贵州省都匀市人民法院
行 政 判 决 书
（2013）都行初字第3号
原告大冶市景苑园林仿古建筑工程有限公司。住址：湖北省黄石市大冶市荟萃北路*号。
法定代表人刘和平。职务：董事长。
委托代理人胡建华，贵州望江律师事务所律师。
被告黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局。住址：都匀市文峰路**号。
法定代表人覃克信。职务：局长。
委托代理人莫光雪，系该局政策法规科科长。
委托代理人韩勇，系黔南州工伤认定办公室成员。
第三人王某某。
委托代理人徐强，系福泉市马场坪法律事务所法律工作者。
原告大冶市景苑园林仿古建筑工程有限公司不服被告黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局（以下简称黔南州人社局）工伤行政认定一案，于2012年11月30日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2013年1月22日公开开庭进行了审理。原告大冶市景苑园林仿古建筑工程有限公司的委托代理人胡建华，被告黔南州人社局的委托代理人莫光雪、韩勇，第三人王某某的委托代理人徐强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告黔南州人社局2012年8月6日作出黔南工决字（2012）0310号《工伤认定决定书》，认为：大冶市景苑园林仿古建筑工程有限公司与王某某存在事实劳动关系。2010年11月26日下午17：00分左右，王某某在大冶市景苑园林仿古建筑工程有限公司承建福泉市文峰广场仿古建筑工地做工时，不慎被工地上空坠落的水泥块砸伤头部，造成：1、左眼视神经挫伤；2、颅内积气；3、额骨及筛骨骨折；4、双侧额窦及左侧筛窦积液等。认为王某某2010年11月26日受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。
被告黔南州人社局向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、2011年3月21日，第三人王某某向福泉市人社局递交的工伤认定申请、社保科来信来访纪录、工伤认定补正笔录，证明第三人第一次申请工伤认定的时间为2011年3月21日；
2、工伤认定申请表、工伤认定申请书，证明第三人第二次申请工伤认定的时间为2012年6月27日；
3、疾病证明书，证明第三人王某某受伤住院治疗的事实；
4、（2012）黔南民终字第270号《民事判决书》，证明原告大冶市景苑园林仿古建筑工程有限公司与第三人王某某存在劳动关系；
5、《企业法人营业执照》副本、《安全生产许可证》副本、证明原告是具有合法资质的用人单位；
6、调查笔录，证明王某某受伤经过及原告向工人支付工资的情况；
7、工伤认定申请受理决定书、举证通知书，证明2012年7月13日受理第三人工伤认定申请，并依法向原告及第三人送达举证通知书的事实；
8、行政复议决定书，证明原告大冶市景苑园林仿古建筑工程有限公司不服《工伤认定决定书》，申请复议后，复议机关维持了被告的具体行政行为；
9、王某某身份证复印件，证明王某某身份信息。
原告大冶市景苑园林仿古建筑工程有限公司诉称，原告承建了福泉市文峰广场仿古亭工程，第三人在该工地务工并于2010年11月26日下午在工地不慎受伤。第三人2012年7月5日申请工伤认定，被告2012年8月6日作出黔南工决字（2012）0310号《工伤认定决定书》。根据《工伤保险条例》第十七条第二款之规定，职工应在一年内提出工伤认定申请。第三人王某某2012年7月5日提出工伤认定申请，已超过《工伤保险条例》规定的一年期限，请求依法撤销。
原告大冶市景苑园林仿古建筑工程有限公司为证实自己的主张，向本院提交了下列证据：
工伤认定受理决定书、举证通知书，证明第三人申请工伤认定的时间是2012年7月5日。
被告黔南州人社局辩称，2011年3月21日王某某向福泉市人社局申请工伤认定，因与原告没有签订劳动合同，劳动关系不明确，福泉市人社局依法审查后于同年3月23日书面通知其补正材料。2011年6月10日王某某申请劳动争议仲裁确认劳动关系。此案经一裁两审，黔南州中级人民法院2012年终审判决，确认了其与原告之间存在劳动关系。之后，王某某再次于2012年7月5日提出工伤认定请求，答辩人在王某某补充了双方存在劳动关系的证明材料后，对其申请予以立案受理并不违法。原告提出，第三人在事故发生一年零八个月后才申请工伤认定，已超过了《工伤保险条例》规定的一年申请期限。答辩人认为，根据《工伤保险条例》第二十条第三款“作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。”《黔南州工伤保险暂行办法》第十七条第二款“职工与用人单位之间因劳动关系发生争议的，经劳动争议仲裁委员会依法定程序处理劳动争议的时间不计算在工伤认定的时限内。”的规定，第三人申请确认劳动关系的仲裁和诉讼期间不应计算在工伤认定申请期内。答辩人根据《工伤保险条例》作出黔南工决字（2012）0310号《工伤认定决定书》，事实清楚，适用法律正确，程序合法，请维持我局的工伤认定决定。
