广东省云浮市中级人民法院
赔 偿 决 定 书
（2017）粤53委赔1号
赔偿请求人：郁南县锦新明房地产开发有限公司。住所地：郁南县连滩镇大昌商住综合开发小区。
法定代表人：刘锦新，总经理。
委托代理人：付成刚，广东宝源律师事务所律师。
赔偿义务机关：郁南县人民法院。住所地：郁南县都城镇大堤路**号。
法定代表人：潘展云，院长。
委托代理人：谢宁，郁南县人民法院干部。
委托代理人：王东才，郁南县人民法院干部。
赔偿请求人郁南县锦新明房地产开发有限公司（以下简称锦新明公司）于2017年6月9日以郁南县人民法院（以下简称郁南县法院）错误执行为由，申请赔偿义务机关郁南县法院国家赔偿。赔偿义务机关郁南县法院于2017年6月15日作出（2017）粤5322法赔1号《不予受理案件决定书》，对赔偿请求人锦新明公司的国家赔偿申请不予受理。赔偿请求人锦新明公司不服，于2017年9月11日申请本院赔偿委员会作出国家赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人锦新明公司称，郁南县农村信用合作联社因与赔偿请求人金融借款合同纠纷一案，向赔偿义务机关郁南县法院申请强制执行，赔偿义务机关立案受理后于2016年9月18日委托郁南县土地交易中心拍卖赔偿请求人享有的位于郁南县××镇××大道××垌开发区××区9358.34平方米土地使用权。2016年11月22日经拍卖后，由买受人陈某某以最低评估价竞得，但赔偿义务机关在该起执行案中存在以下违法行为：
一、《郁南县国土资源局国有土地使用权网上挂牌转让竞买须知》第十条规定“竞得人必须在成交后10天内付清全部价款”、第十二条规定“本次挂牌郁南县土地交易中心不担保面积存在差异，面积差异不影响交易价”。但通过赔偿请求人向郁南县土地交易中心了解，竞得人于2016年11月24日在郁南县土地交易中心签署了《土地挂牌成交确认书》，保证在2016年12月2日前付清全部成交款，但竞得人逾期4天后才付清全部款项。依照上述竞买须知的规定理应取消竞得人陈某某的竞得资格，由于赔偿义务机关的违法违规行为，赔偿请求人极度气愤，经赔偿请求人向云浮市中级人民法院信访投诉后，赔偿义务机关于2017年4月20日作出了信访回复，竟堂而皇之置上述竞买须知于不顾，称竞得人因对缴款数额自行计算时有所偏差，并经其催缴后第二天即行缴交了所有款项。这明显是睁眼说瞎话，欺骗赔偿请求人。
二、经赔偿请求人向申请执行人郁南县农村信用合作联社了解，申请执行人于2016年11月9日在拍卖前已经将赔偿请求人与其签订的《以物抵债协议书》及双方的《会议纪要》面呈赔偿义务机关，赔偿请求人也于2016年11月18日向赔偿义务机关、郁南县人大递交了《要求停止拍卖土地的申请书》，且经了解郁南县人大收到该申请书后，也电话通知了赔偿义务机关要求停止拍卖，但赔偿义务机关还是强行拍卖了赔偿请求人的土地，明显违反了《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十条第（四）项：“当事人达成了执行和解协议，不需要拍卖财产”的规定。
三、赔偿义务机关收到赔偿请求人的赔偿申请书后，并未按照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定作出是否赔偿的决定，而是给赔偿请求人出具了一份《不予受理决定书》。赔偿请求人认为，赔偿义务机关只有作出是否赔偿的决定，无权决定是否立案的权利，至于是否立案那也是云浮市中级人民法院的事情，这明显是赔偿义务机关在搪塞自己的过错，因为赔偿义务机关的拍卖行为已经结束，竞得人陈某某已经办理了竞得土地的土地使用权证，而赔偿义务机关依照《最高人民法院关于适用〈国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条之规定，称执行程序尚未终结系明显错误的。赔偿义务机关在同一天拍卖了赔偿请求人两块土地，另一竞得人林某某未按照《郁南县国土资源局国有土地使用权网上挂牌转让竞买须知》第十条规定的时间交纳竞买款，赔偿义务机关裁定取消了竞买人林某某的竞得资格，但本案竞得人陈某某一样也是超期交纳竞买款项，而赔偿义务机关不但不裁定取消竞买人陈某某的竞买资格，反而裁定竞买人陈某某的竞买行为有效。
综上所述，由于赔偿义务机关的违法行为，导致了赔偿请求人的巨额财产损失，因此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，请求赔偿义务机关赔偿经济损失6000万元。
赔偿义务机关郁南县法院以赔偿请求人的申请不符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条的规定为由，依据《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定，于2017年6月15日作出（2017）粤5322法赔1号《不予受理案件决定书》。
