沈阳市浑南区人民法院民 事 判 决 书（2017）辽0112民初9705号原告：沈阳双瑞房地产开发有限公司，住所地辽宁省沈阳市东陵区沈本一街7-14号8门。法定代表人：鲍晓龙，系该公司经理。委托诉讼代理人：郭雷，系辽宁卓政律师事务所律师。被告：青建集团股份公司，住所地青岛市市北区堂邑路11号。法定代表人：吴书义，系该公司总裁。委托诉讼代理人：孙丕旭，系北京德和衡律师事务所律师。原告沈阳双瑞房地产开发有限公司与被告青建集团股份公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年9月28日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告沈阳双瑞房地产开发有限公司的委托诉讼代理人郭雷，被告青建集团股份公司的委托诉讼代理人孙丕旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告沈阳双瑞房地产开发有限公司向本院提出诉讼请求：1、被告向原告交付沈阳藏珑花园一期总承包工程D1-D12#楼、DS1#、DS2#、D-车库全部工程档案，并配合原告完成工程竣工验收备案，取得《房屋建设工程项目竣工验收备案收文回执》；2、被告向原告支付从逾期交付档案之日起（2016年9月26日）至实际交付之日止的违约金（计算至起诉之日为3,650,000元）；3、被告承担本案诉讼费。事实与理由：原、被告于2013年6月8日签订《沈阳藏珑花园一期总承包工程补充合同》，根据该合同1.1条约定：“竣工验收后7天内，被告必须提交竣工验收报告（一式五份、盖章原件）”，同时应积极配合办好《房屋建设工程项目竣工验收备案收文回执》所应办理的一切手续及办理房地产证必备的手续。竣工验收后30天内，被告必须提交符合归档标准的竣工档案（一式四份）。逾期提交以上资料之一的，被告承担10,000元/天的违约金。另，根据该合同11.6.1条约定：“在通过工程验收合格后15日内，被告向原告移交完整的竣工资料，包括原告直接分包工程（除电梯、人防、燃气工程）资料的整理、归档、上交，并将全部竣工资料移交给城建档案馆（原告配合），且经城建档案馆验收合格。逾期移交每天按10,000元/天交纳违约金。2016年9月10日，沈阳藏珑花园一期总承包工程已经竣工验收合格，但被告却始终未能依据合同约定向原告交付完整的工程档案并配合原告办理工程竣工验收备案。被告的行为造成藏珑花园一期部分业主拒绝收房并要求原告支付违约金，给原告造成了严重的经济损失。原告多次向被告发函要求其立即该交付工程档案，完成工程竣工验收备案，但被告始终拒绝履行。为了维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼。被告青建集团股份公司辩称，1、原告第一项诉讼请求不具体、不合法，被告已尽档案资料的协助提交义务，不应承担档案资料提交迟延的责任。2、原告在起诉前未向被告说清楚应当移交的完成的资料目录及要求，被告不应承担任何违约责任。3、档案馆给原告出具《档案初验合格证》、《房屋建设工程项目竣工验收备案收文回执》的条件和时间不确定，也不是施工单位一家的责任。3、被告未违约不应承担任何违约责任。(原告因未履行支付到期工程款的先履行义务而严重违约在先。D地块早已于2016年6月完成验收，并已于同期实际交付使用入住。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，应视为该工程已竣工验收完成。根据被告现已完成的工程量，原告总计应支付被告205,128,304.61元工程款，但原告现仅支付了150,591,669.75元。根据原、被告签署的《沈阳臧珑花园建安工程合同》第十二条之第12.2款的规定，在“单体全部完工具备竣工验收条件”的情况下，原告应付至“已完工工程进度的85%”，竣工验收完成后付至工程款的95%。