河南省民权县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1421刑初20号
公诉机关民权县人民检察院。
被告人何某某，男，1972年12月10日出生于重庆市酉阳土家族苗族自治县，土家族，初中文化，务工，住重庆市西阳土家族苗族自治县，因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2016年8月18日被民权县公安局刑事拘留，同年9月3日被逮捕。
辩护人冉石军，重庆汇润律师事务所律师。
民权县人民检察院以民检刑诉[2017]1号起诉书指控被告人何某某犯寻衅滋事罪，于2017年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。民权县人民检察院指派检察员马丽娜出庭支持公诉，被告人何某某及其辩护人冉石军到庭参加了诉讼。现已审理终结。
民权县人民检察院指控，2016年1月1日，被告人何某某和曾某（另案处理）与民权县瑞昌新型墙体材料厂王某某签订劳动承包协议，协议规定：何某某、曾某本年度完成5千万成品砖的任务给予二人4万元奖金。2016年7月1日因政府治理大气污染，此厂被迫停产，2016年8月16日，何某某、曾某两次带领十多名工人到商丘市人民政府上访，跪哭在商丘市人民政府门口，要求王某某支付其2.9万元的工资及4万元奖金，因何某某、曾某没有完成5千万块成品砖的任务，王某某不同意给付他们4万元的奖金，但同意支付被民权县人民法院冻结的何某某等人的2万元的工资。何某某、曾某以不给他们4万元奖金为由，扬言到郑州上访，并购买了去郑州的火车票，负责信访维稳的王桥镇政府工作人员冯某某、张某某、王某甲被迫兑了4万元给了何某某、曾某。现赃款已退回被害人。针对上述指控，公诉机关提交了相应证据予以证实，并认为被告人何某某的行为已构成寻衅滋事罪，请求依法判处。
被告人何某某对起诉书指控的犯罪事实无异议，请求从轻处罚。辩护人的辩护意见是，被告人何某某犯寻衅滋事罪的事实不清、证据不足，请求法院依法判令何某某无罪。
经审理查明，2016年1月1日，被告人何某某和曾某（另案处理）与民权县瑞昌新型墙体材料厂王某某签订劳动承包协议，协议规定：何某某、曾某本年度完成5千万成品砖的任务给予二人4万元奖金。2016年7月1日因政府治理大气污染，此厂被迫停产，2016年8月16日，何某某、曾某两次带领十多名工人到商丘市人民政府上访，跪哭在商丘市人民政府门口，要求王某某支付其2.9万元的工资及4万元奖金，因何某某、曾某没有完成5千万块成品砖的任务，王某某不同意给付他们4万元的奖金，但同意支付被民权县人民法院冻结的何某某等人的2万元的工资。何某某、曾某以不给他们4万元奖金为由，扬言到郑州上访，并购买了去郑州的火车票。负责信访维稳的民权县王桥镇政府工作人员冯某某、张某某、王某甲被迫兑了4万元给了何某某、曾某。现赃款已退回被害人。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人何某某的供述和辩解，证实2016年阴历正月初十，其领着家乡的20个人到民权县王桥镇砖厂干活，6月份以前都是按期结账，不欠工资。7月21日，因大气污染政府让砖厂停工到8月8日，其找王老板要工资，王老板说借给每个人500元回家，工人嫌少都不同意。后来其就领着人到民权县劳动局说工资的事，王桥镇政府与王老板协商，王老板还是借给一点钱，不同意结清工资，其和工人又到民权县信访局、王桥镇政府反映，其就给工人说民权县解决不了这事就到商丘找政府解决。8月16日其就给工人买的车票，共17人去了商丘，到商丘市政府门口门岗不让进，其和工人就说来反映干活要工资的事，有个主任说打电话给联系，后来王桥镇政府来了三个人，王老板也来了，还是不结清账，又没谈成。第二天七八点钟，王桥镇政府的十多个干部、王老板和他媳妇到了商丘市政府对面的公园，没说两句话，王老板的媳妇就和其媳妇吵起来，其领着人到市政府大门旁，正好昨天见的那个主任还在，其媳妇就跪到主任跟前说害怕干部打她，主任就领着到商丘市信访局找一个人给解决问题，让到公园说事，谈了两个多小时，仍没结果，商丘这个地方都不给解决问题，其和工人商量去郑州，其开车拉着一部分人先去，让其媳妇领着其他人坐火车去。第二天中午，张某1打电话说钱准备好了，让其回来签字拿钱。后来在民权一宾馆里王老板把2.9万元交给其，让给工人发工资，政府工作人员又给其2万元奖金和2万元生活费、路费。
