江西省星子县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）星民二初字第559号
原告九江市庐山区建筑工程总公司
法定代表人刘克军，系该公司总经理。
委托代理人柳林，江西际民律师事务所律师，一般授权。
委托代理人周金平
被告江西春华文化旅游发展有限公司
法定代表人李春华，董事长。
委托代理人叶超越，法务经理。
委托代理人郑明明，法务专员。
原告九江市庐山区建筑工程总公司（以下简称庐山区建筑公司）诉被告江西春华文化旅游发展有限公司（以下简称春华公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序进行了公开开庭审理，原告的委托代理人周金平、柳林，被告的委托代理人叶超越、郑明明到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2012年12月27日，原、被告双方签订了《建设工程施工协议书》，约定：被告将位于九江市星子县温泉镇的星子庐山温泉旅游集散服务中心的结构、桩基、基础、外墙装饰及室内的装饰、水、电等工程发包给原告施工。2014年5月，原、被告双方就工程补充签订了一份《建设工程施工合同》。合同签订后，余月华作为项目经理承建了该工程1#、2#楼的土建及安装工程和四星级公厕的土建及安装工程以及工程量变更签证。工程竣工后，原告多次书面要求被告进行竣工结算，并将工程结算书交付给被告，但被告却以种种理由进行搪塞至今尚未与原告进行竣工结算。根据被告的默认，该工程的总造价款8233369.45元，截止至2015年7月13日被告仅支付了166.6万元，尚欠工程款6567369.45元未付。经原告多次催讨，均未果。为此，原告特诉至贵院，请求：1、依法判令被告立即向原告支付工程款6567369.45元，并支付违约金（按中国人民银行同期贷款利率的双倍计算，自2014年12月5日算至工程款付清为止）；2、依法确认原告对上述工程款享有优先受偿权；3、本案的诉讼费及其他费用由被告承担。
被告辩称，我们只收到了工程款结算书，并不代表我们认可工程款，涉案工程未竣工验收投入使用，付款条件未成就；违约金主张没有法律依据，付款条件未成就，不存在违约；优先受偿权不符合法律规定，法律规定不包括利息及违约金，而且不包括利润、税金、利息。
原告为证明自己诉称，向本院提交如下证据：证据一建设工程施工合同及建设工程施工协议书，证明原告承建被告星子庐山温泉旅游集散服务中心项目工程。证据二，A-1、A-2、四星级公厕《预算书》6份，证明原告承建被告项目工地A-1、A-2、四星级公厕预算金额共计为8233369.45元。证据三2014年11月6日收据一份、11月19日催促函一份及EMS单据、回执单，12月17日再次催促工程款结算付款函，证明原告2014年11月6日将工程预决算书交付被告，并多次催促被告，然被告并未给予任何答复，依据建设工程施工合同第九条第33款之规定及相关法律规定，视为被告已认可原告提供的预决算金额。证据四2014年11月28日申请书一份，证明项目在2014年11月28日前已完工并经被告验收，且由被告书面盖章发送至星子县建设局。证据五庐山区温泉星期八小镇A1、A2验收报告，证明原告承建的星子县温泉星期八小镇A1、A2验收合格。证据五、工程量签证单（33张），证明原告承建过程中新增建设部分的工程量确认。被告对原告提交上述证据，质证意见如下：对证据一的真实性合法性无异议，关联性有异议，第六条及第七条对结算方式、付款方式及竣工验收有明确约定，应按合同履行。对证据二是原告单方制作，没有盖章，对三性均有异议。对证据三收据的真实性合法性无异议，关联性有异议，结算是原告单方制作的，只能证明被告已收到结算书、竣工图纸，但工程造价需双方核对，因此该收据不能证明工程造价金额，两份催款函及单据的三性均有异议，我们没有收到。对证据四的证明目的有异议，申请书不能证明工程已竣工验收，付款条件不成就。对证据五验收报告无监理单位盖章，只是内部验收报告，没有相关部门出具的正式竣工验收报告，不能证明涉案工程竣工验收合格。对证据六三性无异议，但工程量总价款需核实。本院认证如下：被告对证据一的真实性不持异议，本院予以认可。结合被告对证据二、三的质证意见，本院对证据二、三的真实性予以认定。结合被告对证据四、五、六的质证意见，本院对该三份证据的真实性予以认定，并且从验收报告看，尽管缺少监理等相关单位的印章，但是被告已在验收报告加盖印章，据此，可以认定原告承建的涉案工程项目已竣工，且获得被告认可。
