浙江省景宁畲族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）丽景刑初字第80号
公诉机关浙江省景宁畲族自治县人民检察院。
被告人钟国瑾，男，1970年11月1日出生于浙江省景宁畲族自治县，身份证号码3325291970********，畲族，大学本科，原景宁畲族自治县环保局副局长、创建生态县工作领导小组办公室（简称”生态办”）副主任，住景宁畲族自治县鹤溪镇环城东路198号。因本案，经景宁畲族自治县人民检察院决定，于2014年3月22日被景宁畲族自治县公安局刑事拘留，同年4月4日，经丽水市人民检察院批准，被景宁畲族自治县公安局逮捕。现羁押于景宁畲族自治县看守所。
委托辩护人李叶青、蓝礼剑，浙江万申佳律师事务所律师。
浙江省景宁畲族自治县人民检察院以景检公诉刑诉（2014）1035号起诉书指控被告人钟国瑾犯受贿罪，于2014年7月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。景宁畲族自治县人民检察院指派检察员李辉出庭支持公诉，被告人钟国瑾及其辩护人李叶青到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关浙江省景宁畲族自治县人民检察院指控：
被告人钟国瑾在担任景宁畲族自治县环保局副局长、生态办副主任期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂共计66500元，具体如下：
1、被告人钟国瑾收受丽水市永发农业机械有限公司总经理王某40000元人民币及价值人民币9500元的景宁莲花超市购物卡的事实
2010年12月，景宁县农村生活垃圾收集清运项目分为6个标段进行公开招投标。之后，6个标段的中标方按招标文件规定陆续注册成立了环卫清洁公司，分别为：东坑保洁有限公司、明升保洁有限公司（沙湾片）、雁溪保洁有限公司、恒信清洁服务有限公司（渤海片）、新天地清洁有限公司（外舍）和英川保洁有限公司，各公司负责片区内的农村垃圾的收集、处置和中转。被告人钟国瑾负责景宁县农村生活垃圾收集清运工作，为了能从采购机械设备过程中谋取私利，主动联系丽水市永发农业机械有限公司总经理王某洽谈采购机械设备事宜。2011年3月份，丽水市永发农业机械有限公司总经理王某到被告人钟国瑾所在的景宁县环保局办公室洽谈采购事宜，王某为了能够得到被告人钟国瑾的帮忙和照顾，承诺事成后会给予被告人钟国瑾好处费，并且当天在其办公室送给被告人钟国瑾价值人民币9500元的莲花超市购物卡，被告人钟国瑾予以收受。
之后，被告人钟国瑾主动召集6家保洁公司负责人和丽水市永发农业机械有限公司总经理王某到自己环保局办公室，以会议形式洽谈购车业务，并且被告人钟国瑾还通过私下打电话、面谈等方式跟相关保洁公司负责人做工作，劝说他们购买王某公司的车辆。基于被告人钟国瑾的职权，6家保洁公司先后从丽水市永发农业机械有限公司购买凯马牌载货汽车共计23辆。2011年5月下旬，机械设备采购业务基本完成，王某为兑现其给予被告人钟国瑾好处费的承诺，特地开车到景宁，并宴请被告人钟国瑾在开元大酒店吃饭。饭后，王某开车送被告人钟国瑾去环保局办公室，在车上王某将事先准备好的40000元人民币和2条中华牌香烟送给被告人钟国瑾，被告人钟国瑾予以收受。
2、被告人钟国瑾收受吴某7000元人民币的事实
根据景宁县农村生活垃圾收集清运项目的招标文件中明确规定，车辆必须封闭，并统一喷字和编号。因此，6家中标公司先后从丽水市永发农业机械有限公司购买的凯马牌载货汽车是需要改装后才能进行运输垃圾的。景宁县环卫所下属环卫清洁有限公司车队队长吴某与被告人钟国瑾是同学关系，为了能够承包该改装业务，吴某找到被告人钟国瑾帮忙，并承诺会给予被告人钟国瑾好处。在被告人钟国瑾的帮忙下，吴某顺利承包了相关凯马牌载货汽车的改装业务。第一批改装车辆是东坑保洁公司购买的凯马载货汽车，改装好之后，2011年4、5月份，为了表示感谢，吴某开车到景宁县环保局办公楼楼下，并在车上送给被告人钟国瑾2000元人民币，被告人钟国瑾予以收受；
