北京市朝阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）朝民（知）初字第31387号
原告陈宪富。
委托代理人陈志海，北京市微明律师事务所律师。
被告东亚医讯（北京）网络技术服务有限公司，住所地北京市朝阳区东四环中路78号大成国际中心2-A2-10A08。
法定代表人李世东，董事长。
委托代理人王红宇。
委托代理人张莉莉。
原告陈宪富诉被告东亚医讯（北京）网络技术服务有限公司（简称东亚医讯公司）特许经营合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。陈宪富的委托代理人陈志海，东亚医讯公司的委托代理人王红宇、张莉莉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
陈宪富起诉称：2011年8月23日，我与东亚医讯公司签订了《东亚医讯（北京）网络技术服务有限公司市子公司合作协议》（简称《合作协议》），约定我交纳健康管理平台建设费20万元后，东亚医讯公司授权我成为《中国导医网》在江西省上饶市区域子公司独家合作伙伴，在该区域内拓展协议规定的业务，给予技术平台支持，向我提供导医网络建设、预约挂号系统平台、健康管理平台、落地服务、医院会员联盟、各类健康增值产品、导医服务、全国统一的操作培训、健康产品销售等方面的产品和服务。2011年8月19日，我向东亚医讯公司支付了20万元费用，但其收到钱后一直没有建立上饶市导医网、上饶市健康服务平台，所承诺的上饶市落地服务、计生项目服务等均没有开展。同时，我发现东亚医讯公司早在2010年12月18日就与案外人朱继亮签订合同，将上饶市的独家经营权授予朱继亮，并承诺在朱继亮经营期间不再另外设立上饶子公司。东亚医讯公司在我和朱继亮之间相互隐瞒事实真相，对同一经营项目、内容同时授予两个独家经营权，违反了诚实信用的基本原则。此外，东亚医讯公司还与案外人程友标、曾广希分别签订合同，授予二者为上饶市横峰县、上饶县的区域独家加盟商，在广丰县、余干县、鄱阳县、玉山县等地区也有中国导医网的独家加盟商，这些占据了上饶市所辖县的60%左右。这样导致在整个上饶地区就没有我可经营、可开拓的市场。2011年9月30日，东亚医讯公司向我发了《关于签订上市回购协议的函》，称该公司将要在美国上市，承诺回购我持有的子公司部分股份，但该公司至今既没有上市，也没有履行回购承诺。我多次向东亚医讯公司发函要求退款但该公司置之不理。东亚医讯公司严重违反了合同约定，致使我无法实现合同目的。故我起诉至法院，请求判令解除涉案《合作协议》，东亚医讯公司返还上饶市健康管理平台建设费20万元并赔偿自2011年8月20日至判决生效之日的利息损失。
东亚医讯公司答辩称：第一，我公司签订协议后积极履行合同义务，为陈宪富提供预约挂号平台、健康管理平台、医院会员信息共享等，并派技术人员实地出差为其提供现场安装、操作培训指导等，并且协议中明确约定平台建设费用不予退还，故不同意退还20万元平台建设费。第二，我公司是一家健康管理公司，拥有自己的商标、品牌、网站、各类系统平台等知识产权，不属于特许经营范围，因此不存在违反《商业特许经营管理条例》的情形。第三，我公司授权陈宪富为上饶市内独家合作伙伴并签订协议，但并未界定上饶市行政辖区内县级的管辖权，在未界定管辖权的情况下，我公司当然有权在县级建站，并且我公司是在没有得到陈宪富任何帮助的情况下建立的县级站点，至今没有任何收益。程友标、曾广希二人确实系我公司授权加盟建立县级健康工作站，目前还在经营。第四，我公司一直按照统一模式面向全国公开招商，招商管理模式为省、市、县子公司，省、市、县工作站，因此，上饶市工作站的存在并不违反招商原则，不存在重复授权的问题。第五，关于筹备上市的问题，由于国内外市场变化等原因暂缓上市进度，并非主观不履行上市回购义务，且我公司并未承诺一定进行上市回购。综上，我公司不同意陈宪富的诉讼请求，请求法院驳回其诉讼请求。
