湛江经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2015）湛开法民二初字第131号原告：陈裕和，男，住湛江市市辖区海滨大道中。被告：湛江市明景物业服务有限公司。住所地：湛江市开发区明哲路。法定代表人：庞建飞，该公司总经理。委托代理人：谭海玲，广东威格律师事务所律师。原告陈裕和诉被告湛江市明景物业服务有限公司（下称明景物业公司）劳动争议纠纷一案，本院于2015年6月17日受理后，依法适用普通程序，由审判员何昭峰担任审判长，与审判员梁宇妍和人民陪审员林贵祥组成合议庭，书记员叶芬担任法庭记录，于2015年7月27日公开开庭进行了审理。原告陈裕和及被告明景物业公司的委托代理人谭海玲均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈裕和诉称：原告于2005年10月10日入职被告处工作，2014年5月21日收到被告发出的《解聘通知书》，被被告违法解聘（已工作8年7个月），但被告拒不出具解除劳动关系证明。在原告多次要求下，被告才于2015年5月8日出具《（解除）劳动合同证明书》给原告，原告当日即向湛江经济技术开发区职业介绍中心补办失业登记，并凭失业证等资料向湛江经济技术开发区社会保险基金管理局（下称开发区社保局）办理失业期间的失业保险金、求职补贴、基本医疗保险、减免费的职业培训、职业技能鉴定补贴等手续。原告于2015年5月重新就业，失业期间为2014年6月至2015年4月。开发区社保局审查资料后，于2015年5月11日作出《不予受理告知书》：因已重新就业，决定不予受理。原告认为，被告拒不出具解除劳动关系证明，拒不向原告告知可以享受相关失业保险待遇事宜，给原告造成了上述损失，现依法提起诉讼，请求判令：1、被告赔偿原告失业保险金9680元（968元／月×10个月）；2、被告赔偿原告求职补贴11400元（3800元／月×50%×6个月）；3、被告赔偿原告职工基本医疗保险1514.70（137.7元／月×11个月）；4、被告赔偿原告在广东省内职业培训2次，职业技能鉴定2次；5、被告承担本案的诉讼费用。2015年7月6日，原告将上述第4项诉讼请求变更为：被告赔偿原告广东省内职业培训2次、职业技能鉴定2次对应的金额36400元（包括大货车驾驶培训费10000元、汽车维修技师培训费25000元及高级技师职业技能鉴定费700元／次×2次=1400元）。同时，原告以被告未为其购买2005年11月至2006年11月的失业保险及医疗保险、2007年1月至2014年5月未按实发工资为基数足额缴纳社保费为由，增加以下诉讼请求：1、被告为原告补缴2005年11月至2006年11月的失业保险费、医疗保险费，如不能补缴，则赔偿原告13个月失业保险对应的损失（即离职前3个月的工资）11400元（3800元／月×3个月）和13个月医疗保险对应的金额7410元（3800元／月×15%×13个月）；2、被告以实发工资为基数补缴2007年1月至2014年5月的社会保险费（即低于以实发工资为基数缴纳的部分，含失业保险、医疗保险、养老保险等）。原告为其主张的事实和理由，向本院提交证据如下：1、身份证复印件，证明原告的主体资格；2、企业机读档案登记资料、信息查询结果，证明被告的主体资格；3、《（解除）劳动合同证明书》，证明被告于2015年5月8日才出具该证明书给原告；4、个人社会保险缴费记录，证明原告自缴2014年6月至2015年4月期间的保险费；5、开发区社保局出具的《不予受理告知书》，证明开发区社保局已作出不予受理的决定；6、湛江经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会出具的《不予受理通知书》，证明本案的争议已经劳动争议仲裁委员会处理；7、《解聘通知书》，证明被告于2014年5月21日解聘原告；8、个人参保资料，证明原告的社保缴费情况；9、《失业证》，证明原告补办了失业登记手续；10、广东省高级人民法院（2015）粤高法民申字第1661号《民事申请再审案件受理通知书》，证明（2015）湛中法民三终字第31号《民事判决书》违法，不能作为证据使用；11、《社会保险举报情况登记表》，证明原告向社保局反映过被告欠缴及不足额缴纳社保费等费用的情况；12、《社会保险费缴费登记表（个人参保）》，证明被告没有办理社保转移手续。被告明景物业公司辩称：原告的诉讼请求没有事实和法律依据，具体如下：1、原告与被告终止劳动合同时，被告即向原告出具相关证明，原告也凭该手续办理了社保转移等手续，原告提交的个人缴交社保记录可证明这一事实。原告在湛开劳人仲案字（2014）18号仲裁案要求被告出具《解除劳动合同证明书》，被告是同意出具另外的手续的，但原告因赔偿等问题拒绝接受。