陕西省勉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）勉刑初字第00133号
公诉机关勉县人民检察院。
被告人刘某某，男，1974年4月21日出生于陕西省勉县，汉族，高中文化。2014年2月20日因涉嫌犯贪污罪被勉县人民检察院取保候审。
勉县人民检察院以勉检公诉刑诉（2014）92号起诉书指控被告人刘某某犯贪污罪，于2014年9月向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。勉县人民检察院指派代理检察员高阳出庭支持公诉，被告人刘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
勉县人民检察院指控：2009年，国家为拉动内需开展家电下乡惠民政策，对购买家电下乡产品的农户予以补贴。同年9月29日，勉县万勇家电经销部业主刘某某与勉县家电下乡领导小组办公室签订家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书，备案登记成为家电下乡销售网点。在经营过程中，刘某某通过多复印客户身份资料的方式，给黄新平、胡某某、王某某、周某乙、王某丙、刘某、周某丙、王某乙、况洪杰、尹保明、王张纪、席连成、蒋某乙、刘某某、蒋某某、毛某某、张某乙、章某某、ＸＸ林、周某某、房某乙、唐某丙、李某丙、瞿某某、余某某、李某某等26位购买人名下虚列家电下乡产品，将虚列的这部分家电下乡产品和实际销售的家电下乡产品一起申报家电下乡补贴，并以上述26人的有效证件在中国邮政储蓄银行勉县支行阜川分理处办理家电下乡补贴下发的个人专用账户，后冒名领取了这26户的家电下乡补贴款，对于这26户购买户真正购买了家电下乡产品应享受的补贴，该刘予以发放，对于以这26户名义虚列销售的家电下乡产品领取的共计15011.10元家电下乡补贴款，该刘予以占有，用于日常经营周转。
公诉机关提交的证据有书证、证人证言、被告人供述等。公诉机关据此认为被告人刘某某的行为构成贪污罪，被告人刘某某归案后能如实供述犯罪事实，认罪态度好，积极退赔赃款，建议对被告人刘某某在有期徒刑六个月至一年六个月幅度内量刑。
被告人刘某某对起诉书指控的犯罪事实无异议，自愿认罪，请求对其从轻处罚。
经审理查明，被告人刘某某于1994年开始在勉县阜川镇经营万勇家电经销部。2009年，国家为拉动内需开展家电下乡惠民政策，对购买家电下乡产品的农户予以补贴。同年9月29日，被告人刘某某与勉县家电下乡领导小组办公室签订家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书，备案登记成为家电下乡销售网点。从2010年开始，刘某某利用代理审核并垫付补贴款的机会，通过多复印在其店购买家电的客户身份证、户口本等资料的方式，在黄新平、胡某某、王某某、周某乙、王某丙、刘某、周某丙、王某乙、况洪杰、尹保明、王张纪、席连成、蒋某乙、刘某某、蒋某某、毛某某、张某乙、章某某、ＸＸ林、周某某、房某乙、唐某丙、李某丙、瞿某某、余某某、李某某26位购买人名下虚列家电下乡产品，将虚列的这部分家电下乡产品和实际销售的家电下乡产品一起申报家电下乡补贴，并以上述26人的有效证件在中国邮政储蓄银行勉县支行阜川分理处办理家电下乡补贴个人专用账户，并领取了这26户的家电下乡补贴款，对于这26户真正购买了家电下乡产品应享受的补贴，刘某某予以了垫付或给付，对于以这26户名义虚列销售的家电下乡产品领取的补贴款共计15011.10元刘某某予以非法占有。归案后，被告人刘某某已将上述补贴款15011.10元全部退缴。
认定上述事实的证据有：
1、提请立案报告、立案决定书，证实案件来源。
2、户籍证明，证实被告人刘某某生于1974年4月21日，已达到负刑事责任的年龄。
