广西壮族自治区全州县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）全民初字第302号
原告肖大学，男，汉族，农民。
委托代理人蒋鹏，广西千里目律师事务所律师。
被告广西凤城高速公路有限公司。
法定代表人邹晓明，该公司总经理。
被告灌阳至凤凰高速公路项目全州段征地拆迁协调领导小组办公室（以下简称协调办公室）。
负责人文万友，该办公室主任。
委托代理人王开盛，该办公室工作人员。
委托代理人唐继少，该办公室工作人员。
被告全州县石塘镇人民政府。
法定代表人何永昌，镇长。
委托代理人唐时平，全州县石塘镇司法所所长。
被告唐矿生，全州县石塘镇人民政府干部。
被告肖业余，男，汉族，农民。系原告大儿子。
委托代理人李初龙，全州县中心法律事务所法律工作者。
第三人全州县石塘镇水澄村委第四村民小组。
诉讼代表人蒋时瑞，该村民小组组长。
原告肖大学与被告广西凤城高速公路有限公司、协调办公室、全州县石塘镇人民政府、唐矿生、肖业余土地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告肖大学、委托代理人蒋鹏与被告协调办公室的委托代理人王开盛、唐继少，被告石塘镇人民政府的委托代理人唐时平，被告唐矿生，被告肖业余、委托代理人李初龙到庭参加了诉讼。被告广西凤城高速公路有限公司的法定代表人和水澄村委第四村民小组的诉讼代表人经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，被告广西凤城高速公路有限公司修建凤凰至灌阳县高速公路，征用了原告太平岩（地名）林地，补偿款共计115605元。四被告没有经原告同意，将该林地户主写成肖业余和肖兴得（原告小儿子），原告多次要求更正和支付补偿款，四被告无理拒绝，把林地补偿款冻结，后给被告肖业余领走。请人民法院判决被告肖业余给付原告征地补偿款115605元和利息，其余被告负连带责任；赔偿原告经济损失2000元。
原告对其陈述的事实在举证期限内提交了如下证据：1、灌凤高速公路补偿计算表，证明原告的208地号补偿款是115605元；2、肖玉舟的证词；3、1991年的分管合同；4、2006年的调解协议书；5、村委干部黄性龙的证词；6、2011年10月30日水澄村委证明；7、2011年7月2日水澄村委证明；8、调查肖业和的笔录；9、调查蒋时瑞的笔录；10、调查王明生的笔录；11、调查肖业忠的笔录；12、调查蒋作为的笔录；证明太平岩林地的使用权和林木所有权是原告的。
被告广西凤城高速公路有限公司未作答辩，未提供证据。
被告协调办公室辩称，全州县石塘镇水澄村委第四村民小组在灌凤高速公路全州段红线内有40宗土地（编号1-209地号），于2010年12月23日征地丈量，2011年1月16日丈量完毕。2011年4月12日，该村民小组长肖业余、村民代表肖林生、肖业雄、村委主任蒋时旺到我办签订了这40宗征地协议。土地及土地上的附着物补偿款共866047.2元，其中208地号为肖业余、肖兴得（原告两个儿子）的林地，面积2.687亩，该土地和土地上附着物补偿款共115605元，土地补偿款全额打到了村民小组组长肖业余在邮政银行的帐号上。后原告申请将205地号补偿款领取人变更为肖大学，经查205地号户主是肖新民。尽管原告申请变更领款人的姓名与地号不符，我办仍督促石塘镇人民政府的协调员唐矿生将208地号的补偿款暂予冻结，补偿款必须有当事人、村民小组长、村委干部三方同时到场才给存折本从银行领取。我办尽到了责任，请人民法院驳回原告对我办的诉讼请求。
被告协调办公室对其抗辩事实在举证期限内提供了如下证据：1、征地协议书；2、灌凤高速公路征收土地面积丈量登记表；5、2011年4月11日肖大学的申请报告；6、征收土地丈量登记表；7、肖大学的申请报告；8、肖新明的申请报告；9、征收土地面积丈量登记表；10、征收土地补偿计算表；11、全州县人民政府公告；12、水澄村委会证明；证明协调办公室是按全州县人民政府文件的规定征收土地和发放征地补偿款的，不存在任何过错。
被告全州县石塘镇人民政府辩称，灌凤高速公路征地工作是由全州县人民政府领导，协调办公室负责具体实施、负责征地和征地补偿款的发放，石塘镇人民政府只是负责协调工作，不是灌凤高速公路的实施主体和征地补偿款的发放主体，原告起诉石塘镇人民政府无事实和法律依据，请人民法院驳回原告对石塘镇人民政府的诉讼请求。
