安徽省阜南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）南刑初字第00399号
公诉机关安徽省阜南县人民检察院。
被告人邱振辉,男，1972年12月12日出生于安徽省阜南县，汉族，大专文化，中共党员，2013年1月至案发任阜南县林业局鹿城镇林业站负责人，住阜南县。因涉嫌犯贪污罪于2015年7月7日经阜南县人民检察院决定被刑事拘留，同年7月17日经阜南县人民检察院决定被取保候审，同年12月22日经本院决定被继续取保候审，2016年3月21日经本院决定被监视居住，同年7月22日经本院决定被逮捕。
辩护人刘准，安徽洪淮律师事务所律师。
被告人王海云,男，1962年5月16日出生于安徽省阜南县，汉族，中专文化，中共党员，2011年3月至案发任阜南县林业局营林站站长，住阜南县。因涉嫌犯贪污罪于2015年7月10日经阜南县人民检察院决定被刑事拘留，同年7月24日经阜阳市人民检察院决定逮捕，次日由阜南县公安局执行逮捕，2016年6月9日经本院决定被取保候审。现在家。
辩护人董阔，安徽董阔律师事务所律师。
辩护人郎茂文，安徽董阔律师事务所律师。
阜南县人民检察院以南检公诉刑诉（2015）352号起诉书指控被告人邱振辉、王海云犯贪污罪，于2015年12月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阜南县人民检察院指派代理检察员李劲出庭支持公诉，被告人邱振辉及其辩护人刘准，被告人王海云及其辩护人董阔、郎茂文到庭参加诉讼。在诉讼过程中，因公诉机关申请补充侦查，经本院决定延期审理二次。本案现已审理终结。
阜南县人民检察院指控：1、2014年，阜南县在开展实施森林抚育工作中，被告人王海云负责制作全县森林抚育补贴资金发放清册，邱振辉负责鹿城镇森林抚育工作的实施以及补贴资金申报。在鹿城镇森林抚育工作实施期间，被告人王海云、邱振辉商定，在上报鹿城镇森林抚育面积时，虚报一部分森林抚育面积，将虚报套取的补贴资金作为二人的“辛苦费”。后被告人邱振辉虚报森林抚育面积446亩，并集中调整到其三弟刘某的名下，被告人王海云据此制作补贴资金发放清册并上报。2014年9月28日，该笔资金42370元拨付到邱振辉实际控制的刘某邮政储蓄银行账户。资金到账后，被告人王海云因担心事情暴露，遂让邱振辉暂时保管，待日后再分。因阜南县林业局局长常某、副局长马某相继案发，被告人邱振辉担心事发，在阜南县纪委找其谈话时，将该笔资金上交阜南县纪委并说明情况；
2、2013年年底，阜南县林业局局长常某到合肥出差期间，购买两部三星牌手机，价值8000余元，常某个人使用一部，另一部由王海云使用。2014年9月，在王海云制作森林抚育补贴资金发放清册时，常某安排王海云虚报并套取森林抚育补贴资金，用于解决其购买上述两部手机的费用。被告人王海云以吕某名义虚报并套取森林抚育补贴资金8360元。该笔补贴资金到账后，被告人王海云将钱款交给常某；
3、2014年，在阜南县森林抚育工作实施期间，被告人王海云向阜南县林业局局长常某谎称，其垫付阜南县林业局公务招待费共计7000余元，无法正常入账报销，常某表示可凭真实单据经局领导共同审查后，以森林抚育补贴资金的方式予以解决。常某又安排被告人王海云将该局行政会计谢某、人秘股股长李某垫付的公务招待费用一并通过套取森林抚育补贴资金的方式予以解决。后被告人王海云以其妻子杨某13名义虚报并套取森林抚育补贴资金17955元。该笔补贴资金拨付到账后，王海云从中支取5885元交给谢某，支取4700元交给李某，余款7370元被其个人非法占有；
