新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新01民终4056号
上诉人（原审原告）：新疆烧碱厂劳动服务公司。
法定代表人：石岩。
委托诉讼代理人：赵际红。
被上诉人（原审被告）麦某某。
委托诉讼代理人：康明亮，乌鲁木齐市亚心法律服务所法律工作者。
上诉人新疆烧碱厂劳动服务公司（以下简称为烧碱厂）因与被上诉人麦某某劳动争议一案，不服乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院（2016）新0103民初3945号民事判决，向本院提出上诉。本院于2016年10月24日立案后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人烧碱厂的委托诉讼代理人赵际红，被上诉人麦某某及其委托诉讼代理人康明亮到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
烧碱厂上诉请求，一、被上诉人假满后在无任何请假手续未到岗上班，持续无故旷工达15日。依据《劳动合同法》和《新疆烧碱厂拉浦东服务公司员工管理办法》的相关规定，连续旷工达15日已构成严重违反用人单位的规章制度，用人单位可以解除劳动合同，故上诉人2015年3月4日与被上诉人终止劳动关系，因员工档案信息有误，至今未形成书面签字的解除或终止劳动合同关系证明书。故请二审法院查明事实，确认双方之间解除劳动合同关系时间为2015年3月4日。二、双方之间合同为2005年12月至2015年6月30日止，且解除劳动关系时间为2015年3月4日，故我方同意补缴被上诉人2005年12月至2011年2月期间未缴的养老保险费、失业保险费，不同意补缴2015年5月至2015年11月的养老保险费和失业保险费。三、因被上诉人无故旷工，双方于2015年3月4日解除了劳动关系，故不支付经济补偿金31155.76元及2015年3月1日至2015年11月16日的生活费8752.41元。四、因为被上诉人系我单位派遣至华泰重化工有限责任公司乙炔车间的劳务派遣人员，劳务派遣合同中约定被派遣人员劳动报酬为基本工资、绩效工资、夜班费、津贴补助等，故不再另行支付带薪年休假工资和采暖费补贴。
麦某某答辩称，我2004年8月开始在烧碱厂上班。我2015年3月被安排待岗后该单位再未安排工作。我方认为，单位要求劳动者待岗的必须缴纳社会保险费，劳动者有权享受带薪休年假，取暖费是国家政策性规定的。故不同意上诉人单位的各项上诉请求及理由，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，处理适当。上诉人的上诉请求无事实及法律依据，请驳回上诉，维持原判。
烧碱厂向一审法院起诉请求，1、确认双方解除劳动关系时间为2015年3月4日；2、判令我单位不缴纳麦某某2015年5月至11月至养老、失业保险费及期间利息；3、烧碱厂不支付麦某某解除劳动合同经济补偿金31155.76元；4、烧碱厂单位不支付麦某某2015年3月1日至2015年11月16日生活费8752.41元；5、烧碱厂不支付麦某某2014年未休假工资1790.56元；6、烧碱厂不支付麦某某取暖费773.85元。
原审法院经审理查明，麦某某是烧碱厂员工，双方签订了劳动合同，最后签订的劳动合同期限为2014年7月1日至2015年6月30日，合同约定麦某某从事生产岗位辅助性工作，工资标准采取计件制，期间麦某某先后从事过装卸工、破啐工等工作。2005年12月至2011年2月期间烧碱厂仅缴纳了麦某某的工伤保险费；2011年3月至2015年4月期间缴纳了各项保险费用；烧碱厂未安排麦某某休年休假，未报销麦某某的取暖费。2015年1月28日，麦某某因阑尾炎切除手术被送至新疆维吾尔自治区人民医院米东医院救治，2015年2月3日出院，医嘱全休两周。2015年12月24日,烧碱厂以无故旷工，多次联系未果为由，公告要求其办理解除劳动关系手续。
