江西省萍乡市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）赣03民终580号
上诉人（原审原告）：李汝梅。
委托诉讼代理人：李丙基。
委托诉讼代理人：钟鉴幸，江西广予律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：上栗县经济开发区管理委员会。
法定代表人：郭德福，主任。
委托诉讼代理人：尹正林，上栗县法律援助中心律师。
上诉人李汝梅因与被上诉人上栗县经济开发区管理委员会物权保护纠纷一案，不服江西省上栗县人民法院（2017）赣0322民初427号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月29日立案后，依法组成合议庭，开庭审理了本案。上诉人李汝梅的委托诉讼代理人李丙基和被上诉人上栗县经济开发区管理委员会委托诉讼代理人尹正林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李汝梅上诉请求：一、请求撤销一审判决，改判为支持上诉人的一审请求。二、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审判决认定事实不清。上诉人在上栗县彭高镇有耕地0.72亩（实测为1.044亩）且一直耕种，由上栗县政府对此颁发了《土地承包经营权证》予以确权，2008年5月，被上诉人强行推平上诉人的耕地并持续霸占至今，目前，上诉人的耕地一直处在被侵权和持续未恢复之中。被上诉人既未与上诉人签订征地协议，也未支付相应的征地补偿款，其侵权行为损害了上诉人的物权，造成了上诉人耕田被迫荒废的各项损失。二、一审法院适用法律不当。上诉人的合法物权受法律保护，在目前而言，土地被被上诉人非法占有，侵占是既成事实，且被上诉人未出庭作证，提供相应的土地为合法取得的手续。在上诉人的一审诉请中，上诉人还有一项为恢复原样，其客观对象即为占用土地非法使用人，因此，一审法院以被上诉人仅为被征收土地的使用单位为由，在事实与法律面前站不住脚。同时，确认土地是否合法征收，不是上诉人的诉请范围，应由被上诉人举证，上诉人无义务在诉请之外提供，且行政诉讼的判决中，已明确了基本事实，是被征用人未与上诉人签订任何征用协议，也未支付任何征用费用。可以确认为行政违法行为，当然不能认定为合法征地，且行政判决中驳回上诉人的观点仅是诉讼时效已过而已，对基本事实并未否定。
上栗县经济开发区管理委员会辩称，被上诉人与上诉人不存在任何的法律关系，更没有侵害上诉人的土地使用权，上诉人的土地是由彭高镇人民政府进行征收，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉，维持一审判决。
李汝梅向一审法院起诉请求：1、判令被上诉人对上诉人的耕地停止侵权，恢复原样并赔礼道歉；2、判令被上诉人赔偿因侵权占用上诉人的耕地所带来的损失10000元；3、本案诉讼费由被上诉人承担。
一审法院认定事实：上诉人李汝梅持有的《土地承包经营权证》上记载李汝梅承包的土地为0.45亩，李汝梅认为其承包的该处土地实际为0.72亩，另外0.27亩被错误地划给了同村村民李增煌，之后李汝梅持有的《土地承包经营权证》上该处土地被涂改为0.72亩，但未盖发证机关校正章。2007年，上栗县人民政府决定在彭高镇、福田镇、赤山镇、东源乡等辖区境内成立江西省动漫产业基地，并于同年10月19日就征地、拆迁补偿等问题制订了栗府发[2007]19号实施细则，授权上述4个乡镇办理各自辖区内的征地、房屋拆迁等问题。上栗县彭高镇人民政府依据上述文件征收了部分土地，其中就包括上诉人李汝梅承包的土地。后上栗县彭高镇人民政府将征收的土地交付给上栗县动漫产业基地管理委员会（现名上栗县经济开发区管理委员会即本案被上诉人）使用。因李汝梅与李增煌就该处土地的征地补偿款分配存在纠纷，虽然上栗县彭高镇人民政府通知李汝梅去领取补偿款，但李汝梅并未去领取，至今该处土地的征地补偿款未被领取。2016年5月20日，李汝梅以上栗县彭高镇人民政府违法征地为由，以上栗县彭高镇人民政府为被上诉人，向一审法院提起行政诉讼，后一审法院判决驳回李汝梅的全部诉讼请求，李汝梅不服一审判决，上诉至萍乡市中级人民法院，萍乡市中级人民法院审理后认为李汝梅的起诉已经超过了法定的起诉期限，裁定撤销一审判决，驳回李汝梅的起诉。