湖北省谷城县人民法院
民 事 判 决 书
（2012）鄂谷城民一初字第00311号
原告谷城县冷江高科耐火材料有限公司（以下简称冷江高科公司）。住所地：谷城县五山镇熊岗工业园。
法定代表人潘敏，该公司董事长。
原告杨卫星，居民。
原告阳凤姣，居民。
原告阳凤娥，居民。
原告蒋云波，居民。
委托代理人汤久平，湖北思扬律师事务所律师。
被告刘堂福，工人。
委托代理人张战权。
原告冷江高科公司、杨卫星、阳凤姣、阳凤娥、蒋云波诉被告刘堂福劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。五原告的委托代理人汤久平，被告刘堂福的委托代理人张战权到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
五原告诉称：原告冷江高科公司、杨卫星、阳凤娥未收到谷城县劳动争议仲裁委员会的仲裁申请书副本、应诉通知书、开庭通知。在劳动仲裁中，被告刘堂福并未将阳凤姣申请列为第三人，而谷城县劳动争议仲裁委员会却无视这一事实，裁定阳凤姣承担责任没有依据。谷城县劳动争议仲裁委员会违反不诉不理的原则，违法作出谷劳仲裁字（2012）第21号仲裁裁决。冷江高科公司因国家政策调整被迫停产解除与被告刘堂福的劳动合同，并履行了解除合同的必备手续，不应支付违法解除劳动合同经济补偿金。被告刘堂福在冷江高科公司工作期间，冷江高科公司已安排被告刘堂福休假，其社保费亦由冷江高科公司统一上缴社保机构。原告杨卫星、阳凤娥、蒋云波为冷江高科公司的股东，股东个人依法不应为公司承担责任。故请求判决五原告不为被告刘堂福支付带薪年休假工资1232.18元；不支付违法解除劳动合同经济补偿金12060元；不支付失业保险补偿金8911元；不负担被告刘堂福2003年8月至2011年12月的基本养老保险费23230元。
被告刘堂福辩称：谷劳仲裁字（2012）第21号仲裁裁决合理合法，请求依法驳回五原告的诉讼请求。
经审理查明：被告刘堂福系被告冷江高科公司员工。2003年6月1日，河南沁阳市冷江硅质耐火材料有限责任公司（乙方，法定代表人刘光烈）与谷城县旭剑耐火材料制造有限公司（甲方）签订租赁合同。合同约定：乙方整体租赁甲方厂房、生产设备等，租期18年，即从2003年7月1日至2021年6月30日止。租赁期用工：乙方优先安排甲方员工上岗，择优录用，并与被录用人员签订劳动合同。乙方使用甲方员工的养老保险金，按照谷城社保标准逐月向甲方交纳企业应当缴纳的数额，职工个人部分由乙方代扣代交。租赁合同签订后，刘光烈、杨卫星、陈立军、吴利新、袁权胜、陈国平作为发起人于2003年6月28日出资组建谷城县冷江硅质耐火材料有限责任公司，该公司于2003年7月2日在谷城工商管理部门注册成立，股东杨卫星、陈立军、吴利新、袁权胜、陈国平、周作礼。尔后，谷城县冷江硅质耐火材料有限责任公司租赁谷城县旭剑耐火材料制造有限公司厂房进行经营生产，双方虽未签订书面租赁合同，但实际按河南沁阳市冷江硅质耐火材料有限责任公司与被告谷城县旭剑耐火材料制造有限公司签订的租赁合同履行其各自义务。被告刘堂福自2003年8月在谷城县冷江硅质耐火材料有限责任公司从事普通生产操作工作，与谷城县冷江硅质耐火材料有限责任公司未签订书面劳动合同。2009年7月1日，阳凤娥、杨卫星、周新梅、阳凤姣、蒋云波作为发起人出资组建谷城县冷江高科耐火材料有限公司，该公司于2009年7月15日在谷城工商管理部门注册成立，股东杨卫星、阳凤娥、潘敏、蒋云波。同日谷城县冷江硅质耐火材料有限责任公司将其租赁的谷城县旭剑耐火材料制造有限公司生产、经营的厂房及设备转租于谷城县冷江高科耐火材料有限公司。双方签订了租赁合同，合同内容基本沿用先前租赁合同内容，租赁期限11年，自2009年7月1日起至2021年6月30日止。谷城县冷江高科耐火材料有限公司根据实际需要优先安排谷城县冷江硅质耐火材料有限责任公司员工上岗，但必须面试和体检，择优录取，并与被录用人签订劳动合同；谷城县冷江高科耐火材料有限公司使用谷城县冷江硅质耐火材料有限责任公司员工的养老保险金，按照谷城社保标准逐月向谷城县冷江硅质耐火材料有限责任公司缴纳企业应当缴纳的数额，职工个人部分由谷城县冷江高科耐火材料有限公司代扣。被告刘堂福系谷城县冷江高科耐火材料有限公司择优录用人员，仍然从事普通生产操作工作。双方签订有书面劳动合同，合同约定用工期限自2010年4月1日至2012年3月31日止，月工资400元。