河北省邯郸市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）冀04刑终330号
公诉机关河北省涉县人民检察院。上诉人（原审被告人）申爱社，男，1966年6月24日出生，汉族，农民，初中文化，捕前住涉县。2013年12月16日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被刑事拘留，同
辩护人冯彦军，河北恒星律师事务所律师。
河北省涉县人民法院审理河北省涉县人民检察院指控原审被告人申爱社犯聚众扰乱社会秩序罪一案，于2014年12月30日作出（2014）涉刑初字第95号刑事判决，以被告人申爱社犯聚众扰乱社秩序罪，判处有期徒刑三年，原审被告人申爱社不服，提出上诉。本院于2015年7月10日作出（2015）邯市刑终字第139号刑事裁定，以原判认定的部分事实不清为由裁定发回重审。涉县人民法院于2016年4月14日作出（2015）涉刑初字第00091号刑事判决。原审被告人申爱社不服，提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
议庭审理了本案。现已审理终结。原判决认定，2013年9月份，因涉县金隅水泥厂施工占用涉县神头村部分村民土地发生纠纷，乡村厂三方代表协商未果，9月6日部分村民将金隅水泥厂门围堵，9月7日冯某1找申爱社要求广播通知村民去水泥厂，被告人申爱社和村主任程某1打电话协商，便用本村喇叭广播通知有被占地的村民去涉县金隅水泥厂找占地一事。村民堵门期间申爱社安排人员对参与堵门人员名单进行登记。自2013年9月6日至9月9日，因涉县神头村部分村民围堵该厂大门，导致进出该厂的运输车辆无法正常进出和生料生产停工约19个小时，经涉县价格认证中心鉴定，涉县金隅水泥厂在
2013年9月18日10时，金隅水泥厂向涉县公安局城区中队报警，12月3日涉县公安局对该案立案侦查。
认定上述事实的证据有：
侦查。认定上述事实的证据有：1、被告人申爱社供述，2013年9月6日上午我村一战区的10余名村民找金隅水泥厂找占地补偿的事，下午我村双委、神头乡政府的工作人员去金隅水泥厂和王俊峰、程某3谈。最后达成意见，先让金隅水泥厂把正在施工的垒堰工程停下来（垒堰涉及到占地补偿问题），结果到9月7日上午一战区的好多村民给我打电话说金隅没有停工，还在继续垒堰，情绪比较激动，我给金隅水泥厂程某3打电话，他说他没办法，我又给村支书杨某1、村主任程某1打电话汇报情况，杨某1和程某1都说老百姓想找就去找吧。当天中午，村民代表冯某1来我家找我，让我给解决占地的事，逼着让我用喇叭广播让一战区的占地户去找金隅水泥厂，后来我就广播了。广播的内容就是一战区全体村民请注意，这次金隅水泥厂施工占谁的地的，谁去找金隅水泥厂了，金隅水泥厂这次占地没有跟大队商量，大队大小干部都不
道，有谁家地的去找金隅水泥厂。广播的时候，我没有说过发工资的事，是村里的支书、主任和乡副书记为了叫老百姓走开别堵金隅水泥厂的门了，才说的发工资。二战区的百姓是连某记的工，是村支部冯某2
