江苏省仪征市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）苏1081民初1944号
原告:仪征市陈集镇人民政府,住所地仪征市陈集镇街道上林路。
法定代表人：朱载鹏，镇长。
委托代理人：赵家科，仪征市正泰法律服务所法律工作者。
被告：仪征市勇俊散热器制造有限公司，住所地仪征市陈集镇工业集中区勇俊路。
法定代表人：兰勇，董事长。
原告仪征市陈集镇人民政府（以下简称陈集政府）与被告仪征市勇俊散热器制造有限公司（以下简称勇俊公司）土地租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈集政府的委托诉讼代理人赵家科到庭参加诉讼，被告勇俊公司经合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈集政府向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告于2006年3月2日所签订的协议书，被告返还原告位于仪征市陈集镇工业集中区勇俊路北红星村郭庄、张庄、西庄组的土地，给付原告自2010年5月28日起至2017年12月的土地租金428096.05元、2018年1月1日起至合同解除之日止的土地租金，及合同解除之日起至实际返还土地之日的土地占用费（参照当年租金标准计算）；2、判令被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：2006年3月2日，原、被告签订协议书，约定原告将自陈集镇红星村郭庄、张庄、西庄三个村民小组租赁的土地，以“入股”的名义转租给被告修建厂房，租赁期限40年（自2006年1月1日至2045年12月31日），被告按每年每亩600公斤杂交水稻价格支付租金，被告企业自主经营，自负盈亏，原告不参与分红、管理。合同签订后，原告将土地使用权交付给兰勇，但兰勇仅给付原告2006年至2008年租金及2009年部分租金，之后再未缴纳，被告也未缴纳。2014年3月至今，被告停止经营，土地长期闲置，故原告诉至法院。
被告勇俊公司在规定的答辩和举证期内，未进行答辩，也未提交证据。
原告围绕诉讼请求，提供如下证据：1、被告企业登记信息查询表；2、原、被告签订的土地租赁协议书；3、仪征市国土资源局出具的涉案土地登记为建设用地的图纸；4、红星村委出具的土地租金收取证明；5、仪征市粮食购销总公司陈集粮站出具的杂交水稻价格证明；6、原告与红星村委会租赁土地的协议书。本院认为，原告提供的证据符合法律规定，能够证明案件事实，故对原告提供的证据予以采纳。结合上述证据，本院认定本案事实如下：2006年1月4日，兰勇作为投资人，注册成立个人独资企业仪征市勇俊散热管制造厂，企业住所地为仪征市新城镇冷红村。2006年3月2日，原告作为甲方，扬州勇俊散热管制造有限公司（法人代表兰勇）作为乙方，双方签订协议书，约定在仪征市陈集镇工业集中区勇俊路北设立扬州勇俊散热管制造有限公司，经营项目为散热器材、自动门项目，乙方用甲方工业集中区勇俊路北红星村郭庄、张庄、西庄组40亩土地（土地东西长280米，南北宽96米），甲方以红星村郭庄、张庄、西庄组40亩土地入股（按实际丈量面积为准），股金按每年每亩600公斤杂交水稻价格支付给甲方，每年稻谷价格以当年国家公布市场保护价格为准（依照国家保护价，最低价为2006年价格），除此之外，合同期内甲方不参与企业分红、管理。土地以外部分资产归乙方所有。乙方预计总投资8000万元，注册资本200-300万元，以现金设备投入，主要用于用地、基建、添置设备及部分流动资金。甲方帮助乙方办理项目土地、项目立项等手续，处理相关矛盾，供应水电。乙方负责投资足额到位，并如期投入生产经营，企业自主经营，自负盈亏，自建围墙，依法纳税。双方还就综合管理费、青苗补偿等内容作了约定，原告在合同上盖章，并由法定代表人缪东签名，乙方由兰勇签名。合同签订后，原告将土地使用权交付给兰勇。2006年4月24日，仪征市勇俊散热管制造厂将住所地变更为仪征市陈集工业集中区勇俊路，并整体搬迁至仪征市陈集镇工业集中区勇俊路北涉案土地上。兰勇以勇俊公司的名义交付了2006年至2008年的租金以及2009年部分租金，红星村委接受原告委托，收取上述租金。2010年5月28日，被告公司核准开业，兰勇为法定代表人，股东为兰勇、姜慧。之后虽经红星村委上门追要、电话催收，被告一直未再缴纳租金。2014年3月至今，被告停止经营，土地长期闲置。
