贵州省黎平县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）黔2631民初411号
原告朱盼，女，1981年1月15日出生，侗族，户籍所在地：贵州省黎平县，现住贵州省黎平县。
被告贵州良瑜房地产开发有限公司黎平北城公司。
统一社会信用代码：91522631090305165U。
地址:贵州省黎平县德凤镇机场专线城区段北塔桥。
法定代表人秦应洪，男，1969年9月12日出生，汉族，住重庆市涪陵区。该公司总经理。
委托诉讼代理人陈治冰，男，贵州杉木律师事务所律师。执业证号：15226200910586663。
原告朱盼诉被告贵州良瑜房地产开发有限公司黎平北城公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2018年3月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱盼,被告贵州良瑜房地产开发有限公司黎平北城公司委托诉讼代理人陈治冰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朱盼向本院提出诉讼请求：1、判决被告赔付原告逾期办理房屋转移登记违约金11738.72元（从2016年9月30日起计算至2017年7月12日期间，共计285天，按日万分之三承担违约金），违约金：购房款137295元×0.0003元×285天=11738.72元；2、案件诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2016年5月17日签订《商品房买卖合同》，原告购买被告开发建设的位于黎平县万福山社区良瑜·滨湖丽景1栋1层1-19号商品房，商品房单价4708.33元/m2,房屋总价款为137295元，原告支付了全部购房款、契税、面积补差款、物业管理费以及其他服务费等所有费用。按照《商品房买卖合同》第二十二条第三项之规定，被告应于2016年9月30日前将房屋转移手续办妥并交付给原告，否则，被告就应当自约定日期至实际交付办理商品房转移登记的有关文书之日止，按日向买受人支付已交付房价款万分之三的违约金。因被告言而无信，其长时间的违约行为已严重损害了原告的合法权益，应依法承担违约责任。鉴于近日得知被告已于2017年7月12日具备办证条件，故原告要求支付违约金时间为2016年9月30日至2017年7月12日。根据相关法律规定，依法提起诉讼，请法院依法受理并支持原告的诉讼请求。
贵州良瑜房地产开发有限公司黎平北城公司辩称：原告提起本案诉讼，理据不足，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。第一，原告与被告合同约定的是办理《房屋产权证》，后来政府要求办理的是《不动产权证书》，因情况发生变化，被告需要另行录入信息资料到政府部门的网络平台，造成本合同的违约后果系由于政府网络平台不能录入资料信息的不可抗力因素所致，被告没有过错，不应当对原告承担违约责任。第二，原告与被告约定办理的《房屋产权证》的行为应属于双务合同，原告应当积极履行补交材料、缴纳契税等协助义务，被告在不能办证的原因消除后先后于2017年7月28日、8月4日和2018年3月3日在公共场合张贴公告，并与2017年7月至9月通过电话告知各业主尽快补交材料，原告未积极履行相关义务也是造成延期办证的原因之一。综上所述，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
原告在举证期限内向本院提交以下3份证据：
1、原告身份证复印件，证明原告主体适格；
2、《商品房买卖合同》复印件，证明原、被告于2016年5月17日签订合同，原告已经按照合同要求履行完合同义务，被告却未将验收合格的房屋以及房屋转移登记交给原告，被告的行为已经严重违反合同约定，理应承担违约责任；
3、购房款、契税、面积补差款及物业管理费等票据，证明原告按照合同履行付款义务，被告应当承担违约责任。
经庭审质证，被告对原告提供的证据1没有异议；对证据2的真实性、合法性没有异议，但对其证明目的有异议；对证据3没有异议。
被告在举证期限内未向本院提交证据。在庭审中向本院提交5组证据：
1、会议纪要、消防验收意见书、贵州省建设工程验收备案表复印件，证明被告在本案中不构成违约；
2、贵州省住房和城乡建设厅黔建（2017）179号文件、黎平县住房和建设局复函、黎平县人民政府公告复印件，证明贵州省工程项目数据库信息一体化工作平台由于网络原因不能登录工程项目信息，由此造成延误办证系不可抗力因素，被告无过错，不应承担违约责任；
3、通话记录复印件，证明被告电话通知业主办理不动产权证和补交材料的事实；
4、公告复印件，证明被告在2017年7月28日、8月4日和2018年3月3日3次在公共场合公告通知业主办理不动产权证和补交材料的事实；
