黑龙江省北安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑1181刑初66号
公诉机关北安市人民检察院。
被告人刘化武，男，1955年11月20日出生，住黑龙江省北安市。2017年4月21日因涉嫌敲诈勒索罪被北安市公安局刑事拘留，2017年5月26日被北安市人民检察院以涉嫌敲诈勒索罪批准逮捕，同日由北安市公安局执行，现羁押于北安市看守所。
北安市人民检察院以黑北检公诉刑诉[2017]66号起诉书指控被告人刘化武犯敲诈勒索罪,于2017年8月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。北安市人民检察院指派检察员吴艳丽出庭支持公诉，被告人刘化武到庭参加诉讼，现已审理终结。
北安市人民检察院指控：2015年7月月份，由冯某某、陈某某、刘某某、杨某某等人在北安市杨家乡杨家村共同设立北安市宏图农产品种植专业合作社（以下简称宏图合作社），由冯某某任法定代表人，在取得建设工程规划许可及建设用地许可后，于2015年11月份在杨家村临时建成一座玉米烘干塔，并试生产数日。被告人刘化武借住在其女儿刘某某1家闲置的房屋内，距该烘干塔85米，刘化武遂向宏图合作社杨某某索要污染费和精神损失费5千元，遭到拒绝后，刘化武从2015年12月14日到杨家乡人民政府上访主张上述费用，经乡里协调，由刘某某于2016年1月26日给付刘化武3千元。后刘化武又继续向宏图合作社索要噪音、粉尘污染费和精神损失费等费用共计16万元，遭到拒绝后，刘化武从2016年4月份开始不断到黑龙江省信访办、黑河信访办、黑河市政府上访此事，2016年7月11日杨家乡人民政府对刘化武上访反映的主要问题作出处理意见，并向刘化武依法送达、告知。刘化武既不同意处理意见也不依法申请复查，仍然继续上访，先后到黑龙江省委、省政府门前非正常上访即达八九次，施加信访压力，宏图合作社陈某某、杨某某被迫于2017年3月30日给付刘化武5千元，并承诺余款15.5万元于2017年4月7日付清。截至案发，被告人刘化武所获赃款共计8千元，尚有15.5万元未能获得。
经侦查，被告人刘化武于2017年4月21日在北安市被公安机关抓获。
北安市人民检察院认为，被告人刘化武以非法占有为目的，使用要挟方法，强行索取他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。同时向法庭提供了如下证据：1.书证立案决定书、受案登记表、户籍证明、行政处罚决定书、住院诊断书、病情简介、协议、收条、北安市公安局训诫书、关于杨家乡宏图农产品合作社的情况说明、违法违规企业报表、关于杨家乡刘化武信访的情况说明、环保承诺书、烘干塔照片、现场示意图、现场照片、现场图、说明、2月份黑河市群众到省非正常上房情况告知函、关于杨家乡刘化武到省非正常上访情况通报、2017年到省访人员名单、证明、巡（特）警支队上访情况登记上报表、黑龙江省信访局来访人员登记表、《关于依法处理信访活动中违法犯罪问题的指导意见》、营业执照、杨家村信访事项卷宗等；2.证人邹某某、杨某某1、赵某某、曾某某、张某某、周某、李某某、张某某1、吕某某、王某某、孙某某、刘某某2、杨某、杨某某2、宋某某、孙某某等人的证言；3.被害人冯某某、刘某某、陈某某、杨某某等人的陈述；4.被告人刘化武的供述和辩解；5.视听资料。并建议法庭对被告人刘化武在有期徒刑三年至五年之间确定刑罚期限，并处罚金。
被告人刘化武对检察机关指控的敲诈勒索罪有异议，认为烘干塔产生的污染和噪音给其生活造成了严重的后果，在其向刘某某等人索要污染费和损失费被拒绝后到相关部门主张自己的权利，属于有理上访，并针对此事提出三个解决方法：1.烘干塔属于违法建设，要求追究行为人的刑事责任；2.拆除烘干塔；3.赔偿污染费和精神损失等费用。
