贵州省册亨县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）册刑初字第121号
公诉机关贵州省册亨县人民检察院。
被告人章某，个体建筑承包商，因涉嫌行贿罪于2015年4月9日被册亨县人民检察院取保候审。同年9月14日本院对其重新作出取保候审决定。
辩护人伍佰林，贵州纬图律师事务所律师。
贵州省册亨县人民检察院以册检公诉刑诉（2015）107号起诉书指控被告人章某犯行贿罪，于2015年9月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，贵州省册亨县人民检察院指派检察员李锦怡出庭支持公诉。被告人章某及其辩护人伍佰林到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省册亨县人民检察院指控：2012年至2014年，被告人通过挂靠贵州省兴义市乡镇建筑工程公司、贵州鼎丰源建设工程有限公司承接了望谟县教育局发包的纳夜镇中学学生宿舍工程、纳夜镇小学学生宿舍工程、纳夜镇打郎小学学生教学楼工程、纳夜镇交龙小学学生教学楼工程、纳夜镇交龙小学学生宿舍工程、纳夜镇中心幼儿园工程等项目，为了能承接上述工程、以及在拨付工程款等方面能得到时任望谟县教育局局长向某方的关照，先后3次送给向某方共计人民币40万元。
1、2012年7、8月份的一天，章某来到望谟县向某方家中送给向人民币28万元。
2、2013年5月份的一天，章某来到望谟县向某方家中送给向人民币6万元。
3、2014年1月30日，章某来到望谟县向某方家中送给向人民币6万元。
针对上述指控，公诉机关在庭审中出示了书证、宣读了证人证言、被告人的供述与辩解等证据，以证实起诉书指控被告人犯行贿罪的犯罪事实，并认为被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条之规定，构成行贿罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请人民法院依法判处。
被告人章某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
辩护人认为章某第三次送给向某方6万元的目的是让向某方能尽快同意拨付已完工的工程款来支付农民工工资才送的，该笔不应计入犯罪金额，故向某方的行贿金额应为34万元，同时认为向某方在被追诉前主动交待行贿行为，为侦破其他案件提供案件线索来源，有重大立功表现，并自愿认罪，系初犯，建议法庭对其判处三年以下有期徒刑并宣告缓刑。
经审理查明：2012年至2014年，被告人通过挂靠贵州省兴义市乡镇建筑工程公司、贵州鼎丰源建设工程有限公司承接了望谟县教育局发包的纳夜镇中学学生宿舍工程、纳夜镇小学学生宿舍工程、纳夜镇打郎小学学生教学楼工程、纳夜镇交龙小学学生教学楼工程、纳夜镇交龙小学学生宿舍工程、纳夜镇中心幼儿园工程等项目，为了能承接上述工程、以及在拨付工程款等方面能得到时任望谟县教育局局长向某方的关照，先后3次送给向某方共计人民币40万元。
1、2012年7、8月份的一天，章某来到望谟县向某方家中送给向人民币28万元。
2、2013年5月份的一天，章某来到望谟县向某方家中送给向人民币6万元。
3、2014年1月30日，章某来到望谟县向某方家中送给向人民币6万元。
认定上述事实的证据有
一、书证
1、户籍信息证明：载明章某生于某年某月某日。
2、立案决定书：载明2015年4月8日册亨县人民检察院决定对章某涉嫌行贿罪一案立案侦查。
3、州纪委出具的情况说明：载明工程承包人章某于2014年7月在州纪委办案点主动向组织交待其向望谟县教育局党组书记、局长向某方行贿15万元的事情经过。2015年3月，在州纪委对向某方进行立案调查的过程中，章某交待了对向某方行贿40万元（含2014年7月交待15万元）的情况的事实。