经审理查明：2011年8月23日，东亚医讯公司（作为甲方）与陈宪富（作为乙方）签订涉案《合作协议》，约定：甲方授权乙方成为《中国导医网》在江西省上饶市区域子公司独家合作伙伴，乙方有权在授权区域内拓展本协议规定的业务；乙方向甲方交纳上饶市健康管理平台建设费20万元，平台建设费不予退还；甲方同意赋予该子公司在上饶地区范围内的所有业务独立经营权；甲方为乙方建立上饶市导医网，建立市级健康管理平台，提供管理后台；甲方有义务向子公司提供技术支持、市场指导及专业培训等，包括导医网络建设、预约挂号系统平台、健康管理平台、健康管理落地服务、医院会员联盟、各类健康增值产品、导医服务、全国统一的操作培训；甲方向子公司提供运营产品（现北京总公司运营产品及根据本地区特色开发的新产品，包括导医网络建设、预约挂号系统平台、健康管理平台、全国统一的操作培训）；甲方有权审核子公司在网站（www.999120.net或＊＊＊市导医网）上所发布的客户信息的合法性、真实性、准确性，对不符合法律要求的信息有权要求子公司修改、删除；甲方有义务协助子公司开展上饶地区范围内的健康管理服务，健康管理市场开拓等工作；甲方收购乙方持有的子公司的部分股份，回购时间自2012年开始（其中月和日部分为空白），收购价值按甲乙双方共同选定的评估机构评估子公司资产后，总公司将以协议价收购乙方在子公司26%股权，其中25%以现金方式支付，75%以公司股票的方式置换，收购后总公司拥有子公司51%的股权，乙方继续拥有子公司49%的股权；子公司应接受甲方的直接领导，并遵守甲方制订的有关业务制度、业务规则、管理办法及市场价格政策；子公司有权开拓本市区县健康工作站，健康工作站招商政策按照公司统一规定执行；子公司有权管理、支持辖区健康工作站；一方未能履行本协议中的义务及保密条款均被视为违约，违约方在收到守约方的具体说明违约情况的书面通知后，应在15个工作日内予以纠正，否则守约方有权终止本协议，同时守约方有权要求违约方赔偿造成的直接经济损失。
2011年8月19日，陈宪富向东亚医讯公司支付20万元费用，东亚医讯公司开具了相应发票，并向陈宪富颁发《授权书》一份，授权陈宪富为中国导医网江西省上饶市独家加盟商。
2010年12月18日，东亚医讯公司曾与案外人朱继亮签订一份《中国导医网健康工作站合作协议》，授权其在江西省上饶市设立并经营中国导医网健康工作站，期限两年，保证朱继亮在该市场区域的独家代理，并向朱继亮颁发《授权书》，授权其为中国导医网江西省上饶市健康工作站独家代理。
2010年11月25日，东亚医讯公司曾与案外人程友标签订《中国导医网健康工作站代理合作协议》，授权其在江西省上饶市横峰县设立并经营中国导医网健康工作站，期限两年，并颁发了相应《授权书》。2011年7月16日，东亚医讯公司与案外人曾广希签订《东亚医讯（北京）网络技术服务有限公司县（区）级健康工作站加盟合作协议》，授权其成为《中国导医网》在江西省上饶市上饶县区域独家加盟商，有权在授权区域内拓展协议规定的业务。
2011年9月30日，东亚医讯公司向陈宪富发出《关于签订上市回购协议的函》，称：为确保各子公司上市回购的目标、指标能够具体、量化，确保各子公司上市回购股权增值收益，并及时报美国证券交易委员会备案，达到各子公司第一期上市回购的目标，请各子公司按照美国证券交易委员会的要求及美国会计事务所、律师事务所提供的标准格式签订协议，最迟于2011年10月14日前寄回北京总部，逾期视为自动放弃首轮上市回购资格。陈宪富主张东亚医讯公司未兑现其上市回购承诺，构成违约。东亚医讯公司认可该公司确实因市场变化未实现在美国上市，但表示陈宪富未达到上市条件也是未进行回购的原因之一。
陈宪富主张东亚医讯公司未按照《合作协议》约定为其建立上饶市导医网和健康管理平台，就此提交了一份打印日期为2014年7月1日的导医网（网址为www.999120.net）打印件，在子公司列表中没有江西省上饶市分站。东亚医讯公司对此不予认可，亦提交了一份该网站的打印件，显示存在上饶市分站，同时还打印了相应的后台数据打印件，但该打印件显示的信息发布时间均为2011年12月16日16时左右。东亚医讯公司未举证证明将导医网上饶市分站的后台管理权限移交给陈宪富。
