云南省石屏县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云2525刑初55号
公诉机关石屏县人民检察院。
被告人钱xx，男。因涉嫌犯挪用公款罪于2016年3月21日被取保候审。
辩护人高何锦，云南识骏律师事务所律师。
石屏县人民检察院以石检公诉刑诉[2016]40号起诉书指控被告人钱xx犯挪用公款罪，于2016年5月25日向本院提起公诉，本院于同日立案。在诉讼过程中，石屏县人民检察院提出建议对本案延期审理，本院决定对本案延期审理。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。石屏县人民检察院指派检察员王锦、莫银花出庭执行职务，被告人钱xx、辩护人高何锦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
石屏县人民检察院起诉指控：被告人钱xx身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大，进行营利活动，其行为己触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。公诉机关同时认定被告人钱xx具有自首情节，建议对其在有期徒刑五年以下判处刑罚。并就指控的事实向法庭提供了相应的证据进行质证。
被告人钱xx对公诉机关指控的事实供认不讳，辩解认为其如实供述犯罪事实，有自首情节，请求从宽处罚。
辩护人高何锦辩护认为，对公诉机关指控被告人钱xx犯挪用公款罪没有异议。被告人钱xx法律意识淡薄，案发后有自首情节。涉案金额为185000元，但都是收回钱款后又再借出去的，没有对学校造成重大损失，且当庭自愿认罪，建议对被告人钱xx从宽处罚。
经审理查明：
被告人钱xx系石屏县大桥乡中心小学教师，属事业单位工作人员。2012年至2014年期间，被告人钱xx利用其担任石屏县大桥乡中心小学食堂管理员的职务之便，将其保管的食堂资金先后四次挪用给他人用于营利活动，共计人民币185000元。具体事实如下：
1、2012年9月24日，被告人钱xx应石屏县晨宇副食经营部负责人杨xx的要求，将保管的学校食堂资金人民币70000元借给杨xx用于经营活动。杨xx的家人分别于2013年4月26日、5月25日、6月19日共将70000元钱归还给钱xx。后被告人钱xx将此款归入其保管的学校食堂资金账户。
2、2013年10月12日，被告人钱xx应石屏晨宇副食经营部负责人王xx的请求，将保管的学校食堂资金人民币50000元借给王xx用于经营活动。王xx于2013年11月9日将所借的50000元归还给钱xx。后被告人钱xx将此款归入其保管的学校食堂资金账户。
3、2013年11月2日，被告人钱xx应石屏晨宇副食经营部负责人王xx的请求，将保管的学校食堂资金人民币35000元借给王xx用于经营活动。王xx于2014年1月17日将所借的35000元归还给钱xx。后被告人钱xx将此款归入其保管的学校食堂资金账户。
4、2014年9月7日，被告人钱xx应石屏晨宇副食经营部负责人王xx的请求，将保管的学校食堂资金人民币30000元借给王xx用于经营活动。王xx于2014年11月3日将所借的30000元归还给钱xx。后被告人钱xx将此款归入其保管的学校食堂资金账户。
另查明：
1、石屏县晨宇副食经营部原负责人杨xx因故身亡后，其妻王xx将该经营部名称变更为石屏晨宇副食经营部，负责人变更为王xx。
2、2015年8月27日，石屏县监察局将钱xx涉嫌犯罪线索移送石屏县人民检察院办理，办案人员口头传唤被告人钱xx接受调查、询问，被告人钱xx如实供述了其挪用公款的主要事实。该院于2016年3月16日对本案立案侦查。
3、被告人钱xx于2015年10月12日主动向石屏县人民检察院交代其向石屏县大桥乡中心小学原校长邱xx行贿人民币61000元的情况。在此之前，石屏县人民检察院并未掌握此情况。2016年3月18日，石屏县人民检察院对邱xx受贿案进行立案侦查。
上述事实，经当庭举证、质证，有下列证据予以证实：