另外，在双方签署的《沈阳臧珑花园建安工程合同》之外，双方之后还另行补充签署了《的补充协议》、《的补充协议（二）》、《的补充协议（三）》、《的补充协议（四）》、《沈阳臧珑花园围挡制作安装工程合同》、《沈阳臧珑花园项目零星工程施工合同》、《沈阳臧珑花园一期查尔斯桥施工合同》、《沈阳臧珑花园项目一期地板采暖工程施工合同》等协议，对合同内工程款及合同外工程增量款均作了不低于上述《沈阳臧珑花园建安工程合同》付款条件和比例的约定。但至今的事实是，即使退一步讲，若仅根据上述提及的85%的支付比例来看，原告至今也仍未付至已完工工程进度款的85%，还差23,767,388.71，已构成严重违约在先。进一步讲，若严格按照上述提及的95%的支付比例来看，原告至今更未履行付至已完工工程进度款的95%的义务，还差44,280,219.63元，也已构成严重违约在先。向被告依约支付工程款是原告的义务，且这一义务应先于被告交付工程施工竣工档案的义务而被履行。鉴于原告目前未履行且故意不履行上述义务的行为，被告依法不应向其移交D地块的施工竣工档案。(原告因未履行主合同中的全部工程发包义务而严重违约在先，原告与被告签署的《沈阳臧珑花园建安工程合同》第一条之第1.1.4条规定：本工程合同包含C、D地块，合计建筑面积17.2万平方米，实际面积以最终设计图纸为准。但至今，原告仅向被告提供了D地块的设计图纸，仅允许被告实施对D地块的施工，未向被告提供C地块的施工图纸，未给被告创造C地块的基本施工条件，被告因此至今未得到双方约定的C地块的预期工程款收益。被告的行为已构成严重违约。鉴于被告是基于原告发包C、D两个地块的施工总量而做的工程施工预算，并因此而给予原告相应的工程款折扣，还为此依据合同第十二条之第12.1款向原告提供了C、D两个地块的履约银行保函[按原告与被告签署的《沈阳臧珑花园建安工程合同》C、D两个地块暂定工程款281,699,788.93元的5%开具]，因此原告的行为已构成严重违约，并已给被告造成了严重损失，应予赔偿。向被告提供C地块的施工图纸、为被告创造C地块的基本施工条件、协助被告完成C地块的施工并向被告支付合同约定的C地块工程款是原告的义务，且这一义务应先于被告交付工程施工竣工档案的义务而被履行。3、鉴于原告目前未履行且故意不履行上述义务的行为，被告依法不应向其移交D地块的施工竣工档案。被告不存在任何违约行为。从上述第3条论述可以看出，被告不向原告移交D地块的施工竣工档案的行为是合法的，也是符合合同约定的，不是违约，因此就不存在违约责任，更不应支付任何违约金。综上，从原告的上述严重违约在先行为看，原告有可能是因为经营状况严重恶化、丧失履行债务能力而不顾商业信誉，被告不向其移交D地块的施工竣工档案的行为是合法的，也是一种为索要合理的工程款而实施的适当的自力救济行为，应予支持。因此，恳请法院驳回原告的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据：《沈阳藏珑花园建安工程合同》（《沈阳藏珑花园一期总承包工程补充合同》）、中标通知书、《建设工程施工合同》（示范文本）、国有土地使用证2份、《单位（子单位）工程质量竣工验收记录》、《单位工程交工验收证明》、《协议书》、中国建设银行单位客户专用回单2份（2017年1月17日、2017年1月22日）、《抵房协议》2份（丙方分别为沈阳正前方混凝土有限公司、沈阳蓝鼎混凝土有限公司）、《沈阳藏珑花园一期项目一期地板采暖工程施工合同》，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告提供的《截止2016年5月底青建集团完成产值明细》、2017年1月12日《1月工程进度款申请报告》，被告申请对《截止2016年5月底青建集团完成产值明细》下方“姜凤军”的签名及“2016.6.21”的真实性进行司法鉴定，但未提供样本，因姜凤军系被告员工，鉴定不能的责任应由被告承担，本院对《截止2016年5月底青建集团完成产值明细》予以确认；《1月工程进度款申请报告》是被告在确认《截止2016年5月底青建集团完成产值明细》核实的截止2016年5月底被告完成产值152,464,476.32元的情况下，要求原告支付工程款的申请，本院予以确认。