湖北省随州市曾都区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂1303刑初228号
公诉机关湖北省随州市曾都区人民检察院。
被告人徐道元，男，汉族，1960年9月15日出生，文盲，无职业，住湖北省随州市曾都区。因本案于2016年10月16日被随州市公安局高新技术产业园区分局抓获羁押，同月18日被该局宣布逮捕，2017年1月13日被该局决定取保候审。
被告人李万琴，女，汉族，1965年1月1日出生，初中文化，无职业，住湖北省钟祥市。因本案于2016年8月31日被随州市公安局高新技术产业园区分局抓获羁押，同年9月2日被该局刑事拘留，同年9月30日被该局宣布逮捕。现羁押于随州市看守所。
被告人赵明芝，女，汉族，1962年10月18日出生，初中文化，无职业，住湖北省随州市曾都区。2009年9月30日因犯强迫交易罪、妨害作证罪被随州市中级人民法院判决有期徒刑十一个月，并处罚金三千元（刑期至2009年7月11日止）。因本案于2016年8月31日被随州市公安局高新技术产业园区分局抓获羁押，同年9月2日被该局刑事拘留，同年9月30日被该局宣布逮捕。现羁押于随州市看守所。
辩护人魏蓉，湖北天赋律师事务所律师。
被告人李先芝，女，汉族，1971年2月1日出生，中专文化，经商，住湖北省随州市曾都区。因本案于2016年8月31日被随州市公安局高新技术产业园区分局抓获羁押，同年9月2日被该局刑事拘留，同年9月22日被该局决定取保候审。
辩护人胡菊林，湖北神农律师事务所律师。
被告人黄加坤，男，汉族，1976年12月18日出生，小学文化，农民，住湖北省随州市曾都区。因本案于2016年9月12日被随州市公安局高新技术产业园区分局抓获羁押，次日被该局刑事拘留，同年9月30日被该局宣布逮捕。现羁押于随州市看守所。
被告人刘万金，男，汉族，1971年10月7日出生，初中文化，司机，住湖北省随州市曾都区。因本案于2016年8月31日被随州市公安局高新技术产业园区分局抓获羁押，次日被该局刑事拘留，同年9月22日被该局决定取保候审。
被告人刘明荣，男，汉族，1957年8月20日出生，小学文化，个体，住湖北省广水市。因本案于2016年9月28日被随州市公安局高新技术产业园区分局刑事拘留，同年10月13日被该局决定取保候审。
被告人李正坤，男，汉族，1965年3月12日出生，初中文化，个体，住湖北省随县。因本案于2016年11月16日被随州市公安局高新技术产业园区分局抓获羁押，次日被该局决定取保候审。
被告人王奎，男，汉族，1977年11月13日出生，初中文化，超市员工，住湖北省随县。因本案于2016年11月21日被随州市公安局高新技术产业园区分局决定取保候审。
辩护人赵能华，湖北五合律师事务所律师。
被告人陈大林，男，汉族，1963年8月7日出生，高中文化，个体，住湖北省随县。因本案于2017年4月17日被随州市公安局高新技术产业园区分局决定取保候审。
被告人周兵昌，男，汉族，1966年9月4日出生，初中文化，个体，住湖北省随州市曾都区。因本案于2016年11月21日被随州市公安局高新技术产业园区分局决定取保候审。
辩护人张金陆，湖北美佳律师事务所律师。
被告人陈建国（曾用名陈江山，外号陈胖子），男，汉族，1962年11月12日出生，初中文化，个体，住湖北省随县。因本案于2016年10月16日被随州市公安局高新技术产业园区分局抓获羁押，同月18日被该局宣布逮捕，同年11月14日被该局决定取保候审。
辩护人张军仁，湖北美佳律师事务所律师。
被告人魏于发（曾用名魏儒法），男，汉族，1957年6月5日出生，初中文化，农民，住湖北省随州市曾都区。因本案于2016年9月1日被随州市公安局高新技术产业园区分局刑事拘留，同月22日被该局决定取保候审。
