安徽省寿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）寿刑初字第00274号
公诉机关寿县人民检察院。
被告人管某甲，男，汉族，1952年11月25日出生于安徽省寿县，农民，1993年至案发前任寿县八公山乡大泉村第八村民组组长，住所地安徽省寿县。因涉嫌贪污罪，于2014年3月10日经寿县人民检察院决定取保候审。
辩护人郑海龙，安徽郢都律师事务所律师。
寿县人民检察院以寿检公诉刑诉（2014）246号起诉书指控被告人管某甲犯贪污罪，于2014年11月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。寿县人民检察院指派检察员李民出庭支持公诉，被告人管某甲及其辩护人郑海龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2012年，寿县县政府征用八公山乡大泉村船官湖土地用于退耕还湖，被征用土地包括大泉村第5、6、7、8、9、10、11村民组。征地工作中，以上村民组组长协助大泉村委会负责征地工作。
在该征地工作期间，大泉村书记来某甲、村长来某乙、民兵营长管某乙和被告人管某甲等七个村民组组长开会商定，由各村民组长在各组征地亩数中虚报1亩土地征地补偿款。被告人管某甲虚报冒领了1亩土地征地补偿款32000元。后被告人管某甲又以本村民组村民陆兴七、陆成伟、管如祥、陆艳坤的名义虚报田亩10.438亩，冒领征地补偿款334016元，并从中分得21616元。
案发后，2014年2月27日被告人管某甲主动到本院投案。同年3月11日，管某甲向本院退赃42000元。
针对上述事实，公诉机关向本院提供了针对上述事实，公诉机关向本院提供了1、被告人供述与辩解；2、证人证言；3、相关书证等证据，指控被告人管某甲在协助政府从事征地补偿工作中，虚报征地补偿款245616元，并从中分得53616元，其中32000元是与他人共谋的共同犯罪，其中21616元是个人贪污数额，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，鉴于其在32000元的共同犯罪中起次要作用，属从犯，提请本院以从犯追究被告人管某甲贪污罪的刑事责任。
被告人管某甲庭审中对公诉机关指控的部分犯罪事实及罪名无异议。同时认为自己在征地工作中花费了2万多元。
其辩护人辩护意见：对本案的定性无异议，同时认为被告人管某甲有以下从轻处罚情节，一、投案自首；二、从犯；三、被告人全额退赃，也帮助追回其他参与人的钱款，金额大概10多万，全部上交乡纪委；四、被告人表现很好，做征地工作本身难度大，法律意识淡薄；请求法庭综合全案，法定刑内减轻处罚并适用缓刑。并提供了证据“关于大泉村第八村民组在2012年船官湖征地中的费用支出情节”一份，被告人管某甲在征地工作中的50多天内找了七位村民帮忙丈量土地的花费计2万多元，证明被告人管某甲的犯罪情节较轻。
经审理查明：2012年，寿县县政府征用八公山乡大泉村船官湖土地用于退耕还湖，被征用土地包括大泉村第5、6、7、8、9、10、11村民组。征地工作中，以上七个村民组组长协助大泉村委会负责征地工作。
在征地工作期间，八公山乡大泉村委会研究决定给参与征地工作的七个村民组组长在各组征地亩数中虚报1亩土地征地补偿款作为在征地工作中的补偿，大泉村书记来某甲、村委会主任来某乙、民兵营长管某乙召集被告人管某甲等七个村民组组长开会，由村书记来某甲向参会的七个村民组组长宣布了村里的决定。
村里在给八组量地时，实际总面积是267亩，比二轮承包地亩多出10.438亩地，后该组把此10.438亩地分摊在陆兴七名下1.02亩、陆成伟名下2.3亩、管如祥名下5.68亩、陆艳坤名下1.438亩，此10.438亩的征地补偿款共计334016元管某甲领来后，从中将53616元占为已有（含村里决定1亩地的补偿款32000元）。
同时查明：2014年2月27日被告人管某甲到寿县人民检察院投案并如实供述了自己的罪行，同年3月11日，被告人管某甲向该院退赃42000元。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院依法予以确认的下列相关证据证实：
1、船官湖征地款发放花名册：村里在给八组量地时，实际总面积是267亩，比二轮承包地亩多出10.438亩地，后该组把此10.438亩地分摊在陆兴七名下1.02亩、陆成伟名下2.3亩、管如祥名下5.68亩、陆艳坤名下1.438亩，此10.438亩的征地补偿款共计334016元。
