浙江省杭州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙01行终644号
上诉人（原审原告）翁政芳，男，1958年1月17日出生，汉族，户籍地浙江省湖州市安吉县，现住浙江省湖州市安吉县。
被上诉人（原审被告）浙江省国土资源厅，住所地浙江省杭州市西溪路118号。
法定代表人陈铁雄，厅长。
委托代理人谢伟，该厅工作人员。
上诉人翁政芳因土地政府信息公开一案，不服杭州市西湖区人民法院（2017）浙0106行初15号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
2016年12月22日，浙江省国土资源厅（以下简称“省国土厅”）作出《政府信息公开告知书》，载明：“翁政芳：根据《中华人民共和国国土资源部行政复议决定书》国土资复议[2016]2092号，对你于2016年5月30日向本行政机关申请的信息公开重新作出告知，提供你所申请的浙土资整验字[2007]058号、浙土资整验字[2005]78号、浙土资整验字[2003]072号材料。现将相关资料复印件寄送给你。附：浙土资整验字[2007]058号、浙土资整验字[2005]78号、浙土资整验字[2003]072号”。
2017年1月4日，翁政芳提起诉讼，请求判令省国土厅依法履行信息公开浙土资验字（2005）78号、（2007）058、（2003）072号全面完整真实、全部验收材料及验收合格凭证。
原审法院经审理查明，2016年5月29日，翁政芳向省国土厅邮寄两份《政府信息公开申请表》，申请公开“浙土资整验字[2005]78号、浙土资整验字[2003]072号新增耕地审报全部材料信息”和“浙土资整验字[2007]058号复垦验收、审报全部材料信息”，用途描述为科研需要。省国土厅于2016年5月30日收到后，于2016年6月17日作出《浙江省国土资源厅政府信息公开告知书》，告知翁政芳“浙土资整验字[2006]78号与你的生产、生活、科研等特殊需要无关，我厅未制作、保存浙土资整验字[2007]058号、浙土资整验字[2003]072号材料，故无法提供。”翁政芳不服，向中华人民共和国国土资源部（以下简称“国土资源部”）申请行政复议。国土资源部于2016年12月2日作出国土资复议〔2016〕2092号行政复议决定书，决定撤销省国土厅作出的《浙江省国土资源厅政府信息公开告知书》，责令省国土厅自收到行政复议决定书之日起在法定期限内重新作出答复。省国土厅收到该行政复议决定书后，于2016年12月22日重新作出《浙江省国土资源厅政府信息公开告知书》，向翁政芳提供了浙土资整验字[2003]072号、浙土资整验字[2005]78号和浙土资整验字[2007]058号的批复及批准验收项目清单。该批复及批准验收项目清单中包含了土地整理、复垦项目名称、整理为耕地的面积、核拨指标、验收批文等信息。翁政芳不服，诉至法院。庭审中，翁政芳明确其申请信息的目的是为了行使公民监督权。
原审另查明：1.2016年6月17日的《浙江省国土资源厅政府信息公开告知书》和国土资复议〔2016〕2092号行政复议决定书中载明的“浙土资整验字[2006]78号”应为“浙土资整验字[2005]78号”。2.浙土资整验字[2003]072号、浙土资整验字[2005]78号和浙土资整验字[2007]058号三个土地验收项目均不涉及翁政芳和翁政芳所在村的土地。
原审法院认为，关于依申请公开的政府信息，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”本案中，翁政芳向省国土厅申请的浙土资整验字[2007]058号、浙土资整验字[2005]78号、浙土资整验字[2003]072号均不涉及翁政芳和翁政芳所在村的土地。翁政芳提交申请时对所需信息的用途描述为科研需要，庭审中明确其申请该些信息的目的是为行使公民的监督权。省国土厅在重新作出告知时已经向翁政芳提供了上述三个项目的批复及批准验收项目清单，该批复及批准验收项目清单中包含了土地整理、复垦项目名称、整理为耕地的面积、核发指标、验收批文等信息内容，已经能够满足翁政芳了解耕地补充情况之所需。程序上，省国土厅收到国土资源部的行政复议决定书后，在15个工作日内重新作出告知，程序合法。故翁政芳的诉讼请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回翁政芳的诉讼请求。案件受理费50元，由翁政芳负担。
宣判后，翁政芳不服，向本院上诉称：1.上诉人虽然不涉及在申请的三个项目新增土地范围的所在村，但上诉人是安吉人民中的一员，加上上诉人所在地的基本农田也被当地政府非法强征，由于生存原因，所以上诉人对安吉县新增土地格外需要知情权和监督权。因此，一审认定，明显存在偏见，因属认定错误。2.上诉人向被上诉人提交的两份申请表中描述的信息内容属政府信息和公开的范围，被上诉人没有依法依照申请表中的描述内容向上诉人提供，属违法行为。3.被上诉人向上诉人提供浙土资整验字[2007]058号、[2005]78号、[2003]072号三份批复和批准验收项目清单，属不完整的政府信息。被上诉人拒不提供卫星版图和初验、终验的评估单以及经国务院农发办抽查后发给的基本农田合格证书等过程性的信息。综上所述，请求：1.撤销（2017）浙0106行初15号行政判决书；2.判令被上诉人履行信息公开浙土资整验字[2007]058号、[2005]78号、[2003]072号全面、完整、真实全部验收材料及验收合格凭证；3.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人省国土厅未提供书面答辩意见。
经审查，本院对原审认定的案件事实予以确认。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。本案中，翁政芳向省国土厅申请公开“浙土资整验字[2005]78号、浙土资整验字[2003]072号新增耕地审报全部材料信息”和“浙土资整验字[2007]058号复垦验收、审报全部材料信息”，该土地相关信息均不涉及翁政芳和翁政芳所在村的土地。省国土厅在执行复议决定重新作出告知时向翁政芳提供了上述三个项目的批复及批准验收项目清单，足以保障其知情权，符合法律规定。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。上诉人的上诉理由均不能成立，其上诉应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人翁政芳负担。
本判决为终审判决。
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审判长 林 沛
审判员 吴宇龙
审判员 李 洵
二〇一七年十月十八日
书记员 汪金枝
附：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。
（二）原判决、裁定认定事实
误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更。
（三）原判决认定基本事实不
、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。
（四）原判决遗漏当事人或者
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。