安徽省枞阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0722刑初7号
公诉机关安徽省枞阳县人民检察院。
被告人杨某某，男，1956年9月28日，中共党员，2000年9月至2011年10月任枞阳县计划生育协会秘书长（副科级），2011年11月至今任枞阳县人口和计划生育委员会副主任科员。2015年8月24日因涉嫌犯贪污罪经枞阳县人民检察院决定取保候审，2016年1月7日经本院决定取保候审。
辩护人方可，安徽枞杨律师事务所律师。
枞阳县人民检察院以枞检公诉刑诉〔2015〕260号起诉书指控被告人杨某某犯贪污罪，于2016年1月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年3月2日公开开庭审理了本案。枞阳县人民检察院指派代理检察员毛平平出庭支持公诉，被告人杨某某及其辩护人方可到庭参加诉讼。本案审理期间，本院根据枞阳县人民检察院的建议决定延期审理，后于2016年4月29日决定恢复审理。现已审理终结。
枞阳县人民检察院指控：2007年至2013年期间，被告人杨某某利用负责枞阳县计划生育协会（以下简称“枞阳县计生协会”）日常工作职务之便，采取不入账方式，将中国人寿保险股份有限公司枞阳支公司（以下简称“枞阳县人寿保险公司”）工作人员陆某、任某先后多次支付给枞阳县计生协会的手续费、宣传费43726元非法占为己有。针对前述指控，公诉机关当庭宣读并出示了被告人供述、证人证言、相关书证等证据。公诉机关认为，杨某某身为国家工作人员，利用职务之便，非法占有公共财物，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判决。
被告人杨某某对起诉书指控的事实以及所适用的法律均无异议，并自愿认罪。
辩护人提出如下辩护意见：一、对起诉书指控的事实没有异议，但指控被告人杨某某主观上非法占有的故意不明，杨某某的行为不构成贪污罪。二、如果杨某某的行为构成犯罪，则其在案发前主动向本单位领导交代涉案事实的行为应当认定为自首；且杨某某在案发前退出所得资金，认罪态度较好，平时工作勤勤恳恳。请法院综合考虑上述情节，对杨某某从轻处罚。
经审理查明：枞阳县计生协会成立于1992年5月，经枞阳县民政局登记为社会团体，类别为群众团体，主要职能是指导各地开展有利于计划生育的社会保障保险事业等，在原枞阳县人口和计划生育委员会（以下简称“枞阳县计生委”）的指导下开展工作，办公用品、人员招待等支出费用均由枞阳县计生委统一支付。1998年5月8日，经枞阳县委组织部同意，被告人杨某某为枞阳县计生协会秘书长人选（副科级）。1998年5月9日，经枞阳县计生协会第二届理事会选举，杨某某为枞阳县计生协会秘书长，负责枞阳县计生协会全面工作。
2006年和2011年，枞阳县计生协会按照上级要求分别开展了计划生育系列保险和人口基金工作，主要内容是督促各乡镇为二女结扎户购买养老保险，负责制作项目报告向省里申报项目资金到枞阳县计生委的账户上为计划生育家庭购买意外伤害保险。枞阳县人寿保险公司承接了上述保险业务。期间，被告人杨某某向枞阳县人寿保险公司提出给付工作经费要求。经协商，枞阳县人寿保险公司承诺分别按照二女结扎户养老保险投保保险费4%、国寿计划生育家庭意外伤害保险投保保险费10%的比例返还给枞阳县计生协会作为工作经费。后枞阳县人寿保险公司按照口头协议的约定支付了枞阳县计生协会2006-2011年的工作经费分别为8115元、7748元、9863元、3000元、10000元、5000元，合计43726元，均由杨某某经手领取。2011年10月26日，杨某某被免去枞阳县计生协会秘书长职务，任枞阳县计生委副主任科员。2012年，枞阳县计生委安排方某接替杨某某负责枞阳县计生协会的日常工作。杨某某离任后仅将枞阳县计生协会的公章上交至枞阳县计生委办公室，其余事务未办理交接，亦未将其经手从枞阳县人寿保险公司领取的工作经费上交枞阳县计生委。2015年3月13日中共枞阳县纪律检查委员会（以下简称“枞阳县纪委”）启动调查程序后，杨某某于2015年5月12日将其收取的43726元工作经费上交枞阳县计生委。
