贵州省六盘水市钟山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）黔钟民商初字第250号
原告六盘水市文体广电新闻出版局，住所地：贵州省六盘水市钟山西路50号。组织机构代码：00945028-6。
法定代表人闫秀春，系六盘水市文体广电新闻出版局局长。
特别授权委托代理人黄静，系贵州崇实律师事务所六盘水分所律师，执业证号：15202200211727453。
被告六盘水大昇房地产开发有限公司，住所地：六盘水市钟山区钟山西路69号。组织机构代码：70969824-X。
法定代表人李坤，系六盘水大昇房地产开发有限公司经理。
特别授权委托代理人牟林，系贵州新黔景律师事务所律师，执业证号：15202198410659279。
第三人贵州金色海岸娱乐发展有限公司，住所地：六盘水市钟山区钟山西路69号。组织机构代码：78018336-1。
法定代表人李坤，系贵州金色海岸娱乐发展有限公司经理。
特别授权委托代理人牟林，系贵州新黔景律师事务所律师，执业证号：15202198410659279。
原告六盘水市文体广电新闻出版局与被告六盘水大昇房地产开发有限公司及第三人贵州金色海岸娱乐发展有限公司房屋租赁合同纠纷一案，原告六盘水市文体广电新闻出版局于2015年11月23日向本院提起诉讼。本院受理后，依法由审判员赵泽芬独任审判，于2015年12月17日公开开庭进行了审理(在审理过程中，各方申请法院给予和解期限)。原告六盘水市文体广电新闻出版局的委托代理人黄静，被告六盘水大昇房地产开发有限公司及第三人贵州金色海岸娱乐发展有限公司的法定代表人李坤及其委托代理人牟林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告六盘水市文体广电新闻出版局诉称，2005年6月28日，原六盘水市体育事业局（以下简称体育局）与被告六盘水大昇房地产开发有限公司签订《六盘水市游泳馆租赁合同书》约定：体育局将六盘水市游泳馆及周边建筑、设施出租给被告经营使用。合同签订后，体育局已将约定的租赁物交付给被告，被告已注册成立贵州金色海岸娱乐发展有限公司即本案第三人对游泳馆进行经营。
但被告在租赁期间存在各种违约情形：未按约支付应付租金及水费等，经钟山区人民法院作出（2015）黔钟民商重字第6号民事判决书明确其应付2007年7月至2012年7月的租金97743元及水费87103元给原告，但在该判决书生效后至今仍未支付，又继续拖欠2014年8月至2015年10月的租金151666.67元及水费92790.5元至今未付；未依约开放游泳馆为市民提供游泳方便等，游泳馆未全年开馆，基本处于停业状态；承租期间未依法尽到安全管理等义务，导致儿童彭飞宇、翟婧宇2人死亡，李选杰、聂家伦、杜泽东3人在游泳馆受重伤的“7·31”伤亡事故，原告为此垫付了处理费用1110821元（其中垫付死者丧葬费、死亡赔偿金等费用1017600元，垫付建设路社区处理相关事件费用93221元，另还有3名伤者尚未治疗终结，治疗和赔偿等费用还在继续产生）；擅自将市游泳馆转租（承包）给第三方经营等。综上，被告的行为已构成根本性违约，双方所签订合同的目的已不能实现，本案解除合同的条件已当然成就，为防止损失的进一步扩大，原体育局因改制后归属于我局。故诉至人民法院，请求1、判决解除原被告双方于2005年6月28日签订的《六盘水市游泳馆租赁合同书》，由被告返还原告全部租赁物；2、判决被告支付差欠原告2014年8月30日至2015年10月30日的租金151666.67元（2015年10月后的租金仍按10833.33元/月标准计算至返还全部租赁物为止）及水费92790.5元；支付违约金3000000元；合计3244457.17元；3、本案全部诉讼费用由被告承担。
