广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2016）粤0103民初503号原告：广州市荔湾区旧城改造项目中心，住所地广州市荔湾区。法定代表人:谭博毅，职务副主任。委托代理人：陈斯毅，北京大成（广州）律师事务所律师。委托代理人：邹荷，北京大成（广州）律师事务所律师。被告：广州市海建建筑工程有限公司，住所地广州市海珠区。法定代表人：李锦文，职务总经理。委托代理人：钟堂，广东法制盛邦律师事务所律师。原告广州市荔湾区旧城改造项目中心诉被告广州市海建建筑工程有限公司合同纠纷一案，本院于2016年1月7日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告广州市荔湾区旧城改造项目中心的委托代理人陈斯毅和邹荷、被告广州市海建建筑工程有限公司的委托代理人钟堂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广州市荔湾区旧城改造项目中心诉称：广州市荔湾区连片危破房改造项目办公室（原告的前身）与被告于2008年3月签订《荔湾区恩宁路项目拆卸工程劳务委托合同》，原告委托被告实施恩宁路连片危破房改造项目A3标段的房屋拆卸工作。由于被告多次违反原告的工作安排。违法占用和擅自出租已征未拆的房屋，严重影响到拆卸项目的管理，原告于2015年7月21日向被告发出《关于解除的函》（荔项目中心函【2015】105号），通知解除合同。被告于2015年7月22日签收该函件。合同解除后，被告没有按照函件通知的时间与原告办理拆卸费结算手续，也没有将拆卸场地移交给原告。经原告多次催促，被告仍然拒绝与原告结算拆卸费，也没有将拆卸场地移交给原告。被告拒绝与原告结算拆卸费，将拆卸场地移交给原告的行为，侵害了原告的权益，并严重妨碍了旧城改造工作的顺利推进。据此，请求判令：1、确认原、被告签订的《荔湾区恩宁路项目拆卸工程劳务委托合同》（【2008】荔项合30号）于2015年7月22日解除；2、被告于判决生效后七日内按照合同的约定与原告办理拆卸费人民币86760.13元的结算手续；3、被告于判决生效后7日内腾空搬离拆卸范围内的房屋（包括广州市荔湾区恩宁路恩宁东横街1号，恩宁东横街8号首层、二楼，恩宁东横街10号，恩宁东横街12号地下、二楼、三楼，元和街78号，永庆大街6号首层、二楼，永庆大街12号首层、二楼，永庆大街14号，永庆大街24-26号地下、201房、202房、203房，永庆大街28号101房，阶砖巷25号，阶砖巷6号，至宝大街4号即永庆大街32号，恩宁东横街8号二楼），并将上述房屋交还给原告；4、被告于判决生效后七日内将未完成拆卸的工作列表、已完成拆卸工作列表及有关资料造册一次性全部移交给原告；5、本案的诉讼费用由被告承担。被告广州市海建建筑工程有限公司辩称：我方不同意原告全部诉讼请求。1、被告没有原告所提及的违约行为，本案中也没有出现法定的合同解除事由，被告认为原告无权单方解除合同；2、由于原告的原因导致双方的合同至今也没有履行完毕，已经远远超出了合同约定的期限，被告按照原告的要求一直派人驻场，驻场人员的值班工资及费用应该由原告支付；3、在合同实际履行中，被告根据原告的要求在超出合同约定的范围内进行了拆除工程，相关费用应当由原告支付。经审理查明：2008年3月，广州市荔湾区连片危破房改造项目办公室（甲方）与被告广州市海建建筑工程有限公司（乙方）签订了合同编号为[2008]荔项合30号的《荔湾区恩宁路项目拆卸工程劳务委托合同》，约定：甲方委托乙方负责A3标段房屋拆卸工作，清除余泥，平整场地；甲方负责本合同约定的拆卸范围房屋移交工作，及时提供房屋相关资料，以便乙方进场施工；乙方负责组织实施完成本合同约定的拆卸范围的拆卸工作，按甲方要求的工期交出场地给甲方施工，乙方服从甲方工作安排，必须在接到甲方书面通知以及拆卸界址图后才能开展拆卸工作，如因乙方原因造成对保留房屋错误拆除的，乙方必须承担由此引起的一切经济、社会、法律责任，并接受甲方按严重违约的责任进行罚款；拆卸工程以甲方确认的实际拆卸面积为准进行结算；拆卸房屋按《房屋面积测量成果报告书》的总建筑面积每平方米35