山东省济南市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）济行初字第830号
原告李俊英，女，1964年3月28日出生，汉族，农民，住济南市。
委托代理人何荣智（系原告李俊英之夫），男，1963年8月1日出生，汉族，农民，住济南市。
委托代理人邬宏威，北京市海铭律师事务所律师。
被告济南市历城区人民政府，住所地济南市。
法定代表人吴承丙，区长。
委托代理人刘兴伟，济南市历城区交通运输局工作人员。
委托代理人孙莎，山东舜天律师事务所律师。
第三人时长梅，女，1953年4月1日出生，汉族，农民，住济南市。
第三人李元兰，女，1957年12月11日出生，汉族，农民，住济南市。
原告李俊英不服被告济南市历城区人民政府（以下简称区政府）作出的《政府信息公开告知书》，向本院提起行政诉讼。本院于2015年12月17日立案后，依法向被告区政府送达了起诉状副本、应诉通知书及行政机关负责人出庭应诉通知书。因时长梅、李元兰与本案所诉《政府信息公开告知书》具有利害关系，本院依法追加其为第三人。本院依法组成合议庭，于2016年4月20日公开开庭审�了本案。原告李俊英及其委托代理人何荣智、邬宏威，被告区政府的委托代理人刘兴伟、孙莎到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告区政府于2015年11月10日作出《政府信息公开告知书》，主要内容为：李俊英、时长梅、李元兰，本机关于2015年10月28日收齐你提出的政府信息公开申请的全部材料，并于当日受理。经查，你申请公开的被申请人对申请人的补偿情况，是根据省、市、区、街办共同清点的地上物清点表，按鲁价费发（2008）178号文件补偿标准予以补偿，178号文件中无补偿标准的参照齐鲁瑞华评估公司出据的评估报告予以补偿。补偿资金由省、市、区指挥部逐级下拨至荷花路街道办事处指挥部，被申请人均已签字领取。
原告李俊英诉称，原告是济乐高速公路济南连接线坝子村被拆迁户，因对被�土地征收、房屋拆迁的的合法性及补偿安置政策的公正合理性存在疑问，未与被告签订拆迁补偿协议。2013年12月24日，原告合法商铺遭到被告非法强制拆除。后被告承认强拆违法，并成立工作组落实原告的补偿安置事宜。原告迫于困境被迫接受了被告工作组给付的房屋拆迁补偿款和赔偿款，但被告并未对补偿情况作出合理合法的书面解释。原告对此存在疑惑，于2015年10月26日向被告提出政府信息公开申请，被告于2015年11月10日作出《政府信息公开告知书》，该告知对申请人具体补偿情况避而不谈，同时原告对被告声称的评估公司对原告房产的评估情况更是一无所知。据此，原告认为被告回避事实的渎职行为明显违法，其行为给原告造成了事实上的侵权和伤害。诉讼请求：1、依法撤销被告作出的《政府信息公开告知书》；2、责令被告重新作出答复；3、本案诉讼费由�告承担。
原告向本院提供的证据如下：证据1、政府信息公开申请书；证据2、政府信息公开告知书；证据3、荷花路街道济乐高速济南连接线工程房屋拆迁补偿协议；证据4、拆迁补偿奖励明白纸；证据5、历济乐指（2012）3号《济乐高速公路济南连接线补偿款发放及征地拆迁工作实施方案》；证据6、被告没有依法履行职责和义务的材料；证据7、原告个体工商户营业执照。
被告区政府答辩称，1、答辩人向被答辩人如实告知的行政行为合法。2015年10月28日，答辩人收到被答辩人关于要求公开补偿情况的《政府信息公开申请书》。答辩人收到申请书后，立即组织相关工作人员对该申请中的事项进行核实，于2015年11月10日制作了《政府信息公开告知书》，并于2015年11月11日送达了被答辩人；2、答辩人已按照法律规�向被答辩人如实告知相关申请事项，被答辩人主张撤销《政府信息公开告知书》于法无据。在《政府信息公开告知书》中，答辩人对被答辩人的补偿情况作出了详细说明。被答辩人在《坝子村未拆迁户何荣智基本情况》上也已签字并加印手印，确认了各项地上物的补偿单价、补偿金，且答辩人已经实际领取357479.50元的补偿安置款。因此，答辩人已按照法律规定向被答辩人如实告知相关申请事项，被答辩人主张撤销《政府信息公开告知书》缺乏法律依据。综上所述，答辩人对被答辩人的信息公开申请，已按照法律规定作出了合法合理的答复，被答辩人的诉讼请求，既无事实依据，更无法律依据。
