乌鲁木齐铁路运输法院
民 事 判 决 书
（2016）新7101民初95号
原告（反诉被告）：新疆亚欧大陆桥机车修配有限公司，组织机构代码：79225528-9，住所地，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市火车西站中枢纽路70号。
法定代表人：丰志刚，该公司总经理。
委托代理人：赵新军。
委托代理人：李贵银。
被告（反诉原告）：中铁二十一局集团第一工程有限公司，统一社会信用代码：91650100228665922F，住所地：新疆乌鲁木齐经济技术开发区河南西路275号。
法定代表人：李启成，该公司董事长。
委托代理人：王泽阳，新疆北方律师事务所律师。
委托代理人：何媛。
原告新疆亚欧大陆桥机车修配有限公司（以下简称大陆桥机修公司）与被告中铁二十一局集团第一工程有限公司（以下简称中铁第一工程公司）承揽合同纠纷一案，本院受理后，被告中铁第一工程公司在法定期限内提出反诉，本院依法组成合议庭，由审判员高宪伟担任审判长并主审本案，由人民陪审员李国良、刘军远参加合议，公开开庭进行了合并审理。原告（反诉被告）大陆桥机修公司委托代理人赵新军、李贵银，被告（反诉原告）中铁第一工程公司委托代理人王泽阳、何媛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告大陆桥机修公司诉称，2011年，乌鲁木齐铁路局在建设南疆铁路库尔勒至阿克苏铁路二线工程中，被告承揽了该铁路建设工程中的部分业务。2011年7月，被告因工程建设需要，其所属的库阿二线ZH1标线下项目部与乌鲁木齐铁路局配件厂（后该单位因企业重组合并至原告）签订了南缰铁路库尔勒至阿克苏增建第二线工程物资设备合同，即南疆铁路库尔勒阿克苏段增建第二线工程ZH1标（野轮段）甲控物资（铁路防护栅栏）采购合同。双方在合同中约定：原告按照被告的要求为其提供铁路建设需要的防护金属网片及双开栅栏门，数量为49624套，合同标的额为15835475.20元，并对付款结算方式，合同履行，供应物资的具体种类、标准及单价等均作了约定。合同签订后，原告从原材料采购到加工制作投入了巨大的人力和财力，严格按照合同约定和被告的要求来履行合同义务，但是被告在该合同履行过程中违反了诚实守信原则，没有按照合同的约定履行义务，在该合同履行过程中被告不仅对部分领取货物的货款拖延不付，而且被告只从原告处领取了部分货物，剩余8703340.40元的货物始终没有领取。造成原告生产的货物大量积压，同时也造成了原告重大成本负担。综上，原告认为原、被告双方签订的合同是合法有效的，任何一方都应当按合同约定行使权利和履行义务。现被告未按照合同的约定履行义务，其应当承担按约定领取货物，并向原告支付相应货款的合同责任，故原告向法院起诉，请求依法判令：一、被告继续履行合同，领取货物22414套；二、被告支付原告货款8703340.40元；三、案件受理费由被告负担。
被告中铁第一工程公司答辩称：一、被告与原告签订物资设备合同后，我方提取了合同约定的部分防护栅栏，并向原告履行了付款义务；二、原告未交付剩余的防护栅栏，构成违约，其无权要求我方支付货款；三、我方承揽的工程已经实施完工，无再继续履行合同的必要。
反诉原告中铁第一工程公司诉称，反诉原、被告签订物资设备合同后，反诉原告依约定履行了付款义务，而反诉被告仅履行了部分供货义务，尚有部分供货义务至今也未履行。反诉原告为确保工程按期完工，曾无数次催促反诉被告交付剩余部分的防护栅栏，然而，反诉被告无视反诉原告的催告，违反合同约定，迟迟不交付剩余部分防护栅栏，严重影响了反诉原告的施工进度，给反诉原告造成了巨大的经济损失。反诉原告为了确保按期完成施工任务，在反诉被告严重违约的情况下，不得已从其他处调拨了部分防护栅栏，完成了相应的施工工程。目前，即便是反诉被告能够向反诉原告交付剩余的防护栅栏，也已无法实现双方签订合同的目的，故，反诉原告依据法律规定主张解除双方之间的合同关系，同时保留主张反诉被告赔偿损失的权利。现反诉原告向法院提起诉讼，请求法院依法判令：一、解除反诉原告与反诉被告之间的合同关系；二、反诉被告承担本案的反诉诉讼费。
