宁波市镇海区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）甬镇民初字第606号
原告：王某。
委托代理人：姚瑶，京衡律师集团宁波事务所律师。
委托代理人：董毅，宁波市滨海法律服务所法律工作者。
被告：秦某甲。
委托代理人：秦如龙。
被告：秦某乙。
被告：秦某丙（曾用名秦一辉。
委托代理人：林丽萍。
原告王某与被告秦某甲、秦某乙、秦某丙分家析产纠纷一案，本院于2013年6月26日立案受理后，依法由审判员张发生适用简易程序独任审判，于2013年7月15日公开开庭进行了审理。因本案案情复杂，本院依法组成合议庭，于2014年1月14日、7月18日公开开庭进行了审理，并当庭宣告判决。原告王某及其委托代理人姚瑶、董毅，被告秦某甲及其委托代理人秦如龙，被告秦某乙，被告秦某丙及其委托代理人林丽萍到庭参加诉讼。经双方当事人申请，本案庭外和解一个月。
原告王某起诉称：原告王某与被告秦某甲原系夫妻关系，于××××年××月××日登记结婚，共生育两个子女：被告秦某乙、秦某丙。原告王某与被告秦某甲于1970年建造占地面积为17.6平�米的房屋1间，1982年建造占地面积为62平方米的房屋2间，1985年建造占地面积为34.3平方米的房屋1间（报批人口为4人，即本案原告及三被告）。1994年，被告秦某甲取得上述房屋及另1间祖传房屋的土地使用权证，登记土地使用权面积为144.86平方米。2012年5月，原告王某与被告秦某甲对包括祖传房屋在内的全部房屋进行了翻新扩建并装修。2013年4月27日，原告王某与被告秦某甲经法院调解离婚，未对夫妻共同财产进行分割。现上述房屋已纳入拆迁范围并可以签订拆迁安置协议，经骆驼街道拆迁办公室委托评估，原告王某与被告秦某甲共同建造的有证房屋面积为289.95平方米，无证房屋面积为117.24平方米，房屋室内外装饰及附属物评估价为52390元。原告认为，位于宁波市镇海区骆驼街道秦胡村秦家20号房屋及房屋内外装饰、附属物系原告王某与被告秦某甲婚姻关系存续期间共�建造、装修，属于夫妻共同财产，现由于双方已离婚，理应予以分割。对其中报批时占地面积为34.3平方米的房屋，因报批人口为4人，法院应考虑各共有人对共有物的贡献等因素依法予以分割。由于原、被告协商无果，故原告诉至法院，诉讼请求：依法对坐落于宁波市镇海区骆驼街道秦胡村秦家20号的房屋、房屋内外装饰、附属物进行分割。
被告秦某甲答辩称：被告秦某甲与原告王某于××××年××月××日登记结婚，婚后共生育一子一女，即被告秦某乙、秦某丙，现已成家立业。因感情破裂，被告秦某甲与原告王某于2013年4月离婚。结婚时，父母分给其1.5间小屋，共计48.56平方米，是被告秦某甲的父亲建造的祖传房屋，2012年5月进行翻建，由原来的小屋翻修为现在的楼房（当时原告已是居民户口），翻修房屋的所有费用15000元由被告秦某乙支付，被告秦某甲的兄弟及儿子秦某丙等人帮助施工修建。××××年××月被告秦某丙登记结婚，当时婚房装饰款由被告秦某丙自己承担，共出资25000元，婚后由原告王某、被告秦某丙、秦某甲共同居住使用，因此，现拆迁房屋所有装修款应归被告秦某丙享受。被告秦某甲与原告王某的婚房都是被告秦某甲的父母提供的，婚后至1981年11月期间，因家庭条件有限，未建造过房屋，而且原告的户口于1981年11月27日迁出。房屋报批人口为4人，分别是被告秦某甲、被告秦某乙、秦某丙以及被告秦某甲的父亲，实际不包括原告。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民拥有宅基地，其宅基地面积不得超过标准。原告是居民户口，无理由享受农村宅基地建房面积。原告王某与被告秦某甲从2003年开始已无经济往来，2011年双方分居直至2013年离婚，原告王某基本不承担家庭生活开支。现坐落于宁波市镇海区骆驼街道尚志村秦胡秦家20号房屋被拆迁，原告王某不能享受安置房及所有赔偿款，故要求驳回原告的诉讼请求。
