大连市金州区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）金行初字第00027号
原告：刁乃力，男。
被告：大连金州新区房屋登记管理中心。
法定代表人：周斌，系该中心主任。
委托代理人：张少泽，系辽宁竞业律师事务所律师。
委托代理人：刘状，男，1974年4月23日出生，汉族，系大该中心受理科负责人。
被告：大连金州新区土地房屋局。
法定代表人：谷军，系该局局长。
委托代理人：乔双鹏，系辽宁竞业律师事务所律师。
原告刁乃力诉被告大连金州新区房屋登记管理中心（以下简称被告管理中心）不履行法定职责一案，于2015年4月20日向本院提起行政诉讼。本院于2015年4月23日受理后，于2015年5月5日向被告大连金州新区房屋登记管理中心送达了起诉状副本及应诉通知书。因被告管理中心系被告大连金州新区土地房屋局（以下简称被告土地房屋局）授权的组织，经原告刁乃力的申请，本院依法准许其为本案被告参加诉讼。本院依法组成合议庭，分别于2015年6月30日、7月16日两次公开开庭审理了本案。原告刁乃力与被告�理中心的委托代理人张少泽、刘状及被告土地房屋局的委托代理人乔双鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2015年3月18日，原告刁乃力向被告管理中心提出申请，被告管理中心于2015年3月18日对原告刁乃力作出《不予受理通知书》。其主要内容为：“刁乃力：申请位于金州新区拥政街道舒林园27号楼1单元1层2号房屋的层数更正登记。经核实该栋楼房屋初始登记资料，我登记中心登记簿记载无误，故不予受理更正申请”。
被告管理中心于2015年6月1日向本院提供了作出被诉行政行为的证据及法律依据：
证据1、系一组证据，转移登记档案材料包括房屋所有权转移登记申请书、房地产登记询问记录、原告及刘焕菊的身份证复印件、结婚证、完税证、商品房买卖合同，证明案涉房屋由大连金悦房地产开发有限公司转让给原告，转让房屋为A25幢1单元1层2号房，该合同明确记载了层数为1层。
证据2、系一组证据，初始登记档案材料包括A区建筑明细一览表、商品房预（销）售许可证、预（销）售商品房明细、房屋面积成果表，证明A区建筑明细一览表中没有记载地下一层，与被告为原告发放的房产证相符，与商品房买卖合同的约定也是相符的；房屋面积成果表载明1层2号建筑面积55.05平方米，层次为1，该组证据足以证明原告的主张没有事实依据，被告不予受理的行政行为符合法律规定。
原告诉称：2010年12月25日，原告与大连金悦房地产开发有限公司签订了商品房买卖合同一份。2011年3月4日经被告预告登记、备案后生效。凭此合法、合规、有效合同。原告按合同约定如数支付房款和税费，并于2011年4月1日在中国建设银行股份有限公司大连市分行办理了贷款。2015年1月28日，原告领到了房屋所有�证。发现所有权证中对原告已经支付了房款和税费，依法购买的地下一层，没有任何记载和标注，并且明确表明该楼的总层数为18层。这与经被告预告登记备案的商品房买卖合同内容和事实不符。原告多次寻求解决此事，遭到被告的推脱和敷衍并于2015年3月18日作出了《不予受理通知书》。故诉至法院请求判决大连金州新区房屋登记管理中心按照商品房买卖合同备案、登记和事实内容办理房屋所有权证。同时，原告提交了以下证据，用于证明其所述事实及请求：
证据1、商品房买卖合同，证明买受人所购买商品房的基本情况中明确记载原告所购买的房屋具有地下一层，与实际情况是一致的。
被告管理中心辩称：一、关于涉案具体行政行为的主体问题。《中华人民共和国物权法》第六条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。第十一条规定，不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。为此《房屋登记办法》第四条规定，房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理，本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。因此，依据上述规定，被告具有房地产登记的法定职权。但涉案具体行政行为的诉讼主体一直为金州新区土地房屋局，原告不应把被告作为诉讼主体。二、涉案具体行政行为有事实依据，与初始登记档案的相关材料一致，也与原告提交的合同约定一致。三、涉案具体行政行为适用法律正确、程序合法，符合《房屋登记办法》的相关规定。四、原告已过起诉期限。综上所述，请依法驳回原告的起�或判决维持被告作出的具体行政行为。
被告土地房屋局辩称：被告管理中心是被告土地房屋局的所属事业单位，是具体负责房屋登记的工作机构，也是基于被告土地房屋局授权而行使的登记职责。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：对被告管理中心提供的证据1、2，能够反映本案的待证事实，本院予以确认。对原告提交的证据1，不能够反映本案的待证事实，本院不予采信。
经审理查明：2013年10月25日，被告管理中心收到原告房屋所有权转移登记申请书，其依据《房屋登记管理办法》第七条的规定，对原告房屋登记的申请材料进行审查，经审核，于2013年10月28日，为原告颁发大房权证金新字第20130309**号房屋所有权证。原告取得坐落于金州新区拥政街道舒林园27号1单元1层2号房屋所有权，该房屋建筑面积55.05平方米。原告认为该房�所有权证中没有记载和标注其支付房款和税费的地下一层，原告于2015年3月18日向被告管理中心申请位于金州新区拥政街道舒林园27号楼1单元1层2号房屋的层数更正登记。同日，被告管理中心以经审核该栋楼房屋所有权登记材料与登记簿记载无误为由作出《不予受理通知书》。现原告诉至法院，请求判令被告管理中心按照商品房买卖合同备案、登记和事实内容办理房屋所有权证。
另查，被告管理中心是被告土地房屋局的所属事业单位，是具体负责房屋登记的工作机构，也是基于被告土地房屋局授权而行使的登记职责。
再查，被告管理中心以根据金州新区管理委员会的要求，需报管委会法制办申请法律服务程序为由，于2015年5月12日向本院提出延期提供证据的书面申请，经本院准许，被告于2015年6月1日提交证据。
本院认为：根据《房屋登记办法》第四条规定：“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构”。被告管理中心系被告土地房屋局所属事业单位，有权负责本行政区域内房屋权属登记管理工作，双方当事人对此无争执。本案的争议焦点是原告提出更正登记是否符合法定更正条件且被告是否应当予以受理并做出更正。根据《房屋登记办法》第七十四条的规定，权利人认为房屋登记簿记载事项有错误的，可以提交登记申请书、申请人的身份证明和证明房屋登记簿记载错误的材料，申请更正登记。房屋登记簿记载事项却有错误的，应当予以更正；房屋登记簿记载无误的，应当不予更正，并书面通知申请人。本案中被告所提交的A区建筑明细一览表、商品房预（销）售许可证、预（销）售商品房明细、房屋面积成果表，均表明在被告处进行初始登记的案涉楼房没有地下一层。同时，商品房买卖合同表明原告所购买的房屋面积为55.05平方米，房屋面积成果表载明1层2号建筑面积为55.05平方米，因此商品房买卖合同中所记载的购买房屋不可能包括地下一层。因此，原告以房屋所有权证中对其依法购买的地下一层没有任何记载和标注为由，要求被告进行更正登记，缺乏事实依据，被告对原告的更正登记申请作出不予受理通知书并无不当。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告刁乃力的诉讼请求。
本案诉讼费50元（原告已预交），由原告刁乃力负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于辽宁省大连�中级人民法院；并于上诉期满后七日内，向本院交纳上诉案件受理费，逾期则按放弃上诉处理。
审 判 长 张 旗
人民陪审员 田 青
人民陪审员 白 韧
二〇一五年七月二十一日
书 记 员 孙志萍
附相关法条：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。