广东省广州市增城区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤0183民初第39号
原告:牛宏涛,男,1983年5月8日出生,汉族,住湖北省老河口市。
原告:牛凯,男,2006年8月24日出生,汉族,住湖北省老河口市。法定代理人：牛某1。
原告:牛旋,女,2013年4月10日出生,汉族,住湖北省老河口市。法定代理人：牛某2。
原告:莫阳火,男,1951年8月3日出生,汉族,住广西藤县。
原告:李惠兰,女,1952年7月2日出生,汉族,住广西藤县。
上述原告的共同委托代理人：刘桂平，广东达盛律师事务所律师。
被告:广州市增城区新塘镇市政管理所,住所地广州市增城区新塘镇新塘大道中12号政务中心C栋四楼,统一社会信用代码：12440117737184836F。
法定代表人：刘谋锋，该所所长。
委托代理人：陈天军，广东穗益律师事务所律师。
第三人：广州市黄埔建筑工程总公司，住所地广州市黄埔区广新路68号。统一社会信用代码：914401011911603133。
法定代表人：全露锋，该公司总经理。
委托代理人：张亚丽、曾敏，分别是广东金日律师事务所律师、实习律师。
第三人：广州市增城区新塘镇人民政府，住所地广州市增城区新塘镇府前路38号。
法定代表人：袁成光。
委托代理人：陈天军，广东穗益律师事务所律师。
原告牛宏涛、牛凯、牛旋、莫阳火、李惠兰诉被告广州市增城区新塘镇市政管理所、第三人广州市黄埔建筑工程总公司（以下简称黄埔公司）、广州市增城区新塘镇人民政府（以下简称新塘镇人民政府）机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告牛宏涛以及牛宏涛、牛凯、牛旋、莫阳火、李惠兰的共同委托代理人刘桂平、被告广州市增城区新塘镇市政管理所的委托代理人陈天军、第三人黄埔公司的委托代理人张亚丽、曾敏、第三人新塘镇人民政府的委托代理人陈天军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告牛宏涛、牛凯、牛旋、莫阳火、李惠兰诉称：2016年11月11日，原告牛宏涛驾驶无牌摩托车行驶搭载死者莫丽梅驶至增城区新塘镇××大道南江景洗漂厂对出路段时，摩托车驶入凹陷的沙井盖后，后轮凹入变形，并失控倒落，造成莫丽梅抢救无效死亡的交通事故。广州市公安局交通警察支队增城大队作出《道路交通事故认定书》，认定牛宏涛负事故主要责任，被告负事故次要责任。原告向被告赔偿未果，原告参照2016年道路交通事故城镇计算赔偿标准诉至法院，请求判决：一、被告赔偿限额赔偿原告损失388701.81元（其中医疗费77679.19元、死亡赔偿金695140元、丧葬费36329.5元、被扶养人生活费375469.09元、家属办理丧葬事宜误工费6054.92元（72659元/年÷360天×3人×10天）、交通费5000元、精神损害抚慰金100000元，被告负担30%赔偿责任）。二、本案诉讼费由被告负担。
被告广州市增城区新塘镇市政管理所辩称：我方不是交通事故一方当事人，本案案涉路段市政设施维修是依法通过招标方式发给第三人黄埔公司养护，事故发生在合同有效期内，庭前已经向法庭提交追加申请。我方不同意原告依据交通事故责任认定书提出的索赔主张，交警部门作出该责任认定之前并没有依法通知被告参与调查，沙井盖的凹陷与交通事故发生并没有直接必然关系，交警作出责任认定不能成为认定本案责任的依据。庭前我方依法向法院提交调卷以及重新申请责任认定的意见。涉案沙井盖是被告，管理人是第三人黄埔公司。被告与第三人黄埔公司签订的合同协议书第二条第二款第四项约定本案涉案沙井盖管理方是第三人，同时根据广州市井盖设施建设规范0100-T关于排水井盖设施第十六条要求安装不能有任何凹陷等，有明确标准和技术规范。因此第三人黄埔公司认为其没有过错不成立。
第三人黄埔公司述称：原告起诉的是被告，我方与第三人新塘人民政府签订的合同主体不一样。第三人黄埔公司与第三人新塘人民政府签订的是不同的法律关系。原告诉请过高，原告应按农村标准计算，死者生前是农村。被抚养人生活费过高，计算方式不正确。误工费不合理，交通费过高，没有凭据证明。丧葬费不合理，计算标准与法律规定不一样。被告称沙井盖标准问题，更换沙井盖是由被告通知、批准我方更换的，第三人黄埔公司也曾经向被告反映凹陷问题，但是被告没有答应更换。认定书是认定原告主要责任，被告次要责任的，第三人黄埔公司与被告不存在的是合同关系，是属于不同的法律关系，不应由第三人黄埔公司进行赔偿。
