青海省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）青民终171号
上诉人（原审原告、反诉被告）：山东省环能设计院股份有限公司，住所地山东省济南市高新区舜华路2000号舜泰广场1号楼20层B区2002室。
法定代表人：张福泉，该公司董事长。
委托诉讼代理人：季永红，男，汉族，1970年9月23日出生，益阳市朝阳安润科技有限公司职工，住江苏省镇江市。
上诉人（原审原告、反诉被告）：益阳市朝阳安润科技有限公司，住所地湖南省益阳市高新区金山南路285号4栋404房。
法定代表人：龙祖海，该公司董事长。
委托诉讼代理人：季永红，男，汉族，1970年9月23日出生，该公司职工，住江苏省镇江市。
委托诉讼代理人：杨高，男，汉族，1963年1月8日出生，该公司职工，住湖南省长沙市。
上诉人（原审被告、反诉原告）：共和县祁连山金河水泥有限责任公司，住址青海省海南州共和县恰卜恰镇西台村工业发展园区。
法定代表人：吕东，该公司董事长。
委托诉讼代理人：罗兵，青海君剑律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈韦羲，浙江墨恒律师事务所律师。
上诉人山东省环能设计院股份有限公司（简称环能公司）、益阳市朝阳安润科技有限公司（简称安润公司）与上诉人共和县祁连山金河水泥有限责任公司（简称水泥公司）建设工程施工合同纠纷一案，各方当事人均不服青海省海南藏族自治州中级人民法院（2015）南民一初字第20号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月23日立案后，依法组成合议庭，于2016年12月15日公开开庭进行了审理。环能公司、安润公司委托诉讼代理人季永红、杨高，水泥公司委托诉讼代理人罗兵、陈韦羲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
环能公司、安润公司上诉请求：1.撤销一审判决第一项、第四项、第五项，判决水泥公司支付工程款385.384万元、垫资款1000万元；2.水泥公司承担本案诉讼费用。事实与理由：余热发电工程设计方案系大连易世达新能源发展股份有限公司设计，设计图纸经双方一致认可，整个余热发电工程系合格工程，未违反合同约定。水泥公司从2014年6月25日起开始对整个余热发电工程进行占有、使用、收益，水泥公司在没有专业技术人员调试和员工没有专业培训的情况下擅自发电一年多，对余热发电工程的发电能力、控制设备、锅炉等造成了严重损伤，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、十四条的规定，余热发电系统包含土建、控制系统、锅炉、发电机组、发电能力等均应视为已经合格、交付、竣工，水泥公司提出质量问题、发电不达标和其他问题，应由其自行承担。且涉案余热发电工程是独立于水泥公司的水泥窑之外，余热发电的所有设备不影响也不控制水泥窑的运行，只是被动的接收水泥窑锅炉排出的烟气量和温度进行发电，水泥窑本身运行过程中由于受熟料量、燃料、控制系统、发生故障等各种因素影响，水泥窑锅炉排出的烟气量和温度是在不断上下变化的，水泥窑的锅炉来多少烟气量和温度，涉案余热发电工程就发多少电，这符合自然规律和能量守恒定律，双方签订的工程总包合同第六条也是据此来确定工程验收指标的。
水泥公司辩称，余热发电工程属于特种工程，不适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、十四条的规定。余热发电工程的设计属于总包范围，环能公司、安润公司应对其分包的设计工程及质量问题向水泥公司承担责任。
