福建省惠安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0521刑初274号
公诉机关惠安县人民检察院。
被告人何穗华（曾用名何惠华），男，1952年7月24日出生于福建省惠安县，系惠安县穗华农业综合示范基地经营者。因涉嫌犯诈骗罪于2015年10月14日被刑事拘留，同月31日被逮捕。现羁押于惠安县看守所。
辩护人王杰鸣、许惠恩，福建兴惠律师事务所律师。
惠安县人民检察院以惠检诉刑诉[2016]263号起诉书指控被告人何穗华犯诈骗罪，于2016年3月30日向本院提起公诉。本院于同年4月5日立案受理后，依法组成合议庭，适用简易程序，并于同年11月3日转为普通程序，公开开庭进行了审理。惠安县人民检察院指派检察员刘培芬出庭支持公诉，被告人何穗华及其辩护人王杰鸣、许惠恩到庭参加诉讼。现已审理终结。
惠安县人民检察院指控：自1988年起，被告人何穗华开始在惠安县螺城镇北关街乌桥路承包经营龙眼树种植。2005年11月，被告人何穗华向惠安县工商行政管理局申请注册成立惠安县穗华农业综合示范基地，企业类型登记为个人独资企业，属企业非法人性质，经营范围为林、果树种植。2010年8月13日，福建省农业厅办公室、福建省发展和改革委员会办公室联合下发《关于推荐2011年生猪、奶牛标准化规模养殖场（小区）储备项目的通知》的文件（闽农厅办［2010］220号），对项目申报条件、项目建设内容、中央投资补助标准等作出规定。被告人何穗华为取得该储备项目的补助资金，在惠安县穗华农业综合示范基地不具有生猪养殖的法人资格及没有通过环评等申报条件的情况下，伪造工商营业执照、组织机构代码证，将惠安县穗华农业综合示范基地的工商营业执照更改为“企业法人营业执照”、公司类型更改为“有限责任公司”、经营范围“林、果树种植”增加了“养殖”的经营范围；将组织机构代码证中的机构类型“企业非法人”更改为“企业法人”，并伪造了该农业基地的环评报告。将上述材料提交惠安县农业局畜牧兽医股审核或通过，再由惠安县农业局、惠安县发展和改革局联名推荐惠安县穗华农业综合示范基地作为2011年生猪标准化规模养殖场储备项目逐级上报，从中骗取国家财政补助资金共计人民币（币种下同）60万元。
2015年10月13日，被告人何穗华经惠安县人民检察院办案人员电话通知后到案接受调查，并如实供述自己的罪行。
公诉机关提供的证据有：证人证言、有关书证、被告人供述和辩解等。公诉机关认为,被告人何穗华的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人何穗华系自首，可以从轻或减轻处罚。
被告人何穗华对起诉书指控的主要犯罪事实和罪名均无异议。其辩护人提出：被告人申请政府专项资金具有特殊的背景；被告人的诈骗犯罪动机并不明显；被告人的企业具有申请政府专项补助资金的客观条件；被告人并没有将专项补助资金挪作他用，而是专款专用，符合相关文件要求；被告人表示愿意退出赃款，具有悔罪表现。建议对被告人免予刑事处罚或者适用缓刑。
经审理查明：自1988年起，被告人开始在惠安县螺城镇北关街乌桥路承包经营龙眼树种植。2005年11月11日，被告人何穗华向惠安县工商行政管理局申请注册成立惠安县穗华农业综合示范基地，住所地为惠安县螺城镇北关乌桥路，企业类型为个人独资企业，属非法人性质，经营范围为林、果树种植；红树林种植、园林绿化。
2010年8月13日，福建省农业厅办公室、福建省发展和改革委员会办公室联合下发《关于推荐2011年生猪、奶牛标准化规模养殖场（小区）储备项目的通知》的文件（闽农厅办［2010］220号），对储备项目申报条件、项目建设内容、中央投资补助标准等作出规定。被告人何穗华为取得该储备项目的补助资金，在惠安县穗华农业综合示范基地不具有生猪养殖的法人资格及没有通过环评等申报条件的情况下，伪造工商营业执照、组织机构代码证，将惠安县穗华农业综合示范基地的“个人独资企业营业执照”更改为“企业法人营业执照”，公司类型更改为“有限责任公司”，增加了“养殖”的经营范围；将组织机构代码证中的机构类型“企业非法人”更改为“企业法人”，并伪造了该基地的环境影响评价报告表。被告人何穗华将上述材料提交惠安县农业局畜牧兽医股审核或通过，再由惠安县农业局、惠安县发展和改革局联合推荐惠安县穗华农业综合示范基地作为2011年生猪标准化规模养殖场储备项目逐级上报，从中骗取国家财政补助资金共计60万元。
