沈阳市和平区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沈和民三初字第00716号
原告沈阳惠盛供热有限责任公司。
法定代表人徐朋业，系该公司董事长。
委托代理人孙大庆，系该公司员工。
委托代理人禚洪。
被告孙常乐。
原告沈阳惠盛供热有限责任公司与被告孙常乐供用热力合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员吕祁巍独任审判，于2014年7月9日开庭进行了审理。后本案转为普通程序，由审判员吕祁巍担任审判长并主审，与人民陪审员姜杰、邹士芳组成合议庭，于2015年2月10日第二次开庭进行了审理。原告沈阳惠盛供热有限责任公司委托代理人孙大庆、禚洪，被告孙常乐均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告沈阳惠盛供热有限责任公司诉称，原告与被告之间系事实上的供用热力合同法律关系。被告用暖面积为173.86平方米，被告一直以来长期拖欠2008年至2014年采暖费共计20，298.32元，其中2008年至2009年采暖费1，838.08元，2009年至2010年采暖费1，928元，2010年至2011年采暖费1，928元，2011年至2012年采暖费4，868.08元，2012年至2013年采暖费4，868.08元，2013年至2014年采暖费为4，868.08元。原告为此无数次派员催缴无果。被告接受供热后，本应依法履行缴费义务，但被告却长期拖欠采暖费、数额较大，经多次催告后仍拒不缴纳，已经给原告造成较大经济损失及不良的社会影响。请依法支持原告的诉讼请求。诉讼请求：1、判令被告给付拖欠的采暖费20，298.32元及利息2，238.63元；2、判令被告承担本案的诉讼费用。
被告孙常乐辩称，欠费期间不准确，2008年至2011年我单位可报销的部分我交了，剩68.37平方米是欠费的，2012年至2014年是全欠的。我是和平区九纬路21甲212住户，住房面积173.86平方米，由惠涌供暖二分公司团省委锅炉房供暖。我是2006年秋买李秉琪二手房入住的，入住当年冬天的供暖期，室温只有13度，冻得实在受不了，我找到锅炉房的孙班长，经测温后在客厅加3组、餐厅加1组暖气片，材料由自己买，锅炉房给安装。增加暖气片后室温提高不明显，因为暖气片里的水不热。虽然室温不能让人满意，但供暖单位总算做出了努力。2007年至2008年供暖期送暖已半个月，我家感觉不到供暖，便找到锅炉房孙班长研究解决，孙班长同当时分公司管生产的姚副经理到我家查看，确实水流不畅，决定给我家安装两个管道泵，并承诺管道泵的电费由锅炉房负责，每年300元。安完管道泵后，室温达到十四、五度。这两个取暖期虽然室温不达标，但供暖单位积极想办法解决，虽然挨冻，取暖费如数交纳，因为欠一分钱取暖费也对不起供暖单位的努力。2008年至2009年供暖期供暖前，我到锅炉房索要管道泵电费。孙班长因淋巴癌病逝，接任的亢云祥班长答复：“谁答应的你去找谁要，不是我安装的我不管。”这样的答复比室温低更难让人接受，一气之下我从2008年至2009年取暖期到2010年至2011年两个取暖期的取暖费，只交了105平方米（即单位报销部分），余下的68.86平方米欠费。2011年9月，因单位催报销采暖费，我主动到收费站交采暖费，收费员说不交全额不收，这是公司规定。我解释不全额交费的理由，收费员告诉我公司主管收费邵经理的手机号码，我在收费站给邵经理打电话，邵经理的回答是：“不管什么原因不全额交费就是不收。”我解释原因其挂机，再拨其电话就是不接。