湖南省永州市零陵区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）湘1102行初49号
原告：唐良洪。
被告：东安县公安局。
法定代表人：宋志雄。
出庭负责人：蒋公华。
委托诉讼代理人：王保荆。
委托诉讼代理人：陈益。
被告：永州市公安局。
法定代表人：刘新良。
委托诉讼代理人：何池章。
原告唐良洪因不服被告东安县公安局、永州市公安局治安行政处罚、行政复议及行政赔偿一案，于2018年6月13日向本院提起行政诉讼，本院于2018年6月19日立案受理后，依法组成合议庭。于2018年7月17日公开开庭进行了审理。原告唐良洪，被告东安县公安局的行政负责人蒋公华及其委托诉讼代理人王保荆、陈益，被告永州市公安局的委托诉讼代理人何池章到庭参加了诉讼。被告永州市公安局的行政负责人因公务活动向本院请假，没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告东安县公安局于2018年4月6日对原告唐良洪作出东公（芦）决字[2018]第0259号公安行政处罚决定书，认定：2018年4月6日13时许，东安县芦洪市镇九连桥居委会居民唐良洪无缘无故到九连桥居委会支书李艳君家闹事，踢李艳君家门，对着李艳君乱骂脏话，唐国华过来帮着唐良洪踢李艳君家的门，并对过来劝说的李嫦娥殴打，致使李嫦娥受伤。该局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，决定对唐良洪行政拘留九日。原告唐良洪被执行拘留后不服，于2018年4月24日向被告永州市公安局申请行政复议。2018年5月28日，被告永州市公安局作出永公复决字[2018]第0009号行政复议决定书，决定维持东安县公安局作出的东公（芦）决字[2018]第0259号行政处罚决定。原告唐良洪仍不服，就上述行政行为向本院提起诉讼。
原告唐良洪的诉讼请求是：一、请求人民法院依法撤销被告东安县公安局作出的东公（芦）决字[2018]第0259号公安行政处罚决定；二、请求人民法院依法撤销被告永州市公安局作出的永公复决字[2018]第0009号行政复议决定；三、请求人民法院依法判令被告东安县公安局赔偿原告的人身、名誉、精神、误工等损失费20万元。其诉称的事实和理由如下：2018年4月6日下午约1时，因九连桥居委会领导班子工作问题，原告与支书李艳君只发生了点口角之争，但没有打架斗殴，至于唐国华后与李艳君发生争吵是为低保问题，唐国华打伤李常娥与原告毫无因果关系，唐国华一不是原告的侄儿，更不是原告叫唐国华去吵架的，而东安县公安局法纪股股长陈建林会同芦洪市派出所所长在没有出示法律手续和没有任何法律依据的情况下，就平白无故的将一个参战退伍老兵，中共党员非法拘禁9天，是违法的。且当时芦洪市派出所办案民警用满载矿泉水的瓶子打伤原告又是违法的，更为严重的是四个民警抓住原告的双手强迫原告在所谓的询问笔录上画押，更是违法的。原告被非法拘禁9天回家后，曾多次要芦洪市派出所将处罚决定书给原告，他们则以种种借口推卸不给，直到2018年4月23日才给原告，又是违法的。自原告接到县局的行政处罚决定书后不服，立即向永州市公安局申请行政复议，请求依法撤销，但市局受理后，不调查取证，不尊重事实，不讲法律依据而偏袒县局。综上所述，原告当时没有打架斗殴，唐国华也并不是原告的侄儿，至于唐国华为低保与李艳君吵架打伤李艳君的帮凶李常娥与原告无关，并有证人证言证实在卷为依据。东安县公安局东公(芦)决字[2018]第0259号行政处罚决定和永州市公安局永公复决字[2018]第0009号行政复议决定无事实依据，原告特起诉到人民法院，请求判如所请。
诉讼过程中，原告向本院提供了如下证据及申请：证据一、东安县公安局东公（芦）决字[2018]第0259号行政处罚决定书；证据二、永州市公安局永公复决字[2018]第0009号行政复议决定书。与此同时，原告向本院申请证人唐国华出庭作证。原告以上述证据及申请拟证明原告具有诉讼主体资格，其提起的诉讼没有超过法定起诉期限，同时证明被告对原告作出的行政处罚决定认定事实错误。
