福建省漳浦县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）浦刑初字第163号
公诉机关漳浦县人民检察院。
被告人吴某，务工。因犯抢夺罪于2004年1月16日被厦门市湖里区人民法院判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一千元，2004年5月7日刑满释放。因赌博于2007年5月7日被厦门市公安局湖里分局行政拘留五日。因犯盗窃罪于2013年5月6日被厦门市集美区人民法院判处拘役四个月，并处罚金人民币一千元，刑期至2013年5月30日止。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2014年12月10日被取保候审，2016年6月24日被逮捕。现羁押于漳浦县看守所。
被告人庄某，经商。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2014年12月11日被取保候审。现在家。
被告人朱某，务工。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2014年11月18日被刑事拘留，同年12月17日被取保候审。现在家。
漳浦县人民检察院以浦检诉刑诉（2015）77号起诉书指控被告人吴某、庄某、朱某犯非法占用农用地罪，于2015年3月30日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院于当日立案，经审查认为本案不宜适用简易程序审理，于同年5月15日决定变更为适用普通程序审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳浦县人民检察院指派检察员蔡秋莲出庭支持公诉，被告人吴某、庄某、朱某到庭参加诉讼。法庭审理期间，公诉机关提出延期审理建议，合议庭同意其建议并决定本案延期审理二次。本案经漳州市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
漳浦县人民检察院指控，2009年12月12日，被告人庄某与杨某发、杨某惠（另案处理）签订股份协议书，共同出资承包址在漳浦县前亭镇洛运村的前亭镇岩内场困牛山的山林地，后于2013年10月13日由杨某发与郑某签订合作经营协议，约定郑某�股85%，被告人庄某与杨某发、杨某惠持股15％共同在该山地上开采石矿。同月18日，郑某将其85％的股份转让给被告人吴某，由被告人吴某与被告人庄某和杨某发等人合作开采。2014年4月间，被告人吴某、庄某和杨某发等人在未办理相关许可证的情况下，开始在困牛山上平整土地建设石矿堆场、管理房，并雇用被告人朱某在现场管理，无证开采石矿，至同年11月5日被漳浦县公安局森林分局发现并制止。经鉴定，上述困牛山采矿区涉及6大班3、5、6小班的林地，林地性质属国家级公益林，占地面积40亩，其中堆场17亩、管理房1亩、采坑及弃渣场22亩。全部造成原有森林植被严重破坏，其中采矿及弃渣场和管理房部分共23亩丧失林业种植条件。2014年11月18日，被告人朱某自动到漳浦县公安局森林分局投案，同年12月8日、9日，被告人吴某、庄某与杨某发分别自动到漳浦县公�局前亭派出所投案，均如实供述自己的犯罪事实。
指控上述犯罪事实的证据有：1.物证；2.书证；3.证人证言；4.被告人的供述与辩解；5.鉴定意见；6.现场勘验检查笔录。综上述，公诉机关认为，被告人吴某、庄某、朱某的行为均已构成非法占用农用地罪，属共同犯罪，被告人吴某、庄某系主犯、被告人朱某系从犯。提请适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条的规定，依法判处。
被告人吴某、庄某、朱某分别供认了起诉书所指控的犯罪事实。
经审理查明，2009年12月12日，被告人庄某与杨某发（已被裁定中止审理，另案处理）、杨某惠（另案处理）合伙向漳浦县前亭镇洛运村民委员会承包了址在洛运村岩内场困牛山的山林地，并约定各占三分之一的合伙股权。2013年10月13日，杨某发与郑某签订《合作经营协议》，约定共同合作开采上述山林地内的矿石资源，并约定杨某发以上述山林地的承包经营权入股，持有15%的合伙股权，郑某负责出资及具体的经营管理，持有85%的合伙股权。同月18日，郑某与被告人吴某签订《股权转让协议》，约定郑某将其持有的上述合伙股权转让给被告人吴某，由被告人吴某自行负责生产经营。同年11月1日，杨某发与洛运村村民徐连昌签订了《山地转租协议书》，向徐连昌租用址在洛运村岩内场“凤山坑头”（地名）一处面积为15亩的山林地，并将该山林地交给被告人吴某一方使用，作为开采矿石的出口。2014年4月间，被告人朱某经郑某介绍后，与郑某一同到杨某发家中找杨某发协商，决定试开采上述山林内的矿石。同年5月间，被告人吴某未经林业主管部门批准，雇用余某到上述山林地负责安排工人进行施工，开始进行清杂、平整山林地、建设道路和石料堆场及搭建管理房等。被告人朱某在郑某的介绍下，也到现场负责施工管理。期间，杨某发明知被告人吴某等人未经林业主管部门批准便开始平整山林地欲进行采矿，仍让被告人庄某到现场帮忙指明地界，后放任被告人吴某等人的施工活动。同年7月间，被告人庄某在被告人朱某的要求下，出面连接了一条电线供该施工现场使用。后被告人吴某、朱某等人开始在该山林地非法进行采矿活动，并造成前亭镇洛运村民委员会集体所有的第6大班第3、5、6小班计40亩国家级公益林地改变林地使用性质，林地的林业种植条件遭受严重毁坏，其中23亩丧失林业种植条件。同年11月5日，漳浦县公安局森林分局接群众举报后查处了该非法采矿点，并现场扣押了叉车1辆、挖掘机电脑板1个。