3、勉县家电下乡销售网点协议书、家电下乡销售网点授权书、营业执照及税务登记证，证实被告人经营的万勇家电经销部注册成为家电下乡销售网点的事实。
4、万勇家电申报家电下乡产品销售及补贴信息，证实万勇家电向财政部门申报的家电下乡补贴信息。
5、勉县阜川镇财政所提供的万勇家电申报家电下乡补贴材料，证实万勇家电申报家电下乡补贴款而提供的相关产品信息。
6、勉县阜川镇财政所转账支票及进账单、现金支票及收款存根、领条，证实财政部门给付被告人刘某某垫付的家电下乡补贴款情况。
7、中国邮政储蓄银行取款凭证、账户交易明细，证实财政部门给黄新平、胡某某、王某某、周某乙、王某丙、刘某、周某丙、王某乙、况洪杰、尹保明、王张纪、席连成、蒋某乙、刘某某、蒋某某、毛某某、张某乙、章某某、ＸＸ林、周某某、房某乙、唐某丙、李某丙、瞿某某、余某某、李某某家电下乡补贴资金情况。
8、证人唐彦生的证言证明，他家于2011年12月25日在阜川万勇家电买过一台桑乐太阳能热水器，是由他女婿黄新平买的，享受了补贴。资料中显示的2011年11月16日他家买了一台美的电冰箱及一台中意洗衣机的事是不属实的，也没有领取相应补贴款。他及家人身份证、户口本没借给过别人，也没帮别人买过家电。
9、证人余某某的证言证明，他家于2012年在阜川万勇家电买过一台长岭BCD-213WX1／B型电冰箱，享受了补贴，其他家电没买过。资料中显示的2012年在万勇家电买过桑乐太阳能热水器、中意洗衣机、乐华彩电和长岭BCD-212BL9型电冰箱的事不属实。他的身份证、户口本没借给过别人，也没帮别人买过家电。
10、证人李某某的证言证明，他家在万勇家电买过一台中意XPB85-959S洗衣机、一台长岭BCD-213WX1／B冰箱，当时他将户口本复印件给过万勇家电的老板，但最终没有享受补贴。他及家人的身份证、户口本没借过别人，也没帮别人买过家电。资料中显示的他在万勇家电买过一台中意XPB80-1028S洗衣机、一台长岭BCD-212BL9冰箱、一台乐华彩电的事不属实。
11、证人刘某某的证言证明，他家于2012年在万勇家电买过中意洗衣机、长岭冰箱、桑乐太阳能热水器各一台，都享受了补贴。他的身份证、户口本没借给过别人，也没帮别人买过家电。资料中显示的他家在万勇家电买过一台美的冰箱并领取补贴款的事不属实。
12、证人罗某某的证言证明，他儿子周某乙在万勇家电买过一台T**彩电、一台桑乐太阳能热水器，都享受了补贴款。资料中显示的周某乙在万勇家电买过一台美的洗衣机并领取补贴款的事不属实。
13、证人李某乙的证言证明，她的丈夫是况洪杰，她家在万勇家电买过一台TCLL32F11彩电和一台长岭冰箱，都享受了补贴。她及家人的身份证、户口本没借给过别人，也没帮别人买过家电。资料中显示的她家在万勇家电买过一台中意洗衣机并领取补贴款的事不属实。
14、证人瞿某某的证言证明，他在万勇家电买过一台长岭冰箱，享受了补贴。他及家人的身份证、户口本没借给过别人，也没帮别人买过家电。资料中显示的他家在万勇家电买过两台中意洗衣机、一台T**彩电、一台T**冰箱的事不属实。
15、证人王某某的证言证明，他家在万勇家电买过一台中意洗衣机、一台T**彩电、一台T**冰箱、一台乐华彩电、一台桑乐太阳能热水器（后换成了冰柜），都享受了补贴。他的身份证、户口本没借给过别人，也没帮别人买过家电。资料中显示的他家在万勇家电买过另一台中意XPB92-1098S洗衣机并领取补贴款的事不属实。
16、证人胡某某的证言证明，她家在万勇家电买过一台中意XPB85-959S洗衣机和一台桑乐太阳能热水器，享受了补贴。她的身份证、户口本没借给过别人，也没帮别人买过家电。资料中显示的她家在万勇家电买过两台T**冰箱及一台中意XPB92-1098S洗衣机并领取补贴款的事不属实。
