四川省天全县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）天全民初字第844号
原告钟斌，男，汉族，生于1981年9月29日，四川省双流县人，现住天全县。
被告杨正惠，女，汉族，生于1970年7月18日，住四川省天全县。
委托代理人杨正英，系被告姐姐。
原告钟斌与被告杨正惠建筑工程施工合同纠纷一案，本院于2015年9月25日受理后，依法由审判员王军独任审判，于2015年10月19日公开开庭进行了审理。原告钟斌与被告委托代理人杨正英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告钟斌诉称：2014年7月5日，原告与被告签订建设工程承包合同，约定由原告为被告修建位于天全县小黄铜街69号的灾后重建房。2015年5月28日房屋经相关部门验收合格，原告与被告签订承诺书，就房屋质量、工人工资结算和工程款项结算及支付等达成一致意见。被告为原告出具欠条，共计欠原告26828元。后经原告多次催收未果，故诉请法院依法判决被告：1、支付欠款26828元；2、支付从领取补贴款后的第七日起至其履行法院判决止期间逾期利息每月804.84元；3、由被告承担本案的诉讼费。
原告为支持自己的主张，向本院提供了以下证据：身份证；“4.20”芦山地震西城黄铜片区受灾群众建房政府奖励资金审批发放表；4.20”芦山强烈地震西城黄铜片区受灾群众房屋重建竣工验收表；施工方和户主承诺书；房屋验收时户主和房屋照片；结算单及被告所打欠条；建设工程承包合同；工程款收据存根。
被告杨正惠辩称：原告所述不实，其从一开始就利用被告在建筑方面的无知，将被告引入其中。2014年7月5日原告在未真实告知其有无承接灾后重建房屋资质的基础上，以法人的身份与被告签订了建设工程承包合同。在建房施工过程中，其未与被告人协商私自更改设计图上的尺寸，造成现在所建房屋有的头大尾小，有的头小尾大的不规则结果。其还不按规定修建，管理失误，导致给被告修建的房屋一楼楼板三至四处成穿缝，多处楼板出现干裂纹，并渗水。在经过工程监理李飞三次现场指导，双方于2014年11月7日签订房屋联建补充协议后，原告敷衍了事，未按协议尽职补救，乃至给被告修建的房屋存在严重安全隐患。材料使用上原告也未按与被告约定的建房材料使用水泥，私自更换其他水泥，存在以次充好的事实。原告为达到自己的目的引诱被告提前做竣工验收表，乃至出现了个别风貌验收照片都是用别人房屋的照片顶用伪造。其目的是骗取政府提前将每户四万元棚户区改造补助款提前到位，好支付其房屋修建款余额。所以在原告的引导下，被告向原告出具了欠条，承诺此款在政府补贴款到位后七个工作日之内一次性付清。但欠条中被告在括号内特别注明原告必须完成房屋剩余工程量，在付款之前完成。其意思是原告应收款前七个工作日内将被告建造房屋存在的安全隐患、质量问题一并补救整改完善后方可收款。而不是由其用其他手段骗得一纸竣工验收表后，不顾灾民死活，滥用法律的尊严行为来收款，有违良心与天理。综上所述，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，并维护被告的合法权益，由原告对所承建被告房屋存在的安全、质量问题，本着对灾民关心、政府灾后重建小组负责，比照设计部门图纸要求整改、补救完善。另原告还拖延被告工期七个月，应当给予被告适当补偿。
被告提供的证据为：工程承包合同；补充协议；房屋屋顶照片9张、楼梯照片6张、门窗照片5张、风貌照片5张、房屋修建图纸1张、风貌验收照片2张、原告提交的材料承建单1份。
经审理查明：2014年7月5日，原告钟斌与被告杨正惠、杨正春等四兄妹签订《建设工程承包合同》，约定由原告承包修建被告四兄妹位于天全县城厢镇小黄铜街69号的联建房屋，承包方式为双包（包工、包料），面积约476平方米（以实际竣工面积为准），工期为180天，工程价为每平方米915元，预算总价为435540元。另外增加四套防盗门，费用共计2000元。该合同还对工期顺延、工程竣工、工程质量、工程检查验收、保修、工程价款的支付与结算、违约责任、合同的生效与终止等进行了约定（内容详见在卷该《建设工程承包合同》）。合同签订后，原告即为被告四兄妹修建联建房屋。修建过程中经双方协商同意有工期顺延和迟延付款情况。2014年10月3日，原告在修建其他人户的房屋进行商砼浇注时，震动到被告刚浇注完毕还在初凝阶段的房屋现浇横断面，造成被告房屋楼面多处出现干裂纹，有渗水现象。