《1月工程进度款申请报告》右下角加盖的“青建集团股份公司沈阳藏珑花园工程项目经理部（此章签署经济合同无效）”的印章印文虽与被告提交的2016年7月25日《函文》中的同名印章印文不是同一印章印文，但“青建集团股份公司沈阳藏珑花园工程项目经理部（此章签署经济合同无效）”印章是被告为施工案涉工程项目而自行刻制，并未在有关部门备案，在被告认可《协议书》真实性、本院对《截止2016年5月底青建集团完成产值明细》予以确认的情况下，不应因两印章印文的不一致性而否认《1月工程进度款申请报告》的证据效力。2、原告提供的中国建设银行单位客户专用回单（2013年1月13日），该证据能够证明原告依照《协议书》第2.1条约定，于2013年1月13日付款1,000,000元至沈阳市浑南区国库收付中心账户，用于支付农名工工资，本院予以确认。3、原告提供的《关于SHN04-01-22、SHN04-03-01两宗地块情况说明》，能够证明原告虽竞得C地块，但因“河道北岸部分地上建筑物尚未拆迁，土地至今未交付”原告，本院予以确认。4、原告提供的《整改单》，被告向原告提交了部分工程竣工档案，在归档中因不完整及部分不符合要求，城建档案馆给原告下发《整改单》，经本院核实属实，予以确认。5、原告提供《土建、水暖、电气工程监督档案存档资料目录》，该目录记载的是原告办理建设工程竣工验收备案时必须向有关部门提交的档案存档资料，提交该档案存档资料原告取得《房屋建设工程项目竣工验收备案收文回执》所必须具备的，本院予以确认。6、被告提供的《沈阳藏珑花园一期D地块总承包工程补充合同（一）》、《沈阳藏珑花园一期D地块总承包工程补充合同》的补充协议、《沈阳藏珑花园一期D地块总承包工程补充合同（二）》、《沈阳藏珑花园一期D地块总承包工程补充合同（三）》、《沈阳藏珑花园一期D地块总承包工程补充合同（四）》、《沈阳藏珑花园围挡制作安装工程合同》、《沈阳藏珑花园查尔斯桥施工合同》，本院对真实性予以确认，对关联性不予确认。7、被告提供的沈阳藏珑花园一期D地块总承包工程竣工结算资料（共五册）、《沈阳藏珑花园围挡制作安装工程合同》结算书、《沈阳藏珑花园一期查尔斯桥施工合同》结算书、《沈阳藏珑花园项目一期地板采暖工程施工合同》结算书、《沈阳藏珑花园项目零星工程施工合同》结算书、《沈阳藏珑花园一期地板采暖工程施工合同》结算书，被告已就其提出的工程造价、工程款支付及欠付工程款问题另行主张权利，本院对该组证据不予评价。8、被告提供的沈阳藏珑花园项目一期工程截止2017年10月青建集团付款明细、中国建设银行客户回单48张复印件，沈阳藏珑花园项目一期工程截止2017年10月青建集团付款明细系被告单方制作，中国建设银行客户回单48张未提供原件，且被告已就其提出的工程造价、工程款支付及欠付工程款问题另行主张权利，本院对该组证据不予评价。9、被告提供的青建集团股份公司沈阳藏珑花园项目部于2016年9月5日向原告发送的函文及发文登记表，欲证明其于2016年9月5日向原告提交了结算资料，原告未予结算，未付款到位，违约在先，原告对真实性有异议，且与本案无关联性，本院不予确认。10、（2017）京长安内经证字第2154号公证书及快递签收截图，根据被告提供的快递签收截图，被告快递给原告的该函文（题目：工程备案及结算事宜），2017年1月23日因收件人名址有误未妥投，而发往青岛市，原告并未收到被告该次邮寄的函文。