安徽省寿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖0422刑初51号
公诉机关寿县人民检察院。
被告人李某某，男，汉族，1977年6月1日出生，安徽省寿县人，中专文化，2011年6月至案发任寿县隐贤镇姚祠村卫生室室长，住寿县，因涉嫌犯贪污罪于2017年8月7日由寿县人民检察院决定对其取保候审。
寿县人民检察院以寿检刑诉［2018］24号起诉书指控被告人李某某犯贪污罪，于2018年1月16日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。寿县人民检察院指派检察员黄某、代理检察员何某出庭支持公诉，被告人李某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
寿县人民检察院指控：寿县隐贤镇姚祠村卫生室于2011年6月纳入寿县乡村卫生服务一体化管理。2012年1月至2013年6月，被告人李某某担任寿县隐贤镇姚祠村卫生室室长期间，利用其协助国家开展新型农村合作医疗工作、申报领取新农合补偿款的职务便利，通过以分解处方等形式，共虚报15972次就诊人次，侵吞一般诊疗费补偿款共计79798元。案发后，李某某主动投案，如实供述其犯罪事实并退赃。
针对指控的上述事实，公诉机关提供了相关的书证及证人证言、被告人供述等证据。
公诉机关认为，被告人李某某在担任寿县隐贤镇姚祠村卫生室室长期间，利用职务便利，采取分解处方等形式，套取国家新农合一般诊疗费补偿款合计79798元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人李某某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及提供的证据均无异议。未作辩解。
经审理查明：寿县隐贤镇姚祠村卫生室于2011年6月纳入寿县乡村卫生服务一体化管理。2012年1月至2013年6月，被告人李某某担任寿县隐贤镇姚祠村卫生室室长期间，利用其协助国家开展新型农村合作医疗工作、申报领取新农合补偿款的职务便利，通过以分解处方、代签病人姓名的方式，增加卫生室门诊就诊人次的形式，共虚报15972次就诊人次，侵吞一般诊疗费补偿款共计79798元。此款被李某某领取后，给自己和村卫生室其他人员作为福利发放。
同时查明：被告人李某某主动到寿县人民检察院投案，并如实供述了自己利用职务上的便利贪污国家新农合补偿款的犯罪事实。寿县人民检察院院于2017年8月7日决定对李某某立案侦查。案发后，李某某退出全部赃款。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1．被告人李某某的户籍证明。证实：被告人李某某的身份状况。
2．被告人李某某的到案经过。证实：被告人李某某主动到寿县人民检察院投案，并如实供述了自己利用职务上的便利贪污国家新农合补偿款的犯罪事实。寿县人民检察院院于2017年8月7日决定对李某某立案侦查。案发后，李某某退出全部赃款。
3．寿县人民检察院扣押决定书、扣押财物清单、安徽省行政事业单位资金往来结算票据。证实：涉案的赃款已退缴到寿县人民检察院暂扣款账户。
4．关于隐贤镇村卫生室室长任职情况说明及医疗机构执业许可书。证实：寿县隐贤镇姚祠村卫生室具有执业许可证，李某某是卫生室的室长、主要负责人。
5．隐贤镇村卫生室统计表及新农合相关政策文件。证实（卷三P123-171）：相关政策文件精神规定，村卫生室门诊一般诊疗费按每人每次5元补偿，并对补偿款发放流程，报销和结算方式作出相关规定。
6．门诊日志。证实：隐贤镇姚祠村卫生室2011年12月-2013年6月16日就诊人次信息，其中虚报15972人次。
7．隐贤镇卫生院记账凭证，证实：2012年2月16日-2014年2月，新农合向隐贤卫生院拨付的村卫生室补助款情况。
8．寿县新型农村合作医疗门诊统筹补偿金申请拨付审批表（一体化村卫生室）、隐贤镇卫生院拨付村卫生室单据、2012年1月至2013年12月寿县隐贤镇姚祠村卫生室虚报就诊信息清册、李某某持有的农商银行卡交易明细、李某某取款凭证。证实：2012年1月至2013年12月，隐贤镇姚祠村卫生室共虚报15972就诊人次，套取一般诊疗费补偿款共计79798元。补偿款打卡发放到李某某银行账户后，由李某某支配领取。
（二）证人证言
1．证人吴某的证言。证实：其从2010年1月至2013年12月任隐贤镇卫生院院长，本镇包括姚祠村在内的各卫生室申报的支出主要是工资和加班费。各个卫生室申报的工资和加班费中包括虚报的新农合补助款。
2．证人余某的证言。证实：寿县隐贤镇各个村卫生室门诊补偿款的申报过程，由镇卫生院汇总各卫生室的报账资料，再上报给寿县新农合管理中心，管理中心审核后把门诊补偿款打入镇卫生院账户，再分别打入各卫生室的农商行账户，镇卫生院不截留村卫生室一分钱，根据报账数额全额拨付。
3．证人姚某1、姚某2的证言。证实：李某某是姚祠村卫生室室长，负责卫生室的日常管理工作。
2011年经有关部门批准，姚祠村卫生室参加一体化统一管理。2012年、2013年，为了多得点诊疗费，搞点福利，经李某某安排，我们村卫生室医生在给病人看病过程中，通过分解处方的方式虚报了国家新农合门诊诊疗费。由室长李某某负责将每个月就诊的村民信息上报，上级审核后，将新农合补助款都打到以李某某名义办理的农商银行账户中。虚报套取的新农合补助款拨下来后，李某某是以发工资、福利等名义分给我们卫生室几个医生了。
4．证人姚某3、姚某4、陈某、杨某、张某1、姚某5、卞某、姚某6、姚某7的证言。证实：姚祠村新农合报销清册中涉及自己及其直系亲属去姚祠村卫生室就医的记录是不真实的。
（三）被告人供述
被告人李某某对起诉书指控的犯罪事实予以供认。并向检察机关提供了2012年1月12日至2013年6月16日姚祠村新农合报销清册及姚祠村卫生室门诊日志，以证实其在任姚祠村卫生室室长期间，该卫生室采取分解处方和冒名虚开处方的形式，侵吞新农村合作医疗一般诊疗费补偿款的事实。
本院认为：被告人李某某在担任隐贤镇姚祠村卫生室室长期间，利用职务便利，以非法占有为目的，采取分解处方、虚开处方、代签病人姓名的方式，增加卫生室门诊就诊人次，骗取国家新农合一般诊疗费补偿款合计79798元，其行为已触犯刑法，构成贪污罪。公诉机关指控成立，予以支持。被告人李某某能够主动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可对其从轻处罚。被告人李某某在案发后能够积极退赃，又可酌情从轻处罚。综上，根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第二款、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款、第五十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款的规定，判决如下：
一、被告人李某某犯贪污罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，罚金人民币十一万元（已缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、对追缴在案的被告人李某某贪污违法所得79798元，由收缴机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李显中
审 判 员 李 卫
人民陪审员 徐 斌
二〇一八年四月八日
书 记 员 胡建东
附：本案相关法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。