河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书（2016）豫1702民初1663号原告驻马店市福泰置业有限公司。住所地：驻马店市洪河大道与复兴路交叉口西南角福苑花园。法定代表人王建军，总经理。委托代理人陈青、常向往，河南民青律师事务所律师。被告豆连云，女，1964年11月10日出生，汉族，住河南省泌阳县。委托代理人曹继华，男，1977年4月10日出生，汉族，住驻马店市驿城区。原告驻马店市福泰置业有限公司（以下简称福泰公司）与被告豆连云商品房预售合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告福泰公司的委托代理人陈青到庭参加诉讼，被告豆连云经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告福泰公司诉称，2015年4月8日，原、被告双方签订《商品房买卖合同》一份，被告豆连云购买原告开发的位于洪河大道与××交叉口西南××小区商品房××套，原告按约交付了房屋，被告拖延交纳天然气初装费、暖气初装费，侵害了原告的合法权益。请求:判令被告支付原告天然气初装费3000元、暖气初装费11140元，共计14140元。被告豆连云未到庭亦未答辩。经审理查明，2015年4月8日，原告福泰公司（出卖人）与被告豆连云（××）签订《商品房买卖合同》一份，约定：一、出卖人以出让方式取得位于洪河大道与××（原经××）交叉口西南侧的地块的土地使用权。出让证号为驻市国用（2014）第8938号。……出卖人经批准，在上述地块上建设商品房，……建设工程规划许可证号为驻规建字第411701201500014号，施工许可证号为412801201502120101。二、××购买的商品房为预售商品房。商品房预售许可证号为驻房字第××号。三、××购买的商品房第2号楼独单元901号房，该商品房的用途为住宅……该商品房预测建筑面积111.40平方米。四、该商品房单价为每平方米2832.34元，总金额为315523元。五、出卖人应当在2014年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经验收合格，并符合本合同约定的商品房交付××使用等条款。该合同的附件四《合同补充协议》约定：“《商品房买卖合同》约定的售价并未包括房价款以外的房屋维修基金、天然气初装费、暖气初装费，由甲方代政府及相关配套部门签订商品房买卖合同时收取。如遇政府资费标准调整时，按实际发生额调整”。合同签订后，被告向由原告支付了购房款。2015年10月18日,原告福泰公司向被告豆连云交付了诉争房屋。后原告以诉称理由诉至本院，酿成纠纷。另查明，一、诉讼中，原告提交2015年2月10日驻马店市城乡规划局出具的建设工程许可证审批单一份，许可证号为驻规建字第411701201500014号。该审批单显示诉争房屋所在小区住宅建筑面积为20082.02平方米。二、诉讼中，原告提交2014年2月26日其与河南省豫南燃气有限公司签订安装合同一份，约定：位于洪河大道与经××交叉口××花园××栋居民住户安装233户民用管道燃气（安装只限于此地址）。安装费每户2800元。原告另提交2015年3月20日河南中大建筑工程有限公司向原告出具的建筑工程预算书一份，该预算书显示建设单位为原告，工程名称为福苑花园住宅小区燃气管网配合工程，工程造价为46574.64元。原告用以证明该费用应由全体业主按户均分承担，该小区共计233户，平均每户199.88元。原告主张燃气初装费包括小区内管网建设费用以及每户的安装费用，管网费用为平均每户199.88元，安装费用为每户2800元，被告应支付天然气初装费应为3000元。三、原告提交2015年5月16日河南卓远建筑安装工程有限公司向原告出具的一份福苑花园热力管网工程报价书，该报价书显示热力管网总造价1824035.43元。原告主张该费用为地下室管道至热力总管道的费用，热力管网总造价1824035.43元除以福苑花园小区住宅总面积20082.02平方米，为每平米热力管网90.80元.原告另提交河南卓远建筑安装工程有限公司向原告出具建筑工程预算书一份，该预算书显示建设单位为原告，工程名称为福苑小区2楼安装（暖通），建筑面积为7669.20平方米，工程造价为194487.77元，单方造价为25.36元。原告主张该费用为2号楼从地下室管道至各业主室内暖通费用，每平方米为25.36元。上述费用相加，被告应支付的暖气初装费每平方米为116.10元，原告按每平方米100元进行请求，被告所购房屋建筑面积为建筑面积111.40平方米，故被告应交纳暖气初装费为11140元。四、本院依法调取2001年4月16日原国家计委、财政部联合下发的《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格〔2001〕585号）一份，该通知规定，将暖气集资费以及房屋开发管理费、房屋租赁管理费、城市卫生管理费等专项配套设施费予以取消，将其归并为城市基础设施配套费并有相关部门重新核定收费标准。