4、任职文件：载明2012年2月29日向某方任望谟县教育局局长；2014年11月11日向某方任望谟县教育局党组书记。
5、贵州鼎丰源建设工程有限公司说明：载明2013年至2014年期间，章某挂靠我公司资质承接了望谟县纳夜镇打郎小学教学楼工程、望谟县纳夜镇交龙小学教学楼工程、望谟县纳夜镇中心幼儿园建设工程、望谟县打易镇长田小学教师公租房工程、望谟县打易镇长田小学附属工程，共计六个项目，其本人并非我公司员工，以上项目均由章某自行管理施工中的质量、安全、工程款拨付等相关事宜，自负盈亏，一切与本公司无关。
6、贵州省兴义市乡镇建筑工程公司说明：载明章某原为我望谟县分公司负责人，2012年9月分公司解散后，章某通过挂靠我公司资质承建了望谟县纳夜镇中学学生宿舍楼及纳夜镇小学学生宿舍楼工程，该工程由章某自行管理，自负盈亏，自行保障质量，一切与本公司无关。
7、章某情况说明：载明本人在向某方任教育局局长期间承接了纳夜镇打易镇等学校的八个工程，这些工程均是先进场施工后补投标资料，在我施工期间没看到任何施工许可资料，是否有开工许可资料我不知道，按规定工程建筑的施工要有建筑主管部门的施工许可证，方可进行施工。
8、章某承建的八个工程的相关资料：
①2012年10月14日纳夜镇中学学生宿舍建设工程《施工合同》，发包方为望谟县教育局，法定代表人为向某方，承包方为贵州省兴义市乡镇建筑工程公司，委托代表人为章某；合同价款为1308800.00元。
②2012年10月14日纳夜镇纳夜小学学生宿舍建设工程《施工合同》，发包方为望谟县教育局，法定代表人为向某方，承包方为贵州省兴义市乡镇建筑工程公司，委托代表人为章某富（系章某之父）；合同价款为1533913.60元。
③2013年11月8日纳夜镇交龙小学学生宿舍建设工程《施工合同》，发包方为望谟县教育局，法定代表人为向某方，承包方为贵州省兴义市乡镇建筑工程公司，委托代表人为章某；合同价款为518600.00元。
④2013年8月16日纳夜镇交龙小学教学楼工程建设工程《施工合同》，发包方为望谟县教育局，法定代表人为向某方，承包方为贵州鼎丰源建筑工程有限公司，委托代表人为章某；合同价款为505300.00元。
⑤2013年8月26日纳夜镇打郎小学教学楼工程建设工程《施工合同》，发包方为望谟县教育局，法定代表人为向某方，承包方为贵州鼎丰源建筑工程有限公司，委托代表人为章某；合同价款为507700.00元。
⑥2013年11月8日纳夜镇中心幼儿园建设工程《施工合同》，发包方为望谟县教育局，法定代表人为向某方，承包方为贵州鼎丰源建筑工程有限公司，委托代表人为章某；合同价款为1945600.00元。
⑦2014年6月25日打易镇长田小学附属工程建设工程《施工合同》，发包方为望谟县教育局，法定代表人为向某方，承包方为贵州鼎丰源建筑工程有限公司，委托代表人为章某；合同价款为839100.00元。
⑧2014年6月25日打易镇长田小学教师公租房建设工程《施工合同》，发包方为望谟县教育局，法定代表人为向某方，承包方为贵州鼎丰源建筑工程有限公司，委托代表人为章某；合同价款为879200.00元。
二、证人证言
1、向某方证言：我三次收受章某送的40万元人民币。第一次是2012年8月的一天，章某到我位于望谟县的家中，章某对我说：”向叔，有没有工程可以拿给我做，照顾我一下”，我说：”好嘛，拿给哪个做都一样”，后章某就将一个米袋子、两瓶五粮液酒和两条中华烟放在我家客厅的茶几上，闲聊了一会就走了，后我打开米袋子看里面有28万元人民币。我是望谟县教育局局长，教育系统的工程多，章某想承接教育系统的工程，而工程由谁来做基本上都是我决定，所以章某才送28万元给我。章某送28万元给我后，我就安排纳夜镇中学、纳夜镇小学学生宿舍楼工程给章某，并在工程验收、工程款拨付等方面尽量关照章某；我知道章某都是通过挂靠有资质的建筑公司承接的工程，我对此没有提出书面异议，默许他承建工程。