黑龙江省尚志市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）尚刑初字第210号
公诉机关黑龙江省尚志市人民检察院。
被告人赵某甲，出生于黑龙江省尚志市，住黑龙江省尚志市。因涉嫌犯破坏生产经营罪于2014年7月17日被尚志市公安局取保候审，2015年3月26日被本院决定重新取保候审，2015年5月12日被刑事拘留，同年5月15日被取保候审，同年5月15日被本院决定重新取保候审。
辩护人张春鹏，黑龙江鹏龙律师事务所律师。
黑龙江省尚志市人民检察院以黑尚检刑诉（2015）88号起诉书指控被告人赵某甲犯破坏生产经营罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黑龙江省尚志市人民检察院指派检察员王国兴出庭支持公诉，被告人赵某甲及辩护人张春鹏到庭参加诉讼。现已审理终结。
黑龙江省尚志市人民检察院指控，尚志市种畜场为国有农场，土地性质属国有土地。2013年经市政府及畜牧兽医局同意，种畜场招商建奶牛场，用以发展畜牧业，因招商占用的土地需补给被占地种地户。经畜牧管委会决定，收回场机动地（原饲料地）共计25户，155.92亩补给占土地的种地户。被告人赵某甲家饲料地47.74亩是种畜场机动地，2013年5月14日经畜牧场管委会决定予以收回，并重新发包给吕某某、肖某某、张某甲、秦传军四家耕种。2014年4月24日、4月27日、4月29日，被告人赵某甲以阻止耕种、开车豁地的方式，多次阻挠被害人耕种土地造成被害人直接经济损失9125元，并且被害人土地未被耕种的后果。
经侦查，被告人赵某甲于2014年7月17日被公安机关在尚志市抓获。
公诉机关认为，被告人赵某甲多次破坏他人生产经营活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条的规定，应当以破坏生产经营罪追究其刑事责任。建议法庭对被告人赵某甲在有期徒刑一年至有期徒刑二年幅度内量刑。
被告人赵某甲在开庭审理过程中，对公诉机关指控的事实、罪名和量刑意见均无异议，亦无辩解意见。
被告人赵某甲的辩护人提出，赵某甲系初犯，能够积极赔偿被害人的经济损失，且能够自愿认罪并如实供述犯罪事实，建议法庭对赵某甲适用缓刑或免除处罚。
经审理查明，黑龙江省尚志市种畜场为国有农场，土地性质属国有土地。2013年3月，尚志市畜牧兽医局与哈尔滨松森牧业达成意向协议，拟在尚志市立山种畜场屯后建奶牛场，用以发展畜牧业。因招商占用的土地需补给被占地种地户，尚志市种畜场管理委员会研究决定，将尚志市种畜场的机动地收回补给奶牛场占地户，共计25户，155.92亩。尚志市种畜场与被告人赵某甲父亲赵丛有于2000年1月签订了土地承包合同，水田7.26亩、旱田65亩，合计72.26亩，承包期间自2000年1月1日起至2005年12月31日止，承包期间届满后，赵某甲方没有与尚志市种畜场续签土地承包合同，但2011年之前，该承包地仍由赵家耕种，承包费由种畜场自行从赵某甲的父亲赵丛有工资中扣除，2011年之后赵某甲方未交纳承包费。种畜场根据《黑龙江省国有农场土地承包管理办法（试行）》中关于机动地原则上一年一发包，承包期最长不得超过三年的规定，2013年5月14日，经尚志市种畜场管理委员会决定，将赵某甲方使用的47.74亩机动地收回，并重新发包给因招商占用土地的种地户吕某某、肖某某、张某甲、秦传君四家耕种。2014年4月24日、4月27日、4月29日，赵某甲以阻止耕种、开车豁地的方式多次阻挠四被害人耕种土地，致四被害人因无法种地损失9125元。赵某甲于2014年7月17日被公安机关在尚志市尚志镇抓获。
因被告人赵某甲的危害行为给被害方造成的各项经济损失，双方经协商自行达成一致意见：被告人赵某甲赔偿被害方各项经济损失49200元，其中赔偿秦传君10000元、肖某某16000元、张某甲15600元、吕某某7600元。上述款项均已给付完毕。
上述事实，有经法庭质证确认的下列证据证实：
被告人赵某甲的户籍证明：被告人赵某甲的身份事项与起诉书中认定的一致。
