宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）夏民初字第1445号
原告邓××，男，1964年7月26日出生，汉族，个体从业人员，住宁夏银川市西夏区。
委托代理人劳丽娜，宁夏永合律师事务所律师（特别授权）。
被告××村民委员会，住所地宁夏银川市西夏区。
法定代表人×××，该村民委员会主任。
委托代理人高勇，宁夏颢振德律师事务所律师（特别授权）。
原告邓××诉被告××村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2013年8月23日立案受理后，依法组成合议庭，于2013年10月29日公开开庭进行了审理。原告邓××及其委托代理人劳丽娜，被告××村民委员会委托代理人高勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告系××村村民。2004年12月8日，原、被告签订了《土地承包合同》，约定由原告承包耕种村集体土地18.6亩。2012年，原告承包耕种的土地被征收2.78亩，被告公示每亩补偿费21500元，原告应分得补偿款59770元，被告扣留拖延不予支付给原告。被告还扣留了原告征地沟渠占用费6000元。被告迟延支付征地分配款，给原告造成利息损失3303元（自2013年4月10日暂计算至2013年11月10日共计7个月，65770元×7.175‰×7个月=3303元）。现原告诉至法院，请求依法判令：1、被告支付原告承包地被征收分配款及沟渠占用费65770元，利息损失3303元；2、本案诉讼费由被告承担。
原告为支持其诉讼请求，向法庭提交的证据及被告的质证意见如下：
一、户口本、《土地承包合同书》、《农村土地承包经营权证书》各1份。证明原告户籍在被告处，且在被告处承包了集体土地18.6亩，其中责任地14.42亩，荒地4.18亩，原、被告之间存在土地承包关系。被告对该组证据的真实性、关联性无异议，但对部分合法性及证明目的有异议。《农村土地承包经营权证书》中记载的18.6亩土地，其中4.18亩是非家庭承包方式承包的土地，不是责任地。该4.18亩的土地是在1992年其他农户退回给生产队的土地，由原告耕种，但原告并没有按照农村土地承包合同的签订过程取得涉案土地的承包经营权。涉案土地的承包关系应当无效；
二、《2012年西湖挡浸沟周边环境改造项目征地面积公示表》2份、《银川市人民政府关于印发银川市征收集体土地及房屋拆迁安置补偿办法的通知》（银政发（2010）240号）、《银川市西夏区阅海公园西湖挡浸沟周边环境改造项目征收三闸村集体土地及地上附着物补偿协议》、证明各1份。证明：1、原告承包的土地被征收面积分别为1.15亩和1.63亩，合计2.78亩；2、被征收土地的补偿费标准及数额为每亩21500元；3、西夏区政府已将补偿款发放给被告，由被告分配。被告对证明的真实性、合法性、关联性及证明目的均无异议。对其它三份证据的真实性、合法性均无异议，但认为《银川市西夏区阅海公园西湖挡浸沟周边环境改造项目征收三闸村集体土地及地上附着物补偿协议》与本案缺乏关联性。总之，该组证据只能证明涉案2.78亩土地在征收前由原告耕种，但补偿的各项费用应该归1队的全体村民；
三、《黄河农村商业银行借款借据》、《业务凭证》、《病案》各1份。证明因被告拖延支付征地分配款，原告向银行抵押贷款以支付孩子看病的费用，由此产生利息损失3303元。被告对该组证据的真实性、合法性无异议，但对关联性及证明目的有异议。原、被告之间没有签订拆迁补偿协议，也没有约定拆迁补偿费的支付时间，不存在支付利息的问题；
四、《案例》1份。证明同类纠纷的判决情况。被告对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均不认可。
被告辩称，原告所诉的涉案土地的面积、补偿标准、补偿总额属实，但原告的二项诉请被告不认可。涉案的2.78亩土地并不是原告在1982年实行家庭联产承包责任制时承包的土地，而是生产队的其他农民交回的土地，由原告以非家庭承包的方式进行承包的，每亩承包费为10元。该土地是原告的弟弟在利用其担任××村1队队长期间擅自承包给原告的，并没有经过××村1队的全体村民或村民代表表决通过。正因为原告承包的土地是非家庭承包，征收土地的各种补偿费用属于集体所有，也就是归1队的全体村民所有。综上，原告的诉讼请求不能成立，应当予以驳回。
被告为支持其辩解，向法庭提交的证据及原告的质证意见如下：
报告、简易民间纠纷调解登记表各1份、调查笔录2份。证明涉案土地是在1992年由村民将6亩土地退回生产队，包括原告提供的《土地承包合同书》及《农村土地承包经营权证书》中所列的荒地4.18亩。其中有4.12亩土地每亩交过的承包费为10元，该4.12亩土地在2004年签订承包合同时没有召开村民大会。原告对报告的真实性、合法性、关联性均不认可，因为原告未参与，均系案外人所做。对简易民间纠纷调解登记表的真实性、合法性、关联性均无异议，从该证据可以看出并不是原告弟弟利用职权将土地承包给原告。对调查笔录的真实性有异议，原件和复印件有不一致的地方，有篡改的可能。原告仅对调查笔录中原告陈述的内容予以认可，其他内容不认可。
