四川省西昌市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川3401民初196号
原告熊明，男，汉族。
委托代理人黄维君，四川谦亨律师事务所律师。
被告西昌市月城建筑安装工程有限公司
法定代表人苏绍猛，总经理。
委托代理人彭泽虎，四川邛都律师事务所律师。
被告林樵，男，汉族。
原告熊明诉被告西昌市月城建筑安装工程有限公司（以下简称月城建司）建设工程合同纠纷一案，本院于2016年1月13日立案受理后，被告西昌市月城建筑安装工程有限公司申请追加林樵为被告，本院依据其申请依法追加林樵为被告参加诉讼。本案由审判员龙晓鸿适用简易程序，书记员田野担任记录，于2016年5月25日公开开庭进行了审理。原告及被告月城建司委托代理人到庭参加了诉讼，被告林樵经公告传票传唤未到庭应诉。庭审后，本院查实被告林樵因涉嫌犯罪羁押在西昌市看守所，故本案于2016年8月17日在西昌市看守所再次开庭审理，原、被告代理人及林樵均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告熊明向本院提出诉讼请求:故诉求：1、确认原告与被告月城建司2012年8月20日签订的《合作建房协议书》的效力；2、判令被告月城建司赔偿原告2012年至2018年的租房租金、房屋损失共计191600.00元；3、诉讼费由被告月城建司承担。事实和理由：2012年，被告找到原告想与原告一起合作建房。由于原告的房屋地处市中心黄金地段，当时与原告商谈合作建房的人不少。经过与被告月城建司的项目经理林樵商谈后，原告认为被告月城建司的条件更适合自己，故在与被告月城建司协商一致后，于2012年8月20日与被告月城建司签订了《合作建房协议书》，协议约定：由原告提供自己257.2平方米的住宅，并协助被告月城建司办理建房相关手续，被告月城建司负责全部建设资金，及地勘、设计、建设施工等，房屋建成后原告分得住房500平方米，被告月城建司在2013年6月20日临时过渡期满时交付住房给原告使用。合同签订后，原告依约搬出住房在外租房居住。而被告月城建司逾期至今未动工修建房屋。被告月城建司的行为已经造成原告的房屋垮塌，无法居住，原告一家老小不得不在外租房居住，而这种状况要持续到原告重新申请好建房手续，将房屋修建好大约到2018年上半年完工。据此，原告为了维护自身权益，依法提起诉讼。
被告月城建司辩称：1、《合作建房协议》合同约定生效要经公证处公证。2、月城建司没有提供相关手续。事实上是原告与林樵的个人行为与月城建司无关。租金及损失与月城建司无关。
被告林樵辩称：对2016年5月25日开庭审理的内容没有意见，去年针对同一案子已经谈到过，租房租金是从合同签订之日给付至2015年6月25日止，头两年的租金是2000多元，后面是3000多元。自于本案重新提出的租金及损失与我无关。
原告及被告月城建司围绕诉讼请求依法提交了证据，被告林樵未举证。本院组织原告和被告进行了证据交换和质证。经本院审查，原告提交的证据一、二、三的真实性本院予以认定；对证据四不能作为定案的依据。对被告月城建司提供的证据一、二、三的真实性本院不予确认。
根据当事人陈述和经审理确认的证据，本案认定事实如下：2012年8月20日，被告月城建司委托被告林樵以项目负责人身份与原告签订《合作建房协议书》，内容约定：“第一条甲方（原告）将位于西昌市顺城街火神巷8号院的自有建房用地257.2平方米用于双方联合开发，甲方协助乙方（被告月城建司）向市规划、建设、国土部门办理建房相关手续…。第二条建成后…甲方分得住房500平方米…。第四条在房屋拆迁和建房期间的过程中，乙方为甲方提供临时住房安置，过渡期限自2012年8月20日至2013年6月20日…如发生交房逾期时，甲方不能回迁居住，乙方应向甲方赔偿临时住房安置费每月2千元。第六条在乙方拆除甲方的旧房及其环境附属物后，如发生各种原因不鞥修建所造成的经济损失，由乙方向甲方赔偿50万元损失费，并解除乙方合作资格…。”。合同签订后，原告搬离住房租房居住，将涉案房屋交给被告月城建司，而被告月城建司逾期未按合同约定修建房屋。2015年4月3日，被告林樵与原告就以上事宜重新签订《合作建房协议书》，该合同乙方月城建司未在协议上加盖单位印章，被告林樵以个人名义在乙方签字栏签名。
由于被告月城建司至今未交付房屋，涉案房屋长期无人管理，原告认为房屋出现严重破损，庭审中明确要求被告月城建司赔偿其恢复房屋的损失。原告诉求：1、确认原告与被告月城建司2012年8月20日签订的《合作建房协议书》的效力；2、判令被告月城建司赔偿原告从2012年至2018年的租房租金、房屋损失共计191600.00元。
查明，本院（2015）民初2719号案件中，原告就同一事实提起诉讼，该案分别在2015年9月8日、11月11日两次开庭审理中，原告均自认被告林樵支付其外出租房租金从2012年8月20日至2015年6月20日，共计金额8万余元。最近两年的房租，被告林樵按每月3000元左右支付。2015年12月7日原告就该案申请撤诉。2015年12月，原告以个人行为向四川华邦建筑工程质量鉴定有限公司就涉案房屋申请危房鉴定，该鉴定机构作出川建质鉴字第020号鉴定报告，鉴定案涉房屋系危房。2016年3月28日，原告拆除涉案房屋。
另查明，庭审前，本院向原告释明提交案涉建房行政审批手续，否则会导致合同无效的风险。
