河北省沧州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀09行终275号上诉人（原审原告）付志刚，男，1947年11月17日出生，汉族，住河间市，。被上诉人（原审被告）河间市住房和城乡规划建设局，地址：河间市胜利中路。法定代表人王清楼，局长。委托代理人杨培永，河间市住房和城乡规划建设局科长。理人白光华，河北至威律师事务所律师，上诉上诉人付志刚因政府信息公开一案，不服河间市人民法院（2016）冀0984行初12号行政判决，向本院提起上诉，本院受理后,依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审查明，原告付志刚系河间市瀛洲镇十街村村民，其原房屋坐落于河间市瀛××镇××路东，东大街（现名瀛洲路）路南，因公园建设被强制拆迁。2016年5月17日，付志刚给河间市住房和城乡规划建设局邮寄政府信息公开申请书，要求其公开河间市水系景观建设项目什么时间，由哪个单位批复的，并公开批复的相关文件；公开该项目规划具体用地范围是什么；公开该项目规划具体内容，公开该项目起始时间、竣工时间的政府信息。河间市住房和城乡规划建设局收悉后未向付志刚公开。付志刚起诉至法院要求河间市住房和城乡规划建设局公开以上信息。在一审审理期间，河间市住房和城乡规划建设局通过一审法院向付志刚公开了以下信息：河间市发展改革局2010年5月13日河发改字（2010）17号关于河间市南海公园项目建议书的批复、2010年7月30日河发改投资（2010）05号关于河间市南海公园项目可行性研究报告的批复、2011年10月27日河发改字（2011）08号关于河间市瀛洲系列公园（原南海公园）初步设计的批复、2013年7月9日河发改字（2013）50号关于河间市瀛洲系列公园（原南海公园）工程投资计划的通知，建设用地规划许可证，建设工程规划许可证，建筑工程施工许可证，河间市瀛洲公园（原南海公园）总平面图。付志刚于2016年6月27日在一审法院取走以上材料的复印件。2016年9月9日付志刚取走瀛洲公园的土地使用证复印件。以上批复、通知、许可证等资料记载了瀛洲系列公园的批复的单位、时间、具体用地范围、规划具体内容、工程的起始竣工时间。另查明，瀛洲系列公园起初名称为南海公园，后更名河间瀛洲系列公园，河间水系景观建设项目系其通俗叫法，不存在瀛洲系列公园与河间水系景观建设项目两个建设项目，二者系同一项目。付志刚被拆迁的房屋在瀛洲系列公园瀛趣园范围内。原审法院认为，被告河间市住房和城乡规划建设局作为河间市政府部门具有根据《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定公开政府信息的法定职责。原告享有可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要向人民政府部门申请获取相关政府信息权利。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限不得超过15个工作日。”原告于2016年5月17日向被告申请政府信息公开，被告在案件审理过程中才向原告公开，超过了法定履职期限，不符合法律规定。河间市不存在河间市水系景观建设项目和河间市瀛洲系列公园项目两个项目，水系景观建设项目系瀛洲系列公园项目的通俗叫法，瀛洲系列公园项目即水系景观建设项目，因此被告已向原告公开的瀛洲系列公园项目的相关政府信息等同于原告要求公开的水系景观建设项目的相关政府信息。鉴于被告在案件审理过程中已向原告公开了依法应当公开的相关政府信息，原告已领取了相关信息的复印件，被告已向原告履行了公开政府信息的法定职责，本院判决再责令被告履行法定职责进行公开已无实际意义，故对原告的诉讼请求不予支持依法应予驳回。依照《中国人民共和国行政诉讼法》第六十九条、最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，遂判决驳回原告付志刚的诉讼请求。上诉人付志刚不服一审判决上诉称，一、被上诉人河间市住房和城乡规划建设局未在法定的时间内公开上诉人所申请公开的信息。上诉人在2016年5月17日向被上诉人邮寄了申请，申请公开相关信息，但是被上诉人未在法定期间予以答复构成了行政不作为。上诉人起诉后，被上诉人向法院提交了一系列信息，但是该信息与上诉人申请的信息不一致，并且未在上诉人申请后的15个工作日予以公开；二、原审判决认定公开的内容与实际公开的内容不一致。一审法院庭审结束后，一审法院交给我一份土地使用证复印件，该复印件并非瀛洲系列公园的土地复印件。一审法院认定上诉人取走了瀛洲系列公园的土地证复印件，明显属于捏造事实。一审法院认为被上诉人已将有关信息向上诉人公开，属于认定事实错误。综上，请求二审法院撤销一审判决，发回重审或改判。被上诉人河间市住房和城乡规划建设局辩称，一审判决认定事实清楚，判决正确，上诉人的上诉请求不能成立。1、在一审诉讼期间，被上诉人向上诉人公开了河间市水系景观建设项目，建设的时间和全部批复文件以及该项目规划具体用地范围规划的具体内容和开工时间、竣工时间，被上诉人履行了公开信息的义务；2、如果上诉人另有其他诉求，可通过其他渠道或者诉讼解决，在本案中，被上诉人只能公开一审中已经公开的信息，因此被上诉人认为，上诉人的上诉请求不能成立，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。经二审审理查明与一审查明事实一致。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定：“公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；（二）申请公开的政府信息的内容描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求。”第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复:（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限不得超过15个工作日。”本案中，被上诉人河间市住房和城乡规划建设局作为河间市政府部门具有根据《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定公开政府信息的法定职责。上诉人付志刚享有可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要向人民政府部门申请获取相关政府信息权利。上诉人付志刚于2016年5月17日向被上诉人河间市住房和城乡规划建设局申请政府信息公开，但被上诉人被河间市住房和城乡规划建设局未在法定期限内向上诉人付志刚公开相应的信息，其已经违反了《政府信息公开条例》的规定。被上诉人河间市住房和城乡规划建设局虽然在一审法院审理的过程中，通过一审法院向上诉人付志刚公开了相关信息，但是上诉人付志刚认为与其申请的内容不符，原审法院在对该项事实未予查明的情况下，认定被上诉人河间市住房和城乡规划建设局已经公开了相关信息，驳回原告的诉讼请求属于认定错误。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项的规定，判决如下：一、撤销河间市人民法院（2016）冀0984行初12号行政判；二、责令被上诉人河间市住房和城乡规划建设局收到本判决之日起十五工作日内作出行政行为。二审案件受理费50元，由被上诉人河间市住房和城乡规划建设局负担。本判决为终审判决。审 判 长  张春明代理审判员  冷树青代理审判员  张 倩二〇一六年十二月二十六日书记 员代  欣 艳