江苏省盱眙县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0830民初6299号
原告：盱眙县经济适用房发展中心,统一社会信用代码91320830733769562A，住所地盱眙县盱城街道东湖西路富润花园B区B2幢1楼。
法定代表人：陈玉军，该中心主任。
委托诉讼代理人：戴小平，该中心工作人员。
委托诉讼代理人：郭龙盛，江苏宗泽律师事务所律师。
被告：盱眙贝斯特房地产有限公司，统一社会信用代码91320830780285990B，住所地盱眙县盱城镇东方都市9幢A108号。
法定代表人：罗平，该公司总经理。
原告盱眙县经济适用房发展中心（以下简称发展中心）与被告盱眙贝斯特房地产有限公司（以下简称贝斯特公司）委托代建合同纠纷一案，本院于2016年11月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告经适房中心委托诉讼代理人戴小平、郭龙盛到庭参加诉讼。被告贝斯特公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告发展中心向本院提出诉讼请求：1、判令被告贝斯特公司给付代建经济适用房补差价款10558000元及利息3362800元（从2013年4月27日起按中国人民银行同期贷款利率的1.5倍计算至还清之日，暂计算至2016年8月20日）；2、本案诉讼费用由被告方负担。事实和理由：原告系受盱眙县住房和城乡建设局（以下简称住建局）委托对本行政区域内行使代建经济适用房工作管理职责的全民所有制企业，被告系开发华府名苑小区建设的房地产开发商。2007年10月15日案外人盱眙县国土资源局（以下简称国土局）与被告在合同中约定配建10%的经济适用房。2013年4月26日被告与原告签订一份补差价款协议，约定被告以缴纳差价款的方式履行代建经济适用房的义务，逾期不缴纳的差价款按照银行同期贷款利率的1.5倍计算利息。经核算被告应缴纳10558000元差价款。至起诉时，被告尚未向原告缴纳差价款，请求判如所请。
被告贝斯特公司未作答辩。
原告发展中心围绕诉讼请求提出如下证据材料：
一、江苏省人民政府2008年12月3日发布的第51号令，证明住建局是盱眙县人民政府经济适用房工作的主管部门；
二、住建局2014年12月18日委托书一份，证明原告发展中心是建设、实施盱眙县行政区域内的经济适用房住房保障工作的受委托单位；
三、国有建设用地使用权出让合同一份，证明被告贝斯特公司取得坐落于盱眙县政府北侧宗地开发建设华府名苑住宅小区，在国有建设用地使用权的出让合同中有配建百分之十经济适用房的约定；
四、原被告于2014年10月25日签订的代建经济适用房补差价款协议书一份，证明被告贝斯特公司要求采用差价补偿办法缴纳差价款以及欠款并自愿承担利息的事实。
根据当事人陈述及证据审查，本院认定如下事实：
被告贝斯特公司系房地产开发经营企业。2007年10月15日被告贝斯特公司与国土局签订国有土地使用权出让合同一份，约定国土局为出让方，被告贝斯特公司为受让方，出让人出让给受让的宗地位于盱眙县人民政府北侧，宗地总面积52043平方米，出让宗地的用途为商住综合用地；土地使用权出让金为697.74元/平方米，总额为36000000元，合同签订后受让人在挂牌出让活动中于2007年9月30日交纳的竞买保险金8000000元作为履行合同的定金，定金抵作土地使用权出让金；受让人在合同项下宗地范围内新建建筑物的，应符合容积率不高于2.0，建筑密度不高于29%，绿地面积不小于35%，配建10%的经济适用房，套型及销售按县房管局要求执行。该合同还对其他事项进行了约定。被告贝斯特公司取得上述合同项下宗地土地使用权后开发兴建华府名苑小区商住房项目。2012年11月1日盱眙县人民政府依照原建设部等中央国家机关七部委修订的建住房（2007）258号经济适用住房管理办法及江苏省人民政府审议通过的江苏省经济适用住房管理办法等部委和地方政府规章，制定了房地产开发企业代建经济适用房管理办法，该办法对代建方式、差价款计算及缴纳费用等作了规定。其中代建方式规定凡通过挂牌出让土地有代建经济适用房的开发企业，既可按商品房总面积的10%代建经济适用房，也可以采取缴纳差价方式，所缴纳的差价款，由县政府统一用于保障房建设。差价款的计算，土地挂牌时有明确代建经济适用房回购控制价的，差价款=[销售均价（元/㎡）－（回购控制价＋税收）]×代建经济适用房面积－规费（代建经济适用房面积）－人防费（代建经济适用房面积）。土地挂牌时未明确代建经济适用房回购控制价的，差价款=[销售均价（元/㎡）－（物价部门核定的经济适用房成本价（不含土地成本）＋税收）]×代建经济适用房面积－规费（代建经济适用房面积）－人防费（代建经济适用房面积）。还规定各代建企业在项目建筑方案审批后，商品房销售许可证办理前，必须与县经济适用房发展中心签订差价款缴纳协议。