福建省莆田市城厢区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）闽0302行初38号
原告扶兰莺，女，1968年10月17日出生，汉族，住莆田市荔城区。
被告莆田市公安局荔城分局，住所地莆田市荔城区马巷265号。
法定代表人詹国荣，局长。
出庭行政首长胡清荣，莆田市公安局荔城分局党委委员、政工科长。
委托代理人柯金炼，莆田市公安局荔城分局法制大队科员。
委托代理人郑伟，莆田市公安局镇海派出所。
被告莆田市公安局，住所地福建省莆田市拱辰街道东圳路2006号。
法定代表人李伙金，局长。
委托代理人朱靖，莆田市公安局科员。
第三人龚家清，女，1974年12月20日出生，汉族，住莆田市荔城区。
原告扶兰莺不服被告莆田市公安局荔城分局、莆田市公安局行政处罚一案，于2017年3月16日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法向两被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告扶兰莺，被告莆田市公安局荔城分局出庭行政首长胡清荣，委托代理人柯金炼、郑伟，被告莆田市公安局委托代理人朱靖到庭参加诉讼。第三人龚家清经依法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
被告莆田市公安局荔城分局于2017年1月19日作出莆公荔（镇海）行罚决字【2017】00032号《行政处罚决定书》，查明：2016年3月11日16时许，在荔城区××街道××云村××路××与扶兰莺因为土地归属问题发生纠纷，后龚家清持一把铁质方管和扶兰莺一把扁担互殴，经伤情鉴定，龚家清与扶兰莺均为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对扶兰莺处以行政拘留七日并处罚款五百元的行政处罚。原告不服，向被告莆田市公安局申请复议，被告莆田市公安局于2017年3月1日作出莆公复决字[2017]06号《行政复议决定书》，决定：维持莆田市公安局荔城分局作出的莆公荔（镇海）行罚决字【2017】00032号《行政处罚决定书》。
原告扶兰莺诉称：一、莆田市公安局荔城分局作出的莆公荔（镇海）行罚决字【2017】00032号《行政处罚决定书》程序违法；二、莆田市公安局荔城分局作出的莆公荔（镇海）行罚决字【2017】00032号《行政处罚决定书》与被告莆田市公安局作出的《行政复议决定书》，认定原告与第三人存在互殴，原告的左侧第5肋骨骨折，左肩关节功能障碍与本次外伤是否具有因果关系无法认定是错误的，不符合案件客观事实。故请求法院：一、撤销莆田市公安局荔城分局作出的莆公荔（镇海）行罚决字【2017】00032号《行政处罚决定书》；二、撤销莆田市公安局作出的莆公复议决字[2017]06号《行政复议决定书》。
原告向本院提供证据材料有：
1、入院记录；
2、出院记录。
证据1-2证明原告在被殴打后在院期间检查出左肩伤情，并治疗。
3、福建闽中司法所鉴定报告，证明原告鉴定伤情情况达到轻伤，只是因果关系待确定。
4、视频监控截图，证明原告在本次纠纷中左肩受伤。
被告莆田市公安局荔城分局及莆田市公安局辩称：一、被告认定扶兰莺的行为构成殴打他人，事实清楚，证据充分。二、对扶兰莺的处罚是适当的。三、本案程序合法。故请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告莆田市公安局荔城分局及被告莆田市公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：
1行政处罚决定书（扶兰莺），证明被诉的具体行政行为及其送达经过。
2、行政处罚决定书（龚家清），证明第三人的行政处罚决定。
3、公安行政处罚审批报告，证明行政处罚审批通过。
4、受案登记表、受案回执，证明受理调查经过及受案回执。
5、呈请延长办案期限报告书，证明呈请延长办案期限的情况。
6、勘验笔录、现场伤情照片，证明现场情况及伤情现场照片记录情况。
7、龚家清询问笔录（2016年3月11日），证明龚家清陈述：当天下午扶兰莺将臭鸡蛋壳倒在其工厂门口，双方发生口角，龚家清去推倒三轮车，扶兰莺拿扁担打龚家清，之后双方抢扁担致扶兰莺摔倒在地。
8、扶兰莺询问笔录（2016年3月日12），证明扶兰莺陈述：龚家清持镀锌管把三轮车推向路边，并用镀锌管对其进行殴打。
9、余某询问笔录，证明证人余某证实：当天下午其站在二十米外看见二个妇女，一人持扁担、一人持棍状物相互殴打对方。
10、方志新询问笔录，证明方志新陈述其不在现场，在家里听扶兰莺说被龚家清殴打。
11、龚家清询问笔录（第二次2017年1月19日），证明龚家清陈述：其拿着铁质方管与扶兰莺拿扁担相互对打。
12、扶兰莺询问笔录（第二次2017年1月19日），证明扶兰莺陈述：龚家清拿一根方管殴打扶兰莺，扶兰莺持扁担阻挡。
13、行政案件权利义务告知书，证明告知权利义务。
14、户籍材料，证明当事人身份材料。
15、视频资料及截图（步云村6-4号视频2016年3月11日16:28-16:41:30时间段的视频录像），证明视频显示（1）扶兰莺骑一辆三轮车运载东西到步云村××路上，见到扶兰莺从车旁来回扔东西。（2）龚家清跑出来，把三轮车推倒，之后与扶兰莺持械对打，扶兰莺后退时摔倒在地上。（3）现场3-4人把龚家清劝离，扶兰莺骑三轮车离开。
16、现场指认照片，证明案发现场位置。
17、伤情鉴定，证明经鉴定，扶兰莺的损伤程度属轻微伤。龚家清的损伤程度属轻微伤。
18、伤情鉴定意见告知书，证明伤情鉴定意见告知当事人的事实。
19、重新鉴定申请书、鉴定聘请书、重新伤情鉴定意见书及伤情告知书，证明扶兰莺伤情经重新鉴定及其鉴定意见。
