徐州铁路运输法院
刑 事 判 决 书
（2018）苏8601刑初19号
公诉机关江苏省沛县人民检察院。
被告人满鹏（别名国庆），男，1980年9月20日生，汉族，初中文化程度，农民，住山东省微山县。曾因赌博于2011年7月2日被微山县公安局特警大队行政处罚人民币五百元。因涉嫌犯非法采矿罪，于2017年1月25日被取保候审。
被告人徐宁宁，男，1987年2月10日生，汉族，初中文化程度，无业，住山东省微山县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2017年4月8日被刑事拘留，同月17日被取保候审。
沛县人民检察院以沛检诉刑诉【2017】842号起诉书指控被告人满鹏、徐宁宁犯非法采矿罪，于2018年1月19日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。沛县人民检察院指派检察员魏立群出庭支持公诉，被告人满鹏、徐宁宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
沛县人民检察院指控：2016年8月至12月间，被告人满鹏、徐宁宁与王开兵（另案处理）在没有办理采矿许可证的情况下，明知微山湖水域系国家禁止采砂区域，仍购买砂泵船在该水域刘召阳、王兆银、李清、徐化永（均另案处理）等人非法管理的砂场内非法采砂8000吨，价值人民币312000元。为支持指控，公诉机关当庭提供了账本，证人王某1等人的证言，被告人满鹏、徐宁宁与同案犯刘召阳、王兆银、李清、王长军等人的供述与辩解，价格认证结论书，辨认笔录等证据。依据上述指控事实和证据，公诉机关认为被告人满鹏、徐宁宁的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应以非法采矿罪追究其刑事责任。
被告人满鹏、徐宁宁对上述指控供认不讳，在开庭审理中无异议，无辩解，亦未提出新的证据，当庭表示自愿认罪、悔罪，请求法庭对其从轻判处。
经审理查明：2016年，被告人满鹏、徐宁宁与王开兵（另案处理）经协商后，共同出资购买砂泵船用于采砂。同年8月至12月间，二被告人在明知微山湖水域系国家禁止采砂区域且未办理采矿许可证的情况下，仍在刘召阳、王兆银、李清（均另案处理）等人非法管理的微山湖后程子水域非法采砂8000吨。经沛县价格认证中心认定，二被告人非法采砂价值人民币31.2万元。
2017年1月25日，被告人满鹏主动到公安机关投案；同年4月8日，被告人徐宁宁被公安机关抓获归案。二被告人到案后均如实供述了自己的犯罪事实。
另查明，2017年1月25日，被告人满鹏主动退还赃款人民币10万元；同年4月18日，被告人徐宁宁主动退还赃款人民币5万元。
以上事实，有检察机关提交并经法庭质证、查证属实的公安机关出具的接报警记录、案发经过、到案经过、情况说明、户籍及劣迹证明，现场照片，南四湖水利管理局下级湖水利管理局出具的《关于南四湖全面禁止采砂情况的说明》，沛县水利局出具的南四湖全面禁止采砂宣传及未批准、发放采砂许可证的情况说明，退赃凭证，沛县价格认证中心出具的价格认定结论书，证人李某2、王某1、王某2等人的证言，被告人满鹏、徐宁宁与同案犯刘召阳、王兆银、李清等人的供述与辩解，辨认笔录等证据予以证实。本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，河砂是缓冲河道水流、涵养水源、保护堤防与河岸的重要屏障。非法采砂会改变河道原有水文环境，破坏和污染水体环境，造成河床坍塌，降低防洪御洪能力，危及人类生命和财产安全。被告人满鹏、徐宁宁违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自在国家禁止采砂区域采矿，情节特别严重，其行为均已构成非法采矿罪。公诉机关指控二被告人所犯罪名成立，予以支持。被告人满鹏、徐宁宁的行为具有《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款规定的情节，系共同犯罪。被告人徐宁宁到案后能如实供述自己的罪行，具有坦白情节，依法可以从轻处罚；被告人满鹏犯罪后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。
二被告人当庭表示自愿认罪，愿意承担非法采矿罪的刑事法律责任，积极退缴赃款并预交罚金，且系初犯，可以酌情从轻处罚。综上，为保护矿产资源，惩罚非法采矿犯罪，根据被告人满鹏、徐宁宁的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度及其认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款第（一）项、第十三条第一款之规定，判决如下：
一、被告人满鹏犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币五万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、被告人徐宁宁犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
三、被告人满鹏、徐宁宁犯罪所得赃款共计人民币十五万元，由公安机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省徐州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孟 源
审 判 员 肖 丽
代理审判员 李娇娇
法官 助理 杨 洋
二〇一八年四月十七日
书 记 员 汤 喆
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。……
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。……
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条……有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》
第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：
（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；
（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；
（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；
（四）造成生态环境严重损害的；
（五）其他情节严重的情形。
实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：
（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；
（二）造成生态环境特别严重损害的；
（三）其他情节特别严重的情形。
第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。……