陕西省绥德县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）绥行初字第00004号
原告袁峰。
委托代理人袁立文。
委托代理人王光。
被告绥德县公安局交通警察大队。
法定代表人刘清生。
委托代理人冯杰。
委托代理人贺雪波。
原告袁峰因要求确认被告绥德县公安局交通警察大队道路行政检查违法及请求行政赔偿，于2015年8月5日向本院提起行政诉讼。本院于2015年8月11日立案后，于2015年8月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年9月22日公开开庭审理了本案。原告袁峰及其委托代理人袁立文、王光，被告委托代理人冯杰、贺雪波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告袁峰诉称，2007年6月24日早晨，原告驾驶自己的两轮摩托车沿210国道由北向南行驶至409KM﹢600M处时，发现下行线大半车道已被被告挡停待罚车辆占用，原告无奈沿剩余狭窄道路继续下行。此时，挡停车辆之间突然走出一名交警，丝毫没有观察该剩余下行线的车辆通行情况，便横道拦挡上行线驶来的一辆大卡车，致使原告处于要么碰撞交警，要么就必须越过中线绕行的临危紧急势态。结果，在原告绕过交警避让险情时，被上行未站停的大卡车迎面碰撞致伤，摩托车受损。原告住入榆林市第一医院治疗，诊断为：1、后尿道损伤（离断）；2、双侧精索断裂伤；3、盆骨骨折；4、右侧腹股沟皮肤撕裂伤；5、下腹部皮肤多处擦伤；6、腹部闭合性损伤；7、失血性休克。2007年9月19日原告又住入榆林市第一医院治疗，诊断为：1、后尿道狭窄；2、盆骨骨折；3、左膝关节僵直；4、左下肢神经受损。2007年12月25日原告再次住入榆林市第一医院治疗，诊断为：1、外伤性后尿道狭窄；2、双侧睾丸萎缩；3、盆骨骨折内固定。经陕西省蓝图司法鉴定中心鉴定，该鉴定中心作出陕蓝（2007）法医鉴字第478号鉴定书，结论为：被鉴定人袁峰现一侧睾丸缺失，一侧睾丸萎缩，属三级伤残。目前尿道闭锁仍需多次手术治疗，费用无法估计。以上所有损失被生效判决确认为117229.5元。2015年2月2日，原告前往西京医院检查，花费445元。2015年3月19日，原告前往榆林市第一医院检查，花费651.1元。2015年4月9日原告因排尿困难前往上海市第六医院及上海电力医院检查、治疗，住院共计30天，花费72457.13元。期间花购药费243.43元、住宿费5242元、交通费3683.2元、误工费13400元、护理费13400元、伙食补助5000元、营养费5000元，共计119521.86元。2015年9月10日前往上海复查花费3442.22元。现请求：1、确认2007年6月24日被告在210国道绥德县二十铺路段定点双向巡查的行政行为违法；2、判令被告赔偿原告的经济损失240193.58元。
原告向本院提交了以下证据：
一、判决书、裁定书六份：1、（2008）绥民初字第119号民事判决书；2、（2008）榆中法民二终字第224号民事裁定书；3、（2009）绥民初字第98号民事判决书；4、（2010）榆中法民二终字第3号民事裁定书；5、（2010）绥民初字第260号民事判决书；6、（2011）榆中法民二终字第00020号民事判决书。证明被告违法和原告受到损害及需要后续治疗的事实，被告应承担行政赔偿责任。
二、住院病历三份：1、2015年4月13日—4月23日原告在上海电力医院作术前准备；2、2015年4月23日—5月7日原告在上海市第六人民医院手术治疗；3、2015年5月7日—5月13日原告在上海电力医院进行康复治疗。证明原告2015年住院治疗的事实。
三、医药费、检查费等住院费用票据共计74717.3元，交通住宿费票据共计8800元。
四、原告及其妻的劳动合同书和工资证明，证明原告及其妻因该次治疗所造成的误工损失。
五、2015年9月10日原告前往上海复查的医疗费、交通费、住宿费共计3442.22元。
