中华人民共和国上海市闵行区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）沪0112行初155号
原告吴国彪，男，1949年7月28日出生，汉族，住所地上海市闵行区。
原告吴志华(GloriaStone)，女，1968年1月11日出生，汉族，现住美国。
委托代理人吴国彪。
被告上海市闵行区民政局，住所地上海市闵行区。
法定代表人徐知。
委托代理人江净，上海市新闵律师事务所律师。
委托代理人黄彩虹，上海市新闵律师事务所律师。
原告吴国彪、吴志华诉被告上海市闵行区民政局(以下简称闵行民政局)民政行政登记一案，本院经审查于2016年6月16日立案后，于同月21日向被告闵行民政局送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，分别于2016年7月18日、11月29日公开开庭审理了本案。原告吴国彪、吴志华，被告闵行民政局的副局长蔡秀兰(参加第一次庭审)及委托代理江净、黄彩虹(参加第一次庭审)到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年1月13日，被告闵行民政局受理原告吴国彪、吴志华的离婚登记申请，经审核，于当日核准登记并颁发编号L310112-2016-000174离婚证。
原告吴国彪、吴志华诉称：两原告于2010年7月15日在被告婚姻登记中心处登记结婚，2016年1月13日在被告处登记离婚。为尽快办成离婚手续，两原告在申请离婚登记时隐瞒了原告吴志华已于2015年7月22日加入美国国籍并被中国驻洛杉矶的大使馆注销中国护照，及吴志华因患有精神分裂症不具有民事行为能力的事实。原告认为，吴志华在申请离婚登记时已并非中国公民，根据《中华人民共和国婚姻法》(以下简称《婚姻法》)及《婚姻登记条例》的规定，被告不应受理两原告的申请，其所作被诉行政行为依法应不成立或无效。故起诉，要求撤销被告于2016年1月13日所作L310112-2016-000174离婚登记行为。
原告提供了以下证据：
1、美国公民入籍证明及翻译件，证明原告吴志华已于2015年7月22日加入美国国籍，不再具有中国国籍，故被告无权受理两原告的离婚登记申请；
2、美国医生开具的处方、情况说明及翻译件，证明原告吴志华患有XXX疾病，在离婚时仍在服药中。
被告闵行民政局辩称：本案中，根据原告吴志华提供的常驻人口登记卡显示，其户籍系河北省唐山市，申请登记离婚声明书中填写的职业为公务员，表明其在向被告提交资料时具有合法有效的中国公民身份，且为国家工作人员，而原告吴国彪的户籍在闵行区，因此根据《婚姻登记条例》第十条及《婚姻登记工作规范》第五条第一款规定，被告具有作出被诉行政行为的行政职权。原告吴志华认为其已丧失中国国籍，但未提供证据证明其曾注销中国户籍和中国身份证，已符合丧失中国国籍的条件。2016年1月13日，两原告共同向被告提出离婚登记申请，并递交了常住人口登记卡、居民身份证、户籍证明、结婚证等材料，被告经审查申请材料并询问当事人，确认两原告系自愿离婚，并对财产、债务等达成一致意见，符合《婚姻法》第三十一条、《婚姻登记条例》第十一条、第十三条规定，故当场予以登记并发放离婚证。该行政行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。综上，请求驳回原告的诉请。
被告在法定举证期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：
一、职权依据为《婚姻登记条例》第十条、《婚姻登记工作范》第五条第一款之规定;
二、适用的法律依据为《婚姻法》第三十一条、《婚姻登记条例》第十一条、第十三条之规定；
三、执法程序依据为《婚姻登记条例》第十一条、第十三条、《婚姻登记工作规范》第五十四条、第五十五条、第五十六条、第五十七条、第五十九条；
四、认定事实暨执法程序证据为两原告的常住人口登记卡及居民身份证，原告吴国彪的上海市公安局户籍证明、结婚证、申请离婚登记声明书、自愿离婚协议书、离婚登记询问笔录、离婚登记告知书、离婚登记审查处理表，证明两原告原系夫妻，共同向被告提出离婚申请，递交了办理离婚登记需要的证件和证明材料，并共同签署了自愿离婚协议书等申请文件证明，被告经审查申请材料并询问当事人，作出被诉离婚登记行为，程序合法。
经质证，被告对原告提供的证据真实性有异议，并认为在申请离婚登记时原告未提供吴志华已注销中国国籍的材料，同时提出即使吴志华确实曾患有XXX疾病，也不能证明其离婚时系无民事行为能力或限制民事行为能力。
