宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2018）宁0105刑初105号
公诉机关宁夏回族自治区银川市西夏区人民检察院。
被告人徐正荣，曾用名徐振荣，男，1970年10月23日出生于宁夏吴忠市，汉族，中专文化，宁夏绿拓现代农业装备有限公司负责人，户籍地宁夏银川市，现住址同上。因涉嫌生产、销售伪劣产品罪于2016年12月14日被银川市公安局西夏区分局依法刑事拘留，2016年12月20日被银川市公安局西夏区分局依法取保候审，2017年12月18日被银川市西夏区人民检察院依法取保候审，2018年5月25日经本院决定被依法取保候审。
辩护人金帅，宁夏兴业律师事务所律师。
银川市西夏区人民检察院以银西检公诉刑诉（2018）100号起诉书指控被告人徐正荣犯诈骗罪，于2018年5月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年7月23日公开开庭审理了本案。银川市西夏区人民检察院指派检察员张铭出庭支持公诉，被告人徐正荣及其辩护人金帅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
银川市西夏区人民检察院指控，2013年5月17日，被告人徐正荣经营的宁夏某某农业装备有限公司与朱某某经营的银川市西夏区某某农民专业合作社签订滴灌设备购销合同，徐正荣购买滴灌设备零件材料自行组装无品牌滴灌设备，以每套1500元（含安装费）的价格卖给朱某某200套（实际交付150套），销售金额为27万余元。2014年10月，朱某某购买到从徐正荣处组装的滴灌设备后，向银川市西夏区农机监理站申请滴灌设备购置补贴，并让被告人徐正荣提供申请补贴所需相关资料，后徐正荣明知朱某某从其经营的宁夏某某公司购买的滴灌设备不能申领国家农机补贴，仍答应并向朱某某提供其所组装滴灌设备销售发票，并伪造147张”富强微灌设备FQDG-40”虚假铭牌，帮助朱某某申请国家补贴。2014年12月15日，朱某某收到滴灌设备补贴款51450元。据此，指控被告人徐正荣的行为已构成诈骗罪，提出对被告人徐正荣以诈骗罪判处三年以上四年六个月以下有期徒刑，并处罚金的量刑建议，并当庭出示相应的证据支持指控。
在开庭审理中，被告人徐正荣对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不表异议。辩护人的辩护意见是：一、本案应认定为生产、销售伪劣产品罪，且系单位犯罪；二、被告人徐正荣具有坦白情节；三、被告人徐正荣系初犯、偶犯。综上，建议对被告人徐正荣适用缓刑。当庭未提交证据。
经审理查明，2013年5月17日，被告人徐正荣经营的宁夏某某农业装备有限公司与朱某某经营的银川市西夏区某某农民专业合作社签订滴灌设备购销合同，徐正荣购买滴灌设备零件材料自行组装无品牌滴灌设备，以每套1500元（含安装费）的价格卖给朱某某200套（实际交付150套）。2014年10月，朱某某购买到从徐正荣处组装的滴灌设备后，向银川市西夏区农机监理站申请滴灌设备购置补贴，并让被告人徐正荣提供申请补贴所需相关资料，后徐正荣明知朱某某从其经营的宁夏某某公司购买的滴灌设备不能申领国家农机补贴，仍答应并向朱某某提供其所组装滴灌设备销售发票，并伪造147张”富强微灌设备FQDG-40”虚假铭牌，帮助朱某某申请国家补贴。2014年12月15日，朱某某收到滴灌设备补贴款51450元。
另查明，2018年8月7日，银川市西夏区某某农民专业合作社已向银川市西夏区财政局农民直补资金专户退还补贴款51450元。
上述事实，有公诉机关提交的并经法庭公开质证、认证的下列证据予以证实：
1.常住人口基本信息，证实被告人徐正荣出生于1970年10月23日，系完全刑事责任能力人。
2.受案登记表，证实2015年8月24日，银川市公安局西夏区分局治安大队接到宁夏公安厅移交的关于对审计署移送宁夏绿拓公司徐正荣涉嫌伪劣产品和诈骗违法犯罪线索的通知，并于当日对该案立案侦查。
3.到案经过，证实2016年12月13日，侦查人员电话联系被告人徐正荣，要求其到公安机关配合调查，徐正荣接到通知后自行到银川市公安局西夏区分局接受调查。
