贵州省黔西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）黔县刑初字第79号
公诉机关贵州省黔西县人民检察院。
被告人杨发栋，男，1954年5月15日出生，贵州省黔西县人，汉族，初中文化，农民，原黔西县太来乡硐口村支部书记。因涉嫌犯贪污罪于2012年11月22日被刑事拘留，同年12月6日被取保候审。因涉嫌犯诈骗罪于2013年6月13日被依法逮捕。现押于黔西县看守所。
贵州省黔西县人民检察院以黔检刑诉（2013）第529号起诉书，指控被告人杨发栋犯诈骗罪，于2014年1月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。贵州省黔西县人民检察院指派检察员刘萍出庭支持公诉，被告人杨发栋到庭参加诉讼，现已审理终结。
贵州省黔西县人民检察院指控：被告人杨发栋以非法占有为目的，骗取国家发放给农户的退耕还林款共计30047.79元。公诉机关根据被告人供述及相关证人的证言等证据材料，认为被告人杨发栋的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪。提请依法判处。
被告人杨发栋对公诉机关指控的犯罪事实，供认属实，无辩护意见。
经审理查明，一、2003年，国家实行退耕还林政策时，被告人杨发栋利用其担任太来乡硐口村支部书记职务的便利，在协助政府职能部门履行职务的工作中，将该村已死亡的村民庞关伦户土地申报退耕还林，并冒领该户2004年至2006年的退耕还林款、综合直补款共计7689.47元。2007年退耕还林补助款实行一折通后，被告人杨发栋继续领取，2009年，被告人杨发栋又利用职务的便利，出具相关虚假证明，将庞关伦户名更名为其长子杨锦芳。从2007年至2012年，被告人杨发栋共领取庞关伦户的各种补助款共计13036.72元。
二、2003年，被告人杨发栋采用同样的方式，将已举家外出务工的村民罗某某户申报为退耕还林户，并冒领该户2004年至2006年的退耕还林款、综合直补款共计2368.15元。2007年年退耕还林补助款实行一折通后，被告人杨发栋继续领取该户退耕还林款，2011年，被告人杨发栋将罗某某户名更名为其次子杨锦跃。从2007年至2012年，被告人杨发栋共领取罗某某户各种补助款共计1758.65元。
三、被告人杨发栋采用同样的方式冒领太来乡硐口村村民庞某某2004年至2005年的退耕还林款共计5194.80元。
案发后，被告人杨发栋于2012年10月19日退缴赃款34966.78元。
上述事实，有经庭审质证核实的下列证据证实：
1、被告人杨发栋供述：2003年开始实行退耕还林政策时，庞关伦已经死亡，罗某某已外出务工，我将此两户的申报为退耕还林户，并到乡财政所领取了该两户的退耕还林补助款。2007年退耕还林款实行一卡通后，我继续将该两户的退耕还林款领取占为己有。2009年、2011年我利用担任支部书记的职务之便，出具虚假证明，先后将庞关伦的名字更名为我大儿子杨锦芳，将罗某某的户名更名为我二儿子杨锦跃，并继续领取了该两户的退耕还林款，其中通过杨锦芳“一折通”领取的是12555.56元，通过杨锦跃“一折通”领取的是共领取庞关伦户退耕还林款20726.19元，领取罗某某户退耕还林款4126.80元。我还采用同样的方式冒领了外出务工的村民庞某某的退耕还林款5194.80元。
2、被害人庞某某陈述：我家有11.5亩的土地退耕还林，但2004年、2005年的退耕还林款都没有得。
3、被害人罗某某陈述：我全家于二十世纪九十年代便外出江西省奉新县务工，因为时间长了，致使户口漏登，我在外务工期间，不知道土地退耕还林的事，我也没有领取过任何退耕还林款。
4、证人李某某证实：我没有用李秀分的这个印章领取过罗某某的退耕还林款。
5、证人杨某某证实：我的退耕还林款都是自己领取的。
6、证人秦某某证实：我从没有雕刻过印章，也没有领取过庞关伦的退耕还林款。
7、证人曹某某证实：庞关伦是我父亲，他已于1995年病故，我家有11亩的土地退耕还林，每年有2000余元的补助，但我及我的家人从来没有领取过，也从未委托他人领取过。
8、证人黄某某证实：我从2006年至2012年5月任太来乡硐口村村主任，2012年5月以后任村支部书记。2009年起，硐口村委会的公章一直是我保管。2009年的一天，杨发栋说要用公章，但具体做什么没有给我讲，有关的“贵州省涉农补贴新开、补办、修改账户信息申请表”内的内容不是我本人填写的。
