山东省聊城市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁15行终170号
上诉人（原审原告）：付庆军，男，1984年1月15日出生，汉族，农民，住高唐县。
被上诉人（原审被告）：高唐县房地产管理局。住所地：高唐县时风东路中段北侧。
法定代表人：刘成忠，局长。
委托代理人：杨占强，该局房屋产权管理中心主任。
委托代理人：高敏家，高唐华光法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：高唐县房屋征收与补偿安置办公室。住所地：高唐县时风东路中段北侧。
法定代表人：王斌，主任。
委托代理人：藏宜振，该单位征收一科科长。
上诉人付庆军因诉被上诉人高唐县房地产管理局、高唐县房屋征收与补偿安置办公室（以下简称高唐县征收办）房屋征收补偿协议纠纷一案，不服高唐县人民法院（2016）鲁1526行初11号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年2月17日公开开庭审理了本案。上诉人付庆军，被上诉人高唐县房地产管理局委托代理人杨占强、高敏家，被告高唐县征收办委托代理人藏宜振出庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定：2012年5月2日，原告付庆军与被告高唐县房地产管理局、被告高唐县征收办签订了《房屋征收补偿协议》一份。该协议主要内容：第一条、丙方(指付庆军，以下相同)选择产权调换的补偿方式；第二条、丙方被征收房屋建筑面积232.11平方米，…；第三条、丙方需在2012年5月6日前搬迁完毕，并将房屋腾空交于乙方(高唐县房屋征收与补偿安置办公室）验收；第四条，丙方选择房屋产权调换方式，过渡期限为24个月，产权调换房屋的地点位于果子市片区，…；第六条、产权调换房屋的质量及配套设施等符合国家标准。因施工建设质量所造成的后果由甲方(指高唐县房地产管理局，以下相同）负责；第七条、如甲方逾期交房，因此原因丙方不再要求产权调换的，甲方退还丙方预付购房款，并由甲方自本协议签订之日起，按同期银行存款利率支付利息；继续要求产权调换的，甲方向丙方加倍支付超期的临时安置费。协议签订后，原告如期腾空房屋交于二被告，二被告也组织有关单位进行了安置房屋的建设。安置楼房建成后，于2015年7月24日开始分配安置房，8月上旬分配完毕，加倍超期安置费统一计算到2015年8月31日止。原告通过抓阄分得10号楼4单元402室一套楼房。当二被告方工作人员通知原告领取楼房钥匙时，原告要求出示验收报告未果，原告拒领楼房钥匙，也未同二被告进行结算。2016年5月5日，原告诉至法院，请求判决：1、限被告自立案之日起3个月内交付验收合格的回迁安置房；2、向原告支付逾期的加倍临时安置费；3、限期给原告办理房屋所有权证书。
庭审中，被告高唐县房地产管理局提供了《单位工程质量竣工验收记录》，主要内容有:1、工程名称“高唐县果子市片区改造安置房10号楼”；2、工程完成情况“完成了建设工程设计和合同约定的各项内容，有完整的技术档案和施工管理资料，有工程使用的主要材料，建筑构配件的进场试验报告，有建设、监理、施工、设计、勘察等单位分别签署的质量合格文件，有施工单位签署的工程保修书和住宅工程使用说明书”;3、综合验收结论“经验收组的验收，本工程质量符合设计、《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300一2001）及有关专业工程施工质量验收规范的要求，同意通过验收”。该《单位工程质量竣工验收记录》“参加验收单位”栏有参加验收单位的公章和负责人签字。
原审法院认为：原告付庆军与被告高唐县房地产管理局、高唐县征收办签订的《房屋征收补偿协议》符合国家有关法律规定，各方当事人对此协议并无异议，因此，本协议应属有效，各方当事人均应按本协议的规定履行义务。本案争议的焦点在于二被告提供的安置楼房是否符合国家有关工程质量标准，是否可以交付使用。《中华人民共和国建设工程质量管理条例》第十六条规定:“建设工程验收应当具备下列条件：(一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；(二）有完整的技术档案和施工管理资料；(三）有工程使用的主要建筑材料、建筑物配件和设备的进场试验报告；(四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；(五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。”