江苏省盐城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏09民终582号
上诉人（原审被告）丁海建，市民。
委托代理人谈步专，阜宁县陈良法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）单桂英，农民。
委托代理人夏国建，市民。
上诉人丁海建因与被上诉人单桂英工伤保险待遇纠纷一案，不服江苏省阜宁县人民法院（2015）阜民初字第00692号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
单桂英原审诉称，单桂英是丁海建原投资的阜宁县悦虎矿山机械厂的职工。2012年7月1日17时30分许，单桂英在阜宁县悦虎矿山机械厂车间工作时，不慎被冲床压伤右手，导致右手受伤。2014年4月30日经阜宁县人力资源和社会保障局认定为工伤。2014年12月31日经盐城市劳动能力鉴定委员会鉴定为七级伤残。单桂英于2015年4月27日向阜宁县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2015年5月14日以立案依据不足为由决定不予受理。阜宁县悦虎矿山机械厂于2015年10月15日注销，注销前，该厂是丁海建以个人财产出资成立的个人独资企业。现单桂英向法院起诉，请求判令：1、撤销2013年3月10日单桂英与丁海建的父亲丁训礼签订的调解协议书；2、丁海建支付单桂英一次性伤残补助金42263元（3251元／月×13月）、一次性工伤医疗补助金113785元{（75-40）月×1×3251元／月}、一次性伤残就业补助金39012元（3251元／月×12月）、停工留薪期工资6000元（1500元／月×4月）、护理费1900元（19天×100元／天）、住院伙食补助费380元（19天×20元／天）、鉴定费200元，合计203540元。
丁海建原审辩称，单桂英要求撤销2013年1月10日的调解协议书没有法律依据，根据法律规定，可变更或者可撤销的民事行为，自行为成立时超过1年当事人才请求变更或撤销的，人民法院不予保护。而涉案调解协议书签订至今已有2年11个月，故应驳回单桂英要求撤销涉案调解协议书的请求。单桂英主张的赔偿标准过高，丁海建对单桂英的七级伤残不予认可，因为整个鉴定过程丁海建都不清楚，丁海建申请对单桂英的伤残等级进行重新鉴定。单桂英的月工资只有800-900元，没有1500元，应当按照本地职工平均工资的60%即1015元计算，其他赔偿标准由法院依法审核。综上，单桂英与丁海建的工伤保险待遇争议已于2013年1月10日解决完毕，请求法院驳回单桂英的诉讼请求。
原审法院经审理查明，阜宁县悦虎矿山机械厂系由丁海建以个人财产投资设立的个人独资企业，该厂设立于2009年4月13日，注销于2015年10月15日。单桂英于2011年10月份入职阜宁县悦虎矿山机械厂从事冲床工工作，月工资1500元。阜宁县悦虎矿山机械厂未与单桂英签订书面劳动合同，也未为单桂英缴纳社会保险费。2012年7月1日17时30分许，单桂英在阜宁县悦虎矿山机械厂车间工作时，不慎被冲床压伤右手，导致右手受伤。事故发生后，单桂英即被送往盐城同洲手外科医院住院治疗，经诊断为：右手2-5指毁损伤，于2012年7月19日出院，用去医疗费10977.44元。在单桂英住院期间，阜宁县悦虎矿山机械厂未派专人护理，也未支付护理费。2013年1月10日，由阜宁县公安局陈良派出所见证，单桂英与丁海建的父亲丁训礼就本起事故伤害的赔偿签订调解协议书，内容为：“1、受伤后，单桂英在盐城同洲医院所看10000元医疗费归陈良悦虎矿山配件厂承担（矿山配件厂已付）。2、在调解时由陈良悦虎矿山配件厂再一次性补偿单桂英20000元，在调解时一次性付清。3、调解后，单桂英的手伤不论出现什么问题均与陈良悦虎矿山配件厂无关，单桂英表示不再追究陈良悦虎矿山配件厂任何法律责任。4、此协议一式二份，双方各执一份，调解后双方必须信守协议，不得反悔，否则违约方承担一切责任。”2013年1月28日，单桂英向阜宁县人力资源和社会保障局申请工伤认定，经补正材料，该局于2014年3月3日受理，根据提交的材料和调查核实的情况，依据《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，于2014年4月30日作出阜人社工认字（2013）29号认定工伤决定书，认定单桂英所受事故伤害为工伤。