江西省南昌高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）赣0191民初1033号
原告：江西昌万建设集团有限公司，住所地：江西省南昌市高新技术开发区麻丘镇文教路4号楼四单元16号，统一社会信用代码：91360100775869190M。
法定代表人：魏信飞，该公司董事长。
委托诉讼代理人：汤建发，江西东鸿律师事务所律师。
被告：周建华，男，汉族，1977年10月19日出生，住江西省南昌市高新技术开发区。
被告：郑鹏翔，男，汉族，1987年8月14日出生，住江西省南昌市西湖区。
被告：权良军，男，汉族，1972年6月26日出生，住安徽省六安市金安区。
原告江西昌万建设集团有限公司（以下简称昌万集团）诉被告周建华、郑鹏翔、权良军合同纠纷一案，本院于2017年8月1日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告昌万集团的委托诉讼代理人汤建发、被告周建华到庭参加诉讼，被告郑鹏翔、权良军经本院合法传唤未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
昌万集团向本院提出诉讼请求：1、依法判令三被告赔偿原告垫付建筑材料款、农民工工资、工伤赔偿款等损失共计人民币160.7万元整并支付原告违约金计人民币48.21万元整。以上各款项共计人民币208.91万元整。2、本案诉讼费由三被告承担。事实与理由：2013年11月9日，原告与被告郑鹏翔、周建华签订了《经营承包协议书》，根据该协议书，原告将其安徽省（除合肥地区）区域市场的建设工程相关业务交由被告郑鹏翔、周建华合伙承包经营，承包期限为2013年11月9日至2016年11月8日，承包期内实行经济独立，一切费用全由承包方负责，自负盈亏，承包方所承接工程项目发生的一切经济责任均由承包方自行承担，承包方负责所承接工程项目的施工人员、材料、机械设备、资金等生产要素的调配与管理，自行承担工程项目缺口资金，承担生产经营管理活动中产生的一切经济法律责任等等。2014年元月，被告郑鹏翔、周建华承接了安徽尚德科技有限公司新建4#、5#厂房工程项目，并以原告名义与建设单位签订了该项目《建设工程施工合同》。后两被告又将该项目交由被告权良军具体负责组织施工，并以原告名义与项目负责人即被告权良军就具体承建施工的安徽尚德科技有限公司新建4#、5#厂房工程项目签订了《内部风险经营承包合同》，约定：承包人郑鹏翔、周建华以原告名义将其承建的安徽尚德科技有限公司新建4#、5#厂房工程交由被告权良军具体负责、风险承包，该承包工程建设地点为巢湖花山工业园和平大道16号，承包方式为被告权良军自筹资金，自负盈亏，独立核算。此外，双方还就承包工程概况、双方责任、财务处理、工程质量、安全生产、文明施工、违约责任等进行了约定。上述协议及合同签订后，原告根据约定及有关被告的请求，履行了相关义务，协助被告对其承包工程的施工。被告权良军在承包施工过程中，由于经营管理等方面的原因，加之被告郑鹏翔、周建华疏于监督和管理，导致被告权良军拖欠了大量的材料款、农民工资等诸多债务，有关债权人多次向被告进行催讨，在追讨无果的情况下，通过司法及政府有关部门向原告主张权利。为此，原告为被告垫付了建筑款、农民工资、工伤赔偿款、债务处理诉讼费、交通费等大量钱款（截止原告起诉时已垫付有关款项约170万元），造成原告巨大损失。至今，各被告人未赔付原告任何费用。为维护自身合法权益，现原告诉至法院，请求判如所请。
周建华辩称，原告诉称事实清楚，确实产生了这些费用，160.7万元的款项应由三被告共同承担。
原告为支持其诉请，向本院提交了以下证据：
证据一：《经营承包协议书》，证明：原告将其安徽省（除合肥地区外）辖区范围内的市场经营交由被告周建华、郑鹏翔承包经营，如产生纠纷，一切法律责任和经济由被告最终承担；被告在责任区域内承接的每项工程业务，无论项目具体负责人是谁，均属于被告的责任范围，与项目负责人承担连带责任；如原告因上述事项承担了责任，有权要求被告赔偿全部损失，并有权要求被告按原告损失的30%支付违约金。
证据二：1、《建设工程施工合同》；2、《内部风险经营承包合同》，证明被告郑鹏翔、周建华承包期间承接了其承包区域市场内的安徽尚德科技有限公司新建4#、5#厂房工程并将该涉案工程项目交由被告权良军具体负责，被告权良军应按时支付材料款，劳务人员工资等各项费用，不得拖欠民工工资，无条件承担工程施工的全部债务等经济责任及相关法律责任，如发生任何伤亡事故，造成一切责任及费用均由被告权良军自负承担，原告不承担任何费用。
