湖南省常德市鼎城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）常鼎刑初字第00108号
公诉机关常德市鼎城区人民检察院。
被告人王某某，男，52岁，汉族，初中文化，农民，住湖南省常德市鼎城区。
常德市鼎城区人民检察院以鼎检刑诉（2014）89号起诉书指控被告人王某某犯贪污罪，于2014年6月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员罗尚春为审判长、审判员高英明、人民陪审员郭朝霞参加的合议庭，于2014年7月24日公开开庭审理了本案，常德市鼎城区人民检察院指派代理检察员高晨宇出庭支持公诉，被告人王某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
常德市鼎城区人民检察院起诉指控：
2011至2012年，被告人王某某在担任常德市鼎城区雷公庙镇大会庵村会计期间，利用职务上的便利，采取村收入不入账的方式占有该村套取的国家粮食惠农补贴资金共计66928.98元。具体事实如下：
1．2011年鼎城区雷公庙镇大会庵村共套取国家粮食惠农补贴资金共计31063.23元，该笔资金分别以早稻良种、玉米良种、油菜良种等补贴打入由被告人王某某经手开户办理并掌握的113本邮政储蓄银行存折中。2012年3月10日，被告人王某某记大会庵村收入帐时只将其中2550元入了大会庵村的收入账，剩余28513.23元被王某某平时支取花费了。
2．2012年鼎城区雷公庙镇大会庵村共套取粮食惠农补贴资金58172，35元，被告人王某某采取同样方式在2013年3月份记大会庵村收入账时只将其中的19756.6元入账，剩余38415.75元被王某某平时支取花费了。
2014年4月15日，被告人王某某接受侦查机关调查时，主动交代了侦查机关尚未掌握的贪污罪行。2014年年初，因村民举报大会庵村干部有经济问题，被告人王某某将自己占有的
66928.98元退还给村里，补入了大会庵村收入账。
为证明上述事实，检查机关提供了相关书证，证人朱某某、谌某某等人的证言，被告人王某某在检察机关的多次供述和辩解。
公诉机关认为，被告人王某某在担任村会计期间，利用协助人民政府从事行政管理的便利，采取收入不入账的方式侵吞公共财物，数额达到66928.98元，其行为已构成贪污罪，鉴于被告人王某某有自首情节，又退还了全部赃款，建议本院对其判处2至3年有期徒刑，可适用缓刑。
被告人王某某当庭对公诉机关的指控未提出任何异议。但提出“贪污的赃款用于自己被烧伤的救治和孙子因病住院的治疗费，犯罪后有自首情节，退赃积极，要求人民法院从轻判处”。
被告人王某某未提供证据。
经审理查明：2011至2012年，被告人王某某在担任常德市鼎城区雷公庙镇大会庵村会计期间，利用职务上的便利，采取村收入不入账的方式占有该村套取的国家粮食惠农补贴资金共计66928.98元。具体事实如下：
1．2011年鼎城区雷公庙镇大会庵村共套取国家粮食惠农补贴资金共计31063.23元，该笔资金分别以早稻良种、玉米良种、油菜良种等补贴打入由被告人王某某经手开户办理并掌握情况的113本邮政储蓄银行存折中。2012年3月10日，被告人王某某记大会庵村收入帐时只将其中2550元入了大会庵村的收入账，剩余28513.23元被王某某平时支取花费了。
2．2012年鼎城区雷公庙镇大会庵村共套取粮食惠农补贴资金58172035元，被告人王某某采取同样方式在2013年3月份记大会庵村收入账时只将其中的19756.6元入账，剩余38415.75元被王某某平时支取花费了。
2014年4月15日，被告人王某某接受侦查机关调查时，主动交代了侦查机关尚未掌握的贪污罪行。2014年年初，因村民举报大会庵村干部有经济问题，被告人王某某将自己占有的