原告六盘水市文体广电新闻出版局在举证期限内向本院提交了以下证据：1、原告组织机构代码证、法定代表人身份证明，用于证明原告的诉讼主体资格及法定代表人的身份情况；2、2005年6月28日六盘水市体育事业局与被告签订的《租赁合同书》、2005年5月28日六盘水市体育事业局与被告签订的《市体育局游泳馆改造方案》及平面图，用于证明体育局与被告存在《租赁合同》关系，体育局已将租赁物移交给被告；3、《7.31意外事件和解协议书》两份、六盘水文体广新报（2015）51号文件、六盘水市人民政府办公室作出的《关于研究原市游泳馆7.31意外事故处置有关问题的会议备忘录》、2015年10月20日六盘水市民生发展有限责任公司出具的证明、工商银行进账单、2015年8月4日收条、六盘水市钟山区建设路社区服务中心作出的建社函（2015）28号文件及25号文件、六盘水市民生发展有限责任公司记账凭证、六盘水市钟山区建设路社区服务中心出具的借条、新提复字（2015）4号文件、六盘水市民生发展有限责任公司作出的情况说明、六盘水市政协第169号提案，用于证明被告在租赁期间未履行对租赁物的法定管理义务，致7.31事件发生，政府出面解决此事，产生的费用是六盘水市民生发展有限责任公司垫付；4、关于《7.31事件的调查报告》，用于证明被告在承租游泳馆期间没有全年开馆等，未能达到全民健身的目的；5、2015年11月9日钟山区黄土坡社区服务中心钟山区居委会出具的《情况说明》、检查记录、情况整改通知，用于证明被告未对租赁场馆尽到安保等义务；6、欠交水费清单、2014年4月15日六盘水市东方神州假日酒店有限公司申请、记账凭证、水电明细单、水费通知单、欠付租金明细表，用于证明被告差欠租金及水费情况；7、六盘水市人民政府作出的市府专议（2011）77号专题会议纪要，用于证明六盘水市政府安排六盘水市民生发展有限责任公司垫付相关费用的原因。
被告六盘水大昇房地产开发有限公司辩称，我公司在合同履约过程中不存在足以解除合同的行为，故我公司不同意解除合同。我公司没有支付（2015）黔钟民商重字第6号民事判决书明确应付的2007年7月至2012年7月的租金97743元及水费87103元给原告的原因是，原告不服该判决，又继续向六盘水市中级人民法院申请再审，直到2015年11月27日原告撤回再审申请该判决才生效，之前判决处于不确定的状态，且该判决已查明水费于2013年已付清；2014年9月1日至2015年8月31日的租金我公司于2015年11月16日支付给原告，但原告拒收，其目的是企图造成我公司违约的事实；游泳馆确实存在部份短期停业情况，但是由六盘水东方神州假日酒店有限公司承租经营期间发生的事情，并非未全年开馆；2014年六盘水东方神州假日酒店有限公司向原告提供了3000张训练门票，且我公司在2014年原告停止供水的情况下自己买水保证了游泳馆的开馆；“7.31意外事故”是发生在六盘水东方神州假日酒店有限公司承租期间，并且发生在第三人诉六盘水东方神州假日酒店有限公司租赁经营合同纠纷案件即（2013）黔钟民商初字第103号案件之后，第三人在申请执行该案件时，六盘水东方神州假日酒店有限公司的法定代表人下落不明，法院无法强制执行，原告又拒绝作收回游泳馆见证人，导致游泳馆不能收回的当天发生的事故，故该事故的责任不应由我公司及第三人承担；原告明知并同意我公司将游泳馆等转租给六盘水东方神州假日酒店有限公司的，原告还直接向该公司收取水费等。综上，虽然我公司在履约过程中有不尽人意的地方，但不致达到解除合同的条件，请求驳回原告诉讼请求。
第三人贵州金色海岸娱乐发展有限公司述称，我公司是被告为了经营本案的游泳馆所设立的公司，我公司的投资人与被告的投资人是一致，故我公司的意见与被告的答辩意见一致。
