广西壮族自治区柳州市城中区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）城中行初字第46号
原告柳州市第二建筑工程公司，住所地：柳州市。
法定代表人黄毅华，总经理。
委托代理人王崇勋，广西正泰和律师事务所律师。
被告柳州市人力资源和社会保障局，住所地：柳州市。
法定代表人龚海祥，局长。
委托代理�谭立，该局副局长。
委托代理人覃春秋，该局工作人员。
第三人苏宏，住柳州市。
原告柳州市第二建筑工程公司不服被告柳州市人力资源和社会保障局行政处理纠纷一案，于2014年10月10日向本院提起行政诉讼。本院于2014年10月11日受理后，于2014年10月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年11月12日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人王崇勋，被告的委托代理人谭立、覃春秋，第三人苏宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告柳州市人力资源和社会保障局于2014年4月22日作出《劳动保障监察行政处理决定书》，认为原告与第三人1988年7月至2013年6月期间存在劳动关系，但未按规定为第三人缴纳2004年1月至2013年6月期间的基本养老保险费…元（其中单位应缴…元，个人应缴…元）。被告于2014年10月20日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：一、法定职权方面：《劳动保障监察条例》第三条第二款。二、事实和程序方面：1、投诉书、投诉人身份证复印件，证明第三人向被告投诉，要求原告为其补交养老和医疗保险、支付解除劳动合同的经济补偿金、支付拖欠工资；2、《劳动保障监察调查询问书》（柳人社监询字（2013）第659号、送达回证，证明被告依法向原告发出调查询问书；3、《劳动保障监察限期改正指令书》（柳人社监令字（2013）第242号）、送达回证，证明被告依法向原告发出限期改正指令书；4、营业执照；5、授权委托书、法人身份证明书；证据4-5证明原告的用工主体合法；6、《劳动合同书》，证明原告与第三人存在劳动关系；7、工资表，证明第三人2012年7月至2013年6月期间的工资情况；8、原告的回复；9、原告的报告；证据8-9证明原告认可拖欠第三人工资，欠缴其社�保险费的事实；10、稽核函；11、社保欠费明细表；证据10-11证明第三人2004年1月至2013年6月欠缴的养老保险费情况；12、《劳动保障监察行政处理告知书》（柳人社处告字（2014）第10号）及送达回证，证明被告在作出行政处理前已依法告知原告；13、《劳动保障监察行政处理决定书》（柳人社处决字（2014）第14号）及送达回证，证明被告依法作出行政处理的决定，并依法送达原告相关文书。三、适用法律方面：《劳动法》第三十二条第一款第（三）项、第七十二条、第一百条，《社会保险费征缴条例》第十二条、第十三条，《劳动保障监察条例》第十八条第一款第（二）项。
原告诉称，原告与第三人于1988年7月起建立劳动关系。2005年3月15日，双方签订无固定期限劳动合同，至今尚未解除劳动合同。原告系集体所有制企业，由于历史因素，企业经营困难，资金匮乏，�年累计欠缴员工社会保险费上千万元，涉及员工1000多人。经向政府有关部门报告，政府有关部门同意原告逐年补缴所欠的员工社会保险费。被告所作出的行政处理决定，要求原告一次性缴清第三人的社会保险费，将会引起其他职工群体效应，甚至引发群体事件，不利于社会和谐安定。故请求法院撤销被告作出的柳人社处决字（2014）第14号《劳动保障监察行政处理决定书》。
原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：1、《行政处理决定书》（柳人社处决字（2014）第14号）；2、《行政复议决定书》（桂人社复决字（2014）第26号）；3、送达回证；证据1-3证明原告有诉讼主体资格。
