广东省高级人民法院民 事 裁 定 书（2016）粤民申7002号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王明春，女，汉族，1964年3月27日出生，住重庆市荣昌县。委托诉讼代理人：刘金，上海旭灿（深圳）律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：蔡氏旭日玩具科技（深圳）有限公司。住所地：广东省深圳市龙岗区平湖街道山厦村新厦大道21号旭日工业区。法定代表人：陈广胜，总经理。委托诉讼代理人：周丽萍，广东文顺律师事务所律师。再审申请人王明春因与被申请人蔡氏旭日玩具科技（深圳）有限公司（以下简称蔡氏公司）劳动争议纠纷一案，不服广东省深圳市中级人民法院（2016）粤03民终10596号民事裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。王明春申请再审称：（一）蔡氏公司为王明春办理养老保险是其法定义务和责任。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《社会保险费征缴暂行条例》第十条、第十二条、《广东省社会养老保险条例》第十二条的规定，为劳动者购买社会保险既是用人单位的义务，也是劳动者应有的权利，是国家的强制性规定。一审裁定认定，在劳动关系存续期间王明春一直没有提出要求蔡氏公司为其办理养老保险，是错误的。用人单位为员工办理养老保险是其法定义务，应当主动办理，员工是否提出均不影响和妨碍用人单位为员工办理养老保险。（二）蔡氏公司辩称“没有为王明春办理社会养老保险是当初社会养老保险制度不完善和王明春不愿意缴纳之原因”是没有事实和法律依据的。从有关养老保险的法律、法规、规章及规范性文件看，本案双方当事人建立劳动关系前后，不管是国家还是省、市，社会保险制度和社会保险费的征缴是完善、规范的。蔡氏公司不为王明春办理养老保险，完全是逃避法律责任。（三）蔡氏公司以王明春签署过“不愿意参加养老保险的申请”为由，没有为王明春办理社会养老保险的抗辩理由没有任何根据和理由。该申请是由蔡氏公司单方制作，违反《中华人民共和国劳动法》第七十二条的规定。王明春签此申请完全是被迫的，屈服于压力。从社会保险费的征缴方法和程序看，用人单位为员工缴纳社会保险是无需征得员工同意的，如果个人不愿意代扣代缴，由用人单位告知有关机构处理。为员工办理社会保险是强制性规定，不能约定排除适用，即使约定排除适用也不产生法律效力。（四）王明春起诉养老保险待遇纠纷，劳动地社保局已经证明在案件审判时不能补办，按有关司法解释的规定，属于人民法院的受案范围。1.蔡氏公司没有为王明春参加基本养老保险是事实。蔡氏公司为王明春补缴两年社会养老保险仅是事后依法维权的结果而非等同于事中依法为劳动者参加了基本养老保险。用人单位为劳动者补缴两年社会养老保险与用人单位已为劳动者参加基本养老保险系不同概念，一审法院混同两种性质的概念应予纠正。同时，客观上，用人单位为劳动者补缴两年社会养老保险，劳动者既不能继续补缴差额年限的社会养老保险，也不能因为补缴了两年社会养老保险便能享受国家养老保险侍遇。2.王明春是否签署《不愿意参加养老保险的申请》，并不能免除蔡氏公司为王明春依法参加社会养老保险的法律义务。3.社会保险经办机构已经明确答复现在不能补办。2015年6月25日，深圳市社会保险基金管理局出具《关于王明春信访投诉问题的答复》：根据《深圳经济特区社会养老保险条例》第五十一条之规定，本条例实施前，用人单位及其职工未按照规定缴纳社会养老保险费，超过法定强制追缴时效的可以申请补缴养老保险费，市人力资源和社会保障局正在根据此条款制定具体补缴办法，在具体补缴办法尚未出台前，我局无法办理此类补缴业务。可见，在深圳特区，用人单位及其职工未按照规定缴纳社会养老保险费，超过法定强制追缴时效的，法规规定是可以申请补缴养老保险费的，但因为具体补缴办法尚未出台，深圳市社会保险基金管理局无法办理此类补缴业务，这证实王明春现在不能补缴养老保险费。4.劳动者以用人单位没有为其办理基本养老保险手续，且社保机构不能补办导致其无法享受基本养老保险待遇，用人单位应当赔偿损失，王明春已符合相应条件。（五）王明春诉讼请求的计算标准和依据。