广西壮族自治区乐业县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂1028刑初1号
公诉机关广西壮族自治区乐业县人民检察院。
被告人黄炳证，曾用名黄炳政，男，1968年3月14日出生于广西壮族自治区乐业县，身份证号码，壮族，高中文化，中共党员，任逻沙乡塘英村党支部书记。户籍所在地乐业县逻沙乡塘英村那坝屯001号，现住乐业县国税局生活区自建房。因涉嫌犯受贿罪、贪污罪，2016年10月11日经乐业县人民检察院决定拘留，次日由乐业县公安局执行拘留，同月28日百色市人民检察院以被告人黄炳证涉嫌犯受贿罪决定逮捕，同日由乐业县公安局执行逮捕。2017年1月12日由本院决定取保候审，同日取保候审。
辩护人黄显平，乐业县法律服务所法律工作者。
广西壮族自治区乐业县人民检察院以乐检刑诉（2017）3号起诉书指控被告人黄炳证犯贪污罪、受贿罪，于2017年1月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乐业县人民检察院指派检察员黄壮出庭支持公诉，被告人黄炳证及其辩护人黄显平到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区乐业县人民检察院指控：
一、2011年6月10日，被告人黄炳证利用协助乡政府办理农村危房改造项目职务之便，为本屯邓某1申请办理危房改造指标，补助款到位后收受了邓好处费6000元。
二、2011年6月10日，被告人黄炳证利用协助乡政府办理农村危房改造项目职务之便，为本村庄棚屯卢某申请办理危房改造指标，补助款到位后向卢索要了好处费6000元。
三、2011年10月8日，被告人黄炳证利用协助乡政府办理农村危房改造项目职务之便，为本村下棚屯席某申请办理危房改造指标，补助款到位后收受了席好处费2000元。
四、2008年，被告人黄炳证在本屯建成了一栋私宅。2011年10月10日，黄炳证利用协助乡政府办理农村危房改造项目职务之便，制作虚假材料，以其妻罗某2名义向乡政府申请办理了一户危房改造指标，骗取国家危房改造补助款14000元。
五、2012年2月27日，被告人黄炳证利用协助乡政府办理农村危房改造项目职务之便，为本村那坝屯邓某2申请办理危房改造指标，补助款到位后向邓索要了好处费10000元。
六、2012年2月27日，被告人黄炳证利用协助乡政府办理农村危房改造项目职务之便，为本村陇里屯王某申请办理危房改造指标，补助款到位后向王索要了好处费5000元。
七、2012年10月20日，被告人黄炳证利用协助乡政府办理农村危房改造项目职务之便，为本村塘英屯罗某1申请办理危房改造指标，补助款到位后收受了罗好处费8000元。
八、2013年3月6日，被告人黄炳证利用协助乡政府办理农村危房改造项目职务之便，为本村分社屯杨某申请办理危房改造指标，补助款到位后收受了杨好处费1000元。
公诉机关就指控被告人黄炳证的犯罪事实，向本院提供了相关证据。并认为，被告人黄炳证身为协助乡人民政府从事行政管理的村民委员会人员，利用协助乡政府办理农村危房改造项目职务之便，虚假材料，骗取危房改造补助款14000元，收取或索取本村农户好处费38000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条第一款之规定，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人黄炳证对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，要求从轻处罚。辩护人黄显平提出的辩护意见是：1、起诉书指控被告人黄炳证的第2、5、6起索取他人钱财证据不足；2、被告人在不知情的情况下，接到检察机关的电话即主动到检察机关接受调查，应视为自动投案，且如实供述其罪行，至庭审中认罪态度较好，应认定为自首；3、被告人已主动退还全部赃款，有悔罪表现；4、被告人黄炳证没有犯罪前科，系初犯，且犯罪情节较轻，建议法庭对被告人从宽处理，并给予宣告缓刑。
经审理查明，被告人黄炳证自2008年起先后担任逻沙乡塘英村村民委员会主任、村党支部书记职务。期间，被告人黄炳证利用协助乡人民政府办理农村茅草房改造、危房改造项目职务之便，于2011年6月10日其为本村那坝屯村民邓某1、庄棚屯村民卢某申请办理危房改造指标，补助款到位后收受邓某1好处费6000元、向卢某索要了好处费6000元；2011年10月8日其为本村下棚屯村民席某申请办理危房改造指标，补助款到位后收受席某好处费2000元；2012年2月27日其为本村陇里屯村民王某、那坝屯村民邓某2申请办理茅草房改造指标，补助款到位后向王某索要了好处费5000元、邓某210000元；2012年10月20日其为本村塘英屯村民罗某1申请办理危房改造指标，补助款到位后收受罗某1好处费8000元；2013年3月6日其为本村分社屯村民杨某申请办理危房改造指标，补助款到位后收受杨某好处费1000元。案发后，被告人黄炳证于2016年10月17日将全部赃款38000元交到乐业县人民检察院。
