内蒙古自治区伊金霍洛旗人民法院民 事 判 决 书（2017）内0627民初3008号原告王荣峰，公民身份号码×××，男，1992年2月19日出生，汉族，内蒙古医学院学生，户籍地内蒙古自治区鄂尔多斯市，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。委托代理人王小平，公民身份号码×××，男，1962年2月1日出生，汉族，中国工商银行伊金霍洛支行职工，户籍地内蒙古自治区鄂尔多斯市，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。王小平系王荣峰父亲。被告鄂尔多斯市嘉世恒房地产开发有限责任公司，统一社会信用代码×××，住所地内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇电力街5号。法定代表人白满喜，公司董事长。委托代理人张龙，公民身份号码×××，男，1987年1月14日出生，汉族，鄂尔多斯市嘉世恒房地产开发有限责任公司职工，户籍地内蒙古自治区乌海市海渤湾区千里山镇新丰村22栋6号，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇郡王现代城21号楼201室。委托代理人王永忠，内蒙古三恒律师事务所律师。原告王荣峰与被告鄂尔多斯市嘉世恒房地产开发有限责任公司（以下简称嘉世恒房地产公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年7月4日受理后，依法由审判员金富钦独任审理本案，并于2017年8月3日公开开庭进行了审理。原告王荣峰的委托代理人王小平、被告嘉世恒房地产公司的委托代理人张龙、王永忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王荣峰起诉称，2011年3月27日，原告王荣峰与被告嘉世恒房地产公司签订了一份《商业房屋拆迁产权调换协议》，协议约定嘉世恒房地产公司拆迁王荣峰建筑面积为150.92平方米的商业房及44.05平方米院落，并给王荣峰置换位于郡王现代城20号楼的商业期房第一层150.92平方米，建筑面积超出或不足部分，在嘉世恒房地产公司给王荣峰交付回迁楼房时按照每平方米28000元的价格相互结算。协议中关于临时周转过渡的约定为”在房屋拆迁安置过渡期内，由乙方（原告）自行解决周转过渡用房，甲方（被告）向乙方每月支付临时安置补助费100元，由甲方按过渡期限（从乙方搬家并向甲方交付被拆迁房屋时算起至2012年3月27日）一次性给付乙方，共计人民币181104元。甲方超出或者不满约定过渡期给乙方交付回迁房时，临时安置补助费在交付回迁楼房时，按实际过渡期一次性结算。”协议同时约定”甲方于2012年12月31日前将新建回迁楼房交付乙方使用。因甲方原因逾期不交，自逾期之月起由甲方向乙方支付二倍的临时安置补助费。”协议签订后，被告嘉世恒房地产公司按约支付了2011年3月28日至2012年3月27日期间的临时安置补助费181104元，之后，又支付了3个月的临时安置补助费45276元，临时安置补助费实际支付至2012年6月27日。2017年4月11日，被告嘉世恒房地产公司通知原告王荣峰接收房屋，王荣峰于2017年4月25日接收了所置换房屋。根据《商业房屋拆迁产权调换协议》的约定，被告嘉世恒房地产公司应从2012年6月28日起至2012年12月31日按照每月每平方米100元的约定标准支付原告王荣峰临时安置补助费92564.27元，同时按照每月每平方米200元的标准支付原告王荣峰2013年1月1日起至实际交房之日（2017年4月25日）止的逾期临时安置补助费1563531.2元。以上两项临时安置补助费合计1656095.47元。鉴于被告嘉世恒房地产公司拒不支付原告王荣峰欠付临时安置补助费的实际情况，现原告王荣峰起诉至法院，请求判令被告嘉世恒房地产公司按照《商业房屋拆迁产权调换协议》的约定支付原告王荣峰临时安置补助费1656095.47元，本案诉讼费用由被告嘉世恒房地产公司负担。被告嘉世恒房地产公司未向本院提交书面答辩意见，但其在本院庭审中口头答辩称，原告王荣峰所述原、被告双方签订《商业房屋拆迁产权调换协议》的事实及协议内容均属实，嘉世恒房地产公司已付临时安置补助费的数额也属实（181104元+45276元=226380元），但其所述交房时间不属实，涉诉回迁房屋在2013年年底就已经具备交付条件，嘉世恒房地产公司遂电话通知王荣峰前来接收房屋，并派项目人员与王荣峰进行对接，但王荣峰不愿接收房屋，嘉世恒房地产公司遂于2014年1月17日在鄂尔多斯日报上登报通知原告王荣峰前来接收房屋。