关于物品配送问题，东亚医讯公司提交《基础配货表》一份，证明其向陈宪富发送了该公司资质证书、授权书、卡片、宣传页等材料，但无物品邮寄单据或陈宪富签收凭据，陈宪富否认收到上述材料。
关于培训指导问题，东亚医讯公司提交了若干差旅费票据和出差工作计划和报销单等，证明其派员向陈宪富提供了技术支持，但上述材料均无陈宪富签字确认，且部分车票显示的出发地或目的地有鹰潭、杭州、唐山等地，部分住宿费发票地点为广丰县。陈宪富认可东亚医讯公司确实派员去过上饶市，但不是向其提供技术支持，而是为上饶医院安装设备，与其无关。
2013年9月5日，陈宪富以书面形式向东亚医讯公司反映其违约行为，包括没有建立上饶市导医网和健康管理平台、未按计划开展计生项目、未执行回购承诺、与案外人朱继亮签订合同建立上饶市健康工作站并隐瞒有关信息等，要求其退还收取的20万元费用并解除《合作协议》。东亚医讯公司收到了该份书面材料，但未作出回应。
2013年12月12日，陈宪富委托代理律师陈志海向东亚医讯公司发送律师函一份，称东亚医讯公司未履行涉案《合作协议》约定的任何义务，要求其退还20万元健康管理平台建设费。东亚医讯公司签收了该函件。
另查，东亚医讯公司2011年印制的宣传册中有该公司的组织架构图，显示县级健康工作站隶属于市级子公司。
以上事实，有《合作协议》、收据、《授权书》、《中国导医网健康工作站合作协议》、《中国导医网健康工作站代理合作协议》、《东亚医讯（北京）网络技术服务有限公司县（区）级健康工作站加盟合作协议》、《关于签订上市回购协议的函》、《基础配货表》、网页打印件、宣传册、差旅费票据、律师函、快递详情单及当事人陈述等在案佐证。
本院认为：依法成立的合同受法律保护。陈宪富与东亚医讯公司签订的《合作协议》系双方真实意思表示，且内容未违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效，双方均应依据该协议履行各自义务。
本案的争议焦点有二：一是东亚医讯公司分别与案外人朱继亮、程友标、曾广希等签订合同并授权其经营的行为是否违反《合作协议》的约定；二是东亚医讯公司是否履行了《合作协议》中约定的义务和承诺。
关于争议焦点一，本院认为：首先，根据《合作协议》及《授权书》约定，陈宪富为东亚医讯公司在江西省上饶市区域子公司独家合作伙伴，有权开拓本市区县健康工作站。因此，东亚医讯公司应当保证陈宪富在上饶地区独家经营的权利并支持其开拓县级健康工作站。根据查明的事实，东亚医讯公司在与陈宪富合作期间分别与案外人朱继亮、程友标、曾广希签订了相关合作协议并颁发授权书，授权三者在上饶市辖区内建立健康工作站，且东亚医讯公司认可程友标、曾广希目前还在正常经营。东亚医讯公司绕开陈宪富自行开拓县级工作站的行为将直接导致陈宪富根据《合作协议》享有的市子公司独家经营权利落空，挤压其发展空间。其次，根据《合作协议》约定，陈宪富有权管理、支持辖区健康工作站，东亚医讯公司同意赋予该子公司在上饶地区范围内的所有业务独立经营权，并且，东亚医讯公司自行印制的宣传册上也显示县级健康工作站隶属于市子公司。因此，东亚医讯公司抗辩其自行发展县级健康工作站并不违反招商原则属于自相矛盾，本院不予支持。再次，东亚医讯公司辩称其并未界定上饶市行政辖区内县级的管辖权，因此有权自行在县级区域内开拓市场，但本院认为，行政区划属于国家法律规定的行政区域划分方式，属于众所周知的事实，无需当事人在合同中再行界定。涉案《合作协议》中“上饶市”、“上饶地区”以及“子公司有权开拓本市区县健康工作站”等表述足以让人理解为陈宪富的市子公司经营管理范围为江西省上饶市所辖全部县级行政区域，故程友标、曾广希经营的横峰县、上饶县属于陈宪富的独家经营范围之内。综上，东亚医讯公司的上述行为违反了《合作协议》关于市子公司独家经营权的相关约定，构成了违约。
