新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新0102民初2190号
原告：乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室。
被告：新疆维吾尔自治区烟草公司。
第三人：新疆朗坤房地产开发有限公司（以下简称朗坤房产公司）。
第三人：乌鲁木齐城市轨道集团有限公司（以下简称城市轨道集团）。
第三人：轩宏，男，1961年4月5日出生，汉族，无固定职业。
第三人：殷冠中，男，1956年3月30日出生，汉族，无固定职业。
原告乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室（以下简称天山区征收办）与被告新疆维吾尔自治区烟草公司（以下简称自治区烟草公司）、第三人新疆朗坤房地产开发有限公司（以下简称朗坤房产公司）、第三人乌鲁木齐城市轨道集团有限公司（以下简称城市轨道集团）、第三人轩宏、第三人殷冠中房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员曹玮独任审判，公开开庭进行了审理。原告天山区征收办的委托代理人康明远、饶蕊，被告自治区烟草公司的委托代理人王惠明、谭鸿浩，第三人朗坤房产公司的委托代理人洪铭，第三人城市轨道集团的委托代理人菲尔多斯·艾则孜，第三人轩宏，第三人殷冠中到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告天山区征收办诉称：原告因天山区轨道交通一号线南门站建设的需要，对自治区烟草专卖局家属院、公房、办公楼及沿街商铺等范围内所有房屋实施征收，为此天山区政府于2015年3月1日作出了《轨道交通一号线国有土地上房屋征收与补偿决定公告》。2015年11月18日，原被告及第三人朗坤房产公司、轨道集团公司签订《房屋征收产权调换补偿协议》，对被征收房屋情况、被征收房屋评估价值及补偿方式，交付房屋等相关事宜进行了约定，原告已将补偿款全额支付，但被告未按合同约定期限将房屋交付原告拆除。在此情况下，原告到被拆迁房屋现场，居住在被告房屋内的第三人轩宏、殷冠中提出自己是被告的解聘职工，要求原告按照征收补偿条例第三十四条规定，向居住在房屋内未参加房改的第三人支付居住房屋补偿款的80%才肯搬走，原告得知情况多次后前往被告处沟通此事，但被告均拒绝将补偿款中的80%1235577元支付给第三人。为了保障地铁建设工作的顺利进行，原告于2015年12月23日与第三人轩宏、殷冠中签订了《天山区房屋征收与补偿协议书》，由原告分别向第三人轩宏支付补偿款630885元、向第三人殷冠中支付补偿款604692元。现原告诉至法院，要求被告返还原告1235577元。
被告自治区烟草公司辩称：原告诉请没有事实与法律依据，第一，根据四方协议约定，在协议履行中，被告将被征收房屋及附属物品交付给原告，完成交接后，被告已经履行了相应义务，根据原告与轩红、殷冠中签订的协议书中内容，被告不是合同的当事人，该合同的签订和履行均是被告在不知情情况下由原告与第三人轩宏、殷冠中完成的。我方已经履行了《房屋征收产权调换补偿协议》中的合同义务，该协议也没有约定赋予原告这样的权利。第二，被征收的房屋系被告所有，第三人轩宏、殷冠中两人均被告公司开出公职，第三人轩宏、殷冠中同被告之间仅仅是房屋租赁关系，现租期已届满，当被告所有的房屋被征收的时，被告没有义务向房屋承租人轩宏、殷冠中支付房屋价值补偿、临时安置补偿、政府奖励和补助费的义务。根据自治区实施《国有土地房屋征收与补偿条例》办法之规定，被告仅有向承租人轩宏、殷冠中支付搬迁补偿费的义务。
第三人朗坤房产公司述称：对原告的诉请无异议。
第三人城市轨道集团述称：原告是征收主体，款项是我方按照原告的通知款项和数额支付给第三人轩宏、殷冠中的，对原告主张的数额无异议。
第三人轩宏、殷冠中共同述称：同意原告的诉讼请求，被告应当返还原告款项。
