河南省鹤壁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫06民终713号
上诉人（原审原告）：张喜珍，女，1959年7月15日出生，汉族，住鹤壁市山城区。
委托诉讼代理人：孔乾(张喜珍之女)，女，1989年5月28日出生，汉族，住鹤壁市山城区。
委托诉讼代理人：张广峰，鹤壁市山城区法律援助中心指派鹤壁市山城区长风街道法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：鹤壁市山城区园林处，住所地鹤壁市山城区山城路**号。
法定代表人：千福利，该处副处长。
委托诉讼代理人：肖银水，鹤壁市山城区汤河街道法律服务所法律工作者。
上诉人张喜珍因与被上诉人鹤壁市山城区园林处（以下简称山城区园林处）劳动争议一案，不服鹤壁市山城区人民法院（2016）豫0603民初1426号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月6日立案后，依法组成合议庭进行开庭审理。上诉人张喜珍及其委托诉讼代理人孔乾、张广峰，被上诉人山城区园林处的委托诉讼代理人肖银水到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
张喜珍上诉请求：撤销原审判决，改判支持张喜珍一审提出的诉讼请求。事实和理由：一、一审认定事实不清。1.虽然张喜珍2015年9月13日到了退休年龄，但工伤未痊愈，能否办理退休手续尚不清楚。2.山城区园林处未通知张喜珍擅自单方办理退休手续，代替张喜珍在退休资料中签字是否合法尚未认定清楚。3.由于山城区园林处上述错误行为，私自停止缴纳工伤保险费、封锁医保卡，导致张喜珍无法使用医保卡治疗的不利后果没有认定。4.因张喜珍在山城区园林处发生工伤，导致待业期间的各项社会保险原工作单位没有补缴，该部分保险应当由园林处承担。由于工伤的发生，导致不能领取失业金，不利后果应当由山城区园林处承担。张喜珍的住院费、交通费、电话费、护理费、录音机修理费、饭费、复印费应当由山城区园林处承担。要求山城区园林处尽快根据规定报销相关费用，办理退休手续，并补缴1996年12月16日至2007年5月15日的社会保险金。5.欠条与本案劳动争议具有关联性，没有认定清楚。6.张喜珍要求按照正式职工退休的主张没有审理。7.一审认定双方劳动关系终止，不应享受一次性伤残就业补助金的条件与法律规定相矛盾。8.山城区园林处2007年5月15日至2011年10月26日每月少发工资100元，2011年至2015年9月12日每月少发100多元工资，要求按照国家规定的4050人员工资标准补发。9.张喜珍在人民医院、职工医院、××医院、郑州医院、北京医院住院医疗、外购药费用，××期间的车票、加油费、复印费、电话费、住宿费、邮寄费、维修费、购买法律文书费用、起诉费；2015年9月12日至2017年6月误工费、护理费等均应当由山城区园林处承担。二、原审判决适用法律不当，判决错误。山城区园林处辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决并无不当之处。张喜珍档案年龄2015年9月12日已达到退休，劳动合同自然终止。张喜珍1996年12月16日至2007年5月15日与山城区园林处不存在劳动关系，山城区园林处不应当为张喜珍缴纳此期间的社会保险费。张喜珍与山城区园林处存在劳动关系期间，山城区园林处已为其足额缴纳了各项社会保险，相关费用不应当由山城区园林处负担。张喜珍因达到退休年龄而与山城区园林处劳动关系终止，山城区园林处不应当支付一次性伤残就业补助金。山城区园林处不应当支付张喜珍2015年9月12日之后的工资。张喜珍在山城区园林处从事的是公益性岗位，山城区园林处没有义务为其办理退休手续。
张喜珍一审起诉请求：1.撤销山城区园林处对张喜珍以达到退休年龄为由解除劳动关系办理退休手续的决定；2.山城区园林处为张喜珍缴纳1996年12月16日至2007年5月15日期间的各项社会保险费，具体数额以社保经办机构核准数额为准；3.山城区园林处为张喜珍报销因工伤而产生的医疗费用（包括住院期间的医疗费用和在医院拿药及在外购药支出的药费，具体数额以票据为准）；4.山城区园林处向张喜珍返还18,000元借条；5.张喜珍在山城区园林处继续享受六级伤残、三级残疾工伤待遇，直至身体康复为止（具体包括：医疗费、住院期间护理费、自发生工伤之日至今的生活护理费、伙食补助费、交通费、住宿费、饭费、电话费、复印材料费、邮寄费、录音机修理费、打印银行交易明细费用、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、2015年9月之后停发的工资、自案发之日至康复之日每月支付因工致残抚恤费、供养亲属抚恤金、自案发之日至康复之日每月支付伤残津贴960元）；6.山城区园林处为张喜珍办理退休手续；7.山城区园林处为张喜珍办理失业证、给付失业保险金。
