江苏省靖江市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）泰靖孤民初字第132号
原告朱国章。
委托代理人赵兰萍。
委托代理人陶普红，江苏缪坤玉律师事务所律师。
被告徐备龙。
委托代理人徐飞。
原告朱国章与被告徐备龙为建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年2月10日立案受理后，依法由代理审判员吴长伟独任审判，公开开庭进行了审理。原告委托代理人赵兰萍、陶普红，被告徐备龙及其委托代理人徐飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2009年7月5日，原、被告双方签订协议书，约定被告将三间两层半住房的建设工程交由原告承建，包工不包料，工程款按140元／平方米计算。2009年10月工程完工，经过结算，被告尚欠原告工程款24568元，其中大屋工程款20000元，小屋工程款2840元，贴外墙瓷砖1728元。后经多次催要，并经村委会及派出所调解未果。现请求判令被告立即给付原告工程款24568元及自2010年11月起至判决书指定付款期满之日止的利息（其中计算至2015年4月利息共计7117.9元）。
被告辩称，我与原告确实签订了建房协议，约定由其帮我建房，但是后来原告并未施工完毕就停工了，也从未结算，无奈之下我又请他人帮我将剩余的工程做完。我已经给付原告36000元工程款，我承认现在还有总共20000元的工程款未付，但该款不只是付给原告的，还包括其他人。关于小屋，原告只做了7个大工且是无偿的。关于贴外墙瓷砖，应当包含在大屋的总工程量中，不应另行计算。请求驳回原告的诉讼请求。
原告为支持其诉讼请求，提供了如下证据：
1、2009年7月5日双方签订的建房协议书原件一份，载明原告承建被告的三间两层半住房建设工程，被告应按照140元／平方米的标准支付工程款，付款方式为开工付20%，分6批付款。
2、2015年2月8日靖江市公安局季市派出所民警陈跃平主持调解并由季市镇季市村人民调解委员会盖章的纠纷调解协议书及季市村人民调解委员会的工作日志各一份，协议书载明被告认可尚欠原告大屋工程款20000元，小屋4000元的工程款有争议。
3、证人陈某、张某甲、张某乙的证言，被告以之证明被告的三间小屋是由原告建设至正负零，原告还在协议书约定以外为被告的房屋外墙贴了瓷砖、给被告建造了厕所、拆除老房子。
被告为抗辩原告的主张，提供了如下证据：
1、靖江市季市镇季市村村民委员会出具的关于涉案房屋建筑面积的证明，载明原告承建的被告的房屋占地面积为154平方米，建筑面积为385平方米。
2、2009年8月2日朱国章出具的收到徐备龙现金14000元的收条，以之证明原告于2009年8月2日收到被告工程款现金14000元。
3、陶某某出具的对涉案房屋进行施工和维修的情况说明及涉案房屋受损的照片，以之证明原告当时施工未结束，且存在质量问题。
经质证，被告对原告提供的证据1无异议，同意按照140元／平方米的标准支付原告工程款。被告对证据2有异议，认为调解协议书上认定的被告家房屋面积与事实不符，且协议书是其妻子王建芳的签名，而不是被告本人。对证据3，被告认为证人与原告有雇佣关系，其部分陈述不是事实。
原告对被告提供的证据1，认为在被告房屋结工时双方对实际面积进行丈量和确认，面积是328.57平方米，而且在纠纷调解过程中被告认可此事。对于证据2的真实性原告无异议，认为该证据与原告提供的记账单相吻合。原告对证据3的真实性有异议，原告认可房屋前面的地坪没有浇筑，是考虑到墙面贴瓷砖、建小屋。被告提供的房屋受损及维修情况无法证明被告的房屋存在质量问题是因原告施工不当所造成的。
经审理查明，2009年7月5日，原、被告双方签订协议书，约定原告为被告承建三间两层半（三层）住房建设工程，被告按照140元／平方米的标准向原告支付工程款。至2009年10月，原告完成该工程中的大屋主体建筑（含外墙瓷砖）及小屋工程的地基。后被告仅支付部分工程款，余款经原告多次催要未果。2015年2月8日，靖江市季市镇派出所民警陈跃平主持调解并形成纠纷调解协议书，协议书载明被告认可尚欠原告大屋工程款20000元，小屋4000元的工程款有争议。
另查明，原告朱国璋未能证明其具有承建农村三层（含三层）以上住宅的相关资质。
本院认为，根据建设部《关于加强村镇建设工程质量管理若干意见》及《关于加强农村建房技术服务和管理的通知》规定，承建农村三层（含三层）以上住宅，应当适用《中华人民共和国建筑法》，即无资质的承建人不能成为建筑承包合同的合格主体。朱国章无法证明其具有相关施工资质，故其和被告徐备龙签订的施工协议无效。协议虽然无效，但原告已经建造该房屋，本着公平原则，徐备龙可参照协议约定支付朱国璋工程款。
关于工程款的数额，原告主张大屋按照328平方米的建筑面积计算工程款并不超过被告主张的385平方米的面积，本院予以照准，被告对协议中约定的140元／平方米的计算标准无异议，本院予以确认，据此，本院认定大屋工程款数额为45920元。关于大屋外的施工部分，因原告未有充分证据证明贴外墙砖独立于协议之外以及增加的工程量及计算标准，但被告自认原告为其建造小屋地基用了大工7个工，对此本院予以确认，计算标准按80元／个工计算，工程款为560元。关于已付款数额，被告称已经支付原告工程款36000元，但其无充分证据证明，原告自认收到被告工程款23700元，本院予以确认，扣除已付款项，现原告主张大屋工程款尚欠20000元并不违反双方的约定，本院予以支持。综上本院认定被告尚欠原告工程款20560元。
关于工程款的利息，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。期限从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。本案中，原、被告对交付时间陈述不一，亦无证据证明具体的房屋交付时间，原告亦无足够证据证明其与被告发生结算行为，故利息起算时间应从原告起诉之日起计算，现原告主张利息计算期限截至判决指定付款之日，并不违反法律规定，本院予以采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国建筑法》第十四条、第二十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十三条、第十七条、第十八条的规定判决如下：
被告徐备龙于判决生效后十日内给付原告朱国章工程款20560元并承担利息（自2015年2月10日起至本判决指定付款期满之日止按同期银行贷款利率计算）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费560元减半收取280元，由原告负担80元，被告负担200元，（被告负担部分原告已交纳，被告在判决生效后十日内直接给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状正本，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费560元。
代理审判员 吴长伟
二〇一五年五月七日
书 记 员 杨 磊
附录：法律条文
1、《中华人民共和国民法通则》第一百零八条债务应当清偿。
2、《中华人民共和国建筑法》
第十四条从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。
第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
3、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
4、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。