新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2018）新23民终185号上诉人（原审被告）：郑保良，男，1975年5月20日出生，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县。委托诉讼代理人：刘艳香，女，1955年5月3日出生，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县，河南省驻马店市驿城区胡庙乡韦岗村村民委员会推荐公民代理。被上诉人（原审原告）：呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿。住所地：新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县雀尔沟甘沟。法定代表人：杨启云，总经理。委托诉讼代理人：赵寒冰，该矿职工。上诉人郑保良因与被上诉人呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿工伤保险待遇纠纷一案，不服呼图壁县人民法院（2017）新2323民初2226号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2018年2月6日公开开庭进行了审理。上诉人郑保良的委托诉讼代理人刘艳香、被上诉人呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿（以下简称小甘沟煤矿）的委托诉讼代理人赵寒冰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。郑保良上诉请求：一、依法撤销（2017）新2323民初2226号民事判决第一、二、五、六、八项，维持第三、四、七项；二、由被上诉人支付上诉人工伤待遇：1、依法解除劳动关系时间为二审判决生效之日；2、由被上诉人支付上诉人一次性伤残补助金108000元（12000元×9个月）、停工留薪期工资144000元（12000元×12个月）；3、由被上诉人支付经济补偿金84000元（12000元×7个月）；4、由被上诉人支付未签订劳动合同双倍工资132000元（12000元×11个月）；5、由被上诉人足额补交2010年6月至今社会保险费（养老、医疗、失业、工伤、生育保险费），因被上诉人导致社保经办机构不能补缴的，由被上诉人支付上诉人社会保险费赔偿损失（损失以应缴纳数额为准）；6、由被上诉人承担本案一、二审诉讼费及邮寄费。事实和理由：上诉人于2010年6月进入被上诉人单位工作。在被上诉人单位工作时，被上诉人未与上诉人签订劳动合同、未足额缴纳社会保险费。2016年10月21日，上诉人在工作时，不慎被刮板机甩出致伤，在昌吉州医院住院14天治疗。经呼图壁人力资源和社会保障局认定工伤。被自治区劳动能力鉴定委员会鉴定为玖级伤残。上诉人对一审判决不服，请求支持上诉请求。小甘沟煤矿辩称：上诉人的上诉请求没有事实和法律依据，请求驳回上诉，维持原判。小甘沟煤矿向一审法院起诉请求：1、判令小甘沟煤矿按照每月4500元工资支付工伤赔偿金，支付一次性伤残补助金40500元，停工留薪期工资27000元，合计67500元；2、判令郑保良承担本案诉讼费及邮寄送达费。郑保良向一审法院起诉请求：1、依法解除劳动关系；2、小甘沟煤矿支付郑保良一次性伤残补助金108000元、一次性医疗补助金42000元、一次性就业补助金90000元、停工留薪期工资120000元、住院期间护理费10000元、住院期间伙食补助金420元、交通费200元、鉴定费870元；3、小甘沟煤矿支付经济补偿金84000元；4、小甘沟煤矿支付未签订劳动合同双倍工资132000元；5、小甘沟煤矿足额补缴2010年6月至今社会保险费（养老、医疗、失业、工伤、生育保险费）及因小甘沟煤矿导致社保经办机构不能补缴，小甘沟煤矿支付郑保良社会保险费赔偿损失（损失以应缴纳数额）；6、小甘沟煤矿出具解除劳动关系证明；7、小甘沟煤矿承担本案诉讼费及送达邮寄费。一审法院认定事实：郑保良于2010年6月到小甘沟煤矿处单位工作，小甘沟煤矿与郑保良于2014年4月1日、2015年4月1日、2016年4月1日分别签订为期一年的采掘业劳动合同，郑保良从事井下掘进岗位工作，小甘沟煤矿自2013年12月至2017年6月期间给郑保良缴纳社会保险。小甘沟煤矿提供郑保良2015年11月至2017年2月及2017年3月至2017年5月工资表，2015年5月至2016年10月期间平均工资为6156.2元（按照应发工资计算），2016年12月至2017年3月，小甘沟煤矿共向原告支付工资7164元（按照应发工资计算）。2016年10月21日16时45分左右，郑保良在井下刮板机旁清煤时，衣服被连接盘锁紧螺母绞烂，人被甩出去致伤。经昌吉州人民医院诊断为：右肩关节脱位、右肩袖肌腱损伤、右肩关节积液、鼻骨骨折、右侧胸锁关节脱位伴锁骨骨折、全身多处软组织挫伤。郑保良在昌吉州人民医院住院治疗14天。呼图壁县人力资源和社会保障局于2017年4月10日作出的呼县人社工伤认【2016】150号认定工伤决定书，认定郑保良受伤属于工伤。昌吉州劳动能力鉴定委员会作出昌州劳鉴2017年179号鉴定结论书，鉴定郑保良的伤残等级为玖级。经自治区劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论书，鉴定郑保良的伤残等级为玖级。郑保良支出鉴定费用300元，检查费用70元。2017年5月，郑保良支出治疗费193.56元。一审法院认为，本案争议的焦点为：1、双方劳动关系何时解除？