吉林省吉林市龙潭区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0203刑初246号
公诉机关吉林省吉林市龙潭区人民检察院。
被告人周某1，男，1946年9月13日生，汉族，吉林省吉林市人，小学文化，系吉林热电联合公司退休工人，住吉林省吉林市龙潭区，于2016年4月17日被监视居住。
被告人刘某1，女，1950年7月25日生，汉族，吉林省吉林市人，小学文化，系吉林热电联合公司退休工人，住吉林省吉林市龙潭区。因扰乱公共秩序，于2016年1月13日被吉林市公安局龙潭分局行政拘留十日。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年4月17日被监视居住。
被告人孙某某，男，1952年3月28日生，汉族，吉林省吉林市人，初中文化，系吉林市天河酒精有限公司退休工人，住吉林省吉林市昌邑区。因扰乱公共秩序，于2016年1月13日被吉林市公安局龙潭分局行政拘留十日。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年1月23日被刑事拘留，同年2月26日被逮捕，同年5月9日被取保候审。
被告人丛某某，女，1954年1月8日生，汉族，吉林省吉林市人，初中文化，系吉林热电联合公司退休工人，住吉林省吉林市龙潭区。因扰乱公共秩序，于2016年1月13日被吉林市公安局龙潭分局行政拘留十日。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年1月23日被刑事拘留，同年2月26日被逮捕，同年4月29日被取保候审。
被告人张某1，女，1951年6月5日生，汉族，吉林省永吉县人，小学文化，系吉林热电联合公司退休工人，住吉林省吉林市龙潭区。因扰乱公共秩序，于2016年1月13日被吉林市公安局龙潭分局行政拘留十日。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年1月23日被刑事拘留，同年2月26日被逮捕，同年4月29日被取保候审。
被告人李某某，女，1959年7月20日生，汉族，吉林省吉林市人，高中文化，系吉林热电厂中北异型材厂退休工人，住吉林省吉林市昌邑区。因扰乱公共秩序，于2016年1月13日被吉林市公安局龙潭分局行政拘留十日。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年1月23日被刑事拘留，同年2月26日被取保候审。
吉林省吉林市龙潭区人民检察院以吉市龙检刑检刑诉[2016]272号起诉书指控被告人周某1、刘某1、孙某某、丛某某、张某1、李某某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年10月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省吉林市龙潭区人民检察院指派检察员寇尊凤、代理检察员李爽出庭支持公诉，被告人周某1、刘某1、孙某某、丛某某、张某1、李某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省吉林市龙潭区人民检察院指控：2015年10月17日至12月间，被告人周某1伙同被告人刘某1纠集被告人孙某某、丛某某、张某1、李某某等人，以吉林热电厂占地未给补偿为由，在吉林市龙潭区新吉林街22委附近的吉林省松江路桥建筑有限责任公司施工现场内，采取堵道、攀爬等方式，多次对施工单位进行阻拦，造成施工单位经济损失人民币354,572.00元。
公诉机关针对上述指控事实，提供了被告人周某1、刘某1、孙某某、丛某某、张某1、李某某的供述与辩解；证人蒋某某、韩某某、郝某某、刘某2、周某2、陈某某、张某2等人证言；龙潭分局行政处罚决定书、照片、常住人口信息、吉舒高速公路01标段施工用地情况说明、交通运输部关于吉林至荒岗公路初步设计的批复、国电吉林热电厂关于吉林市龙潭区新吉林街道22委居民上访定性为无理访的报告、营业执照、安全生产许可证、中标通知书、合同协议书等书证；价格鉴定结论书、价格评估报告书；光盘一张。
