河北省邯郸市丛台区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0403民初955号
原告楚斌，男，1967年10月5日生，汉族，住邯郸市。
委托代理人宗立英，河北群星律师事务所律师。
被告邯郸市翠宫房地产开发有限公司，住所地：邯郸市丛台区人民路408号锦林大厦15层。
法定代表人范丽莉，该公司总经理。
委托代理人祝校林，河北浩博律师事务所律师。
委托代理人李毅，河北浩博律师事务所律师。
被告中国建筑第二工程局有限公司，住所地：北京市通州区梨园镇北杨洼251号。
法定代表人陈建光，该公司董事长。
委托代理人杨刚，该公司员工。
被告邯郸市市政工程管理处，住所地：邯郸市邯山区渚河路**号。
法定代表人王志海，该处处长。
委托代理人张书红，河北神威律师事务所律师。
委托代理人刘珊，河北神威律师事务所律师。
被告阳光财产保险股份有限公司邯郸中心支公司，住所地：邯郸市市辖区经济开发区联通南路2号。
负责人杨军，该公司总经理。
委托代理人张德义，该公司员工。
原告楚斌与被告邯郸市翠宫房地产开发有限公司（以下简称翠宫房地产公司）、中国建筑第二工程局有限公司（以下简称中国二建公司）、邯郸市市政工程管理处（以下简称邯郸市政管理处）、阳光财产保险股份有限公司邯郸中心支公司（以下简称阳光保险邯郸中心支公司）地面施工、地下设施损害责任纠纷一案，本院受理后，依法由审判员孟伟彬适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告楚斌委托代理人宗立英，被告翠宫房地产公司委托代理人祝校林，被告中国二建公司委托代理人杨刚，被告邯郸市政管理处委托代理人刘珊，被告阳光保险邯郸中心支公司委托代理人张德义到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告楚斌诉称，2015年6月5日晚23时，原告骑自行车走到人民东路与东柳西街交叉口，在非机动车道上由西向南拐弯时，因被告邯郸翠宫房地产开发公司环球中心项目施工建设在道路上违法铺设钢板，导致原告摔倒受伤，致原告左肩锁骨骨折，实施切开内固定手术。经邯郸市律政司法鉴定中心（2015）伤残鉴定书629号《对楚斌伤残等级的鉴定意见》，楚斌的伤残等级定为十级一处。原告认为：被告翠宫房地产公司和中国二建公司，在道路上铺设钢板，该钢板不平高出正常路面，未设警示设施和照明，导致原告受伤，根据相关规定，应承担赔偿责任。邯郸市政管理处明知翠宫房地产公司违反邯郸市禁止施工方在路而铺设钢板的规定，且已造成多人受伤，未尽到监管之责，应承担赔偿责任。邯郸市政管理处投保了公众责任险，阳光保险邯郸中心支公司承保了该险，每人赔偿限额15万元，应由该公司在赔偿限额内承担赔偿责任，故请求判令：1、被告赔偿原告医疗费19570.13元、误工费22599元、护理费1333.3元、住院伙食补助费1000元、营养费300元、交通费200元、残疾赔偿金52304元、精神损害抚慰金20000元，以上合计为117306.43元；2、被告给付原告二次手术费9000元；3、被告承担本案诉讼费用、鉴定费用。
原告楚斌为证实其主张，提交以下证据：证据1、楚斌身份证复印件一份，证明原告身份。证据2、邯郸市紧急救援指挥中心急救记录单，证明事发现场救援的情况。证据3、邯郸市公安局巡逻警察支队一大队出警证明，证明事发现场的情况。证据4、邯郸县公安交通警察大队道路交通事故证明，证明事发现场的情况。证据5、邯郸市中心医院住院病历、诊断证明书，证明原告受伤后到医院就诊的情况。证据6、邯郸市律正司法医学鉴定中心司法鉴定意见书、收费票据，证明原告的鉴定结果及鉴定的花费。证据7、邯郸市中心医院收费票据，冀中能源峰峰集团邯郸医院门诊收费票据，证明原告治疗情况。证据8、事发后事故现场照片，证明现场路面钢板铺设情况。证据9、邯郸晚报《工地门前铁板致行人摔伤》报道，证明在原告事发前，还有很多人摔伤。证据10、邯郸市市政工程管理处通知（回执），证明邯郸市政管理处通知翠宫公司拆除钢板。证据11、邯郸环球中心（翠宫）项目规划公示及工程概况。证据12、翠宫房地产开发公司基本信息。证据13、中国建筑第二工程局有限公司基本信息。证据14、阳光保险集团公众责任保险单明细表。证据15、楚斌税收完税证明，证明原告的误工收入情况。证据16、楚斌误工证明，证明原告的误工收入情况。证据17、护理人员误工证明，证明护理费情况。证据18、城镇居民人均可支配收入26152元（燕赵都市报报道复印件），证明2015年城镇居民人均可支配收入的数额。
