河北省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）冀行终字第18号
上诉人（原审原告）张昌兵，男，汉族，1965年11月22日出生。
委托代理人付彦云，河北冀港律师事务所律师。
委托代理人李超彬，河北冀港律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）河北省人力资源和社会保障厅。
法定代表人张义珍，厅长。
委托代理人胡雄龙，河北省人力资源和社会保障厅工作人员。
委托代理人马杰林，河北省人力资源和社会保障厅工作人员。
上诉人张昌兵因诉河北省人力资源和社会保障厅信息公开一案，不服石家庄市中级人民法院（2013）石行初字第71号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人张昌兵及其委托代理人付彦云、李超彬、被上诉人河北省人力资源和社会保障厅的委托代理人胡雄龙、马杰林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认定，张昌兵是1998年度转业志愿兵。1998年7月9日，张昌兵持《转业志愿兵分配工作介绍信》到中国人民银行石家庄分行工作，安排到农金处。农金处将其分配到正定县农村信用社联合社工作。张昌兵为了明确当时转业分配的单位，于2013年3月8日向河北省人力资源和社会保障厅申请公开1998年所作出的河北省农村信用社退役士兵安置工作计划及依据，该厅在2013年3月11日收到张昌兵的申请后，于2013年3月20日对其进行了答复，内容为：“您在《政府信息公开申请书》中请求公开的1998年河北省农村信用社退役士兵安置工作计划及依据，主办单位是河北省人民政府复员退伍军人安置办公室，设在省民政厅，您可以到省民政厅申请公开相关信息，省民政厅地址：河北省石家庄市合作路35号”。张昌兵认为河北省人力资源和社会保障厅作出的政府信息公开答复属于违法公开，于2013年5月11日向中华人民共和国人力资源和社会保障部提起行政复议，人力资源和社会保障部于2013年7月24日作出了人社部复决字（2013）第9号行政复议决定，决定维持河北省人力资源和社会保障厅作出的政府信息公开答复。张昌兵仍然不服，认为河北省人力资源和社会保障厅是作出“河北省农村信用社退役士兵安置工作计划及依据”的主体，依据《政府信息公开条例》第十三条、第十七条的规定，在其依申请公开时应当予以公开。河北省人力资源和社会保障厅应当依据张昌兵的申请予以公开该工作计划的信息。对河北省人力资源和社会保障厅作出的政府信息公开答复不服，认为该厅作出的政府信息公开答复属于违法公开，向本院提起行政诉讼，请求判决河北省人力资源和社会保障厅依法向其公开1998年作出的河北省农村信用社退役士兵安置工作计划及依据。
原审认为，根据《退伍义务兵安置条例》（1987）第四条和《河北省转业志愿兵接收安置规定》（1994）115号第三条规定，转业志愿兵、退伍义务兵的接收安置工作，在地方各级人民政府领导下进行，各级人民政府转业志愿兵、复员退伍军人安置办公室负责本规定的实施，安置机构设在民政部门。根据上述法规规定，转业志愿兵年度安置工作计划应由政府民政部门安置机构负责制定。根据《政府信息公开条例》第十七条、第二十一条之规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。对本行政机关公开信息不存在的，但能够确定该政府信息公开机关的，应当告知申请人该行政机关名称，联系方式。河北省人力资源和社会保障厅于2013年3月20日对张昌兵申请的政府信息公开的内容进行了答复，已明确告知其所申请的政府信息不存在，本机关也并非是制定该政府信息的主体，主办单位是河北省人民政府民政厅，应向河北省人民政府民政厅申请并由其公开。可见，河北省人力资源和社会保障厅根据张昌兵申请政府信息公开的内容进行了答复，不存在不作为的问题，而且作出的政府信息公开答复是在职权范围内的合法答复，并不违法。张昌兵认为河北省人力资源和社会保障厅作出的政府信息公开答复属于违法公开的理由不能成立，应予以驳回。综上，张昌兵要求河北省人力资源和社会保障厅公开1998年所作出的河北省农村信用社退役士兵安置工作计划的理由不能成立，其诉讼请求于法无据，本院不予支持，予以驳回。依照《最高人民法院关于执行﹤行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回张昌兵的诉讼请求。