第二次是2013年5月份左右的一天，章某到我位于望谟县的家中，章某对我说：”感谢向叔拿纳夜镇中学和小学学生宿舍楼工程给我做，工程款已经顺利拨付了，纳夜还有一些工程项目，希望也能拿给我做”，说完章某就将一个牛皮纸信封放在客厅的茶几上就走了，后我打开看里面装有6万元人民币。章某送我这6万元，一是感谢我拿工程给他做；二是希望我能够尽快的拨付工程款、及时安排人员验收他所做的工程；三是希望我继续拿教育局的工程给他做。后我就安排纳夜镇打郎小学教学楼、交龙小学教学楼等工程给章某，并在工程款拨付、验收等方面尽量向章某倾斜，优先照顾他，还允许他先进场施工再补相关手续。第三次是2014年大年三十，章某来到我位于望谟县的家中，我一个人在家准备年夜饭，章某把两瓶五粮液和两条中华烟放在我家客厅的茶几上，后叫我带他进我卧室，章某从随身背的包里拿出6万元人民币放在我的床上，并对我说：”向叔，这个是给您拜年的”。我邀请章某下午来吃饭，章某也到我家吃饭。章某送这6万元人民币给我，一是感谢我以前拿工程项目给他做；二是感谢我在工程验收、工程款拨付等方面给他的关照；三是希望以后我能拿纳夜幼儿园等工程给他做。后我将纳夜幼儿园等工程给章某做，还马上安排人员对章某所做工程进行了验收，并在工程款拨付方面也给予照顾。
2、陈某兴证言：向某方任局长期间，章某做的工程大概有纳夜镇中学学生宿舍工程、纳夜镇小学学生宿舍工程、纳夜镇打郎小学学生教学楼、纳夜镇交龙小学教学楼、纳夜镇交龙小学学生宿舍楼、纳夜镇中心幼儿园工程、打易镇长田小学附属工程、打易镇长田小学教师公租房，这些工程都是先进场施工，后补办的招投标手续及签订施工合同。
3、章某富证言：章某是我大儿子，于2012年望谟县教育局发包的纳夜镇纳夜小学学生宿舍工程合同是我签订的，因为当天开有两个标，按规定一个人不能同时中两个标，就由我签一个，章某签一个，我年纪大了，工程都是章某负责管理实施，也是他去拨款、结算。
三、被告人供述与辩解
章某供述：2012年9、10月，我挂靠兴义市乡镇建筑工程公司承接望谟县纳夜镇中学学生宿舍楼和纳夜镇小学学生宿舍楼项目，合同价款分别为120多万元和150多万元，业主方是望谟县教育局，是通过招标承接的项目，目前项目已通过验收交付使用，但纳夜镇中学学生宿舍楼还有几十万元工程款没有结算。纳夜镇小学学生宿舍楼还有十多万元的工程款没有结算。2013年，我挂靠贵州鼎丰源工程有限公司承接了望谟县纳夜镇打郎小学学生教学楼项目和纳夜镇交龙小学学生宿舍项目，合同价均为50多万元，业主方是望谟县教育局，我是通过招标承接的项目。目前工程完工并通过初步验收，已交付业主使用，但每个项目有10多万元的工程款没有结算。2013年我挂靠贵州鼎丰源工程有限公司承接了望谟县纳夜镇中心幼儿园项目，合同价是190多万元，业主方是望谟县教育局，我是通过招标承接的项目。目前工程完工并通过初步验收，已交付业主方使用，但还有50万元左右的工程款没有结算。2014年我挂靠贵州鼎丰源工程有限公司承接了望谟县打易镇长田小学教师公租房项目，合同价是80多万元，业主方是望谟县教育局，我是通过招标承接的项目。2014年年初开工建设，工程还在施工过程中，已结算得34万元的工程款。2014年我挂靠贵州鼎丰源工程有限公司承接了望谟县打易镇长田小学附属项目，合同价是80多万元，业主方是望谟县教育局，是通过招标承接的项目，项目还在施工过程中，没有结算到工程款。我做工程都是挂靠的。按照合同价的1%-2%向挂靠的公司缴纳管理费，工程自负盈亏，与公司没有关系。纳夜镇小学学生宿舍工程合同记载的委托代表人是我父亲章某富，因为同一时间一个人不能承接两个工程，所以纳夜镇纳夜小学学生宿舍工程是以我父亲章某富的名义签订的合同，实际上这个工程也是我做。在承接工程期间，我分三次送给向某方人民币共计40万元。第一次是2012年8月份的一天，我到位于望谟县向某方家中，将事先准备好的红色米袋子放在向某方家的茶几上，后和他闲聊，我问向某方有没有工程可以拿给我做，向某方说可以的，聊了一会我就走了，红色米袋子里装有28万元人民币。