黑龙江省穆棱市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）黑1085民初990号
原告：赵淑红，女，1966年11月2日出生，汉族，住所地黑龙江省穆棱市。
委托诉讼代理人：赵淑娟（姐妹关系），住所地黑龙江省穆棱市。
被告：赵树彬，男，1961年12月20日出生，住所地黑龙江省穆棱市。
原告赵淑红与被告赵树彬土地承包经营权继承纠纷一案，原告于2018年7月30日向本院提起诉讼，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵淑红的委托诉讼代理人赵淑娟，被告赵树彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赵淑红向本院提出诉讼请求1.判令被告返还原告承包土地4亩（大亩）；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告系兄妹关系。第一轮土地承包时，原告家庭成员八人，承包了穆棱市下城子镇朝阳村集体土地3垧2亩，土地台账登记在原、被告父亲赵成宽名下，该土地中有原告口粮田和责任田4亩（大亩）。第二轮土地承包时，原、被告的父亲已去世，土地台账变更登记是被告的名字，但是被告一直耕种原告承包的土地4亩（大亩）。2017年土地确权时，因原告此时体弱多病，没有生活来源，故原告找被告协商，要求被告将耕种原告的承包土地4亩（大亩）返还原告遭到拒绝。故原告起诉至法院。
被告赵树彬辩称：1.《土地管理法》第八条规定，承包属于农民集体所有，承包地不是私有财产，不能继承。《土地承包法》第十五条，家庭承包方是本集体组织的农户；第二十七条，承包期内发包方不得调整土地。2.1998年1月24日，下城子镇朝阳村第二轮土地承包时，原告赵淑红已婚，远嫁八面通镇，户口已迁出。朝阳村第二轮土地承包实施细则中的第四条明确指出“户口在人不在一年以上的其土地收回，由村统一管理......”况且原告属于更甚者，人不但不在，而且户口也不在，所以当时没能分得口粮田，若属于应分得口粮田之列，被告也会据理力争，合乎情理的要求，分得被告的口粮田。3.第一轮承包至第二轮承包时，期间跨度近20年，人口发生了很大变化，老人去世，姊妹出嫁。自二轮承包以后，被告就只剩四口之家，根本就不再有任何人的口粮田在原告名下。2002年10月10日，乡镇人民政府盖章下发的“农民负担监督卡”上面有记载，家庭人口4人，现有劳动力2人。4.二轮承包以后，许多往来明细都是按照4人缴纳。5.本乡镇人民政府盖章印发的“土地承包经营权证书”上面也有详实记载，承包户主赵树彬家庭人口4，承包土地面积6，证实着被告赵树彬名下仅有4人的口粮田，没有分得和占有其他任何人的口粮田和其他任何耕地。6.原告对土地问题认识模糊，只记得第一轮土地承包分得了4亩土地，回避了第二轮土地承包，因其不符合分得土地的条件，村政府将其4亩土地收回，由村政府统一管理，重新分配另行安排。综上，依法驳回被告无理诉讼请求。
原告赵淑红围绕诉讼请求依法向法庭举证如下：
一、1.2018年5月8日朝阳村委会出具的关于被告赵树彬所承包的土地台账；2.2018年5月8日穆棱市下城子镇朝阳村民委员会（以下简称朝阳村委会）出具的证明；3.2018年5月9日赵玉广、高启贵、邱加明、杨红军出具的关于第一轮土地承包分配的细则；4.2018年5月14日朝阳村委会出具的证明；5.2015年5月17日朝阳村委会出具的证明，证明被告目前在该村委会台账共登记承包的土地18.8,亩，且朝阳村委会证明被告另有一块土地现已退耕还林。第一轮土地分配时，按现实所住人口对号划分，每人远地一亩半、近地一亩半、一类地一亩，共计每人4亩地。原、被告的父亲当时共有人口8口，应分三垧二亩地。朝阳村委会于2018年5月8日出具证明证实，关于原告赵淑红的土地，一轮分配土地时在赵成宽家庭8口人当中，二轮土地分配时由赵成宽的儿子被告赵树彬继续耕种，8口人应分田未变动。关于附表台账，地块是二轮土地承包时制作，由于原分地台账与一轮土地分配时有出入。2018年5月17日朝阳村委会出具证明证实，关于原告的土地经协商于2017年给原告耕种，2017年原告耕种了一年，2018年被告将原告耕种的土地收回。综上，原、被告家庭所承包的三垧二亩地现由被告经营，原告所应当继承的4亩（大亩）土地也在其中，被告应当返还原告继承的4亩（大亩）土地。
