山东省平度市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）平行初字第155号
原告尹淑波。
委托代理人邬宏威，北京市海铭律师事务所律师。
被告平度市人民政府凤台街道办事处。住所地平度市烟台路**号。
法定代表人魏国平，主任。
委托代理人王宗慧，山东天正平律师事务所律师。
原告尹淑波不服被告平度市人民政府凤台街道办事处于2015年5月3日作出的（2015）第55号《政府信息公开告知书》，于2015年7月6日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，于2015年7月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年3月18日公开开庭审理了本案。原告尹淑波及其委托代理人邬宏威，被告平度市人民政府凤台街道办事处的负责人孙建刚及其委托代理人王宗慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
委托代理人邬宏威，北京市海铭律师事务所律师。
被告平度市人民政府凤台街道办事处。住所地平度市烟台路19号。
法定代表人魏国平，主任。
委托代理人王宗慧，山东天正平律师事务所律师。
原告尹淑波不服被告平度市人民政府凤台街道办事处于2015年5月3日作出的（2015）第55号《政府信息公开告知书》，于2015年7月6日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，于2015年7月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年3月18日公开开庭审理了本案。原告尹淑波及其委托代理人邬宏威，被告平度市人民政府凤台街道办事处的负责人孙建刚及其委托代理人王宗慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告平度市人民政府凤台街道办事处于2015年5月3日作出的（2015）第55号《政府信息公开告知书》，告知原告尹淑波：经查，根据平度市土地利用总体规划，凤台街道办事处大窑村不在基本农田保护区范围。
原告尹淑波诉称，原告向被告提交了《政府信息公开申请》，要求书面公开平度市凤台街道办事处大窑村划定基本农田保护区的位置详情及基本农田的亩数明细表。被告于2015年5月3日作出告知书，告知根据平度市土地利用总体规划，凤台街道办事处大窑村不在基本农田保护区范围。此答复书严重不符合事实，被告在没有调查明白的情况下，以搪塞的形式给原告一个荒唐内容的回复。原告认为被告不作为、乱作为违法，为此，特提起行政诉讼，请求依法撤销被告作出的（2015）第55号《政府信息公开告知书》；请求确认被告不作为、乱作为违法；请求责令被告给予原告正确的答复；诉讼费由被告承担。
原告尹淑波向本院提交以下证据：1、《政府信息公开告知书》，证明被告答复原告的内容，但是没有引用相关的法律规定，被告的行为违法。2、照片按照法律规定基本农田的现场照片，该照片在原香店街道办事处拍摄，证明原告所申请的地块属于基本农田保护区范围内。
被告平度市人民政府凤台街道办事处辩称，一、答辩人于2015年4月17日收到原告的政府信息公开申请，于2015年5月3日作出告知，程序符合法律规定。二、《政府信息公开告知书》内容适当，适用法律正确。根据平度市土地利用总体规划，平度市凤台街道办事处大窑村不在基本农田保护区范围。因此，被告认为作出的告知事实清楚，依据充分，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告平度市人民政府凤台街道办事处未向本院提交证据。
经庭审质证，被告对原告提交的证据1无异议，但对其证明事项有异议。对证据2真实性有异议，不予认可。
经审查，本院对原告提交的证据真实性予以确认。
经审理查明，2015年4月17日，原告尹淑波向平度市人民政府凤台街道办事处申请政府信息公开，要求公开平度市凤台街道办事处大窑村划定基本农田保护区的位置详情及基本农田的亩数明细表，2015年5月3日平度市人民政府凤台街道办事处作出（2015）第55号政府信息公开告知书，告知尹淑波，根据平度市土地利用总体规划，凤台街道办事处大窑村不在基本农田保护区范围。原告尹淑波不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条规定，被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。本案中，本院于2015年7月13日向被告送达了起诉状副本，被告未提交证据，应视为作出的行政行为没有证据。故，原告请求撤销告知书并重新作出答复的诉讼请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：
一、撤销被告平度市人民政府凤台街道办事处于2015年5月3日作出的（2015）第55号《政府信息公开告知书》。
二、被告平度市人民政府凤台街道办事处于本判决生效之日起15个工作日内对原告提出的政府信息公开申请重新作出答复。
案件受理费人民币50元，由被告平度市人民政府凤台街道办事处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 潘汝锋
审 判 员 张建波
人民陪审员 杨乐园
二〇一六年三月二十四日
书 记 员 刘晓宁
被告平度市人民政府凤台街道办事处于2015年5月3日作出的（2015）第55号《政府信息公开告知书》，告知原告尹淑波：经查，根据平度市土地利用总体规划，凤台街道办事处大窑村不在基本农田保护区范围。
原告尹淑波诉称，原告向被告提交了《政府信息公开申请》，要求书面公开平度市凤台街道办事处大窑村划定基本农田保护区的位置详情及基本农田的亩数明细表。被告于2015年5月3日作出告知书，告知根据平度市土地利用总体规划，凤台街道办事处大窑村不在基本农田保护区范围。此答复书严重不符合事实，被告在没有调查明白的情况下，以搪塞的形式给原告一个荒唐内容的回复。原告认为被告不作为、乱作为违法，为此，特提起行政诉讼，请求依法撤销被告作出的（2015）第55号《政府信息公开告知书》；请求确认被告不作为、乱作为违法；请求责令被告给予原告正确的答复；诉讼费由被告承担。
原告尹淑波向本院提交以下证据：1、《政府信息公开告知书》，证明被告答复原告的内容，但是没有引用相关的法律规定，被告的行为违法。2、照片按照法律规定基本农田的现场照片，该照片在原香店街道办事处拍摄，证明原告所申请的地块属于基本农田保护区范围内。
被告平度市人民政府凤台街道办事处辩称，一、答辩人于2015年4月17日收到原告的政府信息公开申请，于2015年5月3日作出告知，程序符合法律规定。二、《政府信息公开告知书》内容适当，适用法律正确。根据平度市土地利用总体规划，平度市凤台街道办事处大窑村不在基本农田保护区范围。因此，被告认为作出的告知事实清楚，依据充分，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告平度市人民政府凤台街道办事处未向本院提交证据。
经庭审质证，被告对原告提交的证据1无异议，但对其证明事项有异议。对证据2真实性有异议，不予认可。
经审查，本院对原告提交的证据真实性予以确认。
经审理查明，2015年4月17日，原告尹淑波向平度市人民政府凤台街道办事处申请政府信息公开，要求公开平度市凤台街道办事处大窑村划定基本农田保护区的位置详情及基本农田的亩数明细表，2015年5月3日平度市人民政府凤台街道办事处作出（2015）第55号政府信息公开告知书，告知尹淑波，根据平度市土地利用总体规划，凤台街道办事处大窑村不在基本农田保护区范围。原告尹淑波不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条规定，被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。本案中，本院于2015年7月13日向被告送达了起诉状副本，被告未提交证据，应视为作出的行政行为没有证据。故，原告请求撤销告知书并重新作出答复的诉讼请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：
一、撤销被告平度市人民政府凤台街道办事处于2015年5月3日作出的（2015）第55号《政府信息公开告知书》。
二、被告平度市人民政府凤台街道办事处于本判决生效之日起15个工作日内对原告提出的政府信息公开申请重新作出答复。
案件受理费人民币50元，由被告平度市人民政府凤台街道办事处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审判长潘汝锋
审判员张建波
人民陪审员杨乐园
二〇一六年三月二十四日
书记员刘晓宁