王明春在蔡氏公司连续工作20年，如蔡氏公司依法办理了社会养老保险，王明春的社会养老保险费累计缴费年限可以超过15年，根据法律规定，应当按月享受养老保险金。蔡氏公司没有为王明春办理养老保险，现又不能补办养老保险，应当一次性赔偿。根据深圳市2013年度退休职工社会养老金标准2790元，酌情主张60%，计算年限根据国家统计局公布的我国居民平均寿命75岁，主张25年的赔偿时间。综上，请求：1.撤销一、二审裁定，依法支持王明春一审的诉讼请求，判令蔡氏公司一次性赔偿王明春退休养老金563940元；2.由蔡氏公司承担本案诉讼费用。蔡氏公司提交书面意见称：（一）王明春书面向蔡氏公司要求不购买养老保险，并非蔡氏公司拒不购买。王明春于1994年2月22日入职蔡氏公司任普工一职，由于养老保险费需由用人单位与劳动者共同缴纳，因此，王明春于2009年7月7日向蔡氏公司书面申请不购买养老保险，且此后也不会要求蔡氏公司补交。由于王明春不同意缴纳养老保险，因此，蔡氏公司也无法强制为其购买。此后，蔡氏公司分别于2011年11月22日、2013年5月20日在厂区内张贴《通知》，要求未办理缴纳养老保险的员工尽快到蔡氏公司人事处办理参保手续，但王明春一直未前来补办参保手续。因此，蔡氏公司作为用人单位就购买养老保险一事已履行了告知义务，但王明春拒不办理，蔡氏公司不应为此承担责任。（二）王明春与蔡氏公司的劳动关系因其达到法定退休年龄而终止。2014年3月27日，王明春达到法定退休年龄，根据法律规定，劳动合同自然终止，蔡氏公司为此与其终止劳动关系符合法律规定。（三）蔡氏公司根据现行规定已为王明春补办了养老保险。2014年10月17日，蔡氏公司根据现行法律规定为王明春补缴了2012年4月至2014年3月的养老保险，已经履行了补缴义务，不应再支付退休养老金给王明春。综上，王明春的再审请求无事实及法律依据，请求驳回其再审请求。本院经审查认为，本案一、二审裁定查明的事实显示，深圳市社会保险基金管理局于2015年6月25日出具《关于王明春信访投诉问题的答复》，载明：王明春要求蔡氏公司补缴1994年2月至2014年3月期间的养老保险，其中2012年4月至2014年3月共计两年的养老保险已补缴。由于已经超过《劳动保障监察条例》第二十条规定的有效追溯期，该局无法为王明春追缴1994年2月至2012年3月期间的养老保险费。另根据《深圳经济特区社会养老保险条例》第五十一条的规定，该条例施行前，用人单位及其职工未按照规定缴纳社会养老保险费，超过法定强制追缴时效的，可以申请补缴养老保险费，并自应缴之日起按日加收万分之五的滞纳金，滞纳金分别纳入基本养老保险统筹基金和地方补充养老保险基金。市人力资源和社会保障局正在根据此条款制定具体补缴办法，在具体补缴办法尚未出台前，该局无法办理此类补缴业务。上述深圳市社会保险基金管理局的答复已经明确，深圳市人力资源和社会保障局正在就补缴超过法定强制追缴时效的养老保险费事宜制定具体补缴办法，在具体补缴办法出台前，无法办理王明春要求蔡氏公司补缴1994年2月至2012年3月期间养老保险费的业务。本案中，王明春诉请蔡氏公司一次性赔偿退休养老金，但深圳市社会保险基金管理局的答复证明王明春的养老保险费补缴业务仅是暂不能办理，原因是具体补缴办法尚未出台，并不能证明王明春的养老保险费不能补缴。因此，本案不属于不能补办社会养老保险的情形，王明春提起本案诉讼，不符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定。一审裁定驳回王明春的起诉、二审裁定予以维持正确。王明春申请再审请求撤销一、二审裁定的理由不能成立，本院不予支持。综上，王明春的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款的规定，裁定如下：驳回王明春的再审申请。审判长  詹伟雄审判员  邵静红审判员  邹 莹二〇一六年十二月二日书记员  苏 茗附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。……《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条……当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。