江苏省金湖县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）金民初字第01616号
原告姚彦田。
委托代理人朱爱华，江苏金胜来律师事务所律师。
委托代理人姚永宁。
被告金湖县庆玉种业经营部。
经营者王艳。
委托代理人黎成龙，江苏泽之源律师事务所律师。
委托代理人戴庆余。
原告姚彦田诉被告金湖县庆玉种业经营部产品销售者纠纷一案，本院于2015年9月24日立案受理后，依法由代理审判员张艳勇适用简易程序，于2015年11月18日公开开庭进行了审理。原告姚彦田的委托代理人朱爱华到庭参加诉讼，被告金湖县庆玉种业经营部委托代理人黎成龙及戴庆余到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告姚彦田诉称：2015年年4月11日，原告在被告处购买了8斤的Y两优1998稻种，原告种植后发现出现“月牙稻”症状，致使原告的责任田的稻谷产量大幅度下降。根据相关法律规定，农作物种子必须通过国家级审定后方可自全国范围内推广销售，而被告出售的Y两优1998稻种，是湖南希望种业科技有限公司培育，直到2015年9月2日才通过国家级审定。由于被告向原告销售了未经审定通过的稻种，给原告造成较大经济损失，原、被告双方就相关损失赔偿问题多次协商未果，原告故特具诉状，请求人民法院依法判决如下：一、被告立即赔偿原告损失合计10278.43元；二、本案诉讼费用、测产鉴定费用由被告承担。
原告为证明自己的主张，向本院提交了下列证据：
一、销售凭证一份，证明被告向原告出售涉案稻种的事实。
二、中华人民共和国农业部公告第2296号，证明涉案的稻种在2015年9月2日才通过国家级审定，也就意味着涉案稻种在2015年9月2日之后才能在市场上出售。
三、金湖县种子管理站关于“Y两优1998杂交稻种子”鉴定意见，证明涉案的稻种于2015年9月2日通过国家品种审定，在此之前属于未经审定的种子，根据《中华人民共和国种子法》的相关规定，不得在江苏省范围内进行销售，被告出售稻种的行为违反了国家强制性规定。
四、金湖县农业委员会出具的金湖县农作物生产事故技术鉴定书一份，证明涉案田块经鉴定，亩产仅为274.9公斤。
五、金湖县陈桥镇丰乐村村民委员会证明一份，证明原告种植的涉案稻种的田块面积为6.7亩。
六、金湖县陈桥镇人民政府证明一份，证明该镇区域范围内，农户种植的杂交稻2012年-2014年间三年平均亩产为1300市斤左右。
七、国家发展改革委员会等部门联合发布的通知，文号为发改价格（2015）225，证明2015年的杂交稻最低收购价为1.38元每斤。
八、淮安市粮食局发布的2015年杂交稻最低收购保护价公告，证明2015年的收购价分五个等级，最低1.34元每斤，最高1.42元每斤。
九、金湖县农业执法监察大队的执法巡查记录，证明被告作为长期经营种子的单位，应当明知出售的种子需经过国家审定，而被告明知该规定，且在执法部门巡查时也没有告知其销售未经审定的稻种，说明被告的主观故意是明显的。
十、淮安市非税收入一般缴款书一份，证明我方支付了鉴定费用1500元。
被告金湖县庆玉种业经营部辩称：2015年4月11日原告在被告处购买8斤“Y两优1998稻种”的情况属实，该稻种由湖南希望种业科技有限公司培育，2015年9月2日已通过国家级审定，可以在江苏的长江流域稻区种植。《中华人民共和国产品质量法》第四十二条规定：“由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。”原告没有证据证明其种植“Y两优1998稻种”后出现的减产后果与被告销售的稻种是否存在质量问题两者之间具有直接因果关系，且原告诉状陈述的“稻种未经国家级审定”是属于行政许可行为，与本案的民事责任承担不具有因果关系。综上，请求法庭依法驳回原告诉讼请求。
被告金湖县庆玉种业经营部对原告提交的各项证据发表质证意见如下：
一、对证据一、证据二、证据四、证据五、证据九、证据十没有异议；
二、对证据三有异议，未经审定的种子虽不能销售，但可以示范推广种植。
三、对证据六，我方认为应当以县级人民政府的意见为准。
四、对证据七、证据八的真实性无异议，但今年杂交稻市场价应在1.18元至1.20元每斤之间。
被告为佐证己方抗辩，向本院提交了下列证据：
一、2015年10月19日金湖县农委出具的技术鉴定书第4号，证明涉案的稻种纯度大于国家标准，我方销售的稻种没有质量缺陷。
二、金湖县法院于2015年10月28日委托鉴定意见书第6号，证明水稻产量的下降受多种因素的影响，导致水稻产量下降的颖壳不闭壳的原因是一样的。
三、江苏农业科技报两份，证明颖壳不闭壳是多种原因造成的。
四、国家农业部的报告，“Y两优1998稻种”是适合在长江流域种植的。
五、照片一组，证明被告方向两位种植大户销售的“Y两优1998稻种”均系正常生长，并没有出现颖壳不闭壳的现象。