被告石塘镇人民政府对其抗辩事实在举证期限内提供了如下证据：全州县人民政府全政发（2010）50号文件；证明石塘镇人民政府按文件办事，不存在过错。
被告唐矿生辩称，一、答辩人不是灌凤高速公路全州段的实施主体和土地征收、土地补偿款的发放主体，是协调办公室负责具体实施的；二、协调办公室将钱打入肖业余的帐号时，第四村民小组的组长、村民小组代表、村委干部在场，并未提出异议；三、答辩人应调处办的要求为其保管肖业余的存折，肖业余的存折一直在答辩人处；四、答辩人保管的是肖业余的存折，并不是肖大学的存折。答辩人的义务只能将存折交给肖业余，在保管上不存在过错，原告起诉答辩人没有事实和法律依据，请人民法院驳回原告对答辩人的诉讼请求。
被告唐矿生对其抗辩的事实在举证期限内提供了如下证据：肖业余的存折，证明唐矿生保管的是肖业余的存折。
被告肖业余辩称，一、答辩人赡养了原告，原告已将太平岩林地分配给了答辩人，征地补偿款应属答辩人所有；二、原告要求赔偿经济损失2000元，无事实和法律依据。请人民法院驳回原告对答辩人的诉讼请求。
被告肖业余对其抗辩的事实在举证期限内提供了如下证据：1、赡养合同；2、人民调解协议书；3、全州县人民法院（2009）全民初字第955号民事判决书；4、2008年11月3日的收条；5、2007年7月6日的收条；6、2009年3月10日的收条；7、2009年8月8日全州县石塘镇水澄村民委员会的证明；8、2006年12月31日的收条；9、2009年1月16日的证明；10、清算单；11、2010年9月8日全州县石塘镇水澄村民委员会的证明；证明肖业余赡养了原告；12、2013年12月23日肖业政等人证明，证明肖业余在太平岩山中进行了植树造林。
第三人述称，本村民小组规定：征地土地补偿款和土地上的附属物补偿款都归土地使用权人。太平岩土地的使用权和林木所有权解放前后都是原告的，补偿款应归原告，第三人不主张太平岩林地的补偿款。第三人对其陈述的事实未提供证据。
经庭审质证，被告协调办公室对原告提供的证据1的真实性无异；对原告的证据8有异议，认为该证据与协调办提供的证据12相矛盾；对原告其余证据的真假不清楚，也认为与协调办公室无关。
被告石塘镇人民政府对原告提供的证据1、5、6、7的真实性无异议，对原告提供的证据2、4、8、9、10、11、12有异议，认为内容不真实。
被告唐矿生对原告提供的证据的质证意见与石塘镇人民政府质证意见一致。
被告肖业余对原告的证据1、5、6、7的真实性无异议，对原告提供的证据2、3、4、8、9、10有异议，认为内容不真实。
本院认为原告提供的证据1、4、5、6、7、8、9、11内容相关联，本院对其真实性予以确认；原告提供的证据2、3、10的证人未出庭接受质证，本院不予确认。
原告对协调办公室提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11的真实性无异议；对协调办公室提供的证据12有异议，认为该证据刚补来的，与原告提供的证据8相矛盾，证人未到庭接受质证。
被告石塘镇人民政府、唐矿生、肖业余对协调办公室提供的12份证据的真实性无异议。
本院对协调办公室的证据1至11的真实性予以确认；本院认为协调办公室提供的证据12与原告提供的证据8相矛盾，写证据的村干部未到庭接受质询，该证据的真实性本院不予确认。
原告与被告协调办公室、唐矿生、肖业余对石塘镇人民政府提供的证据的真实性无异议，本院予以确认。
原告与被告协调办公室、石塘镇人民政府、肖业余对唐矿生提供的证据的真实性无异议，本院予以确认。
原告对被告肖业余提供的证据1至10的真实性无异议，对肖业余提供的证据11、12有异议，认为这两份证据的内容不真实。
被告协调办公室、石塘镇人民政府、唐矿生认为被告肖业余提供的证据与三被告无关。
本院对肖业余提供的证据1至10的真实性予以确认，证据11、12的证人未到庭接受质询，本院不予确认。
