山东省济南市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）鲁01民终3230号
上诉人(原审原告)：薛文珍，女，1964年10月2日出生，汉族，农民，住济南市。
上诉人（原审原告）：董薛，女，1995年12月10日出生，汉族，山东商业职业学院学生，住济南市。
上诉人（原审原告）：董泽岳，男，2001年6月25日出生，汉族，济南市历城五中学生，住济南市。
法定代理人：薛文珍，女，1964年10月2日出生，汉族，农民，住济南市。
上诉人（原审原告）：董泽奇，女，2001年6月25日出生，汉族，济南市高新实验中学学生，住济南市。
法定代理人：薛文珍，女，1964年10月2日出生，汉族，农民，住济南市。
以上四上诉人共同委托诉讼代理人：马晓红，山东元序律师事务所律师。
以上四上诉人共同委托诉讼代理人：李文宇，山东元序律师事务所实习律师。
被上诉人（原审被告）：济南市历城区彩石街道东彩石村民委员会，住所地山东省济南市。
法定代表人：李中生，主任。
委托诉讼代理人:亓东星，男，1967年2月20日出生，济南历城君合法律服务所法律工作者。
上诉人薛文珍、董薛、董泽岳、董泽奇因与被上诉人济南市历城区彩石街道东彩石村民委员会（以下简称东彩石村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服济南市历城区人民法院（2016）鲁0112民初7378号民事裁定，向本院提起上诉。本�立案后，依法组成合议庭不开庭进行了审理。本案现已审理终结。
薛文珍、董薛、董泽岳、董泽奇上诉请求：1、撤销一审裁定，依法改判支持上诉人的诉讼请求。2、诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、上诉人已具备集体经济组织成员资格，被上诉人对此已构成自认，不存在争议。一审法院以上诉人是否具备集体经济组织成员资格当事人双方存有争议，而农村集体经济组织成员资格的认定不属于法院民事诉讼的受理范围为由驳回上诉人的起诉是错误的。1、薛文珍于1990年迁入济南市历城区彩石镇东彩石村第四生产小组并长期定居生活，l996年薛文珍以彩石村集体经济组织成员身份参与土地承包，同年作为村集体组织成员缴纳了小清河集资款，2002年缴纳了乡村公益基金，2014年行使了选举权。薛文珍自将户口迁入东彩石村以来，一直在东彩石村居住生活并参与生产，尽职履行村民义务。根据《济南市历城区农业局对区十六届人大一次会议29号代表建议的答复》第四条规定，薛文珍已县备东彩石村集体经济组织成员的资格。2011年被上诉人在村民代表大会明确了薛文珍集体经济组织成员的身份并予以公告。故薛文珍理应享受集体经济组织成员待遇，双方当事人对上诉人集体经济组织成员资格问题不存在争议。2、依据山东省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法第六条规定：本村出生且户口未迁出的本村常驻人口，应为本集体经济组织成员。上诉人董薛于1995年出生于东彩石村，上诉人董泽岳、董泽奇于2001年出生于东彩石村，三人自出生之日起一直生活在东彩石村且户口从未迁出。故上诉人董薛、董泽岳、董泽奇同样应享受东彩石村集体经济组织成员待遇。为证明上述事实，上诉人向原审法院提交了多组证据�并在庭审现场向法庭出示了证据原件，且部分证据原件上均盖有被上诉人的公章。尽管庭审中被上诉人辩称对此事不知情且否认上诉人系东彩石村集体经济组织成员，但被上诉人未能就其主张提供任何有效的证据予以佐证。因此，上诉人为东彩石村集体经济组织成员早已成既定事实，且有相关法律、政策、证据为依据，被上诉人在庭审中的辩称不能改变其先前自认的事实。3、被上诉人两委会给原彩石镇人民政府的书面情况汇报中，也明确认可上诉人的集体组织成员资格，对此问题，双方从未有争议。二、原审法院适用法律不当。上诉人因承包地征收补偿费用分配纠纷一案向原审法院提起诉讼，依法请求被上诉人支付土地征收补偿费用共计l064440元，但是原审法院却以“农村集体经济组织成员资格的认定不属于法院民事诉讼案件的受理范围”为由驳回起诉，而依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：(一)承包合同纠纷；(二)承包经营权侵权纠纷；(三)承包经营权流转纠纷；(四)承包地征收补偿费用分配纠纷；(五)承包经营权继承纠纷。