河南省济源中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）济中民一终字第292号
上诉人（原审原告）党国有，男，1963年7月7日出生，汉族。
委托代理人齐波，河南朗齐律师事务所律师。
上诉人（原审被告）济源市环球房地产开发有限公司。
法定代表人李宝丰，该公司董事长。
委托代理人姚二会，河南尚天律师事务所律师。
委托代理人李昆华，河南尚天律师事务所实习律师。
上诉人党国有与上诉人济源市环球房地产开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，因不服济源市人民法院（2015）济民一初字第2982号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人党国有及其委托代理人齐波、上诉人济源市环球房地产开发有限公司的委托代理人姚二会、李昆华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：2010年7月26日，党国有与济源市环球房地产开发有限公司签订一份商品房买卖合同，合同约定党国有购买济源市环球房地产开发有限公司开发的蓝钻帝景住宅小区的第6#楼2层东1号商品房一套，建筑面积143.23平方米，每平方米2396元，总金额343179元。济源市环球房地产开发有限公司应当在2010年8月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将该商品房经验收合格，并符合本合同约定的商品房交付党国有使用。济源市环球房地产开发有限公司如未按本合同规定的期限将该商品房交付党国有使用，按逾期时间，分别处理（不做累加）（1）逾期不超过30日，自本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，济源市环球房地产开发有限公司按日向党国有支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过30日后，党国有有权解除合同，党国有要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，济源市环球房地产开发有限公司按日向党国有支付已交付房价款万分之二的违约金。商品房达到交付使用条件后，济源市环球房地产开发有限公司应当书面通知党国有办理交付手续，是否进行验收交接时，济源市环球房地产开发有限公司应当出示本合同规定的证明文件，并签署房屋交接单，所购商品房为住宅的，济源市环球房地产开发有限公司还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，济源市环球房地产开发有限公司不出示证明文件或出示证明文件不齐全，党国有有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由济源市环球房地产开发有限公司承担。
合同签订后，党国有向济源市环球房地产开发有限公司支付购房款343179元，济源市环球房地产开发有限公司未按合同约定期限交房，以赵瑞、王华敏、郝春贤等为代表的业主多次向政府部门及济源市环球房地产开发有限公司主张权利，2010年8月28日，济源市环球房地产开发有限公司向王华敏、郝春贤等业主致信表示，蓝钻帝景住宅小区一期工程已经竣工，目前1#、5#、6#楼已经通过分户验收，室内工程全部结束，由于当年雨季特殊气候、市政管网改造以及2#、3#楼桩基施工现场限制等原因影响，1#、5#、6#楼水、电、道路等配套工程目前只能临时措施使用，争取11月10日之前将1#、5#、6#楼水、电、道路等配套工程达到设计使用条件。
原审法院认为：党国有与济源市环球房地产开发有限公司签订的商品房买卖合同系双方当事人真实意思表示，且不违反法律强制性规定，属有效合同。党国有称济源市环球房地产开发有限公司应于2010年8月31日前交付房屋，济源市环球房地产开发有限公司于2011年4月8日实际交房，要求济源市环球房地产开发有限公司按日支付已付房款万分之二的逾期交房违约金15099.9元，济源市环球房地产开发有限公司辩称其已按期交房，因党国有与济源市环球房地产开发有限公司均未提供证据证明交房时间，根据1#、5#、6#楼以赵瑞、王华敏、郝春贤为代表的业主多次向济源市环球房地产开发有限公司要求支付延期交房违约金的客观事实，可以证明济源市环球房地产开发有限公司存在延期交房的情况，结合2010年8月28日济源市环球房地产开发有限公司致业主王华敏、郝春贤的信，明确载明本案所诉房屋所在楼水、电、道路等配套工程在2010年11月10日之前达到设计使用条件，并不影响党国有正常接收装修使用房屋，该时间可视为济源市环球房地产开发有限公司向党国有交房的时间，从2010年8月31日至同年11月10日，济源市环球房地产开发有限公司迟延交房71天，根据合同约定，济源市环球房地产开发有限公司应自合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，按日向党国有支付已交付房款343179元万分之二的违约金，共计4873元，该院予以支持。济源市环球房地产开发有限公司辩称党国有该项诉讼请求已过诉讼时效，因从2013年7月19日济源市环球房地产开发有限公司的答复内容看，党国有一直持续与济源市环球房地产开发有限公司进行协商，故济源市环球房地产开发有限公司的辩称理由不能成立，该院不予采信。
