海南省三亚市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）琼02刑初39号
公诉机关海南省三亚市人民检察院。
被告人董X恐，曾用名，男，1977年1月15日出生，公民身份号码×××，黎族，小学文化，务农，户籍所在地海南省三亚市，捕前住。因本案于2018年2月28日被刑事拘留，同年3月15日被逮捕，2018年6月8日被本院取保候审。
海南省三亚市人民检察院以三检公诉刑诉〔2018〕44号起诉书指控被告人董X恐犯滥伐林木罪于2018年4月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。海南省三亚市人民检察院指派检察官陈小雄出庭支持公诉，被告人董X恐到庭参加诉讼。现已审理终结。
海南省三亚市人民检察院指控：
2008年7、8月份开始，被告人董X恐为了种植芒果增加经济收入，在未经林业行政主管部门批准的情况下，擅自窜到三亚市××区“两王岭”山坡上的林地里，用砍刀将生长在该林地里的天然林木砍伐掉，强行占用该块林地种植芒果树，造成森林资源严重破坏。经海南省森林资源司法鉴定中心评估鉴定：被毁及占用林地面积共11.11亩，全为林地，林种为天然阔叶林；被毁林木总株树622株，其中胸径大于或等于5厘米的林木235株、小于5厘米的幼树387株，被毁林木总蓄积量7.373立方米。原有植被已遭到严重毁坏，致使原有植被应有的涵养水源、保持水土功能等生态效益严重丧失。2018年2月28日，经公安民警电话传唤，被告人董X恐主动到案接受调查，并对上述犯罪事实供认不讳。案发后，其家属主动将种植的芒果树全部砍掉，并积极修补植被，恢复森林生态资源。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读并出示了常住人口信息、抓获经过等书证；证人董某、陈某等人的证言；被告人董X恐的供述与辩解；司法鉴定意见书等鉴定意见；现场勘验、检查、辨认笔录等证据。据此认为，被告人董X恐无视国家法律，违反土地管理法规，非法占用林地，改变用途用于种植芒果，数量较大，造成林地生态效益严重丧失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，特提起公诉，请依法判处。
被告人董X恐对起诉书指控的犯罪事实及罪名没有异议。
经审理查明：被告人董X恐为增加经济收入，自2008年7月份开始，未经林业行政主管部门批准，擅自砍伐三亚市天涯区过岭村委会岭脚村“两王岭”山坡林地的天然林木后，占用该林地种植芒果树，造成森林资源严重破坏。经海南省森林资源司法鉴定中心评估鉴定：被毁及占用林地面积共11.11亩，其中6.34亩为生态公益林，4.77亩为一般用材林，林种为天然阔叶林；被毁林木总株树622株，其中胸径大于或等于5厘米的林木235株、小于5厘米的幼树387株，被毁林木总蓄积量7.373立方米，原有植被应有的涵养水源、保持水土功能等生态效益严重丧失。2018年2月28日，经公安民警电话传唤，被告人董X恐主动到案接受调查，并对上述犯罪事实供认不讳。案发后，其家属已将种植的芒果树清理，并积极修补植被，恢复森林生态资源。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1.书证
（1）常住人口信息表。证实被告人董X恐出生于1977年1月15日，其作案时已达到刑事责任年龄。
（2）到案经过。证实2018年2月28日，经公安民警电话传唤，被告人董X恐主动到案接受调查，并如实供述了在三亚市××区“两王岭”的一处山坡上毁林种芒果的事实。
（3）三亚市林业局行政审批办公室出具的证明。证实被毁林地从2010年10月至今未核发过《林木采伐许可证》。
（4）无违法犯罪记录情况说明。证实被告人董X恐此前无违法犯罪记录。
（5）提取作案工具情况说明。证实被告人董X恐供述作案用的勾刀由于时间长久已经损坏丢失无法找到，无法提取。
（6）办案说明附照片4张。证实办案民警于2018年3月31日到被告人董X恐毁林地块实地查看，董X恐家人已经将该地块上种植的芒果树清理并保证今后不会继续在该地块上种植芒果等植物，现该地块已经长起了幼树。
（7）被告人董X恐及其妻子陈某的承诺书。证实被告人董X恐及其妻子陈某承诺从即日起自愿放弃在三亚市××区林地里砍山种植的面积11.11亩芒果树苗所有权，不再管理和收益，并按照三亚市森林公安局要求在该地块上补种树苗恢复植被，如有违反愿意承担法律后果。
（8）三亚市过岭村民委员会出具的被告人董X恐经济困难情况证明。证实被告人董X恐系户主，是家庭的顶梁柱和主要劳动力，上有年迈的父母五人照顾，下有两个年幼的子女需要抚养，其家庭比较困难。
2.证人证言
（1）董某的证言。证实其发现涉案林地被毁并种上了芒果，被告人董X恐承认在被毁林地上进行砍伐和种植芒果的事实。
（2）陈某的证言。证实被告人董X恐砍伐林木种植芒果的事实。
（3）吉忠的证言。证实被告人董X恐本人承认砍伐山林种芒果的事实。
3.鉴定意见
海南省森林资源司法鉴定中心司法鉴定意见书。证实被伐林木总面积11.11亩，全为林地，其中6.34亩为生态公益林地和水土保持林，4.77亩为一般用材林，被伐林木树种为天然阔叶林，被伐林木总蓄积量7.373立方米，总株数622株，胸径大于等于5厘米的林木235株，幼树387株，原有植被已遭到严重毁坏，应有的涵养水源、保持水土功能等生态效益严重丧失。
4.勘验、检查等笔录
（1）现场勘验笔录。证实2017年8月7日，办案民警在见证人吉忠、吉明忠的见证下，对位于三亚市××区的董X恐毁林现场进行了勘验，制作现场勘查笔录1份，绘制现场勘验图1张，拍摄现场照片10张，经手持GPS测量出被伐林地面积11.11亩，现场遗留有少量被伐倒的林木，已经枯死腐烂，伐桩留有不平整的刀痕，被伐地块已经种植上芒果，长势良好，现场未进行任何清理。
（2）现场辨认笔录。证实2017年10月10日下午，被告人董X恐在见证人吉明忠的见证下，对位于三亚市××区的一块林地里的毁林现场进行了辨认，指认了其毁林的地块范围、砍伐的林木和种植的芒果树。制作现场辨认笔录1份，拍摄现场照片6张。
5.被告人的供述与辩解
被告人董X恐的供述，证实其毁林种植芒果苗的事实。
本院认为，被告人董X恐无视国家法律，违反土地管理法规，非法占用林地11.11亩，其中防护林6.34亩，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上种植农作物，数量较大，造成林地原有植被严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应依法处罚。公诉机关指控被告人董X恐犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人董X恐在公安民警口头传唤配合调查时主动到案并如实供述其犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款和最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，是自首，可以从轻或减轻处罚。被告人董X恐在归案后认罪态度较好，又系初犯、偶犯，具有悔罪表现，其家属已将涉案林地上种植的芒果苗全部清理，并积极修补植被，恢复森林生态资源，被告人董X恐的社会危害性显著降低。综合本案的事实、性质、情节和对于社会的危害程度,本院决定对其从轻处罚，并宣告缓刑。为严明国法，依法惩处非法占用农用地罪，保护林业资源，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下：
被告人董X恐犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币3000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金自本判决生效之日起一个月内向本院缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省高级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 尹合欢
审判员 付春燕
审判员 李新建
二〇一八年七月十三日
书记员 林尤锦
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到5亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到10亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的50%以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的50%以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。