陕西省靖边县人民法院民 事 判 决 书（2016）陕0824民初2009号原告白慧梅，女，汉族，住陕西省靖边县。委托代理人王红，宁夏言成律师事务所律师。被告靖边县公用事业局环境卫生管理所（以下简称靖边县环卫所），住所地：靖边县南大街。法定代表人贺建新，任所长。委托代理人张子君，陕西秦靖律师事务所律师。委托代理人常宝华，陕西秦靖律师事务所见习律师。原告白慧梅与被告靖边县公用事业局环境卫生管理所工伤保险待遇纠纷一案，本院于2016年4月14日受理后，依法组成合议庭，于2016年6月16日公开开庭进行了审理，原告白慧梅及其委托代理人王红、被告靖边县公用事业局环境卫生管理所委托代理人张子君、常宝华到庭参加了诉讼，被告靖边县公用事业局环境卫生管理所法定代表人贺建新经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。原告白慧梅诉称，原告白慧梅是被告靖边县环卫所的环卫工人，2015年1月14日23时20分许左右，原告白慧梅在骑自行车下班回家途中，行至靖边县龙山路西段时，一辆逃逸方驾驶的红色尼桑牌轿车与原告碰撞后逃逸，造成原告白慧梅受伤的交通事故。事故发生后，原告白慧梅被送往靖边县人民医院救治，诊断为：失血性休克、盆骨粉碎性骨折、右股骨头粉碎性骨折并脱位、左内外踝粉碎性骨折、右侧第8肋骨骨折、头皮血肿等。原告住院治疗花去巨额医疗费用。榆林市人力资源和社会保障局于2015年7月16日作出榆人社伤险认决字【2015】832号《榆林市人力资源和社会保障局工伤认定书》，认定原告白慧梅属于工伤。2015年11月6日，经榆林市劳动能力鉴定委员会对原告因工负伤进行劳动能力鉴定，鉴定结论为六级伤残。事故发生后，被告未依法支付原告应享有的各项工伤保险待遇。现诉请：1、依法解除原、被告之间的劳动关系；2、由被告赔偿原告医疗费280138元、护理费143080元、住院伙食补助费8500元、护理人员伙食费9000元、营养费18250元、交通费15600元、住宿费14040元、停工留薪期间工资51551.61元、后续治疗费70000元、后续护理费155548.80元、一次性伤残补助金51849.60元、一次性伤残医疗补助金113421元、一次性伤残就业补助金113421元（备注：榆林地区2015年度的职工平均工资尚未公布，暂按2014年度榆林地区职工平均工资5401元/月计算；应按榆林地区2015年度职工平均工资计算原告的各项工伤待遇。）；3、按社保部门核算的补缴金额，为原告补缴2010年1月1日起至2015年12月的社会保险费；4、本案的诉讼费用由被告承担。原告向法庭提交了以下证据：第一组：劳动雇用合同书（1份，原件）、公厕管理制度（1份，打印件）、道路交通事故认定书（1份，原件）。证明目的：1、原告白慧梅于2010年开始在被告处工作，2015年1月1日原告与被告签署一份为期一年的《劳动雇用合同书》，约定双方之间的劳动合同为一年一签，原告的工作岗位为公厕环卫工人，每月工资为1550元，证实双方之间存在劳动关系。2、原告的工作岗位为公厕环卫工人，按照被告的工作时间表，原告的工作时间为早上6:00至晚上23:00。3、2015年1月14日23时20分左右，原告白慧梅在骑自行车下班回家途中行至靖边县龙山路西段时发生交通事故受重伤，肇事车辆逃逸。靖边县公安局交通警察支队出具的《道路交通事故认定书》认定原告没有任何责任，逃逸方承担事故全部责任。第二组：榆人社伤险认决字【2015】832号《认定工伤决定书》（1份，复印件）、工伤认定决定书《送达回证》（1份，复印件）证明目的：1、经原告提起工伤认定申请，榆林市人力资源和社会保障局于2015年7月16日作出榆人社伤险认决字【2015】832号《榆林市人力资源和社会保障局认定工伤决定书》，认定决定为原告白慧梅属于工伤。2、榆林市人力资源和社会保障局于2015年8月24日将工伤认定决定书向被告依法送达，被告已经签收的事实。注：原件一共有两份，一份在被告靖边县环境卫生管理所处，一份在白慧梅处已交至榆林市劳动能力鉴定委员会。第三组：劳动能力鉴定申请表（1份，复印件）、榆劳鉴字【2015】1052号《初次鉴定结论书》（1份，原件）、榆林市劳动能力鉴定结果送达通知书（1份，原件）。证明目的：1、经双方申请，榆林市劳动能力鉴定委员会对原告因工负伤进行劳动能力鉴定，鉴定结论为劳动功能障碍程度六级。2、2015年11月9日，被告收到榆林市劳动能力鉴定委员会对原告的鉴定结果并签收，程序合法。第四组：疾病诊断证明书（3份）、住院病案（3份）、出院证（3份）、易用模型服务费发票（1份，原件）、医疗费票据（28张，原件）。证明目的：原告在交通事故中受伤后，被送至多家医院住院治疗，诊断为：失血性休克、盆骨粉碎性骨折、右股骨头粉碎性骨折并脱位、左内外踝粉碎性骨折、右侧第8肋骨骨折、头皮血肿等，花去巨额医疗费用。