辽宁省丹东市振安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）辽0604刑初126号
公诉机关丹东市振安区人民检察院。
被告人李玲玉，女，1956年5月28日出生，捕前住丹东市振兴区。
辩护人徐汝兰，辽宁中天律师事务所律师。
辩护人赵冀蜀，辽宁中天律师事务所律师。
丹东市振安区人民检察院以丹安检刑诉[2018]121号起诉书指控被告人李玲玉犯受贿罪，于2018年8月3日向本院提起公诉。本院根据丹东市中级人民法院指定管辖决定立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。丹东市振安区人民检察院指派副检察长郭连河、检察员徐晓明出庭支持公诉，被告人李玲玉及其辩护人徐汝兰到庭参加诉讼。现已审理终结。
丹东市振安区人民检察院指控，2010年8月至2016年春节前，被告人李玲玉在担任丹东市服务业委员会主任期间，利用职务便利，在辽宁宝华集团再生资源工业园有限公司（以下简称宝华公司）申请再生资源回收利用项目财政补助资金和项目验收过程中提供帮助，多次收受宝华公司法定代表人宋某给予的好处费共计10万美元、人民币5万元。
公诉机关认为，被告人李玲玉的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应以受贿罪追究刑事责任。被告人李玲玉到案后如实供述自己的罪行，系坦白，退缴了全部赃款，可以从轻处罚。
被告人李玲玉对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，表示认罪。其辩护人提出：1、李玲玉为宝华公司争取项目资金是正常履职行为；2、李玲玉具有坦白情节，主动退缴全部赃款，愿意预缴罚金，真诚悔罪；3、李玲玉过往表现优秀，从未受过任何处分。综上，建议法庭参照适用认罪认罚规定，对李玲玉从轻处罚，适用缓刑。
经审理查明，2009年12月至2016年5月，被告人李玲玉担任丹东市服务业委员会主任，负责丹东市服务业委员会全面工作。2010年8月，辽宁省财政厅、辽宁省服务业委员会联合下发《转发财政部办公厅、商务部办公厅关于组织申报再生资源回收体系建设项目等有关问题的通知》，李玲玉将该通知中有关再生资源回收项目申报政策告知宝华公司的法定代表人宋某。后宋某到丹东市服务业委员会李玲玉的办公室，请求李玲玉为宝华公司申请再生资源回收利用项目财政补助资金，李玲玉承诺为宋某提供帮助，并让宋某准备申报材料。2010年9月1日，李玲玉与丹东市财政局负责人共同签发《关于申报中央财政再生资源回收体系建设项目资金的请示》文件，确定宝华公司区域性大型再生资源回收利用基地建设项目申报中央财政再生资源回收体系建设项目资金。2011年6月，宝华公司承担的该项目被确定为财政部、商务部区域性大型再生资源回收利用基地试点项目。2011年12月，丹东市服务业委员会、丹东市财政局共同组成验收小组，对宝华公司进行项目验收，李玲玉作为验收组组长签字同意项目验收合格。2011年12月20日，丹东市财政局支付给宝华公司专项资金人民币1125万元。
2012年3月末，李玲玉在香港参加全省服务业项目推荐会，宋某为感谢李玲玉在项目资金申请等方面提供的帮助，在李玲玉居住的香格里拉酒店内送给李玲玉10万美元（折合人民币约62万元），李玲玉收受后据为己有。
2012年至2016年每年春节前，宋某均到李玲玉的家中，每年送给李玲玉人民币1万元，共计人民币5万元，李玲玉收受后据为己有。
丹东市监察委员会办案人员在掌握案件事实情况下，将李玲玉带至丹东市纪检监察机关办案基地，李玲玉到案后如实供述自己的受贿犯罪事实。案发后，李玲玉退缴赃款10万美元、人民币5万元，上述款项被丹东市监察委员会扣押。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、公务员登记表、干部任免审批表、中共丹东市委组织部文件、退休审批表，证实李玲玉2008年3月至2009年12月担任丹东市商业局局长，2009年12月至2016年5月担任丹东市服务业委员会主任，系国家工作人员。