记的，一战区是我叫程学魁记的。2、证人冯某1证言，我找申爱社让他广播的，但他没说让他们去堵门，他说金隅水泥厂占了一战区谁家地了谁去找找金隅。2013年9月6日上午我和村一战区的10余名村民找金隅水泥厂找占地补偿的事，结果到金隅水泥厂门口进不去，当天去的人少。到9月7日中午我去我们一战区负责人申爱社家找申爱社，让他解决占地的事，他说他解决不了，我就让他广播让一战区的被金隅水泥厂占地户去找金隅水泥厂，他不广播，我就拍桌子说他，后来他广播了。广播的内容是一战区全体村民请注意，这次金隅水泥厂施工占了谁的地，谁去找金隅水泥厂了，金隅水泥厂这次占地没有跟大队商量，大队大小干部都不知道，有谁家地的去找金隅水泥厂。当天下午去的人多了，就把金隅水泥厂的门堵了。申爱社没有在广播
说去金隅水泥厂找就有工资的话。证人冯某1出庭证实，金隅水泥厂占地的事找村里、乡里处理过，但现在仍未得到处理。头一天申爱社还没有广播，是我们自己去的，水泥厂不让进门，第二、三天我让申
社广播的，广播是找水泥厂要钱。3、证人程某2证言，我是神头村六小队的村民，归申爱社管。2013年9月涉县金隅水泥厂被堵门的事我知道，我去的第一次是申爱社让我去的，申爱社给我说“村里被金隅水泥厂占地的都去堵门了，你也去吧”。因为金隅水泥厂也占了我家六分地，所以我就跟着去了。我主要在金隅水泥厂门口负责登记到场人的名字，我把名单交给申爱社了，大队干部除了申爱社外还有冯某2和李茂连去了，他们主要负责给水泥厂的领导沟通，解决占地的问题。申爱社具体在门口说什么了我不太清楚，反正就是为了解决占地问题，解决了我们就不去堵门了。我去的这三天申爱社每天都去，这次堵
隅水泥厂门是申爱社让我们去的。证人程某2出庭证实，2013年12月19日公安机关对我询问时我没说过申爱社让去堵门，只是说让去找找，当时在公安机关没看笔录，公安机关给我念的，没念“申爱社广播让我们去堵门”这句话。我在现场最
记了两天名，把名单给申爱社了。4、证人连某证言，我是村二战区的小组长。9月份的一天下午，冯某2给我打电话叫我去金隅水泥厂，到了之后，看见有好多百姓在金隅水泥厂门口坐着堵着门，不叫大车进出金隅水泥厂，后来申爱社就去了，我不知道他跟冯某1说了什么，冯某1过来叫我把在场的百姓的名单记下来，我就把人员名单都记下来了。后来申爱社就对着百姓说啥时候金隅给咱解决了，咱就不用来堵门了，大概就这个意思。我还问过申爱社，具体为啥事堵门，他说水泥厂占地没有给老百姓钱的事。那天后来天晚了百姓就陆陆续续回了。后来申爱社给我打电话说金隅没处理了事，明天还叫我去，我说去有没有效果，他说去吧。第二天上午我就去金隅水泥厂了，到了现场后看见百姓已经把门给堵了，冯某1还是叫我记名，我就记名了。后来申爱社和冯某2就去金隅水泥厂了，看见他俩在门口站了老长时间。我记的人员名单一部分在我家里，一
分给了申爱社了，他给我要来着。5、证人冯某2证言，我是村干部，主要负责林业和土地，今年9月份涉县金隅水泥厂被堵门的事我知道，我在现场待了2天，一共堵了4天的门，我是第二天和第四天去的。申爱社晚上给我打电话说金隅水泥厂说话不算数，又开了工了，咱们得找人去拦去，咱还得去拦。我说不停工，该去拦就去拦吧。因为前几天申爱社也找人去金隅水泥厂门口去拦车了，所以他说的“咱还得去拦”就是再去金隅水泥厂门口去拦车去。到了第二天早上，我给连某说申爱社打电话说去金隅水泥厂拦，她说去吧。这一天我没去金隅水泥厂，过了这天我才去的。我去的那天和申爱社一块去的，他说去金隅水泥厂去看看，到了现场后，看见有好多的百姓已经把门给堵了，我俩去施工的地方看了看，他说这片地就是没有征的，后来我俩就走了。最后一天我也去金隅水泥厂门口了，是领导们叫我去把堵门的群众给劝回去。老百姓去堵金隅水泥厂是申爱社安排的，他给我说去堵了门，才能尽快处理金隅水泥厂占地的事。他说金隅水泥厂说话不算数，又开了工了，咱们得找人去拦，咱还得去拦。我听说申爱社广播了，叫去金隅水泥厂拦去。现场是连某和程某2记名单的，他们记人员名单可能是申爱社答应给百姓工资了，在堵门最后一天的时候，我去劝堵门百姓回
