广西壮族自治区钦州市钦北区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）桂0703行初26号
原告王桂红，女，1970年2月3日出生，汉族，钦州市钦南区人，居民，住钦州市。
委托代理人施辉丰，男，1966年7月15日出生，壮族，钦州市人，居民，住钦州市。
被告钦州市公安局钦北分局。地址：钦州市长田路*号。
法定代表人蒋基勋，局长。
委托代理人黎绍韵，男，钦州市公安局红阳派出所教导员。
委托代理人李素薇，女，钦州市公安局钦北分局法制大队负责人。
原告王桂红不服被告钦州市公安局钦北分局（以下简称钦北公安分局）治安行政处罚一案，于2016年5月13日向本院提起诉讼。本院于同日依法立案后，于同月16日向被告钦北公安分局送达起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年6月8日公开开庭审理了本案。原告王桂红及其委托代理人施辉丰，被告钦北公安分局的委托代理人黎绍韵、李素薇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告钦北公安分局根据原告王桂红殴打他人的违法事实，于2015年12月5日作出了钦北公行罚决字（2015）03873号《行政处罚决定书》，该决定书认定，2015年12月4日18时，梁雪芳报称，在广西钦州市钦北区金水七巷3号门口其家人与王桂红因停车位的问题发生纠纷。钦北公安分局民警立即出警到现场，了解到王桂红与梁雪芳因为停车位纠纷发生争吵之后王桂红殴打了梁桂芳，梁雪芳被殴打后倒地。钦北公安分局民警将涉嫌殴打他人的王桂红带回派出所审查。经审查，王桂红如实陈述了殴打梁雪芳的事实。钦北公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对王桂红处以行政拘留5日。
原告诉称，住在原告对面屋边金水七巷2号的伍尚军、梁雪芳经常胡乱停车在街巷道路上，阻碍住在街巷尾的原告车辆出行及正常停放。2015年12月4日18时许，原告丈夫施辉丰开车回家，因伍尚军当时抢先把车停放在双方协商由原告丈夫施辉丰停放车辆的位置上，导致双方发生争吵，原告在多次警告要求对方停止侵权无效的情况下，迫不得已才与梁雪芳发生冲突，接着梁雪芳家人喊“睡落来、睡落来”，梁雪芳假装昏迷躺在地上，梁雪芳全身并无任何明确伤情。之后钦北公安分局红阳派出所作出钦北公行罚决字（2015）03873号《行政处罚决定书》。原告认为，对于违反治安管理的处罚，必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当，更要坚持教育与处罚相结合的原则。应以教育为主处罚为辅，××救人的方针，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严，有助于化解社会矛盾，增进社会和谐，维护社会稳定。原告一向是个遵纪守法的公民，兢兢业业工作，有事礼让三先，是不会无缘无故无理取闹的人。原告与梁雪芳发生冲突，是梁雪芳及其丈夫伍尚军违反双方约定的停车协议，故意把车辆停放在由原告丈夫施辉丰一贯停放车辆的位置以达到制造矛盾的目的，应当由梁雪芳、伍尚军负主要责任。原告拍打梁雪芳一拳到手上是由梁雪芳、伍尚军挑衅所引起，这个打人的情节应该说是特别轻微的，原告在第一时间向公安机关打电话主动投案，同时向公安机关如实陈述自己的违法行为，故应不予行政处罚。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定对原告处以行政拘留5天，有过于重罚。请求法院撤销被告钦北公安公局作出的钦北公行罚决字（2015）03873号《行政处罚决定书》。原告为支持其诉讼主张，在举证期限内向本院提供以下证据：1、治安调解协议书，用以证明因梁雪芳挑事才发生纠纷，已经派出所调解，但梁雪芳未按照调解协议履行义务；2、语音通信详单，用以证明事发时原告主动报警投案；3、行政处罚决定书，用以证明被告对原告进行行政处罚；4、光盘，用以证明梁雪芳经常在街巷违停、拦路、挑衅滋事，阻碍原告的正常出行、事发时梁雪芳假装昏迷及梁雪芳其他违约图片。
