吉林省榆树市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0182刑初365号
公诉机关吉林省榆树市人民检察院。
被告人李中祥，男，1951年1月2日出生于吉林省榆树市，汉族，初中文化，中共党员，系榆树市于家镇中山村会计。现住榆树市于家镇中山村*组。因涉嫌犯诈骗罪，2016年11月15日被取保候审。
吉林省榆树市人民检察院以榆检刑检刑诉（2017）391号起诉书指控被告人李中祥犯诈骗罪，于2017年9月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。榆树市人民检察院指派检察员张树斌出庭支持公诉，被告人陈亚杰到庭参加了诉讼。现己审理终结。
吉林省榆树市人民检察院指控，被告人李中祥明知陈亚杰家庭不符合吉林省农村危房改造条件，被告人李中祥帮助陈亚杰出具贫困户证明并填写申请材料，在于家镇申请了农村D级危房改造，骗取国家补助资金15000元。案发后，被告人李中祥主动到公安机关投案
公诉机关针对上述指控，提供了被告人供述和辩解、证人证言、书证、鉴定意见等证据，并认为被告人李中祥隐瞒事实真相，骗取国家补贴资金，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。
被告人李中祥对公诉机关指控的事实及罪名无异议。希望对其从轻处罚。
经审理查明，被告人李中祥明知陈亚杰（另案处理）家庭不符合吉林省农村危房改造条件，2012年4月其帮助陈亚杰出具贫困户证明并填写申请材料，在于家镇申请了农村D级危房改造，骗取国家补助资金15000元。案发后，被告人李中祥主动到公安机关投案，所骗取的赃款已由陈亚杰家属返还。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
（一）书证
1.受案登记表、立案决定书及情况说明证实，本案系榆树市纪检委移送，公安机关于2016年4月11日立案侦查。
2.到案情况及破案报告证实，2016年11月15日李中祥到榆树市公安局投案。
3.中共榆树市纪委线索移交司法机关相关材料证实，中共榆树纪委在查办陈亚杰案后将该案移送榆树市公安局。
4.榆树市民政局社会救济保障科及榆树市社会救助事业中心出具的证明证实，在2012年农村危房改造当中，只有五保户、低保户、贫困残疾人家庭和农村低收入家庭四类对象可以享受此政策。其他农村贫困户在此指的就是农村低收入家庭，农村低收入家庭是指家庭收入高于农村低保标准，低于低保标准的2倍，其他贫困户与农村低收入家庭认定标准一致。2012年农村低收入家庭认定标准为4236元。
5.榆树市司法局的证明证实及农村商业银行存款明细帐证实，陈亚杰系该单位职工，2012年度每月工资2499元，其全年工资29988元。2012年度每月工资发放情况。
6.榆树市城市居民最低生活保障档案证实，陈亚杰农村危房改造分户档案的相关材料。
7.农村商业银行存款明细及凭条证实，2013年2月25日转账存入农村商业银行的户名陈亚杰、账号0710130011009800182678中人民币15000元，2013年3月4日陈亚杰签名支取15400元。
8．2012年于家镇农村危房改造农户明细表证实，陈亚杰获得D级危房改造政府补助资金15000元。
9.收据及现金交款单证实，2016年2月18日陈亚杰将危房改造款15000元交给榆树市于家镇财政所。
10.户籍证明及行政处罚决定书证实，李中祥出生于1951年1月2日等自然身份情况.
