湖北省荆门市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2015）鄂荆门中执异字第00014号
异议人（申请执行人）荆门市漳河新区鸿丰小额贷款有限公司。
被执行人叶峰，男，1977年10月15日出生，汉族。
本院在执行申请执行人荆门市漳河新区鸿丰小额贷款有限公司（以下简称鸿丰公司）与被执行人叶锋民间借贷纠纷一案中，申请执行人鸿丰公司不服本院作出的（2014）鄂荆门执他字第00033号执行裁定（中止执行荆门仲裁委员会荆裁调（2014）16号调解书），向本院提出执行异议，本院于2015年5月22日作出（2015）鄂荆门执异字第00006号执行裁定，驳回鸿丰公司的异议。鸿丰公司不服，向湖北省高级人民法院申请复议。湖北省高级人民法院经审查后于2015年8月31日作出（2015）鄂执复字第00048号执行裁定，以基本事实不清为由撤销本院作出的（2015）鄂荆门执异字第00006号执行裁定，发回本院对鸿丰公司的异议重新进行审查。本院另行组成合议庭进行审查，现已审查终结。
异议人鸿丰公司提出，本院于2015年3月20日作出（2014）鄂荆门执他字第00033号执行裁定，裁定中止执行荆门仲裁委员会荆裁调（2014）16号调解书，违反法律规定和执行程序，请求撤销该裁定以及向荆门市房产管理局发出的建议暂停办理过户登记手续的函。具体理由如下：（1）人民法院在完成执行行为，已经执行完毕的情形下裁定中止执行没有法律依据。案件是否执行完毕，应当以人民法院的执行行为和执行内容是否完成为标准，不能以异议人是否取得房屋权属证书为标准。本案中，荆门中院已向荆门市房产管理局和荆门市国土资源局发出《协助执行通知书》，要求两单位分别为异议人办理房屋和土地的过户登记手续，同时，也向异议人送达了可到财产管理机构办理相关产权过户登记手续的《通知书》，自此，荆门中院的执行行为已经全部完成。现异议人已向税务部门纳税，已向房产管理部门提交了所有权变更登记的法律文书和交纳了全部费用，房产登记部门向异议人出具了《收件通知书》，通知异议人10个工作日领取房屋所有权证书。在这种情况下，如果异议人不能取得变更登记，是异议人与产权登记机关之间的行政登记争议，需通过其他程序来解决，与执行法院没有关系。对执行案件的结案方式，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（以下简称《执行规定》）第108条第（1）项规定，生效法律文书确定的内容全部执行完毕的依法应予结案。根据该条规定，本案已执行完毕，在已执行完毕的情况下，荆门中院又裁定中止执行，没有法律依据。另外，本案执行的是生效的仲裁调解书，该法律文书已确认债务人以物权抵偿债务，调解书生效时，实际上已发生物权变更的效力。荆门中院裁定中止执行即违反了《民事诉讼法》和《执行规定》的相关规定，也违反了《物权法》第九条、第二十八条的规定；（2）荆门中院裁定中止执行，简单适用了“先刑后民”原则。两高一部《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称《意见》）第七条规定的基本要件是，民事案件与犯罪行为是同一事实、同一法律关系和被申请执行的财物属于涉案财物。现异议人申请执行的是基于借款合同发生的纠纷案件，与叶锋涉嫌非法吸收公众存款是两个不同的法律关系。荆门中院在裁定中止执行本案时，未就本案与叶锋涉嫌非法集资刑事案件是否属于“同一事实、同一法律关系”和“被申请执行的财物是否属于涉案财物”进行审查，简单地根据荆门市公安局的通报裁定中止执行，违反了《意见》的规定；（3）荆门中院裁定中止执行没有充分理由。荆门市公安局《关于通报叶锋及所属公司涉嫌非法吸收公众存款罪的函》中，没有就本案与叶锋涉嫌非法集资案是否属于同一法律事实、同一法律关系和被执行的财物是否系叶锋犯罪所得财物予以认定。荆门中院仅根据公安机关的通报函裁定中止执行，不符合法律规定，没有充分的理由。
