湖北省汉川市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂汉川刑初字第00140号
公诉机关湖北省汉川市人民检察院。
被告人晏国平，原孝感市临空经济区国土资源局局长。2014年11月12日因涉嫌受贿罪被刑事拘留，同月21日被逮捕。现羁押于汉川市第一看守所。
辩护人王慧峰，湖北书院律师事务所律师。
湖北省汉川市人民检察院以川检公诉刑诉（2015）130号起诉书指控被告人晏国平犯受贿罪向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汉川市人民检察院指派检察员张荔、王标华出庭支持公诉，被告人晏国平及其辩护人王慧峰均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
汉川市人民检察院指控：
1、2011年至2012年，被告人晏国平利用其担任孝昌县国土资源局局长的职务之便，为张某甲谋取利益，先后6次非法收受张某甲人民币计12万元。
（1）2011年3、4月份的一天，时任湖北省孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因在及时拨付该局办公楼的建设工程款方面为承建商张某甲提供帮助，在办公室收受张某甲所送的人民币2万元。
（2）2012年元旦前后的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，再次在办公室收受张某甲所送的人民币2万元。
（3）2012年春节前后的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因在承接该局新办公楼工程、工程招标、工程款的拨付等方面为张某甲提供帮助，在家中收受张某甲以拜年的名义所送的人民币2万元。
（4）2012年端午节前的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因在尽早拨付该局办公楼装修工程款以及获得材料认证等方面为张某甲提供帮助，在办公室收受张某甲所送的人民币2万元。
（5）2012年中秋节前的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，再次在办公室收受张某甲所送的人民币2万元。
（6）2012年国庆节前后的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因在工程材料价格认证签字、许可方面为张某甲提供其帮忙，在办公室收受张某甲所送的人民币2万元。
2、被告人晏国平收受张某乙贿赂2万元。
2012年年底的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因帮助建筑商张某乙承接孝昌县小河镇基本农田整理项目，在家中收受张某乙以拜年名义所送的人民币2万元。
3、被告人晏国平2次收受盛某（另案处理）贿赂5万元。
（1）2010年的12月份一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因帮助建筑商盛某承接了孝昌县王店土地整理项目，在家中收受盛某所送的人民币2万元。
（2）2011年11月份一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因帮助盛某承接了孝昌县花园镇土地整理项目，在家中收受盛某以看望其生病的名义所送的人民币3万元。
4、被告人晏国平收受刘某甲贿赂1万元。
2012年元月份的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因帮忙时任该局办公室副主任兼团委书记的刘某甲竞争该局监察局局长职位，在家中收受刘某甲所送的人民币1万元。同年4月，刘某甲被任命为副主任科员。
5、被告人晏国平2次收受邹某甲贿赂23000元。
（1）2009年4月，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因一直支持该局季店乡国土资源所所长邹某甲的工作，在父亲去世时在孝南区朋兴乡老家收受邹某甲以祭拜的名义所送的人民币3000元。
（2）2010年年底的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因帮助邹某甲从所调到局工作、帮助邹某甲的岳父向孝昌县土地整理中心推销“T”形槽预制构件，在家中收受邹某甲的人民币20000元。
6、被告人晏国平收受蔡某贿赂1万元。
2011年年底的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因帮助建筑商蔡某承接孝昌县土地平整项目，在家中收受蔡某所送的人民币1万元。2012年3月，蔡某承接了孝昌县花园镇等二个镇的基本农田土地整理项目，2012年10月，承接了孝昌县花西乡农村土地整治示范建设第三标段项目。
7、被告人晏国平收受陈某甲贿赂1万元。
