贵州省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）黔行终820号
上诉人（原审原告）陈同林，男。
委托代理人尚永禄，贵州典正律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）播州区人民政府。
上诉人陈同林因与被上诉人播州区人民政府履行行政协议一案，不服贵州省遵义市中级人民法院（2016）黔03行初484号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
一审法院审理查明，因共青大道建设，需要征收共青大道及两侧规划建设范围内土地及房屋。2010年8月4日，播州区政府作出[2010]225号关于共青大道建设征地拆迁安置补偿方案的批复。原告的房屋在征收红线范围内，经协商，原告、被告双方就房屋拆迁安置补偿事宜达成了一致意见，受遵义市播州区人民政府委托，遵义市播州区龙坑镇人民政府与原告于2011年9月25日签订了房屋拆迁补偿安置协议书。该协议书约定：原告选择产权调换的方式，还房房屋为商品房产权，甲方（遵义县龙坑镇人民政府）还房时间为18个月，临时周转过渡期为18个月，甲方一次性支付乙方18个月的临时周转过渡安置费（按照补偿方案临时周转过渡安置费为每平米4元，房屋面积为644.63平米）46413.36元，由于甲方的责任致使乙方过渡期限延长的，由甲方按月支付过渡费；由于乙方的责任延长过渡期的，甲方不再支付过渡费。该协议未对超期过渡费支付标准作出约定。协议签订后，原告按照协议约定拆除了房屋。2013年3月25日双方约定的18个月临时周转过渡期届满，因被告延迟交房，被告作出了龙坑镇共青大道收储超期过渡费计算发放清册，对原告陈同林等户2014年12月31日前逾期过渡费进行了支付，支付标准以每平米6元为基数，超期6个月内增25%、6—12个月增50%、12—24个月增75%、24—36个月增100%、36个月以上增500%。截至2014年12月31日，超期总月数为21.2，房屋面积644.63平米，因此被告支付超期过渡费126090.0元（即：644.63*6*6（1+0.25）+644.63*6*6（1+0.5）+644.63*6*（21.2-12）（1+0.75）=126090.0元），并将逾期过渡费支付给原告。随后，被告按照双方协议约定，以644.63平米的房屋面积支付给原告逾期过渡费至2015年6月30日，原、被告双方对此无异议。2015年6月29日，陈珂（系原告之子）代原告进行选房，所选房屋为3号安置点户号为36-2-1，协议选房面积为94.30平方米。2015年7月13日，陈珂代原告进行选房，所选房屋为3号安置点，户号分别为3-2-9-1、3-2-9-4、3-2-10-4、3-2-4-2、3-2-4-3、3-3-4-3，协议选房面积为别为81.94平米、81.94平米、81.94平米、119.55平米、119.55平米、119.55平米。原告所选七套房屋合计698.77平方米。2015年11月19日，施工单位贵州荣兴建筑实业有限公司、勘察单位贵州省地矿局第二工程勘察院、设计单位遵义市建筑设计院、建设单位遵义县龙坑镇人民政府、监理单位四川江阳工程
项目管理有限公司针对遵义县共青大道三号地块还房工程2号、3号楼联合出具了单位工程验收意见书，认定验收工程质量评定为合格。2016年1月4日，施工单位贵州华业建设工程有限公司、设计单位遵义市建筑设计院、建设单位遵义县龙坑镇人民政府、监理单位四川江阳工程项目管理有限公司针对遵义县共青大道三号地块还房工程18号楼联合出具了单位工程验收意见书，认定验收工程质量评定为合格。2015年11月27日，播州区龙坑镇人民政府在遵义的报纸上对共青大道3号安置点2栋、3栋等房屋进行了还房公告，要求选择上述楼栋的被拆迁安置户接房，支付逾期过渡费时间计算至2015年12月1日。2016年1月12日，播州区龙坑镇人民政府再次在遵义的报纸上对3号安置点2栋、3栋、36栋等房屋进行了还房公告，并告知2栋、3栋支付逾期过渡费时间计算至2015年12月20日，36栋支付逾期过渡费时间计算至2016年1月24日。原告认可被告于2016年1月14日短信通知原告接房，后原告以被告未出示住宅质量保修书、住宅使用说明书等房屋交房合法手续拒绝接收房屋。2016年9月29日，原告向一审法院提出诉讼，请求：1、被告支付2015年7月1日至2016年9月25日的逾期过渡费207570.86元，2、被告支付原告逾期过渡费至还房建设工程验收备案合格为止。证据交换过程中，经一审法院释明，原告撤回第二项要求被告支付原告逾期过渡费至还房建设工程验收备案合格为止的诉讼请求。
