安徽省铜陵市狮子山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）狮民二初字第00551号
原告：铜陵市易美涂料有限责任公司。
法定代表人：胡燕芝，该公司总经理。
委托代理人：朱建诚，安徽徽风律师事务所律师。
被告：铜陵中厦建筑安装工程有限责任公司。
法定代表人：韩忠喜，该公司总经理。
委托代理人：严锐，安徽创元律师事务所律师。
委托代理人：樊树莉，安徽创元律师事务所律师。
原告铜陵市易美涂料有限责任公司（以下简称易美公司）诉被告铜陵中厦建筑安装工程有限责任公司（以下简称中厦公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年10月8日立案受理。依法由审判员孙国兵适用简易程序于2015年11月5日、2016年5月24日公开开庭进行了审理。2015年11月20日至2016年5月13日为鉴定期间，不计入审限。原告易美公司的委托代理人朱建诚，被告中厦公司的委托代理人严锐、樊树莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
易美公司诉称：2013年12月30日，易美公司与中厦公司签订《工程分项合作协议》，约定：中厦公司将其承建的铜陵恒瑞电气厂房外墙真石漆工程交由易美公司承包施工，承包方式为包工包料，工期40天，承包价格为54元/平方米，最终面积以实际施工面积计算；付款方式为：每月按完成工程量付工程进度款70%，工程竣工验收后付至95%，余款作为工程质量履约保证金，保修期满一年后七个工作日一次性付清。协议签订后，易美公司组织人员进场施工，并按时完成了协议约定的全部施工任务，其中，外墙真石漆实际施工面积7854平方米，外墙涂料实际施工面积1306平方米。依据《工程分项合作协议》关于付款时间的约定，中厦公司应立即付清全部工程款，但其至今未能支付。请求判令中厦公司支付工程款450236元及逾期利息（从2014年3月1日起计算至工程款付清之日止按年利率4.85%标准计付），并承担本案诉讼费。庭审中，易美公司变更诉讼请求，将工程款数额由450236元变更为440502.42元，同时，易美公司要求中厦公司承担鉴定费损失10000元。
中厦公司辩称：一、中厦公司并未与易美公司签订《工程分项合作协议》，该协议所盖印章为资料专用章，负责人为叶XX，协议并未加盖中厦公司印章，叶XX也并非中厦公司的员工或合法授权的委托代理人，中厦公司与易美公司并无建设工程施工合同法律关系；二、易美公司与叶XX对工程量未进行决算，易美公司实际完成的工程量无法确定，工程质量是否合格也无法确认；三、易美公司提供的证据并不足以证明其是实际施工人，其主张利息损失也不符合法律规定。综上，请求判令驳回易美公司的诉讼请求。
经审理查明：中厦公司承包了铜陵恒瑞电气厂房建设工程的施工任务，并成立了中厦公司恒瑞电气厂区工程项目部（以下简称项目部）。2013年12月30日，易美公司与项目部签订《工程分项合作协议》，约定：项目部（甲方）将其承建的铜陵恒瑞电气1-2号厂房外墙真石漆工程交由易美公司（乙方）承包施工，承包方式为包工包料，承包价格为54元/平方米，最终面积以实际施工完成面积计算；工作内容为：外墙真石漆所有工序包括维护；付款方式为：每月按完成工程量付工程进度款70%（含班组工资报表），工程竣工验收后付至95%，余款作为工程质量履约保证金，保修期满一年后七个工作日一次性付清。对于中途因自身原因主动退场，或自身原因被甲方责令退场的班组，扣除其所完成工程量总额的30%，未完成的工程量一律不予结算。协议同时约定：与本合同中工程项目有关发生经济纠纷需诉诸法律，因甲方原因一切费用由甲方承担，非甲方原因被起诉或被第三方起诉到法院需公司应诉所发生的费用全部由乙方支付。合作协议附补充说明：1、保证乙方吊篮吊至屋面，乙方自行安装；2、年内尽量安排2万元资金（人工费）；3、开年后严格按合同履行。该协议甲方所盖印章为项目部资料专用章，叶XX作为甲方负责人签了字，乙方由易美公司盖章。协议签订后，易美公司组织人员进场施工，并基本完成了协议约定的施工任务，但双方对易美公司实际完成的工程量未进行结算。此后，易美公司以其实际完成的工程量为450236元为由，要求中厦公司支付工程款，中厦公司不予认可。本案在审理的过程中，经易美公司申请，本院委托铜陵华诚工程咨询有限公司（以下简称华诚公司），对易美公司实际完成的工程量进行司法鉴定，结果为：铜陵恒瑞电气1、2号厂房外墙真石漆及涂料工程鉴定造价为440502.42元。在鉴定报告中，华诚公司也做了说明，载明：1、因中厦公司未提供施工图纸，本次鉴定工程量按现场勘测测量结果计算；2、外墙涂料无合同价款，按市场价15元/平方米计入鉴定造价；3、鉴定时，双方当事人委托的律师和鉴定小组共同去实物现场勘测；4、本工程经现场勘测发现，该项目整体工程未竣工，部分连廊外墙真石漆未施工完毕，另外发现窗框真石漆未清除和外墙涂料有脱漆现象。对于未施工部分工程量鉴定造价未计价，至于窗框真石漆未清理和涂料脱漆现象，建议施工方做好清理和整修工作，该项整修费用为2500元，本次鉴定结果未予扣除。
另查明：易美公司主要从事水性乳胶漆等产品的生产和销售等业务，公司并无建筑工程施工业务和相应资质。华诚公司主要从事建设项目工程造价结算及工程招标代理等业务，拥有工程造价咨询甲级资质。易美公司在申请鉴定时，向华诚公司交纳了鉴定费10000元。
再查明：2015年3月1日，中国人民银行公布的人民币贷款利率，其中，短期（六个月及以下）贷款年基准利率为5.60%。
另，对于整修费用2500元，易美公司要求在本案中一并处理，中厦公司表示同意。庭审中，中厦公司称因发包方未能支付工程款，恒瑞电气厂房已经停工，但中厦公司与发包方对工程量尚未进行最终决算，工程至今尚未办理竣工验收手续。
