福建省龙岩市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2016）闽08刑终207号原公诉机关福建省龙岩市新罗区人民检察院。上诉人（原审被告人）涂福兴，男，1966年10月23日出生于福建省长汀县，汉族，中共党员，大专文化，原系龙岩市新罗区环境保护局环境监察大队副大队长，住龙岩市新罗区。因本案于2015年4月28日被刑事拘留，同年5月12日被逮捕，2016年8月27日被本院取保候审，现在家。龙岩市新罗区人民法院审理龙岩市新罗区人民检察院指控原审被告人涂福兴犯受贿罪、玩忽职守罪一案，于2016年5月26日作出（2015）龙新刑初字第872号刑事判决。原审被告人涂福兴不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙岩市人民检察院指派代理检察员罗坤辉出庭履行职务。上诉人涂福兴到庭参加诉讼。现已审理终结。原判认定：一、玩忽职守被告人涂福兴在龙岩市新罗区环境保护局环境监察大队工作期间，多次收受辖区范围内多家环境污染企业或个人的财物或吃请，在明知福建省豪邦化工有限公司、龙岩正昇非金属材料有限公司等企业生产过程中存在着违反环评审批和“三同时”制度等环境污染问题的情况下，徇私舞弊，纵容上述企业的环境污染行为。2012年9月，福建豪邦化工有限公司在其厂区范围内私设危化品强力胶生产线，该生产线未办理任何相关行政部门审批手续（包括环境影响评价文件审批、建设项目竣工环保设施验收等相关环保行政审批）。被告人涂福兴在对豪邦公司日常环境监察过程中，曾多次发现豪邦公司私设强力胶生产线违法生产强力胶的事实，并将该情况记录于日常巡查记录，同时也将上述情况向龙岩市新罗区环境保护局局长林某甲及监察大队大队长林某乙（均另案处理）汇报。被告人涂福兴在明知豪邦公司未办理任何行政审批手续私设危化品强力胶生产线，而林某甲、林某乙已多次默许纵容豪邦公司的违法行为的情况下，仍收受豪邦公司总经理助理朱某送给其的购物卡，价值共计人民币6000元。被告人涂福兴出于徇私情、私利，未按规定在其职权范围内对豪邦公司违法生产强力胶行为采取相关措施，对豪邦公司存在其他行政执法部门监管的违法行为，也未按照规定移送处理，致使豪邦公司于2014年5月3日在运输其生产的危化品强力胶的过程中，发生强力胶泄露并燃烧，造成货车驾驶员成某星死亡、两部货车及货物烧毁的严重后果并造成恶劣的社会影响。经闽西司法鉴定所鉴定，死者成某星系因重度烧伤导致重度吸入性损伤、烧伤休克、代谢性酸中毒死亡。原判认定上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：（一）书证1、报案、立案材料，证实：本案由龙岩市新罗区人民检察院侦查部门自行发现。2015年4月27日经检察长批准，反渎局派员进行初查。2015年4月27日该院决定对被告人涂福兴以涉嫌滥用职权、受贿犯罪立案侦查。2、龙岩市新罗区安全生产监督管理局出具的事故调查报告，证实：力邦胶粘剂厂（丁灿滨）未经审批擅自建设胶水生产装置，生产含一级易燃溶剂的胶粘剂，于2014年10月9日对丁灿滨处以：（1）责任停止违法行为；（2）并处人民币2万元的行政处罚。3、巡查记录，证实：新罗区环保局监察大队日常巡查工作记录。4、交通事故相关材料，证实：2014年5月3日詹文虎驾驶机动车，因下长坡操作不当，造成速度失控，遇险操作不当、越过中线与相向行驶的成某星驾驶的轻型货车相撞并引起车上所载油脂货物燃烧，导致成某星因重度烧伤死亡，詹文虎负事故全部责任。5、调解协议书，证实：豪邦化工有限公司、林某水、丁某滨、林某节赔偿成某星家属69万元。6、环境行政处罚决定书，证实：2014年11月28日，（龙新环【2014】罚字23号）对豪邦化工有限公司违反建设项目环保“三同时”制度，责令其停止生产，处以罚款5万元。2015年2月12日，（龙新环【2015】1号）对豪邦化工有限公司污染物超标排放处以罚款56911元。7、新罗区环保局文件，证实：环保局从2011年开始，陆续对豪邦化工有限公司的违法排放污染物、违反“三同时”规定等行为责任停产、限期整改的通知。8、人事任命通知，证实：2011年，被告人涂福兴被任命为新罗区环境监察大队副大队长。