贵州省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔民终310号
上诉人（原审原告）：安顺市平坝区喜客泉生态体育公园开发有限公司。住所地：安顺市平坝区高新区珍珠苑幢*楼*号。
法定代表人：姜伟，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：张俊，贵州天筑律师事务所律师。执业证号15201201010561122。
委托诉讼代理人：陈乔飞，贵州天筑律师事务所律师。执业证号15201200911787000。
被上诉人（原审被告）：安顺市平坝区人民政府�住所地：安顺市平坝区中山南路人民政府行政中心。
法定代表人：唐友波，该区政府区长。
委托诉讼代理人：沈忱，北京市中银（贵阳）律师事务所律师。执业证号15201199910380803。
委托诉讼代理人：王亚玲，北京市中银（贵阳）律师事务所实习律师。执业证号2301160321029。
上诉人安顺市平坝区喜客泉生态体育公园开发有限公司（以下简称“喜客泉公司”）因与被上诉人安顺市平坝区人民政府（原“平坝县人民政府”，以下简称“平坝区政府”）借款合同纠纷一案，不服贵州省安顺市中级人民法院（2016）黔04民初95号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
喜客泉公司上诉请求：1、对一审判决第二项进行改判，判令平坝区政府向喜客泉公司支付借款利息1789407元（2009年6月20日至2016年7月23日），并自2016年7月24日起按中国人民银行贷款同期基准利率支付利息至还清欠款之日止；2、一、二审诉讼费用由平坝区政府承担。事实和理由：1、一审法院认定喜客泉公司已对案涉《借款协议》约定的“经济实体”进行了投资，认定事实错误；2、双方已就项目终止达成一致，喜客泉公司提供借款目的已无法实现，平坝区政府无任何依据及理由继续占用借款，依据《借款协议》第三条约定和《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条之规定，平坝区政府应向喜客泉公司支付借款利息。
平坝区政府辩称，根据喜客泉公司在（2016）黔04民初97号案件中提出的诉求和证据，喜客泉公司主张在项目中进行了部分投资，不符合《借款协议》约定的支付利息条件，喜客泉公司上诉理由不成立。
喜客泉公�向一审法院起诉请求：1、平坝区政府偿还借款400万元，并支付2009年6月20日至2016年7月23日的借款利息1789407元，并自2016年7月24日起按中国人民银行贷款同期基准利率支付利息直至还清款项之日止；2、本案的诉讼费由平坝区政府承担。
平坝区政府辩称：双方的建设项目已终止，愿偿还喜客泉公司借款本金400万元，对于喜客泉公司主张的借款利息，因不符合《借款协议》约定，不应支付。
一审法院查明：喜客泉公司与平坝区政府于2009年6月8日签订《百灵体育健康中心投资意向协议书》，约定由喜客泉公司在平坝城关镇五马塘一带投资建设“百灵体育健康中心（暂定）”；于2009年6月12日签订《借款协议》，约定：喜客泉公司借款400万元给平坝区政府，用于平坝区政府购买新增耕地指标流转价款，若喜客泉公司今后在平坝投资经济实体，则该款项全部用于抵扣喜客泉公司征地的土地价款，多退少补；若喜客泉公司两年内未在平坝投资经济实体，平坝区政府按同期银行利率向喜客泉公司归还本息。2009年6月16日，喜客泉公司向平坝区政府提供了400万元借款。
2009年9月3日，喜客泉公司与平坝区政府签订《平坝喜客泉生态体育公园投资协议书》（以下简称《协议书》），之后喜客泉公司对协议约定项目进行了部分投资。2013年8月21日，喜客泉公司发函平坝区政府要求终止协议项目建设及平坝区政府偿付借款本息5300950元，平坝区政府复函喜客泉公司同意终止项目建设。
另查明：喜客泉公司以该公司对协议项目投资5000余万元，因平坝区政府违约致《协议书》终止，要求平坝区政府赔偿，另案诉至法院。
再查明，喜客泉公司于2015年5月13日由原平坝珍珠泉生态体育公园开发有限公司更名。
一审法院认为，案涉《借款协议》合法有效，喜客泉公司依约向平坝区政府提供了借款400万元，平坝区政府未依约偿还该借款，喜客泉公司诉请平坝区政府偿还借款本金400万元予以支持。对喜客泉公司所提支付利息的诉请，经查，《借款协议》第三条约定若喜客泉公司两年内未在平坝投资经济实体，平坝区政府按同期银行利率向喜客泉公司归还本息。庭审中，双方对投资经济实体的涉案项目没有争议，喜客泉公司主张其仅是进行前期投资，尚未进行实体投资，平坝区政府主张其在（2016）黔04民初97号案件中已自认进行了投资。经查，喜客泉公司与平坝区政府于2009年9月3日签订《协议书》后，喜客泉公司对协议约定涉案项目进行了部分投资，其在（2016）黔04民初97号案件中主张其就项目投入了土地租赁费、测绘费、设计费、工程款、项目管理及财务等费用，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十四条“诉讼过程中，当事人在起诉状、答辩状、陈述及其委托代理人的代理词中承认的对己方不利的事实和认可的证据，人民法院应当予以确认。”之规定，喜客泉公司自认其在该项目中进行了相关投入，系当事人自认的事实，应予认定。而该投入系喜客泉公司履行投资协议所约定的义务，系其作为承建方所进行的必要的投资，故应视为喜客泉公司已进行了实体投资，不符合借款协议第三条约定支付利息的情形。