经审理查明：2015年年4月11日，原告姚彦田在被告处购买了8斤“Y两优1998稻种”，该稻种由湖南希望种业科技有限公司培育，于2015年9月2日通过国家级审定，可以在江苏的长江流域稻区种植。原告姚彦田用购买的上述稻种育种后在自己6.7亩责任田内进行种植，后原告申请测产鉴定，金湖县农业委员会出具金湖县农作物生产事故技术鉴定书一份，证明涉案田块亩产为274.9公斤。原告认为根据相关法律规定，农作物种子必须通过国家级审定后方可推广销售，而被告出售的“Y两优1998稻种”直到2015年9月2日才通过国家级审定，在购买时尚未通过国家级审定，存在产品质量缺陷，导致给其造成较大经济损失。原告遂诉讼来院，请求法院判决如诉。
上述事实，有原、被告当庭陈述、原告提供的书面证据在卷佐证，予以认定。
本院认为：种子是特殊的，不可替代的农业生产资料，是农业发展基础，农作物种子的生产和经营活动，应当依照《中华人民共和国种子法》规定依法从事。《中华人民共和国种子法》第十六条规定“通过国家级审定的主要农作物品种和主要林木良种由国务院农业、林业行政主管部门公告，可以在全国适宜的生态区域推广……”；第十七条规定“应当审定的农作物品种未经审定通过的，不得发布广告，不得经营、推广”；第二十六条规定“种子经营实施许可制度。种子经营者必须先取得种子经营许可证后，方可凭种子经营许可证向工商行政管理机关申请办理或者变更营业执照……”；第三十二条规定“种子经营者应当遵守有关法律、法规的规定，向种子使用者提供种子的简要性状、主要栽培措施、使用条件的说明与有关咨询服务，并对种子质量负责。”本案中，被告方于2015年4月11日向原告出售的涉案种子当时并未通过国家级审定，依法不得对外经营、推广，且本院查明被告作为种子经营者并无种子经营许可证，被告当庭抗辩称可以不办理种子经营许可证，但并未举证证明其经营的涉案种子属于“不再分装的包装种子”，或者其受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子。事实上，在2015年4月11日原告购买涉案种子时，涉案种子根本不可能由任何具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销，因为涉案种子当时根本未经国家级审定，依法不得经营推广。《中华人民共和国种子法》第三十二条规定了种子经营者应对种子质量负责，这里的“负责”直接规定了种子经营者应对出售的种子质量承担法律责任，在出现损害结果后，应对种子不存在质量问题及免责事由承担举证责任。被告方申请对种子质量进行鉴定，但相关鉴定人员仅有“高级农艺师”资格证而并无种子检验员资格证书提交本院，依据《中华人民共和国种子法》第四十五条规定“种子质量检验机构应当配备种子检验员……”农作物种子检验员根据该条规定应当经省级人民政府农业行政主管部门考核合格后颁发种子检验员证书，金湖县农业委员会出具的金农鉴（2015）4号鉴定书中的鉴定人员仅向本院提交了高级农艺师资格证书，但并无种子检验员资格证书，故本院认为相关鉴定人员无相应法定资质，故本院对上述鉴定书的鉴定意见不予采信。涉案的“Y两优1998稻种”在2015年9月2日通过国家级审定，而被告在2015年4月11日即将上述品种出售给农户用于种植，上述种子在未通过国家级审定前的质量处于不稳定状态，被告亦未提供确凿的证据证明在2015年4月11日出售的涉案种子不存在质量问题或者有相关免责事由，故应对原告造成的相关损失承担赔偿责任。原告方申请田间测产鉴定，根据农业部《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》第六条规定，鉴定的专家应当具有高级以上专业技术职称、具有相应的专门知识和实际工作经验、从事相关专业领域的工作五年以上，金湖县农业委员会出具的金农鉴（2015）3号鉴定书的鉴定成员均符合上述规定，故本院对金湖县农业委员会出具的金农鉴（2015）3号鉴定书的鉴定意见予以采信，该鉴定书鉴定涉案田块亩产为274.9公斤。原告提交的金湖县陈桥镇人民政府证明一份，证明该镇区域范围内，农户种植的杂交稻2012年-2014年间三年平均亩产为1300市斤左右，依据《江苏省种子条例》第三十八条规定“种子使用者因种子质量问题遭受损失的，销售种子的经验者应当予以赔偿……，赔偿额包括购种价款、有关费用、可得利益损失”；《江苏省种子条例》三十九条规定“农作物种子使用者遭受的可期待利益损失，可以按其所在乡镇前三年单位面积同种作物的平均产值减去实际产值计算……，有关费用包括购买种子支出的交通费、鉴定费、误工费等。”依据上述规定，本院依法确定原告各项损失如下：
1、可期待利益损失6031.60元。原告的涉案田块面积为6.7亩，每亩减产为（1300-549.8）=750.2斤，2015年本地杂交稻市场价格为1.16元／斤至1.21元／斤之间。原告认为今年杂交稻产量远超往年，致使价格下跌，考虑到今年产量远超往年的特殊情况，要求以市场最高价计算其可得利益损失，被告则要求本院予以酌定。结合原告陈述及走访的客观实际情况，本院酌定价格为1.2元／斤，原告涉案田块可期待利益损失合计应为6.7亩×750.2斤／亩×1.2元／斤=6031.60元。
