吉林省公主岭市人民法院� � 事 判 决 书（2017）吉0381刑初309号公诉机关吉林省公主岭市人民检察院。被告人姚广财，男，系公主岭市怀德镇朝阳山村村民委员会主任，住公主岭市。因涉嫌贪污，于2015年5月22日被公主岭市人民检察院取保候审。经本院决定，于2015年11月2日对被告人姚广财取保候审，于2016年5月30日对被告人姚广财决定逮捕,于2017年2月28日被四平市中级人民法院取保候审。辩护人程文学，系吉林真然律师事务所律师。被告人王立峰，男，住公主岭市。因涉嫌贪污，于2015年5月22日被公主岭市人民检察院取保候审。经本院决定，于2015年11月2日对被告人王立峰取保候审，于2016年5月30日对被告人王立峰决定逮�，同年11月29日对被告人王立峰取保候审。辩护人谢斌，吉林路朗律师事务所律师。被告人隋书杰，男，住公主岭市。因涉嫌贪污，于2015年5月22日被公主岭市人民检察院取保候审。经本院决定，于2015年11月2日对被告人隋书杰取保候审，于2016年5月30日对被告人隋书杰决定逮捕，同年11月29日对被告人隋书杰取保候审。吉林省公主岭市人民检察院以公检刑检公诉刑诉（2015）544号起诉书，指控被告人姚广财、王立峰、隋书杰犯贪污罪，于2015年10月26日向本院提起公诉。本院于2016年5月31日作出（2015）公刑初字第667号刑事判决，因被告人姚广财、王立峰、隋书杰不服，提出上诉，四平市中级人民法院于2016年9月1日作出刑事裁定，撤销原判，发回本院重新审判。本院另�组成合议庭公开开庭进行审理，于2016年12月14日作出（2016）吉0381刑初938号刑事判决，因被告人姚广财、王立峰、隋书杰不服，提出上诉，四平市中级人民法院于2017年3月30日作出刑事裁定，撤销原判，发回本院重新审判。本院另行组成合议庭于2017年11月14日公开开庭审理了本案，公主岭市人民检察院代理检察员何睿、书记员王峰出庭支持公诉，被告人姚广财及其辩护人程文学、被告人王立峰及其辩护人谢斌、被告人隋书杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。吉林省公主岭市人民检察院指控：被告人姚广财在担任公主岭市怀德镇朝阳山村村支部书记兼村委会主任期间，利用职务便利，于2012年国家农村危房改造过程中，伙同被告人朝阳山村村民王立峰、被告人朝阳山村村民隋书杰采取虚报申请国家农村危房改造补助款材料的手段，骗取国家农村危房改造补助款2.9万元，其中被告人王立峰伙同姚广财骗取国家农村危房改造补助款1.5万元据为己有，被告人隋书杰伙同姚广财骗取国家农村危房改造补助款1.4万元据为己有。吉林省公主岭市人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有：公主岭市农村危房改造分户档案、个人账户明细等,证人王某、代某等人证言,被告人姚广财、王立峰、隋书杰的供述,同步录音录像光盘三张等。吉林省公主岭市人民检察院认为，被告人姚广财、王立峰、隋书杰利用职务便利，骗取国家农村危房改造补助款，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人姚广财、王立峰、隋书杰�意见是：三被告人不构成贪污罪。被告人姚广财辩护人认为，指控姚广财犯有贪污罪，主体错误，认定事实错误，适用法律错误，依法不能成立。被告人王立峰辩护人认为，王立峰不具有构成贪污罪的主体身份，主观上没有实施犯罪的故意，客观上没有实施伙同姚广财骗取国家危房改造补助款1.5万元据为己有的行为，公诉机关指控王立峰的罪名不成立，应依法作出无罪判决。本院经审理查明：被告人姚广财在担任公主岭市怀德镇朝阳山村村支部书记兼村委会主任期间，利用职务便利，于2012年国家农村危房改造过程中，伙同被告人朝阳山村村民王立峰、被告人朝阳山村村民隋书杰采取虚报申请国家农村危房改造补助款材料的手段，骗取国家农村危房改造补助款2.9万元，其中被告人王立峰伙同姚广财骗取国家农村危房改造补助款1.5万元据为己有，被告人隋书杰伙同姚广财骗取国家农村危房改造补助款1.4万元据为己有。