福建省厦门市同安区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）同民初字第3519号
原告张亚铿，男，1960年2月28日出生，汉族。
原告张秋阳，男，1993年8月28日出生，汉族。
委托代理人张亚铿，男，1960年2月28日出生，汉族，系原告张秋阳父亲。
被告厦门大兴房地产开发有限公司。
法定代表人廖兴国，执行董事。
委托代理人杨艳、王智祥，福建天衡律师事务所律师。
原告张亚铿、张秋阳与被告厦门大兴房地产开发有限公司（以下简称大兴公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2013年9月12日立案受理后，依法适用简易程序于2013年10月17日公开开庭进行了审理。原告张亚铿、被告大兴公司的委托代理人杨艳、王智祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张亚铿、张秋阳诉称，2008年7月14日，原告与被告就址在同安区大同街道旧三秀路的房屋拆迁补偿安置签订《厦门市城市房屋拆迁搬迁协议书》1份，约定被告拆除原告房屋建筑面积98.46㎡，实行就地安置，安置房地点为“大兴商城”（建筑面积104.87㎡），过渡期限安置补助费14元／月／㎡计算，过渡期限自2008年8月10日起至2010年8月9日止，逾期过渡按规定支付逾期安置补助费。合同同时就房屋拆迁补偿款、补助费、差价款的支付及安置房交付、安置房权属证书的办理、违约责任、争议解决等条款进行约定。房屋拆迁补偿安置协议签订后，原告依约于2008年8月10日将房屋交付被告拆除，但被告未按约定如期支付过渡安置补助费及逾期安置补助费，安置补助费仅支付至2010年12月31日。2011年1月1日起至2011年3月23日的逾期过渡安置费没有支付，阳台推拉门补偿款人民币800元也未支付，造成原告巨大的经济损失。为此，原告起诉请求判令：1.被告支付原告过渡安置补助费人民币11634元（过渡安置补助费按规定标准自2011年1月1日起算至2011年3月23日止）；2.被告承担本案诉讼费用。
被告大兴公司辩称，1.原告主张的过渡安置补助费已超过诉讼时效；2.原告主张的补偿推拉门人民币800元，双方协议书未约定，且原告亦未提供证据证明，故被告无须支付；3.原告计算的补助费金额有误，应为人民币11119.42元。
经审理查明，2008年7月15日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《厦门市城市房屋拆迁搬迁协议书》，约定如下：根据厦府（2002）地68号建设用地批文，厦国土房拆通（2007）27号拆迁通告、拆许字（2007）27号，因“大兴商城”商品房项目建设用地需要，乙方位于同安区大同街道旧三秀路的房屋应予拆除。甲、乙双方依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《厦门市城市房屋拆迁管理规定》及有关规定、计价标准进行协商，就拆迁补偿安置事宜达成如下协议：一、经委托测绘，甲方拆除乙方所使用的住宅房屋产权总建筑面积为98.46㎡，实行产权调换安置方式。二、按规定，甲方补偿乙方各项拆迁补偿、补助费共计：人民币玖万叁仟柒佰伍拾陆元整（￥93756元）。1.经甲、乙双方协商确定，甲方补偿乙方原房屋装修补偿费计：￥27567元；2.房屋搬迁补助费以产权总建筑面积98.46㎡，按7元／㎡·3次计：￥2068元。3.电话移机、有线电视移机、空调移机补助费合计：￥680元。4.红线内空地（含天井）使用权补偿费计：￥11504元。5.乙方若在搬迁期限内按时搬迁，甲方按区位房屋补偿价的10%即245元／㎡支付奖励金，计：￥24121元。未按时搬迁的，则取消奖励金。6.附属物补偿费计：￥3153元。7.侨房补偿费计：￥8123元。8.过渡期限自2008年8月10日乙方将原房屋搬迁完毕并交付拆除之日起至2010年8月9日止。乙方自行过渡，甲方按规定标准预付给乙方至2009年8月9日止的过渡安置补助费，住宅房屋建筑面积98.46㎡，按14元／㎡·12个月计算，计￥16540元；若甲方超过预付住宅房屋过渡费期限（即2009年8月10日）交房，自2009年8月10日至2010年8月9日止，甲方再按14元／㎡·月为标准支付住宅房屋过渡安置补助费；过渡补助费付至甲方通知乙方交接安置房之日止。若甲方提前提供给乙方安置房，乙方应按实际接到安置房交接通知书之日计算退还给甲方过渡安置补助费。若自2010年8月11日起甲方不能按时提供安置房，甲方应按厦价房（2003）119号规定标准付给乙方逾期过渡安置补助费。三、乙方实行产权调换的住宅安置房地点、幢号、楼层为“大兴商城”，建筑面积约104.87㎡，计1套，为框架结构。安置房建筑面积超出被拆迁房屋建筑面积计6.42㎡。四、经委托评估，住宅安置房市场评估价为3612元／㎡。经甲、乙双方协商确定，实行产权调换的，根据本项目相关补偿安置方案（同等面积部分不互补差价），超面积部分的差价款按安置房市场评估价及商品房优惠价、市场价分别计算。