湖南省麻阳苗族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）麻民一初字第92号
原告覃希浩，男。
委托代理人向芮，女，湖南省麻阳苗族自治县司法局工作�员。
被告覃凤玉，女。
委托代理人周五顺（特别授权，系覃凤玉丈夫）
委托代理人龙绪银，湖南省麻阳苗族自治县富洲法律服务所法律工作者。
原告覃希浩就与被告覃凤玉建设用地使用权合同纠纷一案，于2014年3月4日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成由审判员肖刚担任审判长，与代理审判员张峻、人民陪审员黄伟参加的合议庭，于2014年4月24日公开开庭进行了审理。代理书记员ＸＸ担任庭审记录。原告覃希浩及其委托代理人向芮，被告覃凤玉及其委托代理人周五顺、龙绪银均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告覃希浩诉称：1998年6月，原告覃希浩与其妻戴必先用共同财产购得位于麻阳苗族自治县高村镇滨河社区三小区建设南路西二弄23号土地的土地使用权。因由戴必先经手，其将此土地使用权登记在被告覃凤玉（系原告的继女）名下。2003年6月，原�欲在此块土地上建房，发现土地使用权登记在被告覃凤玉名下，经与覃凤玉协商，由原告养女覃玲执笔书写了一份给麻阳苗族自治县国土资源局的报告，报告的内容为被告覃凤玉同意将土地使用权证书上土地使用者名字变更为原告覃希浩。据此，原告覃希浩办理了建筑许可证、建筑规划许可证，并缴纳了相关费用，但原告并没有办理土地使用权变更手续。2009年12月，戴必先因病去世，原、被告就该土地使用权及所建房屋发生纠纷，原告向本院起诉，后又因故撤诉。原告多次与被告协商未果，故诉请本院：1、依法确认2003年6月12日原、被告关于麻国用（98）第414号国有土地使用证更名报告有赠与合同性质，并且有效；2、依法责令被告对更名报告具有合同性质的内容依法履行，即配合原告办理国有土地使用权证更名手续。
被告覃凤玉辩称：原告所述2003年6月的报告书�时被告并不在场，被告只是在空白处签了字，内容是由覃玲代写。被告没有协助办理变更登记的义务，请求驳回原告的诉求。
原告针对自己的诉讼主张，向本院提交了下列证：
1、证人覃玲的当庭陈述，拟证实原告覃希浩与其妻戴必先于1998年出资购买本案争议土地，当时由戴必先做主将土地登记在被告覃凤玉名下，后经协商，由证人执笔写一份变更土地使用权姓名为覃希浩的报告，原、被告均在此报告上签名的事实；
2、原告覃希浩居民身份证复印件1份，复印件经核对与原件一致，拟证实原告的基本身份情况；
3、报告复印件1份，复印件经核对与原件一致，拟证实是被告自愿将土地使用权证姓名变更为原告的事实；
4、被告覃凤玉居民身份证复印件1份，拟证实是被告提供身份证给原告办理变更手续的事实；
5、建房协议书1份、建房规划设计图纸复印件1份，拟�实原告修建房屋与包工头张求长签订建房协议的事实；
6、建筑许可证、建设工程规划许可证复印件各1份，拟证实是原告是根据被告的报告才将房屋建设手续办理在原告名下的事实；
7、纳税证明单、收款收据等各类票据复印件8份，拟证实原告出资办理建房手续缴纳税费、购买建材和用电的事实；
8、麻阳苗族自治县建设局决定复印件1份，拟证实麻阳苗族自治县建设局撤销了原告建筑许可证、建设工程规划许可证的事实，同时证明该2证系原告办理的事实；
9、临时供电协议复印件1份，拟证实原告为修建房屋与供电所签订临时供电协议的事实；
10、存折记录复印件1组，拟证实原告为修建房屋在银行取款的事实；
11、怀化市方兴司法鉴定所关于土地价值的说明复印件1份，拟证实争议土地价值为44988.6元的事实。
被告针对自己的辩解理由，向本院提交了下列证据�
12、被告居民身份证复印件1份，复印件经核对与原件一致，拟证实被告的基本身份情况；
13、结婚证复印件1份，复印件经核对与原件一致，拟证实被告与周伍顺系夫妻的事实；
14、征地申请报告、征地协议书、国家建设征用土地审批单、国有土地使用权出让审批单、国家建设征用土地呈报表复印件各1份及发票复印件2份，拟证实被告通过办理相关手续合法取得争议土地的土地使用权的事实；
15、麻国用（98）字第414号国有土地使用证复印件1份，拟证实争议的土地由被告享有的事实；
16、麻阳苗族自治县人民法院2010年11月11日及2011年1月13日开庭笔录复印件各1份，拟证实：⑴、原告所持有的2013年6月12日报告形成的经过；⑵、被告没有在该报告上书写其他内容，仅仅是签名，当时签名的目的是委托原告办理建房手续；⑶、争议的土地使用权至今未变更。
上述证据，经本院公开开庭审理，原、被告当庭举证、质证及辩论，本院综合审查后，作出如下认证：
