黑龙江省鹤立林区基层法院
刑 事 判 决 书
（2015）鹤立林刑初字第14号
公诉机关黑龙江省鹤立林区人民检察院
被告人刘光东，男，1972年04月11日出生，汉族，大学文化，住黑龙江省建三江农垦管理局创业农场。2015年6月2日，因涉嫌滥用职权，被黑龙江省鹤立林区人民检察院刑事拘留，同年6月15日被逮捕，2015年12月21日，被本院依法取保候审。
辩护人曹景志，黑龙江吉相律师事务所律师。
黑龙江省鹤立林区人民检察院以黑鹤立林检诉刑诉（2015）13号起诉书指控被告人刘光东犯滥用职权罪、受贿罪，于2015年11月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，黑龙江省鹤立林区人民检察院指派检察员李继欣出庭支持公诉，被告人刘光东及其委托的辩护人曹景志到庭参加诉讼，本案经黑龙江省林区中级人民法院批准依法延长审理期限三个月。现已审理终结。
黑龙江省鹤立林区人民检察院指控：
一、滥用职权罪
2014年1月份，在时任前锋直属库主任罗某某（另案处理）的安排下，李某某（另案处理）等工作人员将2012年前锋直属库收购并存储在黑龙江省建三江农垦旭谷粮油经贸有限公司库内的6223吨水稻进行虚假销售，将旧水稻按新水稻入库。骗取国家粮食收购费用人民币311150元和国家粮食保管费用补贴人民币746760元，两项合计人民币1057910元，被告人刘光东身为前锋直属库监管科科长，没有履行监管职责，致使国家财产遭受重大损失。
二、受贿罪
2012年春季，被告人刘光东在前锋直属库负责监管（对库外租赁点具有监管职责）期间，其单位要买水稻补库，前锋直属库的库外租赁点建三江农垦金盛米业有限公司（以下简称金盛米业）着急出粮，为本单位和金盛米业双方促成交易。被告人刘光东利用职务之便，以运费名义非法收受金盛米业人民币160000元，被告人刘光东用此款购买了一辆白色北京现代轿车。被告人刘光东于2015年6月1日被检察机关拘传到案，并于同年11月26日主动退缴涉案赃款160000元。
公诉机关针对上述指控向本院提供物证、证人证言等相关证据，认为被告人行为构成滥用职权罪、受贿罪，犯数罪提请本院依法判处。被告人刘光东在侦查部门调查取证时，如实供述其滥用职权的犯罪事实，应依照《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定处罚。建议对被告人刘光东处三年以下有期徒刑。
被告人刘光东对公诉机关指控其犯滥用职权罪、受贿罪罪名及犯罪事实均无异议。其辩护人对滥用职权罪、受贿罪亦无异议。但认为被告人犯罪情节较轻，希望从轻处罚。
经审理查明：
一、滥用职权罪
2014年1月份，黑龙江省建三江农垦旭谷粮油经贸有限公司库存的2012年粮食收购季收购的6223吨水稻，在时任前锋直属库主任罗某某的安排下，李某某、刘光东等工作人员以虚假收购及虚假销售方式，将6223吨水稻以最低收购价回收，达到把旧粮变成新粮的目的，骗取国家粮食收购费用人民币311150元，国家粮食保管费用补贴人民币746760元，两项合计人民币1057910元，此款用于弥补上任领导造成的坏粮亏库损失。被告人刘光东身为前锋直属库的监管科长，对各库外租赁点负有监管职责，但其明知旭谷粮油公司造假的全部过程，却没有履行监管职责，致使国家财产遭受重大损失。
上述事实有下列证据予以证实：
1、到案经过证实，2015年6月1日，被告人刘光东的到案情况，被拘传到案。
2、户籍证明证实，被告人刘光东犯罪时已达刑事责任年龄，应对其犯罪承担刑事责任及被告人刘光东在建三江农垦管理局创业农场辖区居住期间，无违法犯罪情况，不是法轮功修炼者。
3、被告人刘光东的任职文件、证明、个人简历表、劳动合同书、黑龙江中央储备粮前锋直属库组织机构代码证、企业法人营业执照、最高人民检察院渎职侵权检察厅（高检渎检（2013）346号）《关于对黑龙江省人民检察院反渎职侵权局〈关于中国储备粮管理总公司黑龙江分公司林甸直属库工作人员主体身份问题的请示〉的批复》证实，被告人刘光东的主体身份，属于依法或者受委托行使国家行政管理职权的企业中从事公务的人员，属于国家机关工作人员，符合渎职罪的犯罪主体。
4、中央储备粮管理条例、监管部门职责证实，该条例针对中央储备粮的管理在总则、计划、储存、动用、监督检查、法律责任等均作了明确的规定及刘光东任监管科长应履行的工作职责。
