杭锦旗人民法院刑 事 判 决 书（2016）内0625刑初184号公诉机关内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗人民检察院。被告人李某，女，汉族，出生于1963年2月18日，初中文化程度，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市，原内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗锡尼镇新井渠村党支部书记，中共党员，内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗锡尼镇人大代表。因涉嫌贪污罪，于2016年6月24日被杭锦旗人民检察院刑事拘留，于2016年6月30日被杭锦旗人民检察院变更强制措施为取保候审，于2016年12月13日本院重新办理了取保候审。杭锦旗人民检察院以杭检公诉刑诉（2016）180号起诉书指控被告人李某犯贪污罪，于2016年12月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。杭锦旗人民检察院指派检察员项婷、韩欣出庭支持公诉，被告人李某到庭参加诉讼。现已审理终结。杭锦旗人民检察院指控，被告人李某利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，虚列补贴对象非法占有国家公共财物141357.98元，犯罪数额较大，应当以贪污罪追究其刑事责任。归案后，被告人如实供述犯罪事实，属于坦白。为支持上述指控的犯罪事实，公诉机关出示了被告人李某的供述与辩解、陈述及其书写的悔过书，证人王某12、王某12、王某1113、任某、王某1114、贺某、张某1、杨某1、尚某、赵某1、乔某、孟某、赵某2、曹某、徐某1、刘某1、王某1115、杨某2、李某1、吕某、李某2、杨某3、徐某2、田某、杨某4、张某2、李某3、刘某2、郭某1、边某、徐某3、郭某2的证言，被告人李某户籍信息，被告人李某党员身份证明，中共杭锦旗锡尼镇委员会文件，新井渠村2012产资料、禁牧补贴，2013年退耕还林、生态奖补资、综补、直补，2014年退耕还林、种粮农资综补、禁牧补助、煤补，2015年生态奖补、综补花名表，新井渠村委员会公益林补贴证明及公示名单，李某及其家人应领取的各类补贴明细，杭锦旗人民检察院协助查询存款/汇款/股票/债券/基金份额通知书、涉案相关人员银行账户交易明细及取款凭证，杭锦旗人民检察院委托鉴定书，鄂尔多斯市人民检察院检验鉴定文书，涉案相关村民给李某支付补贴款的收据，被告人归案情况说明，杭锦旗人民检察院报请许可采取强制措施报告书、杭锦旗人大常委会文件，被告人李某提供的中国工商银行现金存款凭证，扣押决定书，扣押财物、文件清单，退还、返还查封/扣押/调取财物、文件决定书及清单，解除扣押决定书，被告人李某出具的收条，中国工商银行业务回单凭证，视听资料等证据。被告人李某对公诉机关指控的罪名、事实以及出示的证据均无异议，未向法庭出示证据。经审理查明，2009年至2016年，被告人李某在担任杭锦旗锡尼镇新井渠村党支部书记期间，在协助人民政府从事国家专项补贴发放工作中，利用职务之便，以其本人、大女儿王某12、二女儿王某12、儿子王某1113、二婶任某的名义办理一卡通，通过虚报冒领手段，套取国家各项补贴款共计272564.76元。其中，以其本人名义套取125153.64元，以王某12名义套取24224.27元，以王某12名义套取44521.35元，以王某1113名义套取42922.73元，以任某名义套取35742.77元。被告人李某向部分村民支付各类补贴113206.78元，交付给冯学10000元（冯学贪污案中已认定），于2013年12月25日（本案立案前）向有关司法机关上缴冯学贪污案中的8000元，针对上述款额，被告人在套取国家公共财物时的主观动机不属于以非法占有为目的，剩余141357.98元用于个人支出。2016年6月22日，被告人李某经侦查机关传唤至杭锦旗人民检察院，如实供述其犯罪事实。杭锦旗人民检察院于2016年6月27日依法扣押被告人李某之子王某1113代为上交的152794.62元涉案款，于2016年9月9日退还被告人李某多上交涉案款21752元，于2016年11月14日依法扣押被告人李某上交的10315.33元涉案款。