异议人鸿丰公司针对上述异议理由，向本院提交了其已交纳相关税费的完税证明、发票和荆门市房产管理局公告叶锋的原房产证（000656**号房产证）作废以及荆门市行政服务中心房产分中心出具的《收件通知书》（即通知鸿丰公司在办结后10个工作日领证）等相关证据。
本院查明，鸿丰公司于2014年12月4日向本院申请执行荆门仲裁委员会作出的荆裁调（2014）16号调解书。调解书的主要内容为：叶锋用位于荆门市东宝区海慧路的房屋（房屋所有权证号：荆门市房权证东宝区字第000656**号）和土地使用权（土地使用权证号：2012第20120525号）抵偿鸿丰公司借款900万元及利息。本院于12月4日以（2014）鄂荆门执他字第00033号案立案执行。
2014年12月8日，本院向被执行人叶锋发出执行通知书，要求其1日内履行生效法律文书确定的义务，但被执行人叶锋未履行。同年12月15日，本院向荆门市国土资源局和荆门市房产管理局发出协助执行通知书，要求荆门市国土资源局和荆门市房产管理局为申请执行人鸿丰公司分别办理土地、房屋过户登记手续。
2015年1月14日，荆门市公安局以局办（2015）1号《关于通报叶锋及所属公司涉嫌非法吸收公众存款犯罪的函》致函本院，称该局于2015年1月13日对叶锋涉嫌非法吸收公众存款犯罪立案侦查，请求本院将涉及叶锋及所属公司的民事案件裁定驳回起诉或中止执行，并将有关材料移送该局。2015年1月16日，本院致函荆门市房产管理局，建议该局暂停办理上述房产的过户登记手续。
2015年3月20日，本院作出（2014）鄂荆门执他字第00033号执行裁定，裁定中止荆门仲裁委员会荆裁调（2014）16号调解书的执行。鸿丰公司不服，向本院提出执行异议。本院于5月22日作出（2015）鄂荆门执异字第00006号执行裁定，驳回鸿丰公司的异议。鸿丰公司不服，向湖北省高级人民法院申请复议，湖北省高级人民法院经审查后于2015年8月31日作出（2015）鄂执复字第00048号执行裁定，以基本事实不清为由撤销本院作出的（2015）鄂荆门执异字第00006号执行裁定，发回本院对鸿丰公司的异议重新进行审查。
重新审查期间，荆门市公安局经济犯罪侦查支队、荆门市房产管理局、荆门市国土资源局分别向本院出具了相关说明或函，其中，荆门市公安局经济犯罪侦查支队出具的情况说明，主要内容为：叶锋向鸿丰公司的“借款”行为，该局已认定为叶锋涉嫌非法吸收公众存款的犯罪行为之一，且鸿丰公司申请执行的叶锋名下的房产，为叶锋2010年至2015年利用向社会公众非法集资的资金所购买，属涉案财物。荆门市房产管理局出具的情况说明，主要内容为：该局根据本院的协助执行通知书在办理本案所涉房屋所有权转移登记事项期间，收到本院于2015年1月16日致函该局建议暂停办理的函后即暂停了所涉房屋所有权转移登记事项的办理，3月20日收到本院中止执行的裁定书后即中止了所涉房屋所有权转移登记事项的办理。前述房屋所有权转移登记事项该局未记载于房屋登记簿，亦未制发权属证书。荆门市国土资源局出具的函，主要内容为：叶锋名下的位于荆门市海慧路的土地使用权现未发生变更登记。
本院根据异议人鸿丰公司提出的书面异议内容和查明的相关事实，归纳其异议焦点为：1、荆裁调（2014）16号调解书中所涉叶锋和鸿丰公司之间的借款900万元是否涉嫌犯罪？2、鸿丰公司申请执行的财物（即叶锋位于荆门市东宝区海慧路的房屋）是否属于叶锋涉嫌犯非法吸收公众存款罪的涉案财物？3、本案执行的房产转让登记是否完成、物权是否发生变更？4、本院立案执行的（2014）鄂荆门执他字第00033号案是已执行完毕还是在执行过程中？
