广西壮族自治区凭祥市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1481刑初63号
公诉机关广西壮族自治区凭祥市人民检察院。
被告人林坚，男，1961年10月13日出生于广西壮族自治区凭祥市，壮族，高中文化，�祥市动物卫生监督所检疫员，住凭祥市。因涉嫌动植物检疫徇私舞弊罪，2015年4月3日被崇左市人民检察院决定取保候审,2016年7月7日被本院继续取保候审。
辩护人江宗立，广西睦南律师事务所律师。
被告人黄英，女，1973年4月29日出生于广西壮族自治区凭祥市，壮族，初中文化，凭祥市友谊镇水产畜牧兽医站站长，住凭祥市。因涉嫌动植物检疫徇私舞弊罪，2015年9月23日被崇左市人民检察院决定取保候审,2016年7月7日被本院继续取保候审。
辩护人蓝中华，北京市盈科（南宁）律师事务所律师。
被告人农家乐，男，1961年1月15日出生于广西壮族自治区凭祥市，壮族，高中文化，凭祥市友谊镇水产畜牧兽医站检疫员，住凭祥市。因涉嫌动植物检疫徇私舞弊罪，2015年9月22日被崇左市人民检察院决定取保候审,2016年7月7日被本院继续取保候审。
辩护人黄刚，北京市盈科（南宁）律师事务所律师。
凭祥市人民检察院以凭检刑诉[2016]53号起诉书指控被告人林坚犯动植物检疫徇私舞弊罪、受贿罪，被告人黄英、农家乐犯动植物检疫徇私舞弊罪，于2016年7月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凭祥市人民检察院指派检察员陈曦出庭支持公诉，被告人林坚及其辩护人江宗立、被告人黄英及其辩护人蓝中华、被告人农家乐及其辩护人黄刚到庭参加诉讼。经凭祥市人民检察院建议，本案延期审理一次。本案现已审理终结。
凭祥市人民检察院指控，2010年至2013年10月，被告人林坚担任凭祥市动物卫生监督所派驻屠宰场的检疫员，在实施动物检疫过程中，利用轮值屠宰前检疫的便利，收取万某、李某1等猪贩（均另案处理）给予的好处费后，违反动植物检疫有关规定，准许来源不明的生猪或缺乏《动物产地检疫合格证明》（动物B）的生猪进场屠宰，制成猪肉产品进行销售。为使这些猪肉产品得以持合法手续进入市场销售，林坚以给予每头生猪5元到6元的费用（其中2元上缴财政）为由，让作为凭祥市友谊镇兽医站动物检疫员的被告人黄英、农家乐及凭祥镇兽医站动物检疫员韦某1（另案处理），在没有对生猪进行检验的情况下，出具《动物检疫合格证明》（动物B），伪造检疫结果。期间，林坚共收取万某、李某1等猪贩的好处费共计38000元人民币，案发后其已将违法所得上交凭祥市人民检察院。而2013年期间，林坚共授意黄英、农家乐、韦某1等人伪造检疫结果，出具《动物检疫合格证明》（动物B）共计234张，涉及生猪2043头。
另查明，在2013年期间，被告人黄英、农家乐违反规定，在没有对生猪进行检疫的情况下，根据被告人林坚及其他动物检疫人员黄某1、黄某2、农某2、农某1（均另案处理）的要求，出具《动物检疫合格证明》（动物B），伪造检疫结果共337份涉及生猪共3434头，并从中收受林坚、黄某1、黄某2、农某2、农某1等人给予的每头猪3到4元不等的好处费共计12000元进行平分，致使来源不明、未经检疫的生猪得以合法手续进场屠宰和流入食品市场。案发后，黄英、农家乐已将违法所得上交凭祥市人民检察院。
凭祥市人民检察院为其指控的事实向本院提供了书证、证人证言、视听资料、被告人的供述与辩解等证据，并据此认为被告人林坚身为凭祥市动物卫生监督所派驻屠宰场的检验人员，伙同兽医站工作人员黄英、农家乐，利�屠宰场检疫人员和兽医站动物检疫人员职务上的便利，徇私舞弊，虚开《动物检疫合格证明》（动物B）并收取他人给予的好处费，三人的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第四百一十三条之规定；被告人林坚在实施动物检疫过程中，利用职务便利，收受好处费共计38000元，为他人谋取不正当利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定；犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以动植物检疫徇私舞弊罪和受贿罪追究被告人林坚的刑事责任，以动植物检疫徇私舞弊罪追究被告人黄英、农家乐的刑事责任。出庭支持公诉的公诉人提出三被告人犯动植物检疫徇私舞弊罪有自首情节，依法可从轻或减轻处罚。
被告人林坚对指控的罪名没有异议，辩称其违法所得少于指控的数额，并且其没有授意凭祥市友谊镇、凭祥镇的兽医�动物检疫员出具《动物检疫合格证明》（动物B）。
被告人林坚未向本院提交任何证据。
辩护人江宗立辩称，被告人林坚不构成受贿罪，对指控被告人林坚犯动植物检疫徇私舞弊罪证据不足，但认为被告人林坚在工作中确实存在失职。
辩护人江宗立未向本院提交任何证据。
被告人黄英对公诉机关指控的犯罪事实和罪名都没有异议。
