浙江省义乌市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）金义行初字第156号
原告刘伯胜。
被告义乌市市场监督管理局。
法定代表人朱建富，局长。
委托代理人吴朝民、王红专。
被告义乌市人民政府。
法定代表人盛秋平。
委托代理人赵国中、张启华。
第三人浙江世纪联华超市有限公司义乌分公司
负责人张慧勤。
委托代理人杨政。
第三人义乌好又多百货有限公司。
法定代表人SEANJOHNCLARKE。
委托代理人章庆华。
原告刘伯胜不服被告义乌市市场监督管理局、义乌市人民政府工商行政管理一案，于2015年9月24日向本院提起行政诉讼。本院于2015年9月28日立案后，于2015年10月8日分别向被告义乌市市场监督管理局、义乌市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因浙江世纪联华超市有限公司义乌分公司、义乌好又多百货有限公司与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年12月9日公开开庭审理了本案。原告刘伯胜、被告义乌市市场监督管理局的行政负责人冯国平、委托代理人吴朝民、王红专、被告义乌市人民政府的委托代理人赵国中、张启华、第三人浙江世纪联华超市有限公司义乌分公司的委托代理人杨政、第三人义乌好又多百货有限公司的委托代理人章庆华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告义乌市市场监督管理局于2015年5月26日作出义市监管申（2015）02004号关于世纪联华义乌店及沃尔玛义乌世纪店申诉举报的回复。认定：对于刘伯胜向义乌市市场监督管理局举报浙江世纪联华超市有限公司义乌分公司销售的“LH佳惠精致八宝茶”，该食品标签配料表有：莲子芯，经查询：莲子芯不在卫生部公布的既是食品又是药品的名单中，而中国药典2010年版第一部中，莲子芯属于中药。但根据《中华人民共和国农业行业标准（NY／T2140-2012）》绿色食品—代用茶3术语和定义中下列术语和定义适用于该文件3.1“代用茶：花类代用茶主要有杭白菊、贡菊、金银花和玫瑰花等；叶类代用茶主要有苦丁茶、银杏茶、番泻叶茶、绞股蓝茶、薄荷茶、罗布麻茶、枸杞叶茶、香椿茶、枇杷叶茶、桑叶茶和荷叶茶等；果实类代用茶主要包括柠檬、枸杞、莲子心、大麦茶、苦荞茶、胖大海和罗汉果等。根茎类代用茶主要包括甘草、黄芪和姜等；混合类代用茶为上述产品按一定比例拼配而成的产品。”可以作为绿色食品代用茶使用，因此被告义乌市市场监督管理局不予调处和查处。刘伯胜向义乌市市场监督管理局举报浙江世纪联华超市有限公司义乌分公司销售的“百味斋麻婆豆腐调料”和义乌好又多百货公司销售的“百味斋火锅底料”，上述两种食品标签配料表标有豆瓣酱，经查询：“豆瓣酱”是一种复合配料，且没有相应的国家标准、行业标准。然而根据食品安全国家标准GB7718-2011《预包装食品标签通则》配料表中的第4.1.3.1.3“如果某种配料是由两种或两种以上的其他配料构成的复合配料（不包括复合食品添加剂），应在配料表中标示复合配料的名称，随后将复合配料的原始配料在括号内按加入量的递减顺序标示。当某种复合配料已有国家标准、行业标准或地方标准，且其加入量小于食品总量的25%时，不需要标示复合配料的原始配料”及四川省自贡市产品商品质量监督检验所检验报告（报告编号：15120315）的检验结论：经检验，该样品所测项目符合Q／BWZ0003S-2013标准要求，样品标签项目符合GB7718-2011标准要求。现义乌市市场监督管理局已责令当事人立即整改，对涉案物品下柜处理，同时抄告相关生产企业所在的市场监管部门。
被告义乌市人民政府于2015年8月31日作出义政复决字（2015）第63号行政复议决定书，决定维持被告义乌市市场监督管理局于2015年5月26日作出的义市监管申（2015）02004号《关于世纪联华义乌店及沃尔玛义乌世纪店申诉举报的回复》的具体行政行为。
