山西省阳泉市郊区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）晋0311刑初24号
公诉机关阳泉市郊区人民检察院。
被告人段某某，男，1992年7月1日出生，汉族，初中，户籍所在地山西省阳泉市郊区，因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪，经阳泉市公安局郊区分局决定，于2017年7月20日被阳泉市公安局郊区分局取保候审。
辩护人牛良玉、陈经羊，山西世济律师事务所律师。
被告人李某，男，1994年9月3日出生，汉族，初中，户籍所在地山西省阳泉市郊区，因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪，经阳泉市公安局郊区分局决定，于2017年7月20日被阳泉市公安局郊区分局取保候审。
被告人张某某，男，1981年12月27日出生，汉族，技校，户籍所在地山西省阳泉市郊区，因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪，经阳泉市公安局郊区分局决定，于2017年6月19日被阳泉市公安局郊区分局取保候审。
辩护人陈娥平，山西真安律师事务所律师。
被告人刘某某，女，1966年3月1日出生，汉族，高中，户籍所在地山西省阳泉市郊区，因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪，经阳泉市公安局郊区分局批准，于2017年6月21日被阳泉市公安局郊区分局取保候审。
阳泉市郊区人民检察院以阳郊检刑刑诉（2018）19号起诉书指控被告人段某某、李某、张某某、刘某某犯销售不符合安全标准的食品罪，于2018年1月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭于2018年3月7日公开开庭审理了本案，阳泉市郊区人民检察院指派检察员魏振泽依法出庭支持公诉，被告人段某某及其辩护人牛良玉、陈经羊，被告人张某某及其辩护人陈娥平，被告人李某、刘某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阳泉市郊区人民检察院指控：2016年12月至2017年4月期间，被告人段某某伙同被告人李某在不具备食盐批发销售许可资质的前提下，驾驶晋CQXX**、晋CXXX**面包车多次从阳泉市一矿秋沟附近的某小卖部非法购进大量假冒食盐，分别批发销售到阳泉市郊区河底镇河底村被告人张某某的某商行、被告人刘某某的某农家店等地，张某某、刘某某将购进的食盐又分别批发销售到河底村、东村村、前庄村等村庄的小卖部进行零售。2017年4月27日，根据群众举报，阳泉盐务分局在位于阳泉市郊区河底镇张某某经营的某商行和刘某某的某农家店库房内分别查获假冒晋盐深井海藻碘盐32袋计640kg、6袋计120kg。2017年5月3日，阳泉市盐务分局将查扣的假冒食盐取样送检，检验结果为碘含量＜1，判定不合格。5月16日，山西省地方病防治研究所出具鉴定意见“在阳泉市销售非碘盐或不合格碘盐而被人群长期食用足以造成严重食源性疾病”。
公诉机关认定上述事实的证据有：1、前科查询、归案经过、常住人口基本信息、调查报告等书证；2、证人武某某、籍某某等的证言；3、被告人段某某、李某、张某某、刘某某的供述与辩解；4、鉴定意见等。公诉机关认为，被告人段某某、李某、张某某、刘某某明知销售的食品不符合食品安全，而仍故意予以销售，足以造成严重食源性疾病，其行为触犯了刑律，应当以销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。提请依法判处，并建议判处四被告人有期徒刑一年以下的刑罚，并处罚金。