被告人李某共计退赃141357.95元（未随案移送本院）。上述事实，经本院当庭质证、认证的下列证据证实：1、被告人李某的供述与辩解、陈述及其书写的悔过书，证实被告人如实供述其在2009年至2016年任职期间，利用职务便利以其本人及其四名近亲属（王某12、王某12、王某1113、任某）的名义套取国家各类补贴款141357.98元的具体犯罪事实，并予以悔过。2、证人王某12、王某12、王某1113、任某的证言，证实上述四人未利用被告人李某以四人名义办理的一卡通支取过国家公共财产。3、证人王某1114、贺某、张某1、杨某1、尚某、赵某1、乔某、孟某、赵某2、曹某、徐某1、刘某1、王某1115、杨某2、李某1、吕某、李某2、杨某3、徐某2、田某、杨某4、张某2、李某3、刘某2、郭某1的证言及给李某支付补贴款的收据，证实从李某处，王某1114领取取暖费600元，贺某领取水地直补款1392元及其子贺利的农业直补款420.24元，张某1领取各项费用3041元，杨某1领取生产资料款400元及杨某甲的生产资料款，尚某领取低保款3480元，赵某1领取生产资料款400元，乔某领取低保款1400元，孟某领取556.2元（含孟树雄的234.84元、王某1113玉的234.84元、王耀厅的86.52元，已全部转交本人），赵某2领取综补款155元，曹某领取徐某2的综补款681.4元，徐某1领取600元，刘某1领取1060元，王某1115领取生产资料款1600元，杨某2领取综补款946元，李某12013、2015年领取公益林补贴款477元、10800元，吕某领取取暖费600元，李某2领取公益林补贴款877.5元，杨某3领取1332元（含张凤琴的346元），徐某2领取933.25元，田某领取929.2元，杨某4领取900元，张某2领取退耕还林款900元及其女康某甲的退耕还林款，李某3领取300元，刘某2让段翠莲代其签字领取2000元，郭某1领取退耕还林补贴款15000元。4、证人边某的证言及给李某支付补贴款的收据，证实2014年12月3日，李某给村民垫发过3762.92元煤炭补助款，边某代田某从李某处领取过865.2元钱，白占兵从李某处领取了1600元，白某甲领取了4480元,王某甲领取了3759.25元，刘某甲的370.8元和李某甲的370.8元是李某乙签的字；新井渠村清理垃圾花费了4830元，边某任村主任期间李某还给刘某乙支付过1583元买杆子、网片的钱，给刘某乙两次分别支付过800元和820元维修水塔费用；王某12名下应领取的有2013年开始的生产资料补贴和牧草良种补贴，王某12名下应该领取的有牧草良种补贴，李某名下有她公公王成和的公益林补贴款。5、证人徐某3的证言，证实其于2009年3月至今在杭锦旗锡尼镇人民政府工作，任财政所会计，财政所曾以农业补贴款的方式汇入李某一卡通9660元，发现打错了之后收回4830元，剩余4830元用于支出锡尼镇新井渠村公益事业。6、证人郭某2（巴彦淖尔市军分区医院医生）的证言，证实郭侯云是其患者，郭侯云的医疗费系李某支付，共计14000元。7、被告人李某户籍信息，证实被告人的身份情况及被告人达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力，此前无违法犯罪记录。8、被告人李某党员身份证明（中共杭锦旗锡尼镇委员会于2016年7月13日出具的证明），证实被告人李某于1999年5月入党，成为中共正式党员。9、中共杭锦旗锡尼镇委员会文件（锡党发[2009]93号），证实中共锡尼镇委员会于2009年7月29日发文李某任新井渠村党支部书记。10、中共杭锦旗锡尼镇委员会文件（锡党发[2012]130号），证实中共锡尼镇委员会于2012年7月23日发文中共新井渠村支部委员会由李某、马九维、边某组成，李某任支部书记。11、中共杭锦旗锡尼镇委员会文件（锡党发[2015]42号），证实中共锡尼镇委员会于2015年4月27日发文锡尼镇新井渠村党支部委员会由李某、边某、乔某组成，李某任党支部书记。12、新井渠村2012产资料、禁牧补贴，2013年退耕还林、生态奖补资、综补、直补，2014年退耕还林、种粮农资综补、禁牧补助、煤补，2015年生态奖补、综补花名表，证实李某以其本人、王某12、王某12、王某1113、任某的名义申领上述国家农业补贴。