广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）青行初字第58号
原告农享福，农民。
委托代理人方学业，广西百举鸣律师事务所律师。
被告南宁市良庆区民政局，住所地：南宁市良庆区建业路39号。
负责人陈应进，该局局长。
第三人罗丽（化名），其他身份情况不明。
原告农享福不服被告南宁市良庆区民政局（以下简称良庆区民政局）作出的婚姻行政登记一案，于2015年10月28日向本院提起行政诉讼。本院于2015年11月3日立案后，于2015年11月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年2月17日公开开庭审理了本案。原告农享福及其委托代理人方学业，被告的负责人陈应进到庭参加诉讼。第三人罗丽（化名）经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
被告良庆区民政局于2007年6月27日向原告农享福及第三人罗丽（化名）颁发了桂南良结字010701887号《结婚证》，该证记载的结婚登记人为：农享福，男，1979年4月9日出生，身份证件号××；罗丽，女，1981年9月7日出生，身份证件号452727810907282。
原告农享福诉称，2007年6月25日原告经他人介绍，与一名自称为罗丽、家住广西凤山县砦牙乡砦牙村那色屯的女子认识，6月27日在良庆区民政局登记结婚。登记后该女子要求回其娘家给彩礼，6月28日原告与其回去途中在东兰县的宾馆住宿，当晚该女子提出先给彩礼7000元，以便第二天回家交给父母，不料，其收了7000元彩礼后第二天不知去向。原告立即就近在东兰县公安局东院派出所报案，经派出所核查，自称罗丽、住址为广西凤山县砦牙乡砦牙村那色屯、身份证号码为452727810907282的女子，查无此人。后又经原告所属的南宁市公安局南晓派出所、该女子提供的户籍管辖区派出所砦牙派出所调查，均无身份证号码为452727810907282的罗丽户籍信息。自称为罗丽的女子与原告登记结婚时所提供的身份证和户口本是假的，其骗取钱财后不知所踪，亦不知其真实姓名，原告无法通过离婚民事诉讼方式来解除婚姻关系。另外，婚姻一方利用虚假身份信息骗取结婚登记，违背了婚姻自由的基本原则，也违反了结婚的法定形式条件，是一种无效婚姻，应予以撤销。这种弄虚作假、骗取结婚登记的行为不但破坏了国家对婚姻的行政管理关系，也侵犯了受害人的权益，为此，请求法院依法撤销被告于2007年6月27日颁发给原告与罗丽（化名）的桂南良结字010701887号《结婚证》，本案诉讼费用由被告承担。
原告农享福向本院提交了以下证据：1、2011年5月26日东兰县公安局东院派出所出具的《证明》，证明第三人罗丽（化名）以结婚为名骗取原告钱财后不知去向，原告报案；2、2011年10月29日南宁市良庆区南晓镇团城村民委员会出具的《证明》，证明第三人罗丽（化名）与原告登记后至今无共同生活、无联系，原告被骗婚；3、2011年11月15日南宁市公安局南晓派出所出具的《证明》、2015年9月18日凤山县公安局砦牙派出所出具的《证明》，证明与原告登记结婚名为罗丽的女子，经向其提供的身份证和户口簿登记地址的公安机关查询，无此人户籍及身份信息，从而证明其身份信息为虚假，至2015年9月18日原告才知晓；4、桂南良结字010701887号《结婚证》及婚姻登记材料（包括结婚登记审查处理表、罗丽和农享福的申请结婚登记声明书两份、罗丽和农享福的身份证和户口簿），证明被告颁发结婚证所依据的第三人罗丽（化名）提供的户口簿和身份证为虚假，应予撤销。
）三的公安机关查询，无此人户籍及身份信息，从而证明罗丽的被告良庆区民政局辩称，一、根据《中华人民共和国婚姻法》第二条、第五条、第六条、第七条、第八条以及《婚姻登记条例》第四条、第五条、第七条的规定，被告的婚姻登记员对原告在办理结婚登记当天所递交的男女双方证件和证明材料进行审查并询问相关情况，认为材料齐全，手续完备，男女双方当事人明确表示完全自愿结婚，符合法律规定，当场给予原告农享福与第三人罗丽（化名）办理结婚登记，颁发结婚证，被告的行为合法。二、《婚姻登记条例》赋予婚姻登记机关对结婚登记当事人提交的证件、证明、声明材料进行审查和询问义务，所谓“审查”，一是审查当事人的法定证件和证明材料是否齐全；二是审查证件、证明材料内容是否符合要求，当事人的身份证与户口簿信息是否相符，当事人照片与其本人是否一致，是否达到结婚年龄等要件。“询问”结婚当事人是否完全自愿结婚。婚姻登记机关对当事人提供的证件和证明材料不具备真实性审查的条件和能力，也不具有鉴别真伪的法律责任。三、根据《中华人民共和国婚姻法》第二条关于婚姻自由的规定，原告于2007年6月27日办理结婚登记过程中，在婚姻登记员面前填写《申请结婚登记声明书》，并声明“本人上述声明完全真实，如有虚假，愿承担法律责任。”原告是完全民事行为能力人，应当知道其在行使法律赋予权力的同时必须承担相应的法律责任；第十一条规定“因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。受胁迫的一方撤销婚姻的请求，应当自结婚登记之日起一年内提出。被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的，应当自恢复人身自由之日起一年内提出。”本案中，没有任何证明材料能够证明原告是受胁迫结婚。因此，婚姻登记机关不能撤销原告农享福与第三人罗丽（化名）的桂南良结字010701887号《结婚证》。原告可以向人民法院提出解除婚姻关系的诉讼。综上所述，原告起诉理由缺乏依据，依法不能成立，请求法院依法驳回其诉讼请求。
