吉林省扶余市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）扶刑初字第109号
公诉机关吉林省扶余市人民检察院。
被告人刘某甲（又名刘某乙），出生于吉林省扶余市，户籍及住所地扶余市。因犯贪污罪，经扶余市人民检察院决定，于2014年3月20日被监视居住。
被告人初某某（初福军），出生于吉林省扶余市，户籍所在地扶余市，住扶余市。因犯贪污罪，经扶余市人民检察院决定，于2014年3月20日被监视居住。
吉林省扶余市人民检察院以扶检刑诉[2014]102号起诉书指控被告人刘某甲、初某某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院于2014年5月26日立案，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。扶余市人民检察院指派检察员刘春雷出庭支持公诉，被告人刘某甲、初某某到庭参加诉讼，现已审理终结。
吉林省扶余市人民检察院指控，2011年4月，扶余市得胜镇根据扶余市人民政府文件精神，要求各村对符合泥草房改造安居工程的人员进行申报。獾洞村村民被告人初某某以其父亲“初连举”名进行了申报。时任得胜镇獾洞村支部副书记被告人刘某甲，明知初某某没有泥草房，不符合获得补贴标准，仍帮助初某某申报了相关手续，取得了泥草房改造补贴款人民币6000元，刘某甲非法占有2000元，初某某非法占有4000元。并认为二被告人行为依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第六十七条之规定，构成贪污罪。主动投案，如实供述自己的罪行，属自首。可以从轻、减轻或免除处罚。
被告人刘某甲对起诉书指控的事实和罪名供认。
被告人初某某对起诉书指控的事实和罪名供认。
经本院审理查明，2011年4月，扶余市得胜镇根据扶余市人民政府文件精神，要求各村对符合泥草房改造安居工程的人员进行申报。被告人初某某系獾洞村村民，以其父亲“初连举”名进行了申报，被告人刘某甲时任得胜镇獾洞村支部副书记，明知初某某没有泥草房，不符合获得补贴标准，仍帮助初某某申报了相关手续。取得了泥草房改造补贴款人民币6000元，刘某甲非法占有2000元，初某某非法占有4000元。案发后，二被告人主动到检察机关投案。
认定上述事实的证据如下：
1、证实材料：我叫高晶钢，在我任得胜镇派出所所长期间，经镇党委研究决定，于2010年9月至2012年7月到獾洞村任支部书记，刘某甲任支部副书记，2010年、2011年的泥草房改造工作由刘某甲负责，关于泥草房申报户数、审批的相关手续，以及各户所得的补偿款事宜我均不知道2、得胜镇党委证明：刘某甲于2010年9月份至2012年7月任獾洞村党支部副书记，于2012年8月至现在为獾洞村党支部书记。3、户籍证明：刘某乙，生于1956年7月22日，该人与刘某甲是同一人。4、户籍证明：初某某，生于1963年8月6日，该人与初福军是同一人。5、吉林省罚没款专用票据：初某某退赃款4000元，刘某甲退赃款2000元。6、2011年泥草房改造款记帐凭证：2012年12月30日第3号，2011年泥草房改造款142.2万元，其中初连举得款6000元。7、乡镇建设工程规划申请审批表：初连举申请2011年泥草房改造款6000元的手续，得胜镇獾洞村初连举家为土墙土顶，70平方米，工程造价10万元，自筹资金9.4万元，补助资金6000元，原房60平方米，现房90平方米。8、扶余市人民政府办公室2011年推进农村泥草房改造安居工程实施方案的通知：计划改造总户数为7230户，困难户原则上不低于6000元，一般户原则上不低于3000元。9、证人林某某证言，2004年至今，在獾洞村委会任会计。2012年我村委会的支部书记是刘某甲、村长是崔红雨、会计是我、治保主任是吕占波。2011年初连举家申报泥草房补贴款了。是他儿子初福军申报的。我记得当时初福军来村上要求申报泥草房补贴一事，因为申报泥草房补贴各村是有指标的，因此我们班子就开会研究了。开会是在2011年初，就刘某甲、崔红雨和我。应该有会议记录。因为初连举是优抚军人，而且初福军也备料了，我们决定给他报上，后来我给填的表。初连举家不是泥草房（文件规定泥草房要么起尖、要么翻盖）。报名后接着就照相了，过一段时间，我把照相的人介绍给初福军，他自己领着照相的人去照相，至于怎么照的我就不清楚了，后来他给我的照片。我找刘某甲后，问他初福军的房子需要照相验收，刘书记说初福军的房子在三岔河镇房子已经翻盖了，让他把照片送来。后来初福军给我照完新房的相片，我就把这些手续交到得胜镇了。初福军在2012年得到此款。我通知他去镇财政所自己领取的。我看到得胜镇2012年泥草房补贴领取表，内容是獾洞村“初连举领取补助资金6000元”，我看后知道，这就是初福军代替初连举在得胜镇财政所领取的补贴款，是他自己签的字。
