河北省平泉县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0823民初1488号
原告平泉镇双桥子村四组。
负责人耿立民，农民，任该组组长，住平泉县。
委托代理人蒋立军，河北榆州律师事务所律师。
被告丛柏森，住平泉县。
被告谢得权，住平泉县。
原告平泉镇双桥子村四组与被告丛柏森、谢得权土地承包经营权纠纷一案，本院于2016年3月15日受理后，依法由审判员胡久臣独任审判，并于2016年6月13日公开开庭进行了审理。原告平泉镇双桥子村四组及委托代理人蒋立军、被告丛柏森、谢得权均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告平泉镇双桥子村四组诉称，我组在下杖子有耕地12亩，多年无人耕种，经村委会及我组商议，决定对外出租。在2014年10月12日，我组与张全、江树发签订了《租地协议》，将上述耕地租给张全、江树发二人，租期十年，年租金每亩500.00元。合同签订后，我组收取了张全、江树发自2014年10月12日至2015年10月12日期间的租金6000.00元。2015年春天，张全、江树发要在租赁的12亩土地上播种国槐时，受到二被告的阻拦。我组出租的土地被二被告抢种，给张全、江树发带来损失，为此，张全、江树发将我组起诉到法院，经法院判决我组赔偿张全、江树发各项损失21435.00元。在2016年2月1日，法院将我组的土地补偿款21825.00元扣划。上述损失是二被告行为导致，所以，为了维护我组全体村民的合法权益，依法向法院起诉，要求二被告赔偿各项损失21825.00元，将抢种的耕地归还，诉讼费由二被告承担。
被告丛柏森辩称，我不应该对原告的损失承担任何法律责任，原告所支出的21825.00元不受法律保护。原告提供的（2015）平民初字第2223号民事判决书，对答辩人是无效的依据，该案的原被告所提供的租地协议，不符合法律规定，是一个无效合同。原告在诉讼中提供的花名册是一个虚假证据，没有法律效力。原告与张全、江树发在2014年10月12日签订的租地协议本组居民根本就不知道，是耿立民一人所为。此地块在2013年是以800.00元包给外人的，本组居民对此地块根据土地法规定具有优先承包权。根据土地法第十五条第二款规定，农民集体所有的土地，由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。原告与张全、江树发签订的租地协议没有村民或代表的同意和签名，更没有镇政府的批准，是原告负责人的个人行为。原告在原诉讼中提供的花名册，是在原诉讼中应对张全、江树发才找小组居民签的字，并向小组居民说明了情况，花名册存在已是2015年6月份了，滞后于丛柏森的合同三个月。原被告所争议的下杖子12亩地，2013年向外出租整个地块租金800.00元，本组居民同意以同等价格租给本组居民。综上所述，原告起诉答辩人没有任何法律依据，属于滥用诉权，请求人民法院予以驳回。
被告谢得权辩称，下杖子耕地是丛柏森自己承包的，跟我没有关系。原告的行为纯属诬告，要求原告停止诬告恢复我的名誉。
经本院审理查明，原告为支持其诉讼请求，庭审中出示并提交了如下证据：
四组村民亲自签名的文字说明一份，证明小组村民一致同意起诉二被告并授权。
双桥村四组出租下杖子12亩土地的《租地协议》、小组代表签字、小组村民签字文书各一份，证明组里有权将土地出租。
平泉县人民法院（2015）平民初字第2223号民事判决书一份，证明法院判决了小组赔偿租地人张全、江树发的经济损失。
平泉县人民法院民事裁定书一份，证明四组为此赔偿21825.00元，此款已被法院扣划。
被告丛柏森的质证意见为：证据1、原告是按家找的，没有开代表会。证据2、在2014年10月12日租给张全、江树发地时没有小组村民签字，是后来和张全、江树发打官司时候补的签字，租地协议在法院卷宗中的和原告举证的不一样。
被告谢得权的质证意见为：对原告所提供的证据不认可。
被告丛柏森为反驳原告的诉讼请求，当庭出示并提交了如下证据：
双桥子村四组部分村民出具的《证明》签名一份，证明2014年10月12日，出租给张全、江树发的土地，是耿立民个人的行为。
2008-2013年小组现金账目复印件三页，其中2013年姜大利交付租金800.00元，证明本组下杖子地块2013年前12亩地租金为800.00元。
3、辅助证据四组与唐亚利签订的《合同书》复印件一份，证明四组与张全、江树发所签订的合同是违法的，属无效合同。
4、《承包土地合同》一份，证明小组村民同意丛柏森租地。
原告的质证意见为：对被告丛柏森的证据1不予认可，内容不真实，不能证明是本人书写。证据2是因该地当时没有出租，后来小组以12亩地每年800.00元租出去的。证据3与本案无关，不予质证。证据4真实性不予认可，小组不知情，该证据不是承包合同，2013年组里已将下杖子12亩土地租给了张全、江树发。
被告谢得权对被告丛柏森所提供的证据没有意见。
