安徽省霍邱县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）皖1522民初1678号
原告：周月华，男，1960年11月4日出生，汉族，住安徽省霍邱县。
委托诉讼代理人：王康健，安徽中仪律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张静，安徽大别山律师事务所律师。
被告：霍邱县医药总公司，住所地六安市霍邱县城关镇光明大道48号，统一社会信用代码：91341522153100344N。
诉讼代表人：霍邱县医院总公司破产清算组，办公场所霍邱县轻纺协会老办公楼二楼�
委托诉讼代理人：刘月忠，霍邱县医药总公司破产清算组副组长。
委托诉讼代理人:孙守龙，安徽大鸣律师事务所律师。
原告周月华与被告霍邱县医药总公司职工破产债权确认纠纷一案，本院于2018年4月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本案当事人和其他诉讼参加人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
周月华向本院提出诉讼请求：1.判令确认原告对被告享有173153元的债权（工资、最低生活保障费52440元，解除劳动合同经济补偿金120713元，具体详见清单）；2.判令确认被告为原告补交各项社会保险和住房公积金；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于1976年被分配至被告单位上班。由于被告经营、�理不善，2004年年初，被告在无任何书面告知员工公司状况的情形下，公司全面停产停业且未对员工进行安置的情况下，员工工资停止发放。2014年4月18日，霍邱县人民法院裁定受理被告破产清算。2016年6月16日，清算组公示了职工债权表，原告发现该表不符合法律规定，其一、未核算、补偿2004年至破产受理之时的拖欠工资或最低生活保障费；其二、经济补偿金补偿标准按2015年最低工资计算，不符合法律规定；其三、未按照法律规定补偿社会保险和住房公积金。据此，2016年至2017年之间，原告等多名职工多次到清算组处反映并上访至霍邱县人民政府，要求对职工债权作出合法、合理的确认，但一直未得到解决。
霍邱县医药总公司辩称，一、周月华的诉讼请求没有依据。第一，霍邱县医药总公司2004年未取得药品经营许可证，加之经营管理不善，从2004年后无法再经营，周月华也没有再上班，周月华要求支付工资没有依据；其要求的最低生活保障费，法律没有规定。第二，2014年4月18日霍邱县医药总公司被裁定破产后，破产清算组对周月华要求支付的经济补偿金按规定进行核算，并通知其按时领取，但其提出过高没有依据的要求，霍邱县医药总公司无法支付。霍邱县医药总公司被裁定破产时霍邱县最低工资只有860元，后经争取，县政府同意按2015年最低工资1150元标准支付。同时经济补偿金依法应按解除劳动关系前十二个月平均工资计算，而周月华领取工资时只有200余元，霍邱县医药总公司按裁定破产后第二年最低工资标准进行核算，已经充分保护了周月华的权利。霍邱县医药总公司同意按规定支付，周月华要求按3219元的标准支付没有依据。
二、霍邱县医药总公�同意依法为周月华补缴社会保险，并且办理了相关手续，而周月华要求住房公积金不符合破产企业的现实情况，《住房公积金管理办法》也没有强制性要求，只是要求住房公积金管理部门对正常经营的企业应当通知其为员工缴纳住房公积金。而住房公积金纠纷不是法院受案范围，因此该项请求应依法驳回。
三、周月华起诉已经超过诉讼时效。2014年4月18日霍邱县人民法院（2014）霍民破字第00001号民事裁定书宣告霍邱县医药总公司破产，至今已经四年多，周月华现起诉要求确认债权，已经超过诉讼时效。霍邱县医药总公司2004年就不再支付员工工资，周月华是明知的，依据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”显然也超过了诉讼时效。
综上，周月华的诉讼请求部分没有法律依据，部分有法律依据的霍邱县医药总公司已经办理手续，周月华拒绝领取和配合，请求依法驳回周月华的起诉。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：
霍邱县医药总公司对周月华提交的证据的真实性均不持异议，但对《霍邱县医药总公司破产职工申诉书》，认为申诉的落款时间为2017年4月18日，距裁定破产时间为3年，同时落款时间不代表是向相关机关申诉的具体时间；霍经信[2017]信访复字4号《答复意见书》，显示信访时间为2017年5月22日；《复查申请》�霍政信复查[2017]68号《不予受理告知书》，与《答复意见书》只能证实2017年5月22日后部分职工（含本案原告）向相关部门进行了申诉这一事实。经审查，霍邱县医院总公司《职工经济补偿金》显示，霍邱县医药总公司清算组公布职工债权时间为2016年6月16日，此时周月华始知道自己被霍邱县医药总公司清算组确认的债权仅有经济补偿金43125元，扣除个人应承担的养老保险13360元，其个人应得金额为29765元，为此，周月华开始主张权利，包括向霍邱县人民政府信访。本院对周月华所举证据《霍邱县医院总公司破产职工申诉书》、霍经信[2017]信访复字4号《答复意见书》、《复查申请》、霍政信复查[2017]68号《不予受理告知书》的证明效力予以确认，能够达到其证明目的。