被告秦某乙答辩称：其答辩意见与被告秦某甲的答辩意见一致。
被告秦某丙答辩称：其答辩意见与被告秦某甲的答辩意见一致，同时称其结婚时，父母答应给其二间房屋，因此，装修款也是被告秦某丙支付的。
原告王某向本院提供了以下证据：
1.结婚申请书复印件一份，欲证明原告王某与被告秦某甲于××××年××月××日登记结婚的事实。经质证，三被告均对该证据无异议。本院对该证据予以认定。
2.（2013）甬镇民初字第366号民事调解书一份，欲证明原告王某与被告秦某甲于2013年4月27日经镇海区人民法院调解离婚的事实。经质证，三被告均对该证据无异议。本院对该证据予以认定。
3.镇海区土地登记具结证明书、地籍调查宗地图�印件各一份，欲证明诉争房屋的原始建造日期以及土地登记时房屋的状况，房屋用地面积为144.86平方米的事实。经质证，三被告均对该组证据真实性无异议。本院对该组证据予以认定。
4.房屋价格评估报告打印件一份，欲证明诉争房屋已进入拆迁程序，评估面积以及室内外装饰、附属物的评估价格。经质证，三被告均对该证据无异议。本院对该证据予以认定。
5.宁波市镇海区骆驼街道尚志村村民委员会证明一份，欲证明原告王某与被告秦某甲共生育二个子女，即被告秦某乙、秦某丙的事实。经质证，三被告均对该证据无异议。本院对该证据予以认定。
被告秦某甲向本院提供了以下证据：
1.户籍证明一份，欲证明被告秦某甲的父亲秦云鹤于2003年2月14日去世的事实。经质证，原告王某与被告秦某乙、秦某丙均对该证据无异议。本院对该证据予以认定。
2.镇海县公�局户口簿一本，欲证明原告王某的户口于1981年11月27日从宁波市镇海区骆驼街道秦胡村秦家20号迁出至骆驼镇公社居民会，之后原告的户口不与被告在一起了。经质证，原告称有历史遗留原因，因为原告是知识青年，当时原告王某与被告秦某丙的户口一起迁出，原系农村户口，迁出后变成了居民户口，但与建房报批没有关系。被告秦某乙、秦某丙对该证据无异议。本院对该证据的真实性予以认定。
3.建房申请报告、社员住房建设用非耕地面积申请表复印件各一份，欲证明建房审批人口为秦某甲、秦某乙、秦某丙、秦云鹤共四人。经质证，原告对该组证据的真实性无异议，但称原告王某与被告秦某丙的户口同时迁出，如果原告因户口迁出不属于报批人口的范围，那被告秦某丙也不属于报批人口范围。被告秦某乙、秦某丙对该组证据的真实性无异议。本院对该组证据的�实性予以认定。
4.镇集建（93）字第0301744号集体土地建设用地使用证一本，欲证明位于宁波市镇海区骆驼街道秦胡村秦家20号房屋占地面积144.86平方米，现登记在被告秦某甲名下。经质证，原告王某与被告秦某乙、秦某丙均对该证据真实性无异议。本院对该证据予以认定。
5.居民户口簿一份，欲证明被告秦某甲的户口于2006年农转非的事实。经质证，原告王某与被告秦某乙、秦某丙均对该证据无异议。本院对该证据予以认定。
被告秦某乙、秦某丙未向本院提供任何证据。
为查明事实，本院依职权调取了原被告人口信息材料一组，经质证，原告对该组证据的真实性无异议，称原告王某与被告秦某丙的户口于1981年迁出，被告秦某乙于2001年农村户口变为城镇户口，与本案分家析产关联性不大。被告秦某甲对该组证据的真实性无异议，称其户口于2006年12月因土地被征用后农转非，但可以享受宅基地，原告王某的户口迁出，不能享有宅基地。被告秦某乙对该组证据的真实性无异议，称其户口于2006年农转非，现户口位于宁波市镇海区庄市街道。被告秦某丙对该组证据的真实性无异议，称其现在是居民户口，位于宁波市江东区。本院对该组证据的真实性予以认定。
为查明事实，本院到现场拍摄照片一组，经质证，原、被告均对该组证据无异议。本院对该组证据予以认定。
