河北省任丘市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0982行初45号
原告田宝华，男，1977年9月24日出生，汉族，现住任丘市。
委托代理人邹伙发，男，北京市振邦律师事务所律师。
委托代理人张赛男，女，北京市振邦律师事务所律师。
被告任丘市出岸镇人民政府，住所地任丘市出岸镇，组织机构代码111309827554830717。
法定代表人刘建霞，镇长。
委托代理人王月峰，男，河北远通律师事务所律师。
委托代理人郭磊，男，任丘市出岸镇人大主席。
被告任丘市人民政府，住所地任丘市北站西路，组织机构代码00099397-0。
法定代表人张新华，市长。
委托代理人伏艳芳，女，任丘市人民政府法制办公室科员。
原告田宝华不服被告任丘市出岸镇人民政府作出限期搬离一案，于2016年11月9日向本院提起行政诉讼。本院于2016年11月9日立案后，于2016年11月11日向二被告送达了起诉状副本、应诉通知书、权利义务告知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月8日公开开庭审理了本案。原告田宝华及其委托代理人邹伙发、张赛男，被告任丘市出岸镇人民政府委托代理人王月峰、郭磊，被告任丘市人民政府委托代理人伏艳芳均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告任丘市出岸镇人民政府以任丘市胜利西沟水系建设工程需要，于2016年8月12日对原告作出了限期搬离通知。
原告田宝华诉称，2012年11月，原告在自家承包的土地上建有3000平方米养殖设施，建成后用于养殖肥羊、生猪、鸭子、鸡、兔子、鸽子等。2016年8月12日，被告出岸镇人民政府向原告下达限期搬离通知书，通知称“因任丘市胜利西沟水系建设工程需要，通知原告于2016年8月20日前搬离，由镇政府对建筑按规定进行补偿后统一组织拆除，逾期未搬离的，后果自行承担”。原告不服限期搬离通知书，依法向任丘市人民政府申请复议。任丘市人民政府于2016年10月27日向原告送达行政复议决定书。原告认为，出岸镇人民政府作出的搬离通知书存在滥用职权，且没有事实和法律依据，违反法定程序等问题，任丘市人民政府给予维持错误。请求法院判令：1、撤销被告任丘市出岸镇人民政府作出的限期搬离通知；2、撤销任丘市人民政府作出的任政复决字（2016）第16号行政复议决定书。诉讼费由被告承担。
原告田宝华向本院提交了以下证据：1、任丘市出岸镇庞家营村村委会出具的证明一份（2012.10.24）；2、任丘市畜牧水产局畜牧站出具的证明一份（2016.3.10）；3、营业执照副本（2016.6.16）；4-1、河北省国土资源厅出具的政府信息公开告知书（2016.8.23）；4-2、任丘市人民政府出具的任政字（2016）101号通知书（2016.8.4）；4-3、任丘市取缔市区家畜（禽）养殖实施方案（2016.8.4）；5、出岸镇政府作出的限期搬离通知书（2016.8.12）；6、市政府作出的行政复议决定书（2016.10.21）；7-1、土地承包权转让协议书（2012.10.18）；7-2、土地承包权转让协议书（2012.9.22）；8、协议书（2014.6.9）；9、房屋继承权遗嘱一份；10、书面声明一份（2016.7.12）；11-1、任丘市出岸镇庞家营村村委会出具的证明一份（2012.10.24）（与证据1重复）；11-2、任丘市出岸镇庞家营村委会出具的证明一份（2014.6.28）；11-3、任丘市出岸镇庞家营村委会出具的证明一份（2012.11.20）；11-4任丘市畜牧水产局畜牧站出具的证明一份（2016.3.10）（与证据2重复）。证据1、7-1、7-2、8、9、10、11证明原告使用的土地是一部分经过流转过来的，一部分是自己承包的；证据2、3证明原告经营养殖场是合法的；证据4-1证实原告申请的政府信息不存在；证据4-2、4-3证实在任丘市区内取缔家畜、家禽养殖；证据5、6证明两被告作出的行政行为。
被告任丘市出岸镇人民政府辩称，一、任丘市出岸镇人民政府发现其辖区内存在违法养殖的情况，故依照国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条的有关规定和《河北省城市市容和环境卫生管理条例》第二十二条的规定，对在本辖区内从事养殖羊、猪等禽类、畜类动物的人员作出告知。经我单位负责城建工作的部门多次口头通知，田宝华仍旧强行在市区范围内进行养殖。且田宝华进行养殖的地点在市政府统一部署的在建工程任丘市胜利西沟水系建设工程范围内，造成政府工程严重受阻，造成了大量国家财产损失。于是出岸镇依据以上两条例及任丘市城市建设需要通知田宝华限期搬离以免造成损失。二、田宝华占用的土地并非为本人所有，其在进行基础建设时并未取得土地、规划等部门的批准，属于违建。综上所述，任丘市出岸镇政府作出的《限期搬离通知》事实清楚、适用法律正确、程序合法，任丘市人民政府复议决定正确。请求法院依法判决。
