河北省唐山市开平区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）开民初字第50号
原告熊瑞军，男，1974年8月20日出生，汉族，农民。
委托代理人李军，河北开原律师事务所律师。
被告陈玉喜，男，汉族，1947年1月9日出生，农民。
被告唐山市开平区开平镇赵庄村民委员会。
代表人方顺生，职务村委会主任。
委托代理人张桂山，男，1978年8月8日出生，汉族，唐山市开平区开平镇赵庄村民委员会委员。
原告熊瑞军与被告陈玉喜、被告唐山市开平区开平镇赵庄村民委员会（以下简称赵庄村委会）农村土地承包纠纷一案，本院于2013年10月28日受理，依法由代理审判员高玉琢适用简易程序公开开庭进行了审理。原告熊瑞军的委托代理人李军，被告陈玉喜，被告赵庄村委会的委托代理人张桂山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告熊瑞军诉称，1995年8月29日，姚金祥、姚殿富、张国忠承包了本村荒山林地，期限30年。2003年2月21日，上述三人将其承包的荒山林地转包给原告，原告由此取得该林地的承包经营权，原告随即与被告赵庄村委会签订荒山林地承包合同，承包期限至2025年8月25日止，承包合同明确了承包地域范围。2003年6月10日，原告与村委会签订补充合同，更加明确了承包地域的范围。2008年1月9日，原告与村委会再次签订补充合同，该补充合同约定：为长远考虑，便于集中管理赵庄村墓地，也为因墓地占用林地，损坏树木的补偿，村委会决定将承包给本村赵本章的核桃园、梨柿园以及零散枣树、紫穗槐条子地，到2012年底合同到期后作为赵庄村指定村民墓地，地面的树木及土地管理所得收益归熊瑞军所有，熊瑞军可以利用空地植树。补充协议显示，2012年底赵本章的承包合同到期后，原告取得赵本章原承包地域范围的土地承包经营权和墓地管理权。2009年7月16日，二被告针对该核桃园、梨柿园以及零散枣树、紫穗槐条子地签订承包协议书，承包期限30年，至2042年12月31日止。原告认为，原告的承包合同签订且生效在先，被告的承包合同签订且生效在后，在发包方就同一土地签订两个以上承包合同的情况下，依据最高人民法院相关司法解释的规定，原告应当取得上述争议地域的土地承包经营权。因双方协商未果，故原告诉至法院，要求确认原告签订的荒山林地承包补充合同合法有效，原告取得该补充合同所涉地域的土地承包经营权。
被告陈玉喜辩称，原告熊瑞军与被告赵庄村委会签订的承包合同是假的，与二被告签订的承包合同不相符，与事实不符。
被告赵庄村委会辩称，村委会承认与陈玉喜签订的合同，该合同在村委会有存档，村委会与原告签订的合同没有存档。
原告熊瑞军为证明主张成立向本院提交如下证据：
1、《荒山林地承包合同书》1份，证明1995年8月29日，原承包人姚金祥、姚殿富、张国忠与赵庄村委会签订承包合同，并在开平区政府备案登记。
2、《荒山林地承包合同转包协议》1份，证明2003年2月21日，原承包人将土地转包给原告，原告取得承包经营权符合法律规定。
3、2003年6月10日，原告与村委会签订的《林地承包合同补充协议书》1份，证明双方再次明确承包林地的四至范围。
4、2008年1月9日，原告与村委会签订的《林地承包合同补充协议书》1份，证明该协议是基于前3份协议签订的，案外人赵本章与村委会签订地的协议到期后赵本章不再承包。
5、《林权证》1份，证明唐山市开平区人民政府、唐山市开平区农林畜牧水产局颁发林权证确认原告承包林地四至及范围。
被告陈玉喜为证明主张成立向本院提交如下证据：
2009年7月16日被告陈玉喜与被告赵庄村委会签订的《协议书》、《收据》各1份，证明被告陈玉喜在赵庄村承包的核桃园、梨柿园以及零散枣树、紫穗槐条子地，承包期限20年，陈玉喜已经交纳承包费45000元。
被告赵庄村委会未向本院提交证据。
经当庭质证，被告陈玉喜对原告提交的证据均有异议，被告赵庄村委会对原告提交的证据5无异议，对其他证据均有异议。原告对被告陈玉喜提交的证据有异议，被告赵庄村委会对被告陈玉喜提交的证据无异议。被告陈玉喜认为原告提交的证据1、2中记载的林地承包范围并不包含陈玉喜承包的土地范围；认为证据3与陈玉喜无关；认为证据4的签订时间是2008年，但2008年陈玉喜已经交承包费了，协议中记载“赵本章的合同2012年底到期”赵本章应该到庭；认为《林权证》记载的原告承包的林地范围太笼统。被告赵庄村委会认为原告提交的证据1、2加盖的村委会公章是复印的，对真实性有异议；认为证据3是原告同上届村委会签订的，本届村委会不清楚协议内容，本届村委会没有原告提交的2008年1月9日签订的《补充协议书》的存档。原告对被告陈玉喜提交的《协议书》的真实性、合法性有异议，认为该证据第一条“承包期限自1993年1月1日起至2012年底共计20年”该承包期限是原承包人赵本章的承包期限，并非被告陈玉喜的承包期限；对《收据》的关联性有异议。被告赵庄村委会认为被告陈玉喜提交的《协议书》是续包合同。