云南省泸西县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）泸民二初字第697号
原告赵xx，男，1966年7月10日生，汉族，农民，初中文化。
委托代理人刘镇宇，云南红河谷律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。
被告泸西县午街铺镇人民政府。
法定代表人段泽，系泸西县午街铺镇人民政府镇长。
住所地：泸西县午街铺镇午街铺村。
委托代理人亚自忠，云南明彰律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。
原告赵xx诉被告泸西县午街铺镇人民政府建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2015年11月3日立案受理后，依法由审判员杨运涛适用简易程序于2015年12月2日公开开庭进行了审理。原告赵xx的委托代理人刘镇宇，被告泸西县午街铺镇人民政府的委托代理人亚自忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赵xx诉称，2013年8月28日，原、被告签订《土地转让权合同》，原告将在其名下原泸西县午街铺镇大水塘国有土地使用权（土地使用权证：泸国用（2010）字第000529号，面积15679.97㎡）出让给被告，出让价格976万元。双方合同约定：“全部土地转让金由被告分三次支付，合同签订一周内支付壹佰万元整，三个月内在支付贰佰万元整，剩余陆佰柒拾陆万元在合同签订的一年内付清”，“土地使用权变更手续和费用由被告承担，原告积极配合。”如果被告不按时支付款项，从滞纳之日起，每日按应支付剩余费用的3‰缴滞纳金给甲方。双方合同签订后，原告将土地使用权证等相关资料交付给被告泸西县午街铺镇人民政府并积极配合被告泸西县午街铺镇人民政府办理了土地变更过户手续，后来被告就一直拖欠第三笔676万元土地转让金给原告赵xx。按照合同约定：“被告泸西县午街铺镇人民政府不能按时支付款项的，从滞纳之日起，每日应付剩余费用的3‰滞纳金给原告赵xx。2014年8月28日起，被告泸西县午街铺镇人民政府每日应按676万元的3‰支付滞纳金给原告赵xx（起诉时原告赵xx按年利率24%计算滞纳金，并未按日利率3‰计算）。虽然被告午街铺镇人民政府于2014年12月10日、11日分别支付400万元和190万元给原告赵xx，但扣除滞纳金后还应支付1330845元土地转让金给原告赵xx。为此诉至法院请求：一、判令被告泸西县午街铺镇人民政府支付1330845元土地转让金和2014年12月11日至2015年11月2日期间的滞纳金290124元给原告赵xx，并判令支付自2015年11月3日起至上述土地转让金及滞纳金全部付清期间所产生的滞纳金（按年利率24%计算）；二、由被告泸西县午街铺镇人民政府承担本案案件受理费。
被告泸西县午街铺镇人民政府辩称，2013年8月28日，原、被告自愿签订《土地转让权合同》，合同约定：原告将在其名下原泸西县午街铺镇大水塘国有土地使用权（土地使用权证：泸国用（2010）字第000529号，面积15679.97㎡）出让给被告泸西县午街铺镇人民政府，出让价格976万元。由被告泸西县午街铺镇人民政府合同签订一周内支付100万元，三个月内在支付200万元，剩余676万元在合同签订的一年内付清，土地使用权变更手续和费用由被告泸西县午街铺镇人民政府承担，原告赵xx积极配合。被告泸西县午街铺镇人民政府需要改变土地用途、改变土地使用权出让合同内容或者划分该土地使用权的，在征得有关部门同意后，原告赵xx无条件提供相关证件积极配合办理变更登记手续，如果被告泸西县午街铺镇人民政府不按时支付款项，从滞纳之日起，每日按应支付剩余费用的3‰缴滞纳金给原告赵xx。合同签订后被告泸西县午街铺镇人民政府按照合同约定于2013年9月4日给付原告赵xx100万元，2013年12月6日前分两次支付给原告赵xx200万元。后来在办理土地使用权变更登记过程中由于税金承担问题双方意见产生分歧，不能达成一致意见，被告泸西县午街铺镇人民政府为了使小集镇建设工作顺利进行、不让土地闲置，不得不先垫付原告应当承担的税金839500元，并按合同约定于2014年12月10日、12月11日、12月12日三次给付原告土地转让金590万元。后来原、被告双方一直未能对土地使用权转让金的税金承担问题达成一致意见，致使双方的土地转让金至今未结清。在签订的合同中双方只约定土地使用权变更手续的费用由乙方承担，并未对税金进行约定。为此，请求法院判令被告泸西县午街铺镇人民政府不承担违约责任，在扣除原告赵xx应该承担的建设用地使用权税金839500元后，由被告泸西县午街铺镇人民政府给付尚欠土地使用权转让金20500元，本案案件受理费由原告赵xx承担。
