安徽省蒙城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）蒙刑初字第00210号
公诉机关蒙城县人民检察院。
被告人马某某，男，1983年2月27日出生于安徽省蒙城县，汉族，大专文化，个体，住蒙城县坛城镇坛城街*****号。因犯以危险方法危害公共安全罪，于2008年12月4日被蒙城县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑三年。因涉嫌串通投标于2014年1月9日被刑事拘留，同年1月14日被取保候审。
辩护人何燕铭，安徽淮中律师事务所律师。
被告人孙某某，男，1968年2月4日出生于安徽省蒙城县，汉族，小学文化，个体，住蒙城县小辛集乡何楼村孙东队**号。因涉嫌串通投标罪于2014年2月12日被取保候审。
被告人袁某某，男，1967年7月4日出生于安徽省蒙城县，汉族，小学文化，个体，住蒙城县岳坊镇冯庙村袁大庄**号。因涉嫌串通投标于2014年2月13日被取保候审。
被告人王某某，男，1976年9月10日出生于安徽省蒙城县，汉族，大学文化，个体，住蒙城县御园社区庄子大道***号*号楼*单元***室，因涉嫌串通投标于2014年2月13日被取保候审。
被告人李某某，男，1974年2月20日出生于安徽省蒙城县，汉族，初中文化，个体，住蒙城县庄周办事处王桥村后李庄**号。因涉嫌串通投标于2014年2月12日被取保候审。
被告人宋某某，男，1968年10月23日出生于安徽省蒙城县，汉族，大专文化，个体，住蒙城县城关镇学院社区南华路140号方圆小区*号楼***室。因涉嫌串通投标于2014年2月12日被取保候审。
被告人邹某，男，1965年7月14日出生于安徽省蒙城县，汉族，初中文化，个体，住蒙城县坛城镇宋寨村大邹庄**号。因涉嫌串通投标于2014年2月12日被蒙城县公安局取保候审。
蒙城县人民检察院以蒙检刑诉（2014）152号起诉书被告人马某某、孙某某、袁某某、王某某、李某某、宋某某、邹某串通投标，于2014年4月8日向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，于2014年6月11日公开开庭审理了本案。蒙城县人民检察院指派检察员单为党出庭支持公诉，被告人马某某、孙某某、袁某某、王某某、李某某、宋某某、邹某及辩护人何燕铭到庭参加诉讼。现已审理终结。
蒙城县人民检察院指控：2013年9月，蒙城县许疃镇污水处理厂土建及配套管网工程在蒙城县招投标服务中心对外公开招标。被告人马某某通过李某某等人联系了安徽围屏市政工程公司等五家公司串通投标。被告人马某某与安徽方圆建设有限公司副经理孙某某商议后安排被告人王某某设定了五家公司的投标报价。被告人袁某某负责协调，由被告人马某某出资给已报名该工程项目投标的十余家公司每家5万元好处费，该十余家公司放弃投标。后被告人马某某通过袁某某将款付给该十余家公司。2013年11月8日，蒙城县许疃镇污水处理厂土建及配套管网工程开标时，收受好处的公司放弃投标，安徽方圆建设有限公司中标。公诉机关提供了被告人供述和证人证言等证据，认为被告人马某某、孙某某、袁某某、王某某、李某某的行为构成串通投标罪，应依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定依法追究其刑事责任。
被告人马某某对起诉指控事实无异议。辩护人提出的辩护意见是被告人马某某认罪、悔罪态度较好，可以从轻处罚。
被告人孙某某对起诉指控事实无异议。
被告人袁某某对起诉指控事实无异议。
被告人王某某对起诉指控事实无异议。
被告人李某某对起诉指控事实无异议。
被告人宋某某对起诉指控事实无异议。
被告人邹某对起诉指控事实无异议。
经审理查明：2013年9月，蒙城县许疃镇污水处理厂土建及配套管网工程在蒙城县招投标服务中心对外公开招标，项目资金2000万元左右，许疃镇人民政府委托安徽省利信工程项目管理有限公司做招标代理机构，参与该工程项目投标报名的公司有十六家。其中杨某委托胡某给其找三家外地公司参与该工程项目投标报名，胡某自己找安庆市大观市政工程有限公司、河南红旗渠建设集团有限公司投标报名，被告人马某某以盐城市市政建设集团有限公司的名义投标报名。另外被告人孙某某、袁某某、王某某、李某某、宋某某、邹某分别以江西亿阳工程有限公司、河南省豫南园林绿化有限责任公司、合肥钦成建设工程有限公司、广西恒辉建筑集团有限公司、安徽省中瀚建设工程有限公司、邯郸市邯一建筑工程有限公司的名义参与该工程项目投标报名。徐某某（已判刑）在没有承建该工程质资的情况下，为了达到承建该项工程的目的，徐某某联系安徽围屏工程建设有限公司、远安建设有限公司、安徽翔鹰市政工程有限公司、马鞍山市向山建筑安装工程有限公司以及安徽方圆建设有限公司等五家公司互相串通投标，商定这五家公司投标工程保证金共计1000万元，以及人员开支等费用，都由徐某某支付，最后无论哪家公司中标，工程最后都由徐某某来承建，徐某某向中标的公司缴纳一定的管理费。为确保中标，在李某甲（已判刑）的协调下，徐某某出资给已参与报名该工程项目投标的其他公司每家5万元的好处费，让参与报名该工程项目投标的十余家公司放弃对该工程参与投标。徐某某在该工程开标前通过中国银行蒙城支行将60万元的好处费汇款至李某甲的个人银行账号，然后由李某甲具体分给已参与报名该工程投标的十余家公司。其中李某甲通过中国银行蒙城支行分别汇款给被告人马某某安排的账户17万元，被告人孙某某账户10万元，被告人袁某某账户5万元、被告人王某某账户5万元、被告人李某某账户5万元，被告人宋某某账户5万元，被告人邹某账户5万元。被告人马某某、孙某某、袁某某、王某某、李某某、宋某某、邹某在收款后，最终放弃投标。2013年11月8日蒙城县许疃镇污水处理厂土建及配套管网工程在蒙城县招投标服务中心公开开标时，最终安徽方圆建设有限公司以1975万元中标，徐某某在向招标代理机构安徽省利信工程项目管理有限公司缴纳了17万元的招标代理服务费后，承建了该工程。案发后，七被告人退出非法所得60万元。