随州市曾都区人民检察院以鄂曾都检刑诉〔2017〕208号起诉书指控被告人徐道元、李万琴、赵明芝、李先芝、黄加坤、刘万金、刘明荣、李正坤、王奎、陈大林、周兵昌、陈建国、魏于发犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。随州市曾都区人民检察院指派检察员王磊出庭支持公诉。被告人徐道元、李万琴、被告人赵明芝及其辩护人魏蓉、被告人李先芝及其辩护人胡菊林、被告人黄加坤、刘万金、刘明荣、李正坤、被告人王奎及其辩护人赵能华、被告人陈大林、被告人周兵昌及其辩护人张金陆、被告人陈建国及其辩护人张军仁、被告人魏于发到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，并提请审判委员会讨论决定，现已审理终结。
随州市曾都区人民检察院指控：
2015年至2016年，被告人徐道元、徐某1、李万琴、赵明芝为牟取暴利，合伙或单独在随州市曾都区淅河镇多处民房、废弃学校等场所将工业盐加工成假冒“云鹤牌”食用碘盐（以下简称假冒碘盐），再将假冒碘盐分别销售至随县环潭镇、洪山镇、曾都区北郊办事处、湖北省宜城市、广水市等当地多个超市、农资店，尔后再由超市、农资店转卖至餐馆、个人。其中，徐道元生产、销售假冒碘盐共计43.8吨，李万琴生产、销售假冒碘盐共计50.4吨，赵明芝生产假冒碘盐共计19.6吨。被告人李先芝、刘万金、黄加坤、刘明荣、李正坤、王奎、陈大林、周兵昌、魏于发、陈建国等人明知徐某1、徐道元等人生产假冒碘盐，为赚取利润，分别为徐某1、徐道元等人生产假冒碘盐提供加工、运输、销售、生产场地等便利条件。其中李先芝帮忙介绍销售3次，获利人民币3900元；刘万金帮忙运输假冒碘盐3次，获利1200元；黄加坤多次帮忙卸货及加工假冒碘盐，获利千余元；刘明荣销售假冒碘盐4.5吨；李正坤销售假冒碘盐4.8吨；王奎销售假冒碘盐3.5吨、陈大林销售假冒碘盐4.2吨；周兵昌销售假冒碘盐4.2吨；魏于发、陈建国为徐某1、徐道元生产假冒碘盐提供生产场所。
庭审过程中，公诉人出示或宣读了书证、证人证言、检验报告、辨认笔录、检查笔录、被告人原在侦查机关的供述与辩解、视听资料等证据，指控被告人徐道元、李万琴、赵明芝、李先芝、黄加坤、刘万金、刘明荣、李正坤、王奎、陈大林、周兵昌、陈建国、魏于发的行为构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。
被告人徐道元、李万琴、赵明芝、李先芝、黄加坤、刘万金、刘明荣、李正坤、王奎、陈大林、周兵昌、陈建国、魏于发均当庭自愿认罪。
被告人赵明芝的辩护人主要辩护意见为：1、起诉书指控“2016年5月21日，徐道元、赵明芝合伙在赵明芝家中生产假冒碘盐”，徐道元、赵明芝均当庭陈述此事与赵明芝无关，二人不是合伙。2、现有证据只能证明赵明芝涉案的盐为无碘盐，不能证明足以造成严重食源性疾病，公诉机关指控赵明芝犯生产、销售不符合安全标准的食品罪证据不足。
被告人李先芝的辩护人主要辩护意见为：1、起诉指控被告人介绍销售食盐三起证据不足，且第三起属于未遂。2、湖北省盐业产品质量监督检验站出具的检验报告只说明李先芝介绍销售的食盐不含碘，对是否含有可能导致严重食物中毒事故或其他严重食源性疾患的有害细菌或者其他污染物没有检测也没有任何判定。因此，该三份检验报告不得作为定案的证据。3、被告人李先芝介绍销售食品的行为不属于以共犯论处的范围。
被告人王奎的辩护人主要辩护意见为：1、王奎是为了贪图便宜才从徐道元手里买盐，不属于共同犯罪。2、被告人王奎的行为只属于行政违纪。
被告人周兵昌的辩护人主要辩护意见为：对事实无异议，对罪名有异议，周兵昌的行为不构成犯罪。1、客观上讲，周兵昌的行为没有也不可能给社会造成严重危害性。2、主观上讲，没有销售的直接故意，他的行为顶多是对销售人员行为的放纵行为，是间接故意行为。
