福建省福州市台江区人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）闽0103民初541号
原告李冰心，女，汉族，1946年10月10日出生，住所地福州市台江区。
委托代理人方才钦、游鸿燕，福建乾顺律师事务所律师。
被告福州市台江区住房保障和房产管理局，住所地福建省福州市台江区达道路174号，组织机构代码证代码00361647-6。
法定代表人薛榕生，局长。
委托代理人许江宁、陈民光，福建力格律师事务所律师。
被告福州市土地房屋征收工程处，住所地福州市台江区五一中路71号，组织机构代码证代码15440229-9。
法定代表人周林，总经理。
委托代理人王羽、郑思源，公司员工。
原告李冰心诉被告福州市台江区住房保障和房产管理局以及福州市土地房屋征收工程处房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李冰心的委托代理人方才钦、游鸿燕，被告福州市台江区住房保障和房产管理局的委托代理人许江宁，被告福州市土地房屋征收工程处的委托代理人王羽、郑思源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李冰心诉称，被告福州市台江区住房保障和房产管理局委托被告福州市土地房屋征收工程处征收原告坐落福州市台江区XX弄XX号私�房屋，经被告福州市台江区住房保障和房产管理局、福州市土地房屋征收工程处和原告三方自愿协商一致，于2014年6月16日签订《房屋征收补偿安置协议书》，约定原告保证于2014年7月7日前自行搬迁完毕，并将原房完整无损地交被告福州市台江区住房保障和房产管理局拆除。原告若擅自拆除损坏，应负责赔偿。原告只实行货币补偿，并按约定时间搬迁将房屋移交完毕的，被告福州市台江区住房保障和房产管理局应在十五日内将货币补偿总金额一次性支付给原告。协议签订后，原告依约自行搬迁，将原屋完整无损地交由被告福州市台江区住房保障和房产管理局拆除，但被告福州市台江区住房保障和房产管理局委托被告福州市土地房屋征收工程处于2014年6月20日仅向原告支付房屋征收补偿款681003.2元，尚欠房屋征收补偿款182207.99元。被告福州市台江区住房保障和房产管理�、福州市土地房屋征收工程处逾期付款依法应承担逾期付款违约金。原告经多次催讨无果，特向本院起诉，请求法院依法判决如下：1、被告福州市台江区住房保障和房产管理局向原告支付拖欠房屋征收补偿款182207.99元，并支付逾期付款违约金（暂计至起诉日止为45294.6元）。两项合计227502.59；2、被告福州市土地房屋征收工程处对上述款项承担连带偿付责任；3、由俩被告共同承担本案全部诉讼费用。
被告福州市台江区住房保障和房产管理局、福州市土地房屋征收工程处辩称，原告以欺诈手段订立的《房屋征收补偿安置协议书》中，原告被征收的房屋面积小于45平方米，而答辩人按45平方米予以补偿安置的部分属于无效。即原告只能按被征收房屋面积32.41平方米进行补偿，超过部分无效。根据《太平汀洲，原文化宫预留地旧屋区改造项目国有土地上的房屋征收补偿方案》第七条第6项“被征收住宅确权面积小于45平方米且被征收人在本市范围内无其他房屋（含商品房、二手房），在签约期限内搬迁的，经权利人具结并经村（社区）、镇（街道）确认及公示无异议后，按45平方米予以补偿安置。但补足部分不计算旧房补偿费和成套房补助”规定，符合适用基本面积保护政策进行货币补偿或产权调换安置的条件之一必须是被征收人除涉迁房屋外在本市范围内无其他住房。而原告在2014年6月5日向答辩人出具的《具结书》也承诺原告在本市区范围内无其他房屋，若与事实不符，其自愿放弃原签订协议和搬迁顺序号及选房顺序号，按实施细则及相关规定重新签订协议，自动放弃困难户搬迁优惠政策资格，退还已享受的各项优惠政策所取得的补偿款，并承担所有法律和经济责任。但经福州市房地产市场服务公司调查，坐落于晋安区XX镇XX路XX号XX花园XX楼XX单元（产权面积102.54平方米）属原告所有，由此可见原告采取了欺诈的手段与答辩人及福州市土地房屋征收工程处签订的《房屋征收补偿安置协议》。根据《合同法》第五十二条“有下列情形之一的合同无效，（一）一方以欺诈胁迫的手段订立合同，损害国家利益”及第五十六条“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效”的规定，原告与答辩人及福州市土地房屋征收工程处签订的《房屋征收补偿安置协议》中，超过原告被征收面积32.41平方米的部分12.59平方米（即45-32.41）部分是无效的。因此，原告的诉求显然是不能成产，依法应驳回原告的诉求请求。
本院认为，本案被告福州市台江区住房保障和房产管理局系行政机关，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条�一款第（十一）项和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条的规定，被告福州市台江区住房保障和房产管理局与被告福州市土地房屋征收工程处签订的《房屋征收补偿安置协议书》属于行政协议。原告提出认为行政机关不按照约定支付《房屋征收补偿安置协议书》中补偿金863211.22元，还拖欠房屋征收补偿款182207.99元，针对的是被告福州市台江区住房保障和房产管理局行政行为，故原告该诉请属于行政诉讼受案范围，而不属于民事诉讼受案范围。现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百零八条第三款以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条之规定，裁定如下：
驳回原告李冰心的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审 判 长 陈 群
人民陪审员 林丽娜
人民陪审员 黄成贵
二〇一六年六月二十七日
书 记 员 熊晓冰
附本案适用的主要法律条款：
一、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
二、《中华人民共和国行政诉讼法》
第十二条第一款人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；
三、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。
四、《最高人民法院关于适用<中华�民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》自2015年5月1日起施行
第十一条行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：（一）政府特许经营协议；（二）土地、房屋等征收征用补偿协议；（三）其他行政协议。
五、全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国行政诉讼法》的决定
将第十一条改为第十二条，将第一款修改为：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；
本决定自2015年5月1日起施行。