河北省磁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）磁刑初字第100号
公诉机关磁县人民检察院。
被告人程某，（自报），农民。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2014年4月30日，被北京市公安局东城分局建国门派出所抓获，当日羁押于北京市东城区看守所。2014年5月7日被磁县公安局执行刑事拘留，2014年6月5日被依法执行逮捕，现羁押于邯郸市第一看守所。
辩护人薛福生，河北中原律师事务所律师。
磁县人民检察院以冀磁检刑诉（2014）80号起诉书指控被告人程某犯敲诈勒索罪，于2014年8月1日向本院提起公诉。本院于即日立案，并依法组成合议庭。本院公开开庭审理了本案。在审理过程中，磁县人民检察院向本院申请延期审理，后以发现被告人程某有遗漏的罪行应当一并起诉和审理为由，于2014年11月3日向本院提交冀磁检刑追诉（2014）1号追加起诉决定书，本院受理后，公开开庭合并进行了审理。磁县人民检察院指派代理检察员李伟涛出庭支持公诉。被告人程某及其辩护人薛福生到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
磁县人民检察院指控，1、自2012年11月份至2013年4月份期间，被告人程某因反映土地、机井问题，多次去北京非访。负责接访的林坦镇干部在接访的过程中，反复劝阻程某无果。被告人程某在此过程中向林坦镇干部索要钱财，林坦镇前李兵庄村干部李志强迫于无奈，分三次给付被告人程某1025元、1100元、200元，合计2325元。
2、2010年被告人程某因反映征地补偿问题去北京非访。负责接访的林坦镇村镇干部在接访过程中，反复劝阻程某无果。2011年1月份，被告人程某向林坦镇村镇干部索要钱财，林坦镇前李兵庄村干部李天柱迫于无奈，给付被告人程某16000元。
公诉机关并向法庭提交了相关证据。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，以敲诈勒索罪对被告人程某进行处罚。
被告人程某对起诉书指控持有异议，对起诉书指控第1起事实辩称认为，她不是敲诈勒索，是乡镇干部因为她上访告状对她的打击报复，但李志强给她三次钱的事情属实，其中第一次是2012年6月份她去北京反映她的土地和村里的机井被占用的事，李志强在接访时借她1000元钱，回来后没还，到2013年11月3日在她再次上访时，李志强在邯郸火车站还给她了，当时给她还有25元的车票钱；第二次2013年3月5日她去北京上访，镇长陶强让董朋伟把她骗了回去，没有解决问题，当月10日她又去北京上访，陶强让她回去，说给她1000元生活补助费，并在北京西站南进站口，陶强把1000元通过李志强给了她，但另外的100元，她没有见；第三次她与其他三名村民去北京反映队里机井被占用的问题，2013年4月6日李志强在久敬庄接济中心给的她200元生活补助费。
对起诉书指控第2起事实辩称认为，她反映的土地问题没有解决，她让林坦镇政府给她查清，在张志刚的办公室给她的16000元是林坦镇政府给她的土地补偿款。
辩护人薛福生的辩护意见是，被告人不是非法上访，是涉及的土地问题长期得不到解决，镇政府等有关部门是有责任的，指控其借用非访的方式相威胁，三次索要他人钱款，没有证据不能成立。本案不能证明李天柱出了16000元是被告人程某非法占有的，被告人没有对李天柱实施要挟等行为，被告人不构成敲诈勒索罪。并向法庭提交了李法堂、杨小花、张小叶、石金听的证明，辩护人对李好林、李好利的调查笔录。
经审理查明，一、自2012年11月份至2013年4月份，被告人程某以土地和村机井等问题，利用全国“两会”期间多次去北京非正常上访。期间，被告人程某不听磁县林坦镇、前李兵庄村村干部对其劝阻，并要求给其上访费用，其中2012年11月3日，在邯郸火车站附近一旅馆内，林坦镇前李兵庄村负责人李志强被迫给其1000元及车票钱25元；2013年3月5日，在北京火车站附近李志强被迫给其1100元；2013年4月6日在北京久敬庄接济中心李志强被迫给其200元，合计2325元。案发后，被告人程某将其中违法所得2225元已退出，现已返还李志强。
