江苏省仪征市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）仪刑初字第0500号
公诉机关江苏省仪征市人民检察院。
被告人石某，因涉嫌犯受贿罪，于2012年12月4日被仪征市人民检察院取保候审。2013年12月13日经本院决定逮捕，同年12月17日由仪征市公安局执行逮捕。现羁押于仪征市看守所。
辩护人周某某，江苏某律师事务所律师。
江苏省仪征市人民检察院以仪检诉刑诉（2013）478号起诉书指控被告人石某犯受贿罪，于2013年12月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省仪征市人民检察院指派检察员张筱鸿出庭支持公诉，被告人石某及其辩护人周某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
江苏省仪征市人民检察院指控，2011年4月至8月间，被告人石某在任扬州某房屋拆迁有限公司仪征项目部项目经理期间，在负责本市新城镇政府有关拆迁工作的过程中，利用职务便利，先后多次收受新城镇甲村、乙村等地被拆迁人所送的现金共计人民币11.2万元，并为被拆迁人谋取利益。为证明其指控成立，公诉机关举出了被告人供述、证人证言、相关书证等证据证实。公诉机关认为被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第�款第（一）项的规定，构成受贿罪，同时认为被告人石某具有自首情节，并已退出赃款，建议依法判处有期徒刑五年以上七年以下，可以并处没收财产。
被告人石某及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但均认为被告人石某不构成受贿罪，应构成非国家工作人员受贿罪，并认为被告人石某具有自首情节，且已退出全部违法所得，建议对被告人减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，2010年10月始，仪征市新城镇征地拆迁服务办公室（以下简称拆迁办）委托扬州某房屋拆迁有限公司（以下简称某公司）实施新城镇甲村、乙村等部分村组农民集中居住项目搬迁安置工作，某公司依据委托协议所确定的相关文件标准与被搬迁人商谈拆迁补偿事宜，并与被搬迁人签订搬迁补偿协议，拆迁办按搬迁补偿费用的2%，向某公司支付搬迁工程款。2011年4月至8月间，被告人石�利用担任某公司仪征项目部经理的职务便利，在负责上述被搬迁人搬迁安置工作过程中，允诺对方给予关照，先后多次收受被搬迁人所送现金共计人民币11.2万元。具体分述如下：
1、2011年4月间，被告人石某先后在本市新城镇甲村甲组被搬迁户刘某乙、程某家中，分别收受现金人民币10000元；还在该组被搬迁户丁某某家中，收受现金人民币5000元。
2、2011年5月至6月间，被告人石某先后在本市真州镇“石桥”大桥附近及本市某茶楼，分别收受甲村乙组被搬迁户薛某甲、薛某乙所送现金人民币10000元。
3、2011年6月至8月间，被告人石某先后在本市新城镇乙村丙组被搬迁户陆某甲、陆某乙家中，分别收受现金人民币10000元；还先后在该组被搬迁户章某家、詹某家中，分别收受现金人民币5000元、2000元。
4、2011年8月间，被告人石某先后在仪征市新城镇乙村丁组被搬迁户沈某�、沈某乙、孙某乙家中，分别收受现金人民币10000元；还在本市某茶楼，收受该组被搬迁户孙某甲所送现金人民币10000元。
案发后，被告人石某主动投案，并如实供述自己的罪行，且已退出收受的全部赃款。
另查明，某公司为自然人控股的有限公司，被告人石某作为某公司仪征项目部经理，其职责为代表某公司在政府授权范围内决定被搬迁人的搬迁补偿费用，该费用由房屋重置价格折合成新补偿费用、装修重置价格折合成新补偿费用、附属物补偿费用、设施移装补助费用（合称房屋搬迁补偿费用）、搬家补助费用、临时安置补助费用及其它费用组成。其中，房屋搬迁补偿费用由政府委托评估公司予以确定，搬家安置费用与临时安置补助费用由政府相关文件予以规定，被告人石某利用其职务便利，采用虚报项目等方式确定上述其它费用，为被搬迁户谋取利益。
上�事实，有公诉机关举出并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、仪征市新城镇人民政府新政发（2009）第96号文证实，2009年11月4日，新城镇人民政府成立征地拆迁服务工作领导小组，该领导小组下设办公室，即拆迁办。
2、房屋搬迁委托协议书证实，2010年10月始，拆迁办委托某公司实施仪征市城市规划区农民集中居住项目补偿安置。并由某公司按政府相关文件规定的标准与上述被搬迁户商谈搬迁补偿事宜，乃至最终签订搬迁补偿协议，并约定按搬迁补偿费用的2%，向某公司支付搬迁工程款。
3、仪征市房屋搬迁估价分户报告证实，被搬迁房屋产权人的房屋搬迁补偿评估价格。
4、城市规划控制区农民集中安置项目房屋搬迁、补偿与安置明细表证实，被搬迁人搬迁补偿费用的组成项目及各项目的明细帐目。
5、城市规划控制区农民集中安置项目房屋搬迁安置协议书证实，被搬迁人与搬迁安置责任主体即拆迁办，就相关搬迁补偿安置问题达成合议。
