河南省新乡市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）新中民一终字第91号
上诉人（原审原告）闫海燕，女。
上诉人（原审原告）连秋彤，女。
法定代理人闫海燕，女。
上诉人（原审原告）连一杭，男。
法定代理人闫海燕，女。
上诉人（原审原告）袁桂荣，女。
以上四上诉人共同委托代理人徐汉国，辉县市法律援助中心法律工作者。
上诉人（原审被告）辉县市吴村镇人民政府。
法定代表人牛中林，镇长。
委托代理人丁学保，辉县市法律服务所法律工作者。
委托代理人郜海庆，该镇政府工作人员。
被上诉人（原审被告）辉县市水利局。住所地：辉县市共和路塔西街**号。
法定代表人郭贵山，局长。
委托代理人孙新民，河南共鸣律师事务所律师。
上诉人闫海燕等四人、辉县市吴村镇人民政府（以下简称吴村镇政府）因与被上诉人辉县市水利局（以下简称水利局）生命权纠纷一案，不服河南省辉县市人民法院（2012）辉民初字第2579号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
原审查明：死者连文明于2012年8月1日凌晨经过辉县市赵屯满水河道时被泄洪洪水冲走，淹溺死亡。事故发生时间正值辉县市主汛期，发生地点赵屯满水河是峪河北支，位于吴村镇行政区域内。主汛期间对辉县市区域内七条主要洪水河道实行属地管理，7月31日已将宝泉水库溢洪情况通知了吴村镇人民政府，镇政府在接到通知后及时通知了沿河各村。闫海燕系死者之妻，连秋彤（2005年9月19日生）、连一杭（2008年4月27日生）系死者子女，袁桂荣（1949年5月18日生）系死者之母。案经调解未果。另查明，死者连文明发生事故时为辉县市龙田煤业有限公司员工，事故发生后，辉县市龙田煤业有限公司依据豫劳社养（2007）36号文规定，支付连文明之妻即闫海燕丧葬费5100元、一次性抚恤金34000元、子女生活补助费45000元（一次性支付至18岁止），三项共计84100元，闫海燕已领取84100元。其母即袁桂荣生活补助费按150元／月支付（自2012年8月起）。2012年度河南省农村居民人均纯收入标准为7524.94元／年，河南省农村居民人均生活消费支出5032.14元／年。
原审认为，根据相关法律规定，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。本案中闫海燕等人要求水利局和吴村镇政府承担赔偿责任的依据是因为其没有设置警示标志、障碍物等，没有履行应尽职责。因此，水利局与吴村镇政府是否对死者连文明发生事故的河段负有合理限度范围内的安全保障义务，对连文明的死亡是否存在过错，成为本案双方争执的焦点，而该安全保障义务应当限定在合理限度范围内。本案水利局作为河道主管机关，负有加强河道管理，执行供水计划和防洪调度命令，维护水利工程和人民生命财产安全的职责。根据（2012）46号文件、辉县市防汛工作目标管理责任书、以及防汛抗旱办公室工作日志的记载，水利局根据辉县市人民政府的工作安排在泄洪前已通知沿河乡镇，要求沿河村庄注意水情，重要路口专人把守，闫海燕等人要求辉县市水利局承担赔偿责任的请求理由不充分，不予支持。吴村镇政府在接到泄洪情况通知后，虽通知了沿河各村，但未能采取切实可行的有效的防范措施，未尽到完全的安全保障义务，导致事故的发生，应承担相应的责任。死者连文明已经成年，且系完全民事行为能力人，应当对自己在泄洪时穿越河道的行为可能产生的后果具有完全的判断能力，由自身承担60%的责任。公民享有生命健康权，作为公共场所的管理者未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任，造成死亡的，应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金等合理费用。闫海燕、连秋彤、连一航、袁桂荣作为连文明的近亲属有权请求损害赔偿，死者连文明应获赔偿的范围包括被扶养人生活费（子、女、母）、丧葬费、死亡赔偿金。被扶养人生活费为连秋彤27676.77元（5032.14元／年×11年／20=27676.77元）、连一杭35224.98元（5032.14元／年×14年／20=35224.98元）、袁桂荣28515.46元（5032.14元／年×17年／3=28515.46元）；丧葬费为15151.5元（2525.25元／月×6月=15151.5元）；死亡赔偿金为150498.8元（7524.94元／年×20年=150498.8元）。因闫海燕等人已在连文明单位获得被扶养人生活费、丧葬费，根据不重复赔偿原则，应获得的赔偿范围及数额为：被扶养人生活费17901.75元（连秋彤27676.77元＋连一杭35224.98元﹣已获得的45000元=17901.75元，其母的被抚养人生活费在单位因是按月领取，故对于其母的被扶养人生活费在此不再支持），丧葬费10051.5元（15151.5元-已获得的5100元=10051.5元），死亡赔偿金150498.8元，三项共计178452.05元。闫海燕等人要求赔偿运尸费和打捞费，因提供的证据不足，不予支持。吴村镇政府承担40%的赔偿责任为71380.82元（178452.05元×40%=71380.82元）。精神损害抚慰金结合侵权人的过错程度、当地平均生活水平等因素，酌情8000元。综上死者连文明应获赔偿的数额为79380.82元。为保护民事主体的合法权益，依据《中华人民共和国侵权责任法》第十八条、第三十七条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十九条之规定，原审判决：一、辉县市吴村镇人民政府在判决生效后五日内赔偿闫海燕、连秋彤、连一杭、袁桂荣死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金等共计79380.82元；二、驳回四原告的其它诉讼请求。如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5325元，由辉县市吴村镇人民政府承担2130元，四原告承担3195元。
