铁岭市银州区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）铁银行初字第00001号
原告：程伟，男，满族，1982年9月21日出生，系项目经理。
委托代理人：李波，系辽宁辉弘律师事务所律师。
代理权限：代为承认、变更、放弃诉讼请求；代为出庭应诉；代为调查取证；代为上诉。
被告：铁岭市昌图县人力资源和社会保障局，住所地铁岭市昌图县。
法定代表人：王彬，系该局局长。（未到庭）
委托代理人：李晓慧，系昌图县人力资源和社会保障局仲裁员。
代理权限：代为承认、放弃诉讼请求；代为提供证据、出庭辩论；代收法律文书、进行调解；代为提起反诉、上诉。
第三人：辽宁省森泉水泥有限公司，住所地辽宁省昌图县泉头镇。
法定代表人：李锡刚，系该公司经理。
委托代理人：曹雷，北京市中喆（沈阳）律师事务所律师。
代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求；代为提起反诉、上诉。代为提供证据、出庭辩论；代收法律文书、进行和解、调解；代收法律文书。
原告程伟不服被告铁岭市昌图县人力资源和社会保障局、第三人辽宁省森泉水泥有限公司工伤认定纠纷一案，于2014年1月20日提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，由审判员胡静担任审判长，人民陪审员钱建华、李丽萍参加评议，于2014年3月6日在本院第六法庭公开开庭审理了本案。原告程伟及委托代理人李波、铁岭市昌图县人力资源和社会保障局委托代理人李晓慧、第三人辽宁省森泉水泥有限公司法定代表人李锡刚及委托代理人曹雷到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
铁岭市昌图县人力资源和社会保障局于2013年9月16日作出的2013001号不予认定工伤决定书，其主要内容是：
2013年4月16日受理程伟的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：程伟是（亡者）程录庆的儿子，程录庆是该企业农民工，于2012年5月28日上班后，自己身体不适，吐痰带血丝，向班长李铁请假，李铁请示生产厂长孟祥光，孟同意后准备派单位职工李晋方找程录庆时，程录庆已到家了。程录庆是自己走回家的，下午3点程录庆的邻居刘家祥发现程录庆已死在自家的炕上，黄顶子村大夫刘天广诊断程录庆系心脏病突发死亡（有证词）。
程伟认为根据2011年《工伤保险条例》第十五条规定其父死亡应视同工亡。
企业认为：程录庆有病是走回家的，不是致命的，死到家炕上不是死在生产岗位，没有抢救过程，与国家界定的“工作时间、工作场所、工作原因”没有因果关系，与工伤毫无关系。
程录庆同志受到伤害，不符合《工伤保险条例》第375号第十五条（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的规定，程录庆死亡没有经过抢救。属于不得认定或者视同工伤的情形。经工伤认定领导小组讨论认定：对程录庆不予认定视同工亡。
如对本工伤认定决定不服的，可自接到本决定书之日起60日内向上级行政部门申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。
被告于2014年3月6日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：
1、用人单位举证通知书送达回执、2、听证会记录、3、原告交的委托代理手续、4、原告申请复议后的手续。用以证明被告的具体行政行为程序合法。