1、移送案件线索函、立案决定书、到案经过、情况说明，证实：⑴2015年8月27日，石屏县监察局将钱xx涉嫌犯罪线索移送石屏县人民检察院办理，办案人员口头传唤被告人钱xx接受调查、询问，被告人钱xx如实供述了其挪用公款的主要事实。该院于2016年3月16日对本案立案侦查。⑵被告人钱xx于2015年10月12日主动向石屏县人民检察院交代其向石屏县大桥乡中心小学原校长邱xx行贿人民币61000元的情况。在此之前，石屏县人民检察院并未掌握此情况。2016年3月18日，石屏县人民检察院对邱xx受贿案进行立案侦查。
2、证人证言
⑴证人朱xx的证言，主要内容为：
①他于2009年9月至2015年3月兼任大桥乡中心小学食堂会计，负责收管食堂的单据、作会计账、办理学生饭卡、充值;钱xx任出纳，主要负责食堂的采购。
②学校食堂的收入有银行转账的、有贫困生生活补助和营养餐补助。这些补助是按照在校学生数量拨付。现金收入有教师伙食费，每月每人100元;还有学生交的伙食费。他在月底再把钱拿给钱xx。
③2015年3月以前，学校食堂还没有公用账户，钱xx用自己的名字在信用社开了一张银行卡保管食堂的钱，上级拨付的贫困生生活补助和营养餐的补助都是打在钱xx的这张卡上。他和钱xx每个月都要对一次账，在他任食堂会计期间，他与钱xx都做到会计账和出纳账相符。
④营养餐是企业供餐时，供应牛奶、面包，不从食堂账付款，而是从学校的营养餐账户付款。营养餐改为食堂供餐后，营养餐的补助拨到食堂账上，钱xx取钱出来采购食堂的物资。钱xx用食堂的钱预付营养餐供货商货款的事，他不清楚。营养餐的货款是从学校账上直接拨付给供货商的。他不知道还有预付这回事。
⑵证人杨xx的证言，主要内容为：
①他是大桥中心小学总务主任。他们学校有四个以个人名义开立的公用账户。一个在他这里，保管着老师们交的学校周转房的垫资款和收取幼儿园学生的伙食费;一个在段xx处，用于周转从学校公用账户拨付贫困生生活补助给各校点;钱xx处有两个，其中一个存放着学校食堂的经费。2015年1月前学校没有食堂专户，拨付的贫困生生活补助和营养餐的经费、向学生收取的伙食费入不了学校的公用账户，这些钱不好管理，当时很多学校都是将钱存在个人名义开立的账户上，以应付食堂的日常开支，他们学校也参照着这么做，食堂的钱存放在以钱xx名义开立的账户上;另一个保管着学校营养餐的回扣。他听说在学校的班子会上领导要求钱xx保管的这个账户要专款专用。
②营养餐的付款方式是按照当时的合同，供货商先把牛奶、面包拉到学校，等供货商开具发票，再从学校的营养餐专户开具支票，供货商拿着支票就可以到银行拿钱了。合同上规定的供餐后付款，没有说要预付货款，如果预付的话，学校的账目就不对了。
⑶证人段xx的证言，主要内容为：他是大桥中心小学办公室主任。他们学校食堂的账户到2015年1月还是3月才开立，之前学校食堂没有资金专户，食堂的钱存放在以钱路明名义开立的账户上（卡号3700015004730889)，他知道的只有这一个。
⑷证人杨xx的证言，主要内容为：他于2006年至2011年任大桥中心小学办公室主任，同时兼任整个学校的出纳。钱xx负责食堂的采购、报账、款项的保管。
⑸证人邱xx的证言，主要内容为：
①他是大桥中心小学原校长。2009年11月1日他到大桥中心小学任校长时钱xx已经担任总务主任。当时大桥中心小学公款私存的账户有三个，一个是钱xx保管的食堂账户，2015年3月前学校食堂的钱存放在以个人名义开立的信用社账户上。一个是钱xx保管营养餐回扣款账户，一个是段xx管理的账户，放着一些不方便放入学校公用账户的钱。
②钱xx负责营养餐的采购、清点、货款的结算。钱xx从食堂账户拿钱借给杨xx和王xx的事，他记得钱xx跟他说过一次，时间已记不清了，当时钱xx已经把钱拿给杨xx家，事后钱xx跟他说杨xx家资金周转不灵没钱进货，让学校预付点货款给他，他听后觉得情有可原，也就没有反对，预付多少货款他记不清了。钱xx只说过这么一次，后面钱xx还有没有再借钱给杨xx和王xx，钱xx就没有再向他汇报过了。
⑹证人王xx的证言，主要内容为：
①她家在石屏县异龙镇异龙坊经营“石屏县晨宇副食经营部”，从事副食品批发和零售。2012年9月她家开始供应大桥中心小学的营养餐。在供应营养餐的过程中，双方聊起来才知道钱xx和杨xx有亲戚关系。她丈夫杨xx去世后她才认识钱xx。她家供应大桥中心小学的营养餐期间，货款都是钱xx来付的。
②她家的经营部因资金不够周转，向钱xx借过四次钱。总共是18.5万元，已全部还给钱xx。