2、案件来源及到案经过：2014年4月27日9时许，黑龙江省尚志市公安局河东派出所接到河东乡东安村七组居民吕某某报案称，2014年4月24日，吕某某、秦传君、张某甲、肖某某到尚志市种畜场分包的土地耕种时，被赵某甲强行阻拦，不让农用车耕地，并将吕某某家种好的地强行豁开。从4月24日至4月27日，多次妨碍吕某某等四家耕种农作物。被告人赵某甲于2014年7月17日被公安机关取保候审。
3、土地承包经营合同书：尚志市种畜场与赵某甲父亲赵丛有于2000年1月签订的土地承包合同，水田7.26亩、旱田65亩，合计72.26亩，承包期间自2000年1月1日起到2005年12月31日止；承包者必须在每年十二月末前足额上交土地提留费，否则土地收回，依法限期交齐欠款，并按上级规定交纳利息；承包者无权转让、出租、出售或转作他用，更不准弃耕，违者场部有权收回，并按情节依法给予处罚。
4、尚志市种畜场管委会会议记录、尚志种畜场情况说明：赵某甲饲料地47.74亩在种畜场土地台账中有详细记载，种畜场将赵某甲的饲料地承包给吕某某、肖某某、张某甲、秦传君四人耕种，分别承包8.5亩、11.5亩、14.73亩、11.2亩，其中吕某某、肖某某是种畜场职工，张某甲、秦传君是调地户。种畜场收回赵某甲饲料地一事，经种畜场管委会研究决定，并于2013年11月15日上午，由场长刘某甲、会计赵某乙、副场长兼出纳员姜某某到赵某甲家说明。当时赵某甲没在家，其妻包秀娟在家，并对土地被分包不满。2006年后，赵某甲没有与场方签订土地承包合同。
5、吕某某、秦传君、张某甲、肖某某与尚志市种畜场与签订的土地承包合同：吕某某、秦传君、张某甲、肖某某于2014年、2015年分别与尚志市种畜场签订土地承包经营合同，承包期限均为一年。
6、尚志县立山种畜场土地证、种畜场原始打地台帐：尚志市种畜场为国有农场，土地性质属国有土地；赵丛有饲料地南边及北边合计47.74亩。
7、尚志畜牧兽医局证明及文件：2013年3月，尚志市畜牧兽医局与哈尔滨松森牧业达成意向协议，拟在尚志建2000头奶牛场，地址选在立山种畜场屯后，需占地120亩。为妥善解决好招商引牛工作，尚志市畜牧兽医局责成尚志市种畜场具体做好建场调地工作。2013年5月4日，尚志市种畜场管理委员会开会研究，同意在立山种畜场屯后建场，并从三个方面解决调地渠道：一、收回退休职工责任田；二、收回场机动地；三、收回场饲料地。将这三部分的土地用于建奶牛场调地使用，并将多余土地重新竞价发包。
8、尚志市畜牧兽医局文件及约谈笔录：赵某甲反映土地经营权受到侵害的信访事项处理意见，即执行国有土地有偿使用政策，支持种畜场依法收回赵某甲饲料地，对其提出的继续经营场饲料地的诉求不予支持；尚志市畜牧兽医局对赵某甲约谈情况。
9、黑龙江省国有农场土地承包管理办法（试行）的通知：机动田原则上一年一发包，承包期最长不得超过三年。
10、尚志市畜牧兽医局证明：2013年，尚志市种畜场因招商占用土地，收回职工饲料地和退休职工责任田25户，共155.92亩。
11、被害人吕某某的陈述：2014年春节前，经过市领导、畜牧局领导和种畜场的领导研究决定，将种畜场的47亩地分给我们四家，并签订了土地承包合同，2014年4月24日，我们四家准备耕种土地，赵某甲强行阻止我们种地，说地是他家的。我们一种地他就给豁开，并且威胁我们四家要打要杀的。从24号到现在赵某甲已经多次阻止我们种地了。赵某甲种过这个地，但是他家的承包合同是到2005年的，早就过期了，现在土地已经被畜牧局和种畜场收回发放给我们四家了。发包给我们四家的地是饲料地，也是机动地，国家规定原则上是一年一发包，最多不可以超过三年。赵某甲没有殴打我们，就是威胁并辱骂我们，挡在车前不让车走。因为此事，河东派出所还出警了。因为赵某甲的阻止，我承包的8.5亩地种上了3.5亩，有5亩地没种上。我撒的种子化肥都失效了，用宁波车将我们的土地推平了，导致我的化肥损失1155元、种子损失350元。我雇佣了两个人一个手扶拖拉机，导致损失2700元，共计造成损失4105元。
