陕西省勉县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）陕0725民初664号
原告（被告）：余冰。
委托代理人：苗虎，勉县武侯法律服务所法律服务工作者。（特别授权）
被告（原告）：勉县国家税务局。
委托代理人：朱春景，陕西维公律师事务所律师。（特别授权）
原告（被告）余冰与被告（原告）勉县国家税务局劳动合同纠纷一案，余冰向勉县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，该仲裁委员会作出[2018]勉劳人仲案字第8号裁决，余冰与勉县国家税务局均对该裁决不服，向本院提起诉讼。本院于2018年5月15日立案受理，依法由审判员晏晓明适用简易程序，并案公开开庭进行审理，原告（被告）余冰及委托代理人苗虎，被告（原告）勉县国家税务局委托代理人朱春景到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（被告）余冰诉称：其于2004年10月起，被被告招录为职工，从事驾驶员工作，期间被告与原告连续签订过几次劳动合同，自2009年后被告再未与原告签订过劳动合同，至2017年12月，被告突然通知原告补签劳动合同，但均系空白合同，当时原告根本不知道被告的意思，就在被告提供的空白合同上签字，当原告签字后没几天，被告便再次通知原告要终止劳动合同，为此原告多次与被告协商未果，于2018年2月1日就养老保险、医疗保险和失业保险补偿达成协议，对其他赔偿未能协商一致，于2018年3月原告向勉县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，但仲裁委员会未按法律规定予以仲裁，致使原告的合法权益受到侵害。综上，原告自被被告招为职工现已工作十四年之久，劳动关系明确，可被告从未给原告支付过加班及年休工资，也未支付过取暖费。另外，应该与原告签订无固定期限劳动合同而未签订，现要终止原告与被告之间的劳动关系，同时还不支付经济补偿，仲裁委又不按法律规定予以裁决，致使原告的合法权益受到侵害。现依据相关法律规定依法起诉，请求：1、判令被告支付因未签订无固定期限劳动合同期间的双倍工资23415.31元；2、依法判决被告支付自工作期间的年休假上班工资13628元；3、依法判决被告支付2017年未足额发放的法定假日加班工资1894.61元；4、依法判决被告补发取暖费896元；5、依法判决被告支付因单方解除劳动合同的经济补偿金55250元；6、诉讼费由被告负担。
被告（原告）勉县国家税务局辩称：1、不予支付劳动补偿金的问题，原、被告之间劳动合同终止之后，约定了期满后不再续签，这是双方真实意思表示，不是单方意思，所以不应当支付劳动补偿；2、余冰要求支付未签订无固定期限劳动合同工资，我方认为：双方签订了固定期限劳动合同，一直签订至2017年，证明原告放弃了签订无固定期限劳动合同的权利。即便是应当支付无固定期限劳动合同工资，现在也过了时效；3、原告求支付年休假上班工资，仲裁裁定已经裁决了，三倍工资包含自己领取的一份，裁决了2倍工资，已经领齐了；4、余冰要求加班工资，我方不予认可，国税局系国家机关没有加班；5、取暖费是福利不是强制发放，且取暖费文件明确规定发放人员范围，余冰不在人员范围之内：6、余冰要求单方解除劳动合同补偿金，该请求与仲裁请求不一致，故我方认为该要求没有经过仲裁。综上，原告的请求均不符合劳动法相关规定，请求依法驳回，被告不应支付解除劳动合同的经济补偿金。
经审理查明：原告于2004年10月进入被告单位上班，从事驾驶员工作。原告与被原告分别于2008年1月1日（签订2008年1月1日至2008年12月31日）、2009年1月5日（签订2009年1月1日至2009年12月31日）、2010年1月8日（签订2010年1月1日至2010年12月31日）、2011年1月5日（签订2011年1月1日至2011年12月31日）、2012年1月5日（签订2012年1月1日至2012年12月31日）、2013年12月27日（签订2013年1月1日至2013年12月31日）2014年1月5日（签订2014年1月1日至12月31日）、2015年1月12日（签订2015年1月1日至2015年12月31日）、2016年1月6日（签订2016年1月1日至2016年12月31日），2017年1月5日（签订2017年1月1日至2017年12月31日），连续签订期限为1年的固定期限劳动合同。原告与被原告于2018年1月31日签订了劳动合同期满终止后补偿协议，明确当事人双方劳动关系自2017年12月31日之日起终止。原告累计在被告单位工作13年3个月。原告离职前12个月月平均工资为2128.67元。原告在被告单位工作期间，被告未安排原告休年休假、2017年值班、加班天数为13天，未支付原告应休未休的年休假天数300%的工资报酬。原、被告于2018年2月1日就养老保险、医疗保险和失业保险补偿达成协议，对其他赔偿未能协商一致，于2018年3月原告向勉县劳动争议仲裁委员会申请仲裁。原告对仲裁结果不服，遂以其诉请诉至本院。审理中，调解未能达成协议。
