广西壮族自治区南宁市江南区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）江民一初字第238号
原告南宁市永新园林公司。
法定代理人陈敏。
委托代理人潘生靖。
被告南宁市江南区淡村村民委员会。
法定代表人雷国章。
委托代理人罗旭。
委托代理人蒙旭军。
原告南宁市永新园林公司诉被告南宁市江南区淡村村民委员会土地租赁合同纠纷一案，本院于2012年12月27日受理后，依法组成合议庭，于2013年3月8日公开开庭进行了审理。原告南宁市永新园林公司的法定代表人陈敏及委托代理人潘生靖，被告南宁市江南区淡村村民委员会的委托代理人罗旭、蒙旭军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告南宁市永新园林公司诉称：2004年8月24日，原、被告双方签订《场地承包合同》，约定甲方（被告）将其所有的场地面积2000平方米租赁给乙方（原告）使用，用作园林栽培及苗木培育。租期从2004年10月1日至2014年9月30日。2004年8月25日，原、被告双方又签订《天面防水使用协议》，约定乙方（原告）免费提供韩国DW-200型防水剂用于甲方（被告）村委公房5#楼楼顶面给乙方种植场地使用。合同签订后，原告即开始进行经营生产，陆续在该场地建造经营所需的多间砖木结构及砖混结构建筑物。原告按照合同约定，严格履行合同的义务，按时交纳租金，双方愉快顺利合同多年。2012年6月9日至10日，被告在合同未到期的情况下单方面提前终止合同，并强行拆毁原告所承租的场地上的所有经营设施（包括生产设备和种植物）及建筑物，造成原告严重的经济损失。根据合同第7条“甲方不能提前终止合同，否则视为甲方违约，并赔偿乙方经济损失”的约定，现被告无故提前终止合同，造成原告经营上受到损失，应当依约赔偿。原告于2011年9月4日预交了2011年10月至2012年9月30日的租金20000元，被告于2012年6月单方终止合同，应退还原告4个月的租金为1666.67元×4＝6666.7元。同时，被告对原告的生产设备及建筑物强行拆毁，未经过原告的同意，也不是合法的行政执法或司法执法行为，而是被告单方面意志自主决定进行拆毁的，是对原告的侵权行为，应承担赔偿责任。被告拆毁原告的砖木结构建筑面积为1432.75平方米，按提起诉讼时的总造价为716375元；拆毁的砖混结构建筑面积为718.5平方米，按提起诉讼时的总造价718500元；拆毁的钢顶棚结构为360平方米，造价为32400元；拆毁大棚花盆损失为233500元；办公室顶上的花木损失为77500元。以上损失共计1778275元。原告特起诉至法院，请求判令：1、解除双方签订的合同；2、被告退还租金6666.7元；3、被告赔偿原告的损失1778275元；4、诉讼费用由被告承担。
原告提交如下证据：1、场地承包合同，证明原、被告之间签订有合法有效的场地租赁合同，约定租赁场地使用目的，约定允许建造建筑物；2、天面防水使用协议，证明双方约定原告有偿使用被告办公室楼顶种植花木；3、永新园林公司总平面图，证明被被告拆毁的建筑物面积、造价；4、楼顶钢架结构图，证明被被告拆毁的钢架结构的面积、造价；5、赔偿书，证明被告损毁原告办公室楼顶的花木的数量、价值；6、赔偿书，证明被告损毁原告的种植大棚的花木的数量、价值；7、图片，证明原告的建筑物在被损毁前的全貌、建筑物的概貌特征，以及被拆毁的情况，和办公室房顶的花木原貌；8、光盘，证明原告的建筑物被拆前内外貌及原告的建筑被强拆的情况；9、收款收据，证明原告履约情况及被告应退还租金的情况；10、当代生活报的报道，证明被告实施了拆除的行为。
被告南宁市江南区福建街道淡村村民委员会答辩称：原告起诉所涉的《场地承包合同》和《天面防水使用协议》属于不同性质的民事法律关系，不能一案审理。原告起诉要求被告承担违约责任的同时，又要求被告承担侵权的赔偿责任，根据合同法第一百二十二条规定，原告不能同时提起违约之诉和侵权之诉。对于本案所涉两个合同的问题，被告认为，《场地承包合同》合法有效，被告同意解除，但原告擅自在土地上建造砖木结构及混砖结构建筑物，改变了土地的用途，构成违约，被告有权单方面终止合同，并无条件收回场地，原告无权要求返还租金6666.7元。《天面防水使用协议》也是合法有效的，被告也同意解除，但基于借用合同的性质，出借人在借用物出借中可以停止借用，本案中，由于房屋已被拆除，标的物已经灭失，因此借用合同不能存续。被告不存在侵权行为，原告的损失与被告无关，原告无权要求被告支付侵权赔偿金1778275元。