广东省广州市越秀区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）穗越法刑初字第276号
公诉机关广东省广州市越秀区人民检察院。
被告人冯某，出生地广州市，户籍地为广州市荔湾区，住广州市荔湾区。因本案于2014年8月12日被羁押，次日被刑事拘留，同月18日被广州市越秀区人民检察院取保候审，2015年1月29日被本院决定继续取保候审。
辩护人黄伟国、李国峰，广东天胜律师事务所律师。
广州市越秀区人民检察院以越检刑诉（2014）1918号起诉书指控被告人冯某犯行贿罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广州市越秀区人民检察院指派检察员陆芳出庭支持公诉，被告人冯某及其辩护人黄伟国、李国峰均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
广州市越秀区人民检察院指控，一、2008年至2013年间，被告人冯某为了在其承接的环保工程申请竣工验收时，不按规定程序排队，插队优先验收，以及在承接广州美业针织印染厂节能减排工程时违规获取工程信息，向时任广州市荔湾区环境保护局规划管理科科长、后任广州市荔湾区环境保护局副局长陈某丙（另案处理）贿送现金共计人民币10.3万元。二、2012年至2013年间，被告人冯某为了能承接广州市海珠区宝业路、盈丰路餐饮企业油烟综合整治项目工程，并在承接项目后加快获取工程款，向时任广州市海珠区环境保护局办公室主任田某某（另案处理）贿送现金人民币7万元。三、2009年至2013年间，被告人冯某为了在其承接的环保工程项目申请竣工验收时，不按规定程序排队，插队优先验收，向时任广州市环境监理所天河监理二站站长梁某乙（另案处理）贿送现金共计3.5万元。四、2010年至2013年间，被告人冯某为感谢时任广州市环境保护局执法监察支队机动执法队副科长陈某某（另案处理）利用职务便利，推荐其承接了多项环保工程项目，并与时任广州市环境保护局执法监察支队征监二科科长甘某（另案处理）协助其承接的天河区太古汇环保工程项目顺利通过验收，被告人冯某贿送陈某乙现金共计人民币2.8万元，贿送甘某现金共计人民币1万元。综上所述，被告人冯某为谋取不正当利益，贿送多名国家工作人员现金共计人民币24.6万元，并非法获利人民币20万元。2014年8月12日，被告人冯某向检察院投案自首，并退缴全部违法所得。公诉机关认为，被告人冯某的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，构成行贿罪，并提供受贿人的供述、证人证言等相关证据。被告人冯某在被追诉前主动交代行贿行为，依法可以减轻处罚，提请本院依法判处。
被告人冯某对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。其辩护人认为，被告人冯某具有自首情节，其行为社会危害性较小；冯某的身体患有××，希望对其减轻处罚。
经审理查明，一、2008年至2013年间，被告人冯某为了在其承接的环保工程申请竣工验收时，不按规定程序排队，插队优先验收，以及在承接广州美业针织印染厂节能减排工程时违规获取工程信息，向时任广州市荔湾区环境保护局规划管理科科长、后任广州市荔湾区环境保护局副局长陈某丙（另案处理）贿送现金共计人民币10.3万元。
二、2012年至2013年间，被告人冯某为了能承接广州市海珠区宝业路、盈丰路餐饮企业油烟综合整治项目工程，并在承接项目后加快获取工程款，向时任广州市海珠区环境保护局办公室主任田某某（另案处理）贿送现金人民币7万元。
三、2009年至2013年间，被告人冯某为了在其承接的环保工程项目申请竣工验收时，不按规定程序排队，插队优先验收，向时任广州市环境监理所天河监理二站站长梁某乙（另案处理）贿送现金共计3.5万元。
四、2010年至2013年间，被告人冯某为感谢时任广州市环境保护局执法监察支队机动执法队副科长陈某某（另案处理）利用职务便利，推荐其承接了多项环保工程项目，并与时任广州市环境保护局执法监察支队征监二科科长甘某（另案处理）协助其承接的天河区太古汇环保工程项目顺利通过验收，被告人冯某贿送陈某乙现金共计人民币2.8万元，贿送甘某现金共计人民币1万元。
综上所述，被告人冯某为谋取不正当利益，贿送多名国家工作人员现金共计人民币24.6万元，并非法获利人民币20万元。2014年8月12日，被告人冯某向检察院投案自首，并退缴全部违法所得。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