证据的分析与认定，对原告所出示的证据经审查，对其真实性予以采信，但对证据2的证明观点不予采信，因原告所出租土地的行为，违反相关法律规定。对被告所出示的证据1、4的真实性予以采信，但对其证明观点不予采信，原告出租土地是小组长耿立民与小组其他四名小组成员协商的，不属于其个人行为。被告丛柏森承包土地的行为亦违反相关法律规定。被告证据2虽是复印件，但原告认可，且与本案有关联性，对此证据予以采信，被告证据3与本案无关联性对此不予采信。
根据本院所采信的上述证据，并结合当事人的陈述，本院审查确认如下事实。
原告平泉镇双桥子村四组在下杖子有耕地12亩，在2013年前，曾以整个地块年租金800.00元向外出租。在2014年10月12日，原告与非本组人员张全、江树发签订了《租地协议》书，将下杖子12亩土地租赁给张全、江树发使用十年，每亩租金500.00元，每年上交租金6000.00元。协议还约定“甲方组民在合同期内不能以任何理由阻止乙方经营，如甲方有阻止人员造成的经济损失由甲方全部承担”，协议签订后，承租人张全、江树发交付原告租金6000.00元。该协议的签订，是由原告组长耿立民与小组成员张艳梅、姚立峰、王云、马建民等五人协商的，后组长耿立民又陆续找小组大部分村民在同意书上签了字。在2015年3月1日，被告丛柏森自制《承包土地合同》书一份，找了小组部分村民签字，要求承包下杖子耕地12亩，年租金800.00元，承包期限为20年，承包费五年交一次。在2015年5月1日，被告丛柏森将下杖子地块12亩地进行了耕种，在5月3日承租人张全、江树发发现其二人租赁的土地被丛柏森耕种时，与其发生争执，后找原告协商未果。在2015年5月22日，张全、江树发将双桥村四组起诉至本院，要求双桥村四组赔偿各项经济损失72870.00元，本院于2015年11月2日作出了（2015）平民初字第2223号民事判决书，判决双桥村四组赔偿张全、江树发各项经济损失21435.00元，承担诉讼费168.00元。在2016年2月1日，平泉县人民法院在双桥村四组银行账户上扣划其存款21825.00元。原告双桥村四组于2016年3月15日向本院起诉，要求被告丛柏森、谢得权赔偿经济损失21825.00元，二被告归还抢种的耕地，诉讼费由二被告承担。
另查明，庭审中被告丛柏森承认本组下杖子地块的12亩地是其耕种的，现在仍在耕种，并未向小组交付租金，此行为与谢得权没有关系。原告双桥子村四组10余名村民在原告出租土地同意书及被告丛柏森自制的《承包土地合同》书上均签了名，其中包括参加小组协商租地的成员。
本院认为，原告双桥子村四组，在2014年10月12日将本组所有的下杖子地块12亩耕地出租给张全、江树发，在未召开本小组村民会议，多数小组成员不知情的情况下，将土地出租，事后找小组部分村民签字的行为，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条的规定，因此造成小组多名成员均为原被告双方签字，其行为存在过错，对本案的发生负有一定的责任。被告丛柏森在未取得小组会议决定的情况下，自制《承包土地合同》书，找到部分小组成员签名后，在未向小组交纳相应的租金的情况下，连续二年将小组土地无偿耕种，侵犯了原告小组成员的合法权益，对本案的发生负有主要责任。综上所述，为了保护当事人的合法权益，维护正常的社会与经济秩序，本院依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条第一三款、第八十四条、第一百零六条第一二款、第一百三十四条第一款（七）项之规定，判决如下：
被告丛柏森于本判决生效之日起十日内，一次性给付原告双桥子村四组赔偿款人民币14550.00元，原告双桥子村四组自行负担7275.00元；
被告丛柏森于本判决生效之日起十日内，归还原告所有的下杖子地块12亩耕地的使用权；
驳回原告要求被告谢得权承担赔偿责任的诉讼请求。
如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取人民币173.00元，由原告双桥子村四组负担58.00元，由被告丛柏森负担115.00元（于本判决生效之日起五日内缴纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院（同时交纳二审案件受理346.00元）。
审判员 胡久臣
二〇一六年六月二十三日
书记员 王志文
附页
一、《中华人民共和国民法通则》
第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有。
集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零六条公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
第一百三十四条：承担民事责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）修理、重作、更换；
（七）赔偿损失；
（八）支付违约金；
（九）消除影响、恢复名誉；
（十）赔礼道歉。
以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。