宁夏回族自治区盐池县人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2017）宁0323刑初2号
公诉机关宁夏回族自治区盐池县人民检察院。
被告人陈东海，男，1979年6月4日出生，公民身份号码×××，汉族，大专文化，系盐池县住房和城乡建设局职工，2016年5月被抽调至盐池县城镇棚户区及城中村改造工作领导小组工作，住宁夏回族自治区盐池县。2016年11月21日因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪经宁夏回族自治区盐池县人民检察院决定被刑事拘留，同年12月2日，被宁夏回族自治区盐池县人民检察院决定取保候审。2016年12月26日被本院决定取保候审。
辩护人王柱，宁夏方和圆律师事务所律师。
辩护人苏海波，宁夏奋进律师事务所律师。
被告人施苏萌，男，1987年11月15日出生，公民身份号码×××，汉族，大专文化，系盐池县住房和城乡建设局职工，2016年5月被抽调至盐池县城镇棚户区及城中村改造工作领导小组工作，住宁夏回族自治区盐池县。2016年11月21日因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪经宁夏回族自治区盐池县人民检察院决定被刑事拘留，同年12月2日，被宁夏回族自治区盐池县人民检察院决定取保候审。2016年12月26日被本院决定取保候审。
辩护人苏振军，宁夏奋进律师事务所律师。
宁夏回族自治区盐池县人民检察院以盐检公诉刑诉[2016]
164号起诉书指控被告人陈东海、牛峥、施苏萌犯玩忽职守罪、受贿罪，于2016年12月23日向本院提起公诉，经审查后，于2017年1月3日立案。本院受理后，2017年3月21日本院向宁夏回族自治区盐池县人民检察院提出补充侦查建议，同日宁夏回族自治区盐池县人民检察院建议对该案延期审理，本院于2017年3月23日作出延期审理决定；2017年4月21日公诉机关建议恢复庭审，本院于同日决定对该案恢复审理。本院依法组成合议庭，于2017年5月23日公开开庭审理了本案，宁夏回族自治区盐池县人民检察院指派检察员贾小奇、代理检察员马祖飞出庭支持公诉，被告人陈东海及其辩护人王柱、苏海波，被告人牛峥及其辩护人闫林森、侯秀萍，被告人施苏萌及其辩护人苏振军到庭参加诉讼。2017年7月13日公诉机关再次向本院提出延期审理建议，本院于2017年7月14日作出延期审理决定；2017年8月14日公诉机关建议恢复审理，并以盐检公诉刑追诉[2017]1号追加起诉决定书、盐检公诉刑变诉[2017]2号变更起诉决定书，追加、变更起诉，本院于同日决定恢复审理。本院于2017年9月12日第二次公开开庭审理了本案，宁夏回族自治区盐池县人民检察院指派代理检察员马祖飞出庭支持公诉，被告人陈东海及其辩护人王柱，被告人牛峥及其辩护人闫林森、侯秀萍，被告人施苏萌及其辩护人苏振军到庭参加诉讼。在本院审理期间，宁夏回族自治区盐池县人民检察院于2017年10月10日撤回了对被告人陈东海、牛峥玩忽职守罪的指控。本院依法作出了（2017）宁0323刑初2-1号刑事裁定书，裁定准许宁夏回族自治区盐池县人民检察院撤回对被告人陈东海、牛峥玩忽职守罪的指控。现已审理终结。
宁夏回族自治区盐池县人民检察院起诉指控：2016年7月，被告人陈东海在征收花马池镇北园子村高某某的房屋时，高某某通过拆迁工作组人员郭某某向陈东海提出补偿停产停业损失费。被告人陈东海在原始数据录入单中增加了停产停业损失费，后高某某通过郭某某送给被告人陈东海5000元。
2016年7月，被告人陈东海、施苏萌在征收花马池镇北园子村陈某某的房屋时，闵某某向被告人陈东海、施苏萌提出增加陈某某家附房进深，达到住房的赔付标准。被告人陈东海、施苏萌在丈量房屋时增加陈某某家附房的进深，达到住房的赔偿标准，后陈某某将10000元现金交给闵某某，闵某某将上述款项送给被告人陈东海、施苏萌，被告人陈东海、施苏萌各分得5000元。