原告刘伯胜诉称：原告于2015年5月16日通过中国邮政挂号信的形式向被告义乌市市场监督管理局邮寄了《申诉举报书》三份，申诉举报世纪联华义乌南门店销售的“LH佳惠精致八宝茶、百味斋麻辣豆腐调料”和沃尔玛义乌世纪店销售的“百味斋火锅底料”不符合食品安全国家标准要求。被告义乌市市场监督管理局于2015年5月26日作出了义市监管申2015第02004号《关于世纪联华义乌店及沃尔玛义乌世纪店申诉举报的回复》。原告不服，于2015年6月3日向被告义乌市人民政府提起复议申请，被告义乌市人民政府于2015年8月31日作出义政复决字（2015）第63号行政复议决定书。原告仍然不服。原告认为，被告义乌市市场监督管理局作出的义市监管申2015第02004号《关于世纪联华义乌店及沃尔玛义乌世纪店申诉举报的回复》侵害了原告的合法权益。被告义乌市人民政府作出的义政复决字（2015）第63号行政复议决定书，适用法律错误，应该予以撤销。为维护原告合法权益，现提起诉讼，请求：1、撤销被告义乌市市场监督管理局作出的义市监管申（2015）02004号关于世纪联华义乌店及沃尔玛义乌世纪店申诉举报的回复。2、撤销被告义乌市人民政府作出的义政复决字（2015）第63号行政复议决定。3、责令被告义乌市市场监督管理局对原告的举报事项依法重新作出处理。原告向本院提供如下证据：1、申诉举报书（投诉举报信）复印件3份、产品照片复印件2份、购物小票复印件2份。证明原告合法权益受到侵害，请求被告义乌市市场监管局依法保护原告的财产权并履行法定职责，同时证明原告与本案的具体行政行为有法律上的利害关系。2、义市监管申（2015）第02004号关于世纪联华义乌店及沃尔玛义乌世纪店申诉举报的回复1份。证明被告义乌市市场监管局作出的行政行为。3、行政复议申请书复印件1份。证明原告向被告义乌市人民政府提起行政复议。4、义政复决字（2015）第63号义乌市人民政府行政复议决定书1份。证明被告义乌市人民政府作出复议决定。5、埇市监西罚字（2014）234号行政处罚决定书复印件1份。6、（泉）市监罚字（2015）132号行政处罚决定书复印件1份。7、廊坊市广阳区食品药品监督管理局关于沃尔玛深国投百货有限公司廊坊朝阳分店销售添加药品的食品举报案检查情况反馈复印件1份。证据5-7共同证明莲子心属于中药不能添加普通食品中，行政机关对在食品中添加莲子心的行为予以处罚。8、余政复决（2015）60号行政复议决定书1份。证明杭州市余杭区人民政府撤销余杭区市场监督管理局不予处罚答复，该复议决定书中的产品与涉案八宝茶是同一产品，认同了原告的观点。9、京工商兴处字（2013）第1129号行政处罚决定书复印件1份。证明豆瓣酱未标注原始配料违法并被行政机关处罚过。10、原告居民身份证复印件1份。证明原告诉讼资格。11、（六金）市监处字（2015）170号行政处罚决定书复印件1份。12、（六金）市监处字（2015）180号行政处罚决定书复印件1份。13、（六金）市监罚字（2015）195号行政处罚决定书复印件1份。14、（金安）市监罚字（2015）214号行政处罚决定书复印件1份。15、漯工商郾处字（2015）03-152号行政处罚决定书复印件1份。16、（宣区）市监罚字（2015）222号行政处罚决定书复印件1份。17、蚌食药监复决（2015）4号行政复议决定书1份。证据11-17共同证明豆瓣酱未标注原始配料违法并被市场监管局处罚。18、农业部信息公开申请答复书1份。证明绿色食品代用茶用的莲子芯不是原卫生部复函中的莲子芯。19、卫办监督函（2008）858号卫生部办公厅关于莲芯及莲子芯精华作为普通食品原料问题的复函复印件1份。20、卫政申复（2014）0679政府信息公开告知书复印件1份。证据19、20共同证明莲子芯缺乏单独作为普通食品原料的食用历史和食用安全证明。21、中华人民共和国药典2010年版一部第256、257页复印件1份。证明莲子心属药品。22、全市监罚字（2015）64行政处罚决定书复印件1份。证明莲子心属于药品，不能添加普通食品中。23、（2015）杭余民初字第1498号民事判决书复印件1份。证明添加莲子心的普通食品不符合食品安全要求。24、滁食药监复决字（2015）6号行政复议决定书复印件1份。25、关于刘伯胜申请政府信息公开的回复1份。26、芜食药监复决字（2015）02号行政复议决定书复印件1份。证据24-26共同证明其他行政机关认定普通食品添加莲子心不违法、不处罚，但复议后被撤销。（证据11-26系原告当庭提供）
