山西省黎城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）晋0426刑初16号
公诉机关黎城县人民检察院。
被告人王显良，男，1965年1月12日出生，汉族，初中肄业，个体工商户，2016年5月7日因涉嫌非法经营罪被黎城县公安局刑事拘留；同年6月13日因涉嫌变造国家机关证件罪被逮捕。现羁押于襄垣县看守所。
辩护人张丞义，山西黎佳律师事务所律师。
黎城县人民检察院以黎检公诉刑诉（2017）17号起诉书指控被告人王显良犯变造国家机关证件罪，于2017年2月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。黎城县人民检察院指派检察员李建军、王晶晶出庭支持公诉，被告人王显良及其辩护人张丞义到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
黎城县人民检察院指控，2012年，被告人王显良为取得黎城县政府采购定点印刷供应商资格，变造编号为“（晋）新出印证字C1405004号”黎城县新永兴印刷厂《印刷经营许可证》1份。案发后王显良到黎城县公安局投案。
公诉机关为证明上述事实，提供了下列证据：受案登记表、黎城县新永兴印刷厂《印刷经营许可证》复印件、黎城县文化局证明等书证；被告人王显良的供述与辩解等。
公诉机关认为，被告人王显良违反国家规定，变造国家机关证件，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以变造国家机关证件罪追究其刑事责任。
被告人王显良对指控的犯罪事实无异议。
辩护人的辩护意见，对公诉机关指控的罪名不持异议。被告人有自首情节，属于初犯，犯罪情节轻微，社会危害性相对较小。综上，希望对被告人从轻或免除处罚。
经审理查明，2012年，被告人王显良为取得黎城县政府采购定点印刷供应商资格，变造编号为“（晋）新出印证字C1405004号”黎城县新永兴印刷厂《印刷经营许可证》1份。案发后王显良到黎城县公安局投案。
另查明，黎城县公安局在侦查期间从被告人王显良家中扣押了款（以乔某某名义的存单）30万元。
公诉机关提供了下列证据材料：
1、受案登记表和黎城县反腐败协调小组问题线索交办通知书，可以证明案件的来源；
2、到案经过，可以证明被告人王显良系主动投案；
3、户籍证明，可以证明被告人王显良达到完全刑事责任年龄，具备完全刑事责任能力；
4、黎城县新永兴印刷厂营业执照，可以证明该厂的经营业务和范围；
5、黎城县工商行政管理局东阳关工商所出具的证明材料，可以证明经查询山西工商综合业务管理系统，未查到“黎城县停河铺下庄永兴印刷厂”的信息；
6、黎城县文化局出具的证明材料，可以证明黎城县新永兴印刷厂（曾用名永兴印刷厂）从未在黎城县文化局注册登记，也未领取过许可证号为“（晋）新出印证字5001008号”及“（晋）新出印证字C1405004”的印刷经营许可证；
7、被告人王显良的供述和辩解
（1）2016年5月6日的供述与辩解，可以证明2000年其注册成立了黎城永兴印刷厂，担任该厂的负责人。2012年改名为新永兴印刷厂，承揽各种印刷业务、包括宣传手册、单据等。在以前长治家合家宝印刷厂委托其来黎城竞标的时候其拿了他们厂的各种手续，为了方便其以后投标，其就复印了他们厂的印刷许可证，因为没有印刷许可证不可以印刷，然后把他的名字改为其的名字，然后就用这个假的许可证开始投标给别人搞印刷业务。其经营的印刷厂和黎城县卫生局有印刷业务，给他们印刷了健康知识口袋书宣传手册、居民健康档案、高血压随放表、糖尿病随放表、老年人随放表、0-3岁随放表等。2015年给黎城县卫生局印刷了2.5万套健康知识口袋书宣传手册，每套8.6元，共21.5万元，给他们总共开具21.5万元发票；2016年印刷了1.8万套健康知识口袋书宣传手册（其中前3000套，每套9元，后1.5万套，每套7.85元），共14.475万元，这些现在还没有开发票。2015年还给黎城县卫生局印刷过试卷，每套2.7元，记不清印刷了多少。除了卫生局外还给黎城县乡镇卫生院印刷过，都是5、10本印刷的，具体印刷了多少记不清了；
（2）2016年5月7日的供述与辩解，可以证明其经营的新永兴印刷厂没有印刷许可证。在2012年以前，其跟河南一个印刷厂竞标印刷业务时，因为其没有印刷许可证，就找到了在以前认识的长治家合家宝印刷厂（法人王玉斌）给其出具了委托书，其来黎城竞标的时候拿了他们厂的各种手续复印件。为了方便其以后投标，就复印了他们厂的印刷经营许可证，然后其就把家合家宝印刷公司改成黎城县新永兴印刷厂，把法人王玉斌的名字改为其的名字，然后就用这个假的印刷许可证获取政府的印刷权，开始印刷业务。长治家合家宝印刷厂委托其在黎城竞标的时候提供的是印刷经营许可证、营业执照、税务登记、组织机构代码证的全部复印件以及委托书，其没有见过原件。这些证件除了印刷许可证其他证件其都有，都是在国家规定地方办理的。2015年其从网上给黎城县卫生局订购了2.5万套健康知识口袋书宣传手册，2016年也是从网上给卫生局订购了1.8套健康知识口袋书宣传手册。2015年给黎城县卫生局印刷了2.5万套健康知识口袋书宣传手册，每套8.6元，共21.5万元，给他们总共开具21.5万元发票；2016年给黎城县卫生局印刷了1.8万套健康知识口袋书宣传手册（其中前3000套，每套9元，后1.5万套，每套7.85元），共14.475万元，这些现在还没有开发票；
（3）2016年5月10日的供述与辩解，可以证明其提供的印刷品在河南郑州的一个印刷厂印刷的。其经营的印刷厂是从2012年开始与县政府单位有印刷往来，从2012年开始，取消了公安特行证，需要文化许可证，其就复印了别人的许可证，改了名字，用的假许可证。政府采购办的工作人员没有要求其提供许可证原件。居民健康档案、随防表（老年人、高血压、糖尿病等）这些是在潞城东华印刷厂印刷的。
被告人王显良及其辩护人未向法庭提供证据，对上述证据均无异议，本院予以采信。
合议庭评议后认为，上述有效证据客观、真实、合法，相互印证，形成了证据锁链，可以作为本案的定案依据，足以证明上述犯罪事实。
本院认为，被告人王显良违反法律规定，擅自变造国家机关证件，其行为侵犯了国家机关的正常管理活动和信誉，犯罪事实清楚，证据确实、充分，确已构成变造国家机关证件罪，公诉机关指控罪名成立，应依法处以刑罚。黎城县公安局扣押告人王显良的款30万元，未证明是被告人王显良的违法所得，应予退还。被告人在案发后主动投案，如实供述了自己的犯罪事实，属于自首，可从轻处罚。为了维护国家机关的正常管理活动和信誉不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王显良犯变造国家机关证件罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二O一六年五月七日起至二O一七年五月六日止。）
二、黎城县公安局扣押告人王显良的款30万元应予退还。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向长治市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 杨旭东
人民陪审员 王琳玮
人民陪审员 李利茜
二〇一七年三月三十一日
书 记 员 李雅璐
后附：本案引用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。