湖南省华容县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）华民初字第668号
原告陈浩，男，1990年5月4日出生，汉族，居民。
委托代理人陈绍华，男，1964年11月23日出生，汉族，居民，系陈浩之父。
被告华容县环境卫生管理中心，住所地湖南省华容县城关镇马鞍村。
法定代表人徐定平，该中心主任。
委托代理人黄军，男，1973年2月22日出生，汉族，系该中心办公室主任。
被告华容县公路管理局，住所地华容县城关镇水乡街。
法定代表人黄林，该局局长。
委托人代理人谢飞，华容县华民法律服务所法律工作者。
本院于2014年6月23日立案受理了原告陈浩诉被告华容县环境卫生管理中心（以下简称环卫中心）、华容县公路管理局（以下简称公路局）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案后，依法由审判员张毅芳适用简易程序公开开庭进行了审理，原告陈浩的委托代理人陈绍华、被告公路局的委托代理人谢飞到庭参加了诉讼。被告环卫中心经本院传票传唤未到庭，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。
原告诉称，2012年6月8日23时许，受害人谢铭驾驶搭载原告陈浩的两轮摩托车沿省道S306线华容县城关镇港东路由北往南行驶至城乡路口时，由于天黑没有路灯，谢铭将摩托车直接开上了港东路西侧人行道，撞上人行道上公厕前面的石墩，造成摩托车损毁，陈浩严重受伤，谢铭当场死亡的事故。被告环卫中心作为公厕的所有人与管理人、被告公路局作为公共道路的管理人，均应对陈浩的受伤承担侵权赔偿责任。请求法院判令二被告赔偿原告陈浩医药费167341.66元、残疾赔偿金46828元、护理费18251.2元、误工费72028.8元、住院伙食补助费5610元、鉴定费1200元、交通费2000元、营养费3740元、生活费3241元、精神损害抚慰金20000元，合计共340240.66元。并由二被告承担本案的诉讼费。
被告公路局辩称，一、关于责任主体与应列被告的问题，本案的原告将该局作为被告是基于该局对道路的管理职责，而根据相关法律规定，对道路负有安全管理职责的还包括公安交通管理部门，结合本案案情及法律，应将公安管理部门列为本案的共同被告；二、该局不承担责任，该路段的勘探、设计、人行道上公厕的管理均与被告公路局无关；三、应参照华容县人民法院（2012）华民初字第1509号民事判决书确认的赔偿比例予以认定。
被告环卫中心未到庭应诉，亦未提交答辩状及其它证据。
经审理查明，2012年6月8日23时许，受害人谢铭驾驶搭载陈浩的无号牌两轮摩托车（赛车）沿省道S306线华容县城关镇港东路由北往南行驶至城乡路口时，由于天黑没有路灯，谢铭将摩托车直接开到了港东路西侧人行道，撞上禁停警示牌，又撞上人行道上的石墩，造成摩托车损毁，陈浩严重受伤，谢铭当场死亡的事故。该事故经华容县公安局交通警察大队道路交通事故认定书认定：谢铭无证驾驶未依法进行注册登记的机动车上道路行驶，在交叉路口应减速慢行，确保安全，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第八条，即“国家对机动车实行登记制度，机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶，尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证”；第十九条第一款，即“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证”；第四十四条，即“机动车通过交叉路口，应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过，没有交通信号灯等时，应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆先行”之规定，在此次事故中负全部责任。陈浩在此次事故中无违法行为，不负责任。陈浩受伤后，先后两次在华容县中医医院住院治疗，住院共计187天，住院期间由其父亲陈绍华护理。原告为城镇户口，受伤前在外务工。原告出院后，已用其住院医疗费在华容县城镇居民医疗保险中报销了5000元。2014年6月16日，原告的伤情经岳阳市华天司法鉴定所鉴定为：1、右颞叶、左基底节区脑挫裂伤，脑疝形成，右侧额颞顶部及基额顶部硬膜外下血肿，蛛网膜下腔出血，开颅术后，左额顶部硬膜下积液，右颞额骨、左额骨骨折，颅底骨折，右侧颞顶部头皮裂伤，右侧颞顶部头皮血肿，左锁骨及左桡骨骨折，全身多处软组织挫伤；2、属重伤，十级伤残；3、建议鉴定后伤休30天，预计后段康复费3000元，前段医药费列入赔偿。原告因此次交通事故造成的经济损失，除原告支付的鉴定费1200元以及岳阳市华天司法鉴定所作出的司法鉴定意见书建议的后段康复费3000元外，其它经济损失参照《湖南省省直单位差旅费管理办法》、《（2013-2014）湖南省道路交通事故损害赔偿项目计算标准》，结合并限于原告的请求计算为：1、医药费164366.66元，2、残疾赔偿金46828元（23414元／年×20年×10%），3、护理费18251.2元（35623元／年÷365天×187天），4、误工费72028.8元（35623元／年÷365天×187天），5、住院伙食补助费5610元（30元／天×187天），6、精神抚慰金5000元，原告陈浩的经济损失合计为316284.66元。
另查明，事故路段为省道S306线华容县城关镇港东路城乡路口，由华容县城市建设投资有限公司投资，华容县规划办规划选址、华容县建筑设计院设计的公厕位于事故路段人行道旁，2012年初该厕所由被告环卫中心进行经营性收费管理。事发当日，在被告环卫中心进行经营性收费管理的公厕前即人行道上立有一个装遮阳伞的石墩。
