安徽省青阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）青民一初字第00532号
原告：吴加鸿，男，住安徽省池州市青阳县。
被告：青阳县庙前镇双石村村民委员会，住所地安徽省青阳县庙前镇双石村。
法定代表人：王卫国，主任。
委托代理人：ＸＸ峰，系该村民委员会党支部书记。
原告吴加鸿与被告青阳县庙前镇双石村村民委员会（以下简称双石村）土地承包合同纠纷一案，本院于2015年8月18日受理后，依法适用简易程序，由审判员芮钧独任审判，于2015年10月29日公开开庭进行了审理，原告吴加鸿、被告双石村的委托代理人ＸＸ峰等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
吴加鸿诉称：我与双石村经过充分磋商，并经双石村三分之二村名代表同意，于2011年9月24日和2011年12月31日分别签订了《协议书》及《双石村余冲水库承包合同》，协议和合同详尽了我与双石村的权利和义务。我于2011年11月29日依约交纳了定金20000元，并由双石村出具收据；依约交纳青苗费15000元，由双石村出纳罗某某出具收条三张；依约购置相关材料及支付施工工资（电线3000元、电线杆7000元、施工工资1600元）计人民币11600元。另我从2011年8月至2015年7月误工工资及车费合计为30000元整。
因双石村因与前任余冲水库承包者纠纷无法调和，导致无法确保合同约定的双石村必须将余冲水库于2011年12月31日前交由我管理使用，合同至今未履行。现诉至法院，请求依法解除我与双石村签订的《协议书》及《双石村余冲水库承包合同》；依法判令双石村返还我的双倍定金40000元；依法判令双石村赔偿我的损失56100元。
吴加鸿为支持其主张，向本院提供如下证据：
证据一、吴加鸿身份证复印件，证明诉讼主体合法性；
证据二、《协议书》及《双石村余冲水库承包合同》，证明吴加鸿与双石村之间的合同关系及权利义务关系；
证据三、双石村出具的收据，证明吴加鸿交付定金20000元；
证据四、双石村出纳罗某某出具的三张收据，证明吴加鸿缴费的青苗费。
双石村辩称：我村与吴加鸿双方签订合同属实，吴加鸿依约缴纳了费用，但是后来又拿回了一部分，且吴加鸿的舅姥爷董某某又代其从我村委会拿回了5000元。吴加鸿所说的来回路费及其他损失我村不承认；吴加鸿所说架电线杆是其自身行为，我村不清楚。合同之所以没有履行，是吴加鸿自己放弃。因为我村在1999年与曹某某签订了承包合同，期限是三十年，后来曹某某的合伙人钱某某又将水库转给了王某某承包经营，王某某在后期交纳了一定费用。吴加鸿在与我村签订合同时，我村确实没有与曹某某解除合同。钱某某将水库转包给王某某，是私下行为，我村并不清楚。在我村与吴加鸿订合同后，王某某要求吴加鸿补偿其鱼塘的鱼、猪圈等各项损失约二十万元，才愿意将水库让出来，吴加鸿开始同意由其补偿，后来又没有补偿，因此，我村视为吴加鸿自动放弃承包经营，问题就这样一直拖到现在。
双石村为支持其辩解，向本院提供如下证据：
证据一、吴加鸿借条一份；证据二、龙某某领条一份；
证据三、2011年10月7日收条一份；证据四、销货清单一份；证据五、2013年1月24日吴加鸿领条；证据六、鲍某某2013年11月27日领条。
经当庭举证，双石村对吴加鸿提供的证据未提出异议。
吴加鸿对双石村提供的证据质证意见为：证据一借条属实，但该款是吴加鸿与罗某某之间的民间借贷关系，与本案无关；证据二、三、四不认可，与本案无关；证据五是双石村赔付我的鱼苗租库的费用，不是退回定金的，证据六鲍某某领款的事情我知道，是我与双石村说的，如果有钱就给鲍某某，但该款系鲍某某与双石村之间的经济关系。
本院对当事人的证据经审核认为：吴加鸿提供的证据因双石村无异议，其证据能证明本案的事实，予以认定。双石村提供的证据一内容为：今借到罗某某人民币伍仟元正，具借人吴加鸿，时间是2011年10月27日。吴加鸿出具该条据的时候，吴加鸿与双石村双方正在积极履行合同，双方并没有解除合同的意思，且该借条无双石村相关人员审批，不能认定双石村退给吴加鸿的承包费，此系吴加鸿与罗某某之间的另一法律关系，与本案无关联性，该证据不能证明本案的事实，不予以认定；证据二、三、四无吴加鸿签名确认，也未得到吴加鸿的认可，该证据与本案无关联性，不能证明本案的事实，不予认定；证据五吴加鸿的领款条，该条据明确为鱼苗租库费用，不能证明双石村退回吴加鸿10000元的定金；证据六鲍某某的领款条，本院经向鲍某某核实，鲍某某证实了该款系双石村经吴加鸿同意给付欠鲍某某借款，该款是吴加鸿交付双石村的承包款，能证明本案的事实，予以认定。
本院为查明本案的相关事实，到双石村余冲水库实地向王某某作出了调查。王某某系现在余冲水库的承包经营者，其住居在水库边的房屋内，其证实：2009年，钱某某将其从双石村承包的余冲水库转包王某某经营，钱某某承包期限为30年，到王某某经营时还有13年。王某某将承包费交到双石村，双石村对王某某承包一事没有异议。后双石村找过王某某协商将余冲水库承包给吴加鸿，起初王某某不同意，后王某某同意，如果吴加鸿给王某某240000元，就将余冲水库转给吴加鸿，但吴加鸿没有给。
吴加鸿与双石村对本院调取的证据未提出异议，予以认定。