党国有要求济源市环球房地产开发有限公司返还已收取的燃气开口费2450元，根据2008年10月1日起实施的《济源市城市基础设施配套费征收管理办法》（济政（2008）43号）规定，商品房项目缴纳的城市配套费应计入房屋销售价格，开发商不得在房价外向购房者另行加收。且党国有与济源市环球房地产开发有限公司未在合同中约定合同价款不含燃气开口费等城市配套费用，但因党国有未提供证据证明其向济源市环球房地产开发有限公司缴纳了燃气开口费，故党国有要求济源市环球房地产开发有限公司返还收取的燃气开口费2450元，该院不予支持。综上，原审法院根据《中华人民共和国合同法》第十六条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、济源市环球房地产开发有限公司于该判决生效后十日内支付党国有逾期交房违约金4873元。二、驳回党国有的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费239元，由党国有负担189元，济源市环球房地产开发有限公司负担50元。
党国有上诉称：一、原审判决认定事实不清，原审法院酌定的逾期交房时间与客观事实严重不符。1、原审法院酌定的交房时间为2010年11月10日，该酌定的依据是2010年8月28日济源市环球房地产开发有限公司致业主王华敏等人的一封信，然而该“信”是济源市环球房地产开发有限公司临近交房日做出的承诺，言下之意是争取在2010年11月10日之前将水、电、道路等配套工程达到设计使用条件。事实上，济源市环球房地产开发有限公司在2010年11月10日之前根本没有竣工，该楼的竣工碑记可以证明该楼的竣工时间是2011年6月30日，因此，原审法院认定2010年11月10日交房与事实相悖。2、因为逾期交房问题，同一栋楼的其他部分业主曾在2014年向法院提起诉讼，法院认定的交房时间为2010年12月25日
---
2011年9月不等；另外，法院根据燃气开口费的收取时间，酌定部分交房时间为2011年3月1日。而本案竟然酌定交房时间为2010年11月10日。同一栋楼、相同的情况，同一法院作出的判决不同。3、为了证明交房时间，济源市环球房地产开发有限公司在原审庭审时提供了关于部分业主交房时间的证据，该交房时间也远远迟于原审法院酌定时间。二、程序瑕疵。（一）本案逾期交房时间的举证责任应该由济源市环球房地产开发有限公司承担。1、本案交房的义务是由济源市环球房地产开发有限公司履行的，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五条第二款的规定，负有履行义务的当事人应承担合同是否履行的举证责任。2、根据双方合同的约定，“商品房达到交付使用条件后，济源市环球房地产开发有限公司应当书面通知业主办理交付手续…并签署房屋交接单，所购商品房为住宅的，济源市环球房地产开发有限公司还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》…”。因此，无论是通知交房义务，还是提交交房签收手续的义务都应是济源市环球房地产开发有限公司承担。3、交房相对于开发商一方来说是积极的义务，而对于业主来说是消极的、被动接受义务，因此，济源市环球房地产开发有限公司应该举证证明自己何时以及如何完成交房义务。（二）关于煤气开口费。1、5、6号楼每户都交纳了煤气开口费是众所周知的事实，按照当时济源市环球房地产开发有限公司的规定，不交纳煤气开口费，济源市环球房地产开发有限公司拒绝为业主办理相关入住手续，其在本案中交纳了燃气开口费。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第99条第3款的规定，原审当庭驳回其调取交纳燃气开口费票据的申请错误。为查清案件事实，申请二审法院调取其交纳燃气开口费的票据。综上，请求撤销原审判决第一项，依法改判济源市环球房地产开发有限公司支付其逾期交房违约金15099.9元及退还燃气开口费2450元。
济源市环球房地产开发有限公司答辩称：一、2013年7月19日，其公司所作答复是针对周云霞、赵瑞个人的答复，并不是针对全体业主。党国有上诉状中所称的致王华敏等业主的一封信没有事实和相关依据。二、原审法院关于交房时间举证责任的分配符合法律规定，本案不存在诉讼时效中止中断的情形，党国有的主张均已超过诉讼时效，不应支持。三、原审法院关于交房时间举证责任的分配符合法律规定。四、关于党国有所称燃气开口费问题，因其未提供相关证据予以证明，原审法院未支持其诉讼请求完全合法。
济源市环球房地产开发有限公司上诉称：原审认定事实错误。1、其公司2013年7月19日所作答复并非针对全体业主，而是针对赵瑞和周云霞二人的答复。其公司原审提供了《致开发商赔偿书》、《开发商违约条款及责任明细》、《济源市领导信箱信件201318431号》，从该三份证据的内容可以看出是赵瑞和周云霞的个人行为，并不涉及其他业主。2、赵瑞通过济源市领导信箱发的201318431号信件，显示赵瑞在2013年6月份才发现其公司违约交房，说明赵瑞起诉已过诉讼时效，且赵瑞在超过诉讼时效后的交涉不能构成诉讼时效的中断。3、2013年7月19日的答复中明确表示其公司未逾期交房，党国有未在诉讼时效期间主张权利，其公司也未在期间届满后承诺履行，因此，党国有的主张超过诉讼时效。综上，请求撤销原审判决，改判驳回党国有的原审诉讼请求。
