青海省西宁市中级人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2018）青01民终831号
上诉人（原审被告）：青海省湟源公路段，统一社会信用代码：×××，住所地湟源县城关镇青藏路32号。
法定代表人：张洪涛，段长。
委托诉讼代理人：周肖杰，青海辩理律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：李洪兰，公民身份号码×××，女，1934年6月16日生，汉族，住湟源县。
委托诉讼代理人:樊雅桢，公民身份号码×××，女，1983年10月23日生，汉族，无固定职业，住西宁市。系李洪兰孙女。
被上诉人（原审原告）：樊雅桢，公民身份号码×××，女，1983年10月23日生，汉族，无固定职业，住西宁市。
上述二被上诉人委托诉讼代理人：张永虎、李广雄，青海省盛通律师事务所律师。
原审被告：青海省湟源公路总段，统一社会信用代码：×××，住所地湟源县城关镇青藏路70号。
法定代表人：杨永强，总段长。
上诉人青海省湟源公路段因与被上诉人李洪兰、樊雅桢、原审被告青海省湟源公路总段物件脱落、坠落损害责任纠纷一案，不服西宁市湟中县人民法院（2018）青0122民初223号民事判决书，向本院提起上诉，本院于2018年5月15日立案后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
青海省湟源公路段上诉请求：撤销一审判决改判驳回李洪兰、樊雅桢的诉讼请求。事实与理由：1、一审错误认定”边坡”形成、管理主体，进而导致认定侵权事故发生的原因错误。落石来源于人为开采的山坡，相应的管理职责应当归属于国土资源部门，一审将导致侵权事故的原因归于已经尽到安全警示义务的青海省湟源公路段显属不当。2、一审案由确定和适用法律错误，导致错误认定责任。一审认定案由为脱落、坠落损害责任纠纷，该案由所指的物件系指人为建造形成的物件，而不适用于本案发生路段系自然形成的山坡物件，故应按照普通侵权的过错责任原则，即”谁导致事故中石头滑落谁承担责任”，而不应当适用无过错责任原则，加重青海省湟源公路段的责任。
李洪兰、樊雅桢辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审驳回上诉，维持原判。
原审被告青海省湟源公路总段述称同意青海省湟源公路段的上诉请求。
李洪兰、樊雅桢向一审法院起诉，请求：1、要求青海省湟源公路段、青海省湟源公路总段赔偿死亡补偿金535140元；2、赔偿丧葬费33725.5元；3、赔偿被抚养人生活费104265元；4、赔偿精神损害抚慰金20000元；5、案件受理费由青海省湟源公路段、青海省湟源公路总段承担。
一审法院认定如下事实：受害人樊成祥系李洪兰之子，樊雅桢之父。2017年8月28日下午16时许，樊成祥驾驶×××号小轿车沿G109国道从湟中县多巴镇往湟源县方向行驶，当车行至G109国道石板沟路段K1992＋300米时，从山体滑落下的巨石砸中轿车挡风玻璃，并造成樊成祥死亡。事故发生后，湟中县公安局多巴分局接到报案，经出警，认定：驾驶员樊成祥驾驶×××小轿车，副驾驶坐着孔先成，当车行驶至G109国道石板沟路段时因山体滑坡，滑落的大石头砸在轿车挡风玻璃等部位，造成司机樊成祥死亡，孔先成受轻微伤。
另查明，青海省湟源公路总段与青海省湟源公路段系隶属关系，青海省湟源公路段具有独立的法人资格。G109国道石板沟路段的管理、维护机构是青海省湟源公路段，在此路段已经设有警示标志和挡土墙。
李洪兰（1934年6月16日生）系居民家庭户口，其有三个子女，即樊成祥、范成莲、范成青。受害人樊成祥（1957年2月7日生）系居民家庭户口。