（二）证人证言1、证人林某甲（新罗区环境保护局局长）的证言，证实：在2013年每周一的区环保局局务会上，区环保局监察大队长林某乙提出在巡查豪邦化工公司过程中发现，在豪邦公司内部私自设立危化品强力胶生产线，该强力胶生产线没有办理任何相关手续，包括环评审批，其当时在会上说要豪邦公司自己把这个强力胶生产线停掉。其跟林某乙说了这个事情以后，林某乙之后有无具体去执行其不清楚，但是后来林某乙回来跟其说，强力胶的生产线的电力供应已经被豪邦自己停掉了。过了一段时间后，在局务会上林某乙又向其汇报豪邦公司内部私设的强力胶生产线又在正常生产了，其又跟林某乙说要跟豪邦公司说清楚，叫他们必须把强力胶生产线的电力供应停掉，否则就要把豪邦公司的电力供应停掉。其跟林某乙再次说了这个事情之后，林某乙具体有无去跟豪邦说，其不清楚，但那之后不久，其跟林某丙碰面的时候，其和林某希、林某乙分别都当面跟林某丙说你自己豪邦原来的环保都不过关，而且什么手续都没办理，还私自设立了一个强力胶生产线，一定要给其停掉。林某丙说好，回去一定自己停掉。又过了一段时间，林某乙跟其说下去巡查的时候，发现强力胶生产线的电力供应已经被豪邦自己停掉了。在此期间，其又问单位的涂福兴副大队长豪邦化工有无自己把强力胶生产线的电力供应停掉了，涂福兴跟其说已经停掉了，而且其还在局务会上问了林某乙这个事情，林某乙说已经没生产了，但是具体豪邦化工有无偷偷生产其就不清楚了。2、证人林某乙（新罗区环保局监察大队大队长）的证言，证实：2013年初，其在日常巡查过程中发现豪邦化工有限公司内部私设一条强力胶生产线违法生产强力胶。其将此事向林某甲和分管副局长汇报，他们下达了关停文件，但这条违法生产线仍继续生产。其又多次向林某甲汇报，林某甲口头和其说让豪邦公司自己停掉，但其实际检查中他们仍在生产。2013年11月涂福兴任监察大队副大队长之后，对豪邦公司的巡查他基本都有和其一起去，所以他也知道这个事。其和涂福兴都有向林某甲汇报这个情况，林某甲口头上要求他们向豪邦公司提出要及时整改，补办手续。因为豪邦公司自2012年起，逢年过节都有送购物卡给其，而且豪邦公司的人跟他们局长等上下人员关系都很好，所以会上要求豪邦公司及时整改，及时补办环评手续，但都是停留在口头上，并没有实际对豪邦公司采取强制措施。3、证人朱某（豪邦化工有限公司总经理助理）的证言，证实：涂福兴在一次的日常巡查过程中还跟他们说过怎么在豪邦公司内部设立了厂中厂，生产其他东西，在发现了公司内部设立厂中厂后没有采取措施进行处理。涂福兴一般都是带着监察大队的人员到豪邦公司进行日常巡查，豪邦公司在日常生产过程中就一直存在各种环境污染问题，并且“三同时”一直未能竣工验收通过，涂福兴作为区环保局监察大队人员在日常巡查过程中也一直对他们的企业进行巡查监管，也发现了他们豪邦公司一直存在省厅环保监察总队督查时候的环境污染问题，涂福兴只是口头上叫他们要整改，并未实际叫他们停产整改，他们也一直持续正常生产，所以豪邦公司的这些环境污染问题一直存在和积累，一直到省环保厅监察总队对公司进行督查以后，才按规定指出他们公司生产过程中存在严重环境污染问题，将他们公司列为省级挂牌督办企业。4、证人林某丙（豪邦化工有限公司董事长）的证言，证实：新罗区环保局局长林某甲、监察队大队长林某乙明确知道其公司内部设立了强力胶生产线，他们只是口头上告诉其不能私自设立生产强力胶，知道2014年5月份的时候因为生产强力胶的过程中，在雁石路段发生交通事故，造成一人死亡后，安监部门的相关人员就给胶水车间贴上了封条。5、证人林某丁（原豪邦化工有限公司总经理）的证言，证实：监察队大队长林某乙、涂福兴等人在日常巡查的时候就发现豪邦化工有限公司有存在未经审批私设强力胶生产线的情况，2012年年底的时候林某乙带着监察大队的人到现场日常巡查就发现了问题，2014年4月份涂福兴分别两次到他们公司做日常巡查都发现了公司存在私设强力胶生产线，违法生产强力胶，但他们发现了这个问题，除了口头上说要办理相关行政审批手续以外，也都没有采取任何强制措施对公司进行关停，实际上也就是默许豪邦化工有限公司的违法生产强力胶行为。（三）被告人的供述被告人涂福兴的供述，证实：2013年11月份其正式到了新罗区环保局监察大队二中队上班，2014年3月份的时候，大队长林某乙和其有带着郭艳、王健龙到豪邦化工进行日常巡查，他们在巡查到豪邦化工废渣堆放问题后，林某乙和其有一起到豪邦化工在厂区内违法设立的强力胶生产线进行检查，他们都发现强力胶生产车间内已经生产好的强力胶成品和原材料等。