内蒙古自治区敖汉旗人民法院
行 政 判 决 书
（2014）敖行初字第5号
原告王维义，男，1990年1月13日出生，汉族，个体工商户，住敖汉旗。
委托代理人李长鹏，内蒙古原法律师事务所律师。
委托代理人王贺宏，内蒙古原法律师事务所律师。
被告敖汉旗公安局，住所地：敖汉旗新惠镇河东新区。
法定代表人滕海魁，局长。
委托代理人刘宝林，敖汉旗公安局法制大队副大队长。
委托代理人陈万志，敖汉旗公安局法制大队民警。
第三人张国廷，男，1955年4月1日出生，汉族，个体工商户，住敖汉旗。
委托代理人李玉堂，男，1945年4月4日出生，汉族，退休干部，住敖汉旗。
委托代理人张晓红，女，1980年9月14日出生，汉族，个体工商户，住敖汉旗。
原告王维义不服被告敖汉旗公安局公安行政处罚一案，于2014年2月28日向本院提起行政诉讼。本院受理后，分别于2014年3月3日、2014年4月8日向被告敖汉旗公安局、第三人张国廷送达了起诉状副本及应诉通知书、参加诉讼通知书、举证通知书。依法组成合议庭，于2014年4月11日公开开庭进行了审理。原告王维义的委托代理人李长鹏、王贺宏，被告敖汉旗公安局的委托代理人刘宝林、陈万志，第三人张国廷的委托代理人张晓红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告敖汉旗公安局2014年2月11日作出敖公（治）决字（2014）第389号公安行政处罚决定书，决定给予王维义罚款500元处罚。
被告在举证期限内，向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
提交第一组证据，1、受案登记表（赤公敖长受案字（2013）1536号）；2、受案回执；3、案件来源；4、受案登记表（赤公敖制受字（2014）7号）。证明第三人张国廷在被殴打后向公安机关报案，公安机关依法受理并展开调查。
原告的质证意见是：对受案登记表有异议。接下来原告的证据里有电话记录能证实在受理案件之前，原告进行过报案，这个登记表是第二次报案，是第三人报案，第一次报案是本案原告父亲。对第一组证据的2、3、4证据无异议。
第三人质证意见。无异议。
第二组证据，询问原告及原告父亲王子龙和杨海杰、李红锐、张世杰、宋国喜、张国廷、于艳梅、张世杰的笔录，敖汉旗中蒙医院出具的受害人被殴打后入院检查及治疗证明。证明原告于2013年11月23日10时在案发现场。原告拿镐把将第三人殴打。
原告的质证意见是：对二组1、2号证据没有异议。对3号证据有异议，当时公安问过杨海杰后，杨海杰没有再查看笔录，对此杨海杰出庭作证。对4号证据有异议，李红锐到现场时候已经围了很多人，但是不能说明案发最初时候张世杰、于艳梅就在场。对5号证据有异议，不能支持被告的主张，宋国喜只是听说。对6号证据有异议，第三人是所谓的受害人并与原告有矛盾，所以他的笔录真实性有异议，对第三人的询问时间、地点有异议，第三人在案发当月23号已经住院，为什么还能在新州派出所出现，第三人所说原告打了他腰部以下，但是住院病案第一项是脑震荡，第二是肩部，证明第三人是因为脑震荡住院，所以镐把绝对不会将人导致脑震荡而住院。管道是第三人的女儿私自接上的。对于艳梅的笔录有异议，于艳梅受雇于第三人，询问笔录时间跨度大，两次说法不一，第一次说的是触了腰部以下，第二次说的是打了。张世杰也受雇于第三人，所以不能取信。两份杨海杰笔录前后相反，第一次说没看见镐把，第二次却看见了原告拿着镐把，不能取信。
第三人质证意见是：无异议。我父亲去新洲派出所是我哥哥张赛刚背着去的，于艳梅，张世杰是我雇佣的，但是他们有作证权利。暖气管道在我们屋，他们来屋侵权。
第三组证据，1、2014年2月21日作出的敖公（治）决字（2014）第389号公安行政处罚决定书；2、送达回执；3、赤公敖（治）审字（2014）第14号行政处罚审批表；4、2013年12月8日、2014年2月8日对原告的传唤证，2014年2月11日对原告的“行政处罚告知笔录”，原告的身份信息。5、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条。证明被告所作的行政处罚程序合法。
