湖南省长沙市芙蓉区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）芙行初字第306号
原告黄某。
委托代理人谢某（系黄某之女婿）。
委托代理人黄樱（系黄某之女儿）。
被告长沙县公安局，住所地湖南省长沙市长沙县星沙镇望仙路1号。
法定代表人曾卫国，局长。
委托代理人陶某。
委托代理人韦某。
被告长沙市公安局，住所地湖南省长沙市芙蓉区解放西路140号。
法定代表人唐向阳，局长。
委托代理人皮某。
委托代理人陈某。
原告黄某不服被告长沙县公安局（以下简称县公安局）作出的行政处罚决定、长沙市公安局（以下简称市公安局）作出的行政复议决定，于2015年10月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2015年10月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月10日公开开庭审理了本案。原告黄某及其委托代理人谢某和黄樱、被告县公安局的委托代理人陶某和韦某、市公安局的委托代理人陈某等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年7月22日，县公安局作出长县公（榔）决字（2015）第1566号《公安行政处罚决定书》，认为黄某与妻子叶金辉在长沙县榔梨镇保家村大祝组与施工队员发生争执，在此过程中，黄某用水泥砖对施工人员黄某背部实施了殴打。县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定对黄某行政拘留七日，并处罚款贰佰元整。
2015年9月22日，市公安局作出2015年第100号《行政复议决定书》，认为县公安局以黄某殴打他人为由对其作出的行政拘留七日并处罚款二百元的处罚决定，事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当，决定维持原处罚，驳回其它复议请求事项。
原告黄某诉称：黄某的房屋及山林未被非法征收，更未被合法征收。2015年7月22日，因不法分子用挖掘机挖（砍）黄某所有的樟树，进行铺设下水管道，并在黄某的山林上非法建设房屋，不法分子的行为侵害了黄某的合法权益，为阻止犯罪分子继续侵犯黄某的合法权益，黄某采取了正当防卫的措施。县公安局对黄某作出的行政处罚决定，认定事实不清。黄某多次报警，但未获得有效保护，县公安局存在失职行为。县公安局未告知黄某已作出行政处罚决定，告知家属通知书延时送达，属于程序违法。请求判决撤销县公安局作出的长县公（榔）决字（2015）第1566号《公安行政处罚决定书》和市公安局作出的2015年第100号《行政复议决定书》，对其财产造成的损失应赔偿，相应财产应予返还，确认本案涉案建设项目违法，并追究相关人员刑事责任、行政责任。
原告黄某向本院提交了如下证据材料：
证据材料1、建房产权证；证据材料2、山林所有证；证据材料3、《关于榔梨街道保家村黄某户信访复函》；证据材料4、长沙县国土资源局网长沙县榔梨镇保家村村委会国土资源违法案件情况；证据材料5、保家村收建房地基款收据；证据材料6、长沙县保家城建投资有限公司收建房地基款收据；证据材料7、黄洪林收建房款票据；证据材料8、代征申请书；证据材料9、征收拆迁协议；证据材料10、反映诉求的书面材料；证据材料11、短信记录单；证据材料12、病历及发票；证据材料13、长县公（榔）决字（2015）第1566号《公安行政处罚决定书》；证据材料14、2015年第100号《行政复议决定书》；证据材料15.照片。
上述证据材料拟证明县公安局未调查了解案件事实，对黄某作出的行政处罚错误，应当追究相关人员的责任。
被告县公安局辩称：2015年7月22日，县公安局接到报警，民警到达现场后查明，黄某、叶金辉夫妻因自家屋后的自留地未被征收，未给予补偿，多次阻止施工，当天黄某、金叶辉夫妻用铁锹、木方、砖头将施工人员谢维、黄炬、易鸿等打伤。黄某的行为已触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三的规定，县公安局作出的处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，黄某的诉讼请求依法应予以驳回。
被告县公安局向本院提交了如下证据材料：
证据材料1、受案登记表；证据材料2、行政处罚决定书；证据材料3、被传唤人家属通知书；证据材料4、行政拘留通知书、执行回执、处罚的送达回执；证据材料5、行政处罚告知笔录；证据材料6、黄某和叶金辉的户籍证明；证据材料7、黄某和叶金辉的询问笔录；证据材料8、谢维、黄炬、易鸿、沈永、罗长、肖骁、王洪兴的询问笔录；证据材料9、曹超、易科明的询问笔录；证据材料10、证明；证据材料11、谢维、黄炬、易鸿的现场受伤照片、受伤病历复印件及处罚决定书送达；证据材料12、分配表和收条；证据材料13、到案经过；证据材料14、缴款收据；证据材料15、视频。
