云南省大理市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）大民二初字第129号
原告（反诉被告）某某图书馆，住所地大理市下关镇苍山路xxx号，组织机构代码xxxx。
法定代表人孙某某，馆长。
委托代理人雷霆、李庆春，云南聚朋律师事务所律师。特别授权代理。
被告（反诉原告）孙某某。
委托代理人李发祥、张学军，云南鹏诺律师事务所律师。特别授权代理。
原告某某图书馆诉被告孙某某租赁合同纠纷一案，本院于2015年2月2日立案受理，被告孙某某于2015年2月13日提起反诉，本院于同日立案受理。本案依法由审判员屈艳祥适用简易程序公开开庭进行了合并审理。原告某某图书馆的委托代理人雷霆、李庆春，被告孙某某及其委托代理人李发祥、张学军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告某某图书馆诉称，2011年12月1日，原、被告经协商签订了《某某图书馆停车场协议合同书》一份，商定由原告将某某图书馆停车场的一部分出租给被告作洗车美容经营，租金每年人民币3万元，租期2年，至2013年12月1日止，合同签订后双方均履行了该合同。2013年12月合同到期，被告向原告提出要求继续承租，原、被告遂于2013年12月28日重新签订了《某某图书馆停车厂场协议合同书》一份，租期三年，租金不作调整仍为每年3万元。2014年10月12日，某某州人民政府办公室下发了《关于印发某某州群众艺术馆等3个建设项目实施方案的通知》，决定建设某某州数字图书馆、某某州儿童图书馆，项目选址为某某图书馆内预留建筑用地部分，即原停车场位置，包括被告所租场地。2014年10月16日，原告召集所有承租户召开会议传达州政府文件精神，并通知各承租户原签订的合同因政府建设规划只能终止，要求各承租户在1个月内另找地点并如期完成搬迁工作，同时明确各承租户租金交纳至2014年10月31日止。其余6个承租户没有意见，但被告不同意。后原告方又多次书面通知被告须解除合同并清空场地，并协商遗留问题的解决方案，但一直协商未果。由于被告一直拖延且在对工程地点进行地勘工作时多番阻挠，不仅给原告造成了经济损失，更严重影响了整个工程的顺利进行。现原告起诉至人民法院，请求：一、判令解除原、被告签订的《某某图书馆停车厂场协议合同书》；二、判令被告拆除其租用场地上的临时建筑物并搬走相关物品，恢复场地原状；三、判令被告支付自2014年1月1日起至2014年10月31日止共十个月的场地租金25000元；四、判令被告支付原告为其垫付的水电费用26843元；五、判令被告承担本案诉讼费用。
被告孙某某答辩并反诉称，2011年12月1日，原、被告签订了《某某图书馆停车场协议合同书》，约定原告将某某图书馆内停车场出租给被告作洗车美容经营，租金每年3万元，租期2年。合同签订后，被告投入了大量资金进行洗车美容设施建设。该合同到期后，因被告投资尚未收回，被告要求续租，双方于2013年12月28日重新签订了《某某图书馆停车厂场协议合同书》，约定租期3年，租金每年3万元。2014年10月16日，原告召集被告等开会，以政府建设规划为由，要求解除双方签订的合同。被告要求原告赔偿因此给被告造成的经济损失，双方协商未果。被告认为，为配合政府规划建设解除双方签订的合同是可以的，但原告不能以此作为赔偿被告经营损失的免责理由。根据法律规定，在合同履行期限届满之前，一方明确表示不履行主要义务，导致合同解除的，应赔偿因此给对方造成的损失，包括履行合同后可得利益的损失。因此，原告应赔偿给被告造成的经济损失。现被告反诉请求：一、判令原告赔偿因解除合同给被告造成的固定资产投资损失305600元、合同履行后可得利益损失400608元，合计706208元；二、由原告承担本案本诉、反诉诉讼费。
原告某某图书馆向本院提交了如下证据材料：
一、事业单位法人证书一份、组织机构代码证一份，以证明原告的主体资格。
二、法定代表人证明书一份、法定代表人身份证复印件一份，以证明原告的法定代表人身份。