2011年10月份的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因帮助建筑商陈某甲承接孝昌县邹岗镇晏桥土地平整第三标段项目，在办公室收受陈某甲所送的金额一万元的建设银行卡一张。2013年4月份的一天，时任孝感市国土资源局临空经济区分局局长的被告人晏国平因担心违纪行为暴露，在孝感市供电公司光源宾馆附近，将卡退给了陈某甲。
8、被告人晏国平2次收受刘某乙贿赂5000元。
（1）2010年5月份的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因帮助孝昌县陡山乡多申请项目协调费，在办公室收受该乡党委书记李某、常务副乡长刘某乙所送的人民币3万元。
（2）2010年年底一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因在陡山乡土地整理项目方面提供支持，在办公室收受刘某乙以拜年的名义所送的人民币2000元。
9、2010年至2012年，被告人晏国平利用其任孝昌县国土资源局局长的职务之便，为丰山镇和陈某乙弟弟陈某谋取利益，先后4次非法收受陈某乙人民币计31000元。
（1）2010年春节前的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因帮助孝昌县观音湖管理区争取了滑坡治理和土地平整项目，在办公室里收受时任该管理区党委书记陈某乙以拜年的名义所送的人民币5000元。
（2）2011年春节前的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因支持孝昌县丰山镇滑坡治理和土地平整等建设工作，在办公室里收受时任该镇党委书记的陈某乙以拜年的名义所送的人民币3000元。
（3）2011年年底的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因帮助陈某乙弟弟陈某承接了孝昌县邹岗镇晏桥土地平整第四标段项目，在家中收受陈某乙的人民币2万元。
（4）2012年春节前的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因支持孝昌县丰山镇滑坡治理和土地平整等工作，在办公室收受陈某乙以拜年的名义所送的人民币3000元。
10、被告人晏国平2次收受许某贿赂1万元。
（1）2011年春节前的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因将该局公款15万元借支给孝昌县卫店镇以解决该镇资金困难，在办公室里收受时任该镇党委书记李某乙、镇长许某以拜年的名义所送的人民币5000元。
（2）2012年春节前的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因再次借支局公款10万元给卫店镇，在办公室再次收受许某、湛少文以拜年的名义所送的人民币5000元。
11、2009年至2013年，被告人晏国平利用其任孝昌县国土资源局局长的职务之便，为卢某谋取利益，先后6次非法收受卢某贿赂计26000元。
（1）2009年4月份的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因在工作及个人进步方面一直支持、关照该局土地整理中心副主任卢某，在父亲去世时在孝南区朋兴乡老家收受卢某以祭拜的名义所送的人民币3000元。
（2）2010年5月份的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因关照卢某，在华中农业大学学习期间在该大学附近的餐馆里收受卢某以看望的名义所送的人民币3000元。
（3）2010年7月份左右的一天，时任国土资源局局长的被告人晏国平，在孝昌县清禾园餐馆里再次收受卢某所送的人民币10000元。
（4）2011年的12月份的一天，时任孝昌县国土资源局局长被告人的晏国平在医院住院期间，在其病房里再次收受卢某所送的人民币3000元。2012年6月，卢某任该局土地整理中心主任。
（5）2013年元月份的一天，时任孝感市国土资源局临空经济分局副局长的被告人晏国平，在孝感市澳门豆捞吃饭时，再次收受卢某以感谢其提拔的名义所送的人民币5000元。
（6）2013年春节前的一天，已任孝感市国土资源局临空经济分局副局长的被告人晏国平，再次收受卢某以春节拜年的名义所送的人民币2000元。
12、被告人晏国平收受张某丙贿赂6万元。
2011年年底的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因支持建筑商张某丙承接孝昌县土地平整项目，在家中收受张某丙所送的人民币6万元。2012年10月，张某丙承接了孝昌县王店镇第一标段的土地整理项目。2014年7、8月份的一天，被告人晏国平在孝感市孝南区计生委门口将6万元退给张某丙的朋友王某乙，后王某乙退给张某丙。
13、被告人晏国平收受吴某贿赂2万元。
2014年初的一天，时任孝感市国土资源局临空经济区分局局长的被告人晏国平，因给湖北正元拍卖有限公司经理吴某提供临空经济区某块土地挂牌的信息、推荐该公司承接临空经济区高庙社区土地拍卖事宜，在孝感市石油大厦南边一小餐馆里收受吴某所送的人民币2万元。
