呼和浩特市玉泉区人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）内0104民初14号
原告：刘文根，无固定职业，住呼和浩特市。
委托诉讼代理人：陈少辉，北京盈科（呼和浩特）律师事务所律师。
被告：内蒙古云鑫房地产开发有限公司。
法定代表人：李澎全，该公司总经理。
委托诉讼代理人：康兆强，该公司员工。
被告：呼和浩特市玉泉区鄂尔多斯路街道办事处。
法定代表人：容如江，该办事处主任。
委托诉讼代理人：张家荣，办事处员工。
原告刘文根与被告内蒙古云鑫房地产开发有限公司（以下简称云鑫房地产公司）、被告呼和浩特市玉泉区鄂尔多斯路街道办事处（以下简称鄂尔多斯路办事处）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年1月4日立案受理。依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘文根及其委托诉讼代理人陈少辉，被告云鑫房地产公司的委托诉讼代理人康兆强，被告鄂尔多斯路办事处的委托诉讼代理人张家荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘文根向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原、被告共同签订的《拆迁房屋补偿安置协议书》，并由被告按照回迁房屋的实际价值赔偿原告损失（房屋价值待评估后确定）;2.请求判令被告退还原告己付的62500元回迁房首付款；3.由被告赔偿原告自2010年12月9日起至实际获得全部赔偿之日止的安置费用和逾期交房违约金（安置费用和违约金待评估后确定）；4.本案诉讼费、评估费等费用由被告承担。
事实与理由：2010年12月9日，原、被告三方共同签订了《拆迁房屋补偿安置协议书》（以下简称”安置协议”)，约定由被告共同拆迁原告位于××区的平房，并于18个月后原地补偿原告一套75平方米的步梯楼房。协议签订当日，原告即依约向被告内蒙古云鑫房地产开发有限公司交纳了62500元首付款，并由其出具了证明书，从而履行了应尽的合同义务。此后，被告方却未能按照约定时间向原告交付回迁房屋，原告因原房屋被拆迁至今仍需自行负担在此期间的过渡安置费用。另外，被告方在未对原告进行任何通知的情况下，已擅自将回迁房屋的楼层结构由六层步梯楼变为高层电梯楼。原告认为，被告拖延交房已达数年，且未经原告同意擅自变更了回迁房屋的楼层结构，造成回迁房屋完全不符合约定的交付形态，已属根本违约。因此，原告特根据相关法律规定，要求解除由三方签订的安置协议，并由被告按照同地段75平方米步梯房的合理价格赔偿原告的损失，同时退还原告已付的62500元购房首付款，并赔偿原告自签订安置协议起至实际获得赔偿之日止的安置费用和逾期交房违约金。
被告云鑫房地产公司辩称，对原告的诉讼请求我方不予认可。我方已提交政府区长办公会议纪要，对原告说的多层变高层会议纪要已经明确指出，这是符合城市发展，根据区政府的要求变更的，不存在我方违约。补偿安置费我们不认可，而且我们当时已经给了他们数万元的优惠，协议也都表明是原告自行过渡安置。我方不同意解除安置合同。现在�经没有意义评估。协议是1500元每平米，超出面积是按3600元每平米，评估没有意义。如果要求货币安置，那么只能按当时的协议，按现金补偿。
被告鄂尔多斯路办事处辩称，原告诉鄂尔多斯路街道办事处，要求解除安置协议，原告应该先和第一被告商议好是要房还是要钱以后，我方再参与意见，再考虑是否解除原协议。房屋首付款与我方无关，第三条和第四条诉讼请求与我方无关。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
原告刘文根为主张诉讼请求向本院提交如下证据：证据1.安置协议书。证明：2011年4月25日，原被告三方共同签订了该协议，约定由被告方拆迁原告的平房，并于18个月后原地补偿原告一套75平方米的楼房。当时约定该楼房的结构为六层步梯楼，回迁安置给原告的房屋在其中的第四层。因被告方目前已无按约定交付房屋的可能，因此，应由其承担相应的违约责任。
证据2.回迁证明书、收据。证明：根据各方当时的约定，原告依约向被告交纳了62500元的回迁房首付款，被告向原告出具了该凭证。由于被告目前已属根本违约，因此应由其向原告退还该款项。
