黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黑0208行初12号
原告胡某某，男，1979年6月29日出生，汉族。
委托代理人陈文革，黑龙江省陈文革律师事务所律师。
被告齐齐哈尔市公安局梅里斯分局（以下称梅里斯公安分局），住所地梅里斯区华丰大街中段。
法定代表人刘健，该局局长。
委托代理人王彪，梅里斯公安分局共和派出所法制员。
被告齐齐哈尔市公安局，住所地齐齐哈尔市中汇城。
法定代表人刘亚洲，该局局长。
委托代理人张超，梅里斯公安分局法制科科员。
原告胡某某不服被告梅里斯公安局行政处罚决定，被告齐齐哈尔市公安局行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2016年6月13日立案后，于2016年6月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月24日公开开庭审理了本案，原告胡某某的委托代理人陈文革，被告梅里斯公安分局的委托代理人王彪，被告齐齐哈尔市公安局负责人王勤芳因参加会议，不能出庭，委托代理人张超到庭参加诉讼。现已审理终结。
被告梅里斯公安分局于2016年2月19日作出齐梅公（共）行罚决字（2016）71号行政处罚决定书，查明：2016年2月18日，梅里斯公安分局共和派出所工作人员王彪，李臣在工作中发现龙沙区居民胡某某有吸食毒品的嫌疑，随后，我工作人员在齐市建华区观湖国际公寓楼下将胡某某传唤至梅里斯分局刑事侦查大队，经现场对胡某某尿液进行检测，检测结果呈阳性。以上事实有违法嫌疑人胡某某的询问笔录，现场检测报告书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，决定对胡某某行政拘留十日并处罚款一千元。
被告齐齐哈尔市公安局于2016年5月16日作出齐公复决字（2016）059号行政复议决定，认定梅里斯公安分局对胡某某作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。决定：维持梅里斯公安分局作出的齐梅公（共）行罚决字（2016）71号行政处罚决定。
原告诉称，原告长期患有精神类疾病，重度抑郁，无明确自知力。2016年1月29日，胡某某酒后被那德带至其住处，在意识不清醒的情况下受他人引诱欺骗误吸了少量毒品冰毒，2016年2月3日，胡某某主动到龙沙区正阳派出所坦白了吸毒经过，由于原告对毒品不认识，无主观违法故意及尿检结果模糊，公安机关对胡某某免予行政处罚。2016年2月18日，被告梅里斯公安分局共和派出所的工作人员强行对原告再次进行尿液检测，结果仍呈模糊阳性，并根据此检测结果认定原告再次吸食毒品，作出行政处罚。原告不服，复议至齐齐哈尔市公安局，理由是，原告在2016年1月29日之后，并没有再次吸食毒品，由于个体个性差异，新陈代谢速度，吸食毒品量等均有所不同，15天后毒品在人体残留多少，是否残留情况不定，且我国也没有关于冰毒存在人体内确切时间的法律规定，被告梅里斯公安分局在没有任何其他证据的情况下，单独以第二次模糊的检测报告即认定原告再次吸食毒品，缺乏事实和法律依据。被告对原告2016年2月3日误吸毒品的行为再次处罚，违反了一事不再罚原则。
被告齐齐哈尔市公安局经过复议，作出维持决定，根据行政诉讼法的相关规定，复议机关决定维持原行政行为的是共同被告，因此请求法院撤销梅里斯公安分局作出的齐梅公（共）行罚决字（2016）71号行政处罚决定，齐齐哈尔市公安局作出的齐公复（2016）059号行政复议决定。
原告为证实自己的主张，提供了以下证据：1、齐齐哈尔市精神病院胡某某诊断书，门诊手册，病例，齐齐哈尔市第一医院病例，证明：胡某某患有抑郁症。在公安机关对其进行处罚期间，是原告抑郁病发作的治疗期间，公安机关在对胡某某立案调查时均是在监护人未在场的情况下作出的，因此被告处罚时收集的证据均不是有法律效力，严重侵害精神病患者的合法权益。