2、同案曾某的供述与辩解，证实因王老板不同意给工资，没办法，其丈夫何某某和两个工人商量到民权县找政府要工资，第二天他们两三个人就到民权县信访局，信访局让政府给调解，也没调解成。没办法其和工人就到商丘市政府大门口，想进去反映问题，门岗不让进，一个主任给王桥镇政府打了电话，下午六点王桥镇来了三个人，还有王某某、张厂长、王某某的儿子华子，见面后王老板还是说没钱，其和工人当天晚上睡在了市政府对面的公园。第二天七点多钟，王桥镇政府的是多个干部、王老板和他媳妇、儿子到了商丘市政府对面的公园，没说两句话，王老板的媳妇就和其吵起来，其领着人到市政府大门旁，正好昨天见的那个主任还在，其就跪到主任跟前说求政府给做主，主任就领着到商丘市信访局找一个人给解决问题，信访局的让到公园说事，其说按合同办事，除给结清工人工资外，给4万元的奖金，仍没谈成，其说不行就去郑州，其和何某某商量由何某某带着司机开车去郑州，其领着剩余的人坐火车去，车票买好后，王桥镇的干部还是做工作，其坚持要4万元的奖金。王桥镇的王主任、武装部长、冯书记说其和工人们去郑州，他们肯定要受处理，请求不要去郑州。其领着工人进了候车室，王主任说再谈谈，一会儿王主任打电话说按其说的定啦。第二天八点四十分那样，在商丘火车站门口，王主任说他几人兑了4万元，后来张厂长打电话说工资准备好了，让去领钱，其给何某某打电话说答应其条件了，让他回来。后来在民权一宾馆里，政府工作人员给其4万元，让打收条，其丈夫写的收条，其也签了字。王老板给2.9万元让给工人发工资，发着工资时，警察过去将其带到公安局了。
2、证人王某1（王某某）、张某1的证言，证实2016年因为治理大气污染其将厂关停了，曾某、何某某到商丘闹事是想要这段时间的工资和误工费以及4万元奖金，因停产厂里也赔钱，确实没有钱，加上王桥法庭要求协助扣押何某某等人2万元的工资，何某某也没有完成5千元砖的任务，其就没有给他钱。曾某、何某某就领着工人到商丘市政府门口闹事，曾某还跪在商丘市政府门口，被王桥镇的领导劝起来了。其迫于压力同意把工资给了何某某等人，但他们不愿意，要求4万元奖金也给他们，否则就去郑州、北京上访。冯书记、张镇长、王主任害怕他们上访会受到镇政府的处理，就兑了4万元给了曾某他们。
3、证人沙某、王某2、冉某、李某1、曾某、何某1、何某2、吴某、陈某、何某3、蔡某的证言，证实因为大气污染，政府让砖厂老板停工了，老板说工人回家报销来回路费，在厂不走的发10元生活费，十天后老板也没说报销生活费，后就给领工的何某某、曾某要工钱，老板说没钱，打欠条，工人们都不愿意，何某某、曾某说想要钱，就跟着去找政府，二人就领着工人到王桥镇政府，政府的人说让去县劳动局反映，后领着又去了信访局，信访局让王桥镇的马镇长给调解，没调解成。2015年8月5日上午何某某、曾某给工人买的车票，坐大巴去了商丘政府门口，王桥镇的领导和厂里的大老板也去了，答应给工资，因为奖金的事情没谈成，如果奖金不给，曾某就领着工人们去郑州上访，市政府出来一个工作人员，曾某跪哭在那个人面前，没人搭理她就起来了。到下午，曾某、何某某就领着十一个工人到商丘火车站准备去郑州上访，王桥镇政府的工作人员和曾某谈，工资由厂里全部给完，奖金的事情，镇政府的干部自己先垫钱给付，如果兑现喽，就不去郑州上访，后来谈成了，每个人需在工资表上签字按指印才可以发工资，就都回来签字了。4万元钱是乡干部给的，给钱时他们说被逼的没有办法了，是他们几个从家里借的，曾某两口子拿到这4万元后保证永不上告。
4、证人李某2的证言，证实曾某、何某某领了十几个工人在其窑厂干活，因政府治理大气污染，窑厂停工了，花150多万元制好的1000多万块砖坯也不让烧了。以前发工资从不拖欠，因为资金都压在砖坯上了，工资没法按时发放，和工人商量先发一部分，三个月发完，其他人都同意，曾某、何某某不同意。另外，前段时间何某某等人打伤其他工人被起诉到王桥法庭，法庭通知其配合扣押何某某工资2万元，其就扣了何某某2.9万元，曾某、何某某就领着十几个工人到民权、商丘市政府上访，其丈夫和王桥镇政府几个工作人员到商丘跟着他们，没办法其丈夫同意把工资给他们，可他们另外非要4万元的奖金，不给就到郑州上访，8月16日曾某、何某某又领着工人到市政府闹访要奖金，在市政府下跪，并买了去郑州的火车票，王桥镇政府的几个工作人员没有办法给了他们4万元。
