河北省唐山市开平区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0205刑初142号
公诉机关唐山市开平区人民检察院。
被告人方某生，男，1964年1月9日出生，汉族，高中文化，中共党员，原唐山市开平区开平镇某村村委会主任，现住唐山市开平区开平镇某。因涉嫌犯贪污罪，经唐山市开平区人民检察院决定，于2016年9月3日被唐山市公安局开平区分局取保候审。2016年11月25日被唐山市开平区人民法院监视居住。
被告人郭某清，男，1955年2月2日出生，汉族，初中文化，原唐山市开平区开平镇某村村委会治保主任，现住唐山市开平区开平镇。因涉嫌犯贪污罪，经唐山市开平区人民检察院决定，于2016年9月3日被唐山市公安局开平区分局取保候审。2016年11月25日被唐山市开平区人民法院监视居住。
被告人赵某凤，女，1957年4月14日出生，汉族，初中文化，原唐山市开平区开平镇某村村委会主管会计，现住唐山市开平区开平镇。因涉嫌犯贪污罪，经唐山市开平区人民检察院决定，于2016年9月3日被唐山市公安局开平区分局取保候审。2016年11月25日被唐山市开平区人民法院监视居住。
被告人张某梅，女，1973年6月30日出生，汉族，初中文化，中共党员，原唐山市开平区开平镇某村村委会现金会计，现住唐山市开平区开平镇。因涉嫌犯贪污罪，经唐山市开平区人民检察院决定，于2016年9月3日被唐山市公安局开平区分局取保候审。2016年11月25日被唐山市开平区人民法院监视居住。
唐山市开平区人民检察院以唐开检公刑诉[2016]100号起诉书指控被告人方某生、郭某清、赵某凤、张某梅犯贪污罪，于2016年11月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。唐山市开平区人民检察院指派检察员刘美、白路然出庭支持公诉，被告人方某生、郭某清、赵某凤、张某梅到庭参加诉讼。现已审理终结。
唐山市开平区人民检察院指控，2012年夏天，开平区政府实施北环路北移工程，需要租用开平镇某村部分土地，并迁移被租用土地上的坟墓。某村委会协助开平镇政府开展租用土地、迁移坟墓等工作，负责向村民发放迁坟补偿款（每具被埋葬尸体800元），为此专门成立了协调小组。在迁坟过程中，协调小组成员被告人郭某清经被告人方某生授意制作了虚假的迁坟户名单，虚报迁坟人数109名，加盖村委会公章后报送开平镇政府。某村会计被告人赵某凤、张某梅支取了迁坟补偿款，由被告人张某梅分两次将其中套取的87200元交给被告人方某生。后被告人赵某凤、张某梅在被告人方某生的授意下，根据被告人郭某清提供的迁坟名单制作了虚假的迁坟款发放表，假冒支领人签名，将发放表计入本村财务账，做平账目。被告人方某生从套取的钱款中支付赵某钢迁坟用铲车、钩机费12000元、支付张某山迁坟时购买矿泉水、手套等费用1270元，支付郑某德为某村建垃圾池的工程款16200元，剩余57730元其用于个人消费。
被告人方某生于2016年8月27日到开平区人民检察院主动投案，并于同年10月24日退缴涉案款57730元。被告人郭某清、赵某凤、张某梅于2016年9月3日经传唤到案。
针对上述指控，公诉机关提供了书证，证人证言，辨认笔录及照片，被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人方某生身为村基层组织人员，在协助上级人民政府从事行政管理工作期间，伙同被告人郭某清、赵某凤、张某梅，利用职务之便，非法占有公共财物，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，提请依法判处。
各被告人均当庭自愿认罪，对公诉机关的指控没有异议。
