湖南省中方县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1221民初609号
原告：龙麒庆，男，1979年4月6日出生，侗族，住湖南省会同县。
委托诉讼代理人：崔小龙，男，湖南五溪律师事务所律师。
委托诉讼代理人：董文建，男，湖南五溪律师事务所实习律师。
被告：金光道环境建设集团有限公司，住所地江西省吉安市吉州区。
法定代表人：黄敏，公司经理。
委托诉讼代理人（特别授权）：银朝军，男，湖南海川律师事务所律师。
原告龙麒庆与被告金光道环境建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年8月10日立案后，依法适用普通程序，于2018年1月18日、7月25日两次公开开庭进行了审理。原告龙麒庆及其委托诉讼代理人崔小龙、董文建，被告金光道环境建设集团有限公司委托诉讼代理人银朝军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告龙麒庆向本院提出诉讼请求：1、判令被告退还原告在中方县桐木镇上丰坡村、下丰坡村进行土地开发整理项目施工投入的资金2166067元，并自2013年8月19日起按中国人民银行规定的银行同期同类贷款利率支付上述款项的利息伍拾肆万整（540000，截止起诉之日）至上述款项全部退还给原告时止。2、判令被告承担原告实现债权的费用和本案全部诉讼费用。原告在第二次开庭前，将原诉讼请求变更为：判令被告支付原告工程款2054545.12元，垫付资金1044496.25元，并自2013年11月19日起按中国人民银行规定的银行同期同类利率支付上述款项的利息970000元整（截止2018年5月19日），至上述款项全部支付原告止。事实和理由：被告原名“金光道建设工程集团有限公司”，后更名为现名称。2012年11月被告通过招投标，成为湖南省中方县花桥镇等四个乡镇的坠地开发整理项目的施工单位。2012年11月初，中方县国土局和被告签订了《工程开发整理项目工程建设承包合同》，约定被告承包中方县花桥镇等四个乡镇土地综合整理工程第一标段施工项目，承包方式为包工包料。原告作为被告单位的委托代理人签署了该合同。根据上述合同，2012年12月11日被告和原告签订《金光道建设工程集团有限公司内部承包合同书》（以下称“《内部承包合同》”）约定：原告作为项目责任人进行单位工程全额承包，由原告组织管理人员和生产技术人员等进行实际施工；除中方县国土局和被告合同中已规定的由中方县国土局提供的材料外，其余本工程所需一切材料设备均由原告自行采购、运输、保管和使用，并自行承担付款等一切责任；所有工程资金全部汇入项目经理部账户后由原告掌握使用等。被告为此下文任命原告为该项目的现场负责人。《内部承包合同》签订后，原告立即组织人员进行材料采购、工程施工。施工过程中2013年8月初，被告通知原告终止履行《内部承包合同》。原告先后在该项目上已经投入资金2166067元。
被告金光道环境建设集团有限公司辩称：1.本案为建设工程施工合同纠纷，并非投资合同关系，所以本案应以工程量计算工程款。2.原告起诉的事实不符，民工工资和材料款基本都是金光道公司结账，有票据为证。3.原告起诉已经超过法律时效，双方合同早在2013年6月就已经解除，按法律规定原告要主张权利最晚应当在2015年6月前向法院提起诉讼，所以应驳回原告的诉讼请求。4.原告变更诉讼请求应当在举证期限届满前提出。5.原、被告双方合同已于2013年6月10日终止履行，之后的工程与龙麒庆无关。6.原告主张2013年8月16日终止合同的函件，未能提供原件核实，明显系伪造。7.根据龙麒庆证据《工程量清单》，截止2013年6月10日，龙麒庆工程量应付款496805元。8.被告支付原告龙麒庆及代其支付的欠款数额总计已超过163万元，远远超出其工程量应付款。9.因原告龙麒庆原因，造成被告在项目中投入金额4024211.3元，最后财政审定金额却只有3409106元，直接经济损失60多万元，间接经济损失300多万元。10.被告未收取原告管理费，原告也未交纳其它任何款项给被告。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