签订合同时，先按800元/㎡标准缴纳代建经济适用房面积40%的差价款。在本楼盘开盘面积达到总规划面积一半时，按销售均价付至代建经济适用房面积70%的差价款，销售均价即本楼盘自开盘销售以来的平均销售价格等等。2013年4月26日原被告签订盱眙县房地产开发企业代建经济适用房补差价款协议一份，约定由被告贝斯特公司开发建设的华府名苑房地产开发项目，总占地面积52043㎡，总建筑面积110904.7㎡，代建经济适用房面积10558㎡，根据盱政办发（2012）141号文件要求，被告贝斯特公司决定缴纳差价款，现双方协商达成还款协议，签订合同时付800元/㎡×4223㎡（代建经济适用房面积40%）=3378560元。开盘面积达55452.35㎡时，按盱政办发（2012）141号文件规定付清代建经济适用房面积70%的差价款。开盘面积达77633.29㎡，付清剩余代建经济适用房面积差价款。差价款计算方法按盱政办发（2012）141号文件要求执行。乙方（被告贝斯特公司）如不能按时交纳差价款，对逾期不缴纳的差价款按银行同期贷款利率1.5倍计算利息。协议签订后，被告贝斯特公司未缴纳差价款。本案审理期间，原告发展中心未举证证明差价款计算所依据的是否明确回购控制价及其数额、销售均价、税收、规费及人防费情况，未举证证明其诉讼请求数额按盱政办发（2012）141号文件已经县住建局、财政局、审计局及人防办对被告贝斯特公司差价款总额进行审核并报县政府审核获准，亦未举证证明被告贝斯特公司已实际开盘的面积数额。原告发展中心还陈述以为按协议约定的代建经济适用房面积为10558㎡，参照其他开发项目的楼盘按1000元/㎡计算金额为10558000元，还陈述认为华府名苑项目尚有1、2、3号楼未建设成功。经本院释明，原告发展中心亦未在庭审后指定的期间内补充证据材料。
另认定，盱眙县人民政府于2012年11月1日发布的盱眙县房地产开发企业代建经济适用房管理办法明确规定，由县住建局履行对代建企业履行监管缴付等职责。2014年12月18日县住建局行文决定委托由原告发展中心为本县区域内代建经济适用房企业收缴差价款的实施主体。
本院认为，县国土局与被告贝斯特公司签订的土地使用权出让合同是双方当事人真实意思表示，内容不违反法律及行政法规的强制性规定，因而合法有效。被告贝斯特公司依照法律法规和相关部委规章及地方政策取得土地使用权开发了华府名苑项目，其承诺以缴纳代建经济适用房差价款的行为真实有效，应予履行。原告发展中心作为代建经济适用房差价款的代扣代缴实施单位，在本案中主张清收权利并无不当，依法照准。原告发展中心主张要求被告贝斯特公司给付第二期百分之七十及剩余部分的差价款，其数额的确定缺乏事实依据，在本案中依法不予支持。原告发展中心可待核定被告贝斯特公司实际开盘面积，并按规定审定报核后另行依法主张。原被告在2013年4月26日签订的补差价款协议中约定，签订合同时付3378560元，被告贝斯特公司未予缴纳，应当承担清偿责任。当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。被告贝斯特公司于2013年4月26日签订补差价款协议后即未缴纳首期3378560元，且时间跨度较大，构成拒绝履行的根本违约行为，其承诺对逾期不缴的差价款按银行同期贷款利率1.5倍计算利息，可以适用，但应以按中国人民银行同期贷款基准利率确定计算。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告盱眙贝斯特房地产有限公司于判决生效后十日内给付原告盱眙县经济适用房发展中心代建经济适用房差价款3378560元，被告盱眙贝斯特房地产有限公司并承担该款自2013年4月27日起按中国人民银行同期贷款基准利率的1.5倍计算的利息至本判决确定的给付之日止；
二、驳回原告盱眙县经济适用房发展中心其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费105325元，减半收取52662.5元，由原告盱眙县经济适用房发展中心负担35000元，被告盱眙贝斯特房地产有限公司负担17662.5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（收款人：淮安市财政局，开户行：淮安市农业银行城中支行，账号：34×××54）。
审判员 陈正龙
二〇一六年十二月二十三日
书记员 赵容达
附:援引相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条【严格履行与诚实信用】当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条【违约责任】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条【违约金】当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。