上述事实，有原、被告的陈述，劳动合同，仲裁裁决书等证据证实，证据确实，足以认定。
本院认为，被告属国家行政机关，与原告签订劳动合同，原告与被告双方形成劳动关系，应当依据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定履行权利和义务。关于原告要求被告支付因未签订无固定期限劳动合同期间的双倍工资的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三条“订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则”、第八十二条第二款“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资；本法第十四条第二款第三项规定续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。”原告2004年10月进入被原告单位工作，分别于2008年1月1日、2009年5月5日、2010年1月8日2011年1月5日、2012年1月5日、2013年12月27日、2014年1月5日、2015年1月12日、2016年1月6日，2017年1月5日与被原告连续签订期限一年的固定期限劳动合同，视为原告同意签订固定期限劳动合同真实意愿的表达。原告认为自2011年至2016年的劳动合同是2017年一次性补签的，但未能提供相应证据，本院不予支持。关于原告要求被告支付自工作期间的年休假上班工资的问题，《职工带薪休假条例》第二条、第三条、第五条规定，原告享有带薪年休假权利，被告对应休而未休年休假职工负有支付日工资收入300%的年休假工资报酬的责任。但余冰工作年限未满20年，其年休假应为10天。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，”故对原告离职前一年的年休假未修上班工资予以支持。关于原告要求被告支付自2004年至2018年的周末加班工资的问题，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条之规定“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。”原告未提供周末加班的证据，故原告要求被原告支付自2004年至2018年的周末加班工资的请求无事实依据，本院不予支持。关于原告要求被告2017年未足额发放的法定假日加班工资的问题，因原告提交的证据不符合证据的形式要件，本院不予支持。关于原告要求被告支付取暖费的问题，《中华人民共和国劳动法》虽未就用人单位向劳动者发放防暑降温费、取暖费作出强制性规定，原告与被告签订的劳动合同中亦无发放防暑降温费、取暖费的条款约定，但防暑降温费、取暖费是劳动者在劳动过程中应享受的基本权利，该请求本院予以支持。关于原告要求被告支付其解除劳动合同的经济补偿金的问题，原告与被告劳动合同期满后，被告单位未向原告提出续订劳动合同，双方当事人于2018年1月31日签订了劳动合同期满终止后补偿协议，明确合同期满不再续签。原告据此为由要求被告支付其经济补偿符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条，第四十六条、第八十二条第十四条第四十七条，《职工带薪休假条例》第二条、第三条、第五条，《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》第八条之规定判决如下：
一、被告（原告）勉县国税局支付原告（被告）余冰年休假上班工资2936.1元(2128.67元/月÷21.75天×300%×10天)；
二、被告（原告）勉县国税局支付原告（被告）余冰取暖费896元；
三、被告（原告）勉县国税局支付原告（被告）余冰经济补偿金28737元（2128.67元/月×13.5月）；
四、驳回原、被告的其他诉讼请求。
上述一至四项限判决生效后十日内履行完毕。
原告（被告）余冰交纳的案件受理费2180元，被告（原告）勉县国家税务局交纳的案件受理费10元，合计2190元，减半收取1095元，由被告（原告）勉县国税务局负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费，并将缴费收据提交本院。
审判员 晏晓明
二〇一八年八月九日
书记员 宋 平