河南省周口市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫16行终181号
上诉人（原审原告）何国点，男，汉族，1951年4月20日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）史付安，男，汉族，1943年7月19日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）郭振江，男，汉族，1956年7月25日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）赵子清，男，汉族，1953年10月23日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）ＸＸＸ，男，汉族，1954年12月8日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）王长，男，汉族，1954年1月2日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）王来金，男，汉族，1955年9月19日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）许月勤，女，汉族，1956年7月15日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）赵书珍，男，汉族，1955年7月2日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）马全中，男，汉族，1946年6月26日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）杨国合，男，汉族，1955年3月7日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）杨来伍，男，汉族，1954年7月7日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）付本成，男，汉族，1946年2月21日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）李春生，男，汉族，1949年6月20日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）郝树立，男，汉族，1956年11月17日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）雷香华，女，汉族，1955年5月9日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）杨爱华，男，汉族，1956年5月3日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）张付安，男，汉族，1953年12月20日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）李美玲，女，汉族，1957年12月13日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）郅天荣，男，汉族，1953年7月1日生，住河南省周口市川汇区。
上诉人（原审原告）李深义，男，汉族，1957年7月7日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）任套，男，汉族，1952年1月29日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）李留恩，男，汉族，1954年1月25日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）常敬超，男，汉族，1952年8月25日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）丁建标，男，汉族，1948年4月8日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）苏凤兰，女，汉族，1954年4月14日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）党国争，男，汉族，1957年9月10日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）胡金顶，男，汉族，1951年1月29日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）张学然，男，汉族，1953年6月7日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）苏东林，男，汉族，1955年8月18日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）位克永，男，汉族，1954年6月23日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）张作彬，男，汉族，1947年4月10日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）许三九，男，汉族，1953年12月8日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）许平安，男，汉族，1954年9月20日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）许长山，男，汉族，1957年2月2日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）许军正，男，汉族，1952年12月26日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）张大套，男，汉族，1956年6月22日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）张清海，男，汉族，1953年12月6日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）周奉先，男，汉族，1959年3月10日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）赵天佑，男，汉族，1952年6月18日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）朱小在，男，汉族，1953年8月15日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）毛德民，男，汉族，1954年11月15日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）李得领，男，汉族，1954年12月24日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）张长山，男，汉族，1955年8月8日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）叶胖，男，汉族，1953年7月21日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）李化轮，男，汉族，1956年9月26日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）肖新民，男，汉族，1957年10月1日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）娄义德，男，汉族，1954年11月27日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）张占国，男，汉族，1954年8月9日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）赵留德，男，汉族，1954年2月28日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）张来成，男，汉族，1949年7月25日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）段廷彦，男，汉族，1954年1月7日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）王班，男，汉族，1945年11月13日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）王相臣，男，汉族，1953年5月15日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）石国安，男，汉族，1953年11月25日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）田国华，男，汉族，1957年7月13日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）赵百姓，男，汉族，1952年6月2日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）何奋，男，