济南市槐荫区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁0104民初2547号
原告：冯文宇，男，1966年2月11日出生，汉族，住济南市。
委托诉讼代理人：李玥，山东高行律师事务所律师。
被告：济南邦得人力资源有限公司，住所地济南市。
法定代表人：彭卫东，总经理。
委托诉讼代理人：赵英杰，男，1988年1月24日出生，汉族，该公司职工，住济南市。
委托诉讼代理人：朱磊，山东舜元律师事务所律师。
被告：济南市国土资源局，住所地济南市。
法定代表人：刘大坤，局长。
委托诉讼代理人：孙凤琴，女，1970年12月6日出生，汉族，该局工作人员，住济南市。
委托诉讼代理人：孙晖，山东博翰源律师事务所律师。
原告冯文宇与被告济南邦得人力资源有限公司（以下简称邦得公司）、被告济南市国土资源局（以下简称市国土局）劳动争议一案，本院于2017年5月15日立案后，依法适用简易程序，于2017年6月21日公开开庭进行了审理。原告冯文宇及委托诉讼代理人李玥，被告邦得公司的委托诉讼代理人赵英杰、朱磊，被告市国土局的委托诉讼代理人孙凤琴、孙晖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
冯文宇向本院提出诉讼请求：判令被告依法支付原告自2008年至2016年5月期间带薪年休假工资16091.60元。事实和理由：原告自2001年8月入职被告市国土局从事驾驶员工作。在2012年7月原告被被告市国土局安排并要求与被告邦得公司签订劳动合同，并于2016年5月与原告解除劳动合同。自原告入职后，被告市国土局、被告邦得公司均未安排过年休假，亦未向原告支付带薪年休假工资。依照劳动合同法等相关法律规定，两被告应当向原告支付自2008年起至2016年5月期间的带薪年休假工资。根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。原告于2016年5月才与被告邦得公司解除劳动关系，且期间多次向两被告及相关劳动监察部门协商、投诉，因此原告仲裁请求并未超过仲裁时效。为维护合法权益，提起诉讼。
本案诉讼中，冯文宇说明要求支付的职工带薪年休假工资是依据标准分段计算，有一部分是按照五天计算，有一部分是按照十天计算的；工资基数是按照月工资2500元计算的，日工资是2500元除以21.75天，要求按两倍计算。
邦得公司辩称，1.原告与我公司系2012年7月建立劳动关系，故该时间节点之前的诉求与我公司无关，该节点之后的诉求我方在尊重市国土局关于实际用工情况的同时，还应审查原告具体的计算标准。2.本案原告诉求时间节点为2008年，该时间我方认为已经超出诉讼时效，且原告已经超出仲裁时效，应当予以驳回。
市国土局辩称，1.本案起诉的时间节点为2008年，已经超出仲裁时效，依法应予驳回。2.原告与我局在2012年已终止劳动关系，2012年之前的诉讼时效也已经超出。3.如认为涉案款项性质属于劳动报酬，则因为原告的诉讼请求少于济南市12个月最低工资标准，仲裁裁决应为终局裁决。
本案当事人围绕诉讼请求及答辩意见依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。冯文宇提供济槐劳人仲不（2017）225号《仲裁决定书》、《济南市国土资源局派遣员工经济补偿金签字确认表》，市国土局提供《李勇等四人工资表（2008年1月－2012年6月）》、2007年12月－2012年7月《聘用人员工资表》及同期银行进账单，当事人无异议，本院予以确认并在卷佐证，并依以上证据并结合当事人的陈述，认定事实如下：
1.冯文宇于2001年8月起在市国土局从事驾驶员工作，后于2012年7月与邦得公司签订劳动合同，但仍继续在市国土局从事原驾驶员工作。2016年5月，其与邦得公司解除劳动合同，双方签署《济南市国土资源局派遣员工经济补偿金签字确认表》，确认了冯文宇来局（即市国土局）时间为2001年8月、入职“邦得”时间为2012年7月，解除（劳动关系）时间为2016年5月，工作月数为14年10个月，补偿月数为15，合同解除前12个月平均工资为2000（元）×3（个月）＋2500（元）×9（个月）＝2375元，补偿金额为35625元。
2.冯文宇为要求邦得公司及市国土局向其支付2008年至2016年5月期间的带薪年休假工资16091.60元，于2017年4月28日向济南市槐荫区劳动人事争议仲裁委员会提出申请，该委审查后认为冯文宇的申请不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的规定，已超过仲裁申请时效，作出济槐劳人仲不（2017）225号《仲裁决定书》，对冯文宇的仲裁申请不予受理。冯文宇对该决定不服，诉至本院。
3.市国土局提供《李勇等四人工资表（2008年1月－2012年6月）》，其中载明冯文宇的应发工资为2008年1月－7月每月750元、2008年8月－2010年4月每月810元、2010年5月－2011年3月每月970元、2011年4月－2012年3月每月1150元、2012年4月－6月每月1350元。邦得公司在本案诉讼中说明冯文宇自2012年7月起与其公司建立的劳动关系，2012年、2013年的工资为每月1500元，2014年1月至2015年8月工资为每月2000元，2015年9月至解除劳动关系时工资为每月2500元。冯文宇对以上工资情况无异议。
当事人双方有争议的事实，包括：
1.邦得公司及市国土局均辩称冯文宇所主张的带薪年休假工资已超过仲裁时效，应当予以驳回。冯文宇则认为带薪年休假工资属劳动报酬，应适用特殊仲裁时效，即自其与邦得公司于2016年5月解除劳动关系时起计算。