经审理查明，被告人刘化武的女儿刘某某1自2013年开始到外地打工，刘化武一直居住在位于北安市杨家乡杨家村其女儿闲置的房屋。2015年7月份，冯某某、陈某某、刘某某、杨某某等人在北安市杨家乡杨家村成立宏图合作社，冯某某任法定代表人。2015年11月份在取得建设工程规划许可及建设用地许可的情况下建成玉米烘干塔，并试生产数日后一直处于停产状态。刘化武居住的房屋距该烘干塔约85米，其认为烘干塔的噪音和粉尘对其生活造成了严重的影响，遂向宏图合作社索要污染费和精神损失费5千元，遭到拒绝后，刘化武自2015年12月14日开始多次到杨家乡人民政府上访，主张上述费用。经乡里协调，由刘某某于2016年1月26日给付刘化武3千元。后刘化武又继续向宏图合作社索要噪音、粉尘污染费和精神损失费等共计16万元，遭到拒绝后，刘化武自2016年4月份开始不断到黑龙江省信访办、黑河信访办、黑河市政府上访此事。2016年5月份北安市环境保护局根据清理违法违规企业的相关规定，将宏图合作社列入违法违规企业名单。随后，宏图合作社做出承诺，在运营期间保证各种污染物达标排放，符合环保要求。2016年7月11日杨家乡人民政府对刘化武上访反映的主要问题作出处理意见，并向刘化武依法送达、告知。刘化武既不同意处理意见也不依法申请复查，仍然继续上访，先后到黑龙江省委、省政府门前非正常上访约九次，施加信访压力。宏图合作社陈某某、杨某某被迫于2017年3月30日给付刘化武5千元，并承诺余款15.5万元于2017年4月7日付清。截至案发，被告人刘化武所获赃款共计8千元，尚有15.5万元未能获得。
经侦查，被告人刘化武于2017年4月21日在北安市被公安机关抓获。
上述事实，由检察机关提供并经法庭质证、认证的证据如下：
1.书证立案决定书、受案登记表，证明2015年末刘化武以烘干塔的噪音和粉尘造成其人身伤害为由，向刘某某等人索要精神损失费及北安市公安局于2017年4月21日决定立案等相关事实。
2.户籍证明，证明刘化武系具有完全刑事责任能力的成年人。
3.行政处罚决定书、住院诊断书、病情简介，证明2017年3月16日到宏图合作社索要污染费，与孙某某发生争执，殴打孙某某被行政拘留7天、罚款500元及孙某某诊断为急性应激反应、头皮血肿等相关情况。
4.协议、收到条，证明2017年3月11日宏图合作社与刘化武签订协议，内容为1.烘干塔建成后未生产加工；2.刘化武多次敲诈索要钱财，给付3千元后再次索要16万元，宏图合作社无法满足刘化武无理要求，刘化武多次无理上访告状，给宏图合作社造成严重影响，无法正常生产，为了维护邻里关系，被逼无奈只好被迫同意付给刘化武16万元，付款期限2017年3月25日；3.刘化武同意宏图合作社给付16万元后不在上访告状，如果不给将继续上访告状及2017年3月30日收到陈某某5千元，余款15.5万元2017年4月7日付清等相关情况。
5.北安市公安局训诫书，证明刘化武因违反《信访条例》的相关规定，被北安市公安局杨家派出所训诫。
6.关于杨家乡宏图农产品合作社的情况说明、环保承诺书，证明北安市环境保护局于2017年5月12日作出宏图合作社无审批手续，根据国家、黑龙江省及黑河市清理违法违规企业的工作部署，2016年5月将该企业列入违法违规企业名单，该企业按照要求出具了环保承诺书，承诺生产期间不造成环境污染。在随后的历次检查中，我局未发现该企业有生产行为，该企业停产至今及宏图合作社于2016年9月8日作出承诺，运营期间，保证各种污染物达标排放，符合环保要求。