14、被告人晏国平收受左某贿赂5万元。
2012年10月份的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因在承接孝昌县陡山镇农田整理和孝昌县花园镇的农田整理项目、拨付工程款方面为建筑商左某提供帮助，在家中收受左某的人民币5万元。2014年8月份的一天，已任孝感市国土资源局临空经济区国土资源分局局长的被告人晏国平听说孝感市纪委在调查其问题，在孝感市招投标局附近将5万元退给了左某。
15、2009年至2012年被告人晏国平利用其任孝昌县国土资源局局长的职务之便，为邹某乙及其所在公司谋取利益，先后8次非法收受邹某乙贿赂计17万元。
（1）2009年春节前的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因在联络感情、湖北中盛拍卖有限公司在孝昌县业务的开展等方面提供支持，在家中收受时任该公司副总经理的邹某乙以拜年的名义所送的公款2万元。
（2）2009年年底的一天，时任孝昌县国土资源局局长被告人晏国平，因帮助邹某乙、建筑商董小陆合伙承接孝昌县王店镇土地平整项目，在家中收受邹某乙所送的人民币2万元。
（3）2010年春节前的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因支持该拍卖有限公司的业务，在家中收受邹某乙以拜年的名义所送的公款2万元。
（4）2011年春节前的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因帮助该有限公司在孝昌县的业务开展，再次在家中收受邹某乙以春节拜年的名义所送的公款2万元。
（5）2011年下半年的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因帮助该有限公司主持拍卖了孝昌县城区一宗10余亩商业用地，在家中收受邹某乙所送的公款3万元。
（6）2011年下半年的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因帮助该有限公司主持拍卖了孝昌县城区一宗80余亩商业用地，在家中收受邹某乙所送的公款2万元。
（7）2011年12月份的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因帮助邹某乙承接了孝昌县小河镇第三标段的土地整理项目，在家中收受邹某乙所送的人民币2万元。
（8）2012年春节前的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因持续支持和关照该有限公司的业务开展，在家中收受邹某乙以拜年的名义所送的公款2万元。
16、2009年至2012年，被告人晏国平利用其任孝昌县国土资源局局长的职务之便，为胡某谋取利益，先后7次非法收受胡某贿赂计24000元。
（1）2009年春节前的一天，时任孝昌县国土资源局局长的的被告人晏国平，因支持、关照该局地矿中心主任胡某的工作，在家中收受胡某以春节拜年的名义所送的人民币3000元。
（2）2009年4月份的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因支持、关照胡某的工作，在父亲去世时在孝南区朋兴乡老家收受胡某以祭拜的名义所送的人民币3000元。
（3）2009年下半年的一天，时任孝昌县国土资源局局长的的被告人晏国平在华中农业大学学习期间，在华中农业大学附近一餐馆门前收受胡某以看望名义所送的人民币3000元。
（4）2010年春节前的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因支持、关照胡某的工作，在家中收受胡某以春节拜年名义所送的人民币3000元。
（5）2010年下半年的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平生病住院，在其病房里再次收受胡某以看望的名义所送的人民币2000元。
（6）2011年春节前的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，在家中再次收受胡某以春节拜年的名义所送的人民币5000元。
（7）2012年春节前的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，在家中再次收受胡某以春节拜年的名义所送的人民币5000元。同年6月，胡某就任该局党组成员。
17、被告人晏国平收受吕某贿赂1万元。
2011年下半年的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因帮助江苏多焊达电动源公司股东吕某承接了孝昌县小河镇整体推进农村土地整治示范建设项目第一标段工程，在办公室收受吕某所送的1万元中百仓储购物卡。
18、被告人晏国平收受陈某丙贿赂1万元。