另查明：2015年6月26日，枞阳县纪委将被告人杨某某涉嫌贪污公款的犯罪线索移送枞阳县人民检察院。2015年7月1日，枞阳县人民检察院派员进行初查。2015年7月12日，侦查人员依法询问了杨某某。2015年8月21日，枞阳县人民检察院以贪污罪对杨某某立案侦查，同日传唤杨某某接受讯问。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
（一）书证
1、中国计划生育协会关于开展计划生育家庭意外伤害保险的通知、安庆市计划生育协会和中国人寿保险股份有限公司安庆分公司关于开展计划生育家庭意外伤害保险的通知，枞阳县人口和计划生育工作领导小组关于要求开展人口基金项目工作的报告、关于成立枞阳县人口基金工作领导小组的通知，关于转发枞阳县计生委、枞阳县计生协会《关于开展人口基金工作的实施意见》的通知，枞阳县计生协会的人口基金会专项基金项目文本，安徽省计划生育协会、安徽省人口基金会关于进一步规范人口基金财务管理的通知，人口基金项目经费明细账、支付凭证、支付申请书，枞阳县人寿保险公司收款收据等书证证实：枞阳县计生协会按照上级协会的规定开展计划生育家庭意外伤害保险和人口基金项目的情况。
2、笔记本证实：杨某某分别领取2006-2011年度的保险返还款8115元、7748元、9863元、3000元、10000元、5000元，合计43726元。
３、2015年5月12日计生保险返还款移交清单证实：2015年5月12日，杨某某制作清单将自己领取的保险返还款43726元拟移交给县计生委。
4、枞阳县计生协会的记账凭证、安徽省行政事业单位资金往来结算票据、枞阳县非税收入专户进账凭单证实：2015年5月12日枞阳县计生委收到杨某某退出的保险返还款43726元。
5、2006年度计划生育二女结扎户养老保险手续费清单、收条、领条证实：杨某某分别领取了2006年的保险手续费6000元、2009年的保险宣传费3000元、2010年的计生业务宣传费10000元、2011年的计生保险业务宣传费5000元。
6、2006年二女户养老保险清单、2007年二女户养老保险清单证实：2006年、2007年的保险费总额分别为211500元、190000元。
7、2006-2010年度枞阳县各乡镇购买二女结扎户养老保险的记账凭证、枞阳县人寿保险公司保费发票、二女结扎户养老保险名单证实：2006-2010年度各乡镇为二女结扎户购买养老保险的情况。
8、枞阳县人寿保险公司记账凭证、费用报销封面、团险渠道佣金及手续费发放表、人寿枞阳支公司营销员佣金表（陆某、周某甲），中国工商银行进账单、直接佣金结算明细表、代理佣金的税务发票，各乡镇购买二女结扎户养老保险的保费发票和付款凭证，户名为周某甲的中国工商银行、中国邮政储蓄银行的交易明细，户名为陆某的中国邮政储蓄银行的交易明细证实：陆某、任某经手支付给枞阳县计生协会的工作经费是从保险业务佣金中或者从枞阳县人寿保险公司的费用中报销冲抵的，是枞阳县人寿保险公司的公款。
9、枞阳县计生委的会计账、枞阳县计生委出具的情况说明证实：2006-2012年枞阳县计生委的会计账上没有枞阳县人寿保险公司给予的计生保险宣传工作经费的收入。枞阳县计生协会不独立建账，所有的支出均在枞阳县计生委报销。
10、枞阳县计生协会章程、枞阳县计生协会出具的计划生育协会职能、枞阳县机构编制委员会关于设立枞阳县计生协会的通知、枞阳县计生协会关于县计生协会参照公务员管理的请示、安徽省社会团体登记证证实：枞阳县计生协会登记类别为群众团体，业务主管单位是枞阳县计生委，职能主要有指导各地开展有利于计划生育的社会保障保险事业等，计生协会设秘书长一职（副科级），参照公务员管理。
11、枞阳县县委组织部、枞阳县计生委关于杨某某同志工作职务的通知、干部简要情况表、公务员登记表、个人简历证实：杨某某于1998年5月9日经枞阳县计生协会理事会选举为协会秘书长，2011年10月26日被免去协会秘书长职务，任枞阳县计生委副主任科员。
12、户籍证明证实：杨某某的身份信息。