7.关于杨家乡刘化武信访的情况说明、说明，证明北安市环境保护局于2016年6月份接到市信访局转来的杨家乡村民刘化武反应杨家乡宏图合作社生产期间噪音、粉尘污染环境的投诉后，指派监察大队专人负责处理。因当时不是生产期，刘化武又未能提供任何噪声污染的证据，只能等到生产期间再进行调查取证工作。2016年10月13日到杨家乡宏图合作社现场查看，该企业处于停产状态，未产生噪音、粉尘。2016年10月14日、19日、12月12日、2017年3月1日分别对宏图合作社进行巡查，均未发现该企业有生产行为，现场未见噪音和粉尘及烘干塔与居民区之间的距离环保法律法规中无具体规定等相关情况。
8.烘干塔照片、现场示意图、现场照片、现场图，证明宏图合作社的方位图、烘干塔在宏图合作社的具体位置。
9.视听资料、说明，证明刘化武到黑龙江省委门前非正常上访的视频资料及向被害人索要污染费的视频资料。
10.黑河市群众到省非正常上房情况告知函、关于杨家乡刘化武到省非正常上访情况通报，证明刘化武被黑龙江省信访工作联席会议办公室确定为非正常上访及北安市信访工作联席会议对杨家乡刘化武到黑龙江省非正常上访情况进行了通报。
11.北安市杨家乡人民政府证明、刘化武上访综合材料、答复情况说明，证明刘化武自2015年以来多次到市信访局和乡政府反映刘某某建玉米洪干塔一事，刘某某给付刘化武3千元，随后刘化武多次向刘某某索要16万元，不给就告状。宏图合作社烘干塔于2014年筹建没有生产，2015年试生产7天，2016年至今都没有生产。2017年3月13日刘化武与刘某某签订协议书，答应过一段时间给刘化武16万元就不再告状了，3月16日刘化武再次到刘某某的合作社索要16万元时，与刘某某的母亲孙某某发生争吵并把孙某某打伤住院及两年来刘化武8次到省越级访及杨家级政府责成相关人员对刘化武上访的情况进行了认真调查，及时形成调查报告，并于2016年7月12日在杨家乡政府以答复函的形式对上访人进行了正式答复和送达，上访人对处理意见不同意，并且拒绝签字，后曾多次到省里上访，并由公安部门进行了训诫等相关情况。
12.营业执照、关于临时用地的批复、建设工程规划许可证、建设用地许可证、临时烘干塔及锅炉房项目予建规划图、税务登记证，证明宏图合作社于2015年7月16日成立，法定代表人系冯某某及建设临时烘干塔取得建设工程规划许可及建设用地许可等相关情况。
13.杨家村信访事项卷宗，证明刘化武上访的相关情况。
14.证人邹某某的证言，证实杨家乡恒兴农产品专业合作社是我经营的，2015年建立的，从建立到现在一直就生产一个多月，我认识刘化武，他住在我的合作社东100多米的平房，那个平房是刘化武亲家孙某的，宏图合作社的烘干塔在我合作社南面200多米，他手续全，也是2015年建的，也就生产一个多月，在我的合作社附近就刘化武一家，但这么多年刘化武没有找过我。
15.证人杨某某1的证言，证实与宏图合作社就隔个过道，没怎么生产过，我都没有听见烘干塔响过，我认识刘化武他就是个无理取闹的人，他讹人。
16.证人赵某某的证言，证实我是杨家乡民义村主任，每次刘化武上访我也去接访。刘化武说陈某某得上哈尔滨和他谈或给他6万元，还要求乡党委书记接他和他谈，否则不回来，每次都是公安人员强行将他带回。刘化武说陈某某盖的烘干塔给他生活造成了影响，还有自己家院子种的菜被淹了，他经常上访经常去烘干塔闹事，向陈某某要补偿，不给钱就去上访，因为他经常上访乡政府和村上也多次找陈某某协商，陈某某为了安抚他没办法就给他钱，答应了刘化武的要求，当时答应给他16万元，陈某某只给了5千元，所以刘化武不罢休。其实陈某某的企业至今没有生产，对刘化武的生活没有什么影响。
