巴中市巴州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）巴州刑初字第195号
公诉机关巴中市巴州区人民检察院。
被告人王某甲，男，生于1960年，汉族，高中文化，个体，户籍地巴中市巴州区，2013年11月28日因涉嫌重大责任事故罪被巴中市公安局巴州区�局刑事拘留，2013年12月4日被取保候审。2014年1月3日经巴中市巴州区人民检察院批准，同年1月8日由巴中市公安局巴州区分局执行逮捕。2014年1月9日被取保候审。
辩护人王中，巴中市恩阳区法律援助中心律师。
被告人赵某某，男，生于1970年，汉族，大专文化，个体，户籍地四川省德阳市旌阳区。2013年12月17日因涉嫌重大责任事故罪被巴中市公安局巴州区分局刑事拘留。2014年1月3日经巴中市巴州区人民检察院批准，同日由巴中市公安局巴州区分局执行逮捕，同年1月6日被取保候审。
辩护人彭才勇，四川九朝律师事务所律师。
被告人陈某，男，生于1970年，汉族，高中文化，个体，户籍地四川省三台县刘营镇。2013年11月28日因涉嫌重大责任事故罪被巴中市公安局巴州区分局刑事拘留。2014年1月3日经巴中市巴州区人民检察院批准，同日由巴中市公安局巴州区分局执行逮�。同年1月8日被取保候审。
被告人卢某某，男，生于1974年，汉族，小学文化，个体，户籍地四川省崇州市锦江乡，2013年11月28日因涉嫌重大责任事故罪被巴中市公安局巴州区分局刑事拘留。2014年1月3日经巴中市巴州区人民检察院批准，同日由巴中市公安局巴州区分局执行逮捕，同年1月6日被取保候审。
被告人李某某，男，生于1969年，汉族，初中文化，无业，户籍地重庆市涪陵区。2013年11月28日因涉嫌重大责任事故罪被巴中市公安局巴州区分局刑事拘留。2013年12月27日由巴中市公安局巴州区分局取保候审。2014年1月3日经巴中市巴州区人民检察院批准，同年1月13日由巴中市公安局巴州区分局执行逮捕，次日被取保候审。
巴中市巴州区人民检察院以巴州检刑诉（2014）147号起诉书指控被告人王某甲、赵某某、陈某、卢某某、李某某犯重大责任事故罪，于2014年9月24日，向本院提请公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。巴中市巴州区人民检察院指派检察员邓敏出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人王中，被告人赵某某及其辩护人彭才勇，被告人陈某、卢某某、李某某等到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2013年9月18日被告人王某甲与黄某某（另案处理）、何某（已做纪律处分）、白某某（已做纪律处分）在没有取得矿山开采资质的情况下，合伙经营位于巴州区白庙乡板溪村邱家湾采石场，并签订了《合伙经营协议》，约定王某甲为采石场负责人，负责采石场的安全工作。2013年10月被告人赵某某经陈某介绍与王某甲达成了开采砂石协议。被告人陈某与赵某某又协议合伙经营采石场砂石开采，并约定由陈某负责采石场的现场施工管理工作。2013年11月1日王某甲以巴中市永固水泥制品有限公司名义与赵某某签订了《白庙采石场砂石带机加工合同》，约定由赵某某负责生产砂石，并做好安全生产管理措施，做到安全生产。2013年10月赵某某经被告人李某某（无安装资质）在成都市天怡矿山机械配件有限公司（以下简称天怡公司）购买矿山机械设备，同时与李某某达成了机械设备安装协议，并支付李某某2万元的定金。2013年10月17日，李某某与陈某到白庙乡采石场实地勘察安装工作。2013年11月18日，李某某以成都市天怡矿山机械配件有限公司的名义（甲方）与被告人卢某某（乙方，无安装资质）签订了《矿山机械设备安装合同》，将安装工程包给卢某某，并约定由卢某某负责设备安装、调试，并负责乙方施工人员安全。