山西省临汾市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）晋10民终978号
上诉人（原审被告）：翼城县鼎盛汽车贸易有限公司。住所地：翼城县唐兴镇陵下村。
法定代表人：王学品，该公司经理。
委托代理人：原沛瑶，山西尧翔律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：翼城县唐兴镇陵下村民委员会。
法定代表人：白永生，该村委会主任。
委托代理人：贾学银，翼城县南梁法律服务所法律工作者。
上诉人翼城县鼎盛汽车贸易有限公司与被上诉人翼城县唐兴镇陵下村民委员会租赁合同纠纷一案，不服山西省翼城县人民法院（2015）翼民初字第196号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人翼城县鼎盛汽车贸易有限公司（以下简称鼎盛汽贸公司）的法定代表人王学品及其委托代理人原沛瑶，被上诉人翼城县唐兴镇陵下村民委员会（以下简称陵下村委会）的法定代表人白永生及其委托代理人贾学银到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
查明：2007年元月，陵下村委会（甲方）对陵下汽贸城以公开方式招标，鼎盛汽贸公司（乙方）中标，双方于2007年元月15日签订了陵下汽贸城租赁合同，合同约定：甲方投资360万元建设的陵下汽贸城乙方中标，汽贸城现有展厅40间，锅炉房两间及整套取暖设施交乙方使用，合同期内更换取暖设备，经甲方同意，更换费用由甲方承担，另有空闲地8.1亩作为修车场地供乙方占用。乙方每年支付租赁费43.1万元，租期自2007年元月15日至2017年元月14日，第一年租赁费一次性交清，从第二年度开始，每年度的5月30日、12月30日各交50%租赁费。合同第八条约定，如因城市规划、政策变化及其它不可抗力的原因，造成本合同自然中止时，双方协商处理办法。第九条约定，非经一方同意，另一方不得擅自变更、中止或解除本合同，出现第八条情况除外。第十五条违约责任中约定，乙方擅自中止或解除本合同，应承担违约金50万元。乙方不能按照本合同约定的时间交付租赁费，逾期一日按应交款差额的5%追加滞纳金，如逾期时间超过两个月，应视为乙方独自中止合同履行，甲方有权采取措施追究乙方的违约责任。合同签订后，鼎盛汽贸公司接手汽贸城，并于2007年1月16日、2007年1月28日、2007年12月26日分三次交租赁费330000元、100000元、1000元，交清了当年租赁费43.1万元。截止2016年1月21日，按合同约定鼎盛汽贸公司应交九年租赁费3879000元，鼎盛汽贸公司陆续交纳33笔租赁费3116475元，尚欠租赁费762525元。2008年前后，翼城县政府拓宽陵下村路段时将汽贸城临街路面提高，拓宽道路用时近一年，在此期间，车辆无法进出，另外，在县政府修路过程中占用了汽贸城的一部分面积。以上为本案基本事实。
原审法院审理后认为：一、本案陵下村委会与鼎盛汽贸公司签订的陵下汽贸城租赁合同系双方真实意思表示，且不违反法律的禁止性规定，系有效合同。双方均应按合同约定内容、事项履行各自的权利义务。二、本案双方当事人争议的焦点是：陵下村委会要求解除合同是否符合合同约定或法律规定，鼎盛汽贸公司在履行合同过程中是否存在违约行为。陵下村委会认为：翼城县政府对汽贸城路段拓宽改造、南环路设置限高栏等客观因素不能作为减免租赁费的理由，鼎盛汽贸公司未按合同约定时间足额交纳租赁费，违约事实存在。根据法律规定及合同第十五条约定，陵下村委会有权解除合同并要求鼎盛汽贸公司承担违约责任。