沈阳市辽中区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽0122民初65号
原告曹永兰，女，1945年10月25日出生，汉族，农民，现住沈阳市辽中区。
原告张锋，男，1971年8月19日出生，汉族，农民，现住海城市。
原告张艳凤，女，1968年10月26日出生，汉族，农民，现住沈阳市辽中区。
三原告委托代理人王思元，男，1939年12月12日出生，汉族，现住沈阳市铁西区，系沈阳市职工法律援助中心指派。
被告沈阳市辽中区于家房镇人民政府。住所地：沈阳市辽中区。
法定代表人赵云成，系该镇镇长。
委托代理人田向党，男，1963年10月28日出生，汉族，系于家房镇司法所工作人员，现住沈阳市辽中区。
被告沈阳市辽中区辽蒲排灌管理所。住所地：沈阳市辽中区。
法定代表人韩涛，系该单位所长。
委托代理人卢继尧，男，1971年5月23日出生，汉族，系沈阳市辽中区辽中镇法律服务所法律工作者，现住沈阳市辽中区。
被告辽中县河务管理中心。住所地：沈阳市辽中区。
法定代表人张树鹏，系该单位主任。
委托代理人李凤芝，系辽宁申扬律师事务所律师。
原告曹永兰、张锋、张艳凤诉被告沈阳市辽中区于家房镇人民政府（以下简称“镇政府”）、沈阳市辽中区辽蒲排灌管理所（以下简称“排灌管理所”）、沈阳市辽中区河务管理中心（以下简称“河务管理中心”）劳动争议一案，本院受理后，由本院审判员赵天齐担任审判长并主审，与代理审判员单冰馨、人民陪审员王雪岩组成合议庭，于2016年5月11日公开开庭进行了审理。原告张锋及三原告代理人王思元，被告镇政府的代理人田向党，被告排灌管理所代理人卢继尧，被告河务管理中心代理人李凤芝到庭参加诉讼。现已审理终结。
原告诉称，张宪禄系原告曹永兰丈夫，系原告张锋、张艳凤父亲。张宪禄于1974年3月到原辽中县于家房镇浑河提防管理所（隶属于辽中县于家房镇水利综合站，后来该所解体被辽中县于家房镇政府接管）工作，任护堤员、所长职务。2000年浑河整治完成后张宪禄被安排在辽中县辽蒲管理所，后变为辽中县辽蒲排灌管理处工作。张宪禄参加工作以来虽说其工作单位的隶属关系有些变化，直到2013年4月病故。张宪禄从1974年3月至2000年间与被告镇政府存在劳动关系，2001年至2002年在被告排灌管理处工作，2003年1月至2013年在被告河务管理中心工作。在上述时间张宪禄与三被告均存在劳动关系。三被告均未给张宪禄办理社会保险、医疗保险。现在原告起诉要求1、请依法判令，被告向原告曹永兰，张锋，张艳凤支付经济补偿金89,306.33元，医疗补助费28,202元，增加医疗补助费28,202元，张宪禄医疗费用25%的赔偿费19,496.90元，新农合医疗费未核销差额款16,534.76元，合计181,741.99元；2、请依法判令，被告报销张宪禄医疗待遇损失费53,774.85元，后期医药费1,772.25元，合计55,547.10元；3、请判令，被告向三原告支付丧葬费19,356.50元，抚恤金47,003.20元，合计66,359.70元；4、请判令，被告向原告曹永兰支付遗嘱补助费每月430元；5、被告承担诉讼费用。
被告镇政府辩称，1、本案的诉讼主体不对。三原告在诉状中称张宪禄于1974年3月到辽中县于家房镇浑河堤防管理所（隶属于于家房镇政府综合站，后来该所解体被于家房镇政府接管）工作，任护堤员、所长职务。2000年浑河整治完成后被安排在辽中县辽蒲排灌管理所。于家房镇政府水利综合站是独立法人。2015年被辽中县水利局接收，有独立办公场所及人员等。故原告起诉的我单位主体资格不适格。2、张宪禄不是在于家房水利综合站期间患病，其药费要求我单位给付没有法律根据。3、张宪禄已离开于家房水利综合站13年才生病去死，我单位没有赔偿义务。4、原告自称张宪禄于2000年离开于家房水利综合站，至本案起诉已达15年之久，超过了仲裁时效也超过了诉讼时效。
被告排灌管理所辩称，原告的各项诉求我单位不同意赔偿，2001年-2002年期间，我单位与张宪禄之间系临时雇佣关系，并非劳动关系，即便形成事实上的劳动关系，现行法律没有追溯力，原告的诉求超过了法律规定的诉讼时效，因此请求法院驳回原告的诉求。
被告河务管理中心辩称，张宪禄是在2007年7月12日满60周岁，达到退休年龄，就应当知道自己的权利受到侵害，而其是在2013年4月22日才提出仲裁和诉讼，因此原告诉讼已经超过诉讼时效，原告在2013年就同一事实和理由已向答辩人提出过诉讼，本案属于重复诉讼，张宪禄与答辩人之间系承揽关系，而非劳动关系，不受劳动法及劳动合同法调整，其全部诉请均缺乏事实和法律依据，请求法院驳回原告诉请。
