安徽省泾县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）皖1823行初5号
原告：鲍连根，男，1963年1月13日生，汉族，居民，住安徽省泾县。
原告：王代娣，女，1963年12月2日生，汉族，居民，住安徽省泾县。
上述二原告的共同委托诉讼代理人：胡厚毅，安徽桃潭律师事务所律师。
被告：泾县国土资源局，住所地泾县泾川镇桃花潭东路，统一社会信用代码1134117900325820XF。
法定代表人：何俊中，该局局长。
委托诉讼代理人：万俊，泾县土地收购储备交易中心副主任。
委托诉讼代理人：曹静，安徽泾川律师事务所律师。
被告：泾县泾川镇人民政府，住所地泾县泾川镇谢园西路12号，统一社会信用代码113417290032586489。
法定代表人盛清，该镇镇长。
出庭负责人丁武海，该镇人大主席。
委托诉讼代理人：赵金波，安徽征帆律师事务所律师。
委托诉讼代理人：谢长俊，安徽征帆律师事务所律师。
原告鲍连根、王代娣诉被告泾县国土资源局、泾县泾川镇人民政府不履行政府信息公开法定职责一案，于2018年4月3日向本院提起行政诉讼。本院依法受理后，于2018年4月8日向被告泾县国土资源局、泾县泾川镇人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年6月7日公开开庭审理了本案。原告鲍连根、王代娣及其共同委托代理人胡厚毅，被告泾县国土资源局委托代理人万俊、曹静，被告泾县泾川镇人民政府出庭负责人丁武海、委托代理人赵金波、谢长俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王代娣诉求，因不属法院受案范围及超过法定起诉期限，被本院依法裁定驳回起诉。
原告鲍连根于2018年1月21日向二被告提出“要求公开2009年11月19日，2010年4月28日《征地协议书》、《征地补充协议书》原件及按该二份协议书征�我组土地﹙包括水田、菜地﹚的面积、范围、补偿项目和标准、各项补偿款收支情况、征地补偿款分配方案及发放和使用情况以及我户被征地面积、补偿项目和标准、应得各项补偿款的数额及领取情况”等信息。
原告鲍连根诉称，原告是泾县泾川镇某社区村民。2009年9月，被告泾县国土资源局的泾县土地收购储备交易中心与泾县泾川镇某社区居委会签订《征地协议书》，征收某社区包括原告承包的5.08亩土地在内的共380.699亩土地，因征收土地补偿费用不符合国家相关政策，被征地村民不能接受。此后，该被告又与泾川镇某社区多次签订征地协议，至原告起诉时，原告实际只领取了11.8617万元补偿款（含原告被征收的树木补偿费），对后续提高的征地补偿标准部分，原告至今未领到。为此，原告多次向二被告及某社区反�，要求补足差额部分征地补偿款，公开全部征地文件，但二被告总以种种理由拒绝或敷衍了事，使原告的合法权益无法得到保障，现依法起诉，请求判令二被告:1、立即书面公开2009年、2010年征收某社区的全部土地征收协议书原件；2、立即书面公开征收某社区第六组的土地面积、范围、补偿项目和标准；3、立即书面公开2009年、2010年某社区征地补偿款的分配方案及发放、领取清单及原告被征地的面积、补偿项目和标准、应得各项补偿款的数额及领取情况原件；4、立即书面公开宣城市、泾县政府关于2009年、2010年泾县泾川镇某社区土地征收全部文件原件；5、由二被告承担本案诉讼费用。
原告鲍连根为此向本院提交了如下证据：
1、身份证、户口簿复印件各2份，证明二原告的基本身份情况。
2、政府信息公开申请书复印件1份，中国邮政特快专递寄件联、物流跟踪信息查询单复印件各2份，证明原告2018年1月23日分别向两被告申请信息公开情况。
3、泾县国土资源局告知书复印件1份，证明2009年征收土地公告。
4、泾县国土资源局文件泾国土资函〔2014〕43号《关于对某社区居民王代娣反映征收土地补偿情况信访事项的答复处理意见》复印件1份，证明国土局对原告2014年信访的答复，根据告知函，原告应该拿到141288元补偿款，实际原告只拿到了118617.90元。
5、泾县泾川镇人民政府文件泾川政发〔2015〕227号《来信事项受理告知书》复印件1份，证明泾川镇政府对原告信访的答复。
6、泾县泾川镇�民政府文件泾川政发〔2015〕268号《关于某社区居民王代娣夫妇反映征地补偿款被截留等问题的答复意见书》复印件1份，证明泾川镇政府对原告信访的答复。
7、《政府信息部分公开告知书》复印件1份，证明原告申请公开信息的依据。
8、存折、安徽泾县农村商业银行存款利息单复印件各2份，证明原告领取的征地补偿情况。
9、征地协议书复印件1份，证明2009年11月19日的征地协议的面积为350.728亩。该份证据是国土局2017年给的。