水泥公司上诉请求：1.撤销一审判决；2.环能公司、安润公司支付工程逾期违约金558万元（暂计至2015年10月8日，自2015年10月9日起至工程竣工验收合格之日止的违约金按每天10000元计付）；3.支付不合格工程返工、整改违约金283.5万元；4.支付发电量等技术指标不达标损失1000万元。事实与理由：双方在合同中约定了72小时试运行考核验收、竣工验收的具体办法，涉案余热发电工程在进行竣工验收前必须交付，以进行试运行考核验收。72小时试运行后，因性能指标严重不合格，整机启动试运行验收不合格，此后一直处于整改阶段，至今未能进入最后的竣工验收阶段，一审判决将环能公司、安润公司交付工程进行试运行认定为水泥公司擅自使用，视为验收合格，判决水泥公司支付工程款及违约金的结论错误。因涉案窑尾SPQ锅炉、AQC锅炉未安装预热器出口废气量流量检测装置，鉴定机构无法对涉案工程的实际发电能力等技术指标是否符合合同约定作出鉴定结论，导致无法鉴定根本原因是承包人的设计缺陷，理应由环能公司、安润公司承担无法鉴定的不利后果。合同第六条约定，如性能考核低于30KWH/T.CL，承包方自愿以1000万元垫资款赔偿发包方的损失。而涉案工程目前的实际发电量能力不到24KWH/T.CL，依合同约定，环能公司、安润公司应向水泥公司赔偿损失1000万元。合同第七条约定，如工程拖延，每延期一天支付赔偿金1000元，如合同总工期超过11月，每天按10000元赔偿。合同总工期为10个月，延期超过1个月后，每天的违约金提高到1万元，一审判决以统一每天1000元标准计算违约金，有违合同约定。涉案余热发电工程存在严重质量缺陷或质量问题的工程量金额保守估计约945万元，因此根据合同约定，二公司需支付不合格工程返工、整改违约金283.5万元。
环能公司辩称，每天10000元的违约金是指逾期交付超过11个月后，并非水泥公司认为的总工期超过11月，按每天10000元计算。合同第六条约定：因甲方原因造成拖期并网达三个月或不能进行达标考核达三个月，都视为乙方达标考核合格，水泥公司在72小时试运行后，不办理验收又不停止使用，根据法律规定，应视为工程已经考核达标。关于无法鉴定的问题，因废弃流量检测装置不是合同约定的设备，即使安装，也是安装在水泥窑自身的预热器出口和篦冷机中部，与涉案余热发电机组没有关系，故应由水泥公司承担举证不能的责任。涉案余热发电设计方案是依据水泥公司提供的水泥熟料实际产量、预热器出口风量、预热器出口温度等基础数据设计的，水泥公司应提供上述相关数据，否则应承担举证不能的责任。
安润公司辩称，水泥公司在72小时试运行后，不办理验收又不停止使用，根据法律规定，应视为工程已经考核达标。涉案余热发电设计方案是依据水泥公司提供的水泥熟料实际产量、预热器出口风量、预热器出口温度等基础数据设计的，上述数据达不到标准，设计的电量也不可能达到合同标准。涉案余热发电工程验收的前提是水泥线的余热达到合同6.1.1条的考核指标，若不能达到，应按实际参数进行折算，重新修订考核指标。水泥公司未重新修订考核指标，根据合同约定，应视为涉案工程合格。
环能公司、安润公司向一审法院起诉请求：1.水泥公司支付工程款385.384万元、垫资款1000万元、工程移交后未付款违约金74.595万元，共计1459.979万元；2.环能公司、安润公司对4.5MW纯低温余热发电工程享有优先受偿权；3.水泥公司承担本案诉讼费。
水泥公司向一审法院反诉请求：1.环能公司、安润公司支付工程逾期违约金558万元（暂计至2015年10月8日，2015年10月9日起工程竣工验收合格之日止的违约金按合同约定按实计付）、支付不合格工程返工、整改违约金283.5万元（暂估）、支付发电量等技术指标不达标损失1000万元，共计1841.5万元；2.环能公司、安润公司对尚未完成的工程内容按合同约定完成施工任务，对不合格的工程内容按合同约定立即进行返工、整改；3.环能公司、安润公司承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：2012年9月6日，环能公司、安润公司与水泥公司签订了《共和县金河水泥有限公司4.5MW纯低温余热发电工程总包合同》，环能公司和安润公司承建水泥公司的2500ＴＤ水泥熟料生产线配套纯低温余热发电工程。承包方式为交钥匙工程，实行总报价承包，即包工、包料；合同总价款为3150万元，环能公司、安润公司先行垫资1000万元，待工程验收合格后，除扣留5％的质保金外，水泥公司付清全部工程余款和1000万元垫资款。合同签订后，环能公司、安润公司进行了工程设计、土建、安装施工，2014年6月将工程交付给水泥公司，并发电72小时连续运行试验，此后该工程由水泥公司一直生产运行，但至今尚未验收。水泥公司向环能公司、安润公司已给付工程款1769.26万元。
一审法院认为：一、关于环能公司、安润公司是否依约履行了工程交付义务的问题。
