安徽省黄山市徽州区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖1004民初529号
原告：黄山市徽州区呈坎镇呈坎村民委员会，住所地安徽省黄山市徽州区呈坎镇呈坎村，组织机构代码08365912-5。
负责人：罗志刚。
委托诉讼代理人：徐献忠，安徽昌法律师事务所律师。
被告：方雪梅，女，汉族，1970年10月15日出生，住安徽省黄山市屯溪区，
委托诉讼代理人：程东风，安徽雄风律师事务所律师。
被告：黄山市徽州区xxxxx委员会，住所地安徽省黄山市徽州区永佳大道，统一社会信用代码11341004003147550Y，
负责人：李德胜。
委托诉讼代理人：刘道生，安徽道同律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陶涛，安徽道同律师事务所实习律师。
原告黄山市徽州区呈坎镇呈坎村民委员会（以下简称呈坎村民委员会）与被告方雪梅、被告黄山市徽州区xxxxx委员会（以下简称徽州xxxx委）不当得利纠纷一案，本院于2016年8月23日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。呈坎村民委员会委托诉讼代理人徐献忠，方雪梅委托诉讼代理人程东风，徽州xxxx委委托诉讼代理人刘道生、陶涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
呈坎村民委员会向本院提出诉讼请求：1、判令方雪梅向呈坎村民委员会返还保证金20万元，徽州××××委对上述款项承担连带清偿责任；2、本案诉讼费由方雪梅、徽州××××委负担。事实和理由：2013年6月，黄山东昇建设工程有限公司（以下简称东昇公司）承建呈坎敬老院装潢项目，并于2013年6月25日向徽州××××委缴纳农民工工资保证金20万元。2013年12月8日，呈坎村民委员会、合肥环亚装饰工程有限责任公司、东昇公司、郑新光四方签订《协议书》，协议书第二条第二款约定：东昇公司将其缴纳的农民工工资保证金20万元所有权转让给呈坎村民委员，由呈坎村民委员负责收回。2014年11月14日，方雪梅未经呈坎村民委员同意，擅自到徽州××××委领取农民工工资保证金20万元。徽州××××委未经审查，就将20万元保证金支付给方雪梅，存在过失。
方雪梅辩称：1、方雪梅与呈坎村民委员会无债权债务关系也无其他法律关系，方雪梅作为本案被告主体不适格，应当驳回方雪梅的诉讼请求；2、东昇公司归还方雪梅20万元有事实和法律依据，并非不当得利；3、呈坎村民委员会与东昇公司之间关于还款的约定，对方雪梅不具有约束力；4、本案实际债务人为东昇公司，应追加其为被告。
徽州××××委辩称：1、非适格被告，本案系不当得利纠纷，徽州××××委在本案中只是付款行为，不存在不当得利；2、徽州××××委对涉案协议书不知情，不存在过错。
呈坎村民委员会为证实其诉讼请求，向本院递交如下证据：
组织机构代码证、法定代表人身份证明各一份，证明诉讼主体适格。
协议书一份，证明东昇公司将其所有的20万元转让给呈坎村民委员会，负责收回收据及退回20万元保证金；方雪梅作为东昇公司代表，其在协议上签字，足以证明知情；协议签订时间为2013年12月8日，系在东昇公司向徽州××××委缴纳保证金后签订的协议。
保证金汇入凭证，证明涉案20万元保证金是由东昇公司于2013年6月25日汇入徽州××××委账户；涉案20万元保证金系东昇公司的财产，东昇公司有权处分。
保证金汇出凭证，证明徽州××××委将涉案20万元保证金退还方雪梅；方雪梅无权从徽州××××委领会涉案保证金；徽州××××委未经审查将涉案保证金退给方雪梅存在过失。
方雪梅对上述证据质证如下：证据一，证据三性无异议。证据二，真实性合法性无异议，但与本案不具有关联性。证据三，真实性无异议，对证明目的有异议。证据四，徽州××××委是经过审核将涉案保证金退给方雪梅。
徽州××××委对上述证据质证如下：证据一，证据三性无异议。证据二，关联性有异议。证据三，证据三性无异议，恰恰证明保证金支付单位为东昇公司。证据四，真实性无异议，但不能证明徽州××××委存在过错。
方雪梅为证实其辩称，在举证期限内向本院提交如下证据：
一、2014年11月10日东昇公司出具的申请，证明东昇公司委托徽州××××委将涉案保证金20万元归还方雪梅。