2、郑保良主张的双倍工资是否成立？3、郑保良主张的工伤保险待遇是否合理？4、郑保良主张补缴社会保险如何处理？5、郑保良主张的经济补偿金是否成立？一、关于劳动关系解除的问题，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条（二）的规定，因解除或者中止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知的时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。本案中，郑保良于2016年10月26日在工作中受伤，于2017年7月12日向呼图壁县劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请。小甘沟煤矿并未提交证据予以证明双方已经解除劳动关系并书面通知郑保良，故而只能依据郑保良主张的时间为准，故本院确认双方劳动关系于2017年7月12日解除。二、关于未签订劳动合同双倍工资的问题，郑保良认为其与小甘沟煤矿建立劳动关系的时间为2010年6月，郑保良就该事实负举证责任。由于郑保良未提交证据证实郑保良自2010年6月到小甘沟煤矿处工作，同时根据郑保良养老保险缴费情况表，小甘沟煤矿自2013年12月至2017年6月期间给郑保良缴纳社会保险，并与郑保良分别于2014年4月1日、2015年4月1日、2016年4月1日签订为期一年的采掘业劳动合同，故郑保良要求支付未签订劳动合同的双倍工资13200元的诉讼主张，于法无据，本院不予支持。三、根据《工伤保险条例》的规定相关规定，郑保良受伤经认定为工伤，伤残等级应依据自治区劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论书，认定为玖级，应当享受以下工伤保险待遇：（一）从工伤保险基金按照伤残等级支付一次性伤残补助金，玖级伤残为9个月的本人工资；（二）职工本人提出解除劳动合同的，由工伤保险基金支付一次性医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金具体标准由自治区人民政府规定；（三）停薪留职期内工资待遇不变，停薪留职期为12个月，需要护理的，有所在单位负责；（四）工伤职工的医疗费、药费以及到统筹地区以外就医的交通费用从工伤保险基金中支付。针对郑保良的具体诉讼请求，一审法院确认如下：1、郑保良主张的一次性伤残补助金108000元（12000元×9个月）、一次性医疗补助金42000元（6000元×7个月）、一次性就业补助金90000元（6000元×15个月），根据被告提交的原告的工资情况，本院根据郑保良工作至受伤期间的平均工资6156.2元计算确认原告的一次性伤残补助金55405.8元（6156.2元×9个月）；根据《新疆维吾尔自治区实施办法》第二十九条的规定，本案按照双方解除劳动合同时上年度昌吉州在岗职工月平均工资5582元计算，确认郑保良一次性医疗补助金为39074元（5582元×7个月）、一次性就业补助金为83730元（5582元×15个月）；2、郑保良主张的停工留薪工资120000元（10000元×12个月），根据《新疆维吾尔自治区工伤职工停工留薪期管理暂行办法》的规定，结合郑保良的伤情，本院确定郑保良的停工留薪期为6个月，根据郑保良工作至受伤期间的平均工资6156.2元计算为36937.2元。由于小甘沟煤矿在停工留薪期内向郑保良发放工资7164元，应予以扣减。故小甘沟煤矿应当支付郑保良停工留薪期工资为29773.2元。3、郑保良主张的护理费10000元，根据医嘱载明”全休四周，陪护一人”，故对郑保良主张的护理费用按照上年度昌吉州在岗职工月平均工资5582元予以支持一个月，本院确认为5582元。4、郑保良主张住院伙食补助费420元，交通费200元，鉴定费870元，其中伙食补助费420元，小甘沟煤矿认可，本院予以确认；交通费200元，因该费用系就医必需支出的合理费用，本院予以支持；鉴定费用870元，虽然郑保良仅提供金额为370元的鉴定费用票据，但小甘沟煤矿对鉴定费用认可563.56元，故本院对鉴定费支持563.56元。四、关于缴纳社会保险的问题，根据《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条规定，缴费单位未按照规定办理社会保险登记或未按规定申报应缴纳的社会保险费数额的有劳动保障行政部门责令限期改正。第二十六条规定，缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院强制征缴。从以上两条规定可以看出：用人单位如果不为职工缴纳社会保险费用，应由劳动保障行政部门或税务机关采取行政处罚的手段予以纠正，还可以采取非诉行政强制执行的手段申请人民法院依法强制执行。因此，对社会保险费的征缴应是行政机关的职权。基于上述原因，本案中，郑保良将双方之间因社会保险费的缴纳导致的纠纷提交法院裁决不当。故对郑保良主张被告缴纳社会保险的诉讼请求，本院不予处理。五、关于经济补偿金的问题，郑保良于2013年12月至2017年7月在小甘沟煤矿处工作，小甘沟煤矿为郑保良缴纳社会保险，签订劳动合同，郑保良主张经济补偿金无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，小甘沟煤矿应当支付郑保良一次性伤残补助金55405.8元（6156.2元×9个月）、一次性医疗补助金39074元（5582元×7个月）、一次性就业补助金为83730元（5582元×15个月）、停工留薪期工资29773.2元、交通费200元、鉴定费563.56元、伙食补助费420元、护理费5582元，以上合计214748.56元。