湖北省大冶市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂0281民初字4264号
原告余柏林农村土地承包经营户（以下简称余柏林经营户）。
代表人余柏林，男，1960年5月23日出生，汉族，农民，住大冶市。
委托代理人汪帮华，湖北维嘉律师事务所侓师，代理权限：一般代理。
委托代理人金涛，男，1970年4月7日出生，汉族，居民，住大冶市。代理权限：特别授权。
被告余六林农村土地承包经营户（以下简称余六林经营户）。
代表人余六林，男，1958年8月16日出生，汉族，农民，住大冶市。
被告余延昌农村土地承包经营户（以下简称余延昌经营户）。
代表人余延昌，男，1956年8月28日出生，汉族，农民，住大冶市。
委托代理人余连英，女，1987年1月29日出生，汉族，农民，住大冶市。
被告大冶市灵乡镇罗桥村村民委员会（以下简称灵乡镇罗桥村）。
法定代表人余惠明，该村负责人。
原告余柏林经营户与被告余六林经营户、余延昌经营户、灵乡镇罗桥村农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员王华群独任审判，公开开庭进行了审理，原告余柏林经营户代表人余柏林及其委托代理人汪帮华、金涛、被告余六林经营户代表人余六林及其委托代理人余连英、被告余延昌经营户代表人余延昌、被告灵乡镇罗桥村法定代表人余惠明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1981年，国家实行农村土地家庭联产承包责任制，我家承包了被告灵乡镇罗桥村10亩水田，三年后，我父亲将承包的水田进行了分割，我和我哥余松柏，各自分得5亩。我分得罗桥畈港槽里4.8亩中的2亩，戏台田2.6亩中的1.9亩，虾子龙龙口0.9亩，百计山山脚0.2亩，上述承包的水田一直由我耕种。1996年开始，因我外出打工，上述水田委托他人代为耕种。2005年，国家开始二轮承包，被告灵乡镇罗桥村未经我本人同意，于2014年12月10日与被告余六林经营户及余延昌经营户签订《农村土地承包合同》。将位于大冶市××乡镇××桥村罗桥畈戏台田的水田1.9亩、虾子龙的水田0.3亩、百计山山脚下的水田0.2亩承包给了被告余六林经营户；将位于大冶市××乡镇××桥村罗桥畈港槽里的水田2亩承包给了被告余延昌经营户。我多次讨要未果。故请求法院确认被告灵乡镇罗桥村2014年12月10日与被告余六林经营户和被告余延昌经营户签订的《农村土地承包合同》无效，责令被告余六林经营户和被告余延昌经营户退还非法占有的属于我的承包地（水田）并分别退还非法占有期间的国家补贴和租金7000元。
被告余六林经营户辩称，我所承包的涉及原告原承包的水田系原告余柏林经营户1987年退还给村民小组的，不存在非法占有，请求法院依法驳回原告余柏林经营户的诉讼请求。
被告余延昌经营户辩称，我与原告余柏林经营户没有任何关系，我所承包的水田系2002年我全家返回灵乡镇罗桥村生活时被告灵乡镇罗桥村调整给我家的，故请求法院依法确认我与被告灵乡镇罗桥村签订的《农村土地承包合同》有效，驳回原告余柏林经营户的诉讼请求。
被告灵乡镇罗桥村辩称，本案讼争的承包土地（水田）在第一轮承包时确属原告余柏林经营户的，在第二轮承包时，在村里进行了公示，召开了村民代表大会之后才进行调整的。