其中:1、2015年1月15日至2015年3月16日在靖边县人民医院住院治疗60天，治疗费80590.30元，其他医疗费3579元；2、2015年3月16日至2015年3月28日在西安红会医院骨科住院治疗12天，骨科费用149964.86元，其他医疗费1139元；3、2015年3月28日至2015年4月10日在西安红会医院神经内科住院治疗13天，内科费用21448元，其他医疗费2497元；另外，2015.01.15购买气垫床600元、2015.03.19医用模型服务费3800元、检查费1517元、支具费2278元、去西安三次复查费用2879元、护理用品费15000元。以上合计：280138元。第五组：交通费用收据（6张，原件）。证明目的：原告前往西安治疗及复查计三次，一次去榆林做伤残鉴定，均租车前往，产生交通费用15400元。其中：2015年3月16日租用王军的陕KY66**小型客车去西安，租车费2500元；2015年4月16日租用王军的陕KY66**小型客车回靖边，租车费2500元；2015年5月12日租用王军的陕KY66**小型客车去西安复诊,5月16日返回靖边，租车费5000元；2015年10月15日租用王军的陕KY66**小型客车去榆林做伤残等级鉴定，租车费400元；2015年10月20日租用王军的陕KY66**小型客车去西安复诊，租车费2500元；2015年11月5日租用王军的陕KY66**小型客车从西安返回靖边，租车费2500元。第六组：住宿费票据（3张，原件）、伙食费票据（2份，原件）。证明目的：原告在家人陪同下三次去西安住院治疗复查，护理人员均在百时快捷酒店住宿，住宿费用为14040元、伙食费为9000元。第七组：证明（1份，原件）、户籍本（1份，复印件）、护理误工损失证明（3份，原件）。证明目的：原告白慧梅与黄正明系夫妻关系、与黄天星系母子关系、与黄荣荣系母女关系、与韩锦慧为婆媳关系，在原告因工受伤期间4人护理6个月，2人护理1个月，1人护理3个月。其中：黄正明的护理误工损失为28080元（按居民服务业标准计算3120元/月9个月）；黄天星系靖边县天星农机专业合作社的个体经营者，其护理误工损失为70000元（10000元/月7个月）；黄荣荣系靖边县张家畔镇瑞芳幼儿园职工，其护理误工损失为24000元（4000元/月6个月）；韩锦慧系靖边县张家畔镇瑞芳幼儿园职工，其护理误工损失为21000元（3000元/月7个月）。以上合计143080元。第八组：靖边县劳动争议仲裁委员会《裁决书》（1份）。证明目的：原告于2015年12月8日向靖边县劳动争议仲裁委员会提交劳动争议仲裁申请书，该仲裁委员会经开庭审理于2016年3月31日作出裁决，并于当日向原告送达，原告对该裁决不服在15天内向人民法院提起诉讼，符合法律规定。原告白慧梅当庭陈述，其从2010年1月9日入职被告靖边县环卫所，成为环卫所的环卫工人。其现在没有享受养老保险待遇。事故发生后被告靖边县环卫所为其垫付了10万元医疗费用，并向其发放了一年的工资。被告靖边县环卫所辩称，一、原告请求赔偿标准过高，原告的工资高于陕西最低工资标准，应以原告工资标准计算相关赔偿。二、事故发生后被告向原告支付了一年工资，故不存在停工留薪期间的工资。三、事故发生后，被告已经垫付医疗费100000元。四、原告请求一次性伤残医疗补助金、一次性伤残就业补助金没有法律依据。五、原告已到退休年龄，并且被告已经给原告购买了人身意外伤害险，故原告要求补缴各种社会保险没有法律依据。六、双方不存在劳动关系，所以没有解除劳动关系的必要。被告靖边县环卫所未向法庭提供证据。经庭审质证：对原告向法庭提供的第一、三、四、八组证据，被告质证无异议。对原告向法庭提供的第二组证据，被告质证对真实性有异议，认为不是原件，且没有加盖与原件一致的印章，不符合证据的形式要件。对原告向法庭提供的第五、六组证据，被告质证有异议，认为不符合证据关于形式要件的规定，但对于原告的交通费、住宿费同意在合理范围内承担。对原告向法庭提供的第七组证据，被告质证对证明及户口薄的真实性无异议，对三份护理误工的看真实性及证明目的均有异议，认为护理误工费用过高，同意在合理范围内予以承担。对原告当庭陈述“其从2010年1月9日入职被告靖边县环卫所，成为环卫所的环卫工人。其现在没有享受养老保险待遇。事故发生后被告靖边县环卫所为其垫付了10万元医疗费用，并向其发放了一年的工资。”的事实，被告质证无异议。本院对原、被告所举证据、所作陈述及本院依法调取的证据作如下认定：对原告向法庭提供的第一、三、四、八组证据，因被告质证均无异议，且上述四组证据的来源及形式要件均符合法律规定，故本院对上述证据依法予以确认。对原告向法庭提供的第二组证据，因该组证据的来源及形式要件均符合法律规定，故本院对该组证据依法予以确认。