广西壮族自治区容县人民法院
民 事 判 决 书
（2012）容民初字第988号
原告陈某。
委托代理人李某。
被告朱某。
被告黄某。
委托代理人杨某。
第三人某政府。
法定代表人李爽，镇长。
委托代理人苏某。
委托代理人梁某。
原告陈某与被告朱某、黄某、第三人某政府承包合同纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员李宏江适用简易程序于2012年8月23日公开开庭进行了审理。2012年11月6日，本案由简易程序转为普通程序审理，依法由审判员李宁任审判长、与代理审判员李宏江、人民陪审员窦红云组成合议庭，于2012年11月27日再次公开开庭进行了审理，书记员罗旭葵担任法庭记录。原告及其委托代理人李某、被告及其委托代理人杨某、第三人某政府的委托代理人苏某、梁某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2001年12月8日，原告与某企业管理站签订《承包荒山合同书》，合同约定：承包期限从2002年1月1日起至2050年12月31日止共49年；承包山场座落于杨村镇，四至界址按双方签名盖章的勾图为准；承包方式是原告负责开发种植八角等基它林木和经济作物，承包期内负责投资管理并享受全部收益，期限届满后，原告将山场的林木无偿交还给某企业管理站；前五年的承包金是每年3500元，以后每年4000元，以现金方式交纳承包金等等。合同签订后，原告依合同约定履行自己的义务。2010年1月27日，原告征得发包方某企业管理站的同意后，与被告签订《山场转租协议书》，合同约定：将上述的荒山林地租给被告开采黑耀石使用，期限为原告与某企业管理站签订《承包荒山合同书》的承包期为准，界址以双方签名盖章的山场图为准，被告交付押金30000元给原告，以及按被告开采运出的黑耀石吨数补偿租金给原告，第一年按每吨3元计，第二年起按每吨5元计付等等。合同签订后至今2年多，除支付30000元外，被告再没有按合同约定履行义务。被告的行为表明其没有能力履行合同义务并实现合同目的，且造成原告经济损失。为此，提起本案诉讼，请求法院判令：
解除原告陈某与被告朱某、黄某于2010年1月27日签订的《山场转租协议书》。
原告对其主张在本院指定的举证期限内提供的证据有：
1、身份证复印件，证明原告的主体资格合法的事实。
2、2001年12月8日《承包荒山合同书》及山场测绘图，证明原告从第三人取得承包经营某场地的事实。
3、2010年1月27日《山场转租协议书》，证明原告将其承包经营的山场转包给被告开采黑耀石使用的事实。
被告辩称，被告没有违约行为，被告自从与原告签订合同后，一直为取得采矿许可证而努力工作；被告与原告签订合同的用途是开采黑耀石的矿山临时用地，但该山场目前是林业用地，根据《林业法》、《矿产资源法》的规定，取得采矿权后的矿山临时用地的使用还需经过县级人民政府主管部门或以上人民政府主管部门同意，其他任何部门和个人不得擅自改变其用途。原告对山场只有种植林木的使用权，并无权利改变山场的用途，被告为了取得临时用地，还与某政府签订山场使用协议，每年支付5000元的使用费，且某政府有义务协助被告办理相关手续；至今为止，被告没有破坏原告山场的地形、地貌，也没有影响原告种植林木，因此，被告没有造成原告的任何经济损失。综上，应驳回原告陈某的诉讼请求。
被告对其主张在本院指定的举证期限内提供的证据有：
1、身份证复印件，证明被告的主体资格的事实。
2、企业名称预先核准通知书，证明企业名称是某矿业公司，被告朱某是公司股东的事实。
3、《容县国土资源局关于拟设采矿权的函》、《容县环境保护局复函》、《容县安全生产监督管理局文件》、《容县水利局复函》、《容县国土资源局采矿权挂牌出让公告（1、2）号》，证明容县国土资源局正在挂牌出让某村黑耀石采矿权的事实。
4、2010年2月2日《承包协议》，证明被告承包第三人位于某一带开采黑耀石及种植林木的事实。
5、租金发票，证明被告依合同支付2012年租金40000元给第三人的事实。
6、2011年5月24日《协议书》，证明被告与案外人杨华承共同合作开发某一带矿石的事实。
7、2011年6月2日、6月8日的《修路协议书》，证明被告为取得某村黑耀石采矿权所做前期准备工作的事实。
8、2012年11月23日某政府《说明》，证明原告转租给被告的山场已经划归为公益林的事实。
第三人辩称，本案争议的山场权属是某政府所有。原告与被告之间不管是转租法律关系，还是租赁法律关系，都是双方当事人的真实意思表示。对原、被告双方之间的纠纷，某政府服从法院的裁判。
第三人对其主张在本院指定的举证期限内，没有提供证据。
