孟州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）孟刑初字第00013号
公诉机关孟州市人民检察院。
被告人王东煜，男，1966年11月13日出生。
辩护人林萍，河南苍穹律师事务所律师。
孟州市人民检察院以孟检公诉刑诉(2014)197号起诉书指控被告人王东煜犯受贿罪，于2014年12月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。孟州市人民检察院指派检察员刘盼盼、韩志强出庭支持公诉。被告人王东煜及其辩护人林萍到庭参加诉讼。现已审理终结。
孟州市人民检察院指控被告人王东煜身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。检察机关并提供了相关的证据，请求对被告人王东煜依法判处。
被告人王东煜辩称：在第一、二起事实中，自己的行为不是索贿，对其他犯罪事实无异议。其辩护人辩称：对检察机关指控被告人王东煜的犯罪事实及罪名无异议。1、被告人王东煜认罪态度较好，系坦白；2、收受牛某某的钱购买的车多用于办公，实际是属于单位的公务用车，收受的贿赂部分钱款用于单位支出，部分钱款属礼尚往来；3、能积极部分退赃；4、系初犯，请求对其从轻处罚。并提交了相关单位证明及职工证明。
经审理查明：
一、2007年春节至2011年6、7月份，被告人王东煜利用其担任沁阳市建设委员会副主任主管市政工程建议的职务便利，向沁阳市自来水改造工程、太行路慢车新建工程、工业路建设工程负责人戴某某索取35万元，非法收受现金1万元，并为其谋取利益。
证明该起事实的证据有：
1、被告人王东煜供述：2007春节至2011年6、7月份，我分四次收受戴某某36万元。其中35万元是以设计费的名义收取的。在工程施工过程中我帮助戴某某沟通、协调工程所涉及的各方面关系，在工程款结算方面我都很快签字，没有故意拖延和为难戴某某。这些钱中的20万元我借给杨某某了，我还让杨某某写了一张收据。
2、证人证言：
（1）证人戴某某证明：2007年春节至2011年6、7月份我分四次给王东煜现金36万元。其中大多是王东煜以设计费的名义向我要的。按照国家规定，设计费应当由业主支出，因为王东煜是沁阳市建设委员会的副主任，是主管我的领导，再说他是以这种名义问我要，我也没办法，不可能不给他。
（2）证人杨某某证明：2011年5、6月份和2013年6、7月份我向王东煜借款34万元。其中20万元是戴某某公司通过转账的方式打到我卡上的，王东煜还让我打了张条，内容是“今收到工业路测绘设计费20万元整。”这些钱用于还借款以及我和我侄子程某某的泵车生意中了。
（3）证人程某某证明：我和李某及张某某和他爱人杨某某合伙作地泵生意。杨某某投资有40多万元，其中16万元是2011年底通过转账给的。
3、书证：证券公司对账单、公司名称变更证明、借据三份、银行转账凭证、杨某某身份证复印件及出具收据一份、杨某某中行交易明细、协议书、记账凭证、支付凭证、财政直接支付申请书、用款申请表、发票、政府采购申请书、测绘合同、工程合同。
二、2013年6、7月份，被告人王东煜利用其担任沁阳市城乡规划管理局局长的职务便利，向沁阳市普罗旺世项目开发商牛生贵索取现金17万元，并为其谋取利益。
证明该起事实的证据：
1、被告人王东煜供述：2013年4、5月份，牛某某到我办公室说工程上的事，他的事情说完后，我说：“我现在想买辆车，需要17万元，你能不能赞助一下。”他同意了。到2013年6月、7月份，我开车到牛某某的项目部门口，他把17万元给了我。2013年10月、11月份左右，我和妻子任某某一起到焦作市一家菲亚特4S店去买车，后来我让成某某和任某某一起去焦作市把车提回来了。之后我给成某某商量，把车登记在沁阳市方圆规划勘测技术有限公司的名下。这车实际是我使用的，在单位我也经常用，星期六、星期天我就开回家使用。向牛某某要这17万元是因为牛某某是普罗旺世的项目开发商，我同意他在没有办理规划许可证的情况下能够开工建设。
2、证人证言：
