河南省新乡市牧野区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0711刑初57号
公诉机关新乡市牧野区人民检察院。
被告人陈某甲，无业。2011年9月28日因犯妨害公务罪被新乡市牧野区人民法院判处管制一年。因涉嫌重大安全责任事故，于2015年4月10日被新乡市公安局卫东分局取保候审；2015年12月15日经新乡市牧野区人民检察院决定被取保候审。案件起诉至法院后，经本院决定，于2016年1月7日被新乡市公安局卫东分局依法逮捕。现羁押看守所。
辩护人张凯新、胡公海，河南天煜律师事务所律师。
新乡市牧野区人民检察院以新牧检公诉刑诉（2015）309号起诉书指控被告人陈某甲犯重大责任事故罪，于2016年1月7日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新乡市牧野区人民检察院指派检察员李天蔚出庭支持公诉。被告人陈某甲及其辩护人张凯新、胡公海到庭参加诉讼。现已审理终结。
新乡市牧野区人民检察院指控，2014年12月26日，被告人陈某甲雇用无塔机安拆工证的被害人李某丙等人在新乡市平原路与新七街交叉口东北角某某小区建筑工地14号楼安装塔机。2014年12月29日8时许，被害人李某丙等人再次到某某小区建筑工地14号楼，在未佩戴安全帽、防滑鞋、安全带的情况下继续实施塔机防护栏安装，被告人陈某甲也未予以制止，造成被害人李某丙从高约22米处坠落至塔机底部的水泥地面，后经医院抢救无效因严重多发伤休克而死亡。
2015年1月3日，新乡市某某建筑安装有限公司垫付赔偿被害人李某丙家属人民币68万元。
公诉机关认为，被告人陈某甲在工程施工中，违反有关安全管理规定，发生重大责任事故，致一人死亡，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。并向法庭提交了相应的证据。
被告人陈某甲对起诉书指控的犯罪事实不持异议，不予辩解、辩护。其辩护人的辩护意见是，1、被告人陈某甲有投案自首情节；2、被告人陈某甲主观恶习不大，有积极的悔罪表现；3、被告人陈某甲积极抢救伤员，并赔偿了被害人的部分经济损失；4、本案民事赔偿已履行完毕，被害人的近亲属对被告人陈某甲予以谅解。
经审理查明，2014年12月26日，被告人陈某甲雇用无塔机安拆工证的被害人李某丙等人在新乡市平原路与新七街交叉口东北角某某小区建筑工地14号楼安装塔机。2014年12月29日8时许，被害人李某丙等人再次到某某小区建筑工地14号楼，在未佩戴安全帽、防滑鞋、安全带的情况下继续实施塔机防护栏安装，被告人陈某甲也未予以制止，造成被害人李某丙从高约22米处坠落至塔机底部的水泥地面，后经医院抢救无效因严重多发伤休克而死亡。
2015年1月3日，新乡市某某建筑安装有限公司垫付赔偿被害人李某丙家属人民币68万元。
案发后，被告人陈某甲近亲属赔偿被害人近亲属经济损失人民币1.9万元，其中包含工资7000元，被害人近亲属对陈某甲的行为表示谅解，建议法庭对被告人从轻处罚。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人陈某甲的照片、户籍证明证实，被告人陈某甲的基本情况及被告人作案时已达到完全刑事责任能力年龄。
2、违法犯罪查询记录及刑事判决书证实，被告人陈某甲于2011年9月28日因妨害公务罪被新乡市牧野区人民法院依法判处管制一年。
3、现场图、现场照片证实案发现场情况。
4、到案经过证实，2015年4月10日新乡市公安局卫东分局电话通知涉嫌重大安全事故罪的陈某甲到新乡市公安局卫东分局治安管理大队接受讯问，陈某甲按时到达并接受讯问。
5、被害人李某丙身份证复印件证实被害人的身份信息。
6、死亡证明书证实被害人李某丙因严重多发伤休克死亡。
7、新乡医学院第三附属医院抢救记录证实，2014年12月29日9点40分新乡医学院第三附属医院接新乡市某某小区工地14号楼接诊出诊情况。
8、收到条及谅解书证实，事故发生后，被告人陈某甲赔偿被害人近亲属经济损失1.9万元，其中包含被害人工资7000元，被害人近亲属对陈某甲的行为表示谅解，请求法院对被告人陈某甲从轻处罚。
9、相关人员身份证复印件证实，陈某乙、杜某乙、王某甲、杜某甲、孟某、朱某、樊某、杨某、任某、吴某、班某的身份信息。
