山东省济宁市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）济刑终字第172号
原公诉机关山东省邹城市人民检察院。
上诉人（原审被告人）田某（曾用名吕某戊），邹城市国土资源局原地籍科科长。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2013年7月4日被刑事拘留，同年7月11日被取保候审。2014年4月28日被逮捕。现羁押于邹城市看守所。
辩护人张海涛，山东匡衡律师事务所律师。
原审被告人程现海，邹城市香城镇洪山村原支部书记兼村委会主任。因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪于2013年7月2日被刑事拘留，因涉嫌犯贪污罪于2013年7月16日被逮捕。现羁押于邹城市看守所。
原审被告人程学苓，邹城市香城镇洪山村原报账员。因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪于2013年7月2日被取保候审。2014年4月28日被逮捕。现羁押于邹城市看守所。
山东省邹城市人民法院审理山东省邹城市人民检察院指控原审被告人田某犯受贿罪、滥用职权罪，原审被告人程现海犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，原审被告人程学苓犯贪污罪、滥用职权罪一案，于2014年5月5日作出（2013）邹刑初字第422号刑事判决。原审被告人田某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，听取辩护人的意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定：
一、玩忽职守的事实
2008年3月份，京沪高速铁路建设征用邹城市香城镇辖区部分土地，邹城市香城镇政府成立“香城镇支援京沪高铁建设领导小组”抽调香城镇政府、镇国土所及有关单位人员对所占村土地及地上附着物进行丈量和清点，不具体到户，由村“两委”分解到户。2009年4月份，被告人田某主持邹城市香城镇国土所工作后，香城镇国土所承担了香城镇辖区所占村土地地上附着物的套价工作。在套价过程中，被京沪高铁占用土地的村委会将土地及附着物分解到户，并将分解后的户主姓名、占地面积、附着物名称等填写在《京沪高铁永久用地附着物数量及补偿核价表》（以下简称核价表）中报到香城镇国土所进行套价，被告人田某及仇某按照有关标准套价后将确定认可的补偿数量、单价、补偿金额填写到核价表中，然后让所占土地的村会计或书记将套价后的核价表带回，让核价表中户主签字捺印后再交回香城镇土管所，被告人田某未对核价表中的占地户主及占地面积、附着物权属、种类等真实性进行调查核实，致使香城镇洪山村村书记程现海及报账员程学苓、香城镇褚庄村书记郭某、香城镇王庙村书记王某借机，采取弄虚作假方式，套取国家高铁补偿款216.8万元。其中：香城洪山村村书记被告人程现海与程学苓在本村附着物分解到户过程中，将分解后剩余路、沟、堰等集体土地16.7亩，登记到高铁未占土地的本村村民程某甲、赵某甲等名下，套取土地附着物补偿款66.8万元；香城镇褚庄村书记郭某在本村所占土地及地上附着物分解到户过程中，安排会计褚某等人，套取土地附着物补偿款138万元；香城镇王庙村书记王某在本村所占土地及地上附着物分解到户过程中，安排本村报账员梁现元将其中3亩村集体沟、路、壕等部分荒地虚报至王广珠名下，骗取土地附着物12万元。
原判认定上述事实的证据：
（一）证人证言
