安徽省淮南市田家庵区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0403民初3826号
原告：张丽，女，1976年1月1日生，汉族，淮南市人，无职业，住淮南市大通区。
委托诉讼代理人：王钧，淮南市田家庵区曹庵镇法律服务所律师。
被告：淮南市舜耕镇人民政府，住所地安徽省淮南市田家庵区学院路，统一社会信用代码11340403003057248L。
法定代表人：陆洋，该镇镇长
委托诉讼代理人：蒋艳梅，该镇工作人员。特别授权
委托诉讼代理人：胡继忠，安徽竞合律师事务所律师。
第三人：安徽拓实置业有限公司，住所地淮南市田家庵区惠利花园翰林华府42栋商业房104室，统一社会信用代码91340400574431563H。
法定代表人：金月芒，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：常雷，该公司副总经理。
原告张丽诉被告淮南市舜耕镇人民政府（以下简称：舜耕镇政府）、第三人安徽拓实置业有限公司（以下简称：拓实置业公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案,本院于2017年6月12日受理后,依法组成合议庭，于同年8月23日公开开庭审理了本案。原告张丽及其委托诉讼代理人王钧，被告舜耕镇政府委托诉讼代理人蒋艳梅、胡继忠，第三人拓实置业公司委托诉讼代理人常雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、被告支付房租24840元（房屋面积115㎡，6元/㎡，每月690元，计36个月，从2013年11月14日至2016年12月5日止）；2、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2011年11月14日，原告所在的舜耕镇南路西侧地块，面临着政府的拆迁，为了响应政府号召，拥护旧城改造，原告同意政府的拆迁方案。原告作为拆迁安置户，与被告舜耕镇政府及拆迁办公室签订了一份《拆迁安置协议书》，该协议书内容规定的很清楚，大致内容：房屋拆迁按产权调换方式进行安置，安置在金悦兰亭小区，约定了要求安置的户型，以及奖励办法、补偿费用的计算数额。并且按照协议原告将部分补偿款用于还原房的建设，应当算是原告的出资，双方就所签订的协议进行了公证。协议签署后，原告完全按照双方的约定，及时搬出并腾空房屋主动交出土地和房屋，目的是想尽快回迁住新房。经过几年的建设，2015年3月份金悦兰亭小区正式竣工。按照协议，被告舜耕镇和承建商应该将竣工的安置还原房及时交付给原告，但是被告和承建商直到2016年12月5日才交付房屋，按照协议约定被告应当支付原告期间的房租费用，从2013年11月14日起到2016年12月5日止，被告共计拖欠原告36个月的房租费，合计24840元，经协商未果，为此原告依法提起诉讼。
被告舜耕镇政府辩称：1、原告的房租费损失不应由答辩人承担，应由安徽拓实置业有限公司承担。按照2012年9月19日，答辩人与安徽拓实置业有限公司签订的双方协议的约定，原告的还原房应由安徽拓实置业有限公司建成后交付，经答辩人的手交付给原告，答辩人只是经手人，实际的交房人应是安徽拓实置业有限公司，事实上也是安徽拓实置业有限公司实际向原告交付房屋的，是由于安徽拓实置业有限公司没有能及时交付还原房，才导致原告房租费的损失。同时按照协议的约定所有拆迁费用均应由安徽拓实置业有限公司垫付，房租费也包含在拆迁费用中，故原告的房租费损失应由安徽拓实置业有限公司承担，而不是答辩人。2、房租费的起算时间不明确，原告计算房租费依据不足。原告提供的《拆迁安置协议书》中没有约定支付房租费的开始时间，只约定了原告应当拆除房屋的时间，那么，房租费应当在原告拆除房屋后计算。但是，原告没有提供证据证明自己房屋是什么时间自行拆除的。原告提供的《拆迁安置协议书》中没有约定具体的交房时间，原告双倍计算房租费没有事实和法律依据。
第三人述称：本案中第三人不对原告承担责任，根据原被告签订的合同内容，被告是合同相对主体，拆迁费用应该被告承担，与第三人无关，原告也没有要求第三人承担义务。第三人一直要求交付房屋，是被告一直没有接手房屋。
当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
