陕西省靖边县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕0824民初1906号
原告某公司。住所地：靖边县长城路。
法定代表人王某，任公司经理。
委托代理人杨某，男，汉族，住宁夏银川市。
被告张某，男，汉族，住河南省。
被告委托代理人方某，男，陕西辅衡律师事务所律师。
第三人王某，男，汉族，住河南省。
第三人某经办中心。负责人刘某，某经办中心主任。
委托代理人赵某，男，汉族，住靖边县，系该单位员工。
原告某公司与被告张某、第三人王某、某中心劳动争议纠纷一案，本院于2015年7月17日受理后，于2016年1月20日作出（2015）靖民初字第03229号民事裁定书。宣判后，原告某公司不服，向榆林市中级人民法院提出上诉，榆林市中级人民法院审理后认为，原审适用法律错误，处理结果不当。于2016年11月14日作出（2016）陕08民终3574号民事裁定书，裁定：一、撤销陕西省靖边县人民法院（2015）靖民初字第03229号民事裁定书。二、本案指令陕西省靖边县人民法院审理。案件发还后，本院另行组成合议庭，于2017年8月15日，公开开庭进行审理，原告某公司的委托代理人杨某，被告的委托代理人方某，第三人某经办中心委托代理人赵某到庭参加了诉讼。第三人王某经传票传唤无正当理由未到庭，本案现已审理终结。
原告某公司诉称，被告于2013年3月8日入职原告单位，从事钻井队钻工的工作，月工资4300元。工作至2013年10月16日被告遭受工伤，原告立即将被告就近送往铜川市中医医院急救处理后急送西安市，在第四军医大学西京医院手术治疗5天，出院后又将被告转往中铁一局西安中心医院进行康复治疗66天。期间原告指派第三人王某带薪专职护理被告，其以给被告生活费、预付医疗费的名义，向原告借支112000元。被告父亲张书林向原告借支22000元。被告以定制假肢为由向原告借支14000元。上述借款共计148000元。被告只向原告提交了上述三家医院的医疗费用票据20张，合计89027.95元。费用相抵借款后尚欠原告58972.05元，第三人王某和被告尚欠原告的借款，没有合理用途的解释，也没有票据，凭什么依据去工伤经办机构报销？劳动仲裁裁决的事实不清，于法无据。按照国务院《工伤保险条例》第30条至第36条，（陕西省实施《工伤保险条例》办法）第8条，陕西省人力资源和社会保障厅（关于贯彻执行新修订《工伤保险条例》有关问题的通知）第3条第1项至第3项的规定。靖边县劳动仲裁委将应当由第三人某经办中心，从工伤保险基金中支付的工伤赔偿费用，全部裁决给由原告向被告支付，于法无据。本案中原告只能承担：第一、事故之日起至伤残等级评定之日止，期间6个月被告的停工留薪期工资25800元（本人月工资4300元×6个月）。第二、被告本人提出解除劳动关系后，原告支付其一次性伤残就业补助金67200元（按照上年度参保的工资基数2800元×24个月）。《工伤保险条例》第36条第二款明确规定：由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。靖边县劳动仲裁委在（2014）第040号《裁决书》中，引用2004年颁布的（陕西省实施《工伤保险条例》办法）第23条的规定，是下位法冲突了国务院条例的上位法，该条规定实属无效条款、陕西省人力资源和社会保障厅，已经于2011年1月，在（关于贯彻执行新修订《工伤保险条例》有关问题的通知）第3条的规定中修改为：住院治疗伙食补助费、交通、食宿费用、一次性工伤医疗补助金都纳入由工伤保险基金支出，靖边县劳动仲裁委仍然以修订前的陕西省工伤旧办法的规定裁决本案，是违法的行为。依据国务院《工伤保险条例》，（陕西省实施《工伤保险条例》办法）的规定：第一、配置工伤伤残辅助器具的费用，是由工伤保险经办机构与辅助器具的服务机构直接结算。而第三人某经办中心，却直接给被告本人支付了2万元的辅助器具配置费，将原告垫付的14000元不了了之，侵害了原告的合法权益，其行为违法。第二、护理费、营养费的支付应当由劳动能力鉴定委员会鉴定。原告自被告发生伤害之日起，至其伤残等级鉴定之日止，都指派第三人王某对被告予以专职的带薪护理，原告对被告工伤治疗期间的护理费已经承担。靖边县劳动仲裁委由原告向被告支付营养费，再支付护理费的裁决，于法无据。现请求：1、判决将被告及第三人王某，向原告借款与其提交票据凭证相抵后的差额58972.05元，（借支148000元减去医疗费票据89027.95元），从原告应支付被告的工伤待遇中予以扣减。2、判决第三人某经办中心，返还原告垫付给被告的伤残器具配置费14000元，返还原告支付的护理人员费用7986元（二项合计21986元）。并依法支付给被告一次性工伤补助金27000元（本人月工资4300元×18个月=77400元，减去已经支付50400元）、一次性工伤医疗补助金111192元（4633元×24个月），住院伙食补助费1980元，营养费1320元、交通、食宿费5002.5元，合计：146494.5元（上述均是按照靖边县劳动争议仲裁委（2014）第040号《裁决书》认定的数额计算）。3、本案诉讼费由被告承担。
