安徽省萧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1322刑初546号
公诉机关安徽省萧县人民检察院。
被告人张帮伟，男，1975年3月10日出生于江苏省徐州市，汉族，初中文化，某镇某村采石一厂法定代表人，经常居住地萧县某镇某村采石一厂。因涉嫌犯非法采矿罪于2015年6月27日被萧县公安局刑事拘留，同年8月1日被逮捕，同年9月22日被萧县公安局取保候审，2016年7月8日被萧县人民检察院取保候审，同年12月19日经本院决定逮捕，当日由萧县公安局执行逮捕。现羁押于萧县看守所。
辩护人赵兴东，江苏红杉树律师事务所律师。
萧县人民检察院以萧检刑诉[2016]577号起诉书指控被告人张帮伟犯非法采矿罪，于2016年12月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年1月18日、3月10日公开开庭审理了本案。萧县人民检察院指派检察员路崇艺出庭支持公诉，被告人张帮伟及其辩护人赵兴东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
萧县人民检察院指控:被告人张帮伟于2008年开始经营某镇某村采石一厂，系某镇某村采石一厂法定代表人。于2013年3月15日与陶某某合作经营某镇某村采石一厂，于2014年6月6日终止合作协议，后由被告人张帮伟单独经营至2014年7月19日。被告人张帮伟在经营期间因越界开采于2013年4月20日被萧县国土资源局行政处罚。经鉴定，2012年12月31日至2014年12月31日期间，萧县某镇某村采石一厂非法开采萧县某镇某山南坡建筑石料用灰岩矿，造成矿产资源破坏的价值为15477588元。被告人张帮伟于2015年6月27日到萧县公安局投案，并如果供述自己的犯罪事实。
公诉机关当庭宣读、出示了被告人张帮伟的供述和辩解、证人刘某某、陶某某等人的证言及书证等证据证明。公诉机关认为被告人张帮伟的行为构成非法采矿罪，提请本院适用《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定予以判处。
庭审中，被告人张帮伟对公诉机关指控其犯非法采矿罪不持异议。
辩护人认为：1、被告人张帮伟主动投案，且能如实供述其犯罪事实，系自首，2、萧县国土资源局委托安徽某地矿科技有限公司对某镇某村采石一厂涉嫌非法开采萧县某镇某山南坡建筑石料用灰岩矿造成矿产资源破坏价值进行鉴定，委托程序错误，应该由安徽省国土资源厅指定鉴定机构。3、安徽某地矿科技有限公司出具的鉴定报告的鉴定期间超出被告人张帮伟实际经营期间，造成鉴定价值过高。
经审理查明：被告人张帮伟从2008年起至2014年7月19日一直经营某镇某村采石一厂，系某镇某村采石一厂法定代表人。萧县国土资源局于2012年7月19日给某镇某村采石一厂颁发了采矿许可证，采矿权人为张帮伟，许可生产规模为22万吨/年，矿区面积为0.0303平方公里，有效期限二年，即自2012年7月19日至2014年7月19日。在2013年3月15日至2014年6月6日期间，被告人张帮伟与陶某某合作经营某镇某村采石一厂，后被告人张帮伟单独经营至2014年7月19日。被告人张帮伟在经营期间因越界开采于2013年4月20日被萧县国土资源局行政处罚。2012年12月31日至2014年7月19日期间，某镇某村采石一厂非法开采萧县某镇某山南坡建筑石料用灰岩矿资源储量955407立方米，合2579598吨，造成矿产资源破坏的价值为7738794元。被告人张帮伟于2015年6月27日到萧县公安局投案，并如实供述自己的犯罪事实。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
一、书证
（一）户籍信息证明，被告人张帮伟1975年6月27日出生于江苏省徐州市。
（二）发破案及到案经过证明，被告人张帮伟于2015年6月27日到萧县公安局投案。
（三）采矿许可证证明，萧县国土资源局于2012年7月19日给某镇某村采石一厂颁发了采矿许可证，采矿权人为张帮伟，许可生产规模为22万吨/年，矿区面积为0.0303平方公里，有效期限二年，即自2012年7月19日至2014年7月19日。
（四）补充合作协议及终止合同协议书证明，2013年3月15日至与2014年6月6日，被告人张帮伟与陶某某合作经营某镇某村采石一厂。
（五）萧县国土资源局萧国土监字［2013］377号行政处罚决定书证明，被告人张帮伟经营的某镇某村采石一厂因越界开采于2013年4月20日被萧县国土资源局行政处罚。
