安徽省界首市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）界民一初字第01100号
原告：许卫民，男。
委托代理人：王鹏翔，安徽卫东律师事务所律师。
委托代理人：刘军，安徽卫东律师事务所律师。
被告：界首市武术总校。
法定代表人：肖皓友，校长。
被告：肖皓友，男。
委托代理人：郭伟群，安徽法卫律师事务所律师。
原告许卫民诉被告界首市武术总校、肖皓友土地承包经营权纠纷一案，本院于2013年6月17日受理后，于2013年11月26日作出（2013）界民一初字第01208号民事裁定，驳回原告许卫民的起诉。宣判后，原告许卫民不服，向安徽省阜阳市中级人民法院提起上诉，案经安徽省阜阳市中级人民法院审理，于2014年1月27日作出（2014）阜民一终字第00068号民事裁定，撤销本院（2013）界民一初字第01208号民事裁定，指令本院继续审理。本院依法由审判员戴玉钊、于中德，人民陪审员张永灵另行组成合议庭，分别于2014年10月21日、12月18日、2015年1月16日三次公开开庭进行了审理。原告许卫民的委托代理人刘军、被告界首市武术总校的法定代表人肖皓友、被告肖皓友及其委托代理人郭伟群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告许卫民诉称：2000年6月20日，原告分别与同村村民李某甲、徐某签订承包地互换协议。原告以“奇路”“塘东”承包地与李某甲、徐某承包的“银行地”互换，换到后，原告在界光路东侧有“银行”承包地2.2亩左右。2000年被告肖皓友以建武术总校为由，要求使用原告上述土地，并承诺每年支付800斤小麦作为土地使用费。但被告在使用原告土地期间拒不支付土地使用费。为此，原告多次要求被告返还土地，被告均以种种理由不予返还。现被告将土地租给他人使用，并收取租金，以达到其久占的非法目的。综上，被告长期霸占原告承包地，已严重侵犯原告的合法权益。故起诉要求：1、请求法院判令被告停止侵犯原告承包经营权并返还原告承包地2.2亩；2、请求法院判令被告支付原告土地使用费2万元；3、本案诉讼费由被告承担。
原告提供的证据如下：
1、原告许卫民身份证复印件一份，以证明原告基本信息及诉讼主体资格。
2、原告的耕地承包合同书复印件及农村土地承包经营权证书复印件、原告与李某甲、徐某调换土地协议及地形图复印件三份。以证明原告在余路行政村承包耕地，享有承包经营权的事实；原告经行政村同意，用其承包的“奇路”、“塘东”两块承包地与李某甲、徐某承包的“银行地”互换。换地后，原告在界光路东侧享有“银行地”承包地约2.2亩的事实。
3、余路行政村张金中、肖某甲对被告肖皓友所作调查笔录一份，张征兵、肖某甲对许卫民、郭兰英所作的调查笔录各一份，以证明被告侵犯原告2.2亩“银行地”承包经营权的事实。
4、被告肖皓友申诉书一份，证明被告肖皓友在申诉书中明确认可原告的2.2亩“银行地”由其使用。在被告没有换地手续的情况下，应认定为被告侵犯原告承包经营权。
5、界首市人民法院（2010）界民一初字第1421号民事判决书、阜阳市中级人民法院（2011）阜民一终字第432号民事裁定书、界首市人民法院（2011）界民一初字第991号民事判决书、阜阳市证据人民法院（2012）阜民一抗字第18号民事裁定书、界首市人民法院（2013）界民一初字第1208号民事裁定书、阜阳中级人民法院（2014）阜民一终字第68号民事裁定书，证明本案认定：原告的2.2亩“银行地”由被告使用，被告在多次庭审中均承认原告2.2亩“银行地”由其使用，未支付土地使用费。安徽省人民政府皖政地置（2011）21号建设用地转换批复，将包含华东塑料城在内的建设用地置换调整为原农村集体经济组织所有。原告的2.2亩“银行地”在置换范围之内，因此，原告的2.2亩“银行地”未被征收。
6、东城办事处余路社区证明一份，证明原告的土地没有被政府征收，原审法院认定原告土地被征收系认定事实错误。
7、界首市统计局出具的证明一份、2010年粮油价格监测周报表一份，证明2009年界首市农村小麦玉米亩产量和小麦玉米的市场价格，被告应参照小麦玉米的亩产量和市场价格支付土地使用费。
8、照片一张，以证明该块土地由被告肖皓友出租给他人使用。
