河北省沙河市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）沙行初字第57号
原告刘群峰，男，汉族，住邢台市桥西区。
委托代理人王振嵩，男，北京圣运律师事务所律师。
委托代理人刘军，男，汉族，住址同上。
被告邢台市桥西区人民政府。
住所地邢台市。
法定代表人刘银亮，区长。
委托代理人郭志敏，女，河北同欣律师事务所律师。
原告刘群峰诉被告邢台市桥西区人民政府其他行政行为一案，向本院提起行政诉讼。本院于2014年7月2日受理后，2014年7月5日向被告送达了起诉状副本、举证通知书和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年7月31日公开开庭审理了本案。原告刘群峰及委托代理人王振嵩、刘军，被告邢台市桥西区人民政府委托代理人郭志敏，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告邢台市桥西区人民政府于2014年4月22日对原告刘群峰作出邢西（2014）第16号-告信息公开告知书，主要内容如下：本机关于2014年4月3日受理了您提出的《关于后炉子社区城中村改造A区国有土地上房屋征收决定》及其相关附件的政府信息公开申请。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》相关之规定，经审核，答复如下：您申请的《邢台市桥西区人民政府关于后炉子社区域中村改造项目A区国有土地上房屋征收决定》和《邢台市桥西区人民政府关于对后炉子社区城中村改造项目A区用地范围内国有土地上房屋进行依法征收的通告》已于2013年8月29日在征收范围内公开并张贴。该决定无附件，如需再次查阅，请到桥西区征收办，联系电话：0319-821****。被告于举证期内向本院提交证据如下：1、告知书；2、邢西政决字（2013）第5号房屋征收决定；3、现场公示照片16张；4、邢复决字（2014）第39号行政复议决定书。
原告诉称，2014年3月，原告向被告提交了要求被告公开“关于后炉子社区城中村改造A区国有土地上房屋征收决定”及其相关附件的信息公开申请书，被告于2014年4月3日受理了原告的信息公开申请文件。2014年4月22日，被告向原告寄送了邢西（2014）第16号-告信息公开告知书，被告在答复函中声称：原告申请的《邢台市桥西区人民政府关于后炉子社区城中村改造A区国有土地上房屋征收决定》和《邢台市桥西区人民政府关于对后炉子社区城中村改造A区国有土地上房屋征收的通告》已于2013年8月29日在征收范围内进行了张贴。该决定无附件，如需再次查阅，请到桥西区征收办。事实上，原告从2013年8月29日至今从未看到过《邢台市桥西区人民政府关于后炉子社区城中村改造A区国有土地上房屋征收决定》，并且是否公告征收决定书也并不能成为被告拒绝原告申请信息公开的理由。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条：行政机关依申请公开政府信息，应当按照原告要求的形式予以提供；无法按照原告要求的形式提供的，可以通过安排原告查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。原告在向被告提交的信息公开申请书中已表明：邮寄、纸面、快递的方式提供信息公开的内容。被告仅给原告答复函，但对原告提出的信息公开的内容并未提供，也未提供要求公开的文件复印件。2014年5月8日向邢台市人民政府提起了行政复议，2014年6月18日邢台市人民政府作出邢复决字（2014）第39号复议决定书，维持邢西（2014）第16号-告信息公开告知书。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第25条之规定，提起行政诉讼。原告诉请，确认被告不履行信息公开职责违法，责令被告依法公开原告向其提出的政府信息公开材料。原告向法院提交证据如下：1、政府信息公开申请表；2、信息公开告知书。
被告邢台市桥西区人民政府辩称，一、原告刘群峰要求确认被告不履行信息公开职责违法，并要求被告依法公开其提出的政府信息公开材料的请求不能成立。原告向被告提出政府信思公开申请后，被告经审核查明，原告要求公开的《关于后炉子社区城中村改造A区国有土地上房屋征收决定》，被告于2013年8月29日进行了公告，并在征收范围内公开张贴。该征收决定没有附件，因此原告要求公开的该征收决定的相关附件不存在。在此情况下，被告给原告出具了书面的信息公开告知书，将上述情况向原告进行了告知，并告知其如需再次查阅，可到桥西区征收办。可见原告要求公开的信息属政府已主动公开了的信息，被告已向其书面告知，其要求确认被告不履行信息公开职责违法并要求公开的诉请没有事实和法律依据，其诉请不能成立。二、原告起诉不符合相关规定，且其诉请不能成立，应依法驳回其诉请。《中华人民共和国政府信息公开条例》第33条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。原告请求确认不履行信息公开职责违法，应依上述规定到相关部门举报，其起诉没有依据。原告要求公开的信息，政府已主动公开，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第12条明确规定了应当判决驳回原告诉讼请求的几种情形，其中第一项包括了政府信息不存在这一情形，第二项为申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已告知申请人获取该政府信息的方式和途径的。本案中，原告要求公开的征收决定政府已依据征收条例的规定向包括原告在内的全体被征收人及其他公众公开，其要求公开的该征收决定的附件不存在。其申请复议时，复议机关也已查明，故应依法驳回原告诉请。
