杭州市富阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）浙0111民初1026号
原告:陶金裕，男，汉族，1953年11月19日出生住杭州市富阳区。
委托诉讼代理人：吴双，浙江天和天律师事务所律师。
被告：蔡桂明，男，汉族，1971年5月7日出生住杭州市富阳区。
被告：吴军芳，女，汉族，1974年9月19日出生住杭州市富阳区。
两被告委托诉讼代理人:吴乔珍,浙江好阳光律师事务所�师。
原告陶金裕与被告蔡桂明、吴军芳拆迁安置房转让合同纠纷一案，本院于2018年1月30日立案受理，依法由审判员姜文宪适用简易程序于2018年3月14日和4月4日先后两次公开开庭进行了审理。原告陶金裕之委托诉讼代理人吴双，被告蔡桂明及两被告共同的委托诉讼代理人吴乔珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陶金裕向本院起诉请求：判决确认被告蔡桂明、吴军芳在杭州市富阳区房屋搬迁补偿安置活动中80平方米的安置面积归原告所有，该80平方米安置面积经富阳区银湖街道货币回购所得回购款（约744000元）归原告所有；本案诉讼费由二被告负担。审理中原告变更诉讼请求为，要求被告蔡桂明、吴军芳返还购房本金250000元，并赔偿违约金和经济损失，合计人民币744000元。
事实和理由：两被告系夫妻，属杭州市富阳区拆迁安置人员，根据拆迁安置政策及安置协议，拆迁安置人员每人享有80平方米的安置面积，安置地点位于杭州市富阳区梓树花苑多层公寓。被告因家庭生活所需共计向原告借款250000元。因被告无力偿还，原、被告约定，在被告安置面积中的80平方米的所有权归原告所有。该面积房屋抵偿价格为250000元。2018年1月19日，两被告未经原告允许的情况下，擅自签署《安置房货币回购申请书》，申请将户内四人安置面积全部由银湖街道进行货币回购，并承诺在住房安置总面积中核减回购安置面积。原告认为，原告与两被告签订的《抵偿协议书》真实、合法、有效。协议签订后，两被告即已将80平方米的拆迁安置补偿权合法转让给了原告，原告依法享有80平方米安置面积的所有权。两被告未经原告许可擅自将该安置�积申请政府回购，严重侵害了原告的权利。
原告在审理中提供如下证据材料：
1、抵偿协议书1份，以证明被告将80平方米安置房屋抵偿给原告用以抵偿债务的事实。
2、梓树村房屋搬迁补偿安置协议1份，以证明被告在富阳区拆迁安置活动中享有安置补偿的权利的事实。
3、安置房货币回购申请书1份，以证明被告在未经原告许可的情况下将归原告所有的80平方米安置面积房屋申请政府回购，侵害原告合法权益的事实。
4、结婚登记审查处理表1份，以证明二被告系夫妻关系的事实。
5、富置登[2017]001号《关于印发富阳区拆迁安置房不动产登记工作实施意见的通�》和有关安置房不动产登记新闻稿各1份，以证明案涉房屋依照法律规定是可以买卖、可以过户的房屋,案涉房屋是可交付、可履行的事实。
被告蔡桂明、吴军芳在庭审中口头答辩称，原告所诉不完全是事实。被告蔡桂明于2013年向原告借款150000元，当时约定利息1分，支付了部分利息；2015年蔡桂明再次向原告借款70000多元，加上之前的150000元借款本息，被告蔡桂明向原告出具借款金额为250000元的借条一份。因为原被告是同村人，被拆迁安置的房屋属于两被告和蔡桂明父亲蔡雨荣以及两被告之子的共有财产，被告蔡桂明因做生意，除了欠原告的借款外，还欠其他的债务，2015年5月20日，被告蔡桂明在原告的一再坚持下在原告提供的抵偿协议书上面签名，而抵偿协议书上面被告吴军芳的签名是蔡桂明所为，被告吴军芳对蔡桂明的借款均不清楚。