另查明，1、工业集中区勇俊路北红星村郭庄、张庄、西庄组的40亩土地在2009年土地利用现状图中为建设用地；2、2009年至2017年杂交水稻市场保护价为：2009年0.92元/斤、2010年0.97元/斤、2011年1.07元/斤、2012年1.25元/斤、2013年1.35元/斤、2014年1.36元/斤、2015年1.36元/斤、2016年1.34元/斤、2017年1.32元/斤。
本院认为，原告与兰勇签订的协议书虽约定由原告用土地使用权入股，但合同明确约定原告的义务仅为提供土地使用权、保障水电供应、协助处理矛盾等，并不参与企业管理和分红，扬州勇俊散热器制造有限公司的义务是按期缴纳租金，土地以外部分的资产均归拟设立的被告公司所有。从此约定来看，双方的真实意思表示应为原告租赁土地给兰勇，以设立被告公司并进行生产经营；从被告公司工商登记情况来看，股东为兰勇、姜慧，原告并未实际出资入股，因此，原告提供的合同性质应为土地租赁合同。在被告公司成立后，兰勇成为公司股东和法定代表人，被告公司也实际依照合同享有了权利，承担了义务，故被告公司应为合同当事人。关于合同效力，该合同涉及的出租土地为建设用地，红星村委会作为土地所有人，已同意原告将其承租的土地转租，陈集政府和勇俊公司在合同中的约定系双方真实意思表示，且不违反法律规定，为有效合同，双方应依约履行。原告已将土地交付给被告，被告负有按期交纳租金的义务，但其拖欠原告租金，虽经原告委托红星村委上门追要、电话催收，仍未交纳，故原告有权解除合同。关于合同解除权的行使，原告虽未举证证明其已在起诉前行使合同解除权，但其诉讼行为本身应视为行使了合同解除权，符合法律规定。合同解除后，依据法律规定，被告应返还租赁的土地，支付所欠租金。关于被告所欠租金的数额，原告所主张自被告成立之日至合同解除前，按仪征市粮食购销总公司陈集粮站出具的杂交水稻价格证明标准进行计算，不违反法律规定，应予支持。其所主张的自合同解除后至被告实际交还土地之日，参照当年租金标准计算的土地占用费，亦不违反法律规定，亦予以支持。综上，原告的诉讼请求于法有据，本院予以支持。被告经合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，应视为放弃其诉讼权利，依法可缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第六十八条、第九十四条第（三）项、第九十七条、第一百零九条、第二百二十四条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告仪征市陈集镇人民政府与被告仪征市勇俊散热器制造有限公司2006年3月2日的协议书；
被告仪征市勇俊散热器制造有限公司于本判决生效之
日起十日内，将承租的位于仪征市陈集镇工业集中区勇俊路北红星村郭庄、张庄、西庄组的土地返还给原告仪征市陈集镇人民政府，并给付原告仪征市陈集镇人民政府自2010年5月28日起至2017年12月的土地租金428096.05元、2018年1月1日起至合同解除之日止的土地租金，及合同解除之日起至实际返还土地之日的土地占用费（参照当年租金标准计算）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人寿共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8591元，依法减半收取4296元，由被告仪征市勇俊散热器制造有限公司负担；此款原告已垫付，由被告于本判决生效之日起十日内给付原告。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，同时预交上诉费8591元，上诉于江苏省扬州市中级人民法院。
审判员 冯 军
二〇一八年八月一日
书记员 徐曦舟