依照借款协议第二条“若喜客泉公司今后在平坝投资经济实体，则该款项全部用于抵扣喜客泉公司征地的土地价款，多退少补。”的约定，本案借款理应抵扣征地款。但喜客泉公司起诉时，主张本案系独立借款合同关系，要求单独立案，本案仅就借款合同进行审理，喜客泉公司要求支付利息不符合借款合同�约定，依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十四条之规定，判决：一、安顺市平坝区人民政府在本判决生效后十日内向安顺市平坝区喜客泉生态体育公园开发有限公司偿还借款400万元。二、驳回安顺市�坝区喜客泉生态体育公园开发有限公司其他诉讼请求。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费52325元，由安顺市平坝区喜客泉生态体育公园开发有限公司负担16173元，安顺市平坝区人民政府负担36152元。
二审中，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：2009年9月3日，为促进平坝经济发展，加大招商引资力度，确保投资项目落实到位，维护投资者合法权益，平坝区政府（甲方）与喜客泉公司（乙方）本着平等、自愿的原则，经充分协商，就甲方引进乙方在平坝投资兴建平坝喜客泉生态体育公园项目，签订《协议书》，内容如下：一、项目名称：平坝喜客泉生态体育公园（暂定）。二、项目选址及用地范围�……。三、土地征用、水库租用、林地征用：……。四、项目建设内容：1、健康温泉洗浴；2、商务会议接待；3、休闲度假酒店；4、特色餐饮美食；5、体育健康中心；6、大型游乐园；五、开发方式：……。六、项目定位：把平坝喜客泉生态体育公园项目打造成为贵州乃至全国一流的游乐、休闲、度假胜地。
2013年8月21日，喜客泉公司向平坝区政府报送了《关于请求终止平坝喜客泉生态体育公园项目建设的报告》（以下简称《终止项目报告》），称：喜客泉公司根据《协议书》约定，将在平坝城关镇五马塘一带投资修建一个以温泉洗浴、商务会议、休闲度假为一体的体育健康中心，公司对项目整体规划进行设计，对项目红线范围内的拆迁户进行收购，配合政府进行土地的征用及租用工作，至今已投入近1.4亿元，但公司至今未取得该项目中任何一块土地的�用权，导致项目长期停滞，无法推进，给公司造成巨大损失，鉴于此，提出终止该项目建设请求，并恳请退还借款及利息5300950元。2014年9月5日，平坝区政府致函喜客泉公司：贵公司与平坝区政府于2009年9月3日签订《协议书》，拟投资10亿元建设集游乐、休闲、度假为一体的喜客泉生态体育公园项目，因项目建设长期停滞，贵公司提出终止项目建设的请求，经研究同意并告知贵公司。
除上述事实外，本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，本案二审中当事人的争议焦点是平坝区政府应否向喜客泉公司支付400万元借款利息。本案《借款协议》与《协议书》系平坝区政府与喜客泉公司签订的两份关联协议，《借款协议》中约定的平坝区政府向喜客泉公司支付400万元借款利息的条件是：喜客泉公司在《借款协议》签订后二年内在平坝投资经济实体�该“投资经济实体”的约定所指不明确具体，喜客泉公司在《协议书》签订后，就协议项目投入的土地租赁费、测绘费、设计费、工程款等，是否为投资了经济实体，确难以界定，但《终止项目报告》和平坝区政府回函，均确认至2014年9月5日，因喜客泉公司未取得项目地块使用权，致项目建设长期停滞，双方合意终止项目建设，即是终止《协议书》、《借款协议》继续履行。《借款协议》终止后，平坝区政府已不再有依据继续无偿占用喜客泉公司400万元借款，除应及时偿还喜客泉公司400万元借款外，还应按中国人民银行同期贷款基准利率，自2014年9月5日起至判决指定的履行期限届满之日止支付400万元借款利息。一审判决未支持喜客泉公司关于支付利息的诉请不当，本院予以纠正。
综上所述，喜客泉公司的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国民事诉�法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、维持贵州省安顺市中级人民法院（2016）黔04民初95号民事判决第一项，即：安顺市平坝区人民政府在本判决生效后十日内向安顺市平坝区喜客泉生态体育公园开发有限公司偿还借款400万元；
二、撤销贵州省安顺市中级人民法院（2016）黔04民初95号民事判决第二项；
三、安顺市平坝区人民政府在本判决生效后十日内向安顺市平坝区喜客泉生态体育公园开发有限公司支付400万元借款的利息（自2014年9月5日起至本院指定的履行期限届满之日止，按中国人民银行同期贷款基准利率计息。）；
四、驳回安顺市平坝区喜客泉生态体育公园开发有限公司其他诉讼请求。
如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费52325元，由安顺市平坝区人民政府负担42325元，安顺市平坝区喜客泉生态体育公园开发有限公司负担10000元；二审案件受理费16104元，由安顺市平坝区人民政府负担6104元，安顺市平坝区喜客泉生态体育公园开发有限公司负担10000元。
本判决为终审判决。
审判长 游小兰
审判员 徐 彬
审判员 干秋晗
二〇一七年八月三日
书记员 陈 雁