文书内容湖南省衡阳市雁峰区人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0406民初299号原告蒋青，女。委托代理人邱德广，湖南追正律师事务所律师。委托代理人朱芝香，湖南追正律师事务所律师。被告衡阳市雁峰区岳屏镇东风村民委员会，住所地衡阳市雁峰区岳屏镇东风村。负责人蒋中臣，该村主任。被告衡阳市雁峰区岳屏镇东风村南冲村民小组，住所地衡阳市雁峰区岳屏镇东风村南冲组。负责人蒋新华，该组组长。上述两被告共同委托代理人李剑锋，湖南南舫律师事务所律师。原告蒋青因与被告衡阳市雁峰区岳屏镇东风村民委员会（以下简称东风村委会）、衡阳市雁峰区岳屏镇东风村南冲村民小组（以下简称南冲组）发生侵害集体经济组织权益纠纷，于2016年3月18日向本院提起诉讼。本院受理后，依法由审判员鲁值良担任审判长，与代理审判员方芳、人民陪审员王俊林组成合议庭，于2016年4月26日公开开庭进行了审理。原告蒋青的委托代理人朱芝香，被告南冲组负责人蒋新华及东风村委会、南冲组的共同委托代理人李剑锋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告蒋青诉称：蒋青自出生至今户口一直在南冲组，并依靠本组集体土地资源财产生活数十余年，系该村组集体经济组织成员，应享受村组村民的一切待遇，但南冲组以蒋青是女儿身份为由剥夺其合法分配集体财产权益。从2012年开始至2015年，南冲组多次分配土地补偿款及土地租金收益合计82830元，蒋青在此期间未分配任何土地收益。为维护自身合法权益，请求：判决东风村委会、南冲组分别支付蒋青土地出租收益及土地补偿款共计人民币82830元；本案诉讼费用及相关费用由东风村委会、南冲组承担。原告蒋青为支持其诉讼请求，向本院提供如下证据：证据1、户口登记卡复印件，用以证明蒋青的户籍所在地为南冲组，理应获得组织成员土地分红等权益；证据2、蒋新红、蒋建国证人证言，证明南冲组土地收益分配情况；证据3、（2015）雁民一初字第187号民事判决书，证明相同案件事实的判决情况，蒋青的诉请合法。被告东风村委会、南冲组辩称：蒋青并非本集体经济组织成员，且今年一直未参与本组生产生活或管理，蒋青作为外嫁女未与本组发生实际性权利义务，且其隐瞒已婚和生育情况。东风村委会作为村级管理机构，对南冲组的村民自治并未进行决策。蒋青的起诉已超过诉讼时效。被告东风村委会、南冲组为支持其答辩意见，向本院提供如下证据：证据1、紧急情况反映，用以证明法院应依职权查明原告的不当诉讼与户口挂靠等情况；证据2、南冲组土地补偿资金分配合同、组规民约，用以证明达到已婚年龄的村组女孩，其户主和本人不能再以户籍在本村为由而主张集体经济组织收益分配；证据3、征地款分配表，用以证明近年来原告一直就按照组规民约未参与被告集体经济组织收益分配；证据4、申请协议，用以证明原告已“自认”其不得以户籍挂靠或未迁出为由主张农村集体经济组织收益分配；证据5、农业生产责任制合同及补贴汇总表，用以证明原告近年来并未参与被告农村集体经济组织生产生活，并未生活在被告集体经济组织。原告蒋青提供的上述证据，东风村委会、南冲组对证据1、3的真实性没有异议，对合法性、关联性及证明目的有异议；对证据2的真实性、合法性、关联性均有异议，认为律师的调查及询问不能作为证据。被告东风村委会、南冲组提供的上述证据，蒋青对证据1、2、3的真实性无异议，对合法性及证明目的有异议；对证据4的真实性有异议，认为该证据不是蒋超本人写的；对证据5的真实性、合法性及证明目的有异议，不能达到被告的证明目的。对于原告蒋超提供的上述证据，本院认为，证据1、2内容客观真实，来源形式合法，且与本案有关，本院予以确认；证据3系他案法律文书，与本案无关，本院不予采信。对于被告东风村委会、南冲组提供的上述证据，本院认为，原告对证据1、2、3的真实性无异议，且经审查上述证据来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认；证据4无双方签字或捺印，真实性无法确认，本院不予采信；证据5系南冲组依据本组决议制定，来源形式合法，且与本案有关，本院予以确认。本院根据依法采信的证据及原、被告双方当事人及委托代理人的当庭陈述，确认以下事实：蒋青系南冲组村民，户口一直在南冲组，婚后户口并未迁出，其结婚后未在南冲组居住，现已离异。蒋青20岁之前在南冲组分得责任田，20岁以后南冲组依组规民约将分给蒋青的土地已经收回。在未取消农业税之前，蒋青在南冲组按规定交纳了农业税，新农合也是由南冲组统一制表并通过南冲组统一上交，计划生育由南冲组管理。2011年1月6日，南冲组通过召开全组户主大会形成了该组的组规民约，规定“凡是本组各户女孩，按年满20周岁为界限，年满20岁以后都不参加本组土地款分配。”2011年南冲组因衡桂高速修路每人补偿3800元，2012年南冲组集体收益分红每人1350元，2014年1月衡山科学城一期工程征地南冲组分配土地补偿款每人15830元，2015年上半年衡山大道征地南冲组分配土地补偿款每人18792元，2015年下半年衡山科学城二期工程征地南冲组分配土地补偿款每人42100元。上述土地补偿款及集体收益分配，南冲组均依组规民约认定蒋青已满20周岁且为外嫁女而未予以分配。本院认为，本案争议的焦点为：蒋青是否具有南冲组集体经济组织成员资格。针对上述争议焦点，本院分析认定如下：公民合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。蒋青出生于南冲组，具有该组户籍，取得该组集体经济组织成员资格。结婚后其户口并未迁出该组，在未取消农业税等规费之前，蒋青在南冲组按人头上交了相关规费，并在该组统一办理新农合医保，计划生育亦由南冲组管理。