河北省尚义县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）尚刑初字第27号
公诉机关河北省尚义县人民检察院。
被告人罗某，男，1964年9月25日出生于河北省尚义县，汉族，大学文化，中共党员，任河北省尚义县水务局副局长，住河北省尚义县。2013年8月12日因涉嫌犯受贿罪被尚义县人民检察院取保候审，同年9月30日因涉嫌犯受贿罪被尚义县人民法院取保候审。
辩护人石宝，河北范春明律师事务所律师。
尚义县人民检察院以尚检刑诉[2013]21号起诉书指控被告人罗某犯受贿罪，于2013年9月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。尚义县人民检察院指派检察员李智、燕石出庭支持公诉，被告人罗某及其辩护人石宝到庭参加诉讼。现已审理终结。
尚义县人民检察院指控，尚义县富民水利工程有限责任公司（以下简称富民公司）为感谢尚义县水务局副局长罗某帮助公司承揽打井业务，从2008年开始至今在每年的中秋和春节送给罗某现金共计8000元。另外，富民公司为感谢罗某在公司承揽工程方面的关照，以业务提成的形式送给罗某好处费4000元，罗某以妻子张某甲的名义签字收取。
八道沟镇南大井村为争取水务局拨付饮水工程款，村干部徐某某、袁某在2011年春节、2012年中秋节、2013年春节三次共送给罗某现金3000元表示感谢。
下马圈乡上白夭村村主任张某乙承包罗某主管的饮水工程，为感谢罗某在工程方面的照顾，在2011年、2012年两次共送给罗某好处费现金2000元。
公诉机关当庭出示了被告人供述、证人证言、书证等证实指控事实，据以认为被告人罗某身为国家工作人员，利用职务上的便利，帮助其他单位或个人顺利的承包到饮水工程，为他人谋取利益，非法收受他人财物达17000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其的刑事责任。并认为被告人在侦查阶段积极揭发犯罪嫌疑人胡某的受贿行为，经查证属实，此受贿金额虽未达到立案标准，但被告人具有想要立功的真实意愿，且积极退赃，有悔罪表现，建议对其酌情从轻处罚；又认为被告人当庭翻供，无悔罪表现，诉请依法判处。
被告人罗某对指控其收受17000元现金的事实无异议，辩称其没有利用职务便利为他人谋取利益，其行为不构成受贿罪；又称其对法律规定不懂，如果法庭认定其行为构成受贿罪，请求对其从轻处罚。
辩护人石宝对指控被告人罗某收取17000元钱的数额无异议，但认为被告人并未利用职务便利为他人谋取利益，所以被告人的行为不构成受贿罪。具体意见如下：1、公诉机关提供的证据仅证实被告人收取了17000元，但被告人如何利用职务便利、如何为他人谋取利益、谋取了什么利益无任何证据证实；2、被告人在春节、中秋节收取富民公司现金8000元系其作为公司股东领取的过节费，收取富民公司4000元“好处费”系其作为股东为公司介绍业务的报酬，收取南大井村、上白夭村共计5000元只属违纪金额。综上，被告人的行为不构成受贿罪。若合议庭认定被告人构成受贿罪，建议结合被告人具有坦白、积极退赃、检举揭发的从轻处罚情节，对被告人免予刑事处罚。
经审理查明，(一)被告人罗某2006年起任河北省尚义县水务局副局长，主管农村水利、节水灌溉和水资源工作，以及工作中的工程规划、施工和验收。尚义县富民水利工程有限责任公司（以下简称富民公司）系原尚义县水务局机井队改制后于2006年设立的民营企业，原始股东有赵某、董某、张某甲（罗某妻子）、郭某乙（李某某妻妹）、薛某、郭某甲、胡某某（郑某甲岳母）、乔某某、马某、王某甲、张某戊、孙某甲；2007年薛某去世，孙某乙、郑某乙承接薛某的股份成为股东，后水务局原副局长赵某甲的姐姐赵某乙入股成为股东。富民公司经营范围包括水泥、混凝土制品、打井、水泥预制件等，董事长赵某原任尚义县水务局机井队主持工作的第一副队长，现任水务局办公室主任。被告人罗某在富民公司设立时即以妻子张某甲的名义入股40000元成为公司股东。富民公司从2008年开始在每年的中秋节和春节给所有股东发放过节礼金或礼品，被告人罗某2008年春节领取现金人民币1000元，2009年中秋节500元，2010年中秋节、春节各1000元，2011年中秋节、春节各1000元，2012年中秋节1000元，2012年春节500元，2013年春节1000元，共计领取过节费人民币8000元。
另外，富民公司于2013年1月25日以业务提成的形式送给罗某现金人民币4000元，罗某以妻子张某甲的名义签字收取。
