达拉特旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0621刑初317号
公诉机关内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗人民检察院。
被告人冯某某，男，汉族，生于1990年6月25日，大学文化程度，户籍地内蒙古自治区鄂尔多斯市，系个体。2015年10月28日涉嫌破坏公用电信设施罪被达拉特旗公安局刑事拘留，同年10月31日转为取保候审。现取保候审于家中。
达拉特旗人民检察院以达检公诉刑诉（2016）316号起诉书指控被告人冯某某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，于2016年10月25日向本院提起公诉，本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行审理。达拉特旗人民检察院依法指派检察员杨婷、王宏出庭支持公诉，被告人冯某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2015年9月12日至2015年10月28日期间，被告人冯某某在没有取得无线电台设置许可证的情况下使用伪基站设备，屏蔽信号，干扰公共频率资源，中断手机用户和移动通讯网的连接，用于商户宣传广告的发送，扰乱正常的无线电通讯，共发送短信834，025条。
公诉机关认为，被告人冯某某使用伪基站设备群发短信息，干扰无线电通讯秩序的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以扰乱无线电通讯管理秩序罪追究其刑事责任。
被告人冯某某对公诉机关指控的事实和罪名无异议。
经审理查明，2015年9月12日，被告人冯某某向任某购买了一台”伪基站”，后其在没有取得无线电台设置许可证的情况下使用伪基站设备，屏蔽信号，干扰公共频率资源，扰乱正常的无线电通讯，为达拉特旗树林召镇”郭靖口腔”、”内蒙古汇融鼎盛信息服务有限公司”、”尚都宾馆”、”万家乐厨具”、”华盛家具城”、”阁雅特木门””格莱美壁纸”、”华龙家具城”、”步麻步辣”、”大富豪超市”等商户发送广告宣传短信，获取非法利益3，500元。经内蒙古允正声像资料司法鉴定所鉴定，被告人冯某某共发送广告宣传短信834，025条。
上述事实，有经本院庭审质证、认证的以下证据证实：
1、受案登记表、立案决定书、归案情况说明，证实达拉特旗公安局网安大队民警于2015年10月28日接到他人报案,后于当日立为刑事案件，并于当日将被告人抓获；
2、强制文书，证实被告人冯某某于2015年10月28日被达拉特旗公安局刑事拘留，同年10月31日转为取保候审；
3、被告人冯某某的供述，证实其向任某购买了”伪基站”设备，在未取得相关无线电台设置许可证的情况下使用伪基站设备，屏蔽信号，干扰公共频率资源，中断手机用户和移动通讯网的连接，为郭靖口腔等商户和朋友的公司以及自己的补习班发送宣传广告短信的事实和经过；
4、达拉特旗公安局扣押决定书、扣押清单及照片，证实达拉特旗公安局于2015年10月28日从被告人冯某某处扣押笔记本电脑一台、短信群发器一台；
5、内蒙古自治区通信管理局关于伪基站工作原理的证明材料，证实伪基站是伪装成电信运营商企业的基站，当启动时，干扰和屏蔽一定范围内运营商信号，用户手机在伪基站附近周边被强制连接到该设备上，无法进行正常通话和收发信息，每次会持续一定时间，然后手机才会再次进行位置更新到正常移动网络，中断的通信服务才可以继续使用；
6、内蒙古自治区无线电管理委员会办公室的证明材料，证实被告人冯某某使用的”伪基站”设备，系禁止设置使用，为非法无线电台，能对公众通信造成危害；
7、鄂尔多斯市公安局网安支队电子证物检查工作记录及光盘，证实达拉特旗公安局网安大队民警从被告人冯某某所使用的短信群发”伪基站”设备内的数据进行提取，并将该设备移送鄂尔多斯市公安局网安支队进行技术检验。经技术检验，送检的笔记本上共发现5条短信发送记录、37个txt的文本文档，内容为：1、”达旗尚都宾馆为回馈新老顾客，特每天推出特价房59元/间。环境舒适，服务周到。欢迎广大新老顾客入住。地址：原吉隆大厦对面电话522****，发送时间2015-10-2818：12，发送计数6，366条；2、”正宗乌盟旱地白面，3元每斤，本地现磨鲜大米火热开卖，4元每斤还有精品包装，达旗王爱召水稻基地。联系电话132XX****XX”，发送时间2015-10-2818:06发送计数4，740条；3、”达旗尚都宾馆为回馈新老顾客，特每天推出特价房59元/间。