文书内容湖南省衡阳市石鼓区人民法院民 事 判 决 书（2015）石民三初字第6号原告王某甲。原告王某乙。法定代理人江某乙，系王某甲、王某乙之母。上列二原告共同委托代理人肖卫华，湖南八方律师事务所律师。被告衡阳市石鼓区松木乡松梅管理处红星小组。负责人江某某，该组组长。原告王某甲、王某乙为与衡阳市石鼓区松木乡松梅管理处红星小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，于2015年6月18日向本院起诉。本院受理后，依法组成由审判员张明担任审判长，代理审判员王志、人民陪审员赵为民参加的合议庭，于2015年9月28日公开开庭进行了审理。书记员贺白平担任记录。二原告法定代理人江某乙及其共同委托代理人肖卫华，被告衡阳市石鼓区松木乡松梅管理处红星小组(以下简称“红星小组”)负责人江某某到庭参加诉讼。现本案已审理终结。二原告诉称：原告王某甲、王某乙分别自2011年4月12日、2013年4月29日出生后，均落户于其母江某乙户籍所在地即衡阳市石鼓区松木乡松梅管理处红星小组，且一直随母生活，户口也一直未迁出。为了建设“来雁新城”，衡阳市人民政府对属于红星小组集体所有的土地实施征收，并向被告给付了土地征收补偿费。2015年5月26日，被告决定给每位村民发放土地征收补偿费120000元，但作为红星小组集体经济组织成员的二原告却未分得分文。二原告认为被告剥夺其具有土地征收补偿费分配资格，拒绝支付其土地征收分配费的行为违反了相关法律法规的规定，侵犯了其合法权益。为此，二原告诉至法院，请求判决：1、确认二原告具有土地征收补偿费分配资格；2、判令被告支付二原告每人120000元土地征收补偿分配费，合计240000元；3、本案诉讼费及相关申请费由被告承担。为支持其诉讼请求，二原告提供了如下证据：1、原告王某甲、王某乙常住人口登记卡、江某乙的身份证、结婚证，松木派出所人口入户信息、房屋拆迁补偿安置协议附江兴巧、曹云风等4户9人的常住人口登记卡、医疗证、红星小组为江某乙缴纳的新农合、新农保医疗保险费收据，证明二原告之母江某乙虽于2010年9月28日外嫁，但二原告与其母江某乙、江兴巧、曹云风仍属于红星小组中以曹云风为户主的家庭成员，在一起生活，应具备红星小组集体经济成员资格的事实；2、户名江兴巧的湖南省农村信用社储蓄存折，证明江兴巧一家包括其女江某乙、其外孙女王某甲、王江语，且依靠承包土地得到直补、综补油菜等补贴，并以此为生活来源的事实；3、征用土地协议、红星小组的报告、红星小组的土地款分配方案、土地征收补偿款分配名单及金额、户名江兴巧的交通银行存折，证明红星小组381.22亩土地被征收，该小组得到征地补偿款2525.8万元，被告支付其每位集体经济成员120000元，其中江兴巧一家6人分到720000元，但二原告却未分到土地征收补偿费的事实；4、证人胡某甲、胡某乙证言，证明二原告出生后即落户在红星小组，且一直未迁出，并随其母江某乙在娘家一起生活，但未分得相应的土地补偿分配款的事实。上述证据经庭审质证，被告红星小组的质证意见为：对证据1、2、3的真实性、合法性均无异议，但认为上述三项证据与本案无关；对证据4不予认可，其认为证人胡某甲、胡某乙与二原告法定代理人江某乙具有利害关系。被告红星小组辩称：1、二原告之母江某乙于2009年9月28日外嫁非本组成员ＸＸ，且一直在男方家居住和生活，但户口未从本组迁出；2、二原告随其母落户红星小组，既没有经过组民签字，也没有经过组内认可，且一直以来从未尽到组内应尽义务，也未享有组内任何待遇，故实际上不属于红星小组成员；3、红星小组土地补偿分配方案综合考虑了村民对集体所做贡献之大小、计划生育、常住人口时间长短等情况，最终于2015年5月26日通过村民会议正式确定并报上级部门批准，属于村民自治。综上，请法院驳回原告的诉讼请求。为支持其抗辩意见，被告提供了如下证据：1、红星小组土地款分配方案，证明红星小组土地征收补偿分配方案是经过该组组民大会讨论签字决定的事实；2、享受组内分配款名单即享受全额补偿款名单，证明该名单上的人员可以享受组内待遇的事实；3、领取土地补偿款人员签字名单即2015年度红星小组土地赔偿款分红，证明红星小组组民领取补偿款并签字的事实；4、征地余额分配人员名单即2015年3月被征土地款分红，证明2015年9月16日被征地人员名单及领取余款并签字的事实；5、报告，证明红星小组土地征收补偿分配方案经过衡阳市石鼓区松木乡松梅管理处审批的事实；6、来雁新城项目征地费用补偿表，证明红星小组土地征收补偿总费用为25257952元的事实。上述证据经庭审质证，二原告的质证意见为：对证据2、3、4、6的证据三性无异议；对证据1的真实性、关联性无异议，但对其合法性有异议，因为该分配方案内容、程序均违法；对证据5的真实性、关联性无异议，但对其合法性有异议，因为该报告的内容违反法律的规定。