另查明，被告人黄炳证于2008年其在本屯建成了一栋私宅。2011年10月10日，其利用协助乡人民政府办理农村危房改造项目职务之便，制作虚假材料，以其妻罗某2的名义向乡人民政府申请办理了一户危房改造指标，骗取国家危房改造补助款14000元。案发后，被告人黄炳证于2016年10月17日将赃款14000元交到乐业县人民检察院。本案在检察机关尚未立案前（2016年10月11日立案），被告人黄炳证于2016年10月10日第一次接受检察机关调查询问时，如实供述了检察机关已掌握的受贿罪行，同日其向检察机关递交了自首书，交代检察机关尚未掌握的贪污罪行。
上述事实，有以下由公诉机关当庭举证并经质证的证据证实：
1、户籍证明，证实被告人黄炳证具有完全刑事责任能力。
2、乐业县民政局颁发的当选证书，证实黄炳证在2008年第五届村民委员会换届选举中，当选为逻沙乡塘英村村民委员会主任；中共逻沙乡委员会逻发[2011]25号文件，证实黄炳证系逻沙乡塘英村党支部书记、村委会主任；中共逻沙乡委员会逻发[2014]31号文件，证实黄炳证系逻沙乡塘英村党支部书记。
3、申请书、乐业县消除农村茅草树皮房攻坚战改造户审批表、茅草树皮房攻坚战协议书、茅草树皮房改造补助资金支付审批表、茅草树皮房户房屋验收表、农村房屋安全评定报告、危房改造户审批表、危房改造协议书、危房改造农户纸质档案表、危房改造补助资金支付审批表等材料，证实邓某1、卢某、席某、罗某2、邓某2、王某、罗某1、杨某等人办理茅草房改造、危房改造补助资金的相关手续情况。
4、茅草房、危房改造补助资金发放表、代收代付业务明细清单、取款凭条，证实邓某1、卢某、席某、罗某2、邓某2、王某、罗某1、杨某等人获得茅草房改造、危房改造补助资金及取款情况。
5、广西壮族自治区检察机关暂扣押款专用票据，证实被告人黄炳证于2016年10月17日将全部赃款退到检察机关。
6、被告人黄炳证书写的自首书、坦白材料，证实其交代自己的犯罪事实。
7、证人邓某1证言，证实2011年初的一天，村支书黄炳证讲想办法帮其申请要一个危房改造指标，并叫其提供身份证、户口簿等材料给他。到2012年初的一天，黄炳证打电话给其说危房改造指标第一批补助得了，其就跟他说叫他顺便帮领款出来。后黄炳证就帮领得第一批补助款11000元回到寨上，他就将存折和11000元的现金交给其，其为了感谢他就从中拿了6000元给他。
8、证人卢某证言，证实2010年下半年，其准备动工起房子就找到村支书黄炳证，问他有没有危房改造指标，黄炳证说尽量帮申请，并说申请要得指标政府要收4000元钱。当时其想政府要4000元，个人还得10000元，如果办得也合算。后来黄炳证就叫其拿户口本给他，并叫其慢慢等。到2011年农历正月间其把房子起好了，但还没有得指标，直到2012年农历正月左右，黄炳证打电话给其说危房改造补助款得了，叫其去他家要存折。其去跟他要得存折后，发现存折里已被一次性领取6000元钱，还剩5200元，后其就两次到逻沙信用社将5200元钱领取了。隔得两、三个月左右，其到逻沙信用社查询，发现存折有2800元，其共领得危房改造补助款8000元，是黄炳证领了6000元。
9、证人席某证言，证实2011年其找到村支书黄炳证要求他帮申请要危房改造补助指标，支书就叫其提供照片、身份证等材料给他，到2011年底就办得补助款14000元，后来其为了感谢支书就送给他2000元。
10、证人邓某2证言，证实2011年村支书黄炳证到其家说现在有茅草房改造指标，他帮申请办理，但他说补助款得后要拿10000元给领导搞关系，后来其就将身份证和户口本交给黄炳证。到2012年9月10日黄炳证在乐业县城领得补助款12000元拿给其，第二次是其和黄炳证在乐业县城桥头信用社领18000元，后来其就在信用社门口拿得10000元现金给黄炳证。
11、证人王某证言，证实2012年村支书黄炳证说帮其申请办理茅草房改造指标，后其就把照片和银行存折交给黄炳证，黄炳证说要其拿5000元现金给他去送给上面领导才办得指标。因为当时其没有钱，后来就打电话给侄女姚珍先付5000元给黄炳证。后来侄女打电话跟其说5000元已付给黄炳证了，其到领得30000元补助款后才拿5000元还侄女的。