被告辩称，2007年6月24日5时40分，被告组织警力在210国道409KM﹢600M地段巡查。原告无证驾驶无牌照的摩托车经该地段由北向南行驶，看到交警后，驾车转向上行线逆向向南行驶，恰遇未经检验的蒙K178**油罐车由南向北行经该地段，原告驾驶的摩托车与油罐车正面相撞，造成原告受伤，摩托车损坏的交通事故。被告认为，1、原告违法无证驾驶无牌照的摩托车，路遇交警巡查，为躲避检查逆向变道行驶是本次事故发生的根本原因，与被告上路巡查没有因果关系；2、上路巡查是被告的法定职责，本案中被告没有行政违法行为；3、原告的起诉超过了法定起诉期限，依法应当驳回其诉讼请求；4、（2011）榆中法民二终字第00020号民事判决书不能作为行政案件的证据，民事判决无权确认行政行为违法，且判决书所引用的《交通民警道路执勤执法规则》被2008年11月15日《交通民警道路执勤执法工作规范》所修改。
被告向本院提交了以下证据、依据：
1、交通事故立案登记表。证明本案所涉及的交通事故案件经交警大队立案的情况。
2、交通事故现场勘查笔录一份。证明绥德县公安局交警大队民警对事故现场勘验的情况。
3、道路交通事故现场图及现场照片。证明事故发生时双方的方位及碰撞现场的情况。
4、交通事故认定书。证明事故的经过、成因及责任的认定。
5、2007年7月2日原告的讯问笔录一份。证明原告对无证驾驶无牌照车辆越线逆向行驶事实的认可。
6、2007年6月25日张景荣的讯问笔录一份。证明原告逆向行驶的情况。
7、2007年6月25日张槐生的询问笔录一份。证明原告逆向越线行驶的事实。
8、2007年6月25日当日上路巡查民警李伟的询问笔录一份。证明被告没有双向检查车辆的事实。
9、2007年8月15日原告父亲袁立文的询问笔录一份。证明原告收到交通事故认定书未提出异议的事实。
10、榆林市中级人民法院生效判决书的宣判笔录（2012年11月28日）、判后答疑笔录、送达回证。证明原告的起诉超过起诉期限。
经庭审质证，被告对原告提交的第一组证据的真实性无异议，对其证明目的有异议，认为该6份法律文书中仅有（2011）榆中法民二终字第00020号民事判决书最终发生法律效力，但该判决未认定事故的发生与被告有因果关系；且该判决书所引用的《交通民警道路执勤执法规则》被2008年11月15日《交通民警道路执勤执法工作规范》修改；对原告提交的第二、三、四、五组证据，被告认为原告的损害与被告的行为没有因果关系，故不发表质证意见。原告对被告提交证据的真实性无异议，但认为被告是责任主体，其作出的事故认定书不具有效力；原告收到民事终审判决书后一直主张权利，故原告的起诉未超过起诉期限。
本院对上述证据认证如下：
原告提交的第一组证据中只有（2011）榆中法民二终字第00020号民事判决书发生法律效力，其余均未发生法律效力，本院对已生效判决书予以确认并采信，对其余证据不予确认；原告提交的第二组证据与本案具有关联性，且形式合法，内容真实，本院依法予以确认；原告提交的第四组证据，由于没有单位负责人及制作证明材料的人员签名，形式要件不合法，且不能达到其证明目的，本院不予采信；原告提交的第三、五组证据，能够证明原告治疗期间的花费情况，本院对其合理花费部分予以确认，但住院期间自购用品的费用8660.94元、6月5日复查时住宿费票据一支单价4140元及其它不合理费用不予确认。原告对被告提交证据的真实性无异议，本院对其真实性予以确认，但第4、8、10份证据不能达到其证明目的，故本院对这几份证据的证明目的不予确认，对其余证据的证明力予以确认。
