甘肃省武威市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）武中民终字第452号
上诉人（原审原告）王武年。
委托代理人柯发林，武威市法律援助中心律师。
上诉人（原审原告）王长虎。
委托代理人王武年。
上诉人（原审被告）凉州区西营河水利管理处。
法定代表人张乐年，该处处长。
委托代理人侯振财，该处副处长。
委托代理人于生庚，甘肃金黎明律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）甘肃省水利厅石羊河流域管理局。
法定代表人杨正华，该局局长。
委托代理人周伟达，该局建设处副处长。
委托代理人杨成德，甘肃开洲律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）凉州区永丰镇永丰村民委员会。
法定代表人陈辉山，该村委会主任。
上诉人王武年、王长虎和上诉人凉州区西营河水利管理处（以下简称西营水管处）因违反安全保障义务责任纠纷一案，不服甘肃省武威市凉州区人民法院（2014）凉民初字第4275号民事判决，分别向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人王武年及其委托代理人柯发林、上诉人西营水管处委托代理人侯振财和于生庚、被上诉人甘肃省水利厅石羊河流域管理局（以下简称石羊河管理局）委托代理人周伟达和杨成德、被上诉人凉州区永丰镇永丰村民委员会（以下简称永丰村委会）法定代表人陈辉山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，2014年9月28日中午12时许，原告王武年之妻ＸＸ兰驾驶自营的载有向日葵头的农用三轮车回家，途经西营河输水渠总干段永丰村二组跨河的庆丰桥，在其驾驶的三轮车已通过庆丰桥后上坡时，由于ＸＸ兰操作不当，三轮车又向后退行至庆丰桥东端南侧，连车带人掉入输水渠中。在附近浇水的西营水管处职工吴玉华看到后，呼喊当地村民实施救援。当日下午5时许施救人员在民勤县蔡旗乡附近将ＸＸ兰尸体打捞上岸。另查明，西营河输水渠总干始建于上世纪七十年代，全长11.98公里，起点位于西营灌区渠首，终点位于三、四干分水闸，是属被告西营水管处管理的水利工程设施，庆丰桥属西营河输水渠总干的辅助设施。2008年为向民勤调水，石羊河管理局经招投标对输水渠总干进行了修缮、加固，但对庆丰桥没有进行任何改建。庆丰桥自修建至今，在桥的两侧一直未安装防护设施。2014年甘肃省农村居民人均纯收入为5107.76元，城镇居民人均可支配收入为18964.78元。
原审法院认为，本案争议的焦点是：一、造成原告王武年之妻溺亡的主要原因是什么？二、三被告是否未尽到安全保障义务，是否应承担安全保障责任？三、本案是否属于交通事故，赔偿标准应如何适用？关于焦点一，国家对机动车实行登记制度，对驾驶机动车的人员实行准驾制度。根据现场目击证人证言等相关证据证实，ＸＸ兰是在驾驶农用三轮车通过庆丰桥后又退行至庆丰桥东端南侧连车带人掉入总干渠溺亡的，ＸＸ兰无证驾驶，且操作不当是造成其溺亡的主要原因，庆丰桥未加装防护栏与ＸＸ兰掉入河中有一定关系，故造成ＸＸ兰溺亡的主要责任应由其自己承担。关于焦点二，根据相关证据证明和历史延续，被告西营水管处是西营河总干渠的管理者、使用者，该河段虽经被告石羊河管理局招投标进行了修缮、加固用于向民勤调水，但并未改变其原貌和实际用途，故被告石羊河管理局不承担责任；被告永丰村委会不是西营河总干渠和庆丰桥的所有者、管理者，故其不承担赔偿责任；被告西营水管处修建的庆丰桥虽为水利设施，但其建造的目的是为便于行人、车辆通行，该桥为公共设施及公用通道，因被告西营水管处对其管理的庆丰桥未设置防护栏，致使庆丰桥存在安全隐患，应承担未尽到安全保障义务的责任，根据造成ＸＸ兰溺水死亡的原因，应承担30﹪的赔偿责任。关于焦点三，因造成ＸＸ兰死亡的原因有其自身操作不当外，还与被告西营水管处未完全尽到安全保障义务有关，原告以被告未尽到安全保障义务要求被告承担赔偿责任，不属交通事故范畴，原告要求按交通事故赔偿标准赔偿ＸＸ兰死亡赔偿金的请求，不予支持。死亡赔偿金应根据甘肃省农村居民上一年度人均纯收入标准赔偿；丧葬费按甘肃省城镇居民上一年度人均可支配收入的标准赔偿；因原告提交的是王武年母亲的证据，王武年母亲不属于ＸＸ兰的被扶养人的范围，故其要求赔偿被扶养生活费的请求不予支持；交通费损失未提交相关票据不予支持；虽然造成了原告三轮车毁损的损失，但未能提交毁损的相关证据，故该诉讼请求不予支持；因ＸＸ兰的死亡给原告家庭造成了很大的精神负担，故其赔偿精神抚慰金的请求根据责任的划分适当予以赔偿；原告要求被告采取有效措施停止侵害、消除危险的请求，不属于本案处理的范围，本案不作论处。综上，原告要求赔偿的损失范围：
