河南省沈丘县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）沈刑初字第103号
公诉机关沈丘县人民检察院。
被告人马某甲，男，1952年6月15日出生于河南省沈丘县。因涉嫌犯贪污罪，于2014年9月17日经沈丘县人民检察院决定被沈丘县公安局取保候审。2014年10月24日被本院取保候审。
被告人朱某某，男，1961年1月29日出生于河南省沈丘县。因涉嫌犯贪污罪，于2014年9月17日经沈丘县人民检察院决定被沈丘县公安局取保候审。2014年10月24日被本院取保候审。
被告人马某乙，男，1949年1月22日出生于河南省沈丘县。因涉嫌犯贪污罪，于2014年9月17日经沈丘县人民检察院决定被沈丘县公安局取保候审。2014年10月24日被本院取保候审。
沈丘县人民检察院以沈检公诉刑诉（2014）175号起诉书指控被告人马某甲、朱某某、马某乙犯贪污罪，于2014年10月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沈丘县人民检察院指派检察员秦娜娜、韩倩出庭支持公诉，被告人马某甲、朱某某、马某乙到庭参加了诉讼。现已审理终结。
沈丘县人民检察院指控：2009年初，被告人马某甲、朱某某在协助卞路口乡人民政府申报该行政村种粮补贴面积的时候，虚报种粮补贴面积42亩，并商议将虚报的42亩和支书马某乙三人进行平分，分别以其家属的名义进行了上报。上报后，被告人马某甲将虚报种粮补贴面积并三家平分的事实告诉了马某乙，马某乙表示同意。自2009年至2014年，三被告人共骗领国家种粮补贴款21714.88元，其中马某甲得款6848.36元，朱某某得款7784.20元，马某乙得款7082.32元。
案发后，被告人马某甲、朱某某、马某乙于2014年9月1日到沈丘县人民检察院主动投案，并退回全部赃款。
以上事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人马某甲、朱某某、马某乙的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二十五条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人马某甲、朱某某、马某乙均对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，请求对其从轻处罚。
经审理查明，2009年初，被告人马某甲、朱某某在协助卞路口乡人民政府申报高山店行政村种粮补贴面积时，商议虚报种粮补贴面积42亩及虚报的42亩种粮补贴款与支书马某乙三人进行平分，并分别以其家属的名义进行了上报。上报后，被告人马某甲将虚报种粮补贴面积及虚报的种粮补贴款三家平分的事实告诉了马某乙，马某乙表示同意。自2009年至2014年，三被告人共骗领国家种粮补贴款21714.88元，其中马某甲得款6848.36元，朱某某得款7784.20元，马某乙得款7082.32元。案发后，三被告人分别将赃款退回。
2014年9月1日，被告人马某甲、朱某某、马某乙主动到沈丘县人民检察院投案，如实供述了自己的犯罪事实。
在诉讼过程中，沈丘县司法局向我院出具了关于被告人马某甲、朱某某、马某乙符合适用缓刑的相关条件，可以对被告人进入社区矫正程序的调查评估意见书。
上述事实，由公诉机关提交及本院调取，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人马某甲供述：“2009年初，我在任行政村会计期间，乡政府安排我们高山店行政村负责统计申报种粮补贴面积，因支书马某乙外出不在家，我和朱某某商议虚报了42亩种粮补贴面积，和马某乙我们三家每家14亩。我亲笔书写了申报手续，申报的理由是以21户五保户的42亩土地属于漏报，同时还注明这42亩土地转包给贾某某（马某乙的妻子）14亩、马丙（我儿子）14亩、李某甲（朱某某的妻子）14亩，并在申报手续上盖上高山店行政村的印章。申报手续办好后，我把申报手续当时报给了乡财税所的会计李乙，李乙按照我申报的手续进行上报为我们行政村增加了42亩种粮补贴面积，并以马丙、贾某某、李某甲的名义办好了粮补折子。这42亩土地转包给贾某某、马丙、李某甲是虚假的，并没有转包，因为虚报时以转包这个理由进行上报的。这42亩地是行政村荒废的苹果园，以前没有上报种粮补贴，属于行政村所有。粮补款从2009年开始一直领到2013年。到2009年5月份左右，马某乙从外地回来后，我给他说我和朱某某在上报种粮补贴面积的时候虚报了42亩，我们三家每家14亩，都是以家属的名义上报的，并告诉他粮补折子已经交给其妻子了，当时马某乙说知道了。2013年夏季，马某乙提出取消虚报的地亩时，我和朱某某都同意了，在2014年初，虚报的地亩取消了，不过当时由于粗心，张某某的还没取消掉。我共领取虚报的种粮补贴款6848.36元，用于家庭开支了。”
2、被告人朱某某供述：“我是来投案自首的。我们行政村在2009年上报种粮补贴面积的时候，因支书马某乙当时不在家，我和会计马某甲商量趁增补种粮补贴面积的时候虚报42亩，占点小便宜，我和马某甲、马某乙每家14亩，等马某乙回来后由马某甲给马某乙说。我们每家虚报了14亩土地，以转包的理由进行虚报的。我家是以我妻子李某甲的名义上报的，马某甲是以他儿子马丙的名义上报的，支书马某乙是以他妻子贾某某的名义上报的，手续都是会计马某甲写的，之后报到乡财政所了，财政所也是按照我们行政村提供的手续上报添加了42亩种粮补贴面积，并办理了粮补折子。以李某甲的名义办的粮补折子我拿走了，以马丙的名义办的粮补折子马某甲拿走了，以贾某某的名义办的粮补折子马某甲交给贾某某了。2009年5月份，马某乙回来后，马某甲给马某乙说了，马某乙也表示同意。2013年，因为害怕被群众发现，考虑着14亩地放在一个人名下数目有点大，所以就变更了一下，具体变更的情况是：把贾某某的14亩减掉6.5亩，加在马某乙的女儿马某丁名下6.5亩；把马丙的14亩减掉8亩，加在马某甲的儿子马丙名下6亩；把李某甲的14亩减掉6亩，加在我母亲张某某名下6亩，当年变更为40亩了。2014年开始，我们就把虚报的种粮面积上报取消了，但由于疏忽，我母亲张某某的名下6亩还没取消掉。我总共领取了虚报的种粮补贴款7784.20元，用于家庭开支了。”