环能公司、安润公司和水泥公司签订的《共和县金河水泥有限公司4.5MW纯低温余热发电工程总包合同》订立程序规范，有双方签名盖章确认，不违反相关法律、行政法规的强制性规定，应为有效，双方应按合同约定履行各自的权利义务。环能公司、安润公司虽然依约进场并履行了工程设计、土建、安装等建设义务，工程完工后，进行了72小时发电运行试验，但该工程未经验收，水泥公司擅自使用。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。水泥公司未经工程竣工验收擅自使用至今，应认定环能公司、安润公司承建的全部工程为竣工交付，从2014年7月22日起水泥公司对涉案工程进行实际控制，并对工程占有、使用、收益，故水泥公司对该工程实际使用时间应视为环能公司、安润公司工程竣工交付时间，应认定环能公司、安润公司对此建设工程进行了交付义务。
二、关于水泥公司主张涉案余热发电机组实际发电能力等达不到双方合同约定技术指标的问题。
水泥公司申请本院委托上海华碧检测技术有限公司对涉案余热发电机组的实际发电能力等技术指标是否符合双方合同约定进行鉴定，因涉案窑尾SPQ锅炉、AQC锅炉未安装预热器出口废气量流量检测装置，无法进行鉴定，鉴定机构终止鉴定。庭审中环能公司、安润公司陈述涉案余热发电机组实际发电能力确实达不到双方约定的合同技术指标，但其原因是水泥公司现存的涉案锅炉温度低造成，并提交了随机调取的余热发电机组2014年7一8月、2015年6月、2015年9月的发电汽轮机运行记录表，但此表无法反映涉案余热发电机组的实际发电能力达到了合同约定每小时吨熟料发电能力不低于36kwht.／cl，除此也未能提交证据予以证明。作为承包方的环能公司、安润公司在设计、修建该涉案余热发电机组时，应考虑水泥公司已建的涉案锅炉的设计情况及当地的地理环境、气候因素等制定设计方案，而一味追求工程的修建造成了双方一定的经济损失，环能公司、安润公司应承担相应的责任。
三、关于水泥公司反诉涉案工程存在质量不合格和未完工部分，尚未完成的工程内容按合同约定完成施工任务，对不合格的工程内容进行返工、整改及鉴定的问题。
根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持。水泥公司对涉案工程未经验收即实际使用，应视为工程已竣工交付，由此产生的质量问题和其它问题，应由水泥公司自行承担责任。故水泥公司主张由环能公司、安润公司承担返修和整改的主张缺乏事实和法律依据，不予支持。
四、根据法律规定，不论诉争工程是否办理竣工验收手续，标的物转移占有由发包人管理使用的，工程价款结算条件均已成就。水泥公司对涉案工程进行实际使用、收益，但迄今仍未将工程款如数给付环能公司、安润公司，其行为有悖民事活动应当遵循的诚实信用原则。故环能公司、安润公司主张水泥公司支付剩
余工程款及垫资款诉求部分成立，予以支持。
五、对于工期，环能公司、安润公司承建的工程按照合同约定，排除（2012年11月10日-2013年3月20日）冰冻期，应在2013年11月12日交工，原告实际延迟了7个月×30天×1000元（合同约定每延期一天支付赔偿金1000元）＝210000元，因环能公司、安润公司迟延交付涉案工程,超出了合同约定的交付时间，故水泥公司主张环能公司、安润公司承担逾期交付工程违约金的反诉理由成立，予以支持。环能公司、安润公司对涉案发电机组进行24小时运行试验后，一直由水泥公司操作使用，应视为工程已接受，此时，水泥公司应当按约定支付剩余工程款，但水泥公司2014年7月22日接收涉案发电机组后，拒付剩余工程款至今，应承担迟延给付工程款的违约责任。环能公司、安润公司主张水泥公司承担工程移交后未付款违约金745950元的理由成立，予以支持。
