甘肃省陇南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）甘12民终572号
上诉人（原审被告）:胡某某，女，回族，生于1955年5月28日，陇南市武都区人，住武都区。
被上诉人（原审原告）:王某某，女，汉族，生于1964年12月8日，陇南市武都区人，住武都区。
上诉人胡某某因与被上诉人王某某排除妨害纠纷一案，不服陇南市武都区人民法院（2016）甘1202民初1799号民事判决，向本院提起上诉，经依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
胡某某上诉请求：1、依法撤销武都区人民法院（2016）甘1202民初1799号民事判决，改判驳回被上诉人的全部诉讼请求。事实与理由：一、关于被上诉人提供的武国用(2012)第09010026号《国有土地使用证》的问题。该《国有土地使用证》人为尤某某。然而，尤某某系武都区城关镇庙塄坎行政村三社人，即尤某某系外村人，把土地使用证办理在我们村，属违法办证行为。加之，尤某某在办理该《国有土地使用证》之前，就已经在我们村取得了一块宅基地，即尤某某双重申请办理了两处宅基地。并且，尤某某在办理该《国有土地使用证》的过程中，土管部门等相关机构，并没有经左邻右舍等村民签字确认宅基地的四至界限。即该《国有土地使用证》的办理程序违法，宅基地使用权取得违法。该《国有土地使用证》不具有合法性。二、该《国有土地使用证》确定的四至界限及面积为：东以本户石墙外表为界、边长19.7米；北以本户石墙外表为界、边长为18.6米；西以本户石墙外表为界、边长19.7米；南以本户石墙为界、边长19.7米，面积为377.26平方米。依据该《国有土地使用证》确定的宅基地东侧并不包括上诉人家使用的公用道路。而该《国有土地使用证》确定的宅基地东侧的公用道路，即本案争议的道路，是依据历史原因、经上诉人修建形成新的事实、村委会出具的证明、左邻右舍的证明等原因，该公用道路，仅属于上诉人一家使用通行的道路，别人家包括被上诉人家均无权使用该道路。也就是说，被上诉人在上诉人家使用的公用道路上正常通行，是无权正常通行。上诉人阻挡被上诉人无权通行的道路，即本属于上诉人家的道路是有权阻挡、合法阻挡。三、该《国有土地使用证》确定的土地使用权人为尤某某，尤某某现在已经去世。而被上诉人起诉上诉人的理由是：被上诉人系尤某某的妻子，依据继承取得了本属于尤某某的宅基地。依据国家的相关法律及政策的规定，宅基地不能继承。即被上诉人并不是《国有土地使用证》确定的宅基地的合法使用人和继承人，被上诉人也没有取得该快宅基地合法使用权。因此，被上诉人起诉上诉人不得阻挡公用道路的通行，其起诉属于无权起诉，被上诉人不是适格的原告，其诉讼主体资格不适格。四、特别需要说明的是，该《国有土地使用证》确定的宅基地以东邻接处就是被上诉人的老宅基地，该老宅基地以东有一条共用道路，依据历史等原因，被上诉人家的正常日常通行道路就在该老宅基地以东的公用道路上。综上所述，一审法院作出的(2016)甘1202民初1799号民事判决书，认定事实不清，证据不充分，适用法律错误，被上诉人起诉上诉人的主体资格不适当。因此，恳请二审人民法院在查清本案事实的基础上，依法撤销一审判决，判决驳回被上诉人的全部诉讼请求，以维护上诉人的合法权益。
王某某答辩称，我的地有土地使用证，丈夫转让高某某的地，丈夫去世，妻子继承是合法的。我的宅基地有路，是合法的。村上留路2米，由北到南是者某某、何某某、者忠云。胡某某要走何某某的路应该给何某某割一墙，她没有割，后面胡某某家占了。胡某某没有填路。要求：1、胡某某停止对我出入道路的不法侵害，不得阻挡我的车辆通行权。2、胡某某赔偿损失415000元。
王某某一审诉讼请求：1、依法判令被告不得阻挡原告在公用道路上通行，判令被告不得阻拦原告在自家的宅基地上正常施工。2、依法判令被告赔偿原告损失4200元（导致20袋水泥失效损失1500元，砖被人拉走损失2700元）。3、依法判令本案诉讼费用由被告承担。