2015年10月13日，被告人何穗华经惠安县人民检察院办案人员电话通知后到案接受调查，并如实供述自己的罪行。
另查明：惠安县穗华农业综合示范基地自2010年开始实际经营生猪养殖，其将获得的国家财政补助资金60万元用于生猪标准化规模养殖场的建设，并通过了竣工验收。
上述事实，有公诉机关及被告人何穗华的辩护人提供并经庭审质证的如下证据予以证实：
1.证人潘某1证言，证实2008年至2013年期间，其根据惠安县农业局的工作安排负责生猪标准化规模养殖场建设项目补贴申报工作，在负责该项工作过程中，对惠安县某某养殖场负责人陈某1、惠安县洛阳镇某某种猪养殖场负责人曾某1、惠安县穗华农业综合示范基地负责人何穗华报送的项目申报材料进行初审时，没有认真对申报材料进行审查，对材料真实性把关不严，将上述三家企业申报的材料逐级上报后，造成陈某1、何穗华、曾某1各自骗取国家财政拨付的生猪标准化规模建设专项补贴资金60万元，三家企业共计180万元。申报生猪标准化规模养殖场建设项目补贴必须要提供工商营业执照、组织机构代码证以证实该申报单位是具备法人资格的企业，申报单位还需提供环评报告、动物防疫合格证等证实申报单位已通过环评、有资格养殖。此外，申报单位所设养殖场必须符合乡镇土地利用总体规划，不能设在法律法规规定的禁养区内。何穗华为了在申报生猪标准化规模建设财政补助资金时能够得到其的帮助和支持，感谢其对他们项目申报、建设项目验收提供的帮助和支持，以及其对他们经营的猪场提供的帮助和支持，于2012年春节前、2013年10月间先后贿送其现金共计6000元。
2.证人黄某1（原系惠安县农业局局长）证言，证实惠安县农业局负责生猪标准化规模养殖场建设项目补助工作的是惠安县农业局畜牧兽医股，具体经办人是畜牧兽医股股长潘某1，通过惠安县农业局申报补贴的惠安县某某农牧有限公司、惠安某某畜牧有限公司、惠安县某某养殖场、惠安县洛阳镇某某种猪养殖场、惠安县穗华农业综合示范基地，都是由潘某1具体经办的，分管畜牧兽医的局领导许某1负责敦促落实。惠安县农业局在福建省生猪标准化规模养殖场建设项目补助工作中主要负责前期申报的初审筛选工作、项目建设过程中的监管及参与市级农业、发改部门组织的竣工验收工作。初审时，要对申报企业提供的工商营业执照、组织机构代码证、动物防疫条件合格证、财务人员资料、环境影响评估报告等材料进行审查，确认所提供的材料齐全且经核对无误，初审认为符合申报条件后才能上报到市农业局。经办人在审查时必须对申报企业提供的材料的原件进行审查，确认复印件与原件核对无误，以防止项目申报单位弄虚作假，提供虚假材料。另外，其在部署该项工作时都会强调要求许某1和潘某1要对材料真实性进行严格把关，认真核对原件，防止出现弄虚作假问题。此外，每年度申报时市农业局也会要求县农业局要认真对原件进行审核确保证照无误后再报送。惠安县农业局以请示报告形式报送符合申报条件的申报企业时，必须将申报企业提供的工商营业执照、组织机构代码证、动物防疫条件合格证、财务人员资料、环境影响评估报告等材料一并报送市农业局，但只要报送复印件就可以了，原件审核主要是县级农业局在负责的。具体的初审工作是由潘某1在负责的。许某1和潘某1有向其提过，市农业局在审查惠安县某某养殖场的申报材料时有发现该企业系个人独资企业，不具备法人资格，退回惠安县农业局，要求企业补充材料，经惠安县农业局重新审核合格后重新报送，且只给两三天的整改时间。其让许某1和潘某1将情况告知惠安县某某养殖场，要求该场提供其系企业法人等市局要求补充的资料，并对补充的材料要认真核实把关，经确认真实无误后，再送交市农业局。
