福建省南靖县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）靖民初字第1325号
原告简耀煌，男，1963年7月20日出生，汉族，城镇居民，户籍地福建省南靖县，现住南靖县。
原告刘梅玉，女，1968年3月24日出生，汉族，城镇居民，户籍地福建省南靖县，现住南靖县。
以上二原告委托代理人吴振华，福建泾渭明律师事务所律师。
被告魏钦峰，男，1973年5月8日出生，汉族，农民，户籍地福建省南靖县，现住南靖县。
委托代理人胡兆基，福建华闽南方律师事务所律师。
被告王国生，男，1957年12月10日出生，汉族，城镇居民，户籍地福建省南靖县，现住漳州市芗城区。
第三人庄锡钦，男，1955年6月6日出生，汉族，农民，住福建省南靖县。
原告简耀煌、刘梅玉与被告魏钦峰、王国生、第三人庄锡钦返还原物纠纷一案，本院于2015年5月5日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告简耀煌、刘梅玉及委托代理人吴振华、被告魏钦峰、王国生、第三人庄锡钦均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告简耀煌、刘梅玉诉称，XX水库移民庄锡钦等十二户村民于1994年间经有关部门协调，在山梅公路XX镇XX路段外侧取得宅基地，用于建设XX水库XX移居点住房。后因第三人庄锡钦另外取得住房，无需再建房，便将其宅基地使用权转让给原告。原告刘梅玉向第三人庄锡钦受让该宅基地使用权时，系XX村集体经济组织的成员，其户口于1999年11月26日才迁出，因此，原告使用该宅基地并无违反法律规定。原告简耀煌、刘梅玉夫妻于当年在该宅基地上出资与其他移民合建一座二层楼房，每层面积约36平方米。该楼房位于山梅公路XX镇XX路段的XX水库XX移居点住房的第一幢第二间，四至：东至XX溪，西至山梅公路，南与简敬安房屋共墙，北与简亚前房屋共墙。后来，因原告简耀煌曾向被告王国生借款人民币20000元（币种下同）到期无法偿还，被告王国生于2005年底将该房屋强行占用，并于2006年6月8日将该房屋转让给被告魏钦峰。被告魏钦峰明知被告王国生不是权利人，仍然以明显不合理的低价向被告王国生购买讼争房屋，且未经房产、土地部门登记，并非善意取得该房屋。经原告催讨，被告魏钦峰拒不返还，甚至于2014年12月初在该房屋之上又开始搭建楼房。原告为此多次制止，但被告魏钦峰仍执意搭建。原告于2015年1月8日起诉被告，由于需要补充证据而撤诉。现因催讨未果，原告再次向法院起诉，请求法院判令：被告王国生、魏钦峰返还原告位于山梅公路XX镇XX路段的XX水库XX移居点住房第一幢第二间的楼房（该楼房由下往上共二层，每层面积约36平方米，四至：东至XX溪，西至山梅公路，南与简敬安房屋共墙，北与简亚前房屋共墙），并将该房屋上的第三层以上建筑物拆除，恢复原状。
被告魏钦峰辩称，1、被告魏钦峰与原告简耀煌、刘梅玉从无经济往来，更无房产争执问题，原告所诉与事实不符。2、原告简耀煌是城镇居民，按照法律规定居民是不能在农村购买宅基地建房的，该房屋是不合法的。被告魏钦峰是XX镇XX农民，可能合法取得该房屋。3、原告简耀煌、刘梅玉于2005年7月8日向被告王国生借款20000元，并约定“限于2005年7月30日前还清，否则，下圩本人住房由王国生所有权”，讼争房屋（一、二两层）当时不值20000元，因借款到期原告不予还款，所以该房屋已归被告王国生所有。4、被告王国生于2006年6月8日将讼争房屋（一、二两层）以15000元转让给被告魏钦峰，房、款两清。从2006年6月起，该房屋即归被告魏钦峰所有，被告魏钦峰从2006年6月起即使用、修缮了该讼争房屋，长期无人提出异议。被告魏钦峰在购买时两层的基础上又搭建了第三层、第四层。5、在购房时，被告魏钦峰与被告王国生还特别约定“原建房主如后悔，由王国生负责”，与被告魏钦峰无关，并有证明人张荣春作证。综上所述，被告魏钦峰系善意取得讼争房屋权属，原告不守信誉，明显无理，又鉴于讼争房屋没有合法所有权手续，不应保护。请法院驳回原告简耀煌、刘梅玉的诉讼请求。
