广西壮族自治区钦州市钦北区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂0703民初2465号
原告：覃灵生，男，1948年11月20日出生，汉族，农民，住广西钦州市钦北区。
原告：刘祖翌（曾用名刘祖亦），男，1950年9月18日出生，汉族，农民，住广西钦州市钦北区。
原告委托诉讼代理人：黄开团，广西政大律师事务所律师。
被告：钦州市钦北区小董镇那料村委会岭尾村第八村民小组，住址：钦州市钦北区小董镇那料村委会岭尾村。
法定代表人：翟才有，组长。
被告：钦州市钦北区小董镇那料村委会岭尾村第九村民小组，住址：钦州市钦北区小董镇那料村委会岭尾村。
法定代表人：刘伟修，组长。
被告：钦州市钦北区小董镇那料村委会岭尾村第十村民小组，住址：钦州市钦北区小董镇那料村委会岭尾村。
法定代表人：李允海，组长。
被告：钦州市钦北区小董镇那料村委会岭尾村第十一村民小组，住址：钦州市钦北区小董镇那料村委会岭尾村。
法定代表人：蓝业锦，组长。
被告：钦州市钦北区小董镇那料村委会岭尾村第十二村民小组，住址：钦州市钦北区小董镇那料村委会岭尾村。
法定代表人：梁兆森，组长。
被告：钦州市钦北区小董镇那料村委会岭尾村第十三村民小组，住址：钦州市钦北区小董镇那料村委会岭尾村。
法定代表人：蓝修盛，组长。
被告：钦州市钦北区小董镇那料村委会岭尾村第十四村民小组，住址：钦州市钦北区小董镇那料村委会岭尾村。
法定代表人：蓝才安，组长。
原告覃灵生、刘祖翌与被告钦州市钦北区小董镇那料村委会岭尾村第八、第九、第十、第十一、第十二、第十三、第十四村民小组（以下按数字分别简称岭尾村第某村民小组）确认合同效力、所有权确认纠纷一案，本院于2017年11月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本案当事人及诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院确认原、被告于2012年12月4日签订的《江坪耕地承包合同》合法有效；2.确认合同承包江坪耕地上种植的速生桉（面积约11亩、立木蓄积约52立方米、价值约3万元）属原告覃灵生、刘祖翌共同所有。事实和理由：江坪耕地又称钱泽墩局坡，属于钦北区小董镇那料村委会岭尾村第八、第九、第十、第十一、第十二、第十三、第十四七个村民小组共同所有，面积约60亩。2003年2月28日，被告七村民小组作为出租方与原告覃灵生、刘祖翌及姚德卿签订了《耕地承包合同书》，由被告将该江坪耕地出租给原告及姚德卿种植农作物，租期九年。租赁期间，合同得到顺利履行，双方没有争议。合同租赁期满之前，原种植的速生桉仍继续发芽生长。2012年12月4日，原告两人与被告村委岭尾村第八、第九、第十、第十一、第十二、第十四村民小组签订了《江坪耕地承包合同》，约定把江坪耕地承包给原告，承包时间自2013年3月1日至2018年12月30日，每年租金3400元。被告第十三村民小组没有在合同书上签字，但也没有表示反对。合同签订后，原告在原种植的速生桉地上对桉树进行辛勤管理和维护，每年按时将租金交付给被告七村民小组。2014年12月20日，原告在砍伐承包地的速生桉达到1/2时，被告第十三村民小组组长以合同未经过其同意为由，带领其他村民到承包地阻止原告砍伐所种植的速生桉。原告认为，虽然第十三村民小组没有在《江坪耕地承包合同书》上签字，但承包地属于七个村民小组共同共有，其中有六个村民小组已经签字，已经超过2/3共同共有人村民代表同意，原告在管护速生桉期间，被告第十三村民小组没有提出异议，现原告种植的速生桉已经长大成林，到了砍伐收货的时间点，根据《中华人民共和国物权法》第九十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条的规定，原告与被告于2012年12月4日签订的《江坪耕地承包合同书》合法有效，在江坪耕地上种植的速生桉为原告共同所有。为维护原告合法权益，请求人民法院支持原告的诉讼请求。
被告岭尾村第八村民小组辩称，关于江坪江局责任坡地承包一事，由于因权属问题曾与相邻猪头湾村械斗当时无法耕种，因此承包给村民黄永钦种甘蔗，后来再承包给原告刘祖亦、覃灵生、姚德卿等三人种植，承包期为九年，即从2003年3月1日至2013年3月1日，现承包期已满期。对于续包的事，没有经过召开村民会议并通过群众意见，也没有签订及存有承包合同，现在经讨论，群众不同意继续承包给原告。请人民法院依法作出公平公正判决。
被告岭尾村第九村民小组辩称，关于合同续包一事，我方生产队没有通过群众讨论，也没有收到承包合同；承包人曾请各队长到小董镇红豆山庄吃饭要求签合同（空白），原告给200元误工费每人生产队队长。我方没有收到过原告的承包租金。江坪耕地2003年至2013年承包给原告等人共十年，现在合同期满，我们不同意继续发包给原告方。