被告良庆区民政局在法定期限内向本院提交了以下证据、依据：
依据有：1、《中华人民共和国婚姻法》；2、《婚姻登记条例》。
证据有：1、组织机构代码证，证明被告主体适格；2、原告与罗丽（化名）的婚姻登记材料（包括结婚登记审查处理表、罗丽和农享福的申请结婚登记声明书两份、罗丽和农享福的身份证和户口簿、桂南良结字010701887号《结婚证》），证明被告作出的婚姻登记行为认定事实清楚，原告与罗丽（化名）登记结婚是其真实意愿，申请的材料符合法律法规的规定。
第三人罗丽（化名）未作陈述，亦未向法院提交相应的证据。
经庭审质证：一、被告对原告提供的证据的真实性、合法性、关联性无异议，但认为其已对原告与罗丽（化名）结婚登记时提供的申请材料进行了审查、询问，经审查后认为符合结婚条件，遂发给结婚证。二、原告对被告提供的证据的真实性、合法性、关联性无异议，但认为第三人罗丽（化名）用虚假名字和身份信息与其办理结婚登记，被告未进行有效审查，导致作出错误的婚姻登记，依法应予撤销。
本院对上述证据认证如下：原告及被告提供的证据真实、合法，且与本案具有关联性，能证明第三人罗丽（化名）利用虚假名字和身份信息与原告办理结婚登记，被告于2007年6月27日向两人颁发桂南良结字010701887号《结婚证》的事实，可以作为本案定案的依据。
经审理查明，2007年6月25日，原告农享福经人介绍与一名自称为罗丽（化名）的女青年相识恋爱，同年6月27日，罗丽（化名）与原告到被告良庆区民政局的婚姻登记处申请办理结婚登记，填写了申请结婚登记声明书，并提交了原告及罗丽（化名）的身份证和户口簿。婚姻登记机关经审查，认为两人提交的材料符合结婚要件，遂于当日向两人颁发了桂南良结字010701887号《结婚证》。后罗丽（化名）取得原告支付的礼金后即离开。原告立即于2007年6月29日向广西东兰县公安局东院派出所报案，称其被自称为广西凤山县砦牙乡砦牙村罗丽的女子以结婚为由骗去人民币7000元。2011年11月15日南宁市公安局南晓派出所、2015年9月18日凤山县公安局砦牙派出所均出具《证明》，证实经查其辖区无罗丽的户籍信息（罗丽，女，1981年9月7日出生，身份证号：××。原告为此于2015年10月28日向本院提起诉讼，并提出了前述的诉讼请求，被告则答辩如前。
本院认为：根据《婚姻登记条例》第二条第一款的规定，被告良庆区民政局是南宁市良庆区人民政府办理婚姻登记的民政部门，具有作出本案被诉婚姻行政登记行为的主体资格和法定职权。
《中华人民共和国婚姻法》第八条及《婚姻登记条例》第四条第一款、第五条第一款、第七条规定，要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记，出具本人的户口簿、身份证，并签字声明，婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况，对符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证。据此，婚姻登记机关在办理婚姻登记时，应当对到场的婚姻登记当事人的身份进行仔细查证，确认其与结婚登记材料显示的当事人的姓名、性别、出生年月日等个人信息相符，审查确认要求结婚的男女双方是否亲自到场等等。本案中，被告在办理原告农享福与第三人罗丽（化名）结婚登记时，虽然对双方当事人出具的证件及证明材料进行了审查，但因受客观条件限制，审查中无法辨明第三人罗丽（化名）的真实身份及其提交的证明材料的真伪，亦无法得知其利用罗丽的名字等虚假身份信息办理结婚登记的情况，导致婚姻登记机关作出了错误的婚姻登记行为，对此应依法予以纠正。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告南宁市良庆区民政局于2007年6月27日向原告农享福与第三人罗丽（化名）颁发的桂南良结字010701887号《结婚证》。
案件受理费50元，由被告南宁市良庆区民政局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时在上诉期限届满后七日内到南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费50元，逾期不交也不提出缓交、减交和免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 滕 莹
审 判 员 农 瑛
人民陪审员 陈凤兰
二〇一六年二月十九日
书 记 员 罗 婕
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国婚姻法》
第八条【结婚登记】要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。
《婚姻登记条例》
第二条第一款内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。
第四条第一款内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。
第五条第一款办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：一、本人户口簿、身份证；二、本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。
第七条婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条第（一）项行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；