重庆市万州区人民法院民 事 判 决 书（2017）渝0101民初11474号原告：卢元成，男，汉族，住重庆市忠县。原告：周翠兰，女，汉族，汉族，住重庆市忠县。原告：卢小莉，女，汉族，住重庆市忠县。原告：卢艳琼，女，汉族，住重庆市忠县。四原告委托代理人：冉启植，重庆泰源（忠县）律师事务所律师。四原告委托代理人：喻娟，重庆泰源（忠县）律师事务所律师。被告：重庆市万州区公路养护一段，住所地：重庆市万州区。法定代表人:钱忠红,段长。委托代理人：罗亚，重庆金牧锦杨（万州）律师事务所律师。委托代理人：沈杨，重庆金牧锦杨（万州）律师事务所律师。被告：重庆市万州区国土资源和房屋管理局，地址重庆市万州区。法定代表人：吴晓明，局长。委托代理人张昌国，单位职工。委托代理人：向世华，重庆索通（万州）律师事务所律师。被告：重庆市万州区龙沙镇人民政府，地址万州区龙沙镇。法定代表人：楼冬林，镇长。委托代理人：徐国锋，重庆法韵律师事务所律师。被告：重庆市万州区人民政府，地址万州区。法定代表人：白文龙，区长。委托代理人：舒媛苑，单位职工。原告卢元成、周翠兰、卢小莉、卢艳琼与被告重庆市万州区公路养护一段（以下简称养护一段）、重庆市万州区国土资源和房屋管理局（以下简称国土资源局）、重庆市万州区龙沙镇人民政府（以下简称龙沙政府）、重庆市万州区人民政府（以下简称万州区政府）生命权纠纷一案，本院于2017年10月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告卢艳琼及四原告委托代理人冉启植、喻娟、被告养护一段委托代理人罗亚、沈扬、被告国土管理局委托代理人张昌国、向世华、被告龙沙政府委托代理人徐国锋、被告万州区政府委托代理人舒媛苑均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告卢元成、周翠兰、卢小莉、卢艳琼向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告死亡赔偿金504320元、丧葬费30000元、精神抚慰金100000元、被抚养人生活费28980元、误工费40000元、交通费30000元，共计740000元。2.诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年6月28日上午11时许，原告在坐车从忠县前往万州区五桥务工过程中，途经S道万忠路268KM处万州区龙沙镇马岩村村民委员会时，被公路左上方山体的悬岩崩塌滚落后，砸中死者卢安华乘坐的小轿车，卢安华重伤抢救无效死亡。四被告分别作为该事故路段的养护、管理机构和防灾、减灾管理部门，应当定期对公路设备设施以及一些可能发生危机公民生命财产安全的自然灾害隐患进行排查治理，保证公路随时处于安全通行状态；对出现地质等灾害前兆，可能妨碍通行，造成人员伤亡或者是重大财产损失的区域和路段，应当及时划定危险区域，予以公告；并在灾害危险区域的四周设置明显警示标志，及时采取工作治理或者禁止通行、绕道等措施，保证通行车辆及行人的安全。然而，四被告未能依法履行职责，不及时发现、排除安全隐患，发生重大安全事故，导致卢安华受伤死亡。被告重庆市万州区公路养护一段辩称，被告没有侵权行为，涉案山体岩石超过被告养护范围，养护段已经尽到自己职责无过错，被告无责任和能力对相关地质灾害监测。原告没有证据证实其损害结果和被告管养行为有因果关系，原告之前对被告起诉已经被法院驳回，根据一事不再理，请求驳回对被告养护一段的起诉。被告重庆市国土管理局辩称，原告之前已经将公路局和被告国土管理局起诉，原告撤回了对被告国土管理局的起诉，原告又再次起诉要求被告承担责任是矛盾的，应当以之前撤销起诉为准。卢安华是在行车中岩石崩塌滚落受伤死亡，根据相关文件规定，本案涉及公路沿线边坡或周边管理，是交通公路管理部门负责，不是被告国土管理局管理。事故地点属于交通管理部门责任范围，被告不应当承担责任，原告将国土管理局列为被告不适格。