17.证人曾某某的证言，证实我是杨家村主任，认识刘化武，他是民义村的村民，现在在杨家村他女儿家住，他因为陈某某的烘干塔离他女儿的房子比较近，说影响他的生活，要求给他补偿，刘化武经常上访，给我们村的正常工作造成了很大的影响。烘干塔是2015年11月份建的，刘化武是2016年开始上访的，他去杨家乡政府、北安市政府、黑河市政府、省政府、省信访局、省委，黑龙江省委、省政府就去了九次，是个老上访户了，他的目的就是给北安市政府和杨家乡政府、杨家村施加压力，向烘干塔一方要钱。烘干塔对刘化武的生活没有影响，因为2015年试生产了3天，2016年、2017年就没生产过。刘化武每次上访回来都找我，让我管烘干塔要钱，他不管什么场合，我要是不给他要钱，他就骂我们，严重影响了我们村上的办公秩序，他每次上访回来我都找陈某某、冯某某谈，让他们把事情协商解决了，但刘化武每次上访回来提出的要求都不一样，刚开始要五六万，后来要18万、16万，对方也没办法满足他的要求，陈某某为了不影响企业的发展，就答应给了他一些钱，一共分两次给了8千元。
18.证人张某某的证言，证实我是北安市环境保护局负责监察的副局长，宏图合作社没有备案材料，应该在建烘干塔之前备案的，烘干塔在2016年六七月份作为违法违规项目，没有环评手续，所以列为违法违规项目。我们一直没发现宏图合作社的烘干塔生产，在2016年10月去检查过，后来又去过几次，一直没有生产，如果再生产可以按环保法处罚，但我们未发现其生产，并要求企业作出承诺。
19.证人周某的证言，证实我是北安市环境保护局监察大队的负责人，宏图合作社的烘干塔我去检查过，其没有备案材料和环评手续，被列为违法违规项目，但是该企业做过承诺，我们检查过大约5次，该企业一直未生产过。
20.证人李某某的证言，证实我是杨家乡屯长，冯某某和陈某某给刘化武5千元是我代写的收到条，刘化武说16万元什么时候给，他俩说钱不是小数目，再缓几天，刘化武说不给我就继续去告状。
21.证人张某某1的证言，证实我是杨家乡党委副书记，刘化武是民义村的村民，近几年在杨家村居住，他是个老上访户，上访宏图合作社违规建设烘干塔，生产时造成的噪音及粉尘影响他的生活，主要去省里非正常上访，省委和省政府都去过，他的行为属于非访。
22.证人吕某某的证言，证实我是杨家村的村民，认识刘化武，他平时玩斗地主、溜达，也不干活，爱上访就是要钱，找事儿，因为他没有生活来源，反正不给钱就告。2015年年末刘某某给了刘化武3千元，前几天又听说给了5千元，我还听说前几天刘化武给刘某某的母亲打坏了。
23.证人王某某、孙某某的证言，证实二人均系杨家村的村民，刘化武平时就是打麻将，还有上访，说刘某某的烘干塔有噪音，污染环境，就是想要点赔偿，具体的不清楚。
24.证人刘某某2的证言，证实我是杨家乡政府的副乡长，刘化武经常上访，年龄不小了也不种地是个老上访户，从1990年就经常非访告状。刘化武主要反映宏图合作社建设的烘干塔生产时造成的噪音及粉尘影响他的生活，索要16万元，听说分两次给过他8千元钱。宏图合作社手续齐全，不属于违规建设。他去过北安市信访办、黑河市信访办、省委和省政府非访，每次把他接回来后先做思想教育工作，稳定其非访情绪，并向相关部门把他反映的情况予以沟通汇报，同时与烘干塔负责人沟通联系，让他们双方自己协商解决。我们的处理结果是让刘化武去环保部门进行反应，到执法机构去咨询，个人无权提出索要赔偿。
25.证人杨某、杨某某2、宋某某的证言，证实刘化武到宏图合作社的办公室要钱，刘某某的母亲问刘化武要的什么钱，刘化武说烘干塔影响他的生活，接着就骂人。用拳头打在老太太脑袋上了，打倒了还接着打，他俩撕打在一起，撕扒时老太太把刘化武的脸挠坏了的事情经过。
26.证人孙某某的证言，证实我是刘某某的母亲，在杨家宏图合作社因刘化武向我要钱，我也不知道要的是什么钱，他把我拽倒在地，用拳头打我头部把我打迷糊了，他脸上的伤可能是我俩打起来时，我防他打我时弄伤的。
