四川省高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）川行终763号
上诉人（原审原告）卢冰儿，女，1979年10月2日出生，四川省成都市青白江区***号。
上诉人（原审原告）周丽君，女，1953年12月24日出生，四川省成都市武侯区*楼*号。
上诉人（原审原告）何天菊，女，1973年12月13日出生，四川省成都市青白江区组**号。
上诉人（原审原告）代国娟，女，1976年10月2日出生，新疆维吾尔自治区喀什市*栋*号。
上诉人（原审原告）王应先，女，1969年4月13日出生，四川省成都市青白江区栋**号。
上诉人（原审原告）迭光琼，女，1961年4月28日出生，四川省广元市利州区*楼*号。
上诉人（原审原告）熊丙军，男，1978年1月15日出生，重庆市开县*组*号。
上诉人（原审原告）甘明武，男，1976年9月29日出生，四川省雅安市雨城区号附*号。
上诉人（原审原告）敖奇新，男，1976年7月24日出生，四川省成都市青白江区栋**号。
上诉人（原审原告）刘荣华，女，1977年2月27日出生，四川省成都市成华区单元*号。
上诉人（原审原告）李昌惠，女，1962年12月20日出生，四川省中江县路**号。
上诉人（原审原告）柳丽，女，1976年8月26日出生，四川省成都市新都区白螺3社。
上诉人（原审原告）唐春梅，女，1975年1月4日出生，四川省中江县凤村*组。
上诉人（原审原告）周小入，女，1972年4月17日出生，四川省成都市锦江区***号。
上诉人（原审原告）蒋素华，女，1978年6月14日出生，四川省成都市高新区元**号。
上诉人（原审原告）汤淑涛，女，1954年10月21日出生，四川省成都市新都区楼**号。
上诉人（原审原告）梁勇，男，1967年1月11日出生，四川省蒲江县路**号。
上诉人（原审原告）吴刚，男，1981年12月25日出生，四川省都江堰市***号。
上诉人（原审原告）付慧，女，1978年3月26日出生，四川省双流县单元*号。
上诉人（原审原告）罗文奇，女，1986年8月31日出生，四川省成都市青白江区元**号。
上诉人（原审原告）陈道槐，男，1972年6月29日出生，四川省成都市青白江区路**号。
上诉人（原审原告）武莉，女，1982年4月10日出生，安徽省蚌埠市五河县***号。
上诉人（原审原告）陈姿含，女，1980年1月3日出生，四川省成都市青白江区组**号。
上诉人（原审原告）王本静，女，1975年7月29日出生，四川省成都市青白江区栋附*号。
上诉人（原审原告）郑桂东，男，1973年11月14日出生，四川省成都市青白江区组**号。
上诉人（原审原告）张玉琴，女，1968年5月2日出生，四川省成都市青白江区***号。
上诉人（原审原告）熊炳翠，女，1974年8月22日出生，重庆市开县*组*号。
上诉人（原审原告）熊小平，女，1968年7月13日出生，四川省成都市青白江区单元*号。
上诉人（原审原告）周斌，男，1971年7月1日出生，重庆市九龙坡区元3-6。
上诉人（原审原告）涂春琴，女，1982年3月31日出生，四川省成都市青白江区单元*号。
上诉人（原审原告）梁敏，女，1977年6月22日出生，四川省蒲江县朝阳*组。
上诉人（原审原告）陈月，女，1974年10月23日出生，四川省成都市青白江区**号。
上诉人（原审原告）刘永平，男，1970年8月9日出生，四川省成都市青白江区栋**栋。
上诉人（原审原告）刘玉芳，女，1976年7月5日出生，四川省成都市新都区单元*号。
上诉人（原审原告）喻发亮，男，1983年8月9日出生，四川省成都市青白江区***号。
上诉人（原审原告）邓秀银，女，1981年8月6日出生，四川省成都市青白江区单元*号。
上诉人（原徐某）徐子豪，男，1999年6月10日出生，四川省成都市青白江区*楼*号。
法李某人李小容，女，1978年5月19日出生，四川省成都市青白江区家庙*组。
上诉人（原审原告）何泽波，男，1972年2月28日出生，四川省成都市青白江区*组*号。