第二次是2013年5月份左右的一天，我到向某方位于望谟县的家中，将事先准备好的6万元人民币的牛皮纸信封放在客厅的茶几上，聊了一会我就走了。第三次是2014年大年三十，我到向某方位于望谟县的家中，因他老婆在家，所以我把两瓶五粮液和两条中华烟放在向某方客厅的茶几上，后叫向某方到他的房间，我从随身带的灰色皮包拿出6万元现金放在他的床上，向某方就叫我下午来吃饭，下午我也到他家吃饭。我送钱给向某方，一是感谢他拿工程给我做，二是希望他尽快将工程款拨付给我，三是希望他在工程验收时给予我关照。
上列证据，经庭审举证、质证，查证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人章某为谋取不当利益，给予国家工作人员财物共计人民币40万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人章某犯行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应以确认。被告人章某行贿数额在三万元以上，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条之规定，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款的规定，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。鉴于其归案后能如实供述其犯罪事实，有悔罪表现，可依法从轻处罚。对于辩护人提出”章某第三次对向某方行贿的6万元，目的是为了让向某方能尽快拨付已完工工程款来发放工人工资才送的，不应计入犯罪金额，其行贿金额应为34万元”的辩护意见，经查，被告人章某是在感谢向某方在工程验收、工程款拨付等方面给予的关照，希望能继续拿到工程做的情况下送的钱，均为谋取不正当利益所为，故辩护人的该辩护意见与本院查明的事实不符，其理由不能成立，本院不予采纳。对于辩护人提出”章某在被检察机关立案追诉前主动交待了其在本案中的犯罪行为，具有重大立功表现，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条之规定及《刑法》第三百九十条第二款之规定，建议对被告人章某减轻或免除处罚”的辩护意见，经查，被告人章某向向某方行贿40万元，系办案机关在已经掌握向某方受贿犯罪事实的情况下，在对其调查谈话时，被告人章某才如实供述向向某方行贿的犯罪事实，该行为不符合刑法第三百九十条第二款规定的行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的构成要件，故其辩护意见理由不成立，本院不予采纳。对于辩护人提出”章某系初犯，并自愿认罪，建议法庭对其判处三年以下有期徒刑并宣告缓刑”的辩护意见，经查，该行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，故该辩护意见，本院予以采纳。综合考虑其犯罪情节，有悔罪表现，是否有再犯罪的危险及对所居住社区的影响等，可对其宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款之规定，判决如下：
被告人章某犯行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金二十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后一个月内向本院缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王建坤
审判员 梁朝正
审判员 王龙泉
二〇一六年七月十二日
书记员 黄 兴