成都市金牛区人民法院民 事 判 决 书（2013）金牛民初字第4993号原告四川省住业建设有限公司。住所地：成都市金牛区。法定代表人罗明，该公司董事长。委托代理人郝军，四川致高守民律师事务所律师。委托代理人宋士新，四川致高守民律师事务所律师。被告邹某某，男，汉族，1965年9月5日出生，户籍地:四川省阆中市。委托代理人程太平，四川典章律师事务所律师。原告四川省住业建设有限公司（以下简称“住业公司”）与被告邹某某劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由代理审判员郭雅丽独任审判，于2013年7月24日公开开庭进行了审理。原告住业公司委托代理人郝军、宋士新，被告邹某某及其委托代理人程太平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2011年8月1日，邹某某在住业公司工地施工时，因违反安全规定，从高处坠落摔伤，被送到成都市西区医院治疗。2011年9月19日，邹某某办理出院手续，住院期间的医疗费全部由住业公司承担。2012年2月15日，成都市人力资源和社会保障局做出《认定工伤决定书》，认定邹某某于2011年8月1日所受伤害为工伤。2012年4月10日，成都市劳动能力鉴定委员会作出成劳鉴字[2012]1470号《成都市劳动能力鉴定（确认）结论书》，评定邹某某的伤情为九级伤残。但申请伤残鉴定时，邹某某及成都市劳动能力鉴定委员会均未通知住业公司，且邹某某经医院精心治疗后，已全部康复，不可能评为九级伤残。为此，住业公司收到鉴定结论后，依法向四川省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。四川省劳动能力鉴定委员会受理了住业公司再次鉴定申请，并于2012年6月4日发出《再次鉴定受理通知书》，通知书载明邹某某需在30日内到指定医疗机构参加体检，若拒绝参加鉴定，将停止享受工伤保险待遇。住业公司及时将体检要求及参加再次鉴定通知了邹某某，但邹某某拒绝在规定期间参加体检。根据《工伤保险条例》第四十二条的规定，工伤职工拒不接受劳动能力鉴定的，停止享受工伤保险待遇。因此，成都市劳动争议仲裁委员会要求住业公司支付邹某某医疗费、住院伙食补助费、护理费、停工留薪期间工资、一次性伤残补助金、鉴定费、一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金的裁定认定事实不清，适用法律错误，依法应予纠正。根据《社会保险费征缴暂行条例》的相关规定，县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险征缴管理工作。因此，社会保险征缴管理属于行政部门的职责，邹某某要求住业公司补缴社会保险费的问题应向社保行政管理部门申请处理。2011年5月23日，邹某某进入住业公司中海三期工程项目部，从事普工工作。邹某某从项目部上班第一天就应该知道没有签订劳动合同的事实。据此推算，至迟到2011年6月24日起邹某某即知道或应道知道存在未签订劳动合同的事实。邹某某应在知道或者应当知道一年内，即2012年6月23日前提出该请求。但邹某某在2012年7月11日才向成都市劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求住业公司支付未签订《劳动合同》的二倍工资差额，在此之前从未向住业公司提出该主张。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，因此邹某某在仲裁中的上述申请已经超过一年仲裁时效，成都市劳动争议仲裁委员会违法裁决住业公司支付邹某某未签订劳动合同二倍工资差额是错误的。综上，成都市劳动人事争议仲裁委员会成劳人仲委裁字（2012）第1530号裁决书第一项、第二项、第三项裁决认定事实不清，适用法律错误，依法应当予以纠正。现诉至法院，请求人民法院依法判令：1、对成都市劳动争议仲裁委员会成劳人仲委裁定（2012）第1530号裁决书的第一项错误裁决予以纠正，被告应停止享受工伤保险待遇；2、对成都市劳动争议仲裁委员会成劳人仲委裁定（2012）第1530号裁决书的第二项错误裁决予以纠正，被告应向相关行政机构申请处理社会保险费事宜；3、对成都市劳动争议仲裁委员会成劳人仲委裁定（2012）第1530号裁决书的第三项错误裁决予以纠正，原告不予支付被告未签订劳动合同二倍工资差额；4、本案诉讼费由被告承担。被告辩称，邹某某并没有拒绝参加劳动能力鉴定，《劳动能力再次鉴定通知书》中的30日内参加体检只是一个建议性的时间，并非法律强制规定的鉴定时间，邹某某没有在30日内参加医检进行鉴定，是因为不知道住业公司已经启动了再次鉴定程序，认为应当由鉴定机构通知参加医检，后来在仲裁阶段，才知道住业公司已经启动了再次鉴定程序，才和住业公司的人员一起去参加了再次鉴定的医检。住业公司为邹某某缴纳社会保险是其应尽的义务。邹某某受伤后，住院期间从未停止要求住业公司支付二倍工资，因此，仲裁时效应当从邹某某劳动能力鉴定开始计算，请求人民法院依法驳回住业公司的诉讼请求。经审理查明，2011年5月23日，邹某某进入住业公司承建的中海三期项目部从事普工工作。工作期间，住业公司未与邹某某签订《劳动合同》，也未为其购买社会保险。2011年8月1日，邹某某在工作中从高处坠落摔伤。受伤后，邹某某被送往成都市西区医院住院治疗。2011年9月19日，邹某某经治疗出院，住院期间的医疗费全部由住业公司支付，住院时间为50天。出院病情证明书中医嘱建议：1、出院后休息两月；2、每月回院复查X光片或CT；3、继续腰部外支具固定1个半月；4、不适随时回院复诊。邹某某出院后继续治疗，支出医疗费724.2元。2011年12月20日，邹某某向成都市人力资源和社会保障局申请工伤认定。2012年2月15日，成都市人力资源和社会保障局作出《认定工伤决定书》，认定邹某某所受伤害为工伤。