河南省郑州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫01民初1985号
原告：河南叁陆点玖置业有限公司，住所地郑州市管城区紫荆山路东、陇海路北世纪联华超市广场A座1单元23层2305号。
法定代表人：张超林，总经理。
委托诉讼代理人：党改霞，女，1969年7月15日出生，汉族，住郑州市金水区。
委托诉讼代理人：秦中峰，北京德恒（郑州）律师事务所律师。
被告：河南省乡镇企业供销总公司破产管理人。
负责人：刘超良。
委托诉讼代理人：刘涛、刘娟，河南千业律师事务所律师。
被告：河南致远拍卖有限公司，住所地郑州市郑东新区商务内环路10号24层2404号。
法定代表人：李松鹤，总经理。
委托诉讼代理人：董林沨，男，1986年2月24日出生，汉族，住河南省南召县。
原告河南叁陆点玖置业有限公司（以下简称叁陆点玖公司）与被告河南省乡镇企业供销总公司破产管理人（以下简称破产管理人）、河南致远拍卖有限公司（以下简称致远拍卖公司）合同纠纷一案，本院于2015年12月22日作出（2015）郑民一初字第187号民事判决，原告叁陆点玖公司不服提出上诉，河南省高级人民法院于2016年10月11日作出（2016）豫民终119号民事裁定，以一审违反法定程序为由，撤销本院（2015）郑民一初字第187号民事判决并发回本院重审。本院于2016年12月2日重新立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告叁陆点玖公司的委托诉讼代理人党改霞、秦中峰，被告破产管理人的委托诉讼代理人刘涛、刘娟，被告致远拍卖公司的委托诉讼代理人董林沨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
叁陆点玖公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告为原告办理郑房权字第××号房产及土地（地号为GC1-534-20，证号为郑国用（1994）字第××号）的过户手续；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2007年3月13日，河南省农业厅下属企业河南省乡镇企业供销总公司（以下简称供销总公司）因资不抵债，向郑州市中级人民法院申请破产，2007年5月10日郑州市中级人民法院作出（2007）郑民四破字第4号裁定，宣告供销总公司破产还债。2007年6月20日指定供销总公司破产清算组为其破产管理人。2010年5月19日，为解决职工安置等遗留问题，河南省农业厅向郑州市人民政府发函建议将供销总公司的土地由被告破产管理人依法出让。2010年9月17日，郑州市人民政府主管领导批示同意将该宗土地及地上建筑物委托被告破产管理人一并处置。2013年1月10日被告破产管理人委托被告致远拍卖公司对供销总公司的破产清算项目土地使用权、涉及的部分资产及所属土地上的建筑物等资产依法拍卖。其中土地面积约16857.82平方米，地上建筑面积约9421.52平方米。2013年1月21日原告以4750万元的价格竞拍取得上述资产，并签订《拍卖成交确认书》。2013年1月29日，原告按照约定支付全部价款。2013年9月24日，郑州市人民政府下发郑政文[2013]202号文，令市国资委、财政局、住房保障局、规划局、国土资源局将郑房权字第××号及土地（地号为GC1-534-20）过户至原告名下。但时至今日距原告支付价款已两年多的时间，被告仍没有为原告办理过户手续。因土地、相关资产及地上建筑物至今未过户至原告名下，原告已经快被巨额的债务压垮，濒临倒闭的边缘，为维护原告的合法权益，特提起诉讼，望判如所请。
破产管理人辩称，本案土地使用权的实际出让人是郑州市人民政府，被告破产管理人仅是受托人，不是本案适格被告。
致远拍卖公司辩称，被告致远拍卖公司在拍卖中合法合规，无违纪现象，已经履行了清收和按期支付成交价款的全部义务，对于产权过户事宜，被告致远拍卖公司在竞买须知中已经通知，由买受人自行到有关部门办理证照变更、产权过户手续，故被告致远拍卖公司不是本案适格主体。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。
