江苏省高级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）苏刑二终字第00034号
原公诉机关江苏省连云港市人民检察院。
上诉人（原审被告人）汪建新，原任中共江苏省灌南县委常委、政法委书记。因涉嫌犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪于2013年1月23日被刑事拘留，同年2月5日被逮捕。现羁押于连云港市看守所。
辩护人徐正奎，江苏海西律师事务所律师。
江苏省连云港市中级人民法院审理江苏省连云港市人民检察院指控原审被告人汪建新犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪一案，于2014年6月24日作出（2013）连刑二初字第0011号刑事判决。原审被告人汪建新不服，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年12月23日公开开庭审理了本案。江苏省人民检察院指派代理检察员万超出庭履行职务，上诉人汪建新及其辩护人徐正奎到庭参加诉讼。现已审理终结。
一审判决认定：
一、贪污事实
被告人汪建新于2006年5月任中共灌委常委、三口镇党委书记；2008年12月任中共灌委常委、新安镇党委书记；2010年8月任中共灌委常委，灌经济开发区管委会主任、党工委书记；2011年1月任中共灌委常委、政法委书记，灌经济开发区党工委书记、管委会主任；2011年3月至2011年5月，任中共灌委常委、政法委书记，灌经济开发区党工委书记；2011年5月任中共灌委常委、政法委书记。
2007年至2010年期间，被告人汪建新利用上述职务之便，多次安排他人以编造虚假的青苗补偿费、工程款、广告费、电脑耗材费、引进外资奖励款等手段，非法占有公共财物共计人民币3711716元。分述如下：
1、2008年10月，被告人汪建新利用其担任中共灌委常委、三口镇党委书记职务之便，安排徐某甲以编造虚假的双蝶化工青苗补偿款的名义，非法套取人民币2.5万元占为己有。
上述事实，有经一审庭审举证、质证，一审法院确认的被告人汪建新的供述和辩解、证人徐某甲的证言笔录以及书证灌三口镇人民政府财政管理所付款凭证等证据证实。
2、2010年12月、2011年3月，被告人汪建新利用担任中共灌委常委、开发区党工委书记、管委会主任等职务之便，安排孟某甲等人分别以处理台湾考察期间费用和春节期间费用的名义，采用编造虚假的工程款、材料费等方法，分别套取人民币20万元和32万元非法占为己有。
上述事实，有经一审庭审举证、质证，一审法院确认的被告人汪建新的供述和辩解、证人孟某甲、吴某甲、徐某乙、姜某、翟某、魏某、吴某乙、李树华等人的证言笔录以及书证银行存款凭条、转账支票、记账凭证、发票、施工协议等证据证实。
3、2009年至2010年期间，被告人汪建新利用担任中共灌委常委、新安镇党委书记职务上的便利，以处理费用为由，多次安排王某甲、张某甲等人以编造虚假工程款、广告费、电脑耗材、烟酒费等方式套取人民币1072156元，其中185440元用于购物支出，其余886716元被其非法占为己有。分述如下：
（1）2009年3月，被告人汪建新安排张某甲帮其处理费用13万余元，后张某甲开具14.234万元购物发票交给王某甲，并冒用张某乙、费云江名义作为领款人从灌××新安镇财政报销，其中2928元系真实购物，实际套取139412元。2009年4月5日，张某甲通过王某甲将134440元交给被告人汪建新。
（2）2009年4月，被告人汪建新安排张某甲帮其处理费用24万元。张某甲以刁某名义编造虚假工程款，从灌××新安镇财政套取24.53万元，并通过王某甲交被告人汪建新。
（3）2009年11月，被告人汪建新让王某甲以广告费和电脑耗材名义处理15万元和6万元费用，王某甲分别以李金贵、费云江广告费名义虚开15万元发票以及从张某丁处虚开6万元发票，从灌××新安镇财政套取21万元，后将该款转存在王某甲信用社卡。
2010年4月，被告人汪建新安排王某甲以同样的方式虚开15万元广告费发票和7万元电脑耗材费用发票，从灌××新安镇财政套取22万元。
（4）2010年3月，被告人汪建新安排张某甲帮其处理春节期间费用8.4万元，张某甲安排周新莲到灌南××××街口超市购买烟酒，要求超市开具两张金额分别为3.9万元和6万元的发票。后张某甲将两张发票入账，从灌××新安镇财政套取3.9万元和4.5万元，按照被告人汪建新的安排交给王某甲。
