甘肃省陇西县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）陇首民初字第90号
原告史某某，女，汉族，1962年2月18日生。
委托代理人邓某某，女，汉族，1983年12月5日生。系史某某之女。
委托代理人权祎，陇西县法律援助中心律师。
被告邓某甲，男，汉族，1951年7月14日生。
原告史某某诉被告邓某甲土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告及其委托代理人、被告均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告史某某诉称：邓某乙与我系夫妻，与被告邓某甲系同胞兄弟。1998年第二轮承包土地时，我夫妻与公公邓某丙（已去世）、女儿邓某甲、邓甲、儿子邓乙承包土地15.56亩，其中“宅基地周围”3亩、“下阳山”0.3亩、“塔前”0.3亩、“喻某家后面”0.4亩。2009年1月5日，邓某乙去世。2010年我在“宅基地周围”种植了党参、黄芪种苗、独活种苗、小麦、大豆，“下阳山”种植了小麦，“塔前”种植了大豆，“喻某家后面”种植了党参种苗，我收割小麦、大豆和“喻某家后面”的党参种苗后外出务工。2011年被告抢种上述土地，我未收割的0.6亩黄芪、独活种苗和0.3亩黄芪中，除我委托邓丙收获1肥料袋黄芪外，其余均被被告抢收。现被告仍在抢种上述土地，2014年在“宅基地周围”种植了大麦、小麦、黄芪种苗、高粱、甜菜，“塔前”种植了黄芪，“喻某家后面”种植了小麦，“下阳山”土地闲置。现起诉要求被告退还侵占的承包地4亩，赔偿2010年未收割作物的损失14000元，2011年至2014年未耕种承包地的损失16000元，合计30000元。
原告向本院提供下列证据，以证实其主张：
1、居民户口簿1本。证明原告公公为邓某丙，丈夫为邓某乙，子女为邓某某、邓甲、邓乙。
2、土地承包经营权证书1本。证明1998年第二轮土地承包时，邓某乙等6人承包土地15.65亩。
3、村民委员会证明1份。证明邓某乙为原告丈夫，2009年1月5日（农历2008年12月10日）去世。
4、镇人民政府、村民委员会证明1份。证明被告抢种原告土地4亩，其中“宅基地周围”3亩、“下阳山”0.3亩、“塔前”0.3亩、“喻某家后面”0.4亩。2011年被告抢收原告种植的黄芪、独活种苗0.6亩，党参0.3亩。
5、王某甲、郭某某、王某乙证明各1份。证明土地收入情况。
以上证据经质证，被告对证据1、2、3无异议。对证据4有异议，认为涉案土地不足4亩，且“喻某家后面”土地的五分之三系其赠与父亲的承包地；其曾收割了原告种植的1尿素袋党参、1尿素袋独活种苗，黄芪种苗被杂草吞噬后其对土地进行了翻耕，其余药材被邓丙收割。对证据5有异议，认为近几年种地入不敷出，证人陈述与事实不符。
法庭认为，证据1、2、3被告无异议，予以认证。证据4系集体土地管理人出具的证明，具有合法性、真实性，予以认证。证据5中证人陈述的土地产量和价格系估算，无法准确计量，不予认证。
被告邓某某辩称：1977年我和妻儿同父亲邓某丙分家生活，邓某乙随父生活。1980年包产到户，时任村民小组组长史某某主持为我家三人，我父家两人划分草料地，因父亲承包地少，我将该地赠与父亲开垦耕种，形成“喻某家后面”的土地。因父亲去世时我负担了一半的丧葬费，2010年原告外出致土地闲置后，我按当地习俗耕种了父亲一半的承包地，面积不足4亩。原告种植的药材中，我仅收割了1尿素袋党参、1尿素袋独活种苗，其余除被杂草吞噬外，均由邓世林收割。2014年，我在涉案的“宅基地周围”、“塔前”、“喻某家后面”的土地中种植了原告所述作物，“下阳山”土地闲置。现原告起诉要求退还承包地，我同意在秋收后退还“宅基地周围”、“下阳山”、“塔前”及“喻某家后面”属父亲、邓某乙的土地，我赠与父亲的土地应由我继续经营。近几年种地入不敷出，2014年7月15日社又遭遇冰雹灾害，故不同意赔偿原告的损失。
被告向本院提供下列证据，以证实其主张：
王某元、王某坝、王某成、喻某迎、夏某妹、邓某明、王某荣、邓某海、史某某、王某平、史某平等人的证言1份。证明涉案土地不足4亩，被告收割了原告种植的党参1尿素袋、独活种苗1尿素袋。
