山东省惠民县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁1621刑初151号
公诉机关惠民县人民检察院。
被告人贾永岗（又名贾永刚），男，1979年12月12日出生，汉族，大专文化，惠民县李庄镇李庄办事处主任，住惠民县。2017年7月11日因涉嫌犯贪污罪被惠民县公安局刑事拘留，同年7月17日被惠民县人民检察院取保候审。
辩护人李霞，山东聚法律师事务所律师。
惠民县人民检察院以滨惠检公刑诉（2017）126号起诉书指控被告人贾永岗犯贪污罪，于2017年8月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年9月20日公开开庭审理了本案。惠民县人民检察院指派检察员樊迎新出庭支持公诉，被告人贾永岗及其辩护人李霞到庭参加诉讼。现已审理终结。
惠民县人民检察院指控：
2012年至2013年，被告人贾永岗在担任惠民县李庄镇聂索办事处副主任、会计网长期间，利用负责该办事处初步审核并上报农村居民最低生活保障材料的职务便利，侵吞财政拨付的姚某2、张某1、荆光玉、荆某1四户农村低保资金25190元。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读和出示了相应的证据。公诉机关认为，被告人贾永岗身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞农村低保资金，情节较重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人贾永岗对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。其辩护人的辩护意见是：1、被告人贾永岗认罪态度好，有悔罪表现，且当庭自愿认罪，应对其从轻或减轻处罚；2、被告人贾永岗系初犯、且已积极退赃，应对其从轻处罚。
经审理查明：
2012年至2013年，被告人贾永岗在担任惠民县李庄镇聂索办事处副主任、会计网长期间，利用负责该办事处初步审核并上报农村居民最低生活保障材料的职务便利，采取以姚某2、张某1、荆光玉、荆某1四人名义私自在惠民县农村商业银行（原名惠民县农村信用社）开立账户，并将上述账户上报为领取农村低保资金账户的方式，侵吞财政拨付的上述四户农村低保资金25190元。
另查明，案发后被告人贾永岗向检察机关退缴赃款25190元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
一、书证
1、发破案经过、立案决定书，证实本案案发、侦破及被告人的归案情况。
2、惠民县农村最低生活保障暂行办法、惠民县农村低保资金规范发放工作程序、惠民县农村居民最低生活保障资金管理办法修改意见、关于安排2012年农村最低生活保障一般性转移支付资金的通知、关于拨付农村最低生活保障补助资金的通知、关于下达2012年农村低保资金的通知，证实农村低保资金的性质、发放程序和来源。
3、农村居民最低生活保障待遇申请审批表、申请人身份证、户口本复印件、入户调查表、民主评议情况、公示表，证实姚某2、张某1、荆光玉、荆某1办理农村低保的申报材料。
4、2012年5月至12月、2013年第一季度农村低保资金发放明细表、财政局内部付款结算凭单，证实2012年5月至2013年3月姚某2、荆光玉、荆某1、张春喜四人农村低保资金月发放金额和银行账号情况。
5、2012年和2013年农村低保资金发放明细表，证实2012年5月至2013年12月姚某2、张某1、荆光玉、荆某1低保资金发放银行账号及发放金额情况。
6、姚某2、张春喜、荆光玉、荆某1银行账户交易明细，证实2012年9月10日至2013年5月30日，姚某2、张春喜、荆光玉、荆某1四人银行账户共支取低保款25190元。
7、姚某2、荆光玉、荆某1、张春喜开户凭证、取款凭证和姚某2、张某1销户凭证，证实被告人贾永岗以姚某2、荆光玉、荆某1、张春喜身份证件开立账户、将姚某2、张某1账户进行销户，并以四人名义取款情况。
8、中共李庄镇委文件五份（李发【2010】36号、李发【2012】5号、李发【2014】6号、李发【2015】11号、李发【2017】5号）、主体资格证明、户籍证明，证实被告人贾永岗身份及任职情况。