11.吉林省2012年农村危房改造实施方案证实，农村危房改造的相关政策及获得补助的条件。
（二）鉴定意见
长春市公安司法鉴定中心文件检验鉴定书证实，“榆树市农居危房改造合同书、农村危房改造项目竣工验收单”右下方的“陈亚杰”签名字迹与样本上的陈亚杰字迹是同一人书写检材；“编号为003157的收据、编号为0586249的收据、编号为6813682的收据”上的“陈亚杰”签名字迹与样本上的陈亚杰字迹是同一人书写。
（三）证人证言
1.证人佟建利证言，我是榆树市于家镇政府建管站职员。我认识陈亚杰，我们都在于家镇政府工作过。2012年陈亚杰家的房子是翻建，他家的危房补助15000元钱返回到财政所了。2015年国家审计署到榆树审计，经审计查明陈亚杰系政府公务员，不符合申请危房补助款，要求追回补助款，榆树市审计局责令我把该补助款追回，这样我就到陈亚杰家，让陈亚杰把该补助款返回，后来陈亚杰妻子侯淑华拿着15000元钱到镇政府找我，让我转交到于家镇财政所，然后我就把这15000元钱交到我们财政所会计孟庆武那了。
2012年榆树市向阳镇中山村村民陈亚杰申请危房改造时，我在《吉林省农村低收入家庭认定申请审批表》中第三部分核查意见中，我签的字，我在核查人员签字栏上写的是姚太的名，在核查负责人栏我签的李中祥的名。姚太是榆树市于家镇中山村的村书记，李中祥是榆树市于家镇中山村的会计。没有人让我代替签字，是我自己在核实的过程中帮忙填补空缺项。因为我在于家镇建管站工作，主要负责危房改造业务，各村把表交上来之后，我在核查时，就帮忙把空缺项填上了。陈亚杰当时危房改造得到了1.5万元，他没给我什么好处。
2.证人姚太证言，陈亚杰领取的2012年的危房改造补助款15000元，我现在才知道陈亚杰不符合领取这笔钱。2012年，我在榆树市于家镇中山村做一把村书记。陈亚杰是我们村8组的村民。2012年时，陈亚杰在我们于家镇当司法所所长，他当时是政府公务员。陈亚杰家当时有1.1垧地，他不属于贫困户。2012年时，陈亚杰在于家镇申请农村D级危房改造时，我没帮忙做啥。出具贫困证明这件事当时我也不知情，是我们村的会计李中祥写的，村长签字也是李中祥签的。（向其出示《吉林省农村低收入家庭认定申请审批表》），表中第三栏核定审批中，核查负责人员签字不是我写的，我也不知道是谁写的，我都没看见过这个表。（向其出示附件2-7农村危房改造审批意见表），该表中村委会负责人签字也不是我签的，我当时不知情，应该是我们村会计李中祥签的。2012年，陈亚杰申请农村D级危房改造，政府给陈亚杰补助1.5万元，陈亚杰没给我任何好处。
3.证人孟庆武证言，我是榆树市于家镇政府财政所会计，我是2008年年末的时候到于家镇财政所工作的。我认识陈亚杰，我们都在于家镇政府工作过。2016年2月份时，陈亚杰的妻子侯淑华向于家镇财政所返还过危房补助款15000元，于家镇建管站站长佟建利交给我15000元钱，佟建利说是侯淑华让他转交到于家镇财政所的，然后我就把这15000元钱交到我们财政所在家村商业银行开的账户里了，当时是我填的现金缴款单。于家镇财政所在农村商业银行开户的户名为：榆树市于家镇财政所，账号为：0710129011015300000013。
4.证人徐彦江证言，我是榆树市于家镇财政所所长。于家镇农村危房改造补助款由我们财政所将款项及农户补助款明细表转给农村商业银行，再由农村商业银行根据我们提供的补助明细表将补助款项存入各农户的粮食直补存折里。我查了我们留存的2012年转给农村商业银行的明细表，名单里有陈亚杰，补助款是15000元。陈亚杰的直补折账号是0710130011009800182678。2016年陈亚杰将15000元危房改造补助款交回到于家镇财政所了，具体怎么交的我不知道，都是由孟庆武经手办的。
5.证人侯淑华证言，陈亚杰是我丈夫，2012年我家申请危房改造补助了，是陈亚杰申请的，我家也得到了15000元改造补助款，这钱打到我家粮食直补折里了。2016年正月，具体时间我记不清了，我把这笔钱返回到于家镇财政所了，我记得当时把钱交给财政所会计了，他叫什么名我不知道。因为于家镇政府说我丈夫是公务员，不应该享受危房改造补助，所以我就把钱返回去了。我家四口人都有地，一共有1.12垧地。我家地没有租出去，一直自己种。2012年陈亚杰的工资收入是多少我记不清了。2012年我家房子是翻建的。