综合原、被告的诉辩主张，本院确认本案的争议焦点为：
一、被告泸西县午街铺镇人民政府是否存在违约行为？
二、双方当事人在合同中是否对税金的给付进行了约定？
原告赵xx为证明其诉讼主张，向本院提供了下列证据：
1.原告身份证复印件一份，欲证明原告是适格的民事诉讼主体。
2.《土地使用权转让合同》复印件一份，欲证明原告赵xx以976万元的价格将土地转让给被告泸西县午街铺镇人民政府的事实。
3.《未付土地转让金、滞纳金计算表格》一份，欲证明被告泸西县午街铺镇人民政府还应支付1330845元土地转让金和290124元滞纳金给原告赵xx。
上述证据，经被告泸西县午街铺镇人民政府质证认为：证据1、2无异议；证据3计算方式不认可，不存在违约行为。
被告泸西县午街铺镇人民政府为证明其辩解主张，向本院提供了下列证据：
1．组织机构代码证、法定代表人身份证明书及身份证复印件各一份，欲证明被告泸西县午街铺镇人民政府的基本身份事项，具有合格的民事诉讼主体资格。
2.土地使用权转让合同，欲证明原被告双方对坐落于泸西县午街铺镇大水塘粮管所的土地使用权转让事宜进行了约定，其中并未对税金如何承担进行约定的事实。
3.收据6张，欲证明被告泸西县午街铺镇人民政府按照合同约定分六次支付原告赵xx土地转让金890万元的事实。
4.云南省农村信用合作联社结算业务申请书、税收缴纳款书、发票，欲证明本案所涉及土地转让税金应由原告赵xx承担839500元，被告泸西县午街铺镇人民政府承担297680元，现全部由泸西县午街铺镇人民政府予以支付的事实。
上述证据，经原告赵xx质证认为：证据1、3无异议；证据2真实性、合法性、关联性无异议，证明目的不认可；证据4真实性、合法性、关联性无异议，税费已约定由泸西县午街铺镇人民政府承担，不应该用转让金冲抵。
在双方当事人举证、质证的基础上，本院认证如下：
原告赵xx提供的证据1、2经被告泸西县午街铺镇人民政府质证无异议，真实、合法、有效，本院予以采信；证据3未支付土地转让金金额本院予以认可，关于滞纳金规定过高，本院不予采信。
被告泸西县午街铺镇人民政府提供的证据1、3经原告赵xx质证无异议，真实、合法、有效，本院予以采信；证据2《土地使用权转让合同》来源合法、情况属实，本院予以采信；证据4来源合法、情况属实，，本院对其真实性予以采信。
根据庭审、举证、质证和认证，本院确认本案事实如下：
2013年8月28日，原、被告签订《土地使用权转让权合同》，原告赵xx为甲方，泸西县午街铺镇人民政府为乙方，合同约定：甲方将在其名下原泸西县午街铺镇大水塘国有土地使用权（土地使用权证：泸国用（2010）字第000529号，面积15679.97㎡）出让给被告泸西县午街铺镇人民政府，价格为976万元。全部土地转让金在签订本合同一年内付清，“土地使用权变更手续和费用由乙方承担，甲方积极配合。”甲、乙双方合同签订后，被告泸西县午街铺镇人民政府先后支付原告赵xx土地转让金890万元，现尚欠原告赵xx土地转让金86万元。2015年11月3日，原告赵xx向本院提起诉讼。
本院认为，原、被告之间签订的《土地使用权转让合同》，系双方当事人真实意思表示。双方当事人签订合同时约定土地转让金总价款为976万元，被告泸西县午街铺镇人民政府已给付土地转让金890万元，尚欠86万元。故原告赵xx要求被告泸西县午街铺镇人民政府支付尚欠的土地转让金本院确定为86万元，予以支持，对超过部分的诉讼请求本院不予以支持。根据原、被告双方签订的合同约定：“如果乙方不能按时支付款项，从滞纳之日起，每日按应付剩余费用的3‰交纳滞纳金给甲方”，现原告赵xx主张滞纳金按年利率24%计算的诉讼请求，符合有关法律规定，本院予以支持。关于被告泸西县午街铺镇人民政府要求扣除其已垫付的原告赵xx应承担的税金839500元的主张，根据双方的合同约定：“本合同项下的土地使用权变更手续和费用由乙方承担，甲方积极配合”，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百三十条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告泸西县午街铺镇人民政府于本判决生效后十日内支付原告赵xx土地转让金86万元及滞纳金（滞纳金按年利率24%，自2014年12月12日起计算至付清之日止）。
二、驳回原告赵xx的其他诉讼请求。
案件受理费19390元，减半收取9695元，由原告赵xx承担3495元，由被告泸西县午街铺镇人民政府承担6200元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。
审判员 杨运涛
二〇一五年十二月十日
书记员 赵永俊