宁夏回族自治区贺兰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）宁0122刑初2号
公诉机关宁夏回族自治区贺兰县人民检察院。
被告人王某某，男，1964年6月10日出生，公民身份号码×××，汉族，初中文化，中共党员，宁夏回族自治区贺兰县金贵镇汉佐村原党支部副书记，现住宁夏回族自治区贺兰县。2016年11月2日，因涉嫌贪污罪被宁夏回族自治区贺兰县人民检察院取保候审，2017年1月11日，被本院决定继续取保候审。
被告人何某某，男，1965年8月21日出生，公民身份号码×××，汉族，高中文化，中共党员，宁夏回族自治区贺兰县金贵镇汉佐村原村委会副主任，现住宁夏回族自治区贺兰县。2016年11月2日，因涉嫌贪污罪被宁夏回族自治区贺兰县人民检察院取保候审，2017年1月11日被本院决定继续取保候审。
被告人刘某某，女，1969年9月14日出生，公民身份号码×××，汉族，初中文化，中共党员，宁夏回族自治区贺兰县金贵镇汉佐村原计生专干，现住宁夏回族自治区贺兰县。2016年11月2日，因涉嫌贪污罪被宁夏回族自治区贺兰县人民检察院取保候审，2017年1月11日被本院决定继续取保候审。
辩护人海某某、蔺某某，二人均为宁夏清之清律师事务所律师。
宁夏回族自治区贺兰县人民检察院以贺检刑诉[2017]3号起诉书指控被告人王某某、何某某、刘某某犯贪污罪，于2017年1月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于同年1月22日公开开庭进行了审理。宁夏回族自治区贺兰县人民检察院指派检察员胡天成、代理检察员高炳礼出庭支持公诉，宁夏清之清律师事务所律师海某某、蔺某某出庭为被告人刘某某进行辩护。被告人王某某、何某某、刘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁夏回族自治区贺兰县人民检察院指控，2013年，贺兰县金贵镇汉佐村村民委员会在协助金贵镇人民政府从事秋季农田水利建设工程中，汉佐村党支部书记、村委会主任潘建明、村会计王炳成伙同村党支部副书记王某某、村委会副主任何某某、妇女主任刘某某五人共同商议决定，以农田水利建设名义从金贵镇农经站支取1万元送给金贵镇时任党委副书记季某某，后将该1万元及村委会用于支付瓜果蔬菜和餐费的18700元以虚报农田水利工程款的名义予以报账。2014年，贺兰县金贵镇汉佐村村民委员会在协助金贵镇人民政府从事秋季农田水利建设工程中，被告人潘建明、王炳成及其他村委会成员通过商议后决定，采取虚报用工人员名单、加大工程量的方法，套取工程款41620元。套取工程款中的2.5万元以发放奖金名义被五名村委会成员侵吞，每人分得5000元。其余16620元用于支付村委会成员的餐费、偿还购买瓜果蔬菜欠款。
公诉机关认为，被告人王某某、何某某、刘某某伙同潘建明、王炳成利用职务之便，骗取公共财物，金额70390元，三被告人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第（三）项，第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。案发后三被告人主动投案，归案后如实供述自己的罪行，系自首，可从轻或减轻处罚。建议对三被告人在一年以下有期徒刑的幅度内量刑，并处罚金。针对上述指控的犯罪事实，公诉机关向法庭提交了书证、证人证言、同案犯供述与辩解、被告人供述与辩解等证据提请本院依法判处。
被告人王某某对起诉书指控的主要犯罪事实和罪名没有异议，辩称自己对套取款项的去向不知情，当庭认罪，同意公诉机关的量刑建议。
被告人何某某对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，当庭认罪，同意公诉机关的量刑建议。
被告人刘某某对起诉书指控的主要犯罪事实和罪名没有异议，辩称其犯罪数额为5000元，当庭认罪，同意公诉机关的量刑建议。
辩护人海某某对公诉机关指控被告人刘某某犯贪污罪的罪名没有异议，辩称2013年被告人刘某某未参与犯罪。量刑方面辩称，被告人刘某某系从犯，建议对被告人刘某某宣告缓刑。
经审理查明，2013年、2014年，宁夏回族自治区、贺兰县两级政府部署安排、实施秋季农田水利建设工程，工程由政府主导并进行公共财政投入。贺兰县金贵镇汉佐村村民委员会协助人民政府从事秋季农田水利建设工程过程中，被告人王某某、何某某、刘某某同原村党支部书记兼原村委会主任潘建明（已判刑）、原村会计王炳成（已判刑）等村委会五名委员共同商议决定以虚报工程量等方法套取农田水利建设工程款70390元。其中，2013年套取28770元，村委会五名委员商议决定将其中10000元送给金贵镇原党委副书记季某某、剩余18770元用于村委会支出；2014年套取41620元，村委会五名委员商议决定以奖金名义私分25000元（五名委员每人分得5000元）、剩余16620元用于村委会支出。
