江苏省宿迁市宿城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）宿城刑初字第0007号
公诉机关宿迁市宿城区人民检察院。
被告人杨某，男，因涉嫌犯受贿罪、贪污罪，于2013年9月11日被刑事拘留，同年9月28日被逮捕。现羁押于宿迁市看守所。
辩护人余帮喜，江苏天哲律师事务所律师。
宿迁市宿城区人民检察院以宿区检诉刑诉（2013）983号起诉书指控被告人杨某犯受贿罪、贪污罪，于2013年12月24日向本院提起公诉，建议适用简易程序。本院于2014年1月29日将该案转为普通程序，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿迁市宿城区人民检察院指派检察员张莉莉出庭支持公诉，被告人杨某及其辩护人余帮喜到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
一、受贿
2010年中秋节前至2013年春节前，被告人杨某在担任宿迁市宿城区埠子镇纪委书记、龙河镇党委副书记期间，利用负责单位工程招投标、分管工程项目建设的职务之便，先后多次非法收受工程施工方所送现金、购物卡，合计人民币21000元，并为他人谋取利益。具体犯罪事实如下：
1、2010年中秋节前的一天，被告人杨某在担任宿迁市宿城区埠子镇纪委书记期间，利用负责城镇道路绿化改造工作的职务之便，在自己的办公室内，收受在埠子镇承包道路绿化改造工程的王某甲购物卡1张，面值人民币2000元。2011年春节前的一天，被告人杨某在自己的办公室内，再次收受王某甲购物卡1张，面值人民币3000元。被告人杨某在工程施工及工程款支付方面为王某甲谋取利益。
2、2012年中秋节前某一天，被告人杨某在担任宿迁市宿城区龙河镇党委副书记、政法委书记期间，利用负责龙河镇工业园区绿化工程的职务之便，在自己的办公室内，收受该工程的承包方王某乙所送的购物卡3张，面值合计人民币3000元。2013年春节前的一天，被告人杨某在自己的办公室内，再次收受王某乙所送的购物卡3张，面值合计人民币3000元。被告人杨某在工程款支付方面为王某乙谋取利益。
3、2011年年底，被告人杨某在担任宿迁市宿城区埠子镇纪委书记期间，利用负责埠子镇中心小学幼儿园教学楼工程建设的招投标及工程款支付的监督核批的职务之便，为该工程承包方宿迁晟吉建设工程有限公司提供便利，2012年1月，该公司的负责人罗某为表示感谢，在宿迁市宿城区通和桂园小区西区被告人杨某家楼下，送给被告人杨某现金人民币10000元。
二、贪污
2011年9、10月份，被告人杨某利用担任宿迁市宿城区埠子镇纪委书记的职务之便，在经办原埠子镇党委书记钮某退还行贿款的过程中，在行贿人王某丙拒绝接收钮某退还的现金20000元、购物卡（面值人民币10000元）的情况下，被告人杨某将该款私自占有并使用。
针对上述指控，公诉人当庭宣读、出示了被告人杨某的供述、证人证言、相关书证等证据。公诉机关认为被告人杨某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究刑事责任。被告人杨某利用职务之便，将应当上交的公款占为己有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究刑事责任。
被告人杨某辩称，起诉书指控犯罪事实均不属实。
被告人杨某的辩护人提出，1、在公诉机关指控被告人杨某受贿犯罪事实中，被告人杨某并未为他人谋取利益，只是礼尚往来，不是违法行为。2、在公诉机关指控被告人杨某贪污犯罪事实中，涉案钱和购物卡不是公共财物，不是违法行为。3、被告人杨某有自首情节。综上，被告人杨某不构成受贿罪和贪污罪，请求对被告人杨某判决无罪。
经审理查明：
2010年中秋节前至2013年春节前，被告人杨某在担任宿迁市宿城区埠子镇纪委书记、龙河镇党委副书记期间，利用负责单位工程招投标、分管工程项目建设的职务之便，先后多次非法收受工程施工方所送现金、购物卡，合计人民币21000元，并为他人谋取利益。具体犯罪事实如下：
1、2010年中秋节前的一天，被告人杨某在担任宿迁市宿城区埠子镇纪委书记期间，利用负责城镇道路绿化改造工作的职务之便，在自己的办公室内，收受在埠子镇承包道路绿化改造工程的王某甲购物卡1张，面值人民币2000元。2011年春节前的一天，被告人杨某在自己的办公室内，再次收受王某甲购物卡1张，面值人民币3000元。被告人杨某在工程施工及工程款支付方面为王某甲谋取利益。
上述事实，有以下证据证实：
