宁夏回族自治区银川市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）银民终字第918号
上诉人（原审原告）张金凤，女，1957年8月20日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区贺兰县。
委托代理人王斌，宁夏海潮律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）银川市兴庆区城管环卫综合执法北局，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区丽景北街八里桥三队。
法定代表人李虎，该局局长。
委托代理人张博铭，宁夏方和圆律师事务所律师。
上诉人张金凤因提供劳务者受害责任纠纷一案，不服宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（2014）兴民初字第909号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，于2014年9月2日公开开庭审理了本案。上诉人张金凤及其委托代理人王斌，被上诉人银川市兴庆区城管环卫综合执法北局（以下简称兴庆区执法北局）的委托代理人张博铭到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审法院查明，2013年1月10日至2013年4月28日，兴庆区执法北局雇佣原告为其下设清扫四公司的清扫保洁人员，并按月向张金凤发放工资。张金凤2013年2月7日实发工资1016元、3月20日实发工资1500元、4月19日实发工资1500元。2013年4月28日上午，张金凤应兴庆执法北局工作人员要求前往穆斯林商贸城路段进行清扫。在前往清扫路段过程中，张金凤将长2米左右的扫把斜架在自行车上，骑行中扫把将自行车车把别死致使自己摔伤。事发当日，张金凤被送到贺兰县人民医院住院治疗，被诊断为：L2椎体压缩性骨折。张金凤在该医院住院治疗5天，共支付医疗费1877.16元，门诊医疗费266.68元。出院医嘱：1、注意休息，加强营养，出院后每3-5天术区换药1次至术后10天拆线；2、术后每月门诊拍片复查；3、我科门诊随诊。2013年5月2日，张金凤转至宁夏医科大总医院住院治疗12天，共支付医疗费48367.32元。出院医嘱：1、注意休息，加强营养，出院后每3-5天术区换药1次至术后10天拆线；2、术后3周禁止下地活动，术后每月拍片复查；3、如有不适及时就诊；4、我科门诊随诊。住院期间张金凤与银川市兴庆区康立宁护理服务部签订《护理协议》，聘请该护理服务部护工护理。张金凤出院后，贺兰县法律援助中心委托银川市第一人民医院司法鉴定中心对原告的伤残程度、护理依赖程度进行了鉴定，该所于2013年12月19日出具鉴定报告，鉴定结论：张金凤因外伤致腰2椎体压缩性骨折明确，复阅片见其腰2椎体前缘压缩高度小于1／2。依据中华人民共和国国家标准化（GB／T16180-2006）《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》附录B《劳动能力鉴定-
职工工伤与职业病致残等级分级》第九级第14条之规定，已构成9级伤残；休息期限为24周（其中医疗期限16周，功能恢复锻炼期8周）；营养期12周，护理期限16周；其后续治疗费用需6000元，或以实际支出为准。张金凤起诉，请求：判令兴庆区执法北局赔偿其各项经济损失共计182531.76元（其中医疗费50516.16元、护理费10960元、误工费36000元、鉴定费1200元、营养费4200元、住院伙食补助费850元、残疾赔偿金79325.60元、后续治疗费6000元、交通费800元）；案件受理费由兴庆区执法北局承担。
原审另查明张金凤系非农业户口，2013年已达退休年龄，无固定职业。
原审法院认为，兴庆区执法北局雇佣张金凤为清洁工，双方之间系劳务关系，张金凤在从事劳务活动中受伤。张金凤作为完全民事行为能力人，应当预见到将扫帚斜架在自行车上骑行可能存在的风险，故应对其损伤承担主要责任。兴庆区执法北局未向提供劳务者提供必要劳动条件及工具，对张金凤的损伤应承担次要责任。张金凤主张的医疗费50516.16元，有医疗费票据及购药票据予以证实，予以确认；继续治疗费6000元，因鉴定报告鉴定结论不确定，本案不予处理，待实际发生后再另行主张；住院期间伙食补助费850（50元／天×17天）元，符合法律规定，予以确认；护理费10960元（住院期间护工费2000元及按2013年相同或相近行业在岗职工年平均工资农、林、牧、渔业标准每天80元×16周），因根据医嘱术后3周禁止下地活动，必然要产生护理费用，张金凤按照收入较低的相近行业在岗职工平均工资主张护理费，较为合理，予以支持；误工费36000元过高，张金凤受伤前仍在兴庆区执法北局工作，故产生误工费。误工期间应计算至定残之日即2013年12月19日，依据其受伤前的工资1500元支持，误工费应为11750元（1500元÷30天×235天）；营养费4200元过高，根据其损伤和恢复程度，确需加强营养，予以确认2000元；残疾赔偿金79325.60元（19831.4元／年×20年×20%），经鉴定，原告构成9级伤残，按2013年宁夏城镇居民可支配性收入19831.40元计算20年为79325.60元，予以确认；交通费800元，因其提交的17张票据中仅有3张与就医地点、时间、人数、次数相符合，故确认交通费135.80元。