5、不动产权证书样本复印件，证明被告在不能办证的情形消除后从2017年7月底陆续积极为业主办理不动产权证书的事实。
经庭审质证，原告对被告提交的第1组证据有异议，认为与本案无关，与原告要求支付违约金没有直接关系；对第2组证据有异议，不能免除被告的违约责任；对第3组证据有异议，原告接到过电话通知，但是在2017年7月12日之后接到的电话通知，之前没有接到过任何通知；对第4组证据的公告没有异议，被告是在符合办证时间通知的，但原告要求的违约金期限是在2017年7月12日以前，这个公告是在之后；对第5组证据没有异议。
本院经审理认定事实如下：2016年5月17日，原告与被告签订《商品房买卖合同》，原告购买被告开发的位于黎平县万福山社区良瑜·滨湖丽景1栋1层1-19号商品房（商铺），商品房建筑面积30.51㎡，套内建筑面积29.16㎡，房屋总价款为137295元。合同第二十二条第三款约定：出卖人承诺于2016年9月30日前，取得该商品房所有权初始登记，并将办理商品房转移登记的有关文书，交付给买受人。出卖人不能在约定期限内交付办理商品房转移登记的有关文书的，出卖人自约定日期至实际交付办理商品房转移登记的有关文书之日止，按日向买受人支付已交付房价款万分之三的违约金。合同附件十二《补充协议》第七条“转移登记”中约定：双方对买卖合同第二十二条第三款另行约定如下：1、甲乙双方同意，乙方委托甲方办理房屋产权登记手续，且买卖合同第二十二条第1、2款约定的办证时限自乙方按照约定全部履行下列义务后开始计算：（1）……；（2）……；（3）付清所有应付购房款、有关税、费、专项维修基金及依照合同约定应该支付的违约金及其他费用；（4）提交办证所需的全部材料。2、甲方不对因以下情形导致的未按照规定期限取得权属证书向乙方承担责任：（1）甲方按照约定向政府部门递交办证资料，但因政策及政府相关部门原因，造成乙方不能按照期限取得权属证书的；（2）乙方未能及时提交办理产权转移所需文件或未能按时偿还银行按揭贷款、支付房款、维修基金以及交纳相关税费的。……5、房地产权证办好后，甲方将委托物管公司在房屋所在小区公布办证情况及领取房地产权证要求，由乙方自行到指定地点领取，甲方不再另行通知”。合同签订后，原告按合同约定付清了全部购房款，并于2016年5月17日缴纳了权证、交易费及电表报装等5项费用共计1434.08元，缴纳大修基金款1372.95元，2016年5月26日原告自己缴纳契税、印花税共计4187.84元。但原告未能举证证明已将上述办证所需的契税发票、办证申请、办证委托授权书等相关材料交给被告，目前亦未取得不动产权属证书。2017年7月12日被告具备办理不动产权证的条件。嗣后，被告电话通知原告提交办证材料，并于2017年7月28日、2017年8月4日、2018年3月3日公告通知原告所居住的1号楼全体业主提交办证材料。至今原告未向被告提交办证申请等材料。2017年6月5日，被告开发建造的良瑜·滨湖丽景1#楼通过合格验收备案。
上述事实，有原、被告陈述，双方提交的证据证实，本院予以认定。
本院认为：原、被告双方签订的《商品房买卖合同》是双方当事人真实意思表示，没有违反法律和行政法规的强制性规定，属有效合同。合同签订时，原、被告双方就房屋价款、交房时间、办理房屋产权证等事项均作了明确约定，双方应当遵照诚实信用原则全面履行合同义务。双方在履行合同过程中就逾期办证违约责任发生争议，其主要争议的焦点为：1、被告是否应承担未能办理商品房不动产权证的违约责任；2、被告迟延办证是否具有不可抗力因素。
1、关于被告是否应承担未能办理商品房不动产权证的违约责任的问题。经审理认为，双方签订的《商品房买卖合同》第二十二条第三款“转移登记”约定“出卖人承诺于2016年9月30日前，取得该商品房所有权初始登记，并将办理商品房转移登记的有关文书，交付给买受人”，但同时在附件十二《补充协议》第七条“转移登记”中约定“双方对买卖合同第二十二条第三款另行约定如下：1、甲乙双方同意，乙方委托甲方办理房屋产权登记手续，且买卖合同第二十二条第1、2款约定的办证时限自乙方按照约定全部履行下列义务后开始计算：（1）……；（2）……；（3）付清所有应付购房款、有关税、费、专项维修基金及依照合同约定应该支付的违约金及其他费用；（4）提交办证所需的全部材料。2、甲方不对因以下情形导致的未按照规定期限取得权属证书向乙方承担责任：（1）甲方按照约定向政府部门递交办证资料，但因政策及政府相关部门原因，造成乙方不能按照期限取得权属证书的；（2）乙方未能及时提交办理产权转移所需文件或未能按时偿还银行按揭贷款、支付房款、维修基金以及交纳相关税费的。……5、房地产权证办好后，甲方将委托物管公司在房屋所在小区公布办证情况及领取房地产权证要求，由乙方自行到指定地点领取，甲方不再另行通知”。