2011年下半年，车辆改装业务都做好之后，为了表示感谢，吴某开车到景宁环保局办公楼楼下，在车上送给被告人钟国瑾5000元人民币，被告人钟国瑾予以收受。
3、被告人钟国瑾收受杨某10000元人民币的事实
2012年年底，被告人钟国瑾主动联系景宁明升保洁公司股东杨某，让杨某帮其结算私人宴请费用。杨某基于被告人钟国瑾是环保局副局长，生态办副主任，是公司的主管单位领导。2013年年初，在景宁县民族大酒店杨某将10000元人民币送给被告人钟国瑾，被告人钟国瑾予以收受。
被告人钟国瑾已退交全部赃款。
公诉机关提供了相关书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据证实。认为被告人钟国瑾在担任景宁畲族自治县环保局副局长、创建生态县工作领导小组办公室副主任期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂共计66500元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人钟国瑾自动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，可以从轻或者减轻处罚。被告人钟国瑾揭发他人犯罪行为，系立功，根据《中华人民共和国刑法》第六十八条之规定，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人钟国瑾对起诉书确定的罪名、适用的法律没有异议。
被告人钟国瑾的辩护人的辩护意见如下：1、被告人钟国瑾自愿认罪，可酌情从轻处罚。2、被告人钟国瑾犯罪情节不严重，虽收受他人贿赂，但没有给国家、集体和人民利益造成重大损失或影响恶劣。3、被告人钟国瑾完全出于悔罪而主动投案自首，如实供述自己罪行，依法应予从轻或减轻处罚。4、被告人钟国瑾归案后具有揭发他人犯罪事实的表现，并已得到查证印证，依法应予认定为立功并予以从轻或减轻处罚。5、被告人钟国瑾平时工作表现良好，多次获得各级荣誉称号，收受他人贿赂，系因受社会不良风气影响和婚姻家庭解体导致经济一时拮据所致，此前并无前科，应给予将功赎罪机会予以从宽处罚。综上，被告人钟国瑾认罪态度较好，悔罪表现明显，建议对其予以减轻处罚并宣告适用缓刑。
经审理查明：
被告人钟国瑾在担任景宁畲族自治县环保局副局长、生态办副主任期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂共计66500元，具体如下：
1、被告人钟国瑾收受丽水市永发农业机械有限公司总经理王某40000元人民币及价值人民币9500元的景宁莲花超市购物卡的事实。
2010年12月，景宁县农村生活垃圾收集清运项目分为6个标段进行公开招投标。之后，6个标段的中标方按招标文件规定陆续注册成立了环卫清洁公司，分别为：东坑保洁有限公司、明升保洁有限公司（沙湾片）、雁溪保洁有限公司、恒信清洁服务有限公司（渤海片）、新天地清洁有限公司（外舍）和英川保洁有限公司，各公司负责片区内的农村垃圾的收集、处置和中转。被告人钟国瑾负责景宁县农村生活垃圾收集清运工作，为了能从采购机械设备过程中谋取私利，主动联系丽水市永发农业机械有限公司总经理王某洽谈采购机械设备事宜。2011年3月份，丽水市永发农业机械有限公司总经理王某到被告人钟国瑾所在的景宁县环保局办公室洽谈采购事宜，王某为了能够得到被告人钟国瑾的帮忙和照顾，承诺事成后会给予被告人钟国瑾好处费，并且当天在其办公室送给被告人钟国瑾价值人民币9500元的莲花超市购物卡，被告人钟国瑾予以收受。
