贵州省都匀市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黔2701行初84号
原告唐信乾，男，生于1977年1月26日，汉族，贵州省福泉市人，系福泉市第四中学教师，住贵州省福泉市。
委托代理人王连友、王开春，均系贵州贵达律师事务所律师。代理权限：一般代理。
被告福泉市公安局。住所地：福泉市金山办事处葛镜西路。
法定代表人叶斌，系该局局长。
委托代理人宋洪滨，系福泉市公安局法制大队大队长。代理权限：特别授权。
委托代理人胡建华，系贵州望江律师事务所律师。代理权限：特别授权
被告黔南布依族苗族自治州公安局（以下简称黔南州公安局）。住所地：都匀市贵新高速公路都匀北出口。
法定代表人王治军，系该局局长。
委托代理人杨宇枫，系黔南州公安局民警。代理权限：一般代理。
第三人杨时云，女，生于1998年1月21日，汉族，贵州省福泉市人，系贵州师范学校学生，住贵州省福泉市。
委托代理人杨时燕，系杨时云之姐，生于1990年4月4日，汉族。贵州省福泉市人，无业，住贵州省福泉市。
原告唐信乾不服被告福泉市公安局治安行政处罚决定及被告黔南州公安局行政复议决定一案，于2016年8月16日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告唐信乾及其委托代理人王连友、王开春，被告福泉市公安局委托代理人宋洪滨、胡建华，被告黔南州公安局委托代理人杨宇枫，第三人杨时云的委托代理人杨时燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告福泉市公安局于2016年5月9日作出“福市公法行罚决字（2016）185号”《行政处罚决定书》，认定：“2016年4月29日22时40分至23时40分许，唐信乾饮酒后在福泉市××中××教学楼××楼教师办公室内，对杨时云采取搂抱、亲吻、摸胸部等方式进行猥亵。”被告福泉市公安局适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条之规定，对唐信乾作出行政拘留十日的行政处罚。
原告唐信乾诉称，原告系福泉市第四中学语文教师，担任2016届高三（6）班的班主任。原告在单位工伤一直兢兢业业，多次被评为先进，在办公室找学生谈话，属于正常的工作需要，并没有超出工作范围，更不存在猥亵学生。福泉市公安局以原告猥亵学生为由处以十日行政拘留，完全没有事实依据。4月29日下午，原告与朋友吃饭喝酒后，因担心学生不上晚自习发生意外，便回到学校，并先找张某同学谈心交流，时间持续40多分钟，之后让张某叫杨时云到办公室谈话，时间持续50多分钟，至23时40分谈话结束，杨时云先行离开。23时54分，因担心杨时云安全，即打电话过问，杨时云电话显示正在通话中，十多分钟后，杨时云给原告发来短信，内容为“老师，刚才是我妈打电话给我，问我睡觉没有，老师你早点休息”。凌晨2点，杨时云与其男朋友到派出所报案称原告猥亵她，并向原告提出30万元的赔偿请求。被告福泉市公安局以杨时云的陈述为依据，对原告作出行政拘留10日的行政处罚，明显缺乏事实依据，原告依法向黔南州公安局申请行政复议，黔南州公安局复议维持了原处罚决定，二被告的行为侵害了原告的合法权益，特向人民法院起诉，请求判决撤销被告福泉市公安局作出的“福市公法行罚决字（2016）185号”《行政处罚决定书》及被告黔南州公安局作出的“黔南公行复字（2016）7号”《行政复议决定书》，诉讼费由被告承担。
为证明其主张，原告唐信乾向本院提交了以下证据材料：
1、“福市公法行罚决字（2016）185号”行政处罚决定书及“黔南公行复字（2016）7号”行政复议决定书，拟证明起诉的事实和理由；
二被告及第三人无异议；
2、彭惠旭证言，拟证明现场勘验的实际时间为5月6日，而现场勘验笔录注明的时间为5月3日；
被告福泉市公安局质证认为，现场勘验笔录是5月3日制作的，因当时学校无人，故在5月6日对现场补充拍照；
黔南州公安局与第三人质证意见同上；
3、牛场派出所证明，拟证明原告收到复议决定书的时间为8月5日；
二被告与第三人无异议；
4、干部任免审批表、干部档案信息采集表、征求意见汇总表、唐信乾考察材料、档案审核确认表、工作实绩公示表、福泉市管理干部考核登记表、工作表现鉴定、荣誉证书、高三（6）班冲锋号及李匀琳等学生证言，拟证明原告对学生要求严格，在学校工作认真负责，多次取得荣誉称号；
二被告及第三人质证认为与本案无关；
5、唐信乾与学校领导电话录音，拟证明当初同意赔偿是受到学校胁迫。
二被告质证认为，只能证明协商处理的过程，与本案争议焦点无关。
第三人质证意见同上。
被告福泉市公安局辩称，一、我局作出的行政处罚程序合法。在接到受害人报警后，我局及时受案，及时出警，依法对当事人传唤询问，对相关证人进行了询问，调取了相关证据，在作出处罚决定前，履行了相关告知义务，经过相关审批后，依法作出了行政处罚决定。二、唐信乾违法行为证据确凿，足以认定。2016年4月29日22时40分至23时40分，唐信乾作为福泉四中高三（六）班的班主任，以辅导考试为由，在教师办公室内，采取搂抱、亲吻、摸胸等方式，对杨时云进行猥亵。主要证据有当事人的陈述和辩解，杨时云同班同学的证言，证实了事发时办公室门窗均为关闭状态，事后同学打电话、发信息寻找杨时云的事实，证人余某的证言，证实了唐信乾亲口承认与杨时云没有发生性行为，有搂抱、亲吻、摸胸的事实。综上所述，我局所作处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
