吉林省抚松县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0621刑初124号
公诉机关吉林省抚松县人民检察院。
被告人董某某，男，汉族，初中文化，农民，户籍地及居住地：吉林省抚松县。因涉嫌非法占用农用地罪于2016年5月3日被刑事拘留，同年5月10日被逮捕。现羁押于抚松县看守所。
吉林省抚松县人民检察院以抚检刑检刑诉（2016）122号起诉书指控被告人董某某犯非法占用农用罪，于2016年8月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。抚松县人民检察院指派检察员付强出庭支持公诉。被告人董某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省抚松县人民检察院起诉书指控：2013年8月份左右，被告人董某某未经林业主管部门批准，在其承包的XXX县XXX镇林场施业区29林班35小班（小地名铁道东28林班6小班）内，非法开垦林地10.5亩用于种植人参。该林班系集体用材林，非法侵占林地面积10.5亩；非法改变林地用途，森林植被遭到全部剥离烧毁，森林植被的涵养水源保持水土的功能局部丧失、短期内难以恢复森林的防护效能。涉案林地10.5亩植被恢复费42,000.00元,林地补偿费80,850.00元，共计人民币122,850.00元。
吉林省抚松县人民检察院为证实上述事实列举的证据有:受案登记表与归案经过,林木、林地管护承包经营合同，抚松县森林公安大队的现场勘查笔录、照片，抚松县林业局调查设计队的鉴定报告，抚松县价格监督检查局的价格鉴定结论书，被告人董某某的供述与辩解，证人董某乙、吴某某、牟某某、周某某、苏某某的证言，视频，户籍证明等。
被告人董某某对起诉书指控的事实无异议，辩称：希望法庭考虑其具有自首、积极还林的情节，从轻处罚。
本院经审理查明：2013年8月份左右，被告人董某某未经林业主管部门批准，在其承包的XXX县XXX镇林场施业区29林班35小班（小地名铁道东28林班6小班）内，非法开垦林地10.5亩用于种植人参。该林班系集体用材林，非法侵占林地面积10.5亩；非法改变林地用途，森林植被遭到全部剥离烧毁，森林植被的涵养水源保持水土的功能局部丧失、短期内难以恢复森林的防护效能。涉案林地10.5亩植被恢复费42,000.00元,林地补偿费80,850.00元，共计人民币122,850.00元。案发后，董某某补种树木。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据证明：
1、受案登记表、案件来源、归案经过：证实2015年6月13日，抚松县森林公安大队在XXX镇林业清查整治工作中发现XXX县XXX镇林场施业区小地名铁道东有大面积造林地被开垦，经侦查系董某某非法开垦。2016年5月3日，经依法传唤犯罪嫌疑人董某某到抚松县森林公安大队接受讯问，犯罪嫌疑人董某某对上述犯罪事实供认不讳。
2、抚松县森林公安大队的现场勘查笔录、照片：证实位于XXX县XXX镇小地名铁道东28林班6小班,非法占用林地2.1公顷,被侵占林地为用材林,森林植被遭全部剥离,森林植被的涵养水源保持水土的功能局部丧失、短期内难以恢复森林的防护效能。
3、抚松县林业局森林调查设计队的鉴定报告：证实非法侵占林地位于XXX县XXX镇小地名铁道东28林班6小班，面积为2.1公顷（31.5亩）。被侵占林地种类为用材林，并且非法改变林地用途，森林植被遭到全部剥离烧毁，森林植被的涵养水源保持水土的功能局部丧失、短期内难以恢复森林的防护效能。
4、抚松县价格鉴定结论书：证实涉案XXX镇小地名铁道东林地31.5亩，植被恢复费126,000.00元，林地补偿费242,550.00元，共计人民币368,550.00元。
5、抚松县森林公安大队的办案说明：证实XXX镇林场29林班35小班与董某某在XXX镇林场承包的28林班6小班，属同一地块。
6、抚松县林业局森林调查设计队的鉴定报告：证实非法侵占林地位于XXX县XXX镇小地名铁道东29林班35小班，面积为0.7公顷（10.5亩）。被侵占林地种类为用材林，并且非法改变林地用途，森林植被遭到全部剥离烧毁，森林植被的涵养水源保持水土的功能局部丧失、短期内难以恢复森林的防护效能。