被告岭尾村第十村民小组辩称，原告承包人邀请队长到小董镇红豆山庄吃饭，给我们每人200元劳务费，然后原告方就拿白纸给我写签字，双方没有承包合同书，续包事项也没有经过村民会议讨论决议。我生产队长没有通过群众讨论继续发包给原告，没有续包合同，没有收到续包租金，农户一无所知；为何前期承包给他人或原告，因为当时与猪头湾村因江坪耕地权属问题发生械斗，农户无法耕种，经群众讨论从2003年至2013年同意承包给他人，现在合同期满。各农户不同意续签。
被告岭尾村第十一村民小组辩称，江坪坡地于八十年代分到各农户自行管理，2003年至2013年出租给覃灵生、刘祖亦、姚德卿，合同期满后，没有外出租过本生产小组江坪土地。我方不同意继续将江坪耕地继续发包给原告方。
被告岭尾村第十二村民小组辩称，被告方不同意继续承包给原告方，原告曾邀请组长到小董镇红豆山庄吃饭，给到场人员每人200元误工费；原告覃灵生拉我到门外，不让我讲明此事给他人（群众）听，农户无人得知此事，也没有收到过承包租金。2013年3月合同期满后，我方不同意继续出租给原告使用。土地应交回给岭尾村管理和使用。
被告岭尾村第十三村民小组辩称，出租给原告种植速生按时间自2003年至2013年。2013年期间，原告说想继续承包江坪岭耕地种植速生桉，就邀请队长去小董镇红豆红山庄吃饭协商。我方不想继续发包，我当时没有签字也没有捺印，也没有收取原告的200元劳务费。第一次合同履行期满后，我们一直不同意将坡地继续发给原告承包。合同期满，坡地应由被告管理和使用。
被告岭尾村第十四村民小组辩称，被告的答辩意见与前面（上述）村民小组的意见一致，第一次合同履行期2013年3月1日期满后，不同意继续发包给原告承包，坡地应交还给岭尾村管理和使用。
原告围绕诉讼请求向本院提交了：耕地承包合同书（两份）、收条、调解笔录、退耕还林手册、林业站关于原告种植速生桉的亩数、价值证明、关于争议耕地的权属的民事判决书、政府文件，被告对2012年12月4日的承包合同书、收条有异议，不认可，没有收到原告交纳的租金。本院认为，该合同签订没有经过法定程序，不予认定；收条亦不能证明被告收到过租金，不予采信。被告对其他证据的真实性、合法性、关联性无异议，本院经查予以确认并采信。结合经质证采信的证据及当事人陈述，本院认定事实如下：钦州市钦北区小董镇那料村委会岭尾村共有七个村民小组（第八至第十四村民小组），即本案的七被告。原告刘祖翌是被告岭尾村第九村民小组村民，原告覃灵生系那料村委会卜丹村村民。位于钦州市钦北区小董镇那料村委会岭尾村南侧河岸的钱泽墩坡地和沙滩（面积92.69亩）界址为：东至电话线杆往西南方向100米处的东南至西北线为界，南至江北边缘为界，西至坡屋底延伸到岭尾水沟为界，北至岭尾村耕种的坡地为界。1988年7月18日，钦州市人民政府就岭尾村和猪头湾村关于钱泽墩的权属纠纷作出处理决定，确定钱泽墩局下坡(南部坡地)40.96亩的权属给被告第八至第十四生产队（村民小组）共同所有，由被告耕种和管理，原一审钦州市人民法院和二审钦州地区中级法院维持了政府的处理决定。2003年2月28日，原告覃灵生、刘祖翌、姚德卿与被告签订了关于钱泽墩坡地的耕地承包合同，约定：被告将钱泽墩局坡地（所有江局种甘蔗的土地）承包给原告和姚德卿管理和使用，承包期自2003年3月1日至2013年3月1日止共九年（实为十年），每年租金1767元，共17670元。合同到期后，原告要把所种的东西处理好后交给被告。各方按合同履行了各自的权利和义务，原告在坡地种植速生桉并支付租金给被告。2010年期间，原告砍伐了第一批速生桉树。因第二代桉树继续发芽生长，坡地租赁合同期未满。于是在合同期满前，原告希望并请求继续承包坡地五年（2013年3月1日至2018年12月30日止）。原告遂并与翟明桥(第八村民小组村民，2012年任组长)、刘伟修（第九村民小组组长）、李允海（第十村民小组组长）、蓝业锦（第十一村民小组组长）、梁运继（第十二村民小组组长）、蓝修盛（第十三村民小组组长）、蓝才安（第十四村民小组组长）等人协商承包事宜，约定承包租金每年3400元，翟明桥、刘伟修、李允海、蓝才安、梁运继、蓝业锦在合同书上签字，蓝修盛拒绝签字，那料村委会也在合同书上盖印见证。虽然签字代表为村民小组组长，但续包事项各村民小组没有召开村民小组会议征求村民的意见和建议，没有经过民主议定程序进行决议。合同签订之后，原告继续对承包的坡地上的速生桉进行养护和管理。2014年间，原告种植的第二代速生桉到了可以砍伐的时间，原告向林业部门申请砍伐桉树，并办理了有关手续后，将坡地上的桉树转承包给他人砍伐，但在砍伐时遭到被告村民小组的部分村民特别是第十三村民小组村民阻止，双方发生纠纷。因续包及桉树的砍伐产生纠纷后，原告向钦州市钦北区小董镇人民调解委员申请调解。