广东省南雄市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0282刑初163号
公诉机关广东省南雄市人民检察院。
被告人沈建彪，男，1967年11月23日出生，广东省南雄市人，汉族，大专文化，家住南雄市。2002年至2008年任南雄市黄坑镇耶溪村委会文书；2008年至2016年7月任南雄市黄坑镇耶溪村委会支书、主任。2016年7月至今任南雄市湖口镇党委宣传委员。因本案于2017年2月17日被刑事拘留，2017年2月24日被取保候审。2017年10月26日重新办理取保候审。
辩护人李英桂，广东永顺律师事务所律师。
被告人阳五福，男，1967年1月21日出生，广东省南雄市人，汉族，初中文化，家住南雄市。2008年5月至2016年7月任南雄市黄坑镇耶溪村委会工作副主任。2016年8月至2017年5月任南雄市黄坑镇耶溪村委会代理支书。因本案于2017年2月17日被刑事拘留，2017年2月24日被取保候审。2017年10月26日重新办理取保候审。
被告人陈华山，男，1972年12月25日出生，广东省南雄市人，汉族，初中文化，家住南雄市。2011年9月至2013年1月任南雄市黄坑镇耶溪村委会民兵营长。因本案于2017年2月17日被刑事拘留，2017年2月24日被取保候审。2017年10月26日重新办理取保候审。
被告人陈武，男，1971年4月8日出生，广东省南雄市人，汉族，初中文化，家住南雄市。2010年8月至2013年9月任南雄市黄坑镇耶溪村委会文书。因本案于2017年5月11日被刑事拘留，2017年5月17日被取保候审。2017年10月26日重新办理取保候审。
南雄市人民检察院以雄检公诉刑诉（2017）148号起诉书指控被告人沈建彪、阳五福、陈华山、陈武犯贪污罪于2017年10月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南雄市人民检察院指派检察员胡小明出庭支持公诉，被告人沈建彪、阳五福、陈华山、陈武及被告人沈建彪的辩护人李英桂到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2011年，黄坑镇耶溪村委会开展“一事一议”项目，当时耶溪村委会六个村干部（沈建彪、阳五福、陈华山、陈武、李某、刘某2）通过商量决定由自己来找老板做工程项目，这样可以降低工程成本，同时也可以从中弄点钱自己用。
耶溪村委会“一事一议”工程项目于2012年3月份左右完工，沈建彪请南雄市水务局的刘某1制作耶溪村委会“一事一议”的评审资料，并于2012年9月份第一次成功通过评审中心评审，报评审的耶溪一事一议工程款的金额是435004.71元；评审中心经过评审后，审定金额是411244.06元，核减了23760.65元。2012年10月份上级财政下拨耶溪村委会“一事一议”工程款为411200元。在制作评审资料时沈建彪虚报了以下几个项目：1，新四方坑祠堂实际上是新四方村小组筹资重修的，耶溪村委会只赞助了50000元，但沈建彪将整个新四方坑祠堂重修项目上报评审，评审后的金额是120954.52元；2、耶溪村小组村内水泥路60米，评审后金额是20187.09元，该条水泥路实际是耶溪村小组经济合作社筹资兴建的。
之后南雄市农业局表示还有一事一议资金，耶溪村委会还可以上报“一事一议”项目，于是沈建彪开始第二次上报评审，评审资料也是找刘某1制作的。这次上报评审的耶溪一事一议工程项目是：耶溪村小组的烤房群围墙72米和板桥村机耕路桥。这两个项目早已建好，其中烤房群围墙是耶溪村小组经济合作社筹资兴建的，板桥村机耕路桥也是早已建好的。沈建彪将这两个项目上报评审的金额是42825.41元，评审后金额是38800元。上级财政于2012年11月下拨“一事一议”工程款38800元。
两次共下拨耶溪村委会一事一议工程款450000元。其中沈建彪通过虚报以上项目上报评审，套取一事一议工程款共计129941.61元。
套取的耶溪一事一议工程款129941.61元主要用于：耶溪村委会一事一议项目的资料费、税费、挂靠费共花费了34886元；耶溪村委会干部六人共分了70000元，其中沈建彪、阳五福、陈华山、陈武各分得15000元，刘某2和李某各分得5000元，另外陈华山和陈武每人还分了1400元，还有一部分用于耶溪村委会的正常开支，剩余5860元由阳五福保管。
另查明，案发后被告人沈建彪已退赃款人民币25000元（含刘某2、李某各5000元）、被告人阳五福已退赃款人民币20860元、被告人陈华山已退赃款人民币16400元、被告人陈武已退赃款人民币16400元，现已由南雄市人民检察院扣押在案。
上述事实，被告人沈建彪、阳五福、陈华山、陈武在开庭审理过程中亦无异议，且有证人刘某1、阳某、刘某2、林某、李某、戴某、雷某的证言证实，有立案决定书、到案经过、扣押清单、一事一议相关材料及被告人的户籍证明书等证据材料证实，经当庭宣读、出示、辨认、质证，查证属实，所有证据能相互印证，足以认定。
本院认为，被告人沈建彪、阳五福、陈华山、陈武无视国家法律，作为南雄市黄坑镇耶溪村委会干部，协助镇政府从事行政管理工作期间，利用职务之便，侵吞“一事一议”工程款，其行为均已构成贪污罪。被告人沈建彪、阳五福、陈华山在立案之前能如实交代全部犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，定性准确，本院予以支持。公诉机关根据本案的证据，提出对被告人沈建彪、阳五福、陈华山、陈武适用缓刑的意见，此建议在法定刑范围内，本院予以采纳。辩护人李英桂提出被告人沈建彪认罪态度较好、积极退赃、有自首情节的观点，与事实相符，本院予以采纳；其建议给予被告人沈建彪免予刑事处罚的意见，因被告人沈建彪不属于犯罪情节轻微，故本院不予采纳。被告人沈建彪、阳五福、陈华山、陈武认罪态度较好，积极赔退赃款，有悔罪表现，本院在量刑时酌情予以从轻处罚。根据罪责刑相适应原则及被告人犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项第二款、第九十三条第二款、第二十五条、第六十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十八条、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人沈建彪犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（罚金已缴交四万元，余六万元罚金，限在本判决书生效后三日内缴纳，上缴国库)。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、被告人阳五福犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（罚金已缴交三万元，余七万元罚金，限在本判决书生效后三日内缴纳，上缴国库)。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
三、被告人陈华山犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓一年，并处罚金人民币十万元。(罚金已缴交一万元，余九万元罚金，限在本判决书生效后三日内缴纳，上缴国库)。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
四、被告人陈武犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。(罚金限在本判决书生效后三日内缴纳，上缴国库)。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
五、扣押到被告人沈建彪的赃款人民币25000元（含刘三秀、李秋霞各5000元）、被告人阳五福的赃款人民币20860元、被告人陈华山的赃款人民币16400元、被告人陈武的赃款人民币16400元，予以没收，由扣押单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省韶关市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 何文涛
审 判 员 黄跃伟
人民陪审员 欧阳翔
二〇一七年十二月二十五日
书 记 员 吴琦琦
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。”
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。