四川省汉源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）汉刑初字第123号
公诉机关汉源县人民检察院。
被告人宋某某，男，生于1967年1月2日，汉族，四川省汉源县人，初中文化，农民，原汉源县某村委会主任，住四川省汉源县。2014年4月23日因涉嫌贪污被汉源县人民检察院依法取保候审，2014年4月26日经汉源县人民检察院决定被依法刑事拘留，2014年5月9日经雅安市人民检察院决定被依法逮捕，2014年5月28日经汉源县人民检察院决定被依法取保候审，2014年11月12日经本院决定被依法继续取保候审，2014年11月20日经本院决定被汉源县公安局依法执行逮捕，现羁押于汉源县看守所。
被告人张某某，男，生于1963年1月30日，汉族，四川省汉源县人，高中文化，农民，原汉源县某村党支部书记，住四川省汉源县。2014年5月5日因涉嫌贪污、受贿经汉源县人民检察院决定被依法刑事拘留，2014年5月12日经汉源县人民检察院决定被依法取保候审，2014年11月12日经本院决定被依法继续取保候审，2014年11月20日经本院决定被汉源县公安局依法执行逮捕，现羁押于汉源县看守所。
汉源县人民检察院以汉检诉刑诉（2014）128号起诉书指控被告人宋某某、张某某犯受贿罪、贪污罪，于2014年11月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法决定适用简易程序审理，2014年11月21日，因案情需要，依法由简易程序转为普通程序，组成合议庭，于2014年11月25日公开开庭审理了本案。汉源县人民检察院指派检察员马乾林、代理检察员黄清玉出庭支持公诉，被告人宋某某、张某某到庭参加了诉讼。经本院审判委员会讨论决定，本案现已审理终结。
汉源县人民检察指控：
一、受贿的犯罪事实
2007年，汉源县某乡某村将该村通村公路的路面开挖、堡坎涵洞、路面铺设工程承包给丁某某。在某村向丁某某支付相关工程款时，被告人张某某、宋某某分四次各自收受丁某某现金8000元。
二、贪污的犯罪事实
在某乡某村通村公路建设过程中，汉源县交通局于2007年至2008年期间，共拨付工程款100万元。某村从某乡领到该100万元工程款后，被告人张某某、宋某某将其中32796.02元工程款用于私人消费及购买土特产等。
在汉源县纪委了解某村通村公路工程款使用情况时，被告人宋某某主动交代了将通村公路款中2万余元用作个人使用的事实；到案后，被告人宋某某又如实供述了侦查机关尚未掌握的受贿犯罪事实。在侦查机关立案前、未采取强制措施时，被告人张某某就主动交代了受贿和贪污的犯罪事实。
案发后，被告人张某某、宋某某分别退缴赃款2.1万元至县财政专户。
公诉机关向法庭出示的证据有书证，视听资料，证人证言，鉴定意见，被告人的供述和辩解等。公诉机关认为被告人宋某某、张某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十六条，第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（三）项、第二款，第六十九条之规定，应当以受贿罪、贪污罪数罪并罚追究其刑事责任，被告人宋某某、张某某犯罪后主动投案如实供述自己的罪行，属自首，可以从轻或者减轻处罚，诉请本院依法判处。
被告人宋某某、张某某对公诉机关指控犯受贿罪、贪污罪的事实和罪名无异议。
经审理查明：
被告人宋某某系汉源县某乡第十七届乡人大代表，1994年至本案案发前任汉源县某乡某村村村民委员会主任，2013年11月任某村第九届村支部委员。
被告人张某某系汉源县某乡第十七届乡人大代表，1998年1月至2011年2月任某乡某村支部委员会书记，2011年2月至2013年11月任某村村民委员会副主任，2013年11月至案发任中国共产党某村第九届村支部委员会书记。
在汉源县某乡某村通村公路建设过程中，某乡某村村村民委员会作为项目业主，被告人宋某某、张某某担任施工领导小组、质量监督领导小组、资金管理领导小组主要负责人。
