甘肃省兰州市七里河区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）甘0103民初772号
原告：兰州新世纪房屋拆迁有限责任公司。
法定代表人：韩军，系该公司经理。
委托诉讼代理人：戴易，甘肃锦荣律师事务所律师。
委托诉讼代理人：赵政，甘肃锦荣律师事务所律师。
被告：马成林。
第三人：兰州市城市发展投资有限公司。
法定代表人：巨宝庆，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：刘世龙，甘肃玉榕律师事务所律师。
委托诉讼代理人：罗丹，甘肃玉榕律师事务所律师。
原告兰州新世纪房屋拆迁有限责任公司（以下简称新世纪拆迁公司）与被告马成林、第三人兰州市城市发展投资有限公�（以下简称为城投公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年3月16日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告新世纪拆迁公司委托诉讼代理人戴易、赵政及第三人城投公司委托诉讼代理人刘世龙、罗丹到庭参加了诉讼，被告马成林经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
新世纪拆迁公司向本院提出诉讼请求:1.请求依法判令解除原告与被告马成林于2012年12月28日签订的《住宅房屋拆迁产权调换协议》;2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2010年4月26日，第三人城投公司作为南山路(七里河区工林路段)项目的建设主体，依法取得了兰拆许字(2010)第004号房屋拆迁许可证。原告作为该项目拆迁实施单位，开始实施拆迁工作。2012年12月28日，原告与被告签订了《住宅房屋拆迁产权调换协议》，约定：1、�告拆迁被告的住宅房屋29.94平方米，被告选择就近期房产权调换；2、产权调换房屋的安置地点位于工林路经济适用房小区(欣悦家园)4号楼l单元6**室；3、被告自行过渡，过渡期限自2012年12月28日至2015年12月28日，共36个月。如原告用于调换的房屋提前竣工，则原告通知被告在规定的时间办理相应手续，同时停发过渡费用。
协议签订后，原告一直如约向被告发放过渡费用。但因建设项目范围内的拆迁等客观问题无法解决，导致安置项目无法开工建设，原告无法按照原协议的约定对被告进行安置。为了尽快解决被告等被拆迁户因安置房屋无法建设、被拆迁人长期在外过渡的问题，第三人城投公司于2015年8月25日向兰州市房屋征收管理办公室提出了《关于对欣悦家园住宅小区安置户进行二次安置的请示》，拟对被告等被拆迁户进行二次安置。同年9月1日，市征收办向第三人回函(兰征字[2015]30号文件)，同意了第三人对被告等被拆迁户的二次安置意见。2015年10月11日、10月23日、11月20日，原告与第三人分别在兰州晚报发布公告，通知被告等被拆迁户进行二次安置事宜的处理。截至目前，其他住户已办理完结二次安置的相关手续，但被告一拖再拖，至今拒绝办理二次安置的相关手续。
原告认为，根据《兰州市城市房屋拆迁管理办法》的规定，拆迁项目应当在拆迁有效期限内完成拆迁，现拆迁期限早已超过房屋拆迁管理机构确定的时间，拆迁许可证已经过期，原告在建设项目范围内的拆迁工作实质上已无法继续，原定的拆迁安置房屋已经无法建设，故原、被告之间签订的《住宅房屋拆迁产权调换协议》已实际无法履行，双方签订该协议的目的已无法实现，故依照相应法律规定应予解除。协议解除后，原告将根据二次安置的相关规定依法对被告进行安置。现原告为尽快解决上述安置事宜，维护原告的合法权益，特诉至法院。
马成林缺席未答辩。
城投公司辩称，1.答辩人是南山路项目七里河区工林路段的建设主体，负责提供拆迁资金。2.自2010年至今，答辩人已承担了巨额过渡补助费，但因建设项目范围内的拆迁等客观问题得不到解决，导致答辩人无法进行安置房屋的建设，《住宅房屋拆迁产权调换协议》已实际无法履行。3.答辩人为妥善解决因无法拆迁而带来的安置问题，已积极提供了对被告的二次安置方案，且该项目90%的拆迁户已通过二次安置予以妥善解决。
原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确�并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
