广西壮族自治区蒙山县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0423民初824号
原告：李兰英（原告戴沅伶母亲），女，1965年1月1日出生，瑶族，广西蒙山县人，居民，现住广西蒙山县。
委托诉讼代理人：卢美萍，蒙山县法律援助中心律师。
原告：戴沅伶，女，1999年5月16日出生，瑶族，广西蒙山县人，学生，现住广西蒙山县城南廉租房*栋***房。
原告：戴炳燕，女，1988年11月14日出生，汉族，广西平南县人，农民，住广西平南县。
原告：戴定仪，男，1939年9月12日出生，汉族，广西平南县人，农民，住广西平南县。
原告：许秀清，女，1946年5月12日出生，汉族，广西平南县人，农民，住广西平南县。
委托诉讼代理人（系戴炳燕、戴定仪、许秀清共同委托）：戴振耀，男，1971年7月2日出生，汉族，广西平南县人，农民，住广西平南县丹竹镇丰塘村上戴屯**号。
被告：吴飞杰，男，1989年1月19日出生，汉族，广西藤县人，农民，住广西藤县。
被告：广西藤县鹏途道路工程有限公司，住所地：广西藤县藤州镇金川三街75号。
法定代理人：郭家铭，公司总经理。
委托诉讼代理人：陈芝德，广西宏远律师事务所律师。
被告：广西壮族自治区蒙山公路管理局，住所地：广西蒙山县蒙山镇湄江街38号。
法定代理人：黄新章，局长。
委托诉讼代理人：蒙信昌，广西信为律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陆金健，广西信为律师事务所实习律师。
被告：广西壮族自治区苍梧公路管理局，住所地：广西梧州市龙圩区龙城路86号。
法定代表人：林炳勇，局长。
委托诉讼代理人：莫国胜，广西正立律师事务所律师。
原告李兰英、戴沅伶、戴炳燕、戴定仪、许秀清与被告吴飞杰、广西藤县鹏途道路工程有限公司、广西壮族自治区蒙山公路管理局、广西壮族自治区苍梧公路管理局机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2016年10月28日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告李兰英（原告戴沅伶的法定代理人）及其委托诉讼代理人卢美萍，原告戴炳燕、戴定仪、许秀清的委托诉讼代理人戴振耀，被告广西藤县鹏途道路工程有限公司（下称鹏途公司）的委托诉讼代理人陈芝德、被告广西壮族自治区蒙山公路管理局（下称蒙山公路局）的委托诉讼代理人蒙信昌、被告广西壮族自治区苍梧公路管理局（下称苍梧公路局）的委托诉讼代理人莫国胜到庭参加诉讼，被告吴飞杰经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李兰英、戴沅伶、戴炳燕、戴定仪、许秀清向本院提出诉讼请求：1.判令被告吴飞杰赔偿原告因亲人戴振能在道路交通事故死亡造成的各项损失共计236815.93元；被告鹏途公司、蒙山公路局、苍梧公路局赔偿原告损失189815.93元。2.案件诉讼费由四被告负担。事实和理由：原告戴定仪、许秀清是戴振能的父母，原告李兰英是戴振能的妻子，原告戴沅伶是戴振能和李兰英所生之女，原告戴炳燕是戴振能和前妻所生之女。2016年9月20日上午8时20分，原告亲人戴振能驾驶桂Ｄ×××××小型轿车由蒙山县陈塘镇往蒙山县城方向行驶至黄村镇鲤鱼路段时，因车辆碾到浮在路面的沙石失控驶过对向车道，与对向由被告吴飞杰驾驶其所有的桂Ｄ×××××自卸低速货车发生碰撞，造成戴振能当场死亡，两车不同程度损坏的重大交通事故。事故发生后，蒙山县公安局交通管理大队对此交通事故作出认定：戴振能负事故主要责任，吴飞杰负事故次要责任。根据有关法律、法规规定，按《2016年广西壮族自治区道路交通事故人身损害赔偿项目计算标准》计算，原告损失为：1.死亡赔偿金528320元;2.丧葬费27492元；3.被扶养生活费46069.83元；4.误工费837.94元；5.精神抚慰金30000元。合计632719.77元。因被告吴飞杰的事故车辆未投保有交强险，应在交强险责任限额内赔偿原告损失110000元，不足部分按各自的过错比例分担责任，故被告吴飞杰应赔偿总额为110000元+（632719.77元-110000元）×30%=266815.93元。