原告程伟诉称：死者程录庆，系原告父亲，生前为辽宁森泉水泥厂职工，2012年5月28日早晨，程录庆在单位按程序交接工作后，突发疾病，吐血病倒，单位同意休息，回家后经抢救无效死亡。被告于2013年9月16日作出的不予认定程录庆工伤，之后原告申请行政复议，辽宁省人力资源和社会保障局做出维持不认定工伤的裁决。原告对《不予认定工伤决定书》有异议：一、死者程录庆回家后经过了抢救，抢救无效后死亡，对这一事实，《不予认定工伤决定书》没有认定，更未详细论述，而错误认定程录庆没有经过抢救措施而死亡。1、决定第一页“下午3点程录庆的邻居刘家祥发现程录庆已经死在自家的炕上”这与刘家祥的证词描述不符，刘家祥的证词陈述其是听李晋书说的程录庆死亡的事，程录庆已经死亡他才去看的，并非他发现其死亡的，不能证明程录庆没有经过抢救措施。2、程录庆经抢救无效后死亡，这在黄顶子村刘天广诊所医生刘天广证明中，已经明确陈述。之后，刘天广又提供了补充说明。但决定书选择性的仅采纳了心脏病突发死亡这句话，对于抢救的事，以及下午两点患者家属打电话的事，均没有采纳。辽宁省人力资源和社会保障局在复议期间也没有找到其余相关人员调查了解，因此最终错误的认定，程录庆没有经过抢救措施而死亡。二、决定书片面理解证据及法律，错误认定事实并错误适用法律，导致认定结论错误，应撤销并纠正。程录庆在工作时间，工作岗位突发疾病，两次病倒被班长喊起来两次吐痰带血。并经过了抢救无效死亡，每一事实均有证明，应符合“在48小时之内抢救无效死亡”的法律规定。三、原告家庭困难，程录庆为家庭的主要劳动力，程录庆的死亡给家庭生活带来了极大的困难，辽宁森泉水泥厂不及时救治程录庆，也不及时通知家人，直接导致了程录庆经抢救无效死亡的结果。辽宁森泉水泥厂应承担全部的法律赔偿责任，而被告的错误认定，也应立即纠正。要求法院判令1、被告重新认定2013年9月24日作出的2013001号《不予认定工伤决定书》。2、被告承担本案诉讼费用。
被告铁岭市昌图县人力资源和社会保障局辩称：
根据《中华人民共和国工伤保险条例》第十五条：“职工（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡可视同工伤”的规定，本案中程录庆即不符合在工作岗位突发疾病，又不符合经过抢救无效死亡可视同工伤的条件。1、程录庆2012年5月28日到单位后没有上岗工作（停电干零活没参加），当班长许铁发现他不在岗，在休息室找到他时，他躺在那说自己病了。吐痰中带血丝，这和心脏病死亡结果没有关系。从时间上看无法认定准确的生病时间，是到单位以后病的，还是头一天下班后到第二天上班之前这段时间病的（心脏病复发不属于工伤）。另外，单位领导（孟祥光）准假并指派（李晋方）给程录庆送回去，程录庆没等李晋方送就自行走回家并且在回家后还能和李晋方正常通电话，说明程录庆病得不是很严重。这两点充分证明一个事实程录庆并不是在工作岗位上突发疾病。2、程录庆生病后到死亡前没有经过医院的诊治、也没有抢救过程。（1）程录庆自己非常清楚、了解自己的病情，认为躺一会儿、吃些药就会好，也没有向任何人进行求助，其自身应承担责任。（2）程录庆的家人没有尽到对程录庆的照顾义务，程录庆从单位离开到下午死亡时间整整五个多小时，如果及时到医院就诊，很有可能是另外一种结果，就是因为没有及时就医的原因，才导致了死亡结果的发生。（3）程录庆在家中被人发现后报120急救中心，在救护车往程录庆家来的路上被告之程已死亡就直接返回去了，这一事实说明程录庆没有经过抢救（医疗器械救治）死亡。我局在依据事实的基础上作出不予认定视同工伤的决定是正确的，请求法院予以维持并驳回其原告要求重新进行工伤认定的请求，原告承担诉讼费用。
第三人辽宁省森泉水泥有限公司辩称：一、原告诉求理由与事实真相矛盾，无事实依据，理解法律不当，适用法律错误。