一审法院认定事实：原、被告系同村村民。2009年9月11日原告王某某之夫尤某某（已逝）与同村村民高某某达成土地（宅基地）转让协议，将该争议土地转让于原告王某某之夫尤某某（已逝）。原、被告遂成邻居。2012年11月5日，陇南市武都区人民政府向原告王某某之夫尤某某（已逝）颁发《武国用（2012）第09010026号》土地使用证，土地使用证载明：”土地使用权人尤某某，地号09010026，用途为住宅用地，使用权面积为377.26M2，该土地北临樊军住宅，长度为18.6米；南临者某某住宅，长度为19.7米；西临尤新林住宅，长度为19.7米；东临2米公用道路”。2016年7月原告王某某在该争议宅基地修建房屋，被告胡某某以该土地的出入道路垫方由自己出资施工，原告王某某未出资故无权行走为由，阻拦原告房屋修建施工及道路出行。经村委会、街道办、派出所多方调解未果。原告诉至法院。经一审法院就该争议土地现场实地勘验，原告王某某修建房屋未超出其土地使用证范围。另查明，在庭审过程中，被告胡某某向法庭提交陇南市武都区江南街道办事处崔家梁社区居民委员会证明、原崔家梁二社社长王某某证明两份、村民何某某证明，证明该土地使用证载明公用道路由被告胡某某家修建，原告王某某对上述四份证据不予认可，且被告胡某某未取得该道路相关权属。还查明，原告王某某诉称因被告胡某某阻拦施工导致其遭受4200元的损失，但并未提交相应证据予以证实。认定上述事实的证据有：1、原、被告身份证复印件。2、原告户口本复印件。3、《武国用（2012）第09010026号》土地使用证。4、陇南市武都区江南街道办事处崔家梁社区居民委员会证明、原崔家梁二社社长王某某证明两份、村民何某某，共四份证明材料。5、原、被告当庭陈述。一审法院认为，邻里之间应当友好相处，互谅互助。本案中，原告王某某在本户土地使用证范围内修建房屋，行使对土地的使用权，被告胡某某因道路纠纷阻拦原告王某某修建房屋，无法律依据，原告要求被告不得阻拦原告在自家的宅基地上正常施工的诉讼请求，符合法律规定，予以支持。关于双方土地东侧道路纠纷，武都区人民政府已经于2012年颁发《武国用（2012）第09010026号》土地使用证，并在该土地使用证中认定该道路为公用道路，故原告王某某在该公用道路的正常通行，被告胡某某不得阻拦。对于原告王某某诉请因被告胡某某阻拦施工导致其遭受4200元的损失，无相关证据证实，不予支持。被告胡某某辩称道路权属属于自己，仅有村委会证明，证明该道路权属归被告胡某某，所提供村委会证明只能是取得该道路权属的要件之一，其效力不能等同于取得承包经营权。故对于被告的辩称不予认可。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、原告王某某在其所属《武国用（2012）第09010026号》土地使用证范围内合法修建房屋及在该土地使用证所指土地东侧公用道路上正常通行，被告胡某某不得妨害。二、驳回原告王某某其他诉讼请求。本案受理费100元，由被告胡某某承担。
二审中，胡某某提交证据收条一份，王某某认为与本案无关；王某某提交证据：证据1证人证明一份、胡某某对此不予认可，证据2收条一份胡某某不认可，证据3协议书一份、胡某某认可协议是真实的。本院主持当事人进行了质证。二审调解无果。
本院对一审查明的事实予以确认。
二审查明：2004年7月27日，者忠荣（云）和高某某（代理人胡强斌）在者忠荣家达成协议：因高某某道路有阻，高某某付者某某道路出让金2000元，高某某付给者某某因道路纠纷费1000元（包括起诉、打桩、人工、垫方等费用）。
本院认为，《中华人民共和国物权法》第四条规定：”国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”被上诉人王某某在本户土地使用证范围内修建房屋，上诉人胡某某因道路纠纷阻拦王某某修建房屋，侵犯了被上诉人王某某的合法权利。上诉人认为被上诉人办理的《土地使用证》程序不合法，系违法取得，并没有其他证据佐证。对于上诉人称诉争共用道路，为其自行修建后，属于其自己所有的道路的问题，武都区人民政府颁发武国用（2012）第09010026号《土地使用证》中载明，诉争该道路明确为共用道路。上诉人提交的村委会证明，证明该道路权属归胡某某，其效力低于《土地使用证》，胡某某也没有取得诉争道路的土地使用证。上诉人主张诉争道路是上诉人修建形成新的道路，但是依据胡某某认可的协议书载明，高某某给胡某某家给付了合计3000元的出让金和纠纷费，胡某某尽管不认可自己给高某某写过收条，但是王某某称收条是胡某某的女儿写的。该收条上3000元金额和协议书上高某某给付者某某3000元道路出让金和道路纠纷费的事实，相互印证。故上诉人胡某某称诉争道路为自己所有的主张不能成立。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判处并无不当，上诉人胡某某的上诉理由不能成立，对其上诉请求，不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人胡某某负担。
审 判 长 庞红霞
审 判 员 贾丽萍
审 判 员 牟虎生
二〇一七年十一月十五日
法官助理 李彦军
书 记 员 石方明