鼎盛汽贸公司认为，其不存在违约行为，陵下村委会要求解除与其签订的租赁合同，没有事实和法律依据，应予以驳回。其一、陵下村委会不具有行使法定解除合同的权利。陵下村委会依据《合同法》第九十四条要求解除合同，不符合法律规定。实质上，鼎盛汽贸公司已履行交纳大部分租赁费的义务，且鼎盛汽贸公司并未明确表示或以自己的行为表明不履行交纳租赁费义务，既不属于逾期违约，也不属于致使合同目的不能实现的情形。其二，陵下村委会也不具有约定解除合同的权利。根据合同第八条、第九条约定，一方解除合同须经另一方同意，即必须协议解除，单方无解除权。其三、陵下村委会要求鼎盛汽贸公司支付违约金和滞纳金，没有事实和法律依据。结合双方提交的证据及庭审查明的事实，该院认为，陵下村委会在庭审中认可2008年前后翼城县政府拓宽陵下村路段时将汽贸城临街路面提高，致使车辆无法进出，亦认可修路过程中占用了汽贸城的一部分面积。另外，陵下村委会证据五陵下村两委班子2016年1月13日会议记录与鼎盛汽贸公司证据三时任陵下村委班子成员刘浩、孙双鱼、马光明的谈话笔录相互印证，证明鼎盛汽贸公司租赁陵下汽贸城后，由于政府修路等因素影响了鼎盛汽贸公司的正常经营活动，原村委班子曾口头承诺给鼎盛汽贸公司减少租赁费，现任两委班子大部分成员也认可上述事实，并认为应该减少一些租赁费。故该院认定陵下村委会承诺给鼎盛汽贸公司减少租赁费的事实存在。该院同时认为，双方2007年签订的租赁合同中对租赁费的交纳时间和数额做出了明确约定，但在合同履行过程中，2007年即第一年，鼎盛汽贸公司就未按约定时间数额交纳租赁费，自2008年至陵下村委会2015年3月起诉期间，鼎盛汽贸公司亦未按合同约定时间数额交纳租赁费，而是陆续分次交纳。在长达八年的时间里，陵下村委会未对鼎盛汽贸公司交费方式提出过异议，且陵下村委会在起诉后，还分四次接受鼎盛汽贸公司交纳的租赁费30万元。上述证据及事实能够说明，陵下村委会已默认鼎盛汽贸公司在条件允许时随时交纳租赁费的方式。即双方对租赁费的交纳方式、时间、数额在事实上达成了新的协议。故陵下村委会称鼎盛汽贸公司未按合同约定按期足额交纳租赁费构成违约的理由不能成立。在鼎盛汽贸公司没有违约行为的前提下，该院对陵下村委会要求解除合同、承担50万元违约金的请求不予支持。三、该院认为，合同履行过程中如发生争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，可以向法院起诉或寻求其他救济途径。本案中，出现修路占用租赁范围内面积、修路时抬高路面导致车辆无法进出等影响鼎盛汽贸公司经营活动的事由后，时任陵下村委会主任马光明及有关班子成员刘浩、孙双鱼均承诺减少租赁费，2016年1月13日现任两委班子参加会议的12人中9人表示同意减少租赁费，但双方始终未就减少数额形成一致意见。在长达九年的时间里，陵下村委会未作出应该减少多少租赁费的决定，鼎盛汽贸公司亦未采取诉讼等救济途径积极维护自己的权益。对鼎盛汽贸公司辩称法院应根据案情酌情减少租赁费的请求，该院认为，合同是当事人的合意，体现的是契约精神，在不违反法律规定的情形下，法院无权对合同内容作出变更。对鼎盛汽贸公司主张陵下村委会应承担因上述因素对其经营造成损失的抗辩事由，因具体损失数额本案中无法确定，鼎盛汽贸公司可另行起诉。故对陵下村委会要求鼎盛汽贸公司交纳所欠2015年度之前租赁费762525元的请求，该院予以支持。据此原审法院作出（2015）翼民初字第196号民事判决：一、被告翼城县鼎盛汽车贸易有限公司于本判决生效之日起十日内向原告翼城县唐兴镇陵下村民委员会交纳2015年度之前所欠租赁费762525元。二、驳回原告翼城县唐兴镇陵下村民委员会其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15600元，原告翼城县唐兴镇陵下村民委员会负担5688元，被告翼城县鼎盛汽车贸易有限公司负担9912元。
