内蒙古自治区阿荣旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）内0721刑初32号
公诉机关内蒙古自治区阿荣旗人民检察院。
被告单位阿荣旗某休闲娱乐有限公司（现变更为阿荣旗某实业集团有限公司）。法定代表人姜某1。住所地内蒙古自治区阿荣旗，统一社会信用代码×××。
诉讼代表人曹某，男，1969年10月15日出生，公民身份号码×××，系阿荣旗某实业集团有限公司负责人。
被告人姜某1，男，1990年9月6日出生于吉林省农安县，公民身份号码×××，汉族，中专文化，系阿荣旗某休闲娱乐有限公司（现变更为阿荣旗某实业集团有限公司）执行董事、经理，住内蒙古自治区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2017年7月17日被阿荣旗森林公安局取保候审，2018年1月9日由本院决定取保候审,同年5月14日由本院决定执行逮捕。现羁押于阿荣旗看守所。
阿荣旗人民检察院以阿检公诉刑诉[2018]7号起诉书指控被告单位阿荣旗某休闲娱乐有限公司、被告人姜某1犯非法占用农用地罪，于2018年1月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阿荣旗人民检察院指派检察员王大欢出庭支持公诉，被告单位阿荣旗某休闲娱乐有限公司诉讼代表人曹某、被告人姜某1到庭参加诉讼。现已审理终结。
阿荣旗人民检察院指控，被告单位阿荣旗某休闲娱乐有限公司的某生态休闲景区位于阿荣旗某林场施业区。2015年12月2日，内蒙古自治区林业厅批准阿荣旗某休闲娱乐有限公司使用阿荣旗某林场国有林地9.9865公顷，用于建设阿荣旗某生态休闲景区。被告人姜某1担任阿荣旗某休闲娱乐有限公司法定代表人，在负责某生态休闲景区建设期间，未经内蒙古自治区林业厅批准，擅自超范围使用林地15.665公顷（234.975亩）用于施工建设，致使林地遭受严重毁坏。2017年7月17日，经阿荣旗森林公安局电话传唤，被告人姜某1主动到阿荣旗森林公安局投案。上述事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解、辨认笔录、现场勘验检查笔录等证据，依据以上事实和证据，公诉机关认为被告单位阿荣旗某休闲娱乐有限公司在建设某生态休闲景区期间，采取”未批先建”的手段，违反土地管理法规，非法占用国有林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条的规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人姜某1负责景区建设的全面工作，是导致林地被非法占用的主要负责人，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。但犯罪后姜某1能够自动投案，并如实供述自己的罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告单位阿荣旗某休闲娱乐有限公司对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，无辩解。
被告人姜某1对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，无辩解。
经审理查明，被告单位阿荣旗某休闲娱乐有限公司在阿荣旗某林场施业区建设阿荣旗某生态休闲景区项目，被告人姜某1系阿荣旗某休闲娱乐有限公司的法定代表人。2015年12月2日，经内蒙古自治区林业厅审核，批复同意阿荣旗某休闲娱乐有限公司建设阿荣旗某生态休闲景区工程项目，使用阿荣旗某林场国有林地9.9865公顷。被告人姜某1在负责阿荣旗某休闲娱乐有限公司某生态休闲景区工程项目建设期间，超出审批范围使用国有林地15.665公顷，用于某生态休闲景区工程项目建设。
另查明，2017年8月31日，经内蒙古自治区林业厅审核，批复同意阿荣旗某休闲娱乐有限公司建设阿荣旗某生态休闲景区基础设施二期工程项目，使用阿荣旗林业局某林场国有林地9.9324公顷，现超出审批范围使用国有林地面积为5.7326公顷（85.989亩），用于阿荣旗某生态休闲景区工程建设，造成林地遭受严重毁坏。
2017年7月17日，被告人姜某1经阿荣旗森林公安局电话传唤，主动到阿荣旗森林公安局接受调查。
上述事实的证据有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
证据一，案件来源说明及抓获经过，证实2017年7月14日，阿荣旗森林公安局刑侦队民警在工作中自行发现，阿荣旗某林场境内某国道1068公里处南侧，阿荣旗某生态休闲景区建设超出审批许可面积；2017年7月17日，经阿荣旗森林公安局刑侦民警电话传唤，被告人姜某1主动到阿荣旗森林公安局投案。
证据二，公民户籍信息证明，证实被告人姜某1，1990年9月6日出生，系完全刑事责任能力人。
证据三，营业执照，证实2016年6月15日，阿荣旗某旅游发展有限公司成立，类型有限责任公司（自然人投资或控股），住所地阿荣旗某林场某景区，法定代表人姜某1。
证据四，阿荣旗某休闲娱乐有限公司章程，证实2015年10月28日，由姜某1、姜某2二名自然人共同出资设立阿荣旗某休闲娱乐有限公司。
证据五，阿荣旗某休闲娱乐有限公司股东会议决议、法定代表人任职证明，证实2015年6月18日，通过股东会议决议制定公司章程，选举姜某1为公司执行董事、法定代表人，姜某2为公司监事，聘任姜某1为公司经理；2016年10月28日，通过股东会议决议将阿荣旗某休闲娱乐有限公司变更为阿荣旗某实业集团有限公司。