被告人陈建国的辩护人主要辩护意见为：陈建国在之前并不知道徐道元生产的盐是假盐，是徐道元邀约的张某2、李某。鉴于被告人自愿认罪且犯罪轻微，请求对其免予刑事处罚。
经审理查明：
2015年至2016年，被告人徐道元、徐某1（又名徐某2，批捕在逃）、李万琴、赵明芝为牟取暴利，合伙或单独在随州市曾都区淅河镇多处民房、废弃学校等场所将工业盐加工成假冒“云鹤牌”食用碘盐（以下简称“假冒碘盐”），再将假冒碘盐分别销售至随县环潭镇、洪山镇、曾都区北郊办事处、湖北省宜城市、广水市等当地多个超市、农资店，尔后再由超市、农资店转卖至餐馆、个人。其中，徐道元生产、销售假冒碘盐共计43.8吨，李万琴生产、销售假冒碘盐共计50.4吨，赵明芝生产假冒碘盐共计19.6吨。被告人李先芝、黄加坤、刘万金、刘明荣、李正坤、王奎、陈大林、周兵昌、陈建国、魏于发等人明知徐某1、徐道元等人生产假冒碘盐，为赚取利润，分别为徐某1、徐道元等人生产假冒碘盐提供加工、运输、销售、生产场地等便利条件。其中李先芝帮忙介绍销售3次，获利3900元；刘万金帮忙运输假冒碘盐3次，获利1200元；黄加坤多次帮忙卸货及加工假冒碘盐；刘明荣销售假冒碘盐4.5吨；李正坤销售假冒碘盐4.8吨；王奎销售假冒碘盐3.5吨、陈大林销售假冒碘盐4.2吨；周兵昌销售假冒碘盐4.2吨；陈建国为徐道元生产假冒碘盐提供生产场所；魏于发为徐某1生产假冒碘盐提供生产场所。
具体犯罪事实如下：
1、2015年9月13日，徐道元向黎某1（女，湖北省应城市人，另案处理）联系购买5吨工业用盐。当天22时许，黎某1乘车载5吨工业用盐从湖北省应城市到随州市曾都区淅河镇，按徐道元的要求，将5吨工业用盐运至其弟徐道银家中存放，后徐道元付给黎2500元货款。9月14日，徐道元事先准备好350克、500克两种规格假冒绿盐袋、绿盐纸箱、包装机、封口机等制作假盐工具、物品，并以每人70元工钱邀请赵某、张某3、姜某、刘某3（均另案处理）加工，加工过程即将工业用盐装进假冒绿盐袋，后用封口机将盐袋封口后装入假冒绿盐纸箱。9月15日，随州市盐务管理局在徐道银家中现场查获25袋350克假冒绿盐，10250袋500克假冒纸塑盐，14900条500克假冒纸塑盐盐袋，350条500克假冒外包装袋，1130只350克绿盐纸箱，100斤白玉兰牌高级精细盐，以及微电脑自动包装机、封口机、封口线、纸塑外包装打包袋机、打包带、外封口胶带、袋盐分装塑料箱、塑料盆、分装私盐漏斗、打包带铁扣等物品。共计查获假冒碘盐5.12吨。
经湖北省盐业产品质量监督检验站检验认定：对来源于2015年9月15日徐道元涉盐案的制品进行检验，不符合GB5461-2000《食用碘盐》、GB26878-2011《食品安全国家标准食用碘盐含量》的标准要求，判定为不合格。
2、2015年年底，徐某1、李万琴多次组织生产假冒碘盐，邀请黄加坤、陈某3等人卸货，黄加坤在徐某1的要求下，多次邀约魏某2、蒋某等人加工假盐，共生产假冒碘盐4.8吨，并于2015年底的一天，将其中2.3吨（110件、每件60袋、每袋350克）以每件65元价格销售给随县环潭镇正乾批发部老板李正坤，李正坤在明知李万琴所卖盐系假冒碘盐的情况下，为贪图便宜，仍然购买并付款7150元，随后以每件70元或75元的价格卖出。2016年初的一天，李万琴、徐某1又以每件65元的价格向李正坤销售2.5吨假冒碘盐（120件、每件60袋、每袋350克），后李正坤向徐某1付款7800元。李正坤购得假冒碘盐后，以每件75元的价格向湖北省枣阳市王城镇资山村阳光副食店老板陈某2出售30件，剩余假冒碘盐卖给附近餐馆或居民炒瓜子。
经湖北省盐业产品质量监督检验站检验认定：对来源于枣阳市王城镇资山村阳光副食店（陈某2）处提取样品，该样品经检验，不符合NY/T1040-2012《绿色食品食用碘盐》精制盐标准要求，判定为不合格。