证据3.书面解答，证明被告未经原告同意，擅自单方面将回迁房屋的结构由六层步梯变更为高层电梯住宅楼，已属根本违约，因此应承担相应的违约赔偿责任。
证据4.玉泉法院（2015）玉民一初字第15号判决书，证明被告单方面改变了约定交付房屋的形态，致使拆迁合同目的不能实现，原告依法有权解除合同并主张相应的赔偿。
被告云鑫房地产公司对原告刘文�提交的4组证据的质证意见为：真实性认可，证明问题不认可。
被告鄂尔多斯路办事处对原告刘文根提交的4组证据的质证意见为：真实性认可，证明问题不认可。
被告云鑫房地产公司为支持辩称理由向本院提交如下证据：证据1.回迁协议及收据，证明拆迁过程中细节的约定。
证据2.报纸公告，证明对回迁户的时间通知。
证据3.政府文件。证明：对拆迁过程货币安置补偿标准。
原告刘文根对被告云鑫房地产公司提交的证据的质证意见为：对证据1.认可，但被告并未按照约定交付房屋。
对证据2.真实性认可，对证明问题不认可，被告有原告的联系方式，但未接到被告的相关通知，且被告交付的房屋也不符合约定形态。
对证据3.不认可，并非政府出台的规章或条例，且证明被告存在单方面改变房屋形态的事实。
被告鄂尔多斯路办事处对被告云鑫房地产公司提交的3组证据的质证意见为：认可。
被告鄂尔多斯路办事处未提交证据。
本院对原告刘文根提交的证据：安置协议书、回迁证明书、书面解答、玉泉法院（2015）玉民一初字第15号判决书予以采信。
对被告云鑫房地产公司提交的证据：回迁协议及收据、报纸公告、政府文件予以采信。
本院在当事人举证、质证和本院认证的基础上认定如下事实：2010年12月9日，刘文根与内蒙古云鑫房地产开发有限公司、呼和浩特市玉泉区鄂尔多斯路街道办事处签订《拆迁房屋补偿安置协议书》，被拆迁人为刘文根，住房状况：土木结构房屋1间，建筑面积15平方米，产权归属为公产，原址回迁4号楼1单元401号，建筑面积75平方米，产权归属为私产，过渡方式为自行过渡，期限为18个，应回迁面积60平方米×1550元=93000元，追加面积15平方米×3600=56000元，结算后补125000元。2010年12月12日，内蒙古云鑫房地产开发有限公司富康小区项目部给刘文根出具了《牧科院西区改造回迁证明书》，应交购房款125000元，首付62500元。协议签订后，刘文根向蒙古云鑫房地产开发有限公司富康小区项目部支付了首付款62500元。
2013年11月12日，玉泉区鄂尔多斯西街南侧棚户区改造项目房屋征收工作指挥部办公会议纪要（2013）3号，纪要如下：富康小区项目房屋征收过程中，根据呼和浩特市规划局审批办公室《出让地块规划条件》（编号：呼规批条字【2011】第234号）的要求，按照容积率、建筑密度等指标意见，明确小区建设规划设计为高层建筑。针对鄂尔多斯路办事处、内蒙古云鑫房地产前期房屋征收过程中回迁安置用房按多层建筑回迁安置一事，开发企业要根据《呼和浩特市城市规划管理技术规定》的要求，对回迁安置用房进行调整，由多层变更为高层。变更过程中要完全符合规划的技术指标。对于已经与被征收户签订《拆迁房屋补偿安置协议书》的，指挥部及时告�被征收户，并进行协议变更，根据高层公摊面积多于多层的实际，在协议变更时在原有回迁面积上再给予6平方米的优惠，用于解决公摊面积大的实际情况。这项工作涉及面广，参会人员以大局为重，及时向被征收户进行宣传，做好居民解释工作，做好稳定工作。
2014年4月26日，内蒙古云鑫房地产开发有限公司富康小区项目部出具《关于畜牧科学院平房回迁户提出的问题做出如下解答》，内容为：1.我房地产公司原定畜牧科学院平房回迁为六层住宅，但因市区两级政府对玉泉区二环路内的规划要求改为高层住宅，原回迁户所选择的楼层与户型均已改变，无法满足其需求。我公司本着以人为本的原则，已尽量为原回迁户选择合适的楼层与户型，90%的回迁户已满足需求。至于个别住户所提出的楼层与户型问题，只能尽力解释协调解决。2.原回迁户为平房，在回迁六层住宅时已按国家规定给予了平米补偿，现回迁高层，经政府拆迁部门结合周边回迁安置情况，重新制定了回迁方案，再次给予补偿6平米。3.回迁户回迁新房所超出原平米另计补差，符合规定。至于补差平米收费高低情况，做出如下解释。原定回迁房屋为六层住宅，是砖混结构，现改为高层是框剪结构，工程造价已增加。我公司与政府拆迁部门结合市场并低于市场价制定了合理的超出平米的价款。至于楼层差价也是极大的低于市场销售的楼层价所定。对于回迁户而言已达到最大限度的补偿。关于回迁楼房平米大的问题，是根据规划设计部门结合回迁户口头同意所实施的。4.原回迁六层住宅按国家规定过渡费18个月，过渡款已付。现回迁高层过渡期为30个月，超出过渡期的新制定的回迁方案中已做出补偿方法。
