云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云25刑终73号
原公诉机关云南省个旧市人民检察院。
上诉人（原审被告人）邓吉良，男，1966年3月12日生，瑶族，云南省河口县人，大专文化，原河口县公安局在职民警，住河口县。因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，于2016年12月30日由个旧市人民法院决定逮捕。现押于个旧市看守所。
辩护人钱艳萍，云南力远律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）唐满森，男，1995年1月12日生，汉族，云南省河口县人，原河口县公安局交警大队协管员，住。2016年3月22日因涉嫌破坏交通设施罪被河口县公安局刑事拘留，同年4月29日因涉嫌滥用职权罪、受贿罪由个旧市公安局执行逮捕，同年6月29日由个旧市人民检察院决定取保候审。2016年12月30日由个旧市人民法院决定逮捕。现押于个旧市看守所。
辩护人李金玉，男，住云南省蒙自市。
个旧市人民法院审理个旧市人民检察院指控原审被告人邓吉良、唐满森犯滥用职权罪、受贿罪一案，于2016年12月30日作出（2016）云2501刑初247号刑事判决。被告人邓吉良、唐满森不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，经过阅卷审查，认为本案事实清楚，决定不开庭审理，并依法提讯了上诉人邓吉良、唐满森。现已审理终结。
原判认定：（一）滥用职权事实。被告人邓吉良为河口县公安局在职民警，被告人唐满森为河口县公安局交警大队聘用从事公务活动的协管员，于2016年1月18日至24日被河口县公安局指派至蒙河高速公路南屏服务区“反走私综合治理联合缉私检查点”执勤期间，与同班执勤人员张元、李路生（均另案处理）等人，明知是走私（冻品等货物）车辆而不履行缉私职责，予以放行，致使大量未经检疫的走私物品（冻品等货物）进入国内市场，造成重大食品安全隐患，直接威胁人民群众生命健康，造成恶劣社会影响。
（二）受贿事实。被告人邓吉良为河口县公安局在职民警，被告人唐满森为河口县公安局交警大队聘用从事公务活动的协管员，于2016年1月18日至24日被河口县公安局指派至蒙河高速公路南屏服务区“反走私综合治理联合缉私检查点”执勤期间，与同班执勤人员张元、李路生（均另案处理）等人，明知是走私（冻品等货物）车辆而不履行缉私职责，予以放行，且收受他人贿赂款，具体如下：1、2016年1月18日晚上，被告人邓吉良、唐满森与张元、李路生（另案处理）等人在蒙河高速公路南屏服务区反走私联合查缉点夜班执勤时，在执勤过程中，明知是运输走私冻品的车辆，放行了请托被告人邓吉良帮忙的走私冻品的车辆4辆，收受贿赂款人民币48000元后，被告人邓吉良分得赃款人民币8000元，被告人唐满森分得赃款人民币7300元。
2、2016年1月20日，被告人邓吉良、唐满森与张元、李路生（另案处理）等人在蒙河高速公路南屏服务区反走私联合查缉点白班执勤时，在执勤过程中，明知是运输走私货物的车辆，放行了请托被告人唐满森帮忙的走私车辆2辆，收受贿赂款人民币26000元后，被告人唐满森分得5500元，被告人邓吉良分得5200元。
3、2016年1月24日，被告人邓吉良、唐满森与张元、李路生（另案处理）等人在蒙河高速公路南屏服务区反走私联合查缉点夜班执勤时，在执勤过程中，明知是运输走私货物的车辆，放行了请托李某帮忙的车辆8辆，收受贿赂款人民币80000元后，被告人邓吉良、唐满森等人各分得16000元。
2016年3月27日，被告人邓吉良主动到河口县公安局纪委投案，并供述了上述事实；2016年3月22日，被告人唐满森经河口县公安局通知，自动到该局接受调查，并供述了上述事实。
综上所述，3次收受贿赂共计人民币154000元，被告人邓吉良分得赃款人民币29200元，被告人唐满森分得赃款人民币28800元。案发后，被告人邓吉良、唐满森退缴了全部赃款。
