江西省樟树市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）樟刑初字第236号
公诉机关樟树市人民检察院。
被告人廖某某，男，1961年10月27日出生，汉族，大学本科文化，中共党员，原系江西省丰城市工业和信息化委员会（以下简称工信委）主任，户籍所在地：江西省丰城市。因涉嫌玩忽职守、受贿罪于2015年7月16日被樟树市人民检察院取保候审。
辩护人兰波，江西浩剑律师事务所律师。
樟树市人民检察院以樟检公诉刑诉[2015]211号起诉书指控被告人廖某某犯贪污罪于2015年12月9日向本院提起公诉。本院依照江西省宜春是中级人民法院（2015）宜中刑立一管指字第11号指定管辖决定书依法组成合议庭于2016年3月10日公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员张日欢出庭支持公诉。被告人廖某某及其辩护人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
樟树市人民检察院指控，被告人廖某某在担任丰城市工信委主任期间，利用职务之便，从2007年春节至2014年春节，八次非法收受丰城市宏成金属制品有限公司和江西宏成窑炉技术开发有限公司负责人熊某某所送现金共计人民币45000元，为上述企业提供关照并在申报国家及省级专项资金中提供方便和支持。
一.2007年、2008年、2009年、2010年春节前，熊某某为得到被告人廖某某对其企业的关照，每年在被告人廖某某办公室送给其人民币3000元。合计人民币12000元。
二.2011年春节前，熊某某为了感谢被告人廖某某在丰城市宏成窑炉技术开发有限公司申报省级节能项目资金中的关照，在被告人廖某某办公室送给其人民币10000元。
三.2012年春节前，熊某某为了感谢被告人廖某某在丰城市宏成金属制品有限公司申报国家清洁生产专项资金中的关照，在被告人廖某某办公室送给其人民币10000元。
四.2013年春节前的一个傍晚，熊某某为了感谢被告人廖某某在丰城市宏成金属制品有限公司申报及验收国家清洁生产专项资金中的关照，在被告人廖某某家附近送给其人民币10000元。
五.2014年春节前的一个傍晚，熊某某为了继续得到被告人廖某某对其企业继续关照，在被告人廖某某家附近送给被告人廖某某人民币3000元。
2015年5月下旬，被告人廖某某退回熊某某人民币13000元。
2015年7月11日，被告人廖某某主动到樟树市人民检察院投案自首。
公诉机关提交了：1.廖某某的身份证明材料、投案自首证明材料、退赃凭证；2.证人熊某某的证言；3.被告人廖某某的供述与辩解等证据予以证实。
公诉机关认为，被告人廖某某在担任丰城市工信委主任期间，利用职务上的便利为他人在申报国家专项资金等工作中提供关照，非法收受他人财物共计人民币45000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院判处。
被告人廖某某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。其辩护人对被告人廖某某构成受贿罪不持异议，但提出：1.起诉书中指控的2007年、2008年、2009年、2010年春节前熊某某送给被告人廖某某人民币12000元，为节日礼金，没有明确的请托事项，属感情投资，不应认定为受贿金额；2.案发前被告人廖某某主动退还熊某某人民币13000元，依法可从轻处罚；3.被告人廖某某有自首情节。请求法庭判处被告人廖某某免予刑事处罚。
经审理查明：被告人廖某某在担任丰城市工信委主任期间，利用职务之便，从2007年春节至2014年春节，八次非法收受丰城市宏成金属制品有限公司和江西宏成窑炉技术开发有限公司负责人熊某某所送现金共计人民币45000元，为上述企业提供关照并在申报国家及省级专项资金中提供方便和支持。
一、2007年、2008年、2009年、2010年春节前，熊某某为得到被告人廖某某对其企业的关照，每年在被告人廖某某办公室送给其人民币3000元。合计人民币12000元。
查明的事实，有经公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.证人熊某某的证言。证实在2007至2010年，每年春节前他给廖某某送3000元，每次都是在廖某某办公室送的，四年总共送了1.2万元。因为丰城市工信委是他们企业的主管部门，送钱是为了公司得到关照。
2.被告人廖某某当庭供述了上述事实。
上述证据相互印证、统一，足以认定。
二、2011年春节前的一天，熊某某为了感谢被告人廖某某在丰城市宏成窑炉技术开发有限公司申报省级节能项目资金中的关照，在被告人廖某某办公室送给其现金10000元。
查明的事实，有经公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.廖某某的身份证明材料。证实2004年12月至2011年8月期间任丰城市经济贸易委员会主任；2011年9月21任丰城市工信委主任。
2.2011年春节前的一天上午，他到廖某某办公室去拜年，用信封装1.3万元现金放在廖某某办公桌上，并用文件夹盖住。2010年8月份，他开办的江西宏成窑炉技术开发有限公司通过丰城市工信委申报了一个50万的省级节能项目，送钱给是感谢他对该项目的支持。
