广东省广州市海珠区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）穗海法行初字第234号
原告：刘家强，香港居民，住香港九龙。
委托代理人：罗树强、郑留阳，广东中汉律师事务所律师。
被告：广州市国土资源和房屋管理局，地址：广州市。
法定代表人：李俊夫，职务：局长。
委托代理人：张双全、李倩明，均为该单位工作人员。
原告刘家强诉被告广州市国土资源和房屋管理局更正登记宅基地使用证纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2014年12月23日公开开庭审理了本案。原告刘家强委托代理人郑留阳，被告的委托代理人张双全、李倩明，到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告刘家强诉称：卫某与刘某是夫妻关系。获得了座落在广州市海珠区沥滘东街四巷16号（以下简称涉案房屋）宅基地使用权及房屋产权，是以卫某的名义登记。卫某与刘某分别去世后，最终涉案房产由我一人继承，而上述房屋的使用权人姓名也己由卫某合法变更为我的名字。涉案房屋原《农村（墟镇）宅基地使用证》编号为“穗海字第010158号”，该证于1989年1月18日由当时的新滘镇人民政府所发，使用证存根上的地址为沥滘东街四巷16号。后来，该证由于房屋普查换发新证而被原发证机关收回。在新的《农村（墟镇）宅基地使用证》上，登记的户主名依然为我母亲卫某，所载地址也依然为沥滘东街四巷16号，而宅基地使用证号则顺应变更为“穗海新字第012804号”。由于案外人李笑英在未经涉案房屋权利人及管理人同意的情况下，强行侵占房屋，并擅自修葺和出租。我起诉李笑英要求返还原物并支付房屋使用费，但经法院审理，法院以涉案的穗海新字第012804号《农村（墟镇）宅基地使用证》中的宅基地座落为新滘镇沥滘村东街四巷16号与穗海新字第012804号《农村（墟镇）宅基地使用证存根》中的宅基地座落为新滘镇沥滘村东街四巷6号不一致为由，最终驳回了我的诉请。为此，我向被告提出申请，要求将穗海新字第012804号《农村（墟镇）宅基地使用证存根》中的宅基地座落由“新滘镇沥滘村东街四巷6号”更正为“新滘镇沥滘村东街四巷16号”。被告于2013年1月18日作出穗国房群海字（2012）484号《群众信访事项复函》，该复函并没有办理原告的请求事项。之后，我再次向被告申请更正，被告给我一份《宅基地座落更正申请表》，要求我填写更正原因并依次取得经济联合社、街道办事处及派出所的证明，我按照被告的指引，取得经济联合社及街道办事处的证明，但派出所不同意出具该证明。我认为，穗海字第012804号《农村（墟镇）宅基地使用证存根》中的宅基地座落错写为“新滘镇沥滘村东街四巷6号”是当时进行资料登记的工作人员由于疏忽大意出现笔误造成的，被告应当在查明事实的情况下，自行予以更正，而不应该将责任推给经济联合社、街道办事处及派出所等其他行政机关。故依法向法院提起诉讼，请求判决：1、被告将穗海字第012804号《农村（墟镇）宅基地使用证存根》中的宅基地座落由“新滘镇沥滘村东街四巷6号”更正为“新滘镇沥滘村东街四巷16号”；2、被告负担本案诉讼费用。
被告广州市国土资源和房屋管理局辩称：原告曾于2012年底向我局海珠区分局信访，由于当时涉案穗海新字第012804号宅基地证纠纷案正在市中院上诉，我局海珠区分局已就信访事项给予答复，但中院终审后，原告并未向我局海珠区分局提交申请变更穗海新字第012804号宅基地证门牌的相关资料。原告未能提供公安部门出具穗海新字第012804号宅基地证门牌变更证明的相关资料，因此我局海珠区分局暂无法办理相关门牌变更手续。根据《广州市门楼号牌管理规定》第六条，市公安机关是本市门楼号牌管理的行政主管部门，国土房管部门按照自身职责，协同实施该规定。由于房屋的门牌变更等管理业务属于公安部门的职能，如需办理宅基地房屋门牌地址的变更更正须由公安部门先出具相关变更情况证明才能办理。而原告一直未能提供公安部门出具的上述宅基地房屋门牌变更的相关证明。因此，我局海珠区分局暂无法办理上述宅基地证的门牌变更手续。经查我局海珠区分局保管的宅基地证档案，穗海新字第012804号《农村（墟镇）宅基地使用证》，及穗海新字第010158号《农村（墟镇）宅基地使用证》，记载使用人姓名均为卫某。两个档案里都有《农村（墟镇）宅基地使用证存根》和《农村（墟镇）建房用地普查登记表》，并没有收回注销的《农村（墟镇）宅基地使用证》。因此根据档案记载，穗海新字第012804号和某新字第010158号为不同门牌地址的有效宅基地证，无法证明原告所说穗海新字第012804号宅基地证是由穗海新字第0101**号宅基地证换发的推论。另外，在分别涉及穗海新字第012804号和某新字第010158号两个宅基地证的（2012）穗海法行初字第12号、19号、45号、**号四次行政诉讼中，原告当时均是第三人身份，其在答辩中对上述两个宅基地证的有效性均无提出异议，应视为原告认可两证的真实合法性。综上，原告的诉讼请求没有任何事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：卫某与刘某是夫妻关系，原告是卫某与刘某所生儿子。广州市海珠区公证处于2011年1月25日作出的（2011）粤穗海证民字第716号《公证书》，载明广州市海珠区沥滘村东街四巷16号房屋（穗海新字第012804号《农村（墟镇）宅基地使用证》）是被继承人刘某、卫某遗产，由原告一人继承，原告占上述房屋全部份额。
