四平市铁西区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）四西郊民初字第26号
原告四平市铁西区英雄铸造厂。
负责人王福，厂长。
委托代理人周宝吉，北京冠衡（长春）律师事务所律师。
被告四平通城房地产开发有限公司。
法定代表人尼晓凯，董事长。
委托代理人邱宇，吉林辅民律师事务所律师。
被告赵丽凤，女，1965年5月20日生，汉族，农民，现住四平市铁西区平西乡勤业村一社。
被告郭志伟，男，1981年11月22日生，汉族，四平市圣誉机动车检测有限公司员工，现住四平市铁西区平西乡勤业村一社。
原告四平市铁西区英雄铸造厂诉被告四平通城房地产开发有限公司、赵丽凤、郭志伟所有权确认纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告四平市铁西区英雄铸造厂及其委托代理人周宝吉，被告赵丽凤、郭志伟、被告四平通城房地产开发有限公司委托代理人邱宇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告四平市铁西区英雄铸造厂诉称，原告是一家集体所有制的社会福利企业，成立于1980年，后经四平市铁西区平西乡政府同意，在案外人杨淑环、郭军宝（系杨淑环的儿子）、郭鑫（系杨淑环的孙子）及被告赵丽凤（系杨淑环的儿媳）位于四平市铁西区平西乡勤业村一组的部分承包地上建设了厂房，随后于2000年5月整体搬迁至四平市铁西区平西乡勤业村一组进行生产经营，并于2007年将厂房用地的使用权分别登记在了案外人郭军宝及被告赵丽凤、郭志伟（系郭军宝的叔伯兄弟）名下。2010年末，四平市政府批准四平市安全局在铁西区平西乡勤业村一组兴建新办公大楼，该项目由被告四平通城房地产开发有限公司负责开发，原告厂区亦在征地拆迁范围内，因拆迁补偿安置标准过低，原告负责人王福与被告四平通城房地产开发有限公司及其委托的四平市通达拆迁安置有限公司工作人员数次协商未果。2011年7月14日凌晨，在未经原告同意的情况下，被告四平通城房地产开发有限公司及其委托的四平市通达拆迁安置有限公司派人偷偷将原告厂房全部推倒，原告所有生产设备、工具、金柜、档案柜、办公用品、账目、员工生活用品等，均被损坏并掩埋于废墟之下，给原告造成了巨大的经济损失，后被告四平通城房地产开发有限公司又与被告赵丽凤、被告郭志伟恶意串通，在明知厂房及财产均为原告实际所有的情况下，于2011年8月31日分别签订了《产权调换协议书》，妄图以合法形式掩盖非法偷拆的事实，被告赵丽凤因此取得货币补偿401088.00元，被告郭志伟因此取得货币补偿198912.00元。三被告的行为，严重侵害了原告的合法权益，给原告造成了巨大的经济损失，故原告提起诉讼，请求依法确认坐落于四平市铁西区平西乡勤业村一组原告院内的房屋共计约910平方米（价值约为人民币80万元）归原告所有；依法确认被告四平通城房地产开发有限公司与被告赵丽凤于2011年8月31日签订的《产权调换协议书》无效；依法确认被告四平通城房地产开发有限公司与被告郭志伟于2011年8月31日签订的《产权调换协议书》无效；判令被告四平通城房地产开发有限公司依法赔偿原告各项经济损失共计20万元；判令被告赵丽凤、郭志伟在已经取得的补偿金范围内与被告四平通城房地产开发有限公司共同对原告承担连带赔偿责任。
被告四平通城房地产开发有限公司辩称，一、本案原告的诉讼请求不属于人民法院民事案件范围，根据《最高人民法院关于当事人达不成拆迁安置补偿协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理的问题的批复》之规定：拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议，就补偿安置争议向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理，并告知当事人可以按照《城市房屋拆迁管理条例》第十六条的规定向有关部门申请裁决。本案不属于民事诉讼范围，应驳回原告的起诉。