4.鉴定聘请书、甘肃省农业机械鉴定站微灌设备主要技术参数一致性核对协议书、《产品一致性核对报告》、甘肃省农业机械实验鉴定站推广鉴定报告，证实2011年8月1日，甘肃省农业机械鉴定站对寿光市福强农业设施装备有限公司微滴灌溉成套设备进行鉴定，鉴定出该装置结构设计合理，使用及调整方便，微灌性能好，各项指标均达到标准要求，用户反映良好，工厂具备批量生产能力，产品质量合格。2016年3月14日，甘肃省农业机械鉴定站对徐正荣向朱某某销售的FQDG-40型微灌设备主要技术规格与寿光市福强农业设施装备有限公司微滴灌溉成套设备进行一致性核对，报告中，FQDG-40型微灌设备中潜水泵、启动柜、离心过滤器等29项主要技术规格与寿光市福强农业设施装备有限公司微滴灌溉成套设备不相符；该设备现场勘察项目与寿光市福强农业设施装备有限公司微滴灌溉成套设备WT2012057J《检验报告》中的安全使用信息、产品标记共3项信息不相符。
5.宁夏农牧厅2013年农业机械购置补贴产品选型采购项目投标文件、宁夏2014年农业机械购置补贴填报书、宁夏农机购置补贴机具复核表，证实寿光市富强农业设施装备有限公司授权宁夏某某农业装备有限公司为宁夏范围内代理该公司FQDG-40型微滴灌成套设备的指定商和售后服务商，授权期限为2013年1月1日至2013年12月31日、2014年1月15日至2015年1月15日。2013年4月7日，宁夏某某农业装备有限公司向宁夏政府采购中心申请参加宁夏农牧厅2013年农业机械购置补贴产品选型采购项目。2014年11月27日，朱某某在宁夏农机购置补贴机具复核表中确认签字。
6.供货合同、订金收条、银川市西夏区某某农民专业合作社记账凭证及附件、2013-2014年度明细分类帐，证实2013年5月17日，宁夏某某农业装备有限公司与银川市西夏区某某农民专业合作社签订200套滴灌设备购销合同，每套1500元（含安装费），当日合作社向徐正荣付2万元订金。2013年9月-2014年12月朱某某先后向徐正荣支付了滴灌设备款及安装费。2014年12月15日，朱某某收到滴灌设备补贴款51450元。
7.农业机械购置补贴申请表、农机购置补贴指标确认通知书、补贴机具供货与核实表、2014年度县级补贴机具结算明细表、《宁夏支持推广的农业机械产品目录管理办法》、2013-2014年宁夏农业机械购置补贴实施方案，证实2014年10月朱某某申请到51450元的补贴款。寿光市富强农业设备有限公司的FQDG-40型设备被列入2013、2014年宁夏农业机械购置补贴名录中。
8.寿光市福强农业设施装备有限公司印章图案、营业执照，证实寿光市福强农业设施装备有限公司法定代表人鲍某某向侦查机关提供了该公司的印章及营业执照。
9.富强微灌设备铭牌，证实被告人徐正荣制作的铭牌内容为”富强微灌设备、型号FQDG-40、动力0.3KW、寿光市富强农业设备有限公司”。
10.宁夏农牧厅农机局情况说明及相关材料，证实2013年补贴目录产品审核工作由该局负责，工作人员具体审核寿光市”富强”农业设施装备有限公司生产的FQDG-40产品时，只注意审查了该企业的产品，但是没有认真比对”福强”和”富强”，误将寿光市”富强”农业设备有限公司的FQDG-40当做推广目录中的产品审核通过。2014年继续将寿光市”富强”农业设备有限公司的FQDG-40当做推广目录中的产品审核通过。
11.黄河农村商业银行进账单，证实案发后，银川市西夏区某某农民专业合作社向银川市西夏区财政局农民直补资金专户退款51450元。
12.被告人徐正荣的辨认笔录及照片，证实经被告人徐正荣辨认，其辨认出西夏区镇北堡镇华西村某某合作社附近一处温棚外空地上放的黑色塑料管就是其卖给朱某某的滴灌设备上的毛管，温棚内的滴灌设备就是其在2013-2014年卖给朱某某的滴灌设备。
13.证人朱某某的证言，证实其系银川市西夏区某某合作社负责人，2013年下半年-2014年，其从徐正荣处购买了价值20多万元的滴灌设备，每套1500元。2014年其向西夏区农牧局农机监理站申请国家补贴，徐正荣向其提供了滴灌设备合格证、发票用来申请补贴，后其收到了西夏区农牧局转来的5万多元补贴款。
