安徽省凤阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）凤刑初字第00147号
公诉机关安徽省凤阳县人民检察院。
被告人韩某，原任凤阳县小溪河镇梨园村党支部副书记、文书。因涉嫌犯贪污罪于2014年12月30日被安徽省凤阳县人民检察院决定取保候审。
安徽省凤阳县人民检察院以凤检刑诉（2015）93号起诉书指控被告人韩某犯贪污罪，于2015年4月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凤阳县人民检察院指派检察员李小军出庭支持公诉，被告人韩某到庭参加诉讼。现已审理终结。
安徽省凤阳县人民检察院指控：2010年年底，凤阳县小溪河镇梨园村按照镇政府要求，由村干部负责向农户收缴养老保险费，保险费收取后由被告人韩某统计上交到小溪河镇人力资源和社会保障事务所（以下简称小溪河镇人社所）。村干部汤某收取村民王某夫妇的12000元养老保险费后，只交给了韩某10700元。之后，韩某将收取的养老保险费向小溪河镇人社所缴纳时，只给王某夫妇缴纳了1000元，余款9700元被其私自截留占为己有。为证实指控事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人韩某在协助人民政府收取农户养老保险费时，利用职务上的便利，侵吞保险费人民币9700元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项的规定，应以贪污罪追究其刑事责任。
被告人韩某对指控其犯贪污罪的事实及罪名没有异议，要求从轻处罚。
经审理查明：2010年11月18日，凤阳县人民政府下发了《凤阳县新型农村社会养老保险试点工作实施办法》，要求各乡镇、工业园区、村（社区）民委员会负责本辖区内新农保的宣传动员和组织实施工作，具体业务由各乡镇人力资源和社会保障事务所承担。各村（社区）民委员会根据上级政府的要求，负责本辖区内开展新农保的有关具体工作。2010年年底，凤阳县小溪河梨园村按照镇政府要求，由村干部负责向农户收缴养老保险费，保险费收取后由被告人韩某统计上交到小溪河镇人力资源和社会保障事务所（以下简称小溪河镇人社所）。村干部汤某收取了村民王某夫妇的12000元养老保险费后，向王某夫妇出具了盖有小溪河镇人社所公章的两张收据，其中一张注明为补交的新农合参保费用。之后汤某向时任凤阳县小溪河镇梨园村文书的韩某缴纳了部分农户的参保费用，其中为村民王某夫妇上缴了10700元。被告人韩某将收取的养老保险费向小溪河人社所缴纳时，只给王某夫妇缴纳了1000元，余款9700元被其私自截留占为己有。案发后，被告人韩某已将赃款退出补交到小溪河镇人社所。
上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据证实：
1、案件线索移送函，证实凤阳县纪律检查委员会在核查凤阳县小溪河镇梨园村党支部副书记、文书韩某有关问题的信访案件中，发现韩某涉嫌贪污，2014年10月13日将相关材料移交凤阳县人民检察院处理。
2、户籍证明，证实韩某出生日期等身份情况。
3、凤阳县人民检察院反贪污贿赂局归案经过，证实韩某涉嫌贪污一案线索由凤阳县纪委移送至该院，在接受调查过程中，韩某如实供述在任小溪河镇梨园村党支部副书记、文书期间，利用职务之便侵吞农户李玉华、王某夫妇养老保险费9700元的犯罪事实，积极配合检察机关调查，认罪态度较好。
4、凤阳县公安局小溪河派出所证明，证实韩某无违法犯罪前科。
5、干部履历表、简历等，证实韩某自2008年4月至2014年5月任凤阳县小溪河镇梨园村党支部副书记、文书。
6、凤阳县人民政府凤政（2010）38号关于印发凤阳县新型农村社会养老保险试点工作实施办法，证实该文件要求各乡镇、工业园区、村（社区）民委员会负责本辖区内新农保的宣传动员和组织实施工作，具体业务由各乡镇人力资源和社会保障事务所承担。
7、凤阳县小溪河镇人民政府证明，证实2010年至2011年初，韩某收取梨园村干部上交群众养老金的行为是协助小溪河镇政府进行代收养老金工作的行为。
8、小溪河镇发放2010年度梨园村奖金材料，证实2011年3月份，韩某收取小河镇新农保奖金3万元及村干部奖金发放花名册。
9、收据，证实王某、李玉华夫妇缴纳参保费用情况。
10、凤阳县小溪河镇人力资源和社会保障事务所关于小溪河镇梨园村前王队李玉华、王某夫妇城乡居民社会养老保险参保情况证明，证实李玉华、王某夫妇2010年、2011年、2012年、2013年度各缴费1000元，2014年共缴费200元，王某于2014年4月享受72.2元／月养老金待遇。
11、安徽农村合作金融客户回单，证实韩某2011年度至2014年度梨园村共计向凤阳县小溪河人力资源和社会保障事务所共缴纳农保入帐18.2万元，分别转给户名为马燕和韩伟的人。其中2014年7月7日韩某汇入11000元。
12、凤阳县新农保已缴费人员清册表，证实小溪河镇梨园村新农保已缴费人员清册中有王某夫妇名单，各缴费500元。
