河北省磁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）磁刑初字第104号
公诉机关磁县人民检察院。
被告人申某，中共党员，磁县国土资源局职工，任该村党支部副书记。因涉嫌犯挪用公款罪经磁县人民检察院决定，于2014年5月17日被依法取保候审。
磁县人民检察院以磁检公诉刑诉（2014）101号起诉书指控被告人申某犯挪用公款罪，于2014年8月26日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。磁县人民检察院指派检察员刘晓东出庭支持公诉。被告人申某到庭参加诉讼，现已审理终结。
磁县人民检察院指控，2008年被告人申某在挂职陶泉乡申家沟村支部副书记期间，以申正堂名义虚报了申家沟小学水窖工程款13万元的普九债务。2012年3月26日，申某领取该款项后将该13万元银行卡借给同学暴淑芳使用。2012年11月19日，暴淑芳从卡中取出12万元用于购买邯郸市美的城的楼房，2013年1月8日，暴淑芳将所用的12万元打到银行卡后将卡还给申某。2013年2月、5月、6月被告人申某将卡中的8万元取出借与周润红看病。在磁县审计局审计该笔债务时，申正堂于2014年2月25日将该13万元交到审计局。公诉机关向本院提交了相应的证据，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人申某对公诉机关指控其犯罪事实供认不讳，不持异议。但辩称其犯罪行为构成挪用资金罪，而非挪用公款罪。
经审理查明，2007年7月至2008年12月，被告人申某任申家沟村支部副书记并主持该村工作。2008年，其主持了该村普九债务申报工作。2012年3月26日，申某将以申正堂名义虚报的申家沟小学水窖工程款13万元的普九债务资金领取并以申正堂名义在建行办理银行卡。当日即将该银行卡借给同学暴淑芳使用。2012年11月19日，暴淑芳从该卡支取12万元，用以支付邯郸市美的城的楼房购买款。2013年1月3日、1月8日，暴淑芳分两次将12万元存入该银行卡并将卡归还申某。2013年2月4日、2月26日、5月28日、6月28日，申某分四次从该银行卡取出8万元钱。并把这8万元钱借给周润红用以治病。2013年10月，周润红将8万元还给申某。在磁县审计局审计该笔债务时，申正堂于2014年2月25日将该13万元交到审计局。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据予以证实：
1、证人申正堂证实，其曾承建过学校水窖工程，2005年前已把承包工程款全部给清，申某告诉他以其名义虚报了申家沟小学水窖工程款13万元的普九债务的事，并让他在申报手续上按的手印。该款拨付时，其和申某一起去的。并见申某在二环路把卡给了一个女的。申某曾对其说过这钱不是咱的，谁管这事交给谁。2014年1月10日，其把13万钱存到陶泉信用社。2014年2月25日，陶泉乡党委书记杨瑞新让他把钱交到了审计局。
2、证人暴淑芳证实，其因在邯郸美的城买房曾经找申某借钱。申某是其同学。2012年3月26日，申某借给她一张建行银行卡。其曾从该卡支取12万用以支付以其儿子董泽韬名义在邯郸市美的城所购买楼房的购房款。借钱时不知道该笔钱是以申正堂名义虚报、冒领的申家沟小学水窖工程款13万元的普九债务款。后来知道后于2013年1月3日、1月8日，将所用的12万元存入银行卡并将卡归还申某。
3、证人周润红书面证言、邯郸市第四医院诊断书、郑州中医骨伤病医院MRI报告书证实，周润红因患病曾借申某现金8万元，于2013年10月已还清。
4、证人申主贵证实，其现任申家沟村党支部书记。申报化解普九债务款时申学军是支部书记，当时他在峰峰做生意，轻易不回家，2008年底前申某作为支部副书记主持村里的工作。问申学军后才知道村里有41万化解普九债务的钱，由申某保管。在催要下，申某给了村现金保管申爱新2876**元，7600元是利息。剩余13万元没给。其没有委托申某去县财政局领过化解普九债务的钱，磁县化解农村义务教育债务协议书上自己的名字也是别人冒签的。
5、证人申主忠证实，其2009年10月至2011年任申家沟村村主任。在没任村主任之前，就知道村里有普九资金的事，2010年村“两委”会上曾讨论过该笔资金的使用方案。大约2010年10月，申主贵让其和王金忠去找申爱斌借申爱斌的身份证用于申报化解普九债务资金，但申爱斌因害怕没同意。
6、证人申文革证实，其2007年5月以来任申家沟村计生专干，2009年兼任支委。2008年县里让申报普九债务欠账，当时村上主管日常工作的副支书申某和会计申自宝根据建学校的账目列出债务数额。申某让其起草了申文斌建学校的两份合同，一份欠款为6万元，另一份欠款为22万元。申某还和其共同商量，有其执笔写了申正堂建水窖的协议。2011年夏天（具体时间记不清），申某打电话让其和申正堂、申文斌四人一起去磁县财政局拿了普九票据，在位于107国道的建行把19万元分别打到申文斌卡上6万元、申正堂卡上13万元。在拨付时，申某已不在村里任村干部，因申报时手续是申某办的，所以还是让申某去办理拨付手续。