综上，一审法院认为，水泥公司对涉案工程未经竣工验收，擅自占有、使用、收益，应视为工程已竣工交付，对使用中工程存在的未完工及返修部分，应承担一定责任。该工程使用中余热发电机组发电量达不到双方合同约定的技术指标造成的损失，因水泥公司擅自使用未验收的工程应承担60％的责任。环能公司、安润公司对水泥公司的涉案窑提出质疑，认为有瑕疵，但仍按照自行设计修建余热发电机组，致使发电能量达不到合同约定的指标，对此损失应承担40％的责任。环能公司、安润公司在修建涉案发电机组时，由于未按合同约定施工，多次被水泥公司责令，终究未按约定交付工程构成违约在先，应承担迟延交付工程违约责任，即210000元。涉案工程水泥公司使用后，水泥公司应将剩余工程款支付给环能公司、安润公司，但其未付，已构成违约，应承担延付剩余工程款的违约责任，即745950元。对于水泥公司已支付的工程款17692600元，环能公司、安润公司无异议，予以确认。综合全案，水泥公司应付环能公司、安润公司拖欠工程款31500000元×60％－17692600元＝1207400元。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第三款及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、水泥公司于判决生效后15日内给付环能公司、安润公司工程款及垫资款1207400元；二、水泥公司于判决生效后15日内给付环能公司、安润公司迟延给付工程款违约金745950元；三环能公司、安润公司于判决生效后15日内给付水泥公司延期交付工程违约金210000元；四、以上三项金额折抵后，水泥公司应给付环能公司、安润公司剩余工程款及违约金1743350元；五、驳回环能公司、安润公司的其他诉讼请求；六、驳回水泥公司的其他反诉请求。案件受理费112728.74元，由环能公司、安润公司承担67637.244元，水泥公司承担45091.50元；反诉案件受理费132290元，由环能公司、安润公司承担52916元，水泥公司承担79374元。鉴定费20000元由水泥公司承担。
二审查明，环能公司、安润公司于2014年7月将工程交付给水泥公司，进行72小时试运行，7月27日试运行结束。
二审查明的其他事实与原审判决查明的事实一致，本院予以确认。
根据上诉人的上诉理由及请求、被上诉人的答辩意见，本院从以下几方面综合分析本案争议焦点：
一、关于环能公司、安润公司诉求水泥公司给付工程385.384
万元、垫资款1000万元，水泥公司诉求因发电量等技术指标不达标，环能公司、安润公司应以其1000万元垫资款赔偿损失的问题。
环能公司、安润公司认为，水泥公司在没有专业技术人员调试和员工没有专业培训的情况下擅自发电一年多，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期、建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持的规定，余热发电工程应视为已经竣工验收合格，水泥公司应支付工程款385.384万元、返还垫资款1000万元。
水泥公司认为，余热发电工程属于特种工程，不应适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、十四条的规定。水泥公司已支付合同约定的进度款，且该工程未竣工验收合格，不应向环能公司、安润公司支付剩余工程款、返还1000万元垫资款，更不应承担逾期付款违约金。
（一）关于水泥公司是否应给付环能公司、安润公司工程款385.384万元的问题。
本院认为，环能公司、安润公司与水泥公司签订的《共和县金河水泥有限公司4.5MW纯低温余热发电工程总包合同》，系双方真实意思表示，不违反法律规定，属有效合同。合同总价款为3150万元，环能公司、安润公司垫资1000万元。环能公司、安润公司认可水泥公司共支付工程款1769.26万元，除去1000万元垫资款，尚欠380.74万元工程款未付。2014年7月27日试运行结束后，该工程就已被水泥公司实际使用，水泥公司应向环能公司、安润公司支付剩余工程款。基于双方在合同中约定了5%的质保金，且质保期约定为从余热发电项目72小时试运行竣工验收合格之日起一年。经审理查明，环能公司、安润公司虽于2014年7月将工程交付给水泥公司进行72小时试运行，但至今尚未办理竣工验收手续，质保期的起算时间尚未成就，故工程款中应按5%的约定扣留质保金，即157.5万元予以扣除。综上，水泥公司应向环能公司、安润公司支付工程款223.24万元。
