安徽省怀远县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0321刑初691号
公诉机关怀远县人民检察院。
被告人邵长连，男，1947年4月7日出生于安徽省怀远县，汉族，初中文化，怀远县淝河乡三关村村委会原会计，住安徽省怀远县。2017年9月21日因涉嫌滥用职权犯罪、贪污犯罪被怀远县人民检察院决定刑事拘留，当日由怀远县公安局执行刑事拘留，同年9月30日被蚌埠市人民检察院决定逮捕，当日由怀远县公安局执行逮捕。现羁押于怀远县看守所。
怀远县人民检察院以怀检刑诉（2017）675号起诉书指控被告人邵长连犯贪污罪，于2017年11月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年11月30日公开开庭审理了本案。怀远县人民检察院指派检察员常胜出庭支持公诉，被告人邵长连到庭参加诉讼。现已审理终结。
怀远县人民检察院指控：被告人邵长连从2005年到2016年任怀远县淝河乡三关村会计，一直保管村公章。1999年10月，被告人邵长连收养了一个女孩，取名邵某1，2003年为躲避计划生育罚款而将邵某1户口放在本村邵某5名下（2010年邵某5因强奸被判刑入狱，2016年3月，邵长连将邵某1户口转入其名下）。2011年，被告人邵长连得知孤儿有补助资金，就想将其收养的孙女邵某1虚报成孤儿骗取补助资金，邵长连知道以其孙女的名义上报不符合孤儿补助的条件，遂于同年8月，将邵某1以邵某2（邵某2儿子邵某7在2004年因骨癌去世，母亲陈某改嫁）孙女的名义申报申请孤儿补助。在申报补助过程中，被告人邵长连利用其作为村会计为邵某2办理低保的便利条件，将邵某2户口本拿来并将该户口本中邵某2的常住人口登记卡复印，后又将邵某1在邵某5名下的常住人口登记卡复印，以此将邵某1冒充邵某2孙女，而后以邵某2名义申请补助资金，并利用职务便利出具邵某7患骨癌去世证明，同时为躲避调查而将邵某7妻子陈某写成叶某，并出具叶某已离家出走的证明，由自己加盖淝河乡三关村公章、将其孙女邵某1以他人名义申报孤儿补助资金。2011年1月至2017年8月间，被告人邵长连共骗取孤儿补助资金36400元，已提取30900元用于家庭开支。
针对上述指控事实，公诉机关提供了相关证据证实。起诉认为，被告人邵长连利用职务上的便利，伪造相关材料，骗取国家孤儿补助金36400元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，已构成贪污罪。提起本院依法判处。
被告人邵长连对公诉机关指控的事实、罪名及法律适用均无异议。
经审理查明：2005年至2016年被告人邵长连在任怀远县淝河乡三关村会计期间，一直保管村委会公章。1999年10月，被告人邵长连收养了一个女孩邵某1，2003年为躲避计划生育罚款而将邵某1的户口转入本村村民邵某5名下（2010年邵某5因犯强奸罪被本院判刑在监狱服刑，邵长连后于2016年3月，将邵某1户口转入自己名下）。2011年，被告人邵长连得知孤儿有基本生活费补助，遂于同年8月，将邵某1以邵某2孙女的名义申报孤儿基本生活费补助。在申报补助过程中，被告人邵长连利用村会计的职务便利，在为邵某2办理低保时，将邵某2户口本及常住人口登记卡复印，后又将邵某1在邵某5名下的常住人口登记卡复印，编造邵某1为邵某2孙女，并出具邵某7患骨癌去世证明，同时为躲避调查而将邵某7妻子陈某名字写成叶某，并出具叶某已离家出走的证明，由自己加盖怀远县淝河乡三关村村委会公章、将邵某1邵某2孙女的名义申报孤儿基本生活费补助。2011年9月至2017年8月间，被告人邵长连共骗取孤儿基本生活费补助资金36400元，已支取30900元用于家庭开支。
案发后，被告人邵长连向怀远县人民检察院及怀远县财政局退回违法所得36400元。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
一、书证
1、户籍证明，证实邵长连的年龄、身份、住址基本情况。
2、户籍证明、身份证、常住人口登记卡，证实邵长连将邵某1户口转入邵某5户下；2016年3月2日将邵某1户口转入自己户下的情况。
3、安徽省孤儿基本生活费发放办法，证实安徽省孤儿基本生活费的申请、审核、审批程序。
4、安徽省孤儿基本生活费申请审批表、申请、孤儿养育监护协议书、证明，证实邵长连以邵某2的名义申请因邵某2儿子邵某7患骨癌死亡，儿媳叶某系孤儿邵某1母亲离家出走，并办理孙女邵某1的孤儿补助的相关材料。
5、2011年-2017年怀远县淝河乡孤儿邵某1基本生活费发放表、证明，证实2011年9月至2017年8月期间，邵长连领取孤儿补助金36400元。
6、查询存款通知书、怀远农村商业银行个人业务凭证，证实邵长连从邵某1账户多次取款计30900元。
7、扣押清单，证实扣押邵长连现金人民币30900元。
8、刑事判决书、庭审笔录、讯问笔录，证实2010年4月7日邵某5因犯强奸罪被本院判处有期徒刑九年六个月。
9、怀远县离任村干部生活补助对象审批表，证实邵长连于1986年3月至2016年9月任三关村原党总支委员。
10、证明，邵长连于2016年9月退职后，仍担任怀远县淝河乡三关村会计，并保管村委会公章。
