湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂武东开刑初字第00257号
公诉机关武汉东湖新技术开发区人民检察院。
被告人代某，无职业。2013年10月16日因本案被抓获，同月18日因涉嫌犯伪造、变造、买卖国家机关证件罪被刑事拘留，同年11月23日被逮捕。现羁押于武汉市第四看守所。
辩护人余德光，湖北立丰律师事务所律师。
被告人张某，系武汉东湖新技术开发区保利花园小区绿源电动自行车行经营者。2013年11月6日因本案被抓获，同日因涉嫌犯伪造、变造、买卖国家机关证件罪被刑事拘留，同年12月13日被逮捕。2014年1月29日由武汉东湖新技术开发区人民检察院决定对其取保候审。
辩护人谢星雄，湖北凌枫律师事务所律师。
武汉东湖新技术开发区人民检察院以武东湖检公诉刑诉（2014）249号起诉书指控被告人代某犯伪造、买卖国家机关证件罪、被告人张某犯买卖国家机关证件罪，于2014年6月9日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2014年8月6日和12月17日公开开庭进行了审理。武汉东湖新技术开发区人民检察院指派代理检察员何仁超出庭支持公诉，被告人代某及其辩护人余德光，被告人张某及其辩护人谢星雄均到庭参加诉讼。公诉机关于2014年9月8日建议本院延期审理，进行补充侦查，并于同月29日补充侦查完毕后，建议本院恢复审理。本案经合议庭评议并提交审判委员会讨论决定，现已审理终结。
武汉东湖新技术开发区人民检察院指控：2013年3月至10月间，被告人代某在其租住的本区万科魅力之城8区3栋2单元501室，购买原材料及工具后，自行伪造电动车行驶证、号牌并出售。在本市保利花园小区经营绿源电动车行的被告人张某，在明知被告人代某出售的电动车行驶证、号牌系伪造的情况下仍予购买。2013年10月16日21时许，在本区华夏学院后门处，公安机关当场从被告人代某查获64本伪造的电动车行驶证及26块伪造的电动车号牌。2013年11月6日，在被告人张某经营的绿源电动车行，公安机关查获了从被告人代某处购买的37本伪造的电动车行驶证及2块伪造的电动车号牌。
针对上述指控，公诉机关当庭出示和宣读的证据有：1、抓获及破案经过；2、鉴别报告；3、扣押笔录、扣押清单、手机短信、情况说明等书证；4、被告人的供述及辩解、同步录音录像等。
公诉机关认为，被告人代某为了牟利，伪造、买卖非机动车行驶证，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款的规定，应当以伪造、买卖国家机关证件罪追究其刑事责任。被告人张某买卖非机动车行驶证，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款的规定，应当以买卖国家机关证件罪追究其刑事责任。
被告人代某提出其没有制作行驶证，对买卖国家机关证件无异议。
被告人代某的辩护人提出被告人代某有买卖国家机关证件的行为，行驶证是被告人买的空白的，再填写相关信息；该电动自行车行驶证是武汉市的，和机动车行驶证、身份证等国家机关证件不能相提并论，其社会危害较小，请法庭从轻处罚。
被告人张某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
被告人张某的辩护人提出公安机关口头传唤被告人张某到公安机关，其交代了买卖国家机关证件的犯罪事实，是自首。被告人张某犯罪情节较轻，认罪态度好，系初犯，请求法庭判处免予刑事处罚或判处缓刑。
经审理查明，2013年3月，被告人代某为牟利，购买原材料及工具后，在其租住的武汉东湖新技术开发区万科魅力之城8区3栋2单元501室，自行伪造加盖有“武汉市公安局交通管理局车辆管理所”印章的武汉市电动自行车行驶证和电动自行车号牌，并在伪造的武汉市电动自行车行驶证上填写相关身份信息内容后，以人民币25元至40元不等的价格予以出售。被告人张某在武汉东湖新技术开发区保利花园小区经营销售绿源电动自行车，在明知被告人代某出售的电动自行车行驶证、车牌照系伪造的情况下，为用于出售电动自行车时随车搭售，仍向被告人代某发送购车人员的相关身份信息后从被告人代某处购买伪造的电动自行车行驶证。2013年10月16日21时许，公安机关在本区华夏学院后门处，从被告人代某携带的物品中查获其伪造的武汉市电动自行车行驶证64本及伪造的武汉市电动自行车车牌照26块。同年11月6日，公安机关在被告人张某经营的绿源电动自行车行将被告人张某抓获，并查获从被告人代某处购买的伪造的武汉市电动自行车行驶证37本和武汉市电动自行车车牌照2块。
