河北省内邱县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0523刑初68号
公诉机关河北省内邱县人民检察院。
被告人耿永志，男,1965年5月2日出生于河北省内邱县，汉族，农民，小学文化，中共党员，户籍所在地河北省内邱县，现住。2012年至2015年任官庄镇大都城村包队干部，2015年至今任官庄镇大都城党支部委员。2017年6月21日因涉嫌犯贪污罪被内邱县人民检察院取保候审，2017年10月10日被内邱县人民法院取保候审。现住河北省内邱县。
河北省内邱县人民检察院以内检刑诉[2017]63号起诉书指控被告人耿永志犯贪污罪，于2017年10月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省内邱县人民检察院指派检察员周丽华、王瑞策出庭支持公诉，被告人耿永志到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省内邱县人民检察院指控，2014年，内邱县南工业园区建设征用大都城村土地，被告人耿永志时任内邱县大都城村包队干部，耿永志作为大都城村征地小组成员协助开展征地工作，利用职务的便利侵吞土地补偿款45126元，案发后耿永志将赃款退至内邱县人民检察院。被告人耿永志的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪。公诉机关提供的证据主要有：书证，刘某等人的证言及被告人耿永志的供述等。
被告人耿永志对河北省内邱县人民检察院指控其的犯罪事实供认不讳。
经审理查明，2014年，内邱县南工业园区建设征用大都城村土地，大都城村成立镇村干部组成的征地小组，被告人耿永志时任内邱县大都城村包队干部，耿永志作为大都城村征地小组成员协助开展征地工作。在征地过程中，需占用大都城村村民谷某3土地7.14亩，协助官庄镇政府征地的大都城村村民刘某和大都城村包队干部耿永志分包谷某3，谷某3不要土地补偿款，要求村委会给其调换土地。刘某和耿永志把这个情况给时任村支书耿某1汇报后，耿某1和耿永志商量后，用耿某1的土地和耿永志1亩多土地和谷某3对换，耿某1和耿永志领取土地补偿款，谷某3耕种和耿某1和耿永志对换后的土地。2014年底耿永志从村会计谷某1处支取征用谷某3土地的补偿款45126元。2015年1月份，耿某1、耿永志和谷某3签订了土地对换协议。2015年2、3月份，因谷某3支取了其土地里的井款，耿某1和谷某3之间闹起了纠纷，最终土地没有换成，耿某1也没有支取土地补偿款。2015年4月谷某2任大都城村支书，在谷某2任大都城村支书期间，用村北村集体的一块荒地对换给了谷某3。耿永志领取的45126元土地补偿款用于补贴家用，案发前一直由其占有，其和谷某3商量对换的地块一直由耿永志耕种至今。2017年6月22日被告人耿永志将赃款45126元交内邱县人民检察院。
另查明，2017年6月19日内邱县人民检察院干警电话通知被告人耿永志到内邱县人民检察院接受询问。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人耿永志的供述，内邱县食品工业园区征用他村土地时，当时他是包队干部，参与了征地工作。2014年征地开始后，村成立征地工作小组，他协助乡政府从事征地工作，乡包村干部赵某1任组长，村支书耿某1任副组长，组员为陈某、赵某2（官庄乡工作人员负责我们村的征地工作）、他、谷某1、刘某、村主任耿某2、支委耿某3、耿某4、耿某5、耿某6、谷某2、村委张某2、程某、宁某1。征地工作小组的职责是协助乡政府做好征地工作，负责丈量亩数、统计地面附着物数量及金额、做好被征地户的思想工作、协调关系、监督征地工作并且带头配合征地工作。他和刘某负责谷某3的征地工作。谷某3不要土地补偿款，要求村委会给其调换土地，他和刘某把这个情况给时任村支书耿某1汇报后，耿某1提出用他的叫拾捌亩地的一块地和谷某3对换，耿某1的地亩数不够对换谷某3的地亩数，因为耿某1的地和他的地是地邻，耿某1提出不够的地亩数由他的一亩多地补齐。他同意后就和刘某找到谷某3说了上述换地方案，谷某3同意了，由他和耿某1领取谷某3名下的土地补偿款，谷某3耕种他和耿某1对换的在拾捌亩地的地块。2014年底经耿某1同意他从会计谷某1处支取了谷某3名下的土地补偿款45126元。2015年1月份，耿某1、他和谷某3签订了土地对换协议。协议内容是他和耿某1在拾捌亩地的地块7.14亩对换给谷某3，谷某3名下的被征用土地的土地补偿款由他和耿某1领取，他和耿某1在拾捌亩地对换给谷某3名下的地块自2015年麦收后由谷某3耕种。谷某3的地里有一口水某，谷某3把水某的补偿款领取了，耿某1认为谷某3不应该领取这笔补偿款，所以耿某1就不愿意和谷某3对换土地了。到2015年麦收后，他看和谷某3对换地换不成了，他就继续耕种到现在。所以至今没有履行这份换地协议，他也没有退还领取的谷某3名下的土地补偿款45126元。这笔45126元土地补偿款他陆续用于家庭支出了。谷某2当支书期间用村北苹果园的村集体荒地调换给了谷某3。
