黑龙江省大庆市让胡路区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）黑0604行初55号
原告高德胜，男，1951年8月3日出生，汉族，系农民，住黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县。
委托代理人高峰，男，1984年11月18日出生，汉族，系农民，住黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县。
委托代理人郝长青，北京京坤律师事务所律师。
被告杜尔伯特蒙古族自治县国土资源局，社会信用代码11230624001775107B，所在地黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县南环路。
法定代表人刘长江，职务局长。
行政机关负责人马彬，职务副局长。
委托代理人吴广发，黑龙江海天庆城律师事务所律师。
原告高德胜诉被告杜尔伯特蒙古族自治县国土资源局（以下简称杜蒙县国土局）政府信息公开行政答复一案，于2017年10月10日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，于2017年10月11日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月27日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人高峰、郝长青及被告的行政机关负责人马彬、委托代理人吴广发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告于2017年8月3日向被告邮寄了政府信息公开申请表，要求公开涉及原告所承包的杜蒙县征地区块编号为DM-2的一心乡双合村征地补偿安置方案、基本农田规划图、基本农田保护责任书等政府信息。2017年8月11日，被告依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，向原告邮寄了要求公开的政府信息，具体包括：《杜蒙县人民政府农用地转用和土地征收方案公告》、《杜蒙县国土资源局农用地转用和土地征收补偿安置方案公告》、《征地预告》、《土地征收方案》、《大庆市政府征地执行标准通告》、《杜蒙县城区土地总体规划图》、《大庆市耕地保护目标责任状》，依法履行了政府信息公开的行政行为。
原告高德胜诉称，一、依法撤销被告2017年8月11日作出的信息公开答复；二、判令被告重新进行答复，公开原告申请公开的政府信息，即杜尔伯蒙特古族自治县征地区片编号DM-2，一心乡双合村的征地补偿安置方案、基本农田规划图、基本农田保护责任书等政府信息；三、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于2017年8月4日向被告寄出政府信息公开申请表，申请公开杜尔伯特蒙古族自治县征地区片编号DM-2的一心乡双合村的征地补偿安置方案、基本农田规划图、基本农田保护责任书等政府信息，不料被告没有按照原告的要求公开信息，只是提供了土地利用总体规划图、大庆市关于调整大庆市征地区片综合地价执行标准的通告、土地征收方案，这些信息材料都不符合要求。原告系杜尔伯特蒙古族自治县（征地区片编号DM-2）一心乡双合村村民，对该村征地事宜享有知情权。被告虽然从形式上作出了信息公开答复，但是并未依据原告申请的内容向其公开，行政机关的法定职责没有履行到位，导致原告不能实质上获得其申请的相关政府信息，影响了原告合法权益的实现。原告为了维护自己的合法权益，诉至法院，请求法院支持原告的诉求。
被告杜蒙县国土局答辩称，一、我方按照原告的书面申请，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，向原告邮寄了申请政府公开的相关信息。2017年8月3日，原告的儿子高峰以邮寄方式向杜蒙县国土局提交书面申请，要求公开征地补偿方案等信息。我方按法定程序向原告邮寄了《杜蒙县人民政府农用地转用和土地征收方案公告》、《杜蒙县国土资源局农用地转用和土地征收补偿安置方案公告》、《征地预告》、《土地征收方案》、《大庆市政府征地执行标准通告》、《杜蒙县城区土地总体规划图》、《大庆市耕地保护目标责任状》等信息，履行了政府信息公开的行为，故应依法驳回原告诉请。
被告杜蒙县国土局向本院提交了以下证据及其依据：
第一组证据欲证明被告依原告的申请向原告之子高峰邮寄了相关政府信息的事实，包括：1．信息公开申请表一份；2．百世快递邮寄单一份；3．征地预告一份；4．土地征收方案一份；5．大庆市人民政府《关于调整大庆市征地区片综合地价执行标准的通告》一份；6．杜蒙县中心城区土地利用总体规划图一份；7．黑龙江省人民政府黑政图（2017）第34号《关于杜蒙县2017年度第一批次城市建设农用地转用和土地征收方案的批复》一份；8．杜蒙县人民政府（2017）第1号《农用地转用和土地征收方案公告》一份；9．杜蒙县国土资源局（2017）第1号《农用地转用和土地征收补偿安置方案公告》；10．大庆市耕地保护目标责任状一份；11．杜蒙县政务公开办公室《情况说明》一份，证明杜蒙县政府信息公开办公室收到了申请书后，告知高峰向我局申请政府信息公开，同时也证实我局回寄相关信息的事实。
