重庆市城口县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）渝0229行初9号
原告：城口县广浩网络铺线工程部，个体工商户，住所地重庆市城口县葛城街道东大街南天宾馆对面二楼，统一社会信用代码92500229MA5UBW684B。
经营者：黄成皓，男，汉族，住重庆市城口县。
委托诉讼代理人：余成龙，重庆渝万（城口）律师事务所律师。
被告：城口县人力资源和社会保障局,住所地重庆市城口县葛城街道北大街质监局五楼，统一社会信用代码11500229768870548A。
法定代表人：杨毅，该局局长。
委托诉讼代理人：唐天凌，城口县葛城律师事务所律师。
委托诉讼代理人：谭春，男，1988年7月6日出生，汉族，该单位职工，住重庆市万州区。
第三人：周仕军，男，1982年4月4日出生，汉族，住重庆市城口县。
委托诉讼代理人：付林根，重庆市广君律师事务所律师。
原告城口县广浩网络铺线工程部（以下简称广浩工程部）与被告城口县人力资源和社会保障局（以下简称城口县社保局）工伤认定纠纷一案。于2017年3月17日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等材料。因周仕军与本案处理结果存在法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年6月20日公开开庭审理了此案。原告的委托代理人、被告的委托诉讼代理人、第三人及其委托诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告城口县社保局于2016年9月18日作出城伤险认决字〔2016〕137号认定工伤决定书。该决定认定，2015年12月3日16时30分左右，周子恒在广浩工程部承建的城口县公安局快速路测速系统建设工程白芷山隧道卡口2打基柱作业过程中，不慎被车撞伤，经抢救治疗无效于2016年5月21日死�，其受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第㈠项的规定，认定为工伤，并由城口县广浩网络铺线工程部承担工伤保险责任。
原告诉称，2016年9月18日，被告城口县社保局作出城伤险认决字〔2016〕137号认定工伤决定，该决定认定，2015年12月3日，周子恒在城万快速公路通道22公里路段发生交通事故所受伤害为工伤，并由原告承担工伤保险责任。由于原告已与宋连东达成了承揽挖坑的协议，周子恒系宋连东的工人，其工作具有临时性、短期性，周子恒是在上厕所的过程中与案外人发生交通事故所致，不应认定为工伤，被告系适用法律错误。原告不服，要求撤销该工伤认定决定。
原告举示的证据：2016年9月18日，被告作出的《〔2016〕137号认定工伤决定书》及送达回证，旨在证明原告是行政�对人。
被告城口县社保局辩称，原告虽未与申请人直接发生用工关系，但原告将工程违法转包给不具备用工主体资格的自然人，违反了《关于执行工伤保险条例若干问题的意见》第七条的规定，被告作出的该具体行政行为，不仅主体恰当，而且证据确实、充分，程序合法，适用法律正确。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交了下列证据：
1.《工伤认定申请资料》，旨在证明周子恒发生事故及其近亲属周仕军按照相关程序于2016年7月19日申请工伤认定；
2.《身份证及户口复印件》，旨在证明申请人的申请主体资格及伤者周子恒死亡的事实；
3.《诊断证明及病历》，旨在证明周子恒受到事故伤害的事实及程度；
4.《证人证言》，旨在证明周子恒于2015年12月3日16时30分左右在城口县公安局快速路测速系统建设工程白芷山隧道卡口2打基柱作业过程中不慎被车撞伤的事实；
5.《周子恒受伤现场图片及道路交通事故认定书》，旨在证明周子恒受伤的时间、地点及受伤的事实；
6.《城口县公共资源交易货物购销合同》，旨在证明城口县
公安局快速路测速系统建设由城口县公安局发包，重庆易博交通控制设备有限公司承包；
7.《情况说明、南岸区驳回工伤认定申请书及设备安装调试承揽合同》，旨在证明城口县公安局快速路测速系统建设工程由重庆易博交通控制设备有限公司发�给具有用工资格主体的城口县广浩网络铺线工程部；
8.《重庆市城口县司法鉴定所司法鉴定意见书》，旨在证明周子恒受到重型颅脑损伤后处于植物状态属一级伤残；
9.《精神医学司法鉴定意见》，旨在证明周子恒无民事行为能力；
10.《城口县人民法院民事判决书》，旨在证明周子恒无民事行为能力及周仕军为周子恒的监护人；
11.《企业基本情况》，旨在证明城口县广浩网络铺线工程部的用工资格主体；
12.《受理决定书》，旨在证明我局按照《工伤保险条例》对申请人的工伤认定申请于2016年8月1日受理；
13.《受理决定书送达回执》，旨在证明我局按照�关规定送达了受理决定文书；
14.《举证通知书》，旨在证明我局于2016年8月1日按照《工伤保险条例》规定向城口县广浩网络铺线工程部对周子恒的事故伤害制发了举证通知书；
15.《举证通知书送达回执》，旨在证明我局按照相关规定送达了举证通知书；
16.《申辩书及情况说明》，旨在证明城口县广浩网络铺线
工程部进行举证的情况；
17.《安全协议及承揽协议》，旨在证明城口县广浩网络铺线工程部违法将其承包的工程分包给不具备用工资格主体的自然人宋连东；
18.《工伤认定调查笔录》，旨在证明周子恒于2015年12月3日16时30分左右在由城口县广浩网络�线工程部承建的城口县公安局快速路测速系统建设工程白芷山隧道卡口2打基柱作业过程中，不慎被车撞伤，2016年4月15日出院转回家中由村卫生室继续治疗，于2016年5月21日死亡的事实；