第三人王某某述称，被告黔南州人社局作出的《工伤认定决定书》事实清楚，适用法律正确，请求予以维持。
第三人王某某为证实自己的主张，提交了下列证据：
1、工伤认定补正通知书，证明第一次申请工伤认定时，福泉市人社局2011年3月23日书面通知补正材料的事实；
2、福劳仲案字（2011）第40号《仲裁裁决书》、黔南州中级人民法院（2012）黔南民终字第270号《民事判决书》，证明原告与第三人存在劳动关系；
3、工伤认定申请受理决定书，证明被告受理第三人工伤认定申请的时间为2012年7月13日。
经审理查明，2010年11月26日下午17：00分左右，第三人王某某在原告大冶市景苑园林仿古建筑工程有限公司承建的福泉市文峰广场仿古亭工程的建筑工地做工时，不慎被工地上空坠落的水泥块砸伤头部，造成：1、左眼视神经挫伤；2、颅内积气；3、额骨及筛骨骨折；4、双侧额窦及左侧筛窦积液等。2011年3月21日，王某某向福泉市人社局申请工伤认定。因其与用人单位没有签订书面劳动合同，2011年3月23日，福泉市人社局书面告知王某某先申请劳动仲裁，待劳动关系确立再申请工伤认定。2011年6月10日，王某某向劳动争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁。2011年7月21日，福泉市劳动争议仲裁委员会作出福劳仲案字（2011）第40号《仲裁裁决书》，认定原告大冶市景苑园林仿古建筑工程有限公司与第三人王某某存在事实劳动关系。原告不服，向人民法院提起民事诉讼。2012年4月10日，黔南州中级人民法院（2012）黔南民终字第270号《民事判决书》终审确认了原告与第三人存在劳动关系。2012年7月5日，第三人王某某向被告黔南州人社局申请工伤认定。2012年8月6日，被告黔南州人社局作出黔南工决字（2012）0310号《工伤认定决定书》，认为王某某2010年11月26日受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告大冶市景苑园林仿古建筑工程有限公司不服，向黔南州人民政府申请行政复议，复议机关经复议维持了被告黔南州人社局作出的《工伤认定决定书》。原告仍不服，于2012年11月30日向本院提起行政诉讼，主张第三人申请工伤认定超过了法定的一年期限，请求撤销被告黔南州人社局的《工伤认定决定书》。
上述事实，有当事人陈述、工伤认定补正通知书，福劳仲案字（2011）第40号《仲裁裁决书》、黔南州中级人民法院（2012）黔南民终字第270号《民事判决书》、2012年7月13日工伤认定申请受理决定书、疾病证明书、调查笔录、行政复议决定书等证据证明，本院予以确认。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。第三人王某某在原告大冶市景苑园林仿古建筑工程有限公司承建的福泉市文峰广场仿古亭工程的建筑工地做工时，不慎被工地上空坠落的水泥块砸伤头部，该伤害属于职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，依法应当认定为工伤。本案争议的焦点是第三人向被告黔南州人社局申请工伤认定的时间是否超过了《工伤保险条例》第十七条规定的一年申请时限。对此，本院认为，根据《工伤保险条例》第二十条第三款“作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。”《黔南州工伤保险暂行办法》第十七条第二款“职工与用人单位之间因劳动关系发生争议的，经劳动争议仲裁委员会依法定程序处理劳动争议的时间不计算在工伤认定的时限内。”的规定，第三人在劳动关系不明确的情况下申请劳动争议仲裁及人民法院审理劳动争议案件的期间，不应计算在工伤认定的申请时限内。综上所述，被告黔南州人社局作出的《工伤认定决定书》事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
维持被告黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局2012年8月6日作出的黔南工决字（2012）0310号《工伤认定决定书》。
案件受理费50元，由原告大冶市景苑园林仿古建筑工程有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于黔南布依族苗族自治州中级人民法院。
审 判 长 李 惠
审 判 员 蒋卫东
人民陪审员 广家雍
二〇一三年二月二十五日
书 记 员 李 静