证据三：1、收条；2、情况说明，证明：因被告权良军下落不明等缘由，有关工程项目尚未进行工程竣工结算；截止2017年2月20日止，原告共计收到建设单位工程款3985000元，扣除了有关管理费等费用外，已将3614950元工程款全部支付给了被告权良军。
证据四：1、尚德科技项目各班组农民工工资一览表；2、徐义嘉承诺书。证明：由于被告权良军恶意拖欠农民工工资，致使有关农民工向当地政府有关部门上访，为此，原告代被告权良军垫付了农民工工资共计44.9359万元。
证据五：1、合肥市中级人民法院（2015）合民二终字第00722号民事判决书；2、巢湖市人民法院（2015）巢执字第01390号执行裁定书；3、巢湖市人民法院（2015）巢执字第01390号执行通知书；4、安徽省行政事业单位资金往来结算票据，证明由于被告权良军恶意拖欠他人建筑混凝土货款，致使有关债权人提起诉讼，为此原告代被告权良军被执行扣划了货款1059773.18元。
证据六：1、合肥市中级人民法院（2016）皖01民终175号民事判决书；2、巢湖市人民法院（2016）皖0181执1110号民事裁定书；3、巢湖市人民法院（2016）皖0181执1110号执行通知书；4、巢湖市人民法院（2016）皖0181执1110号协助扣划存款通知书。证明：由于被告权良军恶意拖欠他人建筑新型墙体材料货款，致使有关债权人提起诉讼，为此，原告代被告权良军被执行扣划了货款72776元。
证据七：1、劳动仲裁裁决书；2、收条；3、王俊秀身份证复印件；4、撤诉申请书。证明因被告权良军所雇工人在该案新建5#厂房施工中受伤，除支付了12000元赔款外，权良军拒绝赔偿，致使伤者提起劳动仲裁。为此，原告代被告权良军支付了伤者24000元赔偿款。
对原告所举证据，被告周建华无异议，证据一、证据二有当事人签名盖章，本院予以采信；证据三有当事人签名盖章，本院予以采信；证据四有单位和个人签名盖章，本院予以采信；证据五、证据六、证据七系生效法律文书，且能相互印证，本院予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2013年11月9日，原告昌万集团作为甲方与被告周建华、郑鹏翔作为方乙签订《经营承包协议书》，约定原告（甲方）同意周建华、郑鹏翔（乙方）在安徽省（除合肥地区）辖区范围内承接建设工程相关业务，一切费用全由乙方负责，经济独立，自负盈亏；乙方在责任区域内或经许可跨区域承接的每项工程业务，无论项目具体负责人是谁，均属于乙方的责任范围，与项目负责人承担连带责任；许可承包期限为2013年11月9日至2016年11月8日；乙方所承接工程项目发生的一切法律、经济责任，均由乙方自行承担，如甲方因上述事项承担了责任，有权要求乙方赔偿全部损失，并有权要求乙方按甲方损失的30%另行支付违约金；乙方负责所承接工程项目的施工人员、材料、机械设备、资金等生产要素的调配与管理，自行承担工程项目缺口资金，承担生产经营管理活动中产生的一切经济及法律责任等。
2013年12月20日，被告郑鹏翔、周建华承包区域范围内承接了安徽尚德科技有限公司新建4#、5#厂房工程项目，并以原告名义与安徽尚德科技有限公司签订《建设工程施工合同》，并由被告郑鹏翔作为委托代理人签字，合同约定，由昌万集团承包安徽尚德科技有限公司新建4#、5#厂房工程，工程地点位于安徽省巢湖市花山工业园；计划开工日期2013年12月20日，计划竣工日期2014年3月20日，工期总日历天数90天；签约合同价为480万元，按实结算。后被告郑鹏翔、周建华又将该项目交由被告权良军具体负责组织施工，并于2014年1月20日，以原告名义与被告权良军签订了《内部风险经营承包合同》，约定安徽尚德科技有限公司新建4#、5#厂房工程由被告权良军作为项目负责人，完成工程承包内容，权良军负责及时催收工程款，按时支付材料款、劳务人员工资等各项费用，不得拖欠民工工资；做好工程竣工验收，与建设单位办理工程结算，做好工程维修工作；无条件承担本工程施工的全部债务和本项目工程的亏损等经济责任及相关的法律责任；昌万集团不负责工程施工前后及施工过程中的任何性质的资金垫付，由权良军支付给业主或总包方一切费用，其责任及风险均由权良军自行承担，昌万集团按核定的提取比例扣除管理费及质保金外，其余资金由昌万集团监督，权良军掌握使用；如本工程拖欠民工工资，昌万集团将在权良军工程款中优先支付，若发生拖欠民工工资上诉事件，昌万集团除优先支付所拖欠的民工工资外，并给予所拖欠工资的200%的罚款，同时追究民工上访给公司声誉和经济造成的损失。
