广西壮族自治区北流市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0981刑初414号
公诉机关广西壮族自治区北流市人民检察院。
被告人刘柱常，男，1960年4月5日出生于广西壮族自治区北流市，汉族，初中文化，居民，原玉林市玉州区茂林镇灿烂采石场恒辉矿组业主，住北流市。因涉嫌犯行贿罪，于2017年11月29日被取保候审。
辩护人陈日榕，广西玉洲律师事务所律师。
被告人李广森，男，1966年7月30日出生于广西壮族自治区玉林市玉州区，汉族，初中文化，居民，原玉林市玉州区茂林镇灿烂采石场恒辉矿组管理人员，户籍地玉林市玉州区，居住地玉林市。因涉嫌犯行贿罪，于2017年11月29日被取保候审。
广西壮族自治区北流市人民检察院以北检刑诉（2017）349号起诉书指控被告人刘柱常、李广森犯行贿罪，于2017年12月1日向本院提起公诉。本院于同月4日受理后，依法组成合议庭，于同月18日公开开庭进行了审理，北流市人民检察院指派检察员雷令军出庭支持公诉，被告人刘柱常及其辩护人陈日榕，被告人李广森到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2014年，玉林市政府进行五彩田园项目建设，决定关停玉林市玉州区茂林镇辖区范围内涉及的全部矿山企业。玉林市玉州区茂林镇灿烂采石场（以下简称）原经营者即被告人刘柱常、原管理人员即被告人李广森，为谋取不正当利益，经与时任玉东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山评估理赔工作组（以下简称理赔工作组）的成员阮某密谋后，决定由阮某违规提高的理赔补偿款，刘柱常、李广森二人从中送给阮某好处费。通过阮某的帮忙，获得人民币468万元（以下币种同）补偿款。该补偿款拨付的前后，刘柱常、李广森先后两次送给阮某好处费共计30万元。对指控的事实，公诉机关当庭提供了立案决定书、证人证言、政府文件、矿山关停补偿协议、破案经过及刘柱常、李广森的供述等证据。公诉机关认为，被告人刘柱常、李广森的行为构成了行贿罪，均具有坦白情节，刘柱常是主犯，李广森是从犯。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第二十六条第一款和第四款、第二十七条、第六十七条第三款的规定，对被告人刘柱常、李广森定罪处罚。
被告人刘柱常、李广森对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，均当庭自愿认罪。
刘柱常的辩护人陈日榕对公诉机关指控刘柱常的犯罪事实和罪名无异议，但提出刘柱常不是主犯，且有自首情节。据此，请求对刘柱常从轻处刑并适用缓刑。
经审理查明，2014年，玉林市人民政府进行五彩田园项目建设，决定关停玉林市玉州区茂林镇辖区范围内涉及该项目的全部矿山企业。玉林市玉东新区管理委员会成某东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山评估理赔工作组，对关停的矿山企业进行评估，与矿山业主协商沟通，妥善合理补偿因矿山提前关停造成的损失。2015年8月，玉林市玉州区茂林镇灿烂采石场的原经营业主即被告人刘柱常、原管理人员即被告人李广森，为谋取不正当利益，经与时任玉林市玉东新区工委管委工信和交通局安全生产科科长亦是理赔工作组成员的阮某密谋后，决定由阮某帮忙，为获得更多的补偿款，刘柱常、李广森二人从中送给阮某好处费。通过阮某的帮忙，与玉东新区征地事务局最终达成并签订468万元的《矿山关停补偿协议书》，该补偿款拨付前后，刘柱常、李广森按与阮某的约定，先后两次送给阮某好处费共30万元。具体分述如下：
（一）2015年下半年的一天，上述468万元补偿款拨付前，被告人刘柱常、李广森按照之前与阮某的约定，决定送20万元给阮某。之后，刘柱常从家里拿出20万元现金用一个塑料袋包好，在北流市城区二环西路204号其住宅门口，将20万元现金交给李广森。李广森拿到该20万元现金后，去到玉林市狮山公园附近，将该20万元现金交给阮某。
（二）2015年底至2016年初的一天，上述468万元补偿款拨付后，被告人刘柱常、李广森经商量后，决定再送10万元给阮某。之后，刘柱常从家里拿出10万元现金用一个塑料袋包好，在北流市城区二环西路204号其住宅门口，将该10万元现金交给李广森。李广森带着该10万元现金去到玉林市，将该10万元现金交给阮某。
另查明，刘柱常、李广森在追诉前均主动交代行贿行为。
上述事实，有公诉机关当庭提交并经法庭庭审质证、认证属实的下列证据证明：
1、立案决定书，证明2017年5月11日，北流市人民检察院以涉嫌行贿罪决定对刘柱常、李广森立案侦查。
2、阮某的供述及自书材料，证明其任玉林市玉东新区工委管委工信和交通局安全生产科科长期间，玉林市政府于2014年进行五彩田园项目建设，决定关停玉林市玉州区茂林镇辖区范围内涉及的全部矿山企业，并成立理赔工作组，其是该理赔工作组的成员。2015年的一天，在协调理赔工作过程中，该矿组的经营者刘柱常、管理人员李广森请求为其的矿组的补偿款帮忙，从中给其好处费。之后，其应刘柱常、李广森的要求，利用其工作便利，为获得更多的补偿款予以帮助，促成刘柱常、李广森与玉东新区征地事务局签订补偿468万元的《矿山关停补偿协议书》。事后，其在玉林市狮山公园附近、玉林市，先后收受了李广森送给的现金20万元、10万元，共计30万元。
