天津市和平区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）和民二初字第0930号
原告天津市和平区万全小学，住所地天津市和平区万全道96号，现办公地天津市和平区南市大街**号。
法定代表人赵岩，校长。
委托代理人郭明，北京中伦文德（天津）律师事务所律师。
被告钟莉。
第三人天津市河西区人民政府马场街道办事处，地址天津市河西区平泉道2号。
负责人邵元界，主任。
委托代理人张永平，该处干部。
原告天津市和平区万全小学与被告钟莉、第三人天津市河西区人民政府马场街道办事处人事争议纠纷一案，本院于2014年10月23日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告天津市和平区万全小学委托代理人郭明，第三人委托代理人张永平到庭参加诉讼。被告钟莉经本院公告送达起诉书副本及开庭传票，无理由拒不到庭参加诉讼，本案现已缺席审理终结。
原告天津市和平区万全小学诉称，2008年12月被告入职原告处任职教师，后双方签订天津市事业单位聘用合同。因被告在2011年2月及11月两次擅自出国（境），2012年12月11日原告依据国务院及天津市相关规定，送达被告解除人事关系通知书。2013年3月原告停止被告社会保险缴费。另外，依据劳动部及国家档案局相关规定，第三人为被告户口所在地的街道劳动（组织人事）部门。综上，依法起诉来院，请求：1、判决确认原、被告双方已经于2012年12月10日解除人事合同关系；2、判决被告于案件判决生效后十五日内办理档案和社会保险关系转移手续，原告同意按照相关部门规定配合办理，第三人作为被告户籍所在地的档案管理部门，有接收被告档案的法律职责，第三人应该是本案的档案存放地；3、诉讼费由被告承担。
原告为支持其诉讼请求，提交证据材料：1、天津市事业单位聘用合同书，拟证明合同明确被告住址，合同第九条约定被告未经原告同意，擅自出国或者出国逾期不归的，原告可以随时单方面解除本合同；2、解除聘用合同证明，拟证明双方解除人事关系；3、光盘，拟证明2012年12月7日原告直接送达被告未果；4、特快专递详情单，拟证明2012年12月10日原告邮寄送达被告解除人事关系通知单，被告同住成年家属（母亲）杨×签收；5、人事档案登记表，拟证明被告同住成年家属（母亲）杨×；6、社会保险缴费人员变动名册，拟证明2013年3月原告停止被告社会保险缴费；7、今晚报，拟证明2014年10月1日原告公告送达被告通知办理人事档案转出手续；8、仲裁申请书及不予受理通知书，拟证明人事仲裁前置；9、津和编（2012）14号关于和平区万全道小学更名的批复，拟证明原告更名；10、被告常住人口户籍信息，拟证明被告户籍信息。
对于原告提供的证据材料，经质证，第三人均无异议。上述证据与本案存在关联性，可作为本案证据。
被告经本院合法传唤，未到庭应诉，亦未提交书面答辩状及证据。
第三人天津市河西区人民政府马场街道办事处述称，第三人作为街道劳动保障服务部门，依据天津市劳动和社会保障局津劳办（2005）225号文件规定，没有权限接收解除劳动人事合同关系中的人事档案和工资关系，用人单位应当到用人单位坐落的区、县劳动力管理部门办理退工手续，同时开具其区县户籍职工用人单位退档通知书，连同职工档案及社保关系一并由职工户籍所在地的区、县劳动力管理部门负责接受。所以第三人没有权限接收该档案，原告方应当按照该文件规定进行办理。
第三人为支持其主张，提交天津市劳动和社会保障局津劳办（2005）225号文件，拟证明其所述相关事实。对于第三人提供的证据材料，原告无异议，可作为本案证据。
经审理查明，2008年12月被告入职原告处任职教师，后双方于2011年8月25日签订天津市事业单位聘用合同，被告在合同书中注明住址为天津市和平区×号房屋，合同期从2008年12月11日起至法定或约定的终止合同的条件出现时止，被告工资执行全民事业单位工资标准并按月发放。该合同第九条“本合同的解除”第二条“乙方（被告）由下列情形之一的，甲方“原告”可以随时单方面解除本合同”第（二）款中约定“乙方未经甲方同意，擅自出国（境）或者出国（境）逾期不归的”。因被告在职期间，分别于2011年2月及11月两次擅自出国（境）且至今未归，原告于2012年12月26日作出解除聘用合同证明，2013年3月原告停止为被告缴纳社会保险。2014年10月1日原告在天津市《今晚报》刊登通知“钟莉：2012年12月10日，单位已邮寄送达《解除人事关系通知书》。再次告知你，自本通知之日起满一个月的十五日内办理人事档案转出手续。”