原告的质证意见是：1、对决定书的真实性无异议，但是处罚决定书时间是2014年2月11日，距离本治安行政案件60天以上了，根据《公安机关办理行政案件程序》141条规定，不能超过30日，重大的可以经上级批准延长30日；2、审批表发案时间错误。承办人意见里，只有承办人印刷体签字，不是亲笔签字。审核部门意见没有公章。领导审批意见，是否符合程序我不清楚；3、受案登记表在受案意见里只有印刷体签字；4、《公安机关办理行政案件程序》145条规定，当事人有申辩，但是被告没有出示复核材料。被告没有处罚决定告知书。
第三人质证意见：无异议。
法律依据是根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定。
原告王维义诉称，敖汉旗长胜镇职业高中综合楼是我父亲王子龙开发建设，该楼的物业由我家负责。2013年11月23日，我父亲说，楼上的国美电讯私自在我家的商厅内，变更二楼的供暖管道，并且将其私自施工管道上的阀门手柄螺杆割掉，为防止暖气及管道跑水造成安全事故，他已经电话安排水暖、电焊工人焊接管道阀门螺杆及手柄，要原告开车拉他去施工现场，于是，原告开车将父亲送至长胜镇职业高中综合楼。因原告父亲走时忘记带商厅钥匙，原告又开车返回家中去拿。再次到达现场后，我父亲打开商厅门锁，原告就跟随父亲及工人走进商厅。工人开始在台阶下焊接阀门螺杆，国美电讯闻讯后，张国廷抱住管道，阻止工人焊接。因前一天原告左腿肌肉拉伤，伤处淤血正在治疗，行动不便，故此，进屋后就走上台阶，在商厅里等待。焊接阀门螺杆的工人及张国廷均在商厅内的台阶下，而原告进入商厅后就一直在台阶上的商厅里，期间原告与张国廷从未有过肢体接触，更没有用镐把对其实施殴打。
2014年2月11日，被告向原告送达了敖公（治）决字（2014）第389号《公安行政处罚决定书》，给予原告罚款五百元的行政处罚。原告明确说明，自己与张国廷根本没有任何接触，也绝对没有用镐把殴打张国廷，被告作出该行政处罚根本没有事实依据。故此，请求敖汉旗人民法院依法查清本案事实，判决撤销敖公（治）决字（2014）第389号《公安行政处罚决定书》。
为证明被告所作出的具体行政行为违法，原告向本院提供下列证据；
1、照片四枚，证明管道的所有人不是本案第三人，第三人的行为破坏了原告的所有权，第三人接管道事实存在。原告为维护自己的合法权益进行焊接。第三人所保护的管道属于公共空间属于自己接的属于原告父亲管理区域，第三人的行为不合法。
被告的质证意见是：此份证据与本案无关。
第三人的质证意见是：无异议。
证人刘某利、刘某伟、杨某龙出庭作证。
刘某利出庭作证。“时间忘记了，我有一天跟王子龙（原告父亲）抬电焊机，我跟王宏伟抬去电焊机，去焊接暖气阀，有一个老头不让焊接，我们怕烫着老头，就没有焊接”。
被告的质证意见是：无异议。
原告的质证意见是：无异议。
第三人的质证意见是：无异议。
刘某东（曾用名刘某伟）出庭作证。“2013年11月23日原告父亲王子龙让我给他修暖气管道，修理时候，去个老头，老头就不让焊接了，我们怕烫着老头就不焊接走了，我们没有看见打架没有看见镐把，老头我也不认识，最后没有焊接成”。
被告的质证意见是：原告父亲笔录中记载是与证人刘某伟说的不一致。
原告的质证意见是：无异议。
第三人的质证意见是：无异议。
杨某龙出庭作证。“那天王子龙找我干活，干活我们六个去的，去焊接阀门，刚干不几下，去个老头不让，我们拿纸壳挡着老头也不让，我们就走了。当时原告在场，在玩手机，没看见有镐把，没有发生打架，老头没有受伤，我当时收拾电焊机了没有注意。我们去六个，杨海杰、原告及父亲、刘某利。电焊机是我的，我把电焊机送去的，我以为没有电焊工，去了后看有人焊接，我就没焊，接电了，是刘某伟焊接的，没焊接完，焊接一半。没看见有人跟老头争吵”。
被告的质证意见是：证人均不让干活就走了，后面发生什么并不知道
原告的质证意见是：无异议。
第三人的质证意见是：无异议。
