甘肃省武威市凉州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）凉民初字第1604号
原告陕西天韵公路物资销售有限公司。
住所地：陕西省西安市雁塔区吉祥路***号，
法定代表人张博，系该公司总经理。
委托代理人张骐，陕西再创律师事务所律师。
被告武威市金羊建筑工程公司。
住所地：甘肃省武威市凉州区金羊镇，
法定代表人张万瑞，系该公司总经理。
委托代理人张国武，系该公司项目经理。
原告陕西天韵公路物资销售有限公司（简称陕西天韵公司）与被告武威市金羊建筑工程公司（简称武威金羊公司）买卖合同纠纷一案，本院于2014年3月25日受理后，依法适用简易程序，于2014年6月5日公开开庭进行了审理，原告陕西天韵公司委托代理人张骐、被告武威金羊公司委托代理人张国武到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告陕西天韵公司诉称，2010年10月7日，原、被告经协商签订道路沥青买卖合同，约定由原告向被告供应90号A级或110号A级沥青5**吨，单价4800元／吨，用于康小公路建设。原告依约向被告供应了沥青2**.76吨，履行了供货义务；被告陆续向原告支付了货款115万元，尚有货款69327元未支付，并于2012年12月29日由被告的康小公路项目经理写下欠条。依合同约定，被告应承担滞纳金88391.93元（按本金69327元从2010年12月25日�，按照合同4.1.2条的约定计算至开庭当天）；原告因索款所化的交通费，住宿费等费用亦应由被告承担。为维护原告的合法权益，原告依法提起诉讼，要求判令被告支付货款69327元、承担滞纳金（违约金）88391.93元和索款的交通费、住宿费、餐费4371.2元。
被告武威金羊公司辩称，原、被告签订的道路沥青买卖合同约定由原告向被告供应沥青5**吨；到同年10月，原告仅供应了沥青2**多吨，被告已付款100万元；但原告一直未按合同和相关规定给被告开具税务发票。2012年12月29日，经双方协商确定由被告给原告出具219327元的欠条；由原告给被告开具已付沥青款100万元和尚欠沥青款的税务发票后付清。协商后被告多次向原告催要发票，原告均不予开具。之后被告又陆续给付原告15万元沥青款，尚欠原告6万多元。由于原告没有按合同约定的数量供货，构成违约；特别是由于原�不给被告开具销售发票，致使被告从其他途径开发票，交纳了许多税金，造成了一定的损失。现要求原告给被告开具税务发票，被告再给付原告沥青款本金69327元；不同意支付滞纳金和交通费、住宿费、餐费等。
原告为支持其诉讼请求，向法庭提供了以下证据：
1、道路沥青买卖合同复印件一份，证明原、被告双方之间的买卖关系及双方约定的权利义务。
2、工程结算表一份、欠条一份，证明原、被告双方经结算，被告欠原告货款219327元。
3、住宿费票据6张共计1556元、交通费票据80张共计2635.2元、餐费票据6张共计180元，证明原告索款花费4371.2元。
被告没有向法庭提供证据。
当事人的质证意见为：对原告提供的证据1、2，被告无异议，对原告提供的证据3，被告有异议，表示不认可。
本院的认证结论为：因对原告提供的证据1、2，被告无异议，对其证明效力予以�定。对原告提供的证据3，虽然其中部分票据不能证明是原告向被告索要欠款的凭据，但原告向被告索要欠款支出交通费、住宿费、餐费是客观事实，酌情确定原告向被告索要欠款支出交通费、住宿费、餐费共计3000元。
