海口市琼山区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）琼0107民初1235号
原告：甘丹，女，1981年9月12日出生，黎族，住海口市。
委托诉讼代理人：蔡成，海南新概念律师事务所律师。
委托诉讼代理人：蔡成琳，海南新概念律师事务所律师。
被告：海南高登铸管有限公司，住所地：海口市琼山区。
法定代表人：周经伟，董事长。
委托诉讼代理人：符传祯，海南颖川律师事务所律师。
原告甘丹与被告海南高登铸管有限公司（以下简称高登铸管公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2018年2月5立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告甘丹的委托诉讼代理人蔡成、蔡成琳，被告高登铸管公司的委托诉讼代理人符传祯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告甘丹向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付迟延办理房屋产权证的违约金31573元（该违约金以原告已支付的购房款为本金按照每日万分之一计算，从2016年2月28日起算，暂计至2018年2月28日，应计至其实际办理房屋产权证之日止）；2、由被告承担本案全部诉讼费用。
事实和理由：2013年2月1日，原告与被告签订《海口市商品房买卖合同》及《补充协议》，其主要条款约定：被告将位于海口市××区房售予原告；该房屋建筑面积70.95平方米，总价款432503元；原告在签订合同时支付首期购房款132503元，余款300000元通过银行按揭贷款支付；被告应于2013年9月30日前将经验收合格并符合合同约定的商品房交付原告使用；被告应自房屋交付之日起800日内为原告办理房屋权属证书，且应提前10日如实书面告知原告办理权属证书需要由原告提供的资料。若被告原因致使原告不能在约定期限内取得房产权属证书，被告自逾期之日起每日按已付房款的万分之一支付违约金；逾期360日以上的，原告有权单方解除合同。签订以上合同后，原告即按合同约定向被告支付购房款，被告收到房款后向原告出具了相应的票据。被告2013年12月20日向原告交付房屋，但被告至今没有为原告办理《房屋产权证》。原告认为，依据双方合同约定及有关法律法规的规定，被告应如期为原告办理房屋产权证，但被告至今未完成以上义务，应依法承担相应的违约责任。现依法向法院提起诉讼，望判如所请。
被告高登铸管公司辩称，被告与原告签订第三期的房屋买卖合同及补充协议，将位于海口市××区的房产出售给原告，至今尚未办理房屋产权证是事实。但被告未能如期代为办理该房屋产权证系政府原因所致，并非被告有意违约，故被告不应承担违约责任。其事实及其理由如下：被告高登铸管公司系由国有企业海南铸管厂于2002年6月改制，以职工安置费入股组建的单位。为了盘活土地资源，帮助改制企业走上发展道路，经原琼山市政府同意，原琼山市房改办与被告合作开发建设高登花苑小区项目，该项目属经济适用房，可免交土地管理费、城市基础设施费、城市建设增容费、房屋报建费等十多种税费。该项目分三期建设，均已交付使用。第二、三期同属政府放开限价出售的楼房，价格仅因造价不同而稍有差异。第二、三期房屋交付使用后，被告积极为办理该房产证而奔波。第一期、第二期建设的楼房总房产证已经办妥，并且已经为第一、第二期楼房的业主办理了房屋所有权证。但在办理第三期建设的楼房总房产证时，政府相关部门提出要被告缴交城市基础设施费150万元人民币。由于被告系国有企业改制单位，经济收入甚微，交付不起150万元的城市基础设施费。为了办理该房产证被告已多次与政府相关部门沟通，也书面提出意见，正在与政府部门交涉之中。被告认为：一、在办理第三期房产证过程中由于政府部门提出缴交城市基础设施费致使办证拖延，并非被告违约。如果在第三期楼房建设报建时或建造中政府部门提出缴交城市基础设施费，被告会考虑将该费额计在造价中以适当提高该楼房的销售价格。既然是在办证过程中产生的税费,就应由各业主均担。第二期CD栋、ED栋已办理总房产证，证明了该150万元系办证过程中产生的税费的事实。二、被告在无经济能力缴交150万元城市基础设施费的情况下，各原告主张的违约金共达66万元，这种雪上加霜的做法，是否有些欠妥。综上所述，被告未能如期代为办理该房屋产权证，并非被告有意违约，不应承担违约责任。原告的诉讼请求应予驳回
当事人围绕诉讼请求向本院提交了证据。对于原告提交的海口市商品房买卖合同、购房首付款发票、按揭购房款发票、入住通知书，经被告质证，对证据的真实性、合法性和关联性均无异议，经审查，本院对原告提交的证据的真实性、合法性和关联性予以确认。对于被告提交的琼山市住房制度改革办公室文件（琼山房办[2002]44号）、申请书、第二期CD栋、ED栋的房产总证，经原告质证，对琼山房办[2002]44号文件的真实性、合法性无异议；对申请书的真实性无异议；对第二期CD栋、ED栋的房产总证的真实性、合法性无异议，但对其关联性不予认可。经审查，本院对被告提交的琼山房办[2002]44号文件、申请书的真实性、合法性和关联性予以确认，对第二期CD栋、ED栋的房产总证的关联性不予确认。
