宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2018）宁03民终199号
上诉人(原审被告)：吴忠市蓉荣商贸有限公司，住所地宁夏回族自治区吴忠市利通区金积镇工业园区。
法定代表人：李旭东，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：史月荣，女，1966年10月21日出生，汉族，初中文化，系吴忠市蓉荣商贸有限公司职员，住宁夏回族自治区吴忠市利通区盛元大厦2单元501室。特别授权代理。
委托诉讼代理人：历春，宁夏天纪律师事务所律师。一般授权代理。
被上诉人(原审原告)：宁夏百年益康大药房医药连锁有限公司，住所地宁夏回族自治区吴忠市利通区友谊东路168号。
法定代表人：张东国，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：张东红，男，1968年4月19日出生，回族，大专文化，系宁夏百年益康大药房医药连锁有限公司经理，住宁夏回族自治区吴忠市利通区如意苑3号楼2单元3楼西户。特别授权代理。
委托诉讼代理人：蔡丽娟，吴忠市利通区金星法律服务所法律工作者。特别授权代理。
上诉人吴忠市蓉荣商贸有限公司（以下简称蓉荣商贸公司）因与被上诉人宁夏百年益康大药房医药连锁有限公司（以下简称百年益康医药公司）侵权责任纠纷一案，不服宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院（2017）宁0302民初6623号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年02月28日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人蓉荣商贸公司的委托诉讼代理人史月荣、历春，被上诉人百年益康医药公司的委托诉讼代理人张东红、蔡丽娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
蓉荣商贸公司上诉请求：撤销一审判决，发回重审或者依法改判，并由被上诉人承担一、二审诉讼费用。事实和理由：一审法院认定，本案中，被上诉人百年益康医药公司的损失已由吴忠市公安局利通分局委托吴忠市价格认定中心进行了价格认定，并出具了价格认定书，该价格认定程序合法，因此，对上述价格认定的结果予以认可，并据此驳回了上诉人蓉荣商贸公司重新鉴定的申请。但需要明确的是，尽管该价格认定书系吴忠市公安局利通分局委托，但其认定过程中存在程序违法、认定依据不具备客观性、认定项目超出职能范围等问题，因此，不应当将该证据作为认定本案事实的依据，更不应当据此得出本次火灾造成被上诉人损失392510元的结论。第一、该认定过程违反法定程序，剥夺了上诉人的知情权。尽管，本案在吴忠市利通区公安分局板桥派出所的主持下，上诉人与被上诉人达成调解协议，同意由吴忠市利通区公安分局委托专门机构对本次火灾中被上诉人的损失进行鉴定，但在整个过程中均剥夺了上诉人作为本案当事人的知情权。首先，在鉴定机构的选择上，既没有经过上诉人与被上诉人的协商一致，也没有经过抽签，该鉴定机构如何选择，上诉人不得而知。其次，在整个鉴定过程中，无论吴忠市利通区公安分局还是吴忠市价格认证中心均未通知上诉人参与鉴定，对于进行价格认定的检验材料的来源及现场勘验的情况，上诉人均不知情。最后，按照该认定书记载，在该认定书出具后，上诉人作为鉴定中的一方当事人享有对认定结论申请复核的权利，但在本案中，上诉人自始至终没有收到该价格认定书，也没有人告知其价格认定书的认定结论，从而直接剥夺了上诉人的复核权。事实上，上诉人直到一审开庭审理时才看到该价格认定书的内容，但已经超过复核期限。作为本案的当事人，上诉人在整个价格认定的过程中被剥夺了参与权和知情权，因此，该认定书的出具与单方委托并无任何差别，严重违反了双方委托鉴定的法定程序，不具备证据应有的合法性。第二、该认定依据不具备客观性。依据公安部第108号令《火灾事故调查规定》第二十七条、第二十八条的规定，对于火灾事故的损失情况，应当由受损单位或个人向事故发生地县级公安机关消防机构申报直接财产损失，并附有效证明材料。