被告于2015年5月8日出具的《（解除）劳动合同证明书》，是被告根据（2015）湛中法民三终字第31号《民事判决书》的判项出具的。因此，对于原告未能领取失业保险待遇，被告没有过错。2、原告要求被告支付求职补贴，没有事实和法律依据。3、原告诉讼请求的第3项和增加诉讼请求的第1、2项已经在湛开劳人仲案字（2014）18号仲裁案中提出，并经中院终审判决驳回。原告再次就该社保问题提起诉讼，违反了“一事不再理”原则，属于重复起诉，不应得到支持。4、原告要求被告赔偿职业培训、职业技能鉴定对应的费用没有事实和法律依据。职业培训及职业技能鉴定是为了实现再就业，而原告已重新就业，不再需要进行相关职业培训及职业技能鉴定。而且原告主张的职业培训内容及鉴定内容与自身工作没有任何关系，更何况原告下次失业同样可以享受该项权利，因此，原告的该项诉讼请求不属于原告的损失，不应得到支持。5、本案是社保部门违法不给予原告办理有关手续造成，与被告无关。原告尚未就社保部门的违法行为穷尽救济措施就起诉，即原告的损失还处于不确定状态，故其要求被告赔偿相关损失没有事实和法律依据。综上所述，请法院驳回原告的诉讼请求。被告为其主张的事实和理由，向本院提交证据如下：（2015）湛中法民三终字第31号《民事判决书》，证明被告于2015年5月8日出具的《（解除）劳动合同证明书》，是被告根据该判决的判项向原告出具的，且原告在本案的部分诉讼请求已经该判决驳回。根据当事人的申请及案情需要，本院依法调取了如下证据：1、原告向湛江经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会提交的《仲裁申请书》；2、湛开劳人仲案字（2014）18号庭审笔录；3、湛江市方鼎物业服务有限公司出具的《证明》；4、湛江民大喜来登酒店出具的《员工在职证明》。经审理查明：原告陈裕和于2005年10月10日进入被告明景物业公司工作，先后任工程维护部主管和客户服务经理职务。2014年5月21日，被告明景物业公司以原告陈裕和工作严重失职为由，解除与原告的劳动关系，并向原告发出《解聘通知书》，明确从2014年6月1日起解除与原告的劳动关系。在本案审理过程中，被告明景物业公司未能举证证明其解除与原告陈裕和的劳动关系后，已告知原告享有按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员名单告知社会保险经办机构。由于双方未能就解除劳动关系后相关赔偿问题达成协议，原告陈裕和向湛江经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会（下称开发区劳动仲委会）申请仲裁，请求裁令被告明景物业公司支付拖欠工资、加班费、经济补偿金、补足原告社保费用以及出具解除、终止劳动合同的书面证明等。2014年8月6日，开发区劳动仲委会作出湛开劳人仲案非终字（2014）18号仲裁裁决。被告明景物业公司不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼，本院于2014年11月21作出（2014）湛开法民二初字第332号《民事判决书》。被告明景物业公司不服该判决，向湛江市中级人民法院提起上诉，湛江市中级人民法院于2015年3月27日作出（2015）湛中法民三终字第31号《民事判决书》，判令被告明景物业公司向原告陈裕和赔偿相关损失，并给原告陈裕和出具解除、终止劳动合同的书面证明。该判决同时认定，原告陈裕和在解除劳动关系前12个月每月工资为3800元。2015年5月8日，被告明景物业公司根据上述判决，向原告出具了《（解除）劳动合同证明书》。在上述仲裁、诉讼进行过程中，原告陈裕和于2014年12月5日进入湛江市方鼎物业服务有限公司工作，2015年3月10日（试用期内）自动离职。2015年4月1日，原告陈裕和进入湛江民大喜来登酒店工作，并工作至今。原告陈裕和取得被告明景物业公司开具的《（解除）劳动合同证明书》后，到湛江经济技术开发区职业介绍中心补办失业登记，领取了《失业证》。之后，原告陈裕和到开发区社保局办理失业保险待遇申领手续。2015年5月11日，开发区社保局作出编号为20150001的《不予受理告知书》，告知原告因其已重新就业，决定不予受理。为向被告明景物业公司索取失业保险待遇损失，原告陈裕和向开发区劳动仲委会申请仲裁，请求裁令：1、被告赔偿原告失业保险金9680元（968元／月×10个月）；2、被告赔偿原告求职补贴11400元（3800元／月×50%×6个月）；3、被告赔偿原告职工基本医疗保险1514.70（137.7元／月×11个月）；4、被告赔偿原告在广东省内职业培训2次，职业技能鉴定2次。