广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）兴民二重字第4号
原告杨继朋，男，1973年5月23日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告钟凤华，女，1976年9月7日出生，汉族，住南宁市兴宁区，
原告杨致云，男，1953年10月8日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨家朋，男，1980年6月10日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告潘绍连，女，1952年6月20日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨子朋，男，1952年8月14日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨振乐，男，1980年10月13日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告钟妙芬，女，1980年5月9日出生，汉族，住南宁市兴宁区，
原告杨振先，男，1974年7月14日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告蒋旭军，女，1974年11月8日出生，汉族，住南宁市兴宁区，
原告杨振添，男，1976年6月4日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨荫军，男，1987年6月12日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告黄基兰，女，1947年3月10日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨志成，男，1946年1月5日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告张秀萍，女，1963年3月3日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨保新，男，1958年7月10日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告粟爱愿，女，1975年8月25日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨振坚，男，1990年9月29日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨有朋，男，1968年6月1日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨列朋，男，1979年2月18日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告甘少珍，女，1979年5月7日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨致生，男，1947年12月6日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告周金华，女，1947年6月6日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告李连玲，女，1947年10月10日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨栈朋，男，1979年5月3日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨叶朋，男，1974年10月6日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告周带娇，女，1954年10月20日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨住朋，男，1983年8月13日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨尚朋，男，1981年7月10日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告李新勤，女，1948年10月20日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告谢燕梅，女，1987年9月30日出生，汉族，住南宁市兴宁区，
原告李水燕，女，1981年10月9日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨枫，男，1971年3月20日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告滕荣娟，女，1974年3月21日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨枝鹏，男，1972年1月10日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨友朋，男，1978年3月10日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告青建珍，女，1955年2月20日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨旺朋，男，1988年12月17日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告李伟丽，女，1971年11月29日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨敬朋，男，1984年4月16日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨振安，男，1990年4月25日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨玉娇，女，1966年9月28日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨欢，女，1991年8月22日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨学朋，男，1971年12月18日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨宇新，男，1965年4月7日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨荫长，男，1987年6月22日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨朝朋，男，1968年6月24日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告粟桂英，女，1947年12月9日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨浩朋，男，1971年5月16日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告邓少珍，女，1971年11月16日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨任朋，男，1979年4月30日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告青海连，女，1945年5月8日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨荫堂，男，1946年3月10日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨宜朋，男，1978年9月30日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨卫朋，男，1970年2月17日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨信朋，男，1972年12月3日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨飞朋，男，1966年1月6日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告蓝凤林，女，1971年8月1日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨起朋，男，1964年1月28日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告黄凤连，女，1965年12月18日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨活朋，男，1985年12月22日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨业朋，男，1993年8月22日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨荫催，男，1954年8月10日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨荫开，男，1979年7月10日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨荫益，男，1976年11月23日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨荫仪，男，1982年9月26日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告李锦兰，女，1954年2月13日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨史新，女，1