公诉机关认为，被告人周某1、刘某1、孙某某、丛某某、张某1、李某某聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使企业生产、经营无法进行，造成严重损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究六名被告人刑事责任。六名被告人均系积极参加者，应处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
被告人周某1对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，表示认罪悔过。
被告人刘某1对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，表示认罪悔过。
被告人孙某某对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，表示认罪悔过。
被告人丛某某对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，表示认罪悔过。
被告人张某1对公诉机关指控的事实有异议，认为热电厂占地时未给孩子和老人补偿款，亦未计算工龄。其去山上阻止推土机砍伐树木和推地，其未堵道，山上与高速公路距离较远。不存在35万余元的损失。对公诉机关指控的罪名，其不清楚其行为是否构成犯罪，其服从法院判决。
被告人李某某对公诉机关指控的事实有异议，认为其因为孩子上学问题搬至市里，热电厂将房屋收回不合理。其堵的是山林果树的地，没堵道。对公诉机关指控的罪名，其服从法院判决。
经审理查明，2015年10月17日至12月间，吉林省松江路桥建筑有限责任公司为修建吉舒高速公路01标段公路，在吉林市龙潭区新吉林街道22委附近进行场地平整施工。期间，被告人周某1与被告人刘某1伙同被告人孙某某、丛某某、张某1、李某某等人，以吉林热电厂在1983年占地时未给补偿为由，在施工现场内采取站在施工车辆前及攀爬至施工车辆上等方式，多次妨碍施工单位施工。经鉴定，施工单位因施工受阻遭受的直接经济损失为人民币354,572.00元。
上述事实，有如下经过庭审质证后认证的证据予以证明：
1、被告人周某1供述与辩解，证实1983年热电厂占新吉林街道22委土地未给补偿。2015年11月份，有单位要在22委四组陶家沟修高速公路，其与妻子刘某1召集村里百姓在“侯二”家食杂店开会研究，在其家也研究过，共计研究三四次，其与刘某1对大家说：“修高速公路的土地以前是我们大家的，现在要修高速公路，我们得管他们要补偿钱，不给钱就不能让施工单位正常施工，每家出一个人参与堵道，不参加堵道的人要下钱来以后也不给分。”当时其还提出一个想法，即在村里大树上挂一个钟，让大家以钟声为准，听到钟声后出来堵道。大家均表示同意。后其在大树上挂了一个钟。几天后，陶家沟传来机器施工的声音，刘某1便出去敲钟，大家听到钟声后一起来到施工现场，不让铲车和钩机干活，对峙数小时后钩机和铲车撤走，大家离开。其从2015年11月份左右开始堵道，一直持续到2015年12月份，共参与两三次。22委大部分居民约六七十人都参与堵道，有刘某1、田忠玉、孙某某等。每当有铲车、钩机准备施工时，刘某1便敲钟召集在家的百姓出来堵道，百姓听到钟声后赶到施工地点，以人挨人的方式站在施工车辆旁，其还看见过田淑清、张某1站在铲车上，不让施工车辆干活。
2、被告人刘某1供述与辩解，证实周某1是其丈夫。1983年热电厂占地给其与周某1解决了工作，但未给孩子补偿。2015年11月份的一天，有单位要在新吉林22委四组南山陶家沟修建高速公路，22委居民听到动工的机器声音后陆续上山，到现场后不让铲车、钩机干活，让施工方找电厂与大家协商1983年占地补偿一事，对峙数小时后钩机、铲车撤走，大家离开。其村里大树上挂了一个钟，每当有铲车、钩机准备施工时，就有人敲钟召集大家出来堵道，大家听到钟声后赶到施工地点，以人挨人的方式站在施工车辆旁，还有人站在铲车上，不让车辆施工，堵道一直持续到2015年12月份。其敲过一次钟。堵道都是自发的，没有组织，都是听见钟声后去堵道。其参与堵道四次。
