湖南省邵阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘05民终1887号
上诉人（原审原告）：王友谊。
上诉人（原审原告）：杨满容（王友谊之妻）。
以上二上诉人的共同委托诉讼代理人：黄慧，湖南楚信律师事务所律师，受邵阳市法律援助中心指派。
上诉人（原审被告）：绥宁县某乡某村民委员会。
法定代表人杨焕星，该村村主任。
委托诉讼代理人：秋长明，绥宁县平民法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：绥宁县水务局。
法定代表人：唐友柏，该局局长。
委托诉讼代理人：曾佼，湖南振绥律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：绥宁县农村公路管理站。
法定代表人：阳享彬，该站站长。
委托诉讼代理人：彭范军，湖南振绥律师事务所律师。
上诉人王友谊、杨满容、绥宁县某乡某村民委员会（以下简称某村委会）因与被上诉人绥宁县水务局、绥宁县农村公路管理站生命权纠纷一案，不服湖南省绥宁县人民法院（2016）湘0527民初506号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。当事人及其委托诉讼代理人到庭参加诉讼。
王友谊、杨满容上诉请求：改判绥宁县某乡某村民委员会、绥宁县水务局、绥宁县农村公路管理站共同赔偿其经济损失共计269860元，减去一审已支持的7824.50元，共计262035.50元，并承担本案诉讼费。事实和理由：事故发生地的某水库与关梅公路交界连接处，周围是居民聚居的地方，水库大坝是附近居民出入的必经之地，水库除险加固之前，该处是天然泥坝，坝上有树有草，坡度平缓，人从上行走即使跌下也可站稳，也可以抓住树草安全爬上水坝，不会致本案事故发生。绥宁县水务局的下属事业单位绥宁县某设计院是除险加固工程的设计单位，设计采用水泥施工方式，坡度很陡，增加了水坝安全隐患，又未对存在严重安全隐患的水库坝上设置安全防护栏，绥宁县水务局具有严重过错。绥宁县农村公路管理站未对施工公路控制区范围内的危险排除，未对具有安全隐患的地方进行安全提示或采取安全措施，具有过错，应承担相应责任。故绥宁县某乡某村民委员会、绥宁县水务局、绥宁县农村公路管理站应承担本案全部责任。且原判对丧葬费计算偏低，绥宁县某公司作为某水库除险加固工程的施工单位，坝面没有铺好，案发地点堆满了各种材料、水泥、碎石等，亦具有过错，原判遗漏了应当参加诉讼的当事人。
绥宁县某乡某村民委员会上诉请求：撤销湖南省绥宁县人民法院（2016）湘0527民初506号民事判决，改判驳回王友谊、杨满容诉请，并由王友谊、杨满容承担本案诉讼费。事实和理由：王友谊、杨满容诉称死者坠落溺水是受到两台大型车辆会车挤压所致，且该某水库于60年代末修建在荒无人烟之处，后才有水库四周几户居民迁徙而至，其没有在死者坠落位置设置安全警示和防护设施的法定义务，原判以其案发后给付45000元丧葬费及事发后设置金属防护栏为其承担部分过错责任的判赔依据错误，其主体不适格，且精神损害抚慰金明显不当。
绥宁县水务局辩称，原判认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
绥宁县农村公路管理站辩称，原判认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
王友谊、杨满容向一审法院起诉请求：判令绥宁县某乡某村民委员会、绥宁县水务局、绥宁县农村公路管理站共同赔偿其死亡赔偿金219860元，精神损害抚慰金50000元，共计经济损失269860元。
一审法院认定事实：某水库位于绥宁县某乡某村，关梅公路从某水库的一边经过，与关梅公路相对的水库另一边有几户居民住宅，水库坝顶连接关梅公路和公路对面的居民住宅，某村委会系某水库的所有人和管理人。2015年，因财政对水库除险加固工程的补贴政策，某村委会将水库除险加固工程上报，由县水务局对某水库进行安全认定，并根据安全认定情况，制作《某水库除险加固工程初步设计图册》。2015年9月9日，某村委会与绥宁县某公司签订《某水库除险加固工程施工协议书》，约定由绥宁县某公司根据县水务局出具的设计图册对某水库除险加固工程进行施工，工程经验收后，工程款扣留质保金后实行国库集中支付至承包方账户。2016年4月25日，某水库除险加固工程经验收使用。
2016年7月4日，杨满容带其子王某某去其住在水库另一边的娘家走亲戚。当天下午3时许，王某某同其表弟杨某在杨满容不知情的情况下返回自己家中。在王某某走过水库坝顶，到达坝顶和关梅公路相连的位置时，王某某从公路边掉入某水库溺亡。事发时某水库坝顶和关梅公路连接的地方未设置防护栏和安全警示牌，事发后某村委会在水库坝顶和水库与关梅公路相连接的地方设置了防护栏。
