吉林省桦甸市人民法院行 政 裁 定 书（2018）吉0282行审114号申请执行人桦甸市人民政府。所在地桦甸市人民路***号。法定代表人刘慧军，市长。委托代理人吴唯赫，桦甸市房屋征收经办中心科员。被执行人程广财，男，1953年11月14日出生，公民身份号码×××，汉族，无职业，住桦甸市。委托代理人高桂兰（系程广财之妻），女，67岁，汉族，住桦甸市。委托代理人程丽娟（系程广财侄女），女，1967年3月31日出生，公民身份号码×××，汉族，无职业，住桦甸市永吉街惠民新区。申请执行人桦甸市人民政府于2018年5月4日向本院申请强制执行桦政房征补【2017】011号房屋征收补偿决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。2014年5月7日，为进行棚户区（危旧房）改造建设，桦甸市人民政府作出了房屋征收决定，对东至东环路，西至金鼎路、金城桥，南至滨水东路，北至林鼎木业范围内的房屋进行征收。被执行人程广才坐落在桦甸市永吉街沿江委的房屋在征收范围内，建筑面积为63.83平方米，产权性质为私有，用途为住宅。房屋征收部门与被执行人经过多次协商，在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议。桦甸市人民政府于2017年8月2日作出桦政房征补【2017】011号房屋征收补偿决定：（一）被征收人如果选择产权调换，决定给予产权调换现房，面积为90平方米，具体安置地点为桦甸市金都壹品小区B1号楼3单元17楼B东门，用途为住宅。按政策规定互相结算差价，产权调换房屋产权归被征收人所有。另给予附属物补偿99928元、室内装修补偿费6679元、地上附着物补偿2243元、搬迁补助费1000元及临时安置补助费。合计：109850元。（二）如果选择货币补偿，补偿总金额为249532元，其中房屋价值补偿137617元、附属物补偿99928元、室内装修补偿费6679元、地上附着物补偿2243元、搬迁补助费1000元、临时安置补助费2065元。（三）房屋征收部门最终按照被征收人选择的补偿方式予以补偿。(四)搬迁期限：被征收人应自房屋征收补偿决定书送达之日起15日内搬迁。并将位于永吉街沿江委的房屋（房屋产权证号：0XX**号）腾出。申请执行人于2017年8月8日向被执行人送达了征收补偿决定书，被执行人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，该决定于2018年2月9日发生法律效力。申请执行人又于2018年3月3日向被执行人送达履行义务催告通知书，被执行人仍拒不搬迁，在法定期限内，申请执行人向本院提出了强制执行申请。申请执行人桦甸市人民政府向本院提供了如下作出行政行为的证据：1.桦甸市人民政府关于将棚户区改造项目及旧城区改造项目列入2013年度国民经济和社会发展计划的议案。2.桦甸市人大常委会批准的棚户区改造项目及旧城区改造项目列入2013年国民经济和社会发展计划的决定。3.桦甸市发改局下达的2013年第一批房屋征收计划（第十二号项目4号地块）。4.省国土资源厅关于桦甸市人民政府2013年第7批次农用地转用和土地征收批复。5.市国土资源局关于棚户区（危旧房）房屋征收项目用地规划审查意见的复函。6.市住建局关于棚户区房屋征收项目的规划审查意见。7.棚户区（危旧房）改造项目批准书。8.桦甸市市人民政府常务会议纪要。9.桦甸市市人民政府专题会议纪要。10.征收项目社会稳定风险评估报告。11.征收项目房屋调查情况公示。12.房屋征收范围图。13.征收补偿方案及公示照片。14.房屋征收补偿方案征求意见、修改情况的公告及公示照片。15.关于评估机构选择的公告及程序公示照片。16.资金存储到位证明、存储到位收据。17.桦甸市人民政府房屋征收决定。18.桦甸市人民政府房屋征收决定公告及公示照片。19.征收项目选择评估机构的情况说明及现场照片20.