甘肃省武威市凉州区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘0602民初836号
原告文福永。
委托代理人蒲向萍，凉州区法律援助中心火车站法律援助工作站法律工作者。
被告国网甘肃省电力公司武威市凉州区供电公司。
负责人石国才。
委托代理人王云飞，武威供电公司法律顾问。
委托代理人蔺武，凉州区供电公司人资部主任。
原告文福永诉被告国网甘肃省电力公司武威市凉州区供电公司（以下简称凉州区供电公司）劳动争议一案，本院于2016年2月4日受理后，依法适用简易程序，于2016年3月16日公开开庭进行了审理。原告文福永及其委托代理人蒲向萍与被告凉州区供电公司委托代理人王云飞、蔺武均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告自1994年进入被告西营电管站工作，一直以合同制工人身份上班。2001年被告以人员超额为由将原告辞退，但未给原告支付任何经济补偿。在此期间，被告未按照规定为原告缴纳任何社会保险。现原告年老体衰，急需社会救济，却领不到任何保险基金。原告为维护自己的合法权益，向凉州区劳动仲裁委申请仲裁，仲裁委做出了不予受理通知书，现根据相关法律规定起诉，请求判令：1、被告补缴原告自1994年一2001年劳动关系存续期间的各项社会保险、滞纳金和利息；2、被告支付因其单方解除劳动合同应当给原告支付的1994年至2001年的同工同酬经济赔偿金6581元；3、被告支付原告因延迟支付同工同酬经济补偿金6581元应当赔付的加付赔偿金3290元（6581元×50%）。
原告为支持其诉讼主张，向本院提供下列证据：
凉劳人仲字（2016）第2号不予受理通知书一份，证明凉州区劳动争议仲裁委员会以超过仲裁时效为由不予受理本纠纷之事实。
被告辩称，第一，原告关于补缴养老保险金的主张属于社保部门的行政职权，不属于人民法院的受理范畴，原告应到社会保险行政管理部门寻求行政救济。第二，原告因其请求超过诉讼时效而丧失胜诉权。2002年6月，凉州区供电公司（原凉州区电力局）与原告解除劳动关系，对于被告未给原告方缴纳各项社会保险的事项，原告方自始是知晓并认可的，但直至2016年2月，原告才以维护自身合法权益为由向法院提起诉讼，此时远远超出2年的诉讼时效，且未发生任何导致诉讼时效中止、中断的法律事实。请法院在查明事实的基础上，依法驳回原告的诉讼请求。
被告为支持其辩解主张，向本院提供了下列证据：
便函复印件、领条复印件、武政发（1991）285号文件、武市编字（1993）21号文件复印件各1份，证明原告文福永于1995年3月起到被告公司工作，解除劳动关系的时间是2002年6月，同日被告给原告发放了一次性生活补助费792元。另武威市所有的乡镇电管站最早成立于1992年1月底，凉州区供电公司的前身武威市电力局成立于1993年12月，单位属于科级事业单位，实行企业管理。
庭审中，被告对原告提供的证据及原告对被告提供的证据均无异议，本院依法确认其证明效力。
根据上述具有证明效力的证据和原、被告及代理人的陈述，本院查明如下案件事实：被告凉州区供电公司系全民所有制供电企业（其原名称为“武威市农电管理处”，1993年12月水、电分离后设立为“武威市电力局”，后又更名为“凉州区电力局”，2015年5月正式注册为“国网甘肃省电力公司武威市凉州区供电公司”）。1991年12月，被告依据甘肃省人民政府甘政发（1991）101号《关于转发全省农村电价检查整顿工作安排的通知》和原武威市人民政府武政发（1991）285号《关于建立乡镇电力管理站的通知》，负责组建了农村各乡镇电力管理站，并于1995年3月录用原告至西营电力管理站工作。1996年5月27日，甘肃省人民政府颁布实施《甘肃省城镇企业职工养老保险制度改革实施办法》，被告未依此将原告等农电工纳入社会养老保险参保范围。2002年6月，被告将原告等农电工辞退，并给原告发放了一次性生活补助费792元，但未对原告劳动关系存续期间的养老、医疗等社会保险做出处理。2010年8月30日，甘肃省人力资源和社会保障厅甘人社发（2010）72号《关于解决企业职工基本养老保险未参保和中断缴费等问题的意见》规定：“凡经县级以上人力资源和社会保障部门办理正式招工手续，后与单位解除劳动关系的原固定工、劳动合同制工人未参保或中断缴费的，务必于2011年12月31日前持本人档案资料到社保局办理养老保险参保并补缴养老保险费，逾期未办理的视为自动放弃，之后不再办理；职工因自动离职、解除或开除等原因未参保，可以按灵活就业人员身份和相应的缴费比例、缴费基数补缴未参保的基本养老保险费，且只能补缴1996年1月1日以后的部分。”由于被告未及时告知原告等农电工相关事宜，也未为原告等农电工及时办理社会养老保险参保及补缴养老保险费，遂酿成纠纷。2016年2月4日，原告等农电工向凉州区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委以超过仲裁时效为由作出凉劳人仲字（2016）第2号不予受理通知书，原告不服又向本院提起诉讼。