三、《某某州人民政府办公室关于印发某某州群众艺术馆等3个建设项目实施方案的通知》一份，以证明州政府建设规划需解除合同。
四、《某某图书馆停车场协议合同》一份，以证明原、被告之间原签订的合同情况。
五、《某某图书馆停车厂场协议合同书》一份，以证明原、被告之间需解除的合同约定。
六、通知三份，以证明政府文件下发后，原告多次就相关事宜通知被告，积极处理双方合同事宜。
七、某某洗车场2014年水电费情况一份，以证明原告为被告垫付的水电费用情况。
经质证，被告孙某某对原告提交的第一、二组证据无异议；对第三组证据无异议，但对证明方向不予认可，表示政府下发文件是原告要求解除合同的一个理由，但不是法定理由，也不能成为原告的免责理由；对第四组证据无异议，但对证明方向不予认可，表示双方已续租；对第五组证据无异议，但对证明方向不予认可，表示应按法律规定来确定违约责任；对第六组证据的真实性、关联性无异议，但对合法性有异议，对证明方向不予认可；对第七组证据不予认可，表示水电费存在，但需核实金额。
被告孙某某向本院提交了如下证据材料：
一、《某某图书馆停车厂场协议合同书》一份，以证明原、被告的合同关系。
二、通知一份，以证明原告明确表示不再履行合同的情况。
三、洗车场照片四张，以证明被告洗车场的状况及原告阻碍被告经营的情况。
四、《新建彩钢瓦简易房施工合同书》一份、《施工安全责任合同》一份、新建洗车厂报价表一份、《工程结算书》一份、收据二份，以证明被告投资382000元建设洗车场的情况。
五、发票领购簿二份，以证明大理市地税局核定给被告的地税月营业额为17000元。
六、机打发票统计表一份，以证明被告2013年1月至2015年1月两年国税开票营业额为403822元。
七、2014年1月至10月经营流水账一组，以证明被告正常经营情况下的月营业利润。
经质证，原告某某图书馆对被告提交的第一组证据无异议；对第二组证据无异议，但对证明方向不予认可；对第三、四组证据的真实性无异议，但表示与本案无关联性；对第五组证据的真实性无异议，但对证明方向不予认可，表示核定营业额不是实际营业额；对第六组证据的真实性无异议，但表示与本案无关；对第七组证据的关联性有异议，表示系被告单方出具。
本院认为，原告某某图书馆提交的事业单位法人证书一份、组织机构代码证一份、法定代表人证明书一份、法定代表人身份证复印件一份、《某某州人民政府办公室关于印发某某州群众艺术馆等3个建设项目实施方案的通知》一份、《某某图书馆停车场协议合同》一份、《某某图书馆停车厂场协议合同书》一份、通知三份，被告认可其真实性，形式来源合法、内容客观真实、与本案有关联性，本院予以确认；某某洗车场2014年水电费情况一份，系原告自行制作，形式要件不合法，本院不予确认。
被告孙某某提交的《某某图书馆停车厂场协议合同书》一份、通知一份，与原告提交的一致，本院予以确认；洗车场照片四张，本院确认其真实性，但不能证实被告主张的证明方向；《新建彩钢瓦简易房施工合同书》一份、《施工安全责任合同》一份、新建洗车厂报价表一份、《工程结算书》一份、收据二份，原告认可其真实性，该组证据与本案有关联性，本院予以确认；发票领购簿二份、机打发票统计表一份，与本案争议事实无关联性，本院不予确认；2014年1月至10月经营流水账一组，系被告自行制作，形式要件不合法，本院不予确认。
根据上述举证、质证和认证及当事人在庭审中的一致陈述，本院确认本案如下法律事实：
2011年12月1日，原告某某图书馆（甲方）与被告孙某某（乙方）签订了《某某图书馆停车场协议合同》，双方约定，甲方将位于大理市下关苍山路xxx号某某图书馆内，面积为2000平方米停车场中的120平方米出租给乙方进行洗车和汽车美容经营活动；承租期限为两年，即从2011年12月1日起至2013年12月1日止；租金每年3万元，合同履约保证金1万元（不计利息）；付款方法为一年一付，第一次付款于签订本合同后的5个工作日内结清，第一年的租金为3万元和合同履约保证金1万元，第二年起于每年十月份付清一年的承包费用3万元，以此类推；乙方在用水、用电、治安、消防、卫生等方面必须服从甲方的管理和要求，水费按月交给甲方；如遇自然灾害等特殊情况和政府行政行为对图书馆进行规划建设，甲方需要提前解除合同等情况，甲方按乙方实际承租的期限计算租金，并将合同履约保证金退还乙方；合同期限满，乙方在该承租范围内的投资，如机械设备、办公设备和用具用品等全由乙方搬走，乙方交清给甲方应交的水电费用后，甲方全额退还乙方合同履约保证金，合同终止；双方还对其他权利义务作了约定。