安徽省铜陵市郊区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0711民初5号
原告：张腊花，女，1963年1月3日出生，汉族，无业，住铜陵市义安区。
原告：方吉起，男，1983年11月8日出生，汉族，无业，住铜陵市义安区。
原告：方吉文，男，1985年6月8日出生，汉族，无业，住铜陵市义安区。
三原告共同委托代理人：张敏，铜陵市司法局西湖司法所内退职工。
被告：朱元霞，女，1971年1月1日出生，汉族，铜陵市公共交通总公司职工，住铜陵县。
被告：铜陵市公共交通总公司，住所地铜陵市铜都大道北段3579号。
法定代理人：张健，铜陵市公共交通总公司总经理。
委托代理人：洪强，铜陵市公共交通总公司职工。
委托代理人：许贵勇，安徽华律律师事务所律师。
被告：中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司，住所地铜陵市石城大道南段181号。
负责人：邵华，中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司总经理。
委托代理人：张爱明，中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司理赔中心经理。
被告：铜陵市郊区住房与城乡建设局，住所地铜陵市郊区人民政府。
法定代表人：章继明，铜陵市郊区住房与城乡建设局局长。
委托代理人：王加强，安徽沿江律师事务所律师。
原告张腊花、方吉起、方吉文诉被告朱元霞、铜陵市公共交通总公司、中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司、铜陵市郊区住房与城乡建设局机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2017年1月4日立案受理后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告张腊花、方吉起、方吉文及其委托代理人张敏，被告朱元霞、铜陵市公共交通总公司委托代理人洪强、许贵勇、中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司委托代理人张爱明、铜陵市郊区住房与城乡建设局委托代理人王加强均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2016年8月1日，方青生驾驶电动三轮车在铜陵市天店路与朱元霞驾驶的公交车发生接触碰撞，造成方青生抢救无效死亡，三轮车乘坐人苏明江受伤，两车受损。公安交警部门认定，朱元霞、铜陵市郊区住建局共同承担本起事故的同等责任，苏明江无责。因张腊花、方吉起、方吉文为维护合法权益，提起诉讼，请求：一、判令朱元霞、铜陵市公共交通总公司、铜陵市郊区住房与城乡建设局连带赔偿我们：1、丧葬费27569.50元；2、死亡赔偿金216420元；3、精神损害抚慰金80000元；4、受害人丧葬事宜支出的交通费3000元和误工损失3人×15天×150元/天=6750元6750元，按相关规定计算，合计226869.75元。
被告朱元霞辩称：由公交公司决定。
被告铜陵市公共交通总公司辩称：1、在事故认定之前，我公司垫付医疗费98593.31元；2、我公司职工承担同等责任的一半，愿意在事故责任的范围内根据规定以及我公司投保的保险公司的相关费用标准，承担相应赔偿责任。
被告中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司辩称：1、事故的真实性无异议，我公司同意在保险公司范围内承担赔偿责任，该肇事车辆在我公司投保“交强险”和“商业三者险”100000元，没有承保不计免赔险。因此我公司最高赔偿“交强险”120000元，“商业三者险”90000元，因案件还涉及到另外一个伤者，请求法院在“交强险”内保留一定份额。2、诉讼费不承担。3、精神损害抚慰金、交通费、误工损失过高。
被告铜陵市郊区住房与城乡建设局辩称：1、我局并非交通事故的责任主体；2、我局是否应当承担责任应通过民事诉讼途径解决，不应成为交通事故认定的责任主体；3、认定我局与朱元霞共同承担同等责任，于法无据；4、我局的不作为行为与交通事故的发生无“相当因果关系”。综上，请求驳回张腊花等对我局的起诉。
经审理查明：2016年8月1日6时23分左右，方青生驾驶无号牌（金澎牌）电动三轮车沿天店路016县道由东向西行驶，至016县道5公里500米处越过道路中心线，与朱元霞驾驶的沿天店路016县道由西向东行驶的皖Ｇ×××××号大型普通客车发生接触碰撞，造成方青生经抢救无效死亡，电动三路车乘坐人苏明江受伤两车受损的道路交通事故。方青生2016年8月21日被火化。铜陵市公安局交警一大队以铜公交认定[2016]第00097号道路交通事故认定书认定：铜陵郊区住建局违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十条第一款的规定，朱元霞违反《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条的规定；该局与朱元霞共同承担本起交通事故的同等责任。方青生违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，负本起交通事故的同等责任。
同时查明：方青生出生于1958年8月7日。张腊花系方青生之妻，方吉起、方吉文分别为方青生长子、次子，均居住生活在铜陵市义安区天门镇新华村民委员会。朱元霞系铜陵市公共交通总公司职工，其驾驶的皖Ｇ×××××客车属于铜陵公交总公司所有，由该公司投保于中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司，投保险种“交强险”和“商业三者险”100000元。公交总公司垫付方青生抢救医疗费1354.01元，丧葬费30000元。
诉讼中，原告及中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司均同意在“交强险”范围内预留33000元给本起交通事故的另一名伤者。
上述事实，有原告提供的身份证复印件、法定继承人证明、道路交通事故认定书、居民死亡医学证明、火化证明；被告铜陵市公共交通总公司提供的垫付医疗费发票及收条；被告朱元霞提供的员工卡复印件；被告中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司提供的“交强险”、“商业三者险”投保单复印件，以及双方当事人当庭陈述，在卷佐证，并经庭审举证质证和本院审查核实，可以认定。