阜宁县悦虎矿山机械厂不服该工伤认定决定书，于2014年6月11日以阜宁县人力资源和社会保障局为丁海建、以单桂英为第三人向法院提起行政诉讼，请求依法撤销阜宁县人力资源和社会保障局作出的阜人社工认字（2013）29号工伤认定决定书。原审法院于2014年9月11日作出（2014）阜行初字第0022号行政判决，判决驳回阜宁县悦虎矿山机械厂的诉讼请求。阜宁县悦虎矿山机械厂不服该判决，向盐城市中级人民法院提起上诉。盐城市中级人民法院于2014年12月18日作出（2014）盐行终字第00195号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。2014年12月31日，盐城市劳动能力鉴定委员会对单桂英单桂英伤残情况作出鉴定结论，结论为单桂英致残程度为七级。单桂英为此支付鉴定费200元。2015年4月23日，单桂英以特快专递方式向阜宁县悦虎矿山机械厂递交辞职申请书。2015年4月27日，单桂英向阜宁县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、解除与被申请人阜宁县悦虎矿山机械厂之间的劳动关系；2、被申请人悦虎机械厂支付申请人各项工伤保险待遇计203540元。该委于2015年5月14日以立案依据不足为由作出阜劳人仲不字（2015）第22号不予受理通知书。单桂英不服该不予受理决定，于当日以阜宁县悦虎矿山机械厂为丁海建诉至法院，在审理过程中，因阜宁县悦虎矿山机械厂被注销，单桂英于2015年10月27日向原审法院申请撤回起诉，原审法院依法裁定予以准许。现单桂英诉至原审法院，请求判令：1、撤销2013年3月10日其与丁海建的父亲丁训礼签订的调解协议书；2、丁海建支付其一次性伤残补助金42263元（3251元／月×13月）、一次性工伤医疗补助金113785元{（75-40）月×1×3251元／月}、一次性伤残就业补助金39012元（3251元／月×12月）、停工留薪期工资6000元（1500元／月×4月）、护理费1900元（19天×100元／天）、住院伙食补助费380元（19天×20元／天）、鉴定费200元，合计203540元。
另查明，阜宁县2012年度职工月平均工资为2841.42元。
原审法院院认为，《中华人民共和国个人独资企业法》第二十八条规定：“个人独资企业解散后，原投资人对个人独资企业存续期间的债务仍应承担偿还责任，但债权人在五年内未向债务人提出偿债请求的，该责任消灭。”因阜宁县悦虎矿山机械厂系个人独资企业，丁海建系该厂的投资人，故其应在阜宁县悦虎矿山机械厂被注销后对该厂存续期间的债务承担偿还责任。单桂英系阜宁县悦虎矿山机械厂职工，在工作期间受伤，并经劳动部门依法认定为工伤，后经盐城市劳动能力鉴定委员会鉴定为七级伤残，单桂英在遭受工作致残后，提出与阜宁县悦虎矿山机械厂解除劳动关系，依照《工伤保险条例》的规定，应当予以准许，阜宁县悦虎矿山机械厂作为用人单位，未为单桂英参加工伤保险，应当支付单桂英各项工伤保险待遇，现该厂被注销，故应由原投资人丁海建支付单桂英各项工伤保险待遇。
关于单桂英与丁海建的父亲丁训礼于2013年1月10日签订的调解协议书的效力问题。首先，双方签订调解协议书时工伤认定和劳动能力鉴定均尚未作出，对伤残程度并不知晓；其次，单桂英构成七级伤残，其应获得的一次性伤残补助金为13个月本人工资，一次性工伤医疗补助金（基准标准120000元）和一次性伤残就业补助金（基准标准45000元）。阜宁县悦虎矿山机械厂支付给单桂英的各项赔偿费用合计30000元（含医疗费10000元），显著低于单桂英应获得的工伤保险待遇。本案中，双方诉前就工伤损害达成的调解协议虽具有一般合同的属性，一般的合同关系仅涉及双方当事人的财产权纠纷，但本案的处理并非针对简单的债权债务关系，而是涉及劳动者的生存权益。故双方签订的调解协议导致双方权利义务不对等，使单桂英遭受重大利益损失，构成显失公平，应予撤销，应按工伤待遇标准计算赔偿金额。关于丁海建提出的单桂英行使撤销权已过除斥期间的辩解意见，单桂英于2013年1月28日即向阜宁县人力资源和社会保障局申请工伤认定，在本案仲裁和诉讼阶段，一直主张调解协议书没有效力，并要求阜宁县悦虎矿山机械厂按照工伤保险待遇补足差额部分，实质上已行使了撤销权，故原审法院对丁海建提出的单桂英没有在法律规定的期间内行使变更撤销权，变更撤销权消灭的辩解意见不予采纳。
