山东省东营市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东民一初字第45号
原告：浙江精工钢结构集团有限公司。住所地：浙江省绍兴县柯桥经济开发区鉴湖路。
法定代表人：孙关富，董事长。
委托代理人：程磊，男，汉族，浙江精工钢结构集团有限公司职工。
委托代理人：俞有根，浙江民伸律师事务所律师。
被告：东营市城市资产经营有限公司。住所地：山东省东营市东营区南一路***号。
法定代表人：王海舰，董事长。
委托代理人：黄俊华，山东恒岳律师事务所律师。
委托代理人：袁磊，山东恒岳律师事务所律师。
原告浙江精工钢结构集团有限公司与被告东营市城市资产经营有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告浙江精工钢结构集团有限公司的委托代理人程磊、俞有根，被告东营市城市资产经营有限公司的委托代理人袁磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告浙江精工钢结构集团有限公司诉称，2012年2月15日，原、被告双方签订了一份以被告为发包方，原告为承包方的建设工程施工合同，合同约定，原告承建东营水城雪莲大剧院附属钢结构的构建预埋、钢柱、箱梁、屋面衔梁及所有钢构件刷防水涂料等工程；约定工期为318天，自批准的开工日开始至最后一根钢梁吊装完成日止，工程价款采用承包范围内工程固定总价包干，暂定102181798元；付款时间为：（1）按当月完成工程价款支付至合同总价的70%，（2）钢结构工程验收合格后30日内付至合同价款的85%，（3）审价完毕后28天内付款至结算价的95%，（4）余款5%作为保证金，于钢结构验收合格满1年后30日内付清。上述合同签订后，原告于2012年5月1日正式开工至2013年1月25日竣工，被告自2012年7月13日至2015年1月9日，共付款85396191元。该工程于2015年2月5日审价完毕，确认结算价为123541134.75元。但被告对余款38144943.75元未能按约支付，显已构成违约。另，原告原名为浙江精工钢结构有限公司，于2013年8月13日变更为新名称。请求法院判令：1、被告支付工程款计人民币38144943.75元；2、被告偿付逾期付款的银行同期利息损失至判决履行日暂计228万元；前两项共计40424943.75元。3、本案的诉讼费用由被告承担。
被告东营市城市资产经营有限公司答辩称，一、被告并非涉案工程的实际业主，不应承担支付工程款的义务。涉案工程东营水城雪莲大剧院系东营市人民政府确定的重大城市建设项目，仅是由被告负责代建，雪莲大剧院竣工后交付给市政府，被上诉人不负责大剧院的经营管理、使用。原、被告签订的建设工程施工合同第一部分第一条明确载明资金来源为“财政拨款”，因此，被告并非涉案工程的实际发包人，不应承担支付工程款的义务。二、被告不存在违约行为，无需向原告支付利息损失。原告所主张的工程款项均是由财政资金拨付的，财政资金拨付后，被告及时将市财政部门拨付的工程款支付给原告，剩余工程款项财政资金尚未拨付，故被告也无法支付给原告。综上，请求法院查明事实，依法判决驳回原告的诉讼请求。
庭审过程中，原告为支持其主张提交了以下证据：
证据一、建设工程施工合同一份。证明：原、被告双方签订的建设工程施工合同的权利义务关系及相应的内容，证明被告的主体适格。
证据二、开工报告。证明：原告开工日期为2012年5月1日以及被告同意该工程的开工日期的事实。
证据三、初验报告。证明：1、原告的竣工时间是2013年1月25日。2、作为整个工程的钢结构的子项目的验收合格时间为2013年1月25日。
证据四、被告委托山东中明工程咨询有限公司作出的结算审核报告。证明：双方认可的审计值是123541134.75元，审价时间是2015年2月5日，以此确认被告尚欠的款项余额。
证据五、已付工程款计算表。证明：被告已付工程款的金额及时间。
证据六、工商登记情况。证明：原告名称变更的情况。
证据七、逾期付款利息计算表。证明：应付利息额度的计算过程。
被告对原告提交的以上证据质证认为，对证据一的真实性无异议，但是对其证明目的有部分异议。在合同的第一部分第一条资金来源载明财政拨款，说明被告不是涉案工程的实际业主，不应承担支付工程价款的义务。该合同第三条合同工期一项，约定了工程的竣工日期是2012年12月30日，根据合同第50页关于质保金的约定，支付5%的质保金的前提要件是质保期限届满，并由承包人提供等额保函后，发包人才应向承包人支付5%的质保金。
对证据三的真实性无异议，但是该初验报告显示涉案工程的竣工时间是2013年1月25日，晚于合同约定的2012年12月30日，原告存在延误工期、延期交付工程的情形。
对证据四的真实性无异议，对该结算报告审定的结算值无异议。但是该结算报告是由东营市财政局委托审核的，不是被告委托审核的。由此可以证明被告不是涉案工程的实际业主，不应承担支付工程价款的义务，原告应当向东营市人民政府主张工程价款。
对证据二、证据五、证据六的真实性、证明目的均无异议。
对证据七有部分异议。1、被告不存在违约行为，不应支付违约金。2、关于违约金双方在合同中没有明确约定。原告按银行年息6%不予认可，没有法律依据。关于原告主张的5%的质保金被告认为因本案的原告没有向被告出具等额保函，故原告主张5%的质保金及质保金所产生的利息没有事实及法律依据。
被告在本案审理过程中未提交证据。
对原告提交的证据本院审查认为，被告对证据一至证据六的真实性均无异议，上述证据内容客观真实，证据来源合法，与本案待证事实有关联，对其证据效力依法予以认定。被告对原告提交的证据七有部分异议，该证据系原告单方出具，对该证据本院将结合其他证据及双方庭审中的陈述加以认定。
根据本院审查采信的前述证据及原、被告庭审中的陈述，确认如下事实：