另外，伊金霍洛旗人民政府于2013年7月15日出具过一份伊政发（2013）97号文件，按照该文件的规定，从2013年8月1日起临时安置补助费的标准为60元每平方米每月。《商业房屋拆迁产权调换协议》约定的逾期交房支付双倍安置补助费，其在性质上属于违约金性质，临时安置补助费属于补偿性质，故嘉世恒房地产公司认为原告王荣峰主张临时安置补助费的计算方法和标准过高，不符合补偿性原则，应该按照政府已出台文件规定的标准进行补偿。现被告嘉世恒房地产公司同意给付原告王荣峰2014年1月17日之前的临时安置补助费，其中2012年6月28日起至2013年7月31日止临时安置补助费的给付标准按照合同约定执行，2013年8月1日起至2014年1月17日止的临时安置补助费按照60元每平方米每月的标准执行，依照上述标准计算出的临时安置补助费共计295803元，即嘉世恒房地产公司同意给付原告王荣峰临时安置补助费295803元，不同意原告王荣峰的其他诉讼请求。原告王荣峰为证实其主张向法庭提供了下列证据：证据一、《商业房屋拆迁产权调换协议》复印件1份（与原件核对无异），拟证明王荣峰主张涉诉临时安置补助费的依据。证据二、通知复印件1张（与原件核对无异）、回迁房接收单复印件1张，拟证明被告嘉世恒房地产公司于2017年4月11日方才通知原告王荣峰办理房屋接收手续，王荣峰于2017年4月25日实际接收房屋。证据三、回迁房存在问题反映单打印件2张，拟证明涉诉回迁房在2017年4月11日之前不具备交工条件。被告嘉世恒房地产公司对于原告王荣峰提供的证据发表如下质证意见：对证据一《商业房屋拆迁产权调换协议》复印件1份（与原件核对无异）的真实性认可，对其要证明的问题部分不认可，对于临时安置补助费的计算标准嘉世恒房地产公司坚持己方的答辩意见。对证据二中通知复印件1张（与原件核对无异）的真实性认可，证明目的不认可，嘉世恒房地产公司已多次通知原告王荣峰前来接收房屋，且于2014年1月17日在鄂尔多斯日报进行过登报通知；对回迁房接收单复印件1张的真实性无法确认，对其证明目的不认可。对证据三回迁房存在问题反映单打印件2张不认可，嘉世恒房地产公司并未见过该两份反问题映单。经审查并结合庭审质证情况，对于原告王荣峰提供的证据本院作出如下认证：对证据一《商业房屋拆迁产权调换协议》复印件1份（与原件核对无异）、证据二中的通知复印件1张（与原件核对无异），因内容真实、来源合法、与本案具有关联性，且被告嘉世恒房地产公司认可证据的真实性，对其真实性本院予以确认。对证据二中的回迁房接收单复印件1张，因证据系复印件，且被告嘉世恒房地产公司不认可，本院不予采信。对证据三回迁房存在问题反映单打印件2张，因证据系原告王荣峰单方制作，且被告嘉世恒房地产公司不认可，本院不予采信。被告嘉世恒房地产公司为证实其主张向法庭提供了下列证据：证据一、2014年1月17日鄂尔多斯日报复印件1张（与原件核对无异），拟证明被告嘉世恒房地产公司曾于2014年1月17日通过登报方式通知原告王荣峰接收涉诉回迁房屋。证据二、伊金霍洛旗人民政府出台的伊政发（2013）97号文件复印件1份，拟证明从2013年8月1日起安置补助费的计算标准应为60元每平方米每月。证据三、证人李某的证言（出庭作证），证人李某系被告嘉世恒房地产公司的职工，其在出庭作证时陈述原告王荣峰是被告嘉世恒房地产公司的回迁户，2013年11月份左右，嘉世恒房地产公司安排证人李某领着三户回迁户去看房并办理房屋交接手续，其中包括原告王荣峰，王荣峰看房后认为嘉世恒房地产公司交付的房屋与其被拆迁房屋格局不同，故拒绝接收房屋。2014年年初，嘉世恒房地产公司开会决定要给所有的回迁户发公告，通知回迁户前来接收房屋（因为有部分回迁户拒绝接收房屋）。2017年，原告王荣峰接收了涉诉回迁房，这次接收房屋同样是证人李某领着原告王荣峰看房。原告王荣峰接收房屋后进行了装修，嘉世恒房地产公司安排证人李某负责解决王荣峰使用房屋过程中存在的问题，但具体交接手续不是证人李某办理的。被告嘉世恒房地产公司申请证人李某出庭作证拟证明嘉世恒房地产公司2013年时已经通知过原告王荣峰前来接收房屋，2014年1月17日房地产公司以登报形式再次通知原告王荣峰前来接收交房。