湖北省大悟县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂大悟刑初字第00016号
公诉机关湖北省大悟县人民检察院。
被告人何圭保。因涉嫌犯贪污罪于2014年11月13日被刑事拘留，同年11月28日被逮捕。现羁押于大悟县看守所。
辩护人彭想灵，湖北君兆律师事务所律师。
被告人汪焕帝。因涉嫌犯贪污罪于2014年11月13日被刑事拘留，同年11月28日被逮捕。现羁押于大悟县看守所。
辩护人刘华，湖北君兆律师事务所律师。
被告人段支安。因涉嫌犯贪污罪于2014年11月14日被取保候审，2015年6月10日被逮捕。现羁押于大悟县看守所。
辩护人余红斌，湖北勤才律师事务所律师。
被告人朱小俊。因涉嫌犯贪污罪于2014年11月14日被取保候审，2015年6月10日被逮捕。现羁押于大悟县看守所。
辩护人姜华，湖北勤才律师事务所律师。
大悟县人民检察院以悟检公诉刑诉（2014）201号起诉书指控被告人何圭保、汪焕帝、段支安、朱小俊犯贪污罪，于2014年12月30日向本院提起公诉。本院于当日决定受理，并依法组成合议庭，于2015年2月3日公开开庭进行了审理。大悟县人民检察院指派检察员魏红玲出庭支持公诉，被告人何圭保及其辩护人彭想灵、被告人汪焕帝及其辩护人刘华、被告人段支安及其辩护人余红斌、被告人朱小俊及其辩护人姜华到庭参加诉讼。本案经孝感市中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。
公诉机关指控：
1、2008年至2011年，大悟县城市垃圾处理有限公司在大悟县建垃圾填埋场征用阳平镇汪墩村二组的土地，阳平镇政府成立专班负责土地征用测量、补偿及协调工作。阳平镇副书记付某甲（另案处理）与被告人何圭保、汪焕帝商量从土地补偿款中搞点辛劳费。后被告人何圭保先后以村民何某丙、何某寅、何某甲的名义虚报土地征用面积，套取土地补偿款108500元。被告人何圭保分给付某甲30000元、汪焕帝40000元，何圭保得剩余的38500元。
2、2012年至2013年间，大悟县芳畈至城区供水应急工程经过阳平镇，阳平镇政府指派被告人段支安、朱小俊、汪焕帝负责阳平镇沿线临时占地青苗及附着物补偿及协调工作。三被告人共同商议后，以何某丁、何某戊、何某已、何某寅等人名义虚报临时占地附着物补偿款七笔，共计20671元，其中被告人汪焕帝得款2000元、段支安得款8000元、朱小俊得款10000元。
3、2013年5月，大悟县阳平、芳畈工业园建设征地过程中，阳平镇政府成立多个征地拆迁专班，被告人段支安、朱小俊、何圭保、汪焕帝等人负责汪墩村的征地、测量、补偿和协调工作。由被告人何圭保提议从补偿款中搞点辛苦费，并由其以村民何某已的名义虚报征地面积6.5亩，被告人段支安、朱小俊、汪焕帝等人签字认可后，套取征地补偿款13×××50元，其中：被告人段支安得款21000元、被告人朱小俊得款10000元、被告人汪焕帝得款40000元、被告人何圭保得款39850元。
案发后，被告人何圭保、汪焕帝、段支安、朱小俊分别在侦查机关退款80000元、82000元、28000元、20000元。
公诉机关认为，被告人何圭保、汪焕帝、段支安、朱小俊利用职务之便，采取虚报套取手段，共同贪污公款，四被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，应当以贪污罪追究四被告人的刑事责任。
被告人何圭保辩称，对起诉书指控的事实没有异议，贪污的钱是挪用了，请人民法院从轻处理。