该合同签订后，原告依约将出租场地交付被告使用，被告依约交纳了租金及履约保证金1万元。2011年12月15日，被告经营的大理市某某汽车服务会所与云南大理万通彩钢瓦厂签订了《新建彩钢瓦简易房施工合同书》，在某某图书馆院内进行彩钢瓦简易房主体结构、屋面、围边彩钢瓦施工，土建，装修，水电工程，工期为2011年12月17日至2012年3月18日，合同总价38.2万元；经结算，被告于2012年3月25日向大理万通彩钢瓦厂支付了工程款304000元，于2012年5月3日支付了76000元，合计38万元。
2013年12月28日，原告某某图书馆（甲方）与被告孙某某（乙方）签订了《某某图书馆停车厂场协议合同书》，双方约定，甲方将位于大理市下关苍山路xxx号某某图书馆内，面积为2000平方米停车场的一半约1000平方米出租给乙方进行洗车和汽车美容经营活动；承租期限为叁年，从2014年12月30日起至2016年12月30日止；租金每年3万元，合同履约保证金1万元（不计利息）；付款办法为一年一付，第一次付款于签订本合同后的5个工作日内付清，第一年的租金为3万元和合同履约保证金1万元，第二年起于每年十月份付清下一年的承包费用3万元，以此类推；乙方在用水、用电、治安、消防、卫生等方面必须服从甲方的管理和要求，水电费按月交给甲方；甲方需要提前解除合同等情况，甲方按乙方实际承租的期限计算租金，并将合同履约保证金退还乙方；合同期限满，乙方在该承租范围内的投资，如机械设备、办公设备和用具用品等全由乙方搬走，乙方交清给甲方应交的水电费用后，甲方全额退还乙方合同履约保证金，合同终止；双方还对其他权利义务作了约定。该合同签订后，被告继续使用承租场地，履行上一合同支付的履约保证金1万元转为该合同的履约保证金，被告未交纳该合同租金，并于2013年12月15日起未支付水电费。被告认可2014年的水电费金额合计25463.42元。
2014年10月13日，某某州人民政府办公室发出《某某州人民政府办公室关于印发某某州群众艺术馆等3个建设项目实施方案的通知》，其中的《大理白族自治州数字图书馆大理白族自治州少年儿童图书馆建设项目实施方案》载明，州委、州人民政府将某某州数字图书馆、少儿图书馆建设列入重大文化基础设施建设项目；为了确保建设项目在2014年内开工，2016年10月投入使用，特制定本实施方案；项目选址为大理市苍山路xxx号某某图书馆内预留建筑用地部分。原告分别于2014年12月9日、12月12日、12月24日向被告经营的大理市某某汽车服务会所发出通知表示，某某州数字图书馆、少儿图书馆项目将于2014年12月11日开始进行地质勘探工作，要求其配合做好相关工作；明确租金收至2014年10月31日，明确搬迁在1个月内完成；原告不再履行2014年12月30日以后的合同，请其于2015年1月10日之前拆除洗车场内的建筑物并将场地交还给原告。
本院认为，当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。原、被告于2013年12月28日签订的《某某图书馆停车厂场协议合同书》约定，原告需要提前解除合同等情况，原告按被告实际承租的期限计算租金，并将合同履约保证金退还被告。该合同对解除的条件约定不明，但该合同系续租合同，约定不明的可按照上一合同确定。原、被告于2011年12月1日签订的《某某图书馆停车场协议合同》约定，如遇自然灾害等特殊情况和政府行政行为对图书馆进行规划建设，原告需要提前解除合同等情况，原告按被告实际承租的期限计算租金，并将合同履约保证金退还被告。