北京市第三中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）京03民终4522号
上诉人（原审原告）：ＸＸ林，男，1958年7月4日出生。
委托诉讼代理人：闫会东，北京在明律师事务所律师。
委托诉讼代理人：马丽芬，北京在明律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：北京市通州区潞城镇东杨庄村村民委员会，住所地北京市通州区潞城镇东杨庄村。
法定代表人：饶贵良，主任。
委托诉讼代理人：孙宏金，北京市诚汇律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王月永，北京市诚汇律师事务所律师。
上诉人ＸＸ林因与被上诉人北京市通州区潞城镇东杨庄村村民委员会（以下简称东杨庄村委会）合同纠纷一案，不服北京市通州区人民法院（2017）京0112民初36883号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月19日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
ＸＸ林上诉请求：1.撤销一审法院判决，将本案发回重审或依法改判；2.本案诉讼费用由东杨庄村委会承担。事实和理由：一、ＸＸ林与东杨庄村委会存在合同关系，东杨庄村委会应该为ＸＸ林提供符合条件的供水供电，一审法院混淆基本事实。1.ＸＸ林与东杨庄村委会于2004年4月1日签订《租赁合同书》，东杨庄村委会为ＸＸ林提供符合条件的供水供电，ＸＸ林用于经营。在合同有效期内，ＸＸ林被断水断电导致无法进行正常的经营活动，东杨庄村委会有义务为ＸＸ林提供符合合同约定的使用条件。一审法院认为东杨庄村委会并不具备恢复涉案市场经营的权力，属于混淆基本的事实。ＸＸ林并不是要求东杨庄村委会进行恢复市场经营权，而是恢复符合使用条件的水电，这是东杨庄村委会能做到，而且是应该做到的。2.关于涉案市场下一步如何处理暂且不论，但是恢复水电对东杨庄村委会来说是轻而易举的事情，是人力可为之，对东杨庄村委会来说只是愿意为之或不愿为之的区分，不存在能为之或不能为之的区别。东杨庄村委会事实上的不作为是对ＸＸ林实际权益的侵犯，ＸＸ林的诉请完全合法正当。3.一审法院认为关停的原因并不在东杨庄村委会，ＸＸ林未提供证据证明其损失明显有违常理。根据一般的生活常识，市场被全部关停，其中的商店自然无法正常营业，且ＸＸ林已经提供相关的营业执照，足以证明ＸＸ林在此经营，且由于断水断电导致停产停业，自然也就造成一定的经济损失，ＸＸ林赔偿损失的请求也完全有理论和法律依据。二、一审法院适用法律错误。一审法院根据《中华人民共和国合同法》第七条的规定，驳回ＸＸ林的诉讼请求。ＸＸ林的诉求完全符合上述法律的规定，而且就是在遵守法律和行政法规的前提下提起的诉讼，一审法院依据此条规定驳回ＸＸ林的诉讼请求是错误的。
东杨庄村委会辩称：同意一审判决，不同意ＸＸ林的上诉请求。镇政府发布公告对市场进行关停是配合北京城市副中心建设，通州区联合创城活动，疏解提升工作的一部分也是为了保护环境。市场是暂时停业，什么时候恢复只能等上级政府通知，当时市场不经营，断电是为了安全考虑。我方不具备恢复市场经营的权力，对市场下一步如何处理需要有关部门通知。围挡是镇里做的，村里没参与这个活动。
ＸＸ林向一审法院起诉请求：1.请求判令东杨庄村委会为ＸＸ林租赁的场所恢复供水供电，并拆除围挡，并赔偿ＸＸ林因断水断电及设立围挡造成的损失暂定1万元；2.本案诉讼费由东杨庄村委会承担。
一审法院认定事实：2005年4月1日，东杨庄村委会（出租方、甲方）与ＸＸ林（承租方、乙方）签订了《租赁合同书》，约定：“甲方将坐落在北京市通州区潞城镇三元村《武夷市场》的北围墙外，东西119米X南北7米的土地一块，以租赁的形式，租给乙方自行使用，甲方允许乙方在该地建房经营；租赁期限为2005年4月15日至2030年4月15日止；每年租金为人民币壹万元整，不递增至合同期满，乙方必须在每年的4月15日前支付租金；签订合同之日起，该地所产生的电、水、暖气等由甲方提供给乙方使用，费用由乙方承担。收费以三元村的统一通知标准执行。”ＸＸ林已交纳至2018年4月15日的租金。