闫海燕等人上诉称，水利局系泄洪河道的主管机关，虽然通知了镇政府，但通知后没有进行必要的监督检查，疏于管理，至少应承担20%的责任；镇政府的失职行为是事故发生的重要原因，应当承担70%以上的责任；而受害人每天上下班均经过事发路段，对事故的发生没有过错，不应承担任何责任；原审判决认定死者生前所在单位给予的补偿为“重复赔偿”不当；死者生前户口虽为农业户口，但其从事煤矿工作已有十多年，原审对其煤矿职工的身份已经确认，但计算死亡赔偿金时却按农村居民标准计算不当，应当按照城镇居民标准计算；精神抚慰金过低。请求撤销原判，支持其一审诉讼请求。
镇政府上诉称，根据有关河道管理条例，水利局才是河道的管理机构，也是其工作人员在履行对河道的主管职责，水利局工作人员高龙海的行为并不代表镇政府，后果不应由镇政府承担；2012年7月31日，镇政府得知水库泄洪的信息后，在第一时间紧急行动，已尽到了各项职责，不存在任何过错，不应承担任何责任。请求撤销原判，驳回原审原告对其的诉讼请求。
水利局辩称，原审判决认定事实清楚，水利局在事故中不存在任何过错，作为河道管理主管机关，已正确履行了法定职责；根据辉县政府的统一安排，为确保安全度汛，县政府与各乡镇签订了防汛工作目标管理责任书，将具体防汛任务分解到各乡镇，水利局在泄洪前已通知各乡镇，要求沿河村注意水情，重要路口专人把守，已正确履行了工作职责，根据市政府的指令，在宝泉水库泄洪前，已经通知沿河各乡镇，对防汛工作进行了具体部署，本身无过错，依法不应承担赔偿责任，请求维持原判。
二审查明的事实与原审认定一致。
本院认为，本案的事故发生在泄洪的河道内，受害人连文明作为完全民事行为能力人没有注意自身安全，在泄洪时强行通过导致事故发生，对损害结果具有一定过错，根据《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条的规定，被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。根据本案实际及各方过错程度，受害人自身应承担一定的过错责任。
关于赔偿义务人的确定问题。事发河段在泄洪的特殊时期，根据当地县级人民政府的统一安排，为确保安全度汛，县政府与各乡镇签订了防汛工作目标管理责任书，将具体防汛任务分解到各乡镇，被上诉人水利局在泄洪前已通知各乡镇，要求沿河各村注意水情，重要路口专人把守。故镇政府应当对泄洪地段负有管护责任，原审判决确定其为赔偿义务人符合法律规定。但镇政府并未提供充分证据证明其尽到管理责任，其过错程度较大，是事故发生的主要原因。原审判决确定的责任比例4：6与双方当事人的过错程度不相符合，本院依法予以纠正。综合本案实际，本院酌定受害人自身承担40%，镇政府承担60%的责任。镇政府的上诉理由缺乏证据证明，本院依法不予支持。
关于受害人一方主张的死亡赔偿金计算标准问题。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十九条：“死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。”死者连文明虽然作为煤矿职工已工作多年，但闫海燕等上诉人在一审中主张的死亡赔偿金计算时是按照农村居民标准进行的计算，故其上诉称计算标准不当没有事实与法律依据，本院不予支持。原审判决依法对闫海燕等人从死者生前所在企业获得的死亡补助予以扣除并无不当，对精神抚慰金的确定符合法律规定，上诉人闫海燕等人的该理由本院依法不予支持。
综合以上分析，受害人一方的损失经计算共计178452.05元，镇政府承担60%即107071.23元，精神抚慰金8000元，共计115071.23元。
综上，原审判决认定事实清楚，但对于责任划分欠妥，本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项之规定，判决如下：
一、维持河南省辉县市人民法院（2012）辉民初字第2579号民事判决第二项；
二、变更河南省辉县市人民法院（2012）辉民初字第2579号民事判决第一项为：“辉县市吴村镇人民政府在判决生效后五日内赔偿闫海燕、连秋彤、连一杭、袁桂荣死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金等共计115071.23元。”
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费5325元，由辉县市吴村镇人民政府负担3130元，闫海燕、连秋彤、连一杭、袁桂荣负担2195元；二审案件受理费6235元，由闫海燕等人负担2450元，辉县市吴村镇人民政府负担3785元。为简便手续，双方在执行时一并结清。
本判决为终审判决。
审判长 孙 峰
审判员 刘艳利
审判员 周云贺
二〇一四年六月二十四日
书记员 赵媛媛