陕西省横山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）横刑初字第00187号
公诉机关横山县人民检察院。
被告人延某某。2014年4月4日，因涉嫌挪用公款罪被横山县人民检察院取保候审。2014年8月19日被横山县人民法院取保候审。
辩护人王某某，陕西某某律师事务所律师。
横山县人民检察院以横检诉刑诉（2014）108号起诉书指控被告人延某某犯挪用公款罪，于2014年8月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。横山县人民检察院指派检察员徐晓菲依法出庭支持公诉。被告人延某某及其辩护人王某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
横山县人民检察院指控，2007年8月25日至10月21日期间，时任横山县农村道路管理站路政股股长的被告人延某某，用陕西省公路路政管理赔偿收费统一收据收回道路赔补款34560元。2008年7月16日，延某某从横山县财政局领回一本陕西省事业性收费统一票据，票号为1350001-1350050，2008年7月16日，路政股工作人员王某用票号为1350002向横山县庙渠煤矿收取平交口开设费、占用费60000元。后王某将该60000元交到延某某手中。延将上述两笔道路赔补款共计94560元收回后，支出单位购买事业性收费票据10元；单位人情门户开支46000元；修车、补轮胎等费用8440元；单位购买屏保费用193元；单位购买相机费用2700元，剩余37217元被延某某用于个人生活开支，直至案发尚未交回。针对上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述等证据。认为被告人延某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。提请依法判处。
被告人延某某辩解，事实对着了，但指控的金额不准确。2010年至2011年间，他受领导委派下乡搞超限工作，花费18000多元，但无正规票据，当时领导同意报销，但未报销就换届了，而现任领导不认可。他认为这不属于挪用公款范围。
辩护人认为，指控延某某挪用公款的时间不能准确确定。款项控制为地道站工作特殊性及财务管理混乱造成的，地道站相关工作人员能够证明指控数额中有18000多元为没有报销的费用。辩护人认为应宣告延某某无罪。辩护人向法庭提供的证据有证人王某、孔某、高某泰、高某某、赵某某的证言，证明延某某有18030元单位零碎开支未报销。横山县农村道路管理站、南街派出所的证明，证明延某某无违法犯罪记录。
经审理查明，2007年8月25日至2007年10月21日期间，时任横山县农村道路管理站路政股股长的被告人延某某，用陕西省公路路政管理赔偿收费统一收据收回道路赔补款34560元。2008年7月16日，延某某从横山县财政局领回陕西省事业性收费统一票据，一本票号为1350001-1350050。2008年7月16日，路政股工作人员王某用该收费票据中的一支票号为1350002向横山县庙渠煤矿收取平交口开设费、占用费60000元。后王某将该60000元交到延某某手中。延某某将上述两笔道路赔补款共计94560元收回后，2008年7月16日，支出单位购买事业性收费票据10元，2010年1月29日支出单位人情门户开支46000元，2月12日支出单位修车、补轮胎等费用8440元，5月25日支出单位购买屏保费用193元，10月1日支出单位购买相机费用2700元，剩余37217元被延某某用于个人生活开支，直至案发尚未交回。2014年4月4日延某某向检察院交回涉案款。
经庭审举证，质证，认定上述事实的主要证据有：
1、人口信息，证明被告人的基本情况。
2、中共横山县委组织部文件，证明2010年1月28日起延某某任横山县农村公路管理站副站长。
3、检查，证明延某某已认识到自己所犯错误，恳请检察机关给其一次改过自新的机会。
4、盘库笔录，证明2014年4月2日办案人员在横山县农村公路管理站办公室对赵某某的办公室柜子里存放横山县农村公路管理站收回的公路补偿13250元进行盘库。除此之外，赵某某手中再不保管横山县农村公路管理站任何资金、借据等有价证券。在横山县农村公路管理站延某某办公室进行盘库，经盘库延某某手中不保管任何横山县农村公路管理站路政股现金、开支条据、欠条、借款等有价证券。
5、榆林市公路管理处情况说明，证明1998年12月至2008年5月止，横山县农村公路管理站共从榆林市农村公路管理处领取《陕西省公路路政管理赔偿收费统一收据》27本，其中24本票据及补偿款均已上缴市管理处，其余3本票据以及赔补款未上缴，票号为：1085451-1085500、1360951-1361000、1360501-1360550。
6、榆林市公路处路政票据领取表，证明2007年8月21日贺耀旭领取两本票据，票号分别为1360951-1361000，1360501-1360550，另一本票号为1085451-1085500，但领取人和领取时间不详。
