安徽省石台县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）石行初字第00003号
原告：刘辉，女，1979年7月出生，汉族，居民，住安徽省石台县。
委托代理人：程千胜，安徽程千胜律师事务所律师。
委托代理人：杨孝强，安徽程千胜律师事务所律师。
被告：石台县房产事务局，住所地石台县仁里镇和平北路9号。组织机构代码58887116-4
法定代表人：李涛江，局长。
委托代理人：韩德林，安徽韩德林律师事务所律师。
第三人：舒学祥，男，1960年2月出生，汉族，教师，住安徽省石台县。
第三人：章晓斌，男，1979年7月出生，汉族，居民，住安徽省石台县。
原告刘辉诉被告石台县房产事务局撤销房产登记纠纷一案，原告刘辉于2014年7月11日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2014年8月29日公开开庭审理了本案，原告刘辉委托代理人杨孝强、被告石台房产事务局委托代理人韩德林、第三人舒学祥到庭参加诉讼，第三人章晓斌经本院传票合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告石台县房产事务局于2011年2月18日向第三人舒学祥办理石房字第48**号房地权证，系由石房字第46**号房地权证转移登记。
被告石台县房产事务局在接到起诉状副本后十日内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：
一、有关事实方面、程序方面的证据：
（一）、刘辉、章晓斌办房产证的材料
1、房地产权登记申请审批表；2、房屋登记询问表；3、商品房买卖合同；4、安徽省池州市销售不动产专用发票、契税完税证；5、分摊基金发票；6、刘辉身份证复印件；7、章晓斌身份证复印件；8、结婚证；9测绘报告书；10、房屋登记簿；11、房地产权证。
（二）、章晓斌、舒学祥转让房屋办证的材料
1、房地产权登记申请审批表；2、房屋登记询问表；3、舒学祥、崔水琴的委托书；4、黄国庆身份证复印件；5、章晓斌、舒学祥个人转让房屋协议书；6、房地产评估报告书；7、测绘报告书；8、销售不动产专用发票；9、契税完税证；10、舒学祥、崔水琴的身份证、结婚证复印件；11、章晓斌身份证复印件；12、章晓斌与刘辉的离婚证复印件；13、章晓斌与刘辉的离婚协议书；14、章晓斌与刘辉的原房产证；15、房屋登记簿；16、舒学祥的房地产权证。
二、有关法律方面的证据：1、《房屋登记办法》《安徽省城市房屋产权产籍管理办法》
原告刘辉诉称：2007年3月7日，通过银行按揭方式购得石台县秋浦人家住宅小区一幢二单元102室住房一套。2010年3月17日，刘辉与章晓斌在石台县民政局协议离婚，约定该房屋归章晓斌所有，但双方未办理房屋登记手续。现得知该房屋已登记在他人名下。被告石台县房产事务局的行为在程序上和实体上均存错误，违反了法律的强制规定，侵害了原告的合法权益，请求人民法院判决石台县房产事务局撤销对于石台县秋浦人家住宅小区一幢二单元102室房屋的转移登记。
刘辉向本院提交了以下证据：
1、刘辉的身份证复印件一份，证明原告的诉讼主体资格；
2、房屋买卖合同复印件一份，证明刘辉取得房屋的途径是购买；
3、房屋产权登记证书复印件一份，证明2010年12月1日取得房产权利证书，所涉案房屋是共有财产；
4、2010年6月27日章晓斌证明，证明章晓斌同意由刘辉拥有房屋所有权的事实。
被告石台县房产事务局辩称：本案所涉的房产原为章晓斌与刘辉的夫妻共同财产，2010年3月17日，刘辉与章晓斌在石台县民政局协议离婚，刘辉就其本人的房屋进行处置并放弃其行为应具有法律效力。作为享有完整房屋所有权的章晓斌申请办理转让该房产过户手续，其行为没有侵害刘辉的合法权益，石台县房产事务局为章晓斌办理房屋转移登记符合《房屋登记办法》第十二条（六）、（七）项的规定。石台县房产事务局认为其登记程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
为证明其主张，石台县房产事务局提供了以下证据：
有关事实方面、程序方面的证据：
（一）、刘辉、章晓斌办房产证的材料复印件
1、房地产权登记申请审批表；2、房屋登记询问表；3、商品房买卖合同；4、安徽省池州市销售不动产专用发票、契税完税证；5、分摊基金发票；6、刘辉身份证复印件；7、章晓斌身份证复印件；8、结婚证；9测绘报告书；10、房屋登记簿；11、石房字第46**号房地权证。
以上证据证明房屋初始登记的来源和房屋归属于章晓斌。
（二）、章晓斌、舒学祥转让房屋办证的材料复印件
