阜新市细河区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）辽0911刑初157号
公诉机关阜新市细河区人民检察院。
被告人关秀芹，女，1965年10月5日出生，蒙古族，高中文化，系旭日电器城经营者。2017年5月11日，因本案被阜新市细河区人民检察院取保候审。
阜新市细河区人民检察院以阜细检公诉刑诉[2017]144号起诉书指控被告人关秀芹犯贪污罪一案于2017年8月15日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案。阜新市细河区人民检察院指派检察员吴玉柱、牛丽出庭支持公诉，被告人关秀芹到庭参加诉讼。现已审理终结。
�新市细河区人民检察院指控，被告人关秀芹作为旭日电器城的经营者，在2009年至2012年销售家电下乡的家电产品期间，根据国家家电下乡的补贴政策，受某镇财政所委托，负责审核其所销售家电下乡产品的补贴手续并先行垫付补贴款。在此期间，关秀芹为骗取国家家电下乡补贴款，利用审核其所销售家电下乡产品的补贴手续的便利条件，采取在“家电下乡管理系统”中录入虚假的产品销售信息、补贴备案信息、开具虚假的销售发票、填写虚假的补贴款委托书等手段，虚构旭日电器城向韩某某、刘某、王某、程某某、肖某某等104人出售家电下乡产品的事实，骗取国家家电下乡补贴款共计人民币31628.22元。指控被告人关秀芹犯罪的证据有案件来源、证人证言、被告人供述、辽宁省财政厅等部门相关文件、网点先行垫付协议书、企业机读档案及销售网点备案登记表、家电下乡补贴资金申报表、资金申领委托书、标识卡及发票、某镇财政所家电下乡补贴拨付明细表、汇总表、通用记账凭证、转账支票存根、银行对账单、查封、扣押财物清单及扣缴案款收据、情况说明、户籍证明信、抓捕经过等证据。阜新市细河区人民检察院认为，被告人关秀芹在受国家机关委托管理国有财产期间，利用职务上的便利，骗取国家家电下乡补贴款的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人关秀芹对起诉书指控的罪名及事实均无异议亦无辩解。
经审理查明，被告人关秀芹系某镇旭日电器城的经营者。根据国家家电下乡补贴政策及辽宁省财政厅等部门下发的相关文�，在旭日电器城具备销售家电下乡产品资质的情况下，2010年1月19日，关秀芹受某镇财政所委托，负责审核销售家电下乡产品的补贴手续并先行垫付补贴资金。被告人关秀芹在2010年至2012年销售家电下乡产品期间，利用审核其所销售家电下乡产品补贴手续的便利条件，采取在“家电下乡管理系统”中录入虚假的产品销售信息、补贴信息，开据虚假销售发票、填写虚假补贴资金申报表、补贴资金委托书等手段，虚构旭日电器城向韩某某、刘某、王某、程某某、肖某某等104人出售家电下乡产品的事实，骗取国家家电下乡补贴款31628.22元。
2017年5月10日，关秀芹主动到阜新市细河区人民检察院投案。案发后，被告人关秀芹主动上缴赃款人民币31628.22元。
上述事实，有经庭审举证�质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
1、案件来源,证实案件来源情况。
2、证人吴某某的证言，证实2004年至今我在某镇财政所工作。家电下乡政策实施期间，某镇财政所所长是张某，与各家电商家签订协议是张某经手办理的，我当时是总会计。2009年至2011年，我主要负责接收销售商家提供的家电下乡档案、网上录入、审核，统计出每个商家在一定时期内应得的家电补贴款的总数，然后张某审批。张某审批后我才能给家电销售商拨付家电补贴款。2011年以后拨款的工作由现在的财政所所长程玉鸿负责了。当时财政所与关秀芹等三个商家签订了委托垫付协议书。2009年底财政部下发文件简化家电下乡补贴资金兑付流程，采取销售网点代审、乡镇财政兑付的方式。商家代审后先行垫付13%补贴款�然后再与财政所清算补贴款，不用农户亲自到财政所领取补贴款了。我在网上录入审核数据时，都是根据商家提供的档案操作的，按照当时的政策，网上审核通过就行了。某镇财政所通过转账的方式将补贴款转到关秀芹等商家在某镇信用社的存折上了。
3、证人韩某某的证言，证实2009年至2012年国家家电下乡政策实施期间，我在旭日电器城购买过一台奥马冰箱，我和家人没有在旭日电器城买过其他产品，也没有得到过其他产品的补贴。我和家人没有把我的身份证或户口本借给过别人用于购买家电下乡补贴产品。
