内蒙古自治区包头市青山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内0204民初2047号
原告中国人民解放军内蒙古包头军分区，住所地内蒙古自治区包头市。
法定代表人王铁鹏，该军分区司令员。
委托代理人李永泉，内蒙古正捷律师事务所律师。
委托代理人包娜，内蒙古正捷律师事务所律师。
被告尹文魁，男，1963年8月22日出生，汉族，现住内蒙古自治区包头市。
委托代理人马红军，内蒙古圣凯达律师事务所律师。
原告中国人民解放军内蒙古包头军分区诉被告尹文魁租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，不公开开庭进行了审理。原告中国人民解放军内蒙古包头军分区的委托代理人包娜、被告尹文魁的委托代理人马红军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中国人民解放军内蒙古包头军分区诉称，原、被告双方于2009年7月15日签订《军队房地产租赁合同》，中国人民解放军内蒙古包头军分区将位于包头市青山区青福镇二海壕村坐落号为京蒙字第0949号的军队空闲房地产出租给尹文魁使用，租赁物为部队弹药仓库建设用地面积5223平方米及部队库房建筑面积1088平方米。租赁期限自2009年7月15日至2039年7月15日，目前该合同已经履行7年。由于对外出租的京蒙字第0949号土地及房屋性质为军队所有，为保证军事建设的需要，双方在签订《军队房地产租赁合同》时，就在合同第七条第一款约定“甲方因军事建设需要提前终止合同的，乙方应自接到甲方通知之日起，尽快处置自己资产及设备，一个月内无条件的将所承租的房地产及按合同约定权属归甲方的全部财产交还甲方”，第七条第四款约定“因不可抗力原因（含政府和军队政策法规重大调整等）造成合同无法履行的，双方均不承担责任。”2016年中央军事委员会下发文件，要求军队全面停止包括空余房地产租赁在内的有偿服务活动。中国人民解放军内蒙古包头军分区将空余房地产对外出租的行为在军委文件所禁止之列，中国人民解放军内蒙古包头军分区在通知尹文魁因军事建设需要及军队政策重大调整需要解除合同收回房地产时，双方就解除合同一事无法达成一致意见。因此诉至法院，要求：1、解除原、被告于2009年9月1日签订的《军队房地产租赁合同》；2、被告尹文魁返还位于包头市青山区青福镇二海壕村坐落号为京蒙字第0949号军用土地及房屋。
被告尹文魁辩称，双方合同签订是真实意思表示，合法有效，原告中国人民解放军内蒙古包头军分区解除合同不属于不可抗力，不符合法律规定。京蒙字第0949号军用土地及房屋与本案无法律关系，《军队房地产租赁合同》约定自建、翻建房屋属于被告所有，原告中国人民解放军内蒙古包头军分区解除合同应赔偿损失。
经审理查明，2009年7月15日，中国人民解放军内蒙古包头军分区与尹文魁签订《军队房地产租赁合同》一份，合同约定中国人民解放军内蒙古包头军分区自愿将坐落在包头市青山区新城公社田二海壕村空闲房地产出租给尹文魁使用，基地占地面积5223平方米，建筑面积1000平方米。租赁期限自2009年7月15日至2039年7月15日止。房地产全部租金（不含水、电、暖等费用）为人民币100000元。合同还约定了双方在租赁期内的权利义务、合同的解除与终止。合同约定中国人民解放军内蒙古包头军分区因军事建设需要提前终止合同的，尹文魁应当自接到中国人民解放军内蒙古包头军分区通知之日起，尽快处置自己资产及设备；一个月内无条件的将所承租的房地产及按本合同约定权属归中国人民解放军内蒙古包头军分区的全部财产交还中国人民解放军内蒙古包头军分区，中国人民解放军内蒙古包头军分区按实际使用的时间计收租金，剩余部分退还尹文魁。其他互不补偿。合同签订后，中国人民解放军内蒙古包头军分区将包头市青山区青福镇二海壕村坐落号为京蒙字第0949号的军用土地、弹药库及附属房屋共1088平方米交给尹文魁使用，尹文魁给付中国人民解放军内蒙古包头军分区租金100000元。后因部队政策调整，中国人民解放军内蒙古包头军分区与尹文魁协商解除合同未果，诉至本院，请求：1、依法解除原、被告于2009年7月15日签订的《军队房地产租赁合同》；2、被告尹文魁返还原告中国人民解放军内蒙古包头军分区位于包头市青山区青福镇二海壕村坐落号为京蒙字第0949号军用土地及1088平方米房屋；3、案件受理费由尹文魁承担。