1．证人陈某丙的证言：2007年2月至2010年5月，我担任广州市荔湾区环境白虎局规划管理科科长期间，我主要负责组织建设项目现场勘验，建设项目环评审批和竣工验收的审核工作，同时负责组织编制全区环境保护规划，区域环境保护分区规划以及全区生态建设，2010年6月至今，我担任广州市荔湾区环境保护局副局长期间，协助局长开展工作，主要负责辖区内污染物总量减排工作、环保目标责任考核工作、环境执法与环保安全管理工作、环境信访工作、污染物治理工作、排污申报登记和排污许可审批工作以及排污费征收工作。2007年至今，我接受了广东森洋环保工程设备有限公司总经理的冯某共贿送的现金人民币约103000元。
因为他们公司在我所管辖的地区，与我建立长期的关系如果有事情可以找我帮忙，传递工程项目建设信息和加快竣工验收，以便承揽更多的工程项目。《广州市荔湾区天丰工艺厂建设项目竣工环保验收意见》《天丰茶具工艺厂喷漆废气治理工程承包合同书》《广州市荔湾区聪达橡塑具制品厂建设项目竣工环保验收意见》《广州市荔湾区聪达橡塑具制品厂邮寄废气治理工程承包合同书》《广州市荔湾区鹤洞荣利皮鞋厂建设项目竣工环保验收意见》《广州市荔湾区鹤洞荣利皮鞋厂邮寄废气治理工程承包合同书》这些项目都是广东森洋环保工程设备有限公司在亚运期间承接的治理项目，冯某在承接这些项目的过程中有寻求我利用职权的帮助和支持，在这些项目竣工验收时，我会安排人手为他加快项目验收的速度，我也先后多次收受了他的钱。冯某在美业针织印染厂污水深度回用工程的投标及审批、验收过程中，都有寻求我利用职权给予便利，提供工程信息以帮助该工程验收，我也从中收受了他给的贿赂。
2．证人谭某的证言：2012年春节前、2013年中秋节前，为了感谢陈某丙的关照，其受冯某委托，先后向陈某丙贿送现金人民币13000元的事实。
3．证人田某甲的证言：我担任海珠区环保局规划科副科长、科长期间都是负责全科的工作，对科室的各项事务负全责。我在任海珠区环保局办公室主任期间的工作职责是：主要负责该局党、工会、团工作，该局的组织人事工作，该局的宣传文秘工作，该局的财物和采购工作以及该局的后勤保障工作等。大概在2012年底的一天，我局向广东森洋公司支付第一期工程款后，冯某打电话给我，说他在我家小区门口（南海雍某）叫我出去见面。于是我就坐他车去了佛山顺德的一家自助餐厅吃饭。饭后，冯某开车送我回家，他在车上送我一个装着钱的大信封，说里面是茶叶，说感谢我在宝业路和盈丰路餐饮企业油烟综合整治项目工程进度款资金拨付上对他的支持和关照，我收下了。回家之后，我打开信封发现信封中装有四沓，每沓1万元的现金人民币，还有一沓散的现金人民币约0.5万元，钱的面额都是100元。这次，冯某送予我钱款共计现金人民币4.5万元。
之后大概是2013年年底的一天，冯某开车到我家小区门口，又打电话给我，叫我出去坐坐。后来又是去了上次吃饭的那家位于佛山顺德自助餐厅。饭后，他送我回家，在我家小区门口，冯某在车上跟我说快过节了，送些礼品给我，这些礼品是用纸质礼品袋装着的。我当时推辞了一下就收下了。回家后打开礼品袋，发现里面有一条“玉溪”牌的香烟和一个装着钱的大信封，信封里面是现金人民币2.5万元，一共有两沓，每沓现金人民币1万元，还有三者的现金人民币5000元，钱的面额都是100元。
综上所述，我共计收受了森洋公司的总经理冯某送予的现金人民币7万元和“玉溪”牌香烟一条。
在冯某的森洋公司申请工程进度款拨付过程中，我每次都是按规定尽快给他安排付款事项，从不拖延和刁难他，使他公司可以及时顺利的拿到工程进度款。冯某是为了感谢我在宝业路和盈丰路餐饮企业油烟综合整治项目中工程款项支付方面为其提供的支持才送予我财物的。冯某就是看中了我在海珠区环保局领导职务的便利条件，认为我可以在环保业务方面为其的提供支持和关照才送我财物的。我与冯某之间没有其他经济纠纷。
4.证人梁某乙的证言：我在广州市天河区监理二站工作期间，职责包括环境监测、污染源监测以及监测站日常管理全面工作。我在工作期间收受了广东森洋环保工程设备公司总经理冯某共现金人民币35000元。
从2009年到2011年的春节前，他都会给我现金人民币5000元，在2012年和2013年的春节前，他各送我1万元现金人民币，综上五年共计35000元，每次送的钱都是用信封装着，面额都是100元的，他基本都是请我吃饭或者在我单位门口，将钱给我。
