河北省平泉县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0823民初2924号
原告：平泉县南五十家子镇小马杖子村4组（曾用名：平泉县南五十家子镇马杖子村4组）
负责人：蒋秀文，该组组长。
委托诉讼代理人：王彦青，男，1945年7月4日生，满族，农民，住平泉县南五十家子镇小马杖子村*组。
委托诉讼代理人：王彦海，男，1975年2月3日生，汉族，农民，住平泉县南五十家子镇小马杖子村*组。
被告：侯玉香，住平泉县。
第三人：刘尚士，住平泉县。
委托诉讼代理人：高金轩，平泉县兴平法律服务所法律工作者。
原告平泉县南五十家子镇小马杖子村4组诉被告侯玉香、第三人刘尚士确认合同无效纠纷一案，本院于2016年7月21日立案后，依法适用简易程序于2016年8月23日和2016年8月29日分别公开开庭进行了审理，原告平泉县南五十家子镇小马杖子村4组组长蒋秀文、委托诉讼代理人王彦青、王彦海，被告侯玉香（第二次开庭时经合法传唤未到庭）、第三人刘尚士均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告平泉县南五十家子镇小马杖子村4组向本院提出诉讼请求：1、要求人民法院确认被告与第三人所签定的土地承包合同无效；2、第三人支付自2015年1月1日至2016年承包费4366.80元；3、案件受理费由被告、第三人负担。事实和理由：2005年11月11日，我小组与王立志、安玉明、温立君、王艳龙、马国际、侯玉香土地承包经营权纠纷一案，经平泉县人民法院审理作出（2005）平民初字第1067号民事判决，该判决维持侯玉香、尹小杰、尹国庆与我小组的土地承包关系。但认定刘春梅、尹志学在新的居住地已经取得承包地，应将在我组分得的承包地归还给我小组。判决生效后，被告侯玉香将自己及尹小杰、尹国庆、刘春梅、尹志学的土地全部耕种，私自将上述土地转包给第三人刘尚士。因刘春梅、尹志学的承包地应归居民组另行发包，而被告侯玉香将此二人土地转包他人，侵犯了居民组的合法权益。由于侯玉香在外地生活，找不着其人，此纠纷一直没得到解决。要求被告及第三人返还刘春梅、尹志学土地2.626亩（其中：下段0.508亩，上段1.017亩，树头0.15亩，门前地0.751亩，房占地0.2亩）。
被告侯玉香辩称，关于原告起诉我越权转包给第三人，当时签合同时我不知情，我在外地；关于2005年平民初字第1067号民事判决书，当时的判决书我一直没看到，2015年3月我才拿到判决书，才知道这个事，有小队两口人的地和我和我女儿尹小杰的地，还有尹国庆的地，尹国庆去世后把他的地给了我婆婆德立华。刘尚士找我签这份协议时，我不在家，他找的我姐夫赵文贵签的。过了一段时间，我姐夫打电话告诉我的，这份合同我也没看过，上面所有的签字都是我姐夫代签，我走的时候，让尹国红给我管理的，承包费都交给我母亲付翠芝，收费用的时候有收据，是五年给一次，每年200.00元，五年共1000.00元。
第三人刘尚士述称，1、平泉县人民法院（2005）平民初字第1067号民事判决书，已经确认1999年实行第二轮土地承包时，尹国庆、刘春梅、候玉香等作为家庭户取得了原告土地承包经营权，虽未与发包方签订书面合同，但由承包户承包经营到2005年，已经形成了事实的家庭承包联产的关系；2、该判决书规定当时分承包地时德立华与尹国庆为一户，德立华为户主，尹国庆虽然死亡，但是该户还有其他家庭成员，可继续经营尹国庆的承包地，尹国庆死亡后其妻刘春梅，其子尹志学二人份额的土地经营权应该依法维持，刘春梅、尹志学应交回的土地应如何处理判决书上很明确，不属于法院管辖。判决已经告知当事人，本案应由平泉县南五十家子镇小马杖子村四组申请平泉县人民政府农业部门进行处理，不应起诉。如原告起诉必须走申诉程序，在该判决书撤销后才有诉权；3、按照农村土地承包法规定，候玉香等人为一个农村户，当时属于小马杖子村集体经济组织成员，有依法承包经济组织的土地的权利，任何组织与个人不得剥夺、限制农村成员的承包地，承包期内，候玉香依照土地承包法33条规定，将承包的6.316亩地转包给第三人是合法的流转程序，土地流转属于发包方，可以承包给任何人，这是土地法33、34条规定的；4、平泉县在第二轮土地承包是从1999年1月1日至2028年12月31日,被告与发包方村民委员会签订的承包合同，虽判决没有认定他们签订了承包合同，但承包了这么多年已经成为了事实的承包合同，事实承包合同在法律上是承认的。