达拉特旗人民法院
行 政 判 决 书
（2018）内0621行初4号
原告王立新，公民身份证号码×××,男，汉族，工人，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。
被告达拉特旗人力资源和社会保障局。
住所地达拉特旗树林召镇科技大楼520室。
法定代表人夏东辉，局长。
委托代理人郑剑波，达拉特旗劳动保障监察大队副大队长。
委托代理人赵天硕，达拉特旗劳动保障监察大队干部。
原告王立新因其投诉理由未被受理要求被告达拉特旗人力资源和社会保障局履行法定职责一案，原告于2018年1月25日向本院提起行政诉讼。本院于2018年1月25日受理后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书，本院依法组成合议庭，于2018年2月27日公开开庭审理了本案。原告王立新、被告达拉特旗人力资源和社会保障局的委托代理人郑剑波、赵天硕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王立新向被告达拉特旗人力资源和社会保障局（以下简称“达旗人社局”）提出投诉申请，称案外人鄂尔多斯市东胜区供水总公司拖欠1、2017年5月至12月工资16000元；2、支付2009年10月至投诉之日享有的岗位津贴等补助439972元；3、欠缴2009年10月1日至投诉之日的社会保险费，被告于2017年12月27日作出达人达监不受字〔2017〕第3号不予受理投诉决定书。
原告王立新诉称，原告于2009年10月1日与鄂尔多斯市东胜区供水总公司形成劳动关系。自原告工作以来，鄂尔多斯市东胜区供水总公司不实行同工同酬。原告就实行同工同酬、确认劳动关系、拖欠2016年1月至2017年4月的工资等诸多问题，通过劳动仲裁、民事诉讼得到部分解决。但是从2017年5月至12月的工资以及从2009年10月1日至现在享有的岗位津贴(包括岗位工资、基础工资、工龄工资、通讯生活补助、体补、环境补助)等补助以及社会保险费问题，鄂尔多斯市东胜区供水总公司一直拖欠，不予办理。无奈，原告向达旗监察大队提出投诉请求，请求劳动监察大队责令东胜区供水总公司给付拖欠1、2017年5月至12月工资16000元；2、2009年10月至投诉之日享有的岗位津贴等补助439972元；3、2009年10月1日至投诉之日的社会保险费。劳动监察大队曲解事实，将原告的投诉请求与生效的仲裁裁决书和民事判决书混为一谈，以投诉请求已进入诉讼程序为由作出不予受理决定书。
原告认为，被告作出的不予受理决定书，违背了事实，违反了法律规定，严重侵害原告的权益，为了维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼。
原告向法庭提供以下证据：达拉特旗劳动争议仲裁委员会达劳人仲字〔2017〕第77号仲裁裁决书、达拉特旗人民法院（2016）内0621民初2820号民事判决书、鄂尔多斯市中级人民法院（2017）内06民终1640号民事判决书、达拉特旗人民法院（2017）内0621民初2586号民事判决书，工资发放表复印件，以上证据拟证明原告与东胜区供水总公司成立劳动关系，一直未给原告交纳五险一金，并且2017年5月以后的工资也未支付。
被告对原告以上证据的真实性认可，但认为投诉事项不属于达旗人社局劳动监察大队受案范围。
被告达旗人社局辩称，原告王立新于2017年12月25日向达旗人社局劳动保障监察大队投诉，经审查查明，1、拖欠2017年5月至12月工资一事，从原告提供的（2017）内0621民初2586号民事判决书可知，原告就拖欠工资事宜提起过诉讼。2017年3月份，原告就向劳动监察大队投诉时，劳动监察大队对东胜区供水总公司负责人闫明亮及对原告的询问笔录中，原告认可原告无上班考勤记录，不能证明原告在此期间继续工作，故原告投诉支付此期间的工资报酬无充分依据。2、欠付2009年10月1日至今享有的岗位津贴等补助439972元，原告就此事项也提过诉讼。3、欠缴2009年10月1日至今的社会保险费一事，在（2016）内0621民初2820号事判决书中也作出处理。根据《劳动保障监察条例》第二十一条第二款，“对应当通过劳动争议处理程序解决的事项或者已经按照劳动争议处理程序申请调解、仲裁或者已经提起诉讼的事项，劳动保障行政部门应当告知投诉人依照劳动争议处理或者诉讼的程序办理”，原告应继续通过诉讼程序办理。