上述事实有道路交通事故认定书复印件一份、华容县中医医院住院医药费收据、华容县人民医院门诊部医药费收据、大药房发票、华容县中医医院出院病人诊断证明、岳阳市华天司法鉴定所鉴定意见书、鉴定费发票及证明、华容县人民法院（2012）华民初字第1509号民事判决书一份及原、被告的当庭陈述在卷证实。
本院认为，本案发生于《中华人民共和国侵权责任法》实施之后，应按该法的规定认定法律关系并划分责任。根据《中华人民共和国》相关规定，人行道属于道路中的公共道路。本案事发路段位于省道S306线华容县城关镇港东路，该路段的管理人为被告公路局。事发路段系公共道路、城市市政公用设施，在2012年初该公厕交付使用后，被告环卫中心即成为公厕管理者，被告环卫中心在经营管理过程中，在公厕前面即人行道上打伞占道经营，道路上客观形成了一个妨碍通行的“堆放物”即石墩。本案受害人谢铭驾驶车辆在行驶过程中开上人行道并碰撞立于人行道中间的石墩造成交通事故，致使谢铭死亡、陈浩受伤，本案原告陈浩向石墩的管理者、道路管理者即本案二被告主张权利，故本案应为物件损害责任中的公共道路妨碍通行损害责任纠纷。在上述侵权法律关系中，存在共同因果关系，被告环卫中心占道经营造成的实际“堆放”行为与被告公路局的疏于管理行为以及受害人谢铭的自身过错均系本案损害后果的原因。两被告的侵权行为系相对独立的两个行为，两被告主观上不具有任何联系，不构成共同过失，亦即不构成共同侵权，本案系多因一果，两被告的行为偶然性结合即间接结合造成，构成无意思联络的数人侵权，对损害后果依法应承担相应的民事赔偿责任。被告环卫中心作为实际管理人（堆放物的行为人），客观上使道路欠缺通常所应具备的安全性，对在道路上行驶的车辆的安全构成了危险，应承担侵权责任；被告公路局作为公路管理机构，负有对公路进行管理和养护并保证公路经常处于良好使用状态的职责。公路局未全面及时履行其法定职责，疏于管理，取缔占道经营，应根据其过错程度及其未履行法定职责在此事故中所起的原因力比例确定其应承担的侵权责任；原告搭乘受害人谢铭驾驶的摩托车，在事故中不负责任，但原告在诉讼中放弃了对受害人谢铭近亲属民事赔偿的请求，原告自己放弃的部分应由原告负担。综合全案案情，此次事故对原告陈浩所造成的损害，由被告环卫中心、公路局分别承担10%的赔偿责任。对原告陈浩损失的确定，根据并限于原告陈浩的请求、相关统计数据及法律的规定认定如下：原告的伤情等级鉴定意见是由具有法定资质的鉴定机构岳阳市华天司法鉴定所作出的鉴定意见，本院对此鉴定意见予以采信；司法鉴定书中建议的后段康复费3000元属鉴定机构确定的必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并赔偿，故原告请求中的华容县中医医院住院医疗费161851.66元、华容县人民医院门诊医药费2515元、鉴定及评残费合计1200元，康复费3000元均应列入损失范围。因原告已就其住院医疗费在华容县城镇居民医疗合作保险中报销5000元，故其报销的医疗费应在住院医疗费中予以核减；原告主张的其它医药费无医疗机构出具的相应证明予以证实，故本院不予支持；原告受伤前在外务工，因原告无固定收入且不能举证证明其最近三年平均收入状况，故其误工费应按城镇非私营单位在岗职工年平均工资中居民服务、修理和其他服务业的标准予以计算；原告住院期间由其父亲陈绍华护理，其护理费应按照《（2013-2014）湖南省道路交通事故损害赔偿项目计算标准》国有各行业平均收入中居民服务和其他服务业的标准计算；残疾赔偿金标准应按城镇居民人均可支配收入23414元／年的标准计算；原告实际住院187天，住院伙食补助费，参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准30元／人／天予以确定；原告未提交营养费的相关证据，故营养费无法确定，本院不予支持；原告住院治疗、鉴定确需一定的交通费及生活费，但本院于2013年5月26日作出的（2012）华民初字第1509号民事判决书中已确认并已由二被告赔偿到位，故本案中本院不再予以支持；此次交通事故导致原告十级伤残，给其精神上造成了一定的损害，结合本地实际精神损害抚慰金酌定为5000元。故原告的损失合计为311284.66元。至于被告公路局在庭审时提出要求追加其他职能部门作为本案共同被告，缺乏事实与法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条一款（六）项、第十六条、第二十二条、第八十九条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一、二款、第十八条第一款、第十九条、第二十条、第二十一条第一、二款、第二十三条第一款、第二十五条，最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告华容县环境卫生管理中心在本判决生效后10日内赔偿原告陈浩31128.46元（311284.66元×10%=31628.46元）；
二、被告华容县公路管理局在本判决生效后10日内赔偿原告陈浩31128.46元（311284.66元×10%=31628.46元）；
三、驳回原告陈浩的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费减半收取6044元，原告陈浩负担4200元，被告华容县环境卫生管理中心负担922元，被告华容县公路管理局负担922元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。
审判员 张毅芳
二〇一四年九月十五日
书记员 余 卓