广西壮族自治区田东县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂1022民初464号
原告广西壮族自治区右江矿务局有限公司。
法定代表人巫庆先，董事长。
委托代理人曹章莹，广东广信君达律师事务所广西分所律师。
被告吴小明，自由职业。
原告广西壮族自治区右江矿务局有限公司（以下简称右江矿务局）与被告吴小明劳动争议纠纷一案，本院于2016年3月2日受理后，依法组成由审判员刘燕平担任审判长、人民陪审员梁淑珍、韦彩云参加的合议庭，于2016年4月13日公开开庭审理了本案。书记员黄文广担任记录。原告右江矿务局的委托代理人曹章莹、被告吴小明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告右江矿务局诉称，原、被告于2005年9月18日签订《劳动合同》，约定劳动期限于2015年9月17日到期。2014年8月起，被告开始待岗，2015年9月18日，原告以挂号信向被告发出《关于吴小明同志续签劳动合同的通知》，被告已签收该通知，且原告已向被告发放了2015年9月、10月的待岗工资，被告也收到并无任何异议。据此，原、被告之间的劳动合同依法延续，并无劳动合同终止的事实，原告无需向被告支付经济补偿金，同时被告并非处于失业状态，原告亦无需向其支付失业保险赔偿金。原告认为，百色市劳动仲裁委作出的仲裁裁决书认定的事实不正确、适用法律错误，应予撤销。为此，原告向法院提起诉讼，请求：1、判令撤销百色市劳动仲裁委百劳人仲案字（2015）137号；2、判令原告不予支付被告终止劳动合同经济补偿金；3、判令原告不予支付被告失业保险赔偿金。
原告对其陈述的事实提供的证据有：1、劳动合同，证明原、被告之间存在劳动合同关系；2、邮寄凭证，证明原告已按规定书面通知被告续签劳动合同，被告已签收知晓；3、《右江日报》声明，证明原告登报声明与被告续签劳动合同事宜；4、2015年9月、10月工资表，证明原告仍在发放被告工资，双方仍然存在劳动关系；5、仲裁裁决书，证明仲裁裁决内容。
被告吴小明辩称，被告认为百色市劳动仲裁委作出的裁决合法合理，应予维持，驳回原告不合理的诉讼请求。被告从2001年11月26日开始在原告处工作，最后一次签订劳动合同时间为2005年9月18日，期限至2015年9月17日。2015年8月30日，被告收到原告的终止劳动合同通知书，被告同意终止劳动合同，但因连续工作年限、经济补偿金、拖欠工资等问题存在分歧，被告曾以书面形式要求原告协调解决，但无果。2015年9月22日，被告申请劳动仲裁，9月21日收到原告寄出的要求续签劳动合同的通知书，10月25日，被告在《右江日报》看到原告刊登的声明，说明之前的《终止劳动合同通知书》作废。如原告要求与被告续签劳动合同，应在2015年9月17日劳动合同届满前提出，现被告于9月21日才收到续签劳动合同通知，不符合程序，应视为原告要求与被告签订新的劳动合同。因此，双方的劳动关系于2015年9月17日依法终止，原告应支付终止劳动合同的经济补偿金9680元。由于原告不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费，应承担赔偿损失的责任，赔偿被告40656元。被告对其辩称提供的证据有：1、终止劳动合同通知书，证明原告要求与被告终止劳动合同关系；2、要求原告工会协调解决的申请书，3、申请书，4、快递单，上述第2至4份证据证明被告因赔偿问题以书面形式要求原告解决；5、劳动合同，证明原、被告劳动合同期限；6、邮局邮寄凭证，证明原告在合同已到期终止后才发出续签劳动合同通知；7、仲裁裁决书，证明仲裁裁决内容；8、身份证复印件，证明被告身份信息。
经过开庭质证，原告对被告提供的第5、7、8份证据无异议。被告对原告提供的第1、5份证据无异议。本院对上述当事人均无异议的证据予以认定。
被告对原告提供的第2、3、4份证据有异议，认为第2、3份证据系劳动合同到期后，被告才收到原告邮寄的材料并刊登的声明；对第4份证据，被告认为未领取过工资。原告对被告提供的1、2、3、4、6份证据有异议，认为第1份证据不能证明劳动关系已解除，第2、3、4份证据与本案无关。本院认为，原告第2、3、4份证据与被告第1、6份证据，系原告在双方劳动合同期限届满前后作出的终止或续签劳动合同的通知及向被告发放待岗工资，原告上述行为是否能引起双方之间劳动合同关系的延续或终止，由本院查明案件事实后予以认定。被告第2、3、4份证据，系被告向单位工会反映离职补偿事宜，对该事实本院予以认定。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：被告吴小明自2001年11月起，到原告右江矿务局工作，2005年9月18日，原、被告签订了十年期的劳动合同，约定劳动合同期限自2005年9月18日起至2015年9月17日止。2015年8月23日，原告向被告发出《终止劳动合同通知书》，内容注明，因劳动合同于2015年9月17日到期，原告不再与被告续签劳动合同，并按规定支付相关经济补偿，请被告于2015年9月23日前将离职手续办理完毕。