原审根据上述认定的事实和相关证据，认为被告人邓吉良身为国家机关工作人员和被告人唐满森作为国家机关聘用工作人员，在依法履行公务时，滥用职权致使大量未经检疫的走私食品进入国内市场，造成重大食品安全隐患，直接威胁人民群众生命健康，造成恶劣社会影响，且参与共同非法收受他人贿赂，数额较大，并为他人谋利，二人的行为已分别构成滥用职权罪、受贿罪，依法应数罪并罚追究二人的刑事责任。鉴于二人有自首情节，依法予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第六十七第一款、第六十九条、第六十四条之规定，判决：一、被告人邓吉良犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元。总和刑期二年，罚金人民币10万元，决定执行刑期二年，并处罚金人民币10万元；二、被告人唐满森犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元。总和刑期二年，罚金人民币10万元，决定执行刑期二年，并处罚金人民币10万元；三、被告人邓吉良退缴赃款29200元、被告人唐满森退缴赃款28800元予以没收，上缴国库。
宣判后，原审被告人邓吉良以一审判决量刑过重提出上诉，要求免于刑事处罚。
原审被告人唐满森以其不是国家机关工作人员，不是法律授权的组织或人员，不是受贿罪、滥用职权罪的犯罪主体，原判量刑过重等为由提出上诉，要求宣告无罪。
辩护人钱艳萍为上诉人邓吉良辩护认为：原审对邓吉良定罪量刑，未充分考虑案发的大前提；起诉指控的第二起受贿，邓吉良受贿的金额只应认定5200元；邓吉良有自首和积极退赃的从轻处罚情节；放行的走私车辆仅为14辆，滥用职权情节轻微，受贿数额小，建议对邓吉良减轻处罚。
辩护人李金玉为上诉人唐满森辩护认为，唐满森不属职务犯罪的主体，原判适用法律不当，量刑过重，建议对其适用缓刑。
经审理查明，原判认定上诉人（原审被告人）邓吉良、唐满森在参加履行缉私职责的过程中，明知是走私车辆而予以放行14辆，其中，邓吉良非法收受贿赂款29200元，唐满森非法收受贿赂款28800元的事实清楚，据予定案的证据，经原审质证、认证和本院审查，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，上诉人邓吉良身为国家机关工作人员和上诉人唐满森作为国家机关聘用人员，在依法履行缉私公务活动过程中，滥用职权私放走私车辆，并造成恶劣的社会影响，且非法收受他人贿赂，并为相关行贿人谋利，邓吉良、唐满森的行为已分别构成滥用职权罪、受贿罪，依法应数罪并罚追究二人的刑事责任，鉴于邓吉良、唐满森有自首情节，积极退清个人所得赃款，且受贿数额较小，综合本案情况，依法可对邓吉良、唐满森犯受贿罪免于刑事处罚。邓吉良作为公安干警，在负责履行缉私职责过程中所起作用相对较大。因此，辩护人钱艳萍关于邓吉良滥用职权情节轻微的辩护意见，本院不予采纳。上诉人唐满森系河口县公安局聘用人员，受国家机关委派代表国家机关行使公务职权活动，依照相关法律规定，属于职务犯罪的适格主体，上诉人唐满森及辩护人关于唐满森不属职务犯罪主体的上诉理由，不能成立，本院不予采纳。上诉人邓吉良、唐满森及其辩护人关于原判量刑过重的上诉理由，本院综合案件情况，酌情予以采纳。原判定罪准确，审判程序合法，但量刑偏重，本院依法予以改判。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第二十五条第一款、第六十七第一款、第六十九条、第三十七条、第七十二条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第（二）项之规定，判决如下：
一、维持个旧市人民法院（2016）云2501刑初247号刑事判决第三项，即“被告人邓吉良退缴赃款29200元、被告人唐满森退缴赃款28800元予以没收，上缴国库”；
二、撤销个旧市人民法院（2016）云2501刑初247号刑事判决第一、二项，即“被告人邓吉良犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元。总和刑期二年，罚金人民币10万元，决定执行刑期二年，并处罚金人民币10万元；二、被告人唐满森犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元。总和刑期二年，罚金人民币10万元，决定执行刑期二年，并处罚金人民币10万元”；
三、上诉人（原审被告人）邓吉良犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；犯受贿罪，免于刑事处罚。决定执行有期徒刑一年，缓刑一年。缓刑考验期间依法实行社区矫正。（缓刑考验的期间从本判决确定之日起计算）
四、上诉人（原审被告人）唐满森犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；犯受贿罪，免于刑事处罚。决定执行有期徒刑六个月，缓刑一年。缓刑考验期间依法实行社区矫正。（缓刑考验的期间从本判决确定之日起计算）
本判决为终审判决。
审判长 赵庆武
审判员 韩全辉
审判员 郑立新
二〇一七年二月二十七日
书记员 方亚梅