经开庭审理查明，2012年12月27日，原告与被告签订了《建筑工程施工协议书》，约定：被告将位于星子县温泉镇的星子庐山温泉旅游集散服务中心施工图内的结构、桩基、基础、外墙装饰及室内的装饰、水、电、消防等工程发包给原告施工，并对工期、质量、保证金、结算方式及付款方式、竣工验收保修等事项作出了约定。2014年5月，原告与被告签订了《建设工程施工合同》，该合同含协议书、通用条款、专用条款三部分，包括本合同协议书、中标通知书、投标文件及其附件、本合同专用条款、本合同通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书等文件，在协议书第五条“合同价款”部分约定工程总价款为13169508.25元。在通用条款“九、竣工验收与结算”部分第32.3条约定，发包人收到承包人送交的竣工验收报告后7天内不组织验收，或验收3天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可。第32.4条约定，工程竣工验收通过，承包人送交的竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。第33.2条约定，发包人收到承包人提交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工价款的利息，并承担违约责任。在通用条款“十、违约、索赔和争议”部分第35.1条第（4）项约定，发包人承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的经济损失，顺延延误的工期，双方在专用条款内约定发包人赔偿承包人损失的计算方法或者发包人应当支付违约金的数额或计算方法。在专用条款“六、合同价款与支付”部分第23.2条约定，本合同价款采用（1）方式确定。（1）采用固定价格合同，合同价款中包括的风险范围：……。第23.3约定，双方约定合同价款的其他调整因素：工程变更的增减。第26条约定，双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：完成基础工程到主体封顶后，付完工程量价款的75%，竣工验收合格后付合同价款的80%，结算完付至本工程总造价的97%，3%为工程保修金，保修期为两年期满后一个月付清。在“八、工程变更”部分约定，以设计变更通知、实际工程量签证为准。在“九、竣工验与收结算”部分约定，按通用条款执行。在“十、违约、索赔和争议”部分第35.1条约定本合同通用条款第33.3款约定发包人违约应承担的违约责任协商解决。合同签订后，原告开始进场施工，施工过程中形成了33份工程量签证单，落款处有原告、被告星期八小镇项目部及江西恒实建设监理咨询有限公司的签章。2013年5月29日，被告收到原告提交的庐山温泉星期八小镇A-1#楼桩基础验收报告，并签章；2013年6月14日，被告收到原告提交的庐山温泉星期八小镇A-2#楼地基础验收报告，并签章；2013年9月2日，被告收到原告提交的庐山温泉星期八小镇A-1#楼主体结构验收报告，并签章；2013年10月11日，被告收到原告提交的庐山温泉星期八小镇A-2#楼主体结构验收报告，并签章；2014年7月6日，被告收到原告提交的庐山温泉星期八小镇A-1#楼建设工程竣工验收报告，并签章；2014年7月6日，被告收到原告提交的庐山温泉星期八小镇A-2#楼建设工程竣工验收报告，并签章。2014年10月14日，原告先后编制5份工程结算书，分别是：庐山温泉星期8小镇集散客服务中心（A-1）工程结算书，预算造价为肆佰伍拾玖万柒仟零柒拾肆元肆角五分（4597074.45）；庐山温泉星期8小镇-
服务配套A-2工程结算书，预算造价为贰佰万伍仟叁佰叁拾肆元柒角五分（2005334.75）；四星级公厕水电安装工程工程结算书，预算造价为2.11万元；服务配套（A-2）水电安装工程结算书，预算造价为2.49万元；集散服务中心（A-1）水电安装工程结算书，工程造价为7.14万元。2014年10月15日，原告先后编制二份工程结算书，分别是：庐山温泉星期8小镇签证、设计变更工程结算书，预算造价为壹佰零玖万肆仟捌佰零捌元柒角柒分（1094808.77）；庐山温泉星期8小镇-
四星级旅游公厕工程结算书，预算造价为肆拾壹万捌仟柒佰肆拾贰元陆角陆分（418742.66）。
另查明，被告于2014年11月6日收到原告提交的工程结算书一份造价为壹仟柒佰零伍万零柒佰贰拾玖点柒贰元整（17050729.72元）及竣工图全套，该工程结算书包含上述7份工程结算书。原告先后于2014年11月19日、12月17日发出工程结算付款函，敦促被告及时办理工程价款的审核结算。2014年11月28日，原告向星子县建设局提出申请，申请取回五大员证（建造师、施工员、质检员等），理由是“我公司庐山区建筑工程总公司星子星期八小镇（温泉旅游集散中心）一标段土建项目已全部完工”，在落款处有原告、被告星期八小镇项目部及星子县温泉管理委员会签章。原告在庭审中自认已收到被告支付的工程款为1666000。