10、相关人员资格证书复印件证实，吴某安全生产培训合格，杨某某具有工程师资质，田某某具有河南省建设监理人员上岗资格，孟某监理业务知识培训合格。
11、授权委托书、法人代表证证实张某某是新乡市某某建筑安装有限公司的法人代表，委托杜某乙为代理人。
12、相关单位营业执照证实，新乡市某某置业有限公司（法人邢某某）的营业执照、组织机构代码证、税务登记证；新乡市某某建筑安装有限公司（法人张某某）的营业执照、组织机构代码证、税务登记证和安全生产许可证；新乡市某甲建筑机械安装有限公司（法人李某某）的营业执照、组织机构代码证和安全生产许可证；新乡市某乙建设工程管理有限公司（法人田某甲）的营业执照；新乡市某丙建筑劳务有限公司（法人樊某）的营业执照、税务登记证、安全生产许可证、组织机构代码证；新乡县朗公庙镇某丁建筑机械租赁站的营业执照。
13、起重机械设备安装施工合同及安全协议证实，新乡市某某建筑安装有限公司委托新乡市某甲建筑机械安装有限公司在某某小区的建筑工地安装QTZ40型塔机，安全生产管理人员刘某甲、翟某。
14、塔吊起重机相关资料、说明书证实某某小区14号楼塔吊起重机安装资料、应急救援预案审批表、防撞方案、使用说明书及安全技术交底记录。
15、监理工程师通知书证实，2014年12月26日、2014年12月29日，因安全问题，监理工程师孟某向某某小区14号楼施工人员下达通知要求立即停止安装施工。
16、2014年省二建第一批特种复审作业人员汇总表证实，具备新乡市建筑起重设备作业人员安全操作资格：4个施工升降机安拆工、1个信号指挥工、1人司索工、4个塔式起重机司机、8个塔式起重机安拆工。其中包括陈某甲。
17、新乡市某甲建筑机械安装有限公司安拆工名单及安装证证实，新乡市某甲建筑机械安装有限公司安拆工王某、申某、张某甲、王某丙、任某某。
18、赔偿及和解协议、收到条证实2015年1月3日，被害人李某丙妻子刘某某、哥哥李某丁与新乡市某某建筑安装有限公司达成赔偿协议，共计赔偿68万元。刘某某收到建筑公司杜某乙支付的李某丙死亡事件各项费用共计陆拾捌万元整。
19、证明证实刘某某收到建筑公司杜某乙垫付的李某丙死亡事件各项费用共计68万元整，事故认定报告出来后由新乡市某某建筑安装有限公司和新乡市某甲起重机安装有限公司区分责任。
20、新乡市安全生产监督管理局关于当事人违反规定说明证实，经新乡市人民政府事故调查认定，12月29日，塔吊安装人员陈某乙、王某乙、李某丙3人在塔机操作平台护栏安装作业时均未佩戴安全帽、防滑鞋、安全带；塔机安装公程实际承揽人和责任人陈某甲在12月29日事故发生前看见安装人员未佩戴个人防护用品，但未予以制止。
21、安全生产行政执法听证告知书、行政处罚告知书证实新乡市安全生产监督管理局拟对新乡市某某建筑安装有限公司作出20.1万元罚款，并告知有申请听证的权利。
22、建筑工程项目经理记分告知书证实2015年3月10日，新乡市某乙建设执法监察支队对新乡市某某建筑安装有限公司项目经理任某记12分。
23、新乡市人民政府安全生产委员会关于新乡市某某小区建筑工地“12.29”高处坠落事故调查处理情况的批复证实，新乡市安全生产监督管理局向新乡市人民政府安全生产委员会请示事故处理情况，新乡市人民政府安全生产委员会同意事故调查组对事故性质和责任的认定，对事故责任单位、事故责任人员提出的处理建议。
24、新乡市安全生产监督管理局关于新乡市某某小区建筑工地“12.29”高处坠落事故调查处理情况的请示证实，导致此次事故发生的直接原因是违反操作规程，违章作业。
25、新乡市某某小区建筑工地“12.29”高处坠落事故调查处理情况的请示证实，某某小区14号楼塔机安装工程实际承揽人陈某甲对事故负有直接管理责任，某某公司对事故发生负有重要管理责任，某乙公司对事故发生负有监理不力的责任，某甲公司的行为导致塔机安装资质与塔机安装实际负责人和安装人员脱节，对事故负有一定责任。
26、停业整顿通知证实，新乡市某乙建设执法监察支队对新乡市国顺机械安装租赁有限公司和新乡市某甲建筑机械安装有限公司实施停业整顿的行政处罚，为期十五个有效工作日。
