安徽省怀宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0822刑初193号
公诉机关安徽省怀宁县人民检察院。
被告人方甲，男，1956年4月4日出生，汉族，大专文化，案发前系安庆市公安局交通警察支队车辆管理所主任科员，住安庆市大观区。因涉嫌犯滥用职权罪于2016年9月1日经怀宁县人民检察院决定并由怀宁县公安局执行刑事拘留，同年9月8日经怀宁县人民检察院决定取保候审。
辩护人王宏武，安徽文法律师事务所律师。
怀宁县人民检察院以怀检刑诉[2017]188号起诉书指控被告人方甲犯受贿罪，于2017年9月28日向本院提起公诉。根据安庆市中级人民法院（2017）皖08刑辖20号指定管辖，本院依法组成合议庭，于同年10月19日公开开庭审理了本案。怀宁县人民检察院指派检察员程方淼、丁琴出庭支持公诉。被告人方甲及其辩护人王宏武到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2009年至2013年9月期间，被告人方甲担任安庆市公安局交通警察支队车辆管理所驻英德利及宜城检测站、新车入户岗警察期间，利用负责机动车查验职务之便，非法收受江某甲5000元、江某乙9000元、戴某甲8000元、姚某甲4000元、桂甲1500元、何甲1000元、黄甲1000元、戴某乙1000元、潘某甲1000元、盛甲1200元、顾某甲1200元、毕某甲1000元、陈甲1500元、张甲2000元、齐某甲2000元、舒某甲600元现金或购物卡，以上财物共计人民币41000元，为他人谋取利益。案发后，被告人方甲如实供述犯罪事实，并已退出全部赃款。
为证明上述犯罪事实，公诉人当庭出示了被告人《归案说明》、证人证言、干部履历表、《基本情况》、《证明》、机动车登记规定、安徽省交通违法行为码、处罚依据、怀宁县人民检察院扣押财物清单、被告人方甲的供述及户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人方甲身为国家工作人员，利用职务上便利，非法收受他人财物41000元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款的规定，应当以受贿罪追究被告人的刑事责任，并结合本案犯罪事实、性质、情节和社会危害程度作出公正判决。
被告人方甲对公诉机关指控的事实予以供述，并当庭自愿认罪。被告人方甲的辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议，提出，其一，被告人方甲具有自首情节。理由：侦查经过于2016年9月1日以被告人方甲涉嫌犯滥用职权罪立案侦查。同日，被告人方甲在接受侦查机关询问、讯问时，如实交代了其受贿的事实。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第四款规定，被告人方甲虽未自动投案，但其如实交代了办案机关未掌握的受贿罪行，与办案掌握的滥用职权罪行属不同种罪行，应以自首论。其二，被告人方甲真诚悔罪，积极退出全部赃款。其三，被告人方甲系初犯，其受贿的时间跨度长，且单笔金额和总额较小，其犯罪情节轻微。综上，被告人方甲在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，依法可以从轻、减轻或者免除处罚，故建议法庭对被告人方甲免除处罚，给其一个改过自新的机会。
经审理查明：2009年至2013年9月，被告人方甲担任安庆市公安局交通警察支队车辆管理所驻英德利及宜城检测站、新车入户岗警察期间，利用负责机动车查验职务之便，非法收受他人财物共计人民币41000元，为他人谋取利益。具体如下：
一、2013年5月至同年9月，代办车辆年审中介人江某甲为感谢被告人方甲对其代办年审的60余部车辆通过外检查验给予的关照，以每部车辆50元或100元标准，多次在检测站查验点送给被告人方甲现金累计4000元，被告人方甲收受。2013年8月的一天，江某甲在被告人方甲住院治疗的安庆市立医院的病房内送给被告人现金1000元，被告人方甲收受。