13、枞阳县纪委案件移送函（附杨某某有关问题的线索）、关于对县计生协会原秘书长杨某某有关问题调查情况的说明，枞阳县人民检察院反贪污贿赂工作局出具的归案经过证实：2015年6月26日，枞阳县纪委将枞阳县计生协会原秘书长杨某某涉嫌贪污犯罪的线索移交枞阳县人民检察院。2015年7月1日，枞阳县人民检察院派员初查。2015年7月12日侦查人员依法询问了杨某某，杨某某对贪污事实供认不讳。2015年8月21日，枞阳县人民检察院以涉嫌贪污罪对杨某某立案侦查。同日，侦查人员依法传唤杨某某到枞阳县人民检察院办案工作区接受讯问。2015年8月24日，枞阳县人民检察院决定对杨某某采取取保候审强制措施，并交由枞阳县公安局执行。
14、安徽省行政事业单位资金往来结算票据证实：2013年3月8日，枞阳县计生委收到枞阳县人寿保险公司给付的2012年度计生协会工作经费10100元。
15、枞阳县人民检察院立案决定书、取保候审决定书、传唤证证实：侦查机关办案程序合法有效。
（二）证人证言
1、证人程某的证言证实：其于2006年10月份任枞阳县人寿保险公司副经理，负责全面工作。后其拿着上级下发的文件找到县计生协会秘书长杨某某，要求将二女结扎户养老保险业务从太平洋枞阳支公司转至枞阳县人寿保险公司投保，杨某某同意并安排各乡镇在枞阳县人寿保险公司购买养老保险。从2006年开始，各乡镇就在其负责的公司购买养老保险，2009年其卸任后把新经理曹某介绍给杨某某认识。2006年11、12月份的时候，公司请杨某某吃饭，陆某也在，在吃饭的时候杨某某问公司能否给业务经费给计生协会，其答应了，后双方谈好按照投保的保险费的4%的比例返还保险费给计生协会。谈好后，其就安排陆某负责与杨某某结算保险费返还一事。2006年、2007年的保险返还款是陆某经手付钱给杨某某的，也是按照之前谈好的比例返还的。至于后来有没有支付保险返还款给计生协会就不清楚了。
2、证人陆某的证言证实：2006年至2007年底其任枞阳县人寿保险公司团险部经理。2006年下半年的时候，公司经理程某带着其和计生协会杨某某商谈二女结扎户养老保险一事，希望他能统筹一下，让各乡镇在枞阳县人寿保险公司购买这份保险，在谈的过程中杨某某提出要公司给一些工作经费给县计生协会。2006年12月份的时候，公司请杨某某吃饭，吃饭的时候谈到二女结扎户购买养老保险的事，杨某某答应将此项业务给枞阳县人寿保险公司做。吃饭结束后，程某经理跟其说杨某某已经答应将二女结扎户养老保险交给枞阳县人寿保险公司做，杨某某提出要给一些工作经费给县计生协会，程某答应按照二女结扎户养老保险费的4%的标准给县计生协会工作经费，这事由其和杨某某对接。2006-2007年度支付给县计生协会的工作经费是其经手的，2008-2011年度支付给县计生协会的工作经费是任某经手的，2012年度的工作经费是任某付给县计生委的。其经手付给县计生协会的工作经费都是杨某某收取的，每次付的都是现金，其每次付钱给杨某某都事先把条子写好，让杨某某在条子上签字，但其现在找不到条子了。支付给县计生协会的一部分保险宣传费是从自己的邮政储蓄银行卡上取的，这张卡是公司给其打佣金的卡，还有一部分是通过虚开税务发票、虚增费用支出的方式在公司账上报销。
3、证人任某的证言证实：2008年7月份的时候其任枞阳县人寿保险公司团险部经理。在工作交接时陆某提到在二女结扎户养老保险业务上，公司是按照保险费4%的比例返还给县计生协会。后来这几年其就按照这个比例付钱给杨某某。因为县里把为二女结扎户购买养老保险作为计生工作任务安排到各个乡镇，各乡镇都会积极完成任务，其到团险部以后，各乡镇基本上都在枞阳县人寿保险公司投保二女结扎户养老保险。根据上面文件规定，由各级计生委下面的计生协会负责二女结扎户养老保险的工作，负责督促各乡镇及时完成任务，由于工作需要公司要经常与杨某某联系。2010年度的时候，省里不要求各乡镇为二女结扎户购买养老保险，所以2011年的时候公司就没有再做此项业务了。2010年底的时候，省计生协会和人寿省公司联合下发了一个文件，文件的主要内容是省里要开展人口项目基金，包括为二女结扎户和村级计生专干购买意外伤害保险的项目。