11、（2017）京长安内经证字第9511号公证书及快递签收截图、（2017）京长安内经证字第9512号公证书及快递签收截图，根据被告提供的快递签收截图，被告快递给原告的该函文（题目：工程备案及结算事宜），2017年4月16日因收件人名址有误未妥投，而发往青岛市，原告并未收到被告该两次邮寄的函文。12、被告提供的（2017）京长安内经证字第11658号公证书及快递签收截图，根据被告提供的快递签收截图，被告快递给原告的该函文（题目：工程备案及结算事宜），2017年4月26日、2017年4月27日因收件人名址有误未妥投，而发往青岛市，原告并未收到被告该次邮寄的函文。13、被告提供的（2017）京长安内经证字第11657号公证书及快递签收截图，能够证明被告快递给原告的该函文（题目：工程备案及结算事宜），于2017年4月28日妥投，但该函文主要内容是要求原告支付工程款，与本案无关联性。14、青建集团股份公司沈阳藏珑花园项目部于2015年12月8日向沈阳双瑞房地产开发有限公司发送的函文及发文登记表，该函文的主要内容是要求原告支付工程款，与本案无关联性。15、被告提供的中国民生银行股份有限公司青岛分行开立的履约保函，与本案无关联性。16、被告提供的《抵房协议》、起诉状、传票、（2017）辽0111民初6115号民事判决书，本院对真实性予以确认，被告提出其已对（2017）辽0111民初6115号民事判决提起上诉，该判决尚未发生法律效力。17、被告提供的《抵房协议》3份，本院对其中2016年4月14日丙方为沈阳正前方混凝土有限公司的《抵房协议》予以确认，另两份《抵房协议》与本案无关联性。18、被告提供的专用收款收据2份，19、辽宁德恒物证司法鉴定所出具的《司法鉴定意见书》及收款收据2份，鉴定意见：1、甲方：2017年1月22日、乙方：2017年1月10日《协议书》第2页“青建集团股份公司”印章印文与青岛市工商局调取的同名印章印文不是同一印章印文；2、甲方：2017年1月22日、乙方：2017年1月10日《协议书》第2页“青建集团股份公司”印章印文与原告提供的《沈阳藏珑花园一期总承包工程补充合同》中第91页《承诺函》中的青建集团股份公司的落款处“青建集团股份公司”印章印文不是同一印章印文；3、2017年1月12日《1月工程进度款申请报告》落款处“青建集团股份公司沈阳藏珑花园工程项目经理部（此章签署经纪合同无效）”的印章印文与被告提交的2页青建集团股份公司沈阳藏珑花园工程项目经理部（此章签署经纪合同无效）的印章印文不是同一印章印文；4、2017年1月12日《1月工程进度款申请报告》右下角“青建集团股份公司沈阳藏珑花园工程项目经理部（此章签署经纪合同无效）”的印章印文与原告提交的2016年7月25日《函文》中的同名印章印文不是同一印章印文；5、《截止2016年5月底青建集团完成产值明细》复印件下方“姜凤军”的签名及“2016.6.21”的字迹未提供样本，不具备鉴定条件。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年6月8日，原、被告签订《沈阳藏珑花园建安工程合同》（《沈阳藏珑花园一期总承包工程补充合同》），约定：第1.1.1条工程名称为沈阳藏珑花园一期总承包工程补充合同；第1.1.2条工程地点位于沈阳市浑南新区沈本一街；第1.1.3条工程内容为建筑工程施工总承包；第1.1.4条建筑面积为本工程合同包含C、D地块，合计建筑面积17.2万平方米，实际面积以最终设计图纸为准；第1.2条承包范围按原告提供的由中国建筑东北设计院设计的沈阳藏珑花园一期图纸及相应室外园区全部施工图（所有设计修改图，除原告直接分包及其它单位已完成工程内容以外的全部工程内容）；第3.1条当工程具备开工条件时，由监理和原告在开工前5天向被告发出书面《开工令》，并以《开工令》确定的日期作为实际开工日期；第4条暂定合同总价281,699,788.93元，包括但不限于附件《沈阳藏珑花园项目总包工程合同清单》所列明的具体内容，超出本合同约定承包范围以外的原告要求被告施工的工程，该部分根据由原、被告及三方确认的签证以及本协议约定的计价原则进行结算；第11.1条竣工验收后7天内，被告必须提交竣工验收报告（一式五份，盖章原件），同时应积极配合办好《房屋建设工程项目竣工验收备案收文回执》所应办理的一切手续及办理房地产证必备的手续。