时，百姓还说不给工资不回去呢。证人冯某2出庭证实，堵门前一、两天，我跟乡里、村里到金隅水泥厂处理占地纠纷的事，当时协商说处理不了不能开工，后因水泥厂开工了，村民去找水泥厂处理占地的事，但水泥厂不让进门。申爱社广播我没听见，他给我打电话了。2013年9月份堵门共2天，当时村支书、村主任和申爱社都让去了，现场连某和程某2记名了，当时乡长、村支书及水泥厂王
峰承诺给找水泥厂的人发工资的。6、证人杨某1证言，我是神头村支书。2013年9月5日晚9时许，村主任程某1给我打电话说申爱社说去金隅水泥厂拦拦去，我说要是真正占了谁家地就叫谁去拦拦吧，如果没占绝对不能去。可是到了第二天村里的老百姓就把金隅水泥厂的门给堵了。我听说是申爱社在9月5日广播说有谁家的地谁去金隅水泥厂拦施工去，把金隅水泥厂给村里的每亩地的补偿提升到1100斤面，谁去就给谁50块钱。申爱社广播的事没有和村里双委商量研究。这次金隅垒堰是占了村里的地了，但是都是金隅水泥厂和村里协商好了的，要是有占了
的情况也就是因为地不齐占了地。7、证人程某1证言，我是神头村村主任。2013年9月5日晚8、9时许，申爱社打电话问我说金隅水泥厂征地来没有，我说不知道，他又说水泥厂占了村里的地了，老百姓都找呢，我说谁找的，他没有说上名字来，他说不行就去水泥厂拦拦去，我说都去拦了不好，占了谁家地叫谁去拦吧，后来我给书记杨某1打了电话，杨某1也说占了谁家地就叫谁去拦拦吧，我又给申爱社打电话说了书记的意思。可是到了第二天村里的老百姓就把金隅水泥厂的门给堵了。申爱社说拦拦去的意思就是因为水泥厂在垒堰，阻止他们施工。我听说是申爱社在9月5日广播说有谁家的地谁去金隅水泥厂拦施工去，把水泥厂给村里的每亩地的补偿提升到1100斤面，谁去就给谁50块钱，我没有听见申爱社广播。申爱社广播的事没有和村里双委商量研究。这次金隅垒堰是占了村里的地了，但是都是金隅水泥厂和村里协商好了的，要是有占了
的情况也就是因为地不齐占了地。证人程某1出庭证实，金隅水泥厂没有按约定支付村民的占地补偿款，合同约定是给1100斤面，但实际是给老百姓1100元钱，从2010年起村民找过好多次，现在还没得到处理。有一次我与乡里冯永贵等人到水泥厂处理水泥厂占用村民土地的问题，当时说好限三五天解决此事，因为没有解决了申爱社给我打电话说老百姓都找呢，我说让老百姓谁有地谁去找，没有告诉他让他用喇叭直接广播。申爱社用喇叭广
，并说是冯东井让用喇叭广播的。8、证人申某1证言，邯郸涉县金隅水泥有限公司占了我家的地，占地补偿到位了，2013年9月6日至9日期间，神头村村民去围堵金隅水泥厂的大门，我参与了。当时我在街里听见有人说村里喇叭上广播让占了地的村民都去堵金隅水泥厂的门，说去的每天给钱，当时我觉得那里有我家的地，我也不知道金隅水泥厂占了我家的没有，我看别的村民都去了，我就跟着都去了，我们去了那以后，现场是连某在记名单，申爱社也在现场。后来我就走了，金隅水泥厂没有占我家的山地，我和申爱社是
