湖北省枣阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0683刑初500号
公诉机关湖北省枣阳市人民检察院。
被告人徐晓东，男，1978年9月4日出生于湖北省枣阳市，汉族，中共党员，中专文化，个体经商，户籍所在地枣阳市，住枣阳市。因涉嫌犯对单位行贿罪，于2017年6月26日被刑事拘留，7月12日被逮捕。同年9月29日被枣阳市人民检察院决定取保候审。
辩护人赵宏斌，湖北金鹤律师事务所律师。
枣阳市人民检察院以枣检公诉刑诉[2017]427号起诉书指控被告人徐晓东犯对单位行贿罪，于2017年11月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。枣阳市人民检察院指派检察员姜曼出庭支持公诉，被告人徐晓东及其辩护人赵宏斌到庭参加了诉讼。现已审理终结。
枣阳市人民检察院指控：2014年12月至2016年4月，被告人徐晓东为其投资的枣阳市四季丰种植专业合作社（以下简称“四季丰合作社”）兴建冷库及湖北彬笑现代农业有限公司（以下简称“彬笑公司”）进行生产基地改扩建，在通过枣阳市农业机械化管理办公室（以下简称“枣阳市农机办”）及枣阳市蔬菜产业化办公室（以下简称“枣阳市蔬菜办”）申报项目取得国家专项资金后，分别向两个单位行贿共计36万元。
针对指控的上述事实，公诉机关当庭出示并宣读了：企业信息、枣阳市农机办、枣阳市蔬菜办事业单位法人证书、彬笑公司食用菌生产基地建设项目申报资料、农机购置补贴实施方案及申报资料、财政局资金拨付审批表、银行查询等书证；证人琚某、杨某、徐某等人证言；侦破经过；被告人户籍证明；同步录音录像;被告人徐晓东的供述与辩解等证据证实。
公诉机关认为，被告人徐晓东为谋取不正当利益，给予国有事业单位以财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十一条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以对单位行贿罪追究其刑事责任。请本院依法判处。
被告人徐晓东对起诉书指控的犯罪事实和证据均无异议。
其辩护人辩称：1.被告人具有自首情节，依法可从轻、减轻处罚；2.被告人主观恶性较小，社会危害性不大，有悔罪表现，可从轻处罚。
经审理查明：一、2014年11月，被告人徐晓东投资的四季丰合作社及其弟弟徐某（另案处理）投资的枣阳市海盛食用菌种植专业合作社均需投资兴建冷库，徐某便前往河南省郑州市采购制冷压缩机，因听经销商讲到购买此种制冷设备可以享受国家专项补贴，徐晓东返回后便找到枣阳市农业办主任琚某和分管此项申报业务的殷锋，经核对补贴申报目录，购买简易保鲜储藏设备符合申报条件，琚某便提出项目申报成功后要给市农机办解决点费用，徐晓东表示同意。后徐晓东将申报项目情况及申报成功需要给枣阳市农机办解决费用情况告知徐某，徐某表示委托徐晓东全权处理此事。2014年12月，徐晓东以四季丰合作社和枣阳市海盛食用菌种植专业合作社的名义申请的农机购置补贴，并通过了枣阳市农机办审核,由枣阳市财政局向两个合作社分别拨付59.8万元的专项资金。徐晓东收到此款后，以两个合作社的名义向枣阳市农机办提供并监管的“枣阳市耕种收农机服务有限公司”账户上转入32万元，两个合作社分别向枣阳市农机办行贿16万元。
二、2015年初，被告人徐晓东多次找枣阳市蔬菜办负责杨某元，提出有机会希望能为其投资的企业申报项目争取国家专项资金。同年10月，襄阳市发改委下达《关于做好2016年省预算内有关农业投资项目储备工作的通知》，蔬菜办负责杨某元将此信息告诉徐晓东，并商量项目申报的事情，同时提出项目申报成功后，给枣阳市蔬菜办解决点费用，随后将该项目申报单位确定为徐晓东投资的彬笑公司。之后由徐晓东提供申报资料杨某元组织人员进行项目申报。2016年3月，省财政厅下达2016年省预算内基建投资预算的通知，彬笑公司食用菌生产基地建设获得项目资金60万元。同年4月，第一批项目资金50万元拨付到位后，徐晓东为感谢枣阳市蔬菜办在项目申报过程中给予的关照及兑现此前给枣阳市蔬菜办解决费用的承诺，交杨某元20万元现金,杨收到该款后，将15万元交给单位会惠某燕用于单位的账外开支，剩余的5万元个人据为已有。
