甘肃省兰州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）甘01民初263号
原告：甘肃红旗建筑工程集团有限公司，住所地兰州市七里河区。
法定代表人：何正栋，该公司董事长。
委托诉讼代理人：李小东，甘肃洮鼎律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王亦群，甘肃少华律师事务所律师。
被告：兰州瑞泽苑房地产开发有限公司，住所地兰州市红古区。
法定代表人：杨俊峰，该公司董事长。
委托诉讼代理人：刘某某（该公司职员），男，1986年8月23日出生，汉族，住兰州市七里河区。
原告甘肃红旗建筑工程集团有限公司（以下简称红旗公司）诉被告兰州瑞泽苑房地产开发有限公司（以下简称瑞泽苑公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2017年4月1日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告红旗公司的委托诉讼代理人李小东、王亦群，被告瑞泽苑公司的委托诉讼代理人刘某某到庭参加了诉讼。现本案已审理终结。
原告红旗公司向本院提出诉讼请求：1、判令瑞泽苑公司向红旗公司支付拖欠的工程款11085315.32元，各项损失3264000元，合计14349315.32元；2、判令瑞泽苑公司支付2016年2月15日至工程款全部付清之日的利息（按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率标准计算）；3、判令红旗公司享有对瑞泽苑小区综合楼以及8#、9#、10#住宅楼享有优先受偿权；4、诉讼费用由瑞泽苑公司承担。事实与理由：2013年3月12日红旗公司与瑞泽苑公司签订瑞泽苑综合楼建筑工程施工合同，2013年5月15日双方签订瑞泽苑8#、9#、10#楼住宅工程建筑工程施工合同及补充协议。工程内容为瑞泽苑8#、9#、10#商住楼及综合楼施工工程，合同价款21523855元。合同签订后，红旗公司进场施工，瑞泽苑公司因资金不到位，不能依据合同约定支付工程进度款，红旗公司借款垫资完成了该工程主体工程以及大部分附属工程。红旗公司未按约定支付工程进度款，已构成严重违约，并且逃避付款义务，项目完工后不配合红旗公司进行结算。2015年9月以及2016年1月18日，红旗公司向瑞泽苑公司提交了工程结算书,至今瑞泽苑公司推诿不予支付工程款。根据结算，瑞泽苑公司尚欠工程款11085315.32元，其不依据合同约定支付进度款，应当承担约定的垫资利息及延误工期给红旗公司造成人工工资、机械设备租赁费等损失3264000元。瑞泽苑公司的欠款行为导致红旗公司无力支付民工工资及材料费，现就该项目对外形成大量诉讼，严重影响了红旗公司的正常生产经营。现诉至贵院，请求判如所请。
被告瑞泽苑公司辩称：1、涉案的8#、9#、10#楼的工程没有竣工验收，没有达到付款条件；2、双方合同中有约定，工程应当除去30%，没有拖欠工程款；3、约定的是2014年6月10日，不应承担利息、人员工资和设备折旧等损失；4、对于优先受偿权没有意见。请求法院依法裁决。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。红旗公司提交的证据：第一组证据：1、2013年3月12日，红旗公司与瑞泽苑公司签订的瑞泽苑综合楼建设工程施工合同一份；2、2013年5月15日，红旗公司与瑞泽苑公司签订的瑞泽苑8#、9#、10#住宅楼建设工程施工合同及补充协议一份。证明目的：双方建设工程施工合同的具体内容以及双方的权利义务，合同中第十条33.1款对竣工结算有明确约定，发包人在收到承包人递交的竣工结算报告及结算数据后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见，逾期视为同意认可。第二组证据：1、瑞泽苑住宅小区综合楼工程结算书一份；2、瑞泽苑住宅小区8#、9#、10#楼工程结算书一份。证明目的：综合楼的结算价为7382972.37元，8#、9#、10#楼的结算价为14217522.95元。第三组证据：收条两张、借条一张，证明目的：瑞泽苑公司在2015年9月7日、2016年1月18日两次收到红旗公司提交的结算书。第四组证据：其他费用汇总表两张（附工资表、机械损失费单据）。证明目的：瑞泽苑公司给红旗公司造成的贷款损失、管理人员工资、场地看管费的损失明细。第五组证据：瑞泽苑公司、红旗公司2016年1月31日签订的抵押协议一份。证明目的：因瑞泽苑公司拖欠红旗公司工程款，2016年1月31日双方签订抵押协议，约定了140万违约金，瑞泽苑公司仍未按抵押协议履行。红旗公司质证认为，认可第一组、第三组、第五组证据的真实性及证明目的。第二组、第四组证据为红旗公司单方所做，不予认可，且涉案工程未竣工，应先竣工再结算。
瑞泽苑公司没有证据提交。
经审理查明，2013年3月12日，瑞泽苑公司作为发包方与承包方红旗公司签订瑞泽苑综合楼《建设工程施工合同》，约定：红旗公司承建瑞泽苑综合楼，开工日期2013年3月15日，竣工日期2013年8月20日，采用固定价款方式确定合同价款5953675元（含规费，其中40万为发包方对承包方的人工和材料的补偿）。发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。《专用条款》26条双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：1、按完成工程量月进度的70%支付；2、工程竣工验收合格后的一个月内支付到工程合同总价款的85%；结算审定后付至决算总价的97%，预留决算总价款的3%为工程质量保修金，质保期满后支付余款，不计算利息。《专用条款》32.6条约定中间交工工程的范围和竣工时间：竣工验收备案之前办理竣工结算备案。《专用条款》33.1条约定：工程竣工后，承包人提出工程结算书，发包人在收到承包人递交的竣工结算报告及结算数据后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见，逾期视为同意认可。
