河南省信阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）豫15民终1195号上诉人(原审原告):王成明，男，1964年10月24日出生，汉族，住光山县。委托诉讼代理人：闻世忠，河南仟问律师事务所律师。委托诉讼代理人：王成龙，系上诉人王成明亲属。被上诉人（原审被告）：河南省光山县公证处，住所地为光山县紫水大街中段。法定代表人：任拦洪，公证处主任。委托诉讼代理人：文某，该公证处工作人员。被上诉人（原审第三人）：文某，男，汉族，光山县公证处工作人员。被上诉人（原审第三人）：敖某，男，汉族，光山县公证处工作人员。被上诉人（原审第三人）：张颜青，男，汉族，光山县弦山办事处工作人员。被上诉人（原审第三人）：张锋，男，汉族，光山县弦山办事处工作人员。上诉人王成明因与被上诉人河南省光山县公证处、文某、敖某、张颜青、张锋公证损害责任纠纷一案，不服光山县人民法院（2017）豫1522民初3071号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年2月23日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。上诉人王成明及其委托诉讼代理人闻世忠、王成龙，被上诉人河南省光山县公证处的委托诉讼代理人文某及被上诉人文某到庭参加诉讼。被上诉人敖某、张颜青、张锋经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人王成明上诉请求：1、依法撤销一审判决，确认(2016)光证民字第488号公证书的公证房屋拆除保全事实不真实。被上诉人河南省光山县公证处存在过错，请求确认被上诉人文某、敖某、张颜青、张锋存在过错，未能尽到充分审查、核实义务，判令其在媒体上公开向原告道歉；2、本案诉讼费由被上诉人承担。事实和理由:1、公证书保全公证中遗漏原告房屋间数、面积、结构等事实以及遗漏财产的种类、数量的事实；2、被上诉人公证处公证事项为光山县人民政府房屋证据保全，公证书公证的具体事项是上诉人全部房屋的面积、结构、位置及财产的种类数量等全部真实情况。而不是对公证人员所做的工作记录、财产登记清单及光盘等书证内容及影像资料内容进行公证；3、依据《房屋拆迁证据保全公证细则》第十条规定，办理房屋拆迁证据保全公证，公证员应某1观、全面的记录被拆迁房屋的现场状况，收集、提取有关证据。第十一条规定，对房屋进行勘测的，应当制作勘测记录，记明勘测时间、地点、测验人、记录人、被保全房屋的产权人、座落、四至、房屋性质、结构、层次、面积、新旧程度、屋面及地面质地、附属设施以及其它应当记明的事项；能够用图示标明的房屋长度、宽度应当图示。第十二条规定，对房屋进行拍照和摄像的，应当全面反映、纪律房屋的全貌。房屋结构、门窗、厨房以及附属设施等，要有单独的图片显示。第十四条规定，实施强制拆迁房屋中有物品的，公证员应某2织对所有物品逐一核对、清点、登记，分类造册。物品清点登记后，凡不能立即交与被拆迁人接收的，公证员要监督拆迁人将物品存放在其提供的仓库中，并对物品挂签标码，丢失损坏的，仓库保管人应承担赔偿责任。被上诉人公证处明显违反上述规定。依照《最高人民法院关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》第四条规定，当事人、公证事项的利害关系人提供证据证明公证机构及其公证员在公证活动中具有下列情形之一的，人民法院应当认定公证机构有过错：（四）违反公证程序、办证规则以及国务院司法行政部门制定的行业规范出具公证书；（六）对存在错误的公证书，经当事人、公证事项的利害关系人申请仍不予纠正或者补正的。本案被上诉人公证处违反《房屋拆迁证据保全公证细则》第十条、第十一条、第十二条、第十四条规定行业规范出具公证书；并经上诉人对此申请仍不予纠正或者补正，明显存在过错。