北京市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）京01民终7004号
上诉人（原审原告、反诉被告）：中国人民解放军北京军区政治部生产基地，住所地北京市昌平区东小口镇陈营村西。
法定代表人：王国树，主任。
委托诉讼代理人：李强，北京市方正律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李刚，北京市方正律师事务所律师。
被上诉人（原审被告、反诉原告）：北京森洁尔特木业有限公司，住所地北京市昌平区东小口镇陈营村北京军区政治部生产基地内。
法定代表人：李励，总经理。
委托诉讼代理人：李良淮，男，北京森洁尔特木业有限公司员工。
上诉人中国人民解放军北京军区政治部生产基地（以下简称生产基地）因与被上诉人北京森洁尔特木业有限公司（以下简称森洁尔特公司）租赁合同纠纷一案，不服北京市昌平区人民法院（2017）京0114民初15066号之一民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年8月7日立案后，依法组成合议庭，因符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款规定，不开庭进行了审理。上诉人生产基地之委托诉讼代理人李强、李刚，被上诉人森洁尔特公司之委托诉讼代理人李良淮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
生产基地上诉请求：1.请求依法撤销原审判决第二项，依法改判，根据租赁期限对评估鉴定结论分摊，依据剩余租赁期限进行补偿，或者发回重审；2.判令森洁尔特公司承担一审诉讼费、反诉费、评估费及二审诉讼费及其他费用。事实和理由：1.一审法院依据北京市国宏信价格评估有限公司评估结论判决生产基地承担684856元费用明显过高；2.一审法院判令生产基地支付全部诉讼费、反诉费及评估费显失公平，应由双方按比例适当承担。
森洁尔特公司辩称，同意一审法院判决，不同意上诉人的上诉请求。
生产基地向一审法院起诉请求：1.解除生产基地与森洁尔特公司签订的《军队房地产租赁合同》及《补充协议》；2.判令森洁尔特公司立即腾退双方所签订的军队房地产租赁合同项下所租赁的房屋，交还生产基地，并具备使用条件；3.判令森洁尔特公司所建房屋设施归生产基地所有；4.判令森洁尔特公司支付所欠租金6万元；5.诉讼费用由森洁尔特公司承担。
森洁尔特公司向一审法院反诉请求：1.生产基地赔偿损失3663295.81元；2.生产基地承担反诉费用。
一审法院认定事实：2010年6月25日，生产基地（甲方、出租人）与北京森尔洁特木业有限公司（以下简称森尔洁特公司）（乙方、承租人）签订《军队房地产租赁合同》，约定甲方将甲方院内场地1000平方米出租给乙方作木器加工厂使用，厂房由乙方自建，租赁期限自2010年10月1日至2017年9月30日，年租金6万元。合同第八条约定“租赁期内，乙方应当履行下列义务：……（三）不得对所承租的房屋进行影响使用安全的改造、装修或者增扩设备，在不影响使用安全的前提下，确实需要进行改造、装修或者增扩设备，必须征得甲方书面同意，费用自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，应无偿移交给甲方；（四）不得在承租的场地上新建和添建各种永久性建筑物、构筑物，确实需要新建和添建临时性建筑物、构筑物、必须向甲方提供建设方案，征得甲方书面同意，费用自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，应当完好无损地无偿移交给甲方；（五）不得擅自将所承租地房地产分租、转借、转租给他人使用或与他人互换使用，确实需要转租的，应当在不违背甲乙双方原约定的权利和义务的前提下，签订转租合同，并经军队房地产管理部门审核同意，但不得以所承租的房地产作抵押或者入股联营；……（八）必须在租赁期满时将所承租的房地产及按本合同约定权属归甲方的全部财产完好无损的无条件交还甲方，需要继续承租该房地产的，应当在租赁期满前三个月提出，经甲方同意，重新签订租赁合同。”合同第九条约定：“合同的解除与终止：（一）甲方因军事及地方城市规划建设需要提前终止合同的，应当提前两个月通知乙方，乙方应当自接到甲方通知之日起一个月内无条件的将所承租的房地产及按本合同约定权属归甲方的全部财产交还给甲方，甲方按乙方实际使用时间计收租金，无息退还房地产租赁保证金，其他互不补偿；（二）甲方因非军事需要提前终止合同的，应当提前三个月通知乙方，乙方应当及时将所承租的房地产及按本合同约定权属归甲方的全部财产交还给甲方，甲方按乙方实际使用时间计收租金，并补偿两个月租金给乙方作为搬迁费用，并加付银行同期存款利息退还房地产租赁保证金；（三）乙方确因需要提前终止合同的，应当提前三个月通知甲方，将所承租的房地产及按本合同约定权属归甲方的全部财产完好无损的无条件交还甲方，并补偿甲方两个月的租金，甲方不退还乙方房地产租赁保证金；（四）因不可抗力原因（含政府行为，国家和军队政策法规调整等）造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任；（五）租赁期满，合同终止。”
