河北省平泉县人民法院
民 事 判 决 书
（2012）平民初字第2456号
原告李继明，男，汉族，农民。
委托代理人胡广智，平泉县滨河法律服务所法律工作者。
被告唐山冀东发展燕东建设有限公司。住所地唐山市丰润区西杨家营村。
法定代表人王术永，职务总经理。
委托代理人赵翠霞，河北榆州律师事务所律师。
原告李继明与被告唐山冀东发展燕东建设有限公司劳务合同纠纷一案，本院于2012年8月21日受理后，当时被告唐山燕东建筑有限公司平泉冀东水泥项目经理部于2012年8月20日向本院提出鉴定申请，要求对工资发放表的字迹和指纹进行鉴定，本院于2012年9月27日向唐山燕东建筑有限公司平泉冀东水泥项目经理部发出书面通知，限其在接到通知后三个月内提供鉴定所需材料，逾期不提供视为撤回鉴定申请。唐山燕东建筑有限公司平泉冀东水泥项目经理部在指定期限内未提供鉴定所需材料，视为撤回鉴定申请。本院依法组成合议庭，于2013年10月22日、31日公开开庭进行了审理，原告李继明及其委托代理人胡广智、被告的委托代理人赵翠霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李继明诉称，2010年11月26日，原审被告单位的经理闫国存与我协商，将原审被告标段的挡墙砌体、砌地面及部分砌体工程以人工清包的形式由原告施工，闫国存当时写下承诺书。当时口头协议在2011年4月初开始施工，根据原审被告给的工程量得20左右人施工才能保证如期完工。原告怕春季不好找人干活，就和当地22名村民承诺，4月初到原告工地干活，大工每天120.00元，小工每天80.00元。从三月份开始，原告多次找原审被告经理闫国存要求按期开工，一直到6月4日，原告电话找原审被告，原审被告却告诉原告工程已包给别人。原告回家和留下的村民说了事情经过后，村民一听就急了，对原告说是你把我们留下的，一等就2个月，你按当时的承诺给钱，原告一直向村民解释，请求谅解，后经协商，原告于2011年6月20日给付22人25天的补偿，合计人民币54000.00元。后原告找到原审被告，要求把垫付的钱给原告，原审被告以种种理由拒付。特诉至贵院，请求判令被告给付原告人民币54000.00元。
被告唐山冀东发展燕东建设有限公司辩称，被告与原告没有建筑工程分包关系，也没有签订任何分包合同，所以也不存在建筑工程分包纠纷。事实上，原审被告项目经理闫国存与原告认识，闫国存确实写过承诺书一份。2011年春季原告从未找过原审被告要求施工，这件事就已过去，闫国存的承诺已经没有效力。2011年原审被告单位及施工单位和监督部门已明确要求分包工程应具有相应的资质，可原告没有提供相应资质，也没有找原审被告要求施工。原告以此承诺书为证据起诉原审被告，要求给付误工费54000.00元，与法与理不通。如果原告与原审被告签订了分包合同，工人进行了施工，被告理应承担后果。可原告在2011年从未给原审被告进行任何劳务施工，也没有工人去过原审被告单位。不知原告的54000.00元误工费是如何支付的。支付的哪项工程的误工费以及支付给了谁，单凭自己杜撰的工资表是不具备任何法律效力的。原告诉称原审被告承诺给他的工程为平泉冀东水泥有限责任公司的工程，经查这个工程没有包给原审被告，所以不存在违约问题。请求法院驳回原告的无理缠诉。
本案在审理过程中，原告为支持其诉讼请求举证如下：
1、2010年11月26日闫国存署名并加盖原审被告公章的承诺书一份。证明唐山燕东建筑有限公司平泉项目经理部，承诺将本标段挡墙、砌体、砼地面及部分砌体工程以人工清包的形式由原告施工。
2、2011年6月20日工资表一份。证明支付22人工资54000.00元。
3、2011年6月21日、22日、23日尤国军、王小辉、刘义、苏宝林、赵宝玉、刘福生、孙成、刘江收条各一张。证明上述人员收到李继明误工费3000.00元或2000.00元不等。
对于以上证据被告的质证意见为，证据1的真实性没有异议；证据2不予认可，该证据证明不了是谁支取了这笔钱，并且这22人没有出庭作证，证明支款与本案相关，该证据与本案无关；证据3不认可。
本院于2011年9月14日调查尤国军、刘义的笔录，2011年9月15日调查王桂双的笔录及2012年8月17日调查姜振、张久武的笔录。
1、尤国军证明，2010年冬天李继明找我干砌护、墙体、地面等活，说得干半年，到2011年6月份李继明对我说活没弄成。当时李继明找我说2011年4月份可以开工，我等了两个多月也没干活，我找李继明要求给钱，他说给我们一半工钱，就给我3000.00元。当时讲大工120.00元一天，我的工资是我的大哥刘勤替我领的。
2、刘义证明，以前李继明我们在一起干过活。2010年11月份左右，李继明找我和尤国军让给他干活，讲好工钱是120.00元一天，后来活没干成，耽误我两个多月没挣钱，我们找他要过两三次，他答应给一半工钱，给了我3000.00元。
3、王桂双证明，刘义是我的儿子。2011年6月份是我替刘义在李继明处领了3000.00元工资，当时有好多人，有我认识的也有我不认识的。刘义在家等着给李继明干活，等了两个多月，后来活没干成，我们和李继明要的误工费。当时我在一个表上签的刘义的名字。