证据六，核准变更登记通知书、营业执照，证实2016年11月10日，阿荣旗某休闲娱乐有限公司变更为阿荣旗某实业集团有限公司，法定代表人姜某1。
证据七，委托书及居民身份证（复印件），证实2017年10月20日，阿荣旗某实业集团有限公司法定代表人姜某1，委托曹某负责阿荣旗某实业集团有限公司全面工作；曹某，男，1969年10月15日出生。
证据八，被告人姜某1的供述，证实阿荣旗某休闲娱乐有限公司法定代表人姜某1，阿荣旗某旅游发展有限公司是阿荣旗某休闲娱乐有限公司的分公司，法定代表人姜某1。2015年下半年开始施工，在阿荣旗某林场境内建设某景区，姜某1负责全面工作。经内蒙古自治区人民政府、呼伦贝尔市人民政府、阿荣旗人民政府等相关部门审批文件，办理一期批复使用国有林地面积9公顷多，2017年上报二期的使用林地审批手续还没回来，某景区国土局审批面积10000亩，有漂流码头、温泉、恐怖城、宾馆、泰国风情园五个景点，超出审批批复国有林地面积具体数不清，对阿荣旗森林公安局技术人员使用GPS测量的数认可。
证据九，证人于某的证言，证实阿荣旗某景区建设是姜某1负责，于某负责办理某景区使用林地审批手续，一期是2015年办理的，2016年批下来的，二期是2016年办理的2017年批下来的，两次审批都是9公顷多，某景区建设是公司施工队，由姜某1负责。
证据十，证人单某的证言，证实2016年4月份，单某在某景区工作，某景区建设都是按照姜某1安排施工的，公司整体规划，单某负责景区建设放线工作，景区建设5个景点，有恐怖城、温泉、泰国风情园、漂流码头、宾馆。某景区建设施工是姜某1自己的施工队，由姜某负责。
证据十一，证人姜某的证言，证实2015年，姜某负责管理施工队工作，负责景区管理现场施工，按照姜某1的安排施工，按照规划图纸进行施工，于某负责办理使用林地审批手续，景区建设有恐怖城、温泉、泰国风情园、漂流码头、宾馆。
证据十二，内蒙古自治区林业厅准许行政许可决定书，证实2015年12月2日，同意阿荣旗某休闲娱乐有限公司建设阿荣旗某生态休闲景区工程项目，使用阿荣旗林业局某林场国有林地9.9865公顷；2017年8月31日，同意阿荣旗某休闲娱乐有限公司建设阿荣旗某生态休闲景区基础设施二期工程项目，使用阿荣旗林业局某林场国有林地9.9324公顷。
证据十三，现场勘验笔录、现场勘查图及照片，证实2017年7月17日10时45分至2017年7月17日12时15分，阿荣旗森林公安局侦查员对进行现场勘验，现场建筑物为宾馆、温泉、恐怖城、泰国风情园、漂流景区，位于阿荣旗某林场施业区109林班18、23、37小班占用林地面积234.975亩。
证据十四，辨认笔录及照片，证实2017年7月18日9时30分，经被告人姜某1对非法占用林地进行辨认，建筑物为库房、人工湖、停车场、滑雪场、接待中心均为林地。
证据还有阿荣旗林业局出具的林地权属证明及林地确认证明，阿荣旗某实业集团有限公司章程，阿荣旗人民政府关于阿荣旗某生态休闲景区建设项目的批复，阿荣旗发展和改革局文件，阿荣旗旅游局文件，阿荣旗环境保护局文件、呼伦贝尔市旅游局关于对《阿荣旗某生态休闲景区旅游发展总体规划（2015年-2025年）》的审核意见，内蒙古自治区人民政府建设用地审批件关于阿荣旗某生态休闲景区项目建设用地的批复等。以上证据经审查其来源合法，控辩双方亦无异议，本院均予以确认。
本院认为，被告单位阿荣旗某休闲娱乐有限公司违反土地管理法规,非法占用林地，改变被占用土地用途,数量较大,造成林地被毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪；被告人姜某1是阿荣旗某休闲娱乐有限公司法定代表人，负责阿荣旗某生态休闲景区项目工程建设，明知经审批、批复的国有林地使用面积，而擅自超出审批面积，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，但指控阿荣旗某休闲娱乐有限公司在某生态休闲景区工程项目超出审批范围使用国有林地面积15.665公顷有误，因某生态景区基础设施二期工程项目，经内蒙古自治区林业厅批复同意使用阿荣旗林业局某林场国有林地9.9324公顷，实际超出审批范围使用国有林地面积为5.73265公顷（85.989亩）。被告人姜某1主动到公安机投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告单位阿荣旗某休闲娱乐有限公司（现为阿荣旗某实业集团有限公司）犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十万元。（罚金自判决生效后十日内缴纳）
二、被告人姜某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年5月14日起至2019年5月13日止；罚金自本判决生效之日起十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 敖丽娜
审 判 员 李佳林
人民陪审员 魏成金
二〇一八年五月十四日
书 记 员 王秀琨
附：本判决所依据的相关法律
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。
第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。