天津市宁河区人民法院民 事 判 决 书(2015)宁民初字第2068号原告（反诉被告）鲁秋东。委托代理人黄金松，天津集广律师事务所律师。被告（反诉原告）天津市宁河区医院。法定代表人于东祥，院长。委托代理人李萍，天津允诚律师事务所律师。委托代理人庞国华，天津市宁河区医院职员。原告鲁秋东与被告天津市宁河县医院劳动争议纠纷一案，本院于2015年5月28日立案受理后，本院依法组成合议庭进行审理。在诉讼过程中，被告天津市宁河县医院更名为天津市宁河区医院。2015年11月29日反诉原告天津市宁河区医院提出反诉。本院于2015年6月30日、2015年11月18日、2015年12月14日对本案公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）鲁秋东及其委托代理人黄金松、被告（反诉原告）法定代表人的委托代理人李萍、庞国华到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告（反诉被告）鲁秋东诉称，2004年原告与被告建立劳动关系，2015年1月原告因个人原因提出书面辞职申请，但被告一直不予批准，且不为原告办理人事档案和社会保险转移手续。为了维护原告的合法权益，原告于2015年2月26日依法向宁河县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，因不服宁河县劳动人事争议仲裁委员会于2015年5月22日作出的津宁劳人仲字（2015）第49号《仲裁裁决书》，原告依法向法院起诉，请求法院判决原告与被告解除劳动关系；请求法院判决被告为原告办理人事档案和社会保险等转移手续；诉讼费用由被告承担。原告（反诉被告）为此提交如下证据予以证实：1、宁河县劳动人事争议仲裁委员会津宁劳人仲字（2015）第49号《仲裁裁决书》，证实原告的诉讼请求已经经过前置程序的情况。2、《全国普通高等学校毕业生就业协议书》，证实原告与被告于2004年建立劳动关系的情况。3、2015年1月18日原告书写的《辞职报告》，证实原告于2015年1月19日已经向被告递交辞职报告的情况。被告（反诉原告）天津市宁河区医院于法定期限内未向本院提交书面答辩，庭审中辩称，不同意原告的诉讼请求，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。原告是被告单位的事业编制人员，2004年分配到被告处工作，2007年双方签订了《宁河县在职人员考取研究生协议书》，其中原告自行书写并承诺，在研究生毕业后，2010年7月自愿回被告处工作十年，所以原告的工作时间未满，不具备为其办理辞职相关手续的条件。被告作为医疗机构，担负为百姓救死扶伤的职责，所以医院的发展，医务人员素质的提高，都关乎百姓的生命健康权，不同于其他行业，根据行业特点，医疗水平的提高不仅需要丰富的理论知识，更需要充足的实践经验，需要前期工作人员对新工作人员的传承，原告作为被告长期培养的人才，肩负着传帮带的义务，同时被告为了广纳人才特意为原告提供了低于市场价格的相应的住房，被告希望原告能够本着有利于医疗事业的发展以及双方协议的约定，自动撤回起诉。被告为此提交以下证据予以证实：1、2007年5月10日，原告书写申请一份，证实被告对原告进行了培养，原告承诺毕业后自愿回被告处工作的情况。2、2007年5月15日，双方签订的《宁河县医院在职人员考取研究生协议书》，证实原告自愿在毕业后回被告处工作10年以上，被告为原告发工资、奖金，被告为原告负担学费，原告在取得硕士学位后，拒绝回被告处工作的不予报销学费，并支付违约金150000元，医院培训费50000元的情况。3、宁河县机构编制委员会在2004年12月15日下发的通知，证实原告为被告差额事业编制人员的情况。反诉原告天津市宁河区医院反诉称，鲁秋东于2004年参加工作，入职后天津市宁河区医院以全脱产方式培养鲁秋东到河北医科大学攻读医学硕士，鲁秋东承诺毕业后回院服务十年以上，现服务期未满，鲁秋东于2015年1月18日提出因个人原因申请辞职，单方面违反人才培养留用协议，严重破坏了医院的用人制度，严重影响医院人才队伍建设，故申请法院裁定鲁秋东履行服务期协议，判决天津市宁河区医院与鲁秋东之间不准予解除人事关系；如要判决解除人事关系，要求鲁秋东必须按照约定向天津市宁河区医院赔偿162903.38元及原价退回天津市宁河区医院为留住骨干人才安置房一套。具体明细为：鲁秋东读研期间（2007年9月至2010年6月）工资、公积金和福利费用87546.4元、社会保险缴费6880元、学费和住宿费21300元；读研期间工资、公积金、福利和保险产生的利息22176.98元；鲁秋东毕业后服务期5年，按约定还差5年，应赔付违约金25000元。反诉被告鲁秋东辩称，天津市宁河区医院所提反诉请求中返还费用部分应先进行仲裁前置程序，否则法院无权审理，涉及房屋问题不属于同一法律关系，根本不符合反诉条件。