27、证人孟某的证言证实，安装14号楼塔吊的三人没有安拆工证和安全帽、安全带、防滑鞋，且被告知不得施工，离开现场。新乡市某乙监理在某某小区负责7栋楼，分别是1、9、10、11、12、13、14号楼的监理工作。这7栋楼的塔机安装是陈某甲负责安装的。某某小区工地的监理员一共五个人，事故发生时监理员李某甲、张志科在现场。2014年12月29日8点多，安装塔吊的三人中一个人说没有证件，其告知不能进场，并且马上给施工方项目部开具了监理通知单。12月29日9时42分左右其被告知发生事故。某甲公司塔吊安装资料经监理单位审核，12月26日在14号楼安装塔吊的安装工分别是陈某甲、陈某乙、王某乙、李某丙，然而经过监理单位审核的安装人员分别是王某、申某、张某甲、王某丙、任某某，两份名单完全不一样，其作为监理方应负责任。
28、证人巫某的证言证实，安装公司要求工人必须持证上岗，必须佩戴安全帽、安全带、防滑鞋。此次安装的活儿公司交给陈某甲干，并口头要求陈某甲必须找有证的人干活，且此次安装陈某甲没有告知公司，所以安全员当时不在场。陈某甲没有塔吊安装公司资质，用的是某甲建筑机械安装有限公司的资质。塔吊安装工人是陈某甲找的，其要求陈某甲必须找有塔式起重机安拆工证件的工人，没证不能干活，陈某甲的工人进行塔吊安装时某甲建筑机械安装有限公司安全员不能参与。备案的安拆工是王某，申某、张某甲、王某丙、任某某，而实际参与施工的是陈某甲、陈某乙、王某乙、李某丙。某某小区的塔机1、3、4、5、9、11、12、14号楼的塔机安装、9号楼的塔机拆卸和电梯安装都是以某甲建筑机械安装有限公司的名义由陈某甲实际安装的。
29、证人王某甲的证言证实，事故发生时其不在现场，事后听到动静后赶到现场，被害人当时躺在地上未穿安全帽、安全带、防滑鞋，陈某甲是负责14号楼安装塔吊的，安装工人有三四个。樊某和其是合伙人，共同承包的14号楼的工地，其是14号楼负责技术的，某某公司有安全员专门负责塔吊安全，并由老杨专门负责。樊某与塔吊安装公司联系，某某公司和安装公司签订合同。
30、证人刘某的证言证实，河南省第二建设集团有限公司培训中心塔吊安拆培训的具体工作流程。
31、证人李某甲的证言证实，其巡视发现李某丙等三人没有安拆工证，没有戴防护措施，告知他们不能安装塔吊，给项目部下达了监理通知书。其是某某小区工地的监理，其没有监理资格。29日上午8点多，张某和其在工地巡查时发现14号楼的塔吊要进行安装，上前询问后发现一人没有塔吊安装证件，告知他们没证不能干，并且把这个情况给孟某说了，孟某让其给项目部下个监理通知单，内容是人证不符不能安装塔吊，其下好通知单后将通知单给了项目部姓杨的。事后听说发生事故报告给了孟某。
32、证人张某的证言证实，李某甲和其巡视发现李某丙等三人没有安拆工证，没有戴防护措施，告知他们不能安装塔吊，给项目部下达了监理通知书。李某丙掉下塔吊时身上未佩戴安全措施。发生事故后拨打120，其给孟某打电话报告了此事。
33、证人樊某的证言证实，事故发生时其不在建筑工地，事后在14号楼工地现场门口遇到陈某甲，通过陈某甲知道发生事故。陈某甲挂靠在新乡市某甲建筑机械安装有限公司，他找到某某小区工地联系安装14号楼塔吊的。某甲和某某公司杜某乙签订的是大清包合同。事故发生后其才赶到现场，某某小区14号楼的塔吊是其和王某甲联系的，新乡市某丙建筑劳务有限公司联系某丁塔吊租赁站联系塔吊，没有签订合同。塔吊安装现场的监督检查由监理公司负责，某某公司也有专职安全员，还有安装单位负责。
34、证人王某乙的证言证实，李某丙等三人没有安拆工证也没有经过培训，且当天没有戴防护措施，陈某甲没有要求李某丙三人持有安拆工证上岗。陈某乙、李某丙和其三人在2014年12月29日安装塔吊护栏时没有系安全带和安全帽，没有进行过安全教育。
35、证人陈某乙的证言证实，其有安拆工证，其余两人不知道是否有安拆工证，三人没有经过培训，且当天没有戴防护措施，陈某甲没有要求李某丙三人持有安拆工证上岗。12月29号，其和李某丙、王某乙安装塔吊护栏时，其一回头发现李某丙掉到基坑里了，便下去查看情况。李某丙当时在基坑里平躺着，陈某甲拨打120急救，救护车到了之后其和王某乙随救护车一起去了医院。
36、证人曹某的证言证实，某某小区项目由某某公司和监理公司负责安全管理。赵某某经理是项目部负责人，事故发生后，赵某某经理督促施工方杜经理抓紧与死者家属协商相关事宜。
37、证人朱某的证言证实，2014年12月29日上午出事前，杨某给过其一个安全监理通知书，通知内容：证件不全，不要施工。李某丙三人当天没有佩戴安全帽、安全带、防滑鞋。某某小区的工程是樊某包的，事故发生前工地项目部负责安全的姓杨的也在现场，他通知其说安装塔吊的工人没安全帽、安全带、证件也不符，其通知那几个工人停止安装作业后离开，过了一会儿得知发生事故。
