江苏省东台市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）东民初字第01174号
原告姜存进，居民。
委托代理人陈亚富，江苏天全律师事务所律师。
被告东台市梁垛镇临塔村村民委员会，住所地东台市梁垛镇临塔村。
法定代表人凌桂芳。
委托代理人徐宏忠。
原告姜存进与被告东台市梁垛镇临塔村村民委员会（以下至判决主文前简称“临塔村委会”）财物损害赔偿纠纷一案，本院于2013年9月25日受理后，依法由审判员刘美萍适用简易程序于2013年10月25日公开开庭进行了审理，后依法组成合议庭于2014年2月25日公开开庭进行了审理，原告姜存进及其委托代理人陈亚富，被告临塔村委会的委托代理人徐宏忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告姜存进诉称：2009年3月，我以租赁经营的形式取得东台市中南商务有限公司升辉燃化厂的经营权及其设备、土地等使用权，用于经营、生产，并在该厂内居住生活，经营中，原告因其他原因曾歇业，2013年初，经政府协调原告恢复生产，2013年8月，原告组织施工人员对场地平整、浇筑和原有建筑及设施粉刷、油漆。但2013年9月4日至9日期间，被告临塔村委会多次派员到我场地内阻拦施工，并将我用于浇筑的水泥强行拖走，致我停工。在此期间，叶建明、陈国辉还分两次驾渣土车装载泥土砌放在我单位门口，致我无法出行。为此，要求法院判决被告将堆放在我经营单位的土堆全部清除，不得阻扰、妨碍我的施工，并赔偿我的经济损失5700元。
被告临塔村委会辩称：被告未对原告的施工进行阻扰，阻扰原告施工的行为是临塔村村民自行组织进行的，他们的理由是该土地本属于他们的承包土地，要求恢复继续种植，并且几年来未领取到任何补偿；原告姜存进无诉讼主体资格，其对该地方的资产无所有权，对土地也无使用权，原告的主张必须基于拥有合法的权利；原告主张的损失无事实依据和法律依据。请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2003年6月18日，东台市中南商务有限公司（乙方）与东台市台南镇清偿办（甲方）签订了一份《资产转让协议书》，将台南工业园区原东台市台南液化石油气供应公司的全部资产以及土地转让给东台市中南商务有限公司，土地在原有的基础上向东扩10米、向南扩10米，合计5.76亩。在东台市国土资源局的资料中注明1998年原东台市台南液化石油气供应公司取得了土地使用证，土地类别为经营，面积1861.9平方米，土地权属性质为集体土地。《资产转让协议书》第三条约定，乙方同意承付转让金人民币250800元，土地征用费按照台南政府对工业园区优惠价格承付，先征用1亩，余为租用，每亩每年按1100元结算，每年6月和12月底前分两次结清；第四条规定，乙方接收甲方的资产和土地后，先给付100000元甲方；第五条、第六条规定甲方于2004年6月份前协助乙方办理好资产及土地征用权属变更手续后，乙方付清150800元。后东台市台南清偿办将相关手续和资产交付给东台市中南商务有限公司，东台市中南商务有限公司给付了100000元，但土地征用权属变更手续未办理。
2003年6月25日，被告临塔村委会（甲方）与东台市中南商务有限公司（乙方）签订了一份《租用土地协议书》，主要内容为，甲方将原液化气站土地租给乙方（东西长143.3米，南北宽43米，面积1862平方米）计2.79亩。新扩东西长、南北宽，总面积5.76平方米（含2.79亩）；原土地租金每亩每年1000元，新扩土地租金每亩每年1100元，共6057元。此协议一定五年不变，如乙方在租赁期间被征用，按照征用面积如实抵算。
2004年5月10日，东台市中南商务有限公司注册成立了升辉燃化厂，负责人周小伟，许可经营项目为石油液化气零售。2010年7月27日，东台市中南商务公司升辉燃化厂持有的《气瓶充装许可证》到期。2009年3月10日，原告姜存进（乙方）与东台市升辉燃化厂（东台市中南商务公司升辉燃化厂的简称，甲方）签订了一份《租赁经营协议》，约定甲方将东台市升辉燃化厂的经营权出租经乙方；租赁期限三年，2009年3月10日起至2012年3月10日止；乙方在签订协议后，缴纳押金300000元，押金的利息作为经营权的租金；乙方在升辉燃化厂内或以升辉燃化厂的名义增设任何设施及配套设施，须征得甲方书面同意；本协议届满后，甲方退还乙方缴纳的押金后，乙方退出，否则乙方不予搬迁。2009年3月15日，双方又签订《补充租赁经营协议》，约定在租赁期内因搬迁或转让，如甲方不退还乙方所付的押金300000元和乙方租赁期间所用的费用，拆迁或转让的一切相关费用由乙方享有，甲方无权干涉，原协议届满后，如甲方不退还乙方所交纳的押金300000元和乙方所用的一切费用，乙方不予搬迁，租赁经营协议续延。
