河北省海兴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0924刑初75号
公诉机关河北省海兴县人民检察院。
被告人张占生，男，1951年7月23日出生，汉族，文盲，农民，住河北省沧州市海兴县。2015年4月25日因涉嫌聚众冲击国家机关罪被海兴县公安局刑事拘留，同年5月21日被取保候审，2016年5月8日被海兴县公安局监视居住。
被告人李金周，男，1966年7月1日出生，汉族，初中文化，农民，住河北省沧州市海兴县。2015年4月25日因涉嫌聚众冲击国家机关罪被海兴县公安局刑事拘留，同年5月19日被取保候审，2016年5月8日被海兴县公安局监视居住。
被告人许连德，男，1952年12月24日出生，汉族，小学文化，农民，住河北省沧州市海兴县。2015年4月25日因涉嫌聚众冲击国家机关罪被海兴县公安局刑事拘留，同年5月21日被取保候审，2016年5月8日被海兴县公安局监视居住。
被告人梁树芝，女，1956年4月12日出生，汉族，文盲，农民，住河北省沧州市海兴县。2015年5月1日因涉嫌聚众冲击国家机关罪被海兴县公安局刑事拘留，同年5月12日被取保候审，2016年5月8日被海兴县公安局监视居住。
被告人张连森，男，1949年5月10日出生，汉族，小学文化，农民，住河北省沧州市海兴县。2015年4月25日因涉嫌聚众冲击国家机关罪被海兴县公安局刑事拘留，同年5月10日被取保候审，2016年5月8日被海兴县公安局监视居住。
被告人韩荣梅，女，1973年1月13日出生，汉族，初中文化，农民，住河北省沧州市海兴县。2015年4月25日因涉嫌聚众冲击国家机关罪被海兴县公安局刑事拘留，同年5月8日被取保候审，2016年5月8日被海兴县公安局监视居住。
河北省海兴县人民检察院以海检公诉刑诉〔2016〕62号起诉书指控被告人张占生、李金周、许连德、梁树芝、张连森、韩荣梅犯聚众扰乱社会秩序罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。海兴县人民检察院指派检察员相东明出庭支持公诉，被告人张占生、李金周、许连德、梁树芝、张连森、韩荣梅到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省海兴县人民检察院指控，被告人张占生、李金周策划、组织本村村民围堵海兴县委大院，被告人许连德、梁树芝、张连森、韩荣梅积极参加，致使海兴县委的工作无法进行，情节严重，造成严重损失，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二百九十条第一款，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究各被告人的刑事责任。提请本院依法判处。
被告人张占生、李金周、许连德、梁树芝、张连森、韩荣梅对指控的犯罪事实和罪名没有异议。
经审理查明，海兴县小山乡张皮村部分村民对海兴县盐务局盐业公司关于“二汪子”权属和利益分配问题不满，2015年4月初，在被告人张占生、李金周等人的提议下部分张皮村村民推选成立了由被告人张占生、李金周、梁树芝等八人组成的“要洼小组”。该“要洼小组”成立后，于2015年4月20日组织张皮村村民100余人到海兴县信访局反映关于“二汪子”的权属及利益分配问题，被告知要四、五天后听答复。2015年4月23日下午，“要洼小组”成员应约到小山乡政府听答复，小山乡政府工作人员告知其要“尊重历史、维持现状、搁置争议、保持和谐”。“要洼小组”对该答复不满意，回到张皮村后，被告人张占生让被告人许连德持手提喇叭在张皮村内广播被告人张占生自己录制的录音材料，内容为“张皮村村民注意了，明早去海兴要洼，早上七点半在药铺门口集合，去的人按人记工”，宣传、鼓动张皮村村民于2015年4月24日到海兴县委上访。当日晚上，“要洼小组”成员及部分村民在被告人许连德家开会，被告人张占生、李金周提出让妇女堵海兴县委门口给县领导施压，在场人员均同意。2015年4月24日上午，张皮村200余村民陆续到海兴县委上访，在该次上访活动中被告人梁树芝向本村村民积极宣传并现场带领妇女围堵海兴县委大门不让工作人员进出县委大院；被告人张连森通知其邻居去海兴县委上访并在县委大院内谩骂工作人员；被告人韩荣梅坐在县委大楼内的楼梯上大声哭闹。张皮村的200余名村民不听工作人员劝阻在县委大院内围堵、吵闹持续近4小时，阻碍县委工作人员进出县委大院，致使正在召开的全县纪律检查工作会议等工作无法正常进行，扰乱了海兴县委大院内的办公秩序。
