湖南省长沙市天心区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）湘0103刑初101号
公诉机关长沙市天心区人民检察院。
被告人魏平贵,男,1972年12月7日出生,汉族,函授大学本科学历,中共党员,湖南汉寿县人,曾系长沙市失业保险管理服务局失业登记科副科长(主任科员),住长沙市天心区。2017年7月7日因涉嫌贪污罪,经长沙市天心区人民检察院决定,由长沙市公安局天心分局执行刑事拘拘留;2017年7月21日因涉嫌贪污罪,经长沙市人民检察院决定逮捕,次日由长沙市公安局天心分局执行逮捕，现押于长沙市第一看守所。
辩护人赵更生，湖南纲维律师事务所律师。
辩护人黄蓉，湖南纲维律师事务所律师。
长沙市天心区人民检察院以长天检诉刑诉[2018]118号起诉书指控被告人魏平贵犯贪污罪，于2018年2月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员胡益担任审判长，人民陪审员熊泽光、黄某参加的合议庭，公开开庭进行了审理，书记员唐娜担任记录。长沙市天心区人民检察院指派检察员谢某1、柳某出庭支持公诉，被告人魏平贵及其辩护人赵更生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
长沙市天心区人民检察院指控：2012年2月,被告人魏平贵军转业安置于长沙市失业保险管理服务局失业登记科,任副科长;2015年3月13日日,被告人魏平贵被长沙市人力资源和社会保障局任命为长沙市失业保险管理服务局失业登记科副科长、主任科员。被告人魏平贵任长沙市失业保险管理服务局失业登记科副科长的职权主要是:失业人员的待遇审核、登记、变更、支付管理等。
2014年至2017年期间,被告人魏平贵以拾检、购买、要求朋友收集等方式获取164份他人身份证原件或身份证复印件,私刻了相关单位及公司的公章,并利用职务上的便利,继而制作虚假湖南省在职职工失业保险关系转迁证明、外城镇(省外)失业人员失业保险基金转移单或介绍信及青岛市失业保险金异地转出明细表,并加盖其制作的虚假转出机构印章、虚假的长沙沙市失业保险管理服务局财务专用章,规避了财务人员的审核,至长沙市人社局二楼社会保险关系转移窗口办理失业保险金的转入手续,后制作虚假的失业保险金申领登记表、解除劳动关系证明,并利用自己审核失业保险材料、发放失业保险金的职务便利,为自己所要套取的对象办理失业保险金,后持他人身份证复印件及其本人身份证至长沙银行,以他人名义开设失业保险金存折并设置密码,或将他人身份证复印件混同在正规办理失业保险金人员身份证复印件中,由长沙银行统一开户办理失业保险金账户存折,最后被告人魏平贵将失业保险金发放名单发送给长沙银行,由长沙银行代为发放失业保险金,被告人魏平贵所套取对象的失业保险金就陆续转入其保存的存折中,随之其将存折上的款项据为己有。
被告人魏平贵利用上述方式,以李某位对象的名义。套取失
套取失业保险金438.0226万元,该款项大部分被其用于炒股，少部分用于生活消费、借贷等。
2017年6月14日中共长沙市天心区纪律检查委员会决定对
魏平贵涉嫌严重违纪问题立案审查,并对其采取“两规”措施
2017年6月19日,长沙市天心区人民检察院以涉嫌贪污罪对被
告人魏平费立案侦査。
该院认为，被告人魏平贵身为国家工作人员,利用职务上的便利,骗取、侵吞公共财产,数额特别巨大,其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十_三条第一款第(三)项之规定,应当以贪污罪追究被告人魏平贵的刑事责任。被告人魏平贵到案后能如实供述自己的罪行，如其在审判阶段仍能如实供述，可以认定坦白情节，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款。
被告人魏平贵当庭对公诉机关所指控的上述事实均供认属实，对公诉机关当庭出示和宣读的证据，也没有异议。
被告人魏平贵的辩护人提出，被告人魏平贵系在未受到强制的情况下，自己来到公安机关，将自己置身于公安机关的情况下，依法应当认定为自首。此外，被告人魏平贵归案后供述稳定，主动认罪，真诚悔罪，在案发后及法庭审理过程中主动退赃近300万元，且被告人魏平贵系初犯、偶犯、主观恶性不强，请求法院从轻判处。
经审理查明，经审理查明，公诉机关指控被告人魏平贵犯罪的事实属实，情节没有出入，本院予以确认。
本案在审理过程中，被告人魏平贵向长沙市天心区人民检察院退出赃款202万元，原扣押退缴赃款23.0046万元，被告人魏平贵共计退缴赃款2250046元。
上述事实有经庭审举证、质证，并经确认的如下证据予以证明：
