济源市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）济行初字第22号
原告苗合玲，女，1958年6月25日出生。
委托代理人赵功民，济源市济水街道法律服务所法律工作者。
被告济源市公安局王屋分局。
法定代表人范伟彪，局长。
委托代理人赵磊，该局民警。
委托代理人牛东锋，该局民警。
第三人苗维升，男，1957年2月1日出生。
原告苗合玲不服被告济源市公安局王屋分局（以下简称王屋分局）治安行政处罚一案，于2014年7月30日向本院提起诉讼，并将与本案被诉具体行政行为有法律上利害关系的苗维升列为本案第三人。本院同日受理后，当日向原告苗合玲送达了受理案件通知书和开庭传票等诉讼文书，于2014年8月2日、3日分别向被告王屋分局和第三人苗维升送达了应诉通知书、起诉状副本和开庭传票等诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2014年8月15日公开开庭审理了本案。原告苗合玲及其委托代理人赵功民，被告王屋分局的委托代理人赵磊、牛东锋，第三人苗维升到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告王屋分局于2014年5月27日作出济公王分（克井）行罚决字（2014）0085号行政处罚决定书，认定：2014年5月6日上午10时许，苗合玲到克井村大队部找会计苗维升要口粮款时，苗合玲和苗维升在济源市克井镇大队部二楼走廊处打架，后苗合玲用痰盂里的脏水泼向苗维升，苗维升又踢了苗合玲几脚，致使苗合玲右胸乌青，左腿膝盖、左小腿处乌青。后苗合玲住院治疗，经鉴定，苗合玲之伤情为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予苗维升行政拘留5日并处罚款200元的行政处罚。
原告苗合玲诉称：2013年3月29日，苗维升将其打伤，当时报警，至2013年12月底，王屋分局久拖不予处理，无奈经镇政府出面，苗维升赔偿其10000元。苗维升怀恨在心，伺机报复。2014年5月6日，其到苗维升的办公室要求给付口粮款时，被苗维升殴打。苗常战抱着其拉偏架，任由苗维升对其殴打，其倒地后，苗维升继续用脚踹踢，其为了自卫，用一痰盂水向苗维升泼去，后经在场人李艳丽报警，王屋分局克井警务队出警处理，经鉴定，其为轻微伤，苗维升无任何伤。其没有殴打苗维升，王屋分局对苗维升的处罚过轻，存在徇私枉法。苗维升殴打其不是一次，且连续在六个月内打击报复，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条的规定，应对苗维升从重处罚。请求依法撤销王屋分局作出的济公王分（克井）行罚决字（2014）0085号行政处罚决定书。
被告王屋分局辩称：苗合玲所述处罚太轻不成立，其局对苗维升的处罚是适当的。其局对苗合玲作出的处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当，请求予以维持。
第三人苗维升述称：是苗合玲先打其才造成的纠纷，其对王屋分局认定的事实无异议，王屋分局对其的处罚是合法的，应驳回苗合玲的诉讼请求。
被告王屋分局在法定期间提交了作出被诉具体行政行为的证据材料，具体如下：
1、其局2014年5月22日询问苗长战的笔录。主要内容为：苗合玲去克井村大队部找苗维升要口粮款时，苗合玲与苗维升发生争吵、对骂，苗合玲先扇了苗维升一耳光，苗维升也扇了苗合玲一耳光并推了苗合玲一下，苗维升和苗合玲纠缠在一起，被其和儿子苗明波拉开后还在对骂，苗合玲拿着痰盂朝苗维升砸过去，将痰盂里的脏水泼的苗维升满头都是，苗维升的上衣也湿了，苗维升朝苗合玲的腿上蹬了几脚，苗合玲也蹬了苗维升几脚，在场人有李艳丽、苗明波、徐李全。