上述事实，被告人张占生、李金周、许连德、梁树芝、张连森、韩荣梅当庭没有异议，并有公诉机关出示，并经当庭质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
1、被告人张占生供述，证实要洼小组成立的过程，成员情况。被告人张占生作为要洼小组成员组织村民堵县委大门，目的是给政府施压。与查明的事实基本一致。
2、被告人李金周供述，证实被告人李金周参与到要洼小组的过程、其在要洼小组的分工情况及要洼小组为达目的组织人员围堵政府大门的情况。与查明的事实基本一致。
3、被告人许连德供述，证实在被告人许连德家成立了要洼小组、要洼小组的分工情况，及许连德持喇叭通知村民到县委上访，张皮村村民堵政府大门、楼道情况。与查明的事实基本一致。
4、被告人梁树芝供述，证实被告人梁树芝参与要洼小组，并且发动本村妇女到县委堵门的事实，与查明的事实基本一致。
5、被告人张连森的供述，证实其通知过其邻居到县委要洼，要洼小组由张占生、李金周负责，许连德积极参与。与查明的事实基本一致。
6、被告人韩荣梅的供述，证实韩荣梅在县委大楼内大声哭闹，给县委领导施加压力。与查明的事实基本一致。
7、证人许某1的证言，证实2015年4月23日下午，被告人许连德用喇叭在村里广播第二天去县里要洼。晚上被告人张占生、李金周、许连德、梁树芝、张连森等人商量第二天去县里要洼，要多去人，多去妇女，实在不行妇女们把县委门口堵了。第二天其乘车来到县委门口，村民们有的站在院里，有的妇女们坐在门口，把县委门堵上了。
8、证人许某2的证言，证实张占生、李金周等人成立要洼小组后，组织群众多人特别是妇女到县委并且堵门给县委施加压力。前一天许连德在村内用大喇叭通知村民们去县里要洼。
9、证人许某3的证言，证实张占生、李金周、许连德、梁树芝、张连森等人成立要洼小组，想以闹事的方式给县委施压，要回汪子的承包权。2015年4月23日下午，许连德拿着喇叭在村内喊村民第二天去县里要洼，晚上张占生、李金周等在许连德家商量，第二天其坐车来到海兴，一些妇女已经在县委门口堵着，不让人、车正常出入，随后还有一些人进入院里和办公楼。期间政府工作人员和警察多次劝说，村民不听，最后被警察带离现场。来县里的车辆是张占生、李金周、许连德安排的。
10、证人刘某1的证言，证实张占生、李金周、许连德在组织村民要洼中最为积极。
11、证人许某4的证言，证实要洼小组组织张皮村民上访，围堵县委大门，给领导施压。上访前一天晚上，张占生、李金周等人在许连德家商量说多去点人，多叫妇女、老人去县委，把事情闹大了才能见到领导，把洼要回来。第二天其来到县委门口的时候，看见一些妇女已经进到院里大吵大闹，后来冲进办公楼里。一些妇女在梁树芝的带领下堵在门口不离开，直到被公安机关强行带离。
12、证人赵某1的证言，证实张皮村的草洼承包出去后改成了水产养殖的汪子，由海兴县盐务局对外承包，给张皮村两成承包费，村民一直想把汪子要回来自己管理，为这事经常在许连德家讨论，并在4月份成立了要洼小组。2015年4月23日下午，许连德用手持喇叭喊话召集群众，明天一早去给县委施压。晚上，其到许连德家，同张占生、李金周、梁树芝等人商量，有负责在喇叭招呼的，有负责联系车辆的。第二天一共去了200多人，其去了以后看到一群妇女站在县委办公楼门口，一群妇女把县委大门堵了。有关工作人员多次劝解没有成功，最后公安人员把堵门的人带离了现场。
13、证人王某1的证言，证实其参与到县委上访堵门，公安人员多次劝离不听，最后被强行带离。
14、证人张某1、姜某、张某2证言，证实许连德手持喇叭在村内招呼村民到县委上访及部分村民在县委大院内堵门等的事实。
15、证人刘某2证言，证实其参与围堵县委大门，没得到答复就没有离开。梁树芝带领人坐在了县委门口。
16、证人刘某3证言，证实其乘拖拉机来到县委，门口已经有很多人了。有一部分人在大楼里边，韩荣梅坐在楼梯上哭闹。后来来到大门口，梁树芝和一些妇女坐在大门口，并让其坐在那里。堵了不短的时间，后被带到公安机关。