经庭审质证，天津市宁河区医院对鲁秋东提交的证据1、3无异议，天津市宁河区医院认为鲁秋东提交的证据2不是劳动合同，只能证明鲁秋东是天津市宁河区医院事业编制人员。鲁秋东对天津市宁河区医院提交证据的真实性认可，证明目的不认可。本院对双方提交证据的真实性确认，将根据案情对证据的证明力予以确认。经审理查明，鲁秋东2004年毕业于河北医科大学，2004年5月鲁秋东、天津市宁河区医院与河北医科大学第二医院三方签订《全国普通高等学校毕业生就业协议书》。2004年7月鲁秋东到天津市宁河区医院处工作，差额事业编制，职务为ICU医师，2005年12月取得医师资格证书。2007年5月10日，鲁秋东因考取了河北医科大学研究生，遂向天津市宁河区医院提出申请，2007年5月15日双方签订了《宁河县医院在职人员考取研究生协议书》，约定医院按正式职工标准支付其基本工资和相应的福利待遇，并报销学费及住宿费，鲁秋东毕业后回医院工作十年以上，如鲁秋东毕业并取得硕士学位后拒绝回天津市宁河区医院工作不予报销学费并缴纳违约金150000元，医院培养费50000元，共计200000元。2010年7月鲁秋东毕业后回到天津市宁河区医院工作，职务为骨科医师。2015年1月19日，鲁秋东因个人原因向天津市宁河区医院提出书面辞职申请，天津市宁河区医院以鲁秋东服务期未满，其单方提出辞职会给医疗工作造成严重影响为由，对鲁秋东申请不予批准。2015年2月26日，鲁秋东向宁河县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，宁河县劳动人事争议仲裁委员会2015年5月22日，以鲁秋东为骨科业务骨干，其单方面提出辞职将会对天津市宁河区医院的医疗诊治工作造成重大损失，故鲁秋东的辞职申请需要经过天津市宁河区医院的批准为由以津宁劳人仲字（2015）第49号《仲裁裁决书》，裁决驳回鲁秋东的仲裁申请。鲁秋东读研期间天津市宁河区医院向鲁秋东支付工资、公积金和福利费用87546.4元、为鲁秋东缴纳社会保险费6880元。以上有到庭当事人的当庭陈述、宁河县劳动人事争议仲裁委员会津宁劳人仲字（2015）第49号《仲裁裁决书》、原告书写《辞职信》及其邮寄回执、《全国普通高等学校毕业生就业协议书》、2004年12月15日宁河县机构编制委员会出具的《通知》、2007年5月15日，双方签订的《宁河县医院在职人员考取研究生协议书》、鲁秋东在河北医科大学进修读研期间的费用票据及清单等证据材料在卷证实。本院认为，鲁秋东与天津市宁河区医院虽未依法签订书面劳动合同或者聘用合同，但双方形成事实上的劳动关系，劳动合同关系成立。双方应按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规的规定享有权利并全面履行义务。鲁秋东依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条的规定提前三十日向天津市宁河区医院提交了书面辞职申请，天津市宁河区医院即应自收到鲁秋东辞职申请之日起三个月内，依法为鲁秋东出具终止人事关系的证明，并为鲁秋东办理人事档案和社会保险关系的转移手续，现天津市宁河区医院以鲁秋东是事业编制人员，是骨科的业务骨干，依照《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》的规定及天津市住院医师规范化培训制度规定，新招聘医师必须规范化培训三年合格后方可回院上班，提出辞职人员必须提前四年向医院提出申请，以便医院招聘人才补充相应缺编岗位，否则会直接影响到医院的医疗工作为由，不为鲁秋东办理解除人事关系的手续，违反了《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》的规定，因该规定第七条规定“有下列情况之一的人员，其辞职必须经过批准。（一）国家和省、市（地区）重点科研项目的主要负责人和业务骨干，辞职后对工作可能造成损失的；……”，而鲁秋东并非国家、省市业务骨干，天津市宁河区医院应依法为鲁秋东办理解除人事关系的手续；对于天津市宁河区医院所述天津市住院医师规范化培训制度，仅是部门规章制度，其规定与法律法规相抵触的部分无效；双方签订的协议书中制约劳动者依法享有自主辞职权利的部分与《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律、法规的规定相悖，故天津市宁河区医院的主张，无事实和法律依据，本院不予采信；鲁秋东的诉讼请求理据充足，本院予以支持。对于天津市宁河区医院所述要求鲁秋东返还天津市宁河区医院出资培养鲁秋东到河北医科大学进修读研期间费用及赔偿损失一节，因未经过仲裁前置程序，本院对反诉原告的该诉讼请求，不予审理，反诉原告天津市宁河区医院可就该请求依法申请仲裁。天津市宁河区医院要求鲁秋东返还房屋问题，与本案非同一法律关系，本院于本案中不予审理。