河北省磁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2012）磁刑初字第109号
公诉机关磁县人民检察院。
被告人张相芹，女，1963年5月18日出生，身份证号130427196305180021，汉族，出生于河北省磁县，小学文化，农民，住址磁县磁州镇兴仁街南大街四街。因涉嫌犯敲诈勒索罪，2012年10月28日被磁县公安局刑事拘留，2012年11月1日，被磁县公安局依法执行逮捕。现羁押于邯郸市第一看守所。
磁县人民检察院以冀磁检刑诉（2012）123号起诉书指控被告人张相芹犯敲诈勒索罪，于2012年12月18日向本院提起公诉。本院于即日立案，并依法组成合议庭。公开开庭审理了本案。磁县人民检察院指派代理检察员李海明、孟涵出庭支持公诉。被告人张相芹到庭参加诉讼。本案经本院审委会讨论决定，现已审理终结。
磁县人民检察院指控，被告人张相芹以其兄张相有因南水北调工程占地0.577亩补偿未到位为由向南城乡政府提出赔偿要求，并多次以上网发帖、发短信、进京上访等形式恐吓、要挟被害人董建国（磁县南城乡党委书记），董建国迫于无奈于2012年01月19日，给付被告人张相芹11500元钱，2012年7月29日，被告人张相芹又以同样方法敲诈董建国6500元。共计18000元。在2012年10月21日8时32分，被告人张相芹又给被害人董建国发短信，限定董建国在下午5时前将4万元打入她的账户，否则就要进京上访为要挟，要求董建国再给其4万元，被害人董建国于2012年10月21日报案至磁县公安局。
公诉机关并向法庭提交了相关证据。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，以敲诈勒索罪对被告人张相芹进行处罚。
被告人张相芹辩称，对起诉书指控持有异议，她不是磁县南城乡中南城村人；南水北调占她哥哥张相有0.577亩、母亲位于沙坑的开荒地0.622亩，两块地应补偿款是28050.96元，后经中南城村里给了张相有6500元，董建国给了她11500元；2012年7月29日她所得的这6500元，是她找李广彩和周云堂为张相有、张树慧所要给的宅基地盖章的误工费，2012年10月21日向董建国所要的4万元，是她母亲的养老保险、粮食直补款和被干部打伤的赔偿款。
经审理查明，南水北调工程占用磁县南城乡中南城村村民张相有水泉沟0.577亩地，其权属性质为集体土地，属非承包地，按照南水北调中线工程征迁安置兑付方案及兑付标准，应按835元／亩补偿青苗费。同时该南水北调工程未占用该村村民何华清（张相芹之母）的相关地及开荒地。
被告人张相芹以南水北调工程占其兄张相有0.577亩和母亲何花清位于沙坑的开荒地0.622亩补偿未到位等问题为由，向时任磁县南城乡党委书记董建国提出超出补偿标准的赔偿要求，并以进京上访、发短信方式和带领亲属找到董建国吵闹，2012年1月19日，经南城乡中南城村委会与张相有协商，由该村委会给付张相有补偿款6500元，但张相芹所称其母亲的地，因没有被南水北调工程占用，所以未能对此协商解决。在此期间，被告人张相芹和母亲、哥哥张相有等人携带其母亲何华清的尿盆子、便椅、铺盖卷等来到董建国的办公室吵闹到造影响不走，导致不能办公，并要挟受害人董建国为其解决张相有和其母亲的占地费问题，扬言“谁不答应给解决就把母亲送到谁家过年”，致使董建国被迫于2012年1月19日，被被告人张相芹敲诈现金11500元。
2012年7月份，被告人张相芹又以张相有宅基地等问题进京上访，并索要上访的误工费，2012年7月29日，董建国被迫再次给被告人张相芹现金6500元。之后，被告人张相芹又以其母亲的养老保险金、粮食直补款及误工费等为由，于2012年10月21日8时32分，给董建国发短信，限定董建国在下午5时前将4万元打入她的账户，否则就要进京上访，受害人董建国于当日向磁县公安局报案，该款敲诈未逞。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据予以证实：
