广东省江门市蓬江区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）江蓬法民一初字第212号
原告：何浩基，男，1966年4月9日出生，汉族，住广东省佛山市。
委托代理人：黄宗强，广东思辰律师事务所律师。
委托代理人：黄文生，佛山市顺德区均安镇法律服务所法律工作者。
被告：江门市东鸿金属制造有限公司，住所地江门市。
法定代表人：余耀元。
委托代理人：李静染、熊潇笑，均系广东良匠律师事务所律师。
第三人：何万德，男，1959年9月23日出生，汉族，住广东省江门市。
原告何浩基诉被告江门市东鸿金属制造有限公司（以下简称“东鸿公司”）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2015年4月30日受理后，被告东鸿公司以本案的处理与何万德有利害关系为由申请追加何万德作为本案的第三人参加诉讼，本院经审查后依法予以追加。本案依法适用普通程序，组成合议庭，于2015年8月17日、8月20日公开开庭进行了审理。原告何浩基的委托代理人黄宗强，被告东鸿公司的委托代理人李静染、熊潇笑，第三人何万德到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告何浩基诉称：原、被告在顺德区签订了一份《国有建设用地使用权转让合同》，合同约定原告将位于江门市荷塘镇篁湾村南格浪地段地块土地使用权（《国有土地使用权证》证号为江国用（2010）第201373号）转让给被告，地块转让价为560.59万元。合同签订后，被告未曾对原告支付任何的转让价款，原告也未曾办理任何手续将上述地块使用权转让给被告。近日原告到江门市房产管理部门查询，上述地块已经在原告不知情的情况下改变了使用权人为被告。原告询问被告为何骗取房产管理部门取得变更登记，被告不予理睬。原告要求被告将上述地块返还与原告，被告也不配合办理。原告为维护自身合法权益，特向法院提起诉讼，请求判令：一、被告将位于江门市荷塘镇篁湾村南格浪地段地块土地使用权（原《国有土地使用权证》证号为江国用（2010）第201373号）返还给原告。二、本案诉讼费用由被告承担。
原告在举证期限内提供的证据有：
1、原告身份证复印件，证明原告的诉讼主体资格；
2、企业信息机读资料复印件，证明被告的诉讼主体资格；
3、国有建设用地使用权转让合同、土地使用权证，证明原告曾经签订合同将本案涉案土地转让给被告，该合同约定由原告、被告双方自行到房产部门办理所有权变更手续，但被告既未支付相应的转让款，原告与被告办理相关过户手续，被告却采用非法手段，将涉案土地转移到被告名下；
4、（2011）佛顺法刑初字第709号刑事判决书，证明本案所涉的土地所有权办理过户登记时，原告被公安机关采取刑事强制措施，不可能到房管部门办理过户手续，而且对本案涉案土地过户情况并不清楚；
5、核准变更登记通知书，证明在2010年8月前，江门市中安企业投资有限公司的大股东是原告，小股东是第三人；
6、新一代纺织公司收支明细表，该证据左上角有第三人亲笔书写的“此份属公司原报表（含何浩基何万德往来）”，该证明中清楚注明购地款是原告和第三人各一半，证明本案所涉及的土地是原告个人所有，而且相关费用是由原告个人支付的。新一代纺织公司是当初为了购买本案所涉及的土地而开设的项目公司，因为本案涉及的土地是工业用地，必须设立工业生产公司；
7、荷塘镇财政收据、出让金收据、契税收据、广东省农村信用合作社电汇凭证（回单）两份、广东省江门市服务业发票，该组证据证明涉案土地是由原告个人交纳相关费用，该证据中的出让金收据清楚列明出让金所涉及的合同编号是（2002）465号，即对应被告方提供的证据3；
8、房地产转让合同书，该合同书有第三人亲笔签名，证明第三人所拥有的一半土地，已经由第三人转让给其他方，第三人对本案所涉及的土地不拥有土地使用权。
被告东鸿公司答辩称：一、涉案土地使用权是被告以转让交易的方式合法取得，被告已经向实际使用权人支付了相应的转让对价。二、原告并非涉案土地的实际使用人，仅仅是挂名而已，涉案土地的真正的权属人是本案的第三人何万德，原告是第三人的堂弟；三、被告办理涉案土地使用权转让真实的交易对象是第三人，原告是按照第三人的指令，协助签名办理相应的转让手续；四、为办理涉案土地过户，原告已经在土地转让合同上真实签名，确认了转让交易的基本事实，并在之前办理了相应的公证手续，授权第三人全权处理涉案土地的相应转让手续和收取款项；五、涉案土地在转让过户后，被告已经实际投资开发利用，并办好了土地确权手续。
