山东省武城县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁1428民初1274号
原告：武城县鲁权屯镇南郑庄村民委员会。
法定代表人：纪慎峰，主任。
委托诉讼代理人：纪云峰，男，1976年4月6日出生，汉族，住山东省武城县，特别授权代理。
被告：秦恩良，男，1958年7月10日出生，汉族，住山东省武城县。
原告武城县鲁权屯镇南郑庄村民委员会（以下简称南郑庄村委会）与被告秦恩良农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年7月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告南郑庄村委会的法定代表人纪慎峰、委托诉讼代理人纪云峰、被告秦恩良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告南郑庄村委会向本院提出诉讼请求：1、被告支付原告土地承包费3740元；2、被告返还原告集体机动地11亩；3、诉讼费用由被告负担。事实与理由:自1995年开始，被告承包原告的集体土地，承包费170元，合同承包期至2012年6月止；2012年至今，被告拒不归还原告集体土地和缴纳土地承包费；请求法院判如所请。
被告秦恩良辩称，一、关于没交土地承包费；自2016年至今，原告没有通知或下发通知单收取承包费，被告无处交纳承包费；二、关于荒地承包期；原告称荒地合同承包期至2012年6月止，纯属不实；1995年调地后，1996年村委会将无法耕种的荒地承包给30余户村民，并口头约定长期租种、租金5元、10元、20元、30元每亩不等，10年根据荒地情况，双方协商变动承包费；2002年，承包的荒地写入绿本-
土地承包经营权证书，成为被告的合同；三、关于承包费的交纳；2007年协商荒地承包为50元、80元、120元、170元每亩不等，被告已交至2016年6月；原告以解决农民吃饭问题为由强收承包荒地，被告不同意。
经审理查明，本案争执的焦点为，一、原、被告解除土地承包合同，被告归还原告集体机动地11亩；2、被告支付土地承包费3740元；是否有事实和法律依据；
为证明自己的主张，原告提交两份证据，证据一：武城县人民政府关于全县农村土地承包经营权颁证工作的通告，用于证明土地经营权已经颁发了新证，原来的老证已经失去了法律效力，时间点为2015年12月28号；证据二，会议记录一份，用于证明经村委会部分村民代表和党员，通过讨论形成决议，决议内容是收回涉案的土地；
庭后原告提交两份证据，证据三，合同书一份，用于证明2007年至2012年被告和村委会有合同，承包期五年，每年每亩170元，承包费一次性交清，计款9350元；证据四，原告下发给被告新版土地承包经营权证书存根一份，上有被告的签字，用于证明被告认可新证书，新证书载明的是责任田的面积，不包括涉案承包地，按法律规定承包地也不应写入新证书；新证书下发后，老证书自然作废。
原告申请证人金某出庭作证，证人金某的证言为，不清楚证明什么。
被告提交六份证据，证据一，土地承包经营权证书一份，用于证明原、被告之间存在三十年不变的农村土地承包合同；证据二，农业税、农业特产税计税核定证书一份，用于证明原、被告签订土地承包合同后，被告履行了合同上的缴税义务；证据三，证明一份，用于证明原告在两年内没有向被告催要承包费；证据四，证明一份，用于证明1996年被告承包原告的土地时，没有签订书面的土地承包经营合同，2002年将被告承包的土地写入了土地承包经营权证书，成为了原、被告之间的土地承包合同；证据五，原村支书证明一份，用于证明原支部书记证明当时承包土地的情况属实；证据六，不同意收回承包开荒地人员名单一份，用于证明有很多村民不同意原告收回承包开荒地。
质证情况：
原告对被告的证据，证据一，无异议，该证是原告颁发的，南郑庄村人均耕地2.3亩，该证据上显示22.52亩，多出的为机动地；证据二，无异议，交税是被告应当履行的义务；证据三，承包费被告应当主动交纳，村委会无需催交，部分签名是虚假的，所有签名的都是承包村机动地的人；证据四，有异议，部分签名是虚假的；证据五，对该内容不清楚；证据六，签名的全是承包机动地的人员。
被告对原告的证据，证据一，有异议，村里没有张贴该公告，被告不知道，通告上针对的是责任田，对被告承包的荒地不起约束作用；证据二，有异议，原告认可被告的证据一是合法的，原告无权通过部分村民和党员会议的形式推翻被告承包期内的该村荒地；证据三，合同书上的签名是被告签的，内容没细看，合同不真实；签订该合同原告的目的是提高承包价格，没有说承包期的事；土地租赁应以小绿本-
土地承包经营权证书为准，合同书不能否定小绿本；证据四，签字领证有这个事，至于合同总面积、实测总面积，不清楚是怎么回事；原告应当将涉案承包地的亩数写到新证上。
综上，根据原、被告陈述及举证、质证，能够认定的基本事实是，1996年被告承包原告荒地11亩，没有签订书面合同，承包费已交至2016年，2007年后的承包价为170元每亩；2002年，原告向被告下发土地承包经营权证书，证书上土地面积为22.52亩，其中承包荒地11亩，其他的是责任田；2007年4月11日，原、被告签订合同书一份，约定被告承包涉案土地，承包期五年，每年每亩170元，承包费一次性交清，计款9350元；2015年，原告向被告下发新的土地承包经营权证书，证书上载明的是责任田的面积，不包括涉案承包地；2002年土地承包经营权证书原告没有收回，仍在被告手中。
本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条，国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不易采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。本案中，1996年被告承包原告荒地；2002年原告向被告下发土地承包经营权证书，涉案承包地载入经营权证书；2015年原告向被告换发新的土地承包经营权证书，换发时，武城县人民政府向全县下发了＜武城县人民政府关于全县农村土地承包经营权颁证工作的通告＞，通告称，新版土地承包经营权证书为确认农户土地经营权的依据，旧版土地承包经营权证书予以收回，对无正当理由拒绝交回的，依法予以注销该证；新版证书上载明的是责任田的面积，涉案承包地未载入新版证书；根据以上事实，可知涉案承包地属“不易采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地”，对此类农村土地，被告可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，不适用家庭承包方式的规定。
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条，发包方应当与承包方签订书面承包合同。本案中，2007年4月11日，针对涉案承包地，原、被告签订合同书一份，约定被告承包涉案土地，承包期五年，每年每亩170元，承包费一次性交清，计款9350元；该合同2012年到期后，双方未签订书面承包合同，而是被告实际租种涉案土地，并按原合同承包价每年每亩170元向被告交纳承包费至2016年；因原、被告双方未签订书面承包合同，原、被告双方之间不存在法律上的土地承包合同关系，存在事实上的租种关系，故，原告要求被告归还涉案土地11亩、支付土地租金3740元的主张应予支持。关于涉案土地的归还，因涉及农作物的季节耕种，以2018年夏季农作物收获后交付为宜。
综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告秦恩良于2018年夏季农作物收获后将涉案土地11亩交付原告武城县鲁权屯镇南郑庄村民委员会。
二、被告秦恩良于本判决生效之日起十日内支付原告租金3740元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费275元由被告秦恩良负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。
审判员 王玉祥
二〇一八年九月十二日
书记员 王 琪