滑县人民法院
行 政 判 决 书
（2012）滑行初字01号
原告齐元章，男，1987年10月7日生。
委托代理人景长征，河南奥博律师事务所律师。
被告滑县公安局，住所地滑县道口镇红旗路。
法定代表人曹海平，男，职务局长。
委托代理人董浩杰，男，滑县公安局牛屯派出所民警。
委托代理人司永亮，男，滑县公安局法制室民警。
第三人王法英，女，1946年4月28日生。
委托代理人齐建庆，男，1950年10月1日生，系第三人王法英之夫。
委托代理人严兵，河南奥博律师事务所律师。
原告齐元章不服被告滑县公安局于2011年7月19日对其作出的滑公（牛屯）决字（2011）第1354号公安行政处罚决定，于2011年11月7日向本院提起行政诉讼。本院于2011年11月7日受理后，于2011年11月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因王法英与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2011年12月5日公开开庭审理了本案。原告齐元章及其委托代理人景长征、被告滑县公安局的委托代理人董浩杰、司永亮、第三人王法英及其委托代理人齐建庆、严兵到庭参加诉讼，被告滑县公安局的法定代表人曹海平未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告滑县公安局于2011年7月19日对原告齐元章作出滑公（牛屯）决字（2011）第1354号公安行政处罚决定，认定2011年5月26日下午，齐连堂、齐元章父子与王法英因纠纷发生吵骂，后齐元章对王法英进行了殴打。齐元章的行为已构成殴打他人。并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第2款第2项的规定，给予齐元章行政拘留十日，并处罚款八百元人民币的处罚。被告于2011年11月23日向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、受案登记表；2、对齐子昭传唤证；3、对齐建庆传唤通知书；4、2011年5月26日对齐元章询问笔录；5、2011年5月26日对齐子昭询问笔录；6、2011年5月26日对王法英询问笔录；7、2011年5月26日对齐好堂询问笔录；8、2011年5月27日对齐连堂询问笔录；9、2011年6月25日对齐连堂询问笔录；10、2011年5月27日对贺景昌询问笔录；11、2011年5月27日对齐建庆询问笔录；12、2011年5月28日对徐秀梅询问笔录；13、2011年5月28日对齐书堂询问笔录；14、2011年5月31日对齐振建询问笔录；15、2011年5月31日对齐素霞询问笔录；16、2011年6月1日对王振彦询问笔录；17、2011年6月11日对齐好伟询问笔录；18、2011年6月19日对郭玉慧询问笔录；19、2011年6月15日对齐美婷询问笔录；20、2011年6月28日对张新建询问笔录；21、齐连堂家周围情况草图；22、走访情况说明；23、2011年6月8日说明；24、（滑）公（法医）鉴（伤）字（2011）0702号法医学人体损伤程度鉴定书（齐好堂）；25、齐好堂受伤照片2张；26、（滑）公（法医）鉴（伤）字（2011）0703号法医学人体损伤程度鉴定书（齐元章）；27、齐元章受伤照片5张；28、牛屯卫生院诊断证明书（齐连堂）；29、2011年6月12日对齐好堂告知其伤情法医鉴定结论笔录；30、2011年6月17日对齐子昭告知齐元章伤情法医鉴定结论笔录；31、2011年6月17日对齐子昭告知齐好堂伤情法医鉴定结论笔录；32、2011年6月12日对齐元章电话询问笔录；33、齐美婷户籍证明及家庭成员情况；34、齐聪钰户籍证明及家庭成员情况；35、齐连堂户籍证明；36、齐元章户籍证明；37、齐好堂户籍证明；38、王法英户籍证明；39、齐子昭户籍证明；40、齐元章照片4张；41、齐子昭照片2张；42、王法英照片4张；43、齐连堂照片3张；44、齐好堂照片3张；45、现场照片6张；46、2011年7月4日对齐子昭公安行政处罚告知笔录；47、2011年7月4日对齐元章公安行政处罚告知笔录；48、在牛屯派出所门口公告齐子昭、齐元章公安行政处罚告知照片2张；49、在齐元章家门口公告齐元章行政处罚告知照片2张；50、在齐子昭家门口公告齐子昭行政处罚告知照片2张；51、滑公（牛屯）决字（2011）第1355号公安行政处罚决定书（附卷联）；52、滑公（牛屯）决字（2011）第1354号公安行政处罚决定书（附卷联）；53、将齐子昭的处罚决定书送达情况照片；54、齐连堂家无人大门紧锁情况照片2张；55、滑公（牛屯）决字（2011）第1354号公安行政处罚决定书（交执行单位联）；56、滑公（牛屯）决字（2011）第1355号公安行政处罚决定书（交执行单位联）；57、行政拘留家属通知书（齐元章）；58、行政拘留执行通知书（齐元章）；59、行政拘留执行回执（齐元章）；60、行政拘留家属通知书（齐子昭）；61、行政拘留执行通知书（齐子昭）；62、行政拘留执行回执（齐子昭）；63、滑政复决字（2011）16号行政复议决定书；64、传唤审批表；65、延长办理期限审批表；66、公安行政处罚审批表。
