贵州省惠水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）黔2731刑初15号
公诉机关贵州省惠水县人民检察院。
被告人王绍炜，男，1974年8月13日生，布依族，中专文化，贵州省独山县人，系独山县百泉镇人民政府工作人员，住独山县。因涉嫌贪污罪，经惠水县人民检察院决定于2017年5月12日被独山县公安局取保候审，2018年1月22日被本院继续取保候审。
辩护人董智先，贵州行者律师事务所律师。
被告人黎德元，男，1968年8月6日生，布依族，初中文化，贵州省独山县人，农民，独山县百泉镇巴台村村委会主任，住独山县。因涉嫌贪污罪，经惠水县人民检察院决定于2017年11月2日被独山县公安局取保候审，2018年1月22日被本院继续取保候审。
辩护人陈建阳，贵州行者律师事务所律师。
被告人韦龙刚，男，1971年3月28日生，汉族，小学文化，贵州省独山县人，农民，住独山县。2017年5月18日因犯滥伐林木罪被独山县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年，缓刑考验期自2017年6月2日至2018年6月1日；因涉嫌贪污罪，经惠水县人民检察院决定于2017年9月29日被独山县公安局取保候审，2018年1月22日被本院继续取保候审。2018年5月18日经本院决定逮捕。现押于惠水县看守所。
被告人王绍炜、黎德元、韦龙刚贪污一案，由黔南州中级人民法院于2018年1月19日指定惠水县人民法院管辖。贵州省惠水县人民检察院以惠检公诉刑诉（2018）10号起诉书指控被告人王绍炜、黎德元、韦龙刚犯贪污罪，于2018年1月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。惠水县人民检察院指派检察员潘礼风出庭支持公诉，被告人王绍炜及其辩护人董智先、被告人黎德元及其辩护人陈建阳、被告人韦龙刚到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省惠水县人民检察院指控：2016年7月21日，独山县人民政府发布关于新建东环大道项目（百泉段）的公告，启动全场12公里的东环大道项目建设。该项目涉及土地、房屋征收和坟墓搬迁。2016年10月31日，独山县高新技术区产业园区管委会、独山县百泉镇人民政府文件发布迁坟公告，明确在迁坟范围内的坟墓管护亲属务必于2016年10月31日至2016年11月15日前速与独山高新区管委会征收办公室联系，办理相关迁坟手续，逾期将按无主坟处理。2016年12月19日，独山县百泉镇人民政府将无主坟委托给百泉镇城东村村委会处理。在2016年11月15日至2016年12月19日期间，王绍炜、黎德元、韦龙刚与谭开元共谋，利用王绍炜、黎德元二人负责迁坟工作的职务便利，通过韦龙刚和谭开元联系陆某、谭某、黎某等外村村民到城东村山上被征坟墓前照相签字冒领坟墓共32冢，按照有主坟登记上报并签订补偿协议，共骗取迁坟补偿款87496元进行私分。
1、2016年12月5日，谭开元联系黎某到山上踩点后通知黎德元上山照相，黎德元为黎某登记照相10冢坟墓、黎德元与王绍炜签字完善手续后上报百泉镇人民政府。2016年12月6日黎某到百泉镇人民政府签订迁坟补偿协议。2016年12月19日将27305元补偿兑现到黎某账上。钱到账后，黎某取出27000元。25000元交给谭开元，黎某分得2305元的照相费。谭开元得钱后与韦龙刚一起迁坟，迁坟后一起算账。余款与王绍炜、黎德元四人私分。
2、2016年12月6日，谭开元联系谭某到山上踩点后通知黎德元上山照相，黎德元为谭某登记照相12冢坟墓。黎德元与王绍炜签字完善手续后上报百泉镇人民政府。2016年12月7日，谭某到百泉镇人民政府签订迁坟补偿协议。2016年12月19日，32886元补偿款兑现到谭某账上。钱到账后，谭某取出32800元，将30800元交给谭开元，谭某分得2086元照相费。谭开元得钱后与韦龙刚一起迁坟，迁坟后一起算账，余款与王绍炜、黎德元四人私分。
3、2016年12月6日，韦龙刚联系陆某到山上踩点后通知黎德元上山照相，黎德元为陆某登记照相10冢坟墓。黎德元与王绍炜签字完善手续后上报百泉镇人民政府。2016年12月7日，陆某到百泉镇人民政府签订迁坟补偿协议。2016年12月19日，将27305元补偿款兑现到陆某账上。钱到账后，陆某取出27000元。25300元交给谭开元，陆某分得2005元。陆某得钱后与韦龙刚一起迁坟，迁坟后一起算账，余款与王绍炜、黎德元四人私分。
2016年底的一天，韦龙刚与谭开元、黎德元一起在韦龙刚家算账。经算账，黎某、谭某和陆某三人冒领坟墓32冢，共套取迁坟补偿款87496元，支付照相费共计6396元，迁坟费用共计31900元，余款49200元。韦龙刚与谭开元、王绍炜、黎德元四人均分，每人分得12300元。
公诉机关认为，被告人王绍炜作为国家工作人员与黎德元、韦龙刚采取冒领无主坟款，按照有主坟进行补偿的方式套取国家资金87496元，其行为已构成贪污罪。
三被告人对公诉机关指控的事实无异议。被告人王绍炜、黎德元的辩护人均辩称：对被告人王绍炜、黎德元贪污事实不持异议，但本案犯罪情节较轻，二被告人具有自首、退赃、初犯等情节，建议有罪免罚。
经审理查明，2016年7月21日，独山县人民政府发布关于新建东环大道项目（百泉段）的公告，启动全场12公里的东环大道项目建设。该项目涉及土地、房屋征收和坟墓搬迁。2016年10月31日，独山县高新技术区产业园区管委会、独山县百泉镇人民政府文件发布迁坟公告，明确在迁坟范围内的坟墓管护亲属务必于2016年10月31日至2016年11月15日前速与独山高新区管委会征收办公室联系，办理相关迁坟手续，逾期将按无主坟处理。