被告钦北公安分局辩称，2015年12月4日18时许，红阳派出所民警接到110报称在广西钦州市钦北区金水七巷3号附近有人开货车拦在路口。经出警了解得知是梁雪芳一家与王桂红一家因停车位置问题发生争吵，争吵中王桂红先从家中拿一个玻璃杯向梁雪芳及其家人砸去，没砸中，随后王桂红走到梁雪芳面前殴打了梁雪芳的脸部一拳，梁桂芳被殴打后倒地，后双方均打电话报警。红阳派出所民警在现场进行调解未果。民警将涉嫌殴打他人的王桂红带回派出所进行审查。经审查，王桂红如实陈述殴打梁雪芳的违法事实。民警到钦州市第一人民医院找到梁雪芳及其家人，告知梁雪芳及伍尚军该案件可以调解处理，但其两人告知民警双方纠纷由来已久，不同意调解，并要求依法处理。经调查取证，王桂红违法殴打他人的事实是客观存在的。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定对原告进行处罚，事实清楚，证据充分，引用法律条文适当，处罚准确，不存在过于重罚的问题。原告诉请撤销被告作出的钦北公行罚决字（2015）03873号《行政处罚决定书》没有事实和法律依据，应驳回其诉讼请求。
被告钦北公安分局在举证期限内向本院提供下列证据：1、受案登记表，用以证明被告对梁雪芳被殴打的行为进行立案审查的事实；2、受案回执，用以证明被告已通知受害人受理案件；3、检查笔录，用以证明被告对王桂红的人身进行检查；4、王桂红的询问笔录，用以证明王桂红如实向被告供述殴打梁雪芳的情况经过；5、施辉丰的询问笔录，用以证明向施辉丰了解王桂红与梁雪芳之间发生冲突的情况；6、梁雪芳询问笔录，7、冯确秀的询问笔录，8、伍尚军的询问笔录，用以证明王桂红殴打梁雪芳的情况经过；9、照片1组，用以证明梁雪芳受伤的情况；10、伤情简介、住院费用清单、收费票据各1份，用以证明梁雪芳的伤情及住院情况；11、司法鉴定书，用以证明经司法鉴定梁雪芳的伤情为轻微伤；12、指认笔录，用以证明王桂红对殴打梁雪芳地点的确认；13、指认相片，用以证明指认相关地点的影像资料；14、王桂红的户籍证明，用以证明王桂红的身份情况；15、行政处罚告知笔录，用以证明被告对王桂红的处罚前已履行了告知义务；16、行政处罚审批表，用以证明被告对王桂红作出行政处罚的审批；17、行政处罚决定书，用以证明被告对王桂红作出了行政处罚决定；18、行政拘留家属通知书，用以证明被告对王桂红的处罚已通知其家属；19、行政拘留执行回执，用以证明被告对王桂红进行行政处罚的执行情况；20、接110指令处警表，用以证明王桂红一家与梁雪芳一家因车辆停放纠纷问题多次报警；21、被告制作的治安调解协议书2份，用以证明王桂红与梁雪芳于2015年6月因纠纷双方互殴之后的调解情况；22、处罚决定书，证明已经将处罚决定书送达给受害人。经庭审质证，原告对被告提供证据发表如下质证意见：对证据1、2、3、5、12、13、14、15、17、19、20、21证明的事实没有异议，对证据4，认为只是轻轻打了一下梁雪芳的手；对证据6、7、8，认为部分是事实，部分不是事实，原告殴打梁雪芳是事实，但殴打的部位被告记录得不对；对证据9，认为不能证明原告殴打梁雪芳致伤的；对证据10，认为不真实；对证据11，认为鉴定结论不符合事实，梁雪芳达不到轻微伤；对证据16，认为对该审批表不了解；对证据18，认为被告没有把原告被拘留的情况通知原告家属，但认为原告已打电话告知原告家属；对证据22，认为不清楚。
被告对原告提供证据发表如下质证意见：对证据3无异议；对证据1，认为该证据只能证明在2015年6月9日被告对双方进行过调解；对证据2，认为报警和投案是两个概念，双方都有打电话报警；对证据4，认为光盘里12月4日的文件只有录音，没有图像，不能作为证据使用，其他文件的图片与本案无关，该图片证据只能证明原告与梁雪芳因停车的问题发生多次纠纷。
本院对上述证据认证如下：