竣工验收后30天内，被告必须提交符合归档标准的竣工档案（一式四份），逾期提交以上资料之一的，被告承担10,000元/天的违约金；第11.6.1条在通过工程竣工验收合格后15日内，被告向原告移交完整的竣工资料，包括原告直接分包工程（除电梯、人防、燃气工程）资料的整理、归档、上交，并将全部竣工资料移交给城建档案馆（原告配合），且经城建档案馆验收合格，逾期移交按10,000元/天交纳违约金；第11.6.2条工程竣工验收合格后60日历天内，被告向原告递交竣工结算报告、完整的结算资料原件及目录清单2套并提交“城建档案移交书”后，双方按照合同约定的结算办法进行竣工结算。如果被告没有按合同约定时间向原告移交完整的结算资料原件及目录清单，或没有按照原告要求派出足够的专业工程师（应当具有被告出具的授权委托书）到原告处进行结算核对工作，导致结算时间延后，被告无权向原告主张迟延结算付款的利息；第12条约定了工程款的支付节点及付款比例。经履行招投标程序，2013年8月15日，原告确定被告为藏珑花园居住、商业（一期）工程施工第二标段工程项目的中标人，并向被告发出中标通知书，中标内容为工程施工总承包，楼号：D-1#~D-12#、DS-1#、DS-2#及DX1#地下停车场、地下设备间，栋数12栋，层数地下1层、地上2-6-11-25-31层，建筑面积80022.5平方米，计划工期2013年8月30日开工，2015年5月30日竣工，中标金额80,022,500元。2013年9月1日，原、被告签订《建设工程施工合同》（示范文本），约定：第1.1条工程名称藏珑花园居住、商业（一期）工程施工第二标段，工程地点位于沈阳市东陵区沈本一街7号，工程内容为D-1#至D-12#、DS-1#、DS-2#、及DX1地下停车场、地下设备间；第1.2条承包范围为施工图纸范围内的土建、安装工程；第1.3条开工日期2013年8月30日，竣工日期2015年5月30日，合同工期总日历天数639天；第1.4条工程质量标准合格；第1.5条合同金额80,022,500元；第2.9.32.1条工程具备竣工验收条件，被告按国家工程竣工验收有关规定，向原告提供完整竣工资料及竣工验收报告。第3.6.26条工程款按施工进度支付，单体结构完成至±0.000时支付已完工程量80%，以后按月支付已完工程量的80%，结构封顶时支付至已完工程量85%，工程验收完成后28天内支付已完成工程量90%，工程结算完成后28天内支付至结算值98%，2%质保金待保修期满后28天内付清；第3.9.32.1条竣工验收后28天内提供施工图和竣工图5套。该合同已在建设行政主管部门备案。2014年6月4日，原、被告签订《沈阳藏珑花园项目一期地板采暖工程施工合同》，约定：第1.1条工作内容为沈阳藏珑花园项目一期（D地块）项目地板采暖工程；第1.2条被告负责本工程地暖设备及管线的安装及调试开通，包括但不限于集分水器、保温层、地热盘管、钢丝网等的安装及调试；第2条工程总价暂估金额2,272,891.99元；第12.1条本工程无预付款；第12.2条被告完成每批次/每栋集分水器、保温层、地热盘管、反射膜、钢丝网等的安装工作并经初步验收合格后10日内，付至每批次/每栋价款的70%；第12.3条被告完成每批次/每栋地热工程的调试工作，经原告、监理验收合格后10日内付至每批次/每栋价款的85%；第12.4条工程全部完工，验收完毕，被告提交完整的结算资料并移交地热工程资料、完成结算后1个月内支付至结算工程总造价的95%，5%余款做为质量保证金，保修期为两个采暖周期，保修期结束后，经检查无任何质量问题，由物业公司一次性无息返还。