河北省遵化市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）遵民初字第02821号
原告：苗润江，农民。
委托代理人：张立果。
委托代理人：关鑫。
被告：刘凤成，农民。
原告苗润江与被告刘凤成土地承包经营权纠纷一案，本院于2015年6月4日立案受理后，依法由刘永辉独任审判。于2015年7月10日第一次公开开庭审理，原告委托代理人张立果、关鑫、被告刘凤成到庭参加了诉讼。年月日本院依法作出裁定，将本案转为普通程序审理，依法组成合议庭，于2016年1月26日第二次公开开庭进行了审理。原告委托代理人张立果、关鑫到庭参加了诉讼，被告刘凤成经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告苗润江诉称：原告苗润江与本村王奎家庭承包的位于马兰峪粮库西的土地相邻。1997年6月7日，被告为方便出行，与原告及王奎协议租用二人的土地用作车道使用，并签订《土地租用协议书》一份，协议约定，苗润江将其享有的长13米、宽4米的土地以300元的价格出租给被告便用，王奎将享有的长9.5米、宽4米的土地以200元的价格出租给被告使用，但均未约定租用期限。1998年，原告通过土地置换方式，享有了王奎承包的土地长55米、宽9.5米的土地便用权，包括租用给被告的长9.5米、宽4米在内的土地使用权。2011年，马兰峪镇河东村对土地进行微调，确认原告享有长55米、宽27米的口粮地的土地使用权，该范围包含了原告和原王奎出租给被告的土地。1998年初，原告与被告协商解除《土地租用协议书》，但被告拒绝将土地返还原告，1998年下半年，被告改变了协议中用作车道的约定，在租用土地上进行了建筑。被告违反了法律规定，侵犯了原告的合法权益，故起诉，请求：1、依法解除1997年6月7日签订的《土地租用协议书》；2、判令被告立即返还原告东西长22.5米、南北宽4米的土地使用权；3、诉讼费用由被告承担。在审理过程中，原告将诉讼请求第1项变更为：确认1997年6月7日签订的《土地租用协议书》无效。
被告刘凤成辩称：原告所诉不属实，原来协议写的是当车道用，这个地被告一直当车道用，原告所诉没有依据。1997年的协议是跟两家写的协议，被告先把王奎的地换过来，后来王奎又跟原告换地。
庭审中，原、被告就双方签订的土著人租用协议书是否有效发生争议。
原告主张：原、被告签订的土地租用协议无效，被告应返还原告长22.5米、宽4米的土地承包经营权。
原告为证明主张成立，向本院提交如下证据：
1、1997年6月7日土地租用协议书一份。
该协议书载明：现将本村四队苗铁山、王奎土地租给刘凤成做车道使用，经双方协商达成协议如下：一、在本村土地未调整之前土地使用权归刘凤成，甲方不得永久堆放东西。二、本村土地调整后土地户主不变仍归乙方刘凤成使用，如有变动，与甲言无关，乙方另行安排。三、土地租用金苗铁山长13m，宽4m，计款300元，王奎长9.5m，宽4m计款200元，笔下交清。四、此协议一式三份，由立字之日起生效，须认真遵守。空口无凭，立字为证。甲方：苗铁山，乙方高凤成，中证人：卢东、王庆文，97.6.7日。
经质证，被告无异议。
2、2015年6月10日遵化市马兰峪镇峪河东村村民委员会出具的书面证明一份。
该证明载明：兹证明，位于苗润江家粮库西宅基地北墙外皮的土地一直都是我村集体的耕地。特此证明！证明单位：遵化市马兰峪镇峪河东村村民委员会，2015年6月10日。并加盖了村委会印章。
3、2010年5月18日土地租用协议一份。
该协议载明：甲方马兰峪镇人民政府，法人代表崔占忠，乙方峪河东村民王奎，因镇供热工程甲方需租用乙方部分土地，经甲、乙双方协商达成占地协议如下：一、土地坐落位于峪河东村北（甲洲冷库北墙外）、环镇北路东侧。二、本工程须占用该户土地面积长43米，宽11米，合计0.71亩，每年租地费用1015.3元。三、占用年限自2010年5月18日起至2028年5月18日止，共19年，合同期满后以国家土地调整政策为准。四、交款办法甲方按每年每亩1430元租赁乙方土地，每五年拨付一次租赁费，一次拨付5076.5元，签订合同之日交清第一个五年租地费用，以后每五年拨付一次租赁费用。五、地上附着物补偿按物价局补偿标准一次性付清，该户地上附着物补偿总额210元，签订合同之日一次性付清补偿费5281.5元整。六本协议一式二份，甲乙双方各执一份，双方同意签字后生效。甲方马兰峪镇人民政府，乙方王奎，2010年5月18日，并加盖了单位印章。
经质证，被告称这个协议与被告无关。
4、土地租用协议书一份。
