福建省松溪县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）松民初字第923号
原告松溪县国土资源局，住所地福建省松溪县松源街道解放街。
法定代表人戴树文，局长。
委托代理人吴章浩，福建振岳律师事务所律师。特别授权代理。
被告福建万家兴房地产开发有限公司，住所地松溪县松源街道。
法定代表人李金明，该公司董事长。
原告松溪县国土资源局诉被告福建万家兴房地产开发有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案。本院于2014年9月30日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年11月21日公开开庭进行了审理。原告松溪县国土资源局的委托代理人吴章浩到庭参加诉讼，被告福建万家兴房地产开发有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告松溪县国土资源局诉称，经松溪县人民政府批准，原告于2009年10月28日以公开拍卖方式出让松溪县原体育馆地块国有建设用地使用权。竞卖人彭云飞参加竞拍，并按要求缴纳了保证金460万元。后彭云飞以3620万元竞得该地块。同年11月6日，原告与彭签订了松出让2009（05）号《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定，受让人应自本合同签订之日起60日内，一次性缴清地价款3620万元，如果受让人不能按时支付地价款的，自滞纳之日起，每日按延迟支付款项的1‰向出让人缴交滞纳金等。由于彭云飞个人不具备房地产开发经营资质，经协商，原、被告及彭云飞于2009年12月20日共同签订《协议书》，约定，彭云飞将竞得的上述土地作价入股被告公司，并以被告公司名义开发建设。原出让合同所载明的彭云飞权利和义务转由被告享有和承担。《出让合同》和《协议书》生效后，被告并没有按合同第九条约定，在出让合同签订之日起60日内，一次性缴纳地价款3620万元。经核查，扣除竞得人原交的保证金460万元抵付地价款外，被告还应缴交地价款3160万元，可被告在2010年1月8日，2月3日、5日、10日分7笔才将其应缴的地价款交清。被告存在逾期交款违约行为，根据《出让合同》第三十条之约定，被告不能按时支付地价款的，自滞纳之日起，每日应按延迟支付款项的1‰向原告缴纳滞纳金，共计745061.87元。可被告未按约履行。2010年3月17日，经县政府专题会议研究议定，同意被告提出的延缓缴交土地滞纳金的要求，但被告必须对缓交滞纳金具体时间作出书面承诺，缴纳期限截止到2011年12月31日。同年3月26日，被告向原告作出承诺书，承诺在2010年12月底之前付清拖欠的滞纳金。事后，被告不仅没有按承诺缴纳，业经原告多次口头和书面通知，至今仍没有缴纳。为此，请求判令被告立即向原告交纳迟延付款滞纳金共计745061.87元。并承担逾期支付滞纳金745061.87元的利息，利息按银行同期贷款利率计算，从2012年1月1日起至该款付清之日止。
被告福建万家兴房地产开发有限公司未作书面答辩。
经审理查明，原告松溪县国土资源局为支持其主张向本院提交如下证据。
证据一、1、松溪县国土资源局国有建设用地使用权拍卖出让公告；2、松溪县原体育馆地块国有建设用地使用权拍卖出让须知，3、竞买申请书、身份证、个人电汇凭证；4、竞买资格确认书；5、成交确认书，证实1、原告依法以拍卖方式公开出让松溪县原体育馆地块国有建设用地使用权，彭云飞作为合法的竞买人，最终以最高报价金额人民币3620万元竞得上述拍卖地块的使用权。2、彭云飞按规定缴纳了竞买保证金460万元，3、竞得人支付的竞买保证金，在签订《成交确认书》后转作竞得地块的定金，4、成交价款必须在签订《国有建设用地使用权出让合同》后60日内一次性交清，未按期交清的，从期满次日起每日按欠款数额的千分之一叫收滞纳金。证据二、1、松出让2009（05）号《国有建设用地使用权出让合同》；2、《协议书》，证实1、2009年11月6日，竞得人彭云飞与原告签订松出让2009（05）号《国有建设用地使用权出让合同》，对双方各自的权利和义务进行约定。2、竞得人彭云飞因不具备房地产开发经营资质，于2009年12月20日将竞得的上述地块作价入股被告公司，并以被告公司名义开发建设该地块的工程项目，同时原《出让合同》所载明的彭云飞权利和义务转由被告享有和承担，彭云飞不再享有和承担。证据三、国有土地使用权出让金票据16份，证实被告在2010年1月5日前仅缴交地价款460万元（保证金），剩余地价款3160万元，一直拖到2010年2月10日才予以分期付清。证据四、1、（2010年】5号《松溪县人民政府关于研究福建昊铭等3家房地产开发公司要求缓缴土地滞纳金有关问题的会议纪要》2、《承诺书》，证实1、2010年3月17日，经松溪县政府专题会议研究议定，同意被告等3家房地产开发公司提出延缓缴交土地滞纳金的要求，缴纳期限最迟到2011年12月31日。证据五、通知书及挂号信邮政回执。证实原告分别于2011年12月25日、2012年6月4日、2014年7月25日向被告发出书面催缴土地滞纳金通知书，但被告至今仍没有缴纳滞纳金。
