北京市西城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）西民初字第01986号
原告北京市安得物业管理中心，住所地北京市西城区木樨地北里***号。
法定代表人宋绍乐，董事长。
委托代理人游志雄，北京市逸峰律师事务所律师。
委托代理人倪茂华，北京市逸峰律师事务所律师。
被告闫长乐，男，1963年3月5日出生。
委托代理人刘玲玲，北京京翔律师事务所律师。
委托代理人韩祥国，北京京翔律师事务所律师。
原告北京市安得物业管理中心与被告闫长乐房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告北京市安得物业管理中心之委托代理人刘玲玲、韩祥国、被告闫长乐及其委托代理人游志雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告北京市安得物业管理中心诉称，被告原系国家发展计划委员会宏观经济研究院（2009年9月更名为国家发展和改革委员会宏观经济研究院）职工。1995年宏观经济研究院将北京市西城区北营房东里x号楼x号房屋租借给被告使用，被告与北京市华丽楼产物业管理公司签订了公有住宅租赁合同。1998年4月，宏观经济研究院组建成立北京市安得物业管理中心负责西城区北营房东里x号楼的物业管理工作。1998年计委宏观经济研究院办公室基建房产处（甲方）与中国节能投资公司（乙方，现更名为中国节能环保集团公司）签订协议书，约定：考虑闫长乐调出后，贵单位暂时不能解决住房的实际困难，又要保证我院房屋不流失，特协议如下：一、闫长乐住甲方单位西城区北营房东里x号楼x室三间一套住房，建筑面积80.30平方米。调出后由乙方解决其个人住房问题，两年内将现住房归还甲方。二、乙方在协议签定时交甲方人民币五万元整。乙方保证闫长乐在居住期间，遵守各项房屋管理规定，按时交纳各种费用。三、闫长乐居住期间乙方按规定交纳取暖费和管理费。1998年3月18日，被告向宏观经济研究院提交《关于协议书的补充意见》内容为：本人由计委宏观经济研究院调入计委中国节能投资公司，双方协议中国节能投资公司给宏观院人民币伍万元。由于该款暂由闫长乐本人支付，考虑到个人的支付困难，经协商，先由闫长乐本人交人民币贰万元作抵押，待以课题费名义支付人民币伍万元后，归还其个人押金部分，时间在1999年3月前。并保证协议中规定的内容（调出后由乙方解决其个人住房，两年内归还现住房）得以实施。2000年1月13日，宏观经济研究院取得前述房屋产权证。随后，宏观经济研究院进行房改售房，产权证附记“注销房改售房”字样，宏观经济研究院要求被告腾退房屋，被告拒绝。2013年7月2日，北京市西城区法院（2013）西民初字第13594号民事判决书认定前述事实，判决被告将房屋腾空交付宏观经济研究院。2013年9月26日，北京市第一中级人民法院（2013）一中民终字第10831号民事判决书亦认定前述事实，但认为：“1997年发改委宏观经济研究院组建成立北京市安得物业管理中心并委托该中心负责本案诉争房屋所在楼栋的物业管理工作，被告虽未与该中心另行签订租赁合同，但一直向该中心继续交纳房屋租金相关费用（至2012年12月），该中心亦表示接受，故被告与北京市安得物业管理中心已经形成事实上的租赁关系”；“宏观经济研究院在被告与北京市安得物业管理中心之间的租赁关系未解除之前，无权直接要求被告腾退房屋”。宏观经济研究院随即确认：原告有权直接以安得物业管理中心的名义提起诉讼，解除与被告的租赁关系，直接要求被告腾退交还房屋。基于此，原告于诉前向被告发出终止租赁关系腾房的函。另经核实，被告自2013年1月起拖欠房屋使用费至2013年12月31日，共计2144.76元。物业费1555.28元、杂费84元，合计3784.04元。现请求法院判令1、解除原、被告之间就西城区北营房东里10号楼1602号房屋形成的事实租赁关系；2、判令被告立即将1602号房屋腾空交还原告；判令被告给付2013年1月1日至2013年12月31日租金2144.76元、物业费1555.28元、杂费84元，合计3784.04元。
被告闫长乐辩称，原告主体不适格，涉案房屋属于国家公有福利住房，我依法享有准物权。我按当年的住房政策规定合法办理入住手续，有《公有住宅租赁合同》，并按时足额交纳租金和物业费。原告不是房屋所有人，无权解除房屋租赁关系，无权主张我腾房。协议书没有我的意思表示，对我不发生法律效力。补充意见不是我的意愿。不同意原告的全部诉讼请求。