穗海新字第010158号宅基地档案资料显示：《农村（墟镇）宅基地使用证存根》，记载使用人姓名为卫某，座落地址为：沥滘东街四巷16号，宅基地四至东至西13.50米，南至北10.00米，面积135.00平方米，建筑种类结构砖木，层数壹，建筑面积135.00平方米，发证日期为1989年1月18日。
穗海新字第012804号宅基地档案资料显示：穗郊字第012804号《农村（圩镇）建房用地普查登记表》，记载户主姓名卫某，家庭人口8人，房屋座落海珠区新滘沥滘东街四巷十六号，宅基地四至东至西12.32米，南至北10.20米，面积125.66平方米，房屋建筑种类结构砖木，层数1层，房屋来源祖屋，户主意见：请给予补办宅基地证，签名卫某，96年12月5日，区公所审批意见同意补办发证，建筑时间解放前，发证日期1996年12月31日；穗海新字第012804号《农村（墟镇）宅基地使用证存根》，记载使用人姓名为卫某，座落地址为：沥滘东新四巷6号，宅基地四至东至西12.32米，南至北10.20米，面积125.66平方米，建筑种类结构砖木，层数壹，建筑面积125.66平方米，发证日期为1996年12月31日，注明普查发证。
原告持有的穗海新字第012804号《农村（墟镇）宅基地使用证》，记载使用人姓名一栏有删改，将使用人卫如碧变更为原告刘家强并在刘家强名字上加盖广州市海珠区新滘镇村镇建设办公室公章，宅基地座落沥滘村东街四巷16号，宅基地四至东至西12.32米，南至北10.20米，面积125.66平方米，建筑种类结构砖木，层数壹，建筑面积125.66平方米，发证机关广州市海珠区新滘镇人民政府，发证日期96年12月31日。
2013年1月18日，被告对原告要求将穗海新字第012804号《农村（墟镇）宅基地使用证》地址由沥滘村东街四巷6号更正为四巷16号的信访事项作出了穗国房群海字（2012）484号《群众信访事项复函》，告知原告鉴于涉及穗海新字第012804号《农村（墟镇）宅基地使用证》权属问题的（2012）穗海法行初字第47号《行政裁定书》正在广州市中级人民法院审理过程中。待广州市中院就该案终审后，被告将视具体情况办理。
（2012）穗海法行初字第47号案件终审后，原告向被告提出更正要求，被告指引原告填写《宅基地座落更正申请表》并取得经济联合社、街道办事处、派出所意见后再向被告提出申请。原告不服，遂向法院提起诉讼。
本院认为：依照《中华人民共和国物权法法》第十七条规定：“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准”。诉争宅基地房屋档案登记资料，即穗海新字第010158号《农村（墟镇）宅基地使用证存根》为沥滘东街四巷16号，但在该房屋普查发证后，穗海新字第012804号《农村（墟镇）宅基地使用证存根》记载的宅基地座落为沥滘村东街四巷6号，同一宅基地房产档案内两份材料记载的宅基地房屋座落地址不一致，在原告向被告反映该情况并要求更正的情况下，该房屋是否使用现状或门牌编号发生变化，被告作为房地产登记的有权管理部门，应当依法对穗海新字第012804号档案记载事项与《农村（墟镇）宅基地使用证》登记的实际座落地址进行调查并依法作出是否需更正登记的决定。原告提交的穗国房群海字（2012）484号《群众信访事项复函》及《宅基地座落更正申请书》足以证明原告向被告提出更正穗海新字第012804号《农村（墟镇）宅基地使用证》档案的主张，且有正当理由。被告认为原告未向其提交申请的意见，本院不予采纳。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款（三）项的规定，判决如下：
被告广州市国土资源和房屋管理局应在本判决生效之日起30日内，对座落广州海珠区沥滘东街四巷16号房屋记载的穗海新字第012804号《农村（墟镇）宅基地使用证》正本与档案存根地址不一致的情况作出处理。
本案受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，原告可在判决书送达之日起三十日内，被告可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。
当事人上诉的，可在递交上诉状次日起七日内向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李 泳
人民陪审员 梅玉兰
人民陪审员 钟木兰
二〇一五年一月二十六日
书 记 员 郭艳芬
孙雪莹