赤峰市松山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）松刑初字第257号
公诉机关内蒙古自治区赤峰市松山区人民检察院。
被告人高某，男，1960年2月21日出生于内蒙古自治区赤峰市松山区，满族，高中文化，个体工商户。无前科。2015年6月11日因涉嫌犯非法占用农用地罪被赤峰市松山区森林公安局取保候审。
被告人李某某，男，1964年4月11日出生于内蒙古赤峰市松山区，汉族，初中文化，农民。无前科。2015年6月11日因涉嫌非法占用农用地罪被赤峰市松山区森林公安局取保候审。
被告人范某某，男，1986年3月13日出生内蒙古赤峰市松山区，蒙古族，初中文化，农民。无前科。2014年6月11日因涉嫌非法占用农用地罪被赤峰市松山区森林公安局取保候审。
赤峰市松山区人民检察院以松检诉刑诉（2015）218号起诉书指控被告人高某、李某某、范某某犯非法占用农用地罪于2015年8月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2015年9月30日公开开庭审理了本案。赤峰市松山区人民检察院指派检察员张凤仪、隋伟华出庭支持公诉，被告人高某、李某某、范某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
赤峰市松山区人民检察院指控：2015年4月份，被告人高某伙同李某某、范某某在赤峰市松山区穆家营子镇穆家营子村阴河南岸林地内建设洗沙场进行洗沙，造成林地大量毁坏。经鉴定，洗沙场共占用土地13亩，其中非法占用林地面积7.5亩，占用林地林种为防护林，洗沙场所占用林地地块林业种植条件已造成毁坏。
公诉机关认为，被告人高某、李某某、范某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。三被告人之行为符合《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定，系共同犯罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人高某、李某某、范某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议。
经审理查明：2015年4月份，被告人高某伙同李某某、范某某未经林业主管部门批准，擅自在赤峰市松山区穆家营子镇穆家营子村阴河南岸其承包的林地内建设洗沙场，造成林地大量毁坏。经鉴定，洗沙场共占用土地13亩，其中非法占用林地面积7.5亩，占用林地林种为防护林，洗沙场所占用林地地块林业种植条件已造成毁坏。
另查明，被告人高某、李某某、范某某因非法占用林地被赤峰市松山区林业局处以60000元的行政处罚，三被告人分别实际缴纳20000元。
上述事实，有公诉机关及被告人高某、李某某、范某某提供并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、受案登记表证实，2015年6月9日10时20分，公安机关民工作人员发现有人在松山区穆家营子镇穆家营子村阴河南岸林地内建洗沙场，经现场勘验洗沙场占地13亩，北侧有沙堆一处，南侧土地已平整，该洗沙场为高某、李某某、范某某三人建设。
2、证人张雷的陈述证实，现在松山区穆家营子镇穆家营子村阴河南岸林地内洗沙场的林地是一块空地，该地块是2008年他和张彦平整的，当时他们在那种了些玉米，小组看他们把地平整又投了不少钱就默认了，和他们之间没有签承包合同，2010年他们在该地块种植了一部分杨树，又于2014年11月25日与范某某、李某某签订承包合同，当时地面上生长有一部分胸径约10厘米，高约4米杨树，建洗沙场时把树都推了。
3、证人张彦的证言证实，2014年11月25日他把位于松山区穆家营子镇穆家营子村阴河南岸的林地租给了高某6亩土地，并签订的承包合同，出租时地面上生长有杨树，但不是很多，张雷把自己的地租赁给了范某某、李某某，高某、范某某、李某某三人在2015年的4月合伙建了洗沙场，并把杨树给推了，所推杨树规格是胸径约10厘米、高约4米。现在洗沙场的北侧推了一部分沙子，南侧已经平整了。
4、证人耿万江的证言证实，他在松山区穆家营子镇穆家营子村阴河南岸林地内建的洗沙场里打工，洗沙场是范某某、李某某、高某三人合伙在2015年4月建的，当时有两行杨树因为碍事就给推了。现在洗沙场的北侧堆了一部分沙子，南侧已经平整。
5、证人郑立新的证言证实，他是松山区穆家营子镇穆家营子村村委会主任。在松山区穆家营子镇穆家营子村阴河南岸建了一个洗沙场，建洗沙场没与村里签过协议，张雷和张彦治理该地块也没有与村里签过承包合同。