被告人段某某庭审辩称不知道所销售的盐是无碘盐，现在认识到自己行为违法性，自愿认罪，希从轻处罚。被告人张某某、刘某某自己不认识，是李某联系送货的。其辩护人认为无碘盐与食源性疾病没有因果关系，山西省地方病防治研究所答复阳泉市盐务管理分局的函不能作为被告人有罪的证据，被告人对深井海藻碘盐是否无碘并不知情，其行为应受行政处罚而非构成犯罪，提请做出无罪判决。
被告人李某认为不知道销售的食盐不符合食品安全，自己是给段某某打工，给段某某送货，现提交悔过书，自愿认罪。
被告人张某某辩称，李某送过食盐来以后，我咨询过盐业公司人员，他们也辨别不出真假，自己不是故意销售假冒食盐，现自愿认罪，希从轻处罚。其辩护人认为，客观方面，本案证据不能证明张某某销售的食盐足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，被告人张某某多次向李某和盐业公司询问盐的真假，就是为了不要售卖假盐，并没有销售假盐的主观故意，起诉书指控证据不足，应依法判决被告人张某某无罪。
被告人刘某某辩称，我不知道所销售的盐是假盐。
经审理查明，2016年12月至2017年4月期间，被告人段某某伙同被告人李某在不具备食盐批发销售许可资质、明知道食盐销售应从盐业公司购进的前提下，驾驶晋CQXX**、晋CXXX**面包车多次从阳泉市一矿秋沟附近的某小卖部胡某某、樊某某处非法购进大量不符合食品安全的食盐，分别批发销售到阳泉市郊区河底镇河底村被告人张某某的某商行、被告人刘某某的某农家店等地，张某某、刘某某将购进的食盐又分别批发销售到河底村、东村村、前庄村等村庄的小卖部进行零售。2017年4月27日，根据群众举报，阳泉盐务分局在位于阳泉市郊区河底镇张某某经营的某商行和刘某某的某农家店库房内分别查获假冒晋盐深井海藻碘盐32大袋计640kg、6大袋计120kg。2017年5月3日，阳泉市盐务分局将查扣的假冒食盐取样送检，检验结果为碘含量＜1，判定不合格。5月16日，山西省地方病防治研究所出具回函：在阳泉市销售非碘盐或不合格碘盐而被人群长期食用足以造成严重食源性疾病。
上述事实，有经庭审质证的下列证据予以证实：
1、阳泉市公安局郊区分局出具的归案经过，证实四被告人经传唤归案后对犯罪事实供认不讳。
2、被告人段某某、李某、张某某、刘某某的常住人口基本信息，证实四被告人的自然人身份情况，均达刑事责任年龄。
3、证人樊某某、胡某某等人常住人口基本信息,证实相关证人的自然身份。
4、嫌疑人员前科劣迹调查表四份，证实段某某、张某某、刘某某无违法犯罪记录，2013年3月21日李某因涉嫌殴打他人被阳泉市公安局下站派出所调解处理。
5、阳泉市公安局郊区分局出具的人身检查笔录，证实四被告人身体均无异常。
6、现场检验报告书四份、检测试剂四个，证实对四被告人吗啡-甲基安非他命联合试剂检测，均呈阴性。
7、山西省盐务管理局阳泉盐务分局照相记录、现场检查笔录、扣押决定书、处罚决定书，证实阳泉盐业管理部门对张某某经营的某商行、刘某某家以及零售商户存放晋盐深井海藻碘盐的具体地点及查扣假冒食盐情况及扣押情况，从张某某处扣押食用盐32袋，单价73元；从刘某某处扣押食盐6袋(6件，50袋每件，400g/袋)，单价75元。以及假冒食盐包装袋正面、背面细目，均印有山西盐业公司专营，山西省盐务管理局监制，碘含量以1计18-30mg/kg,净重量20kg.
