河南省开封市祥符区人民法院民 事 判 决 书（2015）开民初字第62号原告开封县黄广花卉园林农民专业合作社，住所地，开封市祥符区兴隆乡一贴王村委。法定代表人黄广，任社长。委托代理人吴安心，湖北隆中律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告河南晋开化工投资控股集团有限责任公司，住所地、开封市祥符区新城路1号。法定代表人樊进军，任董事长。委托代理人吴国建，河南世纪行律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告开封县黄广花卉园林农民专业合作社诉被告河南晋开化工投资控股集团有限责任公司环境污染责任纠纷一案，原告于2014年12月24日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。本案在审理过程中，原告开封县黄广花卉园林农民专业合作社于2014年12月24日向本院申请对其损失范围进行评估，本院委托河北农业司法鉴定中心进行评估，河北农业司法鉴定中心因故于2015年6月10日中止鉴定，于2015年6月22日将鉴定资料退回本院。2015年6月30日原告开封县黄广花卉园林农民专业合作社再次向本院提出鉴定申请，要求对其损失范围进行评估。本院委托湖北科技事务司法鉴定中心进行评估，该次评估于2015年12月12日结束。原告于2015年12月15日变更诉讼请求。本院于2016年1月19日、2016年1月28日、2016年5月24日、2016年6月23日四次公开开庭进行了审理。原告开封县黄广花卉园林农民专业合作社的法定代表人黄广及委托代理人吴安心、被告河南晋开化工投资控股集团有限责任公司的委托代理人吴国建到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告开封县黄广花卉园林农民专业合作社诉称，2013年5月14日河南省环保厅批准被告年产50吨合成氨，52吨尿素及配套装置，项目试生产。2014年3月25日河南省环保厅批准该项目竣工环保验收，被告场内临时灰渣堆场与原告种植的300多亩花卉、苗木隔路相对。根据河南省环境监测中心对该项目进行环境监测结果（豫环验字（2014第006号】）被告排放的工艺废气为烟尘，二氧化化硫、氮氧化物，硫酸雾和粉尘等。厂界硫化氢是无组织排放。厂界颗粒物无组织排放浓度测定值有超标现象。2014年底，原告种植的花卉、苗木出现死亡和减产。原开封县环保局认为：“晋开二公司作为一个规模较大的化工企业，其在生产过程中有污染排放物，工艺废气在不利于污染物的扩散的气象条件下在周边集聚沉降，不排除对周边环境造成影响的可能。对此、晋开二公司理应承担民事赔偿。原告认为，根据原开封县环保局的意见和有关大气污染伤害植物研究成果，被告排放的废气、粉尘与原告种植的花卉、苗木损害有因果关系。请求法院依法判决。1、判令被告对其废气排放（烟尘、二氧化硫、氮氧化物、氨、硫酸雾、硫化氢和粉尘等）采取有效措施，停止对原告种植地的大气污染侵害；2、判决被告对其临时灰渣堆场粉尘排放采取有效措施，停止对原告种植地的固体废弃物污染侵害；3、判决被告赔偿2013年5月至2015年9月24日2个收获季节损失：已死亡花卉、苗木、果树损失价值为78990元；已死亡果树产值产量损失价值为61416.8元；存活果树产值产量损失为301920.92元，存活花卉、苗木损失价值为3715.2元，以上四项损失合计为446042.92元；4、本案诉讼费用（立案案件受理费7091元、鉴定费36000元、鉴定人员餐旅费3505元，以法院票据为准）由被告负担。被告河南晋开化工投资控股集团有限责任公司辩称，针对开封县黄广花卉园林农民专业合作社的起诉提出以下答辩意见：1、原告开封县黄广花卉园林农民专业合作社不具备本案原告的主体资格，根据中华人民共和国农民专业合作社法第四条第2项的规定，合作社的权利不包括土地承包经营权及地上附着物所有权，而本案原告所起诉的损失，实际上是基于土地承包经营权所产生的地上附着物经营权，因为原告没有该项权利，所以无权起诉，应当由享有土地经营权的农户进行起诉；2、原告没有证据能够证明其对涉案财产享有所有权及其财产受到损害；3、被告不存在任何污染行为，并且原告所诉的灰渣堆场其所有权不是被告，且与被告没有任何关系。综上所述，被告认为应当驳回原告的诉讼请求。经审理查明，被告河南晋开化工投资控股集团有限责任公司因年产50吨合成氨，52吨尿素及配套装置试生产项目，向河南省环保厅申请项目环保验收。2014年3月25日河南省环保厅出具豫环审（2014）105号批复，该批复第三项显示：DB41／538-2008）表2标准限值；3、该公司北、西、南厂界昼间、夜间厂界噪声测定值均符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348／-2008）3类标准限值。该公司厂区周围环境敏感点东老府庄（距厂界西北20米）、兴隆二中（距厂界东南240米）昼间、夜间厂界噪声测定值均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准限值。4、该公司厂区周围环境敏感点东老府庄（距厂界西北20米）、兴隆二中（距厂界东南240米）环境空气中二氧化硫、二氧化氮小时浓度值及颗粒物日均浓度值均符合GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准限值。氨、硫化氢小时浓度值均符合TJ36-79《工业企业设计卫生标准》标准限值。5该公司对生产中产生的固体废物进行了有效的处置和综合利用。6、项目主要污染物总量分别为化学需氧量16.1吨／年，氨氮0.94吨／年、二氧化硫38.9吨／年、氮氧化物558.7吨／年，符合河南省环境保护厅对该项目污染物排放总量控制指标要求。该批复下达后被告河南晋开化工投资控股集团有限责任公司对该项目投入正式生产。生产过程中，排放烟尘，二氧化化硫、氮氧化物，硫酸雾和粉尘等工艺废气。原告开封县黄广花卉园林农民专业合作社成立于2012年11月6日在工商管理部门备案成员共有7人即：黄广、樊运动、薛金生、黄军、杲镇明、吴玉娥、金兵柱。