辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽01民终13274号
上诉人（原审被告）：河南国基建设集团有限公司，住所地郑州市郑花路65号。
法定代表人：高兴文，该公司总经理。
委托诉讼代理人：潘宏建，河南仟问律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：沈阳浑南置业房地产开发有限公司，住所地沈阳市浑南新区富民南街29-B4号29乙-2室。
法定代表人：钱洋，该公司董事长。
委托诉讼代理人：储世强，辽宁华远律师事务所律师。
委托诉讼代理人：潘卓亚，辽宁华远律师事务所律师。
上诉人河南国基建设集团有限公司因与被上诉人沈阳浑南置业房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，不服沈阳市浑南区人民法院（2017）辽0112民初4143号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人河南国基建设集团有限公司上诉请求：一、请求撤销原审判决，依法改判驳回被上诉人的诉讼请求或发回重审。二、依法判令被上诉人承担本案一、二审的诉讼费用。主要事实和理由：一、一审法院判令上诉人向被上诉人给付经济损失没有事实依据。根据《关于尚盈丽城、尚盈丽景项目的情况说明》可知，本案涉及的项目所有权属于区政府，工程费用均有区政府承担，被上诉人仅收取3%的管理费，为5,215,808元。二、根据上诉人提交的两份《关于尚盈丽景项目交付使用的紧急通知》及《关于火石项目未交付部门扣除过渡期补偿费的通知》可知，政府扣除的是应支付给被上诉人的管理费，即最多为5,215,808元管理费。三、根据辽宁省高级人民法院（2016）辽民终126号民事判决书可知，上诉人已经被法院判令向被上诉人支付10,962,000元经济损失，该判决书判令上诉人承担的义务已远超过被上诉人可能造成的最大损失，本案一审法院判令上诉人向被上诉人承担义务没有事实依据。
被上诉人沈阳浑南置业房地产开发有限公司辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院维持原判。
沈阳浑南置业房地产开发有限公司向一审法院起诉请求：1、判令被告向原告支付超期过渡费7,308,000元（从2013年12月31日起计算至2014年12月31日止）；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告于2011年4月签订《尚盈丽景项目工程施工总承包工程施工合同》，约定由被告承建尚盈丽景项目工程的17#、18#、21#、22#、23#、25#、26#、27#和2#地库，工期为2011年4月1日开工，至2012年6月18日竣工。合同签订后，被告于2011年4月19日正式进场施工。但自进场施工以来，被告一直存在资金短缺，现场施工人员缺少，并多次出现停工现象。直至合同约定的竣工日2012年6月18日，被告仍有大量工程未完工。因被告拒绝离场，无奈之下原告与被告签订《补充协议》，将工期延长至2013年8月31日，并约定如在该日期前，该项目未能达到竣工交付条件，由被告承担一切责任与后果，包括承担由此造成回迁居民延期入住产生的超期过渡费。尚盈丽景工程系浑南新区政府为安置回迁居民而建设的重点工程，如不能如期交房，回迁居民将无法按期入住，进而会产生安置别处的超期补偿费用。协议签订后直至2013年12月30日，被告承建的该工程仍未按照协议完工，剩余大量工程，且被告拒绝离场，导致原告无法另行委托他人。无奈之下，原告起诉至沈阳市中级人民法院，要求解除合同、撤出施工场地、并赔偿截止至起诉之日的超期过渡费和违约金。经过一审、二审、辽宁省高级人民法院作出（2016）辽民终126号民事判决书，判决认定双方签订的施工合同因未及时备案而无效，但被告拖延工期存在严重过错，判令被告向原告支付超期过渡费10,962,000元（从回迁日期2012年6月30日起计算至第一次起诉时2013年12月31日止）。但截止2014年12月31日，政府实际扣除原告超期过渡费为18,270,000元，上述判决不能完全弥补原告受到的实际损失。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条及民事诉讼法相关规定诉讼至法院，请求公正裁决。
一审法院认定事实如下：2011年4月，原告（发包方）与被告（承包方）签订《尚盈丽景项目工程施工总承包工程施工合同》，约定：原告将其开发建设的位于沈阳市浑南区白塔街道火石桥村“尚盈丽景项目工程”的17、18、21、22、23、25、26、27号住宅楼和2号地库发包给被告；2011年4月1日开工，2012年6月18日竣工；承包金额暂定为173,860,296.99元（含原告指定材料造价），最终工程承保金额以原告审核被告认可的工程决算为准；如被告开工日期或阶段工期（节点工期、月进度计划、会议纪要工期计划等）延误超过15日，或总工期延误超过30日，原告有权立即单方面解除合同，被告在3日内无条件撤场，而后双方办理结算，被告并须承担合同金额10%的违约金，原告由此引起的一切损失亦由被告承担。2013年5月13日，原、被告签订《补充协议》，将案涉工程的工期进行调整，约定：被告应于2013年6月30日前完成包括外墙涂料工程在内的所有外饰面工程，2013年8月31日前确保工程全部竣工交楼，具体工期进度计划见本协议附件；若被告未能按附件中的计划要求完成各节点计划，则承担相应的违约责任；如在2013年8月31日前，该项目未能达到竣工交付条件（即被告把本协议约定的项目的钥匙交给原告时），由被告承担一切责任及后果，包括承担由此造成回迁居民延期入住产生的政府支付的超期过渡费。被告开工后，原告认为案涉工程存在“工程进度严重拖期”及“质量及安全隐患”问题，于2013年9月向被告发出《关于限期进行检测、整改及加固的函》，被告签收。