2010年4月26日，第三人城投公司作为南山路(七里河区工林路段)项目的建设主体，依法取得了兰拆许字(2010)第004号房屋拆迁许可证。原告作为该项目拆迁实施单位，开始实施拆迁工作。2012年12月28日，原告与被告签订了《住宅房屋拆迁产权调换协议》，约定：1、原告拆迁被告的住宅房屋29.94平方米，被告选择就近期房产权调换；2、产权调换房屋的安置地点位于工林路经济适用房小区(欣悦家园)4号楼l单元6**室；3、被告自行过渡，过渡期限自2012年12月28日至2015年12月28日，共36个月，并一次性发放12个月过渡费5748元。如原告用于调换的房屋提前竣工，则原告通知被告在规定的时间办理相应手续，同时停发过渡费用。
协议签订后，原告如约向被告发放过渡费用，直至2016年，因欣悦家园小区建设范围内拆迁问题得不到解决，安置户已在外过渡达7年之久，原告无法按照原协议的约定对被告进行安置。为了解决拆迁户因安置房屋无法建设长期在外过渡的问题，2015年8月25日，城投公司向兰州市房屋征收管理办公室提出了《关于对欣悦家园住宅小区安置户进行二次安置的请示》，拟对被告等被拆迁户进行二次安置。同年9月1日，市征收办向第三人回函(兰征字[2015]30号文件)，同意了城投公司对被告等被拆迁户的二次安置意见。对包括被告在内的拆迁户进行二次安置，安置方案采用两处安置点房屋选择或货币安置，由拆迁户则优选择，签订二次安置协议。2015年10月11日、10月23日原告与城投公司分别在兰州晚报发布公告，通知被告等被拆迁户进行二次安置事宜的处理及签订协议。2015年11月20日，原告和城投公司第三次在兰州晚报发布发出通知：“一、过渡费终止时间为2015年10月31日，未办理二次安置手续的住户将停发过渡费。二、二次安置手续办理的截止时间为2015年11月30日。”
截至目前，其他住户已办理完结二次安置的相关手续，但被告对二次安置地点及价格不满，未办理二次安置手续，与原告签订二次安置协议，并以此要求原告支付了2014年12月28日至2015年12月28日递增后的过渡费5748元。
另查明，根据《兰州市城市房屋拆迁管理办法》的规定，拆迁项目应当在拆迁有效期限内完成拆迁，现拆迁期限早已超过房屋拆迁管理机构确定的时间，拆迁许可证已经过期，原告在建设项目范围内的拆迁工作实质上已无法继续履行，原定的拆迁安置房屋已经无法建设，原、被告之间签订的《住宅房屋拆迁产权调换协议》目的已无法实现，故原告提起诉讼。
本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原、被告之间签订的《住宅房屋拆迁产权调换协议》是双方真实意思表示，合法有效。原告已依约向被告发放了过渡费等相关费用，被告亦依约腾交了房屋，履行了各自的义务。由于工林路的拆迁工作直到现在仍然没有完成，这不可归责于原、被告及第三人。经原告向政府相关部门请示，同意对所有拆迁户进行二次安置，为此原告于2015年10月、11月前后三次在兰州晚报上发出通知，与所涉大部分拆迁户签订了二次安置协议，进行了二次安置。被告对二次安置地点及价格不满未办理二次安置手续，签订二次安置协议，并要求原告发放了2015年12月以前的安置费，现原告要求解除合同。合同的解除权属于合同当事人的权利内容之一，原、被告签订的安置协议，无法继续履行，合同目的不能实现，被告虽不同意解除协议，但继续履行协议显失公平，有违公平原则，现原告已尽到解除合同的通知义务，故原告的诉讼请求有事实与法律依据，本院应予支持。但是合同解除后，原告及第三人仍然应该积极为被告进行二次安置。被告依照《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，享有相应的民事权利。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第九十四条第（二）款、第九十六条规定，判决如下：
解除原告兰州新世纪房屋拆迁有限责任公司与被告马成林于2012年12月28日签订的住宅房屋拆迁产权调换协议。
案件受理费100元，由原告兰州新世纪房屋拆迁有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数�出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。
审 判 长 王 琦
审 判 员 崔 燕
人民陪审员 王梅青
二〇一七年六月二十日
书 记 员 贠迎春