杭州市拱墅区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）杭拱民初字第2181号
原告：杭州市租赁房投资有限公司，住所地杭州市上城区浣纱路179号。
法定代表人：刘喜强，董事长。
委托代理人（特别授权代理）：蔡卫东、傅恒人（实习），浙江天册律师事务所律师。
被告：李元法。
原告杭州市租赁房投资有限公司与被告李元法房屋租赁合同纠纷一案，本院于2014年12月9日受理后，依法适用简易程序进行审理，由代理审判员梁琨独任审判，于2015年1月5日公开开庭进行了审理。原告委托代理人蔡卫东、傅恒人，被告李元法到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2009年12月29日，原被告签订《杭州市区经济租赁住房租赁合同“试点”》（以下简称《租赁合同》），原告将坐落于拱墅区大关东七苑1-5-102的经济租赁住房出租给被告使用。《租赁合同》第一条约定租赁房屋建筑面积86.45平方米，房屋结构为砖混，配租方式为整租。第二条约定租赁期限自2010年1月1日-2012年12月31日。第三条约定租赁住房租金为每月561.9元；另外，按《租赁合同》第九条约定被告需要续租的，应当在合同期限届满前一个月内按规定重新申请经济租赁住房并提交相关资料，经审核符合条件的，可按有关规定办理续租手续，否则到期日本合同终止。《租赁合同》第九条第二款约定，本合同提前解除或终止日，被告应腾空退还经济租赁住房，并结清租赁期间所产生的租金、水、电、有线电视、煤气、公摊能耗、物业管理、垃圾清运等费用。《租赁合同》第十一条第三款约定，被告违反有关法律法规及本合同有关约定，且不腾空退还房屋的，原告有权自解除或终止租赁次日起，选择按本合同双倍租金标准向被告收取房租。合同签订后，原告依约向被告交付了租赁房屋。2012年12月31日租赁期限届满后，原告给予被告三个月的租赁过渡期，过渡期内被告仍按原合同约定的租金标准支付租金。过渡期满后，被告既不与原告续签租赁合同也不腾退租赁房屋。原告于2013年6月4日向被告发出《房屋租赁合同解除通知书》告知被告双方签订的《租赁合同》已于2012年12月31日终止，要求被告办理退房手续并缴清所欠房屋租金，但被告并未予以理会，强占租赁房屋至今。原告认为，被告在租赁期满后拒不腾退房屋的行为严重影响了原告正常经营，损害保障房的管理秩序。请求判令：1、被告立即腾退杭州市拱墅区大关东七苑1-5-102房屋并交还原告；2、被告承担租赁期满后占用房屋的房租21352.2元（按合同约定租金的二倍标准自2013年4月1日起暂计至2014年10月31日，实际费用应计至被告实际迁出并将房屋交还原告之日）；3、被告承担本案诉讼费用。
被告辩称：原告要求被告腾退，没有理由，当时房子是6元5角租赁，合同到期后其续交一季度，房屋性质没有定，当时是经济租赁房，与原告交涉多次，后来交钱原告不收。被告租的是经济租赁房不是公租房。对诉讼请求，（1）原告为何说被告不付钱；（2）原告要求被告腾退的理由是什么，前三年签过合同后至2012年被告一直履行合同，被告与原告签了合同，原告未向被告说明原因，当时按照经济租赁房的标准交钱，后来政策变了，被告上访和信访都交涉过，被告愿意交6元5角每平米的租金，但是原告不收，所以要求协商，愿意接受调解。
原告为证明其主张的事实，向本院提交以下证据材料：
1、《杭州市区经济租赁住房租赁合同（试点）》（复印件），证明（1）原告将坐落于拱墅区大关东七苑1-5-102的经济租赁住房出租给被告使用以及租赁期限；（2）租赁住房租金为每月561.9元；（3）被告需要续租的，应当在合同期限届满前一个月内按规定重新申请经济租赁住房并提交相关资料，经审核符合条件的，可按有关规定办理续租手续，否则到期日本合同终止；（4）本合同提前解除或终止，被告应腾空退还住房，并结清费用。违反有关法律法规及本合同约定且不腾空不退还房屋的，原告有权自解除或终止租赁次日起，选择按本合同双倍租金标准向被告收取房租。
2、《房屋租赁合同解除通知书》（复印件）；
3、寄送凭证寄件人联及收件人联（ems快递单号：1009893922801）；
