福建省福州市晋安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）晋刑初字第14号
公诉机关福州市晋安区人民检察院。
被告人李某某，女，汉族，小学文化，务工人员，经常居住地福建省福州市晋安区，户籍地四川省营山县。因涉嫌犯妨害公务罪于2014年9月13日被福州市公安局晋安分局刑事拘留，同年9月26日被取保候审。
辩护人陈祥燕，福建卫理律师事务所律师。
福州市晋安区人民检察院以晋检诉刑诉（2014）1788号起诉书指控被告人李某某犯妨害公务罪，于2014年12月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福州市晋安区人民检察院指派检察员陈冰出庭支持公诉。被告人李某某及其辩护人陈祥燕到庭参加了诉讼。现已审理终结。
福州市晋安区人民检察院指控，2014年9月12日16时许，福州市公安局新店派出所责任区民警陈某某身着警服，在其辖区内配枪执行反恐武装巡逻。当巡逻至福州市晋安区新店镇锦绣文华李园村一麻将馆时，发现该麻将馆内有人涉嫌聚众赌博。为履行社区民警职责，陈某某告知麻将馆老板李某某要核实其身份信息，并对涉嫌有聚众赌博的麻将馆进行拍照，被告人李某某见陈某某拍照，随即阻挠民警履职行为，将民警拍照使用的手机拍打在地，并手持电风扇护罩从麻将馆内一直追打民警到店外，长达数分钟之久，中途还试图抢夺民警佩戴的枪支，导致民警陈某某手部、背部多处受伤。经法医鉴定，民警陈某某的伤情为轻微伤。
针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据。
公诉机关认为，被告人李某某以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以妨害公务罪追究其刑事责任。
被告人李某某对起诉书指控的事实和罪名不持异议，表示自愿认罪。辩护人认为，本案中办案民警陈某某的“执行职务”行为不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，属于违法行为，不能认定为在执行职务，且办案民警在案发时没有有效持枪证明，属违法携带并使用枪支，在该情形下亦不能认定为合法执行公务，故被告人李某某对办案民警的些许暴力行为不属于妨害公务行为，依法不构成妨害公务罪。
经审理查明，2014年9月12日16时许，福州市公安局新店派出所责任区民警陈某某身着警服，在其辖区内配枪执行反恐武装巡逻任务；当巡逻至福州市晋安区新店镇锦绣文华李园村一麻将馆时，其发现该麻将馆内有人涉嫌聚众赌博，为履行社区民警职责，陈某某要求被告人李某某出示身份证进行身份信息核实，并对涉嫌存在聚众赌博的麻将馆进行拍照，被告人李某某为阻挠民警履行职务，将民警拍照使用的手机拍打在地，并手持电风扇护罩从麻将馆内一直追打民警到店外，过程持续数分钟之久，期间还试图抢夺民警佩戴的枪支，导致民警陈某某手部、背部多处受伤。经法医鉴定，民警陈某某的伤情为轻微伤。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、提取笔录及扣押物品文件清单，证明被告人李某某在事发时用以挥打民警的电风扇盖提取在案情况。
2、福州市公安局新店派出所出具的勤务说明一份，证明2014年9月12日，新店所指派锦绣文华社区段警陈某某承担防恐巡逻任务，该主要任务是在辖区巡逻，接受群众求助，巡查发现各类暴力恐怖事件、行政或刑事案件，并予以先期处置，维护辖区治安。
3、福州市公安局晋安分局政治处出具的证明及人民警察证复印件各一份，证明陈某某系新店派出所锦绣文华责任区民警。
4、福州市公安局晋安分局出具的证明一份，证明新店派出所民警陈某某有持枪证，但持枪证于2014年7月份遗失，已上报晋安分局在补办中。
5、新店派出所日常勤务简表，证明民警陈某某在2014年9月12日当天承担防恐巡逻任务。
6、新店派出所枪支弹药使用情况登记表，证明2014年9月12日陈某某领用手枪一支用于防恐巡逻。
7、户籍证明，证明被告人李某某的身份情况。
8、抓获经过，证明被告人李某某的到案情况。
9、公安部《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》、中华人民共和国人民警察法（2012年修正本）、榕公综（2014）287号福州市公安局转发《福建省公安机关社区和农村警务工作规范》的通知，证明公安机关履行职务的相关流程规定。
