江西省乐安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）赣1025刑初58号
公诉机关乐安县人民检察院。
被告人陈中呈，男，1976年4月29日出生于江西省乐安县，汉族，高中文化，农民，户籍所在地江西省乐安县），住乐安县。因涉嫌失火罪，于2017年5月12日被乐安县森林公安局刑事拘留，同年5月26日被乐安县森林公安局取保候审；2018年5月21日经乐安县人民检察院决定取保候审，同年5月29日经本院决定取保候审。
乐安县人民检察院以乐检乐诉刑诉[2018]59号起诉书指控被告人陈中呈犯失火罪一案，于2018年5月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乐安县人民检察院指派检察员魏建成出庭支持公诉，被告人陈中呈到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
乐安县人民检察院指控：
被告人陈中呈欲在位于谷岗乡水口村的东元山场炼山造林。2017年2月，经相关部门审批，陈中呈可在指定山场用火，审批用火面积200亩。2017年2月14日8时左右，陈中呈在东元山场用打火机点火炼山，在燃烧过程中，因防护不力，致炼山区域外的谷岗乡水口村王家坳屋背山岭及南村乡努坪村“龙窟”等山场失火。经鉴定，此次火灾过火面积为991亩（不含审批的200亩），其中有林地面积79亩，灌木林地、疏林地面积470亩，宜林地面积442亩，造成直接经济损失226322元。案发后，被告人陈中呈与被害人胡某1等达成赔偿协议，并取得了被害人的谅解。
据以指控的证据有：受案登记表、回执及立案决定书、户籍信息、归案情况说明等书证，证人陈某1、康某、黄某3等的证言，被害人胡某1、黄某1、胡某2等的陈述，被告人陈中呈的供述与辩解，鉴定意见，现场勘验检查笔录等。
据此，公诉机关认为，被告人陈中呈野外用火，过失引起火灾，过火有林地面积79亩，灌木林地、疏林地面积470亩，情节较轻，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以失火罪追究其刑事责任。被告人陈中呈对公诉机关指控的犯罪事实无异议，并当庭自愿认罪。
经审理查明，被告人陈中呈欲在位于谷岗乡水口村的东元山场炼山造林，并按规定挖好了防火带。陈中呈在经相关部门审批同意后，于2017年2月14日8时左右在审批用火的东元山场（面积200亩）用打火机点火炼山，并邀请了三十余人到山场看守防火带。因防护不力，致炼山区域外的谷岗乡水口村王家坳屋背山岭及南村乡努坪村“龙窟”山场失火。2017年2月26日，陈中呈主动到乐安县森林公安局谷岗派出所交待了其失火的事实。经鉴定，此次火灾过火面积为991亩（不含审批的200亩），其中有林地面积79亩，灌木林地、疏林地面积470亩，宜林地面积442亩，造成直接经济损失226322元。
另查明，案发后，被告人陈中呈与南村乡努坪村的被害人胡某1、胡某3、黄某2、胡某2、李某1等达成赔偿协议，并按协议支付了赔偿款，共计14.43万元，取得了被害人的谅解。谷某乡王家坳屋背山岭系陈中呈与陈某4保、陈某5财、陈某6等人共有，陈某4保、陈某5财、陈某6等人均表示陈中呈系因炼山造林失火，不是故意行为，故放弃民事赔偿，并对陈中呈的行为表示谅解。
又查明，经本院委托，乐安县社区矫正工作领导小组办公室对被告人陈中呈进行社区矫正审前社会调查，并根据调查的情况进行了评估，评估意见为：被告人陈中呈依法实施社区矫正的周围环境适合。
证实上述事实，并经庭审举证、质证、认证的证据有：