经审理查明，2012年夏天，唐山市开平区政府实施北环路北移工程，需要租用开平镇某村部分土地，并迁移被租用土地上的坟墓。某村委会协助开平镇政府开展租用土地、迁移坟墓等工作，并负责向村民以每具被迁移尸体800元的补偿标准发放迁坟补偿款，为此专门成立了协调小组。在迁坟过程中，协调小组成员被告人郭某清经被告人方某生授意制作了虚假的迁坟户名单，虚报迁坟人数109名，加盖村委会公章后报送开平镇政府。某村会计被告人赵某凤、张某梅支取了迁坟补偿款，由被告人张某梅分两次将其中套取的87200元交给被告人方某生。后被告人赵某凤、张某梅在被告人方某生的授意下，根据被告人郭某清提供的迁坟名单制作了虚假的迁坟款发放表，假冒支领人签名，将发放表计入本村财务账，做平账目。被告人方某生从套取的钱款中支付赵某钢迁坟用铲车、钩机费12000元、支付张某山迁坟时购买矿泉水、手套等费用1270元，支付郑某德为某村建垃圾池的工程款16200元，剩余57730元其用于个人消费。
被告人方某生于2016年8月27日到唐山市开平区人民检察院主动投案，并于同年10月24日退缴涉案款57730元。被告人郭某清于2016年9月1日经检察机关传唤到案。被告人赵某凤、张某梅于2016年8月26日经传唤到案。各被告人到案后如实供述了公诉机关指控的犯罪事实。2016年9月3日侦查机关立案侦查。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。
1、案件来源证实，2016年6月13日，唐山市开平区人民检察院控申科将举报开平区开平镇某村委会原村主任方某生采取虚报方式骗取政府迁坟补偿款的案件线索移交该院反贪局。
2、被告人方某生的供述证实，2012年夏天，开平区政府将北环路北移，需要租用我村土地，我们村协助政府要求做好群众工作。我村成立了协调小组，后来又让赵某志、张某山、郭某清、姚某壮具体负责迁坟工作。我考虑到村里资金比较紧张，就让郭某清虚报109个迁坟户，制作了虚假的迁坟名单，并让赵某凤、张某梅在上面签字，共套取了87200元迁坟补偿款。从这些钱中，我给了张某梅一部分，用于支付钩机、铲车的费用和修建垃圾池的费用，剩下的钱用于我个人消费了。
3、被告人郭某清的供述证实，2012年夏天，方某生说开平区政府将北环路北移，让我到北环路经过的地方清点坟头，当时的补偿标准是每具尸体800元。因为村里经济困难，迁坟需要雇佣铲车、钩机，方某生和我商量让我多报一些坟头，我就虚报了100多人，经过方某生认可。
4、被告人赵某凤的供述证实，我们村一共虚报了109人的迁坟名单，共套取了87200元迁坟补偿款，方某生让郭某清给我们提供了一份北环路北移迁坟户名单，我根据这份名单做了一份假的北环路北移迁坟发放表，支款人签字处大部分是我和张某梅签的，把账做平了。这钱被方某生拿走了。张某梅从方某生手拿过两次钱，第一次迁坟雇佣钩机、铲车、买矿泉水等费用大约13000元，第二次张某梅向他要了16000多元用于某村建垃圾池。
5、被告人张某梅的供述证实，2012年，方某生通知赵某凤和我去开平镇农经站领取某村的迁坟补偿款，这笔钱全部存到我个人农村信用社存折，补偿款发放给村民后，还有剩余的7、8万元钱没有人领取，方某生说是虚报了迁坟人数。经方某生同意，由赵某凤制作了虚假的迁坟补偿款发放表，由我和赵某凤以村民的名义签字，这些钱都给了方某生。我曾经从方某生手里拿过两次钱，用于支付迁坟雇佣钩机、铲车的费用和我村建垃圾池费用。
6、证人姚某平、熊某敏、熊某东、赵某多等多人的证言证实，上述人员没有在迁坟补偿款支领表上签字，也没有领取补偿款。
7、证人赵某刚的证言证实，我从2003年任某村书记。2012年开平区政府北环路北移中，我村虚报迁坟补偿款的事我不知情。当时虚报的迁坟名单虽然我签字了，但是我以为是真实的，不知道是虚报的。
8、证人张某的证言证实，2010年10月至今，我一直任开平镇规划办公室科长职务。大约2012年5月，开平区政府决定将北环路北移，开平区交通局牵头，负责施工，我和交通局工作人员到现场看过，因为没有划红线，我们不能确定某村有多少个坟需要迁移，后来经过与镇领导协商，委托某村委会负责清点坟头数目与尸首数目，由某村委会将尸首名单整理好，加盖某村委会公章，然后交到开平镇政府，我们收到名单后交到开平区交通局，开平区交通局按照每个尸首800元进行补偿。某村委会虚报迁坟人数的事我不知道。某村委会是协助政府工作。
