甘肃省庆阳市西峰区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）庆西刑初字第127号
公诉机关庆阳市西峰区人民检察院。
被告人朱天杰，男，（基本情况略），原系庆阳市西峰区某实验中学校长。因涉嫌受贿罪于2013年12月17日被庆阳市西峰区人民检察院取保候审。经本院决定于2014年7月3日被逮捕。现羁押于庆阳市西峰区看守所。
辩护人袁治业，甘肃泰丰律师事务所律师。
庆阳市西峰区人民检察院以庆西检刑诉字（2013）382号起诉书指控被告人朱天杰犯受贿罪，于2014年1月28日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。庆阳市西峰区人民检察院指派检察员ＸＸ出庭支持公诉，被告人朱天杰及其辩护人袁治业均到庭参加诉讼。现已审理终结。
庆阳市西峰区人民检察院指控，2007年10月，时任庆阳市西峰区某实验中学（以下简称某中学）校长的被告人朱天杰经原镇原育梁中学董事长郭某某介绍，与在庆阳市非法办理高考移民的河南籍人氏赵某某相识。2008年1月初，高考报名工作开始，赵某某为将37名河南籍考生报至某中学，给朱天杰行贿68000元，并提供了移民生的名单、户籍证明。被告人朱天杰给庆阳市西峰区教育局招生干事张某说明此事，张某要求与赵某某面谈，后经被告人朱天杰介绍，赵、张二人在西峰隆达宾馆见面。随后，被告人朱天杰利用其担任校长一职的便利，使用赵提供的信息违规将其中的31名移民生与某中学当年的高考学生一并上报至庆阳市西峰区教育局招生办，并支付报名费5580元。在考生照片信息采集工作开始后，因31名移民生不能在校实地采集，被告人朱天杰又违规将赵某某提供的U盘中的移民生的照片拷贝，并将U盘转交给张某。2008年3月20日，高考报名学生体检工作开始，又因31名移民生不能在西峰实地进行体检，被告人朱天杰便以填写体检表需要周旋为由向赵某某索取15500元。后其违规将这31名移民生的体检表夹在某中学学生体检表中，请医院工作人员签字通过了体检。2008年6月5日，此事因河南省温县一考生举报而案发，致使这31名移民生未能参加当年的高考。后一学生家长王某某找到朱天杰要求退款，被告人朱天杰向赵某某退还29600元。余48320元用于个人日常支出。案发后，追缴涉案赃款48320元。指控被告人朱天杰的行为构成受贿罪。公诉机关提供了相应的证据。
被告人朱天杰对指控的事实无异议。但辩解其是某中学聘任的教师；对于“零报生”，某中学规定校长将学费收取后不上交财务部门，待高考结束核算后上交财务；其收取赵某某交的31名“零报生”学费、高考报名费是按规定收取的，无须汇报。其辩护人辩护认为，被告人朱天杰受贿数额应当认定为48320元。首先，2008年，被告人朱天杰担任某中学校长，负责学校全盘工作，其收取赵某某交给某中学的31名“零报生”的68000元报名费、学费的行为系职务行为，后因赵某某未及时将该31名“零报生”的户口本提供，被告人朱天杰退给赵某某29600元报名费、学费，不应当认定为受贿数额。其次，被告人朱天杰如实供述犯罪事实，悔罪、认罪，当庭自愿认罪，并积极退赃；被告人朱天杰在征得教育主管部门有关人员的同意后才收取款项，其做法虽然违背了相关教育政策，但事出有因。综上，建议对被告人朱天杰在三年以下判处有期徒刑，并适用缓刑。
审理查明，2003年9月份，被告人朱天杰被西峰教育局调入庆阳市西峰区某实验中学工作，并担任校长一职，负责某中学教学管理工作。
2007年，经郭某某介绍，被告人朱天杰与在庆阳市非法办理高考移民的河南籍人氏赵某某相识。2008年1月初，高考报名工作开始后，为使訾某某等37名河南籍考生在甘肃省参加高考，赵某某给被告人朱天杰行贿68000元，并提供了37名河南籍考生的名单、户籍证明相关信息。后被告人朱天杰给庆阳市西峰区教育体育局招生委员会办公室工作人员张某说明此事，并经被告人朱天杰介绍，赵、张二人在庆阳市西峰区隆达宾馆见面。随后，被告人朱天杰使用赵某某提供的信息违规将其中的31名考生与某中学当年的高考学生一并上报至庆阳市西峰区教育体育局招生委员会办公室，并支付报名费5580元。在高考学生照片信息采集工作开始后，因该31名考生不能在某中学实地采集照片信息，被告人朱天杰又将赵某某提供的U盘中的考生的照片进行拷贝，并将U盘转交给张某。2008年3月20日，高考学生体检工作开始，又因该31名考生不能在庆阳市实地进行体检，被告人朱天杰便以填写体检表需要周旋为由向赵某某索取15500元，后其违规将这31名考生的体检表夹在某中学高考学生体检表中，请医院工作人员签字通过了体检。
2008年6月5日，庆阳市教育局接甘肃省招办转来河南省温县一考生举报高考移民事件，并向庆阳市公安局报案，致使此31名考生未能参加当年的高考。后来，一名考生的家长王某某找到被告人朱天杰要求退款，被告人朱天杰被迫于当年高考结束后仅向赵某某、王某某退还29600元，余48320元用于个人日常支出。
