河南省正阳县人民法院
民 事 判 决 书
正民重字第00045号
原告程华丽，女，汉族，1970年8月20日出生。
委托代理人燕小成，河南燕小成律师事务所律师。
被告杨玉秋，女，汉族，1952年9月12日出生。
被告谢秀兰，女，汉族，1952年9月12月出生。
第三人余璟飞，男，汉族，1980年3月26日出生。
委托代理人左林源，河南英泰律师事务所律师，系被告杨玉秋、谢秀兰、第三人余璟飞共同委托代理人。
原告程华丽诉被告杨玉秋、谢秀兰、第三人余璟飞土地使用权转让合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，于2007年11月26日作出（2007）正民初字第500号民事判决，被告杨玉秋、谢秀兰不服本判决，提出上诉，驻马店市中级人民法院于2008年8月6日作出（2008）驻民三终字第315号民事裁定，裁定：一、撤销正阳县人民法院（2007）正民初字第500号民事判决，二、发回正阳县人民法院重新审理。正阳县人民法院于2010年1月28日作出（2007）正民重字第500号民事判决，判决：一、确认原告程华丽与被告杨玉秋、谢秀兰2006年4月1日签订的土地使用权转让协议为有效协议，二、原告继续按原、被告所签订的土地转让协议中价款部分的约定履行合同中价款给付部分的义务，三、驳回原告的其他诉讼请求。被告杨玉秋、谢秀兰不服本判决，提起上诉，驻马店市中级人民法院于2010年5月10日作出（2010）驻民一终字第174号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。被告杨玉秋、谢秀兰不服，申请再审，河南省高级人民法院于2013年6月15日作出（2012）豫法立二民申字第1214号民事裁定，裁定：指令驻马店市中级人民法院再审本案。驻马店市中级人民法院于2014年2月20日作出（2013）驻民再终字第66号民事判决，维持该院二审判决。被告杨玉秋、谢秀兰、余璟飞不服驻马店市中级人民法院（2013）驻民再终字第66号民事判决，向检察机关申诉，河南省人民检察院于2015年6月18日作出豫检民（行）监41000000045号民事抗诉书，向河南省高级人民法院提出抗诉，河南省高级人民法院于2015年8月18日作出（2015）豫法立二民抗字第00144号民事裁定，提审本案，于2015年11月18日作出（2015）豫法民提字第00339号民事裁定，裁定：一、撤销驻马店市中级人民法院（2013）驻民再终字第66号民事判决、（2010）驻民一终字第174号民事判决和正阳县人民法院（2007）正民重字第500号民事判决；二、本案发回正阳县人民法院重审。本院受理后，依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告程华丽及其委托代理人燕小成，被告杨玉秋、谢秀兰及被告杨玉秋、谢秀兰、第三人余璟飞委托代理人左林源到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告在原审诉称，原、被告于2006年4月1日签订土地使用权转让协议一份，约定二被告自愿将座落于正阳县真阳镇慎西路南段西组所划分宅基一处以22000元价格转让给原告，同时约定二被告将宅基地上所有树木移走后，原告将购地款付给二被告。原告持双方转让协议办理土地使用权证。为此，请求判令二被告履行合同，将土地交给原告使用。
原告在重审中诉求同原审一致。
被告杨玉秋、谢秀兰在原审辩称，原、被告签订的土地使用权转让合同无效，合同违反了相关法律、法规的规定，同时也损害了第三人的利益。
第三人余璟飞在原审述称，原、被告所签订的土地使用权转让合同侵犯了共有人的合法权益，要求确认该转让协议无效。
被告杨玉秋、谢秀兰、第三人余璟飞在重审中共同辩称，原、被告双方签订的合同并未实际履行，合同无效，原告原来取得的土地使用权证已经被注销，原告要求履行合同并归还土地缺乏法律和事实依据，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2005年春，正阳县真阳镇张庄居民委员会南农一组将被政府征走后剩余零星土地经村民组同意按每人9分分给村民，且村民对分的土地使用权有处分权，二被告及第三人共分的0.27亩土地。2006年4月1日，原告（乙方）与被告杨玉秋、谢秀兰（甲方）签订土地转让协议一份，约定：甲方自愿将座落于慎西路南段西侧本组所划分宅基一处，转让给乙方建房使用，经甲、乙双方协商，特订此协议：一、此宅基东西宽壹拾贰米（12米），南北长壹拾伍米（15米），折合土地面积壹佰捌拾平方（180平方米），零点贰柒亩（0.27亩）此宅东邻：黄红艳，西邻：路，南邻：路，北邻：陈光。二、此宅基作价贰万贰仟元（22000元）。甲方必须将宅基地上所有树木移走，乙方将此宅基款一次性付给甲方，此宅永久属乙方所有，乙方有管理权、使用权、继承权、转让权。三、乙方建房的所有手续、费用自理。……。”协议签订后，原告持该协议到正阳县国土资源局进行登记，办理了正国用（2006）字第061598号国有土地使用证，显示土地用途为城镇住宅，使用权类型为划拨取得。后原、被告就价款给付、土地交付产生分歧，交易未履行。2014年6月13日，正阳县人民政府作出正政土行决字（2014）41号《正阳县人民政府关于注销程华丽位于真阳镇慎西路南段西侧国有土地使用证的决定》注销为程华丽颁发的正国用（2006）字第061598号国有土地使用证。原告程华丽不服正阳县人民政府正政土行决字（2014）41号决定，提起行政复议，驻马店市人民政府于2014年9月25日作出驻政复决字（2014）146号行政复议决定，决定：维持正阳县人民政府作出的正政土行决字（2014）41号决定。原告程华丽不服驻马店市人民政府驻政复决字（2014）146号行政复议决定，提起行政诉讼，确山县人民法院于2016年1月19日作出（2015）确行初字第00001号行政判决，判决：驳回原告程华丽的诉讼请求。该判决书送达后，双方未在法定上诉期内提出上诉，现该判决书已生效。
上述查明事实与原告提供土地转让协议复印件、国有土地使用证复印件，被告提供身份证复印件、信访事项处理意见书、正政土行决字（2014）41号决定书、驻政复决字（2014）146号行政复议决定书、（2015）确行初字第00001号行政判决书、（2015）豫法民提字第00339号民事裁定书及原、被告在庭审中的陈述相印证，故对以上证据本院予以采信。
本院认为，根据《中华人民共和国物权法》第九条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第（五）项“农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地属于全民所有即国家所有》”及《国务院法制办公室、国土资源部关于对﹤中华人民共和国土地管理法实施条例﹥第二条第（五）项的解释意见》国法函（2005）36号第一条“该项规定，是指农村集体经济组织土地被依法征收后，其成员随土地征收已经全部转为城镇居民，该农村集体经济组织剩余的少量集体土地可以依法征收为国家所有。”本案中，涉案争议土地未办理改变土地性质的征收手续变更为国有土地，现仍属于集体土地。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”和《中华人民共和国土地管理法》第六十三条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设。”的规定，本案中，原、被告双方于2006年4月1日签订土地转让协议违反了该项强制性规定，应为无效协议。根据《中华人民共和国合同法》第五十六条“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”的规定，本案中，原、被告双方于2006年4月1日签订土地转让协议为无效协议，该协议对双方当事人自始没有法律约束力，原告请求判令二被告履行合同，将土地交给原告使用，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第九条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第（五）项、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
案件受理费350元，由原告承担。
如不服本判决书，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 车卫东
代理审判员 尚世迪
人民陪审员 代俊杰
二〇一六年五月二十四日
书 记 员 杨秋生