2013年6月，被告开工。2016年6月1日，沈阳藏珑花园一期工程D-车库单位（子单位）竣工验收验收并工程交工验收，工程内容及范围包括土建、水电采暖。2016年6月10日，沈阳藏珑花园一期工程D-1#楼、D-2#楼、D-3#楼、D-4#楼、D-5#楼、D-6#楼、D-7#楼、D-8#楼、D-9#楼、D-10#楼、D-11#楼、D-12#楼单位（子单位）竣工验收验收并工程交工验收，工程内容及范围包括土建、水电采暖、装饰装修、屋面工程。2016年9月10日，沈阳藏珑花园一期工程DS1#楼、DS2#楼单位（子单位）竣工验收验收并工程交工验收，工程内容及范围包括土建、水电采暖、装饰装修。2016年6月21日，经原、被告核对，截止2016年5月被告完成沈阳藏珑花园建安工程合同产值小计152,464,476.32元，沈阳藏珑花园地板采暖工程施工合同产值1,993,063.5元。2017年1月10日，原、被告签订《协议书》，双方“就藏珑1620项目农民工工资问题、工程档案交付及工程竣工备案问题，达成如下一致意见”：第一、原告同意再向被告支付工程款12,634,534元，其中1,000,000元以现金形式支付，2,634,534元以抵顶房屋的形式支付。被告保证一次性解决农民工工资问题，保证农民工不再到原告处闹事，并尽快解决工程竣工档案交付问题。被告交付原告的工程档案应当包含沈阳藏珑花园一期D地块D1-12号楼住宅及地下车库，商业网点S1、S2号楼的全部工程竣工档案资料；第二、该2,634,534元工程款的具体支付方式如下：1、被告于2017年1月11日将藏珑1620项目的现有工程竣工档案交付至原告办公室（如档案馆要求提供电子档案，则被告必须提供）后，原告于2017年1月13日将1,000,000元支付至农民工维权中心用于支付农民工工资。原告在收到被告前述工程竣工档案资料后于2017年1月15日前审核完毕，在2017年1月17日再支付被告4,000,000元现金及价值2,634,534元的房屋（仅签订抵房协议，但不备案，具体房源见附件一）；2、被告将全部完整的藏珑1620工程竣工档案交至原告，并由双方于2017年1月20日前共同将全部藏珑1620项目工程竣工档案交付至档案馆（其中泰宸商品混凝土合格证于2017年2月20日前交付至档案馆），由被告配合档案馆审核档案。如被告完全履行本条款约定的义务，在2017年1月20日前将约定档案交付至档案馆，则原告在2017年1月20日再支付被告工程款4,000,000元；3、工程竣工档案经档案馆验收合格取得《档案初验合格证》并完成藏珑1620项目工程竣工验收备案，取得《房屋建设工程项目竣工验收备案收文回执》后，原告在5个工作日内再支付被告工程款1,000,000元并办理前述顶账房源的本案手续；4、原告取得《房屋建设工程项目竣工验收备案收文回执》后2日内，双方启动结算程序，开始工程结算工作；第三、本协议签订后，如被告未能依据本协议的约定为原告办理工程档案的验收及工程竣工备案工作，原告有权依据双方签订的《沈阳藏珑花园建安工程合同》约定的违约条款追究被告逾期交付工程档案及办理竣工备案的违约责任。2017年1月13日，原告转账给沈阳市浑南区国库收付中心1,000,000元用于支付农民工工资。2017年1月17日，原告支付被告工程款4,000,000元。2017年1月22日，原告支付被告工程款3,950,000元。