（5）2010年7月，被告人汪建新安排张某甲处理费用15万元，张某甲以周某甲名义编造虚假工程款，从灌××新安镇财政套取15.18万元，将其中15万元转入魏某银行卡。
上述事实，有经一审庭审举证、质证，一审法院确认的被告人汪建新的供述和辩解、证人张某甲、王某甲、周某甲、刁某、张某乙、孟某乙等人的证言笔录以及书证灌××新安镇人民政府会计凭证及附件、张某甲、王某甲、魏某等人银行卡查询记录、王某甲保管钱款记录等证据证实。
4、2007年9月至2008年10月，被告人汪建新利用担任中共灌委常委、三口镇党委书记职务之便，明知引进外资并非企业真实投资、不符合引进外资奖励条件，决定并安排灌三口镇财政以引进外资奖励高某甲名义套取人民币132.2万元，该款被汪建新实际占有。2012年7月，被告人汪建新因得知有关部门正在查处灌虚假引进外资案件，害怕事情暴露，安排张某丁将该款转入高某甲的银行账户。
上述事实，有经庭审举证、质证，一审法院予以确认的被告人汪建新的供述和辩解、证人高某甲、严某、刘某甲、张某丙、杨某、张某丁、郑某、孙某、王某乙等人的证言笔录以及书证灌三口镇财政所记账凭证及附件、灌农村信用合作社存款凭条、银行账务资料等证据证实。
5、被告人汪建新利用担任中共灌委常委、三口镇党委书记职务之便，在明知不符合外资奖励条件的情况下，于2008年6月、11月决定并安排灌三口镇财政以引进外资奖励江某之、汪某名义分别套取人民币38.1万元、57.7万元，该两笔款项共计95.8万元被汪建新实际占有。2012年7月，汪建新因得知有关部门正在查处灌虚假引进外资案件，害怕事情暴露，安排张某丁将上述款项分别打入江某之、汪某账户，并退至灌财政局账户。
上述事实，有经庭审举证、质证，一审法院予以确认的被告人汪建新当庭的供述和辩解、证人张某丙、江某之、汪某、孙某、王某乙、张某丁等人的证言笔录以及书证灌南县三口镇财政所记账凭证及附件、灌南县农村信用社账户存取款凭条、交易清单、灌南县农村信用合作社转账支票、记账凭证、交易明细、工商银行交易清单、中国农业银行灌支行现金缴款单等证据证实。
二、受贿事实
2008年至2011年期间，被告人汪建新利用担任中共灌委常委、三口镇党委书记、新安镇党委书记、灌经济开发区党工委书记、管委会主任、灌政法委书记等职务之便，多次非法收受王某丙、陈某甲、徐某丙、张某戊、龚某、孟某丁、葛某、张某庚、曹某等人所送的财物共计人民币130万元，为上述人员在工程承接、工程款支付、税收返还、土地租金减免、企业用地、案件处理等方面提供帮助。分述如下：
1、2008年上半年，被告人汪建新利用担任中共灌委常委、三口镇党委书记职务之便，在其家中非法收受王某丙所送人民币10万元，为其在装修工程承接、工程款支付等方面提供帮助。2012年初，汪建新安排张某丁退给王某丙10万元，张某丁退还5万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，一审法院确认的被告人汪建新的供述和辩解、证人王某丙、张某丁、严某、金某等人的证言笔录以及书证灌元洲装饰工程有限公司工商登记资料、装修合同及会计凭证等证据证实。
2、2008年上半年，被告人汪建新利用担任中共灌委常委、三口镇党委书记职务之便，非法收受陈某甲所送人民币18万元，为其在企业税收返还等方面提供帮助。2012年1月，被告人汪建新安排张某丁将18万元退给陈某甲。
上述事实，有经庭审举证、质证，一审法院确认的被告人汪建新的供述和辩解、证人陈某甲、张某丁、孟某丙和等人的证言笔录以及书证连云港市宝丰金属制品有限公司工商登记资料、灌财政局财政性资金报告办理通知单、预算拨款凭证、查询存款通知书、银行对账单、结算业务申请书等证据证实。
3、2009年底，被告人汪建新利用中共灌委常委、新安镇党委书记职务之便，非法收受徐某丙所送人民币11万元，为其在工程承接等方面提供帮助。
上述事实，有经庭审举证、质证，一审法院确认的被告人汪建新的供述和辩解、证人徐某丙、张某丁等人的证言笔录以及书证连云港市香如食用菌有限公司工商登记资料、钢结构食用菌大棚施工合同、记账凭证、收据等证据证实。
4、2011年春节前，被告人汪建新利用担任中共灌委常委、新安镇党委书记、开发区党工委书记、管委会主任等职务之便，非法收受张某戊所送人民币60万元，为其在蔬菜大棚工程拆建、专项资金争取、延长免收土地租金年限、广告工程等方面提供帮助。2011年5月，被告人汪建新安排他人将60万元退还给张某戊。