被告人黄英未向本院提交任何证据。
辩护人蓝中华对公诉机关指控被告人黄英的犯罪事实和罪名都没有异议，辩称被告人黄英在案件发生过程中是被动的，主观恶性小，应认定为从犯；有自首行为，应免于刑事处罚。
辩护人蓝中华未向本院提交任何证据。
被告人农家乐对公诉机关指控的犯罪事实和罪名都没有异议。
被告人农家乐未向本院提交任何证据。
辩护人黄刚对公诉机关指控被告人农家乐的犯罪事实和罪名都没有异议，辩称被告人农家乐在案件发生过程中是被动的，主观恶性小，应认定为从犯；有自首行为，应免于刑事处罚。
辩护人黄刚未向本院提交任何证据。
经审理查明，被告人林坚在2013年1月至12月作为派驻屠宰场的检疫员，利用轮值屠宰前检疫的便利，收取万某、李某1等猪贩（均另案处理）给予的好处费15736元，违反动植物检疫有关规定，准许来源不明的生猪或缺乏《动物检疫合格证明》（动物B）的生猪累计1967头进场屠宰。后林坚让作为凭祥市友谊镇兽医站动物检疫员的被告人黄英、�家乐及凭祥镇兽医站动物检疫员韦某1（另案处理）在没有对生猪进行检验的情况下，分别为猪贩虚开《动物检疫合格证明》（动物B）85份768头、99份944头、37份255头。林坚给予黄英、农家乐二人每头猪3到4元好处费，共计5662元进行平分。案发后林坚、黄英、农家乐已将违法所得上交凭祥市人民检察院。
上述认定的事实，有公诉机关提交并在本案庭审上予以举证、质证的以下证据材料证实：
1.立案决定书、补充立案决定书，证实本案由崇左市人民检察院自行侦查发现，分别于2015年3月30日、2015年8月25日、2015年8月25日对被告人林坚、黄英、农家乐立案侦查。
2.证人梁某的证言，证实凭祥市动物卫生监督所属于凭祥市水产畜牧局的二层机构，主要职责是依法实施动物产地检疫和屠宰检疫，而凭祥市4个镇的兽医站主要负责市内春秋两防、冰冻灾害数据统计、产地检疫等工作。而按照《凭祥市人民政府办公室关于印发凭祥市兽医管理体制改革实施方案的通知》，规定了兽医站及职责包括开展动物产地检疫、屠宰检疫等工作。
从2011年1月开始，凭祥市屠宰场检疫员的值班安排表都是由凭祥市动物卫生监督所安排的。经检察人员出示的《检疫员岗位值班安排表》就是凭祥市屠宰场检疫员的值班安排表，按规定检疫人员应当按照值班安排表值班，动物卫生监督所禁止检疫员私自调班，如果确有需要调班的，检疫员要向动物卫生监督所领导汇报，经领导同意才可以调班。
3.证人韦某1的证言，证实其系凭祥市凭祥镇水产畜牧兽医站职工，主要负责检疫工作。在2011年至2013年期间，其在没有见到待检的生猪、没有进行检疫的情况下，根据凭祥市动物卫生监督所派驻民生屠宰场的检疫人员的要求，在收取每头生猪5到6元好处费后，为他们虚开《动物检疫合格证明》的违法情形。屠宰场搬迁前，一般都是宰前检疫人员先让没有禽畜标识、动物产地检疫合格证明的走私生猪入场屠宰，清点没有合格证明的生猪数量后打电话告知其数量让其补开相应数量的动物检疫合格证明，其开好后送到民生屠宰场旁的桥头交给他们，并当场结算好处费。屠宰场搬迁后，其就先开好合格证明，填上生猪数量、货主及其个人名字等基本信息后，将日期留空，之后在其办公室将整本合格证明交给对方。其根据《2013年民生屠宰场排班表》及其本人开具的《动物检疫合格证明》复印件，及从屠宰场收集到的其于2013年开具的《动物检疫合格证明》原件进行辨认，其辨认出共有24份，涉及189头生猪和19份涉及108头生猪是�坚让其帮忙虚开。其除了宰前检疫人员外，只为猪贩韦某2、黄某3各分别补开过一次，没有为其他猪贩补开过合格证。
4.证人黄某1的证言，证实其每个月有5天负责宰前检疫工作，在此工作期间存在违法允许来源不明且没有《动物检疫合格证明》的生猪入场宰杀，过后再让凭祥镇、友谊镇等镇的兽医站工作人员补开相关证明的情形，并收取猪贩每头生猪10元好处费后。在屠宰场搬迁到夏石镇之前，其每头猪分6元给兽医站人员，搬迁后每头分5元给他们。友谊镇兽医站的黄英、农家乐、凭祥镇的梁瑞生都帮其虚开过检疫合格证明，而上述做法及分钱的标准是同事林坚、黄某2告诉其这样做的。但因为虚开的检疫合格证明是兽医站人员开的，其分不清哪些是他们虚开的。
5.证人农某1的证言，证实其在负责宰前检疫工作期间�存在违法允许来源不明且没有《动物检疫合格证明》的生猪入场宰杀，过后再通知凭祥镇兽医站的梁瑞生、韦某1和友谊镇兽医黄英、农家乐、黄广流补开合格证明的情形。黄英、农家乐等人在补开检疫合格证明时，均没有对那些生猪进行检疫，他们亦不知道这些生猪的实际来源，补开产地检疫合格证上的产地都是他们乱填上去的。而给兽医的好处费一般都是黄英等兽医站工作人员将补开好的产地证明拿过来时就当场将好处费分给他们。其他负责宰前检疫的人员都有存在这样的违法行为。
6.证人黄某2的证言，证实其存在允许无产地检疫证明的来源不明的生猪入场宰杀后，再找兽医站工作人员补开《动物检疫合格证明》，并将好处费分给兽医的事实。黄英、农家乐等人均得帮其虚开产地检疫合格证明的情况，且其他负责宰前检疫的人员都有存�这样的违法行为。