另查明，麦某某2014年3月至2015年2月平均工资为3894.47元。2014年7月起麦某某租住建筑面积为70.35平方的公租房，于2014-2015年度支付暖气费1547.7元。
再查，2015年11月16日，麦某某向乌鲁木齐市沙依巴克区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、解除劳动合同，烧碱厂出具解除劳动合同关系证明书；2、烧碱厂补缴2004年9月至2015年12月未缴纳的的社会保险费用；3、烧碱厂支付2015年3月至12月待岗生活费10290元；4、烧碱厂支付2008年至2014年带薪年休假工资19696.2元；5、烧碱厂支付2004年至2015年采暖费15477元；6、烧碱厂支付解除劳动合同经济补偿金44786.4元。2016年5月8日该仲裁委以〔2016〕沙劳人仲裁字第98号仲裁裁决书，裁决：一、2015年11月16日烧碱厂与麦某某解除劳动合同，自本裁决书生效之日起15日内烧碱厂出具解除劳动合同关系证明书；二、烧碱厂按社会保险经办机构核定的缴费基数及比例补缴2005年12月至2011年2月及2015年5月至2015年11月的养老保险费、失业保险费，期间利息由烧碱厂承担；三、烧碱厂支付解除劳动合同经济补偿金31155.76元；四、烧碱厂支付被告生活费8752.41元；五、烧碱厂支付麦某某2014年带薪年休假工资1790.56元；六、烧碱厂支付麦某某2014-2015年度采暖费773.85元。
原审法院认为，一、关于劳动关系存续期间问题。因烧碱厂未能举证证明2015年12月24日作出的劳动关系解除公告决定系经法定程序向麦某某送达后实施，本院认为，烧碱厂的做法违反法律规定，故其提出的“以公告解除劳动关系”的主张本院不予支持，本院认定麦某某向仲裁委提出申请的时间，即：2015年11月16日为双方解除劳动关系时间。二、关于补缴社保问题。根据法律规定，在劳动关系存续期间，用人单位负有为劳动者缴纳社会保险费的法定义务，未予缴纳，应当补缴养老保险费、失业保险费及期间利息；依据查明的事实，2005年12月至2011年2月烧碱厂仅缴纳麦某某工伤保险，未缴纳麦某某2015年4月分后的社会保险费用，其行为不符合法律规定，故对烧碱厂不缴纳社会保险费及利息的诉讼请求，本院不予支持。三、烧碱厂是否支付麦某某经济补偿金。本院认为，麦某某以烧碱厂未缴纳其社会保险费离开单位后主张经济补偿金符合法律规定，烧碱厂应当向麦某某支付解除劳动关系的经济补偿金，仲裁委根据麦某某离开前十二月平均工资计算经济补偿金符合法律规定，故本院对烧碱厂不支付麦某某经济补偿金的诉讼请求不予支持。四、烧碱厂是否支付麦某某生活费。本院认为，麦某某因病进行手术的事实客观存在，其休假结束后虽未向单位提供正常劳动，但双方劳动关系并未解除，故仲裁委根据2015年度乌市最低工资标准的70%裁决烧碱厂支付麦某某生活费不违反法律规定，故烧碱厂该项诉讼请求本院不予支持。五、烧碱厂应否支付麦某某未休年休假工资。享受带薪年休假是劳动者的合法权利。本院认为，仲裁委认定5天年休假工资符合法律规定，烧碱厂不支付该项款没有事实和法律依据，其主张本院不予支持。六、烧碱厂是否支付麦某某暖气费。根据相关规定“凡是居住有暖气设备的国家干部、职工住房的冬季暖气费，在自治区规定的职工住房面积标准以内（夫妇双方就高不就低），采取夫妻双方单位共同负担，各负一半的办法”，故烧碱厂主张不支付麦某某暖气费的诉讼请求，本院不予支持。麦某某对仲裁裁决未提出异议，遂判决：一、确认2015年11月16日为新疆烧碱厂劳动服务公司与麦某某解除劳动关系，新疆烧碱厂劳动服务公司自本判决书生效之日起15日内向麦某某出具解除劳动关系证明书；二、新疆烧碱厂劳动服务公司按社会保险经办机构核定的缴费基数及比例补缴麦某某2005年12月至2011年2月及2015年5月至2015年11月的养老保险费和失业保险费，期间利息由新疆烧碱厂劳动服务公司承担；三、新疆烧碱厂劳动服务公司支付麦某某解除劳动关系经济补偿金31155.76元（3894.47元?