经本院核查，原告提交的证据1、2、3证实了原告自原承包人张国忠等3人处转承包相应林地的事实，证据5证实了原告承包的林地经行政机关依法确认，上述证据不包含本案讼争的土地范围；原告提交的证据4证实了案外人赵本章承包本案讼争土地的承包期限，以及原告取得本案讼争土地的原因，原告与被告赵庄村委会签订协议的时间，上述证据符合证据的真实性、合法性、关联性，能够实现原告的证明目的，本院予以认定。被告陈玉喜提交的《协议书》中第一条记载的承包期限与第七条记载的承包期限不相一致，陈玉喜辩称原承包人为赵本章二人系合伙承包，该辩称意见与我国现行的家庭联产承包责任制不符，被告赵庄村委会辩称被告系继续承包本案讼争土地的辩称理据不足，且二被告签订该《协议书》的时间是2009年7月16日，故不能实现被告陈玉喜的证明目的。陈玉喜提交的《收据》的记载时间为2009年7月16日，不能实现陈玉喜的证明目的。
经审理查明，1995年8月29日，姚金祥、姚殿富、张国忠承包了本村荒山林地，期限30年，该承包合同注明本案讼争的土地并不包含在承包范围内。2003年2月21日，张国忠等三人将其承包的荒山林地转包给原告熊瑞军，原告由此取得了该林地的承包经营权，承包期限至2025年8月25日止。2003年6月10日，原告与被告赵庄村委会签订补充合同，明确了承包地域的范围。2007年11月23日，唐山市开平区人民政府、唐山市开平区农林畜牧水产局向原告颁发了《林权证》，确认原告承包赵庄村北山林地1056亩。2008年1月9日，原告与被告赵庄村委会再次签订《补充协议》，该协议记载：为长远考虑，便于集中管理赵庄村墓地，也为因墓地占用林地，损坏树木的补偿，村委会决定将承包给本村赵本章的核桃园、梨柿园以及零散枣树、紫穗槐条子地，到2012年底合同到期后作为赵庄村指定村民墓地，地面的树木及土地管理所得收益归熊瑞军所有，熊瑞军可以利用空地植树。该补充协议表明，本案讼争土地的原承包人为赵本章，其承包期限于2012年底届满。2009年7月16日，二被告针对本案讼争土地即核桃园、梨柿园以及零散枣树、紫穗槐条子地签订《承包协议书》，该协议书记载：一、承包期自1993年1月1日起至2012年底共计20年。……七、乙方承包人陈玉喜，承包时间延续暂定30年，自2013年1月1日至2042年12月31日止。同日，陈玉喜向村委会缴纳了承包费45000元。因双方对上述争议地域的承包经营权协商未果，故原告诉至法院，要求确认原告签订的荒山林地承包补充合同合法有效，原告取得该补充合同所涉地域的土地承包经营权。二被告在开庭时均认可本案讼争土地的原承包人为赵本章，陈玉喜认为其与赵本章合伙承包了本案讼争的土地，陈玉喜对本案讼争土地依法享有承包经营权，被告赵庄村委会认为与陈玉喜签订的承包合同是续包合同，该合同在村委会有备案。
本院认为，土地承包经营权人的合法权益受法律保护。原告熊瑞军与赵庄村村民姚金翔等三人签订的《荒山林地转包协议》双方意思表示真实，该协议内容合法有效，并且原告因此取得了由唐山市开平区人民政府、唐山市开平区农林畜牧水产局颁发的《林权证》，故原告对该林权证确认的林地范围依法享有承包经营权。虽然上述承包合同所确认的原告享有的林地承包范围并未包含本案的讼争土地，但原告与被告赵庄村委会于2008年1月9日签订的《补充协议》表明，在案外人赵本章对本案讼争的土地的承包期届满后，熊瑞军依法承包了本案的讼争土地，其对本案讼争土地依法享有土地承包经营权，该协议系双方真实意思表示，内容合法有效。依照《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件〉适用法律若干问题的解释》第二十条第二款的规定，二被告签订的《协议书》合法有效，但二被告签订的《协议书》的时间晚于原告与被告赵庄村委会签订《补充协议》的日期，陈玉喜依法不能取得本案讼争土地的承包经营权。被告陈玉喜辩称的，其与赵本章系合伙承包关系，该辩称与我国现行的家庭联产承包责任制的土地政策不相符。被告赵庄村委会认为，二被告签订的《协议书》是续包合同的理据不足，故对二被告的辩称不予采纳。为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第二十三条、第三十七条、第三十二条，《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件〉适用法律若干问题的解释》第二十条第二款之规定，判决如下：
原告熊瑞军依据其与被告唐山市开平区开平镇赵庄村民委员会于2008年1月9日签订的《补充协议》依法取得本案讼争的位于唐山市开平区开平镇赵庄村林地内的核桃园、梨柿园以及零散枣树、紫穗槐条子地所涉及土地的承包经营权。
案件受理费40元，被告陈玉喜担负20元，被告唐山市开平区开平镇赵庄村民委员会担负20元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，按对方当事人的人数向本院递交上诉状及副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
代理审判员 高玉琢
二〇一四年一月十六日
书 记 员 刘珊珊