山东省青岛市黄岛区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0211民初15994号
原告（反诉被告）：青岛华欧集团股份有限公司。住所地青岛经济技术开发区。
法定代表人：祁成，该公司董事长。
委托代理人：许方叔，山东德衡（德州）律师事务所律师。
委托代理人：赵新辰，山东德衡（德州）律师事务所律师。
被告（反诉原告）：青岛中林投资发展有限公司。住所地青岛市黄岛区。
法定代表人：林开宗，该公司总经理。
委托代理人：袁仲，山东国弘律师事务所律师。
委托代理人：刘志国，男，1978年7月11日出生，汉族，住青岛市黄岛区。系该公司副总经理。
原告（反诉被告）青岛华欧集团股份有限公司（以下简称青岛华欧公司）与被告（反诉原告）青岛中林投资发展有限公司（以下简称青岛中林公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年10月20日受理后，青岛中林公司提起反诉，本院依法适用简易程序公开开庭进行了合并审理。原告（反诉被告）青岛华欧公司之委托代理人许方叔及被告（反诉原告）青岛中林公司之委托代理人袁仲、刘志国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）青岛华欧公司诉称：2011年3月2日，原、被告签订土地租赁合同一份，合同约定由被告租赁原告位于青岛市黄岛区黄河东路以南、澎湖岛街以西华欧物流工业园内面积为20万平方米的土地使用，租赁期为15年，双方还就土地租金及计算方法、结算方式、交纳期限、违约责任等事项进行了约定。原、被告后又签订土地租赁合同补充约定、土地租赁合同补充协议，双方就土地面积、租金及计算方法、租金支付方式等作出了明确约定。合同签订后，原告按约向被告交付了租赁土地，而被告却未按合同约定向原告支付租金，故原告提起诉讼，请求法院判令：被告偿付原告租赁费人民币466873.21元（自2016年6月26日至2016年12月25日）及自2016年6月21日起至实际支付之日止的滞纳金（以拖欠租赁费466873.21元为基数，按日1%标准计算），本案诉讼费由被告负担。
被告（反诉原告）青岛中林公司辩称：1、被告不拖欠原告租金，原告主张的拖欠租金466873.21元系原告应承担的支付临时箱变费用及租赁土地红线外用电配套工程费用，该费用应抵顶被告应付的租金；2、被告一直按时交付租金，因原、被告双方协商处理临时箱变费用抵顶部分租金事宜，直至被告支付当期租金前原告才给予答复，故被告延期支付租金的责任不应由被告承担。
被告（反诉原告）青岛中林公司反诉称，2011年3月2日，原、被告签订土地租赁合同一份，合同约定被告租赁原告位于青岛市黄岛区黄河东路以南、澎湖岛街以西华欧物流工业园内面积为20万平方米的土地使用，原告应提供水、电、气的配套接口至华欧物流工业园区（租赁土地的红线处），变压器总负荷不低于5150KVA，以满足被告园区正常的生产要求。但原告以资金紧张为由迟迟未按约定提供正式用电，直至2014年5月原告才提供了正式用电，已严重影响了被告的正常生产经营。为将租赁土地尽快投入使用以减少损失，被告经与原告协商于2011年3月30日出资购买两台630K**临时箱变以解决临时用电问题，该购买临时箱变的费用依约应由原告承担。同时，原告至今尚有4924824.8元的电费增值税发票未向被告出具，因此导致被告的税款损失亦应由原告承担。另外，2014年7月31日，政府有关部门就涉案租赁土地出具了新的规划要求，导致原、被告签订的土地租赁合同中所涉生产用地面积等内容发生情势变更，如被告继续履行原合同则显失公平，因此，非生产用地面积的租金应予调减（应按原租金标准的40%支付该部分租金），原告应返还被告该部分多收取的租金。综上，被告现提出以下反诉请求：1、原告支付被告购买、安装临时箱变费用人民币466873.21元及利息损失（以466873.21元为基数，自2011年5月11日起至实际支付之日止，按银行同期贷款利率计算）；2、原告支付被告未开具电费增值税发票的税款损失715572.85元；3、原告返还被告租金1085829.18元，反诉费用由原告负担。
原告（反诉被告）青岛华欧公司针对反诉辩称，1、原告已按合同约定将水电气的大配套接口至华欧物流工业园区租赁土地的红线处，同时，被告主张其与原告协商后购买了临时箱变无证据予以证明；2、被告系向供电部门支付电费而非向原告支付电费，故发票应由供电部门向被告出具；同时，双方未约定电费发票的开具事宜，而且是否应开具发票不属法院处理范围；3、被告在签订租赁合同时就知晓租赁土地的规划情况，而且实际查勘了涉案租赁土地情况，故被告的该主张不符合情势变更的构成要件；同时，被告的该主张已超过诉讼时效。综上，青岛中林公司的反诉无事实和法律依据，应驳回其反诉请求。