被告六盘水大昇房地产开发有限公司、第三人贵州金色海岸娱乐发展有限公司在举证期限内向本院提交了以下证据：1、被告及第三人的营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明书，用于证明被告及第三人诉讼主体资格及法定代表人的身份情况；2、第三人开业图片，用于证明第三人开业经营游泳馆的时间是2007年6月30日，依照被告与体育局的约定租金的起算时间为在开业后两个月即2007年9月1日起计付租金；3、银行回单及交易明细，用于证明被告及第三人法定代表人李坤于2015年11月16日支付2014年9月1日至2015年8月31日的租金130000元给原告，但原告拒收；4、支付租金、违约金等统计表及附件，用于证明从2007年9月1日至2015年8月31日应付租金940000元及已付租金1096850.6元（该1096850.6元不包括证据3中拒收的130000元）；5、体育局2007年7月5日及2008年3月5日出具的收据、体育局2009年9月7日出具的收条、2012年6月28日欠条的说明、2010年8月22日消夏文化节足球队在第三人处的住宿费清单、2012年1月29日第三人相关管理人员给第三人的消费明细、2010年12月16日第三人出具的票据（金额23000元）、2012年6月28日原告的教练给第三人出具的欠条、2012年7月15日六盘水东方神州假日酒店有限公司给第三人出具的证明、第三人已付及欠付水费明细表（至2012年9月5日六盘水东方神州假日酒店有限公司应付水费2176325.592元，已付2277695.459元，已多付）、应扣减租金计算表，用于证明原告在消费过程中欠付被告及多收被告的相关费用482342.6元，被告在（2015）黔钟民商重第6号案件要求抵扣租金，而法院要求被告另案处理，其中包括（2015）黔钟民商重第6号民事判决书明确的应付租金97743元；6、2013年2月5日至2015年2月5日水费明细表及水电明细单，用于证明从2013年2月5日至2013年12月11日六盘水东方神州假日酒店有限公司应交水费为295144.5元，原告因此于2013年12月11日将水关停，但实际依据水费明细表六盘水东方神州假日酒店有限公司只欠水费26514元；7、2011年12月5日至2013年2月5日水费明细表、收款收据、水电明细单、结算收据，用于证明（2015）黔钟民商重第6号民事判决书中确定的欠付水费87103元六盘水东方神州假日酒店有限公司在2013年2月5日已付清；8、2013年10月24日通知、2012年10月24日申请，用于证明六盘水东方神州假日酒店有限公司拖欠水费，原告在2013年12月16日已停止供水；9、2015年7月31日原告给第三人的回复意见，用于证明在执行（2013）黔钟民商初字第103号民事调解书[即（2014）钟法执字第00651号执行裁定书]的过程中被告请求原告协助见证收回游泳馆场地，以便被告继续经营，但被原告拒绝；10、原告出具的收条及原告游泳教练的培训记录，用于证明2014年六盘水东方神州假日酒店有限公司履行了原被告之间约定的提供游泳训练方便等义务；11、工资花名册，用于证明被告对所租赁的场地安排了保洁员，履行了保洁义务；12、再审申请、（2015）黔六中民申字00204号民事裁定书、（2015）黔钟民商重6号判决，用于证明原告对（2015）黔钟民商重6号判决书判决不予解除租赁合同后不服，提起申诉后又撤回申诉，致使该判决一直处于待定状态，被告为此无法正常开馆；13、原被告在开会过程中被告所作的会议记录两份，用于证明从2015年4月17日起双方就游泳馆的开馆问题进行协商及体育局要求反租部份场地作学生宿舍以及原告要求收回游泳馆的经营权等相关事宜进行协商，因未达成协议，导致被告不能正常开馆；14、照片，用于证明原告从2013年12月16日已停止供水；15、2012年3月18日六盘水日报刊登的消息、2012年3月15日督办通知、2012年3月14日通报，用于证明2012年起六盘水市委市政府要求体育局收回出租给被告的体育场馆，致使被告的租赁经营活动一直处于不安全的状态；16、2014年7月17日钟山区人民法院的询问笔录，用于证明申请执行六盘水东方神州假日酒店有限公司等案件中与罗玉国申请执行被告返还2400000元款案件同处于执行阶段，罗玉国向法院要求执行游泳馆的经营权给其抵偿债务，由于未执行到位，导致被告不能开馆经营；17、2006年11月11日体育局给第三人出具的电费收据、2011年12月21日六盘水市水电局给第三人出具的水费收据，用于证明原告在2011年12月21日被告与六盘水东方神州假日酒店有限公司签订转租游泳馆的合同后，就向六盘水东方神州假日酒店有限公司收取相关的水电费，原告明知六盘水东方神州假日酒店有限公司是非其与被告约定由被告设立的经营主体。
