广东省中山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）中中法行终字第27号
上诉人（原审原告）：张志伟，男，1977年3月3日出生，汉族，住河南省平舆县。
被上诉人（原审被告）：中山市公安局，住所地中山市东区。
法定代表人：谭培安，该局局长。
委托代理人：朱伯威，陈永锋，该局工作人员。
第三人张某某，男，1956年12月21日出生，汉族，住陕西省西安市雁塔区。
上诉人张志伟因与被上诉人中山市公安局、第三人张某某治安行政处罚纠纷一案，不服广东省中山市第一人民法院（2013）中一法行初字第232号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
原审查明：2013年5月1日14时许，张某某因怀疑张志伟在其车尾持手机对其小汽车拍照，双方发生矛盾。张志伟持一把不锈钢车锁殴打张某某头部，致使张某某的头部受伤。张某某到盈盈发廊躲避，张志伟继续用车锁砸张某某的粤TM99**小汽车，致使该车的前挡风玻璃、四块车窗玻璃、车头盖、后视镜不同程度损毁（经定损，车辆损毁价值人民币3658元）。公安民警接报案后赶至现场将张志伟传唤至公安机关接受调查并通知其家属，现场缴获涉案工具自制不锈钢车锁一把。中山市公安局在查明张志伟的违法事实后，于2013年5月1日作出山公行罚决字（2013）03795号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十九条之规定，决定因故意损毁财物行为对张志伟处以行政拘留十日；因殴打他人行为对张志伟处以拘留十日，并处罚款二百元；合并处以行政拘留二十日，并处罚款二百元。收缴其作案工具自制不锈钢车锁一把。于当日送达给张志伟。张志伟不服，向中山市人民政府申请行政复议。该府作出中府行复（2013）199号行政复议决定，维持了上述公安行政处罚决定。
张志伟仍不服，于2013年9月27日向原审法院提起诉讼，其诉称：2013年5月1日下午1时许，张志伟为躲避正在路边下车的张某某，便停车让行。后张志伟得知张某某是盈盈美容美发中心的一位嫖客，该中心借助美容美发为名进行卖淫嫖娼违法活动，一位叫柯某群（英）的女子在该场所卖淫。张某某便对其进行打击报复，遂发生本次治安事件。张志伟向原审法院提交的证据为：1.行政复议案件受理通知书；2.山公行罚决字（2013）03795号公安行政处罚决定书。
中山市公安局在原审中辩称：1.对张志伟作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确实、充分，且程序合法。本案中张志伟在中山市东区龙井街盈盈发廊门口对面路口，手持自制不锈钢车锁殴打张某某致使头部受伤，后继续故意损毁张某某的粤TM99**小汽车的事实，有张某某的陈述、证人邓有英、林灿威、肖建国的证言相互印证。中山市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十九条、第十六条、第十一条第一款之规定，因殴打他人行为对张志伟处以拘留十日，并处罚款200元；因故意损毁财物行为对张志伟处以拘留十日，合并处以行政拘留二十日，并处罚款200元，收缴自制不锈钢车锁一把。2.张志伟陈述的情况与事实不符。张志伟称张某某对其打击报复，但证人均证实张某某是盈盈美容美发中心的老板，现无证据证实该处有卖淫嫖娼行为，也没有证据证实张某某对张志伟打击报复。为此，请求法院依法对本案行政处罚决定予以维持。中山市公安局向法院提供据的证据及依据为：1.张志伟三面照片；2.山公行罚决字（2013）03795号公安行政处罚决定书；3.市公安局公安行政处罚告知笔录；4.市公安局行政拘留执行回执；5.山（东区）送字（2013）第0249号送达回执；6.处罚决定书邮寄送达凭证；7.山公（东区）缴字（2013）第0189号市公安局收缴物品清单；8.山公受案字（2013）13026号受案登记表；9.中山市公安局东区分局竹苑派出所出具的传唤经过；10.山公行传字（2013）06186号被传唤人家属通知书；11.对张志伟、张某某、邓有英、林灿威、肖建国的询问笔录；12.证据保全清单及涉案物品图片；13.粤TM99**号小汽车车辆信息及中国平安财产保险股份有限公司机动车辆保险定损报告；14.收缴证明；15.张某某伤情照片及就诊单据；16.山公（东区）行罚决字（2013）6541号行政处罚决定书；17.相关法律法规条例（节选）。
张某某在原审中未陈述诉讼意见和提交证据。