上述事实，有经庭审举证、质证，一审法院确认的被告人汪建新的供述和辩解、证人张某戊、徐某丁、王某甲、刘某乙、张某己、魏某、史某等人的证言笔录以及书证江苏丰收菇业有限公司工商登记资料、江苏灌南现代农业示范区管理委员会与江苏丰收菇业有限公司签订的投资合同与补充条款，灌南县经济开发区与连云港同创广告装饰有限公司签订的《广告牌（高炮）制作安装合同》、灌南县新安镇人民政府与张某戊签订的《蔬菜大棚拆建合同》、记账凭证、发票等证据证实。
5、2011年3月份左右，被告人汪建新利用担任中共灌委常委、政法委书记职务之便，非法收受张某庚所送人民币3万元，为其在案件处理上提供帮助。
上述事实，有经庭审举证、质证，一审法院确认的被告人汪建新的供述和辩解、证人张某庚的证言笔录以及书证不起诉决定书等证据证实。
6、2011年6、7月份，被告人汪建新利用担任中共灌委常委、开发区党工委书记、管委会主任职务之便，非法收受葛某所送人民币2万元，为其在企业落户等方面提供帮助。
上述事实，有经庭审举证、质证，一审法院确认的被告人汪建新供述和辩解、证人葛某、陈某乙、高某乙等人的证言笔录以及书证江苏手牵手仓储有限公司工商登记资料、江苏省灌经济开发区管委会与江苏手牵手仓储有限公司签订的《项目投资协议书》、土地款缴款凭证等证据证实。
7、2011年春节前，被告人汪建新利用担任中共灌委常委、开发区党工委书记、管委会主任职务之便，非法收受龚某所送人民币5万元，为其在企业落户、土地和厂房置换等方面提供帮助。
上述事实，有经庭审举证、质证，一审法院确认的被告人汪建新的供述和辩解、证人龚某的证言笔录以及书证江苏省灌经济开发区管理委员会与龚某签订的《项目投资协议书》及补充协议、资产收购协议书、记账凭证等证据证实。
8、2011年春节前，被告人汪建新利用担任中共灌委常委、开发区党工委书记、管委会主任职务之便，非法收受孟某丁所送购物卡1万元，为其在道路工程承接、工程款支付方面提供帮助。2012年初，汪建新安排他人退给孟某丁1万元购物卡。
上述事实，有经庭审举证、质证，一审法院确认的被告人汪建新的供述和辩解、证人孟某丁、史某等人的证言笔录以及书证连云港新光阳木业有限公司工商登记资料、《道路工程施工合同》、《关于土地、道路工程合作开发协议书》及付款凭证等证据证实。
9、2012年5月，被告人汪建新利用担任中共灌委常委、新安镇党委书记、开发区党工委书记、管委会主任等职务之便，以帮助支付其女儿汪某某河海大学点招费名义，非法收受曹某所送人民币20万元，为其在项目投资、承建工程等方面提供帮助。
上述事实，有经庭审举证、质证，一审法院确认的被告人汪建新的供述和辩解、证人曹某、陈某丙等人的证言笔录以及书证曹某与灌南县新安镇人民政府签订的《投资协议书》、曹某与灌南县经济开发区管委会签订的《新农村建设（农村居民安置）土地协议》及相关凭证、曹某与封士祥签订的《协议书》、银行存取款凭条、河海大学收取汪某某点招费记录等证据证实。
三、滥用职权事实
2007年4月至2008年9月，被告人汪建新在担任中共灌委常委、三口镇党委书记期间，为完成外资考核任务，主动找到香港商人郑某（另案处理），在明知郑某无申报必需材料情况下，仍先后安排灌三口镇政府工作人员、协调相关部门为郑某办理虚假外资企业的设立手续、支付奖励款提供帮助，共通过郑某虚假引进外资14600万美元，支付人民币1436万元，致使公共财产遭受重大损失。
上述事实，有经庭审举证、质证，一审法院确认的被告人汪建新的供述和辩解、证人吴某丙、郑某、刘某甲、许某、周某乙、马某、王某乙、王某丁、孟某丙和、汤某、徐某戊、张某丙、段某、黄某、孙某、王某乙等人的证言笔录以及书证工商登记资料、验资报告、结汇申请表、灌财政局记账凭证、银行转账凭据等证据证实。
另查明，被告人汪建新归案后，于2013年8月27日检举他人涉嫌贪污犯罪线索，经查证属实。被告人汪建新于2012年3月上缴灌纪委9万元，2012年9月三次上缴灌廉政账户共9.5万元。案发后，办案单位从张某丁、陈某甲、高某甲、张某戊、王某丙等人处扣押人民币共计3659597.05元。
上述事实，有经庭审举证、质证，一审法院确认的中共灌南县委组织部出具的汪建新简历、公务员登记表、干部职务变动登记表、干部任免审批表、职务任免通知、中共灌南县委关于县委常委分工的通知、户籍证明、发破案经过、情况说明、江苏省灌南县人民检察院立案决定书、逮捕证、情况说明等证据证实。