1、证人苗某、程某、仇某的证言，证实京沪高铁途经邹城市大束镇、香城镇，需占用该两个乡镇的部分土地，在高铁占地补偿过程中，香城镇政府成立了支援京沪高速铁路建设领导小组，组织香城国土所及施工等单位人员一起以村为单位对高铁占用的土地进行测量及附着物清点，只丈量、清点到村，不具体到户。到了2009年4、5月份香城镇国土所所长程某内退，田某主持香城镇国土所全面工作，高铁占地附着物的套价工作，具体由香城镇国土所田某负责。在开展附着物套价工作时，被京沪高铁占用土地的村委会将土地附着物分解到户，把附着物的户主姓名、占地面积、附着物名称、规格、单位、数量，填写在《京沪高铁永久用地附着物数量及补偿核价表》上，报到香城镇国土所进行调查核实，核实无异议后，并与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认地上附着物权属、种类、数量、附着物所占土地面积等，附着物权属人无异议后，由香城镇国土所按照有关补偿标准对所占村民的土地附着物进行套价，确定认可附着物的补偿数量、单价、补偿金额，然后，田某代表邹城市国土资源局在《京沪高铁永久用地附着物数量及补偿核价表》签字确认。苗某代表香城镇政府、曹侃代表京沪高铁施工方、王习申代表监理单位在《京沪高铁永久用地附着物数量及补偿核价表》签字确认，并加盖各自单位公章。然后，香城镇国土所把签字盖章确认的《京沪高铁永久用地附着物数量及补偿核价表》转给香城镇财政所，由香城镇财政所为农户打卡发放补贴资金的事实。
（2）证人赵某、赵某甲、程某甲的证言，证实他们三人均没有领过京沪高铁附着物补偿资金，但是在2009年10月底的一天程现海开车带着他们到香城镇司法所院内替本村支部书记程现海在京沪高铁附着物补偿资金发放表上签过字，摁过手印的事实。
（3）证人王某的证言，证实2009年10月底程学苓以她儿子程现刚的名义领取了18万元京沪高铁附着物补偿款的事实。
（4）证人褚某、郭某的证言，证实2008年3月份，香城高铁办、香城土管所、高铁指挥部、褚庄村委会的人员和群众代表实地核实褚庄村所占土地地上附着物，只核实的总数。2009年5月的时候，高铁占地地上附着物的补偿标准下来后，其二人商量后，将所栽种的杨树等更换成补偿标准高的果树，匀出被占土地34.5亩，然后以褚某、张某、陈某、李某、张某甲、李某等人名义上报，套取附着物补偿款138万元的事实。
（5）证人李某、张某、张某甲、李某、陈某的证言，证实郭某以他们的名义领取高铁补偿款的事实。
（6）证人王某的证言，证实京沪高速铁路占用王庙村土地33.55亩及在分解到户过程中，他安排本村报账员梁现元将其中3亩村集体沟、路、壕等部分荒地虚报至王广珠名下，骗取土地附着物12万元的事实。
（二）书证
（1）田某甲在京沪高速铁路建设香城段动员大会上的讲话及会议记录、座谈会记录、香城镇支援京沪高铁建设工程领导小组名单、京沪高速铁路建设工作简报、香城镇党政联席扩大会议会议记录等，证实京沪高速铁路征收香城镇洪山村、褚庄村、王庙村土地，附着物只清理到村，不具体到户，由村“两委”分解到户的事实。
（2）鲁价费发（2008）178号、济价费字（2009）35号等文件文及京沪高速铁路征收收土地补偿协议及补偿金发放情况汇总表，证明京沪高铁占洪山村、褚庄村、王庙村土地以及附着物补偿款发放情况及补偿标准。
（3）京沪高铁邹城段附着物套价的工作现场会议纪要，证实2009年4月份开始京沪高铁邹城段附着物套价工作，各镇在国土局的指导下，全面完成地面附着物的套价工作。
（4）香城镇褚庄村京沪高铁永久占地附着物补偿资金发放一览表及京沪高速铁路永久用地附着物数量及补偿核价表印证，褚庄村书记郭某等人以张某、陈某、李某、张召峰、李某、褚某的名义上报占地面积34.5亩，套取补偿款138万元的事实。
（5）香城镇王庙村京沪高铁永久占地附着物补偿资金发放一览表及京沪高速铁路永久用地附着物数量及补偿核价表、香城信用社活期一本通、刑事判决书等印证，王庙村书记王某以王广珠之名，套取3亩土地附着物补偿款12万元的事实。
（6）香城镇洪山村京沪高铁永久占地附着物补偿资金发放一览表等及京沪高速铁路永久用地附着物数量及补偿核价印证，在洪山村民程某甲、赵某甲、王迁玲及程现海、程学苓名下上报占地面积16.7亩，套取补偿款66.8万元的事实。
（三）被告人供述
