广东省佛山市顺德区人民法院民 事 判 决 书（2017）粤0606民初16070号原告：叶赞生，男，1951年6月18日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区。原告：叶兆辉，男，1954年9月18日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区。两原告的共同委托诉讼代理人：陈华申，广东言法律师事务所律师。被告：金国先，男，1966年11月19日出生，汉族，住浙江省绍兴县。委托诉讼代理人：黄德通，广东红棉律师事务所律师。原告叶赞生、叶兆辉诉被告金国先土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年10月9日立案受理，依法适用简易程序审理，并于2017年11月15日公开开庭进行了审理，双方当事人及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.被告将所租土地恢复原状（所填高度1.2米许的土、泥清理掉）；2.被告将所租土地上的房屋、水管、电缆恢复原状；3.被告支付逾期交租的滞纳金25957.8元；4.诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年1月6日，原告与被告签订《土地使用权租用合同》，合同约定被告需每年农历正月十五日前向原告交付下一年度的土地租金，逾期不缴清的，按欠款金额每天千分之三的标准支付滞纳金。被告在租赁期满后不得随意改变土地状况和建筑物及水电等设施。合同还约定双方的其他权利义务。后因故被告不再租用原告土地，但被告并未将所租土地恢复原状（所填高度1.2米许的土、泥清理掉），也未将所租土地上的房屋、水管、电缆恢复原状。被告辩称，1.案涉土地在租赁合同履行期间，原告见到周边的种花场地都在填泥，升高了地面。原告为了自己出租的种花地面与周边的地面高度相同，自行找泥土将地面填高；二、原告主张的房屋、水管、电缆在原告出租给被告时已经存在，后原告在填土时自行将房屋、水管及电缆拆除；三、原告主张的滞纳金是2015年5月13日交付的2015年度的租金所产生的。但实际情况是原告在2015年5月13日收到该租金时，已经明知被告逾期交租，但一直没有向被告主张要求承担逾期交租的违约责任。被告在2016年11月1日向顺德区人民法院诉请原告退回涉案的土地保证金的诉讼案件中，在该案件的一审及二审期间，即2016年11月1日至2017年7月18日期间，原告仍没有要求被告承担逾期交租的违约责任。且2015年被告的母亲生病，被告在老家照顾，延迟交租也是经过原告同意的。原告是在2017年10月9日才诉请被告承担逾期交租的责任，超过了民法通则的诉讼时效的规定。据此，请求法院驳回原告的起诉。经审理查明，2014年1月6日，原告叶赞生、叶兆辉与被告金国先签订《土地租用合同书》，由被告金国先承租位于佛山市顺德区陈村镇仙涌文登路德东地块用于种植、展示等，合同租期从2014年农历正月十六至2022年农历正月十五，租金每年为125400元。合同签订之日起至2014年农历十四日前，被告需支付2014年农历正月十五日至2015年农历正月十四日的土地租金。以后被告需每年农历正月十五日前向原告交付下一年度的土地租金，逾期不缴清的，按照欠缴金额每天千分之三的标准支付滞纳金。如逾期2个月不付清租金，原告有权解除本合同并收回出租区域，被告建设的所有不动产及投入的设备、设施无条件归原告所有，被告的履约保证金不予以退还。第四条约定，合同签订之日起3日内，被告即需向原告交纳土地保证金，即人民币￥80000元（大写：捌万元正）作为履约保证金。保证金用于租期最后一年作土地租金抵扣。合同第五条约定自合同生效之日起十五日内，由原告及被告双方共同清点出租区域内的所有附属物，包括固定建筑物等，列出清单由双方确认各保存一份。并约定双方签署交接清单当日，原告将出租区域交付给被告使用。合同签订后，被告于2014年1月19日交纳保证金80000元。2015年5月13日，被告通过银行转账方式向原告支付2015年度租金125400元，原告收款后向被告出具《收据》一份。原告未有通过书面形式要求被告支付2015年度租金的逾期交付滞纳金。另查明，2016年11月1日，被告金国先曾向本院起诉主张要求两原告向其返还合同保证金80000元，退还租金7898元。本院依法受理，并于2016年12月1日作出（2016）粤0606民初18758号民事判决书，查明金国先于2016年正月已经搬离案涉的土地并通知了两原告，并判决原告叶赞生、叶兆辉向被告金国先返还合同保证金80000元。