一审法院认为，被告人汪建新身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；其利用职务上的便利，非法占有公共财物，其行为已构成贪污罪；其在履行职责过程中滥用职权，给公共财产造成重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。应数罪并罚。江苏省连云港市人民检察院指控被告人汪建新犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，依法予以支持。被告人汪建新归案后检举他人犯罪，经查证属实，构成立功，依法对其予以从轻处罚。对于被告人汪建新的违法所得，依法应当予以追缴。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十九条、第六十八条、第六十四条之规定，判决被告人汪建新犯贪污罪，判处有期徒刑十三年，并处没收财产人民币四十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，并处没收财产人民币二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年。决定执行有期徒刑十七年，并处没收财产人民币六十万元。对被告人汪建新受贿犯罪所得人民币一百三十万元、贪污犯罪所得人民币三百七十一万一千七百一十六元予以追缴，上缴国库。
汪建新的主要上诉理由是：1、一审认定其构成受贿罪适用法律错误。（1）对一审判决认定的第一至八笔受贿款，上诉人在案发前已将收受的钱款全部退还或上缴廉政账户，该行为根据相关司法解释的规定，应当认定为“及时退还或上交”，不应作为受贿罪处理；（2）对一审判决认定收受曹家刚20万元点招费，上诉人与曹家刚存在投资合作关系，且上诉人只是要求曹家刚垫付该笔费用，主观上不存在收受贿赂的故意；2、一审认定贪污罪部分事实不清、证据不足。（1）对一审判决认定上诉人2010年底、2011年初安排人员从财政套取的52万余元公款，重复套取的32万元是孟某甲误解了上诉人的意思，上诉人曾安排魏某退款，但因故耽搁，后主动向县委书记汇报并退还该款，没有非法占有的主观故意；（2）对一审判决认定上诉人通过虚列名目等手段套取的公款88万余元，基本是为单位协调事务支出，现有证据不能证明上诉人个人占有这些款项；（3）对一审认定上诉人通过高某甲、江某之、汪某等人套取的引进外资奖励，均是按照上级指示及相关政策执行，没有私自占有且已退还，不应认定为贪污；3、上诉人的行为不构成滥用职权罪。向郑某兑付外资奖励是上诉人履行正常的工作职责，外资到账后无需考察外资实际运作情况，政策上的错误不应认定为上诉人滥用职权。
辩护人除与上诉人持相同观点外，还当庭提出如下辩护意见：1、对贪污52万元一节事实，汪建新在案发前已书面向县委书记汇报，根据司法解释规定应当认定为自首；2、汪建新的行为不符合滥用职权罪构成要件，其只是接受吴某丙安排从事招商引资服务工作，对引资奖励的审批、发放均无职权，该滥用职权责任应由吴某丙一人承担；3、汪建新有立功表现，认罪态度较好，请求二审在原有量刑基础上从宽处罚。
检察员发表的出庭意见是：1、本案事实清楚，证据确实充分。证明汪建新贪污、受贿、滥用职权犯罪事实的证据有相关证人证言和书证证实，且与汪建新多次稳定一致的供述相吻合；2、受贿犯罪中除收受张某戊60万元外，其余退款或上交廉政账户均无“及时退还”的时效性，不影响受贿事实的认定，只能作为量刑因素考量。没有证据证明汪建新与曹家刚存在投资合作关系，20万元系汪建新为曹家刚谋利后兑现贿赂约定的款项，应当认定为受贿罪；3、汪建新贪污52万元的行为已经既遂，退款行为只能作为量刑因素考量。其向县委书记所作的报告否认自己占有公款的主观故意，规避司法处理，依法不能认定为自首。对汪建新虚报的88万元是否用于公务支出，上诉人及其辩护人未能举证，应当认定其个人占有，构成贪污。所谓高某甲等人招商引资奖励款均系汪建新利用职权违规发放，且相关钱款一直被汪建新授权张某丁实际占有并使用，认定该行为构成贪污罪的事实清楚；4、汪建新明知郑某的投资系虚假出资，不符合招商引资奖励条件，为了完成考核和创造“政绩”，以灌委常委、三口镇党委书记身份与其商谈，并与吴某丙共同滥用职权导致县财政违规发放郑某奖励款，具有滥用职权的主观故意，其行为与国家重大经济损失之间具有刑法上的因果关系，一审认定其构成滥用职权罪并无不当；5、汪建新系被纪委机关掌握了涉嫌贪污、受贿、滥用职权线索后才如实交代自己的犯罪事实，依法不能认定为自首，仅成立坦白。在二审阶段没有汪建新检举揭发查证属实的证据材料。综上，除受贿第四笔适用法律有误需要纠正外，一审判决认定事实清楚，证据确实充分，建议驳回上诉，维持原判。
经审理查明：
一、上诉人任职情况