上诉人（原审原告）张尚松，男，1967年12月9日出生，四川省成都市青白江区元村*组。
上诉人（原审原告）李仕和，男，1980年4月27日出生，四川省中江县凤村*组。
上诉人（原审原告）谢万荣，女，1981年10月29日出生，贵州省施秉县村街*组。
上诉人（原审原告）肖倩，女，1984年8月11日出生，四川省金堂县云桥*组。
上诉人（原审原告）段炳英，女，1974年8月8日出生，四川省成都市青白江区*楼*号。
上诉人（原审原告）谭小红，女，1977年11月30日出生，四川省成都市新都区段**号。
上诉人（原审原告）郑贵生，男，1969年8月1日出生，四川省成都市龙泉驿区组**号。
上诉人（原审原告）陈跃，男，1986年7月28日出生，四川省成都市青白江区村**组。
上诉人（原审原告）李丹，女，1985年8月26日出生，四川省成都市青白江区单元*号。
上诉人（原审原告）陈建，男，1975年2月2日出生，四川省成都市青白江区元**号。
上诉人（原审原告）吴逢琼，女，1971年10月16日出生，四川省成都市新都区家村1社。
上诉人（原审原告）庄永海，男，1975年8月26日出生，四川省成都市青白江区红村*组。
上诉人（原审原告）覃毕芳，女，1977年12月21日出生，四川省成都市青白江区组**号。
上诉人（原审原告）曾利，女，1972年2月28日出生，四川省成都市青白江区元**号。
上诉人（原吴某1）吴秋苗，女，2004年8月23日出生，四川省成都市青白江区村**组。
法吴某2人吴志勇，男，1979年10月17日出生，四川省成都市青白江区村**组。
上诉人（原审原告）罗贵蓉，女，1977年9月27日出生，四川省成都市青白江区单元*号。
上诉人（原审原告）刘斌，男，1970年1月9日出生，四川省成都市青白江区元**号。
上诉人（原审原告）胡勇，男，1980年12月6日出生，四川省广汉市*组*号。
上诉人（原审原告）赵侠，女，1982年9月28日出生，四川省成都市青白江区路**号。
上诉人（原审原告）史小明，男，1986年01月04日出生，四川省成都市青白江区***号。
上诉人（原审原告）任丽娜，女，1981年11月12日出生，四川省成都市金牛区***号。
上诉人（原审原告）陈兵，男，1972年9月3日出生，四川省安岳县桥村*组。
上诉人（原审原告）陈龙，男，1988年4月30日出生，四川省成都市青白江区红光*组。
上诉人（原审原告）李顺秀，女，1974年2月20日出生，四川省成都市青白江区栋**号。
上诉人（原审原告）许秀英，女，1952年6月24日出生，四川省金堂县*楼*号。
上诉人（原审原告）朱章秀，女，1967年4月15日出生，四川省成都市青白江区村**组。
上诉人（原审原告）张清梅，女，1966年2月14日出生，四川省成都市青白江区村**组。
上诉人（原审原告）刘俊美，女，1963年5月23日出生，四川省成都市青白江区栋**号。
上诉人（原审原告）周敏华，女，1947年12月17日出生，四川省成都市青白江区元**号。
上诉人（原审原告）李润蕾，女，1983年9月6日出生，四川省成都市青白江区***号。
上诉人（原审原告）庄昌庆，男，1982年6月5日出生，四川省成都市青白江区***号。
上列卢冰儿等69名上诉人的诉讼代表人李小容、张尚松、段炳英。
被上诉人（原审被告）成都市青白江区人民政府。住所地：四川省成都市青白江区青江中路***号。
法定代表人傅学坤，区长。
被上诉人（原审被告）成都市青白江区国土资源局。住所地：四川省成都市青白江区华金大道二段***号。
法定代表人刘平，局长。
第三人成都市正鑫房屋经纪有限公司。住所地：四川省成都市青羊区青龙街**号*栋**楼*号。
法定代表人庄正木，董事长。