他们检查发现了上述情况后，口头上跟林某丁说这条强力胶生产线没有办理任何的行政审批手续，不能违法生产，要停掉。林某丁答应他们会停掉。他们填写完日常巡查记录后就回去了。2014年4月份的时候，林某乙有跟其说要其带队到豪邦化工有限公司专门检查强力胶的生产线有无关停，当时其记得是带着王健龙、郭艳到豪邦公司再次进行检查，他们专门检查了豪邦化工公司的强力胶生产线，发现仍然有强力胶成品和原材料在车间内，其检查完以后口头上跟林某丁说豪邦公司违法生产强力胶，没有办理任何的行政部门的审批手续，要抓紧补办。其回去有跟林某乙说现场检查过程中有发现豪邦公司的强力胶生产线有生产出成品和原材料情况，还有跟林某丁说没有办理环保审批手续不能违法生产强力胶，林某乙跟其说他知道了，因为豪邦公司擅自生产强力胶水很早就知道了，所以其跟他汇报了这个情况后他也都没有明确表态。直至2014年5月3日，豪邦公司在违法生产销售强力胶的过程中，发生强力胶泄露，导致一人死亡，他们才正式对豪邦公司的强力胶生产线进行关停。按规定，在环保方面至少应该办理环境影响评价文件审批、经批准后试生产一段时间后，再办理建设项目竣工环保设施验收等相关行政审批，其他的行政执法部门需要办理安监局的安全生产许可证、工商部门的工商营业执照，还有办理质检等部门的相关手续。豪邦公司这条强力胶生产线没有办理任何的行政审批手续，包括环保审批手续都没有办理，但内设在豪邦公司内部，所以实际上是属于豪邦化工有限公司新增的项目。其有向豪邦公司总经理林某丁口头警告不能擅自未经审批违法生产，要求他们自己停止违法生产行为，回单位向林某乙汇报以后，林某乙都没有明确表态要对豪邦公司违法生产强力胶的情况进行具体处理，林某甲也没有表示要如何具体处理，因为林某甲和林某乙跟豪邦公司的林某丙和林某丁关系很好，而且都是其的直接领导，他们两个人知道豪邦公司早就存在违法生产强力胶的行为，他们两个人都没有说要对违法行为进行制止。其作为监察大队副大队长发现了上述情况后，应当及时采取具体的措施对豪邦公司的违法生产强力胶的行为进行制止，但是两个领导都没有明确表示要如何具体处理的情况下，其自己也觉得为了制止豪邦公司得罪领导划不来，自己也存在这个私心，并且其到豪邦公司进行日常巡查的时候，发现朱某也已经在豪邦公司工作了，朱某跟其平时关系还不错，所以其也就没有具体采取相关的措施对豪邦公司的违法行为进行有效制止。按规定他们应该责令豪邦化工公司停止生产，限期补办环评审批手续，对其违法经营行为进行立案处理，如果豪邦公司不肯停止生产，他们必须申请人民法院强制执行关停。他们在日常巡查过程中发现豪邦公司没有办理任何行政执法部门的审批手续，应当及时将上述情况通过函告的方式移送给其他管辖的行政部门。但是他们既没有责令豪邦公司停止生产强力胶，限期补办环评手续，也没有对其违法经营行为进行立案处理，也没有将豪邦公司移送给其他管辖的行政执法部门。二、受贿部分2011年9月至2015年初，被告人涂福兴在龙岩市新罗区环境保护局工作期间，利用其担任监察大队副大队长的职务便利，非法收受他人所送贿赂款共计人民币48500元，具体情况如下：1、2014年中秋节及2015年春节前，豪邦公司总经理助理朱某为感谢被告人涂福兴在其公司办理环保审批手续及环境监察过程中的关照，先后在被告人涂福兴的办公室送给被告人涂福兴6张购物卡，共计价值人民币6000元，被告人涂福兴均予以收下。2、2014、2015年春节，龙岩正昇非金属材料有限公司的法人代表苏某为感谢被告人涂福兴在其公司环境监察过程中的关照，先后在被告人涂福兴的办公室送给被告人涂福兴4张迪尼娱乐KTV价值1000元的充值卡，共计价值人民币4000元，被告人涂福兴均予以收下。3、2014年中秋节及2015年春节前，华润水泥（龙岩曹溪）有限公司环保部部门经理陈某铖为感谢被告人涂福兴在环境监察过程中的关照，先后送给被告人涂福兴2张面值500元的购物卡，共计价值人民币1000元，被告人涂福兴均予以收下。4、2014年中秋节及2015年春节，华润水泥（龙岩）有限公司运行部副经理谢某乙为感谢被告人涂福兴在环境监察过程中的关照，先后送给被告人涂福兴2张面值500元的购物卡，共计价值人民币1000元，被告人涂福兴均予以收下。5、2013年至2015年春节期间，龙岩音乐百度娱乐城出纳曹长萌为感谢被告人涂福兴在其娱乐城经营期间造成的噪音等环境污染问题的关照，先后送给被告人涂福兴2张面值500元的购物卡、1张面值1000元的购物卡，共计价值人民币2000元，被告人涂福兴均予以收下。