内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院
民 事 判 决 书
（2015）阿左民一吉初字第1555号
原告阿拉善右旗建筑安装有限责任公司，住所地内蒙古治区阿拉善右旗。
法定代表人梁大军，系该公司董事长。
委托代理人姜有明，系阿拉善右旗建筑安装有限责任公司员工，现住内蒙古自治区阿拉善右旗额。
委托代理张志军，系内蒙古安民律师事务所律师。
被告张掖市鼎盛节能建材有限责任公司，住所地甘肃省张掖市。
法定代表人李璋，系该公司董事长。
委托代理人孟凡奇，系张掖市甘州区北街街道法律服务所法律工作者。
被告李璋，系张掖市鼎盛节能建材有限责任公司总经理，现住张掖市鼎盛节能建材有限责任公司办公楼内。
委托代理人冯新年，系甘肃振泽律师事务所律师。
原告阿拉善右旗建筑安装有限责任公司诉被告张掖市鼎盛节能建材有限责任公司、李璋建设工程合同纠纷一案，本院于2015年8月11日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告阿拉善右旗建筑安装有限责任公司诉讼代理人姜有明、张志军，被告张掖市鼎盛节能建材有限责任公司诉讼代理人孟凡奇、被告李璋的诉讼代理人冯新年到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告阿拉善右旗建筑安装有限责任公司诉称，被告李璋是张掖市鼎盛节能建材有限责任公司的法定代表人，2013年10月4日，李璋以张掖市鼎盛节能建材有限责任公司的名义，与原告签订了工程施工协议，原告将内蒙古阿拉善左旗巴彦诺尔公气象站改扩建工程承包给被告，协议约定的工程施工内容为综合改造施工蓝图内所有内容，承包方式为包工包料、扫地出门的全包形式，合同总价3290000元，开工日期为2013年10月5日，竣工日期为2014年7月30日，工期日立天数为300天，付款方式为工程进度款的70%，余款在工程交付验收合格后一月内付清，质保金除外。同时还约定原告与发包方名下的专用合同条款及其附件等作为协议项下的组成部分，之后被告开始组织施工，截止于2014年10月，被告完成了大部分施工内容，但留下施工范围内的场地硬化、电动大门、金属围栏、楼顶防雷、楼外进梯、管道以及卫生清理等总计339133元的工程没有进行施工。此时，被告不能按期交工已达3个月，就此原告多次向被告进行督促，被告非但没有加快工程进度，反而在10月21日左右，在未向原告进行任何交接的情况下，突然将施工人员和机械撤离工地并拒绝复工至今。无奈之下，为尽量减少迟延交工的时间，原告想方设法组织施工人员完成扫尾项目，但由于被告拖欠施工队和材料商大量工程款，导致施工人员不断找原告以及项目主管单位去上访、闹事，并围攻施工现场阻止施工，致使工程项目停工至今而无法交付。经查，被告施工期间私刻原告项目专用章，并擅自以原告的名义将工程分包给各施工队和材料商，除已向施工队支付的款项外，目前尚欠侍宝元工程款171813.38元、付虎材料和机械费用252133元、巩克文施工费用10000元、胡开俊装修费用131000元、宁夏盛世豪杰门窗有限公司陈水龙门窗制作安装款152637元、张强材料款18100元、黄大普水泥款74705元、马占龙施工费6790元、李安强和景贵杨人工工资7875元，合计915113元没有支付。而原告在此期间为了加快施工进度，在被告工程没有完工和交付验收的情况下，突破合同70%的进度付款量，已整体向被告共计付款3014628元，达到合同总价的91.6%，达到被告已完工程量的102%，上述被告未付的工程欠款都包含在原告上述已付款项中。原告认为，被告在签订施工承包协议后，丧失诚信原则，私刻原告项目用章将工程分包给各施工队和材料商，在持续不能完工和妥善处理遗留工程的情况下，擅自单方毁约并弃工至今，已构成严重违约和对原告的伤害。再次情况下，为了排除施工干扰，恢复正常施工秩序，尽快将工程交付建设单位，减少工程逾期交付损失，原告就此请求法庭解除与被告签订的施工协议，追究被告的违约责任，赔偿原告的损失，并判令被告返还未付施工队的工程款、材料款，以维护原告的合法权益。
被告张掖市鼎盛节能建材有限责任公司辩称，1.本案原告主体不适格，针对原告的第二项诉讼请求说的。原告第二项诉讼请求是932163元，是因为十个人工资的合计，这些人具有独立的诉讼请求，他们应该自行起诉，而不是现在的原告提起诉讼；2.原告的第一项诉讼请求不成立。因为法院审理的是建筑施工合同纠纷，该合同是违反法律规定的无效合同，无效合同自开始就没有约束力，所以不存在解除的问题。巴彦诺日公气象站把工程用招标方式发包给阿拉善右旗安装公司，法律有明确的规定，中标合同不得转让，整体工程不得转让，所以该合同是无效合同。原告主张的利息也是无效的，原告主张的违约金是建立在合同有效的情况下才会产生，合同无效更不会存在违约金。我方的意见是请求法庭驳回原告的诉讼请求。尽管合同无效，但有事实存在，巴彦诺日公气象站已经开始运作，所以我方要保留诉权。
被告李璋辩称，1.我方认为第二被告李璋不是适格的被告，不具备被告的主体资格，因为李璋是第一被告公司的法定代表人，根据民事诉讼法和民法通则的规定，合格的被告应该是第一被告。原告的主体也不适格，请求法庭从程序上应该驳回原告的起诉；2.我方完全同意第一被告针对原告的答辩意见；3.原、被告之间的施工协议是违反法律强制性规定，但是第一被告按照无效协议的内容按质按量完成，并早已交付使用，剩余工程款的问题，我们保留诉权。