被告赵树彬质证意见：对该组证据的真实性及证明目的均无异议，但是朝阳村委会证明被告分得了8口人的土地与事实不符，被告实际取得的土地只有7口人的土地。
本院认为，该证据均是经朝阳村委会盖章确认的原件，来源合法、客观真实，本院予以采信。对于证明目的，朝阳村委会已明确证明被告名下承包经营的土地系赵成宽分得的承包土地，共8口人的承包土地，且有一块承包土地已退耕还林，被告在对相关土地经营期间应当知道退耕还林部分土地的实际情况，故被告的异议理由不成立，本院对该组证据的证明目的予以采信。
二、2018年5月17日原、被告的兄弟姊妹赵淑梅、赵树林、赵淑娟出具的证明，原告医院出具的诊断证明，证明赵树林、赵淑梅、赵淑娟是原被告的哥哥、姐姐，与原、被告进行协商赵树彬同意将4亩（大亩）土地返还给原告，原告耕种了一年，被告于2018年收回了该土地。原告双耳失聪，生活较为困难，被告一直耕种家庭的土地，现原告生活困难，被告应当返还原告所继承的4亩（大亩）土地，维持原告生活。
被告赵树彬对该证据无异议。
本院认为，该证据系原件，来源合法，客观真实，且被告无异议，本庭予以采信。
被告赵树彬围绕诉讼请求依法向法庭举证如下：
1.穆棱市下城子镇人民政府于1999年12月31日颁发的土地承包经营权证；2.2002年10月10日穆棱市下城子镇人民政府盖章确认的土地负担监督卡，证明被告家庭4口人，分得6亩口粮田，承包期自2000年1月到2030年1月。被告承担28.2亩土地的农业税至今。
原告赵淑红对该证据无异议。
本院认为，该证据系原件，来源合法，客观真实，且原告无异议，本庭予以采信。
本院经审理认定事实如下：原告赵淑红原系穆棱市下城子镇朝阳村村民，现户籍登记为穆棱市八面通镇城西委1组，被告赵树彬系穆棱市下城子镇朝阳村村民，原、被告系兄妹关系。赵成宽系原、被告父亲，现已去世。2018年5月9日朝阳村委会证明，该村第一轮土地分配时，是按现时所住人口对号划分，“每人远地一亩半、近地一亩半、一类地一亩，共计每人四亩地”，赵成宽当时共有人口为八口，应分的三垧二亩地。2018年5月8日朝阳村委会证明原告一轮土地分配时所分得的承包土地在赵成宽家庭人口当中，二轮土地承包时由被告赵树彬继续耕种，八口人应分田未变动；“附表台账地块是二轮土地承包时制作，由于原分地台账丢失与一轮土地分配时有出入”。2018年5月14日朝阳村委会证明“赵树彬二轮承包时地块：八垧人（大亩）1.9亩、八垧八（大亩）5.9亩、老孟房上（大亩）3亩、四垧四下边（大亩）8亩，共计四块土地（大亩）18.8亩（另有一块土地现已退耕造林）”2016年，原、被告在其他兄弟姐妹协调后，被告同意将位于穆棱市下城子镇朝阳村四垧四下边（大亩）8亩土地中的4亩（大亩）土地（四至为东至河沟、西至赵玉广、北至山沟、南至荒甸子）返还原告并由原告耕种了一年，2018年被告要回该土地。另查明，被告赵树彬持有土地承包经营权证，登记“承包户主为赵树滨（彬），家庭人口为4人，承包土地面积为6亩，承包期为30年”。2002年黑龙江省农业委员会制作的农民负担监督卡记载，“姓名赵树滨（彬）、人口4人、劳力2人、面积28.2亩、产量380公斤/亩，2002年缴纳农业税756元”。原告赵淑红经穆棱市人民医院诊断为双耳聋。
本院认为，本案是原告根据其分得的土地承包经营权向被告主张返还相应经营权的土地承包经营权确认纠纷，并非原告依据其继承权向被告主张相应土地经营权的继承，所以本案案由应当为土地经营权确认纠纷，本院予以调整。农村土地承包经营系为稳定和完善以家庭承包经营为基础、赋予农民长期而有保障的土地使用权而实施的农村土地承包方式。朝阳村委会根据相关政策于第一轮农村土地承包分配时，根据原、被告所属家庭人口进行了每人4亩（大亩）土地承包经营权的分配符合法律以及国家政策的规定，应当受到法律的保护。第二轮农村土地承包分配时，朝阳村委会根据家庭成员的事实情况由被告赵树彬对属于其家庭成员的土地承包经营权继续经营，也未改变土地经营权的权属性质，应当视为朝阳村委会根据法律规定保留相对人土地承包经营权的措施，而被告作为家庭成员继续耕种相关土地也未违反法律以及行政法规的禁止性规定，但应当在原告主张土地经营权时及时返还相应的土地，被告未予返还的行为构成侵权。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六条“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。”