内蒙古自治区磴口县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内0822民初854号
原告王爱国，男，1948年2月5日出生，汉族，现住临河区。
被告内蒙古河套木业有限责任公司（以下简称河套木业），公司住址杭锦后旗。
法定代表人刘斌，系该公司总经理。
委托代理人王文莉，系内蒙古扬阳律师事务所律师。
王爱国诉内蒙古河套木业有限责任公司土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员张利荣适用简易程序于2016年6月24日公开开庭进行了审理。原告王爱国及被告内蒙古河套木业有限责任公司委托代理人王文莉均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2004年3月23日，原、被告经协商签订土地租用协议书，合同约定原告自愿将属于自己经营的土地出租给被告用于营造速生丰产工业用材林等。出租土地总面积为119.6亩，有效面积为119.6亩，减去8%的渠、路规划面积9.6亩，计价面积100.5亩。双方约定租用年限24年，从2004年3月23日至2028年3月23日止。租用期满后土地使用权归原告所有，在同等价格的前提下，优先被告续签连续承租协议。被告每年付给原告租用费熟茬地壹佰元／亩。被告每年4月底前付50%租金，每年年终付50%。以人民币现金给付的方式付款（实际为每年4月底前被告一次性付清上一年度租金）。2006年5月6日，原、被告双方又签订一份土地租用协议，原告将88.2亩土地租给被告，合同约定除租用土地面积不同以外，其他条款均与之前所签协议相同，减去8%的渠、路规划面积7.1亩，减去沙丘、沙坑、犟地、房基地等不能种植的面积1.1亩，计价面积80亩。租用年限为22年，从2006年5月6日至2028年5月6日止。之后为付款便利，双方约定两份合同的租金同时于每年4月底以前一次性结清。2008年4月18日，原、被告为进一步完善2004年4月23日和2006年5月6日签订的《土地租用协议书》，又签订了土地租用补充合同，约定合同期满后，被告必须按原协议交回土地。不论何种原因，如被告不能及时交回土地，必须按合同期满时当地的土地租用费支付给原告，支付方式与原合同相同。在合同履行过程中被告多次违约，为此原告于2014年将被告诉讼到磴口法院要求解除合同、支付土地租金及违约金等，后经法院判决被告履行了2013年至2014年度的土地租金。但是截止今日被告又拒绝给付2014年4月至2016年4月的租金。原告多次向被告追要拖欠租金均未果，打电话无人接听，公司里也没有人，以其行为表明拒绝履行合同义务，构成根本违约。其次，在租用过程中，由于被告擅自改变土地用途将工业用材速生丰产林改为退耕还林，套用国家补贴，导致合同解除后也不能复耕，给原告造成巨大经济损失。综上，原、被告双方签订的合同合法有效，双方应依法认真履行，现被告拒付租金，构成违约，应承担违约责任，原告有权利解除合同。为此，依据《中华人民共和国合同法》相关规定诉至法院，请求：一、解除双方于2004年4月23日和2006年5月6日签订的《土地租用协议书》及双方于2008年4月8日签订的《土地租用补充合同》；二、被告返还土地并恢复原状；三、被告立即给付原告2014年4月至2016年4月的土地租金3.6万元；四、被告按照银行贷款利率的四倍承担违约金；五、被告承担本案的诉讼费用。
被告辩称：请求驳回原告除第三项诉讼请求之外的其他诉讼请求。理由如下：本案不符合合同法所规定的解除条件，双方签订的土地租用合同不能解除；租赁费没有按期给付是因为双方的交流有偏差，其他的土地出租户租赁费已全部领取，只有原告及另案原告王海生的租赁费没有领取，被告在2016年2月29日登报要求原告及另案原告王海生领取租赁费，而他们至今没有去领取，所以被告没有任何过错，不应该承担违约金，请求法院依法判决。
根据诉辩双方的陈述，双方争议焦点如下：被告登报要求原告领取土地租金的事实是否可以阻却被告违约行为的成立并作为判断被告是否向原告支付违约金的依据。
原告庭审时未向法庭提供书面证据材料。