上述证据材料拟证明县公安局作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，行政程序合法。
被告市公安局辩称：市公安局认定的事实与县公安局一致，市公安局在法定期限作出行政复议决定并送达，行政程序合法，黄某的诉讼请求依法应予以驳回。
被告市公安局向本院提交了如下证据材料：
证据材料1、行政复议申请书及附件；证据材料2、行政复议答复书；证据材料3、行政复议审批表；证据材料4、行政复议决及送达回证。
上述证据材料拟证明市公安局已依法履行行政复议职责，行政复议程序合法。
经庭审质证，县公安局和市公安局认为黄某提交的证据材料与本案缺乏关联性，其所提交的证据并不能证实黄某的主张。黄某对县公安局提交的证据材料全部有异议，认为询问笔录不真实，存在矛盾，视频资料有剪辑的情形，县公安局未及时告知其行政处罚的事实，亦未及时通知其家属。市公安局对县公安局提交的证据材料均无异议。黄某对市公安局提交的证据材料的真实性无异议，对市公安局的行政复议程序有异议，县公安局对市公安局提交证据材料均无异议。本院认为，黄某提交的证据材料1-9、12、15及县公安局提交的证据材料12、14与本案缺乏关联性，本院不予采信，黄某提交的证据材料10不符合证据规则的要求，本院亦不予采信，对黄某提交的证据材料11、13、14的真实性予以采信，县公安局提交的证据材料1-11、13、15和市公安局提交的全部证据材料均符合法律规定，本院作有效证据予以采信。
依据本院采信的证据结合当事人的陈述，本院查明以下案件事实：2015年7月22日，榔梨街道保家村城建公司按照保家村村委会的安排，在保家安置区实施道路拉通硬化施工，黄某与妻子叶金辉认为施工的地方系其未征收的土地，遂与施工队员发生争执，县公安局接警后，民警出警至现场调查，并予以立案。县公安局调查核实，黄某与黄炬在争执过程中，黄某用水泥砖对黄炬的背部实施了殴打行为，县公安局认为黄某上述行为触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定。2015年7月22日，县公安局对黄某作出长县公（榔）决字（2015）第1566号《公安行政处罚决定书》，决定对黄某行政拘留七日，并处罚款贰佰元整。黄某不服，于2015年8月6日向市公安局申请行政复议。市公安局受理后，经审查认为，县公安局以黄某殴打他人为由对其作出行政拘留七日并处罚款二百元的处罚决定，事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当，并于2015年9月22日对黄某作出2015年第100号《行政复议决定书》决定维持原处罚，驳回其它复议请求事项。同日，市公安局已将《行政复议决定书》向黄某邮寄送达。黄某不服，诉至本院。
本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。县公安局具有对辖区内违反治安管理行为作出行政处罚决定的法定职权。本案中，黄某与施工队员黄炬发生纠纷后，用水泥砖对黄炬背部实施了殴打行为，该事实有当事人提交的照片、《询问笔录》、长沙县第二人民医院病历、视频资料等证据证实，县公安局认定事实清楚，证据确凿。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款，县公安局作出的行政处罚决定适用法律、法规正确，处罚适当。县公安局作出的行政处罚决定，经过立案、调查、作出行政处罚决定、送达，行政程序合法。《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。市公安局具有对县公安局作出的行政处罚决定作出行政复议决定的法定职权。市公安局在受理黄某的行政复议申请后，经审查，在法定期限内作出行政复议决定并送达给当事人，符合法律规定。综上，黄某要求撤销县公安局作出的长县公（榔）决字（2015）第1566号《公安行政处罚决定书》和市公安局作出的2015年第100号《行政复议决定书》及相应的赔偿无事实和法律依据，本院不予支持，关于黄某提出的追究相关人员刑事责任等其他诉讼请求，本案不予审查，黄某可通过其他合法途径予以处理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定，判决如下：
驳回黄某的诉讼请求。
案件受理费50元，由黄某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 陈远立
人民陪审员 常 明
人民陪审员 于绍顺
二〇一五年十一月十日
书 记 员 欧雨婷
附：本判决适用法律条文原文
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。