呈坎村民委员会对方雪梅提交的申请有异议，东昇公司出具的申请是否是真实意思存在异议；涉案保证金系东昇公司缴纳，系东昇公司的财产，该份申请侵犯了呈坎村民委员会的合法权益。
徽州××××委为证实其辩称，在举证期限内向本院提交如下证据：
统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明，证明主体身份信息。
2013年6月26日证明，证明方雪梅为涉案保证金缴纳主体东昇公司垫付保证金，并请求工程结束后将保证金退还给方雪梅。
借条，证明东昇公司为缴纳保证金向方雪梅借款20万元的事实，东昇公司承诺工程结束后将保证金退还方雪梅。
结算票据，证明保证金缴纳主体为东昇公司。
黄山市徽州区呈坎镇人民政府出具的证明，证明退还保证金条件已成就。
2014年11月10日东昇公司出具的申请，证明保证金缴纳主体东昇公司申请将保证金退还方雪梅，徽州××××委不存在过错。
呈坎村民委员会对徽州××××委提交的证据质证如下：证据一，证据三性均无异议。证据二，真实性无异议。证据三，涉案20万元保证金不是方雪梅个人所有，保证金所有权系东昇公司。证据四，证据三性无异议。证据五，真实性无异议，对证明目的有异议，该份证明只是证明工程已经完工。证据六，东昇公司出具的申请是否是真实意思存在异议；涉案保证金系东昇公司缴纳，系东昇公司的财产，该份申请侵犯了呈坎村民委员会的合法权益。
对当事人无异议的证据，本院依法予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院结合庭审举证质证，认定如下：因呈坎镇敬老院装饰工程建设需要，2013年6月25日，东昇公司向徽州××××委缴纳农民工工资保证金20万元（银行汇款）。2013年12月8日，呈坎村民委员会、合肥环亚装饰工程有限责任公司、东昇公司、郑新光签订《协议书》一份，协议其中约定呈坎镇敬老院装饰工程农民工工资保证金20万由呈坎村民委员会收回，合肥环亚装饰工程有限责任公司负责配合处理。2014年11月6日，黄山市徽州区呈坎镇人民政府出具证明一份，载明“呈坎镇敬老院装饰工程由合肥环亚装饰工程有限责任公司承建，现工程已完工，农民工工资已支付完毕”。2014年11月10日，东昇公司向徽州××××委出具申请一份，申请其中载明“……徽州区呈坎镇敬老院装饰工程已经竣工，且该工程不欠农民工工资（业主已证明），现特请求徽州××××委退还呈坎镇敬老院装饰工程农民工工资保证金20万元，根据我公司之前的约定，委托徽州××××委将退还的民工工资保证金直接转入方雪梅的个人账户”。2014年11月14日，徽州××××委向方雪梅个人账户汇款20万元，用途为退回保证金。2016年8月23日，呈坎村民委员会向本院提出诉讼请求，要求判令：1、方雪梅向呈坎村民委员会返还保证金20万元，徽州××××委对上述款项承担连带清偿责任；2、本案诉讼费由方雪梅、徽州××××委负担。
本院认为：债权是一种相对权，其义务主体是特定人。根据涉案协议书中的约定，呈坎村民委员会对20万元农民工工资保证金享有的系债权，非所有权，其相对应的特定义务主体非方雪梅和徽州××××委。呈坎村民委员会可依据涉案协议书，向特定义务主体诉讼主张。本案中，呈坎村民委员会以方雪梅、徽州××××委侵犯其合法权益为由，要求不当得利返还无事实和法律依据。故，对呈坎村民委员会要求判令方雪梅向呈坎村民委员会返还保证金20万元，徽州××××委对上述款项承担连带清偿责任之诉请，本院依法不予支持。
综上，本院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
驳回原告黄山市徽州区呈坎镇呈坎村民委员会的诉讼请求。
案件受理费4300元，由原告黄山市徽州区呈坎镇呈坎村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省黄山市中级人民法院。
审判长 凌小民
审判员 金 辉
审判员 童 菲
二〇一七年四月十日
书记员 占 磊
附法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
……
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。