4、2014年7月，为套取森林抚育补贴资金并非法占有，被告人邱振辉在上报阜南县鹿城镇森林抚育面积时，分别以鹿城镇居民杜某名义申报576亩森林抚育面积，以杜某之妻史某13名义申报162亩森林抚育面积。其中，被告人邱振辉虚报森林抚育面积421亩。2014年9月28日，杜某、史某13邮政储蓄银行账户分别到账森林抚育补贴资金54720元、15390元，共计70110元。随后，被告人邱振辉安排杜某取出其中40000元交给自己，余下作为杜某实际开展森林抚育施工的费用。2015年6月初，邱振辉为掩饰犯罪，将该笔资金40000元上缴至阜南县鹿城镇纪委，并说明情况；
5、2014年7月，为套取森林抚育补贴资金并非法占有，被告人邱振辉在上报阜南县鹿城镇森林抚育面积时，以鹿城镇居民王某和名义申报445亩森林抚育面积。其中，被告人邱振辉虚报森林抚育面积137亩。2014年9月28日，王某和邮政储蓄银行账户到账森林抚育资金42275元，后王某和将邱振辉虚报的137亩森林抚育资金13000元支取并交给被告人邱振辉，余下作为王某和实际开展森林抚育施工的费用。2015年5月初，邱振辉为掩饰犯罪，将该笔13000元资金交给王某和。
就以上指控事实，公诉机关提供了相关证据在卷佐证，据以认为被告人邱振辉身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取虚构事实的方式，与王海云共谋骗取森林抚育资金42370元，个人骗取森林抚育资金53000元，共计非法占有公共财物95370元；被告人王海云身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取虚构事实的方式，与邱振辉共谋骗取森林抚育资金42370元，与常某共谋骗取森林抚育资金8360元，个人骗取森林抚育资金7370元，共计非法占有公共财物58100元，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条的规定，构成贪污罪，提请本院依法判处。
被告人邱振辉辩解称其以杜某、史某13名义虚报、套取森林抚育补贴款，系时任阜南县林业局副局长马某所安排，后马某让将钱款暂放其处。辩护人提出：1、被告人邱振辉主动向侦查机关投案，如实供述犯罪事实，具有自首情节；2、被告人邱振辉以杜某、史某13名义虚报、套取森林抚育补贴款确系马某安排，在该起犯罪事实中，被告人邱振辉起次要作用，系从犯；3、被告人邱振辉主观恶性较小，已退出全部赃款，且系初犯。综上，建议对被告人邱振辉从轻处罚，并适用缓刑。
被告人王海云及其辩护人提出：1、王海云未与邱振辉共谋虚报、套取森林抚育补贴款。王海云根据邱振辉重新上报的自查验收表，制作森林抚育直接费用发放清册时，无需逐一核对表中补贴对象及对应抚育面积是否同核查验收小班登记表上的记录相一致，仅负责核对阜南县鹿城镇森林抚育验收面积总数，王海云对邱振辉虚报一事并不知情；2、王海云以吕某名义虚报、套取森林抚育补贴款8360元，系时任阜南县林业局局长常某所安排，用以冲抵王海云同吕某等人外出培训的开支。后常某安排使用王海云等人外出培训开支的票据解决其到合肥出差的开支，王海云对手机一事并不知情；3、王海云以其妻子杨某13名义虚报、套取森林抚育补贴款，系常某安排冲抵平时无法正常入账而垫付的公务开支7370元。综上，被告人王海云未贪污公款，应依法宣告被告人王海云无罪。