元计算，拆卸对不符合测量规范的不计入房屋建筑面积但有反映在查丈原图内的面积按每平方米15元计算，拆卸围墙按每平方米10元计算，实际拆卸工程费按实结算；凡涉及二次运输的拆卸工程拆卸房屋按《房屋面积测量成果报告书》的总建筑面积另增加每平方米15元计算，增加的二次运输费用需按实际需要由甲方办理签证手续，办妥签证手续后，经审批支付；甲方在乙方进场施工并拆除一幢房屋时，提供1万元长期周转金给乙方；乙方按月向甲方申请支付工程费，甲方根据经甲方确认的工程量拨付当月完成工程费的80%，1万元的长期周转金在工程结算时一次扣回；乙方平整场地、清理余泥，正式移交给甲方管理后，甲方与乙方按实际工程量结算，结算后十天内结清余款；工程结算按本合同约定和经甲方确认签证为依据进行结算；拆卸工程完工且场地移交后十天内，乙方按甲方要求备齐结算资料向甲方办理结算；甲方应在双方结算后十天内清付余款，特殊情况的应报甲方认可后予以结算；乙方应在签订合同之日起二十五个月内完成本合同约定的拆卸范围内拆卸工作；甲方不履行合同义务或不按合同约定履行义务时，承担违约责任，造成乙方工期延误的，经甲方同意后顺延延误的工期；乙方违反本合同的约定，无正当理由拖延拆卸工作超过七个工作日或不服从甲方合理工作安排，已造成严重影响的或出现三次一般违约责任的，视为严重违约责任；乙方的正当理由是指甲方未能按时按质提供拆卸工程所需的文件、资料，甲方审批的延误、不可抗力的原因造成乙方工作的延误或无法开展；当乙方违反本合同的约定符合解除全部合同的条件或三次严重违约时，甲方有权向乙方发出书面解除全部合同的通知，该通知在送达乙方时解除合同即生效；因乙方违约致解除全部合同的条件成就时，甲方有权向乙方发出书面解除合同通知，该通知送达乙方时解除合同即生效；乙方接到通知后，必须在2个工作日内停止拆卸工作，撤离并移交有关资料，撤出有关设备设施，并在10个工作日内将已完成的工作列表给甲方确认，乙方撤离并移交所有有关资料后3个工作日内，甲方将会同乙方对已完成工作量进行清点；乙方必须保证所有结算资料的完整性、真实性、有效性和合法性，否则甲方不予这审核、不予结算；由于不可抗力及其非乙方原因造成不可实施的因素，甲方不追究乙方责任，但乙方必须影响施工的阴碍消除之日起马上组织复工，直至合同完成为止等等。上述合同签订后，被告进场施工，拆除了A3标段的大部份房屋，尚有27间房屋至今未拆。未拆的27间房屋中，恩宁东横街1号房屋，永庆大街24-26号地下、201房、202房、203房，永庆大街28号101房，是广州市荔湾区连片危破房改造项目办公室交给被告，暂作被告办公用房和被告施工人员用房的房屋，且永庆大街24-26号地下、201房、202房、203房及永庆大街28号101房是政府保护的文物，不能拆除。另，原告已经收回永庆大街24-26号地下、201房、202房、203房及永庆大街28号101房。2012年2月27日，广州市规划局发给广州市荔湾区连片危破房改造项目办公室的《关于申请出具建设用地规划条件的复函》写道：“如涉及景观、城市空间布局及其它建设需要保留的建筑建议保留，具体实施应以经最终审批的旧城更新或修建性详细规划要求为准。”但至今未有经最终审批的旧城更新或修建性详细规划，导致广州市荔湾区连片危破房改造项目办公室不能把A3标段已征未拆的房屋交被告拆除。后广州市荔湾区连片危破房改造项目办公室更名为广州市荔湾区旧城改造项目中心。2015年7月20日，原告以A3标段内部分已征未拆房屋存在违法占用以及擅自出租等现象为由，向被告发出《关于解除〈荔湾区恩宁路项目拆卸工程劳务委托合同〉的函》，解除双方签订的《荔湾区恩宁路项目拆卸工程劳务委托合同》。后原告诉至本院提起本案诉讼。被告于2015年7月22日收到该函。但是除原告提供给被告暂作被告办公用房和被告施工人员用房的房屋由被告及其留守员工使用外，原告未能提供证据证实被告有占用或出租A3标段其他未拆房屋。原告也未能提供证据证实被告有违反原告的工作安排。本院认为：广州市荔湾区连片危破房改造项目办公室（甲方）与被告广州市海建建筑工程有限公司（乙方）于2008年3月签订的合同编号为[2008]荔项合30号的《荔湾区恩宁路项目拆卸工程劳务委托合同》，是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。