66928.98元退还给村里，补入了大会庵村收入账。
2014年年初，常德市鼎城区雷公庙镇大会庵村部分村民怀疑本村党支部书记朱某某有经济问题，联名向有关部门举报。当朱某某询问被告人王某某“村里套取国家粮补资金是否全部入账了”时，被告人王某某承认有部分未入账。朱某某遂向镇纪委书记胡某某，镇党委书记聂君利作了汇报。
2014年4月15日，被告人王某某接受侦查机关调查时，主动交待了侦查机关未掌握的贪污罪行。2014年初，因本村部分村民举报本村干部有经济问题，被告人王某某向亲戚借钱，将自己占有的66928.98元退还村里，填补了大会庵村收入帐。
上述事实，有经过庭审举证、质证、认证的下列证据证实：
1．被告人王某某的供述和辩解
在侦查阶段王某某多次供述自己在担任鼎城区雷公庙镇大会庵村会计期间，大会庵村的收入、支出账由王某某负责记录。在2011年至2012年期间，王某某利用自己负责大会庵村账目的职务上的便利，采取只将大会庵村使用113本村民邮政储蓄银行存折套取的国家惠农补贴款部分不入大会庵村收入账的方式，将该部分惠农补贴款占为己有，用于自己个人开支。
2．书证
（1）雷公庙镇2011年度村干部任职分工。证明2011年，王某某是大会场庵村两委员会计，分管农口、治调、青年、民兵工作。即王某某的主体身份。
（2）2011年度鼎城区雷公庙镇大会庵村粮食补贴收明细表。证明2011年大会庵村用113本邮政储蓄存折本套取粮食补贴收入总计31063.23元。
（3）大会庵村记帐凭证第50号及附件2张［湘财通字（2012）№·00058088集体经济组织收款收据、湘财通字（2012）№·00058089集体经济组织收款收据］。证明2012年3月10日大会庵村记账及其他收、退林及岳纸、粮补直补共12454元，其中退耕还林及岳纸款10899元，2011年粮补直补2550元。
（4）农村公益事业筹资专用收款收据［湘财通字（2012）№·01417666、湘财通字（2012）№·01418822）。证明2013年3月20日大会庵村入账上级各项补助8000元，2013年3月18日大会庵村入账各种补助收入16700元。共入账补助收入24700元。
（5）2012年大会庵村完善退耕还林政策补助资金明细。证明张桂娥的账户2012年1月27日获补贴2318.4元，朱某某的账户2012年12月31日获补贴2625元。印证王某某供述该两笔款为大会庵村的退耕还林粮食补贴资金。
该两份书证也印证王某某供述2012年王某某共入账补助收入24700元，其中有4943.4元来源于退耕还林粮食补贴收入，剩下的就全部是入的2012年的粮食补贴。即2012年王某某将大会庵村的粮食补贴款只入账了19756.6元。
（6）2012年记账凭证第22号及附件4张［湘财通字（2012）№·00058103、№·00058106、№·00060007、湘财通字（2008）00220117）。证明2012年3月10日大会庵村记账支付转移及政府拨款66140元，其中2012年1月10日收支付转移36600元、1月15日收组长工资2400元、退休老干部补贴1400元、退伍军人拨款840元、2011年12月8日收粮补油补24900元。
（7）2012年记账凭证第23号及附件4张［湘财通字（2008）№·00220119、№·00220122、№·00220121、湘财通字（2012）0060008）。证明2013年3月12日大会庵村记账收招商引资上级拨款10万元，其中2011年11月26日收种植扶持资金5万元、2012年1月18日收菜基地建设2万元、1月18日收扶贫资金3万元、收新农村建设款2万元。证明大会庵村其他收入入账情况，里面不含惠农补贴收入。