庭审中对各方无异议的证据有：原告提交的证据1、2、6、7及证据3中的备忘录、2005年10月20日六盘水市民事发展有限责任公司出具的证明、六盘水市钟山区建设路社区服务中心作出的建社函（2015）28号文件及25号文件及证据4中除第三人法定代表人变更为胡斌杰的内容外，被告及第三人提交的证据1及证据5中加盖有原告印章的部分，因各方无异议，且符合对证据真实性、合法性、关联性的要求，故本院予以确认。
对各方有异议的证据的分析及认定：对原告提交的证据3中的《和解协议》、《工商银行进账单》、收条、借条、记账凭证、六盘水市政协第169号提案、新提复字（2015）4号文件及证据5，能证明游泳馆存在安全隐患等事实，其内容未违反有关法律法规的强制性规定，故本院予以确认；对证据4中第三人法定代表人变更为胡斌杰的内同的真实性不予确认。对被告及第三人提交的证据2，能证明第三人开业的时间，故本院予以确认；证据3，能证明被告支付租金给付原告租金，原告拒收的事实，故本院予以确认；证据4、6，因系单方制作，未经原告认可，也未提交已付款票据佐证，故本院不予确认；证据5中收据及收条，因合同未约定被告提供的训练票价值包含在租金中，故对其与原告诉讼请求的关联性不予确认；对证据5中的2007年7月5日、2008年3月5日、2009年9月7日的收据及价格有原告印章的部分，本院对其真实性予以确认；对证据5中的其他证据，因未加盖原告印章，或出租方印章，故本院不予确认；证据7中的收款收据，因系复印件，且字迹模糊不清，故本院不予确认；证据7中的其他证据，因未加盖原告或出租方印章，故本院不予确认；证据8，能证明游泳馆经营者欠付水费的事实，故本院予以确认；证据9，因与原告的诉讼请求无关，故对其关联性不予确认；证据10中的收条，因加盖有原告印章，故对其真实性本院予以确认；对证据10中的其他证据，因无原告印章或出租方印章，也无证据证明签收人系原告授权，故本院不予确认；证据11，因领款人未到本院核实是否真实，故对其真实性本院不予确认；证据12，能证明原告对（2015）黔钟民商重6号判决不服，并提起申诉后又撤回申诉的事实，故本院予以确认；证据13，无原告印章，故本院不予确认；证据14，没有拍摄时间，且原告不认可，故本院不予确认；证据15，因其内容非导致被告违约的理由，故对其关联性不予确认；证据16，能证明第三人将被告向原告承租的租赁物转租的事实，故对其真实性本院予以确认；证据17，因加盖有体育局印章，对其真实性本院予以确认。
通过以上对证据的分析及认定，本案认定如下事实：2005年6月28日,以原六盘水市体育事业局为甲方与被告六盘水大昇房地产开发有限公司为乙方签订《六盘水市游泳馆租赁合同书》,合同约定：甲方将六盘水市体育馆及周边建筑设施出租给乙方经营，并由乙方根据经营项目的实际需要统一规划设计和改造满足使用功能要求；租赁范围为游泳馆主楼及有关的配套设施、设备、房产（不含水处理间房顶）、游泳馆周边场地、体育馆西侧底部看台下的房屋，乙方用作水处理，锅炉等设施安装及职工宿舍不含看台在内（但看台录像厅约100平方米在租赁范围内），射击馆一楼部分房屋，涉及的改造费用由乙方出资，租赁期限为16年（起算时间从全面开业两个月后开始计算）;租金分为现金支付和训练票支付二部分，其中现金支付分三个阶段，即第一个五年每年为110000元，第二个五年每年为130000元，最后六年每年150000元，每年8月30日一次性交清当年租金，训练票支付为每乙方每月向甲方提供训练月卡40张（当月有效），每张可使用30次（当年有效），年卡100张，每张可使用30次，开业时间即为发卡时间；乙方在改造装修及租赁期间根据现有情况由乙方投资设施更新改造，旧房及设施拆除由乙方承担，以料底工；乙方保证在项目施工中的前期投资额不少于5000000元；乙方在合同期内不能足额交付租金达3个月等为乙方违约，乙方按甲方支付乙方违约金的相同方式支付甲方违约金，且甲方将无条件收回所有乙方承租的房屋及乙方经评估的投资部分；甲方单方收回游泳馆或政府原因造成乙方不能经营视为甲方违约，甲方将按第1一5年赔偿乙方违约金5000000元，第6一10年赔偿乙方违约金4000000元等。为便于管理,甲方允许乙方注册新的公司进行经营管理,但新公司必须认可甲乙双方签订的本合同,在新公司不能履行义务时,由乙方承担义务。合同还对其他权利义务作了约定。