第三人新塘镇人民政府述称：新塘镇人民政府的答辩意见与被告的答辩意见一致。
经审理查明：2016年11月11日22时30分，原告牛宏涛驾驶无牌摩托车行驶搭载死者莫丽梅驶至增城区新塘镇××大道南江景洗漂厂对出路段时，摩托车驶入凹陷的沙井盖后，后轮凹入变形并失控倒落，造成莫丽梅送院抢救无效死亡的交通事故。广州市公安局交通警察支队增城大队作出《道路交通事故认定书》，认定原告牛宏涛负事故主要责任，被告负事故次要责任，莫丽梅不承担责任。事后，原告向被告赔偿未果，原告参照2016年道路交通事故城镇计算赔偿标准诉至法院。
庭审中，原告变更赔偿标准应按2017年道路交通事故城镇计算赔偿，但原诉讼标的不变。
另查，原告牛宏涛与莫丽梅婚后生育牛凯、牛旋。莫丽梅的父母是莫阳火、李惠兰，他们婚后生育五个小孩，均已成年。
2016年11月4日，被告将其2016年市政基础设施维护及排水抢险工程给第三人黄埔公司承包，以第三人新塘镇人民政府为发包人，第三人黄埔公司为承包人，并签订《合同协议书》。《合同协议书》约定：一、项目、市政维修。二、承包范围及承包方式，范围：新塘镇市政道路范围内的路面、人行道、侧石、树池石、平侧石、排水管道及附属设施、挡墙、边坡、路肩以及建筑垃圾清理等，设施维修养护指的是日常保养、修复、设施巡视及应急抢险等工作。道路养护内容：沥青砼路面的破损处理（包括沉陷处理）、水泥混凝土路面的维修（包括沉陷处理）、排水设施的养护维修内容（更换损坏、下沉、翘动或被盗的各类井环、井盖、调整井面标高至规范要求）；三、合同工期，养护期限：一年（自2016年11月4日至2017年11月3日止），按照《增城区市政设施养护考核管理办法》。八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。
《专用合同条款》第7条：发包人工作，审核每季度市政设施维管工程维护服务工作量报表，并对市政设施及附属设施完好情况进行考核。对承包人工程的质量情况进行跟踪检查，发现质量问题要求承包人限期整改，整改费用由承包人负责。承包人工作：按发包人的要求，执行养护巡查制度，对市政设施及附属设施组织巡视和经常检查，按照规定每月对维管工作进行自查，每周上报相关统计表格。合同期间，除因不可抗力造成的市政设施价值损失外，其他因市政设施维管工程维护服务不当引起的一切责任及费用概由承包人承担。由于承包人市政设施维管服务不善，受到相关政府部门处罚，或者由于承包人安全措施不力、违反安全操作规程而导致人身伤害事故，所发生的损失均由承包人自负。
2016年11月14日，原告牛宏涛与莫梅工作的广州市富迪服装有限公司签订《协议书》，该公司一次性工伤补偿18万元给原告牛宏涛。
本院认为：原告牛宏涛驾驶无牌摩托车行驶搭载死者莫丽梅驶至增城区新塘镇××大道南江景洗漂厂对出路段时，摩托车驶入凹陷的沙井盖后，后轮凹入变形并失控倒落，造成莫丽梅送院抢救无效死亡的交通事故。广州市公安局交通警察支队增城大队作出《道路交通事故认定书》，认定原告牛宏涛负事故主要责任，被告负事故次要责任，莫丽梅不承担责任。该责任的认定准确，程序合法，本院予以认定。则被告承担事故30%赔偿责任。
由于该路段是被告作为设施维管工程单位，并以第三人新塘镇人民政府作为发包人将该路段设施维管工程发包给第三人黄埔公司而签订了《合同协议书》，是各方当事人的真实意思表示，未违反法律强制性规定，合法有效，本院予以认定。鉴于该路段设施维管工程发包给第三人黄埔公司，事故发生在第三人黄埔公司维护期内，则第三人黄埔公司应对原告的经济损失予以赔偿。被告作为维护单位，并与第三人新塘镇人民政府一起将该路段发包给第三人黄埔公司维护管理，但未尽到监督管理责任的义务，致使原告受损，应承担连带赔偿责任。
