江苏省南京市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）苏01行初170号
原告石明莲，女，1949年10月15日出生，汉族，住江苏省如皋市。
委托代理人袁建君（原告石明莲丈夫），男，1950年10月30日出生，汉族，住江苏省如皋市。
被告江苏省国土资源厅，住所地在江苏省南京市水西门大街58号。
法定代表人刘聪，江苏省国土资源厅厅长。
委托代理人严正伟，江苏省国土资源厅工作人员。
委托代理人曾繁竺，江苏德擎律师事务所律师，执业证号13201201511431192.
被告中华人民共和国自然资源部，住所地在北京市西城区阜内大街64号。
法定代表人陆昊，中华人民共和国自然资源部部长。
委托代理人朱根民，中华人民共和国自然资源部工作人员。
原告石明莲因诉被告江苏省国土资源厅（以下简称省国土厅）、中华人民共和国自然资源部（以下简称自然资源部）政府信息公开及行政复议一案，于2018年4月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，在法定期限内向两被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年6月27日公开开庭审理了本案。原告石明莲的委托代理人袁建君，被告省国土厅的委托代理人严正伟、曾繁竺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年12月25日，原告石明莲向被告省国土厅邮寄递交《信息公开申请书》，被告省国土厅于2018年1月12日向原告作出《政府信息公开告知书》（以下简称《告知书》）。原告不服，向被告自然资源部提起行政复议，自然资源部经审查于2018年3月26日作出《行政复议决定书》国土资复议〔2018〕127号（决）（以下简称《复议决定书》）。
原告石明莲诉称，原告为了解所在村2013至2016年土地复垦面积，于2017年12月25日向省国土厅提出书面信息公开申请，省国土厅收到后作出不规范的答复，原告当即向自然资源部提出行政复议申请。2018年3月26日自然资源部同样作出不规范的复议决定，原告认为两被告的行为侵犯原告的知情权，请求确认自然资源部所作的《复议决定书》行为违法，判令省国土厅向原告提供所需信息。
原告向本院提交了如下证据：证据1.信息公开申请书，证明原告于2017年12月25日向省国土厅提出信息公开申请；证据2.《告知书》，证明省国土厅针对原告的申请给予答复；证据3.复议申请书，证明原告对省国土厅的答复不服向自然资源部申请行政复议；证据4.《复议决定书》，证明原告对自然资源部作出的行政复议决定书不服。
被告省国土厅辩称：1.被告在法定期限内依法履行了政府信息公开法定职责，程序合法。被告于2017年12月28日收到原告邮寄的信息公开申请书，申请公开原告所在村土地复垦面积地块资料（2013年至2016年度）。被告于2018年1月12日作出《告知书》并于当日向原告邮寄送达。2.原告申请公开的信息不属于政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）第二条的规定，政府信息是行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。经查，由于土地复垦类型较多，且单种复垦项目内项目库建库数量与面积有相应的要求，组库项目不一定按同一村组进行组建，如皋市历年土地复垦面积最终仅汇总到各××××、街道）。因此原告申请公开的信息并非是被告现有的信息，被告无法按照原告的要求提供申请的信息。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
被告省国土厅向本院提交了如下证据、依据：证据1.信息公开申请书及邮寄凭证，证明被告于2017年12月28日收到原告的信息公开申请，原告向被告申请公开原告所在村土地复垦面积地块资料（2013至2016年度）；证据2.《告知书》及邮寄凭证，证明被告于2018年1月12日作出《告知书》并于当日向原告邮寄送达；证据3.《复议决定书》，证明自然资源部于2018年3月26日作出复议决定，驳回了原告的复议申请。
法律依据有：1.政府信息公开条例第二条、第二十一条、第二十四条；2.《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条。
被告自然资源部辩称：1.被告复议审理程序符合法律规定。被告行政复议机构于2018年1月26日收到原告提交的复议申请书，申请事项为：确认省国土厅2018年1月12日作出的《告知书》违法并予撤销，责令省国土厅向申请人提供所需信息。依据《国土资源行政复议规定》第十六条“对政府信息公开答复不服申请行政复议，有下列情形之一的，被申请人已经履行法定告知义务或者说明理由的，行政复议机关可以驳回行政复议申请：（四）要求国土资源主管部门制作、搜集政府信息和对已有政府信息进行汇总、分析、加工等，国土资源主管部门依法作出处理、答复的；符合前款规定情形的，在审查过程中可以不要求被申请人提供书面答复及证据、依据”的规定，被告经审查认为原告提交的省国土厅作出的《告知书》符合前述规定，因此未要求省国土厅提供书面答复及证据、依据。同年3月26日被告作出《复议决定书》并于当日向原告邮寄，原告于3月28日签收。2.