天津市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）一中民一终字第1353号
上诉人（原审原告）天津市绿领产业园管理有限公司，住所地天津市河北区万柳村大街56号。
法定代表人王钟钦，总经理。
委托代理人侯永福，天津易盈律师事务所律师。
委托代理人邢××，该公司职员。
被上诉人（原审被告）天津纺织机械有限责任公司，住所地天津市河北区万柳村大街56号。
法定代表人库冠群，董事长。
委托代理人于凤英，天津世林律师事务所律师。
委托代理人肖加辉，天津世林律师事务所律师。
上诉人天津市绿领产业园管理有限公司因房屋租赁合同纠纷一案，不服天津市河北区人民法院（2014）北民重字第21号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
一审法院审理查明，原、被告系租赁合同的承租方与出租方关系，坐落天津市河北区万柳村大街56号厂区内的房屋系被告的企业产房屋。2010年6月28日，被告作为出租方（甲方）与原告作为承租方（乙方）签订了《租赁合同》一份，合同第一条租赁物位置、面积、功能及用途的第1.1条约定：甲方将位于天津市河北区万柳村大街56号的厂区内的所有场地、建筑物及其附着物（以下简称租赁物）租赁于乙方使用。详见（附件一界址图和附件二资产核对表）。第二条租赁期限的第2.1条约定：为确保项目成为天津市的亮点项目，双方同意自合同签订之日起，至2012年12月29日为改造期。第2.2条约定：自2012年12月30日起计算租赁期，租赁期限为15年，即从2012年12月30日起至2027年12月31日止。合同第三条租赁物的交付的第3.1条约定：在改造期内，依据时间节点要求，甲方交付物业，乙方交付租金（见附件三资产最迟交付时间表）。第3.3条约定：改造期间执行的租金标准为0.58元/平方米/天。合同第四条厂房租赁费用及支付的第4.3条约定：乙方逾期支付租金，应向甲方支付滞纳金，滞纳金金额为：拖欠天数乘以欠缴租金总额的千分之五。如甲方未能按期交付物业，应按迟交天数乘以该物业租金额的千分之五赔付乙方。合同第五条约定：本合同有效期内，乙方在征得甲方同意后，经有关部门核准，办理相关手续后，可在承租的标的物范围内拆除（见附件四违章清拆核实表）、改造、新建建筑物，并享有对新建建筑物的使用权。本合同有效期满，乙方应将该改造和新建的建筑物、附着物的所有权完整移交给甲方。同时，合同还对双方的其他相关权利义务进行了约定。此外该合同另附有四个附件即附件一界址图，附件二资产核对表，附件三资产最迟交付时间表，附件四违章清拆核实表。2012年10月10日，原告又向被告出具《绿领产业园管理有限公司关于拆改拆除租赁的天津纺织机械有限责任公司部分房屋的承诺书》一份，内容为：“绿领产业园管理有限公司（以下简称：绿领公司）拟对租赁的天津纺织机械有限责任公司（以下简称：天津纺机公司）10941.34平方米房屋进行拆改拆除。（明细见附表）因工程时间紧迫，绿领公司边办理相关手续边实施拆改拆除。对此，绿领公司承担由此产生的一切后果。同时对天津纺机公司承诺如下：一、拆改拆除手续由绿领公司尽快办理，相关费用由绿领公司全部承担，天津纺机公司予以配合。二、涉及承诺书所含房屋有的拆除后，如绿领公司不再重建，由此造成天津纺机公司固定资产损失，绿领公司一方面要仍按拆除面积支付租金。另一方面，在租赁期满后，予以恢复原建筑。三、涉及承诺书所含房屋有的拆除后，在租赁期内，如遇政府拆迁，影响补偿，则由绿领公司从政府下达拆迁通知之日起一个月内，按房屋拆迁补偿标准，全额一次性给予天津纺机公司补偿。四、实施拆改拆除后，如发生一切相关处罚和防火、防范等后果，由绿领公司全部承担。五、绿领公司同意，因拆除锅炉烟囱、烟道，给天津纺机公司造成固定资产损失，由绿领公司给予天津纺机公司合理补偿。六、绿领公司同意，天津纺机公司将承诺书中所涉及房屋交付绿领公司后，绿领公司即全部付清2012年所欠天津纺机公司的租金。否则，天津纺机公司不允许绿领公司组织拆改施工。此承诺书一式两份，绿领公司、天津纺机公司各执一份。天津市绿领产业园管理有限公司（盖章），法人代表：王钟钦。2012年10月10日。”原告出具《承诺书》后，被告分别于2012年10月20日和2012年11月6日两次向原告实际交付了明细表中所列全部房屋，原告亦在接收确认书上均签字盖章予以确认，天津市第一中级人民法院（2013）一中民一终字第1238号民事判决书也对此事实进行了认定。被告于2012年10月20日和2012年11月6日两次向原告实际交付的房屋即为本案原告主张延迟交付房屋现编号为B1、B2、B3、B4区域部分。原告庭审中主张的C区域未交付的房屋包括厂办公楼、职工大学、配件厂电脑房、单身宿舍、基建办公楼、疗养院。对于原告的该项诉讼请求，被告提交了原告法定代表人王钟钦于2011年5月3日给被告签署的便条一张，内容为：“同意纺机公司将C区除办公楼外区域自行处置或留用。”