广西壮族自治区北海市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）北民提字第3号
抗诉机关：广西壮族自治区北海市人民检察院。
申诉人（一审原告）：王某甲。
委托代理人：冯锡朝（王某甲之夫），男，1965年7月21日出生，汉族。
委托代理人：刘贵达，京园律师事务所北海分所律师。
被申诉人（一审原告）：王某丁。
被申诉人（一审原告）：王某戊。
一审原告：王某乙。
一审原告：王某丙。
申诉人王某甲与被申诉人王某丁、王某戊、一审原告王某乙、王某丙及一审被告王志善（已故）、姚秀珍（已故）房屋析产纠纷一案，北海市银海区人民法院于1996年9月15日作出的（1996）银民初字第513号民事调解书已经发生法律效力。王某甲不服，向检察机关申诉。2013年9月3日，北海市人民检察院作出北检民抗（2013）号民事抗诉书，以北海市银海区人民法院（1996）银民初字第513号民事调解书损害国家利益为由对本案提出抗诉。本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
原审审理查明：被告王志善、姚秀珍夫妻婚生有王某丁、王某乙、王某甲、王某丙、王某戊共5个子女，均已结婚。原、被告讼争的房屋坐落于北海市海城区地角上寮189号及191号两幢二层砖木结构楼房，其中189号楼房占地面积4.05×16.3=66.015平方米，建筑面积132.03平方米，191号楼房占地面积4.05×16.3=66.015平方米及连体厨房2.8×5.1=14.28平方米，共80.395平方米，建筑面积160.99平方米。四至界址：189号楼房东自墙至街道，西自墙至排水沟，南自墙至凌官生（187号），北与原告王某丁现居住的191号共墙。191号楼房东自墙至街道，西自墙至排水沟，北自墙至王志良（193号），南与原告王某戊现居住189号共墙。被告王志善在1987年3月18日领取了房产所有权证（编号为桂房证字第5001146号）。现因该两幢楼房是砖木结构，多年失修，造成多处漏雨，屋墙多处断裂下沉。原告王某丁、王某乙、王某甲、王某丙、王某戊认为其父母年纪大，没有经济来源，无法对该房屋进行修建。原告以此为由，于1996年9月11日诉至本院，要求被告将该二房屋进行析产。被告王志善、姚秀珍夫妻也同意。本案在审
理过程中，经原审法院主持调解，双方当事人自愿达成如下调解协议：一、坐落于北海市海城区地角上寮189号二层砖木结构楼房，四至界址：东自墙至街道，西自墙至排水沟，南自墙至凌官生（187号），北与原告王某丁现居住的191号共墙，占地面面积4.05×16.3=66.015平方米，建筑面积132.03平方米，归原告王某戊所有；坐落于北海市海城区地角上寮191号二层砖木结构楼房，四至界址：东自墙至街道，西自培至排水沟，北自墙至王志良（193号），南与原告王某戊现居住189号共墙，占地面积4.05×16.3=66.015平方米及连体厨房2.8×5.1=14.28平方米，共80.395平方米，建筑面积161平方米，归原告王某丁所有。被告王志善、姚秀珍现使用的厨房及卧室至寿终时止。原告王某丁付给原告王某乙人民币13000元，原告王某戊付给原告王某乙人民币15000元，于本调解书生效后10日内付清。二、原告王某丁、王某乙、王某戊每月各付人民币150元给被告王志善、姚秀珍作为生活费（自1996年9月份开始，每月10日前付清，至二被告寿终时止）。被告王志善、姚秀珍的赡养至寿终和寿终后事费用全部由原告王某丁、王某乙、王某戊平均负担。三、本案受理费人民币2000元，其他诉讼费400元，由原告王某丁、王某乙、王某戊平均负担。
北海市人民检察院抗诉认为，北海市银海区人民法院（1996）银民初字第513号民事调解书不符合法律规定，应该被撤销：
一、产权人处置自己的财产，不必经由法院调解。王志善作为北海市地角上寮189号、191号房屋产权人，两处房屋产权清晰，不存在任何争议，王志善可以在不违反法律规定及不损害其他人合法权益的基础上处置自己财产，无须法院确认。在本案中，双方当事人对房屋产权及析产部分根本不存在争议，如王志善夫妇要分配其财产归属，若其他权利人无异议，对分配后房屋产权的确认，双方可到公证部门办理公证手续，或持符合房地产管理部门登记要求的材料办理登记手续即可，无须人民法院解决。根据《中华人民共和国民事诉讼法》（1991年民诉法）第一百一十一条第（三）项：“依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决”的规定，北海市银海区人民法院应告知原审原告到相关机关申请解决。因此，产权人处置自己的财产，不必经由法院调解。
二、法院调解书的法律效力阻碍了申诉人王某甲对自己合法权益的追求。王志善、姚秀珍夫妇已经分别于2010年、2012年去世，留下了遗产。由于北海市银海区人民法院（1996）银民初字第513号民事调解书产生了法律效力，王某丁、王某戊可以以这份调解书为依据，办理房屋产权证书，从而阻碍王某甲对自己合法继承权益的追求。在该份调解书没有撤销的情况下，如果房屋所有权人已经发生了变更，那么王某甲就难以通过法律诉讼来争取自己的合法继承权益。
三、王某甲做了笔迹鉴定，佐证了自己在调解笔录上的签字不是本人书写的；此外，法院卷宗里也没有王某甲的身份证明复印件。2013年7月10日，广西公明司法鉴定中心作出桂公明司鉴文字（2013）126号文书司法检验鉴定意见书的鉴定意见证明申诉人王某甲没有委托诉讼代理人参加诉讼，且在庭审笔录中的签字也不是王某甲本人的，因此佐证了王某甲并没有参加到整个诉讼过程。其次，在原审诉讼过程中，王某丁、王某乙、王某丙、王某戊等四人均向法院提供了身份证复印件等身份证明，而王某甲本人的身份证明没有出示。由此可以佐证，土艳庭没有委托代理人，也没有参与诉讼，被排除在案外。
综上所述，北海市银海区人民法院（1996）银民初字第513号民事调解书应该被撤销。因其让对方当事人可以办理房屋产权证书，从而损害国土资源部门办理国家证件的公正性，进而损害国家利益，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零八条第一款之规定，特提出抗诉，请依法再审。
本院认为：本案当事人争议的法律关系是赠与法律关系，而非原审认定的房屋析产关系。本案调解协议的主要内容是赠与人即原审被告王志善、姚秀珍将其享有所有权的坐落于北海市地角上寮189号、191号房产分别赠与其五个子女中的两人，即赠与原审原告王某丁、王某戊。该调解协议没有涉及国家利益和社会公共利益的内容。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零八条第一款规定，“最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。”北海市人民检察院对本案调解书提出的抗诉不符合上述法律规定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项的规定，本案经本院审判委员会讨论决定，裁定如下：
一、本案终结再审审理；
二、恢复北海市银海区人民法院（1996）银民初字第513号民事调解书的执行。
本裁定为终审裁定。
审判长 叶长程
审判员 魏 岚
审判员 张 骥
二〇一四年十月十六日
书记员 卢兰静
附：本裁定引用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百零八条最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。
地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。
各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决：
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。