被告王国生辩称，原告简耀煌于1999年向被告王国生借款20000元用于香蕉投资，后来未能还款（至今未还），2005年7月8日原告简耀煌、刘梅玉出具一张借条（借条内容及借款人“简跃煌”、“刘梅玉”的签名均是原告简耀煌所写）给被告王国生，并约定如果2005年7月30日前不能归还借款，就将本案讼争房屋（当时原告已建成一、二两层）给被告王国生，后来被告王国生跟原告说如果没有办法归还借款，被告王国生就要将房屋转卖他人，原告同意，被告王国生便以15500元将房屋转卖给被告魏钦峰。因原告简耀煌、刘梅玉欠被告王国生借款未还，按双方约定原告简耀煌、刘梅玉已将本案讼争房屋转让给被告王国生，讼争房屋的所有权归被告王国生，而不是归二原告。
第三人庄锡钦辩称，第三人庄锡钦系XX水库移民，属于搬迁户，1994年政府协调讼争房屋所在地给第三人庄锡钦作为宅基地，用于建房。后来因第三人庄锡钦在XX镇XX村XX对面购买了房屋，所以便没有在政府协调给其的宅基地上建房，而是将该宅基地以3000元转让给原告简耀煌使用，当时被三人庄锡钦与原告简耀煌签订了书面转让协议，系原告简耀煌与第三人庄锡钦交接，原告简耀煌将3000元支付给第三人庄锡钦。
经审理查明，1994年船场镇政府等部门将山梅公路XX镇XX路段外侧XX村一块土地协调给第三人庄锡钦等十二户XX水库移民作为宅基地建房。第三人庄锡钦因自行在其他地方购买了房屋，便于同年将政府协调给其的宅基地以3000元转让给原告简耀煌。原告简耀煌取得该宅基地后，出资在该宅基地上建了二层房屋（至今未办理土地使用证及房屋所有权证）。1999年原告简耀煌向被告王国生借款20000元，因借款后原告简耀煌未还款，2005年7月8日，原告简耀煌出具一张借条给被告王国生收执，该借款载明“借条兹向王国生借来人民币贰万元整。限于2005年7月30日前付还清，否则，下圩本人住房由王国生所有权。此据。借款人：刘梅玉、简跃煌2005年7月8日（99年3月份借来用于我本人香蕉投资入）”。借款到期限，原告简耀煌仍未还款，被告王国生占有该房屋，并于2006年6月8日将该房屋转卖给被告魏钦峰。被告魏钦峰购买该房屋后入住，并在该房屋上搭建第三层、第四层建筑。原告简耀煌、刘梅玉于2015年1月8日起诉被告魏钦峰，请求判令被告魏钦峰返还原告位于山梅公路XX镇XX路段的XX水库XX移居点住房第一幢第二间的楼房，并将该房屋上的第三层建筑物拆除，恢复原状，后因原告需要搜集证据撤回起诉。2015年5月5日，原告简耀煌、刘梅玉再次向本院提起诉讼。
另查明，原告简耀煌、刘梅玉并非XX水库移民。原告刘梅玉原系南靖县XX镇XX村村民，1989年7月7日与原告简耀煌登记结婚，1999年11月26日原告刘梅玉户籍迁入南靖县XX镇XX新路100号（属于XX社区居民委员会）。
以上事实，有南靖县XX镇船场社区居民委员会、南靖县XX镇村镇建设规划中心、南靖县XX镇XX村民委员会共同出具的证明一份、庄锡钦等十二户XX水库移民申请书、建筑安装工程承包合同、讼争房屋现场照片、证人张国远、曾庆金的证言、（2015）靖民初字第163号民事裁定书、原告简耀煌出具给被告王国生的借条一张、被告魏钦峰与被告王国生签订的售房凭证一张、原告简耀煌与原告刘梅玉的结婚证、原告简耀煌、刘梅玉、被告魏钦峰、王国生、第三人庄锡钦的人员基本信息表及户籍登记证明、XX镇XX村民委员会主任张贵永的询问笔录、XX镇村建站简盛水的询问笔录、制止违章建筑通知书、责令停止违法行为通知书及原、被告双方的陈述等相关证据证明，本院予以确认。