被告界首市武术总校未提供书面答辩，也未向法院提供有关证据。
被告肖皓友辩称：一、本案原、被告均不是适格诉讼主体。理由如下：1、原告诉称的“银行地”，事实上系原、被告调换土地。且被告已在土地上建房，换地事实清楚。故原告提起侵权之诉主体不适格。2、原告所诉被告界首市武术总校，早在2000年因未办理年检法人消灭，根据《关于适用〈民诉法〉若干问题的意见》第139条的规定，请求依法裁定驳回原告的起诉。3、被告界首市武术总校与原告调换土地后，后续工作由被告肖皓友的父亲肖某乙负责，包括武校建设以及与原告调换的肖某丙的土地也是肖某乙使用的土地，2008年被告界首市武术总校拆迁应得补偿款，也是由肖某乙领取，并与余路社区协商后续补偿款的领取方式，因界首市武术总校自2000年未办理年检法人资格消灭，肖某乙的行为与界首市武术总校和肖皓友不再有任何关系，肖皓友作为被告不适格，应驳回原告诉讼请求。二、原告所诉被告肖皓友以建武术总校为由，要求使用原告的土地，并承诺每年支付800斤小麦作为土地使用费，没有事实和法律依据，应驳回原告的诉讼请求。
被告肖皓友提供的证据如下：
1、被告肖皓友身份证复印件一份，证明被告的身份情况及诉讼主体资格。
2、2008年11月17日肖某丁等四人出具的说明一份。以证明原、被告争议土地上已经建房，武术学校的建设以及领取补偿款均由肖某乙负责和领取，和被告肖皓友及武术学校无关。
3、肖殿清等十二人分别出具的证明，证明原、被告之间调换土地的事实，不存在被告侵权；原、被告调换土地后，原告多次刁难被告，重新找地，但没有终止调换土地，调换土地的事实成立。
4、阜阳市安置补偿协议书，证明本案争议的土地已经被征收，该协议系肖某乙与界首市国土资源局签订的，补偿款的领取人是肖某乙。
经审理查明：原告许卫民系界首市东城办事处余路社区余路村村民，与被告肖某戊系亲戚关系。2000年6月20日，原告许卫民分别与本村村民徐某和李某甲签订承包地互换协议。原告许卫民以其承包的“奇路地”与李某甲承包的“银行地”（1.05亩）互换；原告许卫民又以其承包的“塘东地”与徐某承包的“银行地”（约1.15亩）互换。这样，原告许卫民经过互换在界光路东侧有两块“银行地”计2.2亩。2000年6月，原告许卫民将自己换得的徐某和李某甲的两块“银行地”交于被告肖皓友使用，双方未约定土地使用费用和期限。被告肖皓友就用连同与其他人置换的8.802亩“银行地”的西部6亩多地建了界首市武术学校校区，该块地的东部2亩多地未有使用。2008年9月10日，界首市人民政府与浙江义乌恒大房地产开发有限公司签订一份《界首市项目建设投资协议书》，拟建设华中塑料城。2008年10月20日，界首市房地产管理局发布房屋拆迁公告，2008年11月12日被告肖皓友之父肖殿春与界首市东城办事处签订了房屋拆迁补偿安置协议书，被告肖皓友的界首市武术总校在“银行地”上的房屋被拆迁，被告肖皓友之父肖某乙已领取补偿款542364元，其中地款共21432元暂未发放。后因华中塑料城项目未开工，2011年9月29日，安徽省人民政府下发皖政地置（2011）21号建设用地置换批复，将包含华中塑料城在内的建设用地置换调整为原农村集体组织所有。该案的诉争土地在置换批复范围内，位于界光路路东，名称为“银行地”，其中一块1.15亩，西边长171.23米、东边长170.23米，南边宽4.5米、北边宽4.7米，原西地邻为李凤油，原东地邻为李某乙。另一块1.05亩，西长113.82米、南边宽6.15米，原西地邻为李某丙、东地邻为余某。2010年10月原被告双方发生矛盾，原告许卫民要求被告肖皓友返还其使用的两块承包地，被告肖皓友拒绝返还而引起诉讼。
上述事实，有原告提供的证据：1、原告许卫民身份证复印件，2、原告的耕地承包合同书复印件及农村土地承包经营权证书复印件、原告与李某甲、徐某调换土地协议及地形图复印件三份，3、余路行政村张金中、肖某甲对被告肖皓友所作调查笔录一份，张征兵、肖某甲对许卫民、郭兰英所作的调查笔录各一份，4、被告肖皓友申诉书一份，5、界首市人民法院（2010）界民一初字第1421号民事判决书、阜阳市中级人民法院（2011）阜民一终字第432号民事裁定书、界首市人民法院（2011）界民一初字第991号民事判决书、阜阳市中级人民法院（2012）阜民一抗字第18号民事裁定书、界首市人民法院（2013）界民一初字第1208号民事裁定书、阜阳市中级人民法院（2014）阜民一终字第68号民事裁定书，6、东城办事处余路社区证明一份，7、照片一张。被告肖皓友提供的：1、被告肖皓友身份证复印件，2、2008年11月17日肖某丁等四人出具的说明、阜阳市安置补偿协议书，原、被告庭审陈述、辩解及本院调查的证据在卷佐证，可以认定。
