新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新01民终4196号
上诉人（原审被告）：米吉提·库尔班。
委托诉讼代理人：康明亮。
被上诉人（原审原告）新某某。
法定代表人：吾满江。
委托诉讼代理人：宋士宏，新疆赛天律师事务所律师。
上诉人米吉提·库尔班因与被上诉人新某某人事争议一案，不服乌鲁木齐市头屯河区人民法院（2016）新0106民初929号民事判决，向本院提起上诉，本院于2016年11月2日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人米吉提·库尔班及其委托诉讼代理人康明亮，被上诉人新某某的委托诉讼代理人宋士宏均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
米吉提·库尔班上诉请求：一、撤销被上诉人于2000年9月26日作出的《关于给予米吉提·库尔班开除公职处分的决定》；二、恢复双方之前的人事关系；三、被上诉人按照自治区事业单位在编织工缴纳社会保险规定的标准和时间，给上诉人缴纳社会保险费；四、由被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。事实与理由：被上诉人在一审根本没有提供上诉人所谓矿工40天、24天的证据，相反，是上诉人在一审时将“关于印发《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》的通知”做为本案抗辩被上诉人非法开出的法律依据。一审法院以该“通知”做为本案定案依据不妥。《事业单位人事管理条例》自2014年7月1日起施行的，被上诉人是在2000年9月26日作出《关于给予米吉提·库尔班开除公职处分的决定》，根据法律溯及力原则，被上诉人根本不能用此“条例”规定来做为本案开除上诉人正确的抗辩依据。根据“条例”有关规定，被上诉人对上诉人也根本不可能是开除，而是解除聘用合同。因此，上诉人请求二审法院查明事实，依法确认自治区劳动人事仲裁委员会做出的合法仲裁结果，撤销被上诉人于2000年9月26日做出的《关于给予米吉提·库尔班开除公职处分决定》、恢复上诉人与被上诉人之间的合法并长达18年的人事关系，并有被上诉人按照自治区事业单位在编职工激纳社会保险规定的标准和时间，给上诉人激纳社会保险费。
新某某答辩称：上诉人1999年和2000年一直旷工，因此学校作出了开除决定。2000年9月18日作出开除决定时上诉人在矿工状态。因为上诉人是在编事业单位的工作人员，因此学校有权利任命干部和撤销任命。关于送达学校做出的决定是学校对上诉人通知过，并再报纸上也发了公告。开除的15年内学校没有给上诉人发过工资，因此上诉人应当知道自己被开除了。故请求二审法院驳回上诉，维持原判。
新某某向一审法院起诉请求：1、请求确认新某某《关于给予米吉提·库尔班开除公职处分的决定》（新工专组人发【2000】078号）合法有效；2、不恢复双方人事关系；3、不给米吉提·库尔班交纳社会保险费用。
一审法院认定事实：1988年米吉提·库尔班调入高等专科学校工作，2000年9月26日，高等专科学校以新工专组人发[2000]078号文对米吉提·库尔班给予开除公职处分的决定。该决定内容为“米吉提·库尔班，男，现年39岁，校学生处宿管科工作人员。米吉提·库尔班长期不注重政治学习，不严格要求自己，不遵守工作纪律，无视校纪校规。曾在校保卫处工作期间，于1999年5月5日至1999年6月14日连续旷工40天，情节严重，本应从严处理。但为了给他一个改正错误的机会，经学校研究决定，暂不给予组织处理。但是米吉提·库尔班对自己严重违犯工作纪律的错误没有丝毫认识和改正错误的表现。在学生宿管科工作期间又累计旷工10天以上，受到学生处领导的多次批评和警告，米吉提·库尔班仍无意悔改，又于2000年8月25日至9月18日无故旷工达24天之久。鉴于米吉提·库尔班上述严重违纪行为，根据《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》中第五条、第六条、第七条、第十四条的有关规定和高等专科学校《关于加强学校教职工工作纪律管理的暂行规定》的有关条款，经2000年9月18日学校研究决定，给予米吉提·库尔班开除公职处分。该文件抄报自治区煤炭厅及自治区教育厅”。上述处理决定高等专科学校未书面向米吉提·库尔班送达。之后米吉提·库尔班也未在高等专科学校工作。2010年5月26日高等专科学校在新疆日报汉文第7版刊登通知，因米吉提·库尔班等14人因长期脱岗，根据自治区相关规定，学校已于多年前作出处理决定，请自登报之日起15日内来校办理相关手续。2015年6月3日，新某某给米吉提·库尔班出具证明：“米吉提·库尔班，为，该同志于1988年12月至2000年9月相继在学院安全系、保卫处、宿管科工作。因在学院工作期间连续旷工，于2000年9月被学院开除，特此证明。”2015年6月25日，米吉提·库尔班以恢复劳动关系为由，向仲裁委提出仲裁，仲裁委认为米吉提·库尔班是事业在编干部，应当是人事争议，而不是劳动争议，于2015年12月23日作出新劳人仲字[2015]376号仲裁裁决，驳回米吉提·库尔班诉求。2016年1月12日，米吉提·库尔班以撤销新某某对其开除公职处分决定、恢复人事关系等诉求，向仲裁委提出仲裁，仲裁委2016年4月12日作出新劳人仲字[2016]89号仲裁裁决书，新某某不服仲裁裁决，向我院提起诉讼。
一审法院认为，根据1992年10月16日人事部发布人调发[1992]18号《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第三条规定，单位对有下列情况之一的，经教育无效的专业技术人员和管理人员，可以辞退；（一）连续两年岗位考核不能完成工作任务，又不服从组织另行安排或重新安排后在一年之内仍不能完成工作任务的…（四）无正当理由连续旷工时间超过十五天，或一年内累计旷工时间超过三十天的…（九）犯有其它严重错误的，符合开除条件的，按照《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》执行。米吉提·库尔班系新某某单位在编干部，在履行工作过程中多次连续矿工，无视校纪校规，经教育无悔改之意，新某某作为用人单位依据相关规定对米吉提·库尔班作出开除公职的决定符合法律规定，因此新某某要求确认《关于给予米吉提·库尔班开除公职处分的决定》（新工专组人发【2000】078号）合法有效的主张符合法律规定，本院予以支持。新某某要求不恢复新某某、米吉提·库尔班双方人事关系，不给米吉提·库尔班交纳社会保险费用的主张符合法律规定，本院予以支持。
判决：一、新某某《关于给予米吉提·库尔班开除公职处分的决定》（新工专组人发【2000】078号）合法有效；二、不恢复新某某与米吉提·库尔班双方人事关系；三、新某某不给米吉提·库尔班交纳社会保险费用。
二审中当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为：米吉提·库尔班在工作当中无视校纪校规，多次连续矿工。根据1992年10月16日人事部发布人调发[1992]18号《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第三条规定，即单位对有下列情况之一的，经教育无效的专业技术人员和管理人员，可以辞退；（一）连续两年岗位考核不能完成工作任务，又不服从组织另行安排或重新安排后在一年之内仍不能完成工作任务的…（四）无正当理由连续旷工时间超过十五天，或一年内累计旷工时间超过三十天的…（九）犯有其它严重错误的，符合开除条件的，按照《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》执行。本案中新某某作出的《关于给予米吉提·库尔班开除公职处分的决定》（新工专组人发【2000】078号）合法有效。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费10元（米吉提·库尔班已交）由米吉提·库尔班负担。
本判决为终审判决。
审判长 艾尔肯·铁力克
审判员 阿斯亚·毛拉克
审判员 哈帕尔·买买提
二〇一七年一月二十三日
书记员 哈里木·乌拉孜