广东省茂名市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）粤09委赔1号
赔偿请求人：杨炳林，男，1952年9月8日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。
委托代理人：杨世青，男，1976年11月28日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。系杨炳林的儿子。
赔偿义务机关：茂名市电白区人民法院。
法定代表人：黄沛，院长。
委托代理人：韩超明，茂名市电白区人民法院行政庭副庭长。
赔偿请求人杨炳林因二审无罪申请赔偿义务机关茂名市电白区人民法院（以下简称电白区法院）国家赔偿一案，不服广东省茂名市电白区人民法院（以下简称电白区法院）作出的（2016）粤0904法赔3号赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿义务机关电白区法院于2016年12月20日作出（2016）粤0904法赔3号赔偿决定书，决定：一、赔偿义务机关电白区法院支付赔偿请求人杨炳林人身自由赔偿金共25199.20元（242.30元／天×104天）和精神损害抚慰金5000元。二、赔偿义务机关向赔偿请求人杨炳林赔礼道歉，消除影响，恢复名誉。三、驳回赔偿请求人杨炳林其他国家赔偿请求。
赔偿请求人杨炳林述称，赔偿请求人杨炳林系广东省电白县沙琅镇西门塘村一组的村民。1992年至1995年间，沙琅镇政府在未依法办理征地手续和未支付征地款的情况下，强行征用西门塘村一组的土地（其中包括赔偿请求人家族的耕地），并于2003年将赔偿请求人等五户13口人的土地转让给林振关。2011年3月，林振关在该土地上建房而遭到阻止，后经多方交涉，林振关支付了征地补偿款和青苗费。2012年12月6日，电白区公安局以涉嫌敲诈勒索罪将赔偿请求人拘留，后逮捕，2013年3月19日被取保候审。2014年1月29日，被提起公诉。2014年7月14日，电白区法院作出刑事判决。赔偿请求人不服提起上诉，茂名市中级人民法院作出撤销原判，发回重审的裁定。电白区法院于2015年5月25日重审后仍作有罪判决。赔偿请求人不服，再次提起上诉。茂名中级人民法院于2015年11月3日作出(2015)茂中法刑二终字第96号刑事判决，判决宣告赔偿请求人无罪。赔偿请求人于2016年11月1日向电白区法院申请国家赔偿，电白区法院于2016年12月20日作出(2016)粤0904法赔3号赔偿决定书，赔偿请求人不服该决定书，认为精神损害抚慰金过低不合理，且不赔偿聘请律师所发生的律师费及差旅费，缺乏法律依据，理由如下：一是《中华人民共和国国家赔偿法》并没有规定不赔偿律师费，根据刑事诉讼法的规定，赔偿请求人自被侦查机关采取强制措施之日起有权委托律师作为辩护人。二是杨炳林一案的证据可以证明赔偿请求人无罪，电白区法院两次作出有罪判决，导致赔偿请求人不得不聘请律师作为辩护人，所发生的律师费及差旅费用，应视为电白区法院侵犯了杨炳林的财产权，并已造成其直接损失。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条的规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”赔偿请求人有获得因冤案聘请律师所发生的律师费及其差旅费用的赔偿。其次，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项和第十七条第（二）项的规定，赔偿请求人精神损害的时间应从2012年12月6日至2015年11月3日，不光是被限制人身自由的104天。由于电白区法院对赔偿请求人的判决存在重大过失，导致赔偿请求人受到重重打击，在经济方面更是债台高筑，所欠的律师费及其差旅费用9550元至今都还没有付清，精神损害抚慰金应当适当放宽。赔偿请求人为维护自身合法权益，特提出国家赔偿申请，请求：1、依法撤销茂名市电白区法院(2016)粤0904法赔3号国家赔偿决定书。2、依法向赔偿请求人支付人身自由损害赔偿金25199.20元；3、在案件影响范围内为赔偿请求人杨炳林消除影响、恢复名誉并赔礼道歉；4、依法向赔偿请求人支付精神损害抚慰金20000元；5、赔偿因冤案聘请律师发生的律师费及其差旅费用44550元（尚不包括申请赔偿案如需继续聘请律师发生的费用）。
赔偿义务机关电白区法院口头答辩称，我方答辩意见和原来的赔偿决定书是一致的，赔偿请求人要求的精神抚慰金数额过大，请求的律师费等不属于国家赔偿的范围，对赔偿请求人申请书的事实不予认可。二审法院以证据不足作无罪改判，并宣告赔偿请求人无罪。