17、证人蒋某某的证言证明，他家在阜川万勇家电买过一台乐华彩电、一台桑乐太阳能热水器、一台白雪冰柜、一台美的空调、一台中意洗衣机，这五件都享受了补贴。他的身份证、户口本没借给过别人，也没帮别人买过家电。资料中显示的他家在万勇家电买过两台美的空调、两台中意洗衣机的事不属实，他只买了一台美的空调和一台中意洗衣机，多出来的没有买过，也没有领取相应补贴款。
18、证人蒋某乙的证言证明，她家在阜川万勇家电买过一台中意XPB85-959S洗衣机，当时把户口本复印件给了刘某某，但是一直都没有领到补贴款。她的身份证、户口本没借给过别人，也没帮别人买过家电。资料中显示的她家在万勇家电买过一台美的冰箱、一台乐华彩电、一台长岭冰箱并领取相应补贴款的事不属实。
19、证人文某某的证言证明，她丈夫是席连成，她家在阜川万勇家电买过一台长岭冰箱，型号为BCD-190CN2／B，享受了补贴。她的身份证、户口本没借给过别人，也没帮别人买过家电。资料中显示的她家在万勇家电买过一台白雪冰箱、一台乐华彩电、一台桑乐太阳能热水器、一台中意洗衣机并领取相应补贴款的事不属实。
20、证人唐某某的证言证明，她儿子是王张纪，她家在阜川万勇家电买过一台中意XPB92-1098S洗衣机，享受了补贴。她及家人的户口本、身份证没借过别人，也没帮别人买过家电。资料中显示的她家在万勇家电买过一台美的冰箱、一台白雪冰柜、一台乐华彩电并领取相应补贴款的事不属实。
21、证人罗某乙的证言证明，她丈夫是尹保明，她家在阜川万勇家电买过一台T**冰箱、一台桑乐太阳能热水器、一台中意XPB92-1098S洗衣机、一台美的冰箱，都享受了补贴。她及家人的户口本、身份证没借过别人，也没帮别人买过家电。资料中显示的她家在万勇家电买过一台T**洗衣机并领取相应补贴款的事不属实。
22、证人王某乙的证言证明，她家在阜川万勇家电买过一台中意XPB92-1098S洗衣机和一台乐华LEB32C720彩电，都享受了补贴。她及家人的户口本、身份证没借过别人，也没帮别人买过家电。资料中显示的她家在万勇家电买过一台T**冰箱、一台T**彩电并领取相应补贴款的事不属实。
23、证人段某某的证言证明，她丈夫是周某丙，她家在阜川万勇家电买过一台长岭冰箱，享受了家电下乡补贴。她及家人的户口本、身份证没借过别人，也没帮别人买过家电。资料中显示的她家在万勇家电买过一台乐华彩电、一台中意洗衣机、一台美的洗衣机并领取相应补贴款的事不属实。她给过刘某某户口本的原件，刘某某复印后将原件还给了她，她也没有在阜川邮政储蓄所办过存折。
24、证人刘某的证言证明，他家在阜川万勇家电买过一台桑乐太阳能热水器、一台T**冰箱、一台白雪冰柜，享受了家电下乡补贴。他及家人的户口本、身份证没借过别人，也没帮别人买过家电。资料中显示的他家在万勇家电买过一台中意洗衣机、一台乐华彩电并领取相应补贴款的事不属实。
25、证人王某丙的证言证明，她家在阜川万勇家电买过两台中意洗衣机、一台长岭冰箱，享受了家电下乡补贴。她及家人的户口本、身份证没借过别人，也没帮别人买过家电。资料中显示的她家在万勇家电买过一台荣事达冰箱并领取相应补贴款的事不属实。
26、证人张某乙的证言证明，他家在阜川万勇家电买过一台乐华彩电、一台美的冰箱、一台中意XPB92-1098S洗衣机，都享受了家电下乡补贴。他及家人的户口本、身份证没借过别人，也没帮别人买过家电。资料中显示的他家在万勇家电买过另一台中意洗衣机并领取相应补贴款的事不属实。
27、证人毛某某的证言证明，她家在阜川万勇家电买过一台T**冰箱、一台中意XPB85-959S洗衣机，都享受了家电下乡补贴。她及家人的户口本、身份证没借过别人，也没帮别人买过家电。资料中显示的她家在万勇家电还买过一台桑乐太阳能热水器和另外一台中意洗衣机并领取相应补贴款的事不属实。
28、证人李某丙的证言证明，他家在阜川万勇家电买过一台乐华彩电和一台长岭BCD-205CN2／B冰箱，都享受了补贴。她及家人的身份证没借过别人，也没帮别人买过家电。资料中显示的他家在万勇家电还买过一台长岭BCD-182JN2／B冰箱的事不属实。