1、受害人董建国陈述，张相有和何花清所种的地都是村里的集体土地，土地所有权性质都属集体，南水北调没有占二人的土地（承包地）。因南水北调工程涉及征用张相有耕种集体公益田赔偿问题，张相芹经常到乡里找他。按照国家政策每亩地补偿青苗费835元，张相有实际被占用的面积为0.577亩，应该赔偿482元，并且在2010年春天中南城两委就将此决议告知了张相有，但是对方不同意上述意见，经常到乡里上访还给他发短信让他答应赔偿28000元的条件，否则就会让他干不好书记工作，还称让其80岁的母亲去他家过年。
2010年6月份，张相芹几乎天天在八点半上班时间给他发短信及往互联网上发帖，称不给她解决就要进京上访，并多次带着其母亲到他办公室无理取闹。
2012年1月12日上午9点多，张相芹和她母亲何华清、哥哥张相有等人携带她母亲何华清的尿盆子、便椅、铺盖卷等来到他的办公室，让他解决张相有和她母亲的占地费，扬言今天不给他们就不回去，谁不答应给她解决就把她母亲送到谁家过年，经他解劝也不听，一直闹到中午12点多也不让他出门。之后，他通过磁州镇老旺（孙德昌）帮助处理此事，让老旺给张相芹说说，不要再闹了，不要再对他个人进行人身攻击，他答应张相芹的条件。2012年1月19日给了张相芹11500元，另外还有10000元作为保证金没有给。到了2012年6月底的一天，张相芹又因为张相有占地补偿费的问题进京上访，7月29日，他通过老旺与张相芹见面后，问张相芹“钱已给你了，你为什么又去上访”，张相芹对他说“再拿个钱给我，我就不去北京了”，他就问张相芹“你要的钱是啥钱”，张相芹说“是付她上访的误工费”，还称不给钱就去北京，并拿出当天的火车票让他看，他为了怕上次那样张相芹乱发短信，无中生有对他人身攻击，就又给了张相芹6500元。
2012年10月21日早上8时32分，他收到张相芹的短信：“董书记您好，张相有、张树慧的宅基地将是腐败的葬身之地，为了将腐败一网打尽，我愿当这个诱饵，如果你在今天一天之内截至下午五点付了四万元别说我不想进京就算想进京从此以后跟你没关系，希望你能配合别的话我就不多说了，谢谢张相芹2012年10月21日”。他看张相芹没完没了了，就报案了。
2、证人孙德昌（老旺）证实：他给张相芹管过地的事情，董建国通过他在2012年1月19日付给张相芹21500元。到了2012年7月份，张相芹以上访再次要挟董建国，他找到张相芹进行劝解说服，但张相芹提出，不让她上访可以，但必须把她去上访造成的误工费及其它费用给解决了，张相芹提出给她6500元来解决上访费用，2012年7月29日，最后由董建国通过他给张相芹6500元。
3、证人田付武证实（南城乡政府工作人员）：张相有被南水北调征用的地是村里的公益田，共0.577亩，应获得的青苗补偿费是482元，张相芹为此以进京上访相要挟，造成很坏的影响，经村里与张相有协商给了张相有6500元，董建国为了保稳定在被要挟的情况下，在2012年1月19日通过保证人孙德昌给张相芹21500元，2012年7月29日又给了张相芹6500元。这笔钱是董建国个人出的。2012年10月21日，张相芹以短信形式，要董建国在下午5点前给其4万元，否则不要怨她进京上访。张相芹、张相有实际得款28000元，董建国个人拿出21500、6500元给张相芹。
2012年1月份快过春节的一天上午九点多，张相芹和她母亲等人携带她母亲何华清的尿盆子、便椅、铺盖卷等来到董建国的办公室不走，要求解决她所谓提出根本没有的事情，扬言谁不答应解决就把她母亲领谁家过年。张相芹基本上有段时间每天给董建国发信息，恐吓董书记说不给她解决问题谁也别想干好工作。
4、证人李广彩证实（现任南城乡中南城村支书）：张相有的地不是责任田，是以前村里分地时分完后剩下的土地，都是村集体的闲置土地，就让张相有先种了8、9亩地。南水北调按赔偿标准（830元／亩）应补偿张相有青苗费为482元。但张相有的妹妹张相芹要求按责任田（22640元／亩）价格赔偿，经村两委和村民代表会研究，形成决议，只能按青苗费补偿，但张相芹兄妹不同意，天天去乡政府找书记、乡长，并扬言进京上访。
2012年1月12日，张相芹让其母带着被子、便盆、便凳到董建国书记屋内造影响，经她给张相芹做工作仍不听，逼着领导马上解决钱的事，当着乡里几个领导对董书记说“你要管这个事就马上给我钱，不给钱，我就领着俺娘去你家过年”。因为张相有这块地的事，张相芹到处乱找，已经严重干扰了村、乡的正常工作，2012年1月19日她个人给了张相有6500元。
