湖南省涟源市人民法院
行 政 判 决 书
（2018）湘1382行初29号
原告：邵永良，男，汉族，农民，1968年10月24日出生，住娄底市娄星区石井乡松江村。
委托代理人：谢金财，娄底市娄星区湘中法律服务所法律工作者。
被告：涟源市工伤保险管理局，住所地：涟源市人民中路9号。
法定代表人：吴新平，该局局长。
应诉负责人：李铁，该局副局长。
委托代理人：李志国，湖南常邦律师事务所律师。
第三人：湖南省第二工程有限公司，住所地：长沙市天心区跃进路135号。
法定代表人：李永迪。该公司董事长。
委托代理人：刘德成，该公司员工。
委托代理人：马柏成，该公司员工。
原告邵永良因要求被告涟源市工伤保险管理局（以下简称“涟源工保局”）给付工伤保险待遇，于2018年6月1日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告及第三人湖南省第二工程有限公司（以下简称“湖南二公司”）送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年6月21日公开开庭审理了本案。原告邵永良及委托代理人谢金财,被告涟源工保局应诉负责人李铁、委托代理人李志国，第三人湖南二公司委托代理人刘德成、马柏成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
第三人湖南二公司在原告邵永良受伤后向被告申报工伤保险待遇，被告涟源工保局以超过快报期限（24小时）为由不予受理。
原告邵永良诉称，原告与第三人构成事实上的劳动关系，2015年10月，原告在第三人湖南二公司驻娄底大道涟源城区段改造工程项目部从事装模、打混泥土工作。2015年12月25日，第三人为原告在被告处办理了工伤保险参保手续。2016年6月11日，原告在第三人处工作时左手拇指不慎被电锯锯伤，伤后被送往娄底骨伤医院住院治疗；同年10月31日被认定为工伤。2017年3月6日经娄底市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残捌级；同年8月3日，原告向涟源市人民法院提起民事诉讼，要求第三人支付原告工伤待遇。涟源市人民法院（2017）湘1382行初1852号民事判决书对原告主张的一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、住院伙食补助费、交通费、劳动能力鉴定费未予处理。原告于2017年10月24日向被告申请核付工伤保险待遇，但被告至今未予答复。请求判令被告依法履行法定职责，核算并支付原告的工伤保险待遇，并由被告承担本案诉讼费。
原告邵永良向本院提交了以下证据：
1、原告身份证复印件、被告及第三人法人信息资料；
2、原告的住院病历、诊断证明书、发票、住院费用总清单；
3、被告开具的证明，拟证明原告工伤保险参保情况；
4、认定工伤决定书；
5、劳动能力鉴定结论书；
6、涟劳人仲案字［2017］16号仲裁裁决书；
7、（2017）湘1382行初1852号民事判决书；
8、原告撰写的《报告》，拟证明原告请求被告支付工伤保险待遇。
被告涟源工保局辩称：根据《湖南省实施＜工伤保险条例＞办法》第十二条、第二十一条、第三十六条规定，被告受理工伤保险待遇支付申请，应在工伤事故发生24小时内，由用人单位向被告报送相关资料，办理工伤保险待遇核准手续。第三人没有按相关规定办理快报手续，故被告不存在行政不作为的行为，原告的诉讼请求没有事实和法律的依据，依法应予驳回。至于原告所称支付标准，是被告依法受理申报后核算的内容，不是本案审查的范围。
被告涟源工保局向本院提交了以下法律依据：
《湖南省实施く工伤保险条例〉办法》。
第三人湖南二公司述称：原告诉状陈述的事实客观存在，原告受伤后第三人没有在24小时内快报是实，但事后第三人多次向被告申报原告工伤事故及要求被告核算原告工伤保险待遇，被告以超过期限为由不予受理，现被告以没有快报为由拒绝核付原告享受工伤保险待遇是错误的。
第三人湖南二公司未向本院提交证据。
在庭审质证中，被告对原告的证据1-7没有异议，对证据8真实性提出异议，称被告没有收到过原告的申请。第三人湖南二公司对原告的证据没有异议。
原告提交的证据1-7，被告及第三人没有异议，客观真实，来源合法，能够证明本案相关事实，本院予以采信。对原告提交的证据8，被告提出异议，且没有其他证据佐证，本院不予采信。