第一次是2012年9月份，杨xx向钱xx借款7万元，当时她不知情。2013年3月底杨xx去世后，钱xx拿着杨xx写的欠条来跟她孃孃王xx说，她孃孃就用杨xx的银行卡分两次还2万元、2万元给钱xx。2013年5月份她接手经营部后她孃孃跟她说了这件事，6月份她从自己的银行卡上转了3万元给钱xx。这样杨xx跟钱xx借的7万元就还清了。
第二次是2013年10月份，她以经营部没有资金周转为由向钱xx借了5万元，2013年11月份她收到大桥中心小学付给她的营养餐货款后，就转账还给钱xx了。
第三次是在2013年11月份，她同样是以经营部周转资金不够的名义向钱xx借了35000元钱，2014年1月份她收到大桥中心小学付给她的营养餐货款后，她就转账给钱xx了。
第四次是在2014年9月份，她同样是以经营部周转资金不够的名义向钱xx借了3万元钱。她记得当时大桥中心小学新开了一个小卖部向她赊账进了一批货，但小卖部只开了一个星期就没开了，钱xx把没卖完的货退给她，算账后抵扣她之前向他借的3万元，她把欠钱xx的钱从银行转账给钱xx，具体金额她记不清了。
③她不知道钱xx借给她家的钱的来源，钱xx也没说。每次借钱，钱xx都要求她家开具借条，借条上写“晨宇经营部向大桥中心小学预支垫付货款xx元”。
⑺证人孙xx的证言，主要内容为：她是云南多喝乳业有限责任公司的财务负责人。云南多喝乳业有限责任公司与石屏的杨xx、王xx夫妻有业务往来，2012年3月到2015年7月止，这二人是他们公司在石屏的总经销，他们公司结算都是先打款后发货。
⑻证人白xx的证言，主要内容为：她是钱xx的妻子。卡号3700001292174889、户名白xx的这张卡是她丈夫钱xx使用，她的身份证也交给钱xx使用过。
3、寄宿制学生生活补助经费发放统计表，杨xx的3700018486xxxxxx银行账户交易明细，以及该账户转钱xx尾号为08xx账户经费情况说明；大桥乡中心小学幼儿园流水账。证实：2012年9月至2014年石屏县大桥乡中心小学发放寄宿生生活补助情况；2013年10月17日至2015年1月13日期间，杨xx尾号68xx账户转给钱xx尾号为08xx账户上的钱均系大桥乡中心小学幼儿园伙食费、钟点工工资、守校费等公款；大桥乡中心小学幼儿园2009年至2015年账务收支情况。
4、个体工商户登记基本信息，学生营养餐供餐合同书，银行账户交易明细、银行转账原始凭证，云南多喝乳业财务提供的“石屏xx、杨xx打入云南多喝乳业公司的货款统计”材料等，证实：
⑴石屏县晨宇副食经营部原负责人为杨xx，开业日期为2011年7月8日，经营范围为预包装食品、乳制品批发、零售。石屏晨宇副食经营部现负责人为王xx，开业日期为2013年5月24日，经营范围为预包装食品、乳制品批发、零售。
⑵杨xx、王xx经营的晨宇副食经营部与大桥中心小学之间存在学生营养餐供采关系。石屏县大桥乡中心小学（钱xx）与石屏晨宇副食经营部(王xx)两次签订学生营养餐供餐合同，时间分别为:2012年8月25日至2013年7月10日，2013年8月25日至2014年7月15日。
⑶钱xx多次转款给杨xx、王xx，王xx多次转款给供货商的流水情况。
5、被告人钱xx的供述和辩解，主要内容为：
⑴2012年8月，杨xx找到他，说要拿下“多喝奶”这个牌子在石屏县的总代理，需要一次性向多喝奶的厂家交纳20万元，但经营部周转资金不够，希望他能够借杨xx10万元钱，最多三个月就可以还他。当时他想着杨xx在给学校供营养餐的过程中，回扣给得高，杨xx与他又是亲戚，杨xx按亲戚关系来说要叫他姨爹，所以他就拿了保管着的食堂公款7万元钱借给杨xx。这笔钱后来在2013年4月、5月、6月的时候，王xx拿杨xx的银行卡以转账方式分别以2万、2万、3万的金额分三次还清给他。
⑵第二次是在2013年的10月份左右，王xx找到他，说她家的经营部在他们学校垫资太多，周转不过来，想让他借她5万元钱用于周转。他听了后，翻看下营养餐的单据，她向他们学校供应的牛奶和面包垫资有15万多元，他就去找校长邱xx请示，向邱xx说要预付点货款给王xx的经营部周转，邱xx同意。于是他就用他保管的学校食堂公款借5万元钱给王xx，这笔钱不到一个月的时间王xx就还给他了。
⑶第三次是在2013年11月份，王xx找到他，同样是以经营部周转资金不够的名义向他借钱，这次他没有请示校长邱xx，就直接拿保管的学校食堂公款3.5万元钱借给王xx。过了不到两个月，王xx就把这笔钱还给他了。