11、安徽行政事业单位资金往来结算票据、中国邮政储蓄银行现金交款单，证实怀远县人民检察院收到邵长连案件款人民币30900元；邵长连向怀远县财政局退款5500元。
二、证人证言
12、证人孔某证言，证实其在民政办工作，负责民政工作。邵某1的孤儿救助金是2011年办理的。原来不知三关村会计邵长连与邵某1是何关系，从申报的资料看，邵某1的监护人是邵某2，邵某1是邵长连收养的，孤儿救助金是打入邵某1存折内。2017年9月16日邵长连说要退回邵某1的孤儿救助金。
13、证人邵某1证言，证实其是被邵长连收养的，邵长连不是其亲爷爷，收养人本来在邵长连儿子邵某6名下的，因邵某6老婆生了男孩，没有入在邵某6名下，其没有父母，喊邵长连为爷爷，梅素珍为奶奶，是邵长连告诉的。听说在邵某5名下其户口和身份证是邵长连办理的，不知道邵长连给其办过孤儿救助金。
14、证人邵某2证言，证实其家小儿子叫邵某7因患骨癌死亡，儿媳陈某改嫁后二个孩子随陈某生活，其不认识邵某1，也没有收养过孩子。
15、证人邵某3证言，证实2011年8月9日关于邵某7因患骨癌死亡，邵某1的母亲叶某离家出走的两份证明上，证明人“邵某3”的签名不是其本人写的。
16、证人邵某4证言，证实邵某1是村会计邵长连收养的，2011年8月9日关于邵某7因患骨癌死亡，邵某1的母亲叶某离家出走的两份证明上，证明人“邵某4”的签名不是本人签的，也不知道此事。
17、证人陈某证言，证实2004年其改嫁时把两个孩子及其户口带到现任丈夫家，不知道邵长连以自己的孩子的名义办理了孤儿补助。
三、被告人供述与辩解
18、被告人邵长连供述，2007年至2016年8月，其任三关村会计期间，村委会的公章由其保管。其欲将收养的邵某1户口落在四儿子名下，因四儿子及其媳妇不同意，2003年，为了躲避计划生育罚款，其把邵某1的户口入至本村五保户邵某5名下，邵某5后因犯强奸罪被判刑。2016年邵某5女儿邵美芹发现父亲户口内有邵某1，便向派出所提出将邵某1销户，其又将邵某1的户口转到其的名下。2011年，其为将邵某1申报为孤儿领取补助金，将邵某1以邵某2孙女的名义上报申请孤儿补助，邵某2的儿子邵某7去世了，媳妇陈某后来改嫁，其提供了邵某2、邵某1的户口本、身份证复印件、村里出的证明，证明上村委会的公章是自已加盖。《安徽省孤儿基本生活费申请审批表》上面监护人“邵长志”是其写错了，应该是“邵某2”。2011年8月5日《安徽省孤儿基生生活费审批表》上孤儿养育监护协议书乙方监护人“邵某2”是其签的。邵某2的孤儿补助申请和关于邵某7死亡，叶某离家出走的证明也是其写的，上面村委会公章也是其加盖。邵某7的妻子叫陈某，叶某的名字是自己编造的，目的是骗取国家孤儿补助资金。邵某1的户口在邵某5名下，邵某5去监狱服刑，其去派出所复印为邵某2办理低保，用邵某2的户口本把邵某1以邵某2孙女的名义申报孤儿救助金。证明材料上的证明人“邵某3”、“邵某4”是其编造的。从2011年10月开始领取邵某1的孤儿补助资金。补助金都是打在邵某1的账户上的，总共提取30900元，用于个人生活开支。
本院认为：被告人邵长连利用职务上的便利，伪造相关材料并申报孤儿基本生活费，骗取国家救济资金，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关的指控成立。被告人邵长连虽在归案如实供述自己的犯罪事实，有从轻处罚情节，本可予以从轻处罚，但其所贪污孤儿基生生活费属于特定款项，又具有从重处罚情节，故综合以上各量刑因素，决定对其从重处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第九十三条第一款、第二款和《最高人民法院最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第一款、第二款第（一）项、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人邵长连犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元；
二、被告人邵长连违法所得人民币36400元予以追缴。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2017年9月21日起至2018年6月20日止；尚未缴纳的罚金于判决生效后十日内缴纳，上缴国库。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 季 诚
审 判 员 朱茜茜
人民陪审员 刘志强
二〇一七年十二月十二日
书 记 员 李 默
附相关法律条文：
中华人民共和国刑法
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚：因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
最高人民法院最高人民检察院
关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二款贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产：判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。