河南省漯河市郾城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）郾民初字第00958号
原告张记侦，男，汉族，1968年12月12日生。
委托代理人应彦喜，男，汉族，1951年8月15日生。
被告漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村村民委员会，村委会地址：漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村。
法定代表人盛二伟，该村村委会主任。
被告张小梅，女，汉族，1972年8月15日生。
被告李笑笑，男，汉族，1991年5月5日生。
被告李欢欢，女，汉族，住漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村**组**号。
三被告委托代理人柏军营，河南平允律师事务所律师。
被告盛长甫，男，汉族，1952年10月30日。
原告张记侦诉被告漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村村民委员会、张小梅、李笑笑、李欢欢、盛长甫借款合同纠纷一案，本院受理后依法做出（2012）郾民初字第2130号民事判决书，被告漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村村民委员会不服本院判决，向漯河市中级人民法院提起上诉，漯河市中级人民法院裁定发回本院重审，本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告张记侦的委托代理人应彦喜，被告张小梅、李笑笑、李欢欢、委托代理人柏军营，被告盛长甫到庭参加了诉讼，被告漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村村民委员会经本院传票无正当理由拒不到庭，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。
原告诉称：李玉平生前任漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村党支部书记并负责具体村务工作，被告盛长甫任村委会会计主任。2012年2月8日，李玉平和被告盛长甫因村里修路资金不够，向原告张记侦借款40000元整，并出具借条一份，内容为：“借条，今借到张记侦现金肆万元正（40000.00元正），经手人李玉平、盛长甫，2012.2.8日”。当时口头承诺一个月后归还，后李玉平于2012年4月2日突然因病死亡，后据原告了解李玉平死亡后其子李笑笑将李玉平账户上的钱从银行取走，原告多次向五被告催要，五被告相互推诿不予归还，为维护原告的合法权益，特诉至法院请求（1）依法判令五被告返还原告借款40000元及其利息；（2）本案诉讼�由五被告承担。
被告盛长甫辩称：2012年2月8日下午五点左右，张记侦开着车与李玉平两个一块到我家，张记侦对我说让我写一个借条，因为以前张记侦和李玉平俺三个见过一次面，李玉平说借张记侦的钱，当时李玉平向张记侦借钱，借多少和借钱的用途都没说，停了10来天，也就是2012年2月8号张记侦和李玉平去我家，张记侦让我打个条，我问张记侦打多少钱的条，张记侦说打四万，我说钱呢，张记侦说你不用管了，当时我没有见钱。关于借钱的用途，我当时没有问，这是李玉平和张记侦他们两个人之间的事，我只是写个借条，因为我是中间人，是证人。我写完借条之后，我又念了一遍，然后我说你们两个都听好，你（张记侦）也没有出钱，你（李玉平）也没有借钱。应该是先拿钱，后写条，你们两个有一个人不同意这个条作废。当时他们两个都同意，我�条给张记侦了。当时我心里很不安，因为当时张记侦并没有给李玉平钱，我怕以后出事，第二天我问李玉平，李玉平说不要管了。我给李玉平说这个条是白条，根本就没有见钱，这个条作废。李玉平还说不让我管，以后的事情我不知道了。当时李玉平是村里的村长兼书记，我是村里的会计主任。现在我是村里的书记。
被告张小梅、李笑笑、李欢欢辩称：1、三被告的亲属李玉平生前和被告盛长甫向原告张记侦借钱的行为属于二人履行职务的行为，依据《民法通则》第四十三条的规定：还款应由张得武村村民委员会承担，因为原告张记侦起诉状的陈述借钱是因为村里修路，才向原告借的款，2012年2月8日，张记侦和李玉平二人一起到盛长甫家，因为是村里修路借钱，所以作为书记的李玉平才让村会计盛长甫向原告出具借条，所以二人的行为是履行职务行为，�不是李玉平本人向张记侦借钱，如果是个人借款的行为，没有必要让村会计出具借条。所以该借条产生的债务应当由村委会承担。2、据查李玉平的银行交易记录，其本人从其卡中支取了4万元，该笔款用于何处，三答辩人不知，理由是张小梅同李玉平关系不和，李玉平从不让张小梅管事，也不给张小梅说事，这事村里都知道，当时答辩人李笑笑是在部队服役，不在家，李欢欢在外打工，也不在家，作为儿女李笑笑和李欢欢均不知道这40000元，这40000元也没有用于家庭，既没有买房，也没有买车，因此这40000元，三答辩人没有义务承担还款责任，因为李玉平的行为是职务行为，不是个人行为。3、同样这40000元也不是李玉平的遗产，因为李玉平是4月份去世的，这40000元是李玉平2月份就已经支取了。所以这笔款不属于遗产，三答辩人也没有继承，也没有义务替李玉平承担还款责任。
被告漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村村民委员会未答辩。
经审理查明：死者李玉平生前系漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村村民委员会主任和党支部书记，被告张小梅、李笑笑、李欢欢分别系李玉平之妻、之子、之女。被告盛长甫原系漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村村民委员会会计主任（现任村书记）。2012年2月8日，李玉平以村里修路资金不足，向原告张记侦提出借款40000元，因当时张记侦手中现金不足，只给李玉平5000元，后二人又一起到被告盛长甫家中，由盛长甫向张记侦出具了借条一份，内容为：“借条，今借到张记侦现金肆万元正（40000.00元正），经手人李玉平、盛长甫，2012.2.8日”。2012年2月16日，张记侦又向李玉平在中国农业银行账户上汇款35000元（账号为：6228480630846620817），共计40000元。2012年2月23日，李玉平从该账户上支取了40000元，账户余款为231.51元。2012年4月2日，李玉平因病去世。其家属于2012年4月4日、4月5日、4月6日将该账户中现金67253.61元全部支取。
