吉林省四平市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）吉03民终530号
上诉人（原审被告）：王金玖，男，1954年3月6日生，汉族，农民，现住吉林省公主岭市。
委托诉讼代理人:杨震，吉林良志律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：宫喜军，男，1962年4月28日生，汉族，农民，现住吉林省公主岭市。
委托诉讼代理人:杨震，吉林良志律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：王占龙，男，1960年2月4日生，汉族，农民，现住吉林省公主岭市。
委托诉讼代理人:杨震，吉林良志律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：王占伟，男，1969年10月7日生，汉族，农民，现住吉林省公主岭市。
委托诉讼代理人:杨震，吉林良志律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：王立春，男，1970年5月17日生，汉族，农民，现住吉林省公主岭市。
委托诉讼代理人:杨震，吉林良志律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：马德春，男，1963年8月23日生，汉族，农民，现住吉林省公主岭市。
委托诉讼代理人:杨震，吉林良志律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：马青春，男，1963年6月10日出生，汉族，农民，现住吉林省公主岭市。
委托诉讼代理人:杨震，吉林良志律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：马长春，男，1971年5月22日生，汉族，农民，现住吉林省公主岭市。
委托诉讼代理人:杨震，吉林良志律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：孙凤华，女，1953年8月24日出生，汉族，农民，现住吉林省公主岭市。
委托诉讼代理人:杨震，吉林良志律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：王春峰，男，1968年8月25日生，汉族，农民，现住吉林省公主岭市。
委托诉讼代理人:杨震，吉林良志律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：吴海山，男，1959年2月11日出生，汉族，农民，现住吉林省公主岭市。
委托诉讼代理人:杨震，吉林良志律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：吴海林，男，1953年5月3日生，汉族，农民，现住吉林省公主岭市。
委托诉讼代理人:杨震，吉林良志律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：宫卫东，男，1961年10月01日出生，汉族，农民，现住吉林省公主岭市。
原审被告：公主岭市响水镇榆树林村民委员会。
法定代表人：胡元举，村委会主任。
上诉人王金玖、宫喜军、王占龙、王占伟、王立春、马德春、马青春、马长春、孙凤华、王春峰、吴海山、吴海林因与被上诉人宫卫东，原审被告公主岭市响水镇榆树林村民委员会（以下简称村委会）土地承包经营权纠纷一案，不服吉林省�主岭市人民法院（2017）吉0381民初801号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年4月11日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。现已审理终结。
王金玖、宫喜军、王占龙、王占伟、王立春、马德春、马青春、马长春、孙凤华、王春峰、吴海山、吴海林上诉请求：1、撤销原审判决。2、判决被上诉人与第三人2004年1月10日以收据形式签订的承包内容无效，本案争议土地发包权归上诉人所在第六村民小组。3、判决被上诉人因承包合同无效所受损失，全部由被上诉人和村委会共同承担。4、二审案件受理费全部由被上诉人承担。事实和理由：1、本案争议承包土地，属于上诉人所在第六村民小组，应由第六村民小组发包，不应由第三人发包。2、本案争议的承包协议，村民小组成员根本不知道，未经过三分之二以上成员同意。3、本案承�合同没有遵照法定程序发包，发包程序违法。4、村委会与被上诉人承包价格确定每垧年价格800元，与当地当时土地出租价格相差近10倍以上，明显是村委会与被上诉人恶意串通，故意确定极低价格，坑害村民利益，按合同法规定，恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的合同是无效合同。5、被上诉人签订本案承包合同前一年，是本村村委会主任，与村委会发生的债务，上诉人及六组村不清楚，也不是六组村民所签，村委会拿六组机动地12年承包权，低价抵偿被上诉人债务，没有经六组村民同意，实属不合理的侵权行为。
