河南省南召县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）南召刑初字第163号
公诉机关南召县人民检察院。
被告人周某，男，汉族，1958年10月3日出生，中共党员，2006年5月任南阳市××生产监督管理局党组书记，2009年7月任南阳市××生产监督管理局局长，2014年3月任南阳市××局局长。因涉嫌受贿犯罪，于2014年12月30经南阳市人民检察院决定指定居所监视居住，次日由南召县公安局执行指定居所监视居住，于2015年1月7日经南阳市人民检察院决定，同日由南召县公安局执行逮捕。
辩护人徐海洲，河南××律师事务所律师。
本案由南阳市中级人民法院指定本院管辖。南召县人民检察院以召检公诉刑诉（2015）128号起诉书，指控被告人周某犯受贿罪，于2015年8月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南召县人民检察院指派检察员吴东帆出庭支持公诉。被告人周某及其辩护人徐海洲到庭参加诉讼。现已审理终结。
南召县人民检察院指控：2007年以来，被告人周某在担任南阳市安全生产监督管理局局长、党组书记期间，利用职务上的便利，收受他人的贿赂款共计人民币379400元据为己有并为他人谋取利益。为证实犯罪，公诉机关提供了相关证据予以证实，诉请以受贿罪追究被告人周某的刑事责任，鉴于周某具有自首情节，且积极主动退赃，建议对其从轻处罚。
被告人周某对公诉机关指控的罪名及收受他人钱款的犯罪事实不持异议，但当庭辩称，自己没有为杜某、黄某谋取非法利益，没有为魏某谋取利益，对张林茹儿子就业一事仅提供了南阳市住房公积金管理中心有绿色通道的信息，没有利用职务上的便利。其辩护人的辩护意见是，1、周某没有利用职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的便利为魏某、张某、樊某甲谋取不正当利益。2、周某没有为黄某谋取任何利益。3、公诉机关提供的证据不能证实杜某给周某财物时有请托事项，也不能证实周某默许或承诺利用其职务上的便利为杜某谋取利益。对周某受贿数额应认定为3.5万元。鉴于周某具有投案自首、退缴赃款情节，建议对其从轻、减轻处罚。
经审理查明：1、2007年至2013年春节及中秋节前，南阳市安科安全技术服务有限公司负责人杜某，为和被告人周某维持好关系，使安科安全技术服务有限公司顺利取得安全评审资格，并承揽更多业务，先后多次向周某行贿人民币295000元，并按照周某的安排，为周某的儿媳购买价值5万元的结婚礼物，以上现金及物品价值共计人民币345000元。2014年10月底，被告人周某退还给杜某人民币230000元。
2、2010年至2014年春节及中秋节前，河南省鸿久烟花爆竹有限公司经理黄某，为了对被告人周某帮助其办理“烟花爆竹经营许可证”一事表示感谢，以及让周某对其公司、对其内弟刘某甲进行关照，先后九次分别在周某的办公室和周某家，送给被告人周某人民币共计人民币90000元。
3、2008年12月，河南省南召县安监局局长朱某为了多争取尾矿库治理专项资金，朱某在被告人周某的办公室送给其人民币10000元。在周某的关照下，南阳市给南召县拨付尾矿治理专项资金1030万元及数十万元配套资金。
4、2010年4月21日，河南省唐河县“时代矿业有限责任公司”发生爆炸事故致7人死亡、7人受伤。南阳市政府组织南阳市纪律、南阳市公安局、南阳市工会、南阳市安监局等单位组成事故调查组，对该事故进行调查。唐河县安监局局长刘伟为了在追究责任时得到从轻处理，在被告人周某的办公室送给周某人民币5000元。在周某的关照下，刘某乙仅被诫勉谈话。
5、2011年底，河南省西峡县白羽街道办事处党工委书记樊某甲为让被告人周某帮助其女儿安排工作，樊某甲在被告人周某家送给其人民币50000元。周某找到主管领导南阳市副市长贺国营帮忙，贺国营将此事说与南阳市环保局局长宋某，宋某同意接受樊某甲的女儿樊某乙到南阳市环保局工作。2012年2月，南阳市环保局以引进高层次人才为由，将樊某乙分配至南阳市环保局下属单位南阳市丹江口库区环境检测站工作。