陆某看到文件后，带着其和公司几个人去找杨某某，杨某某同意把这项业务交给其公司做，因为意外伤害保险业务利润较高，当时就谈好把返还比例提高到10%。其经手支付了2008、2009、2010年度二女结扎户养老保险返还款和2011年度二女结扎户和计生专干意外伤害保险返还款给杨某某，其每次都是付现金给杨某某，其当场出收条，杨某某作为领款人在条子上面签字。其经手付给杨某某的保险费返还款是给县计生协会的，根据公司规定，业务员做的保险业务公司根据一定的比例提取保险费作为业务佣金支付给业务员，这两项业务挂在业务员周某甲的名下，因为业务不是周某甲做的，所以公司就把不是业务员个人做的保险业务产生的佣金提起来作为工作经费，用于支付日常开支和支付给相关单位的返还款。2013年3月份，其主动到县计生协会结算保险返还款，计生委的领导让其把钱交到计生委财务部门，计生委出具了正式收据。过了一段时间，其和杨某某碰在一起，闲聊中其告诉了杨某某其支付了2012年的宣传工作经费给县计生委，县计生委主张把钱入账，开了正式票据给其。杨某某听后没有说什么。2015年四月底、五月初的样子，杨某某打电话给其说听单位的人说县纪委在查他，涉及到保险宣传费的事，约其见面。见面后，杨某某拿出清单跟其对账，说他没有把保险宣传费入单位账，说能不能把钱退给枞阳县人寿保险公司，其建议他把钱交给县计生委。后来其听说杨某某把钱交到县计生委了。
4、证人周某甲的证言证实：其于2006年11月份至今任枞阳县人寿保险公司团险部内勤和业务员。团险部就是负责团险保险业务的，开展过二女结扎户养老保险和国寿计划生育家庭意外伤害保险。其在人寿保险公司开展的二女结扎户养老保险业务中的工作是填写投保信息，再交给客服部门出保险单，也代收过保险费。计生委那边主要是计生协负责二女结扎户养老保险业务工作，2011年团险部开始开展国寿计划生育家庭意外伤害保险业务。这两项业务都以自己的名义出过保险单，按照公司规定，做保险业务能获得一定的佣金，但公司领导表示业务是单位拉来的，不是业务员个人做的，佣金就不给业务员，所以其个人没有获得这两项业务的佣金。在2013年6月份之前，枞阳县人寿保险公司给其办的邮政储蓄银行的工资卡都在任某手上，他每月只交给其基本工资和其个人所做保险业务的佣金，其他钱是怎么处理的其不清楚。以其名义办理的工商银行卡其不知道有这张卡的存在，公司支付佣金到这张卡上其不知道是怎么回事。
5、证人曹某的证言证实：其于2008年12月份调任枞阳县人寿保险公司经理，其负责公司全面工作期间，公司是报账制的，所有收支都需向人寿保险公司安庆分公司报账。其不清楚公司开展二女结扎养老保险的流程，是按照以前的模式操作的，具体由陆某和任某负责。其在公司工作期间，公司应该给了工作经费给县计生协会，但具体给了多少钱、是谁经手等经过其记不清了。
6、证人周某乙的证言证实：2015年5月份左右的一天，其找杨某某借了5万元钱用于资金周转。2015年上半年，杨某某跟其说手上有几万元钱没有交到县计生委，问其能不能退钱到计生委，其说退钱是好事。后来杨某某打电话给其说已经把钱退到县计生委了。
7、证人吕某的证言证实：其在计生委工作期间，杨某某是县计生协会秘书长，负责县计生协会的日常工作。县计生协会不独立建账，没有收入，来人招待、办公用品等支出费用一直和县计生委内设机构一样按照程序在县计生委账上报销。枞阳县计生协会按照上级安排主要组织实施了人口基金项目、计划生育系列保险等工作。其不知道枞阳县人寿保险公司返还保险费的事。其在计生委工作期间没有安排过人员和枞阳县人寿保险公司商谈过保险费返还事宜，也不知道杨某某领取保险费返还款一事。
8、证人王某甲、吴某、孙某、查某、汤某的证言证实：县计生协会是群众团体组织，不独立建账，协会没有收入，日常来人招待、办公费用等支出方面和县计生委其他内设机构一样要按照正常程序在县计生委的账上报销。县计生协会主要实施了人口基金项目，2013年，枞阳县人寿保险公司给了一笔保险返还款交到县计生委的账上。2015年5月份，计生委召开了一个主任碰头会，会上，杨某某说他手上有一笔保险公司支付的4万多元的返还款要交到计生委来，计生委领导商量后同意杨某某把钱交到计生委，之后就让财务科科长钱某把杨某某的钱收下。杨某某从保险公司领取返还款的事，杨某某或者枞阳县人寿保险公司的工作人员均没有说过，直到杨某某要交钱至县计生委才知道杨某某从枞阳县人寿保险公司领取保险返还款的事。