12、证人姚某证言，证实其三姨叔王某在办理危房改造过程中，因为王某没有钱他就打电话给其先帮拿5000元钱给村支书黄炳证，后来其就在乐业县城乐天花园其开的烟酒特产店将5000元现金交给黄炳证。
13、证人罗某1证言，证实2013年村支书黄炳证帮其家申请危房改造指标，后其办理得补助款18000元后，其觉得黄炳证帮忙跑要指标辛苦，就拿得1000元钱给他。
14、证人杨某证言，证实2012年村支书黄炳证帮其家申请危房改造指标，同年年底其办理得补助款16000元后，就拿了8000元给黄炳证，作为感谢他的帮忙。
15、证人罗某2证言，证实其家在逻沙乡塘英村那坝屯的一栋房子是在2008年建成的，房子建好后其老公黄炳证是否办得危房改造补助款其不清楚。
16、被告人黄炳证供述，其在2011年至2013年担任村党支部书记、村民委主任期间，为村里二十几户村民申请上报了茅草房改造、危房改造补助指标，其中有几户是不符合改造条件的，但其也帮他们申请得了指标。不符合条件的那几户补助款到位后其收受了他们给的一点辛苦费。其中，收受陇里屯王某5000元，庄棚屯卢某6000元，那坝屯邓某16000元，那坝屯邓某210000元，下棚屯席某2000元，分社屯杨某1000元，塘英二组罗某18000元，共计38000元。另外，其于2008年在本屯建成了一栋私宅，由于当年没有得什么补助，到2011年其就以老婆罗某2的名义向乡人民政府申请危房改造指标，后面得了14000元的补助款。
上述证据，来源合法、真实，与本案的事实有直接关联，本院予以采纳。本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人黄炳证身为村民委员会基层组织人员，在协助乡人民政府从事本村茅草房改造、危房改造项目实施过程中，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受或索取他人钱财38000元人民币，数额较大，其行为已构成受贿罪；被告人黄炳证利用职务上的便利，虚报材料，骗取危房改造补助款14000元人民币，情节较重，其行为还构成贪污罪。公诉机关指控被告人黄炳证的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控其犯受贿罪、贪污罪成立，适用法律意见正确，本院予以确认。鉴于被告人黄炳证作案后虽没有自动投案，但其在第一次接受检察机关已掌握的受贿罪行调查谈话时，主动向检察机关递交了自首书，除交代自己的受贿罪行外，还交代检察机关尚未掌握的贪污罪行，与检察机关已掌握的罪行属不同种罪行，故本院予以认定为自首，决定对其犯贪污罪予以减轻处罚。被告人黄炳证归案后，在公诉机关提起公诉前能如实供述其受贿罪行，积极退赃，至庭审中认罪态度较好，真诚悔罪，故本院决定对其犯受贿罪予以从轻处罚。其系初犯，适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。被告人黄炳证一人犯数罪，依法应数罪并罚。辩护人提出的第3、4点辩护意见与案件的客观事实相符，本院予以采纳。为惩治腐败，保持公务行为的廉洁性。根据被告人黄炳证的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，结合宽严相济的刑事政策，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十九条第一、三款、第六十七条第一、三款、第六十三条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二款第（一）项、第十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人黄炳证犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币10万元；犯贪污罪，免予刑事处罚。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币10万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、公诉机关扣押被告人黄炳证受贿款项38000元人民币，贪污款项14000元人民币，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄启永
审 判 员 罗应全
人民陪审员 覃 敏
二〇一七年三月二十七日
书 记 员 陆欣歆