安徽省天长市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖1181民初2361号
原告：安徽天马泵阀集团有限公司，住所地安徽省天长市经济开发区天马路1号。组织机构代码75851106－6。
法定代表人：王成华，该公司董事长。
委托诉讼代理人：王学翥，安徽诚天律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陶宏娟，安徽诚天律师事务所律师。
被告：张明坚，男，1974年7月7日出生，汉族，工人，初中文化，住安徽省天长市。
被告：钱有宏，男，1971年4月14日出生，汉族，工人，初中文化，住安徽省天长市。
被告:王明军，男，1974年10月22日出生，汉族，工人，初中文化，住安徽省天长市。
被告：王长美，男，1969年2月15日出生，汉族，工人，初中文化，住安徽省天长市。
被告：徐金龙，男，1971年4月22日出生，汉族，工人，初中文化，住安徽省天长市。
被告：戴亚国，男，1974年12月15日出生，汉族，工人，初中文化，住安徽省天长市。
被告：尹树琴，女，1977年8月24日出生，汉族，工人，初中文化，住安徽省天长市。
被告：任正斌，男，1956年11月30日出生，汉族，工人，初中文化，住安徽省天长市。
被告：徐祥高，男，1974年11月8日出生，汉族，工人，初中文化，住安徽省天长市。
被告：王正琴，女，1972年2月3日出生，汉族，工人，初中文化，住安徽省天长市。
上列被告委托诉讼代理人：李清照，天长市法律援助中心律师。
原告安徽天马泵阀集团有限公司（以下简称天马泵阀）诉被告张明坚、钱有宏、王明军、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴劳动争议一案，本院于2016年6月27日立案后，依法由审判员沈昕适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告梁后武及其委托代理人厉风亭、被告蓝天船舶设备公司的法定代表人李贻费、委托代理人翁毅、王浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
天马泵阀向本院提出诉讼请求：天长市劳动人事争议仲裁委员会作出天劳人仲裁字【2016】第14号仲裁裁决书第一项裁决无依据，因为一、张明坚、钱有宏、王明军、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴自动离厂，均系自愿与原告解除劳动关系，解除劳动关系并非原告过错，均因被告本人意愿终断就业，不符合根据失业保险条例第十四条规定：“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（二）非因本人意愿中断就业的”。二、张明坚、钱有宏、王明军、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴均是农村户籍，不符合领取失业金条件。农村户籍的，个人不参加失业保险的，发放一次性失业金救助金。请求人民法院判决：一、判决确认原告不承担10被告失业金；二、10被告承担本案诉讼费用。
张明坚、钱有宏、王明军、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴辩称：一、《实施<中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十三条之规定对《中华人民共和国社会保险法》第四十五条第二项：“非因本人意愿中断就业的”之规定做出了详尽的解释：第三项内容为：用人单位依照劳动合同法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的。而《劳动合同法》第三十六规定：用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。据此，原告的第一个诉求没有法律依据。二、法律适用，原告所引用的《失业保险条例》是1998年12月26日由国务院通过并实施的，《中华人民共和国社会保险法》是2010年10月28日由人大制定，人大常委会颁布的，《实施<中华人民共和国社会保险法〉若干规定》是由人力资源和社会保障部审议通过，于2011年7月1日起施行的。根据《中华人民共和国立法法》关于法律适用的相关规定：上位法优于下位法、新法优于旧法。原告第一项诉求系引用法律错误。三、《中华人民共和国劳动合同法》第十七条明确规定，劳动合同应当具备以下条款：第（七）项社会保险。由此可见，为劳动者购买社会保险是企业的法定义务，企业应该主动遵守并履行该义务。《中华人民共和国社会保险法》中明确列明社会保险包括失业保险。《保险法》及《实施<中华人民共和国社会保险法〉若干规定》中没有将企业为劳动者购买失业险区分该劳动者的户籍。因此，只要劳动者与用人单位建立劳动关系，用人单位就应该主动为劳动者购买失业保险。本案中，原告对与被告之间存在劳动关系没有异议，应该履行法定义务。同时，对于原告诉称的事实及理由，原告方未提供相关事实及法律依据，法律规定即使有双方自愿解除劳动关系也可有领取失业保险金，现实中失业保险金是不能补缴的，原本应该由被告所享受的领取失业金待遇，由于原告的违法行为导致被告无法领取，该损失就应当由原告方弥补，请求法院本着公平、公正的原则，维护劳动者正当、合法的劳动者权益，驳回原告的诉求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
对有争议的证据，本院认定如下：对天长市劳动人事争议仲裁委员会的天劳人仲裁字【2016】第14号仲裁裁决书真实性本院予以确认，该裁决书查明被告张明坚、钱有宏、王明军、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴分别于2015年3月、2016年3月与天马泵阀终止劳动关系。对天马泵阀当庭提交的王明军2016年3月2日的辞职信，按照《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第二十二条的规定，当事人双方同时到基层人民法院请求解决简单的民事纠纷，但未协商举证期限，或者被告一方经简便方式传唤到庭的，当事人在开庭审理时要求当庭举证的，应予准许。因此该辞职信可作为本案的定案依据使用。
对于各方没有争议的张明坚、钱有宏、王明军、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴曾在天马泵阀工作，并分别于2015年3月、2016年3月解除劳动关系，天马泵阀没有为张明坚、钱有宏、王明军、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴缴纳过失业保险费，天长市劳动人事仲裁委员会作出天劳人仲裁字【2016】第14号仲裁裁决书等事实本院予以确认。
就各方争议的事实，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：张明坚、钱有宏、王明军、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴曾天马泵阀工作，工作时间分别是：张明坚2005年1月至2016年1月（计11年零1个月）、钱有宏2003年1月至2015年3月（计12年零3个月）、王明军2004年8月至2016年3月（计11年零8个月）、王长美2006年7月至2015年3月（计8年零3个月）、徐金龙2010年1月至2015年3月（计5年零3个月）、戴亚国1994年12月至2016年3月计21年零4个月）、尹树琴2004年1月至2016年3月（计12年零3个月）、任正斌2003年8月至2016年2月（计12年零7个月）、徐祥高2002年4月至2016年3月（计14年零1个月）、王正琴2004年2月至2016年1月（计12年）。在上述期间内，天马泵阀没有为张明坚、钱有宏、王明军、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴缴纳过失业保险。