宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院民 事 判 决 书（2015）夏民初字第3273号原告思作林，男，1955年12月6日出生，汉族，宁夏回族自治区西干渠管理处退休职工，住宁夏银川市西夏区。委托代理人孙凯，宁夏方和圆律师事务所律师（一般授权）。被告宁夏回族自治区西干渠管理处，住所地宁夏银川市西夏区北京西路***号。法定代表人张伟，该管理处处长。委托代理人张文堂，宁夏平瑞律师事务所律师（特别授权）。委托代理人孙立国，男，宁夏回族自治区西干渠管理处纪委书记，住宁夏银川市贺兰县（特别授权）。原告思作林与被告宁夏回族自治区西干渠管理处劳动争议一案，本院于2015年12月11日受理后，依法组成合议庭，于2016年3月2日公开开庭进行了审理。原告思作林及其委托代理人孙凯，被告宁夏回族自治区西干渠管理处的委托代理人张文堂、孙立国均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告原系被告的职工。2004年被告精简人员时被迫选择内退，2014年底正式退休。内退后按月发放一定比例的基本工资。2005年，为解决职工子女的就业问题，宁夏水利厅下发“宁水人发（2005）8号文件”，该文件第四条第一款规定：“……子女就业条件为：年龄25周岁以下，身体健康，未婚，取得水利专业中专以上学历或相应岗位的学历证书。符合上述就业条件的，经单位研究同意报水利厅组织人事处审核后方可办理聘用手续。”原告之女符合上述条件被聘用，于2006年6月5日在西干渠二所上班。但自原告女儿上班月份起，被告每月扣除原告30%的工资，一直扣到2014年12月，共计102个月，合计约30000元。该扣款毫无道理，原告当时找到领导，领导也认为不合理，应该给补上。但紧接着该领导被调走，没补上工资。其后，原告多次找继任领导和水利厅领导，均未解决问题。再者，原告2013年12月30日被评定为技师，按照行业规定，退休后每月可享受200元的技师津贴，但被告拒绝呈报水利厅，致使原告不能享受该项应得待遇。原告认为，内部退养是当时国家允许的政策，内退职工应得的工资是受法律保护的。根据《劳动法》第五十条之规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”被告的做法明显违反了法律规定，侵犯了原告的合法权益。现原告诉至法院，请求依法判令：1、被告支付原告2006年6月至2014年12月期间（共计102个月）无故克扣原告的工资30000元以及相应利息、交通费、精神损失费及为讨薪支付的其他费用50000元，共计80000元；2、自原告退休起，被告应按每月200元支付原告应享受的技师待遇；3、本案的诉讼费用由被告承担。被告辩称，一、原告诉称被告扣除其30000元工资的事实不存在。原告于2004年1月正式内退并离岗。根据自治区水利厅转发的区党委组织部、人事厅、劳动和社会保障厅、财政厅关于印发《自治区属事业单位未聘人员分流安置暂行办法》的通知第九条规定，原告内退离岗后，在法定退休年龄内，在原单位领取离岗时的基本工资。原告2004年离岗时的基本工资为937元，而从2006年6月至2014年2月内退离岗期间，在被告处实际领取的工资无论是月平均工资还是工资总额，均高于自治区组织人事部门及水利厅和管理处的规定标准，不存在原告诉称的被告无故克扣其30000元工资的事实。二、原告主张的工资利息、交通费、精神损失费及为讨薪支付的其他费用50000元毫无依据。既然原告领取的工资实际高于自治区文件规定的其离岗时的基本工资，就不存在被告扣除30000元工资的事实。故原告的上述主张就是无源之木，无任何依据。三、原告主张享受技师待遇于法无据。根据自治区水利厅关于《水利厅技能人员岗位晋级及聘用管理办法的通知》规定，实行评聘分离。凡取得相应技术等级资格证书的技能人员，根据本单位岗位职数空缺情况采取量化评分的办法确定拟聘人员，报水利厅审核批复后予以聘用。原告于2014年11月1日向被告提交退休申请，被告于2014年12月1日批准其退休并上报，自治区人力资源和社会保障厅于2014年12月29日批准其退休，而原告于2004年就已内退离岗，不存在聘用的问题，且在退休时没有取得技师资格证书，不符合聘用的条件，因此原告在退休时并未被聘用为技师，也未在技师岗位工作，退休后没有资格享受技师待遇，其主张享受技师待遇于法无据。综上，请依法驳回原告的各项诉讼请求。经审理查明，被告隶属于宁夏回族自治区水利厅，系事业单位法人。原告系被告退休职工。原告于1978年7月入职被告处工作，工种为渠道维护工。2003年7月11日，宁夏回族自治区水利厅转发区党委组织部、人事厅、劳动和社会保障厅、财政厅《关于印发的通知》的通知（宁水人发〔2003〕12号文件，2003年7月11日），该通知第九条规定：“事业单位男50周岁，女45周岁以上，或者工作年限25岁以上的未聘人员自愿提前离岗从事个体经营或到非公有制经济单位工作的，在向本单位提出书面申请，所在单位研究同意并按管理权限呈报批准后，可提前离岗从事个体经营或到非公有制经济单位工作，由聘用单位所在地人才交流服务机构进行聘用合同鉴证，并报其所在单位或有关部门备案。经批准提前离岗从事非公有制经济的，在法定退休年龄内，在原单位领取离岗时的基本工资。