6、江苏省扬州工商行政管理局企业登记资料查询表、企业法人营业执照证实，某公司为自然人控股的有限公司。
7、证人刘某甲（某公司法定代表人）证言证实，某公司作为个人出资的非国有公司，接受拆迁办的委托，对新城镇相关村组农民进行拆迁安置补偿，拆迁办向公司支付一定的劳务费用。某公司再就上述劳务费用，按一定的比例与仪征项目部进行分配，石某作为仪征项目部经理，自行解决项目部所发生的费用、人员工资等经费开支。
8、证人刘某乙、程某、薛某甲、薛某乙、陆某甲、陆某乙、沈某甲、沈某乙、孙某甲、孙某乙证言证实，2011年4月始，上述每户拆迁户在得知房屋将被拆迁且由某公司的石某负责后，为获得高额补偿款，约石某到家中或茶楼，给付石某1万�，并当面表示希望石某能给予关照。
9、证人章某证言证实，2011年8月，得知其房屋将被拆迁且由某公司的石某负责后，为获得高额补偿款，约石某到家中，给付石某5000元，并当面表示希望石某能给予关照。
10、证人詹某证言证实，2011年8月，得知其房屋将被拆迁且由某公司的石某负责后，为获得高额补偿款，在本市新城镇某马路附近，给付石某2000元，并当面表示希望石某能给予关照。
11、被告人石某的供述证实，其自2011年任某公司项目经理，负责仪征市新城镇甲村甲组及乙组、乙村丙组及丁组等村组农户的拆迁安置工作，作为项目部经理，在一定的职权范围内，可以决定补偿款的数额。还证实，各搬迁户知道其是某公司的工作人员，代表政府进行补偿安置。2011年4月至8月间，其利用职务便利，口头或书面约定为被搬迁户实现利益最大化，先后收受被搬迁户所�现金共计人民币11.2万元。
12、江苏省行政事业单位资金往来结算票据证实，案发后，被告人石某被仪征市人民检察院扣押人民币12万元的事实。
13、发破案情况说明证实，被告人石某归案情况。
14、户籍材料，证实被告人石某的自然身份情况。
本院认为，被告人石某身为公司工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，并为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成非国家工作人员受贿罪，依法应在“五年以上有期徒刑，可以并处没收财产”的量刑幅度内处罚。鉴于被告人石某犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，且已退出全部违法所得，依法对其减轻处罚。公诉机关指控被告人石某收受他人贿赂11.2万元的事实清楚，证据确实充分，但其指控被告人石某犯受贿罪的意见，本院认为，受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益。该罪名要求犯罪主体必须是国家工作人员，国家工作人员是指国家机关中从事公务的人员，或国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员。某公司是由自然人控股的有限公司，属于非国有公司，被告人石某是某公司的项目部经理，显然不是在国家机关中从事公务的人员，也非在国有公司中从事公务的人员。被告人石某作为某公司的项目部经理，其确定被搬迁人搬迁补偿费用的权利是基于其与某公司的劳务关系，以及某公司与拆迁办达成的委托协议，某公司与拆迁办达成的由某公司履行合同约定义务后收取约定报酬的协议，是一种平等主体之间的民事法律行为，显然，被告人�某决定被搬迁人搬迁补偿费的权利系某公司授权所为，既非系国家机关、国有公司、企业、事业单位委派所得，也非来源于法律的规定或拟定。故被告人石某既非国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，也非系其他依照法律从事公务的人员。
综上，被告人石某不属于国家工作人员，不符合受贿罪的犯罪主体要件，公诉机关指控被告人石某犯受贿罪定性不当，本院予以纠正。被告人及其辩护人的相关辩解、辩护意见有法律依据，本院予以采纳。被告人及其辩护人提出被告人石某具有自首情节，且已退出全部违法所得，建议对被告人减轻处罚，并适用缓刑的意见有事实和法律依据，本院予以采信。为惩罚犯罪，维护公司的正常管理活动和社会主义市场经济公平竞争的交易秩序，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第四十五条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款和第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人石某犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人石某退出的违法所得人民币十一万二千元（现扣押于仪征市人民检察院）予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省扬州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 封 峰
代理审判员 刘义军
人民陪审员 汪 泉
二〇一四年三月十七日
书 记 员 吕 超