辽宁省鞍山市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）辽03民终1453号上诉人(原审原告)：张克清，女。被上诉人（原审被告）：中航证券营业部有限公司鞍山解放东路证券营业部。负责人：隋起平，该营业部总经理。委托代理人：张长伟，该营业部职员。委托代理人：韩雪，该营业部职员。上诉人张克清因与被上诉人中航证券营业部有限公司鞍山解放东路证券营业部（以下简称中航证券营业部营业部）劳动争议一案，不服鞍山市铁东区人民法院(2016)辽0302民初4024号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年5月16日受理后，依法组成合议庭，于2017年5月26日公开开庭审理了本案。上诉人张克清、被上诉人中航证券�业部的委托代理人张长伟、韩雪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。上诉人张克清一审诉称：：1.要求中航证券营业部支付失业金5544元及利息800元；2.要求中航证券营业部赔偿补缴社会保险所产生的利息500元；3.要求中航证券营业部返还暂扣款5000元及利息300元；4.要求中航证券营业部返还住房公积金6600元，并办理退款一事。事实和理由：中航证券营业部于2013年3月1日单方解除劳动合同，却一直扣押我方保险手册、失业证、暂扣款、住房公积金，直至2016年6月16日通过执法部门取出了相关手续。至此我方在办理社会保险时需要补缴利息500元，办理失业证时，因失业证已过期，无法取得失业金5544元及利息800元。中航证券营业部在核算提成时，每月都要扣除暂扣款，直至扣除5000元停扣，离职半年返还，但至今未返还。被上诉人中航证券营业部一审�称：张克清于2013年1月已经提出书面辞职，在其提交辞职书后拒绝办理手续，我方在这种情况下，依然给她开了两个月工资，我方于2013年3月1日正式与张克清解除合同。在解除合同书下发后，张克清依然拒绝办理相关离职相关手续，张克清提交的应聘信息表可以证明其有多次就业行为，我方不清楚张克清是否领取过失业金，在其就职期间，我方按时交纳相关费用，尽到了相关义务，该款项不是由我方承担的，所以不存在给其办理手续。张克清领取过失业金，应该知情如何办理相关手续，辞职时应该提出，不应该拒绝办理手续。我方在其劳动仲裁、中级法院、立山法院时多次表示给张克清办理相关手续，张克清拒绝。我方按照法律规定给张克清发放的经济赔偿金，张克清拒绝领取，我方后通过网银支付。张克清有办理转移关系的想法，离职时就应该提出，2014年4月18日案件终审判决，在法律规定的期限内就可以申请强制实行，在2016年4月才提出，且张克清提出的强制实行后，反而是我方多次给立山法院打电话，让其取相关材料，于6月16日才取走。返还暂扣款及利息，以前诉讼中从来没有提出，我方不知道她如何计算的，住房公积金在张克清任职期间，我方按时交纳，如何提取我方不知道。原审法院审理查明：鞍山市立山区人民法院作出的（2013）立民一初字第164号、鞍山市中级人民法院作出的（2014）鞍民一终字第80号民事判决确认的事实，张克清于2011年应聘到中航证券营业部工作，双方签订书面劳动合同，合同期限为3年，负责初级营销经理工作，初期每月工资1200元，在2012年9月调整为每月1500元。中航证券营业部为其交纳了社会保险。2013年3月1日张克清离职。另查，就本案争议的主张，张克清于2016年7月28日向鞍山市劳�人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委同日作出不予受理通知书，理由为：仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围。原审法院认为：该案争议的焦点问题是：1.中航证券营业部营业部是否应支付张克清失业金5544元及利息800元；2.中航证券营业部营业部是否应赔偿张克清补缴社会保险所产生的利息500元；3.中航证券营业部营业部是否应返还张克清暂扣款5000元及利息300元；4.中航证券营业部营业部是否应返还张克清住房公积金6600元，并办理退款一事。关于中航证券营业部营业部是否应支付张克清失业金5544元及利息800元、是否应赔偿张克清补缴社会保险所产生的利息500元、是否应返还张克清住房公积金6600元并办理退款的三项诉讼请求。依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条：“劳动者以用人单位未为其办理社会�险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案中，中航证券营业部营业部已经为张克清办理了社会保险，因此不存未办理社会保险手续且不能补办导致其无法享受社会保险待遇的情况，在此情况下因社会保险产生的相关问题应由劳动行政部门处理，关于住房公积金的退还，亦不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。故对上述三项请求，该院不予处理。关于中航证券营业部营业部是否应返还张克清暂扣款5000元及利息300元一节，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”本案中，张克清未提供证据证明中航证券营业部营业部存在暂扣款一事，也无证据证明相关数额，故由张克清承担举证不能的责任，故对张克清的该�诉讼请求，该院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，判决如下：驳回张克清的诉讼请求。案件受理费10元，由张克清承担。上诉人张克清不服原审法院上述民事判决，向本院提起上诉，请求：一、撤销原判，予以改判。（一）要求中航证券营业部赔偿我因扣押我的失业证导致我无法领取失业金的损失5544元及利息800元。（二）要求中航证券营业部赔偿因扣押我的养老保险手册导致补缴3年养老保险金所产生的利息500元。（三）要求中航证券营业部返还我的风险储备金5000元及利息500元。二、涉诉案件诉讼费由被上诉人承担。