河南省郑州市中级人民法院
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）郑法赔字第5号
赔偿请求人：冯卉，女，汉族，1969年10月14日出生，住河南省三门峡市。
赔偿请求人：谷桂英，女，汉族，1942年4月20日出生，住河南省三门峡市。
委托代理人：冯卉，女，汉族、1969年10月14日出生，住河南省三门峡市。
赔偿请求人冯卉以违法拘留、谷桂英以非法限制人身自由并给其造成财产损失为由，向本院申请国家赔偿。本院受理后经调取原作出拘留决定的相关证据及材料，通知冯卉、谷桂英听取意见（均未参加），依法进行了审查，本案现已审查终结。
冯卉、谷桂英请求：1、郑州中院或郑州中院责令王银生、何信丽赔偿冯卉因其违法司法拘留冯卉的赔偿金。2、郑州中院或郑州中院责令王银生、何信丽赔偿冯卉眼镜800元。3、郑州中院或郑州中院责令王银生、何信丽赔偿谷桂英手机600元。4、郑州中院或郑州中院责令王银生、何信丽赔偿冯卉袜子2元。5、郑州中院或郑州中院责令王银生、何信丽赔偿冯卉、谷桂英精神抚慰金50万元。6、郑州中院责令王银生归还2014年5月23日在金水拘留所给冯卉所拍照片5张，以便冯卉处理。7、郑州中院责令王银生归还2014年5月14日下午在警车上给谷桂英拍的照片若干张，以便谷桂英处理。8、郑州中院或郑州中院责令王银生、何信丽向冯卉、谷桂英书面赔礼道歉并消除拘留冯卉、非法限制谷桂英人身自由的影响。9、郑州中院依法对王银生、何信丽故意的违纪违法行为作出处理。
冯卉、谷桂英申请称：（一）郑州中院司法拘留冯卉的行为不合法。法律规定，郑州中院司法拘留的权限只能是在冯卉妨害行政诉讼的情况下才能行使，冯卉的7个案子在2013年8月19日被河南高院违法指定到洛阳中院管辖，郑州中院8月20日报结案，自此，郑州中院不再对这7个案子具有管辖权，即使2014年5月冯卉和何信丽之间互发短信、发生纠纷，也不存在冯卉能够妨害行政诉讼的行为。故郑州中院不存在依法可予司法拘留冯卉的法定职权。郑州中院超出法定权限司法拘留冯卉违法。1、冯卉与河南省卫生厅产生纠纷，冯卉依法向金水法院起诉河南省卫生厅，案号是（2013）金行初字第77、78、79、82、83、126、128号共7个案子，一审判决后，双方不服判决，分别上诉到郑州中院，形成（2013）郑行终字第139、140、141、142、143、144、145号共7个案子。2、2013年8月2日，（2013）郑行终字第139—145号7个案子在郑州中院开庭。冯卉申请合议庭成员何信丽、王冰回避。王银生、何信丽以“郑州中院组不成合议庭”为由，向河南高院打报告，申请指定管辖。8月19日，这7个案子被河南高院行政庭违法指定到洛阳中院管辖，案号是（2013）豫法行辖字10—16号。8月20日，何信丽报结案件。9月17日冯卉收到郑州中院王冰寄给冯卉的这7个河南高院的裁定。3、冯卉不服河南高院指定洛阳中院管辖的规定，但是《行政诉讼法》规定，指定管辖不能上诉。因为没有救济途径，于是，从9月23日起，超过8个月，冯卉、谷桂英不停的找王银生、何信丽、河南高院行政庭庭长宋炉安、王盛楠信访，请求王银生、何信丽联系河南高院撤销这7个违法裁定，使（2013）郑行终字第139—145号7个案子得到审理，请求宋炉安报请院长，以院长发现形式纠错。但是，王银生、何信丽的态度是置之不理。4、至今，冯卉没有收到河南高院撤销（2013）豫法行辖字10—16号7个案子的新裁定。也就是说，（2013）豫法行辖字10—16号《行政裁定书》还存在法律效力，冯卉的这7个案子还是洛阳中院管辖。因此，即使冯卉和何信丽之间在2014年5月互发短信、存在纠纷，冯卉都不可能妨害这7个案子的诉讼。法律规定，郑州中院司法拘留冯卉的权限只能是在冯卉妨害诉讼的情况下才能行使。在冯卉没有妨害诉讼的前提下，不存在郑州中院司法拘留冯卉的充分条件，那么，郑州中院超越职权并在没有冯卉妨害行政诉讼的事实与证据的前提下司法拘留冯卉，郑州中院2014年5月14日作出的（2014）郑法拘字第1号《拘留决定书》是超出法定权限的行为，拘留决定当属错误。
（二）冯卉与何信丽之间在2014年5月互发短信、发生纠纷的原因是从2013年9月17日起，长达8个多月违纪违法裁定不依法纠错，郑州中院王银生、何信丽、河南高院宋炉安、王盛楠的过错导致冯卉对何信丽爆粗口。
