浙江省仙居县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙1024民初2967号
原告：仙居县永乐江超市有限公司,住仙居县安洲街道省耕路268号。
法定代表人：刘恩国，系经理。
委托代理人：潘行龙，浙江金舟律师事务所律师。
委托代理人：应慧芬，女，1964年10月25日出生，汉族，住仙居县，系公司职工。
被告：叶再学，男，1964年5月15日出生，汉族，住仙居县白塔镇上叶村上叶**号，现住仙居县安洲街道省耕路***号*楼家具店。身份证号码：3326241964********。
委托代理人：蒋武君，浙江神仙居律师事务所律师。
原告仙居县永乐江超市有限公司（以下简称永乐江超市）与被告叶再学房屋租赁合同纠纷一案，2016年7月29日台州市中级人民法院裁定指令本院继续审理。�到台州市中级人民法院由本院继续审理的指令后，本院依法由原合议庭继续审理，并于2016年9月23日公开开庭进行了审理。原告永乐江超市的委托代理人潘行龙、应慧芬，被告叶再学及其委托代理人蒋武君均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告永乐江超市称：2011年12月10日，余文跃和方林勇为创办“仙居县永乐江超市有限公司”与浙江台州东景工艺有限公司签订了“协议书”，租得坐落在仙居县安洲街道省耕路268号东景公司厂区和房屋，占地面积约7000平方米、建筑面积约9000平方米，租期十年，自2012年1月1日至2021年12月31日。2012年5月2日，余文跃和方林勇又与被告签订了一份“商场合作协议书”，协议书约定：1、省耕路268号东景公司改为商场，其中二层全部面积约3300平方米，原5号楼西2间约80平方米除外，由被告全权负责经营多品牌系列家具产品，但�得经营与一楼超市同类产品，最后面6号楼二层约300平方米为被告办公区；2、合作期限十年，即2012年5月1日至2021年12月31日，3、费用第一年为42万元，以后每年比前一年递增5%，4、管理费的支付方式：第一年一次性支付42万元（以收款收据为准），以后每半年支付一次，每次支付50%，以后支付时间为对应期限前一个月，如逾期支付按滞纳金每天3%计算；5、被告在本年度合作期满后超过15天未缴纳管理费，没收保证金并终止合同，收回本商场使用权等条款。同年，10月31日仙居县永乐江超市有限公司依法成立。2013年10月份，方林勇将自己拥有的永乐江超市的全部股份转让给余文跃。双方签订的“商场合作协议书”成立并生效后，原告依约给予被告4个月的装修免租期后，从2012年11月1日开始被告已支付了管理费至2014年4月30日，从2014年5月1日开始经原告多次催讨，被告无故拖欠管理费。故原告起诉请求：1、判令被告按实际使用时间给付省耕路268号房屋租赁管理费（租金）683550元，滞纳金200000元，合计883550元；2、解除原、被告于2012年5月2日签订的“商场合作协议书”。庭审中，原告变更诉讼请求为：判令被告按实际使用时间给付省耕路268号房屋租赁管理费（房屋占用期间的租金）987426.55元及滞纳金（从被告逾期支付每期租金时起按月利率3%计算至付清之日止），计算至2016年8月滞纳金为559004.7元。
为此，原告提供以下证据证明所述事实：
A1、方林勇、余文跃跟东景工艺有限公司签订的协议书；
A2、方林勇与被告签订的商场合作协议书；
A3、永乐江超市一份营业执照、组织机构代码证以及股权转让协议书；
A4、收款收据，支付给房东的房租都是原告永乐江超市支付的；
A5、方林勇出示的一份情况说明，证明本案的实际情况，包括本案诉讼主体问题，说明方林勇与被告签订的商场合作协议书租金收入是永乐江超市，证明延长租期两个月的情况；
A6、2014年9月23日余文跃跟周国清签订的协议书，消防提出整改意见以后，为了拆除东景公司天井的违章建筑，为了符合消防的规定，写了一份协议书，且是被告在实际实施；
A7、照片，证明被告下半年还在装修，还在使用，不付租金无理；
A8、房产证复印件。
被告叶再学辩称：1、被告认为本案原告诉讼请求依法不能成立，被告在答辩状中提出的第一条、第二条，并不是像原告方所说对诉讼主体有异议，诉讼主体问题台州市中级人民法院已经作出裁定，被告是认为即使原告的诉讼主体成立也不能理解为方林勇、余文跃是为了创办永乐江超市与东景公�签订合同，也不能作为方林勇与余文跃代表原告与被告签订了商场合作协议书，裁定书里面并不是说方林勇、余文跃在签订协议书的时候就代表了原告，说方林勇在一审的时候做了情况说明，因此方林勇已明确由上诉人享有合同权利，所以裁定书的本意就是合同权益的转让，并不是说方林勇与余文跃就代表原告；2、本案租金支付的条件是否成就，被告认为本案租金支付的条件没有成就，租金支付的条件没有成就不是象原告所说房屋白用，现在争议的是支付的条件是否成就，合同约定，消防由出租人负责办理出租手续，并且在2012年7月5日，双方在超市二楼办公室又进行了谈判，对该谈判内容进行了录音，这一份录音已经完好无损，作为证据提交给了法庭，在这个录音里面，李雪娟（叶再学之妻）说你们消防批出来了没有，方林勇说消防不用担心。