山东省曹县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁1721刑初187号
公诉机关山东省曹县人民检察院。
被告人王东启，男，1963年9月10日出生于山东省单县，汉族，大学文化，中共党员，单县第十三届政协委员，原任单县中心医院纪检书记、副院长，户籍所在地单县，住单县。因涉嫌犯受贿罪于2017年1月16日被曹县人民检察院决定取保候审，同年5月4日被本院决定取保候审，同日由曹县公安局执行。
辩护人闫茂阁，山东天清律师事务所律师。
山东省曹县人民检察院以曹检公刑诉[2017]143号起诉书指控被告人王东启犯受贿罪，于2017年5月4日向本院提起公诉。
本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2017年5月24日及同年10月23日公开开庭审理了本案。山东省曹县人民检察院指派检察员王磊出庭支持公诉，被告人王东启及其辩护人闫茂阁到庭参加诉讼。审理期间，根据曹县人民检察院的建议，本院决定对本案延期审理一次。现已审理终结。
山东省曹县人民检察院指控：被告人王东启在担任山东省单县中心医院纪检书记职务期间，利用其参与该医院门诊综合楼配电安装工程有关工程活动的职务便利，于2013年春节前，收受施工单位代表人宋献明、艾唐、刘加民现金6万元，为行贿人在单县中心医院门诊综合楼配电安装工程的议价和施工方面提供方便。
被告人王东启在担任山东省单县中心医院副院长职务期间，利用其分管该医院基建工作的职务便利，于2014年春节前，在明知施工单位代表人宋献明、艾唐、刘加民欲承揽单县中心医院有关工程的具体请托事项后，收受现金4万元。
综上，被告人王东启两次收受贿赂共计现金人民币10万元。
在刑事立案前，被告人王东启除主动向市纪委投案并如实供述涉案事实以外，又向市纪委调查组提供了单县中心医院有关人员的违纪违法问题线索，在侦破该院部分人员贪污贿赂案中，起到了一定作用。被告人王东启于2014年10月28日向菏泽市纪委退出的涉案赃款，被菏泽市纪委于2015年4月上缴国库。
公诉机关依据证人证言、书证、被告人王东启供述等证据提出上述指控，认为被告人王东启作为国家工作人员，利用自己职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，侵害了国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人王东启对公诉机关指控的事实、罪名不持异议。
辩护人认为：被告人王东启具有自首情节和重大立功表现，系初犯，建议对其免予刑事处罚。
经审理查明：被告人王东启在担任山东省单县中心医院纪检书记期间，利用职务之便，于2013年春节前收受单县中心医院门诊综合楼配电安装工程施工人员宋献明、艾唐、刘加民所送现金6万元。案发后，被告人王东启将涉案赃款退交菏泽市纪委。
被告人王东启在担任山东省单县中心医院副院长期间，利用职务之便，于2014年春节前收受请托人宋献明、艾唐、刘加民所送现金4万元。案发后，被告人王东启将涉案赃款退交菏泽市纪委。
综上，被告人王东启利用职务之便收受他人财物共计10万元。
被告人王东启于2014年5月11日到菏泽市纪委投案自首，其归案后向菏泽市纪委提供了单县中心医院院长付道春收受贿赂的犯罪线索，所提供的犯罪线索经查证属实。
上述事实，有公诉机关提供并经当庭质证的下列证据予以证实：
1．证人证言
（1）刘加民证言。证明自己与艾唐、宋献明以菏泽永亮电力设计安装工程有限公司（以下简称永亮公司）的资质承揽了单县中心医院南院区门诊楼配电设备安装工程，在承揽工程时，王东启代表医院方负责工程议价。2011年下半年，自己等人以永亮公司的名义将单县中心医院南院区门诊楼配电工程向医院报了价，2012年11月份，医院让自己等人先做前期基础工作，2011年11月6日，自己与艾唐、宋献明以永亮公司名义和医院草签了一份合同，报价929.8万元，最终价格待医院询价后再协商确定。过了一个月，医院通知三人去议价，组织议价的是医院纪检书记王东启、基建科长闫现立、监察科长姚峰、后勤主任丁峰等人，自己一方报价900多万元，医院给出的价格790万元，最终确定810万元，再加上静电地板、设备架等安装增加55万元，合同总价确定为865万元。2013年1月2日，自己和艾唐、宋献明与医院签订了正式合同。签订正式合同后，自己和艾唐、宋献明在2013年春节和2014年春节前，一共给王东启送了10万元现金，一次6万元、一次4万元，具体哪次送6万元、哪次送4万元已记不清。2013年春节，给王东启送钱是因为取得南院区配电工程，三人感激王东启，另外在工程施工过程中，也希望王东启给予帮助和支持。在施工、支付工程款以及验收过程中三人没有遇到麻烦，离不开王东启的支持。给王东启送的钱都是艾唐准备好的，应该是用工程款送的，工程款都是由艾唐保管。