无奈之下我到总公司信访办，办公室主任接待了我，我说明情况后，接待人员告诉我，现在姚副经理又是副经理啦，你去分公司吧。我到分公司找到经理董振启，姚副经理在场，因谈的较通情达理，我同意让一步，把陈欠的68.86平方米取暖费减去应该给我补偿的管道泵电费，我承担一半，供暖公司负担一半，董经理让我留下电话号码，研究后通知我，本想这回把欠费问题彻底解决了，谁知直到今天无音信。2012年9月中旬，接到收费通知，我即同收费单位联系，回答是不全额交费就是不收。我同催欠款的于同志联系，说明理由后，于同志说你找分公司邵乔经理并给提供了办公电话。跟邵乔经理说明情况后，其让我找总公司。9月28日我把投诉信送到二分公司信访办，同日又到位于苏家屯的总公司上访，信访办姓崔的领导接待。在我诉说投诉信的大致内容后，崔领导说：“你反映的供暖不达标问题可能存在，前段时间你们小区曾集体到这来上访。收费问题不应该你找总公司，应该由二分公司管收费的邵乔副经理同总公司研究。你先回去，过完国庆节后我让邵乔经理找你。”我一直等到今天，接到的是起诉状。说供暖不到18度不达标是量化的指标，可我们在生活中只知道一个字“冷”，冷到什么程度呢？在家里跟在室外的穿着区别就是把羽绒服换成棉袄，棉皮鞋换成布棉鞋，即便这样坐在沙发上看电视只能挺半小时左右，时间长了也挺不了，需要身上盖毯子。房子大，我把我妈接我家过年以尽孝心，白天有准备多穿衣服，可到晚上我妈盖两床棉被，说冻脑袋，只得戴上毛线帽子。我妈说到我这过年遭罪，晚上翻身都翻不动，起一次夜穿一次衣服。5年前媳妇和女儿分别得××，到冬天就尿血，走了几个医院说没病，最后通过熟人找到医大泌尿科权威教授，查肾、查膀胱、细菌培养，结论查无异常。我自己分析结论就是长期在低温环境中生活作的病。我本人已经分别在2013年1月和2014年1月两次感冒住院。谁能在室温十四、五度的屋里硬挺着挨冻呢？关键不是一天两天，5个月的漫长冬季都得各想各的办法，我的办法就是保一个居室暖和一点，让老的、小的暖和一点，用2，500瓦的电热汀辅助取暖。特别是2008年我有了外孙子，一个婴儿在室温14度的环境中换尿布、换衣服、洗澡能挺的得了吗？电取暖成本太高，只一个不足20平方米房间还是辅助取暖1年就得电费1，000元左右。我住进这个房子8年中，可以说在精神上、身体上、经济上都受到摧残。这8年中，我不仅多次向原告各级公司反映、投诉，我也向市供热办、和平区供热办多次打电话反映和投诉，但从2012年开始我就不再向市、区供热办投诉了。一是：一次我向市供热办投诉后，分公司一名领导在我电话上访时教训我说，你不交取暖费还这告那告，告到哪也得我们解决，告到哪都没用。二是：一个维修工跟我说，我们公司的领导跟班长说，政兴家园某某又向市供热办投诉了，这家再找修暖气时多去维修工糟害他一下。维修工说这哪像领导说的话。三是：2011年1月的一天晚上8时许，这天的天气预报最低温度零下28度，我在家感觉冷得受不了了，摸暖气片的温度没有手热。我到锅炉房看时，锅炉工在休息室休息。因为我是锅炉房的常客，锅炉工、维修工跟我都熟。我问锅炉工怎么不烧锅炉呢？锅炉工说烧了4个小时回水温度不到40度，把水箱的水都给烧没了。我问班长和维修工呢？回答都去查谁家放水了。我看问题严重，供热网崩溃了，当即回家给分公司经理打电话，汇报上述情况。1小时左右经理给我回电话说，你反映的情况属实，今晚只得等水了，没有水肯定不敢烧，等到水箱有水就烧。结果第二天早上才烧。经理在电话里还亲切地说，说实在话我们的设备是按零下25度配置的，天太冷还是有问题。我当即向经理表示，请放心从今后我冻死不投诉，我什么都明白了。