陕西省大荔县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）大刑初字第00054号
公诉机关大荔县人民检察院。
被告人孙某某，男，出生于陕西省大荔县，汉族，中共党员，中专文化，农民，住陕西省大荔县官池镇。2010年3月至案发任北丁村五组组长，2011年11月至案发时任北丁村党支部委员、监委会主任。2014年9月23日因涉嫌贪污罪被刑事拘留，同年9月30日被取保候审。2015年5月19日被本院重新取保候审。
大荔县人民检察院以荔检刑诉字（2015）第58号起诉书指控被告人孙某某犯贪污罪一案，于2015年5月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大荔县人民检察院指派检察员雷艳茹出庭支持公诉，被告人孙某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
大荔县人民检察院指控：2010年至2014年，被告人孙某某在协助政府登记粮食直补面积工作中，利用职务便利，虚报粮食直补面积223亩，套取国家粮食直补款16513.7元，其中在自己及郭浦叶、张芳芳名下虚报面积167亩，套取粮食直补款11954.4元；给北丁村4组村民冉顺安虚报粮食直补面积56亩，套取粮食直补款4559.3元。其中，2012年被告人孙某某利用郭浦叶、张芳芳名字虚报的粮食直补款3226.7元，尚未领取即被官池镇财政所发现，即扣交，贪污未遂。
被告人孙某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，未作辩解。
经审理查明：2010年至2014年，被告人孙某某在协助人民政府统计登记粮食直补面积工作中，利用职务便利，虚报小麦种植面积223亩，骗取国家粮食直补款16513.7元。其中在自己及其妻子郭浦叶、儿媳张芳芳名下虚报面积167亩，骗取粮食直补款11954.4元（其中，2012年被告人孙某某利用郭浦叶、张芳芳名字虚报的粮食直补款3226.7元，尚未领取即被官池镇财政所发现而被扣交。）；在北丁村4组村民冉顺安的妻子赵喜莲名下虚报小麦种植面积56亩，为冉顺安骗取粮食直补款4559.3元。案发后，被告人孙某某已全部退缴贪污款。
上述事实，有公诉机关提供的，经当庭举证、质证并确认的下列证据证实：
（一）书证。1、被告人孙某某身份证明。被告人孙某某2010年3月至案发任北丁村五组组长，自2011年11月至案发任北丁村党支部委员、村监委会主任。
2、官池镇人民政府官政发（2011）05号、（2012）05号、（2013）071号、（2014）62号文件。证实被告人孙某某为北丁村具体负责粮食补贴面积核查工作人员，参与了北丁村五组粮食补贴面积的核实、上报工作。
3、张芳芳、孙某某信合存折流水账。证明张芳芳于2010年7月31日领取粮食直补款570元；2011年5月19日领粮补款1083元，均已领。孙某某2012年6月9日领粮补款1574元，2013年2月6日领粮补款2187元，2014年2月18日领取粮补款2206元。共计7620元。（2014年10月8日取证，只是部分领款取证）
4、赵喜莲信合存折流水账。证明赵喜莲于2012年6月21日领粮补款1574元，2013年2月6日领粮补款1458元，2014年2月18日领粮补款1527.3元。共计4559.3元。
5、官池镇2012年粮补发放登记表（从大荔县官池财政所取证）。证明2012年孙某某、郭浦叶（孙某某媳妇）、张芳芳、赵喜莲2012年粮补被登记。
6、官池镇2010年、2011年、2012年、2013年、2014年粮补明细表。证明2010年登记人员有孙某某（补贴面积10亩，金额570元，未虚报）、郭浦叶（补贴面积18亩，金额1026元），张芳芳（补贴面积10亩，金额570元）；2011年登记人员有孙某某（6亩，补贴金额342元，未虚报），张芳芳（19亩，补贴金额1083元），郭浦叶（18亩，补贴金额1026元）；2012年登记人员有孙某某（面积20亩，金额1574元；实际种植12亩，金额944.4元），郭浦叶（面积23亩，金额1810.1元），张芳芳（面积18亩，金额1416.6元），赵喜莲（面积20亩，金额1574元）；2013年登记人员有孙某某（面积27亩，金额2187元），赵喜莲（面积18亩，金额1458元）；2014年登记人员有孙某某（面积26亩，金额2206.1元），赵喜莲（面积18亩，金额1527.3元）。
以上共计251亩，18370.1元。（结合被告人供述，实际虚报面积是223亩，用孙某某名字虚报面积是2012年8亩，2013年27亩，2014年26亩，2010年及2011年未用自己名字虚报。虚报直补款共计16513.7元。其中在自己及家人名下共虚报面积167亩，套取粮补款11954.4元，通过赵喜莲名字给冉顺安虚报面积56亩，套取粮补款4559.3元）