实际上在合同签订之前，六盘水市体育事业局与被告于2005年5月28日针对合同约定的场馆及房屋等已签订《改造方案》对被告承租后应该拆除、改造及新建部分进行了约定。
2005年11月21日,被告设立新公司即第三人贵州金色海岸娱乐发展有限公司对合同约定的场馆等进行经营管理，2007年6月30日该公司正式开业。2011年10月29日以第三人为甲方与胡斌杰、赵家青为乙方签订《承包经营合同》约定：甲方将金色海岸水疗会所、游泳馆、KTV及田径场周边部分用房交付给乙方使用；承包期限为2012年1月1日至2019年12月31日共计8年，第一至四年的承包费每年为3600000元，第五年起承包期满为每年3680000元；其中第一年度承包费前三个月2012年1至3月按每月230000元计算，2012年4月至12月按每月300000元计算，2012年1月1日至2013年5月31日的承包费按每月提前10天给付，2013年6月1日至2015年12月31日按每季度提前10天给付等。由于胡斌杰、赵家青系六盘水东方神州假日酒店有限公司的投资人，该二人承包的上述场馆等实际是以该公司的名义进行经营。
2013年9月15日，因胡斌杰、赵家青未按约定支付承包费给第三人，第三人贵州金色海岸娱乐发展有限公司将胡斌杰、赵家清及六盘水东方神州假日酒店有限公司诉至本院，经本院主持调解，双方于2013年11月25日达成协议约定：将合同履行期变更为自协议签订之日起至2014年8月30日，至2013年11月30日承包费共计4312254元，胡斌杰、赵家青及六盘水东方神州假日酒店有限公司于2014年8月30日之前支付完毕，本院作出（2013）黔钟民商初103号民事调解书送的各方当事人结案。2014年8月,因胡斌杰、赵家青及六盘水东方神州假日酒店有限公司未履行该调解书明确的义务，贵州金色海岸娱乐发展有限公司向本院申请强制执行，但胡斌杰、赵家青躲避执行，故至今未执行到位，游泳馆处于停业状态。
2010年4月15日六盘水市体育事业局因整合划入六盘水市文化体育局，2011年12月30日该局又整合划入原告六盘水市文体广电新闻出版局。
2012年12月31日因被告拖欠2012年6月的租金97743元及2012年9月至10月的水费87103元等未付，原告将被告诉至本院，要求解除与被告签订的《租赁合同》及由被告支付租金等，2013年11月29日本院作出（2013）黔钟民商初字第10号民事判决书，判决被告支付原告租金97743元及水费87103元，并驳回原告其他诉讼请求。宣判后，原告不服上诉于六盘水市中级人民法院，该院于2014年9月29日作出（2014）黔六中民商终字第00047号民事裁定书，撤销（2012）黔钟民商初字第10号民事判决书，将该案发回重审，在重审过程中，本院追加贵州金色海岸娱乐发展有限公司作为第三人参加诉讼，并于2015年6月24日作出（2015）黔钟民商重字第6号民事判决书，判决被告支付给原告租金97743元及水费87103元，贵州金色海岸娱乐发展有限公司不承担责任，并驳回原告要求解除租赁合同的诉讼请求。此后原告不服于2015年10月24日向六盘水市中级人民法院申请再审，后又于2015年11月27日撤回再审申请。在案件审理过程中，被告已付原告2012年8月30日至2014年8月30日的租金，但（2015）黔钟民商重字第6号民事判决书明确的给付租金及水费的义务被告仍未履行。2015年11月16日,被告的法定代表人李坤转款130000元到原告账户，拟用于支付2014年9月1日至2015年8月31日的租金，后原告拒收，又将款返回到李坤账户。2012年11月至2014年4月之间的水费91790.5元被告至今未付。