然后，在这里面方�勇说，7月1日租到11月1日，如果批不出来，那么等消防批出来再跟他算租金，然后出租方跟承租方进行谈判，进一步明确，先装修，如果11月1日再批不出来，那么什么时候批出来，什么时候计算租金。本案当中已经查明，目前为止都没有审批下来消防，所以原告方没有达成被告方支付租金的条件，条件没有成就，应等条件成就后才支付租金。3、更何况叶再学作为承租方，根据规定，依法可以行使不安抗辩权，可以终止合同。本案中由于出租房长期没有履行消防审批义务，导致在2014年5月21日被政府部门发文要求整改，在2014年6月17日被告再通过公证邮寄送达的方式催告出租人，出租人还是没有履行，那么按照规定，当事人可以终止履行，在被告催告后原告还没有履行合同义务，作为合同的相对方可以终止履行，行使不安抗辩权。并且台州中院在周国清的案件里面明确说到。4、刚才原告方又说合同已经变更了，原来四个月变更到六个月，合同变更后，消防不用办了，原告的观点不成立，当事人主张合同变更的应当提供相应证据予以证明，但是到目前为止，原告没有提供任何证据证明对合同内容作了变更，只是说租金已经付了一年半，来反推合同已经变更是不能成立的，当时为什么会把租金支付给你是有前提条件的，当时你们一再保证消防能够审批，没有问题，包括你们的对话录音也说到消防没有问题，基于对你们的信心，所以先付，付了一年半结果消防手续还没有办下来，合同没有履行，所以拒付租金，完全符合法律规定的。5、由于出租房的违约行为给被告造成的损失是明显的，并且不像原告所说，消防没有审批，但是房屋在使用，使用就没有损失，这是错误的。由于消防审批没有办下来，什么时候被关停都不知道，所以担�受怕产生不安心理，怎么进行投资、规划、经营，这个就是一种损失，这个损失是巨大的，并且实际上在政府发出消防文件后，消防部门对现场进行了查封，消防把你房子都贴了怎么会没有影响，对本案来说，合同必须履行，但是支付租金是要有条件的，只要符合规定，合同约定的情况下，是可以支付的，但是没有符合规定，没有履行合同的情况下就拒付租金。6、因原告没有按合同的约定办理消防审批手续，使被告的生产经营一直处在不安的状态，故被告拒付租金是行使不安抗辩权；假如法院认为被告应支付租金，那么本案合理的抗辩期限应一直延续到原告起诉之日，租金也应从起诉之日起计算，合同中对滞纳的约定也过高，不符合法律的规定，时间计算上也应与租金支付的起算点相对应。综上被告认为原告的起诉没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼�求。
为此，被告提供以下证据证明所述事实：
B1、商场合作协议书一份，用于证明签订合同的主体是方林勇、余文跃，且合同中约定由出租方承办消防手续；
B2、对话录音，出租人与承租人约定，消防手续审批下来之前不付租金；
B3、仙居县消防委员会督办文件一份，用于证明由于所涉的租赁物没有办理消防审批手续，导致被政府部门责令关停、责令拆除违法建筑的事实；
B4、公证书及邮寄单，被告催告出租方履行合同的义务，要求出租方及时办理消防审批手续的事实；
B5、台州市中级人民法院（2015）浙台商终字第35号民事判决书一份，用于证明在生效判决中已认定本案所涉的租赁物没有办理消防审批手续，被告有理由行使不安抗辩权。
经审理，本院查明：2011年12月10日，浙江台州东景工艺有限�司（以下简称东景公司）作为甲方，方林勇、被告余文跃作为乙方，就合作开办超市事宜达成协议，协议约定：甲方将位于仙居县城区省耕路268号的东景公司厂区、房屋、占地约7000平方米、房屋建筑面积9000平方米提供给乙方使用（不包括四周沿街店面、厂内第一幢东边四间第二、三层和其底层南面三间）；合作期限十年，自2012年1月1日至2021年12月31日，合作费用：第一年乙方向甲方缴纳管理费为70万元，以后每年管理费比前一年递增5%；合作期前八年内，如遇政府规划变更、拆迁等，乙方只得投资改建置换剩余不动产部分政府给予的补偿，其余全部归甲方所有，合作期满八年后，所有政府补偿归甲方所有；合作期十年内，如遇政府规划变更、拆迁等，乙方投入的装潢得到政府补偿归乙方所有。