9、证人杨某某证实：2009年的一天，我父亲杨发栋将我的存折拿去，将庞关伦家的退耕还林款和农业综合补助款转到我的存折上，并告诉我，取款时，是庞关伦家，就取给他，他会给庞关伦，他是如何将庞关伦家的退耕还林款办到我存折上的，是否将庞关伦的退耕还林款给付庞关伦，我不清楚。
10、被告人杨发栋冒领庞关伦、罗某某、庞某某退耕还林款清单及太来乡财政所情况说明：证实被告人杨发栋冒领他人退耕还林款及伪造相关身份证明，领取他人退耕还林款的事实。
11、太来乡派出所证明：根据2000年人口普查信息表，未在相关的户籍信息中找到庞关伦的户籍信息。
12、罗某某、谢某某夫妇户籍证明及太来乡派出所证明：证实因罗某某夫妇于1996年外出未在太来乡居住，故2000年进行户籍登记时，未对罗某某夫妇的户籍信息进行登记，故派出所于2012年10月30日根据罗某某夫妇的申请，补录了二人的户籍信息。
13、太来乡硐口村选举结果及太来乡委员会任免职通知及证明：证实被告人杨发栋于2001年11月至2012年5月任硐口村支部书记，2012年5月以后任支部副书记。
14、贵州省财政厅、农业厅、林业厅、农村信用社关于全面推行“一折通”兑付涉农补贴工作的通知及黔西县财政局、农村信用社、公安局关于完善农民补贴基础信息工作的通知：证实于2007年在我省推行“一折通”的事实。
15、领条：证实被告人杨发栋于2007年12月27日领取硐口村村民综合补助款清册及一折通存折421个的事实。
16、太来乡财政所情况说明：证实庞关伦、罗某某的户名分变便为杨锦芳、杨锦跃是根据相关的有效证明予以变更的。
17、黔西县太来乡2007年综合直补资金发放清册：证实该乡发放综合直补资金的情况。
18、贵州省涉农补贴修改帐户信息申请表及存折变更登记表：证实被告人杨发栋申请变更庞关伦、罗某某“一折通”姓名的事实。
19、太来乡硐口村2004-2011年退耕还林补助款发放清册及太来乡财政所关于硐口村庞关林直补资金的发放情况：证实被告人杨发栋冒领庞关伦、罗某某、庞某某退耕还林款的事实。
20、黔西县太来乡信用社情况说明：证实账号2789270001020100263051系杨锦芳个人的账号。
21、杨锦芳、杨锦跃账号统计表、流水清单、流水凭证：证实杨锦芳、杨锦跃账户资金领取情况。
22、信用社发放补贴流水清单及储蓄业务凭证：证实庞关伦、罗某某二户领取退耕还林款的情况及该二户分别变更为杨锦芳、杨锦跃二人名字领取退耕还林款的情况。
23、侦查机关对被告人杨发栋进行讯问时制作的同步录音录像光碟：证实被告人杨发栋供述其犯罪事实的情况。
24、户籍证明，证实被告人杨发栋的个人基本情况。
本院认为，被告人杨发栋利用其担任太来乡硐口村支部书记职务的便利，在协助政府职能部门履行职务期间，将已死亡及已外出务工农户的土地申报退耕还林，骗取国家的退耕还林款共计30047.79元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三百八十三条第一款第三项之规定，构成贪污罪，应当判处一年以上七年以下的有期徒刑。公诉机关指控事实成立，应予确认，但指控罪名不当，应予变更。被告人杨发栋归案后如实供述其犯罪事实，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚；案发后，被告人杨发栋退缴所得赃款，可酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三项、第九十三条、第六十七条第三款、第六十四条和全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释之规定，判决如下：
一、被告人杨发栋犯贪污罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除因取保候审的187天，即自2012年11月22日起至2014年5月27日止）。
二、对被告人杨发栋退缴的赃款30047.79元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 董光文
审判员 高 叶
审判员 余佳荣
二〇一四年五月四日
书记员 蔡 兵