3、2015年11月份的一天，徐道元驾驶小货车载假冒碘盐到随县洪山镇陈大林所经营的双河宾馆超市进行销售，陈大林为赚取利润，在明知徐道元所卖盐系假冒碘盐的情况下，以每件65元的价格从徐道元处购进假冒碘盐200件（每件装有60袋，每袋350克），共计4.2吨。陈大林付给徐道元13000元货款。随后，陈大林以每件85元的价格向附近居民销售149件假冒碘盐。2015年11月12日，随州市盐务管理局在陈大林超市查扣未售出的51件假冒碘盐。
经湖北省盐业产品质量监督检验站检验认定：对来源于随州市洪山镇双河镇双河宾馆超市（陈大林）处提取样品，该样品经检验不符合NY/T1040-2012《绿色食品食用碘盐》精制盐标准要求，判定为不合格。
4、2016年3月22日，徐道元在徐道银家中组织生产假冒碘盐，当日，随州市盐务管理局经人举报，在徐道银家中现场查获4850袋500克假冒纸塑小袋盐，（编号：A20150917A0B），假冒350克、500克小盐袋、封口机、绿盐外包装纸箱等制假盐工具。共生产假冒碘盐2.4吨。
经湖北省盐业产品质量监督检验站检验认定：对样品编号A20150917A0B，经检验不符合GB5461-2000《食用碘盐》、GB26878-2011《食品安全国家标准食用碘盐含量》的标准要求，判定为不合格。
5、2016年3月的一天，徐道元到随州市曾都区诚信超市推销假冒碘盐，被超市老板邹某1拒绝，该超市员工王奎见徐道元在推销假盐，为贪图便宜，遂与徐道元商议购买假盐事宜。当晚20时许，徐道元以每包50元的价格向王奎销售140包假冒碘盐（每包盐有50袋、每袋500克）共计3.5吨，王奎付给徐道元7000元。次日早上，王奎以每包65元的价格向附近早餐店销售3包假冒碘盐。
经湖北省盐业产品质量监督检验站检验认定：对来源于随州市曾都区北郊六草屋村103号（诚信超市仓库-
邹某1）处提取样品，该样品经检验不符合GB/T5461-2016《食用碘盐》的标准要求，判定为不合格。
6、2016年4月的一天，徐某1向周兵昌推销假冒碘盐，被周兵昌拒绝。第二天，徐鹰到周兵昌位于随州市曾都区北郊办事处两水社区“周斌”超市内，以每件60元的价格向周兵昌女婿陈某4销售200件的假冒碘盐（每件装有60袋、每袋350克），共计4.2吨。周兵昌得知后，给徐某1打电话称：“送过来就算了，我卖着试下，不能卖我再退给你，等我回来先看下（指盐）再给钱”。期间，该超市以每件82元的价格卖出4件假冒碘盐。4月21日，随州市盐务管理局在“周斌”超市查扣假冒碘盐196件。
经湖北省盐业产品质量监督检验站检验认定：随州市两水街周斌超市（周兵昌）处提取样品经检验，该样品经检验不符合NY/T1040-2012《绿色食品食用碘盐》精制盐标准要求，判定为不合格。
7、2016年5月21日，徐道元在赵明芝家中生产假冒碘盐，以每人75元工钱邀约他人加工生产假冒碘盐，赵明芝邀约张某3、赵某、姜某、刘某3等人前去加工。当日，随州市盐务管理局经人举报，现场在赵明芝家中查获2100袋350克假冒碘盐（编号：B20160309A2A），15500袋500克假冒纸塑盐，3200千克长舟牌饲料添加剂氯化钠，以及假冒盐袋、假冒外包装袋、绿盐纸箱、封口机、外包装箱打包机等。共查获假冒碘盐11.65吨。
经湖北省盐业产品质量监督检验站检验认定：对样品编号B20160309A2A，经检验，不符合NY/T1040-2012《绿色食品食用碘盐》精制盐标准要求，判定为不合格。
8、2016年8月7日，徐鹰、李万琴在村民魏某3处（别名“鸡棚子”）组织生产假冒碘盐，邀请黄加坤帮忙喊人卸货及加工，黄加坤遂邀约魏某1、刘某4一起卸货，后徐某1支付每人工钱60余元。黄加坤又邀约魏某2、蒋某、周某2、郝某（均另案处理）帮忙加工假盐，共加工两天，后徐某1支付每人工钱350余元。徐某1、李万琴共在该处组织生产假冒碘盐9吨。