为证明其主张，被告福泉市公安局向本院提交了以下证据材料：
1、杨时云被猥亵案公安行政案件卷宗第一卷，拟证明唐信乾猥亵杨时云的事实。
原告唐信乾质证认为，该卷宗第1至5号证据的真实性、关联性无异议，对合法性不认可；其余证据以其向法庭提交的书面质证意见为准。
被告黔南州公安局与第三人质证无异议；
2、杨时云被猥亵案公安行政案件卷宗第二卷，拟证明被诉行政行为程序合法。
原告唐信乾质证认为，该项卷宗第8号证据杨时云疾病证明书，认为不是受到其伤害造成的，与本案无关；第20号证据欠条，认为上面未注明欠款人，不能作为定案依据；对其余证据的三性无异议，但认为不能证明原告对杨时云实施了猥亵行为。
被告黔南州公安局与第三人无异议。
被告黔南州公安局辩称，2016年4月29日22时40分左右，福泉四中高三（六）班班主任唐信乾违反学校规章制度，饮酒后到其教师办公室，安排学生张某某叫杨时云到其办公室单独谈话，并将门关闭，以帮助练习报考“空乘”专业培训为由，采取搂抱、亲吻、摸胸等方式，对杨时云进行猥亵，福泉市公安局据此对原告处以行政拘留10日的行政处罚。原告不服向我局申请行政复议，我局经复议认为，原告的违法事实有当事人的陈述和辩解、证人证言等证据证实，福泉市公安局所作处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，故依法维持原处罚决定，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
为证明其主张，被告黔南州公安局向本院提交了行政复议答复通知书、行政复议受理通知书、行政复议决定书及送达回执，拟证明已依法受理原告的复议申请并按规定作出复议决定。
原告唐信乾质证对证据的真实性和关联性无异议，对合法性不认可。
被告福泉市公安局与第三人质证无异议。
第三人杨时云述称，2016年4月29日晚10点30分左右，同学张某某通知我去老师办公室，说是唐信乾老师要找我谈话，我当时觉得很惊讶，但还是去了。到了办公室后，我就闻到一股浓烈的酒味，当时只有唐信乾一人在办公室，他让我把办公室的门关上，并说了一些不应该是老师说的话，之后就开始对我动手动脚，进而采取搂抱、亲吻等方式对我进行猥亵，直到11点50左右才让我离开，我是边哭边跑离开的学校。公安机关对其予以处罚是完全正确的，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告唐信乾系福泉四中高三（六）班班主任。2016年4月29日22时40分许，原告唐信乾饮酒后到其教师办公室，安排学生张某某叫第三人杨时云到其办公室单独谈话。在谈话期间，原告唐信乾叫杨时云将办公室门关闭，以帮助练习报考“空乘”专业培训为由，对杨时云实施了搂抱、亲吻、摸胸等行为。当晚11时50分许，第三人杨时云离开教师办公室，之后边哭边跑离开学校。原告唐信乾与第三人杨时云在教师办公室期间，杨时云同学王某某曾两次到该办公室门外，发现该办公室门均为关闭状态。次日凌晨2时18分，杨时云在其男朋友聂某陪同下向公安机关报案。2016年5月9日，被告福泉市公安局作出“福市公法行罚决字（2016）185号”《行政处罚决定书》，以原告唐信乾猥亵他人为由，对其处以行政拘留10日的治安管理处罚。原告唐信乾不服该处罚决定，向被告黔南州公安局申请行政复议，被告黔南州公安局于2016年7月26日作出的“黔南公行复字（2016）7号”《行政复议决定书》，决定维持福泉市公安局所作行政处罚决定。原告唐信乾不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告福泉市公安局所作的行政处罚决定及被告黔南州公安局所作的复议决定，诉讼费由被告负担。
上述事实，有各方当事人、代理人的陈述，原告提供的“福市公法行罚决字（2016）185号”《行政处罚决定书》、“黔南公行复字（2016）7号”《行政复议决定书》，被告福泉市公安局提供的杨时云被猥亵案公安行政案件卷宗二卷，被告黔南州公安局提供的行政复议答复通知书、行政复议受理通知书、行政复议决定书及送达回执等证据材料予以证实，本院予以确认。
本院认为，由于案发时仅有原告唐信乾与第三人杨时云在现场，因此二人的陈述或辩解均系本案的直接证据，被告福泉市公安局在作出治安管理处罚决定前调查收集第三人杨时云的陈述与证人余某、张某等人的证言能够相互印证，被告福泉市公安局治安管理处罚决定认定原告唐信乾猥亵第三人杨时云的事实清楚，证据确实充分。被告福泉市公安局作出行政处罚前履行了告知义务，程序合法。对原告唐信乾作出行政拘留10的处罚也在法定幅度范围内，并无不当。被告黔南州公安局在法定期限内作出行政复议决定维持福泉市公安局作出的行政处罚决定也符合法律规定。原告唐信乾诉请理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告唐信乾的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告唐信乾负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。
审 判 长 蒋 卫 东
审 判 员 胡 光 伟
人民陪审员 陈 维 安
二〇一六年十一月十七日
书 记 员 罗国佩（代）