同时，由该消防机构依据受损单位或个人的申报，结合鉴定机构的鉴定意见，在调查核实的基础上统计其直接损失。但本案火灾事故中，被上诉人直接损失的确认却完全与上述规定相违背，自始至终被上诉人均未向吴忠市公安消防支队利通区公安消防大队申报、提交任何直接损失情况。退一步讲，即使被上诉人向吴忠市利通区公安分局板桥派出所的报案赋予了其代为行使消防支队的职权，但被上诉人仅向其提供了《百年益康紧急库房事故损失情况明细表》，却并未提交相关损失物品的入库单据，也未附其他有效证明材料，且上述证据既未经上诉人认可，也未经消防支队调查核实，不具备客观性。与此同时，按照吴忠市价格认证中心出具的价格认定书的记载，该价格认定所依据的恰恰是由被上诉人单方提供的损失情况明细表，而上述价格认定书所成立的前提正是建立在被上诉人提交的损失清单真实、客观的假设之下。但事实上，该损失情况明细表并不当然具备证据的真实性。因此，仅根据上述损失情况明细表所作出的价格认定也丧失了其客观性。同时，该价格认定书所附的价格认定明细表中涉及到雕塑、吊顶、射灯、双开雕花木门等物品，但被上诉人仅提供了上述物品的购买发票，却并未提供上述物品的入库清单。据此，根本无法证明在本次火灾事故发生时，上述物品确实存放在涉案库房中并被烧毁。第三，该认定项目超出职能范围。依据《国家计委价格认证管理办法》第二条的规定，价格认证中心的职能范围是对各类商品（财产）和有偿服务项目价格进行公证性认定。但本案中，吴忠市价格认证中心却超出其职能范围，对被上诉人的损失中涉及工程量鉴定的部分进行了认定，涉及到仓库墙面，办公室墙面、顶面、房顶、换板加防腐防火，更换窗框、玻璃，库房、办公区清洁，更换库房线路、灯具，外墙粉刷，上述认定均涉及建设工程施工，其价格认定应当由具备工程造价资质的鉴定机构进行，而吴忠市价格认证中心无上述资质，对以上损失的鉴定超出其职能范围。另外，结合消防部门出具的火灾事故认定书以及上诉人在一审提交的照片看，本次火灾事故造成被上诉人仓库5%烧毁、90%烟熏的后果，其主要烧毁范围在仓库的东北角，但在吴忠市价格认证中心出具的价格认定书中所认定的被上诉人的损失范围远远超出了该烧毁部分。认定损失的范围与事实不符，严重超出了火灾事故所造成的实际损失。综上，上诉人认为，一审依据吴忠市价格认证中心出具的价格认定书认定被上诉人的损失与事实不符，属于认定事实不清，望二审法院依法将本案发回重审或在查明案件事实的基础上依法改判。
被上诉人百年益康医药公司答辩称，一、就本案的事实，原审法院审理认定的事实无误。2017年9月14日17时15分许，上诉人公司临时搭建的彩钢板棚发生火灾，起火部位位于蓉荣商贸公司临时搭建彩钢板棚东侧小过道金色架上靠近东侧铁栅栏距南侧墙壁100CM-120CM处，因上诉人公司的起火导致被上诉人公司仓库货物毁损灭失，经过吴忠市公安局利通区分局板桥派出所的调解，上诉人与被上诉人就赔偿达成一致，双方均认可赔偿数额根据价格认定结果进行赔偿。上诉人称认定过程违反法定程序，剥夺了上诉人的知情权是不符合实际的。结合被上诉人原审提交的第二组证据，吴忠市利通区公安分局板桥派出所主持调解时，双方都同意价格认定，但是在价格认定过程中，上诉人不配合鉴定也不积极处理此事，在上诉状中称其不知情与上述事实是矛盾的。在鉴定结论出具后，通知上诉人领取，上诉人未予以领取。二、鉴定结论合法公正应得到认定。1.吴忠市价格认证中心价格鉴定结论书是依据我国《价格法》及《国家计委价格认证管理办法》、《宁夏回族自治区价格认定财物使用年限及相关技术参数参考标准》等相关法律作为大前提，结合利通区公安消防大队提供的现场勘验笔录和被上诉人提供的财产”损失情况明细表”相互佐证，而得出的价格鉴定结论。需要说明的是，其实损失的物品并不止清单上的物品，有些物品已经灭失，被上诉人的损失超过价格鉴定结论的损失。但是被上诉人本着互谅的原则处理此事，未予以追究。2.上诉人认为价格鉴定结论超出职能范围的观点不能成立。根据我国《价格法》、《价格认证管理办法》第二条的规定，本规定所称价格认定是指有关国家机关提出，价格认定机构对纪检监察、司法、行政工作中所涉及的，价格不明或者价格有争议的，实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认的行为。结合本案对仓库墙面、办公室墙面、顶面的粉刷等行为均是有偿服务行为，那么根据上述法条可以得知上诉人认为价格鉴定结论不合法的观点，不能成立。综上所述，被上诉人认为原审判决事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉请求不能成立，不应得到支持。