8月31日，被告在该通知书中签名确认；9月16日，被告在原告送达的解除劳动合同通知书的回执单中签名，并注明对此有异议，同日，被告就离职后单位拖欠的工资、社保费用交纳等问题向原告工会书面反映，要求协调解决；9月21日，被告收到原告发出的续签劳动合同通知书；10月17日，原告在《右江日报》刊登声明，内容为，原向被告发出的终止劳动合同通知书作废，以《关于吴小明同志续签劳动合同的通知》为准，并限被告于2015年11月15日前回公司续签无固定期限劳动合同，逾期作自动离职处理。被告未同意续签劳动合同，并于9月22日向百色市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求右江矿务局支付经济补偿金52800元、补发拖欠的工资、最低生活保障、补缴养老、医疗保险费、赔偿失业保险损失41925元等。同年12月30日，仲裁委作出劳动仲裁，裁决右江矿务局向吴小明支付终止劳动合同经济补偿金9680元、失业保险金40656元，并补缴养老保险、医疗保险费，对吴小明要求补发工资的请求未予支持。原告对该仲裁裁决不服，向本院提起诉讼，提出前述诉请。庭审中，对百色市劳动仲裁委确认的、吴小明在终止劳动合同前十二月平均工资924元，原告虽不认可，但亦未能提供完整的工资凭证予以证明。
本案在审理期间，经本院向百色市社会保险事业局查询，被告失业保险费缴费时间为2001年11月至2011年9月，缴费年限超过一年，能否领取失业保险金，要看是否非因本人意愿中断就业，是否已经进行失业登记、并有求职要求。
本院认为，原告右江矿务局与被告吴小明于2005年9月18日签订的十年期劳动合同于2015年9月17日届满，如需延续劳动关系，双方则应在2015年9月17日前重新订立劳动合同。本案中，原告在劳动合同期满前的2015年8月23日，向被告发出了终止劳动合同通知书，被告业已收到。至此，双方的劳动合同关系已于2015年9月17日期满终止。此后，原告于9月21日向被告发出续签劳动合同通知书，要求重新订立劳动合同，因建立劳动关系需用人单位与劳动者双方合意，原告单方要求续签劳动合同，被告并未表示同意，双方之间并没有建立劳动关系，原告在与被告原劳动合同期满后作出的系列单方行为（发出续签通知、刊登声明、发放工资等）不能引起双方劳动关系的延续。因此，对原告认为双方仍然存在劳动关系的主张，本院不予采纳。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（五）项、第四十七条、第九十七条第三款的规定，原告应向被告支付自2008年1月1日《劳动合同法》施行之日起至本案劳动合同终止之日2015年9月17日止的经济补偿金。原告对被告在终止劳动合同前十二月平均工资924元不认可，但未能提供工资发放凭证为据。因此，本院认定被告在终止劳动合同前十二月平均工资为924元，因该数额低于2015年广西区人民政府公布的各县最低工资标准1000元／月，因此，原告应按田东当地最低工资标准向被告支付经济补偿金，为1000元／月×8个月＝8000元。对失业保险待遇损失问题，经本院向百色市社保局查询，被告失业保险费缴费年限超过一年，能否领取失业保险金还需提交是否非因本人意愿中断就业、是否已经进行失业登记、并有求职要求等相关材料。本案失业保险待遇损失不符合《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉（三）》第一条中“不能补办导致无法享受社会保险待遇”的情形。故，本院对本案失业保险待遇损失问题不予审理。对单位欠缴的费用，被告可依《社会保险法》的相关规定，向社保机构要求依法处理。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（一）项、第四十六条第（五）项、第四十七条、第九十七条第三款、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条的规定，判决如下：
一、原告广西壮族自治区右江矿务局有限公司向被告吴小明支付终止劳动合同经济补偿金8000元；
二、驳回原告广西壮族自治区右江矿务局有限公司的诉讼请求。
本案受理费10元，由原告广西壮族自治区右江矿务局有限公司负担。
上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起五日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或者直接向百色市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于百色市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（数额视当事人提出上诉请求数额确定）。户名：待结算财政款项－－法院诉讼费专户，账号：60×××97，开户行：农行百色分行营业部，逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 刘燕平
人民陪审员 梁淑珍
人民陪审员 韦彩云
二〇一六年七月十九日
书 记 员 黄文广