四川省攀枝花市东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川0402刑初337号
公诉机关四川省攀枝花市东区人民检察院。
被告人杨国平，男，1978年1月10日出生于四川省攀枝花市，彝族，初中文化，农民，住四川省攀枝花市东区。因涉嫌犯贪污罪，于2016年3月17日被攀枝花市东区人民检察院取保候审。
辩护人罗代芳，执业证号：15104201611552539，四川三才律师事务所律师。
四川省攀枝花市东区人民检察院以攀东检公诉刑诉[2016]325号起诉书指控被告人杨国平犯贪污罪，于2016年9月13日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省攀枝花市东区人民检察院指派代理检察员刘凤宇出庭支持公诉，被告人杨国平及其辩护人罗代芳到庭参加诉讼。现已审理终结。
四川省攀枝花市东区人民检察院指控，2011年底，被告人杨国平伙同攀枝花市东区土地征收办公室工作人员张某（另案处理）、杨某（另案处理）、韩某（另案处理）等人，利用张某职务上的便利，在攀钢尾矿扩容技改项目征地拆迁过程中，在杨某的名下虚增土地及附着物20.55亩，骗取政府征地补偿款共计73.98万元，已发放61.65万元。
对指控的上述事实，公诉机关当庭提供了书证、证人证言、被告人的供述，鉴定意见等证据证实，诉请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，对被告人杨国平犯贪污罪予以判处。
庭审中，被告人杨国平对公诉机关指控的事实和罪名无异议，其辩护人均提出被告人系胁从犯，主观恶性小，没有前科，认罪态度好的辩护意见，并请求法院对被告人杨某适用缓刑。
经审理查明：张某（另案处理）系攀枝花市东区土地征收办公室工作人员。2011年9月19日，中共攀枝花市东区委员会办公室印发《中共攀枝花东区委员会办公室、攀枝花市东区人民政府办公室关于印发攀钢尾矿库扩容技改项目征地拆迁补偿安置实施方案的通知》，确定攀钢集团矿业有限公司尾矿库扩容技改项目的选址，设立拆迁工作领导小组及征地现场工作组，其中征地现场工作组下设协议签订组等四个工作小组，张某为协议签订组的副组长，韩某为组员，该工作组负责拆迁村民的土地摸底调查资料的核实、补偿资料的核算及拆迁补偿安置协议的签订。
杨某（另案处理）家的耕地位于攀钢尾矿库扩容技改项目征地范围内。2011年底，杨某因为征地测量问题与拆迁组产生分歧，阿署达村派时任阿署达村委会党支部委员的被告人杨国平（杨某的哥哥）去做工作，杨某要求重新测量，并且拒绝签订协议。2012年的一天下午，时任阿署达村村长的韩某（另案处理）在阿署达村办公室向被告人杨国平提出，因杨某还没有签订协议，他们可以找张某虚增些土地在杨某户头上，套出来的钱由他们三人平分，被告人杨国平表示同意。二人商定由韩某找张某商谈，由杨国平找杨某商谈。
几天后，被告人杨国平和韩某约张某在本市金瓯附近的一个茶楼见面，韩某向张某提出要在杨某户头上虚增土地，套取出来的钱他们三人共同来分，张某表示同意。后被告人杨国平将与张某协商的情况电话告知杨某，并表示其分得的钱全部给杨某，杨某也表示同意。后张某修改了杨某家的征地调查表，虚增了土地及附着物约20亩，杨某签订了征地拆迁协议。2012年至2013年，杨某通过虚增的土地领取补偿款60余万元，被告人杨国平分两次将发放的征地补偿款取现，分别拿给张某和韩某各20万元，剩下的20余万元归被告人杨某所有。
同时查明，2016年1月，被告人杨国平因张某一案被询问时，即如实交代了其涉嫌犯罪的事实。被告人杨国平到案后，又如实交代了上述犯罪事实。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据证实：
1.案件线索及到案情况说明，证实2016年3月15日，攀枝花市东区人民检察院举报中心将杨国平涉嫌贪污一案的线索移交东区检察院反贪局，次日该局对该案立案侦查。2016年3月16日，东区人民检察院反贪局侦查人员对杨国平进行传唤和讯问，杨国平如实交代其犯罪事实。
2.户籍证明、年度考核登记表、《关于设立攀枝花市东区土地征收办公室的通知》、《中共攀枝花市东区委员会办公室、攀枝花市东区人民政府办公室关于印发攀钢尾矿库扩容技改项目征地拆迁补偿安置实施方案的通知》，证实张某的工作情况，张某于2010年6月调入东区土地征收办公室工作，2011年9月19日成为攀钢尾矿库扩容技改项目工作组成员。
3.攀钢尾矿扩容技改项目征地拆迁补偿安置协议、尾矿征收青苗、果树补充调查表，证实2011年12月25日，杨某与攀枝花市东区土地征收办公室签订补偿安置协议，涉及土地29.87亩，拆迁补偿金额共计21.6792万元，