3.被告人廖某某的供述。供述了2011年春节前的一天上午，熊某某到他办公室说：“给领导拜个年，感谢领导关照。”然后将一个装了钱的信封放到他办公桌抽屉里面，之后就走了。下班之后，他将信封带回家，回家数了金额是10000元，钞票都是百元面额。在2010年上半年，熊某某的江西宏成窑炉技术开发有限公司通过丰城市工信委申报了省级节能项目，项目资金50万，送钱给他，是感谢同意将公司这个项目向上申报。
综合认定，熊某某证实2011年春节前送给被告人廖某某13000元，被告人廖某某供述收受10000元，根据有利于被告人的原则，认定受贿金额为10000元。
上述证据相互印证、统一，足以认定。
三、2012年春节前的一天，熊某某为了感谢被告人廖某某在丰城市宏成金属制品有限公司申报国家清洁生产专项资金中的关照，在被告人廖某某办公室送给其现金10000元。
查明的事实，有经公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.证人熊某某的证言。证实2012年春节前，送了10000元现金给廖某某，钱是用信封装的，都是百元面额的。因为在2011年3月份，丰城市宏成金属制品有限公司申报一个500万的国家清洁生产专项奖励资金项目，这个项目在丰城市工信委顺利通过审核，送钱给是感谢他对该项目的支持。
2.被告人廖某某的供述。供述了2012年春节前的一天上午，熊某某来他办公室拜年，把一个装了钱的信封放到他办公桌的抽屉里，下班回家数了一下，信封里面装了人民币10000元，钞票都是百元面额。
上述证据相互印证、统一，足以认定。
四、2013年春节前的一天傍晚，熊某某为了感谢被告人廖某某在丰城市宏成金属制品有限公司申报及验收国家清洁生产专项资金中的关照，在被告人廖某某家附近送给其现金10000元。
查明的事实，有经公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.证人熊某某的证言。证实在2013年春节前的一天傍晚，他打电话给廖某某，说去给他拜年，然后开车到廖某某家附近的红十字医院的马路边，将装1万元的信封塞到廖某某的裤袋。2012年10月份，500万的国家清洁生产奖励资金项目顺利通过验收了，送钱是感谢他对该项目的支持。
2.被告人廖某某当庭供述了上述事实。
上述证据相互印证、统一，足以认定。
五、2014年春节前的一天傍晚，熊某某为了继续得到被告人廖某某对其企业继续关照，在被告人廖某某家附近送给被告人廖某某现金3000元。
2015年5月下旬，被告人廖某某退回熊某某人民币13000元。
2015年7月11日，被告人廖某某主动到樟树市人民检察院投案自首。
2015年7月20日被告人廖某某在樟树市人民检察院退回了赃款人民币36000元。
查明的事实，有经公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.证人熊某某的证言。证实2014年春节前的一天傍晚，打电话给廖某某，说去给他拜年，当时廖某某在家，然后他就开车到廖某某家附近红十字医院的马路边，用信封装的3000元现金塞到他裤袋里面。廖某某是丰城市工信委主任，送钱是希望他有合适的机会就关照他们公司。
2015年5月份，因为廖某某身体不适（面瘫），在廖某某的新家里（丰城市花园大酒店旁边别墅小区）送了3000元现金给他，用信封装好的。在检察机关找他之前十天左右，廖某某打电话约他到丰城市政府广场（兴业银行旁边），信封装了13000元现金还给了他。
2.樟树市人民检察院的证明。证实被告人廖某某2015年7月11日到樟树市人民检察院投案自首并如实供述自己的罪行。
3.票据。证实2015年7月20日被告人廖某某在樟树市人民检察院退回了赃款36000元。
4..被告人廖某某当庭供述了上述事实。
上述证据相互印证、统一，足以认定。
本院认为,被告人廖某某在担任丰城市经济贸易委员会主任及丰城市工业与信息化委员会主任期间，利用职务上的便利为他人在申报专项资金等工作中予以关照，非法收受他人钱款共计人民币45000元，其行为构成受贿罪公诉机关指控罪名成立。其辩护人提出的起诉书中指控的2007年、2008年、2009年、2010年春节前熊某某送给被告人廖某某人民币12000元，为节日礼金，没有明确的请托事项，属感情投资，不应认定为受贿金额的辩护意见与法律规定不相符，不予采纳，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件若干问题的解释》的规定，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，受请托前收受的财物数额在10000元以上的，应一并计算入受贿数额；其辩护人提出的案发前被告人廖某某退还熊某某人民币13000元，依法可从轻处罚的辩护意见与查明的事实和证据相符，予以采纳；其辩护人提出的被告人廖某某有自首情节与查明的事实和证据相符，予以采纳，依法可减轻处罚；被告人廖某某的辩护人请求法庭判处被告人免予刑事处罚的辩护意见与法律规定相符，予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三第一款（一）项、第三款、第六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人廖某某犯受贿罪，判处免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省宜春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 朱桂清
人民陪审员 罗 江
人民陪审员 曾恒清
二〇一六年七月六日
书 记 员 罗卫琴