安徽省蒙城县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）蒙行初字第00038号
原告：赵熠晟，男，2004年9月13日出生，汉族，学生，住蒙城县。
法定代理人：赵刚（系原告父亲），教师。
被告：蒙城县公安局，机构代码证号00317860-5。
法定代表人：李智，局长。
委托代理人：闻领（曾用名闻岭），蒙城县公安局庄周派出所民警。
委托代理人：张志勇，蒙城县公安局法制大队民警。
第三人：李学来，男，1964年5月2日出生，汉族，小学副校长，住蒙城县。
原告赵熠晟诉被告蒙城县公安局不服公安不予行政处罚决定一案，本院于2014年11月6日受理后，于同年11月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2014年11月28日公开开庭审理了本案。原告赵熠晟的法定代理人赵刚，被告蒙城县公安局的委托代理人闻领、张志勇到庭参加了诉讼，第三人李学来放弃参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年7月5日被告蒙城县公安局作出蒙公（庄）不决字（2014）第14号不予行政处罚决定，查明2014年5月5日12时许，原告父亲赵刚通过书面材料报案称：2014年3月7日上午，原告在新附小四年级（11）班教室内遭到第三人李学来及张宁、李云鹏三人的殴打，将其扔到墙上，造成原告手和头部受伤。后经被告调查未发现第三人李学来及张宁、李云鹏有殴打原告的行为，第三人李学来违法事实不能成立。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，对第三人李学来作出不予行政处罚决定。
被告于2014年11月13日向本院提交了作出具体行政行为时的证据、依据：一、程序部分：1、受案登记表；2、受案回执；3、传唤审批及传唤证；4、延长传唤审批表；5、调取证据通知书；6、不予处罚决定审批表。以上证据证明被告作出不予处罚决定程序合法。二、事实部分：1、第三人李学来及张宁、李云鹏的陈述；2、证人卢某、朱某证言；3、视听资料。以上证据证明被告对第三人作出不予处罚决定事实清楚。三、适用法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项。
原告赵熠晟诉称：2014年3月7日上午，第三人李学来及张宁、李云鹏三位校长围殴正在上课的老师及学生。当时老师赵刚正在上课，校长张宁闯进教室，将赵刚摔倒在水磨石地上。李学来、李云鹏围上来，对赵刚拳打脚踢，老师被打晕了，有视频为证。不到10岁的原告被三位校长打伤后，不敢上学，已长达近8个月，整日精神失常，赵刚不能正常上班，身心受到伤害。赵刚于事发时就立即拨打110报警，警察赶到现场取证，几十名学生当着警察的面，指证三校长殴打原告及赵刚，当时110拍摄了这段录音录像。被告在第三人李学来及张宁、李云鹏打人事实清楚、证据充分的情况下，却对第三人李学来及张宁、李云鹏作出不予处罚决定，损害了原告的合法权益，且被告超期办案、程序违法，未对原告及赵刚做任何询问笔录，就对第三人作出该不予处罚决定，违反了法律规定。综上，请求法院依法撤销被告作出的蒙公（庄）不决字（2014）第14号不予行政处罚决定。
原告向法庭提供的证据有：1、中国电信查询清单；证明原告当时拨打110的报警时间和拨打120的时间。2、光碟一份。证明第三人李学来及张宁、李云鹏围殴原告及赵刚的事实。
被告蒙城县公安局辩称：2014年5月5日，原告父亲赵刚报案称2014年3月7日上午，其与原告赵熠晟在新附小四年级（11）班教室内遭到第三人李学来及校长张宁、副校长李云鹏殴打，庄周派出所依法对该案进行受理。经调查：分管教学的副校长第三人李学来将本校教师赵刚私自安排学生进班上课的情况，反映给校长张宁。2014年3月7日上午，第三人李学来及李云鹏按照校长张宁的要求前往处理。第三人李学来及李云鹏与赵刚交涉无果，后张宁赶到。为防止影响学生上课，张宁要求赵刚到办公室谈，并拉着赵刚的胳膊向教室外走。第三人李学来未对原告及赵刚没有实施殴打行为。以上事实有当事人的陈述、证人证言、视听资料等证据证实。2014年7月5日，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，依法对第三人李学来作出不予处罚决定。该处罚决定依法进行宣告和送达。综上，被告作出的不予处罚决定，事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求法院依法予以维持。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：1、原告对被告提举的程序部分的证据提出质疑，认为被告超期办案。