重庆市高级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝行终592号
上诉人（一审原告）卢红�女，1966年9月21日生，汉族,住重庆市沙坪坝区。
被上诉人（一审被告）重庆市人民政府。住所地重庆市渝中区人民路***号。
法定代表人黄奇帆，市长。
委托代理人李廷刚，重庆市人民政府工作人员。
委托代理人施恩，重庆市人民政府工作人员。
卢红因与重庆市人民政府（简称市政府）政府信息公开一案，不服重庆市第五中级人民法院(2016)渝05行初150号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
一审法院经审理查明，市政府于2015年11月30日收到卢红邮寄的《政府信息公开申请表》二份，分别申请公开：“征收沙坪坝区井口镇12个社152.74公顷耕地经国务院批准的征地批准文件、年号、文件文号、文件内容的政府信息”及“渝府地[2009]908号《重庆市人民政府关于沙坪坝区实施城市规划建设用地农用地转用和土地征收有关事宜的通知》（简称渝府地[2009]908号《通知》）的有效期和失效期的具体时间的政府信息”。市政府于2015年12月18日作出渝公开办函[2015]320号《政府信息公开告知书》，告知卢红申请所涉及的内容正在核实、办理中，需进行延期处理。2016年1月11日，市政府作出渝公开办函[2015]341号《政府信息公开告知书》（简称《政府信息公开告知书》），告知：一、卢红申请公开“征收沙坪坝区井口镇12个社152.74公顷耕地经国务院批准的征地批准文件（包括年号、文件号、文件内容）”的政府信息，经查询市国土房管局档案查阅系统，不存在。经核实，征收沙坪坝区井口镇等12个社的征地批复文件为渝府地[2009]908号《通知》，属政府信息公开范围，全文附后。二、卢红申请公开“渝府地[2009]908号《通知》的有效期和失效期的具体时间”的政府信息，根据该文件第六条“该宗农用地转用和土地征收自批准之日起满两年未实施具体征地或用地行为的，本批准文件自动失效”的规定，经核实，重庆市沙坪坝区人民政府在该文件规定的时间内有具体征地行为，故卢红申请公开“渝府地[2009]908号《通知》的有效期和失效期的具体时间”的政府信息不存在。市政府依法通过快递将《政府信息公开告知书》送达卢红，同时将渝府地[2009]908号《通知》向卢红公开。卢红认为市政府未按其申请要求公开和提供其申请公开的政府信息，诉至法院。
一审法院认为，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第四条规定，公民、法人或者其他组织对国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门依申请公开政府信息行政行为不服提起诉讼的，以作出答复的机关为被告。据此，卢红对市政府作出的《政府信息公开告知书》，有权提起本案行政诉讼。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第一款、第二款之规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，市政府于2015年11月30日收到卢红提交的《政府信息公开申请表》后，经依法延长答复期限，于2016年1月11日作出《政府信息公开告知书》并依法送达卢红，程序合法。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一�第（三）项规定：“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项亦规定：“不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求”。本案中，市政府经审查卢红要求公开的“征收沙坪坝区井口镇12个社152.74公顷耕地经国务院批准的征地批准文件、年号、文件文号、文件内容”以及“渝府地[2009]908号《通知》的有效期和失效期的具体时间”的政府信息均不存在，作出《政府信息公开告知书》将该情况告知了卢红，说明了理由，并将与卢红申请公开的�府信息有关的渝府地[2009]908号《通知》向卢红公开和提供，符合前述法律规定，并无不当。卢红卢红认为《政府信息公开告知书》违法的理由不能成立，对其要求撤销《政府信息公开告知书》并判令公开其申请公开的政府信息的诉讼请求，依法不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回卢红的诉讼请求；案件受理费50元，由卢红负担。
卢红上诉称，市政府未经国务院批准即违法征收了涉案土地。连续两年未使用的土地应由人民政府收回并交原土地使用者继续耕种。一审判决认定涉案土地征收未经国务院批准合法、渝府地[2009]908号《通知》无有效期和失效期、卢红申请公开的政府信息不存在等，认定事实不清，适用法律错误。请求撤销一审判决，依法改判。
市政府答辩称，市政府经查询市国土房管局档案查阅系统，并不存在“征收沙坪坝区井口镇12个社152.74公顷耕地经国务院批准的征地批准文件（包括年号、文件号、文件内容）”的政府信息。重庆市沙坪坝区人民政府在渝府地[2009]908号《通知》规定的时间内实施了征地行为，并不存在“渝府地[2009]908号《通知》的有效期和失效期的具体时间”的政府信息。市政府向卢红告知了前述情况，依法履行了政府信息公开义务。请求驳回卢红的上诉，维持一审判决。
一审被告市政府在法定举证期限内向一审法院提交并举示了以下证据：1、《政府信息公开申请表》2份及邮寄送达凭据。2、渝公开办函[2015]320号《政府信息公开告知书》、邮寄送达凭据。3、《政府信息公开告知书》及附后文件、邮寄送达凭据。拟证明市政府收到卢红的政府信息公开申请后，告知卢红延期处理，并在法定期限内作出《政府信息公开告知书》并邮寄送达卢红。经庭审质证，卢红对市政府举示的证据1、2真实性、合法性、关联性均无异议；对证据3关联性、真实性无异议，对合法性有异议。
一审原告卢红在一审庭审中未举示证据。
一审法院对上述证据认证如下：市政府举示的证据均真实、来源和形式合法、与本案有关联，依法予以采信。
各方当事人向一审法院提交的证据已随案移送本院。经审查，一审法院对证据的分析认定正确，据此认定的事实属实，本院予以确认。二审查明的事实与一审无异。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定：“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”市政府向重庆市沙坪坝区人民政府作出的渝府地[2009]908号《通知》载明：根据国土资源部《关于重庆市2008年农用地转用和土地征收方案的批复》（国土资函[2008]421号），同意重庆市沙坪坝区井口镇12个社集体农用地95.9670公顷、集体未利用地5.0674公顷转为建设用地并予以征收，另征收集体建设用地51.7056公顷，以上共计批准建设用地152.74公顷。由此可见国务院作出的记载了“征收沙坪坝区井口镇12个社152.74公顷耕地”内容的批准文件并不存在。市政府经查询答复卢红“征收沙坪坝区井口镇12个社152.74公顷耕地经国务院批准的征地批准文件（包括年号、文件号、文件内容）”的政府信息不存在，并将[2009]908号《通知》作为《政府信息公开告知书》附件向卢红公开，符合《中华人民共和国政府信�公开条例》第二十一条第（三）项之规定。渝府地[2009]908号《通知》作出后即发生法律效力，渝府地[2009]908号《通知》载明自批准之日起满两年未实施具体征地或用地行为的该批准文件自动失效，市政府经核实并无记载“渝府地[2009]908号《通知》的有效期和失效期的具体时间”内容的政府信息并答复卢红，已经履行了政府信息公开告知义务。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，卢红的诉讼请求依法应予驳回。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，诉讼程序合法。卢红上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案上�费50元，由上诉人卢红承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴永铭
审 判 员 乐 敏
代理审判员 许 鹏
二〇一六年十二月五日
书 记 员 张亚红