2016年7月，被告人施苏萌在征收北园子村张银锁的房屋时，张银锁的儿子张某某找到拆迁工作组人员陈磊（已起诉），提出将院内的一处棚房按照附房计算，陈磊和被告人施苏萌电话商议后二人均同意，并将该棚房计算为附房，后张某某送给陈磊20000元，陈磊、被告人施苏萌各分得10000元。
2016年10月，被告人陈东海在征收北园子村陈华明的房屋时，陈华明的妻子赵某某（另案处理）向被告人施苏萌提出将院内的一条过道计算为房屋，并给了被告人施苏萌30000元。被告人施苏萌将15000元给了被告人陈东海并说了赵某某的要求，后被告人陈东海在丈量陈华明的房屋时将过道计算为房屋。
2016年10月，被告人陈东海在征收北园子村杨如山的房屋时，因杨如山是北园子村的老住户，由花马池镇人民政府按每户42万元进行补偿，杨如山的女儿杨某某找到拆迁组工作人员陈磊提出以住房面积确定补偿标准，陈磊将情况告诉被告人陈东海后，被告人陈东海按照住房面积对杨如山的房屋进行了征收，后杨某某送给陈磊10000元，陈磊、被告人陈东海各分得5000元。
2016年8月初的一天，被拆迁户宁某某请求被告人施苏萌帮忙将其家门外的一个简易车棚算入补偿面积内，施苏萌答应帮忙。后拆迁组在丈量宁某某家的房屋时，被告人施苏萌向拆迁组工作人员陈磊说明情况后，陈磊按照被告人施苏萌授意，在测量和制作平面图时，将简易车棚画入平面图里，并将一间主房按照高档装修标注，使宁某某家得以多领取拆迁补偿款。后宁某某送给被告人施苏萌现金5000元、两条硬盒”中华”牌香烟，被告人施苏萌将5000元现金给了陈磊。经鉴定，两条硬盒”中华”牌香烟价值900元。
另查明，被告人陈东海、施苏萌因涉嫌玩忽职守罪被调查期间，主动供述了二人的受贿行为，有自首情节。案发后，被告人陈东海、施苏萌向宁夏回族自治区盐池县人民检察院侦查部门退赃60000元。
以上事实，有书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据证实。公诉机关认为，被告人陈东海、施苏萌身为国家工作人员，在房屋征收工作期间，利用职务上的便利，收受他人财物，其中被告人陈东海参与四起，受贿数额40000元（其中第二、五起系共同犯罪）。被告人施苏萌参与犯罪四起，受贿数额50900元（其中第二、三、六起系共同犯罪）。被告人陈东海的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，被告人施苏萌的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十八条之规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以受贿罪追究被告人陈东海、施苏萌的刑事责任。被告人陈东海、施苏萌有自首情节。建议对被告人陈东海判处拘役三个月至五个月，并处罚金；对被告人施苏萌判处拘役四个月至六个月，并处罚金。
被告人陈东海辩解称，对认定的受贿数额有异议，其只收了陈华明的15000元。
被告人陈东海的辩护人王柱、苏海波提出如下辩护意见：被告人陈东海在受贿罪中，有自首、退赃、认罪态度好的情节，建议免予刑事处罚。
被告人施苏萌辩解称，对犯罪事实无异议，对犯罪金额有异议，其只收了张某某的10000元，宁某某给的5000元其没拿，不应算在犯罪金额内。
被告人施苏萌的辩护人提出如下辩护意见，被告人施苏萌有自首情节，系初犯、一贯表现良好，主观恶性较小，建议免予刑事处罚。
经审理查明：2016年3月23日，盐池县住××乡改造工作，先期成立了”2016年城镇棚户区房屋征收安置工作领导小组”，下设四个征收组和一个办公室，被告人陈东海、施苏萌分别为征收三组、四组组长。在征收期间，被告人陈东海、施苏萌共同或与他人多次受贿，其中被告人陈东海受贿数额为40000元，被告人施苏萌受贿数额为50900元。具体事实如下：
