安徽省凤台县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）凤民一初字第02606号
原告：淮南市伟鹏工贸有限责任公司，住所地凤台县丁集镇炮楼村庙南队。
法定代表人：江万民，公司经理。
委托代理人：崔勇，安徽州来律师事务所律师。
被告：淮南矿业（集团）有限责任公司，住所地安徽省淮南市田家庵区洞山。
法定代表人：孔祥喜，公司董事长。
委托代理人：孟凡俊，公司职员。
委托代理人：李思清，公司职员。
原告淮南市伟鹏工贸有限责任公司（以下简称伟鹏公司）诉被告淮南矿业（集团）有限责任�司（以下简称淮南矿业集团）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2015年9月22日立案受理，依法组成合议庭，先于2015年10月30日公开开庭进行了审理，因原承办人工作调动，又重新组成合议庭，于2016年4日18再次公开开庭进行了审理。原告伟鹏公司法人代表江万民及委托代理人崔勇、被告淮南矿业集团委托代理人孟凡俊、李思清均到庭参加诉讼。本院现已审理终结。
伟鹏公司诉称：其公司于2005年在顾桥镇八里村建设煤泥厂地。2013年4月3日顾桥矿、顾桥镇政府、八里村对煤泥厂进行了实际测算，厂方向工作组提交了相关材料，当天四方代表共同签订了顾桥矿北一沉陷区厂（场）站补偿确认单，确认合计补偿531153元。事后多次催促赔偿未果，请求法院判决淮南矿业集团赔偿沉陷补偿款531153元。
淮南矿业集团辩称：�偿确认单明确顾桥矿只是鉴证单位而非补偿单位，形式不完备，同时这只是签订补偿协议的前提，在签协议前我们还要进行审查；伟鹏公司注册地与涉案煤泥池厂不一致，煤泥池实际是江万民与他人合伙经营，伟鹏公司无诉讼主体资格，与本案无利害关系，无权要求赔偿；涉案煤泥池没有受采煤影响，无受损事实；煤泥也属于非法经营，首先江万民租用耕地建煤泥池违法，经营煤泥池未依法办理证照，且是在2006年5月19日拆迁公告之后抢建，依法不应赔偿，故应当驳回原告诉讼请求。
伟鹏公司向法庭提交如下证据材料：1、企业法人营业执照复印件、组织机构代码证复印件、法人身份证明，拟证明原告主体资格；2、顾桥矿北一沉陷区厂（场）站补偿确认单，拟证明被告应补偿其沉陷补偿款531153元；3、补偿申请手续复印件（包括申请及�份土地租赁合同），拟证明2号证据的由来；4、（2010）潘民二初字第00024号民事判决书，拟证明土地租赁情况。
淮南矿业集团对伟鹏公司提交证据的证明观点均有异议，认为：原告公司住所地与涉案地块不一致，补偿确认单上顾桥煤矿只是鉴证单位，土地租赁合同违法、时间为2009年而非2005年。
淮南矿业集团向法庭提交如下证据材料：1、原告的营业执照复印件，拟证明原告住所地及股东信息；2、江万民与他人的合作协议复印件，拟证明江万民与他人合作经营煤泥池的时间为2009年；3、二份土地租赁合同复印件及顾桥镇八里社区村委会情况说明，拟证明江万民租赁八里村农户土地时间、现地块未塌陷；4、2006年5月19日采煤塌陷搬迁普查公告复印件，拟证明原告厂地属于抢建；5、淮南市煤矸石管理暂行办法及安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤深陷区居民搬迁安置工作的通知，拟证明原告属于非法经营，违章抢建、搭建，不应补偿。
伟鹏公司对淮南矿业集团提交的1号证据真实性无异议，认为公司住所地与经营地是二个概念；对2号证据真实性及关联性均有异议；对3号证据中土地租赁合同无异议，但认为时间是2005年，对八里村情况说明有异议，认为无法人签字；对4号证据真实性无异议，认为其在公告之前就开始经营，公告对其不适用；对5号证据认为不是法律规定，对其不适用。
为进一步查明案情，本院对伟鹏公司申请的证人进行调查，并到涉案现场进行勘验，部分证人称不记得涉案厂地土地租赁时间，部分证人称是在2005年；涉案煤泥厂地位于顾桥煤矿围墙北侧，在厂地北约一二十米处已塌陷进水，与厂地平行的东西土地尚未进水，自南向北呈逐渐下沉状态，现厂地由他人在实际经营管理。