上述事实，由公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据予以证实：
1、受害人李志强（前李兵庄村负责人）的陈述，第一次是2012年11月5日下午，我接到镇上通知，村民程某要去北京上访，在邯郸火车站一旅馆内，程某向我们提出说以前上访花的费用和这次上访花的钱一共要1025元，让我们给她1025元她就答应跟我们回镇上解决问题，我迫于无奈给了程某1025元，当时董朋伟、李延安在场；第二次是正值全国两会前夕，程某去北京上访，2013年3月5日晚上9点多，在北京南站一民居门口见到镇长陶强和镇干部吴新全，经劝说程某不肯回去，程某提出让我们给她到北京上访费用1100元，她才答应回去，最后我给了程某1100元现金后其才答应回去，当时陶强镇长和镇干部吴新全在场；第三次是2013年4月4日我接到镇政府通知，程某又去北京上访的消息，与包村干部李广亮赶到北京久敬庄接济中心，劝程某回去，但是她不听劝说，直到4月6日晚上9点多，久敬庄接济中心开始清理人员，程某向我们提出给她200元上访费用，才跟我们回磁县，我当时没有办法，已经给程某做了三天的思想工作了，于是我被迫给了程某200元，当时李广亮在场，程某才跟我们坐火车回来。
程某是因为村里占地补偿、机井浇地问题、前任村干部个人违纪等问题上访。这2325元都是我掏的钱，每次都是程某提出不给她钱、不答应其要求就不肯回来，我被迫才给程某钱的，程某每次收了钱也不肯给写手续或者字据。我作为前李兵庄村负责人，镇政府安排我去北京对程某接访，如果我接不回来程某，镇政府是会处分我的。
在第二次接访时，程某让我们给出租房屋的老板100元，让老板把行李给送过来，我就给了她100元，程某就给出租屋的老板打电话，老板不同意给她送，然后我们就跟着去她出租屋那，快到的时候，程某让我们在一边等着，她自己就在附近大概转了半个小时，然后拎着行李过来了，我也没有见她跟着出租屋的老板，那100元她自己得了。这1100元是我自己的，不能报销。
2012年程某到北京上访给我索要1025元，我说为啥给你1025元，程某说上次到北京上访李天海来接她，答应说只要她回去就给她400元，至今没有给她，还有我上次接她，说答应给她600元，至今也没有给她，那25元是去石家庄的车票钱，就这样我给了她1025元。同时证实，我多次在北京对程某接访，没有在任何时间任何地方借过程某的钱。2013年9月15日，我在派出所领取到程某退还的2225元。
2、证人董朋伟（林坦镇政府工作人员）证实，2012年11月5日16时，我和李志强一起去邯郸接程某并劝她回林坦镇上解决问题，程某称自己已经买了到石家庄的火车票，能直接坐火车到北京上访。经过劝说后，程某提出前几次上访时自己垫付的钱和这次的上访费用和车票共计1025元，就跟着一起回镇上处理问题，不去上访了，否则就去上访，最后在没办法的情况下李志强被迫给了程某1025元后，程某跟随我们一起回来了。
3、证人李延安（林坦镇政府工作人员）证实，与李志强、董朋伟所证关于第一次接访时，在邯郸一旅馆内李志强被迫给了程某1025元的内容一致。
4、证人陶强（系林坦镇政府镇长）证实，2013年3月5日全国两会前夕，程某去北京上访，经劝说程某不回，到了晚上9点，李志强也来到北京，我与李志强、镇干部吴新全三人对其做了大量工作，程某就是不同意回去，最后程某向我们提出给她1100元的上访费用，才同意回林坦镇，当时我们作为村镇干部，是信访稳控的责任人，考虑到全国两会前夕，怕造成不良影响，于是李志强迫于无奈，不得不给程某现金1100元后程某才同意回去。
