内蒙古自治区满洲里市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）内0781行初3号
原告谢某，女，1953年9月9日出生，汉族，住内蒙古自治区牙克石市。
委托代理人石某，内蒙古缘合律师事务所律师。
委托代理人迟某，内蒙古缘合律师事务所律师。
被告牙克石市房屋征收与补偿中心，住所地内蒙古自治区牙克石市兴安西街林业师范院内。
法定代表人范某，主任。
委托代理人宋某，牙克石市房屋征收与补偿中心第七中队职工。
委托代理人谢某，内蒙古敖森律师事务所律师。
原告谢某认为被告牙克石市房屋征收与补偿中心未按照约定履行牙克石市房屋征收与安置补偿协议，于2017年2月3如向本院提起行政诉讼。本院于2017年2月3日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月21日、2017年5月18日公开开庭审理本案。原告谢某委托代理人石某、迟某，被告牙克石市房屋征收与补偿中心委托代理人谢某、宋某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告牙克石市房屋征收与补偿中心于2012年8月13日与原告谢连芝签订编号201202030牙克石市房屋征收与补偿安置协议书。
原告谢某诉称，原告系牙克石市新工办育才街房屋所有权人。2012年8月13日原告与被告签订牙克石市房屋征收与补偿安置协议书（编号201202030），约定被告应于2013年12月30日交付50.04平方米的回迁房屋给原告，并由开发商经理陈立勋书面承诺负责装修。但原告房屋已被拆四年，至今未开发建设。原告一直在外租房，造成三年租金损失30000元，故诉至法院。诉请：1.判令被告给付房屋补偿款190152元（3800/㎡×50.04㎡）；2.判令被告给付各类补助费36604元及装修费47538元；3.判令被告给付过渡费30000元；4.本案诉讼费由被告承担。审理中，原告变更诉讼请求：1.判令被告依法给付房屋补偿款123583元及各类补助费36604元；2.判令被告给付逾期过渡补助费19500元；3.判令被告给付补偿款补偿利息损失31263元（按年利率6%计算）；4.本案诉讼费用由被告承担。
原告谢某为证明其诉讼主张向本院提交如下证据：
1、身份证及户口本复印件各1份，证明原告主体资格原告与张志林系夫妻。
2、牙克石市房屋征收与补偿安置协议书（编号201202030）及协议书各1份，证明过渡期限自2012年8月13日至2013年12月30日。协议书系施工方签字确认后由被告工作人员交付原告，证明承诺将”回迁房户室内做简单装修（其中包括：地砖、墙面大白、简装门、简单厨房、卫生间设施），该户为康乐四期2#2单元202室（50.04㎡），户主谢连芝”。
3、照片13张，光盘2张，证明原告房屋所在拆迁地仍为空地，同一地段房屋租金年10000元，回迁地段楼房售价3800元/㎡。
被告牙克石市房屋征收与补偿中心辩称，2012年8月13日，牙克石市房屋征收与补偿中心与谢连芝签订牙克石市房屋征收与补偿安置协议书，协议约定原告选择产权调换的形式，将牙克石市新工育才西街的房屋调换为牙克石市××区号房屋（期房），建筑面积50.04平方米，过渡期限为2012年8月13日至2013年12月30日止，过渡费每月200元。第一，产权调换的差价每平方米2650元，原告诉请按每平方米3800元，共补偿190152元不符合约定；第二，各类补助费36604元，已经折合为房屋面积11.55平方米；第三，装修费47538元未在房屋征收与补偿安置协议书中约定,不应予以支持；第四，原告主张的过渡费30000元超出合同约定的每月200元。
被告牙克石市房屋征收与补偿中心向本院提交以下证据：
1、组织机构代码证1份，证明被告的主体资格。
2、牙克石市房屋征收与补偿安置协议书（编号201202030）、房屋产权调换结算表及征收房屋分户评估报告各1份，证明2012年5月16日被告委托评估机构对原告房屋进行评估，价格为123583元。2012年8月13日，原告与被告签订牙克石市房屋征收与补偿安置协议书，原告选择产权调换房屋的位置××街号，面积50.04平方米，每平方米2650元。房屋产权调换结算表显示原告诉请的各类补助费及过渡费已折换为房屋面积。第五条违约责任约定，原告逾期不能回迁，被告向原告支付临时过渡补助费的2倍作为补助费。
3、营业执照、牙鑫字[25]16号牙克石市鑫星房地产开发有限公司文件及内蒙古自治区建设用地规划条件书各1份，证明牙克石鑫星房地产开发公司的基本信息，2015年11月8日牙克石市鑫星房地产开发有限公司就拆迁问题向牙克石市人民政府进行请示，2016年9月21日该地块获得建设用地规划审批手续。
