江苏省淮安经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）淮开民初字第1571号
原告王桂平，女，汉族，1960年3月28日生，住淮安市经济技术开发区。
委托代理人孙友明，江苏兴宇律师事务所律师。
被告顾洪奎，男，汉族，1944年9月15日生，住淮安市清河区。
被告贾西巧，女，汉族，1948年9月6日生，住址同上。
委托代理人朱苏宁、韩丽丽，江苏引航律师事务所律师。
原告王桂平与被告顾洪奎、贾西巧所有权确认纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告王桂平及其委托代理人孙友明，被告顾洪奎、贾西巧及其委托代理人韩丽丽到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告王桂平诉称：原告王桂平于1993年从淮安无线电三厂转让三块小康城地块并建造房屋三套，项目地块在其法人代表名下，当时小康城项目开发可以解除农转非户口，被告顾洪奎时任该厂厂长，为帮助其弟弟转为城置户口，请求原告将其中一套房产即诉求房产临时登记在其名下，当时所有办证费用均由原告缴纳，房产证一直由原告持有并占有居住使用至今。最近联系被告顾洪奎要求产权变更登记却遭到被告贾西巧的拒绝。故诉至法院请求判令:1、位于淮安经济技术开发区小康城五区25号房产为原告王桂平所有，被告协助办理产权变更登记事宜；2、被告承担本案诉讼费。
被告顾洪奎、贾西巧辩称：1、原告诉称其建造房屋并交付了所有办证费用不是事实，事实上诉争房产的土地系被告购买，诉争房屋系被告出资建造的并非原告出资建造的，所以房产登记是登记在被告名下的；2、诉争房屋建设完工之后，是被告使用并且将大部分房屋出租给自己的外甥曹勇使用的，并且被告还保留了一间房屋作为自己办理的公司的使用，同时在1999年被告还用诉争的房屋作为淮阴亚岱电子有限公司的实物出资；3、被告从来没有将诉争房屋借给原告使用，被告是将诉争房屋借给了淮安胜工管业有限公司使用的。因为原告与被告一起开办淮安胜工管业有限公司，原告就将自己的房屋作为仓库出借给公司使用，同样作为股东的被告一也以自己的房屋出借给淮安胜工管业有限公司作为仓库使用；4、在2007年左右，被告在淮州宾馆给原告5万元作为诉争房屋的加层的资金，为了办理相关的加层手续，原告拿了诉争房屋的房产证，因为与被告顾洪奎关系非常好，因此被告就委托了原告办理了诉争房屋的相关手续；6、原告诉称为了帮助被告的弟弟办理城镇户口不是事实。综上所述，诉争房屋系被告出资购买土地、被告出资建设、被告出资建设加层的，所以原告的诉请没有事实依据，请求法院驳回原告诉请。
经审理查明：1993年10月30日，淮阴市经济技术开发区经济发展局为顾洪奎作出《关于“小康城”建设项目报告的批复》，同意顾洪奎在“小康城”第三期70B地块上自筹资金经营综合项目，并要求及时购买单体设计图纸和办理土地受让正式手续，力争年内动工，确保在1994年10月1日建成开业。1999年4月12日，淮阴市规划局向顾洪奎颁发《建设工程规划许可证》建设地点为“小康城”70B。1999年4月7日，顾洪奎取得《房屋所有权证》。2004年3月2日，江苏省淮安经济技术开发区招商局作出《关于“小康城”建设项目报告的批复》（淮管招发[2004]4号），同意王桂平在“小康城”70B地块上自筹资金经营综合楼项目，并要求抓紧办理土地受让正式手续，按照图纸单体设计要求，确保按期建成。2004年6月18日，顾洪奎出具《转让报告》：本人顾洪奎和王桂平经过友好协商，愿意将位于淮安经济开发区小康城地块（70B），以18255元的价格将该土地使用权转让给王桂平。同日，王桂平出具《受让报告》：“我王桂平与顾洪奎经过友好协商的价格，现接受顾洪奎小康城地块（70B）转让权，愿意以18225元的价格接受转让。”同时，淮安市无线电三厂出具《转让证明》：“本公司于1993年将位于淮安经济开发区小康城地块（23A）（34B）（70B）愿意以陆万元的价格将该土地使用权转让给王桂平。”2004年6月24日，淮安市国土资源局经济技术开发区分局与第三人王桂平签订了《国有土地使用权出让合同》（合同编号：淮土分出[2004]字第76号），该分局发给王桂平《建设用地批准书》（淮安市[2004]淮土分字第76号），以及该局的《建设用地项目呈报说明书》（淮土分地呈字[2004]第76号）。