贵州省纳雍县人民法院民 事 判 决 书（2016）黔0525民初653号原告罗某某。委托代理人朱某某，男，贵州某律师事务所律师。被告闵某甲，男，1975年3月4日出生，汉族，农民，小学文化,贵州省纳雍县羊场乡茅草坪村麻嘎组。身份证号码5224261975********。被告闵某乙，男，1957年4月24日出生，汉族，农民，住纳雍县羊场乡茅草坪村麻嘎组。身份证号码5224261957********。二被告的委托代理人黄某，男，贵州省某法律服务所法律工作者。第三人毕节市某公司，住所地：纳雍县。法定代表人周某某，该公司经理。委托代理人张某，男，贵州某律师事务所律师。原告罗某某与被告闵某甲、闵某乙排除妨害纠纷一案，本院于2016年4月5日受理后，第三人毕节某公司以对争议地享有独立请求权为由，于2016年5月12日向本院提出了第三人之诉，本院决定合并审理后，依法适用简易程序，于2016年6月7日公开开庭进行了审理。原告罗某某及其委托代理人朱某某与被告闵某甲、闵某乙及其委托代理人黄某，第三人毕某公司委托代理人张某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：我位于纳雍县某地的土地，有20余平方米是1987年我父亲罗某甲用自己草山中的草与二被告之父调换的，另外，况某某将此处自己被征用剩下30余平方米的土地送给我家，我家在该土地上修建了住房，2005年11月10日我对该土地办理了纳集用（2005）第25031169号《集体土地使用证》。2016年3月17日我对该土地上的房屋进行拆旧建新时，二被告以对该土地享有土地使用权为由不准我施工，我被迫停工到现在，造成了严重的经济损失。请求判决二被告停止对我建房的侵害，并赔偿损失5000元。原告为证明自己主张，在举证期限内提供了以下证据供质证：1、况某某证人证言一份，证明原告的土地来源于况某某赠送和与二被告家调换；2、集体土地使用证1份，证明原告的土地使用权已经依法登记，原告享有合法的使用权；3、某乡政府的调解情况说明1份，证明争议土地的来源和二被告妨害原告使用土地的事实；4、第三人与况某某1989年7月1日协议书1份，证明原告在第三人与况某某协议前已经修房，第三人对争议地无使用权。被告闵某甲、闵某乙的质证意见为：对第1号证据无异议，对第2号证据有异议，对第三号证据，不能证明土地的来源，干涉是为了保护自己的权利，对第4号证据无异议。第三人毕节某公司的质证意见为：对第1号证据，证人证言不真实，对第二号证据的合法性有异议，证上记载的土地没有合法来源，对第三号证据的真实性和合法性有异议，对第四号证据的三性无异议，但认为达不到原告的证明目的。经审查：对原告提供的第1号证据，属于原告办理集体土地使用证时行政审查的对象，与本案没有关联性，不予采纳。对第二号证据，是行政机关作出的具体行政行为，一经作出即推定合法、真实，具体行政行为的合法性不是民事诉讼审查对象，在未经行政诉讼或行政机关撤销前，该证据具有合法性和客观性，与本案相关联，依法应当予以采信。对第3号、4号证据，被告无异议，第三人仅对第3号证据有异议，但第三号证据是纳雍县某人民调解委员会的调节过程说明，是原、被告双方的陈述客观描述，具有证据的三性，故对第3号、4号证据予以采信。被告闵某甲、闵某乙共同辩称：争议土地是我们的。原告办证违法，其集体土地使用证不能作为定案的依据，被告没有侵权，不承担损失赔偿义务。被告闵某甲、闵某乙在举证期限内提供了以下证据供质证：1、承包土地明细1份，证明争议地属于被告家的承包土地。原告的质证意见为：承包人不是本案的当事人，证据与本案无关联性，达不到被告的证明目的。第三人毕节某公司的质证意见为：对证据的真实性无异议，但争议地发生两证重合，需进一步明确。经审查：被告提供的承包证明细记载的是第一轮土地承包时的情况，第一轮土地发生流转的情况该承包证明细并无记载，不是现在土地的真实反映，不具有关联性，不予采信。第三人毕节某公司述称：原、被告争议的土地是况某某转让给第三人的，第三人享有使用权。原告办《土地使用证》时未经相邻方指界，不合法。请求判令驳回原告的诉讼请求，不支持二被告的主张，确认第三人为本案涉案土地的管理使用权人。第三人毕节某公司在举证期限内提供了以下证据供质证：1、与况某某于1987年1月4日签订的征用土地协议书一份，协议书记载况某某转让给第三人的土地为从公路沿线至况承包地共计长25米，宽13米，面积为325平方米。证明第三人对争议地享有使用权。2、土地使用证1份，土地使用证上登记面积为277.2平方米，四至为北抵粮管所空地，南抵耕地，东抵李某某住宅，西抵罗某某住宅。证明第三人的土地使用证是办错的，与证据1协议内容不符.土地面积应以协议上325平方米为准。第三人对争议地由使用权。3、争议地现场照片两张，证明争议地现状。原告的质证意见为：对第1、2号证据没意见，但达不到第三人的证明目的，对第三号证据无异议。被告闵某甲、闵某乙的质证意见为：对第1号证据无异议，但达不到第三人的证明目的，对第二号证据有异议，对第三号证据无异议。经审查：第三人提供的协议书记载的公路沿线为模糊概念，具体四至起点不清，不能证明争议地包含在协议书四至范围内。