吉林省安图县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）吉2426民初723号
原告：安图县向阳供热有限责任公司，住所地安图县。
法定代表人：孙国栋，经理。
委托诉讼代理人：孙淑臣，该公司职员。
委托诉讼代理人：崔丹丹，该公司职员。
被告：安图县商务局，住所地安图县。
法定代表人：幺铅民，该局局长。
委托诉讼代理人：臧东威，该局局长助理。
第三人：安图神州买卖提电子商务有限公司，住所地安图县。
法定代表人：崔介虎，该公司执行董事。
原告安图县向阳供热有限责任公司（以下简称“向阳供热公司”）与被告安图县商务局，第三人安图神州买卖提电子商务有限公司之间的供用热力合同纠纷一案，本院于2018年7月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告向阳供热公司的委托诉讼代理人孙淑臣及被告安图县商务局的委托诉讼代理人臧东威到庭参加诉讼，安图神州买卖提电子商务有限公司无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
向阳供热公司向本院提出诉讼请求：判令安图县商务局支付2017年10月25日至2018年4月25日安图县商务局在安图县东市场对面安图县电子商务公共服务中心楼取暖费71326.56元（取暖费65852.56元+增加基础取暖费1011.50元+联网建设费4462.50元）及利息，利息按每年收费结束日（10月30日）起，利率按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至取暖费给付之日止，并负担诉讼费。事实和理由：被告安图县商务局从2017年10月25日
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2018年4月25日拖欠我公司取暖费，安图县商务局取暖面积1962.15平方米，取暖费为66713.10元（1962.15×34＝66713.10元），在我公司人员多次催缴下，已支付174.06×34＝5918.04元，现拖欠60795.06元，另外，被告2017年6月至10月私自建设,对锅炉闲置房屋连接供热设施，应追加后期增加供热锅炉闲置房屋面积148.75平方米的供热费5057.50元（148.75×34＝5057.50元），高4米以上的建筑增加20%基础采暖费1011.50元（148.75×34×20%＝1011.50元），联网建设费4462.50元（148.75×30＝4462.50元），合计71326.56元，为此，原告诉讼来院，请求法院支持原告请求。
安图县商务局辩称，2016年12月份安图县商务局与神州买卖提（北京）电子商务有限公司签订了安图县“电子商务进农村项目”县域电子商务运营商合作协议，协议书第二项第一条第一款中明确规定：“甲方提供场所用于建立县级电子商务运营服务中心，三年内由乙方负责运营，取暖费、物业费、水电费及其他费用均由乙方负责。乙方无权变更场所用途”。安图县电子商务公共服务中心实际运营管理者是神州买卖提（北京）电子商务有限公司，缴费主体应为神州买卖提（北京）电子商务有限公司，其运营期间内所欠安图县向阳供热有限责任公司取暖费应由神州买卖提（北京）电子商务有限公司设立的安图神州买卖提电子商务有限公司负责。
第三人安图神州买卖提电子商务有限公司未提出答辩意见。
经审理查明：2017年10月25日至2018年4月25日向阳供热公司对位于安图县明月镇新安路191号东市场斜对面的原安图县质量技术监督局办公楼进行供热，2016年12月份安图县商务局与神州买卖提（北京）电子商务有限公司签订了安图县“电子商务进农村项目”县域电子商务运营商合作协议，约定：乙方神州买卖提（北京）电子商务有限公司在安图县建立县级电子商务运营服务中心，三年内由乙方负责运营，取暖费、物业费、水电费及其他费用均由乙方负责，甲方安图县商务局提供场所。2017年5月8日神州买卖提（北京）电子商务有限公司在安图县设立安图神州买卖提电子商务有限公司负责县级电子商务运营服务中心，安图县商务局提供了位于安图县明月镇新安路191号东市场斜对面的原安图县质量技术监督局办公楼，办公楼面积1962.15平方米，供热费为66713.10元（1962.15×34＝66713.10元）,电子商务运营服务中心运营期间，把原闲置锅炉房私自连接供热设施，增加供热面积为148.75平方米，因此，原告追加后期增加供热锅炉闲置房屋面积148.75平方米的供热费5057.50元（148.75×34＝5057.50元），高4米以上的建筑增加20%基础采暖费1011.50元（148.75×34×20%＝1011.50元），联网建设费4462.50元（148.75×30＝4462.50元），合计71326.56元，为此，安图县商务局在向阳供热公司人员多次催缴下，已支付174.06×34＝5918.04元，2018年6月12日给原告出具情况说明，预计2018年3月30日前将神州买卖提公司所欠的取暖费一次性付清，被告对原告追加的10531.50元（5057.50元+1011.50元+4462.50元＝10531.50元）中，对原告追加诉讼请求计算数额148.75平方米的供热费5057.50元、基础采暖费1011.50元没有异议，但对联网建设费4462.50元提出异议，认为，原告不应收取供热管网建设费4462.50元。
