黑龙江省牡丹江农垦法院
民 事 判 决 书
（2018）黑8108民初754号
原告：黑龙江农垦通信有限公司牡丹江分公司八五七营业厅。
负责人：刘建江。
委托诉讼代理人：杨长青。
被告：刘晓东。
被告：中国平安财产保险股份有限公司鸡西中心支公司。
负责人：李杰。
委托诉讼代理人：李立华。
原告黑龙江农垦通信有限公司牡丹江分公司八五七营业厅（以下简称农垦通信分公司八五七营业厅）与被告刘晓东、中国平安财产保险股份有限公司鸡西中心支公司（以下简称平安保险鸡西支公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2018年6月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人杨长青、被告刘晓东及平安保险鸡西支公司委托诉讼代理人李立华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
农垦通信分公司八五七营业厅向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判决被告赔偿原告维修费16703.4元；2.本案的受理费由被告承担。事实和理由:2017年11月3日，刘军亮受雇驾驶刘晓东的吉H676**号货车，因车厢超高，将原告线路刮坏，经牡丹江农垦公安局交通警察大队认定：此事故被告车辆应负全责。此事故给原告造成财产损失16703.4元，原、被告因保险公司拒赔协商不成。现原告起诉到法院，请求法院依法判决被告在自己应赔偿的范围内对原告进行赔偿。本案的受理费由被告承担。
刘晓东辩称：事实承认，但是因为被告车辆在平安保险鸡西支公司进行了商业投保，要求该保险公司承担赔偿责任。
平安保险鸡西支公司辩称：1.保险公司对超出交强险限额外部分按照商业保险限额进行赔偿；2.被保险人允许驾驶人证照不全，保险公司不承担责任；3.单方事故或全部责任免赔率是百分之二十；4.对第三者造成的财产损害，残值部分应予以扣除；5.保险公司不承担诉讼费、鉴定费及其他费用。
农垦通信分公司八五七营业厅为证明其主张成立，向本院举示如下4组证据：
1.黑垦牡认字【2017】第2017167号道路交通事故认定书一份，欲证明发生事故给原告造成损失,应由被告承担全部赔偿责任。
刘晓东的质证意见为：无异议。
平安保险鸡西支公司的质证意见为：对真实性无异议，对证明目的有异议。该事故认定书是具有行政性质的确认书，不是对侵权行为的确认。责任认定书内容表明的是事故车辆在通过道路时与横跨道路的线路发生相刮，根据电力保护法通过道路的线路与地面的垂直高度应当符合相关规定，所以原告在本起事故当中，应当承担一定过错责任。根据责任事故认定书内容表示，事故车辆擅自改型，保险标的风险增加，没有通知保险人，保险人不承担赔偿责任。
本院的认证意见为：该事故认定书系行政机关对具体行为人作出的责任划分认定书，与具体行为人的保险公司无关联，该证据内容客观真实，合法有效，本院予以采信；
2.八五七农场十二队通信主干线路抢修工程预算，共6页。欲证明经过预算抢修该线路工程及材料发生的费用。本工程系涉及民生的工程，发生事故原告进行抢修，找有预算资质的机构鉴定根本来不及。
刘晓东的质证意见为：无异议。
平安保险鸡西支公司的质证意见为：对合法性有异议，工程预算应当由具有工程预算资质的机构作出，单方制作的预算不能作为证据使用。
本院的认证意见为：该证据与本案有关联性，被告虽有异议，但不主张对工程款和材料费进行重新鉴定，其内容真实，本院予以采信；
3.发票18张，欲证明原告因此事故实际产生的实际损失16703.4元。
刘晓东的质证意见为：无异议。
平安保险鸡西支公司的质证意见为：无异议。
本院的认证意见为：该证据双方均无异议，其内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信；
4.刘晓东的机动车综合商业保险保险单。欲证明平安保险鸡西支公司应承担保险责任，其中机动车第三者责任险限额为50万元，并且无其他特别规定，不存在平安保险鸡西支公司答辩中提到的免赔额证照不全不承担责任，及不承担诉讼费、鉴定费的约定。
刘晓东的质证意见为：无异议。
平安保险鸡西支公司的质证意见为：对真实性无异议，保单内容中有重要提示共有5条，明确提示保险品种对应相应的保险条款，特别是免责和赔偿处理都进行了重要提示。被保险车辆因改装、加装改变使用性质，导致危险程度的增加，根据责任事故认定书的认定，改装加高与电线相刮，保险公司不承担赔偿责任。
