重庆市南川区人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）渝0119行审40号
申请执行人重庆市南川区人民政府，住所地重庆市南川区新华路5号。
法定代表人张兴益，区长。
委托代理人杨欢欢、安永鹏，南川区XX片区旧城改造房屋征收项目工作人员
被执行人重庆市南川区房地产管理所，住所地重庆市南川区东城街道东环路*号。
法定代表人陈桂禄，所长。
委托代理人杨文美、郑旭，重庆市南川区房地产管理所工作人员。
第三人罗明祥，男，汉族，住南川区。
申请执行人重庆市南川区人民政府（以下简称南川区政府）向本院申请强制执行重庆市南川区房地产管理所、罗明祥国有土地上房屋征收补偿决定。本院于2016年8月15日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查。本案现已审查终结。
经审查查明，2011年3月，XX片区旧城改造纳入《重庆市南川区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。2012年3月6日，重庆市南川区政府作出南川府办函（2012）18号批复，同意实施XX片区危旧房改造征收项目。
2012年8月27日，区国土房管局在XXX居委公示了该项目评估机构选择的通告，公布了选择评估机构的方式及程序。2012年9月3日，区国土房管局举行了评估机构投票选择大会。经过投票，选举了重庆汇丰房地产土地资产评估有限公司（简称汇丰评估公司）和四川恒通房地产土地评估事务所有限公司重庆分公司（简称恒通评估公司）作为评估机构。评估机构选举的过程由重庆市南川公证处进行了公证。2012年9月13日，区国土房管局发布通告，公布了投票选定评估机构的结果。
2012年10月10日，区国土房管局与汇丰评估公司和恒通评估公司分别签订了房屋征收评估委托合同。2013年4月3日，汇丰评估公司、恒通评估公司作出了该拆迁片区的房屋征收价格初评结果。该初评结果载明，20世纪80年代及以前修建的划拨地上的砖混结构房屋的初评价格为3420元∕㎡，产权调换房屋的初评结果为住宅3580元∕㎡。
2013年5月21日，南川区政府公示了该项目房屋征收补偿方案征求意见稿，并附具了评估表和详细的补偿、奖励标准。
2013年7月1日，南川区XX片区危旧房改造开发指挥部制作了该项目的社会稳定风险评估报告，并附具了该项目的不稳定因素对策措施、维稳工作预案，该方案经重庆市南川区维护稳定工作领导小组办公室备案审查。
2014年2月20日，南川区政府作出南川府发（2014）7号《关于XX片区危旧房改造项目国有土地上房屋征收的决定》，决定对XX片区危旧房改造项目规划红线范围内的房屋实施征收。本案被征收房屋在项目征收范围内。2014年2月25日，南川区政府公示了该项目国有土地上房屋征收公告和房屋征收补偿方案。
被征收房屋坐落于南川区XX路XXX号3-4（原XX镇XX路XXX号），渝房权证304字第020X**号房屋所有权证载明产权人为南川区房地产管理所，产别国有资产，建筑面积为25.78平方米，混合结构，用途为住宅。南川区房地产管理所明确表示认可房产证上载明的建筑面积，不需再现场查勘。2015年7月26日，房屋征收部门对房屋内的室内设施及装饰进行了查勘。原南川县房管所出租房屋住户分户纳费清册，载明罗明祥缴纳的房屋租金有1.30元∕月。被执行房屋现由第三人罗明祥实际居住。
2014年3月10日，汇丰评估公司出具房屋征收价值评估分户报告，被征收房屋最终估价是3420元∕㎡，评估总价为88168元。分户评估报告于2015年3月15日送达给被执行人南川区房地产管理所。
2015年5月2日、7月14日、8月2日，房屋征收部门与被征收人南川区房地产管理所、第三人罗明祥多次协商，但因罗明祥以被征收房屋系其所有为由拒绝搬迁，致使三方未能达成补偿安置协议。
