四川省宣汉县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）宣汉民初字第50号
原告：陈华阳，男，生于1957年2月16日，汉族，住四川省达州市通川区，城镇居民。
委托代理人：范光伟，宣汉县蒲城法律服务所法律工作者。
被告：覃发兴，男，生于1953年7月24日，汉族，住四川省宣汉县，城镇居民。
原告陈华阳与被告覃发兴建设工程合同纠纷一案，本院于2013年12月12日受理后，依法由审判员吕百跃担任审判长，人民陪审员金玉明、刘晓成组成合议庭，书记员周明旭担任法庭记录，于2014年3月20日公开开庭进行了审理。原告陈华阳及其委托代理人范光伟到庭参加诉讼，被告覃发兴经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈华阳诉称：2012年元月2日，原、被告签订了房屋建筑附属工程施工合同。2011年12月25日，被告收到原告交付的工程定金7.28万元，并出具收条一份。因被告没有兑现将工程给原告承建，原告多次找其催收退还定金无果，请求判令被告偿还原告定金7.28万元及按照约定支付利息。
原告针对自己的诉讼主张提供证据如下：
1、原、被告双方的身份信息，拟证明双方的身份；
2、由被告覃发兴出具的收条一张，拟证明被告收到原告定金款7.28万元的事实；
3、2012年1月2日，原、被告签订的房屋建筑附属工程承包协议一份，拟证明原、被告签订了房屋建筑附属工程承包协议，约定由原告向被告缴纳工程定金72000元的事实。
4、覃某的调查笔录，拟证明被告覃发兴的基本情况。
被告覃发兴没有到庭参加诉讼，也没有向法庭提交书面答辩意见及证据。
被告覃发兴没有到庭对原告陈华阳提供的证据发表质证意见。根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”的规定，本院对原告提交的证据的客观性、合法性、关联性在本院认为中予以综合认定。
经审理查明：2012年1月2日，原、被告签订了《房屋建筑附属工程承包协议》，该协议载明“甲方：覃发兴（捺印）乙方：陈华阳（捺印）经甲乙双方协商一致，甲方将达州市通川区野茅溪原远航小学地块的开发面积约2万多平方米的房屋内设施附属及地面绿化工程交给乙方施工作业。其条件如下：一、工程名称：房屋建筑附属工程。二、工程业主：达县涛源实业有限公司。三、工程地点：通川区野茅溪原远航小学地块。四、建筑面积：约2万多平方米。五、承包形式：人工材料大包干。六、承包单价：按2009年四川省国家水电计价定额三级一档一类取费，再按当年人工费和材料费信息价差调增调减。七、工程内容：本项目的水电安装，塑钢门窗（即卷闸门室内窗户及阳台防护栏制作等）防水处理（即室内厨房、厕所、屋顶等）地面绿化（包括做花台、路面、地板、植树、栽花）等绿化。八、甲方提供所属工程的施工图，依法必须按规范施工图、操作施工作业，进场时间以甲方通知为准。九、质量标准，依法进场的作业人员必须听从甲方工作人员指挥安排，遵守甲方的规章制度。每项的作业必须按规范要求达到合格。甲方监管乙方材料进场见合格标签为准。十、安全责任：乙方在施工现场如出现工伤事故，责任由乙方负责。十一、付款方式：①乙方开始进场所需的水电和门窗防水等材料，甲方按90﹪材料款支付乙方。②安装水电按主体甲方分三次付款，每次按90﹪进度款支付。③安装各户防盗门完毕按90﹪支付。④塑钢窗安外框架按主体分二次按90﹪支付，塑钢窗的内芯按主体分两次按90﹪支付，防护栏按主体的分三次按90﹪支付，防水材料分两次按90﹪支付，地面材料及绿化按月进度90﹪支付，以上工程结束及所有的余款全部结清。十二、本工程如甲方不按时付款或拖欠余款，以甲方的房屋抵给乙方按造价预算，折价楼层由乙方自选。十三、本项目乙方给甲方缴纳工程定金款柒万贰仟元正。十四、违约责任：本协议若一方违约，赔偿守约方按总造价的15﹪的违约处罚。十五、本协议未尽事宜另签补充协议。十六、本协议一式三份，甲方一份，乙方一份，承建方一份，签字生效。甲方：覃发兴承建方：白天光乙方：陈华阳”。因承建方白天光没有实际承建诉争工程，原、被告签订的“房屋建筑附属工程承包协议”没有履行。现原告起诉来院，要求被告偿还原告定金72800元及按照约定支付利息。
同时查明，2011年12月25日，被告向原告出具收条一份，其内容为“今收到陈华阳订房屋建筑附属工程定金款柒万贰仟捌佰元正（小写7.2800万元）限期两个月退还，（定于2011年12月25日至2012年2月25日止。）到期未退还本款，按银行商业贷款利息四倍计月息。此据在证人：白天光捺印收款人：覃发兴捺印2011年12月25日”。该收条载明的定金款72800元，原告向被告给付现金70000元，另2800元系原、被告一起用于生活费用等开支。在案件审理中，原告陈华阳明确表示只要求被告偿还定金70000元及利息，利息从2011年12月25日起至付清之日止，按照中国人民银行贷款基准利率的四倍计算。
另查明：2011年7月7日至2012年6月8日期间，中国人民银行贷款基准年利率3年期为6.65﹪（月利率为5.54‰）。
本院认为，2012年1月2日，原、被告签订的《房屋建筑附属工程承包协议》，因原告陈华阳系自然人，不具有承建建设工程的建筑施工企业资质，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定”和最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”之规定，原、被告所签订的合同应属无效合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方均有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，被告收取原告工程定金70000元后，没有将诉争工程发包给原告承建。故，被告应将工程定金70000元返还给原告。2011年12月25日，被告向原告出具的定金收条中约定“限期两个月退还，到期未退还本款，按银行商业贷款利息四倍计月息”。本案中，被告在2012年2月25日没有退还原告定金，应当支付原告资金利息。因此，原告要求被告返还定金70000元及利息的理由成立，本院予以支持，其利息按中国人民银行同期同类贷款基准率的四倍计算，从逾期之日2012年2月26日起计算至付清之日止。原告主张资金利息应从被告出具借条之日2011年12月25日起计算，与原、被告双方在收条中的约定不符，本院不予支持。被告经本院合法传唤没有到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经许可中途退庭的，可以缺席判决”之规定，本案依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条及最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
被告覃发兴在本判决发生法律效力后十五日内返还原告陈华阳定金70000元和及支付资金利息（资金利息按中国人民银行同期同类贷款基准利率的四倍，从2012年2月26日起到还清之日止）。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1620元，由被告覃发兴负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级法院。
审 判 长 吕百跃
人民陪审员 金玉明
人民陪审员 刘晓成
二〇一四年四月二十八日
书 记 员 周明旭