案发后，庆阳市西峰区人民检察院从被告人朱天杰处追缴涉案款项48320元。
上述认定事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。
1、证人鄢某某的证言，证实朱天杰2008年前后担任某中学校长，负责学校教学管理工作，不负责财务后勤工作，朱天杰未向其汇报过2008年在某中学报考31名河南籍考生的事实；祁某的证言，证实庆阳市西峰区教育体育局招生委员会办公室在高考报名中的具体工作和招生专干张某的具体负责事宜，及张某因2008年的高考移民事件被镇原县公安局调查的事实。
2、教育部2004年第18号令，证实国家对违规招生的处理办法；庆阳市区两级关于2008年普通高校招生报名工作安排、通知、甘肃省普通高校招生报名有关户（学）籍问题的规定等文件，证实2008年庆阳市西峰区高考报名的具体事宜及在校应往届学生由就读学校统一组织报名，省内外其它地（市）借读考生和社会青年一律回户口所在县（区）招办报名，不允许在中学挂靠报名；西峰区教育管理制度及管理文件选编，证实西峰区教育局下辖的学校校长的职责及学校财务管理制度；西峰市教育局市教发（2001）第08号文件、机构代码证、办学许可证、民办非企业单位登记证书、收费许可证，证实某中学的资质等情况；2008年高考某中学报名学生名单、高考学生报名登记表、高考成绩零分考生名单，证实2008年在某中学报名参加高考的涉案訾某某等31人的当年高考分数均为零分的事实；户籍业务查询证明、人口信息打印件，证实2007年底，涉案訾某某等31名高考学生的庆阳市户籍在庆阳市县、区部分派出所办理，案发后部分学生的户籍被注销或删除的事实；庆阳市西峰区教育局函，证实2008年普通高考招生考试报名收费标准含报名费、体检费、电子档案费等在内普通生为180元，朱天杰为涉案訾某某等31名学生支付报名费共计5580元，以及庆阳市西峰区招生委员会办公室的职责；收条、证明，证实某中学退给王某某、赵某某29600元的事实；扣押清单，证实从被告人朱天杰处扣押48320元的事实；侦查报告，证实赵某某等人因非法办理高考移民被公安机关侦查的事实；庆阳市西峰区教育体育局函、机关事业单位调入人员工资审批表，证实国家选派朱天杰在某中学任教的事实；户籍证明，证实被告人朱天杰的个人基本情况。
3、赵某某的供述，证实其通过他人介绍认识朱天杰以及张某，并向朱、张二人行贿，将31名河南籍高考学生报在某中学名下通过资格审核和体检，后东窗事发而被调查，以及朱天杰向其退款29600元的事实；张某的供述，证实朱天杰引见赵某某与其认识，赵某某在西峰的学校为外县学生报名，并向其行贿以使这些学生通过招生委员会的高考报名资格审查和考试过程中予以关照，高考前夕事发，其才得知这些学生属于高考移民，后其向赵某某退还部分款项的事实。
4、被告人朱天杰的供述，与以上证据相互印证。
本院认为，被告人朱天杰受西峰教育局指派在某中学从事公务期间，其利用担任某中学校长职务的便利，在高考报名工作中，违反高考报名规定，非法收受、索取他人财物共计77920元，使不属于某中学的訾某某等31名河南籍学生非法获得参加2008年甘肃省普通高校招生考试资格，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。被告人朱天杰如实供述犯罪事实，有坦白情节，且退还赃款，有悔罪表现，依法可从轻处罚。辩护人关于被告人朱天杰认罪、悔罪等辩护意见正确，应予采纳；其他辩护意见及被告人朱天杰辩解与审理查明的事实不符。经审理查明，庆阳市西峰区教育体育局函、机关事业单位调入人员工资审批表、证人鄢某某、西峰区教育管理制度及管理文件选编等证据，证实被告人朱天杰系公派教师，于2003年9月份正式调至某中学，后被任命为某中学的校长，负责学校的教学管理工作，不负责财务后勤工作；庆阳市、区两级2008年关于普通高校招生报名工作安排、通知、甘肃省普通高校招生报名有关户（学）籍问题的规定等文件、赵某某供述等证据，证实涉案訾某某等31名考生系河南籍学生，为取得好成绩便于升入高校而来甘肃办理异地户籍，并通过被告人朱天杰使本不属于某中学的学生通过某中学获得参加2008年的高校招生考试资格，其确属“高考移民”。故辩护人的以上辩护意见与被告人的辩解无事实及法律依据，理由不能成立，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
被告人朱天杰犯受贿罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月3日起至2019年7月2日止。）
检察机关从被告人朱天杰处追缴的赃款48320元，依法没收，上缴财政。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 吴姿敏
审 判 员 付良刚
代理审判员 郭亚亚
二〇一四年七月三日
书 记 员 白振兴