南京市浦口区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）浦民初字第2355号
原告许巧根，男，1958年1月12日生，汉族。
委托代理人孙国发，男，1961年10月6日生，汉族，系许巧根的亲家。
原告许菊平，女，1991年9月11日生，汉族。
以上二原告委托代理人黄辉明，江苏高的律师事务所律师。
原告许巧兰，女，1954年5月17日生，汉族。
委托代理人许菊平，女，1991年9月11日生，汉族。
被告任翠云，女，1969年3月25日生，汉族。
委托代理人尤金福，江苏天茂律师事务所律师。
原告许巧根、许巧兰、许菊平与被告任翠云宅基地使用权纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告许巧根、许菊平的委托代理人黄辉明、孙国发、原告许巧兰的委托代理人暨原告许菊平、被告任翠云的委托代理人尤金福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告许巧根、许巧兰、许菊平诉称，许巧根、许巧兰系兄妹，许巧根、许菊平系父女关系。2006年许巧根与被告签订宅基地转让协议，将浦口区盘城街道赵庄组60号宅基地转让给被告。因被告系城镇户口，无资格取得宅基地，该转让协议无效，且许菊平当时未成年，该协议也损害了许菊平的合法权益。现涉案的宅基地及建筑物已被征收，许巧根与浦口区盘城街道办事处签订了《征地房屋拆迁补偿协议》，原告依据该补偿协议可获得拆迁款526524.8元，并可获得165平方米的安置房。目前，被告领取拆迁款，并占有了已安置的位于本区盘城新居9栋2单元303室房屋一套（面积92.23平方米）。现诉至法院要求：1、确认宅基地转让协议无效。2、被告给付拆迁款401965元。3、本区盘城新居9栋2单元303室房屋归原告所有（92.23平方米），剩余的62.77平方米的安置面积由原告享有。4、承担本案的诉讼费。
被告任翠云辩称，宅基地使用权属该集体经济组织成员，不得对外转让，原、被告之间签订的宅基地使用权转让属无效。本案中的宅基地在拆迁时并未获得补偿，拆迁补偿的只是宅基地上的房屋及附属设施，而建筑物及附属设施是被告投资建设，所有权属于被告，因此补偿款属被告所有。安置房是政府有关拆迁部门依据拆迁法规和文件以被拆迁房屋建筑面积为依据而安置相应对等面积的拆迁安置房，该安置房是被拆迁利益转化形式，因此被拆迁房屋是被告所有，该安置房又由被告出资购买，所有权应当归被告所有。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告许巧根、许巧兰系许炳文、徐国英的儿、女。许菊平系许巧根的女儿。徐国英先于许炳文去世，许炳文于2007年3月去世。1988年9月29日，位于本区老幼岗赵庄组的宅基地使用人登记在许炳文名下，土地性质为集体，总面积274.5平方米。2006年5月6日，许炳文、许巧根与任翠云分别作为甲方、乙方签订一份《协议》，约定：兹有甲方南京市浦口区盘城乡积分村赵庄组60号住房地皮一块转让给乙方任翠云盖房，所盖房屋产权归属协议如下：1、乙方在甲方所在地皮处盖房，所盖房屋产权归乙方所有。2、乙方在房屋建成后，给甲方楼房一上一下共计两间，居住使用。3、若遇政府拆迁该房屋，所有赔偿款由乙方所得，甲方无权干涉。4、乙方在该房屋拆迁后一次性给付甲方人民币100000元整。5、以上协议甲乙双方在无论出现任何问题的情况下都不得违约。协议签订后，任翠云拆除涉案宅基地上的两间房屋，重新建造了面积约280平方米房屋，该房屋未领取建房许可证。
2009年4月14日，许巧根与南京市浦口区盘城街道办事处签订《征地房屋拆迁补偿协议》，被拆迁建筑面积为155平方米，据此获得房屋拆迁款项232732.5元（其中原房补偿款54482.5元、购房补偿款155000元、区位补偿款23250元）、附着物补偿款282217.3元、过渡费4800元、搬家补助费775元、奖金6000元，合计526524.8元。另获得拆迁安置面积165平方米。上述拆迁款均已被任翠英领取。现拆迁部门根据拆迁协议安置了位于本区盘城新居9栋2单元303室房屋一套，尚未办理产权登记手续（面积92.23平方米），2011年10月18日的销售不动产统一发票中记载的付款方为许巧根。该房屋购房款156791元实际系任翠云交纳，且在任翠云控制之下。
