内蒙古自治区赤峰市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）赤民一终字第1232号上诉人（原审原告）孙树功农业承包户。代表人孙树功，男，1949年9月24日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。上诉人（原审原告）郭喜贵农业承包户。代表人郭喜贵，男，1955年4月1日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。上诉人（原审原告）王青林农业承包户。代表人李振兰（王青林妻子），女，1966年7月29日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。上诉人（原审原告）韩有良农业承包户。代表人韩有良，男，1951年8月6日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。上诉人（原审原告）韩有民农业承包户。代表人韩有民，男，1969年5月3日出生，蒙古族，农民，住克什克腾旗。上诉人（原审原告）郭晓利农业承包户。代表人郭晓利（曾用名郭喜全），男，1975年2月6日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。上诉人（原审原告）刘树农业承包户。代表人刘树，男，1958年2月12日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。上诉人（原审原告）王清山农业承包户。代表人王清山，男，1957年7月26日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。上诉人（原审原告）孙树良农业承包户。代表人孙树良，男，1941年9月26日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。上诉人（原审原告）于忠生农业承包户。代表人于忠生，男，1968年8月13日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。上诉人（原审原告）孟庆霞农业承包户。代表人孟庆霞，女，1957年8月20日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。上诉人（原审原告）王福忠农业承包户。代表人王福忠，男，1966年1月12日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。上诉人（原审原告）孙凤军农业承包户。代表人郭喜莲，女，1941年2月1日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。上诉人（原审原告）王喜生农业承包户。代表人王福忠，男，1966年1月12日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。上诉人（原审原告）石凤芹农业承包户。代表人石凤芹，女，1970年12月20日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。以上15户上诉人的委托代理人田永伟，内蒙古方赫律师事务所律师。以上15户上诉人的委托代理人冯玉明，男，1950年12月29日出生，汉族，农民，住克什克腾旗经棚镇昌兴村乃林沟组。被上诉人（原审被告）史国琴农业承包户。代表人史国琴，女，1961年9月10日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。被上诉人（原审被告）王福山农业承包户。代表人王福山，男，1957年4月13日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。被上诉人（原审被告）郭喜忠农业承包户。代表人郭喜忠，男，1947年10月16日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。被上诉人（原审被告）董瑞兰农业承包户。代表人董瑞兰，女，1951年7月4日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。被上诉人（原审被告）张贵臣农业承包户。代表人张贵臣，男，1963年10月12日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。被上诉人（原审被告）韩庆农业承包户。代表人韩庆，男，1972年9月10日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。被上诉人（原审被告）韩柏林农业承包户。代表人韩柏林，男，1950年5月15日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。被上诉人（原审被告）韩有文农业承包户。代表人王凤琴，女，1950年6月9日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。被上诉人（原审被告）于国林农业承包户。代表人于国林，男，1962年11月10日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。被上诉人（原审被告）程林农业承包户。代表人程林，男，1957年5月4日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。被上诉人（原审被告）程瑞农业承包户。代表人程瑞，男，1962年2月15日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。被上诉人（原审被告）于国庆农业承包户。代表人于国庆，男，1965年4月4日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。被上诉人（原审被告）张贵文农业承包户。代表人张贵文，男，1955年4月14日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。被上诉人（原审被告）史国祥农业承包户。代表人史欣鑫，男，1982年10月23日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。被上诉人（原审被告）王福良农业承包户。代表人王福良，男，1954年11月13日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。被上诉人（原审被告）郭建军农业承包户。代表人郭建军，男，1973年10月23日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。被上诉人（原审被告）王福全农业承包户。代表人王福全，男，1963年6月21日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。被上诉人（原审被告）于占英农业承包户。代表人于占英，女，1967年6月14日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。被上诉人（原审被告）韩宇农业承包户。代表人韩宇，男，1974年11月1日出生，汉族，农民，住克什克腾旗。以上19户被上诉人的委托代理人郑宝森，克什克腾旗经棚街道办事处法律服务所法律工作者。上诉人孙树功等15农业承包户与被上诉人史国琴等19农业承包户确认合同效力纠纷一案，孙树功等15农业承包户不服内蒙古自治区克什克腾旗人民法院（2015）克民初字第868号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审法院经审理查明，2003年根据政府决定义成元组落实双权一制，在落实时未与承包户签订承包合同，亦未对本组草牧场未进行实地分配，孙树功等15户的草牧场被登记在省际通道南。2005年4月1日，孙树功等15户中的9位承包户代表与史国琴等19户中的15位承包户代表签订了双权一制全组协议书一份。协议约定：“为了以后防止村民间发生争执，河南草牧场面积归全组村民共同所有，平均分配。河北草牧场面积也归全组村民共同所有，平均分配，双权一制使用证在本组面积地点无效。如果河南被占，河北打乱重新平均分配”。另查明，2005年义成元组为32户，韩有民承包户与石凤琴承包户原为一个承包户，郭建军承包户与郭喜忠承包户原为一个承包户。原审法院认为，义成元组在落实草牧场承包时，未与承包户签订草牧场承包合同，也未对草牧场承包进行实际分配，各承包户对其名下的草牧场具体位置及界线均不能确定，亦不能进行正常经营和管理，因此承包户对草牧场的承包只是名义上承包，实际上并未取得草牧场具体地块的承包经营权。草原承包经营权证应是对具体承包人对具体草牧场存在承发包关系的确认，应当与客观实际相符，有基础法律关系支持。义成元组草牧场承包经营权因承包户未实际取得经营权目前仍应归义成元组所有，该协议不违反相关法律法规的规定，签订协议时义成元组为32户，其中24户同意该协议，已超过三分之二，应对全组村民有效，故孙树功等15户的诉讼请求应予驳回。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决：驳回孙树功等15农业承包户的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，邮寄送达费320元，由孙树功等15农业承包户负担。宣判后，孙树功等15农业承包户不服，向本院提起上诉称，涉案协议书无权调整草牧场承包经营权，且协议书形成程序及内容均违反有关法律法规。原审认定其未实际取得草牧场具体地块的承包经营权错误。应认定涉案协议书无效。史国琴等19农业承包户二审答辩称，原审认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。二审审理期间，双方均未向本院提交证据。经二审审理查明的事实与原判认定事实一致，本院直接予以确认。本院认为，对于合同是否有效法律有明确规定，只有符合《中华人民共和国合同法》第五十二条规定之情形的，才能确定合同无效。本案中，孙树功等15农业承包户的主要上诉理由是涉案协议违反了相关法律规定，应认定为无效。本院认为孙树功等15农业承包户主张涉案协议无效不能成立，因该协议系代表全组2／3以上村民的真实意思表示，不违反法律行政法规强行性规定，孙树功等15农业承包户的上诉理由不符《中华人民共和国合同法》第五十二条规定之事由，故其主张不成立。另，孙树功等15农业承包户对其提出的协议签订程序违法的主张未提供相应证据予以证明。综上，孙树功等15农业承包户的上诉理由不能成立，原判认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人承担。邮寄送达费420元，由上诉人、被上诉人均担。本判决为终审判决。审判长  孟凡林审判员  李国辉审判员  苏力德二〇一五年九月九日书记员  吴保佳