环境舒适，服务周到。欢迎广大新老顾客入住。地址：原吉隆大厦对面电话522****，发送时间2015-10-2818：10，发送计数0条；4、”象牙塔中小学辅导班，晚上免费送学生回家，家庭作业辅导，一对一辅导等。地址：六中西门往南150米，联系电话：155XX****XX，发送时间2015-10-2503:11：57，发送计数20，058条”；5、”象牙塔中小学辅导班，晚上免费送学生回家，家庭作业辅导，一对一辅导等。地址：六中西门往南150米，联系电话：155XX****XX，发送时间2015-10-2503:01：49，发送计数49条”。将检出的5条短信截图、37个txt的文本文档保存到鄂公（网安）勘[2015]06号证据光盘中；
8、内蒙古允正声像资料司法鉴定所电子数据检验报告书，证实该司法鉴定所于2015年11月30日受达旗公安局网安大队委托，对送检的本案被告人冯某某使用的笔记本电脑硬盘进行电子数据检验、提取，重点对有关笔记本电脑中通过相关软件发送的短信数据进行检验、提取，经检验，送检黑色联想昭阳E49L笔记本所安装操作系统为”ubuntu”，与委托内容有关相关应用软件为”GSMS”，在”gsm”文件中检索到与委托内容有关的短信息内容37条，共发送短信息834，025条；
9、中国移动通信集团内蒙古有限公司鄂尔多斯分公司关于伪基站对手机用户影响的说明，证实一、”伪基站”简介，二、”伪基站”原理及占用过程，三、”伪基站”对用户的影响，占用”伪基站”时手机将会出现以下几种情况：1、突然没信号；2、无法拨打和接听电话；3、信号时有时无。如果用户正好在”伪基站”附近且一直在”伪基站”的功率覆盖范围内时，则会出现一直无法拨打和接听电话的情况；
10、证人王某1、郝某、王某2、柴某、吕某、刘某、郭某的证言、辨认笔录及照片，证实其通过被告人冯某某为郭靖口腔、汇融鼎盛信息服务部、万家乐厨具、华盛家具城、华龙家具城、步麻步辣、大富豪发送过广告宣传短信。2016年3月1日，王某1在达拉特旗公安局作了辨认笔录，从12张不同成年男子照片中辨认出被告人冯某某；2016年1月29日，王某2在达拉特旗公安局作了辨认笔录，从12张不同成年男子照片中辨认出被告人冯某某；2016年1月28日，刘某在达拉特旗公安局作了辨认笔录，从12张不同成年男子照片中辨认出被告人冯某某；
11、证人任某的证言，证实被告人冯某某于2015年9月12日以11，500元的价格向其购买了一台”伪基站”设备；
12、证人李某的证言，证实被告人冯某某利用无线电设备为郭靖口腔等商户和朋友的公司以及被告人自己的补习班发送宣传广告短信的事实和经过；
13、指认笔录及照片，证实被告人冯某某指认了其帮助发送广告宣传的商户；
14、视听资料，证实取证合法、有效；
15、户籍信息，证实被告人冯某某的身份信息情况。
以上证据来源合法，具有客观性、关联性，证明效力本院予以确认。
本院认为，被告人冯某某为牟取非法利益，在未取得电信设备进网许可和无线电发射设备型号核准的情况下，违反国家规定，擅自使用非法无线电通信设备”伪基站”，采用非法占用公众移动通信频率的方式，在一定范围内搜取手机用户信息，强行向不特定用户手机发送非法短信，干扰无线电通讯秩序，情节严重，其行为构成扰乱无线电通讯管理秩序罪。达拉特旗人民检察院的指控成立。被告人冯某某归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。对被告人冯某某违法所得，应依法予以追缴。根据《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款、第四十二条、第六十七条第三款、第五十二条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人冯某某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处拘役五个月，并处罚金六千元。罚金自判决生效之日缴纳完毕。
（刑期从判决执行之日起计算，判决在执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年12月27日起至2017年5月22日止。）
二、对被告人冯某某的非法所得三千五百元予以追缴。
三、对公安机关扣押的作案工具短信群发器（伪基站）一台、黑色联想昭阳E49L笔记本电脑一台，依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审判长 李 敏
审判员 包立平
审判员 赵瑞英
二〇一六年十二月二十七日
书记员 杨 益