（三）王银生侵犯冯卉肖像权、恐吓冯卉的事实。冯卉2014年5月16日在《复议申请书》上承认爆粗口不对并向王银生、何信丽道歉，在2014年5月21日，在金水拘留所多次向王银生道歉，并通过宋炉安、王银生向何信丽道歉。出乎冯卉意料的是，5月23日，王银生又来到了拘留所，称要送冯卉进监狱，并让人给冯卉拍了5张照片。
（四）郑州中院故意伤害老人谷桂英、××人冯卉人身的经过及后果。冯卉、谷桂英按照事前和王银生的约定，于2014年5月14日下午在河南高院门口和何信丽沟通。冯卉、谷桂英到达后，没有任何违法的行为。突然，郑州中院来了几个法警，把冯卉抢到了警车上，谷桂英要问个究竟跟着上了警车。法警对冯卉进行殴打，并损坏其眼镜，至今一伸右胳膊，筋就疼痛，从进拘留所后，冯卉开始失眠，要借助药物才能维持人体所需要的正常的睡眠时间。谷桂英受此惊吓，要下车找其儿子商量一下怎么办，但是法警不让谷桂英下车，非法限制谷桂英的人身自由。法警夺走谷桂英的手机并毁坏。王银生让人给谷桂英拍照若干张。给谷桂英造成精神上的痛苦和生活上的不便与困扰。谷桂英认为：郑州中院限制谷桂英的人身自由违纪违法，郑州中院应当为其违纪违法行为承担相应的责任。
经审理查明，在郑州市中级人民法院行政庭审理冯卉诉河南省卫生厅的7个案件过程中，因冯卉申请合议庭审判人员回避等原因，郑州市中级人民法院向河南省高级人民法院申请指定管辖，河南省高级人民法院审查后，裁定将7个案件指定洛阳市中级人民法院管辖。冯卉对河南省高级人民法院的指定管辖裁定不服，要求郑州市中级人民法院行政庭联系河南省高级人民法院，撤销该7个案件的指定管辖裁定。在此期间，冯卉多次向合议庭成员发送短信，对审判人员进行辱骂、侮辱。郑州市中级人民法院于2014年5月14日作出（2014）郑法拘字第1号拘留决定书，决定对冯卉拘留15日。冯卉对拘留决定不服，向河南省高级人民法院申请复议。河南省高级人民法院经审查，于2014年5月23日作出（2014）豫法行复决字第1号复议决定书，决定：驳回申请人冯卉的复议，维持郑州市中级人民法院（2014）郑法拘字第1号拘留决定书。
另，郑州市中级人民法院在对冯卉进行司法拘留过程中并未对谷桂英采取司法强制措施。
以上事实有冯卉发给何信丽法官的短信、冯卉本人的检查、询问笔录等证据予以证明。
本院认为，关于冯卉主张违法司法拘留赔偿问题。冯卉对合议庭审判人员以发短信形式进行辱骂、侮辱，我院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第（六）项的规定，决定对其拘留十五日，拘留决定认定事实清楚，程序合法，且河南省高级人民法院复议维持了该拘留决定，因此冯卉认为我院对其违法司法拘留要求赔偿的主张不能成立，本院不予支持。
关于冯卉要求赔偿其眼镜、袜子等财产损失并返还照片的主张。因请求人没有提供证据予以证明，本院不予支持。
关于谷桂英要求我院赔偿限制其人身自由的损失及财产损失的问题。因郑州市中级人民法院作出的（2014）郑法拘字第1号拘留决定中的被拘留人是冯卉，谷桂英并非被采取强制措施的当事人，也非案件当事人，其也没有证据证明在对冯卉采取强制措施过程中被非法限制其人身自由并对其造成了财产损害。因此谷桂英的赔偿请求本院不予支持。
赔偿请求人冯卉、谷桂英要求赔偿精神抚慰金的主张。因缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。
关于其要求对王银生、何信丽故意违法违纪行为作出处理的问题。该请求不属于国家赔偿法规定的受案范围，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三十八条的规定，决定如下：
一、对冯卉申请郑州市中级人民法院国家赔偿的请求不予赔偿；
二、对谷桂英申请郑州市中级人民法院国家赔偿的请求不予赔偿。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向河南省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
二〇一五年十一月十九日
《中华人民共和国国家赔偿法》
第二条：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。
第三十八条：人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。