辩护人彭想灵提出的辩护意见是：1、被告人何圭保应构成私分国有资产罪，起诉书指控构成贪污罪定性不准。2、被告人何圭保属自首。3、被告人何圭保认罪态度好，确有悔罪表现，且当庭认罪，可以酌情从轻处罚。4、被告人何圭保在案发后积极退赃可以酌情从轻处罚。5、被告人何圭保系初犯，且一直在村里担任主任职务，表现良好，为村里垫付了大量资金，在村工作中受到上级领导的认可，可以酌情从轻处罚。综上，被告人何圭保应判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。同时向法庭提交了证明一组，证明被告人何圭保在担任村主任期间帮村里垫付了一些费用。
被告人汪焕帝辩称，起诉书指控的事实没有异议，请法庭从轻处理。
辩护人刘华提出的辩护意见是：1、被告人汪焕帝的行为应构成私分国有资产罪。2、本案部分事实不清，汪焕帝涉案金额应当为72000元，而不是82000元。3、本案的发生具有一定的客观原因。在征地过程中，被告人汪焕帝付出应得报酬远远超出村干部津贴，心里不平衡，工作过程中垫付20000元财物不好处理，为此滋生了以套取补偿款的方式私分国有资产，弥补个人损失的念头，应从轻处罚。4、被告人汪焕帝有自首情节。5、被告人汪焕帝认罪态度良好，确有悔罪表现。6、被告人汪焕帝在案发后积极退赃，应酌情从轻处罚。7、被告人汪焕帝系初犯，且一直担任村里主要职务，表现良好，在村委会工作期间表现受到上级领导的认可和好评。综上，建议对被告人汪焕帝以私分国有资产罪判处三年以下有期徒刑，并适用非监禁刑。
被告人段支安辩称，起诉书指控的事实没有异议，请法庭从轻处理。
辩护人余红斌提出的辩护意见是：1、被告人段支安的行为应构成私分国有资产罪。2、被告人段支安主动投案自首。3、被告人段支安系初犯，认罪态度好，有悔罪表现。4、被告人段支安积极退赃，并没有给国家资产造成损失。综上，建议对被告人段支安判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。
被告人朱小俊辩称，起诉书指控的事实没有异议，请法庭从轻处理。
辩护人姜华提出的辩护意见是：1、起诉书指控的部分事实不充分，对于共同犯罪的问题证据不足，对于搞辛苦费的性质也没有定性清楚。2、被告人朱小俊不属于国家工作人员，也不属于受国家机关委托或者指派的工作人员，是属于非公有制企业有偿服务的工作人员，主体上不符合贪污罪的构成要件。3、被告人朱小俊没有贪污的故意，也没有实施贪污的行为。4、几被告人之间不属于共同犯罪。同时向法庭提交了一组关于城建环保服务中心的性质文件及服务性合同一份，证明被告人朱小俊与政府之间是合同关系，并不是政府工作人员。
经审理查明：公诉机关指控的事实，被告人何圭保、汪焕帝、段支安、朱小俊均没有异议，本院予以确认。
另查明，2008年至2013年期间，被告人何圭保、汪焕帝、段支安、朱小俊分别在大悟县城市垃圾处理有限公司建垃圾填埋场、大悟县芳畈至城区供水应急工程及大悟县阳平、芳畈工业园建设征地过程中，利用专班成员的身份，套取国家补偿款。被告人何圭保参与套取补偿款244350元，被告人汪焕帝参与套取补偿款265021元，被告人段支安、朱小俊分别参与套取补偿款156521元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实。
一、书证
1.由阳平镇出具的村干部履历证明2份、阳平镇阳发（2011）10号“关于村第九次党支部换届选举结果通知”、阳平镇阳发（2011）19号“关于第八届村委会换届选举结查的通知”、户籍证明。证实被告人汪焕帝、何圭保的身份情况，汪焕帝于2005年至2014年7月期间任阳平镇汪墩村党支部书记，现任长岭村党支部副书记；何圭保于2008年11月至2014年7月任汪墩村村委会主任，现任长岭村党支部委员，第八届镇人大代表。
2.人口信息、阳平镇出具的段支安履历证明、悟发干（2011）78号职务任免通知、悟发干（2011）77号职务任免通知、干部任免审批表、公务员登记表。证实被告人段支安身份系国家工作人员身份及段支安于2009年4月至2011年10月任阳平副科级干事、纪委副书记、2011年11月至今任阳平镇党委委员、副镇长，阳平镇第八届人大代表。