关于丁海建不服盐城市劳动能力鉴定委员会作出的单桂英单桂英致残程度为七级的鉴定结论，申请重新鉴定的问题。根据《工伤保险条例》第二十六条、第二十八条的规定，申请鉴定的单位或者个人对市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请；自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或者其近亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。丁海建没有提供证据证明其在规定的期间内向省级劳动能力鉴定委员会申请了再次鉴定；涉案劳动能力鉴定结论是2014年12月31日作出的，距今不足1年，劳动能力复查鉴定应自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后提出。故对丁海建的重新鉴定申请不予准许。
关于单桂英工资数额的认定问题。单桂英主张其月工资为1500元，丁海建主张单桂英单桂英的月工资为800-900元，均低于统筹地区职工平均工资的60%，故应以单桂英发生工伤时统筹地区职工平均工资2841.42元／月的60%，即1704.85元作为单桂英发生工伤时的本人工资。关于单桂英的工伤保险待遇项目和具体标准的问题。1、关于单桂英主张的一次性伤残补助金42263元，根据《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为七级伤残的，享受以下待遇：七级伤残为13个月的本人工资，单桂英月工资标准为1704.85元，单桂英应享有的一次性伤残补助金为22163元（1704.85元／月×13月），单桂英主张42263元，超出的部分，本院不予支持。2、关于单桂英主张的一次性工伤医疗补助金113785元，《江苏省实施﹤工伤保险条例﹥办法》第二十七条规定，一次性工伤医疗补助金的基准标准为：七级120000元，盐城市人民政府在基准标准基础上下浮10%即108000元作为一次性工伤医疗补助金的标准，故对该诉讼请求仅支持108000元。3、关于单桂英主张的一次性伤残就业补助金39012元，《江苏省实施﹤工伤保险条例﹥办法》第二十七条规定，一次性伤残就业补助金的基准标准为：七级45000元，盐城市人民政府在基准标准基础上下浮10%即40500元作为一次性伤残就业补助金的标准，单桂英仅主张39012元，符合法律规定，应予支持。4、关于单桂英主张的停工留薪期工资6000元，根据法律规定，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。工伤职工的停工留薪期，应当凭职工就诊的签订服务协议的医疗机构出具的休假证明确定。根据单桂英单桂英的伤情，其停工留薪期酌定为4个月。单桂英月工资标准应为1704.85元，单桂英仅主张停工留薪期工资6000元，应予支持。5、关于单桂英主张的护理费1900元，单桂英住院18天，参照本地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准60元／天计算，护理费应为1080元。6、关于单桂英主张的住院伙食补助费380元，单桂英住院18天，参照江苏省国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准20元／天，住院伙食补助费应为360元。7、关于单桂英主张的鉴定费200元，单桂英因鉴定伤残等级支付的鉴定费应由丁海建承担。据此，单桂英因工伤形成的合理损失为一次性伤残补助金22163元、一次性工伤医疗补助金108000元、一次性伤残就业补助金39012元、停工留薪期工资6000元、护理费1080元、住院伙食补助费360元、鉴定费200元，合计176815元，扣减丁海建已支付的20000元，丁海建仍应支付156815元。