2016年7月7日，经县水务局、关峡乡政府、城关派出所在县水务局二楼会议室调解，某村委会与王友谊、杨满容就王某某掉入某水库溺亡一事达成调解协议，并由某乡人民调解委员会制作《人民调解协议书》，该协议约定“本着人道主义，尊重死者的原则，某村委会支付人民币45000元（大写：肆万伍仟元整）作为丧葬费，让死者入土为安”。某村委会已按协议约定支付王友谊、杨满容45000元。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》,参照《2016-2017年度湖南省道路交通事故人身损害赔偿标准》，并结合王友谊、杨满容的诉讼主张,对本案的经济损失确认如下：1、死亡赔偿金219860元；2、丧葬费24262.5元；3、精神抚慰金20000元。共计264122.50元。
一审法院认为，本案应系生命权纠纷。本案事发地某水库一边与关梅公路相邻，一边居住了村民，村民外出须通过水库坝顶到达关梅公路。某村民委员会作为某水库的所有权人和管理人，有义务对水库周边有危险处设置安全警示和防护设施，王某某掉入水库溺亡与某村委会未设置安全防护设施有一定的因果关系。某村民委员会存在管理上的过错，应对王某某的死亡承担相应的民事赔偿责任。王某某作为限制民事行为能力人，具有相应的辨识能力，其走路回家应走确保自己安全的道路，其从公路边掉入水库溺亡，不排除其在路边嬉戏、走路不慎掉入水库的可能性。王友谊、杨满容称王某某系避让两台货车会车而掉入水库，如事实成立，就应追加两货车的所有人或者管理人作为被告。现就这一事实，王友谊、杨满容仅有未成年人杨某的证言，而没有其他的证据印证，应承担举证不能的不利后果。对王某某溺亡，王某某自身应承担主要过错。王友谊、杨满容作为王某某的监护人，未尽到监护职责，对王某某的死亡也应承担相应的责任。根据各自的过错程度，酌定某村民委员会对本案的损失承担20%的赔偿责任。某村民委员会已在事发后与王友谊、杨满容达成调解协议并支付王友谊、杨满容45000元丧葬费，该45000元应认定为某村民委员会对王友谊、杨满容的损失赔偿。绥宁县水务局、绥宁县农村公路管理站对王某某的死亡不存在过错，故对王友谊、杨满容要求绥宁县水务局、绥宁县农村公路管理站共同赔偿其死亡赔偿金、精神抚慰金的诉讼请求，不予支持。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条第一款、第十五条第一款六项、第十六条、第十八条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条第一款、第二十七条、第二十九条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第六十五条第五项、第六十九条第二项的规定，判决：一、由绥宁县某乡某村民委员会赔偿王友谊、杨满容死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金共计52824.50元（含绥宁县某乡某村民委员会已支付的45000元），限判决生效后10日内付清；二、驳回王友谊、杨满容的其他诉讼请求。
二审中，王友谊、杨满容提交了4份证据：1、照片，拟证明事故发生地点的某水库大坝很陡，水泥坝上长满了青苔，又湿又滑。某水库大坝在事故发生时还没有整修完毕，坝顶没有整修好，堆满了施工材料，有碎石、水泥以及修功能房的砖头，功能房和护栏都没有修好。某水库大坝周围是村民聚居的地方，大坝是村民重要的通行道路，事故发生地点对面的山被削了一大块，许多泥土滚下来，事故发生后，相关单位才修好了护栏和大坝的功能房；2、国家气象局公布的2016年7月3、4、5日全国降水量图，拟证明2016年7月3、4、5日绥宁县接连下雨，降水丰富；3、对杨满容的调查笔录；4、杨满容的身份证复印件，以上2、3、4证据共同证明事故发生地点的某水库大坝是村民通行的重要道路，王学华是为了通行需要经过某水库，事故发生地点对面因为梅关公路施工同样具有安全隐患，不方便通行，事故发生前几天都在下雨，事故发生的早晨也在下雨，事故发生地点因为梅关公路施工泥泞不堪，周围也没有任何警示标志和防护措施，大坝整修后变得更陡，具有严重的安全隐患，水泥坝上长满了青苔，又湿又滑；事故发生时大坝还在整修溢洪道。某村委会质证认为：一、1、2、5号照片是一审已经提交，二审没有质证的必要，3、4号照片有明显的移花接木痕迹，死者失足坠落的地点不是照片显示的地点，与本案无关，6、7号照片都是大坝的坝体，不是死者坠落溺水的位置，与本案无关；二、对降水量资料，若没有气象部门注明是洪水或地质灾害，那么该证据没有实际意义；三、调查笔录的被调查人就是当事人，该调查笔录不能作为证据。绥宁县水务局质证认为：一、对照片的真实性没有异议，但照片体现的都是水库大坝坝体，本案事发地点是公路边，照片与本案没有关联性；二、对气象资料的真实性没有异议，但不能达到其证明目的，若雨水造成山体滑坡，那么与水务局没有关联性；三、关于调查笔录，同意某村委会委托诉讼代理人的意见。绥宁县农村公路管理站质证认为：一、对照片的真实性没有异议，但从照片来看，事故发生与公路管理站没有关联性。施工过程中施工单位在周围都设立了警示标志；二、对气象资料的真实性没有异议，但与本案没有关联性；三、关于调查笔录，同意某村委会委托诉讼代理人的意见。本院组织双方质证后认为，王友谊、杨满容提交的4份证据中因1、2、5号照片是一审已经提交，二审不作为新证据采信，其他证据与本案基本事实无直接关联，可以作为处理本案的参考。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：某水库一边与关梅公路相邻，一边居住了村民，村民外出须通过水库坝顶到达关梅公路，王某某掉入水库溺亡地点为关梅公路与水库大坝连接处，本案事故发生时关梅公路正在施工过程中，渣土运输车辆来往不断，事发地未设立警示标志，存在安全隐患。
