新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）乌中行初字第21号
原告∶闫文明，男，1942年7月15日，汉族，住乌鲁木齐市。
原告∶闫素玲，女，1957年9月16日，汉族，住乌鲁木齐市。
原告∶张俊领，男，1945年1月25日，汉族，住乌鲁木齐市。
原告∶王永殿，男，1942年8月17日，汉族，住乌鲁木齐市。
原告∶张合富，男，1955年7月12日，汉族，住乌鲁木齐市。
共同委托代理人：连有，北京圣运律师事务所律师。
共同委托代理人：马建波，北京圣运律师事务所实习律师。
被告：乌鲁木齐市人民政府，住所地：乌鲁木齐市水磨沟区。
法定代表人：伊力哈木·沙比尔，乌鲁木齐市人民政府市长。
委托代理人：孙瑜，女，1973年11月3日出生，汉族，乌鲁木齐市人民政府法制办公室行政复议处副主任科员，住乌鲁木齐市。
原告闫文明、闫素玲、张俊领、王永殿、张合富与乌鲁木齐市人民政府（下称市政府）政府信息公开一案，于2015年7月28日向本院提起诉讼。本院受理后，于2015年9月6日向被告市政府送达了行政起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年9月22日公开开庭审理了本案。原告闫文明及原告闫文明、闫素玲、张俊领、王永殿、张合富的共同委托代理人连有、马建波、被告市政府委托代理人孙瑜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告市政府于2015年9月16日向本院提交了作出被诉行政行为的证据。证据1：《关于对米东区三道坝镇韩家庄村闫文明等村民申请公开相关信息予以答复的函》；证据2、电话记录表；证据3、政府信息公开答复反馈表；证据4、乌鲁木齐市政府信息公开申请表；证据5、国土资源局对《乌鲁木齐市政府信息公开申请表》签收记录，以上证据证明市政府已经履行政府信息公开法定职责。证据6、信息公开申请延长答复审批表，证明根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条延长答复期限。
原告闫文明、闫素玲、张俊领、王永殿、张合富诉称，为核实被征地拆迁的合法性，原告于2015年5月4日依法向被告市政府提起政府信息公开申请，市政府于2015年5月8日收到原告的申请。至今已远远超过15个工作日，市政府却既没向原告公开相关信息，也未作出任何答复，对原告不理不睬。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定明确规定“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”。根据以上规定，市政府具有在15个工作日内答复、公开原告要求公开的政府信息的法定义务，市政府不依法履行公开政府信息的法定职责，属典型的行政不作为。请求法院1、依法确认市政府不依法履行政府信息公开法定职责的不作为行为违法，并判令市政府立即公开相关信息；2、本案诉讼费由市政府承担。
原告闫文明、闫素玲、张俊领、王永殿、张合富针对其诉讼请求提供了如下证据：
1、政府信息公开申请表，证明其已经依法提出了公开申请；2、EMS邮政特快专递单，证明2015年5月4日提交的政府信息公开的申请；3、EMS邮寄邮件的查询结果，证明市政府已经收到申请表；4、《关于对米东区三道坝镇韩家庄村闫文明等村民申请公开相关信息予以答复的函》，不是直接给的申请人，而是给的是米东区人民政府，该份证据证明市政府没有依照法律规定进行政府信息公开。
被告市政府答辩称，一、原告在起诉状诉称“被告未依法履行公开政府信息的法定职责”的说法与事实不符。2015年5月8日，本机关收到原告要求信息公开的申请。经本机关政府信息公开工作机构政务公开办依法对原告申请公开的信息内容审查，发现原告申请公开的信息属于可公开的范围，但不属于本机关制作或者获取保存的信息，遂根据《中华人民共和国政府信息公开条例﹥第二十一条第（三）项“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”的规定，将原告的政府信息公开申请转给该政府信息的公开机关米东区人民政府，要求米东区人民政府依法给予答复，并于2015年6月19日电话告知原告该信息不属于本机关公开，已将该信息公开申请转交米东区人民政府。米东区人民政府于2015年5月13日签收《关于对米东区三道坝镇韩家庄村闫文明等村民申请公开相关信息给予答复的函》。本机关及时督办该信息公开申请的受理结果，米东区人民政府于2015年6月26日、6月29日分两次，已向原告书面送达了其申请公开的相关信息。2015年6月30日，本机关就米东区人民政府的答复结果书面征求原告意见，原告表示对申请公开的信息第3条的答复结果满意，其余的5条不满意，要求向市国土资源局重新提起信息公开申请，并委托本机关政务公开办的工作人员转交信息公开申请。本机关政务公开办的工作人员本着便民原则，已及时将原告的信息公开申请表转交市国土资源局。以上事实有电话记录表、《关于对米东区三道坝镇韩家庄村闫文明等村民申请公开相关信息给予答复的函》、市国土资源局签收记录等证据佐证。
