江苏省盐城市大丰区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）大民初字第01554号
原告盐城市大丰区滩涂海洋与渔业局，住所地大丰港经济开发区中央大道1号北侧。
法定代表人朱笑扣，该局局长。
委托代理人仲小平，江苏众连晟律师事务所律师。
被告江苏海新滩涂养殖有限公司，住所地盐城市大丰区大丰港经济区海晶工业园区。
法定代表人耿巍仁，该公司执行董事。
原告盐城市大丰区滩涂海洋与渔业局（以下简称滩涂渔业局）与被告江苏海新滩涂养殖有限公司（以下简称海新公司）海域使用权纠纷一案，本院于2015年6月24日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告滩涂渔业局的委托代理人仲小平到庭参加诉讼。被告海新公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告滩涂渔业局诉称，2011年5月20日，经公开拍卖，东沙685.5公顷海域使用权由被告有偿取得，期限至2013年12月31日。其后，原告与被告签订了海域使用权出让合同，但被告仅缴纳了第一年及第二年的海域使用金，2013年度的海域使用金至今未缴纳。现请求法院判决被告缴纳海域使用费170319.60元，并承付该款自2013年3月31日起至实际给付之日止按日千分之一计算的滞纳金；本案的诉讼费用由被告承担。
被告海新公司未答辩、未举证。
经审理查明，2011年5月24日，原告滩涂渔业局（甲方）与被告海新公司（乙方）签订了《大丰市海域使用权出让合同》一份，载明：“根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国海域使用管理法》及其他法律法规规章之规定，在滩涂渔业局委托拍卖有限公司举行的大丰市东沙部分海域�用权出让拍卖会上，海新公司以最高价买受序号8#海域使用权，现双方本着平等、自愿、有偿的原则订立本合同。第一条海域使用权的出让范围：海域属国家所有，经大丰市人民政府批准，滩涂渔业局代表国家出让海域使用权，海域的上方空间、底土资源、埋藏物均不在海域使用权的出让范围内。第二条出让海域位置和范围：本合同出让的海域位于东沙，面积为685.5公顷（10282.5亩）。其具体位置与受让范围见本出让海域的附图所示。第三条海域使用权出让期限：海新公司自领取海域使用证书之日起，取得海域使用权。本合同出让的海域使用权终止日期为2013年12月31日。第四条出让海域的用途：本合同出让的海域规定用途为贝类护养。第五条海域使用金应缴总额：根据《中华人民共和国海域使用管理法》及有关法律法规的规定，单位和个人使用海域，应当缴纳海域使�金。本合同出让海域的海域使用金征收标准为：至2013年12月31日止海域使用金总价50.5（万元人民币），面积为685.5公顷。其中2011年海域使用金为16.84万元；2012年海域使用金为16.83万元；2013年海域使用金为16.83万元。第六条海域使用金缴纳方法：本合同出让海域使用权的海域使用金，按年度缴纳，本年度的海域使用金海新公司应在滩涂渔业局签署本合同后5个工作日内全额缴纳；从第二年起，在每年年审时缴纳。第七条证书办理“海新公司按第六条规定的办法足额缴纳海域使用金后15个工作日内，滩涂渔业局应为海新公司方办理海域使用权注册登记。通知海新公司领取海域使用权证书。第八条海域使用权发生转让、出租、抵押和作价入股等变更：海域使用权证书所载内容发生变化的，海新公司应及时向滩涂渔业局申请办理海域使用权变更登记。未经滩涂渔业局同意，海�使用权不得转让、出租、抵押和作价入股。海域使用权转让、出租、抵押和作价入股期限，不得超过海新公司已缴纳海域使用金的剩余期限。……第十条使用期满：海域使用权使用期限届满，海域使用权终止，滩涂渔业局依法收回海域使用权，不予补偿；滩涂渔业局制定新确权方案，按照程序，重新进行确权发证。……第十三条违约责任：未经滩涂渔业局同意，海新公司不得擅自转让、出租、抵押或者作价入股海域使用权的，其转让、出租、抵押或者作价入股合同无效，由此造成的一切损失均由海新公司自行承担。未经滩涂渔业局同意，海新公司擅自改变海域规定用途的，滩涂渔业局有权根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《江苏省海域使用管理条例》规定，进行处罚，拒不改正的，注销海域使用权证书，收回海域使用权。海域使用权证书所载内容发生变�，海新公司未及时申请办理海域使用权变更登记手续的，由此而导致的一切责任和损失由海新公司自行承担。其他违约责任按照《中华人民共和国海域使用管理法》及有关法律法规处理等”。
合同签订后，原告即将约定面积的海域交被告使用，被告海新公司亦就该案涉海域领取了海域使用证。2011年5月26日，被告分别缴纳了海域使用金128335元、6385元，由原告出票，盐城市大丰区海域使用动态监管中心执收。同日，被告又缴纳了海域使用金33680元，由盐城市财政局收款。2012年4月12日，被告缴纳了136659.60元，由原告出票，盐城市大丰区海域使用动态监管中心执收。2012年4月13日，被告又缴纳了海域使用金33660元，由盐城市财政局收款。因2013年海域使用金被告未交纳，2015年6月24日，原告向本院提起诉讼。
上述事实，有当事人的陈述，《海域使用权出让�同》、收据、现金缴款单等证据在卷证实。
本院认为，原、被告在协商一致的基础上签订了海域使用权出让合同，合同签订后，原告即将约定海域交被告使用，从事贝类护养等活动，被告实际因此获益，被告即应支付涉案海域的相应费用。鉴于被告实际使用涉案海域的期限为三年，但仅缴纳了前两年的海域使用金，仍有一年未缴纳，原告主张被告缴纳剩余一年的海域使用费，本院依法应予支持。原告主张被告多使用两个月，并主张被告支付海域使用费170319.60元，但未就被告逾期使用两个月提供充分证据证实，故本院对原告主张的超出16.83万元的部分不予支持。原告主张被告自2013年3月31日起按日千分之一支付逾期滞纳金，因原告未能就海域使用费的缴纳期限作明确具体的约定，且未能提供充分证据证实，参照双方关于海域使用期限的约定，本院对原告主张的超出自2014年1月1日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算的利息部分的诉请不予支持。被告海新公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其对举证、质证等抗辩权利的放弃，后果自负。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告海新公司给付原告滩涂渔业局海域使用金16.83万元，并承付该款自2014年1月1日起至实际给付之日止按中国人民银行同期流动资金贷款基准利率计算的利息。于本判决生效后10日内履行。
二、驳回原告滩涂渔业局的其他诉讼请求。
如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4877元，由被告海新公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并提出副本7份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审 判 长 朱 剑 媚
代理审判员 张 磊
人民陪审员 肖 书 平
二〇一六年一月二十八日
书 记 员 朱爱云（代）
附录法律条文
1、《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。