河北省武邑县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）武民一初字第675号
原告：骆某。
委托代理人：刘勇进，河北志安邦律师事务所律师。
被告：某交通局。
。
法定代表人：赵某，局长。
委托代理人：苗向东，河北利华律师事务所律师。
被告：某有限公司。
法定代表人：马某，总经理。
组织机构代码：××。
委托代理人：常亮，某有限公司法律部部长。
原告骆某与被告某交通局（以下简称“交通局”）、某有限公司（以下简称“某有限公司”）机动车交通事故责任纠纷一案，向本院提起诉讼，本院于2015年7月15日依法受理后，于2015年10月9日公开开庭进行了审理。原告骆某委托代理人刘勇进，被告交通局委托代理人苗向东，被告某有限公司委托代理人常亮到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告代理人诉称：2014年2月17日1时30分，原告骆某驾驶“浙G×××××”号小型车，沿衡德路由东向西行驶至衡德路闫周村南，驶入被告管理路段沟内，造成车辆损坏、原告受伤，事故造成原告腰1椎体压缩性骨折，经衡水市鉴定司法中心鉴定，为十级伤残，误工期为150天，护理期为60天，营养期为60天，该事故造成原告损失为伤残赔偿金80786元，误工费30000元，护理费7000元，营养费1800元，精神损害抚慰金5000元，《中华人民共和国公路法》第三十五条规定：“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。”衡德路属于省级公路，事发路段位于武邑县境内，交通局作为该公路的管理机构应保证公路经常处于良好的状态。路面上出现人为挖出的大坑，造成人员伤亡，公路管理机构负有不可推卸的责任。原告为正常行驶，没有过错，因事故造成的损失应当由被告赔偿，现要求被告赔偿各项损失119586元。本案的诉讼费由被告承担。
被告交通局代理人辩称：1、我单位不是适格的被告，因为公路法所规定的公路管理机构是指武邑县路政执法大队和武邑县公路管理站，我单位仅仅是交通运输主管部门，是交通运输行政主管部门而不是公路管理机构。2、根据《公路安全保护条例》第三条、第二十七条、第四十四条的规定，公路管理机构负责公路的日常养护及路面执法，确保公路保持良好的技术状态和安全畅通，因此即使本案事实存在，我单位不应承担责任。3、根据公路法第三十五条以及《公路安全保护条例》第二十九条的规定，原告事发时该路段处于改线施工状态，施工主体是某有限公司，由某有限公司作为施工管理人承担道路的通行限制措施的实施义务，在该路段竣工并验收前依照上述法律规定，由某有限公司承担相应的责任。
被告某有限公司代理人辩称：1、原告所称沟的地点不在我单位施工场地范围内，也不是我单位开挖的，应当由公路的养护和管理由公路管理机构进行管理，承担相应责任。2、在事故发生时该路段是封闭断交的，社会车辆不应通行，原告在此通行受伤应自行承担责任。3、我单位在断交施工地点做了必要的警示牌和防护措施。综上，我单位不应承担赔偿责任。
根据双方当事人的诉辩意见，征得双方当事人同意，确定本案的争议焦点为：1、二被告在本次原告受伤事件中应否承担责任及承担责任的比例？2、原告因此事故造成损失的项目、数额如何确定及要求被告赔偿的依据？
围绕上述两个争议焦点，原告委托代理人述称：2014年2月17日1时30分，原告骆某驾驶浙G×××××号小型车，沿衡德路由东向西行驶至衡德路闫周村南，驶入被告某交通局管理路段被告某有限公司因施工而挖的沟内，造成车辆损坏原告受伤，事故造成原告腰1椎体压缩性骨折，经衡水市司法鉴定中心鉴定，原告所受伤为十级伤残，误工期为150天，护理期为60天，营养期为60天。《中华人民共和国公路法》第三十五条规定：“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。”衡德路属于省级公路，某交通局做为该公路的管理机构应保证公路经常处于良好的状态，路面上出现人为挖出的大坑，造成人员伤亡，公路管理机构负有不可推卸的责任；被告某有限公司在此处施工挖沟没有设置明显标志，致使原告驶入沟内，应与交通局对原告的损失承担连带赔偿责任。
法律依据：《侵权责任法》第九十一条：在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。
窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。
《中华人民共和国公路法》第三十五条公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。
侵权责任法：第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成××的，还应当赔偿××生活辅助具费和××赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释：第三十条：赔偿权利人举证证明其住所地或者经常居住地城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入高于受诉法院所在地标准的，××赔偿金或者死亡赔偿金可以按照其住所地或者经常居住地的相关标准计算。