2015年10月份，父亲蔡雨荣去世，其父亲的财产应当由继承人合法继承，综上，2015年5月20日签订的抵偿协议书是无效的，该抵偿协议书上面的所涉的梓树花苑安置房是村集体土地上面的多层公寓，根据土地管理法的相关规定，是禁止买卖的，且该安置房并不属于被告蔡桂明个人所有，属于家庭共有的安置房。对于安置房，到目前为止并没有拆迁安置到位，这份抵偿协议书所涉及的房屋只是一个空置的房屋，没有相应的门牌号码以及产权手续，也不属于符合法律规定的可以上市买卖的房屋，故原告的诉讼请求所涉及的抵偿协议书是违反法律规定的，无效的，原告要求判令的诉讼请求也没有相应的法律依据和客观事实，请求驳回原告的诉讼请求。针对原告变更后的诉讼请求，被告方补充答辩称，抵偿协议书无效，原、被告间的法律关系恢复到民间借贷关系，原告所主张的违约金和赔偿损失的数额明显超过我国有关民间借贷的利率限制，超过部分不应受到法律的保护。同时被告吴军芳对案涉借款并不知情，案涉借款也未用于夫妻共同生活，不属于夫妻共同债务，请求法院驳回原告对吴军芳的诉讼请求。
对原告陶金裕所提供的证据材料，被告蔡桂明质证对其真实性无异议，但对其关联性均有异议，对证据1的合法性也有异议；被告吴军芳质证对证据1的真实性有异议，认为该抵偿协议书中的签名非其本人所签署，其余质证意见与蔡桂明相同。原告确认吴军芳在抵偿协议书中的签名是应原告要求被告蔡桂明带着协议文本去让吴军芳签署的，并非由吴军芳当场签名，故不能确定该签名是否真实。本院审核认为，上述证据具有真实性，与本案有关联，符合有效证据的构成要件，本院予以认定，至于吴�芳是否在抵偿协议上签名，并不影响抵偿协议的成立。
经审理，本院查明的事实如下：
两被告系夫妻，于2001年1月10日登记结婚，被告蔡桂明的父亲蔡雨荣系杭州市富阳区村民（2015年10月去世）。蔡雨荣生前曾与浙江富阳经济开发区建设投资有限公司签订过《房屋搬迁补偿安置协议》一份，根据该协议蔡雨荣户符合安置政策的人口为二人，人均享有80平方米多（高）层公寓房屋的安置补偿（房屋的价款已从原房屋的搬迁安置费中扣除支付）。蔡雨荣和被告蔡桂明则属于符合政策安置的蔡雨荣户被安置人员。
因被告蔡桂明欠原告陶金裕借款250000元未还。2015年5月20日，原、被告签订《抵偿协议书》一份。约定：一、被告蔡桂明确认对坐落在富阳区梓树花苑多层公�安置房享有80平方米的所有权抵偿给原告陶金裕（户主蔡雨荣，其中80平方归蔡桂明所有）并保证该安置房无其他经济纠纷。在未办好过户手续前，蔡桂明无权就该房屋权属主张任何权利。二、蔡桂明向陶金裕借款250000元，以上述安置房屋作价250000元抵偿借款债务。上述安置房屋的具体落实事宜均由蔡桂明出面确定，或安（按）分房原则有陶金裕抽签取得。三、上述安置房屋确定后，其房屋所有权即归陶金裕所有，相关手续由蔡桂明配合办理。在可办理过户手续时，蔡桂明必须配合办理过户手续，相应的费用（税、费）等由陶金裕承担。四、今后该房屋被拆迁或扩建，给予该楼的补偿及赔偿款归陶金裕所有，对于该房屋相关享受的优惠政策归陶金裕，原政府补偿的贰万伍仟元回迁奖归蔡桂明。五、上述安置房屋陶金裕接手后，蔡桂明欠陶金裕的债务消灭。六、协议�签订后，双方须共守信誉，不得反悔。如蔡桂明违约应立即归还借款250000元及银行同期贷款四倍利息给陶金裕，并赔偿借款50%给陶金裕作为违约金。如陶金裕违约，蔡桂明则须原借款的50%归还陶金裕，余款视作违约责任赔付蔡桂明。