江苏省靖江市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏1282民初293号
原告刘桂兴。
委托代理人闻其初，靖江市城北法律服务所法律工作者。
被告靖江市马桥镇人民政府，住所地靖江市马桥镇南首。
法定代表人陈焕新，该镇镇长。
委托代理人季冬，江苏江豪律师事务所律师。
原告刘桂兴与被告靖江市马桥镇人民政府为赔偿养老保险待遇、医疗保险待遇损失纠纷一案，本院于2016年1月7日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘桂兴及其委托代理人闻其初、被告靖江市马桥镇人民政府之委托代理人季冬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘桂兴诉称：原告自1986年6月30日起一直在被告处工作至2012年10月，受被告使用27年。2015年4月29日，靖江市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）裁决（靖劳人仲案字[2015]第204号《仲裁裁决书》，以下简称204号仲裁裁决）确认1986年6月30日至2005年12月原、被告之间存在劳动关系。原告在被告用工期间，被告依法应自1987年起为原告办理基本养老、医疗保险，然其未办理，现原告又不能补缴，致原告达到退休年龄时无法享受法定退休待遇。另，2015年12月25日，原告自行缴纳了基本医疗保险及大病统筹费用计47392元，按照1998年11月30日原告与原长里乡人民政府签订的聘用协议，该垫付费用应由被告承担。综上，原告在被告处工作满20年，根据我国《劳动法》、《劳动合同法》和江苏省劳动人事争议仲裁委员会《关于审理劳动人事争议案件的指导意见（二）》第二十条之规定，原告应参照本地相同工龄的退休人员享受养老保险待遇，由被告按月发放原告退休金。据此，请求判令被告自2015年5月起按月给付原告养老保险待遇，并随本地企业退休人员养老金水平调整而调整，返还原告垫付的基本医疗保险及大病统筹费47392元。
被告靖江市马桥镇人民政府辩称：204号仲裁裁决已确认原、被告之间自1986年6月30日起至2005年12月期间存在劳动关系。被告虽对该裁决持有异议，但因其系生效裁决，故基于该裁决确认的事实，被告认为：被告作为用人单位自2011年7月1日《社会保险法》实施之日起才负有为其劳动者缴纳社会保险之义务，然原、被告之间的劳动关系于2005年12月已终止，且原告并未举证证明法律强制规定被告作为用人单位应当为其办理社会保险的开始时间，故原告主张自1987年起被告作为用人单位负有为其办理养老保险、医疗保险之义务，缺乏法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。此外，原告实际也没有认为被告系其用人单位，其在提起确认原、被告之间存在劳动关系的仲裁前，先后通过仲裁和诉讼的方式请求确认其与靖江市国家税务局之间存在劳动关系；且原告的工作内容也是税务活动，故被告亦无法知晓原、被告之间存在劳动关系；如被告得知原、被告之间存在劳动关系，则根据2000年9月30日中共靖江市马桥镇委员会与被告作出的《关于清退镇机关、事业单位编外人员的意见》（马委发[2000]73号）及2007年10月7日中共靖江市委办公室、靖江市人民政府办公室转发的中共靖江市委组织部、靖江市人事局、靖江市机构编制委员会办公室《关于清退镇机关、事业单位编外人员工作的意见》的通知（靖委办[2000]136号），原告系编外人员，其在2000年应予清退，故其应享受的待遇应根据上述清退方案予以确定。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2015年4月3日，原告刘桂兴向仲裁委申请仲裁，要求确认1986年6月30日至2012年10月其与被告靖江市马桥镇人民政府之间存在劳动关系，仲裁委经审理查明：“1986年6月30日申请人开始从事协税员工作，持有原长里乡人民政府发放的工作证。1993年2月5日，原靖江县靖城税务所与原长里乡人民政府签订《关于委托长里乡代征零散税收的协议》，委托该乡政府代征零散税收，代征人员由乡政府指派，代征人员的工资、奖金、福利、医药费等由乡政府安排列支，税务机关只按代征人员入库税额的5%支付手续费按月结算给乡政府。申请人被列入乡镇代征员登记表名单中。1998年11月30日，原长里乡人民政府与申请人签订《关于聘用零散税收助征人员的协议》，就申请人生活待遇等进行了约定。后因乡镇行政区域调整，税务部门先后与靖江市马桥镇人民政府、靖城镇人民政府签订数份委托代征税款协议。至2005年12月，申请人一直在长里区域代征税款，并从马桥镇财政所领取费用”，同年4月29日仲裁委作出204号仲裁裁决，确认1986年6月30日至2005年12月原、被告之间存在劳动关系。2015年12月29日，原告向仲裁委申请仲裁，要求被告自2015年5月起支付其养老保险待遇，并返还其垫付的医疗保险费47392元，因仲裁委未在5日内作出处理，且原告不同意继续由该委处理，故仲裁委于2016年1月4日通知原告向法院起诉。
另查明：2009年12月，原告刘桂兴申请参加了靖江市城乡居民养老保险，2015年5月起按月领取城乡居民养老保险待遇，初始养老金为184.80元/月，2016年调资后每月领取201.80元。被告靖江市马桥镇人民政府没有为原告办理过社会保险。2015年12月25日，原告以个人身份一次性补缴城镇职工基本医疗和大病统筹保险费用计47392元。本案审理中，靖江市人力资源和社会保障局函复本院，因原告已超过法定退休年龄，且其已领取城乡居民养老保险待遇，没有参加企业职工养老保险，根据规定，目前不能办理企业职工养老保险参保补缴手续，也不能办理城乡养老保险制度间转移手续。