被告东鸿公司为其答辩提供的证据有：
1、被告营业执照，证明被告的主体资格；
2、荷塘镇土地出让使用权协议书，证明涉案土地使用权原始购买真是中安投资公司（中安公司是何万德实际投资控制的公司，原告是何万德的弟弟，在该公司没有任何出资，仅仅是挂名做代表人）；
3、国有土地使用权出让合同，证明何万德购置涉案土地所办理出让手续时指定原告在涉案土地使用权转让过程中挂名签约；
4、荷塘镇财政收据、银行电子汇总凭证（共计10份付款凭证），证明涉案土地使用权转让款项以及办理转让所需的测绘、补偿款、代理费、登记费、代收的其他款项等等土地转让手续费用全部是由何万德个人支付；
5、土地转让交易授权公证书，证实为了办理涉案土地使用权转让手续所需，何万德与原告办理了公证手续，公证证实原告书面授权何万德有权针对涉案土地进行转让交易并有权收取转让款项；
6、土地使用权转让合同书，证明被告在受让涉案土地转让手续时，实际交易对象是何万德，何万德根据原告的书面授权与被告签订转让合同，约定权利义务；
7、国有建设用地使用权转让合同，证明何万德将涉案土地使用权转让给被告时，指令原告协助其办证，原告按照何万德的指令在办证所需的合同上面亲笔签名，确定转让事宜；
8、银行存款凭证、收据，证明被告支付涉案土地转让款的支付依据，被告已经将转让款支付给了该土地的实际持有人何万德；
9、支付土地转让相关税费的凭证，证明被告为了完成确权，在涉案土地上出资建造厂房，并按照土地转让交易流程申请办理确权办证，目前涉案土地转让办证所需的一系列税费均由被告支付完毕；
10、土地权属证书，证明涉案土地已经经过审核，确权在被告名下；
11、办理土地权属证书支付相关费用的凭证，证明被告支付了全部办证所需的税费；
12、房屋产权证书4份，证明被告在涉案土地上投资建造了厂房，并依法经过审核确权在被告名下。
第三人何万德答辩称：原告是因为挪用了我约800多万元的资金，而我向其进行追讨，原告才提起本案诉讼，试图用涉案的土地使用权抵顶该800多万元债务。在荷塘镇政府可以查证涉案的土地使用权的实际出资人是我，从购买土地使用权时的谈判对象，到实际购买资金的支付都是我，原告没有支付一分钱。只是原告是我叔公的养子，当时在我的公司做业务员，所以我让他作代表以江门中安企业投资有限公司的名义签订该合同。当时签合同购买的土地使用权是47.244亩，此后原告向我提出购买其中的20亩办洗水厂而要求我去分证，我同意后分证至今，原告没有支付一分钱给我。土地证的原件亦一直在我的手上。另，基于涉案土地使用权的实际权人是我而登记在原告名下的情况，原告夫妻在前往美国定居前，出于方便我今后转让土地使用权和其他用途需要，要求与我办理公证，由我自行处置该土地使用权。
第三人为其答辩意见提供的证据有：
1、公证书，证明是土地使用权属于第三人，原告夫妇在办理出国手续前出具委托书由我自行处理土地使用权；
2、土地使用权证，证明第三人一直持有土地使用权证，被告不知道使用什么手段取得有关的国有土地使用权证。
经审理查明：2002年7月23日，以原告何浩基作为法定代表人的江门中安企业投资有限公司与新会市荷塘镇人民政府签订《荷塘镇土地出让使用权协议书》，由新会市荷塘镇人民政府将位于荷塘围仔（土名）工业开发区（又名荷塘镇篁湾村南格工业区）的土地31496平方米（折合47.244亩）出让给江门中安企业投资有限公司，出让价款为1800000元。同年8月29日，以新会市国土资源局作为出让方、何浩基作为受让方，就上述土地中的15747平方米土地的使用权转让问题签订《国有土地使用权出让合同》，后该15747平方米的土地以何浩基的名义办理了证号为江国用（2004）第201820号的国有土地使用权证书。
