吉林省大安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）吉0882刑初9号
公诉机关吉林省大安市人民检察院。
被告人周国庆，男，1970年10月14日出生于吉林省大安市，汉族，初中文化，系大安市丰收镇丰收村报账员，住吉林省大安市。因涉嫌犯贪污罪，于2017年1月8日被取保候审。2018年1月2日被大安市人民法院决定监视居住。同年1月31日被大安市人民法院决定逮捕。现羁押于大安市看守所。
吉林省大安市人民检察院以大检刑检刑诉(2017)220号
起诉书指控被告人周国庆贪污一案，于2018年1月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年2月6日公开开庭审理了本案。吉林省大安市人民检察院指派检察员陈亚富出庭支持公诉，被告人周国庆到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省大安市人民检察院指控：2016年，在大安市丰收镇
玉米生产者补贴工作过程中，被告人周国庆利用其丰收镇丰收村报账员职务之便，虚报242.38亩玉米种植面积，套取国家玉米补贴款人民币44，719.11元。
吉林省大安市人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证
据有被告人供述，证人证言，书证等。
大安市人民检察院认为，被告人周国庆身为国家工作人员，
利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大。犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。案发后，被告人周国庆主动到公安机关投案，并如实供述自己的罪行，属自首。
被告人周国庆对指控事实供认，但辩称多报补贴款准备用
于处理村上黑帐以及村上还有漏报三户补贴款，其行为不构成贪污罪。
经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。
另查明，被告人周国庆已将赃款全部退回。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证
明：
（一）书证。
1、破案经过。证实被告人周国庆投案自首。
2、户口信息。证实被告人身份信息。
3、查封、扣押财物清单，现金交款单。证实扣押被告人
持有赃款及赃款已退回。
4、金占文证实材料。2017年1月1日丰收镇丰收村报账
员周国庆给我发短信说有急事找我，后来又打电话向我说，丰收村玉米生产者补贴款多报3、4万元，要求退回。当时我们在新立堡村搞精准扶贫工作，说等精准扶贫工作忙完再处理。
5、签到簿、2016年度补贴资金分配明细表、玉米种植面
积花名册、大安市丰收镇丰收村经营权证发放统计表、大安农村商业银行传票、大安市人民政府办公室文件:大政办发[2016]46号关于印发大安市建立玉米生产补贴制度实施方案的通知、情况说明。
（二）证人证言。
1、证人王某证实，2016年，丰收镇有玉米生产者补贴
政策，按规定要求各村对玉米种植面积进行实拉实测后在上报到镇里，当时正是秋收，还总赶上下雨，所以我们村的实拉实测工作没有全部完成。到2016年10月10日左右，镇里要求我们当天必须把种植面积报上去，因为是申报的最后一天，根本无法完成实拉实测，这样，我和村主任朱某、村文书周国庆三人根据我村玉米种植面积估算，玉米面积应该是全村耕地面积的90%左右，这样上报了3940亩玉米种植面积。直到上星期（2017年元旦左右），我村报账员周国庆给我打电话，说上报到镇里的玉米面积比我村实际面积多了，他要把多出的补贴上缴到纪委，我才知道有这事。具体多报了多少面积，我也不清楚。我们村漏报宋景彪、于得海、胡月丰三户，这件事在元旦前向镇长温某汇报了，温镇长让我们回去听信，等镇里研究完再定怎么解决。向镇长温某汇报漏报面积情况时，没有汇报多报面积的事。
2、证人朱某证实，2016年我们丰收镇有玉米生产者补
贴政策，按政策规定要求我们对本村玉米种植面积进行实拉实测后上报到镇政府。当时正赶上秋收，还总下雨，所以我们村的实拉实测工作没有全部完成。到10月10日前后，镇里打电话通知当天是上报数据的最后一天，必须把本村玉米种植面积报上去。当天我们根本无法完成，所以我和村书记王某、报账员周国庆估算，我村玉米面积应该是全村耕地面积的90%左右，这样上报了3900多亩。村实际种植面积，是多少我不知道，但是上星期我村报账员周国庆找乡纪委要求退钱的事，我知道。周国庆把补偿款支出来的事，我不知道。补偿款是10月10日打入农户个人账户后，过了很长时间，宋景彪、于得海、胡月丰三户找到村上，说他们玉米种植面积被漏报了，我们把漏报的情况向镇长温某汇报了。温镇长向市里打电话询问是否可以补报，市里答复已经没钱了，不能再报了。向温镇长汇报漏报面积情况时，没有汇报多报面积的事，我也不知道面积多了。
