浙江省湖州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2011）浙湖刑初字第34号
公诉机关浙江省湖州市人民检察院。
被告人蔡金荣，浙江省德清县人，原系浙江省公路管理局公路建设管理处处长，户籍所在地杭州市下城区，住杭州市。2011年5月20日因本案被刑事拘留，同年6月3日被逮捕。现押于安吉县看守所。
辩护人涂荣生，浙江国圣律师事务所律师。
浙江省湖州市人民检察院以湖检刑诉（2011）32号起诉书指控被告人蔡金荣犯受贿罪，于2011年9月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2011年9月28日公开开庭审理了本案。浙江省湖州市人民检察院指派代理检察员陆峰美、马丽媛出庭支持公诉，被告人蔡金荣及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人蔡金荣于1998年至今先后担任浙江省杭宁高速管理委员会工程监理处处长、杭宁高速公路浙江段总监理工程师代表、杭宁高速管理委员会主任、浙江省公路管理局高速公路建设处处长等职。在此期间，被告人蔡金荣利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受徐某送予的美元5000元（折合人民币41383元），戴某送予的美元1万元（折合人民币82766元），章某分两次送予的人民币现金3万元，周某甲送予的人民币现金1万元，后又在明知周某乙介绍其购买房产的购房出资与实际价格存在差价的情况下，接受周为其支付的购房差价款计人民币20万元。综上，被告人蔡金荣利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受贿赂共计人民币364149元。
为证明以上事实，公诉机关当庭宣读和出示了职务任免通知、户籍证明、合同书等书证，证人徐某等的证言，被告人蔡金荣的供述与辩解等证据。公诉机关认为被告人蔡金荣的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。
被告人蔡金荣对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，其以认罪态度好，退清赃款，工作领域贡献突出且在羁押期间配合狱侦工作为由，请求从轻处罚。其辩护人支持被告人的意见，同时提出被告人蔡金荣系初犯，涉案工程质量优良，请求对其从轻处罚。
经审理查明：被告人蔡金荣于1998年8月25日担任浙江省杭宁高速管理委员会工程监理处处长；于1998年9月15日担任杭宁高速公路浙江段总监理工程师代表；于2001年7月2日担任杭宁高速管理委员会主任；于2002年12月24日担任浙江省公路管理局高速公路建设处处长；于2003年7月21日担任更名后的公路建设管理处处长。期间，被告人蔡金荣利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人所送贿赂折合人民币364149元。具体如下：
（一）2001年，宁波路宝实业有限公司承接了杭宁高速公路二期第十八标段工程中的部分伸缩缝施工业务。该公司董事长徐某为了得到被告人蔡金荣在工程承接等方面的关照，于2001年初，在湖州市白鹭迎宾馆送给蔡美元5000元（折合人民币41383元），蔡予以收受。
证明以上事实的证据有：
1、证人徐某的证言证实，其系宁波路宝实业有限公司董事长，其公司曾从山东省交通工程总公司分包杭宁高速公路二期工程。为得到被告人蔡金荣的关照，在听说蔡将要出国后，其于2001年初在白鹭宾馆送给蔡5000美元。
2、中标通知书、合同协议书、竣工结算证实，杭宁高速公路管委会委托德清县杭宁高速公路工程建设指挥部和山东省交通工程总公司就杭宁高速公路浙江段二期路面和交通安全设施工程签订协议，被告人蔡金荣代表见证单位签名等书证，同时证实被告人蔡金荣在竣工结算审批表和计量支付报表传递单中签字确认的情况。
3、国家外汇管理局湖州市中心支局关于浙江省湖州市人民检察院查询外币兑换人民币外汇牌价的答复证实，2001年中国人民银行授权中国外汇交易中心公布的美元兑换人民币最低价为100美元兑827.66元人民币。
4、出入境记录查询证实，被告人蔡金荣2001年5月出境至日本的情况。
5、被告人蔡金荣供述了其于2001年在湖州市白鹭迎宾馆收受徐某美元5000元的事实。
