湖北省十堰市茅箭区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0302刑初460号
公诉机关湖北省十堰市茅箭区人民检察院。
被告人宋某，系房县军店镇政府会计。因涉嫌挪用公款罪，于2016年5月18日被十堰市茅箭区人民检察院刑事拘留，同年5月30日经十堰市人民检察院决定逮捕，次日由十堰市公安局茅箭区分局执行逮捕，同年7月7日被十堰市茅箭区人民检察院取保候审。
辩护人王新泉，湖北诚智诚律师事务所律师。
十堰市茅箭区人民检察院以十茅检公诉刑诉（2016）362号起诉书指控被告人宋某犯挪用公款罪，于2016年9月5日向本院提起公诉。本院依法组成由审判员朱新祥担任审判长并主审、审判员陈良计、人民陪审员曾新彩参加的合议庭，于2016年10月20日公开开庭审理了本案。十堰市茅箭区人民检察院指派检察员刘开永出庭支持公诉，被告人宋某及其辩护人王新泉到庭参加诉讼。现已审理终结。
十堰市茅箭区人民检察院指控：被告人宋某在担任房县军店镇政府会计、出纳期间，于2014年1月27日，未经领导批准，私自将房县军店镇政府银行账户30万元公款转入其个人银行账户，并于同日转入房县国库收付局账户进行营利活动。
2014年1月27日，被告人宋某从房县军店镇政府银行账户转出30万元到其个人银行账户后，连同其个人账户原有存款12万元共计42万元、其妻何某银行账户38万元、付某银行账户10万元。三笔共计90万元均转入房县国库收付局。同日，军店镇财政所向何某出具90万元借据一份。2014年6月6日，军店镇财政所分三笔将90万元本金及利息77400元转入何某银行账户。
被告人宋某于2014年1月28日将挪用的30万元归还军店镇人民政府。
公诉机关提供的证据有：1、书证；2、证人证言；3、被告人宋某的供述与辩解；4、视听资料。公诉机关认为，被告人宋某身为国家工作人员，挪用公款进行营利活动，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定。提请本院依法判处。
被告人宋某对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议。其辩护人的辩护意见是：1、被告人宋某无论在主观上还是客观上都帮助和支持了镇政府筹集资金的工作，挪用公款虽然数额较大，但在一天内及时归还，没有危害资金安全，也没有造成任何损失，主观恶性不深，社会危害不大，因此，应当认定被告人宋某犯罪轻微。2、被告人宋某自参加工作以来一直表现良好，为人忠厚老实，其已经年过半百，希望法院本着“惩前毖后，治病救人”的原则对其从宽处理，为其保留公职，不一棍子打死。综上所述，建议合议庭对被告人宋某免除处罚。
经审理查明：2014年1月27日临近春节，房县军店镇政府为兑付工程欠款，因资金紧张决定向社会借款并给付相应的利息。被告人宋某利用其担任军店镇政府会计、出纳的职务便利，未经领导批准，私自将房县军店镇政府银行账户30万元公款转入其个人银行账户，后连同其个人账户原有存款12万元共计42万元以及其妻何某银行账户38万元、付某银行账户10万元，三笔共计90万元转入房县国库收付局。同日，军店镇财政所向何某出具90万元借据一份。次日，被告人宋某将挪用的30万元归还给军店镇人民政府。2014年6月6日，军店镇财政所分三笔将90万元本金及利息77400元转入何某银行账户。
证明上述事实的证据如下：
1、书证
（1）房县军店镇人民政府出具的关于宋某基本情况的说明，证明被告人宋某的身份情况。
（2）房县军店镇人民政府出具的关于2014年元月向何某暂借资金的情况说明，证明2013年腊月底（公历2014年元月份），当时马上要过年，部门资金难以到位，全镇要兑付工程欠款，为确保社会稳定，报请县政府同意，镇党委、政府研究决定采取向社会借款200-300万元以解燃眉之急，利息按同期社会融资2分利息计算，2014年上半年县财政资金到位后及时归还。各位干部职工有这方面融资资源的都可共同想办法，帮助党委、政府共渡难关。后经了解，何某（宋某的妻子）长期做水泥批发生意，政府就找到本人，看能否给予支持。2014年1月27日，何某筹借资金90万元划拨到房县国库收付局账户。此项借款于2014年6月6日归还，共支付本金90万元、利息7.74万元。
（3）房县军店镇政府2014年1月26日向县政府请示批准暂借社会资金解决年终工程结算的请示。
（4）银行账户明细，证明被告人宋某于2014年1月27日从军店镇政府账号转出30万元到自己个人账户，加上自有资金12万元共计42万元于同日转入房县国库收付局账户。
（5）进账单，证明2014年1月27日，房县国库收付局收到宋某转款42万元、何某转款38万元、付某转款10万元。
（6）军店政府账号对应付款30万元的对账单，证明被告人宋某于2014年1月28日从何某农商行账户转账20万元到军店政府账户，另付某给付的10万元现金直接用于政府开支，还上了挪用的30万元。
（7）军店政府财政所记账凭证，证明2014年6月5日还何某借款90万元并支付利息7.74万元。
2、证人证言