上述约定内容，足以认定：①双方对买卖合同第二十二条第三款作了“另行约定”，原第二十二条第三款约定内容在另行约定后自然不再履行；②双方对办理转移登记取得房地产权证另行明确约定为原告委托被告办理；③买受人要付清有关款、税、费、专项维修基金等，并提交办证所需的全部材料后，办证时限才开始计算；④如买受人未能及时提交办理产权转移所需文件出卖人不承担未取得权属证书的责任。现原告在实际履行交纳时已经变更为“契税”由买受人自行缴纳，那么对办证所需的契税票据自然是买受人持有。然而，原告（买受人）至今未将办证所需全部材料（如契税发票、办证申请、授权委托权书等）提交给被告（出卖人）。虽然原告陈述主张相关票据已经交付被告，但没有证据证明，故被告（出卖人）不应承担因原告（买受人）自身不履行合同义务所产生的违约责任。对于原告诉称未能及时交付办证所需材料是因被告未及时履行通知义务的问题。本院认为，原告作为法律规定的办证义务人（义务主体），应当知晓或主动了解办证程序和办证所需材料，并在将办证事务委托被告之后，除了应主动协助完成补充协议约定的“提交办证所需的全部材料”外，还可以根据《中华人民共和国合同法》第三百九十九条“受托人应当按照委托人的指示处理事务”的规定，向被告（受托人）作出处理办证事务的指示或通知，而不是反过来由被告（受托人）对原告（委托人）进行指示或通知。对于补充协议约定委托人应履行“提交办证所需的全部材料”而不是需要受托人通知的问题，首先，在没有约定应当通知才提交的情况下，应当由提交义务人主动提交，才符合合同对权利义务约定的意思表示。其次，该约定应与合同第二十二条第三款“转移登记”“出卖人承诺于2016年9月30日前，取得该商品房所有权初始登记，并将办理商品房转移登记的有关文书，交付给买受人”的约定进行同样理解，不能前后矛盾，即第二十二条第三款的约定并不存在买受人要先履行通知出卖人交付后出卖人才履行交付有关文件的义务。同理，对补充协议中的约定也就不能理解为出卖人要先履行通知后买受人才履行提交办证所需全部材料的义务。再次，本案双方在补充协议中约定被告的通知义务仅是“在房屋所在小区公布办证情况及领取房地产权证要求，由乙方自行到指定地点领取，甲方不再另行通知”。因此，补充协议约定原告“提交办证所需的全部材料”不足以认定包含被告负有通知义务的意思表示，即不存在合同法中先履行抗辩权的情形。据此可知，被告（出卖人）不应负有通知原告（买受人）提交或补交办证所需材料的义务。现由于原告尚未完成提交上述办证所需全部材料给被告的义务，从而也就不能确定对办证时限约定开始计算的时间。根据双方签订的上述《补充协议》第七条第一款第1项“双方对买卖合同第二十二条第三款另行约定：办证时限自乙方按照约定全部履行以下义务后开始计算：（4）提交办证所需的全部材料”和第2项第（2）目“甲方不对因以下情形导致的未按照规定期限取得权属证书向乙方承担责任：（2）乙方未能及时提交办理产权转移所需文件”的约定，因此，不能认定被告存在逾期的事实，故被告不应承担未能办理商品房不动产权证的违约责任。被告对此提出的抗辩理由成立，本院予以采信。
2、关于被告迟延办证是否具有不可抗力因素的问题。被告提出的不可抗力因素是建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台存在网络卡、慢、端口不够等原因，在2017年4月份检测导致在建项目信息丢失大部分，导致在建项目实录工作无法按期完成。同时，提出2016年8月1日黎平县政府颁布《关于实施不动产统一登记的公告》同年9月28日正式受理新证办理，所需材料需要重新整理审核，导致办证时间延长，不是被告的原因。而是2015年贵州省建设厅要求信息一体化平台将竣工备案材料导入电脑，建立电子文档。经审理认为，上述原因即便属于不可抗力因素影响被告办证，但在发生这些因素后，被告并没有按照《商品房买卖合同》第二十七条“不可抗力”的约定，履行应当向买受人及时告知和在不可抗力事件结束之日起60日内向买受人提供证明的义务，对由此产生的后果理应由其自行承担，故对被告主张迟延办证具有不可抗力因素的辩解意见，本院不予采信。
综上所述，由于双方约定办证时限是以原告完成约定全部义务后才开始计算，被告于2017年7月12日具备办证所需的条件，而原告在此时间之前未有证据证明已向被告提交办证申请、授权委托书等办证所需材料，导致办证时限的计算时间尚未开始。故依据双方上述约定和现有证据，不足以认定被告存在逾期办证的事实。因此，不应承担逾期办证的违约责任。为此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告朱盼的诉讼请求。
案件受理费94元，减半收取47元，由原告朱盼负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。
审判员 廖声艳
二〇一八年六月六日
书记员 聂晓彬