河北省唐山市丰南区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）丰（汉）民初字第124号
原告：黄志军。
委托代理人：么卫华。
被告：唐山市汉管理区汉丰镇么家铺村民委员会。
法定代表人：么春华。
委托代理人：么继书，该村委会书记。
原告黄志军诉被告唐山市汉沽管理区么家铺村民委员会（以下简称么铺村委会）民间借贷纠纷一案本院于2015年5月28日受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。审理过程中，发现案情，2015年7月1日将案件转为普通程序进行审理。原告黄志军及委托代理人么卫华、被告么铺村委会法定代表人么春华及委托代理人么继书到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄志军诉称，2011年1月11日原、被告签订了《么家铺村原砖厂土地承包合同》一份，被告承诺将原砖厂复垦土地承包给原告经营，并约定了承包费为每年每亩350元，承包费于2015年1月1日前交清15年的，承包期共计30年。合同签订后，原告如约交纳了承包费530000元，被告出具了记账凭证。但至2013年1月31日因被告原因原告未能实现上述承包权利，故此被告与原告签订了《关于终止么家铺村原砖厂土地承包合同协议书》一份，协议书记载：“我么家铺村委会于2011年1月11日与黄志军签订的土地承包合同，由于乙方（黄志军）承包后，根本无法耕种，当时交给么家铺村委会的承包费530000元也确实入账，并用此款还了债，现在乙方提出终止合同，对此我村于2012年8月10日召开了村民代表及党员参加的民主议政会，在会上参会人员根据实际情况一致同意终止合同。”该协议第三项约定：“关于原乙方（黄志军）交给村委会的承包费530000元，由于村委会现在没有资金支付给承包者的所交承包费，特给原乙方办个手续，视为借款，月利息0.015元，时间为2011年1月11日开始，待村委会有钱时，优先偿还此款，特立此协议。”2013年12月31日原告从被告处领回预缴的承包费530000元。按照原、被告2013年1月31日签订的协议书，被告应当给付原告2011年1月11日（该协议约定日）至2013年12月31日（被告退还原告530000元的承包费日期）的约定利息283550元。此款经原告多次催要，被告以种种理由拒不给付，原告诉至法院，请求依法判令：被告立即给付原告欠款利息283550元，本案诉讼费由被告承担。
被告么铺村委会辩称，与原告签订土地承包合同，但承包合同未能实际履行，双方约定中止承包合同，将原告交纳的承包费转为被告向原告的借款形成了协议，这些事都有，只是这530000元是原告交纳的承包费，被告认为并非是借款，所以被告认为不欠原告利息。
原告为支持其主张提交以下证据：
1.《么家铺村原砖厂土地承包合同》原件一份，用以证明原告与么铺村委会的土地承包是真实的。
被告认为该证据是真实的，无异议。
2.2013年12月31日记账凭证复印件一页，证明原告缴纳了承包费用。
被告认为该证据是真实的，无异议。
3.《关于终止么家铺村土地承包合同协议书》原件一份，证明被告不能履行承包合同而终止，形成了新的借款协议。
被告对该证据的真实性无异议，该协议是在上任村委会班子任期内形成的，对该协议的内容不认可，因为在原、被告的土地承包合同第一条中约定由承包人黄志军负责协调督促相关部门尽快进场完成土地复垦施工，在承包土地时，原告已经看到了土地的状况，而且认可承包，后来没有承包成，村委会已经把承包费退给原告了，所以原告没有必要追加利息。
4.2013年12月31日领款单复印件一份，证明原告的530000元本金拿回来了。
被告认为该证据是真实的，无异议。
被告未提交证据。
因第一次庭审时，原告代理人表示证据原件被唐山市汉沽管理区汉丰镇纪委调取，被告认为该案可能涉及纪律刑事问题，请求法院进行核实，本院责令原告限期申请法院调取或自行提交证据原件。在期限内原告提交了《么家铺村原砖厂土地承包合同》、《关于终止么家铺村土地承包合同协议书》两份原件。本院依被告申请及为查明案件事实，向唐山市汉沽管理区汉丰镇纪律刘立安书记对涉及本案相关问题进行了询问，并向该镇调取了被告单位公章变更文件。刘立安表示2013年12月31日的记账凭证和领款单由唐山市汉沽管理区纪工委调取，因管理区纪工委接到群众举报将么铺村从2011年到2014年的账全部调走，并不是单独这一笔账。