档案工资享受在职人员的增资待遇，到法定退休年龄，一并计算工龄，计发退休费，在原单位办理手续。”2003年12月2日，原告向被告递交了书面《申请报告》，自愿提出内退请求。原告于2004年1月被批准正式内退并离岗。2005年6月20日，宁夏回族自治区水利厅下发《自治区水利厅关于做好职工子女就业工作的意见》（宁水人发〔2005〕8号文件），该文件中规定：“四、（一）在职职工未在厅属单位安排过子女就业的，如申请解决子女就业，职工本人必须办理离岗退养手续后方可安排子女就业。子女就业的条件为：……；五、经批准办理离岗退养手续的职工，在法定退休年龄内，由原单位发给一定比例的基本工资；档案工资享受在职人员增资待遇，到法定退休年龄，一并计算工龄，按有关规定办理退休手续。离岗退养期间的养老、医疗保险等待遇与在职职工同样享受。”2006年1月25日，被告下发《西干渠管理处关于调整内退人员待遇的通知》（宁西发〔2006〕6号文件）中规定：“1、凡符合政策规定且内退时未安排子女就业的，内退待遇为离岗时的基本工资（基础职务工资、津贴）；2、内退时安排子女在本单位就业的，原待遇不变，夫妻双方属内退人员的，一方内退待遇为本人离岗时的基本工资，另一方维持原待遇不变，原则上就低不就高；4、内退职工当时未在本单位安排过子女的，以后要求安排就业的；或在岗职工今后要求安排子女就业的，凡是符合宁水人发〔2005〕8号文件规定条件的，根据单位实际情况予以安排，内退待遇为不超过基本工资的70%。”2006年6月，原告之女因符合宁水人发〔2005〕8号文件规定在被告的下属单位第二管理所上班。原告提交的《职业资格证书》显示：原告于2013年12月30日取得二级（技师）的职业资格。2014年11月1日，原告向被告提交退休申请，被告于2014年12月1日审核同意其退休并上报，宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅于2014年12月29日批准原告退休。2015年11月24日，原告（申请人）因发生劳动争议向宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会以“申请人主体不适格”为由，作出宁劳人仲不字〔2015〕第122号不予受理通知书，原告不服，诉至法院，请求判如所请。被告提交的《事业单位工作人员工资审批表》、《西干渠管理处职工工资明细表》（每年各取2-3个月）、《思作林2006年6月—2014年12月内退工资发放统计表》以及原告提交的《职工工资明细表》显示：1、2006年度：原告2006年5月应发工资为937元（基础工资562元、津贴375元）；2006年6月应发工资为670元（基础工资635元、地区生活费35元）；2006年12月应发工资770元，实发工资207.96元（扣减公积金155元、医保金23.84元、养老保险金91.9元、电费5元、物业费19元、采暖费267.3元）；2、2007年度：2007年6月应发工资为910元（职务岗位431元、薪级工资302元、生活补贴100元、保留地区补贴77元）；2007年11月应发工资为1210元（职务岗位431元、薪级工资302元、生活补贴400元、保留地区补贴77元）；3、2008年度：2008年6月应发工资为1310元（职务岗位431元、薪级工资302元、生活补贴500元、保留地区补贴77元）；2008年11月应发工资为1310元（职务岗位431元、薪级工资302元、生活补贴500元、保留地区补贴77元）；4、2009年度：2009年6月应发工资为2410元（职务岗位431元、薪级工资302元、生活补贴850元、保留地区补贴77元、补发工资750元）；2009年11月应发工资为1660元（职务岗位431元、薪级工资302元、生活补贴850元、保留地区补贴77元）；5、2010年度：2010年6月、9月、11月、12月应发工资为1710元（职务岗位431元、薪级工资302元、生活补贴900元、保留地区补贴77元）；6、2011年度：2011年6月应发工资为1710元（职务岗位431元、薪级工资302元、生活补贴900元、保留地区补贴77元）；2011年12月应发工资为1710元（职务岗位431元、薪级工资302元、生活补贴900元、保留地区补贴77元）；7、2012年度：2012年6月应发工资为2253元（职务岗位431元、薪级工资302元、基础性绩效工资1520元）；2012年11月应发工资为2253元（职务岗位431元、薪级工资302元、基础性绩效工资1520元）；8、2013年度：2013年6月应发工资为2253元（职务岗位431元、薪级工资302元、基础性绩效工资1520元）；2013年11月应发工资为2253元（职务岗位431元、薪级工资302元、基础性绩效工资1520元）；9、2014年度：2014年6月应发工资为3054元（职务岗位615元、薪级工资643元、艰边津贴125元、岗位津贴151元、基础性绩效工资1520元）；2014年11月应发工资为3054元（职务岗位615元、薪级工资643元、艰边津贴125元、岗位津贴151元、基础性绩效工资1520元）。