为查明事实，本院向宁波市国土资源局镇海分局调查涉案房屋登记情况，该局向本院出具的关于王某与秦某甲离婚析产的复函一份，经质证，原告对该证据的真实性、合法性均无异议，称1985年审批表应当包括原告。三被告均对该证据的真实性无异议，称1985年审批表不包括原告。本院对该证据予以认定。
为查明事实，本院依职权向原告王某、被告秦某甲、被告秦益�做询问笔录一份。经质证，原、被告对该笔录的真实性无异议。本院对该证据的真实性予以认定。
为查明事实，本院依职权向宁波市镇海区房地产管理中心查询房屋登记记录，查询结果载明：王某、秦某甲、秦云鹤在本区内无房产登记记录。经质证，原、被告对该笔录的真实性无异议。本院对该证据的真实性予以认定。
根据已经认定的证据，结合当事人的庭审陈述，本院查明事实如下：
××××年××月××日，原告王某与被告秦某甲登记结婚，婚后共生育两个子女：被告秦某乙与秦某丙，均已成家。2013年4月27日，因夫妻感情破裂，原告王某与被告秦某甲经法院调解离婚。原告王某与被告秦某丙的户口于1981年由秦胡村迁出至纸品厂。被告秦某乙的户口于1995年由秦胡村迁出至田湖村。
镇海区土地登记具结证明书载明：一、本户历代祖传平房1.5间30.96＋17.6平方米；�、本户房屋建造于1982年2月23日前楼房2间62平方米；三、本户户主秦某甲于1985年5月经批准，建造楼房1间34.3平方米，当时报批人口4人。集体土地建设用地使用证［镇集建（93）字第0301744号］载明：登记在秦某甲名下位于宁波市镇海区骆驼街道秦胡村秦家房屋，用地面积为144.86平方米。涉案房屋大体为坐北向南两层楼房3间，坐西向东平房1.5间。
本院致函宁波市国土资源局镇海分局，该局复函称：档案中并无秦某甲户1985年的建房审批材料，因此无法确定土地证具结证书中载明的报批人口4人中是否包括王某；王某、秦某乙、秦某丙是否享有该宅基地使用权要视此三人在申请建房时是否审批在内，若审批在内，则登记在秦某甲名下的宅基地使用权视为户内共同所有；由于王某、秦某乙、秦某丙户口都已迁出本村且为居民户口，而王某与秦某甲离婚未满三年，在宅基地管�中仍按一户计算面积。
本院认为：共同共有人对共有的不动产或者动产共同享有所有权。共同共有人在共有的基础丧失或者有重大理由需要分割时可以请求分割。本案的主要争议焦点是原告能否分得房屋以及房屋内外装饰、附属物分割，本院对此分析认定如下：
一、原告能否分得房屋。第一，根据镇海区土地登记具结证明书的记载，且被告秦某甲在庭审中亦确认两层楼房西边及中间一间始建于1982年，东边一间于1984年审批，故两层楼房3间房屋于原告王某与被告秦某甲婚姻关系存续期间建造的房屋，根据婚姻法的相关规定，应当属于夫妻共同财产；第二，原告王某与被告秦某甲因夫妻感情破裂已离婚，而经审理查明，部分房屋建于夫妻关系存续期间，双方共有房屋的基础丧失，现原告请求分割共有房屋，于法有据；第三，1982年《镇海县关于村镇建房用地的实施细则》第五条的规定，村镇非农业户（指吃国家商品粮的户）建房用地标准，要低于社员的用地限额，每人应控制在15-20平方米内。1989年《宁波市镇海区人民政府关于村镇私人建房若干问题的规定（试行稿）》第十条的规定，建房中既有农业人口又有非农业人口，原则上按在册农业户口计算用地面积，非农业人口经所在的单位证明未分公房的可适当照顾，但合计面积要低于当地农户。由此说明，根据当时镇海区的政策，原告虽系非农业人口，但仍可以审批建房，只是审批面积要低于农业人口；第四，原告陈述其未分得公房，未享受职工福利分房，被告对此称不知道，但也未提供证据证明原告享受了职工福利分房。且根据宁波市镇海区房地产管理中心房屋登记记录查询结果，原告王某在本区内无房产登记记录；第五，庭审中，被告秦某甲辩称1985年5月批准建造的楼房1间34.3平方米，当时报批人口4人系三被告以及被告秦某甲的父亲秦云鹤，原告对此予以否认，国土部门对此无法确定，被告秦某甲亦未提供其他证据证明其父亲秦云鹤在审批人口范围内，而根据建房申请表中载明的“家庭共有人口4人”，应理解为家庭人口包括原告在内更为合理，因此，本院认定该房屋审批建房时报批人口4人系王某、秦某甲、秦某乙、秦某丙。综上，原告主张依法分割房屋的诉请，于法有据，本院对此予以支持。
