黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）黑0204执异47号
异议人（协助执行义务人）东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司，住所地黑龙江省齐齐哈尔市建华区建设大街龙建小区。统一社会信用代码912302005982291329号。
法定代表人周书元，总经理。
委托代理人郭伟，该公司副经理。
委托代理人朱艳杰，该公司法律顾问。
申请执行人齐齐哈尔御龙商品混凝土股份有限公司，黑龙江省富裕县塔哈乡冯屯村。统一社会信用代码912302005881006774号。
法定代表人周振海，经理。
委托代理人任强波，黑龙江任强波律师事务所律师。
被执行人齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司，住所地黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区军校街5号。统一社会信用代码912302001285387667号。
法定代表人韩春东，该公司董事长。
委托代理人孙铜宽，该公司党委副书记。
委托代理人王秀成，该公司财务科长。
申请执行人齐齐哈尔御龙商品混凝土股份有限公司（以下简称御龙公司）与被执行人齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司（以下简称交建公司）买卖合同纠纷一案，本院于2014年12月16日作出的〔2014〕铁商初字第649号民事调解书已经发生法律效力，权利人齐齐哈尔御龙商品混凝土股份有限公司于2014年12月22日向本院申请强制执行。
本案在执行过程中，本院于2014年12月23日依法作出（2015）铁执字第25号执行裁定书，裁定扣划被执行人齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司在协助执行义务人东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司（以下简称东方红公司）尚未给付的工程款（及保证金）人民币4,641,880.00元至本院指定账户。同日，向协助执行义务人东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司送达了该执行裁定书和协助执行通知书，但协助执行义务人东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司至今一直未能将上述款项自动划入本院指定账户。经查，协助执行义务人东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司在接到本院上述执行裁定书和协助执行通知书后，仅2014年12月30日至2015年2月15日期间，就擅自向被执行人齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司支付工程款及保证金人民币624万元（均有齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司东方红小区建设工程项目账目目录及记账凭证复印件在卷予以证实）。根据上述事实后，本院于2016年11月7日作出（2015）铁执字第25号责令协助单位追款通知书，并于当日向协助执行义务人东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司进行了送达。随后，协助执行义务人东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司于以本公司从未擅自向被执行人齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司支付工以程款为由，向本院提出了书面执行异议。本院于2017年1月16日作出（2017）黑0204执异1号执行裁定书，驳回东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司异议请求。该公司对本院裁定不服，向齐齐哈尔市中级人民法院申请复议，齐齐哈尔市中级人民法院于2017年9月5日作出（2017）黑02执复14号执行裁定书，裁定撤销本院（2017）黑0204执异1号执行裁定，发回本院重新审查。本院依法另行组成合议庭，对本案证据进行了听证审查，现已审查终结。
异议人（协助执行义务人）东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司称：2016年11月8日，贵院向我公司送达了（2015）铁执字第25号责令协助单位追款通知书，要求我公司自本通知书送达之日起10日内如数追回擅自支付的款项人民币4,641,880.00元,并按贵院（2015）铁执字第25号协助执行通知书和执行裁定书的要求将该款扣划贵院指定账户。我公司认为该裁定认定事实不准，适用法律有误，其理由是：齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司系我公司的施工单位，我公司自接到贵院协助执行通知书后，即将此情况专题向建华区政府主要领导做了汇报，也向齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司和前来讨账的农民工进行了通报。因此，从贵院给我公司下达的协助执行通知书之日起，从未擅自向齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司支付过工程款。2014年底，当齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司承建的棚改安置房基本达到入住条件时，建华区政府要求回迁入住后，但齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司要求我单位在合同约定付款节点以外再支付一定工程款为条件，拒交钥匙，遭到我公司的拒绝。齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司就唆使农民工到建华区政府上访，给建华区政府施加压力，造成社会不稳定，迫使建华区人力资源和社会保障局于2015年1月5日向我单位下达了《关于东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司发放农民工工资的要求》，明确提出“按照双方签订的施工合同，在达到应付节点款的前提下，施工单位可出具委托转款手续，在建华区人社局的监督下，由东方红公司直接支付给农民工本人”。