内蒙古鄂托克旗人民法院
民 事 判 决 书
（2018）内0624民初1153号
原告：张改兰，女,1953年7月27日出生，汉族，文盲，农民。
原告：高琴琴，女，1968年7月15日出生，汉族，文盲，农民，现住内蒙古鄂尔多斯市。
原告：杜彩萍，女，1953年11月11日出生，汉族，农民,现住内蒙古鄂尔多斯市。
上述三原告共同委托诉讼代理人：王宽发，系鄂托克旗148指挥中心法律服务所律师，代理权限：特别授权。
被告：敖挨荣，男，1961年2月2日出生，汉族，小学文化，个体户,现住内蒙古鄂尔多斯市。
委托诉讼代理人：郭秀梅，系内蒙古赫扬（鄂托克）律师事务所律师，代理权限：特别授权。
原告杜彩萍、高琴琴、张改兰与被告敖挨荣土地承包经营权侵权纠纷一案，本院于2018年5月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杜彩萍、高琴琴、张改兰及三原告的委托诉讼代理人王宽发、被告敖挨荣及其委托诉讼代理人郭秀梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杜彩萍、高琴琴、张改兰向本院提出诉讼请求：1、判令被告对三原告承包地停止侵权，并将上述土地返还原告使用；2、判令被告支付给三原告侵权损失3000元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：1998年，三原告将自己从乌某第一村民委员会承包的24亩土地租给案外人郝某耕种，约定租种到期日为2018年1月1日，不得改变土地使用性质，不得建设永久性建筑物，到期后，案外人郝某应将上述24亩土地无偿返还三原告。案外人郝某另有房屋、猪棚及房前房后的土地使用权，其与2006年将上述房屋、猪棚以及房前房后的土地使用权转让给被告，同时将三原告承包的上述24亩土地无偿交由被告耕种，并说明2018年1月1日租期届满后，被告须将土地无偿返还三原告。三原告于2018年初向被告要求返还上述土地时，被告以案外人郝某将上述土地已经卖给自己为由而拒绝返还。2018年5月6日，三原告对上述土地进行了耕种，5月7日凌晨，被告将原告雇人耕好的田垄压平，给原告造成了损失，被告又于5月9日，将小轿车开入上述耕地，对其进行了碾压，造成了三原告的第二次损失（三原告已报警）。综上所述，被告非法占有三原告承包的土地的行为系侵权行为，根据《中华人民共和国侵权责任法》的规定，被告应当停止侵权行为并承担因自己的侵权行为给三原告造成的损失，为此，特将该纠纷诉至法院，提出上述诉讼请求，请依法予以支持。庭审中，经释明，原告明确了第一项诉讼请求即请求被告对三原告承包的24亩土地停止侵权并将上述土地返还原告使用。
被告敖挨荣辩称，对诉争土地没有构成侵权，不返还不赔偿，理由如下:1、被告从案外人郝某手中受让后一直合法经营至今；2、2017年8月1日，乌某政府、乌某村委会、包村干部对诉争地24.2亩土地的坐落位置，四至进行过确认签字盖章并同意被告建设蔬菜大棚。
本院经审理认定事实如下：1999年，鄂托克旗乌某乌兰新村村民委员会将该集体组织所有的位于鄂托克旗乌某乌兰新村的北邻村民李雷明土地、南邻通往鄂托克旗乌某蔬菜基地土路、西至村民郭随保土地、东至鄂托克旗乌兰新村村级公路20亩和位于该村村民马双林屋后的两小片各2亩土地，以上共计24亩土地承包给了三原告，但三户土地具体位置村委会没有明确，其中，有原告张改兰6亩、杜彩萍6亩，给原告高琴琴承包了12亩并与其于1999年4月20日签订了《内蒙古自治区农村牧区集体土地承包合同》，原告张改兰、杜彩萍分别承包的6亩土地没有与该集体组织签订承包合同。三原告承包上述24亩土地后，将土地出租给案外人郝某使用，2006年，被告通过案外人郝某将涉案24亩土地一直经营使用至今。以上事实有原告的陈述、证人郝某、赵某1、呼吉勒图的证言及原告提供的农村牧区土地承包合同复印件一份、鄂托克旗乌某乌兰新村村民委员会书面证明一份予以佐证，上述证据形成了完整的证据链条，本院予以采信，理由如下：首先，除原告提供的上述证据形成完整的证据链条外，被告对证人赵某1要证明涉案24亩土地由其承包给三原告的事实无异议，说明涉案24亩土地原承包人为三原告；其次，证人呼吉勒图即现鄂托克旗乌某乌兰新村村民委员会的驻村干部，与本案原、被告是政府工作人员与村民的关系，被告不能仅仅因其被告在涉案土地上申请建设蔬菜大棚申请表中有签字就认为与本案有利害关系而否认其要证明的事实；再次，四至不清、鄂托克旗乌某乌兰新村村民委员会未能出庭作证不能以此来否认三原告享有涉案24亩土地使用权的事实，且被告也未能提供在鄂托克旗乌某乌兰新村四至清楚，属于其合法使用的土地。因此，本院对原告提供的证据予以采信，对案件事实确认如上。对被告提供的证人赵某2的证言要证明涉案24亩土地是由案外人郝某即本案证人以113000元卖给被告永远所有的事实的证言，因原告不予认可，本院认为仅凭一人证言，被告又不能提供书面证据及其他证据予以佐证，不能证明涉案24亩土地属于被告合法经营的事实，故对此证据不予采信；因被告提供的申请表要证明被告对涉案土地合法经营且经过鄂托克旗乌某乌兰新村村民委员、镇政府、包村干部同意其建设蔬菜大棚的事实，因原告对其不予认可，本院认为，托克旗乌某乌兰新村村民委员等人对其在涉案土地上建设蔬菜大棚并经过村委会及镇政府同意的事实予以确认，但是否属于被告合法经营的24亩土地，仍需被告提供有力证据予以证明，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，故本院对此证据不予采信。