2012年5月2日，以余文跃、方林勇为甲方，被告叶再学为乙�又签订了一份《商场合作协议书》将上述租赁的厂房的一部分租给被告叶再学，协议书约定：1、省耕路268号东景公司厂区现改建为商场，其中二层全部面积约3300平方米，原5号楼西2间约80平方米除外，由被告全权负责经营多品牌系列家具产品，但不得经营与一楼超市同类产品，最后面6号楼二层约300平方米为被告办公区；2、合作期限十年，即2012年5月1日至2021年12月31日；3、费用第一年为42万元，以后每年比前一年递增5%，4、管理费的支付方式：第一年一次性支付42万元（以现金支付），甲方出具收款凭证。以后每半年支付一次，每次支付50%，以后支付时间为对应期限前一个月，如逾期支付按滞纳金每天3%计算；5、甲方给予乙方4个月装修期，免收管理费；甲方办理消防审批手续，乙方按消防、环保等有关部门要求装修，二楼装修费用由乙方自行承担：6、被�在本年度合作期满后超过15天未缴纳管理费，没收保证金并终止合同，收回本商场使用权等条款。
2012年10月31日，方林勇、被告余文跃分别出资70万元、30万元成立仙居县永乐江超市有限公司，在仙居县城区省耕路268号的东景公司厂区、房屋内进行经营。
2013年11月4日，方林勇将其在永乐江超市所持股份70万元中的50万元、20万元分别转让给被告余文跃、余文武。被告余文跃系永乐江超市法定代表人。
2014年1月23日，仙居县人民政府开展第二次“清剿火患”战役行动。仙居县消防安全委员会在日常消防监督检查中发现永乐江超市等单位存在大量的彩钢板搭建、违章建筑问题，于2014年5月21日向仙居县人民政府安洲街道办事处等发出督办通知。仙居县人民政府安洲街道办事处于2014年6月5日，通知永乐江超市提供公司建筑物、构筑物相关审批手续，否则将依法予以强制拆除。2014年6月17日，被告叶再学向方林勇寄送了催告函，要求在收到催告函后一个月内办理完成消防审批手续。
另查明，1、协议签订后，被告叶再学已支付了一年半的租金；2、合同约定由原告办理的消防手续至今尚未办理；3、目前本案租赁的场地被告叶再学尚在经营。
上述事实，有协议书、收据、（2015）浙台商终字第35号民事判决书、情况说明、催告函、营业执照、组织机构代码证、股权转让协议书、督办通知书、房产证复印件及当事人的陈述等证实。
本院认为，2012年5月2日方林勇与被告叶再学之间签订的协议，当事人意思表示一致，协议自双方签字时生效。合同生效后，各方当事人均应按照合同的约定履行自己的义务。虽然方林勇与被告叶再学在签订协议书时，永乐江超市并未设立，协议书当中也未明确指出方林勇代表原告永乐江超市签订协议，但方林勇在本案审理过程中，已出具情况说明，陈述其签订协议时作为原告的公司发起人、代表原告，由原告享有向被告主张租金及滞纳金的权益。因此，方林勇已明确由原告享有合同权利，故永乐江超市有权作为原告向被告主张合同权利。在合同履行过程中，如被告认为原告不履行合同中约定的办理消防等相关审批手续的义务，致使合同的目的落空，其可提出解除合同和赔偿损失。在本案合同履行过程中，被告既不提出解除合同，又不支付租金，故本院对原告诉请的要求支付2014年5月1日至2016年6月15日租金的请求予以支持。关于滞纳金支付问题：1、2014年在被告发现消防审批手续未办理自己经营的商场有可能被相关部门关停至被告催告原告在一个月内办理的期间，被告暂停支付租金有其合理性，但在被告限定的期限过后，被告仍继续经营，被告以自己的行为表明继续要求履行合同，故对2014年5月1日至2014年10月30日所欠租金的滞纳金本院确定从2014年7月18日开始计算；2、对租金的支付双方没有约定具体的日期，对逾期支付的日期本院按先付租金后使用的交易习惯和协议第四条的约定，从每期的租金起算日开始支付；3、原告请求按月利率3%支付滞纳金过高，本院予以调整按月利率2%支付。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十一条、第九十四条、第一百一十四条、第二百二十六条、第二百二十七条之规定，判决如下：
一、由被告叶再学在判决生效之日起一个月内支付给原告仙居县永乐江超市有限公司租金987426.55元及滞纳金（滞纳金其中220500元从2014年7月18日起、231525元从2014年11月1日起、231525元从2015年5月1日起、243101.25元从2015年11月1日起、60775.3元从2016年5月1日起，均按月利率2%计算至判决确定的履行之日止）；
二、驳回原告仙居县永乐江超市有限公司的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费23065元，由原告仙居县永乐江超市有限公司负担7600元，被告叶再学负担15465元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。
审 判 长 戴天华
人民陪审员 潘金考
人民陪审员 徐世龙
二〇一六年十一月四日
代书 记员 王希宁
本案引用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。