湖北省武汉市武昌区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂武昌民初字第04501号
原告：湖北省安全生产监督管理局，地址湖北省武汉市武昌区洪山路64号。
法定代表人：刘旭辉，局长。
委托代理人：耿学军，湖北今天律师事务所律师。
被告：郑洪明，男，1967年9月7日出生，汉族，住湖北省武汉市洪山区。
原告湖北省安全生产监督管理局（简称省安监局）与被告郑洪明房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告省安监局的委托代理人耿学军、被告郑洪明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告省安监局诉称：2012年12月19日，省安监局招待所与被告签订《租房合同》，将位于武昌区荣发小区2栋1楼9室出租给被告经营，租赁期限两年，自2013年1月1日至2014年12月31日止，每月租金2100元，并约定了其他事项。合同到期前2个月，省安监局招待所于2014年11月3日向被告发出书面《退房通知》，明确告知租赁房屋到期后，因该出租房屋产权确定为湖北省安全生产监督管理局，并已变更了房屋产权，招待所已无权出租该房屋，产权单位要收回房屋，请承租方三个月内做好退房准备工作，但是，被告拒绝退房，继续使用承租房屋经营。省安监局机关后勤服务中心作为省安监局负责管理资产的直属部门，负责省安监局对外处理机关后勤事务，省安监局机关后勤服务中心经研究决定，于2015年7月17日向被告再次发出书面退房通知，并明确告知被告，省直机关房屋将进行清理整顿，非办公用途的房屋统一收回，并要求承租方按照原租房合同标准交纳2015年1-8月份的房屋租金，9月份不再收取房屋租金，限其于2015年9月30日前退房，但被告仍拒绝返还房屋。省安监局机关后勤服务中心又于2015年9月8日向被告发出书面退房通知，并且将退房时间宽限到2015年11月15日，其间被告再次将3个月的房租自行存入省安监局招待所在工商银行用于交纳各项统筹保险的账户，省安监局多次退还均被拒收，并且在11月9日提前向租房户下发《退房告知》，并明确若11月15日前不退还出租房屋，省安监局将通过法律程序收回房屋。省安监局为解决招待所下岗职工实际困难，已向湖北省财政厅申请挂牌出售该出租房屋，并再次要求被告在11月15日前返还承租房屋，但被告仍然拒绝返还。故起诉至法院，请求解除《租房合同》，判令被告立即返还承租房屋、支付自2015年9月1日起至房屋返还之日止的租金、承担本案诉讼费。
被告郑洪明辩称：我从2003年开始承租房屋，从未有拖欠租金或改变房屋结构等违约情况。多年来，我一直都是将租金汇入同一账号，原告也一直照收，并未退还。现原告主张的租金涨了八倍，不符合政府减负减税的政策。我不同意解除合同，要求继续承租。租金我已经按照合同约定的金额和支付账号支付到了2016年1月，所以我可能再向原告支付下月租金。本案诉讼费不应该由我承担。另，该门面房屋我于2003年开始承租，连续续签了三次，从未违约，应该续签。
经审理查明：2012年12月19日，省安监局招待所（甲方）与郑洪明（乙方）签订《租房合同》，约定：1、现根据甲、乙双方自愿协商，甲方将门面房屋出租给乙方使用。该门面房位于荣发小区2栋1楼9室，水、电设施齐全。2、租用期限为贰年。2013年1月1日至2014年12月31日。3、乙方在租用期内每月房租定为2100元。4、乙方在租房前首付租房保证金2600元。待租期满后房屋未损坏以及未违反合同规定的其他条款，甲方退还乙方全部保证金，乙方如不租，必须提前壹月与甲方协商，同等条件下，乙方有优先续租权。如乙方中途解除合同，甲方不退还保证金，如乙方损坏了房屋和设施及违反合同约定的其他条款，甲方首先从保证金中扣罚。5、乙方在租赁期内，如甲方有机构调整变动等特殊情况，需乙方退房时，乙方必须无条件退房，不得向甲方索取装修等损失费用。6、乙方每月提前三日预缴本月房租，如乙方拖延房租视为乙方违约，甲方收回门面不退还保证金。7、乙方租房后必须遵守国家法规、政策、遵守治安、保卫、卫生等规定，做好防火、防盗、防黄、赌、毒等工作。如乙方违法、违规、违纪和不慎发生责任事故，由乙方负责，并承担经济责任。8、乙方不得私自将门面转让，否则视为违约，乙方在租房期内不得损坏房屋及内部设施，如果损坏必须照价赔偿，如乙方需要装修改造房屋，须征得甲方同意，但退房不得损坏，更不得向甲方索取费用。9、乙方用水、电等按表计量，按规定结算费用，费用和每月缴付房租时一并缴纳。维修自理。10、本协议一式两份，甲乙双方各执，本协议从签字之日起生效。
2014年11月3日，省安监局招待所向郑洪明发出《通知》，内容为:“与该户签订合同于2014年12月31日到期。由于房产证已办理为湖北省安全生产监督管理局，原湖北省安全生产监督管理局招待所无权限继续签订合同。主管部门将房产收回，做清理核算工作。特此通知各租户做好善后工作。”