2014年12月16日，小董镇人民调解委员会主持双方进行调解。在调解过程中，第八村民小组代表表示在第二次合同上签字仅代表自己本人，本村民小组暂时没人反对；第九村民小组同意续签合同，没群众反对砍树；第十、第十一、第十二、第十四村民小组的意见和第八、第九村民小组的意见一致；第十三村民小组认为江坪耕地属于岭尾村七生产队集体所有，由七生产队自己分割或承包，被告各户没有得到租金，坚持反对继续发包坡地给原告。调解委员会提出调解方案：第八至第十四村民小组继续将坡地发包给原告，并同意原告砍伐桉树，原告应将2013年至2014年租金交给被告。原告请求被告同意砍伐第二批桉树，被告不得阻止，合同续签的问题另行协商。除了第十三村民小组，其他村民小组均同意该调解方案。但之后，部分村民认为，双方第一次签订合同结束后，承包地上的桉树应属被告所有。因此双方对合同的效力和桉树的权属仍有纠纷，亦未能达成一致协议。被告村民仍然阻止原告砍伐桉树。经查，原告并没有将相应的承包租金交给被告或者那料村委会，而是交给那料村委会干部之一的李春杏。2017年7月26日，钦州市钦北区小董镇林业站出具证明证实，原告于2017年2月24日办理钱泽汇墩局的巨尾桉树16.65亩采伐证。目前（至2017年7月26日）还有面积约11亩的桉树没有采伐，立木蓄积约52立方米，经济价值约30000元。因砍伐桉树受阻碍,原告至今未能将该11亩桉树进行砍伐。原告遂起诉至本院，并提出上述诉讼请求。本案在审理过程中，经本院主持调解，双方当事人未能达成一致协议。
本院认为，本案的争议焦点为：2012年12月4日两原告与各被告村民小组组长（除第十三村民小组组长）签订的《江坪耕地承包合同书》是否真实、合法、有效；目前在岭尾村江坪耕地（钱泽墩坡）上种植的速生桉归谁所有。
关于涉案合同效力的问题。《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。……”《中华人民共和国物权法》第五十九条规定：“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；……”。第六十条规定：“对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：……（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；……”。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条规定：“召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意……。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。”涉及村民利益的事项，村民委员会或者集体经济组织必须提请村民会议讨论决定，方可办理。本案涉案承包地属于被告七个村民小组共同所有，由七被告共同行使所有权。原告在原有的与被告签订承包合同的基础上，要求继续承包被告的坡地，应经被告七个村民小组分别通过民主议定程序后，由各村民小组代表共同行使相关权利。但2012年12月4日，原告在与被告村民小组组长商议及签订土地承包合同时，事先未将土地承包方案征求各被告村民小组的同意，未履行法律规定的程序，未得到所有的村民小组同意。虽然被告多数村民小组组长在合同书上签字，但各村民小组没有召开村民会议征求村民的意见和建议，未经过民主议定程序决议确定，违反了上述相关法律规定。2013年3月1日，第一次承包合同期满，之后的2014年间，被告部分村民阻止原告种植砍伐桉树，各方因此产生纠纷。双方虽然申请调解委员会调解，但最终未能达成承包协议，应认定续包合同事项并没有得到多数村民小组同意及多数村民的认同。现在，所有的被告均反对将涉案坡地继续发包给原告种植，继续发包给原告耕种桉树违背了被告多数人的意愿。而期间，原告也未曾将承包租金交纳给各个被告，现今合同也得不到各个被告的认可或追认。故2012年12月4日两原告同各被告第八、第九、第十、第十一、第十二、第十四村民小组组长代表签订的《江坪耕地承包合同书》应属无效合同。原告请求确认该合同有效，没有事实和法律依据，本院不予支持。