38、证人杨某的证言证实，14号楼的塔吊安装是陈某甲负责的，李某甲下了证件不全不能安装塔吊的监理通知书，其让工长朱某去通知14号楼的安装工人证件不全，停止施工。其接到2014-12-29号监理通知单后交代朱某，让他看着安装工人必须佩带安全带和安全帽。事故发生后其到现场看到被害人躺在塔吊下面一个坑里，没有采取安全措施。事件发生之后，施工工地停工。
39、证人吴某的证言证实，其听孟某说在12月29日上午张某和李某甲对14号楼的塔吊安装进行检查时发现实际安装人员与证件不符，安全帽和安全带没带，孟某对项目部下了监理通知单，要求塔吊安装停工，并现场通知了安装工人。塔吊安装方案上报的名单与实际安装人员不符，不清楚实际安装人员是否有特种操作证件。
40、证人杜某甲的证言证实，12月29日上午8点多其到工地上班，在14号楼给工地负责安全的杨某交代让他注意工人的安全措施，要戴安全帽。然后就去别的楼检查，在10点左右其听说14号楼出事了。
41、证人任某的证言证实，其主要负责1、9、10、11、12、13、14号楼，在工地是负责现场进度、质量、安全等现场管理的工作。事故发生时其请假不在工地，事故后项目部全面停工，进行安全排查，同时协商赔偿问题。
42、证人李某乙的证言证实，其是某某公司的副经理，在某某小区承包1、9、10、11、12、13、14号共计7栋楼，事故发生后杜某乙打电话说工地出事，其通知工地停工整改，排查隐患，安抚家属，处理事故问题。杜某乙是公司授权委托的项目负责人，他承包公司14号楼的建筑工程，没有相关资质。新乡市某某建筑安装有限公司把14号楼的施工劳务承包给劳务公司，租赁的塔吊由塔吊安装公司负责。
43、证人杜某乙的证言证实，其是公司授权委托的项目负责人，其承包公司14号楼的建筑工程。新乡市某某建筑安装有限公司把14号楼的施工劳务承包给其，事故发生时其在外地办事。
44、证人班某的证言证实，2014年12月29日上午八点多，其开车把李某丙、陈某乙、王某乙三人送到工地，10点多时王某乙打电话让其接上李某丙媳妇和他大哥来到新乡市医学院三附院，到医院时，李某丙已经不行了。
45、被告人陈某甲的供述与辩解证实，其投靠在某甲公司，是14号楼塔吊的实际承包人、责任人，其当时没有要求工人按照《塔式起重机安装方案》进行安装，没有要求工人佩戴安全措施，没有要求工人持证上岗。其自己联系到工作后，某甲公司和项目部签署安装合同，项目部自己找塔吊和塔吊拥有者签署租赁合同，其用某甲公司的资质手续，某甲公司收取每台塔机安装资质费用1000元，具体施工工作其组织工人来施工。其给他们买的安全帽、安全带、手套等防护用品，但是没有给他们买过防滑鞋，12月29日塔吊安装的施工工人是陈某乙、王某乙和李某丙，没有戴安全帽、系安全带，采取必要的防护措施，没有对塔吊安装工人进行过安全教育，事故后将被害人李某丙送往医院抢救。安装塔吊以前要求技术员、安全员在现场，现在只要手续批过来，只看手续，不管人。
以上证据相互印证，足以认定。
本院认为，被告人陈某甲在施工中，违反有关安全管理规定，发生重大责任事故，致一人死亡，其行为已构成重大责任事故罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人陈某甲及时拨打120对被害人积极实施救助，主动投案且如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。被告人陈某甲的家属代替被告人积极赔偿被害人近亲属的经济损失且取得了被害人近亲属的谅解，可以酌情从轻处罚。被告人陈某甲有犯罪前科，可以酌情从重处罚。被告人陈某甲虽然有犯罪前科，但此次犯罪系过失犯罪，且案发后被告人陈某甲积极对被害人进行施救、主动投案自愿接受法律处罚，经当地司法行政机关调查评估被告人陈某甲具备适用社区矫正条件，对其宣告缓刑对居住社区没有重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款之规定，判决如下，
被告人陈某甲犯重大责任事故罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 郭梅珍
代理审判员 郭 方
人民陪审员 邱么润
二〇一六年二月三日
代书 记员 邵帅淇