对第2号证据，是行政机关作出的具体行政行为，一经作出即推定合法、真实，在未经行政诉讼或行政机关撤销前，该证据具有合法性和客观性，该证据内容的四至上明确记载“西抵罗某某住宅”，故与本案相关联，依法应当予以采信，作为本案认定案件事实的根据。对第3号证据，当事人均无异议，具备证据三性，依法予以采信。庭审中，第三人申请本院依职权到国土部门调查本案原告罗某某取得《集体土地使用证》的合法性及其对涉案土地使用权取得的合法依据，经审查，具体行政行为的合法性审查不是民事诉讼审查的范围，本院决定不予调查。为查明事实，本院依职权对证人罗某银进行了调查，并进了现场勘验。综合以上诉讼证据的认证情况和当事人在庭审中的陈述，对本案事实认定如下：原、被告及第三人争议的土地位于纳雍县某地，前抵公路，后抵烟站，左抵场坝，右抵杨某住宅，左右长9米，前后宽5米，实际面积为45平方米，原告于2005年11月10日对该争议地办理了纳集用（2005）第25031169号《集体土地使用证》，《集体土地使用证》上登记的长为10米，宽为5米，面积为50平方米。在办理《集体土地使用证》之前，原告在该土地上修建了住房。2016年3月17日原告对该土地上的房屋进行拆旧建新时，二被告以对该土地享有土地使用权为由不准原告施工，原告以二被告妨害其使用土地为由诉至本院，请求支持其诉讼请求。案件审理过程，第三人以对争议地享有使用权为由，申请参加诉讼，请求判令驳回原告的诉讼请求，不支持二被告的主张，确认第三人为本案涉案土地的管理使用权人。因被告及第三人对原告持有的纳集用（2005）第25031169号《集体土地使用证》有异议，本院于2016年5月17日向原、被告及第三人释明，并告知被告及第三人有权在2016年6月17日以前就原告持有的纳集用（2005）第25031169号《集体土地使用证》提起行政诉讼或行政复议，在规定限期内被告及第三人未提起行政诉讼或行政复议。另查明：某村第二轮承包土地和第一轮承包土地的范围是一样的，除家庭分家对土地进行划分外，其他土地的转让等流转情况未在承包证上体现。争议地所在的某村承包合同村委均没有盖章，因填写内容对错和填写人不清楚，该村的承包合同未下发到个人手里。本院认为：依法登记的土地使用权受法律保护。被告辩称对争议地享有使用权，虽然提供了闵某学的承包证明细作证，但被告提供的承包证明细记载的是第一轮土地承包时的情况，第一轮土地发生流转的情况该承包证明细并无记载，不是现在土地的真实反映，对权属问题被告无充分的证据予以佐证，故对被告的抗辩理由，本院不予采纳。第三人辩称对争议地享有使用权，但第三人提供的协议书为一般书证，记载的公路沿线为模糊概念，具体四至起点不清，不能证明争议地包含在协议书四至范围内，且协议书仅是第三人进行行政登记时的证据之一，不是全部证据，第三人的土地使用证是行政机关核发，属于公文书证，证据效力大于一般书证，并且第三人持有的土地使用证平面图四至指向也记载“西抵罗某某住宅”，可见原告紧邻第三人土地西面也有土地，结合庭审查明的情况，西面即是指现在争议的土地位置，故对第三人主张对争议地享有使用权的请求不予支持。原告持有纳集用（2005）第25031169号《集体土地使用证》范围内的登记面积为50平方米，实际面积为45平方米，虽面积不符，但根据国家土地管理局发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第五十六条的规定：“土地所有权或使用权证明文件上的四至界线与实地一致，但实地面积与批准面积不一致的，按实地四至界线计算土地面积，确定土地的所有权或使用权”。原告享有土地使用权的面积应为45平方米。被告及第三人未依法对原告持有的纳集用（2005）第25031169号《集体土地使用证》提起行政诉讼或行政复议，原告持有的纳集用（2005）第25031169号《集体土地使用证》因而具有法效性。依法登记的物权具有对抗力，故被告应当停止对该争议地进行侵害，第三人对争议不享有使用管理权。被告及第三人对争议的土地未提供充分证据证明享有合法的使用权，应当对举证不能承担对自己不利的法律后果。原告诉称二被告妨害其对土地的使用，造成了经济损失5000元，但未提供证据予以证明，应当承担举证不能的法律后果，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第第十一条第二款、第十三条，《中华人民共和国物权法》第四条，《中华人民共和国民法通则》第七十五条、第一百三十四条第一款第（一）项，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告闵某甲、闵某乙对原告罗某某持有的纳集用（2005）第25031169号《集体土地使用证》四至范围内的土地停止侵害。二、驳回原告罗某某的其他诉讼请求；三、驳回第三人毕节某公司的诉讼请求。本诉案件受理费100元，第三人之诉案件受理费100元，共计200元，适用简易程序审理减半收取100元，由被告闵某甲、闵某乙共同负担50元，第三人毕节某公司负担50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。本判决发生法律效力后，如义务人不自动履行义务，权利人可在判决书确定的履行义务期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。审判员 聂 俊二〇一六年六月二十一日书记员 丁姜宏