安徽省泗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1324刑初473号
公诉机关安徽省泗县人民检察院。
被告人;张保民，男，1952年11月29日出生于安徽省泗县，汉族，初中文化，原系泗县大杨乡高集村文书，住泗县。因犯贪污罪于2016年9月30日被泗县人民法院决定逮捕，同日被判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十六万元。后在安徽省白湖监狱服刑。因涉嫌贪污罪于2017年9月21日被泗县人民检察院决定刑事拘留。同年9月28日经宿州市人民检察院批准逮捕，次日由泗县公安局执行逮捕。现羁押于泗县看守所。
辩护人:郑良付，安徽郑良付律师事务所律师。
辩护人:李李，安徽郑良付律师事务所实习律师。
安徽省泗县人民检察院以泗检刑诉（2017）431号起诉书指控被告人张保民犯贪污罪，于2017年12月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年1月16日公开开庭进行了审理，泗县人民检察院指派检察员周剑飞出庭支持公诉，被告人张保民及其辩护人郑良付、李李到庭参加诉讼。现已审理终结。
安徽省泗县人民检察院指控：2013年，被告人张保民在担任泗县大杨乡高集村村民委员会文书期间，负责明徐高速泗县段征用高集村改沟改路土地的丈量、上报等工作。被告人张保民利用职务便利，以其弟弟张某某名义三次虚报占地亩数和补偿金额，分别为虚报占地亩数1.226亩，补偿金额37331.7元；虚报占地亩数1亩，补偿金额30450元；虚报占地亩数0.3313亩，补偿金额10089.06元；合计虚报占地亩数2.5573亩，骗取土地补偿款共计77870.76元据为己有。
公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述、证人证言、征地统计表等证据，认为被告人张保民的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第二款之规定，构成贪污罪，系漏罪，提请本院依法判处。
被告人张保民辩解，是高速公路项目部办公室主任李某和叫他虚报0.3313亩，补偿金额10089.06元全部用于赔偿高速公路轧到村民的庄稼；对公诉机关指控其他的犯罪事实和罪名均无异议。
辩护人除同意被告人张保民的辩解意见外，另认为公诉机关指控张保民贪污10089.06元事实不清、证据不足；被告人张保民犯罪主观恶性不深，认罪、悔罪态度好，建议对其从轻判处。
经审理查明：2013年，被告人张保民在担任泗县大杨乡高集村村民委员会文书期间，负责明徐高速泗县段征用高集村改沟改路土地的丈量、上报等工作。被告人张保民利用职务便利，以其弟弟张某某名义二次虚报占地亩数和补偿金额，分别为虚报占地亩数1.226亩，补偿金额37331.7元；虚报占地亩数1亩，补偿金额30450元，合计虚报占地亩数2.226亩，将骗取的土地补偿款共计67781.7元据为己有。
另查明，被告人张保民因犯贪污罪于2016年9月30日被泗县人民法院判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十六万元。后在安徽省白湖监狱服刑，于2017年9月21日被押解至泗县看守所。
以上事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认。
一、书证
（一）户籍证明，证明张保民出生于1952年11月29日。
（二）前科证明、刑事判决书、执行通知书，证明张保民因犯贪污罪被判刑、服刑的事实。
（三）案发及归案经过、离监犯综合信息表，证明张保民涉嫌贪污一案，由中共泗县纪律检查委员会移交泗县人民检察院，该院于2017年4月15日立案侦查，同年9月21日到安徽省白湖监狱将张保民押解至泗县看守所。
（四）泗县大杨乡委员会文件、中共泗县纪律检查委员会文件，证明张保民于1998年10月至2014年9月任大杨乡高集村文书，2016年3月24日被决定开除党籍处分。
（五）2013年高集村改路改沟征地统计表，载明张某1占地1.226亩，补偿金额37331.7元；张某某占地亩数1亩，补偿金额30450元。
（六）泗县农村商业银行账户流水，证明张某某账户于2013年3月23日打入拆补款67781.7元。
二、证人证言
（一）许某某证明，2013年高集村改路改沟占用的是原高集村的土地，资金是财政拨款。他当时安排张保民负责土地的丈量和制表、上报工作，他和时昌华负责审核签字确认，有时为了省事，审核时张保民就直接代签了，他也没有细看、逐户核对。村里没有人叫张某1，张某1就是张某某。时昌华证言与该证言一致。
（二）吴某某证明，大杨乡徐明高速公路补偿款的发放，都是各个村文书先做好电子版和纸质版交给财政所主管会计，主管会计再把电子版发给她，她根据各个村发来的电子版内容做好县财政局农村局需要的格式，再从系统内把表传到农村局，由农村局交到银行统一打卡发放。高集村的高速公路征地补偿款是由原文书张保民负责的，并把补偿款电子版交给她。
（三）付某某证明，高集村的改沟改路主要是高集村原文书张保民负责，张保民配合高速公路项目部的李某和下村实际勘探，由张保民负责登记到户，登记到户名册及赔偿金额由张保民交到财政所，然后由银行打卡到户。
（四）张某2、张某3证明，村里没有叫张某1的，张保民的二弟叫张某某。徐明高速公路高集段改沟改路是张保民带人去量地、上报，没有占到张保民和张某某家的地。
（五）张某某证明，徐明高速改沟改路没有占用他家地，2013年打到他粮补小本上的补偿款67781.7元他不知道是什么钱，他哥张保民也没给他说过。后来张保民向他要钱用，他全部取出来给张保民了，他银行账号上面张某1应该是写错了。
三、被告人张保民供述，2013年，徐明高速对高集村改沟改路征用土地，是他配合高速公路项目部的人一起下村实际勘探、测量，由他负责登记到户，登记到户名册及赔偿数额也是他上报到大杨乡财政所。改沟改路没有占用到他家和张某某家土地，他把2013年3月统计表上的钱数、亩数弄好以后，两次多报补偿款合计67781.7元，表上的张某1和张某某是一个人，因为打字员少录入一个字，账户都是张某某的账号。赔偿款打到张某某账户上后，张某某取给他被他个人日常花了。
另公诉机关指控，被告人张保民将虚报占地亩数0.3313亩，补偿金额10089.06元据为己有。经查，对于被告人张保民辩解是高速公路项目部办公室主任李某和叫他虚报0.3313亩，补偿金额10089.06元全部用于赔偿高速公路轧到村民的庄稼，公诉机关对此未予核实。故公诉机关对该笔数额的指控事实不清、证据不足，本院不予支持。对于被告人及其辩护人的此节辩解、辩护意见，本院予以采纳。
本院认为，被告人张保民身为村民委员会基层组织人员，在协助人民政府从事土地征用等行政管理工作中，利用职务上的便利，贪污公款67781.7元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的主要犯罪事实与罪名成立，本院予以支持。被告人张保民在判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现其在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，依法应当数罪并罚。鉴于被告人张保民归案后如实供述其罪行，当庭认罪、悔罪，对其予以从轻处罚。对于辩护人相应从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。根据本案的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第二款、第六十九条第一款、第三款、第七十条、第六十四条、第六十一条、《全国人大常委会关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张保民犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十二万元；与前犯贪污罪判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十六万元并罚；决定合并执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币三十八万元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月30日起至2019年3月29日止。罚金限于判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人张保民违法所得人民币六万七千七百八十一元七角依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李晓云
代理审判员 朱文娟
人民陪审员 王玉娟
二〇一八年一月十六日
书 记 员 刘 野
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十条判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
《全国人大常委会关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事的下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。