因此，原告解除合同的条件为遇自然灾害等特殊情况和政府行政行为对图书馆进行规划建设，现某某州人民政府已发出通知在被告承租场地规划建设某某州数字图书馆、少儿图书馆，解除合同的条件已成就，原告可以解除合同，原告要求解除原、被告于2013年12月28日签订的《某某图书馆停车厂场协议合同书》的诉请，符合法律规定，本院予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。原告要求被告拆除承租场地建筑物、恢复场地原状的诉请，符合法律规定，本院予以支持，且被告应将该场地返还原告。《某某图书馆停车厂场协议合同书》签订后，被告未支付相应租金，且未支付水电费，原告要求被告支付2014年10月31日前的租金25000元的诉请，本院予以支持。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告主张被告欠水电费26843元，但未提交合法有效的证据予以证实，被告认可其欠原告的水电费为25463.42元，本院予以确认，且被告向原告交纳了履约保证金1万元，该款应予扣除，则被告实际应向原告支付水电费15463.42元。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。现被告要求原告赔偿固定资产投资损失305600元，但其提交的相关证据仅能证实其于2011年12月17日至2012年3月18日在承租场地投资建设了彩钢瓦简易房，该投资系基于原、被告于2011年12月1日签订的《某某图书馆停车场协议合同》，该合同约定，承租期限为两年，从2011年12月1日起至2013年12月1日止；合同期限满，被告在该承租范围内的投资，如机械设备、办公设备和用具用品等全由被告搬走，被告交清给原告应交的水电费用后，原告全额退还被告合同履约保证金，合同终止。依此约定，合同到期后，被告在承租范围内的投资应由其搬走，基于该合同的投资不存在赔偿。就本案原告主张解除的于2013年12月28日签订的《某某图书馆停车厂场协议合同书》，被告未能提交其他证据证实其进行了新的投资建设，被告要求原告赔偿固定资产投资损失305600元的诉请，无事实依据，本院不予支持。被告要求原告赔偿可得利益损失400608元，但未能提交合法有效的证据证实该损失客观存在及损失的具体数额即扣除相应成本后的利润，被告的该项诉请无事实依据，不符合法律规定，本院亦不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十一条、第九十三条第二款、第九十七条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、解除原告（反诉被告）某某图书馆与被告（反诉原告）孙某某于2013年12月28日签订的《某某图书馆停车厂场协议合同书》。
二、被告（反诉原告）孙某某于本判决书生效之日起三十日内拆除大理市下关苍山路xxx号某某图书馆内承租场地的建筑设施，恢复场地原状，并将承租场地返还原告（反诉被告）某某图书馆。
三、被告（反诉原告）孙某某于本判决书生效之日起十日内向原告（反诉被告）某某图书馆支付租金人民币25000元。
四、被告（反诉原告）孙某某于本判决书生效之日起十日内向原告（反诉被告）某某图书馆支付水电费人民币15463.42元。
五、驳回原告（反诉被告）某某图书馆的其他诉讼请求。
四、驳回被告（反诉原告）孙某某的反诉请求。
本诉案件受理费人民币2536元，减半收取1268元，由原告（反诉被告）某某图书馆承担。反诉案件受理费8856元，减半收取4428元，由被告（反诉原告）孙某某承担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至大理白族自治州中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期间为二年。
审判员 屈艳祥
二〇一五年四月二十八日
书记员 杨金丽