（1）证人何某的证言：2013年年底，快过春节了，军店镇镇长操航给我打电话，他说年关了有很多工程款要支付，镇里财政紧张，他们也请示了县里领导，准备面向社会筹措资金，让我帮忙筹措100至200万元，利息是月息2%，用款期限3至4个月，等上级部门拨款一到位就还，让我当天必须筹措到位，还要求我把筹措的资金打到房县国库收付局的账户上。接着由房县军店财政所所长孙某开车带我找我的熟人借款一共90万元。截止我给房县国库收付局转款时间，我的银行账户上一共有38万元到账，我就把这38万元转到了国库收付局，付某10万元也到账了，还差42万元的缺口。由于县国库收付局下午两点半之前系统关网，资金汇不进去，为了不耽误给镇政府筹款，宋某就从镇政府账上转了30万元到其个人账户，然后加上其账户上原有的12万元，共计42万元转到了房县国库收付局账户。当日，军店镇财政所给我出具了90万元的借据。2014年1月28日，我借的钱到位后，我让宋某从我账户上转了20万元到军店镇政府账户上，另外10万元是付某当时答应借20万元，27日当天仅筹了10万元，28日另外10万元到手后直接给了宋某。2014年6月5日，军店镇财政所向我还借款90万元及利息7.74万元，后我就按照借款的本金和利息分别还给相关人员了。
（2）证人付某的证言，证明2014年1月27日借给何某20万元，月息2分，当天直接转账10万元给房县国库收付局，第二天交给宋某10万元现金。
（3）证人杨某（军店镇委副书记）的证言：2014年的1月份，当时快过春节了。军店镇政府要年终结算，但是上级拨款一直没有到位，镇财政资金很紧张，镇政府班子会上研究决定面向社会借款以应付年终结算。在2014年的1月27日，何某提出来借10万元钱，我就从我老公付某的农商银行卡上按照何某提供的房县国库收付局的账户上转了10万元钱。第二天，何某又向我提出来再借10万元，我就从我老公付某的银行卡上取了20万元现金，付了10万元的工程款，另外10万元在宋某的办公室里给他了。
（4）证人孙某（军店财政所所长）的证言：大约在2014年的1月26或是27日，记得当时是腊月二十七，快过春节了，军店镇政府要年终结算，但是上级拨款一直未到位，镇财政资金又很紧张，经镇党委会研究，决定面向社会借资，以解决工程款结算问题。镇领导联系了镇政府财务会计宋某的爱人何某让她帮忙借款，就安排我开车带何某到房县城找她的熟人借钱。
3、被告人宋某的供述与辩解：
2014年的1月27日，我从房县军店镇政府的银行账户擅自以转账的形式转了30万元到我的个人账户，并于当天转入房县国库收付局账户，以我爱人何某的名义借给军店镇政府用于年终结算使用。这30万元我于第二天从我爱人何某的账户转了20万元到军店镇政府银行账户，付某爱人杨某给我了10万元现金，是还我帮他垫的10万元。我收到杨某的10万元后没有存到军店镇政府的银行账户，作为镇政府年终对外结算用了。这样，我挪用的30万元，都还给军店镇政府了。2014年6月6日，军店财政所转到我爱人何某的银行账户里977400元，其中77400元是借款利息。我爱人何某具体按照当初与放款人谈好的利率乘以金额来分配的，我没有参与。
4、视频资料，证明被告人宋某接受讯问的情况。
上述证据经当庭举证、质证，本院予以采信。
本院认为，被告人宋某身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立。被告人宋某挪用公款的目的是帮政府筹集资金，挪用时间只有一天，在案发前已全部归还，且归案后能如实供述自己所犯罪行，认罪态度好。综上，其犯罪情节轻微，主观恶性较小，社会危害性不大，不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。辩护人关于对被告人宋某应当从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。本案经合议庭评议并报请审判委员会讨论决定。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人宋某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱新祥
审 判 员 陈良计
人民陪审员 曾新彩
二〇一六年十二月五日
书 记 员 赵会芬
附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）规定
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第六十七条。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂事案件适用法律若干问题的解释》法释（2016）9号
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》法释（1998）9号
第二条。
（二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。
挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。
（三）。
挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。