内蒙古自治区商都县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）内0923刑初1号
公诉机关商都县人民检察院。
被告人谢某某，男，1969年9月13日出生，蒙族，中专文化程度，内蒙古自治区乌兰察布市商都县苍狼新能源有限公司法定代表人，户籍所在地内蒙古自治区锡林郭勒盟二连浩特市，住乌兰察布市商都县七台镇，因涉嫌拒不支付劳动报酬罪，经商都县公安局决定，于2015年10月2日被商都县公安局刑事拘留；经商都县人民检察院批准，于同年11月5日被商都县公安局逮捕。2017年1月19日经本院决定取保候审。
辩护人兰世林，山西阳和律师事务所律师。
辩护人刘鹏，山西晋恒律师事务所律师。
商都县人民检察院以商检公诉刑诉（2016）63号起诉书指控被告人谢某某犯拒不支付劳动报酬罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。商都县人民检察院检察员李宁宁出庭支持公诉，被告人谢某某及辩护人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
商都县人民检察院指控，2014年4月25日，被告人谢某某在商都县工商局登记注册设立内蒙古商都县苍狼新能源有限公司，担任公司法定代表人。谢某某让冀祥负责苍狼新能源公司垒围墙、硬化门前的广场，同时照看工地。冀祥雇佣农民工20多人，做了3、4个月，每人每月的工资4000元至1万元左右，共计农民工工资是43万元左右。冀祥多次和谢某某催要工资，谢某某一直拖延，不发工资。后来，无法联系到谢某某。后农民工到商都县政府上访，冀祥通过商都劳动部门两次兑现农民工工资322500元，现仍下欠工资人民币107500元。
2014年4月，商都县人徐某、张某通过朋友认识谢某某，并承包该公司的实验楼6楼、8楼，都是重包工程且包工包料，建筑面积500平米左右，每平米价格人民币1000元，并和谢某某签订承包工程合同。徐某雇佣农民工70多人，按照合同约定工程达到支付工资时候，多次和谢某某催要工资，谢某某推诿。后工人到政府多次上访，徐某、张某通过劳动部门兑现农民工工资人民币675000元，现仍欠农民工工资各人民币25万元。
2014年4月，潘某某通过朋友认识谢某某，承包该公司1号至4号厂房的基础，每栋面积是一万多平米，每栋按92万元左右的价格，都是重包工程且包工包料。潘某某雇佣农民工60多人，做了厂房的基础工程。每人每月的工资4000元至9000元，共计农民工工资是100万元左右。潘某某多次和谢某某催要工资，谢某某一直拖延，没有发工资。后通过商都劳动部门给农民工工资人民币75万元，现仍欠工资人民币25万元。
2014年4月，包头人庞某某通过朋友承包该公司7号至12号车间的基础，每栋面积是一万多平米，每栋按80万元的价格，都是重包工程且包工包料。庞某某雇佣农民工70多人，做了6、7个月，每人每月的工资约4000元至9000元左右，共计农民工工资人民币180万元左右，庞某某多次和谢某某催要工资，谢某某一直拖延，没有支付工资。后通过商都劳动部门谢某某支付农民工工资92万元，现仍欠工资21万元。
2014年6月，丰镇人王某某承包该公司10号、12号、13号、14号实验楼，三层封顶，四栋的面积是一万多平米，每平米按1000元的价格，全部是重包工程且包工包料。王某某和谢某某在商都县七台镇二条街苍狼新能源指挥部签的承包工程合同。王某某承包的两栋实验楼的主工程已经封顶，另外两栋的材料已经备好，但未动工。王某某雇佣农民工70多人，10号楼、12号楼的主体全部完工，做了四、五个月，每人每月的工资4000元至10000元，共计农民工工资是150万元左右。王某某多次和谢某某催要工资，谢某某一直拖延，没有支付工资。农民工到商都县政府上访，最后通过商都劳动部门两次给农民工工资60万元，现仍欠工资25万元左右。