（2）宋献明证言。证明2011年秋，单县中心医院南院区配电线路设备工程招标，自己和艾唐、刘加民借用了永亮公司的资质向医院报了价。2012年11月份，医院让自己等人先做铺垫工作，因当时没有签订任何合同，自己等人提出先签订一个非正式合同，这样就以永亮公司名义与医院于2012年11月6日签订一份非正式合同，工程价格还要通过议价协商后最后确定。过了近一个月，医院通知自己一方去议价，组织议价的是医院纪检书记王东启，还有基建科长闫现立、监察科长姚峰、后勤主任丁峰、招标办主任黄玉忠、财务科廉科长，自己一方报价900多万元，医院给出的价格是790万元。经过多次议价，最终确定810万元，再加上静电地板、设备架等安装增加55万元，合同总价确定为865万元。2013年1月2日，自己和艾唐、宋献明与医院订了正式合同，这份正式合同是与医院的时安、王东启、闫现立、姚峰、陈怡签订的。签订正式合同后，自己和艾唐、刘加民商议春节到王东启家表示一下，最后定下给王东启送6万元现金。2013年春节前的一天晚上，自己和艾唐开车去了王东启家，带了1箱酒、4条烟和6万元现金，先给王东启打了电话，说要去他家看看，王东启说他没在家，他爱人在家。自己和艾唐把烟酒和现金放在他家里，说了几句话便离开。这次给王东启送现金6万元，是因为王东启是医院领导班子成员，又负责南院区项目的招标议价，自己等人能以满意的价格承揽到工程，心里比较感激王东启，另外也是为了工程实施过程中好开展工作。送礼的钱是艾唐事先准备好的，因为工程款都是由艾唐保管。2014年春节前的一天晚上，自己和艾唐、刘加民经商量确定再给王东启送4万元现金，自己与艾唐开车来到王东启位于南华小区的家里，送去1箱酒、4条烟、4万元现金，王东启在家中接待了自己与艾唐。这次给王东启送钱是因为王东启在施工过程中帮了不少忙，另外听说医院全科医生培训楼工程也要施工，自己等人想承揽这座楼的配电工程，所以趁过节拜访王东启。这次刘加民是否去了王东启家自己已记不清。
（3）艾唐证言。证明自己和宋献明、刘加民借用永亮公司的资质，就单县中心医院南院区门诊楼高低压配电设备工程向单县中心医院报出900多万元的工程造价，报价最低。因门诊楼土建过程中，需要做预留电线管道等基础工作，2012年11月6日，自己等人与医院草签了一份合同，先进行基础工作，工程价格还要通过议价协商后最后确定。2012年12月，医院通知自己等人去议价，组织议价的是医院的纪检书记王东启等七八个人，加上其他工程项目，最终确定工程总价为865万元。2013年1月2日，签订了正式合同。2013年春节前，自己与宋献明、刘加民商量说门诊楼的配电工程也做了，王东启没再压价，以后再有工程的话，还需要王东启帮忙，马上就要过春节，借这个机会向王东启表示表示，很有必要。当时宋献明提议送给王东启6万元现金，自己便准备了6万元现金，又配上1箱酒和2条烟。2013年春节前的一天晚上，自己和宋献明、刘加民一起去了王东启家，去之前，宋献明给王东启打电话，说要到他家看看，王东启说他没在家，三人到了王东启家，王东启爱人在家，三人将烟、酒、现金放下离开。给王东启送的6万元现金，是从自己的工商银行卡里取出的。2014年春节前，听说单县中心医院全科医生培训中心建设工程开始组织招标，自己与宋献明、刘加民想承揽培训中心的高低压配电工程。宋献明、刘加民还曾特意向王东启表达了想承揽培训中心的高低压配电工程的意思。2014年春节前的一天晚上，自己和宋献明、刘加民一起来到王东启家中，送去4万元现金、1箱酒、2条烟。送给王东启的4万元是从自己的工商银行卡里取的。
（4）梁亚丽（被告人王东启之妻）证言。证明2013年春节前的一天晚上，王东启有事外出，宋献明等人带着礼物和一个档案袋来到自己家中，他们放下东西便离开，他们走后自己发现档案袋里有6万元现金。王东启回来后，自己把6万元现金交给了王东启。
（5）姚峰（单县中心医院医保科主任）证言。证明单县中心医院门诊医技综合楼的高低压配电安装工程没有进行招标，经过集体议价与永亮公司订立了承建合同，是由艾唐、宋献明、刘加民施工的，当时自己与王东启等人参与了议价。当时艾唐等人报价900多万元，王东启提出810万元，再加上其他附带工程项目造价50多万元，工程总价860多万元。
（6）陈怡（单县中心医院审计科长）证言。证言内容与姚峰证言基本一致。
