贵州省贵阳市白云区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）白民初字第1316号
原告（反诉被告）贵阳市白云区沙文镇新寨村村民委员会。住所地：贵阳市白云区沙文镇新寨村。
法定代表人沈福贵，系该村村委会主任。
被告（反诉原告）廖晨鹭，男，1968年4月16日生，汉族，贵阳市南明区人。
原告贵阳市白云区沙文镇新寨村村民委员会诉被告廖晨鹭及廖晨鹭反诉贵阳市白云区沙文镇新寨村村民委员会租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭合并进行了审理。原告贵阳市白云区沙文镇新寨村村民委员会法定代表人沈福贵、被告廖晨鹭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告贵阳市白云区沙文镇新寨村村民委员会诉称，2005年4月3日原告与被告签订《土地房屋租赁合同》，将面积为50余亩的集体土地给被告开发使用，被告与原告从合同签订之日起至今未耕种，被告在原告50亩橘子树土地内，仅投资改造5亩樱桃树，被告未投资改造的45亩橘子树苗木款应归于原告集体所有，根据原告与被告签订的合同第五条中的规定“租赁期间如遇国家征用园区土地，乙方享有投资开发的国家赔偿费，土地征拨费归原告所有，合同自行终止。”2012年及2013年被告两次将原告45亩橘子树苗木款领走497569.8元。原告认为：1、国家建设原告是大力支持。2、国家征拨土地明确每亩是83145元整，其中含苗木16900元。3、被告在原告土地上修建的附属设施投资应该归还被告所有。4、现国家土地征拨款每亩83145元，包含苗木款每亩16900，其中有45亩橘子树青苗被告未投资改造的苗木补偿款，应该归原告所有，不属于被告方所有。5、被告种植樱桃树5亩，对五亩的樱桃树赔偿款应由被告方所有。6、被告已领走的原告两次苗木款497569.8元，未经原告村民委员会及代表大会同意，被告方私自领走不符合相关法律规定。特向法院起诉，请求判令：一、被告立即归还原告两次苗木款497569.8元；二、诉讼费由被告承担。
原告（反诉被告）为支持其诉请，向本院提供了如下证据：
1、《土地房屋租赁合同》复印件一份，证实起诉内容及该费用属于村里面所有，被告应该退还；
2、白云区康莫制药项目征拨土地补偿项目表，证明被告已经领取青苗林木补偿款64010.30元；
3、白云区金甲路项目补偿款发放清册，证明被告已经领取青苗林木补偿款合计107945.48元；
4、白云区金甲路项目补偿款发放清册，证明被告已经领取青苗林木补偿款465828.92元；
5、证人陶光文的当庭证言，证明2005年沙文镇农业中心带动村民在本案争议土地上种植了四十余亩番茄，当年8月份被告接管了果园，后被告在该土地上一共种植了六亩的果树。
被告廖晨鹭答辩及反诉称，反诉人廖晨鹭与被反诉人贵阳市白云区沙文镇新寨村村民委员会签订《土地房屋租赁合同》，将新寨村位于村南常修队处的村集体土地租给反诉人开发使用。2012年-2013年，因国家建设土地征用，2013年，反诉人两次从上届沙文镇新寨村村民委员会依法领取30余亩的苗木赔偿款。反诉人认为，1、从合同签订起，反诉人在其承租土地上从事农业开发，2006年种植番茄35亩左右，2007年-2011年均有安排辣椒或番茄生产，期间还大量开展了萝卜、辣椒、苦瓜、黄瓜的新品种试验示范；2、反诉人与被反诉人签订的合同里已明确规定“集体土地50余亩”给反诉人开发使用，反诉人享有该土地、园区的自主经营开发权，反诉人承租后，2008年在常修队“上麻窝”承租地种植了近25亩左右的“黑珍珠”樱桃果树及红阳猕猴桃十亩，2009年也在“下麻窝”也种上了樱桃果树。果树的种植面积一共有44余亩，所剩6亩土地，在2009年-2010年种植了辣椒和胡萝卜，因此该苗木补偿款应该归反诉人所有；3、2013年反诉人两次从上届沙文镇新寨村村民委员会，依法领取30余亩的苗木赔偿款，是依据与被反诉人签订的合同中第5条“租赁期间，如遇国家征用园区土地，乙方（反诉人）享有投资开发的国家赔偿款，土地征拨费归甲方（被反诉人）所有”的约定，是上届沙文镇新寨村村民委员会审核同意，依法领取的。综上，反诉人认为被反诉人毫无理由扣留了反诉人所剩20.4亩承租地的苗木款344760元，已经严重侵犯了反诉人的合法利益。故提起反诉，请求法院判定：1、驳回被反诉人的诉讼请求；2、被反诉人将扣留的20.4亩的苗木赔偿款344760元，发还反诉人；3、诉讼费由被反诉人承担。