13、中国共产党凤阳县小溪河镇委员会（2014）15号关于给予韩某开除党籍处分的决定及梨园村党支部会议录等，证实经梨园村党支部、小溪河镇党政联系讨论，2014年10月11日凤阳县小溪河镇纪律检查委员会决定开除韩某党籍。
14、小溪河人社所2015年3月11日关于2010年度农村社会养老保险收缴情况说明，证实2010年度镇农村养老保险由镇组织各村进行收缴，各村收缴的养老保险资金统一打入指定账户，各村对收缴的农户花名册进行核对报至镇人社所，人社所对各村上报的花名册与打入账户资金核对后，统一将参保农户信息导入系统，纸质花名册退回各村。
15、证人王某证言，证实2011年1月份前后，村里计生专干汤某和村主任吴波说政府在搞惠民政策，农民买养老保险，等以后老了政府给发养老金。其和老伴当时每个人每年买500元钱的养老保险，2011年买了1000元。汤某和吴波还说如果愿意可以往前补交，补交的越多以后政府发的养老保险金就越多。为了老了多拿养老金，其和老伴又按每人每年500元补交了11000元钱养老保险。2014年3月份其开始领取养老保险金，每个月只能领到70块钱，按其缴纳的数额来算其每月能领100多块钱，其到小溪河镇人力资源和社会保障事务所查交款情况，发现其和老伴补交的11000元钱没交上去。因为当时这钱是汤某和村主任吴波收的，其向纪委举报他们，后来经过纪委调查说这钱是被韩某和汤某贪污了。其家的养老保险费补交上了，现在其每个月能领到100多元。
16、证人汤某证言，证实2010年年底，政府搞农民养老保险，村里协助政府代为向农户收取养老保险金，由村文书统一将农户养老保险款上交到小溪河镇人社所。由于群众多，文书忙不过来，其村干部就分生产队向农户收取养老保险。2010年王某和他老婆李玉华各自交了500元养老保险款，后又补交了11年的养老保险费11000元。其把钱交给韩某时，私自截留了王某夫妇1300元养老保险，把剩下的10700元交了给韩某。2014年纪委调查其截留王某夫妇1300元养老保险款时，其才知道韩某也私自截留了王某夫妇9700元养老保险款。2014年6月份，其把截留的1300元交给韩某，韩某连同他截留的9700元一起上交到小溪河镇人社所了。
17、被告人韩某供述，供认2010年底，政府实行农户养老保险政策，小溪河镇政府要求梨园村协助政府向农户收取养老保险费，养老保险费是自愿交纳，数额从100元到500元不等，由于群众比较多，村里干部就分片向农户收取养老保险金，计生专干汤某负责收取梨园队、前王队、新庄等队。村民王某、李玉华夫妇是前王队村民，他们家的养老保险费是汤某收的，2010年王某和他老婆各自交纳了500元，另外，王某和李玉华夫妇当时按照每年500元的标准各补交11年的养老保险费，共计11000元，汤某并将这补交的11000元钱单独开了一张收据。汤某他们村干部收过养老保险费后把钱交给其，再由其统一交到小溪河人社所。后汤某将王某夫妇交纳的养老保险费交给其10700元，她自己截留了1300元。2011年初，其在向小溪河人社所交纳农户保险费时，心想反正交多少，王某、李玉华夫妇又不知道，出于私心作怪，其只给王某、李玉华夫妇每人交纳了500元，计1000元，剩下的9700元钱被其自己截留下来了。这9700元其用于家庭开支了。2010年是第一年收取养老保险费，当时给农户开具的是普通收据，村干部收取农户钱时都开收据，存根都在他们自己手里，没有集中收回。2011年开始，收取养老保险费给农户开具的都是统一的专用收据，所有的票据存根都由小溪河人社所统一回收。
上列证据能够相互印证，予以确认。
本院认为：被告人韩某在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，非法占有公共财物人民币9700元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以确认。被告人韩某到案后如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，可以从轻处罚。被告人韩某被举报后在凤阳县纪委立案前已主动将侵吞的9700元养老保险费予以补缴，确有悔改表现，可以减轻处罚。鉴于被告人韩某具有以上从轻、减轻处罚情节，具有悔罪表现，且宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以适用缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三第一款第（三）项、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款及《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
被告人韩某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周 洁
人民陪审员 陈宗芹
人民陪审员 陈少君
二〇一五年七月二日
书 记 员 贾学栓
附适用法律条款：
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。