吉林省长春市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）吉01民终2524号上诉人（原审原告）胡金瑞，男，1951年12月8日出生，汉族，住黑龙江省五常市，住长春市朝阳区。委托诉讼代理人陈瑜玮，北京市欣融律师事务所律师。上诉人（原审被告）长春市朝阳区环境卫生保洁管理处，住所地长春市云顶街与旷达路交汇。法定代表人孙立革，处长。委托诉讼代理人张影，吉林常春律师事务所律师。上诉人胡金瑞与上诉人长春市朝阳区环境卫生保洁管理处（以下简称朝阳区环卫处）劳动争议纠纷一案，双方均不服长春市朝阳区人民法院（2018）吉0104民初561号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人胡金瑞的委托诉讼代理人陈瑜玮、上诉人朝阳区环卫处的委托诉讼代理人张影到庭参加诉讼。本案现已审理终结。胡金瑞在原审时提出诉讼请求：1、依法判决朝阳区环卫处支付胡金瑞经济赔偿金2340元/月×34个月即79560元；2、依法判决朝阳区环卫处支付给胡金瑞2000年3月9日至2018年1月1日单位应缴的社会养老保险费468元×12个月×17年，即95472元补缴社会养老保险。3、依法判决朝阳区环卫处支付给胡金瑞2000年3月9日至2018年1月1日的法定节假日工资款：3倍×107.58元/日×11天×17年及60352.38元；4、判决朝阳区环卫处支付给胡金瑞2010年3月9日至2018年1月1日止的2倍工资款：2340元/月×2倍×93个月即435240元。事实与理由：2000年3月9日，胡金瑞即到朝阳区环卫处工作，一直工作到2018年1月1日，具体工作是负责永昌路到新疆街的道路清扫及医大一院家属楼的卫生清运。每天工作12小时以上，全年没有休息日，工资是2340元/月。胡金瑞本人还是义和北社区小保班长，负责管理20多人。胡金瑞在单位工作期间，朝阳区环卫处从没有给胡金瑞交过任何社会养老保险，劳动合同也是一年一签，并且是只签订一份，胡金瑞手中没有合同。所有的合同原件都在朝阳区环卫处处。按照《劳动合同法》14条规定，劳动者在一个单位连续工作10年以上，就视为无固定期限的合同。然而，朝阳区环卫处无视国家的强制性规定，在2018年1月1日将胡金瑞解聘，按照《劳动合同法》82条、87条规定，朝阳区环卫处应当在2010年3月9日后，给胡金瑞补偿二倍的工资及二倍的经济补偿金。按照法律规定，朝阳区环卫处应当给胡金瑞上社会养老保险，但没有依照法律规定履行，因此，要求朝阳区环卫处补缴社会保险费。另外，按照《劳动合同法》44条规定，节假日的工资是平日工资的3倍，胡金瑞17年来没有任何一天假日，因此请求支付节假日工资。朝阳区环卫处在原审时辩称,1、胡金瑞是自行提出离职，终止与朝阳区环卫处劳动关系。胡金瑞的第一项诉讼请求于法无据。2、胡金瑞的第二项诉讼请求，不属于人民法院受案范围，于法无据。3、如胡金瑞在工作中有法定节假日上班情况的，朝阳区环卫处已依法向其支付工资。胡金瑞的第三项诉讼请求没有事实依据。4、朝阳区环卫处与胡金瑞签订有书面劳动合同，该部分内容胡金瑞已经在民事起诉状中自认。胡金瑞自2015年1月6日起在朝阳区环卫处处工作，并非胡金瑞所述时间。本案的第四项诉讼请求没有事实及法律依据。综上，请求依法驳回胡金瑞的全部诉讼请求。原审法院经审理查明,胡金瑞2000年到永昌街道办事处，2004年4月1日归朝阳区环卫处管理，2004年7月胡金瑞开始当班长，至2014年10月不再当班长，其称没有活干了，到2015年1月胡金瑞继续回到朝阳区环卫处工作。2015年1月4日朝阳区环卫处作出《永昌大队二次上岗人员情况说明》同意胡金瑞再次上岗。2015年1月6日胡金瑞签署《保洁员入职须知（承诺）书》和《清扫保洁用工人员岗位规定》。2015年1月6日胡金瑞与朝阳区环卫处签订聘用协议书，聘用期限为2015年1月1日至2015年6月30日。2015年1月7日朝阳区环卫处为胡金瑞发放了上岗证，证号为“62-02-085”，职务为“聘用工人”，每月工资为2340.00元，除基本工资外，朝阳区环卫处还为胡金瑞发放了午餐费、电瓶车充电费等费用。其后，双方又签订了两份书面聘用协议书，期限分别为2017年1月31日至2017年6月30日、2017年7月1日至2017年12月31日。2017年12月31日胡金瑞离开工作岗位。