1、ＸＸ兰死亡赔偿金102155.20元（5107.76元×20年）；2、丧葬费9482.39元（18964.78元÷12月×6月）；3、精神抚慰金10000元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第十八条第一款、第二十二条、第二十六条、第三十七条之规定，判决如下：一、被告凉州区西营河水利管理处赔偿原告王武年、王长虎因ＸＸ兰死亡的死亡赔偿金102155.2元、丧葬费9482.4元，合计111637.6元的30﹪，即33491.3元；二、被告凉州区西营河水利管理处赔偿原告王武年、王长虎精神抚慰金10000元；三、驳回原告王武年、王长虎的其他诉讼请求。以上给付内容限判决生效后十日内履行完毕。案件受理费2682元，由原告王武年、王长虎负担1877元，被告凉州区西营河水利管理处负担805元。
原审原告王武年、王长虎以“原审判决责任划分不当，部分赔偿项目没作赔偿或适用标准错误”为由，提出上诉，要求依法改判。
原审被告西营水管处以“事发时西营水管处并非出事水渠的管理机构，原判责任划分不当，精神抚慰金不应支持”为由，提出上诉，要求依法改判西营水管处不承担赔偿责任。
被上诉人石羊河管理局答辩称，西营水管处就是出事水渠的管理者，原审认定事实清楚，判处合适，请求维持原判。
被上诉人永丰村委会答辩称，永丰村委会没有责任，原审判处正确，请求维持原判。
在二审诉讼期间，各方当事人均未提交新的证据。
经二审查明的事实与原审一致，本院予以确认。
本院认为，虽然石羊河管理局是西营河专用输水渠工程的项目法人，负责工程的建设和管理，但其并未改变出事的庆丰桥渠段的原貌和用途，且甘发改农经（2008）1236号文件也明确上述渠段的运行管理仍属于原管理单位西营水管处，故原审认定上诉人西营水管处是庆丰桥及所在渠段的管理者和使用者符合实际。ＸＸ兰在未取得驾驶证的情况下，驾驶农用三轮车通过庆丰桥时，由于操作不当，连人带车掉入庆丰桥下总干渠溺亡，主要责任应由其自己承担。但上诉人西营水管处未在庆丰桥上加装防护栏也与ＸＸ兰掉入渠中有一定关系，原审让其对ＸＸ兰的死亡承担30%的赔偿责任适当。被上诉人石羊河管理局和永丰村委会由于既非庆丰桥所有者和水渠的管理者，也与ＸＸ兰的死亡无因果关系，故不应对ＸＸ兰的死亡承担赔偿责任。关于赔偿项目及数额，因王菊香并非死者ＸＸ兰法定的被抚养人，农用车损失数额无相应证据支持，故上诉人王武年和王长虎主张的上述两项赔偿请求不应支持。原审在计算丧葬费时，按照人均可支配收入计算不当，应根据职工平均工资计算。至于死亡赔偿金和精神抚慰金，原审根据案件实际情况及当时的标准计算或确定赔偿数额适当。综上，上诉人西营水管处上诉理由不能成立，上诉人王武年和王长虎的上诉理由部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（三）项，第一百七十五条之规定，判决如下：
一、维持甘肃省武威市凉州区（2014）凉民初字第4275号民事判决第二、三项；
二、撤销甘肃省武威市凉州区（2014）凉民初字第4275号民事判决第一项；
三、上诉人凉州区西营河水利管理处赔偿上诉人王武年、王长虎因ＸＸ兰死亡的死亡赔偿金102155.2元、丧葬费21721.5元，合计123876.7元的30%即37163元。
一审案件受理费按原审判决执行，二审案件受理费2750元，由上诉人王武年、王长虎负担1250元，由上诉人凉州区西营河水利管理处负担1500元。
本判决为终审判决。
审 判 长 沈忠清
审 判 员 张宗鹏
代理审判员 胡春芳
二〇一五年九月十七日
书 记 员 杨晓斌