连云港市海州区人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）苏0706执异91号
异议人(参与分配申请人)杨李峰，男，1980年8月26日生，居民身份证号码321111198********，汉族，住江苏省溧阳市燕山南苑二区**幢*单元***室。
委托诉讼代理人李金龙，江苏名扬律师事务所律师。
申请执行人卜庆义，男，1949年2月19日生，汉族，住连云港市海州区。
被执行人胡晓军，男，1972年12月24日生，汉族，住江苏省溧阳市。
被执行人潘亚兰，女，1976年2月22日生，汉族，住址同上。
被执行人黄毅，男，1947年5月5日生，汉族，住连云港市海州区。
本院在执行申请执行人卜庆义与被执行人胡晓军、潘亚兰、黄毅民间借贷纠纷一案中，债权人杨李峰申请参与本案执行财产的分配，本院作出（2015）海执字第2972-5号民事裁定书，驳回杨李峰的分配申请，其对该裁定不服，依法向本院提出书面执行异议，本院受理后，依法组成合议庭并举行听证审查，现已审查终结。
异议人杨李峰称：请求依法撤销连云港市海州区人民法院（2015）海执字第2972-5号民事裁定书。理由是：本人与被执行人胡晓军、潘亚兰民间借贷纠纷一案，江苏省溧阳市人民法院已作出（2015）溧诉民初字第01513号民事调解书，确认被执行人胡晓军、潘亚兰欠应当偿还本人借款300万元及利息。本人已向溧阳市人民法院申请执行。在本案诉讼过程中，本人已申请溧阳市人民法院对被执行人胡晓军、潘亚兰所有的位于溧阳市溧城镇阳光硅谷××室房产进行了保全，2016年2月26日，本人得知贵院正在拍卖该房产时，依法向贵院提出参与分配申请，并且溧阳市人民法院也同时向贵院发函。2017年2月24日，贵院作出（2015）海执字第2972-5号民事裁定书，以被执行人尚有其他财产可供执行，本案被执行房产并非其唯一财产为理由，驳回本人的参与分配申请。
本人认为，第一本人申请参与涉案财产的分配是法律规定的权利；第二贵院作出2972-5号民事裁定驳回本人分配申请，违法法定程序；第三贵院的该裁定书认定被执行人胡晓军的尚有其他财产可供执行，系证据不足；第四作出的驳回本人参与分配的裁定书违反公平、合理原则。
申请执行人卜庆义称：首先本人与债务人胡晓军之前十分熟悉，本人曾未听胡晓军说过还欠异议人杨李峰债务，因此本人有充分理由怀疑杨李峰所持调解书未虚假诉讼；其次，本人知晓胡晓军在湖南有巨额投资，胡晓军有其他财产可以偿还债务，即使杨李峰的债权成立，其完全可以执行胡晓军的其他财产来偿还。第三，本人是涉案房产的首查封申请人，并且在评估、拍卖财产过程中也支付一些成本，根据“先主张者先受偿”的原则，本人不同意异议人杨李峰参与本案的分配，请依法驳回异议的请求。
被执行人黄毅的意见与卜庆义相同。
本院查明：卜庆义与胡晓军、潘亚兰、黄毅民间借贷纠纷一案，本院于2015年6月12日作出（2015）海民初字第01823号民事判决书，该判决规定被执行人胡晓军、潘亚兰、黄毅应当连带偿还卜庆义借款80万元及利息(从2013年10月18日起至实际给付之日止，按年息20%计算)，判决生效后被告胡晓军等未能履行还款义务，卜庆义向本院申请强制执行，本院于2015年8月6日立执行案号（2015）海执字第2972号，执行过程是：
2015年9月15日，本院作出（2015）海执字第2972号民事裁定书及协助执行通知书：依法查封被执行人胡晓军、潘亚兰所有的位于溧阳市溧城镇阳光硅谷××室房产。
2015年10月14日，本院作出（2015）海执字第2972号之一民事裁定书依法拍卖被查封房屋。本院经过三次拍卖流拍。
2016年7月6日，本院作出（2015）海执字第2972号之二民事裁定书：以第三次流拍价204.8万元作为变卖起拍价，对该房屋予以变卖。
2016年7月29日，该房屋以217.8万元价格被案外人ＸＸ伟购买。
2016年8月4日，购买人ＸＸ伟付清全部购房款217.8万元。
2016年9月6日，本院向涉案房屋的抵押权人中国银行溧阳支行支付优先受偿款658030.29元。
2016年12月12日，向被执行人胡晓军、潘亚兰支付安家费21万元，向ＸＸ伟支付房屋过户费21780元。最后尚剩余款项1247421.71元。
根据本案的执行依据即（2015）海民初字第01823号民事判决规定计算，截止2016年7月29日房屋被变卖成交之日止，借款本金80万元，利息为44万元、诉讼法16800元，合计125.68万元。