案发后，三被告人主动归案，归案后均能如实供述自己的罪行。三被告人均分别向纪委退缴赃款5000元，同案犯潘建明、王炳成分别退缴赃款38312元、17078元。案件审理阶段，三被告人向本院预交部分罚金。
上述事实，经当庭举证、质证并由法庭采信的下列证据予以证实：
1.户籍证明、归案经过，证实三被告人身份情况，案发时均达到完全刑事责任年龄。三被告人均为检察机关传唤到案。
2.中国共产党贺兰县金贵镇委员会文件、汉佐村第八届、第九届村委会选举公告，证实2013年10月29日金贵镇党委会作出同意汉佐村选举结果报告的批复，由潘建明任村党支部书记、王某某为村党支部副书记、王炳成、何某某、刘某某为村党支部委员；村委会选举结果为主任潘建明、副主任何某某、委员王某某、王炳成、刘某某。
3.宁夏回族自治区、贺兰县农田水利基本建设指挥部文件、贺兰县金贵镇民生服务中心汉佐村2013年、2014年秋季农田建设雇佣人工开支汇总表、花名册、记账凭证，证实2013年、2014年宁夏回族自治区、贺兰县两级政府部署安排、实施秋季农田水利建设工程，由政府主导并进行公共财政投入，发挥农民主体地位并投工投劳。2013年、2014年金贵镇政府分别核发汉佐村农田水利建设人工工资137340元、141120元。
4.收据、收条，丁某某（汉佐村农田水利建设工程实际承包人）实际领取2013年秋季农田水利建设工程款108570元，签字确认领取2014年度秋季农田建设工程款141120元（实际领取99500元）。”潘何”领取10000元。
5.本院刑事判决书、交款通知单、中共贺兰县纪律检查委员会扣押涉案款物清单、文件，证实同案犯潘建明、王炳成已因犯贪污罪被本院判刑。贺兰县纪委对被告人刘某某给予党内警告处分。三被告人及同案犯潘建明、王炳成已将贪污款项全部予以退赃（具体为三被告人均分别向纪委退缴赃款5000元，同案犯潘建明、王炳成分别退缴赃款38312元、17078元）。被告人王某某、何某某、刘某某分别自愿缴纳罚金50000元、50000元、55400元。
6.本院民事调解书、执行裁定书，证实金贵镇汉佐村委会欠付餐费情况。
7.证人丁某某证言，证实2013年其承包汉佐村秋季农田水利建设工程，支付工程款时潘建明等人让其虚报工人名单以便多报账，王炳成填写票据，其签字确认后领取款项，其共领取工程款10万余元现金。2014年其承包汉佐村秋季农田水利工程，汉佐村村委会核算工程款13万余元但实际支付其工程款9万余元（2014年10月份支付4.5万元、2015年2月26日左右支付近6万元），剩余2.5万元被潘建明、何某某、王炳成、王某某、刘某某等五人均分。
8.证人季某某证言,证实2013年9月份其出车祸后，汉佐村村干部给其10000元。
9.证人马某某证言，证实2013年、2014年，按照贺兰县人民政府安排，金贵镇人民政府将农田水利基本建设任务分解布置到各村实施，县政府以奖代补形式发放建设资金。
10.证人勉金勇证言，证实按照贺兰县人民政府安排，每年9月份底金贵镇人民政府组织下辖村实施农田水利基本建设工程，依据各村享受国家粮食补贴的耕地面积确定建设任务。
11.同案犯潘建明供述与辩解，证实（1）2003年6月至2007年10月期间，其担任贺兰县金贵镇汉佐村会计，2007年10月至今担任汉佐村党支部书记、村委会主任。2013年汉佐村村委会委员几人商议给时任金贵镇党委副书记季某某10000元（分二次送给季某某，先是其让王炳成准备5000元，由其和何某某、王炳成一起送到季某某手中，之后其几人又给季某某送去5000元），后由王炳成将该10000元以2013年度秋季汉佐村农田水利建设工程款名义报账。（2）2014年其和汉佐村村委会其他委员何某某、王炳成、王某某、刘某某等5人商议虚报农田水利建设工程款4万余元，王炳成制作名册潘建明、何某某、王炳成、王某某、刘某某五人签字后上报金贵镇政府，随后何某某、王炳成、王某某、刘某某等五人将虚报款项中25000元以奖金名义均分。
12.同案犯王炳成供述与辩解，证实（1）2013年度、2014年度汉佐村秋季农田水利建设工程承包给丁某某。2013年其和汉佐村村委会其他委员潘建明、何某某、王某某、刘某某等五人商议给时任金贵镇党委副书记季某某10000元。村上分二次给季某某10000元，第二次潘建明让其以农田水利建设支出名义向镇上借出5000元现金，由其和潘建明、何某某给季某某；第二次是其将从镇上以农田水利建设支出名义借出的5000元现金交给何某某，由何某某和潘建明将该5000元给季某某。（2）2014年12月份的一天，其和汉佐村村委会其他委员潘建明、何某某、王某某、刘某某等五人商议将当年秋季农田水利建设工程款虚报为141120元，实际支付工程承包人丁某某99500元，其和潘建明、何某某、王某某、刘某某五人将套取41620元中的25000元以奖金名义均分。具体由其制作名册再由其他委员潘建明、何某某、王某某、刘某某等人审核签字后上报到金贵镇。
