甘肃省阿克塞哈萨克族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2008）阿民初字第07号
原告陈慧兰，女。
委托代理人刘治民，男，阿克塞县红柳湾镇法律服务所法律工作者。
被告冯永奎，男。
被告祁玉国，男。
委托代理人史聪林，女（系祁玉国之妻）。
被告阿克塞哈萨克族自治县公安局交警大队。
法定代表人王吉文，队长。
委托代理人王宏明，男。
原告陈慧兰与被告冯永奎、祁玉国、阿克塞哈萨克族自治县公安局交警大队（以下简称交警队）、人身损害赔偿纠纷一案，本院受理后，由本院牢判员段晓明担任审判长，与审判员康秀琴、冯多洋依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈慧兰及其委托代理人刘治民、被告冯永奎、被告祁玉国的委托代理人史聪林、被告交警队委托代理人王宏明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告陈慧兰诉称、2007年8月31日，我儿杨国玉驾驶交警队的二轮摩托车在县团结路与市场路交叉路口与冯永奎驾驶的摩托车相撞，发生交通事故死亡。后经交警队进行责任事故认定，我儿负主要责任，冯永奎负次要责任。事后我找三被告就赔偿事宜协商未果，现诉至法院，要求三被告赔偿死亡赔偿金131079元、丧葬费10749元、赡养费23469元，合计165297元。
原告就其诉求主张提供了以下证据：
1、阿克塞哈萨克族自治县给排水公司阿给排水（2007）29号文件。证明杨国玉身份情况及陈慧兰系杨国玉之母。
2、阿克塞哈萨克族自治县公安局交警大队第200704号交通事故认定书。证明在该次交通事故中，冯永奎系无证驾车，负事做次要责任。
3、阿克塞哈萨克族自治县统计局阿政统字第017号便函。证明2006年度阿克塞县城镇居民人均可支配收入为10083元。
4、阿克塞哈萨克族自治县给排水公司证明。证明杨国玉2006年度应发工资月平均额为1791.5元。
5、阿克塞哈萨克族自治县统计局阿政统字第023号便函。证明2006年度阿克塞县城镇居民人均消费性支出为8463.3元。
6、陈慧兰身份证明。证明陈慧兰系1940年3月4日出生，现年68岁。
被告冯永奎辩称，杨国玉酒后无证驾车致事故发生，责任应自负。我在该次事故中也受伤，按理原告应给我承担相应赔偿责任。现原告要求我承担赔偿责任，实属无理，且我也无赔偿能力。
被告冯永奎就其抗辩主张提供了以下证据：
阿克塞哈萨克族自治县公安局交警大队第200704号交通事故认定书。证明在该次交通事故中，杨国玉系酒后无证违章驾车，负事故主要责任。
被告祁玉国委托代理人辩称，因我家与冯永奎家同住一院，冯永奎未经我同意骑我家摩托车，所以我方不承担赔偿责任。
被告祁玉国委托代理人没有提供证据。
被告交警队委托代理人辩称，该起事故发生的主要原因是杨国玉酒后无证违章驾车所致。我队职工毛应洲虽外借警用摩托车，但该摩托车实际所有人现在是毛应洲而不是交警队，且是无偿借用，没有义务对杨国玉驾驶该车行为予以监管。故我方不应承担赔偿责任。
被告交警队委托代理人提供了以下证据．
1、酒泉地区行政公署公安处交通警察支队酒地公（交〕发【2001】092号通报、证明杨国玉所骑警用摩托车现归交警队职工毛应洲所有。
2、2001年8月15日中国农业银行现金交款单。证明毛应洲交摩托车押金3000元。
3、阿克塞哈萨克族自治县公安局交警大队第200704号交通事故认定书。证明在该交通事故中，杨国玉系酒后无证违章驾车，负事故主要责任；冯永奎系无证驾车，负事故次要责任。
4、甘肃省公安厅交通警察总队甘公交【2007】73号通知。证明2006道路交通事故损害赔偿标淮中，城镇居民人均可支配收入为8920.59元／年、城镇居民人均消费性支出为6974.21元／年、职工平均工资为17246元／年。
根据原、被告双方诉辩主张及所举证据，本案争议焦点为：
一、三被告是否对原告承担赔偿责任。
二、如若承担，三被告责任如何划分。
三、赔偿的计算标准和数额如何确定。
经庭审举证、质证、认证，原、被告双方对下列证据无异议：原告所举证据1、3、4、5、6，被告冯永奎所举证据，被告交警队所举证据3。