个村的，他是我们村大队的干部。9、证人李某1证言，邯郸涉县金隅水泥有限公司没有占了我家的地，2013年9月6日至9日期间，神头村村民去围堵金隅水泥厂的大门，我参与了。当时我在我们村戏院门口看到很多人，听他们说有人在喇叭上广播让村民去南河沟堵金隅水泥厂门，堵门可以挣钱，一天三十还是五十记不清了，后来我为了挣钱就跟着他们去了，我当时一共去了一天半，我只记得当时现场有人记名单，谁记得我记不清了，最后钱也没有落实了。最后怎么处理的我不知道，我与申爱社
一个村的，他是我们村大队干部。10、证人申某2证言，邯郸涉县金隅水泥有限公司占了我家的地，2012、2013年占地补偿款当时都给了。2013年9月6日至9日期间，神头村村民去围堵金隅水泥厂的大门，我参与了。当时是二战区的连某叫得我，说是申爱社在村里喇叭上广播，让占了地的村民都去堵金隅水泥厂的门，凡是去的一天给五十块钱，我一共去了两天，当时是连某在那里记得名单，当时村里的申爱社、冯某2、连某是管事的。我去了两天，后来我就没去。有人去了三天，具体他们堵了几天我不知道，反正堵门的人很多。我不知道最后此事是如何处理。我和申爱社是
个村的，他是我们村大队的干部。11、证人程某3证言，我们金隅水泥厂的大门从2013年9月6日开始被神头村的一些村民断断续续堵了4天，致使厂里不能正常生产，损失很大。2013年9月6日上午9时，神头村10多位村民聚集到我公司大门口，拦堵进出我厂的车辆，导致我厂原燃材料运输车和产品运输车无法进出厂，我公司及时上报了神头乡政府、神头村委会和河南店派出所。据堵路村民反映，说有人早晨在村里广播，号召大家去堵金隅水泥厂门，每人每天50元。后经神头村双委杨某1、程某1做工作，堵路村民于当日13时离开。2013年9月7日下午15时许，神头村30多名村民在神头村支部委员申爱社及申献平带领下又来堵我们公司的大门，申爱社让老百姓堵住我们厂大门，不让车辆进出，并让部分老年妇女坐到路中间。之后申爱社又打电话通知村民来我公司堵门，并安排神头村村民连某对来的村民逐一登记、记工，并声称谁来每天50元。9月8日又有40来名村民来堵公司大门，从上午8时一直堵到18时，是一个老太太（事后得知叫冯某1）带领来的。9月9日8时许，又是那个老太太带领50多名村民来堵我们公司的大门，堵路期间，经村领导杨某1、程某1，乡领导李军灵、申某5及县有关领导的劝解，堵路村民准备撤离，申献平开车过来不让村民撤离，说撤离了每天50块钱谁出。后经劝解，16时许堵路村民陆续走开了。这件事的起因就是申献平招标没有成功，至于申爱社我认为是主谋，因为老百姓就是他广播叫来的，并承诺给堵门群众每天发50元工资，另外他和村主要领导不和，想借口群众利益来树立在群众中的地位，来得到自己的政治利益，其实这个工程也涉及不到群众的利益。刚开始有的村民说我们公司将“护坡”工程给了神头村别的大队的施工单位，后来这个事也不说了，只说给我们要占地补偿，还有相当多的村民说虽然没有占他们的地，但是村里喇叭广播说只要来堵门，每天就给50元工资，所以就来了。还对我们说在家也没事，广播说给钱，所以就来了。9月7日，是申献平和申爱社将他们的车横挡在大门口，并指示村民堵门，下午还安排一个叫连某的妇女登记来堵门的人员，记考勤。9月8日是一个叫冯某1的老太太在现场负责，闹的比较厉害。申爱社和申献平来这转了一圈就走了。9月9日也是那个老太太闹得欢，申爱社在现场一直说群众利益不解决，老百姓是不会散开的。下午村民准备离开的时候，申爱社也说村民走后，每天50元工资谁发。这次堵门主要给我们厂造成了停产、停料、停运三方面的损失。停产就是由于村民堵门，致使拉原料的车辆不能正常进出，造成我们不能正常生产。停料的损失是因为堵门，拉熟料的车进不去，我们厂的熟料是随拉随走，拉熟料的车不能进来，使我们不能正常往车上放料，这部分损失就是停料的损失。停运的损失其实就是车主个人的损失，就是指车主不能正常跑运输的损失，这个损失确