综上，达旗人社局作出的达人社监不受字〔2017〕第3号不予受理投诉决定书事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期限内向法庭提供如下证据：投诉登记表、严明亮的询问笔录、达劳人仲字〔2016〕第27号仲裁裁决书和〔2017〕第77号仲裁裁决书、达拉特旗人民法院（2017）内0621民初2586号民事判决书、送达回证，以上证据拟证明人社局劳动监察大队收到原告投诉后，经过调查询问，原告投诉事项已经经过仲裁裁决和民事诉讼判决，劳动监察大队无权受理原告投诉请求。
原告对以上证据的真实性认可，拟证明内容不认可。
经庭审质证，本院对以上原、被告提供证据的真实性均予以认可。
经审理查明，王立新系鄂尔多斯市东胜区供水总公司职工，因与单位之间缴纳社会保险费及拖欠劳动报酬等事项，于2017年12月25日向被告达旗人社局劳动保障监察大队递交投诉登记表，请求被告达旗人社局劳动保障监察大队对案外人鄂尔多斯市东胜区供水总公司拖欠1、2017年5月至12月工资16000元；2、支付2009年10月至投诉之日享有的岗位津贴等补助439972元；3、欠缴2009年10月1日至投诉之日的社会保险费等问题予以解决和查处。被告达旗人社局劳动保障监察大队依据原告提供的达劳人仲字〔2016〕第27号仲裁裁决书和〔2017〕第77号仲裁裁决书、达拉特旗人民法院（2016）内0621民初2820号民事判决书、（2017）内0621民初2586号民事判决书，以原告投诉事项已经经过仲裁裁决和民事诉讼处理为由，作出达人达监不受字〔2017〕第3号不予受理投诉决定书，决定对王立新的投诉请求不予受理，投诉事项应依照诉讼程序办理。王立新不服，向达旗人民法院提起诉讼。
另查明，原告王立新于2017年3月29日到被告处投诉鄂尔多斯市东胜区供水总公司未支付其劳动报酬等事项，被告就原告的投诉事项于当日向鄂尔多斯市东胜区供水总公司的负责人严明亮进行调查得知，投诉的劳动报酬已向达旗人民法院提起民事诉讼，达旗人民法院作出的（2016）内0621民初2820号民事判决书尚在上诉阶段。待上诉案件生效后单位会处理此事。2017年12月25日王立新根据达拉特旗人民法院、鄂尔多斯市中级人民法院的生效法律文书向被告达旗人社局提起投诉，部分投诉内容曾在2017年3月29日投诉中提到。
本院认为，原告向被告处投诉鄂尔多斯市东胜区供水总公司拖欠劳动报酬以及缴费单位未缴纳社会保险费等问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定，地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。《中华人民共和国社会保险法》第八十二条规定，任何组织或者个人有权对违反社会保险法律、法规的行为进行举报、投诉。社会保险部门、卫生行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收和财政部门、审计机关对属于本部门、本机构职责范围的举报、投诉，应当依法处理；对不属于本部门、本机构职责范围的，应当书面通知并移交有权处理的部门、机构处理。有权处理的部门、机构应当及时处理，不得推诿。《劳动保障监察条例》第二十六条“用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬劳动者工资低于当地最低工资标准的差额或者解除劳动合同的经济补偿……（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的……。故被告对原告的投诉应当受理。对于原告主张的投诉事项，达拉特旗劳动争议仲裁委员会作出的达劳人仲字〔2016〕第27号仲裁裁决书和〔2017〕第77号仲裁裁决书以及达拉特旗人民法院（2016）内0621民初2820号民事判决书和（2017）内0621民初2586号民事判决书中，并没有作出处理，故被告答辩理由不予采信。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项规定，判决如下：
撤销被告达拉特旗人力资源和社会保障局于2017年12月27日作出的达人达监不受字〔2017〕第3号不予受理投诉决定书。
案件受理费50元由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于鄂尔多斯中级人民法院人民法院。
(此页为正文)
审 判 长 薛 芸
审 判 员 王 永 清
审 判 员 孟和巴图
二〇一八年七月十日
法官助理 边 蓉
书 记 员 梅 杨
书 记 员 梅 杨
书 记 员 梅 杨
书 记 员 梅 杨
法条链接：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
主要证所不足的；
适用法律、法规错误的；
违反法定程序的；
超越职权的；