广西壮族自治区田林县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）田民一初字第391号
原告田林县乐里镇风洞村风洞屯村民小组。
负责人梁国亮，该村民小组组长。
委托代理人梁尚贵，农民。
委托代理人冉玉国，田林县法律援助中心法律工作者。
被告广西田林富民糖业有限公司。原登记住所地：广西田林县利周瑶族乡和平村（老山林场）。
法定代表人曹立秦，该公司董事长。
原告田林县乐里镇风洞村风洞屯村民小组与被告广西田林富民糖业有限公司农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年5月6日立案受理后，依法组成由审判员黄永江担任审判长、代理审判员常晶晶和人民陪审员罗艳祝参加的合议庭，于2015年7月30日公开开庭进行审理，书记员岑彩倩担任法庭记录。被告在庭审中，以审判长不懂审判程序和原则，向本院提出回避申请要求本案审判长黄永江回避。经本院院长审核认为，本案审判长不存在应当自行回避或者当事人有权申请其回避的其他法定情形。遂作出决定，驳回被告广西田林富民糖业有限公司回避的申请。2015年8月24日本案第二次公开开庭审理，原告委托代理人梁尚贵、冉玉国到庭参加诉讼；被告广西田林富民糖业有限公司经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2011年原告为响应政府的号召，将地处“那一坪”（地名）的67.9亩责任田发包给被告作为甘蔗种植示范基地，双方约定承包金每年每亩700元，年承包金为47530元，承包期从2011年元月1日至2015年12月30日止。在原告签订《土地承包协议书》的当天，被告就支付2011年度的承包金给原告，2012年被告也支付承包金，之后，被告就再也没支付承包金。原告多次催讨被告拒不支付。被告拖欠了两年的承包金，已经严重违约，为此，原告要求解除合同，如果不解除合同必将会影响原告生产和经营，且造成原告经济损失。2014年5月，原告将土地复垦，支付复垦费35308元。为维护原告的合法权益，诉至人民法院，请求依法判决：1、解除原告与被告签订的土地承包合同；2、被告向原告支付2013至2014年度的土地承包金95060元；3、被告向原告支付土地复垦费35308元。两项共计130368元。
原告为了证明其主张，向法院提交下列证据材料：
1、《土地承包协议书》复印件1份，用以证明原告发包土地给被告的事实；
2、《土地租用补偿明细表》复印件5页，用以证明被告发放承包金的金额；
3、田林县司法局工作人员向黄日辉进行调查的《调查笔录》复印件1份，用以证明原告发包土地给被告的事实；
被告辩称，被告没有支付2013、2014这两年的租金给原告是事实，其愿意支付这两年未支付的租金给原告，公司想继续租原告的责任田来种植甘蔗，也希望原告能将责任田继续租给被告。公司愿意支付2013、2014年未支付的租金与利息。
被告没有提供证据。
为了查明案件事实，本院依职权调取巳发生法律效力的（2014）年田民一初字第512号判决书，用以证明：1、乐里镇人民政府雇请董长军对风洞百市屯村民小组等发包给被告承包的土地（甘蔗地）进行清理（将地上的甘蔗及杂草清除）所产生的费用；2、乐里镇人民政府雇请赖道义、岑绍云用机耕方式对村风洞村百市屯村民小组等发包给被告承包的土地（甘蔗地）进行复垦（将甘蔗根挖出清理）所支出的费用。
对于本案的证据，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩、举证及对对方当事人提交的证据进行质证的权利。被告经本院合法传唤无正当理由不到庭参加诉讼，视为被告放弃质证的权利。本院对本案证据分析认证如下：原告的1、2、3号证据，可以证实被告与原告存在土地承包合同关系及被告支付土地承包金的事实；本院巳发生法律效力的（2014）年田民一初字第512号判决书可证实因清理和复垦发包给被告的土地所需要费用情况。
综合全案有效证据及庭审情况，本院认定以下事实：
2011年1月间，就被告承包原告的田地种植甘蔗的事宜，原、被告双方经协商后达成了协议，并就此形成了一份《土地承包协议书》，该协议书约定：原告将67.9亩田地发包给被告，被告承包该田地用于糖料蔗的种植生产；每亩年承包金为700元，即每年承包金为47530元；承包期限为五年，从2011年1月1日至2015年12月30日止；承包期满，被告必需清理承包田地内的甘蔗根等附作物，再将承包田地交给原告。在原告的村民小组组长及农户在该《土地承包协议书》上签名捺印后，被告的工作人员就将该协议书拿走，说是拿回去盖章后才拿回给原告及政府和风洞村委会。之后，被告方一直没有将盖有被告印章的协议书拿给原告。所以在本案审理过程中，原告只能提供该协议书的复印件，该协议书复印件中只有原告的村民小组组长及农户的签名、捺印，没有被告方的签章。但是，在原告的村民小组组长和农户在该协议书上签字的当天，被告的工作人员就向原告支付了2011年度的土地承包金47530元，原告已将发包的田地交付给被告，被告已在其承包的原告的田地上种植了甘蔗。2012年被告也支付承包金。2013年9月间，由于被告经营不善欠有其他债权人的债务，百色市中级人民法院依法查封拍卖了被告的厂房、机械设备、工业用地等资产。之后，被告对其在承包田地内种植的甘蔗就不再进行管理和处理，亦不向原告支付2013年度和2014年度的承包金，亦不复垦所承包的田地。