四川省三台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）三刑初字第74号
公诉机关三台县人民检察院。
被告人代某某，男，四川省三台县人，汉族，大学文化，原任四川省三台县芦溪镇人民政府党委委员、武装部长、副镇长，住四川省三台县芦溪镇。因涉嫌受贿罪，经三台县人民检察院决定，2015年1月7日被三台县公安局刑事拘留，同年1月23日被取保候审。现在家。
辩护人高大勇，四川规则律师事务所律师。
被告人黄某甲，男，汉族，四川省游仙区人，小学文化，四川省游仙区松垭普照寺村村主任，住四川省游仙区松垭镇。因涉嫌行贿罪，经三台县人民检察院决定，2015年1月29日由绵阳市公安局游仙区分局执行取保候审。现在家。
辩护人杨某，男，汉族，大专文化，住四川省三台县古井镇，系被告人黄某甲亲属。
被告人邓某甲，男，汉族，四川省游仙区人，初中文化，住四川省游仙区，系四川省绵阳市国宏科技有限公司总经理。现在家。
三台县人民检察院以三检刑诉（2015）38号起诉书指控被告人代某某犯受贿罪、黄某甲、邓某甲犯行贿罪。于2015年2月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。三台县人民检察院指派检察员陈小乔出庭支持公诉。被告人代某某及其辩护人高大勇、被告人黄某甲及其辩护人杨某、被告人邓某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
三台县人民检察院指控：2011年初，被告人代某某在担任三台县永明镇政府工作人员期间，参与绵阳绕城高速公路南环线三台段工程建设用地征地拆迁安置补偿工作，负责林木清点现场登记造册、汇总和报送工作。当时借用某某建筑材料有限公司的名义租用三台县永明镇天坪村一组土地经营苗圃的被告人黄某甲、邓某甲为多领补偿款，找到被告人代某某帮忙虚增林木数量，后被告人代某某利用职务之便，虚增被告人黄某甲、邓某甲租用土地上的银杏树、天竹桂的数量共计500株，为被告人黄某甲、邓某甲虚增补偿款25万元。后被告人代某某又因虚增补偿款过高，在计算黄某甲、邓某甲租用土地上的茶花树补偿款时，将被告人黄某甲、邓某甲应领茶花树补偿款5.4万元计算成0.54万元。最终，被告人黄某甲、邓某甲在被告人代某某的帮助下，多领绵阳绕城高速公路南环线三台段工程建设用地征地拆迁安置补偿款20.14万元。事后，被告人黄某甲、邓某甲共同出资6万元感谢费给被告人代某某。2015年1月12日，被告人代某某近亲属代其退赃款6万元到本院；2015年1月9日，被告人黄某甲退违法所得款25万元到本院。
公诉机关认为，被告人代某某作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法接受他人财物，其行为已构成受贿罪，被告人黄某甲、邓某甲为谋取不当利益，给予国家工作人员财物，其行为已构成行贿罪，建议依法判处。
被告人代某某、黄某甲、邓某甲对公诉机关指控的事实、罪名无异议。
被告人代某某的辩护人提出如下辩护意见：1、代某某有自首情节，检察机关1月6日立案，在立案前已向检察机关、芦溪镇人民政府供述了自己的犯罪事实；2、主动退赃；3、主观恶情较小，没有主动向行贿人索贿；4、家庭困难、女儿患先天性心脏病，其本人工作表现好。请求对其免予刑事处罚。
被告人黄某甲的辩护人提出如下辩护意见：黄某甲在检察机关立案前已如实供述自己犯罪事实；立案前向检察机关书写了检讨和经过，并向当地党委报告了自己的行贿行为，应视为自首。行贿是为了减少自己财产损失，虽然触犯法律，但主观恶性不大，已退赃，请求对黄某甲免予刑事处罚。