反诉被告大陆桥机修公司答辩称，一、我方与反诉原告签订的合同是双方真实意思的表示，该合同合法有效；二、在物资设备合同签订后，我方按合同约定履行了部分合同义务，但在合同履行过程中，反诉原告擅自违约，未向我方提供交货信息等，提取防护栅栏，给我方造成了经济损失；三、反诉原告在反诉中陈述其无数次催促我方交付防护栅栏，但在合同实际履行中，反诉原告并未实际履行合同义务，直至2015年才将部分货款向我方支付完毕。综上，我方按照合同的约定生产了货物，反诉原告未按照合同的约定提取货物，构成合同违约，其应当承担赔偿责任，故请求法院驳回反诉原告的诉讼请求。
经审理查明：2011年7月25日，被告中铁第一工程公司库阿二线ZH1标线下项目部与乌鲁木齐铁路局配件厂签订了”南疆铁路库尔勒阿克苏段增建第二线工程ZH1标（野轮段）甲控物资（铁路防护栅栏）采购”物资设备合同，双方签字确认。该合同约定：6．计划和报告：6.1在中标合同签署后发货前15天，买方向卖方提出月供应需求计划（订单）。6.2卖方收到月供应需求计划（订单）后3天后内，卖方应向买方提交可行的生产、运输、供应方案。如买方认为需要调整，卖方应根据要求修改以上方案。6.3卖方应根据供应需求计划，按合同约定的时间向买方提交进度报告。9．运输和保险：9.1卖方负责办理物资在运抵目的地途中的运输和保险；如卖方负责安装的，则货物运抵现场移交后的保险责任仍由卖方负责。卖方应将物资完好无损地运送到合同约定地点。9.3卖方应按买方约定组织供应，合同物资应在要求的时间前送达交货地点。9.4卖方应在物资装车/船前24小时之内以传真形式将合同号、物资名称、数量、运输工具名称、车/船号及启运日期通知买方。13．合同的结算和付款：13.1卖方按照合同规定在交货点验合格后，凭以下所列单证按月向买方结算货款。（1）已交货且未结算物资的全额发票、运杂费发票及付款申请书；（2）买方出具或认可的验收单据。13.2买方收到13.1所列的单据，按合同条款约定对单据的真实性、准确性进行审核，作为支付的依据。在扣除该批物资价值5%的质量保证金后，30天内向卖方支付该批物资95%的价款。14．保证：14.1卖方向买方保证严格按合同要求提供合同物资和服务。16、变更及合同修改：16.1一般情况下合同约定内容不予调整。在合同执行过程中，如买方按实际需要须对合同规格、数量、交货地点和交货期进行调整，可依据工程进度提前30天书面向卖方发出变更通知，卖方应予执行。发生调整的，买卖双方应签订补充协议。19．误期赔偿费：19.1在合同有效期内，若卖方执行合同遇到无法按时交货和提供服务的情况，应及时以书面形式将拖延的事实，可能拖延的时间和原因通知买方，买方在收到卖方通知后，应尽快对情况进行评价，并书面确定是否同意延长交货时间以及是否收取误期赔偿费。20．终止合同：20.1在买方对卖方下列任一违约而采取的任何补救措施不受影响的情况下，买方可向卖方发出书面违约通知书，提出终止部分或全部合同：20.1.1如果卖方未能在合同约定期限内或根据合同条款16.6、19.1款的约定同意延长的期限内提供部分或全部物资，且在买方提出改正要求的时限内仍未履行；20.1.2如果卖方未能履行合同约定的包括但不限于第16.1款等其他义务。
物资设备合同中的合同协议书约定：3、本合同总价为人民币15835475.20元整。4、在合同签订生效后14日内，买方向卖方支付预付款。预付款为合同总价的百分之十（10%），即人民币1583547.52元整。卖方收到预付款后3天内，向买方提交预付款收据。买方支付的预付款用作卖方生产买方所需的铁路防护栅栏，设立一定储备量的储备库以保证满足买方施工需要，不得挪用他用。5、卖方保证按合同规定向买方提供符合合同要求的物资，买方保证按合同规定支付货款。
