湖北省宜城市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂0684民初3333号
原告：唐顺刚，男，1979年6月11号出生，汉族，住四川省广安市广安区。
委托诉讼代理人：辛玉升，宜城市法律援助中心律师。
被告：珠海中天瑶华建设工程有限公司。住所地：广东省珠海市湾仔南湾南路****号。统一社会信用代码：914404000901211987。
法定代表人：郑祖泽，该公司总经理。
委托诉讼代理人：张化文，湖北忠三（襄阳）律师事务所律师。
被告：珠海中天瑶华建设工程有限公司贵州分公司。住所地：贵州省贵阳市乌当区顺海中路88号保利温泉保利新城B4栋1单元3号房，统一社会信用代码：91520112MA6DK9KU67。
负责人：杜高祥，该分公司经理。
原告唐顺刚与被告珠海中天瑶华建设工程有限公司（以下简称中天工程公司）、珠海中天瑶华建设工程有限公司贵州分公司（以下简称中天工程公司贵州分公司）合同纠纷一案，本院于2017年10月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告唐顺刚及其委托诉讼代理人辛玉升、被告中天工程公司委托诉讼代理人张化文到庭参加诉讼，被告中天工程公司贵州分公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
唐顺刚向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付原、被告达成的补偿原告材料损失费及租赁机械设备、租房等费用195009元，以及原告因窝工及讨要劳务款支付的各种费用52500元，共计247509元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年3月，原告与中天工程公司签订了蒙华铁路工程内部劳务承包协议，约定工程量为一个亿。可是，当工程进行到两、三个月时，原告的工人无活干了。经了解，中天工程公司与发包方中水四局签订劳务施工合同的实际工程量仅仅只有788263.9元，与原告所签订的实际工程量相差巨大，给原告造成巨大的经济损失，故请求人民法院支持原告的诉讼请求。
中天工程公司在庭审中辩称，原告起诉被告没有事实根据和法律依据，请求法庭依法驳回原告对被告的诉讼请求。
中天工程公司贵州分公司未进行答辩，亦未提交证据。
唐顺刚围绕诉讼请求向本院提交了以下证据：
1.中天工程公司贵州分公司与唐顺刚于2016年4月29日签订的内部承包协议。证明唐顺刚与中天工程公司贵州分公司签订了工程量暂定为1个亿的承包合同，被告中天工程公司及其贵州分公司应当依据该协议的第一部分第六条的约定承担唐顺刚垫付的模板、钢管、挖机等设备的租赁费用。
2.宜城工商处字〔2017〕20号行政处罚决定书。宜人社监令字〔2016〕062号劳动保障监察限期改正指令书。证明中天工程公司实际承包的工程造价仅有788263.9元，两被告却虚高工程量后进行分包，并因此被宜城市人力资源和社会保障局责令限期整改，被宜城市工商行政管理局行政处罚，依据该行政处罚决定书认定的欺诈事实，两被告是欺诈行为的共同行为人，应承担连带责任。
3.中天工程公司出具的材料补差承诺条据。证明中天工程公司贵州分公司工作人员李友胜于2016年11月7日经手出具条据，承认欠唐顺刚班组材料补差费58009元。其中，钢模补差款为35209元，架管、扣件补差款为22800元。该条据经中天工程公司工作人员杜高祥签名并经中天工程公司盖章确认。
4.挖机租赁费收条。证明唐顺刚在施工期间因租赁余邦瑞的挖机而支付挖机租赁费96200元，两被告应按照内部承包协议的约定承担该费用。
5.房屋租赁合同、租金收条各两份。证明唐顺刚在施工期间租房为工人提供住所开支的房租和水电费共计40800元。
6.宜城市劳动保障监察局于2017年5月8日出具的单位证明。证明唐顺刚等人因向两被告追讨工资及损失一直滞留宜城至2016年12月17日委托律师后离开，两被告应当连带承担唐顺刚及其民工窝工及索要劳务费用期间的误工费37500元、住宿费8750元、伙食费6250元。
中天工程公司、中天工程公司贵州分公司未向法庭提交证据。
针对唐顺刚的举证，本院组织到庭当事人进行了庭审质证。中天工程公司提出了部分异议。一是认为唐顺刚与中天工程公司贵州分公司签订的承包合同因违反国家重点工程不允许分包的规定而无效；二是认为唐顺刚不能举证证明宜城工商处字〔2017〕20号行政处罚决定书为生效的法律文书，该决定书认定的事实不能作为定案依据；三是案外人李友胜经手出具的便条意思表示不明确，且唐顺刚不能证实该费用是否真实发生；四是认为案外人余邦瑞出具的挖机租赁费收条，以及唐顺刚提交的房屋租赁合同及其租金收条均与本案没有关联性；五是认为宜城市劳动保障监察局出具的单位证明在证据形式上不符合民诉法解释的规定，法庭不应当采信。本院认为，中天工程公司设立的贵州分公司与唐顺刚签订承包协议，将建设工程分包给无建设工程施工资质的唐顺刚，违反法律禁止性规定，属无效合同，中天工程公司提出的第一项抗辩于法有据，本院予以采纳，但中天工程公司不能提交足以证明宜城工商处字〔2017〕20号行政处罚决定书尚未生效的证据，本院对该决定书认定的事实予以采信。同时，唐顺刚与中天工程公司贵州分公司签订的内部承包协议，明确约定了施工期间的模板、钢管、挖机等租赁费用由唐顺刚暂时垫付后由公司结算支付，唐顺刚在庭审中提交了中天工程公司盖章确认的“欠材料补差费”便条。虽然中天工程公司持有异议，但既不能否认该便条的真实性，又不能提交该费用不应列支或者已经支付的证据，依证据优势规则，本院对唐顺刚提交的“欠材料补差费”便条予以采信。对唐顺刚主张的挖机租赁费，虽然内部承包协议约定该费用应由中天工程公司贵州分公司承担，但唐顺刚没有提交支付挖机租赁费的取款凭证或者付款交易记录，本院无法确认该收条的真实性，唐顺刚可依据相关证据另行主张民事权利。对唐顺刚主张的房屋租赁费、误工费、住宿费、伙食费等，因相关证据存在瑕疵，且没有其他证据印证，本院也不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
