黑龙江省青冈县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）青法刑初字第40号
公诉机关青冈县人民检察院。
被告人吴某某，男，1963年4月16日出生，汉族，高中文化，中共党员，系青冈县柞岗镇繁荣村党总支书记，现住黑龙江省青冈县。2015年3月12日因涉嫌贪污被青冈县人民检察院取保候审。2015年3月19日被本院决定取保候审。
青冈县人民检察院以黑青检公诉刑诉（2015）44号起诉书指控被告人吴某某贪污犯贪污罪，于2015年3月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。青冈县人民检察院指派代理检察员孙波出庭支持公诉，被告人吴某某到庭参加诉讼，现已审理终结。
青冈县人民检察院指控：2012年12月，被告人吴某某在任青冈县柞岗镇繁荣村党总支书记期间，受柞岗镇政府的委托负责繁荣村征地补偿工作。在征地安置补偿过程中，该村七屯村民张某甲的儿子张某乙以自家应得的征地补偿款过低为由，要求吴某某提高土地补偿款金额。2013年5月，被告人吴某某利用该村村民发放第二批征地补偿款之机，以张某甲的名义虚报土地面积2.4亩，每亩补偿标准20001，在村财务账上以现金的方式入账核销，从中套取国家土地补偿款48，002.4元。此款除给付张某甲、张某乙土地补偿款22，000元、为繁荣村支付青冈镇政府柴草垛罚款1，000元及柞岗镇计生站抚养费16，000元，余款9，002.4元被其据为己有，用于个人家庭生活。
2015年3月3日，被告人吴某某向青冈县人民检察院投案自首。
公诉机关认为，被告人吴某某在受国家委托管理国有财产期间，利用协助政府征收土地和发放土地补偿金的职务之便，采取虚报冒领的手段，骗取国家拨付的土地补偿款，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人吴某某犯罪后自动投案，如实供述自己的犯罪事实系自首，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定处罚。建议对被告人吴某某判处一年以下有期徒刑。
被告人吴某某对公诉机关指控的犯罪事实，当庭供认，不作辩解。对公诉机关的量刑意见没有异议。
经审理查明：2012年12月，被告人吴某某在任青冈县柞岗镇繁荣村党总支书记期间，受柞岗镇政府的委托，负责繁荣村征地补偿工作。在征地安置补偿过程中，该村7屯村民张某甲之子张某乙以自家应得的征地补偿款过低为由，多次找到吴某某要求提高土地补偿款金额，吴某某答应在第二批发放土地补偿款时再给张某甲家20，000元土地补偿款。2013年5月，被告人吴某某利用该村村民发放第二批征地补偿款之机，以张某甲的名义虚报土地面积2.4亩，每亩补偿标准20，001元在村财务账上以现金的方式入账核销，从中骗取国家土地补偿款48，002.4元。此款除给付张某甲家土地补偿款22，000元，核销其给繁荣村垫付的柞岗镇政府柴草垛罚款1，000元及柞岗镇计生站社会抚养费16，000元，余款9，002.4元被其非法占为己有，用于个人家庭生活。
2015年3月3日，被告人吴某某向青冈县人民检察院投案自首，并全部退还赃款。2015年3月12日吴某某因涉嫌贪污被青冈县人民检察院取保候审。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证、辩证的下列证据证实：
1、证人孙某某的证言，证实他是柞岗镇财政所的所长，负责财政所的全面工作及县政府交办的临时性工作。2012年按照青冈县建设的需要，柞岗镇受青冈县政府的委托，依法开展了繁荣村的土地征收工作。具体负责此项工作的是繁荣村的党总支书记吴某某。土地补偿标准每平方米27.5元，其中涉及到农户责任田的集体得20%，农户得80%，如是村机动地的，补偿款全部归集体所有。繁荣村土地补偿款已通过县财政全部拨入繁荣村账户。
2、证人夏某某的证言，证实他是柞岗乡经管中心主任，主要负责各村财务收支、票据管理、审批和监督，乡村之机的经济往来及上级各种拨款的发放。证实繁荣村征地的过程和标准与孙某某证实的内容一致。吴某某为张某甲家虚报的2.4亩地的征地补偿款的票据是他审核盖的名章。因为票据上有张某甲的签名和按印，吴某某和郑某某连同其他农户的票据一起拿来审核，他以为是真的，因为以前没有发现过有欺骗行为，他就盖章同意入账了。
夏某某证实2011年吴某某将镇政府罚繁荣村柴草垛的1，000元钱交到镇经管中心。
3、证人郑某某的证言，证实他是柞岗镇繁荣村的会计，2012年年末，按照青冈县建设的需要，柞岗镇受青冈县政府的委托，依法开展了繁荣村的土地征收工作。具体负责此项工作的是繁荣村的党总支书记吴某某。村民张某甲家的9.5亩责任田被征用，共得补偿款190，009.5元。2013年5月份，吴某某对他说，张某甲家的土地经测量多出2.4亩，让他写了一张2013年5月14日金额48，002.4元的收款票据，吴某某拿票据找张某甲签的字，然后让他将此收据计入财务账目。这48，002.4元钱吴某某是怎么处理的，张某甲得到多少他不知道。