同时证明，张相芹在2012年9月13日、10月17日、10月22日进京上访。
5、证人张胜利证实（南城乡中南城村前任支书）：2009年国家南水北调工程开始前，经测量占用张相有0.577亩，是村里的集体公益田，按赔偿标准每亩830元，应补偿张相有青苗费为482元。但其和张相芹要求按责任田每亩22640元价格赔偿，期间二人经常到乡里找书记、乡长，2011年春天，乡政府为了怕引起张相芹非正常访，以困难救助的方式支付给他们6500元。2012年春节前，张相芹、张相有带领母亲带着被子、马桶到董建国办公室来要挟。同时证明，张相有种集体的地大概7、8亩，在村西南方向，村里没有其他村民向张相有这样的情况，村委会研究决定只补偿其青苗费，不给其占地费。
6、证人宋廷良证实（原南城乡中南城村四小队会计）：村民所分的责任田，都有《土地承包经营权证》，张相有在村西水泉沟种了6、7亩地，属于村上的公益田。听说南水北调占用其几分地，张相有母亲共有5块地，曾在沙坑开荒的地在南水北调东边，没有被占用。
7、证人李清学证实（南城乡中南城村会计）：张相有在水泉沟的地是1991年第二次土地承包时村里余留集体公益田，凡是种植村里的公益田的，不在《土地承包经营权证》内登记。在南水北调占地时，他参与土地丈量，南水北调工程占了张相有0.577亩地，2011年4月2日村两委就张相有反映占地赔偿不到位的问题，召开村民代表大会，形成决议，张相有在水泉沟耕种的地属集体公益田，张相有耕种的公益田是每亩补偿835元，实际其被占用0.577亩，应获得482元的青苗补偿费，张相有为此找乡政府并堵住书记门不让书记出门，后经协商给了张相有6500元。同时证明，张相芹母亲在村里有5块地以及在开荒的地，没有被南水北调占用。
8、证人袁永顺（南城乡中南城村支委）、宋志刚（村民代表）分别证实，南水北调工程占了张相有在水泉沟的0.577亩地，是村里余留集体公益田，不是责任田（袁永顺参与丈量）。2011年4月2日村两委就张相有反映占地赔偿不到位的问题，召开村民代表大会，形成决议，张相有在水泉沟耕种的地属集体公益田，张相有耕种的公益田是每亩补偿835元，实际其被占用0.577亩，应获得482元的青苗补偿费。同时证明，张相芹母亲在村里有5块地以及在开荒的地，没有被南水北调占用。
9、证人闫同法证实（南城乡党委副书记），2012年元月份的一天上午九点多，张相芹、张相有和她母亲何华清等人携带她母亲何华清的尿盆子、便椅、铺盖卷等坐在董建国的办公室不走，索要所谓的张相有的0.577亩占地补偿款，一直从九点多闹到中午十二点半左右，导致不能办公。
10、证人周云堂证实（南城乡人大主席）：2012年1月12日上午九点多，张相芹、哥哥张相有和她母亲等人携带她母亲何华清的尿盆子、便椅、铺盖卷等来到董建国的办公室不走，索要所谓的张相有的0.577亩占地补偿款，称不给钱不走人，谁不答应解决就把她母亲领谁家过年，一直从九点多闹到中午十二点半左右，导致不能办公。听董建国说，张相芹每天给他发信息，说不给她钱就往北京走，还说不给她解决好事情谁的工作也别想干好。另证明，2012年10月15日、10月22日和同事到北京接访的相关情况。
11、证人李恩海、张文平、张贺程、王东海分别证明，他们到北京接访的相关情况。与磁县南城乡人民政府、磁县磁州镇兴仁街村委会、进京信访事项交办卡等书证相印证。
12、证人张相有证实：他耕种的地是集体土地，因为1992年他帮助村委会工作填了两个土坑，当时村委会让他先种着这块地。南水北调工程占用他0.577亩地，村上按每亩800多元的青苗费补偿，应当补偿他400余元，我对此有异议，没有领取，后他委托张相芹多次去乡里找，要过南水北调的钱，第一次是2011年年底，村支书李广彩在她家给的他6500元，当时会计李清学在场，第二次是2012年农历5、6月份他妹妹张相芹给他6500元，共得款13000元。同时证明，村上分给其母亲1.4亩地，好地赖地搭着分的，南水北调占了他母亲0.6亩沙坑地，不是责任田，是开荒地。
13、证人张相义证实：2012年10月份后半月，他和妹妹张相芹等人一起两次到北京向上级反映，他反映的是中南城村委会500万南水北调款去向不明和他母亲80岁没户口的事，其中张相芹反映的问题中有张相有和他母亲占地补偿款的事。