据此，依照国务院《工伤保险条例》第二十三条、第二十六条、第二十八条、第三十条、第三十三条、第三十七条，《江苏省实施﹤工伤保险条例﹥办法》第二十一条、第二十五条、第二十七条、第四十条的规定，原审判决：一、撤销2013年3月10日单桂英与丁海建的父亲丁训礼签订的调解协议书；二、丁海建支付单桂英因工受伤所致的一次性伤残补助金22163元、一次性工伤医疗补助金108000元、一次性伤残就业补助金39012元、停工留薪期工资6000元、护理费1080元、住院伙食补助费360元、鉴定费200元，扣减被告丁海建已支付的20000元，再向单桂英支付156815元，限于判决生效后10日内履行完毕。三、驳回单桂英的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由丁海建负担。
丁海建不服上述判决，向本院提起上诉称：2013年1月10日经阜宁县公安局陈良派出所协调，单桂英与丁海建的父亲签订了赔偿协议书，考虑到单桂英受伤是因自家小孩玩耍碰到开关所致，故丁海建除医疗费外一次性赔偿了20000元。后单桂英又申请工伤认定并且评残，向法院起诉，但原审法院并未能认真审查单桂英向法院申请撤销协议的具体时间。单桂英在2013年1月28日向阜宁县人社局申请认定工伤，但其并未申请撤销赔偿协议，能够撤销协议的只有人民法院，故单桂英并未行使撤销权。丁海建的父亲与单桂英签订的赔偿协议是双方真实意思表示，请求二审法院查明事实，依法改判或发回重审。
单桂英答辩称：上诉人的上诉请求无事实和法律依据，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。
本院二审查明，原审法院查明的事实有相应证据证实，应予确认。
本案的争议焦点为：丁海建的父亲丁训礼代表阜宁县悦虎矿山机械厂（丁海建）与被上诉人单桂英于2013年1月10签订的调解协议书是否应当撤销，单桂英是否有权要求丁海建承担工伤保险待遇赔偿责任。
本院认为：用人单位应当为职工参加工伤保险而未参加，职工发生工伤的，由该用人单位按照工伤保险条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。本案中，单桂英系阜宁县悦虎矿山机械厂职工，在工作期间受伤，经劳动部门依法认定为工伤，并经盐城市劳动能力鉴定委员会鉴定为七级伤残，阜宁县悦虎矿山机械厂作为用人单位，未为单桂英参加工伤保险，应当支付单桂英各项工伤保险待遇，现该厂被注销，故应由原投资人丁海建支付单桂英各项工伤保险待遇。
关于丁海建的父亲与单桂英签订的调解协议书是否应当撤销的问题。《中华人民共和国合同法》第五十四条第一款第（二）项规定，下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（二）在订立合同时显失公平的。第五十五条第（一）项规定，有下列情形之一的，撤销权消灭：（一）具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权。单桂英的伤情经劳动能力鉴定部门认定为七级伤残，其应获得之赔偿远远高于调解协议书所确定的赔偿数额，故该调解协议在签订时客观上即已存在显失公平之情形，但单桂英对此并不知晓，其是在经过工伤认定以及经过劳动能力鉴定之后，才能知晓其应当获得的赔偿，并知晓调解协议书确定的数额与其应获赔偿数额之差距。案涉劳动能力鉴定结论于2014年12月31日作出，单桂英于2015年4月27日向阜宁县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁要求解除与阜宁县悦虎矿山机械厂之间的劳动关系并要求悦虎机械厂支付各项工伤保险待遇计203540元。单桂英作为劳动者，受其认知能力的限制，其未能向劳动人事争议仲裁委员会明确提出要求撤销调解协议，但其申请仲裁的请求已经能够说明，其不同意调解协议的赔偿数额，并不再履行调解协议，并且在此之后的诉讼中也明确提出要求撤销调解协议书，故应当认定为单桂英已经在法律规定的期限内提出了要求撤销显失公平的调解协议。丁海建认为双方应当履行调解协议的上诉理由无事实和法律依据，不应支持。
综上，上诉人丁海建的上诉理由不能成立，本院不予采纳。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，判决得当，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
二审案件受理费10元，由上诉人丁海建负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴珊珊
代理审判员 王 珩
代理审判员 胡廷霞
二〇一六年四月二十一日
书 记 员 许其娟