我村申报泥草房补贴款首先是镇上开会，由书记和会计参加。镇上传达文件精神，什么样的房子符合泥草房补贴标准（文件规定泥草房要么起尖、要么翻盖），但是前提必须是泥草房。我们开完会后通知各家各户，符合标准的来村上报名，因为申报泥草房补贴各村是有指标的，需要我们班子开会研究，然后才能申报。报名后接着就照相了，我把照相的人介绍给各户先照泥草房的相片，改建前的照片送到我这里，我送到镇上备案。等到盖完后再照新房的相片，我再把这两张照片（翻盖前和翻盖后）和申报手续送到镇上，然后验收。验收结束后由财政部门拨付补贴款。10、证人王某某证实，我儿子叫肖百泉与初福军是儿女亲家。2012年獾洞村班子成员有刘某甲是代理书记、崔红雨是村长、林某某是会计。初某某说过盖房子一事。房子没盖。我记得在我们家里刘某甲和初福军见面，当时，我看见初福军拿一些钱放到炕上，刘某甲来查一些钱后就揣自己兜里了，把余下的钱给初福军了。刘某甲拿这些钱后来我问过初福军，他告诉我是泥草房补贴的钱。我看见初福军把余下的钱揣起来了。11、证人霍某某证实，我是个体户，做摄影和照相工作。我负责得胜镇泥草房坎下各村的泥草房的照相工作。坎下各村包括獾洞村、北江村和再兴等11村。2010年和2011年獾洞村各户的照相是我给照的。镇上给我一份名单，上面有具体申报泥草房各户名单，我拿名单来找村上的干部，由干部领着给各家照相。獾洞村是会计林某某领着我照相的。我看了初连举新农村房屋建设卷宗，2011年3月1日申请，2011年10月完工，这两张相片是我照的，但是具体在谁家照的我就不知道了。我手中有名单，我是按照名单给照的。正常情况下照片洗完之后把相片交给会计林某某，当时也有人管我要照片，这些人是当时落下后照相的。12、被告人刘某甲供述，2012年9月至今我是扶余市得胜镇獾洞村支部书记。2012年9月以前，任村上支部副书记。2011年和2012年我村支部书记是我、村长是崔红雨、会计是林某某、治保主任是吕占波。2011年我村申报泥草房补贴款。首先是镇上开会，由书记和会计参加。站上传达文件精神，什么样的房子符合泥草房补贴标准（文件规定泥草房要么起尖、要么翻盖），但是前提必须是泥草房。我们开完会后通知各家各户，符合标准的来村上报名，因为申报泥草房补贴各村是有指标的，需要我们班子开会研究，然后才能申报。报名后接着就照相了，我让村会计林某某领着照相的人去各户先照泥草房的相片，把改建前的照片送到会计这里，送到镇上备案。等到盖完后再照新房的相片，由会计把这两张照片（翻盖前和翻盖后）和申报手续送到镇上，然后验收。验收结束后由财政部门拨付补贴款。
初连举家2011年申报了。是他儿子初福军申报的。我记得当时初福军来村上要求申报泥草房补贴一事，直接由会计负责填表。申报后，就我们三人（我、崔红雨和林某某）商量了，因为初福军已经备料了，而且他父亲还是优抚军人。初连举家没有泥草房，报名后接着就照相了，我告诉初福军让他自己找个照相的人，他自己领着照相的人去找旧房照相，至于怎么照的我就不清楚了，后来他把照片交给会计。要验收了，会计找到我，问我初福军的房子需要照相验收，我说初福军的房子在三岔河已经翻盖了，让他把照片给你送来。然后我告诉初福军让他自己照一张新房子的照片送给会计，至于初福军怎么做的，就不清楚了。我知道初福军没有房子，但是不这样做就得不到6000元的补贴款，我也想得点，所以我告诉会计就给他报上了。虽然初福军没有盖房，但是我想反正已报上了能得到6000元，初福军也不能让我白忙活，我自己也能得点。虽然没有直说，但是都明白怎么回事，初福军对我说过：“这事你没少费心，我知道怎么处理”。他说这话就是等到钱回来后给我点，但是没有说给多少。初福军在2012年得到此款。是会计告诉他去镇财政所自己领取的。我记得在他支完钱后，我给他打电话，问他：“泥草房的补贴款钱支回来了吗？”他说：“支回来了”。我说：“你在哪里”。他说：“我在亲属（肖百泉）家，你来找我吧”。（我给他打电话初福军也明白是怎么回事，我认为初福军没有我帮忙他也得不到这6000元补贴款，他应该给我点，我们都心知肚明）我记得在肖百泉家里有我、初福军、肖百泉和肖百泉的母亲王某某在场，当时我坐到炕上，初福军就把这6000元钱放到炕上，我自己拿了2000元，余下4000元给他了。这2000元是初连举泥草房的补贴款。我知道这是犯罪行为，所以来检查机关承认错误，我能够积极退赃，坦白自己的过错，保证以后再也不犯类似错误，希望能够宽大处理。