9、证人钱某的证言证实：计生协会所有支出都在县计生委的账上报销。计生协会的工作人员只有杨某某一人，他是计生协会的秘书长，负责计生协会的全面工作。杨某某退二线以后，方某具体经办计生协会的业务。2013年3月份，方某带着枞阳县人寿保险公司的工作人员到其办公室把枞阳县人寿保险公司返还的钱交到县计生委的账户上，其让出纳江勇以计生协会工作经费的名义开了一张行政事业单位资金往来结算票据给枞阳县人寿保险公司的工作人员。杨某某任秘书长期间没有交过钱到县计生委账户上做收入。2015年5月份的一天，王某甲主任打电话让其去他办公室，去后发现计生委的领导都在，杨某某也在，王某甲让其把杨某某手上的保险公司的返还款收下。后杨某某到其办公室来交钱，其就叫江勇以保险返还的名义开了行政事业收据。杨某某从未向其提出过要交钱到县计生委财务科，也没有向财务科提出他手上还有为计生协会垫付的费用没有报销。
10、证人方某的证言证实：枞阳县计生协会是群众团体，但实际上是县计生委的内设机构。协会没有收入，不独立建账，所有支出费用都在县计生委的账上报销。2012年3月份其接手杨某某负责县计生协会日常工作，杨某某没有交任何资料给其。2013年3月份的一天，任某到其办公室说枞阳县人寿保险公司要把2012年计生协会的工作经费交到计生委，其就打电话给分管计生协会的汤某，汤某让其把钱交到财务科。后其就带着任某到财务科钱某的办公室把钱交给财务科了。
11、证人朱某的证言证实：其系人寿保险公司安庆分公司财务会计部会计，主要工作职责是审核全市团险业务佣金支出等。2011年7月份以后发放给周某甲的佣金都是打到周某甲的一张尾号为7762的邮政储蓄银行卡上。
12、证人王某乙书写的关于原计生委二女户保险相关事宜情况说明证实：二女结扎户养老保险在2006年以前已经开始，由各乡镇具体承办，纳入计生年度考评。保险公司支付工作经费的事印象中商议过，但未作出决议，直至其调走前无任何人向其报告过此事宜。
（三）被告人杨某某的供述与辩解证实：县计生协会是在1992年上半年成立的，秘书长负责县计生协会的全面工作。按照协会章程的规定，协会应当单独建账，但由于县计生协会没有收入而且实际上县计生协会一直当作是县计生委的二级机构，所以协会一直没有单独建账。县计生协会没有收入，日常来人招待、办公用品等费用都由县计生委统一支付，出差等方面的费用按照县计生委其他二级机构一样的程序报销。2011年其卸任秘书长后，因没有任命新的人选，其一直负责计生协会的工作，直到2012年7-8月份县计生委安排方某接替其负责计生协会的工作，后其就没有过问计生协会的事了。县计生协会根据省市计生协会的要求开展计划生育系列保险工作。1995年左右，县计生委根据上面要求将二女结扎户养老保险和母婴安康保险转给县计生协会做。后县里召开计生工作会议，把开展二女结扎户养老保险工作作为计划生育考核任务的一部分安排给各个乡镇。县计生协会在会议结束后，主要是到各个乡镇督促工作进度，在每年年底到保险公司收集各乡镇购买二女结扎户养老保险的具体数字。枞阳县从2011年开始实施人口基金项目，主要内容是开展奖励资助、救助活动和计生系列保险工作。2006年下半年，因为协会没有经费，其就想找保险公司要一点宣传活动经费，之后不久跟枞阳县人寿保险公司程某经理吃饭时提到让枞阳县人寿保险公司给点活动经费给县计生协会，程某答应按照缴纳的二女结扎户养老保险费的4%的比例计算，并让陆某负责保险费返还结算的事情。其经手领取了2006-2010年度枞阳县人寿保险公司支付给县计生协会的宣传活动经费。2006、2007年度的宣传活动经费是陆某经手支付的，2008-2010年度的宣传活动经费是任某经手支付的，其在一个笔记本上做了记录，笔记本已经提供了。2010年下半年或者2011年上半年的时候，任某找其商量开展村级计生专干意外伤害保险和二女结扎户交通意外伤害保险业务，他提出按照收取保费的10%的比例给予县计生协会活动经费。