3、被告人孙某某供述与辩解，证实其原居住地在新吉林街22委。1983年吉林热电厂在龙潭区江北乡占地建灰池子，征用江北乡民主村三队、四队土地，其家当时在此居住，给安置了公产房，但土地未进行赔偿。最近几年，包括其在内的22委居民认为补偿不合理，遂到各级机关上访告状至今。2015年10月左右，有施工单位在当时被占的土地上修高速公路。之后的一天在22委一家食杂店，当时有很多人，最后大家决定去阻止施工，逼迫施工单位找热电厂或政府领导就补偿问题给大家一个说法。从施工开始其便与22委居民去堵道阻止施工，其几乎每次都去，一直到2015年末施工单位停止施工。其与大家来到龙潭区热电厂气站附近的工地后，将钩机司机叫下来，司机答应不干活大家便离开，其还曾站在铲车前面阻止施工。初期是其回22委原住处时赶上阻止施工便参与，有时是陈淑华等人给其打电话说有人施工让其回去，后期是有人敲食杂店后面树上挂着的钟（铁管子）通知大家去工地堵道。阻止施工的人多则50余人，少则20余人，22委几乎所有人都去过，每次堵道持续十多分钟，没有人组织，大家在食杂店一说就都自发地去阻止施工，大家未研究过，亦没有具体分工。其在堵道现场见到过周某1、丛某某、张某1三次，还曾见到过陈淑华、李某某、刘某1等人。
4、被告人丛某某供述与辩解，证实其原是龙潭区新吉林居民。1983年龙潭区热电厂征占22委居民的房屋和土地，给大家安置的是公产房，并按10.00元/平给付搬迁费，土地未进行补偿。现其全家没有经济来源，公产房被没收。2015年11月左右至2016年1月，高速公路施工队在22委占地的位置上施工，有人给其打电话让其去堵路，称不给占地补偿便不让他们施工。当时不知是谁在村里食杂店门口挂了一个钟（铁圈），对方一施工便有人敲钟，大家以钟声为信号出来堵路。其接到电话第二天来到新吉林22委食杂店，听到钟声后大家都出来到施工现场，自发地站在施工的推土机附近和铲车、钩机前阻止施工，还有人站在推土机上阻止施工，不让机器干活。与铲车、钩机对峙数小时后，对方不施工，大家便离开。像其这样搬走的人都有人打电话通知回去堵路，刘某1给其打过两次电话，周某1亦给其打过电话，其得知消息后联系孙某某、郝某某、李某某一起去的新吉林22委。后其经常去22委查看，遇到施工就与其他人一起堵道，其就是在人群中站着。大家曾在一个姓侯的人开的食杂店里谈过如何阻止施工，当时有30多人。大家没有分工，聚齐五六人便去工地堵道，随后得知消息的人会陆续赶来，每次堵道都有三四十人，其在施工现场见到过阻挠施工的有周某1、刘淑华、李某某、郝某某、张某1、孙某某等人，委上的人几乎都参与过堵道。其共参与堵道七八次，每次堵道的过程类似。其听说是周某1挂的钟，并看见周某1用石头敲过两次钟。
5、被告人张某1供述与辩解，证实1983年新吉林街22委居民的土地被吉林热电厂征占，始终未给补偿款。2015年10月末，热电厂联企公司在被占的土地上修高速公路。十一二月份，其与22委居民去热电厂联企公司南山附近的工地堵道，阻止修高速公路的人施工，以便要回热电厂拖欠的土地补偿款，其的诉求还有孩子与老人因土地被占没有生活来源及其工龄问题。当时其是乘车回南山的家里时看见大家都在南山站着，听说是堵道要占地费便加入其中，其还听见有人敲钟。大家堵道就是不让任何施工车辆通过，不让铲车和钩机干活，其与大家都站在钩机旁的土堆上，其看见参与堵道的有丛某某、周某1等人。后派出所民警将大家劝走。其听说大家从2015年10月末开始堵道，一直持续到12月份，后修高速公路的单位不施工了，大家就不堵了。其回南山时经常看到他们去堵道，但是其只参与一次。其听说是周某1挂的钟。
