四川省新津县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川0132民初1377号
原告：成都市牧山玻璃钢有限公司。
法定代表人：熊相荣。
委托诉讼代理人：付云祥。
委托诉讼代理人：李春志。
被告：青海省水利水电工程局有限责任公司。
法定代表人：白成中。
被告：郑强。
被告：汪从川。
原告成都市牧山玻璃钢有限公司（以下简称牧山公司）与被告青海省水利水电工程局有限责任公司（以下简称水利水电公司）、郑强、汪从川承揽合同纠纷一案，本院于2017年6月1日立案后，依法适用普通程序，于2017年11月2日公开开庭进行了审理。原告牧山公司的委托诉讼代理人付云祥、李春志到庭参加诉讼，被告水利水电公司、郑强、汪从川经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告牧山公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付定作价款（含人工费）715678元；2、判令被告对欠款从2015年8月15日起按每日0.7‰计付违约金至付清时止（暂计至起诉日为323210元）。3、判令本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告水利水电公司为自己承包的关门石水库工程项目的需要，通过被告郑强和被告汪从川委托原告牧山公司加工玻璃钢管道，双方于2014年8月28日签订《产品加工承揽合同》一份，合同约定了产品规格、质量、交货地点、结算方式和期限，逾期付款违约金及纠纷管辖地等内容。合同签订后，原告牧山公司按约定履行了承揽的加工、送货、指定安装的义务。2015年8月7日全线安装完毕，实际产生应付款1861378元，被告应于完成安装的7日内付至总货款95%即1768309.1元，被告逾期应付而未付货款为672609.1元，被告应按每日0.7‰计付违约金（从2015年8月15日起至2017年5月15日的违约金为300800元，质保金93068.9元从2016年2月15日至2017年1月23日违约金为22410元）。此后，原告牧山公司又为被告维修维护的需要提供部分产品，至2016年7月20日，被告实欠货款703278元，欠人工费62400元，合计欠款765678元，2017年1月23日被告支付了50000元，还余715678元未付。约定的质量保证金付款期限早已到期，被告应付清全部欠款，对该欠款应全额计算违约金至付清时止。被告郑强、被告汪从川系被告水利水电公司的项目负责人，亦曾向原告牧山公司承诺还款，因此三被告应当承担连带清偿责任。
被告水利水电公司、郑强、汪从川未作答辩，也未提交证据。
本院经审理认定事实如下：2014年8月28日，原告牧山公司作为供方与被告郑强、汪从川（文字注明系被告水利水电公司关门石水库二期6标段项目负责人）作为需方签订了一份《产品加工承揽合同》，约定原告牧山公司为被告郑强、汪从川制作玻璃钢夹砂管，并约定了型号规格、刚度、数量、单价等，金额合计为1559700元，以实际数量乘以单价结算总价，需方按200元/天/人支付人工费。合同第六条约定：“需方预付合同总金额的10%作为定金，供方开始制作；需方通知发货前再支付当批货款总额的50%；管道安装完毕后7天内或者货到现场60日内（以先到为准），付到总货款的95%；余5%质保金在管道安装完毕后180天内或者货到现场240日内（以先到为准）付清；定金在最后一批货款中抵扣。……”第十二条约定：“如需方未能按时付款，应承担合同总金额1‰/天的违约金。”被告郑强、汪从川在合同上签字，被告水利水电公司并未加盖公章或者合同专用章。之后，原告牧山公司按照约定制作了产品，并对安装工作进行指导，被告郑强、汪从川通过以下方式对原告牧山公司进行安装指导的时间段和人员姓名予以了确认：1、2014年12月8日，被告汪从川出具《证明》一份，加盖了被告水利水电公司邻水县关门石水库干渠工程（二期）和邻水县关门石水库帷幕灌浆六标段（采购）项目经理部技术资料专用章（以下简称技术资料专用章），该章注明非经济、非合同；2、2015年2月13日、2015年3月21日，被告汪从川分别在两份《工程竣工验收单》上签名，并加盖技术资料专用章；3、2015年8月7日，被告汪从川在一份《工程竣工验收单》上签名，未加盖任何印章；4、2015年10月17日，被告郑强出具《证明》一份，未加盖任何印章。