河南省平顶山市新华区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0402民初525号
原告周学明，男，1953年11月10日出生，汉族，住平顶山市新华区。
委托代理人卫承玺，河南首位律师事务所律师。
被告平顶山市新华区西高皇街道办事处西高皇村村民委员会，住所地平顶山市新华区建设路西段。组织机构代码67539680-8。
代表人周长江，村委会主任。
委托代理人曹海印，男，1968年11月12日出生，汉族，住所地平顶山市新华区。
被告平顶山市新华区西高皇街道办事处西高皇村村民委员会第四村民小组，住所地平顶山市新华区西高皇村。
代表人周动力，组长。
原告周学明诉被告平顶山市新华区西高皇街道办事处西高皇村村民委员会（以下简称西高皇村委会）、被告平顶山市新华区西高皇街道办事处西高皇村村民委员会第四村民小组（以下简称西高皇村四组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告周学明及其委托代理人卫承玺，被告西高皇村委会的委托代理人曹海印，西高皇村四组的代表人周动力到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
周学明诉称，周学明是平顶山市新华区西高皇街道办事处西高皇村的村民，家里共有四口人的承包地2.08亩。近年来开发商为了开发房地产，村民的承包地被全部占用，西高皇村委会、西高皇村四组按有地人口每人47500元现金和实物安置房屋73平方米给每家分配安置补助费，可西高皇村委会、西高皇村四组只让周学明一家领取了三口人的安置补助费和实物安置房屋，周学明不断追要另一份安置补助费和73平方米实物安置房屋，西高皇村委会、西高皇村四组一直拖延支付和交付，故诉至法院，要求西高皇村委会、西高皇村四组立即支付周学明土地征用安置补助费47500元和实物安置房屋73平方米（或补偿该房屋实际价款255500元）两项合计价值303000元，并承担本案诉讼费用。
西高皇村委会辩称，首先，周学明是否符合1981年有人有地的分配条件，如果符合条件应当补助，不符合不应当补助；凡是安置补助费和补助的房屋平方数村里都给组里了，由组里自己分配，具体分配方案方法公示由各组自己安排。每个人应得安置补助费和分配房屋平方数和周学明所诉基本一致。
西高皇村四组辩称，队里的分配方案是谁有地谁参与分配，按1981年分地人口分配安置补助费和房屋平方数是一个分配方案，当时开的代表会和群众会达到95%都同意这个分配方案，房子和钱已经在2015年4月17号分配完了，周学明家的已经领取完了。按照1981年周学明家分配人口是三口，周学明夫妇及其儿子周淼淼。
经审理查明，周学明系西高皇村四组的村民。2014年底，西高皇村四组村民所承包土地因城市开发建设需要被占用，并由此对相关群众进行征地补偿。针对“四组佳田塞纳城”所占用的铁路北的土地和铁路南的土地，经西高皇村委会同意该村四组确定了占地款分配方案，即“按老人老地分地人口为标准分配房屋和补偿款”，其中每人分得73.4865平方米的房屋或者按照每平方米均价3500元补偿及土地征用安置补助费47500元，该分配方案经村民代表签字确认，西高皇村村委会予以认可，由各户户主在分房协议上签名，并在该村进行了公示。在补偿过程中，周学明家庭户得到三口人的占地补偿款和房屋。此后，周学明以自家少分得一口人的占地补偿款和房屋为由提起诉讼。
周学明为证明其主张，提供有以下证据：1、周学明提供的户口本一份，证明其家庭户现有人口为六人，即周学明及其妻子王冠芝、长子周淼淼（1981年3月8日出生）、长女周锦锦（1983年5月25日出生）、周淼淼之妻张玲玲、周淼淼之子周澍棨。依据该证据，1981年时周学明家人口为三人。2、《土地承包使用证》一份，可以证明1985年该村组进行部分土地承包时，周学明为户主的承包户（即周学明及其妻子王冠芝、长子周淼淼、长女周锦锦四口人）参加了分配并获得部分承包地，1985年3月31日，平顶山市郊区人民政府为其发放《土地承包使用证》。但该承包地使用证涉及地块并非争议地块。3、2003年农村税费政策卡、西高皇村四组的种粮直补花名册各一份，其中显示周学明家庭户有地人口及地块亩数，直补面积为2.08亩。但该证据并非原始地底，发放时间在2003年，且该直补面积、人口和1981年地底中及承包地使用证中的记载均不一致。4、西高皇四组三次分配补偿款明细表。5、证人崔某、王某出庭作证。证据4、5共同证明西高皇村四组分配方案是按照1981年的有地人口分配的，每人可分得73.4865平方米的房屋或者按照每平方米均价3500元补偿及土地征用安置补助费47500元，该分配方案在该村进行了公示。以上证据均无法证实周学明家庭户在1981年实际分得有四口人的争议地块土地。
