四川省雅安市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）川18民特24号
申请人：四川世荣建设工程有限公司。住所地：四川省成都市武侯区。
法定代表人：龚海波，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：高晨曦，四川明炬（雅安）律师事务所律师。
被申请人：徐桂良，男，汉族，生于1967年3月18日，住四川省邛崃市。
被申请人：刘水全，男，汉族，生于1966年6月15日，住四川省邛崃市。
被申请人：周德会，女，汉族，生于1970年10月30日，四川省邛崃市。
被申请人：潘丽霞，女，汉族，生于1982年1月13日，住四川省雅安市雨城区。
被申请人：高泽华，男，汉族，生于1978年10月7日，住四川省宝兴县。
被申请人：杨德琼，女，藏族，生于1983年5月13日，住四川省宝兴县。
被申请人：杨检，女，汉族，生于1995年1月3日，住四川省宝兴县。
被申请人：余华，女，汉族，生于1968年8月12日，住四川省宝兴县。
被申请人：吴华强，男，汉族，生于1967年1月30日，住四川省宝兴县。
被申请人：申志荣，男，汉族，生于1964年6月11日，住四川省宝兴县。
被申请人：余志江，男，汉族，生于1995年3月29日，住四川省宝兴县。
被申请人：刘弟军，男，汉族，生于1968年1月5日，住四川省宝兴县。
被申请人：熊明康，男，汉族，生于1971年2月13日，住四川省宝兴县。
被申请人：骆永强，男，汉族，生于1991年12月5日，住四川省宝兴县。
被申请人：宋建，男，藏族，生于1997年1月6日，住四川省宝兴县。
被申请人：王臣林，男，汉族，生于1969年3月11日，住四川省名山县。
被申请人：王德迅，男，汉族，生于1964年10月20日，住四川省名山县。
被申请人：王伟，男，汉族，生于1985年5月1日，住四川省宝兴县。
上列被申请人的共同委托诉讼代理人：王臣军，男，汉族，生于1973年5月15日，住四川省雅安市名山区。
上列被申请人的共同委托诉讼代理人：徐桂良，男，汉族，生于1967年3月18日，住四川省邛崃市。
申请人四川世荣建设工程有限公司（以下简称世荣建设工程公司）与被申请人徐桂良等十八人申请撤销仲裁裁决纠纷一案，本院于2017年8月17日立案后依法组成合议庭对申请人世荣建设工程公司的申请进行了审查。本案现已审查终结。
申请人世荣建设工程公司称：申请撤销宝兴县劳动人事争议仲裁委员会宝劳人仲案[2017]38号-1仲裁裁决书。事实和理由：一、宝劳人仲案[2017]38号-1仲裁裁决书违反法定程序，宝兴县劳动人事争议仲裁委员会在申请人未参加仲裁庭审的情形下做出了违背事实的裁决。申请人从未收到过仲裁委送出的应诉通知书，不知何时开庭，仲裁委在没有依法向申请人有效送达开庭通知的情况下进行庭审，剥夺了申请人的举证、质证等全部仲裁诉权，严重违反了法定程序。二、宝劳人仲案[2017]38号-1仲裁裁决书适用法律错误，裁决所根据的证据是存在真实性较大怀疑的单方证据。1、裁决书的审理查明部分没有对任何书面证据、客观证据予以质证判断，查明的内容是王臣军口述所得，王臣军与双方当事人均有利害关系，其口述事实存疑。2、裁决书认为部分的梁学刚、费少波申请人并不认识，也不是本案的相关人员，在不清楚案件事实的情况下作出的裁决错误。综上，案涉仲裁裁决书存在违反法定程序、适用法律、法规错误，裁决所根据的证据是存在真实性较大怀疑的单方证据。
十八个被申请人称，宝兴仲裁委的处理结果是正确的。
被申请人徐桂良称，王臣军到宝兴县仲裁委去处理的事情徐桂良不清楚。
被申请人骆永强称，经过几次开庭都清楚。
被申请人王伟称，宝兴仲裁委的开庭、委托、裁决王伟都签过字但是都没有参加。
宝兴县劳动人事争议仲裁委员会查明以下事实：王臣军经人介绍，于2016年5月至2017年5月期间，在世荣建设工程公司承建的宝兴县五龙中心校项目工地务工，主要从事职工周转房的房建、食堂地坪、搭拆钢架、墙面返工等工作。世荣建设工程公司在该工地的实际负责人系自然人吴军，以口头约定的形式将工程转包给自然人王臣军，王臣军再招用其余人员来具体做工，双方口头约定，工资按天计算，标准为徐桂良、刘水全、王臣林、王德迅230元/天，周德会、王伟、高泽华150元/天，潘丽霞130元/天，杨检、余志江、刘弟军120元/天，杨德琼、余华110元/天。期间，徐桂良班组已领取230000元，至今仍有160485元工资未领取。