二、2009年至2013年9月，代办车辆年审中介人江某乙为感谢被告人方甲对其代办年审的150余部车辆通过外检查验给予的关照，以每部车50或100元标准，多次在检测站查验点送给被告人方甲现金累计8000元，被告人方甲收受。2013年9月的一天，江某乙在宜城检测站送给被告人方甲1000元购物卡，被告人方甲收受。
三、2009年至2013年9月，代办车辆年审中介人戴某甲为感谢被告人方甲对其代办年审的150余部车辆通过外检查验给予的关照，以每部车50或100元标准，多次在检测站查验点送给被告人方甲现金累计7000元，被告人方甲收受。2013年中秋节前一天早上，戴某甲在安庆七中附近送给被告人方甲现金1000元，被告人方甲收受。
四、2010年中秋节至2013年中秋节，从事汽车运输挂靠业务的姚某甲为感谢被告人方甲对其公司挂靠车辆入户、年审给予的关照，每年的端午、中秋、春节前均在安庆市车管所送给被告人方甲400元购物卡，10次累计送给被告人方甲4000元购物卡，被告人方甲收受。
五、2009年至2013年9月，代办车辆年审中介人桂甲为感谢被告人方甲对其代办年审的20余部车辆通过外检查验给予的关照，以每部车50或100元标准，多次在检测站查验点送给被告人方甲现金累计1500元，被告人方甲收受。
六、2009年至2013年9月，代办车辆年审中介人何甲为感谢被告人方甲对其代办年审的10余部车辆通过外检查验给予的关照，以每部车50或100元标准，多次在查验点送给被告人方甲现金累计1000元，被告人方甲收受。
七、2009年至2013年9月，代办车辆年审中介人黄甲为感谢被告人方甲对其代办年审的20余部车辆通过外检查验给予的关照，以每部车50元标准，多次在检测站查验点送给被告人方甲现金累计1000元，被告人方甲收受。
八、2011年6月至2012年3月，代办车辆入户、过户中介人戴某乙为感谢被告人方甲对其代办车辆入户、过户给予的关照，2011年端午节、中秋节及2012年春节在安庆市车管所分别送给被告人方甲现金200元、400元、400元，共计1000元，被告人方甲收受。
九、2011年6月至2012年3月，代办车辆入户、过户中介人潘某甲为感谢被告人方甲对其代办车辆入户、过户给予的关照，2011年端午节、中秋节及2012年春节在安庆市车管所分别送给方甲现金200元、400元、400元，共计1000元，被告人方甲收受。
十、2011年6月至2012年3月，代办车辆入户、过户中介人盛甲为感谢被告人方甲对其代办车辆入户、过户给予的关照，2011年端午节、中秋节及2012年春节在安庆市车管所每次送给被告人方甲现金400元，共计1200元，被告人方甲收受。
十一、2011年6月至2012年3月，江淮汽车销售商顾某甲为感谢被告人方甲对其销售的车辆入户、过户给予的关照，2011年端午节、中秋节及2012年春节在安庆市车管所每次送给被告人方甲400元购物卡，共计1200元购物卡，被告人方甲收受。
十二、2011年6月至2012年3月，代办车辆入户、过户中介人毕某甲为感谢被告人方甲对其代办车辆入户、过户给予的关照，2011年中秋节、2012年春节在安庆市车管所每次送给被告人方甲500元购物卡，共计1000元购物卡，被告人方甲收受。
十三、2013年5月至2013年9月，代办车辆年审中介人陈甲为感谢被告人方甲对其代办年审的20余部车辆通过外检查验给予的关照，以每部车50或100元标准，多次在查验点送给被告人方甲现金累计1500元，被告人方甲收受。
十四、2013年5月至2013年9月，宜城检测站验车员张甲为感谢被告人方甲对其亲友的20多部年审车辆通过外检查验给予的关照，以每部车50或100元标准，多次在宜城检测站办公室送给被告人方甲现金累计2000元，被告人方甲收受。
