中华人民共和国
辽宁省沈阳市和平区人民法院
p t ” > 行 政 判 决 书
（2017）辽0102行初420号
原告SASAOKIYOKO（篠置陽子），女，1963年5月20日出生，日本籍。
被告沈阳市皇姑区土地房屋征收管理办公室，住所辽宁省沈阳市皇姑区松花江街3号，统一社会信用代码×××。
法定代表人刘雪莲，主任。
委托代理人李放，北京大成（沈阳）律师事务所律师。
委托代理人徐陇荣，男，1969年2月20日出生，汉族，该单位工作人员，住辽宁省沈阳市皇姑区北陵大街*****号2-2-1。
原告SASAOKIYOKO（篠置陽子）诉被告沈阳市皇姑区土地房屋征收管理办公室履行征收补偿协议一案，于2017年7月18日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达起诉状副本和应诉通知书，本院依法组成合议庭，由审判员荆彤担任审判长并主审，人民陪审员吕良德、雷璐璐参加评议，于2017年9月25日公开开庭审理了本案，原告SASAOKIYOKO（篠置陽子），被告沈阳市皇姑区土地房屋征收管理办公室的委托代理人李放、徐陇荣到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告SASAOKIYOKO（篠置陽子）诉称，原告系坐落于沈阳市皇姑区黄河南大街17号214，建筑面积58.9平方米房产的房屋所有权人，该房屋系房改房。2013年，在原告未接到任何通知的情况下，发现涉诉房屋被拆除，后原告得知涉诉房产被被告征收。在经过长达三年多的协商后，于2016年11月18日与被告达成房屋征收补偿协议，协议中约定被告于20个工作日后一次性支付给原告房屋货币补偿746426.80元，同时约定，如未按约定的时间内支付货币补偿款，从逾期之日起，被告按征收房屋货币补偿总额的日万分之一标准给付原告违约金。同日，黄河中心商务区管委会为原告开具了领款通知书。因原告在日本居住，付款到期后，原告与被告负责人微信联系取款事宜，被告以领导未批为由拒绝支付。为维护原告的合法权益，诉至法院。请求：1、判令被告给付原告房屋征收补偿款共计746426.80元；2、判令被告给付逾期违约金（从2016年12月18日以746426.8为本金，按日万分之一计算至实际给付征收补偿款止）。
原告向本院提供了如下证据：国有土地上房屋征收补偿协议、领款通知单、回执单，用以证明被告未按协议履行给付征收补偿款的义务。
被告沈阳市皇姑区土地房屋征收管理办公室辩称，1、原告与答辩人签订的协议号0313《国有土地上房屋征收与补偿协议（货币补偿）》中，关于过渡期临时安置费的计算及数额违反了《皇姑区麒麟酒店北地块房屋征收补偿方案》的规定，损害了国家利益。原告被征收房屋所在地区的《皇姑区麒麟酒店北地块房屋征收补偿方案》第四条第4项规定：被征收居民选择货币补偿的，一次性支付4个月过渡期临时安置费，按被征收房屋建筑面积每月每平方米18元计算，但原告与答辩人签订的协议号0313《国有土地上房屋征收与补偿协议（货币补偿）》第三条第一款第7项约定的过渡期临时安置费总计39个月共45900元，此项补偿不符合《皇姑区麒麟酒店北地块房屋征收补偿方案》关于货币补偿中过渡期临时安置补偿的规定，损害国家利益，该项约定应为无效条款；2、原告关于违约金的诉讼请求无事实依据和法律依据。基于上述无效条款，答辩人第一时间知会原告，说明事实情况请求重新计算过渡期临时安置费并重新签定协议，但遭到原告的拒绝。本着保护国家财产利益、征收补偿工作认真负责的态度，答辩人暂时未支付原告征收补偿款。答辩人未如期给付原告征收补偿款有法定理由，不是故意拒不履行征收补偿协议，所以原告要求被告支付逾期付款的违约金无法律依据。综上所述，原告与答辩人签订的征收补偿协议中，关于过渡期临时安置费的计算及数额违反了征收补偿方案的规定，答辩人未如期给付原告征收补偿款有法定理由，双方应按照《皇姑区麒麟酒店北地块房屋征收补偿方案重新计算并签订征收补偿安置协议后，答辩人方可据实履行。原告的诉讼请求无法律依据，请求法院依法裁判。
被告向本院提供了如下证据：1、皇政征字[2013]第009号《房屋征收决定》、皇政征字[2013]第009号《房屋征收公告》，用以证明2013年6月22日皇姑区麒麟酒店北地块区域内房屋被依法征收；2、皇姑区麒麟酒店北房屋征收补偿方案，用以证明本地区房屋征收补偿安置方式、补偿安置标准等，涉诉征收补偿协议中双方关于过渡期临时安置费的计算方式和数额违反了征收补偿方案中的规定，损害国家利益。
在本庭审查时，原告对被告提供的证据1-3均有异议，认为其对征收决定、征收公告和征收补偿方案没看过、不清楚对错。
被告对原告提供证据的真实性均没有异议。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：对原告提供的证据，因被告对真实性均无异议，本院依法予以采信；对被告提供的证据1-3，该组证据系涉诉地块征收时适用于所有被征收人，且原告与被告签订的征收补偿协议中亦对征收公告和征收征收决定有所载明，故该组证据具有真实性，本院依法予以采信.
