浙江省杭州市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）浙01行终528号
上诉人（原审上诉人）蔡持通等79人（身份情况附后）。
被上诉人（原审被上诉人）浙江省公安厅。
被上诉人（原审被上诉人）杭州市公安局下城区分局潮鸣派出所。
原审起诉人张凤瑛，女，1954年8月23日出生，汉族，住浙江省杭州市下城区。
原审第三人何慧丽等19人。
上诉人蔡持通等79人诉浙江省公安厅、杭州市公安局下城区分局潮鸣派出所行政争议一案，不服杭州市上城区人民法院作出的（2018）浙0102行初70号行政裁定，向本院提起上诉。
上诉人上诉称，浙江省公安厅的督察行为实施不到位，潮鸣派出所涉嫌玩忽职守。本案符合行政诉讼的立案条件，原审法院裁定不予立案错误。请求撤销一审裁定，指令原审法院立案受理。
本院认为，上诉人诉请的内容属于公安机关依照刑事诉讼法授权实施的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。上诉人以履行法定职责的形式提起诉讼，亦不符合行政案件的立案条件。原审法院裁定不予立案并无不当。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 徐 彦
审判员 缪 蕾
审判员 李晓丽
二〇一八年七月六日
书记员 马文波
附上诉人名单：
上诉人蔡持通，男，1963年9月20日出生，汉族，住浙江省乐清市。
上诉人丁沪生，女，1955年1月3日出生，汉族，住浙江省杭州市上城区。
上诉人钟岸，女，1955年8月14日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区。
上诉人杜学荣，男，1955年5月24日出生，汉族，住浙江省遂昌县。
上诉人黄淑贞，女，1964年5月18日出生，汉族，住浙江省杭州市乐清市。
上诉人程亚君，女，1972年12月14日出生，汉族，住浙江省杭州市下城区。
上诉人曹振宗，男，1946年11月5日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区。
上诉人吕积录，男，1958年2月19日出生，汉族，住山西省曲沃县北董乡。
上诉人施水花，女，1950年3月21日出生，汉族，住浙江省杭州市拱墅区。
上诉人林寿焕，男，1945年9月25日出生，汉族，住浙江省杭州市拱墅区。
上诉人龚华英，女，1975年4月7日出生，汉族，住浙江省桐庐县。
上诉人邵丽雯，女，1994年5月23日出生，汉族，住浙江省杭州市下城区。
上诉人庄小华，女，1961年6月16日出生，汉族，住浙江省杭州市下城区。
上诉人孙真琦，女，1952年3月11日出生，汉族，住浙江省杭州市上城区。
上诉人倪丽娟，女，1946年10月11日出生，汉族，住浙江省杭州市上城区。
上诉人陈崇敏，女，1963年10月13日出生，汉族，住浙江省杭�市下城区。
上诉人罗秀英，女，1937年6月15日出生，汉族，住浙江省杭州市上城区。
上诉人李佳华，女，1944年8月11日出生，汉族，住浙江省杭州市拱墅区。
上诉人陈慧芳，女，1951年8月1日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区。
上诉人孟梅芳，女，1944年12月15日出生，汉族，住浙江省杭州市上城区。
上诉人童佳俊，男，1989年11月20日出生，汉族，住浙江省杭州市上城区。
上诉人韩顺妹，女，1957年7月15日出生，汉族，住浙江省杭州市上城区。
上诉人贾仕英，女，1942年1月11日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区。
上诉人徐一丽，女，1967年12月25日出生，汉族，住浙江省杭州市下城区。
上诉人赵小军，女，1969年8月18日出生，汉族，住浙江省杭州市下城区。
上诉人郭水仙，女，1951年11月13日出生，汉族住浙江省杭州市上城区。
上诉人童寅森，男，1962年3月10日出生，汉族，住浙江省杭州市上城区。
上诉人姚倩茹，女，1991年11月11日出生，汉族，住浙江省杭州市上城区。
上诉人方争楠，女，1989年3月17日出生，汉族，住浙江省桐庐县。
上诉人陈爱文，女，1966年12月9日出生，汉族，住浙江省杭州市上城区。
上诉人徐金雅，女，1968年1月30日出生，汉族，住浙江省桐庐县。
上诉人卢相琴，女，1939年5月19日出生，汉族，住浙江省杭州市上城区。
上诉人平金富，男，1956年10月28日出生，汉族，住浙江省杭州市拱墅区。
上诉人徐丽华，女，1975年9月16日出生，汉族，住浙江省桐庐县。
上诉人严小玉，女，1967年11月24日出生，汉族，住浙江省常山县。
