广西壮族自治区龙胜各族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）龙民初字第99号
原告赵某。
原告刘某。
原告曾某。
原告赵某
被告某小学。
被告某县教育局。
原告赵某、刘某、曾某、赵某诉被告某小学、被告某县教育局生命权纠纷一案，本院于2013年3月8日立案受理后，依法由审判员廖爱丰担任审判长，与审判员蒋彩凤、人民陪审员吴春玲组成合议庭，于2013年7月17日公开开庭进行了审理。原告赵某、刘某、曾某，被告某县教育局委托代理人蒙某、陆某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，赵某系原告赵某、刘某夫妇的儿子，原告曾某的丈夫，原告赵某的父亲。2013年2月4日晚9点10分左右，原告亲人赵某从半界组谭家帮忙回家，途径被告某小学门口的半界路口的水沟处，由于某小学大门口及周边居民住户的灯光反射作用，造成水沟到学校后门一带的空间变成白茫茫一片，赵某误以为已到大路就直走，结果从5米高的路坎上跌下学校后门的大路上，造成头部受重伤，经龙胜县人民医院抢救，花去医疗费20944.53元，但因伤势过重，赵某于2013年2月6日去世。
半界组至龙胜镇小学的人行路原是泥巴路，过去是沿坡斜下，没有陡坡，从来没有出现过安全事故。自新建某小学后，学校为了自己方便，未征得某组居民同意，将土坡挖掉一部分，修通了一条通往学校后门的道路，并将某组的小路改了道，用石片砌了一条斜道，斜道外墙高有5米，存在安全隐患，某组的居民多次要求学校在斜道外设立防护栏或者安装路灯，但被告对居民的建议不予理睬，最终导致赵某从斜道跌下坎底死亡。
被告只顾自己方便，不顾学校附近居民的生命财产安全，对建校留下的安全隐患没有采取有效措施消除，其行为违反了法律有关规定，应承担相应的法律责任。赵某的死亡，不仅使原告经济上遭受巨大损失，精神上的打击更是言语无法形容，为此，原告向法院提起诉讼，请求法院判决被告赔偿原告抢救赵某的医疗费20944.53元，赔偿赵某的死亡赔偿金377080元、丧葬费17076元，赔偿原告精神抚慰金40000元、交通费2800元、误工费500元，赔偿原告赵某的抚养费89936元，以上八项共计548336.53元。
原告对自己的主张，在举证期限内向法庭提交如下13份证据：
1、谭某、邓某的当庭证明，证实赵某是从半界组的人行斜道上跌下龙胜镇小学后门门口的道路上摔死的；
2、谭某的当庭证明，证实被告将半界组的道路改道后，某小学到半界组的道路确实存在安全隐患，其也差点从斜道上跌下去了；
3、杨某的当庭证明，证实被告为某组改道后，某小学到某组的道路确实存在安全隐患，其曾多次找教育局和学校领导要求安装防护栏及路灯，但县教育局和学校不予采纳，故被告应承担民事责任；
4、证人谭某的当庭证明，证实某小学修改某组的道路后没有安装防护栏，存在安全隐患，其母亲也曾经在该路段摔倒过，所幸没有跌下坎底。事发当晚，赵某系为我家老人后事帮忙，回家途经隐患路段时跌下坎底，造成本案事故发生，学校应承担民事责任；
5、龙胜各族自治县人民医院的诊断证明书，证明赵某的伤情及抢救治疗经过；
6、龙胜各族自治县人民医院的收据，证明为抢救赵某，原告花去治疗费20944.53元；
7、龙胜县人民医院的死亡证明，证明赵某因伤势严重经抢救无效于2013年2月6日死亡；
8、某派出所的证明，证明原告与赵某的身份关系；
9、赵某的身份证及结婚证，证明原告曾某与赵某系夫妻关系；
10、某市长桂货运服务部的证明，证实赵某生前是该公司专职司机；
11、出生医学证明，证明赵某系赵某与曾某的儿子；
12、某县安全委员会的复函2份，证明某县安委认定某小学将某组的道路改道存在安全隐患，要求某县教育局责成某小学进行整改；
13、赵某的身份证、户口本及某派出所出具的死亡户口注销单，证明赵某生于1977年1月10日，生身前住某县，因死亡于2013年5月3日被注销户口。
被告某小学辩称：对于事故的发生被告深表同情，但认为不应由被告承担过错赔偿责任，理由如下：1、此事故发生在校园外，被告对校园外的建筑设施没有法定的维护和管理义务；2、改变事故发生的小路路况不是被告，被告不应承担改变后的安全义务；3、被告是全日制教育机构，对于新校舍的选址和建设是由某县人民政府决定的，县政府并没有把校园外的财产交给被告管理；4、出事的原告亲属赵某是成年人，具有完全民事行为能力，对小路的改变事实已明知，但其没有尽到安全注意义务，故原告亲属赵某对事故发生存在过错。综上所述，原告亲属赵某是在公共设施上发生的事故，而该公共设施的管理和维护义务不属于被告，因此原告要求被告赔偿事故损失548336.53元，证据不足，理由不充分，请求法院作出公正的判决。
被告某小学对自己的辩解，向法庭提交如下6份证据：
1、某县人民政府办公室关于调整充实某县初级中学、某小学建设工作领导小组的通知（龙政（2007）59号文件）。证实：①设立和建设某镇小学是由某县人民政府决定的；②被告的具体建设单位为某县教育局；
2、某县发展改革局龙发改规（2007）2号文件（关于某小学建设项目立项的批复），证实被告是国办的教育机构，新校舍的选址和建设都由县政府决定；