5、中国储备粮管理总公司文件，关于调整中央政策性粮食保管费补贴标准的通知证实：黑龙江省政策性粮食保管费补贴为每年每斤4.3分钱；其他政策性粮监管、质检费用拨付直属企业的补帖标准每年每斤0.2分钱，一共每年每斤补贴标准为4.5分钱。
6、财政部文件，财建（2013）203号，关于印发最低收购价、临时收储粮食财政财务管理暂行办法的通知证实：收储库点收费费用标准为50元／吨，由中储粮总公司按规定包干使用。
7、黑龙江省中央储备粮前锋直属库财务说明证实，2014年1月份，租库点农垦旭谷粮油公司收购水稻6223吨，此水稻获得国家收购费用311150元；截止到2015年4月末取得国家保管费用补贴746760元，两项费用合计1057910元。
8、自首情况说明证实，被告人刘光东对其滥用职权犯罪具有自首情节。
9、前锋直属库财务凭证及仓储保管帐等证实，农垦旭谷粮油公司6223吨水稻由旧粮变新粮的整个过程。
10、证人罗某某证言证实，刘光东负责库外租库点的监管工作，旭谷粮油公司的6223吨旧水稻以新水稻重新入库，由刘光东负责配合运作。
11、证人高某某证言证实，罗某某开会安排刘光东等相关人员各负其责，将6223吨水稻做成了“转圈粮”，参会的人都没提出反对意见。
12、证人宋某某证言证实，罗某某开会安排监管科长刘光东具体负责实施针对旭谷粮油公司的6223吨旧水稻以新粮重新入库的假收购及新旧粮勾兑工作，刘光东身为监管科科长，不但没有进行监管还积极参与了造假。
13、证人孙某某证言证实，2013年底收粮季，收购的新水稻中有6223吨旧水稻，是监管科科长刘光东安排他到旭谷粮油公司打印检质检斤单，胡某某电话通知孙某某，通过做虚假收购手续，将此旧粮变成了新粮。最后，这6223吨水稻被分摊在旭谷公司收购的3万4千吨新水稻中。
14、证人李某甲证言证实，刘光东安排其将旭谷粮油公司库存的6223吨旧水稻，以跨省移库的名义在保管账上清零，这些旧水稻通过做虚假收购手续重新入库，虚假收购票据是孙某某做的。
15、证人李某乙证言证实，6223吨水稻做成“转圈粮”获取国家收购费311150元，取得粮食保管补贴746760元，两项费用合计人民币1057910元，相应的费用标准都有文件。
16、证人李某某证言证实，2013年5月份，旭谷粮油公司储存的水稻在跨省移库时有6223吨水稻未出库，后来在罗某某安排下将此做成“转圈粮”，期间，刘光东是监管科科长，负责“转圈粮”的库外运作。
17、证人奚某某证言证实，6223吨旧水稻做成“转圈粮”是刘光东、李某某、胡某某等人负责实施的，刘光东安排其负责将旧水稻与新水稻按比例勾兑后重新入库。
18、证人吕某某证言证实，旭谷粮油公司的6223吨水稻并没有跨省移库，后来做了虚假收购，包含在当年的最低收购价稻谷里，做成了“转圈粮”。
19、证人胡某某证言证实，6223吨水稻做成“转圈粮”是在刘光东监管的旭谷粮油公司发生的，罗某某开会安排刘光东负责协调库点，胡某某安排打收购票据，做转圈粮目的是为了弥补上任领导造成的大豆亏损。胡某某在工作调动后，还按照罗某某的吩咐给孙某某打电话，告诉孙某某把旭谷公司库存的6223吨旧水稻，按新粮收购手续把票据打出来，旧粮和新粮勾兑入库是奚某某经办的。
20、证人张某某证言证实，2013年秋季粮食收购期间，审核旭谷粮油公司的粮食收购手续时，发现收粮吨数比实际收购的粮食吨数多了6000多吨，多出的粮款打到了任某某提供的农户的银行卡内，当时刘光东是旭谷公司收购的总负责人。
21、证人齐某某证言证实，李某某安排她以王某某、田某某、吴某某的名义做了三份虚假销售合同：《中储粮稻谷销售合同》：QFK-2014-03号、QFK-2014-04号、QFK-2014-05号。
22、证人任某某在证言证实，2013年旭谷粮油公司替前锋直属库储存的水稻，有跨省移库情况，余下的6000多吨水稻没调拨走，最后这批粮按新粮做的虚假收购转变成了新粮，刘光东当时负责旭谷公司的监管工作。