那就是到公司上访、投诉，拖你、推你，到市区供暖办上访、投诉恨你，想办法糟害你。再说也不能把供热单位怎么样。供热平时大多数达标就行，到气温低于零下25度时烧不热算天灾。再说了不可能老这么冷。公司高层干脆没把几户供暖不达标当回事。因此，像我们小区供暖不达标原告公司上下无不知道，可是怎么解决9年没有看到答案就不足为怪了。作为不达标的采暖户不交费是唯一能够自己说了算的事。也只有这样心态才能平衡些。为此，我提出如下答辩意见：一、供暖不达标是原告的根本所在，是本案的核心问题，一切问题都源于此。因为我是被告说不达标不足为证，给法官提供两方面证据。一是同一锅炉房供暖的省文管所因不达标脱离供热网，自烧小锅炉。二是法官可在本小区政兴家园走访了解冬季供暖各家室温情况，是否达到18度。我家2014年的室内最低温度是13度。我家的室温不达到16度以上不会全额交费。二、不全额交费不收、有欠费不给更名是不合情理的规定，既不合情理也不合法，有恶意之嫌，应该废除。因为这两个条款是以损害采暖户权益为出发点和落脚的，没有公正可言。作这些规定只有政府或人大有权，企业也可以给社会出台规定，这样没个不乱。比如说欠费不给更名，采暖费本应依房产证的权属而定，如果想提高收缴采暖费的力度，应该同房产局协商供热单位出具不欠费证明再给办理房产转移手续。房产局是政府部门有这个权利。可你没那个力度，但还自行其是。我是非法规定的受害者。一是，单位每年给我报销105平方米采暖费，也就是说能报销部分占住房面积的60.39%，可是只交105平米能报销部分不收，想起冬天挨冻全家老小遭的罪，供热单位不闻不问不可能全交。我到单位财会咨询报销采暖费的事，回答是采暖期内是每年10月财政专项拨款到帐后只给报销当年的，如果采暖期内过了集中报销时间报销比较麻烦，需提交专题报告经单位领导审批，市局主管领导批准也可以报销。不给报销陈欠。我为交费四处奔跑就是为了及时报销采暖费。由于原告的非法规定造成我3年无法报销采暖费，原告的非法规定剥夺了我享受105平米采暖费的待遇，这个损失应由原告承担，应该由原告为非法规定买单。二是，2006年买原房主李秉琪房后到锅炉房交取暖费，姓周的收费员知道房子已过户，取暖费发票写我名，我亲眼看见收费员在采暖户的账本上把我的名字写在了李秉琪名字的旁边，同时在另一个本上记下了我的地址、姓名和电话号码，我认为已经完成过户更名。到2010年办理可到银行交采暖费的卡时，才发现不是我的名，是原房主李秉琪，我要求更名时因有欠费不给更名。本来是原告基层单位不及时更改用户信息或者计算机录入的过错，却还要制裁用户不给更名，我不禁要问原告，你催款单写的是李秉琪、你收费计算机网络的户主是李秉琪，为什么不起诉李秉琪，非得起诉我？我应诉是因为我是真正的房主，我承担采暖费。因此，要求原告无条件为我更名，否则你起诉李秉琪，向他要采暖费。三、原告没有落实市政府关于供暖不达标退费百分之五十的规定。但是不能阻挠我们维护执行市政府规定的权利。只有百分之五十，百分之五十一都不要想，因为市政府没规定。因此，我要求全额交费的1年抵顶2年。我交过2年全额抵顶4年。有3年交105平米的已经超过百分之五十，不存在欠费问题了，但也不存在退费问题了，因为是单位给报销的。这样我只欠1年的费。四、原告的欠费计算有误。应该是单位给报销的每平米28元，自费的25.8元。单位只给报销当年的，不给报销陈欠。单位报销的需要剪口发票，自费的给收费凭据即可。这样我1年的采暖费应交4，485.58元，百分之五十是2，242.79元.这就是我能够认同的欠费数额。原告的计算方法及欠费数额如果是为了能够达到法院的立案标准，可以理解，但不是我的真正欠费数额。