1.2016年7月，被告人陈东海在征收花马池镇北园子村高某某的房屋时，高某某通过拆迁工作组人员郭某某向陈东海提出补偿停产停业损失费。被告人陈东海在原始数据录入单中增加了停产停业损失费，后高某某通过郭某某送给被告人陈东海5000元。
2.2016年7月，被告人陈东海、施苏萌在征收花马池镇北园子村陈某某的房屋时，闵某某向被告人陈东海、施苏萌提出增加陈某某家附房进深，达到住房的赔付标准。被告人陈东海、施苏萌在丈量房屋时增加陈某某家附房的进深，达到住房的赔偿标准，后陈某某将10000元现金交给闵某某，闵某某将上述款项送给被告人陈东海、施苏萌，被告人陈东海、施苏萌各分得5000元。
3.2016年7月，被告人施苏萌在征收北园子村张银锁的房屋时，张银锁的儿子张某某找到拆迁工作组人员陈磊（已起诉），提出将院内的一处棚房按照附房计算，陈磊和被告人施苏萌电话商议后二人均同意，并将该棚房计算为附房，后张某某送给陈磊20000元，陈磊、被告人施苏萌各分得10000元。
4.2016年10月，被告人陈东海在征收北园子村陈华明的房屋时，陈华明的妻子赵某某（另案处理）向被告人施苏萌提出将院内的一条过道计算为房屋，并给了被告人施苏萌30000元。被告人施苏萌将15000元给了被告人陈东海并说了赵某某的要求，后被告人陈东海在丈量陈华明的房屋时将过道计算为房屋。
5.2016年10月，被告人陈东海在征收北园子村杨如山的房屋时，因杨如山是北园子村的老住户，由花马池镇人民政府按每户42万元进行补偿，杨如山的女儿杨某某找到拆迁组工作人员陈磊提出以住房面积确定补偿标准，陈磊将情况告诉被告人陈东海后，被告人陈东海按照住房面积对杨如山的房屋进行了征收，后杨某某送给陈磊10000元，陈磊、被告人陈东海各分得5000元。
6.2016年8月初的一天，被拆迁户宁某某请求被告人施苏萌帮忙将其家门外的一个简易车棚算入补偿面积内，施苏萌答应帮忙。后拆迁组在丈量宁某某家的房屋时，被告人施苏萌向拆迁组工作人员陈磊说明情况后，在测量和制作平面图时，将简易车棚画入平面图里，并将一间主房按照高档装修标注，使宁某某家得以多领取拆迁补偿款。后宁某某送给被告人施苏萌现金5000元、两条硬盒”中华”牌香烟，被告人施苏萌将5000元现金给了陈磊。经鉴定，两条硬盒”中华”牌香烟价值900元。
另查明，被告人陈东海、施苏萌因涉嫌玩忽职守罪被调查期间，主动供述了二人的受贿行为。案发后，被告人陈东海、施苏萌向宁夏回族自治区盐池县人民检察院侦查部门退赃60000元。被告人施苏萌向本院退赃900元。
以上事实，有公诉机关及辩护人当庭出示的下列证据证实：
1.立案决定书、破案经过，证实2016年9月16日，盐池县人民检察院控告申诉科将群众举报的盐池县住房和城乡建设局拆迁安置办公室陈东海、牛峥、施苏萌在拆迁征收花马池西街161-7号曾柏红家房屋中，涉嫌玩忽职守一案线索移送盐池县人民检察院反渎职侵权局办理，同日经该院检察长批准，对该案进行初审，在查办陈东海等人涉嫌玩忽职守一案中，陈东海、牛峥、施苏萌三人对涉嫌玩忽职守的犯罪事实予以了供述；同时陈东海与施苏萌还主动交代了其受贿犯罪事实，同年11月21日，该院对犯罪嫌疑人陈东海、施苏萌以涉嫌玩忽职守罪、受贿罪立案侦查，并采取刑事拘留强制措施，同年12月2日变更强制措施为取保候审，对犯罪嫌疑人牛峥以涉嫌玩忽职守罪立案侦查，并采取取保候审的强制措施；陈东海与施苏萌还主动交代了受贿的犯罪事实，有自首情节；案发后，陈东海与施苏萌主动上缴了受贿款；
2.盐池县住房和城乡建设局和盐池县城市管理大队证明、盐池县住××乡规划设计室证明、盐池县住房和城乡建设局证明、劳动合同、住建局临时工工资发放表，证实：（1）陈东海系盐池县住房和城乡建设局城市管理大队协管员，与盐池县住房和城乡建设局签订劳动合同，担任城市管理岗位工作，2011年5月至2014年4月，在盐池县城市管理大队从事城市管理工作，2016年5月借调至拆迁办至今；（2）施苏萌于2010年4月被盐池县住房和城乡建设局规划设计室雇佣为临时工，从事野外测量及村镇统计工作，2014年5月至今被抽调到拆迁安置办工作；施苏萌在住建局2015年月工资为600元，2016年月工资为1800元；