3、李某的供述及自书材料，证明其任玉林市玉东新区规划建设局房屋征收补偿科科长期间，玉林市政府进行五彩田园项目建设，决定关停玉林市玉州区茂林镇辖区范围内涉及的全部矿山企业，并成某东新区管理委员会协助评估理赔工作组，其是该理赔工作组办公室副主任。2015年8月，理赔工作组到现场协调补偿款过程中，确定关停的保底价为380万元。该矿组的经营者刘柱常、管理人员李广森与阮某商量后，阮某将他们二人请求提高补偿款，多出保底价部分款项双方平均分成的情况征求其意见，其同意。之后，其通过修改、夸大的上山道路、租金、矿山平台面积等手段，确定的补偿金额为468万元。该补偿款拨付后，阮某告知其他从李广森手拿到30万元现金。之后，阮某从中给了其15万元。
4、刘某的供述及自书材料，证明其是玉林市玉东新区工委管委干部。玉林市政府进行五彩田园项目建设，决定关停玉林市玉州区茂林镇辖区范围内涉及的全部矿山企业，并成某东新区管理委员会协助评估理赔工作组，其是该理赔工作组办公室主任。2015年6月的一天至2016年10月的一天，其先后四次收受了阮某送给的现金共计30万元。阮某送钱时告知其，这些钱是玉林市玉州区茂林镇辖区提前关停矿山的老板给的好处费。
5、中共玉林市委员会办公室办发[2014]48号《关于关停茂林镇辖区范围内矿山的工作实施方案》的通知、玉林市人民政府玉政发[2014]21号《关于关停茂林镇辖区范围内矿山的通知》、玉林市玉东新区工委管委办公室办发[2014]42号《关于协助关停茂林镇辖区范围内矿山的工作实施方案》的通知、关于成立玉东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山评估理赔工作组的通知、关于调整玉东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山评估理赔工作组的通知、茂林镇关停矿山采石场名单等材料，证明2014年，玉林市政府开展五彩田园项目建设，决定关停玉林市玉州区茂林镇辖区范围内的全部矿山企业。玉林市玉东新区工委管委办公室成某东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山评估理赔工作组，理赔工作组对提前关停的矿山协助评估，与矿山业主协商沟通，妥善合理地补偿因矿山提前关停而造成的损失。阮某是理赔工作组的成员。玉林市玉州区茂林镇灿烂采石场属提前关停矿山的范围。
6、玉林市玉东新区关于协助关停茂林镇辖区范围内矿山的补偿安置方案专题会议纪要、玉林市玉东新区管理委员会办公会议纪要、《矿山关停补偿协议书》、玉林市玉东新区财政局存档的茂林镇采石场（砖厂）补偿款拨付情况、玉东新区财政直接支付凭证等材料，证明经玉东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山评估理赔工作组等部门对评估后，的补偿金额为468万元。玉林市玉东新区财政局于2015年9月23日、2015年12月16日、2016年2月5日分别转账支付补偿款140.4万元、140.4万元、187.2万元，共468万元到户名刘柱常的6222082111000111955号账户。
7、机关、事业单位工作人员调动登记表、玉林市人事局玉市人福[2005]8号文件、玉林市玉东新区工委管委工信和交通局玉东工交发[2014]7号文件，证明阮某于2014年3月3日被任命为玉林市玉东新区工委管委工信和交通局安全生产科科长，是国家工作人员。
8、北流市人民检察院反贪污贿赂局出具的破案经过，证明玉林市人民检察院查办玉林市玉东新区管理委员会协助评估理赔工作相关人员的受贿案件中，发现刘柱常、李广森涉嫌向玉东新区管理委员会阮某行贿30万元的行为。玉林市人民检察院将刘柱常、李广森涉嫌行贿的线索移交北流市人民检察院办理。2017年4月7日，北流市人民检察院通知刘柱常、李广森到检察院接受询问，在询问过程中，刘柱常、李广森分别如实供述了两次向理赔工作组成员阮某行贿30万元的事实。同年5月11日检察院依法决定对刘柱常、李广森进行立案侦查。
9、被告人刘柱常的供述及自书材料，证明其系业主，聘请李广森管理该矿组。2014年9月，玉林市政府进行五彩田园项目建设，决定关停玉林市玉州区茂林镇辖区范围内的矿山企业。玉东新区管理委员会负责关停矿山的评估理赔补偿工作，其委托李广森办理的理赔补偿事宜。2015年上半年，理赔工作组进入进行现场察看、清点机械设备和测量相关建筑物等。一天，其与李广森在一起时，李广森对其说，理赔工作组察看后，阮某私自对其说的补偿保底价为380万元，补偿款还有商量，超出保底价部分款项的一半作为好处费送给他。其觉得有利可图，便同意了，还交代李广森与阮某联系有关事宜。最终与玉东新区征地事务局签订了468万元的矿山关停补偿协议。按照事前约定应送44万元给阮某，但其两次共交给李广森现金30万元，由李广森将该30万元送给阮某。