2007年7月17日，何浩基与其妻子何凤转前往江门市公证处办理了（2007）江证内字第2490号公证书，内容为两人共同委托第三人何万德对江国用（2004）第201820号的国有土地使用权证中所记载的荷塘镇篁湾村南格工业区的工业用地办理如下事项：1、办理该土地的转让手续，签订相关转让合同，收取转让所得款项；2、用该土地向银行办理抵押贷款，向有关部门办理土地抵押登记手续；3、办理国有土地使用证的过户手续；4、缴交相关费用。两人并在该经公证的委托书中确认对代理人在办理上述事项中所签署的一切有关文件均予以承认，委托期限为办完上述事项时止。截至本案庭审时，何浩基与何凤转尚未撤销上述委托书。
2011年1月21日，何浩基与被告东鸿公司签订《国有建设用地使用权转让合同》，约定由何浩基向东鸿公司转让其所有的国有土地使用权证号为江国用（2010）第201373号、位于江门市荷塘镇篁湾村南格浪（土名）地段的工业用地使用权，双方明确转让地块的面积为15746.99平方米，转让价款为5605900元。双方并约定东鸿公司应在签订合同90天内（2011年4月21日前）支付上述转让款给何浩基。
2011年3月23日，东鸿公司在何万德的协助下取得了上述位于江门市荷塘镇篁湾村南格浪（土名）地段的国有土地使用权证，证号为江国用（2011）第200978号。同年7月12日，东鸿公司取得了在该土地上自建厂房的房地产权证。
另查明，原、被告与第三人在庭审时确认江国用（2004）第201820号的国有土地使用权证中所记载的土地与江国用（2010）第201373号的国有土地使用权证中所记载的土地为同一土地。东鸿公司分别于2010年4月6日支付了1000000元、2010年9月8日支付了500000元、2011年8月1日支付了1000000元、2011年12月20日支付了500000元、2012年9月28日支付了500000元给何万德，合共支付了3500000元。
本院认为：本案为建设用地使用权转让合同纠纷。原告何浩基与被告东鸿公司签订的《国有建设用地使用权转让合同》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律法规的强制性规定，因而合法有效。《中华人民共和国民法通则》第六十三条第一款规定：公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。本案的《国有建设用地使用权转让合同》虽为原告何浩基本人与被告东鸿公司签订，但原告何浩基与其妻子何凤转于2007年7月17日经过公证而出具的委托书，明确委托本案第三人何万德对于涉案的土地使用权可以实施办理转让手续、签订相关转让合同、收取转让所得款项、办理国有土地使用证的过户手续等民事法律行为，委托的期限为至何万德办完上述事项时止。何浩基与何凤转的上述委托合法有效，故依照上述《中华人民共和国民法通则》第六十三条第二款：“代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任”的规定，何万德依该委托书所实行的代理行为所产生的民事责任由何浩基、何凤转承担。被告东鸿公司已提交证据证明其支付部分合同价款给何万德的事实，何万德对此予以确认，双方并确认何万德协助被告办理土地使用权权属转移登记的事实，由此，虽然何万德与何浩基就涉案土地使用权权属存在争议，但无论何万德是否涉案土地使用权的实际权属人还是其为何浩基与何凤转在处置该土地使用权转让问题上的代理人，被告东鸿公司取得涉案的土地使用权属均合法有据，本院依法予以确认。原告以被告东鸿公司完全没有履行合同、通过非法手段取得涉案土地使用权权属的主张缺乏事实和法律的依据，本院依法不予支持而予以驳回。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第六十三条第一款、第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决如下：
驳回原告何浩基的所有诉讼请求。
本案受理费51041元，由负原告何浩基负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。并在递交上诉状之日起七日内预交上诉受理费。如不上诉，义务人拒不在判决书规定的期限内履行义务的，权利人可在判决书发生法律效力后，上述履行期限届满的次日起二年内向本院申请执行。
审 判 长 张华理
人民陪审员 叶长青
人民陪审员 蓝志想
二〇一五年九月十六日
书 记 员 何淑婉