江苏省扬州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）扬刑二终字第00104号
原公诉机关扬州市广陵区人民检察院。
上诉人（原审被告人）李某，中共党员，原扬州市农业委员会水产处处长。2014年4月11日因涉嫌滥用职权罪、受贿罪被扬州市广陵区人民检察院取保候审，2015年4月10日被扬州市广陵区人民法院决定取保候审。
扬州市广陵区人民法院审理扬州市广陵区人民检察院指控原审被告人李某犯滥用职权、受贿罪一案，于2015年7月16日作出（2014）扬广刑初字第00490号刑事判决。原审被告人李某不服，提出上诉。本院受理后依法组成合议庭，经过阅卷，讯问原审被告人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判决认定，2011年至2014年间，被告人李某利用担任扬州市农委水产处处长的职务便利，在负责江苏省级高效设施渔业项目及日常管理工作过程中，收受唐某、颜某、倪某等人所送的现金及购物卡，共计人民币43000元。分述如下：
（一）2011年至2014年，被告人李某在负责江苏省级高效设施渔业项目申报、验收及日常工作过程中，收受江苏广陵长江系家鱼原种场场长兼扬州市长江渔业有限责任公司负责人唐某、会计杨某所送现金及购物卡共计人民币32000元，并为其谋取利益。
（1）2011年春节前，被告人李某收受唐某所送人民币2000元。
（2）2011年中秋节，被告人李某收受唐某所送购物卡1000元。
（3）2012年春节前，被告人李某收受唐某所送人民币2000元。
（4）2012年中秋节，被告人李某收受唐某所送购物卡1000元。
（5）2013年中秋节，被告人李某收受唐某所送购物卡1000元。
（6）2013年1月22日，被告人李某通过中国建设银行的银行卡，收受唐某安排杨某所送人民币15000元。
（7）2014年春节后，被告人李某在其办公室，收受唐某、杨某所送人民币10000元。
上述事实，有下列证据证实：
（1）未到庭证人唐某证言笔录，证明：其任广陵长江系家鱼原种场场长兼扬州市长江渔业有限公司负责人等职。2013年，其单位原种场预申报省级高效设施渔业项目，因没有把握能否拿到项目，所以安排会计杨某从银行打了15000元给李某；2014年春节后，项目实施阶段，验收前，其和会计杨某到李某的办公室又送了10000元现金。送这25000元给李某的原因一是因为李某是市农委水产处的处长，在申报省级高效设施渔业项目过程中需要李某的帮忙和关照；二是李某平常对其单位很关照。此外，因李某是市农委水产处处长，其公司水产方面很多问题都由他管理，为了希望他在具体管理中多给予关心，并为了长期保持好的关系，其还于2011年至2013年，每年春节和中秋都送钱和卡给李某，其中：2011年春节前送现金2000元、中秋节送超市卡1000元，2012年春节送现金2000元、中秋节送超市卡1000元，2013年春节前因送过15000元给李某，其没有另外送钱给李某，中秋节送超市卡1000元，除25000元外，其送钱、卡共7000元。另，李某为其单位上报农业部的几个项目曾利用周末加班，对此，其已及时给过劳务费了，与上述款项无关。
（2）未到庭证人杨某证言笔录，证明：其任扬州广陵长江系家鱼原种场现金会计，长江渔业有限公司成立后无实际经营项目，其曾在场长唐某的授意下于2012年年底或2013年年初汇15000元到市农委李某的建设银行卡上；2014年春节前一天，唐某让其准备10000元，后唐某和其到市农委李某办公室，将10000元送给了李某。
（3）中国建设银行存款凭条，证明：2013年1月22日，杨某向李某建设银行账户存入15000元。
（4）扬州市财政局、农业委员会关于下达《2013年省级海洋与渔业专项资金（第二批）的通知》、专项资金分配表、项目资金明细表、扬州市财政农业专项资金拨款申请表、收据、工商登记资料等书证，证明：2013年江苏广陵长江系家鱼原种场申报省级高效设施渔业项目财政补助资金为1000000元及已从扬州市广陵区财政局申领到部分财政补助资金等情况。
（5）省级高效设施渔业项目中期完成情况检查评估表，证明：2014年6月，被告人李某等人对江苏广陵长江系家鱼原种场的“长江特色鱼类苗种繁育示范场建设”项目进行中期检查评估等情况。
（6）被告人李某供述笔录，证明：2013年扬州长江渔业公司申报高效设施渔业项目，项目名称为“长江特色鱼类苗种繁育示范场建设”，该公司负责人唐某为了在争取项目时得到其帮助并和其保持好的关系，于2013年1月22日通过银行向其建行卡汇了15000元，2014年春节后大约3月5日，唐某和会计小杨到其办公室又送给其10000元。该项目确实已争取到财政补助资金1000000元，具体已拿到多少补助资金其不清楚。此外，唐某为了感谢其在以往项目申报材料和现场勘查设计方面给予过的很多帮助，并为了与其保持好关系，于2011年、2012年、2013年每年春节前、中秋节分别送给其现金2000元、购物卡1000元。
(二)2011年至2013年，被告人李某在日常工作及负责江苏省级高效设施渔业项目申报过程中，先后三次收受扬州市邗江区临湖有机生态农产品专业合作社法定代表人颜某所送现金和购物卡，共计人民币6000元，并为其谋取利益。
（1）2011年某日，被告人李某收受颜某所送购物卡1000元。