2、其局2014年5月22日询问苗明波的笔录。主要内容为：苗合玲去克井村大队部找苗维升要口粮款时，苗合玲与苗维升发生对骂，后动手打起来，谁先动手其没看清，苗合玲拉着苗维升的衣服，苗维升推了苗合玲一下，苗维升和苗合玲纠缠在一起，被拉开后还在互骂，苗合玲拿着痰盂朝苗维升砸过去，把痰盂里的脏水泼的苗维升满头都是，苗维升的上衣湿了，苗维升朝苗合玲的腿上蹬了几脚，苗合玲也蹬了苗维升几脚，在场人有李艳丽、苗长战。
3、其局2014年5月6日询问徐李全的笔录。主要内容为：苗合玲去克井村大队部找苗维升要口粮款时，苗合玲与苗维升发生纠纷，苗合玲先打了苗维升一耳光，苗维升推了苗合玲并打了苗合玲几耳光，被周围人拉开后，又开始吵，苗合玲就拿起痰盂，把痰盂里的水泼在了苗维升的头部和肩部，苗维升踢了苗合玲几脚，苗合玲也踢了苗维升，当时在场的有李艳丽。
4、济源市公安局2014年5月15日作出的（济）公（法医）鉴（活）字（2014）423号法医学人体损伤程度鉴定书。鉴定意见为苗合玲之损伤程度为轻微伤。
5、其局2014年5月6日询问李艳丽的笔录。主要内容为：苗合玲去克井村大队部找苗维升要口粮款时，苗合玲与苗维升发生纠纷，谁先动手打人其不清楚，苗维升朝苗合玲脸上扇了几耳光，俩人就互相动手了，被周围人拉开后，苗合玲拿痰盂泼的苗维升满头都是水，上衣也湿了，苗维升蹬了苗合玲几脚，苗合玲也蹬了苗维升一两脚，当时在场的有苗长战、苗明波。
6、其局2014年5月6日询问苗维升的笔录。主要内容为：其与苗合玲因口粮款发生纠纷，苗合玲先动手扇其左脸一耳光，其朝苗合玲右脸扇了两耳光，被周围人拉开后，苗合玲拿痰盂里的水泼其，泼的满头满脸，上衣也是水，其生气就蹬了苗合玲几脚，苗合玲也蹬了其几下，当时在场的有李艳丽、徐李全等人。
7、其局2014年5月6日询问苗合玲的笔录。主要内容为：其与苗维升因要口粮款发生纠纷，苗维升先动手打其右脸两三下，后把其右胸部打得乌青，其摔倒后，苗维升用脚踢其左腿，把其左腿的膝盖、小腿、大腿部踢得乌青，其用痰盂里的水去泼苗维升，有些水溅到了苗维升身上，其没有打苗维升，当时在场的有李艳丽。
8、其局2014年5月26日对苗维升制作的行政处罚告知笔录。证明其局在处罚前告知了苗维升将对其作出行政处罚的事实、理由和依据以及享有的陈述和申辩权利，并听取了苗维升的陈述和申辩。
原告苗合玲对王屋分局提交的证据材料的质证意见为：对证据1有异议，认为苗长战所述不属实，苗长战和苗维升存在借贷利害关系，苗长战称当时徐李全在场的事不属实；对证据2有异议，认为苗明波虽然在场，但他陈述的打架过程有不符合实际情况的地方；对证据3有异议，认为徐李全不在现场，他的陈述不符合实际情况，他说在场人只有他和李艳丽不属实；对证据4没有异议；对证据5有异议，认为办案民警进行调查时存在诱导行为，李艳丽对其说过没有看到其蹬苗维升几脚的事，但民警在调查时写上了这事；对证据6有异议，认为苗维升说的其打他的情况不属实，其没有打苗维升；对证据7有异议，认为虽然上面的签名是其本人所签，但是民警没有出示执法证、警官证等，另外民警对其所陈述的事项进行了更改；对证据8无异议。
第三人苗维升对王屋分局提交的证据材料的质证意见为：对证据7有异议，认为苗合玲陈述的事实不属实；对其余证据无异议。
原告苗合玲提交的证据材料有：证人李艳丽的当庭证言。主要内容为：苗合玲与苗维升发生纠纷时，其和苗长战、苗明波、还有一个妇女（其不知道名字）在场；苗维升先踢了苗合玲，其推着苗维升进行拉架，有人拉苗合玲，但苗合玲的脚乱蹬，是否蹬到苗维升其不清楚；其没有看到徐李全在场；办案民警对其制作的调查笔录，虽然其签字按了手印，但没有说过苗合玲吃亏了、蹬了苗维升两脚的话，当时办案民警说他俩没有多大的事，没有多大伤，也不能将其说的一字一句都记录下来，且民警有录音，所以其才签字。
被告王屋分局对苗合玲提交的证据材料的质证意见为：其局在调查李艳丽时对李艳丽的陈述进行了归纳整理，李艳丽看完笔录后才签的字。
第三人苗维升对苗合玲提交的证据材料的质证意见为：公安机关制作的调查笔录是合法的，李艳丽的当庭陈述不属实。