（二）1997年至2002年，个体包工头戴某先后承接了杭宁高速公路王家浜至青山段、二期第一标段、二期第二十四标段工程中部分粉喷桩、路基、桥涵工程。戴为感谢被告人蔡金荣在工程承接、工程质量等方面的关照，于2002年年底，在被告人蔡金荣位于杭州下城区兴和公寓15幢1单元601室的家中送给被告人蔡金荣美元1万元（折合人民币82766元），蔡予以收受。
证明以上事实的证据有：
1、证人戴某的证言证实，2002年年底，为了感谢被告人蔡金荣在工程项目上的关照，戴在被告人蔡金荣杭州市下城区兴和公寓家中送给蔡1万美元的事实。
2、证人陈某甲的证言证实，其曾担任过中国人民武装警察部队交通第二总队承接的杭宁高速公路一期第七标段、杭宁高速公路二期一标段和二十四标段三个工程的项目经理。戴某分包该三个项目的部分工程。
3、杭宁高速公路二期一标段、二期二十四标段、王家浜至青山段一期合同书、投标书、授权书、工程决标通知书、竣工结算等书证证实，上述三标段承包单位为中国人民武装警察部队交通第二总队，承包单位代理人为陈某甲。同时证实被告人蔡金荣在杭宁高速公路二期一标段、二期二十四标段工程竣工结算审批表管委会意见、计量支付报表传递单、中期支付证书中签字确认情况。
4、国家外汇管理局湖州市中心支局关于浙江省湖州市人民检察院查询外币兑换人民币外汇牌价的答复证实：2002年中国人民银行授权中国外汇交易中心公布的美元兑换人民币最低价为100美元兑827.66元人民币。
5、证人陈某乙（被告人蔡金荣妻子）的证言、中国建设银行储蓄存款单、银行账户明细证实，2003年1月31日其将被告人蔡金荣交给其的11250元美元存到建设银行杭州庆春支行其美元账户内的事实。
6、被告人蔡金荣供述了其于2002年年底在家中收受戴某美元1万元的事实。
（三）1999年，浙江省仙居路桥公司承接了杭宁高速公路二期第十标段的路基、桥涵工程。该公司项目经理章某为了感谢被告人蔡金荣在工程质量、工程款支付等方面的关照，于2002年春节前在被告人蔡金荣位于兴和公寓的住宅附近送给蔡人民币1万元；后又于同年底在被告人蔡金荣位于兴和公寓的家中送给蔡人民币2万元，蔡均予以收受。
证明以上事实的证据有：
1、证人章某的证言证实，为得到被告人蔡金荣在工程质量、竣工验收、结工程款等方面的关照，其于2002年春节前和2002年底分两次分别在被告人蔡金荣杭州市下城区兴和公寓15幢1单元601室家的楼下和家中送给被告人蔡金荣人民币1万元和2万元，蔡均予以收受的事实。
2、杭宁高速公路浙江段二期工程项目第十合同段工程合同书、授权书、项目经理委任书、工程决标通知书、竣工结算证实，杭宁高速公路管委会委托德清县杭宁高速公路建设指挥部和浙江省仙居路桥公司为就该工程签订协议，承包单位代理人章某负责办理投标事宜。同时证实被告人蔡金荣在该段的竣工结算审批表中管委会意见、计量支付报表传递单中签字的情况。
3、被告人蔡金荣供述了其于2002年春节前在兴和公寓家中收受章某人民币1万元，同年底其又在位于兴和公寓家中收受章某人民币2万元的事实。
（四）2001年，杭州市申华市政园林建筑工程有限公司承接了杭宁高速公路二期第三十三标段的绿化工程。该公司项目经理周某甲为了感谢被告人蔡金荣在工程质量、进度监管、工程款支付等方面的关照，于2002年年底，安排其妻金某在被告人蔡金荣位于兴和公寓的家中送给蔡人民币1万元，蔡予以收受。
证明以上事实的证据有：
1、证人周某甲的证言证实，其承接了杭宁高速公路二期南庄兜互通的绿化工程。为了感谢被告人蔡金荣的关照，同时也想多承接工程，2002年底其让妻子金某到被告人蔡金荣家中送给蔡1万元人民币的事实。
2、证人金某（系周某甲妻子）证言证实，2002年底在被告人蔡金荣兴和公寓家中送给蔡人民币1万元的事实。
3、杭宁高速公路浙江段二期绿化工程第三十三合同段合同书、授权书、聘任书、委任书、中标通知书、竣工结算证实，2001年12月19日，杭宁高速公路管委会委托杭宁高速公路余杭段工程建设指挥部和杭州申华市政园林建筑工程有限公司就该工程签订协议，被告人蔡金荣代表见证单位签名，承包单位代理人周某甲负责工程投标事宜。同时证实被告人蔡金荣在该竣工结算审批表管委会意见栏中、计量支付报表传递单中签字的情况。
4、被告人蔡金荣供述了2002年底其在位于兴和公寓家中收受金某人民币1万元的事实。
（五）2000年至2002年，个体包工头周某乙先后承接了杭宁高速公路一期第十六标段和二期第三十六标段的房建工程。期间，周某乙在工程质量、进度监管、工程款支付等方面得到了被告人蔡金荣的关照。2004年，为了感谢被告人蔡金荣，周某乙在介绍蔡购房时，授意其朋友崔某将2002年所购的位于杭州市现代雅苑20幢3单元701室的房屋以原价转让给蔡，房屋增值的差价由其另行支付。被告人蔡金荣明知其购房出资与该房屋实际价格存有差价，且差价款由周某乙支付的情况下，仍然低价购买。事后，周某乙实际支付给崔某购房差价款计人民币20万元。