2013年11月20日陈某（甲方）与成都市天怡矿山机械配件有限公司（乙方，代表李某某）签订了《矿山机械设备安装合同》，协议约定由李某某代表的乙方负责机械设备的安装和调试。2013年11月18日卢某某组织施工人员来到巴州区白庙乡采石场进行机械设备安装。2013年11月27日17时许，李某甲、吕某某、周某某、曾某某在已打好的基础坑焊接卢某某等人制作好的预埋件时，村道公路土石发生坍塌，李某甲、吕某某、周某某、曾某某被埋，经现场救援四人全部遇难。经巴中市人民政府“巴州区‘11.27’较大生产安全事故调查组”调查认定：巴州区“11.27”垮塌事故是一起较大生产安全责任事故，王某甲对本次事故负有主要管理责任，赵某某、陈某、卢某某、李某某负有主要直接责任。
针对上述指控，公诉机关提供的证据有立案决定书、合伙经营协议书、白庙采石场砂石带机加工合同、矿山机械设备安装合同、巴州区“11.27”公路边坡垮塌较大生产安全事故调查报告等书证，现场勘验检查笔录及照片，白庙乡“11.27”垮塌事故原因鉴定意见书、尸体检验鉴定意见书，证人肖某、王某乙、陈某甲等人的证言，被告人王某甲、赵某某、陈某、卢某某、李某某的供述。
公诉机关认为，被告人王某甲、赵某某、陈某作为巴州区白庙乡采石场的经营者、管理者，被告人卢某某、李某某作为机械设备安装的组织者，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生死亡四人的重大责任事故，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定，情节特别恶劣，应当以重大责任事故罪追究刑事责任。提请依法判处。
被告人王某甲的辩解：对起诉指控的事实及罪名没有异议。我们将采石场带机加工承包后，在安全管理上存在疏忽，发生事故感到内疚。事故发生后，我们积极组织人员进行抢救和善后，对被害人亲属积极安抚和赔偿，请求从轻处罚。
被告人王某甲的辩护人王中的辩护意见：1、对公诉机关指控的事实及罪名无异议。2、被告人王某甲具有自首情节。事故发生后被告人王某甲积极组织人员抢险施救，落实善后工作，安抚死者亲属，如实向事故联合调查组陈述了事故发生经过。在配合事故联合调查组调查移送公安机关后，主动到侦查机关接受调查，并如实供述了事故发生的事实。3、被告人王某甲积极赔偿被害人亲属损失。事故发生后被告人王某甲没有推卸责任，在公司资金非常紧张的情况下，千方百计筹措了大量资金对被害人亲属进行了赔偿。4、请求对被告人王某甲从轻处罚并适用缓刑。
被告人赵某某的辩解：1、对起诉指控的事实及罪名无异议。2、事故发生前曾到工地现场，亦发现了存在安全隐患，并提出过，但未继续追问，存在过失。3、事故发生后接到陈某电话，我叫他立即报警并组织抢救伤员。第二日派人到巴中处理善后事宜。随即组织资�76万元，配合政府处理，积极赔偿死者亲属，请求从轻处罚。
被告人赵某某的辩护人彭才勇的辩护意见：1、对起诉指控的事实及罪名无异议。2、被告人赵某某系开采石料承包人，在入场前原来的承包公司已完成了基础施工的70﹪，卢某某在原址上安装施工，违规作业。3、被告人赵某某具有自首情节。4、被告人赵某某系初犯，主观恶性小，其曾提出过存在安全隐患，但后来监督不到位。5、被告人赵某某积极赔偿死者亲属损失，取得了死者亲属的谅解。6、被告人赵某某认罪态度较好，请求从轻或者减轻处罚并适用缓刑。
被告人陈某的辩解：1、对公诉机关指控的事实及罪名无异议。2、事故发生后我立即报警并在现场组织抢救，事后积极配合调查，应当构成自首。3、积极筹措资金赔偿死者亲属，取得谅解，请求从轻处罚。
被告人卢某某的辩解：对公诉机关指控的�实及罪名没有异议，但家庭上有老人，还有小孩，请求从轻处罚。