2013年5月15日，瑞泽苑公司作为发包方与承包方红旗公司签订瑞泽苑住宅小区8#、9#、10#住宅楼《建设工程施工合同》及《补充协议》，红旗公司承建瑞泽苑8#、9#、10#住宅楼框架结构11+1层，总建筑面积10380.12平方米，开工日期2013年5月15日，竣工日期2014年6月10日，采用固定价款方式确定合同价款15570180元（含规费）。《专用条款》24条约定工程款预付：发包人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款总额的比例，开工前预付20%。扣回工程款的时间、比例为逐月扣回。《专用条款》26条双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：1、工程施工到六层封顶后支付到已完工程量的70%；2、按月支付工程进度款的70%；3、工程竣工验收备案后的一个月内支付到工程总价款的95%，留5%作为工程质量保修金，保修期满后支付余款，不计利息。《专用条款》33.1条约定：工程竣工后，承包人提出工程结算书，发包人在收到承包人递交的竣工结算报告及结算数据后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见，逾期视为同意认可。《补充协议》第六条约定合同价款：本协议合同价款1500元每平方米，总造价为15570180元。合同价格为固定价款，风险自担，今后不再做任何调整。第七条约定工程量变更：1、工程量发生变更时，以实际发生工程量签证为准，当日施工现场监理工程师、施工项目经理、甲方工地代表三方共同签字为准有效，后补签字无效。2、变更部分结算时按当期的红古区指导价执行。
2015年9月7日、2016年1月18日，红旗公司将其单方制作的瑞泽苑综合楼及8#、9#、10#住宅楼的《工程结算书》（综合楼的结算价为7382972.37元，8#、9#、10#住宅楼的结算价为14217522.95元）送达瑞泽苑公司，瑞泽苑公司均出具收条确认收到结算书，但未对工程结算价款进行回应。
2016年1月31日，瑞泽苑公司（甲方）与红旗公司（乙方）签订《抵押协议》，约定：一、经甲乙双方确认，截至2016年1月30日，甲方拖欠乙方承建的位于兰州市红古区海石湾镇瑞泽苑小区综合楼（1号楼）、8号、9号、10号住宅楼房屋在建工程款（因甲方原因无法结算，本合同约定价款为甲方向乙方先行支付的价款，剩余价款双方结算后甲方向乙方另行结算）：柒佰万元（7000000元）以瑞泽苑小区内10号住宅楼房屋（33333.3平方米）抵押该笔欠款，房屋房号、面积大小等均以乙方实际需求为主，房屋价格2100元/平方米，甲方不得有任何异议。四、协议签订后，甲方于2016年2月5日前向乙方支付叁佰万元（3000000元），若到期未付，则甲方于2016年5月31日前，向乙方支付伍佰万元（5000000元）。到期付款后，乙方将本合同项下抵押房屋退还甲方。
另查明，涉案工程中的综合楼一楼已达到使用条件，其余工程主体已完工。红旗公司认可收到瑞泽苑公司工程款10515180元，付至工程进度款的50%。庭审过程中，红旗公司、瑞泽苑公司均明确表示不对涉案工程的已完工程量及工程价款进行鉴定。红旗公司申请撤回了瑞泽苑综合楼《工程结算书》中未确认签证部分三项合计280732.56元，8#、9#、10#住宅楼《工程结算书》中未确认签证部分三项合计243213.16元，共计523945.72元。
以上事实，有《工程施工合同》、《补充协议》、《抵押协议》、开庭笔录、询问笔录及双方当事人的陈述在卷佐证，本院予以确认。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，红旗公司与瑞泽苑公司签订的《建设工程施工合同》及《抵押协议》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律的强制性规定，合法有效。
关于工程价款的问题。根据双方签订的《建设工程施工合同》，涉案工程价款采取合同价款加签证，合同中约定工程总价款为21523855元（综合楼5953675元+住宅楼15570180元），现因瑞泽苑公司未按工程进度支付工程款，在项目完成后不配合结算，不履行付款义务，导致红旗公司依据实际完成工程自行进行了决算，结算价款为21600495.32元（综合楼7382972.37元+住宅楼14217522.95元）。对此，瑞泽苑公司辩称不认可该结算数额，但认可工程进度款未付款至70%的事实。
