福建省龙岩市新罗区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0802刑初912号
公诉机关福建省龙岩市新罗区人民检察院。
被告人杨晓明，男，1975年9月1日出生于龙岩市新罗区，汉族，大学文化，农民，住龙岩市新罗区。因本案于2017年3月8日被龙岩市公安局新罗分局刑事拘留，同年3月30日被取保候审，同年11月28日被本院取保候审。现在家。
辩护人曹昌辉，福建联合信实（龙岩）律师事务所律师。
被告人杨国华，男，1968年2月15日出生于龙岩市新罗区，汉族，初中文化，农民，住龙岩市新罗区。因本案于2017年3月7日被龙岩市公安局新罗分局刑事拘留（2017年3月5日被抓获），同年3月31日被取保候审，同年11月28日被本院取保候审。现在家。
被告人张武荣，男，1988年8月17日出生于福建省漳平市，汉族，初中文化，农民，住福建省漳平市。因本案于2017年4月11日被龙岩市公安局新罗分局取保候审，同年11月28日被本院取保候审。现在家。
被告人袁燕林，绰号“胖子”，男，1990年8月5日出生于福建省上杭县，汉族，初中文化，农民，住福建省上杭县。因本案于2017年4月11日被龙岩市公安局新罗分局取保候审，同年11月28日被本院取保候审。现在家。
福建省龙岩市新罗区人民检察院以龙新检生态刑诉[2017]22号起诉书指控被告人杨晓明、杨国华、张武荣、袁燕林犯非法占用农用地罪，于2017年11月27日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。龙岩市新罗区人民检察院指派检察员黄彩霞、代理检察员陈颖出庭支持公诉，被告人杨晓明及其辩护人曹昌辉，被告人杨国华、张武荣、袁燕林到庭参加诉讼。现已审理终结。
福建省龙岩市新罗区人民检察院指控，龙岩市新罗区万安镇松洋村为开辟一条通往福建省连城县赖源乡“廖某”草场的道路，2016年1月，由时任松洋村村主任的被告人杨晓明出面，在未办理林地征占用手续及林木采伐许可证的情况下，雇请被告人杨国华、张武荣到龙岩市万安镇松洋村“半岭”山场和福建省连城县赖源乡“廖某”山场非法占用林地开辟道路。2016年1月至5月间，被告人杨国华、张武荣在明知上述山场未办理林地征占用手续和林木采伐许可证的情况下，仍接受被告人杨晓明雇请，由被告人杨国华负责道路施工现场管理，被告人张武荣雇请钩机驾驶员被告人袁燕林，顺着松洋村“半岭”山场山脚直至福建省连城县赖源乡“廖某”山场，用钩机推倒林木，非法占用林地开辟道路。经福建鼎力司法鉴定中心、厦门鼎力资产评估有限公司、龙岩市新罗区木材检验中心认定：上述道路非法占用林地面积计15.25亩（其中生态公益林面积7.46亩，一般用材林面积7.79亩）；推倒松、杉、杂林木立木蓄积计41.1242立方米，林木直接经济损失达人民币15814.86元，造成林地原有植被被毁坏，林业种植条件被严重受到影响。2017年3月8日被告人杨晓明接书面传唤到公安机关接受调查；2017年4月11日被告人张武荣、袁燕林主动到龙岩市公安局新罗森林分局接受调查并如实供述犯罪事实；2017年3月5日被告人杨国华被抓获归案。公诉机关提供被告人的身份证明、前科证明、到案经过、林权证明等书证，证人杨某、徐某等人的证言，被告人的供述和辩解，鉴定意见书等证据支持公诉。公诉机关认为被告人杨晓明、杨国华、张武荣、袁燕林违反土地管理法规，未办理林地征占用手续的情况下非法占用林地，改变被占林地用途达15.25亩（其中生态公益林面积7.46亩，一般用材林面积7.79亩），数量较大，造成林地的原有植被严重毁坏，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第三百四十二条规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人杨晓明、杨国华、张武荣、袁燕林对起诉书指控的犯罪事实均无异议。
被告人杨晓明的辩护人提出辩护意见如下：被告人杨晓明具有自首情节，积极赔偿龙岩市新罗区地方国营林场林木损失，并已采取“补植复绿”措施恢复生态，建议对被告人杨晓明减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，龙岩市新罗区万安镇松洋村为开辟一条通往福建省连城县赖源乡“廖某”草场的道路，由时任村主任的被告人杨晓明出面，在未办理林地征占用手续及林木采伐许可证的情况下，于2016年1月起雇请被告人杨国华、张武荣到龙岩市万安镇松洋村“半岭”山场（2015年地理信息图015林班03大班010①、020①小班，015林班02大班030①小班、040①、060①小班，015林班09大班010①、050①小班境内，山林权部分属龙岩市新罗区万安镇松洋村所有，部分属龙岩市新罗区国有林管理站所有）和福建省连城县赖源乡“廖某”山场（2015地理信息图046林班11大班010①小班，046林班12大班020①小班，046林班14大班010①小班，047林班01大班050①小班境内，山林某均属福建省连城县赖源乡林场所有）非法占用林地开辟道路。期间，被告人杨国华、张武荣在明知上述山场未办理林地征占用手续和林木采伐许可证的情况下，仍接受被告人杨晓明雇请，由被告人杨国华负责道路施工现场管理，被告人张武荣雇请钩机驾驶员被告人袁燕林，顺着龙岩市新罗区万安镇松洋村“半岭”山场山脚直至福建省连城县赖源乡“廖某”山场，用钩机推倒林木开辟道路。
