安徽省芜湖市鸠江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0207刑初50号
公诉机关安徽省芜湖市鸠江区人民检察院。
被告人王玲玲，女，1989年6月18日出生于芜湖市，汉族，专科文化，系安徽泰鸿嘉纺织有限公司工作人员，户籍所在地安徽省芜湖市鸠江区，住安徽省芜湖市鸠江区。因涉嫌犯伪造国家机关公文罪，于2016年8月10日被芜湖市公安局鸠江分局取保候审，2017年1月5日被芜湖市鸠江区人民检察院取保候审，同年2月17日被本院取保候审。
辩护人陈其敬，安徽兴皖律师事务所律师。
安徽省芜湖市鸠江区人民检察院以鸠检刑诉[2017]44号起诉书指控被告人王玲玲犯伪造国家机关公文罪，于2017年2月16日向本院提起公诉并建议适用简易程序。本院决定适用简易程序，实行独任审判，于2017年3月6日依法公开开庭审理了本案。芜湖市鸠江区人民检察院指派检察员谭新龙出庭支持公诉，被告人王玲玲及其辩护人陈其敬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽省芜湖市鸠江区人民检察院指控：自2013年7月与2015年12月期间，安徽泰鸿嘉纺织有限公司发生了五次火灾，该五次火灾均被该公司工作人员现场扑灭，每次火灾发生后，该公司都及时向承保方中国人寿财险芜湖市中心支公司进行了报险，保险公司工作人员也及时对火灾现场进行了核实和勘验，但未向公安消防部门报警。被告人王玲玲为了其公司能够顺利的从保险公司获得保险理赔，自己用A4纸打印好内容，私自制作“火灾事故认定书”，联系了无为县行政服务中心附近一男子，分别在前三次的火灾后，以总价800元的价格，让该男子在其制作的“火灾事故认定书”盖上了无为县公安消防大队的印章。其中，在第三次盖章时，王玲玲还向对方索要了两张盖有无为县公安消防大队公章的空白A4纸。当该公司第四次和第五次火灾发生时，王玲玲用这两份盖有公章的空白A4纸套打了两份“火灾事故认定书”，用以向保险公司报险。2013年发生两次火灾后，该公司依据伪造的火灾事故认定书，以及相关材料，从保险公司取得理赔64000元，2015年的三次火灾事故尚未取得保险公司理赔。
2016年7月13日，公安机关电话通知被告人王玲玲，王玲玲主动到公安机关配合调查，并如实供述了自己伪造无为县公安消防大队“火灾事故认定书”犯罪事实。
公诉机关指控上述事实有相关的证据予以证实。公诉机关认为，被告人王玲玲因其公司发生火灾事故后无公安消防部门出具的“火灾事故认定书”，为符合保险公司理赔要求，私自伪造该文书，并加盖上公安消防部门印章，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以伪造国家机关公文罪追究其刑事责任。案发后，被告人王玲玲主动到公安机关投案，能如实供述自己的犯罪事实，属自首，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可从轻或者减轻处罚。
被告人王玲玲对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，未作辩解。其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但认为被告人王玲玲虽有伪造无为县消防大队的公文行为，但公文的内容均系事实，未对保险公司造成任何损害。被告人王玲玲是初犯，具有自首情节，法律意识极其淡薄是造成本起案件发生的根本原因，其犯罪行为社会危害性小，并且被告人王玲玲尚有一位未满一周岁的小孩需要抚养。综上，请法庭在量刑时充分考虑给予从轻或减轻处罚。
经审理查明，2013年7月至2015年12月期间，被告人王玲玲所在的安徽泰鸿嘉纺织有限公司（该公司在2013年时名为“无为县富春纺织有限公司”）发生了五次火灾。2013年8月、2014年4月、2015年6月、7月、12月期间，被告人王玲玲为了其公司能够顺利的从保险公司获得保险理赔，自己用A4纸打印好内容，私自制作“火灾事故认定书”，联系了无为县行政服务中心附近一男子，分别在前三次的火灾后，以总价800元的价格，让该男子在其制作的“火灾事故认定书”盖上了无为县公安消防大队的印章。其中，在第三次盖章时，王玲玲还向对方索要了两张盖有无为县公安消防大队公章的空白A4纸。当安徽泰鸿嘉纺织有限公司第四次和第五次火灾发生时，王玲玲用这两份盖有公章的空白A4纸套打了两份“火灾事故认定书”，用以向保险公司报险。2013年发生两次火灾后，该公司依据伪造的火灾事故认定书，以及相关材料，从保险公司取得理赔64000元，2015年的三次火灾事故尚未取得保险公司理赔。
2016年7月13日，公安机关电话通知被告人王玲玲，王玲玲主动到公安机关配合调查，并如实供述了自己伪造无为县公安消防大队“火灾事故认定书”的事实。案发后，公安机关调取到伪造的火灾事故认定书五份。
上述事实，被告人王玲玲在庭审过程中无异议，并有受案登记表、常住人口基本信息、到案经过、公安机关调取的证据及清单和情况说明、安徽泰鸿嘉纺织有限公司五次火灾事故向保险公司申请理赔材料、证人马某、汪某、姚某、胡某、郝某、王某1、郭某、李某、王某2等人证言、芜湖市公安局芜公物鉴(文检)字[2016]45号鉴定文书、伪造的火灾事故认定书五份、被告人王玲玲供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人王玲玲为其公司符合保险公司理赔要求，获得火灾事故保险理赔款，私自伪造公安消防部门文书并加盖上公安消防部门印章，其行为已构成伪造国家机关公文罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人王玲玲主动到公安机关投案，能如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可从轻处罚。故其辩护人建议对被告人王玲玲从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。鉴于被告人王玲玲的主要犯罪行为发生于《中华人民共和国刑法修正案（九）》实施之前的事实，依照从旧兼从轻的原则，可对其从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第二款和第三款、第六十四条之规定，判决如下:
一、被告人王玲玲犯伪造国家机关公文罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金2000元。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、伪造的无为县公安消防大队“火灾事故认定书”五份予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省芜湖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 刘芳
二〇一七年三月六日
书记员 王媛
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百八十条第一款伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。