6、被告人李某某供述与辩解，证实1983年江北热电厂占其房屋，分给其一套安置房，并解决其与丈夫的工作。后因其孩子上学，附近没有学校，遂在龙潭区铁东租房居住。热电厂以其在外有房为由，将安置房收回，其因此进京上访。新吉林街22委很多居民也因土地和房屋被江北热电厂征占，但未获补偿款而多次上访。热电厂四期灰场附近有一个料场，以前是热电厂征占居民土地的地方，大家欲通过堵道的方式阻挠料场施工，引起政府注意，给热电厂施压。2015年冬，其乘车去新吉林街亲属家，下车看到村里不少人在闲聊，说不能让施工，后其与大家来到张明子家食杂店，大家你一句我一句地说不能让施工，有人提出以后要是有施工让大家互相告诉一声，都去阻止施工。是谁提出阻挠施工的其不知道，在此之前居民便已堵过道。当天其与大家来到施工现场后，大家自发地以人挨人拉人墙的方式站在铲车和钩机前，不让铲车和钩机干活，阻止任何施工车辆通过，对方停止施工，大家便离开。第二天其又与大家一起去施工现场堵路，其共参与两次。其未参与研究堵道一事，22委每家都有人参与堵道，没有分工，都是为自己利益而去。
7、证人蒋某某证言，证实2015年11月至2016年1月，高速施工队在22委土地上施工。期间其经常在侯凤梅家食杂店，当时刘某1、周某1、周某2等很多人都在，大家你一言我一语地说组织堵道的事，因与其利益有关，其参与。后在要堵道前，其看见刘淑华、周某1、周某2等人挨家挨户门前喊：“来人了！”通知大家去堵道，还在村路上问路过的居民去不去堵道。开始去的人不多，后张某1组织大家去堵道，这次22委居民基本都去了。2015年10月或11月，马淑芝、刘某1、周某1等人研究挂铁管子作为钟使用。11月末钟挂在树上，谁看到施工谁敲钟，以钟声为信号大家出来堵路，周某1敲过两次。堵道比较积极的有刘某1、周某1、周某2、孙某某、李某某、张某1等人。其看到张某1去过施工现场三四次，施工人员欲施工，张某1便过去争吵，堵道不让施工车辆通过。李某某去过四五次，在施工现场与施工方争吵，阻止正常施工。孙某某去过五六次，只要施工人员要开工，他便过去与施工人员讲话不让施工，有时还发生争吵，站在车前阻止车辆前进。其他人去现场堵道，基本都是看着施工人员，只要施工人员欲发动车辆施工，便对施工人员说电厂未给补偿款不能动工，若施工方不听便与施工人员争吵，将施工车辆围住阻止动工，并站成一排将道堵上，不让车辆通过。纪建根、刘某1等人还给搬走的居民打过电话，通知他们回来堵道。堵道原因是1983年江北热电厂征占居民土地，始终未给补偿款，大家欲通过堵道的方式引起政府注意，给热电厂施压。22委居民基本都去过，刘淑华、刘某1、孙某某等人去的次数多，堵道没有分工。平时组织大家研究堵道由李某某、丛某某、周某1，刘某1、周某2等人牵头，研究堵道一般去刘某1家或周某2家或侯凤梅家食杂店。
8、证人郝某某证言，证实江北热电厂占新吉林街道22委居民的土地和房屋始终未给补偿款。2015年冬，新吉林街道22委气体站附近施工工地有机器施工，22委居民欲通过堵道的方式引起政府注意，给热电厂施压。大家来到现场后，都自发地站在铲车和钩机前，不让铲车和钩机干活，他们停止施工大家便离开，每次一两个小时。其多次参与堵道，其是看到施工便去堵道，没有人通知其，没有人组织，亦无分工，都是为自身利益前去。
9、证人周某2证言，证实2015年11月份，有单位要在新吉林22委附近修高速公路。当时有人提出不能让他们施工，大家的事情还未解决，之后施工方每次来施工大家便去堵道。其参与堵道三四次，22委大部分居民都参与了，每次人数不同，其认识的有周某1，刘某1、丛某某、季建根、孙某某等人。堵道目的是要1983年热电厂占地补偿款，堵道地点在新吉林街道22委附近的山沟一个修高速公路的料场。其与大家是听到有铲车、钩机准备施工的声音便赶到施工地点，随后站在那里，还有人站在铲车旁，大家与对方争吵，不让施工车辆施工。对峙数小时后，钩机、铲车撤走，大家便离开。有人在村里树上挂了一个钟，目的是让大家听到钟声后去堵道，其家距离较远，未听到过敲钟。居民事先未研究过堵道的事，都是自发的。