冯某的公司广东森洋环保工程设备公司在天河区内承接了太古汇等几个环保运营项目。在运营期间，我们天河监测站每年都会对冯某公司的合作企业进行水质等环境监测项目。因此他送钱给我跟我搞好关系，希望我在对他的合作企业进行环境监测的时候能给予照顾，尽可能快速完成监测，减少监测过程中给他带来的运营成本。另一方面，如能尽早完成监测，冯某公司就可以尽快从合作企业处收取工程款项。这些都是冯某主动送予我的。
5.证人陈某乙的证言：2010年至今，我在担任广州市环保局执法监察支队机动执法队科员期间，收受了广州森洋环保公司的老板冯某送的2.8万元人民币。大概在2010年左右，在我的推荐下，广州沧州腊肠公司将该公司在从化市太平工业区的污水治理项目交给了森洋公司承接。事后，森洋公司的冯某为了感谢我，送了现金1万元给我，钱是用一个信封装好的。2010年前后，也是在我的推荐下，从化市的一个养猪场将该场的环评项目交给了森洋公司，事后，森洋公司的冯某为了答谢我，在从化市送了现金6000元人民币给我，钱是用一个信封装好的。2013年前后，森洋公司的一位负责人打电话给我说，他们在天河的一个商业项目在环保验收的时候，被我们执法监察支队的副队长王某卡住，难于通过环保验收，让我出面跟甘某说说，让甘去做王某工作（因为甘某跟王某关系比较好）。后来，我将此事跟甘某说了，甘某答应尽快去现场了解情况。今年3月左右，森洋公司的冯某为了答谢我和甘某，给我和甘某各送了1万元人民币，他是开车到我单位附近，打电话给我和甘某通知我们过去，我和甘某到他车上后，他给了我们一人一个信封，信封里面装的是现金人民币1万元。2013年春节前，冯某请我到芳村附近的一家饭店吃饭，应该是吃饭前在停车场的时候，他送了现金人民币2000元给我，钱是用一个白色信封装的。以上合计冯某送我现金人民币2.8万元。
6.证人甘某的证言：大概是2012年，广东森洋环保有限公司承接了天河区太古汇的环保项目。按照规定，太古汇试运营之前，需要我们监察支队核查该项目是否落实了环评要求。有一天，广州市环保局执法监察支队的陈某乙打电话给我，要我到单位门口区，说有事找我，我到门口后，陈某乙叫我上了一台车，在车上，陈某乙给我介绍了广东森洋环保有限公司的冯某。我礼节性地和他打了一个招呼。然后，陈某乙说冯某是搞环保工程的，太古汇的环保工程由他们公司负责，并说冯某希望我加快核查进度，以便太古汇开业前的试运营能够尽早进行。随后，陈某乙递给我一个信封，说是冯某的一点心意。当时我说我回去问问。我回到办公室后，我问了经办人员，要他们抓紧时间核查，后来，我打开信封发现里面有1万元人民币现金，面额都是100元。
7.广州市越秀区人民检察院《破案报告》，证实：被告人冯某到该院投案自首的情况。
8.广州市荔湾区环境保护局陈某丙同志任职说明、区环境监察大队教导员岗位职责、规划建设管理科科长岗位职责、副局长岗位职责、陈某丙公务员年度考核登记表、干部任免审批表，广州市荔湾区环境保护局文件荔环保（关于荔湾区环保局领导班子成员工作分工的通知）、中共广州市荔湾区环境保护局委员会文件（关于荔湾区环保局党政领导班子成员工作分工的通知，（2010）44号、（2011）6号），证实：陈某丙为国家公务员及任职等情况，2007年2月至2010年5月广州市荔湾区环境保护局规划管理科科长，2010年6月至今陈某丙任广州市荔湾区环境保护局副局长，党委委员。
9.田某甲干部任免审批表，证实：田某甲于2011年11月至今担任广州市海珠区环境保护局主任。
10.梁某乙的参照公务员法管理机关单位工作人员登记表、干部任免审批表、干部履历表，证实：梁某乙于2003年3月至今先后担任广州市天河区环保局监督管理科科长、广州市环境监理所天河监理二站站长，参照公务员管理。
11.甘某个人情况和履历一览表、陈某乙个人情况和履历一览表，证实：甘某于2010年1月至今担任广州市环保局执法监察支队征监二科科长，陈某乙于2011年6月至今担任广州市环保局执法监察支队机动执法队主任科员。
12.书证广东森洋环境保护工程设备有限公司、广州森洋环境保护科技发展有限公司的企业法人营业执照等材料，广州市荔湾区环境保护局组织机构代码证、广州市海珠区环境保护局组织机构代码证、广州市环境监理所天河监理二站组织机构代码证、广州市环境保护局组织机构代码证，证实：广东森洋环境保护工程设备有限公司、广州森洋环境保护科技发展有限公司系私营个体企业；广州市荔湾区环境保护局和广州市海珠区环境保护局、广州市环境监理所天河监理二站、广州市环境保护局为事业单位。