953年12月13日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨荫快，男，1984年7月15日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨国朋，男，1977年8月13日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨达朋，男，1975年11月21日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告农秀英，女，1954年8月28日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨赛朋，男，1982年9月14日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告何艳兰，女，1985年4月10日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨毅朋，男，1976年7月5日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨荫田，男，1949年10月20日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告张翠娇，女，1949年5月6日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨振宁，男，1993年9月13日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
原告杨志成，男，1946年1月5日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
诉讼代表杨保新，男，1958年7月10日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
诉讼代表杨列朋，男，1979年2月18日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
诉讼代表杨志成，男，1946年1月5日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
上述78原告的委托代理人韦益，广西颂诚律师事务所律师。
被告粟保民，男，1950年7月19日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
被告粟汉标，男，1948年5月18日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
被告粟茂祥，男，1952年12月5日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
被告粟育民，男，1932年10月18日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
被告粟耀民，男，1963年6月5日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
被告粟茂洋，男，1961年6月10日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
被告粟茂琪，男，1965年10月25日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
七被告共同委托代理人覃日德，男，1946年12月6日出生，壮族，住南宁市兴宁区，
第三人广西金桂林业有限公司（原为防城金城林业有限公司），住所地：南宁市高新区总部路1号A10栋。
法定代表人黄志源，该公司董事长。
委托代理人文浩，男，1973年1月9日出生，汉族，广西金桂林业有限公司职员，住南宁市青秀区，
委托代理人宾顺喜，男，1981年3月5日出生，汉族，广西金桂林业有限公司职员，住广西桂林市雁山区，
原告杨继朋等78人与被告粟保民、粟汉标、粟茂祥、粟育民、粟耀民、粟茂洋、粟茂琪、第三人广西金桂林业有限公司土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2012年10月20日作出（2011）兴民二初字第448号民事判决后，被告不服判决，提起上诉，南宁市中级人民法院于2013年7月25日作出（2013）南市民二终字第265号民事裁定，以一审判决违反法定程序，认定事实不清为由，撤销原审，将案件发回我院重审。我院受理后，已依法另外组成合议庭，于2015年年11月27日公开开庭进行了审理。原告杨继朋等78人的委托代理人韦益，被告粟茂祥、粟耀民、粟茂洋及七被告的共同委托代理人覃日德，第三人广西金桂林业有限公司的委托代理人文浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨继朋等78人诉称：2003年1月2日被告南宁市兴宁区五塘镇七塘村大张坡粟屋队未经原告南宁市兴宁区五塘镇七塘村大张坡杨屋队同意擅自与第三人防城金城林业有限公司签订了一份《林业用地承包合同》（以下简称《林业合同》），将属于原、被告的集体公山发包给第三人，严重损害了原告的合法权益。被告发包山林之前没有召开村民会议，不按照民主议定程序，违反《中华人民共和国土地承包法》及《中华人民共和国村民委员会法》等法律规定，是违法发包，被告与第三人签订的合同应是无效。首先本案涉及发包的山林土地是七塘村大张坡第四生产队集体所有，历史以来没有分过；大张坡只有第四生产队，没有粟屋坡、杨屋坡之分，是一个集体经济组织。粟保民作为大张坡第四生产队队长，不顾牺牲原告的合法权益，违法发包集体山林土地，企图私分大张坡第四生产队集体经济。被告将大张坡第四生产队的林地发包，几年来第三人是否履行交纳承包金，具体收取了多少承包金也不公开，这些承包金是集体经济的收入，大张坡第四生产队集体经济每一个成员（原告）都有知情权，享受同等集体经济成员分配、处理权。
综上所述，被告违法签订的合同至始至终都是无效的，其违法签订的合同严重侵害了原告的合法权益，为维护原告合法权益不受侵犯，特向人民法院提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉讼请求。请求判令：一、请求确认被告与第三人2003年1月2日签订的《林业用地承包合同》无效；二、判令被告及第三人停止经营、清理场地、返还土地给原告，并赔偿因此造成原告的经济损失16800元；三、本案诉讼费用由被告负担。
本院认为，南宁市兴宁区五塘镇七塘村大张坡第四生产队由粟屋和杨屋组成，经我院调查核实，至2011年5月4日原告起诉时止，南宁市兴宁区五塘镇七塘村大张坡第四生产队年满十八周岁以上公民的人口总数为193人。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条第一款规定:召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。第二十四条第一款规定：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：㈠本村享受误工补贴的人员及补贴标准；㈡从村集体经济所得收益的使用；㈢本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；㈣土地承包经营方案；㈤村集体经济项目的立项、承包方案；㈥宅基地的使用方案；㈦征地补偿费的使用、分配方案；㈧以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；㈨村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。第二款规定：村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。因杨继朋等78人以原告身份向法院提起诉讼，其人数应超过南宁市兴宁区五塘镇七塘村大张坡第四生产队年满十八周岁以上公民的人数的一半，现原告起诉的人数未超过南宁市兴宁区五塘镇七塘村大张坡第四生产队年满十八周岁以上公民的人数的一半；且原告在起诉前并未经村民会议或授权村民代表大会讨论决定，故本院对其起诉予以驳回。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条第一款、第二十四条第一款、第二款之规定，裁定如下：
驳回原告杨继朋等78人的起诉。
案件受理费370元，由原告杨继朋等78人负担。
如不服本裁定，可在裁定送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时于上诉期满之日起七日内向南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费（开户行：中国农业银行南宁市竹溪支行，户名：待结算财政款项中院诉讼费专户，帐号：20×××17），逾期不预交又不提出缓交、减交和免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审判长 汪冬青
审判员 谢汉玉
审判员 曹武辉
二〇一五年十一月三十日
书记员 何 静
附法律条文：
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十二条第一款召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村本分之二以上的户代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。
第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
㈠本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
㈡从村集体经济所得收益的使用；
㈢本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
㈣土地承包经营方案；
㈤村集体经济项目的立项、承包方案；
㈥宅基地的使用方案；
㈦征地补偿费的使用、分配方案；
㈧以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
㈨村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。