朝阳区环卫处出具终止、解除劳务合同证明书，胡金瑞因朝阳区环卫处从未为其缴纳社会保险而拒绝签字。双方因经济补偿金、社会保险费、节假日工资等发生争议，胡金瑞于2018年1月6日向长春市朝阳区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委作出【长朝劳人仲不字第（2018）第23号】不予受理通知书，胡金瑞不服，向法院提起诉讼。原审法院认为,第一，《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定，“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。”劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。胡金瑞于2000年到永昌街道办事处，2004年4月1日归朝阳区环卫处管理，认定双方之间劳动关系建立于2004年4月1日。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”《最高人民法院》第十三条规定“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”又依据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明”本案中朝阳环卫处并未提供证据证明其于2014年10月与胡金瑞解除了劳动关系，胡金瑞在2014年10月至2015年1月间未提供劳动并不能说明双方之间解除了劳动关系。虽然胡金瑞于2011年已经达到法定退休年龄，但因朝阳环卫处一直未为其缴纳社会保险，胡金瑞并未开始享受养老保险待遇，故双方之间的劳动关系也并未因胡金瑞达法定退休年龄而终止。综上，原审法院认定双方之间于2004年4月1日至2017年12月31日发生争议之前劳动关系一直存续。第二，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；……”，第四十六条规定“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……”，第四十七条规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”本案中，因朝阳环卫处从未为胡金瑞缴纳社会保险，胡金瑞因此离职，朝阳环卫处应向胡金瑞支付经济补偿金2340.00元×14个月=32,760.00元。第三，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”本案中，朝阳环卫处于2004年4月开始用工，至2015年1月才于胡金瑞签订书面劳动合同，应当视为朝阳环卫处与胡金瑞之间已经订立了无固定期限劳动合同。故对于胡金瑞主张的未签订无固定期限劳动合同的二倍工资不予支持。第四，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”根据朝阳环卫处提供的存折工资发放签名表及胡金瑞提供的银行流水，朝阳环卫处已经向胡金瑞支付了节假日加班费，故对胡金瑞关于节假日加班费的主张不予支持。第五，依据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条的规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，应由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者不足。又根据《最高人民法院》第一条及其他相关法律规定可知，缴纳社会保险费是国家行政法规规定的一种强制性行政义务，补缴社会保险费的问题不属于人民法院受理民事案件范围，因此，胡金瑞补缴社会养老保险的主张不属于法院审理范围，应向相关行政部门提出。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第五十条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《最高人民法院》第十三条、《最高人民法院》第一条之规定，原审判决：朝阳区环卫处于判决生效之日起五日内向胡金瑞支付经济补偿金32,760.00元；驳回胡金瑞的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10.00元，由朝阳区环卫处负担。