云南省宾川县人民法院刑 事 判 决 书（2015）宾刑初字第130号公诉机关宾川县人民检察院。被告人王金勇，男，1969年8月10日生，汉族，大专文化，云南省宾川县人，工程师，中共党员，现任宾川县鸡足山镇农业综合服务中心水务组组长。住宾川县。因本案2015年4月28日被宾川县检察院取保候审，同年7月23日被本院继续取保候审。辩护人张俊华，云南桑园律师事务所律师。宾川县人民检察院以宾检公诉刑诉字（2015）第89号起诉书指控被告人王金勇犯受贿罪、玩忽职守罪，于2015年7月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。宾川县人民检察院指派检察员杜杭明出庭支持公诉，被告人王金勇及其辩护人张俊华到庭参加诉讼。现已审理终结。宾川县人民检察院指控，2010年至2013年间，被告人王金勇在任宾川县鸡足山镇水某站站长、农业综合服务中心水务组组长期间，利用职务之便，非法收受杨词、方某、赵某3及张某3贿赂的现金人民币共计17000元。被告人王金勇在担任鸡足山镇农业综合服务中心水务组组长期间，鸡足山镇政府对白荡坪村委会上清水塘进行除险加固，由鸡足山镇水务组对该工程进行监督管理。被告人王金勇对该工程负有监督管理职责，由于其未认真履行工作职责，造成该工程出现严重质量问题，大坝开裂下陷。后宾川县鸡足山镇政府再次对该工程做二次除险加固，工程建设新增投资人民币482438.58元。针对指控的事实，公诉机关向法庭出示了相应证据。公诉机关认为，被告人王金勇在担任宾川县鸡足山镇水某站站长、农业综合服务中心水务组组长期间，利用职务便利，非法收受他人贿赂人民币17000元；在担任鸡足山镇农业综合服务中心水务组组长期间，未认真履行职务，致使公共财产遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（三）项、第三百九十七条之规定，应当以受贿罪、玩忽职守追究其刑事责任。被告人王金勇主动交代侦查机关尚未掌握的受贿事实，是自首，对所犯受贿罪可以从轻、减轻或者免除处罚；归案后如实供述玩忽职守的犯罪事实，可以从轻处罚；案发后积极退缴赃款，可以酌情从轻处罚。建议对王金勇犯受贿罪免予刑事处罚，犯玩忽职守罪判处一年以上两年以下有期徒刑。被告人王金勇对公诉机关的指控无异议，提出犯受贿罪有自首情节，积极退赃，请求减轻处罚。被告人王金勇的辩护人张俊华提出，被告人王金勇主动交代了侦查机关尚未掌握的受贿事实，属于自首，且积极退缴赃款，建议对王金勇犯受贿罪免予刑事处罚。王金勇归案后如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，可以从轻处罚；在上清水库除险加固工程中，王金勇职务较低，没有决策权，且由于工作人员及资金缺乏才导致王金勇未能全面的履行职责，施工方在施工过程中也没有尽到告知义务，存在过错，可以对王金勇酌情从轻处罚；建议对王金勇犯玩忽职守罪免予刑事处罚。经审理查明：2010年至2013年间，被告人王金勇担任宾川县鸡足山镇水某站站长、农业综合服务中心水务组组长。在此期间，被告人王金勇利用职务之便，非法收受杨词、方某、赵某3、张某3贿赂的现金人民币共计17000元。2015年5月11日，被告人王金勇向宾川县人民检察院退缴了赃款人民币17000元。2011年11月至今，被告人王金勇担任鸡足山镇农业综合服务中心水务组组长。2012年3月至8月间，鸡足山镇政府对白荡坪村委会上清水塘进行除险加固，由鸡足山镇水务组对该除险加固工程进行监督管理。被告人王金勇负有对该工程进行监督管理的职责。由于被告人王金勇未认真履行工作职责，疏于对工程的监管，造成该工程出现严重质量问题。工程竣工后大坝开裂下陷，后宾川县鸡足山镇政府再次对该工程做二次除险加固，工程建设新增投资人民币482438.58元。2015年4月8日，宾川县人民检察院对被告人王金勇涉嫌玩忽职守罪进行调查，当日被告人王金勇主动向检察机关交代了其收受杨词等人贿赂现金人民币17000元的事实。