湖南省隆回县人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）湘0524行初45号
原告马某，男，1976年3月20日出生，汉族，湖南省隆回县人，住隆回县。
法定代理人黎某，女，1949年11月20日出生，汉族，湖南省隆回县人，住隆回县，系马某之母。
特别授权委托代理人周立君，女，湖南志涛律师事务所律师。
被告隆回县民政局，住所地隆回县桃洪镇三农市场。
法定代表�彭文波，男，该局局长。
特别授权委托代理人阳恩华，男，系该局工作人员。
第三人刘某，女，1981年3月3日出生，汉族，户籍所在地隆回县，娘家住址隆回县。
特别授权委托代理人肖利长，男，湖南楚信律师事务所律师。
原告马某不服被告隆回县民政局离婚登记一案，于2017年12月20日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2017年12月24日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年2月13日、2018年3月13日公开开庭审理了本案。原告马某的法定代理人黎某于2018年3月13日，原告马某的特别授权委托代理人周立君、被告隆回县民政局特别授权委托代理人阳恩华、第三人刘某的特别授权委托代理人肖利长�次开庭均到庭参加诉讼，原告马某、被告隆回县民政局的法定代表人彭文波、第三人刘某经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告隆回县民政局于2016年8月23日为原告马某与第三人刘某颁发离婚证，认为其符合《中华人民共和国婚姻法》规定，准许马某、刘某登记离婚。
原告马某诉称，原告马某与第三人刘某于2001年3月7日在隆回县民政局登记结婚，2002年12月11日生男孩马某1。原告于2006年8月15日因精神分裂症入院治疗，后分别于2015年、2016年、2017年在隆回魏源医院、长沙雨花安定医院入院治疗精神障碍疾病。2016年8月23日，第三人连哄带骗把刚从魏源医院出院没几天、精神并不稳定的原告拉至隆回县民政局，欺骗原告在离婚协议上签名捺印办理了离婚证。原告家人在第三人对原告及其婚生儿子没尽抚养义务时才知第三人与原告离婚之事。原告认为，被告违反法律规定为患精神病的原告颁发离婚证，侵犯了原告的人身权利，所颁发的离婚证应当予以撤销。为维护原告的合法权益，请求法院依法判决撤销被告颁发给原告马某与第三人刘某颁发离婚证，本案诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交了以下证据：
证据1、原告、第三人身份资料，拟证明原告、第三人身份信息及婚生小孩信息；证据2、婚姻登记证，拟证明原告与第三人于2001年3月7日结婚；证据3、离婚证，拟证明被告颁发给原告与第三人离婚证时间为2016年8月23日；证据4、残疾证，拟证明监护人为原告母亲黎某，因精神病被评为二级残疾；证据5、原告监护人身份证，拟证明监护人身份；证据6、病历资料，拟证明原告与第三人办理离婚证时正是原告患精神病期间；证据7、诊断证明书，拟证明原告办理离婚证之后一直持续患精神病。
被告隆回县民政局没有进行书面答辩。庭审时口头辩称，1、被告为原告与第三人颁发的离婚证属正当依法、依规的行政行为，无无效情形事由，不应当撤销；2、被告已尽各项义务，不应当承担本案诉讼费用；3、2016年8月23日双方办理离婚现场未发现连哄带骗情形；4、被告没有违法办理离婚登记；5、原告办理离婚登记时精神正常，无精神病。
被告隆回县民政局向本院提交了以下证据、依据：证据1、离婚登记审查处理表，拟证明原告与第三人已于2016年8月23日合法办理了离婚登记，至起诉时已有一年多；证据2、申请离婚登记声明书，拟证明原告与第三人亲笔签署的《声明书》上有原告自行记录的身份信息，原告离婚时具有民事行为能力；证据3离婚登记询问信息、证据4离婚协议书，拟证明原告自己陈述“双方没有精神病史”，办理离婚登记时被告工作人员已尽充分尽职调查询问义务，并查明了相应事实和充分确认，原告办理离婚登记时神智清楚、精神正常，有民事行为能力；证据5结婚证（复印件）、证据6户口信息，拟证明原告与第三人已结婚事实，被告系依法办理的离婚登记。
第三人刘某当庭述称：1、是马某首先提出的离婚,2016年8月23日，刘某是在马某的催促下去离婚的；2、马某在离婚当天没有任何精神异常；3、马某的母亲在他们离婚后三个月内甚至离婚前就已经知道他们要离婚和离婚的事实，根据《行政诉讼法》46条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政�讼，应当自知道或者应当之日起六个月内提起行政诉讼，本案明显超过诉讼时效；4、根据行政机关提供的证据及第三人代理人调查核实的证据，行政机关作出行政行为认定事实清楚，证据确凿，程序合法；5、原告起诉请求离婚登记行为无效无实质意义。
第三人向本院提交了以下证据：
证据1、刘某身份证复印件，证据2、离婚证、离婚协议书，拟证明原告与第三人是合法离婚；证据3、曾风云证明及身份证复印件、龚美英证明及身份证复印件、曾福成证明及身份证复印，拟证明离婚时马某无精神异常，离婚后三个月内马某母亲已知晓离婚等事实。
