湖北省十堰市茅箭区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鄂0302民初994号
原告：刘学，男，1977年8月12日生，汉族，住十堰市。
委托诉讼代理人：黎俊，湖北玄岳律师事务所律师，代理权限：特别授权，代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为和解、调解等。
被告：彭双元，男，1982年7月2日生，汉族，住湖南省祁东县。
被告：鹰潭市鑫盛路桥有限公司，住所地：江西省鹰潭市月湖区环城西路13号。
法定代表人：张志林，该公司董事长。
被告：中交第二公路工程局有限公司。住所地：陕西省西安市雁塔区丈八路***号。
法定代表人：杜会民，该公司董事长。
委托诉讼代理人：许雷，男，该公司员工。代理权限：一般代理，代为应诉、出庭、发表法律意见、领取送交法律文件等。
原告刘学与被告彭双元、鹰潭市鑫盛路桥有限公司（以下简称鑫盛路桥公司）、中交第二公路工程局有限公司（以下简称中交公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年3月19日立案后，依法由审判员赵巍适用简易程序，于2018年5月2日公开开庭进行了审理。原告刘学的委托诉讼代理人黎俊、被告鹰潭市鑫盛路桥有限公司法定代表人张志林、中交第二公路工程局有限公司委托诉讼代理人许雷到庭参加了诉讼，被告彭双元经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告刘学向本院提出诉讼请求，请求判令：1、三被告共同支付原告工程款28000元；2、承担本案诉讼费用。事实和理由：被告中交第二公路工程局有限公司中标了郧十高速公路YSTJ－11合同标段工程。后中交公司将部分工程项目分包给被告鹰潭市鑫盛路桥有限公司。鑫盛路桥公司将11标段的护坡、渠沟等工程分包给被告彭双元，彭又将该工程劳务分包给原告刘学。原告刘学分包工程后，立即组织人员开工，并于2013年底完工。2014年8月7日经刘学与彭双元对工程进行结算，被告彭双元尚欠原告工程款259205元。2015年7月，原告刘学等工人投诉至十堰市劳动监察大队，经协调，责令总承包方中交公司暂停对鑫盛路桥公司结算工程款，由中交公司直接向原告等实际施工人支付工程款。截止2017年1月，中交公司共计向原告支付工程款231205元，尚欠28000元至今未付。
被告彭双元未向本院提交答辨意见。
被告中交第二公路工程局有限公司承认在该项目上仍欠彭双元工程款28000元，同意代其垫付，但必须三方达成一致结算意见，在被告彭双元欠其款项中予以扣除。否则不应代其支付该笔款项。
被告鹰潭市鑫盛路桥有限公司辩称：其与彭双元工程款项已经结清，其与刘学不存在合同关系，不应代彭双元支付工程款。
经审理查明：被告中交第二公路工程局有限公司中标了郧十高速公路YSTJ－11合同标段工程，该合同标段位于湖北省十堰市郧县青山镇泉沟村至茅箭区回船村。后中交公司将该工程项目转包给被告鹰潭市鑫盛路桥有限公司。2013年7月1日，鑫盛路桥公司法人代表张志林与彭双元签订《劳务承包合同》，约定鑫盛路桥公司将11标段的路基防护、排水工程等工程分包给被告彭双元，双方在“工程量清单一览表”中明确了工程项目及单价。彭双元又将该工程项目转包给原告刘学。原告刘学即组织人员开工，并于2013年底完工。2014年8月7日经刘学与彭双元对工程进行结算，《郧十高速十一标彭双元防护队（刘学施工队）劳务结算单》载明，被告彭双元尚欠原告工程款259205元。2015年7月，原告刘学等工人投诉至十堰市劳动监察大队。该监察大队于2016年1月11日向中交公司发出《行政建议函》，“建议总承包方中交公司暂停对鑫盛路桥公司结算工程款，督促并监督分包企业依法支付农民工工资”。截止2017年1月，中交公司共计向原告支付工程款231205元，尚余28000元未支付。
本院认为，建设施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案被告彭双元、原告刘学均系自然人，均不具备施工劳务资质。根据《建筑工程施工许可管理办法》第二条第二款“工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证”、第四条第（四）项“将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效”。郧十高速公路YSTJ－11合同标段工程中的路基防护、排水工程总投资资明显超过三十万元，彭双元、刘学均不具备施工劳务资质，故双方关于该建设工程项目的合同无效。但该工程项目已于2013年完工，总承包方中交公司已验收并交付该工程，该工程项目视为合格工程，故承包人刘学请求发包人支付工程价款，符合法律规定，本院予以支持。中交公司将其中标的11标段转包给没有承包资质的鑫盛路桥公司，鑫盛路桥公司将该项目中的路基防护、排水工程分包给没有承包资质的彭双元，中交公司和鑫盛路桥公司均为该工程项目的发包人，应在欠付工程款范围内承担支付责任。
综上所述，原告刘学的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，缺席判决如下：
一、被告彭双元于本判决生效之日起十日内支付原告刘学工程款28000元；
二、被告中交第二公路工程局有限公司、鹰潭市鑫盛路桥有限公司在欠付工程款28000元范围内承担支付责任。
案件受理费500元，减半计取250元，由被告彭双元负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。申请强制执行的期间为两年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日起计算。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时，根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。十堰市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北十堰市中级人民法院；开户银行：中国农业银行股份有限公司十堰北京路支行；账号：17×××01。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市浙江路66号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。
审判员 赵巍
二〇一八年五月十日
书记员 张杨
附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）规定
《中华人民共和国合同法》：
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》：
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》：
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。