经审理查明：2011年初，被告人代某某在担任三台县永明镇政府工作人员期间，受三台县永明镇人民政府安排，参与绵阳绕城高速公路南环线三台段工程建设用地征地拆迁安置补偿工作，负责林木清现场登记造册、汇总和报送工作。被告人黄某甲、邓某甲借用某某建筑材料有限公司的名义租用三台县永明镇天坪村一组土地经营苗圃，黄某甲、邓某甲为多领苗圃补偿款，通过他人找到被告人代某某帮忙虚增林木数量。被告人代某某利用职务之便，为被告人黄某甲、邓某甲虚增种植在租用土地上的银杏树、天竹桂数量共计500株，为被告人黄某甲、邓某甲虚增补偿款25万元。后被告人代某某又因虚增补偿款过高，在计算黄某甲、邓某甲租用土地上的茶花树补偿款时，将被告人黄某甲、邓某甲应领茶花树补偿款5.4万元计算成5400元。最终被告人黄某甲、邓某甲在被告代某某的帮助下，多领绵阳绕城高速公路南环线三台段工程建设用地征地拆迁安置补偿款20.14万元。事后，被告人黄某甲、邓某甲共同出资6万元感谢费给被告人代某某。
2015年1月12日，被告人代某某近亲属代其退赃款6万元到三台县人民检察院；2015年1月9日，被告人黄某甲退违法所得款25万元到三台县人民检察院。
上述事实，有经庭审质证的下列证据证实：1、立案决定书，证实本案揭发情况。2、干部任免审批表，证实被告人代某某身份。3、芦溪镇第十八届人民代表大会第三次会议选举结果备案表，证实被告人代某某系2013年镇人大代表。4、绵阳绕城高速公路建设征地拆迁补偿工作考核实施意见，证实各组在规定时间内未完成工作任务，将扣减年终综合奖的情况。6、绵府函［2008］105号绵阳市人民政府关于印发绵阳市征地地上附着物和青苗补偿标准的通知，证实地上的附着物补偿标准。7、三台县人民政府办公室关于《绵阳绕城高速公路南环线三台段工程建设用地征地拆迁安置补偿实施办法》的补充通知证实，对绵府函［2008］105号中未明确的青苗和地上附着物，结合我县实际，确定补偿标准为：油菜800元/亩;麦冬3000-4000元/亩;蔬菜1200-1800元/亩;柏果树(塔柏、黄角树)中树200元/株,大树300-400元/株;仙人掌1000-1500元/株;紫金花10-15元/株。8、农村土地承包经营权转包合同，证实被告人黄某甲借用其子黄某乙注册的绵阳市某某建筑材料有限公司与三台县永明镇天坪村第一村民小组签订了土地承包经营权转包合同，面积58.6亩，主经经营项目是种植、养殖生产经营。9、企业法人营业执照，证明法人代表系黄某乙。10、公路林地征用林木登记表证实，被告人代某某在上报的林木登记表中将银杏树记载的38株前增加了“1”成了138株，将天竹桂原记载的130株改为“530”株，共计增加500株，共计增加金额250000元，在计算茶花树补偿款时，少计算了48600元。11、三台县芦溪镇委员会关于代某某曾向组织反映，其违法违纪过程的情况说明，证实被告人代某某在侦察机关立案前已向当地党委反映其违法行为的情况。12、被告人代某某向三台县人民检察院书写的检讨书，证实在检察机关立案前书写自己的违法行为及经过。13、绵阳市松垭镇党委关于黄某甲向组织反映其违法行为的情况说明，证实被告人黄某甲在侦察机关立案前已向当地党委反映其违法行为的情况。14、被告人黄某甲向三台县人民检察院书写的检讨书，证实在检察机关立案前书写了自己的违法行为及经过。15、王某某、邓某甲、张某某、杨某某、万某某、左某某的情况说明，证实没有在林木登记表中涂改数据情况。16、四川省政府非税收入一般缴款书证实被告人代某某向三台县人民检察院退赃款6万元。17、四川省政府非税收入一般缴款书证实，被告人黄某甲向三台县人民检察院退赃款25万元。18、证人黄某乙的证言，证实与黄某甲系父子关系，绵阳市某某建筑材料有限公司是和邓某甲之子邓某乙成立的，父亲黄某甲和邓某甲以某某公司的名义签订的《农村土地承包经营权转包合同》自己和邓某乙都不知道。绵阳绕城高速三台永明段的征地拆迁中获得的征地拆迁补偿的一笔242900元是打到自己个人帐户上的。所涉公司在永明段公路林地征用林木登记表的产权所有者意见栏“黄某乙”不是本人所签。19、证人邓某乙的证言，与邓某甲系父子关系，2010年同黄某乙成立绵阳市某某建筑材料有限公司，在2014年公司增加了林木种植范围，但不知道黄某甲、邓某甲以公司名誉签订了《农村土地承包经营权转包合同》的情况。20、证人梁某某的证言，与黄某甲系同组村民，与邓某甲系同学，2011年初，黄某甲、邓某甲在永明镇涉及林木补偿，黄某甲、邓某甲想多要点补偿款，通过一个朋友，找到代某某，通过自己介绍黄某甲、邓某甲与代某某见了而，自己介绍他们认识也没有得什么好处。