3.证人许某1（系惠安县农业局副局长）证言，证实作为县级农业部门，惠安县农业局在生猪标准化规模养殖场建设项目补助工作中主要负责前期申报的初审筛选工作、项目建设过程中的监管及参与市级农业、发改部门组织的竣工验收工作。惠安县农业局负责该项工作的是该局畜牧兽医股，具体经办人是畜牧兽医股股长潘某1。惠安县申报的这五家企业都是潘某1经办的，其作为分管领导负责敦促落实、对潘某1经办情况进行把关审查。基本上每次推荐都是由惠安县农业局先召开局务会，由其与时任局长黄某1、项目经办人潘某1等人共同商量初步确定拟推荐名单，然后再由潘某1和县发改局的工作人员一起到养殖场现场查看，查看该养殖场是否有项目建设的可能性、是否符合建设地点要求等，并由潘某1负责审查、核实申报企业提交的工商注册登记、组织机构代码证、环境影响评估报告、动物防疫条件合格证等相关材料，以进一步确定最终推荐的名单。有时其也会和潘某1会同县发改局的同志一起到养殖场现场查看。作为分管领导每次申报初审时其都要求潘某1要认真审核、把关，对提交的证件材料要核实其真实性、校对原件，防止出现弄虚作假的情况。有时也会有企业主动向惠安县农业局提出申报申请，那么他们也会召开局务会商讨确定，并进行现场查看和资料的初步审核。待经初审确定申报企业符合申报条件后，即由潘某1拟写申报请示报告，并交其审核，再交由时任局长黄某1签批，并交由县发改局会签。之后即由潘某1将申报请示报告及申报企业提交的相关材料一并提交到市农业局。关于审核申报程序和材料原件审核的陈述与证人黄某1陈述一致。潘某1具体负责审查工作。每次部署该项工作时其和时任局长黄某1都有要求潘某1要根据上级文件和通知的精神，对材料真实性进行严格把关，认真核对原件，防止申报企业出现弄虚作假问题。
3.证人李某1（系泉州市农业局畜牧饲料科科长）证言，证实每年度省级农业部门、发改部门下发筛选储备生猪标准化规模养殖场建设项目的通知后，泉州市农业局会会同泉州市发改委联合转发该通知，要求各县级农业部门通知当地符合条件的单位，依照自愿原则进行项目申报。其后，由县级农业部门按照文件中规定的申报条件对项目申报单位提交的申报材料进行初审，初审无误后与县发改部门行文向泉州市农业局请示。泉州市各县级农业部门应当对项目申报单位提供的工商营业执照、组织机构代码证、动物防疫条件合格证、财务人员资料、环境影响评估报告等材料进行审查，必须确认所提供的材料齐全且无误，方可报送泉州市农业局。此外，泉州市各县级农业部门要对项目申报单位现场进行查看，确定项目建设地点符合地方规模，养殖场户数和年存栏生猪数量符合申报要求。初审认为符合申报条件后即可报送泉州市农业局。县级农业部门必须对项目申报单位提供材料的原件进行审查，以确认复印件与原件核对无误，防止项目申报单位弄虚作假，提供虚假材料。相关文件有规定县级农业部门要对申报材料进行全面、认真核查，也有规定申报条件的有关证照，县级农业部门要盖章证明与原件相符再报送给泉州市农业局，这就要求必须对原件进行审核。另外，每年度在申报时泉州市农业局也会强调县级农业部门在审核申报材料时要认真对原件进行审核确保证照无误后盖章证明与原件相符再报送给市农业局。泉州市各县级农业部门只要报送工商营业执照、组织机构代码证、动物防疫条件合格证、财务人员资料、环境影响评估报告等材料的复印件给泉州市农业局就可以了，不需要报送原件，原件经县级农业部门审核就可以了。泉州市农业局不需要审核工商营业执照、组织机构代码证、动物防疫条件合格证、财务人员资料、环境影响评估报告等材料的原件。在这个环节他们的工作主要是负责汇总各县上报的相关项目，看看所提供的材料复印件是否齐全，材料复印件中体现内容是否能证实申报单位符合申报条件就可以了。2009年间，其在复核惠安县某某养殖场提交的申报材料时发现该企业系企业非法人，不具有法人资格，是不具备申报条件的。除此之外其没有发现其他企业有存在问题。发现惠安县某某养殖场系企业非法人，不具备法人资格后，其就将该报告退回惠安县农业局，要求该局重新审核、推荐，当时距离报送省农业部门的时间很短，其就要求他们尽快重新推荐、报送。大概过了三四天后，惠安县农业局重新报送了惠安县某某养殖场的材料，其中的工商登记和组织机构代码证显示该企业是企业法人，具备法人的资格条件，那其就审核通过了。