河北省盐山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0925刑初86号
公诉机关盐山县人民检察院。
被告人尚某甲，中共党员，农民，2003年8月至2015年7月任盐山县圣佛镇小李村党支部书记。2015年8月29日因涉嫌犯贪污罪被盐山县人民检察院取保候审。2016年5月10日被本院取保候审。
盐山县人民检察院以盐检公诉刑诉（2015）179号起诉书指控被告人尚某甲犯贪污罪，于2016年4月27日向本院提起公诉。本院于5月3日审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。盐山县人民检察院指派检察员郭勇志出庭支持公诉，被告人尚某甲到庭参加诉讼。现己审理终结。
盐山县人民检察院指控：
2013年3月份，盐山县圣佛镇分配给小李村两个危房改造指标。时任圣佛镇小李村党支部书记的被告人尚某甲为改善其弟弟尚某乙家庭生活状况，在明知其弟弟尚某乙不具备危房改造条件的情况下，却以尚某乙的名义申报危房改造农户。被告人尚某甲告知其弟弟尚某乙后，索要了尚某乙的身份证、户口本、粮食直补存折。被告人尚某甲找了圣佛镇照相门市部的工作人员，分别在尚福德（已死亡）及本村村民赵少平家房子前给尚某乙拍了照，伪造了危房改造前后的照片。被告人尚某甲带着尚某乙的身份证、户口本、粮食直补存折、危房改造前后的照片、小李村村委会公章，到圣佛镇城建所找到张某，按照张某的要求填写了尚某乙危房改造申报表、申请书等手续并加盖了小李村村委会公章。2014年3月19日，被告人尚某甲以尚某乙的名义申请的危房改造补贴款13050元拨付到尚某乙的粮食直补存折上。同日，归还了尚某乙在圣佛信用社的个人贷款。
针对上述事实，公诉机关向法庭提供了被告人尚某甲的供述，证人尚某乙、张某、弭尚国、尚某丙的证言，圣佛镇小李村尚某乙危房改造档案一份、信用社交易明细、扣款清单、中国共产党圣佛镇委员会2015年10月9日出具的证明、盐山县人民检察院反贪污贿赂局2015年11月2日出具的案件说明、到案经过、破案报告以及被告人尚某甲的户籍证明信等证据予以证实，足以认定。认为被告人尚某甲受盐山县圣佛镇政府委托，在协助管理小李村危房改造农民申报过程中，利用职务上的便利，骗取国家危房改造补贴款，用于归还其弟尚某乙个人贷款，其行为已构成贪污罪。应依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定定罪处罚。检察机关电话通知被告人尚某甲后，能主动到检察机关，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可从轻处罚；且赃款上交盐山县纪律检查委员会，可酌情从轻处罚。
被告人尚某甲对公诉机关指控其犯贪污罪的事实、罪名均无异议。无任何辩解理由。无证据向法庭提供。
经审理查明：
被告人尚某甲自2003年8月至2015年7月任盐山县圣佛镇小李村党支部书记，2013年3月份，盐山县圣佛镇政府分配给该村两个危房改造指标。时任该村党支部书记的被告人尚某甲为改善其弟弟尚某乙家庭生活状况，在明知其弟弟尚某乙不具备危房改造条件的情况下，也没有经过两委会研究，也没有进行公示，却以尚某乙的名义申报危房改造农户。被告人尚某甲找到圣佛镇照相门市部的人员，分别在其大爷尚富德（已死亡）及本村村民赵少平家房子前给尚某乙拍了照，伪造了危房改造前后的照片，并带着其弟尚某乙的身份证、户口本、粮食直补存折和危房改造前后的照片、小李村村委会公章，到盐山县圣佛镇城建所找到所长张某，按照张某的要求填写了尚某乙危房改造申报表、申请书等手续并加盖了小李村村委会公章。2014年3月19日，被告人尚某甲以尚某乙的名义申请的危房改造补贴款13050元拨付到尚某乙的粮食直补存折上。该款于当日归还了尚某乙在圣佛信用社的个人贷款。
另查明，被告人尚某甲在盐山县纪律检查委员会调查此案时，已将所贪污的13050元赃款上交至盐山县纪律检查委员会。2015年8月28日被告人尚某甲在接到盐山县人民检察院电话通知后，主动到该院接受调查，并交代了其在2013年担任圣佛镇小李村党支部书记期间，利用职务之便，骗取国家危房改造补贴款13050元的事实。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人尚某甲的供述：2013年初，其找到圣佛镇政府城建所所长张某，让他帮其三弟办个危房改造指标，张某回复说只要够条件就可以。同年3月份张某通知其说其村有两个危房改造的指标，其中有其三弟尚某乙一个指标，其就要了尚某乙的户口本、身份证和粮食直补折，并找到朱院的一个照相的到其村，然后带着其弟弟尚某乙分别在其大爷尚富德（已去世）旧房前、其村赵少平的新房前拍了照片。其拿着这些东西以及村委会公章去的圣佛镇政府城建所，在张某的办公室里，办理了其弟弟尚某乙的危房改造手续。有需要签尚某乙名字的地方，就由其代签上尚某乙的名字，有需要盖村委会公章的地方，由其加盖的村委会的公章。之后拨付了13050元的危房改造款到尚某乙的粮食直补折上，这些钱归还了尚某乙在圣佛信用社的银行贷款。
