黑龙江省尚志市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）尚民初字第1402号
原告李洪艳，住尚志市。
委托代理人ＸＸ曦，黑龙江孟繁旭律师事务所律师
被告尚志市尚志镇红光村民委员会。地址：尚志市尚志镇。
法定代表人刘金祥，主任。
委托代理人王树全，黑龙江王树全律师事务所律师。
被告白冰，住尚志市。
委托代理人白云武，住尚志市。
原告李洪艳诉被告尚志市尚志镇红光村民委员会、白冰土地承包经营权纠纷一案，本院于2015年9月7日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年12月11日公开开庭进行了审理。原告李洪艳及委托代理人ＸＸ曦、被告尚志市尚志镇红光村民委员会的委托代理人王树全、被告白冰的委托代理人白云武到庭参加了诉讼。本案现己审理终结。
原告李洪艳诉称：七十年代初期，原尚志镇公社农建连开发的土地约上千亩，农建连解体后，因欠尚志镇城西村债务，经当时农建连负责人于国文经办用部分土地卖给城西村顶债。1997年土地第一轮承包时，经城西村委会研究决定将该地取名为西沟的土地承包给原告，总面积为7000平方米。后期经村委会同意将其改为水田9.15亩，二亩灌溉水库养殖和灌溉水田。此承包地从1997年第一轮承包一直到2015年由原告耕种，有农业税票据，2015年直补票据，有城西村委会出具的证明。以上事实，完全证明西沟这块土地承包给原告的事实，并且原告一直耕种到2015年，以形成事实占有。没有认何人否认这一点，形成证据链条，红光村侵权的事实成立。在这次土地确权时，尚志镇政府迟迟不给办理确权手续，后经查实，原红光村村长将原告耕种几十年的土地，非法卖给尚志镇政府副镇长白云武（现已退休）所有，导致确权迟迟不给办理。这是严重违法的，白云武也无权购买农村土地。因此可以看出红光村侵犯原告的土地成立。法院应查明事实判决被告红光村卖给被告白云武的土地无效，解除合同，并立即上报给镇政府确权给原告。
原告为证明其所主张的事实是成立的，在开庭审理时出示了如下证据：
证据一、土地承包合同，证明涉案土地在1997年第一轮土地承包时就是原告李洪艳承包。被告红光村质证对真实性有异议，此承包合同的内容不是第一轮土地承包合同，第一轮土地承包是1983年，而不是1997年开始。并且这份合同的内容与城西村原村书记等人的证言相互矛盾。此合同涉及的土地不是家庭承包方式，该合同明确承包期限是三年，于2000年12月30日终止。此合同为复印件，原告未提供原件予以认证。此证据与红光村发包给被告白冰的地块无关。被告白冰的质证意见同红光村的意见一致。
证据二、原告户口本复印件一份，证明原告是红光村的村民。被告红光村质证真实性无异议，但该证据与本案争议的事实无关。被告白冰的质证意见同红光村的意见一致。
证据三、原告直补收据6份以及直补存折一份（2003年-2015年）证明原告始终领取粮补。被告红光村质证对真实性无异议，但该证据不能证实原告领取补贴的地块为争议的地块，原告向城西村承包土地但没有实际取得土地，应该向城西村要地。被告白冰的质证意见同红光村的意见一致。
证据四、尚志市城西村原村民及村支书，会计、出纳联名出具的证明一份，证明涉案土地一直由原告耕种。被告红光村质证，红光村发包给被告白冰的地块，是红光村土地证范围内的地块，与原告及城西村无关。此证据称1997年第一轮土地承包明显虚假，众所周知，第一轮土地承包是1983年，第二轮是1998年开始，该证据在形式上不符合法律规定，多人联合出证违反一人一证的原则，证言无效。此证据与红光村发包给白冰的土地无关，原告没有证据证明红光村发包给白冰的地块属于城西村的土地。被告白冰的质证意见同红光村的意见一致。
证据五、城西村委会出具的证言一份，证明该土地一直由原告耕种。被告红光村质证此证据为单位作证，应符合最高人民法院执行民事诉讼法解释，关于法定代表人，经办人需签字的法律要求，否则无效。此证据与红光村发包给白冰的土地无关，复印件没有与原件核对。被告白冰的质证意见同红光村的意见一致。
证据六、原村会计石培月出具的证言一份，证明该土地一直由原告耕种。被告红光村质证认为证人应出庭接受当事人及法庭的咨询，因此该证言不能作认定案件事实的依据。被告白冰的质证意见同红光村的意见一致。
