云南省元谋县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）云2328民初48号
原告:元谋农美丽食品有限责任公司，住所地元谋县元马镇能禹新街（粮贸大厦内），统一社会信用代码：91532328560066382T。
法定代表人：辛学镇，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：邓金荣，云南乾太律师事务所律师，特别授权代理。
被告：袁永刚，男，1978年5月3日出生，汉族，住昆明市呈贡区，
被告：王彦，男，1971年11月6日出生，汉族，中专文化，农民，住昆明市呈贡区，
委托诉讼代理人：邱平顺，云南鼎兴律师事务所律师，特别授权代理。
原告元谋农美丽食品有限责任公司（以下简称农美丽公司）与被告袁永刚、王彦农村土地承包合同纠纷一案，本院2017年1月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。第一次开庭，原告农美丽公司的委托诉讼代理人邓金荣、被告王彦及其委托诉讼代理人邱平顺到庭参加诉讼，被告袁永刚经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。第二次开庭，原告农美丽公司的委托诉讼代理人邓金荣到庭参加诉讼，被告王彦经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，被告袁永刚经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告农美丽公司向本院提出诉讼请求：判令由二被告共同支付给原告土地租金及水电费248323.95元及利息，利息要求从起诉之日起计算至付清之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算。事实和理由：原告农美丽公司从2010年9月30日起，承包元谋县物茂乡物茂村民委员会橄榄村民小组土地106亩从事农业开发种植。2011年7月4日，被告袁永刚与农美丽公司签订了一份《基地联营开发协议》，约定原告将上述土地中的49亩转租给二被告从事农业种植，租期从2011年7月30日起至2030年7月30日止，租金为1150元/亩·年，水电费在头两年按500元/亩·年计算，之后按照600元/亩·年计算。该协议生效后，原告向二被告提供了土地，二被告向原告支付了打地费22930元和头两年的租金112700元，后经原告反复催要，二被告于2016年3月4日向原告支付了10000元。2016年3月10日，二被告突然自行撤离，至今仍拖欠原告土地租金及水电费共计248323.95元。
被告王彦辩称，农美丽公司与袁永刚签订的是《基地联营开发协议》，并非土地租赁协议。原告起诉案由错误。王彦未与农美丽公司签订协议，不应当承担责任。借条的主体是辛学镇与袁永刚个人，原告起诉主体不适格。借条引起的是民间借贷关系，原告将借款当作土地租金及水电费起诉属于适用法律错误。经云南警官学院司法鉴定中心鉴定，借条上的签名笔迹不是王彦本人所书写，因此，笔迹鉴定费4800元，应当由原告农美丽公司承担。
被告袁永刚未到庭参加诉讼，未作答辩。
当事人围绕着诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。
对原告农美丽公司提交的证据，因被告袁永刚、王彦未到庭质证，本院认定如下：
出庭证人杨少辉、姚建华的当庭证言，无其他证据相佐证，不能证明其欲证事实，不予采信；证据材料1原告营业执照复印件、证据材料2袁永刚机动车驾驶证复印件，客观真实，能够证明其欲证事实，予以采信；证据材料3王彦户口证明，客观真实，能够证明其欲证事实，予以采信；证据材料4《领条》，与本案无关联性，不予采信；证据材料5《基地联营开发协议》，结合原告与被告王彦的陈述，能够证明其欲证事实，予以采信；证据材料6《证明》，与证据材料5相互印证，能够证明其欲证事实，予以采信；证据材料7袁永刚、王彦历年欠费情况统计表，无袁永刚或王彦的签名，又无其他证据相佐证，真实性无法确定，不予采信；证据材料8《借条》，无借款用途及支付凭证，无其他证据相佐证，不能证明其欲证事实，不予采信；证据材料9《欠条》，正文载明债权人为“辛学填”，且无欠款事由，无其他证据相佐证，不能证明其欲证事实，不予采信；证据材料10《承诺》，签名为“严永刚”，无其他证据相佐证，不能证明其欲证事实，不予采信；证据材料11收款收据，无其他证据相佐证，不能证明其欲证事实，不予采信；证据材料12橄榄村基地用电统计表，无其他证据相佐证，不能证明其欲证事实，不予采信；证据材料13潘海君与原告欠款对账单、还款保证书、欠条、驾驶证复印件、（2017）云2328民初831民事调解书，与本案无关联性，不予采信；证据材料14用电统计表，无袁永刚或王彦的签名，又无其他证据相佐证，真实性无法确定，不予采信；证据材料15村小组转包合同，与本案无关联性，不予采信。
法庭出示的鉴定意见书及鉴定费发票，原告农美丽公司有异议，本院认定如下：
鉴定意见书及鉴定费发票，鉴定系本院委托云南警官学院司法鉴定中心作出，客观真实，予以采信。
被告袁永刚未到庭参加诉讼，未向本院提交任何证据材料，未进行举证质证。
被告王彦未向本院提交任何证据材料，未进行举证质证，第二次开庭未到庭参加诉讼。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年7月4日，被告袁永刚与原告农美丽公司签订了一份《基地联营开发协议》，约定农美丽公司将上述土地中的49亩转租给袁永刚从事农业种植，租期从2011年7月30日起至2030年7月30日止，租金为1150元/亩·年，水电费在头两年按500元/亩·年计算，之后按照600元/亩·年计算。经被告王彦申请，本院委托云南司法警官学院司法鉴定中心鉴定，原告农美丽公司提交的证据材料8两张欠条上“王彦”签名笔迹不是被告王彦本人所书写。王彦为进行笔迹鉴定开支鉴定费4800元。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。”第一百四十四条规定：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”本案中，原告农美丽公司与被告袁永刚签订的《基地联营开发协议》系双方真实的意思表示，属合法有效的合同。农美丽公司作为依法成立的有限责任公司，应当具有严格而规范的财务及合同管理制度，从农美丽公司提供的证据来看，无论是借条、欠条还是承诺，均没有债权人为公司的记载，且借条无借款用途，欠条无欠款事由，不能证明被告袁永刚拖欠其土地租金及水电费的事实，农美丽公司应当承担举证不能的不利后果。农美丽公司作为原告，不能证明王彦系《基地联营开发协议》的合同相对人，应当承担举证不能的不利后果。王彦为鉴定支出的费用，根据鉴定结果，应当由农美丽公司承担。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：
驳回原告元谋农美丽食品有限责任公司的诉讼请求。
案件受理费5000元，由原告元谋农美丽食品有限责任公司负担（已付）；鉴定费4800元，由原告元谋农美丽食品有限责任公司负担，限于本判决生效后十日内支付。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决书即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。
审 判 长 张汝晶
人民陪审员 陈德有
人民陪审员 王学萍
二〇一八年五月二十三日
书 记 员 余 勤