十五、2013年5月至2013年9月，代办车辆年审中介人齐某甲为感谢被告人方甲对其代办年审的30余部车辆通过外检查验给予的关照，以每部车50或100元标准，多次在宜城检测站查验点送给被告人方甲现金累计2000元，被告人方甲收受。
十六、2009年至2011年，代办车辆年审中介人舒某甲为感谢被告人方甲对其代办年审车辆通过外检查验给予的关照，2009年至2011年每年春节在安庆市车管所每次送给被告人方甲200元购物卡，共计600元购物卡，被告人方甲收受。
2017年4月13日，被告人方甲向怀宁县人民检察院退出赃款人民币41000元。
认定上述事实的证据有：1、怀宁县人民检察院反渎职侵权局出具的被告人《归案说明》，证实侦查机关在初查期间已掌握被告人方甲收受江某甲5000元贿赂的事实。2016年9月1日，被告人方甲被通知到侦查机关接受询问时，除交代侦查机关已掌握的事实外，还主动交代了侦查机关尚未掌握的其他受贿事实。2、证人江某甲、江某乙、戴某甲、姚某甲、桂甲、何甲、黄甲、戴某乙、潘某甲、盛甲、程佳、张甲、齐某甲、顾某甲、毕某甲等人的证言。以上证人均系行贿人，均证实自己从事的职业、被告人方甲给予的关照，以及向被告人方甲行贿的目的、时间、地点、经过、钱物的数量及价值。3、书证：（1）干部履历表，证实被告人方甲于1976年10月开始担任安庆市公安局交通警察支队民警。（2）安庆市公安局交通警察支队车辆管理所出具的被告人方甲《基本情况》，证实被告人方甲于2008年1月至2011年5月任车管所驻英德利检测线驻站民警，负责年审车辆查验；2011年5月至2012年5月，在车管所的查验岗具体负责机动车查验工作；2012年5月至2013年5月任车管所驻宜城检测线驻站民警，负责年审车辆的查验工作，系国家机关工作人员。（3）安庆市公安局交通警察支队车辆管理所的出具的《证明》、公安交通管理综合应用平台查询结果单、《通知》，证实被告人方甲具备机动车查验员资质。2014年以后，车管所未安排其参加机动车查验工作，被告人方甲于2016年5月到龄退休。（4）机动车登记规定，证实机动车未按照规定期限进行安全技术检验的，由公安机关交通管理部门处警告或者二百元以下罚款。（5）安徽省交通违法行为码、处罚依据、处罚标准及记分分值，证实机动车未按照规定期限进行安全技术检验的，记三分、处二十至二百元罚款或警告。以上书证共同证实车辆进行年审是法规的强制性规定，否则将受到相应处罚。（6）怀宁县人民检察院扣押财物清单，证实被告人方甲于2017年4月13日退出赃款41000元。4、被告人方甲的供述，证实自己接受他人贿赂的事实经过,与行贿人的证言相印证。5、被告人方甲的户籍证明，证实被告人的身份信息情况。
以上证据均经当庭举证、质证，足以认定。
本院认为：被告人方甲身为国家工作人员，在担任安庆市交通警察支队警察期间，利用对年审车辆查验的职务便利，在年审车辆违规通过查验等事项上为江某甲、江某乙等多人谋取利益，从中收受上述人员所送财物共计人民币41000元，其行为已构成受贿。公诉机关指控罪名成立。被告人方甲归案后如实供述了侦查机关未掌握的受贿犯罪事实，与侦查机关立案侦查的滥用职权罪属于不同种罪行，应以自首论处，其在庭审中亦自愿认罪，依法可予以从轻或者减轻处罚；其案发后能够退出全部赃款，具有悔罪表现，可酌定予以从轻处罚。被告人方甲的辩护人提出的辩护意见，与事实相符，符合法律规定，可予采纳。结合本案犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(一)项、第二款、第三款、第六十七条第二款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人方甲犯受贿罪，免除刑事处罚；
二、对被告人方甲退出的犯罪所得人民币41000元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 纲
审 判 员 陈流水
人民陪审员 余青海
二〇一七年十二月二十二日
书 记 员 王硕斌