广东省中山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤20行终33号
上诉人（原审原告）：中山市欧文帝五金制品有限公司，住所地:广东省中山市三乡镇雍陌村下街217号A栋1-2层，组织机构代码06153628-X。
法定代表人：吴利宝，总经理。
委托代理人：刘升华、张琪，均系广东精诚粤衡律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：中山市人力资源和社会保障局，住所地:广东省中山市中山三路26号市政府第二办公区，组织机构代码55728883-0。
法定代表人：洪焰，局长。
委托代理人：麦智君，中山市人力资源和社会保障局三乡分局工作人员。
委托代理人：王艳丽，广东香山律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：中山市人民政府，住所地:广东省中山市东区松苑路1号市政府大楼，组织机构代码72246076-2。
法定代表人：焦兰生，市长。
委托代理人：谢怀斌，中山市法制局工作人员。
原审第三人：彭文祝，男，1986年9月6日出生，汉族，住广西武鸣县。
原审第三人：彭丽勤，女，1988年10月31日出生，汉族，住广西武鸣县。
上诉人中山市欧文帝五金制品有限公司（以下简称欧文帝五金制品公司）因与被上诉人中山市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）及中山市人民政府（以下简称市政府），原审第三人彭文祝、彭丽勤人力社保行政确认、行政复议纠纷一案，不服广东省中山市第一人民法院（2016）粤2071行初589号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院查明:彭丽勤是欧文帝五金制品公司的员工（文员）。2015年10月7日中午12时许，彭丽勤在公司打完下班卡回到办公室时，被尾随的案外人吉佳新使用水果刀捅伤。事故发生后，彭丽勤被送往中山市三乡医院治疗。经该院诊断为创伤失血性休克、肝、胰腺损伤，胃、肠破裂，后腹膜血肿，左前臂掌长肌肌腱部分断裂，全身多处刀刺伤等。
2015年11月4日，彭文祝就其妹彭丽勤受到的事故伤害向市人社局申请工伤认定，并提交了工伤认定申请表、彭丽勤和彭文祝的身份证复印件、户口本、报警回执、王某出具的证明、应聘履历表、营业执照及相关病案材料等。市人社局受理后，于2015年11月24日向欧文帝五金制品公司发出工伤认定举证通知书，要求欧文帝五金制品公司在收到通知书后5日内就彭丽勤受到的伤害是否为工伤提交书面意见、证据材料，并告知相应法律后果。欧文帝五金制品公司收到通知书后，向市人社局提交了说明，认为彭丽群的受伤不属于工伤。2015年12月23日，市人社局到中山市公安局三乡分局肖家村派出所就彭丽勤受伤一事进行调查，但据所民警反映，案件已移交检察院，进入起诉阶段，市人社局于同日制作了调查记录。市人社局于2015年12月24日作出工伤认定中止通知书，认为彭丽勤的工伤认定申请需等待司法机关的结论，决定中止处理该工伤认定申请。2016年3月7日，彭丽勤向市人社局提交了广东省中山市第一人民法院（2015）中一法刑一初字第2326号刑事判决书。2016年4月14日，市人社局到原审法院调取了彭丽勤受伤一案中公安机关对彭丽勤的询问笔录、对吉某的讯问笔录、现场图片。其中，彭丽勤在公安机关的询问笔录中陈述2015年10月7日12时，其在中山市三乡镇雍陌村欧文帝五金厂打卡准备下班。其打完卡后便走进办公室，当其转身时就看见吉某手拿一把小刀向其刺过来。市人社局对夏某进行电话调查并制作了调查记录；到欧文帝五金制品公司进行现场勘察，制作了现场勘察图和现场勘察照片。市人社局分别向彭丽勤、张某进行调查并制作了调查笔录。其中，彭丽勤在笔录中陈述事发前，有一名同事夏某拿考勤卡到其办公室找其签卡，其帮夏某的考勤卡放回打卡机时，其顺便打卡，接着就回办公室收拾生产报表。其日常的工作内容是招聘、人事管理工作、计算工资（包括整理报表，接着录入电脑，再把资料发送到老板处）。2016年6月6日，市人社局作出中人社工认[2016]5210号认定工伤决定书，认为彭丽勤是在工作时间后在工作场所内，从事与工作有关的收尾性工作受到事故伤害的。符合《工伤保险条例》第十四条第（二）项的规定，应认定为工伤。遂根据《工伤保险条例》第二十条的规定，认定彭丽勤于2015年10月7日上午12时许在欧文帝五金制品公司受到的事故伤害为工伤。市人社局于2016年6月17日将认定工伤决定书分别送达给欧文帝五金制品公司和彭丽勤。欧文帝五金制品公司不服，向市政府申请行政复议，市政府于2016年7月25日作出中府行复[2016]377号行政复议决定，维持市人社局作出的上述认定工伤决定。欧文帝五金制品公司仍不服，向原审法院提起行政诉讼，请求：1.撤销市人社局作出的中人社工认[2016]5210号认定工伤决定书；2.撤销市政府作出的中府行复[2016]377号行政复议决定书；3.认定第三人彭丽勤所受伤害不属于工伤；4.被告市人社局、市政府承担本案的诉讼费用。
原审法院另查明：市人社局于2016年4月2日制作的调查记录载明“2016年4月12日我局工作人员根据夏某的《应聘简历表》中的联系电话致电对方，对方承认是夏某，现身在佛山市。我局问夏某能否到我局协助调查，其反映不能。我局又问夏某有否在中山市欧文帝五金制品有限公司工作，是否认识彭丽勤，其承认曾在该公司工作，但不认识彭丽勤。我局问夏某于2015年10月7日有否打上班卡，夏某反映当日上午忘记打上班卡，在中午12时左右，到办公室找行政签卡，当时办公室只有一人在打电话，台上很多文件，（所）就把考勤卡放在该人员前面的另一张台上，该人员为女性，虽然不知她叫什么名字，但是记得是当日被刺伤的那名女性。”
