黑龙江省密山市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）密民初字第981号
原告李晓海，男。
原告陈广文，男。
原告户兆安，男。
委托代理人李全清，男。
被告李辉，男。
委托代理人朱彦双，男。
被告屈延忠，男。
被告李辉奶牛养殖专业合作社。
法定代表人李辉，男，职务：理事长。
原告李晓海、陈广文、户兆安诉被告李辉、屈延忠、李辉奶牛养殖专业合作社农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年6月8日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李晓海、陈广文及户兆安委托代理人李全清，被告李辉及其委托代理人朱彦双，李辉奶牛养殖专业合作社到庭参加了诉讼。被告屈延忠经合法传唤无正当理由未到庭应诉。本案现已审理终结。
原告李晓海、陈广文、户兆安诉称，2014年4月1日被告屈延忠代表李辉奶牛养殖专业合作社与李晓海、陈广文、户兆安签订了土地承包合同。合同约定李辉奶牛养殖专业合作社将合作社的429亩土地承包给李晓海、陈广文、户兆安耕种一年。合同签订后李晓海、陈广文、户兆安向李辉奶牛养殖专业合作社交付承包费91000元。李晓海、陈广文、户兆安为种地购买了农药、种子、化肥等物资。可是李辉、屈延忠及李辉奶牛养殖专业合作社又将该土地另行发包给他人，给李晓海、陈广文、户兆安造成重大损失。经多次找李辉、屈延忠及李辉奶牛养殖专业合作社协商赔偿事宜，李辉、屈延忠及李辉奶牛养殖专业合作社同意给李晓海、陈广文、户兆安退还承包费91000元及赔偿损失100000元，承诺于2014年5月25日前付清，如有违约自愿给付违约金50000元，现李辉、屈延忠及李辉奶牛养殖专业合作社并没有按照约定履行。故李晓海、陈广文、户兆安诉讼至法院，要求李辉、屈延忠、李辉奶牛养殖专业合作社返还土地承包费91000元，赔偿损失100000元，支付违约金50000元，合计241000元，并承担本案诉讼费用。
被告李辉辩称，1.李辉从未授权过屈延忠与任何单位及个人签订任何形式的合同，故原告李晓海、陈广文、户兆安所述屈延忠代表李辉签订的土地承包合同一事事实错误。2.李辉从未将任何土地承包给他人。3.李辉从未收取过任何人交付的承包费。4.李辉从未同意退还李晓海、陈广文、户兆安承包费91000元及赔偿损失100000元。该事实错误，李辉不知情。
被告李辉奶牛养殖专业合作社辩称，1.李辉奶牛养殖专业合作社从未授权过屈延忠与任何单位及个人签订任何形式的合同，故原告李晓海、陈广文、户兆安所陈述的屈延忠代表李辉奶牛养殖专业合作社签订的土地承包合同一事事实错误。2.李辉奶牛养殖专业合作社从未将任何土地承包给他人。3.李辉奶牛养殖专业合作社从未收取过任何人交付的承包费。4.李辉奶牛养殖专业合作社从未同意退还李晓海、陈广文、户兆安承包费91000元及赔偿损失100000元。该事实错误，李辉奶牛养殖专业合作社不知情。
被告屈延忠经合法传唤无正当理由未到庭应诉，亦未提供抗辩意见。
经审理查明，2014年4月1日，被告屈延忠与原告李晓海、陈广文、户兆安签订土地承包合同。合同约定甲方屈延忠将429亩土地转包给乙方李晓海、陈广文、户兆安。李晓海、陈广文、户兆安先交给屈延忠279亩土地承包费，每亩为300元，共计83700元，剩余150亩土地承包费于秋后卖粮付清。2014年5月15日，屈延忠与李晓海、陈广文、户兆安又签订协议书，协议书中载明：“甲、乙双方曾于2014年4月1日签订了土地承包合同书，甲方将承包8511农场二连的土地429亩转包给乙方，乙方向甲方交纳了土地承包费91000元，乙方为此进行了备耕生产，准备了种子、化肥、农药，由于甲方违反约定另行将该土地转包给他人，造成乙方无法耕种该土地，给乙方造成经济损失。经过双方自愿平等协商，本着公平原则，达成如下协议：一、双方解除于2014年4月1日签订的土地承包合同。二、甲方返还乙方交纳的土地承包费91000元，并赔偿乙方的各项经济损失100000元整，于2014年5月30日前一次性付清。三、如一方违反本协议规定，应当向对方支付违约金50000元。”屈延忠于2015年5月26日与杨永恒签订土地承包协议，将该土地中230亩另行转包给杨永恒。屈延忠到期后未按约定返还李晓海、陈广文、户兆安土地承包费91000元，并赔偿损失100000元。故李晓海、陈广文、户兆安诉起诉至法院，要求李辉、屈延忠、李辉奶牛养殖专业合作社返还土地承包费91000元，赔偿损失100000元，支付违约金50000元，合计241000元，并承担本案诉讼费用。
本院认为，合法的土地承包关系受法律保护。原告李晓海、陈广文、户兆安与被告屈延忠于2014年4月1日、2014年5月15日签订的土地承包合同及协议书，系双方真实意思表示，对屈延忠、李晓海、陈广文、户兆安具有法律约束力。屈延忠到期后未按约定返还李晓海、陈广文、户兆安土地承包费91000元，并赔偿损失100000元，故李晓海、陈广文、户兆安要求屈延忠返还土地承包费91000元，并赔偿损失100000元的诉讼请求本院予以支持。双方约定违约金50000元过高，应予调整，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条规定：当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为“过分高于造成的损失”。故本案双方约定的违约金不应超过30000元。李晓海、陈广文、户兆安同时要求李辉、李辉奶牛养殖专业合作社返还土地承包费91000元，赔偿损失100000元，支付违约金50000元，因该土地承包合同与协议书系屈延忠与李晓海、陈广文、户兆安所签，且李晓海、陈广文、户兆安未能提供证据证明李辉、李辉奶牛养殖专业合作社授权屈延忠代表李辉、李辉奶牛养殖专业合作社与李晓海、陈广文、户兆安签订土地承包合同及协议书，故李辉、李辉奶牛养殖专业合作社的抗辩理由成立，李晓海、陈广文、户兆安要求李辉、李辉奶牛养殖专业合作社返还土地承包费91000元，赔偿损失100000元，支付违约金50000元的诉讼请求本院不予支持。被告屈延忠经合法传唤无正当理由未到庭应诉，视为其放弃抗辩权利，应承担与其不利的法律后果。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条之规定，判决如下：
一、被告屈延忠返还原告李晓海、陈广文、户兆安土地承包费91000元，赔偿损失100000元，给付违约金30000元，以上合计221000元。于判决生效后付清。
二、驳回原告李晓海、陈广文、户兆安的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4915元，由原告李晓海、陈广文、户兆安负担300元，由被告屈延忠负担4615元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鸡西市中级人民法院。
审 判 长 关金龙
代理审判员 宫照万
人民陪审员 高 彬
二〇一五年十一月十六日
书 记 员 庞学静
本案引用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。