上述费用中由社保基金支付的部分，由用人单位向社保基金申请领取。遂判决：一、原告呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿与被告郑保良之间劳动关系于2017年7月12日予以解除，原告呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿于本判决生效后十日内向被告郑保良出具解除劳动合同证明书；二、原告呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿于本判决生效之日起十日内支付被告郑保良一次性伤残补助金为55405.8元（6156.2元×9个月）；三、原告呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿于本判决生效之日起十日内支付被告郑保良一次性医疗补助金一次性医疗补助金39074元（5582元×7个月）；四、原告呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿于本判决生效之日起十日内支付被告郑保良一次性就业补助金83730元（5582元×15个月）；五、原告呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿于本判决生效之日起十日内支付被告郑保良停工留薪期工资29773.2元；六、原告呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿于本判决生效之日起十日内支付被告郑保良护理费5582元；七、原告呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿于本判决生效之日起十日内支付被告郑保良交通费200元、鉴定费563.56元、伙食补助费420元；以上二至六项合计214748.56元。八、驳回原告郑保良、被告呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿的其他诉讼请求。二审中，郑保良提交新证据：1.已生效民事判决书两份（原告为徐国栋、冯国林），证实：小甘沟煤矿每月工资表均有两份工资表。经质证，小甘沟煤矿对该组证据真实性、合法性认可，对关联性不认可，徐国栋、冯国林的工资表和上诉人郑保良没有关系。对该组证据真实性本院予以确认，对关联性不予确认，徐国栋、冯国林案件中所涉小甘沟煤矿两份工资表均为2015年10月前，本案中郑保良工资表为2015年11月后，不能证明郑保良应有两份工资。2.生育保险历年缴费单，证实：小甘沟煤矿给郑保良缴纳的生育保险费是自2010年缴纳的，郑保良于2010年6月开始在小甘沟煤矿处工作。经质证，小甘沟煤矿对该证据三性均不认可，只能证明在2010年给郑保良缴纳生育保险，不能证实是小甘沟煤矿给郑保良交的。本院对该证据真实性予以确认。二审查明事实与一审查明事实一致，本院对一审查明事实予以确认。本院认为：关于郑保良上诉的解除劳动关系时间。郑保良于2017年7月12日提出仲裁请求解除劳动关系。一审根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第二项：”因解除或者中止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知的时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。”的规定，认定双方劳动关系于2017年7月12日解除并无不当。关于郑保良主张的一次性伤残补助金108000元、停工留薪期工资144000元的请求。郑保良认为小甘沟煤矿有两份工资表，一审认定郑保良月平均工资为6156.2元不当。但并未提交充分的证据证实郑保良月平均工资为其主张的12000元。一审依据工资表认定郑保良月平均工资为6156.2元，并作为一次性伤残补助金、停工留薪期的计算标准并无不当。经自治区（再）劳鉴2017年第017201号工伤职工鉴定结论书认定郑保良伤残情况为：右肩关节脱位、右肩袖肌腱损伤、右肩关节积液、鼻骨骨折、右侧胸锁关节脱位伴锁骨骨折、全身多处软组织挫伤。《新疆维吾尔自治区工伤职工停工留薪期管理试行办法》第四条规定：”对于多部位、多组织器官收到伤害的，以对应的各停工留薪期中最长期限作为该工伤职工的停工留薪期。各受损部位停工留薪期的时间不得累加。”参照《新疆维吾尔自治区停工留薪期分类目录（试行）》T03.2上肢多个部位脱位、扭伤停工留薪期为6个月、T02.2上肢多个部位的骨折停工留薪期为6个月，一审计算郑保良6个月停工留薪期工资符合法律规定。小甘沟煤矿已在郑保良停工留薪期间发放了7164元工资，一审法院予以扣减并无不当，郑保良此项上诉理由不能成立。关于郑保良上诉主张其未签订劳动合同双倍工资的请求，小甘沟煤矿已提交了签订的劳动合同，其请求无事实依据。关于郑保良上诉请求支持其经济补偿金的请求，郑保良是因工伤原因要求解除劳动合同，其以小甘沟煤矿未为其足额缴纳社会保险的理由不符合支付经济补偿金的法律规定，一审未予支持并无不当。郑保良补缴社会保险费的请求，应当向社会保险部门申请处理。综上，上诉人郑保良上诉请求均不能成立，一审认定事实清楚，适用法律正确。经合议庭评议，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元由上诉人郑保良负担。本判决为终审判决。审 判 长 岳清文审 判 员 高玉莲审 判 员 加马勒二〇一八年二月二十五日法官助理 孙有静书 记 员 祁金玲