甘肃省平凉市中级人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）甘08民终576号
上诉人（原审被告）：朱某1�住平凉市。
委托诉讼代理人：刘某，甘肃晨东律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：高某，住平凉市。
委托诉讼代理人：孙某，甘肃广辰律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：朱某2，住平凉市。
委托诉讼代理人：孙某，甘肃广辰律师事务所律师。
朱某1因其与高某、朱某2返还原物纠纷一案，不服平凉市崆峒区人民法院（2017）甘0802民初1122号民事判决，向本院提起上诉。本院2017年8月1日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
朱某1上诉请求：撤销平凉市崆峒区人民法院（2017）甘0802民初1122号民事判决，依法驳回高某、朱某2的诉讼请求。事实和理由：1.原判认定事实错误。朱某1修建房屋事先征得了高某的同意，房屋修成后高某、朱某2应当知情，但未反对过。高某在2008年要求补偿的事实不存在。2.本案应当适用诉讼时效制度。3.本案是宅基地使用权纠纷，存在确权争议，不属于法院主管。４.高某、朱某2的诉讼请求不合法，高某主体不合法，一审判决错误。
高某、朱某2辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。物权请求权不适用诉讼时效制度；本案争议的宅基地及房屋已经确权，有双方签订的协议佐证，应当属于人民法院管辖；一审法院结合本案实际做出的判决应当予以维持。
高某、朱某2向一审法院起诉请求：1、请求判令朱某1返还高某、朱某2位于××区除妨碍、恢复原状；2、朱某1赔偿高某、朱某21980年栽种于崆峒区崆峒镇官庄村庙底下社70号院内14年杨树95棵和14年核桃树1棵，共计人民币15050元；3、本案诉讼费用由朱某1承担。
一审法院认定事实：高某、朱某2系夫妻关系。高某原系崆峒区崆峒镇官庄村庙底下社村民，在本村原有宅基地一处。1986年高某随丈夫朱某2将户口迁往城镇�转为崆峒区城市户口，将原有的集体承包地交回村集体经济组织。1994年2月5日朱某2与朱某1签订房屋出售协议书一份，将其与妻子高某在××镇庙底下社宅基地上的五间房屋出售给朱某1，协议主要约定：房屋五间折价3500元由朱某1一次付清；庄基地南北长26.7米、东西宽24.7米（以围墙内侧丈量计算），双方各占一半，从北墙根向南丈量朱某1占用庄基13.35米，朱某2留用南面13.35米。同时双方还对宅基地院内外的树木作了处分约定。协议签订后，高某、朱某2向朱某1交付了房屋及宅基地院落，同年10月朱某1在给朱某2留用的南面院落修建了5间房屋，1999年之后又相继修建了砖混结构房屋4间半，同时将院落围墙也进行了重新修缮。高某、朱某2知道此事后，直到2008年高某在街上碰见朱某1时对朱某1说”你修了已经修了，我丈夫有病，不能生气，你回去和老人商量一�，就我那一半宅院给我给上四、五万元的补偿，把这个事解决了”，但当时朱某1不同意。2014年腊月高某、朱某2正式向朱某1提出补偿时，双方仍未达成协议，2017年3月高某、朱某2遂提起诉讼。
一审法院认为，本案涉及以下几个焦点问题：第一、高某从1986年将原农业户口转为非农业户口后是否还享有农村宅基地的使用权。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第三款规定：”......承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。......”，国土资源部国土发〔2016〕191号文件《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》第八项规定”依法维护农村妇女和进城落户农民的宅基地权益。......农民进城落户后，其原合法取得的宅基地使用权应予以确权登记”。由此可见，法律和国务院的部门规章并未禁止转为非农业户口的原集体经济组织成员在农村保留宅基地。本案中，根据官庄村委会出具的证明可证实，高某原系平凉市崆峒区崆峒镇官庄村农民，于1986年随丈夫朱某2将户口迁入崆峒区西郊街道办事处之前，作为原集体经济组织成员在官庄村拥有一处宅基地，面积约752平方米。该处宅基地虽因高某迁居城市而未确权发证，但根据该宅基地的来源及历史使用情况可确定为高某合法取得。因此，高某�为该宅基地的合法使用人对其在××区庙底下社的宅基地仍享有使用权。第二、高某的丈夫朱某2与朱某1签订的房屋出售协议书是否为有效协议。