一、原告龙麒庆提供的证据1《工程清单》，被告对其关联性有异议，认为被告于2013年6月10日就已经解聘了龙麒庆，6月10日后的工程量与原告龙麒庆无关，应按《工程量清单》的单价及工程量，以及最后审计金额与合同金额比例，计算原告龙麒庆2013年6月10前施工部分的工程量价款，原告龙麒庆施工花费多少，不能作为审核结算的依据。本院认为原告工程量价款计算，应以中标合同约定的结算为依据，对《工程量清单》在2013年6月10日前清单部分予以采信。证据2《投入费用明细》，被告对其“三性”均有异议。本院认为，《投入费用明细》系原告单方制作的，无被告签字认可，其中一笔18.5万元虽有罗丹签名，但罗丹否认实际收到了这笔钱，仅是作账需要而签具的收条，本院对证据2《投入费用明细》不予采信。证据3《金光道建设工程集团有限公司内部承包合同书》、证据4《工程建设承包合同》，被告对这二份证据的关联性有异议。本院认为二份证据的有关合同结算依据部分有效，应予采信。
二、被告金光道环境建设集团有限公司提供的证据4《中方县国土资源局土地整理中心关于工程进度严重滞后和存在质量问题的函》，证明因原告龙麒庆施工作业不当等原因，工程进度严重滞后并存在质量问题，被中方县国土资源局土地整理中心发函要求整改。原告对其关联性有异议，因为监理直至2013年3月18日才给原告下达开工令，到国土局出具函，施工时间只有12天，不能证明是原告的原因导致工期延误、工程质量差。本院认为，工程进度慢，质量问题，双方均有责任，本院予以部分采信。证据5《中方县劳动监察大队询问（调查）笔录》、证据6《湖南省土地综合整治局关于部分施工单位及项目经理、监理单位及监理人员施工过程中违规情况处理的通报》、证据7《金光道公司关于“中方县花桥等四个乡镇土地整理项目第一标段变更项目负责人”的申请》，证明原告给被告造成了巨大损失。原告对证据5“三性”有异议，对证据6关联性有异议，认为不是原告造成的。本院认为这些问题的产生，原、被告均有责任，本院予以部分采信。证据8《金光道公司关于解除龙麒庆同志职务聘任的通知》，证明2013年6月10日被告解除了原告龙麒庆职务聘任，双方合同终止。原告对该证据“三性”有异议，认为原告收到是2013年8月16日解聘通知。本院认为，原告主张2013年8月16日为合同终止时间点证据不足，本院认为合同终止时间点应为2013年6月10日，本院对证据8予以采信。证据9《中方县土地整理中心关于贵公司在我县的土地综合整治项目施工中存在的问题及要求》、证据10《中方县土地整理中心关于花桥等四个乡镇土地整理项目桐木段支付民工工资情况报告》，证明因拖欠民工工资造成民工上访等问题。原告对这两份证据关联性有异议。本院认为，中方县国土局是与被告签订的合同，且此时原、被告合同已终止，根据合同的相对性及时间点，与原告关联性不强，本院不予采信。证据11《中方县花桥镇等四个乡镇土地整治项目费用收支明细》，证明被告在整个项目中投入近400万元，工程最终结算款为3310653.52元，直接经济损失近80万元。原告对该证据“三性”有异议。本院认为，该证据与支付原告工程款无关联，本院不予采信。
本院经审理认定事实如下：
2012年11月17日，被告金光道环境建设集团有限公司通过招投标，与中方县国土局签订《土地开发整理项目工程建设承包合同》，由被告承包中方县花桥镇等四个乡镇土地综合整理工程第一标段施工项目，承包方式为包工包料，总价承包，合同金额342.89万元，结算方式按建设方、承包方和监理方三方签证认可的工程量乘以相应合同单价结算，超过合同价款由被告自行承担。2012年12月11日，被告与原告龙麒庆签订《内部承包合同书》，非法将工程转包给无资质的原告龙麒庆承包施工。在原告施工一部分后，被告于2013年6月10日与原告龙麒庆终止了合同，后续工程由被告负责完成，原告龙麒庆委托名叫熊飞的人帮助其处理工程遗留问题，但没有出具委托书。该工程于2013年11月初验收合格。财政审定金额为3409106元。所建工程已投入使用。原、被告因工程款支付产生纠纷。