证明以上事实的证据有：
1、证人周某乙的证言证实，为表示被告人蔡金荣在工程进度管理，竣工验收、款项支付等方面的帮助，2004年周某乙介绍被告人蔡金荣买房时，帮他出20万元差价的事实。
2、证人崔某的证言证实，2004年，周某乙介绍其将杭州市现代雅苑20幢3单元701室以原价63万元卖给被告人蔡金荣，房产涨价部分20万元由周某乙代被告人蔡金荣支付和该房产的过户情况。
3、证人陈某乙的证言证实，杭州市现代雅苑20幢3单元701室是其与被告人蔡金荣在2004年的时候买的，其与蔡和原来的房东一起办理过户手续，价格是63万多元。
4、杭宁高速公路一期长兴王家浜至湖州青山段项目第十六合同段、二期第三十六合同段合同书，项目经理委托书，中标通知书，承包协议证实，杭州三箭建设集团有限公司为该两工程中标单位后就该两工程分别签订协议。同时证实中标单位将杭宁高速公路一期长兴王家浜至湖州青山段项目第十六合同段工程委托周某乙组织施工的情况。
5、竣工结算审批表、计量支付报表传递单、中期支付通知单、计量支付报表传递单证实，2004年5月9日，被告人蔡金荣在二期三十六合同竣工结算审批表管委会意见栏中签名；后于2002年12月27日、2004年5月9日，分别在计量支付报表传递单总监代表栏签字。
6、商品房买卖合同、商品房交接书、房产交付联、房屋所有权登记费收费专用收据、杭州市房屋转让合同、具结书、房屋所有权证存根、蔡金荣和陈某乙的结婚证、崔某和张江榕的结婚证共同证实，2002年2月7日，张江榕以637806元总价从浙江野风现代城房地产开发有限公司购买了现代城20幢3单元701号房产，后于2004年3月16日将该房产转给陈某乙，原价转让。同时证实房屋共有权人为被告人蔡金荣的事实。
7、被告人蔡金荣供述了2004年周某甲介绍其购买崔某、张江榕位于现代城20幢3单元701号房产过程中，周某甲为感谢其关照，代其补足房产涨价部分20万元，其最终原价购得该处房产的事实。
证实本案的其它证据有：
1、浙江省人民政府《关于调整我省高速公路管理体制的批复》，浙江省交通厅、杭州市人民政府、湖州市人民政府《关于成立杭宁高速公路建设组织机构的通知》，浙江省杭宁高速公路管理委员会《关于建立浙江省杭宁高速公路管理委员会办公室内设机构的通知》，浙江省交通运输厅《关于杨才古等参照公务员法管理机关工作人员职务任免的通知》，浙江省公路管理局《关于省公路管理局内设机构调整及蔡金荣等职务任免的通知》，干部履历表，参照公务员管理事业单位工作人员工资审批表，证实浙江省公路管理局为浙江省交通厅管理的副厅级单位，被告人蔡金荣为参照公务员管理的事业单位工作人员。
2、《总监理工程师代表、副代表职责》，《总监理工程师办公室的职责》证实，被告人蔡金荣具有总监理工程师代表的管理职责。
3、浙江省预收（暂扣）款票据证实，被告人蔡金荣退缴
全部退缴情况。
4、案发经过证实，被告人蔡金荣的归案经过和其如实供
述自己罪行的情况。
5、户籍证明证实，被告人蔡金荣的身份情况。
本案事实清楚，证据确实、充分。
本院认为，被告人蔡金荣身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，共计折合人民币36万余元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，依法应予惩处。被告人及其辩护人以被告人蔡金荣如实供述司法机关未掌握的同种其它犯罪事实，自愿认罪，退清赃款为由，请求从轻处罚的意见与查明事实相符，予以采纳。被告人蔡金荣在押期间协助侦查，认罪态度较好，酌情从轻处罚。据此，根据被告人蔡金荣犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度以及认罪悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第六十七条第三款、第六十四条、第十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人蔡金荣犯受贿罪，判处有期徒刑十年八个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2011年5月20日起至2022年1月19日止）。
二、已扣押在检察机关的赃款三十六万四千一百四十九元，予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱惠明
代理审判员 王一辉
人民陪审员 李兴湖
二〇一一年十月十四日
书 记 员 丁晓岚