安徽省安庆市大观区人民法院	刑 事 判 决 书	(2016)皖0803刑初67号	公诉机关安徽省安庆市大观区人民检察院。	被告人刘某1，男，汉族，1951年3月21日出生于安徽省安庆市，初中文化，2013年8月至2014年8月被聘用为安庆市大观区培文村会计，2014年9月起担任安庆市大观区海口镇培文村村民委员会委员、会计、文书，安徽省安庆市大观区。被告人刘某1因涉嫌犯玩忽职守罪、贪污罪于2016年4月26日被安庆市大观区人民检察院取保候审，2016年8月23日被我院取保候审。	辩护人江天柱，安徽枞杨律师事务所律师。	安徽省安庆市大观区人民检察院以观检刑诉〔2016〕69号起诉书指控被告人刘某1犯玩忽职守罪、贪污罪，于2016年8月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年11月9日、2016年12月21日公开开庭审理了本案。安庆市大观区人民检察院指派代理检察员陶思惠出庭支持公诉，被告人刘某1、辩护人江天柱以及证人丁某1、王某1到庭参加诉讼。2016年11月21日安庆市大观区人民检察院因补充侦查的需要建议我院延期审理本案，2016年12月12日我院恢复审理。本案现已审理终结。	安徽省安庆市大观区人民检察院指控：被告人刘某1身为国家工作人员，没有认真履行职责，促使培文村共计31户不符合农村危房改造政策的申请户违规获得40.4万元危房改造补助资金，致使国家利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人刘某1身为国家工作人员，利用职务之便，骗取国家农村危房改造补助资金10000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人刘某1一人犯两罪，应当适用《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。	被告人刘某1对公诉机关指控其犯贪污罪的罪名与事实无异议，对指控其犯玩忽职守罪的罪名与事实持有异议，被告人辩称对于危房改造申请户其没有审查职责。辩护人辩称，被告人不构成玩忽职守罪，贪污罪可免除处罚。根据相关证言以及出庭的证人证言证实培文村危房改造工作由各片片长对分管片区负责，村主任负总责，刘某1负责老闸组，而老闸组没有一户违规；公诉机关认定培文村共计31户申请户违规获得40.4万元危房改造补助资金，根据相关证据，已退还12万元补助款，其中4户五保户共计8万元，是由村里决定申报的，还有2户审批材料没有刘某1的签字，这7户申请户的审批资料不是通过刘某1申报上级部门，由刘某1申报的违规款只有28.4万元；刘某1对危房改造申请材料无审查职责，28.4万元损失不是由刘某1造成的，综上，被告人不构成玩忽职守罪。对于贪污的1万元，在公诉机关追诉以前刘某1已经退还给政府，且具有自首情节，被告人犯罪情节轻微，建议法庭免除处罚。	经审理查明：	一、被告人刘某1犯玩忽职守罪的犯罪事实	被告人刘某1于2013年8月至2014年8月被聘用为大观区海口镇培文村会计，2014年9月起担任培文村村委会委员、会计、文书，分管民政等工作。2014年4月，根据安庆市大观区城乡建设局关于农村危房改造工作的部署，大观区海口镇政府开始实施农村危房改造工程，该镇培文村分得112户农村危房改造指标。根据培文村村两委会议研究决定，成立危房改造领导小组，组长是村主任王某1，成员是全体村两委成员，危房改造工程实行片区负责制，各片长(村干)对分管片区负责，其中刘某1主要负责汇总培文村危房改造户的申请材料并上报至海口镇建设规划管理所审核，协助海口镇建设规划管理所做好改造后房屋验收工作。	2014年培文村在实施危房改造申报工作中，该村村民代表会议对第一批危房改造申请户进行了评议，后由刘某1汇总、上报镇建设规划管理所审核，第二批危房改造申请户未经村民代表会议评议，经村两委会议决定由刘某1汇总直接上报镇建设规划管理所审核,经过镇、区政府审核通过后，村主任王某1代表培文村村委会与申请户签订危房改造协议。2014年10月份，镇建设规划管理所高某1、杨某1对培文村危房改造房屋进行验收，刘某1协助陪同验收，并在验收表上签名。刘某1在协助镇建设规划管理所对申请户改造后房屋进行验收工作中，在明知申请户不符合补助对象、申请户没有对住房进行任何改造等情况下，没有向验收人员指出申请户的违规行为，致使培文村共计27户不符合农村危房改造政策的申请户违规获得32.4万元危房改造补助资金，致使国家利益遭受重大损失。	培文村于2015年10月2日、2015年12月14日、2016年1月11日分别退缴违规获得的农村危房改造补助资金8万元、2万元、2万元。	