本院认为，原告龙麒庆与被告金光道环境建设集团有限公司签订《内部承包合同书》，因龙麒庆与被告没有人事合同关系，非被告内部工作人员，且无资质，因此该工程名为内部承包实为非法转包，所签订《内部承包合同书》，违反了法律禁止性规定，应认定无效。鉴于整个工程已竣工且已投入使用，原告龙麒庆的所作工程部分价款应参照有效合同支付。因被告是通过招投标获取的工程项目，工程价款的结算应以通过招投标签订的《土地开发整理项目工程建设承包合同》确定的结算依据为准。被告在原告起诉前，未与其就所作的工程价款进行结算，因而原告的诉讼请求未超过诉讼时效，对被告诉讼时效超过的抗辩，本院不予支持。原、被告合同终止时间点应认定为2013年6月10日，6月10日前的工程量应认定为原告所作。原告主张合同终止后垫付的工程款，证据不足，本院不予支持，可另诉解决。原、被告在工程中的投入款项与工程价款的结算无关，本院均不予支持。被告在非法转包工程中有重大过错，其损失自己负担。因原、被告签订的合同无效，原告要求支付工程款利息的主张，本院不予支持。原告在第二次开庭前，变更诉讼请求，本院予以支持。被告主张原告工程款为496805元的辩称，本院予以支持。被告主张已付原告工程款700000元，因没有按合同约定账号汇入此款，重要证人熊飞又未到场核实，原告龙麒庆也不承认，本院不予支持，可另诉解决。原、被告相互垫付的工程款，在本案中，证据不足，无法查清，本院不予支持，亦可另诉解决。综上，对原告要求被告支付工程款的诉讼请求，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十六条、第十九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第五条、第八条、第十条之规定，判决如下：
一、被告金光道环境建设集团有限公司于本判决生效后十日内支付原告龙麒庆工程款496805元；
二、驳回原告龙麒庆其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费28448元，由被告金光道环境建设集团有限公司负担8752元，原告龙麒庆负担19696元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 长 唐誌远
人民陪审员 舒朝菊
人民陪审员 蒲 娟
二〇一八年八月八日
代理书记员 梁 竹
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。
因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。
建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。
第十九条当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第五条在合同纠纷案件中，主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任；主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系变动的事实承担举证责任。对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。对代理权发生争议的，由主张有代理权一方当事人承担举证责任。第八条诉讼过程中，一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证。但涉及身份关系的案件除外。对一方当事人陈述的事实，另一方当事人既未表示承认也未否认，经审判人员充分说明并询问后，其仍不明确表示肯定或者否定的，视为对该项事实的承认。当事人委托代理人参加诉讼的，代理人的承认视为当事人的承认。但未经特别授权的代理人对事实的承认直接导致承认对方诉讼请求的除外；当事人在场但对其代理人的承认不作否认表示的，视为当事人的承认。当事人在法庭辩论终结前撤回承认并经对方当事人同意，或者有充分证据证明其承认行为是在受胁迫或者重大误解情况下作出且与事实不符的，不能免除对方当事人的举证责任。第十条当事人向人民法院提供证据，应当提供原件或者原物。如需自己保存证据原件、原物或者提供原件、原物确有困难的，可以提供经人民法院核对无异的复制件或者复制品。