经审理查明，被告原系国家发展计划委员会宏观经济研究院的职工。该院现名称为国家发展和改革委员会宏观经济研究院（以下简称经济研究院）。1993年5月25日，经济研究院将北京市西城区北营房东里x号楼x号房屋分配给被告居住。1995年5月22日，被告与北京市华丽楼宇物业管理公司签订《公有住宅租赁合同》。1998年4月，经济研究院组建成立北京市安得物业管理中心，即本案原告。经济研究院委托原告负责北京市西城区北营房东里x号楼的物业管理工作。1998年被告拟调往中国节能投资公司，经济研究院办公室基建房产处（甲方）与中国节能投资公司人事部（乙方）就被告调出居住房事宜签订协议书，内容为：“一、闫长乐同志住甲方单位西城区北营房东里x号楼x室三间一套住房，建筑面积80.30平方米。调出后由乙方解决其个人住房问题，两年内将现住房归还甲方。二、乙方在协议签定时，交甲方人民币五万元整。乙方保证闫长乐同志在居住期间遵守各项房屋管理规定，按时交纳各种费用。三、在闫长乐同志居住期间，乙方按规定交纳取暖费和管理费。”1998年3月18日，被告在给经济研究院的《关于协议书的补充意见》中表示：“本人由计委宏观经济研究院调入计委中国节能投资公司，双方协议中国节能投资公司给宏观院人民币伍万元。由于该款项暂由闫长乐本人垫付，考虑到个人的支付困难，经协商先由闫长东本人交人民币贰万元作抵押，待以课题费名义支付人民币伍万元后，归还其个人押金部分，时间在1999年3月前。并保证协议中规定的内容（调出后由乙方解决其个人住房，两年内归还现住房）得以实施。”2000年2月13日，经济研究院取得北京市西城北营房东里x号楼的房屋产权证。此后经济研究院进行房改售房，产权证附记栏盖有“注销房改售房”字样印章。2013年经济研究院向本院起诉被告，要求其腾退房屋。（2013）西民初字第13594号民事判决书判决被告将诉争房屋腾空交付经济研究院。被告不服，提出上诉。北京市第一中级人民法院审理后认为，经济研究院在闫长乐与北京市安得物业中心之间的租赁关系未解除之前，无权直接要求闫长乐腾退诉争房屋。以（2013）一中民终字第10831号民事判决书撤销原审判决，驳回经济研究院的诉讼请求。
2013年12月12日，经济研究院就诉争房屋纠纷本院《情况说明》，称根据（2013）一中民终字第10831号民事判决书，“我单位同意北京市安得物业管理中心以其名义直接起诉闫长乐，自行或诉请人民法院解除北京市安得物业管理中心与闫长乐之间的事实租赁关系；有权以其名义管理、腾空、收回位于北京市西城区北营房东里x号楼x号房屋。”2013年12月3日、12月10日，原告先后两次向被告邮寄解除房屋租赁关系，限期腾空交还诉争房屋的函。
诉讼中，被告于2014年3月17日，向原告交付房租物业费4000元，补交2013年杂费84元。
上述事实，有原、被告陈述、房屋产权证、民事判决书、情况说明、协议书、关于协议书的补充意见、职工住房通知单、准住证、公有住房租赁合同、收据、发票等证据材料在案佐证。
本院认为，不动产的所有权人，依法享有占、使用、收益、处分不动产的权利；有依法委托他人管理财产的权利。本案诉争房屋的所有权人经济研究院将其所有的房屋交由原告管理并授权原告可以自己的名义处理房屋租赁纠纷，经济研究院的授权行为不违反法律规定，故原告是本案适格的诉讼主体。被告关于原告不是产权人无权解除房屋租赁关系，无权要求被告腾房的抗辩理由，于法无据，本院不予采信。1998年原告接管诉争房屋所在楼栋的物业管理工作后，被告未与原告另行订立租赁合同，双方之间是不定期的房屋租赁关系。现原告要求被告履行1998年3月18日“调出后两年内归还房屋”的承诺，解除双方的房屋租赁关系，理由正当，本院予以支持。被告辩称当时的承诺不是其真实意愿，但未提交相关证据，被告的辩解本院不予采信。综上所述，根据《中华人民共和国物权法》第三十九条、《中华人民共和国合同法》第二百一十五条、第二百三十条之规定，判决如下：
一、解除原告北京市安得物业管理中心与被告闫长乐之间的北京市西城区北营房东里x号楼x号房屋租赁关系。
二、本判决生效后六十日内，被告闫长乐将北京市西城区北营房东里x号楼x号房屋腾空交付原告北京市安得物业管理中心。
三、驳回原告北京市安得物业管理中心的其他诉讼请求。
案件受理费五十元，由被告闫长乐负担（本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如在上诉期满七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 张 峰
人民陪审员 贺瑞丰
人民陪审员 周建祯
二〇一四年七月二日
书 记 员 ＸＸ曦