江苏省灌云县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0723民初5763号
原告：张正荣，女，汉族，1947年5月6日出生，住灌云县。
原告：陈士华，男，汉族，1968年11月11日出生，住灌云县。
原告：陈建华（曾用名陈士花），女，汉族，1972年4月22日出生，住灌云县。
被告：陈士平，男，汉族，1963年7月12日出生，住灌云县。
委托诉讼代理人：林凤颖，灌云县图河法律服务所法律工作者。
原告张正荣、陈士华、陈建华与被告陈士平土地承包经营权互换合同纠纷一案，本院于2016年11月3日立案后，于2017年4月28日作出（2016）苏0723民初5082号民事判决。江苏省连云港市中级人民法院于2017年9月23日作出（2017）苏07民终2404号民事裁定，撤销（2016）苏0723民初5082号民事判决，发回重审。本院于2017年11月1日重新立案后，依法适用普通程序于2018年2月23日公开开庭进行了审理。原告张正荣、陈士华、陈建华，被告陈士平及其委托诉讼代理人林凤颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张正荣、陈士华、陈建华向本院提出诉讼请求：1.判令被告在其住宅西边留出道路（庭审中明确为被告家墙往西宽3.5米，三九路往南长58米作为公共道路；并增加诉讼请求要求确认该部分土地的承包经营权归原告）；2.判令被告返还侵占原告家的位于被告家住宅南边南北长13米，东西宽12.5米，共计162.5平方米土地；3.判令被告赔偿原告损失20000元（其中10000元为精神损失，10000元为被占土地及置换土地从2009年2月份按1000元/亩/年计算到现在）；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告是同村不同组的村民。2009年，被告及案外人陈士举因建房无宅基地，而原告家的土地在规划区内经相关部门批准后可以建房，被告及案外人陈士举经与陈如明（已去世，系原告张正荣丈夫，原告陈士华、陈建华父亲）、陈如青协商，双方同意以地换地并给原告家一定补偿金，以照顾被告及案外人陈士举家建房。2009年2月28日，陈如明、陈如青与被告及案外人陈士举签订协议，约定原告家将位于王茂科家西边、三九路南边，长45米、宽18.5米，合计面积1.248亩的土地转让给被告及案外人陈士举两家建房，补偿款金额为34250元。该协议还约定，以地换地，建房后西边留路。协议签订后，被告及案外人陈士举将补偿款给付原告家，原告家将土地交付被告及案外人陈士举两家建房，但被告家建房后却违反约定，没有将西边留路并种植农作物妨碍原告家通行，且侵占原告家南北长13米，东西宽12.5米，共计162.5平方米的土地。另外被告也未按协议约定置换同等面积的土地给原告家，给原告家造成一定损失。
被告陈士平辩称，一、被告及案外人陈士举于2009年2月28日与原告已故近亲属陈如明以及陈如青、陈如银签订宅基地互换协议是事实。协议中的土地面积、补偿金额及土地用途均属实。但是，该协议有五个当事人，原告三人只能代表其中一个当事人即陈如明，所以原告只能主张属于自己的权利，不能行使另外两个当事人陈如青和陈如银的权利。二、2009年2月28日协议只约定建房后西边留路，并未明确约定留路范围和尺寸。被告在建房后已留下可供单人通行的路。从东边邻居王茂科界点到西边两村界沟东边正好是18.5米，留下约0.6米的护坡距离可供单人通行。向西是两村约6米宽界沟，被告在建房后与对岸官场村民杨树平合伙填平以护住两家房屋不坍塌。现该地段种上庄稼与原告无关，原告无权要求被告在填平的界沟上停止种庄稼。三、2009年2月28日协议中南北长45米，是除去公路用地12.5米后的净距离。被告家南边界点与东边邻居陈士举家界点是一条直线。因此，被告没有侵占原告位于被告住宅南边南北长13米、东西宽12.5米的土地。四、原告主张的被告家南边南北长13米、东西宽12.5米的土地，包括了陈如银家土地。当时陈如明、陈如青、陈如银三家土地合计1.248亩，其中陈如青家是0.3亩，陈如银家是0.33亩，陈如明家是0.618亩。属于陈如明家的土地被被告及案外人陈士举一分为二。原告不能代替陈如银行使权利，也无权将陈如银的利益据为己有。因此，即使被告侵占了原告的土地，也是南北长12.5米，东西宽4.58米，而事实是该土地为乡道公路用地。五、原告要求赔偿20000元于法无据。双方均为本村村民，协议虽为土地互换，但实为有偿转让。如果原告要求被告以未换地面积进行赔偿，只能以被告实际使用原告的0.309亩土地从2009年计算至2017年共计8年按400元/亩/年承包价格进行计算合计988元。综上，请求法院依法判决。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：一、涉案土地位于灌云县，三九路南，案外人王茂科家以西，图河镇李庄村与官场村界沟以东。涉案土地使用权原归陈如青、陈如明、陈如银享有。
