湖南省株洲市芦淞区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0203民初609号
原告李成栋，男，1950年1月4日出生，汉族。
委托代理人钟健，湖南湘江律师事务所律师，代理权限为特别授权，即代为起诉、承认、变更、放弃、反驳诉讼请求，提起反诉，进行和解。
被告徐建锋，男，1973年10月5日出生，汉族。
委托代理人杨端祥，湖南百杰律师事务所律师，代理权限为特别授权，即代为承认、变更、放弃诉讼请求，进行调解，提起反诉或者上诉，领取相关文书等。
原告李成栋诉被告徐建锋房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年4月7日受理后，依法由审判员陈帆适用简易程序，分别于2016年6月15日、2016年6月21日公开开庭进行了审理。原告李成栋及其委托代理人钟健，被告徐建锋的委托代理人杨端祥均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李成栋诉称，2014年6月30日，原、被告双方签订了一份《市委机关宾馆租赁合同》，约定被告自愿承租原告方位于株洲市芦淞区七一路166号市委机关宾馆（一楼大厅、二、三、五、六、七、八楼共计29间客房和九楼食堂）；租赁期间为自2014年6月30日至2018年7月31日止；租金按月支付，每月支付18166元，支付方式为每月10日前交付上月的租金和电费，并约定，被告方不按时交纳租金，原告有权按照每天百分之一收取滞纳金，且原告方有权单方解除本合同。2014年9月至2014年11月份，被告开始拖欠原告租金，经原告发律师函后，双方协商以被告交纳的五万元保证金冲抵叁个月的租金和电费，同时，被告向原告反映经营困难，原告遂同意被告自2014年12月起每月缓交2000元至2015年6月份希尔顿酒店开业，再由被告补交7个月的缓交租金款共计14000元。2016年1月份开始，被告再次拖欠原告租金及电费，截止至原告起诉之日，被告共欠原告租金、电费及滞纳金80833.87元，原告为维护自身的合法权益，故诉至法院，请求法院依法判决：1、被告立即付清原告租金、电费及滞纳金80833.87元（滞纳金暂计算了2016年1-2月份的，实际应当计算至租金及电费全部付清之日止）；并支付原告2014年12月至2015年6月份共计7个月的缓交租金款14000元；2、解除原告与被告之间的租赁合同；3、由被告承担本案的诉讼费。原告在庭审过程中变更诉讼请求，将第一项诉讼请求中的“要求被告支付原告租金、电费及滞纳金80833.87元（滞纳金暂计算2016年1-2月份的，实际应当计算至租金及电费全部付清之日止）”变更为“要求被告支付原告租金、电费及滞纳金76213.98元（滞纳金暂算至2016年6月10日，实际应当计算至租金全部付清之日止，另被告在原告起诉后至法院第一次开庭即2016年6月15日期间向原告支付了70000元租金，原告在变更的诉讼请求中已经予以扣减）。”
原告为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：
证据1、原告的身份证复印件，证明原告的诉讼主体资格；
证据2、被告的身份证复印件，证明被告的诉讼主体资格；
证据3、市委机关宾馆租赁合同复印件，证明原告李成栋与被告徐建锋签订了租赁合同及被告应当于每月的10日之前支付原告上一个月的租金18166元及电费，若被告未按约定支付上述费用，原告有权单方解除合同，及若被告不按时交纳租金，原告则按照每天百分之一收取滞纳金；
证据4、2016年4月1日原告向被告发出的交款通知复印件，证明截止到2016年4月份原告起诉之日止，被告拖欠了原告2016年1、2、3月份的租金、电费及滞纳金的事实；
证据5、2015年1月份至7月份原告向被告发出的交款通知复印件，证明被告当时向原告反映经营困难，故原告同意被告自2014年12月起每月缓交2000元至2015年6月希尔顿酒店开业时止，开业后再补交7个月的缓交款共计14000元；
证据6、2014年10月1日至2014年12月1日，原告向被告发出的交款通知复印件及律师函复印件，证明2014年9月至11月，被告欠交租金及电费，经原告发律师函后，被告以五万租金保证金冲抵了上述叁个月的租金和电费；
证据7、原告银行卡个人活期明细账查询单复印件，证明被告支付租金的情况及欠付租金、电费及滞纳金的情况；
证据8、原告与中共株洲市委办公室签订的市委机关宾馆租赁经营合同书复印件，证明原告对本案诉争的房屋享有使用权。
