山东省郓城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）郓刑初字第178号
公诉机关郓城县人民检察院。
被告人孙某，农民。因犯故意毁坏财物罪、妨害公务罪于2010年4月29日被郓城县人民法院判处拘役十个月，缓刑一年。因涉嫌寻衅滋事罪于2015年3月17日被刑事拘留，同年4月3日被逮捕。现羁押于菏泽市看守所。
郓城县人民检察院以郓检公刑诉（2015）163号起诉书指控被告人孙某犯寻衅滋事罪一案，于2015年6月2日向本院提起公诉。本院审查后于同日立案，并依法组成合议庭，于2015年8月5日公开开庭审理了本案。郓城县人民检察院指派检察员王振江、书记员杨得军出庭支持公诉，被告人孙某到庭参加诉讼。现已审理终结。
郓城县人民检察院指控，被告人孙某明知土地纠纷案件已被菏泽市中级人民法院终审判决，自2009年以来，因非正常上访被北京市公安机关多次教育、训诫、行政处罚后，被告人孙某仍继续到北京中南海周边等重点地区和敏感部位进行非正常上访。2014年7月8日6时许，被告人孙某在中南海新华门处脱去外衣仅着内衣滋事，被公安机关当场抓获。被告人孙某非访期间，以不给钱就上访为由，多次要挟当地党委、政府，索要钱财共计人民币26万余元。
针对上述指控，公诉机关提交了破案经过、户籍证明、工作说明等相关书证，证人梁某、宋某、王某等人证言，被告人孙某供述和辩解等证据予以证明。公诉机关认为，被告人孙某在中南海周边等重点地区起哄闹事，严重扰乱公共场所秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人孙某辩称，其没在中南海周边地区起哄闹事，没有勒索政府的钱，是宋某、王某主动给的。
经审理查明，被告人孙某的公公宋自俭将其村内的一荒坑填平于1987年建房三间，1990年武安镇人民政府开街时将该房屋拆除，统一规划为公共用地，1999年3月武安镇政府干部李振涛经镇政府同意在此公共用地上建一报刊亭。2000年武安村第二村民小组以已同意宋自俭之子宋淑会（孙某之夫）平整铺砖后继续使用该土地，李振涛使用侵犯土地使用权为由提起民事诉讼，要求停止侵权、排除妨碍，被告人孙某作为第二村民小组的委托代理人参加了诉讼。郓城县人民法院经审理认为该争议土地位于武安镇政府统一规划管理的公共用地范围内，第二村民小组让宋淑会继续使用的行为无效，判决驳回第二村民小组的诉讼请求，第二村民小组不服判决提起上诉，菏泽市中级人民法院经审理驳回第二村民小组的上诉，维持了原审判决。2009年6月6日至2015年3月3月间，被告人孙某仍以土地争议未解决及其他理由到北京天安门地区、中南海周边进行非访计14次，受北京市公安局天安门分局、西城分局府右街派出所训诫共9次。因其于2014年7月8日6时许在中南海新华门处脱去外衣仅着内衣滋事，扰乱了公共秩序，被西城分局行政拘留7日。因其在中南海周边连续非访，于2014年7月26日、8月26日被郓城县公安局分别行政拘留10日。被告人孙某非访期间，武安镇人民政府工作人员、武安村村民委员会成员多次进京做劝返工作，并对被告人孙某从经济上进行安抚，其从武安镇人民政府、武安村村民委员领取补助款后承诺不再非访，尔后反悔继续非访，领取补助款项和向劝返人员索要上访费用共计21.9万余元。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证并经法庭认证的证据予以证实。
（一）书证
1、被告人孙某户籍证明。证明孙某出生于1960年2月21日，犯罪时已达到刑事责任年龄，具备完全刑事责任能力。
2、立案决定书。证明郓城县公安局于2015年3月16日对孙某涉嫌寻衅滋事案立案侦查。
3、北京市公安局天安门分局（2009）第33396号训诫书、郓城县公安局告诫笔录。证明因孙某于2009年6月18日到天安门地区非访，受到天安门分局治安大队的训诫，同年6月24日郓城县公安局告诫其“不能到天安门地区、中南海周边、中央领导人驻地、外国驻华使馆地区上访，否则将依法处理。”
4、北京市公安局西城分局（2011）第174331号训诫书、刘恩雷等人出具的证明。证明因孙某于2011年6月19日到中南海周边向民警称找国家主席、总理上访，受到西城分局府右街派出所的训诫，并被省信访办工作人员送回郓城。
5、北京市公安局西城分局训诫书7份。证明孙某自2013年4月13日至2014年10月24日7次到中南海周边非访，7次受到西城分局府右街派出所的训诫。