经审理查明：2014年5月，阜南县在全县范围内开展实施森林抚育工作。由阜南县林业局牵头，各乡镇林业站站长组织对辖区内树木进行修枝抚育，据此制作森林抚育自查验收表，向县林业局上报森林抚育面积。尔后，县林业局组织工作人员进行实地验收，制作森林抚育核查验收小班登记表。县林业局营林站根据验收登记表制作森林抚育直接费用发放清册，经县林业局领导签批后，送交县财政局负责发放。依照安徽省林业厅文件规定，森林抚育补贴资金的标准为平均每亩地100元，其中用于补贴森林抚育施工开支的直接费用为每亩地95元，用于补贴作业设计、验收、档案建立等工作开支的间接费用为每亩地5元。在此期间，时任阜南县鹿城镇林业站负责人的被告人邱振辉与时任阜南县林业局营林站站长的被告人王海云，或共谋或独自，利用各自工作便利，采取虚报森林抚育面积的手段，骗取森林抚育补贴款。其中被告人邱振辉与王海云共同骗取国家森林抚育补贴款42370元，被告人邱振辉独自骗取国家森林抚育补贴款53000元，被告人王海云独自骗取国家森林抚育补贴款15730元。具体事实如下：
阜南县鹿城镇林业站组织实施森林抚育工作期间，被告人邱振辉与王海云商定在上报鹿城镇森林抚育面积时，虚报部分森林抚育面积，所获补贴款作为二人的“辛苦费”。随后，被告人邱振辉以其弟刘某的名义虚报森林抚育面积140亩，另分别将刘某13名下228亩中多验收的196亩、张某13名下97亩中多验收的70亩、王某13名下72亩中多验收的40亩调整到刘某名下，并重新制作森林抚育自查验收表，以上虚报森林抚育面积共计446亩。尔后，被告人王海云根据邱振辉重新制作的自查验收表，制作了森林抚育直接费用发放清册，并上报通过。2014年9月28日，虚报的森林抚育补贴款42370元拨付到由被告人邱振辉实际控制的刘某邮政储蓄银行账户。被告人邱振辉联系王海云，告知补贴款已到账，并询问如何处理，被告人王海云担心行径暴露，让将补贴款暂放在邱振辉处。
2014年3月，被告人邱振辉以森林抚育施工人员杜某、史某13夫妇的名义，共虚报森林抚育面积421亩。同时将虚报部分森林抚育面积一事告知杜某。2014年9月28日，相关森林抚育补贴款拨付杜某、史某13邮政储蓄银行账户后，杜某、史某13将被告人邱振辉虚报部分的补贴款40000元，送交被告人邱振辉。2015年6月，被告人邱振辉将上述40000元，上缴至阜南县鹿城镇纪委。
2014年3月，被告人邱振辉以森林抚育施工人员王某和的名义，虚报森林抚育面积137亩，同时告知王某和。2014年9月28日，相关森林抚育补贴款拨付至王某和邮政储蓄银行账户。同年10月1日，王某和将被告人邱振辉虚报部分的补贴款13000元支取后送交被告人邱振辉。2015年，阜南县林业局相关人员违法行为相继案发，被告人邱振辉将13000元退给王某和。
2013年下半年，时任阜南县林业局局长的常某，购买了价值8000余元的二部三星牌手机，并将其中一部价值2000余元的手机送给被告人王海云，另一部留作自用。2014年八九月，常某安排被告人王海云以森林抚育名义解决购置手机的费用。被告人王海云即在制作森林抚育直接费用发放清册时，以吕某的名义虚报森林抚育面积88亩。森林抚育补贴款8360元拨付到账后，被告人王海云向吕某谎称该款系解决此前去池州培训的费用，后吕某将该款支取送交被告人王海云，被告人王海云将该款送交常某。
2014年，被告人王海云向常某谎称其为阜南县林业局垫付的公务招待费7000余元，无法正常入账报销，常某表示可凭真实票据，以森林抚育名义予以解决。同时，常某又安排被告人王海云将该局谢某、李某垫付的公务招待费用一并通过上述方式解决。被告人王海云即在制作森林抚育直接费用发放清册时，以其妻子杨某13的名义虚报森林抚育面积189亩。2014年9月28日，被告人王海云虚报的森林抚育补贴款17955元，拨付至杨某13邮政储蓄银行账户，被告人王海云支取后，将其中5885元、4700元分别送交予谢某、李某，余款7370元被其个人占有。
以上事实有控方提供并经庭审质证的下列证据证实：