20、治安调解申请书、调解记录，证明经调解未达成协议。
21、传唤证、传唤通知书，证明传唤证、传唤通知书。
22、告知笔录，证明行政处罚前告知行政处罚的事实、理由、依据。
23、行政拘留执行回执，证明行政拘留已执行。
24、行政拘留通知书，证明依法履行告知义务。
25、送达回执，证明处罚结果告知被侵害人。
26、告知民事权利书，证明告知民书权利书。
27、行政复议决定书，证明经复议后维持原处罚决定。
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定。
被告莆田市公安局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：
1、行政复议决定书，证明我局对扶兰莺作出的行政复议决定内容。
2、行政复议据诶电脑个意见呈批表，证明我局对扶兰莺作出的行政复议决定依法经审批及程序合法。
3、行政复议申请审查处理呈批表，证明我局受理弗兰民营的行政复议申请依法经审批及程序合法。
4、扶兰莺行政复议申请材料，证明扶兰莺申请行政复议的相关情况。
5、行政复议受理通知书与行政复议提交答复通知书，证明我局受理扶兰莺行政复议申请后的通知情况及程序合法。
6、行政复议答复书，证明被申请人提交答复及证据材料的情况。
7、复议案件审核调查表及复议案件研究记录，证明本案依法经审核。审议的情况及程序合法。
8、行政复议送达回执，证明我局对扶兰莺行政复议申请后的通知情况及程序合法。
9、送达回证、证明复议决定书依法送达的情况及程序合法。
法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款、第二十三条第一款、第二十八条第一款第（一）项、第四十条第二款之规定；《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，证明我局关于行政复议申请进行受理、通知、审查、决定、送达的法律依据。
经庭审质证，原告对被告的证据进行了综合质证：对被告莆田市公安局荔城分局提供的证据真实性和合法性没异议，但是证明内容有异议：(1)未经鉴定，原告不服行政处罚；（2）这些证据不能证明具体情况；（3）不是原告与第三人互殴，而是第三人殴打原告。对被告莆田市公安局提供的证据没异议，但不能体现当初客观真实的情况。
本院对上述证据认证如下：两被告提供的证据在取得程序和收集方法上均合法，可以作为本案定案依据。原告提供的证据不能证明其所要证明的对象。
经审理查明，2016年3月11日莆田市公安局镇海派出所接到报警人方志新的报警称：2016年3月11日16时许在荔城区××街道××云村××路××与扶兰莺因为土地归属问题发生纠纷，后扶兰莺持一把扁担对龚家清进行殴打，龚家清见状便与扶兰莺争抢扁担，在争抢扁担的过程中扶兰莺摔倒在地。莆田市公安局镇海派出所于次日受理该案。2016年3月21日莆田市公安局物证鉴定所出具鉴定书，认定扶兰莺所受伤害属轻微伤。被告于2016年3月30日向扶兰莺送达《鉴定意见告知书》。原告扶兰莺于2016年7月26日提出《重新鉴定申请书》，请求公安机关委托有资质的法医鉴定机构对申请人扶兰莺的伤情进行重新鉴定。被告于2016年8月2日向福建闽中司法鉴定所出具《鉴定聘请书》，由福建闽中司法鉴定所对扶兰莺的伤情进行鉴定。福建闽中司法鉴定所于2016年8月24日作出《法医临床鉴定意见书》，认定扶兰莺所受伤害属轻微伤，伤者扶兰莺左侧第五根肋骨骨折，左肩关节功能障碍与本次外伤是否具有因果关系无法认定。2016年10月1日被告告知扶兰莺鉴定结果。2017年1月19日龚家清向镇海派出所提交《治安案件调解申请书》，申请公安机关进行调解。当日，镇海派出所对扶兰莺与龚家清进行调解，但双方无法达成和解。2017年1月19日，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对扶兰莺、龚家清分别处以行政拘留七日并处罚款五百元的行政处罚。原告扶兰莺不服被告对其作出的处罚，向莆田市公安局申请复议。被告莆田市公安局作出莆公复决字[2017]06号《行政复议决定书》，决定维持莆田市公安局荔城分局作出的《行政处罚决定书》。原告仍不服，向本院提起诉讼。
本院认为：被告莆田市公安局荔城分局认定原告殴打他人的行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对原告作出莆公荔（镇海）行罚决字【2017】00032号《行政处罚决定书》，处以行政拘留七日并处罚款伍佰元的行政处罚，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。被告莆田市公安局作出的莆公复决字[2017]06号《行政复议决定书》事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告以被告未对原告伤情进行补充鉴定，导致认定事实错误，程序违法等为由，要求撤销被告莆田市公安局荔城分局的《行政处罚决定书》以及被告莆田市公安局作出的《行政复议决定书》，缺乏认定本案事实的证据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告扶兰莺的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告扶兰莺负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于莆田市中级人民法院。
审 判 长 王少甫
人民陪审员 郑志平
人民陪审员 陈玉华
二〇一七年九月十八日
书 记 员 邹 雪
附引用法律的条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。