双方当事人当庭对他方证据的关联性、合法性和真实性进行了质证，法院依法作出认证。
本院根据本案有效证据认定以下案件事实：被告邢台市桥西区人民政府于2014年4月3日受理了原告刘群峰《关于后炉子社区城中村改造A区国有土地上房屋征收决定及其相关附件》的政府信息公开申请。2014年4月22日，被告向原告邮寄送达邢西（2014）第16号-告信息公开告知书，告知原告所申请的《邢台市桥西区人民政府关于后炉子社区城中村改造A区国有土地上房屋征收决定》和《邢台市桥西区人民政府关于对后炉子社区城中村改造A区国有土地上房屋征收的通告》已于2013年8月29日在征收范围内进行了张贴。该决定无附件，如需再次查阅，请到桥西区征收办。原告刘群峰对该答复不服，2014年5月8日向邢台市人民政府提起行政复议，2014年6月18日邢台市人民政府作出邢复决字（2014）第39号复议决定书，维持邢西（2014）第16号-告信息公开告知书。原告刘群峰仍不服，向人民法院提起行政诉讼。
本院认为，一、根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条第一款第（二）项规定，公民、法人或者其他组织认为下列政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提起行政诉讼的，人民法院应当受理：（二）认为行政机关提供的政府信息不符合其在申请中要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的。本案原告刘群峰向被告邢台市桥西区人民政府申请公开“关于后炉子社区城中村改造A区国有土地上房屋征收决定及相关附件”的政府信息公开申请。被告受理后，于2014年4月22日向原告邮寄送达邢西（2014）第16号-告信息公开告知书，原告认为被告提供的政府信息不符合其在申请中要求的内容及法律、法规规定的适当形式，提起行政诉讼，具备主体资格。二、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条第（三）项规定，设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。被告邢台市桥西区人民政府应当向原告刘群峰公开原告申请的被告征收过程中依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》制作或获取的，以一定形式记录、保存的相关法规、规章允许公开的相关信息。三、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条规定，行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。本案中，被告于2013年8月29日根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》对后炉子社区城中村改造A区作出邢西政决字（2013）第5号《邢台市桥西区人民政府关于后炉子社区城中村改造A区国有土地上房屋征收决定》，并于同日在征收范围内公告，其法律依据是《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款的规定，即房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。但对原告的政府信息公开申请，被告受理后，应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，视情况予以处理。本案原告要求以邮寄、纸面、快递的方式提供信息公开的内容，被告作出的邢西（2014）第16号-告信息公开告知书，在形式、内容上均不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十六条的要求，应视为被告未正确履行法定职责，本院依法确认该行为违法。四、对原告申请的信息，被告根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款的规定，已在征收范围内向包括原告在内的被征收人公开，且在本案质证及阅卷环节，原告已获取了所申请的邢西政决字（2013）第5号《邢台市桥西区人民政府关于后炉子社区城中村改造A区国有土地上房屋征收定》，实体权利得到保障，责令被告履行公开该征收决定的法定职责已无实际意义。五、邢西政决字（2013）第5号《邢台市桥西区人民政府关于后炉子社区城中村改造A区国有土地上房屋征收定》，并无附件，被告已在邢西（2014）第16号信息公开告知书中亦予告知。综上所述，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第（一）项之规定，判决如下：
确认被告邢台市桥西区人民政府对原告的政府信息公开申请未依法履行法定职责行为违法。
本案受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审 判 长 刘永信
审 判 员 赵明辉
人民陪审员 杨蓉蓉
二〇一四年九月二十日
书 记 员 赵 明