安徽省淮北市相山区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）相行初字第00027号
原告：张绍华，男，1954年5月10日出生，汉族，住淮北市相山区。
原告：孟玉皊，女，1953年8月10日出生，汉族，住淮北市相山区。系张绍华之妻。
上述两原告的共同委托代理人：徐敬武，安徽律诚律师事务所律师。
上述两原告的共同委托代理人：王静，安徽律诚律师事务所律师。
被告：濉溪县房地产管理局，住所地濉溪县。
法定代表人：彭兴艾，该局局长。
委托代理人：盛勇，安徽胜方律师事务所律师。
第三人：张淑荣，女，1971年5月11日出生，汉族，住淮北市相山区。
原告张绍华、孟玉皊不服被告濉溪县房地产管理局（简称县房管局）于2008年9月25日登记并为第三人张淑荣颁发编号为080＊＊＊＊号他项权证的具体行政行为，于2014年4月10日向本院提起行政诉讼。本院于同年6月26日受理后，于同年7月17日向被告县房管局送达了起诉状副本、应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于同年8月26日公开开庭审理了本案。原告张绍华、孟玉皊的委托代理人徐敬武、王静，被告县房管局的委托代理人盛勇，第三人张淑荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
县房管局于2008年9月25日登记并向张淑荣颁发了编号为第080＊＊＊＊号他项权证（一般抵押），将张绍华所有的坐落于淮北市相山区濉溪路工程处某栋101室（原地址为濉溪县淮海北路13号工程建设公司家属院1-某栋101室）住宅的抵押权利人登记为张淑荣。
县房管局无正当理由于2014年8月5日向本院提交作出上述具体行政行为时的证据、依据。
张绍华、孟玉皊诉称：我们系夫妻关系。我们对相山区濉溪路工程处某栋101室房屋具有合法所有权。2008年9月23日，朱军（系我们儿媳的胞弟）伪造我们二人的身份信息等资料，并带领两人冒充我们，前往濉溪县公证处办理了委托公证，委托事项为拟将我们的上述房产办理抵押贷款，委托朱军全权代理我们签订借款合同、抵押贷款、借据、办理公证及房产抵押、注销等事宜。濉溪县公证处于同日为朱军办理了（2008）皖濉公证字第1823号委托书公证书。朱军持此委托书、公证书等签订了一份以张淑荣为出借人，张绍华、孟玉皊为借款人的借款合同，用我们的濉私房字第22＊**号房产作抵押，当日在淮北市国信公证处办理了（2008）皖淮国公证字第4127号具有强制执行效力的公证书。同日，朱军持上述两份公证书前往县房管局办理了编号为080＊＊＊＊号的他项权证并登记在张淑荣名下。朱军系从我们家偷走房产证才到县房管局办理了他项权证，我们对此并不知情。朱军为实际借款人，其借款期限届满未能还款，致使张淑荣将我们和朱军一并起诉要收我们的房屋，后因朱军偿还部分借款并承诺继续还钱直至还清，张淑荣撤诉。濉溪县公证处得知真相后撤销了其作出的公证书，淮北市国信公证处亦撤销了其作出的公证书。县房管局在以上两个公证书均被撤销的情况下，经我们多次主张要求撤销他项权证，县房管局均不予撤销。故诉至法院，请求判令撤销县房管局于2008年9月25日登记并为张淑荣颁发编号为第080＊＊＊＊号他项权证的具体行政行为，诉讼费用由县房管局承担。
张绍华、孟玉皊为支持其主张，向本院提供了以下证据并当庭举证：
1-1、张绍华的身份证复印件
1-2、孟玉皊的身份证复印件
1-3、县房管局的组织机构代码证
1号证据证明张绍华、孟玉皊、县房管局诉讼主体适格。
2-1、房地产权证存根（房屋所有权人为张绍华，房屋坐落在濉溪县淮海北路13号工程处、抵押权人为张淑荣）
2-2、办理他项权证房产资料
①濉溪县房地产他项权申请登记表。申请人为张绍华（朱军代），承押方为张淑荣，抵押方为张绍华、孟玉皊，有张淑荣、张绍华、孟玉皊的签字字样，申请日期为2008年9月23日；
②产权档案调阅单。查阅权证号为22＊＊＊产权人为张绍华，查阅结果产权属实，无查封。初审合格，复审认为符合抵押条件，有复审人签字，批准人意见批准发他项权证，有批准人的签字，批准日期为2008年9月25日；
③房地产权证存根。同2-1号证据；
④濉溪县房地产抵押申请书。申请抵押人为张绍华，债权人为张淑荣，有张绍华、孟玉皊、张淑荣签字字样及县房管局签章同意，申请日期为2008年9月23日；
⑤“张绍华”书写证明一份，主要内容是其本人愿意办房产抵押，若家庭以后发生问题其承担一切责任；
⑥相山区三堤口街道办事处濉溪社区居民委员会出具的证明一份，证明其辖区内的张绍华、孟玉皊系夫妻关系；
⑦朱军身份证复印件一份；
⑧房屋抵押契约。抵押人张绍华、债权人张淑荣，原由是房产抵押，有张绍华、孟玉皊、张淑荣签字字样。县房管局认为张绍华、孟玉皊、张淑荣提交文件齐全，同意办理他项权证，同意日期为2008年9月23日；
⑨-1（2008）皖淮国公证字第4127号公证书。淮北市国信公证处具有强制执行效力的债权文书公证书（含出借人为张淑荣、借款方为张绍华、孟玉皊（委托代理人朱军）借款合同一份，借款金额为12万元，到期不能还款，出借方有权处理抵押房屋。）公证书的主要内容为张绍华、孟玉皊与张淑荣签订的借款合同符合法律规定，此公证书具有强制执行效力。