2010年春节前的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因帮助建筑商陈某丙承接了孝昌县丰山镇土地整理项目，在孝感交通路“品江南”茶楼里面收受陈某丙所送的1万元服装购物卡。
19、被告人晏国平收受王某贿赂5万元。
2012年10月、11月的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因帮助建筑商王某承接了孝昌县白沙镇整体推进土地整治示范建设第三标段项目，在孝昌县城区西边的一家餐馆里收受王某委托孝感市国土资源局党组成员兼土地整理办公室主任邱某所送的一张5万元的银行卡。2013年4月份的一天，被告人晏国平在邱某的办公室里将该银行卡退给了邱某，后邱某退给了王某。
20、被告人晏国平2次收受邓某贿赂4万元。
（1）2010年春节前的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因帮助时任四川弘昇投资管理有限公司法人的邓某的表弟丁某承接了孝昌县王店镇新农村改造土地整理第五标段工程，在家中收受丁某、邓某以春节拜年的名义所送的人民币2万元。
（2）2011年春节前的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因帮助邓某的朋友陈某承接了孝昌县邹岗乡土地整理第六标段的土地平整项目，在邓某的车上收受陈某以春节拜年的名义所送的人民币2万元。
21、2009年至2013年，被告人晏国平利用孝昌县国土资源局局长的职务之便，为周某谋取利益，先后12次非法收受周某贿赂计78000元。
（1）2009年春节正月初一，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因支持、关照该局城区分局局长周某的工作及个人进步，在家中收受周某以春节拜年的名义所送的人民币5000元。
（2）2009年4月份的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因一直支持周某的工作，在父亲去世时在孝南区朋兴乡老家收受周某以祭拜的名义所送的人民币2000元。
（3）2010年春节前的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，在家中再次收受周某以拜年的名义所送的人民币5000元。
（4）2010年4、5月份的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，在办公室再次收受周某所送的8000元手机话费。
（5）2010年5月份的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，在华中农业大学学习期间，再次收受周某以看望的名义所送的人民币3000元。
（6）2010年9月份的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，在孝昌县周巷镇土地所打麻将时收受周某所送的人民币1万元。
（7）2011年春节前的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，在一餐馆里再次收受周某以拜年的名义所送的人民币5000元。
（8）2011年11月份的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，在孝昌县明星村农家乐酒店里再次收受周某所送的人民币2万元。
（9）2011年12月份的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平在住院期间，在医院里再次收受周某以看望的名义所送的人民币2000元。
（10）2012年春节前的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，在和周某一起坐车回家的车上再次收受周某所送的人民币5000元。2012年6月周某就任该局党组成员。
（11）2012年9、10月份的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因帮助提拔周某，在孝感市华安酒店旁边的茶楼里收受周某所送的人民币1万元。
（12）2012年12月份的一天，已任孝感市国土资源局临空经济区分局局长的被告人晏国平，在办公室再次收受周某所送的人民币3000元。
22、被告人晏国平收受高某贿赂2万元。
2009年11月份的一天，时任孝昌县国土资源局局长的被告人晏国平，因帮助孝昌县财政局行政股股长高某预付了建设孝昌县丰山镇土地整理项目所缺的50万元资金，支持高某的同学刘某及时结算工程尾欠款，在办公室里收受刘某、高某所送的2万元武汉商场购物卡。
综上所述，2009年-2014年，被告人晏国平在担任孝昌县国土资源局局长和孝感市国土资源局临空经济区分局局长期间，利用职务上的便利，收受他人贿赂共计84.7万元。
案发后，被告人晏国平投案自首，并退还全部赃款。
