河北省秦皇岛市海港区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）海行初字第77号
原告李秀华，女，住秦皇岛市海港区。
委托代理人郭景福，系河北渤海明达律师事务所律师。
被告北京铁路公安局天津公安处秦皇岛站派出所，住所地秦皇岛市海港区。
法定代表人章玉光，所长。
委托代理人王会武，男，系北京铁路公安局天津铁路公安处法制监管支队政委，住天津市河北区。
委托代理人陈志家，男，系北京铁路公安局天津公安处秦皇岛站派出所治安刑警大队大队长，住秦皇岛市海港区。
第三人周文轩，男，住秦皇岛市海港区。
委托代理人付志凌，系河北昊海律师事务所律师。
原告李秀华不服被告北京铁路公安局天津公安处秦皇岛站派出所行政处罚，向我院提起行政诉讼。我院于2014年9月22日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。我院依法组成合议庭，于2014年10月30日公开开庭审理了本案。原告李秀华及其委托代理人郭景福，被告委托代理人王会武、陈志家，第三人周文轩委托代理人付志凌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告北京铁路公安局天津公安处秦皇岛站派出所于2014年6月25日作出津铁公（秦北所）行罚决字（2014）003号《行政处罚决定书》，主要内容为：2014年6月4日18时40分，李秀华在秦皇岛火车站实名验票口与工作人员周文轩发生口角和肢体冲突，以上事实有视听资料、被侵害人陈述、李秀华的陈述和申辩、其他证人证言、鉴定意见等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项和第四十三条的规定，决定给予李秀华罚款四百元的行政处罚。被告在法定举证期限内提交了被诉具体行政行为的证据和依据如下：
1、津铁公（秦北所）行罚决字（2014）003号《行政处罚决定书》一份；
2、津铁公（秦北所）行罚决字（2014）004号《行政处罚决定书》一份；
3、对周文轩殴打他人的公安行政处罚审批表一份；
4、对李秀华扰乱公共场所秩序、殴打他人的公安行政处罚审批表一份；
5、受案登记表一份；
6、查获经过两份；
7、对王丽萍殴打他人案件呈请延长办理期限审批表一份；
8、呈请鉴定审批表（2份）；
9、对李秀华、周文轩的询问笔录各两份；
10、对夏祎凡、王江彬、周立洋、王丽萍、刘安、白金、魏斌、温超的询问笔录；
11、现场录像光盘一张；
12、照片（共18张）；
13、鉴定聘请书两份；
14、人身损伤检验鉴定意见书两份；
15、鉴定意见告知书两份；
16、行政处罚告知笔录两份；
17、周文轩缴纳罚款收据一份；
18、送达回执两份；
19、王丽萍、刘安、周文轩、李秀华基本信息；
20、其他材料（附光盘一张）。
被告提供的法律法规依据如下：
1、《铁路公安机关公文处理办法》；
2、《中华人民共和国治安管理处罚法》；
3、《公安机关办理行政案件程序规定》；
4、《铁路安全管理条例》。
原告李秀华诉称，2014年6月4日18时40分左右，原告到秦皇岛火车站送内蒙老家的朋友返回内蒙古。在送站过程中，周文轩让原告出示居民身份证，原告声明未随身携带也不打算不进站。然而，周文轩不容解释，即对原告出言不逊、拳打脚踢、大打出手，将原告打得头破血流，昏迷不省人事，仍不罢休，继续殴打，幸亏原告的朋友劝阻才免遭周文轩更为严重的伤害。随后，原告被亲属送到秦皇岛军工医院住院治疗，医院诊断为右肘部软组织挫伤、头面部软组织损伤等。原告因遭周文轩殴打，心脏病加重，经常脑神经疼，经秦皇岛市公安局海港分局法医损伤检验鉴定，损伤程度为轻微伤。原告住院治疗23天后，因无力支付住院费而被迫出院，回家康复治疗。综上所述，原告并未扰乱火车站的工作秩序，更未殴打周文轩，被告适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项和第四十三条的规定，对原告处以四百元的罚款，是颠倒黑白，枉法裁判，因此，请求法院查清事实，依法撤销被告对原告的处罚决定，并由被告承担本案的诉讼费用。原告提供证据材料如下：
1、津铁公（秦北所）行罚决字（2014）003号《行政处罚决定书》一份；
2、天津市河北区人民法院（2014）北行初字第40号《行政裁定书》一份。