由村委会发包法律没有明文规定，是由小组发包的，小组作为原告起诉程序不合法。5、起诉我为第三人是以找不到被告为由而列我为第三人的，现在被告已经到场，诉状中写找不到被告，实质就是把矛头对准我，起诉的就是我。6、2005年的判决书中候玉香的地是五口为一户，现在虽然尹志学和刘春梅不在这了，但也是五口人为一户的关系；7、（2005）平民初字第1067号民事判决已经很清楚了，让尹志学和刘春梅的户拿出来，到现在已经12年了，我从2015年种的这个地，在这之前判决书已经下来了，有关部门还没有解决这个事，去年我种了这个地，在我种之前的十年是王增泉承包这个地来。综上，我要求法院驳回原告的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：（2005）平民初字第1067号平泉县人民法院民事判决书已经发生法律效力；刘春梅及尹志学将户口转到杨树岭镇狮子庙村二组并已取得承包土地，其二人原在小马杖子村四组的土地应依法交回承包方；1999年1月1日签订土地承包合同中原告与被告签订了土地承包经营合同，户主为候玉香；被告候玉香将其承包的土地转包给第三人刘尚士，对于双方没有争议的事实，本院予以确认。
对当事人有争议的事实的质证和认定如下：原告为支持自己的诉讼请求，提供的证据为：1、证明及缴纳农业税票据，证明被告与尹国庆是两户。2、处理意见书及原告的村委会证明各一份，证明此纠纷经平泉县南五十家子镇、村解决未果，建议通过诉讼程序解决。3、证人尹国红证明尹国庆和尹国强是两户，尹国庆没结婚以前和尹国强是一户，1996年结婚后是两户，承包地分开已成两户。4、裴玉虎书面证言（加盖该村村民委员会印章）一份，证明森德兰公司承包该村土地，每亩承包费900.00元。5、侯玉莲书面证言证明自2009年至2014年收到尹国红承包费1000.00元。6、王彦青的书面证言证明诉状所说地块亩数清楚属实。7、尹国红书面证言证明2000年10月刘春梅因夫病故携子尹志学改嫁，自愿将承包地交还原告。8、蒋秀文书面证言证明刘春梅因夫病故携子尹志学改嫁，自愿将承包地交还原告2.626亩。9、陈玉才书面证言两份，证明其参与土地丈量及刘春梅交回原告承包地2.626亩及尹国庆与尹国强分家多年，承包地及农业税均为两户。10、1985年土地台账一份，证明争议之地的亩数及四至情况。11、刘春梅写的无对方签字的协议一份，证明自愿将其、尹志学、尹国庆、尹志杰、侯玉香的承包地、自留地交还原告并不再承担税费及其他义务。
被告发表的质证意见为，被告对证据1无异议；对证据2的处理意见书不认可，我不知道有这个事儿，对村委会的证明无异议；对证据3无异议。被告对证据4、5、6、7、8、9、10、11，未发表质证意见。
第三人发表的质证意见为，对证据1有异议，认为不能证明本案事实；对证据2的处理意见书不认可，村委会证明与我无关；对证据3的证人证言不认可，是假证，户口应该以公安局户籍为准；证据4的证明内容与本案无关；对证据5无异议；对证据6、7、8、9不认可，证明内容不真实且蒋秀文、王彦青已经参加庭审，蒋秀文是原告的负责人，王彦青是原告代理人，且均与（2015）平民初字第1067号民事判决书有矛盾相抵触；对证据10对土地台账不认可，是他们事后捏造的，就本案来说承包人是转包过程，是土地合法流转过程，不受土地台账的约束，我接受转包的土地是候玉香的承包地，是合法的；证据11，证人刘某某出庭作证，不能证明这个协议是她写的，另外，候玉香几口人的承包地，她无权交给小组，属于超越职权，且与候玉香诉刘尚士的判决相矛盾。
原告提供的证据1、4、5、6、7、8、9、10、11不具有关联性，本院不予采信；证据2，具有客观性、合法性、关联性，本院予以采信；证据3，因不具有客观性，本院不予采信。
被告侯玉香为支持自己的主张，庭审中，出示2005年1月15日与第三人刘尚士签订的转包合同，证明已将承包地转包给刘尚士。原告不认可，第三人认可；因具有客观性、关联性、合法性，本院予以采信；第三人为支持自己的主张，庭审中出示，（2016）冀0823民初2363号民事判决书，该判决书已经确认候玉香将承包地转包给自己；原告认为此判决与原告没关系，被告无异议，对已生效的该判决，本院依法予以采信。