14、书证：
a南水北调相关文件及磁县南水北调工程征迁指挥部致干渠沿线群众的一封信、磁县南水北调中线工程征迁安置兑付方案、兑付标准：土地28300元／亩（群众占80%、集体占20%）；青苗补偿费（耕地）835元／亩。
b张相有被占地（三角地、0.577）测量情况；磁县南城乡中南城村联席会（2010.5、15）和民主评议日关于张相有反映问题的意见（2011.1.20）会议记录。
c磁县南城乡中南城村委会证明，张相有（水泉沟）耕种地，东至武国旗、张保贵、西至宋廷良，南至堰、北至沟，被南水北调占用的0.577亩不属责任田，只补偿青苗费，土地补偿款归集体。何花清在中南城沙坑有开荒地，实际亩数大队未丈量，因为何花清的荒地未被南水北调占用。
d磁县南城乡中南城村委会与张相有的协议：为解决张相有耕种集体公益田被南水北调占用水泉沟部分耕地，经双方协议一次性补偿张相有6500元，2012年元月19日。
e收条：孙德昌收条11500元，2012年元月19日。
张相芹收条6500元，2012年7月29日（用于解决上访费用，只要董书记在南城乡工作期间，保证不再上访，只要涉及南城乡的事，不再上网发帖，不再乱发短信）。
f短信照片（张相芹）及内容。
15、被告人张相芹的相关供述。
上列证据，本院予以确认。
本院认为，被告人张相芹以南水北调工程占其兄张相有和母亲何花清占地补偿未到位等问题为由向上级反映情况，其中对张相有的补偿标准其主观认识与实际规定应补偿的标准，与村、乡两级政府产生分歧，后向时任磁县南城乡党委书记董建国提出了超出磁县南水北调中线工程征迁安置兑付规定补偿标准的赔偿要求，在未能满足其不合理要求的情况下，采取了上访、上网发帖、发短信和带领家人到乡政府董建国办公室滞留吵闹的方式，来要挟受害人董建国满足其不正当要求，致使董建国被迫先后二次被被告人张相芹敲诈现金18000元。之后，被告人又向受害人董建国发短信索要其母亲的养老保险金、粮食直补款及误工费等40000元，由于受害人及时向公安机关报案，敲诈未能得逞，其行为属未遂。综上，被告人张相芹主观上已存在非法占有他人财物的主观故意的，客观上采取上述等要挟手段，对受害人实行精神强制，从而使受害人被迫向其交出钱财，且数额巨大，其行为已构成敲诈勒索罪。公诉机关指控被告人犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，适用法律准确。
关于被告人辩称，所得的款项是南水北调占张相有和其母亲两块地应补的补偿款和宅基地盖章误工费及母亲的养老保险、粮食直补款和被干部打伤的赔偿款的理由，从目前公诉机关提交的证据来看，有磁县南城乡中南城村委会证实张相有（水泉沟）耕种地不属承包田，只补偿青苗费，土地补偿款归集体，而且为此召开村联席会和民主评议进行过讨论。因被告人在庭审中无法举证张相有被南水北调工程占用的是承包田，应按承包田标准补偿，所辩解无事实依据，对于被告人辩解中称其母亲被南水北调工程占地，目前南城乡中南城村委会及乡政府对此没有确认并证实，被告人辩称理由也无证据支撑其观点，以及其他辩解也未提供相关证据支持理由成立，本院不予采纳。鉴于被告人张相芹在实施犯罪过程中，敲诈董建国40000元的行为属已经着手犯罪，但由于意志以外的原因未能得逞，属犯罪未遂，根据情节可比照既遂犯减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十三条第一、二款之规定，判决如下：
被告人张相芹犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币五千元。违法所得一万八千元予以追缴。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年10月28日起至2014年10月27日止。罚金、违法所得限判决生效后十五日内足额缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 程红军
审判员 张培娥
审判员 崔瑞明
二〇一三年四月二十二日
书记员 张秀伟