一审法院认为：2007年上栗县人民政府决定在彭高镇、福田镇、赤山镇、东源乡等辖区境内成立江西省动漫产业基地，并于同年10月19日就征地、拆迁补偿等问题制订了栗府发[2007]19号实施细则，授权上述4个乡镇办理各自辖区内的征地、房屋拆迁等问题，上栗县彭高镇人民政府依据上述文件征收了部分土地，其中就包括上诉人李汝梅承包的土地，后上栗县彭高镇人民政府将征收的土地交付给上栗县动漫产业基地管理委员会（现名上栗县经济开发区管理委员会即本案被上诉人）使用。根据上述查明的事实，对上诉人李汝梅的相关土地进行征收的主体是上栗县彭高镇人民政府，而不是被上诉人上栗县经济开发区管理委员会，上栗县经济开发区管理委员会只是被征收土地的使用单位。如果李汝梅认为其土地遭受侵害，应该首先就上栗县彭高镇人民政府的征地行为是否合法进行确认，只有在确认上栗县彭高镇人民政府的征地行为不合法后，才能进一步起诉上栗县经济开发区管理委员会，以确认其是否有权使用被征收的土地，而不是相反。故李汝梅起诉上栗县经济开发区管理委员会没有事实和法律依据，一审法院对其诉讼请求依法不予支持。判决：驳回上诉人李汝梅的全部诉讼请求。本案一审案件受理费100元，由上诉人李汝梅负担。
二审中，被上诉人上栗县经济开发区管理委员会提交了两份证据，分别为栗办抄字〔2009〕1号抄告单和栗字〔2011〕68号通知。因该两份证据系复印件，不符合证据的形式要件，且无其他证据佐证，本院不予采信。本院以双方当事人在一审程序中经庭审举证、质证、认证的证据作为认定本案事实的依据。
二审查明，根据上栗县人民政府栗府发〔2007〕19号《江西省动漫产业基地征地拆迁实施细则》文件，水田（水塘）征地补偿标准为16000元/亩。除此，二审审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院对此予以确认。
本院认为，本案系物权保护纠纷。根据李汝梅持有的栗土字第080311022号土地承包经营权证（一审案卷正卷第11页）显示，上诉人李汝梅承包的土地为0.45亩，虽然涂改后的数字为0.72亩，但未盖发证机关校正章，也无其他证据佐证，上诉人李汝梅主张的多于原登记面积0.45亩之外的承包土地依据不足。一方面，上诉人李汝梅的上述承包土地已由上栗县人民政府征收，并已交由被上诉人上栗县经济开发区管理委员会管理；另一方面，上诉人李汝梅被征收的上述0.45亩土地仍未获得土地补偿费。因此，从保障征地农民的合法权利出发，被上诉人上栗县经济开发区管理委员会作为被征收土地的实际管理人和上栗县人民政府的派出机构，应当向上诉人李汝梅支付上述被征收土地的土地补偿费。土地补偿费按照上栗县人民政府栗府发〔2007〕19号《江西省动漫产业基地征地拆迁实施细则》确定的16000元/亩标准计算，并承担上述土地补偿费自2008年5月1日起至支付之日止的利息（利率按银行同期存款利率计算）。同时，上诉人李汝梅的上述承包土地系为公共利益需要而被征收，被上诉人上栗县经济开发区管理委员会既不存在过错、也不存在侵权，上诉人李汝梅要求被上诉人上栗县经济开发区管理委员会所谓停止侵权、恢复原样、赔礼道歉、赔偿侵权损失的诉讼请求欠缺事实和法律依据，本院不予支持。
综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律不当，处理错误，应予纠正。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：
一、撤销江西省上栗县人民法院（2017）赣0322民初427号民事判决。
二、被上诉人上栗县经济开发区管理委员会在本判决生效之日起十日内支付上诉人李汝梅被征收土地的土地补偿费7200元及其自2008年5月1日起至支付之日止的利息（利率按银行同期存款利率计算）。
三、驳回上诉人李汝梅的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案一、二审案件受理费200元，由被上诉人上栗县经济开发区管理委员会负担。
本判决为终审判决。
审判长 缪德敏
审判员 张 健
审判员 王 娟
二〇一七年十一月六日
书记员 朱郭萍