2011年的宣传活动经费应该在2012年上半年支付的，但任某一直没有付，其考虑马上要退二线了，催了任某二、三次，2013年春节前，任某才把2011年度的宣传活动经费给了其。2006-2008年的宣传活动经费是严格按照约定比例支付的，2009-2011年度的宣传活动经费是大致按照约定比例支付的，零头没有支付给其。2007-2012年期间，其一共从枞阳县人寿保险公司领取了43000多元的宣传活动经费。2006年至2009年的保险费返还款，其每次领到后都包起来放在办公室的书柜顶部，2010年领到10000元后交给其弟兄了，后来其弟兄出院不久将钱还了，其就将该钱放在家里。2011年左右，计生委搬了办公室，其将之前领到的2006年至2009年度的保险费返还款拿回家了。2013年领到枞阳县人寿保险公司的保险费返还款后，其将钱随手丢在家里了，后因家里开支，手头上没钱时就从里面拿钱用一下，家里的钱和从枞阳县人寿保险公司领到的钱逐渐混在一起用了。
对于辩护人提出被告人杨某某主观上非法占有的故意不明、杨某某的行为不构成贪污罪的辩护意见。经查，杨某某是以枞阳县计生协会的名义向枞阳县人寿保险公司提出收取工作经费，枞阳县人寿保险公司也明确了返还的保险费给枞阳县计生协会作为工作经费，该款一经交付后，即属于枞阳县计生协会管理下的公共财产。杨某某作为枞阳县计生协会的负责人和经手人，收取工作经费前后既未向主管单位枞阳县计生委汇报，也未将其收取的工作经费上交至枞阳县计生委入账。2011年杨某某被免去枞阳县计生协会秘书长职务，在方某接手负责枞阳县计生协会日常工作时，杨某某又未向方某移交其经手领取的工作经费，且在2013年1月30日仍在枞阳县人寿保险公司领取了2011年度的工作经费，与之前领取的工作经费一并放入家中并用于家庭支出，至案发时已逾二年。本院认为，杨某某收取工作经费不汇报、不入账、不移交的行为，足以反映其主观上具有非法占有的故意，应当以贪污论处。辩护人的该节辩护意见与事实和法律不符，不予采纳。
对于辩护人提出被告人杨某某在案发前主动向本单位领导交代涉案事实的行为应当认定为自首的辩护意见。经查，杨某某的供述、相关证人的证言及书证均证实杨某某在向枞阳县计生委提出退款（上交）之前，曾找到任某要求将其领取的工作经费退还至枞阳县人寿保险公司，因枞阳县人寿保险公司不能出具收据，杨某某才向时任枞阳县计生委主任王某甲汇报自己手上有保险公司给计生协会的活动经费并要求上交，且杨某某向王某甲汇报并退款之前枞阳县纪委已启动调查程序。由此可以看出，杨某某在办案机关启动调查程序后向枞阳县计生委领导汇报并退款是为了逃避追究，缺乏投案的主动性和自愿性，不属于自首。辩护人的该节辩护意见亦不予采纳。
本院认为：被告人杨某某身为国家工作人员，在负责枞阳县计生协会全面工作期间，利用职务上的便利，将枞阳县人寿保险公司支付给枞阳县计生协会的43726元工作经费非法占为己有，数额较大，其行为构成贪污罪，应依法惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。杨某某如实供述自己罪行，认罪悔罪，并已退出全部赃款，依法可从轻处罚，结合社区影响评估意见，对其可以适用缓刑。辩护人于法有据的辩护意见予以采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第五十二条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人杨某某犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十一万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省铜陵市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 钱程玲
代理审判员 李 晔
人民陪审员 疏 波
二〇一六年七月十二日
书 记 员 邱 琦
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。