本院的认证意见为：该证据系刘晓东在平安保险鸡西支公司处的保险单，该保险单能够证实刘晓东与平安保险鸡西支公司之间的保险关系，对于平安保险鸡西支公司称被保险车辆因改装、加装改变使用性质，导致危险程度的增加，根据责任事故认定书的认定，改装加高与电线相刮，所以保险公司不承担赔偿责任的说辞于法无据，本院不予采纳。该证据内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。
平安保险鸡西支公司为证明其主张成立，向本院举示如下1组证据：
中国平安机动车综合商业保险条款（2014版）一份，欲证明本条款第22条、24条、27条保险公司对于超过交强险以外的承担责任。
农垦通信分公司八五七营业厅的质证意见为：对这份证据的形式要件有异议。首先，这份文件是平安保险鸡西支公司自己制定的，没有任何单位签章或签字，刘晓东也没有签字，不能证实刘晓东阅读过本条款，而且要求被保险人具备交通部门的证书和不改装和免赔率等规定超出了保险法及司法解释规定的权限，不能证实平安保险鸡西支公司欲证明的问题。
刘晓东的质证意见为：有异议，刘晓东与平安保险鸡西支公司签订保险合同时，没有人出具及告知过该份保险条款。
本院的认证意见为：该条款系平安保险鸡西支公司内部制定的条款，刘晓东与平安保险鸡西支公司签订保险合同时，是在没有严格按照该条款执行的情况下，双方签订了商业保险合同。且该条款系单方制定，不符合法律的有关规定，不具有法律效力，本院不予采信。
根据当事人的诉讼主张、举证、质证和认证及庭审调查情况，本院确认如下案件事实：
2017年11月3日，刘军亮受雇驾驶被告刘晓东的吉H676**号货车，因车厢超高，将农垦通信分公司八五七营业厅线路刮坏，该事故造成通讯、广播电视网络、电业、线路折断、线杆损坏，及八五七农场十二作业站场院内监控设备损坏的道路交通事故。刘晓东当晚即向平安保险鸡西支公司进行报案，事故第二天保险公司到现场拍照，同意刘晓东走保险程序。该事故经牡丹江农垦公安局交通警察大队认定：刘晓东负此起事故全部责任，农垦通信分公司八五七营业厅无责任。该起事故给原告造成损失16703.4元。刘晓东多次找到保险公司要求按照保险合同进行赔偿，保险公司以刘晓东没有营运证为由拒绝赔偿。原、被告双方对损失数额均无异议。交强险赔偿款2000元已赔付刘晓东。农垦通信分公司八五七营业厅与其他受损失三方当事人均同意按照财产损失的比例分配该赔偿款。另查，刘晓东在平安保险鸡西支公司处投保机动车综合商业保险。
本院认为：机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿;不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿;本院根据交通警察大队责任认定书认定刘晓东承担全部赔偿责任。刘晓东在平安保险公司处投保商业险，且事故发生于投保期间内，故保险公司应在财产损失赔偿范围内承担全部赔偿责任，对于农垦通信分公司八五七营业厅要求刘晓东、平安保险鸡西支公司给付赔偿款的诉讼请求，本院予以支持；平安保险公司鸡西支公司称被保险人允许驾驶人证照不全，保险公司不承担责任和单方事故或全部责任免赔率是百分之二十以及对第三者造成的财产损害，残值部分应予以扣除的说辞，只是其单方制作保险条款中的规定，该条款的制作不符合法律的有关规定，本院不予保护；平安保险公司鸡西支公司以刘晓东无营运证拒绝赔偿的理由，于法无据，本院不予支持；现刘晓东已收到交强险赔偿款2000元，且农垦通信分公司八五七营业厅与另外受损三方当事人约定对交强险赔偿款均同意按各自财产损失数额的比例赔付。该约定符合法律有关规定，本院予以支持。
综上所述，农垦通信分公司八五七营业厅要求刘晓东、平安保险鸡西支公司给付赔偿款的诉讼请求，符合法律有关规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第十九条、第四十八条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十二条之规定，判决如下：
一、刘晓东于本判决生效后十五日内给付黑龙江农垦通信有限公司牡丹江分公司八五七营业厅交强险限额内赔偿款900元；
二、中国平安财产保险股份有限公司鸡西中心支公司于本判决生效后十五日内给付黑龙江农垦通信有限公司牡丹江分公司八五七营业厅上述交强险赔偿款赔偿后不足部分的商业险赔偿款15803.4元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费217元，减半收取计108.5元，由刘晓东负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省农垦中级法院。
审判员 杨 莉
二〇一八年八月二十八日
书记员 李洪春