东乌珠穆沁旗人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内2525民初112号
原告：李占奎，男，1957年9月7日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区。
委托诉讼代理人：侯德张，女，1956年1月8日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区。
被告：王庆海，男，1939年2月24日出生，汉族，无固定职业，住内蒙古自治区。
被告：巴音胡硕镇乌兰查布嘎查委员会，住所地内蒙古自治区锡林郭勒盟乌拉盖管理区巴音胡硕镇。
法定代表人：姜维海，职务：村主任。
委托诉讼代理人：郭峥嵘，内蒙古驰信律师事务所律师。
原告李占奎诉被告王庆海、巴音胡硕镇乌兰查布嘎查委员会（以下简称乌兰查布嘎查）侵权纠纷一案，本院于2017年1月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李占奎及其委托诉讼代理人侯德张，被告王庆海、乌兰查布嘎查委托诉讼代理人郭峥嵘到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李占奎向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令二被告赔偿因侵占原告340亩耕地产生的3年承包费的经济损失49900.5元，340亩耕地换为树地1年的赔偿54400元，340亩耕地的4年土地承包费61200元；2、请求人民法院判令二被告赔偿原告1014亩4年的承包费106470元；3、本案的案件受理费由二被告全部承担。事实和理由：李占奎一家响应盟公署的号召，1993年从多伦县移民到东乌珠穆沁旗乌拉盖开发区，在乌兰查布嘎查自投资金开垦荒地1354亩，其中1014亩耕地位于天山沟里，340亩位于南沟，李占奎也依法享受了政府的优惠政策（免税三年）。以上事实已经内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院（2009）锡行初字第2号行政赔偿调解书予以证实。1998年王庆海侵占李占奎南沟的340亩耕地进行耕种，从1998年至2000年侵占3年，当年的承包每年每亩平均为45元，合计：49900.5元。2001年王庆海侵占李占奎的340亩耕地，私自换给光明组的陈锡友，徐尚江、徐凤友、李长林、张如林、赵维伟、张凤山(两户)、徐凤友，王庆海私自将李占奎的340亩耕地强迫地换给这9户（以每户37亩换取每户50亩），赵维伟多6亩为43亩，利用职权把李占奎的耕地变为树地，又换成耕地自己耕种，导致李占奎本属于自己补贴得不到。给李占奎造成的直接经济损失271970元，以上事实由乌兰查布嘎查出具证明予以证实。1999年王庆海利用村主任职务，自称发包方，未经李占奎本人同意，私自把李占奎的1014亩耕地承包给乌兰查布嘎查的最大农业户王才耕种四年(1999年-2002年)，合同标明一切税费由发包方承担，以上事实由王庆海、巴音胡硕镇乌兰查布嘎查与王才签订的土地承包合同予以证实。王庆海、乌兰查布嘎查将实际面积1014亩，以700亩发包，其余的314亩哪里去了？根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国侵权责任法》的相关规定，王庆海、乌兰查布嘎查存在诸多的违法行为。
