内蒙古自治区奈曼旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）奈刑初字第143号
公诉机关奈曼旗人民检察院。
被告人张某某，男，1972年1月28日出生，汉族，大学文化，系奈曼旗某某镇政府副镇长，捕前住奈曼旗某某镇某某某某村。因涉嫌贪污罪，经奈曼旗人民检察院决定，于2015年6月16日被刑事拘留，同年7月3日被逮捕。现羁押于奈曼旗看守所。
辩护人刘凤军，内蒙古蒙通律师事务所律师。
辩护人刘国华，奈曼旗法律援助中心律师。
奈曼旗人民检察院以奈检公诉刑诉（2015）***号起诉书指控被告人张某某犯贪污罪，于2015年9月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。奈曼旗人民检察院检察员布和、卢凯出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人刘凤军、刘国华到庭参加了诉讼。现已审理终结。
奈曼旗人民检察院指控，被告人张某某自2010年5月至2013年4月任某某镇政府农服中心主任期间，利用职务之便，多次套取惠农惠牧资金，数额319471.84元。具体如下：
一、2010年至2013年间，被告人张某某利用姜某、高某、李某、杜某某、包某某等人提供的惠民“一卡通”账户套取大豆粮油补贴、玉米种植业保险、玉米良种补贴和牧草良种补贴资金合计259393.84元。
二、被告人张某某涉嫌利用任某某、隋某某、孔某某、马某某、陆某某、齐某某提供的惠民“一卡通”账户套取2011年大豆良种补贴款合计32178元。
三、被告人张某某利用某某村报账员王某某1（另案处理）提供的账户套取大豆良种补贴、玉米良种补贴和农业保险合计21300元。
四、被告人张某某经手发放2012年防虫费过程中，伪造付给施某防虫人工费6600元的收据，未付给施某防虫费，将该笔款据为己有。
综上所述，被告人张某某在任奈曼旗某某镇农服中心主任期间，利用职务之便通过姜某、高某、李某、杜某某、包某某等人提供的惠农“一卡通”账户共套取国家大豆良种补贴、农业保险、玉米良种补贴等惠农惠牧专项补贴312871.84元，利用伪造收据的手段侵吞防虫费6600元，合计319471.84元。
针对指控，公诉机关向本院移送并当庭出示和宣读了被告人的身份证明，任职文件，某某镇财政所发放惠农惠牧资金清册，一卡通账户交易，大豆良种补贴发放清册，证人王某2、李某某、滕某、马某某、施某等人的证言以及被告人的供述等证据，证实被告人张某某的行为构成贪污罪，提请本院依法判处。
被告人张某某对起诉书指控的罪名没有异议，对部分事实有异议。辩称指控的套取补贴款一部分我没得到，得到的一部分补贴款用于政府支出。其辩护人刘凤军提出，对指控的罪名无异议，对数额有不同看法。1、被告人套取的补助款用于政府正常开支的105151元不应算为贪污款项；2、认定被告人贪污2012年高某补助款24777.9元和任某某等6人的补助款32178元证据不足；3、包某某套取的62240元不应计算在被告人贪污的数额内；4、被告人的贪污数额应按较大来处理；5、被告人有从轻处罚的情节；6、未立案前退款应认定自首；7被告人给国家造成的实际损失不大，只有79091.84元。公诉机关指控数额有误，应认定数额较大，恳请法庭对被告人从轻处罚。其辩护人刘国华提出，对指控的罪名无异议，对数额持有不同看法。1、对任某某、王某某1、包某某等8人套取补贴后给被告人的事实张振东某某均不予认可，不能认定为贪污数额；2、因为张某某于2013年4月份已调到某某镇政府任副镇长，已经不是某某镇农服中心主任，所以高某的2013年套取补助款和玉米保险款共计24777.90元亦不能认定为贪污数额；3、2012年张某某利用高某提供的“一卡通”里套取玉米良种补贴和玉米保险37314.16元中张某某给高某5000元系高某实际种植的220亩的应得部分不能计算在张某某贪污数额内；4、张某某利用姜某、高某提供的“一卡通”账户套取惠民资金中被告人张某某代缴了防虫费、保险费27839.60元，此款应扣除，不能认定贪污数额；5、被告人张某某所套取的惠农资金用于公务支出123551.00元也不应认定为被告人贪污。对被告人应以刑法三百八十三条第三款的规定依法从轻或者减轻处罚。
经审理查明，被告人张某某自2010年5月至2013年4月任某某镇政府农服中心主任期间，利用职务之便，多次套取惠农惠牧资金，数额319471.84元。具体如下：
一、被告人张某某利用姜某某提供的惠民“一卡通”账户套取2010年大豆粮油补贴13650元；2011年张某某利用姜某惠民“一卡通”账户套取玉米良种补贴11205元，套取玉米种植业保险31697.28元；2012年张某某继续利用姜某提供的惠民“一卡通”账户套取大豆良种补贴16767.50元，套取玉米种植业保险34400元。