6、2014年中秋节及2015年春节，精博化工科技有限公司办公室主任吴某为感谢被告人涂福兴在环境监察过程中的关照，先后送给被告人涂福兴现金共计人民币2000元、纪念金币价值人民币1000元，被告人涂福兴均予以收下。7、2014年中秋节及2015年春节，龙岩市华港饲料公司总经理助理邱某为感谢被告人涂福兴在环境监察过程中的关照，先后送给被告人涂福兴2张面值1000元的购物卡，共计价值人民币2000元，被告人涂福兴均予以收下。8、2012年至2014年的中秋及春节，龙岩市新罗区大金祥酒店采购员林某明为感谢被告人涂福兴在其酒店日常经营过程中环境污染问题的关照，先后多次送给被告人涂福兴面值1000元的购物卡，共计价值人民币6000元，被告人涂福兴均予以收下。9、2014年至2015年期间，龙岩鑫农家饭店老板兰某为感谢被告人涂福兴在其饭店在日常经营中造成的油烟排放等环境污染问题的关照，先后多次送给被告人涂福兴面值1000元的购物卡，共计价值人民币3000元，被告人涂福兴均予以收下。10、2013年，大世界动漫电玩城老板林某戊为感谢被告人涂福兴在其办理大世界动漫电玩城环保相关手续时的关照，先后送给被告人涂福兴现金共计人民币2000元，被告人涂福兴均予以收下。11、2014年至2015年期间，龙岩市新罗区南鑫铋业有限公司法人代表谢某甲为感谢被告人涂福兴在其公司办理环保审批手续及日常生产过程中环境污染问题的关照，先后多次送给被告人涂福兴财物，其中现金共计人民币1000元，购物卡共计价值人民2000元，被告人涂福兴均予以收下。12、2014年中秋节及2015年春节，龙岩市卓越新能源发展有限公司副总经理郑某为感谢被告人涂福兴在环境监察过程中的关照，先后送给被告人涂福兴2张面值1000元的购物卡，共计价值人民币2000元，被告人涂福兴均予以收下。13、2015年初，龙岩市新罗区白沙镇洋西小鸡塑料米厂法人代表俞某为感谢被告人涂福兴在其公司办理环保审批手续及环境监察过程中的关照，送给被告人涂福兴现金共计人民币3000元，被告人涂福兴予以收下。14、2014年年底，龙岩市新罗区白沙镇营歧村选矿厂负责人张某为得到被告人涂福兴在其选矿厂办理环保审批手续及日常生产过程中环境污染问题的关照，即通过陈某标转送给被告人涂福兴现金共计人民币3000元，被告人涂福兴予以收下。15、2012年8月，龙岩市新罗区一州美食店老板赖某为感谢被告人涂福兴在其企业日常经营过程中环境污染问题的关照，在龙岩市新罗区一州美食店送给被告人涂福兴现金共计人民币1000元，被告人涂福兴予以收下。16、2012年下半年，龙岩市新罗区爱马力汽车服务中心总管潘某为感谢被告人涂福兴在其企业日常经营过程中环境污染问题的关照，送给被告人涂福兴现金共计人民币500元，被告人涂福兴予以收下。17、2012年下半年，龙岩市新罗区汤氏洗车场老板汤某为感谢被告人涂福兴在洗车场办理相关手续及日常经营过程中环境污染问题的关照，送给被告人涂福兴现金共计人民币500元，被告人涂福兴予以收下。18、2015年4月，龙岩市新罗区大乘塑胶有限公司经理章某明为感谢被告人涂福兴在公司日常经营过程中环境污染问题的关照，送给被告人涂福兴现金共计人民币500元，被告人涂福兴予以收下。19、2013年中秋及2014年春节，龙岩市新罗区银座都市娱乐城（D&K娱乐城）工作人员林某庚为感谢被告人涂福兴对其娱乐城在经营过程中存在噪音污染的关照，先后送给被告人涂福兴现金共计人民币4000元，被告人涂福兴均予以收下。20、2012年中秋，龙岩市新罗区曹溪街道三维汽车生活馆法人代表黄某为感谢被告人涂福兴在汽车生活馆环保验收时候的关照，送给被告人涂福兴购物卡，共计价值人民币1000元，被告人涂福兴予以收下。原判认定上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：（一）证人证言1、证人朱某证言，证实：2014年中秋前为了感谢涂福兴对公司的关照，其到涂福兴办公室送给他3000元大润发超市购物卡(每张面值1000元)，2014年过年，其又送给他3000元大润发超市购物卡(每张面值1000元)，他都有收下，共计6000元的购物卡。