内黄县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）内民一初字第187号
原告郭红，男，1968年9月7日生，汉族。
原告郭纪红，男，1970年4月2日生，汉族，无业。
委托代理人郭红，男，成年，住濮阳市华龙区胜利西路皮革厂职工宿舍*楼***号。
原告郭建花，女，1972年10月23日生，汉族。
委托代理人郭红，男，成年，住濮阳市华龙区胜利西路皮革厂职工宿舍*楼***号。
被告内黄县水务局。住所地，内黄县建设路西段路南。
法定代表人申广英，职务局长。
委托代理人吴宪法，男，成年，住内黄县城关镇东城街**号，该单位职工。
委托代理人张俊田，河南高陵律师事务所律师。
被告内黄县六村乡人民政府。住所地，内黄县六村乡穆六村。
法定代表人甘新贤，职务乡长。
委托代理人刘战强，河南高陵律师事务所律师。
原告郭红、郭纪红、郭建花与被告内黄县水务局、内黄县六村乡人民政府生命权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郭纪红、郭建花的共同委托代理人郭红，原告郭红，被告内黄县水务局的委托代理人吴宪法、张俊田，被告内黄县六村乡人民政府的委托代理人刘战强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
三原告诉称，被告内黄县水务局、内黄县六村乡人民政府一直对其管理的赵庄水库疏于管理，不尽职责。2013年7月1日上午，原告的弟弟郭纪州在该水库溺水身亡，给三原告带来极大的经济损失和精神痛苦，两被告未设严格管理和防护设施，偌大的水库面积大、水深存在严重的安全隐患，应设安全护栏、醒目的警示标志，且对郭纪州落水后采取措施不力，存在一定过错。郭纪州作为完全民事行为能力人，也存在过错。综上，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件的司法解释》及《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，被告应承担民事赔偿责任。为维护三原告的合法权益，诉至贵院，请求：依法判令被告赔偿三原告死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金三项总损失的50%共计89800.15元；被告承担全部诉讼费。
被告内黄县水务局辩称，1、原告在诉状中所诉不是事实；内黄县大功灌区硝河坡调蓄工程建设完工以后，在2013年3月12日，黄河水正式进入我县境内。为了保证黄河水进入我县境内后沿线人民群众的生命财产安全，我局于2013年3月12日以内黄县人民政府的名义，在内黄县电视台发布“内黄县人民政府关于大功引水情况的紧急公告”，紧急公告要求“硝河沿线及引黄沟渠两侧的各乡镇、街道办事处、各村广大干部群众，在黄河水到来之际，要注意生命和财产安全，尤其教育部门要切实加强对学生的安全教育，防止溺水事件的发生”。在公告以后，我局又在调蓄工程的四周建立了警示标志牌，牌子上面明确记载“水深危险、禁止游泳”。同时，我局还安排专门人员在调蓄工程的范围内进行巡查，并配备了相关的救生设施等。2、被害人作为成年人，具备完全的民事行为能力，明知水深、禁止游泳的情况下，仍然下水游泳，后果自负。综上，可以看到，我局已经履行了自己的管理义务，没有过错，不应该赔偿原告的损失，应该依法驳回三原告的诉讼请求。
被告内黄县六村乡人民政府辩称，内黄县六村乡人民政府不是责任主体；经调查，水库的四周有醒目的警示标志，证明管理单位已尽到了安全管理义务；郭纪州作为完全的民事行为能力人，在明知行为危险的情况下仍主动跳水进行游泳，后果应该自负。综合以上几点，应驳回原告对内黄县六村乡人民政府的诉讼请求。