2015年7月17日，省安监局机关后勤服务中心向郑洪明发出《通知》，内容为:“荣发小区2栋1层9室租房户(日用五金店):为加强国有资产管理，省直机关单位房屋资产将进行清理整顿，非办公用途的房屋统一收回，不再出租经营：请各租房户将1-8月份房屋租金按时交纳，9月份不再收取房屋租金，在房屋租用经营期间切实做好防火防灾安全工作，杜绝人员伤亡事故的发生。从8月15日起至9月30日止，请做好退房准备工作，到期未退房者，我局将强制收回房屋，对此产生的一切后果和损失，租房户将自行负责，请各租房户予以配合。(具体事项联系我局后勤中心余少华:138××××1052)。”
2015年9月8日，省安监局机关后勤服务中心再次向郑洪明发出《关于我局荣发小区房屋停止出租的通知》，内容为:“荣发小区2栋各租房户：为解决我局原招待所下岗人员实际困难，经研究，决定收回荣发小区三套出租房屋，并将通过相关程序挂牌出售。从9月1日起，我局不再收取房屋租金，请承租方尽快做好退房准备，并于11月15日前退房。在此期间如果承租方若擅自经营，一旦发生安全事故，全部损失及其造成的后果将由租房户自行承担。”
2015年11月9日，省安监局机关后勤服务中心又再次向郑洪明发出《退房告知》，内容为:“荣发小区2栋1层9室日杂经营户：你方与我局招待所租房协议已于2014年12月31日到期，我局招待所于2014年11月3日向你方下达了书面停租退房通知，后期我局后勤中心也于2015年7月17日再次下达停租退房书面通知，你方以各种理由迟迟不予退房，我局后勤中心又于2015年9月8日书面通知退房，并告知从2015年9月份开始我方不再收取房屋租金，并且明确要求你方于2015年11月15日前退房，但幼儿园、日杂店及面点经营等三家租户，仍将房屋租金向我局招待所专用银行帐户，继续支付了3个月(9、10、11月份)的房屋租金，我局后勤中心曾两次上门退还房屋租金，但以上三家租户都予以拒收，我方只好将三家房屋租金单独提存银行，不予动用。荣发小区(2栋1层6室、2栋1层9室、2栋2层2室)三套房屋产权现已变更到省安监局名下，为解决我局招待所下岗职工实际困难，我局已向有关部门申报，将荣发小区三套房屋一并挂牌出售。现再次通知你方请在2015年11月15日前将上述房屋交还我局，若借故拖延或拒绝退房，我局将采取法律程序收回房屋。”
荣发小区2栋1层9室日杂经营户签收了以上通知。
因郑洪明未按期返还租赁房屋，省安监局遂于2015年11月26日向本院提起诉讼，请求依法解除《租房合同》，判令郑洪明返还承租房屋、支付已占用期间的房屋租金。
以上事实，有《租房合同》、《房屋所有权证》、《通知》、《关于我局荣发小区房屋停止出租的通知》、《退房告知》及当事人陈述等在案佐证。
本院认为:省安监局招待所与郑洪明于2012年12月19日签订的《租房合同》，已于2014年12月31日到期，该合同合法有效，应当受到法律保护，双方依据该合同产生的权利义务已履行完毕，现理应自到期之日止终止该《租房合同》的履行；郑洪明在租赁期间届满后，至今仍然占有使用省安监局上述房屋，其行为违反合同约定及相关法律规定，因此，省安监局要求解除《租房合同》，判令郑洪明返还承租房屋、支付占用期间的房屋租金，于法有据，本院予以支持。郑洪明在房屋租赁期届满后，不按合同约定返还租赁的房屋，特别是在省安监局明确要求收回房屋后，仍然占有使用已到租赁期限的房屋，属违约行为，除应立即返还租赁房屋外，理应比照所租房屋已实际履行的房租标准，支付占用期间的房屋使用费。郑洪明的抗辩意见无证据支持，且于法无据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十一条第（七）项、第二百一十二条、第二百三十五条之规定，判决如下：
一、解除湖北省安全生产监督管理局招待所与被告郑洪明于二0一二年十二月十九日签订的《租房合同》；
二、被告郑洪明于本判决生效之日将其承租的武昌区荣发小区2栋1层9室房屋返还给原告湖北省安全生产监督管理局；
三、被告郑洪明于本判决生效之日按照每月2100元的标准支付原告湖北省安全生产监督管理局自2015年9月1日起至房屋返还之日止的租金。
案件受理费500元（原告已预交），减半收取250元，由被告郑洪明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。
上诉人在提交上诉状时预交案件受理费，款汇湖北省武汉市中级人民法院。财政机关：湖北省武汉市中级人民法院；账号：17×××67；开户银行：农行武汉市民航东路支行832886。上诉人在上诉期满后七日内未预交诉讼费的，按自动撤回上诉处理。
发生法律效力的民事判决、裁定、调解书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期限为二年。
审判员 卢丹涛
二〇一六年五月五日
书记员 贾心曌