3.人口信息、复员退伍军人安置通知书、录用合同制工人通知单、大悟县机关事业单位人员增加、转移通知单、大悟县乡镇水利城建环保公益性服务合同书、大悟县阳平镇水利城建环保公益性服务合同书。证实朱小俊系阳平镇录用事业编工作人员，2010年、2012年、2013年为阳平镇公益性服务中心主任，负责水利技术、城建环保服务工作。中心配人员2名，朱小俊为中心主任，李某甲为中心工作人员。
4.大悟县县委专题办公会议纪要（2013）4号、中共大悟县委办公室悟办文（2013）20号“县委办公室、县政府办公室关于成立阳平芳畈工业园建设指挥部的通知”、阳平镇关于成立城区垃圾填埋场建设协调工作小组的会议纪要（阳纪要（2011）2号）。证实被告人段支安、朱小俊、汪焕帝、何圭保在阳平工业园征地拆迁工作中担任的职务及职责，汪墩村工作组组长段支安、副组长付某甲、成员：朱小俊、汪焕帝、何圭保、熊某甲、陈某甲、付某乙、杨某甲、韩某甲、杨某乙、雷某。职责：负责建设范围内1个村的征地拆迁工作，包括资金审核付款、土地面积核定确权、林地登记确认和房产产权的测量审定等工作。2011年阳平镇成立垃圾填埋场建设项目协调工作专班，负责协调处理该项目建设过程中的有关问题，付某甲和被告人汪焕帝、何圭保分别为副组长、成员。
5.大悟县城市垃圾处理有限公司出具的情况说明、财务凭证、征地协议。证实2008年至2011年拨付垃圾填埋场征地款5笔共计2384761元，共签订了4份征地协议。
6.大悟县阳平镇财政所于2014年10月21日出具的汪墩村垃圾处理厂2008年至2013年收支明细表。证实汪墩村垃圾处理厂征地补偿费2384761元，截止2013年2月总计支付补偿费2334761元，其中拨盛某代理1390000元、拨熊某乙代理465000元、拨村级代理中心200000元、直接拨付附属工程建筑工程款279761元，余50000元。
7.建行进账单2张。证实阳平垃圾处理场2次拨款到阳平财政所1689761元。
8.大悟县阳平镇垃圾处理场拨款情况说明、阳平财政所记账凭证复印件。证实财政所盛某经手拨款到汪墩村6笔计1390000元，杨某乙经手拨款到汪墩村5笔计665000元，共计2055000元。
9.关于阳平镇汪墩村垃圾处理场个人领款情况查账说明、会计凭证复印件、协议书。证实何某甲于2008年12月4日领补偿款11628元、2008年12月11日领补偿款16440元、2011年10月30日领36400元。何某寅于2008年12月13日领补偿款4418元、2008年12月26日领补偿款41100元。何某丙于2008年12月30日领补偿款12600元、2011年7月5日领补偿款100000元。
10.借条、搜查证、搜查笔录、扣押物品、文件清单。证实案发后，侦查部门从被告人何圭保家中搜得大悟县阳平芳畈工业园区汪墩村土地补偿资金表3页、付某甲所书30000元借条一张。
11.何圭保黄麦岭邮政储蓄卡605355204200093750账户交易明细。证实2009年1月15日何圭保取现金40000元给汪焕帝。
12.记账凭证复印件。证实何某乙于2013年5月29日领取工业园区土地补偿款11000元。
13.大悟县阳平镇财政所汪墩村村级财务代理代计杨某出具的查账说明。证实汪墩村费用里没有何某甲领取的山场补偿款的支出。
14.大悟县阳平、芳畈工业园建设指挥部出具的情况说明。证实2013年阳平工业园在阳平镇汪墩村征地67户，征地面积256.083亩，补偿金额5197449.10元，以存折方式到户，由何圭保于2013年5月28日领走。2014年在阳平汪墩村征地29户，征地面积34.88亩，补偿金额862454元，也是以存折方式到户，何圭保于2014年1月27日领走。
