安徽省当涂县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）当刑初字第00203号
公诉机关当涂县人民检察院。
被告人濮某某，男，1972年出生于安徽省当涂县，汉族，初中文化，务农。曾因扰乱公共场所秩序分别于2013年1月10日被当涂县公安局行政拘留十日、4月3日被当涂县公安局行政拘留十日；2014年11月25日被北京市公安局朝阳分局行政拘留五日、12月2日被北京市公安局朝阳分局行政拘留七日、12月23日被北京市公安局朝阳分局行政拘留七日；2015年1月15日被当涂县公安局行政拘留十日；3月10日被北京市公安局朝阳分局行政拘留十日。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2015年5月22日被当涂县公安局刑事拘留，同年6月26日被逮捕。现羁押于当涂县看守所。
当涂县人民检察院以当检刑诉（2015）174号起诉书指控被告人濮某某犯寻衅滋事罪，于2015年8月12日向本院提起公诉，并建议适用简易程序。本院于2015年9月1日依法转为普通程序并组成合议庭，于2015年11月4日公开开庭审理了本案。当涂县人民检察院指派检察员单祥宇、项凤萍出庭支持公诉，被告人濮某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
当涂县人民检察院指控：2012年11月，被告人濮某某经营的位于当涂县姑孰镇莲云村七里松地段的当涂县伟宇机械有限公司，因205国道拓宽工程被依法征收，根据征收补偿方案，濮某某获得征迁补偿款人民币311019元。此次征收补偿安置执行的是配购安置房的安置方式，濮某某所得补偿款可在滨江安置小区回迁一套90平方米、一套110平方米的安置房和一套面积约83.49平方米的经营房，并且政府为其安排了临时过渡房。房屋拆迁后，濮某某以对拆迁补偿总额不满意为由开始信访，认为其经营的伟宇机械有限公司应按照企业性质而非经营性门市房性质实行补偿安置，要求政府补偿一套110平方米住宅和2套110平方米的门面房，同时再给予其110万经济补偿等诉求向各级政府进行信访，截止2013年5月29日经姑孰镇人民政府、当涂县人民政府、马鞍山市人民政府复查、复核，对濮某某信访作出依法终结的决定。对濮某某的诉求不予支持。
被告人濮某某在其信访事项被依法终结后，自2014年开始，再次因其房屋拆迁补偿问题且以政府对其他拆迁安置户的补偿与自己有差距为由，多次到北京中南海周边、美国驻华使馆周边采用喊口号等方式信访，先后于2015年1月13日、2月20日、2月21日、2月22日、2月23日、2月24日被北京市公安局西城分局、朝阳分局训诫；于2015年1月15日被当涂县公安局行政拘留；先后于2014年11月25日、12月2日、12月23日、2015年3月10日被北京市公安局朝阳分局行政拘留。2015年5月19濮某某至北京中南海周边信访时被北京市公安局西城分局训诫，并将其移送到北京市马家楼救济服务中心。
上述指控的犯罪事实，检察机关提供了相应的证据，检察机关认为：被告人濮某某在信访事项已经依法终结，经训诫、行政处罚后，仍多次到北京中南海周边、美国驻华使馆周边非信访接待场所缠访闹访，起哄闹事，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人濮某某对检察机关指控的基本事实未提出异议，认为其上访是维权，不是寻衅滋事。
经审理查明：2012年11月，被告人濮某某经营的位于当涂县姑孰镇莲云村七里松地段的当涂县伟宇机械有限公司，因205国道拓宽工程被依法征收，根据征收补偿方案，濮某某获得征迁补偿款人民币311019元。此次征收补偿安置执行的是配购安置房的安置方式，濮某某所得补偿款可在滨江安置小区回迁一套90平方米、一套110平方米的安置房和一套面积约83.49平方米的经营房，并且政府为其安排了临时过渡房。房屋拆迁后，濮某某以对拆迁补偿总额不满意为由开始信访，认为其经营的伟宇机械有限公司应按照企业性质而非经营性门市房性质实行补偿安置，要求政府补偿一套110平方米住宅和2套110平方米的门面房，同时再给予其110万经济补偿等诉求向各级政府进行信访，截止2013年5月29日经姑孰镇人民政府、当涂县人民政府、马鞍山市人民政府复查、复核，对濮某某信访作出依法终结的决定。对濮某某的诉求不予支持。
被告人濮某某在其信访事项被依法终结后，自2014年开始，再次以其房屋拆迁补偿问题和政府对其他拆迁安置户的补偿比自己多为由，多次到北京中南海周边、美国驻华使馆周边采用喊口号等方式信访，先后于2015年1月13日、2月20日、2月21日、2月22日、2月23日、2月24日被北京市公安局西城分局、朝阳分局训诫；先后于2015年1月15日被当涂县公安局行政拘留；于2014年11月25日、12月2日、12月23日、2015年3月10日被北京市公安局朝阳分局行政拘留。2015年5月19日，濮某某至北京中南海周边信访时被北京市公安局西城分局训诫，并将其移送到北京市马家楼救济服务中心。