两原告不服该判决，向佛山市中级人民法院提起上诉，佛山市中级人民法院依法受理，并于2017年7月10日作出（2017）粤06民终3105号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。该判决已经生效。本院认为，本案的争议焦点之一在于原告主张的恢复原状的请求有无事实依据。原告主张被告擅自加高案涉租赁的土地高度，但被告辩称填高的部分为原告所为，且在填高后才交给被告使用。根据谁主张谁举证的原则，原告作为起诉方应当对诉请承担举证责任，但是原告并未能举证证明原告在交付案涉土地时土地是否已经填高，原告的证人均称并不清楚土地实际填高的时间和进行填高土地的实施人是谁，原告提供的证据不足以证明土地填高是由被告所为，应当承担举证不能的不利后果；其次，对于原告主张要求被告恢复案涉土地上的房屋、电缆及水管的请求，原告提供了时间显示为2014年1月30日的照片证明在交付土地给被告之后已经存有相关等房屋及电缆、水管。被告则辩称，原告交付给被告的土地已经填高并且拆除了房屋等设施，被告收取的是一块空地，并无建筑物等。对于该主张本院分析如下：首先，根据原告与被告签订的合同约定双方在交付土地前应当先行对土地上已经存有的建筑物等进行清点，清点完毕制作交接清单后再行交付土地。但是经过庭审查明，双方在签订合同后并未对土地上的附着物进行过清点，未能确定交付的土地上的建筑物等具体状态；其次，合同约定土地的交付日期为签署交接清单当日，但是双方并未进行清点，原告称合同签订后已经将土地交付，被告则辩称原告实际交付土地的时间为签订合同之后两个月。双方均未能提供证据证明实际交付土地的具体时间。根据合同第二条约定土地的租赁期间从2014年农历正月十六日起算，即2014年2月15日。故本院依法推定原告交付土地的时间为合同租期开始日期，即2014年2月15日。而原告提供的照片显示的时间为2014年1月30日，原告拍照时租赁期限尚未开始起算，推定为土地尚未交付给被告，该照片只能证明2014年1月30日的土地状况，并不能证明当日原告已经将土地交付被告使用，也不能证明原告交付土地给被告当日的土地状况；再次，原告主张恢复房屋、电缆及水管的原状，但是原告未能举证证明其主张的房屋的面积大小以及座落的具体位置，也未能证明电缆及水管的实际存在以及电缆水管的具体规格、铺设位置和长度等基本情况。综上，原告主张要求被告恢复土地及房屋、电缆、水管原状的请求依据不足，不予支持。本案的另一争议焦点为原告主张的滞纳金有无依据及其具体的数额。根据原告及被告签订的《土地租用合同书》约定，2015年度的租金被告应当在2015年农历正月十五日前支付，即2015年3月5日前支付，逾期不缴清的，按照欠缴金额每天千分之三的标准支付滞纳金。但是被告实际缴交租金的时间为2015年5月13日，已经超过了双方约定的时间，逾期天数为68天。被告辩称迟缴租金已经征得了原告的同意，但是原告当庭予以否认，被告也未能提供证据证明其与原告就迟延缴交租金协商一致，应当承担举证不能的不利后果；被告辩称滞纳金产生的时间为2015年3月6日至2015年5月13日，至原告起诉之日起主张权利，间隔已经超过两年时间，超过了两年的诉讼时效。但根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。原告提起滞纳金主张并未超过该诉讼时效期限，且原告也并未表示放弃滞纳金的追索权利，故被告应当依约向原告支付滞纳金。对于滞纳金的具体数额，双方约定滞纳金标准为日千分之三，换算成年利率为109.5%，该标准过高，本院依法将该标准调整为年利率24%的方式计算滞纳金。则被告应当向原告支付的滞纳金为5606.93元（125400元×24%×68天÷365天）。综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定判决如下：一、被告金国先应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告叶赞生、叶兆辉支付滞纳金5606.93元；二、驳回原告叶赞生、叶兆辉的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取为224.47元,财产保全费820元，合计1044.47元（原告已预交），由被告金国先负担300元，原告叶赞生、叶兆辉负担744.47元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  王成春二〇一七年十一月二十一日书记员  卢致慧