山东省平邑县人民法院刑 事 判 决 书（2015）平刑初字第385号公诉机关山东省平邑县人民检察院。被告人郭东芹，女，1981年7月22日出生，汉族，原任平邑县卞桥镇财政所出纳员，中共党员。因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪于2015年3月24日被拘留，同年4月7日被逮捕。现羁押于临沂市看守所。辩护人山明，山东隆泰律师事务所律师。山东省平邑县人民检察院以平检公刑诉【2015】375号起诉书，指控被告人郭东芹犯贪污罪、挪用公款罪，于2015年11月5日向本院提起公诉，本院于同日立案。后本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。平邑县人民检察院指派代理检察员高虎出庭支持公诉，被告人郭东芹及其辩护人山明到庭参加诉讼。本案在审理过程中，因法律规定发生改变，且须等待相应的司法解释出台，本案中止审理。现已审理终结。公诉机关指控：一、贪污罪被告人郭东芹在担任平邑县卞桥镇财政所出纳期间，利用职务之便，侵吞公款130000元：1、2012年上半年，郭东芹从其保管的社会抚养费等款项中取款80000元存入其个人名下，后隐匿该款项；2、2012年下半年，郭东芹在按要求清理其保管的社会抚养费等款项时，将余款90000余元存入其个人名下，后将对账剩余款项50000余元隐匿。二、挪用公款罪被告人郭东芹在担任平邑县卞桥镇财政所出纳期间，利用职务之便，将公款1400000元，存入平邑县农村信用合作联社卞桥信用社，赚取利息。针对上述指控，公诉机关提交了证人证言、存、取款凭证、银行账户交易明细、被告人供述与辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人郭东芹利用职务之便，侵吞公款；挪用公款用于经营活动，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十四条之规定，应当以贪污罪、挪用公款罪追究其刑事责任。被告人郭东芹犯数罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第六十九条处罚。提请本院依法惩处。被告人郭东芹对公诉机关所指控的挪用公款罪没有异议，对指控的贪污罪辩称，其将没有核实的社会抚养费存入他人名下，是为了对账方便及规避审计管理，只是违规，不是贪污。辩护人提出如下辩护意见：1、被告人郭东芹将未经核对的社会抚养费转存到他人的名下，只是为了保管方便，主观上没有贪污公款的故意，客观上将该款项与个人款项分开保管，没有将公款占为己有，被告人郭东芹不构成贪污罪；2、被告人郭东芹挪用公款的行为，是郭东芹在侦查机关对其传唤之前就主动供述的，应视为自首。且其所挪用的公款，在案发前就已经全部归还，应依法对其从轻处罚。经审理查明：一、贪污的事实被告人郭东芹在担任平邑县卞桥镇财政所出纳期间，利用职务之便，侵吞公款130000元。具体分述如下：1、2012年上半年，被告人郭东芹从其保管的社会抚养费等款项中，取款80000元存入其个人名下。后在交接清库时隐匿该款项，并于2013年将该款转存在其妹妹郭某乙名下，至案发。2、2012年下半年，被告人郭东芹在按要求清理其保管的社会抚养费等款项时，将余款90000余元存入其个人名下。后经多次对账，尚剩余50000余元，被告人郭东芹将该款隐匿，并于2014年转存在其堂妹郭某甲名下，至案发。上述事实，有经过庭审举证、质证并被本院予以确认的下列证据予以证实：（一）证人证言（1）证人巩某（平邑县卞桥镇计生办工作人员）的证言：我从2009年5月至今负责社会抚养费收取后的对账工作。社会抚养费的收取过程是这样的。首先通过村里上报等渠道发现计生违法户，然后由村里、计生网长等人催收社会抚养费，同时通知违法户缴款的银行账户，要求违法户将款直接缴到银行账户中，违法户持银行缴款小票找我开具正式收据并将小票留存给我，我再凭借收取的小票和收据到镇财政所对账，镇财政所再按照对账对出来的数额向县里上缴相应的款项。我们基本上是一月一对账。违法户缴款的账户是用的个人账户。自2011年3月左右，郭东芹接任了出纳，就用她的个人账户。这个事财政所长高某和计生办主任孙昌伟都知道。（2）证人宋某（平邑县卞桥镇镇长）的证言：我任镇长后，一直延续原来收取社会抚养费的相关程序。首先以村、工作区为单位向违反计划生育户催缴，然后违法生育户将款缴到镇财政所指定的账户中，之后凭缴款的银行小票到镇计生办开具正式收据，最后镇计生办专门人员持小票、收据与财政所对账，并按对出来的数额由财政所向县里上缴相应的款项。在我任镇长期间，财政所出纳郭东芹一直负责社会抚养费的收取工作。（3）证人郭某乙的证言：郭东芹是我大姐，郭东芹用我的身份证存款的事我不知道。（4）证人顾某（郭东芹的丈夫）的证言：郭东芹以郭某乙的名义办理的存款单，我不知情，郭东芹也没有和我说过这张存款单。（5）证人高某（平邑县卞桥镇财政所所长）的证言：原来收的社会抚养费曾经在郭东芹的账户上放过。所收到的社会抚养费，由郭东芹与计生委的会计巩建永对账后，交到镇财政所账户或县计生局账户。从2012年下半年或2013年开始，社会抚养费要直接缴到财政所或县计生局账户，不允许再向个人账户上缴纳。