原告为证实自己的主张向法院提供的证据有：
1、营业执照、城镇供热经营企业许可证书复印件各一份；
2、安图县价格监督检查局文件安价监检字[2009]11号复印件一份，证明供热收费标准为每平方米34元；
3、催费通知复印件一份；
4、2018年6月12日情况说明复印件一份，证明原告与被告达成协议，预计于2018年6月30日前将神州买卖提公司所欠的电子商务运营中心取暖费（2017年10月20日-2018年4月25日）一次性付清的事实；
5、安图县质量技术监督局房屋所有权证复印件一份；
6、三张锅炉房照片一份，证明增加供热房屋面积数额；
7、吉林省物价局-吉省价经字[2003]22号、延边朝鲜族自治州物价局-
延州价费发[2004]2号、安图县人民政府办公室安政办发[2008]55号文件，证明供热管网建设费收取规定。
被告对上述证据无异议，并提出证据有：
1、营业执照复印件一份，证明第三人的主体资格；
2、安图县“电子商务进农村项目”县域电子商务运营商合作协议复印件一份，证明取暖费、物业费、水电费及其他费用由北京神州买卖提电子商务有限公司负责的事实。
本院依法调取第三人安图神州买卖提电子商务有限公司工商登记信息，确认了第三人的主体资格，对此双方均未提出异议。
本院认为，庭审中双方的陈述和辩论意见可归纳出两个争议焦点:一是向阳供热公司是否应收取集中供热管网建设费4462.50元，二是向阳供热公司供热费是否应向安图县商务局收取。关于第一个焦点集中供热管网建设费问题：根据吉林省物价局-
吉省价经字[2003]22号、延边朝鲜族自治州物价局-
延州价费发[2004]2号、安图县人民政府办公室安政办发[2008]55号文件规定，“集中供热管网建设费是指由供热单位向用热单位收取的集中供热管网主干线建设中所支付的费用”。“新建、扩建用热楼，需联网供热时，应及时向县建设局提出申请，由建设局根据供热规划安排联网归并集中供热；建设单位须按规定向县建设局交纳集中供热管网费”。由此，可以看出，交纳集中供热管网费，是建设单位须按规定向县建设局交纳，不应由向阳供热公司收取。关于第二个焦点向阳供热公司供热费是否应向安图县商务局收取问题双方虽未签订书面供热合同，但向阳供热公司实际为安图县商务局供热，安图县商务局已接受，向阳供热公司与安图县商务局之间已形成了事实上的供用热力合同关系，该供用热力合同依法成立，合同合法有效，应受法律保护，安图县商务局应向向阳供热公司给付供热费66864.06元（66713.10元+5057.50元+1011.50元-5918.04元＝66864.06元），故向阳供热公司要求安图县商务局给付66864.06元供热费的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。安图县商务局根据与神州买卖提（北京）电子商务有限公司合同申请追加安图神州买卖提电子商务有限公司由其负担电子商务运营服务中心运营期间供热费的主张，因未能举证证明安图神州买卖提电子商务有限公司在安图县商务局提供的场所运营期间及运营所使用的采暖面积，同样因为安图神州买卖提电子商务有限公司未提交答辩意见，也未参加庭审，本案庭审无法查明安图神州买卖提电子商务有限公司是否负担多少供热费，安图县商务局与神州买卖提（北京）电子商务有限公司合同纠纷另案解决为宜，安图县商务局的该主张不予支持。况且安图县商务局也出具情况说明约定了付款期限，该约定不违反法律法规规定，该约定合法有效。虽然没有约定支付供热费数额，但在庭审中双方达成共识供热费为66864.06元，本院予以确认，安图县商务局因未及时给付供热费，给向阳供热公司造成一定的损失，鉴于我国现有法律法规没有对单位之间约定滞纳金的具体规定，并且通常单位之间的大额款项将通过银行账户给付，可以参照我国中国人民银行同期同类贷款基准利率的规定计算损失。安图县商务局应按照金融机构人民币贷款基准利率向向阳供热公司支付利息，即2018年6月12日情况说明中约定的期限自2018年6月30日起按照中国人民银行人民币同期同类贷款基准利率计算拖欠的供热费利息，原告主张利息按每年收费结束日（10月30日）为起算点主张本院不予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百七十六条、第一百八十二条、第一百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百六十二条的规定，判决如下：
一、被告安图县商务局于本判决生效之日立即支付原告安图县向阳供热有限责任公司2017年10月25日--
2018年4月25日供热费66864.06元及利息（自2018年6月30日起，以拖欠的供热费为本金，利率按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至款项付清为止）；
二、驳回原告安图县向阳供热有限责任公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1583元，减半收取791.5元，由安图县向阳供热有限公司负担49.52元，安图县商务局负担741.98元，本判决生效之日交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。
审判员 金永日
二〇一八年八月十六日
书记员 孙新雨