广西壮族自治区天等县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）桂1425行初5号
原告韦某某1，(曾用名韦某亮)，女，1978年9月18日出生，壮族，农民，住广西天等县天等镇盛典村。
被告:天等县民政局，住所地广西天等县天等镇丽川路。
法定代表人：赵志干,该局局长。
委托诉讼代理人：李某，女，1982年3月15日出生，壮族，该局干部，住广西天等县天等镇天宝北路。
第三人：李某某1，男，1977年3月17日出生，壮族，农民，住广西天等县驮堪乡启新村康屯***号。
第三人：韦某某2，女，1976年1月15日出生，壮族，农民，住广西天等县天等镇盛典村当力屯***号。
原告韦某某1不服被告天等县民政局、第三人李某某1、韦某某2婚姻行政登记一案，于2017年8月3日向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月3日立案后，于2017年8月7日分别向被告天等县民政局、第三人李某某1、韦某某2送达了行政起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年8月18日公开开庭审理了本案。原告韦某某1，被告天等县民政局法定代表人赵志干及其委托诉讼代理人李某，第三人李某某1、韦某某2到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告天等县民政局于2008年9月10日向第三人李某某1、韦某某2颁发桂天结字01080***号《结婚证》。《结婚证》载明的基本情况是：“姓名：李某某1，性别：男，出生日期：1977年3月17日出生，国籍：中国，身份证件号：45213119770317***；姓名：韦某某1，性别:女，出生日期:1978年9月18日出生，国籍：中国，身份证号45213119780918***。《结婚证》盖有钢印的证照为李某某1、韦某某2”。原告认为，第三人冒用原告身份信息申办结婚登记，被告审查把关不严并错误颁发结婚证，造成婚姻登记名义主体与实际生活主体明显不一致。2017年8月3日，原告以被告作出婚姻行政登记行政行为认定事实不清，证据不足为由，向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的桂天结字01080***号结婚登记行政行为。
原告韦某某1诉称，原告韦某某1与第三人韦某某2系姐妹关系。本案第三人韦某某2与第三人李某某1于2008年初自由恋爱并确立关系，尔后，开始筹备结婚登记事宜。因第三人韦某某2个人身份证丢失，急于办理结婚登记，便未经原告同意，私自用原告身份证信息，以原告“韦某某1”名义和李某某1于2008年9月10日到被告天等县民政局婚姻登记处申请办理结婚登记，领取桂天结字01080***号结婚证，尔后并以夫妻名义同居生活并生育小孩。事实上，原告韦某某1于2007年10月22日与庞杰办理结婚登记手续，并生育有小孩。两家人正常生产、生活。直至2016年12月，原告为了解决买房问题，需将本人户口迁往男方（即原告的丈夫庞某）所在地。在办理过程中，经查询得知，本案第三人韦某某2已冒用原告身份证信息与第三人李某某1办理结婚登记，而被告审查把关不严并错误颁发结婚证，致使作为本案原告的韦某某1被错误登记与第三人李某某1结婚，原告背负一妇二夫“重婚”记录。为解决这错误婚姻登记一事，原告与第三人多次到天等县民政局婚姻登记部门要求撤销该错误登记行为，但被告接待人员以民政部门无法定撤销职权为由，建议由法院作出裁决后才可解决。
综上所述，原告认为，被告作为婚姻行政登记法定机关，在履行依法登记和颁发结婚证过程中，被告未能合理注意义务，审查不严，致使错误颁发结婚证。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第70条规定，被告颁发桂天结字01080***号婚姻登记行为，属事实不清，证据不足，应依法予以撤销。为维护自身合法权益，原告特提起行政诉讼，请求法院判决如上述所请。
原告韦某某1对其陈述的事实向本院提交的证据有：
1、韦某某1身份证、户口簿复印件各1份，证明原告诉讼主体资格；
2、李某某1身份证、户口簿复印件各1份，证明第三人李某某1的身份信息情况；
3、韦某某2身份证、户口簿复印件各1份，证明第三人韦某某1的身份信息情况；
4、桂天结字01080****号结婚证复印件1份，证明第三人韦某某2冒用原告韦某某1的身份信息申办结婚证，被告天等县民政局于2008年9月10日为韦某某2与李某某1办理婚姻登记行为的事实；
5、桂陆结字070**号结婚证复印件1份，证明陆川县民政局于2007年10月22日为韦某某1与庞某办理结婚登记行为的事实。
被告天等县民政局辩称，一、被告办理结婚登记行政行为程序合法，适用法律正确。根据《婚姻登记工作暂时规范》二十一条、《婚姻登记工作规范》二十七条的规定，依法审查李某某1、韦某某1身份证、证件材料及双方各自亲笔填写的《申请结婚登记声明书》，在保证程序与材料完全合法的前提下，才为当事人颁发结婚证。被告已尽到必要审查义务。二、婚姻登记机关对当事人申请结婚登记只有形式上审查的义务，而非实质性审查。综上，被告颁发桂天结字01080***号结婚登记行政行为，程序合法、适用法律正确，请求法院作出公正裁判。
被告天等县民政局为其辩解在举证期限内向本院提交了其作出被诉行政行为的证据及适用法律、法规依据（复印件经与原件核对相符）:
1、结婚登记审查处理表1份；
2、李某某1、韦某某1申请结婚登记声明书各1份；