被告福建万家兴房地产开发有限公司未向本院提交证据，亦未到庭对上述证据进行质证。经本院审查上述证据具有客观性、合法性和真实性，可以证实本案的事实，予以采信。
上述证据及当事人在法庭上的陈述可以证实以下事实，2009年10月28日，经松溪县人民政府批准，原告以公开拍卖方式出让松溪县原体育馆地块国有建设用地使用权。竞卖人彭云飞参加竞拍，在按要求缴纳了保证金460万元后，以3620万元竞得该地块。同年11月6日，原告与彭签订了松出让2009（05）号《国有建设用地使用权出让合同》。双方在合同中约定，受让人应自本合同签订之日起60日内，一次性缴清地价款3620万元，如果受让人不能按时支付地价款的，自滞纳之日起，每日按延迟支付款项的1‰向出让人缴交滞纳金等。彭云飞竞得该地块后，由于不具备房地产开发经营资质，经协商，原、被告及彭云飞三方于2009年12月20日共同签订了一份《协议书》。该协议书约定，彭云飞将竞得的上述土地作价入股被告公司，并以被告公司名义开发建设。原出让合同所载明的彭云飞权利和义务转由被告享有和承担。《出让合同》和《协议书》生效后，除竞卖人原先交纳的保证金460万元抵付地价款外，被告还应缴交地价款3160万元。但被告没有按合同的约定，在出让合同签订之日起60日内，一次性缴纳其余的地价款。经原告催要，被告在2010年1月8日，2月3、5、10日分7笔交纳了其应缴的地价款。由于被告逾期交款构成违约，自滞纳之日起，每日应按延迟支付款项的1‰向原告缴纳滞纳金，累计滞纳金为745061.87元。2010年3月17日，经县政府专题会议研究议定，同意被告提出的延缓缴交土地滞纳金的要求，但被告必须对缓交滞纳金具体时间作出书面承诺，缴纳期限截止到2011年12月31日。同年3月26日，被告向原告作出承诺书，承诺在2010年12月底之前付清拖欠的滞纳金。但经原告多次口头和书面通知，被告没有缴纳，为此双方引起纠纷，原告诉至本院。
本院认为，原告松溪县国土资局与彭云飞及被告福建万家兴房地产开发有限公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》及《协议书》，系双方的真实意思表示并履行了相关的法律手续，应为合法有效，双方应当依照合同的约定履行各自的义务。根据《中华人民共和国物权法》第141条规定，建设用地使用权人应当依照法律规定以及合同约定支付出让金等费用。《中华人民共和国城市房地产管理法》第16条规定，土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金；未按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿。福建万家兴房地产有限公司通过《协议书》取得讼争国有土地使用权后，应当按照合同的约定及时向原告国土资源局支付土地使用出让金，但被告未及时交纳构成了违约，应依法承担违约责任，因此，原告要求被告支付延迟付款滞纳金的请求应予以支持。而原告要求被告支付延迟付款滞纳金利息的要求，因双方并未在合同中约定，亦缺乏法律依据，不予支持。被告经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为其放弃相关权利。综上，依照《中华人民共和国物权法》第一百四十一条，《中华人民共和国城市房地产管理法》第十六条、第十七条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四规定，判决如下：
一、被告福建万家兴房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付给原告松溪县国土资源局延期支付土地出让金的滞纳金745061.87元。
二、驳回原告松溪县国土资源局的其他诉讼请求。
如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义条，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费11251元，由福建万家兴房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。
审 判 长 叶 俊
人民陪审员 范淑松
人民陪审员 郭国树
二〇一四年十二月十八日
书 记 员 叶 芬
附本案适用的法律
《中华人民共和国物权法》
第一百四十一条建设用地使用权人应当依照法律规定以及合同约定支付出让金等费用。
《中华人民共和国城市房地产管理法》
第十六条土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金；未按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自已的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。