中国人民解放军内蒙古包头军分区提供的证据有：1、原、被告于2009年7月15日签订的《军队房地产租赁合同》一份。用于证明双方签订房地产租赁合同，合同约定尹文魁承租中国人民解放军内蒙古包头军分区位于包头市青山区青福镇二海壕村坐落号为京蒙字第0949号的军用土地及房屋。尹文魁认可。2、土地权属界线核定书复印件一份、军用土地权属情况调查表复印件一份、国有土地使用证复印件一份、上报1966年国家建设征用土地情况复印件一份、为划拨弹药库及营房用地的函复印件一份，用于证明京蒙字第0949号土地、房屋归属中国人民解放军内蒙古包头军分区所有，性质为军用土地，出租的军用土地的面积5223平方米，弹药库建筑占地1088平方米。尹文魁对军用土地权属界线图一份认可，其他证据不认可，对证明目的不认可。3、编号I3070209的军队单位对外有偿服务许可证一份、关于出租旧弹药库土地的请示件一份，用于证明中国人民解放军内蒙古包头军分区出租本案争议土地及房屋符合军队要求。尹文魁认可。4、关于进一步从严规范空余房地产租赁管理有关问题的通知一份，用于证明根据要求应全面停止出租。尹文魁对证据的真实性认可，对证明目的不认可。5、中国共产党中央军事委员会军发[2016]58号《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动费的通知》、中国人民解放军内蒙古军区偿管[2016]2号《全面停止有偿服务活动的实施方案》，用于证明中央军委下发通知，要求停止军队和武警部队一切有偿服务活动。中国人民解放军内蒙古包头军分区必须全面停止对外有偿服务。尹文魁对证据的真实性认可，对证明目的不认可。6、内蒙古自治区包头市青山区人民法院（2015）包青民初字第803号民事判决书一份，内蒙古自治区包头市中级人民法院（2015）包民二终字第682号民事判决书一份，用于证明双方在合同履行过程中，曾因合同纠纷诉至法院，生效的裁判文书证实合同签订及履行情况。合同中双方约定租赁期限为30年，违反了合同法的规定，所以合同期限应当调整。尹文魁对证据的真实性认可，对证明目的不认可。7、《军队空余房地产租赁管理规定》一份，用于证明不得在出租场地上新建和添加永久性建筑物、构筑物，严禁生产、存放、销售易燃易爆物品。尹文魁对证据的真实性认可，对证明目的不认可。8、内蒙古自治区包头市青山区人民法院（2016）内0204民初2048号民事判决书一份，用于证明中国人民解放军内蒙古包头军分区已与其他承租人解除了租赁合同。尹文魁对证据的真实性认可，对证明目的不认可。
本院认为，原、被告之间签订的租赁合同是双方当事人的真实意思表示，双方约定的30年租赁期限，违反了《中华人民共和国合同法》第二百一十四条“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效”的规定，双方的有效租赁期限为20年。在租赁合同履行过程中，中国人民解放军总政治部、中国人民解放军总后勤部、中央军委纪律检查委员会下发了《关于进一步从严规范空余房地产租赁管理有关问题的通知》、中国共产党中央军事委员会下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》、中国人民解放军内蒙古军区下发《全面停止有偿服务活动实施方案》，中国人民解放军内蒙古包头军分区根据上述文件精神，要求解除与尹文魁的租赁合同并返还位于包头市青山区青福镇二海壕村坐落号为京蒙字第0949号军用土地及1088平方米房屋的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第九十七条、第二百一十四条之规定，判决如下：
一、解除原告中国人民解放军内蒙古包头军分区与被告尹文魁于2009年7月15日签订的《军队房地产租赁合同》；
二、被告尹文魁返还原告中国人民解放军内蒙古包头军分区位于包头市青山区青福镇二海壕村坐落号为京蒙字第0949号军用土地及1088平方米房屋。
案件受理费100元（原告中国人民解放军内蒙古包头军分区已预交），由被告尹文魁负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。
审 判 长 石新栋
审 判 员 彭 颖
人民陪审员 曲爱萍
二〇一六年九月二十九日
书 记 员 贾 韬
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第二百一十四条租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。 租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。