被告廖晨鹭为支持其诉请，向本院提供证据如下：
1、照片三张，证明被告廖晨鹭开展生产实验示范项目的事实；
2、照片六张，证明在争议地常修队的承租地上麻窝、下麻窝的林木种植情况，照片拍摄于2011年，种植面积46亩地；
3、贵阳乌当岩山樱桃农民专业合作社左正云、吴行琼出具证明，证明被告购买1600株樱桃树苗（四十余亩）到其承包地种植，证人作为技术顾问参与协助；
4、舒堂平的证明，证明其系廖晨鹭的承包地管理人员，被告在新寨村承包的50亩土地上种植樱桃树和果树40余亩，其余用于种植辣椒、西红柿等；
5、周琼、张大连的证明，证明被告廖晨鹭在2005年种植番茄40余亩的事实；
6、刘府华、罗志美、谭玉芬、黄秀芬、唐大芬的证明，证明其在廖晨鹭的种植基地做工。
原告贵阳市白云区沙文镇新寨村村民委员会对被告廖晨鹭的反诉请求辩称，1、反诉人两次领取了村委员共计50余万元而不是30余万元；2、我村村民也同样承包土地种植的，并未享受苗木补偿款，苗木补偿款系政策性补偿款，有土地就有补偿，所以被告不享有苗木补偿款；3、反诉人只改造了5亩的樱桃树，却领走了村里50多万的苗木补偿款是不合理的；4、合同约定所言反诉人投资开发的赔偿款，是指基础设施，如房屋、沟渠、管道等，而不是苗木款；5、所有的村民代表大会代表均认为承包人不应该享有苗木补偿款。
对原告（反诉被告）贵阳市白云区沙文镇新寨村村民委员会所举第2、3、4项证据，被告（反诉原告）无异议，本院确认。对第1项证据，被告（反诉原告）认可该证据，但是不认可退还苗木补偿款；本院认为，该证据符合证据规则，当事人认可，本院确认，但对于苗木款的归属系本案的核心问题，应当结合全案证据进行判断。
对被告（反诉原告）提交的1、5、6项证据，原告（反诉被告）无异议，本院确认。对第2项证据，原告（反诉被告）认为该证据并不能证明原告实际种植了46亩的樱桃树，而且苗木补偿款的依据是土地使用权，拥有土地才由苗木补偿款，对于被告的证明目的不予认可；本院认为，该照片可以证明被告种植果树的事实，但并不足以证明被告所称种植果树46亩的事实，故该证据与被告的证明目的缺乏关联性，本院对该证据不予确认。对第3项证据，原告（反诉被告）认可其购买树苗的数目是事实，但不认可该果树种植于被告承包地，对该证据不认可；本院认为，该证据符合证据规则，本院确认。对第4项证据，原告（反诉被告）认为被告的实际种植面积没有证言所说的那么多，对该证言不予认可；本院认为，该证据符合证据规则，故对该证据予以认可，但对于该证据的证明目的，即本案所争议的被告实际果树种植面积，应当结合其他证据综合判断，对该证据的证明对象种植果树的面积，本院不予确认。
对于本院确认的证据，可以作为本案定案依据。
经审理查明，2005年4月3日，以原告为甲方，被告为乙方签订了《土地房屋租赁合同》，约定原告将面积约为50亩的集体土地租给被告开发使用，同时还约定“5.租赁期间，如遇到国家征用土地，乙方享有投资开发的国家赔偿款，土地征拨费归甲方所有，合同自行中止”，后被告廖晨鹭采购树苗1600株种植在其所承包土地上，后因贵阳市白云区沙文镇金甲路项目及盟康制药项目建设，将廖晨鹭所承包土地征用，其所种植的果树等作物大部分已毁损，现已无法查清具体种植面积。2013年1月4日、1月15日、8月23日被告廖晨鹭分三次签字从原告贵阳市白云区沙文镇新寨村村民委员会领走24.0118＋3.2995＋6.4397=33.751亩土地的青苗补偿款（2500元／亩）60029.50＋8248.75＋13910.50=82188.75元及林木补偿款（16900元／亩）405799.42＋55761.55＋94034.98=555595.95元。