首先，原告改变租用场地的用途，未经依法报建，在租用场地上建造的建筑物、构筑物属于违章建筑，依法应当拆除。其次并非为被告拆除租用场地上建造的建筑物、构筑物，因拆除行为导致的损失与被告没有因果关系。再次，原告违法建设的建筑物、构筑物不具有合法性，不受法律保护，原告要求赔偿无事实和法律依据。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告提交如下证据：1、场地承包合同，证明系原告违约，被告有权无条件单方面终止合同，并无条件收回场地；2、天面防水使用协议，证明被告有权停止借用并终止合同；3、责令限期举证通知书，证明原告未能按照有关部门的通知要求提供相关文件、资料和书面说明，涉嫌违反《土地管理法》；4、南宁市全面开展“两违”整治行动的报道，证明拆除违章建筑是政府的行为，并非被告的行为；5、证人的询问笔录及申请证人出庭作证，证明原告在房屋被拆除前已自行腾空房屋，也证明拆除原告的违章建筑是政府的行为。
本案的争议焦点为：1、本案所涉合同的性质、效力如何，合同的履行情况如何？2、是否为被告实施拆除行为而导致原告无法继续履行合同？3、原告主张被告退还租金6666.7元及赔偿1778275元的请求是否合法成立？
对双方提交的证据，本院作如下的认证：1、原告提交的证据1、2、9，被告提交的证据1、2，双方当事人均无异议，本院予以确认。2、原告提交的证据3，系永新公司的总平面图，原告的证明目的是被告拆毁的建筑物的造价，被告对证据不予以认可，从证据3的内容看，无法确认出房屋的造价，本院对证据3不予采信；原告提交的证据4，系楼顶钢架结构图，原告的证明目的是被告拆毁的钢架结构的面积、造价，被告不予认可，本院认为，从证据的内容，无法确认钢架结构是建在被告办公室的顶上及钢架结构的造价，本院对证据4不予采信；原告提交的证据5、6，均为原告自书的赔偿书，未经被告的确认，证据5、6不符合可采信证据的要求，本院不予确认；原告提交的证据7，被告对其真实性无异议，本院对证据的真实性予确认；原告提交的证据8，系摄像光盘，内容为原告的建筑物被拆除前内外的情况及原告的建筑物被拆除时的情况，原告确认其建筑物被拆除时间为2012年6月20日，被告对证据8的真实性予以认可，本院对证据8的真实性予以确认；原告提交的证据10，为当代生活报的报道，其主要内容为“6月9-10日，南宁市江南区淡村村委在青山岭一带组织清理违法建设行动”，被告对其真实性无异议，本院对证据的真实性予以确认。3、被告提交的证据3，为《责令限期举证通知书》，原告对证据的真实性无异议，本院予以确认；被告提交的证据4，与本案无关联性，本院不进行确认；被告提交的证据5，为被告向证人覃贤流所作的询问笔录，证人覃贤流亦出庭作证，其作证的主要内容有“2012年6月20日，原告的房屋被拆除，原告将拆除的建筑垃圾卖给证人”，结合原告自认的拆除房屋的时间在2012年6月20日及原告亦认可的“原告将建筑垃圾卖给证人”的情况，本院对出庭证人的上述证言予以确认。
根据上述确认的证据，本院经审理查明：2004年8月24日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《场地承包合同》，约定“由被告提供淡村青山岭一块场地给原告使用”，“一、承包场地面积为2000平方米，场地承包金为：…第七年至第拾年每年每平方10元，合计人民币20000元”，“交款时间：年承包金一次付清，付款时间为每年的九月三十日”，“甲方将该场地出租给乙方，乙方在按合同要求合法经营前提下，在租赁期内甲方不得以任何方式和理由干涉乙方经营活动，甲方不能提前终止合同，否则视为甲方违约，并赔偿乙方经济损失”。2004年8月25日，原、被告又签订一份《天面防水使用协议》，约定被告免费提供南宁五一路南三里淡村村委公房5#楼楼顶天面给原告作为种植场地使用。《场地承包合同》签订后，原告在场地内建设多间砖木结构建筑物和砖混结构建筑物。2011年9月4日，原告向被告支付2011年10月－2012年9月30日的场地使用费20000元。2012年6月9日，南宁市国土资源局向原告发出《责令限期举证通知书》，该《通知书》称“南宁市永新园林公司：经初步核实，你单位在淡村的土地上占地建房的行为，涉嫌违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定，有非法占地的嫌疑……”。2012年6月20日起，原告建在其租赁场地内的建筑物被拆除。2012年12月27日，原告诉至本院，形成本案的诉讼。本案庭审过程中，原告称其在承包租赁场地内构建建筑物时未取得相应的建设手续。因案件涉及《场地承包合同》、《天面防水使用协议》两个合同，经本院释明，原告明确其诉讼请求中“解除双方签订的合同”为“解除《场地承包合同》”。