2、退赃单据：证实被告人管某甲于2014年3月11日向寿县人民检察院退赃42000元。
3、被告人归案经过：被告人管某甲于2014年2月27日到寿县人民检察院如实供述了自己的犯罪事实，该院于2014年3月10日决定对其立案侦查。证实了被告人管某甲自首的事实。
4、大泉村委会情况说明：证实了被告人管某甲于1993年至今任寿县八公山乡大泉村第8村民组长。
5、被告人管某甲户籍证明（侦二卷，P74）：证实了被告人管某甲具有完全刑事责任能力及其他自然身份情况。
6、证人来某甲证言：我、来某乙、管某乙和有征地任务的7个村民小组组长（五组、六组、七组、八组、九组、十组、十一组）开会研究，每个村民小组长虚报冒领一亩地的补偿款，也就是每人32000元，这一亩地的补偿款由村民组长自己提供被征地户姓名，村里登记造册上报乡财政所后发放给各村民组长。
7、证人来某乙证言：经来某甲、管某乙、我和相关村民组长开会研究，给有征地任务的7个村民小组（五组、六组、七组、八组、九组、十组、十一组），每个小组长虚报冒领一亩地的补偿款，也就是每人32000元。这一亩地的补偿款有村民组长自己提供被征地户姓名，村里登记造册上报乡财政所后发放给各村民组长。
8、证人管某乙证言：在整个船官湖征地补偿中，我负责登记造册，由乡财政将征地补偿款直接打入来某甲的个人账户中，来某甲再将补偿款交给来某乙和我发放到农户。
在征地过程，我们和村民组长开了个会，来某甲提议给每名村民组长多分1亩地的征地补偿款。
9、证人胡某甲证言：村里开会研究给我们每个村民组长多发放1亩地的征地补偿款，开会时村书记来某甲、村长来某乙、民兵营长管某乙和我们七个村民组长都在场。开会时，村书记来某甲说，这次你们参与配合村里量地，给你们七个村民组长每人1亩地的征地补偿款作为报酬，后来发放征地补偿款时，我就以黄文杰的名义领了这虚报的1亩征地补偿款32000元。
11、证人靳某证言：在我们七个队的土地全部量好后，村书记来某甲、村长来某乙及民兵营长管某乙召集我们七个村民组组长，说你们几个村民组长工作这么多年辛苦了，再加上量地你们也帮了很多忙，你们每个村民组长每人就多给1亩的征地补偿款当补偿。后来发征地补偿款时，我就以我家属轩多秀的名义领了这虚报的l亩征地补偿款32000元。
12、证人单某证言：2012年，县政府征用我们大泉村船官湖土地，村里按32000元／亩补偿到农户。村里把各村民组的征地面积丈量完成后，村里召集有征地任务的七个村民组组长到村部开会，当时村书记来某甲、村长来某乙和民兵营长管某乙都在场。当时就讲村民组长在征地补偿工作中做了不少工作，也比较辛苦，经村里研究决定，给每个村民组组长1亩地的征地补偿款作为补偿，也就是每人32000元。后来我在报给村里的到户地亩数时，就用我妻子李维华的名字又多报了1亩地，自己多领取了32000元的征地补偿款。
13、证人严某证言：我们七个生产队长配合村里量地，村里研究给我们配合量地的生产队长每人一亩的征地补偿款作为报酬，后来村里又开会宣布的。我们丈量完土地面积以后，村里召集我们七个村民组长到村里开会，当时参加开会的有书记来某甲、村长来某乙、民兵营长管某乙以及我们七名村民组组长，村书记来某甲讲的给我们每人1亩的征地补偿款作为补偿。后来发征地补偿款时，我就以我儿子严广的名义领了这虚报的1亩征地补偿款32000元。
14、证人胡某乙证言：2012年，县政府征用我们大泉村船官湖土地，村里按32000元／亩补偿到农户。我当时协助村里把我们七个村民组的土地丈量完以后，村里召集我们有征地任务的七个村民组组长到村部开会，当时村书记来某甲、村长来某乙和民兵营长管某乙都参加的。来某甲讲现在地征完，你们也辛苦了，给你们每个村民组组长1亩地的征地补偿款作为报酬，也就是给我们七个人每人32000元作为报酬。后来我就在我本人的名下多报了1亩，自己多领取了32000元的征地补偿款。
15、证人黄某证言：2012年，县政府征用我们大泉村船官湖土地，村里是按32000元／亩补充给农户的。村里把各村民组的征地面积丈量完成后，村里召集有征地任务的五到十一组的七个村民组组长开会，当时村书记来某甲、村长来某乙、民兵营长管某乙和我们七个村民组长都在场。开会时，村里就讲给我们七个村民组组长每人多报1亩地的征地亩数，也就是每人32000元。后来我就以黄某的名字多报了1亩地，自己多领取了32000元的征地补偿款。
16、证人陆某甲、管某丙、陆某乙、张某、陆某丙证言：证实了大泉村八组1.02亩的土地补偿款334016元已分，其中有53616在管某甲手中。