由于原告冷江高科公司的耐火砖生产线无任何配套的污染防治设施，也未采取有效污染防治措施，其现有的倒焰窑设备属国家明令淘汰的落后生产工艺装备，2011年1月25日，襄阳市环境保护局对谷城县环保局下发襄环函（2011）3号关于限期查处谷城县冷江高科耐火材料有限公司环境违法问题督办意见函，函告如下：一、请你局对该公司的严重违法行为立即启动行政处罚程序，依法严查。二、请你局应依照国家相关产业政策的规定，立即报请谷城县人民政府责成相关部门对冷江高科耐火材料有限公司10000吨／年的耐火砖生产项目的生产装备进行淘汰，并予以拆除。三、请你局积极配合相关部门综合运用有效措施和手段，确保对该企业的违法问题查处到位，关停措施落实到位，防止死灰复燃。2011年1月27日谷城县环境保护局对谷城县冷江高科耐火材料有限公司作出责令其停止生产，罚款贰万元的行政处罚决定书，并于2011年11月10日向本院申请行政处罚强制执行。原告冷江高科公司因此于2011年12月1日向全厂发出通知，通知内容为：因环保问题未妥善解决，公司决定从即日起全厂生产区停产十五天（12月2日-17日）。2011年12月2日原告冷江高科公司请求谷城县委、县政府、县经信局对其与工人解除劳动合同事宜做协调安抚工作。同年12月5日冷江高科公司致函谷城县旭剑耐火材料制造有限公司要求协商终止双方租赁协议。2011年12月29日谷城县政府办、县经信局召集冷江公司、谷城县旭剑耐火材料制造有限公司及员工代表杨大友、陈先进、甘代政协商后，达成如下协议：2011年12月份冷江公司发放假期员工生活费每月每人500元（不含社会保险费、五金：单位和个人由单位负责缴纳）。谷城县旭剑耐火材料制造有限公司连同办公楼2011年12月电费在内出资壹万元整。发放生活费按2011年11月份冷江公司员工工资表进行逐人发放。发放时间贰天（2011年12月29日-12月31日止）内到员工手中。2012年1月6日，原告冷江高科公司以挂号邮寄方式通知被告刘堂福解除劳动合同。嗣后，原、被告因经济补偿金、社会保险等事宜发生争议。2012年2月14日，刘堂福向谷城县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、冷江高科公司、杨卫星、阳凤姣、阳凤娥、蒋云波支付解除劳动合同后的经济赔偿金8740元，为其缴纳各项社会保险至劳动合同解除之日、支付未安排带薪年休假工资3036元；2、冷江高科公司及杨卫星、阳凤姣、阳凤娥、蒋云波互为承担连带清偿责任并承担合理支出费用。谷城县劳动争议仲裁委员会于2012年5月7日作出谷劳仲裁字（2012）第21号仲裁裁决书，裁决：一、冷江高科公司支付刘堂福带薪年休假工资1232.18元；二、冷江高科公司支付违法解除劳动合同的经济赔偿金12060元；三、冷江高科公司向刘堂福支付失业保险补偿金8911元；四、冷江高科公司到社保经办机构为刘堂福缴纳2003年8月至2011年12月的基本养老保险费23230元。刘堂福已垫交的，此款应付给刘堂福。以上费用由冷江高科公司及杨卫星、阳凤姣、阳凤娥、蒋云波承担连带赔偿责任。五、驳回刘堂福的其他仲裁请求。五原告对此仲裁裁决不服，向本院提起诉讼。
另查，2011年谷城县最低生活保障金为670元。被告刘堂福基本养老保险及医疗保险均交至2011年12月。谷城县冷江硅质耐火材料有限责任公司于2011年6月22日被谷城县工商局注销，2011年8月10日阳凤姣（冷江硅质法定代表人周作礼之妻）向谷城县工商局提出注销异议申请，谷城县工商局于2011年12月26日作出谷工商处字（2011）127号行政处罚决定书，撤销公司注销登记。谢芳玉、谭曼英（债权人）对此决定不服，向谷城县人民政府提出行政复议，谷城县人民政府于2012年5月22日作出谷府复决字（2012）2号行政复议决定书，维持谷城县工商局127号行政处罚决定书。谢芳玉、谭曼英对此决定仍不服，向本院提起行政诉讼。本院审理后，判决维持工商行政部门作出的撤销谷城县冷江硅质耐火材料有限责任公司的注销登记决定。
本院认为：劳动者的合法权益受法律保护。被告刘堂福在原告冷江高科公司从事普通生产操作工作，签订有书面劳动合同，双方构成劳动合同关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（五）项的规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：……（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；”第四十六条第（六）项规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（六）依照本法第四十四条第（四）项、第（五）项规定终止劳动合同的。”