其中《福建省农业厅办公室福建省发展和改革委员会办公室关于推荐2011年生猪、奶牛标准化规模养殖场（小区）储备项目的通知》（闽农厅办〔2010〕220号）里面明确规定：“申报条件的有关证照，县级部门盖章证明与原件相符。”但是不管文件中有否规定，市农业局在每批次申报时也有强调县级农业部门在审核申报材料时要认真对原件进行审核确保证照无误后盖章证明与原件相符，然后再上报推荐到市一级农业、发改部门。但是有时县里面没加盖印章，省里面也没有明确要加盖印章时，其也就直接递交到省农业部门了。经其详细回忆，有一部分因为县级农业部门送上来时没有盖印，因为上面催着要上报，所以其也有直接加盖泉州市农业局的印章和与原件相符的印章上报，但具体的其忘记了哪些是其盖印的。对申报单位提供的申报材料原件进行审核的部门是泉州市各县级农业部门。惠安县的申报、初审的人员是该局畜牧兽医股股长潘某1。其还证实，没有相关的专门文件规定要收取专家评审等费用。验收是政府部门组织进行的，没有收费的规定。
4.证人张某1（系泉州市农业局副调研员）证言，证实其于2006年下半年至2012年期间任泉州市农业局副局长。生猪标准化规模养殖场建设项目补助工作是2007年开始开展的，其任副局长期间，该项工作一直是其分管的。分管该业务期间，该项工作自2007年至2012年期间一直由该局畜牧饲料科科长李某1负责。每年度省级发改部门、农业部门下发筛选储备生猪标准化规模养殖场建设项目的通知后，该局会同泉州市发改委联合转发该通知，要求各县级农业、发改部门通知当地符合条件的单位，依照自愿原则进行项目申报。然后则由县级农业部门、发改部门按照文件中规定的申报条件对项目申报单位提交的申报材料进行初审，初审无误后，经县发改部门会签，共同行文向泉州市农业局和市发改委请示。该局和市发改委按照要求进行公示，公示后将材料报省农业厅和发改委。后续程序即由省级部门和中央部门处理。各县级农业部门要对项目申报单位提供的工商营业执照、组织机构代码证、环境影响评估等材料进行审查，必须确认所提供的材料齐全且无误，经县发改、农业部门共同行文申请报送市发改、农业部门。县级农业部门必须对项目申报单位提供材料的原件进行审查，以确认复印件与原件核对无误，防止项目申报单位作假，提供假材料。我市县级农业部门要和县级发改部门联合以请示报告的形式将经过其初审认为符合申报条件的申报单位报送至市发改、农业部门。泉州市各县级农业部门不需要将工商营业执照、组织机构代码证、动物防疫条件合格证、财务人员资料、环境影响评估等材料的原件一并报送给市农业局，只要报送复印件给泉州市农业局就可以了，原件经县级审核就可以了。
5.证人张某2（系惠安县发展和改革局项目办综合组组长）证言，证实其是2008年10月到惠安县发展和改革局工作的，其有参与2009年度、2010年度、2011年度养殖池补助项目工作的筛选、推荐工作和个别建设项目的验收工作。农业部门主管农业生产，因该项目为涉农项目，所以项目的申报受理、审核等工作及日常监管、竣工验收工作主要由农业部门负责完成，其发改部门与农业部门共同进行项目的全程监管，应该说发改部门在该项目中的参与度不高，而是以农业部门为主开展工作。因惠安县发改局并非农业主管部门，对惠安县域内各生猪养殖场的情况并不了解，所以实际工作中都由农业主管部门县农业局先行提出可能符合申报条件的养殖场，或者由养殖场自行向县农业局申报生猪标准化规模养殖场建设补助。在县农业局已初步提出可能符合申报条件的养殖场或者养殖场自行提出申报申请后，县农业局会联系县发改局，惠安县发改局领导有指派其与县农业局负责该项工作的潘某1配合，让其和潘一起到养殖场现场查看养殖场的养殖规模和基础设施建设情况等。而后潘某1会让养殖场经营者根据文件规定提交工商营业执照、组织机构代码证、环评报告、动物防疫条件合格证等材料以供他审核。县农业局审核后会拟写请示报告，经由该局副局长审核、局长签批后，报经县发改局领导会签，然后将请示文件连同养殖场上报的申报材料一起上报到市农业局。养殖场提供的工商营业执照、组织机构代码证、环评报告、动物防疫条件合格证等材料不需报送其处，更不需经其审核。上述材料是由申报的养殖场报送至县农业局潘某1处，由县农业局组织初审的。在前期项目申报推荐阶段，县发改局主要是配合县农业局到养殖场现场进行查看，具体申报材料的受理和初审是由作为主管部门的县农业局在负责把关、审核的，对于提出的符合申报条件的养殖场，就由两局领导共同会签，行文上报。