3、第一份通讯记录，主叫原告父亲，被叫长胜镇派出所所长，证明原告父亲进行报案时间在第三人之前。第二份证据录音资料内容，（与派出所所长电话录音，与派出所所长面谈录音），证明派出所所长说当时案发情况构不成处罚标准。第三份证据是百度上下载敖汉吧的文章，关于李玉堂对李海东在长胜镇购买房产，证明本案第三人给公安机关施加压力，所以公安机关对本案当事人作出处罚。
被告质证意见是：对第一份证据号码是原长胜镇派出所所长林某电话，与原告父亲通话不质疑，但不能证明通话就与案件有关。对第二份证据（录音）应该是关于对李海东案件，所有公安人员可以发表自己的意见，但是最后决定案件的不是个人所决定的。电话录音是针对暖气管道案件，不是针对本案殴打案件。对网上文章我们已经注意到了，我们已将其内容调查，并将案件移送管辖。
第三人质证意见：无异议。
被告敖汉旗公安局辩称，2013年11月23日11时09分，敖汉旗公安局长胜派出所接到长胜镇长胜村村民张国廷电话报警称：其在长胜镇街里国美电讯楼下被王子龙儿子殴打，王子龙又将暖气管子焊死，要求公安机关查处。接到报案后，长胜派出所立即展开调查取证。经查：2013年11月23日10时许，王维义在敖汉旗长胜镇职中综合楼一楼因堵暖气管道一事与张国廷发生纠纷，王维义用镐把将张国廷殴打。以上事实有证人证言及受害人陈述等证据予以证实。我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，作出敖公（治）决字（2014）第389号公安行政处罚决定书，决定对王维义处以罚款五百元的处罚。
原告王维义在起诉状中认为自己与张国廷根本没有任何接触，也绝没有用镐把殴打张国廷，被告作出的行政处罚根本没有事实依据。我们认为原告的这种说法是没有任何理由依据的。公安机关通过大量的调查取证，证实了原告王维义殴打张国廷这一事实，是事实清楚的，证据确实充分的，对其进行处罚也是有法可依的。
综上所述，敖汉旗公安局于2014年2月11日对原告王维义作出敖公（治）决字（2014）第389号公安行政处罚决定书，是建立在事实清楚、证据确实充分、程序合法、量罚适当基础之上的，请求敖汉旗人民法院依法予以维持。
第三人张国廷述称，2013年我在长胜镇开了一家“国美电讯”门市。同年10月原告王维义之父王子龙想在我们门市顶部做一个大牌子，因王子龙所要安装的牌子会给我正常营业带来影响，故告之王子龙不能将牌子安装在我门市顶部，从而引起了王子龙的不满和怨恨。2013年11月23日上午，王子龙带领其子王维义和杨海杰、杨金龙、刘亚利等人携带三根镐把及电焊机来到我门市要割断在共用面积上通向我门市的供暖管道，我发现后便抱着不让他们割断管道，见我抱着管道不让割断，王子龙便骂着说，“你们几个整死他，我有钱，往他脑瓜子上焊，烫死他，”无论王子龙怎么骂，我就是抱着管子不让切割，见我如此，王维义便操起随身携带的镐把打在了我的右髋部，我当即被打倒在地，但我仍抱着管道，见我被打倒，和王维义同去的杨海杰、刘亚利二人又来到我面前，连拉带打强行将我抱着管道两只手掰开，将我拖出三米多远，推出门外，随后他们几个强行将通向我门市的供暖管道阀门关死并用电焊机将供暖管道割断，事发后，我向当地派出所报了案，并由家人将我送到敖汉旗中蒙医院进行救治，经医院诊断为：脑震荡，头、左肩及右髋部软组织损伤，住院20天，这就是整个事情的真实经过。
敖汉旗公安局对王维义的处罚决定，这是为人民群众负责，维护法律尊严，他们的处罚决定是依法且公平、公正的，王维义所诉纯粹是颠倒黑白，强词夺理，意在逃脱处罚，推卸责任。王维义称，他父亲王子龙是物业的，他当时是因为送其父亲才去的，那么物业维修供暖管道，为什么要拿着镐把去？既然是维修管道，往管道里塞了12个塑料袋干什么，是维修还是破坏，就算王维义一家是管物业的，我未拖欠物业费，你有什么权利给我停暖、停电、停水呢？说什么腿上有伤，行动不便，你用镐把打的我，提腿上有伤干什么？我也没说你用腿踢我，你腿上有伤，就不会动手打人了吗？王维义打人时候我们的店员和他们带去的人，都看见了，铁证如山，罪责难逃，他们都是合法公民，有作证义务和权利，他们的证言都是合法有效的，我相信法律是公平、公正的。恳请敖汉旗人民法院以事实为依据，以法律为准绳，在依法查明事实后，驳回原告无理请求，依法作出公平、公正的裁决。
