广西壮族自治区上林县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）上民一初字第808号
原告蓝春桃。
委托代理人覃茂江，广西南国雄鹰律师事务所律师。
被告上林县市场开发服务中心。
法定代表人李一山，该中心主任。
委托代理人杨显，广西达兰律师事务所律师。
委托代理人罗广堂，上林县市场开发服务中心副主任。
原告蓝春桃诉被告上林县市场开发服务中心劳动争议纠纷一案，本院受理后依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告蓝春桃及其委托代理人覃茂江，被告上林县市场开发服务中心的委托代理人杨显、罗广堂庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告蓝春桃诉称：原告于1985年1月至1998年12月间在上林县工商行政管理局工作，被安排在镇圩工商所佛子市场从事市场临时清洁工作，同时协助收取地租，月工资120元。1999年1月上林县工商行政管理局与市场办管脱钩，上林县工商行政管理局将原告移交给被告管理，继续从事市场临时清洁工作，同时协助收取地租，月工资一样也是120元，一直持续到2013年11月18日。原告认为，按照国家相关法律规定，被告应当支付给原告的工资不能低于国家规定的最低工资标准。原告从1999年1月起至2013年11月18日止一直在为被告工作，但每月的工资只有120元／月，远低于国家规定的最低工资标准，因此被告应当按照国家规定的最低工资标准补足原告的工资：1、从1999年1月1日起，至2001年5月28日止，上林县的最低工资标准为每月180元，因此被告应当补发给原告的工资为29个月×（180-120）元／月=1740元；2、从2001年5月28日起，至2001年9月19日止，上林县的最低工资标准为每月235元，因此被告应当补发给原告的工资为4个月×（235-120）元／月=460元；
3、从2001年9月19日起，至2004年10月25日止，上林县的最低工资标准为每月315元，因此被告应当补发给原告的工资为36个月×（315-120）元／月=7020元；4、从2004年10月25日起，至2006年9月11日止，上林县的最低工资标准为每月320元，因此被告应当补发给原告的工资为23个月×（320-120）元／月=4600元；5、从2006年9月11日起，至2007年11月15日止，上林县的最低工资标准为每月345元，因此被告应当补发给原告的工资为14个月×（345-120）元／月=3150元；6、从2007年11月15日起，至2008年8月8日止，上林县的最低工资标准为每月400元，因此被告应当补发给原告的工资为9个月×（400-120）元／月=2520元；7、从2008年8月8日起，至2012年1月14日止，上林县的最低工资标准为每月460元，因此被告应当补发给原告的工资为41个月×（460-120）元／月=13940元；8、从2012年1月14日起，至2013年2月7日止，上林县的最低工资标准为每月690元，因此被告应当补发给原告的工资为12个月×（690-120）元／月=6840元；9、从2013年2月7日起，至2013年11月18日止，上林县的最低工资标准为每月830元，因此被告应当补发给原告的工资为9个月×（830-120）元／月=6390元。原告本应于2005年8月25日达到法定退休年龄而退休，但由于被告一直未为原告办理养老保险并缴纳养老保险金，导致原告无法领取养老金，不得不继续工作到2013年11月28日。因此，被告应按原告实际工作年限，以每年支付原告经济补偿金一个月的标准计算经济补偿金，共计14个月，即830元／月×14月=11620元。为维护原告的合法权益，特具状起诉，请求法院判决：一、判令被告支付原告工资差额46660元；二、判令被告支付原告经济补偿金11620元。两项合计58280元。
原告蓝春桃对其诉称提交的证据有：1、居民身份证，证明原告身份情况；2、《证明》两份、《申请书》一份，证明原告于1999年起至2013年11月18日间一直在为上林县市场开发服务中心工作，月工资为120元。
被告上林县市场开发服务中心辩称：一、原告的诉请已经超过诉讼时效，2004年2月29日时双方的劳动关系已经终止，从2004年至今已经过了10个年头，原告并没有向被告主张权利，原告的诉请已超过诉讼时效；二、原告的诉请于法无据，2004年2月29日原、被告双方的劳动关系已经终止，终止后原告仍然在镇圩佛子市场从事清洁工作，但是从3月份起，佛子市场已经对外转让，原告从2004年3月份起原告是与佛子市场的经营者业主蓝某发生劳动关系，而不是与被告发生劳动关系，所以原告诉请要求被告支付补偿金没有法律依据。
被告上林县市场开发服务中心对其辩解提交的证据有：1、事业单位法人证书、身份证，证明被告及法定代表人身份信息；2、会议纪要、移交协议，证明佛子市场自1999年1月1日起实行办管脱钩，归属被告管理；3、上政函（2003）253号文、（2004）桂上证字第066号公证书，证明佛子市场于2004年7月9日已对外转让，被告对该市场已没有管理权；4、佛子市场清洁卫生承包责任协议书，证明原、被告劳动关系自2004年2月29日终止。
经开庭质证，被告上林县市场开发服务中心对原告蓝春桃提交的证据没有异议；原告蓝春桃对被告上林县市场开发服务中心的证据1、2无异议，对证据3的真实性、合法性无异议，但不同意其证明的内容，对证据4的真实性无异议。本院对双方无异议的证据予以确认。
经审理查明，蓝春桃于1985年1月开始在上林县工商行政管理局镇圩工商所佛子市场从事市场临时清洁工作并协助收取地租，月工资120元。2001月12月17日，上林县工商行政管理局与上林县市场开发服务中心签订《上林县市场办管脱钩移交协议》，佛子市场及蓝春桃被移交给上林县市场开发服务中心管理。之后，佛子市场由上林县市场开发服务中心管理，蓝春桃继续在佛子市场从事市场临时清洁工作并协助收取地租，月工资亦是120元，由上林县市场开发服务中心发放。2003年3月1日，蓝春桃与上林县市场开发服务中心签订一份为期一年的劳动合同。2004年4月16日，上林县市场开发服务中心经上林县人民政府同意，将佛子市场的国有土地使用权转让给绍某、蓝某，双方签订《佛子市场土地使用权转让合同》，并在上林县公证处进行了公正。从2013年11月18日开始，蓝春桃向镇圩瑶族乡佛子村委会、镇圩瑶族乡人民政府等有关部门寻求解决办理退休养老保险事宜。2015年8月3日，蓝春桃向上林县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决由上林县市场开发服务中心支付蓝春桃工资差额46660元、经济补偿金11620元、二倍工资9130元，共计67410元。2015年8月6日，该委以申请人主体不适格及仲裁请求超过仲裁申请时效为由不予受理。蓝春桃不服仲裁裁决，于2015年8月10日起诉至本院，请求判令被告支付原告工资差额46660元、经济补偿金11620元，共计58280元。庭审中，蓝春桃增加诉讼请求，请求上林县市场开发服务中心再支付未签订书面劳动合同双倍工资5060元，经济赔偿金38100元。
