江西省吉安市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）赣08行终76号
上诉人吉水县石莲矿业有限公司。住所地：吉安市吉水县阜田镇杏塘村。
法定代表人吴玉书，该公司总经理。
委托代理人徐海明，该公司法务专员。
被上诉人吉水县人力资源和社会保障局。住所地：吉水县城。
法定代表人彭木苟，局长。
委托代理人郭文鸣，吉水县人力资源和社会保障局干部。
原审被告吉水县人民政府。住所地：吉水县城。
法定代表人袁守旺，县长。
委托代理人刘书智，吉水县人民政府法制办副主任。
原审第三人吴成龙，男，汉族，1968年8月13日出生，湖南连源人，住湖南省连源市。
委托代理人谢卫东，江西荟萃律师事务所律师。
上诉人吉水县石莲矿业有限公司（以下简称石莲矿业公司）因与被上诉人吉水县人力资源和社会保障局（以下简称吉水县人社局）劳动行政工伤认定一案，不服吉水县人民法院（2016）赣0822行初8行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
一审法院经审理查明，2012年2月至2015年1月，吴成龙在石莲矿业公司从事井下采掘工作。2015年3月吴成龙到安福县宏昌煤业公司有限公司（以下简称宏昌煤业公司）工作。2015年3月30日，宏昌煤业公司安排吴成龙上岗前体检，经安福县百信医院体检，初步检查结果疑似尘肺。2015年8月24日，××预防控制中心诊断吴成龙患煤工尘贰期。2015年11月13日，吴成龙向吉水县人社局申请工伤认定。2015年12月23日，吉水县人社局作出吉水人社伤认字（2015）第75号《工伤认定决定书》。石莲矿业公司不服该工伤认定，申请行政复议。吉水县人民政府于2016年3月21日作出吉水县府复字（2016）3号《行政复议决定书》维持吉水县人社局作出的吉水人伤认字（2015）第75号《工伤认定决定书》。石莲矿业公司不服该决定，提起行政诉讼。
一审法院认为，××危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。”及第二款“对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。”石莲矿业公司未提供真实合法的健康检查报告，其未对吴成龙进行离职职业健康检查，因此，石莲矿业公司与吴成龙之间的劳动合同关系并未解除。2015年8月24日，××诊断证明书“用人单位：吉水县石莲矿业有限公司。××危害接触史：2011年1月——2015年2月在石莲煤矿采煤。诊断结论：煤工尘贰期。”尽管吴成龙于2015年3月份到宏昌煤业公司工作，但是其在上岗前的职业健康检查中诊断为疑似尘肺。××，短期内难以形成。××诊断、鉴定过程中，在确认劳动者职业史、××危害接触史时，当事人对劳动关系、工种、工作岗位或者在岗时间有争议的，可以向当地的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。××诊断过程中并未提出异议，××诊断和诊断争议的鉴定，××防治法的有关规定执行。对依法取得××诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。”综上，吉水县人社局作出的工伤认定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确、程序合法。吉水县政府的行政复议决定认定事实清楚、证据确实充分、适用法律法规正确、程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决驳回石莲矿业公司的诉讼请求。
上诉人石莲矿业公司不服上述判决，上诉请求撤销原判，依法改判撤销吉水县政府作出的《吉水县府复字（2016）3号》行政复议决定书以及撤销吉水县人社局作出的《工伤认定决定书》（吉水人社伤认字（2015）第75号）。其理由如下：1、一审法院认定上诉人与吴成龙之间的劳动关系未解除属事实认定错误。吴成龙在2012年2月至2015年1月确实曾在石莲矿业公司处上班，但2015年1月吴成龙自己离职，且并未告知石莲矿业公司。一审法院以未对吴成龙进行离职健康检查为由认定其与石莲矿业公司劳动关系并未解除，理由太过牵强。××防治法》第十六条第二款的规定，离职前未做健康检查，是管理和监督用人单位主动解除或者双方协商解除劳动合同的情形，而本案是吴成龙自动离职，未办理离职手续，用人单位无法为其做健康检查。吴成龙自动离职的行为造成了其与石莲矿业公司之间劳动关系终止这一事实，同时应自己承担离职风险。