二、被告人刘某1犯贪污罪的犯罪事实	2014年6月，被告人刘某1利用负责汇总并上报危房改造户申请材料、协助镇政府危房改造户的验收工作的职务之便，在其明知自己不符合危房改造补助对象的条件，仍利用虚假的危房改造照片进行申报，并将之前就已经建好的平房冒充危房改造后住房通过了海口镇建设规划管理所的验收。2014年12月11日，刘某1获得了农村危房改造补助资金1万元，2015年12月14日，刘某1退还了违规获得的农村危房改造补助资金1万元。	被告人刘某1涉嫌玩忽职守、贪污一案线索，系大观区人民检察院在办理唐某1涉嫌玩忽职守、贪污一案中发现，唐某1一案于2015年11月30日立案。2016年4月26日，大观区人民检察院电话通知被告人到该院接受调查，被告人归案后如实供述自己的罪行。	上述事实，有公诉机关提供的经庭审举证、质证的下列证据证实：	1、被告人刘某1的供述与辩解。2013年9月培文村聘任其担任村会计，2014年9月5日至今任村委委员、村会计，分管民生工作。在培文村2014年农村危房改造工作中其职责是负责收集危房改造申请户的资料并报送海口镇规划所，协助镇和区政府做好危房改造户的检查和验收等工作。2014年4月海口镇政府召开了危房改造工作会议，随后村里召开了危房改造工程部署会议，对村干进行了分工，村书记刘某2、主任王某1对该项工作负总责，各片片长对片区负责，其本人负责老闸片，并负责汇总申请材料、填表、加盖公章、上报镇规划所。第一批危房改造申请户资料经过村两委评议后报送到海口镇，第二批未经评议直接由其报送到海口镇。2014年10月，培文村危房改造后的房屋通过了镇规划所的验收，村书记王某1没有参加验收，但在每户验收表上补签了名字，镇规划所高某1、杨某1验收时在验收表上填写相关信息并签名，高某1要求其和刘某3在每张验收表上也要签名。在危房改造项目中，其以其他贫困户名义利用虚假的危房改造照片进行了申报，将一间平时堆放杂物的平房充当改造后新建房屋通过镇里验收合格后获取了1万元补助资金，作为村会计，其家庭不属于贫困户，且有安全住房，不符合申报条件。2015年8月其开具一张刘某1、刘某3危房改造退款2万元的收据，实际上二人并未退款。刘某1还供述了培文村有吴某1、操某1等31户申请户不符合补助对象或申请户未对住房进行改造等不符合危房改造政策人员名单。对于培文村4位集中供养的五保户（吴某1、操某1、吴某2、方某1）8万元的危房改造补助款，其于2015年10月已退还到海口镇三资办账户。	2、证人刘某3（培文村党总支副书记）的证言。证实2013年8月培文村村委会聘请刘某1担任村会计兼文书，2014年9月份换届选举之后刘某1担任村委委员兼会计、文书，负责民生社保等工作，刘某1分管危房改造工作，也是具体经办人员。2014年村两委干部开会，明确村书记刘某2、主任王某1对危房改造工作负总责，各片片长对分管片区负责，其中刘某1负责汇总各片片长收集的申请材料，并在每户审核审批表上盖上村公章并报送到海口镇规划所。培文村第一批危房改造申请户经过村两委会议评议报送到镇规划所，后村两委研究决定，其余危房改造申请户评议工作由刘某1负责，第二批申请户没有经过村里评议由刘某1将汇总的资料直接报送到镇规划所。培文村危房改造由镇规划所高某1、杨某1验收，其和刘某1陪同验收，区城建局未参与验收。其作为村干部不符合危房改造条件，但以其他贫困户名义申请并获得了1万元的补助资金，2015年8月20日已经将1万元退还。刘某1不是贫困户，不符合危房改造条件，但他通过将危房改造前已经建好的用于堆放杂物的房子冒用危房改造后的房屋通过验收后骗取了1万元的补助资金。	3、证人刘某4（培文村瓦匠）的证言。证实2014年2月-4月份其为刘某1建了一间平房用于他家堆放杂物等，该房屋位于他家二层楼房的对面。	4、证人王某1（培文村原村主任）、丁某1（培文村原村干）的证言。证实经村两委研究决定，各个片长对分管片区负责，刘某1负责汇总、报送资料，无权审查。对于4位集中供养的五保户，以他们的名义申报危房改造资金用于村部改造。另证人王某1证实112户危房改造协议都由其签字，没有其签字刘某1不能盖章。刘某1不符合危房改造条件，他在申报之前已经建了一间平房。2014年4月30日培文村委会议记录和2014年4月23日培文村村两委会议记录不是真实的，112户危房改造户名单没有在村里公示。王某1还表示在检察院笔录同庭审陈述意思一致。	5、归案经过。被告人刘某1涉嫌玩忽职守、贪污一案线索，系大观区检察院在办理唐某1玩忽职守、贪污一案中发现。2016年4月26日，大观区检察院电话通知被告人到该院接受调查，归案后，被告人如实供述其涉嫌犯玩忽职守罪、贪污罪的事实。	6、补充立案决定书。证实2016年4月26日，大观区检察院对被告人刘某1补充立案。	