本院认为：本案争议的焦点1、2012年8曰20日原告与被告月城建司签订《合作建房协议》的效力问题；2、2015年4月3日被告林樵与原告签订《合作建房协议书》如何认定；3、房屋损失及原告外出租房租金的认定。
一、2012年8曰20日原告与被告月城建司签订《合作建房协议》的效力问题。
本案诉争的合同，系联合建房合同，其合同内容涉及建房行为，根据《中华人民共和国建筑法》第七条、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的相关规定，建设单位或个人必须具有相关部分的审批手续（如规划许可证、用地许可证等手续）才可修建。2015年3月16日《四川省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》中对未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证签订的建设工程施工合同无效作出明确规定。本案开庭前已向原告释明其无效后果。庭审至今，双方未提供相关建房审批手续，故该《合作建房协议》无效。
二、2015年4月3日原告与被告林樵签订的《合作建房协议书》如何认定。
原告与被告林樵于2015年4月3日就案涉房屋重新签订《合作建房协议书》，协议甲方为原告，乙方载明为被告月城建司，而月城建司未在合同上加盖印章，乙方签字栏系林樵个人签名。被告月城建设以此抗辩本案合同的相对人为被告林樵的理由证据不充分。鉴于该合同的不完整性，排除其作为定案依据。
三、房屋损失及原告外出租房租金的认定。
1、房屋损失。针对原告以案涉房屋长期无人管理，造成房屋严重破损为由，主张被告月城建司支付其恢复房屋原状损失的请求，在本案诉讼阶段，原告在未通知本院和被告的情况下于2016年3月28日擅自拆除房屋，导致本院不能按法定程序就涉案房屋恢复原状的损失进行鉴定，这一后果应由原告自己承担，故房屋损失这一主张本院不予支持。
2、外出租房租金。由于被告月城建设逾期未完成建房的行为，导致原告在外租房居住，造成房屋租金损失这一客观后果，被告对此应当承担相应责任。本院结合查明的事实，将租金按3000元／月的标准从被告月城建设逾期未付租金之日计算至原告拆除房屋之日，即2015年6月21日至2016年3月28日（9个月零7天）。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二第五项，《中华人民共和国建筑法》第七条，《中华人民共和国城乡规划法》第四十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、原告与被告月城建司于2012年8曰20日签订的《合作建房协议》无效。
二、被告月城建司于本判决生效后十日内支付原告从2015年6月21日至2016年3月28日外出租房租金27700.00元。
三、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费4900.00元，减半收取2450.00元由被告月城建司负担（此款原告已垫付，被告月城建司在履行以上义务时径自支付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的应递交上诉状正本一份，并按对方当事人的人数提出副本。
审判员 龙晓鸿
二〇一六年八月十三日
书记员 田 野
附1：本案证据目录
一、原告熊明提交证据和证明目的如下：
1、原、被告2012年8月20日签订的《合作建房协议书》。证明原、被告于2012年8月20日签订协议，双方约定由原告出地，被告负责修建及相关建房手续，被告应当于2013年6月20日将500平方米房屋交给原告使用。
2、原告宅基地的《房屋所有权证》和《土地使用权证》。证明原告提供的土地状况。
3、原告2012年8月21日至2017年6月在外租房的《房屋租赁合同》、租金收条。证明原告在合同签订后就已搬出去租房居住，将房屋腾给了被告，原告目前在州委党校租房居住，月租金
2500.00元，原告已支付租金2万元，根据租赁合同约定，6月份还需支付2017年的租金3万元，租到2018年，原告的租金支出至少要9万元。
4、原告房屋垮塌的照片、房屋危险性鉴定报告、请人拆除垮塌房屋的《协议》、支付拆除费用的《收条》。证明原告的房屋已经垮塌无法居住，经鉴定机构鉴定，原告的房屋已成危房，需要拆除。由于房屋部分垮塌后成了危房，存在安全隐患，为避免房屋继续垮塌伤到他人、损坏他人的财产，原告不得不请人对该房进行拆除，并产生拆除费用10420.00元。
5、租房合同、收条，证明从2012年-2018年租金191600.00元。
二、被告月城建司提供证据如下：
《合作建房协议》一份、承诺书一份、熊明草拟的合作建房协议书一份。证明合作建房系熊明与林樵的民事行为，与月城建司无关。
附2：本案适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国建筑法》
第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
《中华人民共和国城乡规划法》
第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。