7、横山县农村公路管理站票据领用情况说明及票据使用情况统计表，证明2008年7月16日延某某领出陕西省事业性收费统一票据一本，票号1350001-1350050，至今未交回。
8、陕西省事业性收费统一票据及陕西省公路路政管理赔偿收费统一收据，证明陕西省事业性收费统一票据中票号为1350002的收款人为王某，收取庙渠煤矿平交道口开设费、占用费共计6万元；陕西省公路路政管理赔偿收费统一收据中票号为1085451-1085456收款人为延某某，共收取公路补偿款34560元。
9、延某某提供的陕西省事业性收费零星收款票据、西安市SONY数码专卖店收款票据、陕西增值税普通发票等，证明2008年7月16日农村道路管理站购买事业性收费票据一本，金额为10元，票号0099552；2010年5月25日购买屏保193元，票号0013754；2010年1月29日横山县农村道路管理站购买办公用品46000元，票号01418889；2010年2月12日横山农管站购买车胎、全年四轮定位、动平衡、补胎等开支共计8440元，票号00551198；2010年10月1日横山县农村道路管理站购买佳能相机2700元，票号01263277。以上各项支出共计57343元。
10、榆林市喜洋洋商厦有限责任公司的证明，证明2010年1月29日横山县农村公路管理站消费46000元，并出具陕西增值税普通发票。
11、证人刘某某的证言，证明他是横山县农村公路管理站副站长。2009年快过年的时候，他们时任站长高某某安排他和延某某在榆林喜洋洋商场购买46000元的购物卡给市、县有关领导拜年用。后经高某某安排他负责给榆林市地方公路管理处的几个领导送了4000元的购物卡，剩余的购物卡全部是由他们站的高某某负责送出去的。钱是延某某出的。
12、证人高某某的证言，证明他是在1995年至2011年担任横山县农村公路管理站站长，2011年离岗。延某某提供的陕西省事业性收费零星收款票据一张，票号0099552，金额10元；陕西省榆林市商业零售普通发票一张，票号00551198，金额8440元；陕西增值税普通发票一张，票号01263277，金额2700元。这三张票上面有他的签字，字是他本人签的，这三张票据都是他们单位延某某当时的真实开支，这笔钱应当在他们单位财务报销。票号为01263277，金额为46000元的支出票据上他没有签字，这是真实开支，但不是票据上买办公用品了，而是2009年过年期间购买购物卡用于给市农村道路管理处的负责人和市交通局的人送礼了，这笔钱是用路政收回的道路赔补款支付的。具体是延某某和刘某某开支办理的，当时延某某给他出具过这支票据，他当时告诉延某某这张票据开的是买办公用品的，单位买办公用品要登记，所以不能入账，等以后有机会再从其他渠道报销，所以他就没在这张开张条据上签字。
13、证人王某的证言，证明2004年至2010年他们单位的路政大队由延某某负责。他们路政大队进行罚款或收取毁坏道路赔偿款都出具票据了。具体有两种：一种是从榆林市农村公路管理处领取的“陕西省公路路政管理赔偿收费统一票据”，另一种是从县财政局领取的“陕西省事业性收费统一票据”。他们领回来的票据都由开票人管理，当一本票据开完后或票据周转不开时，他们将票据和票据上开出的金额交延某某，由延交回单位财务。在交票之前，他们收回的罚没款谁开的票谁管理钱。当时从市农村道路管理站领回的三本票据没有上缴。这三本中12张票据是他开的，金额为4550元。他共收回道路赔补款8150元。这8150元现在都在手中，没有上交。因为他们大队人员的上路伙食开支基本由他负责，他手中还替路政大队垫一些伙食开支。另外他们单位高某泰收回的3200元道路赔补款交给他了，他也没有上缴。这三本市上的票中他手中11350元没有上缴。这笔钱一直在他手中保管。从县财政局领回未上缴的票据，其中票号1350001——1350017共计118200元的公路赔补款是他收回的，这118200元中票号1350002庙渠煤矿交回的6万元平交道口开设费、占用费交给延某某了，票号1350005汉江石油陕北项目部交回的4万元公路补偿及超限行驶款直接交到他们单位财务了，票号1350003陕K507**交回的3000元损坏公路设施的收款票据是以他的名义开的，但是这3000元是他们单位赵某某代他开的，钱也在赵某某手中，这本票据中以他的名义收回的118200元实际有15200元在他手中。
14、证人赵某某的证言，证明他在路政股工作期间，出具陕西省公路路政管理赔偿收费统一收据票收款共13250元，这些罚没款都是在2009年左右收回来的。2010年他调到办公室之前，将票据交给了王某。当时他没有给王某交罚没款，王某说等以后给财务上交票的时候再跟他收钱，后来一直也没有人向他收这笔钱，所以他没有上交。在县财政局的那本票据中有一笔3000元实际在他手中了，一直没有上交。
15、证人高某的证言，证明他在路政股工作期间，主要负责对超限的车辆、毁坏路面的车辆进行罚款处理。他们在处罚时都出票着了。他收回的总金额为20750元，这些票据都是在2010年左右收回来的。2011年他调到养护股的时候，将票据交给了王某，当时他没有给王某交罚没款，王某说等以后给财务上交票的时候再给他要钱。他收回的20750元钱一直在他个人的农行卡中存放着了。