（2）2012年春节前某日，被告人李某在其住所收受颜某所送人民币2000元。
（3）2013年春节前某日，被告人李某在其住所收受颜某所送人民币3000元。
上述事实，被告人李某在原审开庭审理过程中亦无异议，且有其在侦查阶段的供述笔录，未到庭证人颜某的证言笔录，农民专业合作社法人营业执照，2013年省级高效设施渔业项目申报材料，扬州市财政农业专项资金拨款申请表，省级高效设施渔业项目中期完成情况检查评估表等证据证实，足以认定。
（三）2012年至2014年，被告人李某在负责江苏省级高效设施渔业项目申报过程中，先后三次收受扬州市北湖甲鱼养殖专业合作社负责人倪某所送人民币共计5000元，并为其谋取利益。
（1）2012年某日，被告人李某收受倪某所送人民币2000元。
（2）2013年中秋节前某日，被告人李某在扬州星座国际酒店收受倪某所送人民币1000元。
（3）2014年春节前某日，被告人李某在其家中收受倪某所送人民币2000元。
上述事实，被告人李某在原审开庭审理过程中亦无异议，且有其在侦查阶段的供述笔录，未到庭证人倪某的证言笔录，农民专业合作社法人营业执照，记账凭证等证据证实，足以认定。
案发后，被告人李某主动退给唐某受贿款人民币10000元。原审法院审理期间，被告人李某退出受贿款人民币11000元。
原审法院认为，被告人李某作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。归案后，被告人李某如实供述收受他人钱款的基本犯罪事实，是坦白，依法可以从轻处罚。被告人李某案发后主动退出部分赃款，可酌情从轻处罚。结合被告人李某的犯罪事实、犯罪情节，可给予其一定的缓刑考验期限。原公诉机关指控被告人李某犯受贿罪的主要事实清楚，主要证据确实、充分，应予支持；但指控被告人李某犯滥用职权罪证据不足，指控的犯罪不能成立。
据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下：被告人李某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；扣押的被告人李某受贿款人民币一万一千元，予以没收，上缴国库；继续追缴被告人李某受贿款人民币二万二千元，予以没收，上缴国库。
上诉人李某对其收受他人共计43000元的事实未提出异议，但提出其在收受唐某、会计杨某所送现金及购物卡过程中，有为唐某、杨某所在单位长期提供技术指导、支持的实际，请求考虑上述因素对其从轻处罚。
本院经审理查明的事实与原审法院认定的事实相同，据以认定本案事实的证据，业经原审法院开庭审理时当庭宣读、出示并质证，具有证明效力，本院予以确认。
另，在本院审理期间，上诉人李某向扬州市广陵区人民法院退出赃款人民币二万二千元。
本院认为，上诉人李某作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物数额较大，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。上诉人李某归案后，如实供述收受他人钱款的基本犯罪事实，是坦白，依法可以从轻处罚。上诉人李某案发后主动退出全部受贿款，可酌情从轻处罚。
关于上诉人李某所提其收受唐某、杨某财物过程中，有为唐某、杨某所在单位长期提供技术支持的因素之辩解理由。经查，证人唐某、杨某证实送李某财物，是为了争取上诉人李某对其单位申报的省级高效设施渔业项目能给予帮忙和关照，或为争取上诉人李某在日常工作中能多给予关心与保持好的关系，而与平时已支付给上诉人李某的劳务费无关。上述证言与上诉人李某在侦查阶段多次供述亦相互印证，足以证明上诉人李某收受唐某、杨某财物与其职务的关联性，符合受贿罪钱权交易的本质。故上诉人李某的上述相关辩解理由，无事实与法律依据，本院不予采纳。
综上，原判决认定的犯罪事实清楚，证据确实、充分，定罪量刑并无不当。在本院审理期间，《中华人民共和国刑法修正案（九）》对刑法的相关条文进行了修正，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》亦对贿赂罪的定罪量刑标准进行了调整，相较于修改前的刑法规定处罚较轻，根据“从旧兼从轻”原则，本案应适用《中华人民共和国刑法修正案（九）》的规定。根据修正后的规定，上诉人李某的犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。
据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（二）项、《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项及第二款、第六十七条第三款、第六十四条、第三十七条、第十二条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、撤销扬州市广陵区人民法院（2014）扬广刑初字第00490号刑事判决。
二、上诉人（原审被告人）李某犯受贿罪，免予刑事处罚。
三、上诉人李某退出的受贿赃款人民币三万三千元，予以没收，上缴国库（该款暂扣于扬州市广陵区人民法院）；上诉人李某退还给唐明虎的受贿赃款人民币一万元，继续予以追缴。
本判决为终审判决。
审 判 长 汤咏梅
代理审判员 王艺霖
代理审判员 陈圣勇
二〇一六年七月二十八日
书 记 员 孙 雯