湖南省宁远县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1126刑初463号
公诉机关湖南省宁远县人民检察院。
被告人唐华，男，1972年12月28日出生，汉族，湖南省宁远县人，本科文化，干部，中共党员，系宁远县九嶷山国有林场副场长，现住宁远县舜陵街道李子园1巷37号。公民身份号码：4329241972********。
湖南省宁远县人民检察院以湘宁检刑诉（2016）445号起诉书指控被告人唐华犯玩忽职守罪，于2016年9月27日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法由审判员欧明春担任审判长，与人民陪审员乐云利、杜玉梅组成合议庭，于2016年11月1日在本院第三审判庭公开开庭进行了审理，代理书记员雷松利担任庭审记录。宁远县人民检察院指派检察员黄军辉出庭支持公诉，被告人唐华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宁远县人民检察院指控：
2012年8月14日，宁远县九疑山国有林场（以下简称林场）召开管委会，确定了2012年林场林木的采伐指标、地点和范围，并决定由林场副场长，联系营林股、采伐股和紫荆工区的被告人唐华负责伐区调查作业设计和林木采伐监督管理。2012年9月25日，经宁远县林业局审核批准，林场取得了“石壁漕”、“标鼠冲”、“庙山”三个山场的林木采伐许可证。2012年10月10日，林场将上述三个山场的林木承包给邱有茂采伐，并签订了木材采伐运输承包合同。合同签订后，被告人唐华及采伐股其他工作人员未按照相关规定和要求到现场指界，在伐区拨交、采伐监督管理工作中未认真、正确的履行职责，导致邱有茂雇请的民工在采伐“庙山”山场的林木时，采伐了许可证规定的地点以外的林木。经鉴定：上述被滥伐的林木蓄积为170立方米。
2016年4月29日，被告人唐华主动向检察机关投案。上述滥伐林木已由林场销售，价款已上交国库。
宁远县人民检察院提供了证人证言，现场勘验、检查笔录及照片，鉴定意见书，书证，被告人供述和辩解等证据证实。据此认为，被告人唐华的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，提请本院以玩忽职守罪追究其刑事责任。
被告人唐华对宁远县人民检察院指控的犯罪事实未提出辩护意见。
经审理查明：2012年8月14日，宁远县九疑山国有林场召开管委会，决定将林场紫荆工区“庙山”等山场林木进行采伐，并决定由被告人唐华（时任林场副场长，分管采伐组、营林股和紫荆工区）负责伐区调查作业设计和林木采伐监督管理。2012年9月25日，经宁远县林业局审核批准，林场取得了“石壁漕”、“标鼠冲”、“庙山”三个山场的林木采伐许可证。2012年10月10日，林场将上述三个山场的林木承包给邱有茂采伐，并与邱有茂签订了《木材采伐运输承包合同》。根据相关规定和要求，被告人唐华应在民工进山采伐前，按照林木采伐许可证确定的四界范围到现场指界和伐前拨交，但被告人唐华没有履行现场指界、伐前拨交和安排林场工作人员进行采伐监督管理工作，导致邱有茂雇请的民工在采伐“庙山”山场的林木时，采伐了许可证规定的采伐地点以外的林木。经鉴定：上述被滥伐的林木蓄积为170立方米。
案发后，被滥伐的林木已由林场销售，价款已上交国库；被告人唐华亦于2016年4月29日主动向检察机关投案。
以上事实，经庭审举证、质证和认证，有公诉机关提供的下列证据予以证实：
1、证人邱林玖的证言，证实2012年林场由副场长唐华负责采伐工作。邱有茂采伐“石壁漕”、“标鼠冲”、“庙山”等山场前，应由唐华给承包采伐的民工和林场采伐组的人员进行现场指界和拨交，但唐华并未给邱林玖（时任林场采伐组组长）和采伐组指界和拨交，因不知道邱有茂是何时开始采伐林木的，邱林玖就没有安排林场采伐组的人员进行伐区现场监督。
2、证人李文军的证言，证实林场采伐林木前，应由林场技术人员伐前拨交、现场指界给采伐组和承包采伐的民工；2012年林场由副场长唐华分管采伐工作，主管采伐的技术人员就唐华一个人，应由唐华现场指界和拨交；邱有茂承包采伐“庙山”山场的林木时，砍错了地方。
3、证人李仁生的证言，证实2012年九疑山国有林场由副场长唐华分管采伐工作，邱林玖是采伐组组长。
4、证人邱有茂的证言，证实2012年邱有茂承包了林场“石壁漕”、“标鼠冲口”、“标鼠冲门口”三处山场的采伐工作；采伐前唐华讲去现场指界，邱有茂认为自己对三处山场很熟悉，就没有到山场指界了。
5、证人翟赐生的证言，证实林场管委会是2012年9月底对“石壁漕”、“标鼠冲”、标鼠冲“庙山”山场的林木砍伐费进行现场定价的。
6、证人赵生古的证言，证实2012年农历9月20日开始受邱有茂雇请在“标鼠冲口“、石壁漕”、“庙山”山场砍伐林木。
7、宁远县九疑山国有林场《目标管理方案及制度》，证实2012年林场副场长唐华分管采伐组、营林股和紫荆工区，主要负责营林生产、安全生产和森林防火、伐区设计、伐前拨交（指界）等方面工作。
8、《木材采伐运输承包合同》，证实林场于2012年10月10日与邱有茂签订合同，将“标鼠冲”、“庙山”、“石壁漕”三处山场的林木承包给邱有茂采伐。
9、《林木采伐许可证》，证实林场于2012年9月25日取得了“石壁漕”、标鼠冲”、“庙山”三处山场的林木采伐许可证。
10、现场勘验，检查笔录及照片，证实了滥伐山场的地点、方位及被伐林木状况。
11、宁公森刑技字（2013）第021号《刑事技术意见书》，证实2012年邱有茂为林场采伐“庙山”山场林木时，采伐了许可证规定的地点以外的林木，蓄积为170立方米。
12、宁森管干（2004）1号任免通知，证实被告人唐华于2004年3月1日被任命为九疑山国有林场副场长。
13、《情况说明》，证实被告人唐华系自动投案。
14、《关于九疑山林场标鼠冲庙山山场异地采伐的情况说明》，证实被滥伐的林木已由林场检尺销售、国有资产并未流失及林场请求对相关工作人员予以从轻处罚。
15、被告人唐华的供述及辩解，被告人唐华对上述事实作了供述。
本院认为，被告人唐华作为林场负责伐区作业调查设计和林木采伐监督管理工作的副场长，不认真、正确地履行职责，导致林场被滥伐林木蓄积170立方米，其行为已构成玩忽职守罪。宁远县人民检察院指控被告人唐华犯玩忽职守罪罪名成立。被告人唐华犯罪情节较轻，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚；犯罪较轻的，可以免除处罚。根据本案的事实和情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第六十七第一款，第三十七条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人唐华犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 欧明春
人民陪审员 乐云利
人民陪审员 杜玉梅
二〇一六年十二月十二日
代理书记员 雷松利
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条【滥用职权罪;玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第六十七【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。