7、安庆市大观区城乡建设局文件、安庆市城乡建设委员会文件关于转发《安徽省住房和城乡建设厅关于印发的通知》的通知，安徽省住房和城乡建设厅文件关于印发《安徽省农村危房改造实施导则（试行）》的通知，2014年安庆市农村危房改造及清洁工程实施方案，安庆市大观区城乡建设局文件关于印发《2014年大观区农村危房改造工程实施方案》的通知，安庆市大观区海口镇人民政府文件《关于加快推进农村危房改造工作的通知》。证实危房改造申请由村民委员会组织评议，对评议结果进行公示。乡镇人民政府做好农村危房改造户的初验工作，村民委员会协助做好危房改造户的验收工作。验收工作由县级农村危房改造主管部门牵头组织，有关部门、实施乡镇、村负责同志及乡镇建设员参加。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。	8、关于2014年度海口镇危房改造户采集照片由村（居）委会干部采集的情况汇报、关于危房改造户申领补助规范要求的通知、领取关于危房改造户申领补助规范要求的通知及审批表名单。证实海口镇危房改造户的照片由村（居）委会指定专人拍照采集，非农户口以及非居住房屋的对象不符合补助条件。2014年5月29日培文村刘某1领取了危房改造户申领补助规范要求的通知及审批表。	9、安徽省人民政府办公厅印发关于财政支持脱贫攻坚实施意见等两个脱贫攻坚配套文件的通知、《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、国务院扶贫办关于印发《扶贫开发建档立卡工作方案》的通知。证实农村危房改造属于扶贫项目。	10、户籍证明。证实刘某1出生于1951年3月21日。	11、关于我村村干刘某1职务及分工的情况说明。证实2016年8月12日海口镇培文村村民委员会出具情况说明，关于2014年培文村危房改造申请户评议工作，村两委只评议了二三十户，村两委研究决定，将其余的危房改造申请户审查工作交由刘某1负责。	12、说明材料。证实2016年11月24日海口镇培文村村民委员会出具说明材料，关于危房改造工作，经村两委会议研究决定，由各片片长收集申请户材料，交给刘某1统一报送镇政府。该份材料由上届村两委成员签字确认。	13、海口镇培文村近两届村两委分工。证实2014年9月至今刘某1担任村委会委员，负责会计、社保农保、民政工作。	14、大观区海口镇建设规划管理所出具的2014年度海口镇危房盖住不符合政策退款明细表、借方记账凭证、安徽省政府非税收入一般缴款书。证实培文村刘某1、刘某3、操某2、吴某2、吴某1、方某1、刘某5共计退款12万元，其中2015年12月14日退还10万，2016年1月11日退还2万元。	15、安庆市大观区海口镇农村集体三资委托代理服务中心（简称“三资办”）出具的2014年海口镇培文村危房改造户不符合政策退款情况说明、海口镇三资办的记账凭证。证实海口镇实行村财镇管制度，培文村财务由海口镇三资办管理。培文村集中供养的四户五保户（操某1、吴某2、吴某1、方某1）危房改造补助款8万元于2015年10月2日上缴到海口镇三资办培文村账户。刘某1、刘某32万元危房改造补助款培文村于2015年8月20日开具收据，但该村未收到该笔退款，海口镇三资办也未入账。2015年12月14日培文村退还了刘某1、刘某32万元补助款并连同以上8万元一并上缴至大观区政府非税收入管理局账户。	16、全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表，安徽省农村危房改造审核、审批表，申请书，农村危房改造协议，身份证、户口本，存折，照片，农村危房改造竣工验收表，刘某1银行账户对私活期明细。证实刘某1以其他贫困户的名义申请了危房改造并通过审核、竣工验收，2014年12月11日刘某1银行账户上转入一笔建房款项1万元。	17、2014年4月30日海口镇培文村委会议记录、2014年4月23日村两委会议记录，公示。证实112户危房改造户通过了村两委会议评议，并在村里进行了公示。	18、海口镇建设规划管理所出具的关于2014年度海口镇农村危房改造相关情况的说明、海口镇培文村村民委员会出具的关于2014年度海口镇培文村农村危房改造相关情况的说明。证实因培文村没有上报村委会评议记录及危房改造户公示名单，2014年10月份海口镇规划所制作了2014年4月30日培文村村委会危房改造会议记录、危房改造户公示名单以及照片，而培文村村委会在2014年4月23日下午的村两委会议记录后面补充了初步审核危房改造上报名单。	19、培文村会议记录。证实2014年4月4日村两委会议通过由刘某1暂时担任村会计。2014年5月30日会议通过成立危房改造领导小组，组长王某1，成员全体村两委。