9、扣押决定书、扣押清单、移送决定书、移送清单、收款收据,证实被告人贾永岗向检察机关退缴赃款25190元的情况。
二、证人证言
1、证人郭某、王某证言，证实2010年至2013年郭某担任李庄镇聂索办事处书记期间、2010年8月至2014年2月王某任惠民县李庄镇聂所办事处主任期间、被告人贾永岗是副主任兼会计网长，2012年李庄镇聂索办事处的农村低保工作是贾永岗具体负责。
2、证人马某证言，证实在其担任李庄镇民政办公室主任期间，2012年李庄镇聂所办事处负责农村低保工作、向民政办报低保材料的是被告人贾永岗。
3、证人姚某1（李庄镇大姚村党支部书记）证言，证实2012年其将姚某2身份证、户口本交给被告人贾永岗为姚某2办理低保，因姚某2低保款一直未发，其找贾永岗询问后，低保款在2013年下半年才发至姚某2存折上。
4、证人姚某2证言，证实其为了办理低保在2012年将身份证、户口本交给姚某1，但直到2013年下半年才领取到低保金，其领取低保金的账户是其办理小麦直补存折的时候村里统一办理的，后其又在申桥信用社换了个账户，除此之外其在信用社没有开设其他账户。
5、证人田某（李庄镇新庄村党支部书记）证言，证实贾永岗向其要张某1身份证、户口本为张某1办理低保，张某1从2013年下半年开始领取低保，低保款打到张某1的存折上，张某1的存折是办小麦直补卡的时候村里统一办的。
6、证人张某1证言，证实其是从2013年7月开始领取低保的，领取低保的存折是村里统一办理的，除此之外张某1没有在信用社开立账户，张某1在办理低保的时候把身份证和户口本提供给了村书记田某。
7、证人荆某2（李庄镇聂索荆村党支部书记）证言，证实荆光玉的低保是2012年左右办理的，办理低保时，村里把包括荆光玉等农户的身份证、户口本收起来后交给被告人贾永岗，荆光玉领取低保的存折是二〇一三年七八月份的时候贾永岗让其交给荆光玉的。
8、证人张某2证言（荆光玉的儿媳），证实荆光玉办理低保时将身份证、户口本交给村书记，在2013年底开始领取低保，领取低保的存折是村书记给张某2的，之后张某2开始从存折上领低保，存折上2013年年底之前的钱张某2没有支取。
9、证人翟某（李庄镇周翟东村党支部书记兼村委会主任）证言，证实2012年荆某1申请低保时其将身份证和户口本收起来给的被告人贾永岗，但是荆某1的低保一直没发下来。
10、证人荆某1证言，证实其现在没有低保，以前也没有享受过低保待遇。
三、鉴定意见
滨州市人民检察院滨检技鉴【2017】34号检验鉴定文书笔迹鉴定书，证实惠民县农村商业银行个人业务取款凭证内客户签名“荆光玉”、“姚某2”、“张某1”、“荆某1”是被告人贾永岗所写。
四、被告人供述
被告人贾永岗供述，证实2012年至2013年，被告人贾永岗在李庄镇聂索办事处担任副主任、会计网长期间，利用其负责给办事处辖区内村里办理并上报农村低保材料的职务便利，采取私自以姚某2、张某1、荆某1、荆光玉四人名义开立银行账户并上报为领取农村低保资金账户的手段，侵吞农村低保资金两万余元用于个人开支的事实。
本院认为，被告人贾永岗身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞农村低保资金，情节较重，其行为已构成贪污罪。公诉机关的指控成立。被告人贾永岗在提起公诉前如实供述自己罪行、积极退赃，且当庭自愿认罪，可从轻处罚，其辩护人对其从轻处罚的意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人贾永岗犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、被告人贾永岗退缴赃款二万五千一百九十元，由扣押机关惠民县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省滨州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本九份。
审 判 长 刘 燕
人民陪审员 李 双
人民陪审员 田洪新
二〇一七年十一月二十日
书 记 员 吴金月