一审法院认定事实：2007年5月，张喜珍到山城区园林处从事由政府提供的公益性岗位工作。双方先后签订过三份书面劳动合同，履行期限分别为2007年5月15日至2010年5月15日、2010年5月15日至2013年5月26日、2013年5月20日至2014年5月20日。2008年3月16日下午，张喜珍在工作中发生事故，致其左上肢软组织损伤、头外伤、××样症状。2008年4月8日，山城区园林处向鹤壁市劳动和社会保障局提出工伤认定申请，鹤壁市劳动和社会保障局于2008年4月9日受理该申请，并于2008年5月30日作出鹤劳社工伤认字[2008]086号工伤认定通知书，认定张喜珍左上肢软组织损伤为工伤，由于未提供张喜珍头外伤的诊断证明，鹤壁市劳动和社会保障局未对张喜珍所患头外伤及精神分裂症作出认定。而后，鹤壁市劳动和社会保障局按照鹤壁市人民政府行政复议决定书（鹤政复决[2008]8号）的要求，对张喜珍头外伤、精神分裂症作出认定，并于2008年11月4日作出鹤劳社工伤认字[2008]233号工伤认定通知：受伤职工张喜珍所患精神分裂症与所受伤害是否存在因果关系，由劳动能力鉴定委员会确认。2008年11月26日，张喜珍向鹤壁市劳动能力鉴定委员会提出因果关系鉴定申请，2009年2月5日，鹤壁市劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论：经专家组鉴定，张喜珍××样症状与本次受伤有因果关系。根据该鉴定结论，2009年7月10日，鹤壁市劳动和社会保障局作出鹤劳社工伤认字[2009]073号工伤认定通知书，认定张喜珍××样症状为工伤。2009年11月16日，鹤壁市劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论：张喜珍伤残等级为六级。
2015年9月14日，山城区园林处制作了解除劳动合同证明书：“张喜珍同志与山城区园林处于2014年5月20日签订的一年期限劳动合同（合同期限为2014年5月20日起至2015年9月14日止），现因到龄退休单位解除劳动合同”。张喜珍未在该解除劳动合同证明书中签字。2015年9月27日，山城区园林处出具鹤壁市山城区公益性岗位增减备案表，并备注到龄退休。2015年9月28日，鹤壁市山城区人力资源和社会保障局盖章确认。
张喜珍自2008年3月16日发生工伤至今未再向山城区园林处提供劳动，山城区园林处仍按照公益性岗位的工资标准逐月向张喜珍支付2015年9月之前的相关待遇。其中，2009年11月至2015年9月期间，山城区园林处按照公益性岗位的工资标准支付张喜珍此期间内的待遇在扣除个人缴纳的各项社会保险费后实际领取的数额低于最低工资标准的金额合计为14930.52元。
张喜珍、山城区园林处均认可在双方劳动关系存续期间，山城区园林处为张喜珍缴纳了失业保险费及工伤保险费，2015年9月，张喜珍的社会保险费停止缴纳。自2008年3月16日张喜珍发生工伤至今，其陆续在鹤煤公司总医院、××医院、鹤壁市人民医院、鹤壁市中医院、郑州市第八人民医院、北京大学第六医院、北京大学人民医院、北京协和医院、首都医科大学附属北京友谊医院、北京积水潭医院等医疗机构接受治疗。
张喜珍曾于2008年、2009年向人力资源和社会保障部、国家信访局、河南省劳动和社会保障厅反映其工伤认定及工伤待遇报销问题。自2015年11月10日起，张喜珍陆续向鹤壁市山城区信访局、鹤壁市信访局反映山城区园林处停发工资、医保卡无法使用、工伤待遇及工伤医药费报销问题。