7.证人农某2的证言，证实其在动物卫生监督所主要负责屠宰检疫、市场禽畜检疫以及公路检查站检疫等工作。在实际工作中，其没有严格按照规定对生猪进行宰前检疫，让来源不明的生猪混入屠宰场，宰前检疫时其碰到虽然有《动物检疫合格证》（B证），但是猪贩实际的生猪数量要比票证上的数量多，其就先准许多出来的生猪入场宰杀，过后再让凭祥镇、友谊镇等镇兽医站工作人员补开《动物检疫合格证》（B证）。其曾找过凭祥镇兽医站的粱瑞生、韦某1，友谊镇兽医站的黄英、农家乐、黄广流帮补开《动物检疫合格证》（B证）。猪贩是以10元每头的标准给其好处费。收到猪贩好处费后，其以6元每头的标准交给梁瑞生、韦某1和友谊镇的黄英、农家乐、黄广流等兽医站工作人员，自己留4元。钱都是他们当天下班后现金结�的。
8.证人万某的证言，证实其在代销生猪的过程中，为了使没有产地检疫合格证明的生猪得以顺利进入屠宰场宰杀，其有向负责宰前检疫的检疫员林坚、黄某1等人给予好处费的情况，一般都是当天上午他们下班后在屠宰场外面当场以现金方式结算好处费。除了其本人之外，其余的猪贩韦某2、李某1、李某2也一样要给监督所检疫员好处费。其购买玉林等地的《动物检疫合格证明》后，只用向检疫员支付每头生猪4元的好处费，2013年大概有26400头的没有合法产地检疫证明的生猪，按照4元每头的标准入场宰杀。
9.证人李某1、李某2、韦某2、黄某3的证言，证实其四人均在代销生猪的过程中，为了使没有产地检疫合格证明的生猪得以顺利进入屠宰场宰杀，其四人均有向负责宰前检疫的检疫员林坚、黄某2、黄某1等人支付好�费，每头生猪的标准为10元，一般当天上午10时检疫员下班前给现金结算。
10.证人蒙某真、李某3、伦海福、陆某的证言，证实其四人分别担任友谊镇隘口村、友谊镇召化村、凭祥镇前进村、友谊镇英阳村的防疫员，负责村里家禽养殖的防治工作，每年上述4个村里养殖户养的猪很少，都是零星的几头，其中隘口村一年肉猪的出栏量有100头左右，村里最大的养猪户是林冬梅，大概养殖了110头猪；召化村每年肉猪的出栏量为2500头左右，村里比较大的养殖户为板召屯的马熙庭和坤派屯的钟少君两人大概养殖150头；前进村一年肉猪出栏量1500头左右，比较大的养殖户是莫忠生，一年有500-1000头猪的出栏量；英阳村全村每年肉猪出栏量为450-500头，村里较大养殖户是陈辉，大概有70头猪。
11.户籍证明，证实被告人林坚出生于1961年10月13日；黄英出生于1973年4月29日；农家乐出生于1961年1月15日；三人作案时均已达负完全刑事责任年龄。
12.《案件侦查经过说明》，证实被告人林坚于2015年3月30日、黄英、农家乐于2015年8月25日被立案侦查，在2013年调查初期（即立案前），侦查人员第一次询问林坚、黄英、农家乐时，三人均已如实供述犯罪事实。
13.凭祥市卫生监督所机构编制证，证实被告人林坚属于凭祥市卫生监督所人员编制情况。
14.《立案决定书》复印件8份，证实本案涉及的其他的宰前检疫人员农某2、农某1、黄某2、黄某1；兽医站工作人员韦某1，黄启君；猪贩万某、李某1等人均先后于2013、2014年被立案侦查。
15.2010年至2013年凭祥市民生屠宰厂屠宰明细表，证实2010年至2013年民生屠宰场每年的生猪�宰量均为5万多头，其中2013年屠宰量为53696头。
16.《检疫员岗位值班安排表》复印件5张，证实2013年民生屠宰场检疫员岗位值班安排表，分别对2013年1月至3月、4月、5月、6月至7月、8月至12月进行了值班安排。其中被告人林坚每月负责A岗位（宰前检疫），具体日期为：2013年1月4日、11日、18日、29日；2月4日、11日、18日、29日；3月4日、11日、18日、29日；4月6日、12日、15日、23日、28日；5月10日、14日、15日、21日、26日；6月1日、8日、14日、21日、25日；7月1日、8日、14日、21日、25日；8月1日、8日、14日、21日、25日；9月1日、8日、14日、21日、25日；10月1日、8日、14日、21日、25日；11月1日、8日、14日、21日、25日；12月1日、8日、14日、21日、25日。
