江苏省沭阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沭民初字第2450号
原告周兆亮，男，1975年11月29日生，汉族，沭阳县人，居民，住沭阳县。
委托代理人于云斌、文竹，北京友斌明录律师事务所律师。
被告沭阳县万达出租车有限公司（以下简称万达公司）。
法定代表人赵菲菲，该公司总经理。
委托代理人胡明，该公司副总经理。
委托代理人周东升、蔡小建，江苏名典律师事务所律师。
原告周兆亮诉被告万达公司车辆租赁合同纠纷一案，本院于2015年6月25日立案受理后，依法由审判员徐品独任审判，于2015年7月20日、8月14日公开开庭进行了审理，原告及其委托代理人于云斌、文竹，被告委托代理人周东升、胡明到庭参加诉讼。后因案情需要，依法组成合议庭，于2015年11月23日公开开庭进行审理，原告及其委托代理人于云斌，被告委托代理人蔡小建到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：被告以格式合同的形式与原告签订的出租车租赁经营合同书及出租车租赁经营条款，违反国家法律、行政法规禁止性、强制性规定。合同中关于租赁期限、租金、保证金等条款，均未填写，其他加重原告义务，扩大被告权利的条款未予明示，合同履行后才了解到租金远高于沭阳周边地区，甚至高于发达城市，严重显失公平，属可撤销条款。车辆保险费、日常维护费、出租车驾驶员的保险费等相关费用由承租人承担，合同严重的显失公平，同时违反了合同法第39条、第54条及合同法若干问题解释（二）第九条之关于格式条款规定。被告是利用优势，原告系草率签订合同。现要求判令：1、撤销与被告签订的《出租车租赁经营合同书》第二条、第三条。2、撤销被告方的出租车租赁经营条款第三条。
后原告增加诉讼请求，要求被告返还履行保证金50000元、按每月3000元确定租金，返还超收租金63000元、返还车辆保险费15000元、GPS安装费1000元。
被告辩称：一、原、被告签订的出租车租赁经营合同，系合法有效合同，是双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，对双方当事人均有约束力。二、原告要求变更租金条款和撤销履约保证金、保险费和信息使用费等条款没有事实和法律依据。理由：1、关于合同约定的租金条款，双方当事人签订合同时对约定的租金标准是明确的，原告主张显失公平，并要求单方面变更没有事实和法律依据。根据法律规定民事合同的约定具有禁止反言的原则，原告主张租金的约定显失公平是没有事实和法律依据的。合同条款的变更所具有的法定条件是由双方当事人协商变更；2、符合情势变更的原则，否则无权对约束合同进行变更。3、原告要求撤销保证金等条款同样没有事实和法律依据。原告主张被告提供的是格式条款，在签订合同时没有对合同作出说明，不符合法律规定。因为合同约定的条款含义是明确的，不存在原告作为承租人对合同条款不理解，也不存在免除了被告作为出租人的责任和义务，同样不违反法律的规定。原告要求撤销同样不能成立。4、根据法律规定符合撤销要件的合同，原告也应当在法律规定的期间内行驶撤销权，而本案的合同签订时间均为2013年，且合同一直履行到2015年4月份，原告主张撤销权不符合法律规定。综上，被告认为双方的合同为有效合同，原告主张变更和撤销合同条款及退还相关约定的费、金没有事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求
经审理查明：2013年10月11日原告（乙方）与被告（甲方）签订《出租车租赁经营合同书》并附经营条款。由合同双方及担保人签字盖章。合同书第一条为：甲方将车号为NF23**出租营运车辆出租给乙方经营，租赁期从2013年10月11日至2016年10月10日。第二条：乙方向甲方交纳租赁车辆安全行驶、优质服务履约金50000元。第三条，乙方向甲方交纳租金每天210元（不包括政策规定的税费及其他费用和车辆每年保险费），每月按30天计算共6300元。先付款后经营，每月25日上午下班前将当月租金交公司财务科及其它条款。《出租汽车租赁经营条款》第三条为费用和履约金约定即，1、承租人同意合同的付款方式，并按照合同签定的付款时间、方式付款。承租人承担的费用包括以下几方面：（1）、依合同规定租金每月按30天计算，每个月6300元，先付款后经营。每月25日前将当月租金交公司财务科。（2）、滞纳金：逾期付款的，每天按未付金额（租金和上期滞纳金合计）的2‰支付滞纳金。（3）、GPS信息使用费每月50元个人营业税由公司代收代付。（4）、车辆租赁期内修理维护费用。（5）、车辆保险费，保险费需在车辆保险到期前5日内交出租人。（6）、春运证费、车辆年检费、二级维护费、计价器年检费、灭火器检测充装费、气瓶检测等相关费用。2、承租人在租赁车辆前应一次性向出租人交纳安全、诚信服务履约金人民币50000元租赁期满后，在承租人不存在违规违章等行为并已结清应承担的各项费用情况后，由出租人无息予以退回。
