山东省聊城市东昌府区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁1502刑初412号
公诉机关山东省聊城市东昌府区人民检察院。
被告人岳某，男，汉族，原莘县市场监督管理局大张家镇市场监管所所长。因涉嫌犯食品监管渎职罪，于2016年6月30日被聊城市东昌府区人民检察院决定取保候审。
被告人范某，男，汉族，原莘县市场监督管理局大张家镇市场监管所科员，住莘县。因涉嫌犯食品监管渎职罪，于2016年6月30日被聊城市东昌府区人民检察院决定取保候审。
被告人孔某，男，汉族，原莘县食品药品监督管理局大张家镇食品药品监督管理所负责人。因涉嫌犯食品监管渎职罪，于2016年6月30日被聊城市东昌府区人民检察院决定取保候审。
山东省聊城市东昌府区人民检察院以聊东昌检公刑诉（2016）394号起诉书指控被告人岳某、范某、孔某犯食品监管渎职罪，于2016年10月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。聊城市东昌府区人民检察院指派检察员赵秋菊出庭支持公诉。被告人岳某、范某、孔某到庭参加诉讼。现已审理终结。
聊城市东昌府区人民检察院指控，2012年至2015年11月，被告人岳某、范某在莘县工商行政管理局第六经检中队工作期间，被告人孔某在任莘县工商行政管理局第六经检中队科员和莘县食品药品监督局大张家镇食药所负责人期间，在明知莘县大张明泉饮料加工厂负责人李某无照经营的情况下，违反《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《无照经营查处取缔办法》等法律法规规定，徇私舞弊，滥用职权多次对李某罚款，未依法取缔该加工厂，致使60余万元的假冒汇源果汁流向市场，严重危害食品安全，在社会上造成恶劣影响。
为证明上述事实，公诉机关向本院提交了户籍证明等书证、证人证言、被告人供述等证据予以证实。认为被告人岳某、范某、孔某的行为已构成食品监管渎职罪。提请本院对被告人岳某、范某、孔某依照《中华人民共和国刑法》第四百零八条之一之规定定罪处罚。
被告人岳某、范某、孔某对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明，2012年至2015年11月，被告人岳某、范某在莘县工商行政管理局第六经检中队工作期间，被告人孔某在任莘县工商行政管理局第六经检中队科员和莘县食品药品监督局大张镇食药所负责人期间，在明知莘县大张明泉饮料加工厂负责人李某无照经营的情况下，违反《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《无照经营查处取缔办法》等法律法规规定，徇私舞弊，滥用职权，多次对李某实施罚款，未依法取缔该加工厂，致使50余万元的假冒汇源果汁流向市场，危害食品安全，造成严重后果。
另查明，被告人岳某于2016年6月1日；被告人范某、孔某于2016年6月2日到聊城市东昌府区人民检察院投案。
认定上述事实的证据如下：
（一）书证
1、莘县工商局“精局强所”的改革方案。为整合执法力量，成立经检中队；油区工商所辖区包含：古云镇、大张家镇、观城镇；经检六中队负责油区工商所辖区的经济违法违章案件的查处。
2、莘县市场监督管理局出具的油区工商所、经检六中队基本情况；莘县市场监督管理局出具的人员履历；莘县食品药品监督管理局出具的证明。证实被告人岳某、范某、孔某在案发前各自的任职情况。
3、莘县市场监督管理局出具的证明。证实莘县大张明泉饮料加工厂，于2011年6月13日办理了名称预先核准，至2015年12月未办理营业执照。
4、莘县工商行政管理局[2012]821号李某无照经营塑料瓶案卷、[2013]914号李某2无照经营日用品案卷、[2015]14号陈某无照经营家具案卷、弓某2无照经营编织袋案卷。证实被告人岳某、范某、孔某伪造处罚李某卷宗的情况。
5、2012年12月莘县工商局《关于元旦春节流通环节食品安全市场整治工作实施方案》及大检查领导小组名单；聊城市人民政府2013年全市食品安全工作要点；2014年聊城市农村食品安全专项整治实施方案；2015年山东省工商局转发国家工商总局关于开展农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治行动的通知等文件。证实2012年至2015年，各级人民政府及相关职能部门对食品安全问题提出部署及治理方案的事实。
6、莘县食品药品监督管理局工作职责等相关文件。证实将县质量技术监督局承担的生产环节食品安全监督管理职责，划入县食品药品监督管理局；食品药品监督管理局下属食品药品监督管理所对辖区内食品经营主体的日常监管职责。
7、鲁中汇源食品饮料有限公司的证明、产品出厂检验报告单。证实该公司从未授权李某生产和销售过汇源牌果汁产品，其生产、销售的汇源果汁均属假冒伪劣产品。
