广东省中山市第一人民法院
民 事 判 决 书
（2012）中一法沙民一初字第1040号
原告：中山市民主建筑工程有限公司，住所地中山市。
法定代表人：梁培胜，董事长。
委托代理人：严慕澜、郑燕妮，均系中山市石岐区法律服务所法律工作者。
被告：中山市荣光置业有限公司，住所地中山市。
法定代表人：彭植均，董事长。
委托代理人：卢军，广东理恒律师事务所律师。
原告中山市民主建筑工程有限公司（以下简称民主建筑公司）诉被告中山市荣光置业有限公司（以下简称荣光置业公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2012年12月3日立案受理，依法组成合议庭于2013年4月24日公开开庭进行了审理。原告民主建筑公司的委托代理人严慕澜，被告荣光置业公司的委托代理人卢军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告民主建筑公司诉称：2007年2月9日，原、被告签订了《广东省建设工程施工合同》，由被告将黄金广场工程发包给原告承包，合同约定：日期从2007年3月1日开始施工至2007年12月31日竣工完成，日期为日历天数300天，合同价款为24500000元，合同还对其他事项作了约定。后双方分别在2007年2月10日、同年10月26日签订了两份《建设工程施工补充协议》（下称协议），对双方的施工日期、部分工程款的计价等条款进行补充约定。由于被告的原因，原告在2007年10月8日才可进场施工，并在施工过程中因被告无故拖欠工程款造成该工程于2007年12月20日暂停施工，后经协商，双方于2009年9月5日签订了《黄金广场工程复工协议》（下称复工协议），对已完成施工工程项内容、工程停工期间对原告的经济补偿及支付方式、停工前拖欠的工程进度款及支付方式、复工前完成工程量的确认作了约定，并对工程计价及结算、工期、工程进度款支付重新作出了约定。现原告已按合同以及补充协议、复工协议及被告提出的增加工程的要求完成了黄金广场工程的全部施工内容，被告已经于2011年4月起实际使用工程进行二次装修，并陆续交付已经出售的商品房给业主或租户入住使用。经催促，有关工程于2012年6月7日进行初步验收，但由于被告自行分包的消防安装工程等迟迟未能完成，导致黄金广场工程至今未能进行最终竣工验收手续。根据复工协议第六条第9项的约定，若承包人所承包的土建工程全部完成，由于分包工程未能同步完成或非承包人的原因致使本工程不能如期办理竣工验收，发包人应在土建工程全部完成后30天内与承包人就土建工程进行竣工结算。现经结算，原告施工完成的工程总价合计为56046156.1元，原告于2012年6月12日将该工程结算送达给被告，被告已签收确认，且在合同约定的期限内没有提出核实意见。被告除陆续支付的合计41237519.24元工程款外，扣除工程质量保修金后，被告仍需向原告支付工程款13127252.18元。在被告收到结算报告并在约定期限内未提出异议的情况下，原告曾多次催告，但被告以各种理由一直拖延支付余款。2012年8月22日，被告向工程监理单位提出余款支付申请，经监理单位审核并要求被告复核后支付。2012年原被告就工程余款支付进行了协商，并签订了《黄金广场工程款支付初步协商意见》，被告承诺在2012年9月份支付工程款2000000元至3000000元，余下的工程款按月支付，争取于2012年底前付清。此后被告除支付了2000000元外，就再无支付，至今尚拖欠原告工程款11127252.18元未支付（不含质量保修金、分包管理费）。原告认为，双方签订的《建筑工程施工合同》及补充协议、《黄金广场工程复工协议》、《黄金广场工程款支付初步协商意见》合法有效，被告应按约定支付工程款，被告没有按约定支付工程款已经构成违约，应当承担相应的违约责任。为维护合法权益，请求判令：1.被告立即支付拖欠的工程款11127252.18元，并自2012年11月1日起按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算利息至生效判决确定的清偿期限时止；2.确认原告的上述工程款11127252.18元对原告所施工完成的位于中山市富华道30号的黄金广场建设工程享有优先权；3.被告承担本案的诉讼费用。