被告人李某某的辩解：对公诉机关的指控表示认罪，但我们只负责机械设备安装，基础由甲方负责，我们的机械设备还未进场就出事了。在进场前我去现场问过陈某施工现场是否安全，陈某说出了事他负责，我愿承担责任，但不应承担刑事处罚。
经审理查明，2011年11月至2013年2月，巴州区白庙乡林业站副站长黄某某（已另案起诉）在未取得采矿许可证和相关行政许可手续的情况下，在白庙乡板溪村一社邱家湾开采、生产公路建设使用的碎石。
2012年5月8日，被告人王某甲之子王某丙在巴中市工商行政管理局登记成立了巴中市永固制品有限公司（以下简称巴中永固公司）。2013年3月，被告人王某甲与黄某某商议合伙扩大经营该采石场。同月，被告人王某甲以巴中永固公司名义分别向白庙乡板溪村村委�、白庙乡林业站、白庙乡建管站、清江国土所、白庙乡政府、巴州区林业局、巴州区国土分局申请办理采石用地及相关手续。并委托四川核工业地质局二八二大队编制了《巴州区白庙乡采石场矿山保有储量核实、地质环境影响评价及开发利用方案报告》，但未对地质危害的防范提出具体的建议和措施；同年4月16日，在巴州区林业局办理了《临时使用林地批准书》（巴区林地审字（2013）2号），批准使用集体林地4亩；同年8月12日巴州区国土分局出具了正在编制《矿业权设置方案》证明。
2013年6月3日，被告人王某甲代表巴中永固公司与刘某某、佘某某签订了《白庙乡采石场项目土石方工程承包合同》，开始扩建采石场施工，具体由李某甲负责施工场地土石方开挖。同年8月19日，被告人王某甲代表巴中永固公司与成都大宏力机器股份有限公司签订了《工程设备买卖合同�后，成都大宏力机器股份有限公司指派人员到白庙采石场现场划线并确定了安装石料加工机器设备三个基坑的位置，李某甲按划线位置开挖了三个基坑雏形，后由于资金短缺，李某甲、大宏力公司与巴中永固公司终止履行合同，离开了白庙采石场。
2013年9月，被告人王某甲又邀约白某某（已被纪律处分）、何某（已被纪律处分）合伙入股经营该采石场。同年9月18日，王某甲、黄某甲（黄某某之子）、张某（何某之妻）、肖某（白某某之妻）共同签订了《合伙经营协议》。合伙协议约定：王某甲为采石场的负责人，负责建设、生产、经营、对外开展业务、日常管理、负责采石场安全工作。
2013年10月，通过中介被告人王某甲与被告人陈某相识，初步协商达成了带机加工合作协议。因被告人陈某资金不足，被告人陈某又与被告人赵某某协议合伙经营采石场砂石开采，�约定由被告人陈某负责采石场的现场施工管理工作。同年11月1日，被告人王某甲代表巴中市永固公司与被告人赵某某签订了《白庙采石场带机加工合同》，合同约定：巴中永固公司提供矿山加工、堆转场地及加工原材料，负责办理该项目相关合法手续，并承担土地租赁费用，提供生产所需的电力设备的电源；赵某某提供符合巴中永固公司质量要求的矿石生产全套设备，并全面负责生产管理，并做好安全生产管理措施，做到安全生产，将生产加工出的石料以53元／每方价格交由巴中市永固公司收购。
2013年10月14日，被告人赵某某经被告人李某某介绍与成都天怡矿山机械配件有限公司（以下简称成都天怡公司）签订了《设备买卖合同》，购买砂石开采加工矿山机械设备，同时与李某某（无设备安装质）达成了机械设备安装协议，被告人赵某某支付被告人李某某定金2万元，同月17日，被告人李某某与被告人陈某到白庙乡采石场实地勘察设备安装场地。同年11月18日，被告人李某某以成都天怡公司的名义与被告人卢某某（无矿山设备安装资质）签订了《矿山设备安装合同》，将设备安装工程承包给被告人卢某某，约定由被告人卢某某负责设备安装、调试，并负责施工人员安全。同月20日，被告人李某某代表成都天怡公司与被告人陈某签订了《矿山设备安装合同》，协议约定由被告人李某某代表成都天怡公司负责机械设备的安装、调试。合同签订后，成都天怡公司派员到现场指导，由被告人陈某安排人员在原有三个基坑的基础上继续开挖扩大。
