江苏省灌南县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）南长民初字第0399号
原告朱继贤，农民。
原告许佃美，居民。
原告陈宪能，居民。
原告王春华，居民。
原告袁春方，居民。
原告朱俊贤，居民。
原告王艮章，居民，灌南县堆沟港镇五队村八组506号。
原告王子华，灌南县堆沟港镇五队村八组501号。
原告王春来，居民。
原告潘万春，居民。
原告王志忠，居民。
原告徐保花，居民。
原告张正中，居民。
原告朱子贤，居民。
原告陈九能，居民。
原告王子成，居民。
原告王子高，居民。
原告王春斌，居民。
原告潘万成，居民。
原告杨立明，居民。
原告杨立军，居民。
原告张友年，居民。
原告刘国成，居民。
原告王春花，居民。
以上二十四原告诉讼代表人
原告王子高，居民。
原告王子成，居民。
原告张正中，男，居民。
原告徐保花，居民。
以上二十四原告委托代理人李秀军，灌南县李集法律服务所法律工作者。
被告灌南县堆沟港镇五队村村民委员会，住所地灌南县堆沟港镇五队村。
法定代表人裴井生，主任。
委托代理人张广强，居民。
第三人金传美（丈夫周树明），居民。
第三人王加平（丈夫林玉青），居民。
第三人林广玉（妻子赵士兰），居民。
第三人晏习武（妻子王春霞），居民。
第三人李正花（丈夫林广中），居民。
第三人朱立保（妻子沈守平），居民。
第三人江康兰（丈夫林广茂），居民。
第三人杨井山（妻子赵文平），居民。
第三人朱立岗（妻子左超玉），居民。
第三人杨祝山（妻子黄志贵），居民。
第三人蔡立珍，居民。
第三人任小奎，居民。
原告朱继贤等24名原告与被告灌南县堆沟港镇五队村村民委员会、第三人金传美等人土地承包经营权纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员曹震适用简易程序公开开庭进行了审理，原告王子高、王子成、王志忠、潘万春、张正中及原告委托代理人李秀军，被告灌南县堆沟港镇五队村村民委员会法定代表人裴井生及委托代理人张广强、第三人金传美、王加平到庭参加诉讼，其他第三人经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。后本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告王子高、王志忠、潘万春、王子成及原告委托代理人李秀军，被告灌南县堆沟港镇五队村村民委员会法定代表人裴井生、第三人金传美、王加平、林广玉到庭参加诉讼，其他第三人经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
朱继贤等原告诉称，第一轮土地承包时包括原告在内33户共有142口人，平均分得承包地，1993年原五队乡政府搞政绩工程，要求被告五队村种桑养蚕，被告当时也知道养蚕风险很大，很容易本利无归，又强行将8组的8号地用于补贴种桑养蚕户的亏损，每种一亩桑，在8号地补贴半亩承包地，原告当时认识到种桑养蚕将会严重亏本，坚决予以抵制，当时被告及乡政府采取非法手段，强行将原告等农户的84亩承包地发包给第三人等种桑养蚕，严重剥夺了原告的土地承包经营权，种植养蚕三年以失败告终，1996年全部退桑种粮，后原告多次向被告要求返还第三人耕种的24.58亩承包地，当时被告以种种借口拖延不还，后被告派村干部用表格到原告各户签字，说是确认各户缴多少杂支费和农业税，以欺骗的手段骗取原告签字后原告再向被告要地时，被告就以原告都签名确认同意认可现有承包地面积为由，不予退还，后在原告不知情的情况下就将原告的承包地重新发包给第三人，原告向五队乡政府上访，原五队乡政府以2001年1月村干部上门确认二轮土地承包面积，原告签字认可为由，拒不支持原告的诉求，土地承包法规定自愿交回承包地的，承包方提前半年以书面形式通知发包方，时间、形式缺一不可，而且必须确系承包方自愿的，而非受强迫或欺诈作出的。而被告先是强制收回原告承包地，重新发包给第三人养蚕，后以欺诈手段叫原告签字认可，被告的行为严重侵犯了原告的合法权益。现请求法院确认被告将原告承包地发包第三人的合同无效，2、返还原告24.58亩承包地，3、赔偿损失28000元。
被告灌南县堆沟港镇五队村村民委员会辩称，1、被告主体不适格，村委会作为村民自治组织，依法履职不应该被起诉，更不应该承担责任。2、被告没有也不可能采取非法手段侵害原告的承包经营权。3、原告诉求已超过法律规定的诉讼时效，原告以现行的法律来溯及20年前的行为，与法不当。
第三人金传美等人辩称，我们所承包的土地已取得了土地承包经营权证书，故不同意返还所承包的土地。