另查明，2011年1月间，田林县乐里镇风洞村百市屯村民小组等将集体田地发包给被告承包用于种植甘蔗，双方签订协议的情况与上述基本相同（田地的亩数及承包总金额不同）。原告及百市屯村民小组等为此多次要求被告支付尚欠承包金未果，遂要求政府部门处理该承包田地的复垦事宜。2014年5月至6月间，田林县乐里镇人民政府雇用人工、农机对原告及百市屯村民小组等发给包被告承包的田地进行了复垦，并垫付了复垦费用共计47135元，其中：1、雇请人工对承包田地上的甘蔗进行清理，清理面积158亩，每亩200元，费用共计31600元；2、雇用农机进入承包田地进行机耕复垦（挖掘清理甘蔗根），复垦面积106.09亩，每亩130元，费用共计13791元；3、农机进入承包田地复垦时需要经过9位农户的田地，造成这些农户田地上的青苗受损，受损青苗补偿费共计1744元。
本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第三十七条的规定，采用书面形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。本案中，虽然原告未能提供有被告方签章的《土地承包协议书》，但是双方经协商形成了该《土地承包协议书》的事实存在，且原告已将该协议书约定的田地交付给被告，履行了合同主要义务，被告也已接收并使用了原告发包的田地种植甘蔗，并已经支付了2011年度和2012年度的土地承包金。所以，原、被告之间的土地承包合同已经成立，该合同合法有效，原、被告都应按照合同的约定履行义务。原告已按照约定将发包的田地交付给被告承包使用，被告应按照约定支付承包金给原告。因此，原告要求被告支付2013年的土地承包金47530元，有事实和法律依据，本院予以支持。对于原告要求被告支付2014年度的土地承包金，因为在2014年6月间，对被告承包的田地已复垦完毕，原告发包给被告的田地有半年时间再也不被占用，原告可以恢复生产和经营，故本院只能支持2014年度的半年租金即23765元。对于复垦费（包括清理甘蔗费、机耕复垦费）的问题，鉴于双方约定的承包田地面积为67.9亩，且被告已支付的承包金也是67.9亩田地的承包金等事实，本院确定复垦费用为22407元［200元／亩×67.9亩（清理甘蔗费用）＋130元／亩×67.9亩（机耕复垦费用）］。原告请求的复垦费有依据、及合理的那部分，本院予以支持，对于没有依据亦不合理的部分，本院不予支持。
对于原告要求解除合同的问题，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释》（二）第二十六条规定：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件实际情况确定是否变更或者解除。”从本案事实看，被告明显存在违约，其不再管理和处理承包田地内所种植的甘蔗，亦不支付尚欠原告的承包金，其不可能再履行与原告间的土地承包合同，如再维持双方的土地承包合同关系，势必造成原告所发包的田地闲置，造成不必要的损失，对原告和被告都明显不公平。故原告诉求解除其与被告间的土地承包合同，合理合法，应予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第四十三条，《中华人民共和国合同法》第三十七条、第六十条第一款、第一百零九条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释》（二）第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条及最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、解除原告田林县乐里镇风洞村风洞屯村民小组与被告广西田林富民糖业有限公司签订的《土地承包协议书》；
二、被告广西田林富民糖业有限公司向原告田林县乐里镇风洞村风洞屯村民小组支付土地承包金71295元；
三、被告广西田林富民糖业有限公司向原告田林县乐里镇风洞村风洞屯村民小组支付承包土地复垦费22407元；
四、驳回原告田林县风洞村风洞屯村民小组的其他诉讼请求。
案件受理费2907元，由被告广西田林富民糖业有限公司负担2143元，由原告田林县乐里镇风洞村风洞屯村民小组负担764元。公告费350元，由被告广西田林富民糖业有限公司负担。
上述应付款项，义务人应在本案生效判决送达之日起十日内履行完毕。逾期不履行的，应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或直接向百色市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。并在上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（数额视当事人提出的上诉请求数额确定。户名：待结算财政款项——法院诉讼费专户。帐号：20×××97。开户行：农行百色分行营业部）。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 黄永江
代理审判员 常晶晶
人民陪审员 罗艳祝
二〇一五年八月二十七日
书 记 员 岑彩倩