连云港市连云区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0703民初5号
原告程某某，男，1955年7月22日生，汉族，住江苏省建湖县。
委托诉讼代理人张庆宇、仇连明，江苏苏源律师事务所律师。
被告江苏盐城二建集团有限公司，住所地阜宁县城胜利北路。统一社会信用代码91320923703865852T。
法定代表人肖春虎，董事长。
被告连云港市教育局，住所地连云港市海州区苍梧路23号。
统一社会信用代码1132070001425292XG。
法定代表人王家全，局长。
委托诉讼代理人程海兵，江苏顺维律师事务所律师。
原告程某某诉被告江苏盐城二建集团有限公司（以下简盐城二建）、连云港市教育局（以下简称市教育局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年12月30日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告及其委托诉讼代理人、被告市教育局的委托诉讼代理人到庭参加诉讼，被告盐城二建经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。
原告程某某向本院提出诉讼请求：1、判令被告盐城二建立即向原告支付工程款5290754.45元以及逾期支付的利息（利息以5290754.45元为本金，按月息2%计算，自2015年2月17日起至还清全部款项之日止）；2、判令被告市教育局在欠付被告盐城二建的工程款范围内对被告盐城二建拖欠原告的工程款及利息承担连带还款责任；3、本案全部诉讼费用由被告承担。
事实与理由：2010年4月16日，被告盐城二建将其从被告市教育局处承包的连云港高级中学图文行政楼项目土建分包给原告，并与原告签订《工程承包安全生产责任状》。原告按约定完成施工，工程项目也已经验收合格并交付使用。在施工过程中，被告盐城二建只向原告支付了部分工程款，2015年11月21日，被告盐城二建与原告进行了对账，确认其仍欠原告工程款5290754.45元，并向原告出具了结账清单。后原告多次向被告盐城二建主张该款未果，故诉至法院，请求依法支付原告全部诉讼请求。
被告盐城二建没有到庭，也没有向本院提交书面的答辩意见。
被告市教育局辩称，被告盐城二建将工程违法分包给原告，被告市教育局并不知情。原告与被告盐城二建之间的合同是无效合同。被告市教育局已按照与被告盐城二建之间的建设工程合同约定，如期支付了全部的工程款，剩余部分质保金已被多家法院裁定查封提取，不具备对被告盐城二建的支付条件，对原告，被告市教育局不应承担责任。
经审理查明，被告市教育局将连云港市高级中学工程发包给被告盐城二建施工，2010年4月，被告盐城二建将该工程中的图文行政楼分包给原告施工，并与原告签订《江苏盐城二建集团有限公司工程承包安全生产责任状》，约定工程范围为图文行政楼的土建，承包方式为双包，工程期限为自2010年4月16日起开工至2010年9月30日完工，该工程承包安全生产责任状就安全生产等事项作了约定，在责任状的落款处有被告盐城二建的法定代表人肖春虎及安全负责人周洪伟签名并加盖有被告盐城二建的公章予以确认，原告也签名予以确认。被告市教育局对该责任状表示不知情，无法确认其真实性，且该责任状属于无效合同，对被告市教育局不产生任何的约束力。上述事实有原告提供的《江苏盐城二建集团有限公司工程承包安全生产责任状》加以证明，足可认定，本院对该责任状的真实性予以确认。
原告主张其签订责任状后，即组织施工，于2010年9月30日实际交付使用，但没有办理竣工验收手续。被告市教育局主张连云港市高级中学所有工程均未办理竣工验收手续，学校是2012年9月1日实际使用的，原告承建的图文行政楼不会单独使用，也应当是2012年9月1日实际使用。
原告主张工程完工后，一直向被告盐城二建主张尚欠工程款，被告盐城二建的项目经理肖春峰于2015年2月17日，向包括原告在内的四名施工人出具《承诺书》，承诺在2015年第一批工程款到时必须将连云港高级中学的工程款付至决算总价的80%，如不按该节点支付，承诺将应支付工程款按月息3分支付违约金，利息的计算时间从与原告等人签订工程施工合同的时间至实际支付完应付工程款为止。原告以此主张尚欠工程款被告盐城二建承诺月息为3%，其只主张月息2%。被告市教育局认为该承诺对其没有约束力。
由被告盐城二建的项目经理肖春峰于2015年11月21日与原告进行结算，并形成书面的结账清单，该清单截止2015年11月21日，被告盐城二建尚欠原告工程款5290754.45元，其中含姚生官借款156500元（其中盐城二建已付款为9045090.90元，不含姚生官借款，盐城二建共应支付原告的款项为14179345.35元）。被告市教育局认为其对原告实际施工的工程量以及施工情况、结算情况均未参与，也不知情，对结账清单的真实性无法发表意见，但认为其中的借款与被告市教育局完全没有关系，与本案审理的建设工程不是同一法律关系。上述事实有原告提供的结账清单予以证明，足可认定，本院对原告提供的结账清单的真实性依法予以确认。原告主张结算后，被告盐城二建没有再向原告支付过工程款。