7、抚松县价格监督检查局的价格认定结论书：证实涉案的XXX县XXX镇林场28林班6小班非法占用面积10.5亩,造成经济损失人民币122,850.00元,其中植被恢复费42,000.00元,林地补偿费80,850.00元。
8、户籍：证实董某某于1973年11月25日出生，犯罪时已达刑事责任年龄。
9、XXX县XXX镇的证明：证实XXX镇林场施业区铁道东28林班6小班4公顷系2013年3月承包给董某某，承包期50年，承包时此地属于参后还林地。
10、林木、林地管护承包经营合同书：证实XXX县XXX镇林场施业区铁道东28林班6小班4公顷，承包给董某某，使用期限50年。
11、造林验收单：证实XXX镇林场施业区铁道东28林班6小班已经造林，但林参间作不符合造林规则。
12、XXX镇林场证明：证实XXX镇林场施业区铁道东28林班6小班经向XXX镇林场前任场长了解，XXX镇林场承包给董某某之前该地归XXX镇林场所有伟对外承包。此地块在承包给董某某之前是XXX镇林场的参后造林地，人参做货后进行植树造林，造林时间在2006年之前，但造林的成活率不高，几乎为荒地。
13、死亡注销证明：证实赵某某于2015年6月死亡。
14、证人董某乙的证言：证实2013年，其与董某某、吴某某、周某某、牟某某、赵某某在XXX镇林场铁道东承包过林地4公顷，其中2公顷被董某某刨成参土。其在与董某某合伙承包的林地内，私开林地0.4公顷（约400丈）。其六人是合伙承包，各自经营的关系。
15、证人吴某某的证言：证实2013年，与董某某等6人合伙承包XXX县XXX镇林场施业区林地4公顷，其中2公顷其6人刨成参土。系6人是合伙承包，各自经营的。董某某和赵某某一共开垦了700丈的林地，其在董某某开垦林地的旁边开垦了300丈的参土。
16、证人牟某某的证言：证实2013年与董某某等6人合伙承包XXX县XXX镇林场施业区林地4公顷，其中2公顷其6人刨成参土，其开垦了400丈左右的参土。董某某承包下来后，其要了其中的,其在吴某某开垦林地边上开垦了0.4公顷(400丈)参土。
16、证人周某某的证言：证实2013年与董某某等6人合伙承包XXX县XXX镇林场施业区林地4公顷，其中2公顷其6人刨成参土，其开垦了300丈参地。其将与董某某一起承包的林地中，其分得0.3公顷（300丈）让其刨成参土种上人参。
17、证人苏某某的证言：证实担任XXX镇林场场长期间，2009年XXX镇党委开会决定说允许参后地进行承包，其中就有董某某。其就承包给董某某让他造林。林地内基本就是荒草，多年造林都不成功。其没答应让董某某种参。
18、被告人董某某的供述和辩解：证实2013年与牟某某，吴某某，董某乙，周某某、赵某某等6人承包XXX镇林场28林班6小班4公顷林地。其中将2公顷林地刨成参土，每人分得约300丈。其在涉案林地中开垦五、六百丈参地，前几次其之所以供述2.1公顷全是其开垦的,是因为害怕牵扯其他合伙承包人。其他人每人开垦了300一400丈，赵某某与其参地在一起。牟某某，吴某某，董某乙，周某某一共开垦1300丈到1400丈之间，那块参地一共是2.1公顷，其他的就是其和赵某某开垦的，一共是700丈（10.5亩）。
本院认为，被告人董某某违反土地管理法规，非法改变林地用途10.5亩,造成耕地、林地等农用地大量毁坏,其行为已构成非法占用农用地罪。董某某自动恢复树木，当庭认罪，可酌情对其从轻处罚。公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以确认。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人董某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币60,000.00元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月3日起至2016年11月2日止；罚金于判决生效后十日内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙佰春
代理审判员 姚悦竹
人民陪审员 张 君
二〇一六年十月八日
书 记 员 宋 震