新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2014）乌中委赔字第1号
赔偿请求人：昝天辉
赔偿义务机关：乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院，
法定代表人：宋国建，乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院院长。
委托代理人：沈红霞，乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院行政审判庭庭长。
赔偿请求人昝天辉因错误执行申请乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院（下称沙区法院）国家赔偿一案，不服沙区法院于2014年6月10日作出的（2014）乌沙法赔字第3号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿义务机关沙区法院认定，2009年10月10日新疆顺通物流有限公司（下称顺通公司）向沙区法院起诉昝天辉，诉讼请求：请求支付购车款156000元，赔偿利息31941元，支付停车费用9240元。2010年11月16日沙区法院作出（2009）沙民一初字第2985号民事判决书，判决：一、昝天辉支付顺通公司购车款156000元；二、昝天辉赔偿顺通公司利息31941元；三、驳回顺通公司其他诉讼请求。案件受理费4243.62元，保全费1520元，共计5763.62元（顺通公司预交），由昝天辉负担5493.63元，多诉部分由顺通公司负担。因昝天辉提起上诉，2011年3月12日乌鲁木齐市中级人民法院作出（2011）乌中民二终字第61号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。
2009年因昝天辉起诉顺通公司，要求顺通公司偿还被查封、扣押期间停运损失，2009年12月4日乌鲁木齐市头屯河区人民法院（下称头屯河区法院）作出（2009）头民一初字第181号民事判决书，判决：一、顺通公司赔偿昝天辉停运损失102569.6元；二、驳回昝天辉要求顺通公司赔偿律师代理费的诉讼请求；三、驳回昝天辉要求顺通公司赔偿交通费的诉讼请求。本案诉讼标的485584元，给付标的102569.6元，应收案件受理费8583.76元（昝天辉已预交），由昝天辉负担6781.17元，顺通公司负担1802.59元。上述顺通公司应给付昝天辉款项共计104372.19元。因顺通公司提起上诉，2010年9月29日乌鲁木齐市中级人民法院作出（2010）乌中民一终字第442号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。2010年10月昝天辉对该案申请执行，执行案号：（2010）头执字第470号。因昝天辉申请再审，新疆维吾尔自治区高级人民法院于2011年12月5日作出（2011）新民申字第1213号民事裁定，指令乌鲁木齐市中级人民法院再审（2010）乌中民一终字第442号案件。2012年8月27日乌鲁木齐市中级人民法院作出（2012）乌中民再字第18号民事判决书，判决：一、撤销本院（2010）乌中民一终字第442号民事判决；二、维持头屯河区法院（2009）头民一初字第181号民事判决第二、三项即：驳回昝天辉要求顺通公司赔偿律师代理费的诉讼请求；驳回昝天辉要求顺通公司赔偿交通费的诉讼请求；三、变更头屯河区法院（2009）头民一初字第181号民事判决第一项即：顺通公司赔偿昝天辉停运损失102569.6元为顺通公司赔偿昝天辉停运损失160265元。本案诉讼标的485584元，给付标的160265元，应收一审案件受理费8583.76元（昝天辉已交），二审案件受理费2351.39元（顺通公司已交），合计诉讼费10935.15元，由昝天辉承担67%，即7326.55元，由顺通公司承担33%，即3608.60元。以上款项折抵后，顺通公司应给付昝天辉款项为161522.21元。