综上所述，被告人代某伪造武汉市电动自行车行驶证64本，伪造武汉市电动自行车车牌照26块；销售伪造的武汉市电动自行车行驶证37本、武汉市电动自行车车牌照2块。被告人张某买卖伪造的武汉市电动自行车行驶证37本、武汉市电动自行车车牌照2块。
本院对被告人代某、张某的表现情况进行了社会调查，被告人代某住所地湖北省枣阳市司法局吴店镇社区矫正机构同意对被告人代某进行社区矫正监管；被告人张某住所地武汉东湖新技术开发区豹澥街道办事处综合治理办公室、新光村委会同意对被告人张某进行社区矫正监管。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
1、公安机关出具的破案经过及情况说明，证明：2013年10月16日21时许，民警在本区关山大道华夏学院门口巡逻时，发现一男子（被告人代某）见警车就驾驶电动自行车加快速度往华夏学院后门方向驶离，形迹可疑。民警在华夏学院后门将该男子逼停，该男子便扔下电动自行车和随身携带的背包就跑，民警将该男子控制，在其背包内查获武汉市电动自行车车牌32块和64本电动自行车行驶证。经审查，被告人代某交代电动自行车车牌及行驶证均系本人亲手制造，用来销售，从中获利。同年11月6日，民警对本区绿源电动自行车行进行搜查时，发现该电动自行车行有大量伪造的电动自行车牌和行车证。经审查，被告人张某交代存放在绿源电动自行车行伪造的武汉市电动自行车牌及武汉市电动自行车行驶证是从被告人代某购得，准备出售给他人获利的犯罪事实。
2、证人李某的陈述，证实：2013年10月31日，公安民警到位于武汉东湖新技术开发区光谷魅力之城8区2栋501室进行搜查时，扣押了客厅阳台上由代某使用的全自动高压摆头式平烫机一部。
3、搜查笔录和扣押、发还物品清单及涉案物品照片，证明：公安机关从被告人代某处扣押电动自行车车牌10套；黄牌电动自行车车牌22套；白牌电动自行车行驶证64本，正副本电动自行车行驶本7套（外皮暗红色塑料）。
从被告人张某处扣押白底黑字电动自行车车牌9副；电动自行车行驶证及登记证46张。
从被告人代某的亲属李某处扣押被告人代某的全自动高压摇头式规格为38cm×38cm电压220v，功率150gw，重量35kg的平烫机1台；封皮为上白色下紫色软抄本1本，里面记载有人名、身份证号、电话号码、电动自行车等内容。
4、武汉市公安局交通管理局车辆管理所出具的鉴别报告及送检清单，证明：送检的26块电动自行车号牌及64本电动自行车行驶证经鉴别，系伪造号牌及证件。
送检的37张电动自行车行驶证及2块电动自行车号牌系伪造。
5、其他书证及涉案照片，证明：被告人张某手机内提供给代某做假车牌和行驶证的客户信息。被告人代某手机内有关山绿源及其他人让其做车牌和行驶证的信息。
6、武汉市公安局交通管理局出具的情况说明，证明：武汉市公安局车辆管理所隶属于武汉市公安局交通管理局的内设机构，单位性质属于国家机关。
7、辨认笔录及照片，证明：辨认人张某从公安机关事先准备的12张不同男性正面免冠照片无规则排列在一张4纸上，将全部照片看过后，指出本组照片3号（被告人代某）就是2013年4月至11月卖给他假电动自行车牌及行驶证的人。
8、武汉市人民政府第220号政府令，证明：《武汉市电动自行车管理暂行办法》于2011年6月17日起施行，该政府令第九条规定“本市实行电动自行车登记上牌制度”。
9、湖北省非监禁刑社会调查表，证明：本院对被告人代某、张某的表现情况进行了社会调查，被告人代某住所地湖北省枣阳市司法局吴店镇社区矫正机构同意对被告人代某进行社区矫正监管。被告人张某住所地武汉东湖新技术开发区豹澥街道办事处综合治理办公室、新光村委会同意对被告人张某进行社区矫正监管。
10、被告人代某的供述：我在网上找了大量制作牌照和行驶证资料，并买了制作假牌的铝板。自己在家中通过网上找资料研究制作假牌照的工艺方法，在家里厨房里完成整个假牌照的制作。行驶证的制作是在电脑上用专业制图软件将扫描的图样进行修改，在对其字样、颜色进行比对后慢慢进行调试，配出能以假乱真的版面，用针式打印机将整个假的行驶证版面打印在4粗面双面彩喷纸，用相关的专业工具虚线切刀进行剪裁，然后装上塑料壳就成了：以假乱真的假行驶证。2013年10月16日22时30分许，我携带着制作的假冒电动车行驶证以及电动车车牌，推行电动车至武汉理工大学华夏学院后门口处时被民警拦下。我丢下电动车就跑，结果被抓了。查获我随身携带书包里的假电动车号牌26块及伪造的电动车行驶证64本，是我自己制造的。我从广埠屯的武汉测绘大学门口找人以人民币3元一张购买上面印有武汉市电动车行驶证的空白行驶证，自己根据需要的车牌号码、车辆颜色、所有人、地址、车架号码、发证日期、登记日期等信息填充上去，左下角还有一个正方形的红色印章，上面印有武汉市公安局交通管理局车辆管理所。张某买我的电动车行驶证的时候知道是伪造的。因为我第一次去他的电动车行就跟他说得很清楚，我卖的是伪造的电动车行驶证，因为当时电动车行驶证已经停办了，所以他才会从我这里购买。我跟张某商定一副牌照二十五元，到了7月份的时候，我以一副三十五元的价格卖给他的，有时候他要求更改行车证上的客户信息，就要另外再加五元，实际上也有以四十元成交的。
