南京市江宁区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0115民初字1880号
原告江苏城乡建设工程有限公司（组织机构代码13738981-1），住所地在常州市金坛区薛埠镇茅东大街100号。
法定代表人杨寿坤，该公司董事长。
委托代理人许新、朱晓宁，江苏苏源律师事务所律师。
被告周林，男，1972年3月29日生，汉族。
原告江苏城乡建设工程有限公司（以下简称城乡建设公司）与被告周林建设工程合同纠纷一案，本院于2016年2月14日立案受理后，依法适用简易程序，由代理审判员黄祝祯独任审理，公开开庭进行了审理。原告城乡建设公司的委托代理人许新，被告周林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告城乡建设公司诉称：2014年9月26日，其因工程施工需要与被告周林签订《涂料工程分包合同》，将华光房地产银河湾紫苑二期项目工程涂料、楼梯附墙栏杆油漆分项工程委托给周林施工。合同约定，工程所需所有材料及辅材均有其提供，工程总造价550000元，工程质量按现行装饰工程验收规范验收标准验收，未达验收标准所造成的人工物料损失由周林承担。合同同时约定，工程应在2015年2月16日结束，周林如在施工过程中造成其他成品与半成品的损坏和原材料的浪费，应对其原价赔偿；如发生使协议终止的违约行为，责任方需向另一方赔偿直接经济损失并支付合同价款10%的违约金。
2015年7月，其接到监理单位通知，银河湾紫苑二期工程存在内、外墙涂料施工质量和观感极差，墙面粗糙，阴阳角不方正等质量问题。此外银河湾紫苑二期项目部还发现周林油漆班组存在未经项目部允许擅自停工，内墙披白工程中严重材料浪费，室内施工作业中形成地坪面没有覆盖，随意施工等行为。发现问题后，银河湾紫苑二期项目部立即书面通知周林油漆班组，要求其按照项目部及监理单位提出的整改要求，立即对出现质量问题的墙体按工期要求进行整改修补，对未按项目部成品保护要求造成的楼梯踏步砖损坏进行修补。
2015年8月7日，周林向其承诺保质保量按时完成合同计划任务，按期竣工验收，服从其及监理单位提出的质量整改要求，如达不到项目部质量及工期计划要求，周林自愿无条件退场，所有损失由周林承担。其有权自行安排他人进场施工，周林不得阻挠他人施工，否则愿意承担一切后果及法律责任。银河湾紫苑二期项目部于2015年8月14日、8月15日、8月22日、8月24日、9月2日以及9月9日多次书面通知周林油漆班组要求其整改并承担因工期延误费用即材料费。因油漆工班组未按双方签订的合同履行，施工进度和质量达不到验收规范要求，导致工期一再延误，在总包再三要求施工方增加工人加快进度确保质量的情况下，周林油漆班组依然不予理会，造成无法挽回的经济损失，影响恶劣。2015年11月2日，其书面通知周林退场，并要求周林赔偿因延期及材料严重浪费所产生的经济损失。其认为周林作为施工人一再延误工期并对其的原材料造成大量浪费的行为已构成违约并侵害了其合法权益。基于以上事实，其为维护自身权益，特诉至法院，要求判令周林赔偿其材料费181532元。
被告周林辩称：其不同意赔偿原告城乡建设公司的材料费，其没有浪费城乡建设公司的材料，根据城乡建设公司提供的照片显示有些桶是空桶没有浪费。
经审理查明：2014年9月26日，案外人周可人受原告城乡建设公司的委托与被告周林签订《涂料工程分包合同》（以下简称《分包合同》）一份，约定城乡建设公司将华光房地产银河湾紫苑二期项目工程涂料、楼梯附墙栏杆油漆分项工程（以下简称涉案工程）委托给周林施工。《分包合同》第1条约定“工程内容：包清工工程（工程所需所有材料及辅材均由甲方提供）”。《分包合同》第1.1条约定“内墙涂料：基层腻子两遍找平打磨、涂料刷一遍，一切阴阳角顺直包清工单价11.5元/平方按实际施工面积计算”。《分包合同》第2条约定“合同总造价约55万元乙方不承担税收”。《分包合同》第3条约定“工程质量：按现行装饰工程验收规范标准验收合格，未达验收标准所造成的人工物料损失由乙方承担”。《分包合同》第8.1条约定“乙方在施工中如造成其他成品与半成品的损坏和原材料的浪费，应对其原价赔偿”。
合同签订后，周林按约对涉案工程进行施工。2015年7月24日，涉案工程监理方出具《监理工程师通知单（质量类）》，载明“经监理工程师现场检查发现你部施工的银河湾紫苑二期工程存在下列质量问题：1：内，外墙涂料施工质量和观感极差，墙面粗糙，阴阳角不方正。2：…………。上述质量问题要求你部积极认真检查整改，并做好整改方案，不得影响工期”。2015年8月7日，周林向城乡建设公司出具承诺一份，载明“乙方承诺：保质保量按时完成合同计划任务，按期竣工交验，并无条件服从甲方及监理提出的质量整改要求。以上所有安排计划自身采取有效的质量控制保证措施，如果达不到项目部的质量及工期计划要求，乙方自愿无条件退场，所有损失由乙方承担。甲方有权自行安排他人进场施工，乙方不得阻挠他人施工，否则乙方愿意承担一切后果及法律责任。