本院认为，本案事发地的某水库一边与关梅公路相连，一边居住了村民，村民外出须通过水库坝顶到达关梅公路,王某某掉入水库溺亡地点为关梅公路与水库大坝连接处，该处坡度陡峭，紧邻水库水域，公路与水面之间无安全缓冲地带，该连接处及所在公路又是当地居民出行必经通道，存在比较明显的安全隐患，绥宁县农村公路管理站作为该公路的管理单位，某村委会作为某水库的所有人和管理人，均有义务对事故发生地的安全隐患采取安全警示和防护措施的义务而未采取，与王某某掉入水库溺亡存在相当因果关系，绥宁县农村公路管理站与某村委会均应对王某某的死亡承担相应的民事赔偿责任。王某某作为限制民事行为能力人，王友谊、杨满容对其未尽到监护职责，应对王某某的死亡承担主要责任。本院酌定由其某村委会承担20%的责任，绥宁县农村公路管理站承担15%的责任，其余损失由王友谊、杨满容自负。某村委会已在事发后与王友谊、杨满容达成调解协议并支付王友谊、杨满容45000元丧葬费，该45000元应认定为某村委会对王友谊、杨满容部分损失的赔偿。绥宁县水务局对王某某的死亡不存在过错，故对王友谊、杨满容要求绥宁县水务局赔偿其死亡赔偿金、精神抚慰金的诉请，本院不予支持。因此，王友谊、杨满容上诉提出绥宁县水务局具有严重过错，应承担相应责任和原判对丧葬费计算偏低及遗漏了应当参加诉讼的当事人的上诉理由不能成立。但王友谊、杨满容上诉提出绥宁县农村公路管理站应承担相应责任的上诉理由成立，本院对该上诉请求部分予以支持。某村委会上诉提出其不应承担责任和主体不适格及且精神损害抚慰金明显不当的上诉理由不能成立。
综上所述，王友谊、杨满容的上诉请求部分成立，应予部分支持，某村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实部分不清，适用法律不当，应予纠正。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第十八条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条第一款、第二十七条、第二十九条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、维持湖南省绥宁县人民法院（2016）湘0527民初506号民事判决第一项；
二、撤销湖南省绥宁县人民法院（2016）湘0527民初506号民事判决第二项；
三、由绥宁县农村公路管理站赔偿王友谊、杨满容因王某某死亡造成的各项经济损失共计39618.38元；
四、驳回王友谊、杨满容的其他诉讼请求。
上述款项限本判决送达之日起10日内付清。
本案一、二审诉讼费12306元，由王友谊、杨满容负担5306元，绥宁县某乡某村民委员会负担3500元，绥宁县农村公路管理站负担3500元。
如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘子腾
审 判 员 陈平军
审 判 员 贺显平
二〇一七年二月二十七日
代理书记员 王静雯
附相关法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第十八条被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。被侵权人为单位，该单位分立、合并的，承继权利的单位有权请求侵权人承担侵权责任。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十八条第一款受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。
第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第八条第二款因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
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（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
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