悔过书：我叫刘某甲（身份证叫刘某乙）。2011年至今得胜镇獾洞村支部书记。处理泥草房补贴款过程中我和我村村民初福军合伙贪污泥水房六千元（我两千元、初福军四千元）我知道犯错误了，争取宽大处理。13、被告人初某某供述，我是个体户。2011年和2012年獾洞村支部书记是刘某甲、村长是崔红雨、会计是林某某、治保主任是吕占波。2011年初连举家申报泥草房补贴款了。我去申报的。我记得当时我去村上要求申报泥草房补贴一事，直接找会计林某某给填表。我家没有泥草房。报名后接着就照相了，自己领着照相的人去找旧房照相，至于怎么照的我就不清楚了，后来我把照片交给会计。要验收了，刘某甲找到我，问我房子验收需要照相，我说我的房子在三岔河镇，他让我自己照相并把照片给会计送来。虽然我没有盖房，但是我和刘某甲想反正也报上能得6000元，我也不能让他白忙活，多少我得给他点。虽然没有直说，但是都明白是怎么回事，我对他说过：“这事你没少费心，我知道怎么处理”。就是等到钱回来后多少给他点，但是没有说给多少。在2012年我得到此款。是会计告诉我去镇财政所自己领取的。我记得在我支完钱后，刘某甲给我打电话，问我：“泥草房补贴款钱支回来了吗？”我说：“支回来了”。他问我说：“你在哪里”，我说“我在亲属（肖百泉）家，你来找我吧”。（他给我打电话我也明白是怎么回事，我认为刘某甲没帮忙的话，我也得不到这6000元补贴款，我们都心知肚明）我记得在肖百泉家里有我、刘某甲、肖百泉和肖百泉的母亲王某某在场，当时我坐到炕上，我看见刘某甲进屋，就把这6000元钱放到炕上，他自己拿了2000元，余下4000元给我了。他拿这2000元没有说啥，但是都明白怎么回事。我认为如果没有刘某甲帮忙的话，我也得不到这6000元补贴款，我们都心知肚明。这2000元是初连举泥草房的补贴款。我们以前有过默契，如果没有他，我也得不到这6000元补贴款。我知道这是犯罪行为，所以来检查机关承认错误，我能够积极退赃，坦白自己的过错，保证以后再也不犯类似错误，希望能够宽大处理。
悔过书：我叫初某某，是个体户。在2011年我家没有盖房子却在得胜镇獾洞村申报泥草房补贴6000元。书记刘某甲得2000元，我得4000元。我认识到这事犯罪行为，所以积极退赃配合检查工作。希望能够宽大处理。
以上证据经庭审质证，被告人刘某甲、初某某供述办理泥草房补助款的时间、地点、虚假申报的经过及得款数额和分配的事实。与证人林某某、霍某某等所证一致。同时有泥草房改造申报手续、证明、文件、到案经过及户籍证明等在卷。事实清楚，证据确实、充分，足资认定无异。
本院认为，被告人刘某甲身为村党支部副书记，在协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务上的便利，伙同被告人初某某侵吞公共财物，其行为均构成贪污罪。主动投案，如实供述自己的罪行，属自首。可以从轻、减轻或免除处罚。积极退缴赃款，又系初犯。犯罪数额刚达到立案起点，属于情节轻微。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人刘某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人初某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、赃款依法收缴，上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于吉林省松原市中级人民法院。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 武宏伟
审判员 李彦臣
审判员 张丽君
二〇一四年八月二十日
书记员 邢淑静