广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）临民初字第1683号
原告龙XX，女，1961年9月19日生，汉族，住广西临桂县临桂镇虎山路**号，身份证号码：4503221961********。
委托代理人姚XX，广西金桂律师事务所律师。
被告文XX，男，1972年9月3日生，汉族，住广西龙胜各族自治县三门镇区矿*****号，身份证号码：4523281972********。
委托代理人黄XX，广西立横律师事务所律师。
委托代理人巩XX，广西桂山律师事务所律师。
原告龙XX与被告文XX合同纠纷一案，本院于2015年9月14日立案受理后，依法由助理审判员卢晨适用简易程序，于2015年10月28日公开开庭进行了审理。书记员兰艳芳担任记录。原告龙XX的委托代理人姚XX，被告文XX及其委托代理人黄XX、巩XX到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告龙XX诉称，2011年4月28日，原、被告签订《房屋集资代建合同》，该合同约定，被告委托原告代建坐落在临桂县XX大道XX村出口处集资建房，预定房号为前楼2-6-××号，建筑面积约125平方米，单价为2400元／平方米，总价为30万元，签订本合同时付定金2万元，分期分批支付代建费：1.2011年4月28日付19万元，同年5月15日前付3万元；2.原告办好被告名下《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》后三天内付清余额6万元。办理该房屋产权证等税费由被告承担，水、电初装费5000元由被告承担，并在交付首付款时付清，产权证办得在乙方名下后，原告应及时通知被告按约定期限付款，被告不得无故拖延付款，否则按违约处理，定金按合同法规定的定金条款处理。合同订立后，原告将代建房屋建好交付被告使用，但被告未按约支付2011年5月15日前应付的3万元给原告，房产证、土地证办好后原告及时告知了被告，被告也出具承诺书保证2015年7月10日付清九万四千多元，然而，被告未将余款付给原告，被告应承担违约责任。为维护原告的合法权益，根据法律有关规定，特向法院起诉，请依法裁判。请求：1、依法判令被告向原告支付代建费等费用100727元及其利息（利息按同期贷款利率计算，其中，3万元从2011年5月16日开始计算，64432元从2015年7月11日起开始计算，至付清之日止）；2、本案诉讼费由被告承担。
原告龙XX对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：证据1、身份证，证明原、被告的基本情况；证据2、房屋集资协议书，证明原告为被告代建房屋的位置、面积、代建费及其代建支付时间数额；办理房屋产权证等有关税费由被告承担；如被告逾期支付代建费超过30天，原告有权解除合同，有权要求被告支付房价20%的违约金，所收定金不予退还；证据3、房屋所有权证、国有土地使用权证，证明原告已为被告办理房产证、土地证；证据4、承若书，证明被告于今年7月6日出具承诺书，承诺在今年7月10日前将尚欠的房款九万四千多元付清给原告。
被告文XX辩称，一、被答辩人诉称答辩人违约与事实不符。答辩人没有违约，本案纠纷的发生是因为被答辩人在履行合同过程中隐瞒事实且未达到合同约定的要求，双方因对被答辩人造成的问题经协商不能达成一致造成的。事实和理由是：龙XX以已经办好房产、土地使用权证为由要求答辩人付清合同约定余款，答辩人本来没有意见。但在详细看了被答辩人交给答辩人的土地证复印件和房屋所有权证复印件后，才发现存在如下问题：1、土地使用年限不足35年，与国家规定居民住宅使用期限为70年的情况相差太远，被答辩人在和答辩人签订合同时隐瞒了这一重要事实，造成答辩人所购买的房屋价值严重缩水；2、房产证上登记的面积只有122.68平方米，与双方签订合同约定的面积125平方米相差2.32平方米，按合同第二条约定的多退少补，按每平方米2400元价计算被答辩人应退还5568元房款给答辩人；3、被答辩人拒绝提供房产证和土地使用权证两证的原件给答辩人。4、被答辩人未能提供购房发票。