温州市鹿城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0302民初05505号
原告：温州生态园新宏地发展有限公司，住所地：温州市瓯海区黄屿村山福路77弄3号。
法定代表人：戴志强，董事长。
委托代理人：潘成波，浙江中坚律师事务所律师。
被告：广发银行股份有限公司温州分行，住所地：温州市鹿城区锦绣路万康商务中心B幢。
负责人：孟波，行长。
委托代理人：张纽约、胡焕，浙江震瓯律师事务所律师。
原告温州生态园新宏地发展有限公司（以下简称新宏地公司）为与被告广发银行股份有限公司温州分行（以下简称广发银行温州分行）合同纠纷一案于2016年5月16日向本院起诉，本院于同日立案受理后，依法由审判员孙晓琳适用简易程序于同年6月12日公开开庭进行了审理。原告新宏地公司的委托代理人潘成波，被告广发银行温州分行的委托代理人张纽约、胡焕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告新宏地公司诉称：原告系从事房地产开发经营的房开企业，由原告开发建设的温州市核心片区黄屿单元A-41地块（鸿汇名苑）项目坐落于温州市瓯海区三垟街道黄屿村，总建筑面积145071.95平方米。根据有关规定，2015年1月初，原、被告与浙江宏泰工程项目管理有限公司（工程监理单位）三方签订一份《商品房预售资金监管协议书》，被告作为监管项目商品房预售资金的监管银行。协议签订后，原告均按照协议履行和使用监管资金。2016年2月24日，原告按照常规向被告提出申请使用监管资金3000万元用于支付项目建设工程款时，被告对其中一笔1000万元拒绝拨付。按照监管资金相关规定，被告应对原告提出的符合条件的资金使用申请自申请之日起两个工作日内付款，而被告的拒付行为已构成违约，根据协议第十二条第四项的约定，“因甲方（被告）无正当理由克扣或者迟延支付乙方（原告）所需工程款项，给乙方造成损失的，甲方应承担赔偿责任”。故原告诉至法院，请求判令：1.被告立即解除对原告在被告处开立的账号13×××68冻结（商品房预售资金监管账户），按监管协议约定支付资金用于工程建设；2.被告赔偿原告因擅自冻结账号13×××68造成的损失（自2016年2月25日起，以1000万元按年利率6.9%计算，直至1000万元拨付为止，暂计算至2016年5月15日，计151232元）；3.本案诉讼费用由被告承担。
被告广发银行温州分行辩称：原告的诉称没有事实依据，被告没有对原告在被告处开设的13×××68账号进行冻结，该账户仍处于正常使用状态；被告不存在违约行为，被告拒绝支付1000万元的原因在于该账户余额不足，未满足剩余资金占监管资金30%比例；由于原告支付工程款超过其用款进度表，原告存在违约情形，根据双方的贷款合同约定，被告有权终止资金支付；因原告未向被告办理国有土地上在建工程抵押，造成被告无法收回贷款的风险；即使被告存在违约，也仅是迟延支付工程款给施工单位，原告主张其存在利息损失，没有事实与法律依据。
经本院审理查明：2015年1月初，原告新宏地公司（作为乙方）与被告广发银行温州分行（作为甲方）、案外人浙江宏泰工程项目管理有限公司（作为丙方，以下简称宏泰管理公司）签订一份《浙江省商品房预售资金监管协议书》，约定乙方开发建设的浙江省温州市核心片区黄屿单元A-41地块[鸿汇名苑]项目，坐落位置：温州市瓯海区三垟街道黄屿村，土地面积：35123平方米，总建筑面积：145071.95平方米，总套数：住宅336套，商业用房417套，LOFT501套，工程预算清册总额56905.6万元，预计售楼款约为204445万元，其中73977.28万元作为本协议项下的监管项目，甲方作为监管项目商品房预售资金的监管银行，丙方为监管项目的工程监理单位。监管项目预售资金专用存款账户开户银行为广发银行温州分行营业部，预设资金账户账号13×××68。合同第十条约定，甲方应当根据丙方出具的工程实际进度或者完成投资额证明，以及乙方提供的监管项目其他有效资金支出证明材料，按监管项目实际支出需要拨付资金。合同第十一条约定，乙方经甲方核准使用的预售资金，只能用于支付监管项目开发建设需要。资金账户中累计商品房预售资金不低于监管项目工程预算清册总额的130%部分纳入本协议监管。其中，监管项目工程预算清册总额的20%可以用于监管项目相应的前期工程费、管理费、销售费、财务费、不可预见费、税费、同步归还本项目房地产开发贷款及其他费用。合同第十二条违约责任第（四）项约定，因甲方无正当理由克扣或者迟延支付乙方所需工程款项，给乙方造成损失的，甲方应当承担赔偿责任。合同签订后，原、被告均依约履行合同权利义务内容。2016年2月24日，经原告新宏地公司、监理单位宏泰管理公司提出3000万元工程款支付申请，被告广发银行温州分行分别于3月8日、3月16日各支付1000万元的用款申请，拒绝支付剩余1000万元，后双方产生纠纷，故原告诉至本院。
另查明：2016年2月24日，该账户一直处于正常支取状态，被告广发银行在该日期后亦陆续依原告申请支付部分工程款项。
还查明：原告新宏地公司于2016年6月1日向涉案工程施工方鸿鑫建设集团有限公司支付了1000万元工程款。
以上事实有原、被告提供的营业执照、《商品房预售资金监管协议书》、《工程款支付申请书》、《对公结算业务申请书》、建筑业统一发票、《广发银行温州分行商品房预售资金监管协议备案申请表》、《温州生态园黄屿片A-41地块工程（鸿汇名苑）各阶段资金使用计划表》、《建设工程施工合同》、资金发放明细、资金收支凭证、资金发放申请材料、银行支付凭证以及双方当事人的庭审陈述等予以证实。
本院认为，原、被告之间的《商品房预售资金监管协议书》系双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，应确认合法有效。双方当事人应当全面履行合同义务。经庭审查明，监管项目预售资金专用存款账户13×××68一直处于正常支取状态，原告的第一项诉讼请求要求对该资金监管账户解冻，没有事实依据，本院不予支持。该资金监管账户内的资金已符合合同约定的不低于监管项目工程预算清册总额的130%，现原告依约提供工程款支付申请书，但被告以监管资金账户余额不足监管资金30%比例为由拒绝支付，没有事实与法律依据，本院不予支持。关于利息损失，由于被告拒绝支付上述款项，原告提供证据证明其已于2016年6月1日垫付了该笔款项，故其主张利息损失，有事实与法律依据，本院依法予以支持，但计息时间应自支付之日即2016年6月1日起开始计算。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条的规定，判决如下：
一、被告广发银行股份有限公司温州分行于本判决生效之日起五日内从监管资金账户13×××68内支付原告温州生态园新宏地发展有限公司工程款1000万元及利息损失（自2016年6月1日起开始计算至本判决确定的履行之日止，按中国人民银行同期同类基准贷款利率计算）；
二、驳回原告温州生态园新宏地发展有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费82707元，减半收取41353.5元，由原告温州生态园新宏地发展有限公司负担453.5元，由被告广发银行股份有限公司温州分行负担40900元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。
审 判 员 孙晓琳
二〇一六年六月十七日
代书记员 吴欢众
附本判决引用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。