2011年张某某利用高某提供的惠民“一卡通”账户套取大豆良种补贴6045元。2012年张某某利用高某提供的惠民“一卡通”账户套取玉米种植业保险37314.16元；2013年张振东利用高某提供的惠民“一卡通”账户套取玉米良种补贴8050元，玉米种植业保险16727.90元。
张某某利用李某提供的惠民“一卡通”账户套取2011年大豆良种补贴13206元。张某某利用杜某某提供的惠民“一卡通”账户套取2011年大豆良种补贴8091元。
2011年张某某通过包某某提供的惠民“一卡通”账户套取牧草良种补贴42840元；2012年张某某通过包某某提供的惠民“一卡通”账户套取牧草良种补贴19400元。
综上，张某某利用姜某、高某、李某、杜某某、包某某提供的惠民“一卡通”账户套取惠农惠牧补贴资金合计259393.84元。
二、被告人张某某涉嫌利用任某某、隋某某、孔某某、马某某、陆某某、齐某某提供的惠民“一卡通”账户套取2011年3460亩大豆良种补贴款合计32178元。
三、被告人张某某利用永胜村报账员王某某1（另案处理）提供的账户套取大豆良种补贴3000元，玉米良种补贴8300元和农业保险10000元，合计21300元。
四、被告人张某某经手发放2012年防虫费过程中，伪造付给施某防虫人工费6600元的收据，未付给施某防虫费，将该笔款据为己有。
综上所述，被告人张某某在任奈曼旗某某镇农服中心主任期间，利用职务之便通过姜某、高某、王某某1、李某、杜某某、包某某、任某某等人提供的惠农“一卡通”账户共套取国家大豆良种补贴、农业保险、玉米良种补贴等惠农惠牧专项补贴312871.84元，伪造收据的手段侵吞防虫费6600元，合计319471.84元。
上述事实，有以下证据证实：
一、任职文件，证明被告人张某某任职情况；
二、户籍证明，证实被告人已达到刑事责任年龄；
三、惠农资金发放清册、一卡通发放明细、一卡通交易明细，证明惠农资金发放情况；
四、证人姜某的证言，证实被告人张某某利用姜某提供的“一卡通”账户套取各种惠农惠牧补贴款的经过和数额；
五、证人高某、王某某、任某某、杜某某、包某某等部分村会计的证言，证实被告人张某某利用证人提供的“一卡通”账户套取惠农惠牧补贴款的经过和数额；
六、种植业保险发放清册、大豆良种补贴清册，证实将补助款均已发放的事实；
七、一卡通银行流水交易明细，证明涉案各种补助款通过一卡通均打到涉案账户里并予以支取的事实；
八、被告人的供述，被告人的部分供述与本案事实一致。
以上证据经当庭质证、认证，本院予以确认。
本院认为，被告人张某某任奈曼旗某某镇农服中心主任期间，利用职务之便，通过姜某及各村报账员高某、王某某、杜某某等人提供的“一卡通”账户共套取国家大豆粮油补贴、农业保险、玉米良种补贴等惠农惠牧专项补贴312871.84元，伪造收据的手段侵吞防虫费6600元，合计数额319471.84元，数额巨大，其行为已触犯了刑律，构成贪污罪。公诉机关的指控成立，本院予以支持。被告人张某某的套取补贴款一部分没得到的辩解与事实不符，本院不予采纳。证人高某、王某某、任某某、杜某某、包某某等人的证言能够证明其套取资金的经过及数额。被告人及其辩护人的套取的部分补贴款用于政府支出的意见不属实，本院也不予采纳。被告人将该补贴款套取占有以后对该款的处置不影响贪污罪既遂和数额的认定。其辩护人的对认定被告人贪污2012年以高某名义套取的补助款和任某某等6人的名义套取补助款证据不足的意见不属实，本院也不予采纳。被告人的套取资金的时间、手段均一致，利用高某、王某某、任某某、包某某等各村会计提供的“一卡通”账户上报的手段套取补贴款，能够证明上述事实；其未立案前退款应认定自首的辩护意见不属实，被告人贪污数额30余万元只退了几万元而且部分事实不予供认，因此不能认定自首。其辩护人刘国华的意见，对高某2013年套取的补助款不能认定张某某的贪污数额的意见不属实，本院不予支持。其提出的张某某利用姜某、高某提供的“一卡通”账户套取惠民资金中被告人张某某代缴了防虫费、保险费应予扣除，不能认定贪污数额的意见没有法律依据，为了套取国家惠农惠牧资金而代缴费用是贪污的手段之一，该辩护意见本院不予采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、第三百八十三条一款（二）项、第九十三条一款之规定，判决如下：
被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金20万元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，自2015年6月16日至2018年12月15日止。罚金自本判决生效后一个月内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 于沿清
审判员 郑学刚
审判员 黄金巴
二〇一六年七月十四日
书记员 刘 杨