新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）新0104民初2817号
原告：闵森，男，1979年4月14日出生，汉族，住四川省通江县。
原告：折金才，男，1983年7月17日出生，回族，住新疆伊宁县
二原告委托诉讼代理人：姜涛，新疆瀛漠律师事务所律师。
二原告委托诉讼代理人：陈欣，新疆瀛漠律师事务所律师
被告：国基建设集团有限公司，住所地太原市旱西关街26号旱西关街38#商住楼401房。
法定代表人：郭长林，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：侯穿宇，男，1987年3月28日出生，汉族，该公司职员，住太原市。
委托诉讼代理人：陈晓琴，山西国晋律师事务所律师。
被告：何文东，男，1968年11月18日出生，汉族，住乌鲁木齐市水磨沟区。
原告闵森、折金才与被告国基建设集团有限公司（以下简称国基建设公司）、被告何文东建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年4月3日立案后，发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2018年8月6日公开开庭进行了审理。原告闵森及委托诉讼代理人姜涛、被告国基建设公司委托诉讼代理人侯穿宇及陈晓琴到庭参加诉讼，被告何文东经本院公告送达开庭传票未到庭。本案现已审理终结。
原告闵森、折金才向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还保证金39万元并支付利息20.28万元；2.本案诉讼费用由被告承担。本案主张二被告承担连带责任。事实和理由：2015年8月14日，原告与二被告签订工程周转材料分包合同和补充协议。合同签订后原告分两次向二被告交纳保证金39万元，但合同未履行，二被告拒不退还保证金，经原告多次索要无果。故诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。
被告国基建设公司辩称，被告国基建设公司与原告从未签订分包合同，也未收取保证金，本案涉嫌伪造公司印章及合同诈骗，应移送公安机关处理。
被告何文东未到庭也未提交答辩状。
本院经审理认定事实如下：2015年8月14日，被告国基建设公司（工程周转材料分包单位、甲方）与二原告（工程周转材料承包单位、乙方）签订工程周转材料分包合同，合同约定：工程名称为信达绿城花园小区，工程承建建筑公司为国基建设公司，工程总建筑面积暂定25000m2，工程分包范围内容为乙方只提供该工程主体部分和室内抹灰所需用的一切周转材料塔吊、钢管、扣件、木方、模板……主体部分所需用的扎丝……等小型耗材由甲方自行购买，工程分包单价以所干工程图纸实际建筑面积计算每建筑平米140元（不含任何税费），合同总价款暂定3500万元、以实际的工程建筑面积结算单为准，该工程双方协商于2015年8月30日开始进场；乙方在签订合同后向甲方交纳100万元的履约保证金，在规定期限内未按要求缴纳履约保证金视为违约，甲方有权解除合同并另选承包人。该合同书尾部的工程周转材料分包单位处盖有被告国基建设公司的印章，被告何文东以该分包单位法定代表人名义签名并写有身份证号码和手机号码。
同日，被告何文东与二原告签订一份补充协议约定：乙方于2015年8月17日交付甲方合同履约保证金50万元，由甲方出具相应的票据，余款50万元在乙方工人进场开始施工之日交纳；甲方保证乙方最晚于2015年9月30日之前进场施工，如到期因甲方或其他任何与乙方无关的原因导致乙方无法进场施工，则由甲方全额退还乙方合同履约保证金50万元，并承担自交付履约保证金之日起按每日千分之二的赔偿金付给乙方；本协议与主合同具有同等法律效力。该协议书上首部甲方处盖有被告国基建设公司的印章，尾部的甲方处为被告何文东的签名、无被告国基建设公司的印章。
同日，原告折金才通过其朋友的银行账户向被告何文东的银行账户转款20万元，该款项收据上盖有被告国基建设公司的财务专用章。同年8月18日，原告闵森向被告何文东的银行账户转款19万元。
被告何文东为被告国基建设公司北疆办事处的负责人，负责信达绿城小区项目。上述合同及补充协议签订后原告未进场施工。
经询，原告主张的利息20.28万元按月息2%自2015年8月18日起至2017年10月18日止计算26个月。