关于争议焦点二，本院分别论述：
（一）关于是否建立健康管理平台的问题。根据《合作协议》约定，该合同义务主要体现为东亚医讯公司应为陈宪富建立上饶市导医网，并赋予其后台管理权限，审核其在网站上发布的信息，就此东亚医讯公司负有举证责任。东亚医讯公司提交了上饶市导医网打印件和后台数据打印件，但本院认为此证据不足以证明其履行了该项义务，理由是：第一，该打印件形成日期及内容真实性本院无法认定，陈宪富对此亦不予认可；第二，即使该打印件客观真实性可以确认，但东亚医讯公司未举证证明其将后台管理权限移交给了陈宪富，并告知其具体管理操作方法；第三，后台数据打印件显示的信息发布日期仅有一天，即2011年12月16日16时左右，再无其他信息审核或发布记录，说明陈宪富并未实际利用该平台从事经营活动。综上，东亚医讯公司并未履行此项合同义务。
（二）关于物品配送问题。仅凭东亚医讯公司自行制作的《基础配货表》，在无其他证据佐证且陈宪富不予认可的情况下，本院无法认定东亚医讯公司向陈宪富配送了该表格中所记载的物品。
（三）关于股权回购和上市的问题。根据《合作协议》约定，东亚医讯公司应当在2012年收购陈宪富持有的子公司26%股权，虽未确定2012年具体的收购日期，但并不意味着该项义务可因月和日的不确定而免除，东亚医讯公司应当最迟在2012年12月31日前履行该项义务，且不以其是否实现在美国上市为必要条件。现东亚医讯公司未举证证明履行了该项义务，其抗辩未承诺进行股权回购与事实不符，本院不予支持。
（四）关于培训指导的问题。《合作协议》约定，东亚医讯公司有义务向陈宪富提供技术支持、市场指导及专业培训等，包括导医网络建设、预约挂号系统平台、健康管理平台、健康管理落地服务、医院会员联盟、各类健康增值产品、导医服务、全国统一的操作培训。就此项义务是否履行东亚医讯公司负有举证责任。根据东亚医讯公司提交的差旅费票据和出差单据，结合陈宪富的自认，可以确定东亚医讯公司确实派员去过上饶市，但该人员在上饶市是否履行了上述合同义务，东亚医讯公司未举证予以证明，未见陈宪富接受培训和指导的证据，陈宪富亦表示与其无关，因此本院无法认定东亚医讯公司履行了此项合同义务。
综上所述，东亚医讯公司自行授权他人在上饶市建立县级健康工作站的行为严重违反了合同约定，且未依照合同约定履行争议焦点二所述四项合同义务，此行为足以导致陈宪富无法在上饶市内行使子公司的独家权利并正常开展经营活动，致使其合同目的不能实现，陈宪富有权要求解除合同并要求东亚医讯公司承担相应违约责任，对此本院予以支持。
合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。陈宪富要求东亚医讯公司返还20万元平台建设费用并赔偿自2011年8月20日至本判决生效之日利息损失的诉讼请求于法有据，本院予以支持。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十七条之规定，判决如下：
一、解除原告陈宪富与被告东亚医讯（北京）网络技术服务有限公司于二Ｏ一一年八月二十三日签订的《东亚医讯（北京）网络技术服务有限公司市子公司合作协议》；
二、被告东亚医讯（北京）网络技术服务有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告陈宪富上饶市健康管理平台建设费二十万元，并自二Ｏ一一年八月二十日起按照中国人民银行同期贷款基准利率支付相应利息至本判决生效之日。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4300元，由被告东亚医讯（北京）网络技术服务有限公司负担（于本判决生效后7日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京知识产权法院。
审 判 长 彭新桥
人民陪审员 宋志勇
人民陪审员 刘淑芳
二〇一四年十二月十五日
书 记 员 孙 莹