重庆市永川区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）永法行初字第00033号
原告邓远祥，男，1950年10月13日出生，汉族，住重庆市永川区。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局，住所地重庆市永川区人民西路369号，组织机构代码证00933664-3。
法定代表人王建华，局长。
委托代理人阳庚华，男，1983年7月24日出生，汉族，重庆市永川区人力资源和社会保障局干部，住重庆市永川区。
第三人重庆市永兴煤业有限公司联鑫煤矿，住所地重庆市永川区永荣镇云谷村新华村民小组，组织机构代码证90375046-X。
负责人邓贻元，经理。
委托代理人张远明，男，1956年10月26日出生，汉族，重庆市永兴煤业有限公司联鑫煤矿职工，住重庆市永川区。
原告邓远祥不服被告重庆市永川区人力资源和社会保障局工伤认定不予受理决定书一案，于2014年2月27日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2014年3月10日分别向被告重庆市永川区人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书、第三人重庆市永兴煤业有限公司联鑫煤矿送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2014年3月21日公开开庭审理了本案。原告邓远祥、被告重庆市永川区人力资源和社会保障局的委托代理人阳庚华、第三人重庆市永兴煤业有限公司联鑫煤矿的委托代理人张远明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2013年8月28日作出永人社伤险不受字（2013）21号工伤认定不予受理决定书。认定2011年10月26日下午4时许，邓远祥在重庆市永兴煤业有限公司联鑫煤矿井下进行防尘作业时摔伤左踝部。邓远祥出生于1950年10月13日，按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条（一）项、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条之规定，其与重庆市永兴煤业有限公司联鑫煤矿之间的劳动关系于2010年10月13日终止，其此次受伤不属于《中华人民共和国劳动合同法》及《工伤保险条例》调整范围。根据《中华人民共和国劳动合同法》第二条之规定，决定对重庆市永兴煤业有限公司联鑫煤矿提出的工伤认定不予受理。被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2014年3月11日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局提供的证据有：
1、工伤认定申请表。证明第三人在法定期限内提出了工伤认定申请。
2、（2012）永行初字第25号行政判决书。证明被告曾作出过行政，经过了行政复议，行政诉讼，被永川区人民法院于2012年7月3日撤销。
3、工伤认定补正材料通知书及送达回证。证明被告第一次不予受理被法院撤销后，依职权通知了第三人补充材料。
4、永人社伤险不受字（2013）21号工伤认定不予受理决定书及送达回证。证明被告在重新作出具体行政行为后，依法送达给了原告邓远祥和第三人。
5、企业基本信息、准予变更登记通知书。证明第三人是2011年1月30日成立的企业，其原名称是重庆市永兴煤业有限公司永荣镇下黑沟煤矿，2013年1月14日变更为重庆市永兴煤业有限公司联鑫煤矿。
6、原告邓远祥的身份证复印件。证明原告邓远祥出生于1950年10月13日，2010年10月13日达到法定退休年龄。
7、对原告邓远祥的工伤调查笔录。证明原告邓远祥于2011年10月26日在第三人处受伤。
8、永川区中医院诊断证明书。证明原告邓远祥于2011年10月26日受伤的事实和伤情。
9、重庆市永川区社会保障局证明。证明原告邓远祥于2010年11月开始领取了养老保险待遇，养老保险类型为城乡居民养老保险。
被告提供的法律依据有：
《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》、《工伤保险条例》。
原告邓远祥诉称，原告系第三人单位的职工。2011年10月26日下午4时许，原告在第三人井下进行作业时受伤。对此根据最高人民法院的相关规定，原告受伤应当按工伤处理，且第三人为原告参加了工伤保险。为维护自己的合法权利，根据《劳动法》、《工伤保险条例》、《行政诉讼法》的规定提起诉讼，请求依法撤销被告作出的永人社伤险不受字（2013）21号工伤认定不予受理决定书。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局辩称，1、《工伤保险条例》属于劳动法律领域的立法，其适用原则应与劳动基本法律（即《中华人民共和国劳动法》）保持一致。《中华人民共和国劳动法》第二条规定：“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下简称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法”，即与用人单位形成劳动关系的劳动者，在劳动关系存续期间受到的伤害，才属于《工伤保险条例》调整范围。