（8）2014年1月31日记账凭证记账2及附件1张［湘财通字（2012）№·0060223）。证明2014年1月31日，大会庵村记账收入发包及上交收入4万元，即2014年1月24日收荷段山塘承包收入4万元。
（9）2014年2月28日记账凭证记账1、记账2及附件2张［湘财通字（2012）№·0060220、№·0060222）。证明2014年2月28日，大会庵村记账收入发包及上交收入3万元和57415元，即2014年2月2日收承包款3万元，2月28日收孙家坝水库承包款57416元。
（10）2014年3月7日记账凭证记账1及附件1张［湘财通字（2012）№·0060221）。证明2014年3月7日，大会庵村记账收入发包及上交收入32900元，即2014年3月5日收村学农基地承包款32900元。
该三份书证印证王某某供述2014年年初、王某某将惠农补贴收入不入账的事被村支书知道，同时有村民举报村干部的经济问题，王某某便将2013年的惠农补贴资金以及2011年和2012年自己占有的惠农补贴款收入大会庵村收入账。
（11）承诺书。证明2013年3月12日朱某甲、王某某、邢某某签名承诺书，承诺本村财务审计时2013年底之前内所有本人经办的收入和开支均已入账。即村委并未发现王某某将部分收入不入账的情况。
（12）王某某病历复印件。证明2013年7月21日王某某因烧伤在常德市常武医院住院，印证王某某供述赃款去向。
（13）113本邮政储蓄存折复印件。证明王某某经办的用村民身份办理的113本邮政储蓄存折用于套取粮食惠农补贴，各种惠农补贴发放情况。鼎城区雷公庙镇大会庵村民委员会出具证明，该村村民张某丙、王乙、彭乙等87人现在外务工不在村里，沈某丁、沈某戊、彭某乙、成某乙现已死亡。
3、证人证言
（1）证人朱某某的证言。朱某某是大会庵村村支书，证明2008年，镇里考虑大会庵村没有经济来源，安排给村里一定面积的粮食补贴，实际就是套取补贴款弥补村经费不足。当时王某某跟朱某某讲要重新到邮政储蓄银行开户用于领取集体面积的粮食补贴资金，朱某某同意后具体由王某某经办。2014年2月，村里有群众反映朱某某有截留粮食补贴贪污行为，镇里要对全镇各村粮食补贴进行核查，一天朱某某到王某某家问王，王某某当时对朱某某讲2011年、2012年粮补确实有未入账的，具体数额还要清一下。朱某某要王某某快点自己把数字搞准把账入进去。没几天，王某某清出来告诉朱某某，2013年的收入和2011年、2012年收入没有记账的加起来有16万多元，后来王某某自己到镇账代记中心入了账。3月中旬，由镇政府牵头并组织村民代表、部分党员成立了清账小组，对大会庵村2011年至今的会计帐目进行清理，清理出还有粮食补贴收入没有入账。朱某某找到王某某讲这次审计出王还有这么多收入没有入账。王某某讲只有到时候积极把这些钱退了。到4月15日上午，王某某筹了5万元钱准备自己去交的，后来检察机关找王某某谈话，王将将钱给朱某某要朱帮王交，朱某某便将钱交到镇纪委胡书记那里了。
（2）证人谌某甲的证言。谌某甲是雷公庙镇财政所所长，2001年开始任雷公庙镇的联村干部，2011年2月至2014年4月负责大会庵村维护稳定、经济等方面的工作。证明大会庵村存在套取国家粮食补贴及惠农补贴资金的情况，这个在基层是普遍情况。但谌某甲不知道大会庵村2011年至2013年套取粮食补贴及惠农补贴资金每年入账多少，是否全部入账。村里支书朱某某和村会计王某某从来没有跟谌某甲说过。
（3）证人邢某某于2014年4月17日依法所作的证言。邢某某是大会庵村妇女主任，她对大会庵村粮补等惠农补贴资金情况不清楚，村里有哪些收入支出也不清楚。