3、被告人马某乙供述：“我是来投案自首的。我任行政村支书的工作职责是协助配合乡政府搞好乡里布置的各项工作。2009年初，我外出看病不在家，我们行政村在上报种粮补贴面积的时候，村会计马某甲和村支委朱某某虚报了种粮补贴面积，虚报的种粮补贴折子办下来之后，他们交给了我妻子贾某某一个贾某某的名义办的14亩的粮补折子，停的没几天，马某甲见到我给我说他和朱某某在申报种粮地亩的时候虚报了42亩，我们三家每家14亩，并说粮补折子已经交给我妻子贾某某了，我说我知道了。虚报的种粮补贴款从2009年一直领到2013年。2013年7月份，我担心害怕这事被发现了，就安排马某甲、朱某某把虚报的种粮补贴面积取消，到2014年就取消了。我总共领取了虚报的种粮补贴款7082.32元，用于家庭开支了。”
4、证人李乙证言：“我负责卞路口乡里的粮食直补，社会抚养费征收，新农合筹资等工作。2009高山店行政村的会计马某甲交给我增补42亩种粮补贴面积申请，内容是21名五保户共有42亩地，分别转包给贾某某14亩，李某甲14亩，马丙14亩，加盖了行政村的公章和支书马某乙签的情况属实，还有贾某某、李某甲、马丙的身份证复印件。我看手续符合要求，就按他们提供的手续上报到财政局，后来财政局批下来后，我就到卞路口到信用以贾某某、李某甲、马丙他们的名字办理了粮补折子。后来高山店的马某甲和朱某某把贾某某、李某甲、马丙的粮补折子领走了。我不知道这增加的42亩种粮补贴面积是虚假的。2013年马某甲报来申请分户了，把贾某某名下的14亩减掉6.5亩，加在马某丁名下6.5亩；把马丙名下的14亩减掉8亩，加在马丙名下6亩；把李某甲名下的14亩减掉6亩，加在张某某名下6亩，我就按他们分户的申请上报，后来批下来了。2014年初，他们行政村又列个单子把贾某某、李某甲、马丙、马丙、马某丁的取消了，张某某的没有取消。”
5、证人贾某某证言：“2009年5月份左右，我和马某乙外出回家后，马某甲到我家交给我一个以我的名字办理的卞路口信用社存折一本通，他告诉我这是虚报的粮补款，给我们家一份，我收下并把这事就给我丈夫马某乙说，他说知道了，折子上的钱该用就用。2013年马某甲又给我一个以我女儿马某丁名字办理的折子，说是分户了，分到马某丁名下6亩。这两个折子一直由我保管，每年的粮补款拨下来之后，我支取一部分。用于俺的家庭日常开支了。”
6、沈丘县卞路口乡人民政府出具的证明：证实根据上级有关精神，每年乡里按照要求让各行政村干部负责对种粮补贴地亩增、减进行申报，并核实落实。同时由行政村写出申请加盖行政村印章后上报到乡财政所，统一上报县财政局。
7、李某甲、张某某、贾某某、马某丁粮补折子复印件。
8、贾某某、李某甲、马丙、马某丁、张桂英的粮补银行存折交易明细及取款凭条复印件。
9、卞路口乡高山店行政村2008年-2014年粮补发放情况。
10、卞路口乡财政所出具的粮食补贴标准。
11、卞路口乡高山店行政村出具的申请报告：证明2009年2月10日高山店行政村申请上报漏报的42亩的粮食直补。
12、粮食直补取消名单。
13、卞路口乡高山店行政村出具的证明：证明该行政村原有公用土地60亩，建一个窑厂，种植果树，属于行政村副业，2012年，行政村把该快土地统一收回，一部分用于建公墓，下余的土地租给李某丙种植果树，租期十年，每亩每年400元。所收租金用于行政村建公墓等正常开支。
14、河南省政府非税收入票据：证明三被告人已将赃款全部退回。
15、沈丘县司法局调查评估意见书（2014）沈司调字170、171、172号：证明经沈丘县司法局卞路口司法所工作人员调查走访被告人马某甲、朱某某、马某乙所在的村委会、村民及邻居，认为被告人马某甲、朱某某、马某乙符合社区矫正的相关条件，均可以对三被告人进行社区矫正。
16、被告人马某甲、朱某某、马某乙的身份证明及户籍证明。
本院认为，被告人马某甲、朱某某、马某乙身为村民委员会等村基层组织人员，协助人民政府从事行政管理工作，属于依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论；利用协助人民政府申报种粮补贴面积的职务便利，骗取国家补助款，归个人所有，其行为均符合贪污罪的构成要件，均已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。被告人马某甲、朱某某、马某乙犯罪后均自动投案，如实供述了自己的犯罪事实，是自首，且在案发后将赃款全部退出，依法可以从轻处罚。被告人马某乙在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻处罚。综上，被告人马某甲、朱某某、马某乙的犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法均可以对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人马某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
被告人朱某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
被告人马某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长 韩冲
审判员 张灵
审判员 崔岩
二〇一四年十二月五日
书记员 李杰