广州市白云区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）粤0111民初296号
原告：广州建喜达家居市场管理有限公司，住所地广州市白云区黄石西路222号。
法定代表人：徐良华，经理。
委托诉讼代理人：肖成，广东信良兆诚律师事务所律
被告：王笃义，男，1979年10月28日出生，汉族，身份证住址广东省汕头市濠江区，
原告广州建喜达家居市场管理有限公司与被告王笃义租赁合同纠纷一案，本院于2018年1月5日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告广州建喜达家居市场管理有限公司的委托诉讼代理人肖成到庭参加了诉讼，被告王笃义经本院公告送达传票及起诉书副本，无正当理由逾期未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告广州建喜达家居市场管理有限公司向本院提出诉讼请求:1、判令被告支付租金648784.62元；2、被告支付从2016年7月1日起至租金清偿完毕之日止的滞纳金（按银行逾期贷款利息暂计至2017年12月31日，28000元）；3、由被告承担诉讼费用。事实与理由如下：被告从2012年10月1日起开始向原告承租商铺，用于家具产品经营。期间，被告陆续拖欠租金。截止2015年4月，被告累计拖欠租金648784.62元。经原告多次催缴，被告于2015年4月27日向原告出具《承诺书》，承诺于2016年6月30日前按优惠折扣价468342.22元清偿欠租，若未按承诺时间支付，则按实际拖欠租金648784.62元支付。但被告在承诺的交租期间届满后未能清偿欠租，原告多次催缴无果，特向法院起诉。
被告王笃义无答辩。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人提供的《卖场租赁合同》、合作协议、承诺书、转租证明等证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
原告（甲方，出租方）与被告（乙方，承租方）签订《2011卖场租赁合同》，约定：甲方将位于广州市白云区黄石西路222号的欧亚达家居广州黄石店一楼编号为B1-30号铺位（以下简称涉案物业）租赁给乙方，用于经营欧迪斯品牌。计租面积423.81平方米，租赁期共两年，自2012年10月1日起至2014年4月28日止。乙方以每一个月为一个周期按计租面积支付租金，租金单价为50元/平方米/月，每月租金为21191元。乙方以每一个月为一个周期按计租面积支付物业服务费，物业服务费单价为4.5元/平方米/月，每月物业服务费为19072元等。
原告(甲方)与被告（乙方）签订《合作协议》，内容为：甲方同意乙方所租B1-30铺位，达成以下协议条款,一、合同期自2012年10月1日至2014年4月28日。其中2012年10月1日至2013年4月28日费用按8000元/月收取，2013年4月29日至2014年4月28日费用按15000元/月收取。二、合同履约金按8000元收取。
2015年4月28日，原告（甲方，出租方）与被告（乙方，承租方）签订《2015卖场租赁合同》，约定：甲方将位于广州市白云区黄石西路222号的广州黄石店一楼编号为B1-29号铺位（以下简称涉案物业）租赁给乙方，用于经营铭豪居品牌。计租面积407.6平方米，租赁期共一年，自2015年5月1日起至2016年4月30日止。乙方以每一个月为一个周期按计租面积支付租金，租金单价为50元/平方米/月，每月租金为20130元。乙方以每一个月为一个周期按计租面积支付物业服务费，物业服务费单价为4.5元/平方米/月，每月物业服务费为18117元等。
原告(甲方)与被告（乙方）签订《合作补充协议》，内容为：甲方同意乙方所租B1-29铺位，达成以下协议条款,一、合同期2015年5月1日至2016年4月30日，按5.5折平方米/月收取租金与物业管理费。
2015年4月27日，被告签订《承诺书》，内容为：本人王笃义现欠欧亚达家居广州店场地费共计648484.692元，为了能够缴清欠款，本人愿意采取分期还款模式，按时缴前欠款，经与欧亚达家居广州分公司协商后本人承诺按以下方式执行：1、2012年至2013年年底前欧迪斯、铭豪居、贝铂欠款共计451106元，商场给予2012年至2013年欠租6折优惠，给予优惠后欠款270663.6元。2、2014年欧迪斯、铭豪居、贝铂欠款共计200918.62元。3、2015年1月-4月欧迪斯、铭豪居、贝铂欠款共计：-3240元（不欠2015年1月-4月租金）。其中铭豪居自2012年1月至2015年4月合计总欠租561436.92元；贝铂自2012年1月至2015年4月合计总欠租140259元；欧迪斯自2012年1月至2015年4月合计总欠租-52911.3元，三家合计欠款648784.62元。还款计划：如执行优惠后欧迪斯、铭豪居、贝铂总计欠款：468342.22元。1、2015年4月30日前还款3万元。2、2015年5月15日前还款4万元，月底前再交3万元欠款（共计缴款7万含5月租金）。3、2015年6月开始每月除按时缴清欧迪斯、铭豪居、贝铂三个店面租金外，2015年6月至8月开始每月额外偿还前期欠款15000元，9月偿还20000元，2015年10月至2016年4月每月偿还44900元。（按还款计划从2015年5月开始至2016年6月30日还清欠款468342.22元）。若上述还款承诺有任何一笔未按时偿还，本人将按优惠前全额648484.69元偿还，本人不作任何抗辩，无条件偿还。
2017年11月1日，广州市白云区新市街小坪经济联合社出具《转租证明》，内容为：广州市白云区新市街小坪经济联合社于2017年11月1日将白云区黄石西路222号物业租赁给广州市宏尚居装饰材料有限公司作为商场使用，并同意广州市宏尚居装饰材料有限公司转租给广州建喜达家居市场管理有限公司。
庭审中，原告称将位于广州市白云区黄石西路222号的广州黄石店一楼编号为B2-39号铺位租赁给被告用于经营贝铂店铺，但无签订书面的租赁合同。涉案物业无规划报建手续，目前已转租给他人经营使用。
本院认为：因涉案物业无规划报建手续，原被告签订的《卖场租赁合同》及合作协议无效。《卖场租赁合同》及合作协议虽无效，但原告请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予以支持。被告出具《承诺书》实际上是对原、被告之间债权债务的认可，是一种自认行为。现原告称被告未按《承诺书》中的还款计划履行还款义务，被告亦未举证证明其已按《承诺书》的约定履行相应还款义务，故原告主张被告按照承诺书的约定支付租金648784.62元的诉请于法有据，本院予以支持。根据《承诺书》的约定，被告应于2016年6月30日前将468342.22元还清，因被告未在2016年6月30日前还清上述欠款，原告主张被告自2016年7月1日起至租金实际清偿之日止的滞纳金的诉请本院予以支持。
被告王笃义经本院公告送达，无正当理由逾期未到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第九十二条、第一百四十四条之规定，判决如下:
自本判决生效之日起十日内，被告王笃义向原告广州建喜达家居市场管理有限公司支付租金648784.62元及滞纳金（滞纳金以648784.62元为本金，按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率，自2016年7月1日起计付至租金实际清偿之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10567.8元，由被告王笃义负担（被告王笃义负担的受理费于本判决生效之日起三日内向本院缴纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。
审 判 长 周子珺
人民陪审员 刘艳芳
人民陪审员 谢振忠
二〇一八年五月二十一日
书 记 员 陈春燕