安徽省芜湖经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0291民初2451号
原告：蚌埠宣和建筑安装有限公司，住所地安徽省蚌埠市时代广场A3综合楼2层4号，统一社会信用代码91340300560656702C（1-1）。
法定代表人：宣恒闪，经理。
委托诉讼代理人：陈勇,公司员工。
被告：鲁建庞，男，1977年5月23日出生，汉族，住江苏省南京市建邺区。
被告：江西省第五建设集团有限公司，住所地江西省南昌市西湖区万福寺15号信息大厦五楼，统一社会信用代码91360100261821210N。
法定代表人：张国印，总经理。
委托诉讼代理人：高文波，安徽长城律师事务所律师。
被告：安徽国电汇能投资发展集团有限公司，住所地安徽省马鞍山市花山区花山工业集中区，统一社会信用代码9134050068209244XU。
法定代表人：夏悦，董事长。
委托诉讼代理人：李宣贺，安徽浩谦律师事务所律师。
委托诉讼代理人：杜浩瀚，安徽浩谦律师事务所实习律师。
原告蚌埠宣和建筑安装有限公司（以下简称宣和建筑公司）与被告鲁建庞、江西省第五建设集团有限公司（以下简称五建公司）、安徽国电汇能投资发展集团有限公司（以下简称国电发展公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院2016年6月8日受理后，因案情需要，依法适用普通程序于2016年12月1日公开开庭进行了审理。原告宣和建筑公司的法定代表人宣恒闪、委托诉讼代理人陈勇，被告国电发展公司的委托诉讼代理人李宣贺、杜浩瀚到庭参加诉讼。被告鲁建庞经公告送达传票传唤、五建公司经本院传票传唤均无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宣和建筑公司向本院提出诉讼请求：1.依法解除原告宣和建筑公司与被告五建公司之间签订的水电工程安装劳务合同；2.依法判令被告鲁建庞退还原告宣和建筑公司的工程合同保证金人民币400000元整，并自2015年7月21日起按每日1%的利率承担约定的利息直至该款还清之日止；3.依法判令被告五建公司承担相应的连带法律责任；4.依法判令被告国电发展公司在收取原告鲁建庞的合同保证金范围内承担法律责任；5、由三被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2015年2月15日，经被告五建公司授权，被告鲁建庞与原告宣和建筑公司签订了由被告国电发展公司所投资建设的芜湖婚庆大厦水电安装工程合同，原告宣和建筑公司按被告国电发展公司及被告鲁建庞的要求于2015年3月11日、12日两次将工程合同保证金400000元交付给被告鲁建庞（经银行账户汇入380000元，现金交付20000元），被告鲁建庞于2015年3月27日将工程合同保证金打入被告国电发展公司的账户。后不知何种原因，该工程一直没能开工，致使合同至今没有履行。被告鲁建庞分别于2015年6月19日、8月19日、11月26日三次对退还原告宣和建筑公司保证金一事作出承诺，但经原告宣和建筑公司多次催要至今无果。被告五建公司作为鲁建庞的所授权单位，依法应对鲁建庞的行为承担相应的法律责任；因被告国电发展公司收取了被告鲁建庞工程合同保证金，故其应在收取保证金的范围内负返还义务。综上，原告宣和建筑公司为维护自身的合法权益，遂起诉至法院。
被告鲁建庞、五建公司未作答辩。
被告国电发展公司辩称，根据合同相对性原则，被告国电发展公司不应承担任何责任。2015年2月15日，被告国电发展公司与被告五建公司签订协议，被告国电发展公司作为发包方，被告五建公司作为承包人，被告五建公司授权被告鲁建庞在协议上签字，被告五建公司未经发包人同意私自与原告宣和建筑公司签订水电安装合同。根据合同相对性原则，发包人收取承包人被告五建公司的履约保证金，原告宣和建筑公司与被告五建公司的建设工程施工合同纠纷不应由被告国电发展公司承担责任。同时，被告五建公司未履行与被告国电发展公司协议行为，构成违约，应承担相应的违约责任，即使被告国电发展公司收取保证金，也不应退还。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对有争议的证据和本案事实，本院认定如下：
2015年1月4日，被告五建公司出具《授权委托书》，授权委托鲁建庞作为代理人，办理与国电发展公司芜湖婚庆大厦项目的合同洽谈签约、施工等事宜，有效期限自2015年1月4日起至工程结束止。
2015年1月19日，被告国电发展公司（发包方）与被告五建公司（承包方）签订《芜湖项目建设工程协议书》一份，约定由被告五建公司承包位于芜湖经济技术开发区的芜湖婚庆大厦工程的主体结构及内外墙装饰工程。被告国电发展公司、五建公司在该《芜湖项目建设工程协议书》的落款处签章，被告鲁建庞在五建公司签章处签字确认。《芜湖项目建设工程协议书》还约定，合同履约保证金为5000000元，在此协议签订后承包方先缴纳施工合同履约金3000000元到被告国电发展公司银行账户。2015年3月27日，被告鲁建庞通过其个人银行账号向被告国电发展公司汇入保证金1500000元整。