（1）被告人田某的供述，证实2008年3月份，京沪高铁征用邹城市香城镇的部分土地，香城镇国土所和施工单位一块对高铁征用土地面积及附着物进行丈量和清点，只丈量、清点到村，由村两委分解到户。2009年3月份程某内退，他主持香城镇国土所全面工作，2009年4、5月份，开始高铁补偿套价工作，香城镇高铁办安排被京沪高铁占用土地的村，把各村的土地附着物分解到户，将附着物的户主姓名、附着物所占土地面积、附着物名称、规格、单位、数量及单位，填写在《京沪高铁永久用地附着物数量及补偿核价表》（以下简称核价表）上，报到香城镇国土所进行审核，由他和仇某按照有关补偿标准对所占村民的土地附着物进行套价，套价结束后，再由京沪高铁所占土地的村会计或村支书将核价表拿回去，让有附着物的村民签字确认后，再交给香城镇国土所，高铁施工单位代表曹侃、监理单位代表王习申共同审核无误后，由苗某代表香城镇政府、他代表邹城市国土资源局、曹侃代表京沪高铁施工方、王习申代表监理单位分别在核价表上签字确认，并加盖各单位公章，后他把签字盖章确认的核价表及国土所制作的发放补偿款名单都转给香城镇财政所为农户打卡发放补贴资金的事实。
（2）被告人程现海的供述，证实2008年3月份，香城镇高铁办、香城镇国土所、高铁指挥部及洪山村村委会的人员和部分群众实地清点高铁占地附着物，2009年5月附着物的补偿标准下来后，他与程学苓根据村里自己测量的高铁占地范围内每户村民所占的土地及附着物记录，结合香城镇高铁办、香城镇国土所、高铁指挥部的人员测量的京沪高铁占用本村土地总数，把高铁所占用他村集体的路、沟、堰16.7亩放在程某甲、赵某甲、程学苓及他头上报至香城镇土管所，套取补偿款66.8万元的事实。
（3）被告人程学苓的供述，证实2008年3月份左右，香城镇高铁办、香城镇国土所、高铁指挥部及洪山村村委会的人员和部分群众实地清点高铁占地附着物，2009年5月附着物补偿标准下来后，香城镇国土所的人员通知他村去香城镇国土所拿回报给香城镇京沪高铁占地附着物统计一览表，镇里又给了一种京沪高铁永久用地附着物数量及补偿核价表，并要求按照这个表的内容进行填写，他根据村里自己测量的高铁占地范围内每户村民所占的土地及附着物记录，结合香城镇高铁办、香城镇国土所、高铁指挥部的人员到洪山村测量京沪高铁占用村土地总数，把原来没填进香城镇京沪高铁占地附着物统计一览表的高铁所占用洪山村土地所包含的路、沟、堰等集体土地16.7亩分解到程某甲、赵某甲及其头上上报，其中，他以程现刚的名义领取了补偿款18万元归其支配的事实。
二、贪污的事实
2008年3月至2009年10月期间，京沪高速铁路建设需永久征用邹城市香城镇洪山村（以下简称洪山村）的部分土地，香城镇政府成立“香城镇支援京沪高铁建设领导小组”，抽调香城镇政府、镇国土所及有关单位人员与施工单位及村两委等人员对洪山村土地及附着物清点丈量后，洪山村的总体占地面积确定为90.7亩，土地丈量及附着物清点不具体到户，由村“两委”分解到户后上报，香城镇洪山村村书记被告人程现海及被告人记账员程学苓借机，利用职务之便，将分解后剩余的路、沟、堰等集体土地16.7亩土地，虚报到本人及他人名下，套取附着物补偿款66.8万元，二人私分。其中，程现海分得48.8万元，程学苓分得18万元，后程现海用其分得的补偿款替村委会垫付给程某乙附着物补偿款5万元、程杰附着物补偿款10万元，余款33.8万元，被其用于家庭开支等。程学苓用其分得的补偿款替村委会垫付给程某乙附着物补偿款4万元，程某丙附着物补偿款2.8万元、洪山村修路工程款2万元，余款9.2万元被其用于家庭开支等。综上，被告人程现海、程学苓共同贪污公款，共计人民币43万元，其中被告人程现海贪污公款人民币33.8万元、被告人程学苓贪污公款人民币9.2万元。
原判认定上述事实的证据：
（一）证人证言
（1）证人苗某、程某、仇某的证言，证实京沪高铁占用香城镇部分土地，香城镇政府抽调人员成立了支援京沪高速铁路建设领导小组，组织有关人员和香城国土所及施工单位的人员一起以村为单位对高铁占用的土地及附着物进行清点，丈量高铁占用每个村的土地总面积（包括路、沟、堰）及清点每个村的占用地上的附着物总量，不具体到户的事实。