证据七、证人德某某出庭作证：我是城西村原大队的领导，原告李洪艳是城西村民，原五七大队书记是于国文，该争议土地是原告开的，以4000元的价格卖给城西一队，卖地时找过红光村盖章但红光村没有盖章，其材料并存后就没有了。1983年分田到户，村里以机动地的名义承包给原告李洪艳和另一村民习庆山了，按照三年的年限承包的。被告红光村质证认为证人与原告是亲属关系，对证人证实的内容在被告有异议的内容上不予采信，对证人证实于国文是在红光村地域范围内开垦的土地。被告白冰的质证意见同红光村的意见一致。
被告尚志市尚志镇红光村民委员会辩称；原告在起诉状中陈述的事实和理由与客观事实不符首先：一、答辩人承包给白冰的土地是答辩人所有的集体土地，在答辩人的土地证确定答辩人享有合法的集体土地所有权的范围内，与原告及尚志镇城西村均无关。其次原告依据其与尚志镇城西村签订的《土地承包合同》粮补直补通知，证言证据起诉答辩人，其诉讼请求及诉讼理由及证据均不成立，且与答辩人无关。原告不是答辩人的村民，与答辩人没有承包合同，答辩人对自己村集体的土地行使合法权利，无论何时发包与使用，原告均无权干涉。已于2012年9月1日重新签订了协议书，被告已按照协议向原告交付了房屋，原告主张无依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。二、就原告现有的证据分析：原告起诉的承包地块位置不明，权属不清晰，导致案件事实无法查清。答辩人发包给被告白冰的地块是答辩人的集体土地，确定无疑。如果原告与城西村签订承包合同的地块与答辩人承包给被告白冰的地块不是同一地块，则原告无权起诉答辩人，如果二者是同一地块，则证明城西村与答辩人对该地块存在侵权争议，城西村违法发包答辩人的土地侵害了答辩人的土地所有权，应由土地部门先对土地权属进行处理后，才能判定原告与城西村签订的承包合同等证据是否有效，否则本案无法审理。
被告尚志市尚志镇红光村民委员会向法庭提交了如下证据：
证据一、土地证一份，证明红光村发包给被告白冰的土地是在红光村土地范围内。原告质证对真实性无异议，但证明不了被告的抗辩主张。被告白冰质证无异议。
被告白冰辩称：实际的承包人是白冰，土地并没有卖给被告白冰，而是按照规定承包给白冰，原告与红光村之间的纠纷与被告白冰无关。
被告白冰未出示证据。
根据原、被告的诉辩主张及所提供的证据，本院认定以下事实：
原告于1997年经尚志市尚志镇城西村委会研究决定将该争议地块总面积为7000平方米的土地以机动地承包方式，承包给本案原告李洪艳经营，一直到2015年，但原告在这次土地确权时，镇政府没有给原告办理确权手续，现原告要求确认该争议土地的使用权归原告所有。被告白冰于2003年6月30日与尚志市尚志镇红光村签订了土地承包合同包括争议的土地在内。
本院认为：在农村土地权属不清的情况下，土地承包合同的效力属于待定合同。《中华人民共和国农村土地承包法》和《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题解释》其所规定的农村土地承包合同的效力及争议的解决等内容都是以不存在土地所有权属争议为基本前提的，即所有的发包、承包土地都经过土地行政主管部门明确确权的。对于本案争议的土地使用权是位于尚志市尚志镇红光村西沟，在尚志市尚志镇红光村地域内，与城西村土地权属存有争议，其解决该争议应由两个村协商解决处理，协商不成的由有关部门处理，原告在土地权属不明的情况下，主张确认该争议地块经营权属于原告，原告的主张无事实和法律依据，本院不予支持。
综上所述，依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定、判决如下：
驳回原告李洪艳的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告李洪艳负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 高 惠
审 判 员 杜向阳
人民陪审员 孟昭海
二〇一五年十二月十五日
书 记 员 杨 洋