吉林省通化市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）通中法委赔字第12号
赔偿请求人孔令德，男，1953年5月16日生，汉族，住所地长春市二道区。
赔偿义务机关柳河县人民法院。
法定代表人孙明伟，院长。
委托代理人左平，柳河县人民法院行政庭审判员。
赔偿请求人孔令德因错误执行赔偿申请柳河县人民法院国家赔偿一案，不服柳河县人民法院（2015）柳法赔字第5号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
柳河县人民法院于2015年8月26日作出（2015）柳法赔字第5号国家赔偿决定，驳回了赔偿请求人孔令德提出的国家赔偿申请。赔偿请求人孔令德请求柳河县人民法院赔偿：1.违法查封112.2公顷稻田经营使用权造成的经济损失71.64万元及利息；2.违法扣划人民币5.06万元造成定期存款利息损失；3.承担公证费用550元，财产损失评估费、申请人涉案实际发生的交通住宿费和15天的误工费。其主要理由是：柳河县人民法院执行行为有三处违法之处：1.超出判决标的额的20倍查封财产。本案的执行依据是（1996）柳经初字第49号民事判决，已于2010年10月11日被撤销。撤销前，该判决的执行标的额仅为192783.49元。柳河县人民法院通过两次扣留、扣划请求人现金20.06万元，已经满足了执行该判决标的额的需要。其另外查封112.2公顷稻田价值为390万元（每年每公顷稻田净收入按1.2万元估算，112.2公顷当年收入超过130万元，2009年至2011年三年净收入累计超过390万元），是判决书确定的额度的20倍。柳河县人民法院的此种执行行为，属于《最高人民法院关于民事行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第三条（三）款规定的“明显超过申请人申请保全数额的违法保全措施。”2.不履行监管职责，导致被查封经营使用权的112.2公顷稻田有59.7公顷被撂荒；3.违法扣留扣划5.06万元现金，给申请人造成利息损失。虽然2015年8月底，柳河县人民法院给赔偿请求人寄来通知书，要求赔偿请求人前往柳河县人民法院领取上述利息赔偿款的通知书，但如果赔偿请求人从千里之外赶来取款则发生新的损失，因此赔偿请求人要求柳河县人民法院将此款直接划入赔偿请求人的银行账户，并注明了相关账户信息，但柳河县人民法院至今未将该款汇来。
经审理查明，柳河县人民法院于1996年10月28日受理原审原告罗传才、施俊、马喜春、刘长贵诉原审被告镇赉县金丰有限责任农场（法定代表人孔令德）承包合同纠纷一案，1998年6月10日，柳河县人民法院作出（1996）柳经初字第49号民事判决，判决结果为：一、原告罗传才、施俊、马喜春、刘长贵与被告镇赉县金丰有限责任农场之间的土地承包合同无效。二、被告镇赉县金丰有限责任农场返还原告罗传才承包费2000元，赔偿育苗整地阶段的损失56764.40元（包括种子、农药、薄膜、化肥、工资等），搬运费10400元，计69164.40元。被告镇赉县金丰有限责任农场返还原告施俊承包费15000元，赔偿育苗整地阶段的损失40546元（包括种子、农药、薄膜、化肥、工资等），搬运费10400元，扣掉卖苗款3500元，计62446元。被告镇赉县金丰有限责任农场返还原告马喜春承包费9000元，赔偿育苗整地阶段的损失18245.70元（包括种子、农药、薄膜、化肥、工资等），搬运费2000元，计29245.70元。被告镇赉县金丰有限责任农场返还原告刘长贵承包费7300元，赔偿育苗整地阶段的损失14799.29元（包括种子、农药、薄膜、化肥、工资等），搬运费5400元，车费492.70元、宿费76元，计28067.99元。案件受理费6500元，被告镇赉县金丰有限责任农场承担3859.40元，其余四原告承担。1999年1月25日，施俊、罗传才、马喜春、刘长贵四人向柳河县人民法院申请执行该判决，要求被执行人给付承包费、损失及诉讼费用共计人民币192783.49元。柳河县人民法院立案后，于2000年9月26日，向被执行人镇赉县金丰有限责任农场送达限期执行通知书、财产申报通知书、立案通知书、听证传票，被执行人镇赉县金丰有限责任农场未履行义务。2002年11月21日，因被执行人镇赉县金丰有限责任农场暂无财产可供执行。柳河县人民法院作出（1999）柳执字41号民事裁定书，终结本次执行。