经审理查明，1981年，国家实行农村土地家庭联产承包责任制，原告余柏林经营户全家承包了被告灵乡镇罗桥村10亩水田，三年后，其父亲将承包的水田进行了分割，原告余柏林经营户和其哥哥余松柏经营户，各自分得其中的5亩水田。原告余柏林经营户分得罗桥畈港槽里4.8亩中的2亩水田，戏台田2.6亩中的1.9亩水田，虾子龙龙口0.9亩水田，百计山山脚0.2亩水田，上述承包的水田一直由原告余柏林经营户耕种。1996年开始，因余柏林外出打工，上述水田委托他人代为耕种。在国家开始二轮承包后，被告灵乡镇罗桥村未经原告余柏林经营户同意，于2014年12月10日与被告余六林经营户及余延昌经营户各签订一份《农村土地承包合同》。将位于大冶市××乡镇××桥村罗桥畈戏台田的水田1.9亩、虾子龙的水田0.3亩、百计山山脚下的水田0.2亩承包给了被告余六林经营户；将位于大冶市××乡镇××桥村罗桥畈港槽里的水田2亩承包给了被告余延昌经营户。原告余柏林经营户经多次催讨未果。故原告余柏林经营户诉至本院，请求法院确认被告灵乡镇罗桥村与被告余六林经营户和被告余延昌经营户2014年12月10日签订的《农村土地承包合同》无效，责令被告余六林经营户和被告余延昌经营户退还非法占有的水田共计4.4亩并分别退还其非法占有期间的国家补贴和租金7000元。
诉讼过程中，被告灵乡镇罗桥村辩称，本案讼争的承包土地（水田）在第二轮承包时，是在村里进行了公示，召开了村民代表大会之后才进行调整的。但没有提交证据证实。
本院认为，国家进行的第二轮农村土地承包是在第一轮土地承包的基础上延长土地承包期30年，实行“大稳定。小调整”的原则，并且要充分尊重第一轮承包人的意愿。有关法律规定，只有在第一轮承包人提前半年以书面形式自愿交回承包地；因自然灾害经本集体经济组织成员全体村民会议三分之二以上或三分之二村民代表以上同意后报经县、乡人民政府相关部门批准后；承包人弃耕抛荒连续二年以上，发包人有权收回承包地。在以上三种情形下，发包人才有权对承包地进行调整。本案讼争的承包地在第一轮承包时属于原告余柏林经营户，双方均无异议，本院予以确认。被告灵乡镇罗桥村在不符合上述三种情形的情况下，与被告余六林经营户及余延昌经营户签订《农村土地承包合同》，擅自将原属原告余柏林经营户承包的土地调整给被告余六林经营户和被告余延昌经营户，该行为不符合有关法律规定。故原告余柏林经营户要求本院确认被告灵乡镇罗桥村与被告余六林经营户和被告余延昌经营户签订的《农村土地承包合同》无效并返还非法占有的承包土地（水田）的诉讼请求正当合法，应予支持。但原告余柏林经营户只应当主张涉及本案讼争的承包地部分。原告余柏林经营户在诉讼过程中同时主张，要求被告余六林经营户和被告余延昌经营户分别返还其非法占有期间的国家补贴和租金7000元，其主张不符合有关法律规定，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国土地承包法》第二十七条、第二十九条、《中华人民共和国土地管理法》第三十七条第三款、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、被告大冶市灵乡镇罗桥村村民委员会2014年12月10日与被告余六林农村土地承包经营户及被告余延昌农村土地承包经营户分别签订的《农村土地承包合同》中涉及本案讼争的承包水田共计4.4亩的部分无效；
二、被告余六林农村土地承包经营户应返还原告余柏林农村土地承包经营户位于大冶市灵乡镇罗桥村罗桥畈戏台田的水田1.9亩、虾子龙的水田0.3亩、百计山山脚下的水田0.2亩；被告余延昌农村土地承包经营户应返还原告余柏林农村土地承包经营户位于大冶市灵乡镇罗桥村罗桥畈港槽里的水田2亩。均定于本判决生效之日起30日内履行完毕。
三、驳回原告余柏林农村土地承包经营户的其他诉讼请求。
本案诉讼费减半收取100元，由原告余柏林农村土地承包经营户负担20元，被告余六林农村土地承包经营户、余延昌农村土地承包经营户、大冶市灵乡镇罗桥村村民委员会负担80元。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。上诉人在提交上诉状时应预交案件受理费200元，款汇湖北省黄石市中级人民法院，开户银行：中国农业银行股份有限公司黄石分行团城山支行，账号：17×××18。上诉人在上诉期限届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审判员 王华群
二〇一七年十二月二十六日
书记员 杨 杰