6.证人胡某1（系惠安县环保局工作人员）证言，证实其经办惠安县环保局建设项目环境影响评价业务期间，惠安县洛阳镇某某种猪养殖场和惠安县穗华农业综合示范基地都没有向其局申请办理过环评报告，其亦从未参与过某某养殖场、穗华农业基地的环评验收。
7.证人杨某1证言，证实其从来没有向何穗华经营的惠安县穗华农业综合示范基地承包过沼气建设项目工程，也未跟何穗华签订过《沼气池工程承包协议书》。
8.福建省农业厅办公室、发改委办公室关于推荐2011年生猪、奶牛标准化规模养殖场（小区）储备项目的通知（闽农厅办〔2010〕220号文件），证实申报的项目单位必须具有法人资格的养殖企业、养殖专业合作社，持有效的工商营业执照，其中工商营业执照复印件和2009年度企业年检证明文件须加盖工商印章；建设地点符合地方规划，必须提供环境影响评估报告等条件；并规定了申报程序等相关要求，其中县农业局应会同发改局根据项目筛选原则与条件以及设区市安排的申报数量筛选储备项目，经当地主要新闻媒体公示无异议后联合向各设区市农业（畜牧兽医）局、发改委推荐。
9.惠安县农业局、发改局关于申报2011年生猪标准化规模养殖场储备项目的请示（惠农〔2010〕87号文件），证实2010年10月8日，惠安县农业局、发改局经筛选确定穗华农业综合示范基地为2011年第三批惠安县生猪标准化规模养殖场（小区）储备项目。
10.泉州市农业局、发改委关于推荐上报2011年生猪标准化规模养殖场（小区）储备项目的请示、泉州市发改委关于转发福建省发改委关于2011年生猪标准化规模养殖场项目实施方案的批复的通知、福建省发改委、农业厅关于转下达生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目2011年中央预算内投资计划（第一批）的通知、国家发改委、农业部关于下达生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目2011年中央预算内投资计划（第一批）的通知，证实惠安县穗华农业综合示范基地生猪标准化规模养殖场建设项目获得2011年生猪标准化规模养殖场（小区）建设补助项目。
11.泉州市农业局、泉州市发展和改革委员会关于2011年生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目竣工验收情况的报告，证实惠安县穗华农业综合示范基地生猪标准化规模养殖场建设项目竣工通过验收。
12.记账凭证、付款通知书、福建省行政事业单位往来结算凭证、福建省财政厅关于下达2011年生猪标准化养殖场（小区）中央预算内基建支出等书证，证实穗华农业综合示范基地于2011年11月22日获得补助资金60万元。
13.2011年泉州市生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目可行性研究报告（证据来源：泉州市农业局）、福建省生猪标准化养殖储备项目场考察情况表、企业法人营业执照、组织机构代码证、动物防疫条件合格证、种畜禽生产经营许可证、环境影响登记表、建设项目竣工环境保护验收申请表，证实惠安县穗华农业综合示范基地申报时所提供的证件材料，该基地于2010年先后取得动物防疫条件合格证、种畜禽生产经营许可证，其中经何穗华确认，其将该基地的工商营业执照更改为“企业法人营业执照”、公司类型更改为“有限责任公司”、经营范围“林、果树种植”增加了“养殖”的经营范围、组织机构代码证中机构类型更改为“企业法人”，并伪造了该基地的环评报告。
14.惠安县质量技术监督局调取的档案，证实惠安县穗华农业综合示范基地的机构性质为企业非法人。
15.惠安县农村信用社存款明细账，证实2014年6月27日客户“郑某1”（系被告人潘某1之妻）向惠安县穗华农业综合示范基地账号存入现金人民币5000元。