2009年2月28日，陈如明、陈如青（甲方）与陈士平、陈士举（乙方）就涉案土地签订协议，内容如下：“经双方协商，有8组王茂科西边，注（三九路南）陈如青、陈如明（包括陈如银）二家土地长期转让给陈士平、陈士举两家建房，土地面积为东西宽18.5m，南北长45m，合计面积为1.248（亩），总金额人民币为叁万肆仟贰佰伍拾元，此协议从今日起生效，注：（以地换地）（建房后西留路）。此协议一式三份。甲方：陈如明、陈如青，乙方：陈士平、陈士举，2009.2.28。”
上述协议约定的1.248亩土地，其中东边为陈如青家0.3亩，西边为陈如银家0.33亩，中间为陈如明家0.618亩。
二、协议签订后，被告陈士平和案外人陈士举已将约定补偿款给付陈如青、陈如明、陈如银。但是，被告陈士平未按照协议约定置换相应的土地给陈如明、陈如银。被告陈士平曾于2017年4月份单方申请划给原告方0.3亩土地，但原告方未接收。
被告陈士平和案外人陈士举于2009年在涉案土地（一家一半）上建造了房屋。但是，被告陈士平家房屋与陈如青家土地没有搭界。
三、陈如明于2014年去世，原告张正荣系陈如明妻子，原告陈士华、陈建华系陈如明子女。
四、另查明，被告陈士平家西侧的图河镇李庄村和官场村界沟已被被告陈士平和官场村杨树平共同填平。
协议签订前，涉案土地与三九路之间有路沟；协议签订后，该路沟对应被告陈士平建房用地部分被其全部填平。
五、经本院询问，原告明确请求西边留路的依据为协议，而非相邻通行权。
经本院再三释明，被告陈士平同意返还其住宅南侧陈如明家（含陈如银家）剩余土地北侧南北长12.5米、东西宽9.25米土地给原告。
本院认为，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。由于2009年2月28日协议对西边留路的范围约定不明，且双方无法协商一致，故原告要求被告留出南北长58米、东西宽3.5米公用道路的土地使用权争议，应由人民政府处理，不属于人民法院民事案件受理范围；与此同时，在双方的土地使用权争议解决前，原告要求确认该争议土地承包经营权归其享有的诉讼请求，本院依法不予支持。
当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。因原告无证据证明被告占用土地南北长为13米，故被告同意返还南北长12.5米，不违反法律规定，本院依法予以照准；原告主张返还土地东西长9.5米（不含西边公用道路3.5米），而被告同意返还东西长9.25米（含陈如银家土地），亦不违反法律规定，本院依法予以照准。
对原告要求被告赔偿精神损失10000元的诉讼请求，因无事实及法律依据，本院依法不予支持。对原告要求被告赔偿占用土地损失10000元的诉讼请求，本院依法支持5738.40元[（0.173亩+0.624亩）×800元/亩/年×9年(2009年3月至2018年2月)]。
为此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十二条，《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告陈士平于本判决生效之日起三十日内将（位于其住宅南侧）原告张正荣、陈士华、陈建华家（含陈如银家）剩余土地北侧南北长12.5米、东西宽9.25米的土地返还原告张正荣、陈士华、陈建华；
二、被告陈士平于本判决生效之日起三十日内赔偿原告张正荣、陈士华、陈建华5738.40元（含陈如银损失）；
三、驳回原告张正荣、陈士华、陈建华其他的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费300元，由原告张正荣、陈士华、陈建华负担250元，被告陈士平负担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审 判 长 马晓永
审 判 员 战传福
人民陪审员 徐新洁
二〇一八年三月二十八日
书 记 员 刘静文
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。
（二）《中华人民共和国土地管理法》
第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
（三）《中华人民共和国民事诉讼法》
第十三条第二款当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用<诉讼费用交纳办法>的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。