上述事实有经庭审质证、认证的下列证据予以证明：案件线索登记表、立案决定书，证明宾川县人民检察院在工作中发现王金勇涉嫌渎职犯罪的线索后对其立案侦查的情况；到案经过，证实被告人王金勇的到案情况；鸡足山镇政府（2012）42号文件、宾川县移民局（2012）15号文件、委托代建合同，证实白荡坪村委会上清水塘除险加固工程被列入大中型水库移民安置区项目建设后，宾川县移民局委托鸡足山镇政府代建该工程的情况；鸡足山镇政府（2012）18号文件，证实鸡足山镇政府为实施上清水塘除险加固工程成立建设领导组，由被告人王金勇担任办公室副主任及技术组组长，负责项目建设相关技术问题及日常事务的情况；组织机构代码证，证实宾川县鸡足山镇政府为机关法人的情况；鸡足山镇党委职务任免通知、（2010）51号文件、情况说明、履职考核表，证实被告人王金勇的任职、考核情况；鸡足山镇白荡坪村委会上清水塘出险加固建设工程设计、招投标、施工阶段相关材料，证实鸡足山镇农业综合服务中心水务组负责对上清水塘除险加固工程进行施工设计及预算的情况；招投标相关材料，证实通过招投标程序，宾川县宏强建筑有限责任公司中标后与鸡足山镇政府签订施工承包合同的情况；上清水塘除险加固工程项目相关工程施工质量评定表，证实被告人王金勇作为建设单位监理工程师对工程质量进行监督的情况；竣工初验结论、验收报告书、工程量计算书，证实上清水塘除险加固工程经鸡足山镇大中型水库移民安置区后期扶持项目联合验收组验收合格的情况；竣工结算书，证实上清水塘除险加固工程结算费用的情况；宾川县鸡足山镇政府函、检查报告、宾川县审计局审计报告，证实经宾川县审计局审计，由于工程存在质量问题，导致进行第二次除险加固，造化国家资金浪费482438.58元的情况；现场图、施工图，证实施工现场坝体开裂、下陷的情况；行贿人赵某3、方某、杨词、张某3的证言，证实四人向被告人王金勇行贿的时间、地点及金额等情况；证人吴某、徐某、杨某1、陈某1、李某1、罗某1、赵某1、李某2、杨某2、袁某、陈某2、阮某、陈某3、杨某3、赵某2、杜某、杨某4、杨某5、张某1、曾某、张某2、邓某、杨某6、姜某、罗某2、董某的证言，证实上清水库在施工前没有进行地质勘探以及因为大坝地基被开挖后未经过转序验收，导致大坝软基没有清理干净，造成工程出现质量问题的情况；被告人王金勇的供述，证实被告人王金勇收受杨词等四人贿赂现金人民币17000元以及因为其未认真履行工作职责导致上清水库除险加固工程出现质量问题的情况；扣押决定书、扣押物品、文件清单、收据、情况说明，证实被告人王金勇退缴赃款人民币17000元的情况；户口证明，证实被告人王金勇的身份情况。上述证据能相互印证，足以认定审理查明的案件事实。本院认为，被告人王金勇在担任宾川县鸡足山镇水某站站长、农业综合服务中心水务组组长期间，利用职务上的便利，收受他人贿赂现金人民币17000元，其行为已构成受贿罪。被告人王金勇在担任宾川县鸡足山镇农业综合服务中心水务组组长期间，未认真履行工作职责，致使公共财产遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。被告人王金勇因涉嫌犯玩忽职守罪被侦查机关询问时，主动交代了受贿的犯罪事实，对于被告人王金勇所犯受贿罪，应认定为自首，且犯罪较轻并积极退缴了赃款，可以对其犯受贿罪免除处罚。被告人王金勇犯玩忽职守罪情节轻微，可以对其免予刑事处罚。公诉机关的指控成立，予以支持；提出对王金勇犯受贿罪免予刑事处罚的量刑建议适当，予以采纳；对玩忽职守罪的量刑建议不当，不予采纳。被告人王金勇提出其犯受贿罪有自首情节，并且积极退缴赃款，请求减轻处罚的辩解，有事实和法律依据，予以采纳。被告人王金勇的辩护人张俊华提出王金勇犯受贿罪有自首情节，积极退缴赃款，归案后如实供述犯罪事实，认罪态度较好可以对王金勇犯受贿罪及玩忽职守罪免予刑事处罚的辩护意见及量刑建议，有事实和法律依据，予以采纳；其余辩护意见，无事实和法律依据，不予采纳；依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（三）项、第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第三款、第三十七条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院的解释（一）》第一条第（一）项、《最高人民法院、最高人民检察院的意见》第一条之规定，判决如下：一、被告人王金勇犯玩忽职守罪，免予刑事处罚；犯受贿罪，免予刑事处罚。二、扣押在案的赃款人民币17000元，予以没收，由宾川县人民检察院上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省大理白族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审判长  史品丽审判员  杨 丹审判员  蒋枝良二〇一五年九月二十二日书记员  马飞宇