经审理查明，朱继贤等24户原告均系灌南县堆沟港镇五队村八组村民，金传美等第三人均系灌南县堆沟港镇五队村七组村民，1993年，原五队乡在五队村布局栽植百亩桑园，该村将2号地、5号地用于栽桑，8号地（原属八组土地）用于土地调整。在2号、5号地载桑一亩的农户可在8号地得到调整土地0.5亩，原承包2号、5号土地其它组农户在8号地共得到调整地28亩，其中朱继贤等原24户在2号地、5号地、8号地共有24.58亩被调整，当时在土地调整时，由村统一发放桑苗，鼓励村民种桑养蚕，同时规定，如放弃在规划地内承包桑苗，其它地方也不再补承包地，当时因农村土地承包税费及种植成本等因素，包括24原告在内的部分农户放弃承包蚕桑地，后灌南县堆沟港镇五队村村民委员会将涉案土地发包第三人金传美等12户承包，在1998年底，灌南县堆沟港镇五队村实行土地二轮承包，将在第一轮土地承包时属于24原告等人的24.58亩土地发包给金传美等12户承包，并发放了土地承包经营权证书，现朱继贤等24户原告要求确认被告将原告承包地发包给第三人的合同无效，2、返还原告24.58亩承包地，3、赔偿原告等人损失28000元。
另查明第三人金传美丈夫为周树明、王加平丈夫为林玉青、林广玉妻子为赵士兰、晏习武妻子为王春霞、李正花丈夫为林广中、朱立保妻子为沈守平、江康兰丈夫为林广茂、杨井山的妻子为赵文平、朱立岗妻子为左超玉、杨祝三妻子为黄志贵，第三人提供的土地承包经营权证书部分登记在其配偶名下。
在本案审理过程中，原告等人为了支持诉讼请求向本院提供以下证据：1、灌南县五队乡政府2009、2010年，关于五队村王子成等人上访“要求村委会非法流转土地使用权回归的请求”的调查处理意见。2、蔡兰英证明一份，证明被告在1993年将蔡兰英3.7亩土地非法收回，后每年补偿蔡兰英2600元土地补偿款。3、灌南县委文件，证明二轮承包以1990土地调整时村民组为单位，对不愿意承包土地必须由该户写出书面申请，还证明全县二轮土地承包工作于1998年11月底全部结束。第三人提供了农村集体土地承包经营权证明第三人已获得涉案土地的承包经营权。原告等人未提供现获得24.58亩土地承包经营权的相关证据，也未提供被告给其造成28000元损失的相关证据。
以上事实由当事人陈述、原告提供的两份灌南县五队乡人民政府关于五队村王子成等人上访“要求村委会非法流转土地使用权回归的请求”的调查处理意见、农村集体土地承包经营权证书等证据在卷为证、
本院认为，依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，国家保护承包方的土地承包经营权，任何单位和个人不得侵犯。朱继贤等24名原告主张金传美等第三人所承包的24.58亩土地是原告等人的承包地，但原告等人在诉讼中未提供已获得争议土地的承包经营权相关证据，原告等人提供的现有证据不能证实原告等人已获得争议土地的承包经营权，而金传美等第三人对争议土地的承包经营权，提供了经二轮土地承包获得的土地承包经营权证书予以证实。故原告等人主张要求确认被告将原告承包地发包给第三人的合同无效，返还24.58亩承包地、赔偿损失28000元的诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持，据此，依照《中华人民共和国土地承包法》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告朱继贤、许佃美、陈宪能、王春华、袁春方、朱俊贤、王艮章、王子华、王春来、潘万春、王志忠、徐保花、张正中、朱子贤、陈九能、王子成、王子高、王春斌、潘万成、杨立军、张友年、刘国成、王春花的诉讼请求
案件受理费700元，由朱继贤等24名原告承担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费700元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：10×××94。
审 判 长 曹 震
代理审判员 高 涛
人民陪审员 潘 琴
二〇一五年十二月二十一日
书 记 员 李晓霞
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）、《中华人民共和国农村土地承包法》
第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
（二）、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
（三）、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。