经审理查明：为了城市轨道2号线建设的需要，天山区征收办需征收自治区烟草公司房屋，2015年11月18日，天山区征收办与自治区烟草公司、朗坤房产公司、城市轨道集团签订《房屋征收产权调换补偿协议》，约定被征收房屋位于乌鲁木齐市天山区明德路6号、明德路19号，所有权人为自治区烟草公司，建筑面积9932.11平方米，建筑结构砖混，房屋用途住宅、办公、营业、车库，房屋朝向坐东向西，建造年代1992年，评估价值154600316元；调换房屋地点位于乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）万寿山街688号，测绘面积11885.67平方米、地下车库面积2935平方米，建筑结构框架，房屋用途办公、营业、车库，房屋朝向坐东朝西，建造年代2015年，评估价值154131774元；被征收房屋评估价值154600316元，产权调换房屋市场价值154131774元，由城市轨道集团支付给朗坤房产公司，朗坤房产公司向城市轨道集团提供收款收据，房屋差价款468542元，由城市轨道集团支付给自治区烟草公司，自治区烟草公司向城市轨道集团提供收款收据，搬迁、停产停业、奖励费共计1180497元，由城市轨道集团支付给自治区烟草公司，自治区烟草公司向城市轨道集团提供收款收据；协议由天山区征收办提供位于乌鲁木齐市经济技术开发区（头屯河区）万寿山街688号房屋产权调换房；协议自签字生效之日10个工作日内，城市轨道集团向朗坤房产公司支付产权调换房屋市场价值款154131774元，自签字生效之日起10个工作日内，城市轨道集团向自治区烟草公司支付房屋差价款468542元，搬迁、停产停业、奖励费共计1180497元；朗坤房产公司按事前约定的期限与自治区烟草公司签订产权调换商品房预售合同；自治区烟草公司在收到朗坤房产公司出具的产权调换房屋市场价款到帐书面证明、收到城市轨道集团支付的房屋差价款、搬迁、停产停业、奖励费后，在10个工作日内保证搬迁完毕，同时将被征收房屋交付给天山区征收办拆除；如自治区烟草公司不能按照协议约定的搬迁期限完成搬迁，每拖延一日按照补偿总额的日万分之五向城市轨道集团支付违约金，并取消奖励费，已支付自治区烟草公司的，城市轨道集团有权要求退回。协议签订后，城市轨道集团、朗坤房产公司如约履行了协议约定的义务。2015年12月11日，自治区烟草公司将包括轩宏、殷冠中居住房屋在内全部被征收房屋的钥匙以及房产证、土地使用权证、设施设备移交给天山区征收办。但轩宏、殷冠中以其是自治区烟草公司辞退职工未参加房改应获得补偿为由拒不搬离。天山区征收办曾在2015年8月6日委托新疆精宏房地产估价所（有限责任公司）对轩宏居住的明德路19号2号楼204室房屋价值进行评估，房屋价值为747711元，附属物及装饰装修价格为32716元，对殷冠中居住的明德路19号2号楼304室进行评估，房屋价值为742424元，附属物及装饰装修价值10753元。为了保证拆迁工作的顺利进行，2015年12月23日，天山区征收办与轩宏签订《天山区房屋征收与补偿协议书》，约定天山区征收办对轩宏进行货币补偿，其中房屋价值补偿747711元×80%=598169元，房屋附属物、装修补偿32716元，合计为630885元。同日，天山区征收办与殷冠中签订《天山区房屋征收与补偿协议书》，约定天山区征收办对殷冠中进行货币补偿，其中房屋价值补偿742424元×80%=593939元，房屋附属物、装修补偿10753元，合计为604692元。上述款项已实际支付给轩宏及殷冠中，两人遂搬出房屋。2016年4月8日，天山区征收办诉至本院，提出上述诉讼请求。
另查：1994年9月5日，轩宏被新疆维吾尔自治区烟草多种经营公司开除公职。2000年，自治区烟草公司作出开除殷冠中公职的处分决定，同年3月3日，殷冠中与自治区烟草公司解除劳动关系。轩宏、殷冠中长期租赁使用明德路19号2号楼204室、304室房屋。2014年5月26日，自治区烟草公司委托的物业管理公司即乌鲁木齐金叶物业管理有限责任公司（以下简称金叶物业公司）就明德路19号2号楼204室（即明德路6号院5单元504室）与轩宏签订《房屋租赁合同》，约定租期为一年，自2014年1月1日至2014年12月31日，年租金600元，租期届满，轩宏返还房屋的时间是合同到期日当天，本房有可能拆迁，接到通知后，应在规定时间搬出，不得延误。