本案事实是程录庆死亡当天早晨到单位后，答辩人领导组织干活之前，发现程录庆在休息室感到不舒服，要求请假；厂领导安排人员许晋方（原告亲属）送其回家时，已经发现程录庆自行回到家中，后在未经任何抢救的情况下死于家中。以上事实从原告提供的证人证言大夫刘天广的证词均能得到证实。综上，程录庆不是在工作时间也不是在工作岗位突发疾病，并且没有经任何抢救死亡，并不符合新《工伤保险条例》第十五条第（一）款之规定；以及《辽宁省工伤保险实施办法》第十条第一款“在工作时间和工作岗位，突发各类疾病死亡或从医疗机构初次接诊时间起计算，在48小时之内经抢救无效死亡的”，不能视同工伤。二、第三人尊重铁岭市昌图县人力资源和社会保障局作出的行政行为。程录庆不在工作时间和工作岗位突发疾病，并且未经任何抢救死亡，铁岭市昌图县人力资源和社会保障局作出不予认定工伤的决定，辽宁省人力资源和社会保障局亦作出维持昌图县人力资源和社会保障局作出决定的裁决，经两级行政部门核查，昌图县人力资源和社会保障局作出的行政行为事实依据充分，适用法律正确，应当依法驳回原告的诉讼请求。
庭审中原告提供如下证据：第一组证据：1、不予认定工伤决定书。2、许铁的证明。3、李晋方的证明；第二组证据：4、刘天广诊所出具的证明，5、医疗机构许可证和行医证（原件）。6、证人刘天广、李晋书、赵玉华证人证言。用以证明程录庆是在工作时间工作岗位突发疾病死亡的。
庭审中第三人提供如下证据：
1、许铁、刘家祥、孟祥光的证明。证明事实经过，死者程录庆到单位请假自行回到家中死亡，证明我们尽到了管理和注意义务，地点是家里没有经过抢救。2、刘天广大夫、李晋方、许铁的证言，证明劳动局作出决定时证据充分，程序合法。
经庭前交换证据及庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告和第三人对被告出示的程序方面的证据均无异议。
对原告出示的证据，被告认为，对原告出示的第一组证据无异议，许铁的证明说明了死者病不严重自己走回家的，不属于突发疾病，李晋方也证明了死者带血的痰和心脏病没关系，不属突发疾病，不是在岗位上突发的疾病。刘天广的证人证言前后矛盾，李晋书和赵丽华是原告的亲属，其证言不应采信。
对原告出示的证据，第三人认为：刘天广大夫之前有个证实，证明心脏病突发死亡，已经死亡了，没有抢救过程。其余观点与被告相同。
对第三人出示的证据，原告认为，第三人并没依法律规定庭审前提供证据，不同意质证。
对第三人出示的证据，被告均无异议。
本院认为，原告的证据1、2、3、4、5来源合法，内容真实，予以采信。6号证据中刘天广的证人证言前后有所不同，赵玉华的证人证言在被告作出具体行政行为时原告并没有提交，李晋书系原告亲属，其证人证言无其它有力证据予以佐证，不予采信。
被告提供的证据，能证明其程序合法，原告和第三人无异议，予以采信。
第三人提供的证据，对真实性予以采信，但与其证明目的无显著关联性，不予采信。
根据上述被采信的证据及当事人陈述，合议庭查明如下事实：原告父亲程录庆生前为第三人辽宁森泉水泥厂职工，2012年5月28日早晨，程录庆在单位按程序交接工作后，突发疾病，吐血病倒，单位同意休息，程录庆回家后，昌图县泉头镇黄顶子村刘天广卫生室医生刘天广曾到程录庆家中出诊，程录庆于下午3时许死亡。被告于2013年9月16日作出的不予认定程录庆工伤，于2013年9月29日送达给原告。之后原告申请行政复议，2013年12月26日，辽宁省人力资源和社会保障局做出维持不认定工伤的裁决。
本院认为：被告是其辖区内劳动和社会保障行政管理机关，具有社会保障行政确认的主体资格和职权依据。原告的父亲程录庆5月28日早晨，程录庆在单位按程序交接工作后，突发疾病，经请假回家，下午3时许死亡，其间曾有医生到其家中出诊，从在单位发病到死亡不超过48小时，被告认定其不是工伤，应有更加充分的证据和理由。故对被告的具体行政行为，不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，判决如下：
一、撤销铁岭市昌图县人力资源和社会保障局于2013年9月16日作出的2013001号工伤认定决定书。
二、被告铁岭市昌图县人力资源和社会保障局重新作出工伤认定。
案件受理费50元，由被告铁岭市昌图县人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。
审 判 长 ： 胡 静
人民陪审员 ：钱建华
人民陪审员 ：李丽萍
二〇一四年三月十日
书 记 员 ： 赵 晗