本院认为，原告与被告签订的《建设工程施工协议书》及《建设工程施工合同》系双方的真实意思表示，不违反法律行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应严格按照合同约定履行自己的义务。关于涉案工程是否竣工验收问题，在《建设工程施工合同》通用条款“九、竣工验收与结算”部分第32.3条约定，发包人收到承包人送交的竣工验收报告后7天内不组织验收，或验收3天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可，并且原告提交竣工验收报告的日期为竣工日期。2013年5月29日至2014年7月6日，被告先后收到原告提交的涉案工程的竣工验收报告，并在落款处签章，尽管涉案工程的竣工验收报告没有设计单位等相关单位的签章，但是依据《建设工程施工合同》的约定，应视为被告认可原告提交的竣工验收报告，涉案工程应视为验收合格。关于涉案工程的工程价款问题，《建设工程施工合同》通用条款“九、竣工验收与结算”部分第33.2条约定，发包人收到承包人提交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工价款的利息，并承担违约责任。另，财政部与原建设部联合发布的369号文《建设工程价款结算暂行办法》第十六条规定，发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在本办法规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可。原告提交了单方编制的涉案工程结算书，被告于2014年11月6日收到原告提交的工程结算书（造价为壹仟柒佰零伍万零柒佰贰拾玖点柒贰元整，小写17050729.72元），但并未在合同约定的时间内进行核算，因此应视为被告认可原告提交的结算报告，原告主张涉案工程款造价为8233369.45元，扣除被告已支付的1666000元，被告尚应支付原告工程款6567369.45元，其中质保金为197021.08元，因此原告要求被告支付工程款6370348.37元的诉求，符合合同约定，本院予以支持，对于质保金197021.08元，待保修期满后，再由被告退还原告。关于原告要求被告支付违约金的诉求（按中国人民银行同期贷款利率的双倍计算，自2014年12月5日起算至工程款付清为止），依据“发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工价款的利息，并承担违约责任”的约定，原告主张自2014年12月5日起算利息，应予支持；但是对于原告按中国人民银行同期贷款利率的双倍计息的主张，不符合双方的约定，不予支持。依据法律相关规定，原告主张的利息应当按照中国人民银行同期贷款利率计算。关于原告要求依法确认对涉案工程款享有优先受偿权问题，被告辩称优先受偿权不应包括利息、违约金、利润、税金，《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条规定，建筑工程价款包括承包人为建设应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失，依据上述规定，原告主张对涉案工程款享有优先受偿权，并无不当，应予支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、第十七条、第十八条、第二十条之规定，判决如下：
一、被告江西春华文化旅游发展有限公司应于本判决生效后十日之内支付原告工程款6370348.37元，并支付违约金（自2014年12月5日起，按照中国人民银行同期贷款利率计算，直至工程款付清为止）。
二、原告在工程款6370348.37元范围内对涉案工程享有优先受偿权。
三、驳回原告的其他诉讼请求。
本案案件受理费57770元由原告承担1733元（原告已预交28885元），被告承担56037元；财产保全费5000元由被告承担（原告已预交）。
义务人若未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，应于本判决送达之日起十五日之内，可通过本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提供上诉状副本，上诉于江西省九江市中级人民法院。
如当事人均未在法定期限内提起上诉，本判决即发生法律效力。发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人应当在本判决规定的履行期间最后一日起2年内向星子县人民法院申请执行。
审 判 长 曲振强
审 判 员 汤国军
代理审判员 袁喜林
二〇一五年十二月八日
书 记 员 汪西航