开发区劳动仲委会于2015年6月8日作出湛开劳人仲案字（2015）24号《不予受理通知书》，以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由，决定不予受理。2015年6月9日，原告向本院提起诉讼。另查明：原告陈裕和从2003年5月起参加失业保险，至2014年5月与被告明景物业公司解除劳动关系时止，已缴费119个月。从2014年6月1日起至2015年4月1日止，原告陈裕和每月自行购买基本医疗保险和大病救助险，其中大病救助险每月缴费8元，基本医疗保险前2个月每月缴费108.67元，后9个月每月缴费129.70元。另外，根据湛江市人力资源和社会保障局文件，湛江市失业保险金标准为：2013年5月1日至2015年4月30日为808元／月，2015年5月1日起为968元／月。以上事实，有原告身份证复印件、被告企业机读档案登记资料、信息查询结果、《解聘通知书》、《（解除）劳动合同证明书》、《失业证》、个人社会保险缴费记录、个人参保资料、开发区社保局出具的《不予受理告知书》、开发区劳动仲委会出具的《不予受理通知书》、（2015）湛中法民三终字第31号《民事判决书》、《仲裁申请书》、湛江市方鼎物业服务有限公司出具的《证明》、湛江民大喜来登酒店出具的《员工在职证明》以及当事人的陈述等，予以佐证。本院认为：本案属于劳动争议纠纷。原告陈裕和与被告明景物业公司之间的劳动合同关系合法有效，应予保护。根据原告的诉讼请求、事实与理由和被告的答辩意见，双方当事人主要争议以下问题：关于被告明景物业公司是否应对原告陈裕和的失业保险待遇损失予以赔偿问题。原告因被告解除劳动关系而失业，依照《广东省失业保险条例》第十五条、第十六条之规定，可以享受失业保险待遇。《广东省失业保险条例》第三十八条规定：“用人单位应当在终止或者解除劳动合同时为失业人员出具终止或者解除劳动关系证明，据实写明终止或者解除劳动关系的原因，告知其享有按照规定享受失业保险待遇的权利，并自终止或者解除劳动关系之日起十五日内将失业人员名单告知社会保险经办机构。”第四十二条规定：“用人单位有下列行为之一的，由社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理；致使失业人员不能享受或者不能完全享受失业保险待遇的，用人单位依法承担赔偿责任：……（二）未如实出具终止或者解除劳动关系证明的；……（五）违反失业保险法律、法规的其他行为。”解除劳动关系证明属于办理失业保险待遇申领手续必备的材料，被告未能举证证明在解除与原告的劳动合同关系时已向原告出具解除劳动关系证明，并告知原告享有按照规定享受失业保险待遇的权利，应当承担举证不能的不利后果，根据上述规定，应向原告赔偿相关损失。关于被告应赔偿的失业保险待遇项目及数额问题。根据《广东省失业保险条例》第十二条的规定，失业保险待遇包括失业保险金、领取失业保险金期间的职工基本医疗保险费、领取失业保险金期间的求职补贴和接受职业介绍、职业培训的补贴、省人民政府按照国家有关规定批准的职业技能鉴定补贴等。1、失业保险金。原告于2014年5月21日被解聘，同年12月5日进入湛江市方鼎物业服务有限公司工作。根据《广东省失业保险条例》第二十八条、第三十九条、第四十七条的规定，原告领取失业保险金期间应为自失业保险金领取期限开始计算之日起至领取失业保险金最后一个自然月的最后一日，即从2014年6月1日至2014年12月31日，共7个月。原告认为其在湛江市方鼎物业服务有限公司工作不属于就业，领取失业保险金期间应计至2015年5月，但原告作为劳动者，湛江市方鼎物业服务有限公司作为用人单位，双方的劳动合同关系显然成立，原告的上述主张没有法律依据，本院不予采纳。根据湛江市人力资源和社会保障局文件，湛江市失业保险金标准为：2013年5月1日至2015年4月30日为808元／月，2015年5月1日起为968元／月。在计算原告的损失时，应当以原告在失业期间能实际获得的利益为基础，因此应采用原告失业期间的失业保险金标准即808元／月来计算，原告的失业保险金为5656元（808元／月×7个月）。原告认为应按诉讼时的失业保险金标准计算，其结果显然高于实际损失，原告的上述主张于理不合，本院不予采纳。2、领取失业保险金期间的职工基本医疗保险费。《广东省失业保险条例》第二十四条规定：“失业人员领取失业保险金期间在失业保险关系所在地参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险关系所在地失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。”