2、一审法院认定吴成龙在上岗前离职检查被诊断出疑似尘肺事实认定错误。吴成龙与石莲矿业公司解除劳动关系后于2015年2月前往宏昌煤业公司。在宏昌煤业公司工作了半年，于2015年8月底发现患尘肺病，并非一审法院认定的上岗前做健康检查疑似患病。宏昌煤业公司如果发现吴成龙患有疑似尘肺，也就不会再录用。3、一审法院认定吴成龙与石莲矿业公司之间的工伤认定属适用法律错误。吴成龙2015年1月自动离职，表明吴成龙自2015年2月与石莲矿业公司终止劳动关系。2015年2月已经去宏昌煤业公司上班，说明其从该时间起与宏昌煤业公司之间形成新的劳动关系。吴成龙在与宏昌煤业公司劳动关系存续期间患病，根据我国《工伤保险条例》第十四条的规定，理应认定吴成龙的工伤系与宏昌煤业公司存在关系，与石莲矿业公司无涉。
被上诉人吉水县人社局答辩称：1、石莲矿业公司于2015年12月2日出具说明“吴成龙从2012年2月份至2015年1月份在我石莲矿业有限公司上班”，证明该期间吴成龙与石莲矿业公司存在事实劳动关系。2、2015年8月24日××预防控制中心出具“编号：JASCDC20150802401××诊断证明书”，确认吴成龙患××。3、吉水县人社局作出吉水人社伤认定（2015）75号《工伤认定决定书》之前，石莲矿业公司一直未提供吴成龙自2015年2月至2015年12月2日在宏昌煤业公司上班的有效证明。综上，依据《工伤保险条例》第十四条第四项的规定，吉水县人社局认定吴成龙为工伤，事实清楚，适用法律正确，程序合法。
原审被告吉水县政府答辩称：石莲矿业公司向吉水县政府申请行政复议，经审查，符合立案条件，县政府依法受理了该案，并组成工作组对案情进行调查，承办人员按照程序及时发送了相关法律文书。经复议工作组调查查明，1、2012年2月至2015年1月期间，吴成龙在石莲矿业公司井下从事采掘工作，该期间吴成龙与该公司存在事实劳动关系。2、2015年8月24日吴成龙前往××预防控制中心进行××诊断，该中心出具的“编号：JASCDC20150802401××诊断证明书”确认吴成龙患××。3、申请复议时石莲矿业公司未提供吴成龙2015年2月至2015年12月2日在宏昌煤业公司上班的有效证明，后石莲矿业公司向吉水县政府提供了一张2016年元月5日“江西大光山煤业有限公司文家北井”出具的证明，证明吴成龙2015年3月至2015年7月在该矿井下从事采煤作业。因宏昌矿业与江西大光山矿业有限公司文家北井是两个不同的矿井，石莲矿业公司说法自相矛盾，吉水县政府对该证据未予采信。因此，吉水县人社局作出的《工伤认定决定书》（吉水人社伤认字（2015）第75号）的处理决定认定事实清楚，证据确实，程序合法，适用法律法规正确。为此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，吉水县政府决定维持吉水县人社局作出的《工伤认定决定书》正确。
原审第三人吴成龙答辩称：一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应依法驳回石莲矿业公司的上诉请求。
二审查明的事实与一审认定的事实基本一致，本院予以确认。
本院认为，《江西省实施﹤工伤保险条例﹥办法》第二十七条规定，工伤职工劳动关系终止、解除前或者办理退休手续前在多个用人单位工作过的，××的用人单位承担。本案中，吴成龙于2012年2月至2015年1月在石莲矿业公司工作，2015年3月至2015年8月在宏昌煤业公司工作，属于劳动关系终止前，在多个用人单位工作过的情形。吴成龙于2015年3月在宏昌煤业公司上岗前的职业健康检查中就已经诊断为疑似尘肺。同时，根据医学常识，××，短期内难以形成。吴成龙在宏昌煤业公司工作的时间为五个月，而在石莲矿业公司工作的时间长达三年。因此，虽然吴成龙于2015年8月24日才被××预防控制中心出具的编号为JASCDC20150802401××诊断证明书确诊为××，但可认定吴成龙所患××系在石莲矿业公司长期从事井下采掘工作过程中逐渐导致的。因此，吴成龙的工伤保险相关待遇应由石莲矿业公司承担，一审判决驳回其诉讼请求并无不妥，上诉人的上诉理由依法不能成立。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人吉水县石莲矿业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴 山
代理审判员 罗英秀
代理审判员 钟君林
二〇一六年十二月十二日
书 记 员 李虎广