包头市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）内02行终11号
上诉人（原审原告）浙江新龙建设工程有限公司，住所地浙江省温州市苍南县灵溪镇上林村。
法定代表人黄祖勇，总经理。
委托代理人李贞，内蒙古正恒律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）包头市人力资源和社会保障局，住所地内蒙古自治区包头市九原区建华南路包头市人力资源和社会保障服务中心。
法定代表人邬军军，局长。
委托代理人樊华，该局工伤保险中心职工。
被上诉人（原审第三人）余祖华，男，1978年9月18日出生，汉族，浙江新龙建设工程有限公司职工，住湖北省十堰市竹溪县。
委托代理人薛利民，内蒙古塞星律师事务所律师。
上诉人浙江新龙建设工程有限公司因工伤行政认定一案，不服内蒙古自治区包头市九原区人民法院作出的（2016）内0207行初46号行政判决，向本院提起上诉。本院2017年2月4日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，原告浙江新龙建设工程有限公司于2011年7月4日成立，主要经营范围为矿山采掘工程、矿山井巷工程、建筑安装工程等。2014年7月2日，原告浙江新龙建设工程有限公司（乙方）与包头市宏源矿业有限责任公司（甲方）签订《铁矿采掘工程承包合同》，双方在合同中约定”乙方承担因工程或劳务而产生的债权、债务。乙方独立雇佣工人并与之形成劳动合同关系，乙方应当为工人办理人身的安全工伤保险、医疗保险等，承担因生产所造成工伤事故的赔偿、劳资纠纷及相应补偿。”。原告浙江新龙建设工程有限公司设立浙江新龙建设工程驻包头宏源矿业项目部，委托黎圣兵进行管理。第三人余祖华在2015年3月17日被原告浙江新龙建设工程有限公司录用，同年3月29日在2号井下劳动作业中，左中指第三节被截断。经固阳县中蒙医院诊断为左手中指第三节缺损，原告浙江新龙建设工程有限公司为第三人余祖华支付了全部医疗费。2015年5月11日，第三人余祖华向固阳县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。2015年6月4日固阳县人力资源和社会保障局向浙江新龙建设工程有限公司送达了《工伤认定调查通知书》。该公司在规定时间内没有按《工伤保险条例》第十九条的规定提供相关材料并未作出答复。因需仲裁劳动关系，被告包头市人力资源和社会保障局于2015年7月27日下达了《工伤认定时限中止通知书》。2015年9月29日，固阳县劳动人事争议仲裁委员会作出固劳人仲字[2015]19号《固阳县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书》，认定原告浙江新龙建设工程有限公司与第三人余祖华劳动关系成立；原告浙江新龙建设工程有限公司不服该仲裁裁决，起诉至内蒙古自治区固阳县人民法院，该院于2015年11月17日作出(2015)固民初字第940号内蒙古自治区固阳县人民法院民事判决，判决第三人余祖华与原告浙江新龙建设工程有限公司劳动关系成立；原告浙江新龙建设工程有限公司不服该判决，上诉至包头市中级人民法院，该院于2016年3月14日作出（2016）内02民终15号内蒙古自治区包头市中级人民法院民事判决，判决驳回上诉，维持原判。后被告包头市人力资源和社会保障局根据固阳县人力资源和社会保障局调查结果，于2016年6月2日作出了包人社工伤认字[2016]298号《包头市人力资源和社会保障局认定工伤决定书》，认定第三人余祖华因工受伤，并书面送达双方当事人。2016年8月24日，原告浙江新龙建设工程有限公司提起行政诉讼，请求撤销被告包头市人力资源和社会保障局于2016年6月2日作出的包人社工伤认字[2016]298号《包头市人力资源和社会保障局认定工伤决定书》，要求认定第三人余祖华受伤不属于工伤。