2014年9月5日关于第九届培文村村委会换届选举结果报告会议，王某1当选主任，刘某1、王某2当选委员。2014年9月9日会议对两委工作分工，其中刘某1负责培文、小学、新村、北圩、老闸片区。	20、海口镇2014年农村危房改造花名册，海口镇农村危房改造第一批、第二批补助资金发放表。证实了海口镇培文村共有112户危房改造申请户。	21、2014年大观区不符合农村危房改造政策违规获得补助资金农户统计表。证实了培文村共计31户不符合危房改造政策，违规获取补助资金共计40.4万元。	22、31户农村危房改造档案材料。证实该材料主要包含农村危房改造审核审批表、申请、身份户口信息、银行账户信、房屋照片、农村危房改造协议（由村主任王某1代表培文村与申请户签订）、农村危房改造竣工验收表（验收人主要有刘某1、刘某3、王某1、杨某1、高某1、高某2签字）。该31户房屋均验收合格。	被告人提交了经法庭举证、质证的下列证据：	1、证明。培文村王某1、丁某1、王某2、汪某1四位村干均证实2014年危房改造工作中，各片片长提交申请户资料村两委集体审核，刘某1负责汇总资料上报海口镇规划所，其本人无权审核。	2、安庆市大观区村民委员会专用收款收据。证实2015年8月20日刘某1、刘某3两人退缴危房改造补助金共计2万元。	本院认为：被告人刘某1作为村民委员会委员协助人民政府从事扶贫款物的管理工作，在代表国家机关行使职权时，没有认真履行职责，促使培文村共计27户不符合农村危房改造政策的申请户违规获得32.4万元危房改造补助资金，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪；被告人刘某1作为村民委员会委员协助人民政府从事扶贫款物的管理工作，利用职务之便，骗取国家农村危房改造补助资金1万元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人刘某1对于危房改造申请资料虽无审查职责，但其具有协助危房改造验收的工作职责，刘某1在协助海口镇建设规划管理所对申请户改造后的房屋进行验收工作中，在明知申请户不符合补助对象、申请户没有对住房进行任何改造等情况下，没有向验收人员指出申请户的违规行为，致使培文村共计27户不符合农村危房改造政策的申请户违规获得32.4万元危房改造补助资金，其行为符合玩忽职守罪的构成要件，对被告人及辩护人辩称刘某1对危房改造申请户无审查职责，其行为不构成玩忽职守罪的辩护意见不予采纳。海口镇三资办情况说明以及被告人2015年11月16日笔录证实2015年8月20日被告人并未实际退还2万元的危房补助款，只是开具了收据，该笔款项真实退款时间是2015年12月14日，对被告人辩称其于2015年8月20日退还2万元的危房补助款的辩护意见不予采纳。玩忽职守犯罪造成的经济损失是指玩忽职守犯罪或者该罪相关联犯罪立案时已经实际造成的财产损失，与本案相关联的唐某1涉嫌玩忽职守、贪污一案于2015年11月30日立案，而培文村共计退缴危房改造补助资金12万元，其中8万元的补助款已于2015年10月2日退还至海口镇三资办账户，该笔款项不应计入刘某1玩忽职守犯罪造成的经济损失，应当从公诉机关指控的犯罪数额中予以扣除。另4万元的于唐某1一案立案后退款，该4万元应当计入刘某1玩忽职守犯罪造成的经济损失，因此刘某1玩忽职守犯罪造成的经济损失为32.4万元，对辩护人辩称培文村已退还的另4万元应当扣减，造成经济损失应为28.4万元的辩护意见不予采纳。被告人刘某1系电话通知到案，不符合自动投案的条件，对辩护人辩称被告人系自首的辩护意见不予采纳。被告人刘某1归案后如实供述自己的罪行系坦白，并追回部分经济损失，退还全部贪污款项，犯罪情节显著轻微，对被告人犯玩忽职守罪、贪污罪可以免予刑事处罚。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第一项、第三款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第八条和《最高人民法院关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》第五条第一款的规定，判决如下：	被告人刘某1犯玩忽职守罪，免予刑事处罚；被告人刘某1犯贪污罪，免予刑事处罚。	如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。	审 判 长  程强根	代理审判员  何晶晶	人民陪审员  黄小凤	二〇一六年十二月二十二日	书 记 员  吴春青	附本案所适用的相关法律条文	《中华人民共和国刑法》	第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。	