经审理查明，郭纪州为内黄县亳城乡南野庄村民，无配偶，无子女，其母亲马改凤于2013年1月7日因病去世。该村支书张二印证实，2013年7月1日上午，郭纪州骑车到硝河坡调蓄水库洗澡，上午12点多，听说其溺水出事了，当时捞了一下午没有捞出来，第二天早上，尸体浮上来后，他的两个哥哥将其土葬；内黄县六村派出所证实，2013年7月1日11时06分，该所接到110指挥中心指令，说一个20多岁的年轻人在六村乡水库落水20分钟了还没有出来，该所工作人员达到现场后，据了解目击人称，落水者可能是亳城乡南野庄村的郭纪州。当天下午组织了多种打捞方式未果。
庭审中，原告提供了现场拍摄照片，证实被告内黄县六村乡人民政府发布了通告，通告称：“硝河坡调蓄水库是我县引黄灌区的水利枢纽工程，对于改善生态环境、补充地下水源将起到积极作用，但也带来了一定的安全隐患，随着夏季的到来，容易发生溺水事故，为确保广大村民的生命财产安全，……通告如下：1、硝河坡调蓄水库及其渠道不具备游泳所需的安全条件，存在较大的危险性，禁止任何人员在水库及其渠道内游泳、嬉水，禁止任何组织和个人组织他人到上述水域开展游泳、嬉水活动；2、为保障人民群众生命安全，避免安全事故发生，请大家遵守安全警示，请勿擅自进入水库及其渠道游泳、嬉水，请大家增强安全防范意识，切实提高自防自护自救能力，防止各类安全事故的发生……对违反本通告，拒不服从管理、不听从教育和劝阻的，后果自负；对妨碍执行公务，违反相关法律法规的行为，将依法予以处罚，情节及后果严重的，移交司法机关处理……”。同时提供了事故后拍摄的照片三张，其中一张中显示仍有人在该水库洗澡游泳。对此，内黄县水务局辩称，对该行为，其只能进行劝告，没有其他措施。
针对原告诉请，被告内黄县水务局提供了照片、证明、票据、请示、文件，照片证实其在该水库周围设置了醒目的警示标志；证明证实其因该水库工程，为保障人民群众的生命财产安全，以内黄县人民政府的名义在全县范围内发布紧急公告，并在内黄县电视台连续7天每天6次以飞播形式对该紧急公告进行宣传，同时提供请示及票据证实其购置了救生衣及冲锋舟，应对紧急情况；另外，提供了内政（2011）30号文，证明该局组建内黄县大功灌区硝河坡调蓄工程建设管理局（临时性机构），为大功灌区硝河坡调蓄工程项目法人，项目完成后，自行撤销。
上述事实，有原告提交的证明、交通费票据、户口本、身份证、照片，被告提交的证明、文件、请示、票据、照片以及本院的调查笔录证实。所有证据经质证、认证结合当事人的当庭陈述，可以作为认定本案事实的根据。
本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任，因此，本案的争议焦点在于被告内黄县水务局与被告内黄县六村乡人民政府是否有过错以及是否应承担赔偿责任。首先关于本案的责任主体，被告内黄县水务局作为内黄县大功灌区硝河坡调蓄工程建设管理局（临时性机构）的组建单位，应为本案的责任主体。作为该水库的管理单位，被告内黄县水务局在该水库引水之前履行了安全警示义务，并在水库四周设置了警示标志，同时，被告六村乡人民政府为了辖区居民的生命财产安全也发布了通告，明确该水库禁止游泳。二被告已尽到了足够的安全警示义务，对本案事故的发生不具有过错。三原告亲属郭纪州作为成年人，应该知道在该水库游泳具有危险性，仍到该危险水域游泳，导致其溺水死亡的事故，应自行承担不利后果。因此，对三原告主张二被告承担赔偿责任的诉请，不予支持。但依据公平原则，被告内黄县水务局应给予三原告适当补偿，数额以5000元为宜。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《中华人民共和国民法通则》第一百三十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
一、被告内黄县水务局支付三原告补偿款人民币5000元，限判决书生效后五日内履行完毕。
二、驳回三原告的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2045元，由郭红、郭纪红、郭建花共同负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 郭利英
审 判 员 刘军伟
代理审判员 张瑞敏
二〇一四年五月二十八日
书 记 员 杨林岩