存在，目前有司机客户自己承担。12、证人赵某1证言，我是金隅水泥厂生产技术部副部长，主管中央控制室。2013年9月6日至9月9日期间金隅水泥厂大门口被围堵。我们厂被围堵期间，拉料的车辆无法正常通行，生产配料时使用的粉煤灰无法供应，致使生料磨机停止运转共计19个小时，正常情况下每小时生产293吨生料，生料磨机停止运转期间共计少生产5567吨生料；另外对下一道工序（熟料，即成品）的生产质量也造成了影响。生料磨机2013年9月6日停止运转9小时，9月8日停止运转10小时。因为我们厂的仓库还有一部分的生料库存，所以产量没有减少，只
生产出来的成品质量受到了影响。13、证人王某1证言，我是金隅水泥厂的保安，负责水泥厂大门口门岗值班。2013年9月6日至9月9日期间水泥厂大门口被神头乡的老百姓围堵。9月6日上午9时许，我正在水泥厂大门口门岗值班，有两个六、七十岁的老年妇女步行到水泥厂大门口电动门附近，我便上前问她们有什么事，对方只是说“要找我们厂最大的领导”。过了十几分钟后，又来了二十多个上年纪的老年人与这两个老年妇女一起要见我们厂的领导，我便向保安部长程某3汇报，程部长与这些人谈判，意思是让对方选出代表与单位领导协商解决，对方不听劝阻，并且堵住大门声称“如果单位领导不出来解决，就不让外面的车进入厂区，厂区的车也不能出来”。就这样一直到下午14时许，对方才散去，进出厂区的车辆才得以恢复正常进出。被他们围堵大门时，从外面要进入厂区上原料的车辆等不能正常进入，从厂区要出来拉原料的车辆等也不能正常出来。老百姓是从上午9时开始直到下午14时结束。9月9日上午8时许又陆续来了大概五十名老百姓，她们又把大门口堵住了，而且这些人中有一名老百姓拿着纸笔登记围堵大门口老百姓的姓名，直到下午17时许，这些人才离开，我们厂才恢复正常。9月7日是保安申某3在厂区门
值班，9月8日是保安崔鹏值班。14、证人申某3证言，我是金隅水泥厂保安。2013年9月7日下午15时许，我正在金隅水泥厂门岗值班，看见有十几个老百姓在我们厂门口附近站着，好像是在等人，我看他们是要堵门了，就给领导打电话汇报了此事。一会儿申现（献）平开着一辆黑色的轿车停在我们厂区门口两个石狮子中间，接着在门口汇集的三十多个老百姓就一字排开坐在两个石狮子中间开始堵住大门不让车辆通行。期间有从厂区拉着熟料的半挂车要离开厂区，但是这些老百姓不让通行，有老百姓对半挂车司机说给个钱买个冰糕就让你过去，后来司机给了他们十元钱便通过了。后来有拉货车给钱也不能通过了，直到下午18时许老百姓都散去，总共有四、五辆拉料的车被拦在外面。申现平当时开的是一辆黑色的羚羊轿车，车牌照为冀D83**，有一位数字我没有记住，当时他车上拉着申爱社。申现平、申爱社应该是组织者、领导。因为我在对老百姓做工作让他们把车放行时，其中有老百姓说是申现平、申
