上海市黄浦区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）黄浦行初字第269号
原告杨某某，女，2012年10月20日生，汉族，住本市杨浦区。
被告上海市黄浦区住房保障和房屋管理局，住所地本市黄浦区。
法定代表人李舜，上海市黄浦区住房保障和房屋管理局局长。
委托代理人李宝荣，上海市黄浦区住房保障和房屋管理局工作人员。
委托代理人金缨，上海市金源方程律师事务所律师。
第三人张关才，男，1935年1月6日生，汉族，住本市徐汇区。
第三人曹冬妹，女，1947年11月26日生，汉族，住本市徐汇区。
第三人朱新红，女，1988年1月12日生，汉族，户籍地本市黄浦区。
第三人包某某（兼第三人包某甲法定代理人），男，1987年4月2日生，汉族，户籍地本市黄浦区。
第三人包某甲，女，2013年6月23日生，汉族，户籍地本市黄浦区。
第三人姬秋华（兼第三人张关才、曹冬妹、朱新红、包某某委托代理人），女，1962年8月19日生，汉族，户籍地本市黄浦区。
第三人曹荣根，男，1960年6月4日生，汉族，户籍地本市黄浦区。
第三人王计英，女，1957年6月22日生，汉族，户籍地本市黄浦区。
第三人曹某某（兼原告杨某某的法定代理人，暨第三人王计英的委托代理人），女，1985年4月16日生，汉族，户籍地本市黄浦区。
原告杨某某诉被告上海市黄浦区住房保障和房屋管理局（以下简称“黄浦房管局”）征收补偿合同纠纷行政协议一案，本院受理后，依法组成合议庭于2015年12月23日公开开庭进行了审理。原告杨某某法定代理人兼第三人曹某某（暨第三人王计英的委托代理人），被告黄浦房管局的委托代理人李宝荣、金缨，第三人姬秋华（暨第三人张关才、曹冬妹、朱新红、包某某的委托代理人）、曹荣根到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告杨某某诉称，2013年12月前后，原本市大境路XXX弄XXX号房屋承租人即第三人曹荣根，与被告黄浦房管局就上述房屋签订了补偿协议，但未将已经出生的原告杨某某核定为居住困难人员，遗漏安置补偿原告，侵害了原告合法权益；原告杨某某与核定成员中的第三人曹某某、王计英（即曹某某之母）是三代人，人员结构复杂，可申请将安置曹某某、王计英的本市盐铁塘路XXX弄XXX号XXX室房屋进行拆套，并按照安置房屋房型领取临时安置费补贴，故诉至法院要求判决：1、编号B10039《上海市国有土地上房屋征收补偿安置协议》第七条无效，增加原告杨某某为居住困难户核定人员，并给予居住困难户保障补贴；2、上述协议第八条约定安置曹荣根户的本市盐铁塘路XXX弄XXX号XXX室房屋进行拆套；3、给予原告杨某某临时安置费人民币15000元（以下涉及金额均按人民币计算）和居住困难户补助50000元。
被告黄浦房管局辩称，其与公有房屋承租人曹荣根签订补偿协议前，曹荣根未将已经出生但户口不在被征收房屋内的原告杨某某作为居住困难人员提出申请，被告不知原告的存在而根据曹荣根的申请作出并公示不包括原告在内的该户9名居住困难人员的认定结果，并无不当，公示期间，亦无人提出异议，因此，原告要求确认其为居住困难人员，并给予相应居住困难户保障补贴、居住困难户补助的请求缺乏依据，协议约定安置曹荣根户4套二居室房屋，已经最大化地保障该户权益，原告要求对安置给该户的本市盐铁塘路XXX弄XXX号XXX室房屋进行拆套及支付相应临时安置费的请求亦缺乏依据，故请求法院驳回原告的所有诉请。
第三人姬秋华、曹荣根、张关才、曹冬妹、朱新红、包某某、包某甲述称，在签订补偿协议前，其均不知曹某某怀孕和生育原告杨某某的事实，曹荣根亦未曾将原告作为居住困难人口提出申请，前述第三人均不认为原告属于被征收房屋的居住困难户核定人员，故请求法院驳回原告的全部诉请。
第三人曹某某、王计英述称意见与原告杨某某诉称意见一致。
经审理查明，原本市大境路XXX弄XXX号旧里公房房屋承租人为曹荣根，租赁独用部位为二层前楼、三层晒台搭建、阳台，公用部位为底层灶间。该户持一本户口簿，在册户口9人，即户主曹荣根、妻姬秋华、子包某某、儿媳朱新红、孙女包某甲、姐夫张关才、姐姐曹冬妹、侄女曹某某、嫂子王计英。2012年6月2日，被告黄浦房管局因“露香园路旧区改造”项目对上述房屋所在地块进行房屋征收。2012年11月1日，黄浦房管局以公告方式确认该旧改地块房屋征收补偿协议正式生效。实施征收后，曹荣根户申请居住困难户认定，经审核，该户核定人数为9人，即在册户籍人口，在公示期间，原告法定代理人曹某某未对核定结果提出异议。之后，黄浦房管局（甲方）与曹荣根（乙方）就上述房屋征收事宜签订了编号B10039《上海市国有土地上房屋征收补偿安置协议》。