吉林省临江市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉0681民初642号
原告：通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司。住所地：临江市。
法定代表人：华金生，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：刘永刚，男，1982年9月18日出生，系该公司职员，住临江市。
被告：临江市栗源劳务有限公司。住所地：临江市。
法定代表人：马秀峰，系该公司经理。
委托诉讼代理人：王洪杰，吉林宏大律师事务所律师。
被告：周杰，男，1960年3月7日出生，住临江市。
委托诉讼代理人:赵炳忠,临江市法律援助中心律师。
原告通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司与被告临江市栗源劳务有限公司、周杰劳动争议一案，本院于2016年7月4日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司委托诉讼代理人刘永刚与被告临江市栗源劳务有限公司委托诉讼代理人王洪杰、被告周杰委托诉讼代理人赵炳忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
栗矿公司向本院提出诉讼请求：判决原告对周杰解除劳动合同经济补偿金不承担连带赔偿责任。事实和理由：1、周杰系栗源公司职工，周杰被栗源公司派遣到原告单位工作，2015年8月，原告依据《劳务派遣暂行规定》相关内容，原告将周杰退回栗源公司，栗源公司依法与周杰存在劳动关系，是《劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》明确的用人单位，周杰解除劳动合同的经济补偿金，原告作为用工单位，不应承担，更不具有承担其解除劳动合同经济补偿金的主体资格。2、临江市劳动人事争议仲裁委员会引用法条存在错误。仲裁裁决认定原告将周杰退回栗源公司并未违反《劳动合同法》相关规定，因原告没有违反劳务派遣相关规定，不应依据《劳动合同法》第九十二条裁决原告承担支付周杰经济补偿金的连带责任。
栗源公司辩称，我公司是根据栗矿公司用工需要向栗矿公司派遣劳动者，栗源公司根据栗矿公司的具体用工人数，工种，用工时间，与劳动者签订劳动合同，栗矿公司在实际履行合同当中，长期停产，拖欠劳动者生活费，拖欠保险费，在劳动合同没有到期的前提下，栗矿公司将劳动者退回栗源公司，栗矿公司终止履行合同，客观解除劳动合同，根据原被告签订的劳务派遣协议书规定，造成解除合同的责任人，承担经济补偿金的支付。本案仲裁委的裁决书已经说明造成解除合同的原因是因为栗矿公司长期停产，拖欠生活费，拖欠保险费等违约违法行为，造成解除合同的责任人是栗矿公司显而易见。栗矿公司应当支付与劳动者解除合用的经济补偿金，栗源公司予以配合办理。
周杰辩称，临劳人仲裁字（2016）第9号裁决书认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法维护我的合法权益，原告要求不承当经济补偿金及连带责任不成立。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行质证。对当事人无异议的仲裁裁决书、劳务派遣协议书、解除劳动合同证明书本院予以确认并在卷佐证。
本院经审理认定事实如下：2015年1月5日，栗源公司（甲方）与栗矿公司（乙方）签订了劳务派遣协议书，约定了甲方从2015年1月1日起派劳务派遣人员到乙方工作，协议从2015年1月1日起至2015年12月31日止，约定了派遣人员数量，条件，劳务派遣费用及支付方式等内容。其中第16条约定“甲方应当按照本协议第八条、第九条的约定做好劳务派遣人员的工资支付、社会保险费交纳等各项财务工作。不得克扣和拖欠劳务派遣人员的劳动报酬和应缴纳的社会保险费等费用。”“第二十八条，乙方应当按照本协议第八条、第九条的约定及时足额将劳务派遣费用拨付给甲方，不得克扣和拖欠。”“第三十六条，劳务派遣人员有《劳动合同法》第三十九条和四十条一款、第二款规定情形的，乙方出具相应的情况说明并与甲方沟通后有权将其退回甲方”“第三十九条，甲方与劳务派遣人员依法解除或终止劳动合同按规定应当支付经济补偿的，其经济补偿金由责任方承担。”“第四十三条，因甲方原因，未按约定及时足额支付劳务派遣人员劳动报酬、缴纳社会保险费，由此产生的相应后果由甲方承担。”周杰从2009年7月21日即与栗源公司签订了劳动合同被派遣到栗矿公司工作，最后一次与栗源公司劳动合同起止日期为2014年7月21日至2016年7月20日，工作到2015年2月份因栗矿公司生产经营情况严重恶化，栗矿公司便将工人逐步放假，到2015年8月25日正式通知将工人退回，8月1日以前各项费用已全部支付给栗源公司。
2016年2月29日，周杰等44人到临江市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求栗矿公司、栗源公司两公司解除劳动合同、支付经济补偿金，临江市劳动人事争议仲裁委员会作出临劳人仲裁字（2016）第9号裁决书，认为《劳动合同法》第九十二条（二）款规定：劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。据此认为栗矿公司因生产经营困难，无法安置周杰等人继续工作，将周杰等退回栗源公司下岗待工，虽未违反劳动合同法第四十条、第四十一条有关规定，但造成了欠发周杰等人生活费、欠缴社会保险费这一情形。裁决申请人周杰等44人与栗源公司协商履行已签订的劳动合同；协商达不成一致的，由栗源公司为申请人办理解除劳动合同的相关手续，栗源公司、栗矿公司共同支付经济补偿金。栗矿公司认为仲裁引用九十二条法条错误，栗源公司是周杰的用人单位，是劳动关系，栗矿公司和栗源公司系通过派遣合同产生的债权债务关系，经济补偿金给付与否不应适用于劳动纠纷，栗矿公司将周杰退回栗源公司没有违反法律规定而诉至本院要求对经济补偿金不承担连带责任。双方已经协议解除劳动合同。
本院认为，周杰与栗源签订了劳动合同，栗源公司作为劳务派遣单位是用人单位，双方形成劳动合同关系，栗矿公司系用工单位，在2014年3月1日劳务派遣暂行规定施行后，用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性工作岗位上使用被派遣劳动者，用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，而栗矿公司仍继续接受大量派遣人员，从事的并非临时性、辅助性或者替代性工作，用工比例也超出规定，而栗源公司与栗矿公司劳务派遣协议第六条约定：栗矿公司按每名劳务派遣人员实际工资额的3.5%支付给栗源公司管理服务费。在生产经营发生重大困难后，导致大量派遣人员解除或终止劳动关系，失去工作岗位，栗源公司在此情况下无法为大批派遣人员重新安排工作岗位，无力承担大批派遣人员巨额生活费和经济补偿金，给劳务派遣人员造成损害，应与栗源公司共同承担责任。栗源公司在栗矿公司退回派遣人员后，未依法为劳动者缴纳社会保险费，劳动者可以解除合同，栗源公司也可以依据《劳动合同法》与派遣人员解除或终止劳动合同，经济补偿金和生活费用应计算到栗源公司与派遣人员解除或劳动合同履行终止时止。劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿的，劳动者请求原用人单位工作年限合并计算工作年限，人民法院应予支持。
故依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条一款㈢项，第四十条一款㈢项，第四十一条一款㈡项，第四十六条一款㈠、㈢、㈣项，第九十二条，《劳务派遣暂行规定》第三条、第四条、第十二条、第二十条、第二十四条、第二十八条之规定判决如下：
通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司、临江市栗源劳务有限公司负连带责任于判决生效后十日内支付给周杰经济补偿金10419.27元。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5元，由原告通化钢铁集团大栗子矿业有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。
代理审判员 王立君
二〇一六年十一月三十日
书 记 员 马 俊