月×8个月）（2008年1月1日至2015年11月16日）；四、新疆烧碱厂劳动服务公司支付麦某某生活费8752.41元；[（1470元?月×70%×8个月）+（1470元?月×70%÷21.75天×11天）]；（2015年3月1日至2015年11月16日）五、新疆烧碱厂劳动服务公司支付麦某某2014年度未休年休假工资1790.56元（3894.47元?月÷21.75天×5天×200%）；六、新疆烧碱厂劳动服务公司支付麦某某2014年至2015年度暖气费773.85元。
本院二审期间，上诉人新疆烧碱厂劳动服务公司没有针对其上诉请求向本院提交新证据。
本院认为，关于上诉人称，被上诉人假满后在无任何请假手续未到岗上班，持续无故旷工达15日。依据《劳动合同法》和《新疆烧碱厂拉浦东服务公司员工管理办法》的相关规定，连续旷工达15日已构成严重违反用人单位的规章制度，用人单位可以解除劳动合同，故上诉人2015年3月4日与被上诉人终止了劳动关系，因员工档案信息有误，至今未形成书面签字的解除或终止劳动合同关系证明书。故确认双方之间解除劳动合同关系时间应为2015年3月4日的上诉理由，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。在本案中，上诉人烧碱厂不能举证证明已向被上诉人告知《新疆烧碱厂拉浦东服务公司员工管理办法》，其次上诉人烧碱厂做出解除劳动合同关系公告的时间为2015年12月24日，且刊登在汉文报纸上，被上诉人麦某某系维吾尔族，使用维吾尔语，因此该解除合同关系的公告系送达程序有误，不能视为已送达，双方劳动合同关系未解除。被上诉人麦某某向仲裁委申请解除劳动关系的时间为2015年11月16日，因此原审法院确认双方之间劳动合同关系解除时间为2015年11月16日正确，上诉人关于因员工档案信息有误，至今未形成书面签字的解除或终止劳动合同关系证明书的抗辩理由不成立，本院不予支持。关于相关社保费是否应当补缴的问题，按照相关法律规定，用人单位在劳动关系存续期间负有为劳动者缴纳相关社保费用的法定义务。本案中，双方解除劳动合同关系时间为2015年11月16日，因此在此之前的相关社保费用应及期间利息当由上诉人烧碱厂负责予以补缴。关于经济补偿金问题，因为双方劳动关系存续期间烧碱厂存在未缴纳劳动者相关社保费的情形，故劳动者要求用人单位支付经济补偿金符合相关法律规定，本院予以确认。关于生活费应否支付问题，被上诉人麦某某因病手术的客观事实存在，病假结束后麦某某虽然没有向单位提供劳动，但双方劳动关系仍然没有结束，因此烧碱厂应当支付麦某某在待岗期间的生活费，上诉人烧碱厂该项上诉请求无法律依据，本院不予支持。关于年休假工资和暖气费问题，享受带薪年休假是劳动者的合法权利，用人单位不能以合同没有约定为由拒绝支付，对此仲裁委及原审法院依据《职工带薪年休假条例》及《企业职工带薪年休假实施办法》的相关规定予以认定正确。另原审法院依据《关于自治区级行政、事业、企业单位职工冬季取暖费报销有关具体问题的通知》新财文字（1997）262号第一条的规定，认定烧碱厂支付被上诉人麦某某2014-2015年度暖气费773.85元并无不当，本院予以维持。综上，上诉人的各项上诉请求无事实及法律依据，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，处理适当，本院予以维持。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元（新疆烧碱厂劳动服务公司已预交），由新疆烧碱厂劳动服务公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 居来提∣ d ot;阿不来提
审 判 员 如斯坦木∣ dot;马合木提
代理审判员 祖鲁非娅&mi; d dot;吐尔逊
二〇一六年十二月九日
书 记 员 阿布都沙拉木*阿布拉