原告对被告提供证据1、2、3、5、7、8、12、13、14、15、17、19、20、21证明的事实没有异议，本院予以确认；被告提供的证据4是被告对原告的询问笔录，能证明殴打梁雪芳的事实，本院予以确认；被告提供的证据6是梁雪芳的询问笔录，与被告对原告的询问笔录相吻合，能证明殴打梁雪芳的事实，本院予以确认；被告提供的证据9是被告对梁雪芳拍摄的伤情照片，与证据4、5相吻合，能证明梁雪芳受伤的情况，本院予以确认；被告提供的证据10是伤情简介、含住院费用清单、收费票据，能以证明梁雪芳的伤情及住院情况，本院予以确认；被告提供的证据11是相关司法鉴定机构作出的鉴定意见，证据与证据9、10相印证，能证明梁雪芳的伤情等级为轻微伤，本院予以确认；被告提供的证据18是行政拘留家属通知书，原告已在该文书签名确认被告将原告拘留的情况通知原告的家属，能证明被告对王桂红的处罚已通知其家属，本院予以确认；被告提供的证据22是处罚决定书送达回执，能证明被告已经将处罚决定书送达给受害人。
经审理查明，2015年12月4日18时许，被告钦北公安分局民警接到110报称在广西钦州市钦北区金水七巷3号附近有人开货车拦在路口。经被告钦北公安分局出警了解得知，是梁雪芳一家与原告王桂红一家因停车位置问题发生争吵，争吵中原告王桂红殴打了梁雪芳的脸部一拳，梁桂芳被殴打后倒地，后双方均打电话报警。被告钦北公安分局民警在现场进行调解未果。被告钦北公安分局民警将涉嫌殴打他人的原告王桂红带回派出所进行审查。经被告钦北公安分局审查，原告王桂红如实陈述殴打梁雪芳的违法事实。之后，被告钦北公安分局民警到钦州市第一人民医院找到了梁雪芳及其家人，告知梁雪芳及伍尚军该案件可以调解处理，但其俩人不同意调解，并要求依法处理。经被告钦北公安分局调查取证，认为原告王桂红违法殴打他人的事实是客观存在的。被告钦北公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，于2015年12月5日作出了钦北公行罚决字（2015）03873号《行政处罚决定书》，对原告王桂红处以行政拘留5日。原告不服于2016年5月13日向本院提起行政诉讼，请求人民法院依法撤销被告钦北公安分局作出的钦北公行罚决字（2015）03873号《行政处罚决定书》。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，被告钦北公安分局是负责本行政区域内的治安管理工作的行政机关，具有对违反治安管理行为人进行治安管理处罚的行政职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”被告钦北公安分局通过调查取证，在查明原告王桂红行为已构成殴打他人的基础上，对原告王桂红进行了相应的权利告知，依据《中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告王桂红给予行政处罚，作出行政拘留五日的处罚，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处罚幅度亦在法定范围内，处罚适当，并无不当。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，进行了立案、调查、权利告知、审批、送达等程序，被告作出的处罚决定程序合法。原告王桂红诉请撤销行政处罚缺乏事实证据和法律依据，理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告王桂红的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王桂红负担（原告已预交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。
审 判 长 揭光业
审 判 员 翟淳高
人民陪审员 莫如风
二〇一六年六月十三日
书 记 员 潘廷霞
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。