上海市青浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）青民三（民）初字第772号
原告林华龙，男，1958年7月2日出生，汉族。
被告上海沃盟轻工城有限公司。
原告林华龙诉被告上海沃盟轻工城有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2015年2月10日立案受理后，依法由代理审判员侯芳独任审判，本案于2015年4月8日公开开庭进行了审理。原告林华龙到庭参加诉讼。被告上海沃盟轻工城有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告林华龙诉称：原告于2004年2月15日购买被告位于上海市青浦区外青松公路5500号地块19幢20单元的房屋，房屋总价人民币203，000元，当日原告支付了全部房款，后双方约定将房号变更为10幢27号。2006年8月27日，原告应被告要求追加支付建筑款40，000元和房屋差价10，000元。合同签订后，被告始终怠于履行合同，经原告了解得知，双方签订的合同中的标的物未取得合法建造手续，违反了国家相关法律规定，属于无效合同。故原告诉至法院请求判令：1、被告返还原告购房款253，000元；2、被告支付原告利息损失，以253，000元为本金，自2004年2月15日起至被告实际返还之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算；3、本案诉讼费由被告承担。审理中，原告表示因无法提供2004年2月15日付款的证明，故要求将第二项诉请中的利息起算时间变更为2006年8月27日。
被告上海沃盟轻工城有限公司未作辩称。
经开庭审理查明：2004年2月15日，原、被告双方签订《加盟协议书》。双方约定：上海沃盟轻工城的房屋建造为三层框架结构，32个单元合为一幢，房屋建筑面积以房屋所在地测绘部门实测面积为准。原告自愿加盟投资开发被告第9幢20单元房屋，该房屋由被告负责建造，建造费由原告负责支付。付款方式中加盟开发的费用包括土地征用、土地出让金、土地平整等。原告加盟投资的房屋产权归原告所有，每单元土地及房屋的登记费、评估费、交易费按上海市现行规定由双方各负担百分之五十。并约定房屋外围的排水、排污、水电、煤气等各项设施费用由被告代收另订附议。合同另对其他条款作了约定。后原、被告双方对合同进行了更改，由“加盟投资开发被告第9幢20单元房屋”变更为“加盟投资开发被告第10幢27单元房屋”，并将房屋总价变更为213，000元。2006年8月27日，被告向原告出具了收款收据两张，其中一张收款收据上的付款单位栏内为原告，收款事由第19幢20单元转第10幢27单元，收款金额计20，3000元，另一张收款收据上的付款单位栏内为原告，收款事由预收第10幢27单元建筑款40，000元，变更差价10，000元，收款金额计50，000元。
另查明：案外人林武于2009年向本院提起诉讼，要求本案被告返还房款。2009年7月，本院以（2009）青民三（民）初字第2237号民事判决书判决：一、上海沃盟轻工城有限公司应于本判决生效之日起十日内返还林武房款182，000元；二、上海沃盟轻工城有限公司应于本判决生效之日起十日内支付林武利息损失（以本金182，000元，自2003年11月1日计算至实际支付之日止，按中国人民银行公布的同期贷款利率计算）。在该案审理中还查明：2008年11月8日，被告法定代表人黄宝贵签署会议纪要，会议纪要载明：2008年11月8日在被告公司会议室召开加盟户会议，参加会议的有：被告公司董事会全体成员，加盟户20余人（具体名单附后），加盟户推荐王庆飞为全权代表，参加今后引资合作单位有关事项的谈判工作，加盟户选举温州代表朱建松，台州代表齐发扬为监督员；被告向全体加盟户进行承诺，由加盟户自由选择退房或要房，公司对退房加盟户的利息按月利息一分半计算（此点与新合作公司尽量争取）；公司对要房的加盟户（以返租为前提），具体的工程建房款，在加盟户委托给国家认可的相关机构审计后为准，多还少补予以结算（委托费用先由公司垫付，然后摊入成本）；参加会议人员名单附后。
还查明：根据上海市青浦区规划管理局出具的建设工程规划许可证和上海市青浦区人民政府出具的建设用地批准书，原、被告签订的加盟协议书中涉及的房屋原规划为车间，土地用途为工业用地，取得方式为出让。2005年8月17日，被告取得了该地块的上海市房地产权证。至今，被告未曾办理过土地用途变更审批手续，也未取得商品房预售许可证。
以上事实，由原告的陈述、协议书、收款收据、（2009）青民三（民）初字第2237号等证据予以佐证，并经庭审出证，本院予以确认。
本案审理中，原告表示签订协议书后其每年都向被告催促交房，但一直没有结果，后来被告下落不明。原告表示其认为合同无效，现房屋无法交付，故要求退款。
根据庭审确认的事实，本院认为：土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。现被告擅自变更土地用途，将原本规划用于建造车间的工业用地用于建造营业用房，被告该行为违反法律规定。原、被告之间的《合同书》名为加盟，但从合同的内容看更符合房屋买卖合同的特征，而本案合同中买卖的对象并未取得合法的建造手续，故原、被告双方签订的合同无效。合同无效后，因该合同取得的财产应当予以返还，故被告应向原告返还购房款。因导致合同无效的过错方系被告，故被告应对原告承担赔偿责任。对于原告因合同无效产生的损失，原、被告双方并未做出明确约定，故本院依照法律规定确定该损失参照银行同期贷款利率计算。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃了自己的诉讼权利，法律后果自负。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第十八条的规定，判决如下：
一、被告上海沃盟轻工城有限公司应于本判决生效之日起十日内返还原告林华龙房款人民币253，000元；
二、被告上海沃盟轻工城有限公司应于本判决生效之日起十日内偿付原告林华龙利息损失（以本金253，000元，自2006年8月28日计算至实际支付之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币5，095元，减半收取计人民币2，547.50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
代理审判员 侯 芳
二〇一五年四月二十四日
书 记 员 汪宇婧
附：相关法律条文
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
……
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
三、《中华人民共和国城市房地产管理法》
第十八条土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。