湖南省郴州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘10民终1080号
上诉人（原审被告）：桂东县房产管理局，住所地湖南省桂东县政务中心五楼。
法定代表人：黄有权，该局局长。
委托诉讼代理人：陈俊志，湖南沤源律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：郴州市中铿建设工程有限公司，住所地湖南省郴州市七里大道168号。
法定代表人：蒋禧，该公司董事长。
被上诉人（原审原告）：黄新时，男，1956年6月14日出生，汉族，退休职工，住湖南省桂东县。
上诉人桂东县房产管理局（以下简称桂东县房管局）与上诉人郴州市中铿建设工程有限公司（以下简称中铿公司）、被上诉人黄新时财产损害赔偿纠纷一案，双方均不服湖南省桂东县人民法院（2017）湘1027民初56号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年5月31日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人桂东县房管局委托诉讼代理人陈俊志，上诉人中铿公司法定代表人蒋禧，被上诉人黄新时到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
桂东县房管局上诉请求：撤销一审判决或者依法发回重审。事实与理由：1、一审判决认定侵权主体错误。桂东县房管局将沙田公租房（大河小区）二期依法发包给中铿公司承建，中铿公司在施工过程中造成黄新时房屋损害，因此本案侵权主体应是中铿公司，而不是桂东县房管局。2、一审判决认定事实不清。一审判决仅依据司法鉴定意见书认为黄新时的房屋损害是中铿公司在桩基施工产生的震动造成的，但该鉴定意见书只是推断，无其他证据相佐证，且黄新时亦未提供相关证据。3、一审判决适用法律错误。涉案房屋损害不是因为相关设施倒塌造成的，一审判决错误适用《中华人民共和国侵权责任法》第八十六条规定，判令桂东县房管局与中铿公司承担连带责任。事实上，本案应适用《中华人民共和国建筑法》第三十九条规定，安全生产责任在于施工企业单位，建设单位桂东县房管局不承担连带责任。
中铿公司辩称：黄新时的房屋损失不应赔偿，即使要赔偿，也应由桂东县房管局赔偿。
黄新时辩称：1、桂东县房管局对黄新时邻居因房屋受损集体上访进行了调解和赔偿，故其认可了房屋受损的因果关系；2、湖南正宏司法鉴定中心是当事人共同确认委托的，且当事人到现场取证鉴定并签名认可。3、房屋受损无法居住和续租，延误时间长，造成黄新时间接损失大，应追加桂东县房管局、中铿公司承担间接损失20,000元。
中铿公司上诉请求：1、撤销一审判决第一项，驳回黄新时的诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费用由黄新时负担。事实与理由：1、黄新时向中铿公司主张权利超过诉讼时效。黄新时对其房屋有监管责任，且中铿公司施工人员租住在黄新时房屋，黄新时应从知道或应当知道之日起向中铿公司主张权利。而一审法院以黄新时口述其当时不在桂东县予以认定此事实，且黄新时未提交证据。另中铿公司提交《基桩低应变检测报告》等证据均说明了该项目开工至完工时间，足以证明黄新时主张权利已过诉讼时效。2、《湖南正宏司法鉴定意见书〔2017〕基鉴字第2号》不应作为定案依据。一审法院委托湖南正宏司法鉴定中心对涉案房屋损害原因进行鉴定，但该中心并不具有对房屋受损原因的鉴定资质，故该鉴定意见无效。3、该鉴定中心收费不合理。该鉴定中心对本案的鉴定评估费15,000元，其虽有正规发票，但无收费许可依据。
桂东县房管局辩称：赞同中铿公司的上诉理由，湖南正宏司法鉴定中心不具有鉴定资质，而应委托房产部门指定具有相关资质的机构进行鉴定。
黄新时辩称：1、工程施工和损害赔偿期间，黄新时在深圳，有大河村委会证明与深圳居住证予以证实；中铿公司施工队与前房屋承租人协定租住黄新时房屋时，黄新时在深圳。2、湖南正宏司法鉴定中心是当事人共同确认委托的，且当事人到现场取证鉴定并签名认可。3、房屋受损无法居住和续租，延误时间长，造成黄新时间接损失大，应追加桂东县房管局、中铿公司承担间接损失20,000元。
黄新时向一审法院起诉请求：1、判令桂东县房管局、中铿公司承担公租房建设中所造成的房屋损失69,397.53元；2、判令桂东县房管局、中铿公司支付司法鉴定评估费15,000元；3、判令桂东县房管局、中铿公司支付黄新时误工费8000元；4、本案诉讼费由桂东县房管局、中铿公司负担；5、判令桂东县房管局、中铿公司赔偿黄新时房屋出租间接损失费12,000元。
一审法院认定事实：桂东县房管局把桂东县沙田公租房（大河小区）二期工程发包给中铿公司。2013年11月13日施工建设，由于桩基施工产生的震动造成了黄新时位于沙田镇大河茶场的一栋二层砖混结构的房屋受损。黄新时于2016年5月17日向桂东县房管局反映过房屋受损的情况，桂东县房管局同意赔偿黄新时25,000元，但黄新时不同意，后双方协商无果。
一审法院认为，公民的合法财产受法律保护。现黄新时受损的房屋是由于中铿公司桩基施工产生的震动造成的，从而导致黄新时无法使用该房屋，侵害了黄新时使用房屋的权利，给黄新时带来了损失，现黄新时要求桂东县房管局、中铿公司承担公租房建设中所造成的房屋修复费用69,397.53元，司法鉴定评估费15,000元，符合法律的规定。但黄新时主张判令桂东县房管局、中铿公司承担黄新时误工费8000元和房屋出租间接损失费12,000元的诉求，因未提供相关证据证实损失情况，故黄新时的这一诉求，不予支持。
