广东省湛江市霞山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0803民初959号
原告湛江市体育学校，住所地：湛江市麻章区朝明路17号。
法定代表人朱陆，校长。
委托代理人周婷，广东鸿峰律师事务所律师。
被告张琼燕，女，1975年3月18日出生，汉族，住湛江市赤坎区。
第三人湛江市财政局，住所地：湛江市赤坎区康顺路48号。
法定代表人林海武，局长。
委托代理人陈婧，女，1982年10月30日出生，汉族，住湛江市赤坎区。
原告湛江市体育学校诉被告张琼燕租赁合同纠纷一案，本院于2016年6月16日立案受理后，依法追加湛江市财政局作为本案第三人参加诉讼，并组成合议庭并于2016年10月19日公开开庭进行了审理。原告湛江市体育学校的委托代理人周婷及第三人湛江市财政局的委托代理人陈婧到庭参加诉讼，被告张琼燕经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2014年9月，原、被告签订《房屋租赁合同》。双方约定，原告将位于湛江市霞山区民治路185号一楼第四间商铺出租给被告作为商业经营使用，租期3年，从2014年9月1日至2017年8月31日止，每月租金4340元，租金按季度缴付。合同又约定：乙方（被告）拖欠租金或欠缴各项费用达8000元的，甲方（原告）有权终止合同并收回房屋。乙方（被告）拖欠租金累计达2个月的，应向甲方（原告）支付滞纳金（滞纳金按每逾期一天应收取欠缴金额的2‰计算）。原告按照合同约定将房屋租赁给被告后，被告仅支付了三个季度的租金39060元，后续租金被告一直不予支付，原告多次催要，被告一直置之不理，也不将涉案房产交还原告。被告拒付租金的行为已构成违约，致使合同目的不能实现，原告有权要求解除租赁合同，并要求被告支付租金以及支付滞纳金。因此，为维护原告的合法权益，请求：一、判令解除原、被告签订的《房屋租赁合同》，被告将承租的房产交还原告；二、判令被告支付拖欠的房屋租金56420元、滞纳金24026.24元（租金、滞纳金按照合同约定计付，从2015年5月31日起至被告实际归还租赁房产之日止，暂算至2016年6月31日），以上共计80446.24元；3、判令诉讼费用由被告承担。
被告张琼燕不到庭应诉也不提交书面答辩状及证据材料。
第三人湛江市财政局述称，第三人同意原告的诉讼请求及事实理由。
经审理查明，2014年9月1日，原告（甲方）与被告（乙方）、第三人（丙方）签订《房屋租赁合同》，约定：甲方将位于湛江市霞山区民治路185号一楼第四间商铺（首层面积为21.59平方米，楼阁面积为18.36平方米）出租给乙方经营预包装食品、散装食品、乳制品等使用。租赁期限自2014年9月1日至2017年8月31日止，共三年。租金标准：首层租金单价为每平方米150元，楼阁租金单价每平方米60元，合计每月租金为人民币4340元。租金支付时间：租金按季结算（先交租金后使用），每季度5日前将租金交付甲方，甲方将收到的租金完税费（含基金）后于当月10日前缴入丙方指定财政专户（账户名称：湛江市财政局，账号：44×××58；开户行：建行赤坎支行；单位代码3123）。房屋租赁合同保证金，1、乙方应于本房屋租赁合同签订前五日内向甲方交纳按月租金标准计算的三个月的合同保证金13020元由甲方存入丙方指定的专户（账户名称：湛江市财政局，账号：44×××58；开户行：建行赤坎支行；单位代码5711）。2、租赁期满或合同解除后，房屋租赁合同保证金除抵扣应由乙方承担的费用以及违约赔偿责任外，剩余部分应如数无息退还。第七条：合同的解除（一）经甲乙丙三方协商一致，可以解除合同；（二）有下列情形之一的，本合同终止，甲乙丙三方互不承担违约责任；（三）乙方有下列情形之一的，甲方、丙方有权终止合同，收回房屋，丙方没收保证金。1、拖欠租金或欠缴各项费用达8000元·····。第十一条，违约责任（一）乙方拖欠租金累计达二个月或者缴交各项费用的，甲方除可采取停水、停电等措施外，并向乙方加收滞纳金（滞纳金按每逾期一天应加收欠缴金额的2‰的方法计算）并上缴指定财政专户。（二）乙方有本合同第十条第（三）项2、3、4、5、6项约定的情形之一的，乙方应向丙方支付相当于一个月租金的违约金。（三）租赁期内，乙方需要提前退租的，应提前一个月通知丙方，丙方按退租日至租赁合同到期日的期限长短来确定收取违约金的金额；退租日至租赁合同到期日的期限在一年以内（含一年）的，应支付违约金的金额为一个月租金；退租日至租赁合同到期日的期限在一年以上的，应支付违约金的金额为两个月租金，并上缴财政专户。合同还对甲、乙、丙三方的责任等进行了约定。合同签订后，原告按合同的约定将房屋交给被告经营使用，但被告仅支付了三个季度的租金共39060元，尚欠2015年6月至2016年6年的租金共56420元不予支付，经原告多次催收，被告一直置之不理，也不将涉案房产交还原告。原告遂向本院提起诉讼，请求处理。本案在诉讼过程中，被告于2016年9月27日主动将涉案商铺腾清退还给原告。
本院认为，本案属于房屋租赁合同纠纷。原、被告签订的《房屋租赁合同》是双方真实意思表示，且没有违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效，应受法律保护。双方当事人都应按合同的约定履行自己的义务，原告已按合同的约定将租赁房屋交付被告使用，但被告没有按合同的约定全面履行支付房租的义务，尚欠从2015年5月31日起至2016年9月27日止的租金共69440元未支付给原告。被告的行为已构成违约，依法应承担违约责任。原告主张解除合同及支付尚欠租金，理据充分，应予支持。但双方约定的逾期付款滞纳金（应为违约金）按欠款额每日2‰计付偏高，该约定违反了法律规定的最高年利率不得超过24%的规定，因此超出部分不予支持。为此，逾期付款违约金应从2015年5月31日起计至2016年9月27日止为：16个月×69440元×2%月=22220.80元。被告经本院合法传唤，无证当理由拒不到庭参加诉讼，依法可缺席判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、解除原告湛江市体育学校与被告张琼燕于2014年9月1日签订的《房屋租赁合同》。
二、被告张琼燕应于本判决发生法律效力之日起十日内，支付租金69440元（从2015年5月31日起计至2016年9月27日止即：16个月×4340元／月）。
三、被告张琼燕应于本判决发生法律效力之日起十日内，支付违约金22220.80元（从2015年5月31日起计至2016年9月27日止，即：16个月×69440元×2%月）。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
四、驳回原告湛江市体育学校的其他诉讼请求。
本案受理费1811元（原告已预付），由被告负担，在履行本判决义务时径付给原告。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式五份，上诉于广东省湛江市中级人民法院。
审 判 长 黄 毅
审 判 员 许荣春
人民陪审员 何俏洁
二〇一六年十二月十二日
书 记 员 方 超
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。；第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还了；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。；第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第三十条出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但总计超过年利率24%的部分，人民法院不予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。