5、证人李广亮（林坦镇政府工作人员）证实，2013年4月4日，镇政府安排我去北京接访，见到程某等人后，我与李志强给程某做了三天工作后，程某依然不肯后来，一直到4月6日晚9点左右，在久敬庄分流中心清场时，在久敬庄大门外，继续劝说程某回镇里解决信访问题，程某不听，最后程某向我们提出给她路费、饭费等上访费用，不给钱就不回去，后来我见李志强给了程某200元，程某就跟我们一起坐火车回来了。
6、证人李天海（系前李兵庄村村民）证实，2012年具体哪天记不清了，镇干部李广亮安排我去北京接程某，劝她回去，可是她不回去，我说只要你回去，就把你的车费给你报了，再把你的问题给你解决了，然后程某就跟我回去了，回去后我也没有给她钱。
7、磁县第八纪工委、林坦镇党委关于程某反映问题的调查情况报告载明，磁西煤田一号矿征地前李兵庄村涉及59户，补偿耕地28000元／每亩，村集体留存20%，个人留存80%（22400元），青苗费按800元／每亩标准补偿。
2010年4月，磁西煤田一号煤矿在前李兵庄临时占地，经筹备处副处长胡振生和原前李兵庄村支部书记与程某协商，最后钻井队同意按估算3.6亩（实际承包地2.8亩，未测量）给予程某临时占地补偿款，程某没有提出异议，由其丈夫李好旗签字领取临时占地补偿款7999元。
2010年7月，磁西煤田一号矿开始征地，程某实际承包地加上开荒地实际土地面积为5.369亩，按补偿标准计算，其应领取占地补偿款124560.8元，公示后，程某无异议，并由其丈夫李好旗签字领取。经调查认为：程某反映村对其发放补偿款过程中存在有关的问题不属实。
8、林坦镇政府关于程某反映问题说明、调查报告载明：程某上访反映的问题不存在、不属实。
9、省政法委督办案件督办承办单、终结案件报告载明，对违法上访程某依法终结案件，建议在继续做好帮扶工作的同时，对其违法上访的行为依法予以打击。
10、保证书和领取证明，2013年8月29日程某亲笔书写保证书，主动退还索要的2225元，并保证从今往后不再去非访，走正规窗口反映问题以后不再去非访。并有李志强领取2225元的证明在卷。
11、林坦镇前李兵庄村村委会证明，程某多次因反映土地、村机井赔偿等问题到北京上访和非访。2012年至2013年期间，该村负责人李志强负责对程某接访。关于李志强在接访中被程某索要的2325元一事，系李志强个人行为，此项费用不属村委会开支之列，村委会不予报销。
12、行政处罚决定书载明，程某因在北京中南海周边非正常上访，于2013年5月18日、2013年8月29日分别被磁县公安局处以行政拘留10日。
13、北京市公安局东城分局建国门派出所到案经过、及北京市东城区看守所证明，程某于2014年4月30日被抓获后被羁押。
14、户籍证明和社会调查报告。
二、在2010年期间，被告人程某因反映征地补偿问题去北京非访。林坦镇村镇干部在接访过程中，经反复劝阻程某无果。2011年1月份，被告人程某向林坦镇村镇干部索要钱财，林坦镇前李兵庄村干部李天柱迫于无奈，给付被告人程某16000元。
上述事实，由公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据予以证实：
受害人李天柱（时任前李兵庄村支书）陈述，2010年春天，磁西煤田要在我村西南临时占用一部分地用于施工，当时运钻机的车轧过程某家耕地轧出一条路，面积不到一亩（宽6米长大概100米左右）属于临时占地，当时程某拦车不让过，说整块地都属于临时占地，都得算在临时占地补偿里，当时煤田筹备处就问程某整块地有多少，程某说整块地是3.6亩，说地里被轧过一条路，其它部分地也不能种了，当时煤田筹备处为了保证顺利完成施工，就答应给程某3.6亩计算临时占地补偿。经过镇、村干部丈量后，停了没有多长时间，程某就从大队领取了3.6亩临时占地补偿款7999元。