上述事实，有易美公司提供的《工程分项合作协议》、铜华诚鉴定（2016）第006号工程咨询报告、安徽增值税普通发票等证据证明，上述证据经庭审举证、质证、认证，并结合当事人陈述予以认定。
本院认为：中厦公司承包了铜陵恒瑞电气厂房建设工程的施工任务后，由叶XX以项目部的名义，通过包工包料的形式，将该工程1、2号楼的外墙真石漆及涂料工程交由易美公司承包施工，项目部的分包行为违反了法律、行政法规的效力性强制规定，应属无效。但易美公司作为1、2号楼外墙真石漆及外墙涂料施工任务的施工人，实际完成了协议约定的施工任务后，有权参照双方的约定主张工程款。
关于工程量的问题。首先，易美公司向本院提起诉讼时主张工程量为450236元，中厦公司不予认可，易美公司就工程量问题申请法院委托专业机构进行鉴定符合法律规定与诉讼程序；其次，从鉴定报告及本案查明的事实来看，华诚公司主要从事工程造价咨询与工程监理等业务，拥有工程造价咨询甲级资质，其作为鉴定机构主体合法；第三，华诚公司鉴定时，易美公司与中厦公司的委托代理人均到场，华诚公司的鉴定程序合法；第四，在出具鉴定意见书时，对于外墙真石漆单价，华诚公司依据双方约定进行确定，对于外墙涂料单价，华诚公司依据市场价确定，华诚公司确定单价符合法律规定。故华诚公司对涉案工程量的鉴定程序合法，实体合理，本院对工程量予以确认。
关于中厦公司是否应当支付工程款的问题。从鉴定报告及本案查明的事实来看，易美公司承包的工程基本已经施工完毕，部分连廊外墙真石漆未施工完毕的原因在于整个厂房已经停工，并非易美公司的原因造成，从案件实际情况来看，易美公司有权主张工程款。本案中，虽然《工程分项合作协议》加盖的是资料专用章，但涉案工程的承包方系中厦公司，中厦公司作为分包人，与易美公司存在事实上的合同关系，依法应履行付款义务。
关于整修费用2500元。因易美公司系恒瑞电气1、2号厂房外墙真石漆及涂料工程的施工人，整修费用应当由易美公司承担，易美公司要求将整修费用在本案中一并处理，中厦公司表示同意，该项费用应在易美公司主张的总工程款中扣除。
关于鉴定费损失问题。易美公司主张其实际完成的工程量为450236元，中厦公司不予认可，也拒绝与易美公司进行决算。从华诚公司的鉴定报告来看，涉案工程的工程量为440502.42元。从案件实际情况来看，导致工程量数额无法确定的原因在于中厦公司的拒绝结算行为，因鉴定产生的相关费用应当根据鉴定结果，由易美公司与中厦公司共同分担，本院据此认定，易美公司应负担的鉴定费用为215元，中厦公司应负担的鉴定费用为9785元。
综上，易美公司要求中厦公司支付工程款并承担鉴定费用符合法律规定，但其主张的工程款数额与本院认定的数额不符，对其诉讼请求，本院予以部分支持；易美公司要求中厦公司从2014年3月1日起支付利息，但从本案查明的事实看，涉案工程并未交付，工程价款也未结算，对此，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》明确规定，建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日，利息依法应从2015年10月8日起开始计算。中厦公司关于其不应支付工程款的答辩意见不符合法律规定，本院不予采信；其余辩称，本院亦不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、第四条、第十八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告铜陵中厦建筑安装工程有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付原告铜陵市易美涂料有限责任公司工程款438002.42元及利息（从2015年10月8日起计算至工程款付清之日止按年利率4.85%标准计付）；
二、被告铜陵中厦建筑安装工程有限责任公司支付原告铜陵市易美涂料有限责任公司鉴定费损失9785元，于本判决生效之日起十日内付清；
三、驳回原告铜陵市易美涂料有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费8830元，依法减半收取4415元，由原告铜陵市易美涂料有限责任公司负担570元，被告铜陵中厦建筑安装工程有限责任公司负担3845元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。
审判员 孙国兵
二〇一六年五月三十日
书记员 张雪琳
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项--有下列情形之一的，合同无效：
……
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条--
合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第一百零九条--当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条--
建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条--建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第四条--
承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
第十八条--利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条--当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。