17.《动物检验合格证明》2本，证实被告人农家乐于2013年出具的《动物检疫合格证明》，侦查人员已向其出示并由其进行辨认，被告人农家乐辨认出了哪些是其虚开的。虚开的票据编号为：NO.4503185740、NO.4503185742、NO.4503185752、NO.4501409920至NO.4501409927、NO.4503186033至NO.4503186041、NO.4503186110、NO.4503186179至NO.4503186181、NO.4503186464至NO.4503186469、NO.4503186909至NO.4503186913、NO.4503186917、NO.4503186918、NO.4503187723至NO.4503187727、NO.4503187658至NO.4503187653、NO.4503187843至NO.4503187845、NO.4503187847、NO.4503187849、NO.4503188576NO.4503188682、NO.4503188701至NO.4503188704、NO.4503188709、NO.4503188710、NO.4503188722、NO.4503188729、NO.4503188730、NO.4503189503至NO.4503189507、NO.4503188731、NO.4503188732、NO.4503188737至NO.4503188743、NO.4503188748至NO.4503188750、NO.4503189818至NO.4503189822、NO.450318983、6NO.4503189900、NO.4503189540至NO.4503189542、NO.4503189545、NO.4503189547至NO.4503189550、NO.4504081063至NO.4504081065、NO.4503188598、NO.4503188720，共计99份，944头�
18.《动物检验合格证明》1本，证实被告人黄英于2013年出具的《动物检疫合格证明》，侦查人员已向其出示并由其进行辨认，被告人黄英辨认出了哪些是其虚开的。虚开票据编号为：NO.4503185746、NO.4503185749、NO.4503185753、NO.4503185901、NO.4503186047、NO.4503186103、NO.4503186104、NO.4503186045、NO.4503186046、NO.4503186049、NO.4503181050、NO.4503186106、NO.4503186108、NO.4503186921至NO.4503186924、NO.4503187392至NO.4503187395、NO.4503187575至NO.4503187577、NO.4503187734至NO.4503187736、NO.4503187666、NO.4503187667、NO.4503188705、NO.4503188706、NO.4503188708、NO.4503188724、
NO.4503188725至NO.4503188728、NO.4503188733至NO.4503188736、NO.4503189851至NO.4503189872NO.4503188744至NO.4503188747、NO.4503189873至NO.4503189886、NO.4503189899、NO.4503189896、NO.4503189897、NO.4503187460、NO.4503188563，共计85份，768头。
19.《动物检疫合格证明》复印件，该复印件是公诉人从凭祥市人民法院已审结的案件卷宗复印出来的，能够证实2013年韦某1开具的部分《动植检疫合格证明》。2015年7月30日经韦某1进行辨认，韦某1辨认出了哪些是其虚开的。虚开的票据编号为：NO.4503185395、NO.4503185364、NO.4503185392、NO.4503187188、NO.4503187187、NO.4503188765、NO.4503188753、NO.4503188754、NO.4503188755、NO.4503188859至NO.4503188864、NO.4504081748、NO.4504081745、NO.4504081746、NO.4504081750，共计19份，149头。
20.《动物检疫合格证明（动物B）》原件，证实该合格证明原件是由韦某1于2013年开具的，2015年7月30日经韦某1进行辨认，韦某1辨认出了哪些是其虚开的。虚开的票据编号为：NO.4503185391、NO.4503185394、NO.4503185396至NO.4503185399、NO.4503188869、NO.4503187181至NO.4503187185、NO.4503187191、NO.4503187193、NO.4503187195、NO.4503188893、NO.4504081747、NO.4504081749，共18份，106头。
21.检察机关暂扣款专用发票复印件3份，证实3名被告人的退赃情况，其中林坚退赃3.8万元；黄英、农家乐分别退赃1.2万元。
22.林坚动物检疫员证、官方兽医上岗证复印件各一份，黄英动物检疫员证、官方兽医上岗证、动物检疫检验员职业资格证证复印件各一份，农家乐的动物检疫员证、官方兽医上岗证、动植物检疫员职业资格证复印件各一份，证实被告人林坚、黄英、农家乐系动物检疫员，有自治区水产畜牧兽医厅颁发的相关资质。
23.凭祥市人民政府办公室文件《关于印发凭祥市兽医管理体制改革实施方案的通知》凭政办发[2007]145号，证实凭祥市各镇水产畜牧局兽医站负责开展动物产地检疫、屠宰检疫。