13.被告人王云天供述与辩解，证实2013年度、2014年度汉佐村秋季农田水利建设工程承包给丁某某。2013年秋季的一天，汉佐村村委会委员潘建明、何某某、王炳成、王某某、刘某某五人商议给时任金贵镇党委副书记季某某10000元，后将该10000元以2013年度秋季汉佐村农田水利建设工程款名义报账。2014年12月份的一天，汉佐村村委会委员潘建明、何某某、王炳成、王某某、刘某某五人商议在2014年秋季农田水利建设工程款基础上虚报金额，由王炳成制作两份花名册、五名村委会委员签字、签章后上报。工程款拨付到村后，其和潘建明、何某某、王炳成、刘某某等五人将虚报工程款中的25000元以奖金的名义均分。
14.被告人何某某供述与辩解，证实2013年度、2014年度汉佐村秋季农田水利建设工程承包给丁某某。2013年10月份，汉佐村村委会委员潘建明、何某某、王炳成、王某某、刘某某五人商议分两次给时任金贵镇党委副书记季某某10000元（每次5000元），该10000元系潘建明让王炳成从村财务支取，后将该10000元以2013年度秋季汉佐村农田水利建设工程款名义报账。2014年年底汉佐村村委会委员潘建明、何某某、王炳成、王某某、刘某某五人商议以虚报人员工资方式套取2014年度秋季汉佐村农田水利建设工程款4万余元，其中25000元由其和潘建明、王炳成、王某某、刘某某等五人均分。
15.被告人刘某某供述与辩解，证实（1）2013年度、2014年度汉佐村秋季农田水利建设工程承包给丁某某。2013年，村委会上报农田水利工程款时，潘建明提出有些村上账务不好处理，并提议虚报工程款，其和村干部潘建明、何某某、王炳成等人商议都表示同意。共虚报二万余元，送给镇领导季某某一万元（其和何某某送过一次5000元），还有一部分用于村上开支。2014年12月份的一天，汉佐村村委会委员潘建明、何某某、王炳成、王某某、刘某某五人商议在2014年秋季农田水利建设工程款基础上虚报金额，其和潘建明、何某某、王炳成、王某某等五人将其中25000元以奖金名义均分。（2）因其印章没有刻制好，其使用吴桂兰印章。
本院认为，被告人王某某、何某某、刘某某同他人共同利用职务之便，骗取公共财物，均涉案二起，金额70390元，三被告人的行为均已构成贪污罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控三被告人犯贪污罪的罪名成立。被告人刘某某辩称其犯罪数额为5000元，其辩护人辩称被告人刘某某未参与2013年的贪污犯罪。经查，在案同案犯和被告人供述与辩解等均证明，2013年、2014年被告人刘某某同其他被告人、同案犯等五名村委会成员在协助政府从事农田水利建设时，共同商议虚报工程量骗取农田水利建设工程款项70390元的事实，且能够相互印证，能够认定被告人刘某某参与共同贪污，而共同贪污数额为70390元，即其个人犯罪数额也应为70390元，故被告人刘某某及其辩护人的上述辩解意见无事实和法律依据，不能成立，不予采纳。辩护人辩称，在共同犯罪中被告人刘某某系从犯。经查，三被告人及其他同案犯均参与商议决策等，在共同犯罪中所起作用相当，不宜区分主从犯。三被告人案发后主动投案，归案后均能如实供述自己的罪行，系自首，可从轻或减轻处罚，决定对三被告人从轻处罚；退缴部分赃款，酌定从轻处罚。公诉机关建议对三被告人均在有期徒刑一年以下并处罚金的幅度内量刑，予以采纳。被告人王某某、何某某、刘某某均有悔罪表现，符合法定缓刑条件，可以适用缓刑。为了严惩腐败，打击职务犯罪，维护国家工作人员的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下:
一、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（已缴纳五万元）。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
罚金自判决生效之日起十日内缴纳。
二、被告人何某某犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（已缴纳五万元）。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
罚金自判决生效之日起十日内缴纳。
三、被告人刘某某犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（已缴纳五万五千四百元）。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
罚金自判决生效之日起十日内缴纳。
如不服本判决，可在收到判决书后的第二日起十日内向本院或直接向宁夏回族自治区银川市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本九份。
审 判 长 田彦宏
人民陪审员 金光生
人民陪审员 李兴祥
二〇一七年三月十三日
书 记 员 盛 丹