2、证人林某丙证言，证实：2012年-2014年过年和中秋期间其有送给新罗区环保局监察大队副大队长涂福兴购物卡，2012年中秋和过年其公司总经理林某丁送的，每次1000元的购物卡，共计2000元购物卡；2013年过年和中秋的时候，那年只送了一次，送给他2000元的购物卡；2014年过年林某丁送给涂福兴2000元的购物卡。3、证人兰某证言，证实：2014年春节前送了一张1000元的大润发超市购物卡给涂福兴，2014年中秋前送了一张金额1000元的大润发超市购物卡给涂福兴，2015年春节前又送了一张金额1000元的购物卡给涂福兴，共计3000元。4、证人俞某证言，证实：2015年3月份下旬的时候涂福兴来其的厂里检查，发现其没有办理环保审批手续，当时其没有在厂里面，他就留了姓名和电话，一个星期后其打电话问涂福兴在哪里，他们约好过会在侨声电影院附近的饭店见面，晚上7、8点的时候他们在电影院附近的饭店见面了，其为了让他照顾一下其的企业，就送了他3000元的现金，他收下了。涂福兴就带着环保局监察大队人员到其厂里面转一圈，看看有没有排污，如果存在环境污染问题或群众举报污染问题就叫他们要整改就回去了，还有就是会开一张日常巡查记录。涂福兴有发现他们存在违法排污或其它环境污染问题，有时候是他们看到他们来监察的时候，就不生产排污，他们回去以后他们就继续生产。被检查到污染情况，涂福兴就说不能再排，而且环保手续赶紧去办，办好再生产，然后就回去了。5、证人林某戊证言，证实：2013年初其办环保证期间，在其电玩城附近的绿野仙踪吃饭的时候，其送给涂福兴1000元，2013年快过年年底，他到他们电城玩，然后他们两见面，其又送给他1000元。共计2000元。6、证人林某己证言，证实：2012年中秋和2014年的每年中秋和过年其有送购物卡给涂福兴，各送面值1000元的大润发购物卡给他，一共六次，共计6000元。2012年其刚去酒店上班的时候，涂福兴有到大金祥酒店进行日常巡查了一两次，其送给他钱后，他就没有再下来日常巡查了。7、证人邱某证言，证实：2014年中秋和2015年春节的时候送给涂福兴新华都超市面额1000元的购物卡。平时涂福兴都有到其的公司进行例行的环境督查巡查，检查其公司污染物的排放和噪音污染。他们公司存在的污染比较少，2012年以来，涂福兴前后有来其公司巡查2、3次，记得有一次群众举报他们公司的噪音污染比较大，他下来巡查时他们把机器更新了，就没有噪音问题了，其他时候涂福兴巡查时有发现存在污染问题会口头上跟其和其经理说这些问题要及时整改，之后他就回去了，没有采取其他措施了。8、证人陈某甲证言，证实：2013年和2014年春节期间，他们公司有个叫曹长萌分别有送500元的超市购物卡给涂福兴，2015年春节又送了他1000元的超市购物卡。9、证人郑某证言，证实：2014年中秋和2015年春节，各送1000元超市购物卡给涂福兴，共计2000元。10、证人潘某证言，证实：2012年下半年，为了让他在检查过程中给予关照其代表爱马力汽车服务中心给涂福兴500元。11、证人赖某证言，证实：2012年下半年的时候为了感谢涂福兴对其饭店环保的照顾，其有在其店铺送了1000元现金给他，他有收下。12、证人汤某证言，证实：2012年7、8月份的时候，为了办理环保手续，找到涂福兴帮忙，在办理过程中，其拿了500元的现金给涂福兴感谢他帮忙。13、证人章某证言，证实：2015年4月初，涂福兴副大队长带着一个工作人员来他们大乘塑胶有限公司进行日常巡查，在巡查过程中，其有送500元的现金给涂福兴和另一个工作人员。14、证人张某证言，证实；因为环保局对他们铁粉选矿厂的相关环保问题有权进行监管，为了跟涂福兴处好关系，让他在监管过程中照顾他们。2014年年底的时候，其通过陈某标送给涂福兴3000元现金。15、证人黄某证言，证实；2012年中秋前，其的洗车场刚刚筹备完成，是由涂福兴验收的，有一天晚上其打电话问涂福兴在哪里，其到龙岩四中附近找他，其有送给涂福兴一盒月饼和1000元购物卡，他有收下。16、证人林某庚证言，证实：2013年中秋前，为了感谢涂福兴对D&K噪音污染的关照，在路边送给他2000元现金，2014年春节前其在路边又送给他2000元的现金。共计4000元。17、证人谢某甲证言，证实：2014年年底，其请涂福兴在沿河路边靠近侨声电影院附近请他喝酒，在喝酒过程中其有给涂福兴1000元的现金，2014年中秋和2015年春节期间，送给他1000元的购物卡，送了2次，共计2000元。