贵州省铜仁市碧江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0602刑初99号
公诉机关贵州省铜仁市碧江区人民检察院。
被告人胡胜群，男，1976年11月20日出生于贵州省铜仁市，侗族，大学文化，原铜仁市碧江区行政拘留所教导员。因涉嫌犯徇私枉法罪、受贿罪于2016年1月21日被铜仁市公安局碧江分局刑事拘留，同年2月3日被依法逮捕，现羁押于江口县看守所。
辩护人王泽富，贵州泽富律师事务所律师。
贵州省铜仁市碧江区人民检察院以铜碧检公诉刑诉[2016]95号起诉书指控被告人胡胜群犯徇私枉法罪、受贿罪、诈骗罪，于2016年4月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2016年5月12日公开开庭审理了本案。碧江区人民检察院指派检察员杨敏出庭支持公诉，被告人胡胜群及其辩护人王泽富到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：一、徇私枉法的犯罪事实
被告人胡胜群在担任铜仁市公安局碧江分局六龙山派出所所长期间，于2012年8月29日、9月1日先后两次为覃某某审批民用爆炸物领用手续，共计批准领用炸药480千克、雷管2300枚。后被告人胡胜群发现覃某某对领用的大量民用爆炸物并未在审批准许的爆破作业点使用，而是非法卖于他人，因担心自己收受覃某某钱财的事情被发现，对覃某某涉嫌非法买卖爆炸物的犯罪行为未予立案查处也未移交其他部门办理，故意包庇覃某某不受刑事追究，致使覃某某非法买卖炸药3888千克、雷管33180枚。2015年8月24日覃某某因犯非法买卖、运输爆炸物罪被贵州省高级人民法院改判无期徒刑。在为覃某某审批民用爆炸物领用手续前后和对爆炸物的流向进行监管过程中，被告人胡胜群多次收受覃某某贿赂共计人民币9.5万元。
二、受贿罪的犯罪事实
2013年9月至2015年9月，被告人胡胜群在担任铜仁市碧江区行政拘留所教导员期间，利用管理碧江区戒毒所的职务便利，为被强制隔离戒毒人员杜某某、张某某办理提前出所手续，并从中收受贿赂共计人民币5万元。
三、诈骗罪的犯罪事实
2011年初，被告人胡胜群与黄某某达成口头协议，参与黄某某承包铜仁市碧江区六龙山乡六龙山村甘溪坪组龙塘水库的养鱼经营活动，最初胡胜群投入约1万元用于购买鱼苗和修路，后没有参与实际经营活动。2012年8月，被告人胡胜群知道可以通过申办微型企业获得国家财政补助后，与甘溪坪组和毛扣组签订了承包龙塘水库的虚假合同，并伪造了企业员工信息等有关资料，申请登记注册了“碧江区六龙山龙塘冷水鱼养殖基地”，以申办该微型企业为名骗取国家微型企业财政补助资金共计人民币5万元。被告人胡胜群在2012年至2014年分三次实际领取了4.4万元人民币。
公诉机关认为，被告人胡胜群身为司法工作人员对明知是有罪的人而故意包庇不使其受追诉；身为国家工作人员利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额较大；以非法占有为目的，虚构事实隐瞒真相，骗取国家财政补助资金，数额巨大，其行为分别应当以徇私枉法罪、受贿罪、诈骗罪追究其刑事责任。被告人胡胜群在案发后主动投案，如实供述自己的部分罪行，庭审中自愿认罪，系自首，依法可从轻或者减轻处罚；被告人胡胜群主动退还诈骗所得赃款4.4万元，可酌情从轻处罚；被告人胡胜群一人犯数罪，依法应实行数罪并罚。并当庭宣读、出示了相关证据，提请本院依法判处。
被告人胡胜群提出对起诉指控的事实及罪名均无异议。
被告人胡胜群的辩护人提出被告人胡胜群主动到案并如实供述，构成自首，应当从轻或者减轻处罚；被告人胡胜群在徇私枉法罪中，其只是对六龙山辖区内的民爆物品以及其批准的两次炸药与雷管负有监管责任，除胡胜群所批准的炸药与雷管外，覃某某另外以六龙山辖区修建公路名义领出的炸药与雷管胡胜群并不知道，民爆物品公司并不在六龙山辖区，胡胜群无法监管，故在覃某某买卖爆炸物品案中，被告人胡胜群作用不大，情节较轻；诈骗金额应当以其领取了的4.4万元作为犯罪金额予以认定，且具有退赃情节，可酌情从轻处罚。
经审理查明：一、徇私枉法罪
被告人胡胜群自2008年10月31日开始担任铜仁市公安局碧江分局（原铜仁市公安局）六龙山派出所所长，其主要职责为：管理辖区内民间枪支、弹药、爆炸、剧毒等危险物品即负责对辖区内民用爆炸物品进行审批及其使用情况的监管、以及查处犯罪报告案件线索的职责等。