后来村镇干部及村代表组成丈量班子开始丈量实际征地面积，当对程某家丈量时，由于程某地南边有部分荒岗地在钻机施工时被推平了，致使程某地头南边的荒地与她家耕地连在一起，丈量班子如不把荒地计算在程某家的耕地内，程某就不愿意，所以丈量班子就把部分荒地也一并丈量算在程某的耕地面积里，共计5.369亩。当时程某表示满意，其丈夫李好旗签了征地协议，并领取5.369亩的征地补偿款，共计124560.8元。停了一段时间后，程某到镇上反映说村镇干部没有把她的地量够数，同时她还提出当初临时占地时，不能按3.6亩计算补偿款，得按5.369亩计算，要求补齐差额，当时村镇干部认为其要求不合理，没有答应其要求。后程某开始上访反映，当时镇政府安排我去接访并对其做好解释工作，但程某一直不听我说话，并多次上访。直到2011年元月份，林坦镇肖书记找我谈话，要求我做好信访稳定工作，否则就停止支部书记的工作，要求我想尽一切办法平息程某的上访问题，镇上包片领导张志刚、吕文庆也多次督促我并找程某谈话，后来张志刚、吕文庆给我说，经过与程某谈话，程某提出给她16000元就不再上访告状。我当时不同意给程某钱，张志刚、吕文庆就给我谈话说，如不答应程某要求，程某就会继续上访，到时候镇里只能对你免职了。然后我反复考虑最后迫于免职压力，我就拿我个人的16000元给了张志刚，后来张志刚把钱给了程某。
2、证人张志刚（林坦镇党委副书记）证实，2010年6月份，我受镇政府、党委工作安排，我与吕文庆等干部一起参与磁西煤田征地占地实际丈量工作，当时丈量班子是由村镇干部及群众代表组成的，当我们丈量班子对程某家耕地实际丈量时，由于其家地头南边有部分荒地，已经让钻机施工时给推平了，程某家地头南边的荒岗地与耕地连起来了，导致原始的耕地地界不好界定，当时丈量班子不把南头的荒岗地丈量算在程某家的耕地里，其不愿意，影响了征地工作的进行，所以丈量班子就把部分荒岗地也一并丈量算在程某的耕地面积里，共计5.369亩。当时程某表示满意丈量结果，其丈夫李好旗也签了征地协议，并领取了5.369亩的征地补偿款。
停了一段时间后，程某到镇上多次找我向我反映当初临时占地时，不能耕地面积算的少了，得按5.369亩计算，要求补齐差额，还反映村镇干部没有把她家的地量够数，主要是说她家地东边还有一条2米宽垄道，北边还有一条3米宽的路没有给她丈量算进征地面积里，要求再给她补偿款，由于当时她反映这个事的时候，她所说的垄道和路等地貌已经没有了，村镇干部已经无法核实她所说的情况，并且之前给她家丈量征地面积的补偿款已都早已被其丈夫李好旗领取了，经镇政府研究不同意其无理要求。后程某开始多次上访，镇政府就安排去接访并对其做好解释和稳定工作。一直到2011年元月份，林坦镇肖书记找我和李天柱谈话，肖书记要求李天柱做好信访稳定工作，平息程某上访的问题，如果做不好就停止李天柱支部书记的工作。当时我和吕文庆就给程某解释关于她提出的垄道和路的问题，告知其垄道和路属于集体，不属于个人，并且地貌早已没有了，不能核实其反映的情况，并且临时占地补偿已到位，不存在少丈量的情况，但程某不听我们解释，并多次说不给她解决问题就上访。后来我和吕文庆就问程某怎么才能息诉不上访，她当时提出给她十几万就不上访了，我和吕文庆看程某提出息诉的条件就继续给她做工作，最后和程某达成16000元这个数额，程某答应给其16000元她就不再上访告状了，后来我和吕文庆就把程某这个要求给李天柱说了，李天柱迫于免职的压力就同意出16000元来解决程某上访告状的问题。停了一段时间，我给程某谈好息诉的事后，我就在办公室把16000元给了程某。当时我手边没有现金，又急于处理此事，我就先从镇政府财政借支了16000元现金支票先给程某兑付了。
3、证人吕文庆（林坦镇副镇长）证实，其所证实的内容与张志刚所证的内容一致，同时证明，程某在得了16000元后，停了几个月没有上访，后来又开始上访和非访，结果林坦镇政府给予李天柱免职处分。
4、证人肖军平（元林坦镇党委书记）证实，由于前李兵庄村程某多次到上级机关信访告状，2011年元月份左右，经过林坦镇党委副书记张志刚、副镇长吕文庆协调，由当时的前李兵庄支书李天柱本人拿出16000元给了程某，程某就不告了。因为迫于信访稳定的压力，我当时给李天柱谈话说“第一你做好信访稳定工作，做不好稳定工作，你就不要干了，第二就是你自己拿钱想办法平息，等程某不告了再说”，所以当时前李兵庄村支书李天柱就给了程某16000元，让她不再上访告状。