一审法院依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条、第一百三十四条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第八十六条规定，判决:“一、由被告郴州市中铿建设工程有限公司与被告桂东县房产管理局连带赔偿原告房屋损失费用69,397.53元，鉴定费15,000元，合计84,397.53元，限在本判决生效后一个月内付清；二、驳回原告黄新时的其他诉讼请求。案件受理费人民币2388元，适用简易程序收取为1194元，由被告郴州市中铿建设工程有限公司、被告桂东县房产管理局负担。”
本院二审期间，中铿公司围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。中铿公司提交了收条1份，拟证明黄新时应当知道其房屋受损的事实，黄新时向中铿公司主张权利已过诉讼时效。本院认证认为，该份证据无法证明黄新时知道房屋受损的具体时间，且无其他证据相佐证，本院不予采信。
本院除对一审查明的事实予以确认外，另查明：（一）中铿公司承包桂东县房管局发包的桂东县沙田公租房（大河小区）二期工程，桩基施工时间从2014年1月2日起至2014年6月7日止。（二）黄新时于2016年5月17日向桂东县房管局提交《关于公租房建设导致私房受损请求补偿的报告》，反映房屋受损问题，提出补偿方案。（三）2016年8月3日，湖南省桂东县人民法院经当事人申请委托湖南正宏司法鉴定中心，对黄新时住房损毁原因进行鉴定及修复费用进行评估。湖南正宏司法鉴定中心于2017年1月20日作出湖南正宏司鉴中心[2017]基鉴字第2号《湖南正宏司法鉴定中心工程质量和工程造价司法鉴定意见书》，该鉴定意见书的鉴定意见认为：“五、鉴定意见(1)通过以上分析和事实已证明，黄新时房屋受损是桂东县沙田镇大河小区公租房在桩基础施工时造成的。1.正屋除楼梯间损毁严重外，其余为局部损害；如继续使用存在严重安全隐患；2．灶房除门洞部位损毁严重外，其余基本完好；如继续使用存在安全患；3.简易加工棚损毁程度：扣板吊顶震落，墙体多处通透裂缝。通过以上分析和事实已证明：黄新时房屋受损是桂东县沙田镇大河小区公租房在桩基施工产生震动造成的。(2)桂东县沙田镇大河村茶厂黄新时私建住房修复费用为69,397.53元（大写：陆万玖仟叁佰玖拾柒元伍角叁分）。（详见附表）”。
本院认为，本案二审的争议焦点是：一、黄新时的房屋损害赔偿请求能否得到支持；二、涉案损害赔偿责任主体如何确定。
关于焦点一。1、《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”本案中，[2017]基鉴字第2号《湖南正宏司法鉴定中心工程质量和工程造价司法鉴定意见书》鉴定意见认为黄新时房屋受损是桂东县沙田镇大河小区公租房在桩基础施工时造成的，黄新时房屋受损修复费用为69,397.53元，中铿公司作为该工程施工建设方对该行为具有过错，依法应对黄新时房屋受损损失承担赔偿责任。桂东县房管局、中铿公司上诉认为湖南正宏司法鉴定中心不具有鉴定资质，但未提交相关依据证明。湖南正宏司法鉴定中心是湖南省桂东县人民法院依法委托的司法鉴定机构，又经当事人共同确认，桂东县房管局、中铿公司也未在规定期限内申请重新鉴定，故对桂东县房管局、中铿公司的该项上诉请求，本院不予支持。中铿公司认为鉴定收费不合理，但其未提交依据予以证实，而湖南正宏司法鉴定中心出具了正规发票，对中铿公司的该项主张，本院不予支持。2、依照《中华人民共和国民法通则》第一百四十条“诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算”的规定，综合本案查明的事实，黄新时于2016年5月17日向桂东县房管局主张涉案权利，诉讼时效中断并依法重新计算，故中铿公司上诉认为黄新时主张权利已超过诉讼时效，本院不予支持。
关于焦点二。本案不属于建筑物致损纠纷案件，而系施工行为造成的财产损害赔偿纠纷，不应适用《中华人民共和国侵权责任法》第八十六条的规定。桂东县房管局将桂东县沙田公租房（大河小区）二期工程发包给具有承建资质的中铿公司，中铿公司在施工过程中造成黄新时的房屋受损，应承担赔偿责任。中铿公司未提供证据证明桂东县房管局对涉案房屋的损害存在过错，其应承担举证不能的法律后果，即应由中铿公司单独承担黄新时的房屋损失。一审法院判令由桂东县房管局与中铿公司承担连带赔偿责任依据不足，本院予以纠正。
综上所述，中铿公司的上诉请求不成立，本院不予支持，桂东县房管局的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销湖南省桂东县人民法院（2017）湘1027民初56号民事判决；
二、郴州市中铿建设工程有限公司于本判决生效后三十日内赔偿黄新时房屋损失费用69,397.53元，鉴定费15,000元，合计84,397.53元；
三、驳回黄新时的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费1194元，由郴州市中铿建设工程有限公司负担。桂东县房产管理局预交的二审案件受理费2388元，郴州市中铿建设工程有限公司预交的二审案件受理费1910元，合计4298元，由郴州市中铿建设工程有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 程
审 判 员 廖 军
审 判 员 欧泽毅
二〇一七年八月二十四日
法官助理 陈祠平
书 记 员 唐旭超
附相关法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。