理由：一、一审判决认定事实不清且错误。我要求的是中航证券营业部赔偿因与我解除劳动合同后未依法办理相关手续，违法扣�我的证件达三年多，直至2016年6月16日通过执法部门强制执行才取出了社会保险手册和失业证而导致的因失业证过期无法领取失业金的损失5544元及利息800元；要求因社会保险手册被扣，不能及时缴纳养老保险金，补缴3年多养老保险金所产生的利息500元。而铁东法院一审判决的论述改变了我的诉求本意。二、适用法律不当。一审判决书依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定驳回我的诉讼请求不当。我不是要求中航证券营业部为我办理保险，而是要求因其扣押我的证件，在解除劳动关系后未给我及时办理保险关系移转手续导致我未领到失业金产生的损失和补缴养老保险产生的利息。关于返还暂扣款问题，《中航证券有限公司鞍山胜利北路证券营业部营销人员管理办法》中明确规定了风险储备金的提取标准和返还形式。铁东法院（2015）鞍东民一初字第01483号判决（贾晓光判决）也支持了这一项，而我的诉求就没支持，同一个法院出现了同案不同判。被上诉人中航证券营业部辩称：服从一审判决。二审法院审理查明：对原审法院查明的事实，本院予以确认。另查，中航证券营业部与张克清于2013年3月解除劳动关系后，没有向张克清出具解除劳动关系的书面证明，亦未办理张克清的社会保险移转手续。直至2017年6月9日才向立山区人民法院出具了张克清的离职证明。还查，张克清在中航证券营业部任职期间，中航证券营业部存在每月从其业务提成中扣取风险储备金的行为，扣取比例为当月业务提成的5%。张克清在中航证券营业部工作期间，单位共扣除其风险储备金874.75元，至今未返还。还查，张克清从中航证券营业部离职至今，未领取过失业�。我市城区失业保险金为每人每月1056元和924元两档。上述事实，被上诉人提供的证据有：中航证券营业部与张克清解除劳动合同证明一份，中航证券营业部出具的情况说明一份，张克清在职期间佣金收入情况一份。上诉人提供的证据有：中航证券营业部OA系统月薪酬模板截图四份，张克清的工资流水单六份，张克清失业证登记情况一份，鞍山市失业保险手册说明一份。以上证据经质证及审查真实合法，具有证据关联性，所证事实足资认定，予以采信。本院认为：劳资双方的合法权益均应受法律保护。关于上诉人张克清要求被上诉人中航证券营业部赔偿其失业金损失5544元及利息800元的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案�社会保险关系移转手续。”、第八十九条“用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”、《实施若干规定》第十九条“用人单位在终止或者解除劳动合同时拒不向职工出具终止或者解除劳动关系证明，导致职工无法享受社会保险待遇的，用人单位应当依法承当赔偿责任。”、《辽宁省失业保险条例》第十六条“用人单位应当从失业人员失业之日起3日内为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报失业人员户口所在地失业保险经办机构备案。用人单位不按规定为失业人员及时办理失业保险手续，影响失业人员享受失业保险待遇的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的损失。”、《辽宁省领取失业金管理办法》第十五条“失业人员应持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，从终止或者解除劳动关系之日起60日内到失业人员户口所在地失业保险经办机构办理失业登记。”之规定，被上诉人与上诉人于2013年3月解除劳动关系后，既未向上诉人出具解除劳动关系证明，亦未在法律规定时间内为上诉人办理失业保险移转手续，直至2017年6月9日才向上诉人出具离职证明，已经超过了上诉人依法登记失业和领取失业金的时间，由此导致上诉人享受失业保险待遇的损失应当由被上诉人承担。根据《辽宁省失业保险条例》第十七条“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月，其中累计缴费时间满1年的，可领取3个月的失业保险金。累计缴费时间每增加1年，增加3个月的失业保险金。”之规定，上诉人在被上诉人处工作期间，被上诉人共为上诉人缴纳29个月的失业保险，故上诉人可以领取6个月的失业保险金，即5544元（924*6个月）。故对于上诉人该项主张，本院予以支持。对于上诉人主张失业金的利息部分，由于上诉人没有提供证据证明其主张，故本院不予支持。关于上诉人主张被上诉人应当赔偿其补缴养老保险产生的利息损失500元，由于上诉人没有提供证据证明其主张，对于该项请求，本院不予支持。关于上诉人主张被上诉人应当返还其风险储备金5000元及利息500元问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物”之规定，被上诉人应当将每月从上诉人应得提成中扣取的风险储备金返还给上诉人。二审期间，上诉人未能提供证据证明扣款具体数额，被上诉人自认应当返还风险储备金的数额为784.28元，故对于该项请求，本院支持被上诉人返还上诉人784.28元风险储备金。关于利息部分，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销鞍山市铁东区人民法院（2016）辽0302民初4024号民事判决；二、中航证券营业部有限公司鞍山解放东路证券营业部在本判决生效之日起十日内赔偿张克清失业金损失5544元，返还张克清风险储备金暂扣款784.28元，共计6328.28元；三、驳回张克清的其他诉讼请求。如未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，�倍支付迟延履行期间的债务利息。一审、二审案件受理费共计20元，由被上诉人中航证券营业部有限公司鞍山解放东路证券营业部承担。本判决为终审判决。审 判 长  冷新生代理审判员  刘雪飞代理审判员  于 淼二〇一七年八月十五日书 记 员  谢姝娅