原告民主建筑公司对其诉讼请求及其事实理由在举证期限内提交证据如下：原告的营业执照、机构代码证；被告的企业机读档案登记资料、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、土地使用权证；广东省建设工程施工合同；建设工程施工补充协议（编号XY2007-001）；建设工程施工补充协议（编号XY2007-002）；黄金广场工程复工协议（编号XY2009-001）；黄金广场工程结算报告；工作联系单3份；相片；竣工（已完工）工程款支付申报表（编号20120822-1）、竣工（已完工）工程款支付申报表（编号20120822-2）；黄金广场工程施工进度与工程款拨付明细表；文件签订证明；黄金广场工程款支付初步协商意见。
被告荣光置业公司辩称：不同意原告的诉讼请求，因为1.双方对涉案工程量未结算，工程额尚未确认；2.部分工程原告没有按照原来的施工合同施工，其中工程的天花原告没有用水泥沙去铺设，直接用灰铺设，致使天花凹凸不平，工程额也因此有出入；3.四楼部分，对于阻隔板，原告的计算与实际有很大出入；4.部分单价双方尚未确认，对于原告单方出具的结算书，被告不认可。
被告荣光置业公司对其辩解在举证期限内未提供证据。
经审理查明：2007年2月9日，荣光置业公司（发包人）与民主建筑公司（承包人）签订《广东省建设工程施工合同》，由荣光置业公司将位于中山市富华大道侧黄金广场土建工程（桩基础及补强工程除外）及分包工程发包给民主建筑公司，约定工期从2007年3月1日开始施工，至2007年12月31日竣工完成，合同总价24500000元，同时承包人承诺，承包人向发包人承诺按照本合同约定施工、竣工、并在质量保修期内承担工程质量保修责任，履行本合同所约定的全部义务；发包人承诺，发包人向承包人承诺按照本合同约定的期限和方式支付工程价款及其他应当的款项，履行本合同所约定的全部义务，合同还对竣工验收进行约定，其中约定发包人在收到承包人提交的竣工报告后的28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工报告已被认可；竣工结算款支付约定为发包人应在造价工程师签发竣工结算支付证书后的28天内向承包人支付竣工结算款，并通知造价工程师；合同争议的解决向有管辖权的人民法院提起诉讼；还对其他事项进行了约定。此后，荣光置业公司与民主建筑公司分别于2007年2月9日、同年2月10日、同年10月26日分别签订《补充协议》、《建设工程施工补充协议》（编号XY2007-001、XY2007-001），分别对工程进度、工程款支付期限以及工程款数额等内容补充约定，其中《补充协议》约定了如下内容：由于本工程未委托造价咨询单位和任命的造价工程师，本合同中所有涉及造价咨询单位以及造价工程师的权利和义务由发包人全权代表（包括签证、审核、认可等）。
合同履行中，由于荣光置业公司未能按合同及补充协议支付工程款，该工程于2007年12月20日暂停施工。2009年9月5日，双方签订签订了《黄金广场工程复工协议》（下称复工协议），对已完成施工工程项内容、工程停工期间的经济补偿及支付方式、停工前拖欠的工程进度款及支付方式、复工前完成工程量均作了约定，并对工程进度、工程款支付期限、工程款数额重新约定，双方还约定了其他相关内容。2012年6月12日，民主建筑公司向荣光置业公司发出《黄金广场工程结算报告》，主要内容：我公司已按合同以及补充协议要求完成黄金广场工程施工的全部内容，黄金广场工程于2012年6月7日进行竣工初步验收，由于发包方自行分包的消防安装工程迟迟未能完成，因此黄金广场工程竣工验收（终验）遥遥无期。根据补充协议相关约定，我公司已完成所承包施工的土建工程结算，现将竣工结算资料提交给贵公司，请予审查、确认。