原审法院认为：市人社局是中山市人民政府人力资源和社会保障行政部门，根据《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条第一款的规定，市人社局具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属其法定职责。本案中，根据工伤认定申请表、王某出具的证明、营业执照、刑事判决书、相关病案材料、公安机关对彭丽勤的询问笔录和吉某的讯问笔录、现场照片、调查记录、现场勘察图、现场勘察照片、市人社局对彭丽勤的调查笔录，证实彭丽勤是欧文帝五金制品公司的员工，2015年10月7日中午12时许，彭丽勤在公司打完下班卡回到办公室整理生产报表时，被尾随的吉某使用水果刀捅伤。彭丽勤是在工作时间后在工作场所内，从事与工作有关的收尾性工作受到事故伤害的。符合《工伤保险条例》第十四条第（二）项的规定，应认定为工伤。市人社局认定彭丽勤于2015年10月7日中午12时许在欧文帝五金制品公司受到的事故伤害为工伤，并无不当。市政府作出中府行复[2016]377号行政复议决定，维持上述认定工伤决定，亦无不当。综上，欧文帝五金制品公司请求撤销市人社局作出的中人社工认[2016]5210号认定工伤决定书、市政府作出的中府行复[2016]377号行政复议决定书及认定彭丽勤所受伤害不属于工伤的诉讼请求，理据不充分，原审法院均予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回欧文帝五金制品公司的诉讼请求。案件受理费50元，由欧文帝五金制品公司负担。
上诉人欧文帝五金制品公司上述判决，向本院上诉称：一、市政府、市人社局以第三人的彭丽勤陈述来认定是在从事与工作有关的收尾性工作，不符合证据的客观性要求；二、市政府、市人社局应对其作出的行政行为承担举证责任；三、涉案伤害不符合《工伤保险条例》第十四条第(二)项中设定的标准，工伤认定和原审适用法律错误，彭丽勤所受伤害属于刑事暴力伤害，并非用人单位所能遇见，或者用人单位相应的安全义务即可避免。综上，请求：1.撤销中山市第一人民法院作出（2016）粤2071行初589号行政判决；2.撤销市人社局作出的中人社工认[2016]5210号《认定工伤决定书》；3.撤销市政府作出的中府行复[2016]337《行政复议决定书》；4.本案一、二审诉讼费由被上诉人负担。
被上诉人市人社局辩称：一、根据市人社局做的调查记录与彭丽勤的公安机关笔录相互印证，彭丽勤下班后打完卡整理工作报表；二、欧文帝五金制品公司认为涉案伤害不符合《工伤保险条例》只是推断，没有根据。综上，我方认为原审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉。
被上诉人市政府辩称：市人社局做出工伤认定并无不妥，也符合工伤保险条例，因此市政府做出维持市人社局的行政复议书，事实认定清楚，适用法律正确，请求驳回上诉。
本院经审理查明，原审法院查明事实清楚，本院予以确认。
本院另查明：2017年3月1日本院调查时，彭丽勤陈述：2015年10月7日上午12时许，夏某找我签卡，然后我去考勤机打夏某和我自己的考勤卡，之后我回去办公室继续整理报表，接着就发生了涉案事故。2017年3月1日本院调查时，欧文帝五金制品公司有如下陈述：1.认为不属于工伤，因为不符合工作时间，也不符合因工作原因受暴力致伤；2.为彭丽勤购买过工伤保险。
本院认为，本案属人力社保行政确认、行政复议纠纷。本案的争议焦点为：涉案伤害与彭丽勤工作的关联性。
关于上述争议焦点，本院认为，一方面，《工伤保险条例》第十四条第规定:“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……(三)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的”，依据上述之规定，只要劳动者在合法的履行收尾性工作，其所遭受的与之相关的事故伤害，就应该受到救济，即此类情形下认定工伤，伤害与合法履行工作职责存在一定的因果联系即可，并不要求因果关系的唯一性。另一方面，参考最高人民法院《行政审判办案指南(一)》：“‘工作原因’应当包括因履行工作职责、完成工作任务、遵从单位安排等与工作存在直接关系的事项”之规定，彭丽勤系履行工作职责、完成工作任务时，被吉某乘其不备持刀将其刺伤，符合“工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的”规定。市人社局作出的中人社工认[2016]5210号认定工伤决定，并无不妥，本院依法予以维持。
市政府依法受理复议申请后，经复议作出中府行复[2016]337《行政复议决定书》，程序合法，本院依法予以维持。
综上所述，欧文帝五金制品公司的上诉理由不成立，对其上诉主张本院依法不予支持。原审判决查明事实清楚，适用法律准确，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人中山市欧文帝五金制品有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘满星
代理审判员 高 琳
代理审判员 王 昕
二〇一七年四月十二日
书 记 员 何君岚
本判决所适用的法律、法规：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定;……