上诉人汪建新于2006年5月任中共灌委常委、三口镇党委书记；2008年12月任中共灌委常委、新安镇党委书记；2010年8月任中共灌委常委，灌经济开发区管委会主任、党工委书记；2011年1月任中共灌委常委、政法委书记，灌经济开发区党工委书记、管委会主任；2011年3月至2011年5月，任中共灌委常委、政法委书记，灌经济开发区党工委书记；2011年5月任中共灌委常委、政法委书记。
上述事实，有经一审、二审庭审举证、质证的中共灌委组织部出具的汪建新简历、公务员登记表、干部职务变动登记表、干部任免审批表、职务任免通知、中共灌委关于县委常委分工的通知等证据证实，本院予以确认。
二、贪污事实
2007年至2010年期间，上诉人汪建新利用担任中共灌委常委、三口镇党委书记、新安镇党委书记、灌经济开发区党工委书记、管委会主任等职务之便，多次安排他人以编造虚假的青苗补偿费、工程款、广告费、电脑耗材费、引进外资奖励款等手段，非法占有公共财物共计人民币3711716元。具体分述如下：
1、2008年10月，上诉人汪建新利用其担任中共灌委常委、三口镇党委书记职务之便，安排徐某甲以编造虚假的双蝶化工青苗补偿款的名义，非法套取人民币2.5万元占为己有。
上述事实，有经一审、二审庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）上诉人汪建新的供述和辩解，证明其于2008年上半年，因个人需要让徐某甲以企业青苗补偿费的名义从三口镇财政支出2万元，并要求徐某甲将该2万元与另外送给其的5千元一并在财政上处理。
（2）证人徐某甲的证言笔录，证明2008年3月，汪建新让其以化工园区一家化工企业支付青苗补偿费名义套取2至2.5万元给他用，其垫付了2万元给汪建新，2008年8月又送给汪建新5千元，汪建新让其将2.5万元一并在财政上处理，后其以双蝶化工企业名义做了一张2.5万元青苗补偿费支出证明，拿给汪建新签字，按程序报账从三口镇财政领了2.5万元。
（3）灌三口镇人民政府财政管理所付款凭证等书证，证明2008年10月15日以双蝶化工青苗补偿款的名义支付2.5万元。
2、2010年12月、2011年3月，上诉人汪建新利用担任中共灌委常委、开发区党工委书记、管委会主任等职务之便，分别以处理台湾考察期间费用和春节期间费用的名义，安排孟某甲等人采用编造虚假的工程款、材料费等方法，分别套取人民币20万元和32万元非法占为己有。
上述事实，有经一审、二审庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）上诉人汪建新的供述和辩解，证明2010年底其到台湾前，安排吴某甲、孟某甲打了10万元到其建设银行卡，在台湾期间又让吴某甲和孟某甲汇10万元到其建设银行卡，但这20万元没有用，后在2011年底、2012年初都被其和张某丁使用了。2011年春节后，其让吴某甲和孟某甲处理在台湾期间和春节期间花费30万元，并安排孟某甲将30余万元打到魏某农业银行卡，后来魏某交给其一张存有32万余元的银行卡和一张存有其个人16万余元的信用社银行卡。2012年10月孟某甲被查处之后，其安排张某丁、魏某查询了这两张卡，并将卡交给魏某，说如果有人问就说这卡在他手里，但魏某没有答应，后其又对魏某说如果有人问他，就说其让他退没退成，魏某答应了。其又写了一份报告给灌主要领导，以应付组织检查。10月下旬其将银行卡交给县纪委，并安排将退款日期提前到10月15日。
（2）证人孟某甲的证言笔录，证明其时任灌经济开发区财政分局局长，2010年春节前汪建新到台湾考察，让其先后两次安排姜某汇款20万元到汪建新建行卡作为出差费用，后汪建新让其处理账目，其向吴某甲汇报后，安排徐某乙编造以支付给李树华钢管、钢材费用的名义把20万元的账做平。2011年春节后的一天，汪建新让其和吴某甲处理春节期间支出费用30万元左右，后来其安排徐某乙和姜某具体经办，以支付给吴某乙338213元维修道路费用的名义处理这笔费用。
（3）证人吴某甲的证言笔录，证明其时任灌开发区副主任，其曾经帮助汪建新用编造合同、虚列工程款等方法变通处理过到台湾考察及协调工作费用。
（4）证人徐某乙的证言笔录，证明其时任灌开发区管委会财务科副科长、财政分局副局长，2010年12月左右，孟某甲说汪建新到台湾考察的20万元费用要处理，让其按照李树华和开发区做工程材料费的名义开具发票，编制一份李树华和开发区之间关于支付给李树华21万多元工程材料款建设工程合同，然后到国税局开具发票，由姜某报销。2011年3月，孟某甲说汪建新有一笔30多万元的费用不好直接入账，让其以工程款名义开发票，其找同学吴某乙借身份证开发票，到开发区开了一份吴某乙与开发区之间关于承建道路维修工程，开发区支付吴某乙33多万元工程款的合同，由姜某开一张33万多元的道路维修工程款发票，后姜某把支出的30余万元转到了魏某的银行卡。
