安徽省太和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）太刑初字第00417号
公诉机关太和县人民检察院。
被告人刘某甲，男，1928年10月12日出生于安徽省太和县，汉族，小学文化，农民。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪，于2013年12月3日被太和县公安局取保候审。经本院决定，2014年10月24日被重新取保候审。现在家。
辩护人叶芬，安徽皖太律师事务所律师。
太和县人民检察院以太检公诉刑诉（2014）373号起诉书指控被告人刘某甲犯聚众扰乱交通秩序罪，于2014年10月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年11月19日公开开庭审理了本案。太和县人民检察院指派检察员范仕荣出庭支持公诉。被告人刘某甲及太和县法律援助中心接太和县人民法院通知指派的辩护人叶芬等到庭参加诉讼。现已审理终结。
太和县人民检察院指控：近年来，太和县经济技术开发区、旧县镇、皮条孙镇、高庙镇群众因对宁洛高速公路修建征地赔偿不满，部分群众为此上访，在上访期间推选被告人刘某甲及刘某乙、范某（二人另案处理）等人作为代表向高速公路管理部门反映拖欠赔偿款问题。在多次反映问题没有得到解决的情况下，2013年11月28日上午，刘某甲、刘某丙、李某甲、李某戊、耿某等人在刘某甲家中开会。其间，刘某甲提议召集周边群众围堵宁洛高速三角元收费站，以此引起各级领导重视，达到解决赔偿问题目的，并要求范某、刘某丙、陈某甲（另案处理）等分别联系人员于2013年12月1日上午9时到宁洛高速三角元收费站集中。12月1日上午，刘某甲、刘某丙、范某、陈某甲及太和县经济技术开发区、旧县镇、皮条孙镇、高庙镇的群众在收费站附近集中，10时许，刘某甲召集群众开始围堵高速公路收费站出入口，部分人员开始将自行车、电动车放在收费站东侧出入口处，并拦截车辆，致使进出高速公路出入口的车辆不能正常行驶，导致交通堵塞。后在公安民警及收费站工作人员的劝说、疏导下，直至当日中午12时15分左右，围堵群众各自离开现场，交通秩序恢复正常。针对上述指控，公诉机关举证了相关证据，认为刘某甲聚众扰乱交通秩序，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱交通秩序罪追究其刑事责任。
被告人刘某甲对起诉书指控的事实认为不客观，辩解其没有组织群众围堵高速公路出入口。其辩护人提出，其对指控的事实及罪名无异议。本案由于要求解决高速公路管理部门拖欠赔偿款问题并多次上访，没有得到解决，才引发了本案。被告人年满七十五周岁，其情节较轻，要求法庭对被告人从轻处罚。
经审理查明：太和县经济技术开发区、旧县镇、皮条孙镇、高庙镇群众因对宁洛高速公路修建征地赔偿不满，进而上访。被告人刘某甲等人作为群众代表多次向高速公路管理部门反映赔偿款问题而没有得到解决。2013年11月28日上午，刘某甲、刘某丙、李某甲、李某戊、耿某等人在刘某甲家中开会。其间，刘某甲提议召集周边群众于12月1日围堵宁洛高速三角元收费站出入口，以达到解决赔偿问题的目的。刘某甲亲自联系部分人员并同时要求与会人员人分别联系群众于2013年12月1日上午9时到宁洛高速三角元收费站。12月1日上午10时许，刘某甲在经济技术开发区闪庄行政村李楼自然村李某甲超市门口召集群众并讲话维持秩序，后组织群众围堵高速公路收费站出入口，部分人员将自行车、电动车放在收费站东侧出入口处，阻拦车辆通行，致使进出高速公路出入口的车辆不能正常行驶，导致交通堵塞。在公安民警及收费站工作人员的劝说疏导下，12时15分左右围堵群众各自离开现场，交通秩序恢复正常。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。
1、致高速公路企业集团公司的公开信、失地农民依法维权诉求举报，证明群众代表为刘某甲、刘某丙、范某、陈某乙、李某乙。
2、出警经过说明、出警后现场情况说明，证明2013年12月1日10时许，开发区派出所接到报警。民警到达现场后，发现有开发区、高庙镇、旧县镇、皮条孙镇约有200名高速公路失地农民在收费站出入口站立，并利用电瓶车、自行车拦住高速公路入口，阻拦过往车辆通行。