经审理查明：沈阳市皇姑区人民政府于2013年6月22日作出对沈阳市皇姑区麒麟酒店地块实施房屋征收决定并发布了房屋征收公告，原告SASAOKIYOKO（篠置陽子）的房屋位于被征收范围内。2013年，被告在未通知原告SASAOKIYOKO（篠置陽子）的情况下将涉诉房屋拆除，后被告于2016年11月18日与原告签订了《国有土地上房屋征收补偿协议（货币补偿）》（协议顺序号：0313），协议约定：被告对原告位于皇姑区黄河南大街17号214，建筑面积58.9平方米的房屋进行征收，被告补偿原告房屋货币补偿666276.80元、住宅搬迁费800元、过渡期临时安置费4000元、搬迁奖励29450元、其他（39个月过渡期安置费）45900元，款项合计746426.8元。协议第五条补偿金额支付时间及方式约定：甲方（被告沈阳市皇姑区土地房屋征收管理办公室）在20个工作日后将本协议第三条约定的货币补偿总额一次性支付给乙方（原告SASAOKIYOKO篠置陽子），协议第六条违约责任中约定：未按期支付货币补偿款的违约责任。甲方（被告沈阳市皇姑区土地房屋征收管理办公室）未在第五条约定时间内支付货币补偿款的，从逾期之日起，甲方须按被征收房屋货币补偿总额每日万分之一标准向乙方（原告SASAOKIYOKO篠置陽子）支付违约金。2016年11月18日，黄河中心商务管理委员会为原告出具领款通知单。现被告沈阳市皇姑区土地房屋征收管理办公室未在协议约定的期限向原告支付征收补偿款，原告诉至法院。
本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一、二款规定”市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作”。据此，被告沈阳市皇姑区土地房屋征收管理办公室具有按照《国有土地上房屋征收补偿协议》履行给付原告征收补偿款的法定职权，是本案的适格被告。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条第一款规定”实施房屋征收应当先补偿、后搬迁”。本案中，被告沈阳市皇姑区土地房屋征收管理办公室在与原告SASAOKIYOKO（篠置陽子）签订补偿协议前，将原告SASAOKIYOKO（篠置陽子）所有的被征收房屋拆除，被征收房屋拆除后，原告与沈阳市皇姑区国有土地房屋征收管理办公室签订《国有土地上房屋征收补偿协议（货币补偿）》，该协议中约定被告另外补偿原告39个月的过渡期安置费，该约定虽有悖于《皇姑区麒麟酒店北地块房屋征收补偿方案》中过渡期安置费的补偿标准，但在被告实施房屋征收时先行拆除原告的房屋，而后与原告签订补偿协议的情况下，被告作出该约定以弥补原告房屋被拆除至协议签订期间的租房费用，系双方当事人的真实意思表示，且补偿的数额不违反法律及行政法规的禁止性规定，合法有效，因此，被告应按照双方签订的《国有土地上房屋征收补偿协议（货币补偿）》履行合同约定的征收补偿给付义务。
关于被告是否应当给付原告违约金的问题。原、被告于2016年11月18日签订《国有土地上房屋征收补偿协议（货币补偿）》，该协议中第五条约定，甲方（被告）在20个工作日后将本协议第三条约定的货币补偿总额一次性支付给乙方（原告）。第六条约定，甲方（被告）未在第五条约定时间内支付货币补偿款的，从逾期之日起，甲方须按被征收房屋货币补偿总额每日万分之一标准向乙方（原告）支付违约金。依据上述约定，被告应当于2016年12月17日将协议中约定的征收补偿款给付原告，逾期应当承担协议约定的违约责任，据此，原告提出的违约金主张，符合协议约定，应当予以支持。具体违约金的给付标准为以746426.80元为本金，从2016年12月17日开始按照日万分之一标准给付至被告实际给付征收补偿款止。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款之规定，判决如下：
一、被告沈阳市皇姑区土地房屋征收管理办公室于本判决生效后十日内给付原告SASAOKIYOKO（篠置陽子）征收补偿款746426.80元；
二、被告沈阳市皇姑区土地房屋征收管理办公室于本判决生效后十日内给付原告SASAOKIYOKO（篠置陽子）上述征收补偿款的利息（标准：以746426.80为基数，按照日万分之一计算，从2016年12月17日起至实际给付之日止）。
案件受理费11264元，由被告沈阳市皇姑区土地房屋征收管理办公室负担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状,并按对方当事人人数提出副本,交纳上诉案件受理费,上诉于沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后7日内未交纳上诉案件受理费,按自动撤回上诉处理。
审判长荆彤
人民陪审员吕良德
人民陪审员雷璐璐
二○一七年十一月三日
书记员赵彤彤