⑨-2（2008）皖濉公证字第1823号委托书公证书。证明张绍华在该公证处公证员面前在委托书上签字捺印。
⑩授权委托书。张绍华、孟玉皊拟将其房产办理抵押，委托朱军全权代理委托人具体签订借款合同、抵押合同、办理公证等事宜，有张绍华签字字样及“孟玉皊右手食指印字样”。
2号证据证明县房管局违法办理他项权证的事实。
3-1、安徽省濉溪县公证处撤销决定书。经审查，2008年皖濉公证字第1823号公证书确系朱军等人通过一系列手段蓄意骗取，根据相关规定依法予以撤销，该公证书自始无效，撤销时间是2013年3月29日。
3-2、淮北市国信公证处关于撤销（2008）皖淮国公证字第4127号公证书的决定。淮北市国信公证处经复查查明其出具的上述公证书依据的（2008）皖濉公证字第1823号公证书因朱军蓄意欺骗已被安徽省濉溪县公证处撤销，其处亦决定撤销其作出的公证书，该公证书自始无效，撤销日期为2014年1月21日。
3号证据证明县房管局为张淑荣办理他项权证时的两份公证书经公证处审查后认为朱军蓄意欺骗而撤销。
县房管局辩称：本案事实是清楚的，根据《城市房地产管理法》第47、49、50条和《房屋登记办法》第42、43条规定，县房管局在办理抵押登记时收件是完整的；县房管局办理抵押登记程序合法。
张淑荣述称：张绍华、孟玉皊与县房管局陈述都属实。张绍华、孟玉皊说朱军带人冒充办理相关委托、借款、公证等事宜我不清楚。两公证处撤销公证书，没有通知我，我不知情。我是在2013年起诉张绍华、孟玉皊的时候才知道是朱军带人冒充办理相关借款、公证事宜的。
张淑荣未向本院提交证据。
经各方当事人举证、质证和陈述，县房管局对张绍华、孟玉皊提供的证据质证意见如下：1号证据的真实性没有异议；2号证据没有异议，此证据证明县房管局为张淑荣办理房产抵押登记时材料是完整的；3号证据有异议，张绍华、孟玉皊陈述是朱军带人骗取办理房产抵押，我们没看到朱军蓄意骗取办证的相关证据材料，只看张绍华、孟玉皊的身份证等是无法证明朱军蓄意欺骗的。
张淑荣对张绍华、孟玉皊提供的证据与县房管局的质证意见一致。
综上，本院认证如下：张绍华、孟玉皊提供的1、3证据具有关联性、合法性、真实性，予以确认。2号证据系被诉具体行政行为。
经审理查明：张绍华、孟玉皊两人系夫妻关系。淮北市相山区濉溪路工程处某栋101室房屋的所有权人登记为张绍华，产权证号为濉私房字第22＊**号。2008年9月23日，朱军（系张绍华、孟玉皊儿媳胞弟）、张淑荣持张绍华、孟玉皊、朱军、张淑荣的身份证复印件、上述淮北市相山区濉溪路工程处某栋101室的房地产权证、授权委托书、抵押借款契约、公证书等材料，向县房管局申请办理房地产抵押权设立登记。县房管局经审查认为申请人提交材料齐全，符合办理抵押的条件，于2008年9月25日同意将淮北市相山区濉溪路工程处某栋101室房屋的抵押权人登记为张淑荣，并为张淑荣颁发了编号为第080＊＊＊＊号他项权证。2013年3月29日濉溪县公证处撤销了其作出的委托公证书，淮北市国信公证处亦于2014年1月21日撤销了其作出的具有强制执行效力债权文书公证书。张绍华、孟玉皊多次去县房管局主张权利，县房管局均不予撤销。张绍华、孟玉皊为维护其合法权益遂诉至本院。
本院认为：县房管局具有办理房屋抵押权登记和颁证的法定职权。根据《行政诉讼法》第三十二条规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条规定，被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。本案中，县房管局对其作出的具体行政行为承担举证责任，其于2014年7月16日收到起诉状副本，无正当理由于8月5日向本院提交证据，超过法律规定的10天期限。县房管局逾期提交证据且无正当理由，应当依法认定其作出的具体行政行为没有证据、依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二款第1目之规定，判决如下：
撤销被告濉溪县房地产管理局2008年9月25日登记并向第三人张淑荣颁发的编号为第080＊＊＊＊号房地产他项权证。
案件受理费50元，由被告濉溪县房地产管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。
审 判 长 翟文彦
代理审判员 唐晓芳
人民陪审员 王明海
二〇一四年十月十日
书 记 员 吕 晴
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
1、主要证据不足的；
第三十二条被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。
第四十三条被告应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第二十六条被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。