海南省三亚市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）琼02委赔1号
赔偿请求人刘建平，男，1967年2月15日出生，现住河南省洛阳市。
赔偿义务机关三亚市城郊人民法院，住所地三亚市吉阳区榆亚路669号。
法定代表人潘文壮，院长。
委托代理人赵道远、王传喜，三亚市城郊人民法院工作人员。
赔偿请求人刘建平因违法执行申请三亚市城郊人民法院国家赔偿一案，不服三亚市城郊人民法院2017年7月20日作出（2017）琼0271法赔1号赔偿决定，于2017年8月3日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
经审理查明，赔偿请求人刘建平因违法执行申请三亚市城郊人民法院国家赔偿一案，于2017年5月19日向三亚市城郊人民法院申请国家赔偿。三亚市城郊人民法院于2017年7月20日作出（2017）琼0271法赔1号赔偿决定书，以赔偿请求人刘建平未经依法确认程序而直接申请赔偿为由，适用《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》（法释[2000]27号）第九条之规定，决定不予受理。赔偿请求人刘建平不服，于2017年8月3日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
本院赔偿委员会认为，一、2010年新修正的国家赔偿法已修改取消了原国家赔偿法第二十条确认前置程序的规定，依照修正后的《中华人民共和国国家赔偿法》第二十二条第二款、第二十三条之规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。且自2016年10月1日起施行的《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释[2016]20号）第一条也作出了赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿的规定。故赔偿义务机关三亚市城郊人民法院以赔偿请求人刘建平未经依法确认程序而直接申请赔偿为由，驳回赔偿请求人的赔偿请求，适用法律错误。二、赔偿请求人刘建平的赔偿申请，属于《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条第（九）项规定的情形，作为赔偿义务机关的三亚市城郊人民法院应予立案，三亚市城郊人民法院作出不予受理的决定，处理结果错误。
综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十二条第二款、第二十三条、第三十八条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项、《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第十条第二款之规定，决定如下：
一、撤销赔偿义务机关三亚市城郊人民法院2017年7月20日作出的（2017）琼0271法赔1号赔偿决定；
二、指令赔偿义务机关三亚市城郊人民法院作出决定。
本决定为发生法律效力的决定。
ybpedinuzcuotkfhlz二〇一八年三月十二日
附：本决定适用的相关法律依据
中华人民共和国国家赔偿法
第二十二条赔偿义务机关有本法第十七条、第十八条规定情形之一的，应当给予赔偿。
赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。
赔偿请求人提出赔偿请求，适用本法第十一条、第十二条的规定。
第二十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。
赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。
赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。
第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。
最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理
国家赔偿案件程序的规定
第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；
（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。
最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定
第十条赔偿请求人对复议机关或者作为赔偿义务机关的人民法院作出的决定不予受理的文书不服，依照国家赔偿法第二十四条、第二十五条的规定向人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，收到申请的人民法院可以依照本规定第六条、第八条予以审查立案。
经审查认为原不予受理错误的，人民法院赔偿委员会可以直接审查并作出决定，必要时也可以交由复议机关或者作为赔偿义务机关的人民法院作出决定。
撰稿：陈兴科校对：邱海惠印刷：邱海惠
海南省三亚市中级人民法院2018年3月13日印制
（共印10份）
{文书日期}
海南省三亚市中级人民法院赔偿委员会
国家赔偿决定书
（2017）琼02委赔1号
赔偿请求人刘建平，男，1967年2月15日出生，现住河南省洛阳市涧西区银川路丽春佳园2号楼1801号。
赔偿义务机关三亚市城郊人民法院，住所地三亚市吉阳区榆亚路669号。
法定代表人潘文壮，院长。
委托代理人赵道远、王传喜，三亚市城郊人民法院工作人员。
赔偿请求人刘建平因违法执行申请三亚市城郊人民法院国家赔偿一案，不服三亚市城郊人民法院2017年7月20日作出（2017）琼0271法赔1号赔偿决定，于2017年8月3日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
经审理查明，赔偿请求人刘建平因违法执行申请三亚市城郊人民法院国家赔偿一案，于2017年5月19日向三亚市城郊人民法院申请国家赔偿。三亚市城郊人民法院于2017年7月20日作出（2017）琼0271法赔1号赔偿决定书，以赔偿请求人刘建平未经依法确认程序而直接申请赔偿为由，适用《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》（法释[2000]27号）第九条之规定，决定不予受理。赔偿请求人刘建平不服，于2017年8月3日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
本院赔偿委员会认为，一、2010年新修正的国家赔偿法已修改取消了原国家赔偿法第二十条确认前置程序的规定，依照修正后的《中华人民共和国国家赔偿法》第二十二条第二款、第二十三条之规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。且自2016年10月1日起施行的《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释[2016]20号）第一条也作出了赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿的规定。故赔偿义务机关三亚市城郊人民法院以赔偿请求人刘建平未经依法确认程序而直接申请赔偿为由，驳回赔偿请求人的赔偿请求，适用法律错误。二、赔偿请求人刘建平的赔偿申请，属于《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条第（九）项规定的情形，作为赔偿义务机关的三亚市城郊人民法院应予立案，三亚市城郊人民法院作出不予受理的决定，处理结果错误。
综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十二条第二款、第二十三条、第三十八条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项、《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第十条第二款之规定，决定如下：
一、撤销赔偿义务机关三亚市城郊人民法院2017年7月20日作出的（2017）琼0271法赔1号赔偿决定；
二、指令赔偿义务机关三亚市城郊人民法院作出决定。
本决定为发生法律效力的决定。
ybpedinuzcuotkfhlz二〇一八年三月十二日
附：本决定适用的相关法律依据
中华人民共和国国家赔偿法
第二十二条赔偿义务机关有本法第十七条、第十八条规定情形之一的，应当给予赔偿。
赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。
赔偿请求人提出赔偿请求，适用本法第十一条、第十二条的规定。
第二十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。
赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。
赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。
第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。
最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理
国家赔偿案件程序的规定
第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；
（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。
最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定
第十条赔偿请求人对复议机关或者作为赔偿义务机关的人民法院作出的决定不予受理的文书不服，依照国家赔偿法第二十四条、第二十五条的规定向人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，收到申请的人民法院可以依照本规定第六条、第八条予以审查立案。
经审查认为原不予受理错误的，人民法院赔偿委员会可以直接审查并作出决定，必要时也可以交由复议机关或者作为赔偿义务机关的人民法院作出决定。