（2）证人赵某、赵某甲、程某甲的证言，证实他三人均没有领过京沪高铁附着物补偿资金，但2009年10月底的一天程现海开车带着他们到香城镇司法所院内替本村支部书记程现海在京沪高铁附着物补偿资金发放表上签过字，摁过手印的事实。
（3）证人王某的证言，证实2009年10月底程学苓以她儿子程现刚的名义领取了18万元京沪高铁附着物补偿款的事实。
（4）证人程某乙的证言，证实本村书记程现海、程学苓替大队垫付给他高铁占地补偿金9万元，其中程现海5万元、程学苓垫了4万元的事实。
（5）证人李某的证言，证实程现海替大队垫付给其丈夫程杰高铁占地补偿金10万元钱的事实。
（6）证人程某丙的证言，证实程现苓替大队垫付给他高铁占地补偿金2.8万元的事实。
（7）证人王某的证言，证实2009年11月11日程学苓替洪山村垫付给他2万元料款的事实。
（8）证人程某丁的证言，证实他父亲程现海为其购买车辆出资6万多元的事实。
（9）证人蒋某的证言，证实2009年11月份，他从程现海那里借过5万元钱的事实。
（10）证人王某甲的证言，证实她家京沪高铁占地附着物补偿款都是其丈夫程现海领取的事实。
（二）书证
（1）香城镇洪山村京沪高铁永久占地附着物补偿资金发放一览表等及京沪高速铁路永久用地附着物数量及补偿核价表，证实程某甲、赵某甲、程现海、王某甲、程现刚名下占地共计16.7亩、附着物补偿款66.8万元的事实。
（2）活期存款账户明细、交易明细、收款条、机动车档案等，证实程现海、程学苓套取的补偿款的支出情况。
（3）2008年3月11日田素文在京沪高速铁路建设香城段动员大会上的讲话及会议记录、座谈会记录、香城镇支援京沪高铁建设工程领导小组名单、京沪高速铁路建设工作简报等，证实京沪高速铁路征收香城镇洪山村、褚庄村、王庙村土地，附着物清理坚持“由村干部负责，农户不得参与”的原则，村“两委”干部直接参与清理核实并签字认可，然后由村“两委”于3日内分解到户的事实。
（4）鲁价费发（2008）178号、济价费字（2009）35号等文件文及京沪高速铁路征收收土地补偿协议及补偿金发放情况汇总表证实，京沪高铁占洪山村土地90.7亩及附着物补偿款上报及发放情况及补偿标准。
（三）被告人供述
（1）被告人程现海的供述，证实高铁占用他村土地，香城镇高铁办只测量京沪高铁占用本村土地总数，他与程学苓将分解后剩余的路、沟、堰等集体土地16.7亩土地，虚报到本人及他人名下，套取附着物补偿款66.8万元，二人私分，其中他分得48.8万元，程学苓分得18万元。他领取的这48.8万元，替村委会垫付给程某乙补偿金5万元、程杰10万元，剩余的33.8万元被其用于家庭开支的事实。另证实程学苓替村委会垫付给程某乙补偿款4万元、程某丙2.8万元、王某材料款2万元，共计8.8万元的事实。
（2）被告人程学苓的供述，证实证实高铁占用他村土地，香城镇高铁办只测量京沪高铁占用本村土地总数，他与程学苓将分解后剩余的路、沟、堰等集体土地16.7亩土地，虚报到本人及他人名下，套取附着物补偿款66.8万元，二人私分，其中他分得18万元，程学海分得48.8万元，他分得的18万元替村委会垫付给程某乙补偿款4万元、程某丙2.8万元、王某材料款2万元，共计8.8万元，余款9.2万元被其用于家庭开支的事实。
三、受贿的事实
（一）被告人田某于2008年春节至2013年春节期间，在邹城市国土资源局香城国土所工作期间，利用职务上的便利，非法收受他人钱财，并为他人谋取利益。其中7次非法收受程现海所送现金，共计5000元；11次非法收受郑某所送现金，共计8500元；5次非法收受郝凤鹏现金，共计4000元；3次非法收受吴绪艳现金3000元；以上共计受贿20500元。
原判认定上述事实的证据：
1、证人证言
（1）证人程现海的证言，证实2008年京沪高铁清点他村所占土地附着物之前，为了和田某搞好关系，在高铁高铁占地附着物的清点，资金补偿等方面给予照顾，送给田某现金2000元。2008年至2010年春节、中秋两节前，借过节之际，到田某办公室，每次送给田某500元钱，共计3000元，主要感谢高铁占用本村土地附着物补偿的照顾。