10、征地补充协议书复印件1份，证明2010年4月28日签订的征地协议的面积为350.728亩。该协议与被告提交给法庭的同一天的协议不一致，证明二被告没有完全如实公开相关信息，同一天签订两份协议，只公�了一份协议。
11、征地补充协议书复印件1份，证明2013年1月29日又补充了协议。该份协议没有公开。
被告泾县国土资源局辩称:一、原告对所诉称事项已在诉前多次提出信访，答辩人及泾川镇人民政府也已多次答复原告，对原告所要求公开的材料，也早已向原告提供复印件。
二、原告所诉称未领到“后续提高的征地补偿标准部分”，实际涉及其所在集体经济组织内部事务，与答辩人无关。
原告诉状称：“此后，该被告又与泾川镇某社区多次签订征地协议，至原告起诉时，原告实际只领取了11.8617万元补偿款（含原告被征收的树木补偿费），对后续提高的征地补偿标准部分，原告至今未领到。为此，原告多次向二被告及某社区反映，要求补足差额部分征地补偿款”，由此可见，原告所诉称意见实际涉及到某社区集体经济组织内部事务。而某社区集体经济组织内部事务，答辩人则无任何权利干涉。原告如对某社区集体内部事务有异议，或认为存在侵犯自身合法权益的情形，完全可以依法另行主张权利。
三、作为县政府职能部门，征收泾县泾川镇某社区集体土地行为合法有据。
2007年10月24日，答辩人向泾县泾川镇某居委会发布了（2017）第017号《泾县国土资源局拟征地拆迁补偿标准安置途径告知书》，向某社区居民公布了拟征收土地的位置、面积、征收补偿标准及相关权利告知。2007年11月21日，答辩人召开了“某社区征地拆迁补偿安置方案听证会”，由县国土局主持，某社区各村民组代表、相关单位工作人员均派员参加，听证会由各相关单位及村民代表发表意见，并形成了“听证会纪要”。县统计局同时向答辩人提供了泾县泾川镇前三年亩均耕地产值数据。2008年元月14日，县政府对答辩人所报“征收幕桥社区集体土地补偿安置方案”同意批准。2009年9月29日，泾县土地收购储备交易中心与泾县泾川镇某社区居民委员会签订了一份《征地协议书》，就征收土地的位置、面积、补偿费用等均作了明确约定。后双方就征地范围内补登记丈量的土地又进行了补充约定，分别于2009年12月30日签订了《征地补充协议书》、2010年2月4日签订了《征地遗漏补充协议书》、2010年4月28日签订了《征地补充协议书》。上述征地补偿行为已依法全部履行完毕。
综上所述，被告对某社区集体土地征地行为合法有据，且均已履行完毕，原告所主张事项，二被告均早已对其作出答复，原告所诉请无事实及法律依据。请法庭依法驳回原告的诉讼请求
被告泾县国土资源局向本院提交了以下证据:
（一）事实根据
1、统一社会信用代码证书复印件1份，证明被告身份情况。
2、泾县国土资源局拟征地拆迁补偿标准安置途径告知书复印件1份，证明县国土局对某社区征地补偿标准予以公示告知的事实。
3、2007年11月21日某社区征地拆迁补偿安置方案听证会会议记录、听证会纪要、送达回证复印件各1份，证明县国土局就某社区征地补偿安置事项召开听证�，并形成会议纪要的事实。
4、泾县统计局数据提供函复印件1份，证明泾县统计局向泾县国土局提供的泾县泾川镇2004-2006年农业（种植业）产值数据。
5、泾县人民政府《关于征收某社区集体土地补偿安置方案的批复》复印件1份，证明县政府对某社区征地补偿安置方案予以批准的事实。
6、安徽省人民政府皖政（2009）132号文《关于公布安徽省征地补偿标准的通知》复印件1份，证明省政府所公布的征地补偿标准。
7、《征地协议书》及汇总表复印件各1份，证明县土地收购储备交易中心与某社区居委会所签订的征地协议、各组汇总情况。
8、《征地补充协议书》及附件复印件6份，证明双方就征地签订补充协议的事实。
9、《征地遗漏补充协议书》及附件复印件2份，证明双方就征地遗漏事项签订补充协议的事实。
10、《征地补充协议书》复印件1份，证明双方再行签订补充协议的事实。
11、泾县国土资源局“答复处理意见”复印件1份，证明县国土局对原告所诉事项已给予回复。该证据原告也举证了。
（二）法律依据
《中华人民共和国土地管理法》第二条、第四十七条、四十八条
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条、第二十一条、第二十三条
被告泾县泾川镇人民政府辩称:一、2009年、2010年对泾川镇某社区六组征地系县国土局土地收储中心与某社区所为，不属本级政府依法公开的信息。二、镇政府已依法向原告进行了答复。三、原告要求公开的信息，其本人早已知晓，原告系滥用诉权。镇政府以﹙2015﹚132号文件形式，就征地补偿标准、社区村民组分配方案及实领补偿款问题，逐一、详细的给予答复。
被告泾县泾川镇人民政府为此向本院提交以下证据:
（一）事实根据
1、中国邮政特快专递寄件联、物流信息查询单复印件各1份，证明被告已经给原告进行书面答复。
2、泾县泾川镇人民政府《关于鲍连根要求信息公开的答复》复印件1份，证明被告已告知原告信息不属于被告公开，并告知其向国土部�申请。