（二）关于涉案余热发电工程是否应依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定视为竣工验收合格的问题。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条规定：（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期、第十三条规定：建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。上述规定适用于承包单位在建设工程完工后，其按照国家竣工验收的有关规定，向建设单位提供竣工资料和竣工验收报告，由建设单位组织竣工验收，当建设单位即不组织竣工验收且擅自使用的，可以认定为竣工验收的情形。而根据本案查明的事实，涉案工程进行72小时试运行后，环能公司、安润公司无证据证明其曾向水泥公司提交竣工资料及竣工验收报告，也无证据证明涉案工程未进行竣工验收系水泥公司责任。且余热发电工程属于特种工程，土建工程仅是其中一部分，设备的采购、安装、调试、发电量是否达标是余热发电工程是否验收合格的主要标准，涉案余热发电工程并不是单纯的建设工程，故本案不应简单适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、第十四条的规定，以水泥公司使用该工程，而视为该工程已竣工
验收合格。
（三）关于1000万元垫资款，水泥公司应予返还还是应作为水泥公司发电量不达标的损失赔偿金的问题。
涉案合同约定：6.1.2如果因乙方的原因发电能力低于考核指标，甲方有权向乙方索赔损失，每小时吨熟料平均发电能力降低1kwh/t.cl，扣工程款壹拾万元整。如果每小时吨熟料发电量低于30kwh/t.cl以下，乙方愿以其垫资的壹仟万元赔偿给甲方。由此可见，1000万元垫资款并非单纯的垫资款，其实际具有对发电量能否达到合同约定标准的担保性质。关于1000万元垫资款的返还条件，合同约定乙方垫资1000万元整，余热发电机组72小时试运行竣工验收合格签字日起30日内，甲方除本合同6.1.2条款外（包括发生了不可抗力事件），将乙方垫资的1000万元整全部归还给乙方，即涉案余热发电机组需竣工验收合格后且无合同6.1.2约定的情形出现，环能公司、安润公司的1000万元垫资款才达到返还条件。但涉案余热发电机组迄今为止，尚未进行竣工验收，故环能公司、安润公司要求水泥公司返还1000万元垫资款的条件并未成就，水泥公司以发电量不达标要求环能公司、安润公司以1000万元垫资款赔偿其损失的条件也未成就，故对此两项诉求，本案不作处理，双方应按合同约定履行竣工验收义务后另行解决。
二、关于水泥公司应否给付环能公司、安润公司逾期付款违约金74.595万元、环能公司、安润公司应否支付水泥公司逾期交付工程违约金558万元的问题。
环能公司、安润公司认为，水泥公司逾期支付工程款，违约
金应当支付。一审判决认定逾期交付违约金每天1000元的计算标
准正确，但误工天数计算错误，实际误工天数为96天。
水泥公司认为，水泥公司未逾期支付工程款，不应支付违约金。合同第七条第1款约定，如工程拖延，每延期一天支付赔偿金1000元，如合同总工期超过11月，每天按10000元赔偿。一审判决对延期的时间不加区分，统一按每天1000元计算，不符合合同约定。
本院认为，依据合同中机组72小时试运行前，水泥公司支付环能公司、安润公司工程款至85%的约定，在机组72小时试运行前，水泥公司应支付环能公司、安润公司工程款至85%，即1827.5万元，水泥公司实际支付工程款1769.26万元，其未按期支付工程进度款，且在涉案工程实际交付其使用后，水泥公司也未支付剩余工程款，故其应承担逾期付款的违约责任。二审庭审中，环能公司、安润公司及水泥公司均认可合同约定的交工日期为2013年11月12日、实际交工日期即72小时试运行结束日期为2014年7月27日，环能公司、安润公司存在逾期交工的事实，其应承担逾期交工的违约责任。鉴于双方在履行合同过程中均有过错，且水泥公司未按期支付进度款也与环能公司、安润公司逾期交工有一定的原因，双方应各自承担相应责任，对环能公司、安润公司请求水泥公司支付逾期付款违约金的诉求，以及水泥公司请求环能公司、安润公司支付逾期交付工程违约金的反诉请求，均不予支持。
三、关于水泥公司诉求环能公司、安润公司支付不合格工程返工、整改违约金283.5万元是否成立的问题。