根据以上规定，被告高唐县房地产管理局提供的《单位工程质量竣工验收记录》虽有瑕疵，但验收内容满足了《中华人民共和国建设工程质量管理条例》有关建设工程质量的要求，具有法律效力，涉案楼房可以交付使用。原告也没有能提供涉案楼房建筑质量不合格的其他证据。按照协议第七条的规定，如二被告逾期交房，应当向原告加倍支付超期的临时安置费，本案中，二被告已表示将超期安置费统一截止到2015年8月31日，在此日期以前，原告已分得安置楼房，只是因为原告认为交付楼房不合格，没有结算和入住，因此，原告要求二被告限期交付验收合格的安置楼房和支付逾期加倍临时安置费的主张，证据不足，不予采纳。原告要求二被告限期办理房屋所有权证书，应当在原告同二被告就安置楼房结算完毕，取得房屋所有权后提出。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告付庆军的诉讼请求。案件受理费50元由原告付庆军承担。
上诉人付庆军不服原审判决，上诉称：根据《中华人民共和国建筑法》第六十一条、鲁建发[2009]11号《山东省房地产开发项目竣工综合验收备案办法》第三条的规定，被上诉人提供的《单位工程质量竣工验收记录》没有法律依据，更不能作为上诉人所在楼房验收合格的证明，因此原告认为被告的房屋未达到协议中第六条的规定，不具备交房条件。一审法院疏漏审理，武断作出判决，驳回了上诉人合法的诉讼请求。请求二审法院撤销一审判决，判令被上诉人高唐县房地产管理局和高唐县征收办向上诉人交付符合国家标准并验收合格的产权调换安置房，向上诉人支付逾期交房期间两倍的临时安置费，并限期给原告办理房屋所有权证书。
被上诉人高唐县房地产管理局和高唐县征收办辩称：一审判决认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院依法予以确认。
本案经合议庭评议，本院认为：
上诉人付庆军与被上诉人高唐县房地产管理局、高唐县征收办签订的《房屋征收补偿协议》是双方当事人的真实意思表示，其签约主体、内容并不违反法律、行政法规的强制性规定，且双方当事人对此协议并无异议，因此，该协议有效。本案争议的焦点是本案用于产权调换的房屋的质量是否符合协议约定，即是否符合国家标准。
根据《中华人民共和国建设工程质量管理条例》第十六条的规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收；建设工程经验收合格的，方可交付使用。本案中，根据被上诉人高唐县房地产管理局提供的《单位工程质量竣工验收记录》，可以证明，案涉用于产权调换的“高唐县果子市片区改造安置房10号楼”竣工后，建设单位已组织设计、施工、监理、勘察等单位进行了工程质量竣工验收，验收结论为：本工程质量符合设计、《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300一2001）及有关专业工程施工质量验收规范的要求。因此，案涉用于产权调换的房屋符合协议约定的质量标准，可以用于交付使用。上诉人认为案涉房屋不符合国家质量标准，没有事实根据和法律依据，本院不予支持。
案涉产权调换房屋建成后，于2015年7月24日开始分配，8月上旬分配完毕，因被上诉人未按约定期限交付房屋，加倍支付的逾期临时安置费，被上诉人统一计算支付到2015年8月31日。上诉人通过抓阄分得10号楼4单元402室一套楼房，但其拒绝入住和结算，故被上诉人不应为其承担因此而产生的临时安置费用。
关于上诉人付庆军要求二被上诉人限期办理房屋所有权证书的问题，因上诉人与被上诉人尚未就安置房屋结算完毕，其未实际取得房屋所有权，故不具备为其办理房屋所有权证的条件；且办理房屋所有权证需依房屋登记的相关规定办理，故上诉人要求被上诉人为其限期办理房屋所有权证没有事实根据和法律依据，本院不予支持。
综上所述，上诉人付庆军的诉讼请求不能成立，原审法院判决驳回并无不当，依法应予维持。但一审判决对案件受理费的确定不符合法律规定，本院依法予以纠正。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费各3060元，均由上诉人付庆军负担。
本判决为终审判决。
审判长 孙金昌
审判员 李利华
审判员 关 淼
二０一七年三月三日
书记员 路普光