在《建设用地批准书》和《建设用地项目呈报说明书》上注明：用地单位王桂平，土地座落（位置）小康城70B，土地所有权性质（供地方式）国有、出让（有偿出让），建设项目名称为综合楼。2014年7月2日，第三人王桂平分别缴纳了土地规费和税款。2014年7月8日，淮安市国土资源局经济开发区分局出具了《情况说明》，即对《国有土地使用权出让合同》中约定出让的小康城70B地块土地面积为206.5平方米，实际为135平方米进行说明。同月18日，王桂平向淮安市国土资源局提出土地初始登记申请，并提供有关证据，经淮安市国土部门地籍调查和审核，认为符合发证条件，淮安市人民政府向第三人王桂平颁发《国有土地使用权证》[淮国用（2014）第10367号]。
庭审中，原告王桂平主张小康城70B上的房屋（两层）系原告王桂平出资12万元于1994年建造，并出具房屋建造者周保京出具的建房款收条。被告顾洪奎、贾西巧主张小康城70B上的房屋（两层）系被告顾洪奎出资51000元给原告王桂平委托原告王桂平帮其建房，被告顾洪奎没有实际参与建房，被告王桂平对此不予认可。
2004年6月29日，淮安市规划局向原告王桂平颁发了建设工程规划许可证（淮规工字第民20040580号），该许可证记载工程地点为小康城70B，工程内容为综合楼加第叁层丰顶。庭审中，原告王桂平主张小康城70B房屋翻建部分（叁层丰顶）系原告王桂平出资于2004年建造。被告顾洪奎、贾西巧主张小康城70B房屋翻建部分（叁层丰顶）系被告顾洪奎出资5万元给原告王桂平委托原告王桂平帮其建房，被告顾洪奎没有实际参与建房，被告王桂平对此不予认可。
本案审理过程中，本院依职权对周保京进行了谈话，周保京陈述其于1994年8月左右在淮安经济技术开发区小康城70B地块建造二层房屋，收取了原告王桂平支付的12万元建房款，并向原告王桂平出具收到12万元建房款的收条。
以上事实，有原、被告当庭陈述，《国有土地使用权出让合同》、《房屋所有权证》、《转让报告》、《受让报告》、《转让证明》、《国有土地使用权证》等证据载卷予以证明，本院予以确认。
本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。关于房屋建造的出资情况，根据原告王桂平向本院提交了房屋建造者周保京出具的12万元建房款收条，结合周周保京陈述小康城70B地块上房屋系原告王桂平出资让其建造的事实，能够认定70B地块上房屋系原告王桂平出资建造，被告顾洪奎主张其出资51000元给原告王桂平委托原告王桂平帮其建房，原告王桂平对此不予认可，被告顾洪奎亦未能提供其他充分证据予以证明，被告顾洪奎应承担举证不能的不利后果。
2004年6月24日，原告王桂平与淮安市国土资源局经济技术开发区分局依法签订了《国有土地使用权出让合同》后，缴纳了土地出让金和契税，其通过受让方式取得国有土地使用权。2014年7月18日，原告王桂平向淮安市国土资源局申请土地使用权初始登记，淮安市国土资源局派员对申请登记的土地进行了调查，确认该宗土地界址清楚无争议，申请的面积与实际相符为135平方米，淮安市人民政府根据国土部门审核意见，2014年7月18日向原告王桂平颁发了淮国用（2014）第10367号《国有土地使用权证》。综上，结合淮安经济技术开发区小康城70B地块上房屋建造的出资情况及淮安市人民政府向原告王桂平发放的《国有土地使用权证》，能够确认位于淮安经济技术开发区小康城五区25号（70B地块）房屋为原告王桂平所有。
经调解不成，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
位于淮安经济技术开发区小康城五区25号房屋为原告王桂平所有，被告顾洪奎、贾西巧于本判决生效后十日内协助办理产权变更登记手续。
本案案件受理费7300元，保全费2520元，合计9820元，由被告顾洪奎、贾西巧负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（收款人：淮安市财政局，开户行：淮安市农业银行城中支行，账号：34×××54）
审 判 长 谢国春
人民陪审员 杨 洋
人民陪审员 周天虹
二〇一六年七月十一日
书 记 员 陈姜晔
附：相关法律条文
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。