另查明，2014年11月18日，被告人朱某主动到漳浦县公安局森林分局投案，同年12月8日、9日，被告人吴某、庄某分别主动到漳浦县公安局前亭派出所投案，各被告人投案后均如实供述了自己的犯罪事实。
法庭审理期间，被告人庄某、朱某分别向本院缴纳复绿补植修复资金各人民币2万元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证实：
1.被告人吴某、庄某、朱某的户籍证明，证实各被告人的身份信息基本情况，均达到完全刑事责任年龄。
2.漳浦县公安局森林分局出具的关于被告人吴某、庄某、朱某主动投案经过的证明，证实各被告人的到案经过情况。
3.厦门市集美区人民法院对被告人吴某前科定罪判刑的（2013）集刑初字第264号刑事判决书，证实被告人吴某前科定罪判刑的情况。
4.杨某发及杨某惠与漳浦县前亭镇洛运村村民委员会签订的《山地承包协议书》，证实杨某发及杨某惠向村委会承包涉案山地等事实。
5.被告人庄某与杨某发、杨某惠签订的《股份协议书》，证实三人合伙承包涉案山地等事实。
6.杨某发与郑某签订的《合作经营协议》，证实双方约定杨某发将涉案山地及地下矿产和郑某合作，杨某发持股权15%，郑某持股权85%共同合作经营，经营权归郑某所有，杨某发可参与监督管理，盈亏按股权比例分配等事实。
7.郑某与吴某签订的《股权转让协议》，证实双方约定郑�将85%的股权全部转让给吴某，自转让之日起本项目全由吴某自行生产经营且承担一切赢、亏及所有责任与郑某无关等事实。
8.杨某发与徐连昌签订的《山地转租协议书》，证实杨某发向徐连昌转租洛运村“凤山坑头”面积15亩的山林地作为“出块石缺口”等事实。
9.漳浦县公安局森林分局扣押物品清单，证实案发后在现场扣押了叉车1辆、挖掘机电脑板1个等事实。
10.漳浦县公安局森林分局出具的《责令停止违法行为通知书》及漳浦县林业局出具的情况证明，证实涉案山林地的采矿行为未经林业主管部门批准，案发后已被责令停止等事实。
11.被告人庄某、朱某缴纳复绿补植修复资金的凭证�
12.龙海市司法局及云霄县司法局的审前社会调查评估报告。
13.福建鼎力司法鉴定中心厦门分所出具的《林业物证司法鉴定意见书》及漳浦县林业局出具的《鉴定意见书》，证实涉案山林地涉及前亭镇岩内场困牛山6大班3、5、6小班的林地，面积40亩，原有森林植被严重破坏，其中23亩丧失林业种植条件，林地性质属国家级生态公益林等事实。
14.现场勘验检查笔录及现场照片，证实涉案山林地的现场方位情况等。
15.证人郑某的证言，证实2013年10月13日，其与杨某发签订《合作经营协议》，与杨某发约定合作开采漳浦县前亭镇“岩内场”一片山林地内的矿石进行牟利，并约定杨某发以该片山林地的承包经营权入股，持有15%的股权，其负责办理各种开采证件手续和经营权，持有85%的股权，后其因觉得风险太大，就在同月18日与吴某签订《股权转让协议》，将其持有的上述85%的股权全部转让给吴某。2014年4月间，吴某开始进场清杂和开采，其有到现场看了几次，并介绍朱某到该采矿点负责现场管理等事实。
16.证人余某的证言，证实2014年4月底的一天，吴某让其帮忙联系工人到前亭镇“困牛山”上的一个石矿项目工地干活，同年5月初，其联系了一批工人及铲车上山进行清杂，当时是朱某在现场负责施工指挥。同年8月间，吴某购进了一台大型切割机和空压机上山后，其又帮忙联系了一批工人到该工地干活，其有听说该矿点的股东有吴某、杨某发、庄某等事实。
17.证人王某的证言，证实2014年11�1日，其受余某的雇用，驾驶挖掘机到前亭镇“困牛山”采石场平整山林地以便切割岩石，其上山时现场已经在切割方块石，面积有一亩多，另外清理出来准备切割的山林地约有三亩，旁边还有一个五六亩的堆场及约一亩的临时搭建简易房等事实。
18.证人黄某的证言，证实2014年10月26日，其受余某的雇用到前亭镇“困牛山”采石场负责驾驶叉车，其上山时现场已经在切割方块石，面积有一亩多，另外清理出来准备切割的山林地有二三亩，旁边还有一个五六亩的堆场以及临时搭建的简易房等配套设施等事实。
19.证人薛某、徐某的证言，分别证实涉案山林地在杨某发等人开采石矿之前的原地貌是人工林、灌木林地等事实。
