湖南省长沙市天心区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘0103行初24号
原告：赵伟，男，1973年6月13日出生，住湖南省长沙市雨花区黎托乡。
被告:湖南省国土资源厅，住所地长沙市天心区湘府中路8号。
法定代表人:方先知，厅长。
委托代理人：李俊，男，汉族，1981年1月20日出生，系湖南省国土厅工作人员。
委托代理人:汤媛，女，汉族，1988年12月10日出生，系湖南省国土厅工作人员。
原告赵伟与被告湖南省国土资源厅（以下简称省国土厅）信息公开一案，于2017年4月24日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月13日公开开庭进行了审理。原告赵伟、被告省国土厅委托代理人李俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告因向湖南省人民政府申请公开相关政府信息，被告知就相关信息向被告省国土厅进行申请。2016年12月19日，原告通过邮寄方式向省国土厅提交《政府信息公开申请表》（长公信字0037-0040）四份，申请公开湖南省人民政府批准（2005）政国土字第455号《农用地转用、土地征收审批单》依据的土地利用总体规划、土地利用年度计划及土地利用年度计划中确定的农用地转用指标、农用地转用方案、补充耕地方案。被告省国土厅于2016年12月23日收到原告政府信息公开申请表，于2017年1月10日作出湘国土资公开告知【2017】8号《湖南省国土资源厅政府信息公开告知书》，告知原告向长沙市国土资源局提出申请，2017年1月13号原告收到上述信息公开告知书。
原告诉称，2016年11月23日，原告通过邮寄长公信字第37号、38号、39号、40号、41号共计五份《政府信息公开表》，向湖南省人民政府（以下简称省政府）申请公开省政府批准(2005)政国土字第455号《农用地转用、土地征收审批单》的依据:1、土地利用总体规划；2、土地利用年度计划及土地利用年度计划中确定的农用地转用指标；3、农用地转用方案；4、补充耕地方案；5、征收土地方案的信息。2016年11月24日，省政府收到上述信息公开申请表；2016年12月13日，原告收到省政府邮寄的湘公开告【2016】159号告知书；2017年12月19日，原告依据省政府的告知向被告申请公开涉案信息。2017年1月13日，原告收到省国土厅邮寄的湘国土资公开告知【2017】8号告知书，没有公开原告申请的涉案信息。被告应依照《政府信息公开条例》第二十四条、第二十六条第一款的规定，公开原告所需信息。被告没有履行省政府政府的委托、公开涉案信息行为违法。诉讼请求：1、请求确认被告作出涉案信息公开的回复违法；2、判令被告在判决生效后三天内对原告申请公开的信息依法重新作出回复；3、由被告承担全部诉讼费用（邮寄费，差旅费，诉讼费、误工费、资料费等）。
原告提供下列证据证明其主张：
证据一、信息公开申请书（长公信字37号，0038号，0039号，0040号，0041号）及邮寄单和查询单，证明原告向被告提交了5份信息公开申请，被告只对其中4份进行了答复，有一份没有回复；
证据二、（2005）455号省政府《农用地转用土地征用审批单》，证明申请公开信息的内容；
证据三、湘公开告（2016）159号告知书，证明涉案信息属于省人民政府公开的范围、省政府要求原告向被告申请；
证据四、湘国土资公开告知（2017）8号告知书及挂号信信封，证明原告收到被告告知书的时间，被告没有依法公开原告所申请的五份政府信息及回复的行为违法。
被告省国土厅辩称，一、省国土厅作出政府信息公开告知书程序合法。2016年12月23日，被告收到原告政府信息公开申请表。2017年1月10日，被告作出湘国土资公开告知〔2017〕8号《湖南省国土资源厅政府信息公开告知书》并依法送达原告。被告省国土厅的上述行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，程序合法。二、省国土厅作出该政府信息公开告知书内容合法。被告共收到原告《政府信息公开申请表》（长公信字第0037-0040号）四份，内容分别为申请公开省政府（2005）政国土字第455号《农用地转用、土地征收审批单》依据的“土地利用总体规划、土地利用年度计划及土地利用年度计划中确定的农用地转用指标、农用地转用方案、补充耕地方案”。省国土厅经核实确认，原告申请公开的农用地转用方案、补充耕地方案的制作机关为长沙市国土资源局，根据《湖南省实施办法》第二十条第一款、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条、第二十一条第三款规定，省国土厅作出了涉案回复。另，根据《中华人民共和国土地管理法》第十七条、第二十一条之规定，土地利用总体规划的制作机关为当地人民政府，故被告省国土厅告知其向相应人民政府申请公开。被告省国土厅回复的内容符合法律规定。综上，原告的诉讼请求无任何事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。
被告省国土厅提供了下列证据及依据：
证据一、信息公开申请书4份（即长公信字37号、0038号、0039号、0040号）、邮单，证明原告向被告邮寄四份政府信息公开申请表；
证据二、湘国土资公开告知（2017）8号《湖南省国土资源厅政府信息公开告知书》及邮单，证明被告在法定期限内依法作出信息公开告知书，并送达给原告。
法律依据：
《湖南省实施办法》第二十条第一款
《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条，第二十一条第三款，第二十四条
《土地管理法》第十七条，第二十一条
本院组织双方当事人质证，各方当事人所提交证据均真实且与本案相关联，本院予以确认。
根据原、被告举证、质证及本院认证，本院查明下列事实：原告因向湖南省人民政府申请公开相关政府信息，被告知就相关信息向被告省国土厅进行申请。2016年12月19日，原告通过邮寄方式向省国土厅提交《政府信息公开申请表》（长公信字0037-0040）四份，申请公开省政府批准（2005）政国土字第455号《农用地转用、土地征收审批单》依据的土地利用总体规划、土地利用年度计划及土地利用年度计划中确定的农用地转用指标、农用地转用方案、补充耕地方案。被告省国土厅于2016年12月23日收到原告政府信息公开申请表，于2017年1月10日作出湘国土资公开告知【2017】8号《湖南省国土资源厅政府信息公开告知书》，告知原告：你所申请信息不是被告省国土厅制作，根据《湖南省实施办法》第二十条第一款规定，请你向长沙市国土资源局提出申请；你申请批单所设计的为长沙市2004年年度计划指标及黎托乡土地利用总体规划，根据《中华人民共和国信息公开条例》第十七条规定，请你向相应的人们政府提出申请。2017年1月13号原告收到被告邮寄的上述信息公开告知书。
本院认为，《政府信息公开条例》第二条规定：本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。该条例第十七条规定：行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。以上规定说明，行政机关所公开的政府信息，应当是与该机关履行行政管理职责密切相关，且是以一定形式记录、保存的信息，申请人要求行政机关公开的政府信息范围，亦应当是该机关在履职过程中制作或保存的信息。本案被告收到原告信息公开申请后，经查询相关信息不属于被告制作和保存，在规定时间内制作湘国土资公开告知【2017】8号《信息公开告知书》，告知原告向制作和保存涉案信息的行政机关提出申请，被告省国土厅的信息公开行为符合《政府信息公开条例》的相关规定。原告认为其向被告提交的信息公开申请为5份，但其向本院提交的EMS邮寄单显示其向被告提出信息公开申请为4份，本院认定原告向被告提交的信息公开申请为4份，被告对原告所提交的4份信息公开申请均予以了答复，原告的请求没有事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告赵伟的全部诉讼请求。
本案受理费50元，由原告赵伟承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 唐吉娜
人民陪审员 黄 旭
人民陪审员 王贤江
二〇一七年七月十三日
代理书记员 徐 莹