浙江省兰溪市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0781民初1873号
原告吴国华，男，1968年12月26日出生，汉族，住兰溪市。
原告吴建芳，男，1989年7月29日出生，汉族，住兰溪市。
两原告共同委托代理人赵一生，浙江百畅律师事务所律师。
被告范琦清，男，1964年4月9日出生，汉族，住兰溪市。
被告浙江省兰溪经济开发区管理委员会，住所地兰溪市丹溪大道333号。
法定代表人陈志良，主任。
委托代理人朱卫华，浙江大名律师事务所律师。
原告吴国华、吴建芳与被告范琦清、浙江省兰溪经济开发区管理委员会劳务合同纠纷一案，原告于2015年12月15日向本院起诉。本院于同日受理后，依法由组成合议庭，于2016年7月20日公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人赵一生，被告浙江省兰溪经济开发区管理委员会委托代理人朱卫华到庭参加诉讼，被告范琦清经本院公告传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告诉称，被告浙江省兰溪经济开发区管理委员会于2013年3月25日将兰黄公路东侧低丘缓坡1号、4号地块（兰溪经济开发区“垫塘边”工地）土石方平整工程分别发包给被告浙江宏宇建筑有限责任公司、浙江三德环境建设有限公司（原浙江三德建设有限公司）施工建设，并将上述工程交由被告范琦清、张远兵予以管理施工。
2013年7月20日，原告吴国华作为乙方与范琦清签订《钻孔作业协议》一份，约定作业区域为兰溪开发区1#、4#地块（4#地块承包单位是浙江三德环境建设有限公司），钻孔作业使用的柴油由甲方垫支，月末结账时扣除，中深孔爆破径孔直径90㎜按照34元／米，浅孔爆破直径40㎜按照24元／米，每月支付完成量的60%的作业款，按照施工进度钻孔作业及时跟进。协议签订后原告方筹集人员即开始作业，作业在1#、4#地块交叉进行，二个地块的项目负责人是范琦清，因此双方都没有厘清工程项目的法律事实。7月23日第一批爆破洞孔打好测量验收，甲方范琦清、乙方原告吴建芳（两原告系父子关系）共同以“送货单”格式签字确认，此后爆破前孔洞测量确认皆以此形式。原约定双方每月核算一次，故2013年8月10日范琦清支付了3万给吴建芳，但此后未有按协议支付款项，后在原告方催讨下范琦清又付过20万，这20万也不分1#、4#地块。
2014年7月8日范琦清失联，工程暂停，各有关劳务作业人员相继去被告浙江省兰溪经济开发区管理委员会处反映问题，至此原告方尚有827535.00元的劳务作业款未收。2015年2月5日在开发区三楼会议室召开“低丘缓坡1#、4#地块遗留问题的处理”协调会，原告吴国华有参加，因浙江三德环境建设有限公司、浙江宏宇建筑有限责任公司就责任分担问题无法达成一致，事情未能得到妥善处理。开发区表示工程款应先支付人工费机械费，暂扣不付给承包公司。现原告起诉要求：1、判令被告浙江宏宇建筑有限责任公司、被告浙江宏宇建筑有限责任公司第一分公司、被告张远兵、被告范琦清、被告浙江三德环境建设有限公司共同支付原告劳务费827535元；2、判决被告浙江省兰溪经济开发区管理委员会在未付工程款范围内优先支付上述劳务作业款827535元给二原告；3、由被告承担本案诉讼费用。
原告在案件审理过程中向本院提交的证据有：1、原告身份证复印件、公司基本信息，证明原被告主体资格。
2、施工合同，证明低丘缓坡1－4号地块土石方平整工程承包合同权利义务情况。
3、爆破作业委托协议，证明签订协议代表范琦清。
4、委托书及负责人情况，证明范琦清系浙江宏宇建筑有限责任公司负责人。
5、钻孔作业协议，证明劳务作业受托及价格，共计工程款1187182元，包括1600元吹水款。