2、丹东市人民政府办公室《关于印发市商业局三定规定的通知》、丹东市人民政府办公室《关于印发丹东市服务业委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》、丹东市商务局出具的情况说明，证实丹东市服务业委员会系丹东市人民政府工作部门，原丹东市商业局职责划入丹东市服务业委员会。丹东市服务业委员会具有贯彻实施国家、省关于发展服务业的法律法规、方针、政策，综合研究服务业重大项目推动等重大问题，负责全市服务业发展绩效考核评价工作等职责。
3、财政部办公厅、商务部办公厅《关于组织申报再生资源回收体系建设项目等有关问题的通知》、辽宁省财政厅、辽宁省服务业委员会《转发财政部办公厅、商务部办公厅关于组织申报再生资源回收体系建设项目等有关问题的通知》，证实2010年7月29日，财政部、商务部联合下发文件，决定采取财政补助方式支持部分城市开展城市再生资源回收利用体系建设、区域性大型再生资源回收利用基地建设，要求各地申报项目。2010年8月24日，辽宁省财政厅、服务业委员会联合发文，要求各市财政局会同服务业委员会，做好本地区再生资源回收体系建设项目申报工作。
4、证人宋某的证言，证实其是宝华公司法定代表人。2010年左右的一天，其找到李玲玉，希望李玲玉帮忙申请再生资源利用项目补贴资金，李玲玉答应帮忙推荐，让其准备申报材料。2010年下半年，其向服务业委员会报送了宝华公司的项目申报材料。2011年底，丹东市财政局向宝华公司拨付了项目资金人民币1100多万元。2012年春节前，其到李玲玉家，送给李玲玉人民币1万元，感谢李玲玉帮忙申请项目资金。2012年3月，李玲玉在香港参加全省服务业项目推荐会，当时其也在香港和朋友谈投资，都住在香港的香格里拉酒店。一天晚上，其到李玲玉的房间，对李玲玉说了些感谢的话后，送给李玲玉10万美元，让李玲玉在香港买点儿东西。2013年至2016年每年春节前，其都到李玲玉家，每年都送给李玲玉人民币1万元。
5、证人周某1的证言，证实其系李玲玉的丈夫。2010年，李玲玉出钱为儿子周某2结婚购置了一套房产。2011年，李玲玉在周某2订婚时支出彩礼10万元。2012年，周某2结婚酒席钱是李玲玉出的。
6、证人周某2的证言，证实保利锦江林语小区的房子是其母亲李玲玉出钱买的。房子的装修费用和其结婚时的彩礼钱、酒席钱、旅游钱也是李玲玉出的。
7、被告人李玲玉的供述，证实2010年下半年，其在宝华公司视察时，和宋某说过省里对从事再生资源利用的企业可以给一定优惠政策，让宋某考虑一下。后来宋某来到其办公室，说他的宝华公司想争取一些政策支持，让其帮忙申请项目资金，其答应帮忙。事后，其多次向省服务业委员会口头推荐宝华公司，省服务业委员会让宝华公司报送申请材料。其就让宋某准备申报材料，并对申报材料制作进行了一些指导。2010年9月，丹东市服务业委员会和丹东市财政局联合向省里推荐宝华公司申报财政再生资源回收体系建设项目资金。2011年12月，宝华公司项目资金申请获得批准后，丹东市服务业委员会和丹东市财政局对申报项目进行验收。其作为验收组组长，最终签字同意项目验收合格。2011年底，丹东市财政局将项目资金人民币1125万元拨付给宝华公司。2012年至2016年每年春节前，宋某为了表示其在项目申报、验收过程中的帮助，每年均到其家中送给其人民币1万元，其收受后用于每年购置年货。2012年3月，其在香港参加全省服务业项目推荐会。到香港后的一天晚上，宋某来到其居住的酒店房间，为表示感谢，送给其10万美元，让其在香港买点儿东西。其将10万美元带回丹东后兑换成人民币60多万元，用于给儿子周某2购买住房和结婚支出。
8、丹东市财政局、丹东市服务业委员会《关于申报中央财政再生资源回收体系建设项目资金的请示》、丹东市财政局公文拟稿纸，证实2010年9月1日，丹东市财政局、丹东市服务业委员会联合发文，确定宝华公司区域性大型再生资源回收利用基地建设项目申报中央财政再生资源回收体系建设项目资金，李玲玉作为丹东市服务业委员会主任在公文拟稿纸上签字。
9、辽宁（东港）再生资源产业园区域性大型再生资源回收利用基地建设项目申报材料，证实2010年8月25日，宝华公司申报区域性大型再生资源回收利用基地建设项目。