（5）证人姜某的证言笔录，证明其时任灌开发区财政分局出纳会计，2010年12月，孟某甲说汪建新到台湾考察，让其从开发区财政账上取10万元打到汪建新的建设银行卡上。过了几天，孟某甲说汇的钱不够，让其再汇给汪建新10万元，其向翟某借了10万元汇到汪建新的建设银行卡。汪建新从台湾考察回来后，徐某乙给其一张20余万元的发票，其找孟某甲审批后做账冲抵。2011年3月，孟某甲让其到灌地税局开一张33万余元的发票，并说相关材料徐某乙已经准备好，其带着吴某乙的身份证复印件和一张开发区支付吴某乙33万余元的道路维修工程款的合同到灌地税局开发票，经孟某甲审核后报账，后其与魏某联系将32万元转到魏某的银行卡。
（6）证人翟某的证言笔录，证明2010年12月15日，姜某向其借10万元，几天后归还。
（7）证人魏某的证言笔录，证明其于2009年9月至2011年3月担任汪建新的秘书，2011年3月，姜某根据孟某甲安排转32万元到其农业银行卡，后其告诉了汪建新，在其调离开发区时将这张农行卡和其他几张帮汪建新保管钱的银行卡一起交给了汪建新。2012年10月孟某甲被查处后，汪建新说孟某甲有32万元打到其银行卡，让其在这事上帮帮他，把卡拿回去保管，要是有人问起这张卡的事就说他让其把这张卡退给开发区，但因工作太忙忘记了，其不愿意担这个责任。后经查询，信用社卡余额16万余元，农行卡余额32万余元。汪建新又让其把这张32万元的农行卡拿走，还让其说是一时疏忽没有把卡退给开发区，之后汪建新又几次让其把这张农行卡拿走，均被其推脱。汪建新还向县主要领导写了一份材料，其看后发现写的都不是事实，所以没有签字。
（8）证人吴某乙的证言笔录，证明其不知道33万余元的道路维修工程款的事情，也没有在灌开发区做过道路维修工程，单据上的签名不是其本人所签。
（9）证人李树华的证言笔录，证明2010年12月，孟某甲曾借其身份证开发票，其没有在灌开发区买过钢管，也没干过21万余元的工程，单据上的签名不是其本人所签。
（10）银行存款凭条等书证，证明姜某于2010年12月8日和15日两次转入汪建新银行卡共计20万元，于2011年3月11日转入魏某银行卡32万元。
（11）转账支票、记账凭证、发票、施工协议等书证，证明灌经济开发区以付李树华工程材料费、吴某乙道路维修工程款的名义支出50余万元。
3、2009年至2010年期间，上诉人汪建新利用担任中共灌委常委、新安镇党委书记职务之便，以处理费用为由，多次安排王某甲、张某甲等人以编造虚假工程款、广告费、电脑耗材、烟酒费等方式套取人民币1072156元，其中185440元用于购物支出，其余886716元被其非法占为己有。具体分述如下：
（1）2009年3月，上诉人汪建新安排张某甲帮其处理费用13万余元，后张某甲开具14.234万元购物发票交给王某甲，并冒用张某乙、费云江名义作为领款人从灌××新安镇财政报销，其中2928元系真实购物，实际套取139412元。2009年4月5日，张某甲通过王某甲将134440元交给上诉人汪建新。
（2）2009年4月，上诉人汪建新安排张某甲帮其处理费用24万元。张某甲以刁某名义编造虚假工程款，从灌××新安镇财政套取24.53万元，并通过王某甲交上诉人汪建新。
（3）2009年11月，上诉人汪建新让王某甲以广告费和电脑耗材名义处理15万元和6万元费用，王某甲分别以李金贵、费云江广告费名义虚开15万余元发票以及从张某丁处虚开6万余元发票，从灌××新安镇财政套取21万余元，后将该款转存王某甲信用社卡。
2010年4月，上诉人汪建新安排王某甲以同样的方式虚开15万余元广告费发票和7万余元电脑耗材费用发票，从灌××新安镇财政套取20余万元。
（4）2010年3月，上诉人汪建新安排张某甲帮其处理春节期间费用8.4万元，张某甲安排周新莲到灌南××××街口超市购买烟酒，要求超市开具两张金额分别为3.9万元和6万元的发票。后张某甲将两张发票入账，从灌××新安镇财政套取3.9万元和4.5万元，按照上诉人汪建新的安排交给王某甲。
（5）2010年7月，上诉人汪建新安排张某甲处理费用15万元，张某甲以周某甲名义编造虚假工程款，从灌××新安镇财政套取15.18万元，将其中15万元转入魏某银行卡。
