浙江省富阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）杭富民初字第1419号
原告：钱木根。
被告：浙江东南汽运股份有限公司，住所地：富阳市桂花路17号九楼。
法定代表人：李一力，该公司董事长。
委托代理人：王斌，国浩律师（杭州）事务所律师。
原告钱木根与被告浙江东南汽运股份有限公司（以下简称东南公司）劳动争议纠纷一案，于2013年7月18日向本院起诉。本院受理后，由代理审判员颜燕香依法适用简易程序，于2013年8月27日公开开庭进行了审理。原告钱木根、被告东南公司委托代理人王斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告钱木根起诉称：原告自1961年8月应征入伍，于1968年3月退伍，1970年4月招入新登汽车运输段工作。自1992年7月两单位合并组建富阳汽车运输总公司，公司进行了改革，推行了单位经济承包责任制：1、打破了公司原有的一切规章制度，停发与取消了职工的一切福利待遇，克扣职工福利费100%。2、克扣职工工资60%，作为加油工，月工资发200元-250元，而办公人员月工资最低者发460元。另还少发原告一个月工资，说要如农民工一样先做后发，到退休时的4年中，原告被克扣了15000元。3、1994年320国道扩建严重影响原告正常加油，原告多次要求内退，未准，无奈之下，被逼搞了病退。因工龄短，退休工资低，退休时还扣除原告半级附加工资，现原告养老保险金为每月2614.80元。4、1993年国务院通知，经济效益好的企业、单位可以自行给职工普加工资，以后国务院不再另行发文，但公司没有给原告增级。5、中央军委有文件规定，在部队立过功受过奖的职工，可增资5%，原告1963年在部队立过三等功一次，公司未落实增资政策。6、公司在执行2000年市政府房改文件中，对无房的退休职工落实政策，如上年度经济适用房房价为4000元／平米÷2×70平米×35%＝49000元。经原告多次要求，均未果，故起诉要求被告：1、支付原�一次性住房补贴款49000元；2、支付原告所克扣的工资及福利费100000元，其中1993年到1996年克扣的工资为15000元，退休前及退休后的福利费为85000元。
原告钱木根为支持其主张的事实在举证期限内，向本院提供了以下证据：
1、仲裁不予受理通知书一份，以证明本案在仲裁阶段不予受理的事实。
2、文件复印件6份，以证明原告应该享受一次性住房补贴的事实。
3、职工退休证复印件一份，以证明原告退休时工龄已经超过20年应当享受一次性住房补贴的事实。
4、富阳市交通发展投资集团有限公司关于反映东南公司李松挺当职期间克扣工资等问题的答复一份，以证明原告等人被克扣工资的事情经过两年时间还未妥善处理的事实。
被告东南公司答辩称：1、本案案由为劳动争议，原告诉请应当经过劳动争议仲裁裁决后，方有权向人民法院起诉。且原告于1996年8月退休，距�已17年之久，原告应当提供能够证明本案劳动争议事项存在仲裁时效中止、中断的情形，否则本案争议已过仲裁申请期限，人民法院依法应当驳回其诉讼请求。2、即使本案争议事项未过仲裁时效，并且法院有权受理，原告的诉讼请求与实际情况不符，亦没有法律依据。首先，被告1997年9月股份制改造前身为“富阳汽车运输总公司”，为富阳运输公司和富阳长途汽车运输公司于1992年7月合并组建，被告当时施行的工资制度符合当时国家的相关政策、法规。根据当时施行的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》（1988年）及国务院于1992年7月23日发布实施的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的相关规定，企业拥有经营自主权，企业有权根据职工的劳动技术、劳动强度、劳动责任、劳动条件和实际贡献，决定工资、奖金的分配档次。企业可以实行岗位技能工资制或者其他适合本企业特点的工资制度，选择适合本企业的具体分配形式。企业有权制定职工晋级增薪、降级减薪的办法，自主决定晋级增薪、降级减薪的条件和时间。其次，被告向原告发放的工资并未低于当时的最低工资标准。浙江省自1994年建立最低工资制度，1994年公布的最低工资标准为每人每月200元，从1995年10月1日起调整为每人每月230元（《浙江省人民政府关于调整我省企业最低工资标准的通知》浙政发（1995）181号）。所以，原告所列的情况都是以“计划经济”的思维计算个人得失，而并没有从实际考虑或者说从法律角度衡量是否自己的利益、权利真的被违法侵害。原告认为被告克扣其工资（含福利），与事实不符。