赔偿委员会经审理查明：申请执行人郁南县农村信用合作联社因与刘某某、锦新明公司、郁南县××公司等金融借款纠纷5案，向郁南县法院申请强制执行。2016年9月1日，郁南县法院作出（2015）云郁法执字第345-3号《执行裁定书》，裁定：拍卖锦新明公司、郁南县××公司用作抵押的10幅土地。郁南县法院经委托郁南县国土部门挂牌拍卖，被申请执行人锦新明公司享有的位于郁南县××镇××大道××垌开发区××区9358.34平方米土地使用权由买受人陈某某竞得。郁南县法院于2016年12月20日作出（2015）云郁法执字第345-4号《执行裁定书》，裁定：位于郁南县××镇××大道××垌开发区××区9358.34平方米土地使用权[郁府国用（2005）第0461号]归买受人陈某某所有。2017年6月9日，赔偿请求人锦新明公司以买受人陈某某未按《土地挂牌成交确认书》规定的交款日期付清全部成交款以及锦新明公司已向郁南县法院递交《以物抵债协议书》、《会议纪要》、《要求停止拍卖土地的申请书》，但郁南县法院仍强行违法拍卖其土地使用权，造成其经济损失为由，于2017年6月9日申请赔偿义务机关郁南县法院国家赔偿。赔偿义务机关郁南县法院于2017年6月15日作出（2017）粤5322法赔1号《不予受理案件决定书》，决定对赔偿请求人郁南县锦新明房地产开发有限公司的国家赔偿申请不予受理。锦新明公司不服，于2017年7月18日申请本院赔偿委员会作出国家赔偿决定。
另查明，至锦新明公司提起本案国家赔偿申请之日，上述系列金融借款合同纠纷案尚未完全执结，仍处在执行过程中。
再查明，郁南县法院于2017年9月1日收到广东省人民法院通过信访督办系统转交的锦新明公司向最高人民法院递交的执行信访材料后,经审查认为，锦新明公司的申诉符合《最高人民法院关于人民法院办理执行信访案件若干问题的意见》第14条的规定，遂于当日对锦新明公司作出（2017）粤5322执异40号《受理案件通知书》。
以上事实有（2014）云郁法连民初字第185号《民事调解书》、（2014）云郁法连民初字第186号《民事调解书》、（2014）云郁法连民初字第187号《民事调解书》、（2014）云郁法民初字第230号《民事判决书》、（2015）云郁法民初字第1115号《民事判决书》、《主动执行案件移送函》、《受理执行案件通知书》、《执行申请书》。（2014）云郁法民初字第185-1、186-1号《民事裁定书》、（2015）云郁法执字第183-3号《执行裁定书》（2015）云郁法执字第345-3号《执行裁定书》、（2015）云郁法执字第345-4、345-5号《执行裁定书》《强制执行申请书》、《证明》、《重新拍卖申请书》、《情况说明》、（2015）云郁法执字第345-7号《执行裁定书》、（2017）粤5322执异40号《受理案件通知书》及本院的调查质证笔录等证据证实。
本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条规定：“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。”本案中，郁南县法院对郁南县农村信用合作联社与刘某某、锦新明公司、郁南县××公司等金融借款纠纷5案的执行尚未完全执结，仍处在执行过程中。赔偿请求人锦新明公司以赔偿义务机关郁南县法院违法拍卖其土地使用权，造成其经济损失为由，向赔偿义务机关郁南县法院提出国家赔偿申请，不符合上述法律规定。《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第三款规定：“经审查不符合立案条件的，人民法院应当在七日内作出不予受理决定，并应当在作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。”故赔偿义务机关郁南县法院于2017年6月15日对赔偿请求人锦新明公司提出的国家赔偿申请作出（2017）粤5322法赔1号《不予受理案件决定书》，符合上述法律规定。赔偿请求人锦新明公司认为赔偿义务机关郁南县法院应作出国家赔偿决定的理由不成立，本院不予支持。
综上，赔偿请求人锦新明公司提出本案国家赔偿申请缺乏法律依据，本院不予支持。赔偿义务机关郁南县法院作出的（2017）粤5322法赔1号《不予受理案件决定书》认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条、《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条第三款以及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：
维持郁南县法院2017年6月15日作出的（2017）粤5322法赔1号《不予受理案件决定书》。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年十月二十四日