2016年4月22日，被告郑强在一份《工程竣工验收单》上签名，并加盖技术资料专用章。合同履行过程中，被告郑强、汪从川支付了部分款项，被告水利水电公司并未向原告牧山公司支付过任何款项。2016年10月27日，被告郑强、汪从川向原告牧山公司出具一份《对账证明》，确认经双方核对，被告郑强、汪从川欠原告牧山公司货款765678元。同日，被告郑强、汪从川向原告牧山公司出具一份《承诺书》，确认原告牧山公司于2015年8月7日全部安装完毕，因维修维护需要又向原告牧山公司购买了部分管道和辅料，至2016年7月20日欠原告牧山公司货款703278元，人工费62400元，共计765678元，并承诺2017年1月15日前付清。2017年1月23日，被告郑强向原告牧山公司支付了50000元，之后未支付任何款项，被告郑强、汪从川尚欠原告715678元。
上述事实，有原告牧山公司提交的原被告身份信息、《产品加工承揽合同》、《证明》、《承诺书》、《工程竣工验收单》、《对账证明》以及庭审笔录等在案为证。
本院认为，被告水利水电公司、郑强、汪从川经本院合法传唤无正当理由未到庭，其不能举证、质证和答辩的法律后果自行承担。一、对合同效力的认定。原告牧山公司与被告郑强、汪从川签订的《产品加工承揽合同》，系合同双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护。被告水利水电公司未在合同中加盖公章或者合同专用章，原告牧山公司未提交被告水利水电公司使用案涉技术资料专用章对外签订合同的证据，也未提交被告郑强、汪从川系被告水利水电公司在案涉项目的项目负责人或者被告水利水电公司委托被告郑强、汪从川与原告牧山公司签订上述合同的证据，故《产品加工承揽合同》对被告水利水电公司不产生法律效力，因此，本院对原告牧山公司要求被告水利水电公司支付定作价款及违约金的诉讼请求不予支持。二、对定作价款的认定，原告牧山公司提交的《对账证明》以及《承诺书》，虽然载明的是“货款”，但根据双方的合同关系，实际为定作价款。原告牧山公司认可被告郑强于2017年1月23日支付了50000元，被告郑强、汪从川尚欠原告牧山公司定作价款（含人工费）715678元。原告牧山公司接受了被告郑强、汪从川出具的《承诺书》，应视为双方对付款时间进行了重新约定，即应在2017年1月15日前付清定作价款（含人工费），被告郑强、汪从川逾期未付，应该按合同约定承担违约责任。原告牧山公司自愿将违约金的计算标准下调为每日0.7‰，视为其对自己权利的放弃，不违反法律规定，但违约金的起算时间应为2017年1月16日，故本院对原告牧山公司要求被告郑强、汪从川支付定作价款（含人工费）715678元及违约金（以715678元为基数，从2017年1月16日起按每日0.7‰计算至本判决指定的履行期限届满之日止）的诉讼请求予以支持，对超过部分不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条、第二百六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告郑强、汪从川于本判决生效后十日内支付原告成都市牧山玻璃钢有限公司定作价款（含人工费）715678元及违约金（以715678元为基数，从2017年1月16日起按每日0.7‰计算至本判决指定的履行期限届满之日止）；
二、驳回原告成都市牧山玻璃钢有限公司的其他诉讼请求。
如果被告郑强、汪从川未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费14148元、公告费600元，共计14748元，由原告成都市牧山玻璃钢有限公司承担748元，被告郑强、汪从川承担14000元，被告郑强、汪从川应承担的部分原告成都市牧山玻璃钢有限公司已预缴，被告郑强、汪从川在履行上述给付金钱义务时一并支付原告成都市牧山玻璃钢有限公司。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 黄 林
人民陪审员 张峻卿
人民陪审员 王建书
二〇一七年十一月二日
书 记 员 王巧英