3、刘某甲到案经过说明，证明2013年12月1日17时许，太和县公安局民警到刘某甲家进行调查，安排刘某甲不得外出，后对刘某甲进行取保候审。
4、户籍证明，证明刘某甲的基本情况。
5、证人刘某丁的证言证实，刘某甲在去围堵高速路口之前讲话，劝说群众堵路不要打架，不要砸东西，然后组织群众去围堵高速路口。
6、证人耿某的证言证实，刘某甲组织人员于2013年11月28日早上6点钟在其家开会，会上号召群众12月1日到三角元高速出口围堵高速出口来进行维权并要求与会人员联系群众。
7、证人李某丙的证言证实，2013年11月28日上午在刘某甲家开会，刘某甲叫各地方通知各地方的人12月1日上午九点都到三角元高速收费站。12月1日早晨她看到李某甲超市门口聚集多名群众，刘某甲是坐她的电瓶车三轮车去的。到收费站后，约有二、三十分钟，刘某甲叫组织群众开始堵收费站出入口，并提醒群众注意安全。
8、证人陈某丁的证言证实，一个年龄80岁左右的老头（刘某甲）组织群众在收费站路口拦住过往车辆。
9、证人李某丁的证言与陈某丁的证言一致。
10、证人李某戊的证言证实，他到经济技术开发区闪庄行政村李楼自然村李某甲超市门口时，约几十名群众在那集合。“刘某甲在那对群众讲：‘到高速公路要钱，你们可去？要是不去要下来钱没有你们的事，去了要下来钱就有你们的事。’”群众就一起去了三角元高速路口。
11、证人李某己的证言证实，一个老头坐在电瓶车拦截车辆并叫他也去拦截车辆。
12、证人郑某甲的证言证实，刘某甲等人代表群众到高速公路收费站要求征地赔偿款。
13、证人郑某乙的证言证实，刘某甲是围堵高速路口的组织者。
14、证人张某的证言证实，2013年12月1日上午9点左右，他看到百十名群众携带自行车、电瓶车堵住高速出入口车道，阻碍交通持续2个多小时。
15、证人唐某的证言证实，刘某甲坐在电瓶车里面带头组织拦截车辆。围堵群众都指认刘某甲为代表可以与三角元收费站协商。
16、证人林某的证言证实，围堵现场的群众都听刘某甲指挥。
17、同案人陈某甲的供述，围堵高速路口的群众是刘某甲、范某、刘某乙、崔某、陈某丙他们几个联系的，是他们几个代表失地群众组织的。
18、同案人范某的供述，2013年12月1日9时许，因县政府领导没有到，刘某甲和他们说开始拦车，于是群众一起在收费站进出口拦住过往的车辆。
19、被告人刘某甲的供述及辩解，刘某甲在侦查阶段供认其在案发现场要求群众注意安全，不要打砸东西，不要发生冲突。其又当庭辩解其不是围堵三角元高速路口收费站事件的组织者。
20、现场勘验检查笔录、现场照片、视听资料证明：案发现场情况。
本院认为：被告人刘某甲伙同他人组织群众围堵高速公路出入口，堵塞交通，致使车辆不能正常行驶，情节严重，其行为已构成聚众扰乱交通秩序罪。公诉机关指控刘某甲犯聚众扰乱交通秩序罪罪名成立。被告人刘某甲犯罪时已年满七十五周岁，依法可以从轻处罚。刘某甲辩解其不是围堵三角元高速路口收费站事件的组织者，经查，刘某甲代表失地群众多次与三角元高速路口收费站交涉征地赔偿款问题；2013年11月28日在其家中召开的会议上提议12月1日围堵三角元高速路口并亲自联系人员；在围堵的案发现场刘某甲组织群众围堵高速公路出入口，维持现场秩序，上述事实有多名证人证实，足以认定。故对刘某甲的上述辩解，依法不予采纳。经司法机关对刘某甲调查评估，同意对刘某甲进行社区矫正。综上，根据被告人刘某甲的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第十七条之一之规定，判决如下：
被告人刘某甲犯聚众扰乱交通秩序罪，判处管制二年。
（刑期从判决执行之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 方冰峰
代理审判员 凡昊明
人民陪审员 孙魁然
二〇一四年十二月十六日
书 记 员 郑晓慧
附：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十一条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第十七条之一已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。