1、干部任免审批表、关于陈某2等同志职务任免的通知，长沙市失业保险管理服务局失业人员登记科登记审核员岗位工作职责及魏平贵权限，证明被告人魏平贵任职情况及其岗位职责和权限等情况的事实。
2、协助查封通知书、扣押决定书，证明检察机关查封被告人魏平贵房产及扣押被告人魏平贵退缴赃款22.6046万元，陈某1退缴赃款0.4万元等情况。
3、被告人魏平贵的供述，证明被告人魏平贵自2014年起，以拾检、购买、要求朋友收集等方式获取164份他人身份证原件或身份证复印件,私刻了相关单位及公司的公章,并利用职务上的便利,冒领失业保险金的事实。同时2017年6月9日被告人魏平贵在长沙市人社局纪律检查委员会1701纪检监察室的谈话证明其在此次谈话中仅承认冒领李某失业保险金，对其余犯罪事实予以否认的事实
4、证人董某、李某、郭某、何某、魏某、王某1、谢某2、朱某、陈某1、龙某、崔某、刘某、王某2、肖某、王某3等人的证言，证明被告人魏平贵利用职务上的便利，利用上述人员的名义，违规套取失业保险金的事实以及李某发现自己的名义办理的失业保险金被转入至被告人魏平贵银行账户后前去文艺路派出所报案的事实。
5、长沙市失业保险局失业证号名单及情况说明、长沙银行情况说明及失业保险金发放名单、湖南省人力资源和社会保障厅证明、杭州市就业管理服务局证明、青岛市社会保险事业局证明、青岛市就业服务中心证明、湖南省湘人人力资源有限公司证明、湖南省富安再生资源管理有限公司证明、长沙市食杂果品公司文件，证明被告人魏平贵收集164份他人身份证原件或身份证复印件,私刻了相关单位及公司的公章,并利用职务上的便利,继而制作虚假湖南省在职职工失业保险关系转迁证明、外城镇(省外)失业人员失业保险基金转移单或介绍信及青岛市失业保险金异地转出明细表,并加盖其制作的虚假转出机构印章、虚假的长沙市失业保险管理服务局财务专用章,规避了财务人员的审核,冒领失业保险金的事实。
6、司法鉴定意见书，证明湖南中和司法鉴定所出具【2017】湘鉴字第247号司法鉴定意见书，被告人魏平贵利用职务便利通过伪造资料、私刻印章等方式违法冒领失业保险金的具体金额及明细情况等的事实。
7、到案经过，证明2017年6月13日，市纪委将魏平贵涉嫌违纪的问题线索交予天心区纪委办理，经研究决定对魏平贵违纪问题立案审查并对其采取“两规”措施。6月14日纪委工作人员将魏平贵带至指定地点接受组织调查的事实。
8、户籍证明、无犯罪记录证明，证明被告人魏平贵已达刑事责任年龄并无前科劣迹的事实。
本院认为，被告人魏平贵身为国家工作人员,利用职务上的便利,骗取、侵吞公共财产,数额特别巨大,其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的事实及罪名成立。被告人魏平贵归案后能如实供述自己的罪行，认罪态度较好，可以认定坦白情节，依法可以从轻处罚。关于被告人魏平贵的辩护人提出被告人魏平贵有自首情节，经查，被告人魏平贵系被冒领人李某发现以自己的名义办理的失业保险金被转入至被告人魏平贵银行账户后前去文艺路派出所报案，在查办该案件过程中发现其犯罪线索，纪检监察机关立案审查后被告人魏平贵方如实供述了其所涉嫌的犯罪事实。故被告人魏平贵不符合自首的法律规定，对辩护人此辩护意见本院不予采纳。关于其辩护人提出被告人魏平贵真诚悔罪、积极退赃等辩护意见，本院量刑时酬情考虑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项，第六十七条第三款，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人魏平贵犯贪污罪，判处有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币五十万元。(刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年6月14日起至2027年12月13日止。罚金限判决生效之日起一个月内缴清。)
二、检察机关扣押被告人魏平贵的赃款2250046元，依法退还原单位长沙市失业保险管理服务局。继续追缴被告人魏平贵贪污款项2130180元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 胡 益
人民陪审员 熊泽光
人民陪审员 黄开林
二〇一八年五月三日
书 记 员 唐 娜
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释
第三条贪污或者受贿数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。