24.凭祥市水产畜�局提供的《镇水产畜牧兽医站职责》、《岗位职责》，证实水产畜牧兽医站职责包括开展动物产地检疫、屠宰检疫，而动物检疫员岗位职责包括依照有关标准和检疫管理规定，实施动物、动物产品的检疫、并对检疫结果负责；对检疫合格的动物、动物产品出具全国统一的检疫合格证明，动物产品同时加盖、加封检疫验讫印章或标志。本案三名被告人所在的镇水产畜牧站有产地动物检疫、屠宰检疫的职责，而三人作为动物检疫员，岗位职责中包含了要依法实施动物检疫并对检疫结果负责的规定。
25.同步录音录像，证实侦查机关在讯问三被告人过程中程序合法。
26.被告人林坚的供述和辩解，证实其从2008年至今在凭祥市水产畜牧兽医局动物卫生监督所工作，而动物卫生监督所主要负责禽畜产地检疫、屠宰检疫及兽药监管等工作。其有动物检疫资质、有自治区颁发的《动物检疫员证》。其是凭祥市动物卫生监督所派驻屠宰场的检疫人员之一，主要在凭祥市民生屠宰场实施动物屠宰检疫。宰前检疫主要是查证检验物，就是进场前查看《动物检疫合格证》（动物B）、消毒证，查看有无畜禽标识（耳标），临床检查看禽畜是否有什么病，抽查进行瘦肉精检测，符合规定的动物才可以进场屠宰，屠宰后还要进行肉检，也就是平时说的宰后检疫，如果肉检都合格，才可以出具《动物检疫合格证》。按照规定，没有《动物检疫合格证明》（动物B）的生猪，基本上都是来源不明的猪，那些猪从外形上看跟本地猪还是有区别的，比如说身上黄泥巴比较多等，那些猪是不能开具动物检疫合格证明的。如果虚开，其内容肯定不真实，检疫结果也不是真实的，该行为属于伪造检疫结果的行为。
其在派驻点工作期间有违法行为，准许没有《动物检疫合格证明》的生猪进入屠宰场宰杀后才叫兽医站的工作人员补开合格证。其曾让梁瑞生、韦某1、黄英、农家乐、黄广流补开过合格证明，并收取每头猪10元费用，其中自己拿5元，剩下5元给开票据的兽医员。从2012年1月至2013年5月，其每个月大概得1500元的好处费，2013年屠宰场搬到夏石镇以后，猪贩每个月给其大概2500元。
那些没有产地合格证明的猪贩是万某、韦某2、李某2、李某1、王瑞东，其中李某2、李某1是合伙的。一般他们找到其说今晚准备有多少头生猪，意思是那些生猪没有产地检疫合格证明，想让其帮忙找人开合格证明。其就主动打电话给当班时对应兽医站的工作人员让他们补开产地检疫合格证明。
经检察机关出示：《2013年民生屠宰场排班表》及韦某1案件卷宗所附的票据，让其辨认，其能够辨认出其中19份共149头生猪是其让韦某1帮忙开具，票据编号为：NO.4503185395、NO.4503185364、NO.4503185392、NO.4503187188、NO.4503187187、NO.4503188765、NO.4503188753、NO.4503188754、NO.4503188755、NO.4503188859至NO.4503188864、NO.4504081748、NO.4504081745、NO.4504081746、NO.4504081750。
《2013年民生屠宰场排班表》及收集到的2013年韦某1开具的《动物检疫合格证明》，让其辨认，其能够辨认出其中18份，涉及106头生猪是其让韦某1帮忙开具，票据编号为：NO.4503185391、NO.4503185394、NO.4503185396至NO.4503185399、NO.4503188869、NO.4503187181至NO.4503187185、NO.4503187191、NO.4503187193、NO.4503187195、NO.4503188893、NO.4504081747、NO.4504081749。
《2013年民生屠宰场排班表》及黄英开具的《动物检疫合格证明》，让其辨认，其能够辨认出其中85份，涉及768头生猪是其让黄英帮忙开具，票据编号为：NO.4503185746、NO.4503185749、NO.4503185753、NO.4503185901、NO.4503186047、NO.4503186103、NO.4503186104、NO.4503186045、NO.4503186046、NO.4503186049、NO.4503181050、NO.4503186106、NO.4503186108、NO.4503186921至NO.4503186924、NO.4503187392至NO.4503187395、NO.4503187575至NO.4503187577、NO.4503187734至NO.4503187736、NO.4503187666、NO.4503187667、NO.4503188705、NO.4503188706、NO.4503188708、NO.4503188724、NO.4503188725至NO.4503188728、NO.4503188733至NO.4503188736、NO.4503189851至NO.4503189872NO.4503188744至NO.4503188747、NO.4503189873至NO.4503189886、NO.4503189899、NO.4503189896、NO.4503189897、NO.4503187460、NO.4503188563