经庭审质证，原告认为，被告只向其邮寄了土地征收方案、土地利用总体规划图以及大庆市政府《关于调整征地区片综合地价执行标准的通告》三份材料，其他7份材料是在开庭之前由法院转交的，被告公开的信息以及庭审中提交的证据均不符合我方申请的内容，我方要求公开诉请的政府信息。
第二组证据欲证明被告及杜蒙县政府依法进行了土地征收行为，并及时在一心乡一心村村委会公开了征地预告、黑龙江省人民政府批复、土地征收方案及征收补偿安置方案相关信息的事实。包括：1．一心乡一心村村委会证明三份；2．照片四张；3．征地工作组进村入户向被征收人告知征收方案和补偿方案等相关信息的告知确认书五份，其中有原告之子高峰的联系电话，也对征收的相关信息进行了告知；4．土地征收听证会笔录一份。
第三组证据欲证明被告的征地行为严格依法报批的事实，包括：1．杜发改字【2016】117号文件一份；2．杜政呈【2017】2号文件一份；3．庆政呈【2017】7号文件一份；4．黑政土【2017】第34号批复一份。
经庭审质证，原告认为第二组及第三组证据与本案诉争的内容没有关联性，未发表质证意见。
原告向本院提交以下证据：
证据一、EMS快递单复印件一份，证明原告向被告提出了申请；
证据二、被告向我方邮寄的三份书面材料，包括土地征收方案、土地利用总体规划图以及大庆市政府《关于调整征地区片综合地价执行标准的通告》3份材料。
经庭审质证，被告对证据一没有异议；对证据二有异议，认为向原告邮寄的是10份政府信息，而不是3份。
本院对上述证据认证如下：原、被告双方提交的证据来源合法，客观真实，本院对证据的真实性予以采信。至于被告向原告公开政府信息的内容，原告称只收到3份材料，而被告称向原告邮寄了10份材料，但被告在庭审中未提交证据证明其所陈述的事实，而本案原告申请公开的是3项政府信息，被告主动向其公开10项显然也不符合常理，因此对被告陈述的内容不予采信。
经审理查明，2017年8月3日，原告的儿子高峰以邮寄的方式向杜蒙县国土局提交书面申请，要求公开涉及原告所承包的杜蒙县征地区块编号为DM-2的一心乡双合村征地补偿方案、基本农田规划图、基本农田保护责任书等政府信息。2017年8月11日，被告向原告邮寄了土地征收方案、土地利用总体规划图、大庆市《关于调整大庆市征地区片综合地价执行标准的通告》3份政府信息。
在本案诉讼中，被告于2017年12月19日作出［2017］001号政府信息公开告知书，对原告申请公开的政府信息作出答复，并附土地征收方案、土地利用总体规划图、杜蒙县人民政府农用地转用和土地征收方案公告及杜蒙县国土局农用地转用和土地征收补偿安置方案公告等四份政府信息。原告于2017年12月21日收到上述材料，认为被告重新作出的告知书及公开的政府信息仍不符合法律规定，属重复公开原信息，坚持诉讼请求。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。被告作为行政机关，具有负责对本辖区内本行政机关政府信息公开的法定职责，除按照法律规定的职责范围主动公开政府信息具体内容外，对于原告申请获取的相关政府信息，应依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定及时准确给予答复。本案中，被告收到原告公开政府信息申请后，在法定期限内向原告邮寄了由其制作或保存的与原告申请公开的内容完全不一致的政府信息，但被告对此并未说明理由，因此被告作出的行政行为明显不当，应予撤销。但是，鉴于被告在本案诉讼过程中，已对原告申请公开的政府信息重新作出答复，并向原告送达了政府信息公开告知书，改变了原行政行为，也就是说原行政行为撤销与否以及是否重新作出对于原告已无实质意义，但原告仍坚持诉讼请求的，应当依法判决确认被告作出的原行政行为违法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（二）项之规定，判决如下：
确认被告杜尔伯特蒙古族自治县国土资源局于2017年8月11日针对原告高德胜的政府信息公开申请作出的行政行为违法。
案件受理费50元（已由原告预交），由被告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省大庆市中级人民法院。
审 判 长 于立宇
审 判 员 张金梅
人民陪审员 栾春明
二〇一八年一月二十日
书 记 员 熊 峰
附相关法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
（一）行政行为依法应该撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；
（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。
行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。