经质证，原告对被告提供的适用法律依据没有异议，对被告提供的职权依据、程序依据和事实证据均有异议。原告认为，吴志华系外国公民，被告不具有受理两原告离婚登记的职权，相应的执法程序亦应属违法。对被告的证据，原告发表如下质证意见：在申请离婚时，原告提供的身份证、结婚证确系原件，但户籍资料系公安部门出具给医保中心的复印件，申请离婚登记声明书、离婚登记询问笔录确系两原告本人所签，但自愿离婚协议书、离婚登记告知书涉及吴志华签名均由吴国彪所签。
针对原告提出的质证意见，被告补充陈述：办理离婚登记时两原告均到场，并在工作人员面前签署了相关材料，至于原告吴国彪的户籍证明，因最初提供的材料是向社保中心开具，故要求原告方重新提供了由公安机关向被告开具的户籍证明，且所有材料经工作人员核对原件后以复印件留存。
经审理查明：原告吴国彪与原告吴志华于2010年7月15日登记结婚。2016年1月13日，两原告至被告闵行民政局申请办理离婚登记，提供了户口簿、结婚证、居民身份证等材料，并在申请离婚登记声明书、离婚登记询问笔录等材料上签名，被告经审查后认为符合离婚条件，当日准予登记，并颁发L310112-2016-000174离婚证。
另查明：诉讼中，原告吴志华陈述，其于2015年7月22日加入美国国籍，后其所持有的中国护照被我国驻洛杉矶大使馆(实际应为总领事馆)注销，但其未办理过注销中国居民户籍及身份证手续，经本院核实，其户籍地现仍为河北省唐山市古冶区。
本院认为：《婚姻登记条例》第二条第一款规定，“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。”第十条第一款规定，“内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。”根据原告吴国彪、吴志华提交的户籍证明、居民身份证，可以确认被告闵行区民政局作为原告吴国彪常住户口所在地的婚姻登记机关，具有办理两原告离婚登记的行政职责。虽然原告吴志华自述在2015年7月已加入美国国籍，但在申请离婚登记时其中国居民身份证及户口登记未被注销，故被告依据两原告递交的身份材料确认申请人为内地居民，受理并审查两人的离婚登记申请并无不当。
《婚姻登记条例》第十一条规定，“办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的户口簿、身份证；(二)本人的结婚证；(三)双方当事人共同签署的离婚协议书。”第十三条规定，“婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人确属自愿离婚，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，应当当场予以登记，发给离婚证。”本案中，两原告于2016年1月13日共同前往被告处，申请办理离婚登记手续。被告收集双方提供的户口簿、身份证、户籍证明等材料后，经询问申请人并由两原告在申请离婚登记声明书、自愿离婚协议书、离婚登记询问笔录、离婚登记告知书上签署本人姓名，审查确认两原告符合自愿离婚的条件，根据上述规定当场作出被诉离婚登记，向双方当事人发放离婚证，并无不当。原告认为，吴志华仅在部分登记材料上签名，自愿离婚协议书和离婚登记告知书中涉及吴志华签名均是吴国彪所签，因原告对此未提供相应证据予以佐证，该陈述亦不符合一般常理，本院实难采信。至于原告认为吴志华因患有精神分裂症不具有完全民事行为能力的问题，本院认为，根据被告提供的离婚登记询问笔录可以反映，在被告工作人员询问原告过程中，两原告对本人的身份健康情况、具备完全民事行为能力未提出异议，而原告提供的材料仅能证明其曾服用相关药品，况且即使原告确实患有XXX疾病，亦不能证明其在离婚登记时不具备民事行为能力，故原告的上述主张事实依据尚不充分，本院亦难以采纳。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告吴国彪、吴志华的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告负担(已付)。
如不服本判决，原告吴国彪、吴志华可在判决书送达之日起三十日内，被告上海市闵行区民政局可在判决书送达之日起十五日内，向本院(立案庭)递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审 判 长 张秋萍
审 判 员 徐寨华
人民陪审员 张桂兰
二〇一七年九月二十五日
书 记 员 刘敏蔚
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。