1.安徽省财政厅、林业厅关于印发《安徽省财政林业补贴资金管理办法》的通知、阜南县绿化委员会办公室关于开展2013年森林抚育补贴工作的通知、2014年阜南县林业局会议记录、阜南县林业局关于森林抚育补贴资金使用的通知证明：2014年5月，阜南县在全县范围内开展森林抚育工作。森林抚育补贴资金标准为平均每亩100元，其中直接费用每亩补贴95元，间接费用每亩补贴5元。
2.阜南县森林抚育核查验收小班登记表、阜南县鹿城镇森林抚育自查验收表证明：（1）核查验收时，刘某森林抚育面积为140亩；重新上报自查验收时，刘某森林抚育面积分别为140亩、40亩、196亩、70亩，合计446亩。另，王某13在核查验收时的森林抚育面积为72亩，重新上报自查验收时为32亩，减少40亩；刘某13在核查验收时的森林抚育面积为228亩，重新上报自查验收时为32亩，减少196亩；张某13在核查验收时的森林抚育面积为97亩，重新上报自查验收时为27亩，减少70亩；（2）核查验收、重新上报自查验收时，杜某森林抚育面积分别为13亩、18亩、55亩、150亩、340亩，合计576亩；史某13森林抚育面积为162亩；（3）重新上报自查验收时，王某和森林抚育面积分别为78亩、59亩、68亩、70亩、170亩，合计445亩，其中S328、S202处森林抚育面积分别为78亩、59亩，合计137亩。
3.森林抚育直接费用发放清册证明：（1）刘某森林抚育面积446亩，补贴金额42370元；（2）杜某、史某13森林抚育面积576亩、162亩，补贴金额54720元、15390元；（3）王某和森林抚育面积445亩，补贴金额42275元；（4）吕某森林抚育面积88亩，补贴金额8360元；（5）杨某13森林抚育面积189亩，补贴资金17955元。
4.账户交易明细、取款凭单等证明：（1）2014年9月28日，刘某邮储账户到账42370元；2015年4月14日，上述钱款被支取；（2）2014年9月28日，杜某、史某13邮储账户分别到账54720元、15390元；次日，上述账户分别被支取46000元、10000元、15000元，合计71000元；（3）2014年9月28日，王某和邮储账户到账42275元；同年10月1日，上述账户被支取42000元；（4）2014年9月28日，杨某13邮储账户到账17955元；同年9月30日，上述账户被支取15000元。
5.情况说明及现金缴款单证明：2015年6月，被告人邱振辉向阜南县鹿城镇纪委上缴4万元森林修枝款。同年6月11日，该款被存入阜南县鹿城镇财政所。
6.证人常某证明：每年春季由乡镇林业站上报森林抚育面积，后林业局组织人员实地验收，经验收合格，营林站根据验收的面积，上报修枝人员的身份证复印件、邮政储蓄银行卡号，最终经分管局长及常某签字后上报县财政局，补贴款通过邮储银行打卡发放。按照规定，森林抚育每亩补贴100元，实际发放95元，其中5%的森林抚育补贴款用于作业设计、组织验收等费用。营林站站长王海云制作发放清册时必须依据验收登记核实的内容，如需变动，应向常某和马某汇报，乡政府也要出具证明。2013年下半年，常某从合肥买2部手机，开支8000余元，其中1部给王海云使用，价值2000余元。2014年八九月，常某安排王海云以森林抚育名义将上述8000余元报销，具体以谁名义上报的，常某不清楚，最后钱给了常某。王海云曾带吕某等乡镇林业站站长到池州培训，报销的费用为8395元，王海云未将上述钱款交予其。在森林抚育款发放前，局里几人在一起说过，各科室可以使用森林抚育款5%的费用解决因公不能报销的工作开支，但要求必须是真正的开支，有正规的发票。王海云向常某说过营林站有部分费用无法报销，想使用森林抚育款报销。
7.证人马某证明：2014年，马某带队对阜南县鹿城镇林业站站长邱振辉上报的森林抚育面积进行验收，并制作验收情况登记表，后将表上报给常某局长，由常某安排营林站站长王海云根据验收情况登记表制作补贴款发放清册。