2012年4月10日，成都市劳动能力鉴定委员会作出成劳鉴字[2012]1470号《成都市劳动能力鉴定（确认）结论书》，评定邹某某伤情为九级伤残。鉴定费319元，由邹某某垫付。2012年5月30日，住业公司因不服成都市劳动能力鉴定委员会作出的鉴定意见，向四川省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。2012年6月4日，四川省劳动能力鉴定委员会向住业公司发出NO[2012]622号《劳动能力鉴定受理通知书》：“你单位申请的邹某某等壹人的劳动能力鉴定，根据《四川省职工劳动能力鉴定工作规程》，经审核同意进行鉴定，请你方于三十日内协同被鉴定人一并到我中心参加医检。（我中心不另行单独通知，双方自行协商医检时间，工作时间均可医检）”。2012年6月7日和6月28日，住业公司工作人员郭崇玺两次与邹某某第一次劳动能力鉴定时的委托代理人杨康联系，要求邹某某参加医检，进行劳动能力再次鉴定。2012年7月11日，邹某某向成都市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求住业公司向邹某某支付住院治疗期间的住院伙食补助费2940元，交通食宿费1720元，复查费、检查费、工伤鉴定申请费等1615.2元，停工留薪费用19200元，住院期间陪护费用4800元，一次性伤残补助金21600元，一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金40688元，住业公司为邹某某补缴2011年5月至今的社会保险费和住房公积金，向邹某某支付因没有与劳动者签订书面劳动合同而应当向劳动者每月支付的二倍工资共计26400元，经济补偿金2400元，上述费用共计121363.2元。2012年12月11日，住业公司工作人员与邹某某共同前往四川省劳动能力鉴定委员会指定的华西医院进行医检，医检费用440元，由住业公司支付。2013年4月9日，四川省劳动能力鉴定委员会作出再鉴字[2012]622号再次鉴定表，鉴定结论为：邹某某伤残情况符合《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》（GB/T16180-2006）鉴定标准玖级。2013年5月27日，成都市劳动人事争议仲裁委员会作出成劳人仲委裁字（2012）第1530号《仲裁裁决书》，裁决：1、住业公司向邹某某一次性支付医疗费724.2元、住院伙食补助费800元、护理费2500元、停工留薪期间工资19200元、一次性伤残补助金26100元、鉴定费619元、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金40688元；2、住业公司为邹某某缴纳2011年5月至2012年7月的社会保险，个人应缴部分由邹某某承担，具体金额以社会保险经办机构核算为准；3、住业公司向邹某某一次性支付二倍工资差额部分3393.1元；4、驳回邹某某其他仲裁请求。住业公司不服成都市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决，向本院提起诉讼。2013年9月12日，四川省劳动能力鉴定委员会作出说明，说明《劳动能力鉴定受理通知书》中载明的30日内进行医检系建议体检时间，不是强制性医检时间，具体医检时间由双方当事人自行协商确定。另查明，邹某某在住业公司工作期间从事普工工作，住业公司主张邹某某工资为80元/天，邹某某主张其工资为2400元/月，双方均未提交证据予以证实邹某某每月工资标准。以上事实有医疗费票据、鉴定费票据、出院病情证明书、成都市劳动人事争议仲裁委员会成劳人仲委裁字（2012）第1530号仲裁裁决书、劳动能力再次鉴定申请书、劳动能力鉴定受理通知书、工伤认定申请受理决定书、电话通话详单、工伤劳动争议仲裁申请书、四川省职工因工伤残劳动能力再次鉴定表、询问笔录及双方当事人一致陈述，予以证实，足以认定。本院认为，邹某某所受伤害系工伤，已经成都市人力资源和社会保障局作出的生效《认定工伤决定书》确认。依照《工伤保险条例》第六十二条第二款“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”之规定，因住业公司没有为邹某某缴纳工伤保险，邹某某依照《工伤保险条例》应当享受的工伤保险待遇项目和费用应由住业公司负责支付。依照《工伤保险条例》第三十条第一款“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇”之规定，邹某某治疗期间的医疗费用应当由住业公司承担。诉讼中，邹某某提供了出院后继续复查治疗的医疗费票据，证明支付医疗费724.2元。本院认为，邹某某出院时尚未完全康复，其继续治疗的医疗费用住业公司应当承担。依照《工伤保险条例》第三十条第四款“职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定”之规定，住业公司应当向邹某某支付住院治疗期间的伙食补助费800元（16元/天×50天）。依照《工伤保险条例》第三十三条第三款“生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责”之规定，住业公司应当向邹某某支付住院期间护理费。邹某某住院治疗50天，仲裁裁决住业公司向邹某某支付护理费2500元，未超过法律行政法规规定，邹某某对此亦无异议，本院予以确认。依照《工伤保险条例》第三十三条第一款第二款“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。”之规定，2011年8月1日，邹某某受伤，2012年4月10日，成都市劳动能力鉴定委员会评定邹某某伤情为九级伤残，住业公司应当向邹某某支付2011年8月1日至2012年4月10日期间的停工留薪期工资。