甘肃省张家川回族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）甘0525刑初84号
公诉机关张家川回族自治县人民检察院。
被告人武建荣，曾用名武连合，甘肃省张家川县人，住本县。2017年5月24日因涉嫌犯贪污罪被张家川县人民检察院取保候审，同年12月4日被本院取保候审。
被告人武国杰，曾用名武虎赛，甘肃省张家川县人，住本县。2017年5月24日因涉嫌犯贪污罪被张家川县人民检察院取保候审，同年12月4日被本院取保候审。
张家川县人民检察院以张检刑诉〔2017〕85号起诉书指控被告人武建荣、武国杰犯贪污罪于2017年11月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。张家川县人民检察院指派检察员马晓改出庭支持公诉，被告人武建荣、武国杰到庭参加诉讼。现已审理终结。
张家川县人民检察院指控：2011年，张川镇政府给背武村4户危房改造指标，每户补助10000元，指标下达后，在分配指标时，被告人武建荣提出”我有病哩，给我名下放一户，我看病用”，被告人武国杰表示同意，其余3户经二被告人商议后决定，两户放在被告人武国杰名下用于解决拉砂垫路、压涵管等欠款，1户给本村村民李国栋，后被告人武国杰负责伪造了危房改造档案并上报张川镇政府。2011年4月份、10月份，张川镇政府分两次将30000元危房改造款打入被告人武国杰邮政银行账户，被告人武国杰把钱取出后，将其中10000元交给本村村民武某3，剩余20000元交给被告人武建荣。被告人武建荣将10000元自己看病用了，另外10000元用于支付村上压涵管等工程欠款。
2012年，张川镇政府给背武村下达8户危房改造指标，每户补助10500元。指标下达后，在分配指标时，被告人武建荣提出：”我有病哩，给我再报上一户，我看病用”，被告人武国杰表示同意。接着，被告人武国杰说”我在村上干了多少年了，待遇低，也很辛苦，给我也给上一户”，被告人武建荣表示同意。后被告人武国杰负责伪造了危房改造档案并上报张川镇政府。2013年4月份，危房改造款打入农户一折通内，被告人武建荣将10500元取出后看病用了，被告人武国杰将10500元取出后用于家庭生活开支。
2008年年底，被告人武建荣、武国杰在和张家川县民政局干部王皋（小名苗苗，已去世）吃饭时，王皋提议将被告人武建荣、武国杰报为五保户，领取五保金后补贴家用，被告人武建荣、武国杰表示同意。后被告人武建荣、武国杰商议在各自小名武连合、武虎赛名下放了2个五保，并在张川镇信用社利用各自小名违规办理了一折通以方便领取五保金，后被告人武国杰建立了背武村五保花名册并上报；2010年第四季度，二被告人又以补贴家用为由商议决定在各自小名名下享受低保，低保花名册由被告人武国杰负责建立并上报。至案发，被告人武建荣利用其小名武连合的名义领取五保金27506元，低保金7575元，其他惠农资金6218.84元，共计41299.84元。被告人武国杰利用其小名武虎赛的名义领取五保金24326元，低保金2775元，其他惠农资金5400.71元，共计32501.70元。
公诉机关就起诉书指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言、扣押笔录以及被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人武建荣、武国杰身为农村基层组织人员，利用协助张川镇政府从事危房改造款、农村五保金、低保金及惠农资金管理的便利条件，违反规定在各自名下领取危房改造款及各自小名骗取五保金、低保金及各类惠农资金共计104801.54元（将40378.87元用于公务支出），数额较大。其中：被告人武建荣在个人名下骗取危房改造款20500元；利用自己小名武连合名下”一折通”骗取五保金、低保金及惠农资金41299.84元，共计61799.84元（将30597.57元用于村务支出），数额较大。被告人武国杰在个人名下骗取危房改造款10500元；利用自己小名武虎赛名下”一折通”领取五保金、低保金及惠农资金32501.70元，共计43001.70元（将9781.3元用于村务支出），数额较大。其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究二被告人的刑事责任。且案发后，二被告人退回部分赃款，可从轻处罚，请依法判处。
被告人武建荣、武国杰对公诉机关指控的事实供认不讳，请求从轻处罚。
经审理查明：被告人武建荣于1991年1月至2015年7月任张家川县张家川镇背武村党支部书记，被告人武国杰于2006年3月至今任张家川县张家川镇背武村副主任、主任，二被告人利用职务之便，骗取五保金、低保金、惠农资金、危房改造款共计104801.55元。具体贪污事实如下：
1.被告人武建荣、武国杰贪污五保金、低保金及惠农资金的事实
2008年年底，被告人武建荣、武国杰明知自己不符合条件，经商量决定在其曾用名武连合、武虎赛的名下各报一户五保户，领取五保金补贴家用。后武国杰制作背武村五保花名册，上报有关主管部门审批通过，并用曾用名办理了一折通，编造耕地亩数作为该一折通的土地面积。2010年，武建荣、武国杰又以补贴家用为由，商议决定在各自曾用名名下享受低保金，由武国杰制作低保花名册，并上报有关主管部门审批通过。