8.证人刘某证明：2014年上半年的一天，邱振辉找其借用过邮政储蓄银行的存折。刘某家没有林地，也未申请过森林抚育款。
9.证人杜某证明：杜某居住于阜南县鹿城镇苗寺村小杜庄。2014年3月，邱振辉找杜某，称国家有补贴款，让杜某将苗寺的林地、路边的杨树修枝。杜某即找人修枝，后经验收合格。2014年七八月，邱振辉让杜某提供其本人及妻子史某13的身份证复印件及邮政储蓄银行卡，同时称林业局领导安排以杜某、史某13名义多报一部分森林补贴款。过有一段时间，邱振辉打电话称补贴款到账，让拿4万元给他。杜某与其妻到邮储银行分三笔支取共计7.1万元，其中4万元送交邱振辉。
10.证人王某和证明：2014年3月，邱振辉安排王某和将双碑到邵庄间的梧桐树、S328线路边的杨树、东环路的杨树等进行修枝，费用暂由王某和垫付。2014年7月，邱振辉让王某和提供了身份证及邮储银行卡复印件。2014年9月底，王某和邮储卡到账42275元。2014年10月1日，王某和到银行支取4.2万元，扣除其垫付的费用，将余款1.3万元交给邱振辉。2015年5月，邱振辉将1.3万元退给王某和。
11.证人吕某证明：2014年8月，县林业局组织林业站负责人去池州培训，由王海云带队，吕某也参加了。培训期间开支8000余元，票据均在王海云处。过有一个多月，吕某邮储卡到账8360元，当晚王海云电话告知吕某，该款是去池州培训报销的费用，后吕某将上述钱款交给王海云。培训开支的票据在王海云处，应该由王海云报账，吕某不清楚王海云怎么将8360元打到其卡上。
12.证人谢某（系阜南县林业局行政会计）证明：2014年8月，全省第22期林业站站长岗位培训费用支出是8395元，该笔费用是王海云报销的，谢某直接将8395元交给王海云。2014年8月，谢某向常某汇报称有5885元的费用无法解决，常某予以记录。过有一个月，王海云给其5885元，称是其此前不能报销的费用。当时开销的票据现还在其处，王海云是以森林抚育名义将5885元予以报销。
13.证人李某（系阜南县林业局人秘股股长）证明：2014年，李某向常某称其垫付的局里烟酒费用4700元未解决，常某安排从森林抚育补贴款中解决。当时，王海云也提出有费用未解决，但他手里没有票据。补贴款下来后，王海云给李某4700元。后听王海云说，上述4700元是以他妻子名义申报的补贴款。
14.被告人邱振辉供述证明：2014年5月，县林业局安排各乡镇实施森林抚育工作，要求林业站负责人对辖区内主要路段、河流滩地的林木修枝抚育，并制作森林抚育报表，上报抚育面积，再由县林业局组织人员对森林抚育情况进行验收，并制作验收情况登记表，营林站按照情况登记表制作森林抚育补贴款发放清册，每亩地向森林抚育施工者发放95元。在鹿城镇森林抚育工作实施期间，营林站站长王海云向邱振辉称：“平时我们森林抚育工作干的不错，比较累，看看能不能从森林抚育补贴金中弄一部分辛苦费。”当时，邱振辉也想从森林抚育补贴款中得到好处，予以答应。后邱振辉在上报鹿城镇森林抚育报表时，以其弟刘某的名义多上报140亩林地，林业局验收后，邱振辉发现阜西村、顺河村、赵庄村除去实际施工费用外，均存在多验收的情况，即告知王海云，称可以将多验收的挪到一个账户上，作为二人的辛苦费。王海云让邱振辉将报表调整好，交给他来修改发放清册。邱振辉就将阜西村刘某13名下228亩林地中多验收的196亩、顺河村张某13名下97亩林地中多验收的70亩、赵庄村王某13名下72亩林地中多验收的40亩分别调到刘某名下，重新制作了一份森林抚育报表。2014年8月中旬，邱振辉将报表交给王海云，王海云根据其调整的报表对森林抚育补贴直接费用发放清册进行修改，将上述调整的306亩林地增加到刘某名下，至此刘某名下共计有446亩林地。2014年9月28日，森林抚育补贴款42370元打到邱振辉控制的刘某账户上。十一假期后，邱振辉告知王海云钱已到账，询问如何处理该钱款，王海云让其等等，钱一直放在其处。