4.被告人杨国平的供述，交代了2011年他任阿署达村委会委员，攀钢尾矿库扩容征地项目中，他二哥杨某因为征地测量方面的问题和征地工作组产生分歧，不肯签订协议，村上派他去做工作，杨某要求重新测量，但工作组由于事情繁忙没有重新测，所以杨某一直没有签字。2012年的一天，他和村长韩某在阿署达村的办公室里面，韩某提出去找张某虚增点土地在杨某户头上，套取出来的补偿款他们三人平分。他表示同意，因他和张某不熟，韩某提出自己去和张某讲，叫他负责去找杨某说就好了。几天后，他和韩某约张某在金瓯附近的一个茶楼见面，韩某提出在杨某户头上虚增土地，套取补偿款出来后大家平分，大概每人分20万元，如果有零头就给杨某。张某问他能不能搞定杨某，他说没有问题，张就同意了表示负责修改调查表。后他给杨某说了此事，并表示他的那份钱他不要，都给杨某，杨同意。过了一段时间，张某把数据虚增好了之后，他通知杨某回来签订了协议，存折保管在他处，补偿款下来之后他找杨某要身份证把钱取了出来，分别分给韩某和张某20万元，其余的全部给了杨某，他没要钱。
5.证人杨某的证言，证实了2011年攀钢尾矿库扩容技改征地项目涉及他家的耕地，经过测量是6、7亩，但是他觉得不止这么多，应该有9、10亩的样子，于是要求重新测量，但工作组的人一直没有来，他就一直没有签字。后来杨国平给他打电话说与韩某、张某谈好了要在他户头上虚增土地，套出来的钱杨国平和韩某、张某三个人分，地就不重新量了，但杨国平说其分得的钱全部给他，他表示同意。过了段时间，杨国平叫他回来签订协议，他回来看到家里的地变成了29亩多就签订了协议，也就是虚增了20亩左右的土地，按照当时的标准可以套取72万元，但是实际拿到的只有60万元。补偿协议签完之后，他把存折给了杨国平，补偿款下来后，韩某、张某每人分了20万元，剩下的钱杨国平都给他了。
6.证人张某的证言，证实了2012年上半年的一天，阿署达村的村长韩某电话约他到金瓯小区附近的一个茶楼见面，他到了之后看到在场的有韩某和小杨（杨国平）。在喝茶的过程中，韩某提出这次征地工作大家都很辛苦，没有钱，吃饭都没有地方报账，想整点钱出来大家分，他表示同意，韩某就给了他一张纸条，上面写着杨某的名字，当时他以为小杨就是杨某，之后才知道是哥哥杨国平。后来他在杨某的户头上虚增了芒果盛挂20亩左右，他们之前没有商量过怎么分钱，分多少钱。2012年的一天，杨国平在阳光馨园附近的公路边，交给他用报纸包好的4万元现金。几个月后的一天下午，韩某约他在九附六附近的茶楼送给他用黑色袋子装着的5万元现金。
7.证人韩某的证言，证实的内容与被告人杨国平、证人张某、杨某证实的内容基本一致，还证实分给张某的赃款是20万元。
8.鉴定意见，证实攀枝花市东区银江镇财政所在2011年12月29日至2015年3月31日支付给杨某的攀钢尾矿征地拆迁青苗及地面附着物补偿款、土地补偿款及生活补助的资金性质为公款。
本院认为，被告人杨国平伙同国家工作人员在征地过程中虚增土地面积，骗取公共钱财共计人民币60余万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人杨国平犯贪污罪的事实清楚，罪名成立，本院予以确认。
被告人杨国平的辩护人提出其系胁从犯的辩护意见，经查，被告人杨国平与韩某、张某共谋以骗取手段占有公共财物，并将三人共谋内容告知杨某，补偿款下来后，其又参与了分赃。本院认为，被告人杨国平在共同犯罪中与其他参与人的作用相当，本案不宜区分主从犯，故该辩护意见本院不予采纳。
被告人杨国平在未被采取强制措施前即如实交代其犯罪事实，系自首，依法应对其从轻处罚。本案经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款，第三百八十三条，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第五十二条，第五十三条，第六十一条，第十二条第一款和《最高人民法院最、高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条之规定，判决如下：
一、被告人杨国平犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,罚金于本判决生效后三日内向本院缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省攀枝花市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 肖跃民
代理审判员 王 涓
人民陪审员 邹开会
二〇一六年十二月六日
书 记 员 杨丽君
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
……
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
……
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
……
《最高人民法院最、高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。