3.盐池县人民政府盐政发（2016）115号”关于印发2016年盐池县城镇棚户区及城中村改造工程（二期）房屋征收补偿方案的通知”，证实：（1）2016年9月20日，盐池县人民政府下发文件决定对县城内棚户区及城中村改造工程（二期）部分房屋进行征收，其中城镇棚户区850户，城中村的北园子村等150户；（2）征收安置方案明确了主附房的界定：主房房屋层高不低于2.8米，进深不低于5.5米；附房房屋层高不低于2.2米，进深不低于3米；低于2.2米的库房、车棚、彩钢房等杂物房按每平方米300元的标准给予补偿；
4.扣押决定书，证实案发后，宁夏回族自治区盐池县人民检察院分别从被告人陈东海、施苏萌处扣押涉案款30000元；
5.高某某房屋征收协议、房屋征收补偿协议、被征收房屋原始数据录入单、关于高某某北园子37号房凉皮作坊的说明，证实2016年7月28日，陈东海、牛峥与高某某签订了房屋征收补偿协议，其中数据录入单中包括停产停业损失费的项目；
6.陈某某房屋征收协议、房屋征收补偿协议、被征收房屋原始数据录入单、被征收房屋丈量平面图，证实陈某某位于北园子村的房屋砖木瓦主房丈量面积为115.34平方米、砖木平房丈量面积为105.6平方米，砖木平房附房丈量面积为47.74平方米，砖混杂物房丈量面积为26.56平方米，共计补偿758949.32元；
7.张银锁（张莉刚）房屋征收协议、房屋征收补偿协议、被征收房屋原始数据录入单、被征收房屋丈量平面图及照片，证实2016年7月30日，工作人员陈东海、牛峥与被征收人张银锁签订房屋征收协议、房屋征收补偿协议；丈量组人员为陈东海、陈磊、李建军、陈生秀；张银锁共获得1731770.02元的补偿；
8.陈华明房屋征收协议、房屋征收补偿协议、房屋丈量平面图、房屋征收清单、房屋移交清单、房屋照片、宅基地证等档案材料，证实2016年10月21日，陈东海、牛峥与陈华明签订房屋征收协议、房屋征收补偿协议，补偿款为1048209.62元；
9.房屋赠予协议书、高锦泽房屋征收协议、房屋征收补偿协议，证实2016年10月12日，杨骏彪、杨如山将房屋赠予高锦泽；2016年10月21日，高锦泽被赠予的的房屋被征收，获得赔偿款1385080.96元；
10.宁清房屋征收协议、房屋征收补偿协议、房屋丈量平面图、房屋征收清单、房屋移交清单、房屋照片等档案材料，证实2016年7月30日，宁清的房屋被征收，补偿款共计774254.64元；
11.劳动合同，证实陈磊系盐池县住房和城乡建设局城管执法协管员；
12.价格认定结论书，证实经盐池县价格认证中心鉴定，两条中华香烟价格为人民币900元；
13.证人高某某的证言，证实2016年6、7月份，其居住的北园子村的房屋在拆迁范围内，其给负责测量的郭某某打电话，让在测量时给其房屋多测量一些，郭某某表示同意；一段时间后，郭某某和陈东海到其家中测量房屋，郭某某称测量的事已经安顿好了，由陈东海负责测量，经测量一共为300多平米，其获得了867000多元的补偿；补偿款到位后，其给了郭某某5000元；
14.证人郭某某的证言，证实其于2016年5月被任命为县住房和城乡建设局棚户区房屋改造工作小组征收一组组长；高某某是盐池县”胖子凉皮”的老板，在北园子有个加工凉皮的小作坊，其与高某某认识多年，高某某的房子是北园子第一批征收的住户，当时其还没有参与征收工作，高某某的房子是由陈东海的征收三组负责；2016年6、7月份，高某某问其小作坊如何补偿，其询问陈东海，陈东海称暂时没有政策；8月下旬，高某某称事情办了，房子也补偿了，给了其5000元，其将5000元交给了陈东海；
