江西省万载县人民法院刑 事 判 决 书（2015）万刑初字第151号公诉机关江西省万载县人民检察院。被告人高某某，男，1957年11月11日生，万载县人，汉族，高中文化，农民，原万载县某村党支部书记兼村委会主任，家住万载县。2015年7月16日因涉嫌犯贪污罪被万载县人民检察院取保候审，同年10月28日经本院决定继续取保候审。辩护人高世平，江西康乐律师事务所律师。江西省万载县人民检察院以万检公诉刑诉［2015］145号起诉书指控被告人高某某犯贪污罪，于2015年10月28日向本院提起公诉。本院于当日立案受理，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。江西省万载县人民检察院检察员邓斌出庭支持公诉，被告人高某某及辩护人高世平到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2005年，万载县林业局到某某镇某某村核实公益林面积，经核实，其中有556亩的插花山（界限交叉、权属不清晰）公益林在上高县、万载县交界处，但通过卫星测绘勾图划归了万载县。经被告人高某某与县林业局协调后，确定了该556亩插花山公益林由某某镇某某村委会来申报。2006年开始，国家按每亩4.5元至15元不等的标准下拨了该556亩公益林的补助款，其中2006年至2010年的公益林补助款发放至高某某的一卡通账号，2011年至2014年公益林补助款发放至谌某某的一卡通账号。自2008年至2013年，每年公益林补助款下拨后，经高某某同意，未将该556亩公益林补助款入村里财务账，而以发福利的形式在村班子成员内予以私分，私分金额累计为人民币32485元，其中高某某个人累计实得9500元。针对上述指控，公诉机关当庭出示、宣读了相关证据。认为被告人高某某在担任村党支部书记兼村委会主任期间，利用职务之便，伙同其他村干部共同侵吞公家公益林补偿款32485元，高某某个人实得9500元，其行为构成贪污罪，应当以贪污罪追究刑事责任。要求适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款之规定，依法判处。被告人高某某对指控的犯罪事实和罪名没有异议，自愿认罪。辩护人的辩护意见：某某村私分的补助款32485元，但高某某的犯罪金额是9500元，因为本案其他人员并没被立案侦查，公诉机关也没有作为共同犯罪案件指控，其他私分的钱不能作为高某某的犯罪金额，只能以实际所得的9500元追究高某某的刑事责任。高某某在询问的时候全部供述自己的罪行，属于自首，庭审中高某某自愿认罪，且系初犯、偶犯，在纪委调查阶段积极退赃，希望法院综合考虑上述量刑情节，对高某某适用缓刑。经审理查明，2007年，万载县林业局到某某镇某某村核实公益林面积，经核实，其中有556亩的插花山（界限交叉、权属不清晰）公益林在上高县、万载县交界处，但通过卫星测绘勾图划归了万载县。经被告人高某某与县林业局协调后，确定了该556亩插花山公益林由某某镇某某村委会来申报。2006年开始，国家按每亩4.5元至15元不等的标准下拨了该556亩公益林的补助款。自2008年至2013年，每年公益林补助款下拨后，经高某某同意，未将该556亩公益林补助款入村里财务账，而以发福利的形式在村班子成员内予以私分，私分金额累计为人民币32485元，其中高某某个人累计实得9500元。2015年6月对群众举报反映的某某镇村委会有关情况进行初查，6月7日，被告人高某某到万载县人民检察院接受询问并如实交代了有关经济问题，2015年7月9日，万载县人民检察院对高某某贪污案立案侦查，同日将高某某传唤到案接受讯问。2015年6月15日，被告人高某某和其他村干部一起退赃5万元。上述事实，有下列证据证实：1、被告人高某某的供述，2007年下半年，县林业局的工作人员到某某村核实公益林面积，有556亩的公益林位于上高、万载交界处，但通过卫星测绘勾图划归了万载，国家对公益林有一定的补助，之后他们就以村委会的名义与县林业局签订了这556亩的公益林委托管护合同，2006年至2010年的补助款发放到他尾号为9235的一卡通存折上，2011年以后的补助款发放到村干部谌某某户头上。2008年至2013年期间，这些补助款到账后，他们村委会的干部坐一起商量，经他同意拍板，以发福利的名义将这些补助款平均分掉了，所以这笔钱没有入村财务账。