扣减被告吴飞杰已赔偿的30000元，尚应赔偿236815.93元。被告蒙山公路局、苍梧公路局将国道321线黄村至汉豪路段（K421+000-K467+000）路面修复工程发包给被告鹏途公司。被告鹏途公司在本次交通事故发生路段施工作业过程中，既不及时清除浮在路面上的沙石，也没有设置明显的安全警示牌、警示标志和采取安全防护措施，使道路存在高度危险，对交通事故的造成有明显的过错，故被告鹏途公司、苍梧公路局、蒙山公路局应承担30%的赔偿责任，赔偿原告189815.93元。
被告吴飞杰未作答辩。
被告鹏途公司辩称，一、对交通事故发生的事实无异议。本次事故属典型、常见的交通事故，并经交警部门查处，作出事故认定书，被告鹏途公司不是交通事故的当事人和责任人，故不应承担交通事故的民事赔偿责任。二、本次交通事故发生的地点，被告鹏途公司已于事故发生前一天完成施工作业，早已开放交通，车辆、行人正常通行。在施工路段的起点，被告鹏途公司按国家行业标准沿途设置警示标志及限速标志。施工后的路面（包括事故发生点路面）符合国家行业标准，没有造成路面缺陷，因此，本次交通事故与被告鹏途公司的施工没有法律上的因果关系，依法不应承担对事故损失的赔偿责任。三、原告亲属戴振能是否因交通事故死亡证据不充分，原告未尽举证责任。
被告蒙山公路局辩称，对交通事故发生及事故发生路段属被告蒙山公路局、苍梧公路局发包给被告鹏途公司修复施工的事实无异议。但被告蒙山公路局在本次事故中不存在侵权行为和过错，原告要求蒙山公路局承担赔偿责任理据不足，应予驳回。理由:一、本案交通事故经交警部门查处后作出交通事故认定书，应作为本案交通事故处理依据。交通事故认定书认定事故原因：戴振能驾驶制动不良车辆行驶、驾车未按操作规范安全驾驶，是造成事故的主要原因；吴飞杰驾驶未定期进行安全技术检验车辆、制动不良车辆上路行驶、驾驶装载货物超过核定载质量，是造成事故的次要原因。责任划分：戴振能负事故主要责任，吴飞杰负事故次要责任。该交通事故认定书并未认定事故路段存在道路缺陷，更没有认定因施工造成道路缺陷而引起交通事故。二、被告蒙山公路局对事故道路依法依规进行维护管理，将案涉路段大修路段路面病害修复工程发包给具有相应资质的鹏途公司，并对工程施工进行了监督、检查。鹏途公司在事故发生前一天已完成案发路段施工，施工符合《公路沥清路面施工技术规范》（JTGF40-2004）规定的开放通行条件，事故路段路面不存缺陷，故被告蒙山公路局对交通事故发生没有过错。
被告苍梧公路局辩称，苍梧公路局不是本案适格被告，与本案交通事故没有任何因果关系，故应驳回原告对苍梧公路局的诉讼请求。一、本案交通事故蒙山县公安局交通管理大队作出交通事故认定书，原告和被告吴飞杰并没有提出异议。因此，该《道路交通事故认定书》应为本案的基本证据。交通事故认定书没有提及是因为道路的原因而导致交通事故发生，故原告主张戴振能驾驶车辆碾到浮在路面上的沙石失控驶过对向车道，没有任何事实依据。二、苍梧公路局负责施工的国道321线K409+000-407+000选段沥清路面大修工程于2015年1月23日在工程交工验收报告生效后，由蒙山公路局接收管养。2016年6月21日，苍梧公路局作为甲方与乙方蒙山公路局和丙方鹏途公司签订《国道321线K421+000-467+000选段大修路段路面病害修复施工承包合同》，由鹏途公司包工包料进行沥清碎石同步封油施工。根据《公路沥清路面施工技术规范》（JTGF40-2004）规定沥清表面处治在碾压结束后即可开放交通，并通过开放交通补充压实，成型稳定。鹏途公司在施工过程中按规定设置了机动车辆限速为不超过20Km/h的安全警示标志牌。交通事故是因戴振能驾驶制动不良车辆上路行驶，驾驶未能按操作规范安全驾驶造成，鹏途公司施工行为与交通事故发生没有因果关系。原告提供的《安全生产行政执法现场检查记录》不能作为证明被告苍梧公路局、蒙山公路局、鹏途公司应承担赔偿责任的证据，因该记录不是处理意见和处罚决定书，且与本案交通事故没有因果关系。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院在庭审进行了质证。被告吴飞杰经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃举证质证的权利。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院综合当事人的陈述与举证，认定法律事实如下：