原审法院认为，中华人民共和国境内的企业、事业单位等组织的职工，均有依照国务院《工伤保险条例》的规定，享有工伤保险待遇的权利。原告浙江新龙建设工程有限公司是依法进行营业登记的合法单位，具有用工主体资格，其在总承包包头市宏源矿业有限责任公司的固阳县生金兔矿区铁矿采掘系统工程后，设立浙江新龙建设工程驻包头宏源矿业项目部。第三人余祖华进入该项目部，在工作中受原告浙江新龙建设工程有限公司的安排、管理，其从事的打杂工作是原告浙江新龙建设工程有限公司的业务组成部分，原告浙江新龙建设工程有限公司向第三人余祖华支付劳动报酬。经固阳县劳动人事争议仲裁委员会仲裁及两级法院的审理，均认定原告浙江新龙建设工程有限公司与第三人余祖华之间的劳动关系成立。第三人余祖华是因工作原因受到事故伤害，且事故伤害过程发生在工作时间和工作场所内，应当认定为工伤。根据《工伤保险条例》第十九条第二款之规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。第三人余祖华受到事故伤害后，在事故调查过程中，固阳县人力资源和社会保障局依法向原告浙江新龙建设工程有限公司送达了《工伤认定调查通知书》；在法定期限内，原告浙江新龙建设工程有限公司没有提供第三人余祖华非因工受伤的证据，其应承担举证不能的后果。原告浙江新龙建设工程有限公司的主张缺乏事实根据和法律依据，其诉讼请求不予考虑与支持。被告包头市人力资源和社会保障局作出的包人社工伤认字[2016]298号《包头市人力资源和社会保障局认定工伤决定书》，事实清楚，适用法律正确，程序合法，符合法律规定，并无不妥之处，其辩解理由成立，其主张应当考虑。第三人余祖华的陈述理由成立，其主张有证据能够证明，亦应当予以考虑。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告浙江新龙建设工程有限公司的诉讼请求。
上诉人浙江新龙建设工程有限公司上诉请求：撤销内蒙古自治区包头市九原区人民法院作出的（2016）内0207行初46号行政判决，改判被上诉人重新作出工伤认定的具体行政行为。事实与理由：2015年3月17日黎圣兵雇佣余祖华到上诉人在固阳县西斗铺的项目部从事打天井巷道工作，余祖华的工作安排及工资发放全部由黎圣兵负责，与上诉人无关。黎圣兵与上诉人是承揽关系，余祖华在受黎圣兵雇佣过程中受伤不属于工伤，其损失应由黎圣兵赔偿，且余祖华在雇佣过程中受伤，医疗费全部由黎圣兵支付。上诉人没有与余祖华签订劳动合同，也不是实际雇佣余祖华的雇主，2015年3月29日余祖华在雇佣活动中受伤不属于工伤。一审法院未查清事实，请求二审法院查清事实，改判被上诉人重新作出工伤认定的具体行政行为。
被上诉人包头市人力资源和社会保障局答辩称：上诉人与余祖华存在劳动关系已经由生效民事判决确定，上诉人主张其与余祖华不存在劳动关系的上诉理由不能成立。一审查明事实清楚，被上诉人作出的工伤认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
被上诉人余祖华答辩称：黎圣兵是上诉人项目部经营管理负责人，属于上诉人的委托人。余祖华与上诉人形成劳动合同关系，有生效的民事判决确定。
二审法院审理查明的事实与一审法院查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，2015年3月29日被上诉人余祖华在工作中左中指第三节被截断，经固阳县中蒙医院诊断为左手中指第三节缺损。被上诉人包头市人力资源和社会保障局根据固阳县人力资源和社会保障局调查核实后提交的工伤认定材料、固阳县中蒙医院的相应诊断、（2016）内02民终15号民事判决等，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，作出包人社工伤认字[2016]298号认定工伤决定书，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确。上诉人浙江新龙建设工程有限公司主张其与被上诉人余祖华不存在劳动关系，被上诉人余祖华受伤不属于工伤的上诉理由，因被上诉人余祖华与上诉人浙江新龙建设工程有限公司存在劳动关系的事实已由发生法律效力的内蒙古自治区包头市中级人民法院（2016）内02民终15号民事判决确认，上诉人浙江新龙建设工程有限公司的上诉理由不能成立。一审法院判决驳回其诉讼请求并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人浙江新龙建设工程有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 薛尚清
审 判 员 王雅琴
代理审判员 谷天华
二〇一七年三月二十一日
书 记 员 赵丹萍