答辩人根据《房屋集资代建合同》第九条关于：“本合同未尽事宜，由甲、乙双方协商解决或另行补充协议”的约定，找被答辩人龙XX协商，要求被答辩人在总价款中减扣5568元并对因土地使用年限缩水造成的房屋价值减少给予适当补偿，同时要求被答辩人开具交款发票，但龙XX拒绝答辩人的要求并拒绝协商。这是龙XX违反《房屋集资代建合同》第二条和九条的约定拒绝协商造成的纠纷，是合同履行中出现的新问题，不是答辩人违约问题。被答辩人隐瞒土地使用年限缩水构成欺诈，是导致纠纷发生的直接原因和主要原因。答辩人根据合同履行中出现的新问题和合同的约定要求减少房价款有正当理由，被答辩人龙XX拒绝协商违反合同约定。
二、被答辩人的行为违反了法律法规的禁止性规定，其诉讼请求不应当得到法院的支持。被答辩人龙XX作为临桂县国土资源局的公务员，利用其配偶特殊身份的条件，从事与其工作业务直接相关的房地产交易的营利活动，违反了《中华人民共和国公务员法》第五十三条第一款第（十四）项关于“公务员不得有从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”的禁止性规定，其行为已经涉嫌违法。根据《行政机关公务员处分条例》第五十三条规定：“行政机关公务员违法违纪取得的财物和用于违法违纪的财物，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，由处分决定机关没收、追缴或者责令退赔”，本案被答辩人诉请的10万元，是被答辩人作为公务员从事国家法律所禁止的营利性活动所取得的财物，在有关监察、纪检机关没有作出处理决定之前，法院不应支持被答辩人的诉讼请求。
三、被答辩人不具备起诉要求答辩人支付代建费的主体资格。所谓代建，就是代替委托人或者集资人进行建设。根据相关法律法规的规定，建设二层以上住宅需要相应的建筑资质。被答辩人作为自然人，显然不具备相应的建筑资质，只能是名义上的代建人。既然房屋已经由相关行政管理部门验收，实际上的代建人应当是具备相应建筑资质的公司或者其他单位。作为名义上的代建人，应当出示实际上的代建人的委托手续，因为实际代建人才是有权要求代建费用的人。现答辩人因履约纠纷迟延交付代建费，实际代建人才是追索代建费的权利人，名义代建人不会因委托人迟延交付代建费用而受损失，委托人依法只应当向实际代建人支付代建费用。被答辩人没有出示实际代建人的委托，不具备本案原告主体资格；其拒绝开具税务发票的行为，涉嫌偷逃缴纳相应的税费，其请求也不应得到法院的支持。综上所述，请法院驳回被答辩人的诉讼请求。
被告文XX未向本院提交证据。
经过开庭质证，被告文XX对原告提供的证据1合法性、真实性、关联性无异议，证据2真实性、关联性无异议、合法性有瑕疵，实际代建人没有委托手续给名义代建人，名义代建人没有资格。证据3对三性无异议。证据4合法性有异议，原告未告知被告房屋涉及的重大事项，涉嫌欺诈。
本院结合双方的举证和质证，认证如下：对双方确认的书证予以采信；对双方提出异议的书证，因各自无相反证据予以否定，且该类书证确与双方诉辩事由具有一定关联性，故本院亦作为定案的参考依据。
依据上述证据及庭审笔录，确认案件事实如下：2011年4月28日，原龙XX与被告文XX签订《房屋集资代建合同》，该合同约定，被告委托原告代建坐落在临桂县XX大道XX村出口处集资建房，预定房号为前楼2-6-××号，建筑面积约125平方米，单价为2400元／平方米，总价为30万元，签订本合同时付定金2万元，分期分批支付代建费：1.2011年4月28日付19万元，同年5月15日前付3万元；2.原告办好被告名下《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》后三天内付清余额6万元。办理该房屋产权证等税费由被告承担，水、电初装费5000元由被告承担，并在交付首付款时付清，产权证办好在乙方名下后，原告应及时通知被告按约定期限付款，被告不得无故拖延付款，否则按违约处理，定金按合同法规定的定金条款处理。被告依约交付定金2万元给原告，合同订立后，原告龙XX将代建房屋建好交付被告文XX使用，但被告未按约在2011年5月15日前支付3万元给原告，2015年7月1日，原告为被告办理好房产证【临房权证临桂镇字第××号】及土地使用证【临国用（2015）第XXXX号】，土地使用权终止日期为2048年11月29日。