经审理查明：2011年3月2日，青岛华欧公司与青岛中林公司签订土地租赁合同书一份，合同约定由青岛中林公司租赁青岛华欧公司位于青岛市黄岛区黄河东路以南、澎湖岛街以西华欧物流工业园内面积为20万平方米的土地使用，租赁期限为15年（自2011年6月26日至2026年6月25日止，其中2011年3月11日起至2011年6月25日为免租金建设期）；自2011年6月26日至2016年6月25日，年租金计费标准为34.5元／平方米；2016年6月26日至2021年6月25日，年租金计费标准为37.26元／平方米；2021年6月26日至2026年6月25日，年租金计费标准为40.24元／平方米。双方约定租金交纳采用预付方式，以六个月为一个支付期间支付租金，租金应于每一支付期间的前五个工作日内付清，如被告逾期未能全部支付租金，自逾期之日起30日内，被告应每日按缴纳费用的1%缴纳滞纳金。原、被告双方还约定：原告提供水、电、气的大配套接口至华欧物流工业园区（租赁土地的红线处），变压器总负荷不低于5150KVA（被告应向原告提供用电设备清单，并做详细用电规划报告），满足被告园区正常的生产要求。被告自行负责红线内的配套的敷设、施工等工作。水、电、气使用费用由被告按照当地实行的实际价格自行支付。2011年8月25日，原、被告签订土地租赁合同补充约定一份，双方约定根据青岛市规划局黄岛分局青规黄函业字【2010】526号文件的规定，扣除租赁土地内受高压线影响的土地面积1027.65平方米，被告实际租赁土地面积为198972.35平方米。被告已支付了2016年6月26日之前的租金。原告主张，2016年6月26日至2016年12月25日，被告应支付租金3706854.88元，被告已于2016年9月8日支付租金3239981.67元，尚欠租金466873.21元。被告认可其已付租金3239981.67元，并辩称欠付的租金466873.21元应抵顶原告应承担的临时箱变费用。被告同时辩称，原告主张的滞纳金即使成立，标准亦过高，应予调整。
另查明，被告主张原告未按约定将供电的大配套接口至华欧物流工业园区（租赁土地的红线处），被告为尽快开工以减少损失，经与原告口头协商同意后，被告自行出资308116元购买630KVA两台临时箱变，被告并自行出资158757.21元将国家电网与两台临时箱变进行连接，以上被告共支出466873.21元，该费用应由原告承担。为证明其主张，被告提供了工矿产品购销合同、报价书、发票、工程合同书、安装工程预算书及工程发票等证据。原告对此不予认可，并主张被告购买临时箱变系其按照合同约定应自行承担的义务，与原告无关，被告主张其征得原告同意后而购买临时箱变与事实不符且无证据予以证明。经查，被告购买两台临时箱变支出人民币308116元，进行临时箱变连接施工支出施工费用人民币158757.21元。原、被告就被告是否按约定向原告提供用电设备清单，并做详细用电规划报告存在争议，被告为证明其主张，提供了工作联系单一份，该联系单主要内容系被告向原告就正式用电回路数量做出了说明。被告对该证据的真实性无异议，但辩称该联系单中未载明用电设备清单和报告，亦未显示高压负荷等内容。原告主张其已按合同约定将供电的大配套接口至华欧物流工业园，但未提供证据予以证明。原告庭审中认可其于2014年5月份向被告提供了正式用电，其根据租赁土地内包括被告在内的租户的用电需要，建立了固定的配电室并购买了变压器，但辩称系由于被告自身原因以及有关部门审批而影响了进度，责任在被告，原告并无责任。被告称2014年正式供电后，因供电不达标其继续使用购买的临时箱变直至2016年8月才停止使用，该两台临时箱变现在被告处。
再查明，被告主张其临时用电以来其向供电部门交纳了电费，但因用电登记业主系原告，故供电部门未向其出具金额为4924824.9元的电费增值税发票,导致其无法抵扣相应税款而造成了损失，该损失应由原告予以赔偿。为证明其主张，被告提供了用电情况汇总一份，原告对此不予认可。经查，原、被告未约定电费发票的开具事宜，且被告未提供证明其支付电费部分的发票供电部门已开具给了原告。
