广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）桂0102刑初48号
公诉机关南宁市兴宁区人民检察院。
被告人黄某叶，男，1974年4月4日出生于广西壮族自治区原邕宁县，壮族，小学文化，户籍所在地南宁市良庆区。因涉嫌犯行贿罪，于2017年4月18日被南宁市兴宁区人民检察院取保候审，2018年1月11日经本院决定逮捕，同日由南宁市公安局兴宁分局执行逮捕。现羁押于南宁市第一看守所。
辩护人欧汉文，广西天承律师事务所律师。
南宁市兴宁区人民检察院以南市兴检刑诉[2017]589号起诉书指控被告人黄某叶犯行贿罪，于2018年1月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。南宁市兴宁区人民检察院指派检察员张仁、谭建亮出庭支持公诉。被告人黄某叶及其辩护人欧汉文到庭参加诉讼。本案经公诉机关建议延期审理一次，现已审理终结。
南宁市兴宁区人民检察院指控，2016年下半年，被告人黄某叶在办理南宁市良庆区那马社区东平坡消纳场消纳证的过程中，在没有取得环保部门环境影响评估报告批复和水利部门水土保持方案批复，且相关政府部门已向其发文明确提出要其办理以上两项批复的情况下，仍要求戴某1、胡某1、尹某1（均另案处理）三人违反法律、法规的规定，为其提供帮助，并最终成功办理了该消纳场的消纳证，获取了不正当利益。事后，被告人黄某叶送给戴某1、胡某1、尹某1三人共计30万元人民币好处费。
为证实上述事实，公诉机关向法庭出示或宣读了立案决定书、归案经过、户籍证明、戴某1等人的干部履历表、聘用合同、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人黄某叶触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定构成行贿罪，提请本院依法判处。
被告人黄某叶对公诉机关指控的罪名及事实没有异议。被告人黄某叶的辩护人对公诉机关指控的罪名没有异议，就事实提出:1、黄某叶没有收到相关政府部门要求办理两项批复的通知；2、南城管办[2013]630号南宁市城市管理局的简化消纳场审批手续报告和南重点办纪要[2013]223号会议纪要要求办理消纳证不需要环境评估报告和水利部门水土保持方案，办理消纳证要经过城管局召开局业务会讨论通过，如果这些材料是必须的，没有递交是不可能通过的；3戴某1荣胡某1喜只是对被告人提供了告知需要补充材料的帮助，没有开设后门；4、黄某叶是在受尹某1芳不给钱就不办证的威胁下，才被索取30万元的贿款，这笔钱只是尹某1芳，不是戴某1荣胡某1喜。辩护人就量刑提出：1、被告人黄某叶在被追诉前，主动交代行贿行为，可以从轻处罚；2、被告人黄某叶在接受检察机关通知后到检察机关接受询问，主动如实供述罪行，是自首，可以从轻处罚。
被告人黄某叶及其辩护人未向法庭提交证据。
经审理查明，2016年下半年，被告人黄某叶办理南宁市良庆区镇那马社区东平坡消纳场消纳证的过程中，在没有取得环保部门环境影响评估报告批复和水利部门水土保持方案批复的情况下，仍通过退休干尹某1芳（另案处理）以及相关工作人戴某1荣胡某1喜（均另案处理）等人违反法律、法规提供的帮助，最终成功办理了该消纳场的消纳证。事后，被告人黄某叶送戴某1荣胡某1喜尹某1芳三人共计30万元人民币好处费。
另查明，2017年4月18日，南宁市兴宁区人民检察院在掌握了本案犯罪线索的情况下，在被告人黄某叶的住所通知其到检察机关接受调查。被告人黄某叶到案后，积极配合办案机关调查，在询问期间立案之前如实供述自己的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）立案决定书，证实南宁市兴宁区人民检察院于2018年4月18日决定对本案立案侦查；
（2）归案经过，证实办案机关在办戴某1荣涉嫌滥用职权、受贿案中发现黄某叶涉嫌行贿罪的线索,2017年4月18日侦查人员在黄某叶住所通知黄某叶到南宁市兴宁区人民检察院接受询问。归案后,黄某叶在接受询问期间能如实供述自己的犯罪事实，检察机关同日立案；
（3戴某1荣个人履历、事业单位岗位聘用人员登记表、年度考核登记表、事业单位聘用合同，证戴某1荣的国家工作人员身份及职责；
（4）关胡某1喜同志的基本情况、职工基本情况登记表、职务变动登记表、事业单位岗位聘用人员登记表、年度考核登记表、事业单位聘用合同，证胡某1喜的国家工作人员身份及职责；
（5）户籍证明，证实被告人黄某叶的身份情况及已达刑事责任年龄；
（6）南宁市人民政府办公厅《关于成立南宁市建筑垃圾密闭化运输管理工作领导小组的通知》(南府办函[2010]245),证实南宁市建筑垃圾密闭化运输管理工作综合协调办公室（以下简称“密闭办”）是南宁市人民政府牵头成立的机构,成立于2010年9月6日,办公地点设在市城管局,人员从全市各机关抽调组成,负责具体组织实施建筑垃圾密闭化运输管理工作戴某1荣系办公室成员；