12、被害人张某甲的陈述：2014年我承包了种畜场的土地14.73亩，但是都没有种上。因为在春耕的时候，遭到了赵某甲的阻挠，撒的化肥都损失了。2014年4月24日，我和妻子来到地里就开始撒化肥，撒了四袋化肥，后来赵某甲来了不让我种地，第二天早上又去种地了，赵某甲也不让种，第三天也不让种，但是我又撒了几袋化肥。我一共撒了15袋化肥，第三天晚上赵某甲把我撒化肥的地给推平了。这样这块地一直没有种。我撒化肥损失2130元。我家的马犁杖每年春天都出去干活，平均每天都能挣800元，如果赵某甲不阻止我种地我不能耽误三天时间，这三天我损失了2400元，种子损失805元，共计损失5335元。
13、被害人朱某某的证言：我承包了尚志市种畜场肖某某8大亩地，在种地的时候被赵某甲阻止种地，导致土地没有种上。我撒的化肥和种子都损失了。2014年4月24日早晨，我和我妻子、儿子来到承包的肖某某给我的土地上种地，到了之后我撒了八袋化肥，撒完化肥赵某甲来了，不让我种地，第二天之后我没有去种地，找肖某某要回了我的承包费。我的化肥损失了1120元，种子损失了760元，损失共计1880元。因赵某甲不让我种地，导致我的宁波车每天干活，去了油钱每天还能挣800元钱。家里两人耽误了一天，每天工费最少每人200元。我的损失共计3080元。
14、被害人刘某乙的陈述：我是张某甲的妻子。我承包了尚志市种畜场14.73亩的土地。土地都是饲料地和机动地。因为赵某甲的阻止，这些土地没有种上。2014年4月24日，我家打算种地，赵某甲就强行阻止不让种，我们种上赵某甲就给强行豁开了。并且说这地他不种谁也别种。春节前，通过市领导、畜牧局和种畜场领导研究已经将47亩地分包给我们四家了，并且签订了土地承包合同。赵某甲没有殴打我们，就是我家车一走，他就在车前边站着，地种完了他就给豁开了。我的化肥损失共计700元。赵某甲阻止我们种地三次，我们都报警了，河东派出所出警了。
15、被害人赵某丙的陈述：我是秦传君的妻子，我承包了尚志市种畜场14.3亩的土地。土地都是饲料地和机动地。因为赵某甲的阻止，这些土地没有种上。种畜场承包给我在内一共四家的共计五十亩地原来是赵某甲家承包的，赵某甲的土地承包合同到05年的，过期了。我们四家在春节前已经和种畜场签订了土地承包合同。2014年4月24日，我们四家种地的时候，赵某甲强行阻止我们种地，并且撒好化肥的土地给豁开了。土地一直没有耕种，我撒了五袋化肥，共计700多元钱。
16、证人刘某甲的证言：我是尚志市种畜场厂长。2013年5月14日局长张继文主持开会，会议内容是赵文明局长提议调地，将饲料地、机动地、退休职工责任田用这三类地调给牛场占地户。参会人员有张继文、赵文明、我、副厂长徐立强、副厂长兼出纳姜某某、会议赵某乙、三阳队队长韩龙江、陶会丰。当时开完会没有公示，我和姜某某、赵某乙挨家通知，赵某甲是最后一家，一共25家，那24家调地都没有意见。2013年11月15日上午九点四十分到赵某甲家，当时赵某甲不在家，他媳妇包秀娟在家，当时说给他家协调，可是他家不同意调地，我们走的时候告诉赵某甲家2014年土地先别种等奶牛场那边调完再种，赵某甲家不同意，说话很不文明，说直补是他家的名字，地就是他家的名字。2006年至今赵某甲与种畜场就没有土地承包合同了。2013年以前的直补赵某甲家都取了。2011年之前都是从赵某甲父亲的工资里面代扣的，2011年之后赵某甲全家都没有交过承包费。承包费在2012年以前每公顷750元，从2012年以后每公顷1500元。有两户是职工，张某甲、秦传军是调地户。因为张某甲、秦传军在种畜场居住很多年了，建奶牛小区的时候占用了张某甲、秦传军的地，所以给张某甲、秦传军调的地。
17、证人赵某乙的证言：我是尚志市种畜场的会计。承包费2011年之前都是从赵某甲父亲的工资里面代扣的。2011年之后，赵某甲家没有交过承包费。承包费2012年以前每公顷750元，从2012年以后种畜场职工内部价格为每公顷1500元。2013年以前的直补赵某甲家都取了。种畜场新调整的四户中，两户是种畜场的职工，张某甲、秦传君是调地户。因为张某甲、秦传君在种畜场居住很多年了，建奶牛小区的时候占用了张某甲、秦传君的地，所以给张某甲、秦传君调的地。在开职工大会的时候赵文明局长提过这个事情。没有进行公示，是挨家挨户通知的。
