铜川市王益区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）铜王民初字第00225号
原告杨同文，男，1958年7月4日生，汉族。
被告铜川市燃料总公司。
法定代表人贺志德，总经理。
委托代理人薛源，陕西秦人律师事务所律师。
委托代理人ＸＸ，公司员工。
原告杨同文与被告铜川市燃料总公司追索劳动报酬、借款合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨同文，被告铜川市燃料总公司（以下简称燃料总公司）的委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨同文诉称，1998年3月以前，原告在燃料公司焦坪分公司工作。1998年3月至1997年4月间，焦坪分公司先后更换三任经理，原告的工资、医药费、欠款等因公司经理频繁更换以及彼此间衔接不协调而被拖，工资部分包括其中崔长寿时期1997年4月和1997年6月两个月工资合计600多元，加上当年未返还医药费共计855.27元，张某某时期1997年8月至11月，四个月的工资共计1258.80元，梁某某时期1997年12月至1998年3月，四个月共计1258.80元。原告多次找被告总经理协商，燃料总公司于2012年3月29日将公司所查结果以书面形式告知原告，就存在问题原告多次找被告经理协商仍有下列问题未达成一致意见：1、原告工资多人多次被人冒领，2、原告被待岗，被告扣发原告工资，3、被告不同意支付拖欠原告工资而产生的银行利息和滞纳金，4、原告被下岗，被告未支付再就业中心规定的下岗工资。根据国务院以及陕西省法制办关于清欠农民工工资的相关规定，长期恶意拖欠农民工工资的，可以加罚5倍以上赔偿同时加收25%的滞纳金。为了维护原告的合法权益，诉至法院，请求依法判令被告支付长期拖欠原告的工资、医药费、欠款等费用15627.33元，并支付由于长期拖欠而产生的银行利息和滞纳金等共计180298.10元。
被告燃料总公司辩称，被告单位原为国有，后经过改制。原告杨同文原在其下属单位焦平分公司工作。原告所说经理三次更换和企业改制均系政府所致。具体如下，崔长寿时期：1997年4月、6月的工资共625.10元，以及当年医药费276元，确实未发放。张某某时期：1997年8月至11月四个月共1258.80元，由杨同文本人签名领取。梁某某时期：1997年12月至1998年1月工资有杨同文本人签名领取，1998年2月，因杨同文无考勤记录未发放，1998年3月的100元生活费，由他人领。由于历史原因确实欠原告部分工资，工资多次被他人冒领确实存在，公司账上目前只欠杨同文3258.33元。因为杨同文原来在焦平公司上班，路远他人代领工资也很正常，代领了多少钱公司也没核算过。杨同文所诉的15627.33元中，有3000元是欠款，不是工资，还有一部分是有杨同文签名的，不是代领的。银行利息和滞纳金的诉讼请求不予认可。公司改制是1998年4月底开始。
经审理查明，原告杨同文系燃料总公司退休职工，1981年开始在原铜川市燃料公司焦平分公司工作。1997年4月份其工资标准为310.40元，1997年6月至1998年2月，工资标准为314.70元。1997年4月及6月，公司未为其发放工资，两个月工资合计625.10元，当年医药费276元未向其返还。1997年8月至1998年1月共6个月工资合计1888.2元，工资表上收款人栏有“杨同文”签名。1998年2月公司以杨同文无考勤记录，未发放工资，1998年3月，公司向杨同文发放生活费100元，由方勇代签。1999年1月，燃料公司焦平分公司经理方勇向杨同文出具了一份显示，公司欠杨同文现金3000元的欠条。
另查明，1998年4月底，燃料公司开始改制，1999年4月底结束。燃料公司以承担债务的形式与职工共同出资组建铜川市燃料有限责任公司，杨同文未出资入股。原铜川市燃料总公司法人继续保留。2012年5月2日，原告杨同文向铜川市劳动争议仲裁委员会申请对其与被告燃料总公司劳动争议一案进行仲裁。同日，仲裁委作出申请超过时效，不予受理的通知。当月22日，杨同文提起起诉。本院于2012年12月14日作出（2012）铜王民初字第00225号民事裁定，裁定起诉超过十五日的期限，驳回杨同文的起诉。杨同文不服上诉至铜川市中级人民法院。2013年9月16日，市中院裁定撤销本院上述裁定，指令本院对本案进行审理。本院于2014年3月6日作出（（2012）铜王民初字第00225—1号民事裁定，认为原告杨同文主张的3000元欠款属于另一法律关系；1998年4月后待岗、下岗期间生活费、工资以及利息和滞纳金的诉讼请求属于政府主导的企业改制印发的职工下岗、拖欠职工工资纠纷，不属于劳动争议案件审理范围，裁定驳回杨同文该部分起诉。杨同文不服上诉至铜川市中级人民法院，同年5月15日，铜川市中级人民法院作出（2014）铜中民一终字第00057号民事裁定，认为杨同文主张与企业改制无关，3000元欠款虽不属于劳动争议，但符合诉的合并的情形，应当在同一诉讼中处理。撤销本院上述裁定，指令继续审理。