根据当事人的陈述及认定的证据，审理查明：双石村于1999年将其余冲水库发包给钱某某经营，期限是三十年。2009年1月5日钱某某将该水库转给了王某某承包经营，双石村对王某某承包经营未提出反对，并收取了王某某的承包费用。2011年9月24日，双石村与吴加鸿签订了协议书，协议约定双石村将其余冲水库发包给吴加鸿经营，承包期限三十年，自2011年12月31日至2041年12月31日止，承包费70000元；协议还约定吴加鸿现在交20000元的定金，余下50000元由双石村在2011年12月31日向吴加鸿交付水库时付清。如双石村不能按期交付水库，将赔偿吴加鸿为此事所花费的所有支出；如吴加鸿不能按时付清承包费，双石村有权收回水库经营权终止合同。该合同自双方签字后生效。合同成立后，吴加鸿为承包水库分别于2011年9月26日、2011年9月30日、2011年10月11日向双石村交付了青苗费分别为5000元，青苗费合计15000元，由双石村罗某某经办收取。2011年11月29日，吴加鸿按协议向双石村交付了定金20000元。2011年12月31日，双石村与吴加鸿就承包水库具体事项签订了具体的承包合同。合同约定了双方的权利及义务，该合同获得了村民代表大会的通过。此后，双石村在向吴加鸿交付水库时，因水库原承包人王某某要求吴加鸿支付相关损失费用未成。由于双石村未能将水库移交给吴加鸿，致使吴加鸿购买的鱼苗无法及时放入水库，双石村于2013年1月24日给付吴加鸿10000元，由吴加鸿出具领条，注明该款作为鱼苗租库费用，如双石村2013年4月10日前，把水库交给吴加鸿使用该费用归吴加鸿。2013年4月10日，双石村也未能将水库移交给吴加鸿。吴加鸿为承包水库事项与双石村协商未成，遂诉至本院。案经调解未果。
另查明，吴加鸿欠鲍某某借款，鲍某某向其催款时，吴加鸿与双石村联系请双石村代其支付欠款。2013年11月27日，双石村将吴加鸿交付的定金10000元给付了鲍某某。
本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案吴加鸿与双石村签订的余冲水库承包合同系双方真实意思表示，不违反法律的规定，双方应按约定履行各自的义务。但庭审查明，双石村于1999年将余冲水库发包给钱某某，承包合同期限30年，钱某某在承包期间将余冲水库转包给王某某承包，王某某在承包期间也向双石村交付了承包费。因此，双石村知道或应当知道钱某某将余冲水库转包王某某经营而未表示反对，并收取了王某某交付的承包费，应视为对王某某承包行为的认可。双石村在未与王某某解除承包合同时，却又与吴加鸿签订余冲水库承包合同，收取了吴加鸿交付的定金及青苗费。由于双石村与王某某之间的承包关系尚未解除，双方存在一定的利害关系，以致吴加鸿未能在约定的或合理期限取得余冲水库的承包经营权，由此产生的责任不能归责于吴加鸿与王某某之间未达成一致。因此，双石村与吴加鸿签订余冲水库承包合同后，双石村未能按约定履行相应的义务，显已违约，应承担双倍返还定金及承担赔偿损失等相应的民事责任。
关于双石村退回吴加鸿定金数额问题。本院认为，庭审查明双石村于2013年1月24日给付吴加鸿10000元，由吴加鸿出具领条，注明该款作为鱼苗租库费用，如双石村2013年4月10日前，把水库交给吴加鸿使用该费用归吴加鸿。由此可见，此时双方并没有约定解除合同，该10000元不能认定为双石村退回吴加鸿的定金。吴加鸿欠鲍某某款，鲍某某经吴加鸿同意向双石村领取的10000元，该款用于吴加鸿清偿其债务，因此，双石村给付鲍某某的10000元应认定为双石村退回吴加鸿交付的定金。故双石村应承担未退定金10000元的违约责任，即双倍返还20000元。
关于吴加鸿损失认定问题。本院认为，吴加鸿在与双石村签订承包合同后，有证据证明的损失为其缴纳的青苗费15000元，该青苗费应认定为损失。吴加鸿主张的购置相关材料及支付施工工资等损失，因其未提供证据证实，本院不予支持。
双石村辩称吴加鸿放弃承包经营的意见，无证据证实，且与事实不符，本院不予采信。现双石村存在违约行为迟延履行债务致使与吴加鸿之间不能实现合同目的，吴加鸿有权依法解除合同。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第一款（四）项、第一百一十三条第一款、第一百一十五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、解除原告吴加鸿与被告青阳县庙前镇双石村村民委员会于2011年9月24日、2011年12月31日签订的承包合同；
二、被告青阳县庙前镇双石村村民委员会于本判决生效后十日内，双倍返还原告吴加鸿交付的定金计20000元、并赔偿吴加鸿支付的青苗费损失计15000元。
三、驳回原告吴加鸿的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2203元，减半收取1101.5元，由吴加鸿负担700.5元，青阳县庙前镇双石村村民委员会负担401元。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提供副本，上诉于安徽省池州市中级人民法院。
审判员 芮 钧
二〇一五年十二月二十四日
书记员 纪智胜
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
第一百一十五条当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。