另查明，任翠云不是老幼岗赵庄组集体经济组织的成员。
经本院向盘城街道征地拆迁科的工作人员调查，因许巧根被拆迁的房屋无房屋产权证，根据相关文件规定，对该户按照人口计算，享受人均35平方米计算，分别是许炳文、许巧根、许菊平，合计105平方米，另出于照顾考虑，另认证50平方米，合计155平方米，且根据政策每户都可享有在拆迁协议认定面积上加10平方米按计划内价格购买安置房屋。
以上事实，有原、被告的当庭陈述，协议、《征地房屋拆迁补偿协议》及附表、土地使用证、死亡证明等证据在卷为证。
本院认为，宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，农村集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。农村宅基地使用权是集体经济组织无偿提供给本集体经济组织成员享有的，具有身份属性，本案中被告不是涉案宅基地所在集体经济组织的成员，其与原告订立宅基地转让协议，违反了国家土地管理行政法规的强制性规定，应属无效。合同无效后，因该合同取得财产应当予以返还。因宅基地及宅基上的建筑物已被征收拆迁，实质上无法返还，现被告取得拆迁补偿款，原告许巧根、许菊平对上述拆迁利益有权主张权利，另原告许巧兰是许炳文的继承人之一，其亦有权主张权利。被告取得涉案宅基地后重新建造房屋，该房屋拆迁后获取的附着物补偿款282217.3元、过渡费4800元、搬家补助费775元、奖金6000元等拆迁利益均针对实际居住人，应归被告享有，原告无权要求。对于拆迁获取的原房补偿款54482.5元、购房补偿款155000元、区位补偿款项23250元，合计232732.5元，本院认为根据对拆迁部门的调查，上述补偿款均因宅基地使用人的3个人口而获得，原告有权主张该部分利益，但原告将宅基地转让给被告，对转让协议无效应承担主要责任。为了平衡原、被告的利益，结合双方的过错程度，以及双方对拆迁款分配的约定，本院酌定由原告享有100000元。原告主张拆迁155平方米的安置房归其所有，本院认为目前拆迁部门仅安置了盘城新居09幢303室房屋一套（面积92.23平方米），剩余面积尚未安置，根据拆迁协议，该房屋的安置人为被拆迁人许巧根，且根据本院对拆迁部门的调查，安置房面积是基于原告的三个人口来确定的，针对的安置对象是特定的，应为宅基地使用权人。但由于安置面积不属于宅基地使用权纠纷的处理范畴，与本案不属于同一法律关系，可另行解决。故原告主张155平方米的安置房面积的诉讼请求，本院不予支持。被告认为许菊平是不适格主体，本院认为根据土地管理法第六十二条之规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地的分配是以农户为单位，本案的宅基地使用权属虽署名为许炳文，但宅基地使用权本身为家庭成员共同所有，许菊平系该户的人口，故许菊平是本案的适格主体，对被告的辩解意见，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国物权法》第一百五十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条之规定，判决如下：
一、确认原、被告于2006年5月6日签订的协议无效。
二、被告任翠云于本判决生效之日起十日内给付原告许巧根、许巧兰、许菊平拆迁款100000元。
三、驳回原告许巧根、许巧兰、许菊平的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费11695元，由原告许巧根、许巧兰、许菊平负担10175元，被告任翠云负担1520元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。
审 判 长 黄 维
人民陪审员 张凤英
人民陪审员 姜桂兰
二〇一五年六月十五日
书 记 员 钦一航