在我单位反复向建华区领导、区人社局说明铁锋区法院已冻结齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司账户，不同意向齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司支付工程款的情况下，建华区主要领导要求我公司从棚改大局出发，站在讲政治的高度，先借给齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司部分款项，以保证齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司交钥匙、回迁户尽快入住。迫于农民工持续上访的压力，建华区人社局于2015年2月11日向我单位出具了《付款委托说明》，要求我单位支付农民工工资到人社局指定账户。随即，我公司被建华区人社局从农民工保障金账户中强行支付，不足部分，建华区人力局又要求我公司以支付工程款的名义向其支付。在建华区人社局的监督下，我公司直接为齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司垫付农民工工资款。造成了贵院认为我公司置法律文件于不顾，擅自支付齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司工程款，并于2015年8月和11月分两次强制执行走人民币102.6225万元的款项，给我公司的信誉与正常的生产经营造成严重影响。使我公司两年多来受此干扰不断，苦不堪言。综上所述，贵院的（2015）铁执字第25号责令协助单位追款通知书认定我公司擅自向齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司支付工程款与事实不符。为保护我公司的合法权益，把政府招商引资、城市基础设施配套建设和棚户区改造落实到实处，把我们这样积极协助、配合人民法院工作的企业尽快从协助法院执行的事件中解救出来，希望贵院依据事实和法律，撤销（2015）铁执字第25号责令协助单位追款通知书。
异议人（协助执行义务人）东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司向本院提供以下证据：1、交建公司出具的借1500000元借据一份；2、交建公司出具的承诺书一份；3、齐齐哈尔市建华区人力资源和社会保障局付款委托书一份；4、汇款电子回单和收据各三份；5、ＸＸ和视听资料一份；6、龙建小区四标段决算协议核定表一份；6、合同节点工程款支付明细一份。
申请执行人齐齐哈尔御龙商品混凝土股份有限公司辩称，交建公司承建的由东方红公司开发建设的龙建小区，在施工中购买申请人商混用于工程建设，经法院裁决调解，交建公司应付给御龙公司商混款4620000元，铁锋区法院于2014年12月23日向东方红公司下达协助扣划通知书，要求东方红公司将4641880元划入法院账户。在该通知下达后，东方红公司分三次支付给交建公司工程款6240000元。东方红公司拒不履行法院下发的通知书内容，法院依法查封扣押东方红公司三处房产。御龙公司认为法院执行措施是合法的，应驳回异议申请。
御龙公司向本院提供以下证据：1、交建公司出具的东方红公司与交建公司支付工程款说明二份；2、交建公司出具的工程款收据十三份；3、孙建和书写借据二份；4、交建工四支付人工费明细二份；5、交建公司出具的混凝土款付款委托书一份。6、御龙公司拖欠民工工资明细一份。
被执行人齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司在接到异议人（协助执行义务人）东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司的执行异议书后，未能向本院提交书面答复意见，其代理人对给御龙公司出具的证据材料予以认可。
经审查查明：被执行人齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司在承建齐齐哈尔市建华区东方红小区工程建设中与申请执行人齐齐哈尔御龙商品混凝土股份有限公司签订了一份混凝土供应合同，随后，申请执行人齐齐哈尔御龙商品混凝土股份有限公司向被执行人齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司承建齐齐哈尔市建华区东方红小区工程建设运送混凝土。在施工结束对账后，被执行人齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司尚欠申请执行人齐齐哈尔御龙商品混凝土股份有限公司人民币4,620，000.00元。在经多次索要未果的情况下，申请执行人齐齐哈尔御龙商品混凝土股份有限公司将被执行人齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司于2014年12院15日起诉至本院,本院受理后，双方当事人达成了民事调解。本院于2014年12月16日作出（2014）铁商初字第649号民事调解书,确定：一、被告齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司于2014年12月21日前一次性给付原告齐齐哈尔御龙商品混凝土股份有限公司货款人民币4,620，000.00元。二、本案诉讼费43,760.00元，减半收取人民币21,880.00元,由原告齐齐哈尔御龙商品混凝土股份有限公司承担。该民事调解书作出后，即向双方当事人进行了送达，已发生了法律效力。该民事调解书确定的给付款项到期后，被告齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司未能自动履行给付义务，原告齐齐哈尔御龙商品混凝土股份有限公于2014年12月22日向本院申请强制执行。在执行过程中，本院根据申请执行人齐齐哈尔御龙商品混凝土股份有限公司提供的线索及申请，于2014年12月23日依法作出（2015）铁执字第25号执行裁定书，裁定扣划被执行人齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司在协助执行义务人东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司尚未给付的工程款（及保证金）人民币4,641,880.00元至本院指定账户。