（7）南宁市城市管理局《关于说苏某杰戴某1荣胡某1喜个人情况及工作职责的函》(南城管函[2017]454号),证戴某1荣2010年8月起借调至南宁市密闭办工作至今戴某1荣在市密闭办工作期间,负责建筑垃圾排放、运输的审批、管理，负责建筑垃圾运输车辆重点工程工程项目特别通行证审批胡某1喜2014年1月至今为南宁市环境卫生管理处基建科工作人员(工勤三级),期间2012年6月起借调至南宁市密闭办工作至2017年5月31日胡某1喜在密闭办工作期间,担任密闭办专职司机,负责建筑垃圾现场监督、检查、巡查；
（8）南宁市城管局执法监督科《关于设置良庆区那马镇那马社区东坪坡消纳场的请示》、南宁市建筑垃圾处置许可申请表，证实黄某叶南宁市良庆区镇那马社区居委会名义申请开办东平坡消纳场，经办人是黄某叶，申请表的背面明确标注有所需的相关手续，其中包含环保部门环境影响评估报告批复、水利部门水土保持方案批复，市城管局执法监督科认为符合设置条件,呈报领导审批，落款日期为2016年8月1日；
（9）南宁市良庆区人民政府《关于反馈良庆区队用地设立临时消纳场意见的函》,证实南宁市良庆区人民政府2016年7月1日给南宁市密闭办去函,认为那马社区东平坡用地建筑弃土消纳场基本符合条件,但建议向市国土局、市环保局等相关部门办理林地使用申请及环评等相关审批手续；
（10）南宁市密闭办《良庆区东平村、平乐村绿林岭弃土消纳场选址会议通知》、《会议签到》、《建筑垃圾消纳场选址现场勘察建议表》，证实2016年6月16日,南宁市密闭办组织相关单位和部门到良庆区平乐村绿林岭那马社区东平坡就消纳场选址问题进行现场勘察。勘察后,市水利局明确指出,项目取得市发改委立项后,到市水利局办理相关手续、水土保持方案审批,涉及河道沟渠的办理防洪评价审批。良庆区环保局明确指出,项目选址可行但报环评审业，市园林局和良庆区农林水利局也明确指出项目要依法办理使用林地手续；
（11）南宁市城市管理局《关于设置良庆区马某镇那马社区东坪坡消纳场相关事宜的通知》(南城管通[2016]267号),证实2016年8月20日,南宁市城管局给广西群叶旺投资有限公司发出通知,初步同意设置良庆区马某镇那马社区东坪坡消纳场，要求该公司及时办理水土保持、环境影响评估、砍伐林木和占用林地等手续；
（12）南宁市城市管理局城市建筑垃圾处置核准权力和责任清单，证实办理建筑垃圾消纳须提供水利部门水土保持方案批复（复印件）、环保部门环境影响评估报告批复（复印件）；
2、证人证言
（1）证戴某1荣的证言，证实其是南宁市密闭办工作人员，2016年6、7月，在一次吃饭时南宁市城管局退休的副局尹某1芳介绍其认识了黄某叶，当胡某1喜也在尹某1芳介绍说黄某叶想在马某镇做消纳场，希望关照一下，其尹某1芳说尹某1芳出面卢某力打招呼，办证的可能性就更大些。过后黄某叶就拿了材料给其，其多次让黄某叶补充完善材料。2016年10、11月的时候,黄某叶通过尹某1送给其8万元现金,当时在南宁市大英雄饭店琅西分店吃饭,一起吃饭的有尹某1、黄某叶、胡某1等人。吃完饭出来后，在饭店停车场其车内,尹某1给了其一个袋子,袋子里装有10万元现金,一共10扎,每扎1万元,尹某1说这些钱是黄某叶为了感谢其办下了东坪坡消纳场的消纳证给的,其从10万元现金中拿出2扎出来给尹某1,其只拿了其中的8万元；
（2）证人胡某1的证言，证实2016年初，尹某1联系其与戴某1，让他们一起到南宁市良庆区东平坡看现场是否符合消纳场条件，三人一起坐滕某的车去到时黄某叶已经在现场等，黄某叶要办理东平坡消纳场的消纳证，看完现场后就一起去大排档吃饭了。在办理消纳证过程需要准备材料,如果缺少材料其就及时通知黄某叶，加快帮助办理消纳证。消纳证办好后，在2017年春节前，黄某叶、滕某约其与尹某1、戴某1到南宁市大英雄吃饭，吃饭后其收受了黄某叶通过尹某1给予的10万元人民币好处费；
（3）证人尹某1的证言，证实2016年7月，其朋友滕某打电话让其帮老表黄某叶办理那马某东坪坡消纳场的消纳证，材料准备差不多后，其约了密闭办的戴某1、胡某1一起去长湖路大英雄吃饭，吃饭时主要谈论的内容就是如何帮黄某叶办理消纳证。当时，大家希望其与时任密闭办负责人的卢某说一下，毕竟卢某也曾经是其下属，其就在黄某叶提交材料之前给卢某打了一个电话，希望卢某关照一下黄某叶。大概到了16年10、11月，滕某又约其、戴某1和胡某1吃饭，因为胡某1家里有事没有来，当时是说黄某叶消纳证办下来了，感谢他们帮忙，吃法的地方在新大英雄酒楼。吃完饭后，大家都离开时，滕某将其留下，当时留下的还有一个一起吃饭的女孩，这个女的就在车上拿了一包东西给其，外面用报纸包好，说是给的一点辛苦费。其上车数了一下，总共是30万元现金，一万一扎，一共30扎。然后其就将10万元给了戴某1，戴某1就说你辛苦点，就拿了8万元，把2万元给了其；