汉族，1957年7月1日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）崔万喜，男，汉族，1955年10月20日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）王新前，男，汉族，1955年7月15日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）朱建国，男，汉族，1954年8月24日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）王付海，男，汉族，1954年4月10日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）冯国点，男，汉族，1958年5月18日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）孙志河，男，汉族，1956年7月28日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）王玉林，男，汉族，1950年6月20日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）高永成，男，汉族，1953年11月19日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）李占芳，男，汉族，1951年5月16日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）李水闸，男，汉族，1957年12月12日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）程希星，男，汉族，1952年3月6日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）许霞停，男，汉族，1954年5月28日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）黄千里，男，汉族，1954年4月9日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）程希林，男，汉族，1952年10月2日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）于毛陔，男，汉族，1946年9月12日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）靳世国，男，汉族，1954年7月10日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）陈宗宣，男，汉族，1945年11月3日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）赵银岭，男，汉族，1957年3月12日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）任孝宽，男，汉族，1947年3月18日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）胡义堂，男，汉族，1952年8月7日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）李进发，男，汉族，1953年5月15日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）曹平均，男，汉族，1951年5月20日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）李学富，男，汉族，1953年7月29日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）李国兴，男，汉族，1954年3月8日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）张翠英，女，汉族，1954年1月2日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）王运中，男，汉族，1947年11月20日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）叶德运，男，汉族，1957年10月9日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）李景坡，男，汉族，1951年6月27日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）李付海，男，汉族，1952年11月17日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）贾景春，男，汉族，1953年7月14日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）宋曰庆，男，汉族，1947年9月10日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）夏文旗，男，汉族，1957年11月29日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）王列，男，汉族，1952年4月12日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）王合群，男，汉族，1948年10月13日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）雷超英，女，汉族，1960年10月2日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）曹修权，男，汉族，1954年5月24日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）田学勤，男，汉族，1945年7月19日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）田平均，男，汉族，1949年7月5日生，住河南省商水县。
上诉人（原审原告）吕保金，男，汉族，1957年7月8日生，住河南省漯河市召陵区。
上诉人（原审原告）黄小衬，女，汉族，1954年7月13日生，住河南省商水县。
诉讼代表人陈宗宣，男，汉族，1945年11月3日生，住河南省商水县城关镇郝庄村*组。
诉讼代表人张作彬，男，汉族，1947年4月10日生，住河南省商水县。
被上诉人（原审被告）商水县企业养老保险中心。
法定代表人韩磊，职务主任。
上诉人何国点等98人诉原审被告商水县企业养老保险中心不履行法定职责一案，不服项城市人民法院（2017）豫1681行初36号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人诉讼代表人陈宗宣、被告法定代表人韩磊到庭参加了诉讼。现已审理终结。
原判认定：原告何国点等98人系原商水县第二化肥厂（原商水县氨水厂）的职工。1981年该厂宣告关停，所有工人被告知回家待通知。办理养老保险金问题，部分原告自2012年起至今多次向被告等有关部门申请、反映。2016年3月9日，被告商水县企业养老保险中心向有关部门回复，原告等不符合现行的参保政策。2016年3月17日，周口市人力资源和社会保障局以周人社信访【2016】11号文件的形式向周口市信访局作出处理情况报告认为，被告等人属农村户籍，属临时工身份，且不再与原氨水厂（后改为商水县第二化肥厂）保持劳动关系（该厂于1981年7月关停后与被告等人解除劳动关系，被告等人返乡务农），故不属于企业养老保险参保人员范围。
原审法院认为，对于原告的诉请，被告及相关单位已根据河南省人社厅2012年6月4日颁布实施的《贯彻5号、11号文件参保业务经办范围》的有关参保条件答复：“原告等人属农村户籍，属临时工，且不再与企业保持劳动关系，不属于企业养老保险参保人员的范围”，并依法判决驳回原告何国点等98人的诉讼请求；案件受理费50元，由原告承担。
原告何国点等98人上诉称：我们是原商水县第二化肥厂的职工，该厂属于国有企业，工人属省计划内招工，并办理有正式的招工手续，是合理合法的参保职工。由于有关责任人的不作为导致我们至今不能享受养老保险待遇，使我们的合法权益被剥夺，风烛残年还遭受着讨生的折磨。我们有经县劳动部门民劳局办理的正式招工手续，本身就是正式职工，请求撤销一审判决，依法维护上诉人的合法权益。
被上诉人商水县企业养老保险中心答辩称：商水县第二化肥厂多次来我中心要求参加企业养老保险缴纳保险费，但是根据上级政策和要求，该企业职工不具备参保的条件，我中心无法办理，也无法上报。因此不能按照上诉人的要求解决他们的参保问题。
二审经审理查明的事实与一审查明的事实相同,本院予以确认。
本院认为，被上诉人商水县企业养老保险中心根据相关文件规定，认为上诉人何国点等98人不符合现行的参保政策，不具备参保的条件。对上诉人的诉请，被上诉人及相关单位已根据河南省人社厅2012年6月4日颁布实施的《贯彻5号、11号文件参保业务经办范围》的有关参保条件答复其不属于企业养老保险参保人员的范围。故原判认定事实清楚，适用法律、法规正确，审判程序合法。上诉人的上诉理由不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘香云
审判员 董小厂
审判员 郭金华
二〇一七年十月二十三日
书记员 杨雪丽