证据2、3共同证明，原告于2013年6月4日向被告寄送《房屋租赁合同解除通知书》，告知被告《租赁合同》已于2012年12月31日终止，要求被告办理退房手续并缴清所欠房屋租金。
被告为证明其抗辩的事实，向本院提交以下证据材料：
1、杭州市经济租赁房管理办法（试行）（打印件），证明涉案房屋符合经济租赁房，被告符合申请条件。
2、信访事项答复意见书，证明被告收到杭州市租赁房投资有限公司2013年6月4日通知书后，向杭州市市租赁房投资有限公司进行信访，原告给被告的答复。
3、杭州市首批经济租赁房昨起受理申请等新闻报道一套，证明被告租赁经济租赁房的相关政策，依据是被告提交的证据1。
4、银行账户流水，证明合同到期后，被告于2013年3月15日支付房租1685.70元。
关于原告租赁公司的证据材料。证据1，被告表示合同是其与原告签订的，是真实的，租金是真实的。本院对该证据予以确认。证据2、3，被告表示原告寄的通知书收到的，当时被告与原告交涉，没有让被告腾退搬出，当时被告2013年1-3月一个季度的钱都付了，4月也继续打钱，被告要求续签，一直按照廉租房交钱，但是原告没有和被告续签。通知书其是2014年收到的。本院对原告的证据2、3予以确认。
关于被告的证据材料。证据1，原告对真实性、合法性无异议，对关联性有异议，为2009年的试行办法，根据杭州市人民政府杭政办（2011）20号文件，《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市公共租赁住房建设租赁管理暂行办法的通知》第三十四条明确，市本级已建成和建设中的经济租赁住房及各区县市已建成和建设中的创业人才公寓与外来务工人员公寓统一更名为公共租赁住房纳入本办法管理，该文件出台，意味着被告提交的证据1已经纳入该文件。本院对该证据的真实性、合法性予以确认，至于关联性应结合其他证据进行认证。证据2，原告无异议，表示该证据恰恰证明被告是2013年6月收到《房屋租赁合同解除通知书》，且该信访答复也已经明确告知要求被告按新的办法申请公租房。本院对该证据予以确认。证据3，原告认为真实性无法核实，对证明对象同证据1，相关政策已经于2011年文件出台后统一纳入公共租赁住房管理。本院认为该证据系相关报道，真实性可以确认，证明力则应结合其他证据综合认证。证据4，原告表示事实是存在的，对该证据无异议，根据杭价服（2012）13号《关于杭州市区公共租赁住房租金标准的通知》第五条规定，承租人租赁到期后如需搬迁过渡的，过渡期限不得超过三个月，期间仍然按照原标准缴纳租金，所以原告给予被告三个月过渡期，从2013年1月1日-2013年3月31日，收取了被告缴纳的租金。本院对该证据的真实性予以确认。
根据上述有效证据及双方当事人在审理中的陈述，本院认定以下案件事实：
2009年12月29日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《杭州市区经济租赁住房租赁合同（试点）》。《租赁合同》约定：根据有关法律法规及《杭州市区经济租赁住房管理办法（试行）》、《杭州市区经济租赁住房管理细则（试行）》的规定，原告将坐落于拱墅区大关东七苑1-5-102室的经济租赁住房出租给乙方使用，建筑面积为86.45平方米，配租方式为整租。租赁期限从2010年1月1日至2012年12月31日。经济租赁住房租金每月561.9元，租金的支付期限与方式：租金按季支付，乙方应于当季首月5日前向甲方交纳租金。第九条续租及退房：合同期限届满前一个月内，乙方需按规定重新申请经济租赁住房并提交相关资料，经审核符合条件的，可按有关规定办理续租手续，否则到期日本合同终止。本合同提前解除或终止日，乙方应腾空退还经济租赁住房，并结清租赁期间所产生的租金、水、电……第十一条第三款，乙方违反有关法律法规及本合同有关约定，且不腾空退还房屋的，甲方有权自解除或终止租赁次日起，选择按本合同双倍租金标准（指未减免计收前的标准）向乙方收取房租。
2013年6月4日，原告向被告发出《房屋租赁合同解除通知书》，明确告知双方的租赁合同已经于2012年12月31日到期，合同终止，并通知其于2013年6月28日前办理案涉房屋退房手续，并缴清所欠房屋租金。被告于2013年6月5日收到上述通知书。
