湖南省石门县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）石民磨初字46号
原告覃佐成，男，1972年4月18日出生，土家族，农民，住湖南省石门县。
被告石门县雁池乡人民政府。
法定代表人彭帅,男,石门县雁池乡人民政府乡长。
委托代理人龚新志，男，1972年6月4日出生，汉族，公务员，住湖南省石门县,特别授权代理。
委托代理�安吉峰，男，湖南楚江律师事务所律师，一般授权代理。
被告石门张家渡水电有限公司，住所地湖南省常德市石门县所街乡柳家台村二十二组。
法定代表人鲁礼孝，该公司董事长。
委托代理人彭国军，男，湖南保协律师事务所律师，特别授权代理。
原告覃佐成与被告石门县雁池乡人民政府、石门张家渡水电有限公司恢复原状、财产损害赔偿纠纷一案，本院于2015年3月27日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员钟吉云独任审判，分别于2015年4月22日、2016年4月8日公开开庭进行了审理。书记员任栋担任记录。原告覃佐成、被告石门县雁池乡人民政府的委托代理人龚新志、安吉峰和被告石门张家渡水电有限公司的委托代理人彭国军均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告覃佐成诉称：被告石门张家渡水电有限公司是一家渫水梯级开发公司，2007年始建雁池乡辛家台处的发电站时，在修建公路过程中，造成原告覃佐成的房屋垮塌，并给原告覃佐成补偿了7.3万元。原告覃佐成无奈，买下原告姐姐覃桃春的旧屋后予以拆除，平整屋场后准备建房。2008年被告张家渡水电有限公司开挖隧道，使原告覃佐成下好了基脚的屋场出现了多处裂缝，到此时原告覃佐成一家人已在临时搭建的工棚里居住了两年。原告覃佐成找二被告多次磋商，当时被告雁池乡政府所设重点办、雁池坪村委会、被告石门张家渡水电开发有限公司等部门负责人会商的结果，是由被告雁池乡人民政府组织，被告石门张家渡水电开发有限公司的施工队具体施工，给原告覃佐成的屋场打桩八根来加固，要求原告覃佐成就在此处修建房屋。2009年4月，原告覃佐成开始修建房屋，当年9月建成，耗资18万余元。但在2010年，原告覃�成的房屋就开始多处出现裂痕，现已成危房，无法居住。为维护原告的合法权益，原告诉至本院，要求法院判令二被告对原告的房屋消除危险，恢复原状，承担治理的相关费用；判令本案诉讼费、评估费用等由二被告承担。
原告覃佐成为支持其诉讼请求，向本院提供了下列证据：
1、照片11份，拟证明原告财产受损情况；
2、石门县房屋安全等级审定表及价格认证结论书各1份，拟证明涉案房屋已经到了必须维修的程度，再继续居住可能发生垮塌的危险的事实及房屋受损情况。
被告石门县雁池乡人民政府对原告覃佐成上列证据质证时，对证据1、证据2关联性均提出异议；
被告石门张家渡水电开发有限公司对原告覃佐成上列证据质证时，对证据1真实性提出异议，对原告覃佐成提交的证据2关联性提出异议；
被告石门县雁池乡人民政府辩称，被告石门县雁池乡人民政府不同意原告的诉讼请求。一、原告覃佐成的诉讼请求没有法律依据，二、案件所涉房屋现状与被告石门县雁池乡人民政府没有任何关系，且涉案房屋是违章建筑，没有取得建房许可。政府相关部门早就要求其撤除违法建筑。即使房屋目前有部分不安全因素，也与被告石门县雁池乡人民政府没有任何关系。
被告石门县雁池乡人民政府就其辩解主张在举证期限内向本院提供了下列证据：
1、国土字（2008）第01号责令停止国土资源违法行为通知书，拟证明原告修建房屋时，国土部门已经对原告的违法行为进行了处理的事实；
2、2009年闫光军对陈家欣、覃佐成的调查笔录各1份，拟证明国土部门对原告违法行为的调查；
3、石门县国土资源局处罚决定书1份，行政处罚告知书、调查�告、送达回证各1份，拟证明石门县国土资源部门对原告的违法行为进行处罚的事实，原告的行为系违法行为；
