安徽省池州市贵池区人民法院刑 事 判 决 书（2016）皖1702刑初68号公诉机关池州市贵池区人民检察院。被告人董某甲，男，1970年9月20日出生，池州市贵池区牛头山镇宝赛村董村组组长。因涉嫌犯挪用公款罪，经人民检察院决定，于2015年10月9日被取保候审。经本院决定，于2016年6月13日被执行逮捕。现羁押于池州市看守所。辩护人李燃，安徽始信律师事务所律师。池州市贵池区人民检察院以贵检刑诉[2016]107号起诉书指控被告人董某甲犯交通肇事罪，于2016年6月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。池州市贵池区人民检察院指派代理检察员于国云、檀亚媛出庭支持公诉，被告人董某甲及辩护人李燃到庭参加诉讼。现已审理终结。池州市贵池区人民检察院指控：2014年、2015年，池州市贵池区牛头山镇人民政府依法对牛头山镇宝赛村董组集体所有的方家湖、孙家湖土地进行征收，将征收补偿费用共计人民币236.417675万元（以下币种均为人民币）打入被告人董某甲的账户内，要求被告人董某甲协助管理并发放给各村民。董某甲利用职务便利，擅自将其中236.413074万元挪用。具体犯罪事实如下：1、2015年3月3日，被告人董某甲挪用25万元借给周某使用，该款于2015年10月21日归还。2、2014、2015年，被告人董某甲将49.274万元借款董村组村民使用。3、2015年4月4日，被告人董某甲挪用50万元购买了徽商银行理财产品。4、2015年6月25日，被告人董某甲挪用5万元借给汪某使用，该款到目前为止尚未归还。5、2015年7月15日，被告人董某甲挪用50万元以其妻子王某的名义购买了上海陆家嘴国际金融资产交易市场股份有限公司发行的理财产品。6、2015年7月22日，被告人董某甲挪用15万元以自己的名义购买了上海陆家嘴国际金融资产交易市场股份有限公司发行的理财产品。7、2015年7月29日，被告人董某甲挪用10万元以其妻子王某的名义购买了上海陆家嘴国际金融资产交易市场股份有限公司发行的理财产品。8、2015年8月3日，被告人董某甲挪用5万元以其妻子王某的名义购买了上海陆家嘴国际金融资产交易市场股份有限公司发行的理财产品。9、2014年10月30日至2015年8月16日期间，被告人董某甲将征地补偿款中的27.139074万元私自陆续使用，到目前为止，该款尚未归还。指控认为，被告人董某甲利用协助人民政府保管征地补偿费用的职务便利，挪用公款归个人使用，超过三个月未还，情节严重，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。公诉机关提供了相关证据。被告人董某甲对公诉机关指控的事实无异议，对罪名有异议，认为征地补偿款系政府强行打入其账户，其退不回去，故认为这个钱其可以使用。辩护人李燃对公诉机关指控的罪名无异议，但认为本案的发生与牛头山镇政府相关职能部门对涉案资金的管理和发放草率、不严谨有关；认定董某甲“协助”政府非常牵强；该案大部分征地补偿款已追回，其中借给村民的款项和其本人使用的款项，以后都会从各借款人的征地补偿款中扣除，故不属于挪用；董某甲购买理财产品也是为沉睡在其账户上的巨额征地补偿款增值、升值，客观上增进了集体财产。董某甲到案后如实供述了犯罪事实，可以酌情从轻处罚。请求依法从轻处罚，予以缓刑考验。经审理查明：2014年、2015年，池州市贵池区牛头山镇人民政府依法对牛头山镇宝赛村董组集体所有的方家湖、孙家湖土地进行征收，将征收补偿费用共计236.417675万元打入被告人董某甲的账户内，要求被告人董某甲协助管理并发放给各村民。后被告人董某甲利用职务便利，擅自将其中187.139074万元挪用。具体犯罪事实如下：1、2015年3月3日，被告人董某甲挪用25万元借给周某使用，该款于2015年10月21日归还。2、2015年4月4日，被告人董某甲挪用50万元购买了徽商银行理财产品。3、2015年6月25日，被告人董某甲挪用5万元借给汪某使用，该款到目前为止尚未归还。