被告辩称，一、被告作出的《劳动保障监察行政处理决定书》事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。二、原告的诉请，无事实和法律依据，理由不能成立。（一）关于双方劳动关系存续期间的认定问题。第三人以原告拖欠工资、欠缴养老和医疗保险费为由，于2013年6月27日提出解除与原告的劳动合同。在调查过程中，原告认可了双方建立劳动关系的时间为1988年7月，但否认与第三人解除了劳动合同。同时，原告亦认可存在拖欠第三人工资、欠缴社会保险费的情况。根据《劳动法》第三十二条第一款第（三）项，《劳动合同法》第三十八条第一款第（二）、（三）项的规定，第三人可以随时解除与原告的劳动合同。2013年6月27日第三人提出解除与原告的劳动合同，因此，被告认定双方的劳动关系存续期间为1988年7月至2013年6月27日。（二）关于养老和医疗保险费的缴纳情况。通过柳州市社会保险事业管理局出具的《社保欠费明细表》，说明原告已为第三人缴纳了投诉期间的医疗保险费，但是未为第三人代扣代缴2004年1月至2013年6月期间的养老保险费�元（其中单位应缴…元，个人应缴…元）。原告对此亦予以认可。根据《社会保险费征缴暂行条例》第十二条第二款的规定，为员工从工资中代扣代缴基本养老保险费和基本医疗保险费是用人单位的法定义务，但原告并未积极履行其法定义务。据此被告下达了《劳动保障监察行政处理告知书》，责令原告为第三人缴纳2004年1月至2013年6月期间的养老保险费。综上所述，原告的诉请无事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人述称，同意被告的意见。
第三人在举证期限内未提供证据。
经庭审质证，原告对被告提供的证据2-10无异议，对被告提供的证据1、11的真实性亦无异议，但不认可证据1、11所陈述的内容及证明目的。第三人对被告提供的证据1-11无异议。本院认为，对上述三方当事人均无异议的证据2-10本院予以采纳。对于被告提供的证据1、11，虽然�告对其证据目的有异议，但仅就证据本身而言，具备了关联性、合法性，真实性，能够证明案件的事实，本院予以采纳。
被告及第三人对原告提供的证据1-3无异议，本院予以采纳。
经审理查明，原告与第三人于1988年7月至2013年6月期间存在劳动关系。2013年6月27日，第三人向被告投诉，要求原告为其补缴2004年1月至2013年6月的养老、医疗保险费。被告受理后向原告发出了《劳动保障监察调查询问书》，原告收到后向被告提供了原告与第三人签订的劳动合同书及第三人的工资表等相关材料，并认可了欠缴第三人养老保险费的事实。被告根据柳州市社会保险事业管理局出具的《社保欠费明细表》，确认原告欠缴的养老保险费为…元，并于2014年4月22日作出柳人社处决字（2014）第14号《劳动保障监察行政处理决定书》，责令原告为第三人补缴2004年1月至2013年6月期间的基本养老保险费…元（其中单位应缴…元，个人应缴…元）。原告不服，向广西壮族自治区人力资源和社会保障厅申请复议。2014年9月17日，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅作出桂人社复决字（2014）第26号《行政复议决定书》，维持了被告作出的《劳动保障监察行政处理决定书》。原告不服，诉至本院。
本院认为，根据《劳动保障监察条例》第三条第二款的规定，被告作为劳动保障行政部门，有权对违反劳动保障法律、法规的行为进行调查和处理。在本案中，被告接到第三人的投诉后，依法进行了调查，并对原告欠缴第三人的基本养老保险费进行核实后作出了《劳动保障监察行政处理决定书》，该处理决定认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律适当。原告认为企业经营困难，不能要求其一次性缴清第三人的社会保险费的观点无法律依据，本院不予采纳。综上所述�原告要求撤销被告作出的行政处理决定理由不充分，本院不予支持。《依照最高人民法院《关于执行<；中华人民共和国行政诉讼法>；若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告柳州市第二建筑工程公司的诉讼请求。
案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于柳州市中级人民法院。
审 判 长 梁 瑜
人民陪审员 王燕芬
人民陪审员 张怡春
二〇一四年十一月二十七日
代书 记员 龙 骏