10、证人陈某某证言，证实1983年，22委居民的土地被吉林热电厂征收。2015年秋，有单位要在当时被占的土地上修高速公路，大家欲向施工单位要钱，刘某1与周某1组织大家在“候二”家食杂店开会，他二人对大家说：“修高速公路占的土地以前就是我们大伙的，我们得管他们要钱，所以就不能让修高速公路的单位正常施工，大伙心齐就得堵道阻止他们施工”，并要求每家出一个人，否则要到钱以后不参与堵道的家庭分不到钱，大家均表示同意。当时开会的有其、刘某1、周某1、孙亚芹、孙某某、丛某某、李某某、张某1等人。由于有人没有电话，无法第一时间得到消息去堵道，刘某1与周某1遂在22委附近的树上挂了一个钟，并负责敲钟，让大家以钟声为准，听到钟声后都出来堵道。过了一个星期左右的一天上午，其听到刘某1敲的钟声后从家里出来，与其他居民一起去堵道阻止施工。到达现场后，大家自发地站在铲车和钩机前，以拉人墙的方式不让铲车和钩机干活，与铲车、钩机对峙六小时后，铲车和钩机撤走，大家离开。十多天后的一天上午，其在家中又听到钟声，遂与大家赶到施工现场，不让铲车和钩机施工，最后施工方没干上活，大家离开。2016年1月初，其在家中听到钟声后赶到施工现场，大家与铲车和钩机对峙两个小时左右，铲车和钩机撤走后大家离开。
11、证人张某2证言，证实1983年江北热电厂占其家土地，始终未给补偿款，其子没有工作，其与其子均患有糖尿病，欲通过堵道的方式引起政府注意，给热电厂施压，以达到获得补偿的目的。2015年冬，其看到新吉林街道22委气体站附近高速公路施工工地有机器施工，遂与22委居民来到现场，大家自发地站在铲车和钩机前面，不让铲车和钩机干活，对方不施工大家便都返回家中。其多次参与堵道，每次堵道持续一两个小时，大家没有分工，都是为自己利益而去。
12、证人丛佩华证言，证实1983年吉林热电厂征占新吉林22委居民的土地，始终未给补偿款。2015年冬，龙潭区联企南山附近有修高速公路的施工单位在施工，其遂与大家一起前往工地。到达现场后，大家自发地站在路中间铲车和钩机前，不让铲车和钩机干活。其去过两三次，每次十多分钟便返回。2015年末施工单位停止施工，大家便不再堵道。堵道没有分工，参与的人都是新吉林22委居民，有张某2、孙雅琴、孙某某等，堵道目的是希望热电厂支付拖欠的土地补偿款。
13、证人宋玉杰证言，证实1983年新吉林街22委居民的土地被吉林热电厂征占，至今未给补偿款，现在有施工车辆要在被占的土地上修高速公路，大家坚决不让，并采取堵道的方式阻止机器施工，从2015年10月份之后开始一直持续到12月份，每次堵到施工工人停止施工为止，22委居民每户都去了人。其每次看到大家在工地上堵路便参与其中，在路边的土堆上站着，大家不让任何施工车辆通过，不让铲车和钩机干活。
14、证人佟金叶证言，证实因江北热电厂占其等人土地和房屋，始终未给补偿款，大家遂想通过堵道的方式引起政府注意，给热电厂施压。其堵道原因还有当时热电厂分给其一套住房，后因孩子上学问题其搬走，热电厂强行收回其住房。新吉林街22委居民堵道阻止高速公路施工一事，其参与两次。2015年冬其去新吉林22委看望母亲，听说在气体站附近的施工工地上有机器施工，其与大家一起前往。到那后，大家自发地站在铲车和钩机前，不让机器干活，对方停止施工大家便都返回家中。后其又去过一次。大家没有分工，都是为了各自的利益，每次一两个小时，参与人员有孙某某、张某2、刘某1、蒋某某、郝某某、周某2等人。
15、证人任伟证言，证实2015年11月份左右，从高速施工队在22委的土地上施工开始便有村民堵道阻止机器施工，一直持续到2016年1月份，村民堵道的目的是要1983年房屋和占地补偿款。从堵道开始便有人在食杂店附近的树上挂了一个钟，谁看到施工车驶来谁就敲钟通知大家，大家就都出来堵路，不让施工。研究过堵道阻止高速公路施工一事，但都有谁参与研究以及具体研究过程其不知道。其未参与堵道。
16、证人孙亚芹证言，证实2015年11月份其去22委山上捡山楂，看到高速施工队到22委的土地上施工修路，大家喊：“不能让他们干活”，随后便去堵施工的铲车和钩机阻止施工，其亦参与。从2015年11月份开始堵道一直持续到2016年1月份，大家没有分工，就是在现场站着不让机器干活。其是看到施工就过去堵，其他人是互相有人喊，搬出去的人是亲属互相通知。22委的人几乎都参与过，堵道原因是修道占大家的地，大家想要1983年房屋、占地和工作分配的补偿款。