邓远祥出生于1950年10月13日，按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条第（一）项、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条之规定，其与重庆市永兴煤业有限公司联鑫煤矿之间的劳动关系于2010年10月13日终止，即2010年10月13日后与重庆市永兴煤业有限公司联鑫煤矿之间不存在劳动关系，其此次受伤不属于《中华人民共和国劳动法》及《工伤保险条例》调整范围。2、邓远祥于2010年11月开始领取城乡居民养老保险待遇，该待遇是属于社会保险法规定的基本养老保险待遇的一种类型，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（二）项之规定，邓远祥与用人单位之间劳动关系于2010年10月终止。3、根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条之规定：“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。”为此被告认为原告邓远祥与第三人之间系劳务关系而非劳动关系。综上所述，被告依法履行了行政职能，认定事实清楚，适用法律准确，证据确凿，程序合法，请永川区人民法院依法维持被告的正确行政行为。
第三人重庆市永兴煤业有限公司联鑫煤矿述称，原告邓远祥在第三人处工作几十年了，双方存在劳动关系，虽然原告邓远祥受伤时年满了60周岁，但其一直在第三人单位工作，其受伤应当认定为工伤。
第三人重庆市永兴煤业有限公司联鑫煤矿提供的证据有：
（2013）永法民初字第01711号民事判决书及法律文书生效证明书。证明原告邓远祥与第三人从2008年1月至今存在劳动关系。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：
对被告提供的证据1-9的真实性，原告邓远祥、第三人均无异议，且证据符合真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信。
对第三人提供的证据，因被告和原告邓远祥对其真实性无异议，且证据符合真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信。
经审理查明，原告邓远祥与重庆市永兴煤业有限公司永荣镇下黑沟煤矿于2008年1月建立劳动关系，2013年1月14日，重庆市永兴煤业有限公司永荣镇下黑沟煤矿更名为重庆市永兴煤业有限公司联鑫煤矿。2011年10月26日16时许，原告邓远祥在第三人井下进行防尘作业时摔伤左踝部。2011年11月6日，第三人向被告提出对原告邓远祥进行工伤认定申请，同年11月7日，被告向原告邓远祥调查后，于同年11月8日，作出永人社伤险认不受字（2011）5号工伤认定不予受理决定书，并于2011年11月28日、12月1日分别送达第三人和原告邓远祥。第三人不服，向重庆市永川区人民政府申请行政复议，2012年3月12日，重庆市永川区人民政府作出永川府复（2012）5号行政复议决定书，维持了被告作出的永人社伤险认不受字（2011）5号工伤认定不予受理决定书的具体行政行为。第三人不服，于2012年4月10日向本院起诉，要求撤销被告作出的永人社伤险认不受字（2011）5号工伤认定不予受理决定书，本院于2012年7月3日作出（2012）永行初字第25号行政判决书，判决撤销了被告作出的永人社伤险认不受字（2011）5号工伤认定不予受理决定书。被告收到本院作出的（2012）永行初字第25号行政判决书后，于2013年8月28日，重新作出永人社伤险认不受字（2013）21号工伤认定不予受理决定书，并于2013年11月19日、2014年2月27日分别送达第三人和原告邓远祥。原告邓远祥不服，于2014年2月27日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的永人社伤险认不受字（2013）21号工伤认定不予受理决定书。
同时审理还查明，本院于2013年4月9日作出（2013）永法民初字第01711号民事判决书，判决确认原告邓远祥与第三人之间从2008年1月至今存在劳动关系，该判决已于2013年4月25日发生法律效力。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，故被告具有作出工伤性质认定的法定职责。原告邓远祥于2011年10月26日16时许在第三人处受伤，对此各方当事人均无异议，虽然原告邓远祥受伤时，已年满60周岁，超过法定退休年龄，但是《中华人民共和国劳动法》只有禁止使用童工的规定，对达到法定退休年龄仍然从事劳动的人员，法律未作禁止性规定，且对原告邓远祥与第三人之间的劳动关系，本院2013年4月9日作出的（2013）永法民初字第01711号民事判决书，确认了原告邓远祥与第三人之间存在劳动关系，该判决已于2013年4月25日发生法律效力。故被告辩称原告邓远祥与第三人之间的劳动关系于2010年10月13日终止，原告邓远祥已于2010年11月开始领取城乡居民养老保险待遇，原告邓远祥与第三人之间系劳务关系而非劳动关系，原告邓远祥此次事故不属于《中华人民共和国劳动法》及《工伤保险条》的调整范围的辩称理由不成立，本院不予支持；为此，对原告的诉讼请求成立，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2目之规定，判决如下：
撤销被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2013年8月28日作出的永人社伤险认不受字（2013）21号工伤认定不予受理决定书。
案件受理费50元，由被告重庆市永川区人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审 判 长 鲁 勇
代理审判员 王 蕊
人民陪审员 唐万明
二〇一四年四月一日
书 记 员 李 师