9、证人张某山的证言证实，2012年开平区政府北环路北移涉及到迁坟，我当时配合政府做群众工作。2012年9月，曾经为村里经手买过矿泉水、手套、工具等花费1270元，当时在小卖部记账。
10、证人赵某志的证言证实，2012年，我曾经和张某山一起数坟头，当时数了58个坟头，其他的事不清楚。
11、证人姚某壮的证言证实，2012年我村迁坟时，我领了4800元的补偿款，后来又给了我400元挖沟机的费用。
12、证人郑某德的证言证实，2012年我给某村建过10个垃圾池，连工带料一共16200元，工程款给我结清了，并签了临时用工发放表。
13、证人赵某钢的证言证实，2012年9月份，某村主任方某生找到我，用我的钩机给村民迁坟，我大约干了7、8天，某村财务给我结了12000元，现金会计张某梅让我在临时用工工资发放表上签字。
14、某村委会上报北环路修路迁坟户名单证实，某分两次共上报了205人迁坟的名单，虚报了109人。
15、某村成立协调小组村务记录证实，某村协助开平区修北环路工作，并成立协调小组。
16、开平农经站记账凭证等相关票据证实，开平区发放迁坟补偿款及某村支领款的情况。
17、北环路北移迁坟发放表证实，被告人赵某凤伪造了迁坟款发放表，并由赵某凤、张某梅代替村民签字。
18、被告人张某梅在唐山农村商业银行开平某分理处的客户对账单证实，某村迁坟款80000元于2012年9月28日存入被告人张某梅的个人账户，于2012年10月9日取出。
19、北环路北移某村迁坟补偿款发放统计表、迁坟协议书（存根）、某村委会证明等证据证实，某村民实际领取迁坟款名单及补偿人数为96人，迁坟款已发放。
20、某村临时用工发放表证实，2012年10月17日赵某钢、张某山领取了迁坟用铲车、钩机等费用13270元。2012年10月21日郑某德领取建垃圾池费用16200元。
21、开平区政府相关文件及结算票据等证据证实，开平区北环路北移工程项目是2012年开平区政府基建项目，开平区财政将项目中所涉占地补偿款已发放。
22、被告人方某生退缴赃款票据证实，被告人方某生上缴涉案款57730元。
23、各被告人的身份证明及任职证明。
本院认为，被告人方某生身为村基层组织人员，在协助上级人民政府从事行政管理工作期间，伙同被告人郭某清、赵某凤、张某梅，利用职务之便，非法占有公共财物，涉案87200元，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。各被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。各被告人主动投案，并如实供述了自己的犯罪事实，构成自首，依法可从轻处罚。被告人方某生退缴了大部分赃款，可酌情从轻处罚。被告人方某生指使被告人郭某清、赵某凤、张某梅制作虚假的迁坟名单、迁坟款发放表，套取补偿款归自己占有并支配使用，系主犯。被告人郭某清、赵某凤、张某梅在共同犯罪中起辅助作用，属于从犯，且三被告人未分得赃款，应当减轻或免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第三十七条、第五十三条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人方某生犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算）
二、被告人郭某清犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人赵某凤犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、被告人张某梅犯贪污罪，免予刑事处罚。
罚金于判决生效之日起三十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 王洪艳
审判员 赵立佐
审判员 王新蕊
二〇一六年十二月三十日
书记员 李晓旭