本院认为，劳动者依法享有社会保险和福利的权利。原告于1995年3月进入被告单位工作，双方虽未签订书面劳动合同，但已形成事实上的劳动关系，依法应视为原、被告已订立无固定期限劳动合同。被告于2002年6月将原告等农电工辞退，并向原告支付了一次性经济补偿金，双方劳动关系应自此时解除。在用人单位与劳动者之间的劳动法律关系中，用人单位掌握着生产资料要素的配置权，决定着劳动力市场要素的调配，用人单位理应承担用工主体责任。《中华人民共和国劳动法》第七十条、第七十二条明确规定“国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿”，“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹；用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”。原告自1995年3月进入被告公司工作，属城镇企业职工，被告理应依据甘肃省人民政府于1996年5月27日颁布实施的甘政办发（1996）46号《甘肃省城镇企业职工养老保险制度改革实施办法》将原告纳入社会养老保险参保范围予以参保，但被告将原告以农电工身份与其他劳动合同制工人区别对待未予参保，而《中华人民共和国劳动法》和《甘肃省城镇企业职工养老保险制度改革实施办法》并没有原告等农电工非城镇企业职工的相关规定或限定，因此被告未将原告纳入社会养老保险参保范围的行为违反了相关法律、法规的规定，应予纠正。2010年8月30日，甘肃省人力资源和社会保障厅作出的甘人社发（2010）72号《关于解决企业职工基本养老保险未参保和中断缴费等问题的意见》规定：凡经县级以上人力资源和社会保障部门办理正式招工手续，后与单位解除劳动关系的原固定工、劳动合同制工人未参保或中断缴费的，务于2011年12月31日前持本人档案资料到社保局办理养老保险参保并补缴养老保险费，逾期未办理的视为自动放弃，之后不再办理；职工因自动离职、解除或开除等原因未参保，可以按灵活就业人员身份和相应的缴费比例、缴费基数补缴未参保的基本养老保险费，且只能补缴1996年1月1日以后的部分。该规定是对《甘肃省城镇企业职工养老保险制度改革实施办法》的补充和完善，但被告怠于履行规定职责，理应就原告未参加社会基本养老保险承担责任，除依法补缴办理原告基本养老保险外，还应承担迟延办理基本养老保险而形成的滞纳金和利息损失，故原告关于要求被告办理劳动关系存续期间的社会基本养老保险以及滞纳金、利息之主张合法有据，应予支持，但原告基本养老保险的补缴期限应自1996年1月起至劳动关系解除之日即2002年6月止。至于原告起诉要求被告因其单方解除劳动合同而应支付的同工同酬经济赔偿金、延迟支付同工同酬经济补偿金而产生的加付赔偿金之主张，根据《中华人民共和国劳动法》第四十七条、第四十八条“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平；国家实行最低工资保障制度，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”之规定，原告并没有举证证明被告支付给原告的工资低于当地同期的最低工资标准，且根据《工资支付暂行规定》规定，劳动者工资是依据劳动者学历、职称、技能水平、工种、岗位等综合核算设立的，原告要求被告偿付劳动关系存续期间同工同酬经济赔偿金及延迟支付同工同酬经济补偿金应赔付的加付赔偿金没有法律依据，故原告的该项诉讼请求不予支持。被告关于原告要求缴纳社会保险金的诉求不属于人民法院受理范畴的辩解，《最高人民法院关于审理劳动争议纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，“劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷，属于《中华人民共和国劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理。”《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第（四）项规定“因社会保险发生的争议属于劳动争议。”据此，本案原、被告之间的养老保险纠纷属于人民法院受案范围，被告的该项辩解理由不能成立。关于本案诉讼时效，因被告录用的农电工自双方解除劳动合同后，甘肃省人力资源和社会保障厅《关于解决企业职工基本养老保险未参保和中断缴费等问题的意见》也对因自动离职、解除或开除等原因未参保社会基本养老保险的职工进行了救济，这些因素均构成法律意义上的诉讼时效中止、中断之事由，因此本案未超过诉讼时效，被告关于本案超过诉讼时效之抗辩理由亦不能成立。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十条、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告国网甘肃省电力公司武威市凉州区供电公司为原告文福永缴纳1996年1月起至2002年6月止即劳动关系存续期间的基本养老保险费、滞纳金和利息。具体缴费数额以社保部门核算为准，原告文福永个人承担部分由其自行缴纳。
二、驳回原告文福永的其他诉讼请求。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告国网甘肃省电力公司武威市凉州区供电公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。
审判员 吴运学
二〇一六年三月二十一日
书记员 赵海兰