新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）新0105行初107号
原告：靳定业,男，1939年8月18日出生，住乌鲁木齐市新市区。
被告：乌鲁木齐市天山区食品药品监督管理局，住所地乌鲁木齐市天山区文化路203号。
法定代表人：陈龙，乌鲁木齐市天山区食品药品监督管理局局长。
委托代理人：马宏伟，男，1968年10月26日出生，乌鲁木齐市天山区食品药品监督管理局办公室科员，住乌鲁木齐市天山区。
原告靳定业与被告乌鲁木齐市天山区食品药品监督管理局不履行法定职责一案，原告靳定业于2017年5月22日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2017年5月24日向被告乌鲁木齐市天山区食品药品监督管理局送达了起诉状副本及应诉通知书等材料。本院依法组成合议庭，于2017年6月30日公开开庭审理了本案。原告靳定业，被告乌鲁木齐市天山区食品药品监督管理局的委托代理人马宏伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年3月1日，原告靳定业向被告乌鲁木齐市天山区食品药品监督管理局电话举报乌鲁木齐常春堂大药房销售的保健品α-
亚麻酸维生素E软胶囊（欧米伽3）给原告身体造成损害向两被告举报其违法行为，要求被告对常春堂大药房利用虚假广告欺诈误导原告的违法行为予以查处并予以赔偿。
原告靳定业提出诉讼请求：1、要求被告依法履行职责，对原告的举报事项给予答复；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由:因原告购买服用乌鲁木齐常春堂大药房销售的保健品α-
亚麻酸维生素E软胶囊（欧米伽3）给原告身体造成损害向两被告举报其违法行为，要求被告对常春堂大药房利用虚假广告欺诈误导原告的违法行为予以查处并予以赔偿。被告接到原告举报后长期不予处理。原告请求被告协调，被告我行我素一直推诿，有意刁难看原告的笑话，致使原告的问题至今未得到解决。中华人民共和国《食品安全法》、《食品安全欺诈行为查处办法》、中华人民共和国《广告法》及《新广告法实施细则》等法律法规赋予了被告职责、权利，而被告却有法不依，故意不作为，怠于行使权利，不维护法律的权威和国家利益，对老百姓遭受不法侵害漠然视之，不关心其痛痒，实则是渎职行为。无奈原告只好提起行政诉讼，望人民法院依法判令被告履行法定职责，对原告的举报事项给予答复。
原告靳定业针对其诉讼请求提交以下证据：1、举报信。证明由于药店的虚假宣传，误导消费者，我的身体受到损害。我与药店协商不成，于是我举报到被告处，被告一直没给予处理，而且还让我去工商局处理；2、宣传册。证明该宣传册与产品疗效不符合实际，给我的身体造成损害；3、评书机（保健品α亚麻酸维生素E软胶囊（欧米伽-3））。证明夸大宣传药效，打着国际心脑血管协会的旗号吹嘘药效，打的虚假广告；4、交通费440元，44张票据。证明我去药监局两趟，工商局两趟解决问题，我来水区法院起诉五趟；5、天山区青年路常春堂大药房的《会员优选》。证明会员优选上的全国心脑血管康复中心的电话就是评书机中留的电话。被告没有查实这个问题；6、五份医院诊断证明书。证明吃了保健品α亚麻酸维生素E软胶囊（欧米伽-3），不但没有任何疗效，反而造成我身体的极大损害。
被告乌鲁木齐市天山区食品药品监督管理局辩称：一、靳定业提出被告接到举报后长期不予处理，与事实不符，应依法裁定驳回其起诉。事实上，我局接到原告电话投诉后，2017年3月1日，在举报登记表上做了登记，举报登记表上写明了原告的投诉要求。上报陈龙局长，陈局长指示由执法人员赵文朝、张莹核查。执法人员于3月2日前往天山区常春堂大药房进行核查，经现场核查并未发现该药店经营场所存放保健品α亚麻酸维生素E软胶囊（欧米伽-3），制作了现场检查笔录。同时对该药店负责人刘延军进行调查，制作调查笔录，并及时将调查处理情况电话回复了原告，原告对答复不满意，并及时声称产品存在夸大宣传情况，误导消费并对自身造成伤害，要求药店进行赔偿。原告事后来我局监督检查室提供了相关证据，我局执法人员再次将调查结果当面告知来访的靳定业，对夸大疗效宣传一事，我局联系天山区工商局商广科，请求天山区工商局进一步调查处理。原告当天前往天山区工商局，工商局对产品夸大疗效一事进行调查，我局执法人员依法对上述投诉情况调查取证，及时回复，不存在长期不回复的情况；二、靳定业提出请求被告协调，被告我行我素一直推诿，有法不依，故意不作为，怠于行使权利，致使原告的问题至今未得到解决，是渎职行为，与事实不符。应依法裁定驳回其起诉。