随本报告附上《黄金广场工程结算报告》（共三册），一式两份。在该报告第一册编制说明第3页第五项记载工程总造价合计中，其中工程项目为2008年以前工程结算工程造价6926483.65元；2009-2012年工程结算工程造价40316362.44元；室外市政工程结算工程造价690516.87元；其他项目工程结算8112793.14元，总计56046156.1元。同日，荣光置业公司收取了该结算报告，并在该报告左下方“中山市荣光置业有限公司接收人签收意见”处签名并加盖单位印章。2012年8月22日，民主建筑公司致广东中山建设监理咨询有限公司《竣工（已完工）工程款支付申请表》（编号20120822-1）、《竣工（已完工）工程款支付申请表》（编号20120822-2），其中《竣工（已完工）工程款支付申请表》（编号20120822-1）的主要内容有：我方已完成了施工合同约定的全部内容，并于2012年6月12日向发包人提交本工程的结算文件工作，按施工合同的规定，建设单位应在2012年8月28日前支付该项工程款合计13127252.18元，现报上本工程付款申请表，请予审查并开具工程款支付证书。附件：黄金广场工程施工进度与工程款拨付明细表。该申请表还记载工程款支付计算方法的内容。在《竣工（已完工）工程款支付申请表》（编号20120822-2）中记载的内容如下：工程名称为黄金广场，合同总价56046156.1元（工程结算价），累计已付工程款41237519.24元，累计已付工程款占合同总价的73.58％，本期实际付工程款13127252.18元。在该申请表监理公司落款处，盖有广东中山建设监理咨询有限公司业务专用章，并签有“请业主复核后支付”的内容。2012年8月24日，荣光置业公司出具《文件签收说明》，内容如下：兹收到中山市民主建筑工程有限公司交来黄金广场工程《竣工（已完工）工程款支付申请表》（编号20120822-1、20120822-2）、《黄金广场工程施工进度与工程款拨付明细表》一式三份，申请支付竣工（已完工）工程款为人民币13127252.18元。签收单位落款处加盖荣光置业公司单位印章，并有签收代表的签名。2012年8月29日，民主建筑公司与荣光置业公司签订《黄金广场工程款支付初步协商意见》，内容如下：荣光置业公委托民主建筑公司承建位于中山市富华大道侧的黄金广场工程已于2011年底全部完成（包括合同外增加工程）。承包人于2012年6月12日向发包人提交了该工程的结算文件，发包人至今尚未提出核实意见。承包人提交该工程结算工程款总额为56046156.10元，根据合同以及补充协议约定计算，工程质量保修金为工程结算款的3％即1681384.68元。发包人已支付承包人工程款合计41237519.24元，扣除工程质量保修金，发包人应支付承包人工程款为56046156.10元-1681384.68元-41237519.24元=13127252.18元。2012年春节后，承包人多次向发包人申请支付工程款，发包人表示资金困难，无法支付。2012年8月26日，发包人、承包人就黄金广场工程款支付事宜协商一致，发包人同意于2012年9月份支付承包人工程款贰佰万元至叁佰万元，余下工程款按月支付，争取于2012年底前付清。协商单位落款处分别有民主建筑公司与荣光置业公司的代表签名及加盖的单位印章。
2012年12月3日，民主建筑公司以荣光置业公司尚欠工程款为由诉至本院，主张如上实体权利。
诉讼中，民主建筑公司向本院提出诉讼保全申请，要求冻结荣光置业公司的银行账户，如银行账户存款不足则查封位于中山市西区富华道的土地使用权［土地使用权证号：国（2005）易2015＊＊］的相应份额，并提供房地产担保。2012年12月4日，本院作出（2012）中一法沙民一初字第1040号民事裁定书，裁定冻结荣光置业公司的银行存款6049700元，如冻结存款不足，则以差额的部分为限，查封荣光置业公司位于中山市西区富华道的土地［土地使用权证号：国（2005）易2015＊＊］，查封民主建筑公司提供担保的房地产（详见查封冻结等材料）。