17、证人梁某1的证言，证实其姐姐梁树芝让其一起到县委上访。其到了县委后进了县委大楼，看见韩荣梅躺在楼梯上。然后其来到县委大门口，同其他几名妇女把大门堵上，不让车辆出入。
18、证人王某2的证言，证实其同梁树芝等人一起堵在县委门口，工作人员劝离也没有离开，后被警察带走。
19、证人梁某2的证言，证实其开拖拉机拉人来县委上访，上午十点左右开始有人堵门，其看见梁树芝等人堵门了。
20、证人刘某4的证言，证实其来到县委门口，看见很多村民堵在大门上，办公楼大厅里边也都是人，楼梯上围着很多人，韩荣梅躺在楼梯上哭闹。
21、证人韩某1（海兴县医院医生）的证言，证实其看见韩荣梅躺在县委大楼一楼的楼梯上，把韩荣梅带到医院后，经检查韩荣梅没有伤情。
22、证人张某3、王某3的证言，证实张连森通知其去海兴要洼，到了后其站在了县委门口。
23、证人李某的证言，证实侦破村民围堵县委大门，其进行劝离，张连森及部分妇女对其和其他工作人员进行谩骂。
24、证人刘某5、郭某1、韩某2、梁某3、许某5、郭某2、巴某、韩某3、韩某4、梁某4（原籍张皮村在县城机关工作人员）证言，证实案发时县委要求其做劝离工作，张皮村村民多人到县委上访，在县委大院内吵闹、堵门的情况及离开的时间。
25、证人李某的证言，证实张占生、李金周是到县委上访的主要组织者。
26、证人张某4（小山乡政府包村干部）的证言及辨认笔录，证实当天来到县委门口，看见张皮村民站在门口处，遂上前劝阻，村民不听。部分村民强行冲进院里，并有四五个村民对李某谩骂。村民围堵县委大门近四小时，经劝阻无效，被公安民警带离。并证实张某4辨认出被告人张连森就是辱骂李某的人。
27、证人徐某、赵某2、吴某、黄某的证言，证实张皮村村民在海兴县委办公楼内吵闹、骂街、堵大门，致使正常工作无法进行。
28、证人齐某、孙某（海兴县委门口保安）的证言，证实张皮村民到海兴县委围堵大门以及被带离的情况。
29、海兴县纪律检查委员会证明，证实因张皮村村民到县委上访造成全县党风廉政建设和反腐败工作专项整改会议中断。
30、县委监控视频资料及现场情况照片，证实张皮村村民围堵海兴县委大门影响工作人员进出及在县委大楼内聚集影响工作人员办公的情况。
31、户籍证明信，证实被告人张占生、李金周、许连德、梁树芝、张连森、韩荣梅已达刑事责任年龄，应负刑事责任。
本院认为，被告人张占生、李金周提议组织本村村民围堵海兴县委大院，被告人许连德、梁树芝、张连森、韩荣梅积极参加，情节严重，致使海兴县委的工作无法进行，造成严重损失，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二百九十条第一款之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。各被告人当庭认罪，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人张占生犯聚众扰乱社会秩序罪，判处拘役六个月，缓刑六个月；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
二、被告人李金周犯聚众扰乱社会秩序罪，判处拘役六个月，缓刑六个月；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
三、被告人许连德犯聚众扰乱社会秩序罪，判处拘役四个月，缓刑六个月；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
四、被告人梁树芝犯聚众扰乱社会秩序罪，判处拘役四个月，缓刑六个月；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
五、被告人张连森犯聚众扰乱社会秩序罪，判处拘役三个月，缓刑六个月；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
六、被告人韩荣梅犯聚众扰乱社会秩序罪，判处拘役三个月，缓刑六个月。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河北省沧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本七份。
审判长 刘庆峰
审判员 王慧博
陪审员 王金兰
二〇一六年十二月八日
书记员 姜新新