⑷第四次是在2014年9月份，王xx找到他，又是以经营部周转资金不够的名义向他借钱，这次他也没有请示邱xx校长，直接拿保管的学校食堂公款3万元钱借给王xx，这笔钱出借后不到2个月，他们小学小卖部向王xx的经营部进货，扣除进货款后，王xx把余款还给他，是转账还是给他现钱记不清了。
⑸他转账给杨xx、王xx的那张卡的户名是他的，卡号是370001500473xxxx，卡里的钱是他保营的学校食堂公款。收入主要有县教育局下达给学校的寄宿生生活费和老师、学生交到食堂的就餐款，支出主要有采购食堂的柴米油盐、炊事员的工资等。
⑹2011年至2013年7月期间，他承包大桥幼儿园。为感谢邱xx校长在他承包幼儿园时对他的帮助，他分别于2012年7月、2013年7月，在邱xx家中分别送给邱xx现金人民币26000元、35000元，总计61000元。他记不清楚送钱时邱xx的妻子有没有在场。他去邱xx家时说过“幼儿园钱平平安安，没有出什么事情，干着点钱，一个使点”的话，邱xx没有说什么，就把钱收下了。在他承包大桥幼儿园过程中，邱xx当时是大桥小学的校长，如果没有邱xx校长的拍板同意，他就承包不了大桥幼儿园；遇到一些问题时，凭他的身份和能力不能解决，他会去找邱xx，邱xx作为校长会帮解决。
6、户口证明、组织机构代码证，石屏县见习干部定级、试用人员转正报批表，事业单位聘用合同，机关公务员、事业人员正常晋升工资审批表等，证实：
⑴被告人钱xx的基本自然情况。
⑵石屏县大桥乡中心小学系事业法人，钱xx系石屏县大桥乡中心小学教师兼食堂管理员，属事业单位工作人员。
以上证据来源合法，内容客观、真实，与案件事实相关联，具有证明力，本院予以确认。
本院认为，被告人钱xx身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款人民币185000元，进行营利活动，数额较大，其行为己触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役”，以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条“挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的‘数额较大’”的规定，被告人钱xx的行为已构成挪用公款罪，应予刑事处罚。公诉机关指控的罪名成立。被告人钱xx在办案人员电话通知其谈话时，能自动到案，如实交代自己的犯罪事实。根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款“犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚”的规定，被告人钱xx具有自首情节，可以对其从轻或者减轻处罚。被告人钱xx在检察机关并未掌握他人的受贿线索、未对该受贿案立案侦查之前，能主动向检察机关揭发他人的犯罪行为，经本院查证属实。根据《中华人民共和国刑法》第六十八条“犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚”，以及最高人民法院关于自首和立功的司法解释规定，被告人钱xx具有立功情节，可以对其从轻处罚。结合本案的社会危害程度、被告人钱xx全部退赃、认罪悔罪表现较好等实际，依照《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款关于“缓刑”的规定，可对被告人钱xx从轻处罚、宣告缓刑。被告人钱xx请求从宽处罚的意见，本院予以采纳。辩护人高何锦认为被告人钱xx案发后有自首情节，建议对被告人钱xx从宽处罚的辩护意见，本院予以采纳。
综上，本院为维护国家工作人员公务行为的廉洁性，保护公共财产所有权不受侵犯，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第七十二条第一款，第七十三条第一款、第三款，第七十六条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
被告人钱xx犯挪用公款罪，判处拘役六个月，缓刑一年。依法实行社区矫正。缓刑考验期限从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 车丽英
审判员 王永才
审判员 朵珠林
二〇一六年十一月十日
书记员 唐 瑾