被告翠宫房地产公司辩称，原告称翠宫房地产公司在道路铺设钢板不实，原告受伤地点在人民路北邯郸大剧院东门，其所受伤害与环球中心项目没有任何关系，原告系酒后摔伤，自身存在重大过错，依法应驳回原告对被告翠宫房地产公司的诉讼请求。
被告翠宫房地产公司未提交证据。
被告中国二建公司辩称，被告方与翠宫房地产公司有书面的建设施工合同，根据翠宫房地产公司要求，被告方为保护路面，在邯郸环球中心项目门口铺设钢板。所以被告公司不应承担责任。
被告中国二建公司为证实其辩称，提交施工合同一份，证明中国二建公司与翠宫房地产公司是建设施工合同关系。
被告邯郸市政管理处辩称，原告要求被告承担民事赔偿责任缺乏事实依据和法律依据，原告缺乏证据证实其受伤是因为道路上的铁板或大坑所致，被告多次催促翠宫房地产公司拆除铁板，已经尽到监管职责，因此市管处不应承担赔偿责任。原告深夜醉酒驾车，违法交通法规，应负事故的主要责任。即使被告承担赔偿责任，也应由保险公司在保险范围内承担。
被告邯郸市政管理处为证实其辩称，提交以下证据：证据1、邯郸市市政工程管理处通知单回执，证明被告履行了监管职责。证据2、保险单，证明投保情况。
被告阳光保险邯郸中心支公司辩称，原告没有直接证据证明邯郸市政管理处有责任，故保险公司不承担。原告是酒后骑车发生的事故，根据法律规定，酒后不得驾驶非机动车，原告存在过错，对事故发生有直接责任。原告此次诉讼不属于工伤诉讼，对其要求的伤残赔偿金项目不予认可。邯郸市政管理处已经尽到监管责任，该路面有路灯设施，对原告的诉请不应承担责任。
被告阳光保险邯郸中心支公司未提交证据。
经庭审质证，被告翠宫房地产公司对原告提交的证据质证意见为：对证据1、楚斌身份证复印件无异议。对证据2、邯郸市紧急救援指挥中心急救记录单的真实性无异议，但是该证据证明原告被救护车直接送往邯郸市中心医院，中间并未送往冀中能源邯郸医院。对证据3、邯郸市公安局巡逻警察支队一大队出警证明，该证据证明原告受伤地点是在人民路北邯郸大剧院东门，与人民路南侧的翠宫房地产项目无关。对证据4、邯郸县公安交通警察大队道路交通事故证明，该证明载明的时间是2015年6月16日原告向交警队报警，该事故地点与最初报警的事故地点不一致。对证据5、邯郸市中心医院住院病历、诊断证明书的真实性无异议，但是与被告无关。对证据6、邯郸市律正司法医学鉴定中心司法鉴定意见书、收费票据，真实性无异议，但是与被告无关。对证据7、邯郸市中心医院收费票据，冀中能源峰峰集团邯郸医院门诊收费票据，与被告无关。对证据8、事发后事故现场照片，这些照片不是事故现场的照片，只是原告在受伤后在事故现场附近所拍摄的，不是真实的事发地点。对证据9、邯郸晚报《工地门前铁板致行人摔伤》报道与被告无关，新闻报道不应作为认定事实的依据。对证据10、邯郸市市政工程管理处通知（回执），市政发出的对象错误，与被告无关。对证据11、邯郸环球中心（翠宫）项目规划公示及工程概况无异议。对证据12、翠宫房地产开发公司基本信息无异议。对证据13、中国建筑第二工程局有限公司基本信息无异议。对证据14、阳光保险集团公众责任保险单明细表无异议。对证据15、楚斌税收完税证明，该证据证明原告工资未受影响。原告应提交2015年的完税证明以证明其收入减少。对证据16、楚斌误工证明，该证据证明原告工资未受影响。对证据17、护理人员误工证明。应有工资表、考勤表、完税证明相对应来证明其收入减少。对证据18、城镇居民人均可支配收入26152元（燕赵都市报报道复印件）无异议。
被告中国二建公司对原告提交的证据质证意见为：对邯郸市公安局巡逻警察支队一大队出警证明，与被告无关，原告酒后驾车对事故的发生存在重大过错。对邯郸县公安交通警察大队道路交通事故证明，记录地点与首次报警地点不一致，应以首次报警地点为准。其他质证意见同翠宫房地产公司的意见。
被告邯郸市政管理处对原告提交的证据质证意见为：邯郸市公安局巡逻警察支队一大队出警证明和邯郸县公安交通警察大队道路交通事故证明，只是陈述现场情况及原告受伤事实，并未说明事故发生的原因，因此该证据不能证明原告受伤是因地面铁板或者大坑所致。对司法鉴定意见书，原告的伤残等级鉴定的评残标准应按道路交通事故标准进行鉴定。对峰峰集团邯郸医院的收费票据不予认可，因为急救记录单显示原告是直接送往邯郸中心医院治疗，并未在冀中能源邯郸医院治疗。事故现场照片无法证明是不是事发现场或者事发原因。对邯郸晚报的报道，该证据恰恰证明被告履行了监管职责，但因为被告没有行政处罚权及强制执行的权利，故无法强制拆除钢板，只能进行规劝。其他的质证意见同被告翠宫房地产公司、中国二建公司的质证意见。