被告东安县公安局辩称：一、认定唐良洪寻衅滋事的事实清楚。经依法调查查明，2018年4月6日13时许，东安县芦洪市镇九连桥居委会居民唐良洪无缘无故到九连桥居委会支书李艳君家门口，踢李艳君家门，对着李艳君乱骂脏话。唐国华过来帮着唐良洪踢李艳君家的门，并对过来劝说的李嫦娥殴打，致使李嫦娥受伤。二、认定唐良洪、唐国华寻衅滋事行为的证据确实充分。以上事实，有违法嫌疑人唐良洪、唐国华的陈述、证人证言、李嫦娥疾病诊断证明书等证据证实。三、对唐良洪寻衅滋事的违法行为处以治安行政处罚的决定，程序合法、证据确凿、于法有据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定：“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以上罚款：(一)结伙斗殴的；(二)追逐、拦截他人的；(三)强拿硬要或任意损毁占用公私财物的；(四)其他寻衅滋事行为。”本案中，唐良洪、唐国华实施了寻衅滋事的行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，对唐良洪、唐国华处以行政处罚于法有据。在办理案件过程中，东安县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律的有关规定，严格履行了受案、询问、调查、告知等相关程序，做到了程序合法。综上所述，东安县公安局对唐良洪作出行政拘留九日的处罚决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法，裁量适当，适用法律准确，请求零陵区人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告东安县公安局于2018年7月11日向本院提供了如下证据：证据一、被告的信用代码，法定代表身份证，拟证明被告的主体资格；证据二、受案登记表，拟证明案件来源；证据三、告知笔录，拟证明该局对该案的处理意见告知当事人及告知了原告陈述、申辩、听证的权利；证据四、行政处罚决定书，拟证明该局对该案做出处罚决定的事实；证据五、行政拘留家属通知书，拟证明该局已将处罚决定送达当事人家属的事实；证据六、被传唤人家属通知书，拟证明该局将传唤原告的情况已经送达和通知了当事人家属的事实；证据七、唐国华询问笔录，拟证明当事人辱骂他人的事实；证据八、李嫦娥询问笔录，拟证明当事人踢受害人家门的事实；证据九、李艳君询问笔录，拟证明当事人无故辱骂李艳君的事实；证据十、邹学民询问笔录，拟证明当事人在公共场合随意辱骂他人，辱骂李艳君并踢李艳君家门的事实；证据十一、张信家询问笔录，拟证明唐国华殴打李嫦娥的事实；证据十二、张国付询问笔录，拟证明当事人辱骂他人，并踢李艳君家门的事实；证据十三、席国华询问笔录，拟证明当事人辱骂李艳君，踢李艳君家门的事实；证据十四、张小和询问笔录，拟证明当事人随意辱骂李艳君，并踢李艳君家门的事实；证据十五、疾病诊断证明书，拟证明李嫦娥被殴打的事实；证据十六、相关照片3张，拟证明李艳君家的门被踢及李嫦娥被打的事实。
被告永州市公安局辩称：原告唐良洪因2017年选举时自己没被选上，2018年4月6日13时许，唐良洪酒后跑到九连桥居委会支书李艳君家闹事，踢李艳君家的门，对着李艳君乱骂脏话。之后唐良洪的侄儿唐国华过来帮唐良洪踢李艳君家的门，并对过来劝说的李嫦娥进行殴打，致使李嫦娥受伤。以上事实有唐良洪、唐国华的陈述和申辩，受害人陈述，证人证言，现场照片，受伤诊断证明等证据证实。2017年4月6日东安县公安局依据上述事实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，作出对唐良洪行政拘留九日的处罚决定。唐良洪于2018年4月24日向永州市公安局提起行政复议，永州市公安局依法受理了唐良洪的行政复议申请。2018年5月28日，永州市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定作出永公复决字[2018]第0009号复议决定，维持了东安县公安局作出的东公(芦)决字[2018]第0259号行政处罚决定，并将永公复决字[2018]第0009号复议决定书送达给唐良洪。永州市公安局认为东安县公安局作出的东公(芦)决字[2018]第0259号行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求永州市零陵区人民法院依法驳回唐良洪的诉讼请求，依法维持永州市公安局作出的永公复决字[2018]第0009号行政复议决定。