（4）证人钟某某的证言。钟某某是雷公庙镇财政所账政代理中心会计，证明2012年2月成立雷公庙镇财政代理中心，主要职责是负责全镇13村的村级财务，每个村明确一名报账员。2012年4月28日大会庵村民委员会将村的财务委托给镇村村账政代理中心进行管理，双方对村级财务进行了交接，制作了村会计资产负债表、村内部往来清理表，对村里的收支及往来进行清理移交。从2012年4月28日以后，王某某为报账员。2013年4月16日，代理中心对大会庵村2012年度财务帐目进行了审计，并出具了审计报告书。2014年3月13日至4月2日，镇审计小组和村务监督委员会及部分村民代表对大会庵村2011年至2013年的村级财务帐目进行审计，发现一些问题，出具了初步审计意见。审计中发现，在2011、2012年大会庵村集体面积的各种粮食补贴有未全部入账的情况。2012年4月，财务交接以及2013年4月镇里组织对大会庵村2012年度财务进行审计时，王某某和其他村干部没有向钟某某反映还有惠农补贴未入账的情况。2014年2月，镇里要求对各村的财务进行审计，要求审计时严格把关，王某某于2014年2月28日、3月5日分别向代理中心交款57416元、32900元。经审计证实这两笔钱有部分是补交的2011、2012年度未记收入的惠农补贴，并确定有58090.91元是2011、2012年度未收入账的惠农补贴。
（5）证人胡某某的证言。胡某某从2011年10月开始任雷公庙镇纪委书记，证明2014年1月份，有大会庵村民向胡某某反映村支书朱某某处事不公。2月20日左右，又有大会庵村村民举报村干部的经济问题。后来镇里就成立了两个工作组，专门对各村的财务进行审计，当时负责大会庵村财务审计的是副镇长雷四海，在审计之前，就先通知大会庵村在哪天到村里开始审计。在审计过程中，就发现大会庵村存在一些收入不入账的情况，并且审计前大会庵村突击入了16万多元的粮食补贴等惠农补贴收入。审计结论出来后，村支书朱某某找到镇里书记聂君利，说朱某某和村会计王某某愿意退赔没有入账的违纪违规资金，朱某某交给胡某某和谌某甲5万元钱，说是给王某某交的违纪违规没有入账的资金。
（6）证人张某某的证言。张某某是王某某的妻子，证明其家里的收入主要是种地收入一年有1万多元，王某某的工资去年有1万元左右，再就是帮别人做饭赚点零花钱。家里的开支主要是平时的人情往来等生活开支，再就是一些意外开支。2011年其孙子住院花1万多元，2013年王某某意外烫伤花了5、6万元，现在还欠几万元债。张某某对王某某担任大会庵村会计期间将村里的粮食补贴等惠农资金收入不入账而占为己有的情况不清楚。
（7）证人郑某某的证言。郑某某是王某某的岳母，证明2014年2月份，王某某找郑某某借了5000元钱，没有打借条。
（8）证人杨某某的证言。杨某某和王某某是亲家关系，证明2014年1月份王某某找杨某某借了10000元现金，没有打借条。
（9）证人张某某的证言。
王某某是张某某的侄女婿，张某某证明2014年2月份王某某找张某某借了5000元现金，没有打借条。
（10）证人郑某甲的证言。郑某甲证明邮政储蓄存折账号：湘A8005792266，户名为郑某甲的存折本不是郑某甲本人办理开户的，郑本人也没有使用过，存折本上打入的粮补等补贴郑某甲及其家人均没有使用。
（11）证人张某甲的证言。张某甲证明邮政储蓄存折帐号：湘A8005582489，户名为张某甲的存折本不是张某甲本人办理开户的，张本人也没有使用过，存折本上打入的粮补等补贴张某甲及其家人均没有使用。
（12）证人沈某甲的证言。沈某甲证明邮政储蓄存折帐号：605580001204383668，户名为沈某甲的存折不是沈某甲本人办理开户的，存折本上打入的粮补等补贴沈某甲根本不清楚，存折上的钱沈某甲及家人也没有得过。
（13）证人谢某甲的证言。谢某甲证明邮政储蓄存折帐号：605580001205969643，户名为谢某甲的存折不是谢某甲本人办理的，谢根本不知道，也没用过。