因昝天辉未履行（2009）沙民一初字第2985号民事判决书的义务，2011年4月2日顺通公司向沙区法院申请执行，执行案号：（2011）沙执字第835号，执行标的：198909.53元（车款156000元，利息31941元，案件受理费及保全费5493.53元、垫付的保全期间的停车费用5475元），沙区法院立案受理。2011年4月3日沙区法院作出（2011）沙执字第835号执行通知书，限昝天辉于2011年4月10日之前履行判决书所确定的义务。2011年4月20日沙区法院向头屯河区法院执行局发出《协助执行通知书》，要求协助提取昝天辉在该院查封、冻结的财产104372.19元。2011年4月25日沙区法院收到头屯河区法院（2010）头执字第470号案款104372.19元。2011年4月28日因昝天辉患病住院，沙区法院发还给其20000元治疗。2011年5月24日沙区法院将余款84372.19元发还顺通公司。2011年5月25日沙区法院将昝天辉皖k95389号奥龙牵引车扣押。2011年7月1日沙区法院委托新疆维吾尔自治区价格认定局对昝天辉车辆进行价格鉴定，2011年7月13日该局出具价鉴1-41《估价鉴定结论书》，该车价值106300元（含购置附加税）。2011年7月14日顺通公司支付评估费3200元。
因昝天辉申请再审（2011）乌中民二终字第61号民事判决，2012年6月21日新疆维吾尔自治区高级人民法院作出（2012）新民申字第614号民事裁定书，裁定：一、指令乌鲁木齐市中级人民法院再审本案；二、再审期间，中止原判决的执行。故执行案件中止执行。2012年8月27日乌鲁木齐市中级人民法院作出（2012）乌中民再字第117号民事判决书，判决：维持本院（2011）乌中民二终字第61号民事判决。
（2011）沙执字第835号执行案件恢复执行后，因（2012）乌中民再字第18号民事判决书判决顺通公司赔偿昝天辉161522.21元，2013年2月21日顺通公司同意在双方折抵案款后，将车辆返还昝天辉。2013年3月11日沙区法院作出（2011）沙执字第835-2号执行裁定书，裁定：解除对被执行人昝天辉名下皖k95389号奥龙牵引车的扣押。并于当日向昝天辉送达。2013年3月14日沙区法院向昝天辉发还车辆。
另查，2013年7月23日昝天辉以沙区法院（2009）沙民一初字第1060号民事案件审理过程中违法查封其车辆为由，向沙区法院申请国家赔偿，要求赔偿自2009年3月30日查封车辆126天的停运损失126524元。沙区法院于2013年10月20日作出（2013）乌沙法赔字第1号决定书，决定驳回昝天辉的国家赔偿申请。昝天辉对该决定书不服，向乌鲁木齐市中级人民法院申请作出赔偿决定，该院于2014年4月21日作出（2014）乌中法委赔字第1号决定书，决定：驳回昝天辉的国家赔偿申请。
2013年7月23日昝天辉以沙区法院（2009）沙民一初字第2985号民事案件审理过程中违法查封其车辆为由，向沙区法院申请国家赔偿，要求赔偿自2009年10月9日查封车辆1229天的停运损失1234129元。沙区法院于2013年10月20日作出（2013）乌沙法赔字第2号决定书，决定驳回昝天辉的国家赔偿申请。昝天辉对该决定书不服，向乌鲁木齐市中级人民法院申请作出赔偿决定，该院于2014年4月21日作出（2014）乌中法委赔字第2号决定书，决定：驳回昝天辉的国家赔偿申请。
以上事实有（2009）沙民一初字第2985号民事判决书、（2011）乌中民二终字第61号民事判决书、（2012）乌中民再字第117号民事判决书、（2012）新民申字第614号民事裁定书、（2012）乌中民再字第18号民事判决书、（2011）沙执字第835号执行通知书、涉案物品估价鉴定结论书、收取案款通知书、送达回证、（2014）乌中法委赔字第1号决定书、（2014）乌中法委赔字第2号决定书等证据为证。
赔偿义务机关沙区法院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条规定：“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，是指对已经发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定、调解、支付令、仲裁裁决、具有强制执行效力的公证债权文书以及行政处罚、处理决定等执行错误。包括下列行为：（一）执行尚未发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定等法律文书的；（二）违反法律规定先予执行的；（三）违法执行案外人财产且无法执行回转的；（四）明显超过申请数额、范围执行且无法执行回转的；（五）执行过程中，对查封、扣押的财产不履行监管职责，严重不负责任，造成财产毁损、灭失的；（六）执行过程中，变卖财产未由合法评估机构估价，或者应当拍卖而未依法拍卖，强制将财产变卖给他人的；（七）违反法律规定的其他情形。”