2015年11月26日，申请执行人重庆市南川区政府向被执行人重庆市南川区房地产管理所、第三人罗明祥作出国有土地上房屋征收补偿决定，该决定查明：被征收人房屋坐落于南川区XX路XXX号3-4（原XX镇XX路XXX号），房屋的所有权证（渝房权证304字第020X**号），证载产权人为南川区房地产管理所，建筑面积为25.78平方米，混合结构，用途为住宅。经多次协商，第三人罗明祥以被征收房屋系其所有为由拒绝搬迁交房。该决定认为征收符合法律规定。根据《物权法》第九条的规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力”，被征收房屋现登记在被征收人南川区房地产管理所名下，对其进行产权安置符合相关法律依据。至于第三人提出对被征收房屋享有所有权的问题，第三人可按相关规定另行主张权利。为确保旧城改造项目的顺利推进，依法作出了如下补偿决定：一、鉴于被征收人已明确自愿选择产权调换的征收补偿方式，因此，对被征收人实施产权调换的安置方式。安置房源为XX片区XXXX9栋11层3号，建筑面积为50.92平方米，用途为住宅。二、被征收人应支付征收人房屋价值补差款79555元。（一）被征收房屋合法面积为25.78平方米，公摊系数为28.77%，按房屋实际面积25.78平方米予以补偿，评估单价为人民币3420元/平方米，被征收房屋补偿价值为人民币88168元。（二）安置房的建筑面积为50.92平方米，被征收人只承担15%的公摊面积后的结算面积为46.85平方米，评估价格为人民币3580元/平方米，安置还房结算价值为人民币167723元。（三）上述第（一）项与第（二）项相抵后，被征收人应向征收人支付人民币79555元（大写：人民币柒万玖仟伍佰伍拾伍元整），由被征收人在征收人交付产权调换房屋时一次性支付。三、征收人应支付第三人临时安置补助、临时安置补贴等费用共计人民币22700元。包括双灶补偿费人民币500元，搬迁费人民币1800元，住宅临时安置补助费人民币9600元（征收补偿决定下达之日起24个月计），住宅临时安置补贴人民币4800元（征收补偿决定下达之日起24个月计），住宅一次性过渡奖励人民币6000元。四、被征收人及第三人在收到本决定书之日起十五日内与房屋征收部门办理房屋征收补偿安置手续，并将南川区XX路XXX号3-4房屋腾空后交房屋征收部门拆除。被征收人及第三人不服，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。第三人罗明祥应获得的补偿款22700.00元，已提存在石银村镇银行罗明祥账户。
该补偿决定于2015年12月8日分别送达被征收人及第三人。被征收人及第三人收到上述决定后，在法定时限内未申请行政复议、提起行政诉讼，也未履行南川区人民政府作出的行政决定书中确定的义务。
2016年6月28日、6月29日，南川区政府分别向第三人罗明祥、被执行人南川区房地产管理所发出催告通知书。催告期满后，南川区房地产管理所和第三人罗明祥仍未履行搬迁交房义务，南川区政府遂向我院申请强制执行上述房屋征收补偿决定。
本院认为，被执行人重庆市南川区房地产管理所的房屋位于南川府发（2014）7号《关于XX片区危旧房改造项目国有土地上房屋征收的决定》确定的征收范围内，依法应当被征收。申请执行人在实施征收过程中，对房屋征收补偿方案进行了论证并征求意见，依法组织选定评估机构对被征收房屋和产权调换房屋进行了评估，并就房屋补偿问题与被执行人及第三人进行了多次协商，履行了法定的征收程序。在未能达成补偿协议的情况下，南川区政府按照该片区征收补偿方案，对被执行人及第三人作出涉案国有土地上房屋征收补偿决定，并将相关款项提存，符合法律规定。被执行人及第三人收到前述房屋征收补偿决定后，在法定期限内未申请行政、提起诉讼，亦为履行交出房屋的义务。被执行人及第三人经催告仍未履行交出房屋义务，南川区政府申请强制执行涉案国有土地上房屋征收补偿决定的理由成立，应予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条的规定，裁定如下：
重庆市南川区人民政府于2015年11月26日对重庆市南川区房地产管理所、罗明祥作出的国有土地上房屋征收补偿决定准予强制执行。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 秦 伟
代理审判员 刘 利
人民陪审员 罗富贵
二〇一六年十一月十四日
书 记 员 张建川