刘立安表示《关于终止么家铺村土地承包合同协议书》的么铺村公章应该是带防伪编码的，并表示协议签订时正是该村公章变动样式时期，具体记不清变更时间。随后，本院向汉丰镇调取了（2011）6号、（2012）2号两份公章变更文件，（2011）6号显示自2011年4月20日起被告么铺村委会启用新型防伪编码公章，（2012）2号显示自2012年4月9日起么铺村原公章停用并作废，该村新公章无防伪编码。本案中的《关于终止么家铺村土地承包合同协议书》签订于2013年1月31日，该时期被告么铺村使用的是无防伪编码公章。原、被告对本院对刘立安的询问笔录及调取材料无异议，原告认为，这些材料也证明了原告提交材料的真实性。
结合案件审理情况，对原告提交证据认证如下：
原告提交的四份证据，被告对其真实性均没有异议，结合本院调查的材料，对其真实性应予认定。该四份证据的合法性及关联性将结合案情予以认证。
经审理查明，2011年1月11日原告黄志军与被告么铺村委会（原名河北省唐山市汉丰镇么家铺村民委员会）签订一份《么家铺村原砖厂土地承包合同》，该合同第一条约定黄志军负责协调督促相关部门尽快进场完成土地复垦，土地复垦完成后，么铺村委会将复垦成的土地交付黄志军承包使用；第二条约定黄志军承包土地面积以最后复垦完成后丈量为准，复垦完成后丈量土地时追加附加条款，附加条款与本合同一并有效，在正式丈量土地面积之前，合同暂不生效。合同还约定，在合同签订时一次性交清前15年承包费以及承包期限等其他事项。合同签订后原告按照约定一次性交纳了前15年承包费530000元。2013年1月31日因原告承包的土地根本无法耕种，原、被告协商后签订了《关于终止么家铺村原砖厂土地承包合同协议书》，协议约定因黄志军承包土地后根本无法耕种，提出终止合同，双方协议约定2011年1月11日签订土地承包合同终止，黄志军交给么铺村委会的承包费530000元由于村委会已用于偿还其他债务，暂无资金支付给黄志军，特给黄志军办理借款手续，视为借款，月利息0.015元，时间为2011年1月11日开始，待村委会有钱时，优先偿还黄志军欠款。2013年12月31日被告支付原告530000元，未按约定支付利息。
本院认为，原、被告之间《么家铺村原砖厂土地承包合同》是一份附条件的合同，根据合同第二条的约定黄志军承包土地面积以最后复垦完成后丈量为准，复垦完成后丈量土地时追加附加条款，附加条款与本合同一并有效，在正式丈量土地面积之前，合同暂不生效，因此在该条件未成就前，该合同未生效。在合同未生效的前提下，原、被告根据合同确实无法实际履行的情况，在协商的基础上达成了《关于终止么家铺村原砖厂土地承包合同协议书》，从该协议书中，能够认定原告先行交纳了530000元土地承包费，但最终因土地无法耕种与被告协商解除承包合同，以及被告不能退还原告已交纳的承包费的事实。
本案被告以土地承包法律关系抗辩自己所欠原告的是承包费而不是借款，理据不足。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十五条第二款之规定：“当事人通过调解、和解或者清算达成的债权债务协议，不适用前款规定”根据该条法律规定，本案原、被告之间首先形成了农村土地承包法律关系，在承包合同因客观原因未能生效的基础上，原、被告之间通过和解达成了将原告已缴纳的承包费530000元转化为被告向原告借款的协议，并且约定自2011年1月11日开始，按月利息0.015元支付利息等事项，因此可以认定原、被告之间为借贷关系。协议内容是双方真实的意思表示，根据民事意思自治原则，被告理应承担相应的债务利息，直至欠款偿还日2013年12月31日。那么按照原、被告《关于终止么家铺原砖厂土地承包合同协议书》中约定的月利息0.015元，按照交易习惯即为月利率1.5%，不违反法律规定，应予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、四十五条、六十条、第二百零五条之规定，判决如下：
被告唐山市汉沽管理区汉丰镇么家铺村民委员会于本判决生效后五日内支付原告黄志军迟延付款利息283550元。
案件受理费5554元由被告唐山市汉沽管理区汉丰镇么家铺村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人（或代表人）人数提交副本，上诉于唐山市中级人民法院。
审 判 长 孙慧洁
审 判 员 孙伯函
人民陪审员 王玉君
二〇一五年十二月二十六日
书 记 员 董 美