新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）新27执异第8号
案外人：中国农业发展银行博尔塔拉蒙古自治州分行营业部,住所地：新疆博乐市。
法定代表人：程宇，职务：营业部经理。
申请执行人:新疆博乐农村商业银行股份有限公司，住所地新疆博州博乐巿。
法定代表人：刘军，该公司董事长。
委托代理人：门布尔*乔拉，该公司副行长。
委托代理人：刘宏波，新疆爱博律师事务所代。
被执行人：博乐巿银鑫棉业有限公司，住所地新疆博乐巿。
法定代表人：郭强，该公司总经理。
被执行人：郭强，男，汉族，1957年9月16日出生，住所地博乐巿。
被执行人：博乐巿康宇商贸有限公司，住所地博乐巿。
法定代表人：段建停，该公司总经理。
本院在执行(2016)新博市执证字第30号公证书，即贷款人新疆博乐农村商业银行股份有限公司与债务人博乐巿银鑫�业有限公司及连带责任担保人博乐巿康宇商贸有限公司、郭强贷款合同、担保纠纷一案时，案外人中国农业发展银行博尔塔拉蒙古自治州分行营业部于2016年5月3日提出书面执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。
案外人中国农业发展银行博尔塔拉蒙古自治州分行营业部提出异议称，博州中级人民法院(2016)新27执19号之一执行裁定、(2016)新27执19号之二执行裁定、(2016)新27执19号之三执行裁定中查封扣押的皮棉、籽棉已经抵押给案外人中国农业发展银行博尔塔拉蒙古自治州分行营业部，根据《最高人民法院关于对粮棉油政策性收购资金形成的粮棉油不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》（2000）年11月16日法（2000）164号司法解释：“……人民法院在保全和执行国有粮棉油购销企业从事粮棉油政策性收购以外业务所形成的案件时，除继续执行我院法函〔1997〕97号《关于对粮棉油政策性收购资金是否可以釆取财产保全措施问题的复函》外，对中国农业发展锒行提供的粮棉油收购资金及由该项资金形成的库存的粮棉油不宜采取财产保全措施和执行措施……”之相关规定，请求对被查封扣押的皮棉、籽棉予以解封。
申请执行人新疆博乐农村商业银行股份有限公司答辩称，对案外人中国农业发展银行博尔塔拉蒙古自治州分行营业部提出的博州中级人民法院(2016)新27执19号之一执行裁定、(2016)新27执19号之二执行裁定、(2016)新27执19号之三执行裁定中查封扣押的皮棉、籽棉已经抵押给案外人中国农业发展银行博尔塔拉蒙古自治州分行营业部没有异议，但对已经抵押的籽棉�皮棉依法可以保全。
被执行人博乐巿银鑫棉业有限公司、被执行人郭强、被执行人博乐巿康宇商贸有限公司未提交答辩意见。
本院经审查查明，博乐市公证处于2016年4月16日作出（2016)新博巿执证字第30号执行证书：“兹证明贷款人新疆博乐农村商业银行股份有限公司与债务人博乐巿银鑫棉业有限公司及连带责任担保人博乐巿康宇商贸有限公司、郭强（男，汉族，1957年9月16曰出生住址：博乐巿达勒特镇红旗路76号，身份证号：412326195709164872〉，于二0
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五年三月二十七日签订了《新疆农村信用合作社流动资金借款合同》、《新疆农村信用合作社借款保证合同》，债务人借款金额1700万元，借款期限为9个月，由担保人进行担保承担连带担保责任。经博乐巿公证处公证，赋予强制执行的效力（公证书编号：【2015】新博市证经字636号）。根据合同规定，债务人应按月结息,并于2015年12月26日前还清全部借款及剩余全部利息。现贷款期限已满，但借款人未按照合同履行还款义务。虽经贷款人多次追要，贷款仍未还清。截止今日借款人现已拖欠贷款本金12327659.32元，利息143966.53元（利息结算至2016年4月16曰，超期另算）。
应贷款人新疆博乐农村商业银行股份有限公司的申请，根据《中华人民共和国公证法》第三十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十八条的规定，特出具此证书，债权人新疆博乐农村商业银行股份有限公司可持本证书向博乐市人民法院申请强制执行。执行标的为：拖欠的贷款本金12327659.32元，利息143966.53元(利息结算至2016年4月16曰，超期另算）。合计12471625.85元人民币。”申请执行人新�博乐农村商业银行股份有限公司以此执行证书向本院申请执行。本院依法受理后，对被执行人博乐巿银鑫棉业有限公司、被执行人郭强、被执行人博乐巿康宇商贸有限公司作出：