一审法院认为，公民享有生命健康权。本案争议的焦点是：1、对受害人的死亡，青海省湟源公路总段与青海省湟源公路段应否承担赔偿责任；2、受害人樊成祥的合理赔偿范围。对于第一个焦点，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款规定”因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。”《公路安全保护条例》第四十四条规定”公路管理机构、公路经营企业应当加强公路养护，保证公路经常处于良好技术状态。前款所称良好技术状态，是指公路自身的物理状态符合有关技术标准的要求，包括路面平整，路肩、边坡平顺，有关设施完好。”《中华人民共和国公路法》第八条第二款规定”县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责人，由省、自治区、直辖市人民政府确定。”《青海省公路路政条例》第二条规定”本省区域内国道、省道、县道、乡道的公路路政管理及相关活动适用本条例。本条例所称的公路路政管理，是指依法保护和管理、公路用地、公路附属设施以及公路建筑控制区的行政行为。”第五条第一款规定”省人民政府交通运输主管部门主管全省公路路政管理工作。省公路路政管理机构具体负责全省公路路政监督管理工作，其下辖的公路路政管理机构负责管辖路段的公路路政管理工作。”本案事故发生的G109国道石板沟路段是由青海省湟源公路段直接负责公路路政管理工作，青海省湟源公路总段与青海省湟源公路段是上、下级隶属关系，且青海省湟源公路段有独立的法人资格，故青海省湟源公路总段不承担赔偿责任；本案事故的发生是因G109国道石板沟村路段边坡上方的石头滚下砸向受害人樊成祥驾驶的车辆挡风玻璃导致受害人樊成祥死亡，该边坡系公路建设而形成，G109国道紧靠山坡，山坡上的石头对公路使用人存在较大的安全隐患，但负责事故路段公路养护的青海省湟源公路段虽然设置了警示标志，建有挡土墙，但挡土墙不足以防止山坡落石滚下，其自身存在一定过错，根据公平原则,青海省湟源公路段对该事故的发生应承担20%的赔偿责任。受害人樊成祥在驾驶车辆过程中，应注意警示标志，观察山坡落石，但其未仔细观察，造成事故发生，其自身应承担80%的责任。对于第二个焦点，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，死亡受害人樊成祥的死亡赔偿金为535140元（26757元×20年）、丧葬费33725.5元（67451元÷12月×6个月）、被抚养人生活费34755元（20853元×5年÷3人），因本次事故造成受害人樊成祥死亡，给其家属造成一定的精神伤害，故李洪兰、樊雅桢主张的精神损害抚慰金20000元，符合法律规定，应予支持，综上，受害人的各项损失共计623620.5元。遂判决：一、青海省湟源公路段于判决生效后十日内赔偿李洪兰、樊雅桢受害人樊成祥死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费、精神损害抚慰金共计623620.5元的20%计124724.1元；二、李洪兰、樊雅桢自身应承担受害人樊成祥死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费、精神损害抚慰金共计623620.5元的80%计498896.4元；三、青海省湟源公路总段不承担赔偿责任。
二审审理中，上诉人青海省湟源公路段未提交新证据证明其上诉请求。二审查明的事实与一审一致，本院予以确认。
本院认为，受害人樊成祥在驾车行驶途经设立有”山体落石、注意安全”警示标志路段时未尽安全行车义务，对事故的发生存在过错，应负事故主要责任。《中华人民共和国公路法》第三十五条规定：”公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规定对公路进行养护，保护公路经常处于良好的技术状态。”《公路养护技术规范》规定，管理部门”如发现危岩、浮石，应及时处理、清除，避免危岩、浮石滚落危及行车、行人安全和堵塞边沟，影响排水”。根据上述规定，上诉人青海省湟源公路段作为公路管理部门，对其管理的公路有养护和管理职责，有责任保证公路行车安全，其已发现山体落石现象，应当预见到危险的存在，仅设立”山体落石”的警示标志不足以消除安全隐患，青海省湟源公路段在道路维护、管理方面存在一定过错，应负事故的次要责任。一审判决其对因樊成祥的死亡给李洪兰、樊雅桢造成的损失承担20%的赔偿责任并无不当，青海省湟源公路段上诉所持应由国土资源部门承担责任的上诉理由不能成立，一审法院认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10732元，由青海省湟源公路段负担。
本判决为终审判决。
审判长王有林
审判员左志萍
审判员张薇
二○一八年七月十日
书记员王维兵