本溪市溪湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽0503民初1653号
原告刘桂芳，女，1965年10月28日出生，汉族，辽宁省本溪市人。
委托代理人宋超，系本溪市平山中心法律服务所法律工作者。
被告本钢镀锌钢管厂。
法定代表人李龙强，系该厂厂长。
原告刘桂芳诉被告本钢镀锌钢管厂劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘桂芳及委托代理人宋超，被告法定代表人李龙强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：一、2008年5月，被告无视国家法定的企业女干部退休年龄的规定，听领导就作出了“关于厂女干部退休或下岗年龄的规定”，此规定侵害了妇女儿童权益保护法，歧视妇女与国家劳动法相悖，与国家劳社部发（1999）8号关于制止和纠正违法国家规定办理企业职工提起退休有关问题的通知相悖，此规定没有通过职工代表大会。二、2015年12月9日，原告被被告根据“关于厂女干部退休或下岗年龄的规定”解聘了该厂机动科长助理职务（厂内待岗），导致原告的合法权益受到侵害、经济利益受到损害，劳动权利被剥夺，导致原告精神时常出现恍惚，心脏出现严重的不良反应，有医生诊断为证。三、2016年9月27日劳动仲裁裁决，不服理由：1、仲裁裁决认定事实不清，仲裁裁决认定原告被解聘职务（厂内待岗）是被告根据工作需要所决定，被告对原告职务的调整是企业自主权利，此裁决与事实情况不符。2、仲裁不应该根据被告一方口头答辩作出裁决。3、仲裁不应该对原告的陈述漠视、不落实、不取证。4、根据中华人民共和国劳动法第十章第七十八条规定，仲裁没有做到合法、公正、依法维护劳动争议当事人的合法权益。5、根据中华人民共和国劳动法第十一章第八十五条、第十二章第八十九条、第九十五条，劳动仲裁没有做到尽职尽责。综上，只有事实清楚，才可能正确适用法律，原告请求人民法院查明事实，依法责令被告恢复原告职务、恢复正常工作，补偿自下岗之日起至今的经济损失。
被告辩称：1、原告所提出的起诉理由不成立。镀锌钢管厂系本钢集团公司下属的集体所有制企业，是我省扶持救济的特困单位，2008年期间由于镀锌钢管厂连年亏损，生产经营极度困难，企业税金欠缴，工资欠发，职工长期放假，各种保险难以按时缴纳，在这种濒临破产的极端条件下，镀锌钢管厂迫于无奈，根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第二十一条第九款、第十款提出了2008年的规定。因此镀锌钢管厂2008年的规定是依据国家法律，在企业生存难以为继的“特殊”历史时期提出了的。根据本溪市劳动和社会保障局关于企业职工可以申请退休的相关规定，企业职工可以选择申请退休。由于原告没有递交退休申请书，因此原告并没有办理退休。镀锌钢管厂于2016年4月与下属分厂（抗磨合金熔铸厂）厂长沟通协商，将原告安排到该厂工作，从事管理岗工作，其待遇标准按该厂的相关规定执行；2016年4月8日经厂长办公室会议研究决定同意原告上班，享受一般管理人员的待遇。因此，2008年的规定从未使用于原告。综上所述，原告反映的情况与实际不符，镀锌钢管厂并未违反国家劳动法和妇女儿童权益保护法，也没有歧视女职工，同时原告所提及的96-98时期国家下发的“劳社部发（1999）8号”文件与本案无关。2、原告要求恢复副科长待遇的诉求，缺乏法律和政策依据。原告原为镀锌钢管厂机动科科长助理，因工作需要，经过镀锌钢管厂领导班子会议研究决定：于2015年12月解聘了其科长助理的职务。根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第二十一条的相关规定，国家赋予了企业享有“决定本单位机构设置、人员编制”等管理、使用和任免员工的权利。同时解聘原告科长助理的职务也是经过了镀锌钢管厂党政领导班子会议集体讨论的结果，符合企业组织管理程序的规定。因此，解聘原告科长助理职务是企业内部的人事调整，符合国家法律的规定。3、原告提出索赔19608元经济损失及福利待遇等诉求，毫无根据。2015年12月，在镀锌钢管厂解聘了原告科长助理的职务后，原告便表示不接受镀锌钢管厂的解聘决定，也不愿按照单位的安排到一般管理岗位上去工作。同时原告还坚持要求恢复其科长待遇，并且不到单位来上班，在原告不上班期间，单位仍然给原告每月发放生活费。2016年9月30日，镀锌钢管厂鉴于原告长期不到单位来上班，因此，镀锌钢管厂安排工作人员将上班通知书送达给原告，通知书中写明：“刘桂芬同志，请于2016年10月8日到厂组织人事科办理上岗手续，如因本人原因，超过3个工作日仍不到厂报道，视为自动放弃上岗……。”