四川省雅安市雨城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）雨城民初字第1203号
原告：成都鑫标点工程管理咨询有限公司。住所地：四川省成都市金牛区。
法定代表人：王光明，系该公司董事长。
委托代理人：蒋波，四川蒲秦余律师事务所律师。
委托代理人：苏波，男，生于1965年6月27日，汉族，系该公司职工，住成都市青羊区。
被告：四川省雅安市三联实业有限公司。住所地：四川省雅安市雨城区。
法定代表人：邓应辉，系该公司总经理。
委托代理人：李国军，男，生于1968年2月20日，汉族，四川省荥经县人，系被告公司员工，住四川省荥经县。
第三人：荥经县龙苍沟乡明德小学。住所地：四川省荥经县。
法定代表人：陈鹏，系该校校长。
原告成都鑫标点工程管理咨询有限公司（以下简称鑫标点公司）与�告四川省雅安市三联实业有限公司（以下简称三联公司）、第三人荥经县龙苍沟乡明德小学（以下简称明德小学）债务转移合同纠纷一案，本院于2014年5月12日受理后，依法由代理审判员王雅琴独任审判，于2014年6月10日公开开庭进行了审理。原告鑫标点公司的委托代理人蒋波、苏波，被告三联公司的委托代理人李国军到庭参加诉讼。第三人明德小学经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。
原告鑫标点公司诉称：2010年8月6日，鑫标点公司与明德小学签订了《委托招标代理合同》，该合同约定由鑫标点公司作为“荥经县龙苍沟乡明德小学校舍安全工程”的招标代理人，承担该次招标代理全部工作与工程量清单及控制价编制，明德小学待鑫标点公司完成委托事项后一次性向原告付清招标代理服务费、工程量清单及控制价编制费。�明德小学在招标文件中明确规定招标代理服务费、工程量清单及控制价编制费由中标人支付。三联公司参加投标并中标，中标后与明德小学签订了书面的施工合同，该合同约定招标文件为合同的有效组成部分。因此，招标代理服务费、工程量清单及控制价编制费应当由三联公司支付。请求判决三联公司支付招标代理服务费13518元、工程量清单及控制价编制费8126元。
被告三联公司辩称：三联公司与鑫标点无债权债务关系，从未与鑫标点公司签订任何形式的委托代理合同，故鑫标点公司起诉三联公司无事实和法律依据。另鑫标点公司、三联公司及明德小学从未达成过债务转移合同，也无口头约定，三联公司只与明德小学有合同关系，与鑫标点公司无合同关系，故鑫标点公司起诉理由不成立，对其诉讼请求应予驳回。而且本案已由四川省雅安市雨城区人民法院以（2013）雨城民初字第747号民事判决书作出一审判决，鑫标点公司上诉后，四川省雅安市中级人民法院驳回上诉，维持原判。四川省雅安市雨城区人民法院作出的一审判决为生效判决，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一款第五项之规定，鑫标点公司不得又起诉。
第三人明德小学未作答辩。
经审理查明：鑫标点公司与三联公司、明德小学债务转移合同纠纷一案于2013年1月31日向本院提起诉讼后，该案先后经本院、雅安市中级人民法院、四川省高级人民法院审理后，以证据不足，驳回了鑫标点公司的诉讼请求。鑫标点公司在补充证据后，又向本院提起诉讼。
2010年8月6日，明德小学、荥经县荥河乡中心小学（以下简称荥河小学）就校舍安全工程施工委托招标等事宜与鑫标点公司签订了《委托招标代理合同》，该合同约定由鑫标点公司承担该次招标代理全部工作与工程量清单及控制价编制。招标代理服务费在招标人与中标人签订《承包合同》并按规定备案后5日内一次性付清，收费按《招标代理服务收费标准》下浮20%收取，以及在补充条款中约定工程量清单及控制价编制费按四川省工程造价咨询服务费收费标准（川建价发（2008）141号文件）下浮20%收取。按以上标准，招标代理服务费为13518元、工程量清单及控制价编制费为8126元。
2010年8月，明德小学、荥河小学发布《荥经县龙苍沟乡明德小学、荥经县荥河乡中心小学校舍安全工程招标公告》，载明了凡有意参加投标者的报名时间、招标资料（招标文件、工程量清单、施工图纸等）的下载方式等内容。《荥经县龙苍沟乡明德小学、荥经县荥河乡中心小学校舍安全工程施工招标招标文件》第二章“投标人须知”第10.2条载明“招标代理服务费下浮20％和工程量清单及招标控�价编制费下浮20%均由中标的中标人支付”。
