铜川市王益区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕0202民初471号
原告（反诉被告）：铜川市王益区王家河工业园区管理委员会。
法定代表人：付广建，主任。
委托代理人：杨长山。
委托代理人：王建民。
被告（反诉原告）：铜川市康源仓储物流有限公司。
法定代表人：袁振宇。
委托代理人：于仪民。
委托代理人：许雯菲。
原告铜川市王益区王家河工业园区管理委员会(以下简称王家河园区)与被告铜川市康源仓储物流有限公司（以下简称康源公司）排除妨害纠纷一案，本院于2017年6月23日立案后，被告铜川市康源仓储物流有限公司于2017年9月4日就其与原告间的合同纠纷提出反诉，本院依法适用普通程序，于2017年9月26日公开开庭对本诉反诉进行了合并审理。原告两位委托代理人，被告法定代表人袁振宇及两位委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王家河园区向本院提出诉讼请求：1、排除妨碍、恢复占用土地原状。2、赔偿占用土地损失324243元（从2011年7月1日被告入园区建设计算至2017年5月1日起诉时，按照每亩地每年1500元计算）。事实和理由：2011年3月10日原被告签订合作合同，约定被告在原告处投资建设现代综合物流项目。合同签订后，原告向被告提供40.03亩用地，被告按规定履行土地出让手续。2011年6月23日，被告入住原告园区，建设围墙、临时房屋、厂房钢构。被告竞得该占用土地使用权但未按规定缴纳出让金。王益国土分局于2012年11月6日通知缴纳出让金，被告未缴纳。王益国土分局于2015年12月23日在铜川日报公告，取消被告竞得资格，同时终止成交确认书。被告未取得土地使用权，经原告多次催告仍未腾退该土地。被告自2011年6月占用该土地，造成原告损失324243元并严重影响区域经济发展。为维护原告的合法权益，请求排除妨碍。
被告康源公司辩称：不同意原告的诉讼请求。原被告签订合作合同，双方作为合作方进行招商引资及投资建设，不涉及土地使用权出让的法律关系。争议的土地系国有土地，管理单位是铜川市国有土地资源管理局王益分局，涉诉土地使用权与原告没有关系，原告不是本诉的适格主体。
被告康源公司向本院提出反诉，要求：1、判令王家河园区返还康源公司的土地竞买保证金300万元；2、判令王家河园区赔偿康源公司地面附着物及道路硬化、围墙等损失1304350元；3、判令王家河园区支付康源公司建设钢结构费用1500000元；4、判令王家河园区延期返还土地竞买保证金给康源公司造成的损失730666元（以300万元土地保证金为基数，从2015年12月9日会议纪要要求王家河园区返还康源公司土地保证金至反诉时共18个月11天，按照月息1分计算）；5、反诉费由王家河园区承担。事实与理由：2011年3月10日，反诉原告康源公司与反诉被告王家河园区签订合作合同，由康源公司在王家河园区管理的区域投资建设物流项目，王家河园区向康源公司提供土地40.03亩。2011年6月康源公司开始使用土地，进行围墙、土地平整、道路硬化、管道埋设、钢构厂房及临时房屋建设。但在办理土地出让手续时，王益区土地局私自抬高土地价格，致土地出让金缴纳产生争议。王益区土地局单方取消康源公司的竞得资格。康源公司为履行合同进行厂区建设投入巨额资金，至今外欠巨额债务。后经区政府专题研究协调，要求王家河园区返还康源公司300万元土地竞买保证金的情况下，王家河园区拒绝支付，给康源公司造成了巨大损失。
反诉被告王家河园区辩称，同意返还康源公司的300万元土地竞买保证金，但法院已经扣划200万元，实际剩余100万元。对反诉原告的第二、三、四项诉讼请求不认可，认为企业合法经营，自身投资建设应该自己承担损失，王家河园区作为管理方不应承担企业自身投资建设的损失。