2016年8月的一天，徐鹰、李万琴到村民唐勇（另案处理）处组织生产假冒碘盐，邀请黄加坤帮忙喊人卸货及加工，黄加坤遂邀约陈某3、魏某1一起卸货，后黄加坤又邀约王某、郝某、蒋某等人帮忙加工假盐，共加工两天，后徐某1支付黄加坤3000元工钱，由黄加坤统一转发至王某等人。徐某1支付给唐某电费200元。徐某1、李万琴共在该处生产假冒碘盐15吨。
2016年8月中旬的一天，李万琴找到刘万金，告知刘万金“拉货运盐，到宜城市一趟600元钱”，刘万金表示同意。当晚20时许，刘万金驾驶鄂Ｓ×××××货车至淅河镇十岗路口，载李万琴及2吨假冒碘盐，将假盐运至宜城市一居民家中，后李万琴支付刘万金600元费用。
2016年8月26日，李万琴找到刘万金，称跟上次一样到宜城市送盐，刘万金表示同意。当晚20时许，刘万金驾驶鄂Ｓ×××××货车到淅河镇十岗路口，载李万琴及2吨假冒碘盐，将假盐运至宜城市同一居民家中，后李万琴支付刘万金600元费用。
2016年8月份，徐某1、李万琴两次到村民魏于发家中组织生产假冒碘盐，邀请黄加坤帮忙喊人卸货及加工，黄加坤遂邀约魏某1、刘某4一起卸货，后黄加坤又邀约王某、郝某、蒋某等人帮忙加工假盐，并支付给每人280元、300元不等的工钱。徐某1、李万琴共在该处生产假冒碘盐15吨。
9、2016年8月初，徐某1向李先芝打电话称手中有批盐，要求帮忙销售。李先芝问：“是真盐还是假盐”，徐某1称：“和真盐一模一样，也能吃”，李先芝意识到徐某1的盐是假盐。后二人见面，徐某1称以每件57元的价格向李先芝供货，李先芝答应帮忙联系客户。8月上旬的一天，李先芝向徐某1介绍广水市吴店镇李厚辉，徐某1随即向其销售3吨假冒碘盐，后付给李先芝1400元介绍费。
2016年8月中旬，李先芝向徐某1介绍广水市城区“白斗农资”老板刘明荣，徐某1以每件68元向刘明荣销售假冒碘盐225件（每件60袋，每袋350克），后徐某1付给李先芝2500元介绍费。刘明荣再以每件80元向当地村民销售180件假冒碘盐。2016年9月28日，淅河派出所民警在刘明荣经营的“北斗农资”店内现场查获假冒碘盐45件。刘明荣共计销售假冒碘盐4.7吨。
经湖北省盐业产品质量监督检验站检验认定:对来源于随州市广水市城郊镇辛村街北斗农资店（刘明荣）处提取样品进行检验，该样品经检验不符合NY/T1040-2012《绿色食品食用碘盐》精制盐标准要求，判定为不合格。
2016年8月31日，李先芝向徐某1介绍付义峰，徐某1、李万琴遂组织生产6.6吨假冒碘盐，李万琴再次找到刘万金，告知刘万金“拉货运盐，到广水市一趟400元钱”，刘万金表示同意。当晚20时许，刘万金驾驶鄂Ｓ×××××货车至淅河镇十岗路口，从魏于发家中载3.4吨假冒碘盐，与李万琴一起欲将假盐运至广水市付义峰处，当其行驶至麻竹高速应山收费站，李先芝在此处接应时，三人被公安民警抓获。现场查获164件假冒碘盐（每件60袋，每袋350克）。后公安机关又押解李万琴到魏于发家中，现场查获未售出的154件假冒碘盐（每件60袋，每袋350克）约3.2吨。
经湖北省盐业产品质量监督检验站检验认定:对来源于李万琴销往广水的鄂Ｓ×××××小货车内盐制品进行检验，该样品经检验不符合NY/T1040-2012《绿色食品食用碘盐》精制盐标准要求，判定为不合格。
经湖北省盐业产品质量监督检验站检验认定：对来源于2016年8月31日随州高新区淅河魏家老湾村一组605号魏于发家门口仓库内样品，经检验不符合NY/T1040-2012《绿色食品食用碘盐》精制盐标准要求，判定为不合格。