上述事实，有经一审、二审庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）上诉人汪建新的供述和辩解，证明其在灌××新安镇任职期间，安排张某甲和王某甲用烟酒费、工程费、电脑耗材费用等名目变通处理一些费用，用于逢年过节、争取重大项目资金等公共事务。
（2）证人张某甲的证言笔录，证明其根据汪建新的要求，分别于2009年3月至2010年7月，采用虚开发票、工程款发票方式，四次套取公款并交给王某甲或打到魏某银行卡。
（3）证人王某甲的证言笔录，证明2009年11月至2010年4月期间，其按照汪建新的安排，采取编造虚假的广告费、电脑耗材费的名义开具发票从灌××新安镇财政报销后存入其银行账户保管，一部分被汪建新用于在山东临沂购买礼品送人，一部分被汪建新安排转给他本人或者家人、亲属使用。
（4）证人周某甲、刁某、张某乙、孟某乙等人的证言笔录，证明张某甲找其以虚编合同、虚开发票等方式处理费用，但未领取相应款项。
（5）灌××新安镇人民政府会计凭证及附件等书证，证明张某甲、王某甲等人以虚假工程款、广告费、电脑耗材、烟酒费等名义支取1072156元的事实。
（6）张某甲、王某甲、魏某等人银行卡查询记录、王某甲保管钱款记录等书证，证明张某甲将上述款项交给王某甲、魏某以及上诉人汪建新用于购物支出185440元等事实。
4、2007年9月至2008年10月，上诉人汪建新利用担任中共灌委常委、三口镇党委书记职务之便，在明知引进外资并非企业真实投资、不符合引进外资奖励条件的情况下，决定并安排灌三口镇财政以引进外资奖励高某甲名义套取人民币132.2万元，该款被汪建新实际占有。2012年7月，上诉人汪建新因得知有关部门正在查处灌虚假引进外资案件，害怕事情暴露，安排张某丁将该款转入高某甲的银行账户。
上述事实，有经一审、二审庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）上诉人汪建新的供述和辩解，证明2007年下半年，其安排张某丙用高某甲的身份证在灌农村信用社开了一张银行卡，之后分两次将外资奖励款130余万元打到该信用社卡上，名义上是奖励给高某甲，但实际被其占用，也没有告诉高某甲。2009年其将大部分钱给张某丁用于投资经营。2012年7月因有关部门检查灌外资实际投资情况，担心会找到高某甲，就安排张某丁将该款转给高某甲。
（2）证人高某甲的证言笔录，证明2007年其介绍郑某与汪建新认识，后汪建新说按规定可以奖励招商引资人，让其在两张分别为80余万元、50余万元收据上签字，说是给其奖励，并拿走了其身份证复印件，其签字后一直没拿到钱。2012年7月的一天上午，汪建新打电话说要给其招商引资奖金，并向其要了工商银行卡号，后汪建新通过一个姓张的人将130余万元打到其工商银行卡。
（3）证人严某的证言笔录，证明2006年2月至2008年3月其任三口镇党委副书记、镇长，不知道郑某如何到灌南投资，也没有开会研究引进外资奖励。汪建新曾召集其与张某丙说过引资奖励兑现事情，后按汪建新的要求，在张某丙拿来的票据上签字，其不认识高某甲，不知道他有没有为三口镇引进外资项目。
（4）证人刘某甲的证言笔录，证明2007年其任灌三口镇党委副书记，2007年秋天，汪建新说外资已经到账，外经贸局也确认，按照灌引进外资办法应该兑现奖励，让其在两份支出证明单上面签字证实一下，后其按照汪建新所说签字。不知道高某甲为三口镇引进过项目，也未参加过奖励引资人的会议。
（5）证人张某丙的证言笔录，证明其时任灌三口镇财政所长，2007年9月的一天，汪建新召集其与严某、刘某甲等人，说按引进外资政策奖励高某甲，让高某甲在两份空白支出单上签字，并留下身份证复印件，汪建新安排其和会计填写支出证明约78万元，又安排刘某甲在支出单上签字，并由严某审批，杨某办理转账付款。一个月后汪建新再次拿出高某甲签过的空白支出单，注明奖金数额约54万元，由刘某甲签字，严某审批，其审核签字后交杨某办理转账付款到高某甲银行卡。
（6）证人杨某的证言笔录，证明高某甲引资奖励金由其经办，通过转账支票把钱打到批准手续要求的账户上，转账支票背书的高某甲签名由其代签。
（7）证人张某丁的证言笔录，证明2009年，汪建新交给其一个姓高的银行卡并告诉了密码，让其将130余万元转到其灌南信用社银行卡后交给汪建新，并交待说如果有人问就说这钱是其招引郑某的奖励款。2012年7月，汪建新把银行卡还给其，让其打钱给高某甲并再三叮嘱其让高某甲把钱打到财政账户。