依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、第五十条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十八条第一款第㈡项、《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》第四条、第五条、第六条、第七条、第九条、《事业单位人事管理条例》第十七条的规定，判决如下：一、原告（反诉被告）鲁秋东与被告（反诉原告）天津市宁河区医院之间的人事关系解除；二、被告（反诉原告）天津市宁河区医院于判决书生效后十日内协助原告（反诉被告）鲁秋东办理人事档案转移手续、社会保险、公积金转移手续、执业医师证执业地点变更手续。三、驳回反诉原告天津市宁河区医院的反诉请求。案件受理费20元，由原告（反诉被告）鲁秋东承担10元，被告（反诉原告）天津市宁河区医院承担10元。反诉案件受理费20元，由反诉原告天津市宁河区医院承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  李长喜代理审判员  刘 隽人民陪审员  金晓娟二〇一五年十二月二十二日书 记 员  董 征相关法律条款《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条【劳动者提前通知解除劳动合同】劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。第五十条【劳动合同解除或者终止后双方的义务】用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。第八十九条【不出具解除、终止书面证明的法律责任】用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十八条有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程序，劳动者可以与用人单位解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同：（一）劳动者与用人单位协商一致的；（二）劳动者提前30日以书面形式通知用人单位的；（三）劳动者在试用期内提前3日通知用人单位的；（四）用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（五）用人单位未及时足额支付劳动报酬的；（六）用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（七）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（八）用人单位以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使劳动者在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；（九）用人单位在劳动合同中免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；（十）用人单位违反法律、行政法规强制性规定的；（十一）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的；（十二）用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的；（十三）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》第四条辞职必须按人事管理权限，向所在单位或主管部门提出书面申请。第五条所在单位或主管部门从收到辞职申请起，除本规定第六条、第七条规定的情况外，应在三个月内，予以办理辞职手续并发给辞职证明书。第六条与所在单位订有聘用合同的人员，其辞职按聘用合同的规定办理。聘用合同没有明确规定的，可按本规定的第五条或第七条办理。第七条有下列情况之一的人员，其辞职必须经过批准。（一）国家和省、市（地区）重点科研项目的主要负责人和业务骨干，辞职后对工作可能造成损失的；（二）在边远地区、少数民族地区工作的；（三）从事特殊行业、特殊工种的；（四）从事国家机密工作，或曾从事国家机密工作，在规定的保密期内的；（五）经司法或行政机关决定或批准，正在接受审查、尚未结案的；（六）法律、法规、规章规定的其它情况。第九条辞职人员的人事档案，有关单位应按国家关于流动人员人事档案的规定，进行移交、接转和管理。《事业单位人事管理条例》第十七条事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。