综合本案有效证据和当事人陈述，本院确认如下法律事实：原告肖大学家解放前在太平岩有一块林地，解放后，水澄村委第四村民小组未收归集体管理，一直由原告管理收益。2009年，被告广西凤城高速公路有限公司决定修建灌阳永安关至全州县凤凰高速公路。2010年6月，全州县人民政府成立协调办公室，负责征地及征地补偿款的发放。被告石塘镇人民政府委派唐矿生协助协调办公室工作。全州县石塘镇水澄村委第四村民小组在灌凤高速公路全州段征地范围内有40宗土地（编号1-209号）。该40宗土地于2010年12月23日起进行征地丈量，2011年1月16日丈量完毕，40宗土地的土地补偿费共人民币866047.20元。2011年4月22日，被告肖业余（以村民小组长的名义）和村代表肖林生、肖业雄、村委主任蒋时旺与协调办公室签订了《征地协议书》。其中太平岩林地的编号为208，面积2.687亩，各项补偿款为115605元。该地号户主登记为肖业余、肖得兴（肖大学第二儿子）。征收土地时，肖大学未到场，不知道太平岩土地的编号，但听说太平岩土地登记的户主不是肖大学，于2011年4月11日向协调办公室申请变更205地号林地的户主为肖大学。协调办公室对原告的申请很重视，查明205地号是肖新明的林地，不是肖大学太平岩林地后，在全州县灌凤高速公路征收土地补偿计算表中的208地号上注明有纠纷冻款，督促石塘镇人民政府协调员唐矿生将208地号的各项补偿款暂予冻结，并告知发放补偿款时必须有当事人、村民小组长、村委干部三方同时到场。被告石塘镇人民政府委派被告唐矿生协助协调办公室对土地的征收和补偿款的发放，被告唐矿生知道208地号存在纠纷后，只将肖业余的存折进行保管，未将补偿115605元扣留。后村委会召集原告肖大学和被告肖业余就115605元补偿款分配问题进行调解未果，2011年11月份，被告肖业余从银行将115605元补偿款取走。原告为了这115605元补偿款多次向各级政府上访。2013年10月，向本院提起诉讼。
本院认为，公民的合法财产受法律保护。水澄村委第四村民小组规定，征收土地的各项补偿款都归土地使用人所有。太平岩林地一直是原告管理收益，水澄村委第四村民小组认可这一事实。因此，征收太平岩土地的各项补偿款应归原告所有，原告要求被告肖业余支付征地补偿款115605元的请求，本院予以支持；根据本案情况，原告要求支付利息的请求不予支持；要求赔偿2000元损失无事实依据，也不予以支持。被告肖业余辩称原告已将太平岩林地分给了被告肖业余，肖业余对太平岩林地进行了植树造林。该辩解无证据证实，本院不予采信。被告广西凤城高速公路有限公司虽是灌凤高速公路的业主，但不负责土地征收和补偿款发放的具体实施工作，在本案中不存在过错，不承担连带责任；被告协调办公室已通知唐矿生冻结208地号的补偿款，要求当事人、村民小组组长、村委干部三方同时到场才支付补偿款，协调办公室已尽了职责，不存在过错，且协调办公室是全州县人民政府临时成立的一个机构，不具备法人资格，因此，不承担连带责任；被告石塘镇人民政府委派被告唐矿生协调协调办公室征收土地和对土地补偿款的发放，在协调办公室督促唐矿生冻结208地号补偿款后，被告唐矿生只保管到肖业余的存折，不将补偿款提出扣留，致使肖业余将太平岩林地补偿款取走，被告唐矿生在208地号补偿款的发放工作上存在过错，应承担相应的民事责任。被告唐矿生是在执行职务中造成原告的损失的，其责任应由被告石塘镇人民政府承担，被告石塘镇人民政府承担责任后，可以向被告肖业余追偿。为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》第七十五条、第一百零六条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第八条、第十二条、第十四条第二款、第三十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告肖业余返还原告肖大学征收土地各项补偿款115605元，被告全州县石塘镇人民政府负20%的连带责任，即23121元。
二、驳回原告肖大学其他诉讼请求。
本案案件受理费2625元，由被告肖业余负担。
上述应付款项，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十五日内付清，逾期则应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，权利人可在生效判决书规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费2625元（户名：桂林市中级人民法院，银行账号：20216301040001416，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审 判 长 唐柳卿
审 判 员 颜克秀
人民陪审员 闫 芳
二〇一四年三月二十五日
书 记 员 覃婷婷