2011年4月19日，被告上级主管部门宁夏回族自治区水利厅下发《水利厅技能人员岗位晋级及聘用管理办法》（试行）的通知（宁水发〔2011〕4号文件）中规定：“一、岗位晋级原则：（二）在岗原则。参加岗位晋级考评的技能人员，原则上必须是在岗工作的人员。四、岗位聘用管理。（二）岗位聘用。各单位成立技能人员岗位晋级评审组织机构，结合本单位实际，制定晋级评审办法，凡经培训鉴定取得相应技术等级资格证书的技能人员，由各单位根据本单位岗位职数空缺情况采取量化评分的办法确定拟聘人员，报水利厅组织人事与老干部处审核批复后予以聘用。”以上事实，有双方当事人的陈述，原告提交的宁劳人仲不字〔2015〕第122号不予受理通知书1份、职工工资明细表1份、《自治区水利厅关于做好职工子女就业工作的意见》（宁水人发〔2005〕8号文件）、《西干渠管理处关于调整内退人员待遇的通知》（宁西发〔2006〕6号文件）（复印件）、技师职业资格证书各1份、工资明细清单1份；被告提交的自治区委员会组织部、人事厅、劳动和社会保障厅、财政厅关于印发《自治区所属事业单位未聘人员分流安置暂行办法》的通知（宁人发〔2003〕118号文件，复印件）、自治区水利厅转发区党委组织部、人事厅、劳动和社会保障厅、财政厅《关于印发的通知》的通知（宁水人发〔2003〕12号文件，复印件）、《西干渠管理处关于调整内退人员待遇的通知》（宁西发〔2006〕6号文件）各1份、《事业单位工作人员工资审批表》11张，《西干渠管理处职工工资明细表》17张，《思作林2006年6月—2014年12月内退工资发放统计表》、《退养人员花名册》（复印件）、《申请报告》各1份，自治区水利厅关于印发《水利厅技能人员岗位晋级及聘用管理办法》（试行）的通知（宁水发〔2011〕4号文件，复印件）、《职工技能鉴定申报表》、《退休申请》、《退休审批表》、《退休花名册》各1份、工资表1张（2006年5月）附卷为证，并经当庭举证、质证，具有真实性、合法性和关联性，可以采信。本院认为，基本工资制度是由法律规定和合同约定确定基本工资的一系列规则的总称。它包括企业职工基本工资标准的确定，企业基本工资制度的选择，支付基本工资的标准、形式和立法。而基本工资是劳动者报酬所得中最基本的部分，由用人单位按规定的支付，相对于工资额中的其他部分具有稳定性，并作为确定工资额中其他部分的基础。我国《劳动法》第四十七条规定：“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。”第四十八条规定“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”结合本案，原告主张的2006年6月至2014年12月期间的被告扣发原告的工资系原告内部退休后办理正式退休前所发生的工资争议，该阶段单位因机构改革等原因批准职工内部退休，但不符合正式退休条件时，职工与单位之间的劳动关系仍然存在。故，应依然适用我国劳动法规中的有关工资支付的相关规定，被告虽系事业单位，亦应适用上述规定。因原告2006年6月至2014年12月所领取的工资均远高于宁夏回族自治区劳动人事厅历年发布的银川市最低工资计算标准（其中：2006年3月1日起调整为每月450元；2007年10月1日起调整为每月560元；2010年5月1日起调整为每月710元；2011年4月1日起调整为900元；2012年4月1日起调整为1100元；2013年5月1日起调整为1300元），且高于自治区区党委组织部、人事厅、劳动和社会保障厅、财政厅以及被告上级主管部门水利厅和被告所规定标准，且上述主管部门的有关工资的文件并不违反相关劳动法律法规的规定。故原告要求被告支付2006年6月至2014年12月期间无故克扣原告的工资30000元以及相应利息、交通费、精神损失费及为讨薪支付的其他费用50000元的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。原告要求被告自原告退休起，按每月200元支付原告应享受的技师待遇的诉讼请求，被告上级主管部门宁夏回族自治区水利厅下发的《水利厅技能人员岗位晋级及聘用管理办法》（试行）的通知（宁水发〔2011〕4号文件）并不违反相关劳动法律法规规定，因原告于2004年1月正式内退并离岗，在原告于2014年12月29日正式批准退休前，并未被被告聘用为技师岗位，故原告的该项诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国劳动法》第二条、第四十六条、第四十七条、第四十八条之规定，判决如下：驳回原告思作林的各项诉讼请求。案件受理费10元，由原告思作林负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 长  李 莉人民陪审员  李玉香人民陪审员  张慧玲二〇一六年五月二十四日书 记 员  田丽丽附：相关法律条文《中华人民共和国劳动法》第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。第四十六条工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。第四十七条用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。