福建省南平市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）南民终字第686号
上诉人（原审被告）南平市延平区水南街道八仙村南庄村民小组。
代表人邓荣光，小组长。
委托代理人蒋清文，福建全信律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）包雄伟，曾用名包善惠，女，1973年10月10日出生，汉族，农民。
委托代理人欧延生，福建舜宁律师事务所律师。
上诉人南平市延平区水南街道八仙村南庄村民小组（以下简称南庄村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服南平市延平区人民法院（2014）延民初字第1582号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审判决查明，包雄伟出生于南庄村民小组，户口登记在南庄村民小组。1995年5月29日，包雄伟因结婚将户籍迁往夫家南平市延平区四鹤街道西门桥环城南路1号7幢403室。1997年10月24日，包雄伟与福州市马尾区马尾镇快安村（以下简称快安村）村民陈喜结婚（第二次婚姻）。2001年4月9日，包雄伟因搬迁将户籍由南平市延平区四鹤街道西门桥环城南路1号7幢403室迁入南庄自然村。为此，八仙村民委员会于2014年4月25日出具一份《证明》，证明“包雄伟离婚后2001年4月19日迁入水南街道八仙村南庄小组包上成家落户，再婚后户口未迁出。”南庄村民小组在《证明》上盖章并签注“情况属实”。快安村民委员会于2013年7月19日出具一份《证明》，证明包雄伟在其夫家未享受任何待遇。2004年8月29日，南平市延平区八仙小区征地拆迁办公室与延平区水南街道八仙村民委员会签订《八仙小区开发建设征地协议》，依法征用八仙村土地1543.77亩，其中征用南庄村民小组土地249.70亩，含一类菜地50.50亩、二类菜地89.11亩、旱地2.44亩、绿竹地21.46亩、松木25.91亩、中杉林地8.64亩、建设用地51.64亩。征地单位将征地补偿款项拨付给八仙村委会后，八仙村委会除对土地补偿费提留20%外，分二期将涉及南庄村民小组的征地补偿款下发给南庄村民小组。南庄村民小组于2010年3月20日召开村民户代表大会，制定了分配方案。分配方案主要规定：“享受全额分配的对象：1、截止2005年2月4日人在、户口在的本组村民；2、原户籍在本组的现役军人（军官除外）和在校中专、大专、本科院校读书学生；3、原户籍在本组的劳教、服刑人员。”同年4月20日至5月，被告对征地补偿款进行了发放，其中享受全额分配的人员每人分配50000元。南庄村民小组认为，包雄伟属于外嫁女，不属于本次征地补偿款的分配对象，因而未将征地补偿款分配给包雄伟。包雄伟等人就此征地补偿费补偿问题向南平市八仙小区拆迁办及八仙村委会等部门反映，但均未获得解决。2012年7月26日，南庄村民小组成员召开会议，主题：讨论研究出嫁女土地补偿费问题，结果：按“关于南庄出嫁女享受征地补偿表决方案”召开南庄村民小组户代表会议表决出嫁女符合条件的每人补发40000元，户代表表决必须达到77户的60%，即46户，如达不到46户，请出嫁女起诉至法院。2014年3月17日，包雄伟诉至原审法院。
原审判决认为，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。…”土地补偿费只能在本集体经济组织成员内部进行分配。南庄村民小组在得到下拨的征地补偿款项后，通过户代表会议表决的方式通过了征地补偿费分配方案，将土地补偿费、安置补助费、青苗费按人均统一分配，其主要内容不违反相关法律、法规的禁止性规定。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应当以我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为基础，以是否形成较为固定的生产、生活为基础条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断其成员资格的一般原则。根据《福建省实施﹤中华人民共和国妇女权益保障法﹥办法》第三十条第二款的规定：“结婚、离婚、丧偶的妇女，依法享有其户口所在地农村集体经济组织的各项权益，但已享有其他农村集体经济组织权益的除外。”本案中，包雄伟系南庄村民小组村民，婚后户口未迁出该村，依法享有该村集体经济组织的各项权益，且包雄伟提供证据证明没有享受夫家所在集体经济组织成员的权益，南庄村民小组没有提出反驳证据。因此，包雄伟要求南庄村民小组支付集体收益征地补偿款50000元的诉讼请求，予以支持。对于南庄村民小组提出包雄伟的诉求已超过诉讼时效期间的抗辩意见。原审认为，南庄村民小于2012年7月26日召开村民户代表会议，专门研究了包雄伟等几位出嫁女征地补偿费的分配等问题。诉讼时效因而中断，从中断时起，诉讼时效期间重新计算。故对南庄村民小组提出包雄伟的诉求超过诉讼时效期间的抗辩意见不予采纳。据此，依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决，南平市延平区水南街道八仙村南庄村民小组应于判决生效之日起十日内支付给包雄伟征地补偿款50000元。
宣判后，南庄村民小组不服，向本院提起上诉。
上诉人南庄村民小组上诉称，包雄伟户口于1995年5月29日因婚姻迁出，后重新迁入并未得到小组的同意，婚后不以经营上诉人集体土地为生活来源，已实际进入其夫家集体经济组织生产生活，根据善良传统习惯已丧失上诉人村民小组成员资格，不能享受本次承包地征收补偿费分配的权利。原审判决侵害了上诉人的村民民主自治权，并且包雄伟的诉求超过二年的诉讼时效期间。请求撤销原判，改判驳回包雄伟的诉讼请求。
被上诉人包雄伟答辩称，原审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审驳回上诉，维持原判。
经审理查明，原审查明认定的事实属实，本院予以确认。
本院认为，土地补偿费在性质上是对农村集体土地所有权的补偿，只要具有集体经济组织成员资格，即应当享有均等分配土地补偿费的权利。农村集体经济组织成员资格的认定，以是否形成较为固定的生产、生活和是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口为基本判断标准，同时，应充分考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能。本案被上诉人系基于出生而原始取得上诉人集体经济组织成员资格，其虽因第一次婚姻关系而将户籍迁入城镇夫家，但其仍然依靠集体经济组织土地作为其基本生活保障，不能认定其已经丧失了上诉人集体经济组织成员资格；之后其离婚、再婚，其户籍又迁入原集体经济组织，并未加入现夫家集体经济组织，享受夫家集体经济组织成员权利。因此，应认定其仍然为上诉人集体经济组织成员。被上诉人享有与其他村民同等的土地补偿费的分配权，上诉人议定的征地补偿分配方案将被上诉人排除在外，侵害了被上诉人的合法权利。上诉人以被上诉人婚后重新迁入并未征得小组的同意，婚后不以经营上诉人集体土地为生活来源，已实际进入其夫家集体经济组织生产生活，根据善良传统习惯已丧失上诉人村民小组成员资格为由，主张被上诉人不应享受该组村民的同等待遇，请求驳回被上诉人的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。集体经济组织成员资格的认定，系审判机关职责，不属于村民自治的范畴，因此原审确认被上人为上诉人集体经济组织成员，并未侵害村民自治权。关于诉讼时效的问题，原审阐述诉讼时效中断及诉讼时效重新计算的认定，理由阐述充分，本院予以确认，不再赘述。原审判决并无不当，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币1050元，由上诉人南平市延平区水南街道八仙村南庄村民小组负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 黄天智
审 判 员 陈荣富
代理审判员 陈志勇
二〇一四年九月二十五日
书 记 员 张素珍
本案依据的主要法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。