15.证人陈某某的证言，证实2016年6、7月份，其位于北园子的房子将被拆迁，其妹夫闵某某工作的拆迁公司负责拆除该片区，其让闵某某帮忙找人在测量房屋时多测量一些，以便多拿点补偿款；后拆迁办的工作人员测量房屋面积时，将房屋进深多拉了一些，其房屋一共获得了七十几万元的补偿；之后，其给了闵某某10000元，让感谢帮忙多测量房屋的人；
16.证人闵某某的证言，证实其所在的宁夏朝明诚信拆迁公司负责盐池县城北防洪渠一侧包括北园子的拆迁工作，其所在的拆迁公司与住建局的工作人员施苏萌和陈东海有工作往来；2016年6、7月份，其妻哥陈某某让其帮忙找人在拆迁陈某某的房屋时多丈量一些，其便让陈东海和施苏萌帮忙，二人表示同意；后陈某某称房屋被多丈量了一些，陈某某在房屋被拆迁后给了其10000元让其感谢帮忙的人；第二天，在其车上其将10000元给了施苏萌，让给陈东海5000元；
17.证人张某某的证言，证实其房屋位于北园子村西侧，房屋产权在其父亲张银锁名下；2016年年初，其接到通知称所居住的房屋将要进行拆迁改造；8月份，拆迁办工作人员对其家房屋进行了测量，其母亲称之前盖的一间房子被认定为棚房，因此没有签字；其便联系其负责测量的同学陈磊，让帮忙将其家80.15平方米的棚按照房屋计算，陈磊没有同意，其称给陈磊10000元，陈磊称还得和领导商量，其便称给20000元，让陈磊和领导各分10000元，陈磊给领导打电话后称只能将小点的棚按房屋面积计算，之后其将20000元给了陈磊；8月底9月初，其家17.6平方米的棚被按照房屋计算获得了补偿，其父亲在拆迁协议上签了字；
18.证人赵某某的证言，证实2016年，其丈夫陈华明在北园子的一套住房被纳入拆迁范围，因为想通过找关系将房屋内的一条过道计算为房屋面积，从而多得到点补偿款；2016年9月20日左右的一天中午，其打电话给其同学施苏萌让帮忙，并答应给施苏萌30000元的好处费，施苏萌称该套房屋不在他负责的片区且还没有征收，等拆迁的时候再想办法；十月十几号的一天晚上，其在施苏萌的车上将30000元给了施苏萌；过了十多天，其家房屋开始测量，因核算的面积比实际面积小，其找施苏萌改了过来，最终顺利签了房屋征收安置协议；将房屋过道按照房屋面积计算，可以多获得五六万元补偿款；
19.证人杨某某的证言，证实2016年10月底11月初的一天，其父亲杨如山家位于北园子村的房屋被纳入拆迁范围并开始测量，因为房屋是老户，由花马池镇负责拆迁，但是花马池镇拆迁是按户补偿，因为房屋面积大，按面积补偿比按户补偿多，其便向其在拆迁办的同学陈磊说明情况并让帮忙，陈磊称做不了主，得给领导陈东海说；后陈磊打电话称陈东海说老住户要按照面积补偿必须花马池镇政府出具承诺书和赠与协议书，拆迁办见到这两个协议就能按照面积拆迁补偿，其告诉了其父亲；不久其回到盐池，其父亲给了其10000元称感谢陈磊和陈东海；后其将10000元给了陈磊，让陈磊和陈东海各分5000元；
20.证人宁某某的证言，证实2016年7月底、8月初，其家位于北园子的房屋被纳入拆迁范围，其便找到负责该片区拆迁的施苏萌帮忙将家门外的一个简易车棚算到补偿面积。之后，施苏萌到其家测量时，让其将棚拆了就不进行测量和补偿了，其提出给施苏萌送几条烟，帮忙将棚算上，再在房屋装修上给予照顾，施苏萌表示同意。之后在其家签订拆迁补偿协议后，其送给施苏萌5000元现金和两条硬中华香烟，让施苏萌和同事分了；