以上合同及出租车租赁经营条款的最基本条款及租赁期限、租金、保证金等主要条款均采用填充式书写。
原告为支持其诉讼请求提供了如下证据
一、《国务院关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》、《江苏省人民政府办公厅关于开展规范出租汽车行业专项治理工作的实施意见》。
以上文件中的国务院文件主要是针对有些地方存在的经营权有偿出让不合理、劳动用工不规范、出租汽车运营市场秩序混乱、行业管理不得力等问题。江苏省省政府办公厅文件，主要是针对减轻出租车从业人员负担、打击非法运营、清理规范收费、规范出租汽车行业管理，治理对出租汽车乱收费、乱罚款、乱扣车等问题。
二、泗阳、淮安等地类似合同，其中约定月租金有4500元不等，履约保证金20000元等（均以后按约定退还）。
对出租车租赁经营合同书并附经营条款、有关文件等证据，原被告双方均无异议。本案争议焦点为：原、被告签订的合同条款是否属于格式条款及是否符合撤销的法律要件。
本院认为：合同是平等主体当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。特征为：民事法律行为，双边民事法律行为，是当事人在平等互利基础上的法律行为。财产租赁合同是双方当事人约定一方将租赁物交于他方使用收益，他方支付租金，并于租赁关系终止时返还原物的合同。格式合同的条款是单一的，即合同的全部条款均为事先拟就的条文，格式条款之外不存在非格式条款。格式条款争议解释原则是指当事人采用格式条款订立合同后，在履行过程中，因对有关条款的含义有不同理解，应采取何种原则。被告签订的出租车租赁经营合同，系双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，为有效合同，对原被告双方均具有约束力。原告主张撤销的三项条款等，系合同的主要条款，开宗明义，简洁明了，不存在两种以上解释。该条款是双方协商一致的结果，且不符合格式条款的法律要件。原告作为成年人，作为一个长期从事出租车经营者，其认知能力能够对市场行情作出自己的判断，无需被告对该条款作出特殊说明。市场千变万化，行情瞬息万变，双方均应当承担正常的商业经营风险。合同中并未不合理免除被告责任，加重原告方责任，排除原告方主要权利，亦无欺诈、胁迫等情形。且合同中的租金、保证金等主要条款均是在签订合同时填充式书写，属非格式条款，更能体现和反映缔约双方当事人的合意及协商过程。原告主张双方签订的出租车租赁经营合同中的部分条款违反了《国务院关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》、《江苏省人民政府办公厅关于开展规范出租汽车行业专项治理工作的实施意见》的有关强制性条款，属无效条款。该两份文件是管理性的规范文件，并不属于《合同法》第五十二条第五项规定的“法律、行政法规强制性规范”的范围，故即使合同中有关条款违反了该两份文件的相关规定，也并不导致合同条款无效。同时，该合同中亦无合同法第54条规定的行使撤销权、变更权的情形。综上原告所诉无事实和法律依据，本院不予支持。调解不成，依照《中华人民共和国合同法》第三十九条、第四十条、第五十二条、第五十四条、第一百一十二条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
驳回原告诉讼请求。
案件受理费2980元（已付80元）由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。同时向该院预交上诉费2980元。（该院开户行：中国农业银行宿城支行，户名：宿迁市财政局国库处，帐号：46×××80）
审 判 长 徐 品
人民陪审员 李成荣
人民陪审员 黄用文
二〇一五年十二月十六日
书 记 员 王玮玮
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第三十九条【格式合同条款定义及使用人义务】采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。第四十条【格式合同条款的无效】格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。
第五十二条【合同无效的法定情形】有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十四条【可撤销合同】下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。第一百一十二条【履行、补救措施后的损失赔偿】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。第一百一十三条【损害赔偿的范围】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。