房屋实际建筑面积为122.68平方米，按合同约定每平方米2400元计算，总房款为294432元，被告文XX已支付定金、房款共21万元，尚欠84432元房款未交，又合同约定由被告承担水电初装费及产权证等税费，共10000元，因此，被告共欠原告94432元房款。被告文XX也于2015年7月6日出具承诺书：“今已接收临桂镇世纪东路33号3幢2单元6层××号的房产证、土地证。但尚欠房款玖万肆仟多元。我承诺全款在7月10号前付给甲方。承诺人：文XX2015.7.6”，时至今日，被告文XX未将剩余款共94432元交付原告龙XX，原告遂诉至法院。
本院认为，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。依法成立的合同，自成立时生效。原告龙XX与被告文XX2011年4月28日签订的《房屋集资代建合同》，是经过双方充分协商形成的一致意见，没有违反法律和损害公共利益，是双方真实意思表示，为合法、有效合同，当事双方均应依法按照约定全面履行自己的义务。该合同约定原告龙XX负责代建房屋及办理相关房产证、土地证等手续，被告文XX应按约定分期分批支付代建费，被告文XX背诚实信用原则，在原告代建好房屋并办理好相关权属证后未按合同约定交付给原告龙XX房款，其行为已经构成违约。被告文XX辩称一：因原告隐瞒土地使用年限缩水构成欺诈，主张合同无效，本院认为，双方当事人签订合同时并未就房屋土地使用年限作出约定，土地使用证也是在双方签订合同之后才办好，因此，原告也不能确定土地使用年限，且房屋土地使用年限是由土地管理部门依照相关法律政策作出规划的，与当事人意志无关，所以不存在原告隐瞒欺诈被告的问题，对于该辩称本院不予认可；辩称二：原告龙XX作为临桂县国土资源局的公务员，利用其配偶特殊身份的条件，从事与其工作业务直接相关的房地产交易的营利活动违反了“公务员法”的相关法律规定，法院不该支持其诉请，本院认为，被告对于其该主张并未举证证明，并且即使原告具有公务员身份也不是合同无效的法定条件，并不必然影响该合同效力，因此对于该主张本院亦不予支持；辩称三：原告不具备起诉要求被告支付代建费的主体资格，本院认为，依照相关法律规定，原告龙XX确不具有代建资质，但其行为系家庭自建住房，又因该房经竣工验收合格并已办理房产证、土地使用证，可以推断房产管理部门经过相关处理已将原告的建房行为合法化，现房屋也早已交付被告使用，故本院对原告的主体资格亦予认可。被告文XX还主张房屋实际建筑面积与合同约定面积不符，应扣除该部分面积房款，按照合同约定，房屋建筑面积为125平方米，2400元／平方米，房款为30万元，实际建筑面积为122.68平方米，相差2.32平方米，差额为5568元，原告要求支付的房款已扣除该差额即为294432元，因此对被告该项辩称本院亦不予支持。原告要求被告支付违约金6295元，因原告并未在诉请中列明该项违约金，因此本院视为其并未提出该项请求，不予支持。至于利息问题，因合同并未就利息作出约定，故本院认为从原告向本院主张权利时按中国人民银行同期贷款利率计算为妥。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，判决如下：
被告文XX支付原告龙XX代建房屋款人民币94432元及利息（利息从2015年9月14日起按中国人民银行同期贷款利率进行计算至还清之日止）。
案件受理费2315元，适用简易程序依法减半收取1157.5元，保全费1070元，共计2227.5元由被告文XX负担。
上述义务，义务人应在本判决生效后十五日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费2315元（收款单位：桂林市中级人民法院，帐号：XX×××XX，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院，递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
代理审判员 卢 晨
二〇一五年十二月七日
书 记 员 兰艳芳