17、被告人管某甲供述与辩解：2012年，县政府征用我们大泉村船官湖（蜘蛛湖）土地用于退耕还湖，村里按32000元／亩补偿到农户。村里在给我们八组量地时，总面积是267亩，我们组按照二轮承包地亩分摊到农户后，比267亩少10亩多地。然后我就把这10亩多地分摊在陆兴七名下1.02亩、陆成伟名下2.3亩、管如祥名下5.68亩、陆艳坤名下1.438亩，共计10.438亩，这10.438亩的征地补偿款共计334016元我领来后，按照八组总共410人，每人440元的标准发放给农户180400元，又给了管某乙30000元、陆某甲10000元、陆成新100**元、管某丙10000元、陆兴生10OOO元、陆成伟30000元，我领了10000元，后来我自己又拿了1亩地的补偿款32000元，我总共拿了42000元，剩余11616元我在处理我们组征地的矛盾时花掉了，但我手里没有支出票据。
我多拿这1亩地32000元征地补偿款是村里开会研究同意的。2012年村里把各村民组的征地面积丈量完成后，村里召集有征地任务的七个村民组组长开会，当时村书记来某甲、村长来某乙和民兵营长管某乙都在场。来某甲讲村民组长在征地补偿工作中做了不少工作，也比较辛苦，经村里研究决定，给每个村民组组长多报1亩地，也就是每人32000元，当时我们都表示同意。因为我们组多出来10亩多地，所以来某甲就让我自己从多出来的征地补偿款中处理，我就从多出来的征地补偿款中拿了32000元。
我给管某乙30000元钱，因为管某乙在我们组征地时做了不少工作，他也知道我们组有多出来的征地款，所以我给了他10000元。后来管某乙又找我，讲村里欠他30000多元，一直没钱还给他，让我先从多出来的征地补偿款中给他。我就又给了他20000元。
大泉村村委会提供的大泉村八组蜘蛛湖征地款发放花名册，其中陆兴七名下1.02亩、陆成伟名下2.3亩、管如祥名下5.68亩、陆艳坤名下1.438亩。这四户共计10.438亩334016元的征地补偿款，经我辨认，这四户10.438亩计334016元的征地补偿款是我让别人代签的名，当时钱都被我领来了。
八公山乡纪委调查大泉村征地补偿问题后，我们组私分的征地补偿款，今年2月18，我将从管某乙手追回的20000元，从陆某甲处追回的10000元，从陆成新处追回的5000元，从管某丙处追回的10000元，从陆兴生处追回的10000元，从陆成伟处追回的10000元，共计65000元存入以我名字在八公信用社开户的银行卡中后，把银行卡交到乡纪委了。2月22日，我又将陆成伟剩下的20000元也要来了，现在钱在我手中（2014年3月31日已将此款交至村委会）。
本院认为：被告人管某甲利用担任村民小组长的职务便利，在协助政府从事征地补偿工作中，采取侵吞的手段占有国家征地补偿款53616元，其行为触犯刑法，构成贪污罪，公诉机关的此指控成立，予以支持。对公诉机关认为被告人管某甲共同犯罪的贪污数额是224000元，在共同犯罪中并起次要作用，是从犯的的意见，因被告人管某甲的行为只是与村领导在其自己虚报1亩土地的行为方面有串通及共同犯意，而与其他村民小组长对侵吞该224000元无共同犯意，各村民小组长之间对此不应以贪污共犯认定，应各自对其贪污32000元的犯罪行为承担刑事责任。故对公诉机关的此起诉意见不予支持。鉴于被告人管某甲自动投案并如实供述自己的罪行及将自己虚报田亩所得的土地补偿款42000元已在检察机关已退缴，在本案庭审后又将余款11616元退缴，对此情节，可对其减轻处罚并适用缓刑，对其辩护人相应的辩护意见予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三条第二款、第六十四条、第六十七条第一款、第六十一条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人管某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、对被告人管某甲违法所得53616元，予以追缴。（已追缴）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省六安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 吴长娥
审 判 员 张卫国
人民陪审员 王成玉
二〇一四年十二月二十二日
书 记 员 熊 丽
附：《中华人民共和国刑法》有关本案的法律条文
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。