咸阳市渭城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）渭城民初字第01075号
原告苏某，女，汉族。
原告侯某某，男，汉族。
法定代理人苏某，女，汉族。系侯某某之母。
原告苏某甲，女，汉族。
原告张某某，女，汉族。
法定代理人苏某甲，女，汉族，系张某某之母。
以上原告共同委托代理人陈永仁，陕西秦直道律师事务所律师。
被告咸阳市渭城区周陵街道办事处苏家寨村村民委员会。
法定代表人苏勤学，系该村委会主任。
委托代理人王少峰，咸阳市第二法律服务所法律工作者。
原告苏某、侯某某、苏某甲、张某某诉被告咸阳市渭城区周陵街道办事处苏家寨村村民委员会（以下简称苏家寨村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告苏某甲并作为侯某某的法定代理人及四原告的共同委托代理人陈永仁、被告苏家寨村委会的委托代理人王少峰均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告苏某、侯某某、苏某甲、张某某共同诉称：2014年4月份苏家寨村公布征地款分配方案，村民每人1500元，结婚未分地的媳妇每人6500元，未分地的孩子每人6500元，独生子女另外多分750元。苏某、侯某某、苏某甲、张某某四人的户籍均在苏家寨村，从出生到现在一直在该村。苏某、苏某甲的承包地也在户主即父亲苏引群名下，侯某某、张某某无地。2011年年底前，四人均享受同等村民待遇，而今年分配时苏家寨村委会却借口苏某、苏某甲是出嫁女只给两人每人分了500元，两人的子女一分未给。此外从2012年至今三年的合疗补助每人195元苏家寨村委会也拒付。按照分配方案，苏家寨村委会少给四人分配了15780元，其中苏某、苏某甲各少分1000元，侯某某、张某某各少分6500元，合疗补助四人均少分195元。四原告认为四人均是苏家寨村村民，应当享受同等村民待遇，苏家寨村委会以出嫁女为由不分或少分的行为违法，故起诉至法院，请求判令苏家寨村委会向四原告给付15780元，并承担本案诉讼费用。
苏某、侯某某、苏某甲、张某某为支持其主张的事实，向本院提交以下证据：
1、居民户口薄一份，欲证明苏某、侯某某、苏某甲、张某某四人户籍均在苏家寨村，属该村合法村民，依法应当享受本村同等村民待遇。
2、土地承包经营权证书一份，欲证明苏某、苏某甲在苏家寨村拥有承包地，是该村的合法集体经济组织成员，应当享受同等村民待遇。
3、结婚证、身份证各一份，欲证明苏某2012年10月23日与城镇居民侯某甲结婚，苏某甲2012年7月30日与泾阳县泾干镇北关村都北组村民张某甲结婚，但二人户籍一直未迁出苏家寨村。
被告苏家寨村委会辩称：一、苏某、侯某某、苏某甲、张某某虽然户籍登记在苏家寨村，但基于婚姻状况的事实，苏某、苏某甲出嫁后至今并未在苏家寨村集体经济组织内形成长期的、较为固定的生产生活状态，因此四人不具备苏家寨村集体经济组织成员资格，如果四人享受同等收益分配有失公平原则；二、苏家寨村的征地款分配方案已经对苏某、苏某甲的利益进行了合理保障，即分配方案对有地、有户口且在该村形成较为固定的生产生活状态的人给予1500元的分配额，而与之有本质区别的并未在该村实际生产生活的出嫁女给予三分之一即500元的分配额；三、侯某某、张某某仅因户籍登记在苏家寨村而要求享受同等村民待遇，违反了民法上的公序良俗原则，该二人能否取得苏家寨村的集体经济组织成员资格进而参加收益分配应当由该村按照民主议定程序决定。综上所述，应驳回四原告的诉讼请求。
苏家寨村委会为支持其主张的事实，向本院提交以下证据：
1、证明一份，欲证明苏某和苏某甲在婚后一直没有在村上生产生活，户口没有迁出。
2、会议记录三份，欲证明苏家寨村从1992年开始实行村规民约，出嫁女不能享受本村村民同等待遇，一直实施至今。
3、征地款分配方案、分配表各一份，欲证明苏家寨村已经给苏某和苏某甲各分了三分之一即500元，已经保障了她们的合法权益。
以上证据经当事人当庭质证，苏家寨村委会对四原告提交的证据的真实性均无异议，但对证明目的均不认可，认为户籍在该村并不意味着具有集体经济组织成员资格，且苏某、苏某甲已经出嫁，根据相关规定出嫁女不属于该村的集体经济组织成员，至于侯某某和张某某户籍管理与村民资格是两回事。四原告对苏家寨村委会提交的证据1的真实性无异议，但认为该证据不具有客观性；对证据2、3的真实性无异议，但对证明目的不认可，认为村规民约与法律法规相冲突，是无效的，四人应享受同等村民待遇。