被告乌鲁木齐市天山区食品药品监督管理局向本院提交了作出被诉行政行为合法性的证据、依据：1、举报登记表、处理结果。证明被告已经收到原告的举报材料，并写明初步处理结果。说明保健品α亚麻酸维生素E软胶囊（欧米伽-3）有合法资质，有检验报告。我们也禁止天山区青年路常春堂大药房再做保健品α亚麻酸维生素E软胶囊（欧米伽-3）的广告宣传，并要求药店退还原告购买药品的药款；2、调查笔录及样品照片两张。1至证据2证明，被告对天山区青年路常春堂大药房及厂家山西宝山鼎盛科技有限公司的资质进行核查，并在国家药监总局官网上查询。原告所述被告不作为，没有事实及法律依据，只是我们调查不是一两天能完成的。我们要和多家部门、单位进行协调。说明我们对原告的举报，做了大量工作；3、山西宝山鼎盛科技有限公司营业执照、组织机构代码证、食品流通许可证、税务登记证、开户许可证；4、山西省食品药品监督管理局保健食品批准书；5、山西宝山鼎盛科技有限公司出厂检验报告及药监资质一套。3至证据5证明我局对生产厂家做了法定审查，厂家资质合法，是合法生产保健品a亚麻酸维生素E软胶囊（欧米伽-3）；6、国家食品药品监督管理总局对福益德牌α-
亚麻酸维生素E软胶囊的网上查询结果。证明该产品在国家食药总局备案资质；7、咸阳秦昆生物医学工程有限公司营业执照副本、视频流通许可证副本、组织机构代码证副本、开户许可证、税务登记证副本、印章备案表、消毒产品生产企业卫生许可证副本、合格供货方档案表、咸阳秦昆生物医学工程有限公司销售单三份、陕西增值税专用发票、福益德牌产品经销授权书。证明我局按照原告投诉，对经销商做的核实。经销商的资质也是符合法律法规的；8、天山区青年路常春堂大药房营业执照及副本、药品经营许可证及副本、食品流通许可证及副本、国税税务登记证及副本、地税税务登记证及副本、天山区青年路常春堂大药房经营者刘延军的身份证复印件、史惠药师上岗证、保健食品经营者审核备案通知书。证明我局对零售商合法的现场监督检查，天山区青年路常春堂大药房有销售保健品α亚麻酸维生素E软胶囊（欧米伽-3）的资质及权利。原告所述不属实，我们已经履行了法定职责。
经庭审质证，原告靳定业对被告乌鲁木齐市天山区食品药品监督管理局提交的所有证据的对被告出示的所有证据的真实性、合法性和关联性均不认可。因为针对我的举报，被告并未给我详细的书面答复。我是2017年3月1日举报，但是至今为止被告没有给我书面答复。天山区青年路常春堂大药房是我举报前2017年1月份就给我退钱了。我从未向被告举报产品质量问题，我举报的是虚假宣传。被告称跟我联系，给我答复，但是被告不能说出何时何地给我书面进行答复，怎么给我答复的。我从未提出产品的零售商、经销商、厂家的资质有问题，我也从未向药店索要宣传册，是我购买药品后，药店留有我的信息，给我邮寄的。综上，被告的证据并未举证说明针对我的举报进行书面答复，也没有叫我去被告处去解决问题。资质是否真实，与本案无关。本案是我要求被告给我答复，被告没有给我答复，没有履行法定职责。
被告乌鲁木齐市天山区食品药品监督管理局对原告靳定业提供的证据对证据1的真实性认可，对内容的合法性和关联性不认可。认可天山区青年路常春堂大药房销售过保健品α亚麻酸维生素E软胶囊（欧米伽-3），但是原告称保健品α亚麻酸维生素E软胶囊（欧米伽-3）引起身体不适，造成损害的说法我方不认可。原告要求赔偿15万元，不属于我局处理范围；对证据2的真实性、合法性和关联性均不认可。在现场没有找到该宣传册。该宣传册也只是宣传维生素E本身的功效，这是保健产品，是辅助的保健品，并不是治疗心脑血管疾病的药品；对证据3的真实性、合法性和关联性均不认可。检查的时候，没有搜到该评书机。