2012年2月15日，被告经招投标程序，与原告签订《建设工程施工合同》，约定原告对东营水城雪莲大剧院附属钢结构工程进行施工，合同约定开工日期为2012年2月15日，具体以现场具备钢结构吊装条件，实际批准的开工令时间为准，竣工日期为2012年12月30日，具体以最后一根钢梁吊装完成时间为准。合同工期总日历天数为318天。合同价款采用承包范围内工程固定总价102181798元包干方式确定。合同专用条款第26条约定，钢结构工程验收合格后30天内付至合同额的85%，实际施工造价小于合同额的按照实际施工造价为基数，并扣减15%预付款；承包人于钢结构工程竣工后一个月内提交竣工结算资料，审核完毕后28天内付款至工程审定结算值的95%；余款5%作为质保金，自钢结构工程竣工验收合格满壹年后30天内付清，承包人同时提供等额保函，发包人于钢结构工程竣工验收合格满贰年后30天内将保函返还承包人。合同签订后，原告于2012年5月1日经监理单位同意开工，2013年1月25日完工并经初验合格。涉案工程经市财政局委托山东中明工程咨询有限公司审计，于2015年2月5日出具结算审核报告，确认结算值为123541134.75元，该报告经双方盖章确认。截至2013年2月24日前被告累计付款70900691元，2013年5月30日付款13795500元，2015年1月9日付款700000元，以上共计支付工程款85396191元。另查明，浙江精工钢结构有限公司于2013年8月23日变更名称为浙江精工钢结构集团有限公司。
本院认为，原告系具备涉案工程施工资质的建筑企业，其经过招投标与被告签订的建设工程施工合同真实合法有效，原告依约对涉案工程进行了施工，且工程经验收合格。被告东营市城市资产经营有限公司作为与原告签订建设工程施工合同的相对方，依法应当履行支付工程价款的义务。被告主张原告延误工期并延期交付工程，但原告提交证据证实经监理机构审核通过的开工日期为2012年5月1日，符合双方合同关于“开工日期具体以现场具备钢结构吊装条件，实际批准的开工令时间为准”的约定，涉案工程竣工日期为2013年1月25日，施工时间未超过合同约定的工期总日历时间，并未有延误工期和延期交付工程的情形。原告依约将合同履行完毕，被告未按照约定及时足额支付工程款，应继续履行付款义务并支付逾期付款利息。涉案工程经审计价款为123541134.75元，被告已支付工程款85396191元，原告要求被告支付欠付工程款38144943.75元，并按照中国人民银行公布的同期同类银行贷款利率支付逾期付款利息至判决履行日，符合法律规定及合同约定，本院依法予以支持。涉案工程验收合格时间为2013年1月25日，根据双方签订的建设工程施工合同专用条款第26条，应于钢结构工程验收合格后30日内付至合同额的85%，即：应于2013年2月24日支付至合同额102181798元的85%，即86854528元，被告截至2013年2月24日前，已支付工程款数额为70900691元，故应当支付欠付工程款15953837元（86854528元-70900691元）自2013年2月25日起至下一次付款时间（2015年5月30日）止的利息，2015年5月30日被告支付工程款13795500元，应支付欠付工程款2158337元（15953837元-13795500元）自2015年5月31日起至下一次付款时间（2015年1月9日）止的利息，被告于2015年1月9日付款700000元，应支付欠付工程款1458337元（2158337元-700000元）自2015年1月10日起至下一付款节点（2015年3月5日）的利息。根据合同第26条约定，被告应自2015年2月5日审核完毕后28天内（原告主张应付日为2015年3月5日）付至工程审定结算额的95%即117364077元（123541134.75元×95%），实际支付工程款数额为85396191元，欠付工程款数额为31967886元（117364077元-85396191元）。被告应支付欠付工程款31967886元自2015年3月6日起至判决确定的履行日止的利息。合同约定验收合格满1年后20日内应付清余款5%，承包人应同时出具等额保函，发包人于钢结构工程竣工验收合格满两年后30日内将保函返还给承包人。涉案工程验收合格日为2013年1月25日，原告主张余款6177056元（123541134元×5%）应付日为2014年2月27日，被告主张原告未向被告出具等额保函，故被告不应向原告支付质保金及利息，但被告并未提起反诉，且未有证据证实涉案工程存在质量问题，原告未向被告出具保函并未影响被告合同利益的实现，故被告应支付欠付工程款6177056元自2014年2月28日至判决确定的履行之日的利息。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十二条、第一百一十三条第一款、第二百七十九条第一款，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款、第十七条、第十八条之规定，判决如下：
被告东营市城市资产经营有限公司于本判决生效后十日内支付原告浙江精工钢结构集团有限公司工程款38144943.75元及欠付工程款利息（计算方式：以15953837元为基数，自2013年2月25日起计算至2013年5月30日止；以2158337元为基数，自2013年5月31日起计算至2015年1月9日止；以1458337元为基数，自2015年1月10日起计算至2015年3月5日止；以31967886元为基数，自2015年3月6日起计算至判决确定的履行日止；以6177056元为基数，自2014年2月28日起计算至判决确定的履日止，上述利息均按中国人民银行同期同类贷款利率计算）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费243925元，由被告东营市城市资产经营有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。
审 判 长 王 辉
代理审判员 崔海霞
人民陪审员 杜桂根
二〇一五年十一月二十六日
书 记 员 杨玉洁