2008年7月14日，施俊、罗传才等四人再次向柳河县人民法院申请执行，并申请将被执行人镇赉县金丰有限责任农场变更为孔令德。2008年10月24日，柳河县人民法院以被执行人镇赉县金丰有限责任农场已被吊销营业执照，由孔令德承受权利、义务为由，裁定变更孔令德为被执行人，并限期给付施俊等四人债务192783.49元及利息等相关费用。2008年11月13日，柳河县人民法院作出民事裁定，将孔令德在白城市镇赉县东方红农场留守处管护经营的112.2公顷土地使用权予以查封，并告知在查封期限内，不得私自发包、转包、抵债等，如需发包、转包等，应将向外发包、转包款项交至柳河县人民法院并及时联系，同日公告送达该通知。2009年2月27日，柳河县人民法院作出裁定，将孔令德所有的在镇赉县东方红农场留守处土地补贴款15万元予以扣留。2009年3月11日，柳河县人民法院裁定将孔令德在中国建设银行存款50600元扣划至柳河县人民法院。2009年4月20日，孔令德委托张锡艳对柳河县人民法院执行局采取的执行措施提出异议，但异议人孔令德等均未按柳河县人民法院通知到庭，故该异议未进入执行异议审查程序。2009年镇赉县金丰有限责任农场不服（1996）柳经初字第49号民事判决，向通化市中级人民法院提出申诉。2009年8月21日，通化市中级人民法院作出裁定：一、指令柳河县人民法院另行组成合议庭进行再审；二、再审期间，中止原判决的执行。孔令德向柳河县人民法院提出管辖权异议申请，主张柳河县人民法院对本案没有管辖权，2010年8月10日，柳河县人民法院作出（2010）柳民再字第6号民事裁定书，裁定将此案移送镇赉县人民法院审理。施俊等四人不服该裁定提起上诉，通化市中级人民法院维持了该裁定。因此，该案移送至镇赉县人民法院。2010年11月21日，孔令德针对扣划其5.06万元现金及冻结“土地直补款”15万元向柳河县人民法院申请执行回转，柳河县人民法院于2010年12月2日下函告知孔令德，根据法律规定：“人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月，查封、扣押动产的期限不得超过一年，查封不动产、冻结期他财产权的期限不得超过二年”，因2009年查封、冻结期限已过，并因该案已进入再审程序，申请执行人施俊等人未向柳河县人民法院申请续查封，故无需对土地直补款的查封进行解除，对于扣划其5.06万元存款，因该案已移送镇赉县人民法院审理，待镇赉县人民法院作出处理意见后，再做决定。2011年12月10日，镇赉县人民法院以施俊、罗传才等四人未在通知的期限内缴纳案件受理费为由，作出（2011）莫民初字第197号民事裁定，裁定本案按撤诉处理。2013年9月9日，孔令德向柳河县人民法院提供该撤诉裁定书，并要求执行回转5.06万元存款。2013年11月14日，柳河县人民法院以现金支票的方式将5.06万元支付给孔令德。因据以执行的法律文书已不存在，柳河县人民法院于2015年1月30日作出（1999）柳执字第41号执行裁定，裁定终结（1996）柳经字第49号判决书的执行。另查明，柳河县法院于2015年12月14日将扣划人民币5.06万元银行存款利息977.82元汇入孔令德存款账户。
本院赔偿委员会认为，虽然柳河县人民法院在执行（1996）柳经字第49号判决中，存在超标的查封的问题，但在查封112.2公顷稻田时，已公告“如需发包、转包等，应将向外发包、转包款项交至吉林省柳河县人民法院并及时联系”，即并未禁止孔令德对外发包、转包，亦未禁止其耕种使用该土地。在查封的112.2公顷土地中，除59.7公顷土地撂荒外其他土地仍在耕种。因此，孔令德主张其土地撂荒的损失与柳河县人民法院查封行为没有直接因果关系，该项赔偿请求不予支持。对于孔令德主张的第二项请求，即违法扣划人民币5.06万元造成的银行存款利息损失，柳河县人民法院已将5.06万元本金及利息支付给了孔令德，因此，该项请求没有事实依据；对于孔令德主张的第三项请求，即赔偿其公证费用、财产损失评估费、交通住宿费和15天误工费，因不在国家赔偿法规定的国家承担赔偿责任的范围，与法无据，不应支持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：
维持柳河县人民法院于2015年8月26日作出的（2015）柳法赔字第5号国家赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年十二月二十九日