武建荣以武连合的名字领取2009年至2014年五保金27506元，2010年10月份至2012年3月份的低保金7575元，2009年至2013年惠农资金6218.84元，共计41299.84元。武国杰以武虎赛的名字领取2009年至2013年五保金24326元，2010年10月份至2012年3月份的低保金2775元，2009年至2013年惠农资金5400.71元，共计32501.71元。
2.被告人武建荣、武国杰贪污危房改造款的事实
2011年，张家川镇政府给背武村补充下达2010年危房改造指标后，武建荣明知自己不符合条件，但提出将其报为危房改造户，武国杰表示同意，后武国杰负责伪造了危房改造档案并上报张家川镇政府。2011年10月9日，张家川镇政府将危房改造款存入武国杰的银行账户，武国杰将其中的10000元交给武建荣，武建荣将该款用于看病。
2012年的危房改造指标下达后，武建荣、武国杰商量决定，给各自上报一户危房改造户，后武国杰伪造了危房改造档案，上报有关部门审批通过；2013年4月19日，每户10500元的危房改造款汇入各自的一折通，武建荣将10500元取出后用于看病，武国杰将10500元用于家庭生活开支。
综上，被告人武建荣骗领五保金、低保金、惠农资金、危房改造款共计61799.84元，其中用于村务支出30597.57元，剩余资金31202.27元用于看病和家庭开支；被告人武国杰骗领五保金、低保金、惠农资金、危房改造款共计43001.71元，其中用于村务支出9781.30元，剩余资金33220.41元用于家庭开支。
案发后，武建荣退赔赃款10000元，武国杰退赔赃款33200元。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有书证举报信、任职证明、甘肃省农村五保供养办法、甘肃省农村居民最低生活保障办法及省市县下发的农村低保政策性文件、背武村农村五保金、低保金发放花名册、领条、一折通交易明细及取款凭证、村务支出票据、扣押决定书、扣押物品清单，证人武某3、马某2、武某4、沙某、刘某1、武某5、吴某、武某6、刘某2、海某、麻某、马某3、蒋某、马某4的证言以及二被告人的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人武建荣、武国杰身为农村基层组织人员，利用协助张家川镇政府从事管理农村五保金、低保金、惠农资金的便利条件，违反有关政策，骗领五保金、低保金、惠农资金、危房改造款等共计104801.55元，数额较大；其中：武建荣骗取五保金、低保金、惠农资金、危房改造款61799.84元，武国杰骗取五保金、低保金、惠农资金、危房改造款43001.71元，二被告人的行为均已构成贪污罪，且属共同犯罪，依法应予惩处；公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，予以支持。武建荣作为村党支部书记，首先提出犯意，起主要作用，属主犯，应按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人武国杰起次要作用，系从犯，依法应从轻处罚；二被告人归案后如实供述了自己的罪行，案发后退赔了部分赃款，且将部分赃款用于公务支出，依法可对其从轻处罚。追缴的赃款属于国家专项资金，依法应予以没收，由追缴机关上缴财政。为了打击犯罪，保护公共财产的所有权，维护国家廉政制度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条以及全国人大常委会《关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第一款、第十六条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人武建荣犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币100000元。
被告人武国杰犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（二被告人的缓刑考验期从判决确定之日起计算，判处的罚金限本判决生效后10日内一次性缴纳。）
二、退赔的赃款43200元（本院暂存13200元、张家川县人民检察院暂存30000元）予以没收。（本判决生效后由本院及张家川县人民检察院依照法定程序上缴国库）
三、继续追缴被告人武建荣未退赔的赃款51799.84元、被告人武国杰未退赔的赃款9801.71元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向甘肃省天水市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 马恩龙
审 判 员 马应录
人民陪审员 李峰彪
二〇一七年十二月二十五日
书 记 员 妥瑜东