被告人王绍炜、黎德元按照百泉镇人民政府的安排从事城东村的征地拆迁工作，具体负责迁坟事宜。在此过程中，被告人王绍炜、黎德元商量将城东村的一些无主坟找人冒领，按照有主坟领取赔偿款。后，被告人王绍炜、黎德元与谭开元（已病故）、韦龙刚共谋，通过谭开元、韦龙刚联系黎某、谭某和陆某到城东村山上被征坟墓前照相、签字冒领坟墓共32冢，按照有主坟登记上报并签订补偿协议，共骗取迁坟补偿款87496元进行私分。其中以黎某名义冒领10冢坟墓，得款27305元；以谭某名义冒领12冢坟墓，得款32886元；以陆某名义冒领12冢坟墓，得款
27305元。黎某、谭某和陆某各自扣除照相费2305元、2086元、2005元后，将余款交给谭开元。事后，经过算账扣除费用后，被告人王绍炜、黎德元、韦龙刚与谭开元各分得12300元。经司法会计鉴定，本案涉案金额87496元。
因被告人韦龙刚涉嫌冒领无主坟款被独山县纪委调查，事后韦龙刚找到被告人王绍炜、黎德元要求他们将分得的钱交给韦龙刚，由韦龙刚退给独山县纪委。2017年6月26日韦龙刚将50374元打入独山县纪委账户。2017年9月5日被告人王绍炜、黎德元主动向独山县人民检察院交代其犯罪事实。
独山县百泉镇纪委于2017年9月18日分别对王绍炜、黎德元立案。经贵州省黔南州人民检察院指定，2017年9月29日惠水县人民检察院对本案三名被告人立案。
另查明：1、2017年5月18日韦龙刚因犯滥伐林木罪被独山县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金一千元。缓刑考验期限自2017年6月2日至2018年6月1日。2、谭开元因病于2017年10月15日死亡。
上述事实，被告人王绍炜、黎德元、韦龙刚在开庭审理过程中亦无异议，且有证人黎某、谭某、陆某、陈某1证言，书证：任职文件、独山高新区交通大会战成员分组名单、任务分解某、迁坟公告、独山县交通大会战建设项目征（占）用坟地补偿批次统计表、独山高新区征地银行代发清单、东环大道坟地搬迁补偿金额发放清册、土地征收补偿协议、迁坟补偿协议、独山县高新征地银行代发清单及打款明细查询、银行流水以及取款凭条复印件、收条，辨认笔录及照片，退赃情况，到案经过及破案报告，立案决定书，指定管辖决定书、立案决定书等，住院病历及死亡证明，刑事判决书、执行通知书等证据证实，并经庭审质证，足以认定。
本院认为，被告人王绍炜作为国家工作人员，利用职务上的便利，与按照政府安排同为负责城东村征地迁坟事宜的被告人黎德元伙同被告人韦龙刚，通过冒领无主坟款，按照有主坟进行补偿的方式骗取国家资金87496元，属数额较大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的事实及罪名成立。公诉机关提出：1、在共同犯罪中，三名被告人作用相当，不宜区分主从犯；2、被告人韦龙刚没有自动投案，在办案机关调查时交代办案机关掌握的线索针对的事实，且没有供述同案犯；而是事后才如实供述犯罪事实，应当认定坦白，可以从轻处罚。上述意见符合法律规定，应予采纳。被告人王绍炜、黎德元在独山县百泉镇纪委、惠水县人民检察院立案前，主动向独山县人民检察院交代其犯罪事实，其行为已构成自首，可以从轻处罚。辩护人关于被告人王绍炜、黎德元具有自首情节的意见，符合法律规定，应予采纳。而公诉人关于因为被告人王绍炜、黎德元没有将共同犯罪的细节交代清楚，只能认定为坦白的意见，由于法律关于自首的认定只要求如实交代主要犯罪事实，故公诉机关的这个意见不予采纳。在涉案迁坟事宜中，由于被告人王绍炜、黎德元同为第二小组成员，没有领导关系，且对骗取迁坟补偿款，均无决定权只是签字后上报征收办公室，故被告人黎德元的辩护人提出黎德元系从犯的意见不予采纳。被告人王绍炜、黎德元的辩护人提出由于二被告人具有自首、退赃等情节建议对其免予刑事处罚的建议，由于本案涉案金额87496元，已超过贪污案立案标准30000元较多，且系发生在征收领域的共同犯罪，社会影响坏，不予采纳。但鉴于被告人王绍炜、黎德元具有上述情节，可以适用缓刑。公诉机关提出被告人韦龙刚在缓刑考验期内再犯新罪，应当撤销缓刑，数罪并罚的意见，符合法律规定，应予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第五十二条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第七十七条第一款、第六十九条、以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人韦龙刚犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币十万元；前犯滥伐林木罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一千元；撤销前罪适用的缓刑，数罪实行并罚，决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币十万一千元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年5月18日起至2019年5月17日止。罚金限本判决生效之日起30日内支付。）
二、被告人王绍炜犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效之日起30日内支付。）
三、被告人黎德元犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效之日起30日内支付。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 石培庆
审 判 员 周彰良
人民陪审员 班学英
二〇一八年五月十八日
书 记 员 唐玉琴