温州市鹿城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）温鹿民初字第1348号
原告：张津元。
委托代理人：周成宇
被告：温州市鹿城第二建筑工程公司
诉讼代表人：刘旭海。
委托代理人：邹永迪、陈柳兰原告张津元（以下简称原告）与被告温州市鹿城第二建筑工程公司（以下简称被告）劳动争议纠纷一案，本院于2014年6月10日受理后，依法由审判员陈凌独任审判，并于2014年7月17日公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人周成宇、被告的委托代理人邹永迪、陈柳兰到庭参加诉讼。审理中，双方申请三个月庭外和解期限，本案现已审理终结。
原告起诉称：原告于1980年进入被告单位工作至今，2007年12月开始，因被告公司管理经营不当、内部资金严重短缺等原因，被告停缴了原告的养老保险和医疗保险。2012年12月，被告公司正式宣布破产。综上，请求依法判令：1.被告支付原告经济补偿金64000元（从1980年至2012年共计32年，每年应补偿1个月工资，计32个月×2000元／月）；2.被告赔偿原告补足医疗保险20年损失71341.92元（医疗保险12年，计144个月×月指数284.44元／月=35775.36元；职工门诊统筹18年，计216个月×月指数164.66元／月=35566.56元）；3.被告为原告补缴2007年12月至2102年12月的养老和医疗保险。
被告答辩称：1.被告单位于1985年6月8日成立，原告入职时间应以1985年6月8日为准；2.原告自进入被告单位工作后，长期处于停薪留职状态，实际上并未为被告单位作出劳动贡献。经查询工资册查发现，原告最后工资发放时间为1990年3月，故经济补偿金应按原告实际工作的年限予以补偿；3.原告社保关系曾在2007年10月迁出，2010年6月重新转入被告公司；4.关于要求赔偿补足职工医疗保险20年损失无法律和事实依据。原、被告的劳动关系已于2012年12月，被告被宣告破产时终止，劳动关系终止后被告无需再为原告缴纳社会保险。现原告尚未达到法定退休年龄，被告亦已不是其用人单位，被告只承担劳动关系存续期间医疗保险中应由企业承担的部分，即医疗保险期间为2010年6月至2012年12月，且该争议应由社保部门解决，不属于法院受理范围。
本案在事实方面，双方对入职的时间存在争议，由于原告在本院规定的期限内未提供其在1980年入职的证据，故本院认定原告的入职时间以被告公司成立的时间为准，即1985年6月8日。
经审理，本院查明事实如下：被告公司于1985年6月8日登记成立，原告亦于此时进入被告单位工作。1991年1月，被告开始为原告办理社会保险，2005年4月，原告开始参加基本医疗保险住院统筹。2006年7月至2010年5月，原告在被告单位未有社保记录，其中2007年10月至2009年11月期间的社会保险费由原告自己缴纳。2010年6月，原告社保关系重新转入被告单位。由于企业经营困难，从2007年12月开始，被告再未为单位职工缴纳社会保险费。后原告在被告清算小组工作，期间工资2008年6月至2010年3月为27300元，2010年6月至2011年7月为8800元，2011年8月至2011年12月为8400元。2010年9月3日，温州市鹿城区建设局发文同意被告进行清算，并确认了清算组成员。2012年7月28日，本院裁定受理被告破产清算一案，指定温州中源会计师事务所为管理人。2012年12月5日，本院宣告被告破产。2012年12月13日，被告为原告办理了停止社会保险手续。2013年10月12日，被告破产管理人发布公告，对原告要求的医保补足金额不予认定。嗣后，原告向温州市鹿城区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该委决定不予受理，原告遂诉至本院。
上述事实由原告提供的原告身份证、被告基本情况、管理人营业执照、社保清单、个人缴费档案、公告、本院决定书、清算小组工资公示、不予受理通知书，被告提供的被告营业执照、本院民事裁定书、决定书、新增社保人员名单、管理人身份材料及当事人陈述等证据证实。
本院认为：虽然2006年7月至2010年5月，原告在被告单位未有社保记录，但不能就此认定双方在此期间不存在劳动关系，且2008年6月至2011年12月期间，原告在被告清算小组工作并领取工资，故本院确认双方的劳动关系从1985年6月8日一直持续至2012年12月。关于原告的诉请，本院分析如下：