15.中共大悟县委办公室悟办文（2013）21号、阳平芳畈工业园建设指挥部《关于恳请拨付阳平镇土地征收和房屋拆迁补偿资金的报告》、汪墩村打的报告复印件、移交证明并附67本存折户主姓名及金额明细表、记账凭证、拨款凭证。证实阳平芳畈工业园区系县成立一区两园建设总体设计，汪墩村需补偿农户土地征收及青苗补偿资金5197449.10元，并由何圭保于2013年5月28日将征地67户农户农商行存折67本，补偿金额5197449.10元领走。
16.大悟县阳平芳畈工业园区汪墩村土地补偿资金表、何某已征地补偿协议、征地补偿登记表。证实何圭保、汪焕帝、段支安、朱小俊等人以何某已名义虚报征地6.5亩，套取补偿费13×××50元。
17.何某已出具的情况说明。证实被告人何圭保以何某已名义虚报征地6.5亩，套取13×××50元补偿费，在工业园征地过程中何某已只收到其儿子何圭保5000元。
18.银行查询交易复印件。证实何某已8101000035690141账户13×××50元补偿款于2013年5月31日转入何圭保农村信用社个人账户81×××48一笔135854.3元，其中结息4.3元。
19.大悟县阳平、芳畈工业园建设指挥部出具的情况说明。证实阳平工业园区建设在阳平镇汪墩村征地中，8%的误差由村委会包征、包折、包误差费。超过8%误差由村委会负责，结余部分由村所有，主要用于解决园区建设过程中矛盾的调处工作。
20.关于成立芳畈水库至城区应急供水工程阳平段工作小组的通知。证明付某甲为小组副组长、朱小俊、何圭保为成员。
21.大悟县芳畈水库至城区应急供水工程临时占地征用补偿协议、农村商业银行支付系统专用凭证。证实供水应急工程经过阳平镇征用土地162.16亩，全长10800米，占地青苗补偿计119317元，地面附着物补偿费计233520元，合计352837元。阳平财政所财务账分别于2012年10月19日收到占地征用补偿款352837元、2012年12月28日收到占地征用补偿款68605元、2013年1月22日收到协调费130000元。
22.供水应急工程临时占地征用补偿协议（补充协议）。证实供水应急工程补征阳平镇新寨村、阳平村、红光村土地，补偿费57261.60元。
23.查账证明、结算票据复印件、临时占地征用补偿协议复印件、大悟县城乡建设局出具的说明。证实2012年至2013年供水应急工程阳平段拨征补偿款三笔共551442元。供水工程按每公里10000元给阳平政府拨付协调费，共拨付130000元。
24.拨款凭证、申请拨款、委托拨款申请书。证实经镇相关领导批准，阳平财政所于2012年10月22日拨给汪墩村应急供水征地补偿款85022.70元，2013年2月1日拨给服务中心李某甲经手应急供水协调费20000元，汪墩村分别于2012年10月24日申请拨款31125元、2012年11月26日申请拨款20000元、2013年1月7日申请拨款30000元，合计81125元。
25.应急供水工程项目管理办公室出具的“其他投资”账复印件。证实2012年10月17日付阳平镇财政所临时征地补偿款352837元、2012年12月28日付阳平镇财政所征地补偿款68605元，2013年1月22日付阳平镇财政所协调费130000元。
26.阳平镇芳畈水库至城关应急供水临时占用款项收支表。证实汪墩村于2012年10月领取农户补偿款45265元、村结存39757.7元。
27.记账凭证复印件、汪墩村饮水工程临时用地青苗及附着物补偿表。证实阳平镇村级会计委托代理服务中心支付汪墩村饮水工程补偿款45265元。
28.阳平镇纪委出具的证明、阳平镇党政综合办公室出具的证明。证实自2008年至今未收到段支安、朱小俊、汪焕帝、何圭保上交礼金、红包和有关收入。
29.非税收入通用票据。证实案发后，何圭保退款80000元、汪焕帝退款82000元、朱小俊退款20000元、段支安退款28000元。
二、证人证言