原审法院认为：根据《中华人民共和国人民警察法》第七条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条规定，公安机关及其人民警察对违反治安管理或其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。本案中，张志伟与张某某发生矛盾后，持自制不锈钢车锁殴打张某某头部，并继续故意损毁张某某的粤TM99**小汽车的违法事实，有张志伟的供述、张某某的陈述、现场目击证人邓有英、林灿威、肖建国等人的证言，证据保全清单及涉案物品图片、张某某被损毁车辆信息及定损报告、张某某伤情照片及就诊单据等证据相互印证，法院予以确认。中山市公安局决定对张志伟因故意损毁财物行为处以行政拘留十日；因殴打他人行为处以拘留十日，并处罚款二百元；合并处以行政拘留二十日，并处罚款二百元及收缴其作案工具自制不锈钢车锁一把的行政处罚，事实清楚，证据确实充分，量罚适当。中山市公安局接受报案后，依法传唤张志伟并通知其家属，对张志伟、张某某及证人进行了询问，并进行了相关调查取证工作，拟对张志伟作出行政处罚，告知了张志伟拟作出的行政处罚事实、理由及依据，并告知张志伟有陈述申辩权。中山市公安局作出行政处罚程序合法。张志伟要求撤销市公安局于2013年5月1日作出的山公行罚决字（2013）03795号行政处罚决定的诉讼请求，无事实和法律依据，法院不予支持。对张志伟称张某某是盈盈美容美发中心的一名嫖客，盈盈美容美发中心的卖淫场所，张某某对其打击报复的主张，现无证据证实该处有卖淫嫖娼行为，也没有证据证实张某某对张志伟打击报复。其上述主张法院不予支持；张志伟称先是张某某打烂其手机，其才砸烂张某某车窗，中山市公安局没有对张某某作出处罚，是对其打击报复的主张，张志伟没有证据证明其手机被张某某打烂，其上述主张法院亦不予支持。综上，张志伟诉讼请求理由不充分，法院均予以驳回。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决：驳回张志伟要求撤销中山市公安局于2013年5月1日作出的山公行罚决字（2013）03795号行政处罚决定的诉讼请求。案件受理费50元，由张志伟负担。
张志伟不服，向本院提起上诉，请求判令支持其原审诉讼请求。其上诉理由为：本案行政处罚属中山市公安局东区竹苑派出所及其相关民警及治安人员，为包庇她人嫖娼卖淫，对举报人员进行打击报复性单方处罚所作出的处罚结果。
中山市公安局服从原审判决，针对张志伟的上诉，其辩称理由与原审辩称理由一致。
第三人张某某服从原审判决，针对张志伟的上诉，其未陈述意见。
经审理查明：原审认定事实属实，本院予以确认。
本院认为，中山市公安局作为公安机关依法对违反治安管理的个人或者组织具有实施行政处罚的职权。本案中，对于中山市公安局作出的山公行罚决字（2013）03795号行政处罚决定的合法性问题，本院经全面审查认为：
一、从认定事实方面看，中山市公安局所认定张志伟持自制不锈钢车锁殴打张某某头部，并继续故意损毁张某某的粤TM99**小汽车的违法事实，有张志伟的供述、张某某的陈述以及邓有英、林灿威、肖建国等人的证言、张某某被损毁车辆信息及定损报告、张某某伤情照片及就诊单据等证据相互印证，足以认定，故本案所涉行政处罚认定事实准确。
二、从法律适用看，中山市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十九条、第十六条、第十一条第一款之规定决定对张志伟因故意损毁财物行为及殴打他人行为进行行政处罚，在适用法律方面并无不当。
三、从处罚程序看，中山市公安局接受报案后，依法传唤张志伟并通知其家属，进行了相关调查取证工作，告知了张志伟拟作出的行政处罚事实、理由及依据并告知张志伟有陈述申辩权，故中山市公安局作出行政处罚程序合法。
四、张志伟关于公安机关及张某某对其打击报复的主张，因张志伟未提供证据证明打击报复的事实，故张志伟之主张理据不足，本院不予支持。
综上所述，张志伟上诉主张理据不足，本院不予采信，对其上诉请求，本院依法予以驳回。原审认定事实清楚，适用法律无误，审判程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项、第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人张志伟负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈 薇
审 判 员 刘良才
代理审判员 高 琳
二〇一四年三月二十日
书 记 员 林桂清