提交证据1、武邑县交警大队事故证明一张，证实事故的发生时间、地点和造成原告受伤的事实；2、骆某驾驶证、事故车辆行驶证，证实事故发生时骆某是驾车掉到沟里的事实；3、事故现场照片九张，证实事故事实；4、骆某衡水市中医医院门诊病历一份、报告单一张、诊断书一张、门诊收费票据一张，证实原告受伤情况和治疗终结后的状况（系压缩性骨折，不便手术，在当地诊所推拿治疗，花费一万元因没有正式票据，故不再主张该部分医疗费，但遵医嘱在家静养卧床休息药物治疗）；5、王某（原告朋友）自书证明一张、身份证复印件一张，证实对原告进行护理，护理期间两个月，2个月×3000元／月=6000元；6、骆某误工证明一张、工资表三张、个体工商户营业执照和税务登记证各一张，证明原告误工费200元／天×150天=30000元；7、骆某居住证复印件一张，庭后五日内提交原件，证实原告在杭州市居住的情况；8、原告伤残鉴定意见书一份、鉴定费票据一张，证实原告系十级伤残，××赔偿金按照浙江省上一年度城镇居民标准计算伤残赔偿金为80786元。9、天山网网络新闻报道一篇五张，证实该事故地点的沟内发生多次伤亡事故。原告遵医嘱需加强营养，主张营养费30元／天×60天=1800元，精神损害抚慰金5000元，共计损失123586元。要求二被告连带赔偿原告上述总损失123586元。
被告交通局代理人对原告提供上述证据的质证意见是：对证据1、2、3、4真实性没有异议。对原告提供证据5中证明一张真实性有异议，没有其他证据证实王某和原告的关系及由其护理的真实性的证明，对王某的护理损失相关情况真实性不予认可。证据6误工证明中的营业执照和税务登记证明真实性不予认可，对原告提供的工资表三张真实性不予认可，因没有依法提供与工资表相印证的劳动合同，个人所得税证明以及相应的劳动保险等各项保险证明，所以不认可其误工收入。原告提供误工期限证明不予认可，应当由专业机构进行鉴定确认。证据7杭州市公安局小河派出所出具居住证复印件真实性不认可，且该证据与原告驾驶证显示的相关住址信息不符合，且该居住证已经过期，属于无效证据。证据8真实性没有意见。证据9没有关联性，不予认可。原告的各项损失应但按照农村居民标准计算。精神损失费数额过高。营养费数额过高。
提交证据1、河北省交通运输厅公路管理局关于衡德公路延长断交的批复复印件，证明该路段在施工期间是已经合法封闭断交的，行驶车辆不应该通行；原告是该路段断交期间发生事故，应由原告自行承担责任。2、衡水市交通运输局公路路政管理处关于断交的通知，证实该路段在施工期间是已经合法封闭断交的，行驶车辆不应该通行；而且证实公路断交由施工单位某有限公司设置公告警示及绕行标志，因此即使在该施工路段发生事故，也应当由某有限公司依法承担相应责任，与我单位无关。3、衡水市交通运输局公路路政管理处、公安交通警察支队断交、限行审批表，证明原告事故发生当时该路段处于断交期间，且由某有限公司对该公路线路进行改线施工，并由其公告通知社会车辆绕行其他道路，某有限公司是该线路施工主体。4、河北日报公告公示复印件证实交通局对该公路断交向社会进行了公告公示，已经履行了法定义务。5、衡德公路与G106交叉口处得断交公告，证实某有限公司依法履行了在施工路段设置施工标志这一情况。
被告某有限公司代理人对原告提供上述证据的质证意见是：同意交通局代理人对原告提供证据的质证意见。提交证据1、391省道（衡德公路）改移平面设计图复印件，证明原告所称的沟不在我单位施工场地内；证据2、河北省交通运输厅公路管理局关于衡德公路延长断交的批复复印件，证明该路段在施工期间是封闭的，行驶车辆不应该通行；证据3、河北日报公告复印件证实对该公路封闭进行了公示；证据4、我公司在施工处施工期间设置的警示标牌照片一组六张照片复印件，证实我单位在施工期间采取了必要的警示措施和防护措施。
原告代理人对被告交通局提交的以上证据质证意见是：对于交通局提交的全部证据没有送达原告，而且事故发生时原告系由东向西行驶在衡德公路上，而被告证实的断交公告是由西向东才能看到的警示牌，所以其提供的证据与本案没有关联性；本次事故发生在凌晨1时30分，即便有断交公告牌，因该公告牌没有照明，当事人也是无法看见的。
被告某有限公司代理人对被告交通局提交的以上证据质证意见是：对交通局提供证据真实性没有异议，予以认可。
原告代理人对被告某有限公司提交的以上证据质证意见是：对于某有限公司提交的全部证据没有送达原告，而且事故发生时原告系由东向西行驶在衡德公路上，而被告证实的断交公告是由西向东才能看到的警示牌，所以其提供的证据与本案没有关联性；本次事故发生在凌晨1时30分，即便有断交公告牌，因该公告牌没有照明，当事人也是无法看见的。其中有一个限行为大车限行，原告驾驶的系小型轿车，不属于该提示范围。
被告交通局代理人对被告某有限公司提交的以上证据质证意见是：对某有限公司提供证据真实性没有异议，予以认可。
