上海市嘉定区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）嘉民一（民）初字第7905号
原告陈某甲。
委托代理人杨某甲，系原告陈某甲的丈夫。
被告陈某乙。
委托代理人施某甲，系被告陈某乙的丈夫。
被告陈某丙。
原告陈某甲与被告陈某乙、陈某丙委托合同纠纷一案，本院于2015年10月12日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员徐芬独任审判，于2015年12月16日公开开庭进行了审理，原告陈某甲及委托代理人杨某甲、被告陈某乙及委托代理人施某甲、被告陈某丙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告陈某甲诉称，原、被告系同胞兄弟姐妹。2009年5月1日，被告陈某乙为将其女儿施某乙的户口从贵州省迁至上海市杨浦区通北路XXX弄XXX号（以下简称通北路房屋）并入住，委托原告办理相关事宜，并承诺愿意支付佣金14600元。后，原告根据委托，与通北路房屋的居住人被告陈某丙协商施某乙入住及户口迁入事宜，经多次沟通，被告陈某丙要求支付15万元，原告随即与被告陈某乙夫妇联系，得到由其做主的承诺，被告陈某乙夫妇并请求原告先行垫付该款。2009年5月30日，原告在两妹妹的陪同下，给付了被告陈某丙15万元现金。但之后，被告陈某乙迟迟不给付承诺的15万元，导致施某乙户口未能落实。据此，原告起诉要求判令：1、被告陈某乙归还垫付款15万元；2、被告陈某乙支付佣金14600元；3、被告陈某乙偿付利息损失51675元；4、被告陈某丙对上述还款承担连带责任。诉讼中，原告变更诉请4为要求被告陈某丙对诉请2和诉请3承担连带责任。
被告陈某乙辩称，通北路房屋系公租房，由其丈夫施某甲的祖辈租赁居住，在施某甲父亲去世后，由继母杨某乙作为承租人租赁并居住。其与丈夫施某甲因支内，落户贵州，其子女户口亦均不在上海。1989年6月1日施某乙入住通北路房屋，并办理了长期暂住证。1990年12月27日，杨某乙死亡，因施某乙户口不在上海，被告陈某丙以姻亲关系为由将户口迁入通北路房屋。后，施某乙想将户口迁入通北路房屋，根据当时的政策规定，须征得陈某丙的同意才能办理户口迁入手续，为此，原告表示可以帮其办理相关事宜。2009年5月1日，其便根据原告的指示，由施某甲向其出具了处理通北路房屋居住及户籍事宜的委托书，其再向原告出具了委托原告办理通北路房屋纠纷事宜的委托书，并确认佣金14600元待办妥后一并付清。后，其发现原告与被告陈某丙对通北路房屋有交易之嫌，原告违背了其委托。对于原告与被告陈某丙因通北路房屋户口问题所引发的如动迁款归属等约定，其明确告知原告不同意，应按照国家规定来办理。由此，被告陈某乙认为其未同意就施某乙入住及户口迁入事宜向被告陈某丙支付15万元，且原告亦没有完成委托事项，故不同意原告的诉讼请求。
被告陈某丙辩称，2009年5月25日，原告与陈某A、陈某丁携15万元至其处，原告向其口述了被告陈某乙委托原告办理施某乙户口迁入并入住通北路房屋的情况，其当时表示，不同意户口迁入，但可以入住，另需要支付500元／月的房租，原告要求其开价，其当时说要30万元，原告一行遂离开。5月27日，原告等再次携30万元至其处，其遂根据原告的要求，向原告出具了委托书一份，委托原告办理通北路房屋房卡等更改事宜，并承诺房卡更名后，根据政策将施某乙户口迁入，如政策不允许施某乙户口迁入，若动迁则将给付施某乙1／2动迁款，同时，其从30万元中给付了原告14600元，原告并出具了收条一份。当日，其将户口本、身份证等与房屋有关的凭证均交给了原告。后，原告在其不知情的情况下，与其他兄弟姐妹商谈决定通北路房屋由原告全权处理，动迁时其无权得到动迁款。同年7月9日、8月22日、12月30日，陈某丁和陈某A受原告委托分别至其处取走了5万元、5万元、35400元，由此，其共收取了原告给付的15万元。被告陈某丙认为，被告陈某乙与原告达成的委托协议成立，其收取15万元是合法合理的，不应承担返还的责任。
经审理查明，原、被告系同胞兄弟姐妹。通北路房屋系公租房，原由被告陈某乙丈夫施某甲的继母杨某乙承租并居住。1989年6月1日，被告陈某乙女儿施某乙入住通北路房屋，并办理了长期暂住证。1990年12月27日，杨某乙死亡，被告陈某丙以姻亲关系为由将户口迁入通北路房屋，但未实际入住。后，施某乙因结婚搬离通北路房屋，2009年，施某乙欲再次入住通北路房屋并将户口迁入，根据当时的政策规定，须征得户主陈某丙的同意才能办理户口迁入手续，但当时被告陈某丙不同意其入住，双方于2009年4月28日发生纠纷，被告陈某丙报警。同年5月1日，被告陈某乙向原告出具委托书，委托其办理通北路房屋各项事宜，佣金14600元办妥后一并支付，并注明委托事项为施某乙入住通北路房屋和户口迁入。后，原告与被告陈某丙沟通协商，陈某丙要求支付30万元，并向原告出具了委托书，委托原告全权处理通北路房屋房卡更改事宜，同时，被告陈某丙将办理公房租赁更户的相关材料，如申请书、公房住户申请更改户名报告、租用公房凭证、户籍证明、户口本等一并交付给了原告。