本院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”原告许卫民以其承包的“奇路地”与李某甲承包的“银行地”（1.05亩）互换，又以其承包的“塘东地”与徐某承包的“银行地（1.15亩）”互换，取得了诉争的“银行地”2.2亩土地承包经营权。原被告系亲戚关系。2000年6月，原告许卫民将与别人互换的银行地2.2亩，交于被告肖皓友使用，由肖皓友连同其他土地一起建了界首市武术总校。2008年9月10日，界首市人民政府与浙江义乌恒大房地产开发有限公司签订一份《界首市项目建设投资协议书》，拟建设华中塑料城。2008年10月20日，界首市房地产管理局发布房屋拆迁公告，2008年11月12日被告肖皓友之父肖殿春与界首市东城办事处签订了房屋拆迁补偿安置协议书，被告肖皓友的界首市武术总校在“银行地”上的房屋被拆迁。后因华中塑料城项目未开工，2011年9月29日，安徽省人民政府下发皖政地置（2011）21号建设用地置换批复，将包含华中塑料城在内的建设用地置换调整为原农村集体组织即余路社区所有。该社区未对该土地重新调整、分配，土地承包经营权仍归原村民所有，故原告许卫民对诉争的2.2亩“银行地”仍享有土地承包经营权。2010年10月原、被告双方发生矛盾，原告要求被告返还承包地2.2亩，被告肖皓友拒绝返还的行为侵犯了原告的合法权益，依法应予返还。原告许卫民虽未举出证据证明原、被告之间对所争议的2.2亩“银行地”未约定有关使用费用，但被告肖皓友十余年来一直使用该土地，理应支付给原告许卫民一定的使用费，具体数额参照原告向本院提交的价格监测表和界首市统计局证明，并结合2000年至今的每年粮食市场的价格因素，本院酌情认定该期间的土地使用费为18000元。原告许卫民没有提供证据证明其直接将土地交于被告界首市武术总校使用，故对原告要求被告界首市武术总校返还土地的诉讼请求，本院不予支持，被告肖皓友有关诉争土地系原、被告调换土地的辩称意见，由于被告没有举出相关证据予以证明，且原告许卫民不予认可，故对其辩称意见不予支持。根据《中华人民共和国土地承包法》第三十二条、第三十四条、第三十六条、第五十三条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告肖皓友于本判决生效之日起十日内返还原告许卫民2.2亩承包地（土地位于界光路路东，名称为“银行地”，其中一块1.15亩，原西地邻为李凤油，原东地邻为李凤兴。另一块1.05亩，原西地邻为李凤宣、东地邻为余新友）；
二、被告肖皓友于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告许卫民2.2亩土地使用费18000元。
案件受理费300元，由被告肖皓友承担。
如不服本判决，可在收到本判决之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 戴玉钊
审 判 员 于中德
人民陪审员 张永灵
二〇一五年七月二十日
书 记 员 杨 萍
附相关法律条文：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。第三十六条土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。
第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）赔偿损失；（八）支付违约金；（九）消除影响、恢复名誉；（十）赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条
当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。