内蒙古自治区伊金霍洛旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）伊刑初字第323号
公诉机关内蒙古自治区伊金霍洛旗人民检察院。
被告单位鄂尔多斯市某某煤炭有限责任公司，住所地鄂尔多斯市高新区。
法定代表人刘某某，系公司总经理。
诉讼代表人靳某某，系公司会计。
辩护人李艳，内蒙古大法扬律师事务所律师。
被告人刘某某，男，1969年12月29日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区，初中文化，现住临河区，系鄂尔多斯市某某煤炭有限责任公司总经理。因涉嫌非法占用农用地罪于2014年7月18日被鄂尔多斯市森林公安局依法取保候审。
伊金霍洛旗人民检察院以伊检公诉刑诉（2014）6号起诉书指控被告单位鄂尔多斯市某某煤炭有限责任公司、被告人刘某某犯非法占用农用地罪，于2014年10月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。伊金霍洛旗人民检察院指派代理检察员郝晓叶出庭支持公诉，被告单位的诉讼代表人靳某某及其辩护人李艳，被告人刘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
伊金霍洛旗人民检察院指控，被告单位鄂尔多斯市某某煤炭有限责任公司租用康巴什新区高新产业技术园区土地准备建设储煤场。2014年7月11日至7月15日期间，在未经林业部门批准的情况下，鄂尔多斯市某某煤炭有限责任公司法定代表人刘某某擅自雇佣铲车司机将现场位于康巴什新区乌兰什里一社京能热电厂东约50米处及位于京能热电厂东约50米起向东延伸有100米左右的两处林地推毁，动工范围内地表及地表植被全部被破坏。经鄂尔多斯市林业规划设计院鉴定：动工总面积1.8765公顷（1公顷=15亩，合计28.1475亩），全部为灌木林地，林种为防护林，树种为沙柳。公诉机关认为，被告单位鄂尔多斯市某某煤炭有限责任公司违反林地资源保护管理法规，非法占用并毁坏防护林地，改变被占用土地用途，造成1.8765公顷防护林地被毁，被告人刘某某作为被告单位鄂尔多斯市某某煤炭有限责任公司法人代表，同时是负责建设储煤场工程的主管人员，在未经任何林业部门审批的情况下，擅自雇佣铲车司机推毁林地面积达1.8765公顷，数量较大，被告单位及被告人的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六之规定，应以非法占用农用地罪追究刑事责任。
被告单位鄂尔多斯市某某煤炭有限责任公司的诉讼代表人靳某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，其辩护人的辩护意见为：被告单位犯罪情节轻微，主观恶性小，对被告单位应从轻或减轻处罚。
被告人刘某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明，2014年7月11日至7月15日期间，被告单位鄂尔多斯市某某煤炭有限责任公司在未经林业部门批准的情况下，其法定代表人被告人刘某某擅自雇佣铲车司机将现场位于康巴什新区乌兰什里一社京能热电厂东约50米处及位于京能热电厂东约50米起向东延伸有100米左右的两处林地推毁，动工范围内地表及地表植被全部被破坏。经鄂尔多斯市林业规划设计院鉴定：动工总面积28.1475亩（1.8765公顷），全部为灌木林地，林种为防护林，树种为沙柳。
另查明，被告人刘某某在犯罪后自动投案，并如实供述了自己的罪行。
上述事实，有经过当庭质证的下列证据予以证实：
1、受案登记表，证实案件的来源；
2、被告人刘某某供述，2014年3月份，某某煤炭公司和康巴什京能热电厂协商以某某煤炭公司的名义给其建设一个储煤场，2014年7月10日左右进行了选址，定在京能热电厂东100米处动工。2014年7月11日左右，刘某某雇佣了两个铲车司机开始动工，在西面推了差不多三四亩地，2014年7月15日，刘某某雇佣了两个铲车司机，在东面推了差不多四五亩地，推过的地方地表被全部破坏了；某某煤炭公司准备建设煤场的地方只有鄂尔多斯市规划局的选址文件，没有办理过林业相关手续；
3、证人张某、樊某某、马某、杨某、王某某、孟某、张某某的证言，证实案发时间、地点及经过；
4、鄂尔多斯市林业规划设计院出具的鉴定意见书，证实某某煤炭公司动工总面积1.8765公顷，全部为灌木林地，林种为防护林，树种为沙柳；
5、辨认笔录及照片，证实经被告人刘某某指认，在康巴什乌兰什里一社京能热电厂东非法占用农用地的现场；
6、现场勘查笔录、现场图、现场照片，证实被毁坏林地的方位、范围及概貌；
7、鄂尔多斯市规划局文件、鄂尔多斯市高新区技术产业园区安全生产监督管理局出具的关于京能康巴什热电厂临时储煤场选址的说明，证实京能康巴什热电厂备用储煤场的原选址，后将选址位置进行了变更，变更手续正在办理过程中，某某煤炭公司人员在未办理林地整改建设用地手续前对土地进行平整，所以涉及到毁坏林地；
8、到案经过，证实被告人刘某某系主动到公安机关投案；
9、营业执照、组织机构代码证、常住人口基本信息，证实被告单位、被告人犯罪主体适格；
上述证据，来源合法，内容真实，证据之间能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告单位鄂尔多斯市某某煤炭有限责任公司违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人刘某某作为直接责任人员，违反法律规定，擅自改变被占用土地的用途，毁损林地面积较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告单位鄂尔多斯市某某煤炭有限责任公司能够自愿认罪，可酌情从轻处罚。被告单位的辩护人辩称被告单位可从轻处罚的意见酌情予以考虑。被告人刘某某犯罪后主动投案，并如实供述自己的罪行，属自首，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第六条之规定，判决如下：
被告单位鄂尔多斯市某某煤炭有限责任公司犯非法占用农用地罪，判处罚金十万元。（罚金已缴纳）
被告人刘某某犯非法占用农用地罪，判处罚金二万元。（罚金已缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 丁莉霞
代理审判员 陈 洁
人民陪审员 王阿丽
二〇一五年一月八日
书 记 员 吕丽霞
法条链接：
《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到5亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到10亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的50%以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的50%以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。
……
第六条单位实施破坏林地资源犯罪的，依照本解释规定的相关定罪量刑标准执行。