山东省诸城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）诸刑初字第284号
公诉机关诸城市人民检察院。
被告人王某，自2001年8月任诸城市枳沟镇某村党支部书记兼村主任。2014年4月15日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年4月23日被取保候审。
辩护人管华，山东泰琪律师事务所律师。
被告人张某甲，自2000年8月至2014年3月任该村会计。2014年4月21日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
被告人张某乙，自1999年1月至2014年3月任该村出纳，2014年3月任该村会计。2014年4月15日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
辩护人许奇华，北京市齐致（济南）律师事务所律师。
诸城市人民检察院以诸检公刑诉（2014）249号起诉书指控被告人王某、张某甲、张某乙犯贪污罪，于2014年6月3日向本院提起公诉。本院审查后于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。诸城市人民检察院指派检察员鞠莎出庭支持公诉，三被告人及被告人王某的辩护人管华，被告人张某乙的辩护人许奇华到庭参加诉讼。现已审理终结。
诸城市人民检察院指控，2007年底至2012年6月，被告人王某、张某甲、张某乙等人在协助枳沟镇政府实施国家小麦种植补贴政策的过程中，利用统计、确认、上报小麦种植面积发放补贴款的职务便利，采取虚报冒领等手段，贪污财政补贴款60760.47元，其中被告人王某虚报冒领9132.19元，被告人张某甲虚报冒领9152.35元，被告人张某乙虚报冒领5064.04元。
针对上述指控，公诉机关同时提供了户籍证明、诸城市枳沟镇某社区村民委员会证明材料、诸城市枳沟镇财政经管统计社保服务中心出具的证明材料及补贴款转付到各种植户的相关银行凭证、山东省农村信用社代收付业务转账报表、土地承包明细、赃款收缴凭证、诸城市农商银行枳沟支行关于代发粮食直补报表的情况说明、案件来源说明，证人证言，潍坊市人民检察院鉴定书等证据。
公诉机关认为，被告人王某、张某甲、张某乙在任职期间，利用协助政府从事公务的职务便利，贪污公款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，均应当以贪污罪追究其刑事责任。
三被告人对上述指控无异议，亦无辩解意见。
被告人王某的辩护人对上述指控辩称，被告人王某存在犯罪中止情节，具备部分犯罪未遂情节，系初犯，请求对其从轻或减轻处罚。
被告人张某乙的辩护人对上述指控辩称，被告人张某乙主体不适格，行为不构成共同犯罪，对被告人张某乙应免除处罚。
经审理查明，2007年底至2012年6月，被告人王某、张某甲在协助枳沟镇人民政府实施国家小麦种植补贴政策的过程中，利用统计、确认、上报小麦种植面积发放补贴款的职务便利，采取虚报冒领等手段，同被告人张某乙等村基层组织人员结伙贪污财政补贴款共计现金60760.47元，其中被告人王某分得9132.19元，被告人张某甲分得9152.35元，被告人张某乙分得5064.04元。2009年，被告人王某被财政追回补贴款2938.95元，被告人张某甲被追回2519.1元，被告人张某乙被追回83.97元。余款于案发后均被检察机关追缴。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
1、书证
（1）户籍证明，证实3被告人的身份情况。
（2）诸城市枳沟镇普庆社区村民委员会证明材料，证实三被告人在枳沟镇某的任职情况。
（3）诸城市枳沟镇财政经管统计社保服务中心出具的证明材料及补贴款转付到各种植户的相关银行凭证，证实枳沟镇政府实施小麦补贴过程中村委会负责小麦种植面积的统计确认上报工作，补贴款由上级财政部门拨付后，协助镇政府财政部门发放到各种植户。
（4）山东省农村信用社代收付业务转账报表，证实王某等11人的银行存折的转账明细。
（5）土地承包明细，证实王某等11人的土地承包实际数量。
（6）赃款收缴凭证，证实被告人贪污的赃款被追缴。
（7）诸城市农商银行枳沟支行关于代发粮食直补报表的情况说明，证实2008至2013年代发粮食直补内部应付款科目。
（8）案件来源说明，证实该案系本院反贪部门在调查中发现，2014年4月15日调查枳沟镇某村小麦种植补贴实施情况调查时，张某乙、王某先后主动供述未掌握的犯罪事实，张某甲到案后如实供述结伙犯罪的事实。
2、证人证言
（1）证人柳某的证言，证实王某、张某甲等人利用开例会前时间商议虚报冒领小麦补贴的经过以及其本人领得4413.58元。
