山西省太原市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）晋01行终219号
上诉人（原审原告）陈继恩，男，1967年8月16日出生，汉族，自由职业，住清徐县。
被上诉人（原审被告）山西省太原市公安局交通警察支队，住所地太原市新晋祠路51号。
法定代表人仇跃勇，支队长。
委托代理人杜晓峰，男，山西省太原市公安局交通警察支队法制大队副大队长，住太原市新晋祠路51号。
委托代理人郭静，男，太原市公安局交通警察支队车管所二分所所长，住本单位宿舍。
上诉人陈继恩因公安行政登记一案，不服太原市万柏林区人民法院（2016）晋0109行初58号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
一审查明，2015年10月28日，米善煜向山西省太原市公安局交通警察支队申请办理×××号车辆的转移登记手续。山西省太原市公安局交通警察支队审查了现机动车所有人米善煜的身份证、二手车交易发票和机动车登记证、行驶证，并对车辆进行查验后，为×××号车辆办理了转移登记手续。车辆所有人由陈继恩变更为米善煜。
一审认为，山西省太原市公安局交通警察支队作为公安机关交通管理部门，具有依申请办理机动车转移登记的职权。《中华人民共和国道路交通安全法》第十二条规定，”有下列情形之一的，应当办理相应的登记：（一）机动车所有权发生转移的；（二）机动车登记内容变更的；（三）机动车用作抵押的；（四）机动车报废的。”《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七条规定，”已注册登记的机动车所有权发生转移的，应当及时办理转移登记。申请机动车转移登记，当事人应当向登记该机动车的公安机关交通管理部门交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）当事人的身份证明；（二）机动车所有权转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证。”《中华人民共和国机动车登记规定》第十八条规定，”已注册登记的机动车所有权发生转移的，现机动车所有人应当自机动车交付之日起三十日内向登记地车辆管理所申请转移登记。”第十九条规定，”申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）现机动车所有人的身份证明；（二）机动车所有权转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证；（五）属于海关监管的机动车，还应当提交《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》或者海关批准的转让证明；（六）属于超过检验有效期的机动车，还应当提交机动车安全技术检验合格证明和交通事故责任强制保险凭证。”被告在办理车辆转移登记的过程中，依法核查了上述法律法规规定的办理转移登记所必须的全部资料，查验了机动车，在确认资料齐全、合法后，办理了车辆转移登记，事实清楚，程序合法。原告关于其与米善煜未达成协议、未进行交易、所有权未转移，被告未严格审查米善煜提供材料真实性的情况下，违反规定办理转移登记的意见，本院认为，被告在办理转移登记时只是对有关资料进行形式审查，车辆转让是否合法，不属于被告的审查范围，亦不属于行政案件审查范围。关于本案中车辆转移登记日期早于二手车交易发票日期的问题，本院认为，二手车交易发票开票日期与车辆实际交易日期不符，是由于旧机动车交易中心的结账制度造成的，原告提供的现有证据不足以否定该发票的真实性，虽然被告在办理转移登记手续时存在审查上的瑕疵，但该瑕疵不足以成为撤销转移登记的理由。原告要求被告撤销转移登记，恢复原始登记的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告陈继恩的诉讼请求。
上诉人陈继恩上诉称，二手车交易发票是办理车辆转移登记的最关键凭证，本案中被上诉人在举证过程中始终未提及二手车交易发票时间在转移登记之后的原因，在上诉人当庭提出这一重大程序问题后，被上诉人的两位代理人在沉默和交流一段时间后才给出了是由于机动车交易中心的结账制度所造成的解释，对此解释，被上诉人没有提供相应的证据来证明。上诉人认为，本案是行政诉讼，举证责任在被上诉人，交易发票的真假是被上诉人审查的范围，与上诉人无关。从被上诉人提供的证据可以看出，在米善煜2015年10月28日尚未取得二手车交易发票的情况下，被上诉人就给该车办理了转移登记，是严重的工作失职。一审简单的将重大失职说成审查瑕疵明显错误，请求二审法院撤销一审判决，支持上诉人的一审诉讼请求。
被上诉人山西省太原市公安局交通警察支队答辩称，一、转移登记程序合法。2015年10月28日，现机动车所有人米善煜至太原市交警支队车管所办理该车辆的机动车转移登记业务，民警依照相关法律法规及《机动车登记工作规范》的要求，在查验岗审查行驶证、查验机动车核对了车辆识别代码，审查了现机动车所有人米善煜身份证明、行驶证、机动车登记证书、二手车销售统一发票及机动车查验记录表，并依法留存了相应凭证后，为其办理了机动车转移登记。符合《中华人民共和国道路交通安全法》第十二条及其《实施条例》第七条，《中华人民共和国机动车登记规定》第十八条、第十九条、第二十条、第六十四条，《中华人民共和国机动车登记工作规范》第二十二条之规定，不存在任何违规情况。二、按照公安部交管局下发的《动车登记工作规范》，我支队在办理该业务时已将相关资料存入档案中，至于机动车登记证书的审核我支队车管民警在审查后已交给现机动车所有人，机动车行驶证在审查后予以销毁并将新的机动车行驶证交给现车辆所有人。三、山西旧机动车交易中心有限公司出具的00086166号发票日期为2015年10月29日，是由于山西旧机动车交易中心有限公司每天需要统计结算账目金额，并由专人收取款项，在每天统计结算完之后，如另有车主办理交易手续，二手车发票交易日期会由中心工作人员调整到下一个工作日，因此导致00086166号二手车交易发票的开票日期打印为2015年10月29日，与实际开票时间2015年10月28日不符，该发票真实有效。我支队对×××号车辆的转移登记是严格依法行政，受理过程符合法律规定，请求二审法院驳回上诉，维持一审判决。
本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实基本一致，故本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，中华人民共和国公安部《机动车登记规定》第十九条第一款规定，”申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）现机动车所有人的身份证明；（二）机动车所有权转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证......”第二款规定，”现机动车所有人住所在车辆管理所管辖区域内的，车辆管理所应当自受理申请之日起一日内，确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查提交的证明、凭证，收回号牌、行驶证，确定新的机动车号牌号码，在机动车登记证书上签注转移事项，重新核发号牌、行驶证和检验合格标志。”本案中，被上诉人对米善煜提交的办理本案涉诉机动车转移登记的材料进行了审查，为米善煜办理的机动车转移登记的行政行为，并未违反规范要求。上诉人上诉提出本案涉诉机动车转移登记日期早于二手车交易发票日期的问题，经查，山西旧机动车交易中心（有限责任公司）出具了关于对00086166号二手车销售统一发票开票情况的说明，证明由于该中心每天需要统计结算账目金额，并由专人收取款项，在每天统计结算完之后，若另有车主办理二手车交易，二手车销售统一发票交易日期会由该中心工作人员调整到下一个工作日，故导致00086166号二手车交易发票的开票日期打印为2015年10月29日，与实际开票时间2015年10月28日不符，该发票真实有效。综上，上诉人的上诉请求缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。一审判决驳回其诉讼请求并无不当，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
二审案件受理费五十元，由上诉人陈继恩负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张翠萍
代理审判员 张瑞雪
代理审判员 刘 栋
二〇一六年十二月三十日
书 记 员 潘 汀