张昌兵不服一审判决，向我院提起上诉，请求撤销一审判决、发回重审，理由：1、一审法院依据《退伍义务兵安置条例》、《河北省转业志愿兵接收安置规定》来认定“转业志愿兵年度安置计划应由政府民政部门安置机构负责制定。”但是上述两部法规文件中规定的“劳动人事等各部门应当协助民政部门做好退伍义务兵的安置工作”不能排除劳动人事部门作出安置计划的义务；依据公安部、民政部、财政部、劳动人事部、卫生部、总参谋部、总政治部、总后勤部关于贯彻执行志愿兵退出现役安置暂行办法的通知（以下简称（83）参务字第243号暂行办法）第五条规定“转业志愿兵，应根据国家经济建设需要和本人专业、特长，确定分配系统或单位。所需劳动指标，由民政部提出，交劳动人事部门列入国家当年下达的和各省、市、自治区的劳动计划内，并保障落实。”从该条可以看出，劳动人事部门对安置计划的实施方式，到省级就应当由省级劳动人事部门下达。2、“河北省农村信用社退役士兵安置工作计划”在“劳动计划”内。依据为（83）参务字第243号暂行办法第五条的规定。3、被上诉人是作出安置计划的主体之一，依据为（83）参务字第243号《暂行办法》第五条的规定及《河北省转业志愿兵接收安置规定》第十一条第2项。
被上诉人河北省人力资源和社会保障厅答辩称：1、答辩人作出的政府信息公开答复符合法定程序。答复时间为8个工作日，符合《政府信息公开条例》第二十四条的规定。2、答辩人的信息公开答复符合张昌兵要求公开的内容。张昌兵在申请书中要求公开“1998年所做的河北省农村信用社退役士兵安置工作计划及依据”。依据《退伍义务兵安置条例》（1987年12月20日国务院发布，2011年11月1日废止）第四条及《河北省转业志愿兵接收安置规定》（省政府令1994年生效，至2001年12月30日）第三条的规定，退役士兵年度安置工作计划应由政府复员退伍军人安置机构负责制定，退伍军人安置机构设在民政部门，答辩人只是协助民政部门做好相关安置工作。上诉人提到的（83）参务字第243号暂行办法第五条的规定，内容是明确国家劳动人事部的相关工作职责，与答辩人并无关系。3、答辩人的信息公开答复适用法律正确。《政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关名称、联系方式。按照河北省人民政府办公厅《关于印发河北省民政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，驻冀中央垂直管理单位和省直单位接收安置城镇退役士兵工作由民政部门负责。综上，答辩人作出的信息公开答复认定事实清楚、适用法律正确，程序合法，请求维持一审判决，驳回上诉。
二审查明的事实与一审相同。
本院认为，上诉人张昌兵要求公开的政府信息为“1998年河北省农村信用社退役士兵安置工作计划和依据”。根据《退伍义务兵安置条例》（1987）第四条和《河北省转业志愿兵接收安置规定》（1994）115号第三条规定，转业志愿兵、退伍义务兵的接收安置工作，在地方各级人民政府领导下进行，各级人民政府转业志愿兵、复员退伍军人安置办公室负责本规定的实施，安置机构设在民政部门。根据上述规定，民政部门安置机构负责转业志愿兵、退伍义务兵的接收安置工作。被上诉人河北省人力资源和社会保障厅根据《政府信息公开条例》第十七条及第二十一条的规定，于2013年3月20日对张昌兵的政府信息公开申请进行了答复，指明主办单位是河北省人民政府复员退伍军人安置办公室，设在省民政厅，张昌兵可以向省民政厅申请公开相关信息。该答复认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。
综上所述，被上诉人河北省人力资源和社会保障厅对上诉人张昌兵作出的政府信息公开答复并不违法。上诉人的上诉理由不能成立。一审判决驳回张昌兵的诉讼请求，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元由上诉人张昌兵承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张丽平
代理审判员 江 悦
代理审判员 常站巍
二〇一四年四月九日
书 记 员 梁俊丽