6、2012年元月，河南省淅川县安监局主任科员魏某为了让被告人周某为其职务调整一事提供帮助，在河南省“鹳河中州国际饭店”送给周某金条一根，价值人民币69400元。
7、2013年7月，河南省安监局副局长张某为让被告人周某帮助其儿子安排工作，张某借周某儿子结婚装修房屋之机送给周某人民币30000元。
8、2011年6月12日，南阳市“开元蓝晶石开发有限公司”在排险过程中，发生一起落石致人死亡事故。2012年元月，南阳市宛城区安监局局长林某为了在年底考核中不爱影响，林某在被告人周某的办公室送给其人民币5000元。在周某的关照下，宛城区安监局在2011年度考核中没有因该矿难爱影响，被评为先进单位。
9、2011年8月29日、2011年11月9日，河南省桐柏县兴源矿业公司连续发生两次冒顶事故，致2人死亡。2011年12月，桐柏县安监局局长邹某为了在年底考核中不爱影响，邹某在被告人周某的办公室送给其人民币5000元。在周某的关照下，桐柏县安监局在2011年年度考核中被评为先进单位。
以上，被告人周某利用职务之便及职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取利益，收受贿赂共计人民币379400万元。案发后，周某退缴全部赃款、赃物。
上述事实，被告人周某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人杜某、黄某、樊某甲、刘某乙、林某、邹某、张某、朱某、魏某、刘某甲等人的证言，主体身份证明、财务单据、相关文件等相关书证予以证实，足以认定。
针对控辩双方的控辩意见，本院综合相关事实和法律规定，评判如下：
关于被告人周某的辩解理由及其辩护人的辩护意见，经查，1、周某多次收取杜某、黄某的贿款，虽然杜某、黄某并非每次均有明确的请托事项，但周某系收取具有行政管理关系的被管理人员的财物，且财物价值三万元以上，可能影响职权行使，应视为承诺为二人谋取利益，该行为应以受贿认定。2、周某在收受魏某金条之前，已向魏某承诺为其担任正职一事提供帮助，故其收受魏某财物的行为应以受贿认定。3、周某在承诺将张某之子安排到南阳市安监局后，张某借周某之子结婚之机向送3万元，周某予以收受的行为，周某在收受张某钱款时，主观上有收贿的故意，客观上又收受了他人的财物，故之后张某之子虽未被安排到南阳市安监局上班，但对周某的行为仍应以受贿认定。4、周某收受樊某甲贿款后，利用其职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的便利，将樊某甲之女安排工作，为请托人谋取不正当利益，其行为应认定为斡旋收贿。本院对周某的辩解理由及其辩护人的辩护意见，不予采纳。
本院认为：被告人周某身为国家工作人员，或利用其职务上的便利，非法收受他人贿款为他人谋取利益，或利用本人职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，非法收受请托人贿款并为请托人谋取不正当利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。周某到案后能如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行，系自首，依法可对其从轻或减轻处罚。周某到案后能主动退缴全部赃款，可酌情对其从轻处罚。综合考虑本案的犯罪数额、犯罪情节及周某认罪、悔罪的态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十八条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人周某犯受贿罪，减轻判处有期徒刑二年零六个月，并处罚金二十万元。
二、追缴被告人周某违法所得人民币379400元，上缴国库。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住二日折抵刑期一日，即自2015年1月7日起至2017年7月3日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 王志钦
审 判 员 席 兵
代审判员 景 辉
二〇一六年九月七日
兼书记员 蒙 雷