被告虽质证对真实性有异议，认为不是原件，但在法庭询问时其陈述收到了该工伤认定书，故对其质证理由，本院不予采纳。对原告向法庭提供的第五、六组证据，因上述两组证据的形式要件不符合法律规定，故本院对上述两组证据依法不予确认。但因原告在外就医确需产生合理的交通费和住宿费，故对于原告的交通费本院酌情认定10000元，对于住宿费本院酌情认定8000元。对原告向法庭提供的第七组证据，因被告质证对证明及户口薄的真实性无异议，且上述两份证据的来源及形式要件均符合法律规定，故本院对该两份证据依法予以确认。对三份护理误工证明，因原告未提供护理人员的工资表与之相佐证，故本院依法不予确信。对原告当庭陈述“其从2010年1月9日入职被告靖边县环卫所，成为环卫所的环卫工人。其现在没有享受养老保险待遇。事故发生后被告靖边县环卫所为其垫付了10万元医疗费用，并向其发放了一年的工资。”的事实，因被告质证无异议，故本院对上述事实依法予以认定。本院根据原、被告的陈述、举证、质证及法庭认证，查明以下事实：2010年1月9日，原告白慧梅入职被告靖边县环卫所，成为靖边县环卫所的环卫工人。2015年1月1日，原告白慧梅与被告靖边县环卫所签订了《劳动雇佣合同书》一份。该合同书约定，被告因工作需要，将乙方雇佣并被安排在公厕岗位工作（清扫街道）。原告的岗位工资为每月1550元，绩效工资为每月200元。合同期限为一年，从2015年1月1日起至2015年12月31日止。合同还约定了购买工伤保险和意外伤害保险等其他合同条款。但合同签订后，被告靖边县环卫所因原告已满法定退休年龄不能购买工伤保险而未给原告购买工伤保险。2015年1月14日23时20分许，原告白慧梅在下班后返还家中时驾驶人力两轮自行车行至靖边县龙山路西段时，被一辆逃逸方驾驶的红色尼桑牌轿车碰撞后逃逸，造成原告白慧梅受伤的交通事故。该事故经靖边县公安局交通警察大队（2015）第215号《道路交通事故认定书》认定，逃逸方负此事故的全部责任。事故发生后，原告先后在靖边县人民医院、西安红十字会医院进行了救治，花住院治疗85天，花费医疗费260633.26元（其中被告靖边县环卫所垫付10万元），花费医用模型服务费3800元。经诊断为：失血性休克、盆骨粉碎性骨折、右股骨头粉碎性骨折并脱位、左内外踝粉碎性骨折、右侧第8肋骨骨折、头皮血肿等。原告白慧梅在救治过程中花费交通费10000元，住宿费8000元。2015年7月16日，榆林市人力资源和社会保障局作出了榆人社伤险认决字【2015】832号工伤认定决定书，认定原告的此次受伤属于工伤。2015年11月6日，榆林市劳动能力鉴定委托会作出榆劳鉴字【2015】1052号初次鉴定结论书，经鉴定原告白慧梅劳动功能障碍程度为六级。后双方均未此初次鉴定结论提出重新鉴定。2015年12月28日，原告向靖边县劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求解除原、被告之间的劳动关系，由被告支付其各项工伤待遇，并由被告为其缴纳从2010年1月起至2015年12月的各项社会保险。靖边县劳动争议仲裁委员会于2016年3月31日作出了靖劳案字【2015】044号裁决书，裁决：一、解除原、被告之间的劳动关系；二、由被告支付原告各项工伤保险待遇318685.13元；三、由被告为原告补缴从2010年1月起至2015年12月的各项社会保险。后原告对该裁决不服，向我院提起诉讼。另查明，原告在岗期间的月平均工资为1750元，事发后被告向其支付了12个月的工资。原告未享受养老保险待遇。陕西省2014年在岗职工的年平均工资为52119元（月平均工资为4343.25元）。本院认为，本案的争议焦点是：一、原、被告之间是否存在劳动关系；二、原告各项诉请的合理性。首先，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题解释（三）》第七条规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。本案中，原告从2010年1月9日起就入职被告靖边县环卫所，成为靖边县环卫所的环卫工人，双方从此便建立了合法的劳动关系，并从未间断，被告也从未与原告解除过劳动关系。且原告虽已到达法定退休年龄，但其未享受养老保险待遇，故本案原告不适用最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题解释（三）》第七条的规定。因此，原、被告之间存在合法的劳动关系。其次，关于原告的各项诉请。首先，根据《工伤保险条例》第三十六条规定，职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或终止劳动关系。