8、新华网、中华网山东、食品信息网等网页。证实李某制造假冒汇源果汁的行为在互联网媒体上传播，造成了恶劣的社会影响。
9、聊城市东昌府区人民检察院反渎职侵权局出具的归案说明。证实被告人岳某于2016年6月1日、被告人范某、孔某于2016年6月2日到该院投案。
10、被告人岳某、范某、孔某等人的户籍证明。证实其出生日期、出生地等基本身份情况。
（二）证人证言
1、李某的证言，证实其2009年4月具体分管经检六中队。一般程序案件，由经检中队根据获得的材料和线索处理，主要涉及无照经营、超经营范围等。对于无照经营，应当采取责令停止经营活动、查封扣押生产工具、设备、原材料等强制措施依法予以取缔。经检中队当面汇报的案件几乎没有，也没移交过刑事案件。2010年经检六中队队长是岳某、队员有孔某、范某。
2、邱某的证言，证实2009年至2015年底其在油区工商所任所长。企业无照经营行为由经检中队进行查处，2010年以后，经检六中队由岳某、范某、孔某负责。
3、弓某1的证言，证实其经营衡器生意，莘县工商局经检六中队未对其进行过处罚。
4、弓某2的证言，证实其经营编织袋缝底生意，因为没办执照，莘县工商局经检六中队罚过他两次钱。
5、陈某的证言，证实其未经营过家具生意，他不认识岳某、范某和孔某，莘县工商局未处罚过他。
6、证人吴某、付某、郭某1、高某、云某、郭某2、刘某1、谢某、朱某、刘某2、张某、温某的证言及相关销售记录，证实李某生产的假冒汇源果汁流向市场的情况。
（三）另案被告人的供述
1、范某的供述，证实2015年4、5月份，其和安某、孔某日常检查时，发现李某无证生产大桶水，其只收取了部分罚款，没有向领导汇报，并接受过李某请客吃饭。
2、安某的供述，证实2014年7、8月份，其和范某、孔某发现李某无证经营，李某说正在办证。2015年7、8份，其和范某、孔某到李某的厂里检查，正在生产着大桶水，李某还是无证经营，范某要罚款2万元，李某交了1000元。同年10月，李某又交了5000元给范某，说是给他们的经费，所以也没按案件处理。2015年1月、10月他们还接受过李某请客吃饭。
3、李某的供述，证实2015年11月他因为生产假冒汇源果汁被刑事拘留。2011年他开始经营明泉饮料厂，直到出事，生产许可证和营业执照都没有办下来。他没有经营过塑料瓶和日用品，2012年印象因为无照经营被罚款3000元。2013年开始生产假冒汇源果汁，销售到聊城、莱芜等地。负责管理他厂子的是岳某、范某和孔某，他们去厂里检查过几次，因为一直没办下来营业执照，每年都要交罚款。2013年5、6月份，岳某、范某和孔某到厂里检查，让交5000元，最后他请吃饭，交了2000元。2014年和2015年岳某带着范某和孔某去的厂里，说无证经营得罚钱，他请他们吃饭后交了1000元。2015年也是无照经营交了1500元，交给范某了。除罚款外，工商人员没下达过责令停止生产的文书，也没查封扣押过生产设备。
（四）被告人供述与辩解
被告人岳某、范某、孔某供述了其各自工作职责、分工情况。2012年至2015年，在其明知李某无营业执照违法经营的情况下，仅以罚款处罚，未依法予以取缔，且编造虚假卷宗予以掩饰的情况。
以上证据，均经当庭出示、质证，证据合法有效，本院予以确认。
本院认为，被告人岳某、范某、孔某作为负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，徇私舞弊，滥用职权、玩忽职守，造成严重后果，其行为均已构成食品监管渎职罪。
公诉机关指控被告人由于监管渎职致使60余万元的假冒汇源果汁流向市场证据不足，现有证据能够证实系50余万元假冒果汁流入市场。公诉机关指控的部分犯罪事实和罪名成立。被告人岳某、范某、孔某的行为侵犯了食品安全管理机关的正常活动，依法应予刑罚。被告人岳某、范某、孔某主动投案，如实供述其犯罪事实，系自首，依法对其均可从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第四百零八条之一、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下:
一、被告人岳某犯食品监管渎职罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人范某犯食品监管渎职罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人孔某犯食品监管渎职罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省聊城市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 翟 娟
人民陪审员 李明齐
人民陪审员 亢相庆
二〇一六年十二月八日
书 记 员 张 坤