邱振辉在制作苗寺村森林抚育面积报表时，以杜某、史某13夫妇名义虚报共计421亩。同时，邱振辉跟杜某说局里有4万元资金将打到他账户上，让杜某在资金拨付后将钱取出交给邱振辉，杜某同意。2014年9月28日，虚报套取的4万元由财政局打到杜某邮政储蓄卡上。2015年5月底，邱振辉将上述4万元交到阜南县鹿城镇纪委。
在鹿城镇森林抚育工作实施期间，马某副局长督查时曾提出几处施工不符合要求，要求邱振辉安排人员重新抚育，邱振辉即安排经王海云介绍认识的王某和进行抚育。期间，邱振辉告知王某和S328、S202在2013年已抚育，上述林地的补贴费应作为林业站的费用，王某和同意。按照文件规定，S328、S202林地抚育过是不允许再上报享受补贴的，邱振辉上报就是想将森林抚育补贴款占为己有。2014年9月28日，补贴款打到王某和账户，王某和支取13000元交给邱振辉。2015年3月底，林业局领导相继出事，邱振辉将13000元退还给王某和。
15.被告人王海云供述证明：森林抚育工作是省林业厅下发的项目，首先由各乡镇林业站负责人对符合开展森林抚育的林地进行调查，县林业局根据调查情况安排部署抚育工作；然后由各乡镇林业站负责人组织施工，施工后提出验收申请，制作上报森林抚育自查验收表，局领导安排验收小组对抚育情况进行实地验收，制作森林抚育验收小班登记表；验收合格后，各乡镇将施工负责人身份证、邮储银行卡复印件交到营林站，由王海云根据验收登记表制作森林抚育补贴费用发放清册，其签字后上报局领导，最终由财务科送交财政局进行发放。按照省林业厅文件规定，森林抚育每亩地补贴100元，其中用于补贴森林抚育施工开支的直接补贴是每亩地95元，用于作业设计、验收、档案建立工作开支的间接补贴是每亩地5元。因森林抚育补贴款是专项资金，必须全部用于森林抚育工作，不得挪用于其他方面。在森林抚育工作刚开始实施时，邱振辉找到王海云询问能否在上报森林抚育补贴面积时多报一部分，多报部分的森林抚育补贴款作为二人的辛苦费，王海云也想从中得到好处，就同意了。在鹿城镇森林抚育工作通过验收后，邱振辉找到王海云，二人商议将以其他施工负责人名义多报的森林抚育林地重新调整到邱振辉指定的一个账号上，由王海云根据调整后的情况制作补贴款发放清册，当时王海云调整了300多亩林地。2014年9月28日，全县森林抚育补贴款打卡发放，邱振辉在几天后打电话告知钱已到位，询问如何处理，王海云担心行径暴露，让把钱放在邱振辉处，等等再说。后林业局出事，王海云没再和邱振辉谈过多报补贴费用的事。
2013年下半年，常某局长在合肥买了2部手机，回来后给王海云1部。2014年七八月，常某安排王海云在制作森林抚育补贴费用发放清册时多报一部分，以解决购买手机开支的8000余元。后王海云以吕某名义上报森林面积88亩，获取补贴款8360元。王海云从吕某处拿到钱款后，交予常某。
在森林抚育工作验收后，王海云找到常某称其垫付的局里公务招待费用未解决，常某称可以在制作森林抚育补贴费用发放清册时加上去以解决。当时李某在场，称也有部分垫付费用未解决，常某安排一并解决。后常某给王海云打电话称谢某处有5885元费用无法入账，让也加进去。王海云即在制作森林抚育费用发放清册时，以其妻子杨某13名义上报补贴款17955元，其于钱款到账后，交予李某4700元、谢某5885元，余款7370元留存。
以上证据能够相互印证，吻合一致，本院予以确认。