综上所述，2014年12月至2016年4月，被告人徐晓东为其投资的四季丰合作社兴建冷库及彬笑公司进行生产基地改扩建，在通过枣阳市农机办及枣阳市蔬菜办申报项目取得国家专项资金后，分别向两个单位行贿共计36万元。
另查明：2017年6月26日，被告人徐晓东经侦查机关电话通知，主动到指定地点，并如实供述其犯罪事实。
上述事实，经庭审举证、质证，据以采信的证据有：
1.证杨某元（枣阳市蔬菜办支部委员）证实，2014年为海盛食用菌合作社争取了50万元的专项资金后，徐晓东多次找我也给他们争取一些国家扶持资金。2015年10月的一天，农业局副局长陈光军告诉我发改局正在组织山区特色农业发展项目的申报，比较适合我们搞食用菌菌种生产之类的，给徐晓东说了，他非常感兴趣，我就跟他商量项目申报的事。申报表填好后，我给徐晓东说先把表报上去，到时候若是项目批下来了，让他给我们枣阳市蔬菜办搞点钱，徐晓东表示同意。2016年春节后的一天，申报的项目批了60万元。按照发改局的要求，将可行性报告和实施方案搞好以后，我和徐晓东贺某军、还有发改局的朱局长一道到襄阳市发改委进行项目评审，并顺利地通过了。回到枣阳后的第二天贺某军帮我们印发了资金拨付文件，并让我们去找财政局经建科的柯德旺主任，柯主任说资金拨付要分两批，第一批可以拨50万元；第二批等到下半年再拨付10万元。并且说要把项目资金打到第三方（施工方）公司，我让徐晓东回去准备。第二天，徐晓东来到我的办公室，拿出永江宏商贸公司的注册文件和施工合同，我知道这都是假的，问他第三方是公司是否可靠，他说是他以他老表的名义注册的一个公司。我便安惠某燕打印了资金拨付申请，让徐晓东填写了施工合同，并按照柯主任的要求在相关资料上盖了枣阳市蔬菜办的公章，交给徐晓东去办理。第一批项目款拨下来之后，我就给徐晓提出要他给我们搞20万元。徐晓东同意后，让我们付了宏大公司做可行性报告的1万元。后徐晓东在南阳路西关口南边地税局附近给我20万元现金。我先回到家里拿了5万元下来，放在了家里。然后我又开车到单位把剩下的15万元交惠某燕，并给她说这是彬笑公司给的15万元，让她把这些钱存到银行里。第二天，我还特意嘱咐她说若是有人问彬笑项目上返了多少钱，就说只返了10万元。给她说这个话的目的，就是让单位的人都知道我们只找彬笑要了10万元。另外5万元放惠某燕那里我请客送礼用起来方便些。单位的这15万元当时发津贴用了近8万元，剩下的7万惠某燕存在建行银行卡上陆陆续续都支出了，具体的开支惠某燕记的账为准。
2.证惠某燕（蔬菜办会计）证实，其所在的单位是全额财政拨款的事业单位，没有现金收入来源。2016年4月26日，我在办公室上班杨某元给我打电话，让我在小北街建设银行门口等他，我在建行门口等了一会杨某元开他个人的上海大众桑塔纳轿车过来了，他从车上拿了一个酒盒子，对我说这是徐晓东给的15万元钱，让我把欠单位同志们的津贴给发了。剩下的钱先放我这。我拿着钱后，把7万元的现金存到我个人建行的银行卡上，剩下的8万元我存入工行枣阳人民路支行账户，打到单位职工的代发工资的账户上。还有7万元用于单位其它开支。
3.证徐某海证实，2014年我成立的海盛食用菌种植专业合作社通过枣阳市蔬菜办申报国家专项资金50万元，我杨某元送了20万元人民币。2014年我的海盛食用菌种植专业合作社和我哥徐晓东的公司一起，通过枣阳市农机办为我们每个公司争取了好像是60万元的制冷压缩机补贴，资金争取到位后，由我哥徐晓东给农机办搞了一笔费用，具体是多少，怎么送的我说不清楚，以徐晓东说的为准，我只知道有这个事。
4.证琚某海（枣阳市农机办主任）证实，2014年11月徐晓东找到我提出想建冷库，通过枣阳市农机办向国家申报补贴，我通殷某峰查找后告诉徐晓东符合申报的条件，具体的申报工作殷某峰，等项目申报成功了争取到钱了，给枣阳市农机办搞点费用，弥补下单位经费不足。徐晓东表示同意。之后，徐晓东就殷某峰具体接洽办理申报的事宜。徐晓东是按照四季丰合作社和枣阳市海盛食用菌种植专业合作社两家的名义申报的。申报在当年的12月就批下来了，每个单位都是59.8万元，总共补贴了119.6万元。申报成功后，殷某峰给徐晓东商量的基础上，我最终决定让他们两家给农机办搞32万元的经费。当年12月底的一天，徐晓东就把32万元人民币转到了耕种收农机服务有限公司东园农商行的对公账户上。该公司是以市场管委会名义成立的，枣阳市农机办在外面拉到赞助款打入这个公司，来解决单位经费问题，农机办对这个公司的财务进行监管。我们收到这32万元后，财务是给枣阳市永江宏商贸公司、枣阳利鑫源公司开出的收据。四季丰合作社提供的经销商是枣阳永江宏商贸公司，枣阳市海盛食用菌种植专业合作社提供的经销商是枣阳利鑫源公司。这笔资金作为费用开支了。