乙方在工程竣工前甲方只支付工人生活费，待工程竣工后支付工程款的80%。待结算之后，一个月内付清，单价按原先合同执行”。2015年8月15日，城乡建设公司向周林下发通知，载明“周林油漆班组：鉴于你班组现已进入楼层做角批白阶段，现令你班组所有做法参照每栋的样板间做法。如在施工工艺上不参照样板间做法，项目部有权要求你班组停工整改，期间所有的费用由你班组承担”。2015年11月2日，周林油漆班组因工期延误应城乡建设公司的要求退场，退场时双方未办理交接和验收手续，也未进行结算。2015年11月18日，周林向城乡建设公司出具承诺一份，载明“今天在麒麟门派出所调解中心，我周林（乙方）收到江苏城乡建设银河湾紫苑二期项目部（甲方）油漆工分包工程款贰拾万元整。此款为甲乙双方就银河湾紫苑二期油漆工分包工程无争议的工程款结算。有争议部分乙方承诺通过司法途径进行结算，如未通过司法途径进行结算，就有乙方的工人去甲方索要工人工资，视同乙方认可的甲乙双方无争议工程款结算为最终决算。甲方不欠乙方任何油漆工分包工程款。甲方保留应有权利。特此承诺”。
2016年2月14日，原告城乡建设公司起诉至法院，要求周林赔偿其材料费181523元。城乡建设公司提交有：1、《分包合同》复印件一份，证明双方约定周林如在施工过程中造成材料浪费应当原价赔偿的事实；2、《监理工程师通知单（质量类）》复印件一份、2015年8月2日通知原件一份、2015年8月7日通知及工作计划表原件各一份、2015年8月7日周林签字承诺原件一份、2015年8月14日、8月15日、8月22日、8月24日、9月2日、9月9日、10月7日通知原件各一份、照片打印件3张、2015年11月2日退场通知原件一份以及2015年11月18日周林承诺原件一份，证明周林油漆班组存在擅自停工，严重浪费材料的行为，并证明其向周林寄送书面整改通知的事实。3、送货单原件42张，证明周林给其造成原材料浪费共计181523元。4、《合同》原件一份、用工证明复印件35张、收条复印件2张，证明周林施工质量不符合验收标准，致银河湾紫苑项目再次返工修补的事实。
周林经质证对《分包合同》、《监理工程师通知单（质量类）》、2015年8月7日通知及工作计划表、2015年8月7日承诺、2015年8月15日通知、2015年10月7日的通知、2015年11月18日承诺以及油漆送货单和腻子粉送货单的真实性均无异议，其认可油漆送货单及腻子粉送货单上载明的货物均用于涉案工程，但认为其没有浪费材料。周林对城乡建设公司提交的其他证据均有异议，对城乡建设公司提交的其他通知，因没有其签字故不予认可，退场通知其未收到，照片打印件不能确认全是现场的情况且其也未浪费材料。审理中，因双方意见分歧，致调解未成。
上述事实，有《分包合同》、《监理工程师通知单（质量类）》、2015年8月7日、8月15日、以及10月7日通知、2015年8月7日及11月18日承诺以及当事人陈述等证据证实。
本院认为：承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的建设工程施工合同无效。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，被告周林未取得涉案工程施工资质，其与城乡建设公司签订的《分包合同》违反了法律的强制性规定，依法应属无效合同。关于城乡建设公司要求周林赔偿其材料浪费的损失，其依据为周林油漆粉刷不符合装饰工程验收的标准以及在施工过程中造成的材料浪费给其造成的损失。
关于周林施工是否符合装饰工程验收标准。城乡建设公司提交的监理工程师通知单以及2015年8月7日通知及工作计划虽可以确认涉案工程周林油漆班组的施工存在一定的质量问题，但周林油漆班组在施工过程中因工期延误应城乡建设公司要求退场，双方并未就涉案工程进行验收和结算，也未就施工是否存在质量问题最后进行确认，城乡建设公司提交的现有证据不足以证明周林在退场时，涉案工程仍然存在质量问题，涉案工程最终是否符合装饰工程验收标准亦不能确认。城乡建设公司提交的与案外人苏善虎签订的合同以及用工证明证明其对周林施工的部分工程进行了返修，但该合同与本案的关联性无法确认，用工证明为复印件真实性无法确认，亦不能达到城乡建设公司的证明目的。关于周林施工造成的材料浪费，城乡建设公司提供有现场照片，但该照片与施工现场是否具有关联性无法确认，城乡建设公司提交的证据不足以证明周林在施工过程中存在浪费行为。综上，城乡建设公司要求周林赔偿其材料费181532元的依据不足，故本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告江苏城乡建设工程有限公司的诉讼请求。
本案案件受理费减半收取1966元，由原告城乡建设公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院，同时向该院（开户行：中国工商银行南京市汉口路支行；账号：4301011329100245018）预交上诉案件受理费。
代理审判员 黄祝祯
二〇一六年七月十九日
书 记 员 周 游