被告以该字条证明，C区应当交付的只有厂办公楼，C区其他物业原告法定代表人同意由被告自行处置或留用。对于厂办公楼至今尚未交付，被告予以认可（依《租赁合同》附件三约定C区厂办公楼的最迟交付时间为2012年4月28日），但其抗辩理由是因原告对其他租赁房屋有违章拆改行为，其行使不安抗辩权。原告主张的未交付物业现编号为A4，原名称为581变电站，在附件二资产核对表中有该房屋，但在附件三资产最迟交付时间表中现编号为A4标注的原名称为物业办公楼，约定最迟交付时间为2011年6月28日，对581变电站没有约定交付时间。经现场勘察：A4区域包括581变电站和物业办公楼。原告主张的原、被告已办理交付手续但被告仍实际占用的现编号为A6的移动机房，经双方庭审中确认其名称应为附件二资产核对表中的A6区域内的冷冻室。该冷冻室在附件三资产最迟交付时间表中没有约定交付时间，在双方签署的《关于A6的接收确认书》中，接收面积不包括冷冻室。现编号为A8的磅房在附件二资产核对表和附件三资产最迟交付时间表中均没有该物业。关于B3区域内的空压站及印刷厂，原告将此区域转租给天津市大作为装饰有限公司，该公司同意被告缓交该部分区域。2013年5月，被告已将此区域房屋交付给天津市大作为装饰有限公司，且天津市大作为装饰有限公司已明确表示向原告索赔项目中将此区域面积减除。原告将A1原名称为机械化造型和A5原名称为清整车间的区域租赁给案外人华畅（天津）科技发展有限公司使用，该公司用于绿领湾汽车文化广场的建设。A1和A5区域被告已实际交付原告。现原告主张无法使用的是A1和A5房产以外的空闲场地，华畅（天津）科技发展有限公司在该区域进行施工，因违章施工，天津市河北区城市管理综合执法局依法责令其停止违法建设。原告将承租的A5区域租赁给案外人使用，案外人对租赁物进行了接层拆改。2011年8月，天津市河北区房地产管理局对此下达了责令停止违法行为通知书。原告将现编号为B1、B2、B3、B4区域租赁给了天津首德投资管理有限公司和天津市大作为装饰有限公司。天津首德投资管理有限公司和天津市深海鸿运投资咨询有限公司是同一法定代表人注册的两个公司，与原告签订租赁B2、B4房屋的《租赁合同》是以天津市深海鸿运投资咨询有限公司名义签订。天津首德投资管理有限公司和天津市大作为装饰有限公司因对承租的房屋未经规划部门许可进行违章建设，天津市河北区城市管理综合执法局工作人员责令其停止施工，并对违章建设行为依法下达了相关法律文书，责令其限期拆除。根据被告的申请，法院就被告院内违法建设查处一事向天津市河北区城市管理综合执法局进行调查，该局出具情况说明一份，内容是：2013年6月，群众举报，河北区纺机公司院内的绿领湾汽车园在违章施工建设，我局辖区执法人员进行现场勘察后，依法责令该相对人停止违法建设施工。2013年11月执法人员在执法巡查过程中发现，相对人大作为（天津）科技发展有限公司、天津首德投资管理有限公司的建设施工未经规划主管部门许可进行违法建设，执法人员责令上述两公司停止施工，并下达了相关法律文书，责令上述两相对人对违法建设物在限定期限内自行拆除。根据被告的申请，法院就天津市河北区房地产管理局出具的责令停止违法行为通知书的真实性及区域性进行核实，经核实，该通知书系天津市河北区房地产管理局针对A5区域清整车间下达的，该清整车间有接层拆改情况。另查，本案诉讼过程中，被告于2014年3月31日向原告送达了《提前解除房屋租赁合同通知书》，2014年6月26日原告给被告回函，表示已于2014年4月1日收到了被告关于解除租赁合同的函件，同时也提出了不同意解除合同的意见。但原告至今并未向法院提起确认解除合同效力的诉讼。现原告以起诉，请求依法判令被告支付其因拖延交付租赁物产生的滞纳金6910000元；判令被告赔偿其租金收益损失1000000元；判令被告立即按约交付尚未交付的所有租赁物及场地，全面履行合同；本案的诉讼费及相关费用由被告承担。庭审中，被告以抗辩理由表示，双方的租赁合同关系已经依法解除，现原告仍要求交付房屋及要求支付延期交付房屋滞纳金，已无法律依据，请求法院查明事实，依法驳回原告的全部诉讼请求。
一审法院认为，2010年6月28日,原、被告所签订的《租赁合同》（包括附件一至附件四）系双方当事人的真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应依法确认有效。该合同对原、被告双方均具有约束力。因原告长期拖欠租金未付，被告于2014年3月31日向原告送达了《提前解除房屋租赁合同通知书》，原告于2014年4月1日在收到该通知书后，在法律规定的期限内并未向人民法院提起请求确认解除合同效力的诉讼，因此依据相关法律规定，自通知到达原告处时，双方签订的《租赁合同》就已解除，故对于原告要求被告立即按约交付尚未交付的所有租赁物及场地，全面履行合同的诉讼请求，不予支持。关于原告要求被告支付因拖延交付租赁物产生的滞纳金6910000元一节，依据双方《租赁合同》第五条约定，原告应征得被告同意，经有关部门核准，并办理相关手续后，才能在承租的标的物范围内拆除、改造、新建建筑物，但原告在将其从被告处承租的部分租赁物转租第三方后，第三方私自对租赁物进行了拆改，在被告通知原告停工整改后，仍存在违法建设施工的行为。被告中止向原告交付C区办公楼，是由于原告及其转租的第三方不适当履行合同义务所导致的，为了防止后续交付的租赁物面临被继续违法拆改的可能，被告中止履行其合同义务，属行使不安抗辩权的情形，并不构成违约。故对于原告的该项请求，不予支持。关于原告要求被告赔偿租金收益损失1000000元一节，因原告未能提供证据证实该损失是由于被告迟延交付行为所导致，故对于原告的该项请求，不予支持。
