重庆市巫山县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）渝0237行初34号
原告黄亿权，男，1954年1月3日出生，汉族，住重庆市巫山县。
被告巫山县国土资源和房屋管理局，住所地重庆市巫山县高唐街道广东中路321号，统一社会信用代码：11500237709468663N。
法定代表人汪忠来，局长。
委托代理人汪泉，该局工作人员。
委托代理人肖明安（系特别授权），重庆宏愿律师事务所律师。
原告黄亿权不服被告巫山县国土资源和房屋管理局土地行政处理一案，原告于2017年5月5日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年7月7日第一次公开开庭审理，原告黄亿权，被告巫山县国土资源和房屋管理局出庭应诉负责人杨永波及委托代理人汪泉、肖明安到庭参加诉讼。同年11月15日第二次公开开庭审理，原告黄亿权，被告巫山县国土资源和房屋管理局法定代表人汪忠来及委托代理人汪泉、肖明安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告巫山县国土资源和房屋管理局于2016年11月10日作出巫山国土房管〔2016〕处字第23号《土地行政处理决定书》，责令原告限期自行拆除位于XX街道XX村X组被征收土地上的房屋和其他建（构）筑物，并交出203.79平方米房屋的占地及5.183亩土地。
原告黄亿权诉称，被告作出土地行政处理决定的实体和程序存在以下多个违反法律规定的行为：所依据的征地批文，因在两年内未实施已自动失效；征地拆迁补偿安置方案的请示批复，形式上是内部审批行为，不具有合法性；征地红线图无位置坐标，不能确认其真实性；没有与原告签订拆迁补偿安置协议、没有保障原告的安置方式选择权；张贴相关公告的位置不明确、送达相关通知等文书的方式不合法等行为。侵害了原告的合法权益，请求判决撤销被告作出的《土地行政处理决定书》。
原告向本院提交了以下证据：
1.原告身份证及常住人口登记卡复印件，用于证明原告的基本身份情况。
2.农村土地承包经营权证、农村居民建房占用土地批准书、《土地行政处理决定书》复印件，用于证明原告合法使用土地及被告行政行为存在的事实。
被告巫山县国土资源和房屋管理局辩称，被告具有作出被诉行政行为的法定职责。原告拒不交出被征收土地，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定，属于阻挠国家建设征用土地的行为，被告作出的行政处理决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求判决驳回原告诉讼请求。
被告向本院提交了以下证据、依据：
1.被告组织机构代码证复印件、法定代表人身份证明，原告身份信息资料复印件，用于证明原、被告的身份信息。
2.《重庆市人民政府关于巫山县实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》（渝府地[2012]1085号）、《巫山县人民政府关于征收XX街道等部分村社集体土地的公告》（第3号）及张贴图复印件，用于证明重庆市人民政府批复同意征收土地，巫山县人民政府发出征地公告并在被征地村社张贴。
3.《巫山县城江东新城城市规划工程建设项目征地拆迁补偿安置方案的公告》及张贴图、《关于批准巫山县城江东新城城市规划工程建设项目征地拆迁补偿安置方案的请示》（巫山国土房管文[2015]127号）、巫山县人民政府办公室公文处理单（收文办字：2015-513号）、征收土地协议、宅基地红线叠加图（批文号为渝府地[2012]1085号）复印件，用于证明征地拆迁补偿安置方案经巫山县人民政府审批并已张贴公告、原告房屋宅基地在征地红线范围内。
4.《关于确认土地及地面附属（着）物的通知》及送达回证、《关于确认土地、青苗及地面附属（着）物补偿费的通知》及送达回证、《关于领取土地及青苗附着物补偿费的通知》及送达回证、中国银行存单、《关于确认房屋面积及附属设施的通知》及送达回证、房屋拆迁资金测算公示表、《关于早阳（江东）旅游新城房屋拆迁补偿安置的通知书》及送达回证、《关于限期签订房屋拆迁补偿安置协议书的通知》及送达回证、《关于早阳（江东）旅游新城龙江大道等建设项目房屋拆迁的公告》及张贴图、《关于领取房屋拆迁补偿费的通知》及送达回证、《关于清除地上青苗林木房屋及构附属物并交出土地的通告》及张贴图、《限期交出土地告知书》及送达回证、拆迁补偿提存证明、对原告调查取证记录、对黄宗朝的调查笔录、《土地行政处理告知书》及送达回证、《土地行政处理听证告知书》及送达回证、《土地征政处理决定书》及送达回证、催告书及送达回证、现场照片、江东新区建设征地拆迁统建住房安置协议书，用于证明被告具体实施征地行为、作出被诉行政行为合法。
经庭审质证，原、被告提交的证据来源合法，与本案具有关联性，均可作为分析案情，认定事实的依据。
经审理查明，为实施巫山县江东新城城市规划工程项目建设，经重庆市人民政府2012年10月11日批复同意，巫山县人民政府于2013年3月8日发出《关于征收XX街道等部分村居集体土地的公告》并张贴，2015年6月24日，被告发布征地拆迁补偿安置方案的公告并张贴，该方案并经巫山县人民政府审批同意，原告位于巫山县XX街道XX村X组的土地5.183亩和房屋建筑面积203.79平方米（其中砖木结构房屋109.44平方米，土墙结构80.40平方米，简易棚房13.95平方米），在征地范围内。
2015年8月20日，被告向原告送达《关于确认土地及地面附属（着）物的通知》、《关于确认土地、青苗及地面附属（着）物补偿费的通知》，原告未提出异议也未领取补偿费，被告将补偿费存入中国银行原告个人账户并向原告送达领取补偿费的通知。2016年8月5日，被告向原告送达《关于确认房屋面积及附属设施的通知》并公示房屋拆迁资金测算表，同年9月9日送达《关于早阳（江东）旅游新城房屋拆迁补偿安置的通知书》。2016年8月31日，被告发出《关于早阳（江东）旅游新城龙江大道等建设项目房屋拆迁的公告》并张贴，同年9月14日，送达《关于限期签订房屋拆迁补偿安置协议书的通知》，告知原告在三日内选择安置方式，逾期将暂按货币安置方式进行补偿，并将补偿款提存。同年9月26日送达《关于领取房屋拆迁补偿费的通知》。同年9月20日被告发布《关于清除地上青苗林木房屋及构附属物并交出土地的通告》并张贴。同年9月28日向原告送达《限期交出土地告知书》，同年10月26日送达《行政处理告知书》、《听证告知书》。2017年5月19日被告将补偿款5560040.14元在巫山县公证处提存。
原告在限期内未交出被征收土地，2016年11月11日，被告作出巫山国土房管[2016]处字第23号《土地行政处理决定书》送达原告，责令原告在限期内自行拆除位于XX街道XX村X组被征收土地上的房屋和其他建（构）筑物，并交出203.79平方米房屋占地及5.183亩土地。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地，被告作为本县土地行政主管部门，具有依法作出责令交出土地行政决定的法定职权。
被告按照《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定的程序实施的征地行为，符合法律规定，征收土地方案已经有权机关依法批准；被告在原告未选择补偿安置方式前暂按拆迁补偿方案中的货币补偿方式进行补偿、提存，并无不当，不影响原告的选择权，相反更是对原告权利的一种保障；国家为了公共利益需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿，原告在限期内拒不交出被征收土地，属于阻挠国家建设征用土地的行为。
综上，被告作出的处理决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，没有超越职权和滥用职权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告黄亿权的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告黄亿权负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。
审 判 长 陈 平
审 判 员 刘 劬
人民陪审员 黄元翠
二〇一七年十一月二十日
书 记 员 刘晓溧
易雪兰