原告拒绝在送达通知书上签字，并且继续不上班。原告的福利待遇等诉求，按企业相关管理要求，国家法律、法规有规定的镀锌钢管厂结合本单位的时间情况已参照执行；本单位内部的福利待遇等，单位全体在籍职工该享受的原告同意享受；综上所述，镀锌钢管厂并未给原告造成经济上的损失。4、仲裁裁决过程客观公正。2016年8月，原告自愿向本溪市劳动争议仲裁委员会递交了仲裁申请，表示愿意接受劳动仲裁，镀锌钢管厂作为了辩方严格按照仲裁委员会的要求递交了内容详尽的答辩状，并且附带了大量的相关证明材料，同时镀锌钢管厂在仲裁答辩环节，进行了举证、质证、口头答辩，本溪市劳动争议仲裁委员会根据证明材料和答辩所反映的事实情况，作出了客观的裁决。综上所述，原告的起诉内容缺乏事实和法律依据，并且情况与客观实际不符，因此，恳请法院调查了解实际情况，并且充分考虑镀锌钢管厂的答辩，依法驳回原告所提出的所有诉讼请求，维护镀锌钢管厂的合法权益。
经审理查明，被告本钢镀锌钢管厂系本钢集团公司下属的集体所有制企业。原告系被告单位的职工。双方签订了劳动合同，从事设备管理工作，曾担任机动能源科科长助理。2008年5月12日，被告下发关于厂女干部退休或下岗年龄的规定，内容是：为了适应企业发展需要，进一步规范干部管理，根据当前本厂经济状况，经厂党政领导班子研究决定对全厂女干部退休或下岗年龄作如下规定：一、凡厂属集体籍女干部退休或下岗年龄均为50周岁（下岗后发生活费）。二、凡在干部岗位的女职工年满47周岁时必须写出卸干申请，报党委政工部备案，办理卸干手续。三、对于在岗的年满49周岁女干部，厂统一办理离岗手续，可居家休养，工资享受原岗位不变（时间一年）。四、此规定从二○○八年五月十五日执行。2015年12月9日被告下发《关于杨春良等同志职务任免的决定》镀管发（2015）12号文件，解聘刘桂芳同志本钢镀锌钢管厂机动能源科科长助理职务（厂内待岗）。2016年4月8日，被告单位以会议纪要的形式同意原告刘桂芳上岗，享受一般管理人员岗位待遇。2016年9月30日，被告单位通知原告，2016年10月8日到厂组织人事科办理上岗手续，如本人原因，超过3个工作日仍不到厂报到，视为自动放弃上岗，原告没有签收，并于2016年10月8日收到本溪市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁书（2016）本劳人仲字第529号，原告不服诉至法院，要求撤销解聘原告机动能源科科长助理职务（厂内待岗）的决定，恢复职务正常工作；要求补偿下岗期间给原告造成的经济损失，补偿工资19608元，补偿利息，补偿福利待遇及身体伤害补偿。被告不同意。
另查，原告从2016年1月起至6月待岗期间被告发放生活费每月472.9元，2016年7月发放生活费为494.5元。
本院确认的上述事实，有原、被告的陈述笔录、辽宁省本溪市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书（2016）本劳人仲字第529号、被告下发的《关于厂女干部退休或下岗年龄的规定》关于杨春良等同志职务任免的决定、会议纪要、通知等证据在案为凭，这些证明材料已经本院庭审质证和审查，可以采信。
本院认为，集体企业有权决定本企业的机构设置、人员编制、劳动组织形式和用工办法、录用和辞退职工、奖励职工。原告系被告单位的职工，被告依据工作需要和厂规有权对原告进行工作调整，是企业的自主权利。对原告的要求撤销决定，恢复职务的请求，本院不予支持。被告调整原告工作后，应安排原告工作，不应让原告待岗，在待岗期间的基本工资标准未达到我市最低工资标准，被告应从2016年1月至今按本市最低的工资待遇补足给原告。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条条之规定，判决如下：
一、被告本钢镀锌钢管厂补发原告刘桂芳2016年1月-9月的工资差额7559.1元，后被告每月支付原告工资标准不应低于本市最低工资标准1320元，于本判决生效后10日内付清；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提出上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。
审判员 刘兆军
二〇一六年十二月二十五日
书记员 阚雅娟
附：本判决所适用的法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
第五十五条集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准；用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。