（2）证人郑某的证言，证实2007年下半年至2010年1月份期间，他和李现平、郑来堂三人合伙在香城镇龙山村马河水库采沙，多次遭人举报非法采沙，香城镇国土所的田某带人去现场或打电话口头制止过，但从未下达过行政处罚，是水利局的给他的沙场下过行政处罚。为了让田某在马河采砂时给予照顾，别处罚他们，于2008年中秋节前至2013年春节前，借两节之际，到田某办公室给田某送现金，11次共计8500元。
（3）证人郝某的证言，证实2003年济宁市国土资源局委托邹城市国土资源局招拍挂一块位于香城镇穆庄村的铁矿，后他获得了该铁矿的开采权，该矿于2005年开始开采，2010年底将该铁矿转给了别人开采。他开采期间，田某有时带领香城国土所的人到该铁矿检查用地是合法、采矿是否越界等情况，为了感谢田某对他铁矿的照顾，2008年春节前至2012年春节期间，借春节之际，到田某办公室给田某送去现金，5次共计4000元。
（4）证人吴某、薛某的证言，证实邹城市香城镇南羊皮村的石矿原来由王村乡政府经营管理，后来通过招商引资他和郑敏等人开采矿，并合伙注册成立了邹城市香城镇雪花青采石矿，后改成邹城市香城镇南羊皮村采石六矿，他和薛云福具体负责该矿，他负责期间田某带人来这个矿进行检查用地是否合法、采矿是否越界等情况，在2009年的时候，这个石矿因为开采越界被香城国土所、邹城国土局行政处罚过。2010年至2012年春节前，借春节之际，为了感谢田某对他们采矿方面的照顾，三次共送给田某现金3000元。
2、书证
邹城市国土局处罚决定书、矿山企业采矿用地情况调查表、土地资源执法监督检查动态巡查记录及台账、办案说明等，证明邹城市香城镇南羊皮村采石六矿位于香城镇羊皮南山、香城镇龙水村村东南马河水库里采沙点属于香城镇采购管区，属于香城镇国土所巡查范围的事实。
3、被告人田某的供述，对以上受贿事实供认不讳。
（二）被告人程现海任职邹城市香城镇洪山村支部书记兼村主任期间，在协助、参与香城镇人民政府进行高铁占地附着物补偿工作中，利用职务之便，于2009年11月份，在京沪高速铁路占地补偿过程中，收受邹城市千泉街道十里村村民周瑜现金2万元，据为己有。
原判认定上述事实的证据：
1、证人证言
（1）证人米某、周某的证言，证实2007年底，其二人合伙在洪山村租地栽树，2009年京沪高铁项目占到了该地，但是因为其二人是外村人，不能直接领补偿款，后经程现海安排以洪山村村民的名义领取的补偿款，2009年11月份，周瑜为了感谢程现海在高铁占地补偿过程中对其二人帮助，给了程现海2万元现金的事实。
（2）证人刘某、赵某的证言，证实京沪高铁没有占到他们家的地及地上附着物，但其本村支部书记程现海开车拉着他们到邹城市香城镇司法所京沪高铁附着物补偿资金发放处，在京沪高铁附着物补偿资金发放表上签过字、摁过手印的事实。
2、被告人程现海对上述事实予以供认。
上述事实另有综合证据：邹城市人民政府办公室文件、机构代码邹城市国土资源局及党委职务任免通知、证明、户籍证明。
原审法院审理认为，被告人程现海、程学苓在协助人民政府从事行政管理工作中，弄虚作假，共同侵吞公款43万元，程现海分得33.8万元、程学苓分得9.2万元，其行为均构成贪污罪，且系共同犯罪，被告人程学苓在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应减轻处罚；被告人程现海、田某作为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为均构成受贿罪。被告人田某作为国家工作人员玩忽职守，致使国家和人民遭受重大损失，其行为构成玩忽职守罪，应以玩忽职守罪，定罪处罚。被告人程现海、田某一人犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人田某、程现海、程学苓到案后如实供述其犯罪事实，应从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第一款、第二十五条、第二十七条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，以被告人程现海犯贪污罪，判处有期徒刑十二年；犯受贿罪，判处有期徒刑二年，决定执行有期徒刑十三年。以被告人程学苓犯贪污罪，判处有期徒刑七年。以被告人田某犯受贿罪，判处有期徒刑二年；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑二年六个月。被告人程现海贪污、受贿所得赃款人民币35.8万元、被告人程学苓贪污所得赃款人民币9.2万元、被告人田某受贿所得赃款人民币2.05万元，依法继续追缴，上交国库。
