北京知识产权法院
行 政 判 决 书
（2017）京73行初2304号
原告：永安市人民政府燕西街道办事处经济服务中心，住所地福建省永安市燕西中山路189号。
法定代表人：张清泉，主任。
委托诉讼代理人：李伟，福建群韬律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈春永，福建群韬律师事务所律师。
被告：国家工商行政管理总局商标评审委员会，住所地北京市西城区茶马南街1号。
法定代表人：赵刚，主任。
委托诉讼代理人：杨磊，国家工商行政管理总局商标评审委员会审查员。
第三人：吉山红（福建）酒业有限公司，住所地福建省三明市沙县三明高新技术产业开发区金沙园长泰路西侧。
法定代表人：赵社进。
原告永安市人民政府燕西街道办事处经济服务中心（简称燕西经济服务中心）因商标权无效宣告请求行政纠纷一案，不服被告国家工商行政管理总局商标评审委员会（简称商标评审委员会）于2017年1月24日作出的商评字［2017］第7338号关于第11723751号“吉山红JISHANHONG”商标无效宣告请求裁定（简称被诉裁定），在法定期限内向本院提起行政诉讼。本院于2017年4月6日受理后，依法组成合议庭，并通知吉山红（福建）酒业有限公司（简称吉山红公司）作为本案第三人参加诉讼。2017年9月25日，本院依法公开开庭审理了本案。原告燕西经济服务中心的委托诉讼代理人李伟，被告商标评审委员会的委托诉讼代理人杨磊到庭参加了诉讼。第三人吉山红公司经本院合法传唤未到庭参加本案诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。
被诉裁定认为：《中华人民共和国商标法》（简称商标法）第十一条第一款第（一）项所指的通用名称是指国家标准、行业标准规定的或约定俗成的名称。本案中，燕西经济服务中心提交的在案证据不足以证明“吉山红”已成为黄酒等商品上的通用名称，其关于第11723751号“吉山红JISHANHONG”商标（简称诉争商标）的注册申请违反了商标法第十一条第一款第（一）项规定的理由不能成立。此外，“吉山”易被理解为山的名称，燕西经济服务中心提供的证据仅能证明“吉山”为行政村的名称，影响力较弱。故诉争商标指定使用在开胃酒等商品上一般不会使相关公众联想到行政地名，进而产生误认商品产地的后果。且燕西经济服务中心提供的证据不足以证明“吉山老酒”与“吉山红”在行业中已形成唯一对应的关系，不符合认定“吉山红”为商标法意义上的地理标志的条件。因此，燕西经济服务中心关于诉争商标的注册违反了商标法第十条第一款第（七）项、第十六条规定的理由不能成立。综上，依照商标法第四十四条第三款等规定，商标评审委员会裁定诉争商标予以维持。
原告燕西经济服务中心诉称：一、原告提交的证据足以证明“吉山红”已成为黄酒等商品上的通用名称，诉争商标的显著识别部分“吉山红”系“吉山老酒”的别称，是黄酒类商品的通用名称。将诉争商标核定使用在“黄酒、开胃酒、葡萄酒、烈酒（饮料）”等商品上违反了商标法第十一条第一款第（一）项的规定，应当宣告无效。二、诉争商标中含有地名“吉山”，而产品实际来源于福建省沙县，诉争商标具有误导性，违反商标法第十条第一款第（七）项的规定。三、吉山老酒历史悠久，2013年12月，“吉山老酒”获得国家质量监督检验检疫总局（简称质检总局）批准“地理标志保护产品”称号。诉争商标中含有“吉山”，但其产品并非来源于“吉山老酒”地理标志所标示的地区，诉争商标注册违反了商标法第十六条的规定。综上，被告认定事实不清，适用法律错误，故请求法院依法撤销被诉裁定，并判令被告重新做出裁定。
被告商标评审委员会辩称：被诉裁定认定事实清楚，适用法律正确，作出程序合法，原告的诉讼请求和理由不能成立，请求法院依法驳回其诉讼请求。
第三人吉山红公司未陈述意见。
本院经审理查明：
诉争商标系第11723751号“吉山红JISHANHONG”商标，由吉山红公司于2012年11月9日申请注册，核定使用在第33类黄酒、料酒、烧酒等商品上，专用权期限至2024年11月27日。
燕西经济服务中心于2016年4月1日针对诉争商标向商标评审委员会提出无效宣告请求，并提交了以下主要证据：
1.2009年三明市地方志编制纂委员会编写的《三明名优产品》，其中记载，吉山老酒又名“吉山红”，以产地永安吉山乡而得名。永安吉山老酒一般是入冬开始酿制，当地村民于拂晓前取廖溪之水或井水，选用当地产的纯糯米，以桂花干红曲酿成吉山老酒。该酒色泽艳红，酒体鲜美。1953年，永安县建起吉山老酒厂，生产经营永安吉山老酒、黄酒。1981年，永安吉山老酒选送福建省评酒会评比，获“福建省黄酒类第一名”。1985年永安吉山老酒产量达1660吨。
