湖北省襄阳市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）襄阳中民劳撤字第00020号
申请人襄阳市襄州区八一路小学（以下简称襄州八一路小学）。
委托代理人陈学文、江帮蕾，湖北联邦律师事务所律师，代理权限为一般代理。
被申请人王黎，女。
申请人襄州区八一路小学与被申请人王黎因撤销劳动争议仲裁终局裁决纠纷一案，不服襄阳市襄州区劳动人事争议仲裁委员会于2014年7月12日作出的（2014）襄州劳人仲裁字106-1号仲裁裁决，向本院提起撤销仲裁裁决申请之诉。本院于2014年10月21日受理后，依法组成由审判员邢军担任审判长，审判员焦静平、代理审判员刘媛媛参加的合议庭，并于2014年11�25日上午公开开庭进行了审理。申请人襄州区八一路小学的委托代理人陈学文、江帮蕾，被申请人王黎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
襄阳市襄州区劳动人事争议仲裁委员会于2014年7月12日作出的（2014）襄州劳人仲裁字106-1号仲裁裁决表述：王黎于2014年5月13日向该仲裁委员会提出仲裁申请，要求襄州八一路小学缴纳在该单位工作期间的社会保险金56306.88元，补缴医疗保险10912元，支付未签订劳动合同双倍工资203058，80元，经济补偿金11725元，差额工资6384元。该委受理仲裁申请后由仲裁员袁宏谦独任仲裁处理，于2014年6月12日开庭审理此案，王黎、襄州八一路小学的代理人陈学文到庭参加仲裁活动。经庭审调查确认下列事实：王黎生于1984年8月，2007年9月至2014年1月在襄州八一路小学工作，未签订劳动合同，未缴纳养老保险，医保金已缴纳至2014年6月，王黎2014年1月前12个月平均工资1707元。2014年1月襄州八一路小学变更名称为襄阳市襄州区卫生职业技术学校重新安置人员，因而解除与申请人王黎的劳动关系引发争议，王黎申请劳动仲裁。该仲裁委员会据此认为：被申请人襄州八一路小学变更名称，按《中华人民共和国劳动合同法》第33条之规定，不影响劳动合同的履行，当事人双方在劳动关系期间，被申请人襄州八一路小学应按《中华人民共和国劳动法》第72条之规定，襄州区人社局《关于补缴基本养老保险费有关问题的处理意见》（襄人社保（2011）3号）之规定，为王黎补缴社会保险。襄州区参保职工缴纳基本养老保险基准数为1660元，单位应缴纳养老保险比例为20％，个人比例为8％，襄州八一路小学应以襄州参保职工缴纳社保的标准为王黎补缴社会保险。按《中华人民共和国劳动合同法》第46、47条之规定支付申请人王�经济补偿金，其他请求另行裁定。根据以上事实，该委依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第42条之规定，调解不成，裁决如下：一、被申请人襄州八一路小学在收到本裁决书后10日内为申请人王黎向社会保险机构补缴2009年9月至2014年1月的社会保险金36254.40元（1660×28％×78）元（其中，被申请人襄州八一路小学承担25896元（1660×20％×78）元，申请人王黎承担10358.40元（1660×8％×78）元；二、被申请人襄州八一路小学在收到本裁决书后10日内支付申请人王黎2007年9月至2014年4月经济补偿金11949（1707元×7）元。并分别情形、主体告知诉权及法定起诉期限15日和请求撤销权及30日的期限。
申请人襄州八一路小学在法定30日内向本院提出申请，请求本院裁定撤销襄州区劳动人事争议仲裁委员会于2014年7月12日作出的（2014）襄州劳人仲裁字106-1号仲裁裁决书中裁定的该小学向社会保险机构补缴2007年9月至2014年1月的社会保险金25896元的裁决部分事项。
事实和理由为：首先，王黎要求该小学补缴社会保险金这一争议并非《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定的劳动争议的范围，劳动人事争议仲裁委员会对此无管辖权。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定：“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：…（四）因工作时间、休息时间、社会保险、福利培训以及劳动保护发生的争议；…”但此处所列的社会保险争议是指参保还是缴纳社保费或者享受社保待遇，该法没有予以明确。从解释的角度上看，此处的社会保险与福利、劳动保护、休息休假并列。所以，此处的社会保险争议解释为享受社会保险待遇更为合理。参加社会保险并缴纳社会保险费是享受社会保险待遇的�提，其本身并不属于社会保险待遇。所以，本案发生的争议是指因“社会保险待遇”发生的纠纷，并不包括因参加社会保险和缴纳社会保险费发生的争议。因此，《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》实际上并未将因缴纳社会保险费所发生的争议纳入劳动争议的受案范围。此外，2010年10月28日颁布的《中华人民共和国社会保险法》和2013年9月26日中华人民共和国人力资源和社会保障部令《社会保险费申报缴纳管理规定》等关于社会保险关系的“特别法”，均明确的规定了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会福利待遇应适用社会保险法及相关法规、条例；对于社会保险的征缴管理、监督检查和法律责任等社会保险管理工作是由县级以上人民政府社会行政部门负责，国务院社会保险行政部门统一管理。据此，我们可以获知，社会保险费的征缴应属于行政机关的行政职责，由此引发的争议应属于行政争议而非劳动争议，应由劳动行政部门管理，不应纳入劳动仲裁和人民法院民事诉讼的受案范围。其次，被申请撤销的仲裁裁决书属于适用法律、法规错误，该裁决属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的可以撤销的终局裁决。（2014）襄州劳人仲裁字106-1号仲裁裁决书的裁决内容涉及的是缴纳社会保险金而非享受社会保险金的待遇，故不属于本法所称的“劳动争议”。理由同上。故襄阳市襄州区劳动人事争议仲裁委员会适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条“下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（二）因执行国家的劳动标准在工作时间。休息休假、社会保险等方面发生的争议。”的规定，作出的（2014）襄州劳人仲裁字106-1号终局仲裁裁决，属于适用法律错误。综上所述，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；…”的规定，请求对裁定该小学补缴社会保险金25896元的裁决部分予以撤销。