二、房屋及房屋内外装饰、附属物的分割。根据房屋现状，原、被告的居住情况，应从有利于生产和生活需要的原则出发，并尽量不减损共同财产的使用价值，酌情对宅基地上的房屋进行分割。第一，为了保障原告房屋居住权利，本院考虑到房屋审批时本区的建房政策，原告现居住在两层楼房的东边1间，故本院认定两层楼房3间房屋中的东边1�房屋（含上下两层）归原告王某所有；第二、关于平房1.5间的分割。原告王某认为该房屋系原告王某与被告秦某甲共同建造，且于2012年由原、被告共同出资将原来的一层翻建成二层。被告秦某甲认为该房屋系其父亲建造的祖传房屋，于2012年由被告秦某乙、秦某丙共同出资将原来的一层翻建成二层。被告秦某乙、秦某丙称该房屋于2012年由其共同出资将原来的一层翻建成二层。原告的诉请，无相应证据予以证明，又因为镇海区土地登记具结证明书载明：本户历代祖传平房1.5间30.96＋17.6平方米，故本院认为该房屋为秦某甲的历代祖传房屋。关于由谁出资将原来的一层翻建成二层，原、被告双方均未提出证据证实自己的主张，且原、被告双方均未能提供翻建审批手续，原告也未能提供证据证实自己的主张，故本院对原告的主张不予支持；第三、关于房屋内外装饰、附属物的分割。原告认为按照宁波经纬房地产评估公司对房屋内外装饰、附属物评估价52390元按照房屋确定的比例进行分割。本院认为，门窗、地板、地砖、器具等装饰和附属物与房屋具有不可分割性，本院已判定一间房屋归原告所有，其中也包含了相应装饰和附属物，且本院对原告的居住权利和相应份额已予以充分考虑，故本院对原告主张装饰和附属物进行分割的诉请不予支持。对于无证房屋，本院不予处理。
据此，依照《中华人民共和国物权法》第九十九条、第一百条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、登记在秦某甲名下位于宁波市镇海区骆驼街道秦胡村秦家房屋［镇集建（93）字第0301744号］，该房屋共有两层楼房3间，平房1.5间，其中两层楼房东边1间房屋（含上下两层）归原告王某所有，于本判决生效之日起三十日内分割完毕；
二、驳回原告原告王某的其他诉讼请求。
本案案件受理费8800元，财产保全申请费1020元，合计9820元，由原告王某负担4910元，被告秦某甲负担4910元，于本判决生效之日起七日内交纳本院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。（上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费交纳通知书后七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费，如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号：37×××92，开户银行：宁波市中国银行营业部；如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明本案案号。逾期不交，作自动放弃上诉处理。）
本判决生效后，义务人拒不履行的，权利人可在本判决规�的履行期间的最后一日起二年内向本院申请执行。逾期未申请，将丧失向法院申请执行的权利。
审 判 长 张发生
人民陪审员 傅国君
人民陪审员 石伟标
二〇一四年七月十八日
代书 记员 邵 璐