另查明，2009年4月，杭州市房管局委托原告履行经济租赁房等保障性房源的出租及管理的职能。《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市区经济租赁住房管理办法（试行）的通知》（杭政办函（2009）66号）第五条第三款的规定，市租赁房建设管理机构具体负责经济租赁住房的建设、管理工作。根据2011年（杭政办（2011）20号）《杭州市人民政府办公厅关于印发<；杭州市公共租赁住房建设租赁管理暂行办法>；的通知》第二十二条规定，政府指定的公共租赁住房经租管理机构负责公共租赁住房的日常经租管理。第三十四条的规定，杭州市经济租赁住房于2011年11月25日后纳入公共租赁住房统一管理。杭价服（2012）13号《关于杭州市区公共租赁住房租金标准的通知》第五条规定，承租人租赁到期后如需搬迁过渡的，过渡期限不得超过三个月，期间仍然按照原标准缴纳租金。
本院认为，原告是杭州市经济租赁房等保障性房源的出租及管理的专门机构，对案涉房屋具有合法经租管理权。租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。原被告双方于2009年12月29日签订的租赁合同已于2012年12月31日到期。根据约定，如被告需续租，应在合同期限届满前一个月内，按规定重新申请经济租赁住房并提交相关资料，经审核符合条件的，可按有关规定办理续租手续，否则到期日本合同终止。2012年12月31日后至今，被告并未与原告办理续租手续，故双方并未就续租达成协议。原告根据杭价服（2012）13号《关于杭州市区公共租赁住房租金标准的通知》第五条的规定，给予被告三个月即2013年1-3月的过渡期，并按照原租金价格收取房租。租赁期限届满，承租人继续使用租赁物。本案中即便原告收取了2013年1-3月的房租，被告亦继续使用租赁物，但从被告提交的《信访事项答复意见书》可知，被告于2013年4月前已知晓出租人即原告关于租赁期限已届满以及续租租金的相关意见；且原告于2013年6月亦再次发函，提出相关异议，故被告认为其续交一个季度即系不定期租赁合同的意见不成立；其于2013年4月起向原告缴纳原租金，而原告拒收，系原告造成无法续签合同的抗辩，无事实及法律依据，本院不予采信。原告要求被告腾退案涉坐落于杭州市拱墅区大关东七苑1-5-102室的经济租赁住房并交还原告的主张，合法有据，本院予以支持。根据租赁合同约定，被告违反合同约定，且不腾空退还房屋的，原告有权选择按本合同双倍租金标准向被告收取房租，故原告要求被告承担自2013年4月1日起至本判决确定的履行日止，按双倍租金标准计算的占用使用费，合法有据，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国物权法》第四条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条、第二百三十五条及第二百三十六条之规定，判决如下：
一、被告李元法于本判决生效之日起二十日内腾退坐落于杭州市拱墅区大关东七苑1-5-102室的房屋，并返还原告杭州市租赁房投资有限公司。
二、被告李元法于本判决生效之日起二十日内支付原告杭州市租赁房投资有限公司占有使用费（自2013年4月1日至2014年10月31日为21352.2元；自2014年11月1日起至本判决确定的履行日止，按照1123.8元／月进行计算）
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取167元，由被告李元法负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交（开户银行：工商银行湖滨分理处，帐号：12×××68，户名：浙江省杭州市中级人民法院）。在上诉期满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。
代理审判员 梁琨
二〇一五年三月六日
代书 记员 田恬