其中2008年至2011年村委会有谌某某、谌某娥和他共3个村干部，2012年和2013年有5个村干部，易某某和高某明2012年开始在村委上班。他个人总共分了9500元左右。县纪委和检察院调查后，他们几个村干部总共上交了5万元到县纪委。被告人高某某2015年10月21日的供述，经核账，他发现2011年至2013年三年期间村里截留公益林补助款没有之前交代的那么多，因为某某村里底册上的公益林有556亩，某某村1组底册上的公益林有429亩，总的面积就是985亩。2011年国家共拨了11414元公益林补助款，通过自己计算发现平均下来每亩就是11.5元左右，后来经他们去乡财政所核实发现，1组的公益林面积是322亩，这样加上村里的公益林面积556亩，11414元的补助款是按878亩的面积下发的，这样算出来的补偿标准就是13元/亩。他们依据11.5元/亩的补偿标准，按429亩的面积给了村里补助款，就是4934元补助款给了某某村1组，村里留了6480元。2012年和2013年也是这样的。2、证人谌某娥的证言，2007年，县林业局的工作人员到三兴某某村来核算公益林面积，因为某某村与上高山地交叉，经林业局工作人员勾图后有556亩的公益林不好划归哪个村，高某某就希望这556亩公益林能划归某某村，林业局的工作人员表示同意。然后国家就下拨了公益林补助款，其中2008年至2013年的补助款被他们村干部分掉，在她记忆中，这些钱是平分的，每年都是几个村干部坐一起商量，然后经高某某同意然后以发福利的形式分给大家。2008年到2011年的村干部有她和高某某、谌某某，2012年加上了易某某和高某明。3、证人谌某某的证言，证明某某村公益林补助款被他们几个村干部以发福利的形式私分掉了。这些补助款一开始在高某某的账上，2011年开始发到他的账户上。证人谌某某2015年10月21日的证言，某某村2011年至2013年的公益林补助款都打到了他的账户上，当时村里统计的公益林面积是556亩，组里统计的公益林面积是429亩，一共加起来就是985亩，2011年下拨的补助款是11414元，这样算出的补助标准就是11.58元/亩，然后在按这个标准给组里4934元的补助款，村里只得6480元。2011年至2013年都是这个情况。当时村里都不知道什么标准，后来到财政所查了以后才知道组里上报的公益林面积只有322亩。因此2011年至2013年村里没有截留这么多的补助款，这有账本可查。证人谌某某2015年10月23日出具的情况说明，他们是按组里429亩的公益林面积给组里下发资金，但林业局实际只按322亩的面积给组里拨资金，这样2011年至2013年村里就多给组里下发了2562元的公益林补助款，村里自2008年以来就只得32485元的公益林补助款。4、证人易某某的证言，他2011年到村委会工作，来了之后听高某某说，村上有公益林，从上高那边勾图过来的，公益林每年都会有补助，村里没什么钱，就拿这些钱给大家发点福利，因为补助款是打到谌某某账户上，所以每年钱到账后，谌某某就会将钱取出来，然后由村干部平分。后来纪委查这个事，他们几个村干部就一起退了5万元给县纪委。5、证人汤某某2015年10月23日的证言，他是某某镇某某村1组的会计，他们组里共得了7年的公益林补助款，前4年一次性拿了12000元，2011年是4934元，这个钱进了账，是准确的。2012年至2013年大概是5千多，因为组里的保管外出务工，后面两年的钱就没有做账，钱由组长谌某兴保管，一直到前几天，村干部谌某某打电话问他这两年的钱有没有做账，还对他说算了一下这两年的钱每年都是5877元，要他记录好，他打电话给谌某兴，谌某兴说是每年5千多。他就按照谌某某报的数在账本上记了一下，因为这两年没做账，所以不知道这个数字是否真实。某某村1组流水账中记载的“收2012年公益林补助款4934元”是组上应得的公益林补助款，数字准确。另外记载的“收2013年公益林补助款5877元和2014年补助款5877元”是谌某某告诉他，前几天才记的账。6、证人谌某兴2015年10月27日证言，2011年至今，每年的公益林补助款都是打到村干部谌某某账户上，然后再把组里的交给他，其中2013年和2014年每年都是5800元多点，2011年和2012年的记不清。