江苏省连云港市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）连民终字第0883号
上诉人（原审被告）王宝勇，农民。
委托代理人ＸＸ江，江苏华德律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）于兴亮，农民。
委托代理人王翠昌。
原审被告魏清，农民。
原审被告王运济，农民。
原审被告李家彩，农民。
上述两原审被告委托代理人ＸＸ江，江苏华德律师事务所律师。
上诉人王宝勇因与被上诉人于兴亮、原审被告魏清、王运济、李家彩房屋买卖合同纠纷一案，不服原江苏省赣榆县人民法院（2013）赣民初字第4304号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年5月14日受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院审理查明：双方均系原赣榆县城头镇城头村村民，于兴亮与王宝勇原系连襟关系，王宝勇与魏清原是夫妻关系，后于2011年9月8日协议离婚。王运济、李家彩系王宝勇的父母，王运济、李家彩原有六间房屋位于城头镇城头村，与王宝勇夫妻共同居住。2010年春天，王宝勇与魏清夫妻对六间旧房进行翻建，在翻建过程中，因资金不足，决定转让位于东首两间楼房给于兴亮。2010年5月28日，于兴亮（作为乙方）、王宝勇、魏清（作为甲方）在原赣榆县城头法律服务所见证下签订了楼房转让协议书一份，约定甲方自愿将自家所有两上两下楼房两间（含楼房土地使用权）转让给乙方，房屋东西长7.15米，南北宽32.55米，东至他人地界，西至王宝勇地界，南至梁德意地界，北至青抗路，价款28万元，在签订协议时乙方付款10万元，第二次付款在双方办理过户手续完毕后付9万元，第三次待房屋建设结束后，房屋交接时付9万元，房屋交接标准为房屋室内外粉刷完毕，一层地面为水磨石，二层地面为毛地面，门窗一次性安装完毕，双方必须办理过户手续，甲方协助乙方办理，所需费用由乙方自理，该房屋四至如出现争议，发生纠纷，甲方必须出面处理，如出现损失，甲方负责解决，双方签字后生效，不得以任何理由反悔。另王宝勇于2010年6月16日在协议上又特别注明：因乙方购买两上两下没有楼梯和卫生间，为了使乙方便利，甲方提供便利给乙方使用，但乙方没有楼梯和卫生间的产权，房产权归甲方所有。2010年5月28日，于兴亮预付王宝勇10万元购房款，2010年6月16日，于兴亮付给王宝勇8万元，2010年6月27日，于兴亮付给王宝勇3万元，2010年7月18日，魏清收王伦启房屋租金9600元，在收条上特别注明顶于兴亮楼房转让款，2010年11月20日，魏清收于兴亮购房款3500元，2010年12月30日，魏清收于兴亮购房款2000元，2011年2月12日，魏清收于兴亮购房款15500元，另魏清等以门窗款冲抵了于兴亮购房款38557.44元，魏清向于兴亮出具了收条。综上，于兴亮共付给购房款280157.44元。楼房建好后，魏清等按协议将房屋交付给于兴亮，于兴亮自2011年7月份起将房屋租赁给王伦启使用至今。2011年7月28日，为了办理土地使用证，于兴亮作为乙方、四王宝勇、魏清、王运济、李家彩作为甲方又签订了集体土地使用权转让合同一份，合同系原赣榆县国土局监制的格式合同，合同第三条约定：甲方以现状转让给乙方的宗地位于城头镇城头村，西至王宝勇，南至梁德意，北至青抗路，南北32.5米、东西7.15米，地上建筑物、构筑物或者附着物随之转让，用途楼房，其位置与四至范围及现状的具体情况如本合同所附图所示，附图已经甲乙双方确认，合同第四条约定：本合同项下的土地转让价格包楼28万元人民币。第五条约定：转让方转让本宗地后，转让方承诺不再向本村农民集体经济组织重新申请宅基地。第六条约定：甲方协助乙方办理土地使用权过户及变更登记手续，有关税费按政府规定各自承担。第十条约定，本合同经甲乙双方签字，并经各镇国土资源所监证后生效。另王宝勇在协议上特别签字注明：南屋两间包括在内。该合同签订后，于兴亮对受让房屋向城头国土所申请办理土地使用权证，2011年8月10日，城头国土所工作人员对宅基地界址进行了调查，并形成了地籍调查材料，2011年8月15日，原赣榆县国土资源局对于兴亮受让的宅基地发布了土地登记公告。后因王运济、李家彩提出异议，国土管理部门终止为于兴亮办理宅基地使用证。双方协商不成，于兴亮诉至原审法院。
另查明，王宝勇等翻建前的房屋没有土地使用权证及房屋所有权证，翻建后的房屋也未办理土地使用证及房屋所有权证。
上述事实，有双方当庭陈述笔录、楼房转让协议书、集体土地使用权转让合同、收条9张、租赁合同、地籍调查表、土地登记公告、城头村委会出具的证明等证据在卷为凭，已经开庭质证。