被告永州市公安局于2018年7月9日向本院提供了如下证据：证据一、行政复议申请受理通知书，拟证实依法受理了复议申请；证据二、复议决定书，拟证实依法进行了复议；证据三、送达回证，拟证实永州市公安局将复议决定依法进行了送达。被告永州市公安局以上述证据拟证明该局作出的行政复议决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确。
庭审过程中，本院依法组织双方对对方提供的证据进行了质证，质证意见如下：
一、原告对被告东安县公安局和永州市公安局提供的证据质证认为：1、原告没有在询问笔录上签字，唐国华的询问笔录是东安县公安局的民警逼迫他签字的；2、所有证人都是李艳君和李嫦娥的亲人或者亲戚；3、证据上说原告骂李艳君，是因双方发生争执，李艳君骂了原告，原告才骂她的，骂一句娘就拘留原告九天，原告表示不服。
二、两被告对原告提供的证据质证认为，原告起诉是在法定的起诉期限内提起的，对原告依据该二份决定提起行政诉讼没有异议。
本院通过审查，依法认证如下：原告提供的二份证据、被告东安县公安局提供的十六份证据以及被告永州市公安局提供的三份证据来源合法，客观真实，与本案具有关联性，均应当作为认定本案事实的证据依法予以采信。
根据原告的申请，本院依法允许并传唤证人唐国华出庭作证，唐国华到庭后，当庭表示既不帮原告也不帮被告，拒绝当庭作证并离开法庭。
经审理查明：2018年4月6日中午，原告唐良洪在家中招待老战友，并且饮了酒。同日13时许，原告唐良洪借助酒兴到中共东安县芦洪市镇九连桥居民委员会党支部书记李艳君家门口，一边骂脏话一边踢李艳君的家门。李艳君开门后，原告唐良洪继续对着李艳君乱骂脏话。与此同时，从东安县芦洪市镇达福来喝酒回来的唐国华见状，也过来帮着唐良洪踢李艳君家的门，并对前来劝说的居民李嫦娥进行殴打，致使李嫦娥受伤。接到报警的东安县公安局芦洪市派出所民警赶到现场后，事态才得以平息。当天，民警将原告唐良洪、唐国华传唤至芦洪市派出所，并对当事人唐良洪、唐国华及证人李嫦娥、李艳君、邹学民、张信家、张国付、席国华、张小和等人进行了询问。2018年4月6日，东安县公安局经过立案、传唤、调查、告知程序后，分别对唐良洪、唐国华作出东公（芦）决字[2018]第0259号、东公（芦）决字[2018]第0260号公安行政处罚决定书，并根据《中华人民共和国治安处罚法》第二十六条的规定，决定对唐良洪、唐国华分别给予治安行政拘留九日的行政处罚。行政拘留执行完毕后，原告唐良洪不服，于2018年4月24日向永州市公安局申请行政复议。2018年5月28日，永州市公安局作出永公复决字[2018]第0009号行政复议决定书，决定维持东安县公安局作出的东公（芦）决字[2018]第0259号公安行政处罚决定。原告唐良洪仍不服，于2018年6月13日向本院提起本案诉讼，请求判如所请。
另查明，原告唐良洪系中共党员、退伍军人，曾任中共东安县芦洪市镇九连桥居民委员会党支部书记二十余年，在2017年的支部改选中原告唐良洪落选，李艳君当选支部书记。
本院认为：原告唐良洪为泄私愤，借助酒兴到新当选的九连桥居委会党支部书记李艳君家用脏话辱骂李艳君，并用脚踢李艳君家的门，还纵容唐国华踢李艳君家的门并殴打李嫦娥，属于其他寻衅滋事的行为，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条的规定，被告东安县公安局作出的东公（芦）决字[2018]第0259号公安行政处罚决定及被告永州市公安局作出的永公复决字[2018]第0009号行政复议决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，且裁量恰当，本院依法予以支持。原告唐良洪诉称的事实和理由因缺乏事实依据和法律依据，本院不予采信，对其诉讼请求应当依法予以驳回。据此，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告唐良洪的诉讼请求。
本案案件受理费人民币50元，由原告唐良洪负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 凌朝晖
审 判 员 康明正
人民陪审员 潘琼丽
二〇一八年七月十七日
书 记 员 唐建芳
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告诉讼请求。