另查明，《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》桂政发（2001）64号文规定，从2001年9月19日起，至2004年10月24日止，上林县（三类）的最低工资标准为每月315元。
本院认为，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第六条“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”的规定，对原告庭审中增加的诉讼请求应予以合并审理。本案的焦点为：1、本案是否超过仲裁申请期限；2、原告要求被告支付工资差额、经济补偿金、未签订书面劳动合同双倍工资及经济赔偿金是否应予支持。
关于原告的诉请是否已经超过诉讼时效问题。2001月12月17日，上林县市场开发服务中心从上林县工商行政管理局接手管理佛子市场。原告继续在佛子市场工作并由上林县市场开发服务中心支付工资，双方形成事实劳动关系。2003年3月1日，原告与上林县市场开发服务中心签订一份为期一年的劳动合同。2014年2月29日合同到期后上林县市场开发服务中心没有与原告继续签订劳动合同，此举视为上林县市场开发服务中心单方面与原告解除劳动合同，并且未向原告发出解除或者终止劳动关系书面通知。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》第一条第（二）项之规定“因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日”，原告于2013年11月18日开始向有关部门请求权利救济，故本案劳动争议发生之日应认定为2013年11月18日。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。”因原告从2013年11月18日开始至2015年持续向有关部门请求权利救济，仲裁时效发生中断。原告于2015年8月3日向上林县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁并不超过仲裁申请期限。
关于工资差额的问题。原告在佛子市场工作时工资为每月120元，低于上林县的最低工资标准。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款“用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”的规定，被告上林县市场开发服务中心应支付原告从2001年12月17日起至2004年2月29日止的工资差额26.5个月×（315-120）元／月＝5167.5元。
关于经济补偿金的问题。因上林县市场开发服务中心单方解除劳动合同，终止与原告的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》第二十八条规定，应依照国家有关规定给付经济补偿。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”原告从2001年12月17日起至2004年2月29日在被告处工作，故被告应向原告支付2.5个月工资的经济补偿。另根据该法第四十七条第三款规定：“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”原告在劳动合同解除前的工资低于最低工资标准，经济补偿应按当时的最低工资标准每月315元计，即315×2.5＝787.5元，对原告诉请超出的部分，本院不予支持。
关于未签订书面劳动合同双倍工资及经济赔偿金的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”该法自2008年1月1日起施行，但原告与被告的劳动关系已经于2004年2月29日解除，对原告要求未签订书面劳动合同双倍工资的请求，本院不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。”支付赔偿金需要经过劳动行政处理的前置程序，对原告要求支付赔偿金的请求，本院不予支持。
综上所述，根据《中华人民共和国劳动法》第二条、第二十八条、第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第八十五条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第六条及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》第一条第二款之规定，判决如下：
一、被告上林县市场开发服务中心向原告蓝春桃支付工资差额5167.5元；
二、被告上林县市场开发服务中心向原告蓝春桃支付经济补偿金787.5元；
三、驳回原告蓝春桃的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由被告上林县市场开发服务中心负担。
上述款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内偿清，义务人如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院或同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时预交上诉案件受理费10元（交受理费户名：待结算财政款项中院诉讼费专户，账号20×××17；开户行：中国农业银行南宁市竹溪支行），逾期未预交的，则按自动撤回上诉处理。
审判长 邹文乾
审判员 韦洪波
审判员 莫玲艳
二〇一六年二月二日
书记员 邓 艳