新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）新0104行初193号
原告：薛焱锋，男，1984年11月15日出生，汉族，户籍地：新疆博乐市，现住乌鲁木齐市，
被告：乌鲁木齐市水磨沟区食品药品监督管理局，住所地：乌鲁木齐市水磨沟区华光街200号社区综合办公楼11楼，统一社会信用代码：11650105757672108X。
法定代表人：白桂洲，该局书记。
委托代理人：周斌，男，1968年1月16日出生，汉族，该局干部，住乌鲁木齐市水磨沟区。
原告薛焱锋诉被告乌鲁木齐市水磨沟区食品药品监督管理局（以下简称：水区食药局）食品其他行政行为一案，于2017年7月24日向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月1日立案后，于2017年8月4日向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月10日公开开庭审理了本案。原告薛焱锋，被告水区食药局的委托代理人周斌，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告薛焱锋诉称，原告于2017年6月15日通过中通快递（单号：719823283963）向被告水区食药局提出政府信息公开申请，申请公开关于“2017年5月12日本人通过上门方式向乌鲁木齐市食品药品监督管理局举报七一酱园生活超市销售无生产日期的食品，乌鲁木齐市食品药品监督管理局以“乌食安办交[2017]156号”转办函将该举报转办至贵单位处理，现申请公开：该案件的处理结果”，原告通过快递公司查询得知被告于2017年6月20日接到并签收原告的政府信息公开申请材料。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限不得超过15个工作日。根据该条款规定，被告6月20日收到原告的政府信息公开申请书，应当在7月11日之前做出答复。作为行政执法机关的被告，接到原告的政府信息公开申请书后，没有按照法定期限做出答复的行为违反法律法规的规定，其违法事实清楚确凿。综上所述，为维护原告的合法权益，诉至法院。原告诉讼请求：1、依法认定被告对于原告的政府信息公开申请未在法定期限内作出答复的行为违法；2、责令被告对原告的政府信息公开申请限期作出答复；3、被告承担本案的诉讼费及送达费。
原告向本院提交以下证据：
1、政府信息公开申请表（打印件）；2、中通快递（发件联）、中通快递官网快递单号查询截图。
被告水区食药局辩称，一、被答辩人起诉状中说政府信息公开申请未在法定期限内做出答复，我局已两次给原告进行了答复。原告举报：在七一酱园超市购买了两个绿头咸鸭蛋没有标注生产日期，价值13.38元。2017年5月12日由乌食安办进行受理，水磨沟区食品安全委员会于2017年5月16日接到乌食安办【2017】156号投诉举报案件交办单，水磨沟区食品安全委员会又于2017年5月17日将投诉举报案件交办单交由水区食药局进行处理。我局于2017年5月19日，派两名干部周斌、古丽米拉到“七一酱园超市”进行了调查了解。七一酱园超市所售的绿头咸鸭蛋属散装农产品，按重量计费包装，生产日期是打在产品标识标签和合格证上的，没有打在每个商品上，有现场检查拍的照片为证，经查证举报事实不符。根据《食品安全法》第一百二十五条条第二款规定：生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。2017年5月23日，我局依据《食品安全法》对“七一酱园超市”下达了责令改正通知书，并于2017年5月23日在温泉西路253号水磨沟区水磨沟工商所（我局当时的临时办公地点）由我局干部古丽米拉将调查处理情况向举报人当面口头告知，证人有：肖伟、吴强、阿依古丽、亚克甫人的证人证言。举报人对我局的答复不满，过了一天后，又打电话到我局办公室询问，我局干部周斌再一次告知七一酱园超市的行为不构成违法，没有进行处罚，我局也无法出具对其的处罚决定，如非要出具该案的处理结果，可以找市食安办，我局是接的转办单，只对食安办负责。我局已于2017年5月25日，将调查的情况及复函上报给乌鲁木齐市食品安全委员会。根据国家食品药品监督管理总局令第21号《食品药品投诉举报管理办法》第十九条：投诉举报承办部门应当对投诉举报线索及时调查核实，依法办理，并将办理结果以适当方式反馈投诉举报人，投诉举报人联系方式不详的除外。这里所说的“适当方式”可以是口头、也可以是书面，电话，也可以是公告等多种形式。根据举报人所说的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场答复。这里所说的答复也可以是口头的，我局在收到政府信息公开申请后，由我局办公室主任王异将举报人约至我局办公室，将调查处理情况告知举报人，并将调查处理材料拿出给举报人查阅，举报人表示：“我不看”说完就走人了，不是我局不公开给原告看，是原告自己不看。二、起诉状第2条责令被告对原告的政府信息公开申请期限做出答复，在上述中我局已两次给原告进行了当面答复，只是原告对我局答复和责令改正不满。三、针对原告起诉状的第3条，我局认为在本案中被答辩人不是为生活而购买商品，而是向商家索要1000元的赔偿费用无果的情况下，才向市局举报，我局是依法履职，没有滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊，不应承担此费用，法院也不应予以支持。