2016年9月20日上午，原告亲属戴振能驾驶桂Ｄ×××××小型轿车由蒙山县陈塘镇往蒙山县城方向行驶，约8时20分当车辆行驶至国道321线450Km+300m处（黄村镇鲤鱼路段）时，车辆发生失控驶过对向车道，与对向由被告吴飞杰驾驶桂Ｄ×××××自卸低速货车发生碰撞，造成戴振能当场死亡，两车不同程度损坏的交通事故，交通事故经蒙山县公安局交通管理大队勘验处理，作出蒙公交认字[2016]第155号道路交通事故认定书，对事故形成原因分析：戴振能驾驶制动不良车辆上路行驶，驾车未按操作规范安全行驶，是造成事故的主要原因；吴飞杰驾驶未定期进行安全技术检验车辆、驾驶制动不良车辆上路行驶、驾车装载货物超过核定质量，是造成事故的次要原因。从而认定：戴振能负事故主要责任，被告吴飞杰负事故次要责任。交通事故发生后，被告吴飞杰已赔偿给原告30000元。
2016年6月21日，被告苍梧公路局、蒙山公路局、鹏途公司分别作为合同的甲、乙、丙方签订《国道321线K421+000-K467+000选段大修路段路面病害修复施工承包合同》。由被告鹏途公司承包合同约定路段路面修复施工，本案交通事故发生路段属合同约定施工包段内，该路段施工在发生本案交通事故前已完成开放车辆行驶。交警部门现场勘查照片及事故现场图证实事故路段往陈塘方向右侧路面440mm撒布浮砂。2016年9月22日，蒙山县安监局、交通管理局、交警大队、公路局联合对国道321线黄村至汉豪路段进行检查，检查记录反映：1、全线安全警示标牌、标志严重不足，摆放不合理；2、施工人员在施工点，不按规定距离摆放警示标志；3、施工路段两端没有设置值守人员。
戴振能同原告李兰英结婚后，一直在蒙山县生活。2014年起租住蒙山县住建局廉租房，并在蒙山县永安市场租赁摊位经营杂物。原告戴定仪、许秀清夫妇共生育包括戴振能在内三个儿子。
本院认为，1、苍梧公路局是否属本案适格的被告?原告认为被告鹏途公司在事故路段路面修复施工作业过程中，没有及时清理路面上的沙石、设置明显安全警示标志和采取安全防护措施，造成交通事故，请求工程施工方鹏途公司和发包方苍梧公路局、蒙山公路局承担赔偿责任，符合法律规定。故苍梧公路局作为施工的发包方，应为本案适格被告。
2、被告鹏途公司、苍梧公路局、蒙山公路局是否应承担本案交通事故的赔偿责任？本案交通事故发生后，蒙山县公安局交通管理大队经现场勘验、调查后，作出交通事故认定书，认定戴振能负事故主要责任，被告吴飞杰负事故次要责任。交警部门虽在事故现场图中已标识了路面存在浮砂的事实，但在事故形成原因分析中并未予作为本案交通事故的成因认定。原告虽对事故认定书的事故责任认定有异议，但未能提供充分的证据推翻该事故责任认定意见，故该事故认定书事实清楚、证据充分、适用法律正确，本院对予以认定。原告认为被告鹏途公司在本案交通事发生路段施工致使道路存在缺陷并造成交通事故的意见，与交警部门的认定不符，本院不予采纳。故原告主张被告鹏途公司、苍梧公路局、蒙山公路局应承担对原告损失的30%赔偿责任，理据不足，本院不予支持。
3、原告的赔偿请求是否合法、有据？机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。由于被告吴飞杰的桂桂Ｄ×××××卸低速货车未依法投保交强险，原告请求被告吴飞杰先在交强险责任限额内予以赔偿，本院应予支持。超出交强险责任限额部分由事故当事人根据过错责任承担民事赔偿责任。根据交警部门认定的事故责任及各交通事故当事人的过错，本院确认被告吴飞杰承担本案交通事故30%民事赔偿责任。