被告义乌市市场监督管理局辩称：一、原告称其于2015年5月12日在浙江世纪联华超市有限公司义乌分公司购买的“百味斋麻婆豆腐调料”和在义乌好又多百货有限公司购买的“百味斋火锅底料”里的食品标签配料表中豆瓣酱后面没有标识豆瓣酱的原始配料，不符合食品安全标准。被告义乌市市场监督管理局认为浙江世纪联华超市有限公司义乌分公司销售的“百味斋麻婆豆腐调料”和在义乌好又多百货有限公司销售的“百味斋火锅底料”里的食品标签配料表中标识符合规定。根据食品安全国家标准GB7718-2011《预包装食品标签通则》第4.1.3.1.3规定：“如果某种配料是由两种或两种以上的其他配料构成的复合配料（不包括复合食品添加剂），应在配料表中标示复合配料的名称，随后将复合配料的原始配料在括号内按加入量的递减顺序标示。当某种复合配料已有国家标准、行业标准或地方标准，且其加入量小于食品总量的25%时，不需要标示复合配料的原始配料”。经核实，“百味斋麻婆豆腐调料”配料中“豆瓣酱”用量为14%；“百味斋火锅底料”配料中“豆瓣酱”用量为4.89%，且“酱”已有国家标准（GB-2718-2003酱卫生标准、GB2718-2014食品安全国家标准酿造酱），所以未标示复合配料的原始配料是符合规定的。二、原告称其于2015年5月12日在浙江世纪联华超市有限公司义乌分公司购买的“LH佳惠精致八宝茶”标签配料上标有莲子芯，而莲子芯不在卫生部公布的既是食品又是药品的名单中，而中国药典2010版第一部中，莲子芯属于中药，因此浙江世纪联华超市有限公司义乌分公司销售的该八宝茶作为普通食品销售，违反了《食品安全法》的相关要求。被告义乌市市场监督管理局认为莲子心可以作为代用茶的原料。众所周知，莲心、莲子心、莲芯、莲子芯这几种名称，所指的都是同一种物品。即睡莲科植物莲的成熟种子中间的绿色胚牙。根据《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》（卫法监发（2002）51号），莲子既是食品又是药品，而莲子心是莲子天然的有机组成部分，当然可以作为食品原料使用；国家质量监督检验检疫总局《关于印发食用植物油等26个食品生产许可证审查细则的通知》（国质检食监（2006）646号）文件中的《代用茶产品生产许可证审查细则》规定：“实施食品生产许可证管理的代用茶是指选用可食用植物的叶、花、果（实）、根茎为原料加工制作的、采用类似茶叶冲泡（浸泡）方式供人们饮用的产品。”农业部的《绿色食品代用茶》（NY／T2140-2012）3.1部分中，将莲子心明确列为果实类代用茶的原料之一，且莲子心这一名称与《中国药典》（2010年版）中的名称表述相符，《中国药典》明确莲子包括莲子心。根据农业部发布的中华人民共和国农业行业标准《莲子》（NY／T1504-2007），去掉外壳的莲子叫圆粒莲，是莲子的一种。《绿色食品代用茶》是农业部于2012年发布并实施的，根据新法优于旧法、上位法优于下位法的原则，与卫生部办公厅关于莲芯及莲子芯精华作为普通食品原料问题的复函（卫办监督函（2008）858号）相比，其效力要高得多，适用该标准无不妥；其次，该复函的法律效力低于农业部的《NY／T2140-2012绿色食品代用茶》。综上所述，被告义乌市市场监督管理局作出的被诉具体行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处理适当，并没有违法行政，行政行为也并无不当之处，请依法驳回诉讼请求。被告义乌市市场监督管理局在法定期限内向本院提供了作出被诉行政行为的事实证据、法律依据。事实证据：1、义市监受（2015）第02003号受理消费者投诉告知书1份。2、义市监管申（2015）02004号关于世纪联华义乌店及沃尔玛义乌世纪店申诉举报的回复及邮政特快专递单（1068174381514）各1份。3、工商字（2015）第146号12315消费者投诉案件调解书1份（含申诉举报书3份、购物小票3份、照片打印件3份、XA20101705634挂号信封1个）。4、四川自贡百味斋食品有限公司企业标准Q／BWZ0003S-2013（烹调佐料）复印件1份。5、自贡市产品商品质量监督检验所出具的麻婆豆腐调料检验报告（15120315）复印件1份。6、四川自贡百味斋食品股份有限公司食品流通许可证、组织机构代码证、企业法人营业执照、工业产品生产许可证、税务登记证复印件各1份。7、四川自贡百味斋食品股份有限公司出具的麻婆豆腐配方、火锅底料配方各1份。8、杭州优润茶叶有限公司食品流通许可证、企业法人营业执照、工业产品生产许可证、组织机构代码证、税务登记证复印件各1份。