原告委托代理人对被告交警队所举证据1、2、4提出异议称：交警队所举证据1之证明内容与本案无关；所举证据2系毛应洲与交警队内部关系、也与本案无关；所举证据4所列赔偿计算标准非当地计算标准。被告冯永奎对原告陈慧兰所举证据2提出异议称该证据认定我无证驾车应归交警队管，与杨国玉无关。
经审理查明，2007年8月31日，原告陈慧兰之子杨国玉酒后无证违章驾驶产权归交警队所有的甘F244**号二轮警用摩托车在阿克塞县团结路由东向西行驶途中，越过道路中心黄实线与由西向东行驶的被告冯永奎无证驾驶的祁玉国所有的“广州华林牌”无号牌二轮摩托车相撞，造成杨国玉死亡，冯永奎及同车乘坐的韩军受伤，两车部分损坏的重大交通事故。后经阿克塞哈萨克族自治县交警大队进行责任事故认定,“杨国玉酒后无证驾驶车辆，不按规定路线行驶，越过道路中心线，在事发前未采取有效措施，是造成事故的重要原因，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条，驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证”、第二十二条第二款“饮酒……，不得驾驶机动车”、第十八条“车辆、行人应当按照交通信号通行”、第五十一条'机动车行驶时，驾驶入、乘车人员……应当按规定戴安全头盔”之规定，应负事故主要责任。冯永奎无证驾驶无号牌车辆，在事发前未采取有效措施，是导致事故发生的一个原因，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第八条“国家对机动车实行登记制度……，方可上道路行驶”，第十九条“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证”、第五十一条“机动车行驶时，驾驶人、乘车人员，应当按规定戴安全头盔”之规定，应负事故次要责任。乘车人韩军无事故责任”。在审理过程中，原告陈慧兰和被告冯永奎达成协议；协议“冯永奎赔偿陈慧兰30000元，自2008年起5年内付清，在每年的6月30日前给付3000元，12月31日前给付30000元”。原告与被告交警队达成协议，协议“交警队赔偿陈慧兰24500元，限于2008年1月28日前付清”。
另查明，原告陈慧兰有6个子女，均已成年。
上述事实，还有本院庭审笔录和调解笔录在案佐证。
本院认为，一、关于三被告是否承担赔偿责任的问题。
1、杨国玉发生交通事故死亡，原告陈慧兰作为杨国玉之母，系杨国玉近亲属，有权主张损害赔偿。
2、被告冯永奎在该起交通事故中无证驾车，违反安全驾车的规定，具有过错，应依法承担赔偿责任。被告冯永奎对原告陈慧兰所举证据2提出异议称该证据认定其无证驾车应归交警队管与杨国玉无关的意见，不能证明其不应承担赔偿责任，不予采纳。
3、被告祁玉国对自己所有的摩托车有义务妥善保管，因其保管不善，致使冯永奎无证违规驾驶导致该起交通事故发生，被告祁玉国也有过错，应承担赔偿责任。被告祁玉国委托代理人庭审中所提祁玉国并未将摩托车借给冯永奎，是冯永奎擅自骑走摩托车，导致该起交通事故发生，祁玉国不负赔偿责任的意见，不符合法律规定，不予采纳。
4、被告交警队对归己所有的警用摩托车理应严格管理，因其管理不善，致使其工作人员毛应洲将警用摩托车外借，引发该起重大交通事故、被告交警队也有过错，应承担赔偿责任。被告交警队委托代理人所提该警用摩托车现归毛应洲所有的意见，因该车产权尚属交警队，故不予采纳；所提毛应洲是无偿借用，没有义务对杨国玉驾驶该车行为予以监管，故不应承担赔偿责任的意见，因无法律依据，亦不予采纳。
综上，被告冯永奎、祁玉国、交警队均应对杨国玉之死承担赔偿责任。
二、关于被告冯永奎、祁玉国、交警队责任划分问题。
1、杨国玉酒后无证违章驾车；致使重大交通事故发生，应负事故主要责任。被告交警队外借警用车辆的行为和杨国玉酒后无证违章驾车行为相结合，导致交通事故发生，杨国玉和交警队承担全部事故责任的70％较为合理。在该70％的责任中，杨国玉酒后无证违章驾车责任较重，应负80％的部分责任；被告交警队外借警用摩托车责任较轻、应负20％的部分责任。
2、被告冯永奎无证驾车、致使重大交通事故发生，应负事故次要责任。其和祁玉国承担全部事故责任的30％较为合理：在该30％的责任中，冯永奎无证驾车责任较重，应负80％的部分责任；被告祁玉国保管不善责任较轻，应负20％的部分责任。