原告王荣峰对于被告嘉世恒房地产公司提供的证据发表如下质证意见：对证据一2014年1月17日鄂尔多斯日报复印件1张（与原件核对无异）的真实性认可，证明目的不认可，王荣峰没有看到过该份报纸，也没有接收到通知，王荣峰在被告嘉世恒房地产公司留有电话，且2014年1月17日涉诉房屋并不具备交付条件。此外，报纸上所涉房屋的位置与协议上的房屋位置不一致，该份公告并不是针对王荣峰的房屋（王荣峰的房屋是郡王现代城商业房20#从西往东第四户）。对证据二伊金霍洛旗人民政府出台的伊政发（2013）97号文件复印件1份的真实性认可，证明目的不认可，只有协议对原、被告双方具有约束力，王荣峰不认可政府的文件。对证据三证人李某的证言（出庭作证）不认可，证人系被告嘉世恒房地产公司的职工，其证言不可信。对于被告嘉世恒房地产公司提供的证据本院作出如下认证：对证据一2014年1月17日鄂尔多斯日报复印件1张（与原件核对无异），因内容真实、来源合法，且原告王荣峰认可证据的真实性，对其真实性本院予以确认，但该份证据并不能证明被告嘉世恒房地产公司曾于2014年1月17日通过登报方式通知原告王荣峰接收涉诉回迁房屋的事实，被告嘉世恒房地产公司亦未提供其他有效证据佐证，故对其证明目的本院不予采信。对证据二伊金霍洛旗人民政府出台的伊政发（2013）97号文件复印件1份，因内容真实、来源合法，且原告王荣峰认可证据的真实性，对其真实性本院予以确认。对证据三证人李某的证言（出庭作证），因证人系被告嘉世恒房地产公司的职工，与嘉世恒房地产公司存在利害关系，且原告王荣峰对证人证言不认可，故本院不予采信。经审理查明，2011年3月27日，原告王荣峰与被告嘉世恒房地产公司签订了一份《商业房屋拆迁产权调换协议》，协议约定嘉世恒房地产公司拆迁王荣峰建筑面积为150.92平方米的商业房及44.05平方米院落，并给王荣峰置换位于郡王现代城20号楼的商业期房第一层150.92平方米（位置在20号楼从西往东第四户），建筑面积超出或不足部分，在嘉世恒房地产公司给王荣峰交付回迁楼房时按照每平方米28000元的价格相互结算。协议中关于临时周转过渡的约定为”在房屋拆迁安置过渡期内，由乙方（原告）自行解决周转过渡用房，甲方（被告）向乙方每月支付临时安置补助费100元，由甲方按过渡期限（从乙方搬家并向甲方交付被拆迁房屋时算起至2012年3月27日）一次性给付乙方，共计人民币181104元。甲方超出或者不满约定过渡期给乙方交付回迁房时，临时安置补助费在交付回迁楼房时，按实际过渡期一次性结算。”协议同时约定”甲方计划在2012年12月31日前将新建回迁楼房交付乙方使用。因甲方原因逾期不交，自逾期之月起由甲方向乙方支付二倍的临时安置补助费；但因乙方原因逾期的，自逾期之月起甲方不在支付临时安置补助费。”协议签订后，被告嘉世恒房地产公司按约支付了2011年3月28日至2012年3月27日期间的临时安置补助费181104元，除此之外又支付了3个月的临时安置补助费45276元，临时安置补助费实际支付至2012年6月27日。2017年4月11日，被告嘉世恒房地产公司以书面形式通知原告王荣峰接收涉诉回迁房屋。另查明，伊金霍洛旗人民政府于2013年7月15日出台了一份《伊金霍洛旗阿勒腾席热镇国有土地上房屋征收与补偿办法》，办法规定从2013年8月1日起实行产权调换的商业用房在征收过渡期内临时安置补助费的补偿标准一层最高为60元每平方米每月（被告嘉世恒房地产公司亦认可应以该补偿标准向原告王荣峰支付临时安置补助费）。本院认为，原告王荣峰与被告嘉世恒房地产公司签订的《商业房屋拆迁产权调换协议》系双方真实意思表示，协议对双方均具有法律约束力，各方当事人应按照协议约定履行各自的义务。原、被告双方在《商业房屋拆迁产权调换协议》中对临时安置补助费的事项作出了约定，该约定的临时安置补助费在性质上属于对原告王荣峰应得利益的一种补偿。协议约定被告嘉世恒房地产公司超出约定过渡期（约定交房时间为2012年12月31日）给原告王荣峰交付回迁房的，应在交付回迁楼房时，按实际过渡期一次性结算，本案中被告嘉世恒房地产公司逾期交房，因此应以实际过渡期为准向原告王荣峰支付临时安置补助费。