以上事实，有原告刘桂兴提供的仲裁委作出的靖劳人仲案字[2015]第204号《仲裁裁决书》、靖劳人仲通字[2016]第4号《通知书》、2015年12月25日泰州市靖江地方税务局第一税务分局开具的《税收缴款书（税务收现专用）》、2016年6月28日靖江市人力资源和社会保障局给本院的《函》及原、被告的陈述等证据在卷佐证，本院予以确认。
本案主要争议焦点是：1、原、被告之间的劳动关系于何时终止；2、原、被告劳动关系存续期间，被告对原告是否负有缴纳基本养老和医疗保险费之义务。
本院认为，已为仲裁机构生效裁决所确认的事实，当事人无需举证证明；当事人有相反证据足以推翻的除外。本案中，生效的204号仲裁裁决已确认1986年6月30日至2005年12月期间原、被告之间存在劳动关系，原告虽主张其与被告之间的劳动关系延续至2012年10月，但并未提供足以推翻204号仲裁裁决确认的上述事实，故本院认定原、被告劳动关系存续时间为1986年6月30日至2005年12月，对原告有关双方劳动关系存续期间的主张不予采纳。
《江苏省社会保险费征缴条例》第三条规定，自2004年2月1日起，实现企业化管理的事业单位及其职工，国家机关、事业单位、社会团体及其编制外聘用人员应当参加本行政区域内基本养老保险、基本医疗保险等社会保险。劳动者超过法定退休年龄请求用人单位赔偿养老保险待遇损失，且经社会保险经办机构审核确实不能补缴或继续缴纳养老保险费的，自该用人单位依法应当为劳动者办理社会保险之日起，如劳动者在该用人单位连续工作未满十五年的，则用人单位应当按照每满一年发给相当于一个月本地上一年度职工月平均工资标准一次性赔偿劳动者养老保险待遇损失。本案中，按照前述规定，被告作为原告的用人单位自2004年2月1日起依法负有为原告办理社会保险之义务，至2005年12月该义务因原、被告之间劳动关系终止而随之终止，被告应当缴费而未缴费的年限为23个月；现原告已达法定退休年龄，且经社会保险经办机构审核不能补缴企业职工养老保险，故被告应当按照每满一年发给相当于一个月本地上一年度职工月平均工资标准一次性赔偿原告养老保险待遇损失计8945元。至于原告垫付的基本医疗和大病统筹费用，因被告未依法为原告缴纳基本医疗保险费，故原告自行缴纳后享有向被告追偿用人单位应负担的份额。如前所述，被告应负担的份额按其应缴费而未缴费的年限予以确定。
综上，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条，《江苏省社会保险费征缴条例》第三条、第四条之规定，判决如下：
被告靖江市马桥镇人民政府赔偿原告刘桂兴养老保险待遇损失8945元，支付原告垫付的基本医疗保险、大病统筹费6327元，合计15272元，于判决生效后10日内付清；
二、驳回原告刘桂兴的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，由被告靖江市马桥镇人民政府负担（被告于判决生效后3日内直接交纳给本院）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费10元。
审 判 长 顾亚平
人民陪审员 袁金祺
人民陪审员 耿爱群
二〇一六年七月十四日
书 记 员 何成龙
本案援引法律条款
《中华人民共和国劳动法》
第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：
（一）退休；
（二）患病、负伤；
（三）因工伤残或者患职业病；
（四）失业；
（五）生育。
劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。
劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。
劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。
《江苏省社会保险费征缴条例》
第三条基本养老保险费征缴范围：国有和国有控股企业、股份有限公司、外商投资企业（包括外国企业的分支机构，下同）及其职工，城镇集体企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，国家机关、事业单位、社会团体及其编制外聘用人员，民办非企业单位及其职工，城镇个体工商户及其雇工。
基本医疗保险费征缴范围：国有和国有控股企业、股份有限公司、外商投资企业及其职工，城镇集体企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，社会团体及其专职人员，民办非企业单位及其职工，城镇个体工商户及其雇工。
失业保险费征缴范围：国有和国有控股企业、股份有限公司、外商投资企业及其职工，城镇集体企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工，社会团体及其专职人员，国家机关及其编制外聘用人员，民办非企业单位及其职工，有雇工的城镇个体工商户及其雇工。
工伤保险费征缴范围：各类企业，未依照或者参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体，民办非企业单位，有雇工的个体工商户。
生育保险费征缴范围：国有和国有控股企业，股份有限公司，外商投资企业，城镇集体企业，城镇私营企业和其他城镇企业。
第四条符合本条例第三条征缴范围规定的单位和个人（以下简称缴费单位和缴费个人）应当依法参加社会保险，并按照法律、法规和国务院、省人民政府规定的费基、费率，以法定货币形式按时足额缴纳社会保险费。