原告在领取失业保险金期间自行购买基本医疗保险和大病救助险，其中基本医疗保险费属于上述规定中无需由失业人员个人缴交的费用，该费用应由被告予以赔偿，即被告应赔偿865.84元（108.67元／月×2个月＋129.70元／月×5个月）。3、领取失业保险金期间的求职补贴。《广东省失业保险条例》第二十条第一款规定：“失业人员在领取失业保险金期间可以领取求职补贴，标准为本人失业前十二个月平均缴费工资的百分之十五，不足十二个月的，按照实际月数的平均缴费工资计算，领取期限最长不超过六个月。”根据已生效的（2015）湛中法民三终字第31号民事判决的认定，原告在解除劳动关系前12个月每月工资为3800元，因此，其在领取失业保险金期间的求职补贴应为3420元（3800元／月×15%×6个月）。被告对原告月工资3800元的事实提出异议，但未能提供证据推翻经生效判决认定的该项事实，故被告的上述异议不能成立。4、接受职业介绍、职业培训的补贴。《广东省失业保险条例》第二十六条规定：“参加失业保险的失业人员可以按照省人民政府的规定，享受免费的职业介绍和减免费的职业培训。”根据《广东省失业人员职业介绍和职业培训补贴办法》第七条、第八条、第九条的规定，享受减免费的职业培训的形式为：失业人员到当地劳动保障行政部门核准的职业培训机构（下称“定点培训机构”）参加培训，先预付一定比例的培训费，培训结束并经考核合格的，由定点培训机构退还一定比例的预交款，考核不合格的，预付费用不予退还。原告并未实际到定点培训机构进行培训，也未经考核，故对原告要求被告赔偿职业培训补贴的诉讼请求，本院不予支持。5、职业技能鉴定补贴。根据《广东省失业保险条例》第二十七条的规定，职业技能鉴定补贴须在取得相应职业资格证书后方可申请领取。原告未能举证证明其参加有关职业技能鉴定并取得相应资格证书，故对原告的该项诉讼请求，本院依法不予支持。综上所述，被告应赔偿原告失业保险待遇损失总额为9941.84元。关于原告请求被告补缴失业保险费、医疗保险费以及足额补缴社会保险费的诉讼请求是否应予支持问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条的规定，征缴社会保险费是属于社会保险征收机构的职责，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。原告称其已向社保机构反映相关情况，但被告知部分保险费不能补缴。原告如因此不能享受相关社会保险待遇，可依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，另行向用人单位主张有关损失。综上所述，依照《广东省失业保险条例》第十二条、第十五条、第十六条、第二十条第一款、第二十四条、第二十六条、第二十七条、第二十八条第一款、第三十八条、第三十九条、第四十二条、第四十七条第一款、第二款以及《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款之规定，判决如下：限被告湛江市明景物业服务有限公司在本判决生效之日起十日内赔偿失业保险待遇损失9941.84元给原告陈裕和；驳回原告陈裕和的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告陈裕和负担5元，被告湛江市明景物业服务有限公司负担5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本一式四份，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审 判 长  何昭峰审 判 员  梁宇妍人民陪审员  林贵祥二〇一五年九月一日书 记 员  叶 芬附：相关法律条文《广东省失业保险条例》第十二条失业保险基金用于下列支出：（一）失业保险金；（二）失业人员领取失业保险金期间的职工基本医疗保险费；（三）失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其遗属领取的丧葬补助金和抚恤金；（四）失业人员领取失业保险金期间的求职补贴和接受职业介绍、职业培训的补贴；（五）省人民政府按照国家有关规定批准的职业技能鉴定补贴等预防失业、促进就业支出；（六）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。第十五条失业人员同时符合下列条件的，可以领取失业保险金，并按照规定享受其他失业保险待遇：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费累计满一年，或者不满一年但本人有失业保险金领取期限的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经办理失业登记，并有求职要求的。