重庆市万州区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）渝0101民初6847号
原告：冯地林，男，日出生，汉族，住重庆市万州区**号，公民身份号码。
被告：重庆林鑫置业有限公司，住所地重庆市万州区1号商住楼三楼，统一社会信用代码。
法定代表人：谭启国，经理。
被告：重庆市万州区二轻工业第三供销公司，住所地重庆市万州区，工商注册号。
法定代表人：张世敏，经理。
原告冯地林与被告重庆林鑫置业有限公司（以下简称重庆林鑫公司）、重庆市万州区二轻工业第三供销公司（以下简称万州二轻三公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2017年5月31日立案后，依�组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告冯地林到庭参加诉讼，被告重庆林鑫公司、万州二轻三公司经本院合法传唤未到庭应诉。本案现已审理终结。
原告冯地林向本院提出诉讼请求：1.判令被告万州二轻三公司立即支付原告工程款53万元及质保金6.7万元；2.判令被告万州二轻三公司以59.7万元为本金，自2002年12月8日起至付清时止按照月利率1%支付资金利息；3.诉讼费由被告负担。事实和理由：万州二轻三公司于2000年2月17日与重庆昊盛房地产开发公司签订了《联合开发修建二轻综合楼项目》，该工程发包给冯地林垫资修建，包工包料全额承包，自负盈亏。该工程于1999年开工，于2001年12月竣工经相关部门验收合格，由于移民搬迁在即，各级政府部门要求及时把整栋楼移交给了万州二轻三公司。工程竣工后，承包人与二公司协商，在2002年12月8日与重庆昊盛�地产开发公司办理了工程决算，在决算书中已明确了支付单位和支付金额，由万州二轻三公司直接支付给二轻项目部冯地林。同时，二轻综合楼项目是万州区二轻三公司与重庆昊盛房地产开发公司联合开发修建的移民安居房，整栋楼的权属都是万州二轻三公司所有，万州二轻三公司在（2008）第88号审计报告书中载明欠付重庆昊盛房地产开发公司建房工程款512666.82元，重庆昊盛房地产开发公司已将所欠的工程款和保修金转移给受益单位支付，因此，万州二轻三公司具有付款责任。现原告诉来本院，请求依法判决。
被告重庆林鑫公司、万州二轻三公司未作答辩。
本院经审理认定事实如下：1999年10月，被告万州二轻三公司与重庆昊盛房地产开发有限公司（以下简称重庆昊盛公司）签订《联合建房合同书》，约定由重庆昊盛公司以购销方式代建移民迁�综合楼一幢（包括办公用房和职工住房）。
1999年10月5日，重庆市万州建安建设工程有限公司（以下简称重庆建安建司）向原告冯地林出具《法人授权证明书》，载明：重庆昊盛公司，兹授权我单位冯地林同志（职务副经理）为我方签订经济合同代表人，该代表就工程签约、施工结算权限范围内与你方达成的协议，由我单位负责履行，承担责任。
1999年10月6日，原告冯地林借用重庆建安建司（乙方）名义与重庆昊盛公司（甲方）签订《建筑安装工程承包合同》，约定由甲方将万州二轻三公司综合楼工程发包给乙方完成，工程内容和承包范围：综合楼框架十三层设计图纸的土建装修（水电安装），承包方式：包工包料。合同还约定，工程款的支付按万州二轻三公司的分期拨款的80%支付乙方，竣工验收20日内办理结算，付清工程尾款，乙方房屋交�甲方投入使用如延期决算和支付工程尾款，甲方付乙方1%（月息）的资金利息。工程保修，按工程保修办法进行保修，保修期一年，屋面保修三年，水电半年，土建一年。原告冯地林作为重庆建安建司的委托代理人在合同上签字。
合同签订后，原告组织工人进行施工。2001年8月，工程完工。2001年12月，该工程经竣工验收合格。2002年4月，该工程交付使用。
2002年12月8日，原告冯地林代表重庆建安建司二轻项目部（乙方）与重庆昊盛公司（甲方）签达成《二轻综合楼决算说明书》，载明：1.工程总造价3471990.95元；2.已付款2371387元；3.代扣质保金67000元，保修期一年；4.扣营业税及附加税110905.8元，乙方已交税43214.26元；5.附属工程暂未结算；6.万州二轻三公司尚欠重庆昊盛公司购房款约53万元，由万州二轻三公司直接支付给二轻项目部；7、尚欠工程款392685.28元；8.另有工程款19000元，乙方有争议，待查证后商量解决。
2003年11月1日，被告万州二轻三公司出具《承诺书》，载明：万州区建安建设集团有限公司二轻项目部，万州区建安建设集团二轻项目部将保全的我司办公用房二套（203、204）及首层办公楼4号房现给予了解保，以便我司办理房产证，我司在办证后承诺将欠下的工程款支付给建安公司二轻项目部。
2004年11月28日，重庆建安建司出具《证明》，载明：重庆建安建司项目经理冯地林同志于1999年10月6日与重庆昊盛公司签订了承包二轻综合楼移民迁建工程合同及补充合同任务后，我司以项目经理负责制的方式，将二轻综合楼承包给项目负责人。本工程包工包料，全额承包、自负盈亏的原则。在施工期间，公司严格按照国家建筑工程规范监督管理，本工程于2001年12月8日经有关单位验收合格，�于移民搬迁在即，于2002年4月交户入住。在施工中，项目上借取高利息70多万元垫资修建，工程已交户近三年，重庆昊盛公司还欠我项目部工程款50多万元，国家收取的施工营业税、所得税等费用由项目部早已交清，同时，安全、质量、利润、亏损等都由项目上自行负责处理。公司只收取项目管理费3万元，至于项目负责人冯地林与重庆昊盛公司签订的承包合同及补充合同一概由项目上全权处理。因本项目享有自负盈亏的权利和义务，公司不再提取任何费用，同时也不承担任何责任。