2016年4月14日，原告（甲方）、被告（乙方）、沈阳正前方混凝土有限公司（丙方）签订《抵房协议》，约定：乙方同意甲方用在建房屋支付乙方结算后的工程款，丙方为乙方分包商，同意乙方用甲方抵给乙方的房屋作为作为乙方付给丙方的工程款，房屋位于沈阳藏珑花园小区（沈阳市浑南新区沈本一街7号）D10#1-2-2（建筑面积125.67平方米，单价5,170元，总价649,714元）、D9#1-10-2（建筑面积125.67平方米，单价5,320元，总价668,564元）。2016年4月15日，原告（甲方）、被告（乙方）、沈阳蓝鼎混凝土有限公司（丙方）签订《抵房协议》，约定：乙方同意甲方用在建房屋支付乙方结算后的工程款，丙方为乙方分包商，同意乙方用甲方抵给乙方的房屋作为作为乙方付给丙方的工程款，房屋位于沈阳藏珑花园小区（沈阳市浑南新区沈本一街7号）D10#1-7-2（建筑面积125.67平方米，单价5,264元，总价661,530元）、D9#1-9-2（建筑面积125.67平方米，单价5,165元，总价649,111元）、D9#1-8-2（建筑面积125.67平方米，单价5,215元，总价655,329元）。《协议书》签订后，被告向原告提交了部分工程竣工档案，在归档中因不完整及部分不符合要求，沈阳市城建档案馆给原告下发了《整改单》，原告未取得《档案初验合格证》，未取得《房屋建设工程项目竣工验收备案收文回执》，未完成藏珑1620项目工程竣工验收备案。原告起诉来院。应被告申请，本院依规定程序委托，2018年5月9日，辽宁德恒物证司法鉴定所于2018年5月9日出具《司法鉴定意见书》，被告预付鉴定费及现场费58,540元。《司法鉴定意见书》送达后，被告对2017年1月10日《协议书》的真实性予以认可。另查，原告虽竞得C地块，但因“河道北岸部分地上建筑物尚未拆迁，土地至今未交付”原告。本院认为，《中华人民共和国招标投标法》第三条第（一）项、《建设工程项目招标范围和规模标准规定》第三条第（五）项“关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目的范围包括：（五）商品住宅，包括经济适用住房”及第七条第（一）项“本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的”，明确规定了工程建设项目应当进行招标的范围，案涉建设工程属于必须进行招标的项目，2013年6月8日《沈阳藏珑花园建安工程合同》系未通过招投标程序签订，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（三）项的规定，依法应认定为无效。2013年9月1日《建设工程施工合同》虽系经过招投标程序签订，但在履行招投标程序确定被告为施工单位之前，原、被告已签订《沈阳藏珑花园建安工程合同》，被告并已开工建设，存在未招先定的违反《招标投标法》禁止性规定的行为，因此该合同亦应认定为无效。两份建设工程施工合同虽系无效，但被告事实上进行了工程建设施工，原告亦支付了工程款，《协议书》系案涉工程竣工验收后，双方就被告向原告交付工程竣工档案、配合原告完成档案馆归档、完成工程竣工验收备案，及原告向被告支付相应工程款及支付方式而达成的新的协议，相较于施工合同，具有相对独立性，根据《中华人民共和国合同法》第九十八条的立法精神，应认定其效力，被告以原告未履行支付到期工程款的先履行义务而严重违约在先的抗辩不符合《协议书》约定，本院不予支持。向建设单位交付全部竣工资料是施工单位的法定义务，被告向原告提交的工程竣工资料不完整及部分不符合要求，应按照《整改单》要求承担继续履行义务，原告提供必要的协助。