经审理查明，2010年，被告武威金羊公司承建了康小公路修建工程。2010年10月7日，原告陕西天韵公司和被告的康小公路工程第‖标段项目部签订了道路沥青买卖合同，由原告（甲方）向该项目部（乙方）供应道路石油沥青用于康小公路建设，约定：“数量500吨，单价4800元／吨；乙方按批次预付货款，欠款部分于供货结束十个工作日内结清，若逾期将按每十日收取欠款额1%的滞纳金；甲方向乙方开具销售发票、运杂费发票之和等于货款总额；交货期为2010年10月7日至2010年11月15日等。”合同签订后，原告陆续向该项目部供应沥青。2011年4月21日，双方经结�并制作了结算单，原告共供给该项目部沥青2**.84吨，合计沥青款1219327元；已付沥青款100万元，下欠219327元。后因原告一直未给被告的康小公路项目部开具已付沥青款100万元的税务发票，被告项目部遂未给付原告下欠沥青款。2012年12月29日，双方又经协商确定：被告项目部尚欠原告沥青款219327元，项目部又给原告出具了相应的欠条；但对还款的期限约定不明。协议后因原告仍未给被告项目部开具发票，被告项目部也未给付原告下欠沥青款。后经原告数次催要，被告项目部分别于2013年4月12日和7月16日给付原告沥青款5万元和10万元。下欠69327元被告项目部以原告未给其开具已付沥青款发票为由拒付，遂形成诉讼。
本院认为，原告陕西天韵公司和被告武威金羊公司的康小公路项目部签订的道路沥青买卖合同系双方真实的意思表示，内容合法，系有效合同，应受法律保护。因被告武威金羊公司的项目部系以被告名义承建工程，其责任依法应由被告承担。按照合同约定和相关法律规定，被告有义务于供货结束十个工作日内结清欠款，若逾期原告有权按每十日收取欠款额1%的滞纳金；原告则有义务及时为被告开具税务发票，否则被告有权顺延支付货款期限。在合同履行中，因被告尚欠原告货款本金69327元，故对原告要求被告支付欠款69327元的诉请应予支持。原告要求被告承担滞纳金88391.93元的诉请，因滞纳金属于行政管理的罚金之一，是一种行政责任形式，不属于民事责任形式，在本案中不应得到支持。但综合分析本案当事人的真实意思表示，滞纳金实为违约金，且原告当庭表示愿意将滞纳金的主张变更为违约金，可酌情予以支持。在2012年12月29日之前，被告未及时付清原告欠款的原因是原告不及时给被告开局税务发票，原告的行为违反了合同约定和税收法律法规的相关规定，故被告不支付滞纳金的抗辩理由成立。2012年12月29日，双方又最终协商确定被告尚欠原告沥青款219327元，由被告给原告出具了相应的欠条，但未明确支付欠款的期限。该最终协议的内容可视为双方对相互之间债权债务的重新约定；依据合同法相关条款规定，原告有权随时要求被告履行义务，但应给被告以必要的准备时间；被告也可以随时履行。现被告经原告数次索要未付清欠款的行为违反了合同法的规定，造成了原告的银行贷款利息损失，应当承担违约金即欠款69327元从2012年12月30日起的银行同期贷款利息。原告要求被告承担交通费、住宿费、餐费等索款损失4371.2元的主张，酌情确定由被告赔偿原告索款损失2000元较为公平合理。被告要求原告开具税务发票的主张，因被告未提起反诉，本案不作处理。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百五十九条、第一百六十一条之规定，判决如下：
一、被告武威市金羊建筑工程公司给付原告陕西天韵公路物资销售有限公司沥青款69327元及利息（利息从2012年12月30日起按中国人民银行同期贷款利率计付至本判决确定的履行期届满之日）；限判决书生效后十日内履行完毕；
二、被告武威市金羊建筑工程公司赔偿原告陕西天韵公路物资销售有限公司索款损失2000元；限判决书生效后十日内履行完毕；
三、驳回原告陕西天韵公路物资销售有限公司的其它诉讼请求
如果未按本判决确定的期限履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍承担迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3450元，减半收取1725元，由原告陕西天韵公路物资销售有限公司负担725元、被告武威市金羊建筑工程公司负担1000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。
判决书生效后，义务人拒绝履行的，权利人向人民法院申请执行的期限为二年，逾期则视为放弃申请执行权，法院将不再立案执行。
审判员 何 钰
二〇一四年六月二十日
书记员 康长峰