被告任丘市出岸镇人民政府在法定期间内未向本院提交证据。
被告任丘市人民政府辩称，任丘市人民政府作出的任政复决字（2016）第16号《行政复议决定书》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，依法应予支持，事实及理由如下：2016年9月1日，任丘市人民政府收到田宝华不服任丘市出岸镇人民政府对其作出的《限期搬离通知书》的行政复议申请。经审查，本案符合行政复议的受案范围，市政府依法予以受理。2016年9月5日，任丘市人民政府依法定程序向任丘市出岸镇人民政府送达了《行政复议答复通知书》和《行政复议申请书》副本。2016年9月12日，任丘市出岸镇人民政府向任丘市人民政府提交了《行政复议答复书》及当初作出该具体行政行为时的证据依据。任丘市人民政府经过全面审查，认定任丘市出岸镇人民政府作出的《限期搬离通知书》适用法律正确、程序合法，于2016年10月21日根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出了任政复决字（2016）第16号《行政复议决定书》，并送达给了田宝华和任丘市出岸镇人民政府。综上所述，任丘市人民政府作出的任政复决字（2016）第16号《行政复议决定书》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求依法予以维持。
被告任丘市人民政府在法定期限内向本院提交了以下证据：1、行政复议申请书（2016.8.29）；2、田宝华身份证复印件一份；3、限期搬离通知书（2016.8.12）；4、行政复议立案审批表（2016.9.5）；5、任丘市人民政府行政复议答复通知书（2016.9.5）；6、行政复议申请书、行政复议答复通知书的送达回证（2016.9.5）；7、行政复议答复书（2016.9.12）；8、行政复议案件呈报表（2016.10.21）；9、任丘市人民政府行政复议决定书（2016.10.21）；10、任政复字（2016）第16号行政复议决定书的送达回证（2016.10.24）。以上证据证明任丘市人民政府作出的任政复字（2016）第16号行政复议决定书事实清楚、程序合法、适用法律正确。
经庭审质证，对原告田宝华提供的证据作如下确认：对原告提供的证据7-10的真实性本院不予确认，其余证据来源合法，符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的要求，本院确认证据效力。
对被告任丘市人民政府提供的证据做如下确认：被告任丘市人民政府提供的证据，其证据来源合法，符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的要求，本院确认证据效力。
经审理查明，原告田宝华称，2012年11月在任丘市出岸镇庞家营村自家承包的土地上建有3000平方米养殖设施，建成后用于家畜、家禽养殖。2016年8月12日，被告任丘市出岸镇人民政府向原告下达《限期搬离通知书》，通知称“因任丘市胜利西沟水系建设工程需要，按照市政府统一部署，现通知你于2016年8月20日前搬离，由镇政府对其建筑规定进行补偿后统一拆除，逾期未搬离的，后果自行承担。”原告田宝华不服，向被告任丘市人民政府申请复议。任丘市人民政府于2016年10月21日作出任政复决字（2016）第16号复议决定：维持任丘市出岸镇人民政府2016年8月12日作出的《限期搬离通知书》。
本院认为，《中华人民共和国诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供证据或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。被告任丘市出岸镇人民政府没有在法定期限内提交作出行政行为的证据，被告任丘市人民政府亦未替其提交证据，视为其没有证据。故应撤销被告任丘市出岸镇人民政府2016年8月12日作出的《限期搬离通知书》。被告任丘市人民政府作出的任政复决字（2016）第16号复议决定书，维持了被告任丘市出岸镇人民政府于2016年8月12日作出的《限期搬离通知书》，故应一并撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》的第七十条第一项、第七十九条之规定，判决如下：
一、撤销被告任丘市出岸镇人民政府于2016年8月12日对原告田宝华作出的限期搬离通知；
二、撤销被告任丘市人民政府作出的任政复决字（2016）第16号复议决定。
案件受理费50元，由被告任丘市出岸镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审 判 长 张立春
人民陪审员 杨 静
人民陪审员 张云峰
二〇一六年十二月九日
书 记 员 马丽珊