7、官池镇财政所证明。2012年6月，大荔县检察院在查处官池镇北丁村王万顺等三人贪污粮补款时，发现被告人孙某某在2012年上报该组粮补面积中，在其妻郭浦叶及儿媳张芳芳名下存在虚报面积，当年在发放一卡通存折时，对有问题的两个存折予以暂扣。（存折证实郭浦叶2012年6月9日被存入1810.1元，张芳芳6月9日被存入1416.6元，共计3226.7元）。（2014年9月23日取证）
（二）1、证人郭浦叶（孙某某妻子）证言。她家一共有60亩责任田，她和大儿子孙科已经分家，其中她有20亩地，孙科有40亩。2010年种了10亩小麦，2011年种了5亩小麦，2012年种了12亩小麦，2013年和2014年没有种过小麦。孙科2010年地里种了19亩小麦，2011年种了20亩多小麦，2012年种了30亩小麦，2013年种了40亩小麦。她不知道孙某某虚报粮补面积的事。
2、证人张芳芳（孙某某儿媳妇）证言。她家一共有60亩责任田，但是她和孙某某已经分家，其中她有40亩责任田，孙某某有20亩。她知道孙某某虚报粮补面积的事。2010年他村上统计粮补面积时，孙某某就说想在她和他母亲郭浦叶名下虚报一部分小麦面积，至于孙某某在她和她母亲名下虚报了多少亩她就不知道了，之后孙某某也没有给她说过这件事。在她名下虚报的粮补款是孙某某领取的。她享受过粮食直补政策。2010年她地里种了19亩小麦，2011年种了20亩多，2012年种了30亩，2013年种了40亩，2014年种了30亩多小麦。孙某某2010年种了10亩小麦，2011年种了5亩多，2012年种了12亩，2013年和2014年没有种过小麦。——与书证关于孙科2010年至2014年种植小麦事实相印证，不知道孙某某具体虚报情况。
3、证人孙科证言。他不知道他父亲孙某某虚报粮食直补面积的的事。（关于自己地里享受粮补种植小麦面积及孙某某地里种植小麦面积和张芳芳证实一致）
4、证人李战宏证言。他于2013年12月至今任农业办公室主任。他主管惠农资金，粮补面积上报、农技等工作。2010年至2013年粮补面积上报工作，北丁村上报的粮补面积镇上没有进行抽查，他不知道是否有人虚报。
5、证人刘改叶证言。2005年起担任北丁村村长。孙某某和他大儿子孙科已经分家，孙某某家大约有20多亩地，其中16亩地里种过小麦、桃树等，另4亩地里种的是枣树。他家最多时候种过10亩左右小麦。粮食直补发放程序：村上先从镇政府领取粮食直补登记表，领回登记表后，村上再发给各组，各组拿上登记表就派群众代表进行丈量小麦面积，丈量完之后就进行登记，登记完之后就交给组长审核签字，签完字后组长交到村长审核签字，之后村上再将登记表交给镇政府进行审核，镇上审核后再将登记表交给财政所，最后财政所根据登记的底册对群众进行发放。他不知道孙某某虚报粮食直补面积套取粮食直补款的事。——证明孙某某家种植小麦情况，并证明村上上报粮食直补面积的过程。该村财务是镇财政所统一管理。村上收入支出平衡，不存在未报账情况。
6、证人陈宝忠证言。他们五组统计粮补面积时，他还是群众代表丈量过小麦面积，群众代表还有赵建平、张小林、李刚堂、陈金钟、刘建民。在登记粮补面积之前，他们群众代表先从组长孙某某那里领取粮食直补登记表，之后他们群众代表就到群众的小麦地里进行丈量并进行登记，完后交给组长孙某某审核签字，孙某某审核后交给村长审核。他没有保留丈量小麦面积登记表，都交给了组长。孙某某2010年种了10亩左右小麦，2011年种了5亩左右小麦，2012年种了10亩左右小麦，2013年和2014年他没有种过小麦。孙科这几年地里一直种小麦，2010年种了20亩左右，2011年种了20亩左右，2012年种了30亩左右，2013年种了40亩左右，2014年种了30亩左右。郭浦叶和孙某某是一家人，郭浦叶种的小麦也应该在孙某某名下登记。孙某某和他大儿子孙科已经分家，张芳芳和孙科是一家人，张芳芳种的小麦也应该在孙科名下登记，不可能另外登记。经看“官池镇2010、2011、2012、2013、2014年粮食直补发放表”，在2010年和2011年的发放表中孙某某名下的小麦面积是真实情况，在2012年孙某某只种了10亩左右小麦，2013年和2014年孙某某根本就没种过小麦，这肯定是虚报的小麦面积。
7、证人李刚堂、赵建平、陈金钟、张小林、刘建民证言。证实内容同陈宝忠证言一致。——证明孙某某种植小麦情况：2010年10亩左右，2011年5亩左右，2012年10亩左右，2013年及2014年未种植小麦。并证明孙科和孙某某已经分家，正常情况下，孙科（张芳芳）种植小麦情况不应在孙某某名下登记。
8、证人冉顺安证言。2012年上报粮食直补面积之前，他和孙某某聊天时他就提出让孙某某给他虚报粮食直补面积，孙某某听后就同意了。他把他媳妇赵喜莲的身份证号码给了孙某某。到了五月份，赵喜莲就从财政所领回来他媳妇粮食直补的存折，给了他，并且说给赵喜莲在2012年虚报了20亩，2013年虚报了18亩，2014年虚报了18亩，一共虚报了56亩，共领取了4559.3元，这些钱都是他自己领了。经看“官池镇2012、2013、2014年粮食直补发放表”，这就是他让孙某某用媳妇赵喜莲的名字虚报的面积。——证明孙某某帮助冉顺安虚报粮食直补面积56亩，共套取4559.3元。