关于是否涉嫌犯罪和是否属于涉案财物的问题。荆门市公安局经济犯罪侦查支队出具的情况说明予以了明确答复，即叶锋和鸿丰公司之间发生的“借款”900万元已涉嫌犯罪，同时，被申请执行的财物属于涉案财物。
关于所涉房地产是否已完成转让登记、物权是否发生变更的问题。（1）本案的执行依据是仲裁调解书，该调解书是对当事人叶锋和鸿丰公司之间达成的以物抵债协议的确认，其实质内容是债务人叶锋用以物抵债的方式来履行金钱债务，并非对物权权属的变动，该以物抵债仲裁调解书并不能直接引起本案所涉房屋和土地的物权发生变动，即本案中作为执行依据的仲裁调解书是具有履行给付内容的法律文书，并非具有形成力的仲裁裁决，该调解书生效时，以物抵债的房屋和土地的物权不发生变更；（2）荆门市房产管理局出具的情况说明和荆门市国土资源局的复函表明，本案所涉执行标的物，即叶锋位于荆门市东宝区海慧路的房屋和土地使用权现均未发生变更登记，物权未发生变动。综上，本案所涉房地产未完成转让登记，物权未发生变动。
关于案件是已执行完毕还是在执行过程中的问题。异议人鸿丰公司认为，本院采取强制执行措施，向荆门市房产管理局和荆门市国土资源局发出《协助执行通知书》，要求两单位分别为该公司办理房屋和土地的过户登记手续，以及书面通知该公司可到财产管理机构办理相关产权过户登记手续的执行措施后，案件自此就已执行完毕，执行程序就应终结，在执行完毕的情况下，依法不能再作出裁定对案件中止执行。本院认为，所谓执行过程中，是指执行程序开始之后、终结之前，对执行终结的时间点，应根据案件的具体情况予以判断。本案中，执行标的物为不动产，虽然本院已向房产和土地部门发出《协助执行通知书》，但至本院作出中止执行裁定时，所涉房屋和土地的物权变更登记并未完成，同时，所涉不动产亦未交付给异议人（申请执行人）鸿丰公司占有，据此，不能认定案件已执行完毕。
本院认为，本院立案执行的申请执行人为鸿丰公司，被执行人为叶锋，案件编号为（2014）鄂荆门执他字第00033号一案，本院在执行过程中，叶锋因涉嫌犯非法吸收公众存款罪被公安机关立案侦查，对执行过程中发现有非法集资犯罪嫌疑以及被申请执行的财物属于涉案财产案件的处理，应依照《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称《意见》）办理，《意见》第七条规定：“人民法院在审理民事案件或者执行过程中，发现有非法集资犯罪嫌疑的，应当裁定驳回起诉或者中止执行，并及时将有关材料移送公安机关或者检察机关；公安机关、人民检察院、人民法院在侦查、起诉、审理非法集资刑事案件中，发现与人民法院正在审理的民事案件属同一事实，或者被申请执行的财物属于涉案财物的，应当及时通报相关人民法院。人民法院经审查认为确属涉嫌犯罪的，依照前款规定处理。”本院经审查查明，叶锋和鸿丰公司之间发生的“借款”900万元已涉嫌犯罪，鸿丰公司申请执行的财物属于叶锋非法集资的涉案财物，同时，鸿丰公司申请本院强制执行的不动产未在房产管理局和国土资源局完成物权变更登记，物权未发生变动，且所涉不动产亦未交付给异议人（申请执行人）鸿丰公司占有，案件未执行完毕。本院依照《意见》的规定，作出（2014）鄂荆门执他字第00033号执行裁定，裁定中止荆门仲裁委员会荆裁调（2014）16号调解书的执行并无不当。异议人鸿丰公司提出的相关异议事由均不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，本案经合议庭评议，并报本院审判委员会讨论决定，裁定如下：
驳回异议人荆门市漳河新区鸿丰小额贷款有限公司的执行异议。
如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十日内，通过本院向湖北省高级人民法院申请复议，也可以直接向湖北省高级人民法院申请复议。
审判长 吴林周
审判员 徐 英
审判员 周 沂
二〇一五年十一月十日
书记员 李 纯