本院对原、被告围绕两个争议焦点进行的陈述、举证、质证的认证意见是：原告提供的证据1、2、3、4、8真实合法有效，被告没有其他意见，对该四项证据予以采纳。原告提供证据5被告方不认可并提出了质证意见，因原告未提供其护理人员王某与其工作单位之间的劳动合同、缴纳社会保险证明、工作单位营业执照等证据予以证实，对于该项证据，不予采纳，结合当前社会实际情况，确认其护理费标准为按照上一年度居民服务业平均工资计算。其护理天数2个月符合国家相关人身损害护理期限标准，予以采纳。原告提供证据6被告方不认可并提出了质证意见，因原告未提供其与工作单位之间的劳动合同、缴纳社会保险证明予以证实证据的真实性，对于该项证据不予采纳。原告提供证据7被告方不认可并提出了质证意见，因原告提供的居住证可以证实原告在上述证件记载的城镇居住三年的事实，该居住证由公安机关依法颁发，真实合法有效，对于该项予以采纳。故而，根据《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三十条的规定和事故发生前，原告在城镇居住、生活满一年以上应按照城镇居民标准计算的原则，对于原告主张按照浙江省上一年度城镇居民人均年可支配收入标准计算××赔偿金的主张予以采纳。原告提供证据9被告方不认可并提出了质证意见，因原告不能证明其提供的新闻报道中的涉事地点与本案事故发生地点的一致性，故对其关联性不予认可。原告主张的精神损害抚慰金数额符合规定，予以采纳。原告主张的营养费天数有鉴定意见书予以证实，故对于其主张营养费，予以采纳。
综上，确认原告骆某因本案事故造成的损失是：××赔偿金80786元（40393元／年×20年×10%）、精神损害抚慰金5000元、误工费16600元（150天×40393元／365天）、护理费5268元（32045元／365天×60天）、营养费1800元（60天×30元／天）共计109454元。
本院经审理查明：2014年2月17日1时30分，原告骆某驾驶“浙G×××××”号小型车，沿衡德路由东向西行驶至衡德路闫周村南，驶入事发地点路段沟内，造成车辆损坏、原告受伤，武邑县交警大队2014年2月17日出具武公交认字（2014）第118号事故证明，证实该事故的发生。事故发生地段处于被告某有限公司因施工所封闭的路段内。原告骆某受伤后住院治疗，其伤情被评定为十级伤残。
本院认为：被告交通局所主张的因其不是适格的被告，因为公路法所规定的公路管理机构是指武邑县路政执法大队和武邑县公路管理站，其单位仅仅是交通运输主管部门，是交通运输行政主管部门而不是公路管理机构。其提供的武邑县路政执法大队事业单位法人证书记载的业务范围能够证实被告交通局的这一主张，所以被告交通局的此主张，予以支持。被告某有限公司因施工需要，将包括本案事故发生地点在内的衡德公路上的相关路段经依法申请进行了封闭、断交，在断交期间，被告某有限公司在衡德公路和G106交叉口处设置了断交公告牌，并在河北日报上刊登了公告；但是某有限公司未及时发现本案事故发生处的沟坑，未尽到安全监管的相关义务，虽然原告未能举证证实该沟坑的挖坑主体，但无论是否为某有限公司所挖，该沟坑也是出现在其封闭断交的路段，其公司应当承担一定的责任。又因为事故发生时间为凌晨，处于黑夜期间，某有限公司设置的断交公告并非非常明显，且在沟坑处未设置警告标示，使得原告在黑夜无法清楚的看见，所以某有限公司也应当承担一定的责任。而原告在驾驶机动车期间，未尽到安全、文明驾驶的义务，在本次事故中原告也应自行承担一定的责任比例。综上，确认被告某有限公司赔偿原告损失××赔偿金80786元、精神损害抚慰金5000元、误工费16600元、护理费5268元、营养费1800元共计109454元的60%即65672元为宜。综上，根据《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第一款、《中华人民共和国公路法》第三十五条、《公路安全保护条例》第二十七条、第二十九条、第四十四条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条、第二十一条、第二十四条、第二十五条、第三十条的规定，判决如下：
一、被告某有限公司赔偿原告骆某××赔偿金、精神损害抚慰金、误工费、护理费、营养费共计65672元，于判决生效后十日内汇入原告骆某在中国农业银行衡水城中支行育才街分理处的账户卡号：6228482136299830760。
二、驳回原告骆某要求被告某交通局赔偿的诉讼请求。
三、驳回原告骆某的其他诉讼请求。
如届期未履行，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2692元减半收取1346元，由原告骆某负担631元，由被告某有限公司负担715元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省衡水市中级人民法院。
审判员 刘宗杨
二〇一五年十月十四日
书记员 宋 毅