社当家的，老百姓们都听他们的。15、证人崔崔某言，我是金隅水泥厂保安。2013年9月6日我听说有老百姓来堵门了，我没上班不清楚具体情况。9月7日老百姓又来堵门，高部长给我打电话让我过来维持秩序，我是下午4点多过来的，过来看到大约40、50个老百姓在我厂门口坐成一排，不让车辆进出，当时厂外堵着4、5辆进料的货车。9月8日我在门岗值班，早晨8点多，来了50、60个老百姓在厂门口坐了一排把厂门围堵了，不让车辆进出。我在和那些老百姓聊天的时候，我问他们：你们还记工呢？几个老百姓说：我们堵一天门给我们50块钱呢，我们听村里喇叭广播了说是来一天给50块钱。到下午5点多那个穿迷彩服的女的点了一下名字后老百姓都走了。9月9日领导通知我过来，早晨8点多我过来看到还是昨天堵门的老百姓
在厂门口坐成一排，把大门堵了。16、证人高高某言，我是金隅水泥厂保安队长。2013年9月6日一直到9月9日神头村的老百姓白天来堵大门，晚上就回去了。9月6日9时许，来了40、50个神头村的老百姓在我厂门口坐成一排把我厂的大门围堵了，不让车进出。9月7日下午3点多，申献平和申爱社开着车带着2、3个人提前过来，把车堵在门口，随后老百姓们都陆续过来还是在门口坐成一排把厂门堵了。在堵门的时候我还听老百姓说过来堵门的都给50块钱，村里喇叭还广播了。9月8日早晨8点多，还是原来的50、60个老百姓在厂门口坐了一排把厂门围堵了，不让车辆进出。听说是申爱社在村里喇叭里广播让过来堵门的。9月9日早晨8点多那些老百姓
在厂门口坐成一排，把大门堵了。17、证人赵赵某2言，我是金隅水泥厂战略发展部部长。9月6日下午5点左右回来到程程某3长办公室和村里协商围堵我厂门的事，他们给我们提了
题我们作了记录，他们就撤走了。18、证人李李某2言，我是金隅水泥厂生料车间副主任，管理水泥生料的生产。在今年9月6号到9号这四天水泥厂被堵门，影响到了我厂生料生产。在6号那天停工停了约9个小时，8号那天停了有10个小时左右，其余2天基本没有影响，一直生产来着。村民给我们公司堵门，致使拉生产生料用的粉煤灰的大车进不了公司，没有粉煤灰生料就生产不了，正常情
下平均1小时生产292吨生料。19、证人王王某2言，我是金隅水泥厂生料生产车间机修工人，2013年9月7日正常生产，没有停工，9月8日停产来，9月9日也正常生产，没有停工。8号上午八九点钟的时候，因为村民们堵门，我们厂的粉煤灰的罐车进不了厂区，料供不上了，所以就停产了。一直到我下午18点下班时还没有开。9月6号我记得是停产来，但是具体几点到几点停产的我就
知道了，车间的记录本上有记录。20、证人申申某4言，我是开大车长年往金隅水泥厂送粉煤灰的。2013年9月7日3、4点的时候我进厂送粉煤灰，快中午出来的时候看见金隅大门被老百姓围堵了，不让车进出，一直到下午4、5点的时候我才开车出来。9月9日我是早晨进去送粉煤灰的，进去后库里面满着就没有卸车，我骑着摩托车回去，出
的时候看见老百姓又来堵大门了。21、证人贾贾某言，我是金隅水泥厂生料车间生产班长。2013年9月8日由于拉粉煤灰的车进不来，生产水泥的粉煤灰料跟不上而造成生料车间停磨，具体停了多久可以查生产记录。8号那天是中空室通知我们说库位低了不能再继续生产了，我们就把磨机停了。停磨后我们整个车间都不生产了，开始检修。粉煤灰料上不去造成生料车间停磨会
水泥生产的质量和数量造成影响。22、证人杨杨某2言，我是金隅水泥厂生料车间机修班长，保障设备运转正常。9月6日至9月9日都堵门了，老百姓在厂子大门口坐了一排，不让车和行人出入。9月6日和8日由于拉粉煤灰的车进不来，生产水泥的粉煤灰料跟不上而造成生料车间停磨，9月6日停了有8、9个小时，9月8日10来个小时，具体多少不清楚，下班之前都没有生产。车间停产后直
