河南省信阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）信中法民终字第1967号
上诉人（原审原告）黄巧云，女，1953年1月20日生，汉族。
上诉人（原审原告）梅迎春，女，1981年11月14日生，汉族。
上诉人（原审原告）江文惠，女，2006年11月28日生，汉族。
法定代理人梅迎春，系其母亲。
上诉人（原审原告）江惠林，女，2011年4月11日生，汉族。
法定代理人梅迎春，系其母亲。
以上原告共同委托代理人乐刚，河南保城律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）平桥区震雷山风景管理区黑马石村十四村民组。
负责人张志兵，该组组长。
被上诉人（原审第三人）平桥区震雷山风景管理区黑马石村民委员会。
负责人刘承国，该村村长。
上诉人黄巧云、梅迎春、江文惠、江惠林因与被上诉人平桥区震雷山风景管理区黑马石村十四村民组及被上诉人平桥区震雷山风景管理区黑马石村民委员会承包地补偿费用分配纠纷一案，不服信阳市平桥区人民法院（2015）平民初字第1846号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人黄巧云、梅迎春及其委托代理人乐刚，被上诉人平桥区震雷山风景管理区黑马石村十四村民组组长张志兵，平桥区震雷山风景管理区黑马石村民委员会负责人刘承国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审经审理查明：原告黄巧云及其丈夫江某某于1974年将其户口迁入被告村民组，二人共生育了三个子女，即江学安、江学龙、江学丽。原告黄巧云的丈夫于2005年10月去世。原告梅迎春2003年与原告黄巧云的儿子江学安结婚，并生育了两个女儿，即原告江文惠、江惠林。同时查明：原告黄巧云及其丈夫在将其户口迁入到被告村民组后，期间又将其户口从该村民组迁入到十八里村新建组，后又迁回被告处，四原告的户口簿信息均显示于2009年9月8日从十八里村新建组迁入到被告村民组。另查明：被告村民组于1998年对该村民组的土地进行第二轮发包，因原告的户口已经从该村民组迁出，故没有分配土地给原告，只给原告分了部分菜园和宅基地。2012年，被告村民组因该组的土地被征用，该村民组村民会议决定参与征地补偿款分配的条件是依据1998年调田后发放的土地经营权证和户口在本村民组的，两个条件同时具备，就可以参与该款的分配。从2012年起，该村民组已经按照村民组会议决定陆续分配了部分征地补偿款，但没有给四原告分配土地补偿款。2012年1月15日，被告通过银行转账向原告梅迎春的账户转入现金10000元，对于该10000元，原告黄巧云及梅迎春认为是该组分配给江学安、江学龙的土地补偿款，而被告则认为系因原告的丈夫已经去世，村民组为了照顾原告黄巧云才给原告黄巧云的10000元，不是分配给江学安、江学龙。
原审认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应当予以支持。本案被告村民组对该组的土地补偿款分配方案确定的参与分配条件是同时具备在该村民组分配有土地和户口在该村民组，因四原告在该村民组没有取得土地，不具备被告村民组会议决定的分配土地补偿款的条件，四原告要求被告给每人分配5000元的土地补偿款，本院不予支持。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：驳回原告黄巧云、梅迎春、江文惠、江惠林的诉讼请求。案件受理费300元，由四原告承担。
上诉人黄巧云、梅迎春、江文惠、江惠林不服原审判决，向本院提起上诉称：一、原审适用法律错误。四上诉人属本村本组集体经济组织成员，在本次征地补偿安置方案确定前就已经具备该资格，被上诉人十四村民组附加的所谓还需要同时具备在该村民组分配有土地才能分得土地补偿款的条件没有法律依据，是农村中仍然存在的对丧偶妇女的歧视，是多数人对少数人的侵权行为，严重损害了四上诉人的合法权益。根据村民委员会组织法第27条第2款规定，该附加条件因违反法律规定，原审不应采用，原审曲解法律属适用法律错误，请求二审法院予以纠正。二、原审认定事实存在错误。上诉人黄巧云一家因计划生育户口曾外挂十八里新建组2年的事实，但一直没有在十八里新建组居住生活，在十八里新建组也没有分配有土地、房屋，仍一直在黑马石村十四组村民组居住生活；被上诉人十四村民组未经上诉人同意强行将承包责任田分给他人时，上诉人黄巧云的丈夫当时找过村委会，村委会曾经同意协调再另行分配土地却一直未兑现，直到黄巧云丈夫2005年去世，村民组和村委会仍未分配责任田，现反以此为由拒不分配土地补偿款，其错上加错的侵权行为，原审法院根本没有查明原因，片面听信其不实之词。综上，请求二审法院：1、撤销原判，依法改判支持上诉人诉讼请求，平等分得2012年度人均土地款4人共计20000元；2、由被上诉人承担本案一切诉讼费用。