20.同�人杨某发的证言，证实了2013年10月13日，其与郑某签订协议，约定合伙开采其与庄某、杨某惠共同承包的位于前亭镇洛运村一片山林地内的石矿，并约定其持有15%的股权，郑某持有85%的股权，其不清楚郑某是否有邀其他人入股。事后其将此事告诉了庄某和杨某惠，他们委托其全权负责。后郑某还让其出面向徐连昌承租了一块面积为15亩的山林地作为“出块石的出口”。2014年4月间，郑某告诉其要开始上山清杂整理山林地，其打电话让庄某到现场帮忙指明山界等事实。
21.被告人吴某的供述，供认了2013年10月18日，其与郑某签订股权转让协议，约定郑某将他持有的位于漳浦县前亭镇一个采石场85%的股权全部转让给其经营。2014年5月间，其未经林业主管部门批准开始雇用工人到现场进行清杂、平整山林地、搭建简易板房等。同年8月间，其购进了一台大型切割机和几台空压机开始开采石矿等事实。
22.被告人朱某的供述，供认了2014年4月间的一天，郑某让其到漳浦县前亭镇一个采石场帮忙判断是否能开采挣钱，并带其到杨某发家中与杨某发商量，后决定进行试开采。同年5月间，其经郑某介绍开始到现场帮忙清杂工作，并平整出一块山地用作堆场，搭建了简易板房供采石工人居住等。同年7月间，其叫庄某帮忙从洛运村接了一条电线上山使用。同年8月间，该矿点购进了一辆叉车和一部大型切割机及几台空压机开始开采石矿等事实。
23.被告人庄某的供述，供认了2009年间其与杨某发、杨某惠共同向前亭镇洛运村民委员会承包了一片山林地。2013年10月间，杨某发对其说他与郑某签订了合作经营协议，要合作开发该山林地用于开采石矿。2014年4月间，杨某发让其到现场帮施工人员指明山界，开始清杂修路进行采矿。同年7月间，其在朱某的要求下从洛运村连接了一条电线到该采石场使用等事实。
以上证据经法庭举证、质证，证据来源合法，各证据间能相互印证，可以作为本案定案的根据，本院予以确认。
本院认为，被告人吴某、庄某、朱某违反土地管理法规，结伙非法占用林地，改变被占用林地的用途，造成40亩国家级公益林地被毁坏，数量较大，其行为均已构成非法占用农用地罪，属共同犯罪，在共同犯罪中，被告人吴某起主要作用，系主犯，被告人庄某、朱某起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚。被告人吴某具有犯罪前科，依法可酌情从重处罚。案发后，被告人吴某、庄某、朱某均能投案自首，依法均可从�处罚；被告人庄某、朱某已向本院缴纳复绿补植修复资金，可酌情从轻处罚。公诉机关对被告人吴某、庄某、朱某犯非法占用农用地罪，属共同犯罪的指控成立，其所提请适用的法律条文正确，予以采纳。但公诉机关认定被告人庄某属主犯不当，应予更正。根据被告人庄某、朱某的犯罪情节和悔罪表现，结合司法行政机关的审前社会调查情况，对二被告人适用缓刑确实不致再危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条和《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一项的规定，判决如下：
一、被告人吴某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币四万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月24日起至2018年12月23日止。罚金限于判决生效后一个月内缴纳）。
二、被告人庄某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，必须依法接受社区矫正。罚金已缴纳）。
三、被告人朱某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，必须依法接受社区矫正。罚金已缴纳）。
四、没收扣押在案的叉车1辆及挖掘机电脑板1个。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨艺鸣
代理审判员 李艺文
人民陪审员 李艺华
二〇一六年七月十二日
书 记 员 林慧君
附相关法律条文：
1.《中华人民共和国刑法》：
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大�造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处�或者免除处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一、三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
2.《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》：
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或�进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。