因此，对于“承包地征收补偿费用分配纠纷”人民法院应当依法受理，原审法院明显属于适用法律不当。三、原审法院未能合理履行司法职责，导致上诉人权益受到侵犯。上诉人依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》，在原审案件开庭之前提交书面《调取证据申请书》，请求原审法院到彩石镇财政所、经管站以及被上诉人处调取被上诉人自2000年起发放土地征收补偿费的相关财务凭证或发放清单，上述证据是最能直接、有效的证明上诉人诉讼请求的事实依据，但是原审法院未履行取�职责且未告知上诉人理由。上诉人认为，正是由于原审法院未能严格履行自身司法职责、及时调取相关证据材料，导致案件事实认定不清，致使上诉人的权益受到侵犯。
东彩石村委会答辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原裁定。四上诉人的户口迁入被上诉人处的第四村民小组，第四村民小组的村民均不知情，也从未分给四上诉人责任田，四上诉人属于户口空挂在第四村民小组，并不是村集体经济组织成员，不应享有土地征收补偿款的分配。关于户口的问题，上诉人薛文珍的父亲当时是镇上的工作人员，上诉人的户口是根据他父亲的情况空挂在村里。关于宅基地的问题，当时包括上诉人的父亲，还有广播站的领导、水力站的领导，镇上出面从东彩石村要了一块土地，他们三户自己盖房子，另两户分到了别的小组，也不享受村民待遇，另外两户没有诉讼。关于责任田的问题，上诉人在村里没有责任田，96年分责任田时第四村民小组剩下了一亩地的机动地，当时村里领导就让上诉人种着，一共种了3个月，6月分的地，后来到9月第四村民小组知道了就把地要回去了，从来没有分给其责任田。关于村民资格，被上诉人不认可，第四村民小组一共49户，全部不认可。关于2011年发布的村民公告上面有上诉人名字的问题，因为当时只要户口在东彩石村的都有房子分配，只是为了分配房子发布的公告，与土地补偿款没有任何关系，每人47平方，包括姑娘户。当时只是形式，如果不这么弄上诉人连房子都分不到。为了分房子村里造假了，当时并没有召开村民代表大会，严格讲是违法的，房子是安置房。
薛文珍、董薛、董泽岳、董泽奇向一审法院起诉请求：1、判令东彩石村委会支付土地征收补偿费用共计1064440元（董薛和薛文珍分别是266220元，董泽岳和董泽奇分别是266000元），及至费用还清之日止的利息（按照同期人民银行贷款利率分笔计算，暂计至2016年11月8日为439341.27元）；2、本案的全部诉讼费等相关费用由东彩石村委会承担。
一审法院认为，薛文珍、董薛、董泽岳、董泽奇主张其系济南市历城区彩石街道东彩石村集体经济组织成员，具有分配土地补偿费的资格，并提供如下证据：东彩石村委会出具的户口迁入证明，董薛的出生证明，薛文珍、董薛、董泽岳、董泽奇的落户证明，薛文珍的责任田证明，薛文珍的房屋证明，户口本，济南市历城区彩石街道潘河崖村委会出具的薛文珍土地收回证明，交款人载明为薛文珍的土地使用费和小清河集资款收费票据，乡村公益金缴纳通知书，薛文珍、董薛的选民证，集体经济组织成员公告照�，关于东彩石村村民薛文珍上访问题答复，原济南市历城区彩石镇人民政府的通知，关于薛文珍要求农村集体经济组织成员待遇问题的情况汇报。东彩石村委会主张上述证据不能证实薛文珍、董薛、董泽岳、董泽奇系东彩石村集体经济组织成员，东彩石村委会不认可其系该村集体经济组织成员，不享有分配土地补偿费的资格。双方当事人对薛文珍、董薛、董泽岳、董泽奇是否具备东彩石村集体经济组织成员资格存有争议，而农村集体经济组织成员资格的认定不属于法院民事诉讼案件的受理范围。
一审法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定裁定：驳回薛文珍、董薛、董泽岳、董泽奇的起诉。
本院认为，东彩石村委会不认可薛文�、董薛、董泽岳、董泽奇系其集体经济组织成员，双方当事人对薛文珍、董薛、董泽岳、董泽奇是否具备集体经济组织成员资格有争议。集体经济组织成员资格的认定问题不属于人民法院民事案件的受理范围。故一审裁定驳回起诉，并无不当，本院应予维持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 刘彦亭
审 判 员 陈李丽
代理审判员 潘 峰
二〇一七年七月十日
书 记 员 徐 敏