23、被告人刘光东供述证实，2013年5月份，旭谷粮油公司储存的1万3千多吨水稻需要跨省移库，当时跨省移库出了7000多吨水稻，还剩6223吨水稻没有出库。2013年12月末，罗某某召集高某某、宋某某、李某某、胡某某、奚某某还有刘光东等人开会，罗某某说将旭谷粮油公司留存的这6223吨旧水稻做成新水稻，也就是把旧粮做成新粮重新入库。当时，罗某某安排胡某某具体负责制作假收购票据，李某某负责做假销售合同，宋某某和张某某负责指导。当时参加会的人谁也没提反对意见。之后各负其责，将这6223吨水稻由旧粮做成了新粮收购，和当年新收购的新水稻混在一起重新入库了。由于刘光东和相关人员没有正确履行岗位职责，致使前锋直属库骗取了国家新粮收购费311150元和粮食保管补贴746760元，合计人币1057910元，给国家造成了重大损失。刘光东没有履行监管职责，在6223吨转圈粮票据上刘光东也签过字，虽然是领导决定的，但是刘光东有失职行为。
二、受贿罪
2012年春季，被告人刘光东在前锋直属库负责监管（对库外租赁点具有监管职责）期间，其单位要买水稻补库，前锋直属库的库外租赁点建三江农垦金盛米业有限公司着急出粮，被告人刘光东明知金盛米业的粮食是潮粮，粮食质量不高，但未尽监管职责，为本单位和金盛米业双方促成交易。被告人刘光东利用职务之便，为他人谋取利益，并以运费名义，非法收受金盛米业人民币160000元，被告人刘光东用此款购买了一辆白色北京现代轿车。被告人刘光东于2015年6月1日被检察机关拘传到案，被告人刘光东于2015年11月26日主动退缴涉案赃款160000元。
上述事实有下列证据予以证实：
1、姚某某银行卡存、转款明细证实，运输费160000元人民币转汇给刘光东。
2、刘光东银行卡存、取转款明细证实，2012年6月5日，刘光东将160000元人民币转汇给其妻甄某某。
3、甄某某（刘光东妻子）银行卡存、取转款明细证实，2012年6月29日，甄某某将160000元人民币转汇给李某丙。
4、李某丙银行卡存、取转款明细证实，甄某某转来购车款，农行卡于2012年6月29日，转账存入186800元。
5、刘光东购车手续、佳木斯中天驭风汽车销售服务有限公司出具的情况说明等证实，刘光东在佳木斯中天驭风汽车销售服务有限公司（法定代表人李某丙），给驭风公司法人李某丙的银行卡打款186800元，购买了一辆白色北京现代IX35轿车自用。
6、2012年前锋库收购商品水稻资金拨付表及明细证实，2012年，前锋库收购黑龙江省建三江农垦金盛米业有限公司8000多吨水稻及支付粮款情况。
7、前锋直属库财务记账凭证及后附购粮票据等证实，前锋直属库2012年收粮季收粮（水稻）1万1千多吨，其中有金盛米业8000吨左右。
8、证人宋某某在中央储备粮前锋直属库办公室证言证实，2012年3、4月份，前锋库从金盛米业的前哨库点拉了8000多吨粮食（水稻），当时，从前哨农场拉粮到前锋直属库正常运费价格，应该是27元／吨至30元／吨左右。
9、证人郭某某证言证实，2012年春天，前锋直属库组织粮源，金盛米业公司从在前哨设的库点拉了8000多吨的水稻到前锋直属库，运输这批水稻时，前锋直属库监管科科长刘光东主动提出运输车由他负责找，他提出运费是50元／吨，而当时从前哨库点运粮到前锋直属库的正常运费，是每吨30元，他自己要从运费中提取一部分钱归他自己。事后，刘光东一共提取了人民币160000元，郭某某安排公司出纳员姜某某，将160000元汇到刘光东银行卡内及郭某某没有主动提出要给前锋直属库监管科科长刘光东买车一事，郭某某让财务人员给刘光东打款160000元，是刘光东管郭某某要的那笔运费款，至今为止，刘光东也没有把这160000元归还给郭某某。
10、证人姜某某证言证实，2012年春天，金盛米业有限公司从在前哨的库点拉了8000的水稻到前锋直属库，运费由金盛米业有限公司承担，前锋直属库监管科科长刘光东从运费中共提取了160000元人民币，此款按老板郭某某安排，通过POS绑定姚某某的银行卡，汇到了刘光东提供的账户。
11、证人姚某某证言证实，2011年底金盛米业公司给前锋直属库代储过粮食，从前哨库点拉粮到前锋直属库这事有，刘光东参与运输的事，是刘光东和郭某某定的，金盛米业公司给刘光东这160000元，是刘光东管郭某某以运费的名义要的，不是借款买车用。2012年底或2013年初，刘光东没有将这160000元还给姚某某，但是给过郭某某一条白条狗。
12、证人刘某某证言证实，2012年春天，前锋直属库在金盛米业前哨库点买过水稻进行补库，运费由金盛米业自行承担，监管科长刘光东对当时收购的水稻质量等情况没提出异议。