2015年8月19日，玉泉区人民政府关于加快推进国开行贷款棚户区改造项目相关事宜的区长办公会议纪要（2015）78号，会议内容纪要如下：1.在玉泉区棚户区一期改造项目回迁房置换货币补偿工作中，各子项目签订原始《拆迁房屋补偿安置协议书》时，一些被拆迁户按照各自项目拆迁补偿安置方案制定的不同标准，出资购买了不等的超出应回迁房屋面积部分。针对各子项目实�情况，根据区委办、政府办《关于印发<国开行贷款玉泉区一期改造项目回迁安置置换货币安置工作实施方案>的通知》（玉党办通【2015】19号）文件精神，原则同意回迁安置房面积均按每平方米3600元进行回迁安置置换货币安置，经参会人员研究决定，被拆迁户已出资购买超平米回迁房的价格高于每平方米3600元的，按实际购买价格进行货币置换补偿；被拆迁户已出资购买超平米回迁房的价格低于每平方米3600元的，全部按照每平方米3600元标准进行货币置换补偿。2.按照工作部署，区国开行贷款项目办公室负责收集归档被拆迁户拆迁补偿相关资料，其中要将被拆迁户的房本、土地证、用地审批表等房屋证明材料复印件归档，上述房屋证明材料原件仍由相关街道办事处或原项目改造指挥部负责保存。
内蒙古云鑫房地产开发有限公司富康小区项目部于2014年8月29日在北方新报上发布《通知》，内容为：我公司现建2#、3#、4#楼住宅早已于2013年11月20日就具备了交房条件。特通知各业主，请于2014年9月15日前，到我公司办理交房手续。逾期未办理的，视为业主自动放弃一期回迁，我公司将安排二期回迁。
本院认为，本案争议的焦点为：刘文根要求解除三方签订�《拆迁房屋补偿安置协议书》的条件是否成就；对要求按照回迁房屋的实际价值赔偿损失；判令被告退还己付的62500元回迁房首付款；赔偿自2010年12月9日起至获得全部赔偿之日止的安置费用和逾期交房违约金诉讼请求，是否应当支持。
综上所述，刘文根与内蒙古云鑫房地产开发有限公司、呼和浩特市玉泉区鄂尔多斯路街道办事处签订的《拆迁房屋补偿安置协议书》是三方的真实意思表示，合法有效。合同签订后，内蒙古云鑫房地产开发有限公司、呼和浩特市玉泉区鄂尔多斯路街道办事处根据《呼和浩特市城市规划管理技术规定》的要求，对回迁安置用房进行了调整，由多层变更为高层，将原定的回迁六层砖混结构住宅，改为高层框架结构，致使合同目的无法实现，故刘文根要求解除三方签订的《拆迁房屋补偿安置协议书》的诉讼请求条件已成就，本院予以支持；对要求赔偿房屋损失的诉讼请求，按照玉泉区人民政府关于加快推进国开行贷款棚户区改造项目相关事宜的区长办公会议纪要精神，回迁安置房面积均按每平方米3600元标准进行货币置换补偿，刘文根回迁房屋面积75平方米，合计270000元，应交购房款125000元，已付首付款62500元，还欠62500元未付应当予以核减，本院予以支持207500元（270000元-62500元=207500元）；对要求赔偿逾期交房违约金的诉讼请求，从合同约定的过渡到期日2012年6月8日起至2014年8月29日发出通知日，合计751天，按中国人民银行同期贷款年利率6.4%计算，本院支持35554.19元（270000元×6.4%÷365天×751天=35554.19元）；对刘文根的其他诉讼请求，因证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国民合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、解除原告刘文根与报告内蒙古云鑫房地产开发有
限公司、呼和浩特市玉泉区鄂尔多斯路街道办事处签订《拆迁房屋补偿安置协议书》。
二、被告内蒙古云鑫房地产开发有限公司、呼和浩特市
玉泉区鄂尔多斯路街道办事处共同在判决生效后立即赔偿原告刘文根房屋损失207500元、赔偿逾期交房违约金35554.19元，合计243054.19元。
三、驳回原告刘文根的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5046元，由内蒙古云鑫房地产开发有限公司、呼和浩特市玉泉区鄂尔多斯路街道办事处共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。
审判长杨有仁
人民陪审员云俊平
人民陪审员王俊翠
二〇一七年九月二十六日
书记员张猛