1、原告提交的公证书，证明原告与被告签订了一份《拆迁安置协议书》规定了双方的权利和义务，内容比较清楚明确，每月房租费3元每平方米，协议书经过公证。被告舜耕镇政府质证：原件真实性无异议，复印件法院核实。证明观点有异议，甲方是拆迁办公室，不是被告，被告是复核人处盖章。协议上有第三人法定代表人的签字，还有第三人工作人员的签字，证明第三人是实际义务履行人。第三人拓实置业公司质证：有几份有我公司金总签字，是在复核人一栏，被告讲有我公司人员，不是我公司的人员，是拆迁办公室的工作人员，不能说明第三人是合同主体，只是知道这个事而已。本院经审查认为：拆迁安置补偿补偿涉及政府相关职能，在经过公证的拆迁安置协议书中张高峰等受舜耕镇政府的委托作为代理人在合同甲方签字签字，舜耕镇政府在该协议上盖章确认，对该证据予以确认。
2、原告提供的会议纪要，证明被告组建的拆迁办公室，对原告所拆迁的房屋，作出补充性的承诺，第五条约定了计算方式。被告舜耕镇政府质证：会议纪要主体是拆迁办公室，不是被告，会议纪要没有原件和印章，所以三性均有异议。第三人拓实置业公司质证：参会人员没有第三人公司的人，内容不知道，不认可。本院经核实原件，对该证据予以确认。
3、舜耕镇政府与拓实置业公司签订的协议，证明安徽拓实置业有限公司是实际的房屋交付主体及房租费给付人。原告质证：协议真实性要由法院核实，也说明甲方舜耕镇政府是安置主体。第三人拓实置业公司质证：对协议无异议，对于被告提出的证明观点有异议，协议明确了拓实置业公司提供给甲方，拓实置业公司不是安置主体，第三人是代建，费用是垫付，不是给付。本院经审查对该证据的真实性予以确认。
根据采信的证据，本院确定如下案件事实：2012年11月13日乙方张丽与甲方田家庵区淮舜南路西侧项目拆迁办公室签订拆迁安置协议书，约定：根据《中华人民共和国土地管理法》、淮南市城市规划要求，甲方依法对淮舜南路西侧地块土地实施征地拆迁，乙方房屋及地面附着物在征收土地范围内。现就乙方房屋拆迁安置问题，经甲、乙双方充分协商达成协议如下：一、乙方自愿其房屋拆迁按产权调换方式进行安置。经调查乙方户籍底册人口数为1人，规定安置户型为80㎡户型，要求安置户型110.98㎡户型。乙方按规定的选房先后顺序，金悦兰亭小区一单元801室作为自己的安置房。二、乙方的房屋及地面附着物经现场测量、清点，具体类别、数量甲乙双方已签订认可。根据淮府办[2011]7号文规定标准，甲方支付乙方拆迁补偿费为130661元。三、因乙方自行解决搬迁及周转房问题，甲方按乙方主房面积给予每平方米3元的房租费，同时另行支付560元的搬迁费，计115㎡×36元/㎡+560元＝4700元。四、如果乙方房屋在2012年11月30日前自行拆迁完毕，并经甲方验收合格，甲方将按乙方主房总补偿费的10%支付乙方奖金，计：115㎡×700元/㎡×10%＝8050元。如果乙方未能按本条款约定的时间自行拆除其房屋，本条款无效，甲方将按乙方房屋实际拆除完毕时间，重新签订奖励协议。五、如果乙方自拆迁之日起10日内（即2012年11月30日前）签订了拆迁安置协议，并向拆迁办递交了委托拆迁申请书，放弃其房屋自行拆除，再另行奖励乙方3000元，如果乙方主房面积超过100㎡，每超出1个平方米再奖励30元，计3000元+15㎡×30元/㎡＝3450元。六、以上费用总计：壹拾肆万陆仟捌佰陆拾壹元整（￥：146861元）。七、乙方属产权调换安置户，本协议生效后甲方仅支付乙方部分房屋补偿及附属物补偿费、搬迁费、房租费，奖励费，计69175元，剩余补偿费计77686元，直接用于还原房建设。八、乙方作为产权调换安置户，今后不得以任何理由在城市规划区范围内擅自建房，否则甲方不承担任何责任。九、本协议生效后，乙方应自行拆除其房屋，主动交出土地。乙方在自行拆除房屋过程中应注重安全，如因拆迁发生任何事故，乙方自行承担，甲方概不负责。如果乙方因各种原因放弃其房屋自行拆除，可直接向拆迁安置办公室递交委托拆迁申请书。乙方在递交委托拆迁申请书后，不得以任何理由阻碍拆迁安置办公室组织的统一拆迁。十、其他：无。十一、本协议生效后，违约方应负违约责任。甲方：田家庵区淮舜南路西侧项目拆迁办公室章，陈波、张高峰（签字），乙方：张丽（签字），复核人：金月芒，2012年11月13日。2013年4月25日淮南市舜耕镇人民政府代理人张高峰与张丽在淮南市正诚公证处确认上述协议上“淮南市舜耕镇人民政府”的印鉴及张丽的签名是其本人所为。协议签订后原告交出被拆迁房屋，2016年11月被告向原告交付了安置房屋，未支付过渡期（12个月）后的房租费。
