浙江省义乌市人民法院
民 事 判 决 书
（2010）金义佛堂商初字第252号
原告：安某某。
委托代理人：陈某某。
被告：浙江××××建设有限公司，住所地：义乌市佛
堂镇××号。
法定代表人：经某某。
委托代理人：金甲。
被告：王甲。
被告：王乙。
原告安某某为与被告浙江××××建设有限公司（以下
简称天恒××）、王甲、王乙承揽合同纠纷一案，于2010年6
月17日向本院提起诉讼，本院受理后，依法适用简易程序，由
审判员 吴功君独任审判，于2010年7月7日公开开庭进行了审理
。原告安某某及其委托代理人陈某某，被告天恒××的委托代
理人金甲和被告王甲、王乙到庭参加了诉讼。本案现已审理终
结。
原告安某某起诉称：2007年1月份，被告天恒××经公开
招投标承包某某义乌市佛堂镇下前王村的河道治理工程，并任
命王甲为该工程的项目经理、王乙为该工程的施工员。经商定
，原告与王乙签订了《下前王村河道治理石甲包合同》一份，
该合同载明：“一、护坡工程甲脚32元每立方米，护坡54元每立方米。没基础的干砌块石档墙为38元每立方米。……。四、
付款方式：每十五天支付一次生活费按照每人次一天15元的标
准支付；工程施工完成一半工程拨款到位后甲方支付某某已完
成工程丙50％（生活费某某在内），其余工程款竣工后一个月
内付清。”合同签订后，安某某依约履行了合同约定的义务。
后经结算，三被告尚欠安某某工程款25000元，并约定于2008
年3月底前付清，但三被告至今未付，为此诉至法院，请求判
令三被告支付安某某护坡工程款25000元、赔偿利息损失3900
元（自2008年4月1日起按银行同期同类贷款月利率6‰计算至2
010年5月31日止；26个月×月息150元）以及以后利息损失（
自2010年6月1日起按银行同期同类贷款利率计付至实际履行之
日止）；本案诉讼费用由三被告负担。
被告天恒××辩称：涉案工程确实由天恒××承包，王
甲为工程的项目经理，但王乙不是天恒××的员工；而且根据
原告提供的证据表明与原告签订合同的是王乙，出具欠条的也
是王乙，安某某所提供的证据并不能证明安某某与天恒××有
合同关系，根据合同相对性原则，欠安某某工程款的应该是王
乙，而不是天恒××，因此，请求驳回安某某对天恒××的诉
讼请求。
被告王甲辩称：我是下前王工程的项目经理，只是负责
技术上的事情，其他事情不管，请求驳回安某某对王甲的诉讼
请求。
被告王乙辩称：这个合同是下前王村的工程，名字是我
签的，是王甲叫我做的，欠钱是事实的，合同里写着是公司出钱的，公司不可能不承认欠这钱的。请求法院依法判决。
安某某为支持其主张的事实在举证期限内，向本院提供
了下列证据材料：
一、下前王村河道治理石甲包合同一份，用以证明：1、
合同中约定的工程乙恒公司某某；2、安某某承包某某了该工
程的部分工程以及工程丙结算方案和标准等事实。
二、欠条一份，用以证明：1、安某某在该工程丁后对所
得的工程款进行了结算；2、该工程款至今未支付给安某某等
事实。
三、本院（2009）金乙初字第632号民事判决书一份，用
以证明：1、下前王村河道治理工程乙恒公司中标承包某某；2
、王甲为该工程的项目经理，王乙为该工程的施工员等事实。
庭审中，三被告对安某某提供的上述证据进行了质证：
天恒××认为，安某某提供的证据一只有“天恒建设”这几个
字，并没有天恒××的盖章，对这份证据，天恒××是不清楚
的；该证据只能证明安某某与王乙签订过合同，不能证明实际
施工人是安某某；对安某某提供的证据二，天恒××认为该证
据自己不清楚，与天恒××无关；对安某某提供的证据三，天
恒××认为其真实性、合法性均无异议，但对关联性有异议。
王甲认为安某某提供的证据一、二其没有看到过，不清楚，而
证据三其没有收到过。王乙认为安某某提供的两份证据是其代
表天恒××所写，因为我是属于公司里的，而证据三其也没有
收到过。
本院认为，安某某提供的证据一、二，天恒××和王甲虽认为其不清楚，但并没有否认其真实性，而王乙则承认其是
代表天恒××所写；安某某提供的证据三，这是本院的生效法
律文书，且内容也与本案有关联，故本院确认安某某提供的上
述证据作为认定本案相关事实的依据。
本院根据各方当事人的陈述以及本院确认的有效证据，
认定下列事实：2007年1月，天恒××将其中标承建的义乌市
佛堂镇下前王村的河道治理工程发包给该工程的项目经理王甲
施工，王甲又聘请其好友王乙为该工程的施工员，并让其负责
工程项目的施工。2007年农历三月，安某某与王乙签订了《下
前王村河道治理石甲包合同》一份，该合同载明：“浙江省义
乌市佛堂镇石乙330725197811086017天恒建设甲方：王乙乙方