之后，被告人钟国瑾主动召集6家保洁公司负责人和丽水市永发农业机械有限公司总经理王某到自己环保局办公室，以会议形式洽谈购车业务，并且被告人钟国瑾还通过私下打电话、面谈等方式跟相关保洁公司负责人做工作，劝说他们购买王某公司的车辆。基于被告人钟国瑾的职权，6家保洁公司先后从丽水市永发农业机械有限公司购买凯马牌载货汽车共计23辆。2011年5月下旬，机械设备采购业务基本完成，王某为兑现其给予被告人钟国瑾好处费的承诺，特地开车到景宁，并宴请被告人钟国瑾在开元大酒店吃饭。饭后，王某开车送被告人钟国瑾去环保局办公室，在车上王某将事先准备好的40000元人民币和2条中华牌香烟送给被告人钟国瑾，被告人钟国瑾予以收受。
2、被告人钟国瑾收受吴某7000元人民币的事实
根据景宁县农村生活垃圾收集清运项目的招标文件中明确规定，车辆必须封闭，并统一喷字和编号。因此，6家中标公司先后从丽水市永发农业机械有限公司购买的凯马牌载货汽车是需要改装后才能进行运输垃圾的。景宁县环卫所下属环卫清洁有限公司车队队长吴某与被告人钟国瑾是同学关系，为了能够承包该改装业务，吴某找到被告人钟国瑾帮忙，并承诺会给予被告人钟国瑾好处。在被告人钟国瑾的帮忙下，吴某顺利承包了相关凯马牌载货汽车的改装业务。第一批改装车辆是东坑保洁公司购买的凯马载货汽车，改装好之后，2011年4、5月份，为了表示感谢，吴某开车到景宁县环保局办公楼楼下，并在车上送给被告人钟国瑾2000元人民币，被告人钟国瑾予以收受；
2011年下半年，车辆改装业务都做好之后，为了表示感谢，吴某开车到景宁环保局办公楼楼下，在车上送给被告人钟国瑾5000元人民币，被告人钟国瑾予以收受。
3、被告人钟国瑾收受杨某10000元人民币的事实
2012年年底，被告人钟国瑾主动联系景宁明升保洁公司股东杨某，让杨某帮其结算私人宴请费用。2013年年初，经被告人钟国瑾再次联系，在景宁县民族大酒店杨某将10000元人民币送给被告人钟国瑾，被告人钟国瑾予以收受。
被告人钟国瑾已向景宁畲族自治县纪律检查委员会、景宁畲族自治县人民检察院退交全部赃款。
上述事实，有以下经法庭当庭质证后认证的证据予以证实：
一、书证：
（1）景宁畲族自治县人民政府景政干（2008）14号文件，证实被告人钟国瑾任景宁县环保局副局长（正科级）的事实。
（2）中共景宁畲族自治县委组织部景组干（2009）1号文件，证实被告人钟国瑾任景宁县环保局党组成员的事实。
（3）中共景宁畲族自治县委办公室景委办发（2010）41号（通知），证实中共景宁畲族自治县委办公室、景宁畲族自治县人民政府办公室成立县创建省级生态县工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，钟国瑾任办公室副主任的事实。
（4）景宁县环保局文件景环（2009）45号、（2011）8号、（2012）20号、（2013）29号（检察散卷）证明：2009和2011年钟国瑾负责生态县建设、生态办工作。2012年负责农村生活垃圾收集清运、生态办工作。
（5）景宁县纪律检查委员会出具的到案经过，证实被告人钟国瑾于2014年3月19日到21日期间主动到景宁县纪委交代自己收受他人财物，为他人谋取利益的事实。
（6）县纪委主动上交违纪款物登记表，证实被告人钟国瑾于2014年3月19日主动向纪委上交面值500元的莲花超市购物卡18张以及现金500元的事实。
（7）暂扣款票据，证实被告人钟国瑾于2014年6月5日，主动向景宁县检察院退交赃款57000元人民币的事实。
（8）相关立功材料，证实被告人钟国瑾在羁押期间，向检察机关揭发他人犯罪事实，对认定他人犯罪起到一定作用的事实。