10、辽宁省财政厅、辽宁省服务业委员会《关于印发辽宁省区域性大型再生资源回收利用基地试点项目安排意见和专项资金使用管理办法的通知》，证实2011年6月16日，宝华公司承担的辽宁（东港）大型再生资源回收利用基地项目被确定为财政部、商务部区域性大型再生资源回收利用基地试点项目。
11、辽宁省财政厅《关于下达2011年再生资源回收利用体系建设补助资金的通知》，证实2011年7月，辽宁省财政厅下达丹东市2011年区域性大型再生资源回收利用基地项目资金人民币1130万元，含项目评审费用人民币5万元。
12、丹东市服务业委员会、丹东市财政局《关于辽宁（东港）大型再生资源回收利用基地项目验收情况的报告》、中央内贸资金再生资源回收体系建设项目验收情况表，证实2011年12月7日，丹东市服务业委员会、丹东市财政局组成联合验收组，对宝华公司承担的“辽宁（东港）大型再生资源回收利用基地项目”进行了验收，验收合格。李玲玉作为验收组组长在验收情况表上签字。
13、丹东市财政局增拨专项指标通知书、市级财政性资金支付凭证，证实2011年11月16日，辽宁省财政厅下拨人民币1125万元至丹东市财政局。2011年12月20日，丹东市财政局支付给宝华公司人民币1125万元。
14、企业法人营业执照，证实宋某系宝华公司法定代表人。
15、丹东市公安局出入境管理局出具的出入境证件查询结果，证实2012年3月26日11时许，李玲玉从北京首都机场出境至香港；2012年3月31日9时许，李玲玉从香港入境至深圳湾。2012年3月26日11时许，宋某从大连机场出境至香港；2012年3月29日9时许，宋某从澳门入境广东横琴。
16、丹东市监察委员会调取证据通知书（回执），证实丹东市监察委员会从中国银行、丹东市外汇管理局调取了2012年3月26日至3月31日美元与人民币的汇差比率，分别为：26日1美元=6.2288人民币、27日1美元=6.2308人民币、28日1美元=6.2407人民币、29日1美元=6.2407人民币、30日1美元=6.2338人民币、31日1美元=6.2318人民币。
17、扣押决定书、扣押财物清单，证实2018年7月23日，李玲玉家属主动退缴10万美元、人民币5万元,上述款项被丹东市监察委员会扣押。
18、案件来源及到案经过，证实本案系辽宁省监察委员会移交案件问题线索。丹东市监察委员会在掌握李玲玉犯罪事实的证据后，办案人员于2018年7月9日6时许在丹东市振兴区世纪园小区门外将李玲玉带至丹东市纪检监察机关办案基地。
本院认为，被告人李玲玉身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人钱款共计10万美元（折合人民币约62万元）、人民币5万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，适用法律正确，予以支持。被告人李玲玉无前科劣迹，到案后如实供述自己的罪行，主动退缴全部赃款，全额缴纳罚金人民币30万元，有悔罪表现，可以从轻处罚。对辩护人提出的对被告人李玲玉从轻处罚的辩护意见予以采纳，对适用缓刑的辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第三款、第六十四条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第三百六十五条第二款之规定，判决如下：
一、被告人李玲玉犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置的，留置一日折抵刑期一日，即自2018年7月30日起至2021年7月8日止。罚金已缴纳）
二、被告人李玲玉犯罪所得10万美元、人民币5万元未随案移送，由扣押机关丹东市监察委员会依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省丹东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 姜 玲
审 判 员 王瑜鹏
人民陪审员 房兴堂
二〇一八年八月十七日
法官 助理 宫 莹
书 记 员 刘 敏