荣光置业公司在答辩期限内向本院提出管辖权异议，认为中山市第一人民法院对本案无管辖权，要求将该案移送有管辖权的人民法院审理。本院作出（2012）中一法沙民一初字第1040-2号民事裁定书，裁定驳回其对本案提出的管辖权异议申请权并送达荣光置业公司。荣光置业公司在上诉期限内未提出上诉。庭审中，荣光置业公司确认其于2012年9月29日支付民主建筑公司2000000元工程款，亦确认涉案建筑工程已交付使用，具体使用时间需核实，但在本案判决时荣光置业公司仍未答复。另，荣光置业公司认为其对民主建筑公司提交的结算报告有异议且一直要求民主建筑公司重新结算，但未能提供证据。
本院认为：本案属于建设工程施工合同纠纷。民主建筑公司与荣光置业公司签订的建设工程施工合同，因合同双方均不持异议，且未违反相关法律法规的规定，合同合法有效，双方构成建设工程施工合同关系。本案的争议焦点系合同双方对涉案工程的工程款有无进行结算，工程施工是否符合合同约定。
对涉案工程的工程款双方有无结算的争议，从民主建筑公司交付的涉案工程《竣工（已完工）工程款支付申请表》（编号20120822-1、20120822-2）、《黄金广场工程施工进度与工程款拨付明细表》以及文件签收证明证据可以证实，涉案工程竣工后民主建筑公司在2012年8月24日已提交竣工结算报告等材料给荣光置业公司，荣光置业公司在同年8月29日前未提出异议，并与民主建筑公司就该工程的工程款数额以及支付期限达成协商意见，之后荣光置业公司亦按照该协议约定支付工程款2000000元给民主建筑公司，本院认为，涉案工程的工程量以及工程结算最迟在2012日8月29日荣光置业公司与民主建筑公司达成协商意见时已确定，亦符合合同中关于竣工结算款支付的约定。荣光置业公司认为双方对工程款未结算的辩解，缺乏事实和法律依据，本院不予采信。
对于工程施工是否符合合同约定的争议，因荣光置业公司与对涉案工程进行了使用，且荣光置业公司对其该辩解未提供证据，不能证明该辩解的成立。
荣光置业公司欠下工程款11127252.18元未按约定的期限支付，已构成违约，依法应承担尚欠工程款及违约民事责任。民主建筑公司的第一项诉讼主张，理据充分，本院予以支持，但主张的工程款利息的起算日，因双方协商付清工程款的最迟期限为2012年年底，民主建筑公司主张工程款利息的起诉日不妥，应从2013年1月1日起算逾期付款利息。荣光置业公司认为双方对涉案工程工程款未结算，但不足以推翻双方签订的证据即黄金广场工程款支付初步协商意见，证据不足，理由不充分，本院不予采纳。民主建筑公司的第二项诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十二条、第二百六十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件法律问题的解释》第十三条、第二十条的规定，判决如下：
一、被告中山市荣光置业有限公司于本判决生效之日起七日内支付原告中山市民主建筑工程有限公司工程款11127252.18元及利息（利息的计算：从2013年1月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至本判决确定付款日止）；
二、原告中山市民主建筑工程有限公司工程款11127252.18元及利息在被告中山市荣光置业有限公司该建设工程依法拍卖后所得价款享有优先受偿权。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费88564元，诉讼保全费5000元，合计93564元（原告已预缴），管辖权异议100元，由被告中山市荣光置业有限公司负担（被告负担的费用于本判决生效之日起七日内向本院缴纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 何秀兰
代理审判员 刘 忠
人民陪审员 梁蓓莉
二〇一三年五月九日
书 记 员 吴丽萍