3、根据富阳市住房制度改革办公室于2006年1月15日出具《关于国有企业改制后退休职工要求执行住房分配货币化问题的意见》（以下简称“《意见�”）中指出，《富阳市进一步深化城镇住房制度改革实施方案》（富政（2000）52号），作为富阳市进一步深化城镇住房制度改革的指导性文件，虽然对企业实行住房分配货币化补贴工作的实施流程、资金列支渠道做了指导性说明，但对具体实质性操作规定没有进一步阐述，企业单位住房补贴具体实施办法需另行制定。在富阳市企业单位住房货币化办法出台前，企业退休职工（包括国有企业改制后退休职工）的住房补贴工作尚不能实施。考虑到企业的各种实际情况较为复杂，以及企业住房分配货币化补贴工作涉及面广、政策性强，在省、杭州市两级政府未出台企业职工住房分配货币化的具体实施办法之前，富阳市还不能出台企业职工住房分配货币化的具体实施办法。目前没有住房的职工可以向富阳市房改办申请经济适用房，符合城镇特困职工或低保条件的住房困难家庭，可以享受政府廉租住房政策，向富阳市房改办申请廉租住房。所以，被告主张的住房补贴问题，是一个社会问题，由于目前政策不健全，住房补贴问题才没有实际解决。综上，被告认为，原告请求的救济途径与法律规定的程序不符，诉请的内容于法无据，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。
被告东南公司为支持其主张的事实在举证期限内，向本院提供了《关于国有企业改制后退休职工要求执行住房分配货币化问题的意见》一份，以证明富阳市企业单位住房分配货币办法还未出台，企业退休职工（包括国有企业改制后退休职工）的住房补贴工作不能实施的事实。
原、被告提供的证据，经庭审质证，本院认证如下：
对原告提供的证据1、3，被告质证无异议，本院予以确认。证据2，被告对其中二次改制方案有异议，对其他文件的真实性、合法性无异议，但�关联性均有异议。本院对原告提供的六份文件的真实性予以确认。证据4，被告对其真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，该答复上无法看出有原告在里面，且上面存在添加的情况，手写添加部分文字有异议。本院认为该证据可以证明原告于2011年就克扣工资等事情向相关部门反映的事实。
对于被告提供的证据，原告有异议，认为该政策是不合法的。本院对该证据的真实性予以确认。
根据原、被告的陈述及上述证据，本院查明以下事实：
1、原告系原富阳汽车运输总公司职工，于1996年8月办理企业职工退休手续，现享受养老保险待遇。
2、原富阳汽车运输总公司于1997年9月经企业改制为浙江东南汽运股份有限公司，即本案被告。
2、原告曾向富阳市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付工资、福利及住房补贴。2013年7月11日，仲裁委以原告超过法定退休年龄为由，不予受理。
本院认为：根据《中华人民共和国劳动法》（1995年）第八十二条中“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请”及最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（三）项中“劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日”的规定，原告于1996年8月办理退休手续，自此，双方已经终止了劳动关系，原告应当知道自己的权利被侵害，而原告现仅能提供其于2011年向相关部门反映情况的证据，而未能提供其他证据证明存在时效中断或中止的事�，故对于原告起诉要求被告支付工作期间被克扣的工资及福利的诉讼请求，显然已过仲裁时效，本院不予支持。关于原告主张的退休后的福利费，因原告系已退休人员，与被告间现已不存在劳动关系，原告要求被告支付退休后的福利费，于法无据，故本院不予支持。关于住房补贴款，不属于本院受案范围，故不作处理。依照《中华人民共和国劳动法》（1995年）第八十二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（三）项之规定，判决如下：
驳回原告钱木根的诉讼请求。
案件受理费10元，减半收取5元，由原告钱木根负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费，对财产�件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交［款汇：工商银行湖滨支行，户名：浙江省杭州市中级人民法院，账号：12×××68］。在上诉期满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。
代理审判员 颜燕香
二〇一三年九月十六日
代书 记员 李 明