2013年、2014年，商都县人王某X分别承包了该公司1号、3号、4号车间的厂房基础的木工，雇佣农民工人5人共计工人工资是12万元。停工后，王某X打电话向谢某某催要工资，谢某某一直拖延，没有支付工资。农民工到商都县政府上访，最后通过商都劳动部门两次给农民工工资9万元，现仍欠工资3万元。
2013年、2014年，商都县人赵某某分别承包了该公司1号、4号车间的厂房基础的钢筋加工，共计工人工资是6万元。停工后，赵某某打电话向谢某某催要工资，谢某某一直拖延，没有兑现工资。农民工到商都县政府上访，最后通过商都劳动部门两次给农民工工资4.5万元，现仍欠工资1.5万元。
2014年，赤峰市巴林右旗人杨某某承包了该公司建设的3号、4号车间等六栋钢结构基础，雇佣农民工5人，共计工人工资40万元左右。停工后，杨某某打电话向谢某某催要工资，谢某某一直拖延，没有兑现工资。农民工到商都县政府上访，最后通过商都劳动部门两次给农民工工资30万元，现仍下欠工资10万元。
2014年3月，赤峰市翁牛特旗人程某承包该公司二十栋车间的钢结构，每栋面积是九千多平米，每平米价格是600元。程某雇佣农民工20多人，做了工程项目的钢结构、开挖地槽及基础，每人每月的工资约3千元至6、7千元，共计农民工工资是20万元，经多次和谢某某催要工资，谢某某多次推诿，后工人到商都县政府多次上访，在信访、劳动部门的协调下，通过商都劳动部门兑现农民工工资人民币15万元，现仍欠工资人民币5万元。
2014年3月，赤峰林西县人吕某某承包该公司钢结构基础和场地基础平整工程。谢某某和吕某某认定工人工资人民币6万元，已通过商都劳动部门兑现农民工工资人民币4.5万元，现仍欠工资人民币1.5万元。
商都县人力资源和社会保障局于2014年12月2日依法对商都县苍狼新能源有限公司下达了《劳动保障监察责令改正决定书》责令在接到改正决定书七日内支付拖欠的农民工工资。被告人谢某某仍不支付拖欠的民工工资。综上，被告人谢某某仍拖欠农民工工资人民币152.75万元。
认定上述事实的证据有：1、接受刑事案件登记表、立案决定书；2、证人证言；3、被害人陈述；4、欠条、承诺书；5、劳动保障监察责令改正决定书；6、调查报告、收条、工人工资发放表；7、被告人谢某某的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人谢某某作为企业的法定代表人，以逃匿的方式逃避支付劳动者的劳动报酬，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一的第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人谢某某辩称，对公诉机关指控的犯罪事实无异议，希望法庭从轻判处。
被告人谢某某的辩护人辩称，一、对公诉机关指控谢某某构成拒不支付劳动报酬罪不持异议；二、谢某某拒不支付劳动报酬的犯罪数额不应认定为公诉机关指控的152.75万元，而应认定为21.75万元。徐某、张某、潘某某、庞某某、王某某、杨某某与被告人签订了包工包料的建设工程合同，根据合同约定，徐某等人负责支付所招用的农民工工资，并不是由被告人及所属公司所支付。因而在追究被告人拒不支付劳动报酬罪的刑事责任时，将拖欠徐某等六名受害人的农民工工资106万元归责于不直接有支付责任的被告人不符合刑法的规定。综上被告人谢某某实际拖欠工人工资为21.75万元可以认定为被告人拒不支付的数额；三、被告人谢某某的自首行为应当认定，从被告人实际归案的过程看，被告人主动自愿去找认识的警察，抓获证明材料已证实在归案后坦白交代全部犯罪过程，应当认定为自首；四、被告人有认罪、悔罪表现，其家属正在积极筹措资金，尽快支付所欠农民工工资；五、被告人犯罪主观恶性较小，拖欠农民工工资并非被告人有钱不付，也并非转移财产逃避支付，而是外出筹措资金，解决工资问题，并不希望建设工程停建；六、公诉机关直接以谢某某构成拒不支付劳动报酬罪指控犯罪存在不当。拖欠农民工工资是公司行为，应定性为单位犯罪。综上所述，被告人谢某某构成拒不支付劳动报酬罪，但拒不支付的数额应认定为21.75万元。谢某某的自首行为应予认可，量刑时给予从轻或减轻处罚。公平公正作出判决。