本院对原、被告提交的证据认证如下：
原告提交的户口本、《土地承包合同书》、《农村土地承包经营权证书》、《银川市人民政府关于印发银川市征收集体土地及房屋拆迁安置补偿办法的通知》（银政发（2010）240号）、《银川市西夏区阅海公园西湖挡浸沟周边环境改造项目征收三闸村集体土地及地上附着物补偿协议》、证明各1份、《2012年西湖挡浸沟周边环境改造项目征地面积公示表》2份，内容客观真实，来源合法，与本案具有关联性，对其证明效力予以认定。原告提交的《黄河农村商业银行借款借据》、《业务凭证》、《病案》各1份与本案缺乏关联性，对其证明效力不予认定。原告提交的《案例》1份不符合证据规则，对其证明效力不予认定。被告提交的简易民间纠纷调解登记表1份、调查笔录2份符合证据的真实性、合法性、关联性，对其证明效力予以认定。被告提交的报告1份不符合证据规则，对其证明效力不予认定。
依据上述有效证据并结合双方当事人陈述，本院确认本案事实如下：
原告户籍所在地是被告管辖下的宁夏银川市西夏区××村1队，家庭成员有原告、原告之妻陶××。2004年12月8日，原、被告签订《土地承包合同书》，原告取得了包括涉案土地在内的18.6亩土地的农村土地承包经营权，其中责任地14.42亩，荒地4.18亩，承包期限为25年，自2003年1月1日起至2027年12月31日止。该《土地承包合同书》约定，承包地被依法征用、占用的，原告有权依法获得相应的补偿。2010年12月14日，宁夏银川市人民政府印发《银川市征收集体土地及房屋拆迁安置补偿办法的通知（银政发（2010）240号），征收包括原告承包的2.78亩土地在内的宁夏银川市西夏区××村的部分土地。该通知确定，土地补偿费为每亩20000元、三年过渡期生活补助费为每亩每年500元、沟渠占用费为每人3000元。被告共领取原告的土地征收补偿费用为65770元，其中：土地补偿费为55600元（2.78亩×20000元）、三年过渡期生活补助费为4170元（2.78亩×500元×3年）、沟渠占用费为6000元（3000元×2人）。原告要求被告支付该款项未果，故诉至法院。
本院认为，公民的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。原告系被告下辖的××村1队村民，具有被告所辖的集体经济组织成员的资格。原、被告签订的《土地承包合同书》，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，为有效合同。土地征收补偿费、沟渠占用费及过渡期生活补助费均系集体经济组织所有，用于解决失地农民的基本生活保障，应当支付予原告，且原、被告在《土地承包合同书》中对补偿款的分配已有约定，双方均应依约履行。现被告亦认可领取原告应享受的土地补偿费、三年生活补助费、沟渠占用费共计65770元，应当支付予原告。故对原告要求被告支付其被征收土地补偿费、沟渠占用费及三年生活补助费共计65770元的诉讼请求，予以支持。原告要求被告支付利息3303元的诉讼请求，不符合法律规定，不予支持。被告辩称《土地承包合同书》系无效合同，并辩称原告承包的土地是非家庭承包，土地补偿的各种费用归1队的全体村民所有，拒绝支付上述补偿款的辩解意见，未提交有效证据予以证明，不予支持。综上，依据《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
一、被告××村民委员会于本判决生效之日起三日内向原告邓××支付土地补偿费、沟渠占用费及三年生活补助费共计65770元；
二、驳回原告邓××的其它诉讼请求。
当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1504元，由被告××村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于银川市中级人民法院。
审 判 长 罗 娟
人民陪审员 高亚莉
人民陪审员 徐虹霞
二〇一四年一月三日
书 记 员 杨 静
附法律条文：
《中华人民共和国物权法》
第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。
任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。
第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十六条承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第7页共8页