（14）证人谢某乙的证言。谢某乙证明邮政储蓄存折帐号：605580001205249568，户名为谢某乙的存折本，谢某乙没有办理开户和使用，谢某甲不知道还有这么一个存折，存折上打入的粮补及存款谢某甲也没得过、用过。
（15）证人凡某某的证言。
凡某某证明邮政储蓄存折帐号：605580001205249824，户名为凡某某的存折本，不是凡某某办理开户，凡某某不知道这个存折也没有使用过，存折上打入的粮补、家电补贴及其来源凡不清楚，也没有使用过。
（16）证人朱某乙的证言。
朱某乙证明邮政储蓄存折帐号：605580001205970308，户名为朱某乙的存折本，不是朱某乙办理开户，朱没有使用过，存折上打入的粮补、家电补贴及其来源朱某乙不清楚，也没有使用过。
（17）证人胡某甲的证言。
胡某甲证明邮政储蓄存折帐号：605580001205970429，户名为胡某甲的存折本，不是胡某甲办理开户，胡某甲也没有使用过，胡某甲根本不知道有这个存款。胡某甲及家庭没有得到和使用存折上打入的粮补、家电等补贴。
（18）证人黄某甲的证言。
黄某甲证明邮政储蓄存折帐号：605580001205868509，户名为黄某甲的存折本，不是黄某甲本人办理开户并使用的，黄某甲根本不知道有这个存款。黄某甲及家庭没有得到和使用存折上打入的粮补、家电等补贴。
（19）证人陈某乙的证言。
陈某乙证明邮政储蓄存折帐号：605580001205969580，户名为陈某乙的存折本，不是陈某乙本人办理开户的，陈某乙根本不知道有这个存折。存折上打入的粮补及存款陈某乙和家人根本不知道也没有用过。
（20）证人郑某丙的证言。
郑某丙证明邮政储蓄存折帐号：605580001205868306，户名为郑某丙的存折本，不是郑某丙本人办理开户的，郑某丙根本不知道有这个存折，也没有使用过。存折上打入的粮补及存款郑某丙和家庭没得到和使用过。
（21）证人张某某的证言。张某某证明邮政储蓄存折帐号：605580001203642587，户名为张某某的存折本，不是张某某本人办理开户的，也没有使用过。存折上打入的补贴及存款张某某不清楚，张某某和家庭没得到和使用过。
（22）证人龚某乙的证言。
龚某乙证明邮政储蓄存折帐号：605580001203642600，户名为金云的存折本，不是龚某乙本人办理开户的，也没有使用过。存折上打入的补贴及存款龚某乙不清楚，龚某乙和家庭没得到和使用过。
（23）常德市鼎城区人民检察院反贪局办案说明。
证实该局接到群众举报反映鼎城区雷公庙镇大会庵村支书朱某某贪污经济问题，在对该线索进行初查时，对该村会计王某某进行调查，在调查过程中，王某某主动交待了检察机关尚未掌握的王某某侵吞村粮食补贴的问题，系自首。
本院认为，被告人王某某在担任常德市鼎城区雷公庙镇大会庵村会计期间，利用协助人民政府从事行政管理的便利，采取收入不入账的方式侵吞公共财产，数额达66928.98元，其行为已构成贪污罪。检察机关指控被告人王某某犯贪污罪的罪名成立，提供的证据合法有效，适用法律意见正确，量刑建议适当，本院予以支持。被告人王某某犯罪后，有自首法定从轻减轻处罚情节，又有积极退清全部赃款的酌定从轻处罚情节，决定予以减轻判处，并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项，第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗尚春
审 判 员 高英明
人民陪审员 郭朝霞
二〇一四年十二月十八日
代理书记员 庄伏云
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。