10、2016年8月31日，徐道元与赵明芝欲合伙组织生产假冒碘盐，徐道元将黎某1的电话告知赵明芝，赵明芝给黎某1打电话称购买8吨无碘盐，并邀约刘某1帮忙喊人卸货，约定每人每吨20元工钱，刘某1遂邀约魏某1、陈某5帮忙。当晚22时许，黎某1乘坐陈某1驾驶的鄂Ｋ×××××货车载8吨工业用盐，从湖北省应城市行驶至随州市，后给赵明芝打电话称已到随州，赵明芝与刘某1、魏某1、陈某5乘坐刘某2的面包车，并带上封口机、假云鹤牌包装袋，与黎某1汇合后，由赵明芝带路，行至曾都一中附近一处民房内，赵明芝向徐道元打电话询问盐放在何处时，被公安民警抓获，现场查获8吨工业用盐。
经湖北省盐业产品质量监督检验站检验认定:对来源于随州市曾都区第一中学附近巷内查获货车（鄂Ｋ×××××）上抽取样品进行检验，该样品经检验不符合GB/T5461-2016《食用碘盐》的标准要求，判定为不合格。
11、2016年10月15日，徐道元联系购买9吨精制工业盐（共180袋，每袋50公斤）,乘车载该批工业盐到殷店镇。徐道元与陈建国联系，欲在其住地生产假冒碘盐，陈建国表示同意。陈建国将徐道元带至殷店镇加油站旁鞍山小区一楼门面房处，徐道元遂将工业盐存放在该门面处。10月16日，徐道元带领其妻子的孙子杨某，并携带封口机、缝包机等物品，由陈建国帮助邀约张某2、李某在该门面房内加工假冒碘盐。当晚，被公安民警现场查获164袋长舟牌高级精制盐（每袋50公斤）、27袋成品盐（每袋50包）、纸塑盐袋、封口机、缝包机等物品。共计查获假冒碘盐9吨。
经湖北省盐业产品质量监督检验站检验认定:对来源于随州市殷店镇加油站旁鞍山小区一楼门面房处提取样品进行检验，该样品不符合GB/T5461-2016《食用碘盐》的标准要求，判定为不合格。
另查明，随州市公安局高新技术产业园区分局及随州市盐务管理局对查获的所有涉案工业盐及其他涉案物品进行了扣押、保存，有湖北省随州市盐务管理局盐业执法、先行登记保存物品证据通知书，先行登记保存物品清单，随州市公安局高新技术产业园区分局扣押决定书、扣押清单及现场照片、随州市盐务局仓储存放照片为证。
上述事实，被告人徐道元、李万琴、赵明芝、李先芝、黄加坤、刘万金、刘明荣、李正坤、王奎、周兵昌、陈大林、陈建国、魏于发在开庭审理过程中均不持异议，并有以下经庭审核实的证据予以证实:1、书证：随州市公安局高新技术产业园区分局刑侦大队受案登记表，被告人徐道元、李万琴、赵明芝、李先芝、刘万金、黄加坤、刘明荣、李正坤、王奎、陈大林、周兵昌、陈建国、魏于发的户籍证明，湖北省随州市盐务管理局盐业执法、先行登记保存物品证据通知书，盐政执法抽样取证、先行登记保存物品清单，随州市公安局高新技术产业园区分局扣押决定书、扣押清单，现场照片、取样送检照片、随州市盐务局仓储存放照片，随州市盐务局行政处罚决定书，随州市盐务管理局出具的食盐不添加碘对人体造成严重危害的认定，随州市盐务管理局出具关于“徐道元涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品案”涉盐案件扣押物品及涉案金额情况说明，湖北省盐业产品质量监督检验站检验报告及资质认定证书，湖北省葛店开发区晨光实业有限公司“全国工业产品生产许可证”复印件、碘盐证明商标生产授权书及出具的鉴定证明，湖北云天盐业包装制品有限公司出具的证明，湖北云鹤盐业包装有限公司出具的鉴定证明，随州市盐务局出具的关于国标、推荐性国标及农业行业强制性标准、推荐性标准的情况说明，中华人民共和国农业行业标准NY/T1040-2012绿色食品食用盐，中华人民共和国国家标准GB26878-2011食品安全国家标准食用盐碘含量，中华人民共和国国家标准GB/T5461-2016食用盐，随州市疾控中心出具的关于包括随州在内的全省103个县（市、区）均为缺碘地区的情况说明，湖北省政府办公厅关于转发省卫生厅等部门湖北省地方病防治“十二五”规划的通知，随州市公安局高新技术产业园区分局淅河派出所出具的抓获经过说明，湖北省随州市中级人民法院〔2009〕随刑终字第23号刑事判决书等。