甘肃省庆阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）庆中民终字第151号
上诉人（原审原告）郭润爱，女，汉族，合水县人，农民。
委托代理人罗霞，女，汉族，甘肃省酒泉市肃州区人。（系郭润爱之儿媳）
委托代理人方兴麟，庆阳市西峰区北街法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）庆城县城镇市容环境管理局。住所地：庆城县庆城镇南大街**号。
法定代表人曹冲，该局局长。
委托代理人曹坤，男，汉族，庆城县人，庆城县城镇市容环境管理局干部。
委托代理人代海霞，女，汉族，庆城县人，庆城县城镇市容环境管理局干部。
上诉人郭润爱因与被上诉人庆城县城镇市容环境管理局（以下简称县城管局）劳动争议纠纷一案，不服庆城县人民法院（2014）庆城民初字第1042号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年2月9日在本院依法公开开庭审理了本案。上诉人郭润爱与被上诉人环境管理局的委托代理人曹坤、代海霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明：郭润爱于1999年2月在原庆城县城建局工作，2003年3月23日被分配在庆城县城镇市容环境管理局工作，并签订了劳动合同。2003年至2004年郭润爱先后负责清扫庆城县普照寺广场及附近的博物馆巷、老政府家属楼垃圾仓。县城管局规定郭润爱每日8时30分前清扫结束；中午11时30分至下午2时以保洁为主；下午5时30分开始至清扫结束（以保洁为主），没有确定具体结束时间。自2003年至今县城管局没有安排郭润爱休息时间，对郭润爱春节三天的工作及临时增加工作量给予了加班工资，对于其他节假日和双休日未发放加班工资。2011年6月13日县城管局决定对部分岗位给予免费午餐及降温费，郭润爱所在岗位不在该范围内。2013年县城管局给郭润爱发放了一次性离职生活费15100元。
郭润爱于2014年6月23日向庆城县劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，该委员会于2014年6月23日作出不予受理案件通知书。
原审法院审理认为，郭润爱与县城管局签订劳动合同形成了劳动关系，依据《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”补缴社会保险费发生的争议，属于行政事务，不属于人民法院审理劳动争议案件的受案范围，本案对此不作判处。郭润爱所在的岗位不属于县城管局规定的享受降温费、午餐费福利的岗位，故对郭润爱降温费、午餐费请求不予支持。由于郭润爱与县城管局劳动关系未解除，对解除劳动关系补偿金的请求不予支持。县城管局已给付郭润爱春节加班费及经济补偿金15100元，故对郭润爱要求法定节假日的补助不予支持。郭润爱工作时间系弹性工作时间，其工作的时间受季节、及其清扫范围垃圾多少确定，郭润爱要求每周两次休息日显属不当，不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《社会保险费征缴暂行条例》第十三条之规定判决：驳回原告郭润爱的诉讼请求。案件受理费10元，由郭润爱负担。
郭润爱不服庆城县人民法院上述民事判决上诉称：郭润爱从1999年2月就被聘为清洁工至今，工作尽职尽责，2011年6月县城管局承诺夏季6月至8月每人每天送一顿10元标准的饭，但却从来没有吃到过；另外补贴10元降温费，也从未享受过。请求：1、撤销原判，二审法院公正审判，维护劳动者合法权益；2、由县城管局为其补缴1999年至今的社会养老保险金、失业保险金、医疗保险金、工伤保险金；3、由县城管局支付降温费1100元，伙食补助费2900元；4、由县城管局支付经济补偿金9370元；5、由县城管局支付法定节假日和双休日工资74753.85元；6、解除双方劳动合同关系；7、由县城管局承担本案诉讼费。
县城管局答辩认为，原审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律适当，判处公正，请求二审法院依法维持原审判决，驳回郭润爱的上诉请求。
二审查明的事实与原审查明认定的事实一致。
有一审法院庭审质证、认证的下列证据证实：
1、2007年至2014年的劳动合同8份；
2、庆城县劳动人事争议仲裁委员会作出的劳动仲裁通知书；
3、会议记录一份；
4、庆城县人民政府办公室文件庆政办发（2007）92号关于印发《提高城区环卫人员工资待遇协调会会议纪要》的通知及工龄满10年环卫人员一次性离职生活费领取表各一份。
本院认为，本案争议焦点为，庆城县城管局是否应为郭润爱补缴1999年至今的社会养老保险金、失业保险金、医疗保险金、工伤保险金；应否支付降温费1100元，伙食补助费2900元，经济补偿金9370元，法定节假日和双休日工资74753.85元，及解除双方劳动合同关系。
关于补缴社会保险。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”庆城县城管局与郭润爱之间签订劳动合同，形成劳动关系，庆城县城管局未按法律规定缴纳养老保险金，郭润爱诉请补缴，依法应予支持。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条规定：“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。”郭润爱于1999年2月到庆城县城建局工作，2003年3月由于原单位分立被安排到庆城县城管局工作。虽非郭润爱个人原因改变工作单位，但原用人单位庆城县城建局已经向郭润爱支付了经济补偿，故郭润爱参加社会保险开始时间应确定为2003年，由庆城县城管局承担用人单位的补缴份额。《中华人民共和国社会保险法》第十六条规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。”郭润爱至其法定退休年龄时累计缴费不足十五年，可以缴费至满十五年。庆城县城管局可为郭润爱补缴养老保险的期间自2003年起缴费至满15年，但郭润爱诉请的缴费截止时间为起诉之日，故庆城县城管局可为郭润爱补缴养老保险的期间应确定为自2003年起缴费至2014年，具体数额以当地社会保险机构核定的数额为准，个人缴纳部分由郭润爱自行负担。《中华人民共和国社会保险法》第五十一条规定：“失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（四）享受基本养老保险待遇的”，郭润爱已经享受基本养老保险待遇，无需缴纳失业保险。郭润爱为农村户口，可参加新型农村合作医疗保险，享受国家关于农村合作医疗保险方面的政策，无需缴纳医疗保险。庆城县城管局为郭润爱缴纳了工伤保险，无需再补缴工伤保险。故郭润爱请求庆城县城管局补缴失业保险金、医疗保险金、工伤保险金的理由不能成立，不予支持。按照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》的规定，本案属于人民法院审理劳动争议案件的受案范围。原审未作判处不当。
关于支付其他费用及解除双方劳动合同关系。郭润爱所在的岗位不属于庆城县城管局规定的享受降温费、午餐费福利的岗位，故对其降温费、午餐费请求不予支持。庆城县城管局已经给付郭润爱经济补偿15100元，故对郭润爱经济补偿金及法定节假日和双休日工资的请求不予支持。由于庆城县城管局与郭润爱所签劳动合同2015年4月14日到期，期满后双方是否续签劳动合同，劳动关系是否存续均由双方自愿协商解决。
综上，依据《中华人民共和国劳动法》第三十七条、第四十四条、第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条，《中华人民共和国社会保险法》第十六条、第五十一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（二）项之规定，判决如下：
一、撤销庆城县人民法院（2014）庆城民初字第1042号民事判决；
二、由庆城县城镇市容环境管理局为郭润爱补缴2003年至2014年的养老保险金，具体数额以当地社会保险机构核定的数额为准，个人缴纳部分由郭润爱自行负担；
三、驳回郭润爱其他诉讼请求。
一、二审案件受理费20元，由庆城县城镇市容环境管理局负担15元，郭润爱负担5元。
本判决为终审判决。
审判长 李保国
审判员 沈晋芳
审判员 郭闯君
二〇一五年三月十六日
书记员 章亚丽