另查明：2012年9月19日甲方田家庵区舜耕镇人民政府与乙方安徽拓实置业有限公司签订协议，约定：田家庵区淮舜南路西侧地块项目是我市老城改造项目，为加快该项目建设步伐，甲方对该项目土地范围内的房屋进行征地拆迁。根据2011年12月15日由淮南市土地储备开发中心，田家庵区人民政府与安徽拓实置业有限公司签订的三方协议，经甲、乙双方协商，就该宗土地的有关工作达成协议如下：一、该宗地块位于田家庵区淮舜南路西侧，面积17亩左右。二、甲方对上述范围内的各类地上建筑物，附着物等实施拆迁，并负责因拆迁而发生的各项事务性工作。三、该宗土地征地拆迁补偿资金由乙方先行垫付给甲方用于征地拆迁工作。四、自本协议签订后七个工作日内，乙方先预付甲方征地拆迁补偿资金人民币50万元（伍拾万元整）、拆迁办公经费20万元（贰拾万元），不足部分由乙方按拆迁进度垫付给甲方，由甲方负责给付给被征收拆迁户；安置还原建成后由乙方提供给甲方，由甲方负责还原给被征收拆迁户。五、甲方的权利义务。1、有权根据征地拆迁实际需要要求乙方按时足额提供资金并按时完成安置还原房建设用于征收拆迁工作；2、负责该项目的征地拆迁补偿安置的前期工作；3、做好征地拆迁安置方案的制定、征地拆迁安置协议的签定及征地拆迁的具体实施工作，在2012年11月15日前完成征地拆迁工作，提供乙方符合建设要求的施工环境。六、乙方的权利义务。1、配合甲方做好征地拆迁安置工作，负责按照甲方根据征地拆迁实际需要的要求及时足额垫付征地拆迁资金；2、负责按时完成安置房建设，提供安置房源；3、严格按照有关法律法规及规划设计要求，在2012年11月16日甲方拆迁工作完成后，进入地块实施项目建设。七、本协议一式四份，双方各持两份，自双方签字盖章后生效，单方违约应承担相应的法律责任。甲方：淮南市舜耕镇人民政府章，代表陈波（签字），乙方：安徽拓实置业有限公司章，代表：金月芒（签字）。
本院认为：本案为房屋拆迁安置补偿合同纠纷，原告与当时的淮舜南路西侧项目拆迁办公室签订拆迁安置协议书是双方真实意思表示，内容不违反法律规定，协议内容合法有效，双方应当按照协议约定及时全面履行自己的义务。淮舜南路西侧项目拆迁办公室作为政府牵头设立的临时机构在工作完成后即撤回单位，从经过公证的拆迁安置协议书及舜耕镇与拓实置业公司签订的协议内容显示，张高峰经过舜耕镇的委托作为代理人在协议上签字，舜耕镇政府作为一级政府与拓实置业公司签订相关的拆迁工作协议，足以认定舜耕镇人民政府系拆迁安置方。原告提供的会议纪要第五条规定“拆迁房租费按每平方米3元/月计算，预付12个月房租费，12个月后仍未交房，房租费按每平方米6元/月支付。直到房屋交付为止”，结合逾期支付房租的司法实践，原告要求被告支付房租应当予以支持。根据原告提供的协议和缴费凭证显示房租费应当给付期间为2013年11月14日至2016年11月16日，经计算被告应当支付房租费24840元（115㎡×6元×36月）。被告舜耕镇政府辩称该费用应当由拓实置业公司承担，根据合同的相对性，舜耕镇政府和拓实置业公司之间是另外的法律关系，第三人拓实置业公司在本案中不应当承担民事责任，该辩称意见不予采信。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
被告淮南市舜耕镇人民政府于判决生效后十日内支付原告张丽房租费24840元。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间债务利息。
案件受理费421元，由被告淮南市舜耕镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审 判 长 杨 勇
人民陪审员 宋同萍
人民陪审员 胡 涛
二〇一七年八月三十日
书 记 员 管振国
附1：证据清单
一、原告提交的证据及证明目的。
1、原告单位营业执照、法人身份证明，证明原告身份。
2、公证书，证明原告与被告签订了一份《拆迁安置协议书》并经过公证，规定了双方的权利和义务，内容比较清楚明确，每月房租费3元每平方米。
3、会议纪要，证明被告组建的拆迁办公室，对原告所拆迁的房屋，作出补充性的承诺，第五条约定了计算方式。
4、物业缴费单等，证明交房时间。
二、被告舜耕镇政府提交证据及证明目的。
1、淮南市舜耕镇人民政府统一社会信用代码、法定代表人身份证明，证明被告的基本情况，也证明不是甲方主体。
2、安徽拓实置业有限公司工商登记信息，证明第三人基本情况。
3、协议复印件（2012年9月19日，淮南市舜耕镇人民政府与安徽拓实置业有限公司签订），证明安徽拓实置业有限公司是实际的房屋交付主体及房租费给付人。
三、第三人拓实置业公司未提交证据。
附2：相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。