张明坚、钱有宏、王明军、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴分别于2015年3月、2016年3月与天马泵阀终止劳动关系。其中，王明军于2016年3月2日向天马泵阀提交书面辞职信，并于同日与天马泵阀签订终止劳动协议书。后张明坚、钱有宏、王明军、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴向天长市劳动人事仲裁委员会申请劳动仲裁要求天马泵阀给付经济补偿金、失业保险损失、养老保险损失等，2016年5月25日，天长市劳动人事仲裁委员会作出天劳人仲裁字【2016】第14号仲裁裁决书，裁决天马泵阀支付张明坚、钱有宏、王明军、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴失业保险损失：张明坚17812.5元（19个月×937.5元/月）、钱有宏18750（20个月×937.5元/月）、王明军17812.5元（19个月×937.5元/月）、王长美14062.5（15个月×937.5元/月）、徐金龙11250（5个月×937.5元/月）、戴亚国22500（24个月×937.5元/月）、尹树琴18750（20个月×937.5元/月）、任正斌19687.5（21个月×937.5元/月）、徐祥高20625（22个月×937.5元/月）、王正琴18750元（20个月×937.5元/月）。天马泵阀不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼。
本院认为：1、按照《失业保险条例》第二条规定，城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费。城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定，享受失业保险待遇。本条所称城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。以及《中华人民共和国社会保险法》第四十四条规定，职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。张明坚、钱有宏、王明军、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴在天马泵阀工作期间，天马泵阀应为其缴纳失业保险；2、天马泵阀认为张明坚、钱有宏、王明军、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴系农村户籍，不符合领取失业金的条件，安徽省人力资源和社会保障厅2012年2月1日下发的《安徽省人力资源和社会保障厅计算农村户籍失业职工失业保险待遇的复函》规定，在计发农村户籍失业职工失业保险时，应将省厅《关于完善失业保险有关政策的通知》（人社发201135号）下发前后的缴费年限合并计算，按照城镇失业人员的有关规定享受失业保险待遇。根据此规定，本院对天马泵阀的该项主张不予支持。3、天马泵阀认为张明坚、钱有宏、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴系自愿与与公司解除劳动关系，不符合《失业条例》关于领取失业保险金的规定。按照《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定，失业人员领取失业保险金条件包括“非因本人意愿中断就业的”。《实施<中华人民共和国社会保险法>若干规定》第十三条对“非因本人意愿中断就业的”做了说明，包括用人单位依照劳动合同法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的情形。《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条规定，用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。从天马泵阀提交的部分被告签订的《终止劳动关系协议书》内容看，该协议系天马泵阀是与被告协商一致终止双方的劳动关系，属于“非因本人意愿中断就业”的情形。对天马泵阀的该项主张不予支持；4、安徽省天马泵阀集团有限公司与张明坚、钱有宏、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴在诉讼中对天劳人仲裁字【2016】第14号仲裁裁决书认定计算失业金的期限及金额并未提出异议，本院予以认定；5、王明军于2016年3月2日向天马泵阀提交了书面辞职报告，并签订了终止劳动关系协议书，可以认定王明军是出于本人意愿主动解除与天马泵阀的劳动关系。不符合“非因本人意愿中断就业”，天马泵阀不应赔付王明军的失业保险待遇的损失，对天马泵阀的该项请求，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十五条、第四十六条，《中华人民共和国劳动合同法》三十六条，《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第二十二条之规定，判决如下：
一、原告安徽省天马泵阀集团有限公司在本判决生效后十五日内向被告张明坚、钱有宏、王长美、徐金龙、戴亚国、尹树琴、任正斌、徐祥高、王正琴九人支付失业保险损失：张明坚17812.5元（19个月×937.5元/月）、钱有宏18750元（20个月×937.5元/月）、王长美14062.5元（15个月×937.5元/月）、徐金龙11250元（5个月×937.5元/月）、戴亚国22500元（24个月×937.5元/月）、尹树琴18750元（20个月×937.5元/月）、任正斌19687.5元（21个月×937.5元/月）、徐祥高20625元（22个月×937.5元/月）、王正琴18750元（20个月×937.5元/月）；
二、被申请人应为申请人补缴未缴纳的养老保险（具体数额以社会保险征缴机构测算为准）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5元，由被告安徽省天马泵阀集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审判员 沈 昕
二〇一六年十一月二十四日
书记员 鄂丽蓉
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国社会保险法》
第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。
第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：
（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。
第四十六条失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。
《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》
第十三条失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：
（一）依照劳动合同法第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（二）由用人单位依照劳动合同法第三十九条、第四十条、第四十一条规定解除劳动合同的；
（三）用人单位依照劳动合同法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（四）由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的；
（五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》
第二十二条当事人双方同时到基层人民法院请求解决简单的民事纠纷，但未协商举证期限，或者被告一方经简便方式传唤到庭的，当事人在开庭审理时要求当庭举证的，应予准许；当事人当庭举证有困难的，举证的期限由当事人协商决定，但最长不得超过十五日；协商不成的，由人民法院决定。