山西省昔阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）昔刑初字第3号
公诉机关昔阳县人民检察院。
被告人贾某甲，男，1969年10月7日出生，汉族，初中文化，中共党员，山西省昔阳县人。2008年12月至今任昔阳县东冶头镇雀鸣村村委会主任，2012年6月至今担任雀鸣村党支部书记。2014年1月9日因涉嫌贪污罪被昔阳县人民检察院依法取保候审。
�阳县人民检察院以昔检公诉刑诉（2014）2号起诉书指控被告人贾某甲犯贪污罪，于2014年2月20日向本院提起公诉。经审查，本院认为符合立案条件，于同日立案，并依法组成合议庭，于2014年3月11日、2014年4月3日分别公开开庭审理了本案。昔阳县人民检察院指派检察员ＸＸ出庭支持公诉。被告人贾某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
昔阳县人民检察院指控，2012年5月9日，昔阳县财政局拨付东冶头镇雀鸣村造地工程款30000元。时任雀鸣村村委会主任、党支部书记的被告人贾某甲因个人经济紧张，遂伪造了一份东固壁村村民申某某与雀鸣村村委会签订的标的额30000元的造地工程合同，并让村会计闫某甲编造了一份工资总计17200元的造地工程用工花名表，后以申某某的名义在地税局虚开了12800元的作业工程税票，于2012年11月7日在村财务报账。当日村会计闫某甲在东冶头�农经办办理提现手续，取出该30000元交给被告人贾某甲。被告人贾某甲将该30000元据为己有。公诉机关针对以上指控事实当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。据此认为被告人贾某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人贾某甲实施犯罪后主动归案，且如实供述自己的罪行，其行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，属自首，依法可以从轻、减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人贾某甲对起诉书指控的犯罪事实当庭予以供认，未发表辩护意见，亦无其他证据向法庭提供。
经审理查明：2012年5月初，经昔阳县人民政府批准，昔阳县财政局拨付给昔阳县东冶头镇雀鸣村（以下简称雀鸣村）造地工程款人民币30000元。同月9日，该笔款额汇入东冶头镇农村会计服务中心账户。时任雀鸣村村委会主任、党支部书记的被告人贾某甲因个人经济紧张，产生了将该30000元据为己有的想法。同年9月份，被告人贾某甲草拟了一份申某某与雀鸣村村委会的造地工程合同，标的额为30000元。之后，被告人贾某甲让申某某抄写该合同，又让雀鸣村的会计闫某甲伪造了一份村两委会会议记录，内容为研究决定造地工程由申某某施工，伪造了一份金额为17200元的造地工程用工花名表。同年11月7日，被告人贾某甲与申某某一同到昔阳县地税局以申某某的名义虚开了12800元的作业工程税票，又让闫某甲伪造了一份金额为12800元（其中铲车用油4300元，汽车用油8500元）的证明，闫某甲按贾某甲的安排，将30000元虚假支出先在村财务报账，后到东冶头镇农经办提现，随后将30000元交给被告人贾某甲。被告人贾某甲将该30000元据为己有。案发后，被告人贾某甲向昔阳县人民检察院退缴违法所得人民币30000元。
另查明：2014年1月8日，被告人贾某甲自动到昔阳县人民检察院投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
认定上述事实的证据如下：
1、户籍证明证实：被告人贾某甲的出生日期是1969年10月7日，籍贯为山西省昔阳县。
2、昔阳县东冶头镇人民政府证明、东冶头镇雀鸣村第九届村民委员会换届选举结果报告单和新一届支部换届选举结果报告证实：贾某甲在2008年12月第八届村民委员会换届选举和2011年12月9日第九届村民委员会换届选举中当选为雀鸣村村委会主任，在2012年6月21日党支部换届时当选为雀鸣村党支部书记。