被上诉人平桥区震雷山风景管理区黑马石村十四村民组答辩称：分得都是土地款，上诉人没有土地怎么分钱。当初上诉人户口迁走的时候原来承包的土地重新分配了。后来上诉人又迁回来了，他们家庭以前是开厂的，也没有要求要土地。
被上诉人平桥区震雷山风景管理区黑马石村民委员会答辩称：分配土地是由村民集体讨论决定的，把村委会列为被告不当。
根据上诉人与被上诉人诉辩意见，归纳二审争议焦点为：四被上诉人是否有资格分得平桥区震雷山风景管理区黑马石村十四村民组土地补偿款。
二审期间被上诉人提交三份证据：证据一为上诉人以前的老户口本，意在证明上诉人一家1992年迁出十四村民组，1993年10月又迁回来了。被上诉人平桥区震雷山风景管理区黑马石村十四村民组质证称，户口本与分配方案没有关联性。被上诉人平桥区震雷山风景管理区黑马石村民委员会质证称，户口本内容看不清楚，户口本真实性无异议。
证据二为信集建（1990）字第＊＊＊号集体土地建设用地使用证，意在证明上诉人在十四村民组是老户。两被上诉人均质证称：真实性无异议。
证据三为农村养老保险缴费凭证及农村合作医疗基金专用票据，意在证明上诉人为十四村民组集体组织成员。被上诉人平桥区震雷山风景管理区黑马石村十四村民组质证称，这些证明不了什么。被上诉人平桥区震雷山风景管理区黑马石村民委员会质证称，证明不了什么，辖区居民都享有国家规定的政策。
被上诉人平桥区震雷山风景管理区黑马石村十四村民组向法庭提交张学红土地承包经营权证书一份，意在证明分得土地补偿款须具备是本组村民和在本组有地。上诉人质证称，对证真实性无异议，分配方案是违法的。
二审另查明，江某某、黄巧云夫妇及其子女户口迁入信阳市平桥区平桥办事处十八里居民委员会期间未取得该村组宅基地及承包地。被上诉人平桥区震雷山风景管理区黑马石村十四村民组征地补偿款分配方案无村民民主决定的相关书面记载材料。被上诉人平桥区震雷山风景管理区黑马石村十四村民组在沿河道征地补偿款中已获补偿款的村民每人分得5000元。江学龙婚姻登记证显示，其于2014年1月13日与熊亚丽登记结婚。二审查明认定的其他事实与一审查明认定的事实基本一致。
本院认为，征地补偿安置方案确定时，已经具有本集体经济组织成员资格的人，应获得相应的份额。首先，上诉人黄巧云、梅迎春、江文惠、江惠林在2012年平桥区震雷山风景管理区黑马石村十四村民组征地补偿安置方案确定时已经在该村民组落户的事实各方当事人均无异议；第二，上诉人仍保留有该村民组宅基地及菜园，虽在该村民组未承包经营有耕地，但无证据证明上诉人有其他生活保障，其迁回原居住地尚未实际取得承包地是因为农村土地承包“增人不增地，减人不减地”的政策造成的，其仍拥有承包该农村集体经济组织土地的权利。综上两点，上诉人应认定为具有平桥区震雷山风景管理区黑马石村十四村民组集体经济组织成员资格，依法应获得征地补偿款分配资格。另外，本案所涉征地补偿安置方案确定时案外人江学龙未婚，与上诉人为同一户人家，故上诉人关于上诉人梅迎春已经领取的10000元是分配给江学安、江学龙二人的理由成立，本院予以认可。四上诉人关于要求被上诉人平桥区震雷山风景管理区黑马石村十四村民组给付征地补偿款的上诉理由成立，但被上诉人平桥区震雷山风景管理区黑马石村民委员会不是本案所涉征地补偿款发放主体，故不应承担支付四上诉人征地补偿款的责任。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销信阳市平桥区人民法院（2015）平民初字第1846号民事判决；
二、被上诉人平桥区震雷山风景管理区黑马石村十四村民组自本判决生效之日起15日内支付上诉人黄巧云、梅迎春、江文惠、江惠林征地补偿款各5000元，合计20000元；
三、驳回上诉人黄巧云、梅迎春、江文惠、江惠林对被上诉人平桥区震雷山风景管理区黑马石村民委员会诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费300元及二审案件受理费300元均由被上诉人平桥区震雷山风景管理区黑马石村十四村民组承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 谭晓燕
代理审判员 付 巍
代理审判员 朱永超
二〇一五年十一月十九日
书 记 员 陈 畅