百年益康医药公司向一审法院起诉请求：判令蓉荣商贸公司赔偿各项损失392510元。
一审法院认定事实：2017年9月14日17时15分许，蓉荣商贸公司临时搭建的彩钢板棚发生火灾，起火部位位于蓉荣商贸公司临时搭建的彩钢板棚东侧小过道金属架上靠近东侧铁栅栏距南侧墙壁100厘米至120厘米处，此次火灾造成蓉荣商贸公司堆放在彩钢板棚内的纸箱包装100％烧毁。因本案彩钢板棚紧邻百年益康医药公司仓库，本次火灾还造成了百年益康医药公司仓库5％烧毁，90％烟熏。吴忠市公安消防支队利通区大队接到报警后在火灾现场进行了扑救。并作出利公消火认字［2017］第003号火灾事故认定书，对火灾事故的基本情况及起火原因进行了认定，该事故认定书已经给双方当事人送达。火灾发生后，因双方多次自行协商处理未果，后经板桥派出所主持调解，双方达成调解协议，但双方对百年益康医药公司的损失数额意见不一致，调解协议未实际履行。后经吴忠市公安局利通分局委托吴忠市价格认证中心对本次火灾百年益康医药公司损坏的物品进行了价格认定，吴忠市价格认证中心作出吴价认字［2017］第255号价格认定结论书，认定此次火灾给百年益康医药公司造成的财产损失价值为392510元。现百年益康医药公司提起诉讼，请求法院依法判决。
一审法院认为，公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。本案中，蓉荣商贸公司未经相关部门批准而私自搭建彩钢板棚。其作为一个企业，应当认识到私自搭建的临时建筑物可能存在火灾隐患，但蓉荣商贸公司却在未采取相应消防安全防护措施的前提下，在该彩钢板棚内堆放纸箱包装，后该彩钢板棚起火，引燃了相邻的百年益康医药公司的仓库，烧毁了百年益康医药公司仓库堆放的物品。蓉荣商贸公司存在过错，应对本次火灾给百年益康医药公司造成的损失承担赔偿责任。蓉荣商贸公司提出本案火灾事故认定书并未明确起火原因，辩称不承担法律责任。根据消防部门出具的事故认定书，该起火灾起火原因排除人为放火、小孩玩火、雷击、生活用火不慎、电器线路、自燃、静电、外来飞火引发火灾的可能，不能排除遗留火种引发火灾的可能。由此可见，该消防部门无法对起火原因作出明确结论。但依据庭审中查明的事实，本案百年益康医药公司的仓库火灾受损直接系蓉荣商贸公司彩钢板棚起火导致，故对于蓉荣商贸公司辩称火灾事故不明，不承担赔偿责任的意见不予采纳。关于本起火灾事故造成的百年益康医药公司损失的确定，百年益康医药公司仓库及财产因本次火灾事故造成损失是不争的事实，且本案火灾事故百年益康医药公司的损失已由吴忠市公安局利通分局委托吴忠市价格认定中心进行了价格认定，并出具了价格认定书。价格认定程序合法，对价格认定结果予以认可，蓉荣商贸公司应当按照价格认定书认定的财产损失价值392510元承担赔偿责任。对于蓉荣商贸公司提出本案价格认定方法缺乏科学依据，认定机构不具有法律资质并要求申请重新鉴定的辩论意见，无法律依据，不予采纳。蓉荣商贸公司提出吴忠市利通区金积镇工业园区管委会将未经消防验收的建筑物允许本案双方当事人使用，是本案火灾事故的客观原因之一，百年益康医药公司使用未经消防验收的仓库，自身也应承担相应责任，因造成百年益康医药公司仓库火灾的直接原因是蓉荣商贸公司私自搭建的彩钢板棚起火导致，蓉荣商贸公司系直接侵权责任人，百年益康医药公司使用未经消防验收的仓库不足以减轻蓉荣商贸公司的责任，故对于蓉荣商贸公司上述辩称意见，不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条之规定，判决：被告吴忠市蓉荣商贸有限公司赔偿原告宁夏百年益康大药房医药连锁有限公司损失392510元，限被告吴忠市蓉荣商贸有限公司于判决生效后三十日内付清。案件受理费7188元，减半收取为3594元，由被告吴忠市蓉荣商贸有限公司负担。
