四川省安岳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川2021民初2916号
原告：四川瞿上置业有限公司，住所地成都市青羊区古中寺街18号2楼201号。
法定代表人：张文海，总经理。
委托诉讼代理人：龚琳，四川蜀坤律师事务所律师。
被告：安岳县兴安城市建设投资开发有限公司，住所地安岳县岳阳镇西大街98号。统一社会信用代码：915120216969585150。
法定代表人：李勇军，董事长。
委托诉讼代理人：伍定花，安岳县兴安城市建设投资开发有限公司职工，住安岳县岳阳镇海慧路345号3幢1单元502号。
委托诉讼代理人：许珂，四川强德律师事务所律师。
第三人：安岳县住房和城乡规划建设局，住所地安岳县岳阳镇西大街98号。组织机构代码证：00852603-1。
法定代表人：李勇军，局长。
委托诉讼代理人：黄强，安岳县住房和城乡规划建设局政策法规股股长，住安岳县岳阳镇桂花井巷32号。
委托诉讼代理人：许珂，四川强德律师事务所律师。
第三人：安岳县市政工程建设管理中心，住所地安岳县岳阳镇西大街**号。组织机构代码证：66535660-X。
法定代表人：李晓烈，主任。
委托诉讼代理人：陈立，安岳县市政工程建设管理中心职工，住安岳县岳阳镇沱街**号*幢*单元***号。
委托诉讼代理人：许珂，四川强德律师事务所律师。
原告四川瞿上置业有限公司（以下简称“瞿上置业公司”）与被告安岳县兴安城市建设投资开发有限公司（以下简称“兴安建设投资公司”）、第三人安岳县住房和城乡规划建设局（以下简称“安岳住建局”）、安岳县市政工程建设管理中心（以下简称“安岳市政中心”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年9月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告瞿上置业公司法定代表人张文海得的委托诉讼代理人龚琳，被告兴安建设投资公司法定代表人李勇军的委托诉讼代理人伍定花、许珂，第三人安岳住建局法定代表人李勇军的委托诉讼代理人黄强、许珂，第三人安岳市政中心法定代表人李孝烈的委托诉讼代理人陈立、许珂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告瞿上置业公司向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告签订的《安岳县岳阳河环境综合整治一期建设项目投资建设合同书》于2015年4月26日解除；2.判令被告立即退还原告项目投资金本金100万元；3.判令被告立即向原告支付投资回报（即综合回报利润）259.18万元；4.判令被告立即向原告支付占用资金的利息（即资金占用费与逾期利息）（从2011年10月17日起计算至全额退还投资金本金之日止，资金占用费为109.63万元，逾期利息从2014年10月20日起算，按投资金本金100万元计算，利率按中国人民银行发布的一年期贷款利率的两倍计算）；5.判令被告立即向原告支付违约金350万元；6.判令第三人安岳住建局及安岳市政中心对上述款项承担连带责任；7.诉讼费由被告承担。事实和理由：原告受安岳住建局邀请参加“安岳县岳阳河环境综合整治一期建设项目”招商谈判会并中选，2011年10月18日，原、被告签订《安岳县岳阳河环境综合整治一期建设项目投资建设合同书》，该合同合法有效。原告按约缴纳了1400万元投资资金后，被告未按照合同约定将工程交由原告建设，且至今未全部退还原告缴纳的投资资金，故被告应按照合同约定向原告支付投资回报（即综合回报利润）及资金占用费，还应承担合同约定的违约金。原告不认可被告的计算标准，但被告主动计算逾期利息构成自认，原告同意该逾期利息。2015年4月26日，原告向被告发出解约函，原、被告签订的合同于该日解除。第三人安岳住建局及安岳市政中心与被告一起将合同约定工程交由他公司建设施工，损害了原告的合法权益，应与被告承担连带赔偿责任。综上，请法院依法支持原告全部诉讼请求。
被告兴安建设投资公司辩称，原、被告于2011年10月18日签订《安岳县岳阳河环境综合整治一期建设项目投资建设合同书》，该合同于签订时成立，但该合同无许可及批文，故该合同系无效合同，亦不存在解除合同的情形。合同具有相对性，安岳住建局及安岳市政中心不是本案适格当事人，不应承担连带责任。原告交纳1400万元投资金属实，但已于2012年4月26日借回800万元，于2013年4月27日借回500万元，现只余100万元。故截止2016年9月30日，投资回报为258.43万元，资金占用费为112.16万元，逾期利息为45.98万元，且该金额必须经过财政评审。因合同无效，被告不应承担违约金。即使合同有效，原告主张的违约金过高，应予以调低，且原告在被告发出资金使用函后未按照合同约定将资金足额汇入双方共管账户，原告也存在违约行为。综上，请法院依法裁判。