故，本条款内容乙方应向甲方缴交安置房差价款计：贰万叁仟壹佰捌拾玖元整（￥23189元）。五、综合第二、第四条内容款项，甲方应付乙方计：柒万零伍佰陆拾柒元整（￥70567元），此款项待乙方将原房屋及已补偿的附属物完整交由甲方拆除之日起五个工作日内，甲方应一次性付清。六、乙方应在2008年8月10日前搬迁完毕，自行到相关部门将原房屋水、电表销户并缴清相关费用后将原房屋及已补偿的附属物完整移交甲方拆除。乙方若违约，每拖延一天，应按每天500元计算违约金支付给甲方。同时，甲方按规定可以向人民法院起诉。诉讼期间，甲方依法可申请人民法院先予执行搬迁。七、实行产权调换的，拆迁人支付办理土地房屋权证所需税费。八、补充条款：1.因乙方房屋权属人不明确，根据《厦门市城市房屋拆迁管理规定》，拆迁人按房屋现状对现房屋居住使用人（为四户口）进行安置，现房屋居住使用人对各自所使用的房屋建筑面积已确认无误并签字盖章。若有异议，由现房屋居住使用人自行处理解决。2.维持被拆迁房屋的原权属关系，由现居住使用人继续居住使用安置房并代办拆迁补偿安置手续，产权调换的安置房差价款也由现居住使用人缴交，今后自行与其他实际产权人结算。3.根据乙方自述，该房屋现居住使用人目前已明确（为四户口），今后若有另外人士出现提出异议，由该房屋现居住使用人自行处理并承担一切后果，与甲方无关。4.今后，该被拆迁房屋若有产权纠纷等任何事项，由乙方与其他房屋使用人通过有关法律途径处理解决。5.乙方不得损坏或拆除原房屋的任何装修物品，若经发现，按该物品价值的十倍计算赔偿甲方损失。6.安置房建筑面积以房产部门确认的为准，若有增减，双方再按实互补差价。7.乙方通讯电话、通信地址为：，今后乙方若变更上述通讯电话、通信地址，应及时书面告知甲方。否则，甲方可当作乙方已收到安置房交接通知书。8.本协议书未尽事宜，双方另行协商解决。九、本协议所列补偿款项详见补偿安置费用表（附后）。十、本协议一式七份，甲方二份，乙方一份，实施拆迁单位二份，市国土房产局二份（市拆迁管理部门一份）；本协议自甲、乙双方签章之日起生效。协议签订后，原告依约将房产交付被告拆除。
诉讼中，原告举示的2013年8月30日厦门市同安区人民政府《联系函》载明：“我区厦门大兴房地产开发有限公司开发位于大同街道辖区内的大兴商城项目，开发中因资金困难且内部纠纷不断，管理不善导致工程停工无法按时交房，被拆迁户无法如期回迁，至今过渡费已二年多没有发放，引发被拆迁户多批多人上访。为维护社会稳定，化解矛盾，保障被拆迁户的合法权益，大兴公司拖欠被拆迁户的过渡费先由厦门市同安鹭鹏房屋拆迁有限公司垫付，但被拆迁户在领取过渡费需要提交已向法院提起诉讼的受理案件通知书”。2013年9月5日，大兴公司向厦门市同安鹭鹏房屋拆迁有限公司出具《承诺书》，载明：“我公司开发的大兴商城项目，因经营管理不善，资金缺乏及内部纠纷等原因，导致大兴商城项目部分过渡费二年多未发放。其中，大兴商城的被拆迁户56户，逾期二年多的过渡费计908万元（已扣除法院支付的15.8619万元）；大兴商城店面12户，拖欠过渡费约400万元。上述合计拖欠过渡费约1308万元。其实际支付过渡费的金额按我司与被拆迁户的拆迁补偿协议计算，多退少补。由于近期被拆迁户多批多人次到市、区上访，为维护社会稳定，化解矛盾，保障被拆迁户的合法权益，我司恳求贵司先予垫付我司拖欠的上述过渡费。在贵司发放上述过渡费前，我司同意将大兴商城商场面积3350.6㎡（安置房除外）作为贵司垫付上述过渡费的抵押物办理抵押登记手续。若我司未能偿还贵司垫付的款项，我司同意以该抵押物拍卖所得优先用于偿还贵司垫付的款项。对此我司均予确认且不持任何异议。”2013年9月10日，《厦门市同安区人民政府常务会议纪要》（第36次）中载明，厦门大兴房地产开发有限公司因内部纠纷等原因无法正常经营，导致“大兴商城”项目部分楼房无法建设，造成部分被拆迁户无法得到安置和领取安置过渡费用，引发一系列社会不稳定因素。为推动“大兴商城”项目建设，切实解决被拆迁户安置问题，会议明确：关于被拆迁户安置过渡费问题。由区旧城改造遗留问题协调处理领导小组积极协调大兴公司将资产向银行或其他企业进行抵押，以争取资金尽快支付部分被拆迁户过渡安置费用。若大兴公司确无能力在短期内支付过渡安置费用，区政府可预先垫付截止至2013年12月底的这部分过渡安置费用。
庭审中，原告举示收条复印件一张，该收条载明：“兹收到大兴房地产开发有限公司‘大兴商城’安置房阳台推拉门补偿款，合计人民币捌佰元整，小写金额：￥800元整。此据！收款人：张亚铿2011年5月4日”。原告欲证明大兴公司曾与其约定补偿其推拉门800元。被告质证认为，该收条系复印件，真实性无法确认。原告另举示收条一张，该收条载明：“兹因厦门大兴房地产开发有限公司‘大兴商城’建设用地拆迁，被拆迁户张亚铿应向厦门大兴房地产有限公司领取旧三秀路房屋（产权面积98.46㎡）2011年01月01日至2011年03月至23日的自行过渡补助费，共计人民币壹万壹仟陆佰叁拾肆元零角零分，小写金额11634。现因2011年3月24日已交房，以上款项已与厦门大兴房地产开发有限公司签订《厦门市城市房屋拆迁补偿安置协议书》中的差价款对抵。收款人：张亚铿计算审核人：张旦”。原告欲证明大兴公司尚欠其2011年1月1日至2011年3月23日的过渡费人民币11634元。被告质证认为，其不确认该收条，该收条对被告无法律约束力。