（4）证人滕某的证言，证实黄某叶想办理南宁市那马某东坪坡消纳场的消纳证,通过其认识了原南宁市城市管理局党组副书记、副局长尹某1，后来在尹某1及南宁市城管局密闭办工作人员戴某1、胡某1等人的帮助下,把那马某东坪坡消纳场的消纳证办了下来。为了感谢尹某1、戴某1、胡某1的帮助,2016年年底在大英雄琅西分店吃饭的时候,黄某叶送30万元辛苦费给尹某1、戴某1、胡某1三人,其中尹某1得了12万元、戴某1得了8万元、胡某1分得10万元；
（5）证人黄某的证言，证实大概在2016年年底的时候,其与父亲黄某叶以及南宁市城管局尹某2、胡某2、戴某2、表叔滕某一起在大英雄琅西分店吃饭,吃完饭后,黄某叶让其把袋子拿给尹某2,尹某2拿了袋子就上车走了。后来，黄某叶才跟其说拿给尹某2的那个袋子里装的是钱；
（6）证人卢某的证言，证实其是南宁市城管局执法监督科科长,2016年6月28日之后接替苏某担任密闭办负责人，按照法律法规的规定,东平坡消纳场办理消纳证没有提供水土保持、环境影响评估、砍伐林木和占用林地等手续，是办不了消纳证的，苏某、尹某1、戴某1、胡某1都跟其打招呼要求关照黄某叶。东平坡消纳场的材料上城管局的局业务会讨论后，办证前曾发过通知给黄某叶的公司,要求其办理以上批复,但黄某叶一直没有提供，该消纳场之后就被关停了；
3、被告人黄某叶的供述，证实其为了办理东平坡消纳场的消纳证,通过滕某找到尹某1帮忙,随后黄某叶带尹某1、戴某1、胡某1三人查看现场。看完现场后,尹某1提出办证可以,但是尹某1、戴某1、胡某1三人要占干股。其表示只要三人帮忙能把消纳证办下来,他们不用出钱投资,都可以把一股的收益分给他们。后来,其把申请办证的材料递交给了戴某1和胡某1。在2016年10月份，消纳证准备办下来，这时尹某1托滕某传话给其说他们三人商量好了不要股份了，改要50万元办证费用，如果再拖下去就把消纳证收回。随后其通过老表滕某约尹某1、戴某1、胡某1在琅西大英雄吃饭，吃完饭后通过其女儿拿30万元交给了尹某1,之后尹某1一直催促其给剩余的20万元,但是其因为没钱一直没给。其给尹某1、戴某1、胡某1共30万元主要是为了感谢他们在办理消纳证过程中提供的帮助，如果没有他们帮助，办不了消纳证，其从来没有办过，也不知道怎么办，而且办证不容易，需要有城管局方面的关系。
以上证据来源合法，内容客观真实，互相关联，本院予以确认。
本院认为，被告人黄某叶为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿人民币30万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人黄某叶犯行贿罪罪名成立。关于辩护人针对本案事实提出的意见，经查，涉案消纳证办理过程中产生的书证和被告人黄某叶的供述及多名证人的证言相互印证，证实黄某叶在办理消纳证之前，通过滕某请托尹某1、戴某1、胡某1等人，在上述人员的帮助下，违规获得了消纳证，事后向三人行贿人民币30万元，行贿事实清楚，故对辩护人提出的上述意见本院不予采纳。侦查机关在查办戴某1涉嫌受贿案过程中已经掌握了被告人黄某叶的行贿犯罪事实，故被告人黄某叶不构成自首。被告人黄某叶到案后，积极配合办案机关调查，认罪态度好，有悔罪表现，依法予以从轻处罚，辩护人提出被告人归案后如实供述罪行，认罪态度好的意见与事实相符，本院予以采纳。被告人黄某叶在检察机关立案前的一般性询问中如实供述了犯罪事实，在被追诉前主动交待行贿行为，依法予以从轻处罚，辩护人提出的相同意见本院予以采纳。综上所述,依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第三款、第五十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条、第十九条之规定，判决如下：；
被告人黄某叶犯行贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年1月11日起至2018年9月10日止。罚金已缴纳人民币一万元，剩余罚金于本判决生效后十日内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。
审 判 长 阮善华
人民陪审员 朱卫红
人民陪审员 张 捷
二〇一八年七月二十三日
书 记 员 李秋艳
附：法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
……
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。……。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。