21、被告人代某某的供述，2011年绵阳绕城高速建设过程中，受镇府安排负责现场登记造册、清点、汇总和报送工作。有一天，永明镇书记谢某某参加县上的会议回来说，现在风景树的补偿标准改了，按照大树500元每颗，中树300元，小树100元的标准，进行补偿核算。按照这个新标准，户主基本就没什么意见了。在黄某甲、邓某甲的要求下自己将林木登记表上银杏树在原“38”前增加“1”成了“138”，增加了100株；天竹桂大树将原来“130”改为“530”，增加了400株，共计增加500株，钱共计增加25万元。但茶花树的实际金额是54000元，写成5400元，减少了48600元，之所以写成5400元，是因为发现黄某甲和邓某甲虚增林木数量的赔偿款数目比较大，写少点可以减少一点负罪感。表上所签“代某某”是自己签的，“黄某乙”是黄某甲或邓某甲代签的，表上户主“某某公司”由自己书写，事后的一天下午他们约其到绵阳南河体育馆附近的一家茶楼见而，黄某甲拿出一包用报纸包着的东西放在茶桌对其说，感谢帮忙这是6万元送给你，在车上看了一下，确实是6万元，自己把其中的3万元存入了松垭信用社，另3万元用于日常生活开支。22、被告人邓某甲的供述，2010年同黄某甲在永明镇合伙经营苗圃生意，并以黄某甲的儿子黄某乙，其子邓某乙所注册的绵阳某某公司的名义与三台县永明镇天坪村一组签订了《农村土地承包经营转包合同》经营苗圃，绵阳绕城高速占了苗圃13亩，事后补偿了总共80多万元，为感谢代某某为苗圃增加了几百棵树木后多获得了补偿款，送给代某某人民币6万元。林木登记表上“黄某乙”的签名是黄某甲代签。23、被告人黄某甲的供述：与邓某甲其子邓某乙所注册的绵阳某某建筑材料有限公司与三台县永明镇天坪村一组签订了《农村土地承包经营权转包合同》在土地上经营苗圃。2011年绵阳绕城高速占用了土地，为了多获得补偿款，同邓某甲找到梁某某介绍与代某某认识并请代某某帮忙虚增林木数量，代某某同意后，当面在林木登记表上虚增了500株，获得补偿25万元，钱到帐后为感谢代某某的帮忙送了6万元现金，实际与绵阳某某公司无关，只是用了公司的名义，所涉黄某乙签名是自已代签。事后自己也将不法行为给松垭镇党委书记、纪委书记报告过。领导劝其到司法机关投案，但由于因工作忙而错过时间。
本院认为：被告人代某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益、非法收受他人财物。被告人黄某甲、邓某甲为谋取不当利益，给予国家工作人员财物，其行为已构成受贿罪、行贿罪。公诉机关指控的事实、罪名成立。被告人代某某犯罪后自愿认罪，如实供述自己的犯罪事实，退出全部赃款，可酌情从轻处罚。被告人代某某在侦察机关立案前，主动向所在单位负责人交待自己的犯罪行为，可视为自动投案自首，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。辩护人所提辩护意见予以支持。被告人黄某甲、邓某甲自愿认罪，退出全部非法所得，可酌情从轻处罚。被告人黄某甲在侦察机关立案前，主动向所在单位负责人交待自己的犯罪行为，可视为自动投案自首，对于自首的犯罪分子可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。辩护人所提辩护意见予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第三十七条、第六十七条，以及《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国刑事诉讼法＞的解释》第三百六十五条第二款之规定，拟处判决如下：
一、被告人代某某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人邓某甲犯行贿罪，免予刑事处罚。
三、被告人黄某甲犯行贿罪，免予以刑事处罚。
四、被告代某某所退赃款6万元，被告人黄某甲所退赃款25万元由扣押机关三台县人民检察院处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈晓斌
代理审判员 涂 欣
人民陪审员 杨秋容
二〇一六年七月二十八日
书 记 员 王 坤