影响到烧成车间熟料烧制的质量。23、证人李李某3言，我经营的这两辆车是专门为涉县金隅水泥厂运输熟料的。2013年9月6日至9日期间水泥厂大门口被围堵。因为有老百姓堵门，导致无法运输。一般情况下，白天四辆车要运输一千余吨的熟料，晚上四辆车也要运输一千余吨的熟料，这段时间少运输七、八百吨熟料，我知道还
十几辆拉熟料的车也受到影响了。24、证人张张某言，我经营的两辆车是专门为金隅水泥厂运送石子（也就是河道淤沙）的。第一天我的两辆车从上午9时许一直堵到下午14时许，第二天我的两辆车也是从上午9时许一直堵到下午14时许，第三天我的两辆车是从上午8时许一直堵到下午18时许。一般情况下每辆车白天要向金隅水泥厂送四车左右的石子，晚上要送四车至五车的石子。一辆车一次要拉七十多吨石子，水
厂被堵门期间少送约二十车石子。25、证人贺贺某言，我是大车司机，往金隅水泥厂送粉煤灰。正常情况下，一天往金隅水泥厂送3趟，每趟五、六十吨，堵门这两天就一天一
，比正常情况少送了200多吨。26、证人陈陈某言，我是大车司机，往金隅水泥厂送石子。今年9月6号至9号四天被堵门的。正常情况下，一天往金隅水泥厂送5趟，每趟80吨左右。堵门这几天就一天一
，比正常情况少送了900余吨。27、证人申申某5言，我是神头乡政府副书记。2013年9月6日9时许，金隅水泥厂给我打电话说公司的门被人堵了，说是神头村的，我就和神头村的杨杨某1块去金隅水泥厂了，随后程程某1就过去了，看见金隅水泥厂大门口堵了很多老百姓，只能进公司，不能往外出。我们和金隅的负责人见了面，金隅说是护坡征了地了，村里也说征了地了并且有协议。后来我就安排杨杨某1程程某1堵在公司门口的百姓散了，我一连去了好几天，负责监督把堵在门口的百姓散了。具体村民为什么堵门
28、涉县价格认证中心涉价刑鉴字（2013）第82号关于对金隅集团围堵造成停产损失的鉴定意见，证金隅集团围堵期间（9月6日-9月9日）造成的停产损失价格鉴定值为165220元。
附：涉县金隅水泥厂被围堵期间损失清单。
29、涉县金隅水泥有限公司提供的损失清单证明，证损失合计174758.84元。
损失合计174758.84元。30、连连某供的2013年9月6日和8日去堵门的人员名单，证实9月6日12人，9
31、涉县神头乡人民政府证明二份，证邯郸涉县金隅水泥有限公司，共占我乡辖区内土地387.46012亩，其中一次性补偿到位为23.93亩，有县财政承担补偿的有317.7亩；由邯郸涉县金隅水泥有限公司兑付的亩数为45.8301亩；神头乡政府对村民兑付标准为每亩1100元。补偿形式为每年提前预付次年的补偿款，截止目前，所有补偿款已全部到位。
涉县邯郸金隅水泥有限公司于2010年9月30日占涉县神头乡神头村52.7亩土地，拟建粉磨站。2013年9月份，涉县邯郸金隅水泥有限公司开始护坡、垒堰，此次征地的52.7亩系神头乡神头村一、二战区土地，且土地补偿款当时已全部补偿到位。
土地补偿款当时已全部补偿到位。32、涉县公安局河南店派出所情况说明，证2013年9月7日，我所接到涉县金隅水泥厂报警后，在2013年9月10日和9月12日对神头村的村民连连某冯冯某1村干部申爱社进行了询问，在调查过程中，涉县金隅水泥厂又报警到涉县公安局刑警大队城区中队，涉县公安局刑