第九条“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。”第二十二条“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”第二十三条“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”第二十六条“承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。”第三十条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用”的规定，原告赵淑红作为土地承包经营权的经营者，其自第一轮农村土地承包分配时即已取得4亩（大亩）土地承包经营权，朝阳村委会在第二轮农村土地承包时交由同一家庭成员的被告继续耕种并记入台账，未对相关土地承包经营权进行另行发包，被告虽可以占用相关土地进行耕种但未取得相关土地的承包经营权。结合被告提交的土地承包经营权证书以及农民负担监督卡，被告享有土地承包经营权的土地为6亩，2002年实际纳税土地面积为28.2亩，被告实际耕种土地面积明显高于其实际享有土地经营权的土地面积，可以认定该村委会将原、被告家庭成员所承包经营的土地交由被告继续耕种的事实，且其中部分土地应当退耕造林。故被告占有并耕种原告享有土地承包经营权的土地事实成立，应当予以返还，原告要求被告返还原告4亩（大亩）承包地的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。结合双方当事人于2016年就四至为东至河沟、西至赵玉广、北至山沟、南至荒甸子的4亩（大亩）土地达成了返还协议，且已由原告耕种一年的事实，被告应当继续履行协议，将该4亩（大亩）土地返还原告经营管理。关于被告提出承包地不能继承、原告因结婚后户口迁出不应分得土地、其名下无其他人口粮田、其已按照4口人进行纳税、其持有土地承包经营权证以及原告所享有的土地承包经营权已由村委会收回的抗辩理由，朝阳村委会作为具有办理本村公共事务和公益事业的基层群众自治组织有权依据法律规定以及国家政策对本村集体所有的土地作出合理合法的处分，朝阳村委会已明确本案涉及的土地承包经营权系根据原、被告所属家庭按人口分配的土地承包经营权，原告作为家庭成员享有4亩（大亩）土地的土地承包经营权并登记于其父亲名下，该村民委员会未对相关土地承包经营权收回，也未另行发包给被告，仅是交由作为家庭成员之一的被告进行耕种并登记台账符合客观事实，被告也未提供证据证明其享有6亩土地承包经营权以外并由其耕种的土地享有土地承包经营权，可以认定原告享有的相应土地承包经营权已由朝阳村委会交由被告占有并耕种。原告作为该村村民享有与男子平等的权利，且该权利不因婚姻以及户籍迁出而当然改变，结合朝阳村委会对相关土地承包经营权交由其他家庭成员继续耕种而并非收回相应经营权另行发包的行为，该行为应当视为朝阳村委会为依法保留原告所享有的相应土地承包经营权所作出的妥善管理。被告作为相应土地承包经营权的继续耕种人，其在该村民委员会认可期间以及权利人未提出返还土地承包经营权期间对相应土地进行耕种并不违反法律以及行政法规的禁止性规定，其因占有和耕种行为获得收益并依法纳税属于其应尽的义务，并不是其取得土地承包经营权的合法依据。现原告作为相应土地承包经营权人要求被告返还相应土地，则被告无权继续占有并耕种相应土地，应当将相应土地予以返还权利人，故被告的上述抗辩理由不成立，本院不予支持。
综上所述，《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第九条、第二十二条、第二十三条、第二十六条、第三十条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》九十条、第九十一条第一款第（二）项的规定，判决如下：
被告赵树彬于本判决生效之日起十日内返还原告赵淑红享有土地承包经营权的4亩（大亩）土地（四至为东至河沟、西至赵玉广、北至山沟、南至荒甸子）。
案件受理费50元，减半收取25元，被告赵树彬负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。
审判员 闫俊龙
二〇一八年八月三十日
书记员 闫静雯