对于原告王某甲、王某乙和被告红星小组所提供的证据，经庭审质证，本院对其分析认证如下：被告对原告提供的证据1、2、3真实性，合法性无异议，仅质疑其关联性，本院认为证据1、2、3不仅客观真实、形式合法，且与本案具有关联，故本院确认二原告所提交的证据1、2、3具有证据效力；被告认为证人胡某甲、胡某乙与二原告法定代理人江某乙有利害关系，但未提交相关反证予以证实，故本院对被告的质证意见不予采纳，并确认二原告所提交的证据4具有证据效力。二原告对被告所提交的证据2、3、4、6无异议，本院确认其具有证据效力；至于被告提交的证据1该方案部分内容与法律相冲突的不予采信，但对土地补偿款已进行分配这一事实本院予以采信；二原告对被告提交的证据5的真实性、关联性无异议，但质疑其内容违法，但该证据只能证明红星小组的土地征收补偿分配方案经过了衡阳市石鼓区松木乡松梅管理处审批，不能据此认定报告内容违法，故本院对二原告该质证意见不予采纳，并确认被告所提交的证据5具有证据效力。根据双方当事人的陈述及采信的证据，本院经审理查明：原告王某甲、王某乙之母江某乙于2009年9月28日外嫁衡阳县洪市镇高炉村村民ＸＸ，但户口未迁出该组，并分别于2011年4月12日、2013年4月29日生二原告。二原告出生后均落户并生活在其母所在的红星小组内，且户口亦一直未迁出。2015年年初，因“来雁新城”项目建设需要，政府在被告红星小组处征收了381.22亩承包地并支付了25257952元土地补偿费。2015年5月，被告红星小组经过村民代表讨论，按部分组民商议的分配方案确定的每人120000元的标准给每位村民发放了土地补偿费。但被告以二原告既没有经过组内同意，又没经过组内认可，属私自落户该组，且其母外嫁非该组村民，二原告又一直随其母没有生活在本组为由，拒绝支付二原告相应的土地补偿费。另查明，被告红星小组本次土地补偿费由政府直接支付到被告衡阳市石鼓区松木乡松梅管理处委员会在交通银行的账户内，被告红星小组给付给村民的土地补偿费也是通过被告衡阳市石鼓区松木乡松梅管理处委员会在交通银行开设的账户直接支付。本案争议焦点：1、原告王某甲、王某乙是否属于被告红星小组集体经济组织成员即二原告是否具有土地征收补偿费分配资格；2、原告王某甲、王某乙要求被告支付征地补偿费240000元是否有依据。本院认为，本案系侵犯集体经济组织成员权益纠纷。对于如何确定农村集体经济组织成员资格，我国法律并没有明确规定。根据我国有关法学理论及司法实践，一般以是否有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断农村集体经济组织成员资格的重要原则，并综合考虑是否形成较为固定的生产、生活，是否依赖于农村集体土地作为生活保障为基本条件等因素。本案中，二原告出生后，落户其母户籍所在地即衡阳市石鼓区松木乡松梅管理处红星小组3号，符合相关法律规定，不需经过红星小组同意。二原告作为学龄前儿童，随其母生活在红星小组，既符合生活常识，又有证人证实，而被告没有证据证明二原告在红星小组外有固定的生产、生活场所，应承担举证不能的法律后果，故原告王某甲、王某乙属于被告红星小组集体经济组织成员，应具有土地征收补偿费分配资格。农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。土地补偿费是国家征用农民集体土地所有权而给予的经济补偿，补偿费应归农村集体组织所有，受分配的主体为该集体经济组织的全体成员，因此二原告应与红星小组其他成员一样同等享受本次土地补偿费，故原告王某甲、王某乙要求被告红星小组支付征地补偿费240000元，本院依法予以支持。综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百零六条第二款，《最高人民法院》第二十四条，判决如下：一、确认原告王某甲、王某乙具有衡阳市石鼓区松木乡松梅管理处红星小组的土地补偿费分配资格；二、被告衡阳市石鼓区松木乡松梅管理处红星小组在本判决生效后10日内给付原告王某甲土地补偿费120000元；三、被告衡阳市石鼓区松木乡松梅管理处红星小组在本判决生效后10日内给付原告王某乙土地补偿费120000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费4900元，财产保全费1720元，合计6620元，由被告衡阳市石鼓区松木乡松梅管理处红星小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。审 判 长 张 明代理审判员 王 志人民陪审员 赵为民二〇一五年十一月十八日书 记 员 贺白平校对责任人：张明打印责任人：贺白平附本判决所生效的法律条文：《中华人民共和国民法通则》第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百零六条第二款公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。《最高人民法院》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。