10、被告人李广森的供述及自书材料，证明2006年起，业主刘柱常聘用其管理该矿组。2014年9月，玉林市政府进行五彩田园项目建设，决定关停玉林市玉州区茂林镇辖区范围内涉及该项目的全部矿山企业，属于关停矿山范围。2015年上半年的一天，理赔工作组到现场清点机械设备、测量有关建筑物等，刘柱常委托其处理矿组的补偿事宜。当中，阮某提出可以提高补偿款，但要给他好处费。其征求刘柱常意见后，与阮某商定补偿保底价380万元，超出保底价款项的一半作为好处费送给阮某，另一半归刘柱常所有，刘柱常亦同意。最终得到补偿款468万元。2015年下半年的一天，刘柱常提议为了表示诚意，先送20万元给阮某。其到刘柱常住宅拿到刘柱常交给的20万元现金后，去到玉林市狮山公园附近，将该20万元送给阮某。2015年年底至2016年年初的一天，刘柱常提议补偿款已拨付到位了，要兑现之前的约定，再送10万元给阮某。其到刘柱常住宅拿到刘柱常交给的10万元现金后，去到玉林市，将该10万元送给阮某。
上述证据来源合法，内容客观真实，相互印证，并经法庭庭审质证、认证属实，本院予以确认。
刘柱常的辩护人提出刘柱常有自首情节。经核查，刘柱常犯罪后没有自动投案，是检察机关掌握了刘柱常为谋取不正当利益而行贿阮某以财物的线索后，通知刘柱常到检察机关接受调查询问，刘柱常才如实供述其行贿的犯罪事实。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条规定“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首”，因此，刘柱常在办案机关对其调查、讯问、采取调查措施期间，虽如实供述自己的行贿事实，具有坦白情节，但刘柱常没有自动投案，依前述法律规定，刘柱常没有自首情节。辩护人上述辩护意见与查明的事实不符，本院不予采纳。
本院认为，被告人刘柱常、李广森利用国家工作人员职务上的便利谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的行为，已触犯刑律，构成了行贿罪。刘柱常、李广森共同故意实施行贿犯罪，是共同犯罪。在共同犯罪中，刘柱常为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，起决定性作用，是主犯，依法应当按其所参与的全部犯罪进行处罚；李广森受刘柱常的委托，参与了给予国家工作人员以财物，起辅助作用，是从犯，依法应当从轻处罚。刘柱常的辩护人提出刘柱常不是主犯的辩护意见，与查明事实不符，本院不予采纳。刘柱常、李广森在追诉前均主动交代行贿行为，依法可以从轻处罚。刘柱常、李广森归案后均如实供述了自己的罪行，且当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚。综合上述量刑情节，并结合李广森居住社区所出具的对李广森适用缓刑对社区没有重大不良影响的证明，本院决定对李广森从轻处罚并适用缓刑。刘柱常的辩护人请求对刘柱常判处适用缓刑。经核查，刘柱常为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，与国家工作人员勾结，致使国家财产遭受损失，而其在本案中虽有坦白情节，但综合考虑到刘柱常在本案中的性质及作用，不宜对刘柱常适用缓刑。故辩护人对刘柱常判处适用缓刑的辩护意见理由不成立，本院不予采纳。综上，根据被告人刘柱常、李广森犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度以及认罪态度，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第二十五条第一款、第二十六条第一款和第四款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第二款和第三款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条第一款，《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款、第五条、第八条、第十一条第一款的规定，判决如下：
一、被告人刘柱常犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。所并处的罚金限于判决生效后第二日起一个月内一次性缴纳。逾期不缴纳的，强制缴纳。）
二、被告人李广森犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。所并处的罚金限于判决生效后第二日起一个月内一次性缴纳。逾期不缴纳的，强制缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 程 剑
审 判 员 刘小文
人民陪审员 罗昭玲
二〇一八年一月五日
书 记 员 黄芳葵
附本案适用的主要法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条第一款为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。