证据1-8证明被告对原告提起的举报申请处理正确，事实清楚、证据确凿，行政程序合法。9、卫法监发（2002）51号卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知（含附件）打印件1份。10、中华人民共和国农业行业标准NY／T2140-2012绿色食品代用茶打印件1份。11、中华人民共和国农业标准NY／T1504-2007莲子打印件1份。12、中华人民共和国药典2010年版一部第256、257页（莲子、莲子心）复印件1份。13、浙江省中药炮制规范（2005年版）第189、190页复印件1份。14、国质检食监（2006）646号关于印发食用植物油等26个食品生产许可证审查细则的通知打印件1份。15、代用茶产品生产许可证审查细则打印件1份。16、中华人民共和国国家标准GB7718-2011食品安全国家标准预包装食品标签通则打印件1份。17、中华人民共和国国家标准GB2718-2003酱卫生标准打印件一份。18、中华人民共和国国家标准GB2718-2014食品安全国家标准酿造酱打印件一份。证据9-18共同证明被告作出涉案回复的事实依据。法律依据：1、《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》第三条、第六条、第七条、第十五条。2、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五条、第十七条、第二十一条。3、《食品药品行政处罚程序规定》第六条、第三十八条。
被告义乌市人民政府辩称：一、被告义乌市人民政府作出的行政复议决定事实清楚。2015年5月12日，原告向浙江世纪联华超市有限公司义乌分公司购买了“百味斋麻婆豆腐调料”1袋、“LH佳惠精致八宝茶”1袋，同日又向义乌好又多百货有限公司购买“百味斋火锅底料”1袋。2015年5月16日，原告向被告义乌市市场监督管理局投诉举报“百味斋麻婆豆腐调料”和“百味斋火锅底料”配料中“豆瓣酱”的原始配料不符合食品安全标准、“LH佳惠精致八宝茶”配料中“莲子芯”既不是食品又不是药品，违反《食品安全法》规定，要求依法查处并书面告知原告。2015年5月19日，被告义乌市市场监督管理局收到原告的投诉举报材料。2015年5月26日，被告义乌市市场监督管理局作出《受理消费者投诉告知书》和《关于世纪联华义乌店及沃尔玛义乌世纪店申诉举报的回复》（义市监管申（2015）02004号）并邮寄给原告。二、被告义乌市人民政府作出的行政复议决定程序合法。2015年6月8日，被告义乌市人民政府收到原告提出的行政复议申请。2015年8月31日，被告义乌市人民政府作出《行政复决定书》并邮寄送达原告。被告义乌市人民政府行政复议决定程序合法。三、被告义乌市人民政府作出的行政复议决定法律、法规适用正确。因义乌市市场监督管理局作出的义市监管申（2015）02004号《关于世纪联华义乌店及沃尔玛义乌世纪店申诉举报的回复》符合法律法规。因此被告义乌市人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，决定维持义乌市市场监督管理局2015年5月26日作出的义市监管申（2015）02004号《关于世纪联华义乌店及沃尔玛义乌世纪店申诉举报的回复》的具体行政行为。被告义乌市人民政府作出的行政复议决定事实清楚、程序正当、法律、法规适用正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告义乌市人民政府在法定期限内向本院提供了作出被诉行政行为的事实证据、法律依据。事实证据：1、行政复议申请书、复议补充意见书及附件【含投诉举报信、食品外包装照片复印件各3份、购物小票复印件2份、关于世纪联华义乌店及沃尔玛义乌世纪店申诉举报的回复、卫生部办公厅关于莲芯及莲子芯精华作为普通食品原料问题的复函、卫政申复（2014）0679号政府信息公开告知书、农公开（质）（2015）10号农业部信息公开申请答复书、京工商兴处字（2013）第1129号行政处罚决定书、（京石）食药监食罚（2015）010025号行政处罚决定书、原告居民身份证、埇市监西罚字（2014）234号行政处罚决定书、芜食药监复决字（2015）02号行政复议决定书复印件各1份、XA07821020534挂号信封】。