16、证人高某泰的证言，证明2009年5月份左右，单位抽调他配合路政股进行超限治理工作，他收款数额共计3200元。后他将3200元钱和票据一起交给王某了，目前他手里再没有罚款了。
17、证人龙某某的证言，证明他从1999年至今一直是单位的会计。他给财政局往回交票时听说他们单位的延某某也曾经向县财政局领取过陕西省事业性收费统一票据，但是具体情况他不清楚。凡是他经手的票据都交回去了。票号1350001-1350050的票据，其中2008年10月21日江汉石油陕北项目部交来的4万元公路补偿款及超限行驶费用他用银行的转账凭证收账了，他收到这4万元款以后，没有给中石化江汉石油管理局钻井公司陕北项目部出具过票据。其余的费用他没有经手。单位路政股相关人员每年的下乡加油费、食宿费等支出凡是有发票的他们都按照财务相关制度报销了。另外对于那些下乡没有票据的支出，他们单位在2009年、2010年两年都发放了下乡补助款，这部分补助款都兑现给相关人员了。
18、证人韩某某的证言，证明她是从2010年至今任横山县农村公路管理站会计的。任会计以来他们单位的延某某没有给她交过罚没款。
19、被告人延某某在侦查阶段的供述，证明他2005年担任路政股股长，2010年担任横山县农村公路管理站副站长至今。他在担任路政股股长期间从榆林市农村公路管理处领取了三本票据，这三本票据金额共计69760元。从横山县财政局领回了一本票据，共开出收费金额为127750元，其中的4万元由被处罚的当事人直接将钱打在了他们单位财务账户上了。票号从1350018至1350050的票据都是他们单位赵某某开的，票据中收回的钱也在赵某某手中。2008年7月16日票号为1350002庙渠煤矿交的6万元平交道口开设费、占用费在他手中，剩余的票都是王某开的，钱也在王某手中。这4本票据中所开出的罚没款和道路赔补款中，在县财政局领取的票据中他拿了6万元，此外在市财政局的三本票据中他收了34560元的，共计94560元在他手中。后他在单位办公室找到五支票据，分别为2010年10月1日，单位购买佳能相机2700元普通发票一支；2010年1月29单位购买办公用品46000元普通发票一支；2010年2月12日单位购买车胎、全年四轮定位、动平衡、补胎等开支8440元；2008年7月16日购买事业性收费票据一本金额为100元；2010年5月25日购买屏保193元。有一张票据的金额是46000元，根据票据上来看是买的办公用品，其实这46000元没有买办公用品，买的是购物卡。他在高某某的授意下，和刘某某在喜洋洋购买了46000元的购物卡，金额为1000元、2000元不等。之所以购买的46000元购物卡以办公用品开的票据，因为当时怕买购物卡在单位账务上不能报销，就开成了办公用品。他当时拿着这张票据去报销，高某某告诉他购买办公用品要有购买清单，因为这笔钱是用于买购物卡了，没有购物清单，而且购买办公用品要财产登记，不方便入账，所以高某某让他想其他办法，用其他开支票据报销。这笔钱未报销后，他将票据放在办公室里，准备用其他办法报销，因为一直没有合适的报销机会，所以这笔钱一直拖到现在还没有处理。当时购买购物卡时高某某和刘某某也都知道。这五支票据共计57433元都是用他收回的道路赔补款开支的，也就是说他手中只有37127元，这37127元都用于他个人日常开支了。
20、陕西省行政事业单位资金往来结算票据，证明2014年4月4日延某某向检察院交回涉案款10万元。
以上证据相互关联，相互印证，予以认定。对于辩护人所提供的证人王某、孔某、高某泰、高某某、赵某某的证言，证明延某某有18030元单位零碎开支未报销。因这18030元并无相关票据印证，且被告人在侦查阶段供述37127元他用于个人日常开支了，并未提出这些开支。并有单位会计龙某某证明单位路政股相关人员每年的下乡加油费、食宿费等支出凡是有发票的他们都按照财务相关制度报销了。另外对于那些下乡没有票据的支出，他们单位在2009年、2010年两年都发放了下乡补助款，这部分补助款都兑现给相关人员了。盘库记录证明经盘库延某某手中不保管任何横山县农村公路管理站路政股现金、开支条据、欠条、借款等有价证券。故对该证人证言不予认定。辩护人所提供的横山县农村道路管理站、南街派出所的证明，证明延某某无违法犯罪记录。这两份证明因与本案不具有关联性，故不作认证。
本院认为，被告人延某某在任横山县农村道路管理站路政股股长期间，利用职务便利，将单位37217元道路补偿款用于其个人生活开支，时间在三个月以上，直至案发尚未归还，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。辩护人认为被告人延某某无罪的观点不予采纳。鉴于延某某犯罪情节轻微，案发后主动将涉案款交回，故可免于刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人延某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李万海
代理审判员 吴 涛
人民陪审员 贺 桃
二〇一四年十一月十三日
书 记 员 刘亚东