河南省上蔡县人民法院民 事 判 决 书(2015）上民二初字第317号原告上蔡县蔡沟乡南头村民委员会。法定代表人刘中华，该村民委员会临时负责人。委托代理人肖倾涛，上蔡县法律援助中心律师。被告上蔡县永丰粮油有限责任公司。法定代表人赵殿喜，该公司经理。委托代理人王云龙，河南豫上律师事务所律师。第三人上蔡县蔡沟乡南头村民委员会第六村民组。代表人刘占奎，该村民组村民。委托代理人张计红，河南博建律师事务所律师。原告上蔡县蔡沟乡南头村民委员会（以下简称：南头村委）与被告上蔡县永丰粮油有限责任公司（以下简称：粮油公司）、第三人上蔡县蔡沟乡南头村民委员会第六村民组（以下简称：南头六组）确认合同有效纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告法定代表人刘中华及其委托代理人肖倾涛到庭参加诉讼，被告委托代理人王云龙、第三人委托代理人张计红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告南头村委诉称，1974年前，上蔡县粮食局准备在上蔡县蔡沟乡南头村民委员会第六村民组的耕地上建面粉厂，当时的蔡沟南头公社大队（现在的原告）以其林场的土地与其下属的六队（现在的第三人）进行了土地调整。1974年1月15日蔡沟公社南头大队（现在的原告）与蔡沟公社粮管所签订的契约，该契约载明：“南头大队卖给粮所地基一段，其坐落在蔡沟寨西南角，四角立石灰为界。南段：南北宽135公尺，东西长100公尺，合计20.25亩，单价80元，计款1620元，以上地基从自契约之日起，粮所将款付清，产权归粮所。”1980年4月9日驻马店地基建设委员会驻建综序(80)第15号文件关于处理上蔡县征用土地遗留问题的批复明确载明：批准蔡沟面粉厂征用蔡沟南头大队（现在的原告）20.25亩土地（一类用地）。1993年，上蔡县蔡沟面粉厂依据上述文件申请办理土地使用证，上蔡县人民政府依法为上蔡县蔡沟面粉厂颁发了上国用（1993)字第1109号国有土地使用证。2005年7月5日，上蔡县人民政府上政（2005)75号文件批准成立上蔡县宏丰粮油购销集团有限公司，同年，上蔡县粮食局下发（2005)34号文件，将包括争议土地在内的全县25个粮食购销企业进行改制，所有资产归属上蔡县宏丰粮油购销集团有限公司。2009年7月，上蔡县人民政府为上蔡县宏丰粮油有限公司颁发了上国用（2009）第1154号国有土地使用权证。2009年12月21日，上蔡县永丰粮油有限公司通过竞买方式取得本案争议土地的使用权，并签订了成交确认书。2012年9月份，上蔡县人民政府为被告办理了上国用（2012）字第1163号国有土地使用权证。大约从2013年开始，第三人以被告多占其土地为由，多次提起行政诉讼，尽管人民法院最终以被告批准占用土地多占3.84亩为由，撤销了上蔡县人民政府为被告颁发的上国用（2012)字第1163号土地使用证中的超出批复部分的面积以外的土地，但人民法院的裁判文书并没有确认被告多占的土地归第三人所有，相反，该裁判文书确认被告多占的土地归原告所有，被告对此也予以认可，所以，在原告参与的第三人起诉撤销上蔡县人民政府为被告颁发的上国用（2012）字第1163号土地使用权证一案中，被告与原告庭外和解，达成协议，签订“协议书”，原告撤诉。不知今年何时，第三人又起诉被告，向被告主张被告已同意给付原告并提存上蔡县公证处的55万元地价款及损失款，原告闻知此事，向人民法院请求参与诉讼，现为时已晚。为此，诉至法院，请求依法确认原、被告于2013年7月11日达成的调解协议书有效及判决被告给付原告3.84亩卖地款及损失共计55万元。被告上蔡县永丰粮油有限责任公司辩称，1、上蔡县人民法院及驻马店市中级人民法院作出的7份判决显示，上蔡县人民政府于2012年为其颁发的上国用（2012）字第1163号国有土地使用证中超出驻建综字（80)第15号文件批复的20.25亩土地面积以外的土地予以撤销，这一事实我公司予以认可。2、对于多出部分的宗地经拍卖价款55万元，我公司已先行提存到公证处，愿意支付土地的所有者。第三人辩称，1、刘中华无权代表南头村委进行民事诉讼，不具备本案的诉讼主体资格。2、原告与被告签订的协议书，是经过法律公证的文书，原告已经不享有该协议的领取的55万元地价损失的权利。经审理查明，2013年7月21日，上蔡县蔡沟乡南头村委法定代表人刘中华与上蔡县永丰粮油有限责任公司法定代表人王新华达成一份协议书，协议约定：“因上蔡县永丰粮油有限责任公司所属的上国用（2012)字第1163号国有土地使用证宗地，权属登记面积16061.93平方米（折合24.09亩）。双方所签订的1974年1月15日征地协议及征地批文均为3500平方米（折合20.25亩）。