广东省梅县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）梅县法民二初字第26号
原告梅县松源镇水电站。
负责人张铅胜，该站站长。
委托代理人饶梅兰，广东梅县公职律师事务所律师。
被告广东健神科技股份有限公司。
法定代表人吴建生，该公司董事长。
委托代理人张海龙，广东汉诚律师事务所律师。
原告梅县松源镇水电站诉被告广东健神科技股份有限公司承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告的负责人张铅胜、委托代理人饶梅兰律师、被告广东健神科技股份有限公司的法定代表人吴建生、委托代理人张海龙律师均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告梅县松源镇水电站诉称，2009年7月10日，原被告双方签订了《梅县松源镇水电站承包合同》，合同约定：原告所有的三座水电站承包给被告经营，承包期为20年，即从2009年1月1日起至2028年12月31日止；承包款为每年1411999.99元，在每年的1月10日前一次性交清；逾期缴交原告有权终止合同。合同签订后，双方都能按合同的约定履行各自的义务，但从2012年开始，被告却不履行其义务，主要表现在：一、被告不按合同约定的时间缴交承包款，经原告多次催收，2012年仍有411999.99元未缴交，2013年的承包款全部未缴交。二、双龙电站被洪水毁坏后未按合同约定进行投资恢复生产，由于被告的行为已明确表示不履行合同义务，致使原告无法实现合同的目的。为维护原告的合法权益，请求法院依法判令：一、终止原被告于2009年7月10日签订的《梅县松源镇水电站承包合同》，同时被告应将依据该合同承包的水电站所有的财产完好交还给原告。二、由被告支付2012年拖欠的承包款411999.99元，2013年的承包款应计算在被告将水电站交还原告之日。案件受理费由被告负担。
被告广东健神科技股份有限公司辩称，原告诉称与事实严重不符，主要理由如下：1、2012年5月10日，梅县松源镇发生几十年一遇的洪水，导致山洪爆发，双龙电站的蓄水堤坝被洪水冲垮，堤坝发生毁灭性的崩溃，事发后，被告马上向松源镇的领导汇报了灾情。根据合同的约定，被告承包的标的物为三座电站的整套发电设施、设备、水资源等，而蓄水堤坝为合同的主要承包标的物，在洪水发生后，堤坝在客观上已灭失。根据合同的约定，本应由原告在最短的时间内重建堤坝并交还给被告使用，但原告却不顾客观事实，认为应由被告出资重建，小水电站除了发电功能，还兼顾防洪灌溉的功能，根据国家政策，是有专项资金进行重建的，应由业主向相关部门报批及申请资金重建，被告无义务也无资格参与。2、根据合同第十一条第3点的约定，在不可抗力事件发生后至恢复生产期间的承包款应相应减免，承包的总装机容量为1570千瓦，双龙电站装机二台计520千瓦，占总承包容量的33.12%，即占全年承包款的33.12%即467654.4元。双龙电站堤坝于2012年5月10日被冲毁，正处于丰水初期，造成该电站在2012年发电量极少，损失重大。因此，原告应无条件减免2012年5月10日至年底的承包款298779.2元，2013年后应继续减免至原告将该电站重建好验收合格后，再行协商履行。3、2009年合同签订后，原告在2009年7月中旬才将电站交给被告经营，电费也是在2009年6月才归于被告收取，但被告已将2009年全年的承包款1411999.99元支付给了原告，因此，被告实际上多支付了2009年1月至2009年5月的承包款588333.33元，此款实为履约20年的保证金，应在被告以后缴交的承包款中予以抵减。4、被告从原告手中接手口缺峰电站时，该电站在此之前未正常发电已有较长时间，次年6月，原告借回该电站的取水证后，擅自改变名称，导致该电站失去入网发电资格，干扰了被告的生产经营，原告在签约时隐瞒了该电站无竣工验收报告，几年已未发电，但被告却一直缴交该电站的承包款。根据装机容量比例，该电站的承包款占全年承包款的15.92%，即每年1411999.99元×15.92%=224790.4元，自承包至今为3年7个月，被告总共多交了805498.93元，该款项应由被告在2013年以后缴交的承包款中予以抵减。综上，被洪水冲毁的堤坝应由原告重建，被告对此无义务，同时，被告自承包电站以来，非但没有拖欠原告的承包款，反而还多交了298779.2＋588333.33＋805495.93-2012年未交的承包款411999.99元=1280611.47元，此款应在以后缴交的承包款中予以抵减。因此，原告的请求无事实及法律依据，法院应驳回其诉请。另外，被告认为，鉴于双龙电站堤坝被冲毁和口缺峰电站证照不齐，无法发电的事实，对2013年以后的承包款应作出相应的调整。被告现只按双桥电站占装机总量的比例（50.96%），每年缴交承包款719555.19元，但应先抵扣被告多支付的1280611.47元及原告欠被告的债权400000元，合计1680611.47元，按逐年抵清后才恢复上交，直到双龙电站及口缺峰电站正常发电后，双方另行协商重新签订合同。