4、姜振证明，我和李继明是一个村的。李继明说冀东水泥有活，让我来干，打完基础再做电工。我在家等了五十多天，出外的活没去干，家里的活也没干成，亏大发了。在家白等那么多天，耽误外出打工，我去找李继明，经过与其协商，他按小工给了我25天的工资，每天80.00元，给了我2000.00元。2011年6月份我去领的钱，在工资表上签了字。
5、张久武证明，2011年春天李继明说冀东水泥有点活，能干七、八个月，让我在家等着。我在家等了53天，结果白等了，我去找李继明，经过与其协商，他按大工给了我25天的工资，每天120.00元，给了我3000.00元。2011年6月份我媳妇去领的钱，在工资表上签的我的名字。
对于本院调取的证据，被告的质证意见为，上述证据不真实，与其他证据相矛盾。
本案在审理过程中，被告为支持其诉讼请求，向法庭出示了2013年9月21日落款为平泉冀东水泥有限责任公司工程管理部的证明。证明，我单位2011年春建日产2500吨特种水泥孰料生产线项目，一建筑工程Ⅱ标段工程，经中标，砌石挡墙、砖砌墙工程及砼地面工程由唐山利民建筑有限公司承建，唐山燕东建筑有限公司平泉项目经理部落标。我公司将本项目建筑工程Ⅱ标段其余项目承包给唐山燕东建筑有限公司平泉项目部。
对于被告所举的这份证据，原告的质证意见为，该证据我方不予认可，承诺书载明工程中没中标与原告无关。
对于以上证据，本院认为：原告所举的证据1被告无异议，本院予以采信；原告所举的证据2、3能够相互印证原告向农民工支付误工工资的事实，并且与本院调查尤国军、刘义、王桂双、姜振、张久武的证言相互印证，本院予以采信。本院于2011年9月14日调查尤国军、刘义的笔录，2011年9月15日调查王桂双的笔录及2012年8月17日调查姜振、张久武的笔录具有合法性、客观性，同本案有关联，并与其他证据相互印证，本院予以采信。对于被告所举的2013年9月21日落款为平泉冀东水泥有限责任公司工程管理部的证明，因无公章，证据形式不合法，本院不予采信。
根据本院所采信的上述证据，结合当事人的陈述，本院审查确认本案事实如下：
2010年11月26日，经原告李继明与原审被告唐山燕东建筑有限公司平泉冀东水泥项目经理部经理闫国存协商，闫国存给原告李继明出具承诺书。承诺书载明，今有唐山燕东建筑有限公司平泉项目经理部承诺，将本标段挡墙砌体、砼地面及部分砌体工程以人工清包的形式由李继明施工，特此承诺。该承诺书有闫国存签字并加盖了原审被告唐山燕东建筑有限公司平泉冀东水泥项目经理部的公章。同时闫国存口头通知原告此工程准备在2011年4月1日前后开工，叫原告找人。2010年12月10日前后，原告组织了大、小工共计22人，并跟他们交代其在原审被告唐山燕东建筑有限公司平泉冀东水泥项目经理部包了活，大约2011年4月1日开工，让这些人到时候跟原告去干活。如果活干不上，从4月1日开始到原告通知他们不干那天为止，大工每天按120.00元，小工每天按80.00元给付误工费。自2011年2月份开始至6月初，原告给闫国存打十多次电话，询问、催促什么时间开工，闫国存始终让原告等着，并说有承诺书还怕什么。2011年6月3、4号，原告给闫国存打电话询问何时开工，闫国存称同原告联系不上，并把这项工程包给别人了，并且已经开工20多天。原告与闫国存交涉此事未果。原告事后向农民工交代此事，农民工对原告不依不饶，原告又向农民工说好话，最后与农民工达成协议，大工每天按120.00元，小工每天按80.00元，每人按25天赔偿农民工误工损失。原告共计赔偿农民工误工损失54000.00元。原审被告唐山燕东建筑有限公司平泉冀东水泥项目经理部已经不存在，平泉冀东水泥项目完工后，唐山燕东建筑有限公司平泉冀东水泥项目经理部解散，解散时间是2012年9月中旬，原审被告隶属唐山燕东建筑有限公司，2012年9月份，唐山燕东建筑有限公司与冀东发展集团有限责任公司合并，现在的名称为唐山冀东发展燕东建设有限公司。更名之后，原唐山燕东建筑有限公司的债权债务也归属唐山冀东发展燕东建设有限公司。
本院认为，原告与原审被告经协商，原审被告书面承诺将本标段挡墙砌体、砼地面及部分砌体工程以人工清包形式由原告施工，双方形成劳务合同关系。原审被告应依诚实信用原则，按双方约定将工程劳务交由原告，但原审被告未按约定履行义务，对此应承担违约赔偿责任，承担赔偿责任的大小，应相当于原告所受损失。因原审被告违约给原告造成损失54000.00元，本案被告作为原审被告债权债务的承受者，应当承担赔偿原告损失的责任，原告的诉讼请求应予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款，第一百一十一条，第一百一十二条及《中华人民共和国合同法》第八条，第一百零七条之规定，判决如下：
被告唐山冀东发展燕东建设有限公司于判决生效之日起五日内赔偿原告李继明经济损失54000.00元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1150.00元由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院（同时交纳二审案件受理费1150.00元）。
审 判 长 商玉凤
审 判 员 康 民
代理审判员 杨宏伟
二〇一四年一月二十四日
书 记 员 闫西安