广西壮族自治区百色市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）百中民一终字第1104号
上诉人（一审原告）百色市豪景城小区业主委员会，住所地：百色市那毕桥头豪景城小区内。
负责人何科旺，主任。
委托代理人曾勇军。
委托代理人覃其辉，广西桂百律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）百色市嘉乐物业管理有限责任公司，住所地：百色市右江区江滨二路金湾广场瑞华苑。
法定代表人苏维高，经理。
委托代理人张雪萍，副经理。
委托代理人齐冠霖，广西中名律师事务所律师。
上诉人百色市豪景城小区业主委员会因物业服务合同纠纷一案，不服百色市右江区人民法院（2014）右民一初字第1974号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2015年9月24日受理后，依法组成合议庭进行审理，经本院通知，当事人于2015年10月14日到庭进行举证、质证和辩论，上诉人百色市豪景城小区业主委员会的委托代理人曾勇军、覃其辉，被上诉人百色市嘉乐物业管理有限责任公司的委托代理人张雪萍、齐冠林到庭参加诉讼。现已审理终结。
一审法院经审理查明，2007年10月24日，被告嘉乐物业公司作为乙方与作为甲方的长冠房地产开发有限公司签订《豪景城前期物业管理委托合同》，委托被告对豪景城提供物业管理服务事宜，合同约定“第二条在物业管理区域内，乙方提供的物业管理服务包括以下内容：1、物业公用部位（不含电梯部分）的维修、养护和管理（物业共用部位明细见附件三）；2、物业共用设施设备（不含电梯）运行、维修、养护和管理（物业共用设施设备明细见附件四）；……第六条本物业管理区域物业服务费用（不含维修基金及电梯费）具体标准如下……第二十五条电梯厅的卫生保洁属乙方物业管理服务范畴。第二十六条电梯的所有权归全体业主。电梯日常运行、维修、养护费用由业主公摊。电梯费委托乙方代为收取和支配。第二十七条电梯费按甲方与业主之间约定费用交纳。业主或者物业使用人应于每月1-10日向乙方按时足额交纳电梯费，以保证电梯的正常运行。……”。2008年11月1日，豪景城小区交付业主使用，被告进驻豪景城小区开始服务，按物业合同约定收取物业管理费及电梯费。
2010年1月16日，豪景城小区业主召开业主大会，成立业主委员会，2010年3月11日该业委会在百色市房产管理局备案。业主委员会成立后，于2011年8月1日去函被告，终止与被告的物业服务合同，重新选聘物业服务企业，要求被告于2011年9月1日前与新的物业服务公司交接，移交档案资料。同年8月27日，被告将预收取的2010年电梯年审费7616元移交原告，并将预收取的物业费、电梯费、垃圾费退还给业主。2011年11月12日，被告与原告选定的南宁市方天物业服务有限公司百色分公司办理移交手续，将豪景城2010年待分配公共维修费用等7项内容移交南宁市方天物业公司，其中没有关于电梯费移交。2014年1月7日，原告去函被告，要求被告就未移交的以下两项事项予以移交，“1、贵公司与现聘物业公司交接住宅公共维修资金及各户资金余额时，还有各户已交金额及欠缴户数及金额、收支账目尚未移交；2、电梯使用费问题，根据《豪景城前期物业管理服务合同》及相关协议，电梯的所有权归全体业主，电梯的维修养护由甲方聘任的专业电梯维护公司负责，电梯的运行、维护、养护、更新费用由全体业主按户公摊，电梯费用委托物业公司代收代支，电梯费用收不抵支时，物业公司要及时通知甲方或者业主，并停开电梯。这些规定表明电梯费用属全体业主所有，请贵公司将以上费用账单明细整理后移交豪景城小区。”。2014年4月24日，原告去函百色市房产管理局，请求敦促被告将以上费用账单明细移交原告。2014年5月4日，被告回函百色市房产管理局，称在撤出豪景城小区时已按规定与小区业主委员会对小区公共维修资金问题进行了正式核算和交接，电梯费除用于电梯的日常运行的电费及保养外，多收取的部分已退还业主，电梯年审费用已收部分已转交业主委员会，不存在没有移交和结算清楚的情况。2014年11月20日，原告以被告在服务期间多收取了电梯费且没有移交和退还为由，诉至一审法院。