13、新井渠村委员会公益林补贴证明及公示名单，李某及其家人应领取的各类补贴明细，证实李某名下领取其公公王成和的公益林款，王某12、王某12名下应享受草牧场的良种补贴。14、杭锦旗人民检察院协助查询存款/汇款/股票/债券/基金份额通知书、涉案相关人员（李某、王某12、王某12、王某1113、任某）银行账户交易明细及取款凭证，证实被告人以其本人、王某12、王某12、王某1113、任某名义套取汇入该五人账户的国家公共财产的补贴情况及被告人取款情况。15、杭锦旗人民检察院委托鉴定书，鄂尔多斯市人民检察院检验鉴定文书（鄂检技鉴[2016]22号），证实2011年2月12日流水号400143交易金额2980元、2012年5月11日流水号150164交易金额3200元的两份中国邮政储蓄银行取款凭条上王某1113签名字迹，2011年2月12日流水号400148交易金额1670元、2012年5月11日流水号150159交易金额800元的两份中国邮政储蓄银行取款凭条上王某12签名字迹，2010年12月18日流水号100160交易金额2260的中国邮政储蓄银行取款凭条上王某12签名字迹，2011年2月12日流水号400146交易金额590元、2012年5月11日流水号150150交易金额650元的两份中国邮政储蓄银行取款凭条上任某签名字迹，与送检样本上李某书写字迹系同一人书写。16、被告人归案情况说明，证实被告人李某于2016年6月22日，经杭锦旗人民检察院侦查人员电话通知到杭锦旗人民检察院接受询问。17、杭锦旗人民检察院报请许可采取强制措施报告书、杭锦旗人大常委会文件（杭人常发[2016]24号），证实侦查机关对被告人采取拘留强制措施的合法性。18、被告人李某提供的中国工商银行现金存款凭证，证实其于2013年12月25日向杭锦旗人民检察院上缴8000元。19、扣押决定书，扣押财物、文件清单，中国工商银行现金存款凭证，证实杭锦旗人民检察院于2016年6月27日依法扣押被告人李某之子王某1113代为上交的152794.62元涉案款；杭锦旗人民检察院于2016年11月14日依法扣押被告人李某上交的10315.33元涉案款。20、退还、返还查封/扣押/调取财物、文件决定书及清单，解除扣押决定书，被告人李某出具的收条，中国工商银行业务回单凭证，证实杭锦旗人民检察院于2016年9月9日退还被告人李某多上交涉案款21752元（18000元+3752元）。21、视听资料，证实与被告人调查取证属于合法行为。上述证据来源合法，具有客观性和关联性，其证明效力本院予以确认。本院认为，被告人李某作为锡尼镇新井渠村党支部书记，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，侵吞国家公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人李某虽然在接到侦查机关办案人员的通知后到侦查机关接受询问，并如实供述了犯罪事实，但不属于自动投案，不能认定为自首，属于坦白，量刑时可以从轻处罚。被告人李某积极全额退赃，减少损害结果，量刑时可以从轻处罚。被告人犯罪情节较轻，具有悔罪表现，没有再犯罪的危险，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。未随案移送的已上缴的涉案款由相关扣押机关负责处理。根据《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第三百六十五条之规定，判决如下：被告人李某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零七个月，缓刑二年，并处罚金100000元。罚金自判决生效后五日内一次性缴纳。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）对被告人李某已追缴的赃款，由相关扣押机关负责上缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长 阿日古娜审 判 员 白 莉 娜人民陪审员 糜 玉 芝二〇一七年二月二十二日书 记 员 王  鹏