被上诉人河南省光山县公证处、文某答辩称：1、王成明诉称“公证书保全公证中遗漏原告房屋间数、面积、结构等事实以及遗漏财产的种类、数量的事实”实际是对公证书实际证明内容事实的陈述，因为根据工作记录明显可知该公证书自始至终就是对王成明被拆迁房屋的部分房屋内的物品进行清点，虽然该公证书确实在开篇表述为“对王成明的房屋状况进行证据保全”，但任何一个稍据文学素养的人通过阅读全篇公证书可推知实际是对王成明部分房屋内物品进行清点。该公证书没有强撑着说是对全部房屋状况的保全。2、针对上诉人上诉的第二点及第三点，其实仍然是针对该公证书在开篇阐述的对王成明房屋的状况进行证据保全，但纵观全公证书，该公证书自始至终就摆明了态度，即对王成明部分房屋内的物品进行清点，上诉人引用的《房屋拆迁证据保全公证细则》非常的详实，但与本公证书相关性并不大，本处承认该公证书在开篇的上述表示不严谨，但根据公证书全篇内容可推知，该公证书实际是对王成明部分房屋内的物品进行清点。综上，公证书是证据的一种，公证书自始至终是对王成明部分房屋内物品的清点，王成明欲主张其全部权利可以自行举证证明。被上诉人敖某、张颜青、张锋未到庭、未答辩。上诉人向一审法院起诉请求：1.依法确认报告存在过错，（2016）光证民字第488号公证书的公证事项不真实；2.确认第三人文某、敖某、张颜青、张锋存在过错，未能尽到充分审查、核实义务，判令其在媒体上公开向原告赔礼道歉；3.诉讼费由被告和第三人承担。一审法院认定事实：2016年11月18日，河南省光山县公证处受光山县人民政府委托，对原告位于光山县弦山办事处望水楼村民组的房屋状况进行公证。同日，河南省光山县公证处公证员文某、敖某及本案第三人张颜青、张锋来到光山县弦山办事处××村民组××房屋处，对王成明房屋内的状况进行了清点、拍摄。弦山办事处工作人员张颜青、张锋现场清点并列具清单一份，公证员现场制作《工作记录》一份，用随身执法记录仪拍摄并刻录光盘一份。之后，被告河南省光山县公证处出具（2016）光证民字第488号《公证书》。一审法院认为，依据《最高人民法院关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》（以下简称“《若干规定》”）第四条的规定，当事人、公证事项的利害关系人提供证据证明公证机构及其公证员在公证活动中具有下列情形之一的，人民法院应当认定公证机构有过错：（一）为不真实、不合法的事项出具公证书的；（二）毁损、篡改公证书或者公证档案的；（三）泄露在执业活动中知悉的商业秘密或者个人隐私的；（四）违反公证程序、办证规则以及国务院司法行政部门制定的行业规范出具公证书的；（五）公证机构在公证过程中未尽到充分的审查、核实义务，致使公证书错误或者不真实的；（六）对存在错误的公证书，经当事人、公证事项的利害关系人申请仍不予纠正或者补正的；（七）其他违反法律、法规、国务院司法行政部门强制性规定的情形。本案原告王成明认为公证处存在过错的主要原因是（2016）光证民字第488号《公证书》没有对其房屋情况进行全面公证，不是其房屋的实际状况，且《物品清单》《工作记录》的内容不完整，没有真实反映原告房屋内财产种类、数量的真实情况。（2016）光证民字第488号《公证书》记载的公证活动实质上是现场监督类公证，应该如实记载现场情况，否则便存在过错。《公证书》的附件《工作记录》载明“王成明的房子整体为‘L’行排列，坐西朝东房子为客房，坐北朝南向房屋为五间，弦山办事处工作人员张颜青、张锋依次对坐北朝南向房屋自东向西数第一间、第三间、第四间房屋内的物品进行了现场清点（其中第二间当事人要求自己清理，第五间为厨房操作间），并列举了物品清单”。通过公证内容可以看出，公证只对房屋整体状况及坐北朝南向房屋自东向西数第一间、第三间、第四间房屋内的物品清点情况进行公证，并对现场情况进行了拍摄取证，对其他房间内的物品并未进行清点和公证，不存在过错，对原告认为公证书因内容不全面而存在错误的意见，一审法院不予采信。