2、证人谷某1的证言证实，2006年至今他担任大都城村会计。他村征地的流程是，被征地农户同意后，包户干部或村民代表写一个白条，上面写上农户的名字、亩数和附着物，包户干部或村民代表在上面签字，经村支书耿某1签字后，最后农户和包户干部或村民代表拿着这张白条一起找他支钱。他村项目用地补偿明细表的制定是依据包户干部或村民代表会给他提供一个量地的草底，这张草底上有被征地的亩数和附着物，并有包户干部或村民代表和村支书耿某1在草底上签字，他根据包户干部或村民代表在这张草底上写的被征地亩数及附着物数目制定用地补偿明细表。他制定完用地补偿明细表后，农户领钱时在表上签字按手印，最后村支书耿某1，村支委耿某5、宁某2在用地补偿明细表签字。2015年谷某2人村支书时，把村北苹果园的一块地大约相等的集体土地调换给了谷某3。2016年过麦以前他给耿永志说过要求把这45126元退还给集体，耿永志说以后再说吧。耿永志和谷某3换地没有换成，耿永志支取45126元也没有退还村集体。
3、证人谷某2的证言证实，2013年4月至2015年5月他任大都城村支部委员，2015年5月至2016年11月任村支书，2016年11月至今任村副支书。2014年食品工业园区酒厂征地时谷某3不要补偿款希望村委调换地块。到2015年他任村支书时，经两委会研究给谷某3调换了耕地，位置在村北苹果园的集体土地。他任职期间除了耿永志领取的4万多元，谷某3名下的剩余征地补偿款都在村集体账户。
4、证人耿某1的证言证实，2012年11月至2015年4月他任大都城村支书，2015年4月至今任村支部委员。征地补偿费的发放流程是，被征地农户同意后，包户干部或村民代表写一个草底，上面写上农户的名字、亩数和附着物数量以及钱数，包户干部或村民代表在上面签字，然后他在上面签字，农户和包户干部或村民代表拿着这张草底一起找村会计谷某1支钱。他村项目用地补偿明细表的制定是依据包户干部或村民代表会给他提供一个量地的草底，这张草底上有被征地的亩数和附着物，并有包户干部或村民代表和村支书耿某1在草底上签字，他根据包户干部或村民代表在这张草底上写的被征地亩数及附着物数目制定用地补偿明细表。他制定完用地补偿明细表后，农户领钱时在表上签字按手印，最后他和村支委耿某7、宁某2在用地补偿明细表签字后由会计下村财务账。2013年8月份内邱县食品园区开始征用他村的土地，2014年8月份他村成立征地小组，包村干部赵某1任组长，武装部长张某、包村干部陈某2和他、他村的刘某任副组长，小组成员有耿某2、耿某3、宁某2、耿某5、耿某4、耿某6、张某2、宁某1、谷某1、程某、耿某2，还有包村干部耿永志和谷某2。征地工作小组的职责是协助乡政府做好征地工作，负责丈量亩数、统计地面附着物数量及金额、做好被征地户的思想工作、协调关系、监督征地工作并且带头配合征地工作。被征用的土地有谷某3个人的土地，耿永志和刘某负责谷某3的征地工作。经多次做工作，谷某3不愿意要征地补偿款，愿意要地。后来刘某和耿永志找他商量，用他的土地和谷某3对换，他同意了，但他的土地亩数不够喝谷某3对换，相差的土地由和他挨着耿永志的土地补齐。他的8亩左右土地加上耿永志的1亩多土地和谷某3的9亩多土地对换。2014年底或者2015年初，因为谷某3的地里有一眼水某，谷某3要领地面这口井的补偿款，他认为他和谷某3把地对换了，这口井的补偿款应他和耿永志来领取，所以他不同意谷某3领取。谷某3把水井的补偿款领取了，他就不和谷某3对换土地了。后来村里用其他村集体的他的给谷某3对换了。耿永志没有和谷某3对换土地，但领取了谷某3名下的土地补偿款4万多元。
5、证人谷某3的证言证实，他全家就这一块7.14亩的土地，村里征用这块地的时候，他想让村里给他对换一块同等面积的土地，以便以后他有土地继续养种。后来他和包他这户征地工作的刘某和耿永志说明他的意思（当时刘某是大都城村村民代表，耿永志是包队干部），刘某和耿永志就向当时的村支书耿某1说了他的情况，村支书耿某1说他自己在拾捌亩地那有一块地可以和他对换。经刘某和耿永志协调，把他们兄弟四个的土地共9.44亩和耿某1对换，但是耿某1的土地只有8亩来地，不够对换这9.44亩，耿永志在这拾捌亩地也有地并且和耿某1是地邻，耿永志就说不够的土地可以从耿永志的土地中给他补齐。2014年10月份左右把换土地这件事基本就商量好了。2015年1月17日他们就和耿某1、耿永志分别签了两份土地对换协议，一份土地对换协议是他的三个弟兄和耿某1签的，另一份是他和耿某1、耿永志签的。因为他被征地中有一口水某，协议签完后，2015年2、3月份的时候他去会计谷某1那里把水某的补偿款领了。领之前他去找过耿某1，耿某1不愿意让他领水某的补偿款，他们争吵了几句。2015年麦收后他准备履行土地对换协议，到了地里以后他发现耿某1和耿永志分别已经在准备和他对换的这块地里种上了玉米。后耿某1说不和他们对换土地了。所以这份土地对换协议也没有履行。