5.证殷某峰（农机办工作人员兼耕种收农机服务有限公司出纳）证实，2014年11月份，徐晓东找单位的一把琚某海，咨询他们建冷库能否向国家申报补贴琚某海就让我查下国家补贴目录，我查了一下他们可以享受购买压缩机的补贴琚某海就给徐晓东说他们符合申报的条件，具体的申报工作找我办理，等项目申报成功了争取到钱了，让他给我们单位搞点费用，弥补下我们单位经费不足。徐晓东当下就表态说没有问题，给我们多搞点都行。之后，徐晓东就给我提供了四季丰合作社和枣阳市海盛食用菌种植专业合作社两家的申报资料。我把他们的资料按照申报程序向上进行了申报。申报很快在当年的12月就批下来了，每个单位都是59.8万元，总共是119.6万元。申报成功后琚某海就让徐晓东到我们单位来谈单位搞经费的事，琚某海的办公室里琚某海和徐晓东谈的是32万元。之后大约在12月底的一天，徐晓东就把32万元人民币转到了耕种收农机服务有限公司东园农商行的对公账户上。农机办没有给他们开收据，而是以金瑞丰农机大市场的名义给他们开的普通收据。开的是两张收据，一张是收到永江宏商贸公司管理服务费16万元，一张是收到利鑫源公司管理服务费16万元。
6.证游某1才（彬笑公司股东）证实，2012年1月我与徐晓东、谢纪霞、游新金共同出资合伙在枣阳市环城办事处二郎村注册成立湖北彬笑公司。彬笑公司的法人代表是徐晓东，公司的财务是由公司的股东法人徐晓东在管理。我是从2016年7月份才回公司参与管理工作的，之前请没请枣阳市永江宏商贸有限公司搞过公司的基本建设我不清楚，但2016年7月份以后没有请过枣阳市永江宏商贸有限公司给我们搞过基本建设。但是在2016年4月这个公司往我个人的银行卡上打过一笔20万元，这张卡由公司在使用。我听会计说是争取国家补贴款。徐晓东也没有告诉过我申报国家财政项目补贴这件事，他告没告诉过其他股东我不清楚。这些钱都在公司的账上，用于公司的运营了。
7.被告人徐晓东多次供述，2014年我的四季丰合作社和我弟的海盛食用菌种植专业合作社都要建冷库，通过找农机琚某海局长，得到答复可以申请国家专项补贴，然后我告徐某海，他说让把他的公司一并申报。我同意后，说农机办的领导说申报搞好了，他们是要收费的徐某海对我说该花钱就花，一切由我当家，钱咋花的也不需要告诉他，到时候我们算总账就行了，需要什么资料我直接会计找高建军。后经过市农机办共争取了119.6万元的制冷设备补贴，两个公司各59.8万元。因上级规定国家专项资金只能拨付给我们搞施工的第三方机构。我就以我老表郑永江的名义成立了永江宏商贸有限公司，并按要求签订了施工合同，其实这个公司从成立到至今都没有搞过工程，其目的就是自己方便。申报成功后我琚某海协商后确定给农机办32万元，资金拨到我们的公司后，由我经手给枣阳市农机办转了32万元，我拿银行给我的转账回执单找到农机办的那个女会计，她见到回执单后，给我开了一张32万元的收据。整个申报过程都是我一个人经手办理的。
2015年秋，因之前多次找枣阳市蔬菜办杨某元想争取国家专项资金，杨某元告诉我机会来了。他说争取项目是要花钱的，对我说申报成功了，让我们给他们搞点费用，我同意了，但当时没有说具体搞多少。这之后我就按杨某元的要求给他提供了我们公司的相关资料。资料提供杨某元后，他说申报的事不用我管，所有申报的资料他来给我们做。2015年底我还和枣阳市发改局的朱局长贺某军杨某元一起到襄阳市发改委参加了项目评审答辩会，会上我给领导们介绍了我们的项目。2016年春节过后的一天，我杨某元吃饭，饭杨某元给我说项目批下来了，批的是60万元杨某元说为我们申报的事，花的费用比较多，让我们给他们搞二三十万元。我就对他说最多只能给你搞20万元。他让我到枣阳市财政局找经建科的柯科长。第二天，我找到柯科长，他提出为了防止我们钱到账后不实施项目，上级规定国家专项资金只能拨付给我们搞施工的第三方机构。我以彬笑公司的名义和永江宏商贸有限公司签订个67万元的施工合同，同时还到市国税局领了几张空白发票，然后拿回家自己打了共计67万元的发票。