又查明，被告主张2014年7月31日，政府规划部门就涉案土地进行了重新规划，导致涉案租赁土地生产用地面积减少21486.1平方米，这与合同签订时的情况变化较大，应认定构成情势变更，该部分土地的租金应按原标准的40%计收，其多交租金部分应予返还。为证明其主张，被告提交了青岛市规划局黄岛分局青规黄函业字【2010】526号建设工程方案审查函复意见书、青岛经济技术开发区分局青规开建审字【2014】65号建设工程建筑方案审查意见书及附图。原告对该证据的真实性无异议，但辩称原告系将涉案土地租赁给被告使用，两份规划中均存在停车场用地和市政公用用地规划，签订租赁合同时被告已知晓存在上述规划，而且规划中的停车场用地等并未影响被告正常使用。经查，规划中的停车场用地现并未建成。被告称其于2014年8月4日、2016年3月17日分别向原告发过工作联系单，主张解决因土地规划变更而减少租金事宜。原告对该工作联系单的真实性无异议，但对被告的证明内容不予认可。经查，被告在工作联系单中均向原告主张因土地规划发生变化而要求调整租金。
上述事实，有原、被告提交的土地租赁合同、土地租赁合同补充约定、工矿产品购销合同、报价书、发票、工程合同书、安装工程预算书及工程发票、青岛市规划局黄岛分局青规黄函业字【2010】526号建设工程方案审查函复意见书、青岛经济技术开发区分局青规开建审字【2014】65号建设工程建筑方案审查意见书及附图、工作联系单等证据及原、被告当庭陈述笔录在案为凭，经本院开庭审查和庭审质证，可以采信。
本院认为，原、被告间签订的土地租赁合同合法有效，依法应予以维护，双方均应按照合同的约定履行各自的义务。被告对拖欠原告的租赁费数额无异议，本院予以认定。关于原、被告争议的原告是否已按约定向被告提供了用电大配套接口至华欧物流工业园区问题，因双方在协议中明确约定：原告提供水、电、气的大配套接口至华欧物流工业园区（租赁土地的红线处），变压器总负荷不低于5150KVA（被告应向原告提供用电设备清单，并做详细用电规划报告），满足被告园区正常的生产要求。原告现主张其已按约定向被告提供了供电的大配套接口，但其未提供证据证明其主张。经查，原告于2014年5月份向被告提供了正式用电，而且正式用电的配电室系原告所建、变压器亦系原告所提供。结合原、被告双方合同中的约定以及查明的事实，本院认为，原告在2014年5月之前并未按约定向被告提供供电的大配套接口，其行为构成违约，被告以此为由拒不支付租金系原告违约在先，故原告要求被告承担逾期支付租金滞纳金的请求，本院不予支持。被告称其购买临时箱变系经原告同意的主张，因未提供证据予以证明，本院不予认定，但被告自行购买、安装临时箱变系在原告未提供约定配套的情况下，为了及时开工建设而减少损失，被告的该行为并无不当，故被告为此支出的费用应由原告承担，但被告购买的两台临时箱变应交付原告。被告关于原告应支付其购买、安装临时箱变费用利息的请求，于法无据，本院不予支持。被告反诉要求原告赔偿其税款抵扣的损失，因被告未提供证据证明其主张，原、被告并无约定电费增值税发票的开具事宜，而且发票的开具问题不属法院受理范围，故对被告的该反诉请求，本院不予支持。被告反诉请求原告返还多支付的租赁费问题，本院认为，原告租赁涉案土地时已知晓涉案土地的规划要求，而且新规划中的规划部分现亦未影响其实际使用涉案租赁土地，不符合情势变更的构成要件，故对被告的该反诉请求本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零九条、第二百二十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告（反诉原告）青岛中林投资发展有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告（反诉被告）青岛华欧集团股份有限公司2016年6月26日至2016年12月25日的租赁费人民币466873.21元；
二、原告（反诉被告）青岛华欧集团股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告（反诉原告）青岛中林投资发展有限公司临时箱变款及铺设费用人民币466873.21元；
三、以上一、二项原、被告互负债务466873.21元予以抵销；
四、驳回原告（反诉被告）青岛华欧集团股份有限公司的其他诉讼请求；
五、驳回被告（反诉原告）青岛中林投资发展有限公司的其他反诉请求。
如果原、被告未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。
本案案件受理费13960元，减半收取6980元，反诉费13066元，共计20046元，由原告（反诉被告）青岛华欧集团股份有限公司负担6980元，由被告（反诉原告）青岛中林投资发展有限公司负担13066元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或第二审人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审判员 丁守兵
二〇一六年十二月十五日
书记员 于卓然