被申请人王黎认为被起诉仲裁裁决合法正确，请求本院裁定驳回襄州八一路小学的撤销申请。
本院经开庭审查起诉申请书、开庭审理核查劳动人事仲裁委员会仲裁庭庭审笔录尤其该笔录中诉讼双方举证证据及质证内容，当事人双方对被申请撤销的劳动争议仲裁裁决书认定事实部分并无争议，故本院裁定予以确认�
本院认为：本案目前争议在于被诉仲裁裁决中涉及的裁定事项即：由本案申请人襄州八一路小学直接年向该学校所在地的社会保险征收管理机构缴纳社会保险金25896元的事项，是否属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第（二）项规定的因执行国家标准在社会保险方面发生的劳动争议纠纷，还是因公民参加社会保险和享受社会福利待遇而产生的劳动者与用人单位之间的纠纷，是社会保险管理征缴行政部门的行政职权还是平等主体的劳动合同法律关系的用人单位与劳动者之间的民事纠纷，对此事项劳动人事争议仲裁委员会是否依法享有主管权力，能否管辖。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》法释（2001）14号第二项列举的法院作为民事案件应予以受理的三种情形，其中，第一种、第二种均属于与劳动合同的履�、事实劳动合同及确认劳动合同关系成立直接相关，第三种情形则涉及劳动者退休后与未参加社会保险的用人单位违法行为造成退休员工无法享受社会保险待遇的经济赔偿有关，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）法释（2006）6号第七项规定的下列纠纷不属于劳动争议的七种情形涉及的仅第一种情形“劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷”，明显属于行政争议。《中华人民共和国社会保险法》第七条明确规定县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本辖区的社会保险管理工作，社会保险经办机构负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作，第四条、第十条规定用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务，参加�本养老保险，与用人单位共同缴纳基本养老保险费，第七章社会保险费征缴第五十七条至第六十三条明确规定了办理社会保险登记的主体程序条件、足额缴费、不缴费的法律责任和法律后果，社会保险征收机构的权力、责任、程序；第十一章法律责任第八十四条至第九十四条具体规定了用人单位不办理社会保险登记、不出具证明的、未及时足额缴费的、骗取基金支出的、骗取保险待遇的责任以及社会保险经办机构及人员的违法行为的法律责任和法律后果，均由社会保险征收机构或者相关行政部门依职权和行政程序作出行政决定和处罚、行政处分、行政纪律惩戒等。因此，综合上述法律规定和司法解释，本案发生的纠纷和争议，不属于因执行国家标准在社会保险方面的民事争议和赔偿保险费等争议，不是劳动者与用人单位因享受社会保险待遇和无法缴纳社会保险费�赔偿争议纠纷，应属于社会保险登记、社会保险费的核定、缴纳、征收等行政争议事项，应属于社会保险管理部门及其征收机构的行政职权管理事项，劳动人事争议仲裁委员会无主管权力和管辖权，也直接导致适用法律、法规错误。据此，被诉的襄阳市襄州区劳动人事争议仲裁委员会于2014年7月12日作出的（2014）襄州劳人仲裁字106-1号仲裁裁决中关于确定由襄州八一路小学为王黎补缴社会保险金25896元的事项，因违反《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定：“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：…（四）因工作时间、休息时间、社会保险、福利培训以及劳动保护发生的争议；…、第四十七条“下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（二）因执行国家的劳动标准在工作时间。休息休假、社会保险等方面发生的争议。”第四十九条：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；…”之规定，裁定如下：
撤销襄阳市襄州区劳动人事争议仲裁委员会于2014年7月12日作出的（2014）襄州劳人仲裁字1026-1号仲裁裁决中的“一、被申请人襄州八一路小学在收到本裁决书后10日内未申请人王黎向社会保险机构补缴2009年9月至2014年1月的社会保险金36254.40元（1660×28％×78）元（其中，被申请人襄州八一路小学承担25896元（1660×20％×78）元，申请人王黎承担10358.40元（1660×8％×78）元；。”的部�裁决事项
案件受理费400元由被申请人王黎负担。
本裁定为终审裁定。
当事人可以自收到裁定书之日起15日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。
审 判 长 邢 军
审 判 员 焦静平
代理审判员 刘媛媛
二〇一四年十二月十九日
书 记 员 刘海英