1.证人何某甲的证言。证实垃圾填埋场征地中，何某甲家土地被征用了，2008年12月4日、12月11日何某甲分别领取土地补偿款11628元、16440元，共计28068元。2011年10月20日领取垃圾填埋场补偿费36400元，领款单上“何某甲印”不是何某甲盖的，征地协议也不是何某甲加盖的，章子不是其本人的，36400元补偿款何某甲没有领取。芳畈至城区应急饮水工程何某甲领征地补偿款1380元。汪墩村财务凭证中税收通用完税证纳税人何某甲1140元、2012年8月30日建筑统一发票何某甲塘堰建设20000元、2012年9月14日建筑统一发票何某甲塘堰建设60000元，并附二组菜园塘工程合同“何某甲印”何某甲辨认不是其开的发票，也没有领取上述3笔钱，加盖的印章也不是何某甲本人的。案发前汪焕帝、何圭保给何某甲一份合同并交代检察机关调查时陈述塘堰系何某甲所修。
2.证人何某乙的证言。证实2008年12月26日、2008年12月13日何某寅城区垃圾填埋场2笔领款4418元、41100元，何某乙陈述上述2次领款日期其父亲还没有过世，但没有领取这么多钱，其父只领了2000元。后来何圭保找到何某乙，告知其如果有人调查垃圾填埋场的事就说领了何某甲补偿款40000多。2013年9月30日阳平工业园发补偿款时何圭保给了11000元，并由何某乙丈夫刘某甲写领条。
3.证人何某丙的证言。证实100000元的签名、手印都是其本人的，但其只领了55000元。当时书记和主任跟何某丙说只给其55000元，剩下的钱留给村里做费用，处理一些报不了的费用。
4.证人盛某的证言。证实垃圾填埋场位于阳平镇汪墩村何家凼子，盛某经手发放补偿款有1390000元，补偿款分两次发放，分别于2008年、2011年。盛某2008年经手发放一部分，后来因工作忙领导安排由汪墩村主任何圭保从其手中将补偿款领去自己发放。2011年是财政所直接将补偿款打到村的账上，由村自行发放。经查账，何某甲共领取征地补偿款64468元，其中2008年12月4日领取11628元、2008年12月11日领取16440元、2011年10月30日领取36400元。前两笔由盛某经手发放的，第三笔36400元由村里自行发放。
5.证人徐某的证言。证实徐某参与阳平垃圾填埋场征地丈量田、地工作。
6.证人何某丁的证言。证实阳平工业园征用何某丁家的地，具体多少亩不记得，领了2次补偿款，一次领了41800元，一次领了342470元，合计384270元。2013年5月21日，大悟县阳平、芳畈工业园区汪墩村土地补偿资金表复印件共3页，该表中第9号、第25号是何某丁签字领款，第51号领款13×××50元中“何某丁”不是其本人签字，也没有领取这13×××50元钱。
另证实汪墩村饮水工程临时用地青苗及附着物补偿的表，何某丁果树32棵、杂树26棵、菜园、山、苗圃1.5亩、旱地0.8亩，合计5075元，不是何某丁签字和画押，也没有领取这5075元的补偿款。
7.证人王某、陈某的证言。证实2008年阳平垃圾填埋场征地工作中，王某和徐某负责丈量征用的田和地。2013年10月份，汪墩村何圭保主任到阳平土管所给王某现金2000元，说是王某和陈某为汪墩村征地节假日没休息给的补助，后王某给陈某1000元。
8.证人杨某乙的证言。证实2013年六七月，阳平工业区在汪墩村征地，阳平政府成立征地专班，杨某乙是专班成员。2013年12月份一天汪墩村主任何圭保给杨某乙5000元现金作个人的费用。
9.证人熊某甲的证言。证实2013年3月，熊某甲参与了阳平工业园征地牵尺和记录征地数字工作，后因生病只参与一部分农户的征地丈量和计数工作。2013年五六月，何圭保在其家代表村里看望熊某甲并其现金5000元。第二天，汪焕帝电话询问何圭保是否给其5000元，并说钱是为熊某甲征地吃了亏看望她。
