临沂高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁1391民初428号
原告：密永杰，男，汉族，住临沂高新技术产业开发区。
委托代理人：王纪营，山东铭星律师事务所律师。
被告：密士广，男，汉族，住临沂高新技术产业开发区。
委托代理人：高存雷，山东元开律师事务所律师。
第三人：临沂市人民政府高新技术产业开发区罗西街道办事处（以下简称罗西街道办事处），住所地：临沂高新技术产业开发区罗西街道驻地。
法定代表人：韩维广，办事处主任。
委托代理人：徐贵文，该办事处司法所工作人员。
第三人：临沂高新区同发贸易部（临沂市罗庄区同发化学品厂），住所地：临沂高新技术产业开发区罗西街道办事处驻地。负责人：于夫发，总经理。
第三人：临沂市罗庄区隆泰实业有限公司，住所地：临沂高新技术产业开发区罗西街道办事处驻地。法定代表人：张维德，总经理。
原告密永杰与被告密士广、第三人临沂市人民政府高新技术产业开发区罗西街道办事处、临沂高新区同发贸易部、临沂市罗庄区隆泰实业有限公司、于夫发土地承包经营权纠纷一案，本院于2016年05月04日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告密永杰的委托代理人王纪营、被告密士广的委托代理人高存雷、第三人临沂市人民政府高新技术产业开发区罗西街道办事处的委托代理人徐贵文、临沂高新区同发贸易部的负责人于夫发、临沂市罗庄区隆泰实业有限公司的法定代表人张维德到庭参加诉讼。在庭审过程中，被告密士广撤回了追加于夫发为第三人的请求。本案现已审理终结。
原告密永杰诉称，1998年8月21日高新技术产业开发区罗庄街道涧花埠村村委将位于南大井的旱田0.431亩作为口粮田承包给原告耕种。1999年4月份，被告强行将原告的口粮田0.164亩圈占，在原告的口粮田上拉上院墙作为建厂使用，为此原告多次找被告协商，要求被告将侵占原告的土地返还给原告，并赔偿原告的损失，但是被告均以种种借口拒绝，为了维护原告的合法利益，现诉至法院，请求法院依法判决被告立即停止侵权行为，将侵占原告的土地恢复原状并返还，赔偿原告的损失2652元，诉讼费用由被告承担。
被告密士广辩称，被告不存在侵权行为，不应赔偿原告的损失，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。涉案土地在1997年被第三人罗西街道办事处依法征用，后经多次转让，由临沂市罗庄区同发化学品厂、临沂市罗庄区隆泰实业公司依法办理了国有土地使用证，临沂市罗庄区同发化学品厂变更为临沂市高新区同发贸易部。原告承包土地在1998年取得，涉案土地包含在第三人临沂市高新区同发化学品厂、临沂市罗庄区隆泰实业有限公司办理的国有土地使用权证的范围内。因此，也不应该由第三人临沂市高新区同发化学品厂、临沂市罗庄区隆泰实业有限公司承担责任。
第三人罗西街道人民政府称，请求法院根据被告和第三人提供的证据，原告主张的权利与我方是否存在利害关系，是否由我方承担责任，在查明事实的情况下，如果是我方承担责任，我方愿意承担责任。
第三人临沂高新区同发贸易部辩称，同被告密士广的答辩意见。
第三人临沂市罗庄区隆泰实业有限公司辩称，同被告密士广的答辩意见。
经审理查明，临沂高新技术产业开发区罗西街道办事处系原临沂市罗庄区罗西乡经上级批准更名而来。1997年罗西街道办事处因建罗西农贸市场的需要，征用罗西乡涧花埠村的土地，1997年9月1日，罗西街道办事处与罗西乡涧花埠村签订了征地协议。协议约定，罗西街道办事处一次性征用罗西乡涧花埠村土地43.56亩（东至罗西加油站西墙，西至涧花埠生产路中，南至湖北路满沟屯地界，北至涧花埠居民生活路中）。罗西街道办事处分期付给罗西乡涧花埠村348480元的土地补偿费。1997年7月15日，罗西街道办事处发布对罗西农贸市场的拍卖公告，对位于罗西乡驻地西100米，湖北路与临苍路交汇处，占地43.56亩的罗西农贸市场进行拍卖。后依据罗西发（1997）26号文件及企业改制的相关规定，经充分协商，将该43.56亩土地及地上附属物转让给临沂第五建筑公司，1998年2月26日，罗西街道办事处与临沂市第五建筑公司签订了罗西农贸市场买卖协议书，协议约定，罗西街道办事处将罗西乡农贸市场土地43.57亩及其地面附属物以64万元一次卖给临沂市第五建筑有限公司，该协议在签订时将公告中转让的43.56亩写成43.57亩，买卖协议尾部加盖的是临沂市河东区芝麻墩顺德冷藏厂的公章，临沂市第五建筑有限公司与临沂市河东区芝麻墩顺德冷藏厂的法定代表人系同一人。