经审理查明，原告邵永良于2015年10月进入第三人湖南二公司的娄底大道（G354）涟源城区段改造工程项目部从事装模、打混凝土工作，没有签订劳动合同；同年12月25日，第三人为原告办理了工伤保险参保手续。2016年6月11日，原告在第三人某工地装模时，左手拇指不慎被电锯锯伤，当天被送往娄底市骨伤医院，住院治疗47天后出院，医疗费用由第三人支付。原告出院后，第三人为原告向被告申报工伤保险待遇，被告已超过快报期限（24小时）为由拒绝受理。2016年10月31日，原告被认定为工伤。2017年3月6日，原告经娄底市劳动能力鉴定委员会鉴定为捌级伤残。原告因与第三人就工伤保险待遇协商不成，向涟源市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2017年7月5日，涟源市劳动人事争议仲裁委员会作出涟劳人仲案字［2017］16号仲裁裁决书，裁决原告与第三人之间的劳动关系解除、由第三人一次性支付原告各类工伤待遇合计37925元。原告不服该裁决，向本院提起民事诉讼。2018年3月20日，本院作出（2017）湘1382行初1852号民事判决：“一、由湖南二公司支付邵永良一次伤残就业补助金36660元、经济补偿金366元、停工留薪期工资5743元，合计46069元；二、驳回邵永良的其他诉讼请求。”该判决书中载明：邵永良主张的一次性伤残补助金，一次性医疗补助金、住院伙食补助费、交通费、劳动能力鉴定费等属于工伤保险经办机构审查支付的项目，民事案中不予审查。
本案的核心争议是：当第三人未在规定的快报期限（24小时内）向被告办理申报手续时，被告能否拒绝审核、支付原告的工伤保险待遇。
本院认为，《中华人民共和国社会保险法》及《工伤保险条例》明确了工伤保险基金应当支付参保职工工伤保险待遇项目下的医疗费、交通费、一次性伤残补助金及一次性工伤医疗补助金。《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第十二条规定：…上下班途中的交通事故，或者其他原因造成的重伤事故、死亡事故，用人单位应当于事故发生后24小时内报告;其他原因造成的轻伤事故和职业病，用人单位应当于事故发生后或者接到职业病诊断书3日内报告;因不可抗力原因无法在上述时间内报告的，应当于障碍消除后3日内报告…”。第二十一条规定：“用人单位应当自收到劳动能力鉴定结论书之日起30日内，持工伤认定决定书和劳动能力鉴定结论书，到统筹地区经办机构为职工办理工伤保险待遇申报手续。”第三十六条规定：“用人单位未按照本办法第二十一条规定及时办理工伤保险待遇申报手续的，未办理期间工伤职工的伤残津贴和生活护理费，由用人单位根据《条例》和本办法规定的标准支付。”上述条文，其立法本意是促使用人单位积极为伤者办理申报手续，达到及时实现伤者权益的目的。本案原告在第三人处工作，第三人为原告办理了工伤保险参保手续，原告在工作时间、工作地点、因工作原因受伤，被认定为工伤并经劳动能力鉴定为捌级伤残，应该享受一次性伤残补助金、伤残津贴等相关工伤保险待遇。现被告以用人单位未在24小时内快速申报为由不予受理第三人的申请，不积极受理、审核支付原告的工保待遇是与上述条文的立法本意相违背的。故原告要求被告支付工伤保险待遇的请求理由成立，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条之规定，判决如下：
责令被告涟源市工伤保险管理局在收到本判决书之日起10日内受理、审核并支付原告邵永良的工伤保险待遇。
本案受理费50元，由被告涟源市工伤保险管理局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。
审 判 长 李 勍
人民陪审员 谭显元
人民陪审员 刘洪文
二〇一八年七月十七日
书 记 员 李细容
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国社会保险法》
第三十六条职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。
工伤认定和劳动能力鉴定应当简捷、方便。
第三十八条因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：
（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；
（二）住院伙食补助费
（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费；
（四）安装配置伤残辅助器具所需费用；
（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；
（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴；
（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金；
（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；
（九）劳动能力鉴定费。
《工伤保险条例》
第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资。
（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十三条人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。