西高皇村四组为证明其主张，提供以下证据：1、周学明家确认四组佳田塞纳城分配房屋的面积及位置的通知单存根一份，证明当时周学明家按三口人分配的房子已经周学明签收。2、2014年11月26日四组组委会会议纪要一份，内容为该村组委会成员就四组佳田塞纳城分配问题达成的意见是“以少数服从多数为准则，根据老地底，按照谁有地谁分配的原则进行分配，分哪块地说哪块地”。3、西高皇四组组委会公示照片三份。（1）2015年元月7日四组佳田塞纳城分配公示照片一份，内容为：从四组实际情况出发，经村三委会、四组组委会研究同意，根据老地底按照“谁有土地谁分配”的原则进行分配，以解决我组佳田塞纳城分配纠纷，公示期三天，公示期间如有疑问找村委会、组委会解决。（2）2015年元月10日四组佳田塞纳城分配方案公示张贴照片一份，主要内容为：四组内部楼房互补平方，均价按每平方米3500元；参加分配人员同意按“老人老地”方案分配，户主签字（户主必须代表配偶、子女及全家）、画押；仅限于本组有地人口参加分配，房号分配后，七日内交齐互补款项，过期此房号作废，保证金不退，房屋由组委会自行处理；以上条件，参加人员必须同意签署协议后方可参加分配。公示期三天（2015年元月10日至元月12日止），三日内报户型，交保证金。（3）2015年3月份公示照片一份，内容为：由于四组分配纠纷由来已久，几年间矛盾不断，现分配各款项，在一步一步分配的原则下，经组委会通过以原有人口（158口，分哪块地说哪块）为基础的原则分配东北地已到账款项4464059.75元，每人28253.54元。
另查明，西高皇村农业地在1981年上半年之后未再进行过调整，本案中争议的铁路南、铁路北土地均为农业地。1985年旧村部分土地复垦后，针对该部分土地进行了承包，并发放了《承包地使用证》。
上述事实，有周学明提供的土地承包使用证、农村税费政策卡、户口本、西高皇村四组三次分配补偿款的明细表、粮食直补花名册、证人崔某、王某到庭作证；西高皇村四组提供的周学明家确认分配房屋的通知单存根、组委会会议纪要、公示照片三份，当事人陈述及庭审笔录在卷证实。
本院认为，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的以户为单位的家庭承包方式，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。村委会及村民小组作为农村集体经济组织，依照法定程序经本集体成员同意有权决定本集体经济组织土地补偿费等费用的使用、分配办法。根据周学明所在的村组确定的“按1981年分地人口为标准分配房屋和补偿款”的分配原则，在1981年实际分配有争议土地的人口才能获得相应的房屋或者补偿款，故周学明家庭户仅有在1981年已实际分配四口人的争议土地的情况下才能享有上述分配权利，但周学明并不能证明其家庭户在1981年实际分配有被征收地块的人口为四口人，且结合庭审查明，其主张的未参加分配的一口人即为周锦锦，周锦锦的出生时间为1983年，亦不可能属于1981年的有地人口，综上，故对其主张不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第五十九条、《最高人民法院﹤关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释﹥》第一条第一款第四项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回周学明的诉讼请求。
案件受理费5845元，由周学明承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审 判 长 闫兴斌
审 判 员 Ｘ Ｘ
人民陪审员 郭爱君
二〇一六年七月二十七日
书 记 员 王奕丹
附本案所适用的法律条款：
《中华人民共和国物权法》
第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。
任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。
第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。
下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：
（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；
（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；
（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；
（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；
（五）法律规定的其他事项。
《最高人民法院﹤关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释﹥》
下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：
（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。