经庭审质证，被告隆回县民政局对原告马某提供的上述证据的质证意见是：证据1、2、3无异议；证据4的真实性、合�性无异议，关联性有异议，该证是在办理离婚登记之后办理的；证据5无异议；证据6、证据7的真实性、合法性无异议，关联性有异议：一、离婚登记时原告并未精神病，二、原告的精神病是嗜酒后所致的精神障碍，故其不是无民事行为能力人，所以不能达到举证目的。第三人刘某对原告马某提供的上述证据的质证意见是：证据1、2、3的真实性、合法性、关联性无异议；证据4与本案无关，不能达到举证目的，不能证明原告在离婚时是精神残疾二级的目的，证据5真实性无异议，关联性有异议，监护人的法律认可是在2017年5月18日之后；证据6、证据7的关联性有异议，不能证明原告在离婚时是精神病发作，是无民事行为能力人。
原告马某对被告隆回县民政局提供的上述证据的质证意见是：证据1真实性没有异议，合法性有异议，马某2016�8月份的时候因为精神疾病还在魏源医院接受治疗，由于2016年8月23日领取离婚证，我们认为原告与第三人是在治疗精神病期间领取的离婚证，根据法律规定，在精神病治疗期间不能作出这个民事行为；对证据2、证据3、证据4与证据1质证意见一致，马某在精神病治疗期间，不能辨别自己的行为；证据5、证据6没有异议。第三人刘某对被告隆回县民政局提供的上述证据的质证意见是：对被告提交的证据予以认可，真实性、合法性、关联性均没有异议，马某离婚当天神智清楚。
原告马某对第三人刘某提供的上述证据的质证意见是：证据1无异议，证据2真实性无异议，合法性有异议；证据3的证人没有出庭作证，且证明内容与事实不符，证言不能采信，该证据的真实性、合法性、关联性不认可。被告隆回县民政局对第三人刘某提供的上述证�的质证意见是：均无异议。
本院对上述证据认证如下：对三方均无异议的证据的效力予以确认。对存在争议的证据，原告提供的残疾证、病例资料及诊断证明，被告及第三人对真实性、合法性没有异议，对关联性存在异议，本院认为，该证据关系虽然与被诉行政行为没有关联性，但涉及到本案的诉讼主体问题，三方对合法性、真实性没有异议，故对此证据的效力予以确认。原告对被告提供的离婚登记处理表存在异议，本院认为，该表亦是本案诉讼争执审查的标的，不能作为本案的证据使用。被告提供的申明书、询问笔录、离婚协议书，原告对真实性没有异议，但对合法性提出异议，原告没有提供相关证据证明原告在出具这些证据时是不具有完全民事行为能力人，故对原告的质证意见不予支持，对被告提供的这些证据的效力予以�认。对存在异议的第三人提供的三份证人证言，本院认为与本案没有关联性，故在本案中不予认证。
经审理查明，2001年3月7日，原告马某与第三人刘某在隆回县民政局登记结婚。2002年12月11日生男孩马某1。原告马某因嗜酒所致精神障碍于2006年8月开始住院治疗。2016年8月6日至2016年8月17日，原告马某在隆回魏源医院住院治疗。2016年8月23日，原告马某与第三人刘某一起到被告隆回县民政局办理离婚登记。原告马某与第三人刘某在被告隆回县民政局工作人员作为监誓人面前均填写了《申请离婚登记申明书》，被告隆回县民政局工作人员单独对原告马某、第三人刘某分别进行询问并做了《离婚登记询问笔录》，原告与第三人还提供了《离婚协议书》、结婚证、常住人口登记卡、居民身份证。被告审查后认为符合离婚条件，准予登记，于2016年8月23日颁发给原告马某与第三人刘某颁发离婚证。2017年5月18日，中国残疾人联合会为马某颁发了《残疾人证》，认定马某为贰级精神残疾人，监护人为黎某。
本院认为，原告马某的法定代理人黎某主张原告马某在办理离婚登记时不具有完全民事行为能力，其有责任在开庭审理前提供证据予以证实。黎某未在规定期限内提供证据，则其主张的事实不能得到支持。原告马某向人民法院提起诉讼，应当符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定的“作出行政行为之日起六个月内提出。”被告隆回县民政局是2016年8月23日颁发给原告马某与第三人刘某颁发离婚证。原告马某于2017年12月20日提起行政诉讼，明显超过法定起诉期限且无《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定情形，已经立案的，应当裁定驳回起诉。据此，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：
驳回原告马某的起诉。
本案受理费50元，依法退还原告马某。
如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审 判 长 李国辉
审 判 员 王晓珊
人民陪审员 吴 萍
二〇一八年三月二十六日
审判助理陈茗
代理书记员 刘虹芬
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。
第四十八条公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。
公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉�限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》
第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
�六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；
（十）其他不符合法定起诉条件的情形。
前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。
人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。