湖南省湘潭市中级人民法院
行 政 赔 偿 裁 定 书
（2017）湘03行赔初1号
原告朱起积，男，1954年7月8日出生，汉族，湖南省湘潭县人，住湘潭市。
委托代理人王建林，男，1969年12月15日，汉族，住湖南省湘潭市，系原告的表弟。
委托代理人陈金华，湖南省湘潭市潭城法律服务所法律工作者。
被告湘潭市岳塘区人民政府，住所地湖南省湘潭市岳塘区板塘大道81号。
法定代表人陈爱民，区长。
委托代理人刘朝阳，湖南惟民律师事务所律师。
委托代理人彭水金，湖南惟民律师事务所律师。
原告朱起积因与被告湘潭市岳塘区人民政府行政赔偿一案，本院于2017年1月11日受理后，于2017年1月16日向被告邮寄送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼文书，被告湘潭市岳塘区人民政府在法定期限内提交了证据并提交了答辩状，本院收到后依法将副本送达原告。2017年2月23日，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告朱起积及其委托代理人王建林、陈金华，被告湘潭市岳塘区人民政府出庭负责人副区长王林涛及委托代理人刘朝阳、彭水金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朱起积诉称，2014年7月25日，被告组织有关党政机关、司法机关工作人员，以已经被依法撤销并超过法定时效的行政裁定书为依据，暴力强制拆除原告位于湘潭市岳塘区宝塔街道云盘村荷叶组的房屋，造成原告及家人人身受伤致残、房屋财产被毁。2016年6月1日，原告向被告申请行政赔偿，6月7日，被告作出岳赔不受字（2016）1号行政赔偿不予受理决定书。原告不服，提起行政诉讼。要求：一、赔偿人身损害及精神抚慰金2150410元；二、返还财物、恢复房屋原状并赔偿财产损失73800元。
被告湘潭市岳塘区人民政府辩称，一、原告没有在收到岳赔不受字（2016）1号行政赔偿不予受理决定书后三个月内起诉，已超过法定起诉期限；二、对原告房屋强制拆除以及强制执行中的强制措施等均是湘潭市岳塘区人民法院作出的，是司法行为而不是被告实施的行政行为；三、被告没有实施侵犯原告人身及财产权益的行为，不是适格的赔偿义务主体。原告要求赔偿没有事实和法律依据。请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2010年8月24日，湘潭市国土资源局作出潭国土资法监字（2010）126号《限期腾地通知》，明确：朱起积家位于湘潭市高新区宝塔街道云盘村的被拆迁房屋丈量面积为489.85㎡，其中有证建筑面积为266.46㎡，无证建筑面积为223.39㎡。合法面积及附属设施补偿费239812.74元，另提前、按期搬迁奖9326.10元（2010年8月9日曾告知在补偿通知规定的期限内签订安置补偿协议还可得优惠补偿140436.21元）。因朱起积家拒绝签订补偿协议，征拆机构履行有关法律程序后，将朱起积家的补偿费239812.74元以朱起积的名字存入交通银行湘潭支行。该通知限朱起积家在收到之日起7日内腾出土地，逾期未全部腾地，将依法申请人民法院强制执行。并告知救济权利途径和方式。尔后，湘潭市国土资源局向本院申请强制执行潭国土资法监字（2010）126号《限期腾地通知》。本院于2011年3月14日作出（2010）潭中行执字第46号行政裁定：一、本案准予强制执行；二、限被执行人朱起积在收到裁定书之日起三日内自动履行潭国土资法监字（2010）126号《限期腾地通知》所确定的义务，逾期不履行，本院将依法强制执行。2011年8月11日，本院作出（2010）潭中行执字第46号指定函，将本案指定湘潭市岳塘区人民法院管辖。2011年9月1日，湘潭市岳塘区人民法院发出（2011）岳非执字第44号公告，决定强制执行。
另，2013年12月14日，朱起积向湘潭市岳塘区人民法院提出异议，2014年3月26日，该院作出（2011）岳非执字第44号执行裁定，驳回异议人朱起积提出的异议。2014年5月5日，该院作出（2011）岳非执字第44-1号执行裁定，裁定撤销了（2011）岳非执字第44号执行裁定。
2014年7月22日，被告湘潭市岳塘区人民政府组织制定了《申请执行人湘潭市国土资源局与被执行人朱起积行政非诉执行一案的执行方案》，本案由被告岳塘区人民政府组织对被执行人朱起积的房屋予以强制拆除。强制执行措施于2014年7月24日及25日实施。因朱起积拒不履行生效裁定确定的腾地义务，2014年7月24日，湘潭市岳塘区人民法院决定拘留朱起积15日，后因朱起积身体原因不宜关押于2015年7月26日被提前解除拘留。2015年7月25日朱起积之妻周正磁亦被湘潭市岳塘区人民法院决定拘留15日。朱起积之母被强制迁出后至今住在医院治疗。
原告朱起积认为强制拆除原告房屋的行为违法，造成原告及家人人身受伤致残、房屋财产被毁，于2014年9月19日向公安机关提出控告，要求处理。湘潭市公安局岳塘分局于2015年12月14日作出岳公（局）行不字（2015）第0025号不予调查处理告知书，告知其不属公安机关管辖范围。2016年6月1日，原告向被告申请行政赔偿，6月7日，被告作出岳赔不受字（2016）1号行政赔偿不予受理决定书。原告不服，提起行政诉讼。要求：一、赔偿人身损害及精神抚慰金2150410元；二、返还财物、恢复房屋原状并赔偿财产损失73800元。
以上事实，有经庭审查证属实的以下证据证明：2010年8月24日，湘潭市国土资源局作出的潭国土资法监字（2010）126号《限期腾地通知》、本院2011年3月14日作出的（2010）潭中行执字第46号行政裁定及（2010）潭中行执字第46号指定函、湘潭市岳塘区人民法院发出（2011）岳非执字第44号公告、（2011）岳非执字第44号执行裁定、（2011）岳非执字第44-1号执行裁定、《申请执行人湘潭市国土资源局与被执行人朱起积行政非诉执行一案的执行方案》、拘留决定书、岳公（局）行不字（2015）第0025号不予调查处理告知书、岳赔不受字（2016）1号行政赔偿不予受理决定书及当事人陈述一致的部分。
本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定，“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：(一)违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的;(二)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的;(三)以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的;(四)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的;(五)造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为”。该法第四条规定，“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：(一)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的;(二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;(三)违法征收、征用财产的;(四)造成财产损害的其他违法行为”。本案是被告湘潭市岳塘区人民政府组织实施强制执行人民法院生效裁定而引发的，该行为性质属于执行人民法院生效裁定的司法强制执行行为，而不是行政行为，不属于行政诉讼的受案范围。并且，原告亦无充分证据证明被告组织实施了超过司法强制措施的行为。因此，原告提起行政赔偿诉讼，没有法律依据。综上所述，原告的起诉不符合法律规定的受理行政诉讼的条件，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款（一）项之规定，裁定如下：
驳回原告朱起积的起诉。
案件受理费，本院决定予以免收。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省高级人民法院。
审 判 长 黄在强
审 判 员 康 婷
审 判 员 秦泽湘
二〇一七年七月二十四日
代理书记员 马镌文
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：
……
（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉:（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；