山东省青岛市城阳区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）城行初字第77号
原告青岛科宇生物工程有限公司城阳分公司，住所地青岛市城阳区城阳街道大周村东，组织机构代码：59904187-9。
法定代表人李宝初，系该公司总经理。
委托代理人孟强，山东和春律师事务所律师。
被告青岛市城阳区人力资源和社会保障局，住所地青岛市城阳区正阳路211号，组织机构代码：56118390-0。
法定代表人宋述谦，系该局局长。
委托代理人翟英，系该局工作人员。
委托代理人王锦，系该局工作人员。
被告青岛市人民政府，住所地青岛市香港中路11号。
法定代表人张新起，系该市市长。
委托代理人叶文，系法制办工作人员。
委托代理人张付合，系法制办工作人员。
第三人张鹏飞，男，汉族，1993年9月14日生，住河北省邯郸市魏县。
委托代理人赵旭光，山东青成律师事务所律师。
原告青岛科宇生物工程有限公司城阳分公司不服被告青岛市城阳区人力资源和社会保障局（以下简称：区人社局）和青岛市人民政府（以下简称：市政府）工伤行政确认一案，于2015年8月20日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，依法组成合议庭，向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因张鹏飞与本案有利害关系，本院依法追加其为第三人参加诉讼。本院于2015年9月22日在第九审判庭公开开庭审理了本案，原告委托代理人孟强，被告人社局委托代理人翟英、王锦，被告市政府托代理人叶文，第三人委托代理人赵旭光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告人社局于2015年4月28日依法作出了青城人社伤认决字[2015]第CY000189号工伤认定决定书认定：张鹏飞于2015年3月12日向被告提出工伤认定申请，被告经过调查核实情况如下：张鹏飞是原告职工。2014年4月19日凌晨，该职工工作中被机器挤伤右手，经城阳人民医院诊断为右食、中指挤压挫裂伤，右食指近指关节开放性脱位，右食、中指指神经、血管挫伤。张鹏飞受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，予以认定工伤。并依法向原告及第三人送达。原告不服，向被告市政府申请行政复议，被告市政府于2015年8月4日作出青政复决字[2015]第130号《行政复议决定书》，认为原告系在城阳区注册的企业法人，被告人社局作为城阳区工伤认定机构，有权对原告的职工受到伤害是否属于工伤作出认定。第三人系原告的职工，在工作时间工作场所内，因工作原因受到事故伤害应当认定为工伤，被告人社局作出的《认定工伤决定书》的行政行为，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定如下：维持被告人社局作出的青城人社伤认决字[2015]第CY000189号《认定工伤决定书》的行政行为。
原告青岛科宇生物工程有限公司城阳分公司诉称，被告人社局对张鹏飞所受伤害认定为工伤是错误的。首先，张鹏飞不是原告的员工，与原告之间没有劳动关系。确认原告与张鹏飞自2014年2月15日“至今”存在劳动关系是错误的，证据不足，违背事实，不能以此作为认定工伤的依据。其次，张鹏飞于2014年4月19日受伤与原告无关，并不是工作受伤，其因何受伤与原告无关。请求依法撤销被告作出的青城人社伤认决字[2015]第CY000189号工伤认定决定书。
原告未向本院提交证据。
被告青岛市城阳区人力资源和社会保障局辩称，一、被告认定第三人为工伤的程序合法。被告人社局依据张鹏飞提交的工伤认定申请及其他书面材料，于2015年3月12日受理工伤认定申请后，按照法定程序向原告发出了工伤认定限期举证通知书，在法定举证期限内，原告未提交任何证据材料，被告人社局依法作出工伤认定书，并向原告及第三人送达了工伤认定结论。二、被告认定第三人为工伤的证据、事实清楚。三、被告认定第三人为工伤的法律依据正确。四、原告行政诉讼申请事项、事实与理由不成立。被告人社局确认第三人与原告之间存在劳动关系，第三人在工作中受伤是正确的，原告没有证据证明第三人非工伤的证据材料。
被告人社局向本院提交如下证据及法律依据：1、工伤认定决定书，证明被告依法作出了工伤认定结论；2、送达回证，证明被告已送达原告及张鹏飞工伤认定结论；3、工伤认定申请表，证明张鹏飞向被告提出工伤认定申请；4、企业登记信息查询，证明原告的主体资格；5、身份证复印件，证明张鹏飞的身份情况；6、录音资料、劳动人事争议仲裁委员会裁决书、城阳区人民法院民事判决书，证明张鹏飞与原告存在劳动关系及张鹏飞在工作中受伤的事实；7、病历，证明张鹏飞受伤害情况；8、工伤认定申请受理通知书，证明被告已受理张鹏飞的工伤认定申请；9、工伤认定接收证据材料清单，证明被告已接收张鹏飞证据材料；10、送达回证，证明被告已送达张鹏飞受理通知书、证据材料清单；11、工伤认定限期举证通知书，证明被告让原告举证并告知不举证的法律后果；12、送达回证，证明被告已送达原告工伤认定限期举证通知书；13、授权委托书，证明张鹏飞委托律师代理情况；14、行政复议决定书，证明原告不服工伤认定决定向行政机关申请复议，复议机关予以维持工伤认定决定。15、法律依据：《工伤保险条例》第十四条第一项、第十九条第二款，《工伤认定办法》第十七条。