上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：1、农村危房改造分户档案，证明被告人王立峰、隋书杰申请农村危房改造的相关材料。2、吉林省农村危房改造管理暂行办法，证明农村危房普查档案建立和管理实行分级负责制。村级负责贫困户相关申报材料纸质材料的收集并上报乡镇危改办。农村危房改造计划申报以户为单位，由户主提出申请，申请人必须同时具备下列条件：拥有当地农业户籍并在当地居住，并是房屋产权所有人；属于全省农村危房普查档案在册的危房户；属于农村五�户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户任意一种类型。3、吉林省住房和城乡建设厅、吉林省发展和改革委员会、吉林省财政厅文件，证明农村危房改造补助对象与补助标准。4、公主岭市人民政府文件，证明公主岭市城乡低保对象分类及补助标准。5、公主岭市2012年农村危房改造项目补助资金发放方案，证明公主岭市农村危房改造资金的发放对象及发放标准。6、怀德镇委员会文件，证明被告人姚广财系朝阳山村支部书记。7、户籍信息，证明被告人姚广财、王立峰、隋书杰的刑事责任年龄。8、违法犯罪记录查询，证明被告人姚广财、王立峰、隋书�均无其他违法犯罪记录。9、抓获经过，证明被告人姚广财、隋书杰、王立峰均系传唤到案。10、吉林省农村居民最低生活保障审批表，证明王立峰为农村低保户。11、户口本复印件，证明王明久为户主，王德才是王明久的长子，王立峰是王明久的孙子。12、残疾人证，证明王德才残疾类别为精神残疾，残疾等级为叁级。13、证人王某的证言，证明其系王立峰的妻子。2012年其家通过申请国家危房改造领取了15000元补助款。但是其家的房子是维修的不是新建的，其也不是低保户。14、证人隋某的证言，证明其系隋书杰的哥哥，隋书杰订婚后，父母就不和隋书�一起住了。隋书杰申请的农村房屋改造前照片上的房子就是其父母现在住的那两间房。15、证人代某的证言，证明其系隋书杰的妻子。2012年其家通过申请国家危房改造领取了14000元补助款。但是其家不是低保户，也没在民政部门办过低保户或者贫困户证明。16、证人姜某的证言，证明其系公主岭市怀德镇朝阳山村会计，王立峰和隋书杰两人申请的农村危房改造材料都不是真实的，按照实际情况，王立峰和隋书杰根本申请不到国家农村危房改造补偿款。17、证人梁某证言，证明王立峰、隋书杰两人的“农村危房改造申请书”、“农户家庭住房基本情况登记表”、“农村危房改造项目竣工验收单”都不是真实的，是姜某让梁某比照其他符合危房改造条件的家庭写的，王立峰、隋书杰按照实际情况根本申请不到国家农村危房补偿款。18、证人陆某的证言，证明其系怀德镇纪检副书记，王立峰家生活条件挺好，不符合低保户的资格。19、被告人姚广财的供述，证明2012年我们村有国家农村危房改造的政策。当时，其系公主岭市怀德镇朝阳山村村委会主任，王立峰家是土房，要塌了，就找到姚广财想申请危房改造的补助，由村会计姜某给王立峰做的危房补助申请材料，并上报到镇里。2012年6、7月份，隋书杰家的房子要翻建，隋书杰让其帮忙，姚广财找人照的相，后由会计姜某形成危房补助申请材料交到镇城建局。20、被告人王立峰的供述，证明2012年8月中旬，王立峰家的房子大梁塌了，其房屋符合危房改造条件，申请危房改造补助的材料都是姚广财提供的，并且都经镇里工作人员审查了。21、被告人隋书杰的供述，证明隋书杰家的房子是危房，2012年6、7月份，其家的房子要扒倒重建，隋书杰找到姚广财，后来房子塌了，姚广财找来政府的人到隋书杰倒的房子那看的，还找到四通复印社的人给危房照了相，之后危房改造补助申请的材料都是姜某整的，隋书杰也不清楚材料的内容。