上诉人（原审被告人）田某上诉称：一审认定其犯受贿罪定性准确，其自愿认罪，但一审判决量刑过重，愿退缴赃款，请求对该罪从轻处罚。一审认定其犯玩忽职守罪，事实不清，证据不足。请求二审法院依法改判。其辩护人以相同观点提出辩护意见。
经二审审理查明的事实证据与一审相同，一审认定本案事实的证据均经一审庭审质证，本院经审查予以确认。二审期间，被告人田某积极退缴赃款，对其受贿的事实自愿认罪、悔罪。
本院认为，原审被告人程现海、程学苓在协助人民政府从事行政管理工作中，弄虚作假，共同侵吞公款43万元，程现海分得33.8万元、程学苓分得9.2万元，其行为均构成贪污罪，且系共同犯罪，程学苓在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应减轻处罚；上诉人（原审被告人）田某作为国家工作人员，原审被告人程现海在协助政府进行高铁占地附着物补偿工作中，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为均构成受贿罪。田某作为国家工作人员玩忽职守，致使国家和人民遭受重大损失，其行为构成玩忽职守罪。被告人程现海、田某身犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人田某、程现海、程学苓到案后如实供述其犯罪事实，应从轻处罚。二审期间，田某积极退缴赃款，真诚悔罪、自愿认罪，可酌情对其从轻处罚。关于田某及其辩护人提出认定其犯玩忽职守罪，事实不清，达不到犯罪的构成要件的上诉理由及辩护意见。经查，证人苗某、仇某、程现海等人证实，因当时土地上附着物（树木）很多，严重超过了高铁补偿标准上规定的树木数量，最后研究确定按高铁补偿最高标准进行补偿。该研究确定的补偿标准是针对的地上有附着物（树木）的土地才能获得补偿，而洪山村、王庙村、褚庄村的村书记利用虚假方式套取的补偿款不在研究确定的补偿范围之内。田某作为套价工作的责任人，其在套价过程中应去核实各村上报的核价表上内容的真实性，因其没去核实、确认，导致三个村套取国家补偿款给国家造成损失的发生。田某的行为与给国家造成的损失之间存在法律上的因果关系。故该上诉理由及辩护意见不能成立，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（二）项和《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第一款、第二十五条、第二十七条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、维持邹城市人民法院（2013）邹刑初字第422号判决第一项、第二项中对被告人程现海、程学苓的定罪、量刑部分；第三项中对被告人田某玩忽职守罪的定罪、量刑部分，受贿罪的定罪部分；第四项中追缴被告人程现海、程学苓、田某赃款部分的判决。
二、撤销邹城市人民法院（2013）邹刑初字第422号判决第三项中对被告人田某犯受贿罪的量刑部分。
三、被告人田某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑二年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月28日起至2016年4月19日止）。
本判决为终审判决。
审判长 徐世军
审判员 鞠茂亮
审判员 谢 斌
二〇一四年七月十八日
书记员 王亚楠