后经双方于2014年11月7日协商达成协议：由原告对被告房屋整个楼面、厨房、卫生间做防水处理，施工完毕达到水试无渗漏，并拆除重建被告楼梯接楼面那道单跑；由原告一次性补偿被告四兄妹各自5000元，该补偿款在被告应支付原告的工程进度款中抵除，不再以现金形式支付；原告在给被告放线过程中，由于实际使用面积与设计图纸存在差异，放线当日双方均在场，所以放线以实际放出来的面积、尺寸为准，被告不能再以面积问题为借口在乙方后期施工过程中和原告发生纠纷，并不能以此为借口拖欠、拒付原告工程款。2015年5月13日，所建房屋竣工，经建设主管部门、设计单位、技术咨询指导工作组、指挥部片区工作组、户主、施工队等相关人员共同验收，一致同意主体结构、风貌、红线、排污等均符合要求，同意验收。8月28日，原、被告向所在城厢镇西城黄铜片区灾后重建指挥部工作组出具该工程民工工资全部付清、施工队与户主结算无异议、工程款必须按施工合同约定支付等内容的书面承诺，被告在其房屋重建竣工验收表上签署同意验收意见，并领取政府奖励资金人民币4万元。同日，原、被告签名制作《工程结算单》，载明被告房屋工程总价款为110828元，已支付84000元，工程余款为26828元。被告给原告出具欠条一份，载明今欠到钟斌房屋修建款26828元，此款定于政府补贴款拨付到位后七个工作日一次性付清，注必须房屋剩余工作量在付款之前完成。后双方对剩余工作的范围以及如何完成发生争议，被告即未付原告剩余工程款，原告遂于2015年9月25日起诉来院，提出上述诉讼请求。
另查明：1、被告四兄妹联建的房屋为两楼一底三层砖混结构房屋，原告无相应建筑资质；2、被告已支付的工程款84000元，包含原告2014年11月7日协议补偿被告的5000元，双方结算时已作抵除；3、原告为被告修建的房屋楼顶面、门窗等处存在部分瑕疵。
以上事实，有双方当事人陈述、建设工程承包合同及补充协议、政府奖励资金审批发放表、竣工验收表、承诺书、结算单及欠条、照片等证据证实，经庭审质证，本院予以确认。
本院认为：原、被告签订的《建设工程承包合同》，因原告无相应建筑资质，违反我国建筑法的相关规定，为无效合同。对此，原、被告均有过错，各自应承担相应的责任。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程款的，应予支持”的规定，本案工程已竣工验收合格，且被告也向原告出具了欠到剩余工程款的欠条，原告要求被告支付该欠款，本院应予支持。但考虑该欠条附注有付款“必须房屋剩余工作量在付款之前完成”的条件，且双方对剩余工作量的范围以及如何完成约定不明，又协商不成，以及原告给被告修建的房屋存在楼面、门窗等处有部分瑕疵，修补这些瑕疵必然要产生费用的实情，可酌情对该所欠工程款予以扣减适当金额后（本院确定为3400元），由被告自行完成剩余工作量（含修补瑕疵）。原告要求被告支付逾期付款利息，理由不成立，本院不予支持。被告要求原告给予拖延工期的补偿，理由也不成立，本院不予支持。因双方各持己见，致本案调解不能达成协议。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民国共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国建筑法》第二十六条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十一条之规定，判决如下：
一、由被告杨正惠于本判决生效之日起十日内支付原告钟斌工程余款23428元，被告房屋的剩余工作量（含修补瑕疵）由被告杨正惠自行完成；
二、驳回原告钟斌要求被告杨正惠支付逾期付款利息的诉讼请求。
本案受理费472元，因适用简易程序减半收取236元，由原告承担100元，被告承担136元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。
审判员 王 军
二〇一五年十一月二十三日
书记员 苏宝淋
附适用法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民国共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
……；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国建筑法》
第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十一条因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持。
建设部《关于加强农村住房建设技术服务和管理的通知》
第六条三层（含三层）以上的农民住房建设管理要严格执行《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规的有关规定。