经福建鼎力司法鉴定中心鉴定、厦门鼎力资产评估有限公司、龙岩市新罗区木材检验中心认定：上述道路非法占用林地面积计15.25亩（其中生态公益林面积7.46亩，一般用材林面积7.79亩）；推倒松、杉、杂林木立木蓄积计41.1242立方米（其中属龙岩市万安镇松洋村集体所有的松、杉、杂林木立木蓄积32.634立方米，属新罗区国有林管理站所有的松、杉、杂林木立木蓄积8.4902立方米），造成林木直接经济损失人民币15814.86元，造成林地原有植被被毁坏，植被不能恢复或难以恢复，林业种植条件被严重受到影响。
2017年3月5日，被告人杨国华在漳州火车站进站口被民警抓获归案。2017年3月8日，被告人杨晓明经书面传唤到龙岩市公安局新罗森林分局接受调查。2017年4月11日，被告人张武荣、袁燕林经通知到龙岩市公安局新罗森林分局接受调查。
2017年10月27日，被告人杨晓明赔偿龙岩市新罗区地方国营林场林木损失费人民币3506.92元。2017年12月7日、12月13日，被告人杨晓明、杨国华、张武荣、袁燕林分别与龙岩市新罗区万安林业站、连城县赖源林业管理站签订《森林生态恢复补偿委托施工协议书》，缴纳了森林生态恢复补偿履约金人民币73788元、11341元。
上述事实，有被告人的户籍证明，前科证明，到案情况说明，扣押清单，涉案木材去向说明，林权证明材料，勘验、检查笔录，辨认笔录及照片，证人杨某、徐某等人的证言，福建鼎力司法鉴定中心司法鉴定意见书，补充鉴定说明，新罗区木材检验中心鉴定意见书，厦门鼎力资产评估有限公司评估报告书，各被告人的供述以及被告人杨晓明的辩护人提供的造林施工作业设计书，森林生态恢复补偿委托施工协议书，往来结算凭证，林木补偿费票据等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人杨晓明、杨国华、张武荣、袁燕林违反土地管理法规，未办理林地征占用手续的情况下非法占用林地，改变被占林地用途达15.25亩（其中生态公益林面积7.46亩，一般用材林面积7.79亩），数量较大，造成林地的原有植被被严重毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，予以采纳。被告人杨晓明、张武荣、袁燕林经传唤到公安机关接受调查，并能如实供述主要犯罪事实，属自首；归案后被告人杨国华能如实供述主要犯罪事实，同时被告人杨晓明、杨国华、张武荣、袁燕林占用林地开辟道路是为了松洋村集体利益，主观恶性小，案发后已采取“补植复绿”措施恢复生态，赔偿了林某单位林木损失，均予以从轻处罚。被告人杨晓明的辩护人提出对被告人杨晓明减轻处罚的辩护意见，理由不成立，不予采纳；其他辩护意见，理由成立，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条第一款，第六十一条，第六十二条，第六十七条第一、三款，第四十五条，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第五十二条以及《最高人民法院〈关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》第一条第(一)项之规定，判决如下：
一、被告人杨晓明犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币一万元（已缴清）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人杨国华犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年九个月，并处罚金人民币八千元（已缴清）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人张武荣犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币六千元（已缴清）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人袁燕林犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币六千元（已缴清）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 陈 陆
人民陪审员 王 欢
人民陪审员 赖 小 专
二〇一八年一月十日
书 记 员 易小燕（代）
书 记 员 胡丹 （ 代）
附法律条文：
第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十一条【量刑的事实根据与法律依据】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条【从重处罚与从轻处罚】犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第四十五条【有期徒刑的期限】有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
《最高人民法院〈关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。