27.被害人冯某某、陈某某的陈述，证实刘化武住在烘干塔北侧约100米，他以索要烘干塔污染费、精神损失费等为由讹了两次钱，第一次是刘某某给刘化武送的3千元，第二次是在杨家村会议室给的5千元，其余15.5万元要求在2017年4月7日给清。厂子投资300余万元，而且一直属于停产状态，迫于压力就给他5千元钱。刘化武一上访，乡里和村里就找我们让安抚，烘干塔就2015年试生产了3天，2016和2017年没生产，刘化武就是要钱，不给钱就上访。刚开始给他3千元时他说不告了，他把钱花没了就又去上访了及证实刘某某的母亲被刘化武打伤一事等相关情况。
28.被害人刘某某的陈述，证实我在杨家村宏图合作社盖了一个烘干塔，刘化武一直上访让我把玉米烘干塔拆除，要不给钱，勒索我16万元，说钱给了就拉倒，不给继续告，之前给过他3千元了，2017年3月15日上午9点多，我母亲在我家被刘化武打了，意识不清、头皮挫伤、怕见生人、胆小，我知道消息后把我母亲接到精神病院治疗。
29.被害人杨某某的陈述，证实我和刘某某是合伙人，给钱的时候他和我商量了，最后给刘化武3千元钱，因为塔干塔的事情不给钱就告我们。
30.被告人刘化武的供述，我现在住的房子是我女儿刘某某1的，她在外地打工，我给她看房子。杨家乡的烘干塔是2015年开春建的，秋天开始生产，2016年没有生产过，但是他生不生产我都要污染费，因为烘干塔是违章建的，不管他开不开工我都要钱，我睡不着觉就得给我精神损失费。2015年年末，我向杨家乡反应粉尘污染，向刘某某索要5千元，经杨家乡党委书记郭某某协商刘某某给了我3千元，剩下2千元是刘某某的合伙人欠我的，我要追究那两个合伙人陈某某和杨某某的法律责任。2016年我又向刘某某索要16万元，2017年我去黑龙江省委省上访，杨家乡给我接回来后，通过杨家村书记曾某某协调解决后，陈某某给了我5千元。我和刘某某说有三种办法解决，一是刘某某把烘干塔拆了，二是追究法律责任，建烘干塔把原来的树都砍了，三是想要16万元，一年1万元，以后十年要10万元，加上这几年精神损失费，还有我住的地方暖气片冻了，还有我家菜园子的钱和我上访的钱。我们最后形成了协议，协议上的签名是我本人签的，如果刘某某不履行协议内容不给我钱我继续告，上黑龙江省找省委书记去，这回他怕了，因为一告他乡政府总找他，给钱的事乡干部张某某、于某某、陈某、曾某某都知道，剩下的15.5万元欠着，李某某写个条，念给我听了，我听完同意了。后来我就等着剩下的钱，等了半个月，杨家派出所就把我抓起来了。
本院认为，被告人刘化武以非法占有为目的，使用要挟方法，强行索取他人财物，数额巨大，其行为构成敲诈勒索罪。北安市人民检察院指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，建议适用法律的意见客观适当，本院予以采纳。刘化武认为其行为不构成犯罪的辩解，与已查明的事实不符，本院不予采纳。刘化武犯罪金额中的未遂部分，可以从轻处罚。故依据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十三条的规定，判决如下：
被告人刘化武犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金3万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月21日起至2020年7月20日止；罚金于本判决发生法律效力后第二日起一个月内向本院缴纳)。
如不服本判决，可在接到本判决书第二日起十日内，通过本院或直接向黑河市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 李俊杰
人民陪审员 杨海鹰
人民陪审员 王长顺
二〇一七年九月五日
书 记 员 谢广雨