被告对自己的辩驳主张，提供以下证据予以证实：证据一：2016年3月1日《巴彦淖尔日报》第八版，证明在被告联系不到原告的情况下，于2016年2月29日在《巴彦淖尔日报》上登报通知原告领取承包费，但是到现在原告也没有去领取承包费。《巴彦淖尔日报》是在巴彦淖尔地区发行最广泛的报纸。被告认为原告接到通知应当来领取承包费。被告发公告即视为原告已接到通知，所以该通知能够阻却被告违约行为的成立。原告质证意见：被告已经拖欠了原告两年的承包费，被告能够联系到朱四等人及法院，也可以将土地租金向法院提存。从以上可以看出被告拒绝给付租金的意图。本院认为，被告提供的证据一，来源合法，内容真实，但该证据不能当然证明被告举证意图，故仅对证据本身及其内容予以采信。
根据以上有效证据，经本院审理查明：2004年3月23日，原、被告双方签订土地租用协议书，合同约定：“甲方（原告）将属于自己经营的土地出租给乙方（被告）用于营造速生丰产工业用材林”；“出租土地总面积约为119.6亩，有效面积为119.6亩，减去8%的渠、路规划面积9.6亩，计价面积119亩”；“租用年限为24年，从2004年3月23日至2028年3月23日止。租用期满后土地使用权归甲方所有，在同等价格的前提下，优先乙方续签连续承租协议”；“乙方每年付给甲方租用费：熟茬地壹佰元／亩”；“租用费的付款时间和方式：乙方每年4月底前付50%租金，每年年终付50%，以人民币现金给付的方式付款。”；“乙方在甲方的承租地四界址及相邻的沙丘范围内，根据乙方的长期规划，随意综合利用，甲方无权干涉”；“乙方如中途不履行合同，赔偿甲方违约金壹拾伍万元”。协议中同时约定了其他内容。2006年5月6日，原、被告双方又签订一份土地租用协议，原告将88.2亩土地租给被告，减去8%的渠、路规划面积7.1亩，减去沙丘、沙坑、犟地、房基地等不能种植的面积1.1亩，计价面积80亩。租用年限为22年，从2006年5月6日至2028年5月6日止。除租用土地面积及租用年限不同以外，合同约定的其他条款均与之前所签协议相同。之后为付款便利，双方口头协议将两份合同所涉租用费付款时间变更为每年4月底前被告一次性付清上一年度租金。2008年4月18日，原、被告为进一步完善2004年4月23日和2006年5月6日签订的《土地租用协议书》，又签订了土地租用补充合同，约定“在合同期满后，甲方必须按原协议交回土地。不论何种原因，如甲方不能及时交回土地，必须按合同期满时当地的土地租用费支付给乙方。支付方式与原合同相同。”原、被告双方在签订协议后，一直如约履行协议内容。2014年，原告以被告在合同履行过程中，违约拒绝给付2013年4月至2014年4月的租金且在租用过程中不负责任导致2亩土地严重沙化为由诉至本院，请求：解除双方于2004年4月23日和2006年5月6日签订的土地租用协议书及双方于2008年4月8日签订的土地租用补充合同，被告返还土地并恢复原状；被告立即给付原告土地租金1.8万元；被告支付违约金15万元。本院于2015年3月12日作出（2014）磴沙初字第73号民事判决书，判决：由被告内蒙古河套木业有限责任公司于本判决生效后十日内给付原告王爱国土地租金1.8万元及逾期给付违约金（以1.8万元为基数，以双方约定的给付土地租金的截止日2014年4月30日次日即2014年5月1日开始计算，按银行同期同类贷款利率四倍计算至被告将土地租金向本院提存的前一日即2015年2月9日止）；驳回原告王爱国的其他诉讼请求。被告不服，上诉至巴市中院，巴市中院于2015年8月10日作出（2015）巴民三终字第121号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。因被告未向原告支付2014年4月至2016年4月的土地租金故原告认为，被告拒付租金构成违约，应承担违约责任，原告有权利解除合同，遂诉至法院，请求：一、解除双方于2004年4月23日和2006年5月6日签订的《土地租用协议书》及双方于2008年4月8日签订的《土地租用补充合同》；二、被告返还土地并恢复原状；三、被告立即给付原告2014年4月至2016年4月的土地租金3.6万元；四、被告按照银行贷款利率的四倍承担违约金；五、被告承担本案的诉讼费用。