另，2016年2月1日，本院对新疆信达房地产开发有限公司与本案被告国基建设公司确认合同效力纠纷一案作出（2015）新民三初字第1320号民事判决，新疆信达房地产开发有限公司与本案被告国基建设公司于2013年10月21日签订的《协议》无效。该案经二审维持原判。被确认无效的该协议为本案被告国基建设公司承建新疆信达房地产开发有限公司开发的位于乌鲁木齐市电气等工程。
又，2014年9月30日，本案被告国基建设公司（甲方、发包方）与重庆市丰都县煌达建筑劳务有限公司（乙方、承包方）签订建筑工程施工劳务、机械、辅材承包内部协议，承包的工程项目为乌鲁木齐市新联路信达绿城小区框架、剪力墙结构建筑约12万平方米的土建部分（基础、地下室、主体及二次结构、室内抹灰、地面、屋面、台阶、散水），承包价格为540元／m2。该协议中未约定具体的开、竣工日期，另约定合同签订前乙方向甲方交纳安全质量保证金300万元，人员进场3日内再交纳质量保证金200万元后合同生效。对该建设工程施工合同纠纷，本院于2015年11月30日作出（2015）新民三初字第1135号民事判决予以处理。
本院认为，被告何文东非被告国基建设公司的法定代表人也非其在职职工，但被告国基建设公司承认被告何文东是其办事处的负责人且负责本案涉诉的信达绿城小区建设项目，该建设项目被告国基建设公司与建设方之间也签订有承包合同，故本案的工程周转材料分包合同、补充协议以及收款收据上被告国基建设公司的印章是否真实，不影响对其订立本案合同以及被告何文东为代理行为的事实认定，而无须对其有异议的印章进行司法鉴定。被告国基建设公司认为被告何文东私刻其公司印章或者涉嫌合同诈骗，应自行向公安机关报案，本案处理的是合同纠纷、民事责任的承担问题，无将案件移送公安机关的必要。
被告国基建设公司将未经招投标的建设工程项目肢解分包给无相应资质的二原告，双方所签订的工程周转材料分包合同及补充协议为无效合同。因无效合同取得的财产应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的应当折价补偿，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的应当各自承担相应的责任。代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为，或者被代理人知道或者应当知道代理人的代理行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承担连带责任。被告何文东代理被告国基建设公司与二原告订立违法的合同及补充协议，被告国基建设公司对被告何文东的授权不明，二原告交付保证金合计39万元转入被告何文东个人的银行账户且被告国基建设公司对其中一笔出具了收据，故被告国基建设公司和被告何文东应当向原告承担连带责任。被告何文东未到庭，视为其放弃抗辩权利。已付保证金39万元的利息是原告的损失，由于原告对于合同无效也有过错，其不得以自己的过错或者对方的过错来获取超出自己损失之外的不当利益，被告何文东签署补充协议上约定的赔偿金计息标准以及原告本案按月息2%计息标准明显过高，综合本案实际情况，本院对保证金39万元的利息按年息6%自2015年8月起至2017年10月止26个月予以确定，即5.07万元。
综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百六十七条、《中华人民共和国合同法》第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告国基建设集团有限公司、被告何文东于本判决生效之日起十日内连带返还原告闵森、原告折金才保证金39万元；
二、被告国基建设集团有限公司、被告何文东于本判决生效之日起十日内连带赔付原告闵森、原告折金才利息损失5.07万元万元。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼标的额59.28万元，确认给付额44.07万元，确认给付额占诉讼标的额的74.34%。本案案件受理费9,728元（原告已预交）由原告负担25.66%即2,496.20元，被告应负担74.34%即7,231.80元；邮寄送达费60元、公告费390元，原告已预交，由被告负担。被告应负担的诉讼费可在履行义务时一并给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院，并预交上诉案件受理费。
审 判 长 郭 荣
人民陪审员 张建芬
人民陪审员 林莉霞
二〇一八年八月八日
书 记 员 史雅楠