原告向法庭提交了以下证据：
第一组、劳动仲裁《裁决书》1份。证据靖边县劳动争议仲裁委员会，于2015年7月9日送达给原告的靖劳案字（2014）第040号《裁决书》。证明1、原告对劳动仲裁认定被告张某发生工伤的时间，工伤认定书、五级伤残的鉴定结论予以认可。原告对劳动仲裁认定被告的请求，以及支持被告解除与原告劳动关系的事实予以认可。2、原告对劳动仲裁查明，被告实际停工留薪期6个月，在岗月工资为4300元。被告在某经办中心参保的月工资基数为2800元，第三人某经办中心，按照2800元的基数，给被告支付了一次性工伤伤残补助金50400元（2800元×五级伤残支付本人平均缴费工资18个月=50400元），支付给被告伤残器具配置费20000元的事实予以认可。3、原告对劳动仲裁认定，被告自2013年3月入职原告单位之日起至今，原告没有间断为被告缴纳社会工伤保险费的事实予以认可。4、原告对劳动仲裁查明，第三人王某以预付被告医疗费、生活费为由向原告借支112000元，被告父亲向原告借支22000元，被告向原告借款汇出14000元的伤残器具配置费，合计为148000元的事实予以认可。5、被告发生工伤后，原告立即派出第三人王某带薪专职护理被告，直到被告完成劳动能力的鉴定之日，原告派出专人护理被告，事实上是原告已经支付了护理人员的工资，原告对劳动仲裁裁决由原告支付被告7986元护理费的裁决不服。6、被告向原告借款合计为148000元，在按照法律的规定确定由原告承担给被告工伤待遇的项目后，应当将被告的借款予以相抵。因为被告没有相关的票据，原告对劳动仲裁裁决由原告承担后，向工伤保险经办中心报销的裁决不服。7、依据法律的规定：工伤职工的一次性工伤伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通、食宿费，应当由某经办中心，从工伤保险基金中支付给被告。原告对劳动仲裁由原告承担上述费用的裁决不服。8、劳动仲裁就本案裁决所依据的《陕西省实施工伤保险条例办法》，是适用法律不当。
第二组、工伤保险缴费申报审核及缴费票据。证明1、原告对劳动用工的每一名劳动者，都按月足额地向社保中心缴纳工伤保险费。被告张某自2013年3月入职原告处起，原告一直为其缴纳工伤保险费，至今没有间断。2、被告的工伤发生在缴纳工伤保险的期间内，其工伤保险的待遇，应当由第三人某经办中心，从工伤保险基金中支付给被告。3、原告给被告缴纳工伤保险费的工资基数，是由法律规定的，是经过靖边县社保中心核定的，2013年3月至10月核定为每月缴费的工资基数是2800元，2013年11月至今核定为每月缴费的工资基数是4500元。而第三人某经办中心是按照每月缴费工资基数2800元，给被告计算支付一次性伤残补助金。被告主张为其缴纳参保基数低于实际工资，不足部分应当由原告补齐的主张，没有法律依据。
第三组、借款条及汇款凭证。证明被告工伤以后，原告派出第三人王某带薪专职护理被告，2013年10月18日至12月28日期间，第三人王某以预付被告医疗费、生活费为由向原告借款，原告通过现金支付、向第三人王某银行卡汇款合计19笔112000元。
第四组、书面证明、身份证复印件2份2张。证明被告发生工伤以后，其所在的20578钻井队队长卢彦军，指派被告张某的亲戚王某专职护理被告。被告医疗及生活的费用，都是通过王某向原告公司借款。但是，借款超支部分，至今没有向原告予以结算。用于被告的费用应当予以结算。
第五组、借款条及网上银行汇款凭证1份4张。证明2014年1月24日至6月12日，被告父亲以被告生活费为由，向原告借款合计4笔22000元，用于被告的费用应当予以结算。
第六组、汇款凭证、机打发票及证明1份3张。证明被告以安装义肢（即肌电手）费用不够为由，向原告借款。原告分3笔向被告指定的假肢制作厂家汇出合计14000元。制作义肢肌电手为34000元，某经办中心支付20000元、原告支付14000元。而法律规定工伤职工伤残器具的配置费，应当由工伤保险经办机构直接与制作厂家结算，参保的用人单位不承担工伤残器具的配置费。靖边县工伤保险中心仲裁要求原告承担14000元义肢费不符合法律规定。
