广东省中山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤20行终485号
上诉人（原审原告）：卢慕贞，女，1972年5月8日出生，汉族，住广东省中山市。
委托代理人：杨伟雄，男，1972年10月12日出生，汉族，住广东省中山市，系卢慕贞的丈夫。
被上诉人（原审被告）：中山市社会保险基金管理局，住所地广东省中山市东区中山三路26号，统一社会信用代码12442000457266386T。
法定代表人：张锦宁，局长。
委托代理人：杜美如，该局工作人员。
委托代理人：王林波，广东国融律师事务所律师。
上诉人卢慕贞不服被上诉人中山市社会保险基金管理局（以下简称市社保基金局）社保基金行政决定一案，不服广东省中山市第一人民法院（2017）粤2071行初577号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院查明，卢慕贞是农业人口，属农村户籍。自2001年3月至2016年12月止，中山富华酒店为卢慕贞参加失业保险，并为其缴纳失业保险费累计15年10个月（即190个月）。后卢慕贞失业。2017年4月10日，卢慕贞向市社保基金局申领失业保险待遇，且提交了申请表、身份证、户口簿、用于接收失业保险待遇的银行账户材料等。市社保基金局收集了卢慕贞的参保证明。参保证明反映，卢慕贞失业前12个月平均缴费工资为2800元。同日，市社保基金局向卢慕贞出具失业保险待遇支付决定书。经核定，市社保基金局认定卢慕贞享受的失业保险金为每月1208元，按月发放，期限自2017年5月至2017年7月（即3个月）；求职补贴为每月420元，按月发放，期限自2017年5月至2017年7月（即3个月）；一次性生活补助金8288元。随后，市社保基金局将上述款项转账至卢慕贞用于接收待遇的银行账户。同时，市社保基金局为卢慕贞缴纳了2017年5月至2017年7月的基本医疗保险费18.2元、18.2元、19.6元。卢慕贞不服，诉至原审法院，请求判令：一、撤销市社保基金局2017年4月11日作出的失业保险待遇支付决定书；二、要求市社保基金局按照2014年7月1日实施的《广东省失业保险条例》重新作出失业保险待遇支付决定书。
原审法院另查明，自2001年3月至2016年12月止，卢慕贞的失业保险费均由用人单位缴纳，其本人无须缴纳。本市2017年最低工资标准为1510元。
原审法院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款的规定，市社保基金局作为中山市人民政府社会保险经办机构，负责本市的失业保险管理工作。
《失业保险条例》第六条规定：“城镇企业事业单位按照本单位工资总额的百分之二缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的百分之一缴纳失业保险费。城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。”《广东省失业保险条例》第四十九条第（二）项规定：“本条例施行前按照原农民合同制工人办法参加失业保险的职工……在本条例施行时处于参保状态，本条例施行后失业的，失业保险待遇按照以下规定处理……（二）在本条例施行前的连续缴费时间满十二个月的，其中的十二个月缴费时间与施行后的累计缴费时间合并计算，失业保险待遇按照本条例执行；施行前缴费时间超出十二个月的部分，每满一个月按照失业前十二个月平均缴费工资的百分之二的标准计发一次性生活补助。”本案中，卢慕贞属农业户籍，其本人是按照《失业保险条例》中农民合同制工人办法不缴纳失业保险费，由用人单位为其参保。
根据前引规定，按照原农民合同制工人办法参加失业保险的职工，在该条例施行（即2014年7月1日）前，连续缴费时间满12个月的，按照规定计算累计缴费时间后计算失业保险金，对于施行前缴费时间超出12个月的部分，则计发一次性生活补助。现市社保基金局根据《广东省失业保险条例》第十九条“失业保险金由社会保险经办机构按照失业保险关系所在地级以上市最低工资标准的百分之八十按月计发”的规定，按照我市2017年最低工资标准1510元的标准，核定失业保险金金额为每月1208元，并无不当。结合《广东省失业保险条例》第十七条以及第四十九条第（二）项的规定，将卢慕贞实际缴费时间中的42个月（12个月+30个月）作为计算失业保险金的时间基础，从而计算出卢慕贞可按月领取失业保险金的时间为3个月，合法正确。同时，市社保基金局将剩余的实际缴费时间148个月（190个月-12个月-30个月=148个月）作为计算一次性生活补助金的时间基础，从而核定卢慕贞的一次性生活补助金为8288元（2800元/月×0.02×148个月=8288元），并无不妥。根据《广东省失业保险条例》第二十条的规定，核定卢慕贞的求职补贴为420元/月（2800元/月×0.15=420元/月），亦无不当。至于基本医疗保险费，市社保基金局已从失业保险基金中为卢慕贞支付。综上所述，市社保基金局于2017年4月10日作出的失业保险待遇支付决定书，并无不当。对卢慕贞要求撤销市社保基金局作出的失业保险待遇支付决定书以及要求市社保基金局按照2014年7月1日实施的《广东省失业保险条例》重新作出失业保险待遇支付决定书的诉讼请求，无事实和法律依据，应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回卢慕贞的诉讼请求。案件受理费50元，由卢慕贞负担。
上诉人卢慕贞不服原审判决，向本院上诉称,我与单位签订了长期劳动合同，不是农民合同制合同，虽然我的失业保险费由单位缴纳，但这是单位给我的福利待遇，不能因此而剥夺我作为普通职工应享有的失业保险待遇。请求二审法院：一、撤销市社保基金局2017年4月11日作出的失业保险待遇支付决定书；二、要求市社保基金局按照2014年7月1日实施的《广东省失业保险条例》重新作出失业保险待遇支付决定书。
被上诉人市社保基金局答辩称,原审判决查明事实清楚，适用法律正确，处理无误，应予维持。
本院查明，原审判决查明事实清楚，本院予以确认。
本院认为，本案为不服社保待遇行政决定案件，根据查明的事实，卢慕贞为农业户籍人员，其受中山富华酒店聘用，为单位招用的农民合同制工人，而非城镇企业事业单位职工。根据《失业保险条例》第六条、第十七条、第二十一条的规定，显然城镇企业事实单位职工与农民合同制工人在保险费缴纳、保险待遇上存在明显区别。卢慕贞属于农民合同制工人，个人亦未缴纳失业保险费。根据《失业保险条例》第二十一条关于“单位招用的农民合同制工人连续工作满１年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定”的规定，以及2014年7月1日施行的《广东省失业保险条例》第四十九条第（二）项关于“本条例施行前按照原农民合同制工人办法参加失业保险的职工……在本条例施行时处于参保状态，本条例施行后失业的，失业保险待遇按照以下规定处理……（二）在本条例施行前的连续缴费时间满十二个月的，其中的十二个月缴费时间与施行后的累计缴费时间合并计算，失业保险待遇按照本条例执行；施行前缴费时间超出十二个月的部分，每满一个月按照失业前十二个月平均缴费工资的百分之二的标准计发一次性生活补助”的规定，市社保基金局2017年4月11日作出失业保险待遇支付决定书，按农民合同制工人身份核发卢慕贞的失业保险待遇为：失业保险金为每月1208元，按月发放，期限自2017年5月至2017年7月（即3个月）；求职补贴为每月420元，按月发放，期限自2017年5月至2017年7月（即3个月）；一次性生活补助金8288元。上述决定并无不当，原审判决对此予以维持亦无不妥。卢慕贞上诉要求撤销市社保基金局的失业保险待遇支付决定缺乏理据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人卢慕贞负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘满星
审判员 高 琳
审判员 王 昕
二〇一七年十二月二十七日
书记员 何君岚