10、证人柳某某的证言及辨认笔录，证明2014年9月12日案发当时他在李园村108号麻将馆的对面买烟，看见有很多人在麻将馆内打麻将，之后有一名身着警服的民警步行到麻将馆，在打麻将赌钱的人就四散跑走，接着民警就对着麻将馆拍照，但被告人李某某就不让民警拍照，还用手将民警拍照的手机打掉在地，民警捡起手机后继续拍照并警告李某某，李某某顺手抓起一个废弃的电风扇盖朝民警头部打去，民警就用左手进行格挡，右手继续持手机拍照，为了不让民警拍照，李某某就一直持电风扇盖追打辱骂民警，并打到了民警的手背及左腰部位置，民警就边拍照边后退，期间有围观群众起哄让李某某去抢民警的配枪，当李某某用左手朝民警别在右腰位置的手枪抓去时，民警也顾不上拍照，用右手按在腰间的手枪上往后退出很远，不让李某某靠近，整个过程持续了大约20余分钟，之后有增援民警赶到将李某某带离现场。
11、证人鲁某的证言及辨认笔录，证明2014年9月12日15时许，他路过晋安区新店镇李园村惠达超市边的马路上，看见一民警走到路边的一麻将馆内，拿出手机对着麻将馆拍照，麻将馆老板李某某则从旁边的食杂店回来，民警要求李某某出示身份证，李某某则拿出暂住证，民警坚持要求李某某配合出示身份证并上前向李某某解释，同时用手机进行摄像，之后李某某的情绪就越来越激动，为了不让民警继续摄像，一边辱骂民警一边挥手向民警头部及胸部打去，民警则边摄像边后退，在民警退到麻将馆门口时李某某也退回了旁边的食杂店，之后民警又上前持手机拍摄，李某某则拿起放在食杂店门口的废弃电风扇罩子冲到民警面前，向民警的头部及胸部打去，民警则一边抵挡一边摄像并向后退，李某某大部分都只打到了民警的左手部位，民警警告李某某“不要再打了，否则要拔枪了”，之后他看见民警有将枪从枪套中拔出，但马上又放回枪套，围观人群开始起哄说“警察不敢开枪，枪里没子弹”之类的话，后来由于视线关系，他看不见现场情况，期间他看见李某某又退回食杂店，民警又回来继续拍照，李某某则持电风扇盖子又追打出去。
12、证人邱某某的证言及辨认笔录，证明他是福州市晋安区新店镇赤星村村民，2014年9月12日15时许他路过新店镇李园村惠达超市时，看到一民警拿着手机对锦绣文华小区的一食杂店内的一些麻将桌进行拍照，起先是一名女子（经辨认为李某某）用手将民警的手机打掉，民警则捡起手机继续拍照，他走上前想进行协调，民警对李某某说只是拍照取证，让李某某不要再打了，接着李某某就走开了，他也准备离开现场，才走几步就看见李某某从旁边抓起一个白色电风扇罩子，打向民警的头部，边打还边辱骂民警，民警则边抵挡边拍摄边后退，李某某追打民警几十米的距离，当时就有很多群众在起哄，他只在现场看了6-7分钟后就离开了。
13、证人陈某某的证言及辨认笔录，证明他是福州市公安局新店派出所的社区民警，因社会治安形势的变化，从2014年初开始，新店所对他们社区民警进行了排班，除了社区日常管理工作之外，根据所里统一部署和安排，在2014年9月12日当天发生的李某某案就是他在下段治安检查兼顾执行反恐巡逻工作中发生的。2014年9月12日15时15分许，他在所管辖的社区徒步巡逻，当巡逻至新店锦绣文华李园村甲108号食杂店时，他发现店门口摆放着赌博的“老虎机”，旁边一间店面内有很多人围着几张桌子打麻将，桌面上有赌资，涉嫌聚众赌博，为履行社区民警职责，他立即走到麻将馆门口亮明身份并大声询问谁是店面老板，赌博的人群就一哄而散，之后就有一中年女子（经辨认为李某某）走上前告诉他是食杂店和麻将馆的老板，他就再次向李某某表明他是负责该社区的段警，正在下段执行公务，请李某某出示身份证，但李某某不予配合且态度蛮横并对他进行辱骂侮辱，一边还准备收拾店里的麻将桌企图毁灭涉赌证据，为保全证据，他就掏出手机对麻将馆进行拍照，李某某见状就更强烈地对他辱骂侮辱，并一手将他的手机拍落在地，他捡起手机后就立刻向所里汇报并请求增援，同时向李某某解释他正在执行公务，请李某某配合，接着继续拍照取证；李某某并未停止辱骂，突然冲到店内拿出一个电风扇铁罩朝他身上及头部不断殴打，他边抵挡边摄像边后退，李某某不顾他的警告将他追打出大约30米外后退回，他又靠近麻将馆进行拍照，李某某见状就手持电风扇罩冲上前朝他身体乱砸，边打边辱骂，当他退到附近惠达超市门口时已无路可退，就警告李某某“你别再过来，再过来就拔枪了”，期间周围看热闹的群众起哄说枪里没子弹，李某某便试图抢夺他的枪支，他的左侧腰背部又被对方用电风扇盖子打了多下，李某某抢枪未果后就退回到麻将馆门口，之后他又继续上前拍照同时等待增援，李某某见他上前又继续冲出用电风扇罩子向他身上挥砸，直至增援警车到达现场将李某某强制带离现场，李某某追打他的整个过程持续了十余分钟。