（6）证人郭某甲的证言：郭东芹没有和我说过用我的身份证的事，存款单的事我也不知道。（二）书证（1）个人业务存、取款凭证，证实了被告人郭东芹以其个人名义存、取款的情况。（2）郭某乙的委托存款书、个人业务存款凭证、储蓄存单，证实了被告人郭东芹以郭某乙的名义办理8万元存单的事实。（3）郭某甲的委托存款书、个人业务存款凭证、储蓄存单，证实了被告人郭东芹以郭某乙的名义办理5万元存单的事实。（4）违约金缴纳情况统计表、社会抚养费征收花名册，证实了相关费用的缴纳、征收情况。（三）其他证据（1）被告人郭东芹的户籍信息，证实了郭东芹是出生日期。（2）任职情况，证实了被告人郭东芹工作情况。（3）破案经过，证实被告人郭东芹的贪污、挪用公款行为，系由群众举报，后侦查机关立案侦查。（四）被告人郭东芹的供述：2011年底或2012年初，在我的尾号为4626账户中，有8万元的社会抚养费在对账的时候没有对出来，我考虑着以后对账方便，我就从这个账户中把这8万元取出来，然后存了两张4万元的存单。到了2012年8月以后，当时审计要求，不能再用出纳本人的名字存钱，我就想着把这8万元转出来，我便用我妹妹郭某乙的身份证，把这8万元钱另办理了存单。2012年8月份，在我的尾号为4626和734账户中，还有一部分社会抚养费、违约金没对出账来，在对这两个账户销户的时候，我就把这9万元左右的存款存在了我的个人名下。过了一段时间，通过对账又对出来一部分，就还剩5万多元了。后来我想着按照审计局的要求，不能用我个人的账户存款，我就用我我叔伯妹妹郭某甲的身份证办理了两张存款单，一张2万的，一张3万的，剩余的钱公用了。二、挪用公款罪的事实被告人郭东芹在担任平邑县卞桥镇财政所出纳期间，利用职务之便，挪用公款1400000元，用于营利活动。具体分述如下：1、2011年11月18日，被告人郭东芹为赚取利息，从其保管的公款中取出600000元，以其个人名义存入平邑县卞桥信用社，存款期限三个月。2012年2月19日，被告人郭东芹将该存款支取，本息合计604658.33元，并转入其个人工资账户。同日又从该账户中支取600000元，又以自己的名义存入卞桥信用社。2012年5月19日，郭东芹将该款支取，本息合计604650元，并转入其个人工资账户。同日又从该工资账户中取出600000元转回公户，将两次存款所得利息9308.33元侵吞。2、2012年6月11日，被告人郭东芹为赚取利息，从其保管的公款中取出800000元，以其个人名义存入平邑县卞桥信用社，存款期限三个月。2012年7月22日，郭东芹将该存款支取，本息合计800350.783元，并转入其个人工资账户。同日又从该工资账户中取出800000元转回公户，将存款所得利息350.78元侵吞。上述事实，有经过庭审举证、质证银行卡交易明细清单、转账凭证、个人简历证明、户籍信息、破案经过，被告人郭东芹在侦查机关的供述等证据予以证实，被告人郭东芹在开庭审理过程中亦无异议，足以认定。本院认为，被告人郭东芹身为国家工作人员，利用职务之便，侵吞公款13万元；挪用公款140万元进行营利活动，其行为分别构成贪污罪和挪用公款罪，应依法追究其刑事责任；对其非法所得应予追缴或责令退赔。被告人郭东芹犯数罪，应对其实行数罪并罚。平邑县人民检察院的指控成立，本院予以支持。对于被告人及其辩护人关于被告人郭东芹将未经核对的社会抚养费转存到他人的名下，只是为了保管方便，主观上没有贪污公款的故意，没有将公款占为己有，不构成贪污罪的辩护意见，经审理认为，被告人郭东芹未经许可，私自将其管理的公款秘密转存到他人名下长达数年，且未告知相关人员，其主观上有非法占有该款的故意，构成贪污罪。被告人及其辩护人的该辩护观点，本院不予采纳。对于辩护人关于被告人郭东芹挪用公款的行为，是郭东芹在侦查机关对其传唤之前就主动供述的，应视为自首的辩护意见，经审理认为，被告人郭东芹挪用公款的事实，系由群众举报立案，侦查机关在对其调查谈话之前就已经掌握，郭东芹不构成自首。辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。被告人郭东芹如实供述其挪用公款的罪行，并自愿认罪，依法可对其所犯该罪从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第六十九条第一、三款、第六十四条、第四十七条之规定，判决如下：一、被告人郭东芹犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币15万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年六个月。决定执行有期徒刑三年六个月（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年3月24日起至2018年9月23日止）；并处罚金人民币15万元（限判决生效后一个月内缴纳）；二、责令被告人郭东芹退赔平邑县卞桥镇人民政府人民币13万元（限判决生效后一个月内履行）；三、追缴被告人郭东芹违法所得人民币9659.11元（限判决生效后一个月内缴纳）。如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  李 勇审 判 员  时圣宏人民陪审员  魏星星二〇一六年九月十二日书 记 员  张正武