临沂高新技术产业开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁1391刑初68号
公诉机关临沂高新技术产业开发区人民检察院。
被告人张某某，男，1970年5月1日出生于临沂高新技术产业开发区，公民身份号码372801********4610，汉族，小学文化，农民，住临沂高新技术产业开发区马厂湖镇。2015年10月30日因涉嫌非法占用农用地罪被刑事拘留，于同年11月20日被取保候审。
被告人李某某，男，1963年12月3日出生于临沂高新技术产业开发区，汉族，高中文化，农民，住临沂高新技术产�开发区马厂湖镇。2015年10月30日因涉嫌非法占用农用地罪被刑事拘留，于同年11月20日被取保候审。
被告李某某的辩护人高延强、曹纯辉，山东品众元律师事务所律师。
临沂高新技术产业开发区人民检察院以临高新检公诉刑诉[2016]68号起诉书指控被告人张某某、李某某犯非法占用农用地罪，于2016年5月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临沂高新技术产业开发区人民检察院指派检察员冯秀娟出庭支持公诉。被告人张某某、李某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2012年4月3日，被告人张某某承包了临沂高新技术产业开发马厂湖镇某村村民李某甲、王某甲、张某甲等十三人共计9.33亩的基本农田。期间，被告人张某某、李某某在未取得合法用地审批手续情况下，擅自在承包土地上建设厂房，造成5.97�基本农田被建筑物覆压，造成该处耕地（基本农田）种植条件严重毁坏。
公诉机关向本院提交了发破案经过，受案登记表，临沂市国土资源局涉嫌犯罪案件移送书，现场勘测笔录，占地照片，马厂湖镇土地利用总体规划图及用地勘测定界图，临沂市国土资源局的鉴定报告，临沂市国土资源局行政处罚决定书、行政处罚听证告知书、送达回证及相关执行文书，土地租赁协议十三份及明细，张某某、李某某户籍信息查询，被告人张某某、李某某的供述等证据。公诉机关认为，实行人张某某、李某某违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人张某某对起诉书指控的犯罪事实、罪名无异�，又在庭审过程中辩解称当时承包地上没有庄稼，栽种了几棵树。
被告人李某某对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，后又辩解称花盆厂的都是村里等级最差的地，种了很少的树。
被告李某某的辩护人高延强、曹纯辉认为，被告人李某某认罪态度较好，系初犯，要求对其从轻处罚。
经审理查明，2012年4月3日，被告人张某某承包了临沂高新技术产业开发马厂湖镇某村村民李某甲、王某甲、张某甲等十三人共计9.33亩的基本农田。期间，被告人张某某、李某某在未取得合法用地审批手续情况下，擅自在承包土地上建设厂房，造成5.97亩基本农田被建筑物覆压，造成该处耕地（基本农田）种植条件严重毁坏。
认定上述事实的证据如下：
1、现场勘测笔录、占地照片、马厂湖镇土地利用总体规划图及用地勘测定界图：对�某某非法占地进行测量，当事人张某某，占地位于马厂湖镇某村北，东至林地，西至废弃石塘，南至耕地，北至生产路，2012年4月开始动工建设，2012年5月建成。现已建成钢结构大棚一座，简易棚一座，平方一排，硬化部分路面。经现场勘测圈占面积9.33亩，其中建筑物5.97亩。土地类型为基本农田，不符合土地利用规划。
2、临国土资鉴字（2013）19号临沂市国土资源局关于张某某非法占用土地造成耕地毁坏程度的鉴定结论及鉴定报告：证明张某某非法占用高新区马厂湖镇某村土地6217平方米（合9.33亩）建厂，其中3890平方米（合5.97亩）耕地（规划用途为基本农田）被建筑物覆压，造成耕地种植条件严重毁坏。
3、书证
（1）发破案经过、受案登记表、临沂市国土资源局涉嫌犯罪案件移送书，证明本案系临沂高新区国土资源局于2015年10月23日�送临沂市公安局高新技术产业开发区分局。2015年10月30日，被告人张某某、李某某被抓获归案。
（2）土地租赁协议十三份及明细：证明2012年4月3日，张某某承包李某乙、张某甲等十三人共计9.602亩的土地。