三、关于赔偿的计算标准和数额确定问题。
1、关于赔偿的计算标准问题。
原告委托代理人所提应依照阿克塞县统计局统计的上一年度城镇居民人均可支配收入、城镇居民人均消费性支出、职工平均工资来确定本案赔偿数额的意见，不符合《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，系对司法解释条文的误解，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》所称上一年度城镇居民人均可支配收入、城镇居民人均消费性支出、职工平均工资，均指政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据。故不予采纳。对被告交警队所提应按甘肃省公安厅交通警察总队甘公交【2007】73号通知来确定赔偿数额的意见，符合《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适甩法律若干问题的解释》的规定，予以采纳。
2、关于赔偿数额的问题。
依据甘肃省公安厅交通警察总队甘公交【2007】73号通知确定酌赔偿标准，我省2006年度城镇居民人均可支配收入为8920.59元／年、城镇居民人均消费性支出为6974.21元／年、职工平均工资为17246元／年，结合被告冯永奎、祁玉国、交警队责任大小，就原告陈慧兰所提死亡赔偿金的计算应为2006年度城镇居民人均可支配收入×20年，即8920.59元／年×20年＝17841l.8元；被抚养人生活费的计算应为城镇居民人均消费性支出×12年÷6，即6974.21元/年×12年÷6=13948.42元；丧葬费的计算应为职工年平均工资÷2，即17246元／年÷2＝8623元。原告陈慧兰诉求的死亡赔偿金、被抚养人生活费、丧葬费应共计为178411.8元+13948.42元+8623元＝200983.22元。据此，依据上述确定的责任划分比例，被告冯永奎应承担的赔偿额为200983.22元×30％×80％＝48235.9728元，但因原告陈慧兰和被告冯永奎达成协议，该协议内容符合法律规定，认定其具有法律效力；被告祁玉国应承担的赔偿额为200983.22元×30％×20％＝12058.98元；被告交警队应承担的赔偿额为200983.22元×70％×20％＝28137.62元。因原告陈慧兰和被告交警队协议由被告交警队赔偿原告陈慧兰24500元，该协议内容符合法律规定，认定其具有法律效力；
综上，为了正确调整民事关系、化解社会矛盾，保护公民的
合法权益，依据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条二款、
第一百一十九条、第一百三十一条、《中华人民共和国道路交通安全法》第八条、第十九条、第二十二条二款、第三十八条、第五十一条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条二款、第十七条三款、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十五条之规定，判决如下：
一、被告冯永奎赔偿原告陈慧兰被抚养人生活费、死亡赔偿
金、丧葬费共计30000元。限于本判决生效后5年内付清（自2008年起5年内付清，在每年的6月30日前给付3000元，12月31日前给付3000元）。
二、被告祁玉国赔偿原告陈慧兰被抚养人生活费、死亡赔偿
金、丧葬费共计12058．98元。限于本判决生效后30日内给付。
三、被告阿克塞哈萨克族自治县公安局交警大队赔偿原告陈
慧兰被抚养人生活费、死亡赔偿金、丧葬费共计24500元。限于
本判决生效后10日内付清。
案件受理费1828元，由原告陈慧兰负担1023.7元；《由被g告冯永奎负担438.7元、被告祁玉国负担109.7元、被告阿克塞哈萨克族自治县公安局交警大队负担255.9元。被告冯永奎、祁玉国、阿克塞哈萨克族自治县公安局交警大队负担的诉讼费，均限于本判决生效后10日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审判长 段晓明
审判员 康秀琴
审判员 冯多洋
二〇〇八年一月三十一日
书记员 哈再拉