在新建蒙西至华中地区铁路煤运通道土建工程建设中，蒙西华中铁路股份有限公司接受中国水利水电第四工程局有限公司（以下简称中水四局）的投标，于2015年8月26日与中水四局签订单价工程承包合同，签约合同价为1839338524元。合同签订后，中水四局对该工程项目的MHTJ-21标段进行邀标劳务分包。2016年4月，中水四局和中天工程公司签订MHTJ-21标段涵洞及路基附属工程劳务施工合同。合同约定工程量为一、三工区的涵洞工程、路基挡墙，工程造价为788263.9元。中天工程公司签订上述合同后，其设立的贵州分公司于2016年4月29日与唐顺刚签订内部承包协议。合同约定工程内容为宜城至荆门××××标段附属工程，第1、2合同段劳务总承包施工，工程承包范围包括涵洞、挡墙、路基、人行天桥及通道、综合管网等附属设施建设，合同造价暂定约1亿元。合同劳务履约保证金20万元，于签订合同之日交纳。此外，该合同第一部分第6条使用小括号注明“另模板、钢管、挖机等租赁费用由乙方（唐顺刚）暂时垫付，由公司结算支付。上述协议签订后，唐顺刚向中天工程公司贵州分公司缴纳履约保证金20万元，并进行施工人员招聘和施工设备租赁等筹备工作后进场施工。施工期间，唐顺刚按照承包协议约定垫付了模板、钢管等材料费用，并垫付挖机租赁费用，后发现中天工程公司实际分配的工程量与双方在承包协议中的约定不符，造成其垫资购买的材料浪费，施工人员也没有工程可做，遂引发信访事件。经宜城市工商行政管理局调查查实，中天工程公司贵州分公司在与唐顺刚签订合同前后，还与唐正江、吴玉鹏等7人签订内部承包协议，8份协议虚高工程造价达7.6亿元，中天工程公司贵州分公司收取各承包人合同保证金共计160万元。另外，李慧和中天工程公司贵州分公司项目部经理刁业远另行联系了两个施工班组，合同价分别为5000万元和3000万元。后经宜城市公安局协调，中天工程公司贵州分公司退还了收取的保证金160万元。2016年11月7日，中天工程公司给唐顺刚出具便条，认可欠唐顺刚班组材料补差费58009元。嗣后，唐顺刚向两被告主张其垫付的材料、挖机租赁费用及其他损失无果，导致本案纠纷发生。
本院认为，公司可以设立分公司，设立分公司应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照，分公司不具备法人资格，其民事责任由公司承担。本案中，中天工程公司贵州分公司系中天工程公司设立的分公司，故中天工程公司贵州分公司的民事责任应当由中天工程公司承担。中天工程公司贵州分公司与无建设工程施工资质的唐顺刚签订内部承包协议，违法分包涉及社会公共利益的铁路基础设施建设工程项目，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项规定，该承包协议属无效合同。但是，中天工程公司贵州分公司在签订协议时夸大工程造价、虚构工程量，致使唐顺刚超量置备施工设备材料，中天工程公司已经书面确认“欠材料补差费”58009元，中天工程公司应当进行赔偿。唐顺刚垫付挖机租赁费用完成相应工程项目后，建设单位和协议双方均未对工程质量提出异议，中天工程公司应当按照承包协议约定履行租赁费支付义务，但唐顺刚应当提交足以证明该费用已经实际产生的原始证据和实际付款的银行交易记录。对于唐顺刚要求给付滞留宜城期间的误工费等请求，本院认为，向劳动监察部门投诉是解决劳动争议的合法方式之一，但并不需要大量民工滞留宜城，唐顺刚因此支出的房屋租赁费、伙食费及其误工损失属不正当损失扩大，且唐顺刚主张的窝工损失及其讨要劳务款亦无其他证据相印证，故其要求被告支出民工滞留宜城期间的误工费及其民工滞留期间的房屋租赁费、伙食费等诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，原告唐顺刚的部分诉讼请求，于法有据，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十二条第二项、第三项、第五十二条第五项、第五十八条、《中华人民共和国公司法》第十四条、《中华人民共和国建筑法》第二十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
一、由珠海中天瑶华建设工程有限公司于本判决生效之日起十日内向唐顺刚支付材料补差款58009元；
二、驳回唐顺刚的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5012元，由唐顺刚负担628元，由珠海中天瑶华建设工程有限公司负担4384元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。
审 判 长 张松郁
人民陪审员 朱牛牛
人民陪审员 李媛媛
二〇一八年五月八日
书 记 员 张湘楠