6、户口本，证明吴国华与吴建芳系父子。
7、送货单、作业量清单，证明钻孔及辅助工作完成量。
8、柴油款清单，证明应扣除柴油款129647元。
9、收款收据，证明范琦清支付的3万元凭证，范琦清共已支付23万元。
10、会议签到及会议纪要，证明各方协商一致与分歧情况。
被告浙江省兰溪经济开发区管理委员会辩称，1号、4号地块是由被告宏宇建设和三德建设管理，项目开工以后到完工工程款支付控制在30%以内，目前4号地块已经完工，完成工程量的60%共支付279.7329万元，1号地块当时出现了一点问题，宏宇建设无故停工，后来在2015年10月份才开始复工，给我开发区造成了重大的影响，被告开发区支付的款项是支付给公司而不是原告本人，公司是否支付原告与我开发区无关。2、被告开发区是按照合同履行的，不存在款项未支付的问题。被告开发区已经完成了付款义务，原告的款项应当由其他公司支付。要求驳回原告对本被告的诉请。
被告浙江省兰溪经济开发区管理委员会向本院提交的证据有：1号地块和4号地块清单，结算申请书、结算发票，证明已经支付工程款的事实。
对原被告双方当事人提供的证据，经庭审质证认证，对原告的证据3、4，及浙江宏宇建筑有限责任公司、浙江三德环境建设有限公司提交的相关证据，可以认定范琦清是兰黄公路东侧低丘缓坡1号、4号地块（兰溪经济开发区“垫塘边”工地）土石方平整工程的实际施工人。
其他证据，双方无异议，本院予以认定。
据此，本院认定事实如下，浙江省兰溪经济开发区管理委员会于2013年3月25日将兰黄公路东侧低丘缓坡1号、4号地块（兰溪经济开发区“垫塘边”工地）土石方平整工程分别发包给浙江宏宇建筑有限责任公司、浙江三德环境建设有限公司（原浙江三德建设有限公司）施工建设，浙江宏宇建筑有限责任公司、浙江三德环境建设有限公司将其承包的上述工程转包给被告范琦清施工。2013年7月20日，原告吴国华作为乙方与范琦清签订《钻孔作业协议》一份，约定作业区域为兰溪开发区1#、4#地块（4#地块承包单位是浙江三德环境建设有限公司），钻孔作业使用的柴油由甲方垫支，月末结账时扣除，中深孔爆破径孔直径90㎜按照34元／米，浅孔爆破直径40㎜按照24元／米，每月支付完成量的60%的作业款，按照施工进度钻孔作业及时跟进。协议签订后原告即开始作业，作业在1#、4#地块交叉进行。2014年7月8日范琦清失联，工程暂停，原告经核算共计工程款为1185582元，期间范琦清支付了23万元，柴油款应扣回129647元，尚有825935元的未付。庭审后，原告申请撤回了对浙江宏宇建筑有限责任公司、浙江三德环境建设有限公司、张远兵的起诉。
本院认为，原告为被告从事建设施工工作，被告范琦清应按约定支付相应报酬，被告范琦清尚欠原告工程款825935元，是经其签字确认的，本院予以认定。原告要求发包人被告浙江省兰溪经济开发区管理委员会在该项工程的欠付工程价款范围内对原告承担清偿责任的要求，本院予以支持。原告诉请的利息损失，双方无约定，本院不予支持。被告范琦清经本院公告传唤无正当理由拒不到庭，其行为是对国家司法制度的藐视和对其诉讼权利的放弃，应当自负由此产生的对其不利的法律后果。本院可依法缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告范琦清于本判决生效后十日内支付原告吴国华、吴建芳工程款825935元。
二、被告浙江省兰溪经济开发区管理委员会在欠付工程价款范围内对上述款项承担连带清偿责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费12059元，由被告范琦清负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 长 凌 煊
代理审判员 郑 倩
人民陪审员 何寄芸
二〇一六年九月五日
代书 记员 倪 露