到2016年村里换了谷某2任支书，他又找谷某2说这件事，谷某2就把苹果园的一块土地对换给他了。他没有领取酒厂征地补偿款。
6、证人刘某的证言证实，当时官庄镇书记王某找到他，让他协助官庄镇政府、大都城村委会做酒厂征地工作。
2014年酒厂征地过程中，需占用谷某3土地和谷某4、谷某5四、谷某5五耕种的其父母的土地，加起来一共9亩多地，他和耿永志分包谷某3这户。谷某3不要土地补偿款，谷某4、谷某5四、谷某5五也不要土地补偿款，都要求村委会给其调换土地，他和耿永志把这个情况给时任村支书耿某1汇报后，耿某1提出用他的村南的地块兑换给谷某3弟兄们，他要土地补偿款，但耿某1的地亩数只有8亩左右，比谷某3弟兄们的地亩数要少，耿某1又提出耿永志地和他是地邻，用他的地和耿永志的一部分地和谷某3弟兄们对换，耿某1和耿永志领取土地补偿款，谷某3弟兄们耕种和耿某1和耿永志对换后的地。耿某1和耿永志协商好后，他又和耿永志找到谷某3说了上述换地方案，谷某3同意了。2015年1月份，耿某1和谷某4、谷某5四、谷某5五签订了土地兑换协议，耿某1、耿永志和谷某3签订了土地兑换协议，他作为公证人在这两份协议上签了字。后来地没有换成，耿某1没有支取土地补偿款。因为谷某3不太相信村干部，他要求必须把双方土地量完以后，他才肯签协议，所以签协议的时间发生在耿永志支取土地补偿款以后。耿永志在2014年12月份支取了土地补偿款，耿永志、耿某1和谷某4、谷某3、谷某5四、谷某5五的土地兑换协议签订时间却是2015年1月份。后他听说因为谷某3把地里的井款支取了，耿某1和谷某3之间闹起了纠纷，地没有换成，钱没有支取。耿某1、耿永志和谷某3的地一直没有对换成，耿永志领取的土地补偿款没有交还给村集体。谷某2人书记期间，用村北集体的一块荒地对换给了谷某3。
7、书证河北省人民政府关于内邱县2016年度第九批建设用地的批复证实，2014年内邱县南工业园区征地经河北省政府批准，大都城村征收2.6667公顷，征地补偿款由政府发放。
8、书证内邱县官庄镇财政所记账凭证、资金往来审批表、情况说明和内邱县官庄镇大都城村村民委员会收据证实，2014年由官庄镇财政所转给大都城村土地补偿费共计2163577元。
9、书证内邱县官庄镇财政所“酒厂”项目用地补偿发放表证实，耿永志领取酒厂项目1.308亩用地补偿款45126元。
10、书证土地兑换协议证实，谷某3与耿某1、耿永志土地对换的情况。
11、书证内邱县人民检察院的扣押物品、文件清单及案件暂押款缴款单据证实，2017年6月22日，耿永志将涉案款项45126元交到内邱县人民检察院。
12、内邱县人民检察院的到案证明证实，2017年6月19日内邱县人民检察院电话通知耿永志到案接受询问，耿永志到案后如实供述了自己的罪行。
13、中国共产党内邱县官庄镇委员会的证明证实，耿永志于2012年至2015年任大都城村包队干部，2015年当选为大都城党支部委员，2014年大都城村征地期间任征地小组成员，协助镇、村做好酒厂征地工作。
14、河北省内邱县公安局官庄派出所的户籍证明信及无犯罪记录证明证实，耿永志已经达到完全刑事责任年龄，且未查询到有其他违法犯罪记录。
上列证据，足以证实被告人耿永志犯贪污罪的犯罪事实属实。
本院认为，被告人耿永志作为内邱县大都城村包队干部、村征地小组成员，在协助征地的过程中，利用职务上的便利，领取原协商对换土地的补偿款，在没有对换成土地后拒不退还已领取的土地补偿费，侵吞土地补偿费共计45126元，数额较大，其行为已构成贪污罪，应依法惩处。河北省内邱县人民检察院指控被告人耿永志的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人耿永志接到河北省内邱县人民检察院干警电话通知后，主动到检察院接受调查，并交代自己的问题，且当庭认罪态度较好，是自首，且犯罪较轻，本院依法对其免除处罚。被告人所得的赃款，应依法予以追缴，并发还被害人内邱县官庄镇大都城村民委员会。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第六十四条、第九十三条第二款和《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》第一款第（四）项、第二款的规定，判决如下：
一、被告人耿永志犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、被告人耿永志所得赃款45126元，予以追缴，并发还被害人内邱县官庄镇大都城村民委员会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 石增恺
审 判 员 刘磊婧
人民陪审员 张志国
二〇一七年十二月二十九日
书 记 员 崔少磊