根据本院采信的证据及庭审查明的内容，本院认定事实如下：2013年2月1日，原告与被告签订《海口市商品房买卖合同》（含七个附件），主要约定：被告将位于海口市××区房出售给原告；房屋为在建商品房；房屋建筑面积70.95平方米，总价款432503元，原告在合同签订时支付首期购房款132503元，余款300000元通过银行按揭贷款方式支付；被告应当在2013年9月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经单位工程验收合格的商品房交付给原告使用；被告应当自房屋交付之日起800日内为原告办理房屋权属证书，且应当提前10日如实书面告知原告办理房屋权属证书需要由原告提供的证件资料，原告应及时提供；如因被告的责任，原告不能在约定期限内起的房地产权属证书的，被告自逾期之日起每日按已付房价款的万分之一向原告支付违约金，逾期360日以上的，原告有权单方解除合同。合同签订后，原告已付清全部房款。2013年9月26日，被告给高登花苑A栋业主发出《高登花苑A栋延期交房通知书》，告知业主因气象原因导致施工期滞后三个月，购房合同上原定的2013年9月30日交付使用的条款更改为2013年12月20日交付使用。被告于2013年12月20日将房屋交付原告使用。
另查，2002年11月28日，原琼山市住房制度改革办公室给高登铸管公司函复，称该办与高登铸管公司合作开发建设的“高登花园小区”属经济适用房范畴，可减免土地管理费、城市基础设施费等费用，免征重点建设基金、一次性契税等。在为原告办理房屋权属证书过程中，因政府相关部门需要收取城市基础设施费等相关费用，被告不愿意缴纳，导致至今未能为原告办理涉案房屋的权属证书。在原告起诉且被告收到应诉材料后，被告于2018年2月8日向海口市规划委员会提起申请，希望能够减免被告应缴纳的城市基础设施费等费用，至今未见答复。
本院认为，原告与被告签订的《海口市商品房买卖合同》（含七个附件）系双方当事人真实意思表示，缔约主体适格，内容不违反国家法律、行政法规的强制性规定，为合法有效合同，双方当事人应依照合同约定履行各自的义务。签订合同后，原告已经依约付清购房款，被告亦应依照合同约定按期为原告办理房屋权属证书。合同约定，被告应当自房屋交付之日起800日内为原告办理房屋权属证书，原告已于2013年12月20日收房，则被告最迟应于2016年2月28日为原告办理房屋权属证书，因2016年2月28日为星期日，系法定休假日，故双方约定的办证期间的最后一日应为2016年2月28日的次日即2016年2月29日。至本案于2018年3月14日开庭审理时，被告仍未履行为原告办理房屋权属证书的义务，已构成违约，故原告请求被告支付逾期办理房屋权属证书的违约金，有事实和法律依据，本院予以支持。由于尚不能确定被告何时能为原告办理房屋权属证书，如果按原告请求一直计算违约金至被告实际为原告办理房屋权属证书之日止，有可能出现违约金的数额过分高于原告的实际损失的情况，故本院认为被告应承担的逾期办证违约金暂计至本案庭审之日止较为合理。自2016年3月1日至2018年3月14日，共计744日，被告应向原告支付的违约金为32178元（432503元×0.1‰／日×744日），原告请求多出的部分，本案中本院暂不予支持。
关于被告的辩称的高登花苑小区属经济适用房小区，可享有减免城市基础设施费等优惠，因政府未能给其进行减免，故其目前无法给原告办理房屋权属证书的意见。从原告与被告双方签订的购房合同可知，涉案房屋是在建商品房，被告是按商品房的标准建设并制定销售价格后将房屋出售给原告的，被告能否按经济适用房标准享有政府的优惠政策，与本案审理的商品房预售合同纠纷无关。且合同中未对被告可以延期办理房屋权属证书的情形或者被告逾期办理房屋权属证书时可以免责的事由作出约定，被告不能也不应将自己不能享有优惠政策的责任嫁接到购房者身上，并以此来迟延履行自己应尽的合同义务。被告作为开放商，对于涉案房屋的性质应有明确的认知，其在与购房者签订合同时，应合理确定房屋交付期限和办理房屋权属证书期限，并依约履行。从现有证据可知，双方约定的办理房屋权属证书的期限早已届满，但被告在逾期后并未积极处理或与购房者重新协议，而是在知悉购房者起诉后才向政府相关部门申请减免，这种怠于履行自己合同义务的行为，具有明显的过错，也不应得到免责。故对被告的抗辩意见，本院不予采纳。
综上，根据《中华人民共和国民法总则》第二百零一条第一款、第二百零三条第一款、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十一条、第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条第一款第一项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条第一款、第二款、第三款的规定，判决如下：
一、限被告海南高登铸管有限公司于本判决生效之日起十日内向原告甘丹支付逾期办理房屋权属证书违约金32178元；
二、驳回原告甘丹的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费295元，由被告海南高登铸管有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
审判员 陈肖
二〇一八年三月十四日
书记员 唐俊