本院认为：原、被告签订的《场地承包合同》系双方真实意思表示，未违反相关的法律规定，应为合法有效的合同。本案中，原告在其租赁的场地内所建的建筑物已于2012年6月20日后被拆除，原告诉请解除该《场地承包合同》，被告也认可，本院予以确认。
对于原告主张被告退还场地使用费的问题。鉴于原告在其租赁的场地内所建的建筑物于2012年6月20日被拆除，原告不能实现其承租使用的目的，而原告已向被告交纳场地使用费至2012年9月30日，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定，被告应退还原告2012年6月21日至2012年9月30日期间的场地使用费，经计算，2012年6月21日至2012年9月30日场地使用费为5556元。
对于被告应否赔偿原告损失1778275元的问题。原告认为根据双方《场地承包合同》中约定的“甲方不能提前终止合同，否则视为甲方违约，并赔偿乙方经济损失”，现被告强行拆毁原告所承租场地上所有经营设施及建筑物，构成违约，应赔偿原告的损失1778275元。被告则认为原告所承租场地上所有经营设施及建筑物并非为其拆除的，被告没有违约。原告为证明被告强行拆除其所有经营设施及建筑物，提供了当代生活报报道（原告提交的证据10）、摄像光盘（原告提交的证据8），但从当代生活报报道内容看，被告是组织对淡村青山岭的违法建设进行拆除，并不能确认为对原告所承租场地的建筑进行拆除，并且报道上所记载的拆除时间为“2012年6月9日-10日”，与原告自认的拆除时间（即2012年6月20日）相矛盾；从原告提交的摄像光盘内容，亦无法看出2012年6月20日的拆除行动为被告组织实施的。故原告提交的证据不足以证明被告强行拆除原告所承租场地上所有经营设施及建筑物。另外，原告主张其损失为1778275元，但其提交的证据不符合可采信证据的要求，依法不能确认。综上，原告的证据不足以证明其主张的“被告强行拆毁原告所承租场地上所有经营设施及建筑物，构成违约，原告损失为1778275元”的事实，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，原告对此应承担举证不能的不利后果。
依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十三条、第九十七条、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、解除原告南宁市永新园林公司与被告南宁市江南区淡村村民委员会于2004年8月24日签订的《场地承包合同》；
二、被告南宁市江南区淡村村民委员会退还给原告南宁市永新园林公司2012年6月21日至2012年9月30日的场地使用费5556元；
三、驳回原告南宁市永新园林公司的其他诉讼请求。
案件受理费20864元，由原告南宁市永新园林公司负担20800元，被告南宁市江南区淡村村民委员会负担64元。
上述第二项判决，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院或南宁市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费20864元，款汇：南宁市中级人民法院诉讼费专户；开户行：中国农业银行古城支行南宁市竹溪分理处；帐号：010201040000228。逾期不交也不提出缓交、减交和免交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 林 尧
人民陪审员 农振忠
人民陪审员 陈伟生
二〇一三年六月十五日
书 记 员 周 微
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第四十四条【合同的生效】依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第九十三条【合同约定解除】当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十七条【解除的效力】合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第二百一十二条【定义】租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。