根据上述法律规定，本案中，沙区法院主要审查以下问题：一、发出执行通知书的行为是否属于违法扣押行为。赔偿请求人昝天辉要求确定2011沙执字第835号执行通知书属违法扣押行为，沙区法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》（2007年10月28日修正）第二百一十六条第一款规定：“执行员接到申请执行书或者移送执行书，应当向被执行人发生执行通知，责令其在指定的期间履行，逾期不履行的，强制执行。”故沙区法院发出执行通知书的行为符合法律规定，且该行为也非违法扣押行为。二、关于昝天辉所提沙区法院错误保全问题，沙区法院认为，沙区法院在民事案件中对昝天辉车辆采取财产保全措施，昝天辉认为系违法查封，其已提起国家赔偿诉讼，生效决定驳回昝天辉国家赔偿申请，故昝天辉所提沙区法院多次错误保全不能成立。三、在（2011）沙执字第835号执行案件中沙区法院是否存在执行错误，并对昝天辉造成损害。沙区法院认为，在该案中，对生效民事判决的执行标的应为：购车款156000元、利息31941元、诉讼费、保全费5493.63元，合计193434.63元。2011年4月25日沙区法院收到从头屯河区人民法院（2010）头执字第470号案款104372.19元，2011年4月28日因昝天辉患病住院，沙区法院发还给其20000元治疗，2011年5月24日沙区法院将余款84372.19元发还顺通公司，至此，在该执行案件中昝天辉仍欠顺通公司执行款109062.44元，而昝天辉除皖k95389号奥龙牵引车外，无其他可供执行的财产，故沙区法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》（2007年10月28日修正）第二百二十条第一款的规定，有权查封、扣押、冻结、拍卖被执行人昝天辉应当履行义务部分的财产。因昝天辉车辆经价格评估价值106300元（含购置附加税），其价款也未超过执行标的，2011年5月25日沙区法院依法扣押昝天辉车辆。2013年2月21日因顺通公司同意在双方折抵案款后，将车辆返还昝天辉，2013年3月11日沙区法院作出（2011）沙执字第835-2号执行裁定书，裁定：解除对被执行人昝天辉名下皖k95389号奥龙牵引车的扣押。并于当日向昝天辉送达。2013年3月14日沙区法院向昝天辉发还车辆。故自2011年5月25日至2013年3月11日沙区法院系在执行过程中的合法扣押车辆，并非违法扣押车辆，故沙区法院执行无误。综上所述，沙区法院在（2011）沙执字第835号案件执行过程中不存在错误，故对赔偿请求人昝天辉的国家赔偿申请，予以驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条之规定，现决定：驳回赔偿请求人昝天辉要求确定2011沙执字第835号执行通知书属违法扣押行为，赔偿昝天辉车辆扣押期的停运损失69588.75元的国家赔偿申请。
昝天辉不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，申请称，2008年8月顺通公司在五家渠垦区人民法院提起诉讼，同时提起诉讼保全扣押车辆，我提出管辖异议，该案移送到沙区法院，经审理查明该公司没有诉讼主体资格驳回顺通公司诉讼请求，顺通公司又多次向沙区法院起诉，同时扣押车辆，因沙区法院多次错误保全，申请人也多次找到沙区法院反映要求法院对车辆扣押有关证照，遭到沙区法院的拒绝，使申请人的皖K953**车辆无法营运长达693天损失69588.75元，直到2013年3月11日沙区法院才因案件情况特殊解除申请人车辆的扣押。顺通公司债权转让程序违法，民事判决错误。扣押车辆造成的损失明显超出购车款和利息。综上所述，由于沙区法院的不作为，裁定违法扣押车辆，给我造成巨大经济损失，请求法院：1、撤销（2014）乌沙法赔字第3号国家赔偿决定书；2、确定（2011）沙执字第835号执行通知书恶意扣押车辆，赔偿造成的损失69588.75元。
本院赔偿委员会经审理查明的事实与赔偿义务机关查明事实相同。
以上事实有（2009）沙民一初字第2985号民事判决书、（2011）乌中民二终字第61号民事判决书、（2012）乌中民再字第117号民事判决书、（2012）新民申字第614号民事裁定书、（2009）头民一初字第181号民事判决书、（2010）乌中民一终字第442号民事判决书、（2012）乌中民再字第18号民事判决书、（2011）沙执字第835号执行通知书、协助执行通知书、执行笔录、调查笔录、扣押车辆凭证、涉案物品估价鉴定结论书、收取案款通知书、发还案款通知书、收条、（2011）沙执字第835-2号执行裁定书、送达回证、（2014）乌中法委赔字第1号决定书、（2014）乌中法委赔字第2号决定书等证据为证。
