011年2月1日起至判决生效之日止，利率按中国人民银行规定的同期贷款基准利率计算）；
二、驳回原告王大根的其他诉讼请求。
案件理费减半收取4507元，由被告襄阳市襄城区卧龙镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。
审判员 张正刚
二〇一五年十二月二十八日
书记员 陈 蓓