2014年7月1日，经汉源县某乡人民代表大会主席团决定，暂时停止宋某某、张某某乡人大代表的职务。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、案件线索移送函，立案决定书，传唤证，取保候审决定书，保证书，取保候审执行通知书，汉源县人民检察院关于对犯罪嫌疑人采取取保候审强制措施的函，拘留决定书，拘留证，拘留通知书，汉源县人民检察院关于对犯罪嫌疑人采取刑事拘留强制措施的函，报请逮捕书，逮捕决定书，逮捕证，逮捕通知书，决定释放通知书，释放证明书，询问通知书，扣押决定书，扣押财物、文件清单，犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书，证人诉讼权利义务告知书，综合证实案件的由来和侦破经过。
2、户籍证明，证实被告人宋某某、张某某的出生日期，居住地址等身份情况。
3、汉源县某乡人民政府证明，中共某乡委员会关于中国共产党某村第九届支部委员会书记、委员选举结果的批复，某乡某村第九届村民委员会选举结果报告单，证实被告人宋某某、张某某任职情况。
4、汉源县某乡人民政府证明，证实王某丙系某乡第十七届乡人大代表，1998年12月至2011年2月任某乡某村村民委员会副主任，2011年2月至2013年11月任某乡某村支部委员会书记，2013年12月至今任某乡某村村民委员会副主任。
5、组织机构代码证，证实汉源县某乡人民政府为机关法人。
6、某村通村公路建设向交通局承诺的问题，施工领导小组成员名单，质量监督领导小组成员名单，资金管理领导小组成员名单，证实在汉源县某乡某村通村公路建设过程中，被告人宋某某、张某某担任施工领导小组、质量监督领导小组、资金管理领导小组主要负责人的事实。
7、某乡人大主席团关于暂时停止执行张某某某乡人大代表职务的决定，某乡人大主席团关于暂时停止执行宋某某某乡人大代表职务的决定，证实案发后，被告人宋某某、张某某被暂时停止人大代表职务的情况。
8、光碟，证实侦查机关讯问被告人宋某某、张某某的情况。
上述证据，均能相互印证，形成证据锁链，经法庭当庭质证后，依法予以确认。
一、贪污
在某乡某村通村公路建设过程中，汉源县交通局于2007年至2008年期间，共拨付工程款100万元。某乡某村村民委员会从某乡人民政府领到该工程款后，被告人张某某、宋某某将其中32796.02元工程款用于私人消费及购买土特产等。
上述事实，有下列证据予以证实：
认定上述事实的证据有：
1、账本，报销单，扣押决定书，扣押物品文件清单，物品清单，材料清单，证实从胡某某、被告人宋某某、张某某处扣押账本的事实。
2、关于印发《四川省农村公路建设资金监督管理办法》（试行）的通知，《四川省农村公路建设资金监督管理办法》（试行），农村公路建设简要工作手册及附则，证实按照规定通村公路建设资金必须全额用于工程直接费的支付，不得从中列支咨询、设计、审查、管理、监督等费用，工程价款的结算应按照实际完成的工程量及工程合同约定进行结算与支付，资金必须经过监督小组集体签字审定后才能拨付使用的情况。
3、汉源县某乡某村通村公路建设申请书，某乡人民代表大会关于通村公路建设的决议书，村民大会决议，汉源县交通局批复，群众签名，证实某乡某村通村公路设计总长15公里，计划总投资150万元，其中部省补助130万元，群众出资8万元，以劳折资12万元；经某乡人民代表大会及群众同意修建、汉源县交通局同意开工的情况。
5、工程施工管理制度，资金使用承诺书，证实交通局下拨资金和村民自筹资金由村支两委统一管理，并由管理小组签字审核后方可支付，资金全部用于公路建设。
6、某乡某村通村公路设计总结，工作总结，验收请示，资金使用认可书，质量认可书，竣工验收鉴定书，验收清单，证实工程竣工验收情况。
7、证人王某甲的证言，证实某乡某村通村公路有3万多元找不到支出单据，经被告人宋某某、张某某等人商议，虚构支付曹某的水泥、钢材款，并将余额列成购买土特产清单的情况。
8、证人胡某某的证言，证实胡某某系某乡某村8组组长、通村公路村民代表，被告人宋某某、张某某使用通村公路专项资金用于个人消费和购买土特产。
9、证人汪某某的证言，证实在某乡某村通村公路修建期间，汪某某任汉源县交通局局长，未收受过某乡某村干部财物。
10、证人李某某的证言，证实在某乡某村通村公路修建期间，李某某任汉源县交通局工作人员，交通局先后拨付100万元工程款给某乡人民政府，其未收受过某乡某村干部财物。