18、证人谢某乙证言，证实：2012年-2014年中秋、过年期间为了感谢环保局监察队大队长林某乙对他们的照顾，中秋和过年各送500元购物卡，计3000元，2014年涂福兴到环保监察大队任副队长，也会到他们的企业进行巡查，其开始在中秋和过年期间有各送涂福兴500元购物卡，一共1000元。华润水泥（龙岩）有限公司经常被周边情况举报投诉存在污染问题，林某乙和涂福兴就带人到华润水泥（龙岩）有限公司进行督查，如果严格按照规定必须要求华润水泥（龙岩）有限公司停产整顿，每年其就送购物卡给林某乙和涂福兴后，林某乙和涂福兴到华润水泥（龙岩）有限公司进行检查的时候，即使有发现华润水泥（龙岩）有限公司存在环境污染问题，最多也就跟其说要整改到位，然后就回去了，几乎每次都是这样。19、证人陈某乙证言，证实：为了和环保局负责人处好关系，让他们关照他们公司。其从2009年初开始至2013年，在中秋前、春节前又送购物卡给林某乙，其中中秋前送300元购物卡，春节前送500元购物卡，计4000元，到2014年涂福兴到环保监察大队任副队长，为了感谢他对他们的照顾，2014年中秋、2015年春节期间其就送涂福兴各500元购物卡，计1000元。20、证人苏某证言，证实：2013年过年的时候，其到涂福兴办公室泡茶，送给涂福兴2张迪尼娱乐KTV的充值卡（每张面值1000元),2014年过年的时候，其到他办公室泡茶又送他2张迪尼娱乐KTV的充值卡（每张面值1000元)，共计4000元。其的企业自2010年建厂并试生产以来，就长期存在各种严重的环境污染问题，涂福兴作为监察副大队长平时经常到其的厂里面进行巡查督查，在巡查的过程中，也经常发现其的企业存在各种环境污染问题，但涂福兴在检查的时候，发现企业环境污染问题的时候，就只是开一张巡查记录表要求整改就回去了，其也并没有根据要求进行整改。下一次涂福兴再到其的企业检查的时候，仍然检查出原本存在的环境污染问题，他还是开一张巡查记录表要求整改又回去了。21、证人吴某证言，证实：2010年至2014年的中秋、过年期间，为了感谢环保局监察大队大队长林某乙对他们企业的关照，每年他们中秋和过年期间都送给他1000元的购物卡，五年下来一共10次，共计1万元，他都有收下；2013年下半年，涂福兴开始又到他们公司巡查，2014年中秋前后，他带着人来他们公司巡查的时候，其有送给涂福兴1000元现金，2014年过年的时候，其到涂福兴住的地方的附近送给他一个农商行的纪念金币和1000元现金。他都有收下。林某乙和涂福兴到其的企业日常巡查的过程中，有发现企业存在环境污染问题，而且还有被周边群众举报精博化工存在环境污染问题，他们也会下来督查，他们检查到企业存在环境污染问题的话，就只跟他们说要注意整改，口头上提醒一下，然后就回去了，每次都是这样子，其他不会采取什么措施，他们的企业才能持续正常生产到现在。（二）被告人的供述被告人涂福兴的供述，证实：1、2014年中秋前、2015年春节前，龙岩市豪邦化工公司副经理朱某为了感谢其对豪邦公司的环保问题的关照，朱某有送给其购物卡各3000元，2次共计6000元，朱某都是在监察大队的办公室送给其上述的购物卡。2、2014年春节前、2015年春节前，龙岩市正昇非金属材料公司苏某为了感谢其对正晟非金属材料公司的环保问题的关照，苏某有送给其迪尼歌王KTV充值卡各2张，每张面额1000元，2次共计4000元，苏某都是在监察大队办公室送给其上述的充值卡。3、2015年4月左右，大乘塑胶的老板张某民为了感谢其对他企业环保方面的关照，张某民在他的企业送给其现金500元（用信封装）。4、2014年9月份左右，精博化工公司的吴某为了感谢其对他企业环保方面的关照，吴某在雁石镇的一个饭店送给其现金1000元；2015年春节前，吴某打电话给其约其到路边，送给其1000元现金和2张羊年纪念金币（具体是什么单位的纪念金币其记不清楚了）。5、2014年中秋前、2015年春节前，龙岩市卓越新能源公司的郑某为了感谢其对他企业环保关照，郑某打电话给其约到路边见面，郑某有分别送给其购物卡各1000元，2次共计2000元。6、2014年中秋前、2015年春节前，华港饲料公司的邱某为了感谢其对他企业环保关照，邱某打电话给其约到路边见面，邱某分别送给其购物卡500元各2张，2次共计2000元。