杭州市下城人民法院
民 事 判 决 书
（2014）杭下民初字第2103号
原告：杭州市下城区人民政府文晖街道办事处。
法定代表人：陈琴箫。
委托代理人：邱坤。
委托代理人：沈高飞。
被告：杭州沙农超市有限公司。
法定代表人：鲍国荣。
原告杭州市下城区人民政府文晖街道办事处诉被告杭州沙农超市有限公司房屋租赁合同纠纷一案，于2014年10月28日向本院起诉，本院于当日立案受理。被告于同年11月14日向本院提出管辖权异议，本院依法裁定驳回其异议。被告不服本院裁定，上诉于杭州市中级人民法院。杭州市中级人民法院于2015年1月30日驳回被告的上诉，维持原裁定。本案依法适用简易程序，由代理审判员周如庆独任审判，于2015年3月5日公开开庭进行了审理。原告杭州市下城区人民政府文晖街道办事处的委托代理人邱坤到庭参加诉讼，被告杭州沙农超市有限公司经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杭州市下城区人民政府文晖街道办事处起诉称：下城区德胜路xxx号农贸市场系原告所有。2012年9月13日，原、被告双方签订《租赁经营合同》，约定：原告将上述房屋出租给被告，租赁期限为10年，从2012年9月16日起至2022年9月15日止。第一合同年至第五合同年每年租金296万元／年。每半个合同年一次性支付当期租金，提前一个月支付。原告同意给予被告三个月的免租装修期，该装修期间内原告不收取租金，若因被告违约本合同提前解除的，被告须全额支付免租装修期内的租金。若被告不交付或不按约定交付租金超过一个月的，原告有权单方解除合同。被告迟延支付租金或其他应缴纳费用的，应向原告支付滞纳金，滞纳金计算公式：迟延支付租金总额×同期银行贷款利率4倍×迟延天数。合同还约定，因合同第七条所述情形之一导致解除本合同的，违约方应向守约方支付2个月的租金作为违约金，滞纳金与违约金可同时适用。合同签订后，原告按照约定将租赁房屋交付被告，但被告未按约定履行支付租金的义务。2014年1月15日以及2014年4月15日，原告分别向被告致函要求缴纳案涉房屋租金。2014年4月25日，因被告未缴纳案涉房屋的租金，违反合同的约定，故原告按照租赁经营合同的约定向被告致函解除合同。2014年9月4日，被告腾空房屋并将房屋钥匙交给原告，但被告至今未付清租赁房屋的租金等费用。现原告为维护自身合法权益，起诉至法院，请求：1.判令被告支付拖欠的租金4362958.91元；2.判令被告支付逾期付租违约金，暂计至2014年10月31日为836472.39元（此后至实际支付日止的违约金按合同约定的标准另计）；3.判令被告支付导致合同提前解除的违约金493333.33元；4.本案诉讼费用由被告承担。
被告杭州沙农超市有限公司未作答辩。
原告为证明其诉讼请求所依据的事实，向本院提交下列证据：
1.租赁经营合同1份，欲证明原告将案涉房屋出租给被告并约定双方权利义务以及违约责任的事实。
2.通知、通知函、ems邮寄详单及查询单各1份，欲证明因被告未按约定向原告缴纳房租，原告向被告催讨房租等费用的事实。
3.解除合同通知函、ems邮寄详单及查询单、现代景苑农贸市场房屋移交确认单各1份，欲证明原告已向被告发函解除合同，被告于2014年9月4日将案涉房屋的钥匙交给原告的事实。
上述证据经庭审出示，被告未到庭发表质证意见，系放弃相应权利。本院审核后认为，原告能提交证据原件，证据之间能相互印证，故均予以确认。
被告杭州沙农超市有限公司未向本院提交证据。
根据当事人的陈述及经确认的其他证据，本院认定案件事实如下：
2012年9月13日，原、被告双方签订《租赁经营合同》一份，约定：原告将位于下城区德胜路xxx号农贸市场出租给被告，租赁期限为10年，从2012年9月16日起至2022年9月15日止。第一合同年至第五合同年年租金296万元／年。支付方式为每半个合同年一次性支付当期租金，提前一个月支付。原告同意给予被告三个半月的免租装修期，该装修期间内原告不收取租金，若因被告违约本合同提前解除的，被告须全额支付免租装修期内的租金。若被告不交付或不按约定交付租金超过一个月的，原告有权单方解除合同。被告迟延支付租金或其他应缴纳费用的，应向原告支付滞纳金，滞纳金计算公式为：迟延支付租金总额×同期银行贷款利率4倍×迟延天数。合同还约定，因合同第七条所述情形之一导致解除合同的，违约方应向守约方支付2个月的租金作为违约金，滞纳金与违约金可同时适用。合同签订后，原告按约将租赁房屋交付被告，但被告仅支付了2013年1月1日至同年6月30日的半年租金148万元。2014年1月15日原告书面通知被告要求支付拖欠房租，同年4月15日，原告再次发通知函催讨租金及违约金，同月25日，原告向被告发出解除合同通知函，但因签收人非被告本人，故被告否认收到该解除通知。2014年9月4日，原、被告协议即日起解除《租赁经营合同》，被告已腾空房屋并将钥匙交给原告。
本院认为：原、被告签订的《租赁经营合同》，系双方真实的意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，属合法有效，双方应依约履行。原告已将租赁房屋交付被告使用，被告应按照合同约定的时间、金额支付相应租金。双方于2014年9月4日协议即日解除合同并将钥匙交还给原告，合同解除后，被告依法应支付归还房屋之前的租金4362958.91元。根据法律规定，违约金应以违约行为所造成的实际损失为衡量标准，不得过高。在本案中，原告未举证证明被告的违约行为已造成原告除利息损失之外的其他损失，故滞纳金当以被告逾期付款所造成的利息损失为考量依据，合同约定的“同期银行贷款利率四倍”明显过高，依法应予减少，本院以银行同期贷款基准利率为基础，结合本案的实际情况，酌定违约金按年利率5.6﹪的两倍计算为宜，故被告应当支付迟延交付暂计至2014年10月31日的滞纳金418236.20元，此后按年利率5.6﹪的两倍计算至租金实际付清之日止。对于其他过分高于实际损失的违约金部分，本院不予支持。被告经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，系自动放弃相应权利，由此产生的不利后果应自行承担。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用<；中华人民共和国合同法>；若干问题的解释（二）》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告杭州沙农超市有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告杭州市下城区人民政府文晖街道办事处租金4362958.91元及滞纳金418236.20（暂计算至2014年10月31日，此后按年利率5.6﹪的两倍计算至本判决确定期限内的实际履行之日止）；
二、驳回原告杭州市下城区人民政府文晖街道办事处的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费51649元，因适用简易程序审理，减半交纳25824.50元，由原告杭州市下城区人民政府文晖街道办事处负担4135.50元（已预交51649元，剩余部分于本判决生效之日起十五日内退还），由被告杭州沙农超市有限公司负担21689元，（于本判决生效之日起十五日内向本院交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本各一份，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费51649元。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决的上诉请求预交。在上诉期满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理【开户银行：工商银行湖滨分理处，户名：浙江省杭州市中级人民法院，账号：12×××68】。
代理审判员 周如庆
二〇一五年三月六日
代书 记员 陈腾超