11、被告人张某的供述：2013年3月的一天，有个姓代（被告人代某）的男子到我经营的车行，说他可以帮我办理电动车的车牌和行车证，还教我识别电动车牌的真伪。经过协商，最后他同意以每一块电动车牌加上行车证一套40元的价格卖给我。由于行车证上面是没有信息的，如果需要就要多加5元，他就帮我把所需要的信息打到行车证上。我通过手机短信的方式将客户信息发给他，他做好后送给我。我将车牌和行车证连同电动车一起卖给前来买电动车的人。后来我发现有些牌照不大对劲，到2013年7月份，当时交管局不让办理电动车车牌照后，发现代某卖给我的电动车牌和行车证有问题。按正常渠道办理，一般一块车牌和行车证一套需要人民币一百元至一百五十元。我们这一行都是包牌交易，如果不包上牌是很难卖出去的。我看到他拿出来的车牌和行车证跟真的几乎一模一样，我想反正别人也看不出来，而且价格也很便宜，所以我就继续找他买了。一般每隔一两个月找姓代的预定二三十张假的电动车牌和行车证，然后他会先将做好的车牌拿过来，按照四十元的价格收取费用。之后我等前来买电动车的顾客买了电动车后将所需要的基本信息从顾客那获取后，再将信息发给他，等他做好行车证就送过来给我，我再按每张行车证五元的价格付给他费用。到目前为止我一共卖了大约三十到四十张左右。
对于被告人代某及其辩护人提出没有制作伪造的电动自行车行驶证的辩解意见。经查，从被告人代某处查获的电动自行车行驶证系伪造的。同时，从被告人代某处查获了平烫机和伪造电动自行车行驶证的记事本记录和其手机及被告人张某的手机内的信息等，均证实被告人代某实施了伪造电动自行车行驶证的行为，被告人代某亦作了供认，被告人张某的供述予以印证。被告人代某及其辩护人的辩解和辩护意见，与本院查证的事实、证据不符，本院不予支持。
本院认为，被告人代某为了牟利，销售、伪造国家行政机关颁发的电动自行车行驶证照，其行为已构成伪造、买卖国家机关证件罪。并销售且伪造的数量大，属犯罪情节严重。被告人张某为了牟利，买卖他人伪造的国家行政机关颁发的电动自行车行驶证照，其行为已构成买卖国家机关证件罪。且非法买卖的数量大，属犯罪情节严重。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名准确，本院予以确认。但公诉机关发表的对被告人代某、被告人张某分别在三年以下判处刑罚的量刑建议，本院不予采纳。
对于被告人代某的辩护人提出该电动自行车行驶证是武汉市的，和机动车行驶证等国家机关证件不能相提并论的辩护意见。经查，根据武汉市人民政府颁发的《武汉市电动自行车管理暂行办法》中“本市实行电动自行车登记上牌制度”的规定，武汉市电动自行车行驶证的办理由武汉市公安局交通管理局车辆管理所颁发，属国家机关证件。被告人代某的辩护人提出的辩护意见，本院不予支持。
关于被告人张某的辩护人提出公安机关口头传唤被告人张某到公安机关，其交代了买卖国家机关证件的犯罪事实是自首的辩护意见。经查，公安机关对被告人张某经营的绿源电动自行车行进行搜查，发现大量伪造的电动自行车牌和行车证，随即将被告人张某传唤到公安机关审查。被告人张某的行为，与法律规定的自首条件不符，本院不予支持。
被告人代某、张某的辩护人提出被告人认罪态度好，系初犯，请求法庭判处缓刑的辩护意见，本院予以采纳，但被告人代某的辩护人提出社会危害较小和被告人张某的辩护人提出的犯罪情节较轻关于刑事处罚的辩护意见，本院均不予采纳。
根据被告人代某、张某的犯罪事实、情节和认罪态度，结合公诉机关当庭发表的可宣告缓刑的量刑建议，本着教育、挽救的目的，适用缓刑没有再犯罪的危险，对社区没有重大不良影响，可宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人代某犯伪造、买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算）。
二、被告人张某犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算）。
三、供犯罪所用的伪造电动自行车行驶证101本、伪造的电动自行车车牌照28块予以没收。
四、扣押的全自动高压摇头式平烫机1台予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 遇 杰
审 判 员 黄桂武
人民陪审员 何承武
二〇一四年十二月十七日
书 记 员 许钟文