同日，向协助执行义务人东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司送达了该执行裁定书和协助执行通知书，但协助执行义务人东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司至今一直未能将上述款项自动划入本院指定账户。经查，发现协助执行义务人东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司在接到本院上述执行裁定书和协助执行通知书后，仅2014年12月30日至2015年2月15日期间，就擅自向被执行人齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司支付工程款及保证金人民币624万元，其中12月30日支付的144万元，2015年2月13日和15日三次向被执行人齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司支付工程款人民币480万元，（均有齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司东方红小区建设工程项目账目目录及记账凭证复印件和收据在卷予以证实）。
另查，东红公司支付工程款并未直接支付到交建公司账户，其中部分工程款按照齐齐哈尔市建华区人力资源和社会保障局要求支付到该局银行账户中，在2014年11月2日交建公司承诺书中，交建公司要求将工程款支付到个人账户中。
根据上述事实，本院于2016年11月7日作出（2015）铁执字第25号责令协助单位追款通知书，并于当日向协助执行义务人东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司进行了送达。之后，本院于2016年12月6日作出（2015）铁执字第25-3号执行裁定书，裁定协助执行义务人东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司在擅自支付而未能追回人民币4,641,880.00元的范围内承担赔偿责任。并向协助执行义务人东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司进行了送达。随后，该公司以本公司从未擅自向被执行人齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司支付工以程款为由，向本院提出了上述书面执行异议。
本院在对东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司提出的异议审查过程中，本院于2018年4月8日向齐齐哈尔市中级人民法院技术室提出委托审计申请，决定对东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司与齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限公司在东方红.建华新城一期工程龙建小区肆标段工程往来款账目予以审计，欲查清2014年12月23日后，东方红公司是否拖欠交通建筑安装公司工程款，双方工程款是否结算完毕。本院二次通知东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司提交账目，便于审计部门查清事实。东方红公司在规定期限内未提交审计所用账目，并明确表示不同意法院对该工程往来款项目予以审计。2018年4月25日，因当事人没有提供鉴定所需会计资料，无法鉴定，齐齐哈尔市中级人民法院技术室退回委托。
本院认为，异议人（协助执行义务人）东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司在收到本院扣划被执行人齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司工程款及保证金人民币4,641,880.00元的法律文书后，未向法院提出异议，说明其对拖欠交建公司工程款的事实并无异议。但是其在收到本院具有止付效力的裁定书和协助执行通知书后，擅自向被执行人齐齐哈尔市交通建筑安装工程有限责任公司工程款及保证金人民币624万元的事实清楚，证据充分，本院作出的责令追缴通知书并无不当。东方红公司提出异议后，本院通知其向法院提交东方红公司与交建公司之间的工程款往来账目和银行转账明细，便于法院对工程往来款予以审计，但该公司代理人拒绝签收法院通知，在规定期限内未向法院提供相应证据，应承担举证不能的后果。东方红公司擅自支付工程款，具有规避法院执行的行为，应承担相应的责任。关于农民工工资是否优先支付的问题，根据《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》规定，建筑工程款优先受偿权优于抵押权和其他债权，建筑工程款包括建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用。本案中交建公司拖欠御龙公司为混凝土材料款，也是优先受偿范畴内的工程款，因此不存在农民工工资优先受偿的依据。东方红公司提出支付的工程款系建华区人社局要求给付交建公司拖欠的农民工工资，不存在擅自支付的抗辩意见，缺乏法律依据，本院不予支持。本院在本案协助执行、限期追回财产中适用法律正确、执行程序合法。故异议人（协助执行义务人）东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司向本院提出的执行异议理由无事实和法律依据，不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条、第十六条、第十七条、第二十四条之规定，裁定如下：
驳回异议人（案外人）东方红城市建设投资（齐齐哈尔）有限公司执行异议请求。
案外人、当事人对本裁定不服,可在接到本裁定之日起10日内通过本院或直接向齐齐哈尔市中级人民法院申请复议。并提交复议申请书正本一份,副本五份。
审判长 边 力
审判员 姜 兴
审判员 王丽凤
二〇一八年六月二十六日
书记员 方 慧