被告梅里斯公安分局辩称，2016年2月18日我局工作人员发现龙沙区居民胡某某有吸食毒品嫌疑，随后我工作人员在建华区观湖国际楼下将胡某某传唤至梅里斯公安分局刑事技术大队，经对胡某某现场尿液检测，检测结果呈阳性。我局于2016年2月19日对胡某某作出行政拘留十日并处一千元罚款的决定，又因2016年2月3日胡某某吸食毒品后主动到龙沙区正阳派出所主动投案，对其作出不予行政处罚决定书，因此我局认定胡某某吸毒成瘾严重，故于2016年3月18日对胡某某作出社区戒毒决定，经过多次传唤该人拒不到案，拒绝签字。
按规定我局对冰毒的检测主要采用甲基苯丙胺检测试剂（胶体金法）对违法嫌疑人的尿样进行测试的检测方法。该检测试剂的说明书中明确提出“甲基苯丙胺在血中半衰期为11h-30h，一般在酸性尿中以原药排出较多，16h内服用量的55%-70%以原尿排出，6%-7%以苯丙胺排出，而在碱性尿中只有0.6%-2%以原药排出。故胡某某在2月1日15时吸食冰毒，至2月18日间隔17天时间尿液中冰毒成分已不存在。我局2月18日对嫌疑人胡某某进行甲基苯丙胺检测试剂的检测结果为阳性，证明胡某某在被不予处罚后又重新吸食毒品，原告主张2月18日检测结果可能是2月1日吸食结果不能成立。
综上我局对胡某某作出的处罚事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚适当。
被告梅里斯公安分局在法定期限内向本院递交了答辩状及以下证据，依据：1、胡某某询问笔录，证明：（1）胡某某尿液检测呈阳性，吸食了毒品，原告对此事表示默认；（2）、当时尿液检测符合规定，原告表示无异议；2、现场检测报告书，证明胡某某毒品检测呈阳性；3、不予行政处罚决定书，证明：胡某某在2016年2月3日因吸毒被龙沙公安分局进行处罚；4、吸毒成瘾认定书，证明：胡某某吸毒成瘾严重；5、行政处罚告知笔录，证明程序合法；6、建议停止执行拘留通知书及执行回执，证明：齐齐哈尔市拘留所建议梅里斯公安分局对胡某某停止执行拘留；7、尿液检测询问视听资料两份，证明：对胡某某尿液检测过程，对胡某某询问具有合法性；8、程序证据：受案登记表，受案回执，呈请行政处罚审批表，行政处罚决定书，呈请社区戒毒，综合材料，行政案件权利义务告知书，呈请指定管辖报告书，指定管辖决定书，户籍证明，现实表现证明，说明，送达回证，甲基苯丙胺检测试剂使用说明书，收条，门诊诊断书等，证明：对胡某某的处罚程序合法。
被告齐齐哈尔市公安局辩称，2016年2月18日，梅里斯公安分局共和派出所工作人员发现龙沙区居民胡某某有吸毒的嫌疑，随后，派出所的工作人员在齐齐哈尔市建华区观湖国际公寓楼下将胡某某传唤至梅里斯公安局刑事侦查大队，经现场对胡某某尿液进行检测，检测结果呈阳性。
梅里斯公安分局认为该案事实清楚，证据确凿充分。并形成证据链条，足以认定胡某某吸食毒品的行为成立。以上事实有受案登记，胡某某的询问笔录，现场检测报告书等证据证实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，对胡某某作出行政拘留十日并处罚款一千元的行政处罚。
我局认为对胡某某的行政处罚事实清楚，证据确实充分，办案程序合法，适用法律正确，处罚内容适当，胡作出维持决定，提请法院判决驳回原告胡某某的诉讼请求。
被告齐齐哈尔市公安局在法定期限内向本院递交了答辩状及以下证据、依据：1、受案登记表；2、审批表；3、行政复议决定书等，证明：复议决定合法性。
经庭审质证，原告对梅里斯公安分局证据6、8无异议，对证据1有异议，认为对胡某某调查取证时，没有监护人在场，笔录没有效力，对证据2检测报告书有异议，认为这份检测报告在第一次做尿检时显示不含毒品，仅凭一个尿检无法证明，胡某某在2016年2月7日在精神病院门诊治疗，当时诊断精神恍惚，无自制力精神狂躁发作，建议住院治疗。原告在发病情况下，而且在没有监护人在场的情况下做的报告，没有法律效力，对证据3不予行政处罚决定书有异议，认为胡某某2016年1月27至2016年2月3日一直在门诊治疗，精神恍惚，属限制行为能力，对其做出的笔录，申辩，尿液检测都不具有法律效力，对证据4吸毒成瘾决定书有异议，认为依据的证据没有法律效力，对证据5行政处罚告知笔录有异议，理由同上，对证据7两份视听材料有异议，程序不合法。对被告齐齐哈尔市公安局的证据无异议。二被告对原告证据无异议，但认为因没有司法机构鉴定，胡某某属于完全行为能力人。