后来我把这67万元的合同和发票都交给杨某元。之后枣阳市财政局就分两笔将60万元拨到了永江宏商贸有限公司的银行账户上。第一笔50万元到账后，我将30万元转到了我个人的建行卡上，然后我万某城后门的一家建设银行取了20万元人民币，全是一百元票面的，将这钱装在一个装酒的袋子里，钱准备好后，我就杨某元打电话让他到南阳路地税局附近找我杨某元一个人开着一辆白色的桑塔纳车来到了南阳路，等他把车开到我身边停下来后，我拉开了他车的后车门，将装有20万元的袋子放到了他的车座上，同时给他说这是20万元。他收后就开着车走了。剩余的10万元一直放在我这张卡上，2017年5月因我弟徐某海欠别人的钱，别人起诉他，我受牵连法院就从我的卡上划走了93400元。50万元当中还有20万元我直接转到游某1才个人的银行卡上了，这个银行卡也在我手中保管，这20万元取出来后给职工发工资了。第二笔10万元到账后，我直接转给内观台卖锅炉的刘紫龙还我们在他那的欠款了。
8.书证：
（1）被告人户籍信息。
（2）工商企业基本信息。彬笑公司法定代表人为徐晓东，股东游某1才游某2金谢某霞、徐晓东。
组织机构代码证，四季丰合作社负责人为徐晓东。
（3）向蔬菜办行贿20万元的相关书证。
①枣阳市蔬菜产业化办公室事业单位法人证书；枣阳市人民政府办公室关于印发农业局职能配置、内设机构和人员编制的通知。证实蔬菜产业化服务中心为局下属机构，副局级事业单位。
②彬笑公司食用菌生产基地建设项目申请报告；可行性研究报告；发改局关于可行性研究报告的批复。
③省财政厅鄂发改投资函[2016]45号关于下达2016年省预算内基建投资预算的通知，向彬笑公司食用菌生产基地建设项目投资预算60万元。
④2016年4月14日及2016年12月13日彬笑公司两次向财政局呈报的拨付资金的请示；财政局资金拨付审批表,分两次向永江宏商贸有限公司拨付资金50万元和10万元；彬笑公司与永江宏公司签订工程设备安装服务合同书、发票。
⑤财政局拨付给彬笑公司60万元及彬笑公司徐晓东杨某元20万元的情况说明及银行支付明细查询。
（4）向枣阳市农机办行贿32万元的相关书证。
①枣阳市农业机械化管理办公室事业单位法人证书；枣阳市机构编制委员会关于农机办内设机构和人员编制通知。
②省农业厅关于安排2014年中央农机购置补贴资金的通知；省农机局关于做好简易保鲜储藏设备补贴工作的通知；农机购置补贴实施方案及申报表格等资料。
③申报相关资料。
农业机械购置申请表；供货核实表；指标确认通知书；湖北省2014年简易保鲜储藏设备（冷库）补贴验收报告；四季丰合作社与永江宏商贸有限公司、海盛食用菌种植专业合作社与利鑫源商贸有限公司制冷设备安装服务合同书；四季丰合作社与海盛信用菌种植专业合作社组织机构代码证；购买制冷设备所圆国税发票。
④四季丰专业合作社、海盛食用菌种植专业合作社于2014年12月26日从农商行东园支行分别收到59.8万元的银行转账证明，59.8万元次日转入徐晓东个人账户。
⑤2014年12月28日徐晓东通过农商行账户向枣阳市耕种收农机服务有限公司转账32万元银行转账凭证；同日，枣阳市农机大市场分别向利鑫源公司和永江宏商贸公司出具16万元的管理服务费收据；相关记账凭证。
本院认为，被告人徐晓东为谋取不正当利益，给予国有事业单位以财物，其行为已构成对单位行贿罪。公诉机关指控其犯对单位行贿罪罪名成立。案发后，被告人具有自首情节，可从轻处罚。辩护人辩称的被告人具有自首情节，主观恶性较小，有悔罪表现，依法可从轻处罚的意见符合本案实际，本院予以支持。根据被告人徐晓东犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十一条、第十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定，判决如下：
被告人徐晓东犯对单位行贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金款于本判决生效后十日内一次性缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 黄志斌
审判员 李有保
审判员 王书群
二〇一七年十二月二十八日
书记员 唐青云