新疆维吾尔自治区青河县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）青民初字第335号
原告（反诉被告）中共青河县纪律检查委员会，住所地青河县青河镇北西街政府办公综合楼。
法定代表人丁志高，青河县纪委书记。
委托代理人李广荣，青河县法律援助中心律师。
被告（反诉原告）新疆雅豪装饰工程有限公司，住所地新疆乌鲁木齐高新区（新市区）长沙路115号金色港湾小区1幢5单元802室。
法定代表人王正齐，该公司总经理。
委托代理人杨志新，男，汉族，1967年8月出生，住新疆维吾尔自治区。新疆雅豪装饰工程有限公司办公室主任。
委托代理人唐军，男，汉族，1974年7月出生，住新疆维吾尔自治区。新疆雅豪装饰工程有限公司副经理。
原告（反诉被告）中共青河县纪律检查委员会（以下简称青河县纪委）与被告（反诉原告）新疆雅豪装饰工程有限公司（以下简称雅豪公司）装饰装修合同纠纷一案，本院于2015年9月22日受理，依法由审判员李中胜、陈艳湘、人民陪审员杨亚荣组成合议庭进行审理，书记员骆昕记录。本案在审理中，被告（反诉原告）雅豪公司于2015年10月12日提起反诉，本院合并审理，于2015年10月28日、2016年3月8日公开开庭进行审理。原告（反诉被告）青河县纪委的委托代理人李广荣与被告（反诉原告）雅豪公司的委托代理人唐军、杨志新到庭参加诉讼。本案审理过程中，原告（反诉被告）青河县纪委与被告（反诉原告）雅豪公司共同申请对涉案工程进行造价鉴定，本院委托新疆宏昌建设工程项目管理有限责任公司对涉案工程量、价进行工程造价鉴定。本案于2016年3月3日裁定转为普通程序审理。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）青河县纪委诉称：2015年4月25日，通过招投标被告（反诉原告）承建原告（反诉被告）青河县纪检委办公楼维修、装修工程。4月28日双方签订工程施工合同。合同签订后，被告（反诉原告）按约开始施工。在施工中经双方协商，对合同约定的工程部分变更。7月2日，被告（反诉原告）施工完毕。7月16日双方核对工程量，双方在工程量认证清单上签字确认。施工期间原告（反诉被告）支付工程款共计540000元。被告（反诉原告）按约提交工程决算书，该决算经青河县审计局、青河县财审中心审计，被告（反诉原告）施工工程总价款为404855.33元。被告（反诉原告）多收工程款135144.67元。原告（反诉被告）催促被告（反诉原告）退款，或由被告（反诉原告）施工合同外其他工程，但被告（反诉原告）既不退还多收工程款，也不承建其他工程，现向人民法院提起诉讼，诉讼请求1、被告（反诉原告）退还原告（反诉被告）工程款135144.67元；2、诉讼费用由被告（反诉原告）承担。
被告（反诉原告）雅豪公司答辩并反诉称：原告（反诉被告）诉请没有根据，原告（反诉被告）没有多支付工程款给被告（反诉原告），相反原告（反诉被告）欠被告（反诉原告）工程款，被告（反诉原告）已提起反诉。根据2015年8月双方负责人及第三方出具的结算书，结算价减去原告向被告支付的工程款，尚欠被告（反诉原告）247063.8元。反诉请求1判令反诉被告立即支付拖欠工程款247063.8元；2判令反诉被告承担索款损失8000元；3判令反诉被告承担本案全部诉讼费用。
原告（反诉被告）青河县纪委针对反诉辩称：原告（反诉被告）多付工程款，没有欠款。
原告（反诉被告）青河县纪委为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据，经被告（反诉原告）质证，本院认证如下：
一、2015年4月28日建筑装饰工程施工合同（乙种本）一份、青河县纪委办公楼维修、装修工程投标文件一份，证明通过招投标被告（反诉原告）承包原告（反诉被告）的纪委办公楼的装修工程，双方存在合同关系。在施工过程中，工程既有增加也有减少。承包合同范围工程没有干完。被告（反诉原告）对合同的真实性、关联性、合法性认可。对合同中的履行标的不认可，认为实际施工量超过了合同约定。工程包工包料，合同价为601000元。承包范围内的软包没有干，其他干完了。鉴于被告（反诉原告）对原告（反诉被告）出示的合同真实性、合法性、关联性无异议，本院对其真实性、合法性、关联性予以确认。
二、2015年5月25日工程概预算书两份（一个减少项目，一个追加项目）上有双方的签章，证明双方对工程部分进行变更，减少施工量。2015年7月16日工程量签证一份，证明2015年7月16日双方对工程量进行核对。被告（反诉原告）对2015年5月25日工程概预算书减少项目与追加项目的金额真实性、关联性、合法性认可，对增加部分证明目的不认可；2015年7月16日工程量签证只对工程量认可。鉴于被告（反诉原告）对原告（反诉被告）出示该组证据工程量增、减无异议，对2015年7月16日核对的工程量无异议，本院对该证据证明力予以确认。被告（反诉原告）对2015年5月25日工程概预算书减少项目与追加项目的真实性、关联性、合法性认可，本院对其真实性、关联性、合法性予以确认。
三、支付凭证2015年5月14日付180000元、2015年5月20日付300元和360600元，一共是540900元，证明原告（反诉被告）已经给被告（反诉原告）支付工程款540900元。被告（反诉原告）对已付工程款金额540900元没有异议，540900元已收到。鉴于被告（反诉原告）对原告（反诉被告）出示支付凭证及已付工程款540900元无异议，本院对付款凭证的真实性、合法性、关联性及支付工程款540900元的事实予以确认。
