安徽省宿州市中级人民法院
赔 偿 委 员 会 决 定 书
（2016）皖13委赔3号
赔偿请求人：刘庆斌，男，汉族，1981年7月13日出生，住安徽省宿州市泗县。
赔偿义务机关：泗县人民检察院，住所地安徽省宿州市泗县。
法定代表人：朱军，检察长。
复议机关：宿州市人民检察院，住所地安徽省宿州市。
法定代表人：包来友，检察长。
刘庆斌以被错误逮捕为由申请泗县人民检察院赔偿一案，于2015年9月25日向该院提出赔偿申请，该院在法定期限内未作出赔偿决定。刘庆斌于2015年11月26日向宿州市人民检察院提出复议申请，宿州市人民检察院在法定期限内未作出复议决定。刘庆斌不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于2016年2月3日受理，于2016年3月1日举行听证，赔偿请求人刘庆斌到庭参加听证。本案已审理终结。
刘庆斌要求泗县人民检察院赔偿：1、被侵犯人身自由赔偿金12万元；2、精神医疗费、后续治疗费、误工费、精神伤残赔偿金、被抚养人生活费78万元；3、精神损害抚慰金350万元；4、沙场直接经济损失180万元；5、申冤费用8万元；6、父母的误工费及精神恢复费16万元。共计644万元。并要求泗县人民检察院在安徽省范围内为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。理由：一、刘庆斌因其财产遭受到执法机构人员非法扣押，逐级向纪检、检察、政法委等机构反映，遭到报复。泗县人民检察院对虚假证据和证词未依法审查，对刘庆斌作出逮捕决定。二、该案给刘庆斌造成巨大精神伤害，也给刘庆斌的家人带来了极大痛苦，泗县人民检察院应为刘庆斌消除影响、恢复名誉、赔礼道歉并支付赔偿金及精神抚慰金。
刘庆斌向本院提交以下证据：1、泗县公安局泗公瓦行传字（2013）122、158号《传唤证》；2、泗县公安局泗公（瓦坊）行罚决字（2013）388号《行政处罚决定书》；3、泗县公安局泗公刑通字（2013）179号《拘留通知书》；4、泗县公安局泗公（刑）捕通字（2013）94号《逮捕通知书》；5、泗县看守所字（2013）185号《释放证明书》；6、泗公（刑）撤案字（2014）76号《撤销案件决定书》；7、泗县人民检察院作出的泗检赔决（2015）01号《刑事赔偿决定书》；8、宿州市人民检察院作出的宿检赔复决（2015）2号《刑事赔偿复议决定书》；9、泗县公安局泗公（法制）撤案字（2015）A1号《撤销案件决定书》；10、泗县人民检察院《接收赔偿申请材料清单》；11、向宿州市人民检察院寄送复议申请的EMS单据；12、2013年1月23日颁发的《个体工商户营业执照》；13、2013年2月27日颁发的离婚证明及说明。
泗县人民检察院提交书面答辩意见称：2011年7月20日，刘庆斌向周家春借款7400元，约定于2012年7月20日前归还。到期后刘庆斌一直未还款。2013年3月3日晚，刘庆斌驾驶一辆帕萨特轿车至泗县瓦坊乡周庄闸附近，将周家春约至该处对其殴打致面部肿胀、青紫，后刘庆斌弃车离开。经鉴定周家春的伤情为轻微伤。周家春报警后，泗县公安局110接报后指令泗县瓦坊派出所出警处理。该派出所在未办理扣押手续的情况下将刘庆斌遗留现场的车辆扣押。刘庆斌在得知车辆玻璃被砸后于2013年3月4日报警，称车内有11.7万元现金，并于同年3月20日控告张从敏、彭辉滥用职权藏匿其11.7万元现金，要求追究二人的刑事责任。2013年4月12日，泗县公安局以刘庆斌殴打他人为由对其行政拘留十日。2013年4月22日，泗县公安局以刘庆斌涉嫌诬告陷害对其立案侦查，并采取刑事拘留强制措施。2013年4月30日，泗县公安局向泗县人民检察院提请批捕。2013年5月3日泗县人民检察院对刘庆斌附条件批捕，并要求泗县公安局继续侦查。2013年6月3日，泗县公安局将刘庆斌一案再次移送审查。2013年6月28日，泗县人民检察院决定以刘庆斌涉嫌寻衅滋事罪予以批捕。公安机关继续侦查期间，因寻衅滋事罪的法律规定发生变化，2013年8月2日，泗县公安局将刘庆斌释放。刘庆斌被释放后便逐级上访直至进京访。2013年12月19日，泗县公安局瓦坊派出所与刘庆斌签订协议书，协议书表明瓦坊派出所就出警扣押刘庆斌车辆造成损失等相关问题一次性补偿其14.7万元，刘庆斌主动停访息诉，且双方不再因此事发生新的纠纷。同日瓦坊派出所将14.7万元转账给刘庆斌。2014年9月24日，泗县公安局以刘庆斌涉犯罪情节轻微、危害不大，不认为是犯罪为由撤销案件。2015年2月2日，刘庆斌以泗县公安局违反办案程序、泗县人民检察院批捕监督审查不力为由提出国家赔偿申请。2015年3月26日，泗县人民检察院作出泗检赔决（2015）01号刑事赔偿决定，决定支付刘庆斌赔偿金20671.07元。刘庆斌不服，申请复议。2015年6月15日，宿州市人民检察院作出宿检赔复决（2015）2号复议决定，决定：撤销泗县人民检察院作出的泗检赔决（2015）01号刑事赔偿决定；泗县人民检察院支付刘庆斌限制人身自由103日的赔偿金22631.16元；泗县人民检察院在侵权行为影响的范围内为刘庆斌消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，并支付精神损害抚慰金3000元。刘庆斌不服，向法院申请赔偿，后在案件审理中撤回了赔偿申请。泗县人民检察院不应再次进行赔偿。
泗县人民检察院未提交证据。
宿州市人民检察院未到庭听证，亦未提交证据。
本院赔偿委员会经审理查明：2013年4月22日，泗县公安局以刘庆斌涉嫌诬告陷害罪予以刑事拘留，羁押在泗县看守所。2013年5月3日，经泗县人民检察院批准，泗县公安局以涉嫌诬告陷害罪对刘庆斌执行逮捕。2013年8月2日，泗县公安局以刘庆斌情节轻微，危害不大为由，决定予以释放。刘庆斌共被羁押103日。2014年9月24日，泗县公安局作出泗公（刑）撤案字（2014）76号《撤销案件决定书》，以刘庆斌诬告陷害罪（泗县人民检察院改变定性为寻衅滋事罪）情节轻微、危害不大，不认为是犯罪为由，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（一）项之规定，决定撤销案件。2015年2月2日，刘庆斌向泗县人民检察院提出国家赔偿申请。2015年3月26日，泗县人民检察院作出泗检赔决（2015）01号刑事赔偿决定，决定支付刘庆斌赔偿金20671.07元（103天×200.69元）。刘庆斌不服，申请复议。2015年6月15日，宿州市人民检察院作出宿检赔复决（2015）2号复议决定，决定：1、撤销泗县人民检察院作出的泗检赔决（2015）01号刑事赔偿决定；2、泗县人民检察院支付刘庆斌限制人身自由103日的赔偿金22631.16元（103天×219.72元）；3、泗县人民检察院在侵权行为影响的范围内为刘庆斌消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，并支付精神损害抚慰金3000元。刘庆斌不服，于2015年7月3日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，本院于2015年7月7日受理。案件审理中，泗县公安局于2015年9月9日重新作出泗公（法制）撤案字（2015）A1号《撤销案件决定书》，以刘庆斌涉嫌寻衅滋事罪，侦查过程中发现不应追究其刑事责任为由，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十一条之规定，决定撤销案件。2015年9月14日，刘庆斌以泗县公安局撤销案件理由已变更为由，向本院申请撤诉。2015年9月21日，本院作出准许其撤回国家赔偿申请的《决定书》。