对结算书是否能作为定案的依据。本院认为，第一、双方当事人签订的《抵押协议》中明确载明”因甲方（瑞泽苑公司）原因无法结算”。第二、瑞泽苑公司收到了红旗公司的《工程结算书》，但未在合同约定的期限内给予确认或者提出修改意见，按照合同约定视为同意认可该结算书的内容。第三、庭审中，瑞泽苑公司认可未按合同约定支付工程进度款的事实。第四、本案诉讼过程中，本院多次告知并释明瑞泽苑公司提交证据，但其均以各种理由推诿，至判决作出前，瑞泽苑公司仍未提交任何证据。根据《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条:”当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，瑞泽苑公司应承担不利法律后果。第五、瑞泽苑公司不认可红旗公司主张的工程结算价款，经本院释明后，双方当事人均不申请对涉案工程的已完工程量及工程价款进行鉴定。第六、本院告知双方当事人自行协商确定涉案工程的已完工程量及工程价款，但至判决作出前，双方当事人均未给予答复。综上，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定：”当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”本院依据红旗公司提供的《工程结算书》认定应付工程价款为21600495.32元。
关于扣留质保金的问题。建设工程质量保证金是发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。因本案涉案工程未组织竣工验收，因此按照合同约定，综合楼预留决算总价款的3%为工程质量保修金，8#、9#、10#住宅楼留5%作为工程质量保修金，保修期满后支付余款。故应从应付工程款中扣留综合楼的质保金（综合楼结算价7382972.37元-未确认签证部分280732.56元）×3%=213067.2元，8#、9#、10#住宅楼的质保金（8#、9#、10#住宅楼结算价14217522.95元-未确认签证部分243213.16元）×5%=698715.5元，合计911782.7元。待保修期满后，红旗公司可另行主张。
关于欠付工程款数额的问题。应付工程款为21600495.32元，扣除瑞泽苑公司的已付工程款10515180元，扣留质保金911782.7元，扣除《工程结算书》中未确认签证部分523945.72元，现瑞泽苑公司尚欠红旗公司工程款9649586.9元（21600495.32元－10515180元－911782.7元－523945.72元）。
关于损失的问题。红旗公司主张因瑞泽苑公司欠付工程款，其产生贷款损失、管理人员工资、场地看管费等3264000元。本案中，对于工程所需投入的机械设备台班费、人员工资等事项无法核实，红旗公司也未提供证据证明损失的具体数额及计算方式。故本院对红旗公司的该项主张不予支持。
关于利息问题。红旗公司主张自2016年2月15日起按中国人民银行发布的同期同类贷款利率标准计算利息至工程款全部付清之日。双方当事人签订的《建设工程施工合同》，对于欠付工程款的利息没有明确约定。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：”当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利息计息。”《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定：”利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”本案中，红旗公司的起诉之日为2017年4月1日，故利息起算日为2017年4月1日。综上，瑞泽苑公司应自2017年4月1日起，按同期银行贷款利率计算，支付红旗公司欠付工程款9649586.9元的利息。
关于优先受偿权的问题。根据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定：”发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”，现红旗公司主张对瑞泽苑小区综合楼以及8#、9#、10#住宅楼享有优先受偿权，符合法律规定，故本院对红旗公司的该项主张予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、第二十条、最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条之规定，判决如下：
一、被告兰州瑞泽苑房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告甘肃红旗建筑工程集团有限公司支付工程款9649586.9元。
二、被告兰州瑞泽苑房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告甘肃红旗建筑工程集团有限公司支付工程款9649586.9元的利息，自2017年4月1日起，按同期银行贷款利率计算至实际付清之日。
三、原告甘肃红旗建筑工程集团有限公司对被告兰州瑞泽苑房地产开发有限公司的瑞泽苑小区综合楼以及8#、9#、10#住宅楼享有优先受偿权。
四、驳回原告甘肃红旗建筑工程集团有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费107896元，原告甘肃红旗建筑工程集团有限公司负担35606元，被告兰州瑞泽苑房地产开发有限公司负担72290元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。
审 判 长 石 浩
代理审判员 雷 婧
代理审判员 王海燕
二〇一七年十月三十一日
书 记 员 陶怡静
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