四、2015年12月5日新疆宏昌建设项目有限责任公司《鉴定报告书》，证明原告（反诉被告）多支付被告（反诉原告）89897.15元。被告（反诉原告）对报告不完全同意，认为报告中十一项漏评。本院认为，该鉴定是双方共同申请，通过随机抽选方式选定评估机构，程序合法。鉴定人员亲临现场在双方当事人在场情况下对涉案工程量进行勘察，对双方争议价格，进行了询价，并征求双方意见，作出该鉴定意见。且被告（反诉原告）没有证据否定该鉴定意见的真实性、合法性、关联性。本院对其真实性、合法性、关联性予以确认。
被告（反诉原告）雅豪公司为支持其答辩及反诉请求，向本院提交以下证据，经原告（反诉被告）质证，本院认证如下：
一、2015年4月28日建筑装饰工程施工合同（乙种本）一份，证明原告与被告形成合同关系。原告（反诉被告）对合同真实性、合法性、关联性认可。鉴于原告（反诉被告）对被告（反诉原告）出示《建筑装饰工程施工合同（乙种本）》无异议，本院对其证明力予以确认。
二、2015年7月2日工程量清单一份，有被告（反诉原告）方盖章及对方的五人签字。证明对工程量清单内容是双方认可的。原告（反诉被告）对其真实性认可，合法性不认可，认为没有对方现场施工人员签字只有公司的盖章。工程量应以此后的2015年7月16日签证为准。本院对该组证据的真实性予以确认。
三、《经济签证》共4页63项，有双方签字盖章，证明双方对增加的项目进行了数量及价格的认可。原告（反诉被告）对该组证据不认可，认为该经济签证不合法，超过60万需要招投标。该签证没有日期，如果经济签证在招投标之前做的，由施工合同以及招投标文件予以否定，如果经济签证在施工过程当中，也与招投标文件当中的价格不一致而无效。赵春不是项目监理工程师没有相关资质，无权在签证上签字。证明目的不认可。本院对该组证据真实性予以确认。
经审理查明，通过招投标被告（反诉原告）承建原告（反诉被告）的青河县纪委办公楼维修、装修工程。2015年4月28日双方签订工程施工合同。被告（反诉原告）按约开始施工。在施工中经双方协商，对合同约定的工程量进行变更。7月2日，被告（反诉原告）施工完毕。7月16日双方核对工程量。原告（反诉被告）支付工程款共计540900元。被告（反诉原告）按约提交工程决算书。该决算经青河县审计局、青河县财审中心审计，被告（反诉原告）施工工程总价款为404855.33元。被告（反诉原告）雅豪公司认为工程款应为787963.8元。经原告（反诉被告）与被告（反诉原告）共同申请，本院委托新疆宏昌建设项目有限责任公司对涉案工程量、价进行造价鉴定。新疆宏昌建设项目有限责任公司鉴定人员亲临现场在双方当事人在场情况下对涉案工程量进行勘察，对双方争议价格，进行了询价，征求双方意见，作出鉴定结论，青河县纪委办公楼装饰装修工程鉴定造价金额为454002.85元。
争议焦点：1.合同是否有效成立；2.双方是否履行合同义务；3.双方是否有违约或拖欠行为。
本院认为，原告（反诉被告）、被告（反诉原告）通过招投标签订的装饰装修合同合法有效，双方应当自觉履行。在合同履行过程中，双方协商一致对合同约定的部分工程量进行变更，没有违反法律强制性规定，合法有效。被告（反诉原告）依约履行了合同约定的装饰装修义务，被告（反诉原告）履行了给付工程款义务。原告（反诉被告）、被告（反诉原告）产生纠纷的根本原因是工程造价争议。原告（反诉被告）所主张的工程造价是青河县审计局、青河县财审中心审核后得出的数额。而县审计局、财审中心，不具备中立造价鉴定资质；被告（反诉原告）所主张的工程造价为其自己所作，也不具备中立性。对原告（反诉被告）、被告（反诉原告）所主张的工程造价本院均不予采信。新疆宏昌建设工程项目管理有限公司是原告（反诉被告）、被告（反诉原告）共同提出鉴定申请后，本院组织双方随机在《司法鉴定名册》中抽取确定的，鉴定人员实地勘察，该鉴定意见程序合法，无相反证据予以否定，本院予以采信，即青河县纪委办公楼装饰装修工程鉴定造价金额为454002.85元。其中合同内部分造价为322954.34元，变更增加部分造价为131048.51元。因此，原告（反诉被告）超付工程款86897.15元。超付部分被告（反诉原告）应予退还。原告（反诉被告）的诉讼请求应予支持，但返还数额应为86897.15元。被告（反诉原告）的诉讼请求没有事实依据，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定判决如下：
一、被告（反诉原告）新疆雅豪装饰工程有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告（反诉被告）中共青河县纪律检查委员会超付工程款86897.15元。
二、驳回被告（反诉原告）新疆雅豪装饰工程有限公司诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费3002元、财产保全申请费1196元共计4198元，由被告（反诉原告）新疆雅豪装饰工程有限公司负担2699元，原告（反诉被告）中共青河县纪律检查委员会负担1499元。反诉受理费3946元，由被告（反诉原告）新疆雅豪装饰工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿勒泰地区中级人民法院。
审 判 长 李中胜
审 判 员 陈艳湘
人民陪审员 杨亚荣
二〇一六年三月二十四日
书 记 员 骆 昕