本院认为，关于拖欠工资问题。本案中原铜川市燃料公司及其分公司更名为被告铜川市燃料总公司，原告杨同文与原单位的劳动关系，变更为与燃料总公司的劳动关系。改制前，原燃料公司拖欠杨同文的工资，应当由被告燃料总公司向杨同文支付。关于具体支付数额，杨同文主张拖欠工资共10个月。因劳动报酬的发放举证责任在用人单位，本案中被告燃料总公司提供的工资表，能证明1997年4月、6月，合计625.10元未向杨同文发放；1997年8月至11月合计1258.80元，工资表上领款人栏虽有杨同文签名，但杨同文提供的公司原经理张某某于2000年7月13日，出具的证明上能说明8月至11月共四个月工资未发放。本院认为用人单位提供的工资表和其单位负责人的书面说明不一致，上述四个月的工资已经发放的主张不能成立。1997年12月、1998年1月份的工资表虽有杨同文的签名，杨同文虽不认可但未提供证据反驳，其异议不能成立。1998年2、3月份的工资，被告燃料公司提出2月份无考勤，但未提供证据证明，该主张不能成立。3月份工资系他人代领100元，不符合劳动法关于工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人的规定，燃料公司应当足额向原告杨同文支付。综上，认定被告燃料总公司应当向原告杨同文支付1997年4月、1997年6月—11月、1998年2月—3月的工资合计为2513.3元。
关于要求支付1998年4月之后生活费、下岗工资问题。1998年4月至1999年4月期间共13个月，每个月生活费100元，共计1300元。燃料公司本应将足额发放给杨同文本人，被告燃料公司提出由他人代领的主张，但未提供杨同文向代领人授权的证据，燃料公司主张不能成立，原告该1300元主张予以支持。1999年4月至2011年4月共24个月，每月205元的下岗工资共计4920元的主张。被告燃料公司庭审中对应发放标准无异议，称公司只承担三分之一但未提供证据证明，主张缺乏证据支持不能成立，原告杨同文该4920元的主张予以支持。生活费、下岗公司两项合计6220元。
关于原告杨同文依据国务院和陕西省关于农民工工资相关规定要求支付利息及滞纳金的主张，因其与燃料总公司的劳动关系，不是农民工与用人单位的用工关系，工资、医药费、下岗工资、生活费的滞纳金和利息的主张无法律依据，不能成立。参照原劳动部《违反和解除劳动合同经济补偿办法》第三条之规定，用人单位无故拖欠劳动者工资报酬的，除全额支付工资报酬外，还需加发相当于工资报酬25%的经济补偿金。故燃料公司应向杨同文支付上述拖欠工资、生活费、下岗工资共计8733.3元以外，再支付25%即2183.33元的经济补偿金。
关于3000元欠款的问题，原被告之间欠款的争议属于平等主体之间的借款纠纷，仍属于民事诉讼的范围，虽不属于劳动争议，但两个纠纷原、被告一致，符合诉讼合并的情形，予以一并处理。对该部分请求有公司时任经理方勇于1999年1月22日依公司名义出具的欠条一张，被告未对真实性提出异议，该3000元的主张予以支持。欠款部分的利息和滞纳金的主张，因欠款发生时，双方未约定利息和滞纳金。滞纳金无法律依据，不予支持。利息酌情支持自杨同文向仲裁机构申请仲裁之日即2012年5月2日起，按照同期中国人民银行金融机构三至五年期贷款基准利率，计算至2014年9月5日，利息计算为523.56元，本金合计3523.56元
关于杨同文主张公司账面挂账2403.06元及利息滞纳金的主张。该挂账系公司财务账目计算拖欠杨同文上述生活费、工资等款项，并非与杨同文实际发生债权债务关系的欠款。该部分主张不予支持。
关于224.87元的医药费的主张，因被告在本案审理过程中认可，予以支持。医药费支付利息和滞纳金的主张无法律依据不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：
一、被告铜川市燃料总公司于本判决生效之日起十日内向原告杨同文支付拖欠工资、生活费、下岗工资合计8733.3元、经济补偿金2183.33元，合计10916.63元。
二、被告铜川市燃料总公司于本判决生效之日起十日内向原告杨同文支付欠款3000元、利息523.56元，合计3523.56元
三、被告铜川市燃料总公司于本判决生效之日起十日内向原告杨同文支付医药费224.87元。
四、驳回原告杨同文的其它诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告铜川市燃料总公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省铜川市中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 杨光红
代审 判员 袁宜龙
人民陪审员 王志民
二〇一四年九月五日
书 记 员 温 倩