原告齐元章诉称，2011年5月26日是我母亲百日祭日，当天下午5点多，第三人王法英站在我家门口大骂我父亲齐连堂，不久齐建庆也来了，和他妻子一同大骂，我父亲实在听不下去了，就还了几句。齐建庆拿出手机打电话说：“是杜所长（牛屯派出所所长）吗？……”下面说的什么就听不到了，打完电话他就走了。约20分钟后，牛屯派出所一辆警车从村东头驶入街中齐建庆胡同口处停下来，民警齐子昭（齐建庆二子）从警车上下来，然后警车掉头又向村东驶去，行至齐红运门前停了约3分钟，又向村东头开去。当时，警车上还有三个民警，一个是片警董浩杰，另外两个不认识。齐子昭从警车上下来后便窜到我家大骂，并随手抄起一把铁锨打了起来，王法英看到儿子来了也奔到我家院中打了起来，母子俩连伤三人后扬长而去。期间我伯父齐好堂、四叔齐书堂都几次打110报警。几分钟后，还是送齐子昭那辆警车来了，从车上下来的还是董浩杰和那两个民警，取证后便走了。谁承想第三人编造事实，诬称我将其打伤，而牛屯派出所不思回避，违法取证，非法办案，错误对我作出处罚决定。请求法院依法撤销滑公（牛屯）决字（2011）第1354号公安行政处罚决定。原告齐元章未向本院提交证据材料。
被告滑县公安局辩称，我局对齐元章做出的处罚事实清楚，证据确凿充分。2011年5月26日下午，在齐连堂家门口，齐连堂、齐元章父子与王法英因纠纷发生吵骂，后齐元章对王法英进行了殴打，齐子昭听说其母王法英被打后，赶到齐连堂家中将齐连堂、齐好堂、齐元章三人打伤，后经鉴定齐好堂、齐元章二人的损伤构成轻微伤。经过调查取证，齐元章和齐子昭的行为均已构成殴打他人。我局于2011年7月4日对齐元章、齐子昭进行了公安行政处罚公告告知，在规定的时间内齐元章、齐子昭没有进行陈述和申辩。因王法英在案发时年龄超过60周岁，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第2款第2项之规定给予齐元章行政拘留十日并处八百元罚款的处罚。因齐子昭对齐好堂、齐连堂、齐元章三人进行了殴打，并齐好堂案发时年龄超过60周岁。我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第2款第3项之规定给予齐子昭行政拘留十三日并处一千元罚款的处罚。同时，我局对齐元章的行政处罚适用法律准确，程序合法。请求法院依法维持滑公（牛屯）决字（2011）第1354号公安行政处罚决定。
第三人王法英述称，2011年5月26日下午，第三人在本村荒地放羊，原告及其父亲齐连堂连吵带骂不让放，第三人与其理论，齐连堂恼羞成怒，指使原告对第三人进行殴打，后第三人被送至牛屯卫生院治疗。滑公（牛屯）决字（2011）第1354号公安行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，处罚适当。请求法院依法维持滑公（牛屯）决字（2011）第1354号公安行政处罚决定。第三人王法英向本院提交的证据材料有：1.王法英受伤照片3张；2.诊断证明书；3.刘玉真2011年11月10证明；3.樊心玲2011年9月17日证明；4.齐振波2011年12月1日证明；5.齐元峰2011年12月1日证明；6.可桂敏2011年11月30日证明；7.齐海涛2011年9月16日证明。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告提交的证据，第三人提交的第1、2份证据，证据来源和取得方式合法，可以证明案件事实，对其效力本院依法予以确认。第三人提交的第3—7份证据，证明内容与本案无关，不是被告作出被诉具体行政行为的依据，对该5份证据在本案中的效力本院依法不予确认。
经审理查明，原告齐元章与第三人王法英均系滑县牛屯镇贺林村村民。2011年5月26日下午，王法英因故与第三人齐元章、齐元章之父齐连堂发生纠纷，第三人之子齐子昭闻讯后亦来到现场。齐子昭向公安机关报案。被告滑县公安局经过调查，于2011年7月19日对原告齐元章作出滑公（牛屯）决字（2011）第1354号公安行政处罚决定，认定2011年5月26日下午，齐连堂、齐元章父子与王法英因纠纷发生吵骂，后齐元章对王法英进行了殴打。齐元章的行为已构成殴打他人。并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第2款第2项的规定，给予齐元章行政拘留十日，并处罚款八百元人民币的处罚。原告不服，向滑县人民政府申请行政复议，滑县人民政府于2011年10月17日作出滑政复决字（2011）16号行政复议决定，维持滑公（牛屯）决字（2011）第1354号公安行政处罚决定，原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第九十一条的规定，被告滑县公安局依法具有作出本案被诉具体行政行为的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”本案中，被告滑县公安局认定原告齐元章对第三人王法英实施殴打的事实，有受害人王法英的陈述、对证人齐建庆、贺景昌、郭玉慧、齐美婷、张新建等人的询问笔录、诊断证明等证据予以支持，认定事实的主要证据确实充分。同时，被告作出处罚决定程序合法，适用法律正确，处罚幅度适当，依法应予维持。原告的诉讼请求缺乏事实根据与法律依据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
维持被告滑县公安局于2011年7月19日对原告齐元章作出的滑公（牛屯）决字（2011）第1354号公安行政处罚决定。
本案案件受理费50元，由原告齐元章负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审判长 辛国喜
审判员 吕万众
审判员 耿振军
二〇一三年五月十五日
书记员 罗 艳