原告在案发当时就拨打110报案，而被告在2014年5月5日才立案，且被告是在7月7日作出不予处罚决定后才调取视听资料，不予处罚决定书也没有送达给原告，被告作出不予处罚决定程序违法。被告对原告的质疑理由予以辩驳，认为原告在2014年3月7日虽然拨打110，被告出警。但原告在同年5月1日才写报案材料，被告于同年5月5日收到后及时立案，视听资料是在2014年5月6日调取的，同年7月5日作出不予处罚决定，并不矛盾。延长期限是因原告是否被打一事需进一步调查，被告没有超期办案，被告作出不予处罚决定后及时送达给原告，其拒不接收，有视频为证。被告作出的该不予处罚决定程序合法。合议庭认为，被告在2014年5月5日接到原告报案材料后及时立案，并进行了调查、取证，履行了告知程序，被告作出的不予处罚决定程序合法，原告的质疑理由不成立，依法不予采信；原告对被告提举的事实部分及适用法律部分的证据提出质疑，认为被告作出不予处罚决定事实不清，适用法律错误。第三人李学来及张宁、李云鹏的询问笔录不具有真实性，证人卢某、朱某的询问笔录不具有真实性，是伪证，当时她们不在现场。视频资料是经过剪辑的，教室的视频摄像头有盲区，他们选择在盲区对原告进行围殴，应以原告提供的视听资料为证。被告对原告质疑理由予以辩驳，认为事发当时的学校监控录像具有真实性，能够反映当时事情的整个过程，且证人卢某、朱某的证言，能够证明第三人李学来等人没有殴打原告的事实。合议庭认为，被告对第三人李学来及张宁、李云鹏的询问笔录与被告调取的事发当时的教室监控录像相互印证，能够证明第三人李学来没有殴打原告。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项的规定对第三人李学来作出不予处罚决定事实清楚，适用法律正确，原告的质疑理由不成立，依法不予采信。被告对原告提供的证据提出异议，认为电信清单，不能证明原告已报案，原告在2014年5月5日才写出书面材料报案，视听资料是经过剪辑的且来源不明，不具有真实性、合法性。合议庭认为，被告的异议理由成立，依法予以采信。
经审理查明：2014年5月5日12时许，原告父亲赵刚通过书面材料报案称，2014年3月7日上午，原告及其父亲赵刚在亳州师专附属小学（简称新附小）四年级（11）班教室内遭第三人李学来及张宁、李云鹏三人殴打。经被告立案调查发现第三人李学来没有殴打他人的行为，违法事实不能成立，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项的规定，对第三人李学来作出蒙公（庄）不决字（2014）第14号不予行政处罚决定。原告向蒙城县人民政府申请行政复议，2014年9月28日蒙城县人民政府作出了蒙政复（2014）19号行政复议决定，维持了被告作出的蒙公（庄）不决字（2014）第14号不予行政处罚决定，原告不服，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为：被告蒙城县公安局所属庄周派出所在2014年5月5日收到原告赵熠晟父亲书面报案材料后，及时立案进行调查询问，并调取了学校教室的监控录像，被告调取的证据相互印证，能够证明第三人李学来未对原告及赵刚实施殴打，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，对第三人李学来作出不予行政处罚的决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告要求撤销被告作出的蒙公（庄）不决字（2014）第14号不予行政处罚决定的诉讼请求，依法不予支持。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告蒙城县公安局于2014年7月5日作出的蒙公（庄）不决字（2014）第14号不予行政处罚决定。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。
审 判 长 陈 静
审 判 员 井飞雪
人民陪审员 陈海侠
二〇一四年十二月十二日
书 记 员 吴 限
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项
治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：
二、依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项
人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。