1、被告人陈中呈的供述，证实今天（指2017年2月26日）他来派出所把他炼山失火的事说清楚。2016年12月，他想在东元山种植杉树，就到有关部门领取了一张野外用火审批表，并经过水口村委会、谷岗乡政府、乐安县林业局防火办、乐安县林业局、乐安县人民政府的批准，然后他在东元山四周挖好10多米宽的防火带，在炼山之前他打电话告知了水口村委会等相关部门。2月12日他打电话到乐安县防火办说计划在14日炼山造林，防火办的人要他先跟谷岗乡政府说，他又打电话跟乡政府分管林业的领导说了，13日乡政府分管林业的领导说他14日可以炼山，时间是早上8点到晚上6点，还要带扑火工具，至少要叫二十人以上去守火。得到答复后他于2017年2月14日8点半左右开始炼山，他请了村里的陈某5兰、陈某3夫妇，陈某7等二十多人及水口村委会干部五人，谷岗乡政府干部十多人到场，然后他用打火机从防火带顶部点火，总共点了三点火。大约烧了半个小时，一个鸟巢烧着了被风吹到了防火带外面的山场上，引起了山场失火，在场的人就开始扑火，但没有控制住火势，火蔓延到南村努坪村人的山上去了，过火有林面积200亩左右，荒山也有几百亩。烧掉的是杉幼林，林权是努坪村胡某1的，荒山大部分是大禾汉村民的，也有少部分是努坪村村民的。因他烧山后在罗陂乡下，手机没电，他就没有来派出所。2017年2月25日，他赔了胡某19.8万元，并签订了谅解协议；他还烧了努坪村李某1的山，但经他了解山后来被村集体收回了，所以赔偿问题还在协商；他还烧了努坪村人的荒山，没人来找他，就暂时没赔；他还烧了谷某乡的荒山，是他自己堂兄弟的。庭审中，陈中呈当庭供述，他经审批炼山的那200亩山场已全部种了树。
2、被害人胡某1的陈述，证实2017年2月14日下午3点左右，他有林面积大约240亩左右及他大队的有林山被烧了，总共大约有2000亩，是水口村王家坳大禾汉组的一个姓陈的烧的。姓陈的亲自找到水口村委会书记、努坪村委会书记和他一起协商烧他们村里山的事。他村里被烧的山是“阳某”、“眼仔坑”、“龙窟”三块山，这三块山的具体界址是位于坪坑村和努坪村的交界处，被烧的山都有林权证，山上有杉树、杂木，少量毛竹，他私人被烧的240亩左右山上全部是杉树。“龙窟下隆”是他儿子胡建平2016年9月10日承包村委会的山，承包期是70年，面积285.3亩。山上全部是杉树，大约烧了240亩。因他儿子胡建平在杭州做生意，平时山场都是由他管理，赔偿协议由他和陈中呈签订。
3、被害人李某1的陈述，证实2017年2月份她过生日时，她老公的兄弟对她说她的山被水口村王家坳的陈中呈烧了，她到山场看发现确实被烧了。被烧的山叫“七古费”（座落在羊汉路下，东靠羊汉路，南临羊汉田，西齐麻鸡岭路，北靠四白山）、“龙形山”（与“七古费”相距1里多路）。“七古费”山上有树龄十多年的茶树，毛竹种了5－6年，杉树有1亩多，山场面积总共14亩全部被烧，“龙形山”上有野生的杉树，该山场面积16亩全部被烧。新林权证是和村民共用的。
4、被害人黄某1的陈述，证实2017年2月14日上午，他在南村乡街上听说他田北组化树岭的松杉岭发生森林火灾，他就到山上看，发现化树岭的森林火灾是谷岗乡东元村那造林山炼山时不慎引起的森林火灾，当时是陈中呈在炼山。化树岭面积有170.5亩，过火面积有三四十亩，有杉树、松树，是国家公益林。山林权属是八户人家共有的山林，分别是陈某8、陈三仔、李某2等人。他是代表这八户人家来报案的。
5、被害人胡某3的陈述，证实2017年2月14日，他被烧了两块山，其中一块山是他努坪村三组的集体山，山名叫“洋汉山”，另一块山是他自己的责任山，是座落在“洋汉山”的旁边，山名也叫“洋汉山”。他村集体的山被烧了有343亩，他自己的山也全部被烧了，面积有25.4亩。他村的山大部分是杉树，还有一部分是杂树，他自己的山上全部是杉树。他村里还有赖某、胡某2、陈某9、黄某4的山也被烧了。他知道是水口村王家坳的陈中呈因造林炼山不慎烧着山的，因他之前一直在外务工，努坪村委会通知他，他才来报案的。
6、被害人胡某2陈述，证实2017年2月14日谷岗乡水口村王家坳的陈中呈炼山造林跑火烧了他的退耕还林树木，有枫树、杉树、松树，这些树是2003年种的。他被烧的山叫“羊汉”，座落在南村乡努坪村赖家组，过火面积26亩。这次还烧了他村小组胡某3的山，山名也叫“羊汉”，还烧了他村小组集体的杉树，山名也叫“羊汉”，还烧了努坪村其他人的山，谷岗人的山。