：安某某一、护坡工程甲脚32元每立方米，护坡54元每立方米
。没基础的干砌块石档墙为38元每立方米。……。四、付款方
式：每十五天支付一次生活费按照每人次一天15元的标准支付
；工程施工完成一半工程拨款到位后甲方支付某某已完成工程
丙50％（生活费某某在内），其余工程款竣工后一个月内付清
。”合同签订后，安某某依约履行了合同约定的义务。2008年
1月31日，被告王乙向原告出具了欠条一份，欠条载明“今欠
安某某铜溪下前王段工程款25000.00元（贰万伍千元整）2008
年3月底前付清欠款人王乙2008.1.31日”。但该款至今未付。
本院认为，本案的争议焦点是王乙与安某某签订承包合
同等行为是否构成表见代理行为。《中华人民共和国合同法》
第四十九条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权
终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。本案中，王乙与安某某签订了《
下前王村河道治理石甲包合同》，虽然天恒××否认该《下前
王村河道治理石甲包合同》是王乙代表天恒××所签，且该承
包合同上也没有天恒××的公章，但该承包合同约定的承揽内
容就是下前王村河道治理工程的石甲包，而天恒××也承认下
前王村河道治理工程是其承建的项目，此为其一；其二，对天
恒××而言，王乙不是天恒××雇佣的，而是王甲雇佣的，但
对外而言，王乙在天恒××承建的工地上干活，与王甲一样，
都是天恒××的人员。其三，根据建设部《建筑施工企业项目
经理资质管理办法》第二条之规定，所谓项目经理是指受企业
法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，
是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。该办法第
六条规定，项目经理在工程项目施工中处于中心地位，对工程
项目施工负有全面管理的责任。正由于项目经理是具体负责履
行工程管理的代表，相对人基于工程管理的常识判断，相对人
有理由相信项目经理与之签订的合同是代表施工企业的，从而
构成表见代理。在本案中，王乙虽不是项目经理，但由于项目
经理王甲的放权，王乙负责整个工程项目的施工，相对人有理
由相信王乙与之签订的合同是代表天恒××，构成表见代理。
至于王甲、王乙的行为有无越权，乃是天恒××、王甲和王乙
内部之间的事情，对外并没有法律效力。其四、在《下前王村
河道治理石甲包合同》的台头上也有“天恒建设”字样，这也
说明当时王乙与安某某签订承包合同系代表天恒××；同样，
据此安某某也有理由相信王乙有权代表天恒××与其签订合同。其五、从合同的签订到履行，安某某在主观上属于善意，也
没有过失。总之，王乙虽无权代理天恒××，但王乙的行为在
客观上形成具有代理权的表象，安某某有理由相信王乙与其签
订承包合同并办理结算等事宜的行为就是代表天恒××的行为
。而且安某某在主观上善意且无过失地相信王乙有代理权，因
此，王乙的行为构成表见代理，应由天恒××承担民事责任。
《下前王村河道治理石甲包合同》签订后，安某某依约履行了
合同约定的义务。现安某某提供了王乙出具的欠条，王乙确认
所欠安某某的工程款是25000元，天恒××应当承担付款义务
。故安某某要求天恒××承担清偿义务的诉讼请求，本院予以
支持。但安某某要求王甲、王乙承担清偿义务的诉讼请求因依
据不足，本院不予支持。天恒××辩称其不应承担清偿义务的
主张因缺乏事实和法律依据，本院不予采信。综上，依照《中
华人民共和国合同法》第四十九条、第二百六十三条的规定，
判决如下：
一、浙江××××建设有限公司于判决生效后十日内给
付安某某工程款25000元及利息（利息按中国人民银行同期同
类贷款利率从2008年4月1日始计算至判决确定的履行之日）；
二、驳回原告安某某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依
照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加
倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费261元，由被告浙江××××建设有限公司负
担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本
院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江
省金华市中级人民法院。
审判员吴功君
二〇一〇年七月二十一日
书记员丁建建