山西省临猗县人民法院刑 事 判 决 书(2015）临刑初字第253号公诉机关临猗县人民检察院。被告人程丙X，男，1960年12月5日出生，汉族，高中文化，中共党员。因涉嫌犯贪污罪，于2015年8月5日被临猗县人民检察院取保候审。被告人程文X，男，1955年8月19日出生，汉族，初中文化，临猗县角杯乡人。因涉嫌犯贪污罪，于2015年8月5日被临猗县人民检察院取保候审。被告人程世X，男，1959年8月23日出生，汉族，高中文化，临猗县角杯乡人。因涉嫌犯贪污罪，于2015年8月5日被临猗县人民检察院取保候审。被告人程治X，男，1971年9月5日出生，汉族，初中文化，临猗县角杯乡人。因涉嫌犯贪污罪，于2015年8月5日被临猗县人民检察院取保候审。临猗县人民检察院以临检公诉刑诉[2015]157号起诉书指控被告人程丙X、程文X、程世X、程治X犯贪污罪，于2015年11月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临猗县人民检察院指派检察员薛亚芬、刘亚娟出庭支持公诉，被告人程丙X、程文X、程世X、程治X等到庭参加了诉讼。审理中，我院于2016年1月20日向运城市中级人民法院申请延期审理三个月。本案现已审理终结。公诉机关指控，2008年，被告人程丙X在担任村党支部书记期间，负责该村移民登记、核实、上报工作。期间，该分别与不符合移民条件的被告人程治X、程文X、程世X等六人商量后决定将以上人员及家人均报为移民。后程丙X伪造了移民档案，利用自己的职务便利，将上述人员登记上报为移民，骗取了国家移民后期扶持补贴款161100元。补贴款到账后，被告人程丙X从其余三被告人处收取了一些补贴费用。案发后经核实，被告人程丙X所得补贴款为46300元，程文X所得补贴款为27000元，程世X所得补贴款为24300元，程治X所得补贴款为11000元。案发后，四被告人将补贴款全部退回。公诉机关当庭出示了书证、证人证言等证据，认为被告人程丙X、程文X、程世X、程治X的行为构成贪污罪，提请法庭依法判处。四被告人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，并当庭表示认罪。经审理查明，2008年，被告人程丙X在担任村党支部书记期间，负责该村移民登记、核实、上报工作。期间，该分别与不符合移民条件的被告人程治X、程文X、程世X等六人商量后决定将以上人员及家人均报为移民。后程丙X伪造了移民档案，利用自己的职务便利，将上述人员登记上报为移民，骗取了国家移民后期扶持补贴款161100元。补贴款到账后，被告人程丙X从其余三被告人处收取了一些补贴费用。案发后经核实，被告人程丙X所得补贴款为46300元，程文X所得补贴款为27000元，程世X所得补贴款为24300元，程治X所得补贴款为11000元。案发后，四被告人将补贴款全部退回。上述犯罪事实，有公诉机关当庭提交，经过质证、认证的下列证据予以证实：（一）书证1、到案情况，证实2015年8月5日，临猗县人民检察院反贪污贿赂局侦查三科依法对程丙X、程治X、程文X、程世X进行传唤。2、立案决定书，证实临猗县人民检察院于2015年8月5日对程丙X、程治X、程文X、程世X贪污一案立案侦查。3、扣押决定书、清单及结算票据，证实暂收程治X、程X千、程丙X各21000元；程丙X54400元；程文X27000元；程世X16500元。中国建设银行现金交款单，证实程丙X交法院退赃款200元。以上退赃款共计161100元。4、移民登记表材料，证实程丙X、程治X、程文X、程世X、程丙X、程小典、程X千同程双来为父子关系，程丙X、程文X、程世X、程X、程小X、程X千的行政村意见中填写的负责人为谢首X。（七家）5、角杯乡移民扶持资金发放名单，证实西周吴第一批有代莲X，第七批有程丙X一家四人、程X昌一家四人，第八批有程X千一家四人、程治X一家四人、程文X一家七口、程世X一家六口、程小X一家两口。共计七家31人。6、移民补助款发放情况，证实截止到2015年3月30日，程丙X一家共发放20700元；程X昌一家共发放21000元；程治X一家共发放21000元；程X千一家共发放21000元；程小X一家共发放10500元；程文X一家共发放35400元；程世X一家共发放31500元。