本院认为，2005年6月28日,原六盘水市体育事业局与被告六盘水大昇房地产开发有限公司签订的《六盘水市游泳馆租赁合同书》未违反有关法律法规的强制性规定，合法有效，对合同双方均由约束力。六盘水市体育事业局因调整现已整合划入六盘水市文体广电新闻出版局，故该合同权利义务由六盘水市文体广电新闻出版局继受。被告六盘水大昇房地产开发有限公司在2012年8月30日就应按照该合同的约定支付给原告六盘水市文体广电新闻出版局2012年6月的租金97743元，但未给付。原告为此于2012年12月31日提起诉讼，经本院作出（2015）黔钟民商重字第6号民事判决书明确应该给付后被告至今仍未给付，2014年8月31日至2015年8月31日的租金被告明知按合同约定应在2015年8月30日之前给付完毕，可其在2015年11月16
日才给付原告，原告拒收租金的行为已经表示原告不愿意再履行被告与原六盘水市体育事业局所签订的租赁合同，被告再次拖欠原告租金的行为已构成根本性违约，已达被告与该局约定的无条件收回租赁物的条件,故对原告要求解除合同、由被告返还租赁物及支付2014年8月31日至2015年10月31日的租金151666.67元（2015年10月31日以后的租金每月以10833.33元计付至租赁物返还完毕）及2012年11月至2014年4月之间的水费91790.5元的诉讼请求，本院予以支持。在本案涉及租赁合同履行过程中,虽然双方合同约定了第6-10年的违约金为400万元,但鉴于该场馆在经营期间,被告方以承包形式将场馆转移给案外人实际经营,原告并未及时制止,案外人在经营中因经营不善未及时支付相应”承包费”,造成被告不能及时支付租金的根本性违约,原告对此应负有相应的责任。同时,被告在租赁期间投入大量资金对租赁场馆内的房屋等进行了装修改造及新建,现合同不能履行,被告客观上也有损失。综合全案情况,原告主张被告承担违约金的诉讼请求本院不予支持。第三人贵州金色海岸娱乐发展有限公司非与原六盘水市体育事业局签订租赁合同的一方当事人，故其在本案中不承担责任。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条第一款、第九十四条、第九十七条、第二百一十二条、第二百二十七条、第二百二十九条之规定，判决如下：
一、解除原六盘水市体育事业局与被告六盘水大昇房地产开发有限公司于2005年6月28日所签订的《六盘水市游泳馆租赁合同书》；
二、被告六盘水大昇房地产开发有限公司于本判决生效之日起10日内返还其与原六盘水市体育事业局所签订的《租赁合同书》及《改造方案》约定的租赁物给原告六盘水市文体广电新闻出版局；
三、被告六盘水大昇房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付2014年8月31日至2015年10月31日的租金151666.67元（2015年10月31日以后的租金每月以10833.33元计付至租赁物返还完毕）及2012年11月至2014年4月之间的水费91790.5元给原告六盘水市文体广电新闻出版局；
如被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
四、第三人贵州金色海岸娱乐发展有限公司在本案中不承担责任；
五、驳回原告六盘水市文体广电新闻出版局的其他诉讼请求。
案件受理费32756元，因适用简易程序减半收取16378元，由原告六盘水市文体广电新闻出版局负担13902元，由被告六盘水大昇房地产开发有限公司负担2476元，（原告已自愿预交，被告连同上述款项一并返还给原告2476元）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。
逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力，原告可在本判决确定的履行期限届满之日起二年以内，向本院申请强制执行。
审判员 赵泽芬
二〇一六年三月九日
书记员 刘 宁