上述事实，有原告张亚铿举示的《厦门市城市房屋拆迁搬迁协议书》、厦门市同安区人民政府《联系函》，本院依职权调取的《厦门市同安区人民政府常务会议纪要》（第36次）、《承诺书》、《“大兴商城”过渡费发放计算表（1）》以及双方当事人的当庭陈述、质证笔录等证据在案为证，经庭审举证、质证，并经本院审查核实，可以采信。
本院认为，原告与被告之间签订的《厦门市城市房屋拆迁搬迁协议书》是双方当事人真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，对双方当事人均具有法律约束力。被告未按约定支付过渡费，依法应当向原告支付过渡费。双方协议约定“若自2010年8月11日起甲方不能按时提供安置房，应按厦价房（2003）119号规定标准付给乙方逾期过渡安置补助费。”根据《厦门市物价局、厦门市国土资源与房产管理局关于印发厦门市城市房屋拆迁补偿重置价和房屋拆迁补助费等价格标准的通知厦房价（2003）119号》中规定的厦门市房屋拆迁自行过渡逾期安置补助费标准，逾期半年以内的，自行过渡逾期安置补助费为安置补助费的2倍，逾期半年以上的，自行过渡逾期安置补助费为安置补助费的4倍。原告自2011年1月1日至2011年1月31日的逾期过渡安置补助费为人民币2756.88元（98.46㎡×14元／㎡×2倍×1个月）；自2011年2月1日至2011年2月10日的逾期过渡安置补助费为人民币984.6元（98.46㎡×14元／㎡×2倍×（10／28）个月）；自2011年2月11日至2011年2月28日的逾期过渡安置补助费为人民币3544.56元（98.46㎡×14元／㎡×4倍×（18／28）个月）；自2011年3月1日至2011年3月23日的逾期过渡安置补助费为人民币4090.85元（98.46㎡×14元／㎡×4倍×（23／31）个月）。故2011年1月1日至2011年3月23日的过渡费为11376.89元，原告诉求请求超出部分，本院不予支持。原告举示的过渡费收条并无大兴公司盖章或签字，且大兴公司对其真实性不予确认，故该证据本院不予采信。关于被告辩称原告主张的2011年的自行过渡逾期安置补助费已经超过诉讼时效。原告就未能领取自行过渡逾期安置补助费事宜有向被告催讨，也有到政府部门反映。依照“谁主张，谁举证”的原则，提出诉讼时效抗辩的一方依法应承担相应的举证责任，但被告并未提交证据证明原告的诉求已经超过诉讼时效。综上，被告提出的诉讼时效抗辩不能成立。关于被告是否应当向原告支付推拉门补偿费800元。原告仅提交收条，虽然该收条上载明收到推拉门800元，但该收条并无大兴公司盖章或签字，且大兴公司对其真实性不予确认，故原告该项请求证据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条、第二十二条、第二十五条、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条、第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告厦门大兴房地产开发有限公司于本判决生效之日起三日内向原告张亚铿、张秋阳支付过渡安置补助费人民币11376.89元；
二、驳回原告张亚铿、张秋阳的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案本诉案件受理费人民币84.4元，适用简易程序减半收取人民币42.2元，由被告厦门大兴房地产开发有限公司负担，款限于本判决生效之日起五日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。
代理审判员 胡道光
二〇一四年二月二十六日
书 记 员 甘艳君
附：本案适用法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》
第二十一条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十二条因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。
第二十五条房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。
补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》
第六条未约定履行期限的合同，依照合同法第六十一条、第六十二条的规定，可以确定履行期限的，诉讼时效期间从履行期限届满之日起计算；不能确定履行期限的，诉讼时效期间从债权人要求债务人履行义务的宽限期届满之日起计算，但债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算。
第十四条权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。