宝兴县劳动人事争议仲裁委员会认为，世荣建设工程公司将工程发包给不具备用工主体资格的自然人，根据劳社部[2005]12号文件第四条“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包人承担用工主体责任”之规定，对自然人梁学刚、费少波招用的劳动者，应由世荣建设工程公司承担用工主体资格。根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》等有关法律法规的规定，企业必须严格按照规定支付农民工工资，不得拖欠或克扣。综上，根据《关于确立劳动关系有关事项的通知。（劳社部发[2005]12号）第四条、《工资支付暂行规定》第六条、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第三条等相关法律法规之规定，裁决：一、四川世荣建设工程有限公司支付徐桂良工资10925元；二、四川世荣建设工程有限公司支付刘水全工资10925元；三、四川世荣建设工程有限公司支付周德会工资6750元；四、四川世荣建设工程有限公司支付潘丽霞工资9750元；五、四川世荣建设工程有限公司支付高泽华工资4500元；六、四川世荣建设工程有限公司支付杨德琼工资3025元；七、四川世荣建设工程有限公司支付杨检工资1980元；八、四川世荣建设工程有限公司支付余华工资6970元；九、四川世荣建设工程有限公司支付吴华强工资2800元；十、四川世荣建设工程有限公司支付申志荣工资2800元；十一、四川世荣建设工程有限公司支付余志江工资1920元；十二、四川世荣建设工程有限公司支付刘弟军工资660元；十三、四川世荣建设工程有限公司支付熊明康工资10000元；十四、四川世荣建设工程有限公司支付骆永强工资10000元；十五、四川世荣建设工程有限公司支付宋建工资8000元；十六、四川世荣建设工程有限公司支付王臣林工资14950元；十七、四川世荣建设工程有限公司支付王德迅工资14950元；十八、四川世荣建设工程有限公司支付王伟工资7125元。
本案审理中，申请人世荣建设工程公司向本院提交了以下证据：
第一组：营业执照、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件，拟证明申请人主体身份的唯一性、合法性；
第二组：国内特快专递邮件详情单、宝劳人仲案[2017]38号-1仲裁裁决、劳动争议仲裁申请书、授权委托书、送达回证、庭审笔录。拟证明被申请人委托了“王臣军、潘丽霞、徐桂良”三人代理，但领取开庭通知的是骆永强，庭审笔录只有王臣军一人参加庭审，王臣军是包工头，与其他被申请人身份对立，不应由其一人参与庭审，其他委托诉讼代理人未参与庭审，合理怀疑王臣军系主导民工工资申请的唯一请求人，系存在虚假仲裁的可能性，仲裁程序违法。
第三组：两份农民工工资发放花名册。拟证明被申请人请求的系2016年5月30日至2017年5月6日的工资，但截止到2017年2月16日的已付工资花名册明显证明其中部分已结清，两份花名册填写系王臣军自己制作，名单人数不统一，被申请人中多人根本不在工地务工，证据明显不真实。
第四组：2017年1月25日转款凭证，2017年2月16日的收条一张，共15万元支付了王臣军。拟证明申请人依法履行自己承担责任的同时支付了劳动者的工资。
被申请人对以上证据质证后认为，王臣军陈述证据是真实的，徐桂良和王伟陈述是2017年3月10日去的工地，之前的事情不清楚，证据是真实的，骆永强陈述没有意见。
本院认为，被申请人对申请人提交的证据没有异议，本院予以采信。
本院在审查期间，依职权从宝兴县劳动人事争议仲裁委员会处调取了以下证据：
1、2017年7月11日申请人世荣建设工程公司提交的答辩状。
2、2017年5月4日王臣军作为欠款人向徐志辉、简彬出具的《欠条》，内容主要为：2017年3月9日到5月2日每人做工47.5天，每天230元，每人工资10925元，共计21850元。