本院认证如下：王屋分局提交的证据材料，系其局依法制作和收集的，具有关联性、合法性、客观性，可以作为本案认定事实的依据。王屋分局在对苗合玲进行调查时所制作的笔录已明确记载了向苗合玲出示过工作证件，故苗合玲认为王屋分局对其进行调查时没有出示证件，从而认为王屋分局对其取证存在程序违法，理由不能成立，本院不予采纳。关于苗合玲提交的证人李艳丽的当庭证言，本院认为，李艳丽系具有完全民事行为能力人，王屋分局在对李艳丽进行调查时所制作的笔录已经李艳丽签字确认，且李艳丽的当庭证言没有其它证据予以印证，不能推翻王屋分局所取得的证据，不能证明王屋分局在取证时存在违法行为，故苗合玲提交的证人李艳丽的当庭证言不能作为本案认定事实的依据。
根据举证、质证、认证，结合庭审中各方当事人的陈述，本院确认案件事实如下：
2014年5月6日上午，在济源市克井镇克井村民委员会所在地，苗合玲因要口粮款与村会计苗维升发生争吵，并互相殴打，被人拉开后，苗合玲拿起痰盂将痰盂里的水泼到了苗维升身上，苗维升踢了苗合玲几脚，苗合玲也踢了苗维升，致苗合玲受伤。经鉴定，苗合玲之伤情为轻微伤。经调查，王屋分局认定苗维升的行为均已构成殴打他人，于2014年5月26日向苗维升告知了将对其作出行政处罚的事实、理由、依据以及其享有的陈述和申辩权利，并听取了苗维升的陈述和申辩。2014年5月27日，王屋分局作出济公王分（克井）行罚决字（2014）0085号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予苗维升行政拘留5日并处罚款200元的行政处罚，该处罚决定书于2014年5月27日送达给苗维升，于2014年6月3日送达给苗合玲。与此同时，王屋分局认定苗合玲的行为已构成殴打他人，于2014年5月27日作出济公王分（克井）行罚决字（2014）0086号行政处罚决定书，决定给予苗合玲行政拘留3日的行政处罚。苗合玲不服王屋分局对其本人及对苗维升的行政处罚决定，申请行政复议。济源市公安局经复议于2014年7月16日作出济公复决字（2014）第0014号行政复议决定书，决定维持了原处罚决定。苗合玲于2014年7月18日收到该复议决定书。
本院认为：王屋分局认定苗维升与苗合玲互相殴打并致苗合玲轻微伤的事实清楚，证据确实充分。苗维升的行为系违反治安管理的违法行为，应当受到治安管理处罚。王屋分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予苗维升行政拘留5日并处罚款200元的行政处罚，适用法律正确，裁量并无不当。苗维升的殴打行为没有造成严重后果，现有证据不能证明苗维升的殴打行为系对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的，也不能证明苗维升在六个月内曾受过治安管理处罚，故苗合玲认为苗维升殴打其不是一次，且连续在六个月内打击报复，应根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条的规定对苗维升从重处罚，从而认为王屋分局对苗维升处罚较轻，理由不能成立，本院不予采纳。王屋分局在对苗维升处罚前已向苗维升告知了将对其作出行政处罚的事实、理由、依据以及其享有的陈述和申辩权利，并听取了苗维升的陈述和申辩，处罚程序并无不当。综上，王屋分局对苗维升作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，裁量适当，程序合法，应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告济源市公安局王屋分局2014年5月27日作出的济公王分（克井）行罚决字（2014）0085号行政处罚决定书。
案件受理费50元，由原告苗合玲负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省济源中级人民法院。
审判长 李小龙
审判员 董素萍
审判员 李建忠
二〇一四年十月十日
书记员 姚 佩