《商业房屋拆迁产权调换协议》约定过渡期内的临时安置补助费标准为100元/平方米·月，但伊金霍洛旗人民政府于2013年7月15日出台了一份《伊金霍洛旗阿勒腾席热镇国有土地上房屋征收与补偿办法》，办法规定从2013年8月1日起实行产权调换的商业用房在征收过渡期内临时安置补助费的补偿标准一层最高为60元每平方米每月，如前所述，协议约定的临时安置补助费属于对原告王荣峰应得利益的一种补偿，具有补偿性，因此计算过渡期内的临时安置补助费时相应的补偿标准应随伊金霍洛旗人民政府出台的《伊金霍洛旗阿勒腾席热镇国有土地上房屋征收与补偿办法》进行调整，即2013年8月1日之前的临时安置补助费标准为100元/平方米·月，2013年8月1日之后的临时安置补助费标准为60元/平方米·月。关于实际交房时间，被告嘉世恒房地产公司主张2013年年底已经通过电话形式通知王荣峰接收房屋，2014年1月17日再次以登报形式进行过通知，但其未提供有效证据证实其主张，故本院对其上述主张不予采信。王荣峰自述嘉世恒房地产公司于2017年4月11日以书面形式通知其接收房屋，其于2017年4月25日实际接收房屋，但嘉世恒房地产公司仅认可公司于2017年4月11日以书面形式通知王荣峰接收房屋的事实，对于2017年4月25日实际接收房屋的事实王荣峰亦未提供有效证据证实，因此实际交房时间应以2017年4月11日为准。根据庭审查明的事实，被告嘉世恒房地产公司已实际支付临时安置补助费至2012年6月27日，按照100元/平方米·月的标准从2012年6月28日起至2013年7月31日止的临时安置补助费为198208.27元（150.92平方米×100元/平方米·月×13个月+150.92平方米×100元/平方米·月÷30天×4天=198208.27元），按照60元/平方米·月的标准从2013年8月1日起至2017年4月10日止的临时安置补助费为401447.2元（150.92平方米×60元/平方米·月×44个月+150.92平方米×60元/平方米·月÷30天×10天=401447.2元），故被告嘉世恒房地产公司应给付原告王荣峰2012年6月28日至2017年4月10日期间的临时安置补助费599655.47元（198208.27元+401447.2元=599655.47元）。《商业房屋拆迁产权调换协议》约定甲方（嘉世恒房地产公司）逾期交房的，自逾期之月起向乙方（王荣峰）支付二倍的临时安置补助费，该项约定在性质上属于违约金，被告嘉世恒房地产公司逾期交房，应承担相应的违约责任。被告嘉世恒房地产公司在庭审中提出上述违约金约定过高，要求进行调整，根据《中华人民共和国合同法》及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》的相关规定，嘉世恒房地产公司的上述主张符合法律规定，本院予以支持。关于调整后的违约金计算标准，本院认为，违约约定是对违约方的一种惩罚，如前所述，原、被告双方在《商业房屋拆迁产权调换协议》中约定的临时安置补助费是为了填补原告王荣峰的应得利益损失，因此违约金计算标准应在上述临时安置补助费的基础上进行调整，综合考虑各项因素，被告嘉世恒房地产公司宜按照王荣峰应得临时安置补助费的30%向其支付违约期间的违约金，即被告嘉世恒房地产公司应支付原告王荣峰2013年1月1日至2017年4月10日期间的违约金152127.36元，即（105644元+401447.2元）×30%=152127.36元，其中105644元为2013年1月1日至2013年7月31日期间按照协议约定的100元/平方米·月计算的临时安置补助费。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十七条、第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告鄂尔多斯市嘉世恒房地产开发有限责任公司给付原告王荣峰临时安置补助费599655.47元；二、被告鄂尔多斯市嘉世恒房地产开发有限责任公司给付原告王荣峰违约金152127.36元；以上两项合计751782.83元，于本判决书生效之日起七日内付清。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费19705元，减半收取为9852.5元，由原告王荣峰负担4193.5元，被告鄂尔多斯市嘉世恒房地产开发有限责任公司负担5659元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。本判决书生效后，负有义务的一方当事人如不履行判决确定的义务，另一方当事人应当在判决书确定义务履行之日起二年内向本院申请执行。审 判 员 金富钦二〇一七年九月二十二日法官助理 刘 慧书 记 员 苏 杨