宫卫东辩称:原审法院判决适用法律正确，程序合法，认定事实清楚，证据充分，应维持原判，驳回上诉人的上诉请求。1、宫卫东于2004年1月20日同村委会签订的预留地承包合同有效。2、上诉人王金玖等人，没�合法依据强行耕种该预留地，非法抢种侵犯了宫卫东的合法权益，给宫卫东造成实际损失，应予赔偿。3、本案的诉讼费、上诉费应当由上诉人承担。
宫卫东向一审法院起诉请求：1.请求人民法院依法确认宫卫东与村委会2004年01月10日签订的村预留地承包合同有效；2.要求王金玖等12名被告立即将1.1垧村预留地承包经营权交还宫卫东；3.要求王金玖等12名被告赔偿宫卫东2016年未能耕种该地的经济损失11000元；4.诉讼费由村委会、王金玖等12名被告负担。
一审法院认定事实:2004年1月10日，依据当时镇党委、政府关于化解村债务链的精神，村委会将村机动地两块、面积共计1.77垧承包给宫卫东，承包期自2016年1月至2027年12月末，承包费抵村委会欠宫卫东债务。现在这两块地被六组村民耕种，由王金玖种5垅、宫喜军种5垅长，4垅短、王占龙种4垅、王占伟种4垅、王立春种7垅、马德春种6垅、马青春种4垅、马长春种4垅、孙凤华种3垅、王春峰种3垅、吴海山种2垅、吴海林种2垅。该纠纷经村委会多次调解无效。村委会的处理意见是遵重历史，村委会与宫卫东签订的土地续包合同有效，维持原合同，由宫卫东继续种地。一审法院认为，诉争的土地系村委会预留的机动地，机动地发包、转租等权利归村委会。2004年01月10日，村委会以化解村级债务的方式将村预留地1.1垧承包给宫卫东耕种。村委会与宫卫东虽然未签订书面合同，但宫卫东提供的收据明确记载所收款项系续包王国明承包的村预留地款，并注明了承包期限及每年的租金。符合合同的要件，应视为村委会与宫卫东签订了承包合同。该合同签订时间已超过一年，宫卫东作为承包人为承包土地做了大量投入。依据相关法律规定，应认定为有效。宫卫东要求确认2004年01月10日村委会与其签订的村预留地承包合同合法有效、要求王金玖等12名被告返还1.1垧村预留地承包经营权的诉讼请求，符合有关法律规定，本院依法予以支持。宫卫东要求王金玖等12名被告赔偿侵权所造成的损失11000元，宫卫东未提供证据加以证明，依照相关法律规定，本院依法不予支持。判决：1、宫卫东与公主岭市响水镇榆树林村委会于2004年01月10日签订的村预留地承包合同有效。2、王金玖、宫喜军、王占龙、王占伟、王立春、马德春、马青春、马长春、孙凤华、王春峰、吴海山、吴海林于本判决生效后五日内共同返还宫卫东土地承包经营权1.1垧。3、驳回宫卫东其他诉讼请求。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。一审法院认定的事实清楚，本院对一审查明的事实予以认定。
本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》相关规定，村委会作为集体土地的经营管理者，有权作为发包方与集体经济组织成员签订承包合同。村委会于2004年1月10日给宫卫东出具收据一张，载明了承包地的数量、履行期限及金额，应视为双方达成了土地承包协议，宫卫东是本集体经济组织成员，其承包本集体经济组织的土地，不需要事先经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。该合同是双方真实意思的表示，且不违反有关法律、行政法规的强制性规定，该协议合法有效，双方应按约定履行。王金玖、宫喜军、王占龙、王占伟、王立春、马德春、马青春、马长春、孙凤华、王春峰、吴海山、吴海林没有耕种本案诉争土地的事实及法律依据，侵犯了宫卫东的承包经营权，故应将诉争土地返还给宫卫东。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（法释〔2015〕5号）第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。王金玖、宫喜军、王占龙、王占伟、王立春、马德春、马青春、马长春、孙凤华、王春峰、吴海山、吴海林上诉主张诉争土地属于第六村民小组,村委会与宫卫东恶意串通签订承包合同，损害第六村民小组的利益，该承包合同无效，但其未能提供证据证明该事实，应当承担对自己不利的后果。
综上所述，王金玖、宫喜军、王占龙、王占伟、王立春、马德春、马青春、马长春、孙凤华、王春峰、吴海山、吴海林的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由王金玖、宫喜军、王占龙、王占伟、王立春、马德春、马青春、马长春、孙凤华、王春峰、吴海山、吴海林负担。
本判决为终审判决。
审判长 田迎春
审判员 王玉敏
审判员 毕 莹
二〇一八年五月二十八日
书记员 陈 爽