上述事实有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、中共尚义县委组织部出具的证明、参照管理机关（单位）工作人员登记表证实被告人罗某的任职情况。2、证人赵某在侦查机关提供的证言：富民公司过年过节时给水务局的领导送过礼，2008年春节送副局长罗某1000元，2009年中秋节500元，2010年中秋节、春节各1000元，2011年中秋节、春节各1000元，2012年中秋节1000元，2012年春节500元，2013年春节1000元，钱是他向董某拿的现金，都是百元面额的，是他亲自送去的。2012年为感谢水务局领导在富民公司承揽业务上的支持，当年腊月他和妻子李某乙到罗某家给罗某送现金4000元，并说感谢领导照顾，每年给公司承揽些业务做，让公司能挣钱，给领导些辛苦费。之后他拿出领款表让张某甲签字，把钱留下就走了。赵某在接受辩护人石宝询问时陈述：富民公司中秋节、春节给罗某的礼金是给股东的过节费，罗某没有利用职务便利给公司承揽工程；北京新水源景科技有限公司承揽大禹节水公司建设项目，需要井房水泥底座，富民公司能制作底座，罗某作为股东就为北京新水源景公司介绍了富民公司。富民公司做成了此笔业务，因此业务是罗某介绍的，就以业务提成的方式支付他4000元。3、证人董某（富民公司股东兼会计）在侦查机关提供的证言：富民公司从2008年至2013年春节、中秋节都给水务局领导、业务大户、公司股东买礼品或送现金，2008年春节送罗某1000元，2009年中秋节500元，2010年春节、2010年中秋节送多少记不清了，以经办人赵某说的为准，2011年中秋节、春节各1000元，2012年中秋节1000元，2012年春节500元，2013年春节1000元，这些钱都是赵某经办送的。2012年为感谢水务局领导对富民公司承揽业务上的支持，由赵某给罗某送现金4000元。辩护人石宝提交证人董某出具的关于过节礼金的说明，董某陈述：富民公司过年过节给罗某的礼金是遵循股东全年对公司所做业务贡献多少发放的过节费。4、尚义县富民水利工程有限责任公司春节、中秋节礼金发放记账凭证及花名表证实被告人罗某历年来领取富民公司过节礼金的相关情况。5、2012年度富民公司补发工资花名表证实被告人罗某妻子张某甲领取富民公司业务提成4000元。6、尚义县工商局企业设立登记卷证实被告人罗某妻子张某甲入股40000元成为富民公司股东。7、被告人罗某在侦查机关的供述及亲笔证词对收取富民公司礼品款及业务提成款数额无异议。经本院向证人赵某、赵某甲（尚义县水务局原副局长）、郑某甲（尚义县政府办司机）查证，富民公司成立时的原始股东12名，有赵某、董某、张某甲（罗某妻子）、郭某乙（李某某小姨子）、薛某、郭某甲、胡某某（郑某甲岳母）、乔某某、马某、王某甲、张某戊、孙某甲，后薛某去世，孙某乙、郑某乙接手薛某的股份成为股东，后水务局原副局长赵某甲的姐姐赵某乙入股成为股东。从2008年起富民公司在每年的中秋节、春节都给公司所有股东发放过节礼金或礼品。8、被告人罗某的户籍证明信证实被告人的身份情况。9、辩护人石宝提交证人北京新水源景科技有限公司朱凯的证明：2012年北京新水源景公司承揽大禹节水有限公司智能井房建设项目，需要制作井房水泥底座，因他和罗某个人关系比较熟悉，委托罗某介绍制作单位，罗某介绍赵某为公司制作底座，具体情况他和赵某商谈，罗某不知情。10、辩护人石宝提交证人尚义县南壕堑镇机井队法定代表人王某乙的证明：近年来尚义县南壕堑镇机井队在尚义县农村饮水安全工程招投标中多次中标，为按时完成工程任务，多次将饮水井工程承包给富民公司施工，都是他找赵某谈的，水务局结账后，他扣除相应招标费用后支付给富民公司。
（二）尚义县八道沟镇南大井行政村为争取水务局水利工程和拨付工程款，村委会书记徐某某、会计袁某在2011年春节、2012年中秋节、2013年春节分三次每次1000元共送给被告人罗某现金3000元。
上述事实有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、证人袁某（南大井行政村会计）的证言证实，为向水务局争取工程和工程款，2011年春节送水务局副局长罗某现金1000元，2012年中秋节送1000元，2013年春节1000元。2、证人徐某某（南大井行政村书记）的证言证实，因想给村里争取些水利工程和工程款，2011年春节送水务局副局长罗某现金1000元，2012年中秋节送1000元，2013年春节1000元。3、尚义县八道沟镇南大井行政村会计袁某提供的送礼情况记账凭证与证人袁某、徐某某的证言相印证，证实被告人罗某收取南大井行政村过节礼金的相关情况。4、尚义县水务局记账凭证、农村饮水安全工程（物资）资金价款结算审批单、竣工决算单、收款收据、建筑业统一发票（代开）发票联证实南大井行政村饮水机渠道开挖工程的相关情况。5、被告人罗某在侦查机关的供述及亲笔证词对收取南大井行政村礼品款数额无异议。
（三）尚义县下马圈乡上白夭行政村村书记张某丙、主任张某乙于2009年合伙承揽了渠道开挖和蓄水池工程，为感谢罗某在工程方面的照顾，在工程完工后于2011年、2012年分两次每次1000元共送给罗某现金2000元。
