福建省宁德市蕉城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）蕉民初字第2210号
原告集美大学，住所地福建省厦门市。
法定代表人苏文金，校长。
委托代理人马轶琳、叶勇，福建天衡联合律师事务所律师。
被告宁德市海洋技术开发有限公司，住所地福建省宁德市蕉城区。
法定代表人陈妙祥，董事长。
原告集美大学与被告宁德市海洋技术开发有限公司（以下简称海洋公司）合同纠纷一案，本院于2015年4月29日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告集美大学的委托代理人马轶琳到庭参加诉讼，被告海洋公司经本院公告送达开庭传票无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告集美大学诉称，原、被告双方为了共同推进大黄鱼养殖产业持续发展与技术升级，于2009年8月3日签订《联合建设国家级大黄鱼遗传育种中心协议书》，约定：双方在福建省霞浦县长春镇小京村共同建设产学研基地，并向农业部申报建设国家级大黄鱼遗传育种中心；双方共同在福建省霞浦县长春镇小京村申请征用土地30亩，其中8亩为“大黄鱼遗传育种中心”独立享有，产权归原告所有，22亩用于良种场等配套设施建设，产权归被告所有；为了不影响原告科研和被告生产，中心需在2009年12月30日前全面完成工程建设。之后，原、被告双方又于2010年1月6日签订《联合建设国家级大黄鱼遗传育种中心补充协议》，约定：征用土地的申请获得政府批准后，原告将遗传育种中心8亩地的征地款汇到被告账户，由被告统一支付给当地政府相关部门；原告按照工程进度将基建款汇入被告账户，由被告统一与承建方结算，具体支付办法为：完成建设土地平整后，原告拨付70万元；开始试验（育苗）车间厂房建设时支付80万元；开始综合实验楼建设时，支付80万元；被告应分阶段向原告提供由被告公司财务主管出具、公司法人签署的工程结算报告，并明确注明原告支付的款项。上述协议签订后，由被告负责并开展了征地申请、土地平整的工作，原告根据被告的拨款申请于2010年1月向被告拨付70万元。在原告的积极争取下，农业部渔业局将大黄鱼遗传育种中心列入2010年国家水产良种工程遗传育种中心建设项目申报指南。原告于2010年6月与被告联合申报了大黄鱼遗传育种中心，并于2010年8月顺利通过答辩。然而，由于政府领导班子更换等原因，直至2011年2月，被告仍无法完成征地工作。根据农业部项目的申报要求，双方必须于2011年6月再次提交申报材料之前取得土地许可证，然而，在此期限前，被告无法完成征地工作并取得土地许可证。无奈之下，为避免耽误农业部的项目申报工作，经双方协商一致，解除了上述协议，由被告继续对已经平整的土地进行征地、开发建设等工作，被告同意待资金周转顺畅后返还原告已经拨付的70万元。协议解除至今，被告已经在霞浦县长春镇小京村建设完成了大黄鱼养殖基地，双方多次对70万元的返还事宜进行协商，就返还的方式也多次开会讨论并撰写了协议，但原告一再催促，被告至今未向原告返还该笔款项。现原告诉请法院判令被告立即向原告返还人民币70万元。
被告海洋公司未作答辩。
经审理查明：原告集美大学为证明其主张，向本院提交以下证据：1、《联合建设国家级大黄鱼遗传育种中心协议书》、《联合建设国家级大黄鱼遗传育种中心补充协议》，证明双方分别于2009年8月3日、2010年1月6日签订两份协议，就双方共同在福建省霞浦县长春镇小京村建设产学研基地，并向农业部申报建设国家级大黄鱼遗传育种中心的具体事宜进行了约定；2、付款凭证及收款凭证，证明原告向被告拨付了70万元的事实；3、（2015）厦鹭证内字第08087号公证书，证明被告承诺返还原告已经拨付的70万元，双方多次就款项的返还及返还方式进行讨论，公证处对双方往来的电子邮件及附件《会议纪要》的内容进行保全证据公证。
经审查本院认为，被告海洋公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见，视为放弃对证据的质证权利。原告集美大学提供的上述证据来源、形式合法，并能相互印证，故本院确认其具有证明力。根据原告的陈述及采信的证据，本院确认以下事实：原告集美大学与被告海洋公司于2009年8月3日签订《联合建设国家级大黄鱼遗传育种中心协议书》，约定：双方决定在福建省霞浦县长春镇小京村共建产学研基地，并向农业部申报建设国家级大黄鱼遗传育种中心；双方共同在福建省霞浦县长春镇小京村申请征用土地30亩；为了不影响原告科研和被告生产，中心需在2009年12月30日前全面完成工程建设。原、被告于2010年1月6日签订《联合建设国家级大黄鱼遗传育种中心补充协议》，约定：征用土地的申请获得政府批准后，原告将遗传育种中心8亩地的征地款汇到被告账户，由被告统一支付给当地政府相关部门；原告按照工程进度将基建款汇入被告账户，由被告统一与承建方结算，具体支付办法：完成建设土地平整后，原告拨付70万元；开始试验（育苗）车间厂房建设时支付80万元；开始综合实验楼建设时，支付80万元；被告应分阶段向原告提供由被告公司财务主管出具、公司法人签署的工程结算报告，并明确注明原告支付的款项。上述协议签订后，由被告负责并开展征地申请、土地平整等工作，原告于2010年1月向被告支付70万元。由于征地工作未能顺利完成，协议无法继续履行，原、被告双方协商一致解除了上述两份协议，被告在《会议纪要》中表示同意将70万元归还原告。
综上，本院认为，依法成立的合同，受法律保护。原告集美大学与被告海洋公司订立的《联合建设国家级大黄鱼遗传育种中心协议书》、《联合建设国家级大黄鱼遗传育种中心补充协议》系双方真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。原、被告双方均应依约履行合同义务。根据上述合同约定，国家级大黄鱼遗传育种中心需在2009年12月30日前完成，但由于征地工作未能顺利完成，合同无法继续履行，原、被告双方协商一致解除了上述两份合同。合同解除后，被告亦表示同意将70万元归还原告，故原告诉请被告立即返还70万元，于法有据，予以支持。被告海洋公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条第一款、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告宁德市海洋技术开发有限公司应于本判决生效之日返还原告集美大学人民币70万元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10800元，由被告宁德市海洋技术开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，上诉案件受理费至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。
审 判 长 钟思敏
审 判 员 陈丽平
人民陪审员 林振功
二〇一五年十二月十七日
书 记 员 林蕊珠
附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。