辽宁省沈阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽01行终119号
上诉人（原审原告）：赵福君，男，1972年6月20日出生，汉族，农民，住址康平县。
被上诉人（原审被告）：康平县公安局，机关所在地康平县康平镇政法路。
法定代表人：王天明，系该局局长。
委托代理人：施浩然，系该局小城子派出所民警。
委托代理人：喻威，系该局法制大队民警。
被上诉人（原审被告）：康平县人民政府，机关所在地康平县康平镇政府路。
法定代表人：王志刚，系县长。
委托代理人：刘伟红，系该单位法制办科长。
委托代理人：刘轶莹，系该单位工作人员。
原审第三人：卢才，男，1950年9月9日出生，汉族，农民，住址康平县。
上诉人赵福君因被上诉人康平县公安局、康平县人民政府及第三人卢才治安行政处罚及行政复议一案，不服沈阳市高新技术产业开发区人民法院（2015）沈高开行初字第00768号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了公开审理。上诉人赵福君、被上诉人康平县公安局的委托代理人施浩然、喻威，被上诉人康平县人民政府的委托代理人刘伟红、刘轶莹，原审第三人卢才到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原审查明，2015年5月18日，赵福君及第三人卢才双方发生争吵继而相互厮打，第三人卢才头部受伤，经鉴定为轻微伤。康平县公安局对赵福君给予行政拘留十日，罚款五百元的行政处罚。赵福君对该行政处罚不服，于2015年6月17日向康平县人民政府提出行政复议，康平县人民政府于2015年8月12日向赵福君送达行政复议决定书，维持了原行政行为。赵福君对上述行政处罚决定及行政复议决定不服，诉至原审法院。
原审认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条之规定，“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定”，第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，“行政案件由违法行为地公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案违法行为系发生在康平县，属于康平县公安局的管辖范围，因此，康平县公安局具有作出本案被诉行政行为的法定职权。对康平县公安局认定赵福君具有违法行为的事实认定方面，有对赵福君、第三人卢才及在场人等多人的询问笔录为证，同时鉴定结论写明第三人卢才为头面部外伤，证人证言也证实看到第三人卢才嘴角处流血，因此，康平县公安局认定事实清楚，证据充分。程序方面，康平县公安局对赵福君进行处罚时依法履行了受理、调查、告知、询问、处罚、送达等法律程序。适用法律上，第三人卢才为年满六十岁的老人，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，康平县公安局适用法律正确。故康平县公安局的行政行为依法予以维持。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议……”。因此，康平县人民政府具有受理并审查行政复议的职权。同时康平县人民政府依法履行了复议程序，作出复议决定并送达当事人，故对康平县人民政府的行政复议决定同样予以维持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回赵福君的诉讼请求，诉讼费人民币50元，由赵福君承担。
上诉人赵福君上诉称，原审认定事实与事实情况不符，为认定事实错误，第三人卢才的司法鉴定意见书清楚表明是头面部外伤，其根本没有打第三人卢才的头部，他头部伤是自己绊倒，自己造成的，与其无关。因此，请求二审法院撤销原审判决，予以改判或发回重审。
被上诉人康平县公安局在法定期限内未提交书面答辩意见。庭审辩称，答辩意见与一审相同。
被上诉人康平县人民政府辩称，被上诉人有作出该行政决定的职权依据、事实根据、程序合法，请求二审法院依法驳回上诉人的诉讼请求。
原审第三人卢才在法定期限内未提交书面答辩意见。庭审辩称，其伤是上诉人造成的，原审判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审被告康平县公安局向原审法院提供的证据：1、受案登记表，证明公安机关受理案件。2、公安行政案件行政处罚审批表，证明审批程序。3、处罚决定书，证明对赵福君进行了处罚。4、对赵福君、卢才、孙某某（孙某某）、孙某某、赵某某（赵某）、刘某某的询问笔录及上述人的权利义务告知书，证明赵福君有殴打第三人卢才的行为并有撕扯行为。5、司法鉴定书及康平县医院会诊记录病程记录、影像学报告，证明第三人卢才受伤情况系轻微伤。6、鉴定意见告知笔录，证明对双方当事人进行了告知。7、户口身份证明，证明涉案人员身份。8、行政处罚告知笔录，证明履行了告知程序。9、调解记录，证明公安机关履行了调解程序。10、受案回执，证明告知第三人卢才已经受理案件。
原审被告康平县人民政府向原审法院提供的证据：1、行政复议决定及公文办理单，证明审查客体及按程序作出的行政复议决定。2、行政复议决定的送达回证，证明按法律规定送达当事人。3、行政复议申请书，证明案件来源。4、行政复议申请人身份证复印件，证明当事人身份。5、提出答复通知书及送达回证，证明按照法律规定程序办理复议案件。6、康平县公安局行政复议答复书，证明康平县公安局按照法律规定进行了答复。7、康平县公安局法定代表人身份证明和授权委托书，证明行政机关身份和委托人。8、康平县公安局提供的行政处罚案卷，证明办理此案调查的事实和证据。
原审原告赵福君向原审法院提供证据有：1、行政处罚决定书及行政复议决定书，证明本案审查客体；2、证人证言，证明双方发生经过及第三人卢才所受伤的形成过程。
原审第三人卢才向原审法院提交的证据有：1、康平县人民医院住院病历，证明第三人卢才头部软组织擦挫伤。2、司法鉴定意见书，证明卢才头面部外伤，评定为轻微伤。3、照片，证明第三人卢才的受伤情况及事件起因。
上述证据及依据均已随案移送本院。
原审法院对证据认证为：对于康平县公安局提交的全部证据，真实性予以确认。对于康平县公安局提交的证据1、2、4、6、8、9、10，表明履行了法定程序。对于康平县公安局提交的证据5、7可以认定第三人卢才的伤情为轻微伤及案涉人员的身份情况。对于康平县公安局提交的证据3系本案审查客体，不作为证据使用。从康平县公安局提交的询问笔录中可以认定赵福君及第三人卢才存在撕扯等事实；对于康平县人民政府的全部证据予以采信；对于赵福君提交的行政处罚决定书及行政复议决定书，系本案审查客体，不作为证据使用。对于赵福君提交的证人证言，由于证人系当时在场人员，但是，证人自述没有看到事情全过程，其从屋里出来后看到赵福君及第三人卢才已经在院门口处撕扯，故对证人证言予以部分采信；对于第三人卢才提交的证据真实性予以确认。对于第三人卢才提交的证明事情起因的照片与本案没有关联性，不予采信。
经本院审查，原审法院对证据的认定正确。
本院审理查明的事实与原审法院审理查明的事实一致。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，被上诉人康平县公安局具有本案被诉处罚决定的法定职权，原审认定正确。被上诉人康平县公安局作出的沈公（康）行罚决字（2015）第440号行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法。被上诉人康平县人民政府作出的康政复字（2015）1号行政复议决定程序合法。上诉人赵福君的上诉请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原审判决驳回其诉讼请求并无不当。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人赵福君承担。
本判决为终审判决。
审判长 王东涛
审判员 翟鸣飞
审判员 沈 虹
二〇一六年三月二十四日
书记员 马 乐
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条：人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；