现该宗地业经公共资源交易中心挂牌交易成交，对于上蔡县永丰粮油有限责任公司拍卖的该宗地面积超过征地协议部分即三点八四亩（24.09-20.25=3.84亩）双方达成如下处理意见：第一：上蔡县蔡沟乡南头村委作为原被征地单位认可拍卖行为有效，对上蔡县永丰粮油有限责任公司所属的上国用（2012）字第1163号国有土地使用证不持异议，并撤回已立案的所有诉讼且保证不再因此提出任何异议或主张。第二：上蔡县永丰粮油有限责任公司按照该宗地拍卖每亩平均价格拿出3.84亩的地价款（3.84x137400=527616元）及损失（32384元）合计56万元（其中公证处提存55万元，给付村委现金壹万元）作为补偿给上蔡县蔡沟冬南头村委的履行本协议的保证金由李玉新刘中华共同提存到上蔡县公证处……。第六：如果任何第三人对该宗地的权益主张得到司法确认，南头村委同意将提存的该3.84亩的地价款及损失计五十五万元支付给相应的第三人……。”后上蔡县蔡沟乡南头村委法定代表人刘中华、上蔡县永丰粮油有限责任公司法定代表人王新华均在协议上签字盖章。同时查明，2008年12月22日上蔡县永丰粮油有限责任公司成立，2009年上蔡县人民法院委托驻马店市天中拍卖有限公司出具的拍卖包括本案争议土地的财产，2009年12月21日上蔡县永丰粮油有限责任公司竞得该土地，并签订了成交确认书，将超出征地批复的土地面积（即3.84亩）的地价款及损失共计55万元提存到上蔡县公证处。另查明，上蔡县国土资源局于2014年4月9日作出信访事项处理意见书，该信访意见书载明：1,1974年元月15日《契约》签订前，原蔡沟面粉厂占地所有权和使用权××沟乡××村委××村民组。2、经驻马店地区建设委员会批准的20.25亩土地归国家所有，使用权归先使用者，不再归原农民集体，驻建综字（80)第15号批准面积以外的土地，由现使用者与当事人协商解决。上述事实，有原、被告及第三人陈述、协议书、上蔡县国务资源局信访事项处理意见书、上蔡县人民法院作出（2013)上行初字第67号、(2013)上行初字第68号、(2013)上行初字第69号行政判决书、(2014）上行初字第57号行政裁定书、(2015）上民二初字第219号民事判决书及驻马店市中级人民法院作出（2015）驻行终字第86号行政判决书等证据在卷作证，本院予以认定。本院认为，2013年7月11日上蔡县蔡沟乡南头村委与永丰粮油公司签订协议书一份，系双方真实意思表示，且不违反法律、法规的强制性规定，应认定为有效协议。协议第六条约定，如果任何第三人对该宗地的权益主张得到司法确认，南头村委一同意将提存的该3.84亩的地价款及损失共计55万元支付给相应的第三人，本案中经审查上蔡县人民法院作出（2013)上行初字第67号、(2013）上行初字第68号、(2013）上行初字第．69号判决中均查明1980年4月9日驻马店地区基本建设委员会，驻建综字（80）第15号文件批准的20.25亩土地以外的土地也即本案争议的3.84亩原属于上蔡县蔡沟乡南头村委第六村民组一的土地，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条：“下列事实，当事人无需举证证明·…（四）已为人民法院发生效力的裁判所确认的事实二”之规定，上述行政判决一书已经生效，对其所确认事实，也即本案争议的3.84亩土地系上蔡县蔡沟乡南头村民委员会第六村民组的土地，本院予以认可。2009年12月21日上蔡县永丰粮油有限责任公司竞得该土一地并签订了成交确认书，获得超出征地批复的土地面积3.84亩的土地价款及损失55万元，并提存到公证处，南头六组至今没有得到补偿款，损害了其集体利益。同时，被告永丰粮油有限责任公司对该土地并没有处置的权利。根据《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定：没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。上蔡县人民法院作出的（2015)上民二初字第219号判决书判决如下：“上蔡县永丰粮油有限责任公司于本判决生效之日起十五日内偿还上蔡县蔡沟乡南头村民委员会第六村民组不当得利拍卖土地款55万元。”上述判决书已经生效，对其所确认的事实，本院予以认可，故原告请求被告给付原告3.84亩卖地款及损失共计55万元的诉请，本院不予以支持。综上，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条、《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、确认原、被告之间于2013年7月11日签订的调解协议书有效。二、驳回原告上蔡县蔡沟乡南头村民委员会请求被告给付原告3.84亩卖地款及损失共计55万元的诉请。案件受理费9300元，由原告上蔡县蔡沟乡南头村民委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  张永鹏人民陪审员  景卫民人民陪审员  马海东二〇一六年一月二十四日书 记 员  程 果