16.惠安县工商局调取的惠安县穗华农业综合示范基地营业执照（附被何穗华所冒用的泉州某某农业发展有限公司内资企业登记基本情况表），证实何穗华经营的惠安县穗华农业综合示范基地为个人独资企业，经营范围为林、果树种植。
17.福建高科环保研究院有限公司出具的说明、惠安县环保局出具的情况说明，证实该公司经查该司2008年度环评出单手续登记表和2008年度环评电子文档，未查找到惠安县穗华农业综合示范基地的环评记录；惠安县穗华农业综合示范基地未在该局办理过环评审批手续，该局审批通过的惠环验[2008]68号验收项目为泉州某某鞋业有限公司的建设项目。
18.穗华农业综合示范基地关闭拆除协议，证实根据惠安县减排会议精神，穗华农业综合示范基地开办的养猪场必须在2015年1月20日自行关闭拆除。
19.惠安县人民检察院反渎职侵权局出具的工作说明，证实被告人何穗华所称为惠安县穗华农业综合示范基地伪造企业证件和环评报告的中介公司和相关人员无法查证。
20.案件侦破经过说明，证实被告人何穗华的到案经过。
21.户籍证明，证实被告人何穗华的基本身份情况及犯罪时已达刑事责任年龄。
22.被告人何穗华的供述和辩解在案。
23．国家统计局惠安调查队生猪生产调查表及说明，惠安县穗华农业综合示范基地生猪标准化规模养殖场建设项目竣工财务决算表、建筑工程结算书、现场照片，证实惠安县穗华农业综合示范基地自2010年开始实际经营生猪养殖，并将获得的国家财政补助资金60万元用于生猪标准化规模养殖场的建设。
以上证据，由侦查机关依法定程序调取和被告人的辩护人合法提供，内容客观真实，与本案具有关联性，各证据间可以互相印证，形成证据锁链，可以作为定案根据，本院予以采信。公诉机关指控的事实清楚、证据确实、充分，足以认定。
本案审理期间，被告人何穗华通过其亲属向本院退出违法所得60万元并缴交罚金10万元。
本院认为，被告人何穗华以非法占有为目的，采用伪造生猪养殖申报材料、虚构申报资格的方法，骗取国家财政补助资金60万元，其行为已构成诈骗罪，且属数额特别巨大。公诉机关指控的罪名成立。被告人何穗华经侦查机关电话通知后到案，并如实供述自己的罪行，是自首，予以减轻处罚。虽然被告人何穗华在其伪造的惠安县穗华农业综合示范基地营业执照中增加了“养殖”的经营范围，但考虑到其实际经营生猪养殖，且将骗取的国家财政补助资金用于生猪标准化规模养殖场的建设，其主观恶性和社会危害性均较小，可以酌情对其从轻处罚。案发后被告人何穗华通过其亲属退出违法所得并缴交罚金，有一定的悔罪表现，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，符合宣告缓刑条件，可对其适用缓刑。其辩护人提出与上述相符的辩护意见，予以采纳。据此，根据被告人的犯罪事实、性质、情节和认罪悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七第一款、第六十四条、第七十二条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人何穗华犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币十万元（已缴交）。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)
二、被告人何穗华退出的违法所得人民币60万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 戴榕彬
审 判 员 连春梅
人民陪审员 庄镇清
二〇一七年一月二十二日
书 记 员 岳晓萍
书 记 员 张振达
附本案引用的主要法律条文：
一、《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以结合本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院备案。