2、证人熊某、张某1、黎某1、陈某1、魏某1、刘某1、刘某2、郝某、王某、周某1、魏某2、蒋某、陈某2、杨某、张某2、李某、魏某3、张某3、赵某、姜某、刘某3、陈某3、刘某4、邹某1、邹某2、陈某4的证言。3、辨认笔录：辨认人黄朝凤辨认被告人李万琴的笔录，被告人李万琴辨认证人黎某1、陈某1、郝某的笔录，被告人李万琴辨认同案人黄加坤、李正坤的笔录，被告人魏于发辨认同案人李万琴的笔录，被告人刘万金辨认同案人李万琴的笔录，证人黎某1辨认被告人赵明芝的笔录，证人陈某1辨认证人黎某1的笔录，证人陈某1辨认被告人李万琴的笔录，辨认人周某3国辨认被告人李万琴的笔录，证人郝某辨认被告人李万琴、魏于发的笔录，证人郝某辨认证人周某1、魏某2的笔录，证人周某1辨认被告人李万琴的笔录，证人王某辨认证人周某1、魏某2的笔录，证人王某辨认被告人李万琴、魏于发的笔录，证人陈某2辨认被告人李正坤的笔录，被告人李先芝辨认同案人刘明荣的笔录，被告人王奎辨认同案人徐道元的笔录。检查笔录：随州市公安局高新技术产业园区分局对刘万金鄂Ｓ×××××货车、陈某1鄂Ｋ×××××货车、刘某2鄂Ｓ×××××货车、魏于发家外仓库、刘明荣的仓库、陈建国的门面房的检查笔录。4、视听资料：录像光盘一张。5、被告人徐道元、李万琴、赵明芝、李先芝、刘万金、黄加坤、刘明荣、李正坤、王奎、陈大林、周兵昌、陈建国、魏于发原在侦查机关的供述与辩解。
本院认为，被告人徐道元、李万琴、赵明芝、李先芝、黄加坤、刘万金、刘明荣、李正坤、王奎、周兵昌、陈大林、陈建国、魏于发为牟取利润，生产、销售不符合安全标准的食品，其行为足以造成严重食源性疾病，十三名被告人的行为均构成了生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人徐道元、李万琴、赵明芝、黄加坤使用不含碘的工业盐加工制成假冒碘盐，被告人徐道元、李万琴并贩卖，被告人李先芝帮助徐某1介绍销售假冒碘盐，被告人刘万金帮忙运输假冒碘盐，被告人刘明荣、李正坤、王奎、陈大林、周兵昌销售假冒碘盐，被告人陈建国、魏于发为徐道元、徐某1生产假冒碘盐提供生产场所，犯罪事实清楚，证据确实充分，各被告人在缺碘地区生产、销售不符合食品安全标准的食盐，足以造成消费者因食物来源中摄入碘不足而引起碘缺乏的严重食源性疾病，故各被告人的行为均已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。故被告人赵明芝、李先芝、王奎、周兵昌的辩护人提出“被告人的行为不构成犯罪”的辩护意见均不能成立，本院均不予采纳。被告人徐道元、李万琴、赵明芝、李先芝、刘万金、刘明荣、陈大林、王奎、周兵昌部分犯罪未遂，对犯罪未遂的部分，依法可以比照既遂犯从轻处罚。故被告人李先芝的辩护人提出“第三起属于未遂”的辩护意见，本院予以采纳。被告人李先芝在意识到徐某1贩卖假冒碘盐的情况下，为牟取利润，仍然积极帮助徐某1联系他人进行销售，并从中获利，李先芝与徐某1共谋并一起实施了向他人销售假冒碘盐的行为，是共同犯罪。故李先芝的辩护人提出“被告人李先芝介绍销售食品的行为不属于以共犯论处的范围”的辩护意见不成立，本院不予采纳。在徐某1与被告人李万琴、李先芝、黄加坤、刘万金、魏于发的共同犯罪中，徐某1起组织、指挥作用，系主犯；被告人李万琴积极参与了徐某1组织、指挥的全部犯罪，也系主犯，但其作用相对徐某1较小，在量刑时可比照主犯酌定从轻处罚；被告人李先芝、黄加坤、刘万金、魏于发在共同犯罪中起次要、辅助作用，均系从犯，依法应对李先芝、黄加坤、刘万金从轻处罚，被告人魏于发犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可免予刑事处罚。