环能公司、安润公司认为，水泥公司的诉求无事实依据，涉案工程并网发电应视为工程已交付并验收合格。
水泥公司认为，涉案工程存在严重质量缺陷和质量问题，工
程量保守估计约占合同总价款的30%，计945万元，根据合同约
定，环能公司、安润公司需支付不合格工程返工、整改违约金283.5万元。
本院认为，水泥公司虽提供相关工作联系函拟证明涉案工程存在需整改的问题，但其却未提供需返工、整改工程的工程量及价款的相关证据，更无法依据合同乙方应对不合格部分无条件返工至合格为止，并承担违约金（相当于该部分工程造价的30%）的约定，计算出违约金的具体数额。水泥公司诉求的违约金数额283.5万元，也是从其估算的945万元计算得出。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实......，应当提供证据加以证明，......在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果、第九十一条：......（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任的规定，水泥公司诉求由环能公司、安润公司支付不合格工程返工、整改违约金283.5万元的上诉请求因证据不足，不予支持。待其有相关证据证明损失数额后，可另行起诉。
综上，环能公司、安润公司与水泥公司签订的《共和县金河水泥有限公司4.5MW纯低温余热发电工程总包合同》，系双方真实意思表示，不违反法律规定，属有效合同。合同签订后，环能公司、安润公司履行了工程的施工、安装的合同义务，水泥公司亦向环能公司、安润公司支付了相应工程款，当水泥公司使用涉案余热发电机组后，其应向环能公司、安润公司履行支付剩余工程款223.24万元。因涉案余热发电机组属于特种工程，迄今并未进行竣工验收，环能公司、安润公司要求水泥公司返还1000万元垫资款的条件并未成就，水泥公司以发电量不达标要求环能公司、安润公司以1000万元垫资款赔偿其损失的条件也未成就，故对此两项诉求，本案不作处理，双方应按合同约定履行竣工验收义务后再行解决。一审法院以双方均存在过错，将工程款、垫资款按比例一并划分明显不当，本院应予纠正。关于违约责任，鉴于双方在履行合同过程中均有违约，且水泥公司未按期支付进度款也与环能公司、安润公司逾期交工有一定的原因，故双方应各自承担相应责任，对环能公司、安润公司请求水泥公司支付逾期付款违约金的诉求，以及水泥公司请求环能公司、安润公司支付逾期交付工程违约金的反诉请求，均不予支持。水泥公司诉求由环能公司、安润公司支付不合格工程返工、整改违约金283.5万元的上诉请求因证据不足，不予支持。环能公司、安润公司、水泥公司的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：
一、撤销青海省海南藏族自治州中级人民法院（2015）南民一初字第20号民事判决；
二、共和县祁连山金河水泥有限责任公司于本判决生效后十日内给付山东省环能设计院股份有限公司、益阳市朝阳安润科技有限公司工程款223.24万元；
三、驳回山东省环能设计院股份有限公司、益阳市朝阳安润科技有限公司的其他诉讼请求；
四、驳回共和县祁连山金河水泥有限责任公司的反诉请求。
如果未按判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审本诉案件受理费112728.74元，由山东省环能设计院股
份有限公司、湖南省益阳市朝阳安润科技有限公司负担90183元，
青海省共和县金河水泥有限责任公司负担22545.74元；反诉案件受理费132290元，由青海省共和县金河水泥有限责任公司负担。鉴定费20000元由青海省共和县金河水泥有限责任公司承担；二审本诉上诉案件受理费112728.74元，由山东省环能设计院股份有限公司、湖南省益阳市朝阳安润科技有限公司负担90183元，青海省共和县金河水泥有限责任公司负担22545.74元；反诉案件受理费132290元，由青海省共和县金河水泥有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 索晓春
审判员 商海英
审判员 王 伦
二〇一七年一月十八日
书记员 范中瑄