29、证人唐某丙的证言证明，他家在阜川万勇家电买过一台中意洗衣机、一台长岭BCD-199BL9冰箱，都享受了补贴。他及家人的户口本、身份证没借过别人，也没帮别人买过家电。资料中显示的他家在万勇家电还买过一台长岭BCD-197CN9冰箱的事不属实。
30、证人房某乙的证言证明，他家在阜川万勇家电买过一台长岭冰箱，享受了补贴。他及家人的户口本、身份证没借过别人，也没帮别人买过家电。资料中显示的他家在万勇家电还买过一台熊猫彩电、一台乐华彩电、一台白雪冰柜并领取相应补贴款的事不属实。
31、证人周某某的证言证明，他家在阜川万勇家电买过一台长岭BCD-197CN9冰箱，享受了补贴。他及家人的户口本、身份证没借过别人，也没帮别人买过家电。资料中显示的他家在万勇家电还买过一台T**彩电、一台白雪冰箱并领取相应补贴款的事不属实。
32、证人马某某的证言证明，她丈夫是ＸＸ林，她家在阜川万勇家电买过一台长岭BCD-212BL8冰箱、一台乐华彩电，都享受了补贴。她及家人的户口本、身份证没借过别人，也没帮别人买过家电。资料中显示的她家在万勇家电还买过一台长岭BCD-212BL9冰箱并领取相应补贴款的事不属实。
33、证人章某某的证言证明，他家在阜川万勇家电买过一台中意洗衣机，一台长岭BCD-213WX1／B冰箱，都享受了补贴。他及家人的户口本、身份证没借过别人，也没帮别人买过家电。资料中显示的他家在万勇家电还买过一台桑乐太阳能热水器及另一台同型号的长岭冰箱并领取相应补贴款的事不属实。
34、汉中市非税收入一般缴款书，证实被告人刘某某已将骗取的家电下乡补贴款15011.10元全部向勉县人民检察院退缴。
35、被告人刘某某供述的事实与审理查明的事实相一致。
上述证据，收集程序合法，来源清楚，相互关联，相互印证，经当庭举证、质证，证据确实、充分，本院予以确认。
本院认为，被告人刘某某以非法占有为目的，在从事家电下乡产品销售、提交销售客户资料过程中，采用虚构销售信息的方式，骗取国家家电下乡补贴款15011.10元，数额较大，其行为构成诈骗罪。根据审理查明的事实，被告人刘某某与勉县家电下乡领导小组办公室自愿签订了勉县家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书，该协议规定，刘某某按规定准确提交补贴代理审核资料后按时从所属乡镇财政所获取已垫付的补贴资金，财政所对刘某某补贴代理审核资料进行审查，发现不符合补贴政策的，有权拒绝支付。故被告人刘某某对财政部门家电下乡的补贴代垫行为，其本质是平等民事主体之间的资金代为结算行为，审核和补贴的决定权仍在财政部门，该行为不属于行政委托，刘某某并未因此获得行政权力，其在销售产品和代垫补贴款的过程中支配的是自己经营的产品和自己的垫付资金，没有经营或管理国有财产。公诉机关指控被告人刘某某的犯罪事实成立，但指控的罪名不成立，应予纠正。被告人刘某某归案后能如实供述自己的犯罪事实，庭审中亦自愿认罪，依法可从轻处罚。案发后积极退缴赃款，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人刘某某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年零四个月。宣告缓刑，缓刑考验期限二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。并处罚金人民币一万五千元（已缴纳）。
二、被告人刘某某违法所得人民币15011.10元依法没收，由收缴单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 胡小强
代理审判员 王 康
人民陪审员 孙 虎
二〇一四年十二月二日
书 记 员 许 琦