1、被告人杨某供述，证实其当时在埠子镇工作，负责249道路的绿化改造，支付工程款时需要其签字。王某甲的绿化公司中标后，索要工程款的时候比较顺利的得到了工程款，王某甲认为其能支持他工作才送卡表示感谢的。2010年中秋节前送给其2000元购物卡，2011年春节期间又送给其3000元购物卡，这些卡其都收下后被开支了。
2、证人王某甲证言，证实其2010年承接埠子道路绿化工程，这个工程是杨某负责的，其是因为承接这个工程才认识杨某的，在2010年中秋节前送给杨某2000元购物卡，2011年春节前又送给杨某3000元购物卡，送杨某卡是希望他能在项目招投标及后期工程中为其提供帮助。如果杨某不负责这个工程，其是不会送卡给杨某的，其和杨某也没有其他经济往来。
3、中共宿迁市宿城区埠子镇委员会文件，证实杨某任职情况及职责范围。
4、宿迁市宿城区埠子镇委员会文件，证实2011年2月8日杨某被调整领导班子成员分工的情况。
5、埠子镇街道绿化改造施工合同书，证实街道绿化改造项目的施工方为宿迁市绿都园艺工程有限公司的王某甲。
6、审核监督表，证实2010年12月13日王某甲领取街道绿化改造工程款，纪委负责人杨某签字。
上述证据，经庭审质证，均来源合法，证据间相互印证，具有证明效力，予以确认。
2、2012年中秋节前某一天，被告人杨某在担任宿迁市宿城区龙河镇党委副书记、政法委书记期间，利用负责龙河镇工业园区绿化工程的职务之便，在自己的办公室内，收受该工程的承包方王某乙所送的购物卡3张，面值合计人民币3000元。2013年春节前的一天，被告人杨某在自己的办公室内，再次收受王某乙所送的购物卡3张，面值合计人民币3000元。被告人杨某在工程款支付方面为王某乙谋取利益。
上述事实，有以下证据予以证实：
1、被告人杨某的供述，证实2012年3月其在宿城区龙河镇工作，王某乙的绿化公司对工业园区入口处进行绿化施工，其负责该工程的绿化工作，工程款支付也需要其签字，可以帮王某乙索要工程款。2012年中秋节前王某乙送给其3000元购物卡，2013年春节王某乙又送给其3000元购物卡，这些卡都被其收下并使用了。
2、证人王某乙证言，证实其2012年3、4月份在宿城区龙河镇承接的工业园区绿化工程是杨某分管的项目，其通过承接该项目与杨某相识，2012年中秋节前送给杨某3000元购物卡，2013年春节前又送给杨某3000元购物卡，是想与杨某拉近关系，在工程款支付方面得到杨某的照顾。其与杨某没有其他经济往来。
3、宿城区委组织部出具的杨某个人简历，证实杨某的任职情况。
4、龙河镇政府园林绿化施工合同书，证实工程施工方为江苏鹏运市政建设工程有限公司的王某乙。
5、龙河镇工业园区绿化工程竣工验收表，证实杨某作为验收组成员在验收表上签字。
6、审核监督表，证实2012年9月19日王某乙领取工程款的纪检监察负责人是杨某。
上述证据，经庭审质证，均来源合法，证据间相互印证，具有证明效力，予以确认。
3、2011年年底，被告人杨某在担任宿迁市宿城区埠子镇纪委书记期间，利用负责埠子镇中心小学幼儿园教学楼工程建设的招投标及工程款支付的监督核批的职务之便，为该工程承包方宿迁晟吉建设工程有限公司提供便利，2012年1月，该公司的负责人罗某为表示感谢，在宿迁市宿城区通和桂园小区西区被告人杨某家楼下，送给被告人杨某现金人民币10000元。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、被告人杨某的供述，证实2011年罗某在埠子镇承接幼儿园楼房建设工程，其时任职埠子镇纪委书记，负责该工程的招投标、工程验收及对工程拨款监督签字。2012年1月份，罗某送给其一万元现金。2013年3月底，其知道钮某被纪委审查，罗某和苏某也被调查，因为害怕就主动到镇纪委退了这笔钱，并让镇纪委工作人员冯某将退钱的日期向前写，后来冯某就把钱转交到区纪委了。其收这笔钱的时候已经调任龙河镇党委副书记，其知道罗某送钱的原因是因为其在工程中为罗某提供过帮助。
2、证人罗某的证言，证实送一万元钱给杨某是因为其负责工程招投标，在拨付工程款上也能帮忙，为感谢杨某，在2012年春节前送给其一万元。
3、证人苏某的证言，证实其为感谢杨某在幼儿园招投标中提供信息，在工程款支付上给予帮助，送给杨某一万元。
4、证人冯某的证言，证实杨某于2013年4月1日到镇纪委办公室上缴收受罗某的一万元，要求把上缴日期开成2012年2月份，因为他是镇人大主席，其就照办了，其在票据背面注明了实际上缴的日期。后该款被其交至宿城区纪委。
5、建设工程合同、施工合同书、补充协议，证实相关工程情况。