辩护人王慧峰提出：1、被告人在其父亲过世、本人生病、学习及春节期间其亲朋好友所送的礼金，慰问金合计104000元（包括邹某甲的礼金3000元，刘某乙的拜年红包2000元、与职务无关的协调费3000元，陈某乙的拜年红包11000元，许某的拜年红包10000元，卢某的祭拜其父亲过世礼金3000元、学习慰问金3000元、生病慰问金3000元、春节礼金2000元、看望金5000元，胡某4年拜年红包16000元、父亲过世礼金3000元、学习慰问金3000元、生病看望慰问金2000元，周某3年拜年红包15000元、父亲过世礼金2000元、学习看望慰问金3000元、与职务无关的牌资10000元、生病看望慰问金2000元、调离孝昌后与职务无关的3000元。）属正常的人情往来，与身份及职务无关，不应认定为受贿金额；2、被告人退还给张某甲的40000元、左某50000元、张某丙60000元、陈某甲的建行卡10000元、王某银行卡50000元，共计210000元不应计入受贿金额。银行卡被告人没有查实具体的数额，也未实际取出或使用，不能视作犯罪既遂；3、被告人有自首和立功情节，应依法减轻处罚；4、被告人退清了全部赃款，且为被动受贿，主观恶性不大，可以从轻处罚。
经审理查明，公诉机关的指控属实。
另查明，被告人晏国平在接受“两规”调查期间，检举了他人收受贿赂的线索，并已查证属实。
上述事实，被告人晏国平在庭审中无异议，且有被告人供述，证人张某甲、张某乙、盛某、刘某甲、邹某甲、蔡某、陈某甲、刘某乙、陈某乙、许某、卢某、张某丙、吴某、左某、邹某乙、胡某、吕某、陈某丙、晏某、王某、邱某、邓某、高某、周某证言，干部任免文件，施工合同，收据与取款单，付款报告，营业执照，银行卡复印件，账户交易明细，纪委说明，退赃收条，被告人身份信息等证据证实，足以认定。
关于辩护人提出被告人在其父亲去世、本人生病、学习、春节期间收受亲朋好友所送的礼金、慰问金106000元不应认定为受贿的意见，经查，所送礼金、慰问金的人员均为被告人的下属、有关联的商人或单位负责人，被告人均利用职务上的便利为其职务调整、项目承接等事项提供了方便，且数额明显高于正常的人情往来金额，应认定为受贿，故该辩护意见不能成立，本院不予支持。
关于辩护人提出被告人退还给张某甲等人共计210000元不应计入受贿金额，对银行卡的金额，被告人没有查实，也未实际取出并实际使用，不能视作犯罪既遂的意见。经查，被告人均是在事隔较长时间后，因迫于反腐的压力及相关案件当事人被采取强制措施后，担心东窗事发而退还的，根据《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见﹥》第九条的相关规定，国家工作人员只有在收受请托人的财物后及时退还或者上交的，才不构成受贿，对因自身或与其受贿有关联的人、事被查处，为了掩饰犯罪而退还或上交的，不影响认定为受贿，被告人的行为并不符合上述规定，应认定为受贿。另根据《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见﹥》第八条的规定，收受银行卡的，不论受贿人是否取出或消费，卡内的存款数额一般应全额认定为受贿金额，故被告人收受银行卡的存款数额应全额认定为既遂的受贿额。因此，该辩护意见不能成立，本院不予采信。
关于辩护人提出被告人有自首和立功情节，退出了全部赃款的意见成立，本院予以采纳。
本院认为，被告人晏国平利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人有自首和立功情节，可以从轻或者减轻处罚；案发后，被告人退清了全部赃款，可酌予从轻处罚；被告人具有多次受贿的情形，可酌予从重处罚。依照《中华人民共和国刑法》三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第五十九条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第六十八条的规定，判决如下：
一、被告人晏国平犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产80000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年11月12日起至2019年11月11日止。）
二、被告人晏国平的违法所得依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省孝感市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王志雄
审判员 成海澜
审判员 颜新国
二〇一五年九月二十九日
书记员 黄学华
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
第三百八十三条第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第五十九条第一款没收财产是没收犯罪分子个人所有财产的一部或者全部。没收全部财产的，应当对犯罪分子个人及其扶养的家属保留必需的生活费用。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。