后来，于2013年7月加入新成员74户。2013年8月加入新成员90户，目前共有成员171户（详见成员名册）。对新加入的成员164户、原告开封县黄广花卉园林农民专业合作社未置备成员名册到工商管理部门备案。原告开封县黄广花卉园林农民专业合作社在被告河南晋开化工投资控股集团有限责任公司周围种植有花卉、苗木，果树等。原告以被告河南晋开化工投资控股集团有限责任公司生产过程中排放的烟尘，二氧化化硫、氮氧化物，硫酸雾和粉尘等工艺废气不达标，对原告种植的花卉、苗木有损害，造成原告种植的花卉、苗木出现死亡和减产，向本院主张赔偿，并申请对因被告污染行为给原告造成的损失申请评估，本院委托湖北科技事务司法鉴定中心进行鉴定，湖北科技事务司法鉴定中心做出鄂科技鉴定中心（2015）植鉴字第1131号鉴定意见书。鉴定意见为：1、现场勘察时调查清点的已死亡花卉、苗木、果树损失价值为78，990.00元，依据鉴定材料统计得出的已死亡花卉、苗木、果树损失价值为155，768.00元；2、现场勘察时调查清点的已死亡果树产值产量损失价值为61，416.80元，依据鉴定材料统计得出的已死亡果树产值产量损失价值为149，912.00元；3、现场勘察时调查清点的存活果树产值产量损失价值为301，920.92元，依据鉴定材料统计得出的存活果树产值产量损失价值为551，420.60元；4、现场勘察时调查清点的存活花卉、苗木、果树损失价值为3，715.20元，依据鉴定材料统计得出的存活花卉、苗木、果树损失价值为3，995.50元。支付鉴定费36000元。以上事实有原、被告的陈述及原、被告提供的相关证据相互印证。本院认为，《中华人民共和国农民专业合作社法》第十四条规定：“具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。但是，具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社。农民专业合作社应当置备成员名册，并报登记机关。”本案中，原告开封县黄广花卉园林农民专业合作社在登记机关注册登记时有成员7人，对新加入164名成员未置备成员名册，并在工商管理备案。但是164名成员加入事实存在，不应以原告未置备成员名册报登记备案而否认164名成员加入事实存在。因此可以认定新加入164户成员为原告开封县黄广花卉园林农民专业合作社的成员。《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条规定因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。第六十六条因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。本案中被告河南晋开化工投资控股集团有限责任公司应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。被告提供的2014年3月25日河南省环保厅出具豫环审（2014）105号文件只是对被告关于河南晋开化工投资控股集团有限责任公司年产50吨合成氨，52吨尿素及配套装置项目试生产环保验收结果。并不意味着被告投入正式生产后废气排放达标，亦不能证明原告所受损害与其排放的废气不存在因果关系。因此、被告河南晋开化工投资控股集团有限责任公司应当承担举证不能的责任。被告应采取措施使其废气排放达标，停止对原告种植地的大气污染侵害。对因侵权行为给原告造成的损失应予以赔偿。（2015）植鉴字第1131号鉴定意见书程序合法，可以作为证据使用。因此对原告开封县黄广花卉园林农民专业合作社要求被告河南晋开化工投资控股集团有限责任公司停止对原告种植地的大气污染侵害。赔偿原告开封县黄广花卉园林农民专业合作社2013年5月至2015年9月24日2个收获季节损失446042.92元（已死亡花卉、苗木、果树损失价值为78990元；已死亡果树产值产量损失价值为61416.8元；存活果树产值产量损失为301920.92元，存活花卉、苗木损失价值为3715.2元）、支付鉴定费36000元的诉讼请求本院予以支持。由于原告已向鉴定中心缴纳鉴定费，湖北科技事务司法鉴定中心工作人员因鉴定需要的差旅费应由湖北科技事务司法鉴定中心承担，原告要求被告承担鉴定人员鉴定费没有法律依据，证据不足，对其该项请求，本院不予支持。原告主张被告场内设有临时灰渣堆场亦对原告种植的花卉、苗木有损害，被告否认其设有临时灰渣堆场，原告未提供证据证明被告设有临时灰渣堆场。因此，对原告要求被告对其临时灰渣堆场粉尘排放采取有效措施，停止对原告种植地的固体废弃物污染侵害的诉讼请求，本院不予支持。《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条、第六十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四的规定，判决如下：一、被告河南晋开化工投资控股集团有限责任公司停止对原告种植花卉、苗木的大气污染侵害。二、被告河南晋开化工投资控股集团有限责任公司于判决书生效后10日内赔偿原告开封县黄广花卉园林农民专业合作社2013年5月至2015年9月24日2个收获季节损失共计446042.92元（已死亡花卉、苗木、果树损失价值为78990元；已死亡果树产值产量损失价值为61416.8元；存活果树产值产量损失为301920.92元，存活花卉、苗木损失价值为3715.2元，）。三、被告河南晋开化工投资控股集团有限责任公司于判决书生效后10日内支付原告开封县黄广花卉园林农民专业合作社鉴定费36000元。四、驳回原告开封县黄广花卉园林农民专业合作社的其他诉讼请求。如债务人未按判决书确定的期限履行给付金钱义务，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。案件受理费7091元，由原告承担91元，被告承担7000元，被告承担部分于判决书生效后7日内向本院缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。审判长  刘志刚审判员  邓丽英审判员  张贵山二〇一六年六月二十四日书记员  王 玥