本院就控辩双方就有关犯罪事实和证据提出控辩意见经审查后认为：被告人姚广财、王立峰、隋书杰的行为是否构成贪污罪的问题经查，根据证人王某证实，其与王立峰是夫妻，2012年其家通过申�国家危房改造，领取了15000元的补助款，但是其家的房子是维修的，不是新建的，其家也不是低保户；证人隋某证实，其是隋书杰的哥哥，隋书杰不和父母住在一起，申请的农村危房改造的照片上的房子是其父母住的房子；证人代某证实其与隋书杰是夫妻，其家不是低保户，也没在民政部门办理过低保户或者贫困户证明；证人姜某、梁某均证实王立峰和隋书杰两人申请农村危房改造的材料都不是真实的，按照实际情况，两人根本申请不到国家农村危房改造补偿款。虽然三被告人在重审时均称王立峰、隋书杰家庭确实困难，符合农村危房改造的条件，但是根据《吉林省农村危房改造管理暂行办法》的规定，只有户主才能申请危房改造资金，王立峰并非户主，又根据《公主岭市城乡低保对象分类施保实施办法》的规定，王德才是享受农村低保的实际受益人，王立峰并非低保对象，因此，王立峰不符合申请农村危房改造资金的条件；而隋书杰申请农村危房改造资金时所拍摄的农户房屋改造前照片是其父母的房屋，并非本人的房屋，亦不符合《吉林省农村危房改造管理暂行办法》的规定。根据上述证据均能证明，被告人姚广财在明知王立峰、隋书杰不符合申请农村危房改造资金的情况下，仍然为二人办理相关虚假申请材料，因此，可以认定被告人姚广财利用职务上的便利，伙同被告人王立峰、隋书杰非法占有国家农村危房改造补助款的事实，三被告人的行为构成贪污罪。综上，根据上述证据足以认定被告人姚广财、隋书杰、王立峰贪污的犯罪事实。本院认为，被告人姚广财身为村民委员会基层组织人员协助人民政府在从事国家农村危房改造的工作中，利用职务上的便利，伙同被告人王立峰、隋书杰采取虚报申请国家农村危房改造补助款材料的手段，骗取公共财物，其行为均构成贪污罪，公诉机关指控被告人姚广财、隋书杰、王立峰犯贪污罪罪名成立，本院予以采纳。辩护人的辩护意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》三百八十二条及第三百八十三条（贪污罪）、第二十五条（共同犯罪）、第五十二条及第五十三条（罚金）、第六十四条（犯罪所得之物、所用之物的处理）、第九十三条（国家工作人员的含义）、《全国人大常委会关于第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》第一条、《最高人民法院最高人民检察院�第一条及第十九条的规定，判决如下：一、被告人姚广财犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元（此款于本判决生效后三日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月30日起至2017年2月28日止）二、被告人王立峰犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币十万元（此款于本判决生效后三日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月30日起至2016年11月29日止）三、被告人隋书杰犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币十万元（此款于本判决�效后三日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月30日起至2016年11月29日止）四、继续追缴被告人姚广财违法所得人民币500元、被告人王立峰违法所得人民币14500元、被告人隋书杰违法所得人民币14000元，依法上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。审 判 长  邹本起审 判 员  刘爱华人民陪审员  钟 蔚二�一七年十二月十八日书 记 员  李 慧