本案原告冷江高科公司在履行劳动合同期间，因环保问题未解决，被行政机关作出责令整改并停止生产的处理决定，从而导致该公司与被告刘堂福间的劳动合同无法履行。作为用人单位的原告冷江高科公司终止与被告刘堂福间的劳动合同，理由正当，其行为并未违反劳动法律规定。由于原告冷江高科公司因被行政机关责令停止生产而终止与刘堂福间的劳动关系，符合向劳动者支付经济补偿金的法定情形，故原告冷江高科公司应当依法向被告刘堂福支付经济补偿。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算。劳动者在合同解除或终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。被告刘堂福于2003年8月进入谷城县冷江硅质耐火材料有限责任公司从事普通生产操作工作，截止2012年1月6日，被告刘堂福为原告冷江高科公司提供劳动。期间，虽然冷江高科公司与谷城县冷江硅质耐火材料有限责任公司因履行租赁合同导致劳动合同主体发生变化，但被告刘堂福从事的工作性质、工作场所及岗位并未变动。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（四）第五条规定“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于'劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作'：（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位；……”由此认定非因刘堂福本人原因被用人单位安排到新用人单位工作。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条规定“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。”对此，原告冷江高科公司并未提供证据证实刘堂福的原用人单位解除、终止与刘堂福的劳动合同时支付了经济补偿金，故虽然冷江高科公司于2009年7月15日登记设立，但刘堂福非因本人的原因到冷江高科公司工作，且原用人单位未予支付解除、终止劳动合同经济补偿金。综上，被告刘堂福要求按8.5年工作年限计算经济补偿，于法有据，本院予以支持。被告刘堂福要求原告冷江高科公司支付未安排带薪年休假工资的请求，因原告冷江高科公司在停产期间通知员工放假15天，期间向员工发放工资，对此应当视为公司安排员工年休假，故被告刘堂福此请求本院不予支持。被告刘堂福要求原告冷江高科公司缴纳各项社会保险及支付失业保险补偿金的请求，属行政管理的范畴，带有社会管理性质，不属民事受案范围，本案不予处理。被告刘堂福要求杨卫星、阳凤姣、阳凤娥、蒋云波与冷江高科公司互为承担连带清偿责任，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（五）项、第四十六条第（六）项、第四十七条、第五十条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条、第二十七条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条之规定，判决如下：
一、原告谷城县冷江高科耐火材料有限公司与被告刘堂福双方劳动合同于2012年1月6日终止。原告谷城县冷江高科耐火材料有限公司在终止劳动合同时出具终止劳动合同证明。
二、原告谷城县冷江高科耐火材料有限公司于本判决生效后10日内支付被告刘堂福经济补偿5695元（670元／月×8.5个月）。
三、驳回五原告的其他诉讼请求及被告刘堂福的其他请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由五原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院（上诉人在提交上诉状时应预交上诉案件受理费10元，款汇湖北省襄阳市中级人民法院，开户银行：中国农业银行襄阳万山支行。账号17×××38。上诉人也可以将上诉案件受理费交给本院或直接到襄阳市中级人民法院交费）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 袁大平
代理审判员 黄从新
代理审判员 李小龙
二〇一四年十月十日
书 记 员 冯毓坤