由此可见蒋青并未实际脱离南冲组的管理，不能因其年满20岁或结婚、离婚而认定其丧失南冲组的集体经济组织成员资格。蒋青未在南冲组居住的原因是南冲组在蒋青年满20岁之后将分给蒋青的土地收回，且未为其分配宅基地，拒绝蒋青享有宅基地使用权和土地承包经营权，并非蒋青已经取得其他集体经济组织成员身份或原告自身原因造成，过错不在蒋青，不影响蒋青对南冲组集体经济组织成员资格的取得。目前农村居民外出务工、经商甚至在城市购房是普遍现象，以农村居民在外务工作为收入来源或在外居住为由否认其集体经济组织成员资格，于法无据，也与我国国情不相符合，故对南冲组辩称的蒋青不具有该组集体经济组织成员资格的意见，本院不予采纳。本院认为：公民的合法权益受法律保护。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条和第三十三条规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配，土地征用补偿费使用等方面，享有与男子平等的权利，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。蒋青一直系南冲组村民，结婚后户籍仍在原地未迁出，也办理了农村合作医疗保险，其并未脱离南冲组的生产生活和管理，具有该组集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。故蒋青请求南冲组支付征地补偿费的请求本院予以支持。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，农村村民实行自治。农村集体经济组织的财产包括集体经济收益属于集体经济组织全体成员所有，农村村民对本集体所有的土地等自然资源财产及收益享有平等的权利。本案中土地补偿费是对南冲组全体成员的补偿，属于农村集体经济收益，对于集体收益的分配，应当由享有村民待遇的村民共同分配，每个村民应当享有平等分配的权利，蒋青作为南冲组的集体经济组织成员，依法应当对集体收益享有平等的分配权。农村集体组织制订收益分配方案，是其行使法律赋予其自治权的一种形式，但该自治权并非不受限制，分配方案的形成不仅应符合民主议事程序，其在内容上也必须合法。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条第二款规定，“村民自治章程，村规民约以及村民会议或者代表会议决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。而本案中南冲组的组规民约中关于“本组各户女孩以20岁为界限，年满20岁后都不参加本组土地款分配”的内容显然违反了法律规定，侵犯了蒋青的合法权益，且该规定会助长重男轻女封建思想的蔓延，以此为由拒绝蒋青享有土地承包经营权和否认蒋青的集体经济组织成员身份的理由均不能成立，本院不予采信。蒋青要求作为南冲组集体经济组织成员之一，与其他组员享受同等待遇，取得同等数额的征地补偿款符合法律规定，本院依法予以支持。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定，“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外”。蒋青从未分得征地补偿款之日起即知道权利受到侵害，应当依法主张权利，逾期则不受法律保护。故南冲组辩称蒋青起诉超过诉讼时效的理由部分成立，本院依法予以采信。蒋青于2016年3月18日诉至本院，则蒋青要求分配2014年3月18日之前的征地补偿款已超过诉讼时效，本院不予支持，即蒋青应当分得的征地补偿款为18792元+42100元=60890元。东风村委会作为村级管理部门，对南冲组的村民自治并未干预或决策，南冲组的分配方案与财务均由南冲组自己管理，故原告针对东风村委会的诉请本院不予支持。综上，本院依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》第三十三条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第(四)项、第二十四条之规定，判决如下：一、被告衡阳市雁峰区岳屏镇东风村南冲村民小组自本判决生效之日起十日内支付给原告蒋青人民币60890元；二、驳回原告蒋青的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1870元，由被告衡阳市雁峰区岳屏镇东风村南冲村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。审 判 长  鲁值良代理审判员  方 芳人民陪审员  王俊林二〇一六年五月十日代理书记员  丁 璐校对人：丁璐      附：本案适用的法律条文《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：村民自治章程，村规民约以及村民会议或者代表会议决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第(四)项：第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：……（四）承包地征收补偿费用分配纠纷……第二十四条：征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》第三十三条：任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。