河南省桐柏县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1330刑初280号
公诉机关河南省桐柏县人民检察院。
被告人李林卿，男，1963年10月27日出生，汉族，高中文化，住河南省桐柏县。任桐柏县平氏镇曹庄村村支书兼村主任，本届桐柏县平氏镇人大代表。因涉嫌贪污犯罪，于2016年5月21日经桐柏县检察院决定，由桐柏县公安局执行刑事拘留，2016年6月6日经南阳市人民检察院决定不予逮捕，次日被桐柏县公安局取保候审。
辩护人刘章雨，河南兴淮律师事务所律师。
桐柏县人民检察院以桐检公诉刑诉〔2016〕257号起诉书指控被告人李林卿犯贪污罪，于2016年11月14日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。桐柏县人民检察院指派检察员魏丽娜出庭支持公诉，被告人李林卿及其辩护人刘章雨到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：1、2012年至2014年，被告人李林卿利用担任桐柏县平氏镇曹庄村村支书兼村主任，受政府委托协助政府负责本村危房改造工作的职务便利，与他人合谋，伪造虚假危房改造资料，以本村农户李某、陈某、计某、赵某名义，虚报该4户危房改造，骗取上级财政拨付的危房改造补助款共计4400元。
2、2013年至2015年，被告人李林卿利用担任桐柏县平氏镇曹庄村村支书兼村主任，受政府委托协助政府负责本村危房改造工作的职务便利，与他人合谋，以本村农户常某1、常某2、胡某2、胡某1名义虚报危房改造，骗取上级财政拨付的危房改造补助款共计35400元。针对上述指控，公诉机关当庭提交了相关证据，据此认为被告人李林卿的行为构成贪污罪，建议对李林卿在有期徒刑六个月至一年六个月之间进行量刑，并处罚金。
被告人李林卿在庭审中辩称，对第一起指控犯罪的事实没有意见，但是是由桐柏县平氏镇政府领导提议并安排虚报危房改造项目，其将大部分危房改造款已经交予平氏镇政府工作人员，个人留下的4400元也用于村里事务支出；对第二起指控犯罪的事实有异议，申报的四户符合危房改造户的要求，自己虽要求四户交给自己14000元，但是为了村里事务支出。并当庭提交了收据、桐柏县平氏镇政府证明等证据材料。
辩护人的辩护意见是，对起诉书指控第一起事实没有异议，但是4400元不符合贪污罪立案条件，不应当作为犯罪处理。对起诉书指控的第二起事实有异议，被告人不是贪污罪的犯罪主体，涉案四户的危房改造都是按程序申报、验收，被告人不存在骗取危房改造补助款的情形。请求判处被告人无罪。
经审理查明：1、2012年至2014年，被告人李林卿利用担任桐柏县平氏镇曹庄村村支书兼村主任，受政府委托协助政府负责本村危房改造工作的职务便利，与他人合谋，伪造虚假危房改造资料，以本村农户李某、陈某、计某、赵某名义，虚报该4户危房改造，骗取上级财政拨付的危房改造补助款32400元，个人得款4400元。
2、2013年至2015年，被告人李林卿利用担任桐柏县平氏镇曹庄村村支书兼村主任，受政府委托协助政府负责本村危房改造工作的职务便利，以本村农户常某1、常某2、胡某2、胡某1名义申报危房改造，骗取上级财政拨付的危房改造款共计35400元。个人得款14000元。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人李林卿的供述与辩解，证实桐柏县平氏镇曹庄村的危房改造项目申报是由其负责。在2012年年底，平氏镇城建所工作人员找到李林卿，让李林卿找该村农户以申报危房改造名义，骗取国家危房改造补助款，以解决城建所不能通过财务手续报账的费用。李林卿遂找到李某、陈某、计某、赵某告诉四人想用他们户头报危房改造的事情，该四人同意后，李林卿便隐瞒该四户不符合申报条件的真相，编造了四户申报危房改造的相关文件，后四户通过验收并领取了危房改造款。李林卿将其中部分款项给陈某、计某等人，部分交予城建所相关人员，剩余4400元用于个人消费。
在组织本村申报2013年危房改造补助款的时候，李林卿找到已经盖好新房或正在建设新房的胡某2、胡某1、常某1、常某2四户，提出要给四人申报危房改造补助，但是四人要在危房改造款下来后交给村里两三千块钱，四人均同意。后李林卿便为四人填写申报材料，并安排四人在他人危房前照相，最终四人顺利通过验收，每人得款8850元，合计35400元，李林卿向每人索要3500元，合计14000元。
2、证人证言
（1）证人郑某（桐柏县平氏镇曹庄村会计）的证言，证实平氏镇曹庄村危房改造工作具体是由李林卿负责，自己做了一些辅助工作。危房改造补助款应该给危房改造户，村里没有领取过危房改造款，也没有听李林卿说过收了农户危房改造款用于村事务支出。
（2）证人陈某（任桐柏县平氏镇曹庄村任治保主任）的证言，证实村里建的有财务账目，每年年底班子成员在一起算算账，所有收支单据都交给会计入账，财务收支都是李林卿一支笔签批。村危房改造申报等相关工作都是村支书李林卿一人负责的。村两委其他人员没有参与，村里没有过危房改造款收入，李林卿没有说过从危房改造户索要过或已经索要的有钱作为村里经费使用的事。