根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》及《广东省2017年度人身损害赔偿计算标准》的有关规定，核得原告的损失如下：1、医疗费77679.19元（凭票计算）。2、亲属处理交通事故的误工费4238.44元。原告主张三人计算，并参照2015年全省有单位在岗职工年均收入72659元计算，合理合法，但应以7天为宜，则为72659元/年÷12个月÷30天×3人×7天。3、交通费3000元。原告处理交通事故确产生费用，酌定为3000元为宜。4、死亡赔偿金753686元。死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入标准，按二十年计算，则为（37684.3元/年×20年）。5、丧葬费41433元。按照受诉法院所在地上一年职工月平均的工资标准，以六个月总额计算，则为（82866元/年÷2）。6、被扶养人生活费405831.97元。被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。原告按25673.1元/年计算，合理合法，予以支持。莫阳火补180个月、李惠兰补192个月、牛凯补93个月、牛旋补173个月。则前93个月共四人为28613.3元/年÷12个月×93个月=221753.07元；94个月至173个月有80个月三人为：28613.3元/年÷12个月×80个月÷2人＋28613.3元/年÷12个月×80个月÷5人×2人=171679.8元；174个月至180个月有7个月二人为：28613.3元/年÷12个月×7个月÷5人×2人=6676.44元；181个月至192个月有12个月一人为：28613.3元/年÷12个月×12个月÷5人×1人=5722.66元。7、精神损害抚慰金100000元。发生此次事故，造成莫丽梅死亡，给原告精神上造成极大创伤，根据本案侵权人的过错程度、侵权造成的后果和当地平均生活水平等综合考虑，应赔偿原告的精神损害抚慰金100000元；上述合计为1385868.6元。因被告承担事故的30%，则为415760.58元。由于原告在庭审称变更赔偿标准后仍坚持要求被告及第三人黄埔公司、新塘镇人民政府赔偿原诉讼标的388701.81元，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第四十八条、第九十一条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条、第十条、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条的规定，判决如下：
一、第三人广州市黄埔建筑工程总公司于本判决发生法律效力之日起五日内赔偿原告牛宏涛、牛凯、牛旋、莫阳火、李惠兰388701.81元。
二、被告广州市增城区新塘镇市政管理所、第三人广州市增城区新塘镇人民政府对上述款项承担连带清偿责任。
三、驳回原告牛宏涛、牛凯、牛旋、莫阳火、李惠兰的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费7130元（原告牛宏涛、牛凯、牛旋、莫阳火、李惠兰已预交），由被告广州市增城区新塘镇市政管理所、第三人广州市黄埔建筑工程总公司、第三人广州市增城区新塘镇人民政府负担。原告牛宏涛、牛凯、牛旋、莫阳火、李惠兰已预交受理费由法院退回。
如不服本判决，可在送达判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。
当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内，按照不服本判决部分的上诉请求之数额计算案件受理费（包括反诉费），向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 潘秀麟
人民陪审员 黎灿锋
人民陪审员 陈虹宇
二〇一八年三月二十日
书 记 员 陈敏仪
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。
窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第八条因侵权致人精神损害，但未造成严重后果，受害人请求赔偿精神损害的，一般不予支持，人民法院可以根据情形判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。
第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；（三）侵权行为所造成的后果；（四）侵权人的获利情况；（五）侵权人承担责任的经济能力；（六）受诉法院所在地平均生活水平。法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。