同日，金叶物业公司就明德路19号2号楼304室（即明德路6号院5单元506室）与殷冠中签订《房屋租赁合同》，约定租期为一年，自2014年1月1日至2014年12月31日，年租金600元，租期届满，殷冠中返还房屋的时间是合同到期日当天，本房有可能拆迁，接到通知后，应在规定时间搬出，不得延误。2014年11月28日，自治区烟草公司向轩红、殷冠中发出通知，载明：“你租用我公司位于乌鲁木齐市明德路6号院五单元504室（506室）房产，依据签订的房屋租赁合同2014年12月31日到期，接轨道办通知，该院落需征用拆迁，合同到期后，不再续签房屋租赁合同”。2015年1月22日，自治区烟草公司向包括轩宏、殷冠中在内的明德路6号院内的住户发出通知，内容为“接乌鲁木齐市轨道办通知，该院内的所有构筑物、建筑物已被市轨道办作为公益事业征收。2015年3月底轨道办将对该院内所有构筑物、建筑物进行拆除，请院内各住户提前做好搬迁准备，务必在2015年3月15日前彻底搬离”。
以上事实有产权调换补偿协议、征收补偿协议、解除劳动合同通知书、户口本、民事判决书、交接表、房屋租赁合同、通知及当事人的陈述在卷为证。
本院认为：天山区征收办与自治区烟草公司、朗坤房产公司、城市轨道集团四方签订的产权调换补偿协议系合法有效合同，四方应严格依约履行。合同约定自治区烟草公司在收到朗坤房产公司出具的产权调换房屋市场价款到帐书面证明、收到城市轨道集团支付的房屋差价款、搬迁、停产停业、奖励费后，十个工作日内保证搬迁完毕，并将被征收的房屋交付给天山区征收办拆除，现自治区烟草公司在收到价款到帐证明及城市轨道集团支付的各项费用后，仅将轩宏、殷冠中居住房屋的钥匙及房地产证交付给天山区征收办，未能在十日内将两套房屋交付给天山区征收办。现轩宏与殷冠中以其为房屋居住人应得到相应补偿为由拒不搬离。根据《新疆维吾尔自治区实施﹤国有土地上房屋征收与补偿条例﹥办法》第三十四条规定，征收未向房屋居住人出售的单位自建住宅，建房单位选择产权调换的，应当用产权调换房屋安置房屋居住人，选择货币补偿的，应当将80%的货币补偿支付给房屋居住人，本条所称房屋居住人，是指居住在单位自建房的职工（含下岗、分流、解聘人员）、职工遗属或者与其具有抚养、赡养义务的利害关系人。本案中轩宏、殷冠中分别于1999年、2000年与自治区烟草公司的下属公司解除劳动合同关系，但两人长期居住在自治区烟草公司名下的位于明德路19号2号楼204室、304室房屋内，未参加房改，仅缴纳极少量的租金。根据上述规定，自治区烟草公司应当用产权调换房屋安置房屋居住人，或者将80%的货币补偿支付给轩宏、殷冠中，现自治区烟草公司既没有向轩宏、殷冠中提供安置房屋，也未支付轩宏、殷冠中房屋补偿款。天山区征收办为保证地铁工程顺利实施，及时完成拆迁工作，分别与轩宏、殷冠中签订了《天山区房屋征收与补偿协议书》，并按照房屋价值的80%支付了房屋补偿款以及房屋附属物、装修补偿款共计1235577元，其中殷冠中房屋价值补偿742424元×80%=593939元，房屋附属物、装修补偿10753元，轩宏房屋价值补偿747711元×80%=598169元，房屋附属物、装修补偿32716元，轩宏、殷冠中收到款项后即搬离房屋，天山区征收办的上述行为应视为其代自治区烟草公司履行了安置补偿义务，故自治区烟草公司应将上述款项返还原告天山区征收办，天山区征收办的诉讼请求合理有据，本院予以支持。第三人朗坤房产公司、城市轨道集团、轩宏、殷冠中在本案中不承担民事责任。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条的规定，判决如下：
被告新疆维吾尔自治区烟草公司返还原告乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室1235577元。
案件受理费15920.19元（原告已预交），减半收取7960.1元，邮寄送达费60元，由被告自治区烟草公司负担。剩余案件受理费7960.09元，由本院退还原告天山区征收办。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审判员 曹 玮
二〇一六年五月三十日
书记员 王义代