经审理查明，2007年6月24日5时40分许，原告袁峰无证驾驶自己的无牌两轮摩托车，沿210国道由北向南行驶，行至409KM﹢600M处时，由于被告绥德县公安局交通警察大队在此巡查，下行车道上挡停了几辆车，袁峰越过下行线驶向上行线，此时，下行车道上执勤的交通警察从下行线走出，使用手势信号拦挡上行线由南向北行驶的未购买机动车第三者责任强制保险的蒙K178**油罐车，袁峰在转向上行线时，摩托车与油罐车在会车时正面相撞，造成袁峰受伤和摩托车受损的交通事故。当即，袁峰被送往榆林市第一医院治疗，诊断为：1、后尿道损伤（离断）；2、双侧精索断裂伤；3、盆骨骨折；4、右侧腹股沟皮肤撕裂伤；5、下腹部皮肤多处擦伤；6、腹部闭合性损伤；7、失血性休克。2007年9月19日原告又住入榆林市第一医院治疗，诊断为：1、后尿道狭窄；2、盆骨骨折；3、左膝关节僵直；4、左下肢神经受损。2007年12月25日原告再次住入榆林市第一医院治疗，诊断为：1、外伤性后尿道狭窄；2、双侧睾丸萎缩；3、盆骨骨折内固定。经陕西省蓝图司法鉴定中心鉴定，该鉴定中心作出陕蓝（2007）法医鉴字第478号鉴定书，结论为：被鉴定人袁峰现一侧睾丸缺失，一侧睾丸萎缩，属三级伤残。目前尿道闭锁仍需多次手术治疗，费用无法估计。以上所有损失被生效判决确认为117229.5元（其中包括医疗费60059.5元、残疾赔偿金42320元、摩托车维修费368元、误工费8178元及护理费、交通费等）。2012年11月28日（2011）榆中法民二终字第00020号民事判决书发生法律效力，认定：当事人认为行政行为造成其损害应当提起行政诉讼，并请求赔偿。2015年2月2日，原告前往西京医院门诊检查，花医药费445元，住宿费600元。2015年3月16日原告去上海电力医院、上海市第六人民医院门诊检查花医疗费379.5元，交通费686元。2015年3月19日-27日，原告在榆林市第一医院门诊检查，花医药费651.1元。2015年4月9日原告前往上海市第六医院及上海电力医院检查花医药费338元。2015年4月13日住入上海电力医院，住院共计10天，诊断为：尿道狭窄；花医药费5476.18元，未愈出院。同年4月23日转入上海市第六人民医院住院治疗，住院14天，诊断为：创伤后尿道狭窄；花医药费49460.65元，好转出院。2015年5月7日住入上海电力医院，住院6天，诊断为：尿道狭窄术后，好转出院，花医药费4480.4元，花交通费698元，住宿费304元。2015年5月-6月原告去上海门诊复查花医药费4631.4元。2015年9月10日前往上海复查花医药费1419.9元，交通费1110元，住宿费356元。原告2015年住院30天，住院伙食补助900元（30元×30），误工费4290元（143元×30），护理费4290元（143元×30），共计197745.63元。
本院认为：按照已发生法律效力的（2011）榆中法民二终字第00020号民事判决书认定，被告绥德县公安局交通警察大队的工作人员上路巡查时，在下行车道已被检查车辆占用的情况下，同时又对上行车道上行的车辆进行检查，双向检查对过往车辆安全通行造成隐患，《交通民警道路执勤执法规则》第四条第二款规定：“交通民警在上下行各为一条机动车道或者不分车道的公路上双向拦车检查时，应当间隔100米以上。禁止定点检查和逢车必查”，绥德县公安局交通警察大队的工作人员违反上述规定，该行政行为应当确认违法。同时，生效判决还认定，本案的原、被告均与本次事故的发生有因果关系，均应当承担相应的责任，故本院判决被告酌情赔偿原告的经济损失。被告辩称原告的起诉超过法定起诉期限，由于本案属于民事、行政受案范围界线不明确，两级法院多次判决，情况特殊，不属于原告自身原因所致，不应当认定为超过起诉期限，故被告的辩称理由不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项、第七十六条之规定，判决如下：
一、确认被告绥德县公安局交通警察大队2007年6月24日在210国道409KM﹢600M路段定点双向巡查的行政行为违法。
二、原告袁峰住院损失共计197745.63元，由被告绥德县公安局交通警察大队赔偿98872.8元。
三、驳回原告袁峰的其它诉讼请求。
案件受理费50元，由被告绥德县公安局交通警察大队承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出状副本，上诉于榆林市中级人民法院。
审判长 李 晟
审判员 李海燕
审判员 王 春
二〇一五年十二月二十三日
书记员 刘 洁