（六）萧县国土资源局出具的情况说明一份证明，自某镇某村采石一厂于2014年7月19日停止开采至2015年10月25日期间，一直有人看场，没有人进入厂区进行开采活动。
（七）宿州市国土资源局的宿国土资复决字（2016）4号行政复议决定书证明，2015年2月2日，萧县价格认证中心出具的价格认证结论书认定，2013年1月1日至2013年12月31日，萧县某镇区域内毛石价格为3元/吨，2014年1月1日至2014年6月30日，萧县某镇区域内毛石价格为4元/吨。
二、证人证言
（一）刘某某证明，他从2012年7、8月份至2014年7月份期间在某镇某村采石一厂打工。张帮伟是某镇某村采石一厂的法定代表人，具体负责经营管理。
（二）陶某某证明，2013年4月份至2014年6月份，他与张帮伟合作经营某镇某村采石一厂，张帮伟负责开采，他负责销售。
三、现场勘查笔录、现场图及现场照片证明某镇某村采石一厂现场的自然情况。
四、安徽省国土资源厅出具的关于某镇某村采石一厂涉嫌非法开采萧县某镇某山南坡建筑石料用灰岩矿造成矿产资源破坏的价值鉴定意见及安徽某地矿科技有限公司出具的某镇某村采石一厂涉嫌非法开采萧县某镇某山南坡建筑石料用灰岩矿造成矿产资源破坏价值的鉴定报告证明，2012年12月31日至2014年7月19日期间，某镇某村采石一厂非法开采萧县某镇某山南坡建筑石料用灰岩矿资源储量为955407立方米，合2579598吨。
五、被告人张帮伟供述与辩解，2008年至2014年7月19日期间，他经营某镇某村采石一厂，系某镇某村采石一厂法定代表人。2013年3月至2014年6月6日期间，他与陶某某合伙经营某镇某村采石一厂，他负责安全生产及日常管理工作。其他时间是他独自经营的。因越界开采，萧县国土资源局于2013年4月份对他经营的某镇某村采石一厂作出行政处罚。他经营的某镇某村采石一厂存在越界开采。
关于辩护人提出委托鉴定程序错误的辩护意见，经查：安徽某地矿科技有限公司为具有合法鉴定资质的鉴定机构，萧县国土资源局委托其对某镇某村采石一厂涉嫌非法采矿造成矿产资源破坏的价值进行鉴定，该鉴定得到安徽省国土资源厅认可，故鉴定程序并无不当，辩护人的上述辩护意见不能成立，不予采纳。
关于公诉机关对被告人张帮伟非法开采造成矿产资源破坏的价值为15477588元的指控，经查：2014年12月5日，萧县价格认证中心出具的价格认证结论书认定，价格认定基准日为2013年1月至2014年11月期间，萧县某镇区域内毛石价格为6元/吨，价格认定基准日超出被告人张帮伟实际经营期间，故认定被告人张帮伟实际经营期间毛石价格为6元/吨显然不妥；2015年2月2日，萧县价格认证中心出具的价格认证结论书认定，价格认定基准日为2013年1月1日至2013年12月31日期间，萧县某镇区域内毛石价格为3元/吨，价格认定基准日为2014年1月1日至2014年6月30日期间，萧县某镇区域内毛石价格为4元/吨，因无法确定被告人张帮伟实际经营期间毛石的价格，也无法确定被告人张帮伟2013年及2014年具体开采毛石数量，故只能认定对被告人有利的价格，即被告人张帮伟实际经营期间毛石价格为3元/吨，结合安徽某地矿科技有限公司出具的某镇某村采石一厂非法开采建筑石料用灰岩矿资源储量为2579598吨的鉴定意见。认定被告人张帮伟非法开采造成矿产资源破坏的价值为7738794元。
本院认为：被告人张帮伟违反矿产资源法的规定，超越许可证规定的矿区范围擅自采矿，情节特别严重，其行为构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人张帮伟犯非法采矿罪，事实清楚，证据确实、充分，予以支持。被告人张帮伟主动到公安机关投案，并能如果供述自己的犯罪事实，系自首，可对其予以从轻处罚。根据被告人张帮伟犯罪的事实、性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人张帮伟犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币五十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2016年12月19日起至2020年3月22日止；罚金限在本判决生效后三十日内缴纳。）
二、被告人张帮伟的违法所得人民币七百七十三万八千七百九十四元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 任 远
人民陪审员 张 跃
人民陪审员 郑 楠
二〇一七年三月二十二日
书 记 员 赵银凤
附相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。