庭审中，被告张小梅、李笑笑、李欢欢向本院提供了一份漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村村民委员会和漯河市郾城区黑龙潭乡人民政府及漯河市公安局郾城分局黑龙潭派出所向中国农业银行出具的一份证明，该证明内容为：“我郾城区黑龙潭乡张得武村现任村支部书记李玉平因病去世，村民修路集资款存入本人在贵行办理的个人账户，卡号为6228480630846620817，为保全集体财产安全，现申请停办该卡一切业务。2011年4月11日”。用于证明当时乡政府允许以李玉平个人的名义设立账户，因此原告向李玉平打款的行为，应当视为村里的账户。原告张记侦和被告盛长甫对该证据均没有异议。
本案在审理中，本院要求被告漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村村民委员会提供该村修路的账目，用于证明该借款是否用于村里的修路，但被告漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村村民委员会未在本院规定的期限内提供账目。本院认为：2012年2月8日，时任漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村村民委员会主任和党支部书记李玉平及会计主任盛长甫以村里修路资金困难为由，向原告张记侦借款40000元。有盛长甫和李玉平签字的借条及张记侦向李玉平账户汇款的凭证为证，本院应予认定。该借款李玉平于2012年2月31日从其账户上支取，因李玉平现已死亡，该款是否用于修路，只能从漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村村民委员会修路的账目中查询。因该账目存放在漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村村民委员会，本院要求漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村村民委员会提供修路账目，但漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村村民委员会未在�院规定的期限内提交该账目，故应承担举证不能的责任。同时结合本案的具体情况，出具借条的李玉平和盛长甫均是村委会主要领导，如果是李玉平或盛长甫个人借款，李玉平和盛长甫不可能同时在借条上签字。而且借条上注明的是经手人而不是借款人，黑龙潭乡政府也同意村里修路款存放在李玉平个人账户。综上，应当认定李玉平和盛长甫的借款行为属于职务行为。《中华人民共和国民法通则》第四十三条规定：“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任”。故被告漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村村民委员会应当承担还款责任。《最高人民法院关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力问题的批复》［法释（1999）3号］规定：“公民与非金融企业（以下简称企业）之间的的借款属于民间借贷。”据此，原告与被告漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村村民委员会之间的借贷关系系民间借贷。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题意见》第四十二条规定：“法人或其他组织工作人员因职务行为或者授权行为发生的诉讼，该法人或者其它组织为当事人。”据此，本案系原告与被告漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村村民委员会之间的民间借贷关系，被告张小梅、李笑笑、李欢欢、盛长甫均不是该民间借贷关系中的主体，因此原告将该四人列为本案被告不适格，故驳回原告对该四被告的起诉。《中华人民共和国合同法》第二百零六条规定：“借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。”据此，本案中被告漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村村民委员�作为借款人应当返还原告的40000元借款，其不返还给原告的行为，确实损害了原告的合法权益，故对原告张记侦要求被告漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村村民委员会返还40000元借款的请求，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第二百一十一条第一款规定：“自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的，视为不支付利息”。据此，本案中因原、被告未约定借款利息，故对原告要求被告支付利息的的请求本院不予支持。综上，依照依据《中华人民共和国民法通则》第四十三条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百零六条、《中华人民共和国诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村村民委员会于本判决生效后10日内返还原告张记侦借款40000元。
二、驳回原告张记侦对被告张�梅、李笑笑、李欢欢、盛长甫的起诉。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费800元，由被告漯河市郾城区黑龙潭乡张得武村村民委员会承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。
审判长 朱开元
审判员 徐发文
审判员 何 娜
二〇一五年十二月二十八日
书记员 林 冲