33、神头乡神头村委会证明，证涉县金隅水泥有限公司占我村土地176.99亩，我们村每年向村民发放每亩1100元，从建厂到现在，每年按期发放到户，不存在拖欠、补偿不到位问题，情况属实。
欠、补偿不到位问题，情况属实。卷中另有村民堵门视频录像光盘1张、被告人申爱社供述录像光盘2张、证人冯冯某2连连某言录像光盘2张及
原审法院认为，被告人申爱社作为神头村党支部委员，在参与解决金隅水泥厂与村民的占地纠纷问题过程中，采取用喇叭广播的方式组织部分村民去金隅水泥厂门口聚集，造成进出该厂的运输车辆无法正常进出，并导致生料生产停工，情节严重，给企业造成严重损失，经鉴定价值为165220元，被告人申爱社在该事件中起到组织作用，应属首要分子，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，认定被告人申爱社犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年。
原审被告人申爱社上诉及其辩护人辩护主要提出：原判认定事实和适用法律错误。申爱社主观上没有聚众扰乱社会秩序的故意，客观上未实施聚众扰乱社会秩序的行为，不构成聚众扰乱社会秩序罪；价格鉴定意见不客观，评估损失过高，不能作为定案依据。
估损失过高，不能作为定案依据。经审理查明，2013年9月份，因涉县金隅水泥厂施工占用涉县神头村部分村民土地发生纠纷，乡、村、厂三方代表协商未果，9月6日部分村民将金隅水泥厂门围堵，9月7日村民冯冯某1到负责该村一战区工作的原审被告人申爱社，要求广播通知村民去水泥厂，申爱社和村主任程程某1电话汇报后，用喇叭广播通知有被占地的村民去金隅水泥厂找占地一事。村民堵门期间申爱社安排人员对参与堵门人员名单进行登记。自2013年9月6日至9月9日，因村民围堵该厂大门，导致进出厂的运输车辆无法正常进出，生料生产停工约19个小时。经涉县价格认证中心鉴定，涉县金隅水泥厂
此期间的损失为165220元。认定上述事实的证据有证人冯冯某1程程某2连连某冯冯某2杨杨某1程程某1申申某1李李某1申申某2赵赵某1王王某1申申某3崔崔某李李某2人证言、金隅水泥厂提供的损失清单、价格鉴定意见、连连某供的堵门清单、涉县神头乡政
上述证据已经一审庭审，予以确认。
本院认为，上诉人（原审被告人）申爱社作为涉县神头村党支部委员、一战区负责人，在参与解决金隅水泥厂与村民的占地纠纷问题过程中，采取用喇叭广播的方式组织部分村民去金隅水泥厂门口聚集，造成进出该厂的运输车辆无法正常进出，导致该厂生料生产停工，造成16万余元的经济损失，情节严重，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。故原审被告人申爱社上诉及其辩护人辩护所提原判认定事实和适用法律错误，申爱社不构成聚众扰乱社会秩序罪的理由不能成立。对于上诉和辩护所提价格鉴定意见不客观，评估损失过高，不能作为定案依据的理由，经查，该价格鉴定依据客观，程序合法，可作为定案根据。所提该理由不予采纳。原判认定事实和适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）项、第二百三十三条的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 胡海军
审 判 员 张耀旗
代理审判员 闫 艳
二〇一六年七月二十日
书 记 员 王 譞