被告北京铁路公安局天津公安处秦皇岛站派出所辩称，2014年6月4日18时40分许，原告李秀华到秦皇岛火车站为朋友送行时在进站验票口被铁路职工第三人周文轩阻拦，双方发生口角，继而引发肢体冲突致原告倒地。原告倒地后抱住第三人大腿，用手抓第三人腿部及裆部，第三人为挣脱而踢挣。与原告同行的刘安、王丽萍等人到达现场后，场面一度混乱，秦皇岛市公安局特警及秦皇岛站派出所民警出警后制止了双方的冲突，原告被送至医院就诊，其余相关人员被带至派出所接受调查。被告结合现场情况及相关证据材料认定：原告作为送站旅客，未按照铁路相关规定出示车票和身份证并接受铁路工作人员的查验，冲闯实名制验票口，与正在执行工作任务的第三人发生争吵，造成其他正常进站的旅客拥堵在进站口处无法进站，扰乱了公共场所秩序。原告在与第三人争吵过程中用手槌第三人一下，导致了更加激烈的肢体冲突。原告在倒地后抱住第三人大腿并用手抓第三人大腿及裆部，已构成殴打他人。在处理原告殴打他人案件的过程中，被告严格依照《治安管理处罚法》以及《公安机关办理行政案件程序规定》，履行了调查取证、处罚前告知、鉴定结论告知以及相应的内部审批等程序。2014年6月25日，被告依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项、第四十三条一款规定，以扰乱公共场所秩序和殴打他人为由，分别给予原告罚款二百元的行政处罚，合并执行罚款四百元，并依法向原告送达了处罚决定。综上，被告作出的津铁公（秦北所）行罚决字（2014）003号行政处罚决定，事实清楚，处罚适当，适用法律正确，程序合法，请求人民法院予以维持。
第三人周文轩述称，原告所陈述与事实不符。原告明知铁路实名制验票规定，既无站台票又未随身携带身份证，在酒后拒不接受正在执行工作任务的第三人周文轩的查验，冲闯实名制验票口，首先对周文轩进行言语谩骂，继而进行殴打。原告在倒地后又抱住第三人的大腿并用手抓其大腿及裆部，且通过抱住第三人大腿的行为限制第三人离开，以达到原告一行其他人继续殴打第三人的目的。原告的行为造成正常进站的旅客拥堵在进站口处无法进站，车站不得不启动应急方案，开启应急备用检票口。原告的行为严重扰乱了公共场所秩序，并造成周文轩身体多处受伤。公安机关依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项和第四十三条第一款规定对其作出的行政处罚，事实清楚，证据确实充分，程序合法。
经庭审质证，本院对当事人提交的证据材料作出如下确认：原告提供的证据材料1-2，被告提供的证据材料1-20，上述证据材料具备证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信，认定为本案的诉讼证据。原、被告及第三人与上述证据相一致的当庭陈述，本院予以采信，一并认定为本案的诉讼证据。
经审理查明，2014年6月4日18时40分许，原告李秀华在未购买站台票的情况下，因送其亲友进秦皇岛火车站候车室，与在实名验票口值班工作的第三人周文轩发生口角和肢体冲突，扰乱了车站的公共场所秩序，导致大量旅客拥堵在实名验票口，车站被迫启动应急方案，开启应急备用检票口。被告北京铁路公安局天津公安处秦皇岛站派出所立案后进行了调查，告知原告拟作出行政处罚的事实、理由和依据，并告知原告有陈述和申辩权，原告拒绝在告知笔录上签字。被告依据当事人陈述、证人证言、现场录像资料及伤情鉴定结论作出了津铁公（秦北所）行罚决字（2014）003号行政处罚决定，对原告罚款400元，并将决定书送达了原告。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。原告李秀华与第三人周文轩发生肢体冲突，造成第三人身体受伤，致使大量旅客拥堵在秦皇岛火车站实名验票口，车站被迫启动应急方案，开启应急备用检票口，扰乱了车站的公共秩序。被告北京铁路公安局天津公安处秦皇岛站派出所依据现场录像资料以及对当事人和其他相关人员的询问笔录，对原告处以罚款400元的行政处罚，认定事实清楚，处罚得当，适用法律正确，程序合法，本院予以支持。原告要求撤销津铁公（秦北所）行罚决字（2014）003号行政处罚决定的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告李秀华要求撤销津铁公（秦北所）行罚决字（2014）003号行政处罚决定的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审 判 长 张喜迎
人民陪审员 高国秋
人民陪审员 陈永清
二〇一四年十二月三日
书 记 员 刘一宁