2013年11月18日，被告人卢某某组织设备安装人员到达巴州区白庙乡采石场准备进行机械设备安装。同月26日，白庙采石场安装完场地用电线路设施设备。次日，被告人卢某某组织工人李某、吕某�、周某某、曾某某在已开挖好的基础坑内焊接制作好的预埋钢质构件，同时经被告人陈某统一安排由被告人卢某某指挥挖掘机驾驶员胡某某，用挖掘机破碎头破碎开挖三个基坑之间连接处的石方，准备安装传送带用，开挖形成了三个斜槽，当日17时许，因挖掘机缺油停止开挖作业。当日17时20分左右，位于基坑上部的村道公路边坡及路基发生垮塌，正在基坑底部安装作业的李某、吕某某、周某某、曾某某4名工人被垮塌的岩石和浮土掩埋，被告人陈某即拨打119报警求助，并将事故电话报告被告人赵某某，同时在现场与被告人卢某某组织人员进行施救。经在场人员和119消防警察全力救援被埋四人仍全部遇难。事故发生后巴中市人民政府专门成立了事故调查组，经巴中市安全生产监督管理局聘请专业技术人员实地踏勘和技术分析鉴定结论意见：采石场下伏基岩面坡角较大�其开挖的基坑与公路外侧边水平距离较近，坡脚基坑开挖时形成了较高的临空面，开挖后未采取有效支挡措施，再加之机械作业施工对坡面土体产生的扰动，在重力的作用下，引起公路边坡及路基土体顺坡垮塌，属人为因素造成的垮塌事故。经巴中市人民政府“巴州区‘11.27’较大生产安全事故调查组”调查认定：巴州区“11.27”垮塌事故是一起较大生产安全责任事故，王某甲对本次事故负有主要管理责任，赵某某、陈某、卢某某、李某某负有主要直接责任。
2013年11月28日巴中市安全生产监督管理局将白庙乡“11.27”垮塌事故移送巴中市公安局巴州区分局审查，同日巴中市公安局巴州区分局决定立案侦查。经侦查机关电话通知，被告人王某甲、陈某、李某某、卢某某到侦查机关供述了事故发生的经过。同日王某甲、陈某、李某某、卢某某因涉嫌重大责任事故罪被刑�拘留；2013年12月17日德阳市公安局旌阳区分局泰山路派出所民警将上网追逃的被告人赵某某抓获。
同时查明，事故发生后，为处理死者善后事宜，被告人王某甲提交赔偿资金50万元；被告人赵某某提交赔偿资金76万元；被告人陈某提交赔偿资金15万元；被告人卢某某提交赔偿资金20万元；被告人李某某提交现金30万元。黄某某提交赔偿资金40万元；肖某提交赔偿资金5万元；张某提交赔偿资金2万元；成都天怡公司李某乙提交赔偿款20万元。分别与死者亲属达成赔偿协议并履行完毕，取得了死者亲属的谅解。
上述事实，被告人王某甲、赵某某、陈某、卢某某、李某某在开庭审理中无异议，并有公诉机关举证，经庭审质证、认证的立案决定书、抓获经过、拘留证、拘留通知书，逮捕证、逮捕通知书、取保候审决定书、合伙经营协议书、白庙采石场砂石带机加工合同、矿山�械设备安装合同、巴州区“11.27”公路边坡垮塌较大生产安全事故调查报告等书证，现场勘验检查笔录及照片，白庙乡“11.27”垮塌事故原因鉴定意见书、尸体检验鉴定意见书，赔偿协议、领款单、谅解书、证人黄某某、黄某甲、张某、肖某、李某戊、王某乙、陈某甲、邓某某、况某某、胡某某、龙某某、李某丙、易某、李某丁、殷某某、谢某、任某、李某甲、王某丙等人的证言，被告人王某甲、赵某某、陈某、卢某某、李某某的供述等证据证实，证据来源合法，与本案相关联，能够相互印证，已形成完整的证据锁链，足以证明公诉机关指控的事实成立，本院予以确认。
