山东省蓬莱市人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）鲁0684行审12号
申请执行人蓬莱市市场监督管理局，住所地蓬莱市南关路249号。
法定代表人程普明，任局长。
委托代理人丁乐东，系该局工作人员。
委托代理人宋振明，山东同杰律师事务所律师。
被执行人蓬莱市村里集镇凤超化肥经销部，住所地蓬莱市村里集镇村里集村。
经营者隋凤超，男，1978年6月1日出生，汉族，住蓬莱市。
申请执行人蓬莱市市场监督管理局于2018年9月3日向本院申请强制执行其作出的蓬市监工处字[2017]4号行政处罚决定一案，本院依法进行了审查，本案现已审查终结。
申请执行人蓬莱市市场监督管理局于2017年1月22日作出蓬市监工处字[2017]4号行政处罚决定，查明：2016年4月27日我局对蓬莱市村里集镇凤超化肥经销部销售的黑龙江埃格瑞生物技术有限责任公司生产的，生产日期是2015年11月1日的营养密码725肥料进行监督抽检。2016年5月23日蓬莱市检验检测中心出具NO：（化）字（2016）第（0731）号检测报告，认�这份肥料为不合格产品。2016年5月26日送达给当事人后，当事人对检测结果无异议。抽样检测的黑龙江埃格瑞生物技术有限责任公司生产的，生产日期是2015年11月1日的营养密码725肥料是当事人2015年12月份从厂家购买的，共2吨，进价5400元/吨，售价6000元/吨，货值12000元。至2016年5月26日送达检测报告时，当事人已将化肥销售完毕，获利1200元。本局认为，当事人销售不合格化肥的行为违反《中华人民共和国产品质量法》第十三条第二款“禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品”之规定，构成销售不合格产品的违法行为。依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销�的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”之规定，参照《山东省工商行政管理系统行政处罚裁量参考基准》一百五十三条（二）裁量标准，[一般]货值金额在1万元以上5万元以下，并处货值金额一倍以上二倍以下的罚款。对当事人给予行政处罚如下：1、没收违法所得1200元；2、罚款18000元；合计人民币19200元。逾期不交纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将申请人民法院强制执行。
被执行人在法定期限内未申请行政复议或提起诉讼，也未履行，申请执行人在法定期限内向本院申请强制执行该处罚决定。
申请执行人为证明自己的主张提交了如下证据：
1、案件来源登记表；
2、立案审批表；
3、检验工作单；
4、检验报告；
5、产品质量抽检不合格报告移交单；
6、商品质量检验结果通知书；
7、现场检查笔录及询问调查笔录；
8、案件调查终结报告；
9、提请合议审批表；
10、行政处罚案件有关事项审批表（二份）；
11、案件合议记录；
12、营业执照及身份证复印件；
13、入库单及证件复制单；
14、行政处罚听证告知书及送达回执；；
15、法制审核意见表；
16、检验资质认证书及岗位资格证书；
17、行政处罚决定审批表；
18、行政处罚决定书及送达回执；
19、行政处罚信息公示告知单；
20、行政处罚执行催告书及送达回证。
经审查查明，2016年4月27日申请执行人蓬莱市市场监督管理局对被执行人蓬莱市村里集镇凤超化肥经销部销售的黑龙江埃格瑞生物技术有限责任公司生产的，生产日期是2015年11月1日的营养密码725肥料进行监督抽检。2016年5月23日蓬莱市检验检测中心出具NO：（化）字（2016）第（0731）号检测报告，检验项目名称：有机质含量%、技术要求≥40.0、检验结果35.8，检验结论：不符合标准规定，产品不合格。2016年5月26日申请执行人蓬莱市市场监督管理局将检测报告送达给被执行人蓬莱市村里集镇凤超化肥经销部，被执行人蓬莱市村里集镇凤超化肥经销部对检测结果无异议。申请执行人蓬莱市市场监督管理局于2016年6月1日立案，经调查，抽样检测的黑龙江埃格瑞生物技术有限责任公司生产的，生产日期是2015年11月1日的营养密码725肥料是被执行人蓬莱市村里集镇凤超化肥经销部2015年12月份从厂家购买的，共2吨，进价5400元/吨，售价6000元/吨，货值12000元。至2016年5月26日送达检测报告时，被执行人蓬莱市村里集镇凤超化肥经销部已将化肥销售完毕，获利1200元。申请执行人蓬莱市市场监督管理局于2017年1月5日向被执行人送达了听证告知书，告知其2015年12月份从黑龙江埃格瑞生物技术有限责任公司购进的生产日期是2015年11月1日的营养密码725肥料2吨，经检验认定为不合格产品，违反《中华人民共和国产品质量法》第十三条第二款之规定，构成销售不合格产品的行为。依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条之规定，拟对其作出如下行政处罚：1、没收违法所得1200元；2、罚款18000元整；合计人民币19200元。并告知其有权要求听证，逾期未提出听证申请，视为放弃听证要求。被执行人在规定的期限内未提出听证要求。2017年1月22日申请执行人作出了蓬市监工处字[2017]4号行政处罚决定，依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条“生产�销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”之规定，参照《山东省工商行政管理系统行政处罚裁量参考基准》一百五十三条（二）裁量标准，[一般]货值金额在1万元以上5万元以下，并处货值金额一倍以上二倍以下的罚款。对蓬莱市村里集镇凤超化肥经销部给予行政处罚如下：1、没收违法所得1200元；2、罚款18000元；合计人民币19200元。逾期不交纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将申请人民法院强制执行。�请执行人于2018年1月23日向被执行人邮寄送达了该处罚决定书，被执行人在法定期限内未申请行政复议或提起诉讼，也未履行缴纳罚款18000元的义务。2018年7月25日申请执行人向被执行人送达了行政决定履行催告书，要求被执行人在收到催告书之日起十日内履行行政处罚决定中罚款18000元及加处罚款18000元，合计36000元，被执行人未在指定的期限内履行义务。
本院认为，申请执行人蓬莱市市场监督管理局对被执行人蓬莱市村里集镇凤超化肥经销部作出的蓬市监工处字[2017]4号行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，无损害被执行人合法权益的情形。被执行人在法定期限内未申请行政复议或提起诉讼，也未履行缴纳罚款的义务，申请执行人向法院申请强制执行罚款18000元，符合法律规定，本院应予准许。申请执行人申请执行的加处�款18000元符合《中华人民共和国行政强制法》第四十五条“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”的规定，且申请执行人在行政处罚决定履行催告书中已催告执行，故申请执行人申请执行加处罚款18000元，符合法律规定，本院应予准许。应当指出的是申请执行人作出处罚决定超过法定期限及送达处罚决定时间过长，程序违法，虽未损害被执行人的合法权益，但申请执行人也应在工作加以改进。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《中华人民共和国行政强制法》第五十七条之规定，裁定如下：
准予强制执行申请执行人蓬莱市市场监督管理局作出的蓬市监工处字[2017]4号行政处罚决定中罚款18000元及加处罚款18000元。
审 判 长 杨庆华
审 判 员 许立仲
代理审判员 王焕杰
二〇一八年九月五日
书 记 员 程建青