河南省郑州市金水区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫0105行初134号
原告张会均，女，汉族，住郑州市郑州矿区。
委托代理人朱军、王瑞艺，河南鑫苑律师事务所律师。
被告郑州市人力资源和社会保障局，住所地郑州市中原区陇海西路360号。
法定代表人戴春枝，局长。
委托代理人郑王凯，该局工作人员。
委托代理人赵英杰，河南点石（上海）律师事务所律师。
被告郑州市人民政府，住所地郑州市中原路233号。
法定代表人程志明，市长。
第三人郑州煤电股份有限公司超化煤矿，住所地郑州矿区超化矿南井工业广场。
诉讼代表人彦奇，矿长。
委托代理人谢勇，该单位综合办公室副主任。
委托代理人刘桂梅，该单位人力资源科科员。
原告张会均诉被告郑州市人力资源和社会保障局（下称市人社局）、被告郑州市人民政府、第三人郑州煤电股份有限公司超化煤矿不予认定工伤决定及行政复议一案，本院2017年3月9日受理后依法组成合议庭，于2017年6月7日公开开庭进行了审理。原告张会均及委托代理人朱军、王瑞艺，被告市人社局的委托代理人郑王凯、赵英杰，第三人的委托代理人谢勇、刘桂梅到庭参加诉讼，被告郑州市人民政府经本院合法传唤无正当理由未到庭，本案现已审理终结。
2016年10月28日被告市人社局作出豫省（郑）工伤不认字[2016]962号不予认定工伤决定书，对第三人职工李亚洲××死亡决定不予认定工伤。李亚洲妻子原告张会均不服向被告郑州市人民政府申请行政复议，2017年2月21日复议机关作出郑政（行复决）[2016]1204号行政复议决定，维持市人社局不予认定工伤决定。
原告诉称：2016年7月28日第三人单位职工通风队副队长李亚洲在上班时间突感身体不适，送往解放军一五三中心医院诊治，次日转郑州大学第一附属医院救治，2016年7月29日转往郑煤集团总医院途中死亡。第三人向被告市人社局提出工伤认定申请，被告市人社局于2016年10月28日作出豫省（郑）工伤不认字[2016]962号不予认定工伤决定书。原告不服向郑州市人民政府申请行政复议，2017年2月21日复议机关作出郑政（行复决）[2016]1204号行政复议决定，维持市人社局的不予认定工伤决定。原告认为二被告适用法律错误，××在48小时内经抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项视同工伤的情形，应当认定为工伤。请求撤销被告作出的豫省（郑）工伤不认字[2016]962号不予认定工伤决定及郑政（行复决）[2016]1204号行政复议决定。提供的依据有：劳社部函[2004]256号文。
被告市人社局辩称：一、根据张会均、李亚洲身份证件、结婚证、企业营业执照，劳动关系证明、郑煤集团总医院诊断证明书、死亡医学证明书、解放军第一五三医院及郑州大学第一附属医院诊断证明书及病历等、事故报告、证人证言、考勤表、调查笔录等证据证明：李亚洲是第三人单位职工，2016年7月28日下午，李亚洲在单位出现身体不适，当日21时入解放军第一五三中心医院诊治，次日转至郑州大学第一附属医院救治，7月29日上午转院往郑煤集团总医院途中死亡，死亡原因：肝硬化失代偿期。经查李亚洲自2015年至2016年7月期间多次前往郑州大学第一附属医院治疗肝硬化。××，××发后是在转院过程中死亡，死亡原因为肝硬化失代偿期，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条应当认定为工伤或者视同工伤的情形。二、被告作出不予认定工伤决定程序合法，适用法规正确。2016年8月25日，第三人提出工伤认定申请，被告2016年9月1日受理，2015年10月28日被告作出不予认定工伤决定，并依法送达，送达程序合法。被告作出的不予认定工伤决定书事实清楚，证据充分，适用法规正确，程序合法。请求依法驳回原告诉讼请求。提供的证据有：1、第三人营业执照、原告身份证、职工李亚洲身份证、结婚证等；2、劳动关系证明、第三人授权委托书；3、郑煤集团总医院诊断证明书、死亡医学证明书，解放军第一五三中心医院诊断证明书及病历，郑州大学第一附属医院病历等；4、××亡事故报告及同事证言；5、调查笔录；6、工伤认定申请表、受理决定书等；7、工伤认定决定书、送达回执；8、执法证件。依据有：国务院《工伤保险条例》。
被告郑州市人民政府未陈述意见。在法定举证期限内提供了行政复议的程序性证据，因未到庭，上述证据未在法庭上出示、也未经质证。
