吉林省磐石市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）磐民一初字第403号
原告：张凤银
委托代理人：朱万春
被告：磐石市居美房屋开发有限责任公司
法定代表人：郭春洁
委托代理人：马海峡
委托代理人：李自民
原告张凤银诉被告磐石市居美房屋开发有限责任公司（以下简称居美公司）房屋拆迁补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张凤银及其委托代理人朱万春，被告磐石市居美房屋开发有限责任公司的委托代理人马海峡、李自民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张凤银诉称：坐落在磐石市河南市场门市房，其建筑面积为4300平方米，被告因开发建设需拆迁原告的门市房。2011年2月16日，原、被告签订了《磐石市居美汽贸城工程项目改造房屋拆迁产权调换回迁安置协议》。协议约定，乙方（原告）：同意将坐落在河南建材市场房屋，建筑面积约4300平方米交给甲方（被告）拆迁。甲方将坐落在磐石大街前景路国家电网对面农机市场一条街居美人家入口东侧，建筑面积暂定为2460平方米作为产权调换房屋。同日原告与被告又签订一份《补充协议》协议约定，甲方回迁安置给乙方住宅一户99.40平方米，车库一个25平方米，门市房回迁面积不低于2460平方米。合同签订后，原告依约于2011年4月30日向被告交付了建材市场。2012年10月被告向原告交付了140平方米的门市房（车库）、剩余2360平方米门市房至2013年11份才交付给原告，超过过渡期13个月，根据磐石市人民政府磐政发（2008）第11号文件第18条第2项，磐政发（2011）8号文件第44条规定，被告应给付原告自逾期之月起按月支付房屋补偿金额1.2%的停产、停业损失经济补偿款：1，546.272.00元（2360平方米×4，200.00×1.2%×13个月）。原告就过渡期应给予经济补偿一事，与被告协商未果，原告根据相关法律要求被告立即给付经济补偿费人民币1，546，272.00元，并由被告承担案件受理费。
被告居美公司辩称：1、按照双方协议被告已经于2012年10月末前已经全部履行了协议，不存在超期交付的情况；2、原告拆迁的房屋属于无产权证的建筑，不享有原告所称的磐石市房屋拆迁补偿文件规定的赔偿范围内，磐石市2008第12号、2011第8号文件规定的超期补偿是指被拆迁人持有房屋产权证调换所享有的补偿，由于原告房屋属于无证房屋，按文件规定，不应当进行产权调换而应以货币补偿，经双方协商产权交换应以双方协商签订的协议为准，依照协议约定并没有超期补偿的条款，因此，原告诉讼请求没有事实和法律依据，请法院予以驳回原告诉讼请求。
本案的争议的焦点是：原告请求被告给付经济赔偿费用是否有事实和法律依据？
原告为证明其诉讼主张，向本院提交了如下证据：原告张凤银为了证明其诉讼主张向本院提供了如下证据：1、2011年2月16日磐石市居美汽贸城工程项目改造拆迁产权调换回迁安置协议书，证明被告根据磐石市人民政府磐政发（2011）8号文件拆迁原告自有的营业房屋、拆迁面积为4320平方米、回迁安置面积为2460平方米；2、磐石市居美汽贸城工程项目改造拆迁产权调换回迁安置补充协议，证明原告在磐石市铅笔厂，火车站附近三角地带租赁使用土地，建有无产权证经营门市房面积为4320平方米左右。有政府批文开发市场文件。