（9）户籍信息，主要证实各诉讼参与人的身份情况。
二、证明被告人钟国瑾收受王某贿赂人民币40000元及价值9500元景宁超市购物卡的证据：
（1）被告人钟国瑾的供述与辩解，证实：2010年被告人钟国瑾任景宁县生态县领导小组办公室副主任，将全县农村生活收集清运项目分为六个标段进行公开招标，六个标段中标后分别成立了景宁东坑保洁有限公司、明升保洁有限公司、雁溪保洁有限公司。恒信清洁服务有限公司、新天地清洁有限公司、英川保洁有限公司。按照招标要求，各个标段应自行采购垃圾收集地至中转站所需机械设备，于是钟国瑾主动联系丽水市永发农业机械有限公司总经理王某了解垃圾运输车车价、车型等情况。2011年3月份，王某到景宁环保局钟国瑾办公室，希望六标段的车辆到自己的公司采购，王某表示做成这笔生意会给一定好处给钟国瑾，并从自己的包里拿出10000元现金给钟国瑾，钟国瑾予以拒绝。王某见钟国瑾拒绝就离开了，没过一会王某又回到钟国瑾办公室，将价值9500元的莲花超市购物卡送给钟国瑾，钟国瑾予以收受。
没过多久，钟国瑾召集六标段的保洁公司负责人和王某见面，洽谈垃圾清运车的采购事宜，在钟国瑾的帮助下，王某与6标段的保洁公司达成了采购意向。2011年5月份，车辆采购基本完成后，在景宁王某请钟国瑾吃饭，饭后王某送钟国瑾回环保局办公室的途中，在车上王某送给钟国瑾一个黑色袋子，里面有4万元人民币，和两条中华香烟。
（2）证人王某的证言，主要证实：2010年年底，王某了解到景宁在创建卫生城市，县属各个乡镇片区保洁公司需要购买垃圾运输车辆，于是王某找到钟国瑾，希望垃圾运输车到自己公司购买，王某从自己的包里拿出10000元人民币给钟国瑾，钟国瑾没有接受，于是王某马上就到县城一家超市购买了10000元超市卡，又重新回到钟国瑾办公室，将这10000元超市卡送给钟国瑾，钟国瑾收受了。过了段时间，王某再次到景宁找钟国瑾，钟国瑾表示自己会召集各个片区老板开会，王某希望钟国瑾在各片区老板面前说好话，并表示事成之后会另外感谢钟国瑾。过了几天，钟国瑾通知王某到景宁开会，在钟国瑾办公室王某和六家保洁公司谈车辆购买问题，最后六家保洁公司陆续到王某处购买车辆，共计23辆左右。2011年5月，王某到景宁并请钟国瑾吃饭，饭后王某开车送钟国瑾，在车上，将事先准备好的40000元人民币和两条中华香烟送给钟国瑾，用黑色塑料袋包装的，钟国瑾予以收受。
（3）证人徐某、刘某、石某、林某的证言，主要证实：徐某为景宁雁溪保洁公司的股东，刘某为英川保洁公司的法人代表，石某为东坑保洁公司的法人代表，林某为恒信保洁公司的总经理。保洁公司的事情都由景宁县环保局副局长、生态办副主任钟国瑾分管，钟国瑾多次对六家保洁公司提出，县里要求垃圾运输车车型要统一，并要求统一改装垃圾运输车车斗上的垃圾收集箱。钟国瑾还召集六家保洁公司负责人与丽水销售凯马小卡汽车的王某一起开会，洽谈购买垃圾运输车的事情，考虑到钟国瑾是分管保洁公司的领导，最后六家保洁公司的车辆都在丽水王总的公司购买，并将车辆都放在景宁县环卫所车队队长吴某处改装。
（4）机动车销售统一发票，主要证实：六家保洁公司从丽水永发农业机械有限公司购买车辆的事实。
三、证明被告人钟国瑾收受吴某贿赂7000元人民币的证据：
（1）被告人钟国瑾的供述与辩解，主要证实：2011年3月底的时候，景宁县环卫所车队队长找钟国瑾帮忙，希望把六片区的垃圾清运车放在吴某处改装，并表示赚到钱给他买点烟抽抽，于是钟国瑾当着六家保洁公司负责人的面提出让车辆放在吴某处改装，并召集六家公司的负责人到吴某办公室商量改装的事宜。之后，2011年4月份，吴某开车到钟国瑾环保局楼下，在车上吴某送给钟国瑾人民币2000元，钟国瑾予以收下。2011年8月份的一天，吴某又到环保局，送给钟国瑾人民币5000元。