4、证人刘某的证言，证实2009年至2012年国家家电下乡政策实施期间，我和家人没有从旭日电器城购买过型号为LC-39KC70的厦华彩电，也没有得到过补贴款。我和家人也没有将我的身份证及户口本借给过别人用于购买下乡补贴产品。
5、证人王某的证言，证实2009年至2012年国家家电下乡的政策实施期间，我从旭日电器城那买过一台创佳彩电，其他家电没有从旭日电器城购买过，也没有得到其他家电的补贴款。我没用将自己的身份证、户口本等借给别人用于购买家电下乡产品。程某某等101人证实内容与韩某某、刘某、王某证实的内容基本一致。
6、被告人关秀芹的供述，证实我于2007年或2008年年左右在某镇经营旭日电器城的。旭日电器城与某镇财政所签订了一份协议书，旭日电器城按着国家家电下乡的相关政策，负责审核所销售家电下乡商品的补贴手续，并在“家电下乡信息管理系统”中录入补贴备案信息等，同时先行垫付13%的家电补贴款。我受财政部门的委�审核农户购买家电补贴手续的真实性，在“家电下乡信息管理系统”中录入补贴备案信息（标识卡号、标识卡复印件、身份信息复印件），填写《家电信息补贴资金申报表》中的各项内容（购买人身份信息、联系电话等）。这些材料齐全后，我不定期的向某镇财政所申报，等待财政所拨13%的补贴款。我从家电厂家要标识卡；重复利用曾经在我商店购买过家电的农户身份信息（身份证复印件、户口本复印件）；根据农户的信息及标识卡编写家电下乡补贴资金申报表和虚开销售发票；用密钥登录“家电下乡信息管理系统”输入每一件家电下乡产品的销售信息和补贴备案信息及制作补贴资金申领委托书的方法，将这些资料报送某镇财政所的吴某某，等待财政所拨付补贴款。我以虚假的韩某某、刘某、王某、程某某、�某某等104人的补贴手续骗取国家家电下乡补贴款31628.22元。某镇财政所将这些补贴款通过转账的方式打到我的某镇信用社存折（账号为4428000000020459）里了。
7、辽宁省财政厅等部门相关文件，证实家电下乡补贴资金是中央财政、省级财政安排的专项资金及资金管理、补贴资金审核兑付等情况。
8、企业机读档案及销售网点备案登记表，证实某镇旭日电器城档案信息情况。
9、网点先行垫付协议书，证实某镇财政所与旭日电器城签订协议，旭日电器城具有代理审核销售家电下乡产品的补贴手续先行垫付补贴款的职能的情况。
10、家电下乡补贴资金申报表、资金申领委托书、标识卡及发票等，证实被告人关秀芹向某镇财政所申报家电下乡补贴款及数额情况。
11、某镇财政所家电下乡补贴拨付明细表、汇总表、通用记账凭证、转账支票存根、银行对账单，证实某镇财政所向被告人关秀芹拨付家电下乡补贴款情况。
12、查封、扣押财物清单及收缴案款收据，证实阜新市细河区人民检察院依法扣押被告人关秀芹人民币31628.22元的情况。
13、某镇财政所情况说明，证实卷宗中凡是盖有“某镇财政所”印章的文书均是从某镇财政所调取、复印的情况。
14、户籍证明信，证实被告人关秀芹已达到法定刑事责任年龄。
15、抓捕经过，证实被告人关秀芹系主动投案。
本院认为，被告人关秀芹受某镇财政所委托，负责审核其所销售家电下乡产品的补贴手续并管理国有财产的过程中，利用职务上的便利骗取国有财产31628.22元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控关秀芹犯贪污罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人关秀芹主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，本院依法对其从轻处罚；主动上缴赃款并积极缴纳部分罚金，本院酌情对其从轻处罚。根据被告人关秀芹的犯罪情节及悔罪表现，宣告缓刑对所居住的社区没有重大影响，本院依法对其宣告缓刑。根据被告人关秀芹犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十一条、第七十二条、第七十三条之规定，判决�下：
被告人关秀芹犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元（已缴纳40000元，剩余罚金限期在本判决生效后十日内缴纳）。
(缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省阜新市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 于娟娟
人民陪审员 李 盟
人民陪审员 史 楠
二〇一七年十一月二日
书 记 员 夏 宇