13.广州市荔湾区聪达橡塑模具制品厂委托广东森洋环境保护工程设备有限公司承包有机废气治理工程的承包合同书（2010年9月16日）、由广州市荔湾区环境保护局出具的验收意见（2010年10月20日）；广州市荔湾区鹤洞荣利鞋厂委托广东森洋环境保护工程设备有限公司承包有机废气治理工程的承包合同（2010年8月26日）、由广州市荔湾区环境保护局出具的验收意见（2010年10月20日）；天丰茶具工艺厂委托广东森洋环境保护工程设备有限公司承包喷漆废气治理工程的承包合同（2010年8月20日）、由广州市荔湾区环境保护局出具的验收意见（2010年10月19日）；广州美业针织印染厂有限公司委托广东森洋环境保护工程设备有限公司承包5000吨／天印染废水深度处理工程的承包合同（2009年9月30日）、广州市荔湾区环境监测站出具的监测报告（2010年8月26日），证实：被告人冯某和谭某代表广东森洋环境保护工程设备有限公司与上述发包单位签订承包合同。
14.广州市海珠区环境保护局委托广东森洋环境保护工程设备有限公司承包海珠区宝业路盈丰路餐饮油烟改造治理工程勘察设计的合同书（2012年4月18日由谭志雄代表广东森洋公司签字）、广州市政府采购合同（总价人民币3126100元，2012年11月30日由邓某乙代表广东森洋公司签字），由被告人冯某签字确认由其公司的签订代表谭志雄、邓表宽与海珠区环保局签订的政府采购等合同书及相关的记账凭证、费用报销单、海珠区政府采购财政支付直接申请表，证实被告人冯某所在公司承接的上述工程情况。
15.广州大食代餐饮管理有限公司太古汇分公司委托广东森洋环境保护工程设备有限公司协议书（2012年5月11日）、广州市环境监理所天河监理二站监测报告（2012年8月21日）；嘉逸豪庭酒店委托广东森洋环境保护设备有限公司的污水处理站清水池维修加固工程承包合同书（2010年8月13日签订）；广州市天河石牌小小餐厅委托广东森洋环境保护工程设备有限公司的油烟改造工程承包合同书（2013年8月19日签订）、广州市环境监理所天河监理二站监测报告（2013年10月18日）、关于调整天河区环保局领导分工的通知、广州市环境监理所天河监理二站质量手册、征收监理科、机动执法队职责，证实：梁某乙为广州天河区环保局的总工程师及其工作职责等；广东森洋公司代表由邓某乙、田某乙签字，监测报告皆由梁某乙审核签发。
16.扣押财物收据，证实：2014年8月18日检察机关依法扣押了冯某人民币20万元的事实。
17.公安机关出具的户籍资料，证实被告人冯某的主体身份情况。
18.被告人冯某的供述：我与他人有不正当的经济往来，我分别向海珠区环保局办公室主任田某甲共贿送了现金人民币7.5万元，荔湾环保局副局长陈某丙共贿送了现金人民币10.3万元，广州市天河区环保局监理二站站长梁某乙共贿送了现金人民币3.5万元，广州市环保局执法监察支队的陈某乙共贿送了现金人民币2.9万元，广州市环保局执法监察支队的甘某贿送了现金人民币1万元。我合计向上诉的国家工作人员贿送现金人民币25.2万元。
我送给上述人员是以广东森洋环保工程设备有限公司名义给的，实质是我自己的钱，平时公司需要支出时，我会跟我担任财务总监的妻子说，但我不会跟她具体说是送钱给国家机关工作人员，于是她再把钱给我。广东森洋公司实质上是一家夫妻档企业，股东也是我们夫妻，公司的收入支出实质都是我们两人的钱。
上述证据，来源合法，查证属实，予以采信。
本院认为，被告人冯某为谋取不正当利益，给予多名国家工作人员以财物，情节严重，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人冯某犯行贿罪的事实清楚，证据充分，罪名成立，本院予以支持。被告人冯某在被追诉前主动交代行贿行为，依法可以减轻处罚。其辩护人要求对被告人冯某从轻处罚的相关意见，本院在量刑时予以考虑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第七十二条、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人冯某犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、违法所得款人民币20万元由扣押机关广州市越秀区人民检察院予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄 
人民陪审员 刘耀邦
人民陪审员 沈绍棠
二〇一五年十二月十一日
书 记 员 邓 凯