该协议书与原告提交的第一份证据即1997年6月7日土地租用协议书一致。
原告称该协议书原为王奎持有，用以证明王奎在与原告置换土地后将该协议交给原告，原告依法享有该部分土地的权利。
5、2014年12月5日遵化市马兰峪镇峪河东村村民委员会出具的证明一份。
该证明载明了该村2001年四组5户分地情况，其中苗润江粮库西房后2.4亩，长33.7米，宽12.5米（宅基）地长55米，宽27米。王奎50亩，长103.5米，宽10.48米，折1.62亩，粮库西北长16米，宽9.6米，折0.42亩，北山两块长16.76米，宽14米，长39米，宽4米，折0.8亩，粮库施长98米，宽4米，折0.56亩，粮库西北0.3亩……
原告称2001年本村经过小调整，原告享有长55米宽27米的土地承包经营权，该土地包含与王奎转换而来的长9.5米，宽4米的土地。
6、2015年4月7日盖有遵化市马兰峪镇峪河东村村民委员会印章及丈量人签字的书面证明一份。
该证明载明以下主要内容：2001年，我村土地进行再调整，调整后苗润江应得土地位于粮库西墙外皮西返5米处前半部分（房基）长33.7米，宽12.5米；后半部分（房后地）长55米，宽27米，本宗土地内有苗润江与王奎事先商定后的互换土地，共属苗润江使用并登记。分地丈量人张迎怀、张迎坡、王占山等五人的签字。
原告称经土地丈量人证实，王奎将出租给被告的长9.5米宽4米的土地在内置换给原告，并由村委会在证明上盖章确认。
7、双方争议的土地现场照片5张。
原告称该照片证明被告将租用的原告的耕地进行硬化、建房改变农耕地使用性质的事实。
8、双方争议土地现场平面图一张。
原告提交的该证据标注了双方争议的土地及占地情况。
9、遵化市马兰峪镇峪河东村村民委员会出具的书面证明一份。
该证明载明：我村苗润江，男，满族，1957.1.16日生人，身份证号××，与苗铁山是同一人，特此证明。马兰峪镇峪河东村，2015.5.12日，并加盖了村委会印章，遵化市公安局马兰峪镇派出所注明属实，亦加盖了印章。
10、2016年4月4日遵化市马兰峪镇马兰峪村村民委员会出具的书面证明一份。
该证明载明：苗润江，身份证号为××，是我村村民，2001年我村对村民口粮地进行了调整，调整后苗润江家最终享有位于村东粮库西苗润江宅基地北墙外皮长55米、宽27米的口粮地（农耕地）使用权，使用期限至2028年止。以上情况属实，特此证明。证明单位遵化市马兰峪镇河东村委会，2016年4月6日。并加盖了印章。
经质证，被告称该证明不属实，村没有大调整土地，村里不是把王奎的地收回来调整给原告，是他们俩私自调整的，是把王奎和王奎与被告换剩下的地给原告了。
被告刘凤成主张：原告主张合同无效无依据，被告是先把王奎的地换过来后王奎才跟原告换的地。
被告刘凤成未向本院提交证据。
本院依原告的申请向遵化市马兰峪镇峪河东村村民委员会调取了土地登记簿。
该登记簿载明：苗润江粮库西房后土地面积为2.4亩，宅基地长33.7米，宽12.5米，地长55米，宽27米。
经质证，原告对该证据无异议。
经审理查明：原告苗润江与被告刘凤成均为遵化市马兰峪镇峪河东村村民，双方相邻居住，原告居东，被告居西。1997年6月7日，原告苗润江与被告刘凤成及王奎签订土地租用协议书，约定原告苗润江将其承包地长13米，宽4米、王奎将其长9.5米宽4米的土地转租给被告刘凤成，租金分别为300元和200元。上述两块土地相邻，原告苗润江的承包地居东，王奎的承包地居西，上述两块土地位于原、被告宅基地北墙外。2001年遵化市马兰峪镇峪河东村调整土地前原告苗润江与王奎互换了部分承包地，2001年调整土地时，苗润江户在村委会登记的承包地长55米，宽27米。
本院认为：原、被告及王奎于1997年6月7日签订的土地租用协议书系双方当事人的真实意思表示，且原、被告履行该协议至今。双方应继续本着诚实信用、有利生产、方便生活的原则处理双方存在的分歧。原告主张其与被告签订的土地租用协议书无效，因该协议书签订时间为1997年6月7日，签订该协议书时并未违反当时的法律规定，且协议书中明确约定了“在本村土地调整后，本土户主不变乃归乙方刘凤成使用”，故原告的主张理据不足，本院不予支持。为维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法通则》第五十条之规定，判决如下：
驳回原告苗润江的诉讼请求。
本案案件受理费100元，由原告苗润江负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 刘永辉
人民陪审员 李东海
人民陪审员 董 辉
二〇一六年四月二十九日
书 记 员 冯建瑛