评估机构情况公示照片、评估公司资质证明。以上1-20项证据证明征收机构按照房屋征收法规规定依法办理了房屋征收项目的各项手续，并按照法定的程序在征收区域内进行了公告、公示。21.房屋产权产籍证明、委托书。22.房屋、附属物、装饰装修估计结果报告单、地上附着物清查评估结果报告单、送达回证、照片。23.谈话笔录、房源确认单及补偿情况表。以上21-23项证据证明被执行人的房屋位置和面积，有证房屋1个，房证号0XXXX号，面积63.83平方米，房屋产权人程广财，产权性质为私有，用途为住宅，房屋坐落于桦甸市永吉街沿江委，无证房屋2个，面积分别为38.94平方米、45.54平方米。委托书可以证明在征收过程中房屋产权人程广财委托吉林市汇正资产评估有限公司对其院内附着物进行评估作价。对有证房屋、无证房屋、室内装修及其他附属物进行评估作价，并进行送达，被征收人在协商过程中选择产权置换，要求兑换3套72平方米高层住宅楼，附属物及地上附着物单独补偿15万元。因被执行人没有提供其补偿要求的法律依据，且违背房屋补偿政策，所以一直未能达成安置补偿协议。房源确认单可以证明由金都房地产开发有限公司提供房源，安置地点为桦甸市金都壹品小区B1号楼三单元17B楼东门，面积90平方米，以竣工实际测绘面积为准，按政策相互结算差价。24.房屋征收补偿决定、送达回证及照片。25.行政催告通知书、催告笔录、送达回证及照片。以上24-25项证据证明对被执行人依法送达了房屋征收补偿决定、并按法定程序履行催告程序。被执行人辩称，我家有证房屋1个，面积63.83平方米，无证房屋2个，面积分别为38.94平方米（连接在主房西侧，以前二儿子居住，现与我在主房东西屋居住，该房现在空置）、45.54平方米（在主房东侧，独立的，大儿子居住），无证房屋都能住人，两个儿子都已结婚，及其他附属物，评估报告单没有漏项，但是评估价格低。我的要求置换三套63平方米住宅楼，再要4-5万元的货币补偿。协商时说给我两套63平方米的楼房，外加10多万元的货币，我没有同意。申请执行人称，被执行人45.54平方米的无证房屋要求确权，无证房屋认定为有证房屋需要符合《国有土地上房屋征收补偿条例》第二十六条规定，并且经由无证房屋确认小组现场走访后确认才可以认定为有证房屋，且被执行人需要认定的45.54平方米的无证房屋为1995年后建设，并不符合规定上无证房屋需在1984年1月5日之前建设，才有条件认定为有证房屋。被执行人提出无证房屋确权认定后，征收部门已对其房屋进行核实，并且给予被执行人答复，其院内无证房屋并无相关确权认定资质。被执行人还提出有证房屋两开门，要求分户补偿，是没有法律依据的，房屋征收的补偿依据是房屋所有权证，多开门并不影响最终的补偿结果，所以我们认为被执行人提出要求安置三套63平方米的房屋是不合理的。征收部门已给予其合理安置方案，但被执行人始终坚持过高要求，拒不搬迁。综上，桦甸市人民政府征收补偿决定程序合法，认定事实是清楚的，适用法律也是正确的。我们是按照征收的法律法规进行的，庭后如果协商不成，请求法庭支持我们的强制执行申请。本院认为，申请执行人桦甸市人民政府作出的桦政房征补【2017】011号房屋征收补偿决定认定事实清楚，适用法律正确，无明显违法并损害被执行人合法权益的情形。被执行人程广才在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定的申请强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第十四项和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第九条之规定，裁定如下：准予强制执行由桦甸市人民政府作出的桦政房征补【2017】011号房屋征收补偿决定，由桦甸市人民政府组织实施。审 判 长  薛金花审 判 员  毛长斌人民陪审员  王家来二〇一八年六月二十一日书 记 员  艾书亦