湖北省武汉市黄陂区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0116民初987号
原告黄国成。
委托代理人黄丹杰，（特别授权）。
委托代理人黄厚祥，武汉市黄陂区城关法律服务所法律工作者（一般代理）。
被告武汉市黄陂区人民政府李家集街道办事处，住所地：武汉市黄陂区李家集街李集大道。
法定代表人刘光文，该办事处主任。
委托代理人彭海涛，湖北人从众律师事务所律师（一般代理）。
原告黄国成诉被告武汉市黄陂区人民政府李家集街道办事处（下称李集街办事处）劳动争议纠纷一案，本院于2016年3月8日立案受理后，依法适用普通程序，组成由审判员刘芳担任审判长，人民陪审员张红、严家政参加的合议庭，于2016年6月2日公开开庭进行了审理。原告黄国成及其委托代理人黄丹杰，黄厚祥，被告李集街办事处的委托代理人彭海涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄国成诉称：我于1951年4月参加中国人民志愿军，1955年1月退伍。退伍后我在黄石××××等地工作，后于1962年下放回原籍，在李集的乡镇企业原黄陂热管节能设备厂工作，1984年在该厂退休。黄陂热管节能设备厂于2002年改制，我与被告的前单位李集镇人民政府签订解除劳动合同协议书，确认我的企业工龄为15年，每年补偿120元，我共领取了补偿费1800元。2012年2月23日，武汉市人力资源和社会保障局向我发放了工伤证，确认我为退休职工，因工致残四级。2013年6月5日，我的户籍迁入子女所在地，我由农业人口转为非农业人口。我是1973年9月26日在工作时受伤的老工伤，至今没有享受养老和工伤待遇。我在李集乡镇企业工作并退休，与李集镇人民政府解除劳动关系，被告应当承担用人单位的义务，落实我的养老和工伤待遇。我于2016年2月申请劳动仲裁，仲裁裁决后我不服诉至法院，请求判令：1、被告给原告申报办理基本养老保险待遇，及时办理退休手续；2、被告给原告补发伤残津贴，时间自2002年12月31日起，至退休领取养老金之日止；3、被告给原告补发一次性伤残补助金、一次性医疗补助金；4、被告给原告补发一次性生活护理费，时间自2002年12月31日起，至退休领取养老金之日止；5、本案诉讼费由被告承担。
黄国成为支持其诉讼请求，向本院提交了如下的证据：
证据一：原告户口本、身份证。证明原告是非农业户口，符合办理退休的条件。
证据二：2002年12月31日原告与被告的前单位李家集镇政府解除劳动合同的协议书。证明原告是李家集镇政府的职工。
证据三：原告兵役证。证明原告是一位老革命，参军退伍的事实，军龄应与企业工龄加在一起。
证据四：工伤证。证明原告因工四级伤残的事实。
证据五：武人社发2010-99号文件的第三条。证明原告符合老工伤保险条件。湖北省民政厅、湖北省人事厅、湖北省劳动和社会保障厅、湖北省财政厅文件。武汉市人力资源和社会保障局通知关于调整部分工伤保险待遇工资武人社发2011年114号文件一份。人社部发2009年40号文件一份。黄陂政府2003-19号文件一份。鄂民政发2005-26号文件。证明原告起诉的法律依据，被告是适格的主体。
证据六：劳动人事争议仲裁申请书、不予受理通知书及送达回证。证明原被告的纠纷经过仲裁的前置程序。
李集街办事处辩称：关于申报办理基本养老保险待遇，原告就此提起过行政诉讼，并经过一审二审，生效裁判为：因原告不具备享受养老保险待遇的权利，被告不是社保办理的法定机构，原告要求办理养老保险的诉求，已经经过行政诉讼且被依法予以驳回，根据一事不再受理的诉讼原则，原告第一项诉讼请求应该予以驳回，二、三、四项不符合武汉市人力资源社会保障局99号文件规定的条件，不应纳入老工伤的工伤保险范畴，其起诉没有法律依据，也应当驳回。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
李集街办事处为支持其诉讼请求，向本院提交了如下的证据：
证据一：（2015）鄂武中484行政判决书一份。证明武汉中院已经判决驳回原告在本案中的第一项诉讼请求。
证据二：武人社发2010-99号文件。证明老工伤纳入范围对象的相关规定，原告不符合相关条件，被告不应该承担缴纳社会保险的责任。
对原被告提交的证据，合议庭结合双方的当庭陈述，依法审查后认证如下：对黄国成的证据一、二、三，四、六，李集街办事处的证据一，证据来源和形式合法，内容能证明案件的事实，本院予以采信。对黄国成的证据五，李集街道办事处的证据二，与本案事实无关联，本院不予采信。
经审理查明：1973年9月26日，原告黄国成在原××区热管节能设备厂工作时右眼受伤，经过治疗后，原告继续在该厂工作。1984年，原告在该厂退休，原告的儿子接班进厂工作，该厂向原告发放退休费。依据劳动法和《黄陂区人民政府关于乡村集体企业产权制度改革若干意见》以及黄陂企改办（2000）4号文件相关规定，黄陂区热管节能设备厂于2002年改制，由当时的李集镇人民政府对李集镇集体企业职工进行两买断（买断工龄和身份），并与之签订解除劳动合同协议书，解除李集镇集体企业职工与原所在企业之间的一切关系（包括身份、工资、退休、福利、养老保险等一切关系）。2002年12月31日，原告与李集镇人民政府签订了解除劳动合同协议书，此后原告领取补偿金1800元。2012年2月23日，武汉市人力资源和社会保障局向原告发放工伤证，确认原告为四级伤残。2013年6月5日，原告办理了农转非的户籍手续，取得城镇户口。此后原告提起行政诉讼：请求黄陂区人力资源和社会保障局（下称人社局）为其办理企业退休职工养老保险。一审法院判决驳回了原告的诉讼请求。原告不服上诉至二审法院，二审法院于2016年1月驳回原告的上诉，维持原一审判决。2016年2月26日，原告就养老保险和工伤保险待遇申请劳动仲裁，仲裁委员会认为原告的申请不符合受理范围，决定不予受理，并向其下达了不予受理通知书，原告不服诉至法院，提出前述诉求。