本院认为，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”，冯文宇现要求支付带薪年休假工资，该工资的性质系属劳动者应得的劳动报酬范畴，冯文宇在2016年5月与邦得公司解除劳动关系之前一直处于正常工作状态，在与邦得公司解除劳动关系之后，其在一年之内的2017年4月28日即提出劳动仲裁申请，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第二款的规定，“前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算”，因此冯文宇现主张的带薪年休假工资并未超过仲裁时效期间，邦得公司与市国土局的该项答辩意见不能成立。市国土局还提出冯文宇与其在2012年已终止劳动关系，并据此认为2012年之前的仲裁时效也已经超出，本院经审理确认在2012年7月冯文宇虽另与邦得公司订立劳动合同、建立劳动关系，但实际上此后一直至2016年5月长达近四年的时间里，冯文宇的工作地点、工作内容及工作性质等均未发生任何变化，因此本院认为市国土局与邦得公司采用另行订立劳动合同的方式，意图规避相应法律义务的做法不当。市国土局的该项辩称意见亦不能成立，其仍应负有向冯文宇支付未休年休假工资的法定义务，本院对市国土局的该项答辩意见不予采信。
2.市国土局在本案诉讼中提供冯文宇自2008年－2012年6月的工资标准，邦得公司说明了冯文宇2012年7月－2016年5月间的工资标准，其据此认为冯文宇主张的带薪年休假工资应分段时间，不应按月工资2500元统一计算。
本院认为，冯文宇要求支付的未休年休假工资为16091.60元，其在本案诉讼中说明计算基数均系按月工资2500元计算。但人力资源和社会保障部作出的《企业职工带薪年休假实施办法》第十一条第一款规定，“计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算”，第二款规定，“前款所称月工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。在本用人单位工作时间不满12个月的，按实际月份计算月平均工资”，因此冯文宇均以解除合同前的月工资2500元为基数计算不当，邦得公司在本案诉讼中对冯文宇主张的计算方式也提出了异议，本院对冯文宇的计算方式予以调整。
本院认为，《中华人民共和国劳动法》第四十五条明确规定，“国家实行带薪年休假制度”，并规定“劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定”。国务院《职工带薪年休假条例》（以下简称年休假条例）进一步对职工（劳动者）带薪年休假的具体实施和执行进行了明确规定，该条例自2008年1月1日起施行。冯文宇现要求的带薪年休假工资即是自2008年起计算，因市国土局及邦得公司在本案诉讼中均未举证证明已安排冯文宇在工作中休年休假，因此冯文宇的诉讼请求于法有据、于事有理，本院予以支持。
关于冯文宇的具体年休假时间，要依年休假条例的规定并结合冯文宇的工作时间来计算。该条例第三条规定，“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天”。冯文宇于2001年8月进入市国土局工作，因其在本案诉讼中未举证证明在此之前曾在其他用人单位工作，因此本院确定以该时间作为计算其工作时间的起算时间。另因冯文宇于2012年7月与邦得公司订立劳动合同，至2016年5月双方解除劳动关系。综合以上时间，本院确定冯文宇在市国土局的年休假时间应为26天（包括2008年、2009年、2010年各5天，2011年6天，2012年5天），在邦得公司的年休假时间应为39天，（包括2012年5天，2013年、2014年、2015年各10天，2016年4天）。
关于冯文宇的未休年休假工资数额，年休假条例第五条第三款规定，“单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬”。本案诉讼中，市国土局及邦得公司就冯文宇的工资收入情况提供了相应单据并进行了说明，冯文宇对此无异议。因此可以确认冯文宇在市国土局和邦得公司的应发工资为2008年1月－7月每月750元、2008年8月－2010年4月每月810元、2010年5月－2011年3月每月970元、2011年4月－2012年3月每月1150元、2012年4月－6月每月1350元，2012年7月－2013年12月每月1500元、2014年1月－2015年8月每月2000元、2015年9月－2016年5月每月2500元。但本院同时注意到，《中华人民共和国劳动法》第四十八条明确规定，“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”，而济南市在2008年1月1日-2010年4月30日期间的最低工资为每月760元、在2011年3月1日－2012年2月29日期间的最低工资为每月1100元、在2012年3月至2013年12月期间最低工资为每月1240元，而市国土局在2008年1－7月向冯文宇支付的工资750元和2011年3月向冯文宇支付的工资970元、2012年3月向冯文宇支付的工资1150元均低于以上标准，对此本院予以调整，确认市国土局向冯文宇支付未休年休假工资时低于最低工资标准的按最低工资标准支付。依此计算，市国土局应向冯文宇支付2008年－2012年6月的未休年休假工资2338.49元，邦得公司应向冯文宇支付2012年7月－2016年5月的未休年休假工资6819.69元。
市国土局在本案诉讼中还辩称如认为涉案未休年休假工资款项的性质属于劳动报酬，则因为冯文宇的诉讼请求少于济南市12个月最低工资标准，仲裁裁决应为终局裁决，但实际上劳动争议仲裁委员会对冯文宇的申请并未受理。市国土局的该答辩意见不能成立，本院不予采信。
依照《中华人民共和国劳动法》第四十五条、第四十八条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第二款、《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、第五条第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、济南邦得人力资源有限公司于本判决生效之日起十日内向冯文宇支付2012年7月－2016年5月期间未休年休假工资6819.69元；
二、济南市国土资源局于本判决生效之日起十日内向冯文宇支付2008年－2012年6月期间未休年休假工资报酬2338.49元；
三、驳回冯文宇的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取计5元，由济南邦得人力资源有限公司负担3元，由济南市国土资源局负担2元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审判员 杨春疆
二〇一七年七月二十五日
书记员 刘 微