以上事实有泗县公安局泗公刑通字（2013）179号《拘留通知书》、泗公（刑）捕通字（2013）94号《逮捕通知书》、泗公（刑）撤案字（2014）76号《撤销案件决定书》及泗县看守所字（2013）185号《释放证明书》、泗县人民检察院泗检赔立通（2015）01号《刑事赔偿立案通知书》、泗县人民检察院作出的泗检赔决（2015）01号《刑事赔偿决定书》、宿州市人民检察院作出的宿检赔复决（2015）2号《刑事赔偿复议决定书》、本院立案登记卡、泗公（法制）撤案字（2015）A1号《撤销案件决定书》、《撤诉申请书》、（2015）宿中法委赔字第00007号《决定书》在卷佐证。
本院赔偿委员会认为：依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第三款之规定，对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。本案中，刘庆斌因涉嫌寻衅滋事罪，被泗县人民检察院批捕后，泗县公安局以不应追究其刑事责任为由作出泗公（法制）撤案字（2015）A1号《撤销案件决定书》。刘庆斌被错误逮捕的侵权事实已经确认，有权取得赔偿。泗县人民检察院作为作出逮捕决定的机关应对其承担赔偿责任。
依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条之规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第二款之规定，作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。因国家2015年度职工平均工资目前尚未公布，应以已经公布的最近年度（2014年度）职工平均工资计算侵犯刘庆斌人身自由的赔偿金。
依据《最高人民法院关于2015年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权计算标准的通知》的规定，国家2014年度职工日平均工资为219.72元，泗县人民检察院应赔偿侵犯刘庆斌人身自由103日的赔偿金22631.16元（219.72元×103日=22631.16元）。
依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条之规定有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。刘庆斌无罪被羁押103日，对其身心、名誉造成一定程度的不良影响，精神受到一定程度的损害，泗县人民检察院应当为刘庆斌消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；根据本案案情，向刘庆斌支付人民币5000元的精神损害抚慰金。
刘庆斌要求赔偿精神医疗费、误工费、申冤费用、父母精神恢复费用、沙场经济损失的请求无事实和法律依据，不予支持。
综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第三款、第三十三条、第三十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第二款，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（四）项之规定，决定：
一、赔偿义务机关安徽省泗县人民检察院赔偿刘庆斌被侵犯人身自由103日的赔偿金人民币22631.16元；
二、赔偿义务机关安徽省泗县人民检察院在侵权行为影响的范围内，为刘庆斌消除影响，恢复名誉，赔礼道歉并赔偿刘庆斌精神损害抚慰金人民币5000元；
三、驳回刘庆斌的其他赔偿请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年四月八日
附法律条文：
《中华人民共和国国家赔偿法》
第十九条属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：
（一）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；
（二）依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的；
（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的；
（四）行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为；
（五）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；
（六）法律规定的其他情形。
第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。
对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。
对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。
再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。
第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第二十一条国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。
作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；
（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第十五条有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：
（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；
（二）犯罪已过追诉时效期限的；
（三）经特赦令免除刑罚的；
（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；
（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；
（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。
第一百六十一条在侦查过程中，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件；犯罪嫌疑人已被逮捕的，应当立即释放，发给释放证明，并且通知原批准逮捕的人民检察院。