3、证人温某证实，2017年元旦前后，周国庆给我打电
话，说他在2016年向丰收镇上报该村玉米种植面积过程中，多报了200多亩的玉米面积落在他的名下，多得了3、4万元的补贴款，他想要把钱退回去。因为我是包村干部，他问我这事应该找谁退钱，我让周国庆去找丰收镇纪委书记金占文联系退钱的事。
（三）被告人供述。
被告人周国庆供述，2016年，我们丰收镇有玉米生产者补
贴政策，我是丰收村报账员，具体负责统计我村各农户的玉米种植面积并上报到丰收镇政府。由于任务非常紧，正赶上秋收，我们村进行实拉实测工作只完成一半，到2016年10月10日，镇里要求我们必须把玉米种植面积报上去，这样我和村书记王某、村主任朱某三人一起估算，我村玉米种植面积应该是全村耕地面积的90%左右，我村在册耕地面积是4375亩，乘以90%得出3940亩，这个数字绝对够我村农户玉米种植面积，只多不少。后来经过实拉实测，我村村民的玉米种植面积实际比报给镇政府的面积少242.38亩。我将多出的242.38亩玉米种植面积，落在我自己的名下，每亩补贴标准是184.50元，一共套取了44，719.11元玉米生产者补贴。落在我名下的242.38亩玉米面积，没有制作需要由玉米种植户签字确认的《玉米种植面积统计基层表》，经过实拉实测统计后，录入电脑后才知道多出242.38亩，《玉米种植面积统计基层表》是实拉实测过程中制作的。2016年11月2日，我到信用社将补贴款全部取出。我套取的44，719.11元玉米生产者补贴，全部用于自家经营饭店使用。2017年1月1日，我给丰收镇纪委书记金占文打电话说明了这件事，我把套取国家补贴款的事向金占文说了。
另供述（庭审供述），多报面积是我和村长朱某商量后
才多报的，我俩商量报到我的名下，并且还漏报了宋景彪、胡月丰、于得海，共计66.1亩。多报的钱，村长跟我说用处理黑帐（招待费等），钱一直在我手，还没处理黑帐呢。我以前说慌了，庭审中供述是对的,我对指控事实无异议，对指控我犯贪污罪有异议。
本院对控辩双方就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见
进行审查后认为：
1、关于被告人周国庆辩称用多报补贴款处理村上黑账及
补偿村上漏报三户玉米补贴，其行为不构成贪污罪的问题。
经查，第一，证人王某、朱某均证实周国庆在向镇纪
委说明情况前，没有告诉其多报面积所得的补贴款在他手里，只是在周国庆要把多出的补贴款上缴到纪委时，他们才知道多报面积所得的补贴款在周国庆手里。漏报三户补贴款是在周国庆向镇纪委反映此事之前发生的，而且证人及周国庆均没有说明用多报的补偿款来解决漏报三户的补贴款，并且乡领导还向市里请示过如何解决漏报三户补贴款，市里答复已经没钱了，不能再报了。第二，周国庆称用多报的补偿款处理黑账的辩解，没有证据证实。即使用此款处理黑账，也只是赃款的使用问题，此时贪污已经既遂，如何使用赃款都不影响本案的定罪和量刑。综上，周国庆的辩解意见，本院不予采纳。
2、关于被告人周国庆自首是否成立的问题。
经查，虽然周国庆主动投案，也如实供述自己的犯罪事实，但是在庭审中辩解其行为不构成贪污罪。公诉机关认为周国庆自首不能成立的意见，予以采纳。
本院认为，被告人周国庆身为受国家机关委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大。应当以贪污罪追究其刑事责任。周国庆能够将赃款全部退回，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十四条、第五十二条、第五十三条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条之规定，判决如下：
被告人周国庆犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，
并处罚金人民币十万元（罚金在判决生效后立即缴纳）。
(刑期从判决执行之日起计算，判决以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，即自2018年1月31日起至2019年7月30日止)。
二、被告人周国庆所得赃款已退回，应予以没收，上缴国
库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过
本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 孙守航
审判员 夏艳娣
审判员 张桂晶
二〇一八年三月二十七日
书记员 刘宇婷