另证实汪墩村饮水工程临时用地青苗及附着物补偿的表，熊某甲陈述其只参与三组补偿，表不是熊某甲造的，是何圭保拿给熊某甲签的字。向熊某甲出示汪墩村饮水工程临时用地青苗及附着物补偿表，表上何某戊、何某已、石某分别是何圭保的女儿、父亲和老婆。饮水工程没有征用三人的土地。
10.证人雷某的证言。证实阳平镇政府成立了一个阳平工业园征地工作专班，雷某被抽搞到该专班帮忙，工作了2个月左右。在汪焕帝书记家里，汪焕帝给雷某1000元现金，说在征地过程中辛苦了，给其个人2个多月的补贴。
11.证人付某甲的证言。证实付某甲在担任阳平工业园征地拆迁汪墩村工作组副组长职务期间，主要负责督办及征地协调工作。2013年下半年，在城关长征路惠都餐馆，汪墩村主任何圭保、书记汪焕帝塞给付某甲2000元现金，说是给付某甲和付某乙2人的奖励和生活补贴。后付某甲给付某乙1000元。
12.证人付某乙的证言。证实付某乙作为阳平工业园征地拆迁汪墩工作组成员之一，2013年五六月，征地过程中，副组长付某甲在城关长征路惠都餐馆给付某乙现金1000元，说是阳平工业园征地过程中吃了亏，汪墩村给其的奖励和补助款。
13.证人李某甲的证言。证实李某甲在芳畈水库至城区应急供水（阳平段）工作专班成员期间，主要处理征地过程中的纠纷、征地面积测量、附着物的确认工作。2012年年底，中心主任朱小俊什么也没说就给了4000元现金李某甲，李某甲以为是还朱小俊借的现金，就减了朱小俊的欠账。结果2014年11月16日朱小俊电话跟李某甲说检察机关找他了，要其退赃，说以前给他的4000元钱是汪墩村给的钱，李某甲不认可，朱小俊让李某甲帮忙借5000元钱。
14.证人汪某甲的证言。汪墩村饮水工程临时用地青苗及附着物补偿表，汪某甲果树42棵、杂树30棵、旱地0.65亩，合计补偿3715元。表上的签名不是汪某甲所签，其也没有领过钱。
15.证人石某的证言。证实芳畈镇至城关应急饮水工程占用了石某家的地，具体补偿事宜均由其丈夫何圭保经手，何某戊是其女儿，饮水工程没有占用何某戊的地，何某戊也没有领取补偿款。
16.证人汪某乙的证言。证实芳畈至城关饮水工程占用了汪某乙家的地不以1亩，其领取了656元补偿款。
17.证人汪某丙的证言。证实应急饮水工程占用了汪某丙家的土地，其领取了660元补偿款。
18.证人李某乙的证言。证实芳畈至城关应急饮水工程占用过李某乙家的土地，李某乙领取了补偿费1700元。
19.证人何某戊的证言。证实何某戊没有领取过汪墩村饮水工程临时用地青苗及附着物补偿款。经辨认汪墩村饮水工程临时用地青苗及附着物补偿表上何某戊领款3764元，“何某戊”的签名不是其本人笔迹，该款何某戊没有领取。
三、被告人何圭保、汪焕帝、段支安、朱小俊的供述与辩解。
四、侦查机关讯问时的同步录音录像光盘。
对于辩护人彭想灵提交的证明一组。经查，该组证据与本案认定的贪污罪没有关联性，本院不予采信。
针对被告人的辩护人提出的辩护意见，结合本院认定的事实及证据，本院综合评判如下：
关于辩护人彭想灵、刘华、余红斌、姜华提出四被告人不构成贪污罪、被告人何圭保、汪焕帝、段支安应构成私分国有资产罪的辩护意见。经查，四被告人在建大悟县垃圾填埋场、芳畈至城区供水应急工程、阳平和芳畈工业园建设征地过程中，分别共同合意，采取虚报冒领的方式，以他人的名义套取补偿款进行私分，其所谓的公开只是在行为人之间的公开，所套取的补偿款主要在行为人之间私分，且该工作小组只是一个临时办事专班，不属国有单位，其行为不符合私分国有资产罪的构成要件，符合贪污罪的构成要件，故上述辩护人提出的该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于辩护人彭想灵、刘华、余红斌提出被告人何圭保、汪焕帝、段支安构成自首的辩护意见。经查，被告人何圭保、汪焕帝在侦查机关立案前并未如实供述其贪污全部犯罪事实，被告人段支安在侦查机关立案后才交代其犯罪事实。