4、2015年7月15日，被告人董某甲挪用50万元以其妻子王某的名义购买了上海陆家嘴国际金融资产交易市场股份有限公司发行的理财产品。5、2015年7月22日，被告人董某甲挪用15万元以自己的名义购买了上海陆家嘴国际金融资产交易市场股份有限公司发行的理财产品。6、2015年7月29日，被告人董某甲挪用10万元以其妻子王某的名义购买了上海陆家嘴国际金融资产交易市场股份有限公司发行的理财产品。7、2015年8月3日，被告人董某甲挪用5万元以其妻子王某的名义购买了上海陆家嘴国际金融资产交易市场股份有限公司发行的理财产品。8、2014年10月30日至2015年8月16日期间，被告人董某甲将征地补偿款中的27.139074万元私自陆续使用，到目前为止，该款尚未归还。案发后，被告人董某甲所挪用的公款现已追回了120.8万元，该款已由侦查机关转账至池州市贵池区牛头山镇政府村账镇管账户；另对被告人董某甲以其妻子王某名义购买的理财产品40万元的账户进行了冻结。本案审理过程中，被告人董某甲的家属代其退还了15万元挪用款。上述事实有经庭审举证、质证的下列证据可以证实：一、被告人董某甲的供述与辩解：证实池贵池区牛头山镇人民政府因征用牛头山镇宝赛村董村组地块，将征地补偿款236.417675万元打入董村组组长即被告人董某甲的账户，后被告人董某甲在没有分配该土地征用款的情况下，将其中的236.413074万元挪用，分别用于借给他人、购买理财产品、个人开支等。二、证人证言：1、证人刘某的证言：证实池州市贵池区牛头山镇人民政府将征地款打到被告人董某甲的个人账户上，让其制定分配方案，分发给各村民，且向董某甲及董村村民进行了告知。因村民组没有集体雕刻，将征地款打入村民组长的个人账户系前江工业园区土地征收的惯常做法。2、证人章某的证言：证实其作为贵池区牛头山镇宝赛村村主任，曾与支书方某乙、镇长刘某等人到董村村民组长董某甲家做其工作，让其配合政府做好被征收土地的丈量工作。镇政府将土地征用款236.417675万元打入董某甲的个人账户后，宝赛村村委会下发过告知书给董某甲，督促其及时将两个地块的土地征用款及时发放给村民或转入宝赛村的集体账户。3、证人方某甲的证言：证实其在担任宝赛村的村文书期间，前江工业园在宝赛村征地，并将征收董村组的两个地块的征地款和青苗打入了宝赛村董村组董某甲的个人账户上，且其于2015年2月9日及5月6日将告知书予以张贴告示。4、证人杨某的证言：证实其作为牛头山镇的司法所所长，曾配合牛头山镇政府参与了董村组被征收的两块地的群众矛盾协调工作。5、证人方某乙的证言：证实牛头山镇政府将董村组的土地征用款打入了该组组长董某甲的个人账户，宝赛村委会向董某甲发了书面告知书的相关情况。6、证人王某的证言：证实其从其丈夫即被告人董某甲的账户中共转出125万元，其中105万元购买了理财产品，另20万元以其个人名义购买了平安人寿公司的人寿保险及其他支出。另证实其姐夫周某分六次转入其工行账户的25万元系周某归还的借款，该借款系从董某甲的账户上转账给周某。7、证人汪某的证言：证实其与被告人董某甲是同事，其于2015年6月25日向董某甲借款5万元的事实，该款至今尚未归还。8、证人董某乙、董某丙、董某丁、董某戊、董某己、董某庚、董某辛、董某壬的证言，证实被告人董某甲将土地征用款借给本组村民使用的相关情况。三、书证：1、报案报告、立案决定书：证实本案的案发、立案情况。2、人口信息表：证实被告人董某甲及证人的身份信息。3、周某出具的情况说明：证实其向董某甲的妻子王某借款25万元的事实，该款现已全部归还。4、池州市贵池区牛头山镇人民政府出具的情况说明：证实贵池区牛头山镇在土地征收过程中，实行“谁丈谁有”的土地款分配方式，对涉及村民组等集体土地款及青苗费等款项，在征收时打款到现任村民组长账户，由村民组长按照村民意愿形成分配方案进行分配，对有争议款项，打入所在村委会账户委托代管。5、董某庚提供的记账纸条：证实其共收到董某甲18万元及借出情况。6、重大事项社会稳定凤险评估报告表：证实贵池区牛头山镇人民政府在2014年10月17日、2015年3月10日分别对前江工业园区E地块集中施工项目进行风险评估。