被告区政府提供的证据如下：证据1、坝子村未拆迁户何荣智基本情况，证明原告李俊英的拆迁补偿是按照省、市、区、街办共同清点的地上物进行补偿；证据2、鲁价费发（2008）178号《关于济南等三市调整征地地面附着物和青苗补偿标准的批复》，证明对原告补偿情况的依据及标准；证据3、齐鲁瑞华评估公司出具的《济乐高速公路济南历城段连接线征迁补偿费用测算的咨询报告》及其附件，对原告补偿情况的依据及补偿标准，其中电话、有线、网线、空调参照评估报告补偿分别为120元／个、100元／个、180元／个、280元／个；证据4-1、荷花路街道济乐高速公路济南连线工程地上物拆迁补偿资金兑付表；证据4-2、山东省农村信用社转账支票存根；证据4-3、记账凭证。上述证据证明2014年1月23日，原告已经实际领取拆迁补偿安置款，原告的诉讼主张不能成立；证据5、政府信息公开申请书；证据6、政府信息公开告知书。
经庭审质证，原告认为被告提交的证据恰好证明被告未履行政�信息公开的职责。被告对原告提交的证据3、证据5、证据6的证明目的存在异议，不能证明被告未按规定对原告进行补偿。
本院对以上证据认证如下：原告、被告提交的证据，客观真实，来源及形式合法，与待证事实相关联，本院依法予以认定。
经审理查明，2015年10月26日，原告李俊英等人向被告区政府寄送《政府信息公开申请书》，请求依法公开对其补偿的情况。被告于2015年10月28日收悉，2015年11月16日，被告向原告寄送落款时间为2015年11月10日的《政府信息公开告知书》。该《政府信息公开告知书》告知李俊英等申请人，其申请公开的补偿情况，是根据省、市、区、街办共同清点地上物清点表，按鲁价费发（2008）178号文件补偿标准予以补偿，178号文件中无补偿标准的参照齐鲁瑞华评估公司出据的评估�告予以补偿，补偿金由省、市、区指挥部逐级下拨至荷花路街道办事处指挥部，被申请人均已签字领取。该告知未提供相关资料信息。原告李俊英对该告知不服，诉至本院。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定：“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息”。第二十条第一款规定：“公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请”。本案中，原告李俊英以邮寄方式向被告区政府申请政府信息公开，符合上述法律规定。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”被告于2015年10月28日收到原告寄送的信息公开申请书，于2015年11月10日作出《政府信息公开告知书》，并于2015年11月16日向原告寄送了该告知书，程序合法。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行�机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”第二十六条规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。”济乐高速济南连接线工程坝子村拆迁工作由被告区政府组织实施，被告具有依法制作保存相关拆迁补偿信息的职权。原告李俊英向被告申请公开个人补偿情况，被告作出的《政府信息公开告知书》仅告知依据鲁价费发（2008）178号文件标准予以补偿，无补偿标准参照齐鲁瑞华评估公司出具的评估报告予以补偿，补偿金原告已签字领取，但未提供相关资料信息。针对原告申请公开的补偿信息，如果被告已依法制作并保存，应按照上述法律规定向原告提供；如果原告申请的信息不存在，被告也应按照上述法律规定予以明确答复。综上，被告区政府所作的《政府信息公开告知书》不符合上述法律规定，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第�二）项之规定，判决如下：
一、撤销被告济南市历城区人民政府2015年11月10日作出的《政府信息公开告知书》；
二、责令被告济南市历城区人民政府依法重新对原告李俊英的政府信息公开申请作出行政行为。
案件受理费50元，由被告济南市历城区人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。
审 判 长 孙继发
代理审判员 明 霞
人民陪审员 杜宪芳
二〇一六年五月十六日
书�记员李志晓