江苏省宿迁市宿城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏1302刑初131号
公诉机关江苏省宿迁市宿城区人民检察院。
被告人李某甲，农民。2015年5月22日因涉嫌犯非法占用农用地罪被取保候审。
被告人周某甲，农民。2015年5月22日因涉嫌犯非法占用农用地罪被取保候审。
被告人侍某，农民。2015年5月22日因涉嫌犯非法占用农用地罪被取保候审。
被告人李某乙，农民。2015年5月22日因涉嫌犯非法占用农用地罪被取保候审。
江苏省宿迁市宿城区人民检察院以宿区检诉刑诉﹝2016﹞122号起诉书指控被告人李某甲、周某甲、侍某、李某乙犯非法转让土地使用权罪，于2016年2月26日向本院提起公诉并建议适用简易程序。经宿迁市中级人民法院指定集中管辖，本院受理后将该案转为普通程序，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。宿迁市宿城区人民检察院检察员李岗出庭支持公诉，被告人李某甲、周某甲、侍某、李某乙到庭参加诉讼。现已审理终结。
江苏省宿迁市宿城区人民检察院指控：2012年下半年，宿迁市宿豫区侍岭镇侍岭村6组群众因本组被承包给郭某使用的50亩土地承包费过低上访要求将地收回，群众在要求收回土地过程中打算将土地出售给他人采砂，期间推选被告人李某甲、周某甲、侍某等人操作卖地事宜。被告人李某乙联系方某前来购买土地，后被告人李某甲、周某甲、李某乙等人与方某谈妥以70万价格将收回的50亩土地出售给方某采砂。期间，被告人李某乙收受方某8万元好处，其中分配给被告人李某甲、周某甲各2万元，给被告人侍某1万元。后方某等人采砂致使数亩土地灭失。公诉机关提供相关证据并据此认为被告人李某甲、周某甲、侍某、李某乙以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为均触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，要求以非法转让土地使用权罪追究四被告人的刑事责任。
被告人李某甲、周某甲、侍某、李某乙对公诉机关指控的基本犯罪事实均未提出异议。
经审理查明：宿迁市宿豫区侍岭镇侍岭村6组位于沂河边的50亩土地原由郭某承包使用，2012年下半年，6组村民因土地承包费用过低欲将该土地收回并转售他人采砂，后经村民推选，由被告人李某甲、周某甲、侍某等人操作卖地相关事宜。经被告人李某乙居间介绍，由方某出资70万承包该土地用于采砂，其中15万元补偿给郭某，剩下的钱分配给侍岭村6组村民。期间，被告人李某乙收受方某8万元好处费，其中分配给被告人李某甲、周某甲各2万元，给被告人侍某1万元。后经方某等人非法采砂致使部分土地灭失。
另查明，2015年5月22日，被告人李某甲、侍某、李某乙被民警抓获归案，同日，被告人周某甲接电话通知后主动到公安机关接受调查，四被告人归案后均如实供述犯罪事实。在本案侦查阶段，被告人李某甲、周某甲、侍某、李某乙分别退出违法所得2万元、2万元、1万元、3万元。
上述事实，有如下证据证明：
1.受案登记表、立案决定书、抓获经过及情况说明：证明本案发破案及被告人李某甲、周某甲、侍某、李某乙的归案情况。
2.宿迁市国土资源局宿豫分局涉嫌犯罪案件移送书、调查报告等相关证据：证明宿迁市国土资源局宿豫分局在执法过程中发现他人非法占用涉案土地涉嫌犯罪移交公安机关立案侦查的情况。
3.现场勘验笔录、现场图及照片：证明涉案土地被破坏现场情况。
4.宿迁市耕地毁坏鉴定勘测定界成果报告书、毁坏耕地鉴定走访询问笔录、耕地毁坏专家鉴定报告及鉴定意见书等证据：证明经鉴定，涉案土地现状为坑塘水面，呈不规则形状，其边坡近于垂直，深度约18米，该地块耕作层和其下土壤均已灭失，耕地已被严重毁坏。
5.证人方某的证言：证明2012年年底，经李某乙、李某甲、周某甲联系，其以花木种植的名义以70万元的价格承包宿迁市宿豫区侍岭镇侍岭村6组位于沂河边的土地50亩，李某乙、李某甲、周某甲等人都知道该地块实际承包用于采砂，后在采砂过程中造成部分土地流失。同时还证明，其为承包该土地给了李某乙好处费8万元。
6.证人尹某、张某的证言：证明2012年年底，其二人曾出资与方某一起买地用来采砂，买地具体事宜均由方某实际操作。
7.证人郭某的证言：证明其于1999年承包宿迁市宿豫区侍岭镇侍岭村6组50亩土地，2012年底因该地块升值，当地老百姓想把承包出的土地收回去，后经李某甲、侍某、李某乙、周某甲协商，其以15万元的补偿价格将该土地退还。同时还证明，该土地后被方某承包用于采砂。
8.证人侍成、李某丙、侍孝赠、李某丁、李某戊、王某、侍金、蔡某、陆某、周某乙、吴某、李某己（均系宿迁市宿豫区侍岭镇侍岭村6组村民）等人的证言：2012年年底，由方某出资70万元承包侍岭村6组位于沂河边的50亩土地用来采砂，其中15万元补偿给郭某，剩下的钱分配给侍岭村6组村民，卖地具体事宜均由李某甲、周某甲、侍某、李某乙四人负责实施操作。同时还证明，该地块现有部分土地流失。
9．证人潘某（系方某妻子）的证言：证明2012年腊月的一天，方某通过其转交5万元现金给李某乙的经过。
10.证人侍孝明（系宿迁市宿豫区侍岭镇侍岭村村长）的证言：证明侍岭村6组位于沂河边的土地开始是由郭某承包的，后因6组村民想将该地块收回转卖他人采砂，遂于2013年1月16日召开群众代表会，由李某甲、周某甲、侍某、李某乙具体操作，将该地块收回后承包给方某种植，实际是卖给方某采砂的。