上述事实有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、证人张某乙（上白夭行政村主任）的证言证实，2009年上白夭做了渠道开挖工程，修建了蓄水池，他组织施工，张某丙揽的工程。结算完工程款，快到春节时，他和张某丙给罗某送了1000元，做工程那年的中秋节还送给罗某1000元。因为罗某是主管饮水工程的副局长，他们做工程得经过罗某。2、尚义县水务局记账凭证、农村饮水安全工程（物资）资金价款结算审批单、河北省张家口市建筑业发票（代开）、饮水工程施工协议书、证明、中国农业银行转账支票存根、饮水工程渠道回填协议书证实下马圈乡上白夭行政村多次承揽水务局饮水工程的相关情况。3、被告人罗某在侦查机关的供述及亲笔证词对收取上白夭行政村张某乙现金数额无异议。
（四）案发后，被告人罗某检举尚义县水务局原局长胡某（另案处理）向蔚县西合营水泵经销处索要水泵一台供自家使用，但未付款。经尚义县人民检察院反贪污贿赂局查证，胡某向蔚县西合营水泵经销处索要型号为175QJ10-110的泵头一个，价值人民币4368元，尚未达到立案标准。另外，被告人罗某所收受涉案款人民币17000元已主动退缴至尚义县人民检察院，检察院已于2013年9月29日将涉案款上缴财政。
上述事实有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、被告人罗某的检举揭发材料证实其向尚义县人民检察院举报胡某索要水泵的相关情况。2、证人张某丁（尚义县水务局仓库保管员）的证言证实，2010年他收到蔚县西合营水泵经销处老曹、老刘送来的一台水泵，局长胡某让他先保管上，不做入库处理，说过几天有人来取，他就给老曹、老刘打了一张白条。过了四五天有人来找他取水泵，胡某就让来人把水泵拉走了。3、证人曹某（蔚县西合营水泵经销处负责人）、刘某某（蔚县西合营水泵经销处会计）的证言证实，2009年前后，胡某说亲戚需要一台水泵让他们把水泵送到水务局保管员张某丁手中，张某丁给打了白条，没有开收据。他们和胡某要了两次钱，胡某也没有给，后来打听到胡某确实是给亲戚要的，所以至今没有和胡某要钱。因为他们和尚义水务局是业务单位，胡某要水泵他们就给了。4、蔚县水泵股份公司送货单、张某丁收到水泵出具的白条一张、尚义县人民检察院反贪污贿赂局关于罗某提供举报材料的情况说明与证人曹某、刘某某的证言相印证，证实罗某举报胡某索要水泵属实，但水泵价值尚未达到立案标准。5、河北省非税收入一般缴款书、尚义县人民检察院反贪污贿赂局出具的罗某涉嫌受贿罪一案发案、破案经过，证实被告人罗某经传唤主动到尚义县人民检察院接受询问，如实供述了其涉嫌受贿的犯罪事实，并积极退还赃款，涉案款17000元已被尚义县人民检察院上缴财政。
本院认为，被告人罗某身为国家工作人员，在担任尚义县
水务局副局长期间，利用主管农村水利、节水灌溉和水资源工作，以及工作中的工程规划、施工和验收的职务便利，收受有请托事项的袁某、徐某某、张某丙、张某乙感谢费人民币5000元和有业务往来的富民公司业务提成费人民币4000元，共计人民币9000元；被告人主观上具有利用职务便利收受他人财物的故意，客观上实施了为他人谋取利益的行为，其行为已构成受贿罪，应予定罪处罚。被告人共计领取富民公司过节费人民币8000元，经查，被告人确系富民公司股东，其他股东在过节时均领取数额不等的过节费，此8000元不应计入受贿金额，故其受贿金额应认定为人民币9000元。公诉机关指控被告人罗某犯受贿罪，罪名成立，但指控数额有误。被告人罗某在侦查机关能如实供述自己的犯罪事实，系坦白；案发后积极退赃，并积极检举揭发胡某受贿事实已经侦查机关查证属实，被告人检举胡某受贿数额尚未达到立案标准，虽不认定具有立功表现，但量刑时可酌情考虑。辩护人石宝辩称被告人罗某在春节、中秋节收取富民公司现金8000元系其作为公司股东领取的过节费，且其具有坦白、积极退赃的从轻处罚情节的意见予以采纳，称被告人的行为不构成受贿罪的辩护意见不予采纳。被告人罗某在庭审中对所收受现金性质的辩解属于个人认识，公诉人称被告人当庭翻供、认罪态度不好的意见不予支持。被告人罗某能如实交代犯罪事实，积极退赃，并检举揭发他人的违法事实，有悔罪表现，依法可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（三）项，第九十三条，第六十七条第三款，第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人罗某犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、被告人罗某的违法所得人民币9000元予以追缴（已由尚义县人民检察院追缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 张秀鸿
审判员 孟宪刚
审判员 殷凤梅
二〇一三年十二月十六日
书记员 张晓峰