认定上述事实，有公诉机关提供的，经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以采信。
1、招标申请书件、招标代理合同、招投标手续和情况说明，证明2013年9月，蒙城县许疃镇污水处理厂土建及配套管网工程在蒙城县招投标服务中心对外公开招标，项目资金2000万元左右，许疃镇人民政府委托安徽省利信工程项目管理有限公司做招标代理机构，参与该工程项目投标报名的公司有十六家。其中杨某委托胡某给其找三家外地公司参与该工程项目投标报名，胡某自己找安庆市大观市政工程有限公司、河南红旗渠建设集团有限公司投标报名，被告人马某某以盐城市市政建设集团有限公司的名义投标报名。另外被告人孙某某、袁某某、王某某、李某某、宋某某、邹某分别以江西亿阳工程有限公司、河南省豫南园林绿化有限责任公司、合肥钦成建设工程有限公司、广西恒辉建筑集团有限公司、安徽省中瀚建设工程有限公司、邯郸市邯一建筑工程有限公司的名义参与该工程项目投标报名。
2、银行账户交易清单，证明徐某某在工程开标前将60万元汇到李某甲的账户，李某甲通过中国银行蒙城支行分别汇款给被告人马某某安排的账户17万元，被告人孙某某账户10万元，被告人袁某某账户5万元、被告人王某某账户5万元、被告人李某某账户5万元，被告人宋某某账户5万元，被告人邹某账户5万元。
3、资金往来票据，证明案发后，七被告人已退出非法所得。
4、（2008）蒙刑初字第233号刑事判决书，证明2008年12月4日，被告人马某某因犯以危险方法危害公共安全罪被判处有期徒刑三年，缓刑三年。
5、证人张某某证言，证明2013年11月2日，马某某安排李某甲将17万元转账到张某某的银行卡上，后张某某将此款转给马某某。
6、证人徐某某、蔡某某、李某甲、席某某、王某、赵某、王某甲、齐某某、王某乙、朱某甲、朱某乙、殷某某、张某甲证言和企业资质证明材料，证明徐某某在没有承建该工程质资的情况下，为了达到承建该项工程的目的，徐某某联系安徽围屏工程建设有限公司、远安建设有限公司、安徽翔鹰市政工程有限公司、马鞍山市向山建筑安装工程有限公司以及安徽方圆建设有限公司等五家公司互相串通投标，商定这五家公司投标工程保证金共计1000万元，以及人员开支等费用，都由徐某某支付，最后无论哪家公司中标，工程最后都由徐某某来承建，徐某某向中标的公司缴纳一定的管理费。为确保中标，在李某甲的协调下，徐某某出资给已参与报名该工程项目投标的其他公司每家5万元的好处费，让参与报名该工程项目投标的十余家公司放弃对该工程参与投标。徐某某在该工程开标前通过中国银行蒙城支行将60万元的好处费汇款至李某甲的个人银行账号，然后由李某甲具体分给已参与报名该工程投标的十余家公司。其中李某甲通过中国银行蒙城支行分别汇款给被告人马某某安排的账户17万元，被告人孙某某账户10万元，被告人袁某某账户5万元、被告人王某某账户5万元、被告人李某某账户5万元，被告人宋某某账户5万元，被告人邹某账户5万元。被告人马某某、孙某某、袁某某、王某某、李某某、宋某某、邹某在收款后，最终放弃投标。2013年11月8日蒙城县许疃镇污水处理厂土建及配套管网工程在蒙城县招投标服务中心公开开标时，最终安徽方圆建设有限公司以1975万元中标，徐某某在向招标代理机构安徽省利信工程项目管理有限公司缴纳了17万元的招标代理服务费后，承建了该工程。
7、证人杨某、胡某证言，证明杨某委托胡某给其找三家外地公司参与该工程项目投标报名，胡某自己找安庆市大观市政工程有限公司、河南红旗渠建设集团有限公司投标报名。
8、被告人马某某、孙某某、袁某某、王某某、李某某、宋某某、邹某供述和上述证据相互印证一致，且证明案发后被告人孙某某、袁某某、王某某、李某某、宋某某、邹某主动到公安机关投案。
本院认为：被告人马某某、孙某某、袁某某、王某某、李某某、宋某某、邹某与其他投标人之间串通投标，损害国家利益，其行为均已构成串通投标罪。公诉机关指控罪名成立，适用法律正确，本院予以支持。被告人马某某、孙某某、袁某某、王某某、李某某、宋某某、邹某在共同犯罪中起次要、辅助作用，是从犯，可以从轻处罚。被告人孙某某、袁某某、王某某、李某某、宋某某、邹某具有自首情节，可以从轻处罚。根据被告人马某某、孙某某、袁某某、王某某、李某某、宋某某、邹某的犯罪情节和悔罪表现，可以适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人马某某犯串通投标罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人孙某某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人袁某某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
四、被告人王某某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
五、被告人李某某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
六、被告人宋某某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
七、被告人邹某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
罚金于判决生效后十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 蔡吉峰
审 判 员 宋文芳
人民陪审员 王 林
二〇一四年六月十二日
书 记 员 李 鹏
附：适用的法律条文
第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。