另查明，2016年3月1日，被告在《巴彦淖尔日报》第八版刊登通知，内容为“王爱国、王海生：你们分别与内蒙古河套木业有限责任公司签订的《土地租用协议书》（位于磴口县沙金套海苏木）已经至了交纳承包费的时间，望你们在看到本通知后，到内蒙古河套木业有限责任公司领取2014年下半年至2015年上半年和2015年下半年至2016年上半年的承包费。特此通知。”2016年5月，经本院执行，被告将（2014）磴沙初字第73号民事判决书确定的金钱给付义务履行完毕。
又查明，2015年5月1日金融机构一年期贷款基准利率为5.35%，2016年5月1日金融机构一年期贷款基准利率为4.35%。
本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。原、被告双方签订的《土地租用协议书》，是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，且双方对协议本身的内容无争议，属有效合同，但双方约定的租赁期限超过20年，超过20年的部分无效。原、被告双方约定的有效经营期限尚未届满，双方亦未约定合同解除的条件，2015年8月10日，巴市中院终审判决维持本院（2014）磴沙初字第73号民事判决书所确定的内容，除被告迟延给付土地租金外，原告未能提供证据证明双方在协议履行过程中出现足以导致双方协议难以履行的新的事实和理由，故对原告要求解除原、被告双方土地租赁合同并返还土地并恢复原状的诉讼请求不予支持。原、被告双方对土地租金的具体计算方法和给付时间均无异议，被告未在双方约定的时间履行租金给付义务构成违约，依法应当承担继续履行的法律责任，故对原告要求被告给付土地租金的诉讼请求予以支持。依据合同法的规定，当事人一方履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见或应当预见的因违反合同可能造成的损失。因原告未对因被告违约造成原告的损失提供相关证据予以证实，综合考虑被告违约对原告所造成的实际损害、违约部分与整个合同间的比例、违约部分对合同目标实现的影响等因素，本院认为，原告主张要求被告按照银行贷款利率的四倍承担违约金的计算方式，未超过民间借贷法定最高利率标准即年利率24%，故对原告该项诉讼请求依法予以支持。原告的住址及联系方式没有发生变化，被告虽然通过刊登报纸的方式通知原告领取土地租金，但被告未提供证据证明其穷尽通常手段无法联系到原告或原告拒绝受领土地租金的事实以及通过报纸刊登通知的必要性，同时，（2014）磴沙初字第73号民事案件审理过程中，被告采取过向法院提存土地租金的方式以减轻其违约金负担，本案纠纷发生前被告亦可采取类似措施向有关部门提存土地租金，但被告并未采取该措施，故被告通过在报纸刊登通知要求原告领取租金的事实不能阻却被告违约行为的成立。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第六十条、第九十四条、第一百零一条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、由被告内蒙古河套木业有限责任公司于本判决生效后十日内给付原告王爱国土地租金3.6万元及逾期给付违约金（2014-2015年度违约金以1.8万元为基数，按照同期金融机构一年期贷款基准利率5.35%的四倍计算，自2015年5月1日起至本判决确定的给付之日止；2015-2016年度违约金以1.8万元为基数，按照同期金融机构一年期贷款基准利率4.35%的四倍计算，自2016年5月1日起至本判决确定的给付之日止）；
二、驳回原告王爱国的其他诉讼请求。
如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费800元，减半收取400元，由原告王爱国负担50元，由被告内蒙古河套木业有限责任公司负担350元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。
代理审判员 张利荣
二〇一六年七月十三日
书 记 员 陈海龙