被告徐建锋辩称：1、截止至2016年6月1日，被告仅欠原告2016年4月份的租金12106元、5月份的租金及电费20031元，共计32137元，该款系原告起诉后发生，被告同意及时足额支付上述款项；2、被告要求原告支付2014年12月份至2015年6月份七个月的缓交款14000元无事实依据，因在2014年12月份至2015年6月份期间，希尔顿酒店施工，致使该地段的交通堵塞，严重影响了被告的经营，导致被告亏损严重，经原、被告协商，原告主动自愿减免2014年12月份至2015年6月份七个月的租金14000元（每月减免2000元）；3、被告已经向原告交纳了租金及电费，原告主张的滞纳金无事实和法律依据，且原告按照每日百分之一计算滞纳金明显过高；4、被告已经基本支付了原告租金及电费，并愿意支付剩余租金及电费，虽被告在支付租金时存在延期支付的行为，但是被告的行为没有构成根本违约，不能成为解除合同的理由，且被告系从他人处转租本案租赁的房屋，并向他人支付了转让费276000元后与原告签订的租赁合同，若解除租赁合同，对被告显失公平；综上请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告徐建锋为支持其抗辩理由，向本院提交了以下证据：
证据1、中国建设银行株洲九天支行银行卡客户交易查询单，证明被告在2016年1月5日至2016年5月份期间分5笔共计支付原告租金及水电费92805元；
证据2、原告于2015年1月至2015年7月份向被告发出的《交款通知》，证明2014年12月2015年6月份，原告自愿每月减免被告租金2000元，且原告在该交款通知上的“欠款”栏处手写的欠款金额为0；
证据3、原告于2016年2月1日向被告出具的交款通知，证明截止2016年2月1日，被告的欠款金额为0；
证据4、《宾馆转让协议》，证明被告承租的株洲市委机关宾馆系从付建荣转让所得，被告向付建荣支付了276000元转让费，该转让行为征得了原告的同意，被告遂与原告签订租赁合同；
证据5、原告于2016年6月10日向被告出具的交款通知，证明被告已将2016年1月至3月的租金及水电费足额支付，截止2016年6月10日，被告只欠2016年4月及5月的租金及电费共计32137元。
证据6、中国建设银行自动柜员机转账凭证，证明被告于2016年6月20日将剩余租金32106元租金及电费全部支付给原告。
经庭审质证，被告对原告提供的证据质证意见为：对证据1、2无异议，对证据3的真实性无异议，对合法性、关联性有异议，租赁合同中约定滞纳金按照每天1%计算明显过高，有违公平原则，应为无效条款，且原告未提供其对该宾馆具有合法使用权证明；对证据4有异议，被告在原告起诉后陆续交纳了租金及电费，实际欠款金额请法庭核实；对证据5的三性均有异议，《交款通知》均为复印件，与原告向被告出具的《交款通知》的原件不一致，交款通知原件中并无“缓交款”三个字，但原告提交复印件中有“缓交款”三个字，且2014年12月至2015年6月每月扣减的2000元不是缓交款，而是原告自愿减免的租金，原告不得再对该款主张相关权利；对证据6的三性都有异议，与本案没有关联；对证据7的真实性、合法性无异议，对关联性有异议；对证据8的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，该份合同的承租人是株洲市飞燕旅行社，而不是本案的原告，恰恰证明了本案的原告对株洲市市委机关宾馆没有合法出租权和使用权。原告对被告提交的证据的质证意见为：对证据1的真实性无异议，该证据恰恰说明被告延期交纳租金，起行为构成违约；对证据2的真实性无异议，对证明目的有异议，2000元系缓交款，并非免交款；对证据3的真实性无异议，对证明目的有异议，不能证明该2000元并非缓交款；对证据4有异议，与本案无关；对证据5无异议，对证据6无异议，但是要说明一下，截止至2016年6月21日，被告总共还剩31元租金及电费未缴纳。
经审查，对原告提交的证据认证如下：证据1、2，被告无异议，本院依法予以采信；证据3，被告对真实性无异议，本院对上述证据的真实性依法予以采信，对证明目的，将结合全案予以综合认定；证据4，系原告向被告发出的交款通知复印件，经核实，该证据客观真实，本院对真实性依法予以采信；证据5，系《交款通知》复印件，与被告提交的《交款通知》原件不一致，本院对与原件不一致地方的真实性依法不予采信，对与原件一致地方的真实性依法予以采信，对证明目的，将结合全案予以综合认定；证据6，被告有异议，本院将结合全案予以综合认定；证据7，被告对真实性、合法性无异议，本院依法予以采信；证据8，被告对真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为该份合同的承租人是株洲市飞燕旅行社，而不是本案的原告，经本院查明，原告系株洲市飞燕旅行社的经营者，飞燕旅行社自2010年左右开始没有从事经营活动，由原告继续租赁本案诉争的房屋，故原告对本案诉争的租赁物具有使用权，本院对原告的该证据依法予以支持。本院对被告提交的证据认证如下：证据1、5、6，原告对真实性无异议，本院依法予以采信；证据2、3，原告对真实性无异议，对证明目的有异议，本院对真实性依法予以采信，对证明目的结合全案予以综合认定；证据4，与本案无关，本院依法不予采信。