7、依法对前江园区E地块集中施工工作预、集中施工工作方案：证实为了推进工业园区工程项目的进行，贵池区牛头山镇党委、政府等出台相关的方案。8、征（拨）土地协议书、丈量面积表、丈量面积发放表、项目征收拨款明细表、前江工业园区丈地征款发放表、方家湖路董村段树木补偿表：证实贵池区牛头山镇宝赛村土地征用的相关情况及土地征用款、青苗费等费用发放的相关情况。9、会议记录：证实方家湖路董村段树木补偿款事项，经宝赛村“两委”集体研究讨论，一致同意打入该村民组长董某甲账户。10、董村组茶叶后补青苗费款：证实在2014年12月11日，打入董某甲账户6570元。11、池州市九华农村商业银行借方记账凭证、转账支票、对私活期明细、个人业务凭证、中国人民银行支付系统专用凭证、借方记账凭证：证实被告人董某甲的个人账户的来往情况。12、徽商银行智慧理财个人理财产品交易申请书、徽商银行个人取款凭条：证实被告人董某甲在2015年4月4日申请认购徽商银行“创赢”系列组合投资类理财产品，金额50万元；且证实其在该银行个人资金的相关情况。13、一本通/绿卡通交易明：证实被告人董某甲在中国邮政储蓄银行股份有限池州分公司的账户资金来往情况。14、查询犯罪嫌疑人金融财产通知书及查询结果单：证实被告人董某甲及其妻子王某在上海陆家嘴国际金融资产交易市场股份有限公司购买理财产品的相关情况。15、告知及照片：证实证实宝赛村村委会就征地款的相关情况向董村组组长、代表进行了告知并予以张贴。16、银行代付款清单、宝赛村村民组长工资及征地砍树小工款发放表、委托书、董村组会议记录：证明被告人董某甲系董村组村民组长的身份，其分别在2013年、2014年、2015年以董村组组长的身份领取了工资、会议补贴。17、到案说明：证实被告人董某甲的归案情况。18、情况说明：证实被告人董某甲所挪用的公款的追回情况。本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。本院认为：被告人董某甲作为协助人民政府处理相关事务的村民小组组长，其将人民政府交其代为管理的土地征地补偿款挪作他用，数额较大，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控的基本犯罪事实和罪名成立，予以支持。公诉机关指控被告人董某甲挪用公款的数额为236.413074万元，经查，贵池区牛头山镇宝赛村董村组村民在2014年、2015年期间从被告人董某甲处所借支的49.274万元，因该村村民均可参与该土地征用款的分配，从有利于被告人的角度，该款不应认定为董某甲挪用公款的数额，对被告人董某甲挪用公款的数额应认定为187.139074万元。被告人董某甲归案后如实供述了犯罪事实，予以从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、《最高人民法院、最高人民检察》第六条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：被告人董某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省池州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 员  朱艳艳人民陪审员  徐金枝人民陪审员  唐腊花二〇一六年九月二日书 记 员  张海申附本案适用法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十四条：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第二、三款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院、最高人民检察》：挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的;（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。