8、阳泉市公安局郊区分局治安管理大队出具的情况说明二份，证实所侦办的段某某、李某、张某某、刘某某销售不符合安全标准的食品一案，购进、销售的食盐均来自阳泉市矿区一矿秋沟附近的某小卖部，负责人为胡某某、樊某某夫妇，该二人已被阳泉市公安局矿区分局立案侦查并采取强制措施，他们销售的食盐均购进于一陌生男子，具体情况正在进一步侦查、核实。四人为谋取非法利益，置国家法律、法规于不顾，不从正规渠道盐业公司购进，反而从私人手中低价大量购进食盐，且不审核对方是否具有合法资质、证明，主观恶意明显，客观后果严重，应当以明知销售的食盐是不符合安全标准的食品认定。
9、山西省卫生厅关于答复省盐务管理局的函，证实山西省确认10个县的29个乡为高碘病区，其余地区以县为单位均为碘缺乏病区。对碘缺乏病采取长期供应碘盐为主的综合防治措施。食用盐（包括畜用盐）全部加碘。各级人民政府必须保证向全民供应碘盐。
10、阳泉市盐务分局鉴定委托书、国家盐产品质量监督检验中心资质认定授权证书、检验人员资质证书、国家盐产品质量监督检验中心检测报告，证实送检食盐检测结果＜1，判定结果不合格。
11、山西省盐务管理局阳泉盐务分局出具的情况说明，证实对扣押的食盐随即抽取后进行检验，鉴定程序合法有效。
12、阳泉盐务分局关于出具鉴定意见的函，证实盐业分局要求山西省地方病防治研究所出具鉴定意见。
13、山西地方病防治研究所回函、山西省地方病防治研究所法人证书，证实该所的资质及业务范围，其证实：在阳泉市销售非碘盐或不合格碘盐而被人群长期食用足以造成严重食源性疾病。
14、情况说明，证实：关于山西省地方病防治研究所回复意见中“长期”的时间界定，国家对此并无具体规定但确定以无碘盐假冒碘盐销售必定会对人民群众身体健康造成危害。我省此类案件均是由省地方病防治研究所以此类推统一的答复格式作为专家意见呈现。
15、阳泉盐业公司郊区批发部彭某（主任）出具的情况说明，证实从张某某处发现假盐进行了查扣，共计查扣32袋640公斤。
16、张某某经营的阳泉市郊区某商行营业执照、食品流通许可证，证实经营范围为零售烟草制品、日用百货、食品经营（依法需经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。经营方式零售，经营项目预包装食品、散装食品）。
17、段某某、李某面包车照片，证实其配送时驾驶车辆情况。
18、证人郭某的证言，证实盐是从刘某某处进的，大概是三四月份，具体时间记不清了，她给我送了一大袋，大概50小袋。之前我的店就不卖盐，她用的两个人送货，刘某某送货时给留的，进货价格90元1大袋，零售每小袋2元，卖了14小袋。没有送货票据和相关手续。
19、证人郭某某的证言，证实我进货主要是阳泉市盐业公司，刘某某给我送了一大袋（50小袋），盐业局查扣了我5小袋食盐，其他的都销售了，进货价90元1大袋，盐都卖给本村村民了。刘某某给我送货的单据我扔了
20、证人武某某的证言，证实十几年前刘某某一直给我送货，我一直销售食盐，盐业局扣走一大袋（50小袋），进货时不看对方手续，刘某某给我的送货单我都扔了，我的食盐不对外批发，都是零售给村里人。
21、证人侯某某的证言，证实我只从张某某处进过食盐，进了20公斤，阳泉市盐业局扣了我20小袋食盐，都卖给本村人了。盐进价89元。进盐的票据扔了。
22、证人李某某的证言，证实张某某给我送的盐，90元一大袋50小袋。进价一大袋90元，零售2元一小袋，没有主动和我出示过相关手续，进盐的单据我没有保存住。扣走3小袋食盐其他的都卖了。
23、证人张某甲的证言，证实我的商店卖盐七八年了，张某某给我送盐好几年了，他们扣押一大袋盐50小袋，90元购进的。进货的票据我仍了。
24、证人张某乙的证言，证实一直是张某某送盐，那次送了一大袋50小袋，85元进的，零售价格2元，盐务局扣走33小袋。买的时候开过收据，我找不到了
25、证人谢某某的证言，证实张某某给我送盐三四年了，进价90元一大袋，食盐都销售给村民了，盐业局扣走39小袋，这次张某某那里购进一大袋。
26、证人樊某某的证言，证实2015年8月份我开始经营阳果超市，2016年底我丈夫胡某某购进400袋左右食盐，好像是一袋55元价格购进，盐业部门也购进过。小段从我这里陆陆续续购进了400大袋，他说这盐有问题了，给我退回170多大袋，钱也退了。