另查明，2015年6月16日，被告人邱振辉主动向侦查机关投案，供述了其本人虚报套取国家森林抚育补贴款的主要事实，及伙同被告人王海云共同虚报套取国家森林抚育补贴款的事实。案发后，被告人邱振辉已退出全部非法所得，被告人王海云退出非法所得17900元。
上述事实，有控方举证并经庭审质证的下列证据证实：
1.阜南县人民检察院反贪污贿赂局出具的归案经过证明：2015年6月16日，被告人邱振辉主动到该院投案，供述了其本人的犯罪事实，及伙同被告人王海云共同贪污的犯罪事实；同年7月10日，该院通知被告人王海云到案接受调查。
2.阜南县人民检察院扣押决定书、扣押财物清单、安徽省行政事业单位资金往来结算票据、阜南县纪律检查委员会第二纪检监察室出具的证明证实：2015年4月14日，被告人邱振辉向阜南县国库支付中心上缴违纪资金72370元，其中含从刘某账户上支出上缴的违纪资金42370元；同年8月14日，阜南县人民检察院对被告人邱振辉涉案款共计53000元予以扣押。
3.阜南县纪律检查委员会第二纪检监察室出具的情况说明证明：被告人王海云上缴违纪资金17900元。
4.阜南县林业局出具的证明证实：被告人邱振辉系阜南县林业局鹿城镇林业站负责人。
5.阜南县人力资源和社会保障局出具的干部任免审批表证明：被告人王海云系阜南县林业局营林站站长。
6.户籍证明载明：被告人邱振辉出生于1972年12月12日，被告人王海云出生于1962年5月16日，二被告人均已达完全负刑事责任年龄阶段。
以上证据能够相互印证，吻合一致，本院予以确认。
本院认为：被告人邱振辉在担任阜南县鹿城镇林业站负责人期间，在开展森林抚育工作中，利用职务上的便利，采取虚报森林抚育人、抚育面积的手段，伙同他人或单独骗取国家森林抚育补贴款共计95370元，数额较大，其行为已构成贪污罪，应负刑事责任；被告人王海云在担任阜南县林业局营林站站长期间，在开展森林抚育工作中，利用职务上的便利，采取虚报森林抚育面积的手段，伙同他人或单独骗取国家森林抚育补贴款58100元，数额较大，其行为已构成贪污罪，应负刑事责任。被告人邱振辉主动向侦查机关投案，如实供述主要犯罪事实，具有自首情节，依法可从轻处罚；被告人邱振辉积极退出全部非法所得，被告人王海云退出部分非法所得，依法可对二被告人酌情从轻处罚。阜南县人民检察院指控被告人邱振辉、王海云犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。对被告人邱振辉关于马某安排其以杜某、史某13名义虚报、套取森林抚育补贴款的辩解及其辩护人关于被告人邱振辉在该起犯罪事实中系从犯的辩护意见，经审理认为，被告人邱振辉对其以杜某、史某13名义虚报、套取森林抚育补贴款并无异议，钱款也始终放在其处，关于系马某所安排的辩解，并无证据予以证实，被告人邱振辉及其辩护人该节辩解、辩护意见，与审理查明事实不符，本院不予采信；对被告人邱振辉的辩护人关于被告人邱振辉主观恶性较小的辩护意见，经审理认为，被告人邱振辉身为国家工作人员，不能廉洁自律，利用其职务上的便利，多次骗取国家森林抚育补贴款，显非主观恶性较小，对辩护人该节辩护意见，本院不予采信，同时鉴于上述情节，对被告人邱振辉亦不予适用缓刑；被告人邱振辉的辩护人关于被告人邱振辉具有自首情节，已退出全部赃款，系初犯的辩护意见，与审理查明事实相符，于法有据，本院予以采信。对被告人王海云及其辩护人关于被告人王海云未与邱振辉共谋虚报、套取森林抚育补贴款的辩解、辩护意见，经审理认为，被告人王海云在侦查阶段所作关于其与被告人邱振辉共同计议并实施虚报、套取森林抚育补贴款的有罪供述与被告人邱振辉相关供述，吻合一致。后被告人王海云翻供称，其无需逐一核对自查验收表中补贴对象及对应抚育面积是否同核查验收小班登记表上的记录相一致，仅负责核对阜南县鹿城镇森林抚育验收面积总数。