《2013年民生屠宰场排班表》及收集到的2013年农家乐开具的《动物检疫合格证明》，让其辨认，其能够辨认出其中99份，涉及944头生猪是其让农家乐帮忙开具，票据编号为：NO.4503185740、NO.4503185742、NO.4503185752、NO.4501409920至NO.4501409927、NO.4503186033至NO.4503186041、NO.4503186110、NO.4503186179至NO.4503186181、NO.4503186464至NO.4503186469、NO.4503186909至NO.4503186913、NO.4503186917、NO.4503186918、NO.4503187723至NO.4503187727、NO.4503187658至NO.4503187653、NO.4503187843至NO.4503187845、NO.4503187847、NO.4503187849、NO.4503188576NO.4503188682、NO.4503188701至NO.4503188704、NO.4503188709、NO.4503188710、NO.4503188722、NO.4503188729、NO.4503188730、NO.4503189503至NO.4503189507、NO.4503188731、NO.4503188732、NO.4503188737至NO.4503188743、NO.4503188748至NO.4503188750、NO.4503189818至NO.4503189822、NO.450318983、6NO.4503189900、NO.4503189540至NO.4503189542、NO.4503189545、NO.4503189547至NO.4503189550、NO.4504081063至NO.4504081065、NO.4503188598、NO.4503188720。
经统计，上述共221份，涉及1967头生猪。
27.被告人黄英的供述与辩解，证实其从1998年5月至今在�祥市友谊镇水产畜牧兽医站工作，2010年开始取得动物检疫资格，其有广西壮族自治区动物检疫员证其主要负责凭祥镇和友谊镇的动物产地检疫工作，是凭祥市水产畜牧兽医站的站长。《中华人民共和国动物防疫法》规定官方兽医对动物及产品实施现场检疫，检疫合格的出具证明，并对检疫结论负责。其中的检疫结论，就是指其对上述如动物及产品的产地、饲主等信息进行确认，并根据这些信息在《动物产地检疫合格证明》上书写的内容。产地检疫主要了解动物产地信息、饲主信息、养殖情况、免疫情况及临常检查是否健康，如果符合条件、检疫合格就可以开具《动物检疫合格证明》（动物B），否则，不能出具该证明。而宰前检疫首先要查证验物，即要查看产地检疫合格证明也就是《动物检疫合格证明》（动物B），还要抽检临场健康状况，消毒后才可以进入屠宰�宰杀。屠宰场要登记证明的信息及动物标识信息，这样屠宰后制成的猪肉产品经检疫合格，才可以进入市场销售，这是“动物及产品的可追溯制度”的要求。林坚、黄某1等人作为检疫人员应该知道手续不齐全的情况下，按规定不可以出具《动物检疫合格证明》。
他们跟其要《动物检疫合格证明》，就是让那些不合法的生猪入场屠宰后得以以合法手续进入市场销售。
那些按黄某1、林坚等人要求出具的动物产地检疫合格证明，数量都是按黄某1、林坚等人要求填写，饲主信息都是其把所了解饲养户的名字乱填下去，日期一般空出来由黄某1、林坚等人自己填写。特别是在屠宰场搬到夏石后基本上都是黄某1、林坚等人填写日期，从笔迹上就可以看出来。那些不合法的生猪得以入场屠宰并在市场上销售后，猪贩会给黄某1、�坚等人好处费，而其按林坚他们的要求虚开动物产地检疫合格证明，林坚等人也相应给其每头5元的好处费，除去上交财政的2元，其还得3元。其当时也觉得这样做是违法的，但因为有利益可捞，所以就同意为他们虚开《动物检疫合格证明》了。其与农家乐一起值班，对虚开动物检疫合格证明的情况都知情，因此，不管是其与农家乐谁开具了合格证明，事后都一起平分好处费。平时都是农家乐跟黄某1、林坚等人结算回来后平分，其本人也得跟黄某1、林坚等人结算过一两次。
根据检察机关侦查人员出具的《民生屠宰场值班安排表》和2013年其开具的2013年生猪《动物检疫合格证明》（动物B）第二联，经辨认有85份共768头生猪系其按林坚的要求虚开的。在屠宰场搬到夏石镇之前也有一些饲养农户申报检疫，但除个别养殖场之外，数量一般在5头以�，因此，其这段时间开具的5头以上的《动物检疫合格证明》基本都是虚开的。屠宰场搬到夏石镇以后，即2013年5月21日以后开具的合格证明，基本上都是按照屠宰场的检疫人员的要求来开具的。