17、证人刘淑华证言，证实2015年11月份，高速施工队到22委修路，大家得知消息后都出去堵住机器阻止施工。开始是陈淑华看到有人施工便喊大家去堵道，几天后有人在食杂店路面上挂了一个钟，有施工车开过来便有人敲钟通知大家，以钟声为信号出来堵路阻止施工。堵道比较积极的有其、孙某某、刘某1、周某1、田淑清、丛某某、郝某某，堵道没有分工，就是人挨人不让施工，其在人群里站着，孙亚芹、田淑清、张某1、刘某1站在施工的推土机上或铲车和钩机前阻止施工。对峙几个小时后，铲车和钩机撤走，大家便离开回家，每次都是这样。其参与堵道五六次，其与孙某某、刘某1、周某1、田淑清、丛某某、郝某某等人去的次数较多。堵道持续到2016年1月份，新吉林街22委大部分百姓都参与堵道阻止机器施工，目的是要1983年房屋和占地补偿款以及因土地污染欲让政府给大家搬迁。
18、证人侯凤梅证言，证实其绰号“侯三”，一年前从其二姐“侯二”手中接手新吉林街22委“凤芹”食杂店。2015年10月，新吉林街22委居民在其食杂店研究过五六次堵道阻止施工和上访的事。其不知道堵道的发起人、组织者是谁，记不清每次研究的时间、人员、内容，只记得常来的有刘某1、刘淑华、孙某某、张某1等人。还有几次有很多人陆续来到其食杂店，人到齐后，孙某某说：“人都来了，咱们上刘某1家，到那再说。”随后离开。当时22委旁边山上和山下正在建设一个用于做料厂的大场地，居民将修建场地的道堵上，阻止工人干活、施工，自称堵道原因是为了将自家房屋迁出以及认为1983年热电厂占地时给的补偿不合理，欲通过堵道引起政府重视。
19、证人郝继凯证言，证实其是新吉林22委居民。2015年10月份以后，其承包吉林省高速公路在新吉林22委山上平整场地部分的工程。2015年10月19日上午，其与施工队去现场施工，当钩机准备铲土时，孙某某上来趴在钩机上，其将他拽下，他又连续三四次上来趴着。钩机司机担心出事，被迫将机器停下，随后季建根、李保有、周某2、刘某1、刘淑华等人亦上来。其与他们理论，他们骂其，李保有还要拿棍子打其，其报警。其与他们理论时，其他人站在钩机前，不让钩机干活。自这次起，他们堵过四五次，每次都是一样的情形，每次都是20余人，组织者是孙某某、季建根、周某2、刘某1、刘淑华等人，他们负责和施工方理论，其他人围着钩机，阻止大型设备干活。迫于无奈，其最后放弃施工。
20、证人韩某某证言，证实其是吉林省松江路桥建筑有限责任公司吉舒高速公路01标段项目经理，其单位是国家运输部高速工程中标单位，负责高速公路此段的预制厂和拌合厂的平整工作。该项工作需要占的地属于吉林市热电厂。2015年10月17日其单位与吉林市热电厂签订租用土地协议，作为该项目施工的混凝土拌合站及预制厂也于当天开工，进行场地平整施工。自开工至今的两个月，当地一些百姓多次阻挠设备运行，趴在铲车上或是倒在铲车前，还有一些人辱骂、威胁司机，致使工程无法进行，新吉林派出所多次出警说服。其单位先后于2015年10月17日、18日、11月10日、13日、17日、24日、27日七次进入场地，自称电厂职工的当地百姓七次进入场地阻挠，严重干扰施工秩序，其单位报警、劝说均无效。其单位于2015年11月11日、12日、13日、14日、15日、16日、19日、20日、23日、25日、26日挖占地界沟，百姓阻止施工11次，前后共阻工18次，造成机械、人工损失共计人民币34.18万元。这些百姓说这块地是20多年前电厂占的地，一直未进行补偿，因此他们长期上访，但没有结果。
21、证人胡金铎证言，证实其在新吉林街道负责信访和民政工作。2015年12月初，新吉林22委居民阻碍国家吉舒高速公路修建工程施工方测量石油管线方向，当时其在现场。这些22委居民都是热电厂的原职工和家属，在阻碍施工前纪建根曾带七八个人到其街道，称热电厂欠他们土地补偿款，不给就不让吉舒高速公路施工。当天施工方要测量石油管线方向，因担心22委居民和前几次一样阻挠施工，便请求街道和新吉林派出所一起到施工现场。其来到山上测量施工现场后，看到22委居民共六七十人聚集在山下的食杂店里及食杂店门前，说当天如果高速公路施工，他们就阻拦。孙某某和丛某某来到山上施工现场说：“要是这样的测量就可以不阻拦，要是干高速公路工程的施工就不行，不让他们干活。”随后下山。
