湖北省武汉市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鄂01行终320号
上诉人（原审被告）武汉市江岸区城乡统筹发展工作办公室，住所地武汉市江岸区兴业路***号。
法定代表人荣先国，男，该办公室主任。
委托代理人彭思思，女，该办公室工作人员。
委托代理人谢鹏飞，湖北重友律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）刘旭，男。
上诉人武汉市江岸区城乡统筹发展工作办公室（以下简称区统筹办）因被上诉人刘旭政府信息公开一案，不服湖北省武汉市江岸区人民法院（2016）鄂0102行初31号行政判决，向本院提起上诉。本院于2016年5月9日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审法院经审理查明：2016年1月16日，原告刘旭向被告区统筹办书面提交了一份政府信息公开申请，要求公开“二七沿江商务区2期2-3片项目付款明细表”，信息特征描述为“二七沿江商务区2期2-3片项目付款明细（房源）表第一批到第一百批”。被告区统筹办收到申请后，于同年1月28日作出内容为“二七沿江商务区2期2-3片项目（房源）付款明细表系已经签订补偿协议的被征收人在履行协议的过程中，所选择安置房的价值低于补偿金额的，应向其支付的数额。故此，你申请公开的信息不属于行政机关主动公开的信息，且与你的生产、生活、科研等特殊需要无关，故本机关决定不予公开”的《政府信息公开申请答复书》（编号：2016JT-004号），并在《政府信息公开申请答复书》中向原告刘旭告知了诉权和起诉期限。该答复书于2016年2月5日向原告刘旭进行了送达。原告刘旭认为被告区统筹办的答复违反了信息公开职责，诉至本院。
原审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，被告区统筹办具有对政府信息公开申请进行处理的行政职责。该办于2016年1月16日收到原告刘旭的信息公开申请后，于同年1月28日作出了《政府信息公开申请答复书》，并于同年2月5日向原告刘旭送达，其答复期限符合该条例的规定。根据被告区统筹办的机构职能介绍，该办负责本区房地征收、房屋拆迁、土地整理储备、城中村改造和村镇建设的档案、信息资料的收集、整理、归档和管理。针对原告刘旭申请的“二七沿江商务区2期2-3片项目付款明细（房源）表第一批到第一百批”，被告区统筹办解释称该表格系已经签订补偿协议的被征收人在履行协议的过程中，所选择安置房的价值低于补偿金额的，应向其支付的数额统计。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条规定，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换，故“二七沿江商务区2期2-3片项目付款明细（房源）表”的内容应当属于房屋征收过程中针对具体被征收人的分户补偿内容。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条及《关于推进国有土地上房屋征收与补偿信息公开工作的实施意见》第三条之规定，属于房屋征收部门在房屋征收范围内应当向被征收人主动公开的信息。因原告刘旭系二七沿江商务区二期（二期2-3片）区域的被征收人，故被告区统筹办在《政府信息公开申请答复书》称原告刘旭申请的上述信息与其生产、生活、科研等特殊需要无关，与事实不符，应当予以撤销。但原告刘旭申请公开的上述信息尚需被告区统筹办进行调查、裁量，故应由被告区统筹办重新就上述申请内容向原告刘旭作出答复。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（二）项及《最高人民法院关于审理政府信息公开案件若干问题的规定》第九条之规定，判决：一、撤销被告武汉市江岸区城乡统筹发展工作办公室于2016年1月18日对原告刘旭作出的《政府信息公开申请答复书》（2016JT-004号）。二、责令被告武汉市江岸区城乡统筹发展工作办公室针对原告刘旭提出的公开“二七沿江商务区2期2-3片项目付款明细（房源）表第一批到第一百批”的申请内容在本判决生效之日起十五个工作日内重新作出答复。
上诉人区统筹办不服原审判决，向本院提起上诉称：一、原审判决认定事实错误。1、原审判决认为“二七沿江商务区2期2-3片项目付款明细（房源）表”的内容应当属于房屋征收过程中针对具体被征收人的分户补偿内容，该认定事实明显错误。二七沿江商务区2期2-3片项目付款明细（房源）表系已经签订补偿协议的被征收人在履行协议的过程中，所选择安置房的价值低于补偿金额的，应向其支付的数额统计。该表经上诉人提供给原审法院的付款明细（房源）表样和其他项目已公布的分户补偿情况表对比即可发现，付款明细（房源）表不仅包含对被征收人协议的审批过程，还包括对被征收房屋协议补偿金额、产权调换房价值及最终付款金额等数据的审批，其内容尚未最终确定。如补偿项目及数据计算错误，房屋征收实施单位还须更正后重新申报，再次审批。分户补偿情况是房屋征收部门最终确定发生的、对被征收房屋所有补偿的汇总金额，依照法律规定，应在征收完毕后对外统一公布，两者有明显的不同。因此，付款明细（房源）表纯属本机关内部工作中为便于数据统计而制作的内部管理信息，并非具体被征收分户补偿内容。2、原审法院认为“被告区统筹办在《政府信息公开申请答复书》中称原告刘旭申请的上述信息与其生产、生活、科研等特殊需要无关，与事实不符”的观点属于认定事实错误。付款明细（房源）表属于内部管理信息，是对已签约被征收人相关情况的统计资料，对被征收人的合法权益明显不产生实际影响，产生影响的是和被征收人签订的征收补偿协议或房屋征收补偿决定。同时，鉴于被上诉人并未签约，该付款明细（房源）表中的所有内容均与其无关。原审法院认为该信息与被上诉人相关明显不能成立。二、原审法院认为“但原告刘旭申请公开的上述信息尚需被告区统筹办进行调查、裁量”，系适用法律错误。根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第二条“行政机关向申请人提供的政府信息，应当是正式、准确、完整的”“行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作。”的规定，上诉人已在《政府信息公开申请答复书》明确告知被上诉人，其申请公开的信息属于内部管理信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指应公开的政府信息。因此，原审法院认为“但原告刘旭申请公开的上述信息尚需被告区统筹办进行调查、裁量”，系适用法律错误。综上，上诉人认为原审判决认定事实错误，适用法律错误，请求二审人民法院：一、撤销（2016）鄂0102行初第00031号行政判决；二、改判维持上诉人作出的具体行政行为，驳回被上诉人的诉讼请求；三、本案全部诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人刘旭辩称：一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审被告、原审原告向原审法院提交的证据均已随案移送本院，本庭审理中各方当事人均坚持原审的质辩意见。原审判决对证据的认证正确，本院对其采信的证据予以确认。二审认定的事实与原审判决相同。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，上诉人区统筹办具有对向其提出的政府信息公开申请进行处理的行政职责。根据职能分工，上诉人区统筹办享有本行政区域房屋征收工作的组织、协调及房屋征收档案、信息资料的收集、整理、归档和管理的职责。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条第一款规定：“房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。”本案中，被上诉人刘旭系二七沿江商务区二期（二期2-3片）区域的被征收人，其申请公开“二七沿江商务区2期2-3片项目付款明细（房源）表”的政府信息属于房屋征收过程中针对具体被征收人的分户补偿信息，区统筹办应当予以公开。原审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，审判程序合法。上诉人的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
本案二审案件受理费人民币50元，由上诉人武汉市江岸区城乡统筹发展工作办公室负担。
本判决为终审判决。
审判长 余汉平
审判员 刘 忠
审判员 肖 丹
二〇一六年七月十一日
书记员 张笑弥