被告向本院提交以下证据：
一、投诉举报案件交办单、投诉举报案件转办单（附举报登记表）；二、七一阳光生活广场营业执照、食品流通许可证，厂家安新县华洋雁翎禽业有限公司营业执照及食品生产许可证、全国工业产品生产许可证、检验报告、现场照片；三、七一阳光生活广场情况说明及出库单、产品标识标签、合格证；四、责令改正通知书；五、口头告知证明材料；六、《关于对乌鲁木齐市食安办转办消费者举报水区七一酱园超市销售的绿头咸鸭蛋没有标注生产日期的函的情况说明》。
经质证，原告对被告提交的上述证据中：出库单、产品标识标签、合格证，真实性、关联性、合法性不予认可，因为是复印件；口头告知证明材料，真实性不认可，关联性不认可，所证明的问题不予认可，表示5月23日当日去了工商所，只是为了调查案件并没有告知处理结果，当日七一阳光超市有个工作人员也在现场；其余证据真实性均认可。
经质证，被告对原告提交的上述证据中：政府信息公开申请表（打印件），无异议，真实性认可；中通快递（发件联），中通快递官网快递单号查询截图，真实性不予认可。
本院对上述证据认证如下：对被告提交的上述证据，本院对真实性予以确认。对原告提交的上述证据，本院对真实性予以确认。
经审理查明，2016年5月12日原告薛焱锋向乌鲁木齐市食品药品监督管理局（以下简称：乌市食药局）投诉举报，称其在水区七一酱园生活超市于2016年5月11日购买的绿头咸鸭蛋没有标注生产日期，要求核查。2017年5月12日乌市食药局将该举报线索转交乌鲁木齐市食品安全委员会（以下简称：乌市食安委）办公室，同日乌市食安委办公室作出（乌食安办交〔2017〕156号）《投诉举报案件交办单》依据属地管理原则又将该线索转交水磨沟区食品安全委员会（以下简称：水区食安委）办公室，要求该办于2017年5月31日前将核查处置结果书面反馈举报人，并函告该办。其后，被告水区食药局于2017年5月19日派工作人员至新疆七一酱园综合购物有限公司乌鲁木齐七一阳光生活广场（以下简称：水区七一酱园生活超市）进行了调查；当日，该超市向被告水区食药局出具了一份《情况说明》，被告水区食药局向该超市下达了整改通知书。其后，被告水区食药局工作人员于2017年5月23日在乌鲁木齐市水磨沟区工商所当面口头告知了原告薛焱锋处理结果。2017年5月23日水区食药局向乌市食药局出具了一份《关于对乌鲁木齐市食安办转办消费者举报水区七一酱园超市销售的“绿头咸鸭蛋”没有标注生产日期的函的情况说明》，该说明中水区食药局表示当面口头向举报人告知了调查及整改情况。
2017年6月15日原告薛焱锋通过中通快递向被告水区食药局邮寄了政府信息公开的申请，要求被告以纸质形式公开其举报案件的处理结果；该邮件于2017年6月20日被签收。因认为被告水区食药局收到申请后未在法定期限内作出答复违法，原告薛焱锋诉至本院。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条规定，行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。被告水区食药局作为所在行政区域的食品安全监督管理机关，具有受理对相关食品安全违法行为的举报，并依法作出处理的法定职责。对于原告请求认定被告对于原告的政府信息公开申请未在法定期限内作出答复的行为违法，原告薛焱锋提交的证据及被告水区食药局的答辩足以证实原告已向被告提出政府信息公开的申请，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。”另外，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”被告水区食药局未提供证据证明其在2017年6月20日收到原告薛焱锋的政府信息公开申请后在《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定的期限内按照（申请人）原告薛焱锋要求的形式提供相应的政府信息或在无法按照申请人要求的形式提供的情形下安排申请人查阅了相关资料、提供复制件或以其他适当形式提供，故应视为被告水区食药局没有相应证据，被告水区食药局应承担不利后果，此外乌市食安委办公室作出的（乌食安办交〔2017〕156号）《投诉举报案件交办单》亦要求将核查处置结果书面反馈举报人，故本院对原告该项请求予以支持。对于原告薛焱锋请求责令被告对原告的政府信息公开申请限期作出答复，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第七十四条之规定，判决如下：
一、被告乌鲁木齐市水磨沟区食品药品监督管理局对于原告薛焱锋的政府信息公开申请未在法定期限内作出答复违法；
二、责令被告乌鲁木齐市水磨沟区食品药品监督管理局在三十日内对原告薛焱锋的政府信息公开申请作出答复。
案件受理费50元（原告薛焱锋已预交），由被告乌鲁木齐市水磨沟区食品药品监督管理局负担。邮寄送达费20元亦由被告乌鲁木齐市水磨沟区食品药品监督管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 杨 森
人民陪审员 魏占社
人民陪审员 李 萍
二〇一七年十二月三十日
书 记 员 李 军
速 录 员 杨 艳