本院还依法调取2015年8月20日驻马店市人民政府下发的《关于印发的通知》（驻政办〔2015〕94号）（以下简称《实施细则》）一份，该《实施细则》显示，为规范城市基础设施配套费的征收、使用和管理，促进城市基础设施建设，根据《驻马店市人民政府关于进一步规范市中心城区建设项目收费政策的通知》（驻政〔2014〕84号），制定本细则。该《实施细则》第二条规定：城市配套费是市政府有关部门强制征收用于城市基础建设的专项资金，属于政府性基金；第六条规定：城市配套费的征收标准按90元/平方米；第十二条规定：城市配套费纳入政府性基金预算管理，专款专用。每平方米90元的配套费中，供水、供气、供热配套设施建设各15元，其余45元由市政府统筹安排使用；第十三条规定：供水、供气、供热配套费专项用于补助项目规划红线以外新建、老旧管网改造、自来水生产工艺和化验室的升级改造等城市公用配套设施建设；第十四条规定：供水、供气、供热配套费使用原则：供水、供气、供热主管网建设（不含小区规划红线内庭院管网和户内设施建设）坚持专业经营单位投资为主、政府补助为辅的原则。专业经营单位对供水、供气、供热主管网建设，应满足城市规划建设需要。政府补助应控制在城市配套费当年收入分配总额以内，当年结余城市配套费结转下年继续使用；第十七条规定：建设项目缴纳的城市配套费，应计入建设工程造价。商品房项目，应计入房屋销售价格，开发商不得在房价外向购房者另行加收；第十八条规定：供水、供气、供热企业必须凭建设项目缴纳的城市配套费财政收据或政府批准的减免文件，办理入网手续。本办法实施前已取得《建筑工程规划许可证》的已建和在建项目，以及驻政〔2014〕84号文件实施前的建设项目，未缴纳燃气和热力配套费用，现需要集中供气、供热的，建设单位或个人与燃气企业、热力企业协商解决。本办法自发布之日起开始执行。上述事实，有原告提交的《商品房买卖合同》、房屋交接验收单、安装合同、预算书等证据以及原告的陈述在卷为据。本院认为，原告福泰公司与被告豆连云签订《商品房买卖合同》，将其尚未建成的位于驻马店市××大道与××（原经××）交叉口西南侧福苑花园小区2号楼独单元901号房出售给被告豆连云，原、被告双方系商品房预售合同关系。合同双方意思表示真实，内容未违反法律强制性规定，应为有效。合同签订后，被告向原告支付了购房款，原告于2015年10月18日将诉争房屋交付给被告，但被告未向原告交纳天然气初装费及暖气初装费。原、被告签订的《商品房买卖合同》附件四《合同补充协议》约定“《商品房买卖合同》约定的售价并未包括房价款以外的房屋维修基金、天然气初装费、暖气初装费，由甲方代政府及相关配套部门签订商品房买卖合同时收取。如遇政府资费标准调整时，按实际发生额调整”，故被告需向原告交纳天然气初装费、暖气初装费等费用属于合同约定内容。同时，驻马店市人民政府于2015年8月20日下发的《关于印发的通知》（驻政办〔2015〕94号）规定“本办法实施前已取得《建筑工程规划许可证》的已建和在建项目，以及驻政〔2014〕84号文件实施前的建设项目，未缴纳燃气和热力配套费用，现需要集中供气、供热的，建设单位或个人与燃气企业、热力企业协商解决。本办法自发布之日起开始执行”，即该文件执行后，开发企业不得违反上述规定在房价款外另行加收暖气、燃气开口费，而本案原、被告双方的《商品房买卖合同》是在2015年4月8日即在上述文件发布之前签订，且诉争房屋所在小区的建设工程规划许可证系于2015年2月10日取得，也在上述文件发布之前。故本案纠纷不适用于驻政办〔2015〕94号文件第十七条的规定，而应当依照该文件第十八条的规定以及原、被告双方合同的约定确定双方的权利义务。法律规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。现原告请求被告交纳合同约定的天然气初装费、暖气初装费，有事实和法律依据，本院予以支持。关于天然气初装费数额，原告提交安装合同、预算书等证据主张天然气初装费数额为3000元，但其提供的证据显示被告应支付天然气初装费应为2999.89元（46574.64元÷233＋2800元=2999.89元），本院以该数额支持原告关于天然气初装费的诉讼请求，原告请求超出该数额的部分，本院不予支持。关于暖气初装费数额，原告提交工程报价书、预算书等证据主张暖气初装费收费标准为每平米100元并请求被告支付暖气初装费11140元，本院以该数额支持原告关于暖气初装费的诉讼请求。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：一、限被告豆连云于本判决生效后十日内向原告驻马店市福泰置业有限公司支付天然气初装费2999.89元、暖气初装费11140元，共计14139.89元。二、驳回原告驻马店市福泰置业有限公司的其他诉讼请求。如被告未在本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费150元，由原告驻马店市福泰置业有限公司负担5元，由被告豆连云负担145元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  赵丽莉审 判 员  王晓贞人民陪审员  黄 艳二〇一七年九月二十五日书 记 员  肖瑞瑞