内蒙古自治区通辽市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）内05行初32号
原告郭小河，男，1979年4月1日出生，汉族，个体经营户，现住内蒙古自治区通辽市。
委托代理人马召杰，天津益农律师事务所律师。
被告内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗人民政府，住所地内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗某镇。
法定代表人张海明，该旗旗长。
委托代理人金雨昕，内蒙古宏观律师事务所律师。
委托代理人姚念发，内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗人民政府法制办副主任。
第三人科左中旗某工业园区管理委员会，住所地内蒙古自治区通辽市科左中旗某镇。
法定代表人包双喜，该管委会主任。
委托代理人张德生，科左中旗某工业园区管理委员会副主任。
原告郭小河因内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗人民政府及第三人科左中旗某工业园区管理委员会土地其他及行政赔偿一案，于2015年1月6日向本院提起行政诉讼。本院于2015年12月15日作出（2015）通行初字第9号行政判决，原告郭小河对此判决部分不服，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。内蒙古自治区高级人民法院于2016年6月16日作出（2016）内行终64-2号行政裁定，发回本院重审。本院依法另组成合议庭，于2016年10月27日公开开庭审理了本案。原告郭小河及委托代理人马召杰，被告内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗人民政府委托代理人金雨昕、姚念发，第三人科左中旗某工业园区管理委员会委托代理人张德生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郭小河诉称，内蒙古自治区高级人民法院（2016）内行终64-1号行政判决书已确认被告通辽市科尔沁左翼中旗人民政府占用原告林地行为违法。那么违法占用原告林地应给予赔偿，赔偿标准按《内蒙古占用林地补偿标准》第十条、十五条规定，应按补偿标准十倍给予赔偿。
被告通辽市科尔沁左翼中旗人民政府辩称，我政府在工业园区建设当中，实际征占原告郭小河的林地面积为2.8亩，该事实是在内蒙古高级人民法院实地勘查时，组织双方实测的结果，双方认可。因此，我们同意按内蒙古通辽市科左中旗征收林地标准，以2.8亩面积补偿。原告其他主张不成立，应驳回其诉讼请求。
第三人科左中旗某工业园区管理委员会答辩意见与被告一致。
根据各方当事人的诉辩主张，归纳本案的争议焦点如下：被告科左中旗政府违法占用原告2.8亩林地造成的实际损失的数额是多少？
针对争议焦点，原告提供：1、现场照片，证明林地被砍伐的情况。2、郭小河自己测量的2.8亩林地，没有其他证据。一审时被告提供的2013年5月10日左拟征告字第[2013]08号拟征地告知书的补偿标准是9000元钱每亩。依据《内蒙古占用林地补偿标准》第十条和第十五条最高不超过十倍来计算，是每亩九万元，共2.8亩。
被告科尔沁左翼中旗人民政府对原告郭小河证据的质证意见：原告适用的计算依据不当。左中政府当时征收的时候是少了部分手续，但是现在全部补齐，属于合法征地。征地标准适用内蒙古自治区林业局、物价局、财政厅《关于印发内蒙古自治区占用、征用林地收费标准的管理使用规定的通知》（内林证字（1993）127号）文件规定给予补偿。按内林证字（1993）127号文件规定给予补偿是每亩9000元。
第三人某工业园区没有质证意见。
针对争议焦点被告复举：1、内蒙古自治区林业厅[使用林地审核同意书]（内林资许[2014]589号）；2、内蒙古自治区人民政府建设用地审批件内证补发（2015）年第150号文件《关于科左中旗人民政府2014年第一批次城镇建设用地的批复》；3、《某村某街扩建征地公决书》；4、2013年5月10日发布的拟征地告知书；5、某村某街扩建征地资金发放表。证明政府征地合法，补偿当时我们把款已经打到某镇的账户，原告没有领取。