经审理查明，2014年4月25日，被告人谢某某在商都县工商局登记注册设立内蒙古商都县苍狼新能源有限公司，担任公司法定代表人。谢某某让冀祥负责苍狼新能源公司垒围墙、硬化门前的广场，同时照看工地。冀祥雇佣农民工20多人，做了3、4个月，每人每月的工资4000元至1万元左右，共计农民工工资是43万元左右。冀祥多次和谢某某催要工资，谢某某一直拖延，不发工资。后来，无法联系到谢某某。后农民工到商都县政府上访，冀祥通过商都劳动部门两次兑现农民工工资322500元，现仍欠工资人民币107500元。
2014年4月，商都县人徐某、张某通过朋友认识谢某某，并承包该公司的实验楼6楼、8楼，都是重包工程且包工包料，建筑面积500平米左右，每平米价格人民币1000元，并和谢某某签订承包工程合同。徐某雇佣农民工70多人，按照合同约定工程达到支付工资时候，多次和谢某某催要工资，谢某某推诿。后工人到政府多次上访，徐某、张某通过劳动部门兑现农民工工资人民币675000元，现仍欠农民工工资各人民币25万元。
2014年4月，潘某某通过朋友认识谢某某，承包该公司1号至4号厂房的基础，每栋面积是一万多平米，每栋按92万元左右的价格，都是重包工程且包工包料。潘某某雇佣农民工60多人，做了厂房的基础工程。每人每月的工资4000元至9000元，共计农民工工资是100万元左右。潘某某多次和谢某某催要工资，谢某某一直拖延，没有发工资。后通过商都劳动部门给农民工工资人民币75万元，现仍欠工资人民币25万元。
2014年4月，包头人庞某某通过朋友承包该公司7号至12号车间的基础，每栋面积是一万多平米，每栋按80万元的价格，都是重包工程且包工包料。庞某某雇佣农民工70多人，做了6、7个月，每人每月的工资约4000元至9000元左右，共计农民工工资人民币180万元左右，庞某某多次和谢某某催要工资，谢某某一直拖延，没有支付工资。后通过商都劳动部门谢某某支付农民工工资92万地名，现仍欠工资21万元。
2014年6月，丰镇人王某某承包该公司10号、12号、13号、14号实验楼，三层封顶，四栋的面积是一万多平米，每平米按1000元的价格，全部是重包工程且包工包料。王某某和谢某某在商都县七台镇二条街苍狼新能源指挥部签的承包工程合同。王某某承包的两栋实验楼的主工程已经封顶，另外两栋的材料已经备好，但未动工。王某某雇佣农民工70多人，10号楼、12号楼的主体全部完工，做了四、五个月，每人每月的工资4000元至10000元，共计农民工工资是150万元左右。王某某多次和谢某某催要工资，谢某某一直拖延，没有支付工资。农民工到商都县政府上访，最后通过商都劳动部门两次给农民工工资60万元，现仍欠工资25万元左右。
2013年、2014年，商都县人王某X分别承包了该公司1号、3号、4号车间的厂房基础的木工，雇佣农民工人5人共计工人工资是12万元。停工后，王某X打电话向谢某某催要工资，谢某某一直拖延，没有支付工资。农民工到商都县政府上访，最后通过商都劳动部门两次给农民工工资9万元，现仍下欠工资3万元。
2013年、2014年，商都县人赵某某分别承包了该公司1号、4号车间的厂房基础的钢筋加工，共计工人工资是6万元。停工后，赵某某打电话向谢某某催要工资，谢某某一直拖延，没有兑现工资。农民工到商都县政府上访，最后通过商都劳动部门两次给农民工工资4.5万元，现仍欠工资1.5万元。
2014年，赤峰市巴林右旗人杨某某承包了该公司建设的3号、4号车间等六栋钢结构基础，雇佣农民工5人，共计工人工资40万元左右。停工后，杨某某打电话向谢某某催要工资，谢某某一直拖延，没有兑现工资。农民工到商都县政府上访，最后通过商都劳动部门两次给农民工工资30万元，现仍欠工资10万元。
2014年3月，赤峰市翁牛特旗人程某承包该公司二十栋车间的钢结构，每栋面积是九千多平米，每平米价格是600元。程某雇佣农民工20多人，做了工程项目的钢结构、开挖地槽及基础，每人每月的工资约3千至6、7千元，共计农民工工资是20万元，经多次和谢某某催要工资，谢某某多次推诿，后工人到商都县政府多次上访，在信访、劳动部门的协调下，通过商都劳动部门兑现农民工工资人民币15万元，现仍欠工资人民币5万元。