以上31人共计161100元。7、银行卡查询结果单，证实以31户名义办的银行卡有收取的水移补。8、四被告人的户籍证明，证实程丙X，男，1960年12月5日出生，汉族，农民，住临猗县角杯乡人。程文X，男，1955年8月19日出生，汉族，农民，住临猗县角杯乡。程世X，男，1959年8月23日出生，汉族，农民，住临猗县角杯乡。程治X，男，1971年9月5日出生，汉族，农民，住临猗县角杯乡。9、角杯乡人民政府证明，证实2006年至2008年西周吴村书记程丙X，村委会主任谢守全。10、县、省移民工作文件，证实根据国务院移民扶持政策，对扶持人口进行核定登记。人口核定登记工作由有关市、县、乡人民政府及村民委员会分组负责。乡、村负责登记，县负责审查，市负责审核并将结果报省人民政府批准。（二）证人证言1、证人樊英X的证言，主要内容：我是西周吴村会计。我村移民登记申报手续是由村长谢首X、书记程丙X负责。我村村民谁需要申报就在他们二人处进行。我村村委会公章在村长谢首X跟前放着。我不清楚移民登记表上的公章是谁盖的。村长和书记想用都可以拿走，如果是村民的话，我要向村长请示。2、证人谢首X的证言，主要内容：我任西周村村委会主任，我在任职期间办理了大中型水库移民登记工作。乡政府要求我们一定要实事求是的审查申报，要求各村村长书记参加会议，我当时和村党支部书记程丙X一起去开会，开会后我在村广播了一下就走了。因我当时在角杯街上经营商店，村里的事情基本不管，一般由书记程丙X管理。这次我村办移民找我办的只有两户，分别是代莲叶和谢长福，我经手给他两户申请表上盖章签字，我村其他移民户不是我办的，是程丙X办的。我村移民工作是由我和程丙X具体负责。程丙X、程X千、程X昌、程文X、程世X、程小典移民手续上的谢首权不是我签的，我是全部的全，不是权利的权。公章也不是我盖的，字体也不一样。村委会出的证明也不是我写的和盖的章。程丙X、程X千、程X昌是亲兄弟，他们父亲叫程文X，程小X父亲是程文X，程世X的父亲叫程会X，程治X的父亲叫程忠X，程文X和程文X、程文X是堂兄弟，程文X父亲去世早，我不知道叫什么。我村没有程双来这个人。3、证人程丙X的证言，主要内容：2008年我和家人共四口人办理了水库移民补贴。我们不符合条件。我二哥程丙X是村党支部书记，他和大哥程X千到我家说村里办移民登记手续，问我办不办，并说王家营村我姐夫赵玉X跟前有办移民需要的原始证明。我们三人就到赵玉X家，把我身份证和户口本给了赵玉X，后我就没管事，都是我大哥和二哥给我办的手续，2010年移民补贴存折下来，我二哥给我，我一直领到现在。我不认识程双来，我父亲叫程文清。4、证人程X千的证言，主要内容：我给我和家人共四人办了移民补助手续。我们不符合条件。2007年下半年一天，村里广播让符合移民条件的办理移民补贴，当时我弟程丙X是村党支部书记，他给我说王家营我妹夫赵玉X跟前有办理的原始档案，看能不能给我们这个家庭也办一下。后我和程丙X、程丙X到赵玉X家，赵玉X说需要每人500元费用，并让找多一点人。我们就把程文X、程小典、程世X都加进来一起办。后我们就办下移民手续。材料里的内容不是赵玉X填的就是程丙X填的。我父亲叫程文清，我不认识程双来。5、证人赵玉X的证言，主要内容：我妻哥程丙X是西周吴村书记，他村当时申报移民户，知道我和家人办理了移民登记，问我能不能弄下证明档案。我就联系我村单建峰给他们开了证明档案，但需要手续费。后单建峰给了我们一份叫程双来的移民证明资料，我和程丙X填了程丙X、程X千、程丙X、程小典、程文X、程世X、程治X的移民登记表，填完后程丙X拿回他村盖章子。这七户登记表中的“情况属实谢首权”是我填写的。后面的村委会证明材料，有我写的，也有程丙X写的，其中繁写的证明是程丙X写的，另一种字体是我写的。（三）被告人的供述与辩解1、被告人程丙X的供述，主要内容：2008年左右，角杯乡政府召开了村长、书记会议，会议主题是移民登记工作，要求各村村长和书记回去负责把这项工作干好。我和村长谢首X回到村后在村广播了国家移民扶持政策，让符合条件的找我和谢首X进行申报登记，后我村代莲叶和谢长福找我了解政策后，我让他们找谢首X办理登记手续。