6、苏某领取工程款审核监督表，证实被告人杨某在该表上签字。
7、宿城区廉洁自律上交单，证实2013年4月8日龙河镇纪委转交被告人杨某上交款10000元。
8、龙河镇委员会情况说明，证实镇纪委办事员冯某接到杨某上交款的时间是2013年4月3日，杨某要求把收据时间写成2012年2月17日，冯某备注真实开票时间并上报纪委。
上述证据，经庭审质证，均来源合法，证据间相互印证，具有证明效力，予以确认。
二、贪污
2011年9、10月份，被告人杨某利用担任宿迁市宿城区埠子镇纪委书记的职务之便，在经办原埠子镇党委书记钮某退还行贿款的过程中，在行贿人王某丙拒绝接收钮某退还的现金20000元、购物卡（面值人民币10000元）的情况下，被告人杨某将该款私自占有并使用。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、被告人杨某的供述，证实2011年下半年钮某让其退群翔木业王某丙送的二万元现金和一万元购物卡，其便找到王某丙退钱物，但未退掉，到2012年年初，其工作即将调动，就将钱物自留零用了。因其时任埠子镇纪委书记，根据程序，镇里领导人收受的礼金都要交到镇纪委做手续，然后上交财政或者退还处理。因为钮某是书记，其不便登记，就按照钮某的要求退还的。后来其也没有告诉钮某钱和卡没有退还给王某丙的事情。
2、证人王某丙的证言，证实其曾送钮某二万元现金和一万元购物卡。2011年8、9月份的一天，杨某请其吃饭，饭后杨某拿出一个袋子，并称是代表钮某退给其的，但是其并没有收。杨某后来也没有找其提过退钱和卡的事情，也没有向其借过钱用。
3、证人钮某的证言，证实2011年10月份左右，其将二万元现金和一万元购物卡交给杨某，让杨某退给王某丙。钱和卡有没有退杨某没有跟其说，其也没有问，其认为将钱交给杨某就是交给组织了。
4、中共宿城区委办公室关于印发《全区治理党员干部违规收送礼金礼券礼品专项工作实施方案》的通知，证实文件要求严明纪律，对全区开展治理党员干部违规收送礼金礼券礼品专项工作提出实施方案，并规定各单位、各部门纪检监察机构负责礼金礼券礼品的收缴、登记和备案工作，各单位、各部门收交后统一交到区纪委。
5、宿城区纪委关于印发《进一步规范公职人员上交礼品礼金管理办法》的通知，证实该《办法》第四条规定，因特殊原因交至本单位纪检监察机构的，所在单位纪检监察机构要做好登记工作，并于7个工作日内汇总上交至区纪委，各单位不得擅自处置。
上述证据，经庭审质证，均来源合法，证据间相互印证，具有证明效力，予以确认。
就全案，公诉机关还出示：
1、宿城区公安分局太湖路派出所出具的被告人杨某的户籍信息，证实其犯罪时已达到刑事责任年龄。
2、宿城区委组织部出具的被告人杨某的个人简历，证实其履职情况。
3、中共宿迁市宿城区委出具的《关于杨广军等同志职务任免的通知》，证实2013年1月18日被告人杨某任龙河镇人大主席。
4、中共宿迁市宿城区埠子镇委员会文件，证实调整领导班子成员分工情况。
5、案件移送函，证实案件移送情况。
6、暂扣款专用收据，证实被告人杨某退缴违纪款人民币十万元。
7、发破案经过，证实被告人杨某案件线索是由宿城区纪委于2013年9月8日移送至宿城区人民检察院，2013年9月11日由宿城区人民检察院将被告人杨某传唤至该院讯问，被告人杨某交代相关犯罪事实。
8、中共宿城区纪委出具的情况说明，证实2013年宿城区纪委在办理其他案件中，发现杨某收受他人贿赂的线索，遂对杨某立案调查，在对杨某谈话后，杨某主动交待区纪委已掌握的受贿事实，还交待收受他人购物卡、收受王某丙退缴款3万元等违纪事实。
上述证据，经庭审质证，均来源合法，证据间相互印证，具有证明效力，予以确认。
关于被告人杨某及其辩护人提出的收受王某甲的购物卡是“礼尚往来”，没有犯罪的主观故意，且未为他人谋取利益，故不构成受贿罪的意见。经查，被告人杨某在侦查阶段多次供述，供认王某甲送其卡是因为其负责绿化工程，在支付工程款时能提供帮助，且在王某甲要工程款时也比较顺利的拿到了工程款。证人王某甲证言证实其送杨某购物卡具有希望杨某在招投标及后期工程中为其提供帮助的目的性，其与杨某因该工程相识，送其购物卡并非“礼尚往来”。相关书证亦可佐证被告人杨某的公职身份及分管范围。以上证据相互印证，可以证实被告人杨某明知王某甲有请托目的，而利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益的事实，对其辩解及辩护人的意见不予采纳。
