广东省揭西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）揭西法刑初字第226号
公诉机关揭西县人民检察院。
被告人彭某甲，男，汉族，广东省揭西县人，中共党员，文化程度初中，住揭西县，2011年3月28日至2014年3月27日任五云镇××村民委员会主任。因本案于2015年5月21日主动到检察机关投案，同年5月22日被取保候审。
被告人彭某乙，男，汉族，广东省揭西县人，文化程度初中，住揭西县，2011年3月28日至2014年3月27日任五云镇××村民委员会委员。因本案于2015年5月21日主动到检察机关投案，同年5月22日被取保候审。
被告人彭某丙，男，汉族，广东省揭西县人，文化程度初中，住揭西县，2011年3月28日至2014年3月27日任五云镇××村民委员会委员。因本案于2015年5月21日主动到检察机关投案，同年5月22日被取保候审。
被告人彭某丁，男，汉族，广东省揭西县人，中共党员，文化程度初中，住揭西县，2011年3月28日至2014年3月27日任五云镇××村民委员会委员。因本案于2015年5月21日主动到检察机关投案，同年5月22日被取保候审。
被告人彭某戊，男，汉族，广东省揭西县人，中共党员，文化程度初中，住揭西县，2011年3月28日至2014年3月27日任五云镇××村民委员会委员。因本案于2015年5月21日主动到检察机关投案，同年5月22日被取保候审。
被告人彭某己，女，汉族，广东省揭西县人，中共党员，文化程度高中，住揭西县，2011年3月28日至2014年3月27日任五云镇××村民委员会委员。因本案于2015年5月21日主动到检察机关投案，同年5月22日被取保候审。
被告人彭某庚，男，汉族，广东省揭西县人，中共党员，文化程度高中，住揭西县，2011年3月28日至2014年3月27日任五云镇××村民委员会委员。因本案于2015年5月22日主动到检察机关投案，同日被取保候审。
被告人彭某辛，男，汉族，广东省揭西县人，中共党员，文化程度高中，住揭西县，2011年3月28日至2014年3月27日任五云镇××村民委员会委员。因本案于2015年5月22日主动到检察机关投案，同日被取保候审。
揭西县人民检察院以揭西检公诉刑诉（2014）237号起诉书指控被告人彭某甲、彭某乙、彭某丙、彭某丁、彭某戊、彭某己、彭某庚、彭某辛犯贪污罪，于2015年11月23日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。揭西县人民检察院指派检察员沈某、代理检察员陈晓斌出庭支持公诉，被告人彭某甲、彭某乙、彭某丙、彭某丁、彭某戊、彭某己、彭某辛到庭参加诉讼。现已审理终结。
揭西县人民检察院指控：2011年3月28日至2014年3月27日，被告人彭某甲担任揭西县五云镇梅江村村民委员会主任，被告人彭某乙、彭某丙、彭某丁、彭某戊、彭某己、彭某庚、彭某辛及彭某未（另案处理）担任揭西县五云镇梅江村村民委员会委员。期间，揭西县财政局将揭西县五云中学的农村义务教育阶段家庭困难学生生活费补助资金下拨给五云中学，后梅江村委协助发放该村就读于五云中学的学生的补助金共计人民币46742.50元，但梅江村委实际向困难学生发放补助金人民币11950元，违规截留补助金人民币34792.50元。另查明，2011年7月份，上级部门安排给梅江村委120户农村改厕补助指标，每户下拨改厕补助金人民币400元，其中100户改厕补助指标由梅江村委自行安排对象，后梅江村委向该100户改厕对象每户违规收回补助金人民币300元，共计人民币30000元。上述两笔违规截留、收回的补助金共计人民币64792.50元，其中人民币64100元，由被告人彭某甲、彭某乙、彭某丙、彭某丁、彭某戊、彭某己、彭某辛及彭某未以2012-2014年年终补贴的名义私分，其中被告人彭某甲分得人民币5900元，被告人彭某己、彭某辛及彭某未各分得人民币6900元，被告人彭某乙、彭某丙、彭某丁、彭某戊、彭某庚各分得人民币7500元，余款人民币692.50元被被告人彭某甲等人用于其他开支。案发后，被告人彭某甲、彭某乙、彭某丙、彭某丁、彭某戊、彭某己、彭某庚、彭某辛及彭某未已退清全部赃款。
又查明，被告人彭某甲、彭某乙、彭某丙、彭某丁、彭某戊、彭某己、彭某庚、彭某辛分别于2015年5月21日、2015年5月22日主动到揭西县人民检察院投案，并如实供述自己的犯罪事实。
上述事实，被告人彭某甲、彭某乙、彭某丙、彭某丁、彭某戊、彭某己、彭某庚、彭某辛在开庭审理过程中亦无异议，并有户籍证明，到案经过，中共揭西五云镇委员会出具的任职证明，广东省非税收入（电子）票据，揭西财政局、揭西教育局、揭西卫生局、揭西爱国卫生运动委员会文件，广东揭西农村商业银行预算拨款凭证及批量代收付明细清单，揭西五云镇梅江村民委员会出具的证明材料，梅江村委困难学生补助发放登记表，揭西生活费补助款签领表，揭西县五云镇财政结算中心出具的拨出经费分类账、记账凭证、各行政村村委干部春节生活补助款表，梅江村委干部补助签领表，揭西财政局出具的证明材料，中共揭西纪律检查委员会谈话记录及情况说明，证人彭某癸、彭某未、彭某申、彭某子、彭某丑、彭某寅、彭某卯、彭某辰、彭某巳、彭某午、彭某酉等人的证言等证据证实，足资认定。
本院认为，被告人彭某甲、彭某乙、彭某丙、彭某丁、彭某戊、彭某己、彭某庚、彭某辛身为村委会干部，在任职期间协助人民政府从事行政管理工作时，竟伙同他人利用职务上的便利，以村委的名义违规截留、收回国家专项补助金共计人民币64792.50元，并将其中人民币64100元进行私分，数额较大，其行为侵犯了公共财产所有权和国家的廉政建设制度，均已构成贪污罪，应依法惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人彭某甲、彭某乙、彭某丙、彭某丁、彭某戊、彭某己、彭某庚、彭某辛主动到检察机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，其行为属自首，且积极退清赃款，当庭自愿认罪，综上，依法予以从轻处罚。综合考虑被告人彭某甲、彭某乙、彭某丙、彭某丁、彭某戊、彭某己、彭某庚、彭某辛的犯罪事实、犯罪情节、认罪态度及社会危害性，可对被告人彭某甲、彭某乙、彭某丙、彭某丁、彭某戊、彭某己、彭某庚、彭某辛适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第六十七条第一款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人彭某甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。罚金应在本判决生效之日起一个月内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人彭某乙犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。罚金应在本判决生效之日起一个月内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人彭某丙犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。罚金应在本判决生效之日起一个月内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人彭某丁犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。罚金应在本判决生效之日起一个月内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
五、被告人彭某戊犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。罚金应在本判决生效之日起一个月内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
六、被告人彭某己犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。罚金应在本判决生效之日起一个月内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
七、被告人彭某庚犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。罚金应在本判决生效之日起一个月内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
八、被告人彭某辛犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。罚金应在本判决生效之日起一个月内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张本真
代理审判员 吴焕照
人民陪审员 林晓芬
二〇一六年五月二十六日
书 记 员 邹 立
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。