党国有答辩称：一、1、2013年7月19日，济源市环球房地产开发有限公司所作答复是针对以赵瑞为代表的全体业主的答复，该事实已为生效判决所确认。2、在赵瑞向市领导信箱发邮件之前，业主已经与济源市环球房地产开发有限公司多次协商，济源市环球房地产开发有限公司也就相关问题进行了书面登记，并答应全体业主在延期交房违约金、燃气开口费等问题解决之前可以先不交物业管理费，后在多次沟通无效的情况下，以赵瑞等人为代表的业主才向济源市房管局、济源市信访局多次反映，此后才向市领导信箱发送邮件，这一系列行为足以引起诉讼时效的中断。二、关于燃气开口费。济源市政府出台的（2008）43号文件，明确规定开发商不得另行收取开口费，并且规定了该文件的实施时间是2008年，济源市物价管理所副所长林海文个人所作的解释没有任何法律效力，因此燃气开口费应该退还。综上，请求驳回济源市环球房地产开发有限公司的上诉请求。
党国有在二审中提供的证据如下：竣工标示牌照片打印件2份，证明本案5、6号楼的实际竣工时间为2011年6月30日。
济源市环球房地产开发有限公司对党国有提供的证据质证如下：该竣工标示牌与交房没有关联性，业主主张的交房时间也有在2011年6月30日之前的时间，该证据不能作为认定交房时间的证据。
本院认证如下：济源市环球房地产开发有限公司对该证据的真实性不持异议，本院对其真实性予以确认。
本院经审理查明：2011年2月23日党国有与济源市环球房地开发有限公司签订前期物业管理协议，其余案件事实与一审法院查明的事实一致。
本院认为：一、关于本案诉争房屋的交付时间问题。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五条第二款规定，对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。本案中，双方约定：商品房达到交付使用条件后，济源市环球房地产开发有限公司应当书面通知党国有办理交付手续，是否进行验收交接时，济源市环球房地产开发有限公司应当出示本合同规定的证明文件，并签署房屋交接单，所购商品房为住宅的，济源市环球房地产开发有限公司还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，济源市环球房地产开发有限公司不出示证明文件或出示证明文件不齐全，党国有有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由济源市环球房地产开发有限公司承担。从双方的上述约定可以看出，本案交房时间的举证责任应由济源市环球房地产开发有限公司负担，但济源市环球房地产开发有限公司在庭审中称，详细的交房资料因物业公司失火已灭失。因此，济源市环球房地产开发有限公司不能举证证明其何时以及如何完成交房义务，党国有主张2011年5月23日为本案的交房时间，但双方签订的前期物业管理协议时间为2011年2月23日，应以该时间作为本案的交房时间。从2010年8月31日至2011年2月23日，济源市环球房地产开发有限公司延迟交房176天，根据合同约定，济源市环球房地产开发有限公司应自合同约定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，按日向党国有支付已交付房款343179元万分之二的违约金，共计12079元。二、关于燃气开口费应否返还的问题。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。党国有在本案中未能提供证据证明交纳了燃气开口费，其要求济源市环球房地产开发有限公司返还收取的燃气开口费2450元，缺乏事实根据，原审不予支持并无不当。三、关于本案是否超过诉讼时效的问题。从2013年7月19日济源市环球房地产开发有限公司出具答复的内容看，该答复系针对全体业主作出的，能够证明党国有等全体业主一直持续与济源市环球房地产开发有限公司进行协商，本案并未超过诉讼时效，故济源市环球房地产开发有限公司的该项上诉理由不能成立，本院不予采纳。综上，原审认定事实基本清楚，但实体处理部分不当，本院予以纠正。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、维持济源市人民法院（2015）济民一初字第2982号民事判决第二项；
二、变更济源市人民法院（2015）济民一初字第2982号民事判决第一项为“济源市环球房地产开发有限公司于本判决生效后十日内支付党国有逾期交房违约金12079元”。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费239元，由党国有负担75元，由济源市环球房地产开发有限公司负担164元，二审案件受理费100元，由党国有负担50元，由济源市环球房地产开发有限公司负担50元。
本判决为终审判决。
审 判 长 董 慧
代理审判员 石 林
代理审判员 林慧慧
二〇一五年十二月二十二日
书 记 员 王 璐