宁夏回族自治区固原市原州区人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2018）宁0402民初1560号
原告：宁夏固原经济技术开发区管理委员会，住所地：固原试验区。
法定代表人：张汉斌，该管委会主任。
委托诉讼代理人：李林峰，宁夏古雁律师事务所律师。代理权限为特别授权。
被告：固原酬勤塑料有限公司，住所地：宁夏固原经济开发区。
法定代表人：李如海，该公司经理。
原告宁夏固原经济技术开发区管理委员会（以下简称固原开发区管委会）与被告固原酬勤塑料有限公司（以下简称固原酬勤塑料公司）租赁合同纠纷一案，本院于2018年3月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告固原开发区管委会的委托诉讼代理人李林峰、被告固原酬勤塑料公司的法定代表人李如海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
固原开发区管委会向本院提出诉讼请求:1、解除原、被告之间的租赁合同关系；2、判令被告向原告返还厂房并搬离厂区；3、被告向原告支付应付所拖欠厂房租金259350.00元（暂计算至2017年12月31日，之后租金计算至被告返还厂房并搬离厂区时止）；4、本案诉讼费由被告承担。
事实和理由：原、被告于2014年6月1日签订《固原经济开发区管委会中小企业科技创业园标准厂房租赁协议》，约定由被告承租原告中小企业科技创业园内7号标准厂房1栋，租期1年，用于塑料制品。厂房面积1235平方米，租金每平方米每月5.00元，自合同签订之日起交付第一年全年租金74100.00元，并缴纳保证金3000.00元，下年租金在上年的最后一个月交付，次年度厂房租金调整以管委会文件执行。原告依照协议约定向被告交付了厂房，被告也已正常投产使用，期满后双方未补签租赁协议，但仍存在事实租赁关系，也未对租金做出调整。但被告自2014年7月起不按照合同约定向原告支付租金，原告多次催收，被告均拒绝支付租金且拒不返还厂房，超期使用厂房至今。2017年12月，原告委托宁夏古雁律师事务所向被告发出了要求支付租金、返还厂房并解除合同的律师函，被告也未在律师函告知的期限内做出任何回应。按照协议第五条第一款约定，乙方在规定时间内逾期三个月不缴付厂房租金，甲方有权收回厂房，本合同自然解除。协议第五条第三款约定，协议期满，甲方有权收回出租厂房，乙方应如期归还。据此，原告请求被告按照协议价格，向原告支付自2014年7月至2017年12月31日共计42个月的厂房租金271700.00元，向原告返还厂房并搬离厂区。
被告固原酬勤塑料公司辩称，双方签订合同后，原告工作人员在移交厂房时未到现场，被告进驻厂房时，发现厂房经常在下雨时停电，双方多次交涉，原告也承诺进行维修，但因原告方主管人员前后换届，至今未维修。影响被告的正常生产经营。另外，原告提供的厂房消防设施不全，消防部门对被告进行了处罚，双方多次交涉，原告答复让被告先垫付资金安装消防带等设备，罚款也让被告先行垫付，但之后再未给被告解决。原告方主管人员向被告承诺在2015年开始实施优惠政策即”三免两减半”，此后原告再未向被告收过租金，也没有续签合同。被告同意解除合同，在两个月内给原告交付厂房，但不同意向原告支付租金、承担诉讼费。
原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据。原告证据一组：《厂房租赁协议》（出示原件，提交复印件）1份，证明原、被告签订合同，并约定双方权利义务的事实。
被告证据四组：1.《厂房租赁协议》（原件）1份，证明原、被告签订合同，并约定双方权利义务的事实；2.宁夏固原扶贫发展试验区管理委员会经济发展局文件（原件）1份，证明被告享有有关优惠政策的事实；3.收款通知单（原件）1份，证明被告向原告支付租赁费74100.00元的事实；4.代收罚款收据（原件）1份，证明因原告向被告交付的厂房消防设备不全，致使被告被罚款5000.00元的事实。
本院对当事人提交的证据作如下分析认定：原、被告证据均具有真实性，合法性、关联性，且原、被告对对方当事人的证据无异议，本院予以采信，可以作为定案依据。本院经审理认定事实如下：原、被告于2014年6月1日签订《固原经济开发区管委会中小企业科技创业园标准厂房租赁协议》，约定由被告承租原告中小企业科技创业园内厂房1栋（7号），租期1年，用于塑料制品。厂房面积1235平方米，租金每平方米每月5.00元，自合同签订之日起交付第一年全年租金74100.00元，并缴纳保证金3000.00元，下年租金在上年的最后一个月交付，次年度厂房租金调整以管委会文件执行。合同签订后原告依照协议约定向被告交付了厂房，被告也已正常投产使用。原告在被告进区前于2014年3月6日下发了一份《关于固原酬勤塑料有限公司核准进区的批复》的文件，该文件第一条确认被告”享受试验区有关优惠政策。”被告在签订合同后向原告支付了一年租金74100.00元。合同期满后双方未补签租赁协议，但仍存在事实租赁关系，被告因享有”三免两减半”的政策优惠，再未向原告缴纳租金。现原告以被告未缴纳租金违约，要求解除租赁关系，由被告返还厂房并支付租赁费。被告同意解除租赁关系，但以原告交付的厂房不符合双方约定导致被告无法正常使用进行了抗辩。
本院认为，原、被告双方签订的《厂房租赁协议》系双方自愿达成，该合同不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对合同当事人具有法律约束力。在合同期限届满后，双方再未签订新的的合同或续签合同，故双方关系为不定期租赁。对于不定期租赁关系当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。原告现要求解除与被告之间的租赁关系及要求被告返还涉案厂房的诉讼请求，本院予以支持。原告要求被告支付租金的诉讼请求，因被告提供证据证明其在承租期间享受原告给予的免收、减收租金的优惠政策，故原告的该项诉讼请求因证据不足，本院不予支持。被告的部分抗辩理由成立，本院予以支持。
综上所述，原告要求解除与被告的租赁关系、返还厂房的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。原告的其他诉讼请求因被告抗辩理由成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条第一款、第二百一十二条、第二百一十五条、第二百三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下:
一、解除原告宁夏固原经济技术开发区管理委员会与被告固原酬勤塑料有限公司之间的租赁关系；
二、被告固原回香香材有限责任公司于本判决生效之日起60日内返还承租原告宁夏固原经济技术开发区管理委员会中小企业科技创业园内标准厂房1栋（7号）；
三、驳回原告宁夏固原经济技术开发区管理委员会的其他诉讼请求。
案件受理费5190.00元，由原告宁夏固原经济技术开发区管理委员会负担5140.00元，被告固原酬勤塑料有限公司负担50.00元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。
审判长哈永祥
审判员马艳华
审判员任卫敏
二○一八年八月二十一日
书记员余红
附：相关法律规定
一、《中华人民共和国合同法》：
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。
第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》：
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
三、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》：
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。