浙江省绍兴市上虞区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙0604行初72号
原告周峰，男，1982年10月9日出生，汉族，绍兴市上虞区人，住绍兴市上虞区。
委托代理人周钰、贾飞龙，浙江左右律师事务所律师。
被告绍兴市上虞区民政局。住所地绍兴市上虞区百官街道市民大道***号。
法定代表人陈学军，局长。
委托代理人丁亮，浙江民间律师事务所律师。
原告周峰诉被告绍兴市上虞区民政局民政婚姻登记行政确认一案，于2016年8月8日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2016年8月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年9月7日公开开庭审理了本案。原告周峰及委托代理人周钰、贾飞龙，被告绍兴市上虞区民政局分管副局长姚国潮及委托代理人丁亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告绍兴市上虞区民政局（原上虞市民政局）于2006年12月29日为原告周峰和“孙婷”办理了虞结200605171号结婚登记，确认周峰和孙婷为夫妻关系。
原告周峰诉称，原告和“孙婷”于2006年12月29日前往被告处办理婚姻登记，现经原告初步核实，“孙婷”利用虚假信息骗取婚姻登记。然被告工作人员在发现“孙婷”提供身份信息有问题的情况下，不但没有不予登记，而是私自更改“孙婷”提供的身份证号码给予婚姻登记，致使“孙婷”成功骗取婚姻登记。被告作为主管和审核婚姻登记的行政机关，不仅没有尽到审慎的工作义务，而且其工作人员工作马虎，违反法律法规，作出错误婚姻登记的行政行为。进而导致“孙婷”骗婚成功，对原告家庭生活带来巨大痛苦，财产遭受巨大损失。现原告向法院提起行政诉讼，请求：一、撤销原告和“孙婷”之间的婚姻登记；二、诉讼费用由被告承担。
原告在举证期限内向本院提供的证据有：1、结婚证，用以证明周峰、孙婷婚姻状况。2、居民身份证及鉴别书各一份，用以证明孙婷身份证系假证等情况。3、结婚登记审查处理表一份、申请结婚登记声明书二份，用以证明孙婷提供假的居民身份证号码后四位是（3205），但结婚登记证书上的后四位号码是（3025），两者也不一致。4、绍兴市公安局上虞区分局下管派出所证明，用以证明孙婷身份证为假证，亦无该号码相对应的居民。5、上虞区人民法院丰惠法庭通知书，用以证明原告曾主张离婚提起民事诉讼后因管辖权被退回等事实。
被告绍兴市上虞区民政局辩称，被告为周峰和“孙婷”办理的婚姻登记行政行为是合法有效的。1、行政行为主体合法。绍兴市上虞区民政局是主管全区社会行政事务的区人民政府组成部门，依法行使行政职权，具有行政主体资格。2、符合行政主体的权限范围。在原告周峰与“孙婷”资料齐全的前提下，被告为其进行婚姻登记系在法定职权范围内实施行政行为。3、行政行为的内容合法、适当。被告已根据现有的技术条件按照相应的法律法规作出了合法适当内容。4、符合法定程序。被告为原告周峰和“孙婷”办理结婚登记法定程序具体、合法。
被告绍兴市上虞区民政局在举证期限内提交了作出行政行为的证据、依据：1、申请结婚登记声明书复印件，结婚登记审查处理表复印件，用以证明原告与孙婷自愿登记结婚，且未有法律规定禁止结婚的情形。2、户籍证明、身份证复印件，用以证明周峰、孙婷提供了各自的身份信息情况，被告根据规定为两申请人办理了婚姻登记。3、在庭审时被告陈述其行政行为的法律依据：《中华人民共和国婚姻法》第五、六、七、八条，《婚姻登记条例》第四、五、六、七、八、九条。
经庭审质证，被告提供的证据1-2，原告对该二份证据的真实性无异议，对证据2中原告认为孙婷信息的记录不真实。被告提供的法律依据，原告对法律本身无异议，但原告认为被告未尽到审查义务，且工作程序不当，作出错误的婚姻登记行为，应依法予以撤销。本院对被告提供的证据的真实性予以认定。
原告提供的证据，被告对证据1、2均无异议，但认为当时结婚时身份信息是原告及孙婷提供的，被告已尽了形式审查义务。对证据3，被告认为虽有瑕疵，但与行政行为的内容无冲突。身份证号码不一致系笔误，并非作出行政行为的主要依据，意见处理表当时也要求当事人检查过，当事人未提出。被告只要审查双方提供的资料是否齐全就可以了。当时原告与孙婷均到现场办理结婚登记申请。对证据4-5，被告无异议。本院对原告提供的证据真实性予以认定。
经审理查明，原告周峰与“孙婷”于2006年12月29日到被告绍兴市上虞区民政局（原上虞市民政局）申请办理结婚登记。周峰与“孙婷”均提供了身份证件，填写了申请结婚登记声明书。原上虞市民政局经审查，准予原告与“孙婷”登记结婚，颁发了虞结200605171号结婚证。2008年11月12日周峰与“孙婷”生育一女，名为周嘉琳，户口登记在原告处。2014年5月份，“孙婷”离家出走，至今下落不明。“孙婷”提供了公民身份号码，结婚证上孙婷公民身份号码。被告陈述结婚证上填写的孙婷公民身份号码系笔误。