以上证据合议庭经评议后认为，四原告提交的证据1、2、3和苏家寨村委会提交的证据2、3来源合法，且符合证据的真实性、合法性及关联性要求，本院确认为有效证据；苏家寨村委会提交的证据1因缺乏客观性，故不予采信。
根据当事人的陈述及有效证据，本院查明以下事实：苏某、苏某甲自出生后户籍即登记在咸阳市渭城区周陵街道办事处苏家寨村，并在该村拥有家庭承包地。2012年10月23日苏某与侯某甲（登记结婚，并于2013年12月11日婚生一子即侯某某。侯某某出生后于2013年12月20日随母亲苏某将户籍落在苏家寨村005号。2012年7月30日苏某甲与张某甲登记结婚，并于2012年9月27日婚生一女即张某某。张某某出生后于2012年10月24日随母亲苏某甲将户籍落在苏家寨村005号。侯某某、张某某在苏家寨村均没有承包地。
另查明，苏家寨村下未设村民小组。2013年5月18日因幸福城及文兴路建设，苏家寨村的土地被征用，2014年1月27日该村形成了苏家寨村征地款分配方案，决定本次征地款分配户口截止到2013年12月31日，已死亡人口不参加本次分配，独生子女户多追加半个人分配，并规定凡1993年9月12日后结婚的出嫁女，母、子均不参加分配。征地款先对失地户按失地面积进行补偿，剩余款项具有村民资格的人每人分配1500元，出嫁女子按照三分之一即500元进行分配，娶进门的媳妇和生的孩子每人多分配5000元。根据该方案，2014年4月17日该村以户为单位以储蓄存单的形式将征地款进行了发放。苏某、侯某某、苏某甲、张某某所在户共有6人，但只分得4000元，其中苏某、苏某甲父母各1500元，苏某、苏某甲各500元，侯某某、张某某不在分配之列。
本院认为，农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征地补偿费，但村民讨论决定的事项不得与法律法规及国家政策精神相违背。征地补偿方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的应予支持。本案中苏某自出生后户籍即登记在苏家寨村，其虽与城镇居民侯某甲结婚，但因受政策限制其户籍一直在该村没有迁移，苏家寨村委会以苏某已出嫁为由拒绝向其分配集体收益，缺乏事实和法律依据，侵犯了苏某的合法权益，故本院对苏某要求苏家寨村委会补发1000元征地款的诉讼请求予以支持。关于苏某甲的诉讼请求，苏某甲自出生后户籍即登记在苏家寨村，其虽已经结婚，但其户籍一直在该村没有迁移，苏家寨村委会以苏某甲已出嫁为由拒绝向其分配集体收益，缺乏事实和法律依据，侵犯了苏某甲的合法权益，故本院对苏某甲要求苏家寨村委会补发1000元征地款的诉讼请求予以支持。关于侯某某、张某某的诉讼请求，侯某某、张某某出生后户籍随其母亲登记在苏家寨村，其应享有土地收益分配的权利，苏家寨村委会拒绝向侯某某、张某某分配征地款，与法律法规及国家政策相悖，应当予以纠正，苏家寨村委会应当按照其分配方案的规定保障侯某某、张某某作为该村村民1500元征地补偿款的分配权利。关于侯某某、张某某所主张的另外5000元，本院认为村民自治组织不得非法剥夺村民的收益分配权，但可以在不违背法律的强制性规定的前提下根据实际情况在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，对部分村民在款项分配上予以倾斜，苏家寨村委会的分配方案规定娶进门的媳妇和生的孩子每人多分配5000元，这一方案并不违反法律的强制性规定，是村民自治组织行使自治权利的体现，故本院对侯某某、张某某的该主张不予支持。关于四原告所诉称的合疗补助款，因未向本院提交任何证据证明，本院亦不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、咸阳市渭城区周陵街道办事处苏家寨村村民委员会于本判决生效后十日内向苏某、苏某甲每人支付1000元、向侯某某、张某某每人支付1500元。
二、驳回侯某某、张某某的其他诉讼请求。
案件受理费194元，由咸阳市渭城区周陵街道办事处苏家寨村村民委员会承担。
如不服本判决，可自本判决送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按照对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于咸阳市中级人民法院。
审 判 长 韩丽坤
代理审判员 牛传旺
代理审判员 梁 霄
二〇一五年三月二十五日
书 记 员 张 衡
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。