西安市未央区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕0112民初8276号
原告（反诉被告）：侯军仓，男，1971年11月10日出生，汉族，西安康川建筑劳务有限公司副总经理，住西安市未央区恒大名都小区28号楼1802室，公民身份号码6103241971********。
委托诉讼代理人：李伟博，陕西众致律师事务所律师。
被告（反诉原告）：李赛飞，女，1975年6月22日出生，汉族，无业，住浙江省乐清市柳市镇刘翁路*****号，公民身份号码3303231975********。
被告（反诉原告）：郑祥存，男，1973年11月25日出生，汉族，无业，住址同上，公民身份号码3303231973********。
共同委托诉讼代理人：范玉华，陕西海普睿诚律师事务所律师。
共同委托诉讼代理人：熊军，陕西海普睿诚律师事务所律师。
原告（反诉被告）侯军仓与被告（反诉原告）李赛飞、郑祥存房屋买卖合同纠纷一案，本院2017年6月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）侯军仓及其委托诉讼代理人李伟博，被告（反诉原告）李赛飞、郑祥存的共同委托诉讼代理人熊军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告侯军仓向本院提出诉讼请求：1、判令解除其与被告签订的《西安市存量房买卖合同》；2、判令被告承担违约金17万元；3、判令被告赔偿损失17万元；4、判令被告返还定金1万元；5、判令被告承担律师代理费1.6万元；6、案件诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年4月10日，其与被告签订《西安市存量房买卖合同》，约定被告将所有的西安市浐灞生态区广兴路666号西安恒大名都26幢11701室房屋出售给其，总价款86万元；任意一方不按合同约定履行或不完全按合同履行视为违约，违约方需赔偿守约方17万元，还应赔偿给守约方造成的一切损失。合同签订后其向被告支付定金1万元，但被告李赛飞却于2017年5月24日向其发函解除合同，构成根本违约。为维护其合法权益，故诉至法院。
被告李赛飞、郑祥存共同辩称，原告提供的2017年4月18日的网签合同中李赛飞签名并非李赛飞本人签署或郑祥存代书，其二人也未授权他人签署，该合同是在其不知情的情况下，原告冒用李赛飞签名进行了备案登记，故该网签合同无效。西安市政府2017年4月18日发布房屋限购政策，规定在该政策发布前已经办理网签备案的继续交易，因双方未在此之前办理网签备案，故双方买卖行为不符合该政策，导致无法继续交易，其已于2017年5月24日根据合同法的相关规定发函告知原告解除合同，不存在原告再次请求解除的问题。双方买卖行为因政策原因无法继续，其可以将原告交纳的1万元定金退还，但其不存在违约情形，无需向原告赔偿损失，无需承担违约金，且原告主张的违约金过高，应予调整。
反诉原告李赛飞、郑祥存向本院提出诉讼请求：1、确认其与反诉被告签订的《西安市存量房买卖合同》解除；2、诉讼费由反诉被告承担。事实和理由：2017年4月10日其与反诉被告签订《西安市存量房买卖合同》，将西安市浐灞生态区广兴路666号西安恒大名都26幢11701号房屋出卖给反诉被告。2017年1月26日其取得该房屋权属证书。2017年4月18日，西安市人民政府下发市政发（2017）23号《西安市人民政府关于进一步加强管理保护房地产市场平稳健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），该《意见》第一条规定规定的限购区域包括浐灞生态区，限购区域内的商品房及二手房买卖需取得不动产权利证书后2年方可上市交易。其得知该《意见》内容后，向反诉被告发函告知双方签订的合同因政策变更，导致无法继续履行，其解除该合同，并请求反诉被告及时联系其商议合同解除后续事宜。其认为，自身无任何过错，不存在任何违约，请求支持其诉讼请求。
反诉被告侯军仓辩称，反诉原告系对限购政策的误读及片面理解，涉案房屋符合上市交易条件，且双方于2017年4月10日签订《西安市存量房买卖合同》后，于2017年4月18日已经在西安市房管局办理了网签备案登记。综上请求驳回反诉原告的诉讼请求。