本院二审期间，上诉人蓉荣商贸公司围绕上诉请求依法提交了证据。被上诉人百年益康医药公司未提交新的证据。对于上诉人蓉荣商贸公司提交的证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于上诉人蓉荣商贸公司提交的证据，本院认定意见如下：证据一接处警登记表、调解笔录，被上诉人百年益康医药公司质证对真实性、关联性无异议，该证据反映出在涉案火灾事故发生后，被上诉人百年益康医药公司向公安机关报警并经公安机关主持调解的过程，对证据效力予以确认；证据二火灾现场勘验笔录，被上诉人百年益康医药公司质证对真实性、合法性、关联性无异议，经对该勘验笔录内容核查，笔录内容只是对火灾发生时的周围环境、火源现场、火势走向、火灾现场建筑物及物品过火程度进行了勘察，并对火灾现场物品损坏的大概状况进行描述，并不能详细反映出火灾现场物品损坏的真实状况，而且对于火灾致损情况应进一步核实后才能确定，上诉人认为应依据该证据确定被上诉人仓库物品受损情况的主张缺乏必然的客观完整性和合理性；证据三光盘及照片，是上诉人在涉案火灾事故发生后于2018年3月16日拍摄的，不是火灾事故发生后及时对火灾现场的记录，不能完整反映出火灾现场的客观全部状况，对该证据的证明目的亦不采信。
本院经二审审理查明的事实与原审查明的事实一致，并有各方当事人一、二审庭审陈述笔录内容，以及各方当事人原审提交并经质证确认的证据在卷证实，本院予以确认。
本院认为，公民的合法权益应受法律保护。行为人因过错侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。本案中，蓉荣商贸公司未经相关部门批准而私自搭建彩钢板棚，其作为企业单位，应当认知到私自搭建的临时建筑物可能存在火灾隐患，并且在企业生产经营活动中应当对生产经营活动中可能产生的安全隐患进行排查预防，但蓉荣商贸公司却在未采取相应消防安全防护措施的前提下，在该彩钢板棚内堆放纸箱包装，后该彩钢板棚起火，引燃了与其相邻的百年益康医药公司的仓库，烧毁了百年益康医药公司仓库堆放的物品。蓉荣商贸公司存在过错，应对本次火灾给百年益康医药公司造成的损失承担赔偿责任。本案二审中双方当事人争议焦点问题是：吴忠市价格认证中心作出的价格认定结论书能否作为认定被上诉人百年益康医药公司损失的依据。对此，本院核实，在涉案火灾事故发生后，双方当事人之间的纠纷报警经公安机关处理，后公安机关委托吴忠市价格认证中心对火灾现场存有的物品及建筑物、建筑物设施进行了损失认定，吴忠市价格认定中心依据相应的价格认定依据、认定方法对火灾所造成的财产损失进行了认证。二审中，依据蓉荣商贸公司的申请，本院通知吴忠市价格认证中心工作人员到庭，该中心工作人员在庭审中陈述了现场勘查过程、认定火灾致损所依据的材料及认定方法，并且当庭提交了现场勘查的记录和照片，反映出吴忠市价格认证中心就涉案火灾财产损失作出的价格认证结论程序合法、规范。对于认证内容也即对火灾现场物品种类、价格及建筑物设施修复、更换费用的认定，蓉荣商贸公司提出被上诉人百年益康医药公司所报损物品的种类并不真实，但其并未提交足以反驳的证据，且根据火灾事故现场勘验笔录，被上诉人百年益康医药公司仓库东北角物品存放处紧邻火灾现场即蓉荣商贸公司东南角院落，对于灭失物品的种类依据被上诉人百年益康医药公司提交的票据认定具有合理性；对于建筑物设施的修理、更换费用的认定，吴忠市价格认定中心则是依据火灾现场勘查情况，结合认定标的物的现状，通过市场调查法进行价格认定的，其中的价格仅包含了人工和材料费用，具有客观性。综上，吴忠市价格认证中心依据法律规定和相应规范作出的价格认定结论书具有较强的公信力，应予采信。对于蓉荣商贸公司二审中提出的重新鉴定申请不予准许。
综上所述，吴忠市蓉荣商贸有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，证据采信正确，判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费7188元，由上诉人吴忠市蓉荣商贸有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长陈秀霞
审判员张军
审判员刘磊
二〇一八年五月十日
书记员魏玮
附：本案引用法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。