经审理查明，张宪禄系原告曹永兰丈夫，系原告张锋、张艳凤父亲。张宪禄于2013年4月30日病故。张宪禄于1974年3月开始到于家房浑河堤防所工作，主要任务是管护堤坝。于家房浑河堤防所上级单位为于家房水利站，该水利站归于家房镇政府管理。2001年7月11日辽中县水利局将辽中县于家房镇人民政府水利站所有的堤防管理所划归其所有。被告河务管理中心原为辽中县河务管理处，事业法人单位。从2000年12月起，被告河务管理中心一直为张宪禄开工资。2008年后张宪禄与被告河务管理中心签订了堤防管理承包合同书，一年一承包，被告河务管理中心每年给付张宪禄承包管理费。2007年7月13日张宪禄满60周岁。2012年被告河务管理中心没有与张宪禄签订合同，但实际按照2011年前的合同履行。现在原告起诉要求1、请依法判令，被告向原告曹永兰，张锋，张艳凤支付经济补偿金89,306.33元，医疗补助费28,202元，增加医疗补助费28,202元，张宪禄医疗费用25%的赔偿费19,496.90元，新农合医疗费未核销差额款16,534.76元，合计181,741.99元；2、请依法判令，被告报销张宪禄医疗待遇损失费53,774.85元，后期医药费1,772.25元，合计55,547.10元；3、请判令，被告向三原告支付丧葬费19,356.50元，抚恤金47,003.20元，合计66,359.70元；4、请判令，被告向原告曹永兰支付遗嘱补助费每月430元；5、被告承担诉讼费用。
上述事实，有原、被告陈述及被告提交的证据：1、不予受理通知书；2、答辩人与田永君、李士坤签订的承包合同书；3、张宪禄与李士坤签订的协议书；4、辽宁省沈阳市中级人民法院（2014）沈中民五终字第2538号民事裁定书，经庭审质证，本院予以确认，在卷佐证。原告提交的证据1、辽劳人仲不字（2016）1号不予受理通知书；2、死亡医学证明书；3、介绍信；4、于家房镇花家房镇证明材料；5、辽宁省劳动和社会保障厅、省财政厅、省人事厅、省地方税务厅辽劳社发（2004）20号文件；6、张宪禄工作简历；7、于家房镇政府的工作证实，张宪禄工作证；8、2006年3月15日辽中县辽蒲灌区管理处的证实材料；9、2003-2006年临时用工合同书；10、2008年堤防管理承包合同书；11、2009-2011年河道所承包合同书；12、住院病志及医药费收据；13、工资表；14、辽中县辽蒲排灌管理所记账凭证；15、辽宁省辽中县人民法院（2013）辽民二初字第413号民事判决书；16、辽宁省沈阳市中级人民法院（2014）沈中民五终字第2538号民事裁定书，因不能证明原告主张的事实，本院不予确认。
本院认为，张宪禄与被告间不存在劳动关系，双方之间的关系符合承揽关系的特征。理由是：一是劳动合同是以提供劳务为目的的合同；承揽合同是以完成工作成果为目的的合同，提供劳务仅仅是完成工作成果的手段。本案张宪禄生前与被告河务管理处每年签订一份合同，合同约定张宪禄的主要任务是管护堤坝，约定年工资或者承包费，年终考核后支付该费用。在合同履行过程中，河务管理处不负责对张宪禄的日常管理考核，双方按合同约定履行。二是承揽合同的当事人之间不存在支配与服从的关系，承揽人在完成工作过程中具有独立性，劳动合同的劳动者在一定程度上受雇主支配，须听从雇主安排、指挥。本案张宪禄在工作中如何看护好堤坝具有一定的自主性和独立性，不受被告的安排和指挥。三是承揽合同履行中产生的风险由接受劳务的雇主承担。本案张宪禄与河务管理处双方在合同中约定了日常发生的费用均由张宪禄承担，堤坝上丢失树木、发生人身伤亡由张宪禄赔偿和负担。从双方合同约定的年工资和支付方式以及合同履行具有一定的自主性和独立性，不受被告的日常管理和指挥，履行合同中所发生的费用和风险负担的约定可以看出，双方之间的关系符合承揽合同的特征。张宪禄从1974年3月开始即从事这一工作，该项工作的主管单位发生了多次变化，但张宪禄的工作内容、方式从未改变过，故张宪禄与每次变化的主管单位之间均形成了承揽关系。张宪禄与被告之间形成的是承揽关系，而非劳动关系，故原告依据劳动法提出的各项请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决如下：
驳回原告曹永兰、张锋、张艳凤要求1、请依法判令，被告向原告曹永兰，张锋，张艳凤支付经济补偿金89,306.33元，医疗补助费28,202元，增加医疗补助费28,202元，张宪禄医疗费用25%的赔偿费19,496.90元，新农合医疗费未核销差额款16,534.76元，合计181,741.99元；2、请依法判令，被告报销张宪禄医疗待遇损失费53,774.85元，后期医药费1,772.25元，合计55,547.10元；3、请判令，被告向三原告支付丧葬费19,356.50元，抚恤金47,003.20元，合计66,359.70元；4、请判令，被告向原告曹永兰支付遗嘱补助费每月430元的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告曹永兰、张锋、张艳凤承担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 赵天齐
代理审判员 单冰馨
人民陪审员 王雪岩
二〇一六年六月二十日
书 记 员 蒲安洋