山东省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁行终423号
上诉人（原审原告）王薇。
委托代理人王君。
被上诉人（原审被告）青岛市市南区人民政府，住所地青岛市市南区宁夏路286号。
法定代表人华玉松，区长。
委托代理人夏青，青岛市市南区人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人张颖青，山东康桥（青岛）律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）青岛市人民政府，住所地香港中路11号。
法定代表人张新起，市长。
委托代理人张付合、叶文，均为青岛市人民政府法制办公室工作人员。
上诉人王薇因诉被上诉人青岛市市南区人民政府（以下简称市南区人民政府）行政赔偿以及青岛市人民政府行政复议一案，不服青岛市中级人民法院2015年11月11日作出的（2015）青行初字第68号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年5月26日公开开庭审理了本案。上诉人王薇的委托代理人王君，被上诉人青岛市市南区人民政府的委托代理人夏青、张颖青，青岛市人民政府的委托代理人张付合、叶文到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审法院审理查明，王薇与王壮、王君系兄妹关系。2011年5月13日，王壮诉被告市南区人民政府行政强制拆迁一案，经潍坊中院一审（2009）潍行初字第36、37、38号及山东省高级人民法院（2011）鲁行终字第102、103、104号案件审理，判决市南区人民政府行政强拆青岛市市南区枣庄路12号内6户房产行为违法。
2012年1月19日，王壮、王薇、王君共同向市南区人民政府提出行政赔偿申请。2012年3月20日，市南区人民政府就该行政赔偿申请作出《行政赔偿决定书》，并送达王壮、王薇、王君。王壮对市南区人民政府作出的行政赔偿决定书不服，向潍坊中院提起诉讼，潍坊中院予以受理，并在审理过程中依法追加了王薇、王君为第三人。
2014年7月23日，潍坊中院作出（2014）潍行初字第23号《行政判决书》，判决撤销了市南区人民政府作出的《行政赔偿决定书》。王壮对该判决书不服，向山东省高级人民法院提起上诉。在本案审理期间，山东省高级人民法院于2015年6月11日作出（2015）鲁行终字第47号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。
2015年4月26日，王薇再次向市南区人民政府提出《国家赔偿申请书》，申请赔偿强拆造成的损失。2015年4月29日，市南区人民政府作出《通知书》，告知王薇，“你于2015年4月26日向区政府提交的《国家赔偿申请书》，已收悉。现答复如下：你与王壮、王君于2012年1月19日向区政府提交过《国家赔偿申请书》，区政府于2012年3月20日作出《行政赔偿决定书》。后王壮对该《行政赔偿决定书》不服，提起行政诉讼。该案经潍坊市中级人民法院审理后，于2014年7月23日作出（2014）潍行初字第23号《行政判决书》，判决撤销区政府作出的《行政赔偿决定书》。王壮对于潍坊市中级人民法院的行政判决不服，已提起上诉，故（2014）潍行初字第23号《行政判决书》尚未生效。综上，司法机关尚未对《行政赔偿决定书》作出最终决定，你向区政府提交《国家赔偿申请书》，要求重新作出赔偿决定，无事实与法律依据。待司法机关就相关赔偿案件作出终审判决后，区政府将视判决结果，决定是否重新赔偿。”
原告王薇不服，于2015年5月4日向青岛市人民政府提出行政复议申请。2015年5月6日，青岛市人民政府决定受理复议申请，并于2015年6月1日作出青政复决字〔2015〕81号《行政复议决定书》，认为市南区人民政府于2012年3月20日作出《行政赔偿决定书》中的利害关系人王壮提起行政诉讼，虽经潍坊中院一审判决予以撤销，但因王壮已经提起上诉，在行政复议期间仍在山东省高级人民法院二审审理中，一审判决并未生效。因此，市南区人民政府于2015年4月29日作出的《通知书》，适用依据正确，程序合法，内容适当，决定维持该《通知书》。
原审法院认为：2012年1月19日，王壮、王薇、王君共同向市南区人民政府提出行政赔偿申请。2012年3月20日，市南区人民政府已就该行政赔偿申请作出《行政赔偿决定书》。王壮对该行政赔偿决定书不服，向人民法院提起行政赔偿诉讼，潍坊市中级人民法院予以受理，本案原告王薇为该案的第三人。2015年4月26日，王薇再次向市南区人民政府提出《国家赔偿申请书》时，该案尚处于二审审理过程中。在2012年3月20日作出的《行政赔偿决定书》效力未定的情况下，原告王薇就同一事项再次申请国家赔偿，没有法律依据，被告市南区人民政府通知其“等司法机关就相关赔偿作出终审判决后，区政府将视判决结果，决定是否重新赔偿”并无不当。被告青岛市人民政府复议程序合法。综上，原告的诉讼理由不能成立，其诉请不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告王薇的诉讼请求。案件受理费人民币50元由原告承担。
