浙江省宁波市鄞州区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙0204行初10号
原告鲁林明，男，1969年1月26日出生，汉族，浙江省嘉兴市人，户籍地浙江省嘉兴市南湖区，经常居住地浙江省宁波市鄞州区。
被告宁波市市场监督管理局，住所地浙江省宁波市鄞州区和济街69号。
法定代表人顾文俊，局长。
委托代理人邱国红，宁波市市场监督管理局工作人员。
委托代理人吕凌哲，宁波市市场监督管理局工作人员。
原告鲁林明诉被告宁波市市场监督管理局信息公开一案，于2017年1月24日向本院提起行政诉讼，本院于同年2月3日受理，并于同年2月7日向被告宁波市市场监督管理局送达起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2017年3月15日公开开庭审理了本案，原告鲁林明，被告宁波市市场监督管理局委托代理人邱国红、吕凌哲到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告宁波市市场监督管理局于2016年12月26日作出《政府信息依申请公开告知书》，告知原告：截止目前，我局无可供公开的对宁波大宗商品交易所经营异常行为的监管和备案记录信息。
原告鲁林明诉称，原告于2016年12月8日通过网上申请政府信息公开（申请编号：NB20161200205），具体内容：根据国家工商总局“先照后证”的规定，宁波大宗商品交易所有限公司在经营前必须取得成品油经营资质证书、危险品经营许可证书等，依法须经批准的项目的相关审批文件到贵单位备案，而并非取消许可证的审批。“证前抢跑”无证经营是不合法的，严重违反国家强制性法规。请贵单位公开对宁波大宗商品交易所有限公司的经营异常行为的监管和备案记录。被告于2016年12月26日以书面答复的方式进行答复。原告对被告的答复不服，被告未按照《企业经营范围登记管理规定》（国家工商行政管理总局令第76号）及《宁波市人民政府关于无证无照经营查处取缔工作的意见》的规定进行答复，故原告依法向法院提起行政诉讼，请求法院：1、撤销被告宁波市市场监督管理局作出的《政府信息依申请公开告知书》；2、责令被告重新作出答复；3、被告承担全部诉讼费用。
原告鲁林明起诉时向本院提交了以下证据：1.《政府信息依申请公开告知书》复印件1份。
原告鲁林明庭审时向本院提交了以下证据：2.电脑网页截图4份，用以证明宁波大宗商品交易所有限公司的经营范围。
被告宁波市市场监督管理局辩称，1、被告对原告信息公开申请的处理程序合法。被告于2016年12月8日通过宁波市政府信息公开网收到原告提交的信息公开申请，具体内容：根据国家工商总局“先照后证”的规定，宁波大宗商品交易所有限公司在经营前必须取得成品油经营资质证书、危险品经营许可证书等依法须经批准的项目的相关审批文件到贵单位备案，而并非取消许可证的审批。“证前抢跑”无证经营是不合法的，严重违反国家强制性法规。请贵单位公开对宁波大宗商品交易所的经营异常行为的监管和备案记录。被告于2016年12月26日作出答复：“截止目前，我局无可供公开的对宁波大宗商品交易所经营异常行为的监管和备案记录信息”。被告对原告政府信息公开的处理符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款的相关规定。2、被告作出的答复符合规定。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。被告在履职过程中没有制作或者获取对宁波大宗商品交易所有限公司经营异常行为的监管和备案记录，根据该条例第二十一条第（三）项的规定，对于政府信息不存在的，应当告知申请人，被告对原告信息处理符合上述规定。综上，被告对原告提出的政府信息公开申请作出的答复，事实清楚、程序合法、处理恰当，请求法院驳回原告起诉。
被告宁波市市场监督管理局向本院提交了以下证据：1.政府信息办件通知单等复印件1份，用以证明原告向被告提出政府信息公开的时间和事实；2.被告作出的《政府信息依申请公开告知书》复印件及邮寄挂号单据复印件各1份，用以证明被告按照规定作出答复。
被告宁波市市场监督管理局向本院提交的作出被诉行政行为的法律依据为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第二十一条第（三）项、第二十四条第二款。
经庭审质证，本院对证据分析与认定如下：
对原告提交的证据：证据1，被告对该份证据无异议，本院对该份证据予以确认；证据2，被告对上述证据的真实性无异议，对其关联性有异议，本院认为，原告未在开庭审理前向本院提交上述证据，系在无正当理由的情况下逾期举证，本院对上述证据不予认定。
对被告提交的证据：证据1、证据2，原告对上述证据无异议，本院对上述证据予以确认。
经审理查明，原告鲁林明于2016年12月8日通过网络向被告宁波市市场监督管理局提出政府信息公开申请（编号NB20161200205），内容如下：根据国家工商总局“先照后证”的规定，宁波大宗商品交易所有限公司在经营前必须取得成品油经营资质证书、危险品经营许可证书等依法须经批准的项目的相关审批文件到贵单位备案，而并非取消许可证的审批。“证前抢跑”无证经营是不合法的，严重违反国家强制性法规。请贵单位公开对宁波大宗商品交易所的经营异常行为的监管和备案纪录。被告于2016年12月26日作出《政府信息依申请公开告知书》，告知原告，被告无可供公开的对宁波大宗商品交易所经营异常行为的监管和备案记录信息。原告对上述答复不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。……。”的规定，由宁波市场监督管理局负责对其在工商行政管理中制作和保存的信息进行公开。
本案原告申请公开的信息为宁波大宗商品交易所有限公司存在“证前抢跑”等经营异常行为的监管和备案纪录。本院认为，宁波大宗商品交易所有限公司在被告处登记的一般经营项目为石油、成品油大宗石化商品、铁矿石及钢铁商品、金属商品、煤炭商品、稀土资源商品、大宗农副产品大宗商品合同交易的市场管理和中介服务；相关商品交易的资金清算、商品交割市场管理服务；矿产业、金属材料及制品、化工原料及产品、橡塑原料及产品、农副产品的批发；上述相关业务的咨询服务；接受金融机构委托从事金融信息技术外包、接受金融机构委托从事金融业务流程外包、接受金融机构委托从事金融知识流程外包。提供网上交易平台服务、市场经营管理。许可经营项目为：第二类增值电信业务中的信息服务业务（互联网信息服务不含新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械、文化、广播电影电视节目、电子公告内容）（在许可证有效期内经营），并未从事石化、成品油的零售、批发等经营活动。因此被告处亦不可能保存有宁波大宗商品交易有限公司违规经营石化、成品油零售、批发等经营异常行为的监管和备案记录，被告的答复并无不当，至于宁波大宗商品交易所有限公司是否存在“证前抢跑”等违规经营石油、成品油零售、批发等行为，不属于本案的审理范围。
被告宁波市市场监督管理局于2016年12月8日收到原告的信息公开申请，同年12月26日作出《政府信息公开申请延期答复告知书》并向原告进行了送达，程序合法。
综上，本院认为原告鲁林明的诉讼请求无相应事实和法律依据，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告鲁林明的全部诉讼请求。
本案受理费人民币50元，由原告鲁林明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部；如通过邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期限届满后七日内预交，逾期不交，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 汪佳娜
人民陪审员 忻红娣
人民陪审员 王志妃
二〇一七年三月十七日
代书 记员 黄群英
附：本案适用的法律、法规等
一、《中华人民共和国政府信息公开条例》
第十七条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
二、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。