27、证人胡某某的证言，证实2016年底，我购进400大袋食盐，每袋55元左右。都65元至70元卖给小段了。4月份又给我退回170袋。2016年12月的一天，有陌生男子到我超市讲他有食盐，价格便宜，问我要不要，我觉得价格便宜就向其要了四百大袋，后他就按约定三天后给我送来，是用带马槽的白色货车送的。除了查扣的，剩下的都销售了。
28、证人周某某的证言，证实我进过段某某的副食，没有要段某某的盐。
29、证人郝某某的证言，证实小玲批发一部给我送过盐，段某某的盐我没有留，今年四月份他拿来食盐，我看和我平时进的不太一样就没有要。
30、证人刘某甲的证言，证实段某某给我送过盐，一大袋70-80元。我没有注意到背后标识无碘。
31、证人任某某的证言，证实2017年4月份，段某某说他有食盐了，价格还便宜，说是从加油站弄出来的，1大袋78元，我进了20大袋。我销售给了小卖铺。
32、证人高某某的证言，证实段某某今年给我送过一袋食盐，85元。食盐都销售出去了。
33、证人梁某某的证言，证实我不知道食盐是怎么购进的。进货渠道得问我父亲。
34、证人史某某的证言，我总共购进了10大袋食盐，销售出去118小袋，1大袋76元段姓男子推销给我的。
35、证人籍某某的证言，证实我购买了26大袋，还有四小袋破了，他赠送我的。
36、证人杜某某的证言，证实我从段某某购进2大袋食盐，每袋75元。
37、证人姚某某的证言，证实段某某给我送过3大袋食盐，一袋85元。
38、证人彭某的证言，证实其是阳泉市盐业公司郊区配送中心负责人，其认识河底村张某某，一天其在单位替班，给张某某批发部送盐，发现那里有一些假盐，当时张某某不在现场，我就给他打通电话问他盐是哪里来的，他说是别人进的，我就说这个盐有问题，我们公司规定举报有奖励，你如实告知我盐的来历，他始终不告我。我就说我拿100元，拿你一大包盐回去鉴定，他答应后我就留下100元，拿盐回去。当天就汇报了盐务局领导，下午就和盐务局、市公安局的人一块去了张某某的店里进行查扣假盐。2018年3月5日下午，张某某和我联系，说是星期三要开庭，想让我作个证，证明他在这个案子上有立功表现，我明确表态，有任何问题，你和单位联系，我的一切行动听从单位安排，就把电话挂断了。
39、被告人段某某的在案供述，证实2016年底，我给某小卖部送货的时候，小卖部的老板和我说现在食盐的政策放开了，能自己卖了，她那儿有便宜的食盐问我卖不，然后我就从她那儿先购进了5大袋食盐，到2017年3月初我在她那儿陆续进了400多大袋食盐，2017年4月中旬我又给她退回170多大袋食盐。有时候我去拉，有时候他给我送，给我送到我的库房，没有开过票据。我问过对方经营食盐的资质，后来过了一段时间说没有。名称是“晋盐深井海藻碘盐”，袋包装，1小袋是400克，1大袋有50小袋，共有20千克。购进的价格一般是65元一大袋，有时候是68元，出售一般是75元，有时候是80元。销售到一矿的四、五家小卖部，水泉沟的一家批发部，四矿的一家小卖部，马家坪的一家小卖部，二矿的一家小卖部，开发区宏远一区的一家小卖部，河底镇的一家小卖部，我没有销售食盐的资质和许可证，李某和我一起销售。我总共盈利2000多元左右。我还向辛兴一家商店销售过。销售给籍某某20多大袋。
40、被告人李某的在案供述，证实段某某让我和他合伙一起做小食品批发的生意，我从一矿阳果商店拉过5次食盐，我不管钱的事，段某某付。我总共给四家商铺送给这种食盐，两家在矿上，两家是郊区河底村，给小玲批发部送了50袋，给沙坪那家送了40袋，给河底张某某送了30袋，给河底春娥送了30袋，68元购进，75元销售，矿上两家是段某某的客户，我只挣运输费，300元，郊区两家是我的客户，我挣销售食盐的利润，，我把收的钱给了段某某，他留下成本钱，将销售利润都给了我，所以郊区两家我总共挣了420元钱。我们没有相关手续。
41、被告人张某某的在案供述，证实我一共进了40大袋食盐，卖了8袋，剩下的被盐务局扣了。小段给我送的，73元购进，78元卖出，现金结算，2017年4月份，小段来我的店找我，他称有省盐业公司的盐，价格比市盐业公司的便宜5元钱，给我留了名片，5月初我给他打电话进了40袋，当天小段给我送来，第二天我就向河底镇周边的小卖部卖了8袋，没有开任何票据。庭审供述是李某给其送的盐。