3、昔阳县人民检察院接受投案自首笔录、自首材料、询问笔录及被告人贾某甲的供述证实：其任雀鸣村党支部书记和村委会主任期间，在2012年将财政局拨付给其村的造地款30000元从集体账务上支出供自己花用了。其听说�某某和贾某乙被检察院叫走了，当时心里有些不安，感觉可能和自己有关系，（2014年1月8日）就赶紧来自首了。2012年5月份，昔阳县财政局拨付给雀鸣村30000元造地款，当时因夏季禾苗占地一直没有开工，其经济比较紧张，便产生了将这30000元钱自己花用的想法。同年9月份的一天，其打电话给申某某说想让他帮忙和雀鸣村签个造地工程合同，因为上级部门不允许自己村实施工程，他答应了。过了几天，其打电话和申某某说去东冶头镇政府签一下合同，申某某就和其及村会计闫某甲一起去东冶头镇政府农经站办公室签了造地工程承包合同，申某某按照其事先起草好的合同重新抄写了一份，都盖上雀鸣村村委会的公章和申某某的印章后每人留了一份。其当时没有和申某某说合同的真伪，也没有用申某某实施这个工程。签订协议后一段时间，其打电话跟申某某说还是造地�程的事情，需要他和其一起去地税局开个发票，让他拿上身份证，申某某就开车叫上其一起去地税局开了12800元的发票，其支付了600多元税金。其还安排村会计闫某甲伪造了17200元的村民人工费花名表。11月份的一天，其安排村会计闫某甲去银行办了提款手续，回村后闫某甲在雀鸣村煤场将30000元现金给了其，之后其平时花用了。
4、证人申某某的证言及情况说明证实：2012年9月的一天，其舅舅贾某甲打电话对其说，他要组织人给村里（雀鸣村）垫地，但上面不允许村里自己实施垫地工程，让其帮忙签个合同。其说行。一、两天后，贾某甲叫其去东冶头镇政府，其和雀鸣村村委会签订了垫地工程合同。合同内容是贾某甲起草的，其照着写了一遍，签订合同的金额大概是30000元。过了一段时间，贾某甲叫其和他一起去县地税局，贾某甲用其身份证开了一张发票，金额记�清了。其没有按合同做过垫地工程，不清楚工程款是怎么结算的。
5、证人闫某甲的证言及情况说明证实：2012年5月份，其村（雀鸣村）收到财政局拨付的30000元造地工程款，过了一段时间，贾某甲让其编造了一份会议记录和17200元的造地工程用工费，其在表上填写了其村一些村民的名字，编写了工资，签名一栏都是其自己签的，当时记不清村里办什么事情，这些人中有部分人的印章由其保管，其就直接在签名一栏盖章了，还有部分人没有印章，其就自己在上面捺了手印。贾某甲还给了其一张付申某某工程费12800元的发票。2012年11月7日，贾某甲让其在农经站写了一份付工程队12800元费用的具体情况，即村2012年会计第011号记账凭证中附有的“铲车用油4300元，汽车加油8500元”的证明，之后其和贾某甲一起去东冶头镇农经站开具了取款支票，去东冶头镇信用社将30000元钱�出，回到雀鸣村煤场后将30000元钱给了贾某甲。村里没有进行过造地工程。
6、证人李某某、闫某乙、张某甲、樊某某、贾某乙、贾某丙、栾某甲、栾某乙、张某乙、耿某甲、张某丙、贾某丁的证言证实：该十二人系在造地工程用工表或会议记录上签有名字的人。2012年雀鸣村没有进行过造地工程。耿某甲、贾某丙、贾某丁、张某丙、樊某某、栾某甲均不知道雀鸣村2012年第11号记账凭证所附“雀鸣村造地工程用工表”中为什么会有自己的名字，本人均没有领取过造地工程用工工资。闫某乙、樊某某、张某丙、李某某、耿某甲、贾某乙均称雀鸣村没有就造地工程一事开过两委会，本人均不知道会议记录中为什么会有自己的名字，也没有在会议记录上签名按手印。
7、昔阳县东冶头镇雀鸣村委会关于请求解决造地资金的申请证实：2012年5月4日，昔阳县东冶头镇雀鸣村向县政府提出申请，请求帮助解决村里造地资金问题。经审批，县政府同意在农发资金中拨付30000元给雀鸣村。
8、乔某（昔阳县财政局工作人员）的情况说明一份及昔阳县财政局账目复印件（拨款通知书、记账凭证、预算拨款凭证、收款收据）证实：2012年5月9日，昔阳县财政局国库股将县农发款30000元拨付给东冶头镇雀鸣村，汇入昔阳县东冶头镇农村会计服务中心账户。
9、田某某情况说明证实：田某某系昔阳县东冶头镇农经站站长。东冶头镇农村财务管理实行五笔联签工作法，每项业务由两委研究决定，报账员、书记、主任签字后，报农经站审批，三万元以上由镇长审批签字。审批的主要内容是审查收入和支出手续是否符合财务制度。