5、证人张某2、李某3的证言，证实一个女的领着十来个男的因为工资的事连着两天到市政府门口上访，张某2进行规劝，这个女的两次对其下跪，这个女的领头在市政府门口吵闹，引起过路群众围观。下跪时间长达10来分钟。
6、证人张某3的证言，证实其弟弟张某某因为解决一个上访的事向其借1万元，张某某说这个上访的非要4万元，要是不给就继续上访，若上访，他和其他两个工作人员就要受处理。
7、民权县公安局治安大队关于讯问何某某、曾某的情况说明，证实询问何某某、曾某时刻录机器损坏，无法对录音录像刻录。
8、民权县王桥镇党委书记冯某某出具的情况说明、民权县公安局民警吕某某、李某甲出具的证明，证实由于商丘市政府监控系统当时出现故障，何某某、曾某在商丘市政府门口下跪上访的视频未录上。
9、民权县人民法院王桥法庭赵某某、梁某某出具的情况说明、本院（2016）豫1421民初2589号民事裁定书、本院（2016）豫1421民初2589号协助执行通知书及送达回证，证实因被告人何某某等四人与工人阿俄日初健康权纠纷一案，阿俄日初诉至王桥法庭，王桥法庭于2016年8月11日向何某某送达了开庭手续，同时口头要求砖厂老板王某1暂不支付何某某等四人的工资，并于同年8月16日向王某1送达了协助查封何某某等四人工资的民事裁定书和协助执行通知书。
10、劳动承包协议，证实2016年1月1日何某某与民权县瑞昌新型材料厂的王某某签订了为期一年承包协议，双方约定何某某在一年内完成5000万块砖的任务，奖励何某某4万元。
11、民权县王桥镇政府会议记录，证实王桥镇政府要求，凡是出现集体上访，或者赴京、赴省、赴市上访的，造成上访人员失控的，对主抓副职、包管领导和具体负责人给予严肃处理，造成严重影响的，对包管领导上报上级组织部门，依照有关规定给予处理，具体责任人是中层领导的，给予免职，是一般干部的待岗一年。
12、收到条，证实何某某、曾某收到4万元现金后，表示永不上访。
13、接警登记表、民权县公安局扣押、发还清单，证实王桥镇政府工作人员王某甲在被何某某、曾某以上访为由强拿硬要4万元后，对此事报了案，公安机关扣押了何某某、曾某占有的4万元，并发还给了被害人。
14、被告人何某某的常住人口基本信息，证实被告人何某某达到了完全刑事责任年龄、具有完全刑事责任能力。
15、辩护人提交的本院（2016）豫1421民初2589号民事调解书、交领款，证实阿俄日初与何某某等四人打架一事，经本院调解结案，并已履行完毕。
以上证据，客观真实，能相互印证，足以认定。
本院认为，被告人何某某以非法上访、在政府门口哭闹等手段，强行要求有关政府部门及其工作人员解决其反映的问题，迫使接访人员出钱满足其要求，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控罪名成立。辩护人提交的光盘，证据来源不合法，不能作为定案依据，其认为被告人何某某无罪的辩护理由不能成立，本院不予采纳。被告人自愿认罪，可酌定从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项之规定，判决如下：
被告人何某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑七个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月18日起至2017年3月17日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省商丘市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王雪峰
审判员 蔡 伟
审判员 佟立民
二〇一七年二月二十二日
书记员 徐 嘉