但根据在案证人证言及相关书证，被告人王海云应根据核查验收小班登记表制作森林抚育直接费用发放清册，其弃经核查验收人员签字确认的小班登记表于不顾，径直根据被告人邱振辉经修改、调整而重新上报的自查验收表制作发放清册，显与国家森林抚育补贴款的审批、监督程序不符，被告人王海云的辩解不具有客观性、合理性。另根据侦查机关讯问被告人王海云时所制作的同步录音录像，侦查人员在对被告人王海云讯问过程中并无逼供行为。综上，被告人王海云与邱振辉共同实施虚报、套取森林抚育补贴款的事实清楚，证据确实、充分，被告人王海云及其辩护人该节辩解、辩护意见，与审理查明事实不符，本院不予采信；对被告人王海云及其辩护人关于常某安排被告人王海云以吕某名义虚报、套取森林抚育补贴款一事的相关辩解、辩护意见，经审理认为，被告人王海云在侦查阶段所作关于常某安排其以虚报森林抚育补贴款的方式，解决常某与其手机费用的有罪供述与常某证言，吻合一致。被告人王海云当庭关于常某安排使用上述补贴款冲抵其与吕某等人外出培训的开支，其外出培训开支的票据被常某用于解决出差开支的辩解，与相关证人证言不符，证人谢某、常某证实，被告人王海云等人外出培训的开支，系被告人王海云持相关票据从该局会计谢某处报销，被告人王海云领取钱款后，并未交予常某，被告人王海云当庭辩解无相关证据证实，被告人王海云及其辩护人该节辩解、辩护意见，与审理查明事实不符，本院不予采信；对被告人王海云及其辩护人关于被告人王海云以其妻子杨某13名义虚报、套取森林抚育补贴款用于冲抵其垫付公务开支的相关辩解、辩护意见，经审理认为，被告人王海云就此节辩解，未提供因何公务而垫付开支，及事实存在相关开支和具体开支数额的关联证据，故对被告人王海云及其辩护人相关辩解、辩护意见，本院不予采信。为惩治犯罪，维护公共财物所有权、国家机关的正常管理活动及职务的廉洁性不受侵犯，案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条、第十二条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人邱振辉犯贪污罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金十万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月22日起至2017年6月10日止。罚金限判决生效之日起十日内缴纳完毕。）
二、被告人王海云犯贪污罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金十万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月10日起至2016年6月9日止。罚金限判决生效之日起十日内缴纳完毕。）
三、对被告人邱振辉、王海云已退出的非法所得，依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 宁军伟
代理审判员 余亚东
人民陪审员 朱 丽
二〇一六年七月二十二日
书 记 员 张俊杰
附：本案相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
第九十三条：本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第十二条第一款：中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款：贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。