（1）证人牛某某证明：2013年6、7月月份，王东煜给我说想买辆车需要17万元，我就同意了。之后他又三次给我说了这事。后来我拿着17万元在公司门口把钱给了他。给他钱是因为他是沁阳市城乡规划管理局局长，是房地产项目的主管单位，这17万元是他主动向我要的，我没办法回绝他。王东煜确实同意我在还没有取得规划许可证的情况下开工建设了。另外普罗旺世项目的规划许可证在我提交的材料齐全后，王东煜没有故意拖延发证时间，给我帮了很大的忙。我也想着能够和他搞好关系，方便以后业务上的开展。
（2）证人程某甲证明：登记在我公司名下的菲亚特汽车不是我公司出钱购买的，是王东煜的妻子任某某出钱购买的。之所以这样做是因为王东煜在他办公室给我说：“我想买辆车，害怕有人说闲话，上到我名下不合适，上到你公司名下吧。”我说：“那行吧。”2013年11月7日我带着任某某去焦作市丰收路菲亚特4S店挑好车，任某某刷卡付款后我们就把车提出来回沁阳了。过几天我去沁阳市车管所办理了车辆入户手续。选车牌号时我给王东煜打电话说了。这辆车王东煜一直在用，我们公司没有使用过这辆车。
（3）证人刘某证明：不清楚车是不是沁阳市城乡规划管理局的车，这车辆一直是王东煜局长在使用。
（4）证人马某证明：沁阳市城乡规划管理局一共有两辆公务车。不知道菲亚特车是不是沁阳市城乡规划管理局的公务车。
3、书证：申请书、规划许可证申请表、营业执照及组织机构代码、土地使用权出让合同、建设用地规划许可证、机动车统一发票、车辆结算表、任某某中行交易明细及账户查询、玫瑰城办理规划许可证申请表、法人营业执照及组织机构代码、土地使用权出让合同、建设用地规划许可证。
三、2013年春节前至2014年春节前，被告人王东煜利用其担任沁阳市城乡规划管理局局长的职务便利，非法收受沁阳市第二、第三安置小区开发商秦某某现金5万元，并为其谋取利益。
证明该起事实的证据有：
1、被告人王东煜供述：2013年春节前至2014年春节前我收受沁阳市第二、第三安置小区开发商秦某某现金5万元。秦某某给我送钱是希望在没有取得规划许可证的情况下就开工建设，另外就是在证件办理时能够快点，还有就是想和我搞好关系，在以后的工程业务中能够尽最大程度帮助他，实际上这些想法他都实现了。
2、证人秦某某证明：因为王东煜是沁阳市城乡规划管理局的局长，是我所建第二、第三安置小区工程的主管领导，我承建的第二、第三安置小区规划许可证开工建设时在没有取得规划许可证的情况下就开工建设了，王东煜有不让我开工的权利。2013年春节前至2014年春节前，我给王东煜送现金5万元。
3、书证、沁阳市第二、第三安置小区规划许可证。
四、2011年6、7月份至2014年春节前，被告人王东煜利用其担任沁阳市城乡规划管理局局长的职务便利，非法收受沁阳市锦绣江南小区三期工程开发商王某某现金10万元，并为其谋取利益。
证明该起事实的证据有：
1、被告人王东煜供述：2014年6、7月份到2014年春节前，我分三次收受沁阳市锦绣江南三期工程开发商王某某现金10万元。王某某在没有取得规划许可证的情况下，经过我同意，他就开工了。在办理规划用地许可证和规划工程许可证的过程中，我也没有拖延他时间。在批后监管过程中我没有刻意挑工程施工过程中的毛病，没有刁难他。
2、证人王某某证明：我在开发锦绣江南小区建设过程中，为了感谢沁阳市城乡规划管理局局长王东煜给我提供的帮助，我分三次共给他送了现金10万元。
3、书证：锦绣江南项目建设用地规划许可证。
五、2012年春节前至2014年春节前，被告人王东煜利用其担任沁阳市城乡规划管理局局长的职务便利，非法收受沁阳市蓝堡国际开发商刘某某现金6万元，并为其谋取利益。
证明该起事实的证据有：
1、被告人王东煜供述：2012年春节前至2014年春节前，为了感谢我同意蓝堡国际房地产项目先开工后办理手续及在办理手续时不拖延，蓝堡国际房地产开发商刘某某给我送了6万元。
2、证人刘某某证明：2012年春节前至2014年春节前，为了感谢王东煜同意我开发的蓝堡国际房地产项目先开工建设后办理手续，也为了和王东煜搞好关系，我分三次给王东煜现金6万元。
3、书证：蓝堡国际房地产项目建设用地规划许可证、建设用地规划许可证申请及申请表、营业执照及组织机构代码、土地使用权出让合同、批办通知单、土地使用权出让合同变更协议。
六、2011年春节前至2014年春节前，被告人王东煜利用其担任沁阳市城乡规划管理局局长的职务便利，非法收受沁阳市上林苑开发商牛某甲现金5.5万元，并为其谋取利益。