经审理查明，2011年3月10日原被告签订合作合同，约定：王家河园区负责外部环境的协调，确保项目正常运行。康源公司负责投资，从签订合同之日起，积极筹措资金，抓紧时间尽快投入运营。2011年6月21日，康源公司向王家河园区提交入院企业申请，并由相关部门审核盖章，入院企业审批表记载：康源公司建设规模总用地60亩，建设工期预计2011年7月开工，工期18个月。2011年6月23日，康源公司提交陕西省企业投资项目备案申请表，法人代表李娜签字并加盖有康源公司公章。2011年7月，康源公司入驻王家河园区施工建设，主要包括围墙、钢结构等。2011年7月18日，铜川市王益区发展和改革局关于康源公司项目备案向王家河园区发出通知，通知内容包括建设时限19个月，从2011年7月至2013年1月底。并通知王家河园区接到批复后督促建设单位尽快办理项目相关手续，严格按照建设程序，及早开工建设。2011年9月28日铜川市国土资源局王益分局向康源公司发出通知单，告知康源公司申请在王家河园区建设康源仓储物流中心项目拟用土地面积40.03亩，将依法对该土地进行公开出让。康源公司作为意向单位，应预交土地出让价款每亩8万元，共计320.24万元。2012年9月17日，康源公司在铜川市国土资源局王益分局举办的国有土地使用挂牌出让活动中，竞得标号****地块的国有土地使用权。2012年11月6日，铜川市国土资源局王益分局向康源公司发出通知书，告知康源公司已经竞得土地使用权，按照成交确认书要求，康源公司已严重违约。康源公司应于2012年11月7日之前来王益国土分局签订国有土地使用权出让合同，缴纳国有土地使用权出让金，否则取消竞得资格。2013年10月25日，王家河园区向康源公司发出督办通知单，要求康源公司拿出施工具体方案并补交所欠土地款。2013年10月30日，康源公司股东王俊安签字，表示已收到该通知。2015年12月23日，铜川市国土资源局王益分局在《铜川日报》向康源公司发布公告，告知康源公司在竞得编号****地块的国有土地使用权后，未按成交确认书的有关规定签订《国有建设用地使用权出让合同》，未缴纳出让金。根据挂牌规则有关规定，取消竞得资格，同时终止2012年9月17日所签订的成交确认书。
另查明，2014年8月13日经过康源公司股东会决议，变更公司法定代表人，同意李娜不再担任公司法定代表人。聘请袁振宇为公司经理，兼公司法定代表人职务。并修改公司章程第一章第二条。同日康源公司做出章程修正案，将公司章程第一章第二条修正为：公司法定代表人由经理袁振宇担任。本院于2016年9月21日先后从王家河园区账户扣划康源公司的土地保证金200万元，偿还康源公司的债务，王家河园区账户实际剩余康源公司的土地保证金100万元。
本案的争议焦点为：一、原告王家河园区是否是本诉的适格主体？二、康源公司是否应赔偿占用土地的损失？三、王家河园区是否应返还康源公司土地竞买保证金300万元，并支付迟延给付土地保证金的损失730666元？四、康源公司园区建设的围墙、钢结构等费用损失是否应予支持？
关于争议焦点一、原告王家河园区是否是本诉的适格主体？原告王家河园区提交铜川市国土资源局王益分局的情况说明及铜川市王益区人民政府授权王家河园区负责园区土地管理工作的函等证据，证明康源公司占用的土地属于王家河园区的储备土地，王家河园区具有土地管理权限。被告康源公司认为争议土地属于国有土地，管理单位及后续的土地挂牌出让等是铜川市国有土地资源管理局王益分局，王家河园区不是本诉的适格主体。庭审后，王家河园区提交铜川市人民政府审批土地件等文件，证明其是本诉适格主体。本院组织康源公司进行质证，康源公司对证据没有异议，认为既然王家河园区是本诉适格主体，康源公司反诉王家河园区要求赔偿损失的主体也适格。本院认为，本诉的基础法律关系是排除妨碍。康源公司占用的土地系王家河园区储备土地，王家河园区对康源公司占用的土地具有土地管理的权限。故王家河园区是本诉的适格主体。
关于争议焦点二、康源公司是否应赔偿占用土地的损失324243元？原告王家河园区提交有康源公司的入院申请、通知书、入股协议及分红等，证明康源公司于2011年7月入园区建设，未取得土地使用权并在王家河园区的多次催促下仍不腾退土地，给王家河园区造成了损失。被告康源公司认为是王家河园区一直催促并允许其在未取得土地使用权的情况下进行建设，亦规定有建设期限，长期占用土地是因为王家河园区一直未返还其300万元土地竞买保证金。本院认为，原被告签订合作合同后，康源公司根据约定经过申请后入园区建设，占用土地。2015年12月13日铜川市国土资源局王益分局登报公告取消康源公司的竞得土地资格后，王家河园区未将退还给康源公司的300万元土地竞买保证金退还给康源公司，双方发生纠纷。双方对于拆除土地上的围墙、钢结构等亦无约定，故对王家河园区主张的占用土地损失不予支持。