14.证人李某某的证言，证实2013年7月至2016年5月期间，徐正荣雇佣其给买设备的农民安装温棚保温被和滴灌设备。
15.证人徐某某的证言，证实其系宁夏某某农业装备有限公司的法人，但不参与公司的管理和经营。
16.证人鲍某某的证言，证实其系寿光市福强农业设施装备有限公司法定代表人，该公司2011年6月注册成立，刚开始生产过农业滴灌设备，2014年的时候就不再生产滴灌设备，专营农机产品销售。该公司生产的滴灌设备都是在寿光本地销售，没有给过外地任何一个公司销售权和代理权，也没有人到其公司对滴灌设备进行过检验和鉴定，2013年公司生产的滴灌设备进入国家补贴名录。
17.证人陈某某的证言，证实其系宁夏农机化技术推广站工作人员，其于2009年7月至2015年5月借调到农机局工作，主要负责农机购置补贴工作。因工作人员审核过程中疏忽，没有发现宁夏某某公司的申报材料存在问题，如果当时发现了该公司的产品就不会得到国家的补贴了。
18.被告人徐正荣的供述和辩解，证实2013年5月，其卖给朱某某147套滴灌设备，该滴灌设备是自己在银川本地购买零部件后组装而成。朱某某购买设备后申请国家补贴，要求其提供申请国家补贴需要的相关材料，后其向朱某某提供了山东富强公司授权书、检验报告、推广证书等材料以及制作的虚假铭牌，致使朱某某以所买产品为山东富强滴灌设备的虚假理由申请到国家补贴款5万多元。
本院认为，被告人徐正荣以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，骗取国家补贴款共计51450元，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控被告人徐正荣犯诈骗罪的罪名成立，本院予以支持。提出的量刑建议有事实和法律依据，本院予以采纳。辩护人关于被告人徐正荣应构成生产、销售伪劣产品罪，且系单位犯罪的辩护意见，经查，有被告人徐正荣的供述、证人朱某某的证言及相关书证证实被告人徐正荣明知其销售给朱某某的滴灌设备是自行组装并无任何品牌，仍向朱某某提供申请补贴所需资料，并伪造虚假铭牌提供给朱某某，致使朱某某在不知情的情况下向银川市西夏区农机监理站提供虚假资料并得到补贴款，其行为符合诈骗罪的构成要件，故该辩护意见本院不予采纳；关于被告人徐正荣具有坦白情节、建议对其适用缓刑的辩护意见本院予以采纳，其余辩护意见经查无证据支持不予采纳。被告人徐正荣到案后如实供述了自己的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。案发后，涉案赃款51450元已由银川市西夏区景旺瓜菜种植农民专业合作社向银川市西夏区财政局农民直补资金专户退还，可作为量刑情节予以考虑。本院为了维护社会秩序，保护公民的人身和财产权利不受侵犯，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第六十七条第三款，第七十二条，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人徐正荣犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币六千元(罚金已缴纳)。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向银川市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长尚晓梅
人民陪审员张辉
人民陪审员司学霞
二〇一八年八月十七日
书记员虎桂花
附本案适用的相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的嫌疑人，被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己的罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。