故上述辩护人提出的该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于辩护人刘华提出本案部分事实不清，汪焕帝涉案金额应当为72000元，而不是82000元的辩护意见。经查，本案系共同犯罪，根据最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》第二条第（四）项的规定，在共同贪污案件中应理解为个人所参与或组织、指挥共同贪污的数额，不能只按个人实际分得的赃款来认定，应案共同贪污的数额确定量刑幅度，被告人汪焕帝所参与共同贪污的数额为265021元。故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于辩护人姜华提出被告人朱小俊不属于国家工作人员，也不属于受国家机关委托或者指派的工作人员，主体上不符合贪污罪的构成要件，且没有贪污的故意，也没有实施贪污的行为，不属于共同贪污的辩护意见。经查，被告人朱小俊虽不是国家工作人员，但阳平镇政府为征地事宜能够顺利进行，成立由政府工作人员、阳平镇相关部门工作人员等组成的工作小组，会同涉地所在村村干部，代表政府进行征地的测量、计数、补偿及协调工作，该工作小组的性质是政府成立的临时办事专班，被告人朱小俊系工作小组的成员之一，符合贪污罪的主体构成要件，四被告人利用职务之便，分别共同协商一致后，冒用他人的名义，虚报套取国家补偿款，并予以侵吞，有共同的犯意，依法应认定为共同犯罪，故辩护人的该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人何圭保、汪焕帝、段支安、朱小俊身为受国家机关委托或者指派的工作人员，在征地过程中，分别共同协商，冒用他人名义，套取国家补偿款，数额巨大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。在被告人何圭保、汪焕帝与被告人段支安、朱小俊的共同犯罪中，被告人何圭保、汪焕帝起主要作用，是主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人段支安、朱小俊起次要作用，是从犯，依法应当减轻处罚。四被告人到案后能如实供述其犯罪事实，是坦白，依法可从轻处罚。本院为了维护国家公务人员的廉洁性，惩治犯罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人何圭保犯贪污罪，判处有期徒刑十年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年11月13日起至2024年11月12日止）。
二、被告人汪焕帝犯贪污罪，判处有期徒刑十年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年11月13日起至2024年11月12日止）。
三、被告人段支安犯贪污罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年6月10日起至2020年6月9日止）。
四、被告人朱小俊犯贪污罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年6月10日起至2020年6月9日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省孝感市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 潘 玲
审 判 员 毛光荣
代理审判员 刘建桥
二〇一五年六月十一日
书 记 员 李久玲
附相关法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。