另查明：杨李峰与胡晓军、潘亚兰民间借贷纠纷一案，2015年12月28日，溧阳市人民法院作出（2015）溧速民初字第01513号民事调解书，确认胡晓军、潘亚兰应当支付杨李峰借款300万元及利息。2016年2月26日，杨李峰持该调解书向本院申请参与分配对被执行人胡晓军位于溧阳市溧城镇阳光硅谷××室房产处置款项。本案的申请执行人卜庆义表示反对，并主张杨李峰与被执行人胡晓军之间的诉讼发生在处置房产过程之后，故存在虚假诉讼嫌疑，另外胡晓军投资与湖南翰博化工科技有限公司款项达2000余万元，其对外享有巨额债权，本案房产不是胡晓军的唯一可供执行财产，即杨李峰不符合参与分配条件。
2017年2月14日，本院作出(2015)海执字第2972-5号民事裁定，认定被执行人胡晓军、潘亚兰尚有其他可供执行，即本案被拍卖房屋并非系被执行人唯一财产，裁定：驳回杨李峰参与分配的申请。杨李峰对此不服，向本院提出以上执行异议。
本院认为：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条规定：“被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配”。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》（试行）第九十条规定：“被执行人为公民或其他组织，其全部或主要财产已被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书而查封、扣押或冻结，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的，在被执行人的财产被执行完毕前，对该被执行人已经取得金钱债权执行依据的其他债权人可以申请对该被执行人的财产参与分配”。上述司法解释作为参与执行分配的法律依据，均规定“被执行人的财产不能清偿所有债权”是参与分配的前提条件。虽然参与分配的申请人不需要对此负举证责任，但在利害关系人即本案的债权人反对其他债权人参与分配的情况下，法院有义务对该条件作出实质审查。异议人援引民事诉讼司法解释第五百一十一条规定：“多个债权人对执行财产申请参与分配的，执行法院应当制作财产分配方案，并送达各债权人和被执行人。债权人或者被执行人对分配方案有异议的，应当自收到分配方案之日起十五日内向执行法院提出书面异议”。认为只要取得执行依据的债权人申请参与分配，人民法院即必须同意的观点，与法律规定的宗旨不符。本院不予支持。
本院作出(2015)海执字第2972-5号民事裁定,拒绝接受分配申请的主要理由是,本案不符合“被执行人的财产不能清偿所有债权”的法定条件。作出该判定的依据一是异议人杨李峰与被执行人胡晓军之间的债务是以调解方式结案，既然被执行人胡晓军承诺分期还款，其就应当具备偿还能力；二是在本案执行过程中，被执行人胡晓军在向本院申报财产时，也明确表示其在湖南尚有投资债权，并曾申请本院暂缓执行涉案房产，因此认定被执行人并非不能清偿所有债权。即杨李峰不符合参与分配的法定条件。
执行程序属于实现权力的机制，秉承的理念是效力优先兼顾公正。“先主张者先受偿”是债权人的合法期待。由于本院是涉案房产的首查封法院，故选择优先先处分被查封的房产来偿还申请执行人卜庆义的债务是符合法律规定的。现有证据能够证实被执行人胡晓军除涉案房产之外，尚具备偿还能力，故本院认为2972-5号民事裁定书认定事实清楚，证据充分，适用法律准确，应当予以维持。异议人的请求不能成立，应裁定驳回。
最后，对于申请执行人卜庆义提出杨李峰与胡晓军之间涉嫌虚假诉讼问题，其可以根据民事诉讼法规定，依法提起第三人撤销之诉，对此本案不予
综上，本院执行行为符合法律规定，异议人杨李峰的异议请求，不符合法律规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定，裁定如下：
驳回异议人杨李峰的请求。
如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内向江苏省连云港市中级人民法院申请复议。
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审 判 长 王守富
人民陪审员 朱国跃
人民陪审员 孙宜福
二〇一七年三月二十一日
书 记 员 朱庭苇
法律条文
一、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
二、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议不成立的，裁定驳回异议；
（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；
（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；
（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。