被告青岛市人民政府辩称，被告作出的行政复议决定，适用依据正确，程序合法，内容适当。原告对被告人社局作出的工伤认定行政行为不服，于2015年6月25日提出行政复议申请。同年7月1日，被告作出青政复办受字[2015]140《受理通知书》，决定受理原告的复议申请，并于同日作出青政复办答字[2015]140号《提出行政复议答复通知书》，要求被告人社局在收到通知后10日内提交答辩材料。后被告人社局提交了答辩书及相关证据材料，经依法审查，被告市政府认为原告系在城阳区注册的企业法人，被告人社局作为城阳区工伤认定机构，有权对原告的职工受到伤害是否属于工伤作出认定。张鹏飞系原告的职工，在工作时间工作场所内，因工作原因受到事故伤害应当认定为工伤，被告人社局作出的《认定工伤决定书》的行政行为，适用依据正确，程序合法，内容适当。2015年8月4日，被告市政府作出了青政复决字[2015]130号《行政复议决定书》，维持被告人社局作出的青城人社伤认决字[2015]第CY000189号《认定工伤决定书》的行政行为。原告起诉被告市政府没有法律及事实依据，应依法驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交如下证据及法律依据：1、行政复议决定书，证明依法作出行政复议决定；2、行政复议受理通知书，证明被告市政府受理复议申请；3、提出行政复议答复通知书，证明要求被告人社局答复。4、法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项。
第三人张鹏飞述称，工伤认定书及复议决定书事实依据及法律依据充分，原告所述无法律依据，应依法驳回其诉讼请求。
第三人未向本院提交证据。
庭审中，原告对被告人社局证据提出质疑，认为被告人社局作出具体认定第三人系工伤的认定无事实依据。被告人社局的证据9中第三项并未提交，其证据不充分。对其余证据无异议。原告对被告人社局的法律依据无异议。被告市政府及第三人对被告人社局的证据及法律依据均无异议。原告、被告人社局及第三人对被告市政府的证据及法律依据均无异议。
本院对上述证据认证如下：被告人社局的证据1和被告市政府证据1作为被诉具体行政行为本身，不能作为证明其自身合法性的证据使用。两被告的其余证据均与本案相关联、合法、真实，可以作为有效证据使用。两被告的法律依据均合法有效。
经审理查明，第三人张鹏飞于2015年3月12日向被告人社局提出工伤认定申请，被告人社局于同日受理后，向原告送达了工伤认定限期举证通知书。原告在法定举证期限内未提交任何证据。被告经过调查核实认定：张鹏飞是原告职工。2014年4月19日凌晨，该职工工作中被机器挤伤右手，经城阳人民医院诊断为右食、中指挤压挫裂伤，右食指近指关节开放性脱位，右食、中指指神经、血管挫伤。张鹏飞受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，予以认定工伤。被告人社局于2015年4月28日依法作出了青城人社伤认决字[2015]第CY000189号工伤认定决定书并依法向原告及第三人送达。原告不服，向被告市政府申请行政复议，被告市政府于2015年8月4日作出青政复决字[2015]第130号《行政复议决定书》，认为原告系在城阳区注册的企业法人，被告人社局作为城阳区工伤认定机构，有权对原告的职工受到伤害是否属于工伤作出认定。第三人系原告的职工，在工作时间工作场所内，因工作原因受到事故伤害应当认定为工伤，被告人社局作出的《认定工伤决定书》的行政行为，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定如下：维持被告人社局作出的青城人社伤认决字[2015]第CY000189号《认定工伤决定书》的行政行为。
另查明，原告与第三人之间的劳动争议纠纷，原告向本院提起民事诉讼，经审理，本院于2014年12月9日作出（2014）城民初字第3428号民事判决书，确认第三人与原告自2014年2月15日起至今存在劳动关系。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条规定，被告人社局是本行政区域内工伤保险工作的主管部门，具有作出工伤认定或不予认定工伤决定的法定职权。《工伤保险条例》第十九条第二款规定“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”这是对用人单位提出的举证责任倒置要求，违反了就要承担举证不能的法律后果。原告收到被告人社局送达的《限期举证通知书》后，在举证期限内，原告未提交任何能证明张鹏飞不是工伤的证据材料，因此根据证据规则，原告应当承担对其不利的法律后果。第三人在工作过程中发生伤害事故的事实，已经被生效的民事判决所确认，被告人社局认定张鹏飞所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定认定为工伤，工伤认定决定书事实清楚、主要证据确凿、程序合法、适用法律正确。被告市政府作为行政复议机关，在收到原告的复议申请后，依照行政复议相关法律规定，经审查作出了行政复议决定，事实清楚、主要证据确凿、程序合法、适用法律正确。综上，原告之诉讼请求及理由，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：
驳回原告青岛科宇生物工程有限公司城阳分公司的诉讼请求。
案件受理费五十元，由原告青岛科宇生物工程有限公司城阳分公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 刘 防
人民陪审员 黄 燕
人民陪审员 孙伟丽
二〇一五年十二月三十日
书 记 员 苏晓艳
附：相关法律依据
1、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。