28.被告人农家乐的供述与辩解，证实其从2004年至今一直在凭祥市友谊镇水产畜牧兽医站工作，并已依法取得动物检疫员资格证书，主要负责凭祥市友谊镇的动物产地检疫工作，即在检疫时需要对产地、饲主、免疫情况等信息进行核实确认，检疫合格才能出具《动物产地检疫合格证明》（动物B），并将上述情况记录在该证明上。
在实际检疫工作中，有时候畜主或“猪八佬”运来的生猪没有免疫证或免疫证过期了，碍于情面其也会将《动物检疫合格证明》（动物B）开给对方。2012年至今，屠宰场动物检疫人员黄某1、黄某2、林坚�人负责在屠宰场实施动物屠宰检疫，轮到他们值屠宰前检疫班的时候，他们先让没有《动物检疫合格证明》的生猪进入屠宰场宰杀，然后才让其按他们的要求来开具那些已经屠宰的生猪的合格证明，用于完善屠宰检疫的手续。
屠宰场还在凭祥市区时，黄某1、黄某2、林坚、黄宁、农某2、农某1等人都是在其当班的时候打电话告诉其要补开《动物检疫合格证明》生猪的数量，然后其就按照他们所说的数目开好证明，有时是其将开好的证明送给他们，有时是他们过来跟其拿，在交接证明时就结算好处费了。屠宰场搬至夏石镇之后，不论其上班与否，只要他们打电话叫其帮忙开证，其就帮他们补开了，一般用完一本《动物检疫合格证明》后，他们才过来给其结算。且屠宰场搬迁后，其所补开的合格证明都是不填日期的，只写生猪的头数，由他们拿�去后才自己填上日期，因为他们也不确定当天会有多少头没有产地检疫合格证的猪，如果填写后如果当天没有那么多猪，那张票就作废了。据其所知，黄英、黄广流和凭祥镇兽医站的梁瑞生、韦某1也有虚开《动物检疫合格证》的行为。
2013年5月21日屠宰场搬到夏石镇之前，凭祥镇和友谊镇的饲养农户在生猪出栏的时候也来申报产地检疫，经检疫合格后开具《动物检疫合格证明》后才可以销售和屠宰，那些饲养农户其都熟悉，他们饲养的生猪的耳标、免疫证明也都是其发放的。2013年5月21日屠宰场搬到夏石镇之后，饲养农户也不到其那里来申报产地检疫了，所以其那段时间开具的《动物检疫合格证明》都是按照屠宰场的检疫人员的要求，在没有进行实际检疫的情况下开具的。
按照屠宰场值班安排表，以及屠宰场和动物卫生监督所保存的《动物检疫合格证明》第二联和第一联，经其辨认，有99份共涉及944头生猪系其按林坚的要求开具。
以上证据来源合法、内容客观真实，与本案有关联并能形成完整的证据锁链，证实了以上认定事实的存在，因此本院对上述证据予以采信。
对于公诉机关指控的，林坚对韦某1、黄英、农家乐虚开票据的辨认与韦某1、黄英、农家乐分别对自己虚开票据的辨认不一致的票据为：韦某1开具的编号NO.4503187186《动物检疫合格证明》（B证）1份，生猪5头；黄英开具的编号NO.4503185745、NO.4503185747、NO.4503187578、NO.4503187737、NO.4503187738、NO.4503187740、NO.4503187742、NO.4503187662、NO.4503187668、NO.4503187460《动物检疫合格证明》（B证）10份，生猪57头；农家乐开具的编号NO.4501409928、NO.4501409929、NO.4503186237、NO.4503185737、NO.4503185738、NO.4501409916、NO.4503186030、NO.4503186031、NO.4503186032、NO.4503186239、NO.4503186178、NO.4503186462、NO.4503186463、NO.4503186470、NO.4503186471、NO.4501409918、NO.4501409919、NO.4503187728、NO.4503187729、NO.4503187730、NO.4503187661《动物检疫合格证明》（B证），21份，生猪115头。故对上述部分证据不予采信。
在本案中，可查证的落款日期2013年1月4日至同年12月25日所虚开的《动物检疫合格证明》（B证）共221份，载明的生猪总数为1967头，再根据查实被告人林坚在民生屠宰厂按照每头猪8元收受贿赂款（林坚按每头猪10元收受猪贩贿赂款，后由相关兽医按每头猪2元上缴财政）的情况，则林坚与水产畜牧兽医站工作人员黄英、农家乐、韦某1共同收受的贿赂款为1967×8=15736元，未达到受贿罪立案标准，故该部分指控不成立。