11.李某甲银行账户明细：证明被告人李某甲将涉案款项存入银行后转入取出的相关流水情况。
12.侍岭村6组群众代表转让土地使用权形成的决议及承诺书：证明经侍岭村6组群众讨论，同意将涉案土地转让给方某使用。
13.收条：证明侍岭村6组村民领取涉案土地转让费的情况。
14.证明：证明李某甲系宿迁市宿豫区侍岭镇侍岭社区居党支部六组党组长。
15.被告人李某甲（系宿迁市宿豫区侍岭镇侍岭村6组村民）在侦查机关的多次供述：证明侍岭村6组位于沂河边的50亩土地开始是由郭某承包的，2012年年底6组村民欲将该地块使用权收回并转让他人，遂集体研究决定由其和周某甲、侍某、李某乙出面处理这个事情，后经协商，由方某出资70万元承包该地块50亩土地用来采砂，其中15万元补偿给郭某，剩下的钱分配给侍岭村6组村民。同时还证明，其从方某处获得2万元好处费，现该地块有部分土地流失。
16.被告人周某甲（系宿迁市宿豫区侍岭镇侍岭村6组村民）在侦查机关的多次供述：证明侍岭村6组位于沂河边的50亩土地开始是由郭某承包的，2012年年底6组村民欲将该地块使用权收回并转让他人，遂集体研究决定由其和李某甲、侍某等人出面操作土地转让相关事宜，后经李某乙出面协商，由方某出资70万元承包该地块50亩土地用来采砂，其中15万元补偿给郭某，剩下的钱分配给侍岭村6组村民。同时还证明，其从方某处获得2万元好处费，现该地块有部分土地流失。
17.被告人侍某（系宿迁市宿豫区侍岭镇侍岭村6组村民）在侦查机关的多次供述：证明2012年年底，由方某出资70万元承包侍岭村6组位于沂河边的50亩土地用来采砂，其中15万元补偿给郭某，剩下的钱分配给侍岭村6组村民，经6组村民推选，由其和李某甲、周某甲、李某乙等人具体操作承包土地的相关事宜。同时还证明，其从方某处获得1万元好处费，现该地块有部分土地流失。
18.被告人李某乙（系宿迁市宿豫区侍岭镇侍岭村6组村民）在侦查机关的多次供述：证明2012年年底，经其居间介绍，由方某出资70万元承包侍岭村6组位于沂河边的50亩土地用来采砂，其中15万元补偿给郭某，剩下的钱分配给侍岭村6组村民，承包土地的相关事宜均由其和李某甲、周某甲、侍某等人具体操作。同时还证明，其从方某手中获得好处费3万元，该地块现有部分土地流失。
19.情况说明，证明在侦查阶段，被告人李某甲、周某甲、侍某、李某乙已退出全部违法所得。
20.户籍信息等证据：证明涉案人员的身份等情况。
上述证据，经过庭审举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人李某甲、李某乙、周某甲、侍某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为均已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控被告人李某甲、李某乙、周某甲、侍某犯非法转让土地使用权罪，指控罪名成立，本院予以支持。被告人李某甲、李某乙、周某甲、侍某共同故意实施犯罪，系共同犯罪。被告人周某甲接电话通知后，主动到公安机关接受调查，视为自动投案，其归案后如实供述犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。被告人李某甲、李某乙、侍某归案后均能如实供述犯罪事实，可以从轻处罚。被告人李某甲、李某乙、周某甲、侍某主动退出全部违法所得，酌情可以从轻处罚。综合本案案情，对被告人李某甲、李某乙、周某甲、侍某从轻处罚。被告人李某甲、李某乙、周某甲、侍某认罪悔罪，适用缓刑对其所在社区无重大不良影响，依法对被告人李某甲、李某乙、周某甲、侍某适用缓刑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，第二十五条第一款，第六十七条第一、三款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第六十四之规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金三万七千元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
被告人李某乙犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金三万七千元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
被告人周某甲犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金三万五千元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
被告人侍某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金三万五千元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
二、被告人李某甲、李某乙、周某甲、侍某退出的全部违法所得予以没收，上缴国库。
（由扣押机关负责上缴）。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省宿迁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 施 华
代理审判员 丁 立
人民陪审员 马光侠
二〇一六年六月十三日
书 记 员 罗 红
第1页/共9页