该协议中，第二条约定，乙方的房屋座落于大境路XXX弄XXX号，房屋类型为旧里住宅，房屋性质为公房，用途为居住，公房租赁凭证记载居住面积19.7平方米，认定居住建筑面积30.34平方米，未认定建筑面积37平方米；第三条约定，被征收房屋房地产市场居住评估单价为每平方米建筑面积23584元；第四条约定，房屋征收决定范围内被拆除居住房屋评估均价为每平方米建筑面积23799元；第五条约定，征收基地价格补贴系数为30%，套型面积补贴为建筑面积15平方米，计算认定居住困难户货币补贴的折算单价为每平方米建筑面积9000元；第六条约定，被征收房屋价值补偿款为XXXXXXX.83元；第七条约定，经认定，乙方符合居住困难户的补偿安置条件，困难户（人员）信息为姬秋华、曹荣根、张关才、曹冬妹、朱新红、包某某、包某甲、曹某某、王计英等共计九人，居住困难户保障补贴为630747.17元；第八条约定，甲方提供乙方浦江新一轮选址基地03-01地块1幢1号601室（现址为本市盐铁塘路XXX弄XXX号XXX室）、1704室、6幢10号1701室、9幢15号804室安置房屋四套，房屋总建筑面积为312.34平方米，安置房屋总价值为XXXXXXX.77元，与被征收房屋价值补偿款的差价为480348.77元，由乙方支付；第九条约定，甲方还另需支付乙方签约奖励费166020元、搬迁奖励费55340元、建筑面积奖励费151700元、装潢补贴15170元、搬迁费1000元、家用设施移装补贴700元、临时安置费80000元、居住困难户补贴370000元、特困对象补贴150000元、认定建筑面积外的使用面积补贴704450.4元。2014年5月7日，曹荣根与征收部门办理了被征收房屋移交腾空手续，并择日签订了编号B10039《房屋征收选购房产权人、使用人确认书》，其中将盐铁塘路XXX弄XXX号XXX室房屋产权人确认为曹某某、王计英，目前除该房尚未办理入户手续外，协议约定的其他三套安置房屋均已交付，协议余款已由曹荣根领取，被征收房屋已被拆除。
另查明，曹某某于2012年10月20日生育一女，名杨某某，即本案原告，2015年6月18日报出生，落户本市杨浦区靖宇东路XXX弄XXX号XXX室。
又查明，《黄浦区露香园路地块旧城区改建房屋征收补偿方案》第六条第（四）款规定，按照本市经济适用住房有关住房面积核定规定以及折算公式计算后，人均建筑面积不足22平方米的居住困难户，增加保障补贴，但已享受过经济适用住房政策的除外。增加的保障补贴可以用于购买产权调换房屋。折算公式为：被征收居住房屋补偿金额÷折算单价÷居住困难户人数。保障补贴=折算单价×居住困难户人数×22平方米-
被征收居住房屋补偿金额。本地块折算单价为9000元。
再查明，《黄浦区露香园地块居住困难户认定办法》第二条第（四）款规定，补偿协议签订之日前，核定成员符合本市计划生育条例规定，已怀孕并具区级以上妇幼保健院证明及妇产科例检资料的，按1人核定，相应部分的货币补偿款待婴儿出生后凭出生医学证明和户籍证明（均原件）发放；第三条规定，被征收房屋的被征收人、公有房屋承租人凡被确认为居住困难户且增加保障补贴的，增加居住困难户补助：居住困难人数4人以上，每增加1人增加补助5万元。
以上事实除当事人陈述一致外，另有黄府征（2012）1号征收决定、征收基地所签订征收补偿安置协议正式生效公告、关于黄浦区露香园路房屋征收范围内居住房屋房地产市场评估均价标准的公告、征收补偿方案、上海市国有土地上房屋征收补偿安置协议、租用公房凭证、居民户籍资料摘录表、居住困难、家庭组成审核表、退房单、房屋搬迁腾空移交单、房屋征收选购房产权人、使用人确认书、配套商品房供应单、产前病史记录、出生医学证明、户口簿等证据所证实，本院予以确认。
本院认为，依法成立的协议受法律保护。本案中，曹荣根户申请居住困难认定时，提交的申请人名单中并未包括本案原告，该户居住困难户信息公示期间，原告法定代理人未提出异议，该户核定人口已最终认定；同时，亦无证据证明，在征收过程中，原告法定代理人曾向征收部门及征收实施单位提及其怀孕的事实。在此情形下，征收双方签订的补偿协议应为有效。原告杨某某主张其符合《黄浦区露香园地块居住困难户认定办法》第二条第（四）款规定，根据该条款规定，核定成员于补偿协议签订之后生育的，其子女方可被认定为核定人员，原告于补偿协议签订前已经出生，显然不符合上述条款规定，原告的该项理由不能成立。但考虑到本案原告在征收公告作出之后补偿协议签订之前出生，且其母曹某某作为该户在册人口亦属于该户核定成员等因素，将原告作为安置对象更为合理，并应按相关规定予以另行增加补偿；对于原告主张对安置给曹荣根户的盐铁塘路XXX弄XXX号XXX室房屋进行拆套及支付相应临时安置费的诉请，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条的规定，判决如下：
一、驳回原告杨某某要求确认编号B10039《上海市国有土地上房屋征收补偿安置协议》第七条居住困难认定无效的诉讼请求；
二、驳回原告杨某某要求对编号B10039《上海市国有土地上房屋征收补偿安置协议》第八条约定安置曹荣根户的本市盐铁塘路XXX弄XXX号XXX室房屋进行拆套并给予原告杨某某临时安置费人民币15000元的诉讼请求；
三、被告上海市黄浦区住房保障和房屋管理局在本判决生效之日起三十日内支付曹荣根户居住困难户保障补贴人民币198000元和居住困难户补助人民币50000元；
案件受理费人民币80元，由原告杨某某与被告上海市黄浦区住房保障和房屋管理局各半负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 巢 炯
审 判 员 顾国建
人民陪审员 肖 阳
二〇一六年五月九日
书 记 员 徐 玮
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。