后原告贵阳市白云区沙文镇新寨村村民委员会与被告廖晨鹭对林木补偿款的归属发生争执，贵阳市白云区沙文镇新寨村村民委员会遂于2014年8月7日诉至本院，诉请如前。庭审中，被告廖晨鹭提起反诉，诉请如前。另查明，双方争议为“林木补偿”系贵阳市白云区人民政府为处理《关于急需解决白云区征地补偿有关问题的报告》而做出的专项议定“林木补偿款标准：根据被征地农民地上附作物的种植实际种植情况进行登记，据实补偿，但上限不突破白云区现行的16900元／亩”，《南湖新区地上经济附着物补偿单价说明》“具体单价如下：一、大经济树：65.00元／棵，二、小经济树18.75元／棵……”。
本院认为，依法成立的合同具有法律效力约束合同当事人。本案中，原、被告之间签订租赁合同的标的物系村民集体所有土地，依据《中华人民共和国物权法》的规定，只有村集体组织或土地承包经营权人才是征收补偿的主体，被告廖晨鹭并非该土地的所有权人亦非土地承包经营权人，因此被告廖晨鹭并非政府征收补偿款的发放对象，同时双方争议的“林木补偿”系当地政府为解决失地农民种植林木补偿，与被征占地具有特定的依附性，且在实际执行中无论是否有林木，均统一按最高上限发放补助，故廖晨鹭依据双方合同在争议地种植有林木，故只能按其提供证据已种植1600株获得补偿，余款应归原告所有。对被告廖晨鹭提出自己系合法承租该土地，并从事农业生产，种植农作物，依法领取了32.8755亩苗木补偿款，并要求新寨村村委会返还扣留的剩余20.4亩苗木补偿款的诉请及辩解，因被告廖晨鹭并非征收补偿的合法主体，故其辩解不能成立，对其诉请本院亦不予支持。对林木的补偿标准，因原、被告双方并未提交相关证据证明该作物的价值，同时从被告提供图片上看系幼苗和被告注明系2011年种植及到2012年被征占，按小经济树计算较为合理。对原告表示被告曾种植有其他经济作物，而愿按合同“青苗补偿”归被告所有，本院予以支持。因此，对双方认可的余下争议地20.4亩土地的青苗补偿款：2500元／亩×20.4亩=51000元，应归被告廖晨鹭所有。综上，廖晨鹭应获得的补偿款为：林木补偿款1600×18.75=30000元，青苗补偿款82188.75＋51000=133188.75元，合计163188.75元。综上所述，廖晨鹭应从已签字领取的款额637784.70元中扣除应享有的总款额后将多余的款额退还贵阳市白云区沙文镇新寨村村民委员会。据此，依照《中华人民共和国物权法法》第四十二条第一款、第二款“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益”、第一百三十二条“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿”，《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的……”、第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”之规定，判决如下：
一、被告（反诉原告）廖晨鹭于本判决生效后十五日内返还原告（反诉被告）贵阳市白云区沙文镇新寨村村民委员会林木补偿款人民币474595.95元；
二、驳回原告贵阳市白云区沙文镇新寨村村民委员会（反诉被告）的其他诉讼请求；
三、驳回被告廖晨鹭（反诉原告）的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币8764元，减半收取4382元，由原告贵阳市白云区沙文镇新寨村村民委员会负担500元，由被告廖晨鹭负担3882元；反诉费6472元，减半收取3236元，由原告贵阳市白云区沙文镇新寨村村民委员会负担500元，被告廖晨鹭负担2736元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。
逾期不上诉，本判决即发生法律效力。权利人应在本判决书规定的履行期间届满之日起二年内，向本院申请执行。逾期，则丧失向人民法院申请强制执行的权利。
审判员 刘大弘
二〇一四年八月十四日
书记员 刘耀炜