2、原告购种费用为360元。
3、有关费用明细如下：（1）、交通费用300元。原告主张交通费合计414元，但并未提供交通费票据予以佐证，本院根据原告提供的明细，结合客观事实酌情支持300元。（2）、误工费327.84元。原告主张8天误工，标准为100元／天，本院认为误工费标准过高，应按农村居民相应标准计算其误工费，即14958元／年÷365天=40.98元／天，误工费为327.84元。（3）、鉴定费1500元。
综上，原告各项损失合计8519.44元。为此，依照《中华人民共和国种子法》第十六条、第十七条、第二十六条、第三十二条、第四十五条、《江苏省种子条例》第三十八条、第三十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
被告金湖县庆玉种业经营部于本判决生效后十日内赔偿原告姚彦田各项损失合计8519.44元。
案件受理费50元，减半收取25元，由被告金湖县庆玉种业经营部负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时向该院（开户行：江苏省淮安市农行城中支行，账号：34×××54）预交上诉案件受理费。
代理审判员 张艳勇
二〇一五年十一月二十三日
书 记 员 李月琴
附：相关法律条文
《中华人民共和国种子法》
第十六条通过国家级审定的主要农作物品种和主要林木良种由国务院农业、林业行政主管部门公告，可以在全国适宜的生态区域推广。通过省级审定的主要农作物品种和主要林木良种由省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门公告，可以在本行政区域内适宜的生态区域推广；相邻省、自治区、直辖市属于同一适宜生态区的地域，经所在省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门同意后可以引种。
第十七条应当审定的农作物品种未经审定通过的，不得发布广告，不得经营、推广。
应当审定的林木品种未经审定通过的，不得作为良种经营、推广，但生产确需使用的，应当经林木品种审定委员会认定。
第二十六条种子经营实行许可制度。种子经营者必须先取得种子经营许可证后，方可凭种子经营许可证向工商行政管理机关申请办理或者变更营业执照。
种子经营许可证实行分级审批发放制度。种子经营许可证由种子经营者所在地县级以上地方人民政府农业、林业行政主管部门核发。主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子、主要林木良种的种子经营许可证，由种子经营者所在地县级人民政府农业、林业行政主管部门审核，省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门核发。实行选育、生产、经营相结合并达到国务院农业、林业行政主管部门规定的注册资本金额的种子公司和从事种子进出口业务的公司的种子经营许可证，由省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门审核，国务院农业、林业行政主管部门核发。
第三十二条种子经营者应当遵守有关法律、法规的规定，向种子使用者提供种子的简要性状、主要栽培措施、使用条件的说明与有关咨询服务，并对种子质量负责。任何单位和个人不得非法干预种子经营者的自主经营权。
第四十五条种子质量检验机构应当配备种子检验员。种子检验员应当具备以下条件：
（一）具有相关专业中等专业技术学校毕业以上文化水平；
（二）从事种子检验技术工作三年以上；
农作物种子检验员应当经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格；林木种子检验员应当经省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门考核合格。
《江苏省种子条例》
第三十八条种子使用者因种子质量问题遭受损失的，销售种子的经营者应当予以赔偿；销售种子经营者赔偿后，属于种子生产者或者其他经营者责任的，销售种子经营者有权向生产者或者其他经营者追偿。
种子使用者购买委托代销的种子因质量问题遭受损失的，可以直接向委托方要求赔偿。
赔偿额包括购种价款、有关费用、可得利益损失。
第三十九条种子使用者的可得利益损失计算，双方有合同约定的，从其约定；没有约定的，可以按照以下方法计算：
（一）农作物种子使用者遭受的可得利益损失，可以按其所在乡（镇）前三年单位面积同种作物的平均产值减去实际产值计算；
（二）林木种子使用者遭受的可得利益损失，可以按照购种价款的五倍以上十倍以下计算。
有关费用包括购买种子支出的交通费、鉴定费、误工费等。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。