宁波市鄞州区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）甬鄞行初字第64号
原告胡良贵（系胡良文长兄）。
委托代理人金标（特别授权代理）。
被告宁波市鄞州区人力资源和社会保障局，住所地浙江省宁波市鄞州区惠风东路225号。
法定代表人周义定。
委托代理人仇港玲（特别授权代理）。
委托代理人胡铭心（特别授权代理）。
第三人宁波市鄞州建筑有限公司，住所地浙江省宁波市鄞州区瞻岐镇东街2号。
法定代表人方珠华。
委托代理人沈渊（特别授权代理）。
原告胡良贵不服被告宁波市鄞州区人力资源和社会保障局于2014年7月3日作出鄞人工认（2014）110号不予认定工伤决定的具体行政行为，于2014年8月5日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2014年8月11日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。因宁波市鄞州建筑有限公司与本案被诉具体行政行为存在法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。根据《最高人民法院关于开展行政诉讼简易程序试点工作的通知》的规定，经原、被告及第三人同意，本案适用简易程序由审判员唐永德独任审理。本院于2014年9月2日公开开庭审理了本案。原告胡良贵的委托代理人金标、被告宁波市鄞州区人力资源和社会保障局的委托代理人仇港玲、第三人宁波市鄞州建筑有限公司的委托代理人沈渊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告宁波市鄞州区人力资源和社会保障局于2014年7月30日作出了鄞人工认（2014）110号不予认定工伤决定，该决定认定胡良文与宁波市鄞州建筑有限公司在2014年3月7日至3月22日存在事实劳动关系，为该公司承建的高桥民乐新村建设b地块工程钢筋工。2014年3月22日11时30分许，胡良文在工棚里休息时与工友打牌中突然晕倒，经送宁波市第二医院抢救治疗，因脑干出血，于次日12时20分死亡。根据以上事实，宁波市鄞州区人力资源和社会保障局认为胡良文突发疾病时为休息时间，且与工友在打牌时发病，故不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的情形，决定不予认定胡良文的死亡为工伤（亡）。被告宁波市鄞州区人力资源和社会保障局于2014年8月21日向本院提供了以下作出被诉具体行政行为的证据材料和法律依据：
1.2014年5月27日宁波市鄞州区劳动人事争议仲裁委员会甬鄞劳仲案字（2014）第459号《仲裁调解书》1份，用以证明胡良文与第三人于2014年3月7日至3月22日存在事实劳动关系的事实。
2.2014年3月27日宁波市第二医院《死亡医学证明书》、2014年3月26日证人徐某的《证人证言》、2014年7月16日被告工作人员向罗轶宁所作的《调查（询问）笔录》、原某《工伤认定申请表》各1份，用以证明胡良文于2014年3月22日11时30分休息时间，在工地工棚打牌时突发疾病，经抢救无效死亡的事实，同时也证明了胡良文并非在工作时间和工作岗位上突发疾病死亡的事实。
3.《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定，用以证明胡良文的死亡不符合该规定，被告作出不予认定工伤决定所适用的法律正确。
4.2014年4月14日原某《工伤认定申请表》、胡良文身份证复印件、《死者及近亲属等情况登记表》、2014年4月14日《申请工伤认定事项补正材料告知书》、2014年6月12日被告制作的《工伤认定申请受理通知书》、2014年7月16日被告向第三人送达的《工伤认定举证通知书》及送达回证、被告向原告及第三人送达的《不予认定工伤决定书》送达回证及邮件查询单各1份，用以证明被告作出的工伤认定程序合法。
原告胡良贵起诉称，原告之弟胡良文系第三人宁波市鄞州建筑有限公司职工，为钢筋工。2014年3月22日11时30分许，胡良文在建筑工地的工棚里午休时晕倒，经送宁波市第二医院治疗，于次日死亡。原告认为，胡良文是在工棚里突发疾病的，而当时胡良文在工棚内休息，属于待工状态，工棚应当属于工作场所，待工期间应当属于工作时间。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，应视同工伤（亡）。为此，请求判令撤销被告于2014年7月30日作出的鄞人工认（2014）110号不予认定工伤决定。