因双方当事人均未提交证据证明邹某某的工资标准，参照2011年度四川省建筑行业职工平均工资标准计算，住业公司应当向邹某某支付停工留薪期工资17687.5元（25470元÷12÷21.75×181.25天）。依照《工伤保险条例》第三十七条“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：九级伤残为9个月的本人工资”之规定，邹某某因工致残被鉴定为九级伤残，住业公司应当向邹某某支付一次性伤残补助金19102.5元（25470元÷12×9个月）。依照《工伤保险条例》第三十七条“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（二）职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”、《四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改决定的通知》第二条第三项“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残，劳动（聘用）合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动（聘用）合同，终止工伤保险关系的，享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。其标准以统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算：一次性工伤医疗补助金标准为……，九级伤残6个月，……；一次性伤残就业补助金标准为……，九级伤残10个月，……”之规定，住业公司应当向邹某某支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。仲裁裁决住业公司向邹某某支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金40688元，未超过法律行政法规规定，邹某某对此亦无异议，本院予以确认。邹某某因工受伤，支出的劳动能力鉴定费应当由住业公司承担，住业公司应当向其支付鉴定费319元。诉讼中，住业公司主张因邹某某未在四川省劳动能力鉴定委员会指定的时间内进行医检，属于《工伤保险条例》第四十二条规定的停止享受工伤保险待遇的情形，依法应当停止享受工伤保险待遇。本院认为，四川省劳动能力鉴定委员会指定的医检时间不是法律行政法规规定的强制性医检时间，双方当事人协商一致，即可前往鉴定委员会指定的医院进行医检，四川省劳动能力鉴定委员会出具的《四川省职工因工伤残劳动能力再次鉴定表》合法有效，邹某某应当依法享受工伤保险待遇，对住业公司该项请求不予支持。综上，住业公司应当向邹某某支付医疗费724.2元、住院伙食补助费800元、护理费2500元、停工留薪期工资17687.5元、一次性伤残补助金19102.5元、一次性伤残医疗补助金和一次性伤残就业补助金40688元、鉴定费319元，上述金额共计81821.2元。仲裁裁决住业公司为邹某某补缴社会保险，因补缴社会保险属于行政部门管理范畴，不属于人民法院审理范围，本案不予处理。2011年5月23日，邹某某进入住业公司工作，与住业公司建立了劳动关系。2011年8月1日，邹某某受伤住院，未再向住业公司提供实际劳动。工作期间，住业公司未与邹某某签订书面《劳动合同》，依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”之规定，邹某某申请仲裁的诉讼时效应从知道或应当知道其权利被侵害之日起计算1年，但住业公司未与邹某某签订书面《劳动合同》系持续发生状态，2012年7月11日，邹某某向成都市劳动争议仲裁委员会申请仲裁。住业公司应当向其支付2011年7月11日至2012年5月23日期间的二倍工资差额部分。仲裁裁决住业公司向邹某某支付二倍工资差额部分3393.1元，未超过法律行政法规规定，邹某某对此亦无异议，本院予以确认。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《工伤保险条例》第三十条第一款第三款第四款、第三十三条第一款第二款、第三十七条、第四十二条、第六十二条第二款之规定，判决如下：一、四川省住业建设有限公司于本判决书生效之日起10日内支付邹某某医疗费724.2元；二、四川省住业建设有限公司于本判决书生效之日起10日内支付邹某某住院伙食补助费800元；三、四川省住业建设有限公司于本判决书生效之日起10日内支付邹某某护理费2500元；四、四川省住业建设有限公司于本判决书生效之日起10日内支付邹某某停工留薪期工资17687.5元；五、四川省住业建设有限公司于本判决书生效之日起10日内支付邹某某一次性伤残补助金19102.5元；六、四川省住业建设有限公司于本判决书生效之日起10日内支付邹某某一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金40688元；七、四川省住业建设有限公司于本判决书生效之日起10日内支付邹某某鉴定费319元；八、四川省住业建设有限公司于本判决书生效之日起10日内支付邹某某未签订劳动合同的二倍工资差额部分3393.1元；九、驳回四川省住业建设有限公司其他诉讼请求。如果四川省住业建设有限公司未按照本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，因本案适用简易程序审理并判决结案，减半收取5元，由四川住业建设有限公司负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。代理审判员  郭雅丽二〇一三年九月二十日书 记 员  张娇娇