3、桂林市发改委市发改社会字（2009）35号文件（关于某小学建设项目可行性研究报告的批复），证实被告新校园的选址和建设规模均由某县人民政府决定并得到桂林市人民政府的同意；
4、某县建设局《关于某小学用地选址的定点通知书》，证实被告新校舍的用地选址及定点均由政府部门具体实施；
5、某小学用地红线图，证实政府给被告实际管理的范围未包括原告亲属赵某遭受伤害的道路在内；
6、范某关于通往某组道路的改道说明，证实2008年3月，在修建某小学进校道路时，挖断了某组小路的路口，按照原施工计划，准备在原来的小路基础上（位于小学大门的对面）重修一个路口，供村民行走，后因某组村民极力反对，故才将路口改建到现在的地方。
被告某县教育局辩称，2013年2月4日晚，原告亲属赵某从某组谭家帮忙并吃晚饭后回家，途经某小学侧门对面通往某组道路接口处时，不慎跌伤并经抢救无效死亡，对于此不幸事故给原告造成的伤害，被告深表同情。但是认为不应由被告承担过错责任，理由如下：1、发生事故的地点是通往某组的公共道路，而公共道路的安全维护义务主体不是被告；2、通往某组的公共道路改变成现在的状况不是被告决定，更不是被告实施的行为所致，而是某组村民决定并由某组村民自行施工的结果；3、原告亲属赵某是具有完全民事行为能力的成年人，其行走在一米多宽的公共道路上，没有尽到安全注意义务，直接导致不幸事故的发生，受害人本身有过错。综上，被告认为在赵某的伤害事故中，被告没有过错，因此，原告追加被告作为共同被告参加诉讼，并要求被告赔偿原告因事故造成的损失，理由不充分，请求人民法院作出公正判决。
经庭审质证，二被告对原告提交的1-13号证据的真实性无异议，本院予以采信。原告对被告某小学提交的1-5号证据无异议，本院予以认定，对被告某小学提交的第6号证据有异议，认为证人应当出庭作证，因证人未出庭作证，无法核实证据真伪，故不予认可。本院认为原告的异议成立，对被告某小学的第6号证据，本院不予采信。
经双方举证、本院现场勘查及审理查明的事实，本院查明本案法律事实如下：
某村某组至某小学后门的人行路原是泥巴路，过去是沿坡斜下（没有高坎），然后左拐（依山座向）至大路。
2007年1月19日，某县发展和改革局出台龙发改规（2007）第2号文件，同意某县教育局关于某小学建设项目立项。2007年7月4日，某县人民政府办公室出台龙政办法（2007）59号文件，通知成立某小学建设工作领导小组。时任教育局局长石某系领导小组成员兼建设组组长，副局长胡某系建设组副组长，基建股王某系建设组成员。完善相关审批手续后，某小学项目于2008年3月开工建设。为修建某小学进校道路，施工单位挖断了某组小路的路口（该处土地已征用），经过双方协商，建设单位为某组修建了一条片石路（该路的形状为依山座向右拐），以连接某组泥路至某小学后门的水泥道路。该道路呈斜行状，长15米，上宽下窄，连接某组的路头最宽处有3.8米，路坎最高处有4.8米，整条路的外侧未修建防护栏杆或设立警示标志。针对该斜道存在的安全隐患，某组村民多次向二被告反映要求整改，但二被告未采取整改措施。
赵某生于1977年1月10日，生前住某镇兴龙西路271号，个体司机，其系原告赵某、刘某夫妇的儿子，原告曾某的丈夫，原告赵某的父亲。2013年2月4日晚9点10分左右，赵某从某村某组谭某家帮忙回家，途径被告某小学后门对面的半界斜道时，不慎从4.8米高的路坎上跌下被告某小学后门的水泥道路上，造成头部受重伤，经120救护车送往某县人民医院抢救，花去医疗费20944.53元。因伤势过重，赵某于2013年2月6日凌晨2点30分去世。为此，四原告向本院提起诉讼，请求法院判决被告赔偿原告抢救赵某的医疗费20944.53元、误工费500元、交通费2800元，赔偿原告赵某的死亡赔偿金377080元及丧葬费17076元，赔偿四原告精神抚慰金40000元，赔偿原告赵某抚养费89936元，以上八项共计548336.53元。
本院认为，根据法律规定，建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，从事建筑活动应当遵守法律法规，不得损害公共利益和他人合法权益。被告某县教育局作为某小学的建设单位，在修建新校舍时挖断了某组通往外界的道路，经过与某组村民协商，重新为某组村民修建了一条向右拐的片石路，由于修进校道路时进行了降坡，故被告某县教育局为某组修建的15米斜道，路坎最高处有4.8米，但被告某县教育局未在道路外侧修建防护栏或设立安全警示标志，给该路段留下了安全隐患。而赵某正是途径该路段时跌伤致死，赵某的死亡与被告所修建的道路无防护栏有一定的因果关系，因此被告某县教育局对赵某的死亡应负一定的赔偿责任。赵某作为完全行为能力人，走在3.8米宽的道路上，按常理不应当跌下路底，由于赵某夜间行走不高度注意安全问题，导致其从斜道上跌下某小学后门的水泥道路上致死，应自负主要责任。被告某小学既不是建设单位，亦不是事故路段的管理和维护单位，无需承担赔偿责任。