原告叁陆点玖公司为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：
1、郑州市中级人民法院（2007）郑民四破字第4号民事裁定、决定。证明供销总公司被郑州市中级人民法院宣告破产。
2、郑州市国土资源局出具的土地登记情况证明。证明供销总公司拥有土地号为GC1-534-20号的土地的划拨使用权，该土地不属于破产财产。
3、河南省农业厅豫农企改[2010]8号文件、《关于河南省乡镇企业供销总公司破产有关土地问题的意见》及郑州市人民政府2010年9月29日对郑州市国资委《关于河南省乡镇企业供销总公司破产有关土地问题的意见》的报告处理笺（编号0140）。证明GC1-534-20号土地使用权归郑州市人民政府，郑州市人民政府委托被告破产管理人对该块土地进行拍卖。
4、《委托拍卖合同》、《拍卖成交确认书》。证明原告叁陆点玖公司与被告致远拍卖公司依法签订拍卖合同，支付了成交价款，依法拍得了GC1-534-20号土地使用权及涉及的部分资产、所属土地上建筑物。
5、郑州市人民政府郑政文[2013]202号文件。证明郑州市人民政府同意将涉案土地过户至原告叁陆点玖公司名下，原告叁陆点玖公司已经依法拍得了涉案土地使用权、部分资产及所属地上附属物，被告破产管理人、致远拍卖公司应当为原告叁陆点玖公司办理过户手续。
被告破产管理人对以上证据的质证意见为：对证据1、2、3、4的真实性和证明目均无异议。对证据5的真实性无异议，但对其证明目的有异议，即被告破产管理人不属于办理土地过户手续的主体。
被告致远拍卖公司对以上证据的质证意见为：对原告叁陆点玖公司提交的以上证据真实性均无异议，但被告致远拍卖公司不应承担责任。
被告破产管理人为支持其答辩意见，向本院提交如下证据：
河南省农业厅豫农企改[2010]8号文件、《关于河南省乡镇企业供销总公司破产有关土地问题的意见》及郑州市人民政府2010年9月29日对郑州市国资委《关于河南省乡镇企业供销总公司破产有关土地问题的意见》的报告处理笺（编号0140）。证明本案涉及到的土地使用权，在土地出让前已经由郑州市人民政府依法收回，被告破产管理人出让本案土地是受郑州市人民政府的委托，是代理行为。
原告叁陆点玖公司对以上证据的质证意见为：对该证据的真实性、证明目的均无异议，该证据证明被告破产管理人是本案的适格被告。
被告致远拍卖公司对以上证据的质证意见为：对该证据的真实性、关联性均无异议。
被告致远拍卖公司为支持其答辩意见，向本院提交如下证据：
竞买须知一份。证明被告致远拍卖公司不负责证照变更、产权过户等。
原告叁陆点玖公司对以上证据的质证意见为：对该证据的真实性有异议，该证据只显示有被告致远拍卖公司的印章，没有显示有原告明知的意思表示。
被告破产管理人对以上证据的质证意见为：对该证据的真实性、证明目的均无异议。
诉讼中，原告叁陆点玖公司向本院提交《追加被告申请书》及《增加诉讼请求申请书》，请求依法追加郑州市人民政府为被告参加诉讼并要求被告赔偿利息损失。2017年2月13日，原告叁陆点玖公司又向本院提交《申请书》，请求撤回《追加被告申请书》及《增加诉讼请求申请书》。
本院根据当事人的陈述、举证及诉辩意见，对本案事实确认如下：
供销总公司由于经营不善，长期亏损，资不抵债，无力偿还到期债务，2007年5月10日郑州市中级人民法院作出（2007）郑民四破字第4号民事裁定书，宣告供销总公司破产。2010年5月19日河南省农业厅向郑州市人民政府发出《河南省农业厅关于省乡镇企业供销总公司破产清算中将土地出让金部分用于职工安置费用的函》，建议将供销总公司的土地由管理人依法出让，土地出让金部分用于供销总公司的职工安置费用。2010年9月9日郑州市国资委向郑州市人民政府提出《关于河南省乡镇企业供销总公司破产有关土地问题的意见》：“2007年5月，郑州市中级人民法院宣告河南省乡镇企业供销总公司破产。经测算，地面资产变现后不能满足职工安置需要。该企业为省属国有商业企业，可以参照我市国有企业改制破产土地处置办法，即其国有划拨土地由政府收回，委托破产管理人将土地与地面建筑物一并处置，土地出让金用于破产企业职工安置。