6、北京市公安局西城分局出具的工作说明、立案决定书、拘留证、行政处罚决定书、释放证明书等。证明孙某于2014年7月8日在北京市中南海新华门东侧便道上以脱掉外衣，内穿米色肩带式带钢圈棉质内衣，下穿红色平角内裤滋事，制造影响，扰乱公共场所秩序，被行政拘留7日。
7、郓公（武）行罚决字（2014）00058号行政处罚决定书及相关材料。证明，孙某因于2014年7月21日、7月25日在中南海周边非正常上访，由武安镇政府、派出所工作人员接回后，于同年7月26日被郓城县公安局行政拘留10日。
8、郓公（武）行罚决字（2014）00059号行政处罚决定书及相关材料。证明，孙某因于2014年8月24日、8月25日在中南海周边非正常上访，由武安村委会干部接回后，于同年8月26日被郓城县公安局行政拘留10日。
9、北京市公安局西城分局府右街派出所出具的工作说明。证明孙某于2011年6月6日起至2014年10月24日止到中南海地区非正常上访，共计13次。
10、郓城县武安镇政府出具的关于孙某多次上访及处理情况的说明。证明孙某上访的原因及武安镇政府给予经济照顾，后孙某出具不再上访保证书而仍予上访的事实。
11、孙某出具的领款收据、保证书等。证明孙某以土房补偿、生活困难救助等名义在武安村村民委员会、武安镇人民政府领取现金20余万元，并多次保证不再因土地争议上访的事实。
12、（2000）郓民初字第956号民事判决书、（2010）郓民初字第21号刑事判决书、（2010）菏刑二终字第55号刑事裁定书。
（二）证人证言
1、证人梁某（武安镇党委纪委书记）证言。证明2011年6月19日其得知孙某到北京非访，已被北京警方控制，由县信访局的工作人员把她送回郓城，其于次日7时许在郓城县委门口把孙某接回武安，同时收到北京警方对孙某的训诫书。
2、证人王某（武安村支部书记）、宋某（原武安村村委主任）、宋连喜（武安村村委主任）证言。证明孙某因土地纠纷多次到北京中南海周边非访，被北京警方控制后送往北京市马家楼接济服务中心，受武安镇政府的安排，王某、宋某分别于2013年4月14日、2014年8月7日、8月25日到马家楼接济服务中心将孙某接回武安，王某、宋连喜于2015年3月3日以电话通话的方式将到北京的孙某劝返，从济南接回到武安，途中孙某索要2000元费用的事实。王某、宋某并证明武安镇政府、武安村村委会多次对孙某进行安抚并给予补偿费，孙某亦出具不再上访的保证书，后孙某反悔仍去北京非访。
3、证人黄某（武安镇政府工作人员）证言。证明2014年10月24日孙某在中南海周边非访，受到北京警方的训诫，其到马家楼接济服务中心将孙某接回一同返回郓城的事实。
（三）被告人的供述和辩解
被告人孙某对其因宅基纠纷经人民法院终审判决驳回诉讼请求后，仍以宅基争议的事由多次进京非访，以及从武安镇政府、武安村村委会领取20余万元的补偿款，向劝返的村委干部要2000元的上访费用，向政府承诺不再上访尔后反悔的事实予以供认。
上述事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人孙某存有争议的土地已被确认为公共用地，县、市两级人民法院就其争议作出了驳回诉讼请求的判决，其再以信访为由，多次到北京中南海周边、天安门地区等非信访接待场所滋事，在被公安机关教育、训诫、行政拘留和接受补助款项承诺不再非访后，不思改过，仍到中南海周边滋事，扰乱公共秩序，情节严重，其行为构成寻衅滋事罪，应予惩罚。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，予以支持。关于其提出“没在中南海周边起哄闹事，没有勒索政府的钱款，是村干部宋某、王某主动补偿”的辩解意见，经查，北京市公安机关对其训诫的内容中包括天安门地区、中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，其无视上述规定，故意到该地区滞留，使该地区的正常活动不能顺利进行，属起哄闹事。其长期进京非访，武安镇人民政府、武安村村民委员会为使其承诺息诉罢访，才同意让其领取由镇财政出资的补助款项。故其辩解理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第四项之规定，判决如下：
被告人孙某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年3月17日起至2017年8月20日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗福彪
审 判 员 王慧君
人民陪审员 葛兆平
二〇一五年九月一日
书 记 员 马建华