（2）证人吴某的证言，主要证实：2011年年初，吴某为了能够承包六片区的垃圾运输车的改装业务，于是找到自己的同学钟国瑾，希望将改装业务给自己做，并表示到时候赚到钱买些烟给钟国瑾抽，钟国瑾答应了。2011年3、4月份，第一批东坑的3辆车放在吴某处改装，2011年4、5月份，为了感谢钟国瑾的帮忙，同时为了顺利拿到其余5家公司车辆改装业务，吴某到开车到环保局，在车上吴某将2000元人民币送给钟国瑾，钟国瑾予以收受。2011年8、9月份，车辆改装完毕后，吴某开车到环保局，在车上吴某送给钟国瑾5000元人民币，钟国瑾当场收下。
（3）收条，主要证实：相关保洁公司支付吴某改装费用的事实。
四、证明被告人钟国瑾收受杨某贿赂10000元人民币的证据：
（1）被告人钟国瑾的供述与辩解，主要证实：杨某为景宁明升保洁公司股东，负责沙湾片农村垃圾清运项目。2012年年底，钟国瑾以需要钱支付酒店吃饭费用多次打电话给杨某，想让他帮忙支付10000元费用，杨某表示同意。2013年春节前几天，杨某打电话给钟国瑾，让钟国瑾到民族大酒店拿钱，在酒店门口，杨某将10000元人民币拿给钟国瑾。
（2）证人杨某的证言，主要证实：2012年年底，钟国瑾打电话给杨某，说自己一些私人宴请的开支想让杨某公司报销，杨某表示同意。2013年年初，钟国瑾又打电话给杨某提出支付宴请费用的事情，杨某让钟国瑾来民族大酒店，杨某将10000元人民币拿给钟国瑾，钟国瑾当场收下。因为保洁公司是县生态办管理的，钟国瑾又是生态办副主任，所以才会拿钱给钟国瑾。
（3）证人柳某的证言，主要证实：柳某为明升保洁公司出纳，2013年上半年的一天，杨某提出从公司拿1万元支付环保局钟局长私人招待费用，后柳某拿给杨某1万元现金。
关于被告人钟国瑾是否构成立功的问题。经查，王奇犯盗窃罪一案，王奇不承认犯罪，公诉机关以零口供进行起诉，起诉书认定王奇盗窃事实。审理过程中，王奇自愿认罪被判处刑罚。被告人钟国瑾与王奇同监室，通过聊天了解其盗窃情况，并积极向公诉机关反映，公诉机关认定其行为属立功。本院认为，被告人反映的事实已在起诉书被认定，被告人反映事实不属举报他人犯罪，且未对王奇盗窃案定罪量刑起作用，故，被告人反映王奇犯罪事实行为不属刑法规定的立功。
本院认为，被告人钟国瑾在担任景宁畲族自治县环保局副局长、创建生态县工作领导小组办公室副主任期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂共计人民币66500元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人钟国瑾主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，依法减轻处罚。被告人积极退赃，有悔罪表现，酌情从轻处罚。被告人积极向司法机关反映他人犯罪事实，酌情从轻处罚。根据被告人钟国瑾的犯罪事实、犯罪的性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条、第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人钟国瑾犯受贿罪，判处有期徒刑三年三个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月22日起至2017年6月21日止）
二、被告人钟国瑾犯罪所得人民币66500元予以追缴没收，由扣押机关依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向浙江省丽水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 梁春海
代理审判员 吴昱婧
人民陪审员 商庆鹤
二〇一四年十月十七日
代书 记员 陈秋韵