五、应该给予必要的补偿。一是，2007年11月20日安装的管道泵，孙班长说每年给300元电费，当时分公司姚副经理在场，至今已7年，应补偿2，100元。二是，我辅助取暖的电费，电热汀2，500瓦功率，每天按使用4小时计算，1天需10度电，需电费5元。1个取暖期151天，需电费755元。8年需补偿电费6，040元。三是，因冻致病的医药费也需给予补偿。本人两年的住院费自己负责部分是2，600多元。媳妇和女儿的药费收据丢失，提补偿缺证据，保留补偿要求。六、原告提出的滞纳金诉求自相矛盾。一方面交费不收，另一方面要求滞纳金，理由不成立。七、原告提出被告承担诉讼费用。我认为因供暖不达标和非法规定导致采暖费收不上来，还是原告承担比较公正。八、和解中原告提出原告向被告供暖了应全额交费，如果不达标找公司管生产的研究退费；近两年市供暖办没有接到原告所属供热不达标的投诉；热源是特殊商品。我想了好几天只有热源是特殊商品有点认同，因为特殊性特殊在供热单位的唯一性和采暖户对供热单位的不可选择性，在其他方面还都具有商品的基本属性。供暖了就应全额交费是强词夺理，那么我们要问，市政府的供暖标准是给谁规定的？还有没有用？原告执行不执行？至于退费简直是欺人之谈，我想交费跑了几年都没办成，敢想退费的人是精神不正常，钱在谁兜里谁说了算，如果我不欠费不仅白挨冻，找谁都不会管，而且连今天诉说委屈和讲道理、说明真相的机会都没有。我家的管道泵电费，是原告单位答应每年给我电费300元的，现在找谁要钱不仅没人给，而且连好听的话都没有就是例证。另外，原告把单位内部的收费、生产之间的内部问题推给采暖户、推给社会、推给法院是极不道德的，浪费了社会的法律资源。对采暖户来说热不热、收采暖费都是供热公司一家的事，也就是说都是原告的事。用两年来市供暖办没有收到原告所属供热的投诉，试图来证明原告所属供暖户没有不达标的说辞缺乏人性，是在向伤口里揉盐，这个说辞能泯灭人的善意。一是，因为政兴家园多户供暖不达标已多年，除一个单元前年分户外，其余的一如既往，没采取任何措施，怎么突然就能达标了呢？并且锅炉房、分公司都知道不达标，总公司也不是不知道，只是不太好解决罢了。二是，锅炉房的班长和维修工都说政兴家园不热解决不了，并且目睹用电辅助取暖，政兴家园多户供暖不达标已经是不争的事实。为什么非得向市供暖办投诉才算不达标。三是，本人因两年来一到冬季就感冒，就肺内感染住院，没有时间和能力投诉。因为投诉是一件很惹气的事。四是，原告对政兴家园多户欠采暖费的原因清楚不？如果不清楚，为什么不调查了解？如果清楚，为什么不实际测温？测温既能检查原告基层单位的工作，又能验证不达标户的实际采暖情况。那时你当原告才会理直气壮，因为你有一手材料，你做工作了。否则是在不负责任的找说辞。五是，不管什么原因，我已经三个采暖期没全额交采暖费了，如果欠费再投诉，就是把脸给人让人打，就是恶人告状。这是我近两年不投诉的原因。因此不投诉不能证明供暖达标。我在采暖期被寒冷折磨出一身怒气，而原告的说辞不仅不同情供暖不达标户，为了收取暖费还试图颠倒黑白，让人不能饶恕。依我看，原告还不如实事求是放下架子先向供暖不达标户道歉，再研究清欠问题效果好，话往理上讲，事往理上办，起码大家都心顺。据我了解，在政兴家园采暖户没有不想交采暖费的，只是交多少的问题。八、原告在起诉状中说，被告“欠费数额较大，经多次催告后仍拒不缴纳，已经给原告造成较大经济损失及不良的社会影响”的叙述是嫁祸于人。欠费是事实但有原因，数额较大是相对而言，而且是由原告的非法规定造成的。多次催告可指2012年和2013年9月两次收到的催款通知单。