第三人没有证据提交。
经庭审质证，认证，本院对证据作如下确认：
被告提供证据：第一组证据，1、受案登记表（赤公敖长受案字（2013）1536号）；2、受案回执；3、案件来源；4、受案登记表（赤公敖制受字（2014）7号）。具有真实性，本院予以确认。
第二组证据，询问原告及原告父亲王子龙和杨海杰、李红锐、宋国喜、张国廷、于艳梅、张世杰的笔录，敖汉旗中蒙医院出具的张国廷入院检查及治疗证明。
对王维义、王子龙笔录所述时间、地点和去焊接管道的事实本院予以确认，对证明的问题本院不予确认；杨海杰的两份笔录一致，具有真实性，本院予以确认；李红锐的笔录具有真实性，本院予以确认；宋国喜笔录，具有真实性，本院予以确认；张国廷笔录所述时间、地点王子龙焊接管道其阻拦后被人拖出的事实本院予以确认，对证明的问题本院不予确认；于艳梅两份笔录相互矛盾，不具有真实性，本院不予确认；张世杰两份笔录相互矛盾，不具有真实性，本院不予确认；敖汉旗中蒙医院出具的张国廷入院检查及治疗证明，具有真实性，本院予以确认。
第三组证据，1、2014年2月21日作出的敖公（治）决字（2014）第389号公安行政处罚决定书；2、送达回执；3、赤公敖（治）审字（2014）第14号行政处罚审批表；4、2013年12月8日、2014年2月8日对原告的传唤证，2014年2月11日对原告的“行政处罚告知笔录”，原告的身份信息。5、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条。
第三组证据1是争议的具体行政行为，本院不作确认；2、3、4、5具有真实性，本院予以确认。
原告提供的证据：1、照片四枚具有真实性，对证明的问题本院不予确认；
2、证人刘亚利、刘宏伟、杨军龙的证言。刘亚利的证言与2013年12月7日公安机关调查笔录不一致，本院不予确认；刘海东（曾用名刘宏伟）的证言，原、被告、第三人均无异议，具有真实性，本院予以确认；杨军龙的证言，原、被告、第三人均无异议，具有真实性，本院予以确认。
3、第一份通讯记录，主叫原告父亲王子龙，被叫长胜镇派出所所长；第二份证据录音资料（与派出所所长电话录音、面谈录音）；第三份证据是百度上下载敖汉吧的文章，（关于李某对李海东在长胜镇购买房产）；证据本身具有真实性，对证明的问题本院不予确认。
经审理查明：第三人张国廷系长胜镇国美电讯的法定代表人。长胜镇职业高中综合楼系原告之父王子龙开发建设。原告2013年11月23日上午接着其父王子龙，和其父找来的电焊工，准备焊接张国廷二楼门市所用的经过一楼大厅的供暖管道阀门，张国廷到场后阻止其焊接，发生纠纷，张国廷报警。被告于2014年2月11日作出敖公（治）决字（2014）第389号《公安行政处罚决定书》。以原告王维义在敖汉旗长胜镇职业高中综合楼用镐把殴打张国廷为由，对原告处以罚款500元的处罚。原告不服于2014年2月28日向本院提起行政诉讼。请求人民法院撤销敖公（治）决字（2014）第389号《公安行政处罚决定书》。
本院认为，原告家与第三人之间发生纠纷，经被告查证，国美电讯两名店员证据材料中，证人叙述的事实和经过互相矛盾。原告王维义在敖汉旗长胜镇职业高中综合楼用镐把殴打第三人张国廷的事实，无其他证据证明。据此被告敖汉旗公安局作出的行政处罚，事实不清，证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，判决如下：
撤销被告于2014年2月11日作出敖公（治）决字（2014）第389号《公安行政处罚决定书》。
案件受理费100元，由被告负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审判长 王鸿雁
审判员 李国玉
审判员 张国友
二０一四年五月二十一日
书记员 贾 琼