本院认为：同时投保“交强险”和“商业三者险”的机动车发生交通事故造成损害，先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。本案中，铜陵市交警一大队对本起交通事故的责任认定，铜陵市郊区住房与城乡建设局、朱元霞、方青生违反了《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，应承担相应的事故责任，对此交通事故责任的认定并无不妥，于法有据，本院予以确认。张腊花、方吉起、方吉文均居住生活在农村，赔偿标准应按农村居民标准计算。铜陵市郊区住房与城乡建设局提出的非交通事故责任主体以及其不作为行为与这起交通事故无“相当因果关系”的辩解，于法无据，且无证据否定道路交通事故认定书，对此辩解不予采纳。方青生负本起事故的同等责任，铜陵市郊区住房城乡建设局与朱元霞共同承担本起交通事故的同等责任，应对张腊花、方吉起、方吉文因交通事故造成的损失承担赔偿责任。朱元霞是铜陵市公共交通总公司职工，且事故发生在履行职务行为中，故朱元霞的赔偿责任应当由铜陵市公共交通总公司承担，铜陵市公共交通总公司就肇事车辆在中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司投保“交强险”和“商业三者险”限额100000元，故铜陵市公共交通总公司应承担的赔偿责任，应由中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司在保险责任限额内承担赔偿责任。本院对张腊花、方吉起、方吉文的损失予以核算：1、丧葬费55139元/年÷12个月×6个月=27569.50元；2、死亡赔偿金10821元/年×20年=216420元；3、精神损害抚慰金70000元；4、受害者亲属办理丧葬事宜支出：①交通费3人×20元/天×20天=1200元；②误工损失3人×86.3元/天×15天=3883.5元，合计319073元。中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司扣减在“交强险”限额内预留33000元给本起事故的另外一位伤者，铜陵市公共交通总公司垫付的31354.01元，其中1354.01元抢救医疗费不在原告诉请范围内，本案中不予处理，应当扣减丧葬费30000元，中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司应当承担的赔偿数额为：1、“交强险”120000元-33000元=87000元；2、“商业三者险”58018.25元-30000元=28018.25元；合计115018.25元。铜陵市郊区住房城乡建设局应当承担的赔偿数额为：（319073元-87000元）÷2÷2=58018.25元。
综上，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第六项、第四十八条、最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款、第十八条第一款、第二十七条、第二十九条、最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件运用法律若干问题的解释》第九条第一款之规定，判决如下：
一、中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司于判决生效后十日内赔偿张腊花、方吉起、方吉文因交通事故而造成的损失115018.25元；
二、铜陵市郊区住房与城乡建设局于判决生效后十日内赔偿张腊花、方吉起、方吉文因交通事故而造成的损失58018.25元；
三、驳回张腊花、方吉起、方吉文其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4703元，由原告张腊花、方吉起、方吉文负担1116元，被告铜陵市公共交通总公司负担580.8元，被告中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司负担1803.5元，被告铜陵市住房与城乡建设局负担1202.7元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。
审判员 朱 汪 清
二〇一七年四月十九日
书记员 胡官顺（代）
附相关法律条文：
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条——机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
《中华人民共和国侵权责任法》第十五条——承担侵权责任的方式主要有：
……
（六）赔偿损失；
……
《中华人民共和国侵权责任法》第四十八条——机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条——……
……
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条——受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
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最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条——丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十九条——死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的，按五年计算。
最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件运用法律若干问题的解释》第九条——因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。
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