关于本案争议坡地上种植的速生桉的归属问题。《中华人民共和国物权法》第三十二条规定：物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。第三十三条规定：因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。虽然原、被告对涉案坡地续包合同问题最终未能达成一致协议，被告对续包合同不认可，现在也不同意继续将坡地发包给原告使用。但从客观上来说，因合同期满之前以及双方在协商续包合同期间，原告一直养护和管理承包地上的桉树。现涉案坡地上的可砍伐桉树系原告种植和管理的第二代桉树，在第一次合同期满即2013年3月1日之前就存在及生长，原告是这些桉树的实际经营管理人，应是桉树的所有权人。从主观上而言，除了第十三村民小组组长，其他的六位村民组长代表均在第二次承包合同书上签字，那料村委会亦在合同书上盖印见证，原告合同期满后继续种养、管理、砍伐桉树行为可推定属善意。故现位于钦州市钦北区小董镇那料村委会岭尾村南侧河岸的钱泽墩坡地范围内种植面积约11亩、立木蓄积约52立方米的桉树的所有权应属于原告。部分被告关于双方签订合同期满（2013年3月1日）后，被告不同意继续发包给原告，承包地上的桉树应归被告所有的辩称没有事实和法律依据，本院不予采信。因双方第二次合同的效力问题，原告应及时砍伐及清理承包地上的桉树，将坡地交还给被告。未能及时清理坡地上的桉树造成坡地所有权人即被告经济损失的，属于另外的法律关系，被告可以通过其他途径另行解决。
综上所述，原告请求确认合同有效的诉讼请求没有事实和法律依据，本院依法予以驳回；请求确认速生桉权属于原告具有事实依据和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十二条、第三十三条、第五十九条、第六十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十八条、第二十二条、第四十八条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条规定，判决如下：
一、确认现位于钦州市钦北区小董镇那料村委会岭尾村南侧河岸的钱泽墩坡地范围内种植面积约11亩、立木蓄积约52立方米的速生桉树的所有权归原告覃灵生、刘祖翌所有；
二、驳回原告覃灵生、刘祖翌的其他诉讼请求。
案件受理费100元，由原告覃灵生、刘祖翌负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内直接向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。
审 判 长 陆珏燕
审 判 员 黄元声
人民陪审员 黄 琼
二〇一七年十二月十五日
书 记 员 古 金
附：适用法律条文：
《中华人民共和国物权法》
第三十二条物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。
第三十三条因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。
第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。
下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：
（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；
（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；
（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；
（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；
（五）法律规定的其他事项。
第六十条对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：
（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；
（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；
（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
第十八条土地承包应当遵循以下原则：
（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；
（二）民主协商，公平合理；
（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；
（四）承包程序合法。
第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
第四十八条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。
属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。