22、证人刘某2证言，证实其是新吉林街道新义社区党委书记。新吉林22委是其社区辖区，22委居民从2015年10月19日开始阻碍吉舒高速公路施工直到2016年初。22委居民以前都是热电厂职工和家属，吉舒高速公路施工的地点穿过22委，居民担心有污染，要求热电厂答应他们迁出的要求并给付拖欠的土地补偿款，否则不让施工方施工。11月12日，吉舒高速公路施工方报警称在新吉林22委施工时有人阻拦施工，其与新吉林派出所民警一起前往现场做群众工作。到达现场后，施工方已离开，22委居民聚集在22委进村口的食杂店前。其与民警进行劝解，让他们去相关部门反映诉求，告诫他们阻碍吉舒高速公路施工违法，他们不听。其中最能吵的有季建根、孙某某、李某某、周某2，田淑清、丛某某等人。其听说只要有工程车要施工，22委居民便过去将工程车围上，还有人坐到钩机的铲斗里，不让工程车施工，将通往工地的路堵上，不让车辆通过。
23、证人张立男证言，证实其是新吉林街道党工委书记。因为1982年左右热电厂征占22委居民的土地和房屋一事，22委居民从2013年开始上访，最后一次是2016年1月10日。2015年11月份，新吉林22委居民有四五次不让大型机械动工，阻止高速公路配套施工工地施工，其去过现场两次。该工地是当年热电厂征占的地方，22委居民因对征地补偿不满而上访，诉求未得到满意答复，遂通过阻止工地施工向热电厂施压。11月份的一天中午，社区工作人员告诉其22委居民又与施工方发生冲突，其便与派出所刘教导员一起去了现场，当时现场有10多名22委居民正和施工方争吵，一名男子手拿木棍比划，说他死了也不能让施工，后派出所将双方劝解。还有一次为保障当时修建高速公路的两个勘测点，区里派其街道和新吉林派出所去现场，当时施工进行的比较顺利，没有居民前去阻止，但是22委20多名居民聚集在村口，派出所周警官向居民宣读相关法律告知书，居民的情绪特别激动，有人骂骂咧咧。其记得居民中比较积极的有孙某某、季建根、刘某1等人，他们站在大型机械前阻止施工。当时孙某某说：“今天干就干了，但是动大型机械肯定不好使”。
24、证人王艳霞证言，证实其是新吉林街新义社区网格员，协助管理新吉林街22委。1982年左右，热电厂征占22委居民土地，22委一些居民去北京上访过两次，诉求主要是关于占地赔偿和房屋问题，上访组织者有孙某某、丛某某、李某某、季建根、田淑清。2015年11月份，22委居民堵道不让大型机械施工，其去过现场两次。阻止施工的有30余人，现场比较积极的有田淑清、周某2、刘某1，孙某某、丛某某、李某某、季建根等人也都在现场。其去时已快结束，看到有很多人站在山坡上，还有的站在道边。
25、照片，证实吉林市龙潭区新吉林街22委居民在施工现场阻扰施工情况。
26、1985年1月15日动迁协议书，证实吉林市热电厂扩建四期灰场工程占用周某1住房，对周某1、刘某1夫妻动迁费用补偿情况，共补偿人民币1,112.40元。
27、1983年3月19日吉林市热电厂扩建灰场征地协议书，证实吉林市热电厂与郊区大屯公社经协商签订扩建灰场征地协议书，就征地范围、民主大队三队、四队社员的安排以及赔偿费等作出相关规定，将三队、四队解体，由农村户口转为城市户口，热电厂安排社员的生产、生活，年满16周岁到50周岁的社员变为热电厂大集体企业工人等。
28、吉林市人民政府文件《关于吉林热电厂扩建灰场占地后社员生产和生活安排意见的指示》（吉市政发［1982］99号），证实吉林市人民政府关于吉林热电厂扩建灰场占地后社员生产和生活的安排意见向吉林省人民政府请示的相关内容。
29、国电东北电力有限公司信访事项复查意见书（国电东北信复字［2014］2号），证实国电东北电力有限公司对吉林热电厂联企公司上访人员提出的复查申请作出的答复情况。
30、吉林市龙电（集团）有限公司关于原联企部分居民公有住房
信访问题的答复意见，证实吉林市龙电（集团）有限公司对于原联企部分居民就公有住房信访问题的答复情况。