19.《城口县公安局文件》，旨在证明周子恒发生事故地点白芷山隧道卡口2属于城口县公安局快速路测速系统建设施工地点；
20.《认定工伤决定书》，旨在证明我局根据事实情况，依法对周子恒作出认定工伤决定书；
21.《认定工伤决定书送达回执》，旨在证明我局按照相关规定送达了认定工伤决定书。
法律依据：《工伤保险条例》、人力资源和社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（人社部发〔2013〕34号）。
第三人周仕军述称，一、被告城口县人力资源和社会保障局作出的周子恒工伤认定决定合法，在进行认定过程中，既进行了相关的事实调查，也给予了原告相应的权利，在综合调查之下依据相关法律规定做出了工伤认定；二、同意被告的答辩意见，根据原告工商登记经营范围，周子恒之工作属于原告经营范围，因此应当驳回原告的诉讼请求。
第三人未向本院提交证据。
经庭审质证，被告对原告举示的证据的关联性、合法性、真实性不持异议。
第三人对原告举示的证据的关联性、合法性、真实性不持异议。
原告对被告举示的证据质证意见为：对证据1、2、3、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15、16、19、21的三性不持异议；对证据4、18的真实性不予认可，对证据17的证明目的不予认可，对证据20的合法性不予认可。
第三人对被告举示的全部证据的关联性、合法性、真实性不持异议。
本院对双方提供的证据材料认证如下：对原告举示的证据1的真实性、关联性、合法性及其证明目的予以确认，可以作为认定本院事实的依据。对被告举示的证据1-21的真实性予以确认，可以作为认定本案事实的依据。
经审理查明，重庆市易博交通控制设备有限公司承建了“城口县公安局快速路测速系统建设”工程后，将部分工程转包给原告广浩工程部。原告又将部分工程发包给不具备用工主体资格的自然人宋连东。2015年12月3日16时30分左右，宋连东召用的工人周子�在白芷山隧道卡口2打基柱作业过程中，不慎被案外人张清华驾车撞伤，该起事故经重庆市城口县交警大队认定：张华清承担事故的主要责任，周子恒承担事故的次要责任。事故发生后，周子恒被送往城口县人民医院治疗。因伤情严重，又转院至重庆医科大学附属第一医院接受治疗。2016年5月21日，周子恒医治无效死亡。
2016年7月19日，周子恒之子周仕军向城口县社保局申请工伤认定。被告于2016年8月1日作出城伤险认受字[2016]109号《工伤认定申请受理决定书》，并以邮寄的方式向原告送达了该受理决定书和城伤险认举字[2016]9号认定工伤举证通知书。被告受理工伤认定申请后，询问了有关人员并作出调查笔录。2016年9月18日，被告作出城伤险认决字〔2016〕137号《认定工伤决定书》，同年9月26日和9月22日，分别向原告及第三人送达工伤�定决定书。原告不服，向本院提起行政诉讼，提出前述诉讼请求。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”故，被告具有对辖区内的企业职工是否属于工伤进行认定的法定职权。
被告接到工伤认定申请后，审查了申请资料,于2016年8月1日作出城伤险认受字[2016]109号《工伤认定申请受理决定书》，并以邮寄的方式向原告送达了该受理决定书和城伤险认举字[2016]9号认定工伤举证通知书。认定工伤过程中，被告询问了有关人员并作出了调查笔录。2016年9月18日，被告作出城伤险认决字〔2016〕137号《认定工伤决定书》，并向原告及第三人送达。根据《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……。”原告认为，周子恒是在上侧所的过程中与案外人发生交通事故所致伤害，不应认定为工伤。对此，本院认为，“上侧所”是人必要、合理的生理需求，与劳动者的正常工作密不可分，任何单位或个人都应当为劳动者提供必要的劳动卫生条件，维护劳动者的基本权利。原告的此点辩解理由不成立，本院不予采信。故，周子恒的受伤符合在工作时间、工作地点、因工作原因所致的条件，应当认定为工伤。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第四项“用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位”之规定，周子恒系不具备用工主体资格的自然人宋连东聘用到其工地工作的工人，虽然不是原告广浩工程部的职工，但其工伤保险责任仍应由原告承担。
综上，被告作出的工伤认定，事实清楚，认定程序合法，适用法律、法规正确。原告认为被告适用法律错误，要求撤销被告作出的具体行政行为的理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告城口县广浩网络铺线工程部要求撤销被告城口县人力资源和社会保障局于2016年9月18日作出城伤险认决字〔2016〕137号认定工伤决定书的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告城口县广浩网络铺线工程部负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉
于重庆市第二中级人民法院。
审 判 长 袁其双
人民陪审员 余绍斌
人民陪审员 冉维清
二〇一七年七月五日
书 记 员 刘 璐