（2）证人张某丙的证言，证实王某等村干部虚报冒领补偿款的事实，其中张某丙以自己以及张某辛的名义冒领8544.56元。
（3）证人张某丁证言，证实王某等人虚报冒领小麦补偿款的事实，其中张某丁冒领4321.32元。
（4）证人张某的证言，证实王某等人虚报冒领小麦补偿款的事实，其中张某冒领4828.59元。
（5）证人张某戊证言，证实王某等人虚报冒领小麦补偿款的事实，其中张某戊冒领4395.4元。
（6）证人张某己证言，证实王某等人虚报冒领小麦补偿款的事实，其中张某己冒领4454.74元。
（7）证人赵某证言，证实王某等人虚报冒领小麦补偿款的事实，其中赵某冒领2510.9元。
（8）证人张某庚证言，证实王某等人虚报冒领小麦补偿款的事实，其中张某庚冒领3642.8元。
3、鉴定意见
潍坊市人民检察院鉴定书，证实某村在2008年至2012年领取小麦直补款时，造成国家损失52231.41元。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，被告人王某、张某甲目无国法，身为村民委员会等村基层组织人员，利用协助政府从事公务的职务便利，同被告人张某乙等人结伙采用虚报冒领等手段，贪污小麦补贴款，均已构成贪污罪。公诉机关指控三被告人犯贪污罪的事实和罪名成立，本院予以确认。被告人王某在共同犯罪中起主要作用，系本案主犯，应依法惩处。被告人张某甲、张某乙在共同犯罪中起次要作用，系从犯，可依法减轻处罚。被告人王某、张某乙在检察机关了解情况时能主动供述犯罪事实，系自首，可依法减轻处罚。三被告人当庭自愿认罪，可依法从轻处罚。案发前和案发后，三被告人均能积极退清赃款，均可酌情从轻处罚。被告人王某、张某乙的辩护人请求从轻或者减轻处罚的上述理由本院予以采纳。被告人王某、张某甲等虚报小麦亩数后，财政所将小麦补贴款打入到被告人王某等人的帐户，标志着被告人的贪污犯罪行为已经完成，属于犯罪既遂，至于又被查扣的2938.95元，属于追退赃的行为，不属于犯罪未遂，因此，王某的辩护人提出该2938.95元属于犯罪未遂的意见本院不予采纳。本案犯罪的期间发生于2008年至2012年，为一个完整的犯罪过程，至于2013年后被告人王某等再未进行虚报，系停止犯罪行为，不属犯罪中止，故王某的辩护人提出王某系犯罪中止的意见不成立。被告人张某乙虽不属村两委成员，但其身份符合全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释中规定的“村民委员会等村基层组织人员”的主体特征，当其协助人民政府从事其他行政管理工作时，可依法成为贪污犯罪的主体，故张某乙的辩护人提出张某乙主体不适格的意见不成立。被告人张某乙作为村民委员会等村基层组织人员在贪污犯罪过程中虽不具有协助行为，但是当被告人王某、张某甲等将意图合伙虚报领取小麦补贴款一事告知被告人张某乙等其他村干部时，被告人张某乙未反对，并且事后在犯罪期间按时领取小麦补贴款，属于共同犯罪行为，至于某村的其他村干部因本案中公诉机关未提起公诉，不属于本案的审理范围，故辩护人提出张某乙不构成共同犯罪的意见本院不予采纳。根据本案各被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十七条第一、三款、第七十二条第一、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处没收财产人民币20000元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算，没收财产人民币20000元判决生效后一个月内向本院缴纳）。
二、被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处没收财产人民币15000元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算，没收财产人民民币15000元于判决生效后一个月内向本院缴纳）。
三、被告人张某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处没收财产人民币10000元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算，没收财产人民币10000元于判决生效后一个月内向本院缴纳）。
四、贪污的公款返还原单位。
王某、张某甲、张某乙回到社区后，应当遵守法律、法规，服从监督管理，接受教育，完成公益劳动，做一名有益社会的公民。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省潍坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 王 冰
人民陪审员 张崇样
人民陪审员 高兰香
二〇一四年八月二十日
书 记 员 张秀英