31、国电东北电力有限公司吉林热电厂关于吉林市龙潭区新吉林街道22委居民上访定性为无理访的报告，证实吉林热电厂对上访人员上访事项的答复情况以及上访人员的上访行为为无理闹访行为。
32、吉林市公安局龙潭分局告知书，证实龙潭分局于2015年11月24日对季建美等堵路人员实施的堵路行为进行劝阻、告诫，如再违反将依法惩治。
33、吉林市公安局龙潭分局行政处罚决定书，证实被告人刘某1、孙某某、丛某某、张某1、李某某等人因进京上访扰乱公共秩序，于2016年1月13日分别被行政拘留十日。
34、交通运输部关于吉林至荒岗公路初步设计的批复（交公路函[2014]416号），证实吉林至荒岗公路的建设规模、技术标准及估算投资情况。
35、吉林省交通运输厅关于浑春至乌兰浩特高速公路、吉林至黑河联络线吉林至荒岗段施工图外业验收意见，证实该路段验收情况。
36、营业执照、安全生产许可证、中标通知书、合同协议书，证实吉林省松江路桥建筑有限责任公司经营范围、中标情况以及签订合同的情况。
37、吉林省松江路桥建筑有限责任公司出具的吉舒高速公路01标段施工用地情况说明，证实由于村民堵路，造成该公司施工受阻18天，直接经济损失人民币34.18万元。
38、吉林市惠民价格评估有限公司吉惠评报字[2016]第0101号价格评估报告书，证实施工单位的经济损失为人民币354,572.00元。
39、价格评估委托书、营业执照、价格鉴证师资质复印件，证实吉林省松江路桥建筑有限责任公司高速公路01标段于2016年1月15日向吉林市惠民价格评估有限公司申请评估施工受阻所造成的经济损失，并提供该公司在施工受阻期间支付施工人员、管理人员、租赁机器费用的各项清单明细以及吉林市惠民价格评估有限公司的资质、性质、鉴证师的鉴证资质情况。
40、吉林市龙潭区价格认定局价格鉴定结论书，证实施工单位因施工受阻遭受的直接经济损失为人民币354,572.00元。
41、悔过书，证实被告人李某某对于堵道、上访的事情表示悔过，保证以后不再参与。
42、常住人口数据查询详细信息，证实六名被告人的自然情况。
43、光盘一张，证实被告人周某1等人堵道的现场视频。
本院认为，被告人周某1、刘某1、孙某某、丛某某、张某1、李某某聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使生产无法进行，造成严重损失，六名被告人的行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的事实清楚，罪名成立。对公诉机关认为六名被告人均系积极参加者，应处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利的公诉意见，本院予以支持。六名被告人均表示认罪悔过，具有悔罪表现。根据六名被告人的犯罪情节及悔罪表现，对六名被告人适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第二十五条第一款、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人周某1犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人刘某1犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人孙某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人丛某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
五、被告人张某1犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
六、被告人李某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 邢亚彬
人民陪审员 黎亚杰
人民陪审员 姜 龙
二〇一七年一月十九日
书 记 员 白 荣