经审理查明，2007年1月8日，原告李成栋从中共株洲市委办公室处承租了位于株洲市芦淞区七一路西段的原市委机关宾馆的客房及附属面门，租赁期限为十二年，即自2006年7月1日起至2018年8月31日止。2014年6月30日，原告李成栋将位于株洲市芦淞区七一路166号市委机关宾馆（一楼大厅、二、三、五、六、七、八楼共计29间客房和九楼食堂）出租给被告徐建锋，并签订了《市委机关宾馆租赁合同》，合同约定：“甲方：李成栋……乙方：徐建锋……一、承租标的物：乙方自愿承租甲方位于株洲市芦淞区七一路166号市委机关宾馆（一楼大厅、二、三、五、六、七、八楼共计29间客房和九楼食堂），以当前维持正常经营的现状接受。……三、租赁期限：租赁期限为：自2014年6月30日至2018年7月31日止。合同到期后，在同等条件下，乙方享有优先续租权。四、租金及支付方式：1、租金：租金按月支付，每月18166元。2、租金支付方式：每月10日前交付上月的租金和电费。租金和电费直接打入建行卡：4367422940500062134（户名：李成栋）。……七、乙方的权利、义务及违约责任：……4、乙方应及时按约定向甲方支付租金及电费及本合同规定的其他费用，乙方若未按合同的约定支付上述费用，则视为违约，甲方有权单方面解除本合同，并要求乙方赔偿损失。（乙方如不按时交纳租金，甲方则按每天百分之一收取滞纳金）。……甲方代表：李成栋.乙方代表：徐建锋.2014年6月30日。”在合同履行过程中，因被告仅交纳了2016年1月1日之前的租金及电费，对之后的租金及电费未交纳，截止至原告起诉之日即2016年4月7日，被告欠缴2016年1月份的租金及电费共计21453元，欠缴2016年2月份的租金及电费共计20432元，欠缴2016年3月份的租金及电费共计20162元。
另查明，被告徐建锋2016年4月份应缴纳的租金为18166元、电费为1893元，5月份应缴纳的租金为18166元、电费为1865元。被告徐建锋在本案审理过程中，分六次向原告交纳了租金及电费，其中于2016年4月28日交纳了20000元，2016年4月29日交纳了10000元，2016年5月15日交纳了20000元，2016年5月27日交纳了20000元，2016年6月20日交纳了32106元，2016年6月21日交纳了31元。截止至本案宣判之日即2016年6月21日，被告已将2016年5月份及之前的租金及水电费全部付清。
还查明，2014年12月至2015年6月期间，本案诉争的租赁房屋附近的希尔顿酒店正在施工建设，在此期间，原告向被告发出的交款通知上的租金均在合同约定的月租金18166元的基础上扣减了2000元。
本院认为，本案系房屋租赁合同纠纷，本案的争议焦点为：一、原、被告之间于2014年6月30日签订的《市委机关宾馆租赁合同》是否应当解除；二、被告应当向原告支付的租金、电费及滞纳金的金额是多少；三、被告是否应当向原告补交2014年12月份至2015年6月份每月扣除的租金2000元，共计14000元。
一、关于原、被告之间于2014年6月30日签订的《市委机关宾馆租赁合同》是否应当解除的问题。
原、被告之间于2014年6月30日签订的《市委机关宾馆租赁合同》系双方真实意思的表示，且不违反法律禁止性规定，该合同成立并合法有效。原告称，根据原、被告签订的《市委机关宾馆租赁合同》约定的：“乙方应及时按约定向甲方支付租金及电费及本合同规定的其他费用，乙方若未按合同的约定支付上述费用，则视为违约，甲方有权单方面解除本合同，并要求乙方赔偿损失。”因被告未及时向原告支付租金及电费，视为违约，原告有权单方解除合同。本院认为，虽然合同中约定被告未按约定支付租金，原告有权单方解除合同，但根据《中华人民共和国合同法》第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（4）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；……”被告虽存在未按照合同约定及时支付原告租金的违约行为，但事后主动支付租金的行为表明其积极采取补救履行的措施，实现了出租人的合同目的，且被告延期支付租金的行为没有构成根本违约，若因此解除租赁合同显然加重了被告的责任，并将会给被告造成大的经济损失，不符合公平原则，故本院对原告要求解除租赁合同的诉讼请求依法不予支持，就被告违约给原告造成的损失，原告可以依法要求被告支付一定数额的违约金或者要求被告赔偿损失。
二、关于被告应当向原告支付的租金、电费及滞纳金的金额问题。