14、被告人李某某在公安侦查阶段的供述，证明她在晋安区新店镇锦绣文华小区甲106店面、108店面分别开了一间杂货店和一间麻将馆，2014年9月12日15时许新店派出所的民警到她的麻将馆检查还拍照录像，把麻将馆内的三桌客人都吓跑了；当时民警让她出示身份证，她拿了一本暂住证给民警，他听到民警说要没收麻将馆内的麻将后，她情绪就急了，开始大声质问民警并想制止民警拍照，就用手将民警的手机拍落地上，之后就有位路人上前协调，她就离开往杂货店方向走；她见民警捡起手机装上电池又继续对着麻将馆拍照，她就非常生气，拿起杂货店内放在地上的电风扇前盖就上前追打民警，并朝民警头上打去，民警一边抵挡一边拿手机朝她拍摄同时往马路对面的超市方向后退，民警还警告她不要靠近，否则就要掏枪，她未加理会，继续追打民警，期间她听到旁边的人起哄说去抢民警的枪，她头脑一发热就一手拿着电风扇盖打民警另一手去抢民警的枪，民警护着枪一路往后退，她抢枪未果就回到了杂货店，但民警又返回继续拍照，她就又拿着电风扇盖追打民警，因她是用电风扇盖挥打民警，只打到了民警的左手手背上，有否打到民警的其他部位她不清楚，之后其他民警到达后就将她带离了现场。
15、福建行健司法鉴定所（2014）伤鉴字第231号伤情鉴定意见书，证明陈某某体表软组织挫伤面积累计74平方厘米，属轻微伤。
16、现场勘验笔录、现场图、现场照片及视听资料，证明案发现场情况。
针对控辩双方的争议焦点，根据本案事实和证据，本院综合评判如下：
陈某某在案发时系福州市公安局新店派出所锦绣文华责任区民警，2014年9月12日当天受新店派出所指派承担防恐巡逻任务；根据闽公综（2014）325号福建省公安机关社区和农村警务工作规范的相关规定，社区警务实行网格制，警务网格实行一网格一警、两警或多警，网格民警日常工作以人口管理为核心，以地、事、物、组织和场所等治安要素管控为重点，切实做好信息收集、治安防范和服务群众等工作，另外社区民警是以入户走访、巡逻巡查、治安检查为主要勤务方式，鉴于公安工作的特殊性，社区民警陈某某案发当天着制式警服、携单警装备按照上级的部署配枪执行反恐巡逻任务，在发现其所管辖社区由被告人李某某开设的麻将馆涉嫌聚众赌博时，便上前对被告人李某某进行身份核查，并第一时间拍照取证，在遭到李某某无端谩骂及殴打后保持克制同时呼叫增援，该行为系履行职务行为；被告人李某某明知民警核查其身份，非但不予配合反而对民警进行辱骂、持电风扇罩子殴打民警身体，阻碍民警执法取证，其暴力行为亦造成民警身体轻微伤。综上，被告人李某某的行为符合妨害公务罪的犯罪构成。
本院认为，被告人李某某以暴力方法阻碍公安民警依法执行职务，其行为已构成妨害公务罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人李某某到案后能如实供述自己的罪行，其经常居住地福州市晋安区司法局经调查评估认为被告人李某某符合社区矫正的适用条件，本院依法予以从轻处罚并适用缓刑。在缓刑考验期间，被告人李某某必须依法接受社区矫正。辩护人关于当事民警的行为不属于依法履行职务，被告人李某某的行为不构成妨害公务罪的辩护意见，与查明的事实不符，理由不成立，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七第一款、第六十七条第三款、第七十二条之规定，判决如下：
被告人李某某犯妨害公务罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 岳 亮
人民陪审员 张 辉
人民陪审员 黄燕玲
二〇一五年三月十九日
书 记 员 杨晓琳
附：本案适用的相关法律条款
《中华人民共和国刑法》
第二百七十七条以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。
在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。
故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。