原告陈述2013年9月4日至9日期间，其组织人员对升辉燃化厂的场地平整、浇筑和原有建筑及设施粉刷、油漆时，被告阻扰施工，并拖走浇筑的水泥，同时将土方倒置门前使其无法通行，造成损失5700元，其中15个工人每天200元，商品混凝土8方，每方340元。为此，原告提供了下列证据：1、朱子生、王进明的证明，证明2013年9月9日上午8时左右其在进行油化管道沙磨时，临塔村领导现场阻扰施工；2、张某、曹春根、陈建、陈杏根的证明，证明2013年9月5日上午9时左右其在厂内进行土地平整、浇筑砼地面施工时，临塔村副支书陈X和会计阻扰施工；3、证人陈某和张某到庭作证，证明2013年9月5日当天做了1个小时左右，但未约定每天的工资。关于倒土问题，被告承认曾叫叶建明、陈国辉将土倒置升辉燃化厂的大门处，但认为是倒在其自己的土地上，纠纷发生后，被告已做了清理，尚有部分遗留泥土，已不影响正常通行，审理中，原告撤回原对叶建明、陈国辉的诉讼，本院已口头裁定，准予原告撤回对叶建明、陈国辉的诉讼。
另查明，2013年9月4日20时40分，原、被告发生纠纷，东台市公安局梁垛派出所出警，在处警经过及结果中说明下午原告没有征得村民同意要整理门前土地，村里去制止不听，后组织人员运来泥土倒在前门处。2013年9月5日10时42分，东台市公安局梁垛派出所再次出警，在处警经过及结果中说明升辉燃化厂整改，村委会组织人前去讨说法，同时不让运送混凝土的搅拌车卸混凝土，经劝说并协调现场的混凝土搅拌车离开现场。
上述事实，有原告提交的资产转让协议书、移交清单、租赁经营协议、补充经营协议、土地档案、照片、证明、证人证言，被告提交的土地租赁协议，法院调查的接处警工作登记记录以及双方当事人的陈述在卷佐证。
本案因原、被告各执诉、辩称理由，致调解未果。
本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。本案原告主张被告承担清除堆土及赔偿损失5700元的侵权责任，应当举证证明损害的事实存在。关于原告主张5700元损失的事实问题，根据原告的举证，原告提交的两份证明与本院调取的两份接处警工作登记记录，证明原告在平整场地浇筑时，曾与被告发生异议，但原告主张被告阻扰其进行油化管道沙磨的证据不足；关于5700元的损失数额问题，原告诉称其雇用了15名工人，每天工资200元，其未提交雇用15名工人的证据，证人陈某、张某到庭作证时陈述未约定每天工资的数额，且陈述当天上午工作未做完，下午没有继续做工，故原告诉称工资损失3000元，证据不足，不予认定；原告主张损失8方的混凝土，每方340元，未提交证据证实，且东台市公安局梁垛派出所2013年9月5日10时42分出警的接处警工作登记记录中注明经协调混凝土搅拌车离开现场，故原告诉称混凝土损失2700元，证据不足，不予认定。综上，原告主张5700元的损失，证据不足，本院不予认定。
关于原告主张被告清除门前堆土的问题。被告认可在东台市中南商务有限公司升辉燃化厂门前倒置了泥土，但本案审理中，被告已自行清除了泥土，现东台市中南商务有限公司升辉燃化厂门前的泥土已不影响通行，堆置泥土的事实已不存在，但由于被告倒土，致双方纠纷的发生，被告负有一定的责任。
关于原告主张被告不得阻扰、妨碍其在厂内施工的问题。原告未提交其可在东台市中南商务有限公司升辉燃化厂进行施工的合法手续，2009年3月10日，原告与东台市中南商务有限公司升辉燃化厂的《租赁经营协议》中明确约定“乙方在升辉燃化厂内或以升辉燃化厂的名义增设任何设施及配套设施，须征得甲方书面同意”，原告没有提交相对方的书面同意的证据；另外，2003年6月25日，被告临塔村委会与东台市中南商务有限公司签订了一份《租用土地协议书》，租期五年，租赁到期后，东台市中南商务有限公司未与被告续签合同，原告在被告所有的土地上平整浇筑不仅改变了土地的地表的开态，而且浇筑的地平具有固定性、永久性，对此，原告应当征得所有人的同意，或取得合法的手续，现原告未能提交证据证明其平整浇筑地平的合法性，主张被告不得阻扰、妨碍其在厂内施工的请求，无法律依据，本院依法不予支持。关于原告诉称东台市中南商务有限公司升辉燃化厂占有的土地属于东台市中南商务有限公司升辉燃化厂所有，有《资产转让协议》和土地使用证证明，原告提供的土地使用证登记的使用人为原东台市台南液化石油气供应公司，土地性质为集体所有，而原东台市台南液化石油气供应公司属于集体企业，根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡镇村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体土地的除外。