本院认为，根据现有证据查实本案讼争房屋所在地系XX镇政府等部门协调给XX水库移民第三人庄锡钦作为农村宅基地使用，1994年第三人庄锡钦以3000元将该宅基地转让给原告简耀煌，根据我国农村宅基地政策和法律法规的规定，此次交易行为属无效行为。《中华人民共和国宪法》规定宅基地属于农民集体所有，此后的《中华人民共和国土地管理法》亦确立“宅基地属于农民集体所有”的原则。因此，农村宅基地使用权的权利主体是本农村集体组织的成员；并且，我国农村宅基地实行“一户一宅”的原则，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第四款的规定，以法律规定的形式确认了这一原则，故而农村宅基地使用权不仅具有身份属性，而且在一定程度上有福利性质。因此，国家对于农村宅基地使用权的受让主体采取限制性政策，国家禁止城镇居民在农村购置宅基地；而且城镇居民、其他农村成员等非本村集体经济组织成员受让本村宅基地的行为，有违“宅基地属于集体所有”以及农村宅基地“一户一宅”的法律规定，侵犯了本村集体经济组织的所有权，此类受让行为依法无效。本案中，讼争房屋所在地系XX镇政府等相关部门，在特定背景下为解决特殊问题协调给特定对象（非XX村集体成员的南一水库移民）作为农村宅基地使用，具有专门用途，而第三人庄锡钦将该宅基地转让给原告简耀煌，且原告简耀煌是城镇居民，并非讼争宅基地所在集体经济组织成员，故原告简耀煌向第三人庄锡钦购买该宅基地，并在该宅基地上建房的行为无效。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。本案中，原告刘梅玉主张其与原告简耀煌夫妻两人于1994年向第三人庄锡钦购买宅基地的，其原系XX村村民，1999年11月其户籍才迁出XX村，其有权拥有讼争房屋宅基地的使用权。对此，原告刘梅玉未能提供确系其向第三人庄锡钦购买宅基地的相关证据，第三人庄锡钦陈述其是将宅基地转让给原告简耀煌，合同相对方是原告简耀煌与第三人庄锡钦，因此，原告刘梅玉应承担举证不能的不利法律后果。综上所述，原告简耀煌、刘梅玉并非XX水库移民，未依法向第三人庄锡钦取得宅基地，在该宅基地上建房的行为无效，故原告简耀煌、刘梅玉的诉讼请求依据不足，应依法予以驳回。依照《中华人民共和国物权法》第一百五十三条、《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款、第六十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：
驳回原告简耀煌、刘梅玉的诉讼请求。
本案受理费人民币50元，由原告简耀煌、刘梅玉负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
审 判 长 韩佳福
代理审判员 肖春妮
人民陪审员 张小虾
二〇一五年十一月十三日
书 记 员 林益雄
附有关法律、司法解释条文：
《中华人民共和国物权法》
第一百五十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。
《中华人民共和国土地管理法》
第八条城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。