11、证人林某某的证言，证实在某乡某村通村公路修建期间，林某某任汉源县交通局工作人员，交通局拨付了工程款，其收到张某某一块自家产的腊肉，并购买香烟、茶叶回送。
12、证人王某乙的证言，证实丁某某以某乡某村欠其工程款为由阻挡某乡某村通村公路硬化工程。
13、证人邱某某的证言，证实其系某乡人民政府退休干部，曾要求某乡某村干部严格按照通村公路专用款规定使用资金。
14、证人曹某的证言，收据，证实其经营建筑建材，2014年4月一天，其按照被告人宋某某的要求出具16530元水泥、钢材款收据的情况。
15、证人王某丙的证言，证实某乡某村通村公路修建期间，其任村会计，因外出打工，由其父亲王某甲代理会计职务的情况。
16、证人张某某的证言，证实其任某乡某村1组组长，某乡某村未向群众公示工程款使用情况。
17、证人王某丁的证言，证实其任某乡某村2组组长，某乡某村未向群众公示工程款使用情况。
18、被告人宋某某的自书材料、供述和辩解，证实被告人宋某某、张某某将某乡某村通村公路工程款用于吃饭住宿、购买土特产等开支，并安排胡某某采用虚增工程开支的方式，从工程款支出。尔后，又与被告人张某某商议将用于个人消费及购买土特产的32796.02元中的16530元，虚构成在曹某处购买水泥、钢材款的情况。
19、被告人张某某的自书材料、供述和辩解，证实某乡某村通村公路工程中，群众集资的78963元用于修建公路前购买大树镇山羊坪社区的土地，被告人宋某某、张某某将某乡某村通村公路工程款用于吃饭住宿、购买土特产等，并安排胡某某采用虚增工程开支的方式，从工程款里支出，尔后，又与宋某某商议将用于个人消费及购买土特产的32796.02元中的16530元，虚构成在曹某处购买水泥、钢材款的情况。
20、委托鉴定书，雅安市人民检察院检验报告书，人民检察院司法鉴定机构资格证书，人民检察院鉴定人资格证书，中国农业银行进账单，某乡某村二○○七年、二○○八年动用通村公路建设资金领取表，四川省农村信用合作社来帐凭证，网内汇兑专用凭证，大额支付专用凭证，某乡某村拨付款批示单，四川省非经营性结算统一票据，某村村级公路修建每月电话费支出，某村通村公路资金支出明细表，宋某某记账本复印件，某村2007年通村公路资金使用说明，某乡某村通村公路收支账务清单，证实汉源县某乡某村通村公路资金拨付、使用情况，因被告人宋某某、张某某将某乡某村通村公路工程款中32796.02元用于吃饭住宿、购买土特产等，其中16266.02元无任何凭证的情况。
上述证据，均能相互印证，形成证据锁链，经法庭当庭质证后，依法予以确认。
二、受贿
2007年，汉源县某乡某村村民委员会将该村通村公路的路面开挖、堡坎、涵洞、路面铺设工程承包给丁某某。2007年至2009年期间，在某乡某村向丁某某支付相关工程款时，被告人张某某、宋某某分四次各自收受丁某某贿赂款8000元。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、丁某某承包某乡某村村级公路工程协议书，铺路承包协议书，清整路面工程堡坎、涵洞承包协议书，证实某乡某村村民委员会作为通村公路项目业主，将通村公路路面挖掘、铺路、堡坎、涵洞等工程承包给丁某某。
2、证人王某甲的证言，证实丁某某为了让工程顺利实施，向被告人宋某某、张某某行贿。
3、证人丁某某的证言，证实丁某某为了让被告人宋某某、张某某帮忙争取尽快拨付工程款，分四次向被告人宋某某、张某某行贿8000元。
4、被告人宋某某自书材料，被告人宋某某的供述和辩解，证实因其积极帮助丁某某争取资金，在2007年至2009年期间，与被告人张某某分四次收受丁某某8000元现金的事实。
5、被告人张某某自书材料，被告人张某某的供述和辩解，证实在2007年至2009年期间，与被告人宋某某共计收受丁某某8000元现金的情况。
6、某乡某村村民委员会报告，欠条，证实某乡某村村民委员会资金短缺情况。
上述证据，均能相互印证，形成证据锁链，经法庭当庭质证后，依法予以确认。
在汉源县纪律检查委员会了解某乡某村通村公路工程款使用情况时，被告人宋某某主动交代了将通村公路款中2万余元用作个人使用的事实；到案后，被告人宋某某又如实供述了侦查机关尚未掌握的受贿犯罪事实。在侦查机关立案前、未采取强制措施时，被告人张某某就主动交代了受贿和贪污的犯罪事实。
