黑龙江省桦南县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）桦民初字第596号
原告张学成，男。
委托代理人相来珍，女，黑龙江龙之剑律师事务所律师。
被告桦南县明义乡兴旺村村民委员会。
法定代表人关庆波，职务主任。
委托代理人杨坤，男，桦南县中心法律服务所法律工作者。
被告陈启发，男。
被告陈启兴，男。
被告单金成，男。
委托代理人李淑荣，女，系被告单金成之妻。
原告张学成与被告桦南县明义乡兴旺村村民委员会（以下简称兴旺村委会）、陈启发、陈启兴、单金成土地承包经营权纠纷一案，本院于2015年9月21日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告张学成及其委托代理人相来珍、被告桦南县明义乡兴旺村委会法定代表人关庆波及其代理人杨坤、被告陈启发、陈启兴、单金成的委托代理人李淑荣到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告张学成诉称，1992年原告承包桦南县明义乡兴旺村村民委员会林地20亩，约定承包期限为30年，从1992年4月9日至2022年4月19日。2007年底桦南县明义乡兴旺村委会将原告承包的山林发包给他人，原告为此在桦南县人民法院提起诉讼，桦南县法院下达了（2009）桦民初字第295号调解书。在执行该调解书时，原告与被告桦南县明义乡兴旺村委会在2009年3月15日达成协议，兴旺村委会给原告在兴旺村南河荒地补20亩，承包期到2022年，原告耕种至2015年春。2015年春原告在20亩地里播种了玉米，桦南县明义乡兴旺村委会却将这20亩地发包给陈启发、陈启兴、单金成，三人将原告播种的玉米毁种了黄豆。为此原告提起诉讼，要求被告停止侵权，返回原告20亩土地使用权并赔偿经济损失18286元。
被告桦南县明义乡兴旺村村民委员会辩称：原告的诉讼请求没有法律依据，应当予以驳回。原兴旺村主任张庆春为了达到占有林地的目的，通过暗箱操作将原兴业村的河南耕地给了原告，将争议土地给原告未经村委会及村民代表大会决定，违背村民委员会组织法的规定，由于原兴业村村民有8人要求给新增人口补地，并到各个部门上访，兴旺村委会召开了村民代表大会及村委会，为了保持村民的稳定，村委会研究决定收回原告经营的土地，由于正逢土地确权，所以暂时发包给原兴业村村民，土地确权后再补给新增人口，因此被告村委会收回原告经营的原兴业村的机动地合法，请求人民法院支持被告，驳回原告的诉讼请求。
被告陈启发辩称：争议土地是兴业村的，就得由兴业村自己的人管理，被告是在村上承包的土地，没有占兴旺村的地，被告种地也有承包合同。
被告陈启兴辩称：我是从村里承包的土地耕种，原告所说的与实际不符，这块地是几十年的熟地，不是荒地也不是林地。
被告单金成辩称:被告单金成家里养车，是给陈启发、陈启兴旋地挣钱，并没有种地也没有包地。
原告为支持其主张，提供了下列证据予以证实：
1、桦南县人民法院（2009）桦民初字第295号民事调解书1份，证实被告兴旺村委会侵占原告承包的林地，经人民法院达成协议。
经庭审质证，被告兴旺村委会对调解书的真实性无异议，但认为调解书认定的承包林地是原兴旺村的，与兴业村无关，具体事实与本案无关。被告陈启发、陈启兴、单金成对调解书无异议。
本院审查后对调解书的真实性予以确认。
2、土地赔偿合同书1份，证实被告兴旺村委会为了执行法院的调解书，将荒地补给原告，承包期限按原林地的承包合同期限计算。
经庭审质证，被告兴旺村委会认为这份合同未经村委会及村民代表大会，没有会议记录，这份合同的真实性没有法律依据，合同内容违法，争议土地不是原兴旺村的土地，而是原兴业村土地，依据有关法律规定，原兴旺村无权将原兴业村的土地补给原告。被告陈启发、陈启兴、单金成对合同书不认可。
本院审查后对证据的真实性予以确认。
3、2009年3月15日会议记录，证明兴旺村召开了支委会及村民代表大会，将机动地20亩补给原告。
经庭审质证，被告兴旺村委会有异议，认为支委会记录无效，村民代表大会参加人员不是村民代表，而是到村委会要求补地的村民，陈启发可以证实记录中补给原告20亩是后填的。陈启发、陈启兴及单金成同意兴旺村委会的质证意见。
4、原告购买化肥和种子的票据各1份、承包合同3份，证明原告耕种争议土地发生的费用和2015年土地对外发包的价格每垧6500元。
经庭审质证，被告兴旺村委会对票据的真实性无异议，但认为兴旺村于2015年4月3日已经做出收回张学成土地的决定，而原告购买化肥时间是2015年5月5日，这些费用与本案无关，村委会往外发包后8户村民种地时土地没有起垄、播种，原告没有损失；承包合同证实不了承包费用的标准，争议地块村委会是3000元的价格包出去的。
本院审查后对票据的真实性予以确认。
5、视频光盘1份，证明原告耕种的玉米让被告陈启发、陈启兴、单金成把青苗给毁了。
经庭审质证，被告兴旺村委会对视频提出异议，认为视频来历不清，应当出自官方，视频中也无村委会人员，与村委会无关；被告陈启发质证认为，视频里陈启发等人没有毁种原告种的地，是因为地里的种子粉了，所以才毁种的；陈启兴、单金成的质证意见与陈启发的质证意见一致。
本院审查后对证据的真实性予以确认。
被告兴旺村委会为支持其主张，提供了下列证据予以证实：
1、兴旺村委会出具的证明，证实争议土地是原兴业村的土地，不是兴旺村的土地。