上诉人方玉华，男，1956年12月23日出生，汉族，住浙江省桐庐县。
上诉人胡玉妹，女，1946年10月19日出生，汉族，住浙江省杭州市下城区。
上诉人郑寅妹，女，1939年10月31日出生，汉族，住浙江省杭州市下城区。
上诉人胡月珍，女，1958年4月28日出生，汉族，住浙江省杭州市上城区。
上诉人邵培杰，男，1936年3月21日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区。
上诉人周连生，女，1938年3月23日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区。
上诉人吴静，女，1984年1月28日出生，汉族，住浙江省杭州市下城区。
上诉人饶小英，女，1971年1月16日出生，汉族，住浙江省常山县。
上诉人王文才，男，1947年12月22日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区。
上诉人饶小平，女，1968年1月18日出生，汉族，住江西省上饶市玉山县。
上诉人范永祥，男，1970年10月31日出生，汉族，住浙江省杭州市拱墅区。
上诉人江孙英，女，1975年4月10日出生，汉族，住浙江省杭州市下城区。
上诉人张英，女，1966年10月5日出生，汉族，住黑龙江省绥化市北林区。
上诉人裴成成，女，1980年3月19日出生，汉族，住浙江省常山县。
上诉人阮正春，女，1983年3月10日出生，汉族，住浙江省杭州市上城区。
上诉人郑春红，男，1981年3月6日出生，汉族，住浙江省杭州市余杭区。
上诉人冯镇湘，男，1943年6月18日出生，汉族，住浙江省杭州市下城区。
�诉人葛建全，男，1974年5月21日出生，汉族，住江苏省如东县。
上诉人姚秀云，女，1947年10月25日出生，汉族，住浙江省杭州市下城区。
上诉人戴顶标，男，1943年5月29日出生，汉族，住浙江省瑞安市。
上诉人张征荣，男，1951年11月5日出生，汉族，住浙江省杭州市上城区。
上诉人段佩红，女，1966年11月9日出生，汉族，住浙江省杭州市拱墅区。
上诉人洪介民，男，1949年12月8日出生，汉族，住浙江省杭州市上城区。
上诉人孙燮堂，男，1935年3月15日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区。
上诉人卢华珠，女，1937年4月1日出生�汉族，住浙江省杭州市上城区。
上诉人马美哉，女，1935年1月20日出生，汉族，住浙江省杭州市下城区。
上诉人何德斌，女，1955年1月21日出生，汉族，住浙江省杭州市下城区。
上诉人马先中，男，1935年3月31日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区。
上诉人徐辉，男，1943年7月18日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区。
上诉人周爱娟，女，1963年11月18日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区。
上诉人沈莲娟，女，1969年12月31日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区。
上诉人谢爱玲，女，1946年10月26日出生，汉族，住浙江省杭州�上城区。
上诉人黄栋梨，男，1953年2月24日出生，汉族，住浙江省杭州市上城区。
上诉人凌婉志，女，1951年8月17日出生，汉族，住浙江省杭州市拱墅区。
上诉人丁美红，女，1966年12月8日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区。
上诉人汪燕，女，1979年4月1日出生，汉族，住浙江省开化县。
上诉人韩惠雯，女，1964年5月6日出生，汉族，住浙江省杭州市上城区。
上诉人马光福，男，1969年1月1日出生，撒拉族，住青海省循化撒拉族自治县。
上诉人王军，男，1969年3月4日出生，汉族，住,江苏省雎宁县。
上诉人谭建平，男，1961年2月19日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区。
上诉人韩玲玲，女，1954年4月21日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区。
上诉人许玉英，女，1963年9月25日出生，汉族，住浙江省杭州市上城区。
上诉人谢红梅，女，1951年11月23日出生，汉族，住浙江省杭州市上城区。
上诉人黄金木，男，1947年12月15日出生，汉族，住浙江省杭州市拱墅区。