鉴于该企业划拨土地（郑国用（1994）字第××号，面积17923.92㎡，用途：仓库）涉及魏庄西街等街道扩建，经研究，拟同意该企业按照城市规划，除道路等城市设施红线以内外的国有划拨土地与企业地面建筑物一并出让。具体位置面积，应经城乡规划局和市国土资源局核定。土地出让金金额上缴市财政，用于职工安置时另行审定。妥否，请审定”。2010年9月29日郑州市人民政府作出批复，“拟同意市国资委意见，并请市国土、规划部门给予支持配合”。2013年1月10日，被告破产管理人以委托人的身份，与拍卖人被告致远拍卖公司签订《委托拍卖合同》，约定委托人被告破产管理人自愿委托拍卖人被告致远拍卖公司拍卖位于郑州市航海路与魏庄西街交叉口向南200米路东的供销总公司16857.82平方米土地使用权及地上附属物等资产。2013年1月21日原告叁陆点玖公司以4750万元的价格竞拍取得上述资产，并于当日与被告致远拍卖公司签订《拍卖成交确认书》。2013年1月29日，原告叁陆点玖公司按照约定支付全部价款。2013年9月24日郑州市人民政府向市国资委、财政局、住房保障局、规划局、国土资源局发出郑政文[2013]202号《郑州市人民政府关于河南省乡镇企业供销总公司房产土地过户的通知》，同意郑房权字第××号及土地（地号GC1-534-20，用途仓库）过户至原告叁陆点玖公司。原告叁陆点玖公司以4750万元的价格竞拍取得上述资产后，由于种种原因，至今未能将上述资产过户到自己名下，遂起诉来院，要求判令被告为原告办理郑房权字第××号房产及土地（地号为GC1-534-20，证号为郑国用（1994）字第××号）的过户手续。
本院认为，《中华人民共和国拍卖法》第五十五条规定：拍卖标的需要依法办理证照变更、产权过户的，委托人、买受人应当持拍卖人出具的成交证明和有关材料，向有关行政管理机关办理手续。本案《委托拍卖合同》系委托人被告破产管理人与拍卖人被告致远拍卖公司签订，原告叁陆点玖公司经合法拍卖程序，竞拍得到本案拍卖标的物，并依约支付了相应价款，郑州市人民政府亦作出郑政文[2013]202号《郑州市人民政府关于河南省乡镇企业供销总公司房产土地过户的通知》：“同意郑房权字第××号及土地（地号GC1-534-20，用途仓库）过户至河南叁陆点玖置业有限公司，土地出让金全额上缴市财政，并按照《财政部国家税务总局关于企业事业单位改制重组契税政策的通知》（财税[2012]4号）和我市国企改制有关政策，依法依规免缴相关契税及行政事业性收费”。所以，原告叁陆点玖公司要求将郑房权字第××号房产及土地（地号为GC1-534-20，证号为郑国用（1994）字第××号）过户到自己名下，其请求符合法律规定，本院予以支持。
被告致远拍卖公司作为拍卖人，按照《委托拍卖合同》履行了自己的相应义务，其不存在办理证照变更、产权过户手续的义务，原告叁陆点玖公司要求被告致远拍卖公司为其办理郑房权字第××号房产及土地（地号为GC1-534-20，证号为郑国用（1994）字第××号）的过户手续的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。
被告破产管理人作为本案《委托拍卖合同》的委托人，办理证照变更、产权过户手续是其法定义务，原告叁陆点玖公司要求被告破产管理人为其办理郑房权字第××号房产及土地（地号为GC1-534-20，证号为郑国用（1994）字第××号）的过户手续的诉讼请求，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条，《中华人民共和国拍卖法》第五十五条之规定，判决如下：
一、被告河南省乡镇企业供销总公司破产管理人于本判决生效后十日内负责协助原告河南叁陆点玖置业有限公司到有关行政管理机关将郑房权字第××号房产及土地（地号为GC1-534-20，证号为郑国用（1994）字第××号）过户至原告河南叁陆点玖置业有限公司名下；
二、驳回原告河南叁陆点玖置业有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费27597元，由被告河南省乡镇企业供销总公司破产管理人负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。
审判长 胡忠宇
审判员 侯军勇
审判员 崔 峨
二〇一七年四月二十六日
书记员 白凯丽