被告宁波市鄞州区人力资源和社会保障局答辩称：一、被告不予认定胡良文死亡为工伤（亡）的事实清楚，证据确实充分。胡良文与第三人于2014年3月7日至2014年3月22日存在事实劳动关系。2014年3月22日11时30分许，胡良文在工棚休息时与工友打牌中突然晕倒，经送宁波市第二医院抢救无效，于次日死亡。上述事实有死亡证明、证人证言、调查笔录、工伤认定申请书等为证。二、被告不予认定胡良文为工伤所适用的法律正确。胡良文在休息时间，且系在与工友打牌时突发疾病，故不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定的情形，也不符合其他应认定或者视同工伤的情形。三、被告工伤认定程序合法。被告在收到原告工伤认定申请材料后，依法立案受理，作出不予认定工伤决定后，依法向双方进行了送达。综上，被告依法不予认定胡良文为工伤决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求维持被告作出不予认定工伤决定的具体行政行为。
第三人宁波市鄞州建筑有限公司陈述称，胡良文突发疾病时，既未在工作时间，而是在下班后的休息时间，也不是在工作岗位上，而是在与工友打牌时突然晕倒，经抢救无效死亡，故胡良文的死亡不属于工伤（亡），请求维持被告作出的不予认定工伤决定。
根据原、被告的诉辩称及第三人在庭审中的陈述，原、被告及第三人对胡良文是否在工作时间和工作岗位上突发疾病而死亡存在争议。
被告为证明胡良文与第三人存在事实劳动关系，向本院提交了证据材料1，原告及第三人对被告提交的证据及证明对象均无异议，因此本院予以认定。被告为证明胡良文不是在工作时间和工作岗位上突发疾病的事实，向本院提交了证据材料2，第三人无异议。原告对证据的真实性无异议，但认为胡良文只是在工棚里休息，而未与工友一起打牌。本院认为从原告向被告提交的《工伤认定申请表》的“受伤害经过简述”分析，胡良文应该是在11时吃过中饭后，与几个工友就在工棚里打纸牌娱乐。结合罗轶宁在调查笔录中“中午吃过午饭后，胡良文和几个工友在工棚里休息打牌”的陈述，可以互相印证胡良文在突发疾病前与工友打牌的事实，因此对被告提供的证据及证明的对象本院予以认定。为证明被告作出不予认定工伤决定所适用的法律正确，程序合法，被告提供了证据材料3及证据材料4，原告及第三人均无异议，因此本院予以认定。
经审理查明，胡良文于2014年3月7日进入第三人公司工作，为建筑工地钢筋工，暂住在第三人承建的高桥民乐新村建设b地块工程工地简易用房内。2014年3月22日，胡良文于早晨6时上班，因当天工地活少便于7时许下班后回工地上的简易用房。11时30分许，胡良文在简易用房内休息时与工友打牌中突然晕倒，经送宁波市第二医院抢救治疗，因脑干出血，于次日12时20分死亡。2014年4月14日，原告以胡良文突发疾病死亡系工伤（亡）为由，向被告申请工伤认定。被告受理后，根据以上事实，被告认为胡良文突发疾病时为休息时间，且与工友在打牌时发病，故不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的情形，决定不予认定胡良文的死亡为工伤（亡）。原告不服，诉至本院。
本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，被告具有作出不予认定工伤决定的法定职责。胡良文与第三人存在事实劳动关系。胡良文的工作岗位为建筑工地钢筋工，其在早上7时下班回到其暂住的简易用房后，11时30分在简易用房内与工友一起打纸牌中突然晕倒，经抢救无效死亡。故胡良文既不是在工作时间，也不是在工作岗位上突发疾病死亡，故其死亡不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”的规定。据此，本院认为被告不予认定胡良文的死亡为工伤（亡）并无不当。原告认为当时胡良文在简易用房内休息，处于待工状态，而不是在打牌，故简易用房应当属于工作场所，待工期间应当属于工作时间。本院认为原告所诉既无事实根据，也无法律依据，故本院不予支持。综上，被告不予认定胡良文的死亡为工伤（亡）所认定的事实清楚，且适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告宁波市鄞州区人力资源和社会保障局于2014年7月30日作出鄞人工认（2014）110号不予认定工伤决定的具体行政行为。
案件受理费50元，由原告胡良贵负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部；如通过邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期限届满后七日内预交，逾期不交，作放弃上诉处理。
审判员 唐永德
二〇一四年九月九日
书记员 寿 涛
附：本案适用的法律、法规及规章：
一、《工伤保险条例》
第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：
（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的；
……
二、《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。