经审理查明，2017年4月10日，李赛飞、郑祥存（卖方）与侯军仓（买方）签订《西安市存量房买卖合同》，约定侯军仓购买李赛飞、郑祥存共有的位于西安市未央区酒十路以西恒大名都26幢1单元11701号房屋，建筑面积133.5平方米，总价86万元；买方于合同签订当日向卖方支付定金1万元，卖方须在过户前将定金存入房地局指定资金监管账户；买方于2017年7月10日将首付款18万元（含定金）进行资金监管；该合同签署后，任意一方不按合同约定履行或不完全履行则视为违约，违约方需赔偿违约金17万元给守约方，还应赔偿由此给守约方造成的一切损失，包括但不限于聘请律师代理费、诉讼费、交通费、通讯费等。合同签订当日，侯军仓依约支付了定金1万元，李赛飞向侯军仓出具了收据。2017年4月18日，西安市人民政府印发市政发（2017）23号《西安市人民政府关于进一步加强管理保持房地产市场平稳健康发展的若干意见》，该《意见》第一条规定，自本《意见》下发之日起在住房限购区域范围内购买的商品住房及二手住房，需取得《不动产权证书》后满2年方可上市交易。第三条第一款、第二款规定了各种情形的首付款比例要求，第三款规定本《意见》下发之日前，已签订购房协议并提交商品房买卖合同网签信息的，仍按原政策执行。后被告取得房屋权属证书，载明登记时间为2017年1月26日。2017年5月24日，李赛飞向侯军仓发出解除函，以其房产证登记时间为2017年1月26日，不满足西安市人民政府2017年4月18日下发的限购政策，合同目的无法实现，通知解除双方签订的《西安市存量房买卖合同》，并商议解决合同解除后的其他事宜。
以上事实，有《西安市存量房买卖合同》、收据、解除函及当事人陈述等在卷佐证。
本院认为，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，另一方当事人可以解除合同。本案中，原、被告2017年4月10日签订的《西安市存量房买卖合同》系双方真实意思表示，内容不违法法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效。西安市人民政府2017年4月18日下发《意见》，对本地房地产交易政策作出调整。因原、被告签署《西安市存量房买卖合同》在先，该《意见》下发在后，《意见》并不影响原、被告之间的房屋买卖交易，故被告向原告发出解除函的依据不足。综上，李赛飞向原告发出解除函不符合法律规定或者当事人约定的解除情形，反诉原告请求确认双方合同解除的诉讼请求本院不予支持。现被告向原告发出解除函构成违约，原告请求解除《西安市存量房买卖合同》，本院予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施。现双方《西安市存量房买卖合同》解除，原告请求被告退还已付定金1万元，本院予以支持。当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院予以适当减少。本案中，双方约定的购房总价为86万元，违约金为17万元。被告认为违约金约定过高，请求予以减少。综合双方合同履行情况，被告该抗辩意见，本院予以采纳，本院酌情由被告按照合同约定总房款的10%即8.6万元向原告支付违约金。违约金的性质在于对当事人的损失进行补偿，现原告主张的违约金本院已经予以认定，其主张的损失及律师代理费，本院不再支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百一十四条规定，判决如下：
原告侯军仓与被告李赛飞、郑祥存2017年4月10日签订的《西安市存量房买卖合同》自本判决生效之日解除；
被告李赛飞、郑祥存于本判决生效后十日内返还原告侯军仓定金1万元；
被告李赛飞、郑祥存于本判决生效后十日内向原告侯军仓支付违约金8.6万元；
驳回原告侯军仓其余诉讼请求；
驳回反诉原告李赛飞、郑祥存诉讼请求。
如被告未在本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费4070元（原告侯军仓已预交4020元，反诉原告李赛飞、郑祥存已预交50元），现由原告侯军仓承担1820元，被告李赛飞、郑祥存承担2250元。被告李赛飞、郑祥存承担部分于上述第二项付款时一并支付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 李 涛
人民陪审员 杨丽娟
人民陪审员 周银凤
二〇一八年二月一日
书 记 员 尚拥郃