第三人安岳住建局述称，根据合同相对性原则，安岳住建局不是本案适格当事人，不应承担赔偿责任。
第三人安岳市政中心述称，根据合同相对性原则，安岳市政中心不是本案适格当事人，不应承担赔偿责任。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的邀请招商公开谈判文件、中选通知书、安岳县岳阳河环境综合整治一期建设项目投资建设合同书、收据、支付系统专用凭证、完善和确认条款函、第80期会议纪要及合同协议书、授权委托书、照片、瞿上置业公司解除合同函、兴安建设投资公司关于解除合同相关事项函、瞿上置业公司复函、营业执照、组织机构代码证、借用资金请示函、安兴安投资〔2014〕59号文件、明细账、电汇凭证、请示报告、借条、转账凭证、结算票据、进账单本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告举出的费用明细表系单方制作，真实性无法确定，本院不予认可。被告举出的费用计算表系单方制作，真实性无法确定，本院不予认可。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年7月1日，安岳住建局向原告发出四川省安岳县岳阳河环境综合整治一期建设项目招商邀请函，2011年8月5日，原告瞿上置业公司中选。2011年10月18日，原、被告签订《安岳县岳阳河环境综合整治一期建设项目投资建设合同书》，合同主要约定：1.项目内容为安岳县岳阳河环境综合整治一期建设项目，包括岳阳河三元堤至北坝堰管网、河道综合整治工程，岳阳河北坝堰闸工程，滨河文化公园三、四、五期，县城滨河路四期道路工程（含土石方工程、道路工程、雨污水管网工程、绿化亮化工程、水电气讯管网工程）；2.项目投资估算7000万元，最终实际投资额以安岳县审计局出具的审计报告为准；3.原告全额投资；4.原告按合同约定保障被告完成项目建设所需资金，被告按合同约定支付原告的投资成本与投资回报；5.项目竣工验收合格后，被告在收到原告提交的竣工资料、结算书之日起15个工作日内组织办理结算；6.投资回报包括综合回报利润与资金占用费，综合回报利润为17.5%×3（年）=52.5%，即7000万元×52.5%=3675万元。资金占用费自原告将项目建设资金汇入原、被告共管账户之日起作为起算日，按实际占用金额×占用日×中国人民银行发布的同期一年期贷款基准利率/365天×120%，分段计算；7.原告的实际投资金额与投资回报的支付期限为3年；8.被告根据项目资金需要，向原告发出《资金使用函》，根据项目建设要求，提供本项目有关的正式批文、许可、设计文件、技术文件、会议纪要和必要的其他资料，按合同约定支付原告投资成本、投资回报及资金占用费；9.原告按本合同约定收取投资成本、投资回报及资金占用费；10.原告交纳的投资谈判保证金1400万元，在本合同订立之日起5个工作日内转入原、被告双方在安岳县财政局设立的共管账户，专项用于本项目建设，其余建设资金自原告收到被告发出的《资金使用函》之日起20日内，由原告将资金按时足额汇入双方共管账户，若原告未按《资金使用函》要求汇入项目建设资金，则视为原告自动放弃本项目投资，被告另行选择投资人，且不承担任何责任；11.任何一方严重违约致使本合同不能继续履行的，守约方有权解除合同，并要求违约方支付项目估算投资总额7000万元的5%的违约金，违约金不能补偿其损失的按实际损失计算；12.因被告原因不能按约定的时间支付原告投资成本和投资回报时，每延期一日，按未支付投资部分的金额按中国人民银行发布的同期金融机构一年期贷款基准利率上浮100%计算向原告支付违约金；13.本合同自双方法定代表人签字加盖公章后生效。2011年10月17日，原告将其交纳的投资谈判保证金1400万元转入原、被告在安岳县财政局设立的共管账户。2012年3月13日，原告书面请示被告，因合同约定工程项目暂不能入场施工，要求借回建设资金800万元。2012年4月26日，原告借回建设资金800万元。2012年7月19日，原告要求被告对合同建设项目搁置状态及时妥善处理并答复。2013年4月26日，原告借回建设资金500万元。2013年9月27日，安岳县人民政府办公室出会议纪要，明确安岳县晶盛房地产开发有限公司为原、被告合同约定工程中的豪森铭家段滨河路、河堤及相关附属工程的代建业主。2014年6月3日，安岳市政中心委托安岳县晶盛房地产开发有限公司代建豪森铭家段滨河路、河堤及相关附属工程。同年，安岳市政中心将原、被告合同约定工程中的安岳县豪森铭家滨河路工程发包给四川省兴岳阳建筑有限公司，四川省兴岳阳建筑有限公司在合同签订后，对该项工程进行了建设施工。