1、房地产权登记申请审批表；2、房屋登记询问表；3、舒学祥、崔水琴的委托书；4、黄国庆身份证复印件；5、章晓斌、舒学祥个人转让房屋协议书；6、房地产评估报告书；7、测绘报告书；8、销售不动产专用发票；9、契税完税证；10、舒学祥、崔水琴的身份证、结婚证复印件；11、章晓斌身份证复印件；12、章晓斌与刘辉的离婚证复印件；13、章晓斌与刘辉的离婚协议书；14、章晓斌与刘辉的原房产证；15、房屋登记簿；16、舒学祥的石房字第48**号房地权证。
以上证据证明章晓斌将房屋转让给舒学祥的程序合法，手续完备。
二、有关法律方面的证据：
1、《房屋登记办法》；2、《安徽省城市房屋产权产籍管理办法》。
以上证明石台县房产事务局是有明确的法律依据。
第三人舒学祥述称：双方发生的房屋买卖属实，事情的经过是章晓斌问其是否要房子，我表示愿意购买并告知其要把房产证办理好，就委托他人办理。
经庭审举证、质证以及当事人的陈述，认证如下：
刘辉、舒学祥对石台县房产事务局提供的刘辉、章晓斌办房产证的材料没有异议，本院予以认定。
刘辉对石台县房产事务局提供的章晓斌、舒学祥转让房屋办证的材料真实性无异议，但认为石台县房产事务局明知涉案房屋归属，没有审慎审查，违反法律规定办理了转移登记，对此本院予以采纳；刘辉认为房屋转让的价格明显低于市场价格，本院认为这不属于行政诉讼审查范围。舒学祥对证据无异议，但对刘辉所述房价过低的质证不予认可。
刘辉、舒学祥对石台县房产事务局提供的法律方面证据无异议，本院予以认定。
石台县房产事务局、舒学祥对刘辉提供的证据1、2、3没有异议，本院予以认定。对刘辉提供的证据4的真实性有异议，认为该证据是利害关系人章晓斌在离婚后作出的，对此本院予以采纳。
经审理查明：2000年12月18日，刘辉与章晓斌在石台县民政局登记结婚。2007年3月7日，刘辉通过银行按揭方式购得石台县秋浦人家住宅小区一幢二单元102室住房一套。2010年3月17日，刘辉与章晓斌在石台县民政局协议离婚，约定该房屋归章晓斌所有。2010年12月1日，石台县房产事务局根据刘辉的申请，办理了石房字第46**号房地权证，房屋登记簿登记所有权人为刘辉，共有人章晓斌。2011年2月12日，章晓斌、舒学祥签订个人房屋转让协议，章晓斌将石台县秋浦人家住宅小区一幢二单元102室住房转让给舒学祥。同年2月18日，石台县房产事务局根据舒学祥的申请，办理了石房字第48**号房地权证，房屋登记簿登记所有权人为舒学祥，共有人崔水琴，附记：由石房字第46**号章晓斌户转让。
本院认为：房产登记簿是法律规定的证明物权状况的重要根据，是真实反映房产变动的凭证。石台县房产事务局作出涉案房屋转移登记之具体行政行为存在如下事实及法律瑕疵：石台县房产事务局没有审慎审查章晓斌、舒学祥提交的材料，原石房字第46**号房地权证是刘辉为所有权人、章晓斌为共有人。登记机关以刘辉、章晓斌的离婚协议作为刘辉放弃权利的依据，并以此否定其自身发放的房产权利凭证明显不妥。明知涉案房屋是共同共有，共有人一方刘辉未到场的情况下，登记机关予以转移登记，仅附记：由石房字第46**号章晓斌户转让，没有完整体现物权变动环节。石台县房产事务局辩称的意见，本院不予采纳。申请人有向房产登记机关提供形式合法、产权真实的材料的义务，不得提供虚假材料。刘辉与章晓斌在石台县民政局已协议离婚，刘辉申请办理房屋登记时却提交已无效的结婚证，刘辉应当为其提交的材料有效性负责。原石房字第46**号房地权证可以由权利人、利害关系人申请更正登记。故刘辉的诉求没有充分依据，本院不予支持。由于涉案房屋现为第三人舒学祥善意取得，本案的物权变动已发生，刘辉要求撤销登记行为显然不合适，应当确认被诉的登记行为违法，而不应撤销该登记行为。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项、《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第十一条第三款的规定，判决如下：
确认被告石台县房产事务局转移登记石房字第48**号房地权证的具体行政行为违法，但不撤销其登记行为。
案件受理费人民币50元，由被告石台县房产事务局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交案件受理费50元，上诉于安徽省池州市中级人民法院。如上诉期满之日起七日内未预交案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 洪松华
人民陪审员 夏永孝
审 判 员 陈 波
二〇一四年十月十一日
书 记 员 杨 青