13、证人白某某证言证实，2012年春天，金盛米业公司从前哨库点拉水稻8000多吨到前锋直属库，运这批水稻是金盛米业老板郭某某找的车，当时从前哨运到前锋的运费是30元／吨左右。
14、证人张某甲证言证实，2012年春季，前哨库点要出粮到前锋直属库，当时从前哨库点把粮运到前锋直属库运费是30元／吨，运费是姚三（姚某某）的妻子用现金结算的，参与运输的车不是刘光东找的，本人不认识刘光东。
15、证人张某乙证言证实，2012年春季从前哨库点把粮运到前锋直属库运费是30元／吨，运费都是姚三（姚某某）的妻子用现金一起结算的，参与运输的车不是刘光东找的，本人不认识刘光东。
16、证人甄某某证言证实，刘光东2012年6月5日，将160000元人民币汇到她的银行卡内，并告诉她这是给别人拉粮找车拼的运费，后来又添了一部分钱在佳木斯佳西的现代4S店购买了一台白色北京现代IX35车，后来这台车卖给刘光东的战友佟福明了，卖了十三、四万元。
17、被告人的供述证实，对受贿160000元没有异议，2012年春天，当时建三江金盛米业有限公司老板郭某某听说前锋直属库要买水稻补库，因为金盛米业着急出粮，他的粮是潮粮，没有烘干设备。郭某某找到刘光东，让其帮忙找前锋直属库主任刘某某联系卖粮，当时刘光东说他也得挣点，郭某某说行，以每斤粮食刘光东提1分钱，每吨20元，并且以运费的名义给刘光东，之后刘光东找到刘某某主任帮忙联系卖粮一事。前锋直属库从金盛米业的前哨库点买过水稻大约有1万多吨，拉到前锋直属库的有8000多吨。刘光东没有找车参与运输，郭某某就是以运费的名义将提成的160000元安排郭某某的财务人员姚某某的妻子通过银行给了刘光东，就是按每吨提成20元的价格，8000吨的数量给的160000元。这些钱被刘光东用于购买的现代轿车使用了。如果没有刘光东帮忙，金盛米业不能把这些粮食卖到前锋直属库，如果刘光东不是前锋直属库监管科科长，不能帮忙联系卖粮，郭某某不会以每吨粮食给刘光东提成20元。
本院认为，被告人刘光东在罗某某的安排下，不正确履行工作职责，被告人身为前锋直属库的监管科长，对各库外租赁点负有监管职责，明知旭谷粮油公司造假的全部过程，却没有履行监管职责，致使国家财产遭受重大损失。被告人刘光东利用职务之便，为他人谋取利益，并以运费名义，非法收受金盛米业人民币160000元，其行为已经分别构成滥用职权罪和受贿罪，应予惩处，公诉机关指控的事实和罪名成立，予以采纳。被告人刘光东犯数罪，应当数罪并罚。但被告人在侦查部门调查取证时，如实供述其滥用职权的犯罪事实具有自首情节，且在滥用职权犯罪过程中起辅助作用。对于受贿犯罪所得主动退赃，具有法定、酌定从轻处罚情节，公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。其辩护人对其从轻的辩护意见亦予采纳。被告人没有再犯的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。综合上述量刑情节和被告人的悔罪表现，根据宽严相济刑事政策，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第六十七条第二款、第六十九条第二款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、三款、第五十二条、第六十四条之规定判决如下：
被告人刘光东犯滥用职权罪，判处拘役六个月；犯受贿罪判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币十六万元。决定执行有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币十六万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、违法所得赃款人民币十六万元由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省林区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 唐兴海
代理审判员 沙世东
代理审判员 初 众
二〇一六年五月三十日
书 记 员 王佳琦