第1、3号证据能相互印证，证实原、被告签有变更土地使用权证姓名的报告这一事实，被告虽有异议，但未能提出有效的反证支持自己的主张，故本院对第1、3号证据予采信；第2、8、12、13、15号证据，证据来源合法，形式有效，当事人均不持异议，本院均予以采信；第4号证据，因被告对其证明目的持有异议，故本院对其证明目的不予采信；第5号证据因被告未能提供充分的反证排除该证据的效力，本院予以采信；第6、7号证据能客观证实原告建房时取得建房手续及办理该手续缴纳相应税费的事实，本院予以采信；第9号证据能客观证实原告为建房与供电单位签订临时供电协议的事实，本院予以采信；第10号证据只能证明原告在银行取款，没有他证佐证原告是为建房取款，故本�不予采信；第11号证据被告虽有异议，但未能提供其他反证，故本院予以采信；第14号证据能客观证实为取得土地使用权证办理相关手续的事实，本院予以采信；第16号系法院对诉讼参与人真实意思的客观记录，故本院对其真实性予以采信，但原告对被告该份证据的证明内容有异议，且被告未能提供他证加以佐证，故本院对该份证据的证明内容不予采信。
本院根据所采信的证据及原、被告的陈述，确认如下案件事实：
被告覃凤玉系原告覃希浩的继女，两人形成继父女关系。1998年6月，被告依法取得位于麻阳苗族自治县高村镇滨河社区三小区建设南路西二弄23号土地的使用权。2003年6月12日，原、被告经过协商制作一份由覃玲执笔，被告签名确认的报告。该份报告内容为：“麻阳苗族自治县国土资源局：贵局1998年9月11日给我颁发的中华人民共和国国有土地使用证‘麻�用（98）第414号№.000699734’是我双亲出资。当时因我缺房，双亲同意，由我在此地建房，为此证件用名为本人姓名覃凤玉。根据目前我和双亲的具体情况，共同协商，本人同意由我双亲建房，特请求贵局将上述‘麻国用（98）第414号’证书土地使用者姓名更改为我父亲的姓名覃希浩，特此报告，请求批准。”同时原告在该报告上书写“同意将该土地使用者的名字变更登记到本人名下”的字样并署名。据此，原告为建房办理了建筑许可证、建筑规划许可证并缴纳了相关费用，但并没有办理土地使用权变更手续。2009年12月，原告的妻子（即被告的母亲）戴必先因病去世，原、被告就该土地使用权及所建房屋发生纠纷，原告向法院起诉，后又因故撤诉。原告多次与被告协商未果，故再次诉至法院。
本院认为，本案争议的焦点是：2003年6月12日，原、被告关于麻国用（98）�414号国有土地使用证更名报告是否具有赠与合同性质并是否有效。《中华人民共和国合同法》第一百八十五条规定：赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人，受赠人表示接受赠与的合同。从被告覃凤玉的报告中可以明确被告已经取得争议土地的土地使用权，被告同意将其所拥有的土地使用权变更到原告覃希浩名下，原告亦表明同意变更。因此该份报告符合赠与合同的构成要件，具有赠与合同的性质。赠与合同是诺成合同，只要当事人双方有赠与财产和接受赠与财产的合意，赠与合同就宣告成立。但是转移财产是赠与合同的生效要件。根据法律规定，建设用地使用权的赠与，应当向登记机关申请变更登记。同时法律规定了赠与人的任意撤销权，赠与人在赠与财产转移前可以撤销赠与。本案中原、被告之间的赠与合同订立后，原告未办理土地使用权变更登记�因此土地使用权并未转移至原告名下，仍属于被告所有。现被告在庭审中明确表示不同意变更登记，该表示实际上是被告撤销对土地使用权的赠与，被撤销的合同自始没有法律效力。综上所述，该报告包含了赠与合同的内容，但该赠与合同并未生效，而且已经被撤销。据此，依照《中华人民共和国物权法》第九条、第一百四十五条，《中华人民共和国合同法》第五十六条、第一百八十六条第一款、第一百八十七条之规定，判决如下：
驳回原告覃希浩的诉讼请求。
本案案件受理费2300元，由原告覃希浩负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 长 肖刚
代理审判员 张峻
人民陪审员 黄伟
二〇一四年七月三十日
代理书记员 ＸＸ
附法�条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第一百八十五条赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人，受赠人表示接受赠与的合同。
第一百八十六条赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与。
具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同，不适用前款规定。
第一百八十七条赠与的财产依法需要办理登记等手续的，应当办理有关手续。
《中华人民共和国物权法》
第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生法律效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。
依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。
第一百四十五条建设用地使用权转让、互换、出资或者�与的，应当向登记机关申请变更登记。