第三人述称：李亚洲1994年12月参加工作，在救护队从事矿山救护工作，因表现出色，2010年8月调入通风队任副队长，该同志参加工作20多年来，多次被评为劳动模范、安全标兵、先进工作者。2016年7月28日18时10分许，李亚洲在通风队值班室值班期间，突感身体不适，紧急送往解放军一五三医院，因抢救效果不佳，7月29日上午9时许，转院至郑大一附院救治，效果不佳，郑大一附院放弃救治，家属不愿放弃，后转郑煤集团总医院，途中死亡。××发时间属于值班期间，属于在工作场所、××、48小时内抢救无效死亡，我单位也在24小时内进行了事故报告。请求撤销被告作出的不予认定工伤决定，判令被告重新作出工伤认定。提供的证据有：李亚洲工作表现及表彰材料。
上述证据、依据，经庭审质证，合议庭评议，本院对其效力和适用作如下分析认定：
被告市人社局提供的证据，均系原告、第三人提供的相关抢救病历、诊断证明及同事证明等，能够证明李亚洲发病时间、地点及死亡时间，各方对该事实过程均无异议，涉及市人社局作出的不予认定工伤决定的法律适用问题，本院将在认为中结合原告提供的依据进行综合评述。市人社局提供的依据本案予以适用。
第三人提供的证据与工伤认定没有关联性，本院不予评述。
上述有效证据，可以认定以下案件事实：原告丈夫李亚洲系第三人单位职工，2016年7月28日下午，李亚洲在单位出现身体不适，当日21时入解放军第153中心医院诊治，次日转院至郑州大学第一附属医院救治，7月29日上午转院往郑煤集团总医院途中死亡，死亡原因：肝硬化失代偿期。李亚洲参加有工伤保险，2016年8月25日第三人提出工伤认定申请并提供××亡报告及病历诊断证明书、职工证人证言等，被告市人社局受理后经查李亚洲自2015年至2016年7月期间多次前往郑州大学第一附属医院治疗肝硬化。2016年10月28日市人社局作出豫省（郑）工伤不认字[2016]962号不予认定工伤决定书，依据《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，决定不予认定工伤。张会均不服向被告郑州市人民政府申请行政复议，2017年2月21日复议机关作出郑政（行复决）[2016]1204号行政复议决定，维持市人社局的工伤认定。
本院认为，国务院《工伤保险条例》第十五条规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；…职工有前款第（一）、（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；××送医急救，48小时内经抢救无效死亡，××治疗史，但该职工此次发病是在其工作期间和工作岗位，××”未作明确限制规定的情况下，为保护劳动者合法权益，应予认定工伤。被告市人社局适用法律错误，所作决定应予撤销，被告郑州市人民政府所作行政复议决定也应一并撤销。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项，第七十九条的规定，判决如下：
一、撤销被告郑州市人力资源和社会保障局2016年10月28日作出的豫省（郑）工伤不认字[2016]962号不予认定工伤决定书；
二、撤销被告郑州市人民政府2017年2月21日作出的郑政（行复决）[2016]1204号行政复议决定；
三、限被告郑州市人力资源和社会保障局在法定期限内重新作出行政行为。
案件受理费50元，由被告市人社局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式捌份，上诉至河南省郑州市中级人民法院。
审 判 长 任立栋
人民陪审员 李小娜
人民陪审员 吴庆伟
二〇一七年八月十七日
书 记 员 彭 倩
相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（二）适用法律、法规错误的；
第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。
《工伤保险条例》
第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：
（一）在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
职工有前款第（一）、（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；