2、证人尚某乙的证言：前几年其家买车时贷的款，后来没挣到钱，家里挺穷的，其就让其哥哥尚某甲帮其弄点危房改造钱，尚某甲就给其办了，到了2014年春天，其家的粮食直补存折上就多了13050元的危房改造款，但是2013年至今其家没有盖过房，其把这13050元危房改造补贴款用于归还其的贷款了。
3、证人张某的证言：其从2008年10月至今担任圣佛镇城建所所长。按照镇里的规划，分配给小李村一个危房改造指标，其通知尚某甲上报危房改造户的相关资料，尚某甲向其提供了尚某乙的户口簿、身份证和粮食直补折以及尚某乙的危房改造前后的照片，在办理手续时涉及尚某乙的签字和加盖村委会公章的都是由尚某甲办理的。尚某乙的危房改造资料是2013年办理的，当时也进行验收了，但是因为当时尚某甲说尚某乙外出打工了，其对尚某甲这个书记很信任，也就没有再向尚某乙核实这件事。在2015年7月份县纪检部门调查这件事的时候，其才发现，其被原小李村村支书尚某甲骗了。
4、证人弭尚国、尚某丙的证言：其二人从2003年8月开始分别担任圣佛镇小李村村主任和会计，村里这几年申请过危房改造补贴，但是具体有谁申请了危房改造补贴其二人均不清楚，危房改造的事情都是原村支书尚某甲自己说了算，从来没有开村委会或村民代表会议研究过。尚某乙家在2013年左右没有进行危房改造，他家的房子应该是六七年前就盖了。
5、圣佛镇小李村尚某乙危房改造档案一份：被告人尚某甲以尚某乙的名义申请危房改造补贴款的相关材料。
6、盐山县农村信用联社股份有限公司明细账查询、扣款清单：2014年3月19日，被告人尚某甲以尚某乙的名义申请的危房改造补贴款13050元拨付到尚某乙的粮食直补存折上，并于当日被用于归还盐山县农村信用联社圣佛信用社尚某乙个人贷款利息。
7、中国共产党圣佛镇委员会于2015年10月9日出具的证明：被告人尚某甲于2002年8月加入中国人民共产党，2001年4月至2003年8月任盐山县圣佛镇小李村委会委员，2003年8月至2015年7月任盐山县圣佛镇小李村党支部书记。
8、盐山县人民检察院反贪污贿赂局于2015年11月2日出具的案件说明：本案案件线索系盐山县纪律检查委员会于2015年8月25日移交盐山县人民检察院反贪污贿赂局。盐山县纪律检查委员会移交尚某甲涉嫌贪污案件线索前，已将涉案赃款13050元收缴。
9、到案经过、破案报告：案件来源、基本案情、案件侦破以及被告人尚某甲接到盐山县人民检察院电话通知后，到该院接受调查，主动交代了其在2013年担任圣佛镇小李村党支部书记期间，利用职务之便，采取虚报农村危房改造农户的手段，骗取国家危房改造补贴款13050元的事实。
10、户籍证明信：被告人尚某甲的身份、年龄等基本情况。
上述各证均经当庭质证，来源合法有效，本院予以确认，足以证明被告人尚某甲犯贪污罪之事实属实。
本院认为，被告人尚某甲身为农村基层组织人员，利用其担任圣佛镇小李村党支部书记并协助圣佛镇人民政府从事危房改造工作的便利条件，采取虚报、欺骗的手段，骗取国家危房改造补贴款13050元用于归还其弟尚某乙个人贷款，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人尚某甲在接到检察机关电话通知后，主动到检察机关接受调查，并如实供述自己的犯罪事实，且当庭认罪态度较好，应认定为自首，可对其从轻处罚。另外被告人尚某甲在检察机关立案侦查前已主动将所得赃款全部上交盐山县纪律检查委员会，可对其从轻处罚。综合以上情节，被告人尚某甲犯罪情节轻微，可对其免除处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条第二款、第三十七条、第六十七条、《刑法修正案（九）》第四十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项之规定，判决如下：
被告人尚某甲犯贪污罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向沧州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨 静
人民陪审员 朱 磊
人民陪审员 孙 磊
二〇一六年七月二十九日
书 记 员 李艳玲