2014年3月，赤峰林西县人吕某某承包该公司钢结构基础和场地基础平整工程。谢某某和吕某某认定工人工资人民币6万元，已通过商都劳动部门兑现农民工工资人民币4.5万元，现仍欠工资人民币1.5万元。
商都县人力资源和社会保障局于2014年12月2日依法对商都县苍狼新能源有限公司下达了《劳动保障监察责令改正决定书》责令在接到改正决定书七日内支付拖欠的农民工工资。被告人谢某某仍不支付拖欠的农民工工资。综上，被告人谢某某仍拖欠农民工工资人民币152.75万元。
另查明，被告人谢某某在本案审理阶段已全部支付所拖欠的152.75万元工人工资，并获得受害人的谅解。
认定上述事实的证据有：1、报案材料、受理刑事案件登记表、立案决定书，证实了本案发生的时间、地点以及来源；2、抓获经过、在逃人员信息登记表，证实了被告人谢某某系被抓获未有自首情节；3、承诺书、还款计划书、证实了被告人谢某某对拖欠工人工资作出还款计划和承诺，到期未履行，商都县人力资源和社会保障局对被告人谢某某拖欠工人工资的情况进行调查，并发出责令整改决定书和行政处罚告知书，上述文件已送达被告人谢某某；4、户籍证明，证实了被告人谢某某达到刑事责任年龄；5、建筑工程承包合同书，证实了受害人杨某某、徐某、王某某、庞某某等人和内蒙古商都县苍狼新能源有限公司签订工程承包合同；6、欠条，证实了被告人谢某某拖欠受害人工人工资的数额；7、收条、工资表，证实了被告人谢某某已支付工人工资的数额以及尚欠工人工资的数额；8、被害人陈述，证实了本案发生的经过；9、工资表，证实了被告人谢某某支付工人工资的情况；10、苍狼公司营业执照、组织机构代码、税务登记证、备案通知书，证实了被告人谢某某系内蒙古商都县苍狼新能源有限公司法定代表人；11、上访情况说明，证实了受害人多次带领工人到商都县信访局上访，索要被拖欠的工人工资；12、工程量认定书，确认了受害人所承包的工程应支付工人工资的数额；13、被告人的供述与辩解。14、谅解书，证实了被告人谢某某已全部支付所拖欠的工人工资，并获得受害人的谅解；以上证据庭审举证、质证、认证，本院予以确认；
本院认为，被告人谢某某作为企业的法定代表人，以逃匿的方式逃避支付劳动者的工资，经政府有关部门责令支付仍未支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。被告人谢某某的辩护人的辩解意见，本院综合在案证据以及审理查明的事实认为，被告人谢某某作为企业的法定代表人，在工程建设过程中，承包人全部或部分完成工程任务，被告人谢某某有义务支付工人应获得的报酬，辩护人认为被告人谢某某和受害人签订了包工包料的建设工程合同，应由受害人支付工人工资的辩解意见，没有法律依据，本院不予采纳。被告人谢某某已全部支付所拖欠的工人工资，并获得受害人的谅解，认罪悔罪，又系初犯。故根据《中华人民共和国刑法》第二百六十七条之一、第五十二条、第五十三之规定，判决如下：
被告人谢某某犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年三个月十七天，并处罚金人民币30000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月2日起至2017年1月19日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向乌兰察布市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本两份。
审 判 长 李大川
审 判 员 刘广宏
人民陪审员 史丽萍
二〇一七年三月二十日
书 记 员 马 燕
附注：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十六条之一以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。