上述协议除原告和被告蔡桂明双方签名外，被告吴军芳和蔡桂明的两个哥哥蔡桂忠、蔡兴法也在该协议上签名。2018年1月19日，当被告蔡桂明可以根据其父蔡雨荣生前签订《房屋搬迁补偿安置协议》的约定，从杭州市富阳区银湖街道梓树花苑享有多（高）层公寓回迁安置时，两被告向银湖街道多（高）层公寓回迁安置领导小组书面提出安置房货币回购申请书，要求银湖街道货币回购蔡桂明户内全部安置人员名额，并承诺在住房安置总面积中核减该名额的安置面积。从而导致被告蔡桂明与原告间签订的《抵偿协议书》无法继续履行。�理中，原告认可签订《抵偿协议书》时被告吴军芳并未在现场的事实，对协议书中吴军芳之签名非其本人所书写的事实予以认可。双方一致认可，根据银湖街道多（高）层公寓回迁安置领导小组的文件规定，实行多（高）层公寓货币回购的，每平方米回购价格为9300元（不包括回迁奖），被告蔡桂明名下80平方米多（高）层公寓货币回购，可得到回购款744000元。
本院认为，被告蔡桂明与原告陶金裕签订的《抵偿协议书》意思表示真实，被告蔡桂明向原告陶金裕前期所欠的借款，根据《抵偿协议书》的约定实际已经转化为陶金裕用于购买拆迁安置房的购房款，被告蔡桂明把根据拆迁政策其个人可以取得的拆迁安置房的权利有偿转让给原告，属于买卖房屋指标的行为，我国现行法律框架下并未禁止房屋指标的转让。以此签署的协议内�并不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，对当事人具有约束力，协议双方应依约享有权利、履行义务。被告蔡桂明擅自签署安置房货币回购申请书，致使《抵偿协议书》无法继续履行，存在违约，依法应当承担违约责任。原、被告双方虽然在《抵偿协议书》中明确约定因违约产生损失赔偿额的计算方法，但约定的违约金明显低于被告蔡桂明违约行为所造成的损失，原告陶金裕有权请求人民法院予以增加。故现原告陶金裕请求被告蔡桂明返还本金250000元，并赔偿损失494000元，相当于被告蔡桂明回购安置房所能取得的回购款，符合法律规定，本院予以支持。抵偿协议书所指向的拆迁安置房屋属于被告蔡桂明根据拆迁安置政策享有的个人专属财产，不属于其与吴军芳的夫妻共同财产，故吴军芳在《抵偿协议书》中签名与否，不影响协议书的效力。被告吴军芳并非《抵偿协议书》的当事人，原告要求被告吴军芳根据《抵偿协议书》承担民事责任，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。综上，原告陶金裕之诉讼请求，本院部分予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，之规定，判决如下：
一、被告蔡桂明于本判决生效后三十日内退还原告陶金裕人民币250000元；
二、被告蔡桂明于本判决生效后三十日内赔偿原告陶金裕因违约而造成的经济损失494000元；
三、驳回原告陶金裕的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费11240元，减半收取5620元，财产保全申请费4240元，合计9860元，由被告蔡桂明负担。
原告陶金裕于本判决生效之日起十五日内向本院申请退费；被告蔡桂明于本判决生效之日起七日内，向本院交纳应负担的诉讼费。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一份并按对方当事人的人数提出副本，上诉于杭州市中级人民法院。
审 判 员 姜文宪
二〇一八年四月二十六日
代书记员 吕 攀