2016年8月30日，张喜珍以山城区园林处为被申请人向鹤壁市山城区劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，2016年9月5日，鹤壁市山城区劳动人事争议仲裁委员会作出山劳人仲案字[2016]205号不予受理通知书，不予受理的理由为：依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。张喜珍不服该不予受理通知，向法院提起诉讼。在审理过程中，张喜珍提出撤诉申请。2016年9月21日，张喜珍再次以山城区园林处为被申请人向鹤壁市山城区劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请。2016年9月26日，鹤壁市山城区劳动人事争议仲裁委员会作出山劳人仲案字[2016]212号不予受理通知书，不予受理的理由为：依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。张喜珍出生于1959年7月15日，其档案年龄为1965年9月12日。
一审法院认为：劳动者、用人单位的合法权益受法律保护。
关于仲裁时效。张喜珍在知道其权利受到侵害后，即通过信访途径向有关部门反映问题，且其在2016年8月30日就其反映的问题向鹤壁市山城区劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，故本案不超仲裁时效。
关于张喜珍的各项诉讼请求。
（一）关于撤销以达到退休年龄为由解除劳动关系办理退休手续的决定。《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号）规定，职工达到法定退休年龄应当退休，国家法定退休年龄是女满50周岁。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。本案中，张喜珍其档案登记的年龄为1965年9月12日，即其在2015年9月13日之后已达到了法定退休年龄，故此后其于本案山城区园林处之间的劳动关系已经当然消灭，双方之间的劳动关系已不复存在。因此，山城区园林处制作的“到龄退休单位解除劳动合同”的解除劳动合同证明虽属表述错误，但亦无撤销之必要，故对张喜珍的该项诉讼请求不予支持。
（二）关于办理退休手续、缴纳各项社会保险费、办理失业证、返还18,000元借条。劳动者是否符合法定退休条件，能否办理退休手续是由劳动社会保障部门依法予以审核、批准并办理，故办理退休手续是劳动社会保障部门的行政职权。本案中，鉴于张喜珍伤残等级为六级，已达法定退休年龄，××样症状，故相关用人单位应与张喜珍配合，积极向劳动社会保障部门申报、办理。故张喜珍主张的办理退休手续、缴纳社会保险费、办理失业证等请求均不属于人民法院审理范围。张喜珍主张返还借条的请求不属于劳动争议案件的审理范围，故对上述请求依法不予审理。
（三）关于因工伤而产生的医疗费用及享受六级伤残、三级残疾工伤待遇。双方劳动关系存续期间，山城区园林处为张喜珍缴纳了工伤保险，对张喜珍的上述诉讼请求评判如下：
1.关于医疗费用、伙食补助费、交通费、住宿费、饭费、一次性工伤医疗补助金、生活护理费。《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第一项、第二项、第三项、第七项规定：治疗工伤的医疗费用、住院伙食补助费、到统筹地区以外就医的交通食宿费、一次性医疗补助金按国家规定从工伤保险基金支付。故张喜珍主张山城区园林处向其支付医疗费用、伙食补助费、交通费、住宿费、饭费、一次性工伤医疗补助金的请求不予支持；《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第五项规定，工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。本案中，现有证据不能认定张喜珍所受伤情已经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理，且该项费用的支付主体亦非本案山城区园林处，故对张喜珍主张山城区园林处向其支付生活护理费的请求亦不予支持。
2.关于住院期间护理费、电话费、复印材料费、邮寄费、录音机修理费、打印银行交易明细费用、因工致残抚恤费。现有证据不能认定张喜珍所受伤情已经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理。对于未经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的工伤职工，在其住院期间是否需要支付护理费，现行工伤保险法律制度中并未对此作出规定，且亦未对张喜珍主张的电话费、复印材料费、邮寄费、录音机修理费、打印银行交易明细费用、因工致残抚恤费作出规定，故张喜珍主张的上述请求于法无据，依法不予支持。