1994年2月5日，朱某2与朱某1签订的房屋出售协议书中朱某2将其宅基地上的定着物房屋五间折价3500元出售给朱某1并保留一半宅基地的使用权等约定，系双方当事人的真实意思表示，且朱某1作为该宅基地所在的农村集体经济组织成员接受高某、朱某2转让，符合法律规定，故该协议并不违反有关法律法规的强制性规定，应认定为有效协议，双方当事人均应按协议履行。第三、本案是否超过诉讼时效。本案中高某、朱某2依据双方签订的宅基地转让协议要求朱某1返还一半宅基地的使用权，因高某、朱某2的该项诉讼请求属物权请求权的返还原物的请求权范围，最高人民法院民二庭负责人就《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干�题的规定》答人民法院报记者问中指出，诉讼时效制度的立法目的主要在于督促权利人行使权利。但物权请求权的作用在于保障物权恢复圆满状态，物权请求权是物权效力的具体体现，包含于物权权能之中，物权为支配权，不适用诉讼时效的规定，作为物权一部分的物权请求权，也不应当因时效届满而消灭。而且，我国物权法未规定取得时效制度，如规定物权请求权适用诉讼时效制度，则将出现物权人虽享有物权、但在物权被侵害时，无法行使物权请求权、使其物权恢复圆满状态，导致物权成为空洞权利的问题。因此，物权请求权是附随于物权本身的保护物权的一种方法，是物权效力的体现，物权不消灭，由物权产生的物上请求权不消灭，故朱某1提出本案已超过诉讼时效的抗辩理由不能成立，本案不适用诉讼时效的规定。高某、朱某2作为物权所有人基于物权要求朱某1返还其一半宅基地，朱某1应予返还。第四、本案是否属于人民法院主管的案件。本案是基于双方签订的房屋转让协议发生的纠纷。如前所述，高某既然享有农村宅基地的使用权，且双方签订的协议为有效协议，高某、朱某2依照合同要求返还其一半宅基地，即属于我国物权法和合同法调整的民事法律关系，根据《中华人民共和国物权法》第二条规定：”因物的归属和利用产生的民事关系，适用本法。本法所称物，包括不动产和动产。法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权”。本案中所涉及的宅基地使用权属用益物权，高某、朱某2取得该权利系合法取得，朱某1无合法依据占有，该宅基地的使用权受双方签订的协议约束，不存在使用权争议，因此，朱某1提出本案不属于人民法院主管的理由不能成立。综上所述，高某从1986年将原农业户口转为非农业户口后仍然享有原农村集体经济组织宅基地的使用权，双方签订的房屋出售协议书合法有效。根据本案的实际情况，朱某1已将留归高某、朱某2的南面一半宅基地修建了房屋，并对整体宅基地院落的围墙进行了重新修缮投入了一定资金。依照协议由朱某1返还留归高某、朱某2的一半宅基地既不现实，又不利于纠纷的解决，因此，根据双方诉争的宅基地现状，考虑到剩余宅基地面积不足双方在售房协议中约定给高某、朱某2应保留的面积，且协议中留归高某、朱某2的树木实际为朱某1占有使用等事实，为均衡双方利益，妥善处理纠纷，应将该宅基地由北向南12.2米（从北围墙内侧至朱某1房屋北后墙滴水丈量）、东西25.3米的使用权归高某、朱某2，由朱某1向高某、朱某2返还；该宅基地上高某、朱某2向朱某1已出售的五间旧房留归高某、朱某2所有，朱某1修缮的围墙由高某、朱某2继续使用。对朱某1提出的高某、朱某2曾口头表示赠与给朱某1剩余一半宅基地的抗辩理由，因朱某1未提供证据支持，不予采信。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、《中华人民共和国物权法》第二条、第三十四条之规定,判决:一、位于平凉市××区庙底下社70号的宅基地由北向南12.2米（从北围墙内侧至朱某1房屋北后墙滴水丈量）、东西25.3米的使用权归高某、朱某2，由朱某1向高某、朱某2返还；该宅基地上高某、朱某2向朱某1出售的五间旧房留归高某、朱某2所有，朱某1修缮的围墙由高某、朱某2继续使用。二、驳回高某、朱某2的其他诉讼请求。以上判决第一项限生效10日内履行完毕。案件受理费176元，减半收取88元，由朱某1�担。
二审中双方当事人均未提交新的证据。原判认定的事实属实，应当予以确认。
本院认为，本案争议的焦点是双方当事人争议的宅基地权属是否明确、朱某1修建房屋是否征得了高某夫妇的同意及本案能否适用诉讼时效抗辩。１.本案双方当事人争议的宅基地使用权属于高某夫妇，双方签订的房屋出售协议�朱秀土地登记表均可证实，故涉案宅基地权属明确，人民法院可以管辖。２.朱某1称其修建房屋事先征得了高某夫妇同意，且直到2015年高某才提出要求给予补偿，但无证据证实其说法，该上诉理由不能成立。３.本案属于物权返还请求权纠纷，不适用诉讼时效抗辩。综上，朱某1的上诉请求及理由均不能成立，应予驳回；原判认定事实清楚，处理结果并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费176元，由朱某1负担。
本判决为终审判决。
审判长张厉
审判员白皎洁
代理审判员杨振兴
二〇一七年十一月六日
书记员任妮娜