在被告人徐道元、赵明芝、陈建国的共同犯罪中，徐道元是主犯，应对其组织、指挥的全部犯罪负责，被告人赵明芝有犯罪前科，酌定对其从重处罚，但其犯罪作用较徐道元小，在量刑时又可比照徐道元酌定从轻处罚；被告人陈建国起次要、辅助作用，是从犯，且被告人陈建国犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可免予刑事处罚。被告人徐道元、李万琴、赵明芝、李先芝、黄加坤、刘万金、刘明荣、李正坤、王奎、周兵昌、陈大林、陈建国、魏于发均当庭自愿认罪，均可以从轻处罚。经社会调查评估，被告人李先芝、刘万金、刘明荣、李正坤、王奎、陈大林、周兵昌案发前表现较好，宣告缓刑对七被告人所居住的社区没有重大不良影响，故可对七被告人适用缓刑。根据各被告人所犯罪行，综合考虑其量刑情节，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第二十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第三十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二、三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，判决如下：
一、被告人徐道元犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金五万元。
（刑期从判决执行之日起计算，即自执行收监之日起，至刑满之日止。）
被告人李万琴犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金三万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月31日起至2018年2月28日止。）
被告人赵明芝犯生产不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月31日起至2017年10月30日止。）
被告人李先芝犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金一万元，追缴其犯罪所得三千九百元，上缴国库。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告人黄加坤犯生产不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年，并处罚金五千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月12日起至2017年9月11日止。）
被告人刘万金犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金五千元，追缴其犯罪所得一千二百元，上缴国库。
被告人刘明荣、李正坤、王奎、陈大林、周兵昌犯销售不符合安全标准的食品罪，各判处有期徒刑六个月，各缓刑一年，各并处罚金五千元。
（缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算。）
被告人陈建国、魏于发犯生产不符合安全标准的食品罪，均免予刑事处罚。
二、将随州市公安局高新技术产业园区分局及随州市盐务管理局扣押的涉案工业盐及假冒碘盐全部予以没收，由二单位销毁处理。
三、禁止被告人李先芝、刘万金、刘明荣、李正坤、王奎、陈大林、周兵昌在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省随州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 徐 盈
审 判 员 王 宁
人民陪审员 石中山
二〇一七年八月三十一日
书 记 员 魏骊颖