一审法院认为，本案首先应确认原告百色市豪景城小区业主委员会是否具有诉讼主体资格的问题。本案原告百色市豪景城小区业主委员会主张被告百色嘉乐物业管理有限责任公司返还的是多收取的电梯费，依据《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条“……业主请求物业服务企业退还其已收取的违规费用的，人民法院应予支持。”的规定，请求物业服务企业退还违规收取费用的主体是业主，而非业主委员会；其次，该解释第十条“物业服务合同的权利义务终止后，业主委员会请求物业服务企业退出物业服务区域、移交物业服务用房和相关设施，以及物业服务所必需的相关资料和由其代管的专项维修资金的，人民法院应予支持。”规定，业主委员会可以自行对物业服务企业主张诉讼请求的事项为请求物业服务企业退出物业服务区域、移交物业服务用房和相关设施，以及物业服务所必需的相关资料和由其代管的专项维修资金，并不包括违规收取的费用，即业主委员会并不具备主张物业服务企业返还违规收取费用的当事人资格，故其起诉应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：驳回原告百色市豪景城小区业主委员会的起诉。
上诉人百色市豪景城小区业主委员会不服一审裁定，上诉称，（一）、上诉人请求被上诉人移交的电梯费，是上诉人交给被上诉人合法、合理的费用，不是被上诉人违规收取的费用。一审法院以上诉人请求被上诉人返还的费用属违规费用是错误的。（二）、被上诉人列出的电梯费用开支及提供的相应票据，上诉人提出异议，一审法院认为上诉人没有提供反驳的证据，进而认定被上诉人的证据是错误的。被上诉人列出的电梯费用开支，明显不合理不合法，不应由上诉人提供反驳证据。（三）、按照最高人民法院《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条的规定，物业服务企业擅自扩大收费范围、提高收费标准或者重复收费，业主以对方违规收费为由担提出抗辩的，才是以业主为诉讼主体。而本案上诉人的诉讼请求是要求被上诉人移交合理合法收取的电梯费用，不是一审所说的擅自扩大收费范围、提高收费标准或者重复收费的违规收费。一审适用上述法律是错误的。综上，上诉人请求二审撤销一审裁定，依法改判。
被上诉人百色市嘉乐物业管理有限责任公司答辩称，其收取业主的电梯费，已经开支使用完毕，没有余额退还上诉人。上诉人认为被上诉人开支的电梯费用不合理，那么上诉人实际上还是请求被上诉人退还不合理的开支费用，按上前述规定，应由业主来提出，上诉人不具备原告的诉讼主体资格。一审认定事实清楚，裁定驳回上诉人的起诉是正确的，二审应当驳回上诉，维持原裁定。
经审理查明，上诉人、被上诉人对一审查明的案件基本事实无异议，本院予以确认。
在二审中，上诉人还提供了《豪景小区业主规约》、《豪景小区业主大会和业主委员会章程》，用以证实上诉人提起本案诉讼，是在业主大会授权范围内。
对于上诉人提供的上述两份证据，被上诉人对其真实性无异议，但并不能证实上诉人具备本案诉讼主体资格，《豪景小区业主规约》、《豪景小区业主大会和业主委员会章程》只是抽象规定，具体的事项，还须专门的授权书，没有业主大会专门的授权书，上诉人不具备本案诉讼主体资格。
对于上诉人提供的上述两份证据，本院认为，因被上诉人对其真实性无异议，故这两份证据应作为认定事实的依据。
本院另查明，豪景小区的《豪景小区业主大会和业主委员会章程》第四十条第（九）项规定业主大会行使职权的事项有：“对损害业主整体利益的行为，代表全体业主提起诉讼；”。
本院认为，上诉人是否具备本案诉讼主体资格，是本案争议焦点。最高人民法院《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十条规定：“物业服务合同的权利义务终止后，业主委员会请求物业服务企业退出物业服务区域、移交物业服务用房和相关设施，以及物业服务所必需的相关资料和由其代管的专项维修资金的，人民法院应予支持。”本案中，上诉人请求的是，被上诉人对豪景小区的物业服务终止后，向上诉人移交被原收取业主的电梯费用，按上述规定，被上诉人有权提起本案诉讼，成为本案诉讼主体。虽然双方对被上诉人已支出的电梯费用是否属合理支出、是否应由业主作为本案诉讼主体有争议，但是，《物业管理条例》第十五条第（五）项规定了业主委员会执行业主大会决定事项有：“业主大会赋予的其他职责。”而上诉人的《豪景小区业主大会和业主委员会章程》第四十条第（九）项规定了业主委员使的职权包括对损害业主整体利益的行为，代表全体业主提起诉讼。这一规定属豪景小区业主大会赋予业主委员会行使职权的范围。本案中，讼争的电梯费用，属全体业主的整体利益，上诉人为此整体利益提起的诉讼，应属豪景小区业主大会赋予的职权范围内，故上诉人具备本案诉讼主体资格。由于上诉人具备本案诉讼主体资格，代表业主向被上诉人提出退还电梯费用、确认被上诉人支出的电梯费用是否属合理，符合人民法院民事诉讼受理范围，人民法院应对本案进行审理。
综上所述，一审裁定适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十一条的规定，裁定如下：
一、撤销百色市右江区人民法院（2014）百民一初字第1974号民事裁定；
二、指令百色市右江区人民法院对本案进行审理。
审 判 长 凌文楼
审 判 员 玉 江
代理审判员 陈华婷
二〇一五年十月二十三日
书 记 员 罗 丹