42、被告人刘某某的在案供述，证实我一共进了20大袋，卖了14大袋，剩下6大袋被盐务局查扣了。2017年4、5月份，那个卖盐的经常来我店里推销他的食盐，称是从盐业公司内部人手里倒出来的，比市场价便宜14元，到了五月份我店里的盐卖完了，这时又来推销，我购了他20大袋食盐。对方说是真的，我看包装也一样。我没有问他索要手续，我共付了他1500元人民币，我以每大袋83元卖出去的。我就向那个人买过这一次盐。庭审供述是李某给其送的盐。
43、阳泉盐务分局情况说明，证实张某某、刘某某未办理食盐零售许可证。中华人民共和国食盐专营办法，证实国家实行食盐专营管理，非食盐定点批发企业不得经营食盐批发业务。禁止销售不符合食品安全标准的食盐。
综上被告人段某某、李某销售数量为230大袋，即4600KG,张某某购进40大袋共800KG,销售了8大袋，刘某某购进20大袋，共400KG，销售14大袋。
另查明，庭后四被告人写出悔过书，认识到自己行为的危害性，自愿认罪。
本院认为，被告人段某某、李某、张某某、刘某某销售不符合食品安全标准的食盐，足以造成严重食源性疾病，四被告人的行为构成销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控成立。四被告人庭后写出悔过书自愿认罪，本院酌情予以从轻处罚。四被告人无犯罪前科，本院结合社区矫正意见，认为对四被告人适用缓刑不致危害社会。对于被告人段某某、张某某的辩护人提出的无碘盐与食源性疾病没有因果关系，在案证据不足以证明所销售的食盐足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，被告人行为不构成销售不符合安全标准的食品罪的辩护意见，根据我国刑法及相关司法解释规定：属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的，应当认定为足以造成严重食物中毒或者其他严重食源性疾病。被告人销售的食盐碘含量<1，违反国家相关条例和文件的规定，且有山西地方病防治研究所出具回函证实，销售的碘含量<1，在人群中长期食用足以造成严重食源性疾病，故辩护人无罪的辩护观点不成立，本院不予采纳。根据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十一条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人段某某犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金4000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起一个月内交付本院执行。）
二、被告人李某犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金4000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起一个月内交付本院执行。）
三、被告人张某某犯销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役六个月，缓刑八个月，并处罚金3000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起一个月内交付本院执行。）
四、被告人刘某某犯销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役三个月，缓刑五个月，并处罚金2000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起一个月内交付本院执行。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向阳泉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十份。
审 判 长 杨继文
人民陪审员 王爱斌
人民陪审员 史祥田
二〇一八年三月三十一日
书 记 员 张玲芳