证明原告向被告提起行政复议申请的事实。2、义政复立字（2015）第67号行政复议案件受理通知书及邮政特快专递单（1003228294309）各1份。证明被告依法受理行政复议申请并送达原告的事实。3、义政复答（2015）第67号行政复议答复通知书、邮政特快专递单（1003228247509）、送达证、行政复议答复书及证据清单各1份。证明被告依法通知义乌市市场监督管理局提交答复，义乌市市场监督管理局作出复议答复并提交相关材料的事实。4、义政复字（2015）第67-1、第67-2号行政复议延长审理期限通知书及邮政特快专递单（1003228834509、1003228835909）各2份。证明被告依法延长审理期限并送达的事实。5、义政复决字（2015）第63号行政复议决定书及邮政特快专递单（1003337654509、1003337653109）各1份。证明被告依法作出行政复议决定并送达的事实。法律依据：1、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条。2、《中华人民共和国行政复议法是实施条例》第四十三条。
第三人浙江世纪联华超市有限公司义乌分公司述称：义乌市市场监督管理局作出的行政行为认定事实清楚、适用法律正确。第三人浙江世纪联华超市有限公司义乌分公司未向本院提供证据。
第三人义乌好又多百货有限公司述称：同意两被告的意见，而且其售卖的商品来源合法且经检验质量合格，义乌市市场监督管理局作出的回复正确。第三人义乌好又多百货有限公司未向本院提供证据。
经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下确认：原告提供的证据1虽具有真实性，但不能证明原告的合法权益受到侵害。证据2、3、4、10客观真实，本院对其真实性予以确认；证据5、6、7、8、9与本案无关联性，本院不予确认；证据11-26属于超过法定期限提供的证据，且被告对此不予质证，故本院对其不予确认。被告义乌市市场监管局提供的证据1-18均客观真实，本院对其真实性均予以确认。被告义乌市人民政府提供的证据1—5客观真实，本院对其真实性均予以确认。
经审理查明，2015年5月12日，原告刘伯胜向第三人浙江世纪联华超市有限公司义乌分公司购买了“百味斋麻婆豆腐调料”1袋、“LH佳惠精致八宝茶”1袋，同日又向第三人义乌好又多百货有限公司购买“百味斋火锅底料”1袋。2015年5月16日，原告向被告义乌市市场监督管理局投诉举报其在第三人处购买的“百味斋麻婆豆腐调料”和“百味斋火锅底料”配料中“豆瓣酱”的原始配料不符合食品安全标准、“LH佳惠精致八宝茶”配料中“莲子芯”既不是食品又不是药品，该八宝茶作为普通食品销售违反《食品安全法》规定，要求依法查处并书面告知原告查处结果，同时要求被告义乌市市场监督管理局奖励原告并责令第三人退回购物费用、赔偿相关损失等。2015年5月19日，被告义乌市市场监督管理局收到原告的投诉举报材料。2015年5月26日，被告义乌市市场监督管理局作出《受理消费者投诉告知书》和《关于世纪联华义乌店及沃尔玛义乌世纪店申诉举报的回复》（义市监管申（2015）02004号）并邮寄给原告。其具体内容如下：对于刘伯胜向义乌市市场监督管理局举报浙江世纪联华超市有限公司义乌分公司销售的“LH佳惠精致八宝茶”，该食品标签配料表有：莲子芯，经查询：莲子芯不在卫生部公布的既是食品又是药品的名单中，而中国药典2010年版第一部中，莲子芯属于中药”的情况，但根据《中华人民共和国农业行业标准（NY／T2140-2012）》绿色食品—代用茶3术语和定义中规定，下列术语和定义适用于该文件3.1“代用茶：花类代用茶主要有杭白菊、贡菊、金银花和玫瑰花等；叶类代用茶主要有苦丁茶、银杏茶、番泻叶茶、绞股蓝茶、薄荷茶、罗布麻茶、枸杞叶茶、香椿茶、枇杷叶茶、桑叶茶和荷叶茶等；果实类代用茶主要包括柠檬、枸杞、莲子心、大麦茶、苦荞茶、胖大海和罗汉果等。根茎类代用茶主要包括甘草、黄芪和姜等；混合类代用茶为上述产品按一定比例拼配而成的产品。”莲子心可以作为绿色食品代用茶使用，因此被告义乌市市场监督管理局不予调处和查处。原告刘伯胜向义乌市市场监督管理局举报浙江世纪联华超市有限公司义乌分公司销售的“百味斋麻婆豆腐调料”和义乌好又多百货公司销售的“百味斋火锅底料”，上述两种食品标签配料表标有豆瓣酱，经查询：“豆瓣酱”是一种复合配料，且没有相应的国家标准、行业标准。