二、原告要求公开的相关信息不属于本机关公开职责权限范围内，依法不应由本机关公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条，“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”的规定，原告向本机关提起信息公开申请，要求公开的信息内容不是本机关在履行职责过程中制作或者获取保存的，因此本机关不是该政府信息公开的法定主体。
综上所述，本机关已依法履行了政府信息公开的法定职责，不存在不作为的情形，原告要求公开的信息不属于本机关信息公开范围，原告提出要求本机关立即公开相关信息的诉讼请求，于法无据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：
原告认为市政府逾期提交证据，都不予质证。
被告市政府对原告提交证据的真实性、合法性及关联性没有异议。
本院综合全案情况审查认为，本院2015年9月6日向被告市政府送达了行政起诉状副本及应诉通知书，市政府于2015年9月16日向本院提交了作出被诉行政行为的证据，符合法律规定，原告认为市政府逾期提交证据的理由不能成立，其对市政府提交的证据不予质证，本院综合全案对市政府提交的证据的真实性、合法性及关联性予以确认。被告市政府对原告提交证据的真实性、合法性及关联性没有异议，故本院对原告提交的证据真实性、合法性及关联性予以确认。
根据上述有效证据，本院查明下列事实：
2015年5月9日，市政府收到闫文明、闫素玲、张俊领、王永殿、张合富要求政府信息公开的申请，申请书面公开申请人位于米东区三道坝韩家庄村东大闸门承包的土地被征为国有的下列文件：1、上述土地被征为国有的征地批文及勘测定界图（红线图）；2、拟征土地现状调查结果确认表【被征地农户对土地现状签字确认】（报批必备材料）；3、用地报批材料“一书四方案”即建设用地呈报说明书、征收土地方案、农用地转用方案、耕地补充方案、供地方案；4、《征收土地公告》、《征地补偿安置方案公告》；5、征收土地补偿、补助费用的发放、使用情况；6、被征地农民社会保障的对象、项目、标准以及费用筹集办法等情况说明（报批必备材料）。经市政府政务公开办对闫文明、闫素玲、张俊领、王永殿、张合富申请公开的政府信息内容审查，认为闫文明等人申请公开的信息属于可公开的范围，但不属于市政府制作或者获取保存的信息，遂根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，将闫文明等人的政府信息公开申请转给该政府信息的公开机关乌鲁木齐市米东区人民政府，要求乌鲁木齐市米东区人民政府依法给予答复，并告知了闫文明等人。乌鲁木齐市米东区人民政府签收《关于对米东区三道坝镇韩家庄村闫文明等村民申请公开相关信息给予答复的函》后，已向闫文明书面送达了其申请公开的相关信息。2015年6月30日，市政府就乌鲁木齐市米东区人民政府的答复结果书面征求闫文明意见，闫文明表示对申请公开的信息第3条的答复满意，其余5条不满意，要求向市国土资源局重新提起政府信息公开申请。闫文明等人不服，诉至本院。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例﹥第二十一条规定，“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”本案中，2015年5月9日，市政府收到闫文明等人要求政府信息公开的申请，经市政府政务公开办对闫文明等人申请公开的政府信息内容审查，认为闫文明等人申请公开的信息属于可公开的范围，但不属于市政府制作或者获取保存的信息，将闫文明等人的政府信息公开申请转给该政府信息的公开机关乌鲁木齐市米东区人民政府，要求乌鲁木齐市米东区人民政府依法给予答复，并告知了闫文明等人，此后，乌鲁木齐市米东区人民政府已向闫文明等人书面送达了其申请公开的相关信息。市政府就乌鲁木齐市米东区人民政府的答复结果书面征求闫文明意见，闫文明表示对申请公开的信息第3条的答复满意，其余5条不满意，要求向市国土资源局重新提起政府信息公开申请。综上，闫文明等人要求依法确认市政府不依法履行政府信息公开法定职责的不作为行为违法，并判令市政府立即公开相关信息，其诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国政府信息公开条例﹥第二十一条第（三）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告闫文明、闫素玲、张俊领、王永殿、张合富的诉讼请求。
本案案件受理费50元（原告闫文明、闫素玲、张俊领、王永殿、张合富已预交），由原告闫文明、闫素玲、张俊领、王永殿、张合富负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院。
审 判 长 刘瑞东
代理审判员 王海亮
人民陪审员 吾荣娜
二〇一六年一月二十五日
书 记 员 高 茜