7、2014年中秋前、2014年年底和2015年春节前，南鑫铋业公司的老板谢某甲为了感谢其对他企业环保方面的关照，谢某甲一般都是打电话约其见面，在路上送其现金各1000元，3次共计3000元，其中2014年年底的时候其记得是在侨声电影院吃饭的时候送给其1000元现金的。8、2014年中秋前、2015年春节前，华润水泥（龙岩）的谢某乙为了感谢其对他企业环保方面的关照，谢某乙在区环保局监察大队办公室送给其购物卡各500元，2次共计1000元。9、2014年中秋前、2015年春节前，华润水泥（曹溪）的陈某乙为了感谢其对他企业环保方面的关照，陈某乙一般打电话约其见面，在路上送给其购物卡各500元，2次共计1000元。10、2013年-2015年的中秋前、春节前，鑫农家饭店的老板兰某为了感谢其对他饭店环保方面的关照，兰某打电话约其见面，送给其超市购物卡，其中2013年中秋前是500元，其余3次各1000元，4次共计3500元。11、2012年-2015年的中秋前、春节前，大金祥饭店的林某明为了感谢其对他饭店环保方面的关照，林某明会打电话约其见面或到其家附近送给其超市购物卡，其有收下林某明送的购物卡各1000元，6次共计6000元。12、2013年的时候，大世界电玩城的管理人小林为了感谢其对他经营的企业环保方面的关照，小林有送给其购物卡，2013年大世界电玩城办证的时候，小林有送给其1000元现金，2013年年底的时候小林有送给其1000元现金，2次共计2000元，具体地点其有点回忆不清楚。13、2013年-2015年的春节前，音乐百度KTV的小曹（名字记不清楚）为了感谢其对他的企业环保方面的关照，小曹打电话约其见面，见面后小曹有送给其购物卡，2013年春节前、2014年春节前分别各500元，2015年春节前是送给其1000元，3次共计2000元。14、2012年7、8月份左右，汤氏洗车店老板汤某为了感谢其对他企业环保方面的关照，在他的车上汤某送给其500元现金。15、2012年下半年，爱马力汽车服务中心的老板潘某为了感谢其对他的企业环保方面的关照，潘某送给其500元现金（用信封装住），具体送钱的地点其记不清楚了。16、2012年8、9月份左右，博辉娱乐会所的管理人陈某清为了感谢其对他企业环保方面的关照，陈某清在他自己的车上送给其500元现金。17、2015年春节后，白沙镇搞塑料加工厂的老板俞某为了感谢其对他企业的关照，俞某打电话给其约其在侨声电影院见面，送给其一个装有3000元现金的信封。18、2012年下半年的时候，华美达酒店的欢唱KTV在环保验收的过程中，为了得到其的关照，其中一名姓陈的老板有送给其1000元现金，其有收下。19、2015年春节前，因为张某要在雁石经营一家选矿厂，希望得到其的照顾，其有收下雁石镇搞贸易张某通过雁石镇民祠村原村长陈某标送的现金3000元（用信封装住），陈某标和其一起吃饭的时候，送其这笔3000元现金。20、2012年9月份左右（中秋），曹溪的洗车厂老板黄某为了感谢其对他的企业环保方面的关照，黄某打电话给其约其见面，见面的时候黄某有送给其一盒中秋月饼和1000元现金。21、2013年7月份左右，大丰收鱼庄（中山路麒丰百货5楼）的负责人杨某武为了感谢其对经营的企业的关照，杨某武送给其抵用券1000元，具体送的地点其记不清楚了。22、2012年6月左右，金沙海岸动漫城（在闽西交易城）的一个男性股东为了感谢其对他企业环保方面的关照，这名股东有送其300元现金。23、2012或2013年中秋前，群星电玩的管理人陈某为了感谢其对他经营企业环保方面的关照，陈某送给其1000元现金，具体送钱的地点其记不清楚了。24、2012年8月份左右，一洲美食的老板赖某为了感谢其对他经营企业环保方面的关照，其到他饭店检查的时候，赖某在他的饭店有送给其1000元现金。25、2013年8月左右，迪尼歌王KTV进行选址的时候，这家公司的其中一名男性管理员为了得到其的关照，送给其200元现金（用信封装住）。26、2013年中秋D&K的老板汤某的管理人员林某晖为了感谢其对他酒吧关于噪音污染关照，林某晖有送给其2000元现金；2014年春节林某晖也有给其送过2000元现金，林某晖都是先打电话给其问其在哪里，然后在路上送给其钱的。27、2012年的时候，体育中心的唐会夜总会在环保验收的过程中，其中一名姓熊工作人员为了得到其的关照，这名姓熊的工作人员有送给其500元现金，其有收下。