江苏省射阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）射民初字第01899号
原告盐城市海宏建筑工程有限公司，住所地盐城市亭湖区南华景园6、7幢6-201室。
法定代表人周大海，该公司董事长。
委托代理人涂正隆，江苏展旺律师事务所律师。
被告射阳县通洋中心卫生院，住所地盐城市射阳县通洋镇条港路**号。
法定代表人张丙，该院院长。
委托代理人张锦忠，江苏黄海岸律师事务所律师。
委托代理人徐厚彬，射阳县通洋法律服务所法律工作者。
原告盐城市海宏建筑工程有限公司（下简称“海宏公司”）与被告射阳县通洋中心卫生院（下简称“通洋卫生院”）建设工程施工合同纠纷一案,经江苏省盐城市亭湖区人民法院移送，本院依法于2015年11月18日受理后，由审判员路文独任审判，于2016年1月5日公开开庭进行了审理，后于同年3月28日，依法组成合议庭，于2016年3月29日公开开庭进行了审理。原告海宏公司的委托代理人涂正隆，被告通洋卫生院的委托代理人张锦忠、徐厚彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告海宏公司诉称：针对被告病房楼改扩建工程，2010年11月6日，原、被告双方订立《建设施工合同》（下简称“合同”），合同除对工程概况、工程范围、价款及其支付作了约定外，另载明：专用条款是对通用条款的具体化、补充或修改（通用条款第1.2），竣工结算资料提交后第29天起被告应承担同期银行贷款利率的利息，并承担违约责任（通用条款33.3条），对逾期的工程款按月18‰计算。（专用条款第35.1条）等事项。工程最终审定价为6264006.91元。按此审定价结合合同约定的付款时间计算，产生逾期违约金人民币247194.19元。对上述违约金，原告多次与被告沟通，但被告一直未能支付。因此请求法院判令被告向原告支付延期付款的违约金247194.19元。
被告通洋卫生院辩称：原告主张既无事实依据也无法律依据，应予全部驳回，其适用的条款仅仅是200多万前期合同，约200万左右工程，后工程增加变更，经审计是600多万元，合同的时间必然发生变化，而原告提交的证据中并没有约定完工的时间，如有被告还想提起反诉，要求被告承担逾期的责任，现仅作本诉的抗辩。
同时，原告私自将该工程由他人挂靠，缺乏经营管理，在工程价格审计中，由于原告方的单方行为，欠缺很多材料，因此原告的主张无事实、法律依据。
另补充两点：1、双方后续工程不是一个整体，是独立的合同，依法均应无效。上述合同违反招投标法强制性规定，仇某无资质挂靠原告资质签订的；2、双方后签订的两份协议，原告主张利息的起算时间和利息、利率均无事实依据，另外即使按原告主张的按第一份协议，也不符合约定的决算总价后的付款条件。
经审理查明：海宏公司与通洋卫生院于2010年11月6日签订建设工程施工合同一份，其中约定通洋卫生院将其病房楼改扩建工程的土建、一般水电部分发包给海宏公司进行施工，合同价款为239.12万元。工程款的支付方式为基础工程完工付中标价的10%工程款，主体完成再付中标价的20%工程竣工验收合格再中标价的20%工程款，工程竣工验收合格满一年付至决算总价的80%工程款（包括以前支付），工程竣工验收合格满二年结清剩余工程款。原、被告双方另于2011年5月27日签订“驳岸、围墙等附属工程协议”一份，其中约定结算方式为：1、经审计部门审计后价格下浮7%；2、付款方式为5∶3∶2（工程结束后付工程总造价的50%，满一年付工程总造价的30%，第二年付工程总价的20%）。
海宏公司与通洋卫生院又于2011年11月10日签订“装饰工程结算补充协议”一份，其中约定结算方式为：1、经审计部门审计后价格下浮10%；2、付款方式为5∶3∶2（工程结束后付工程总造价的50%，满一年付工程总造价的30%，第二年付工程总价的20%）。案涉工程已经竣工，并投入实际使用。射阳县审计局于2014年5月12日作出射审决[2014]65号审计决定书中对案涉工程的决算总值审计认定为6264006.91元。至2014年7月18日，通洋卫生院已经实际支付工程款为6263986.91元。
上述两份补充协议中均有仇某的签字，且仇某参与案涉工程的审计。
在本院（2015）射黄民初字第00040号稽红兵诉仇某承揽合同纠纷案件中，本院查明仇某为通洋卫生院病房楼工程的实际施工人。上述查明事实，经（2015）盐民终字第01181号民事判决书，（2015）盐申字第00106号民事裁定书再次确认。
上述案件的通洋卫生院病房楼工程与本案所涉工程为同一工程。
以上案件事实有海宏公司与通洋卫生院于2010年11月6日签订的建设施工合同以及双方签订的驳岸、围墙等附属工程协议、装饰工程结算补充协议，（2015）射黄民初字第00040号开庭笔录及民事判决书，（2015）盐民终字第01181号案件审理笔录及民事判决书，（2015）盐申字第00106号民事裁定书，当事人的陈述及庭审笔录等证据在卷佐证。
本案的争议焦点为：1、海宏公司与通洋卫生院于2010年11月6日签订的建设施工合同是否有效？2、海宏公司要求通洋卫生院承担违约金的请求是否成立？
本院认为：
1、本案所涉合同效力问题。《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定：“承包建筑工程单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。”《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”
因此，如实际施工借用有资质的建筑企业与发包人签订的建设工程施工合同应为无效。就本案而言，案涉工程的实际施工人确为仇某，案涉建设工程合同均系仇某借用海宏公司的建筑资质与通洋卫生院签订的。因此，海宏公司与通洋卫生院于2010年11月6日签订的建设施工合同以及双方签订的驳岸、围墙等附属工程协议、装饰工程结算补充协议违反上述法律及司法解释，应为无效合同。
2、关于海宏公司要求通洋卫生院承担违约金的请求是否成立的问题。
《中华人民共和国合同法》第五十六条规定：“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”
如上述所言，违约责任即是指合同的义务方不履行或者不完全履行合同的约定须承担的法律后果。虽然《中华人民共和国合同法》第五十七条规定，合同无效不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。但违约责任条款显然并非解决争议之条款。
因此，违约责任的前提须存在有效的合同约定，即只有在合同有效的情况下，才存在违约责任。如合同无效，则合同的约定自始没有法律约束力，合同中违约条款亦无效。
就本案而言，海宏公司依据其与通洋卫生院于2010年11月6日签订的建设施工合同的相关违约条款要求通洋卫生院承担逾期支付工程价款的违约金。现时，上述建设施工合同为无效合同，海宏公司不能依据无效的合同，要求通洋卫生院承担违约责任。因此，海宏公司要求通洋卫生院承担违约金的请求，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《中华人民共和国合同法》第五十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，判决如下：
驳回原告盐城市海宏建筑工程有限公司的诉讼请求。
案件受理费5008元，由原告盐城市海宏建筑工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院(户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户，开户行：盐城市农行中汇支行，帐号：40×××21)预交上诉案件受理费。
审 判 员 路 文
代理审判员 季玉亮
代理审判员 唐文静
二〇一六年五月十七日
书 记 员 王 栋
附录法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。