被告阳光保险邯郸中心支公司对原告提交的证据质证意见为：同意其他被告的质证意见。另邯郸市政管理处已经尽到监管义务，原告因酒后骑车摔伤，自身存在过错。邯郸市公安局巡逻警察支队一大队出警证明和邯郸县公安交通警察大队道路交通事故证明没有认定事故责任，也没有认定邯郸市政管理处有责任，邯郸市政管理处在被告处投保的保险是在邯郸市政管理处存在过错的情况下才予以赔偿，原告无法证明被告邯郸市政管理处存在过错，故被告方不承担责任。对于燕赵都市报报道复印件，因该标准并未实施，故应按2014年标准计算。
原告及被告翠宫房地产公司、邯郸市政管理处、阳光保险邯郸中心支公司对被告中国二建公司提交的证据均无异议，另外被告翠宫房地产公司认为该合同证明中国二建公司与翠宫房地产公司没有责任，合同载明工期是2015年12月1日，事发是在2015年6月5日。
原告及被告翠宫房地产公司、中国二建公司、阳光保险邯郸中心支公司对被告邯郸市政管理处提交的证据均无异议。另外，被告翠宫房地产公司认为钢板不是翠宫房地产公司铺设，故向被告邯郸市政管理处说明情况后，邯郸市政管理处没有对翠宫房地产公司进行处罚。
经审理查明，2015年6月5日23时许，原告楚斌酒后骑自行车沿邯郸市人民路由西向东行驶至东柳西街向南转弯至路口西南角环球中心项目建筑工地门口时，因工地门口路面上铺设有铁板，且铁板下有大坑未盖严，致使原告楚斌摔倒致伤。事故发生后，原告楚斌在邯郸市中心医院住院治疗，经诊断为“左侧锁骨骨折”。原告楚斌自2015年6月6日至2015年6月15日共住院9天，花费住院费19236.13元。原告楚斌在事发当晚由冀中能源峰峰集团邯郸医院派出救护车出诊，花费门诊费140元。原告楚斌在邯郸市中心医院花费门诊费194元。邯郸市中心医院出具诊断证明书，载明“住院期间陪护两人，加强营养；建议休息一个月，一个月后复查；骨折愈合后约术后1年需行内固定物取出术”。经邯郸市中级人民法院委托，邯郸市律正司法医学鉴定中心于2015年8月14日作出邯市律正司法鉴定中心（2015）伤残鉴字第629号鉴定意见书，认定楚斌的伤残等级为十级一处，二次手术费约需9000元。原告楚斌支付鉴定费1400元。
另查明，2015年10月8日，被告翠宫房地产公司作为发包人与被告中国二建公司签订建设工程施工合同，将环球中心项目发包给被告中国二建公司进行施工。工程合同工期自2015年12月1日至2020年11月4日。事发时，被告中国二建公司已经在环球中心项目进行施工，建筑工地门口路面上铁板系被告中国二建公司铺设。
再查明，2014年12月31日，被告邯郸市政管理处向被告翠宫房地产公司送达通知，要求被告翠宫房地产公司清理违章铺设在人民路与东柳西街西南路段上的钢板。被告邯郸市政管理处在被告阳光保险邯郸中心支公司投保公众责任保险，保险期限自2015年4月17日零时起至2016年4月16日二十四时止，责任限额为累计赔偿限额500万元，每次事故赔偿限额200万元，其中每人每次赔偿限额15万元。公众责任险条款约定“邯郸市市政工程管理处所管辖的邯郸市道路、桥涵（桥梁涵洞）、路灯、广告设施因养护维修不善或意外事故等客观因素造成的第三方人身伤亡及财产损失，累积赔偿限额500万元，每次事故责任限额200万元，每人赔偿限额15万元。2015年7月1日，原告楚斌以河北美食林商贸集团有限公司、邯郸市市政工程管理处为被告向本院提起诉讼，后于2015年12月22日撤回起诉。
本院认为，根据邯郸县公安交通警队大队出具的事故证明、邯郸市公安局巡逻警队支队一大队的出警证明、邯郸市紧急救援指挥中心院前急救记录单，结合事故现场的照片相互印证，可以证实原告楚斌在骑车经过环球中心项目建筑工地门口时，因工地门口路面上铺设有铁板，且铁板下有大坑未盖严而摔伤的事实，被告中国二建公司在未经相关部门允许的情况下私自在公共道路上铺设铁板，且未设置明显的警示标志和采取防护措施，其对原告楚斌的损伤存在过错，应当承担赔偿责任。被告中国二建公司辩称，铁板系根据被告翠宫房地产公司的要求而铺设，被告翠宫房地产公司予以否认，且被告中国二建公司未提交相应的证据，对其辩称，本院不予采纳。原告楚斌作为成年人，在酒后骑车时未尽到相应的注意义务，其对自身的损伤也存在过错，可适当减轻被告中国二建公司的责任。