2017年7月19日，三元村村民委员会在涉案市场贴出通知：“按照上级有关工作要求，三元村市场于2017年7月19日关停，市场内停止一切经营活动，并于2017年7月25日停水停电，特此通知。”之后涉案市场关停，直至一审庭审之日，尚未恢复经营。一审庭审中，ＸＸ林称其诉讼请求中所主张的损失为租金损失和经营损失，但未提供相关证据予以证明。
2017年6月7日，北京市通州区潞城镇东杨庄村村民委员会、魏庄村村民委员会、霍屯村村民委员会发布公告：“为满足北京市城市副中心功能定位的需求，更好地为周边居民生活提供服务，应通州区商务委要求，决定对三元村市场进行环境整治。现将有关事项公告如下：一、三元村市场自2017年6月21日起关闭，市场中所有商户均应于关闭之前停止经营活动；二、凡在市场中经营果蔬、鱼肉等农副产品的摊位，可以迁移到位于桦秀路南端的北京品农农副产品交易中心园内；三、经营小商品、服装、日用品等与农副产品无关的摊位请搬离市场后自行确定经营地点。”2017年6月6日，北京市通州区潞城镇人民政府办公室发布公告：“为适应北京城市副中心功能定位，更好地服务周边居民生活，经区商务委同意，潞城镇人民政府决定，对三元村市场进行环境整治提升，特公告如下：一、关闭市场内现有小商品、服装、日用品等与农副产品经营无关的行业；二、将经营果蔬、鱼肉等农副产品摊位，临时周转到桦秀路南端北京品农果蔬农副产品交易中心园内；三、周转日期截止至2017年6月21日，逾期未按此公告执行者，潞城镇人民政府将采取强制措施予以关停。”
北京市通州区潞城镇人民政府相关人员答复称：“涉案三元村市场关停是配合北京城市副中心建设，通州区联合创城活动，是疏解提升工作的一部分，同时也是环境保护的需要。目前涉案市场是暂停营业，何时恢复，何时疏解只能等上级政府的通知，断水断电亦是为了安全考虑。”
一审法院认为，合法的民事权利应当受到法律保护。现涉案市场经通州区潞城镇人民政府发布的公告关停，断水断电、设立围挡的行为亦是配合整个市场升级改造的需要。ＸＸ林与东杨庄村委会之间仅存在租赁关系，首先东杨庄村委会并不具备恢复涉案市场经营的权力，其次对于涉案市场下一步的处理结果尚需等待有关部门的通知，故ＸＸ林要求恢复供水供电、拆除围挡的诉讼请求，一审法院不予支持；因导致市场关停的原因并不在于东杨庄村委会，且ＸＸ林并未提供相关证据证明其损失，对于ＸＸ林要求赔偿损失的诉讼请求，一审法院不予支持。
据此，一审法院于2018年1月作出判决：驳回ＸＸ林的全部诉讼请求。
二审中，双方当事人均未提交新的证据。本院查明的事实与一审法院查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，依法成立的合同受法律保护，当事人应当按照合同约定履行自己的义务。本案中根据双方当事人所订立的《租赁协议书》的约定，东杨庄村委会负有为租赁土地提供水、电、暖气的义务。但需要说明的是关闭案涉三元村市场是北京市通州区潞城镇人民政府为了适应北京城市副中心功能定位进行环境整治提升所做的决定。在此大背景下，作为合同一方的东杨庄村委会并不具备单方恢复市场经营的能力，由此造成目前情况下合同履行出现障碍亦不应认定为东杨庄村委会一方的违约行为所导致；另，ＸＸ林主张因断水断电及设立围挡给其造成损失，但未就此举证予以证明；故一审法院据此驳回ＸＸ林要求东杨庄村委会为其租赁的场所恢复供水供电，并拆除围挡以及赔偿由此造成损失的诉讼请求，并无不当，本院予以维持。
综上，ＸＸ林的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由ＸＸ林负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 鲁 南
审 判 员 张玉娜
审 判 员 石 煜
二〇一八年三月二十九日
法官助理 姜 君
法官助理 陈立昱
书 记 员 左 爽