新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）新23行终9号
上诉人（原审原告）：骆有花，女，1961年4月13日出生，现住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州玛纳斯县。
上诉人（原审原告）：康玉兵，男，1956年12月13日出生，现住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州玛纳斯县。
被上诉人（原审被告）：昌吉市公安局，住所地：新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市世纪大道100号。
法定代表人：韩兵，该局局长。
委托诉讼代理人：崔明斌，该局建国路派出所副所长。
委托诉讼代理人：芦楠，该局法制大队副队长。
原审第三人：祝志雄，男，1995年11月4日出生，现住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市。
上诉人骆有花、康玉兵因治安行政处罚一案，不服新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院（2017）新2301行初30号判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人骆有花、康玉兵，被上诉人昌吉市公安局的委托诉讼代理人崔明斌、芦楠，原审第三人祝志雄到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：2016年12月16日15时许，原告骆有花驾驶车辆驶离昌吉市长宁路华尔兹音乐城小区过程中与第三人祝志雄驾驶的车辆相遇，第三人以骆有花逆向行驶为由对其进行辱骂，后双方相互对骂，期间骆有花推了第三人，随后第三人将骆有花推倒在地。原告骆有花车内人员康玉兵在拉架过程中被第三人用拳击伤口部。事发过程中原告骆有花报警，被告于当日受理案件并依法传唤违法行为人祝志雄，对第三人的违法行为予以调查。同时被告对受害人康玉兵及报案人骆有花进行了调查询问。2016年12月17日，被告调取了事发现场的监控录像。2016年12月22日、23日被告委托昌吉市公安局对二原告人体损伤程度予以鉴定。2017年1月16日，被告办理了祝志雄殴打他人一案的延长办案期限审批手续。2016年12月26日，被告向二原告送达公昌市物证鉴（伤检）字（2016）366号鉴定文书、公昌市物证鉴（伤检）字（2016）367号鉴定文书，二原告对轻微伤的鉴定意见均有异议并申请重新鉴定。（昌州）公鉴（法医）字（2017）1号鉴定文书鉴定意见为：被鉴定人骆有花的头部损伤程度为轻微伤。康玉兵自行放弃重新鉴定申请。2017年1月9日，原告康玉兵向被告提交了证实其为残疾人的证件。
2017年2月7日，被告经审批程序，就第三人的违法行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第二款第（二）项之规定，作出昌公（建）行罚决字（2017）052号行政处罚决定书。第三人被送交昌吉市拘留所执行。
2017年2月16日，被告经审批程序，就原告骆有花的违法行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出昌公（建）行罚决字（2017）65号行政处罚决定书。
原审法院认为：维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益是公安机关的法定职责。对于扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，尚不够刑事处罚的，公安机关有权给予治安管理处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
原告骆有花与第三人祝志雄因行车产生纠纷且导致违法行为的发生。根据庭审查明的事实，被告受理案件后，依法查证本案原告骆有花、第三人祝志雄违反上述法律规定的事实，在履行相关审批手续后，对违法行为人作出行政处罚决定并依法送达处罚决定。综上所述，被告作出的昌公（建）行罚决字（2017）65号行政处罚决定书、昌公（建）行罚决字（2017）052号行政处罚决定书程序合法、事实清楚、适用法律正确，原告要求予以撤销的理由不能成立，法院对其主张不予支持。在受理过程中二原告申请对被告调取的视频资料予以鉴定，因鉴定不影响对案件事实的认定，法院不予准许。遂判决：驳回原告骆有花、康玉兵要求撤销被告昌吉市公安局作出的昌公（建）行罚决字（2017）65号行政处罚决定书、昌公（建）行罚决字（2017）052号行政处罚决定书的诉讼请求。
上诉人骆有花、康玉兵上诉称：一审法院查明不清，适用法律错误,公安机关在办案过程中调查程序不合法,调取的监控为电脑合成,其伤情构成重伤,公安机关对其伤情作的鉴定违法。请求二审法院撤销一审判决,撤销昌吉市公安局作出的52号、65号行政处罚决定书;对相关办案民警追究责任,追究祝志雄的刑事责任,由昌吉市公安局承担其误工费、精神损失费、交通费,以保障上诉人的合法权益。
被上诉人昌吉市公安局答辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确。被上诉人作出的行政处罚事实清楚，程序合法，适用法律正确。上诉人的上诉理由与上诉请求没有事实及法律依据，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求，维持原判。
原审第三人祝志雄述称：被上诉人作出的行政处罚行为事实清楚，程序合法，适用法律正确。一审法院认定事实清楚，证据充分，上诉人的上诉请求没有法律依据，请求法院驳回上诉人的上诉请求，维持原判。
二审中上诉人提交照片5张及病历及医院诊疗记录，拟证明其被打的伤情。5张照片中有3张属于一审未提交的证据，其他2张照片及医院的病历及诊疗记录均在原审卷中，不属于新证据。被上诉人与原审第三人认为照片没有拍摄时间，无来源，不予认可。本院认定该照片可以证实骆有花受伤的事实，对照片的真实性予以确认。被上诉人、第三人均未提交新证据。上诉人骆有花、康玉兵认为公安机关调取的事发时监控录像是人工电脑合成，二审中申请对2016年12月16日15时23分至15时26分监控录像视频进行鉴定,并对其伤情进行重新鉴定。经合议庭评议认为，上诉人申请调取的监控视频是昌吉市公安局在办案过程中依法调取的，履行了监控调取的法定审批程序，骆有花、康玉兵没有证据否认该监控视频内容的真实性，对该申请本院不予准许。昌吉市公安局依据上诉人住院病历及医院诊疗记录等材料依法定程序对上诉人进行损伤程度法医鉴定，后又依上诉人骆有花的申请对其伤情鉴定进行了复鉴。上诉人在诉讼中仍要求再次鉴定，本院不予准许。
二审查明事实与一审查明事实一致，本院对一审查明事实予以确认。
本院认为，被上诉人昌吉市公安局承担昌吉市维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益的职能。对于扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，尚不够刑事处罚的，有权对行为人作出治安处罚决定。上诉人骆有花与原审第三人祝志雄因行车产生纠纷，导致违法行为的发生。被上诉人受理案件后，依法调查取证，根据双方笔录陈述、结合监控视频及骆有花、康玉兵法医学人体损伤程度鉴定意见书等证据，认定双方在纠纷过程中的情节及造成的后果，履行相关审批手续后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条关于”殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的”的规定，对原审第三人祝志雄及上诉人骆有花分别依法作出昌公（建）行罚决字（2017）052号行政处罚决定书及昌公（建）行罚决字（2017）65号行政处罚决定书，事实认定清楚，处罚适当，程序合法、适用法律正确。一审法院认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持。上诉人骆有花、康玉兵的上诉请求没有事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人骆有花、康玉兵负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 赵 檑
审 判 员 岳清文
审 判 员 高玉莲
二〇一八年四月十三日
法官助理 袁蕾蕾
书 记 员 候明宇