王庆海辩称，一、王庆海租种的340亩耕地与李占奎无关，1993年9月，部分南五旗县农牧民开始移民乌拉盖管理区，进行农牧业开发。当时乌兰查布嘎查开发户中没有李占奎一家。1995年，李占奎到乌兰查布嘎查境内，擅自开垦土地1014亩，1996年又开垦340亩，共计1354亩。1997年春李占奎以抵欠款为由，未经村委会同意，私自把l000亩土地的使用权分别转让给ＸＸ、赵真义、程来福、尹占成四人。为此，当年12月1日，锡林郭勒盟乌拉盖综合开发区农牧民开发工作委员会（以下简称开工委）作出决定：依据《中华人民共和国土地管理法》第二条第二款规定，无偿收回李占奎所转卖的土地，使用权归属乌兰查布嘎查集体。1999年初，王庆海以每亩30元的租金从已属于集体的耕地中租种了340亩。1999年开工委以书面通知的方式告知乌兰查布嘎查，强调收回李占奎的1120亩耕地作为嘎查机动地，可在本嘎查内进行承包、出租。如上可以说明，王庆海租种的340亩耕地，是从乌兰查布嘎查集体机动地合法租种的，不是从李占奎手里直接租赁的。2001年落实退耕还林政策，这340亩耕地退耕成了乌兰查布嘎查集体林种植地。事实上，王庆海租赁乌兰查布嘎查的340亩耕地，是从1999-2000年，只租种了2年，李占奎所言王庆海从1998-2005年种了340亩，与事实真相不符，纯属胡说。开工委是1997年收回李占奎非法开垦的耕地，这些耕地已不归李占奎所有，因此，王庆海租种的340亩耕地与李占奎无关。上面提到的ＸＸ、赵真义、程来福、尹占成四人，都不是开发户。2005年划分草牧场和耕地时，因为没有户口，没有分得草牧场或耕地。李占奎却依旧把这些耕地认作是自己的，向管委会、巴音胡硕镇政府以及合法租种集体机动地者提出无理的赔偿要求，实属无理取闹。就有关利益问题，李占奎于2004年1月4日和镇政府达成协议，协议约定2005年李占奎已经获得了780亩耕地20年的承包权。2006年镇政府还为其一家解决了户口问题。到了2005年，开发户实行划分草牧场和耕地。根据管委会和巴音胡硕镇政府有关文件规定，并经过乌兰查布嘎查村民大会表决，当时在乌兰查布嘎查有住房、有耕地、有牲畜，但2000年没有落户到乌兰查布嘎查的家庭没有分得草牧场和耕地。李占奎不是开发户，1993年以前，李占奎就来到巴音胡硕镇承包粮油公司糕点厂。1993年9月开发户引进时，李占奎没有在多伦县通过正确渠递办理登记、审批手续，多伦县开发户名单中没有李占奎一家。2000年6月，乌兰查布嘎查集体到多伦县开据开发户转出证明时（2000年9月26日正式办理的落户手续），所办理的转户转移证明也没有李占奎一家的。虽然巴音胡硕镇政府于2006年给李占奎一家解决了户口问题，入户乌兰查布嘎查，是作为特殊情况处理的，不是按照开发户政策执行的，李占奎不是名符其实的开发户，本来不给入户，不分草牧场和耕地。管委会、镇政府对李占奎已经做到了仁至义尽。至今，像李占奎情况相同，不符合开发户要求，仍在乌兰查布嘎查居住的家庭，依旧没有草牧场和耕地。李占奎得到了管理区、镇政府的特殊照顾，至今依旧知恩不报，反而一再状告，实属无理取闹。三、李占奎所持《关于对李占奎行政诉讼案处理决定》一文，李占奎所持盖有内蒙古自治区高级人民法院公章的《关于对李占奎行政诉讼案处理决定》一文有假，该决定既没有文件头，没有文号，不符合公文的一般要求和常识。本人怀疑此决定有假，另外，决定的依据是(2003)内行再字第31号行政决议书，但该决议书内容与王庆海无关。四、李占奎欠王庆海的7000元钱至今未还。1995年王庆海为李占奎耙地，就欠1200元机耕费未付。1996年，又为其耙地2遍，应付的6800元机耕费，一分未给。两次共欠付机耕费8000元。李占奎屡次无理状告管理区、巴音胡硕镇政府，一再牵连没有租种其耕地的王庆海，迫使王庆海去自治区高级人民法院和东乌旗法院应诉各2次，累计花费旅差费等1600元。请求法院作出公正的判决。