28、2013年中秋的时候，年年大丰收（麒丰百货楼上）的艾总为了感谢其对他企业的在环保方面的关照，艾总到其家楼下有送给其一盒月饼和500或1000元购物卡。因为其是新罗区环保局环境监察副大队队长，新罗区环境监察大队的职责主要是对辖区内的生产企业环保方面进行现场监管督查，并参与辖区内污染事故调查和处理，上述企业都是他们监管对象，其在生产过程中，都会产生一定的环保方面污染，这些企业的老板都希望能得到其在日常监管执法过程中的关照，所以送给其上述的钱物。其在日常环保巡查监管过程中，发现上述这些企业有存在一定的环保污染问题，一般其都会叫他们自己要整改好来，没有严格按照规定让这些企业停产整顿，执法力度也没有那么严格。此外，原判公诉机关还提供了被告人涂福兴的户籍证明、前科证明及到案经过，证实被告人涂福兴的身份情况、无前科及到案的事实。原判认为，被告人涂福兴在担任龙岩市新罗区环境保护局监察大队副大队长期间，在履行职责过程中，不认真履行职责，徇私舞弊，最终导致一人死亡的严重后果；且利用职务便利，非法收受他人所送的贿赂款，共计价值人民币48500元，其行为已构成玩忽职守罪、受贿罪。被告人涂福兴主动到案后，如实供述犯罪事实，应当认定自首，予以从轻处罚。被告人涂福兴家属退出受贿赃款，酌情予以从轻处罚。被告人涂福兴在判决宣告前一人犯数罪，应当实行数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百九十七条，第三百八十三条，第六十一条，第六十二条，第六十九条，第四十五条，第四十七条，第五十九条，第六十四条的规定，判决：一、被告人涂福兴犯受贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币100000元；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年；总和刑期为有期徒刑一年七个月，并处罚金人民币100000元，决定执行刑罚有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币100000元。二、被告人涂福兴向本院退赃48500元，予以没收，上缴国库。上诉人涂福兴上诉称：一审判决认定其犯玩忽职守罪事实不清，证据不足。受贿罪方面，一审认定其犯罪数额为48500元，其中大部分没有为相关企业和当事人谋取不正当利益，不能认定为受贿。请求二审改判玩忽职守罪无罪，对受贿罪从轻判处。龙岩市人民检察院出庭检察员意见：本案事实清楚，证据确实充分，一审法院定性准确，量刑适当。建议二审法院维持原判。经审理查明，原判认定上诉人涂福兴犯玩忽职守罪、受贿罪的事实清楚，据以认定的证据，均系侦查机关依法收集，并经一审庭审质证，证据来源合法，内容客观、真实，本院均予以确认。本院认为，上诉人涂福兴在担任龙岩市新罗区环境保护局监察大队副大队长期间，在履行职责过程中，不认真履行职责，徇私舞弊，最终导致一人死亡的严重后果；且利用职务便利，非法收受他人所送的贿赂款，共计价值人民币48500元，其行为已构成玩忽职守罪、受贿罪。对于上诉人提出一审判决认定其犯玩忽职守罪事实不清，证据不足的上诉理由。经查，上诉人涂福兴作为龙岩市新罗区环境保护局的环境监察大队副大队长，由于其玩忽职守的行为，造成福建豪邦化工有限公司违规行为没有得到及时处理，从而发生事故，造成一人死亡的严重后果的事实，有相关的任职文件、巡查报告等书证，以及证人证言予以证实，上诉人涂福兴亦曾供述在案。上诉人该上诉理由不能成立，不予采纳。对于上诉人提出受贿罪方面，其大部分没有为相关企业和当事人谋取不正当利益，不能认定为受贿的上诉理由，原判认定上诉人利用职务便利，非法收受他人所送的贿赂款，上诉人涂福兴对行贿人送钱目的、收钱缘由和数额均曾供述，并与相关的证人证言可以相互印证，可以证实上诉人受贿的事实，是否实际为相关企业和当事人谋取不正当利益并不影响对其受贿罪的认定，上诉人该上诉理由不能成立，不予采纳。原判认定事实清楚，证据充分，定性和适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。上诉人涂福兴的上诉理由与查明事实不符，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审 判 长 刘  文  福代理审判员 詹  文  富代理审判员 陈  瑜  皓二〇一六年九月十九日书 记 员 黄兰兰（代）