本院认为，被告人王某甲、赵某某、陈某、卢某某、李某某在生产、作业中违反有关安全管理的规定，发生死亡四人的重大责任事故。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定，情节特别恶劣，其行为已构成重大责任事故罪，公诉机关指控事实及罪名成立，应当依法追究刑事责任。被告人王某甲作为白庙采石场合伙经营单位的负责人，在未取得采矿许可证和矿山开采设计文件的情况下，将白庙采石场建设施工发包给不具备施工资质的赵某某，对本次事故发生负有主要管理责任；被告人赵某某作为白庙采石场带机加工承揽人，未获得相关部门的行政许可和矿山开采设计文件、建设施工资质的情况下，非法承揽矿山建设施工，对本次事故发生负有重要直接责任；被告人陈某作为白庙采石场建设施工现场负责人，非法将机电设备安装项目发包给不具备资质的个人进行安装；明知采石场下伏基岩面坡角较大，其开挖的基坑与公路外侧边水平距离较近，坡脚基坑开挖时形成了较高的临空面，未采取有效支挡措施，确保安全；明知被害人在基坑内预埋�构件作业，仍然同意被告人卢某某安排挖掘机同时进行岩石破碎开挖作业，对坡面土体产生扰动，对本次事故发生负有重要直接责任。被告人卢某某在未取得建筑企业机电安装资质的情况下，非法承揽白庙采石场的设备安装，明知被害人在基坑内预埋钢构件作业，违章指挥挖掘机同时进行岩石破碎开挖作业，对坡面土体产生扰动，对本次事故发生负有重要直接责任；被告人李某某作为白庙采石场设备安装的负责人，在未取得建筑企业机电安装资质的情况下，非法承揽机电设备安装工程，并将机电设备安装项目发包给不具备资质的个人进行安装施工，对本次事故发生负有重要直接责任。事故发生后，被告人王某甲、陈某、卢某某、李某某积极施救，没有逃离，并在侦查机关电话通知时，主动到侦查机关供述了事故发生的经过，具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚�侦查中，被告人王某甲、陈某、赵某某、卢某某、李某某提供赔偿资金，分别赔偿了被害人亲属，取得了被害人亲属的谅解，具有悔罪表现，审理中，被告人王某甲、陈某、赵某某、卢某某、李某某认罪态度较好，可对五被告人酌情从轻处罚并适用缓刑。为了保障生产、作业安全，保护人民生命健康，根据被告人王某甲、陈某、赵某某、卢某某、李某某的犯罪事实、情节、危害后果、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款和《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释﹥》第四条第二款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人王某甲犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
二、被告人赵某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
三、被告人陈某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
四、被告人卢某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
五、被告人李某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省巴中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 蒲升元
人民陪审员 何长华
人民陪审员 张华珍
二〇一四年十二月八日
书 记 员 张 丹
附相关法律条文�
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用�律若干问题的解释﹥》
第四条……
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条。第一百三十五条规定的“情节特别恶劣”：
（一）造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的；
……