4、证人张某乙的证言，证实2012年12月份他家在柞岗镇繁荣村的土地被征用，他觉得补偿金额较低，就与村党支部书记吴某某多次协商，吴某某答应再多给他家土地补偿款20，000元。后来他家买车时，土地补偿款还没有下发，他担心吴某某不给他这20，000元钱，就以买车的名义向吴某某借了30，000元钱。2013年5月份他父亲还给吴某某10，000元，其余20，000元是用补偿款顶的。
5、证人张某甲的证言，证实2012年末，他家的9.5亩土地被征用，得补偿款为190，009.5元。在征地过程中，吴某某答应他儿子张某乙除正常的补偿款外，再给他家20，000元的土地补偿款。他儿子怕吴某某反悔，就以买车的名义在吴某某处借款30，000元钱。2013年5月份，他还给吴某某10，000元，其余20，000元是用征地补偿款顶的。当时吴某某拿了一张48，002.4元的收款票据让他签名，说其余的钱用于处理村上的费用。他签完名后，他和吴某某商量能不能再给点补偿款，吴某某犹豫再三又给了他2，000元钱。他家实际得到补偿款212，009.5元。
6、证人邵某某的证言，证实他是柞岗镇计生站站长，2011年至2014年吴某某为繁荣村上交社会抚养费16，000元，这些钱是他们委托繁荣村负责代收的，具体收没收上来他们不知道。这16，000元钱他们都上缴到现计生局，由县计生局统一开的罚没据。
7、证人郑某某的证言，证实2011年至2014年繁荣村由吴某某经手共上缴柞岗镇计生站的社会抚养费16，000元钱没有在村财务账上入帐核销。此款是镇计生站委托繁荣村代收的，他和吴某某去农户家收过几次，但钱都没有收上来了。
8、证人张某丙、王某某、应某某、代某某、尹某某等证人证言，证实他们都是繁荣村的村民，因生育问题不符合国家政策被罚款。村支部书记吴某某和会计郑某某多次到他们家里收取罚款，他们都没有交。
9、被告人吴某某的供述笔录及自首材料，吴某某供述骗取国家征地补偿款的手段和数额及赃款的去向与证人证实的事实一致。
10、书证：青冈县财政局预算拨款凭证、黑龙江农村信用社信汇票、进帐单、记账凭证、往来资金结算票据及繁荣村账目和收据等证据，证实繁荣村的征地补偿款已由县财政全部拨付到柞岗镇财政所，后由财政所转入繁荣村账户。
11、征地补偿安置费协议书及繁荣村土地承包台帐，证实张某甲家被征用的土地面积是9.5亩，土地台帐记载张某甲家承包的土地面积为9.5亩。
12、青冈县柞岗镇农村经济管理中心证明及违规柴草垛明细表，证实柞岗镇经管中心经查账，柞岗镇2011年柴草垛罚款5，800元，其中繁荣村1，000元罚款是繁荣村支部书记吴某某交到经管中心。
13、黑龙江省非税收入据及青冈县柞岗镇计划生育服务站超生罚款人员名单，证实2011年至2014年柞岗镇计生站共收取繁荣村社会抚养费16，000元，此款系繁荣村支部书记吴某某交纳的。
14、青冈县柞岗镇人民政府证明，证实吴某某2008年至2011年10月任柞岗乡繁荣村村委会主任，负责村委会全面工作；2011年11月至今任柞岗镇繁荣村党支部书记，负责繁荣村全面工作，主要负责财物审批工作，系镇现届人大代表。2012年受青冈县政府的委托对繁荣村进行土地征地，经镇党委和政府决定，此项工作由繁荣村党支部书记吴某某全面负责。
15、青冈县公安局柞岗派出所户籍证明，证实被告人吴某某犯罪时已成年，无前科劣迹。
16、青冈县人民检察院破案经过、抓获经过及自首说明，证实了案件的来源、侦破经过及被告人自首的经过。
17、青冈县人民检察院关于吴某某贪污一案的查账说明，该说明证实的事实与起诉书认定的事实一致。
18、青冈县人民检察院反贪污贿赂局返赃说明，证实被告人吴某某在案发后将侵吞的土地补偿款9，002.4元返还给青冈县检察机关。
19、检察机关提供的提审吴某某期间的光碟二张，经当庭播放，被告人吴某某无异议。
本院认为，被告人吴某某在协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用的管理工作中，利用职务之便，骗取国家征地补偿款，并非法据为己有，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。被告人吴某某在案发后主动投案自首，并全部退还赃款，可依法从轻处罚。被告人吴某某认罪、悔罪，无前科劣迹，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，决定适用缓刑。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第（四）项、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委会关于（中华人民共和国刑法）第九十三条第二款的解释》第一款第（四）项、第二款的规定，判决如下：
被告人吴某某犯贪污罪，判处有期徒刑十一个月，宣告缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向绥化市中级人民法院提出上诉，书面上的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 王海燕
审 判 员 王丽娟
代理审判员 张 贺
二〇一五年六月十日
书 记 员 张祖旭