新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院
执 行 裁 定 书
（2016）新40执复4号
申请复议人（被执行人）：伊犁恒辉淀粉有限公司（以下简称恒辉公司），地址：新疆伊犁州霍城县清水河镇清水河村，组织机构代码证书：75165753-X。
法定代表人：朱殿德，该公司总经理。
委托代理人（特别授权）：朱宁。
委托代理人（特别授权）：田攀。
申请执行人:古乾锦。
申请执行人:任文元。
......等25人。
被执行人：四川川北数码港建设股份有限公司鑫泓分公司（以下简称川北鑫泓分公司）。住所地：四川省南充市嘉陵区南充光彩大市场一期北区3幢XX号，组织机构代码证：69699770-9。
负责人：张登俊，该公司经理。
被执行人：四川川北数码港建设股份有限公司。地址：四川省南充市顺庆区丝绸路**号*幢**层。
法定代表人：ＸＸ，系该公司董事长。
申请复议人恒辉公司不服霍城县人民法院（2015）霍执异字第2号执行裁定，于2015年11月18日，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭举行听证进行审查，申请执行人古乾锦、任文元等25人，被执行人川北鑫泓分公司负责人张登俊及恒辉公司委托代理人田攀、万雷均到庭参加听证。现已审查终结。
霍城县人民法院认为，恒辉公司与川北鑫泓分公司未作工程款结算，但在恒辉公司工程审计初审结果尚欠川北鑫泓分公司工程款15332290元，川北鑫泓分公司对第三人恒辉公司享有到期债权，在川北鑫泓分公司不能清偿债务时，权利人可以申请法院执行该到期债权。本案涉及农民工工资，属民生问题，应当具有优先权。根据建设工程施工合同中的工程款享有优先权法律规定，认为该院强制扣划存款不违反法律规定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款第（一）的规定，裁定驳回恒辉公司的异议。
申请复议人恒辉公司称，1、霍城县人民法院未向该公司送达追加其为第三人的执行裁定书，程序违法；2、未向该公司送达22个案件的履行到期债务通知书，执行程序违法；3、根据现有合同和支付凭证，该公司对川北鑫泓分公司不负有到期债务，不具备协助执行工程款的条件和义务；4、农民工工资优先权无法律依据，霍城县人民法院认定本案适用建设工程施工合同中的工程款优先受偿权，属适用主体和法律错误。特向本院申请复议。
本院查明，霍城县人民法院陆续分别立案执行古乾锦、任文元等25人与川北鑫泓分公司22件劳务等纠纷案件中，于2015年8月7日向川北鑫泓分公司发出（2015）霍执字第661号执行通知书，同年9月30日向恒辉公司发出（2015）霍执字第694号协助执行通知书,内容”因被执行人未履行判决生效的内容，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条、第二百四十三条第二款、第二百五十一条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第36条、第38条、第50条第1款的规定，”1、冻结被执行人川北鑫泓分公司在你处的工程款1124.7139万元；2、冻结期间不得向其公司支付”。2015年10月24日，霍城县人民法院作出了（2015）霍执字第635、649、650、651、661、662、694、695、696、738、745、746、762、770、810、811、812、813、814、815、816、817号执行裁定书以被执行人川北鑫泓分公司有在第三人恒辉公司处有到期债权为由。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定，裁定”划拨第三人恒辉公司存款12272489元。逾期不履行上述义务，本院将依法强制执行”。同日，霍城县人民法院作出了（2015）霍执字第635、649、650、651、661、662、694、695、696、738、745、746、762、770、810、811、812、813、814、815、816、817号执行裁定”追加第三人四川川北数码港建设股份有限公司为本案被执行人，在裁定生效之日起十日内向申请执行人古乾锦、任文元等25人清偿债务共计12272489元。逾期不履行上述义务，本院将依法强制执行”。并向四川川北数码港建设股份有限公司发出的执行通知书、报告财产令、督促执行令。2015年10月26日古乾锦等14申请执行人向霍城县人民法院提交追加恒辉公司为本案被执行人的申请。同日，霍城县人民法院作出了（2015）霍执字635号协助划拨（提取）存款通知书”划拨恒辉公司银行存款536万元至霍城县人民法院案款账户”。2015年10月27日恒辉公司向霍城县人民法院提出执行异议，霍城县人民法院于2015年11月10日作出（2015）霍执异字第2号执行裁定书，驳回恒辉公司的异议。恒辉公司于2015年11月17日向本院申请复议。
本院认为，到期债权的执行是在被执行人无可供执行的财产的情况下，扩大被执行人的可供执行财产的范围，对被执行人享有的对第三人的到期债权进行强制执行的一种执行法律制度。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》第300条”被执行人不能清偿债务，但对第三人享有到期债权的，人民法院可依申请执行人的申请，通知该第三人向申请执行人履行债务。该第三人对债务没有异议但又在通知指定的期限内不履行的，人民法院可以强制执行。”的规定为到期债权的执行提供了法律上依据。由于到期债权的执行不经审判程序而直接依据执行依据所确定的当事人以外的第三人进行执行，执行主体已经超越了原债权债务关系，将执行主体延至案外与被执行人有债权债务关系的第三人。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61-69条规定了人民法院执行到期债权所依照的执行程序，确实保护申请执行人的债权实现和第三人权益保障。规定到期债权的执行程序步骤，首要条件被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人申请或被执行人申请；第二，人民法院向第三人发出履行到期债务的通知，履行通知必须直接送达第三人。同时规定履行通知应当包括内容”第三人直接向申请执行人履行其对被执行人的债务，不得向被执行人清偿；第三人应当在收到履行通知后的15日内向申请执行人履行债务；第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后15日内向执行法院提出；第三人违背上述义务的法律后果”；第三，第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出异议不进行审查。第三人提出自己无履行能力或其与申请执行人无直接法律关系，不属本规定所指的异议。第三人对债务部分承认、部分有异议的，可以对其承认的部分强制执行。第四，第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。此裁定同时送达第三人和被执行人等程序办理。就本案而言，执行法院通过22件中个案向第三人恒辉公司送达协助执行通知书，该协助通知是依照对被执行人采取强制执行措施的相关法律规定冻结被执行人在恒辉公司处工程款1124.7139万元，没有依照到期债权执行的相关法律规定的要求告知第三人权利义务。该协助执行通知书不能替代履行到期债务通知的效力，应认定执行法院未向第三人发出履行到期债务通知。执行法院在未向第三人送达履行到期债务通知的情况下，以被执行人对第三人享有到期债权为由，直接作出了强制划拨第三人银行存款执行裁定，剥夺了法律赋予第三人的异议权，违背了现行法律规定。属执行程序违法，适用法律错误。恒辉公司提出的复议理由成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：
撤销霍城县人民法院作出的（2015）霍执异字第2号执行裁定书和（2015）霍执字第635、649、650、651、661、662、694、695、696、738、745、746、762、770、810、811、812、813、814、815、816、817号”划拨第三人恒辉公司存款12272489元。逾期不履行上述义务，本院将依法强制执行”执行裁定书。
本裁定送达后即发生法律效力。
审判长 于 雷
审判员 努尔兰
审判员 吐尔孙
二〇一六年一月二十七日
书记员 苏 鲁