10、昔阳县东冶头镇农经办账目复印件（银行日记账、记帐凭证、农村会计服务中心存款进账单、存款支取凭单、取款申请单、收款�据、客户交易明细对账单及山西省农村信用合作社回单、现金支票）证实：2012年5月9日，昔阳县东冶头镇农村会计服务中心收到待结算财政款项（县农发款）30000元。2012年5月10日，东冶头镇农村会计服务中心将财政局拨款30000元入雀鸣村账户。2012年11月7日，昔阳县东冶头镇农村会计服务中心付存款41000元，其中付雀鸣村造地工程款30000元，付静阳村建大棚机械用油款11000元。
11、查账证明、昔阳县东冶头镇雀鸣村账目复印件（银行存款日记账、记账凭证、农村集体经济组织财务支出审批单、农村会计服务中心存款进账单、取款申请单、存款支取凭单、收款收据）证实：2012年5月10日，昔阳县财政局拨付的农发资金30000元通过东冶头镇农村会计服务中心进雀鸣村账。2012年11月7日，雀鸣村通过东冶头镇农村会计服务中心支取造地工程款30000元。农村集体经济组织财务支出审批单上有会计服务中心负责人田某某、村支书及村主任贾某甲、村民理财组组长耿某甲、报账员闫某甲的签字。农村会计服务中心取款申请单上有镇领导裴某某、中心主任田某某、支部书记及村主任贾某甲、经办人闫某甲的签字。
12、合同一份（伪造）证实：2012年9月28日，昔阳县东冶头镇雀鸣村村民委员会与申某某就东垴造地工程签订合同，协商由申某某负责该工程，工程总价30000元。
13、昔阳县东冶头镇雀鸣村村委会会议记录（伪造）证实：2012年9月28日，经两委会研究决定，东垴造地工程由工程队申某某负责施工，完工后一次性付款。会议记录上有贾某甲、闫某乙、樊某某、张某丙、李某某、耿某甲、闫某甲、贾某乙的签字捺印。
14、雀鸣村造地工程用工表（伪造）证实：雀鸣村造地工程用工12人，分别是耿某甲、贾某丙、贾某丁、张某丙、樊某某、闫某甲�贾某戊、耿某乙、贾某己、栾某甲、栾某丙、张某丁，工资共计17200元。
15、证明一份（伪造）证实：2012年11月7日，雀鸣村村两委会研究决定，东垴造地工程所用铲车、汽车、拉土造地、加油费用由工程队付款，铲车用油4300元，汽车加油8500元。
16、山西省地方税务局通用机打发票证实：2012年11月7日，昔阳县东冶头镇雀鸣村付申某某工程款12800元。
17、昔阳县人民检察院扣押财物、文件清单证实：2014年1月9日，昔阳县人民检察院从贾某甲处暂扣人民币30000元。
上述证据经法庭质证，被告人贾某甲均表示无异议。公诉机关围绕指控犯罪事实而向法庭提供的以上证据来源合法、内容客观真实且相互关联，能够形成证据锁链，该系列证据并与被告人的法庭供述互相印证，足以认定。
本院认为：被告人贾某甲利用担任村委会主任、协助人民政府管理国家造地工程款的职务之便，采取虚构造地工程事实、伪造造地工程用工和动用机械设备用油、虚开造地工程税票之手段，在村财务报账、镇农服中心提现，骗取国家的造地工程款人民币30000元，其行为侵犯了公共财产的所有权和国家的廉政建设制度，已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人贾某甲犯贪污罪之罪名成立。被告人贾某甲犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，依法可以减轻处罚。对于被告人贾某甲在贪污犯罪过程中的违法所得人民币30000元，依法应予追缴。鉴于被告人贾某甲犯罪情节较轻，在归案后及法庭审理过程中认罪态度较好，积极退缴其所得赃款，确有悔罪表现，经调查，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，故可对其宣告缓刑。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
被告人贾某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人贾某甲在犯罪过程中的违法所得人民币30000元，依法予以追缴（已追缴，由昔阳县人民检察院负责处理）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向晋中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李海青
审 判 员 王少珺
人民陪审员 王怀棠
二〇一四年四月三日
书 记 员 关 玲