原审法院认为，王宝勇、魏清、王运济、李家彩与于兴亮于2011年7月28日签订的宅基地转让合同上明确约定需经国土所监证生效，但双方所在的城头镇国土所至今没有在合同上加盖监证章，故该合同尚未具备生效要件。但土地管理机关已经着手在为于兴亮办理宅基地使用证，只是在公示过程中因被告提出异议，国土管理部门才终止办证行为。国土管理部门的行为表明其对于双方转让宅基地的行为予以认可。双方系同村村民，双方于2011年7月28日签订的宅基地转让合同不违反法律规定，经双方当事人签字后即成立，该合同能够证明王宝勇、魏清、王运济、李家彩向于兴亮转让楼房及宅基地使用权的意思表示是真实的。王宝勇、魏清与于兴亮签订的楼房转让协议中明确约定转让楼房含该楼房土地使用权价款28万元，后王宝勇、魏清、王运济、李家彩在与于兴亮签订的宅基地转让合同中，也明确约定土地转让价格包楼28万元人民币，从宅基地转让合同内容来看，表明王运济、李家彩对王宝勇、魏清向于兴亮转让楼房及宅基地的行为明知且认可，故王宝勇、魏清与于兴亮于2010年5月28日签订的楼房转让协议书是双方当事人真实意思表示，不违反法律规定，合法有效。王宝勇、魏清、王运济、李家彩应协助于兴亮办理房地产过户手续，并为于兴亮提供楼梯及卫生间使用便利。王宝勇、王运济、李家彩关于双方于2011年7月28日签订的宅基地转让合同尚未生效的辩解观点予以采信。但该合同仅仅是尚未具备生效要件，并不属于无效合同。王宝勇、王运济、李家彩关于宅基地转让合同无效的辩解观点没有法律依据，不予采纳。综上，本院依法支持于兴亮的诉讼请求。原审法院遂依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第四十五条第一款、第五十二条第（五）项、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：一、王宝勇、魏清与于兴亮于2010年5月28日签订的楼房转让协议书有效。二、王宝勇、魏清、王运济、李家彩应于判决生效之日起30日内协助于兴亮办理房地产过户手续，并为于兴亮提供楼梯及卫生间使用便利。案件受理费5500元，由王宝勇、魏清、王运济、李家彩承担。
上诉人王宝勇不服原审判决，向本院提起上诉，请求依法改判或发回重审，提出的上诉理由是：1.当事人签订的转让土地使用权协议是附条件的合同，因未经国土所鉴证而未生效，原判决认定房屋买卖协议有效错误；2.被上诉人于兴亮签订转让土地使用权协议时并非本集体经济组织成员，故协议无效；3.原审法院剥夺上诉人申请鉴定被上诉人户口登记印章形成时间的权利，程序违法。
被上诉人于兴亮提出的答辩是：原判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审依法驳回上诉，维持原判。
原审被告王运济、李家彩同意上诉人王宝勇的上诉意见及上诉理由。
原审被告魏清未作答辩。
本院经审理查明，原审判决认定的事实清楚，本院查明的事实与该部分事实相同，原审判决列举的证据均经庭审举证、质证，证据来源合法，具有法律效力，本院依法予以确认。本院审理期间，各当事人均未提交新的证据。
本院认为，当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就。本案中，双方当事人签订的“集体土地使用权转让合同”中约定“本合同经甲乙双方签字，并经各镇国土资源所监证后生效。”该约定系对合同生效条件的约定，其本意亦为由行政机关对其转让合同的合法性进行审查与确认，双方事后均未主动提交当地国土资源所监证。然被上诉人于兴亮随后向当地国土资源所申请办理土地使用权证，在此过程中，当地国土资源所依法应当对其权利来源进行合法性审查，本案中，当地国土资源所事实上已对被上诉人的申请进行了公示，只是因原审被告王运济、李家彩的异议而终止了办理程序，结合本案中上诉人及各原审被告已向被上诉人实际交付了涉案房屋、被上诉人已经实际使用的情况，故应当认定：被上诉人于兴亮已完成了提请行政机关对涉案土地使用权转让合同的合法性进行审查与确认的申请义务，而该申请未通过的原因在于原审被告王运济、李家彩为自己的利益不正当地阻止，故该合同已发生法律效力。原判决认定涉案土地使用权转让合同未生效系认定事实错误，本院依法予以纠正；但其判决结果正确，依法应予维持。关于上诉人王宝勇提出的“被上诉人于兴亮签订转让土地使用权协议时并非本集体经济组织成员，故协议无效”的上诉理由，经查，被上诉人于兴亮已举证证明其系上诉人同村村民，上诉人的上诉理由无法律依据，故该上诉理由不能成立，本院不予支持。关于上诉人王宝勇提出的“原审法院剥夺上诉人申请鉴定被上诉人户口登记印章形成时间的权利，程序违法”的上诉理由，经查，原审期间上诉人对被上诉人提出的户籍登记材料的形成时间提出异议，并要求进行形成时间鉴定，然户籍登记材料系公安机关依行政管理职权制作、授予以证明持有人居民身份的证明材料，其形成时间不属于民事诉讼审查范围，故该上诉理由无法律依据，故该上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5500元，由上诉人王宝勇承担。（王宝勇已预交）
本判决为终审判决。
审 判 长 童 衡
审 判 员 赵 玫
代理审判员 程 艳
二〇一四年八月四日
书 记 员 孙海荣
附法律条文
《中华人民共和国合同法》
第四十五条当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。
当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。