在办理过程中我发现政策宽松且这项工作还是由我负责，就有了把我及家人办理的想法。后我打听到我妹夫赵玉X能办下手续，找了一个叫单建峰的。后我找到我哥程X千、我弟程丙X，还联系了程小典、程世X和程文X三家，每人500元费用。我哥收集了我们的户口本和身份证，赵玉X在陕西澄城县移民办开了名叫程双来的移民证明材料原件给我，拿了几份空白的登记表。我、程X千、赵玉X把内容全部填好后，我到会计樊英信处盖了村公章交给水管站站长吴守刚。后存折下来后，我收了程X千和程丙X各4800元，程文X8400元，程世X7200元；程治X10000元用于请吴守刚他们吃饭。登记表上负责人签字和村意见是我写的，写的谢首权。（收钱时是按两年的标准收的）2、被告人程世X的供述，主要内容：2007年冬天一天，我到程X千家闲逛时，他说能给我办下移民手续，说要每人500元费用。我同意后将身份证和户口本复印件提供给程X千，并给了他3000元。等存折拿回来后我给了程丙X7200元。3、被告人程文X的供述，主要内容：2007年底，我侄子程X千到我家说程丙X正在办移民登记，问我是否办，每人500元。我同意后给他提供了身份证和户口本，交了3500元。后程丙X把存折给了我，我给了程丙X8400元。4、被告人程治X的供述，主要内容：2008年，我村书记程丙X说村现在办理移民登记手续，问我是否办，但需要花些钱。我同意后提供了我身份证和户口本。直到2010正月还是2011年正月一天，程丙X将补贴存折给了我，我给了他10000元。（四）视听资料四被告人的同步讯问录音录像光盘四张。结合以上证据及庭审查明的事实，对四被告人的犯罪数额分析认定如下：被告人程丙X作为角杯乡西周吴村原党支部书记，在此次大中型水库移民登记工作中，其职责是协助政府办理本村移民登记、核实、上报工作。被告人程丙X利用自己的职务便利，伙同被告人程文X、程世X、程治X骗取国家移民补贴款，在犯罪中起主要作用，而其余三被告人只是为了自己的利益向被告人程丙X提供了自己的相关身份证明，且四被告人并未事先预谋，故被告人程丙X的犯罪数额应为四人所得的全部补贴款，即161100元，被告人程文X、程世X、程治X的犯罪数额为各自所得的补贴款。本院认为，被告人程丙X、程文X、程世X、程治X目无国法，以非法占有为目的，利用被告人程丙X协助政府办理移民登记的职务便利，骗取国家移民补贴款，数额较大，四被告人的行为均已构成贪污罪。犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控罪名成立，应当以贪污罪追究四被告人的刑事责任。已退交的涉案赃款161100元依法应上缴国库。本案经审判委员会讨论后认为，四被告人在提起公诉前能够如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，挽回国家的损失，且当庭认罪态度较好，可酌情从轻处罚。被告人程丙X所在村委会愿意对其进行监管、帮教，可酌情从轻处罚并适用缓刑。被告人程文X、程世X、程治X犯罪情节轻微不需要判处刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第九十三条、第七十二条第一、三款、第六十四条、第三十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一、二款之规定，判决如下：一、被告人程丙X犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金已缴纳一万元）二、被告人程文X犯贪污罪，免予刑事处罚。三、被告人程世X犯贪污罪，免予刑事处罚。四、被告人程治X犯贪污罪，免予刑事处罚。五、涉案赃款161100元依法上缴国库。如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向运城市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  冯晓荣审 判 员  王谷岩人民陪审员  薛伟霞二〇一六年十一月十一日书 记 员  罗 博