被告龙沙政府辩称，本案案由生命权纠纷，是侵权行为，应当符合侵权法定构成要件，卢安华死亡属于省道两侧滚落石块造成，是不可预见的自然因素造成，属意外突发事件。原告起诉相关事实，原告方认为被告作为行政管理部门没有对灾害前兆治理行政不作为造成损害后果，被告是基于行政管理职责赔偿是否适用民事赔偿，该省道产生于巫山，是丘陵地貌，事发地方并非所谓地质灾害区，没有纳入地质灾害监测范围，滚落石块无法预见，不属于不履行法定职责范围。事发地方属于万州段，事发后龙沙镇人民政府组织人员施救，对相关人员进行安置，基于原告受损事实经区政府同意对原告行政救济，支付现金10000元，组织捐款，共计15000多元，也支付了医疗费等民生救济，大约30000元。被告龙沙政府不应当作为被告，要求驳回对被告龙沙政府的起诉或诉讼请求。被告万州区政府辩称，被告万州区政府对事发路段无养护管理职责，同时卢安华死亡系突发性地质灾害造成的，被告万州区政府未实施任何侵权行为，对损害结果无过错。请求驳回原告对被告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2016年6月28日上午10:35分左右，死者卢安华乘坐陈成驾驶的渝AJE1**轿车从忠县前往万州区务工，在车辆行驶至龙沙镇马岩村村委办公室往万州方向约50米处（S103省道268公里处），被公路左侧（忠县往万州区方向左侧）岩石塌方掉落的石块砸到。事故导致卢安华重伤经抢救无效死亡。本次山岩崩塌地点位于重庆市万州区龙沙镇马岩村3、4组，塌方量约20m³，其中掉落于下部公路三块（约7m³、4m³、1m³），砸中原告所乘坐的小车，剩余约8m³块体掉于岩石下的斜坡坡体上。事发路段所处的103省道属于被告养护一段管理养护。事故发生后重庆市万州区龙沙镇财政所支付原告10000元作为家属抚慰金和生活救助金。死者卢安华为原告卢元成之子、原告周翠兰之夫，为原告卢小莉、原告卢艳琼之父。2016年10月31日，四原告基于本案事实以万州区公路管理局、万州区国土资源和房屋管理局为被告向本院起诉，后撤诉。2017年4月14日，四原告基于本案事实以万州区公路养护一段为被告向本院起诉，2017年6月10日向本院申请撤回起诉。2017年10月16日，原告卢元成、周翠兰、卢小莉、卢艳琼再次诉至本院，本院依法受理。以上事实有原、被告当庭陈述及原告举示身份复印件、户口页、抚慰金通知、天气实况证明、报纸报道、租赁合同、费用收据、村委会证明、照片，被告养护一段举示单位身份信息、龙沙政府提供的值班信息、救助补助资金通知、财政所证明、事故现场证人证言、地质防治工程师证言、区交委通知、公路示意图、民事裁定书、民事判决书等证据证实，本院予以确认。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求的事实，应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本次事故经相关职能部门调查，落石是从公路30米外崩塌滚落，崩塌点并不属于四被告的管理范围。虽然事发路段所处的103省道属于被告养护一段管理养护，本次事故经（2017）渝0101民初5139号民事判决书认定为突发性地质灾害。原告未提供证据证明本次突发性地质灾害导致的岩石崩塌属于四被告的管养、管理职责范围，亦未提供证据证明四被告明知或应当预知事故山体有落石的安全隐患而未尽到安全隐患的排除、警示义务。因此本案属于不可抗力引发的突发性地质灾害所致，对原告的诉讼请求本，院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告卢元成、周翠兰、卢小莉、卢艳琼的诉讼请求。案件受理费4100元，减半收取2050元，由原告卢元成、周翠兰、卢小莉、卢艳琼负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费，又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审判员 冯 静二０一七年十二月五日书记员 李仲干书记员 黄 巧