河南省辉县市人民法院行 政 裁 定 书（2018）豫0782行审297号申请执行人辉县市食品药品监督管理局。住所地：辉县市太行大道西段路北。统一社会信用代码：114107827457611035。法定代表人王胜利，局长。委托代理人刘洁涛，该局稽查队副队长。被执行人张大军，男，1971年12月20日生，汉族，住辉县。申请执行人辉县市食品药品监督管理局以张大军未自动履行已发生法律效力的（辉）食药监食罚〔2017〕202号行政处罚决定书，于2018年8月29日向本院申请强制执行。本院同日受理该案，并向申请执行人送达了受理行政非诉执行案件通知书。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了合法性审查。本案现已审查终结。经审查查明，申请执行人接新乡市食品药品监督管理局《关于食品安全抽检监测不合格报告的核查函》，函附《国家食品安全抽样检验结果通知书》、国家食品安全抽样检验抽样单及河南省口岸食品检验检测所《检验报告》（NO.GC17410095659）,检测结论：辉县市开源纯净水有限公司生产的生产日期为2017-8-21的“艾琦尔饮用纯净水”，经抽样检验，铜绿假单胞菌项目不符合GB19298-2014《食品安全国家标准包装饮用水》的要求，检验结论为不合格。2017年9月25日，申请执行人向辉县市开源纯净水有限公司送达河南省食品药品监督管理局作出的国家食品安全抽样检验告知书、河南省口岸食品检验检测所出具的食品安全监督抽检检验报告，同日进行现场检查，未发现上述批次的“艾琦尔饮用纯净水”，责令辉县市开源纯净水有限公司按照《食品召回管理办法》的相关规定召回2017-08-21生产的“艾琦尔饮用纯净水”，认真查找不合格原因等。2017年9月30日，申请执行人审批立案，经调查，该公司生产的该批次“艾琦尔饮用纯净水”100桶，已销售92桶，召回75桶。遂对辉县市开源纯净水有限公司召回的75桶“艾琦尔饮用纯净水”予以查封，并向该公司下发责令改正通知书。2017年10月28日，申请执行人对查封的物品延长查封期限自2017年10月29日至2017年11月28日。2017年10月31日，申请执行人出具案件调查终结报告。2017年11月7日申请执行人进行集体讨论，于2017年11月14日向辉县市开源纯净水有限公司送达行政处罚事先告知书和听证告知书，告知其违法事实、拟处理理由、依据及内容等，并告知其可收到告知书之日起三日内提出陈述申辩意见或到申请执行人处进行陈述和申辩及提出听证申请，逾期视为放弃陈述、申辩和要求听证的权利。2017年11月16日辉县市开源纯净水有限公司提出陈述申辩。2017年11月20日申请执行人对该公司的陈述申辩意见进行复核。2017年11月20日申请执行人进行集体讨论，2017年11月22日进行内部审批，2017年11月22日作出（辉）食药监食罚〔2017〕202号行政处罚决定书，该行政处罚决定书认定，辉县市开源纯净水有限公司于2017年8月21日生产“艾琦尔饮用纯净水”100桶（规格型号18.9升∕桶），抽样8桶，销售92桶，全部销售。截至目前，该批矿泉水已召回75桶。其余17桶无法召回。该批纯净水每桶售价3元，每桶成本2.5元，每桶获利0.5元，该批纯净水实现违法所得8.5元，货值金额300元。该公司的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第十三项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。”的规定。该公司生产的该批纯净水铜绿假单胞菌项目不合格，但是该批纯净水大部分都及时召回，未对社会造成实质性的危害后果，违法行为轻微，在本案处理中能积极主动配合工作，主观故意不明显，能认真查找该批产品不合格原因并进行整改并能积极启动食品召回程序，本着教育与处罚相结合原则，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款的规定，对辉县市开源纯净水有限公司作出如下处罚：1、没收召回生产日期为2017-8-21的“艾琦尔饮用纯净水”75桶（柒拾伍桶）；2、没收违法所得8.5元（捌元五角）；3、并处罚款51000元（伍万壹仟元）；罚没合计51008.5元（伍万壹仟零捌元伍角）。并交待了履行方式、逾期履行的后果以及享有提起行政复议、行政诉讼的权利。同日，作出（辉）食药监食物凭〔2017〕202号没收物品凭证，将案涉75桶纯净水予以没收。2017年12月4日，申请执行人向辉县市开源纯净水有限公司送达了（辉）食药监食罚〔2017〕202号行政处罚决定书、（辉）食药监食物凭〔2017〕202号没收物品凭证。辉县市开源纯净水有限公司在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2018年6月15日,申请执行人作出并向辉县市开源纯净水有限公司送达（辉）食药监食罚催[2018]1号履行行政处罚决定催告书，催告辉县市开源纯净水有限公司缴清应缴罚没款及加处罚款。另查明，申请执行人以被执行人辉县市开源纯净水有限公司未自动履行已发生法律效力的（辉）食药监食罚〔2017〕202号行政处罚决定书，于2018年7月26日向本院申请强制执行。本院以“经本院查询辉县市开源纯净水有限公司的企业注册信息，该公司系自然人独资设立的有限责任公司，公司法定代表人为张大军，2018年1月22日已经登记机关核准，办理注销登记。辉县市开源纯净水有限公司在辉县市食品药品监督管理局向本院申请执行前，已经终止，其已不再具备主体资格”为由，于2018年8月1日作出（2018）豫0782行审245号行政裁定书，裁定：驳回申请执行人辉县市食品药品监督管理局（辉）食药监食罚强申〔2017〕202号强制执行申请。2018年8月9日，申请执行人作出（辉）食药监食罚催[2018]2号履行行政处罚决定催告书，催告张大军履行上述行政处罚罚没款及加处罚款。2018年8月13日，张大军妻子王素平签收该履行行政处罚决定催告书。2018年8月29日，申请执行人以张大军为被执行人向本院申请强制执行申请。本院认为，《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第二十条第一款规定：“公司解散应当依法清算完毕后，申请办理注销登记。公司未经清算即办理注销登记，导致公司无法进行清算，债权人主张有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人对公司债务承担清偿责任的，人民法院应依法予以支持”。辉县市开源纯净水有限公司系自然人独资设立的有限责任公司，公司法定代表人为张大军，该公司未对案涉债务进行清算即办理注销登记，张大军作为唯一股东应依法履行清偿义务。申请执行人作出的（辉）食药监食罚〔2017〕202号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。其在申请本院强制执行前已催告张大军履行义务，该行政处罚决定书已生效并具有可执行内容，符合申请执行条件，不存在影响准予强制执行的法定情形，本院对申请执行人提出的强制执行申请予以准许。根据《中华人民共和国行政强制法》第四十五条的规定：“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”本院对申请执行人申请执行张大军履行加处罚款51000元的申请一并予以准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第四十五条第二款、第五十八条之规定，裁定如下：对辉县市食品药品监督管理局作出的（辉）食药监食罚〔2017〕202号行政处罚决定书中“对辉县市开源纯净水有限公司没收违法所得8.5元并处罚款51000元、加处罚款51000元，合计102008.5元”的内容，准予强制执行。本裁定书送达后即具有法律效力。审 判 长  侯玉庆审 判 员  王润赓人民陪审员  李娟娟二〇一八年九月十日书 记 员  李冰冰