经审理查明，内蒙古自治区巴彦诺日公气象站综合改造项目，于2013年9月27日公开开标后，经评标委员会评定、媒体公示评审结果并报主管部门备案，确定原告为中标人，中标价为3890208元，并于2013年10月8日向原告发放了阿盟公共资源交易中心（2013）206号中标通知书。2013年10月3日，内蒙古自治区巴彦诺日公气象站和原告阿拉善右旗建筑安装有限责任公司签订了《建设工程施工合同》，合同约定内蒙古自治区巴彦诺日公气象站将内蒙古自治区巴彦诺日公气象站综合改造工程承包给原告，开工日期为2013年10月5日，竣工日期为2014年8月30日，签约合同价为3890208元，同时约定承包人按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包。2013年10月4日，原告阿拉善右旗建筑安装有限责任公司出具授权委托书，授权姜有明在承建阿拉善左旗巴彦诺日公气象站改扩建工程项目中，全权代表原告组织施工、进行施工结算和施工管理，原告授权期间行使的合同行为、结算行为和其他处分行为等，由原告认可并承担相应法律责任，直至工程全部竣工验收完毕并完成所有有关工程项目的后续事宜为止。本案被告李璋系被告张掖市鼎盛节能建材有限责任公司的法定代表人。2014年10月4日，姜有明与被告李璋签订了《合同协议书》，合同约定原告将中标建设的位于阿拉善左旗巴彦诺日公气象站改扩建工程承包给被告张掖市鼎盛节能建材有限责任公司，开工时间为2013年10月5日，竣工时间为2014年7月30日，同时约定承包人按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包。后原、被告方因工程进度及工程款问题发生纠纷，经协商未能达成一致意见，现原告诉至本院，诉讼请求：1.判令解除原告与被告之间的施工协议；2.判令被告连带返还原告已付工程款932163元，并赔偿原告同期利息损失55929元；3.判令被告连带承担逾期交工的违约金164500元。以上各项费用合计1152592元；4.本案诉讼费和其他费用由被告承担。
另外，对原告当庭增加的诉讼请求18070元，经征询二被告的意见后均自愿放弃了答辩期限和举证期限。
上述事实由原、被告的当庭陈述、中标通知书、建设工程施工合同、合同协议书、内资企业基本信息在卷资证，可以确认。
本院认为，本案所涉内蒙古自治区巴彦诺日公气象站综合改造工程经公开开标后，确定原告为中标人。2013年10月3日，内蒙古自治区巴彦诺日公气象站和原告阿拉善右旗建筑安装有限责任公司签订《建设工程施工合同》时，双方明确约定承包人按照合同约定组织完成工程施工，不进行转包及违法分包，原告应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，原告作为中标人不应当向他人转让中标项目，根据《中华人民共和国招标投标法》第五十八条“中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效”之规定，原告将中标工程转包给了不具备建筑施工企业资质的被告张掖市鼎盛节能建材有限责任公司，因此原告和被告张掖市鼎盛节能建材有限责任公司签订的《合同协议书》系无效合同。合同的解除是合同有效成立以后，当解除的条件具备时，因当事人一方或双方的意思表示，使合同关系归于消灭的行为。本案中原告和被告张掖市鼎盛节能建材有限责任公司签订的《合同协议书》属无效合同，自始没有法律约束力，并不具备解除合同的条件，故原告要求解除《合同协议书》的诉讼请求不能成立。原告主张的工程款932163元（包括应付胡开俊93700元、黄大普74705元、张强国材料款18100元、侍宝元196163元、付虎252133元、巩克文和巩克军130000元、陈水龙152697元、马占龙6790元、景贵杨和李安强7875元），庭审中原告未能提供有效证据证明上述债权人及所拖欠款项与被告张掖市鼎盛节能建材有限责任公司是否具有关联性，如上述工程款确属被告张掖市鼎盛节能建材有限责任公司拖欠，依据债权债务相对性原则，上述债权人都具有独立的诉讼权利，对原告所主张的拖欠款项应当由上述权利人自行主张权利，而不应当由原告主张，即使原告为被告张掖市鼎盛节能建材有限责任公司垫付工程款，也应在被告张掖市鼎盛节能建材有限责任公司认可与上述债权人存在债权债务关系及具体欠款数额的前提下进行垫付，或者在被告张掖市鼎盛节能建材有限责任公司委托由原告向以上债权人支付工程款的情况下垫付，并且依原告所述，其主张的工程款932163元中，原告只垫付了其中239688元，剩余工程款692475元属尚未垫付款项，故原告的该项主张本院不予支持。对原告主张的利息及违约金，因原、被告双方对该工程至今未进行竣工验收及结算，故本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国建筑法》第二十八条、《中华人民共和国招标投标法》第四十八条第一款、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院关于《民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告阿拉善右旗建筑安装有限责任公司的诉讼请求。
案件受理费15010元，由原告阿拉善右旗建筑安装有限责任公司负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于阿拉善盟中级人民法院。
审 判 长 赵艳红
审 判 员 阿拉台
人民陪审员 陶 婷
二〇一五年十二月九日
书 记 员 李青龙