盐城经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0991民初379号
原告陈祥。
委托代理人蒋晓东，江苏济州律师事务所律师。
被告盐城亮诚房屋征收服务中心，住所地在盐城市文港南路***号*幢。
负责人吴奎，该中心主任。
委托代理人黄加斌，盐城市亭湖区先锋法律服务所法律服务工作者。
原告陈祥诉被告盐城亮诚房屋征收服务中心（以下简称亮诚房屋征收服务中心）挂靠经济合同纠纷一案，本院于2016年3月29日受理后，依法由代理审判员李呈蕴适用简易程序，于2016年5月10日公开开庭进行了审理。原告陈祥及其委托代理人蒋晓东，被告亮诚房屋征收服务中心的委托代理人黄加斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈祥诉称：2014年8月15日，陈祥与亮诚房屋征收服务中心签订承包协议一份，协议约定陈祥以挂靠方式以亮诚征收服务中心项目经理名义从事房屋拆迁工作，陈祥所从事项目的收入归其所有。期间，陈祥承接了盐城市房屋征收中心朝阳新村、双元新村前期丈量调查工作及郭猛人民政府房屋征收工作。2015年7月，盐城市房屋征收中心将服务费23万元汇至亮诚房屋征收服务中心账户。同月，郭猛镇政府也将8450元汇至亮诚房屋征收服务中心账户。陈祥要求亮诚房屋征收服务中心支付上述款项时，亮诚房屋征收服务中心以其单位原股东、现股东之间存在股权转让纠纷为由拒不支付。亮诚房屋征收服务中心现股东与原股东之间的转让协议第二条第一款也特别注明了“转让之前的债权款到中心账户后，乙方应当三个工作日内汇给陈祥。”故亮诚房屋征收服务中心因单位股权转让纠纷扣押陈祥服务款项无法律依据。为此，特诉至法院,请求判令：1、亮诚房屋征收服务中心支付陈祥服务款23.845万元。2、诉讼费用由亮诚房屋征收服务中心负担。
被告亮诚房屋征收服务中心辩称：1、经向我中心前负责人了解，我中心未与陈祥签订挂靠协议。陈祥提供的复印件上面的章印并非我中心的，我方申请对该章印的真实性进行鉴定。2、我中心于2015年7月15日与盐城市房屋征收中心签订的委托调查协议，并未委托陈祥担任项目经理。综上，请求依法驳回陈祥的诉讼请求。
经审理查明:2013年9月27日，盐都区郭猛镇人民政府（甲方）与盐城市亮诚房屋拆迁有限公司（乙方）签订协议书一份，协议约定：为实施229省道郭猛境内房屋征收工程，甲方委托乙方实施该地块上单位和住户的征收安置工作。……盐城市盐都区郭猛镇人民政府、盐城市亮诚房屋拆迁有限公司分别在甲方、乙方处加盖章印，陈祥作为盐城市亮诚房屋拆迁有限公司的代表在乙方代表处签字确认。
2014年8月15日，亮诚房屋征收服务中心（甲方）与陈祥（乙方）签订的协议书约定：鉴于中心目前的运营状况，现和乙方签订协议如下：1、乙方负责中心的正常运转工作。包括出席主管单位的会议及填送相关报表、上岗人员的学习培训工作及主管单位对上岗人员的考核工作。以上费用均由乙方自理。2、乙方可以代表中心接洽实施业务活动。由乙方实施的工程所得款（包括在本协议签订前由乙方实施的所有工程款），在乙方缴纳了国、地两税税款后，甲方不得再收取任何费用。3、本协议自签订之日起生效。亮诚房屋征收服务中心在甲方处加盖章印，陈祥在乙方处签字确认。
2015年4月19日，亮诚房屋征收服务中心（转让方、甲方）、周同林、周祝顺、王希、陈寒北（转让方、甲方股东）、吴奎、蔡亮、吉银霞（受让方、乙方）订立民办非企业单位股权转让协议一份，协议约定：第一条：股权结构。中心原是由甲方周同林、周祝顺、王希、陈寒北共同出资设立的民办非企业单位。法定负责人周同林，注册资本人民币200万元。经营范围：1、开展房屋征收工作的政策咨询与服务；2、接收房屋征收部门委托，实施房屋征收与补偿工作；3、房屋征收部门委托的其他服务活动。第二条股权转让资产范围及权利交割。本次转让只包括中心经营的相关证照和手续，不包括债权债务和实物资产，公司原债权由甲方享有，债务由甲方承担。如中心转让前的债权款到中心账户后，乙方扣除正常税费后在三个工作日内汇给甲方指定账户（甲方指定账户户名：陈祥；甲方指定账户账号为盐城农商银行卡号62×××99）。……亮诚房屋征收服务中心在甲方处签章，周同林作为法定负责人签字，甲方四名股东周同林、周祝顺、王希、陈寒北在甲方股东处签字确认，吴奎、蔡亮、吉银霞在乙方处签字确认。