再查，原告依据天津市和平区机构编制委员会2012年7月11日津和编（2012）14号“关于和平区万全道小学更名的批复”，由原天津市和平区万全道小学更名为现天津市和平区万全小学，其余事项均无变化。
庭审中，经原告申请调查取证，本院前往天津市公安局出入境管理局查询被告出入境记录显示，被告分别于2011年2月10日经北京首都机场前往美国，2011年9月26日经北京首都机场回国，2011年11月20日经北京首都机场再次前往美国，至今无回国记录。关于原告申请调取鞍山道邮电支局邮件回执原件一节，经本院调查，该支局目前已无相关记录保存。关于查询“和平区×号房屋”为送达地址一节，本院前往×号房屋进行调查，负责该处物业服务的天津市中天嘉信物业管理有限公司向本院提供业主公约一份，显示被告居住地址为×号，公约签署人亦为被告钟莉。以上调查取证结果经当庭质证，原告及第三人均无异议。
另查，原告于2014年10月15日向天津市和平区劳动人事争议仲裁委员会递交申诉书，2014年10月21日该委员会作出津和劳仲不字（2014）第934号不予受理案件通知书，已不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定为由，决定不予受理。原告不服仲裁裁决，故诉讼来院。
上述事实，有原告、第三人的当庭陈述及提供的证据予以佐证，经当庭质证，本院予以确认。
本院认为，原、被告系事业单位人事聘用合同关系，双方均应严格国家关于事业单位人事制度的相关规定及合同的约定，履行各自的权利义务。现被告确于2011年2月10日及2011年11月20日出国，且至今无回国记录，被告行为已违反了国家关于事业单位人员聘用制度及双方合同的约定，原告依据相关人事制度及合同约定对被告作出解除人事关系的决定，符合法律的规定，本院予以支持。被告经本院合法传唤，无理由拒不到庭应诉，应视为自动放弃相应权利。关于原告诉请确认原、被告双方已经于2012年12月10日解除人事合同关系一节，庭审中，原告提交了向被告送达解除人事关系通知的邮件详情单及直接送达的电子光盘，但上述证据无法证明原告已将解除通知送达被告，其提交的报纸公告通知显示的刊登时间为2014年10月1日，故原告主张的确认2012年12月10日双方解除人事合同关系之请求，本院不予采信，应以报纸公告日期确定双方人事合同关系解除。
关于原告诉请判令被告于案件判决生效后十五日内办理档案和社会保险关系转移手续，原告同意按照相关部门规定配合办理，第三人作为被告户籍所在地的档案管理部门，有接收被告档案的法律职责，第三人应该是本案的档案存放地一节，经庭审查明，第三人虽为被告户籍所在地的街道办事处，但依据天津市劳动和社会保障局文件及天津市政府相关政策规定，第三人并无管理被告档案的法定义务，原告应当依照上述文件的规定进行办理，故原告该项主张本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第九十六条、第三十九条第一款第二项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，缺席判决如下：
一、原、被告人事聘用合同关系于2014年10月1日解除；
二、驳回原告其他诉讼请求。
本案诉讼受理费5元，公告费600元，合计605元，由被告全部负担（于本判决生效之日起十日内直接交付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 赵 铭
代理审判员 许清湧
人民陪审员 朱 江
二〇一五年六月十九日
书 记 员 王 琳
附：本裁判文书所依据的具体法律条文规定
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反用人单位的规章制度的；
（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；
（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；
第九十六条事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。
（六）被依法追究刑事责任的。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。