原告未能提供证据证实被告有违法占用或出租A3标段已征未拆房屋，原告也未能提供证据证实被告有违反原告工作安排的行为，故原告诉请确认原、被告签订的《荔湾区恩宁路项目拆卸工程劳务委托合同》（【2008】荔项合30号）于2015年7月22日解除的诉讼请求，本院不予支持。但是永庆大街24-26号地下、201房、202房、203房及永庆大街28号101房是政府保护的文物，已不能拆除；且广州市规划局于2012年2月27日发给原告的《关于申请出具建设用地规划条件的复函》写道：“如涉及景观、城市空间布局及其它建设需要保留的建筑建议保留，具体实施应以经最终审批的旧城更新或修建性详细规划要求为准。”导致广州市荔湾区连片危破房改造项目办公室不能把A3标段已征未拆的房屋交被告拆除，故原、被告于2008年3月签订的合同编号为[2008]荔项合30号的《荔湾区恩宁路项目拆卸工程劳务委托合同》至今未完全履行，且也不可能完全履行，属于不可抗力。现原告诉请解除该合同，本院予以支持。原告诉请被告与原告办理拆卸费的结算手续，本院予以支持。原告已经收回永庆大街24-26号地下、201房、202房、203房及永庆大街28号101房，故原告诉请被告腾退搬离拆卸范围内的房屋（包括广州市荔湾区恩宁路恩宁东横街1号、8号首层、二楼，恩宁东横街10号，恩宁东横街12号地下、二楼、三楼，元和街78号，永庆大街6号首层、二楼，永庆大街12号首层、二楼，永庆大街14号，阶砖巷25号，阶砖巷6号，至宝大街4号即永庆大街32号，恩宁东横街8号二楼），并将房屋交还给原告的诉讼请求，本院予以支持。关于原告诉请被告将未完成拆卸的工作列表、已完成拆卸工作列表及将有关资料造册一次性全部移交给原告的问题。因被告将未完成拆卸的工作列表、已完成拆卸工作列表及将有关资料造册一次性全部移交给原告，是办理结算手续的具体工作，原告已诉请被告办理结算手续，故原告该诉请属重复诉请，且原、被告于2008年3月签订的合同编号为[2008]荔项某30号的《荔湾区恩宁路项目拆卸工程劳务委托合同》第六条第（二）款第5点是约定被告违约导致解除合同时，被告才将已完成的工作列表给原告确认并移交有关资料，现并不是因为被告违约导致合同解除，而是不可抗力的原因导致合同解除，原告该诉请没有合同依据，本院不予支持。关于被告要求原告支付被告留守人员工资的问题。因被告没有反诉请求原告支付被告留守人员工资，故对该问题，本案不予处理，被告可另行主张权利。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（一）款、第九十七条的规定，判决如下：一、解除广州市荔湾区连片危破房改造项目办公室与广州市海建建筑工程有限公司于2008年3月签订的合同编号为[2008]荔项合30号的《荔湾区恩宁路项目拆卸工程劳务委托合同》。二、自本判决发生法律效力之日起七日内，被告广州市海建建筑工程有限公司与原告广州市海建建筑工程有限公司办理拆卸费的结算手续。三、自本判决发生法律效力之日起七日内，被告广州市海建建筑工程有限公司腾空搬离拆卸范围内的房屋（包括广州市荔湾区恩宁路恩宁东横街1号，恩宁东横街8号首层、二楼，恩宁东横街10号，恩宁东横街12号地下、二楼、三楼，元和街78号，永庆大街6号首层、二楼，永庆大街12号首层、二楼，永庆大街14号，阶砖巷25号，阶砖巷6号，至宝大街4号即永庆大街32号，恩宁东横街8号二楼），并将上述房屋交还给原告广州市荔湾区旧城改造项目中心。三、驳回原告广州市荔湾区旧城改造项目中心的其他诉讼请求。本案受理费1970元，由原告广州市荔湾区旧城改造项目中心负担50元，由被告广州市海建建筑工程有限公司负担1920元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内，按照不服本案一审判决部分的上诉请求数额，向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  何锦堂人民陪审员  孟 静人民陪审员  吴志坚二〇一六年五月二十日书 记 员  吴 帆陈家乐