原告要求被告提供的电梯工程竣工资料、消防工程竣工资料、内装工程竣工资料、智能建筑工程竣工资料、通风工程竣工资料，被告并非该五项工程的施工单位，该五项工程系原告直接分包，被告作为事实上的总包单位，应承担分包单位竣工资料的整理、上交及归档义务，但电梯工程竣工资料的整理、上交、归档不在双方约定的范围内，该义务不应由被告承担；内装工程竣工资料已由分包单位直接交付给被告，应由被告承担交付及整理、上交、归档义务；消防工程竣工资料、智能建筑工程竣工资料、通风工程竣工资料，已由原告整理，被告应承担配合上交、归档义务。被告应配合原告完成竣工资料的档案馆归档工作。被告并应向原告交付土建、水暖、电气工程监督档案存档资料，以完成案涉工程的竣工验收备案工作，但原告要求被告交付的该监督档案存档资料中电梯工程监督档案存档资料、智能弱电工程监督档案存档资料、室外管网工程监督档案存档资料、通风工程监督档案存档资料、水源（地源）热泵工程监督档案存档资料，被告均非施工单位，本院不予支持，但被告作为事实上的总包单位，应承担智能弱电工程监督档案存档资料、室外管网工程监督档案存档资料、通风工程监督档案存档资料、水源（地源）热泵工程监督档案存档资料的整理、上交、归档义务；电梯工程监督档案存档资料的整理、上交、归档不在双方约定的范围内，该义务不应由被告承担。原、被告在《协议书》第三条对违约责任作出约定，被告未按《协议书》约定履行向原告交付工程竣工资料、配合原告完成竣工资料的档案馆归档，并取得《档案初验合格证》，取得《房屋建设工程项目竣工验收备案收文回执》，完成藏珑1620项目工程竣工验收备案的义务，原告要求被告支付违约金，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国招标投标法》第三条第（一）项、第四十三条，《中华人民共和国建筑法》第六十一条第一款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同司法解释》第一条第（三）项之规定，判决如下：被告青建集团股份公司于本判决生效之日起5日内，向原告沈阳双瑞房地产开发有限公司交付藏珑花园居住、商业（一期）工程施工第二标段D-2#至D-12#、DS-1#、DS-2#及DX1地下停车场竣工资料，原告沈阳双瑞房地产开发有限公司提供必要的协助；（明细附后）被告青建集团股份公司于本判决生效之日起5日内，向原告沈阳双瑞房地产开发有限公司交付藏珑花园居住、商业（一期）工程施工第二标段D-1#至D-12#、DS-1#、DS-2#内装工程竣工资料，原告沈阳双瑞房地产开发有限公司提供必要的协助；（明细附后）三、被告青建集团股份公司于本判决生效之日起5日内，向原告沈阳双瑞房地产开发有限公司交付藏珑花园居住、商业（一期）工程施工第二标段D-1#至D-12#、DS-1#、DS-2#及DX1地下停车场土建、水暖、电气工程监督档案存档资料，原告沈阳双瑞房地产开发有限公司提供必要的协助；（明细附后）四、被告青建集团股份公司于本判决生效之日起30日内，配合原告沈阳双瑞房地产开发有限公司完成藏珑花园居住、商业（一期）工程施工第二标段D-1#至D-12#、DS-1#、DS-2#及DX1地下停车场工程竣工验收备案，取得《房屋建设工程项目竣工验收备案收文回执》，原告沈阳双瑞房地产开发有限公司提供必要的协助；五、被告青建集团股份公司于本判决生效之日起5日内，支付原告沈阳双瑞房地产开发有限公司违约金，自2016年9月26日起，至被告青建集团股份公司履行了本判决第一、二、三项规定的义务时止，按照10,000元/日计算；六、驳回原告沈阳双瑞房地产开发有限公司的其他诉讼请求；如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费36,000元、鉴定费及现场费58,540元，由被告青建集团股份公司负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  孙迪审 判 员  李远人民陪审员  金丽二〇一八年七月十六日书 记 员  王玥