2.1994年永安市地方志编制纂委员会编写的《永安市志》，其第一章第一节“生活习俗”中记载，城乡居民普遍好酒。解放后，一般喝本地产的吉山红、吉山老酒，有的喝高度白酒，名贵酒也常出现在酒桌上。
3.质检总局2013年第166号《质检总局关于批准对吉山老酒、连江鲍鱼……实施地理标志产品保护的公告》，其中显示，经审查合格，批准吉山老酒等为地理标志保护产品。其产地范围为福建省永安市现辖行政区域。
4.吉山老酒所获荣誉证书，其中包括永安市酒厂燕江牌吉山红酒于1987年荣获首届中国黄酒节一等奖等。
2017年1月24日，商标评审委员会作出被诉裁定。
在诉讼过程中，燕西经济服务中心向本院补充提交了以下主要证据（证据编号续前）：
5.福建省三明市文化局出版的的《三明名胜》，其中《部分特产》一章有如下描述，【吉山老酒】又名“吉山红”，以产地永安县吉山而名。其色深红，气味芬芳，香醇可口。酿制精细，选用优质红曲。
6.第15865282号“永安吉山老酒”地理标志证明商标商标注册证，显示该商标于2016年1月7日核准注册，核定使用商品为第33类黄酒，注册人为燕西经济服务中心。
7.2017年2月24日，国家工商行政管理总局商标局作出的第15320297号“正吉山ZHENGJISHAN”商标不予注册决定，其中认定，“正吉山ZHENGJISHAN”商标与“永安吉山老酒”地理标志近似，应不予注册。
以上事实，有经庭审质证的诉争商标的商标档案，当事人在评审阶段和诉讼阶段中提交的证据材料及当事人陈述等证据在案佐证。
本院认为:
商标法第十六条规定，商标中有商品的地理标志，而该商品并非来源于该标志所标示的地区，误导公众的，不予注册并禁止使用；但是，已经善意取得注册的继续有效。前款所称地理标志，是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。
本案中，在案证据能够表明，“吉山老酒”作为福建省永安市范围内使用在黄酒商品上的商品名称，具有长期的使用历史，并获得了一定荣誉，为当地消费者广泛知晓。吉山老酒的酿制以产地范围内生产的糯米为原料，加入产地范围内生产的红曲发酵，经过特定工艺制作而成，其商品质量与特定产区自然因素密切相关。“吉山老酒”于2013年被质检总局认定为地理标志保护产品，“永安吉山老酒”于2016年获得地理标志证明商标注册，上述认定和注册的时间虽晚于诉争商标申请日（2012年11月9日），但考虑到地理标志的形成一般并非一蹴而就，而是经过长期的历史积累而成，故上述国家有关行政部门对地理标志的认定应理解为对相关事实的事后确认。综合现有证据能够证明，在诉争商标申请日之前，“吉山老酒”已经构成黄酒商品上的地理标志。
诉争商标由“吉山红”文字及对应拼音构成。在案证据表明，“吉山老酒”选用红曲为原料、酒色为红，有称其为“吉山红”，故“吉山老酒”与“吉山红”在特定范围内已经形成一定对应关系。诉争商标由位于福建省沙县的吉山红公司注册在“黄酒、烧酒”等商品上，沙县与永安市均系福建省三明市下辖县市，作为同业经营者，吉山红公司理应知晓“吉山老酒”名称及“吉山红”与“吉山老酒”存在一定对应关系，诉争商标不属于善意取得注册的情形。诉争商标的注册使用易导致相关公众将其识别为产自于福建省永安市的“吉山老酒”，从而误导公众，已违反商标法第十六条的规定。被告对此认定错误，本院予以纠正。
根据商标法第十条第一款第（七）项的规定，带有欺骗性，容易使公众对商品的质量等特点或者产地产生误认的，不得作为商标使用。该条款系调整一般意义上带有欺骗性的标志的情形，鉴于本案属于因包含地理标志从而误导公众的特殊情形，且本院已经适用商标法第十六条予以救济，故本案不再适用商标法第十条第一款第（七）项的规定。
此外，原告提交的证据不足以证明诉争商标申请注册违反商标法第十一条第一款第（一）项的规定，本院对其相关诉讼理由不予支持。
综上，原告的起诉理由部分成立，本院予以支持。被告作出的被诉裁定认定事实有误，本院依法予以撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，本院判决如下：
一、撤销被告国家工商行政管理总局商标评审委员会作出的商评字［2017］第7338号关于第11723751号“吉山红JISHANHONG”商标无效宣告请求裁定；
二、被告国家工商行政管理总局商标评审委员会就第11723751号“吉山红JISHANHONG”商标无效宣告请求申请重新作出裁定。
案件受理费一百元，由被告商标评审委员会负担（于本判决生效之日起七日内交纳）。
如不服本判决，各方当事人可于本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，并交纳上诉案件受理费一百元，上诉于北京市高级人民法院。
审 判 长 周丽婷
人民陪审员 郭艳芹
人民陪审员 窦玉莲
二〇一七年十一月二十九日
法官 助理 杨恩义
书 记 员 国 佳