经审理查明，原告梅县松源镇水电站的企业性质为集体所有制企业，隶属于梅县松源镇政府。2009年6月26日，原告梅县松源镇水电站发出招标公告，对其所有的双龙、双桥、口缺峰三座电站进行公开承包招标，2009年7月，在第一标中标后弃标的情况下，被告广东健神科技股份有限公司作为第二标，经与原告协商，于2009年7月10日签订了《梅县松源镇水电站承包合同》，合同约定：一、承包标的甲方（原告）同意将双龙、双桥、口缺峰三座电站，装机组共5台，装机总容量1570千瓦的整套发电设施、设备、水资源承包给乙方（被告）经营管理。二、承包期限承包期限为20年，从2009年1月1日起至2028年12月31日止。三、承包款及交款时间承包款为每年1411999.99元。2009年度的承包款，乙方应在签订合同后五日内交清。以后每年的承包款乙方应在当年的一月十日前一次性交清给甲方，直至合同期满。十、违约责任1、甲乙双方均应履行合同的各项条款，不得违约，造成合同不能履行的，应赔偿对方经济损失，按当年承包款的15%计赔。2、如甲方干预乙方的经营活动、经济形式，造成乙方损失的，甲方应赔偿乙方的损失，造成合同终止履行的，甲方应赔偿乙方的投资损失和合理利润损失。3、如乙方逾期缴交承包款且未有合理理由或未取得甲方认可的，甲方有权终止合同的履行，由甲方另选承包人。十一、其他事项3、承包期内如遇不可抗力的自然灾害，乙方必须在自然灾害发生时24小时内报告给甲方，致使本合同不能继续履行时，合同终止，因此造成的相关损失由甲乙双方另行协商。不可抗力事件发生后，如能恢复生产经营由乙方投资恢复生产经营，在不可抗力事件发生后，从动工之日至恢复生产经营期间停产超过15天的，停产期间的承包款按所发生的电站装机的年承包款的平均月、日值予以减免。恢复生产后按本合同继续履行合同。5、合同的补充、变更、修改、终止，必须由甲乙双方协商以书面确认。合同签订后，原告依约将上述三座电站及相关的机组、发电设施、设备、水资源等移交给被告经营管理，被告也依约给付了当年的承包款1411999.99元，2010年、2011年被告亦缴交了承包款。2012年5月10日，因发生了几十年一遇的洪水灾害，冲毁了双龙电站的蓄水堤坝，灾害发生后，被告报告了原告及原告的主管部门梅县松源镇政府，原告及松源镇政府亦派人到现场，双方对被冲毁的堤坝由谁负责重建，费用由谁负担各持己见，都认为应由对方负责重建，几经协商未能达成一致意见。被告分别在2012年1月12日、3月14日、4月25日、5月17日、8月3日、8月9日支付了承包款250000元、150000元、100000元、100000元、100000元、200000元，合计900000元，并抵对了原告欠被告的债权100000元，即被告在2012年缴交了承包款1000000元，仍欠411999.99元未付，2013年被告未缴交承包款，双桥电站一直正常发电，原被告双方确认口缺峰电站自承包以来一直未发过电。2010年6月12日，原告将口缺峰电站的取水许可证借走用于年审，现仍在原告处。另查，2010年2月4日，梅州市富民投资有限公司与原告梅县松源镇水电站及被告广东健神科技股份有限公司三方在梅县人民法院的主持下，达成了执行和解协议，梅州市富民投资有限公司将其对原告拥有的债权80万元转让给被告，由被告在每年要交给原告的承包款中逐年抵对，至2012年，已抵对400000元，现原告仍欠被告40万元未付。现原告以被告未缴交承包款，违反合同为由，诉至本院，请求依法判令：一、终止原被告于2009年7月10日签订的《梅县松源镇水电站承包合同》，同时被告应将依据该合同承包的水电站所有的财产完好交还给原告。二、由被告支付2012年仍拖欠的承包款411999.99元，2013年的承包款应计算在被告将水电站交还原告之日，案件受理费由被告负担。被告则依法作出上述答辩意见。
以上事实，有双方当事人提交的企业登记资料、《梅县松源镇水电站承包合同》、收款收据、照片、气象灾害分析证明书、借条、通知、执行和解协议之补充规定、执行和解协议书、报告、函及当事人的庭审陈述等为凭，事实清楚，证据确凿，足以认定。