经审理查明，2012年12月6日，赔偿请求人杨炳林因涉嫌敲诈勒索罪被电白县公安局刑事拘留，后于2013年1月13日被逮捕。2013年3月19日，被电白县公安局取保候审。2014年1月29日，电白县人民检察院将指控杨炳林犯敲诈勒索罪一案向电白县人民法院提起公诉。同年7月14日，电白区法院作出（2014）茂电法刑初字第58号刑事判决书，以杨炳林犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金3000元。杨炳林不服向本院提起上诉。2014年10月20日，本院作出（2014）茂中法刑二终字94号刑事裁定，以原审判决认定事实不清为由，撤销一审判决，发回重审。电白区法院于2015年5月25日作出（2014）茂电法刑重字第10号刑事判决，以杨炳林犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金2000元。杨炳林仍不服，再次向本院提起上诉。2015年11月3日，本院作出（2015）茂中法刑二终字第96号刑事判决，以原审判决认定杨炳林犯敲诈勒索罪的证据不足，定罪处罚错误为由，判决撤销电白区法院（2014）茂电法刑重字第10号刑事判决，宣告杨炳林无罪。杨炳林自2012年12月6日被刑事拘留至2013年3月19日被变更强制措施为取保候审，共被限制人身自由104天。2016年11月1日，赔偿请求人杨炳林以二审无罪为由向电白区法院提出国家赔偿申请，请求：1、依法向赔偿请求人支付人身自由损害赔偿金22850.88元。2、在案件影响范围内为赔偿请求人消除影响、恢复名誉并赔礼道歉。3、依法向赔偿请求人支付精神损害抚慰金20000元。4、赔偿因冤案聘请律师发生的律师费及差旅费用44550元（尚不包括申请赔偿案如需继续聘请律师发生的费用）。2016年12月20日，电白区法院作出（2016）粤0904法赔3号国家赔偿决定书，向赔偿请求人杨炳林赔偿人身自由赔偿金25199.20元，精神损害抚慰金5000元，并向赔偿请求人杨炳林赔礼道歉和消除影响以及恢复名誉。
另查明，2013年3月19日，电白县公安局决定对杨炳林取保候审。2014年2月12日、2014年8月22日、2015年2月16日电白区法院先后决定对杨炳林取保候审。2015年8月17日，本院决定对杨炳林取保候审。
本院赔偿委员会认为，赔偿请求人杨炳林因涉嫌敲诈勒索罪被赔偿义务机关电白区法院一审作出两次有罪判决后，经本院撤销原判，宣告赔偿请求人杨炳林无罪，赔偿请求人杨炳林有取得国家赔偿的权利。赔偿义务机关电白区法院以赔偿请求人杨炳林共被羁押104天，按照2015年度全国职工日平均工资标准决定赔偿杨炳林人身自由赔偿金25199.20元，有事实根据和法律依据，赔偿请求人杨炳林对该项赔偿款亦无异议。关于精神损害抚慰金的问题，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人清除影响、恢复名誉、赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”的规定，赔偿义务机关电白区法院虽两次作出有罪判决，但该院在审理该刑事案件过程中均系依据法律程序进行，赔偿义务机关电白区法院考虑到赔偿请求人杨炳林被羁押104天所遭受的精神痛苦，并结合茂名地区生活水平等因素，酌情决定给予赔偿请求人杨炳林精神损害抚慰金5000元，符合《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》（法发［2014］14号）第七条第二款“人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定的‘抚慰’性质，原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元”的规定。杨炳林认为赔偿义务机关电白区法院给予其的精神损害抚慰金5000元过低不合理，而主张20000元的精神损害抚慰金的请求，缺乏法律依据，不予支持。至于杨炳林被羁押期间及刑事诉讼中聘请律师和律师的差旅费等费用44550元的请求，不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，赔偿义务机关电白区法院不予赔偿，亦无不当。综上，赔偿义务机关电白区法院作出的（2016）粤0904法赔3号国家赔偿决定书，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。赔偿请求人杨炳林的请求理由不充分，不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：
维持赔偿义务机关电白区法院（2016）粤0904法赔3号国家赔偿决定书。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年六月十二日
附相关法律和司法解释条文
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；
（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。