宣判后，胡金瑞、朝阳区环卫处均不服，向本院提起上诉。胡金瑞请求撤销一审判决。其理由为：2000年3月9日胡金瑞即到朝阳区环卫处工作，一直工作到2018年1月1日，已超过10年，就视为双方形成无固定期限劳动关系，朝阳区环卫处无故将胡金瑞解聘，应给付胡金瑞二倍工资及二倍工资的经济补偿金。上诉人朝阳区环卫处二审时辩称，我方不需要向胡金瑞支付二倍工资和经济补偿金及经济赔偿金。因为胡金瑞与我单位一直签订有书面的协议，同时胡金瑞的年纪早已超过国家法定的退休年龄。不符合支付二倍工资的情形。胡金瑞在起诉状中提出的解除理由是说我方将其解聘，但胡金瑞并未提供任何证据证明，而根据一审法院庭审，胡金瑞自认自己在2017年12月31日离职，并且主动将工作用的备品在不干之后的三四天还给了单位的林班长。同时，我方在一审时已提供了通话记录详单证明单位的夏志刚在胡金瑞不来工作主动与其电话沟通要求其回来上班，胡金瑞表示自己不干了。结合我们提供的书面协议，约定的劳动合同期限至2017年12月31日，能够充分证明是胡金瑞主动离职，在这种情况下根据法律规定单位不需要向胡金瑞支付经济补偿金及经济赔偿金。朝阳区环卫处上诉请求撤销原审判决，改判朝阳区环卫处不承担责任。其理由为：胡金瑞2018年1月1日起不来单位上班，系自行提出离职，且非因单位未为其缴纳社会保险而提出离职，其主张经济赔偿金或法院保护经济补偿金于法无据。朝阳区环卫处提供的证据可证明双方于2015年1月6日建立劳动关系，而非原审认定的2004年4月1日。胡金瑞二审时辩称，朝阳区环卫处没有与我方签订无固定劳动合同，所以就应该支付二倍工资。朝阳区环卫处违法与我方解除劳动合同，所以应该支付经济赔偿金。本院经二审审理查明的事实与原审判决认定的事实一致。本院认为，关于胡金瑞与朝阳区环卫处建立劳动关系的起始时间，朝阳区环卫处在原审时自认胡金瑞2004年4月起到其单位工作，其提供的情况说明等证据，仅能证明2015年之后双方劳动关系仍然存续，不足以推翻证人证言证明及朝阳区环卫处自认的在此之前双方存在劳动关系的事实，因2004年之前胡金瑞在街道工作，原审判决认定2004年4月起胡金瑞与朝阳区环卫处建立劳动关系并无不当。关于朝阳区环卫处是否应向胡金瑞支付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资。胡金瑞2004年起与朝阳区环卫处建立劳动关系，其在工作满10年后方符合签订无固定期限劳动合同的条件，胡金瑞的证人证明朝阳区环卫处与劳动者签订了劳动合同，朝阳区环卫处亦提供了2015年与胡金瑞签订的固定期限聘用协议书，该协议书系双方自愿签订，故胡金瑞主张朝阳区环卫处向其支付2010年之后的未签订无固定期限劳动合同的双倍工资，缺乏事实及法律依据，该主张不能成立。关于朝阳区环卫处是否应向胡金瑞支付经济补偿金或经济赔偿金，《中华人民共和国劳动合同法》第44条第一款第（二）项规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。本案中，虽然胡金瑞2011年既已达到法定退休年龄，但因其未享受基本养老保险待遇，故不符合劳动合同法第44条规定的劳动合同终止的条件，其与朝阳区环卫处的劳动关系并未自动终止，胡金瑞继续在朝阳区环卫处工作，朝阳区环卫处之后又与其签订了聘用协议书，双方在胡金瑞达到法定退休年龄后作出了延续劳动关系的意思表示，原审判决认定双方劳动关系一直存续并无不当。朝阳环卫处与胡金瑞解除劳动关系时，双方签订的聘用协议书已届期满，故并不属于违法解除，朝阳环卫处无需向胡金瑞支付违法解除劳动关系经济赔偿金。但因朝阳区环卫处未为胡金瑞缴纳社会保险，胡金瑞离职时仍未享受基本养老保险待遇，朝阳区环卫处应向胡金瑞支付经济补偿金。综上，上诉人胡金瑞、朝阳区环卫处的上诉主张均不能成立，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费共计20.00元，由上诉人胡金瑞、上诉人长春市朝阳区环境卫生保洁管理处各负担10.00元。本判决为终审判决。审 判 长  赵芳芳代理审判员  邵明福代理审判员  梁欣华二〇一八年八月二十八日书 记 员  高 珊