另查明：原告在1973年受伤后没有进行劳动能力鉴定，也未享受工伤待遇，其在2012年被依法认定为工伤四级伤残，无护理依赖，此后原告也没有享受工伤待遇。2011年武汉市职工月平均工资为3202.30元。原告在2002年12月参与企业改制领取补偿后，没有再继续享受退休和养老保险待遇。
本院认为：原黄陂热管节能设备厂进行了政府主导下的企业改制，不再是独立承担民事责任的法人单位，不能承担用人单位的相关责任。被告（原李集镇人民政府）对该厂的资产和职工进行了接收和安置，则被告是原黄陂热管节能设备厂劳动用工主体权利和义务的承接单位，故被告依法应当对原告与原黄陂热管节能设备厂间基于劳动关系和工伤待遇承担用人单位相应的义务。
原告黄国成在原黄陂热管节能设备厂工作至退休，并由该厂发放退休费，其是该厂的退休职工。该厂是乡镇集体企业，在企业产权改制中，李集镇人民政府代表乡镇集体企业与包括原告在内的在职职工和退休职工以领取补偿金的方式解除了一切关系（包括退休和养老保险等），则原告在领取补偿款后，与原黄陂热管节能设备厂关于退休和养老保险的权利和义务全部终结。《中华人民共和国社会保险法》第七条规定，“国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险工作。县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作”。根据上述法律规定：被告应否为原告缴纳社会保险，应当由社保经办机构根据相关法律和政策进行管理，不属于人民法院受理民事案件的范围。本案中原告就办理养老保险和退休向社保机构提起了行政诉讼，并已有裁决结果，故对原告主张被告为其办理养老保险和退休手续的诉求，依法不应再予以审理。综上，原告主张被告为其办理养老保险待遇和退休手续的诉求，无法律依据，本院不予支持。
关于原告黄国成的工伤待遇。经查明，原告1973年受伤后没有享受工伤待遇，2012年才被依法认定为工伤四级残。由于原黄陂热管节能设备厂未及时按老工伤的相关政策向原告支付工伤待遇款，且又没有为原告缴纳工伤保险费，导致其不能在工伤保险基金中领取工伤待遇款，则原告依法应享受的工伤待遇应当由被告承担。《工伤保险条例》早在2004年就已经施行，故关于原告的工伤待遇应适用《工伤保险条例》的相关规定。
《工伤保险条例》第三十四条：工伤职工已评残并经劳动能力鉴定确需生活护理的，按月支付生活护理费。第三十五条：职工因工致残被鉴定为四级残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受待遇为：1、21个月本人工资的一次性伤残补助金。2、按月发放伤残津贴为本人工资的75%，且不低于当地最低工资标准。3、工伤职工达到退休年龄并办理退休手续，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老待遇。本案中原告依法评定的是无护理依赖，故原告主张每月支付护理费的诉求，没有事实依据，本院不予支持。原告工伤四级残，依法不应享受一次性医疗补助金，故原告主张支付一次性医疗补助金的诉求，于法无据，本院不予支持。原告工伤四级残的一次性伤残补助金，因原告伤残等级鉴定作出的时间为2012年，故按照2012年的上年度2011年武汉市职工月平均工资3202.3元确定原告本人工资，则一次性伤残补助金为67248元（3202.3×21）。原告虽然在依法评残后达到了退休年龄，但是其在受伤和评残后均没有享受工伤待遇，也没有办理退休手续享受国家规定的基本养老保险待遇，因此原告应当依法享受伤残津贴待遇，伤残津贴按月发放，每月依法核定为2402元（3202.3×75%）。原告在2012年2月23日被认定为工伤四级残，则伤残津贴应当自2012年3月予以发放。
综上，原告的诉求，本院予以部分支持，被告的答辩意见，本院予以部分采纳。依据《中华人民共和国劳动法》第七十三条，《中华人民共和国社会保险法》第七条《工伤保险条例》第三十四条，第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、由被告武汉市黄陂区人民政府李家集街道办事处支付原告黄国成一次性伤残补助金67248元；
二、由被告武汉市黄陂区人民政府李家集街道办事处自2012年3月起每月向原告黄国成支付伤残津贴2402元；
三、驳回原告黄国成的其他诉讼请求。
前述款项于本判决生效后十日内履行。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告黄国成负担，予以减免。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人以及代表人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。
审 判 长 刘 芳
人民陪审员 张 红
人民陪审员 严家政
二〇一六年七月二十九日
书 记 员 余雅晨