7、证人陈某1的证言，证实2017年2月14日谷岗乡水口村王家坳组是陈中呈炼山引起的山林火灾，陈中呈经过了林业工作站、谷岗乡政府、乐安县防火办批准才炼的山。主要烧了南村乡努坪村的两块造林的杉树山，面积大概100亩左右，造林时间大约是二年前，另外荒山大概有500至600亩，荒山一部分是努坪村人的，一部分是水口村平坑组人的。炼山时点了三点火，具体谁点的他不知道，当时现场有谷岗乡政府的干部、谷岗乡政府林业工作站的干部、水口村的村干部，还有陈中呈村里的村民，共有30多人在场。点火是早上8点左右，扑灭火是晚上8点左右。
8、证人黄某3的证言，证实他知道2017年2月14日谷岗乡水口村大禾汉组山林失火是因为大禾汉组的陈中呈炼山引起的，当时他们乡政府的工作人员都到山上守火路，还有村民及村干部在，共有二三十人。炼山的山名他不知道，山场座落在王家坳村小组下面。火是陈中呈用打火机点的火，炼山也办了相关手续，乐安县防火办也批准了。炼山引起了南村乡努坪村山林失火及大禾汉组其他山林失火。努坪村被烧了部分杉树，其他的都是荒山，被烧面积不清楚。
9、证人陈某2的证言，证实2017年2月14日，陈中呈打算造杉树林，在大禾汉村小组王家坳屋前的山上炼山引起火灾，火是陈中呈一个人用打火机点的，共点了三团火。8点钟点的火，9点钟左右烧到了大禾汉东元组的荒山上去了，11点左右被大伙扑灭了。因要炼的山有一部分没烧完，打火队的一个人就要陈中呈把山烧完，陈中呈就又用打火机点了一把火，烧了一会儿，一个烧着的鸟巢被风吹到大禾汉人的荒田里，火就蔓延到南村乡努坪村人的山上去了，烧了南村努坪村人的有林山大约100亩，荒山大约200亩，大禾汉人的荒山大约400亩．炼山时有水口村干部、乡林业工作站的干部，及村民共三十多人在场。陈中呈野外用火办理了审批手续。
10、证人康某的证言，证实2017年2月14日谷岗乡水口村大禾汉组山林失火他在场，因为大禾汉组的陈中呈在王家坳的屋前面山场炼山准备植树造林，点火时他不在旁边，他不清楚是谁点的火，他当时忙着看守火路，因那天风很大，火势控制不住引起了别的山场失火。南村乡努坪村的山场主要烧了造林的杉树，大禾汉组被烧的主要是荒山，少量的是杉树。陈中呈炼山办了相关手续。
11、证人陈某3的证言，证实2017年2月14日，陈中呈在水口村王家坳组炼山准备植树造林，当时他在场，炼山的山名叫东元山，在王家坳组屋前，东元屋背。他当时在挖坑，没看到是谁点的火，因一个烧着的鸟巢被风吹到防火带外面山上去了，引起了山场失火，蔓延到努坪村人的山上去了，被烧山场面积有几百亩，烧了努坪村人的杉树，他村里人的荒山。当时村里有二十多个村民在场，还有水口村的干部，谷岗乡政府的干部，林业工作站的干部共三十多个人在场。
12、证人章某的证言，证实他清楚2017年2月14日谷岗乡水口村大禾汉组村民陈中呈炼山失火一事，陈中呈炼山是为了植树造杉树林，经过了相关部门审批。陈中呈炼山前一天谷岗乡政府告知了县防火办，他们立即在网上上报省主管部门备案。在2017年1月22日，他们受谷岗乡政府的邀请，会同谷岗乡政府分管领导、林业工作站的人员到陈中呈打算炼山的山场查了防火线路，符合炼山要求，防火隔离带达到8米宽，风力低于3级，在保证炼山安全的条件下配备足够的防火人员（这一点没有具体要求，主要根据植被山场情况而定）。炼山时他们没在场。
13、野外特殊用火审批表，证实陈中呈因造杉树林炼山已向谷岗乡政府、乐安县林业部门及乐安县人民政府呈报审批同意。
14、林权证及承包合同，证实南村乡努坪村过火的山场“龙窟下路”（东至小脊、田，南至田，西至港、田，北至山脊）权利人属南村乡努坪村委会，面积285.30亩，于2016年9月10日发包至胡建平，承包期限70年。
15、现场勘查笔录、示意图及照片，证实2017年3月16日，经公安人员勘查，现场位于乐安县谷岗乡水口村东元山场，陈中呈在该山场请人用挖机挖了“日”字形防火带，防火带不规则，宽度在5-10米不等，沿山型而挖，被炼山场多为冬茅，过火后能看到很多立着的冬茅干，无砍倒的冬茅桩痕迹。经调查了解，陈中呈点火部位是欲炼山场的顶部，因冬茅是立着的，火借火势越烧越旺，火星乱飞，守火路的人员无法靠近，导致火星越过防火带，引起东元山场周边的王家坳屋背岭、南村乡龙窟山场失火，过火面积目测约1000亩（不含已审批的炼山面积），包括天然杉木幼龄林、灌木林，疏林地、宜林地。