2015年7月15日，盐城市房屋征收服务中心（甲方）与亮诚房屋征收服务中心（乙方）签订的委托调查协议书约定：甲方委托乙方负责实施对朝阳新村及双元新村地段进行征收前的丈量调查工作，经协商，双方达成如下协议：……在整改整理调查工作结束后，经甲方对乙方的调查资料验收合格，一次性支付乙方调查服务费二十五元整。盐城市房屋征收服务中心、亮诚房屋征收服务中心分别在甲方、乙方处加盖章印。同日，盐城市房屋征收服务中心通过银行转账向亮诚房屋征收服务中心付丈量调查费用23万元。
2015年12月7日，盐城市房屋征收服务中心出具的证明载明：2012年4月，我中心在朝阳新村及双元新村进行征收前的丈量调查工作，在工作量较大，需调查户较多的情况下，我中心委托盐城亮诚房屋拆迁有限公司参与该项目的调查。该公司项目经理陈祥负责现场组织实施。委托调查费用25万元已于2015年7月份汇到亮诚房屋征收服务中心的账户上。
另查明，亮诚房屋征收服务中心系由盐城亮诚房屋拆迁有限公司变更登记而来。亮诚房屋征收服务中心对收到盐城市盐都区郭猛镇人民政府服务费8450元无异议。
上述事实229省道郭猛境内房屋征收工程委托协议书、亮诚房屋征收中心与陈祥订立的协议书、盐城市房屋征收房屋中心出具的证明、委托调查协议书、记账凭证、民办非企业单位股权转让协议及当事人的陈述等证据在卷证实。
本案在审理过程中，经本院主持调解，因双方当事人意见分歧较大，致调解未果。
本案的争议焦点为：陈祥与亮诚房屋征收服务中心是否存在挂靠经营合同的法律关系？
本院认为：从陈祥与亮诚房屋征收服务中心签订协议书的内容来看，陈祥负责亮诚房屋征收服务中心的正常工作运转，并可以代表亮诚房屋征收服务中心接洽实施业务活动，由此足以认定陈祥与亮诚房屋征收服务中心之间存在挂靠经营合同关系。亮诚房屋征收服务中心辩称其与陈祥签订协议书的上章印不具有真实性，其未提供证据予以证明，亦未在本院指定的期间内向法院申请鉴定，故对其辩称不予采信。挂靠经营期间，陈祥以亮诚征收服务中心名义负责实施了229省道郭猛境内房屋征收及朝阳新村、双元新村的丈量调查工作。为此，郭猛镇人民政府、盐城市房屋征收服务中心分别给付亮诚房屋征收服务中心服务费8450元、23万元。根据挂靠经营合同的约定，陈祥以亮诚房屋征收服务中心实施业务活动所得的工程款（包括在挂靠经营合同签订前由陈祥实施的所有工程款），在陈祥缴纳了国、地两税税款后，亮诚房屋征收服务中心不得再收取任何费用，故对于案涉的238450元，亮诚房屋征收服务中心应当返还给陈祥。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第二款、第一百四十二条之规定，判决如下：
被告盐城亮诚房屋征收服务中心应于本判决生效后十日内返还原告陈祥238450元。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4876元，减半收取2438元，由被告盐城亮诚房屋征收服务中心承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时，根据《诉讼费用交纳办法》向江苏省盐城市中级人民法院预交上诉案件受理费。（户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户；开户行：江苏省盐城市农业银行中汇支行；账号40×××21。）
代理审判员 李呈蕴
二〇一六年六月十七日
书 记 员 沈为祥
附录法律条文
1、《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。