上诉人王薇不服，上诉请求撤销原审判决，撤销青岛市人民政府针对王薇作出的《行政赔偿决定书》，撤销青岛市人民政府作出的（2015）青政复决字81号行政复议决定书。事实与理由：行政赔偿案件原本是对赔偿的项目和数额进行合法性审查，由于赔偿义务机关对作出赔偿决定未提交任何证据材料，为了避免判决失去事实和法律依据，原审法院判决让赔偿案件的审理走入迷宫，把水搅浑。另外，请求二审法院对青岛市中级人民法院作出的（2015）青行初字第25号行政裁定书中存在的瑕疵一并进行审查。
被上诉人市南区人民政府庭前未向本院提交书面答辩意见。
被上诉人青岛市人民政府提交书面答辩意见称：1、原审法院判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。2、被上诉人作出的行政复议决定，适用依据正确，程序合法，内容适当。市南区人民政府于2012年3月20日作出《行政赔偿决定书》中的利害关系人王壮提起行政诉讼，虽经潍坊中院一审判决予以撤销，但因王壮已经提起上诉，仍在山东省高级人民法院二审审理中，一审判决并未生效。因此，市南区人民政府于2015年4月29日作出的《通知书》，适用依据正确，程序合法，内容适当，应当维持该《通知书》。请求驳回上诉，维持原审法院判决。
本院二审中，合议庭确定本案的审理重点应当为：1、青岛市市南区人民法院针对王薇2015年4月26日提出的《国家赔偿申请》，作出《通知书》认定事实是否清楚，适用法律是否正确，青岛市人民政府作出青政复决字〔2015〕81号行政复议决定程序是否合法；2、原审法院判决认定事实是否清楚，适用法律是否正确。
围绕上述审理重点，合议庭组织双方当事人进行了查证辩论。上诉人王薇认为，涉案房屋是王薇祖传下来的私有房屋，王薇获得拆迁补偿的法律依据和地位非常清楚、明确，被告市南区人民政府拖了10年而拒不赔偿，行为违法。市南区人民政府答辩称，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确。被上诉人在对王薇作出《通知书》时，司法机关尚未对2012年3月20日作出的《行政赔偿决定书》效力作出最终认定，由于该《行政赔偿决定书》效力待定，上诉人再次提出赔偿请求无法律依据，被上诉人作出《通知书》合法有据。青岛市人民政府的意见同答辩状意见。
双方当事人在原审中提交的证据和依据已随案卷移送本院。经审理，本院同意原审法院判决对证据的认证意见及据此确认的案件事实。另，上诉人王薇请求二审法院调取下列证据：1、其祖母王邹氏、母亲王桂兰在青岛市枣庄路12号房契和地契的登记时间。2、行政强制拆迁中财产转移的清点记录。3、强制拆迁现场监控录像。合议庭经评议认为，上诉人所申请调取的证据与本案无关联，上诉人的申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条之规定，决定不予调取。
本院认为，因王薇、王壮、王君三人共同向市南区人民政府提出行政赔偿申请，2012年3月20日市南区人民政府作出《行政赔偿决定书》。后王壮对该赔偿决定书不服提起行政诉讼，潍坊市中级法院予以受理，王薇被列为第三人。该案审理期间，2015年4月26日，王薇就同一事实再次向市南区人民政府提出国家赔偿申请。在《行政赔偿决定书》尚处于司法审查阶段，其效力未定的情况下，市南区人民政府向上诉人作出《通知书》，告知上诉人“等司法机关就相关赔偿作出终审判决后，区政府将视判决结果，决定是否重新赔偿”，并无不当。青岛市人民政府收到上诉人王薇的复议申请后，在法定期限内作出了行政复议决定，程序合法。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。关于上诉人所主张的二审法院应对青岛市中级人民法院作出的（2015）青行初字第25号行政裁定书一并进行审查的问题，因不属于本案审理范围，本院亦不予支持。
综上，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
二审案件受理费50元，由上诉人王薇负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 许 琳
代理审判员 孙晓峰
代理审判员 王永鹏
二〇一六年六月二十四日
书 记 员 蒋巧菲