本案中，原告白慧梅的劳动功能障碍被鉴定为六级，其提出与被告解除劳动关系的诉请，符合法律规定，本院依法予以支持。第二，关于原告请求的护理费，因原告向法庭提供的病历载明原告伤情较重，故对于护理费应当以两人护理进行计算，具体标准按2014年度陕西省在岗职工的平均工资进行计算。第三、关于住院伙食补助费、营养费、交通费、住宿费应以法庭最终确认的数额及法律规定进行计算。第四，关于原告请求的护理人员伙食费、后续治疗费、后续护理费，因原告的上述请求不符合法律规定，且未提供相应证据加以证明，故对于上述请求，本院不予支持。第五，关于原告请求的停工留薪期间工资，因被告已经在原告工伤期间向原告发放了12个月的停工留薪工资，故对于原告的该请求，本院不予支持。第六，关于原告请求的伤残补助金。根据《工伤保险条例》第三十六条规定，职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：（一）、从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为18个月本人工资，六级伤残为16个月本人工资。第六十二条第二款规定，依照本条例应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇和标准支付费用。第六十四条第二款规定，本条例所称的工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。故对于原告请求的一次性伤残补助金应以2014年度陕西省在岗职工平均工资的60%进行计算，即4343.25元*60%=2605.95元，计算16个月。第七、对于原告请求的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。《陕西省实施办法》第二十三条规定，工伤职工距法定退休年龄不足五年的，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金按每减少一年递减20%的标准支付。但距法定退休年龄不足一年的按全额的10%支付。工伤职工达到法定退休年龄或者办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。据此规定，原告的该请求于法无据，本院不予支持。第八，对于原告请求被告为其补缴从2010年1月起至2015年12月止的各项社会保险，因社会保险费用的缴纳和收取均是依据《社会保险费征缴暂行条例》的规定进行。该条例第五条规定：“国务院劳动保障部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府的劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作”。第六条规定：“社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。社会保险费征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收”。第二十六条规定：“缴费单位逾期不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障部门或者税务机关申请人民法院强制征缴。”据此规定，关于征缴社会保险费用是该条例赋予行政机关的权利，其并不属于人民法院受理民事案件的受案范围，依法应予驳回。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第七十三条、《工伤保险条例》第三十六条、第六十二条第二款、第六十四条第二款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题解释（三）》第七条、《社会保险费征缴暂行条例》第五条、第二十六条，参照《陕西省实施办法》第二十五条之规定，判决如下：一、解除原告白慧梅与被告靖边县公用事业局环境卫生管理所的劳动关系。二、由被告靖边县公用事业局环境卫生管理所于本判决生效后十日内支付告医疗费260633.26、护理费24310元、住院伙食补助费2550元、营养费1700元、交通费10000元、住宿费8000元、一次性伤残补助金41695.2元、共计348888.46元，已付100000元，下剩248888.46元。三、驳回原告白慧梅的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告靖边县公用事业局环境卫生管理所负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。审 判 长  陈海金审 判 员  贺秉政人民陪审员  赵 岩二〇一六年七月十三日书 记 员  杨浩然