5、证人李好旗证实，1991年前李兵庄村土地承包台账上我父亲李法付承包的土地是5.6亩，坐落东至好兵，西至堰，我父亲李法付去世后，属于我和兄弟李好利二人，一人一半。关于16000元是我妻子程某领的，当时我忙于上班，我不清楚如何要来的，在她手里没给我。
6、林坦镇政府与前李兵庄签订的临时占地协议；林坦镇前李兵庄村委会与李好旗签订的征地协议；及李好旗收到勘探钻眼占地补偿款7999元。长150米，宽16米，面积3.6亩，2222元／亩，2010年4月27日。李好旗收到土地征收补偿款124560.80元，2010年7月8日。（复印件）
7、领款条（复印件）载明：今领到磁西煤田占地遗留问题纠纷补偿款壹万陆千元整（16000）元。领款人程某2011年1月29号。
8、被告人程某对上述相关事实的供述。
上列证据，本院予以确认。
本院认为，被告人程某以征用土地纠纷和村机井等问题为借口，先后越级上访并借全国两会期间越级非正常上访，在镇、村两级工作人员耐心劝阻，未能满足其不合理要求的情况下，使受害人处于当时形势和工作的需要被迫向其妥协给其钱财，被告人从主观上已存在非法占有他人财物的主观故意，客观上采取上述等要挟手段，对受害人实行精神强制，从而使受害人被迫向其交出钱财，其行为已构成敲诈勒索罪。公诉机关指控被告人犯罪事实清楚，证据充分，罪名成立，适用法律准确。对于被告人的辩称理由，无证据证实，且与查明的事实不符，本院不予采纳。关于辩护人辩护意见中认为，被告人上访问题长期得不到解决，镇政府等有关部门是有责任的观点，从公诉机关提交的证据显示，磁县第八纪工委、林坦镇党委、政府的调查报告载明，程某上访反映的问题不存在。虽然信访是公民的正当权利，但上访并非是解决问题的唯一途径，而被告人恰恰就是利用进京上访的方式对相关人员心理施压来满足其不正当要求。对于辩护人辩护认为，指控被告人借用非访的方式相威胁，三次索要他人钱款，不能证明李天柱出了16000元是被告人程某非法占有的，被告人没有对李天柱实施要挟等行为，指控不能成立的观点，经查，从公诉机关提交法庭的证据中，受害人陈述及相关证人均证实，受害人李志强在控访期间，三次给被告人钱款，并不是受害人的主观意愿，是违心、被迫性质，每一次都是被告人在得款后才被接回居住地；以及被告人程某反映的土地被占用的问题，在与林坦镇、村两级的相关人员无法达成共识的情况下，不能积极寻求解决途径，提供有理、有效的证据，却采取越级上访的方式，并借此索要钱款，使被害人李天柱被迫答应其要求，其行为存在精神强制，非法占有性的动机明显，其辩护观点无事实依据，理由牵强，本院不予采纳。对于辩护人提交的李法堂、杨小花、张小叶、石金听的证明，系被告人亲属取得，且辩护人未经核实，其取证程序不合法，无证据效力，辩护人对李好林、李好利的调查笔录，不能证实被告人索取的钱财的关联性、正当性和合法性，因此，对该证据本院不予采信。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第六十四条之规定，判决如下：
被告人程某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三千元。违法所得16100元责令退赔。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月30日起至2015年4月29日止。罚金、违法所得限判决生效后十五日内足额缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 程红军
审 判 员 郭志敏
人民陪审员 胡 帅
二〇一四年十一月二十七日
书 记 员 尚海洪
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。