本院认为，原被告于2009年7月10日签订的《梅县松源镇水电站承包合同》，是双方当事人在自愿平等的基础上签订的，是双方的真实意思表示，合法有效，应受到法律的保护，双方当事人均应依照合同履行自己的义务。原告已按照合同的约定将其所有的双龙、双桥、口缺峰三座电站及其所有的装机组共5台、装机总容量1570千瓦的整套发电设施、设备、水资源交付给被告经营管理，被告亦应按照合同的约定在每年的1月10日前按时缴交承包款，但被告在2012年仅缴交了承包款1000000元，2013年全年的承包款未交，违反了合同的约定。现原告请求终止履行合同，符合合同第十条违约责任中的“如乙方逾期缴交承包款且未有合理理由或未取得甲方认可的，甲方有权终止合同的履行”约定，因此，原告的请求有理，应予支持。被告应将合同中约定的承包标的物交还给原告，并支付拖欠的2012年、2013年的承包款。在2012年5月10日，双龙电站的蓄水堤坝被洪水冲毁，造成该电站至今一直未发电，因此，被告主张应减免双龙电站从2012年5月10日起至今的相应的承包款，理由充分，应予采纳。双龙电站装机容量为520千瓦，占总装机容量1570千瓦的33.12%，即该电站部分的承包款占全年总承包款1411999.99元的33.12%即467654.4元，亦即双龙电站每个月的承包款为38971.2元，因此，2012年5月10日至2012年12月底的承包款为298519.39元（38971.2×7个月21日），此款应在被告所欠2012年的承包款411999.99元中予以抵减，故被告仍应付2012年的承包款113480.6元（411999.99－298519.39）给原告。双桥电站及口缺峰电站的装机容量占总装机容量1570千瓦的66.88%，故该两座电站的每月承包款为78695.46元（1411999.99元×66.88%÷12），2013年的承包款应以每月78695.46元计算至被告将水电站及其设备全部交还之日，双龙水电站部分的承包款，被告不再缴交。
对于双龙电站的蓄水堤坝被洪水冲毁后，该堤坝应由谁负责维修重建的问题，根据合同的十一条的其他事项约定：“承包期内如遇不可抗力的自然灾害，乙方必须在自然灾害发生时24小时内报告给甲方，致使本合同不能继续履行时，合同终止，因此造成的相关损失由甲乙双方另行协商。不可抗力事件发生后，如能恢复生产经营由乙方投资恢复生产经营，在不可抗力事件发生后，从动工之日至恢复生产经营期间停产超过15天的，停产期间的承包款按所发生的电站装机的年承包款的平均月、日值予以减免。恢复生产后按本合同继续履行合同。”电站主要由厂房机组（含水轮机、发电机）、变压器、供电线路网、蓄水堤坝构成，被冲毁的蓄水堤坝只是电站的其中一个构成部分，而非整座电站，只要将蓄水堤坝维修重建好，是可以恢复生产的，按照合同的约定，应由乙方即被告负责投资恢复生产。因此，被告抗辩堤坝应由原告负责维修重建的理由不足，本院不予采信。另对于被告提出的其实际上多支付了2009年1月至2009年5月的承包款588333.33元，认为此款实质上为履约20年的保证金，应在被告缴交的承包款中予以抵减。本院认为，原告虽然在2009年7月合同签订后才将电站交给被告经营，但原告要收取整年的承包款，这在招标公告及合同中亦有明确，合同是双方自愿签订的，原被告之间的该项约定未违反法律的规定，应予准许，且被告亦未提供证据证明此款实质上为履约20年的保证金，应承担举证不能的责任。至于口缺峰电站问题，被告提出该电站在承包之前未正常发电已有较长时间，几年已未发电，但却一直缴交该电站的承包款。本院认为，被告在签订合同前已对电站作过详细的了解，也知悉口缺峰电站的现状，其在庭审中对此亦予以认可，因此，被告要求抵减承包以来至今的其已缴交的口缺峰电站部分的承包款无理，本院不予支持。被告辩称2010年6月，原告借回该电站的取水证后，擅自改变名称，导致该电站失去入网发电资格，干扰了被告的生产经营，鉴于口缺峰电站自2009年承包以来一直未发过电，因此，即使存在上述情况，亦不影响被告的生产经营。被告如认为其有损失及原被告之间的其他债权债务关系可另行解决。据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条之规定，判决如下：
一、终止原告梅县松源镇水电站与被告广东健神科技股份有限公司于2009年7月10日签订的《梅县松源镇水电站承包合同》。
二、被告广东健神科技股份有限公司应于本判决生效后十日内将原告双龙、双桥、口缺峰电站及其所有的装机组共5台、装机总容量1570千瓦的整套发电设施、设备、水资源交还给原告梅县松源镇水电站。
三、被告广东健神科技股份有限公司应于本判决生效后十日内支付拖欠2012年的承包款113480.59元、2013年的承包款（从2013年1月起按每月78695.46元计算至被告将水电站及其设备全部交还之日）给原告梅县松源镇水电站。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7700元，由被告广东健神科技股份有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于梅州市中级人民法院。
审 判 长 肖 锋
审 判 员 徐婉玲
人民陪审员 吴晓健
二〇一三年六月三日
书 记 员 张 琳