证明该起事实的证据有：
1、被告人王东煜供述：2011年春节前至2014年春节前，我分四次收受沁阳市上林苑施工方负责人牛某甲送给我的现金5.5万元。他给我送钱是为了感谢我同意他的上林苑项目先开工建设后办理手续，以及办证时不拖延时间，也是想和我搞好关系。
2、证人牛某甲证明：2011年至2014年春节前，我分四次给沁阳市城乡规划管理局局长王东煜送现金5.5万元。给他送钱是为感谢沁阳市城乡规划管理局未查处上林苑工程未批先建以及在工程建设过程中不挑我们毛病。
3、书证：上林苑工程建设用地规划许可证。
七、2013年春节前至2014年春节前，被告人王东煜利用其担任沁阳市城乡规划管理局局长的职务便利，非法收受沁阳市盛唐庄园项目开发商何某某现金5万元，并为其谋取利益。
证明该起事实的证据有：
1、被告人王东煜供述：2012年8、9月份，何某某开发的沁阳市盛唐庄园建设项目动工了，但是该小区没有任何手续，作为违章建筑，我们对其查处过很多次。后来他为了能继续施工分两次给我送了5万元。他的工程虽然我们去查处过多次，但在接触过何某某后，去查处的次数和力度比之前少多了，在办理规划用地许可证和规划工程许可证过程中，我没有拖延他的时间，很快就给下发了，没有为难他。在工程监管过程中，我没有刻意挑工程毛病，没有刁难他。
2、证人何某某证言：我承建的盛唐庄园工程在未取得规划许可证的情况下就已经开工建设了，沁阳市城乡规划管理局也多次查处，为了让王东煜不让我的工程停工，我给王东煜送现金5万元。
3、书证：沁阳市盛唐庄园建设用地规划许可证、建设用地规划许可证申请及申请表、营业执照及组织机构代码、土地使用权出让合同、批办通知单及建设工程规划许可证。
八、2012年春节前至2014年春节前，被告人王东煜利用其担任沁阳市城乡规划管理局局长的职务便利，非法收受沁阳市金丰小区负责人靳某某现金3.5万元，并为其谋取利益。
证明该起事实的证据有：
1、被告人王东煜供述：为了让我同意金丰小区能先开工后办理规划许可证，2012年春节前至2014年春节前，靳某某给我送现金3.5万元。
2、证人靳某某证明：2012年我准备开发金丰花园小区的工程，有许多办手续方面需要靠王东煜的支持，所以我分四次给王东煜送现金3.5万元。
3、书证：金丰花园小区建设工程规划许可证。
九、2012年春节至2014年春节前，被告人王东煜利用其担任沁阳市城乡规划管理局局长的职务便利，非法收受沁阳市明政花园、一号公馆开发商党某某现金3.5万元，并为其谋取利益。
证明上述事实的证据有：
1、被告人王东煜供述：2012年、2013年、2014年春节前，我分别收受党某某现金1万元。2013年中秋节前，我收他5000元。
2、证人党某某证明：2012年春节至2014年春节前，我分四次给沁阳市城乡规划管理局局长王东煜送3.5万元。因为沁阳市城乡规划管理局是房地产项目的主管单位，王东煜是该局局长，我给他送钱是想和他搞好关系，感谢他在工程项目上给我的帮助。王东煜同意我的工程先开工建设，后来在办证时王东煜没有拖延发证时间，在工程施工中王东煜也没有刻意对我的工程挑毛病。
3、书证：建设用地规划许可证、建设用地规划许可证申请及申请表、营业执照及组织机构代码、项目协议、土地使用权出让合同、批办通知单、暂定资质证书、授权委托书。
十、2012年春节前至2014年春节前，被告人王东煜利用其担任沁阳市城乡规划管理局局长的职务便利，非法收受沁阳市丁庄改造项目开发商郑某某现金3万元。
证明该起事实的证据有：
1、被告人王东煜供述：2012年春节前至2014年春节前，为了感谢我同意郑某某承建的丁庄改造工程在没有实际取得规划许可证的情况下开工建设，郑某某分三次给我送了3万元。我印象中这个工程到目前为止没有取得土地证和规划证。
2、证人郑某某证明：因为王东煜是沁阳市城乡规划管理局的局长，丁庄改造工程在没有取得规划许可证的情况下王东煜同意我公司进场施工了。为了和他搞好关系，方便以后工作的开展，2012年春节前至2014年春节前我分三次给王东煜送3万元现金。
3、书证：丁庄改造工程建设用地规划许可证、批办通知单。
十一、2012年春节前至2014年春节前，被告人王东煜利用其担任沁阳市城乡规划管理局局长的职务便利，非法收受沁阳市护城安置小区开发商田某某现金3万元，并为其谋取利益。