18、证人姜某某的证言：我是尚志种畜厂出纳员。2014年土地调整时候开会我参加了。参会人员有局长张继文、副局长赵文明、厂长刘某甲、副厂长徐立强、会计赵某乙，三阳队长韩龙江、陶会丰。2013年5月14日在尚志市畜牧局开的会，局长张继文主持的会议。开会的内容是提议调地，分别是饲料地、机动地、退休职工责任田，用这三类地调给牛场占地户，当时会议全体通过了这个建议。开会之后，我们挨家挨户通知的。2013年11月15日上午九点四十分，到赵某甲家通知，赵某甲不在家，他媳妇包秀娟在家，当时说给他家协调，可是他家不同意调地，我们走的时候告诉赵某甲家2014年土地先别种，等奶牛场那边调完再种，赵某甲家不同意，说话很不文明，说直补是他家的名字，地就是他家的名字。2006年至今，赵某甲与种畜场就没有土地承包合同。2013年以前的直补赵某甲家都取了。2011年之前，承包费都是从赵某甲父亲的工资里面代扣的，2011年之后赵某甲全家都没有交过承包费。承包费在2012年以前每公顷750元，从2012年以后每公顷1500元。有两户是职工，张某甲、秦传军是调地户。因为张某甲、秦传军在种畜场居住很多年了，建奶牛小区的时候占用了张某甲、秦传军的地，所以给张某甲、秦传军调的地。
19、证人肖某某的证言：2014年我承包了种畜场11.5亩土地。我把土地承包给了朱某某。朱某某耕种了这块土地，但是被赵某甲给毁了。转包给赵某甲一年，承包费是1900元钱，但是由于地被赵某甲毁了，朱某某的地没有种上。我把承包费退还给了朱某某了。
20、证人薛某某的证言：2014年4月14日吕某某雇佣我让我开着我的手扶拖拉机给他种地，每天雇佣费500元。一共给吕某某的地上三天都没有种上地。吕某某一共付费1500元。
21、证人于某某的证言：2014年4月24日吕某某雇佣我给种地，雇佣费每天200元。一共在吕某某的地三天都没有种上地，就撒化肥了。吕某某一共给我600元的费用。
22、证人张某乙的证言：2014年4月24日吕某某雇佣我让我给他种地，雇佣费每天200元。我在吕某某的地上三天，都没有种地，就撒化肥了。吕某某一共给我600元钱的费用。
23、被告人赵某甲的供述：2014年4月24日早，我到地里去种地，大概六点多时候，张某甲、秦传君、吕某某、肖某某四家人也来到地里想要种地，我说不行，这个地我和畜牧局还有纠纷，你们不能种。他们说是场子给分的，我就说我不同意，分地的事情我不知道，分地的时候没有通知我，我要求公平公正公开的调整土地，种畜场没有做到，所以我不同意他们分地。我的47.74亩地台账上没有饲料地字样，将我的土地分给那四家我不满意。所以我就阻止了他们种地，我要种地他们也不让我种。因为这件事情，这五十多亩土地一直没有耕种。后来，我知道我的行为是破坏生产经营，也对他们四家进行了赔偿。
24、赔偿协议书：赵某甲与秦传君等四家土地一事，四被害人同意和解，现达成协议如下：赵某甲家属赵永梅赔偿被害方各项经济损失计49200元，其中赔偿秦传君10000元、赔偿肖某某16000元、赔偿张某甲15600元、赔偿吕某某7600元。
本院认为，被告人赵某甲为泄愤，多次阻止、破坏他人耕种土地，其行为已构成破坏生产经营罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人赵某甲能够积极赔偿被害方的损失，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第七十二条第（一）款、第七十三条第（二）款、第（三）款的规定，判决如下：
被告人赵某甲犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省哈尔滨市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韩 颖
代理审判员 崔明杰
人民陪审员 李海玉
二〇一五年六月二十四日
书 记 员 李 月