物资设备合同附件订货明细表载明：一、金属浸塑网片（含连接件），48116套，出厂单价为295.42元，运杂费单价为22.79元，到站单价（出厂单价＋运杂费单价）318.20元，到站合价（数量套×到站单价）15310511.20元，标准或图号为通线（2010）8001-13、16、19。二、斜角（角度33度）金属浸塑网片（含连接件）：1400套，出厂单价为322.05元，运杂费单价为25.50元，到站单价（出厂单价＋运杂费单价）为347.55元，到站合价（数量套×到站单价）486570元，标准或图号为通线（2010）8001-14、16、19。三、双开栅栏门（含连接件）：108套，出厂单价为332.71元，运杂费单价为22.79元，到站单价（出厂单价＋运杂费单价）为355.50元，到站合价（数量套×到站单价）38394元，标准或图号为通线（2010）8001-18、20。合同数量合计为49624套，到站合价合计为15835475.20元。以上货物发货地均为乌鲁木齐市，交货地点为施工工地，收货单位为中铁二十一局集团第一工程有限公司南疆铁路库阿二线ZH1标项目部，运距为669km，交货状态及条件为完好包括装卸，交货期为按月依据提报的月计划（订单）供应。防护栅栏网片共计49624套，货款共计15835475.20元。
通线（2010）8001图集为铁路工程建设通用参考图铁路线路防护栅栏，通线（2010）8001图集对钢筋混凝土立柱金属网片防护栅栏及双开栅栏门的网片、边框、立柱、连接板、转轴、螺栓及防盗垫、封闭方法等进行了详图列示及尺寸标注，其中金属浸塑网片尺寸为2760mm×1747mm，斜角（角度33度）金属浸塑网片尺寸为2760mm×1747mm，双开栅栏门尺寸为2736mm×1700mm。
2008年6月5日，新疆亚欧铁路多元经济发展中心”新铁经资（2008）116号”关于乌鲁木齐铁路局配件厂重组的通知重组安排，将乌鲁木齐铁路配件厂等纳入被告新疆亚欧大陆桥机车修配有限公司直接管理。由被告行使乌鲁木齐铁路配件厂的权利和承担乌鲁木齐铁路配件厂的义务。后原、被告双方又签订了2011年防护栅栏浸塑金属网片合同补充协议。
合同签订后，原告先后向被告供应防护栅栏网片27210套，价值7132134.80元。被告先后向原告支付相应的货款7132134.80元。还余有合同约定的22414套价值8703340.40元的防护栅栏网片原、被告双方未履行。
现原告认为原、被告之间签订的物资设备合同真实效，双方应当依照合同的约定行使权利和履行义务。在双方履行部分合同约定后，被告违反合同的约定，未再向原告提出物资供应需求计划，造成原告还有22414套价值8703340.40元的防护栅栏网片无法依照合同的约定继续向被告交付货物，给原告造成巨大经济损失，请求法院依法判令：一、被告应当继续履行合同约定，领取剩余的货物22414套，并向原告支付相应货款8703340.40元；二、本诉案件受理费由被告承担。
被告认为由于原告生产能力有限，造成被告工期拖延，被告先后多次催告原告交付货物，原告始终未向被告交付剩余的货物，导致被告无法继续施工，被告不得已从其他处调拨物资完成承揽工程，且原告至今未提供证据证明其为被告生产了货物及生产货物的数量。请求法院依法判令：一、解除反诉原告与反诉被告之间的合同关系；二、反诉案件的受理费由反诉被告承担。
庭审中，原告提供了物资采购计划单、浸塑网片验收结算凭证、增值税专用发票、银行电子收款凭证、浸塑网片照片、2016年3月16日乌鲁木齐南站至阿克苏站的火车票等证据，拟证明依照合同的约定，原告已按被告提出的物资采购计划，向被告供应货物27210套，被告向原告支付相应的货款7132134.80元，后由于被告违反约定，被告未向原告提出采购计划，造成原告还有22414套价值8703340.40元货物未能向被告供应，且被告承包的南疆铁路库尔勒至阿克苏段增建第二线工程ZH1标（野轮段）工程已竣工的事实。被告对原告已向其供应货物27210套，其已向原告支付相关应货款7132134.80元及其承包的工程已竣工通车的事实予以认可，但对原告提供的货物照片不认可，认为原告拍摄的照片上不能证明这些货物是原告为被告生产的货物，也不能证明被告违反了合同的约定。并向法庭出示催告函拟证明其已向原告发出了物资采购计划及供货的时间和地点。原告对此不予认可，认为其未收到被告的催告函。