案发后，被告人宋某某、张某某分别退缴赃款21000元至县财政专户。本案审理过程中，被告人宋某某、张某某再次共同退缴赃款6796.02元。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、案件线索移送函，立案决定书，被告人宋某某的自书材料，讯问笔录，证实被告人宋某某在汉源县纪律检查委员会了解某乡某村通村公路工程款使用情况时，主动交代了将通村公路款中2万余元用作个人使用的事实；到案后，又如实供述了侦查机关尚未掌握的受贿犯罪事实。
2、立案决定书，被告人张某某的自书材料，询问笔录，证实被告人张某某在侦查机关立案前、未采取强制措施时，就主动交代了受贿和贪污的犯罪事实。
3、扣押决定书，扣押财物、文件清单，四川省政府非税收入一般缴款书，汉源县人民检察院反贪污贿赂局情况说明，证实案发后，被告人宋某某、张某某分别退缴赃款2.1万元至县财政专户的事实。
上述证据，均能相互印证，形成证据锁链，经法庭当庭质证后，依法予以确认。
本院认为，被告人宋某某、张某某分别担任汉源县某乡某村村委会主任、村支部书记，在汉源县某乡某村通村公路建设过程中，担任施工领导小组、质量监督领导小组、资金管理领导小组主要负责人，在协助汉源县某乡人民政府管理通村公路专项工程款时，系其他依照法律从事公务的人员，是国家工作人员，其利用该职务之便，采用侵吞、骗取的方法，共同非法占有32796.02元公共财产，以及各自收受他人贿赂款8000元，为他人谋取利益，二被告人的行为均已构成贪污罪、受贿罪，依法应数罪并罚，决定执行刑罚。公诉机关指控被告人宋某某、张某某犯贪污罪、受贿罪，其罪名成立，指控证据确实、充分，本院依法予以支持。鉴于被告人宋某某、张某某贪污犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，全部退缴赃款，具有法定和酌定从轻或者减轻处罚的情节，本院依法对二被告人从轻处罚；被告人宋某某、张某某受贿数额不足一万元，犯罪后自首，有悔改表现，积极退赃，依法可免予刑事处罚；对二被告人不予关押也不致再危害社会，故可适用缓刑。为此，根据被告人宋某某、张某某的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款，第三百八十三条第一款第（三）项、第二款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第九十三条，第二十五条第一款，第六十七条第一款、第二款，第六十九条第一款，第三十七条，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第六十一条，第六十四条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第二条、第三条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条、第四条之规定，判决如下：
一、被告人宋某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年；犯受贿罪，免予刑事处罚；数罪并罚，决定合并执行有期徒刑一年，缓刑二年；
二、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年；犯受贿罪，免予刑事处罚；数罪并罚，决定合并执行有期徒刑一年，缓刑二年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
三、追缴被告人宋某某受贿违法所得8000元，追缴被告人张某某受贿违法所得8000元；责令被告人宋某某、张某某退赔汉源县某乡某村村民委员会贪污违法所得32796.02元。（已缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省雅安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨德会
审 判 员 杜 江
人民陪审员 李光甫
二〇一四年十二月八日
书 记 员 周跃明