21.同案犯陈磊的供述，供认：（1）2016年8月，其被抽调到盐池县拆迁安置工作办公室拆迁三组工作，主要负责北园子村的房屋拆迁安置；（2）2016年8月底9月初的一天下午，其和拆迁组负责人在测量其同学张某某家的房屋，张某某的妻子让其将大面积的棚按照房屋面积计算，其没有同意，张某某家的房屋测量完后户主没有签字；当天晚上九点左右，张某某约其见面，让其将大面积的棚按照房屋面积计算，并称给其10000元，其称做不了主，张某某让其给领导说一下，并称给其和领导各10000元，其便给施苏萌打电话询问是否能将其同学家小点的棚按房屋面积计算，施苏萌表示同意，张某某也同意小点的棚按房屋面积计算，随后张某某给了其20000元；第二天上班，其到北园子拆迁办公地点，重新给张某某家的房子画了ＸＸ面图，并将较小的17平方米的棚标注成住房，后户主张立刚在平面图上签字捺印；当天中午下班后，其将10000元给了施苏萌；张某某的家棚的补偿标准是每平米300元，应当赔偿5100元左右，但是按照附房的补偿标准每平米2832元计算，补偿了48000元左右，多赔付了40000多元的补偿款；（3）2016年10月底11月初的一天，其同学杨某某打电话称她哥哥家的房子在拆迁范围内，但因是老户房屋面积大，如果按户补偿不划算让其帮忙，其称得给领导说，其便给负责人陈东海说明了情况，陈东海称老住户要按照面积补偿必须要花马池镇政府出具承诺书和赠与协议书，拆迁办见到这两个协议就能按照面积拆迁补偿，其转达给了杨某某；过了几天，杨某某的哥哥找到其，拿出花马池镇政府出具的承诺书和赠与协议书，其让陈东海看了，陈东海称可以量了；当天，就对杨某某哥哥家的房子进行了测量并制作了平面图，杨某某的哥哥签字确认；当天下午，在杨某某的白色的小轿车上，杨某某给了其一沓一百元面额的现金，并让其给陈东海5000元，其随后将5000元给了陈东海；（4）2016年7月底8月初，其和施苏萌丈量施苏萌的一个亲戚家，其如实画了平面图，之后施苏萌将平面图拿走重新画了张图，称想给他亲戚多量点房屋面积，其在重新画的图上签了字，之后，施苏萌给了其5000元；
22.被告人陈东海的供述及自述材料，供认：（1）2016年7月份的一天，其在负责北园子村房屋征收过程中，工作组的工作人员郭某某让其帮忙将高某某在北园子村的凉皮加工店发一些停产停业损失费，因为北园子部分营业执照地址与拆迁房屋不一致的也发停产停业损失费，其便在原始数据录入单中给高某某报了停产停业损失费；之后的一天下午，郭某某给了其5000元称高某某给的感谢费，其便收下；（2）2016年7月份，其在丈量陈某某家的房子时，陈某某家面东的一排房子进深不够5.5米，达不到主房的赔偿标准，北园子拆迁公司的负责人闵某某找到其和施苏萌，提出让其二人帮忙将陈某某的这排房子加20公分按照主房标准进行赔付，其二人表示同意，施苏萌在丈量该排房子时多加了20公分，进深达到了5.5米，其按照5.5米的标准和陈某某签订了协议；之后，施苏萌在其车上给了其5000元，称是闵某某亲戚给的感谢费，其便收下；（3）2016年10月份的一天，施苏萌称他同学赵某某家拆迁，让其帮忙将院内的过道按照房子补偿，并给了其15000元，后在测量赵某某在北园子村125号房屋时，其将过道面积按照房屋面积计算了；（4）2016年10月中旬，拆迁工作组的陈磊找其称有个同学杨某某是北园子的老住户，按照拆迁规定，老住户应该由县国土局和花马池镇政府联合拆迁，按照每户42万元进行补偿，杨某某家房屋面积比较大，让其帮忙以面积进行拆迁补偿，陈东海称老住户按面积补偿必须有花马池镇政府出具的赠予协议和承诺书，之后杨某某拿着花马池镇政府出具的赠与协议和承诺书找到其，其便按照面积进行了测量和拆迁，并签订了房屋征收补偿协议；协议签订后的第三天的中午，陈磊给了其5000元，称是杨某某给的感谢费，其便收下；
23.被告人施苏萌的供述及自述材料，供认：（1）2016年7月份，其和陈东海负责拆迁安置北园子房屋，在丈量陈某某家的房子时，陈某某家面东的一排房子进深不够5.5米，达不到主房的长度标准，北园子拆迁公司的负责人闵某某找到其和陈东海，提出让其二人帮忙将陈某某的这排房子加20公分按照主房标准进行赔付，其二人表示同意，在丈量该排房子时多加了20公分，进深达到了5.5米，按照5.5米的标准和陈某某签订了协议；之后，闵某某给了其10000元，称是他亲戚给其和陈东海的感谢费，其将其中5000元给了陈东海；（2）