2015年2月16日，原告宣和建筑公司与被告五建公司签订《水电工程内部承包合同书》一份（以下简称《承包合同书》，约定被告五建公司将其承包的芜湖婚庆大厦的工程中的水电工程交由原告宣和建筑公司施工。双方均加盖公章，被告鲁建庞在被告五建公司盖章处签字。
2015年3月11日，原告宣和建筑公司向被告鲁建庞个人银行账号（62×××77）转账380000元，另外现金交付20000元，合计400000元。
2015年6月19日，被告鲁建庞向原告宣和建筑公司法定代表人出具宣恒闪《承诺书》一份，内容为：兹有鲁建庞（），谨向宣恒闪承诺，于2015年7月20日前完成安徽国电汇能集团有限公司芜湖婚庆大厦项目招投标程序，届时如未能拿到中标通知书，双方解除合同关系，并于次日全额清退已交保证金人民币肆拾万元整，如未及时退还，按未退金额每日1%支付违约金。
2015年8月19日，被告鲁建庞出具《协议书》一份，内容为：兹有宣恒闪、鲁建庞二人就芜湖婚庆大厦水电，消防分项合作事宜，宣恒闪向鲁建庞缴纳定金人民币肆拾万元整，经双方友好协商约定如下：1.鲁建庞于2015年9月13日前按约定向宣恒闪退清相关费用……。
2015年11月26日，被告鲁建庞再次出具《承诺书》一份，内容为：关于芜湖经开区国电项目（原志立科技），如11月30日18时未能拿到进场通知书，先付宣恒闪人民币二十万元整保证金费用款，如未能拿到通知书，于12月5日前退还肆拾万元保证金及余下费用一次性付清。
涉案的芜湖婚庆大厦至今未开工建设。2015年12月14日，被告国电发展公司制作《通知书》一份，通知被告五建公司终止双方签署的《芜湖项目建设工程协议书》。
本院认为：关于原告宣和建筑公司与被告五建公司签订的《承包合同书》的解除问题。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。本案所涉的芜湖婚庆大厦主体工程至今未开工建设，被告五建公司与被告国电发展公司关于涉案工程施工项目协议已终止，致使原告宣和建筑公司与被告五建公司签订的《承包合同书》的目的已不能实现，因此原告宣和建筑公司请求解除其与被告五建公司的合同关系，于法有据，本院予以支持。关于退还保证金的问题。原告宣和建筑公司向被告鲁建庞个人支付保证金400000元整，有原告宣和建筑公司提供的银行转账单及被告鲁建庞出具的《承诺书》相佐证，本院予以认定。被告鲁建庞就保证金的退还分别于2015年6月19日、2015年8月19日、2015年11月26日单方做出数份承诺，因此，原告宣和建筑公司向被告鲁建庞主张返还400000元保证金的诉讼请求本院予以支持。本案原告宣和建筑公司以被告鲁建庞出具的第一份《承诺书》为依据主张逾期退还保证金的违约责任。依据诚信原则，当事人应当对其出具的相应承诺负有履行义务，被告鲁建庞出具的数份承诺时间虽有先后，但后两份《承诺》及《协议书》并没有原告宣和建筑公司签章确认，原告宣和建筑公司按第一份《承诺书》的内容要求被告鲁建庞承担违约责任并无不可，但违约金计算标准每日1%过高，本院依法调整为中国人民银行同期银行贷款基准利率的四倍计算。关于被告五建公司是否需要承担法律责任的问题。1.原告宣和建筑公司与被告五建公司签订的《承包合同书》中未有履约保证金条款；2.被告鲁建庞获得的被告五建公司的授权也未有个人收取保证金的内容；3.保证金也未汇入被告五建公司账户，而是转入被告鲁建庞的个人账号。在此过程中原告宣和建筑公司未尽到审慎审查的义务，被告鲁建庞个人收取保证金的行为并不符合表见代理和职务行为的特征。因此，原告宣和建筑公司请求被告五建公司对涉案保证金进行返还的诉讼请求不予支持。关于被告国电发展公司是否具有返还保证金的义务的问题。合同具有相对性。原告宣和建筑公司与被告国电发展公司之间无合同关系，原告宣和建筑公司支付的保证金也未直接汇入被告国电发展公司账户，故原告宣和建筑公司请求被告国电发展公司返还保证金的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。本案审理过程中，被告鲁建庞既未到庭应诉，也未向本院提交证据，由此产生的法律后果应由其自行承担。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，第九十四条第四项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告鲁建庞于本判决生效之日起十日内返还原告蚌埠宣和建筑安装有限公司保证金400000元及违约金（违约金以400000元为基数，参照中国人民银行同期同类贷款基准利率四倍，自2015年7月21日起计算至本判决生效确定给付之日止）；
二、驳回原告蚌埠宣和建筑安装有限公司的其他诉讼请求；
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费7300元，公告费600元，由被告鲁建庞负担（上述费用原告已预交，待执行到位时一并向原告返还）。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。
审 判 长 王 瑞
人民陪审员 刘向文
人民陪审员 胡 萍
二〇一七年二月七日
书 记 员 安文静
附判决依据的法律法规：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。