被告市教育局向本院提供连云港市高级中学结算审定单，证明该工程最终审定价为176253703.78元，并向本院提供付款明细表，证明其已向被告盐城二建支付工程款170633830.55元，收取盐城二建的保证金2000万元也已经退还盐城二建，现只有保修金5619873.23元没有到付款期限，但该款也已经被多家法院冻结，并提供多家法院冻结、提取的裁定书及协助执行通知书加以证明，据此被告市教育局认为其无法再向被告盐城二建支付尚余工程款。原告对被告市教育局主张的上述事实表示没有异议。
本案在审理期间，经原告申请，本院于2017年2月4日向被告市教育局送达保全裁定书及协助执行通知书，要求对被告市教育局欠被告盐城二建的工程款565万元予以冻结。
本院认为，被告盐城二建承包被告市教育局的工程后，将其中的图文行政楼工程以安全生产责任状的形式分包给原告施工，原告与被告盐城二建之间形成建设工程分包关系，因原告不具有施工企业资质，故原告与盐城二建之间属违法分包，工程完工后，原告向被告盐城二建交付了工程，该工程也已经实际交付使用，应当视为已经验收合格，原告与被告盐城二建就工程价款也进行了结算，依据结算，被告盐城二建尚欠原告工程款5134254.45元及姚生官借款156500元被告盐城二建也同意由其支付原告，合计5290754.45元被告盐城二建应当给付原告。对原告主张的该款利息，原告提供的肖春峰的承诺书，其仅承诺支付工程款，故对被告盐城二建尚欠原告的工程款适用，且肖春峰在承诺中承诺的付款时间为2015年第一批工程款到时，原告没有举证证明该时间，且原告与被告盐城二建的结算时间发生在2015年11月的21日，付款金额才确定，故本院从原、被告结算的次日作为利息的起算点，利率按原告主张的月利率2%计算。对姚官生的借款，原、被告没有明确约定付款时间及利率，本院自原告向本院主张权利时按中国人民银行同期贷款利率计算该部分款项利息。被告市教育局认可其尚欠被告盐城二建部分工程款，故其应当在欠付被告盐城二建工程款范围内对被告盐城二建所欠原告工程款本息承担清偿责任。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第二百六十九条、第二百八十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件使用法律问题的解释》第二条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告江苏盐城二建集团有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告程某某工程款5134254.45元及利息（利息以5134254.45元基数，自2015年11月22日起至实际给付之日止，按月利率2%计算）。
二、被告连云港市教育局对上述5134254.45元本息承担连带责任。
三、被告江苏盐城二建集团有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告程某某姚生官借款156500元及利息（利息以156500元为本金，自2016年12月30日起至本判决确定的给付之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费48835元、保全费5000元，合计53835元，由被告江苏盐城二建集团有限公司承担（因原告已预交，被告江苏盐城二建集团有限公司将该款于给付上述款项时一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时应向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费48835元，并将交款凭证一并交于本院。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：10×××94。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审 判 长 王 艳
人民陪审员 张建萍
人民陪审员 孙文花
二〇一七年六月二十三日
书 记 员 张林林
法律条文及上述须知
（1）法律条文
（一）《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项有下列情形之一的，合同无效：违反法律、行政法规的强制性规定。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
（二）《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件使用法律问题的解释》第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
（三）《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百二十四条发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。
法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法求助申请或者申请司法求助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用<诉讼费用交纳办法>的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。