在本院审理过程中，被告人濮某某拒绝当涂县法律援助中心为其指定的辩护人进行辩护，也不要求另行委托辩护人。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、书证
（1）濮某某上访材料及《集体土地上房屋征收补偿安置协议书》、《拆迁补偿协议》，证明濮某某以对拆迁补偿总额不满意为由信访。
（2）马鞍山市人民政府《关于当涂县姑孰镇莲云村村民濮某某信访事项的复核意见》、当涂县人民政府《关于濮某某信访事项的复查意见》，当涂县姑孰镇人民政府《关于濮某某同志信访事项答复意见书》。证明三级政府均对信访人濮某某的请求不予支持，信访事项已依法终结。
（3）北京市公安局西城分局、朝阳分局《训诫书》、《行政处罚决定书》及当涂县公安局《行政处罚决定书》，证明濮某某因扰乱公共场所秩序被多次训诫和行政处罚。
（4）北京市公安局西城分局府右街派出所出具的工作说明，证明2015年1月13日起至2015年5月19日，濮某某至北京中南海地区非正常上访8次。
（5）到案经过，证明濮某某系被公安机关传唤到案。
（6）重点地区上访人员报告单、劝访接回通知单及户籍证明等。
二、证人证言
（1）证人林某某（姑孰镇政府副镇长）的证言，证明2012年11月以来，濮某某就征迁补偿问题多次到姑孰镇人民政府、当涂县人民政府以及去市、赴省、进京进行信访。濮某某的诉求过高，不符合当政（2014）79号和当办（2010）19号文规定的征迁补偿标准。
（2）证人吴某某（姑孰镇莲云村委会文书）的证言，证明2012年以来，濮某某就征迁补偿问题多次到姑孰镇人民政府、当涂县人民政府以及去市、赴省、进京进行信访。濮某某的要求不合理。
（3）证人陈某某（姑孰镇莲云村支部书记）的证言，证明濮某某所反映的问题，经过调查发现诉求过高，要求不合理。
（4）证人唐某某（姑孰镇莲云村村民）的证言，证明2012年205国道修路时，濮某某家拆迁，政府没有答应他的补偿要求，他就开始上访，多次到北京上访。
（5）证人陶某某（姑孰镇莲云村村民）的证言，证明2012年濮某某因为拆迁补偿款没有谈好，就开始上访，到镇里、市里、县里、北京市多次信访，要求政府给予其补偿。
（6）证人何某某（姑孰镇政府信访办副主任）的证言，证明对濮某某的上访诉求，姑孰镇政府2013年2月27日给予了答复，不支持其诉求。濮某某在接到终访意见后，多次到北京市非法信访.
（7）证人王某（当涂县政府信访局副局长）的证言，证明2013年5月29日，马鞍山市人民政府信访事项复查、复核办公室对濮某某信访作出答复，对信访人濮某某的复核请求不予支持。该复核意见为终结意见。
（8）证人黄某某（马鞍山市博望区综治办驻北京办事处工作人员）的证言，证明2015年5月19日，濮某某在北京中南海周边非法上访时被北京市公安局西城分局训诫，并将其移送到北京市马家楼救济服务中心。
三、被告人濮某某的供述，证明2012年11月，其经营的当涂县伟宇机械有限公司被强拆后，就开始不断信访。2013年5月信访被终结。从2014年开始，其认为房屋拆迁安置问题受到不公平对待，又开始上访。其共到北京上访10余次，多次被公安机关训诫、行政拘留。
本院认为，被告人濮某某在信访事项已被依法终结，经训诫、行政处罚后，仍多次到北京中南海周边、美国驻华使馆周边非信访接待场所缠访闹访，其行为严重影响了有关部门的正常工作秩序，也严重扰乱了公共场所秩序，已构成寻衅滋事罪。当涂县人民检察院指控的罪名成立。案发后，被告人濮某某虽拒不认罪，但能如实供述自己的犯罪事实，可依法予以从轻处罚。被告人濮某某因上述行为被多次行政拘留共计59天，依法应予折抵刑期。为维护社会管理秩序，惩罚犯罪，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人濮某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月。
（刑期自判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月22日起至2016年9月23日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省马鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴 涛
人民陪审员 夏建新
人民陪审员 徐厚峰
二〇一五年十一月二十四日
书 记 员 王 云
附：《中华人民共和国刑法》相关条文
第二百九十三条第一款有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。