原告认为《物品清单》内容不详尽，与拍摄物品数量不符，但《物品清单》《工作记录》、拍摄光盘均为《公证书》附件，均系公证书的重要组成部分，光盘显示的内容亦为公证内容，原告以《物品清单》记载与拍摄物品数量不符为由认为《公证书》不真实、不全面的意见，没有事实依据，本院不予采信。依据《若干规定》第三条，当事人、公证事项的利害关系人对公证书所公证的民事权利义务有争议的，可以依照公证法第四十条规定就该争议向人民法院提起民事诉讼。因此，原告如认为《公证书》的涉及的物品数量、种类与实际不符，可以直接就争议的物品数量、种类向人民法院提起民事诉讼，《公证书》的记载内容并不会给原告的实体权利带来损害。综上，原告未能提供证据证明原告光山县公证处及其公证员存在《若干规定》第四条规定的情形，其要求确认被告及第三人存在过错的请求，一审法院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定判决：驳回原告王成明的诉讼请求。案件受理费100元，由原告王成明承担。二审审理查明事实与一审相同。本院认为，本案的争议焦点是：（1）被上诉人河南省光山县公证处出具的（2016）光证民字第488号公证书的公证事项是否存在不真实，在公证活动中是否存在过错？（2）被上诉人文某、敖某、张颜青、张锋是否应在媒体上公开向上诉人王成明赔礼道歉。关于第一个焦点，《最高人民法院的若干规定》第四条规定，当事人、公证事项的利害关系人提供证据证明公证机构及其公证员在公证活动中具有下列情形之一的，人民法院应当认定公证机构有过错：……（四）违反公证程序、办证规则以及国务院司法行政部门制定的行业规范出具公证书的；……。《中华人民共和国司法部》第十条、第十一条、第十四条规定，办理房屋拆迁证据保全公证，公证员应某1观、全面的记录被拆迁房屋的现场状况，收集、提取有关证据。对房屋进行勘测的，应当制作勘测记录，记明勘测时间、地点、测验人、记录人、被保全房屋的产权人、坐落、四至、房屋性质、结构、层次、面积、新旧程度、屋面及地面质地、附属设施以及其它应当记明的事项；能够用图示标明的房屋长度、宽度应当图示。实施强制拆迁房屋中有物品的，公证员应某2织对所有物品逐一核对、清点、登记，分类造册。本案中，公证申请人申请对上诉人王成明位于光山县弦山办事处望水楼村民组的房屋状况进行证据保全，包括房屋中的物品。但保全过程中，公证人员因部分抽屉上锁，抽屉内物品未清点；公证人员清点完三间房间物品之后，发现其余房间有人员进出，有些物品已搬出，已经不能保证被答辩人房屋内物品的初始状态，无法全面公证。经公证人员与公证申请方工作人员沟通，公证申请方虽口头表示变更公证申请事项为部分房屋状况公证，但未提交书面申请，公证人员出具的公证书中亦未载明公证事项变更情况；公证人员未按上述规定对房屋四至、面积等详细勘测、图示。故，被上诉人河南省光山县公证处出具的（2016）光证民字第488号公证书的公证事项该部分内容不真实，在公证活动中程序不当，本院予以确认。关于第二个焦点，《中华人民共和国公证法》第四十三条第一款规定，公证机构及其公证员因过错给当事人、公证事项的利害关系人造成损失的，由公证机构承担相应的赔偿责任；公证机构赔偿后，可以向有故意或者重大过失的公证员追偿。本案中，被上诉人文某、敖某、张颜青、张锋虽在公证活动中，存在程序不当，但四人为职务行为，且非法定赔偿机关，故上诉人王成明主张由四人在媒体上公开赔礼道歉的诉讼请求，因无法律依据，本院不予支持。综上所述，上诉人王成明的上诉理由部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项之规定，判决如下：一、撤销光山县人民法院（2017）豫1522民初3071号民事判决；二、（2016）光证民字第488号公证书的公证事项不真实；三、驳回上诉人王成明其他诉讼请求。一、二审案件受理费各100元，均由被上诉人河南省光山县公证处负担。本判决为终审判决。审判长  简立存审判员  李 牧审判员  李 彬二〇一八年五月二十一日书记员  杨 帆