上诉人卢冰儿、周丽君、何天菊、代国娟、王应先、迭光琼、熊丙军、甘明武、敖奇新、刘荣华、李昌惠、柳丽、唐春梅、周小入、蒋素华、汤淑涛、梁勇、吴刚、付慧、罗文奇、陈道槐、武莉、陈姿含、王本静、郑桂东、张玉琴、熊炳翠、熊小平、周斌、涂春琴、梁敏、陈月、刘永平、刘玉芳、喻发亮、邓秀银、徐子豪、何泽波、张尚松、李仕和、谢万荣、肖倩、段炳英、谭小红、郑贵生、陈跃、李丹、陈建、吴逢琼、庄永海、覃毕芳、曾利、吴秋苗、罗贵蓉、刘斌、胡勇、赵侠、史小明、任丽娜、陈兵、陈龙、李顺秀、徐秀英、朱章秀、张清梅、刘俊美、周敏华、李润蕾、庄昌庆（以下简称卢冰儿等69人）因诉成都市青白江区人民政府（以下简称青白江政府）、成都市青白江区国土资源局（以下简称青白江国土局）、第三人成都市正鑫房屋经纪有限公司（以下简称正鑫公司）土地行政登记一案，不服四川省成都市中级人民法院（2015）成行初字第633号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
卢冰儿等69人向一审法院起诉称，卢冰儿等69人系正鑫公司开发建设的大弯青年生活广场商业楼的业主。涉案地块系拆迁安置公共活动用地。2010年9月27日，青白江政府向正鑫公司颁发青国用（2010）第4630号《国有土地使用证》，而2010年12月29日，成都市青白江区规划管理局才向正鑫公司颁发地字第510113201020042号《建设用地规划许可证》。原审被告的行为，系滥用职权，适用法律错误，违反法定程序。请求撤销青白江政府、青白江国土局向正鑫公司颁发的青国用（2010）第4630号《国有土地使用证》。
一审法院认为，卢冰儿等69人系正鑫公司开发建设的位于成都市青白江区石家碾西路75号大弯青年生活广场商业楼的业主。青白江政府、青白江国土局向正鑫公司颁发青国用（2010）第4630号《国有土地使用证》的时间为2010年9月27日；2011年原审原告与第三人签订《商品房买卖合同》中载明：“六、甲方（正鑫公司）向乙方（原审原告）出示房屋销售所需证件：1.国有土地使用证，编号：青国用（2010）第4630号”。故原审原告从2011年与正鑫公司签订《商品房买卖合同》时就应知道青国用（2010）第4630号《国有土地使用证》。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款关于“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年”的规定，原审原告于2011年就知道青国用（2010）第4630号《国有土地使用证》，于2015年9月25日才提起本案诉讼，已超过法定起诉期限。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，裁定驳回卢冰儿等69人的起诉。
上诉人卢冰儿等69人上诉称：一审认定上诉人超过法定起诉期限错误，正鑫公司与上诉人签订《商品房买卖合同》时，未向上诉人出示青国用（2010）第4630号《国有土地使用证》，上诉人不知该证的真伪及违法行为。涉及不动产的行政行为起诉期限为20年。原审法院没有追究被上诉人及第三人的违法行为显失公平。请求撤销原裁定，指令原审法院继续审理本案。
被上诉人青白江政府、青白江国土局未作答辩，第三人正鑫公司未陈述意见。
本院认为，2011年上诉人与正鑫公司签订的《商品房买卖合同》中载明：“六、甲方（正鑫公司）向乙方（本案上诉人）出示房屋销售所需证件：1.国有土地使用证，编号：青国用（2010）第4630号”，故上诉人2011年签订合同时就应当知道行政机关颁发的青国用（2010）第4630号《国有土地使用证》。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”的规定，上诉人2011年就知道青国用（2010）第4630号《国有土地使用证》，起诉期限从知道之日起最长不得超过2年，上诉人2015年9月提起本案诉讼已经超过法定起诉期限。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项“超过法定起诉期限且无正当理由的”，已经立案的，应当裁定驳回起诉的规定，一审法院裁定驳回卢冰儿等69人的起诉并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 王世樑
审判员 胡 华
审判员 舒劲松
二〇一七年四月十一日
书记员 邱 方