福建省漳州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）闽06刑终467号
原公诉机关福建省漳州市芗城区人民检察院。
上诉人（原审被告人）周建昌，男，1970年9月22日出生于福建省漳州市芗城区，汉族，大专文化，原系漳州市芗城区芝山镇人民政府集体事业工人，家住漳州市芗城区。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪于2015年6月4日被漳州市芗城区人民检察院取保候审，2016年6月4日被漳州市芗城区人民法院取保候审。
辩护人蔡柳生，福建闽隆律师事务所律师。
福建省漳州市芗城区人民法院审理福建省漳州市芗城区人民检察院指控原审被告人周建昌犯受贿罪、滥用职权罪一案，于2016年9月30日作出（2015）芗刑初字第683号刑事判决，原审被告人周建昌不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经阅卷、讯问上诉人、听取辩护人的意见后，认为事实清楚，决定不开庭审理，现已审理终结。
原判认定：漳州金峰经济开发区管理委员会（以下简称金峰管委会，系机关法人）在2015年之前与漳州市芗城区芝山镇人民政府合署办公，两块牌子一套人马，全体工作人员混岗使用，漳州金峰经济开发区总公司（以下简称金峰开发总公司，系国有企业法人）系金峰管委会下属开发建设平台，其征地项目均属政府工作，其土地征迁款属于国有资金。被告人周建昌系漳州市芗城区芝山镇人民政府集体事业工人，在金峰开发总公司工作，在其任金峰开发总公司征用金星片区漳州市芗城区石亭镇塘边村地块的征地拆迁现场负责人期间，实施下列行为，具体犯罪事实如下：
1、2006年至2007年间，被告人周建昌利用职便，在明知漳州市芗城区石亭镇塘边村村民黄某3、黄某4部分新抢种的虎皮兰花圃不符合赔偿标准的情况下，擅自提高上述二人被征迁花圃的赔偿标准，致使黄某3、黄某4多获取共计人民币16000元的花圃征迁赔偿款（其中黄某3多获取人民币4000元的赔偿款，黄某4多获取人民币12000元的赔偿款），并收受黄某3、黄某4通过黄某5送给的现金计人民币6000元。
2、2006年至2007年间，被告人周建昌利用职便，在明知漳州市芗城区石亭镇塘边村原党支部书记黄天津以黄某1、黄某2的名义虚构猪圈征迁物及其他建筑物的情况下，仍予以验收，致使黄天津骗取人民币107700元的征迁赔偿款（其中以黄某1的名义虚构猪圈征迁物骗取人民币48040元赔偿款，以黄某2的名义虚构建筑物骗取人民币59660元赔偿款），并先后二次收受黄天津送给的现金计人民币20000元。
3、2007年7月间，被告人周建昌利用职便，在明知不符合赔偿标准的情况下，将不属于征迁赔偿对象的塘边村村民黄某6位于空军场站导航塔地块的香蕉园作为征迁赔偿对象予以丈量报批，致使黄某6非法获取人民币146520元青苗补偿款，并收受黄某6通过黄天津送给的现金人民币4000元。
4、2006年8月至9月间，被告人周建昌不正确履行职责，致使漳州市芗城区石亭镇塘边村原党支部书记黄天津、原村委会主任黄某7等人虚报骗取人民币65000元的坟墓征迁赔偿款。
5、2007年间，被告人周建昌利用职便，为黄某18人非法取得漳州市芗城区石亭镇塘边村被征用土地上的花岗岩开采提供帮助，并收受黄天津送给的现金人民币10000元。
另查明，2011年12月漳州市芗城区人民检察院根据相关线索对上述事实进行调查，后未立案。2015年5月14日，中共漳州市芗城区纪律检查委员会检查室工作人员到漳州市芗城区芝山镇纪委办公室找被告人周建昌了解情况，被告人周建昌接电话通知后到漳州市芗城区芝山镇纪委办公室配合调查。2015年6月4日，漳州市芗城区人民检察院传唤被告人周建昌到该院接受讯问，并向被告人周建昌扣押赃款人民币40000元。
原判认定上述事实的依据有：被告人周建昌的户籍证明，漳州市芗城区芝山镇人民政府出具的证明及工作简历，漳州市芗城区人民政府及金峰管委会关于土地征用补偿费标准、房屋拆迁赔偿的相关规定、办法，组织机构代码证、营业执照、金峰管委会出具的证明，建筑物拆迁协议书、付款凭证等相关资料，委托协议书及情况说明，情况说明及归案经过，扣押财物清单、财物收据，证人黄某1、黄某2、黄某3、黄某4、黄某5、黄某6、黄某7、黄某8、黄某9、黄某10、黄某11、黄某12、黄某13、黄某14、黄某15、黄某16、林某、曾某、黄某17、黄某18证言，被告人周建昌供述等证据证实。
上述证据能相互印证，予以认定。
原判认为，被告人周建昌身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人送予现金共计人民币40000元，其行为已构成受贿罪。被告人周建昌系在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，在征地工作中，不正确履行职责，致使国家拆迁赔偿款共计人民币335220元被虚报骗取，已造成国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。应当数罪并罚。被告人周建昌归案后能如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，可以从轻处罚。依法判决：一、被告人周建昌犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元；犯滥用职权罪，免予刑事处罚；决定执行有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。二、被告人周建昌被扣押的赃款人民币40000元，予以追缴。
上诉人周建昌诉称，原判认定其犯受贿罪、滥用职权罪均已超过追诉时效，要求二审宣告其无罪。其辩护人亦以相同的理由提出辩护意见。
经二审审理查明：
原判认定上诉人周建昌犯受贿罪、滥用职权罪的事实清楚，二审认定的事实、证据与一审相同。上述证据均经原审庭审举证、质证，本院予以确认。
上诉人周建昌及其辩护人提出原判认定上诉人周建昌犯受贿罪、滥用职权罪均已超过追诉时效，要求二审宣告上诉人周建昌无罪的上诉理由和辩护意见。经查，2011年12月漳州市芗城区人民检察院根据相关线索对上述事实进行调查，后未立案，上述事实均与上诉人周建昌职责相关，因此本案依法不受追诉期限的限制，故上诉人周建昌犯滥用职权罪、受贿罪均未超过追诉期限，上诉人周建昌及其辩护人要求二审宣告上诉人周建昌无罪的上诉理由及辩护意见不能成立，不予采纳。
本院认为，原判认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。上诉人周建昌及其辩护人诉辩意见均不能成立，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百九十七条、第九十三条、第八十八条第二款、第三十七条、第六十九条第一款及第三款、第六十七条第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第（二）项的规定和《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项、第二百三十三条的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 郭昭容
审 判 员 杨 健
代理审判员 林秀美
二〇一七年一月十六日
书 记 员 曾少鹏
附相关的法律法规
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第八十八条在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。
被害人在追诉期限内提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案的，不受追诉期限的限制。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
如果数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用于非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》
第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：
（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；
（二）造成经济损失30万元以上的；
（三）造成恶劣社会影响的；
（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：
（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；
（二）造成经济损失150万元以上的；
（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；
（四）造成特别恶劣社会影响的；
（五）其他特别严重的情节。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条
第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。
第二百三十三条第二审的判决、裁定和最高人民法院的判决、裁定，都是终审的判决、裁定。