3、泾县泾川镇人民政府文件泾川政发〔2015〕132号《关于某社区居民王代娣反映社区少发其征地补偿款并要求社区给予其缴纳失地农民养老保险的答复函》复印件1份，证明早在2015年被告就已经向原告告知了相关问题的调查结论。
（二）法律依据
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第二十一条
经庭审质证，当事人质证意见如下：
1.二被告对原告所举证据质证意见：对原告所举证据1无异议；对原告所举证据8，认为与本案无关联；对原告所举证据2、3、4、5、6、7、9、10、11真实性无异议，这些证据反而证明二被告对原告多次要求给予了答复，原告已收到相关信息材料，原告�为未获得全部补偿款，可另行主张权利。
2.原告及被告泾县泾川镇人民政府对被告泾县国土资源局所举证据质证意见：被告泾县泾川镇人民政府对被告泾县国土资源局所举事实证据、法律依据均无异议；原告对事实证据1、2无异议，对事实证据3至11，认为与本案无关联性，不能证明被告依法履行法定职责。对法律依据，原告认为，适用土地管理法与本案无关联性，原告对征收土地的合法性无异议，但未征求第三方意见。
3.原告及被告泾县国土资源局对泾县泾川镇人民政府所举证据质证意见：被告泾县国土资源局对泾县泾川镇人民政府所举事实证据、法律依据均无异议；原告所有事实证据不能达到证明目的，法律依据，适用《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条，不能达到证明目的，不能证明其行为合法。
本院对原、被告所举证据认证如下：
1.原告所举证据1，二被告无异议，本院对其证明效力予以认定；原告所举证据2、3、4、5、6、7、9、10、11具有真实性，但不能达到原告的证明目的；原告所举证据8，与本案无关联性，不具有证明效力。
2.二被告所举事实证据、法律依据均具有真实性、关联性、合法性，本院对其证明效力予以认定。
经审理查明:2009年9月29日、同年12月30日、2010年2月4日、2010年4月28日被告泾县国土资源局的泾县土地收购储备交易中心与泾川镇某社区居委会分别签订了一份《征地协议书》、一份《征地遗漏补充协议书》、二份《征地补充协议书》。征收某社区总面积399.989亩，征地补偿标准为32120元/亩。作为泾县泾川镇某社区第六组村民原告鲍连根及其妻子王代娣认为其补偿款应为141288元，但只领取118017.90元补偿款。为此其二人多次向二被告要求补足差额部分征地补偿款，公开全部征地文件。2018年1月21日，原告鲍连根向二被告申请政府信息公开，提出“要求公开2009年11月19日，2010年4月28日《征地协议书》、《征地补充协议书》原件及按该二份协议书征收我组土地﹙包括水田、菜地﹚的面积、范围、补偿项目和标准、各项补偿款收支情况、征地补偿款分配方案及发放和使用情况以及我户被征地面积、补偿项目和标准、应得各项补偿款的数额及领取情况”等。尽管二被告未按照原告要求公开相关政府信息，但庭审中，根据二被告举证，尤其原告鲍连根举证，足以证明二被告以电话答复、书面答复、给予相关材料等形式对原告鲍连�进行了全面告知，且原告鲍连根对相关征地政府信息亦早已知晓。原告鲍连根认为，征地补偿标准低，未能全部领取征地补偿款，不属本案审理范围。
本院认为，被告泾县国土资源局作为县级以上人民政府的职能部门，依法系相关政府信息公开的主体。被告泾县泾川镇人民政府在不违反保密规定情况下，有责任向辖区公民公开其制定或掌握的，涉及公民切身利益的相关政府信息，且本案中，被告泾县泾川镇人民政府已多次以文件答复形式告知原告鲍连根相关政府征地信息，故被告泾县泾川镇人民政府辩称，本案原告鲍连根诉求不属其依法公开的信息，本院依法不予采信。本案中原告鲍连根申请的相关征地政府信息，二被告已依法告知，原告鲍连根亦早已知晓。故原告鲍连根诉讼请求，本院依法不予支持。原告鲍连根认为，征地补偿标准低，未能全部领取征地补偿款，不属本案审理范围，可另行主张权利。依据最高人民法院《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第﹙七﹚项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告鲍连根诉讼请求。
案件受理费50元，由原告鲍连根负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。
审 判 长 卫太明
人民陪审员 马枝学
人民陪审员 肖国平
二〇一八年六月二十日
书 记 员 卫芝琳
附：本判决适用的相关法律依据
一、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
二、最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；