海南省临高县人民法院民 事 判 决 书（2014）临民一初字第264号原告：刘*招，男，1965年1月20日出生，汉族，住临高县波莲镇带昆村委会道显村，身份证号码：46002819650120****。委托代理人：符良图，临高县法律援助处法律工作者。被告：临高县农贸市场管理局。法定代表人：许建海，局长。委托代理人：周民兴，男，1948年8月25日出生，住临高县委大院**栋***房。原告刘*招诉被告临高县农贸市场管理局确认带动关系纠纷一案，本院于2014年3月25日受理后，依法由审判员陈魁坚独任审判，于2014年4月29日公开开庭进行了审理。原告刘*招及其委托代理人符良图，被告临高县农贸市场管理局的委托代理人周民兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘*招诉称：原告人于1996年7月1日被被告人临高县农贸市场管理局招聘到波莲农贸市场管理所工作，先后当过清洁工、收费管理员、环卫司机。2009年1月任代理所长，主持波莲所工作，工资为367元，且经过现任县长曹文同志审批，由临高县农贸市场管理局计发，原告刘*招与被告临高县农贸市场管理局建立了劳动关系。2009年底临高县农贸市场管理局新任的领导无正当理由从2009年1月起至2013年12月停发原告50个月工资，每月367元共计18350元，其行为侵害了原告的合法权益。但被告考虑到要使用原告的车辆和地皮运送、堆放、垃圾的特殊原因，同意留用原告在该所继续工作至今，其他补偿照发，还享有该所一切待遇。原告对停发工资的行为不服，于2010年向临高县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求补发工资，仲裁机关以申请人与被申请人没有劳动关系为由驳回，不予受理。2013年12月12日，原告又向临高县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁机关又以申请人的仲裁请求超过仲裁时效不予受理。被告于1996年7月1日明是招用原告当清洁工、环卫司机甚至担任副所长职务，并经临高县政府确认，依照《劳动法》的第七条规定，用人单位自用工之日起，即与劳动者建立劳动关系。原告虽然被停发工资，但被告仍然同意原告在波莲农贸市场管理所工作至今，依照《民法通则》第140条规定，当事人一方提出要求或者同意履行义务为诉讼时效中断。临高县劳动人事争议仲裁委员会作出临劳人仲字（2013）第3号的仲裁时不法行为，侵害了原告的合法权益。为了维持原告的合法权益，依法向临高县人民法院起诉，请求：一、撤销临高县劳动人事争议仲裁委员会临劳人仲字（2013）第3号不予受理通知书；二、确认原告与被告劳动关系；三、补发拖欠原告工资18350元；四、补交原告社会保险费。被告临高县农贸市场管理局辩称：临高县农贸市场管理局从来没有与原告签订劳动合同书或口头协议招聘原告为员工。原告主张的367元工资是波莲农贸市场管理所雇佣原告运送垃圾的佣金。波莲市场管理所上班员工工资花名册中只有罗仁强、吴诗采、李海山三人，临高县农贸市场管理局有案可查的员工花名册中根本没有原告。由此可见，原告与临高县农贸市场管理局不存在劳动关系。2010年12月16日临高县劳动争议仲裁委员会临劳仲不字（2010）第7号《不予受理案件通知书》是原告于临高县农贸市场管理局不存在劳动关系的权威证明。临高县所有农贸市场都没有配备垃圾运送机动车，都是各个市场管理所雇佣有机动车的单位或个体户运送。原告有自己的机动车，波莲市场管理所雇请原告运送波莲市场的垃圾，市场管理所现在每个月支付给原告运送垃圾的报酬是900元，这是典型的劳务关系。综上所述，原告与临高县市场管理局不存在劳动关系，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明：原告刘*招被临高县波莲农贸市场管理所雇佣为市场清洁工，双方未签订书面劳动合同，2009年7月份的工资发放表中有原告月工资为367元。原告主张其工资2009年10月份开始被停发，双方发生劳动争议，但至今还留用原告使用自己的运输工具清运市场垃圾，按劳取酬。2010年12月10日原告以被告临高县农贸市场管理局作为被申请人向临高县劳动争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，2010年12月16日临高县劳动争议仲裁委员会以申请人与被申请人没有劳动关系为由作出临劳仲不字（2010）第7号不予受理案件通知书。2013年12月12日原告再次向临高县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2013年12月16日临高县劳动人事争议仲裁委员会以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效为由作出临劳人仲字（2013）第3号不予受理通知书。另查明：临高县波莲农贸市场管理所系被告临高县农场市场管理局的下属单位。上述事实，有原被告的陈述及原告提供的2009年7月份的工资表、临高县劳动争议仲裁委员会作出的临劳仲不字（2010）第7号和临劳人仲字（2013）第3号不予受理通知书等证据证实，足以认定。本院认为：原告刘*招被临高县波莲农贸市场管理所雇用从事市场清洁工作，双方没有签订书面劳动合同。原告的工资自2009年10月份被停止发放后，双方发生劳动争议。原告曾于2010年12月10日和2013年12月12日分别向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会分别以申请人与被申请人没有劳动关系和申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效为由不予受理。我国劳动争议调解仲裁法规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。2009年10月份原告的工资被停止发放后，原告于2010年12月10日和2013年12月12日向劳动争议仲裁委员会申请仲裁已超过法律规定的申请仲裁时效期间。本案原告又没有证据证明存在法定的仲裁时效中止或中断的事由，应认定原告申请仲裁的时间确已超过仲裁申请期限。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》的规定，对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。因此，原告的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百六十四条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第三条规定，判决如下：驳回原告刘*招的诉讼请求。案件受理费10元，由原告刘*招负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。审判员  陈魁坚二〇一四年六月二十三日书记员  ＸＸ华附适用法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第三条劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。审核：郑船撰稿：陈魁坚校对：熊丹丹印刷：熊丹丹海南省临高县人民法院2014年10月9日印制（共印10份）