本院对原被告提交证据的认证意见：双方提交的原告营业执照及土地租赁合同均为复印件且内容一致，通过土地租赁合同无法确认合同实际签订时间，本院结合（2010）潘民二初字第00024号民事判决书、（2011）淮民二终字第00032号民事判决书、合同内容及相关证人证言，可以认定涉案煤泥厂地是2005年开始经营，同时涉案煤泥厂地位于顾桥煤矿围墙北侧，与伟鹏公司营业执照住所地不一致；关于伟鹏公司提交的补偿确认单，拟搬迁厂站名称、营业执照、税务登记及补偿金额清晰明确，具有协议性质，淮南矿业集团不能提交证据证明该确认单存在无效情形，可以作为补偿的依据；淮南矿业集团提交的江万民与他人的合作协议系复印件，因原告否认其真实性，淮南矿业集团亦不能说明其来源，不能作为有效证据采用;淮南矿业集团提交的八里村委会情况说明，从证据形式上看属于单位证人证言，因该说明上无负责人签名，且部分内容与该村书记郑瑞久向法庭陈述不一致，亦不能作为有效证据采用;淮南矿业集团提交的2006年5月19日采煤塌陷搬迁普查公告并不能证明涉案煤泥池厂地是在公告之后抢建；其提交的5号材料属行政机关制定的规范性文件，不属证据范畴，本院不作评论。
结合以上对证据的分析认证及开庭审理笔录，可认定以下案件事实：2005年10月22日伟鹏公司与顾桥镇张童村民委员会签订了土地租赁合同，同年11月23日江万民以个人名义与凤台县顾桥镇八里村村民朱玉清等六人签订了土地租赁合同，二份合同涉及土地合计32.24亩耕地（张童村为13.5亩、八里村为18.84亩），合同�订后江万民在耕地上开挖了煤泥池进行经营。因顾桥煤矿1117（1）等工作面开采将导致地表发生塌陷变形，凤台县煤电化重点工程领导小组办公室、凤台县国土资源局、顾桥镇人民政府、淮南矿业集团顾桥矿井建设项目部四单位于2006年5月19日联合发布关于顾桥镇张童、八里、凡庙、童郢等村因采煤塌陷需搬迁普查的公告，涉案的煤泥池厂地也在公告范围内。2013年4月3日，顾桥矿、顾桥镇政府、八里村三方代表以鉴证单位名义与伟鹏公司签订了顾桥矿北一沉陷区厂（场）站补偿确认单，确认厂站名为伟鹏公司，补偿金额为531153元。后因淮南矿业集团未支付补偿款引发诉讼。
本院认为，本案的争议的焦点为：一、伟鹏公司是否为本案适格原告？二、伟鹏公司的诉讼请求是否有事实及法律依据？
关于第一个�议焦点：根据民事诉讼法相关规定，与案件有直接利害关系的公民、法人和其他组织均均有权作为原告向人民法院提起诉讼，本案补偿确认单显示厂站名为伟鹏公司，其与案件有当然的利害关系，因而有权以原告身份提起诉讼。
关于第二个争议焦点：根据煤炭法相关规定，因开采煤炭压占土地或者造成地表土地塌陷、挖损，由采矿者负责进行复垦，恢复到可供利用的状态；造成他人损失的，应当依法给予补偿。本案涉案的煤泥池厂地在拟塌陷搬迁范围之内，相关单位已对该厂地进行核查并签订补偿确认单，参照《淮南市采煤沉陷区综合治理办公室采煤塌陷区综合治理指导意见（之四）对村庄外搬迁企业和场、站补偿的指导意见（试行）》淮沉治发[2011]34号文件之规定，在煤矿企业与拟搬迁企业签订补偿确认单之前，地方政府及煤矿企�等单位应成立核查小组，由拟搬迁企业提交相关证照，核查小组对拟搬迁企业的权属、区位、经营状况、房屋面积、生产设备等情况进行调查登记，核查小组在完成现场核查、张榜公示后，由乡、镇人民政府、煤矿企业和拟搬迁企业共同确认，之后煤矿企业应及时与拟搬迁企业签订补偿协议。淮南矿业集团不提交核查的相关材料，可以视为补偿确认单的补偿金额为依据相关文件应当补偿的金额，可作为补偿的依据。淮南矿业集团拒绝补偿有违诚实信用原则，其拒不提交核查的相关材料，而参照淮沉治发相关文件，该补偿金额为拟塌陷单位的搬迁重置费用，故淮南矿业集团以无损害结果拒绝补偿理由不能成立。综上，依照《中华人民共和国煤炭法》第二十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，判决如下：
被告�南矿业（集团）有限责任公司于本判决生效后十日内补偿原告淮南市伟鹏工贸有限责任公司531153元。
案件受理费9111元，由被告淮南矿业（集团）有限责任公司负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审 判 长 许 波
审 判 员 张世春
人民陪审员 桂春树
二〇一�年六月十三日
书 记 员 李 辉
附相关法律条文：
《中华人民共和国煤炭法》
第二十七条因开采煤炭压占土地或者造成地表土地塌陷、挖损，由采矿者负责进行复垦，恢复到可供利用的状态；造成他人损失的，应当依法给予补偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。