经庭审质证，原告认为争议土地历史上是兴业村的，现在兴业村和兴旺村已经合并了，兴业村的主体已经灭失。
本院审查后对证明的真实性予以确认。
2、2015年4月3日村民代表大会会议记录、2015年4月28日村委会会议记录，证明收回原告的土地经村委会讨论决定。
经庭审质证，原告对会议记录真实性无异议，但认为个别村民不能否定兴旺村与原告签订的赔偿合同，合同效力应由法院认定。
被告陈启发、陈启兴、单金成对被告兴旺村委会提供的证据无异议。
本院审查后对证据的真实性予以确认。
3、兴旺村退耕还林补贴公示表，证实原告所承包的3垧荒山现被原兴旺村主任张庆春占有，原告应向兴旺村或张庆春主张权利。
经庭审质证，原告有异议，认为这份证据只能证明张庆春退耕面积，不能证明包括原告最初承包的山地20亩，原告原承包的山地被被告村委会开辟道路近2亩，剩余的被村民耕种了，公示表的真实性也不能确认。
本院审查后对证据的真实性予以确认。
4、桦南县人民政府桦政发（2001）62号文件，为驳回原告关于并村的意见提供依据。
经庭审质证，原告认为该文件与兴旺村委会发包给原告南河土地并不矛盾，原告承包的20亩地就是由新的村委会发包的。
本院审查后对文件的真实性予以确认。
被告陈启发提供了2015年5月2日8位村民向村委会缴纳了6000元承包费的收据1份，证实其承包了争议土地。
经庭审质证，被告兴旺村委会没有异议，认为这份证据同时可以证实争议土地承包费为每垧3000元；原告对村委会把争议土地承包给被告等8人的事实无异议，但认为其与被告的合同没有到期，被告村委会无权把争议再承包出去。
本院审查后对证据的真实性予以确认。
通过本院采信的证据，结合当事人的陈述，确认本案的基本法律事实如下：原告张学成于1992年承包了桦南县明义乡兴旺村山林20亩，约期至2022年。后由于被告兴旺村委会将原告所承包的山林承包给他人引发纠纷，经本院调解，双方于2009年2月25日达成协议：1、被告兴旺村委会返还给原告20亩山林；2、被告兴旺村委会赔偿原告经济损失12000元。在履行调解协议过程中，原告与被告兴旺村委会另行签订了土地赔偿合同书，以北山没有土地为由，将该村南河荒地补给原告20亩（大亩），承包期限按林地承包期限计算。合同一直履行至2014年末。2015年部分村民因新增人口没有土地等问题产生不满，被告兴旺村委会为化解矛盾，于2015年4月3日以通过召开村民代表大会、村委会会议讨论，决定将用作赔偿原告林地损失的土地收回返还给兴旺村兴业屯的村民，2015年5月2日将此地以6000元的价格承包给了被告陈启发等人，陈启发等人在耕种土地时与原告发生冲突，原告为要求各被告停止侵权，返还20亩争议土地的使用权并赔偿经济损失18286元诉讼来院。
本院认为，被告陈启发等人耕种争议的土地，是因为被告兴旺村委会将争议土地承包给了陈启发等人，原告对此也无异议，被告陈启发、陈启兴、单金成没有故意侵犯原告对争议土地的经营权，故原告要求被告陈启发、陈启兴、单金成承担侵权责任的诉讼请求本院不予支持；被告兴旺村委会在其与原告签订的土地赔偿合同书解除前将争议土地另行发包他人，是一种违约行为，因违约给原告造成的相关损失，被告兴旺村委会应予赔偿。被告兴旺村委会将争议土地发包给其他村民是按每垧3000元的价格发包的，原告亦认可争议土地承包价格为每垧地3000元，其损失应按此价格计算；原告虽有证据证实其购买了种子和肥料，但无充分证据证实其所购买的种肥已实际损失，故原告要求被告赔偿此部分损失的诉讼请求本院不予支持。被告兴旺村委会于2009年3月15日与原告签订的土地赔偿合同书，目的是赔偿其与原告签订的林地承包合同不能履行给原告造成的损失，违反了相关法律关于禁止以地抵债的规定，赔偿的方式是机动地承包，违反了机动地应当严格用于解决人地矛盾的规定，且承包期限过长，故原告与被告签订的土地赔偿合同书不应继续履行；由于人地矛盾突出，被告兴旺村委会将争议土地发包给了该村其他村民，主观上是为了维护农业生产的稳定，并继续将该地用于解决新增人口要求补地的矛盾，客观上导致了原告与村委会签订的土地赔偿合同书的实际上的不能履行。综上，原告与被告签订的土地赔偿合同书已不具备继续履行条件，鉴于合同的目的已经不能实现，应当依法予以解除。由于土地赔偿合同书是在履行人民法院民事调解书所确定的调解协议的过程中签订的，原告可依据人民法院的调解书要求被告兴旺村委会履行调解协议或另行主张相关权利。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项，第九十七条，第一百零七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》地二条的规定，判决如下：
一、原告张学成与被告桦南县明义乡兴旺村村民委员会签订的土地赔偿合同书终止履行，被告桦南县明义乡兴旺村村民委员会于本判决生效后5日内赔偿原告张学成2015年的经济损失6000元；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费50元由被告桦南县明义乡兴旺村委会承担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于佳木斯市中级人民法院。
审 判 长 于晓明
审 判 员 于智源
人民陪审员 臧春海
二〇一六年四月二十五日
书 记 员 王伟霞