本院对被告梅里斯公安分局、被告齐齐哈尔市公安局的证据因具有真实性、关联性、合法性均予确认。因胡某某未提供其行为能力鉴定结论，原告主张属限制行为能力人没有证据，其主张本院无法支持。本院对原告证据均予以确认。
经审理查明，2016年1月21日，胡某某在齐齐哈尔市龙沙区新世纪广场与他人吸食冰毒后主动到公安机关报案，齐齐哈尔市公安局龙沙分局决定对胡某某不予行政处罚。原告胡某某在2016年2月18日，被梅里斯公安局工作人员在齐齐哈尔市建华区观湖国际公寓楼下传唤至梅里斯公安分局刑事侦查大队，经对胡某某尿液现场进行检测，检测结果呈阳性，认定胡某某吸食毒品冰毒。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，决定对胡某某行政拘留十日并处罚款一千元。齐齐哈尔市拘留所以胡某某具有“患有精神病或者传染病需要隔离治疗”情形，作出齐拘停字（2016）78号《建议停止执行拘留通知书》，建议梅里斯公安分局对胡某某停止执行拘留，对胡某某行政拘留处罚未执行。
2016年2月19日梅里斯公安分局认定胡某某吸毒成瘾严重。
2016年3月18日梅里斯公安分局决定责令胡某某接受社区戒毒三年（自2016年3月18日至2019年3月17日）。
另，本案在开庭审理后，胡某某及委托代理人陈文革向本院递交了《异议申请书》，申请事项：对尿液检测视频资料的真实性、合法性、关联性均有异议，不应采纳。理由：视频中收集尿液前未体现空瓶，视频结尾也没有胡某某确认尿液是本人的，视频资料不能证明检测结果与胡某某存在必然关联性。
本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条之规定，被告梅里斯公安分局具有在本辖区内治安案件的行政管理职权。胡某某在2016年2月18日，尿液检测结果呈阳性，认定其吸食了毒品冰毒，应对其处罚。胡某某未提供其行为能力鉴定结论，原告主张属限制行为能力人没有证据，其主张本院无法支持。被告梅里斯公安分局在齐齐哈尔市公安局指定胡某某吸毒案件由其管辖后，进行了调查取证，履行了告知等项义务，对胡某某作出行政拘留十日并处罚一千元的处罚决定，认定的事实清楚，适用法律正确。原告主张尿液检测时未出示检测容器及本人对检测尿液确认，构成程序违法，其检测结果不能作为证据使用，从现场检测录像显示，检测时使用矿泉水瓶收集尿液样本，没有垂直滴加尿液样本，应当认定检测程序瑕疵，但对原告权利不产生实际影响，不能因此瑕疵撤销行政处罚。原告主张2016年2月18日冰毒检测呈阳性，是2016年2月1日吸食冰毒的后果，因没有证据证明，其主张不能成立。依据《中华人民共和国行政复议法》相关规定，齐齐哈尔市公安局具有行政复议机关主体资格，其在受理胡某某复议申请后，经过审查作出维持决定，程序合法，原告要求撤销复议决定的诉讼请求应当驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
一、驳回原告要求撤销被告梅里斯公安分局于2016年2月19日作出齐梅公（共）行罚决字（2016）71号行政处罚决定的诉讼请求。
二、驳回原告要求撤销被告齐齐哈尔市公安局作出的齐公复（2016）059号行政复议决定的诉讼请求。
诉讼费50元由原告自行负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。
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审 判 长 张 荣
人民陪审员 吴淑霞
人民陪审员 白玉杰
二〇一六年十一月四日
书 记 员 于姗姗