周月华对霍邱县医药总公司提交的（2014）霍民破字第00001号裁定书�表质证意见认为,该裁定书仅能证明霍邱县医药总公司于2014年4月18日裁定破产，截止目前周月华与霍邱县医药总公司并未解除劳动合同关系，不存在诉讼时效问题。本院经审查，该份证据不能达到证明周月华诉请确认债权超过诉讼时效的目的。对审计报告，没有通过债权人大会，对其合法性有异议；对县医药公司欠费预测情况，仅是预测情况，不能仅凭该预测情况，推算出不能清偿职工的工资、保险等相应数额。本院认为，债务人是否存在不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的情况是债务人构成破产的原因，本案是确认之诉，故该两份证据与本案不具有关联性，对其证明效力不予确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：周月华系霍邱县医药总公司职工，于1976年12月起在霍邱县医药总公司上班。经本院查实，霍邱县医药总公司药品经营企业许可证于2004年12月31日到期，公司全面停产停业，职工全员下岗，工资停止发放。根据霍邱县医药总公司申请，霍邱县人民法院于2014年4月18日作出（2014）霍民破字第00001号民事裁定，宣告霍邱县医药总公司破产还债。2016年6月16日，霍邱县医药总公司破产清算组公示了周月华等职工的经济补偿金，其核算标准是2015年最低工资每月1150元，周月华的工龄折算为37.5个月，经济补偿金为43125元。周月华等职工认为破产清算组未核算、补偿2004年至破产之时的工资或最低生活保障费，经济补偿金的标准不符合法律规定，未按规定补偿社会保险和住房公积金，为此多次到霍邱县人民政府上访。县领导接访后批示“转经信委依政策处理”。2017年6月19日，霍邱县经济和信息化委员会�出《关于姚金彪信访事项的答复意见书》（霍经信〔2017〕信访复字4号），姚金彪（霍邱县医药总公司职工、案外人）不服提出复查申请，霍邱县人民政府信访事项复查办公室于2017年7月26日作出《申请复查不予受理告知书》（霍政信复查〔2017〕68号），告知姚金彪应当依法通过诉讼等法定途径解决。周月华于2018年4月3日诉讼来院，请求依法确认其对霍邱县医药总公司依法享有的债权。
本院认为，本案的主要争议焦点有四点：一是霍邱县医药总公司破产清算组核算的周月华解除劳动合同经济补偿金是否正确；二是周月华对霍邱县医药总公司是否享有支付工资或最低生活保障费的债权；三是霍邱县医药总公司是否应为周月华补缴各项社会保险和住房公积金；四是周月华诉请确认对霍邱县医药总公司享有债权是否超过诉讼时效。
关于焦点一。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第四项规定，用人单位被依法宣告破产的，劳动合同终止；第四十六条规定，用人单位被依法宣告破产，劳动合同终止的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿；第四十七条第一款规定，“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”周月华在霍邱县医药总公司工作年限已满37年，不满37年6个月，霍邱县医药总公司应支付周月华37.5个月经济补偿金。该法第四十七条第三款规定：“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”《中华人民共和国劳动合同法实�条例》第二十七条规定：“劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。”周月华自2004年起至2014年期间未领取过工资，因此，应按照2013年六安市最低工资标准计算。霍邱县医药总公司破产清算组按照2015年最低工资标准核算周月华的经济补偿金，并未损害周月华的利益，应当予以确认。周月华主张经济补偿金根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七规定，结合《安徽省工资支付规定》第44条第4款规定，劳动者前12个月平均工资无法计算的，按用人单位所在地政府公布的上年度职工平均工资计算。2013年度，六安市职工平均工资是每月3219元，据此周月华的经济补偿金应为37.5月乘以3219元，即120713元。本院认为，《安徽省工资支付规定》第44条第4款规定的劳动者前12个月平均工�无法计算的，按用人单位所在地政府公布的上年度职工平均工资计算的情形，是指劳动者提供正常劳动支付月工资的标准应按照上述原则确定，而周月华在霍邱县医药总公司被宣告破产前长达10年时间内未提供正常劳动、没有工资收入，因此该规定不适用于周月华。周月华经济补偿金的计算应根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条的规定：“劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。”
关于焦点二。霍邱县医药总公司因经营管理不善，加之2004年之后未取得药品经营许可证，公司全面停产停业，也无经营收入。同时，包括周月华在内的全体职工下岗，未为企业工作，因此，周月华要求霍邱县医药总公司发放工资没有法律依据。周月华主张最低生活保障费，按照国务院《城市居民最低生活保障条例》规定，符合申请享受城市居民最低生活保障待遇的，由户主向户籍所在地的街道办事处提出书面申请，并出具有关证明，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》，由街道办事处初审，并将有关材料和初审意见报送县级人民政府民政部门审批。由此可见，周月华不应向霍邱县医药总公司主张最低生活保障费。综上，周月华对霍邱县医药总公司不享有支付工资或最低生活保障费的债权。