（7）黄玉忠（单县中心医院信息科主任）证言。证明2011年5月份，单县中心医院医技综合楼土建工程开始施工，2012年底，门诊医技综合楼主体完工。医技综合楼的高低压配电工程不包括在土建工程之内，是通过集体议价与永亮公司订立的承建合同。自己参与了工程议价。
（8）丁峰（单县中心医院总务科长）证言。证言内容与姚峰、陈怡、黄玉忠证言基本一致。
（9）王永亮（永亮公司法定代表人）证言。证明永亮公司是私营企业，主要经营范围包括电力施工和室内设备安装，自己系法定代表人，公司没有固定的科室和工作人员，只有几个项目经理和技术工人，揽到工程以后临时组织工人施工。2009年，艾唐、宋献明、刘加民借用永亮公司的资质承揽单县中心医院输配电设备安装工程，公司向他们收取工程款总额3%的管理费。
2．书证及其他证明材料
（1）门诊综合楼《建筑安装工程承包合同》及附件。证明2012年11月6日，单县中心医院与永亮公司签订门诊综合楼配电安装合同，工程承包方预算报价929.8万，最终合同价经发包方集体询价并经双方协商后确定，单县中心医院方代表：闫现立、姚峰、时安，永亮公司委托代理人：刘加民、艾唐、宋献明。2013年1月2日，单县中心医院与永亮公司签订《建筑安装工程承包合同附件》，在确认《建筑安装工程承包合同》法律效力的基础上，将原报价929.8万元，协议降价为810万元，并增加静电地板、设备架、室外电缆顶管、室外PT、CT组合终端等项目，增加工程款55万元，合同总价为865万元。单县中心医院方代表：王东启、闫现立、黄玉忠、姚峰、陈怡、时安，永亮公司委托代理人：刘加民、艾唐、宋献明。
（2）被告人王东启个人工作记录。证明被告人王东启参与医院门诊综合楼配电安装工程有关活动的事实。
（3）艾唐工商银行卡（卡号62×××77、62×××88）交易明细。证明在案发期间内，艾唐账户内有大额取款的事实。
（4）单县中心医院付款凭证。证明单县中心医院向永亮公司拨付工程款865万元，永亮公司出具了部分建筑业统一发票的事实。
（5）永亮公司工商银行账户交易明细。证明永亮公司工商银行16×××78账号收到单县中心医院拨付工程款的事实。
（6）单县中心医院出具的证明。证明被告人王东启于1998年9月担任单县中心医院办公室主任；2005年9月任纪检书记；2013年8月任副院长，负责医院后勤保障、基础设施建设等工作，并主持医院纪检工作。
（7）菏泽市纪委办公室提供的《山东省资金往来结算票据》。证明2014年10月28日，被告人王东启向菏泽市纪委退交现金13万元。
（8）曹县人民检察院反贪污贿赂局出具的情况说明。证明被告人王东启于2014年10月28日将涉案赃款上交菏泽市纪委。
（9）菏泽市纪委第一纪检监察室于2017年1月17日出具的证明及菏泽市纪委、监察局于2014年5月11日、12日及同年6月6日对被告人王东启的调查笔录。证明2014年5月11日，被告人王东启向市纪委自首，主动供述非法收受宋献明、艾唐、刘加民所送现金10万元的事实。被告人王东启向市纪委投案自首后，又向市纪委调查组提供了单县中心医院院长付道春等人存在的违纪违法问题线索，在侦破付道春贪污贿赂案中，起到了一定作用。同时，在对付道春案及被告人王东启本人案件的调查中，被告人王东启积极配合调查组调查，态度较好。
（10）菏泽市纪委第一纪检监察室于2017年8月10日出具的证明。证明2014年6月13日，菏泽市纪委将付道春涉嫌违法犯罪的案件依法移交检察机关，移交的线索包括：杨绪东送予付道春的8.2万元、刘胜柱送予付道春的4万元、付德存送予付道春的1.8万元、宋献明等人送予付道春的14万元、蒋东辉送予付道春的2万元、高全友送予付道春的7万元、郭玉红送予付道春的价值1.98万元的玉石及在门诊楼基建工程、大型医疗器械采购中、单县卫生局下属公立卫生单位、私营医院有关人员送予付道春的共19.61万元。在上述移交的线索中，付道存、蒋东辉向付道春行贿的事实系王东启先向市纪委第一纪检监察室提供现索而后得以查证落实。王东启还向市纪委第一纪检监察室反映提供建筑商孙涛、煤碳商陈继新、清洁服务商蒋瑞民等人存在行贿行为，后经法院生效判决认定。王东启因要求对其提供的线索情况予以保密，菏泽市纪委为保护检举人的保密权，故未形成书面材料。
（11）本院（2015）曹刑初字第182号刑事判决书。证明本院于2016年7月7日以受贿罪判处被告人付道春有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币二十五万元，判决认定的事实中包括付道存、蒋东辉、孙涛、陈继新、蒋瑞民向付道春行贿的事实。