一审法院依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国合同法》第六十八条、第九十六条、第九十七条、第二百二十七条，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决：驳回原告天津市绿领产业园管理有限公司的诉讼请求。案件受理费67720元，由原告天津市绿领产业园管理有限公司承担。
上诉人不服一审判决，以被上诉人于诉讼过程中向上诉人送达解除合同通知，该解除合同通知行为并不能改变诉讼之前已经确定的双方的合同权利及义务，不能产生解除合同的法律效力，该解除合同行为无效，及被上诉人延迟交付租赁物应承担违约责任且赔偿上诉人租金收益损失为由提起上诉，请求依法撤销一审判决，改判支持上诉人全部诉讼请求或发回重审；一、二审诉讼费用全部由被上诉人承担。
被上诉人答辩称，因上诉人违法拆改及拖欠租金的行为致使合同目的无法实现，被上诉人依法行使不安抗辩权及合同解除权有事实及法律依据，一审判决在查明事实以后依法做出了判决，该判决不仅认定事实清楚，而且适用法律正确，故请求驳回上诉，维持原判。
本院二审查明的事实与一审法院查明的事实一致。经本院主持调解，双方当事人各执己见，未能达成调解协议。
本院认为，双方当事人签订的《租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，对其效力本院予以确认。双方当事人应当按照约定全面履行自己的义务。被上诉人依约将部分租赁物交付上诉人后，即发生违约拆改施工的情况，该行为已违反双方当事人《租赁合同》关于上诉人应征得被上诉人同意，经有关部门核准，并办理相关手续后，才能在承租的标的物范围内拆除、改造、新建建筑物的约定。在被上诉人要求上诉人停工整改后，仍存在违法建设施工的情况，故被上诉人中止履行其合同义务的行为，属行使不安抗辩权的情形，不构成违约，对上诉人关于请求判令被上诉人支付滞纳金及交付尚未交付的所有租赁物及场地的请求，本院不予支持。对上诉人要求被上诉人赔偿租金收益损失的上诉请求，依据不足，故对其请求，本院亦不予支持。
当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。当事人一方依法主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。当事人对合同解除虽有异议，但在解除合同通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。被上诉人于2014年3月31日向上诉人送达了《提前解除房屋租赁合同通知书》，上诉人对合同解除虽有异议，但未依法在解除合同通知到达之日起三个月内向人民法院起诉确认解除合同的效力。一审法院根据上述事实，驳回上诉人要求被上诉人交付尚未交付的所有租赁物及场地的诉讼请求，无不当，对上诉人关于被上诉人于诉讼过程中向上诉人送达解除合同通知，该解除合同通知行为并不能改变诉讼之前已经确定的双方的合同权利及义务，不能产生解除合同的法律效力，该解除合同行为无效的上诉主张，本院不予支持。一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，本院应予维持。上诉人的上诉请求无事实及法律依据，对其请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费67170元，由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 朱菊玲
代理审判员 王福群
代理审判员 尹 来
二〇一五年十一月十七日
书 记 员 刘洪雨
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
1、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款：
第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
……
2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项：
第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
……