前款所依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属天农民集体所有的土地。上述规定，证明《资产转让协议书》中约定的转让土地并不能转让土地所有权，而且《资产转让协议书》中约定的土地权属变更至今没有依法履行，所以原东台市台南液化石油气供应公司使用的集体所有的土地，不能根所协议转让给东台市中南商务有限公司升辉燃化厂所有或使用，现原告及东台市中南商务有限公司升辉燃化厂没有与被告签订土地租赁协议，故原告诉称东台市中南商务有限公司升辉燃化厂使用的土地属其所用，证据不足，不予认定。
综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四十三条、《中华人民共和国合同法》第二百二十三条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
驳回原告姜存进要求被告东台市梁垛镇临塔村村民委员会清除土堆，阻扰、妨碍施工并赔偿损失5700元的诉讼请求。
案件受理费130元，由被告东台市梁垛镇临塔村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时按国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费（开户银行：中国农业银行盐城中汇支行，帐号：40×××21，户名：盐城市财政局）。在上诉期满的次日起7日内仍未缴纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 刘美萍
审 判 员 杨礼红
人民陪审员 袁 琴
二〇一四年二月十九日
书 记 员 何 晶
附录法律条文
1、《中华人民共和国公司法》
第二百一十七条本法下列用语的含义：
（一）高级管理人员，是指公司的经理、副经理、财务负责人，上市公司董事会秘书和公司章程规定的其他人员。
（二）控股股东，是指其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。（三）实际控制人，是指虽不是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。（四）关联关系，是指公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员与其直接或者间接控制的企业之间的关系，以及可能导致公司利益转移的其他关系。但是，国家控股的企业之间不仅因为同受国家控股而具有关联关系。《中华人民共和国劳动法》第九十一条规定，用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动部门责令支付劳动者工资报酬、经济补偿，并责令支付赔偿金：（一）克扣或无故拖欠劳动者工资的。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定用人单位自用工之间起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍工资。
2、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》（法释（2010）12号）
第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
3、《中华人民共和国劳动合同法》
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
4、《中华人民共和国劳动法》
第九十一条用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（四）解除劳动合同后，未依照本法规定给予劳动者经济补偿的。
5、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
6、江苏省高级人民法院江苏省劳动人事争议仲裁委员会《关于审理劳动人事争议案件指导意见（二）》
第六条用人单位未与其高级管理人员签订书面劳动合同，但用人单位能够提供聘任决定或聘任书，证明双方存在劳动权利义务且已实际履行的，高级管理人员以未签订书面劳动合同为由请求用人单每月支付二倍工资的，不予支持。
高级管理人员的范围依据《中华人民共和国公司法》第二百一十七条第（一）项的规定予以确定。