关于焦点三。霍邱县医药总公司在诉讼中同意依法为周月华补缴社会保险，并且称已为周月华办理了相关手续，因此霍邱县医药总公司应为周月华补缴各项社会保险，其未缴纳的社会保险费用，周月华对霍邱县医药总公司享有该项债权。关于霍邱县医药总公司是否应为周月华�缴住房公积金，根据《住房公积金管理条例》第三条规定：职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。可见，住房公积金是用人单位与在职职工缴存的住房储金，需要单位和个人共同缴存，职工部分由所在单位每月从其工资中代扣代缴。本案中，霍邱县医药总公司自2004年12月31日药品经营许可证到期后，公司全面停产停业，包括周月华在内的职工全员下岗，周月华未再领取工资，霍邱县医药总公司不可能计提个人部分住房公积金，也不存在单位缴存情况。而在此之前，双方均没有证据证明霍邱县医药总公司每月从周月华工资中代扣了住房公积金，因此，周月华主张确认霍邱县医药总公司为其补缴住房公积金没有事实依据。
关于焦点四。霍邱县医药总公司于2004年全面停产停业，但未�周月华办理解除或者终止劳动合同手续，因此，周月华与霍邱县医药总公司的劳动关系并未消灭。虽然霍邱县医药总公司于2014年4月18日被宣布破产，双方劳动合同关系终止，但霍邱县医药总公司破产清算组于2016年6月16日才公示周月华解除劳动合同的经济补偿金，周月华主张权利的起始日期应自2016年6月16日开始。因此，周月华诉请确认对霍邱县医药总公司享有的债权没有超过诉讼时效。
综上，周月华诉请确认对霍邱县医药总公司享有解除劳动合同经济补偿金，有事实和法律依据，依法应予支持，但经济补偿金的数额本院确认为43125元；其诉请确认霍邱县医药总公司补缴各项社会保险，于法有据，依法应予支持。周月华诉请确认霍邱县医药总公司补缴住房公积金，没有事实依据，不予支持；其诉请确认对霍邱县医药总公司享有工资�最低生活保障费，无事实和法律依据，亦不予支持。霍邱县医药总公司关于周月华起诉已超过诉讼时效的理由不能成立，本院不予采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条（四）项、第四十六条（六）项、第四十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《中华人民共和国企业破产法》第二条第一款、第四十八条第二款、第一百一十三条第一款（一）、（二）项，国务院《城市居民最低生活保障条例》第七条第一款，国务院《住房公积金管理条例》第三条，参照《安徽省工资支付规定》第四十四条（四）项规定，判决如下：
一、确认原告周月华对被告霍邱县医药总公司享有解除劳动合同经济补偿金债权43125元；
二、被告霍邱县医药总公司于本判决生效之日起30日内为原告周月华补缴各项社会保险；
三、驳回原告周月华其他诉讼请求。
案件受理费100元，由被告霍邱县医药总公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审 判 长 蔡东明
人民陪审员 戴先军
人民陪审员 杨 丽
二〇一八年七月十二日
书 记 员 蔡双亿
附：相关法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：
……
（四）用人单位被依法宣告破产的；
……
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
……
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
……
第四十七条第一款经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
第三款本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第二十七条劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。
《中华人民共和国企业破产法》
第二条第一款企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。
第四十八条第二款债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼。
第一百一十三条第一款（一）、（二）项破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺利清偿：
（一）破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用、所欠的应当列入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；
（二）破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；
国务院《城市居民最低生活保障条例》
第七条第一款申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民生活最低保障待遇审批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道办事处或者镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县人民政府民政部门审批。
国务院《住房公积金管理条例》
第三条�工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。
《安徽省工资支付规定》第四十四条（四）项
第四十四条本规定第十六条用于计算劳动者加班工资的标准，第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条用于计算劳动者提供正常劳动支付月工资的标准，应当按照下列原则确定：
（四）劳动者前12个月平均工资无法计算的，按用人单位所在地政府公布的上年度职工平均工资计算。