拒不缴纳是虚构事实，我上面已陈述过交费问题，不再赘述。对于较大经济损失，我就说不清是我的损失大还是原告的损失大了，自有公论。至于不良的社会影响我有些想不明白，供热公司为用户供热是基本职能，供不热是失职，供热不达标是工作有差距。一家不达标是个别问题，多家不达标乃至一个小区就值得重视了，应该研究如何解决，因为户数多影响大。而原告明知供热不达标，仍不研究解决，任由不达标的后果持续，是嫌不达标户数不够多，影响不够大吗？一年不解决，说明情况用户可以理解，两年不解决，说明情况用户可以谅解，可是十多年中都做了什么工作？不解决问题、不说明情况，是嫌问题不够大吗？本来自己工作有差距，不去找差距弥补不足，本来自己有过错，不仅不认错，不主动向供暖不达标户道歉，反而制定规定反制采暖户，摆官商架势，是嫌矛盾不够尖锐吗？还是在故意制造社会影响。今天在这里提醒原告一句话，供热问题关系人的生存，如果人的生存受到威胁，任何政治、经济、法律、环境等问题都会失去底线。
经审理查明，被告孙常乐系沈阳市和平区九纬路21甲2-1-2室业主，房屋建筑面积173.86平方米，该房屋冬季供暖由原告负责。现因被告拖欠2008年-2014年年度采暖费共计20，298.08元未缴纳，故原告起诉来院。
另查，沈阳正兴物业管理有限公司政兴家园业主委员会于2012年1月8日对住户温度进行普查结果为大部分住户室内温度未达到规定标准18度。被告室内未分户。
再查，被告房屋内装有管道泵，原告在庭审中认可管道泵系由原告安装，但是对被告提到的电费补偿不予认可。
上述事实，有原、被告当庭陈述笔录，惠涌供暖公司团省委锅炉房供暖政兴家园住户温度普查表，经开庭质证，本院予以确认，在卷佐证。
本院认为，原告为被告提供供热服务，应达到政府规定的室内温度标准，但根据被告居住小区政兴家园业主委员会的普查表能够证明被告未交费的原因是由于原告供热没有达到规定标准，由于原告供热存在瑕疵，因此要求被告全额缴纳采暖费不公平，但毕竟原告为被告提供了供热服务，因此本院酌情确定被告按80%缴纳采暖费。因原告供暖未达标导致被告没有按时交纳采暖费，因此对原告要求被告支付利息损失的请求本院不予支持。关于管道泵的电费补偿问题，该设备安装目的在于加速暖气管道中热水的流动，提高供暖温度，受益方为全楼住户而并非被告一户，故由此产生的费用问题应由原告承担，本院采信被告提出的每年300元电费补偿的抗辩，原告应支付被告2008年-2014年年度电费补偿1，800元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告孙常乐于本判决生效后10日内一次性给付原告沈阳惠盛供热有限责任公司采暖费16，238.46元（20，298.08元×80%）；
二、原告沈阳惠盛供热有限责任公司于本判决生效后10日内一次性给付被告孙常乐电费补偿1，800元；
三、驳回原告其他诉讼请求。
如被告未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费363元，由原告沈阳惠盛供热有限责任公司承担157元，被告孙常乐承担206元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 吕祁巍
人民陪审员 姜 杰
人民陪审员 邹士芳
二〇一五年四月二十四日
书 记 员 常潇潇
本判决所依据的相关法律
《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合规定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。