2014年1月2日，沈阳市东陵区（浑南新区）农民回迁安置住房建设工作领导小组办公室对原告下达《关于尚盈丽景项目交付使用的紧急通知》，提出案涉工程项目“主要用于安置浑南新城原白塔街道办事处所管辖的火石、小羊安、大张尔、小张尔、毡匠等村屯的被拆迁户。上述区域于2010年7月征地拆迁，拆迁协议上明确约定回迁安置时间为2012年6月30日前。由于项目迟迟未能竣工交付使用，给浑南新城农民回迁安置工作的顺利进行造成了极其严重的负面影响。同时根据拆迁协议，我方自2012年6月30日后需支付回迁户超期过渡补偿费（每月每户500元）。截至2013年12月31日，已经超期18个月，此笔款项将在应付你公司的管理费中扣除。望你公司务必于2014年3月31日完成项目的交付工作，并配合我方做好回迁安置的相关对接工作”。2014年10月28日，沈阳市东陵区（浑南新区）农民回迁安置住房建设工作领导小组办公室再次对原告下达《关于尚盈丽景项目交付使用的紧急通知》，除重申前述内容外，提出“现已进入冬季，2014年底前你公司根本无法完成竣工交付任务，故2014年（从2014年1月1日起至2014年12月31日）由于你公司未交付而产生的超期过渡费也将在应付你公司的管理费中扣除。责令你公司于2015年3月31日前完成交付工作，并配合我方做好回迁安置等相关对接工作”。
2015年1月5日，沈阳市浑南新城建设工作领导小组办公室向原告发出《关于火石项目未交付部分扣除过渡期补偿费的通知》，载明“原告承建的尚盈丽景项目17#、18#、21#、22#、23#、25#、26#、27#楼农民回迁房，因未在合同约定时间2012年6月30日前交付使用，造成被拆迁农民未能按时回迁入住，由此产生2012年6月30日起至2014年12月31日止的超期过渡补偿费18,270,000元（计算依据：每月每户500元，未交付8栋楼，1218户），已在应付给你公司的管理费中扣除”。2016年9月19日，沈阳市浑南新城建设工作领导小组办公室出具《关于尚盈丽城、尚盈丽景项目的情况说明》，载明“沈阳尚盈丽城（高三地块）、尚盈丽景（火石地块）项目是沈阳市浑南区浑南新城回迁房工程，全部由沈阳市浑南区政府投资，委托原告管理，项目所有权归区政府，项目的所有工程费用均由区政府承担，原告仅收取3%管理费。根据政府采购法等相关规定，该工程的所有结算都需要政府审计后最终确认”。
被告于2015年撤出施工场地。原告认为被告逾期完工，为要求被告赔偿2012年6月30日至2013年12月31日期间的超期过渡费，曾于2014年1月起诉，（2016）辽民终126号民事判决书判决被告一次性给付原告经济损失10,962,000元。原告为要求被告支付2013年12月31日至2014年12月31日期间超期过渡费7,308,000元，起诉来院。
一审法院认为，《尚盈丽景项目工程施工总承包工程施工合同》为无效合同，《补充协议》为无效协议，但其中关于工期延长的事实确认及原告因回迁户不能按期回迁将被政府扣罚支付超期过渡费，被告是清楚的。原告提供的2015年1月5日沈阳市浑南新城建设工作领导小组办公室发出的《关于火石项目未交付部分扣除过渡期补偿费的通知》，证明2012年6月30日至2014年12月31期间的超期过渡补偿费18,270,000元被实际扣除，故原告在本案中要求被告承担2014年1月1日至2014年12月31日期间的超期过渡费损失7,308,000元（500元×1218户×12个月），本院予以支持。
一审法院依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条之规定，判决如下：被告河南国基建设集团有限公司于本判决生效之日起10日内，一次性给付原告沈阳浑南置业房地产开发有限公司经济损失7,308,000元。案件受理费62,956元，由被告河南国基建设集团有限公司负担。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院认定的事实与一审法院认定的事实基本一致。
本院认为，关于工期违约的责任承担问题，在（2017）最高法民申3484号民事裁定书中，认定双方签订的总承包合同及《补充协议》合法有效，双方均应遵照执行。涉案《补充协议》规定，2013年6月30日前完成包括外墙涂料工程在内的所有外饰面工程，2013年8月31日前确保工程全部竣工交楼。如在2013年8月31日前，该项目未能达到竣工交付条件，由河南国基公司承担一切责任及后果，包括承担由此造成的回迁居民延期入住产生的政府支付的超期过渡费，结合本案河南国基公司于2014年12月31日前仍未能按照合同约定完成施工的实际情况，河南国基公司理应当依照双方的约定承担相应的违约责任。而上诉人河南国基建设集团有限公司认为案涉工程超期原因在于被上诉人导致其无法施工的主张证据不足，应承担举证不能的不利后果，因此本院对该主张不予采信。
关于超期过渡费损失的数额认定问题，在被上诉人提供的2015年1月5日由沈阳市浑南新城建设工作领导小组办公室向原告发出《关于火石项目未交付部分扣除过渡期补偿费的通知》中，证明2012年6月30日至2014年12月31日的超期过渡补偿费18270000元已被政府部门扣除，且有生效裁判认定该超期过渡损失费损失已经实际发生，故一审法院判决支持被上诉人要求上诉人承担2014年1月1日至2014年12月31日期间的超期过渡费损失7308000元的主张并无不当，本院予以维持。
综上所述，河南国基建设集团有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费62，956元，由上诉人河南国基建设集团有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘 冬
审判员 陈 铮
审判员 孙菁蔓
二〇一八年二月二十二日
书记员 杨俊驰
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；