（8）证人郑某的证言笔录，证明2007年其通过高某甲介绍认识汪建新，汪建新让其完成招商引资任务，高某甲没有为其提供引进外资服务。
（9）证人孙某、王某乙等人的证言笔录，证明外资引荐人确认需要投资方认可、项目载体单位出具证明，郑某并没有真实项目和投资。
（10）灌三口镇财政所记账凭证及附件、灌农村信用合作社存款凭条、银行账务资料等书证，证明灌三口镇于2007年9月、10月两次支付高某甲奖励款共计132.2万元；张某丁于2009年10月取出130余万元，后于2012年7月10日存入高某甲工商银行卡1342580元等事实。
5、上诉人汪建新利用担任中共灌委常委、三口镇党委书记职务之便，在明知不符合外资奖励条件的情况下，于2008年6月、11月决定并安排灌三口镇财政以引进外资奖励江某之、汪某名义分别套取人民币38.1万元、57.7万元，该两笔款项共计95.8万元被汪建新实际占有。2012年7月，汪建新因得知有关部门正在查处灌虚假引进外资案件，害怕事情暴露，安排张某丁将上述款项分别打入江某之、汪某账户，并退至灌财政局账户。
上述事实，有经一审、二审庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1','2018-10-06
02:54:37',0,'web',NULL),(1590317,'d7e73d5c-87cf-4de0-b5a8-a98c009a4a39','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：0次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"1367\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":null,\"审判程序\":\"\",\"案号\":\"（2016）闽0881执2181号\",\"不公开理由\":\"人民法院认为不宜在互联网公布的其他情形\",\"法院地市\":\"龙岩市\",\"法院省份\":\"福建\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":null,\"文书ID\":\"d7e73d5c-87cf-4de0-b5a8-a98c009a4a39\",\"案件名称\":\"吴芝高吴某、陈某提供劳务者致害责任纠纷执行实施类其他\",\"法院名称\":\"漳平市人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"漳平市\",\"补正文书\":null,\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":\"1\",\"诉讼记录段原文\":null,\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1541174400000)\\\/\",\"案件类型\":\"5\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"吴芝高吴某、陈某提供劳务者致害责任纠纷执行实施类其他\");$(\"#tdSource\").html(\"吴芝高吴某、陈某提供劳务者致害责任纠纷执行实施类其他
（2016）闽0881执2181号\");$(\"#hidDocID\").val(\"d7e73d5c-87cf-4de0-b5a8-a98c009a4a39\");$(\"#hidCaseName\").val(\"吴芝高吴某、陈某提供劳务者致害责任纠纷执行实施类其他\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2016）闽0881执2181号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"漳平市人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"5\");$(\"#HidCourtID\").val(\"1367\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"吴芝高吴某、陈某提供劳务者致害责任纠纷执行实施类其他\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-11-03\\\\\",\\\\\