证明该起事实的证据有：
1、被告人王东煜供述：2011年8、9月份左右，田某某开发了沁阳市护城安置小区建设项目，为了感谢我同意在没有取得规划许可证的情况下就开工建设，一边动工一边办理手续，不过到现在任何手续还是没有，我也没去查处过，他在2012年春节前至2014年春节前分三次给我送3万元。
2、证人田某某证明：为了和王东煜搞好关系，感谢他让我在项目没有取得规划许可证的情况下直接开工以及在工程检查中没有刻意挑我毛病，2012年春节前至2014年春节前分三次给他送了3万元。
3、书证：沁阳市护城安置小区建设用地规划许可证、批办通知单。
十二、2012年春节前至2014年春节前，被告人王东煜利用其担任沁阳市城乡规划管理局局长的职务便利，非法收受沁阳市翡翠名居小区开发商陈某某现金1.5万元，并为其谋取利益。
证明该起事实的证据有：
1、被告人王东煜供述：开发商陈某某的沁阳市翡翠名居小区的建设工程被沁阳市城乡规划管理局查处让他停工，为了继续干，陈某某多次来找我，我就同意他继续施工了。为了感谢我，2012年春节前至2014年春节前，陈某某分三次给我送1.5万元。
2、证人陈某某证明：我开发翡翠名居工程开工建设之后，沁阳市城乡规划管理局去工地查看相关规划手续，我开发的工程还没办手续，王东煜就让我们停止施工，抓紧补办手续。后我多次去找王东煜协调这事，王东煜拒绝几次后就同意我先施工抓紧补办手续。为了和王东煜搞好关系，方便以后业务上的开展，我给他送1.5万元。
3、书证：翡翠名居小区建设用地规划许可证、建设用地规划许可证申请及申请表、法人营业执照及组织机构代码、土地使用权出让合同、批办通知单、身份证复印件。
综上，被告人王东煜受贿12起，受贿数额99万元（其中索贿52万元）。
综合书证：户籍证明、干部任免审批表、干部履历表、沁阳市住房和城乡建设局证明、沁阳市城乡规划管理局证明、任职通知、职务任免通知、沁阳市机构编制委员会文件、沁阳市人民政府办公室文件、法人证书、组织机构代码证、规划许可证及办理流程图、发破案经过、到案证明、扣押物品文件清单、暂收款票据、相关单位证明及职工证明。
证人李某某（沁阳市住房和城乡建设局局长）证明：王东煜在任沁阳市建设委员会副主任期间公务开支报销清楚了。我不清楚王东煜收受他人贿赂的情况。
以上事实及证据经当庭质证、核查属实，足以认定。
本院认为，被告人王东煜身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。孟州市人民检察院指控成立。被告人王东煜到案后如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。被告人王东煜系初犯，可以酌情从轻处罚。被告人王东煜辩护人的第一、四点辩护意见成立，本院予以支持。被告人王东煜收受戴某某36万元中的35万元和牛某某的17万元均为其主动索取，并为他人谋取了利益，故被告人王东煜的辩护意见不能成立，本院不予支持。被告人王东煜受贿后部分赃款用于购买车辆，系赃款的去向，其辩护人辩称其购买车辆及部分赃款多用于办公，没有证据支持，不影响对其受贿数额的认定；被告人王东煜辩护人辩称被告人王东煜受贿部分钱款属礼尚往来，没有证据支持，且超出了正常的人情往来尺度；被告人王东煜并非主动退赃，而系检察机关予以部分追赃，故其第二、三点辩护意见不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王东煜犯受贿罪，判处有期徒刑十年零六个月。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。判决执行前指定居所监视居住的，监视居住二日，折抵刑期一日。即自2014年6月22日起至2024年12月16日止。）
二、被告人王东煜受贿赃款990000元予以追缴，由收缴机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省焦作市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 杜新民
审 判 员 杜彦萍
代审判员 刘方方
二〇一五年六月十五日
书 记 员 贾晓曼