后临沂市第五建筑有限公司将该涉案土地及地上附着物转让给临沂双发化工有限公司。临沂双发化工有限公司具有两个营业执照，两个营业执照分别是“双发化工有限公司”与“同发化学品厂”，2001年4月26日，双发化工有限公司的原股东梁秀芬、赵启珍两人签订协议书，梁秀芬将双发化工有限公司的固定资产、涉案土地、生产经营设备等转让给赵启珍，双发化工有限公司的营业执照归梁秀芬和双发化工有限公司所有，同发化学品厂的营业执照归赵启珍所有。协议签订后，赵启珍、密士广对外将临沂双发化工有限公司更名为临沂市罗庄区同发化学品厂，2011年5月18日，临沂市罗庄区同发化学品厂变更为“高新区同发贸易部”，高新区同发贸易部分别于2002年6月25日、2002年7月2日办理了《国有土地使用证》。1997年7月20日，罗西街道办事处与案外人王新光签订买卖合同书，合同约定，经竞标确认王新光中标，罗西街道办事处将罗西街道商贸公司所占的25.57亩土地及其地面附着物以78万元价格卖给王新光。后王新光又将该25.57亩土地转让给第三人临沂市罗庄区隆泰实业有限公司。2002年6月25日，临沂市罗庄区隆泰实业有限公司办理了《国有土地使用证》。综上，1997年7月20日与1997年9月1日两次由第三人临沂高新区同发贸易部、临沂市罗庄区隆泰实业有限公司向罗西街道办事处购买的土地使用权面积为69.14亩。
另查明，2016年7月1日，合议庭组织各方当事人对争议的土地进行了现场勘验，对测量的土地经核算其面积为46263.7平方米，约69.39亩土地，各方对现场勘验图及测量面积均无异议。对于第三人临沂高新区同发贸易部、临沂市罗庄区隆泰实业有限公司共占地面积69.14亩与我院测量的69.39亩土地存在0.25亩的误差，因本院测量的时候道路由原先的直线变成斜线，测量的时候出现部分误差。
再查明，1998年8月21日涧花埠村村委将位于南大井的旱田0.431亩作为口粮田承包给原告耕种，其中原告耕种的0.164亩土地在被征收的43.56亩土地范围内。现原告主张0.164亩土地由被告占用，要求被告原状返还土地并赔偿损失，因此成诉。
上述事实，主要根据当事人的陈述、现场勘验图、承包合同、罗西街道涧花埠村村民委员会统计表、征地协议书、罗西乡人民政府关于拍卖罗西农贸市场的公告、买卖协议书、罗西商贸公司买卖合同书等证据证明并经本院庭审查证所认定。
本院认为，罗西街道办事处一次性征用罗西乡涧花埠村土地43.56亩，双方签订了《征地协议书》，该协议系双方真实意思表示，且双方已经实际履行，该协议合法有效，本院予以认可。1997年7月1日，罗西街道办事处已经将涉案的43.56亩土地征收，罗西街道人民政府也按约定将该款项以分期付款的方式支付给罗西乡涧花埠村民委员会，1998年8月21日罗西乡涧花埠村民委员会不应再将包含在43.56亩中的0.164亩土地承包给原告耕种，对此罗西街道办事处不负有责任。该涉案43.56亩土地及其地面附属物经过多次转让，最后转让给被告密士广及赵启珍，被告密士广以第三人临沂高新区同发贸易部的名义办理了《国有土地使用证书》，被告密士广及其第三人临沂高新区同发贸易部也不存在侵占原告土地的行为。第三人临沂市罗庄区隆泰实业有限公司所购买了25.57亩土地使用权，原告的0.164亩土地并不包含在该25.57亩土地中，第三人临沂市罗庄区隆泰实业有限公司也不应该承担赔偿责任。综上，对于原告诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告密永杰的诉讼请求。
案件受理费50元（原告已预交），由原告密永杰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院，并缴纳上诉案件受理费50元，若在上诉期满后七日内未缴纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 王晓山
人民陪审员 沈庆彬
人民陪审员 张善石
二〇一六年七月二十一日
书 记 员 孙继梅