2010年10月11日，被告向明德小学及荥河小学发送了《投标函》，该函载明“如我方中标：（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。（2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。（3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。（4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。”
2010年10月20日，明德小学及荥河小学向被告发出了《中标通知书》，该通知载明“你方在接到本通知书后30日内到荥经县龙苍沟乡明德小学、荥经县荥河乡中心小学与我方签订施工承包合同，在此前应按招标文件第二章投标须知第7.3款规定向我方提交履约担保”。
2010年10月20日，明德小学作为发包人与承包人三联公司签订《荥经县龙苍沟乡明德小学校舍安全工程建设项目�工合同》，该合同约定由三联公司承建荥经县龙苍沟乡明德小学校舍安全工程，同时该合同第（六）条载明：招标文件及补遗书为合同的组成文件。
以上事实，有经原、被告举证、质证并经本院确认的委托招标代理合同、招标文件、中标通知书、施工合同、招标代理服务收费管理暂行办法、工程造价咨询服务收费标准、国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知、工程量清单、四川省雅安市雨城区人民法院（2013）雨城民初字第747号判决书、四川省雅安市中级人民法院（2013）雅民终字第372号判决书、四川省高级人民法院（2013）川民申字第2401号民事裁定书及双方当事人的庭审陈述等证据予以证明。
本院认为：鑫标点公司与明德小学在自愿、平等基础上签订的《委托招标代理合同》，不违反法律行政法规的禁止性规定，合法有效。该合同载明招标�理服务费在招标人与中标人签订《承包合同》并按规定备案后5日内一次性付清。因此，明德小学负有向鑫标点公司支付招标代理费、工程量清单及控制价编制费的义务。三联公司中标后与明德小学在自愿、平等基础上签订的《施工合同》，不违反法律行政法规的禁止性规定，合法有效。该合同载明招标代理服务费下浮20%和工程量清单及招标控制价编制费下浮20%均由中标的投标人支付，即将明德小学负有向鑫标点公司的债务，以合同明示的方式转移给三联公司。而在四川省雅安市雨城区人民法院（2013）雨城民初字第747号判决书中，鑫标点公司是将三联公司作为被告参与诉讼，因此，鑫标点公司作为债权人是同意明德小学将债务转移给三联公司的。依照《中华人民共和国合同法》第八十四条“债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。”之规定，明德小学将债务通过合同形式转移给三联公司，债权人鑫标点公司通过诉讼方式主张该权利表明其同意债务转移，因此明德小学与三联公司之间的债务转移成立，鑫标点公司以此请求判决三联公司支付招标代理服务费13518元、工程量清单及控制价编制费8126元的诉讼主张成立，本院予以支持。三联公司的辩解主张与审理查明的事实不符，本院不予采纳。第三人经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼，不影响本案的审理。
综上，《中华人民共和国合同法》第八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之的规定，判决如下：
被告四川省雅安市三联实业有限公司于本判决发生法律效力之日起10日内向原告成都鑫标点工程管理咨询有限公司支付招标代理服务费13518元、工程量清单及控制价编制费8126元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当�照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费170元，由被告四川省雅安市三联实业有限公司负担。原告已预付的此费，由被告在本案执行时一并给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。
代理审判员 王雅琴
二〇一四年七月二日
书 记 员 邓 薇