本院认为，1999年实行第二轮土地承包时，尹国庆、刘春梅、尹志学、侯玉香、尹小杰为一个户依法取得原告土地承包经营权，虽未与发包方签定书面农村土地承包合同，但由承包户承包经营或委托他人代为经营多年，已形成事实上的家庭联产承包关系，应受法律保护。被告侯玉香在其夫尹国强1997年死亡后，便与其女尹小杰回娘家小寺沟镇南三家村居住，并于1999年3月将其二人户口迁至小寺沟镇南三家村，至今户口仍在小寺沟南三家村且在户口所在地未分得承包地，被告侯玉香、尹国庆、尹小杰三人份额的承包地与原告的土地承包关系应依法维持。承包方侯玉香有权依法自主决定自己和尹国庆、尹小杰份额内的土地承包经营权是否流转和流转的方式，采取转包方式流转土地承包经营权，无需发包方同意，被告侯玉香虽未向发包方备案，但不影响被告侯玉香将自己和尹国庆、尹小杰份额的承包地与第三人签定的《转包合同》的效力。刘春梅及其子尹志学已将户口从原告处迁往杨树岭镇狮子庙村2组且已在新的居住地取得承包地，其二人原在原告处的承包地应依法交回发包方，刘春梅、尹志学应交回的承包地应如何处理，不属于人民法院管辖范围，被告侯玉香应与原告协商作出份额分割处理，或申请有关行政主管部门予以解决。被告侯玉香将刘春梅、尹志学这份承包地转包给第三人刘尚士，属于越权发包，原告要求确认其合同无效，本院予以支持。原告提供的证据不足于支持其要求第三人刘尚士交纳承包地的请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条、第三十四条、第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告侯玉香将自己和尹国庆、尹小杰份额的承包地转让给第三人刘尚士有效；
二、被告侯玉香将刘春梅、尹志学份额的承包地转让给第三人刘尚士无效；
三、驳回原告平泉县南五十家子镇小马杖子村4组的其他诉讼请求。
案件受理费100.00元减半收取50.00元，由原告平泉县南五十家子镇小马杖子村4组负担。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院（同时交纳二审上诉费100.00元）。
审判员 韩宝龙
二〇一六年十月十七日
书记员 徐立冰
附页：
一、《中华人民共和国农村土地承包法》
第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：
（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：
（一）双方当事人的姓名、住所；
（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；
（三）流转的期限和起止日期；
（四）流转土地的用途；
（五）双方当事人的权利和义务；
（六）流转价款及支付方式；
（七）违约责任。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理;被告反诉的，可以缺席判决。
第一百六十五条上诉人应当递交上诉状。上诉状的内容，应当包括当事人的姓名、法人的名称及其法定代理人的姓名或者其他组织的名称及其主要负责人的姓名；原审人民法院名称、案件的编号和案由；上诉的请求和理由。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
三、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
四、《诉讼费用交纳办法》
第二十二条原告自接到人民法院交纳诉讼费用通知次日起7日内交纳案件受理费，反诉案件由反诉案件由提起反诉的当事人提起反诉次日起7日内交纳案件受理费。上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状预交。双方当事人都提起上诉的，分别预交。上诉人在上诉期内未预交诉讼费用的，人民法院应当书面通知其在7日内预交。申请费由申请人在提出申请时或者在人民法院指定的期限内预交。当事人逾期不交纳诉讼费用又未提出司法救助申请，或者申请司法救助未获批准，在人民法院指定期限内仍未交纳诉讼费用的，由人民法院依照有关规定处理。