对原告请求赔偿项目、数额的认定：1、死亡赔偿金26416元/年×20年=528320元，原告提供的证据能证实戴振能死亡前在蒙山县城居住生活已满1年，原告请求按2016年《广西壮族自治区道路交通事故人身损害赔偿项目计算标准》的城镇居民标准计算，合法有据，本院予以确认。2、丧葬费4582元/月×6月=27492元，计算准确，本院予以确认。3、被扶养人生活费46069.83元，其中戴沅伶16321元/年×1年÷2人=8160.50元，戴定仪7582元/年×5年÷3人=12636元，许秀清7582元/年×10年÷3人=25273.33元。原告计算准确，标准合理，本院予以确认。4、误工费837.94元，被告无异议，本院予以确认。5.精神抚慰金。原告亲属戴振能因交通事故死亡，对其精神造成严重损害，原告主张精神抚慰金赔偿，符合法律规定，根据当地生活标准及当事人在交通事故中的过错比例，本院确认精神抚慰金为10000元。综上各项，原告因亲属戴振能死亡造成损失共计为612719.77元。
综上所述，本院驳回原告李兰英、戴沅伶、戴炳燕、戴定仪、许秀清对被告广西藤县鹏途道路工程有限公司、广西壮族自治区蒙山公路管理局、广西壮族自治区苍梧公路管理局赔偿请求。原告因亲属戴振能在交通事故死亡造成死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费、误工费、精神抚慰金损失共计612719.77元。由被告吴飞杰在交强险责任限额内赔偿110000元（死亡赔偿金、被扶养人生活费、丧葬费中的100000元，精神抚慰金10000元），剩余损失502719.77元由被告吴飞杰按赔偿责任比例承担150815.93元（502719.77元×30%=150815.93元）。被告吴飞杰共应赔偿给原告共计260815.93元（110000元+150815.93元=260815.93元），扣除被告吴飞杰已支付30000元，尚应赔偿230815.93元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《最高人民法院〈关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第十九条，《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第十七条第三款、第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告吴飞杰应于本判决书生效后十日内赔偿给原告李兰英、戴沅伶、戴炳燕、戴定仪、许秀清各项损失共计230815.93元;
二、驳回原告李兰英、戴沅伶、戴炳燕、戴定仪、许秀清对被告广西藤县鹏途道路工程有限公司、广西壮族自治区蒙山公路管理局、广西壮族自治区苍梧公路管理局的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务人，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币3850元（缓交），由被告吴飞杰负担2850元，原告李兰英、戴沅伶、戴炳燕、戴定仪、许秀清负担1000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区梧州市中级人民法院。
审 判 长 覃 林
审 判 员 刘寿权
人民陪审员 龙 玉
二〇一七年三月二十日
本
书 记 员 孙奇峰
附件：案件适用的法律条文内容
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
《最高人民法院〈关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》
第十九条未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。
……
《最高人民法院<关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>》
第十七条
……
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。
第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法院许可中途退庭的，可以缺席判决。