同时证实了危房改造项目申报条件，其本人不符合申报条件，但李林卿告知要用其户头申报危房改造项目。房改造纸质档案系伪造，2014年元月其与李林卿领取7850元，该钱全被李林卿拿走，后其到平氏镇政府取走3500元。
（3）证人计某的证言，证实了其本人不符合申报条件、李林卿告知其用其户头申报危房改造项目、危房改造纸质档案系伪造，2014年底其领走7850元危房改造补助款，李林卿给其500元，其他钱款全被李林卿拿走，后其到平氏镇政府取走3500元的事实。
（4）证人江某（任桐柏县平氏镇曹庄村妇联主任）的证言，证实内容同陈某、计某。
（5）证人李某的证言，证实了李林卿用其名义申报的危房改造，其本人未领取7850元危房改造款。
（6）证人赵某的证言，证实了其本人不符合申报条件、李林卿告知其用其户头申报危房改造项目、危房改造纸质档案系伪造，2014年底其领走8850元危房改造补助款，全被李林卿拿走，后其到平氏镇政府取走6000元的事实。
（7）证人王某、彭某的证言，证实二人分别任桐柏县平氏镇副镇长和平氏镇城建所长，为了解决单位费用，利用李林卿负责曹庄村的申报危房改造项目、本单位负责验收的职务便利，李林卿以该村群众名义制作了虚假申报危房改造项目的档案，领款后自己留一部分，给城建所一部分，交老百姓一部分，后将收取的危房改造补助款又退还给老百姓的事实。
（8）夏某的证言，证实内容同王某、彭某。
（9）证人常某1、常某2、胡某1、胡某2的证言，均证实在2013年自己盖了新房，李林卿告知四人因建了新房可以向国家申请补助，但要求分钱，四人同意。李林卿用四人户头申报危房改造项目，危房改造农户纸质档案系李林卿制作，2015年冬天每人领走8850元，并分别给了李林卿3500元的事实。
3、书证
（1）户籍证明、中共桐柏县平氏镇委员会文件、曹庄村第八届村委会选举结果报告单，证实了被告人李林卿从2011年至今现任村党支部书记兼村主任。
（2）平氏镇城建所、平氏镇镇政府出具的情况说明，证实平氏镇危房改造项目，按照上级文件要求，群众申请、镇里委托村里审核上报，镇里审核把关后上报县住建部门审批后实施，曹庄村的危房改造项目是由村支部书记兼村主任的李林卿审核上报的事实。
（3）农户危房改造纸质档案复印件，证实了存在李某等12户农户危房改造档案表、申请表等材料。
（4）第二批第三批验收合格危房改造发放户名单，证实了李某、陈某补助资金均为7850元，且存在二人签名。
（5）平氏镇2013年危房改造领款单，证实了存在赵某领款签名，金额为8850元。
（6）平氏镇2013年危房改造第二轮补贴，证实了平氏镇2013年危房改造第二轮补贴对象有胡某1、胡某2、常某2、常某1，补贴金额均为8850元。
（7）李某、陈某、赵某、计某河南省农村信用社储蓄存单，常某1、常某2、胡某2、胡某1一本通交易明细书证取证程序合法、有效，证实了李某等人银行卡交易情况。
上述证据，经当庭质证，来源合法，内容客观真实，且能相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人李林卿身为桐柏县平氏镇曹庄村党支部书记兼村主任，利用协助平氏镇政府从事危房改造项目工作的职务便利，采取虚假申报的方式，骗取公款39800元，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。关于被告人李林卿提出款项用于村事务支出、并告诉了村班子成员的辩解意见，经查，村班子成员均证实被告人李林卿未提过本村有危房改造款收入并用于村事务支出的事实，故该辩解意见不予采信，且因贪污行为已经完成，该辩解也不影响贪污罪的认定。关于辩护人提出李林卿身份不符合贪污罪的主体构成要件的辩护意见，经查，被告人李林卿系村基层组织人员，其从事工作为协助政府从事危房改造项目的审核、上报工作，属刑法规定的“其他依照法律从事公务的人员”，其身份符合贪污罪的主体资格，故该辩护意见不予采纳。综上，被告人、辩护人认为无罪的辩解、辩护意见，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、三百八十三条第一款第（一）项、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李林卿犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金100000元；
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
二、被告人违法所得18400元予以追缴，上缴国库。
(上述款项，限判决生效后十日内缴纳。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接上诉于河南省南阳市中级人民法院。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 何纯刚
代理审判员 王雪霜
人民陪审员 魏广保
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 徐 淼