关于争议焦点三、王家河园区是否应返还康源公司土地竞买保证金300万元，并支付迟延给付土地保证金的损失730666元？根据康源公司提交的相关会议纪要，区财政将土地竞买保证金300万元支付给王家河园区，再由王家河园区支付给康源公司，由其偿还相关单位施工费及农民工工资。2016年12月，本院执行康源公司作为被执行人的相关案件，实际扣划200万元，用于偿还康源公司的债务，王家河园区账户现有康源公司的土地竞买保证金100万元。故王家河园区应返还康源公司土地竞买保证金100万元。康源公司提交的会议纪要未显示应何时向康源公司支付土地竞买保证金，原被告对何时支付土地竞买保证金亦未进行约定，且双方长时间陷入纠纷，故对康源公司主张的要求王家河园区支付延迟支付土地竞买保证金的损失730666元不予支持。
关于争议焦点四、康源公司园区建设的围墙、钢结构等费用损失是否应予支持？康源公司提交赵家塬厂区新建项目工程预算书、执行裁定书等，证明康源公司入园区投资建设的围墙等费用损失1304350元及钢结构费用1500000元。王家河园区认为工程预算书并非决算，且是康源公司单方作出的。康源公司入园区投资建设是企业自身的经营投资行为，应自己承担损失。本院认为，康源公司根据原被告的合作合同，入园区进行投资建设。在后续的国有土地出让中，因未能及时足额交纳土地出让金，导致最终取消其土地竞得资格。故康源公司主张的围墙、钢结构等费用损失不予支持。
本院认为，妨害物权或可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或消除危险。本案中，康源公司占用的土地系王家河园区储备土地，王家河园区对康源公司占用的土地具有土地管理的权限。且康源公司最终未取得土地使用权，前期入园建设的围墙、钢结构等应自行进行拆除。关于王家河园区主张的占用土地的损失324243元，因原被告签订合作合同后，康源公司根据约定经过申请后入园区建设，占用土地。2015年12月13日铜川市国土资源局王益分局登报公告取消康源公司的竞得土地资格后，王家河园区未将退还给康源公司的300万元土地竞买保证金退还给康源公司，双方发生纠纷。双方对于拆除土地上的围墙、钢结构等亦无约定，故对王家河园区主张的占用土地损失不予支持。关于康源公司主张王家河园区返还土地竞买保证金300万元，并支付迟延给付土地保证金的损失730666元的诉讼请求，因本院在执行康源公司作为被执行人的其他案件时，已经实际扣划200万元，用于偿还康源公司的债务，土地竞买保证金实际剩余100万元，王家河园区应将剩余的100万元土地竞买保证金返还康源公司。因会议纪要未显示应何时向康源公司支付土地竞买保证金，原被告对何时支付土地竞买保证金亦未进行约定，且双方长时间陷入纠纷，故对康源公司主张的要求王家河园区支付延迟支付土地竞买保证金的损失730666元不予支持。关于康源公司入园区投资建设的围墙等费用损失1304350元及钢结构费用1500000元的诉讼请求，康源公司根据原被告的合作合同，入园区进行投资建设。在后续的国有土地出让中，因未能及时足额交纳土地出让金，导致最终取消其土地竞得资格。故康源公司主张的围墙、钢结构等费用损失不予支持。
依据《中华人民共和国物权法》第三十五条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条之规定，判决如下：
一、被告铜川市康源仓储物流有限公司于本判决生效后十日内自行拆除位于铜川市王益区王家河工业园区管理委员会园区内的围墙、钢结构等建筑，排除妨碍、恢复土地原状。
二、驳回原告（反诉被告）铜川市王益区王家河工业园区管理委员会的其他本诉请求。
三、原告（反诉被告）铜川市王益区王家河工业园区管理委员会于本判决生效后十日内返还被告（反诉原告）铜川市康源仓储物流有限公司的土地竞买保证金100万元。
四、驳回被告（反诉原告）铜川市康源仓储物流有限公司的其他反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费6163元，由本诉原告铜川市王益区王家河工业园区管理委员会负担6063元，由本诉被告铜川市康源仓储物流有限公司负担100元。反诉案件受理费57545元，由反诉原告铜川市康源仓储物流有限公司负担48740元，反诉被告铜川市王益区王家河工业园区管理委员会负担8805元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省铜川市中级人民法院。
审 判 长 李艳冰
人民陪审员 张卫华
人民陪审员 党宝琴
二〇一七年十月二十四日
书 记 员 袁宇翔