另查明，2016年5月26日，绍兴市公安局上虞区分局作出公[2016]居证鉴第2号《居民身份鉴别书》，对孙婷提供的疑似假居民身份证“孙婷，江苏省沭阳县青伊湖镇蔷薇村一组074号，公民身份号码”作真伪鉴别，经鉴定该身份证为假证。经查，号码为的居民身份证查无此人。
本院认为，《婚姻登记条例》第二条规定，内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。故婚姻登记是法律赋予被告的法定职责。
《婚姻登记条例》第五条规定，办理结婚登记的内地居民，应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的户口簿、身份证；(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。而本案与原告结婚的女子，提供的是虚假的身份证，非其本人的合法身份证件，致被告作出的准予婚姻登记行为中“孙婷”身份不明，其主要过错在于原告周峰与原告结婚的女子。
《婚姻登记条例》第七条规定，婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。本案中被告作为婚姻登记机关，其相关工作人员虽在形式要件上履行了审查职责，但未仔细核对申请结婚人身份证件，而且结婚证上女方身份号码与假证的身份号码亦不相一致。被告作出的准予婚姻登记行为中“孙婷”系虚假身份信息，客观上致行政行为认定事实不清，应当予以撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：
撤销被告绍兴市上虞区民政局（原上虞市民政局）于2006年12月29日作出的虞结200605171号婚姻登记行政行为。
本案受理费50元，由原告周峰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院【在递交上诉状之日起七日内，先预交上诉案件受理费50元，款汇绍兴市非税收入结算分户，账号：231000002482144000003，开户行：浙江绍兴恒信农村合作银行营业部。邮编312000，逾期不缴，按自动撤回上诉处理】。
审 判 长 陶秋文
代理审判员 薛 敏
人民陪审员 项新法
二〇一六年十一月八日
书 记 员 徐淑娜
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。
《婚姻登记条例》
第二条内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。
中国公民同外国人，内地居民同香港特别行政区居民(以下简称香港居民)、澳门特别行政区居民(以下简称澳门居民)、台湾地区居民(以下简称台湾居民)、华侨办理婚姻登记的机关是省、自治区、直辖市人民政府民政部门或者省、自治区、直辖市人民政府民政部门确定的机关。
第五条办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：
(一)本人的户口簿、身份证；
(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。
办理结婚登记的香港居民、澳门居民、台湾居民应当出具下列证件和证明材料：
(一)本人的有效通行证、身份证；
(二)经居住地公证机构公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。
办理结婚登记的华侨应当出具下列证件和证明材料：
(一)本人的有效护照；
(二)居住国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使(领)馆认证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明，或者中华人民共和国驻该国使(领)馆出具的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明。
办理结婚登记的外国人应当出具下列证件和证明材料：
(一)本人的有效护照或者其他有效的国际旅行证件；
(二)所在国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使(领)馆认证或者该国驻华使(领)馆认证的本人无配偶的证明，或者所在国驻华使(领)馆出具的本人无配偶的证明。
第七条婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。