16、鉴定意见书，证实经乐安县森林资源监测中心鉴定，2017年2月14日谷岗乡水口村王家坳组屋背岭、南村乡龙窟山场森林火灾过火山场总面积为991亩，不含已报批200亩。其中南村乡火灾面积289亩，其中：天然杉木幼林79亩（6年），灌木林地210亩；谷岗乡火灾面积702亩，其中：疏林地110亩（6年），灌木林地150亩，宜林地442亩．造成经济损失226322元。
17、协议书、收条及谅解书，证实陈中呈与胡某2、胡某4、黄某1、陈某10等八户、赖华龙、胡某3、胡某1及努坪村三组集体达成了赔偿协议书，由陈中呈赔偿胡某2、胡某42.2万元，黄某1、陈某10等八户0.8万元，赖华龙0.6万元，胡某30.72万元，努坪村三组集体0.1万元，胡某19.8万元。陈中呈赔偿了胡某2、胡某42.2万元，黄某1陈某10等八户0.8万元，赖华龙（赖华明领取）0.66万元，胡某30.72万元，努坪村三组集体0.25万元，胡某19.8万元，共计14.43万元。据此，上述被害人对陈中呈出具了谅解书，请求不追究陈中呈刑事责任。
18、受案登记表、立案决定书，证实2017年2月15日下午，乐安县森林公安局谷岗派出所接南村乡努坪村民胡某1报案后受理本案，并于2017年4月19日对本案立案侦查。
19、归案情况说明，证实2017年5月12日，经依法传唤，陈中呈到乐安县森林公安局接受讯问，陈中呈承认自己炼山失火引起森林火灾。
20、户籍证明，证实被告人陈中呈出生于1976年4月20日，犯罪时已年满十八周岁。
21、乐安县森林公安局出具的情况说明，证实谷岗乡被过火的王家坳屋背岭山场包括有林权证登记的坪嵊上、乌泥坑、廖仔坎下、枫树排、花保山西仔坑、麦坑以及其他无林权证登记的山场。这些山座落在王家坳屋背，所以大山名叫“王家坳屋背”。这些山系陈中呈、其亲戚朋友及大禾汉村小组（王家坳村小组已并入大禾汉村小组）村民的山场。被过火的南村乡努坪村龙窟山山场包括“龙窟下路”、“洋汉”、“化水岭”、“七古岭”等山场。努坪村林权证上登记的山名“龙窟下路”与胡某1提供资金的山场承包合同上的山名“龙窟下隆”系指同一个山场，四周界址及面积相同。
22、林权证及谅解书，证实谷岗乡被过火的山场有陈某4保所有的坪嵊上、陈某5财等五户共有的乌泥坑、陈某6等6户共有的廖仔坎下、陈某11海所有的枫树排、陈中盛所有的花保山西仔坑、陈某12等4户共有的麦坑，上述山林权所有人均表示放弃赔偿，并以陈中呈系因炼山造林引起火灾，不是故意的行为，而对陈中呈予以谅解，不追究其民事和刑事责任。
23、乐安县社区矫正工作领导小组办公室调查评估意见书，证实受本院委托，乐安县社区矫正工作领导小组办公室对被告人陈中呈进行社区矫正审前社会调查。乐安县社区矫正工作领导小组办公室根据调查的情况，出具评估意见书，评估意见为：陈中呈依法实施社区矫正的周围环境适合。
本院认为，被告人陈中呈在造林炼山时，因防护不力，过失引发森林火灾，过火有林地面积达549亩，情节较轻，其行为已构成失火罪。公诉机关指控被告人陈中呈犯失火罪的事实和罪名成立，本院予以确认。被告人陈中呈主动投案，并能如实供述自己的犯罪事实，构成自首，依法可从轻或减轻处罚；又积极赔偿了被害人的损失，取得了被害人的谅解，可酌情从轻处罚。综合被告人的犯罪性质、危害后果、犯罪情节，决定对被告人从轻处罚。另根据社区矫正机构提出的评估意见，宣告缓刑对被告人所居住的辖区无重大不良影响，可宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人陈中呈犯失火罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾 平
人民陪审员 黄忠年
人民陪审员 陈全保
二〇一八年六月二十九日
法官 助理 廖 勇
书 记 员 游 岸