2016年9月份的一天下午，其所在的拆迁组在丈量张某某家房屋时，户主想让其将家里较小的棚子按照房屋面积计算，其当时没有同意，测量结束后户主也未签字；当天晚上，陈磊打电话称陈某某是他同学，如果将棚算成房屋面积他同学给好处费，其便同意了；第二天上班，陈磊重新给张某某家的房子画了平面图，并在平面图中将棚子标成附房，中午下班后，陈磊给了其10000元，称是张某某给的好处费，其便收下；（3）2016年9月的一天，其同学赵某某打电话称她家在北园子村有一套房子在拆迁范围内，让其帮忙将过道的面积算在拆迁补偿的范围内，其称该套房子不在其负责的片区且未开始征收，其回绝了；2016年10月中旬的一天晚上，赵某某在利源小区门口其车上给了其30000元；二三天后，其找到负责赵某某家所在片区拆迁工作的陈东海，向陈东海说明了情况，并给了陈东海15000元，后陈东海在丈量赵某某家的房子时将过道的面积算了进去；（4）2016年7月底、8月初，其亲戚宁某某让其帮忙将家门外的一个简易车棚计算到补偿面积内，其在丈量宁某某的房子时，发现该车棚属于可补可不补的范围，其让宁某某将棚拆了不进行测量和补偿，宁某某让其将棚算上，并在房屋装修上给予照顾，答应给其几条烟感谢，其便答应了。其让陈磊在画图时将棚画在平面图内，并将一间主房按照高档装修注明，并找测量组的人在平面图上签了字。8月底，宁某某给了其5000元的现金和两条中华牌香烟，其将5000元给了陈磊。
24.户籍证明，证实被告人陈东海、施苏萌犯罪时已达完全承担刑事责任年龄。
以上证据，经当庭举证、质证，被告人及其辩护人均不持异议。经审核，上述证据来源合法，内容客观真实，相互关联印证，属有效证据，均予以确认。
本院认为：被告人陈东海、施苏萌身为国家工作人员，在房屋征收工作期间，利用职务便利，多次收受他人财物，其中被告人陈东海参与犯罪四起，受贿数额为40000元（其中第二起、第五起系共同犯罪），被告人施苏萌参与犯罪四起，受贿数额为50900元（其中第二起、第三起、第六起系共同犯罪），均系数额较大，被告人陈东海、施苏萌的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十八条之规定，已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。二被告人关于对受贿数额应当以其收受的数额认定的辩解意见，经查，二被告人在拆迁工作中分别或者共同与他人利用职务便利，相互利用使他人多领取拆迁补偿款，在部分犯罪事实中有共同受贿的故意，应当以共同受贿认定，故对二被告人的该项辩解意见不予采纳。被告人陈东海、施苏萌在办案机关调查玩忽职守犯罪期间，主动交待了受贿行为，具有自首情节，真诚悔罪、积极退赃，可以免除处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十八条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十五条之规定，判决如下：
一、被告人陈东海犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、被告人施苏萌犯受贿罪，免予刑事处罚；
三、收缴的违法所得60900元，依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长刘婧
人民陪审员管应娥
人民陪审员高娟
二〇一七年十月二十六日
书记员马银萍
附：本案适用的法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收，没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的”数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。