1.关于经济补偿金。用人单位被依法宣告破产的，劳动合同终止，用人单位应依法支付劳动者经济补偿金。由于《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日开始施行，而此前对用人单位被依法宣告破产后，用人单位是否需要支付经济补偿并无明文规定，故经济补偿的年限应从2008年1月1日开始计算至2012年12月5日，共计补偿5个月的工资。至于工资标准，由于原告在清算小组工作最后一年的月平均工资低于温州市最低工资标准，本院确定按照2012年温州市最低工资标准1310元计算。综上，被告应当支付原告经济补偿金6550元；
2.关于补缴社保。被告已为原告办理了社会保险登记，双方因被告欠缴社会保险费发生纠纷，属于行政管理的范畴，不属于法院受理范围，应由社保部门解决。原告的该项请求，应予驳回起诉；
3.关于补足20年医疗保险的赔偿。原告从2005年4月开始参加基本医疗保险住院统筹，2010年4月1日《温州市区城镇职工基本医疗保险门诊医疗统筹办法》（以下简称《门诊医疗统筹办法》）施行后，原告开始需要同时参加基本医疗保险门诊统筹。《门诊医疗统筹办法》第八条规定“本办法实施后的参保人员达到法定退休年龄时，门诊医疗保险缴费年限不足20年的，在办理退休手续时由所在单位（灵活就业人员由本人）按上一年度全省职工月平均工资的3.5%一次性补足20年，终身享受门诊统筹待遇”；《温州市城镇医疗保险办法》规定“基本医疗保险费以上年度全省职工平均工资为缴费基数”、“其他参保单位在职人员：按本单位全部在职人员本年度医疗保险缴费基数总额的6%，按月缴纳；2000年10月1日后（含）陆续达到法定退休年龄的在职人员，在办理退休手续时医疗保险缴费年限不足20年的，由用人单位一次性为其补足20年”。原告在被告处工作年限已超过20年，按照上述规定，如原告在被告处正常退休，被告应为其补足20年的医疗保险。另外，从《门诊医疗统筹办法》第十二条规定“本办法实施后企（事）业单位改制时解除劳动关系的人员，由用人单位根据本人相应工龄，按上一年度全省职工月平均工资的11.5%（其中门诊统筹5.5%，住院统筹6%）一次性缴纳住院医疗保险费和门诊医疗保险费，享受相应年限的住院统筹和门诊统筹待，门诊医疗费不再计提发放。享受待遇期满后，应按规定继续缴纳住院医疗保险费和门诊医疗保险费，方可继续享受住院统筹和门诊统筹待遇。至法定退休年龄，缴费年限不足20年的，一次性补足20年，终身享受住院统筹和门诊统筹待遇”中可以看出，在劳动关系解除后，对由用人单位补缴劳动者原有工作年限的医疗保险是予以保护的，虽然法规对破产企业应承担的责任未作明确规定，但从立法宗旨及本意出发，参照上述规定，在劳动关系终止后，被告仍应为原告补足20年医疗保险。由于原告尚未达到法定退休年龄，社保部门无法为其办理一次性补足手续，而被告破产财产分配在即，本院从保护劳动者合法权益出发，确定被告应当赔偿原告损失，由原告在办理退休手续时自己一次性补足相关费用。至于赔偿金额，由于被告在2012年12月被宣告破产，本院酌情确定按照2012年度浙江省职工月平均工资3341元（40087元÷12）为缴费基数补足原告20年医疗保险，扣除被告已经缴纳及劳动关系存续期间应缴未缴的月份后（医疗保险住院统筹为2005年4月至2012年12月、医疗保险门诊统筹为2010年4月至2012年12月），被告尚需赔偿原告医疗保险住院统筹损失29467.62元（3341元／月×147个月×6%）、医疗保险门诊统筹24205.55元（3341元／月×207个月×3.5%），共计53673.17元。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十条、第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（四）项、第四十六条第（六）项、第四十七条第一、三款、第九十七条第三款，《最高人民法院﹤关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）﹥》第一条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条的规定，判决如下：
一、被告温州市鹿城第二建筑工程公司于本判决生效之日支付原告张津元经济补偿6550元，并赔偿原告张津元补足20年医疗保险的损失53673.17元；
二、驳回原告张津元的其他诉讼请求。
未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，予以免收。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。
审 判 员 陈 凌
二〇一四年十月三十一日
代书记员 苏姗姗