一审法院认为，本院认为，本案的争议焦点为：一、被告是否应当向原告支付逾期过渡费。二、若应当支付逾期过渡费，支付数额应如何计算,包括支付逾期过渡费的起止时间、房屋面积如何计算。关于被告是否应当向原告支付逾期过渡费的问题。过渡费的支付目的是为了让被拆迁人自行解决过渡用房。原、被告双方于2011年9月25日签订的《房屋拆迁补偿安置协议书》约定还房时间为18个月，即还房时间为2013年3月25日，同时约定由于被告的责任致使乙方过渡期限延长的，由被告按月支付过渡费。被告未按约于2013年3月25日交房，被告应当支付逾期过
渡费。关于支付逾期过渡费的起止时间问题。原告安置房所在楼栋经相关单位验收合格，该安置房已具备居住条件，故被告通过登报方式交房后，被告不需要再支付逾期过渡费用以原告自行解决过渡用房。被告已支付给原告逾期过渡费至2015年6月30日，原、被告双方对此无异议。交房公告中载明了支付过渡费的截止日期，故被告应支付从2015年7月1日至公告载明截止日期期间的逾期过渡费给原告。2015年11月27日的还房公告中载明3号安置点的2、3号楼过渡费支付截止时间为2015年12月1日。2016年1月12日的还房公告载明2、3号楼过渡费支付截止时间为2015年12月20日，36号楼的过渡费截止时间为2016年1月24日。为了更好地保护被拆迁人的合法权益，2、3号楼过渡费支付的截止时间应认定为2015年12月20日，36号楼的过渡费截止时间认定为2016年1月24日。关于逾期过渡费的支付面积问题。原告被拆迁房屋总面积为644.63平方米；根据选房确认书，双方安置房的协议还房面积为698.77平方米。逾期过渡费系以原告被拆除房屋面积为计算基础，原告未举证证明2、3、36号楼分别相对应的被拆迁房屋面积，故本院根据比例原则予以确定。36号楼房屋协议还房面积为94.3平方米，根据比例原则，对应的拆迁面积应为86.99平方米（644.63*94.3/698.77=86.99）。原告2、3号楼房屋协议还房面积为604.47平方米，对应被拆迁面积为557.64平方米（644.63-86.99=557.64）。截至2016年1月24日，原告位于36号楼还房已超过了周转过渡期33.9个月。截至2015年12月20日，原告位于2、3号楼还房已超过周转过渡期32.8个月。按照被告作出的《龙坑镇共青大道收储超期过渡费计算发放清册》的支付标准，24—36个月增100%。其每平米逾期过渡费的计算应以6元为基数，按增加100%的标准确定为12元每平方米。原告位于36号楼的还房从2015年7月1日至2016年1月24日期间的逾期过渡费为7098.38元（86.99*12*6.8个月=7098.38元）。原告位于2、3号楼的还房从2015年7月1至2015年12月20日期间的逾期过渡费为37473.41元（557.64*12*5.6个月=37473.41）。综上，被告应当支付原告逾期过渡费44571.79元(7098.38+37473.41=44571.79)。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条“被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任”的规定，判决如下：由被告支付原告逾期过渡费44571.79元。
一审宣判后，原审原告不服，向本院提起上诉，请求撤销一审判决，依法改判支付上诉人逾期过渡费（2015年7月1日至2016年9月25日）211567.56元。事实和理由：一、被上诉人无证据证明安置房经综合验收备案。2、未经综合验收备案的安置房不得交付使用。
二审经审理，确认一审查明的基本事实。
本院认为，参照住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》，在中华人民共和国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑和市政基础设施工程应按照第五条、第六条的规定进行综合验收备案。此乃法律明确规定，不因本案双方当事人在《拆迁补偿安置协议》没有约定而无效，被上诉人在法定相关验收备案未完毕前，要求上诉人收房，不符合法律规定。本案中，上诉人要求支付截止到2016年9月25日逾期过渡费，于法有据，本院予以支持。
综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(二)项“原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或变更”的规定，判决如下：
一、撤销贵州省遵义市中级人民法院（2016）黔03行初第484号行政判决。
二、由被上诉人补偿截止到2016年9月25日逾期过渡费207364.58元
一、二审案件受理费合计100元，由被上诉人播州区人民政府承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 柏 松
审 判 员 罗长虹
审 判 员 冉依依
二〇一七年十月二十八日
法官助理 毛守锐
书 记 员 陈倩雯