国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。	第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。	受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。	与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。	第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：	(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。	(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。	(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。	对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。	犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。	犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。	第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。	被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。	犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。	《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》	第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。	贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：	（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；	（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；	（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；	（四）赃款赃物用于非法活动的；	（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；	（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。	受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：	（一）多次索贿的；	（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；	（三）为他人谋取职务提拔、调整的。	《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》	第八条  本解释规定的“经济损失”，是指渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案时已经实际造成的财产损失，包括为挽回渎职犯罪所造成损失而支付的各种开支、费用等。立案后至提起公诉前持续发生的经济损失，应一并计入渎职犯罪造成的经济损失。	债务人经法定程序被宣告破产，债务人潜逃、去向不明，或者因行为人的责任超过诉讼时效等，致使债权已经无法实现的，无法实现的债权部分应当认定为渎职犯罪的经济损失。	渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案后，犯罪分子及其亲友自行挽回的经济损失，司法机关或者犯罪分子所在单位及其上级主管部门挽回的经济损失，或者因客观原因减少的经济损失，不予扣减，但可以作为酌定从轻处罚的情节。	最高人民法院《关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》	第五条第一款犯罪分子非法占有、处置被害人财产而使其遭受物质损失的，人民法院应当依法予以追缴或者责令退赔。被追缴、退赔的情况，人民法院可以作为量刑情节予以考虑。