第十六条非因本人意愿中断就业包括下列情形：（一）依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的；（二）用人单位依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十条、第四十一条规定解除劳动合同的；（三）用人单位依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（四）用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的；（五）劳动者本人依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定解除劳动合同的；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。第二十条失业人员在领取失业保险金期间可以领取求职补贴，标准为本人失业前十二个月平均缴费工资的百分之十五，不足十二个月的，按照实际月数的平均缴费工资计算，领取期限最长不超过六个月。求职补贴随失业保险金按月发放。失业人员在领取失业保险金期间达到法定退休年龄的，从次月开始，不再发放求职补贴。第二十四条失业人员领取失业保险金期间在失业保险关系所在地参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险关系所在地失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。第二十六条参加失业保险的失业人员可以按照省人民政府的规定，享受免费的职业介绍和减免费的职业培训。第二十七条失业人员领取失业保险金期间在本省参加职业技能鉴定的，在取得相应国家职业资格证书后可以领取职业技能鉴定补贴。失业人员在每一次领取失业保险金期间，领取职业技能鉴定补贴的次数不超过两次。失业人员申请领取职业技能鉴定补贴的，应当在证书颁发之日起九十日内向失业保险关系所在地社会保险经办机构提出。超过时限申请的，不予受理。职业技能鉴定补贴的标准为当次职业技能鉴定费。同一次职业技能鉴定已经享受就业专项资金、农村劳动力培训转移就业补贴资金等财政性资金补贴的，不再享受本条规定的补贴。第二十八条失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（一）重新就业的；（二）应征服兵役的；（三）移居境外的；（四）按月享受基本养老保险待遇的；（五）无正当理由，累计三次拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。失业人员在领取失业保险金期间被判刑收监执行或者被强制隔离戒毒的，中断领取失业保险金，其失业保险金领取期间中断计算。中断原因消除后，失业人员可以继续申领失业保险金。第三十八条用人单位应当在终止或者解除劳动合同时为失业人员出具终止或者解除劳动关系证明，据实写明终止或者解除劳动关系的原因，告知其享有按照规定享受失业保险待遇的权利，并自终止或者解除劳动关系之日起十五日内将失业人员名单告知社会保险经办机构。第三十九条失业人员申请领取失业保险金，应当向最后参保地社会保险经办机构提出申请，并提供本人身份证明、就业失业登记凭证。需要办理失业保险关系转移的，应当办结转移手续后再提出申请。社会保险经办机构可以委托公共就业服务机构在办理失业登记的同时接受领取失业保险金的申请。社会保险经办机构应当自受理申请之日起七个工作日内进行审核，对符合失业保险金领取条件的，作出书面支付决定，送达申请人，次月起发放失业保险金；对不符合失业保险金领取条件的，书面说明理由并告知申请人。失业人员在办理失业登记之日起七个工作日内申请领取失业保险金的，失业保险金领取期限自失业登记之日起计算；超过时限申请的，失业保险金领取期限自申请领取失业保险金之日起计算。第四十二条用人单位有下列行为之一的，由社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理；致使失业人员不能享受或者不能完全享受失业保险待遇的，用人单位依法承担赔偿责任：（一）未参加失业保险的；（二）未如实出具终止或者解除劳动关系证明的；（三）未如实申报职工缴费工资的；（四）未按时足额缴纳失业保险费的；（五）违反失业保险法律、法规的其他行为。对赔偿发生争议的，按照劳动争议处理程序处理。第四十七条第一款、第二款本条例规定的缴费时间按月计算。本条例规定的领取失业保险金期间，是指自失业保险金领取期限开始计算之日起至领取失业保险金最后一个自然月的最后一日。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。