2007年，万州区国有商贸流通企业改革工作领导小组作出《关于同意万州区二轻工业第三供销公司实施“先走人、后关门”改革方案的批复》（万商企改发[2007]5号），同意万州区牌楼街道办事处提出的万州区二轻工业第三供销公司实施“先走人、后关门”改革方案，由万州区牌楼�道办事处按照相关文件切实作好职工思想稳定工作，妥善安置企业职工，确保改革顺利完成。
2008年7月16日，经万州二轻三公司改革工作领导小组的委托，重庆顺达会计师事务所对被告万州二轻三公司的财务报表进行审计后作出《审计报告书》（渝顺审[2008]第88号），载明被告万州二轻三公司欠付重庆昊盛公司建房工程款512666.82元。
另查明，2004年4月，重庆昊盛公司经工商行政部门核准，变更名称为重庆林鑫置业有限公司。
原告冯地林与重庆昊盛公司办理结算后，除重庆昊盛公司委托被告万州二轻三公司支付的工程款53万元以及质保金6.7万元外，其余工程款已通过以房抵债等方式支付完毕。
本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第二十六条的规定，没有资�的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承包工程的，建设工程合同无效。合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求按照合同约定支付工程价款的，应予支持。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。结合本案，被告万州二轻三公司系涉案二轻综合楼的建设单位，重庆昊盛公司系施工单位，原告冯地林系实际施工人。原告冯地林借用重庆建安建司名义与重庆昊盛公司订立书面合同，虽系双方真实意思表示，但该合同因违反法律的禁止性规定而无效。虽然合同无效，但原告已经完成施工任务，涉案工程已经竣工验收合格且已投入使用，重庆昊盛公司应当依照合同约定向重庆建安建司支付工程款。同时，被告万州二轻三公司系发包人，应在欠付工程款范围内对实际施工人承担支付责任。
关于工程款，根据重庆昊盛公司与重庆建安建司二轻项目部的结算，其中工程款53万元由发包人万州二轻三公司直接支付，但被告万州二轻三公司并未在该结算上签字盖章，未予认可该结算。直至2003年11月1日，被告万州二轻三公司作出书面承诺，同意将欠付工程款直接支付给项目部，但该《承诺书》并未载明欠付工程款的金额。而在重庆顺达会计师事务所作出的《审计报告书》（渝顺审[2008]第88号）中，才明确被告万州二轻三公司欠付工程款的金额为512666.82元。因此，被告万州二轻三公司应在作出书面承诺时向万州二轻三公司项目部支付欠付工程款512666.82元。同时，根据重庆建安建司出具的《证明》，原告冯地林系借用资质，涉案工程由原告自负盈亏。因此，原告作为实际施工人，要求业主方被告万州二轻三公司支付欠付工程款，符合法律规定，本院予以支持。
关于质保金，因无证据证明被告万州二轻三公司尚欠付重庆昊盛公司工程质保金，原告要求被告万州二轻三公司支付质保金有违合同相对性原则，且无证据支撑，本院不予支持。
关于工程款利息，虽然重庆建安建司与重庆昊盛公司在合同中约定逾期付款的利息标准为月息1%，但该约定并不能约束被告万州二轻三公司，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”的规定，被告万州二轻三公司应在其作出书面承诺时即2003年11月1日支付工程款，但其并未支付，应当支付逾期付款利息。因《承诺书》中未约定逾期支付工程款利�，本院按照中国人民银行同期贷款利率计算其资金利息，从作出承诺之日起算。
综上所述，《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国建筑法》第二十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、被告重庆市万州区二轻工业第三供销公司于本判决生效后十五日内，支付原告冯地林工程款512666.82元，并从2003年11月1日起至付清时止按照中国人民银行同期贷款利率支付利息；
二、驳回原告冯地林的其他诉讼请求。
如未在本判决所指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9770元，由被告重庆市万州区二轻工业第三供销公司负担8927元，原告冯地林负担843元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。
审 判 长 肖 阳
人民陪审员 万家烈
人民陪审员 谭丽丽
二〇一七年十二月十二日
书 记 员 丁凡洙