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条规定：作出房屋征收决定的市、县人民政府对被征收人给予的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。本案原告称其为被拆迁人（被征收人），其主张的诉讼请求系对拆迁过程的拆迁安置补偿争议，涉及到被征收人主体资格的确认、补偿标准是否合理和接受是否应赔偿损失等，按相关法律规定权利人应向有关部门依法主张，不属于民事法律关系，本案作为民事案件不宜受理，更不能确认本案原告是否为被拆迁人，也不能代替政府确认补偿标准的合法性，不能否定政府委托的评估结论是否合法有效。因此，本案应由相关专项法律调整，最高人民法院的批复提供了拆迁人和被拆迁人在处理此类问题时人民法院的处理原则，国务院条例也以法律的形式确立了此类问题的处理规范，人民法院应予遵照执行。二、本次拆迁是受四平市人民政府委托，由拆迁公司具体执行，被告四平通城房地产开发有限公司只是付款单位，不承担任何法律责任，无任何过错，不存在侵权及违约。至于原告及其他被告之间是何种法律关系与被告四平通城房地产开发有限公司无关。故本案不属于民事案件主管，被告四平通城房地产开发有限公司也不应承担任何责任，应依法驳回原告对被告四平通城房地产开发有限公司的起诉。
被告赵丽凤辩称，地是我的，房子是我的，拆迁了，开发商找我签我就签了。
被告郭志伟辩称，我认为原告说的不符合事实。房子和地当初是我哥哥和嫂子盖的，用我的名办的房照，拆迁就找我签的字，我没有得到19万元，我一分钱都没有得到。说我和赵丽凤、开发商恶意串通是没有的事，不符合事实。
庭审过程中，原、被告就自己的主张进行了陈述和辩解，原告四平市铁西区英雄铸造厂为证实自己的主张向法院提交了以下证据：
营业执照。证明原告系合法成立的集体所有制企业，已经依法领取营业执照，其在工商行政管理机关登记的经营地址就是四平市铁西区平西乡勤业村一组。
协议书复印件。证明原告于2000年5月6日与案外人杨淑环达成协议后，在案外人杨淑环、郭军宝位于四平市铁西区平西乡勤业村一组的宅基地和部分菜地上建设了建筑面积700平方米的厂房。
2014年2月24日的证明。证明原告位于四平市铁西区平西乡勤业村一组院内的房屋，虽然其所占用的土地的集体土地使用权登记在被告赵丽凤、郭志伟及案外人郭军宝名下，但该厂房确实由王福与妻子杨淑环出资盖的。
集体土地使用证。证明原告厂房所占用的集体土地中有110平方米的集体土地使用权登记在被告赵丽凤的配偶及案外人郭军宝名下。
集体土地使用证（四集用（2007）第13-02-00038号）。证明原告厂房所占用的集体土地中，有111.78平方米（宅基地）的集体土地使用权登记在被告赵丽凤名下。
集体土地使用证（四集用（2007）第13-02-00041号）。证明原告厂房所占用的集体土地中，有154.28平方米的集体土地使用权登记在被告郭志伟名下。
吉林省四平市公证处公证书（含《工作记录》及光盘影像）。证明原告在2011年1月10日仍然处于正常生产经营状态，原告位于四平市铁西区平西乡勤业村一组院内的厂房、机器设备等真实存在。
涉诉房屋被拆除现场照片70张。第一张是房屋拆除后的，其余为房屋拆除前的情况。证明原告厂房存在，厂房于2011年7月14日凌晨被偷拆及原告厂房内的生产设备、工具、金柜、档案柜、办公用品、账目、员工生活用品等被损坏的事实。
产权调换协议书复印件。证明被告四平通城房地产开发有限公司与被告赵丽凤于2011年8月31签订《产权调换协议书》，被告赵丽凤取得货币补偿款401088.00元的事实。郭军宝名下77平方米，赵丽凤名下97.98平方米，1550元每平方米，以上是有土地使用证的。
产权调换协议书复印件。证明被告四平通城房地产开发有限公司与被告郭志伟于2011年8月31签订《产权调换协议书》，被告郭志伟取得货币补偿款198912.00元的事实。郭志伟名下142.08平方米。
证人杨淑环证言。证明赵丽凤是证人杨淑环的儿媳，郭志伟是杨淑环的侄子，王福是杨淑环的爱人，两人没有登记但在一起生活四十多年。铸造厂的房子是证人杨淑环和王福盖的，具体建造时间记不清了。房照办在郭军宝、郭志伟名下的有300多平方米，双方没有协议书，没房照的是300多平方米，土地是1000多平方米。土地是赵丽凤、郭军宝名下的。证人杨淑环和原告英雄铸造厂签订了协议书，协议书上约定杨淑环应分得的三成利润其已分得，郭军宝、郭志伟没有分得。杨淑环使用被告的地得到的利润没有给过被告租赁费。