2012年6月，覃某某以修建六龙山茶坪村民组金鸡坳公路为由找到被告人胡胜群办理民用爆炸物品审批手续，被告人胡胜群分别于2012年8月29日、9月1日共计批准覃某某领用炸药480千克、雷管2300枚。期间，覃某某为感谢胡胜群在审批爆炸物品上的帮助，分别在2012年8月至12月分9次共计送给胡胜群人民币9.5万元。被告人胡胜群在审批爆炸物品后，没有按规定对爆破现场进行严格监管，当其得知覃某某在爆破现场使用的爆炸物品数量远小于其审批的数量，且剩余爆炸物品被覃某某非法买卖后，因害怕覃某某被立案调查后其收受覃某某贿赂的事被有关部门侦破，故没有将覃某某涉嫌非法买卖爆炸物罪的线索依法立案查处或移交相关司法部门处理，故意包庇覃某某不受刑事追究。2013年1月9日，覃某某因涉嫌非法买卖、运输爆炸物罪被刑事拘留，2015年8月24日，覃某某因非法买卖炸药3888千克、雷管33180枚被贵州省高级人民法院改判无期徒刑。
二、诈骗罪
2008年，黄某某承包了铜仁市碧江区六龙山乡六龙山村的龙塘水库用于养殖经营，其承包期自2008年至2018年，2011年初，被告人胡胜群与黄某某等人达成口头协议，合伙经营该水库。口头协议达成后，被告人胡胜群投入了一部分钱用于经营水库，后被告人胡胜群因故没有再参与水库的实际经营活动。2012年，被告人胡胜群在得知可以通过申办微型企业获得国家财政补助后，到六龙山乡政府了解了申办微型企业的流程，之后找到六龙山乡六龙山村毛扣组及甘溪坪组组长，使用空白合同签订了“农村土地流转合同”，并按照微型企业申报要求伪造了企业员工信息及工资清册等虚假信息，以其妹夫黄某某1的名义登记成立个人独资企业“碧江区六龙山龙塘冷水鱼养殖基地”，企业注册成立后，企业的相关资料以及公章、企业银行账户均由胡胜群保管，以申办该微型企业为名申请微型企业财政补助资金，在拨付申请获得批准后，碧江区财政局在2012年至2015年期间分四次共计拨付了5万元人民币到胡胜群掌握的企业账户中，其中的4.4万元被胡胜群用其掌握的企业公章及黄某某1私章取走，2015年1月拨付的6千元人民币被告人胡胜群未取走，存于该企业账户。
被告人胡胜群于2015年11月向纪委退缴了其领取的微型企业财政补助款人民币4.4万元。
三、受贿罪
2013年9月6日，被告人胡胜群任铜仁市公安局碧江分局行政拘留所教导员，因碧江分局下属的强制隔离戒毒所、行政拘留所共同办公，故在碧江区强制隔离戒毒所中，由强制隔离戒毒所所长负责全面工作，行政拘留所教导员胡胜群协助所长工作。被告人胡胜群在任行政拘留所教导员期间，为被强制隔离戒毒人员杜某某、张某某办理变更强制隔离戒毒手续，收取了人民币5万元，具体事实如下：
1、2013年9月13日，吸毒人员杜某某因吸食毒品被铜仁市公安局碧江分局决定强制隔离戒毒两年，杜某某在被送至强制隔离戒毒所后，为能提前解除强制隔离戒毒离开戒毒所，找到被告人胡胜群帮忙，并许诺给被告人胡胜群人民币2万元。2014年春节后的一天，杜某某的姐姐杜某某1约被告人胡胜群到其于碧江区宝鑫酒店自己开设的洗脚城内，送给了胡胜群人民币2万元。2014年11月3日，被告人胡胜群为杜某某提交了提前解除强制隔离戒毒期限呈批表，同日碧江分局作出了提前解除强制隔离戒毒决定书，杜某某得以提前出所。
2、2015年5月21日，吸毒人员张某某因吸食毒品被铜仁市公安局碧江分局决定强制隔离戒毒两年，张某某在被送至戒毒所后，为能提前解除强制隔离戒毒离开戒毒所，找到被告人胡胜群帮忙，并许诺送给胡胜群人民币3万元，被告人胡胜群同意后，找到已出所的戒毒人员胡某某，让胡某某以张某某的名义到医院体检，获得诊断证明后交给胡胜群。胡胜群用该诊断证明以张某某患病需外出就医的名义将其强制隔离戒毒变更为责令社区戒毒，2015年9月29，张某某得以提前出所。
另查明，被告人胡胜群于2015年12月7日接中共铜仁市碧江区纪律检查委员会电话后，主动到纪律检查委员会，在被纪委调查期间，陆续交代了其收受覃某某7.2万元，包庇其不受法律追究以及编造虚假资料骗取国家财政补贴5万元，为张某某、杜某某办理提前出所手续收受杜某某、张某某家属5.1万元的事实。
上述事实，被告人胡胜群在开庭审理过程中表示没有异议，并有经庭审质证的证据被告人胡胜群的户籍证明、案件移送函、立案决定书、被告人胡胜群的任职文件、爆炸物品使用许可证审批表、覃某某书写的申请、爆炸物品领用申请表、接受刑事案件登记表、贵州省高级人民法院（2015）黔高刑一终字第127号刑事判决书、铜仁市公安局碧江分局碧公法强戒决字（2013）203号、（2015）137号强制隔离戒毒决定书、提前解除强制隔离戒毒决定书、责令社区戒毒决定书、微型企业注册登记资料、营业执照、水库承包合同、微型企业财政补助申请资料、碧江区财政补助资金汇总表、碧江区微型企业财政补助资金拨付审批表、拨款凭证、拨付情况、现金支票、养殖基地账户余额表、证人覃某某、付某某、徐某某、舒某某、杨某某、唐某某、袁某某、石某、向某某、时某某、姜某某、周某某