乌兰查布嘎查辩称，第一、李占奎起诉早已超过诉讼时效，主张是否成立依法不受法律保护。第二、1993年部分南五旗县农牧民开始移民乌拉盖管理区进行农牧业开发，当时乌兰查布嘎查开发户中没有李占奎一家。1995年李占奎到乌兰查布嘎查境内，非法开垦土地1014亩。1996年又非法开垦340亩，1997年李占奎擅自把1000亩土地的使用权分别非法转让给ＸＸ、赵真义、程来福、尹占成四人。因非法转让耕地造成极坏影响，为此当年12月1日开工委作出决定：无偿收回李占奎所转卖土地，使用权归属集体。1999年2月15日开工委给巴音胡硕镇乌兰查布嘎查委员会下发书面《通知》具体为，你嘎查李占奎1120亩耕地现已收回，根据保护农民耕地的有关规定以及开发区的实际，现将有关事宜通知如下：李占奎1120亩耕地现作为你嘎查机动耕地，可在本嘎查内进行承包、出租，原耕地所负债务由发包人承担，根据土地有偿使用的原则，并对耕地进行监控管埋，有关耕地经营事宜均按国家有关规定执行。乌兰查布嘎查是按照开工委的要求来落实文件精神的。因此乌兰查布嘎查与李占奎没有任何法律关系。李占奎因此起诉乌兰查布嘎查错误。第三、李占奎基于同一事实主张赔偿，几经诉讼早已得到解决，有锡林郭勒盟中级人民法院2008年5月28日作出的(2007)锡行初字第13号行政判决书；2008年8月20日内蒙古自治区高级人民法院作出的(2008)内行终字第21号行政裁定书；2008年10月13日李占奎再次向锡林郭勒盟中级人民法院的行政诉状，2009年10月16日锡林郭勒盟中级人民法院作出了(2009)锡行初字第2号行政赔偿调解书。内容为：一、由乌拉盖管理区管理委员会一次性补偿给李占奎生活补助人民币100000元。二、李占奎收到补偿款后，其与乌拉盖管理区管理委员会及乌拉盖管理区巴音胡硕镇人民政府之间因土地使用、赔偿等行政纠纷就此了结，否则李占奎双倍返还该100000元。
本院经审理认定事实如下：原告李占奎于1993-1995年期间在乌兰查布嘎查开荒，其中南沟340亩，北沟1014亩。开工委分别于1997年12月、1998年4月作出《关于对乌兰查布嘎查李占奎私自转让土地使用权的处理决定》和《关于收回李占奎耕地的通知》，收回李占奎耕种的1354亩土地作为乌兰查布嘎查机动地。李占奎对处理决定不服起诉至法院，内蒙古高级人民法院于2003年10月10日作出（2003）内行再字第31号行政判决书，依法撤销开工委的上述两项具体行政行为。2007年李占奎向法院提起行政赔偿诉讼，2008年5月28日，锡林郭勒盟中级人民法院作出（2007）锡行初字第13号行政判决书驳回李占奎的诉讼请求。李占奎不服上诉，内蒙古高级人民法院于2008年8月20日作出（2008）内行终字第21号行政裁定书，驳回了李占奎的起诉。2008年11月6日，李占奎向锡林郭勒盟中级人民法院提起行政赔偿诉讼，并于2009年10月16日达成调解协议：”一、由乌拉盖管理区委员会一次性补偿给李占奎生活补助100000元；二、李占奎收到补偿后，其与乌拉盖管理区委员会及乌拉盖管理区巴音胡硕镇人民政府之间因土地使用、赔偿等行政纠纷就此了结，否则李占奎双倍返还100000元的生活补助”。
1993-1996年期间被告王庆海担任乌兰查布嘎查村长一职，1996-2003年期间担任乌兰查布嘎查村支部书记。1999-2001年，被告王庆海耕种原告开垦的南沟340亩耕地，2002年该耕地变更为树地，树地补助为160元每亩。1999-2002年，案外人王财从乌兰查布嘎查处承包原告开垦的北沟耕地700亩。乌兰查布嘎查于2005年统一划分土地。李占奎在乌兰查布嘎查落户的时间为2006年4月1日。
本院认为，本案属于侵权责任纠纷。被告乌兰查布嘎查依据当时开工委的文件收回李占奎开垦的土地，其本身不存在过错；被告王庆海耕种乌兰查布嘎查机动地，其亦不存在侵权行为。且李占奎就此事已经向人民法院提起行政赔偿诉讼，并已达成调解协议，故原告李占奎要求被告乌兰查布嘎查及王庆海承担侵占1354亩耕地而产生的经济损失的诉讼请求，因主体错误应予驳回。综上，驳回原告李占奎的全部诉讼请求。依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
驳回原告李占奎的全部诉讼请求。
案件受理费5380元减半收取2690元（原告李占奎已预交2690元），由原告李占奎负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于锡林郭勒盟中级人民法院。
审判员 小荣
二〇一七年四月五日
书记员 白雪