被告翠宫房地产公司作为环球中心项目的发包方，对原告楚斌的损伤不存在过错，在本案中不承担赔偿责任。被告邯郸市政管理处在向作为项目发包方的被告翠宫房地产公司下达清理铁板通知无果后未作出进一步处理，亦未向钢板的实际铺设方进行通知，且路面钢板下有未盖严的大坑，其对公共道路疏于管理，对原告楚斌的损伤亦应承担一定的责任。综上，本院酌定，被告中国二建公司、被告邯郸市政管理处分别对原告楚斌的损伤承担50%和20%的赔偿责任。《中华人民共和国保险法》第六十五条规定“保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人对第三者应负的赔偿责任确定的，根据被保险人的请求，保险人应当直接向该第三者赔偿保险金。被保险人怠于请求的，第三者有权就其应获赔偿部分直接向保险人请求赔偿保险金”，被告邯郸市政管理处已在被告阳光保险邯郸中心支公司投保公众责任保险，对应由被告邯郸市政管理处承担的赔偿责任，被告阳光保险邯郸中心支公司应在保险责任范围内承担保险责任。关于医疗费，有医疗费票据、住院病历、用药清单予以佐证，本院予以支持。关于误工费，原告楚斌仅提交其在事发前的完税证明以及其工作单位和嬴电力工程有限公司和能分公司出具的请假证明，未提交其因本次事故收入减少的相关证据，对该项主张，本院不予支持。关于护理费，邯郸市中心医院诊断证明书载明住院期间陪护两人，原告楚斌主张由其同事孙强、王建红护理，并提交两人工作单位出具的工资扣发证明，根据证明两人月工资均为2000元，则两人因护理原告楚斌而实际产生的损失为2000元／月÷30天×9天×2人＝1200元。关于住院伙食补助费，原告住院9天，根据相关规定，其住院伙食补助费为50元／天×9天＝450元。关于营养费，根据诊断证明书结合原告的伤情，原告需加强营养，本院酌定20元／天×9天=180元。交通费系因受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用，原告未提交交通费相关票据，本院不予支持。原告伤残等级为十级一处，根据相关规定，原告残疾赔偿金为24141元／年×20年×10%＝48282元。关于精神损害抚慰金，原告楚斌构成十级伤残，本院酌定5000元。关于二次手术费，根据鉴定意见为9000元，本院予以支持。被告翠宫房地产公司、中国二建公司、邯郸市政管理处、阳光保险邯郸中心支公司对鉴定意见有异议，但未提交证据予以反驳，对其异议，本院不予支持。关于鉴定费，该费用系为确认原告楚斌伤情而实际支出的费用，应由被告承担。综上，原告楚斌的各项损失为：医疗费19236.13＋194＋140＝19570.13元、护理费1200元、住院伙食补助费450元、营养费180元、残疾赔偿金48282元、精神损害抚慰金5000元、二次手术费9000元、鉴定费用1400元，共计85082.13元，被告中国二建公司应赔偿原告楚斌85082.13×50%＝42541.07元，被告阳光保险邯郸中心支公司应赔偿原告85082.13×20%＝17016.43元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条第一款、第十六条、第二十二条、第二十六条，《中华人民共和国保险法》第六十四条、第六十五条、第六十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条之规定，判决如下：
一、被告中国建筑第二工程局有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告楚斌42541.07元；
二、被告阳光财产保险股份有限公司邯郸中心支公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告楚斌17016.43元；
三、被告邯郸市翠宫房地产开发有限公司在本案中不承担赔偿责任；
四、驳回原告楚斌其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2826元，减半收取1413元，由原告楚斌负担747元，被告中国建筑第二工程局有限公司负担476元，被告阳光财产保险股份有限公司邯郸中心支公司负担190元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。
审判员 孟伟彬
二〇一六年五月二十七日
书记员 李晓雪