根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款规定：受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。故本案原告的损失包括赵勇的医疗费、死亡赔偿金、丧葬费，赵某的生活费。赵某的医疗费20944.53元，原告提供了赵某在某县人民医院的医疗费发票原件，本院予以确认；赵某的死亡赔偿金377080元，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十九条规定：死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。赵勇为城镇居民，其死亡时36岁，应按城镇居民标准赔偿20年。2012年广西城镇居民人可支配收入是18854元，赔偿20年，应为377080元。丧葬费17076元，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条规定，丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。2012年度广西职工月平均为2846元，6个月的标准应为17076元。赵某的生活费，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条规定，被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。赵某2008年2月15日出生，赵某死亡时，其刚满5周岁，计算至18周岁，还有13年。因原告赵某还有母亲曾某应尽抚养义务，故赵某的生活费计算应当是总额除以2。2012年度广西城镇居民人均消费性支出为12848元，故赵万宏的生活费应为83512元（12848×13÷2）。原告主张护理人员误工费500元，未超过法定标准，本院予以支持。上述五项共计499112.53元，由被告某县教育局承担20%的赔偿责任，即赔偿原告损失99822.50元。
因赵某的死亡，造成原告赵某、刘某夫妇老年丧子，赵某幼年丧父，曾某中年丧夫，四原告精神上遭受的伤害显而易见，故原告请求被告赔偿精神抚慰金，理由充分，应予支持。但原告请求赔偿精神抚慰金40000元过高，考虑到被告某县教育局在本案中的过错程度较小，本院确定被告某县教育局赔偿四原告精神抚慰金6000元。
原告主张2800元的交通费系运赵某尸体回平等老家安葬的车费，原告主张该项费用无法律依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第三款、第十八条第一款、第十九条、第二十一条、第二十七条、第二十八条、第二十九条及《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条规定，判决如下：
一、被告某县教育局赔偿赵某、刘某、曾某、赵某四原告赵某的医疗费20944.53元、死亡赔偿金460592元（含原告赵某扶养费83512元）、丧葬费17076元、护理人员误工费500元，以上共计499112.53元的20%，即赔偿四原告损失99822.50元；
二、被告某县教育局赔偿原告赵某、刘某、曾某、赵某精神抚慰金6000元；
三、驳回原告赵某、刘某、曾某、赵某的其他诉讼请求。
案件受理费9283元，由原告负担7426元，由被告某县教育局负担1857元（被告应负担的部分，原告已预交，由被告付给原告）。
上述应付金额合计107679.50元（含案件受理费1857元），义务人应在本案判决生效后十日内履行完毕，如未按本案生效判决确定的期限履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或者桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区桂林市中级人民法院。递交上诉状后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审 判 长 廖爱丰
审 判 员 蒋彩凤
人民陪审员 吴春玲
二〇一三年八月二日
书 记 员 李忠强
相关法条附后：
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
《最高院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条第一款受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
第三款：受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第八条第二款因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。
第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：
（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外
（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节
（三）侵权行为所造成的后果；
（四）侵权人的获利情况；
（五）侵权人承担责任的经济能力；
（六）受诉法院所在地平均生活水平。
法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。