（12）菏泽市纪委《关于给予王东启开除党籍处分的决定》、菏泽市监察局《关于给予王东启撤销职务处分的决定》。证明菏泽市纪委、监察局两部门认定：2013年2月和2014年1月，被告人王东启为单县供电职工宋献明等人在承揽医院工程及工程款的结算上提供帮助，分别收受宋献明所送现金6万元和4万元等多项事实。根据以上事实，中共菏泽市纪委于2014年11月25日对被告人王东启作出开除党籍，收缴违纪所得的处分决定；菏泽市监察局于2014年11月25日对被告人王东启作出撤销职务，按科员确定职级待遇的处分决定。
（13）单县政协办公室出具的证明。证明被告人王东启系单县政协十三届委员，2015年1月13日，经政协十五次会议审议通过，撤销被告人王东启政协委员资格。
（14）户籍证明。证明被告人王东启的出生日期等情况。
（15）破案经过。证明被告人王东启涉嫌受贿罪一案，由菏泽市人民检察院于2014年6月13日指定曹县人民检察院管辖，同日，依法以涉嫌受贿罪立案侦查。经询问相关证人、调取书证材料等工作，查明了被告人王东启涉嫌非法收受他人现金10万元的犯罪事实。
3．被告人王东启供述。供认2012年10月份，单县中心医院院长付道春让自己负责门诊医技楼高低压配电工程的议价工作，自己从基建科长闫现立处拿了有关报价资料，才知道艾唐、宋献明、刘加民参与了配电工程的报价。2012年11月份，自己将门诊医技楼高低压配电工程所需要的电料、施工费用等造价进行分解，分别交给招标办黄玉忠主任、采购办陈怡主任、总务科丁峰科长、电工房赵劲山、审计科姚峰科长，让他们分别进行市场考察、询价。过了几天，他们把结果提交给了自己，自己汇总后提议直接和宋献明等人进行议价、面谈。2012年12月一天，闫现立通知宋献明、刘加民、艾唐议价，参与议价的有自己和闫现立、黄玉忠、姚峰、丁峰、陈怡、赵劲山。起初宋献明等人报价920多万元，谈了四五个回合后，医院方将价格压到810万元，双方接受，后来又将工程价款55万元的几项小的工程包含里面，总价款确定为865万元。2013年1月2日，宋献明和艾唐、刘加民代表永亮公司，自己与时安、闫现立、姚峰、陈怡、黄玉忠代表医院签订了《建筑安装工程承包合同附件》。2012年11月16日的《建筑安装工程承包合同》签订时自己没有参与，不知道具体情况。2013年春节前的一天晚上，宋献明给自己打来电话，问自己是否在家？并说过春节了想到自己家中看看。当时自己没在家，回家后，妻子说电业局的人来了，送来了1箱酒、4条烟、6万元现金。自己想可能是宋献明等人送的。这笔钱被自己退交到市纪委。宋献明等人之所以给自己送礼，是因为自己管着门诊楼高低压配电工程建设，想与自己搞好关系，让自己在施工过程中提供便利，能及时拨付工程款。2013年9月份，自己接任副院长并分管基建工作。2014年春节前，医院全科医生培训中心建设开始招标。有一天，宋献明对自己说想承揽培训中心的高低压配电工程，自己表示尽量帮忙。春节前的一天晚上，宋献明、刘加民来到自己家中，送来1箱酒、2条烟、4万元现金。这次艾唐是否去了自己家中已记不清。这笔款被自己交给了市纪委。
上列证据，供证一致，足以认定本院查明之事实。
本院认为，被告人王东启身为国家工作人员，利用职务之便，收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，侵害了国家工作人员履行职务的廉洁性，其行为已构成受贿罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪”、第三百八十六条“对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚……”、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚:(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚……”之规定处罚。公诉机关指控罪名成立，应予支持。鉴于被告人王东启具有自首、立功情节，积极退出所得赃款，可不予刑事处罚。辩护人关于“被告人王东启具有自首情节，系初犯；建议对被告人王东启免予刑事处罚”的辩护意见成立，本院予以采纳。被告人王东启提供的线索并非重大犯罪线索，虽经查证属实，但不构成重大立功，而属一般立功表现。辩护人关于“被告人王东启具有重大立功表现”的辩护意见不能成立，本院不予支持。依照前述法律及《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第六十八条之规定，判决如下：
被告人王东启犯受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 邱 刚
审 判 员 齐兴业
人民陪审员 王 春
二〇一七年十一月二十日
书 记 员 张丹丹
高琪