新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）克民一初字第331号
原告：克拉玛依市克拉玛依区商务和经济信息化委员会（招商局），住所地：克拉玛依市。
机关法人：郭奇，该委员会主任。
委托代理人：金明，男，汉族，31岁，该委员会科员，住克拉玛依区。
委托代理人：解红梅，新疆众信律师事务所律师。
原告：克拉玛依百徽投资发展有限公司，住所地：克拉玛依市。
法定代表人：黄建，该公司经理。
委托代理人：滕立刚，男，汉族，35岁，该公司副经理，住克拉玛依区。
被告：丁文明，男，汉族，40岁，住克拉玛依区。
委托代理人：李道平，新疆远潮律师事务所律师。
原告克拉玛依市克拉玛依区商务和经济信息化委员会（以下简称克区商务和经信委）、原告克拉玛依百徽投资发展有限公司（以下简称百徽公司）诉被告丁文明房屋租赁合同纠纷一案，本院于2015年2月3日立案受理后，依法由审判员张力适用简易程序公开开庭进行了审理。原告克区商务和经信委之委托代理人解红梅、原告百徽公司之委托代理人滕立刚、被告丁文明及其委托代理人李道平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
二原告诉称，原告克区商务和经信委具有克拉玛依区旧货交易市场的所有权，并将该市场委托给原告百徽公司管理。2013年1月，原告百徽公司与被告签订《房屋租赁合同》与《摊位租赁合同》各一份，合同约定被告自2013年1月1日至2013年6月30日承租克拉玛依区旧货交易市场内的8栋6号房屋及摊位，按月支付租金，合同还约定了双方的权利义务等。租赁合同到期后，双方没有再续签合同。现旧货市场根据市政府要求，重新拆迁、改造，二原告要求被告返还该房屋和摊位，但被告拒绝返还，至今仍占用，二原告与被告多次协商未果，故诉至法院，请求判令被告向二原告返还其占有的废旧品市场8栋6号房屋及摊位，并支付自2014年7月1日至2015年2月28日期间8栋6号房屋的使用费2800元，8－6号摊位使用费800元，并由被告承担本案诉讼费用。
被告辩称，租赁房屋及摊位系临时用地，其经营权、所有权归政府所有，现被告未看到该临时用地委托授权的相关手续。被告与原告百徽公司签订租赁合同，租赁期间至2014年6月。被告不清楚原告要的是什么阶段的租金。被告于2014年7月后未与被告百徽公司签订合同是因为原告经信委称政府要统一规划拆迁，原告百徽公司与200多租赁户承诺拆迁之前不收取租金亦不签订合同。被告正在等待政府关于统一规划拆迁红头文件。百徽公司做为原告主体资格有问题，二原告间是委托关系，故本案原告只能为克区商务和经信委。被告也愿意搬迁，但被告系做钢材生意，有数百吨的货物，搬迁很困难。希望原告能给被告合理的安置地点，并给出合理无偿使用的补偿办法，且现在租金不应收取。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2013年，原告百徽公司与克拉玛依区经济贸易委员会签订了《克拉玛依区废旧品交易市场委托管理协议》一份，该协议约定由原告百徽公司经营管理位于克拉玛依区新月路6号的废旧品交易市场，包括经营用房194间、民用废品收购用房18间、钢材交易棚架一座及交易摊位192个，委托期限自2012年8月1日至2015年7月31日，由原告百徽公司制定该市场的经营方案和管理标准，独立自主开展经营活动，并拥有该市场的使用权和经营管理权。2013年1月1日，被告丁文明与原告百徽公司签订了《房屋租赁合同》一份，合同约定被告承租百徽公司管理的克拉玛依区废旧品交易市场8-6号房屋一间，租赁期限自2013年1月1日至2013年6月30日，每月租金350元。同日，被告丁文明与原告签订了《摊位租赁合同》一份，合同约定被告承租原告百徽公司管理的克拉玛依区废旧品交易市场8-6号摊位，租赁期限为2013年1月1日至2013年6月30日，每月租金100元。上述合同到期后，原告百徽公司与被告未续签租赁合同，被告丁文明仍继续使用废旧品交易市场内的8栋6号房屋、8-6号摊位，但未向原告支付相应的租赁费，后原告多次向被告催要租赁费未果，故诉至本院。