证人杨淑贤证言。证明证人杨淑贤系原告英雄铸造厂工人，2007年到2011年在原告铸造厂工作，每月工资600元，铸造厂给交社保，现在还没有办理退休。杨淑贤证明铸造厂内原有电视、冰箱、洗衣机、卷柜等物品。
2011年7月14日铁西公安分局平西派出所报警回执。证明原告曾要求立案侦查，公安机关未予立案。证明原告起诉未超过诉讼时效。
税务局单据。证明原告依法纳税。
赵丽凤、郭志伟、郭军宝拟拆迁资产评估报告。证明诉争房屋的面积规格及附属设施的详细情况。
证人高臣的证人证言。证明安全局占的房子是证人高臣盖的，大概在2000年左右建的，是王福找证人建的厂房，土建都是证人负责的，500多平方米，500元每平方米。
被告四平通城房地产开发有限公司向法庭提交以下证据：四平市国土资源局征地补偿安置公告。证明该地的征收方是四平市人民政府，不是被告四平通城房地产开发有限公司。
被告赵丽凤、郭志伟未向法庭提交证据。
经审理查明，原告四平市铁西区英雄铸造厂是一家集体所有制企业，成立于1980年，后经四平市铁西区平西乡政府同意在案外人杨淑环、郭军宝（系杨淑环的儿子，已去世）、郭鑫（系杨淑环的孙子）及被告赵丽凤（系杨淑环的儿媳，与郭军宝系夫妻）位于四平市铁西区平西乡勤业村一组的部分承包地上建设了厂房，随后于2000年5月整体搬迁至四平市铁西区平西乡勤业村一组进行生产经营，2000年5月6日与案外人杨淑环达成协议后，在案外人杨淑环、郭军宝位于四平市铁西区平西乡勤业村一组的宅基地和部分菜地上建设了建筑面积700平方米的厂房，并于2007年将厂房用地的使用权分别登记在了案外人郭军宝及被告赵丽凤、郭志伟（系郭军宝的叔伯兄弟）名下，集体土地中有110平方米的集体土地使用权登记在被告赵丽凤的配偶及案外人郭军宝名下，111.78平方米（宅基地）登记在被告赵丽凤名下，154.28平方米登记在被告郭志伟名下。2010年末，四平市政府批准四平市安全局在铁西区平西乡勤业村一组兴建新办公大楼，该项目由被告四平通城房地产开发有限公司负责开发，原告厂区亦在征地拆迁范围内。2011年7月14日凌晨，原告厂房被人全部推倒，原告所有生产设备、工具、金柜、档案柜、办公用品、账目、员工生活用品等，均被损坏并掩埋于废墟之下，后被告四平通城房地产开发有限公司与被告赵丽凤、被告郭志伟于2011年8月31日分别签订了《产权调换协议书》，被告赵丽凤因此取得货币补偿401088.00元，被告郭志伟的货币补偿198912.00元由被告赵丽凤取得。本次拆迁的委托方是四平市人民政府。
本院认为，原告四平市铁西区英雄铸造厂于2000年5月整体搬迁至四平市铁西区平西乡勤业村一组进行生产经营，厂房建筑面积700平方米建在案外人杨淑环、郭军宝（已去世，与被告赵丽凤系夫妻）位于四平市铁西区平西乡勤业村一组的宅基地和部分菜地上，并于2007年将厂房用地的使用权分别登记在案外人郭军宝及被告赵丽凤、郭志伟名下。原告诉称厂房虽登记在郭军宝及被告赵丽凤、郭志伟名下，但是由原告铸造厂厂长王福及杨淑环出资建造的，为此原告提供了证人证言及证明，原告还提出有账簿支持该主张，但由于厂房被拆账簿被掩埋无法提供该证据，但原告提供的证据不足以证明原告出资建厂房的具体出资情况，证据无法相互印证，因此按集体土地使用权证的登记，房屋应该归案外人郭军宝（已去世）及被告赵丽凤、郭志伟所有，故被告四平通城房地产开发有限公司与被告赵丽凤、郭志伟分别于2011年8月31日签订的《产权调换协议书》有效，原告请求三被告赔偿因拆迁造成的经济损失的诉讼请求应予驳回。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定判决如下：
驳回原告四平市铁西区英雄铸造厂的诉讼请求。
案件受理费13800元，由原告四平市铁西区英雄铸造厂负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。
审 判 长 王 凤
人民陪审员 张军秋
人民陪审员 高继红
二〇一五年七月九日
书 记 员 叶晓飞