经庭审质证，被告对原告提交的证据1无异议，证据2真实性无异议，但安置协议书未约定向原告支付拆迁款，也无法证明房屋价格为每平方米3800元；施工方与原告签订的协议书真实性有异议，复印件不能作为证据使用，同时该协议书未经被告盖章确认，与被告无关；证据3中照片1-8真实性无异议，回迁地段确实没有进行建设；照片9-13真实性有异议，未标明出处也无法证明涉案房屋每平方米价格3800元，光盘的内容无法证明同类地段房屋的价格。原告对被告提交的证据1无异议，证据2中牙克石市房屋征收与补偿安置协议书真实性无异议，每平方米2650元是房屋差价并非房屋单价，被告违约因此原告要求货币补偿，房屋产权调换结算表及征收房屋分户评估报告无异议；证据3中关于建设康乐四期有关问题的请示说明被告没有按照协议如期交付，已经构成违约。
本院对上述证据认证如下：
原告向本院提交的证据1、2中的牙克石市房屋征收与补偿安置协议书、3中照片1-8客观真实，与本案有关联性，予以采信。证据2中的协议书中未经被告盖章确认，不予采信；证据3中9-13及2张光盘，无法证明其来源，不予采信。被告向本院提交的证据1、2、3客观真实，与本案有关联性，予以采信。
经审理查明，2012年8月因牙克石市二中校园安全加固工程及平房改建的需要，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》确定拆迁实施单位为牙克石市房屋征收与安置补偿中心。原告谢连芝所有的位于牙克石市新工办育才西街的房屋在征收范围内。2012年8月13日，被告与原告签订牙克石市房屋征收与补偿安置协议书（201202030号），约定：被告牙克石市房屋征收与补偿中心、原告谢连芝；原告所有的房屋座落在牙克石市新工办育才西街，建筑面积27.23平方米，无产权面积21.8平方米；第二条第二款第一项载明：原告上列房屋，经铭泰房地产评估事务所的评估，评估额为壹拾贰万叁仟伍佰捌拾叁元；第二项载明：甲方应支付原告各类补助费合计36604元，①搬迁补助费1600元；②提前搬迁奖励6000元；③过渡费3200元；④附属设施（装饰）补偿费25804元。经双方商定，被告与原告产权调换的房屋坐落在牙克石市××区（期房），建筑面积50.04平方米。原告提供给被告的安置房屋必须是符合国家质量安全标准的毛坯房，并结算产权调换差价，差价金额按2650元/㎡。过渡方式和过渡期限：原告自行过渡，期限自2012年8月13日至2013年12月30日至。违约责任中约定原告按协议逾期不能回迁，被告应在临时过渡期满前通知原告，按下列约定处理：第一款被告按本协议约定的临时过渡补助费2倍向原告给付临时过渡补助费。房屋征收与补偿安置协议书签订后，谢连芝于2012年8月20日搬离被拆迁房屋。2016年9月21日，内蒙古自治区建设用地规划条件书（条字第：15078220160040）颁发，但至今回迁地段仍未建设房屋。
另查明，经询问被告第七中队职工张春雁，否认本人将协议书交由原告。
本院认为，被告牙克石市房屋征收与补偿中心未在法定期限内向本院提交答辩状及证据，违反《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第二款，被告牙克石市房屋征收与补偿中心组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作，与原告谢连芝协商一致后签订牙克石市房屋与补偿安置协议书（201251421号）。原、被告签订的房屋征收与补偿安置协议书属于行政合同，系双方的真实意思表示，不违反有关法律、行政法规的规定。一、根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四款的规定，协议书约定过渡期限至2013年12月30日，截止至起诉之日起回迁房屋仍未开始建设，被告行为迟延履行致使不能实现合同目的，依法解除被告牙克石市房屋征收与补偿中心与原告签订的牙克石市房屋与补偿安置协议书（201251421号），被告应按征收房屋分户评估报告确定的征收房屋的价值支付原告123583元。同时原告诉请的各类补助费36604元,当庭变更为35804元，其中包括搬迁补助费800元、提前搬迁奖励6000元、过渡费3200元、附属设施（装饰）补偿费25804元，被告当庭同意支付，本院予以支持。二、原告诉请被告按实际发生的房屋租金给付过渡费19500元，被告当庭同意支付，本院予以支持。三、原告诉请被告按照年利率6%补偿利息损失的诉讼请求本院无据支持，被告应按中国人民银行同期贷款基准利率计算利息（自2013年12月30日至本判决生效之日止）。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款规定的规定，判决如下：
一、被告牙克石市房屋征收与补偿中心于本判决生效之日起七日内给付原告谢某拆迁补偿款人民币123583元及各类补助费35804，并以159387元为本金按照中国人民银行同期贷款基准利率计算利息（自2014年1月1日起至本判决生效之日止）。
二、被告支付原告房屋租金19500元。
案件受理费5864元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。
审 判 员 杜 怡
代理审判员 陈莹婷
人民陪审员 姜宏波
二〇一七年五月十日
书 记 员 张 萌