原告对被告科尔沁左翼中旗人民政府的证据质证意见：1、对于被告占用原告林地违法已经终审判决生效，因此不能证明其征地合法。2、本案中争议焦点是被告违法，应当如何赔偿的问题，并不是被告所说的按其违法的补偿标准进行补偿。
第三人某工业园区管委会对被告证据质证意见无异议。
第三人某工业园区管委会无证据。
本院对上述证据认证如下：针对争议焦点原告提交的1-2证据关联性予以确认，占用2.8亩林地是原、被告及第三人都认可，依法予以确认；原告提交的法律依据与本案不具有关联性，不予采信。针对争议焦点被告提交的证据1、3、4、5本院予以采信；证据2真实性、合法性予以采信，对证明目的不予采信。
经审理查明，内蒙古自治区林业厅于2014年6月16日作出《准予行政许可决定书》（内林资许准[2014]589号），同意科左中旗某工业园区管理委员会建设某工业园区某大街排水排污工程项目，征收科左中旗某镇某村集体林地10.2542公顷，并要求科左中旗某工业园区管理委员会采伐被征收林地上的林木，要依照有关规定办理林木采伐许可证。郭小河的林地位于征收范围内。2014年9月10日，被告科尔沁左翼中旗人民政府及第三人科左中旗某工业园区管理委员会因建设某工业园区某大街施工占用郭小河部分林地。原告郭小河于2015年1月6日向本院提起行政诉讼，请求：1、确认被告占地行为违法，并依法赔偿损失；2、判令被告依法履行征地行为并依法落实各项安置补偿费；3、本案诉讼费由被告承担。在诉讼期间，内蒙古自治区人民政府于2015年3月12日作出《关于科尔沁左翼中旗人民政府2014年第一批次城镇建设用地的批复》（内政土发[2015]150号），同意将某东村集体农用地2.1706公顷（含林地0.5801公顷）转为建设用地。本院于2015年12月15日作出（2015）通行初字第9号行政判决，判决：1、被告科尔沁左翼中旗人民政府占用郭小河林地的行为违法；2、被告科尔沁左翼中旗人民政府按照其批准的征地补偿、安置方案对占用原告郭小河1亩林地进行赔偿。3、驳回原告的其他诉讼请求。原告郭小河不服，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。内蒙古自治区高级人民法院于2016年6月16日分别作出（2016）内行终64-1号行政判决和（2016）内行终64-2号行政裁定。判决维持本院行政判决第一项，裁定撤销本院行政判决的二、三项，发回本院重审。
本院认为，内蒙古自治区高级人民法院于2016年6月16日分别作出（2016）内行终64-1号行政判决，确认了被告科尔沁左翼中旗人民政府占用郭小河林地的行为违法。内蒙古自治区高级人民法院（2016）内行终64-1号行政判决是生效的判决。对于占用郭小河林地2.8亩各方当事人都不持有异议。关于原告郭小河提出的赔偿损失，原告郭小河在重审举证期间和庭审时没有提供相应的证据证明由于被告违法占地所造成的损失，但在庭审时原告郭小河提出应按照《内蒙古林地补偿标准》第十条规定（征、占用城市规划区内的林地，其森林植被恢复费、林地补偿费和林木补偿费应高于同类标准，但最高不得超过同类标准的10倍）标准赔偿。本院认为《内蒙古林地补偿标准》第十条规定，不适用与本案，本院不予确认。所以，原告郭小河提出的赔偿损失，本院不予支持。虽然原告郭小河在提起诉讼时，被告征地行为没有得到批复，但于2015年3月12日内蒙古自治区人民政府以《关于科尔沁左翼中旗人民政府2014年第一批次城镇建设用地的批复》（内政土发[2015]150号）对征地行为进行批复，所以，被告科尔沁左翼中旗人民政府占用原告郭小河林地2.8亩应给予赔偿。赔偿标准应按照科尔沁左翼中旗人民政府批准的征地补偿、安置方案执行。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条之规定，判决如下：
一、被告科尔沁左翼中旗人民政府按照其批准的征地补偿、安置方案对占用原告郭小河2.8亩林地进行赔偿。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。
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审判长 褚东权
审判员 张秀梅
审判员 田庆文
二〇一六年十一月二日
书记员 陈晓龙