该评书机也只是宣传维生素E本身的功效，这是保健产品，是辅助的保健品，并不是治疗心脑血管疾病的药品；对证据4的真实性、合法性和关联性均不认可。这不是我局解决问题的范围，赔偿也是厂家及销售方给予；对证据5的真实性认可，合法性和关联性不认可。该宣传册中也宣传了其他保健品，是树立企业形象的宣传；对证据6的真实性认可，合法性和关联性均不认可。不能说明原告检查出来的老年病是保健品α亚麻酸维生素E软胶囊（欧米伽-3）导致的。这只是原告体检的影像报告，原告举报后，我们积极调查并协调。经销商愿意赔偿原告5000元以下的抚慰金，药店也愿意退还原告购买保健品α亚麻酸维生素E软胶囊（欧米伽-3）的药款。药品是否有问题，或者有关部门是否应当赔偿，不仅仅是药监局能够处理的。
本院综合全案情况审查对当事人提交的证据作如下确认：
对原，被告全部证据的真实性予以确认。
经审理查明，2017年年初原告购买服用乌鲁木齐常春堂大药房销售的保健品α-
亚麻酸维生素E软胶囊（欧米伽3）。服用后认为给其身体健康造成损害并且该产品与广告宣传的疗效不符，认为常春堂大药房利用虚假广告欺诈误导原告为由，向被告单位举报。被告接到原告电话投诉后，2017年3月1日，在举报登记表上做了登记，举报登记表上写明了原告的投诉要求。被告单位指派执法人员赵文朝、张莹进行核查于3月2日前往天山区常春堂大药房进行核查，经现场核查并未发现该药店经营场所存放保健品α亚麻酸维生素E软胶囊（欧米伽-3），制作了现场检查笔录。同时对该药店负责人刘延军进行调查，制作调查笔录，并及时将调查处理情况电话回复了原告，并及时声称产品存在夸大宣传情况，误导消费并对自身造成伤害，要求药店进行赔偿。原告事后来被告监督检查室提供了相关证据，被告执法人员再次将调查结果当面告知来访的靳定业。原告对答复不满意，认为原告未履行法定职责诉至我院。
本院认为，根据《中华人民共和国食品安全法》第五条第二款：“县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作”以及《食品药品投诉举报管理办法》第五条第（二）项：地方各级食品药品监督管理部门主管本行政区域的食品药品投诉举报管理工作。主要履行调查处理本行政区域的食品药品投诉举报并发布相关信息的规定，被告乌鲁木齐市天山区食品药品监督管理局依法具有在本辖区内对食品药品投诉举报管理工作的职能。《食品药品投诉举报管理办法》第十五条规定：“食品药品投诉举报机构或者管理部门收到投诉举报后应当统一编码，并于收到之日起5日内作出是否受理的决定。食品药品投诉举报机构或者管理部门决定不予受理投诉举报或者不予受理投诉举报的部分内容的，应当自作出不予受理决定之日起15日内以适当方式将不予受理的决定和理由告知投诉举报人，投诉举报人联系方式不详的除处。未按前款规定告知的，投诉举报自食品药品投诉举报机构或者管理部门收到之日起第5日即为受理。”本案中，被告虽然收理原告的举报后，积极安排执法人员对举报事项进行调查，并称将调查处理情况电话回复了原告，但被告亦未能举证证实其向原告履行了告知义务，因此，被告乌鲁木齐市天山区食品药品监督管理局自2017年3月1日收到了原告靳定业的举报之日起第5日即为受理。《食品药品投诉举报管理办法》第十九条规定：“投诉举报承办部门应当对投诉举报线索及时调查核实，依法办理，并将办理结果以适当方式反馈投诉举报人，投诉举报人联系方式不详的除处。”据此，被告乌鲁木齐市天山区食品药品监督管理局针对原告靳定业举报的事项应当依法向原告反馈案件办理情况，综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
被告乌鲁木齐市天山区食品药品监督管理局自本判决
书生效之日起十日内以书面方式告知原告靳定业举报事项的处理情况。
案件受理费50元（原告靳定业已预交），由被告乌鲁木齐市天山区食品药品监督管理局负担;邮寄送达费20元（原告靳定业已预交），由被告乌鲁木齐市天山区食品药品监督管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 艾力希尔·瓦力斯
人民陪审员 王 雪 峰
人民陪审员 周 建 智
二〇一七年十一月十九日
书 记 员 杨 鹏