3、李某某1、韦某某1户口本、身份证复印件各1份；
4、《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作暂行规范》等相关条文。
以上证据，用于证明被告按照法定程序依法审查李某某1、韦某某1身份证、户口簿及申请结婚登记声明书，已尽必要审查义务。被告颁发结婚登记行政行为，程序合法、适用法律正确。
第三人李某某1、韦某某2述称，原告所述属实。2008年9月10日，因第三人韦某某2身份证丢失，当时欲急于领结婚证，确实私自拿原告身份证，冒用原告身份证信息，以韦某某1和李某某1名义到天等县民政局婚姻登记处申办结婚登记。而被告审查把关不严，错误颁发桂天结01080**号结婚证，给双方家庭生活带来不少困惑。现原告诉请被告撤销桂天结01080**号结婚证，第三人没有任何异议。
第三人李某某1、韦某某2为其辩解在举证期限内没有向本院提供任何书面证据。
经庭审质证，被告、第三人对原告提交的证据及原告、第三人对被告提交的证据均没有异议。上述证据具有客观真实性、合法性、关联性，能证明案件的客观事实，本院予以确认并在卷佐证。
经审理查明，原告韦某某1与第三人韦某某2系胞姐妹关系,韦某某2是姐姐，韦某某1是妹妹。2008年初，第三人韦某某2与第三人李某某1自由恋爱成熟并开始筹备结婚登记事宜。因当时韦某某2个人身份证丢失，又欲急于办理结婚登记，韦某某2利用此前借用原告韦某某1身份证未还之机，便未经原告同意，于2008年9月10日，私自用韦某某1身份信息的户口簿、身份证及其与李某某1合影相片，以原告韦某某1的名字和身份与李某某1到被告天等县民政局婚姻登记处申请办理结婚登记，领取桂天结字01080***号结婚证。此后，第三人韦某某2、李某某1并以夫妻名义同居生活并生育小孩。另查明，2007年10月22日，原告韦某某1以其个人名义与陆川县的庞杰办理结婚登记手续，领取了桂陆结字070***号结婚证，系合法有效的婚姻关系。直至2016年12月，为了解决户口迁移问题，原告才发现第三人韦某某2冒用其身份证信息于2008年9月10日与李某某1申请办理结婚登记，作为本案原告的韦某某1被错误登记与第三人李某某1结婚。案经多次协调未果，2017年8月3日，原告遂向本院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的桂天结字01080***号结婚登记行政行为。
本院认为，根据2003年10月1施行的《婚姻登记条例》第二条的规定，被告具有审查并作出婚姻行政登记的管辖权和法定职责。依据该条例相关规定，当事人申请结婚登记，应当向婚姻登记机关递交男、女双方本人真实的户口证明、身份证及婚姻状况证明。婚姻登记机关在办理婚姻登记时，应当对到场的婚姻登记当事人的身份进行仔细查证，确认其与结婚登记材料显示的当事人的姓名、性别、出生年月日等个人信息相符，审查确认要求结婚的男女双方是否亲自到场等等。本案中，被告在行使婚姻登记行为过程中，虽已对申请人韦某某2、李某某1提交证件等进行审查。但因受客观条件限制，审查中无法辨明原告及第三人韦某某2真实相貌与第三人韦某某2提交的证明材料照片上的差异，没有发现韦某某1身份证件信息被冒用和其本人未亲自到场的真实情况，没有尽到审慎审查的义务。韦某某2隐瞒、冒用身份证过错行为，导致被告作出了错误的婚姻登记行为，造成婚姻登记名义主体与实际婚姻生活主体不一致，同时导致韦某某1名下至今登记两本不同的结婚证，这与现行施行的婚姻法规定明显相悖。被告的颁证行为虽然没有主观过错，但违反了恪尽审查义务，在客观上仍明显属于认定事实不清、主要证据不足，原告诉请于法有据，本院予以支持。
综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
撤销被告天等县民政局于2008年9月10日作出的桂天结字01080**号结婚登记行政行为。
案件受理费50.00元，由第三人韦某某2负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。
审 判 长 黄高文
审 判 员 黄德军
人民陪审员 农天斌
二〇一七年九月二十七日
书 记 员 张良丰
附相关法律条文：
《中华人民共和国婚姻法》
第八条要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。
《婚姻登记条例》
第二条内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。
第四条内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。
第五条办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：
（一）本人的户口簿、身份证；
（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系。
第七条婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证;对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。
《中华人民共和国行政诉讼法》（2014年修正）
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
(一)主要证据不足的；
(二)适用法律、法规错误的；
(三)违反法定程序的；
(四)超越职权的；
(五)滥用职权的；
(六)明显不当的。