4、原告自书的保证书1份，拟证明原告本人对违法修建房屋作出了保证及原告就违法修房有原因。
原告覃佐成对被告石门县雁池乡人民政府提交的上述证据真实性均无异议，但就案件事实进行了解释。
被告石门张家渡水电开发有限公司对被告石门县雁池乡人民政府提交的上述证据均无异议。
被告石门张家渡水电开发有限公司辩称，请求法院驳回原告覃佐成的诉讼请求。原告覃佐成的房屋的质量问题与被告石门张家渡水电开发有限公司没有任何关系。
被告石门张家渡水电开发有限公司没有提交证据。
本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》及《最高人民法院<关于民事诉讼证据的若干规定>》的相关规定，结合原、被告双方证明目的及质证意见，对原、被告双方提交的证据，认证如下：
1、对原告覃佐成提交的证据1、证据2，因缺乏关联性，本院确认在本案中不具有证明力；
2、对被告石门县雁池乡人民政府提交的证据1、证据2、证据3、证据4，原告覃佐成与被告石门张家渡水电开发有限公司均未提出异议，本院予以采信。
本院根据上述确认的证据，结合原、被告当庭陈述，确认以下案件事实：
被告石门张家渡水电有限公司因渫水梯级开发，于2007年建雁池乡辛家台处的发电站时，在修建公路过程中，造成原告覃佐成的房屋垮塌，并给原告覃佐成补偿了7.3万元。原告覃佐成无奈，因无其他合适地块建房，遂买下其姐姐覃桃春的旧屋后予以拆除，平整屋场后准备建房。2008年被告张家渡水电有限公司开挖隧道�使原告覃佐成下好了基脚的屋场出现了多处裂缝。就地基开裂问题，原告覃佐成与被告雁池乡政府所设重点办（临时机构，现已撤销）、雁池坪村委会、被告石门张家渡水电开发有限公司等单位负责人协商，达成治理意见，即由被告雁池乡人民政府组织，被告石门张家渡水电开发有限公司的施工队具体施工，给原告覃佐成的屋场打桩八根予以加固。地基加固后，原告覃佐成在未取得建房许可情况下，于2009年5月22日开始建房。石门县国土资源局发现后，经调查，认定原告覃佐成属违法占地，于同年7月7日下达了石国土资源决字（2009）第34号行政处罚决定书，责令原告覃佐成退还非法占用的土地，限期拆除地上新建的房屋。原告覃佐成未执行上述决定，并在立下“三不找”保证（即自然灾害房屋损坏不找政府、大型建设征收房屋不找政府、道路改建房屋损坏不找政府）后，继续修建至2009年9月完工。完工后于2010年开始房屋多处逐渐出现裂缝。2015年7月14日，原告覃佐成自行委托安全等级鉴定，结论为房屋的完损状况评价为严重损坏房。结构安全性评价为Csu级，正常使用性评价为Csu级，可靠性评价为III级。安全性不符合《鉴定标准》对Asu级的要求，显著影响整体承载。应采取措施，且可能有少数构件必须立即采取措施。同年11月16日，原告覃佐成自行申请损失价格认证，结论为：根据价格认证依据和价格认证办法，确定本次价格认证标的在价格认证基准日的价格共计人民币84654.00元整。
本院认为，原告覃佐成在未经批准的土地上建房，违反了《中华人民共和国土地管理法》相关规定，其违法所建房屋，不受法律保护。被告雁池乡人民政府及被告石门张家渡水电开发有限公司对原地基开裂组织打桩和相应的治理，属职责行为�不能视为对原告覃佐成建房的许可或默认。原告覃佐成在土地行政执法部门下达决定书后继续修建，同时作出相关承诺，说明对违法性和风险性已明知，后果应自负。综上所述，原告覃佐成房屋虽然存在开裂的事实，但不能提供确凿证据证明与被告雁池乡人民政府及被告石门张家渡水电开发有限公司行为存在法律上的因果关系，其诉讼请求本院不予支持。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条之规定，判决如下：
驳回原告覃佐成的诉讼请求。
本案案件受理费1800元，减半收取900元，由原告覃佐成负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。
�判员钟吉云
二〇一六年六月十三日
书记员 任栋