6、赤峰市松山区森林公安局现场勘验笔录、现场照片及GPS定位图证实，2015年6月9日10时20分，松山区森林公安局民警在工作中发现松山区穆家营子镇穆家营子村阴河南岸林地内有人建洗沙场，对现场进行勘验，现场四至分别为：东至河边、南至林地、西至林地，北至地。该洗沙场北部有沙堆一座，并安装有洗沙机械，南部已被平整，地面为裸露的砂石，经GPS实测，建洗沙场所占有用土地13亩，并对现场进行拍照。现场勘验于11时25分结束。洗沙场所占林业项目区地块，面积7.5亩，洗沙场总占地地块面积13亩。
7、赤峰市松山区林业局关于松山区穆家营子镇穆家营子村阴河南岸林地情况的鉴定意见证实，赤峰市松山区林业局对松山区穆家营子镇穆家营子村阴河南岸林地内洗沙场占用林地情况进行勘测鉴定，意见为：经GPS实测洗沙场共
占用土地13亩，与项目区设计图比对松山区穆家营子镇穆家营子村阴河南岸洗沙场占用林地面积为7.5亩；洗沙场占用林地林种均为防护林，树种为杨树；松山区穆家营子镇穆家营子村阴河南岸洗沙场占用林地地块林业种植条件已造成毁坏。
8、营造林工程单项施工验收单、作业地块现状调查表、人工造林作业设计表证实，松山区穆家营子镇穆家营子村阴河南岸为创建国家森林城市绿化项目。
9、协议书证实，被告人范某某、李某某与张雷于2014年11月25日签订了承包合同；被告人高某与张彦于2014年11月25日签订了承包合同。
10、赤松林罚决字（2015）第061号林业行政处罚决定书及罚没款专用收据证实，被告人高某、李某某、范某某未经林业主管部门批准，擅自建设洗沙场，占用林地面积7.5亩，被赤峰市松山区林业局处行政罚款60000元。
9、被告人高某、李某某、范某某的常口信息证实，三被告人的自然身份情况。
11、被告人高某的供述证实，他和李某某、范某某于2015年4月共同出资合伙在松山区穆家营子镇穆家营子村阴河南岸林地内建了洗沙场，共占土地12亩，占林地大约7亩，所占土地都是他们租赁的，其中他租了6亩，李某某和范某某租了6亩。当时建洗沙场他们三个合伙人都同意，并因建洗沙场时有两行树碍事就给推了，他们在林地内建洗沙场未经林业主管部门批准，洗沙场建好后一直没有生产过。
12、被告人李某某的供述证实，2015年4月，他和高某、范某某合伙出资在松山区穆家营子镇穆家营子村阴河南岸林地内未经林业主管部门批准建了洗沙场，所占土地为12亩，占林地大约7亩，所占土地中有6亩是他与范某某租赁的，当时在林地内建洗沙场他们三个合伙人都同意，并在建洗沙场内推了两行树，洗沙场建好后也没有生产过。
13、被告人范某某的供述证实，在松山区穆家营子镇穆家营子村阴河南岸林地内建的洗沙场是他和高某、李某某共同出资合伙建的，共占土地12亩，占林地大约7亩，所占土地中有他和李某某租的6亩，洗沙场是2015年4月建的，建洗沙场时他们三个合伙人都同意，因为有两行胸径约10厘米、高约4米的树碍事就给推了，他们在林地内建洗沙场未经林业主管部门批准，洗沙场建好后一直没有生产过。
本院认为，被告人高某伙同被告人李某某、范某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林地大量毁坏，三被告人之行为均构成非法占用农用地罪，且系共同犯罪。公诉机关指控成立，本院予以支持。三被告人到案后如实供述所犯罪行，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第四十五条、第四十七条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人高某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；并处罚金人民币二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；行政罚款人民币二万元抵顶罚金二万元。）
二、被告人李某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；并处罚金人民币二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；行政罚款人民币二万元抵顶罚金二万元。）
三、被告人范某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；并处罚金人民币二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；行政罚款人民币二万元抵顶罚金二万元。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 董晓磊
审 判 员 娜 仁
人民陪审员 张福祥
二〇一五年十月十四日
书 记 员 崔 巍