7、生态公益林委托管护合同，证明万载县林业局与某某村签订林业管护合同，万载县林业局将556亩公益林委托三兴某某村管护。8、某某镇公益林补助款发放表，证明2006年向某某村发放补助款2502元，补助标准是4.5元/亩；2007年向某某村发放补助款2224元，补助标准是4元/亩；2008年向某某村发放补助款3336元，补助标准是6元/亩；2009年向某某村发放补助款4448元，补助标准是8元/亩；2010年向某某村发放补助款4448元，补助标准是8元/亩；2011年向某某村发放补助款7228元，补助标准是13元/亩；2012年向某某村发放补助款7228元，补助标准是13元/亩；2013年向某某村发放补助款8340元，补助标准是15元/亩；2014年向某某村发放补助款8340元，补助标准是15元/亩；其中2006年至2010年的补助款发放到高某某账号为1542200****XXXXX的账户上，2011年以后的补助款发放到谌某某账号为1542200****XXXXXX的账户上。9、万载县林业局关于县生态公益林补偿标准的说明，证明万载县公益林补偿项目自2006年开始，每年的标准分别是2006年4.5元/年，2007年4元/年，2008年6元/年，2009年8元/年，2010年8元/年，2011年13元/年，2012年13元/年，2013年15元/年，2014年15元/年。9、某某镇某某村公益林分布图。10、《江西省生态公益林补偿金管理办法》，证明生态公益林补偿资金需用于生态公益林所有者或管护者的劳务补助等支出。11、谌某某账号为1542200****XXXXXX和高某某账号为1542200****XXXXXX的查询结果，证明补助款发放到这两个账号的事实。12、某某镇公益林2011年至2013年补助款发放表，证明某某村1组的公益林下拨的资金的面积是322亩。13、万载县人民检察院反贪局出具的到案说明，证明2015年6月对群众举报反映的某某镇村委会有关情况进行初查，6月7日高某某到万载县人民检察院接受询问并如实交代了有关经济问题，2015年7月9日，万载县人民检察院对高某某贪污案立案侦查，同日将高某某传唤到案接受讯问。14、中共某某镇委员会任职文件，证明高某某的任职情况。15、纪委第一工委出具的收条，证明高某某和其他村干部于2015年6月15日一起退赃5万元。16、被告人高某某的常住人口信息表。上述证据，经庭审举证、质证，足以证实上述查明的事实。本院认为，被告人高某某在任职某某镇某某村党支部书记兼村委会主任期间，利用职务之便，伙同其他村干部侵吞国家公益林补助款32485元，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。对于辩护人认为被告人高某某的犯罪金额应该是9500元的辩护意见，本院认为，本案中被告人高某某伙同其他村干部一起商量私分国家公益林补助款，属共同犯罪，公诉机关未对其他人员一并指控，并不能改变本案属共同犯罪的属性，在共同贪污犯罪中，个人贪污所得应该以共同侵吞的金额来确定，而不是以被告人个人实得金额确定，故辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。对于辩护人认为被告人高某某系自首的辩护意见，本院认为，侦查机关是在接到群众举报后对案件初查，被告人高某某是在接受询问时交代的犯罪事实，被告人高某某并无主动投案的行为，不能认定为自首，但其如实供述罪行，依法可从轻处罚。另，被告人高某某积极退赃，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：被告人高某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零三个月，缓刑二年，并处罚金人民币三万元。（缓刑考验期自判决确定之日计算，罚金限判决生效后十日内缴纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省宜春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  李春泉代理审判员  周苏琴人民陪审员  辛雪芳二〇一五年十二月二十五日书 记 员  卢 珊