本院认为，关于本案的争议焦点：被告经营的涉案24亩土地是否构成侵权？根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条第一款：“农村集体经济组织成员有权依法承包本集体经济组织发包的农村土地”、第十五条：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”、《中华人民共和国物权法》第一百二十七条：“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立”之规定，本案中，原告高琴琴、张改兰、杜彩萍均属于鄂托克旗乌某乌兰新村的村民属于该集体经济组织的农户，原告高琴琴与该村集体经济组织签订了土地承包经营权合同，原告张改兰、杜彩萍虽没有签订农村土地签订承包合同，但是经过该集体经济组织的确认、证明，三原告的土地承包经营权设立。被告辩称，被告从案外人郝某手中受让后一直合法经营至今。2017年8月1日，乌某政府、乌某村委会、包村干部对诉争24.2亩土地的坐落位置、四至进行过确认、签字并盖章，同意被告建设蔬菜大棚，故对诉争土地没有构成侵权，不返还不赔偿。本院认为其抗辩理由不能成立：根据《农村土地承包经营权流转管理办法》第八条第二款：“没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地”、该办法第十三条：“受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意”，本案中，被告“没有承包方的书面委托”关于流转涉案24亩土地的证据，也没有“取得原承包方的同意”即三原告关于受让涉案土地同意流转的证据，也没有提供与案外人郝某关于土地如何流转的协议，被告没有有力证据证明其是涉案约土地的承包人、转包人及其他形式合法占有的使用权人，故三原告是涉案约土地合法经营权人，被告对涉案24亩土地的占有、使用没有法律依据，对于三原告是无权占有人。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条：“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯”、《中华人民共和国物权法》第三十四条：“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物”、第一百一十七条：“用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利”、第一百二十五条：“土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产”、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条：“承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨害；（三）消除危险；（四）返还财产;(五)恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。”之规定，被告无权占有涉案土地，被告占有、使用涉案24亩土地，造成了对三原告对24亩土地占有、使用的侵害，故原告有权要求被告返还并停止侵害。
关于本案被告是否支付三原告侵权损失3000元?因原告没有提供被告侵权造成原告具体损失的证据，被告造成损失又不予认可，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，原告应承担对己不利后果，本院对此诉求不予支持。
综上所述，本院对三原告要求被告返还涉案24亩土地并停止侵害的诉求，合法有据，本院予以支持；对原告要求被告支付三原告侵权损失3000元的诉求，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条第一款、第九条、第十五条、《农村土地承包经营权流转管理办法》第八条、第十三条、《中华人民共和国物权法》第三十四条、第一百一十七条、第一百二十五条、第一百二十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告敖挨荣于本判决生效后立即对三原告享有的24亩土地停止侵害；
二、被告敖挨荣于本判决生效后十日内返还原告张改兰、杜彩萍、高琴琴共同承包的24亩土地；
三、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，由被告敖挨荣负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院。
审判员 边丽
二〇一八年七月六日
书记员 金凤
本判决书相关法条链接：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第五条【保护土地承包权】农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
第九条【保护承包双方合法权益】国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。
第十五条【承包方】家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。
《农村土地承包经营权流转管理办法》
第八条承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。
没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地。
第十三条受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意。
《中华人民共和国物权法》
第三十四条【返还原物权请求权】无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。
第一百一十七条【用益物权人享有的基本权利】用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。
第一百二十五条【土地承包经营权人享有的基本权利】土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。
第一百二十七条【土地承包经营权设立和登记】土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。
《中华人民共和国侵权责任法》
第十五条【承担侵权责任的方式】承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）赔偿损失；
（七）赔礼道歉；
（八）消除影响、恢复名誉。
以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条【证明责任和职权探知】当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。