湖南省长沙市芙蓉区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）湘0102刑初431号
公诉机关长沙市芙蓉区人民检察院。
被告人倪向军，男，1971年3月24日出生于湖南省桃江县，汉族，大学文化，原湖南省农业科学院生产管理处（后勤服务中心）财务科出纳。因本案于2018年2月2日到案，2月3日被长沙市芙蓉区监察委员会采取留置措施，3月19日被逮捕。现羁押于长沙市第一看守所。
长沙市芙蓉区人民检察院以长芙检公诉刑诉［2018］551号起诉书指控被告人倪向军犯挪用公款罪，于2018年4月20日向本院提起公诉。本院适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。长沙市芙蓉区人民检察院指派检察员柏善民、历玉换出庭支持公诉，被告人倪向军到庭参加诉讼，被害单位委托代理人杨金玖参加诉讼。本案现已审理终结。
长沙市芙蓉区人民检察院指控：湖南省农业科学院生产管理处（以下简称省农科院生产管理处）系湖南省农业科学院设立的财政补助的事业单位。省农科院生产管理处出资先后成立了湖南农苑物业管理有限公司（以下简称农苑物业公司）、长沙市湘科劳动服务有限公司（以下简称湘科劳务公司）、湖南省农科院科技物资公司（以下简称科技物资公司）、湖南省农业科学院招待所（以下简称省农科院招待所），这四家单位的财务管理均由省农科院生产管理处财务科负责。2008年10月至案发，被告人倪向军一直担任省农科院生产管理处财务科出纳，负责省农科院生产管理处财务方面所有收、付款工作，具体负责生产管理处及农苑物业公司、湘科劳务公司、科技物资公司、省农科院招待所对公账户、工资代发账户资金的日常管理、调配，负责上述单位用于账户资金支付、调配的财务专用章、现金支票、转账支票、支票密码生成器的保管和使用，负责保管省农科院生产管理处停薪留职待岗人员的工资存折等工作。
2012年至2018年2月1日，被告人倪向军利用其职务之便，从其保管的省农科院生产管理处停薪留职待岗人员工资存折、省农科院生产管理处及下属单位基本账户、工资代发账户多次直接支取现金，偷盖法定代表人印章开具现金支票提取现金，偷盖法定代表人印章开具转账支票将公款转至其本人或其妻子孔某的账户，然后从其本人账户或孔某的账户将资金转出用于购买“排列三”、“排列五”体育彩票谋利，少部分用于个人和家庭生活开支。为掩盖事实，倪向军伪造了一枚“中国农业银行股份有限公司长沙马坡岭支行业务办讫章（04）”，不定期伪造银行对账单并加盖上述伪造的印章交省农科院生产管理处财务科会计对账。
经审计，2012年1月1日至2018年2月1日，被告人倪向军通过转账的方式分别从省农科院生产管理处基本账户、科技物资公司基本账户、农苑物业公司基本账户、省农科院生产管理处代发工资账户中分别挪用8127231.80元、229922.00元、373727.00元、1949202.25元，共计挪用10680083.05元；通过开具现金支票取现的方式从省农科院生产管理处基本账户、省农科院招待所基本账户分别挪用4175996.98元、145891.30元，共计挪用4321888.28元。倪向军总计挪用单位公款15001971.33元，所挪用的公款大部分用于购买彩票，先后从十余家彩票店购买，其中转账至省体育局体育彩票中心、彩票店老板李某1、龙某的账户用于购买彩票的金额为7368958.15元。期间，倪向军陆续归还2957932.50元到单位账户，尚有12044038.83元未退还。
2018年2月1日下午，被告人倪向军见事情败露，离开长沙，经湘阴县，逃至岳阳市，随即湖南省农科院生产管理处向长沙市公安局芙蓉分局东湖派出所报案。2018年2月2日，倪向军在其亲友规劝下同意回长沙投案，同日9时左右，公安机关在岳阳火车站南侧的长途汽车站从岳阳开往长沙的大巴上将倪向军抓获，2月3日被长沙市芙蓉区监察委员会采取留置措施。
公诉机关认为，被告人倪向军的行为构成挪用公款罪，数额巨大不退还；自动投案系自首；建议本院在有期徒刑十年以上十一年以下对其量刑。
被害单位委托代理人述称，被告人倪向军利用经手及保管公款的便利，挪用单位1500余万元公款用于营利活动，单位账户被挪用一空，造成单位1200余万元直接损失，给单位造成巨大的经济损失和不良影响。倪向军犯罪情节恶劣、金额巨大，后果严重，且无退赔行为，请求法院对倪向军从重处罚。
上述事实，被告人倪向军在开庭审理过程中亦无异议，且有倪向军的户籍证明、无违法犯罪记录证明、个人简历、岗位职责、人事档案等身份材料，湖南省农业科学院生产管理处事业单位法人证书，湖南省农科院科技物资公司、长沙市湘科劳动服务有限公司、湖南农苑物业管理有限公司、湖南省农业科学院招待所四家单位的营业执照复印件，线索来源及抓获经过、长沙市芙蓉区监察委员会关于倪向军到案经过的说明，长沙市芙蓉区监察委员会扣押决定书、扣押款物文件清单、扣押的手机、所伪造的印章、车票、彩票、支票存根，购买体育彩票交易的微信记录截图、银行流水，湖南省农业科学院生产管理处提供的银行对账单，农业银行长沙马坡岭支行提供的湖南省农业科学院生产管理处银行账户流水明细，所伪造的印章与真实印章的印模对比图，长沙湘安联合会计师事务所出具的湘安审字[2018]第0418-20号《审计意见书》，证人易某、胡某、唐某、倪某1、倪某2、孔某、李某1、龙某、罗某、彭某1、王某1、周某1、王某2、肖某、宋某、李某2、彭某2的证言，被害单位湖南省农业科学院生产管理处法定代表人周某2的陈述，被告人倪向军的供述等证据予以证明，足以认定。
本院认为：被告人倪向军身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款15001971.33元，进行营利活动和归个人使用，数额巨大，尚有12044038.83元未退还，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人倪向军经亲友规劝在投案途中被公安机关抓获，应当视为自动投案，到案后能如实供述自己的罪行，并当庭表示认罪认罚，系自首，依法可从轻处罚。倪向军挪用公款中的少部分已退回，可酌情对其从轻处罚。公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十四条的规定，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条，最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项的规定，判决如下：
一、被告人倪向军犯挪用公款罪，判处有期徒刑十年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年2月3日起至2028年8月1日止。）
二、责令被告人倪向军退赔所挪用的公款12044038.83元，返还给湖南省农业科学院生产管理处。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡汉明
人民陪审员 彭建国
人民陪审员 刘 强
二〇一八年五月十日
书 记 员 盛玉珍
附本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用,进行营利活动或者超过三个月未还,数额在五万元以上的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”;数额在五百万元以上的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”:
(一)挪用公款数额在二百万元以上的;
(二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
(三)挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
(四)其他严重的情节。
最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》（法释[1998]8号）
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。 （二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首；但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。