7、证人申文斌证实，其曾承建本村小学西楼工程，当时是口头协议，没有签订过陶泉乡申家沟西楼底层工程建设承包协议书，工程款已结算清。村干部申文革曾找他借过身份证用于申请上面拨钱。其曾和申文革、申爱友（村支委）、申某、申正堂一起去磁县一家银行办手续。
8、证人申学军证实，其1996年至2009年任申家沟村支部书记，申正堂建水窖钱基本上已付清，这些钱有很多是拆东墙补西墙给的。村里还有很多其他债务。于是村里研究决定先申报普九债务，如果给了就下到大队账上，还大队债务。因其不在村上，具体事宜由申某办理。该款是否拨付给村里不清楚。
9、证人吴国庆证实，其从2011年1月至今任磁县财政局农税指导站站长。关于拨付给陶泉乡申家沟村申正堂的13万元磁县化解农村义务教育“普九”债务资金是申某和申正堂一起来领的。因申报时申某是该村副支书并主持村里工作，就认为他还是以村干部身份来证明申正堂是债权人来领取的，所以就按规定把款给申某和申正堂了。
10、磁县财政局农村义务教育“普九”债务审核工作底稿、债权人为申正堂的磁县化解农村义务教育债务协议书、建水窖协议、申正堂证明、现金日记账、磁县化解农村义务教育债务债权人资金申请审批表、签字表载明，陶泉乡申家沟村以建水窖欠申正堂工程款13万元的名义申报了农村义务教育“普九”债务。
11、美的城楼宇认购书及卡号43×××96银行卡申正堂查询明细信息、收据载明，2012年11月19日，董泽韬和邯郸市美的房地产开发有限公司签订房屋认购协议。同日，从该卡转12万元到邯郸市美的房地产开发有限公司账户。
12、申正堂退回普九收缴款13万元的票据证实，2014年2月25日，申正堂将普九收缴款13万元退回磁县审计局。
13、被告人申某供述，其从1992年至今在陶泉乡国土资源局工作。2007年7月至2009年12月因为开不了支，乡政府派其到申家沟村两委帮忙。2008年，申报“普九”债务，村里以申正堂名义虚报了申家沟小学水窖工程款13万元的普九债务。2012年的一天，村支书申主贵打电话，让其和申文革、申正堂把以申正堂名义申报的普九债务款13万元从财政局领回来。其把钱领出来后，在建行以申正堂名义办理了一张建行卡，并把这张卡借给了暴淑芳。大约2013年1、2月份时，暴淑芳把卡还给了他。他就把这张建行卡给了申正堂。2013年2月4日，其和申正堂在峰峰矿区建设银行彭城分理处查了查卡上的钱是13万元。他就取了2万。同年2月26日，他在鼓山南街建设银行储蓄所自动取款机上取了2万。同年5月28日，他又在峰峰矿区建设银行彭城分理处取了2万，申正堂取了3万。6月28日，在峰峰矿区建设银行彭城分理处取了2万。他共从该卡取了8万元钱。这8万元钱借给一个亲戚看病。2013年10月份，他把钱都还给申正堂了。并交代申正堂说，大队给申正堂要钱就给，相关部门调查就交了，不能自己占有。后来，他听说审计局要审计普九债务，就找到杨瑞新书记，让杨瑞新书记给审计局沟通好，申正堂把13万元退还给了审计局。
14、申某身份证明载明，该人2007年7月至2008年12月任申家沟村支部副书记。
15、户籍证明和社会调查载明，申某的个人基本情况及社会表现无前科。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，被告人利用其协助政府从事普九债务管理工作的职务之便，挪用虚报的13万元普九债务专项资金的公款归个人使用，数额较大且超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人申某的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立。普九债务资金是国家专项资金，属公款，被虚报冒领并不能改变其公款的性质，故被告人申某辩称其行为应当以挪用资金罪定罪的意见，不能成立，本院不予采纳。鉴于被告人能如实供述自己罪行，在案发前积极归还了挪用公款，没有给国家和集体财产造成损失，可酌情从轻处罚。根据被告人申某的犯罪情节及悔罪表现，对其适用缓刑对其居住社区无重大不良影响，本院依法适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第七十二条之规定，判决如下：
被告人申某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 程红军
审判员 郭志敏
审判员 姚纪泽
二〇一四年十月二十一日
书记员 张秀伟
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑。
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。