因原、被告之间于2014年6月30日签订的《市委机关宾馆租赁合同》成立并合法有效，被告应当按照该《市委机关宾馆租赁合同》的约定向原告支付租金，因截止至本案宣判之日即2016年6月21日，被告已将2016年5月份及之前的租金及电费全部交清，故被告无需再向原告交纳2016年5月份及之前的租金及电费，2016年6月份及之后的租金及电费应当按照原、被告签订的《市委机关宾馆租赁合同》的约定于次月的10日之前交纳。关于滞纳金的问题，被告认为原告主张的滞纳金过高，且没有依据。本院认为，根据该《市委机关宾馆租赁合同》中约定的“被告如不按时交纳租金，原告则按每天百分之一收取滞纳金”。该合同中约定的“滞纳金”系被告在违约的情况下的应当承担的责任，其性质属于违约金，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”之规定，即原告在被告未按约定支付租金的情况下，有权向要求被告支付滞纳金；关于支付的金额，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”之规定，违约金的目的系以补偿性为主，惩罚性为辅，即违约金主要在于保证守约方利益受到侵害时能够得到有效的赔偿，同时也要对违约方的违约行为施以一定的惩罚，以确保合同能够诚信履行。原、被告签订的《市委机关宾馆租赁合同》中虽约定“原告按每天百分之一收取滞纳金”，结合被告延期支付租金给原告造成的损失以及本案合同的履行的程度以及被告的过错情况等因素考虑，合同中约定按每天百分之一收取滞纳金过分高于原告的损失，应当依法对滞纳金的计算标准予以调整，根据公平原则及促使被告按照诚实信用原则积极履行合同、并结合原告的损失情况，参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条规定“借款双方约定的利率未超过年利率24%，人民法院应予支持。”本院确定滞纳金参照年利率的24%的标准计算，即每天0.067%，结合被告支付租金及电费的情况，经计算，被告应当向原告支付的滞纳金为3010元（21453元0.067%30天＋41885元0.067%30天+62047元0.067%18天+42047元0.067%1天+32047元0.067%10天+52106元0.067%5天+32106元0.067%12天+12106元0.067%12天+32137元0.067%10天）。
三、关于被告是否应当向原告补交2014年12月份至2015年6月份每月扣除的租金2000元，共计14000元。
原告称，在2014年12月至2015年6月期间，被告每个月少交纳了租金2000元，该款系缓交款，应当予以补交。被告称，2014年12月至2015年6月期间每月扣除的2000元租金系因希尔顿在施工期间，影响交通，造成被告承租的宾馆经营困难，故经双方协商，原告主动向被告提出希尔顿施工期间每月减免租金2000元，该款并非缓交款，而系减免款。从原告向被告发出的《交款通知》原件来看，原告在2014年12月至2015年6月期间的交款通知“租金”一栏中均在合同约定的每月租金18166元的基础上扣减了2000元，且交款通知上并未写明该扣除的2000元系缓交款还是减免款，结合2014年12月至2015年6月期间的每一张交款通知上“欠款”一栏中，原告均写明“欠款=0”的情况及原告在2016年2月1向被告发出的《交款通知》中“欠款”一栏中写明的“欠款=0”的情况，能够推定在希尔顿酒店施工期间每月扣减的2000元租金不属于尚欠的租金范畴，且原告在希尔顿酒店开业之后即2015年7月份之后至向本院起诉之前均未向被告主张该缓交款，故本院认定2014年12月至2015年6月期间每月扣减的租金2000元，共计14000元系减免款，而非缓交款，被告无需向原告补缴。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十四条、第一百一十四条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告徐建锋于本判决生效之日起十日内支付原告李成栋延期支付租金的滞纳金共计3010元；
二、驳回原告李成栋的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费人民币2170元，减半收取1085元，由原告李成栋承担185元，被告徐建锋承担900元（原告已预交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院缴纳上诉费。现金缴纳的，直接向农行驻株洲市中级人民法院收费点缴纳；汇款或转帐的，开户行：株洲市农业银行荷塘支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，帐号：161101040002686。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。
审判员 陈帆
二〇一六年六月二十一日
书记员 抄羽
附：判决书引用法律条文
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。