原告筹款后，于同年5月27日在妹妹陈某丁、陈某A陪同下，将现金30万元交付给被告陈某丙，并从中扣除了佣金14600元，原告向被告陈某丙出具了佣金收条，载明收到陈某丙委托办理费佣金14600元。同年7月9日、8月22日、12月30日，陈某丁和陈某A受原告委托分别至被告陈某丙处取走了5万元、5万元、35400元，由此，被告陈某丙共收取了原告给付的15万元。后，因被告陈某乙及丈夫施某甲不同意将通北路房屋的租赁户名更改为被告陈某丙，遂未能办理更户手续，施某乙户口亦未迁入。2011年11月16日，施某乙和原告申请杨浦区平凉路街道人民调解委员会（以下简称调委会）就户口事宜进行调解，施某乙作为施某甲的代理人，原告作为陈某丙的代理人，原告表示，对于施某乙户口迁入，原则上不同意，但如能支付相关费用，则同意，施某乙表示将与施某甲协商后再定，调委会调解员告知双方报入户口的先决条件应按家庭协议实施，双方相互沟通达成一致后，相关部门予以落实。但之后，双方未能达成一致。
另查明，施某乙于2004年5月10日通过蓝印户口方式将户籍从安徽省迁入本市。2015年8月25日，上海XX物业管理有限公司根据《上海市房屋租赁条例》第四十一条规定，将通北路房屋租赁户名更改为施某甲，同年9月14日，施某甲将户籍迁入通北路房屋，户口本上载明的住址为上海市杨浦区通北路XXX弄XXX号灶间、灶间阁、披屋，同时，被告陈某乙、施某乙亦将户口迁入该址。
上述事实，有上海市公安局案件接报回执单、委托书、收条、调解申请书、调解笔录、租用公房凭证、户籍证明、上海市暂住证、证人证言、当事人陈述等为证，事实清楚、证据确凿。
本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案原告要求被告陈某乙支付其垫付的因处理委托事项所支付的费用15万元并支付委托佣金14600元的依据是双方达成了委托协议。根据法律规定，委托协议可以书面形式，也可以口头形式，现被告陈某乙向原告出具委托书，载明委托事项，故原告与被告陈某乙间委托关系已成立，但是，对于在处理具体委托事项时，原告作为受托人，应当按照委托人的指示处理，被告陈某乙出具的委托书上，未明确约定处理委托事项所需费用，原告在实际执行时，应就此取得被告陈某乙的同意，现其主张被告陈某乙口头同意，但未能提供证据予以证明，且双方兄弟姐妹所做的证言亦均表示被告陈某乙未明确表示过愿意支付15万元，他们均是从原告口中得知此事的；另外，虽然我国法律对双方代理行为没有禁止性规定，原告在为被告陈某乙办理施某乙户口迁入事宜时，亦作为相对方即被告陈某丙的代理人，从调委会的调解笔录中可见，对于办理户口迁入事宜所需费用一节，原告是以被告陈某丙代理人身份向被告陈某乙主张的，但是从委托代理原则来说，受托人应该为委托人利益而行委托事宜，其双方代理的行为在不涉及利益冲突的情况下，征得双方同意未尝不可，但在涉及利益冲突时，双方代理的行为，仅反映了受托人一人的意志，其后果必然有损被代理人双方或其中一方的利益，且从双方事后未能达成一致来看，被告陈某乙并未同意其主张的费用，即未对其实施的代理行为予以追认。由此，对于原告的该主张本院难以支持。至于原告主张的委托佣金，虽然被告陈某乙在委托书上已予以明确，但亦表明待委托事项办妥后一并支付。现原告未能完成委托事项的原因系其就委托事项费用未征得委托人同意，且存在双方代理行为，故被告陈某乙以原告违背委托为由不同意支付该费用，合法有据，且原告亦未能举证证明其处理委托事项时，已实际产生这些费用，故本院对此亦难以支持。至于原告主张被告陈某丙承担被告陈某乙应付佣金及15万元利息损失的连带赔偿责任，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第三百九十八条、第三百九十九条、第四百零五条，《中华人民共和国民法通则》第六十六条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告陈某甲的全部诉讼请求。
本案受理费人民币4544元，减半收取2272元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审判员 徐芬
二〇一六年一月十二日
书记员 张晨
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第三百九十八条委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及其利息。
第三百九十九条受托人应当按照委托人的指示处理委托事务。需要变更委托人指示的，应当经委托人同意；因情况紧急，难以和委托人取得联系的，受托人应当妥善处理委托事务，但事后应当将该情况及时报告委托人。
第四百零五条受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。
二、《中华人民共和国民法通则》
第六十六条没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。
……
三、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。