（3）临国土资罚决字[2013]787号临沂市国土资源局行政处罚决定书、行政处罚听证告知书、送达回证及相关执行文书，证明张某某因非法占用农用地被处以行政处罚:一、退还非法占用的土地；二、拆除建筑物、恢复土地原状；三、罚款186510元。2013年7月18日临沂市国土资源局高新区分局向张某某下达罚款通知书。2013年12月16日，临沂市国土资源局向张某某下达履行行政处罚决定催告书，同年12月26日，临沂市国土资源局向临沂市中级人民法院申请强制执行。
（4）户籍信息，证明被告人张某某、李某某的身份情况。
4、被告人的供述
（1）被告人张某某供述：2012年某乙庄拆迁，魏某甲的花盆厂需要拆除，然后魏某甲就联系他给拆花盆厂的钢结构厂棚。他看着魏某甲的花盆厂经营的挺好，就跟魏某甲说将厂子搬迁到某村，由他来经营，当时魏某甲就说将厂子里的设备及厂棚都卖给他。然后他就去找了他们村当时的村书记李某某，将投资建设花盆厂的事跟李某某说了，并问李某某村里有没有合适的地方建设厂房，李某某说村东北角的那块林地，找那些地的所有人将地承包给他，然后在那建厂房就可以。随后他就跟李某某说一块投资建设经营花盆厂，李某某当时说他是村书记不方便跟他一块经营，李某某让他儿子李某东跟他一块合伙投资花盆厂。之后他就找了他们村那块林地的所有人，并签订了土地承包合同，共有15家左右，承包合同签订的是16年，他就和李某东一块投资在那块地上建了厂房，也就是现在的花盆厂。花盆厂里面现在建了两个钢结构厂棚、一排平房，厂棚及平房共占地约3000平方左右。
厂子是他和李某东一块投资建设的，现在也是他们两家一块经营，当时他投资了76万左右，李某东投资了30万左右。当时建厂时没有提具体的分红方案，因为投资的本钱都还没挣回来，2013年挣的钱主要还了设备钱，2014年上半年挣的钱他抽出了30余万元，下半年李某某抽出了30余万元，2015年至今还没算账。他们所经营的花盆厂没有办理任何手续，也没有用地手续。在建设过程中国土所及建设办去制止过。花盆厂现在正常经营着，李某某负责日常管理。
（2）被告人李某某供述：2011年年底，当时他还在他们村干村书记，他们村的张某某和魏某甲找到他，想和他一起合伙建个花盆厂，当时他没答应，因为他对花盆厂不懂，后来他们俩又多�找到他商量合伙建花盆厂的事。到了2012年4月份左右，他答应和张某某、魏某甲建花盆厂，然后他和张某某商量着厂子选址的问题，他们觉得村东北角搅拌站东边的那块地合适，因为在那建厂可以用搅拌站的电，方便一些。然后张某某开始找那块地的所有人，并和他们签订了土地承包合同，之后他们就开始商量三人合伙的事，然后魏某甲说他不参与合伙，只是将机器设备卖给他们。他看魏某甲不愿参与合伙了，他跟张某某说他也不愿干了，张某某又多次找到他，并说他已将地弄完了，不干怪丢人的，张某某跟他说不行咱俩建厂，他说他没有钱投，张某某说你给他负责管理也行，他也就同意了。当时因为张某某承包的那块地坑哇不平，搅拌站的地比较平整，他又协调搅拌站在建设厂棚时占用他们大部分地，承包的那块地也填平了，就这样他和张某某将花盆厂的厂房建设了起来，现在花盆厂里共两个厂棚、一排平房，将厂子建好后就开始投入生产，他平时负责着厂子里的日常管理。花盆厂里面现在建了两个钢结构厂棚、一排平房。厂子是他和张某某一块建设的，现在也是他们两家一块经营，建厂时他投资了十几万元，具体投资了多少钱他也忘了，张某某投资了七、八十万。花盆厂没有办理任何手续，在建设过程中，他们村委、国土所和马厂湖镇建设办都来制止过，国土所还给他们下达过责令停止违法行为通知书。
以上证据，均当庭举证、质证，可以作为认定事实的根据，本案事实清楚，证据充分，足以认定。
本院认为，被告人张某某、李某某违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的事实罪名成立，本院予以确认。被告人张某某、李某某案发后如实供述自己的犯罪事实，可对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第五十二条，第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人张某某犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币40000元。（罚金已缴纳）
被告人李某某犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币40000元。（罚金已缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 林 蕾
人民陪审员 曹 志
人民陪审员 孙士标
二〇一六年七月二十九日
书 记 员 胡玉玺