河北省迁安市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）安民初字第2301号
原告：柴晓峰，农民。
委托代理人：陈小军，河北康惠律师事务所律师，特别授权。
被告：迁安市迁安镇小寨村村民委员会，住所地迁安市。
代表人：ＸＸＸ，任村民委员会主任。
委托代理人：裴东。特别授权。
原告柴晓峰与被告迁安市迁安镇小寨村村民委员会（以下简称小寨村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年4月24日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年5月26日、10月23日、2016年1月22日公开开庭进行了审理。原告柴晓峰及委托代理人陈小军，被告小寨村委会主任ＸＸＸ及委托代理人裴东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告柴晓峰诉称：我方通过投标形式，分别于2006年7月10日、9月8日与被告签订二份工程承包协议，承揽了小寨村村委会办公楼建筑工程，村民活动广场工程，修建荷花坑，后我方积极组织施工并如期完工，后经被告验收合格，并已分别投入使用。但被告未能按照协议约定，按期足额支付工程款，经我方多次催促，至今被告仍拖欠我方工程款902800元。
综上所述，我方认为我方与被告之间签订协议合法有效，双方均应切实履行。但是被告却未能履行自己的付款义务，其行为不但已构成违约，而且其行为已构成严重侵犯我方的合法权益。故起诉要求：1、被告给付工程款902800元；2、支付工程款的利息并核减每年原告拖欠被告房屋土地租赁费用6000元，至被告清偿之日止；3、本案全部诉讼费用由被告承担。后原告增加诉请：要求被告给付修路工程款670748元并支付利息至被告清偿之日。
被告小寨村委会辩称：1、原告不具备承包工程资质，所签订的工程承包合同无效。原告未取得建设工程施工资质，依据最高法院建设工程合同司法解释第一条第一款规定，所签订的建设工程施工合同无效。2、工程价款和质量确定，应由有资质的部门进行确定，被告原村委会成员均无资质，没有确定其效力的资格，因此原告所说的工程款数额没有任何效力。3、合同确认无效，谈不到支付工程款利息问题。4、原告变更的诉请是在第一次开庭后所提出，应另案处理，与本案不是一个法律关系。被告针对原告增加的诉请提出反诉，要求原告修复不合格的道路至合格为止，并赔偿损失。
经审理查明：原告与被告2006年7月10日双方签订建房协议，约定由原告为被告建村委会办公楼。其中：建筑规格：办公楼主体结构为砖混，办公楼总长东西为36米，南北宽为主体7米，共十间，一层前面有两米月台，二楼阳台为1.2米宽，阳台栏杆用铁简焊接，高度为1米，楼顶用木制结构起尖，用红瓦制顶，前后面有女儿墙，前面1.2米檐子，后面60公分檐子，前后共十根落水管，门窗用铝合金制做，负责安装水电，室内卫生所全部地板砖，其他房间地面水泥抹光，四周墙壁水泥抹光，后刷涂料，将墙水泥抹光后刷外墙涂料；资金来源及付款方式：资金来源政府补贴，余下部分自筹；付款方式：工程完工后，验收合格付60%，剩余部分年底结清；工程承包方式：本工程采用包工包料平方米造价承包，被告方提供水电料场（废料场费用由原告负责），负责协调施工中的各种关系，被告方安排监质人员；中标后现场签订合同书，2006年7月15日8时前入场施工。协议另约定了其他事项。协议签订后，原告进场施工，完成了合同约定的工程。2006年9月11日被告为原告出具完工证，写明“柴晓峰建村中心办公楼现于2006年9月10日经村两委及监督小组验收合格。面积：6521.17平方米×460元=300000元，另加附属后墙和左墙、水泥操场、花池水泥砖合款102800元。验收人：郭宏、马春福、马友芝、柴志文、李家振、马永芳、柴克中、马永”，完工证加盖了村委会印章。
2006年9月，原告为被告建村民活动广场和荷花坑工程，2006年12月工程完工。2007年5月，被告时任村主任郭宏让村会计李家振，起草上述工程的承包协议，并找柴晓峰在协议上签字，协议上落款时间写成2006年9月8日。该协议约定：建筑规格：广场分荷花池和休闲广场两个部位，荷花池占地5亩，广场占地3亩，荷花池四周用石料砌1.5米斜坡，垒长城垛、池内建风景亭1个，广场四周垒1米高花墙，场内设体育健身器材、草坪、村庄标志、地面铺地砖，设椰树灯，总造价50万元（广场造价22万元，荷花池28万元）；资金来源：全部垫资；付款方式：工程完工后，验收合格付款60%，余下部分下年年底结清。按付款期剩余付不清，按银行贷款利息付息；工程承包方式：本工程采用包工包料平方米造价承包，被告方安排监质人员。合同另约定了其他事项。
另查明，2009年，被告村民向迁安镇人民政府信访，迁安镇人民政府出具信访事项答复意见书，该意见书中明确：上述村民活动广场和荷花坑整修工程未进行招投标，施工时时任村主任郭宏未安排人员进行监质，工程结束后村委会未组织收量，应付工程款无准确数字，并责成小寨村委会找审计部门进行审计，按审计结果支付工程款。
又查明，村民办公楼工程被告已付原告30000元工程款。
上述事实有原被告陈述，原告提交的施工协议、完工证、明细分类账、证人证言，被告提交的信访事项答复意见书、施工协议、证明、证人证言，本院调查笔录等证据证实。
本院认为：本案原被告双方是建设工程施工合同关系。原告增加诉讼请求涉及的工程与村民办公楼工程、广场及荷花坑工程并非同一工程，其作为独立争议，不宜在本案一并处理，故对原告增加的诉讼请求，本院不予处理，原告可另案主张。被告针对原告增加的诉讼请求提出反诉，因该诉讼请求本院不予处理，故对被告反诉主张，亦不予受理，被告可另案主张。原告按约定完成了村民办公楼工程，并经被告验收，被告应给付工程款。被告主张村民办公楼工程未经验收，理据不足，其虽对工程款数额有异议，但被告未提出鉴定申请，故本院根据建房协议及完工证确认工程款数额。本案诉争的村民广场、荷花坑工程未经招投标，且工程未经验收，工程款数额未经审计部门进行审计，原告针对工程款数额也未提出鉴定申请，故原告主张的工程款数额本院难以确定，对该项诉请本院不予支持。原告可待相关条件具备后另行主张。被告在庭审后对4张完工证（包含村民办公楼完工证）书写时间提出鉴定申请，超过举证期限，本院不予认可。本案村民办公楼工程工程款数额为402800元，被告已付30000元，尚欠372800元，被告应予给付。原告要求支付利息的主张不予支持。原告主张在工程款中核减拖欠被告的房屋土地租赁费，与本案属不同法律关系，对此应另行主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定，判决如下：
一、被告迁安市迁安镇小寨村村民委员会给付原告柴晓峰工程款372800元。本判决生效后十日内履行；
二、驳回原告柴晓峰其他诉讼请求。
案件受理费12925元，由原告柴晓峰负担7587元，由被告迁安市迁安镇小寨村村民委员会负担5338元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 杨庆华
审 判 员 张翔宇
人民陪审员 霍红丽
二〇一六年三月十一日
书 记 员 郑彩微
附法律：
中华人民共和国合同法
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自已的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
中华人民共和国民事诉讼法
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。