另查，克拉玛依区旧货市场位于克拉玛依区新月路东端南侧、银河路东端，其土地使用权人为原告克区商务和经信委。2012年4月9日，克拉玛依市委办公室及克拉玛依市人民政府办公室下发新克党办发（2012）9号《关于印发﹤克拉玛依区人民政府机构改革方案﹥的通知》，要求克拉玛依区组建克拉玛依区商务和经济信息化委员会，不再保留克拉玛依区经济贸易委员会。
上述事实，有当庭出示并经质证的《房屋租赁合同》原件、《摊位租赁合同》原件、《摊位租赁合同》原件、《克拉玛依区废旧品交易市场委托管理协议》原件、照片打印件、《国有土地使用权证书》原件、加盖原告公司公章的《克拉玛依百徽投资发展有限公司专用收据》复印件及原、被告当庭陈述等证据在案予以证实。
本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。被告丁文明与原告百徽公司签订的《房屋租赁合同》、《摊位租赁合同》于2013年6月30日届满后，被告未与原告百徽公司续签合同，仍继续使用废旧品交易市场内的8-6号房屋及8-6号摊位，因原告对被告使用租赁物未提出异议，故双方构成了事实上的租赁合同关系。因双方未约定租赁期间，原告百徽公司与被告系不定期租赁合同关系。《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定：“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。”原、被告之间为不定期租赁合同关系，故原告有权随时解除合同，要求被告返还其占有的废旧品交易市场内的8-6号房屋及8-6号摊位。原告百徽公司于2015年2月3日向本院提起诉讼要求被告返还租赁物，具有解除合同的意思表示，本院于2015年2月9日向被告送达了诉状及相关文书，可认定原、被告之间的不定期租赁合同已于2014年2月9日解除，故原告百徽公司要求被告向其返还其占有的废旧品市场8-6号房屋及8-6号摊位的诉讼请求，合法有据，本院依法予以支持。关于原告克区商务和经信委主张被告返还废旧品市场8-6号房屋及8-6号摊位的诉讼请求，本案系房屋租赁合同纠纷，原告克区商务和经信委与被告未签订租赁合同，双方不存在房屋租赁合同关系，根据合同相对性原则，对原告克区商务和经信委的上述诉讼请求本院依法不予支持。
关于二原告要求被告支付使用费的诉讼请求，自2014年7月1日至2015年2月28日期间，被告占有并使用了原告百徽公司经营管理的房屋和摊位，理应向原告支付租金。被告与原告百徽公司签订的《房屋租赁合同》、《摊位租赁合同》，8栋6号房屋每月租金为350元，8-6号摊位每月租金为100元，故原告要求被告支付自2014年7月1日至2015年2月28日期间8-6号房屋及8-6号摊位租金3600元［（350元／月＋100元／月）×8月］的诉讼请求，合法有据，本院依法予以支持。依据合同相对性，被告应向出租方原告百徽公司支付租金，对原告克区商务和经信委要求被告向其支付租金的诉讼请求，本院依法不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十六条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条之规定，判决如下：
一、被告丁文明于本判决生效之日起十日内向原告克拉玛依百徽投资发展有限公司返还克拉玛依市废旧品市场8-6号房屋及8-6摊位；
二、被告丁文明于本判决生效之日起十日内向原告克拉玛依百徽投资发展有限公司支付租赁费3600元；
三、驳回原告克拉玛依区商务和经济信息化委员会的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费946元、其他诉讼费32.40元，由被告丁文明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院。
审判员 张力
二〇一五年十月二十二日
书记员 李玲