鉴定费1200元，有相关票据予以证实，予以确认。张金凤的各项损失共计156737.56元（医疗费50516.16元＋伙食补助费850元＋护理费10960元＋误工费11750元＋营养费2000元＋残疾赔偿金79325.60元＋交通费135.80元＋鉴定费1200元）。综合考虑原、被告双方的过错程度，兴庆区执法北局应承担张金凤的各项经济损失47021.27元（156737.56元×30%），扣除已支付赔偿金7320元，兴庆区执法北局还应向张金凤赔偿各项经济损失39701.27元。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条之规定，判决如下：银川市兴庆区城管环卫综合执法北局于判决生效之日起十日内赔偿张金凤各项损失共计39701.27元；案件受理费1213元，由张金凤负担943元，银川市兴庆区城管环卫综合执法北局负担270元。
张金凤上诉称，一审认定基本事实清楚，但对上诉人的责任划分比例较重，明显对上诉人不公平。被上诉人临时安排上诉人到几公里以外的非责任区打扫卫生，且也没有给上诉人配置三轮车运送工具，如果被上诉人提前一天安排任务或者有专人接送或者给上诉人配置三轮车，不会发生上诉人损伤的情形。正是因为被上诉人忽略各个环节没有给上诉人提供必要的条件及工具使诸多原因导致一个损害结果发生。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条的规定，雇员在雇佣活动中遭受人身损害，雇主承担赔偿责任。被上诉人承担的是无过错责任。本案中上诉人的损伤不是第三人造成的，也不是上诉人故意而为之，被上诉人应当对损害结果承担全部责任。综上，请求二审依法撤销（2014）兴民初字第909号民事判决，依法判令被上诉人赔偿上诉人各项经济损失共计182531.76元。
银川市兴庆区城管环卫综合执法北局辩称，上诉人对本案的发生有重大过失，应当减轻被上诉人的赔偿责任。原审已充分了解了上诉人受害的具体原因，判决内容已充分保护了上诉人的权利。原审判决合法、合理、符合客观事实，应予以维持。
二审查明的事实与原审查明的事实一致，本院对原审查明的事实予以确认。
本院认为，上诉人张金凤到被上诉人兴庆区执法北局工作时，已达到退休年龄，其与被上诉人兴庆区执法北局之间的法律关系为雇佣关系。兴庆区执法北局要求张金凤到另一地段清扫系正常的工作安排，不存在侵权行为，因此，本案可适用《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第三款之规定，即没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定：雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。上诉人张金凤在从事被上诉人安排的工作过程中受到损害，被上诉人应当依法承担民事责任。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款规定：适用民法通则第一百零六条第三款规定确定赔偿义务人的赔偿责任时，受害人有重大过失的，可以减轻赔偿义务人的赔偿责任。上诉人张金凤对自身的安全未注意防范，对损害事实的发生具有一定过失，应相应减轻用人单位的民事责任。根据本案事实，确定兴庆区执法北局对上诉人张金凤已发生的经济损失156737.56元承担60%的责任，即94042.54元，后续治疗费待实际发生后另行主张。原审认定事实清楚，对上诉人张金凤已发生的各项经济损失计算正确，但适用法律不当，应予以改判。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第三款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款，第十一条第一款、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（2014）兴民初字第909号民事判决；
二、由被上诉人银川市兴庆区城管环卫综合执法北局赔偿被上诉人张金凤各项经济损失94042.54元，已付7320元，再付86722.54元，于判决生效之日起十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1213元，由上诉人张金凤负担485元，被上诉人银川市兴庆区城管环卫综合执法北局负担728元；二审案件受理费1213元，由上诉人张金凤负担485元，被上诉人银川市兴庆区城管环卫综合执法北局负担728元。
本判决为终审判决。
审判长 刘利英
审判员 施 蔚
审判员 王文花
二〇一四年九月十七日
书记员 张 伟
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第二条受害人对同一损害的发生或者扩大有故意、过失的，依照民法通则第一百三十一条的规定，可以减轻或者免除赔偿义务人的赔偿责任，但侵权人因故意或者重大过失致人损害，受害人只有一般过失的，不减轻赔偿义务人的赔偿责任。
适用民法通则第一百零六条第三款规定确定赔偿义务人的赔偿责任时，受害人有重大过失的，可以减轻赔偿义务人的赔偿责任。
第十一条雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。
……
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
第十四条人民检察院有权对民事审判诉讼实行法律监督。