上述协议及合同签订后，权良军负责安徽尚德科技有限公司新建4#、5#厂房工程实际施工，截止2017年2月20日，安徽尚德科技有限公司共计支付昌万集团工程款5618107.59元，其中直接转账支付昌万集团工程款3985000元，以应付昌万集团的工程款代昌万集团支付第三人劳务分包款等1633107.59元。昌万公司扣除管理费等费用后，向权良军支付工程款3614950元。
2015年2月11日，昌万集团支付案涉4#、5#厂房工程项目农民工工资449359元。
2015年3月13日，巢湖市劳动人事争议仲裁委员会作出〔2015〕巢劳人仲裁字28号仲裁裁决书，裁决昌万集团支付因在案涉4#、5#厂房工程工地工作时受伤的王俊秀工伤医疗费9669元，停工留薪期工资6374元、住院护理费11297元、住院伙食补助费1340元及交通费300元。2015年4月26日，经昌万集团与王俊秀协商，昌万集团支付王俊秀上述费用共计24000元，双方了结此案。
2015年10月23日，安徽省合肥市中级人民法院作出（2015）合民二终字第00722号民事判决书，判决昌万集团就案涉4#、5#厂房工程项目向巢湖市鸿达混凝土有限公司支付货款903131.18元，并自2015年2月25日起以银行同期同类贷款基准利率的两倍计算该款项的逾期付款利息至款清时止；支付律师代理费44125元；一审案件受理费7115元，二审案件受理费14230元，均由昌万集团负担。判决生效后，经安徽省巢湖市人民法院强制执行，于2015年12月29日扣划昌万集团银行存款1059775.18元。
2016年3月7日，安徽省合肥市中级人民法院作出（2016）皖01民终175号民事判决书，判决昌万集团就案涉4#、5#厂房工程项目给付巢湖市锦林新型建材厂货款68676元，案件受理费760元，由昌万集团承担。判决生效后，经安徽省巢湖市人民法院强制执行，于2016年9月22日扣划昌万集团银行存款72776元。
本院认为，依据法律规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。本案，原告与周建华、郑鹏翔签订的《经营承包协议书》及原告与被告权良军签订的《内部风险经营承包合同》，从其内容来看，均系将建设工程全部转包给不具有相应资质条件的个人，违反法律强制性规定，属于无效协议或合同；但合同中对于垫资及垫资利息的约定，对双方当事人仍有约束力。根据合同约定，昌万集团不负责工程施工前后及施工过程中的任何性质的资金垫付，由权良军支付一切费用，周建华与郑鹏翔承担连带责任。昌万公司因安徽尚德科技有限公司新建4#、5#厂房工程代权良军支付民工工资449359元、赔偿王俊秀工伤各项费用24000元、被法院扣划款项共计1132551.18元，以上垫付款项共计1605910.18元，该款应当由权良军支付，周建华与郑鹏翔承担连带清偿责任。关于违约金，因昌万集团与周建华、郑鹏翔签订《经营承包协议书》自身存在过错，故对昌万集团该项诉请不予支持。
综上，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第四条、第六条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条第的规定，判决如下：
一、被告权良军于本判决生效后十日内支付原告江西昌万建设集团有限公司垫付的民工工资、工伤赔偿款、材料款等共计1605910.18元。
二、被告周建华、被告郑鹏翔对被告权良军的上述付款义务承担连带清偿责任。
三、驳回原告江西昌万建设集团有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费23513元，保全费元5000元，共计28513元，由原告江西昌万建设集团有限公司负担5513元，被告权良军负担23000元，被告周建华、被告郑鹏翔对被告权良军负担的23000元承担连带清偿责任。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省南昌市中级人民法院。
审 判 长 但志燕
人民陪审员 熊苟崽
人民陪审员 杨建卫
二〇一八年三月二十九日
书 记 员 黄维婷