鼎盛汽贸公司不服（2015）翼民初字第196号民事判决，向本院提起上诉称：1、原审庭审时陵下村委会变更了诉讼请求，但原审法院没有重新指定举证期限，剥夺了鼎盛汽贸公司的诉讼权利。2、陵下村委会变更诉讼请求后，没有补交案件受理费，原审法院对陵下村委会变更的诉讼请求部分不应审理，更不应作出判决。3、陵下村委会起诉时称鼎盛汽贸公司欠其租赁费70万元，庭审时，陵下村委会的诉讼请求变更为2015年12月30日前欠租赁费76.2525万元，陵下村委会没有补交案件受理费，原审法院超出陵下村委会请求范围判决，该部分案件受理费应由陵下村委会承担。4、原审已查明合同履行过程中，因多种因素对鼎盛汽贸公司的经营造成损失，陵下村委会也因此同意减少租赁费，原审却认为鼎盛汽贸公司可另行起诉，明显属于增加诉累。综上，请求二审撤销原判，驳回陵下村委会的诉讼请求或发回重审。
陵下村委会答辩称：1、一审开庭前，原审法院承办法官通知了鼎盛汽贸公司与陵下村委会在庭下对缴纳租赁费数目及所欠租赁费数额进行核对，在双方核对了账目数字后，庭审时陵下村委会变更了诉讼请求，审判长依法定程序征求了鼎盛汽贸公司意见，鼎盛汽贸公司同意开庭审理，放弃了重新举证的权利，其称原审程序不合法的理由不能成立。2、民事案件诉讼费的缴纳是预交，陵下村委会原诉讼标的是120万元，原审判决对已缴纳的诉讼费进行了比例划分，鼎盛汽贸公司没有证据证明诉讼费负担不准确的证据，其称陵下村委会没有补交诉讼费，原审法院就不应审理，不应判决的理由不能成立。3、虽然合同履行过程中，鼎盛汽贸公司陈述的影响合同履行的事实存在，但鼎盛汽贸公司没有向陵下村委会出示证据证明其营业损失的数目，也没有通过司法评估确认损失的具体数目，对此，原审法院认定应另案起诉符合法律规定和客观事实。综上，请求二审驳回上诉，维持原判。
本院认为：本案争议的焦点为原审审理程序是否正当；鼎盛汽贸公司是否应当向陵下村委会支付租赁费762525元。1、程序问题。鼎盛汽贸公司主张陵下村委会原审庭审时变更了诉讼请求，原审法院未重新确定举证期限，并称陵下村委会未按变更后的诉讼数额补交诉讼费，原审法院径行审理违反程序。对此，经查阅案卷，原审庭审时，陵下村委会对所主张的租赁费数额予以了变更，鼎盛汽贸公司质证时对变更后的数额没有异议，故其上诉称原审法院未重新确定举证期限的理由不能成立。关于陵下村委会是否补交诉讼费的问题，诉讼费的交纳由人民法院按照《诉讼费用交纳办法》的规定，结合具体情况确定预交数额，该问题并非影响案件审理的情节。陵下村委会原审起诉时所主张的诉讼标的为120万元，原审判决审理后在双方之间进行了诉讼费承担的责任划分。因此，鼎盛汽贸公司主张未补交案件受理费，该部分案件受理费应由陵下村委会承担的理由不能成立。2、鼎盛汽贸公司是否应向陵下村委会支付租赁费762525元。鼎盛汽贸公司主张在合同履行过程中，因多种因素对鼎盛汽贸公司的经营造成了损失，应当酌情减少租赁费。根据本案查明事实，鼎盛汽贸公司虽提供了陵下村委会有关班子成员表示同意减少租赁费的相关证据，但陵下村委会作为村民自治组织，并未就减少租赁费及减少多少租赁费做出决议。因此，原审判决认为鼎盛汽贸公司主张的经营损失数额无法确定，其可另行主张并无不当。综上，鼎盛汽贸公司的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2920元，由上诉人翼城县鼎盛汽车贸易有限公司承担。
本判决为终审判决。
审判长 遆海鹏
审判员 吉 磐
审判员 贾芝真
二〇一六年八月十五日
书记员 段玉洁