经营生产40户有营业执照；甲方回迁安置给乙方：住宅一户99.40平方米，具体安置在居美人佳小区4号楼1单元15楼1号、车库一个25平方米，具体安置在居美人佳小区4号楼下、门市房回迁面积不低于2460平方米；3、被告单位工作人员出具的居美人佳小区商铺出售价格表1份；证明门市房出售每平方米4，200.00元；4、2013年11月7日磐石市公安消防大队建设工程竣工验收消防备案凭证，证明被告建设的门市房于2013年11月7日才竣工验收；5、2013年10月25日被告给原告的通知1份，2013年10月25日被告才通知原告领验房屋、2011年4月30日至2013年10月25日历时32个月，减去政府文件规定的18个月过度期，已超过度期14个月；6、房屋分户面积明细表，证明测绘的每个商铺和车库的实际面积；7、2013年10月31日被告出具的收款凭证3张，2013年10月30日收款凭证一份，证明原告的邻居领取新房屋钥匙的时间和交纳相关费用的时间均为2013年10月30日、10月31日。经庭审质证，被告对证据1的真实性无异议，但对原告要证明的问题有异议，认为该证据证明了原告被动迁房屋属于无证房屋，同时还证明原告的房屋被拆迁后其拆迁过渡方式为自行过渡；对证据2的真实性无异议，但是不能证明原告的诉讼请求；对证据3的真实性有异议；对证据4的真实性有异议，认为此证系复印件，同时还认为根据原、被告双方签订的补充协议，按常规先入住后办理消防备案，消防备案是为验收之后办理产权证所必须的要件，这一证据不能证明被告是在2013年11月之后才交付的房屋；对证据5真实性没有异议，对原告要证明的问题有异议，事实上2012年10月末之前就已经通知原告要求他办理入住手续交付入住费和物业费，但是，原告当时拒绝办理，称房屋既售不出也租不了还得交取暖费，因此，原告未及时办理交付手续，该通知记载的内容能证明，居美人佳物业小区早已交付使用，采取了公示通知的形式，督促业主速来办理交接房屋等手续，因此，该证据不能证明原告的诉讼主张；对证据6的真实性、合法性无异议，但是不能证明被告交付房屋的时间；对证据7的真实性无异议，但对原告所要证明的问题有异议，收取这些相关的费用都是在业主入住后，交费用的时间不能证明入住的时间，有很多业主现在还没有交纳费用，被告仍在继续催缴这些费用，因此，不能证明原告的主张。庭审中被告为证明其抗辩主张向本院提供了如下证据：1、收款凭证单，记载交款人原告张凤银，证明2012年6月原告张凤银已经领取了门市房钥匙并对该房进行了改造；2、物业小区的证明，居美人家入住的明细表、照片和图纸，证明居美汽贸城2号楼交付给原告的时间是2012年7月，交付480.22平方米，交付原告两个门市房；3、物业部门的证明一份，协议书一份，收条一份，图纸两份，证明3号楼交付给原告时间为2012年9月，交付面积为937.38平方米4、B栋物业部门的证明一份，协议书两份；5、证人曲航出庭为被告居美公司作证，证明2012年12月份我在居美开发公司买的车库和住宅楼；6、证人单发军出庭为被告居美公司作证，证明2012年10月我在原告处购买的原告的车库，证明原告张凤银已经在这之前收到车库了，然后出售给证人的；7、证人李庆伟出庭为被告居美公司作证，证明3号楼是在2012年6月经董事长和原告协商开始改造的，B号楼是在2012年10月原告自己改造的，并且经董事长同意；8、证人刘敏杰出庭为被告居美公司作证，证明2号楼是2012年7月15日原告正式入住，诉争的房屋已经竣工验收，且在建设局备案；9、证人李玉华出庭为被告居美公司作证，证明原告欠缴被告物业费21万多元、利息7万多元；经庭审质证原告对证据1的真实性无异议，被告于2012年10月向原告交付了140平方米房屋，其余2000平方米被告于2013年11月才交付；对证据2的真实性无异议，但是认为房屋竣工应当有验收报告；对证据3的真实性无异议，但是认为2012年10月被告确实向原告交付了140平方米的门市房，这些房屋不在起诉之内；对证据4的真实性无异议，但是认为这两个出售的车库是原告接收的140平方米之内的，不在起诉房屋面积之内；对证据5的关联性有异议，认为与本案无关；对证据6的关联性有异议，认为原告出售给证人的车库是原告庭审和起诉状中提前接收的140平方米之内的车库，不是争议的140米以外的面积，证人的证言和本案没有关联性；对证据7的关联性有异议，认为不包括诉争的没有接收的房屋；对证据8有异议，认为证人称诉争的房屋已经竣工验收，且在建设局备案不属实的；对证据9关联性有异议，认为与本案无关联性。根据原告的举证、质证情况，结合相关法律规定，本院对上述证据作如下确认：原告所提供的证据1至证据7具有证据真实性、合法性、关联性的特征，本院予采信。对被告提供的证据1至证据9不能证明被告的主张，因此本院不予采信。
