广东省海丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）粤1521刑初272号
公诉机关广东省海丰县人民检察院。
被告人戴晓环，男，1972年9月21日出生于广东省海丰县，汉族，大学文化，原系海丰县陶河中学负责人（正股职级），曾任海丰县西坑实验学校副校长（负责全面工作），住广东省海丰县海城镇（户籍所在地：广东省海丰县）。因本案于2018年4月10日被海丰县监察委员会留置，2018年5月10日被海丰县公安局执行逮捕，现羁押于海丰县看守所。
海丰县人民检察院以海检公刑诉[2018]248号起诉书指控被告人戴晓环犯贪污罪，于2018年5月17日向本院提起公诉。本院于同日决定立案，并依法适用简易程序，组成合议庭，于2018年5月24日公开开庭审理了本案。海丰县人民检察院指派检察员林钦赐出庭支持公诉，被告人戴晓环到庭参加诉讼。现已审理终结。
海丰县人民检察院指控，1、2013年至2016年期间，被告人戴晓环利用其担任海丰县西坑实验学校副校长负责全面工作的职务便利，指使学校财会人员戴某1、戴某2、罗某等人伪造《农村困难家庭义务教育阶段学生生活费补助资金签领表》，套取海丰县财政局、教育局下拨的农村困难家庭子女义务教育阶段生活费补助资金共计人民币190000元。套得上述款项后，被告人戴晓环将其中人民币80000元用于发放学校行政人员春节补贴、定制校服和学校食堂教师餐费补贴等公务花费，余款人民币110000元被其侵吞用于个人花费。
2、2014年12月，广东省百斯盾服饰有限责任公司通过公司总经理陈某捐资人民币100000元给海丰县西坑实验学校建设运动场；时任海丰县西坑实验学校副校长负责全面工作的被告人戴晓环利用职务便利，要求陈某将上述款项汇至时任学校会计的戴某1个人账户中，再由戴某1将款项转至其个人账户。被告人戴晓环取得上述捐款后，未按照规定到学校入账、列支，私自与深圳市宝安区新凤凰文化用品商行的周某签订了合同标的为人民币70640元的《海丰县西坑实验学校运动场工程合同》，由深圳市宝安区新凤凰文化用品商行承建运动场。运动场工程完成后，被告人戴晓环从上述捐款中先后三次共支付工程款人民币40000元给周某，至案发尚有工程款人民币30640元未付还；余款人民币29360元则被其侵吞用于个人花费。
3私下约定，由戴某3以人民币19500元的实际造价承建学校门卫室装修工程，但双方签订的合同造价虚增为人民币49500元，以此从中套取的人民币30000元归被告人戴晓环个人所有。工程施工过程中，被告人戴晓环以工程预付款的名义从学校财务处领取人民币45000元用于个人花费；工程完工后，被告人戴晓环持戴某3开具的名目为门卫室工程、金额为人民币49500元的发票到学校入账，并支取尾款4500元用于个人消费。2016年7月，被告人戴晓环虚构学校教学楼维修工程项目，指使时任学校会计罗某从学校账户上转账人民币49500元给戴某3；戴某3收取门卫室装修工程实际工程款人民币19500元后，按照事前约定将余款人民币30000元交给被告人戴晓环，被告人戴晓环取得该款项后用于个人花费。2017年2月，被告人戴晓环为平账，找人伪造了名目为教学楼维修工程、金额为人民币49500元的发票，自行审批后持该伪造的发票交给罗某入账。
2018年4月2日，被告人戴晓环经通知到海丰县监察委员会接受调查；同月10日，经电话通知，被告人戴晓环再次到海丰县监察委员会接受调查，同日被海丰县监察委员会采取留置措施。案发后，被告人戴晓环已将赃款、违纪款共计人民币255000元退交至海丰县纪律检查委员会。
公诉机关据此认为，被告人戴晓环的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。特提请本院依法判处。
被告人戴晓环对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。
经审理查明，公诉机关指控被告人戴晓环的上述犯罪事实，被告人戴晓环在开庭审理时无异议，并有物证书证《扣押决定书》《扣押清单》《户籍证明》《无犯罪记录证明书》《戴晓环基本情况》（附戴晓环个人简历表、毕业证书复印件、干部介绍信等材料）、《被调查人戴晓环到案经过》《关于同意海丰县公立中小学布局调整机构编制方案的批复》《调取证据通知书》（2份）、《查询金融财产通知书》《广东省暂时扣留、冻结财物收据》《证明》（2份）、《义务教育阶段困难学生资助工作情况说明》《说明》（附相关通知等文件）、《情况说明》（10份）、《2013年春季农村困难家庭义务教育阶段学生生活费补助资金签领表》《2014年春季农村困难家庭义务教育阶段学生生活费补助资金签领表》《2015年春季农村困难家庭义务教育阶段学生生活费补助资金签领表》《2016年春季农村困难家庭义务教育阶段学生生活费补助资金签领表》《2013-2014学年度秋季学期义务教育家庭经济困难学生生活费追补签领（退款）表》《中国工商银行网上银行电子回单》《广东省行政事业单位资金往来结算票据》《记账凭证》（4张）、《收据》（2张）、《明细分类账》《施工合同》（3份）、《广东增值税普通发票》（5张）、《关于海丰县西坑实验学校门卫室工程实际工程量的说明》《关于对海丰县公平建筑有限公司所开具普通发票的核实情况》《中国工商银行业务委托书回执》《海丰县西坑实验学校运动工程合同》（2份）、《海丰县西坑实验学校运动场验收报告》、银行账户交易明细、海丰县西坑实验学校2013-2017年账目，证人戴某1、罗某、戴某2、戴某4、袁某、戴某5、黄某、余某、戴某6、戴某7、戴某8、戴某9、戴某10、戴某11、陈某1、戴某12、戴某3、张某、陈某、周某、戴某13、戴某14的证言，搜查、辨认笔录，被告人戴晓环的供述等证据证实，足资认定。
本院认为，被告人戴晓环无视国家法律，身为国家工作人员，在担任海丰县西坑实验学校副校长负责全面工作期间，利用职务上的便利，采用伪造签领表、虚增工程造价、虚构工程项目和收入不入账、不列支等手段，非法占有扶贫资金、社会捐助资金和学校公款共计人民币218860元，数额巨大、情节严重，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人戴晓环所犯罪名成立，本院予以支持。被告人戴晓环在公诉机关提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，依法可以从轻处罚。根据被告人戴晓环的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第三款，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕9号）第二条第一款，第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人戴晓环犯贪污罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币200000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的,留置、羁押一日分别折抵刑期一日，即自2018年4月10日起至2021年7月9日止；罚金限于本判决生效第二日起十日内缴清。）
二、被告人戴晓环已退出的赃款人民币218860元，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈小娟
代理审判员 李永辉
人民陪审员 林万青
二〇一八年五月二十八日
书 记 员 林 彤
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕9号）
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。