然而根据食品安全国家标准GB7718-2011《预包装食品标签通则》配料表中的第4.1.3.1.3“如果某种配料是由两种或两种以上的其他配料构成的复合配料（不包括复合食品添加剂），应在配料表中标示复合配料的名称，随后将复合配料的原始配料在括号内按加入量的递减顺序标示。当某种复合配料已有国家标准、行业标准或地方标准，且其加入量小于食品总量的25%时，不需要标示复合配料的原始配料”及四川省自贡市产品商品质量监督检验所检验报告（报告编号：15120315）的检验结论：经检验，该样品所测项目符合Q／BWZ0003S-2013标准要求，样品标签项目符合GB7718-2011标准要求。现义乌市市场监督管理局已责令当事人立即整改，对涉案物品下柜处理，同时抄告相关生产企业所在的市场监管部门。原告不服上述该回复向被告义乌市人民政府申请行政复议。被告义乌市人民政府于2015年6月8日收到原告提出的行政复议申请。被告义乌市人民政府审理后于2015年8月31日作出义政复决字（2015）第63号行政复议决定书，决定维持被告义乌市市场监督管理局于2015年5月26日作出的义市监管申（2015）02004号《关于世纪联华义乌店及沃尔玛义乌世纪店申诉举报的回复》的具体行政行为，该决定书通过邮寄送达当事人。原告仍不服，诉至本院。
本院认为，本案争议的焦点问题是被告义乌市市场监督管理局作出的《关于世纪联华义乌店及沃尔玛义乌世纪店申诉举报的回复》是否合法。从本案原、被告提供《中华人民共和国药典》（2010年版）、《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》、《浙江省中药炮制规范》（2005年版）、《中华人民共和国农业行业标准（NY／T2140-2012）绿色食品代用茶》等相关证据及当事人的庭审陈述来看，莲子心（芯）即为莲心（芯），属于莲子的一部分；莲子可以作为普通食品使用，莲子心可以作为果实类代用茶，至于莲子心是否可以当作普通食品原料，相关部门对此没有统一明确的规定。在以上情况下，被告义乌市市场监督管理局对原告的此类举报不予查处并无明显不当。对于原告举报的涉案产品中没有标注豆瓣酱原始配料问题，本院认为，根据被告义乌市市场监督管理局提供的食品安全国家标准GB7718-2011《预包装食品标签通则》、GB2718-2003《酱卫生标准》、GB2718-2014《食品安全国家标准酿造酱》、四川自贡百味斋食品股份有限公司出具的麻婆豆腐配方、火锅底料配方以及自贡市产品商品质量监督检验所出具的麻婆豆腐调料检验报告等证据来看，涉案产品中“豆瓣酱”已有国家标准，豆瓣酱作为复合配料，其加入食品中的量小于食品总量的25%，故该豆瓣酱未标注原始配料并不违反相关预包装食品标签的相关规定。此外，被告义乌市市场监督管理局接到原告的举报后，依法进行了调查并在法定期限内将调查情况反馈给原告，其程序符合法律的相关规定。被告义乌市人民政府收到原告的复议申请后，经依法书面审理后作出的行政复议决定认定事实清楚、适用法律正确，程序合法。综上，原告的诉讼请求缺乏证据和法律支持，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：
驳回原告刘伯胜的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告刘伯胜负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。（在递交上诉状同时预交上诉费50元，具体数额由金华市中级人民法院确定，至迟不得超过上诉期限届满后的7日内。上诉费汇入户名：金华市中级人民法院诉讼费预收户；汇入账户：1969-9901-0400-0409-0000-0106-003，开户银行：中国农业银行金华市分行，或直接交金华市中级人民法院收费室，联系电话：8205****、8205****。逾期不缴纳，按自动放弃上诉处理）。
审 判 长 樊圣军
人民陪审员 王春洋
人民陪审员 吴廷生
二〇一五年十二月十八日
代书 记员 郑 婧
【附注】
（2015）金义行初字第156号行政判决书
适用法律条文具体内容
1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。