3.关于一次性伤残就业补助金、2015年9月之后的工资、供养亲属抚恤金。张喜珍在2015年9月13日之后已达到了法定退休年龄，双方之间的劳动关系终止，故张喜珍已不符合享受一次性伤残就业补助金的条件；其次，张喜珍自2008年3月16日发生工伤至今未再向山城区园林处提供劳动，且双方之间的劳动关系因张喜珍达到法定退休年龄而终止，故其主张山城区园林处向其支付2015年9月之后的工资的请求无事实和法律依据；再次，张喜珍不符合享受供养亲属抚恤金的法定情形，故对上述请求均不予支持。
4.关于伤残津贴。张喜珍自2008年3月16日发生工伤至今未再向山城区园林处提供劳动，山城区园林处仍按照公益性岗位的工资标准逐月向张喜珍支付2015年9月之前的相关待遇。其次，虽然庭审中，双方均认可2008年3月16日至2015年9月期间，山城区园林处向张喜珍支付的相关待遇的性质为工资。但从工资的性质上来看，工资是指劳动者按依法签订的劳动合同约定，在法定工作时间或劳动合同约定的工作时间内从事正常劳动所应获得的报酬。因张喜珍自2008年3月16日发生工伤至今未再向山城区园林处提供劳动，故此期间内（2008年3月16日至2015年9月）山城区园林处向张喜珍支付的相关待遇的性质应系伤残津贴。再次，因张喜珍所受伤情于2009年11月16日经鹤壁市劳动能力鉴定委员会鉴定为六级伤残，且2015年9月13日，张喜珍因达到法定退休年龄致使双方之间的劳动关系终止。故山城区园林处应向张喜珍支付的伤残津贴的期间应为2009年11月至2015年9月。最后，如前所述，此期间内，山城区园林处按照公益性岗位的工资标准支付张喜珍此期间内的待遇在扣除个人缴纳的各项社会保险费后实际领取的数额低于最低工资标准的金额合计为14,930.52元，故根据《河南省工伤保险条例》第二十五条的规定，该差额部分应由作为用人单位的山城区园林处予以补足。综上，山城区园林处应向张喜珍补足伤残津贴14,930.52元，超出部分不予支持。
（四）关于给付失业金。张喜珍、山城区园林处均认可在双方劳动关系存续期间，山城区园林处为张喜珍缴纳了失业保险费，且失业保险金的支付主体并非为本案山城区园林处，故张喜珍提出的该项请求，依法不予支持。
一审法院判决：一、鹤壁市山城区园林处于判决生效之日起十日内支付张喜珍伤残津贴14,930.52元；二、驳回张喜珍的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由鹤壁市山城区园林处负担。
二审中，双方当事人未提交新的证据。经审理，本院对一审认定事实予以确认。
本院认为：根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。张喜珍档案登记年龄的出生日期为1965年9月12日，因此其与山城区园林处的劳动合同关系于2016年9月13日已经依法终止。山城区园林处制作的解除劳动合同证明书并不具备解除劳动合同的效力，张喜珍要求撤销的主张不能成立。
关于张喜珍要求山城区园林处报销因工伤而产生的医疗费用。因山城区园林处已为张喜珍缴纳了工伤保险，根据《工伤保险条例》第三十条规定，职工因工作遭受事故伤害，享受工伤医疗待遇，治疗工伤所需费用、职工住院治疗工伤的伙食补助费以及交通、食宿费等应根据规定从工伤保险基金支付，因此张喜珍要求山城区园林处支付上述费用无法律依据，不能成立。因双方劳动合同关系已经因张喜珍到达退休年龄而依法终止，且山城区园林处已为张喜珍缴纳工伤保费，张喜珍要求在山城区园林处继续享受工伤待遇和相关工资待遇的主张不能成立。另外，张喜珍要求山城区园林处办理失业证、给付失业保险金的主张无法律依据，不能成立。张喜珍要求山城区园林处办理退休手续的主张不属于人民法院民事案件审理范围，对此不予审理。张喜珍要求山城区园林处缴纳1996年12月16日至2007年5月15日的社会保险费以及返还借条的主张不属于劳动争议案件的审理范围，对此不应予以审理。
综上所述，张喜珍的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由张喜珍负担。
本判决为终审判决。
审判长 骆慧杰
审判员 杨 波
审判员 甄瑛歌
二〇一七年七月二十六日
书记员 孙佳欣