另查明，在诉讼过程中，被告申请本院到现场进行勘查，了解原告的生产情况。2016年3月18日，本院组织原、被告到原告的生产场地乌鲁木齐市头屯河区工业园区银河路61号对原告生产的防护栅栏网片情况进行了现场勘查，经实际勘查，原告生产场地的产品有：草绿色网片（平网）1341片，长边长度为2845mm至2850mm之间；墨绿色网片（平网）1927片，长边长度为2845mm至2850mm之间；墨绿色网片（斜网）460片，长边长度为2700mm。原、被告双方对调查现场的情况进行了签字确认。
本院认为，本案中，原、被告双方签订了物资设备合同，并部分实际履行，此是双方的真实意思表示，合同成立并生效，双方应当按照合同的约定行使权利和履行义务。
一、关于本案合同的性质问题。
《中华人民共和国合同法》第二百五十一条规定：承揽合同是承揽人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。本案中，原告与被告签订的物资设备合同是原告依据被告的图集要求为被告制作铁路线路防护栅栏，并向被告交付防护栅栏，由被告向原告给付报酬的合同，故该物资设备合同是承揽合同。
二、关于原、被告之间的合同履行问题。
根据《中华人民共和国合同法》第二百六十八条：”定作人可以随时解除承揽合同，造成承揽人损失的，应当赔偿损失。”之规定，在被告与原告签订了定作铁路线路防护栅栏的物资设备合同后，被告有权随时解除该承揽合同，造成原告经济损失的，被告应当承担赔偿责任，故被告可以随时解除原、被告之间的合同关系。
三、关于合同约定的剩余货物22414套价值8703340.40元的责任承担问题。
首先，关于物资设备合同的履行。根据原、被告签订的物资设备合同的约定，双方履行合同的流程为：被告向原告支付一定数额的预付款，原告为被告生产其定作的货物，被告提出物资采购计划，原告依照采购计划将货物按照指定的时间运送到指定的地点，双方检验货物或并签收，被告向原告支付货款。现被告未有充分的证据证明其已向原告提出了后期的物资采购计划，证明其尽到了合同约定的义务。其次，关于原告工厂库存的防护栅栏网片。本案中，原、被告签订的物资设备合同对被告在原告处定做的铁路防护栅栏网片在订货明细表中作出了明确的约定，约定原告为被告制作的铁路防护栅栏网片标准或图号为通线（2010）8001图集，通线（2010）8001图集中金属网片尺寸为2760mm×1747mm，斜角金属网片尺寸为2760mm×1747mm。而原告生产的金属网片尺寸为：草绿色或墨绿色网片（平网）长边长度为2845mm至2850mm之间，墨绿色网片（斜网）长边长度为2700mm。二者比较可知，原告生产的金属网片（平网）长边尺寸与图集标准尺寸相差80mm至90mm之间，金属网片（斜网）长边尺寸与图集标准尺寸相差60mm，原告生产的金属网片不符合原告、被告签订的物资设备合同的约定。综上，原告、被告在合同履行过程中，均存在一定的瑕疵，对自己的行为应当承担相应的责任。
综上，被告在合同履行过程中可以随时解除承揽合同，造成原告损失的，应当赔偿损失，但原告没有事实依据证明被告给其造成了损失，故被告对原告的损失不承担赔偿责任。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第二百五十二条、第二百六十八条之规定，判决如下：
一、驳回原告新疆亚欧大陆桥机车修配有限公司的诉讼请求。
二、解除反诉原告中铁二十一局集团第一工程有限公司与反诉被告新疆亚欧大陆桥机车修配有限公司之间的合同关系。
本诉案件受理费72723.38元，由原告新疆亚欧大陆桥机车修配有限公司负担；反诉案件受理费100元，反诉原告中铁二十一局集团第一工程有限公司已预交，由反诉被告新疆亚欧大陆桥机车修配有限公司负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于乌鲁木齐铁路运输中级法院。
审 判 长 高宪伟
人民陪审员 李国良
人民陪审员 刘军远
二〇一六年七月二十七日
书 记 员 朱玖玲