四川省峨眉山市人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）峨眉行非执字第11号
申请执行人：乐山市质量技术监督局。住所地：乐山市市中区龙游路北段***号。
法定代表人：王开强，局长。
委托代理人：顾弘，该局工作人员。
委托代理人：晏萍，该局工作人员。
被执行人：井研县金石水建材厂，住所地：井研县王村镇。
诉讼代表人：杨正华，投资人。
申请执行人乐山市质量技术监督局（以下简称市质监局）于2015年10月15日向我院申请强制执行该局作出的（乐）质监罚字（2015）第1号行政处罚决定。我院依照法（2013）3号《最高人民法院关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》和川高法（2014）198号《四川省高级人民法院关于乐山市中级人民法院﹤关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的请示﹥的批复》受理后，依法组成合议庭进行了审查，并于2015年11月10日召开了非诉执行审查听证会。市质监局工作人员顾弘到庭参加听证，被执行人井研县金石水建材厂（以下简称金石水建材厂）投资人杨正华经本院传票合法传唤未到庭参加听证，本案现已审查终结。
经本院审查查明：2015年1月5日，市质监局执法人员对金石水建材厂进行执法检查，现场发现该厂正在生产、销售水泥，其水泥成品库中存有水泥120吨，销售产品包装袋标识为复合硅酸盐水泥，制造商：井研县金石水建材厂，生产许可证编号XK08-001-02083，但无法提供《全国工业产品生产许可证》证书。市质检局即作出（乐）质检查字（2015）1号查封决定书，决定对库存复合硅酸盐水泥120吨予以查封，查封期限30天。当日，市质监局执法人员对金石水建材厂投资人杨正华进行调查，杨正华陈述从2015年1月2日至今已销售水泥265.5吨，售价210元／吨，成本价200元／吨，XK08-001-02083系该厂前身“四川省井研县石龙水泥有限责任公司”的工业产品生产许可证编号，该许可证已于2013年10月左右注销，金石水建材厂未办理工业产品生产许可证，同时生产的成品水泥也未经过化验室检验。2015年1月26日，市质监局向被执行人金石水建材厂送达（乐）质监罚告字（2015）1号行政处罚告知书，明确告知其违法事实、处罚的理由和依据以及依法享有的陈述、申辩和提出听证的权利，杨正华于2015年1月29日签收后，未在规定期限内提出书面答辩、陈述意见和听证申请。
市质监局认为：金石水建材厂未获得《全国工业产品生产许可证》生产复合硅酸盐水泥的行为，违反了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（以下简称《条例》）第五条规定，属于无证生产列入目录产品的违法行为。依据该《条例》第45条之规定，于2015年2月3日作出（乐）质监罚字（2015）第1号行政处罚决定，处罚内容为：1、责令停止生产；2、没收违法生产的水泥120吨；3、处罚款：80955.00元（捌万零玖佰伍拾元整）；4、没收违法所得：2655.00元（贰仟陆佰伍拾伍元整）。同时，该处罚决定中还明确载明逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。2015年1月15日，市质检局工作人员向金石水建材厂送达了上述处罚决定，乐山市嘉州公证处对送达过程进行了公证。
金石水建材厂在法定期限内未申请行政复议，亦未提起行政诉讼。2015年8月25日，市质监局向金石水建材厂留置送达催告执行通知书，限其在收到后10日内履行如下义务：1、责令停止生产；2、没收违法生产的水泥120吨；3、处罚款：80955.00元（捌万零玖佰伍拾元整）；4、没收违法所得：2655.00元（贰仟陆佰伍拾伍元整）。同时，还决定从2015年3月3日起每日按罚款额3%加处罚款。因被执行人在催告期限届满后仍未履行行政处罚决定，申请执行人向我院提出强制执行申请，要求依法强制执行（乐）质监罚字（2015）第1号行政处罚决定，即：1、没收违法生产的水泥120吨；2、处罚款：80955.00元（捌万零玖佰伍拾元整）；3、没收违法所得：2655.00元（贰仟陆佰伍拾伍元整）。同时，还要求强制执行按每日加处3%罚款、加收罚款80955.00元。听证中，申请执行人的委托代理人陈述对查封的120吨水泥目前的实际情况不清楚。
本院认为：申请执行人市质监局做出的（乐）质监罚字（2015）第1号行政处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。根据《中华人民共和国行政强制法》第二十七条“行政机关采取查封、扣押措施后，应当及时查清事实，在本法第二十五条规定的期限内作出处理决定。对违法事实清楚，依法应当没收的非法财物予以没收；法律、行政法规规定应当销毁的，依法销毁；应当解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的决定。”之规定，由于法律已授予行政机关对非法财物予以没收的强制执行权，因此本院对（乐）质监罚字（2015）第1号行政处罚决定第2项，即没收违法生产的水泥120吨依法不予处理。金石水建材厂未履行缴纳罚款和违法所得的义务，市质检局经依法催告后向本院申请执行符合法定强制执行条件，故本院对（乐）质监罚字（2015）第1号行政处罚决定第3项处罚款：80955.00元（捌万零玖佰伍拾元整）和第4项没收违法所得：2655.00元（贰仟陆佰伍拾伍元整）依法准予强制执行。由于市质检局对逾期缴纳罚款每日按罚款数额的3%加处罚款内容已经在处罚决定书中进行了明确告知，金石水建材厂收到处罚决定书之日起15日内未缴纳罚款，依法应从2015年3月3日起按日3%加处罚款。根据《中华人民共和国行政强制法》第四十五条第二项“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”之规定，金石水建材厂实际应缴纳加处罚款80955.00元。同时，市质检局对加处罚款内容也依法履行了催告程序，因此加处罚款80955.00元符合法律规定的强制执行条件，本院依法准予强制执行。综上事实和理由，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十八条第二款，《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第九十三条之规定，裁定如下：
一、准予强制执行申请执行人乐山市质量技术监督局作出的（乐）质监罚字（2015）第1号行政处罚决定第3项处罚款：80955.00元（捌万零玖佰伍拾元整）和第4项没收违法所得：2655.00元（贰仟陆佰伍拾伍元整）；
二、准予强制执行对井研县金石水建材厂加处罚款人民币80955.00元（捌万零玖佰伍拾元整）。
申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向乐山市中级人民法院申请复议，也可以直接向乐山市中级人民法院申请复议。
审 判 长 杨 猛
代理审判员 冯心语
人民陪审员 张 弦
二〇一五年十一月十一日
书 记 员 李 眉
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政强制法》
第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：
（一）明显缺乏事实根据的；
（二）明显缺乏法律、法规依据的；
（三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。
人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。
行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第九十三条人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。