上述证据经质证，原告有异议，认为不符合证据的形式要件。
法庭认为，该证据无证人身份信息，无法核对真实性，不予认证。
为查明案件事实，法庭调取了下列证据：
1、邓丙的调查笔录1份。证明其受邓乙委托，收割了原告“宅基地周围”的土地中种植的药材，面积不足四分之一。
2、史某某的调查笔录1份。证明“喻某家后面”土地系包产到户时其为被告父子两家划分的草料地，被告家占五分之三，其父家占五分之二、后被告赠与其父开垦耕种。
3、甘政发（2012）151号文件1份。证明村土地产值为12699元／公顷。
以上证据经质证，原告对证据1、2、3均无异议。被告对证据1、2无异议，对证据3有异议，认为甘肃省人民政府公布的土地产值过高。
法庭认为，证据1、2原、被告无异议，予以认真。证据3具有权威性，予以认证。
经审理查明：原告史某某与邓某乙系夫妻，生育子女邓某某、邓甲、邓乙，五人同邓某丙（已去世）共同生活，被告邓某甲与邓某乙系同胞兄弟。1998年，邓某乙家庭6人承包土地15.65亩，其中“宅基地周围”3亩、“下阳山”0.3亩、“塔前”0.3亩、“喻某家后面”0.4亩。2009年1月5日，邓某乙去世。2010年原告外出务工，对“宅基地周围”种植的党参、黄芪种苗、独活种苗未予收割。2011年，被告对原告的上述4亩土地进行抢种，“宅基地周围”种植的作物中，除原告委托邓丙收割了部分党参外，其余党参、独活种苗、黄芪种苗均被被告收割。2014年，被告除“下阳山”外，继续对涉案土地进行抢种，在“宅基地周围”种植了大麦、小麦、黄芪种苗、高粱、甜菜，“塔前”种植了黄芪，“喻某家后面”种植了小麦。2014年7月15日，该社遭遇严重冰雹灾害袭击，农业减产。2014年3月27日原告提起诉讼，要求被告退还侵占的承包地4亩，赔偿2010年种植后未收割作物的损失14000元，2011年至2014年未耕种承包地的损失16000元，合计30000元。
本院认为：合法的民事权益受法律保护。被告未经原告同意，抢种原告承包经营的4亩土地的行为，侵害了原告的土地承包经营权，依法应将涉案土地退还原告，故原告诉请退还承包地合法有据，应予支持。原告的损失，应参照甘肃省人民政府公布的杜家屲社847元／亩的土地产值，结合本案案情进行确定。原告诉请要求被告赔偿2010年种植后未收割作物的损失14000元，本院认定原告未收割作物的产值为762元，考虑到原告委托邓丙收割了部分党参，酌情由被告赔偿原告该项损失600元。原告诉请要求被告赔偿2011年至2014年未耕种承包地的损失16000元，本院认定原告2011年至2013年间未耕种涉案土地是其未及时主张权利造成的后果，故该期间内的损失应由原告自负；2014年3月原告主张权利后，被告仍对3.7亩土地进行抢种，本院认定造成原告的损失3134元，考虑到遭遇冰雹灾害的实际，酌情由被告赔偿原告损失2200元。被告辩称同意退还部分土地、不同意赔偿损失的辩解理由，因邓某乙土地承包经营权证书（1998年颁发）、镇政府、村委会证明均证实原告对“喻某家后面”的土地享有承包经营权，故被告的辩解理由不足，不予采纳。综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条、第五十三条，《中华人民共和国物权法》第三十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条第一款、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条之规定，判决如下：
一、被告邓某甲于判决生效后30日内将“宅基地周围”、“下阳山”、“塔前”、“喻某家后面”的4亩承包地退还原告史某某承包经营。
二、被告邓某甲赔偿原告史某某损失2800元。
三、驳回原告史某某的其他诉讼请求。
案件受理费550元，由原告史某某负担350元，被告邓某甲负担200元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于定西市中级人民法院。
审 判 长 张鹿泉
审 判 员 李忠仪
人民陪审员 冯克选
二0一四年九月五
书 记 员 毛亚龙