1、(2016)新27执19号之一：“对本执行人博乐巿银鑫棉业有限公司厂区内的以下设备进行查封，查封期限为12个月，即2016年4月19日至2017年4月18日。设备明细如下：白蜡树30000棵，树龄为三年，拖拉机头2辆，自改装蓝色车头10辆，2015至2016年度收购的散装棉籽2000吨，自走式采棉机型号为4M2
--5A，4辆，约翰迪尔采棉机型号为4M2--5，2辆，犀牛重工农用液压挖掘机（型号2N80--9），1辆。”
2、(2016)新27执19号之二：“对被执行人博乐市银鑫棉业有限公司区内的以下设备进行查封，查封期限为12个月，即2016年4月19日至2017年4月18日。设备明细如下：轧花机（型号6MY88
--17）5台，锯齿剥绒机（型号MR160--10E）12台，机采棉预处理设备1套，轮式装载机（型号ZL30E）4台，，轮式装载机（型号ZL--
936）1辆，H30叉车1辆，A30叉车2辆，HENGDA牌SCS系列电子汽车衡（型号SCS--60）1辆，大锅炉1台，小锅炉1台。”。
3、(2016)新27执19号之三执行裁定：“对本执行人博乐巿银鑫棉业有限公司（住所地新疆博乐市达勒特镇红旗路76号）厂区的土地面积58160.6平方米，房产、机器设备及地面附着物予以查封，查封期限为12个月，即2016年4月19日至2017年4月18日。”
案外人中国农业发展银行博尔塔拉蒙古自治州分行营业部了提交中国农业发展�行博州分行与博乐巿银鑫棉业有限公司（郭强）2015年10月27日签订的《流动资金借款合同》、《抵押合同》、《流动资金借款合同补充协议》（适用于棉花收购款）、《权利质押合同》、《动产抵押登记书》、《流动资金借款合同补充协议》（适用于棉花收购款）、《权利质押合同》（适用于棉花收购款）《权利质押合同》（适用于棉花收购款）及借款凭证和皮棉、籽棉出入库仓单。案外人中国农业发展银行博尔塔拉蒙古自治州分行营业部同时还提交了最高人民法院法函【1997】97号《关于对粮棉油政策性收购资金是否可以釆取财产保全措施问题的复函》、最高人民法院法【2000】164号《关于对粮棉油政策性收购资金形成的粮棉油不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》，主张涉案皮棉、籽棉不应予以查封扣押。
申请执行人新疆博乐农村商业银行股份有限公司对案外人中国农业发展银行博尔塔拉蒙古自治州分行营业部提交的《流动资金借款合同》、《抵押合同》、《流动资金借款合同补充协议》（适用于棉花收购款）、《权利质押合同》、《动产抵押登记书》、《流动资金借款合同补充协议》（适用于棉花收购款）、《权利质押合同》（适用于棉花收购款）《权利质押合同》（适用于棉花收购款）及借款凭证和皮棉、籽棉出入库仓单均与认可。对最高人民法院法函【1997】97号、法【2000】164号函认为，该函提出“……不宜对粮棉油政策性收购企业在中国农业发展银行及其代理行或经人民银行当地分行批准的其他金融机构开立账上的这类资金釆取财产保全措施……”，而非禁止性规定。人民法院对涉案的皮棉、籽棉采�查封、扣押措施是合法的。
本院认为，案外人中国农业发展银行博尔塔拉蒙古自治州分行营业部提出查封扣押物品中的的皮棉、籽棉已经抵押给案外人中国农业发展银行博尔塔拉蒙古自治州分行营业部，(2016)新27执19号之一执行裁定、(2016)新27执19号之二执行裁定、(2016)新27执19号之三执行裁定对此进行查封扣押不合法，本院(2016)新27执19号之一执行裁定、(2016)新27执19号之二执行裁定、(2016)新27执19号之三执行裁定符合法律规定的对抵押物的执行程序，但案外人中国农业发展银行博尔塔拉蒙古自治州分行营业部依法可对抵押担保物享有优先受偿权。故，案外人中国农业发展银行博尔塔拉蒙古自治州分行营业部的执行异议主张缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条和最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件如干问题的规定》第八条之规定，裁定如下：
驳回案外人中国农业发展银行博尔塔拉蒙古自治州分行营业部的异议。
本裁定送达后立即生效。
审 判 长 黄 宁 梅
审 判 员 陈 万 凤
代理审判员 乔 丽 敏
二〇一六年五月十七日
书 记 员 尼*沙娜