6.同案陈亚杰证言，我是榆树市泗河镇司法所所长，是政府公务员。我是2004年开始担任于家镇政府司法所所长，2015年10月19日到泗河镇政府担任司法所所长的，我担任于家镇司法所所长时就已经是政府公务员了。我是农业户口，我转为政府公务员时保留了农村户口，一直到现在还是农业户口。2012年我家申请农村危房改造时，城建部门要求我提供家庭成员情况、家庭收入情况、贫困情况等材料了，我把这些东西都给我们村的李中祥会计了。贫困证明是我提供的，我是在村里开的。家庭收入情况也是我提供的，我口头告诉了李中祥，我当年的工资收入和土地收入，总计多少钱我忘记了。我当时工资大约每月两千多块钱，土地我给我弟弟种了，他给我七百块钱。我家一共有1.12垧土地。《吉林省农村低收入家庭认定申请审批表》不是我填的，表中户主签字不是我签的名、捺的印。2012年我家的房子是翻盖的。我家申请农村危房改造的15000元补助款打到我的直补折里了，我和我媳妇取出来的，后来这15000元钱是我媳妇返还的，我当时不知道，是后来知道的。2012年我的工资加上七百块钱，就是我家的总收入。2012年我每月开2499元，一共开十三个月工资，我一年工资钱三万多元。农村危房改造申请书是我本人写的，贫困情况证明是我们村会计李中祥写的。
（四）被告人供述与辩解
被告人李中祥供述，我是中山村会计，我认识陈亚杰，他是我们中山村8组的村民。陈亚杰家一共有四口人的地，共1.1垧，他当时是农村户口，1997年分地的时候分给他的，现在土地也由他耕种。2012年陈亚杰申请房屋改造补偿时，他当时已经是公务员了，在我们于家镇司法所当所长，就不是农村户口了，他什么时候转为非农村户口的我就不清楚了。2012年时，陈亚杰家里的地能收入一万块钱，再加上国家给他开工资，一年总收入大约三万多元钱。2012年，陈亚杰家当时是砖房，他家房子由原来的红瓦盖换成了彩钢瓦盖，玻璃由原来的木头窗换成了塑钢窗户。（向其出示陈亚杰申请房屋改造补偿时的贫困情况证明复印件），这个证明是我给写的，陈亚杰2012年的收入，不属于贫困户，因为当时是陈亚杰让我写的这个证明，他是于家镇司法所所长，我没办法了，只好给他出具了证明。2012年《吉林省农村低收入家庭认定申请审批表》中第三栏核定审批中，核查人员是姚太签的字，核查负责人员是李加祥签的字。姚太当时是我们中山村的书记，李加祥是于家镇政府的民政。
另证实，贫困情况证明上的字都是我写的，证明上姚太的签名也是我写的，因为当时都是由各村会计管理这件事，我就做主签名了。《吉林省农村低收入家庭认定申请审批表》中第三栏核定审批中，核查人员和核查负责人员的签名我不知道是谁写的，但指定不是我和姚太写的。审批表中农村危房改造审批意见表一栏中的村委会负责人姚太的签名是我签的，因为当时都是由各村会计管理这件事，我就做主签名了。2012年陈亚杰申请农村D级危房改造，政府给他补助了1.5万元，陈亚杰啥好处都没给我。
上述证据，被告人李中祥均无异议，证据客观真实，证据间能够相互印证，已形成完整的证据体系，可作为本案的定案依据，予以确认。
本院认为，被告人李中祥伙同他人以非法占有为目的，隐瞒事实真相，骗取国家补贴资金，数额较大，其行为已构成诈骗罪，对公诉机关的指控予以支持。在共同犯罪中，其起主要作用，系主犯。其在案发后主动到公安机关投案并如实供述犯罪事实，属自首，依法可从轻处罚。同案犯已将所获得的赃款返还，酌情可从轻处罚。对其可适用缓刑。结合本案的具体事实、情节，社会危害后果及被告人的悔罪表现，充分考虑控辩双方的意见，依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条一款、第二十六条一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条一款、第七十二条一款三款、第七十三条二款三款之规定，判决如下：
被告人李中祥犯诈骗罪，判处有期徒刑八个月缓刑一年，并处罚金人民币一万元。以上所判处罚金与判决生效后立即缴纳。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可自接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向吉林省长春市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 张立国
人民陪审员 高 军
人民陪审员 刘立娟
二〇一七年十一月十六日
书 记 员 张笑梅