、龙某某、王某、杨某某1、杜某某、杜某某1、杜某某2、聂某某、张某某、张某某1、胡某某、杨某、赵某某、黄某某1、刘某、蒲某某、包某某、田某某、刘某某、黄某某、刘某某1、谢某某的证言、证人杨某某1、吴某某的自述材料、中共铜仁市碧江区纪律检查委员会关于胡胜群到案情况的说明、贵州省代收罚款收据、被告人胡胜群的自述材料、供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人胡胜群身为国家司法机关工作人员，在收受他人财物后，明知他人有罪而因害怕自己收受财物之事泄露，故意包庇不使其受追诉；其以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，骗取国家财政补助资金，数额巨大；且利用职务便利，非法收受他人财物，数额较大，其行为侵犯了国家司法机关的正常活动，侵犯了公私财物的所有权；侵犯了国家工作人员职务廉洁性，分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十九条、第二百六十六条、第三百八十五条的规定，已构成徇私枉法罪、诈骗罪、受贿罪。被告人胡胜群在收取覃某某贿赂款9.5万元后，又具有徇私枉法行为，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第四款：“司法工作人员收受贿赂，有前三款行为的，同时又构成本法第三百八十五条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”之规定，该行为仅以徇私枉法罪定罪处罚。公诉机关指控被告人胡胜群犯徇私枉法罪、诈骗罪、受贿罪的事实和罪名成立，本院予以确认，应当以徇私枉法罪、诈骗罪、受贿罪追究被告人胡胜群的刑事责任。被告人胡胜群主动投案，并如实交代了其主要犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人胡胜群退缴了其诈骗所得赃款，可酌情从轻处罚。综上，本院决定对其犯徇私枉法罪、受贿罪从轻处罚，对其犯诈骗罪减轻处罚。被告人胡胜群一人犯数罪，依法应实行数罪并罚。公诉机关及被告人胡胜群的辩护人关于被告人胡胜群系自首、具有主动退赃情节的意见，经查证属实，本院予以采纳。被告人胡胜群的辩护人关于胡胜群在徇私枉法罪中情节较轻微的辩护意见，符合法律规定，本院予以采纳。被告人胡胜群的辩护人关于被告人胡胜群在犯诈骗罪中，因其未将区财政局拨付到胡胜群掌握的“碧江区六龙山龙塘冷水鱼养殖基地”账户上的6千元取走，故而未实际占有，该6千元应属于未遂，其诈骗金额应以4.4万元计算的辩护意见，经查，被告人胡胜群以其妹夫黄某某1的名义注册了该养殖基地后，企业账户由胡胜群掌握，其随时可领取账户上的钱财，区财政只要将钱转账至企业账户即拨付成功，失去了对资金的占有，掌握该账户的被告人胡胜群取得了对该资金的占有，故本院认为，被告人胡胜群对该6千元资金已达到诈骗既遂。被告人胡胜群违法所得应继续予以追缴。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第一款、第四款、第二百六十六条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第六十九条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人胡胜群犯徇私枉法罪，判处有期徒刑二年六个月，犯诈骗罪判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币五万元，犯受贿罪判处徒刑十个月，并处罚金人民币十万元；总和刑期有期徒刑四年十个月，并处罚金人民币十五万元；决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币十五万元；
（刑期从判决确定之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月21日至2019年7月20日止，罚金限判决生效后一个月内缴纳）。
二、被告人退缴到中共碧江区纪律检查委员会的诈骗违法所得4.4万元人民币，予以没收，上缴国库；继续追缴其徇私枉法、受贿违法所得人民币14.5万元，诈骗违法所得人民币0.6万元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向铜仁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 石 丽
代理审判员 黄 鑫
人民陪审员 张著贵
二〇一六年五月二十五日
代理书记员 张廷勇