本院认为，林坚伙同兽医站动物检疫人�黄英、农家乐，利用兽医站动物检疫人员职务上的便利，徇私舞弊，共同伪造检疫结果，收受他人给予的贿赂款，其三人之行为均已构成动植物检疫徇私舞弊罪。公诉机关凭祥市人民检察院指控林坚、黄英、农家乐犯动植物检疫徇私舞弊罪罪名成立。对于公诉机关指控林坚于2013年1月至2013年12月收受万某等人贿赂款共计人民币38000元，现有证据仅能证明林坚与水产畜牧兽医站工作人员黄英、农家乐、韦某1于2013年1月至12月收受贿赂款人民币15736元，未达到最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款规定的“数额较大”的标准，因此对公诉机关指控林坚构成受贿罪的公诉意见不予采纳。对于公诉机关指控被告人黄英、农家乐于2013年期间，根据被告人林坚及其他动物检疫人员黄某1、黄某2、农某2、农某1的要求，�具《动物检疫合格证明》（动物B），伪造检疫结果共337份涉及生猪共3434头，并从中收受林坚、黄某1、黄某2、农某2、农某1等人给予的每头猪3到4元不等的好处费共计12000元进行平分，现有证据仅能证明被告人黄英、农家乐于2013年期间，根据被告人林坚的要求虚开《动物检疫合格证明》（动物B），并从中收受林坚好处费共计5662元进行平分，故本院对此两部分指控事实予以纠正。在本案中，可查证的落款日期2013年1月4日至同年5月15日所虚开的《动物检疫合格证明》（B证）载明的生猪总数为691头，落款日期2013年5月21日至同年12月26日所虚开的《动物检疫合格证明》（B证）载明的生猪总数为1276头，再根据查实林坚个人在民生屠宰厂尚处于凭祥市区期间按照每头4元收受贿赂款，在民生屠宰厂自2013年5月21日迁至夏石镇之后按照每头5元收受贿赂款的情况，则林坚个人所收�的贿赂款为691×4＋1276×5=9144元，黄英、农家乐个人所收受的贿赂款均为526×2＋1186×1.5=2831元，韦某1个人所收受的贿赂款为165×4+90×3=930。被告人林坚、黄英、农家乐归案后能如实供述自己的犯罪事实，认罪态度好，依法可从轻处罚。被告人林坚与黄英、农家乐共同故意犯罪，是共同犯罪，三人地位、作用相当，均系主犯，应按其三人其所参与的全部犯罪处罚。故对被告人黄英、农家乐的辩护人认为二被告人为从犯的辩护意见不予采纳。检察机关在工作中发现被告人林坚、黄英、农家乐涉嫌犯罪的线索后对三被告人进行讯问，三被告人即交代其收受猪贩好处费，并违规出具《动物检疫合格证明》（B证）的犯罪事实，应属于坦白，不是自首，故对公诉机关认为三被告人有自首情节的意见及被告人黄英、农家乐的辩护人认为黄英、农家乐有自首情节的辩护意见不予采�。对被告人黄英、农家乐的辩护人认为黄英、农家乐系从犯，应免于刑事处罚的辩护意见不予采纳。
为惩治渎职犯罪，保护国家动植物检疫机关的正常活动和国家事业单位工作人员的职务廉洁性，根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第四百一十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人林坚犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑八个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月25日起至2017年7月24日止。）
二、被告人黄英犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑七个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月25日起至2017年6月24日止。）
三、被告人农家乐犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑七个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月25日起至2017年6月24日止。）
四、对扣押在案的被告人林坚违法所得人民币9144元、被告人黄英违法所得人民币2831元、被告人农家乐违法所得人民币2831元予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区崇左市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 周君和
代理审判员 何华毅
人民陪审员 李艳梅
二〇一六年十一月二十四日
书 记 员 何密蓉
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第四百一十三条动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。
前款所列人员严重不负责任，对应当检疫的检疫物不检疫，或者延误检疫出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款、第四款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条……
……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。