2014年7月1日，被告向原告发函，因岳阳河环境综合整治一期工程正在进行环评等前期工作，需前期服务费300万元，要求原告按照合同于2014年7月21日前汇入建设资金300万元。2015年4月26日，原告向被告发函，因被告于2014年11月13日将原、被告合同约定工程中的豪森铭家滨河路工程另行交由其他公司投资、施工，故致函被告，要求：1.从即日起解除双方于2011年10月18日签订的《岳阳河一期建设项目投资建设合同书》，被告立即退尚未支付给原告的投资成本100万元；2.被告按照合同约定向原告支付违约金350万元；3.被告按照合同约定赔偿原告资金占用费3525827.51元。当月30日，被告收到该函。2015年12月31日，被告向原告发函并附解除合同协议书（送审稿），主要内容为被告拟制了解除合同协议书（送审稿）提请安岳县委、县政府审定，如原告未在送审前未提交书面意见，则视为原告同意协议书内容，同时要求原告按照安岳县委、县政府审定事项履行解除合同协议书的签订。2016年1月6日，原告向被告发出复函，主要内容为：1.同意被告上报解除双方于2011年10月18日签订的《安岳县岳阳河环境综合整治一期建设项目投资建设合同书》；2.不同意被告上报的不给付违约金和分三年期赔付方案。之后，原、被告一直未达成一致意见，故形成本案诉讼。
本院认为，《安岳县岳阳河环境综合整治一期建设项目投资建设合同书》系原、被告真实意思表示，未违反相关法律规定，该合同合法有效，原、被告应按照合同约定全面履行自己的义务。原告按照合同约定将1400万元投资资金存入原、被告共管账户后，被告未按照合同约定将工程交由原告建设，故被告除按照合同约定向原告支付综合回报利润（即原告主张的投资回报）和资金占用费外，还应按照合同约定向原告支付违约金。综合回报利润（即原告主张的投资回报）应从2011年10月18日起计至2014年10月17日止，共计258.43万元。资金占用费从2011年10月17日起计至2014年10月16日止，共计109.57万元。自2014年10月18日起，被告应向原告支付逾期利息，原告主张的逾期利息未超过被告认可范围，且不违反法律规定，本院予以支持。被告向原告发出资金使用函时已将工程交由第三方建设，故被告认为原告收到该函后未按约定将资金汇入双方共管账户构成违约的辩称意见不能成立。原、被告约定的违约金未过分高于原告的损失，故被告认为违约金过高要求调低违约金的辩称意见不成立，本院不予支持。被告应向原告支付违约金350万元。被告将合同约定的部分工程交由第三方建设表明其不履行合同主要义务，原告可以解除合同，合同自通知到达被告时解除，故原、被告之间签订的《安岳县岳阳河环境综合整治一期建设项目投资建设合同书》于2015年4月30日解除。合同解除后，被告应退还原告的投资资金100万元。原告要求第三人安岳住建局及安岳市政中心承担连带责任无事实及法律依据，本院不予支持。
综上所述，原、被告之间的合同已于2015年4月30日解除，被告应退还原告投资资金，并支付投资回报、占用资金的利息及违约金。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条、第六十条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、确认原、被告签订的《安岳县岳阳河环境综合整治一期建设项目投资建设合同书》于2015年4月30日解除；
二、由被告安岳县兴安城市建设投资开发有限公司于本判决书生效之日起10内退还原告四川瞿上置业有限公司项目投资金本金100万元；
三、由被告安岳县兴安城市建设投资开发有限公司于本判决书生效之日起10内向原告四川瞿上置业有限公司支付投资回报258.43万元；
四、由被告安岳县兴安城市建设投资开发有限公司于本判决书生效之日起10内向原告四川瞿上置业有限公司支付占用资金的利息（其中资金占用费109.57万元，逾期利息从2014年10月18日起计算至全额退还投资金本金之日止，按投资金本金100万元计算，利率按中国人民银行发布的一年期贷款利率的两倍计算）；
五、由被告安岳县兴安城市建设投资开发有限公司于本判决书生效之日起10内向原告四川瞿上置业有限公司支付违约金350万元；
六、驳回原告四川瞿上置业有限公司要求第三人安岳县住房和城乡规划建设局、安岳县市政工程建设管理中心承担连带责任的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费70369元，由被告安岳县兴安城市建设投资开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。
审 判 长 曾荣跃
人民陪审员 于 红
代理审判员 李 青
二〇一六年十一月十四日
书 记 员 杨涵月