通过以上分析，本院确认如下案件事实：
被告居美公司因开发建设于2011年2月16日与原告签订了磐石市居美汽贸城工程项目改造房屋拆迁产权调换回迁安置协议》，协议约定被告拆迁原告所有的坐落在磐石火车站附近河南街建材市场无证营业门市房，其建筑面积为4320平方米。协议约定：“乙方（原告）：同意将坐落在河南建材市场房屋，建筑面积约4320平方米交给甲方（被告）拆迁。甲方将坐落在磐石大街前景路国家电网对面农机市场一条街居美人家入口东侧，建筑面积暂定为2460平方米作为产权调换房屋。”双方在协议第四条约定：“因乙方（原告）无土地证和产权证明，甲乙双方协商按建筑面积拆二还一；”第五条约定：“拆迁过度方式为过度期限自行过度。”第六条约定：“乙方保证于2011年3月31日前搬迁腾空被拆迁房屋。”但是双方未约定被告交付回迁门市房的时间。同日原告与被告又签订一份《补充协议》协议约定：“甲方回迁安置给乙方住宅一户99.40平方米，车库一个25平方米，门市房回迁面积不低于2460平方米。”但是，原、被告双方在协议中未约定原告回迁的时间，属于自然过度期。协议签订后，原告于2011年4月30日向被告交付了自己的建材市场门市房。2012年6月被告向原告交付了99.40平方米住宅楼、25平方米车库，2012年10月被告向原告交付了140平方米的门市房（车库）、剩余2360平方米门市房至2013年4月交付给原告。2013年10月25日被告给原告张凤银发出通知1份，通知原告速来被告处办理领验房屋手续。2013年11月7日磐石市公安消防大队对被告开发的工程进行了消防竣工验收。原告接收房屋时已超过最长过度期限6个月。
本院认为：房屋拆迁安置补偿合同是指拆迁人与被拆迁人就被拆迁房屋的补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过度方式和过度期限等事项订立的协议。拆迁实行产权调换的非住宅房屋，过度期限最长不超过18个月。本案已超过最长过度期限6个月，因拆迁人的责任延长过度期限内，拆迁人应自逾期之月起按月支付给被拆迁人被拆迁房屋补偿金额1.2%的停产、停业经济补偿款，故原告请求被告给付经济赔偿费用有事实和法律依据。原告被拆迁的营业用房虽是无产权证，但双方约定的回迁面积是拆二还一，等同于有产权证房的拆一还一原则，且该营业用房有政府的批件，拆迁前属于合法的租赁经营，被告逾期回迁安置原告，给其造成实际经营损失是客观存在的。被告应给予赔偿。根据本案事实，结合相关法律规定，被告应当赔偿原告的合理经济损失。被告所举证据不能证明其抗辩主张，本院无法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十七条之规定，判决如下：
一、被告磐石市居美房屋开发有限责任公司于本判决生效后，一次性赔偿原告张凤银因房屋拆迁而产生的经济损失713，664.00元（2360平方米×4，200.00×1.2%×6个月）；
二、驳回原告张凤银其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费18，720.00元，由原告7，790.00元承担，被告磐石市居美房屋开发有限责任公司承担10，930.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。
审 判 长 高 智
审 判 员 高清林
人民陪审员 褚世威
二〇一四年八月二十六日
书 记 员 房 颖