被告所作复议决定认定事实清楚，适用法律正确。被告认为根据政府信息公开条例第二条、第二十一条和《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）的规定，申请人请求公开“申请人所在村土地复垦面积地块资料（2013年至2016年）”的政府信息，属于需要省国土厅为申请人汇总、加工和重新制作以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集的政府信息，不属于政府信息公开条例所指应公开的政府信息，省国土厅告知申请人该信息非其现有信息，已经履行信息公开法定职责。因此，被告决定驳回申请人的行政复议申请。综上，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。
被告自然资源部向本院提交了如下证据：证据1.复议申请书；证据2.复议申请书信封及邮件查询结果，证据1、2证明被告收到原告行政复议申请书的时间；证据3.被告向原告邮寄《复议决定书》的信封及邮件查询结果，证明被告在法定期限内作出复议决定，程序合法；证据4.信息公开申请书；证据5.《告知书》，证据4、5证明省国土厅已依法履行信息公开法定职责。
经庭审质证，被告省国土厅对原告证据1—3的真实性、合法性、关联性、证明目的均予以认可；对证据4的真实性、合法性、关联性予以认可，证明目的不予认可。原告石明莲对被告省国土厅的证据1、2的真实性、合法性、关联性、证明目的均予以认可；对证据3的真实性、关联性予以认可，合法性、证明目的不予认可。原告石明莲对被告自然资源部证据1—5的真实性、合法性、关联性、证明目的均予以认可。被告省国土厅对被告自然资源部的证据1—5的真实性、合法性、关联性、证明目的均予以认可。
本院对上述证据认证如下：原告提交的证据和被告省国土厅、自然资源部提交的证据均与本案待证事实具有关联性，且真实、来源合法，本院依法予以确认。
本院经审理查明，原告于2017年12月25日向省国土厅邮寄提交信息公开申请书，请求事项：“准许申请人调取复印申请人所在村土地复垦面积地块资料（2013至2016年度）。”省国土厅于12月28日收到后，以原告申请公开的政府信息非本机关现有信息为由，于2018年1月12日作出《告知书》并于当日邮寄送达给原告。被告不服，以省国土厅为被申请人，于2018年1月15日向自然资源部邮寄提交复议申请书，请求事项：“一、确认被申请人给申请人所作答复行为违法，请求依法撤销。二、责成被申请人向申请人提供所需信息。”自然资源部行政复议机构于2018年1月26日收到原告提交的复议申请书，经审查，认为申请人请求公开的政府信息，属于需要被申请人为申请人汇总、加工和重新制作以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集的政府信息，不属于政府信息公开条例所指应公开的政府信息，省国土厅告知原告该信息非其现有信息，已经履行了信息公开法定职责，遂于2018年3月26日作出被诉《复议决定书》，驳回原告的行政复议申请，并于当日邮寄送达给原告。原告不服，提起本案行政诉讼。
本院认为，政府信息公开条例第二条规定：本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第二十一条第（二）款规定：对申请公开的政府信息，属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条第三款规定：行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作（作区分处理的除外）。依据政府信息公开条例精神，行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。本案中，原告向省国土厅提出调取所在村2013至2016年土地复垦面积资料的申请，属于需要省国土厅进行搜集、汇总，且非省国土厅现有的信息，不属于政府信息公开条例确定应当公开的政府信息。省国土厅在收到原告的申请后，在法定期限内向原告作出《告知书》并予以说明，已依法履行相应的法定职责，保障了原告的知情权，答复内容适当，程序合法。原告石明莲请求判令被告省国土厅向原告提供所需信息的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定：行政复议机关应当自受理之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。本案中，自然资源部在收到原告提出的复议申请后，依法受理并在法定期限内作出复议决定送达原告，程序合法，且庭审中，原告石明莲对自然资源部的行政复议程序亦无异议。原告石明莲要求确认被诉《复议决定书》行为违法的诉讼请求，无事实和法律依据，本院亦不予支持。
据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项的规定，判决如下：
驳回原告石明莲的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告石明莲负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省高级人民法院。
审 判 长 汤 权
人民陪审员 李曼曼
人民陪审员 刘忠常
二〇一八年七月二十三日
书 记 员 陈晓君