3、2017年2月16日陈德煜书写，王臣军、吴军签名的《宝兴县五龙乡项目资金分配》，主要内容：到款25万元，用于支付劳务老王费用6万元，公司抵陈费用借款6万元，余13万元付吴军与陈德煜办理新卡共同使用。（不能作为私人使用）。
4、2017年1月23日吴锡祥出具的《领条》，主要内容：收到工资2940元，工资已结清。
5、南充市商业银行的业务明细，主要内容：付款人苏仙刚于2017年1月25日向王臣军付款8.7万元。
6、王臣军于2017年2月13日出具的《收条》，内容为：王臣军收到世荣建设工程公司人工工资9万元。
7、王臣军于2016年12月5日出具的《收条》，内容为：收到吴军项目民工工资8万元，租赁费用以10月1日停工至今年年底开工时间为准。
8、填报时间为2017年6月7日的农民工工资发放花名册。注明日期为2016年5月30日至2017年5月6日。
9、填报时间为2017年2月16日的农民工工资发放花名册。注明日期为2016年5月30日至2017年2月15日。
9、2017年6月7日案涉被申请人的授权委托书。
10、案涉工程项目的合同协议书页面。
11、应诉通知书存根、6月28日的仲裁庭审笔录、王臣军的农村信用社明细清单。
12、2017年6月20日的邮寄出庭通知书的特快专递，因逾期未领于6月25日退回收寄局。
13、被申请人的身份证复印件。
14、三份送达回证，其中两份是向被申请人送达的开庭通知、仲裁裁决书，一份是向申请人邮寄的仲裁裁决书。
申请人质证认为，对以上证据属于仲裁委的庭审资料没有异议，但对工资花名册等证据的真实性存疑。
被申请人质证认为，证据5“付款人苏仙刚于2017年1月25日向王臣军付款8.7万元”与证据6“王臣军于2017年2月13日出具的王臣军收到世荣建设工程公司人工工资9万元。”是同一笔款项，其余的没有异议。
本院查明以下事实：世荣建设工程公司是承建宝兴县五龙中心校项目工程的承包人，吴军是该工地的现场管理人。王臣军与吴军达成劳务承包的口头协议后，自行组织徐桂良等民工进行务工，务工的情况由王臣军自行掌握并负责支付民工工资，王臣军组织的民工劳务由王臣军与吴军按计量付款结算。2017年2月13日后王臣军组织的民工劳务未与吴军结算，王臣军自行制作工资花名册到宝兴县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，宝兴县劳动人事争议仲裁委员会于2017年6月20日以邮政特快专递的方式向世荣建设工程公司寄出出庭通知书，6月25日该邮件以“逾期未领”为由退回收寄局。宝兴县劳动人事争议仲裁委员会于2017年6月28日开庭对王臣军的申请进行了缺席审理，世荣建设工程公司因未收到开庭通知书未到庭应诉。
本院认为：申请人世荣建设工程公司依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款第（一）项、第（三）项的规定，申请撤销宝兴县劳动人事争议仲裁委员会宝劳人仲案[2017]38号-1仲裁裁决书，其理由是世荣建设工程公司认为仲裁委员会在未向世荣建设工程公司送达应诉通知书、开庭通知书的情况下进行审理，违反了法定程序。且从仲裁庭审笔录中可看出仲裁裁决书所查明的内容全是王臣军的陈述，裁决书中的自然人梁学刚、费少波是谁也不清楚，仲裁裁决适用法律、法规错误。根据申请人世荣建设工程公司的申请理由，本院经审查认为，从宝兴县劳动人事争议仲裁委员会邮寄发出的特快专递详情单可知其邮寄送达的出庭通知书未送达申请人，仲裁庭缺席审理程序违法。且审查庭审笔录及相关证据，裁决书中提到的自然人梁学刚、费少波在庭审笔录及相关证据中均未有记载，申请人的申请理由符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条、第四十九条第一款第（三）项规定的情形，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条、第四十九条第一款第（三）项之规定，裁决如下：
撤销宝兴县劳动人事争议仲裁委员会宝劳人仲案[2017]38号-1仲裁裁决书。
申请费400元，由四川世荣建设工程有限公司自愿负担。
当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。
审判长 徐 剑
审判员 周玉蓉
审判员 文 茜
二〇一七年九月二十六日
书记员 张脘皎