（三）被告人孙某某供述。他从2010年至2014年在登记上报粮补面积中，一共虚报了223亩粮补面积，共套取粮补款16513.7元。其中给自己虚报167亩，套取粮补款11954.4元。分别是2010年在郭浦叶名下虚报了18亩小麦面积，套取了1026元补贴款，张芳芳名下虚报了10亩小麦面积，套取了570元；2011年妇郭浦叶名下虚报了18亩小麦面积，套取了1026元，在张芳芳名下虚报了19亩，套取了1083元；2012年在他名下上报了20亩面积，其中有8亩面积是虚报的，领取的补贴款中有629.6元是套取的，在郭浦叶名下虚报了23亩小麦面积，套取了1810.1元，在张芳芳名下虚报了18亩，套取了1416.6元；2013年在他名下虚报了27亩，套取了2187元；2014年在他名下虚报了26亩，套取了2206.1元。
给冉顺安虚报56亩，套取粮补款4559.3元，他给冉顺安套取的粮补款冉顺安本人领取了。他给自己套取的11954.4元粮补款中，其中在郭浦叶、张芳芳名下共套取的3226.7元，因为郭浦叶、张芳芳的存折被财政所扣留所以他没有领取。在2012年检察院调查他村长虚报冒领粮补款时候，发现了他在2010年和2011年在郭浦叶名下套取2052元的粮补款后，他就将这部分钱退给了大荔县检察院。
2012年上报粮食直补面积之前，他和冉顺安一起聊天，因为关系好，冉顺安就给他提出虚报粮食直补面积。随后就将冉顺安媳妇的身份证号码给了他，到了五月份，他就从财政所领回了冉顺安媳妇粮食直补的存折给了冉顺安，给冉顺安媳妇虚报了20亩，钱冉顺安领了。2013年还是用冉顺安媳妇名字虚报了18亩，虚报的钱冉顺安领了。2014年用冉顺安媳妇名字虚报了18亩，钱冉顺安领了。一共虚报了56亩，套取了4559.3元。
经出示“官池镇2012、2013、2014年粮食直补发放表”，确认上面用赵喜莲名字虚报的面积，就是他虚报的。——证明孙某某在协助政府登记粮食直补面积过程中，利用职务之便虚报了223亩粮补面积，共套取粮补款16513.7元。其中有167亩小麦直补面积系通过自己的名字、媳妇名字郭浦叶、儿媳名字张芳芳套取国家粮食直补款共计11954.4元。有给冉顺安通过赵喜莲名字套取粮补面积56亩，套取粮补款4559.3元。其中通过郭浦叶、张芳芳套取的3226.7元未领取即被发现，后被官池财政所扣押存折。另套取并已领取的2052元退回检察机关。
（四）1、扣押清单。2012年6月25日从孙某某处扣押案款2052元；2014年9月24日从孙某某处扣押案款6675.7元及4560元（共计11235.7元），从大荔官池财政所扣押郭浦叶案款1826元，张芳芳案款1429元。——以上共计16542.7元。
2、悔过书。孙某某对自己利用职务便利虚报粮食直补面积，套取粮食直补款事实供认不讳。
以上证据，经过当庭质证，被告人均无异议，合议庭评议后予以确认。
本院认为，被告人孙某某利用协助人民政府从事统计、上报小麦直补面积的职务便利，在自己及家人、朋友名下，虚报小麦种植面积，骗取国家粮食直补款，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，应予惩处。公诉机关指控的罪名及事实成立，应予支持。被告人孙某某利用郭浦叶、张芳芳名字骗取的3226.7元，因尚未领取即被发现，存折即被扣押，被告人没有实际控制财物，属于犯罪未遂，比照既遂犯从轻处罚；被告人孙某某归案后，能够如实供述其罪行，有坦白情节，可从轻处罚；在案发后，能主动全额退缴脏款，有悔罪表现，亦可对其从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、情节，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可对其依法适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第三款、第六十二条、第六十四条、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人孙某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，宣告缓刑，缓刑考验期限为二年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
二、对被告人孙某某退缴的赃款16542.7元，依法没收，由大荔县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向渭南市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 毕发印
审 判 员 党树兴
人民陪审员 张 捷
二〇一五年七月二日
书 记 员 王 锦