同日，双方还签订一份《补充协议》，主要内容为：“一、乙方在充分了解的基础上，愿意对现租赁的地块进行改造，改造资金全部由乙方自筹。二、改造方法为：在现有场地改造成二层，用途为办公和木制品厂房，改造过程中或改造完成后如乙方和地方发生争执，全部由乙方自行处理。三、改造完成后，甲方考虑到乙方投资较大，同意租赁到期后，优先租给乙方，若因故未能租赁给乙方，乙方有权对自建房屋进行处理。四、合同期内若因拆迁规划等原因造成乙方无法继续承租时，甲方应按规定给予乙方合理补偿。五、改造完成后，基地不负责办理任何证照等手续，全部由乙方自行办理。”
签订合同后，乙方在租赁场地上自建3600余平方米房屋。2010年9月2日，森尔洁特公司更名为北京国电天成电气工程有限公司，2010年9月15日，该公司再次更名北京华威众诚装饰工程有限公司（以下简称华威众诚公司）。华威众诚公司与森洁尔特公司双方一致认可，将华威众诚公司与生产基地的租赁合同，承租人变更为森洁尔特公司，生产基地亦认可现合同双方主体为生产基地和森洁尔特公司。
2016年2月6日，中央军委发出《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》。2016年4月，生产基地向森洁尔特公司发出通知，“2016年8月底前，我单位所有租赁项目将全面停止，请你们提前联系地方搬迁。”后森洁尔特公司未向生产基地交纳最后一年的租金。现生产基地将森洁尔特公司诉至法院，要求判令其腾退交还场地房屋，确认森洁尔特公司所建房屋归生产基地所有，并由森洁尔特公司支付最后一年租金6万元。森洁尔特公司则反诉要求赔偿损失。2018年6月13日，法院就本案作出先行判决，判决确认生产基地与森洁尔特公司的租赁合同关系解除；驳回生产基地要求森洁尔特公司支付6万元租金的诉讼请求；驳回生产基地要求确认诉争房屋归其所有的诉讼请求。双方对先行判决均未上诉。
关于森洁尔特公司提出的补偿问题，经森洁尔特公司申请，法院经摇号确定，委托北京市国宏信价格评估有限公司对厂房造价及装饰装修残值的价值进行评估，评估结论为4453209元。森洁尔特公司为此支付评估费58224元。
一审法院认为，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，生产基地和森洁尔特公司的租赁合同关系已经解除，故森洁尔特公司应当将租赁范围内的房屋及场地腾退归还。
关于森洁尔特公司提出的反诉请求，由于本案系属不可归责于双方当事人的原因导致合同目的不能实现而解除合同，故双方互不承担违约责任。对于森洁尔特公司因房屋建设和装修造成的损失，法院结合评估报告、租赁期限、合同解除时间以及本案事实等因素酌情确定补偿金额。依据《中华人民共和国合同法》第九十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条之规定，判决：一、北京森洁尔特木业有限公司于本判决生效后七日内将2010年6月25日《军队房地产租赁合同》项下的租赁场地及房屋腾退交还中国人民解放军北京军区政治部生产基地；二、中国人民解放军北京军区政治部生产基地于本判决生效后七日内补偿北京森洁尔特木业有限公司房屋改扩建及装饰装修费用684856元；三、驳回北京森洁尔特木业有限公司其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本院对一审查明的事实予以确认。另查，《价格评估报告》结论显示，主体部分评估价格4316394元，安装部分评估价格57861元，装修部分评估价格78954元。
本院认为，承租人经出租人同意装饰装修，合同解除时，双方对已形成附合的装饰装修物的处理没有约定的，因不可归责于双方的事由导致合同解除的，剩余租赁期内的装饰装修残值损失，由双方按照公平原则分担。承租人经出租人同意扩建，但双方对扩建费用的处理没有约定的，未办理合法建设手续的，扩建造价费用由双方按照过错分担。本案中，生产基地和森洁尔特公司的租赁合同因中央军委发出《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，已被法院判决解除，该解除事由系不可归责于双方的原因，因此生产基地应当对森洁尔特公司的装饰装修残值、改扩建费用的损失予以补偿。
一审法院结合评估报告、租赁期限、合同解除时间以及本案事实等因素酌情确定补偿金额，并无不当，本院予以确认。生产基地上诉称应当根据租赁期限对评估鉴定结论分摊，依据剩余租赁期限进行补偿。首先，评估报告装饰装修部分的评估标的为装饰装修残值；其次，关于房屋改扩建费用一审法院已经考虑了承租人已使用的年限及剩余的租赁年限，故其上诉理由不能成立。
综上所述，生产基地的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
评估费58224元，由中国人民解放军北京军区政治部生产基地负担，于本判决生效后七日内向北京森洁尔特木业有限公司支付。
一审本诉案件受理费7600元，由北京森洁尔特木业有限公司负担（于本判决生效后七日内交纳），反诉案件受理费18053元，由中国人民解放军北京军区政治部生产基地负担9026.5元（已交纳3800元，余款于本判决生效后七日内交纳），由北京森洁尔特木业有限公司负担9026.5元（于本判决生效后七日内交纳）。
二审案件受理费7600元，由中国人民解放军北京军区政治部生产基地负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 郭燕枝
审 判 员 赵 蕾
审 判 员 刘 磊
二〇一八年八月二十九日
法官助理 张进中
法官助理 李 想
书 记 员 马子萌