本院赔偿委员会认为，一、《中华人民共和国民事诉讼法》（2007年10月28日修正）第二百一十六条第一款规定：执行员接到申请执行书或者移送执行书，应当向被执行人发生执行通知，责令其在指定的期间履行，逾期不履行的，强制执行。因昝天辉未履行（2009）沙民一初字第2985号民事判决书的义务，2011年4月2日顺通公司向沙区法院申请执行，该院依法受理，并向昝天辉发出（2011）沙执字第835号执行通知书，符合法律规定，且该行为也非扣押行为。赔偿请求人昝天辉要求确定2011沙执字第835号执行通知书属违法扣押行为，其申请请求本院赔偿委员会不予支持。二、《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条规定：对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，是指对已经发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定、调解、支付令、仲裁裁决、具有强制执行效力的公证债权文书以及行政处罚、处理决定等执行错误。包括下列行为：（一）执行尚未发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定等法律文书的；（二）违反法律规定先予执行的；（三）违法执行案外人财产且无法执行回转的；（四）明显超过申请数额、范围执行且无法执行回转的；（五）执行过程中，对查封、扣押的财产不履行监管职责，严重不负责任，造成财产毁损、灭失的；（六）执行过程中，变卖财产未由合法评估机构估价，或者应当拍卖而未依法拍卖，强制将财产变卖给他人的；（七）违反法律规定的其他情形。（2011）沙执字第835号执行案件中，对生效的（2009）沙民一初字第2985号民事判决书执行标的应为：购车款156000元、利息31941元、诉讼费、保全费5493.63元，合计193434.63元。2011年4月25日沙区法院收到头屯河区法院协助执行案款104372.19元，2011年4月28日因昝天辉患病住院，沙区法院发还给其20000元，2011年5月24日沙区法院将余款84372.19元发还顺通公司，在该执行案件中昝天辉仍欠顺通公司执行款109062.44元，而昝天辉除皖k95389号奥龙牵引车外，无其他可供执行的财产，故沙区法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》（2007年10月28日修正）第二百二十条第一款的规定，有权查封、扣押、冻结、拍卖被执行人昝天辉应当履行义务部分的财产。因昝天辉车辆经价格评估价值106300元（含购置附加税），其价款也未超过执行标的，2011年5月25日沙区法院依法扣押昝天辉车辆。2013年2月21日因顺通公司同意在双方折抵案款后，将车辆返还昝天辉，2013年3月11日沙区法院作出（2011）沙执字第835-2号执行裁定书，裁定解除对被执行人昝天辉名下皖k95389号奥龙牵引车的扣押，并于当日向昝天辉送达。2013年3月14日沙区法院向昝天辉发还车辆。据此，沙区法院依法在执行过程中扣押车辆，案件执行并不存在错误。昝天辉要求撤销（2014）乌沙法赔字第3号国家赔偿决定书，赔偿扣押车辆造成的损失69588.75元，不符合法律规定，其赔偿请求本院赔偿委员会不予支持。沙区法院在民事案件中对昝天辉车辆采取查封的财产保全措施，昝天辉以沙区法院违法查封车辆为由申请国家赔偿，人民法院已经作出驳回昝天辉国家赔偿申请的决定，该决定业已发生法律效力，故昝天辉申请称沙区法院多次错误保全不能成立，本院赔偿委员会亦不予支持。
赔偿义务机关沙区法院决定驳回昝天辉的国家赔偿申请正确，应予维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：
维持乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院（2014）乌沙法赔字第3号国家赔偿决定书。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一四年十一月十四日