经开庭质证，被告、第三人对原告提供的证据1、2、3的真实性无异议。第三人对被告提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8的真实性无异议。原告对被告提供的证据1、4的真实性无异议，对证据2、3、5、6、7、8有异议，认为与本案无关。对各方无异议部分证据，本院确认其证明力。对有异议部分证据，本院综合全案的其他证据和结合证据的合法性、关联性、真实性予以确认。
经开庭审理、当事人举证、质证、认证，本院确认以下法律事实：
2001年12月8日，原告与某企业管理站签订《承包荒山合同书》，合同约定：承包期限从2002年1月1日起至2050年12月31日止共49年；标的物座落于某牛场，四至界址按双方签名盖章的勾图为准；承包方式是原告负责开发种植八角等其它林木和经济作物，承包期内原告负责投资管理并享受全部收益，期限届满后，原告将山场的林木无偿交还给某企业管理站；前五年的承包金是每年3500元，以后每年4000元，以现金方式交纳承包金，在每年的12月31日前将次年度承包金一次性交清等等。合同签订后，原告依约履行自己的义务。
2010年1月27日，原告与被告签订《山场转租协议书》，合同约定：原告享有承包经营权的位于容县某一带山场转租给被告开采黑耀石使用；期限为原告与某企业管理站签订《承包荒山合同书》的承包期为准；详细界址以双方签名确认勾图为准，计划采石面积为1166亩；承包金的计算办法，以被告开采运出的黑耀石的吨数为准，第一年以每吨3元计，第二年起每吨按5元计付，半个月结算一次并以现金方式结算给原告；被告须交付押金30000元给原告等等。2010年2月3日，发包方杨村镇企业管理站在《山场转租协议书》上签署“同意转租”。合同签订后，被告依约向原告交付押金30000元。
2012年1月8日，容县国土资源局作出《容县国土资源局采矿权挂牌公开出让公告》，对位于容县某一带，矿区范围面积0.1986平方公里，出让矿种为黑曜岩，最终因漏拍没有成交确认。2012年6月1日，容县国土资源局作出《容县2012年第一期采矿权挂牌公开出让公告》，对位于容县某一带，矿区范围面积0.1986平方公里，出让矿种为黑曜岩。由于容县某村民委员会提出该矿区设置不符合安全生产条件，并要求更改矿区范围。为此，容县国土资源局于2012年6月26日作出终止交易活动的决定。
根据中共容县委员会办公室（2011）13号的文件精神，容县杨村镇企业管理站已被注销，其人员并入容县杨村镇社会保障服务中心。
本院认为，原告与被告签订《山场转租协议书》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的禁止性规定，且经过发包方原容县某企业管理站的同意，因此，该合同成立并生效。生效的合同对双方当事人均具有法律约束力。合同明确约定，被告租用原告承包的林地用途是开采矿石（黑耀石），而黑耀石属于国家所有的矿产资源，必须经国家行政主管部门批准后才能开采。虽然合同中没有约定履行合同的起止期限，但因被告在签订合同后的合理期间内，没有获得合法的采矿权而致使合同没有实际得到履行，更不能达到实现合同的目的。为此，原、被告双方签订的合同已经没有继续履行的必要。所以，原告请求解除与被告签订的合同理由充分，本院依法予以支持。本案合同的解除，虽然主要责任在于被告，但是，原告在明知被告没有取得合法的采矿权之前而与其设立本案合同，所以，对合同被解除也应承担相应的过错责任，并应将依合同收取的押金款项返还给被告。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（四）项、第九十七条的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、解除原告陈某与被告朱某、黄某于2010年1月27日签订的《山场转租协议书》；
二、原告陈某返还押金人民币30000元给被告朱某、黄某。
本案收取受理费人民币8296元，由原告陈某负担2765元，由被告朱某、黄某负担5531元。
上述债务，原告陈某应在本案判决书发生法律效力之日起十日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息，被告朱某、黄某可在本案生效判决规定履行期限届满之日起两年内向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院，于上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费人民币8296元（户名：广西玉林市中级人民法院诉讼费专户，账号：20－405201012000407，开户行：中国农业银行玉林城东支行），逾期不交也不提出免交、缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李 宁
代理审判员 李宏江
人民陪审员 窦红云
二〇一三年六月三日
书 记 员 罗旭葵