关于被告人杨某及辩护人提出的收受王某乙的购物卡，但未利用职务之便为他人谋取利益，王某乙也未表明要求被告人杨某为其提供帮助，故不构成受贿罪的意见。经查，被告人杨某在侦查阶段多次供述，供认其负责王某乙承接的绿化工程，王某乙送卡是因为其在工程及付款上提供的帮助和方便。证人王某乙证言，证实其送杨某购物卡具有基于杨某负责工程，并在付工程款方面提供帮助的原因。相关书证亦可佐证被告人杨某的公职身份及分管范围。以上证据相互印证，可以证实被告人杨某明知王某乙有具体的请托事项，而利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益的事实，对其辩解及辩护人的意见不予采纳。
关于被告人杨某及辩护人提出的收受罗某现金一万元，但未为他人谋取利益，且其在2013年4月初已经将该款退缴宿城区纪委，故不构成受贿罪的意见。经查，被告人杨某在侦查阶段多次供述，供认其知道罗某送钱给其是因为其在工程招投标、验收和工程款拨付方面给予的帮助。2013年3月底，其因为钮某被相关部门调查，罗某也被审查，故退缴该款。证人罗某、苏某的证言，证实送钱给杨某是因为杨某在招投标和工程款拨付过程中提供帮助。证人冯某的证言，证实杨某上缴一万元现金的真实时间。相关书证亦可佐证被告人杨某的公职身份及分管范围。以上证据相互印证，足以证实被告人杨某明知王某乙有具体的请托事项，而利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益的事实。被告人杨某在受贿后，因与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪上交违法所得，不影响受贿罪的认定，对其辩解及辩护人的意见不予采纳。
关于被告人杨某及其辩护人提出其向王某丙退还现金和购物卡而被王某丙拒绝，并暂交其代为保管，该现金和购物卡系个人财物，不是公共财物，故不构成贪污罪的意见，经查，被告人杨某在侦查阶段多次供述，供认钮某将钱卡交给其，其又找到王某丙退还的经过，并供述其任职埠子镇纪委书记，单位里领导人收的礼金都交到纪委做手续，然后上交财政或退还处理，因为钮某是书记，其不便登记，就直接按照钮某的要求退的，后来也没有告诉钮某钱卡没有退给王某丙。证人王某丙证言证实了被告人杨某找其退钱卡其未接受的情况。证人钮某证言证实其找杨某退钱卡的情况，钱和卡有没有退给王某丙杨某未对其讲。相关书证亦可佐证被告人杨某的公职身份及分管范围。被告人杨某在按照钮某要求退还钱卡未果后，基于其身份和纪委书记的职责要求，应当按照有关管理办法将钱卡上交，此钱卡的性质已转化为公共财物，但其违反规定私自占有并使用，其行为已构成贪污罪，对其辩解及辩护人的意见不予采纳。
关于被告人杨某及辩护人提出的被告人杨某自行交代受贿和贪污事实，系自首的意见。本院认为，被告人杨某因受贿被纪委调查，在调查过程中自行交代纪委已掌握的部分受贿事实之外的受贿、贪污犯罪事实，但被告人杨某当庭翻供，且拒不认罪，依法不应认定为自首。
本院认为，被告人杨某作为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人杨某利用职务之便，将应当上交的公款占为己有，其行为已构成贪污罪。被告人杨某在判决宣告以前一人犯数罪，应当数罪并罚。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人杨某已退缴全部违法所得，酌情可以从轻处罚。根据被告人杨某犯罪情节，本院依法对其犯受贿罪、贪污罪从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十九条、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见〉》第九条第二款之规定，判决如下：
被告人杨某犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月；犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年9月11日起至2015年9月10日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省宿迁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 张前进
代理审判员 韩 峰
人民陪审员 王新权
二〇一四年四月二十八日
书 记 员 陈 蕊
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