第七组、关于张某领取工伤保险金说明1份1张。证明被告张某于2014年12月10日，在某经办中心，领取了一次性伤残补助金：18个月本人参保工资合计支付50400元，支付辅助器具配置费20000元。根据公平原则：1、工伤保险经办中心核定被告张某工伤待遇，是按照2800元标准计算支付伤残补助金50400元。原告支付给被告解除劳动关系后的一次性就业补助金标准，也应当按照2800元的标准支付24个月，即67200元。2、被告的辅助器具配置费是34000元，工伤保险经办中心支付给被告20000元，由原告垫付14000元，没有法律依据。根据工伤保险条例规定，被告的一次性工伤补助金，一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费、营养费、交通、食宿费等，都应当由工伤保险机构支付，靖边县劳动仲裁由原告向被告支付一次性工伤补助金27000元，一次性工伤医疗补助金111192元、住院伙食补助费1980元，营养费1320元，交通、食宿费5002.5元的裁决，违反法律规定，没有事实依据。
被告张某辩称，靖边县劳动争议仲裁委员会靖劳案字（2014）第040号裁决书认定事实清楚，适用法律正确，应当依法予以支持。
被告张某向法庭提交一下证据：
一组，仲裁裁决书一份。证明1、本案被告张某于2013年10月16日在黄陵1020井场工作过程中所受伤害属工伤，劳动功能障碍为五级。2、根据工伤保险条例，本案原告应当依法向被告赔偿各项损失共计341872.5元（扣除从工伤保险中心领取的50400元及向原告处借的22000元），原告仍应当向被告赔偿工伤待遇赔偿金269472.5元。
第三人工伤保险经办中心辩称，该案件属于被告与原告之间的劳动争议案件，与我们没有关系。且靖边县劳动争议仲裁委员会靖劳案字（2014）第040号裁决书认定事实清楚，适用法律正确，应当依法予以支持。
第三人工伤保险经办中心未向法庭提供证据。
第三人王某未答辩，未向法庭提供证据。
经庭审质证：
被告张某对原告所举证据：
第一组真实性无异议，对部分证明目的有异议。其中王某向其借款112000元，我们认为与本案没有关系。其中合计借款148000元，我们不予认可，我们没有跟原告借款。对第七项证明目的，被告作为劳动者，原告和工伤保险中心如何报销，我们不管。对第八项，我们认为裁决书是正确的。
第二组真实性无异议，证明目的有异议，原告没有按照员工实际收入缴纳足额的保险费用，原告当时每月工资4300元，原告只交纳了2800元的工资的保险费用，原告逃避了部分保险费用，没有足额缴纳。
第三组证据与本案没有关系。王某向单位借款2000元，其他11万元是由原告直接向王某转账的，与被告没有关系。
第四组真实性，证明目的均有异议，不予认可。
第五组，真实性予以认可。裁决书已经予以确定。
第六组，安装假肢支付14000元，是用人单位应当支付的，不是被告向原告借款。
第七组，我们承认从工伤保险经办中心领取了50400元伤残补助金。20000元支付给了假肢中心。
第三人某经办中心对原告所举第一、二组无异议。对第三、四、五、组证据不清楚，与第三人没有关系。但护理费应该由用人单位承担。对第六组，不予认可，根据陕西省相关规定，假肢配置限额20000元，其余不足部分由假肢中心与用人单位及受伤人员协商解决，一般由用人单位支付。对第七组，当时原告按照2800元工资缴纳工伤保险，所以按当时受伤时的缴纳基数赔偿伤残补助金，没有任何不妥，这以工伤保险条例为准。关于营养费的问题，工伤保险没有营养费这一说。关于一次性医疗补助金，若如原告说，他们一直在给原告缴纳工伤保险，而如果没有解除劳动关系，我们无法支付一次性医疗补助金。住院伙食补助费，根据相关规定，每天25元，我们已经按标准支付住院71天的伙补。
原告对被告所举一组证据的真实性无异议，对证明目的有异议。原告向法院提起诉讼，该裁决书没有任何意义。
第三人某经办中心对被告所举一组证据无异议。
本院对原、被告所举的证据作如下认定：对原告向法庭所举第一、二、四、五、六、七组证据，因其来源合法，内容真实，且与本案具有关联性，故本院对其真实性予以确认。对原告所举第三组证据，因借款人王某系原告单位职工，虽然原告指定对被告进行护理，但对其借款的用途不能证明用于被告，故对该组证据的证明目的不予采信。原告对被告向法庭所举一组证据，因其来源合法，内容真实，且与本案具有关联性，故本院对其真实性予以确认。
本院根据原、被告及第三人的陈述、举证、质证和法庭认证，查明以下事实：2013年3月8日，被告入职原告单位从事钻井队钻工的工作，月工资4300元。2013年10月16日，被告张某在陕西黄陵1020号井场钻井过程中下杆时，被液压大钳夹伤左手，受伤后，原告将被告就近送往铜川市中医医院急救处理后急送西安市，在第四军医大学西京医院手术治疗5天，出院后又将被告转往中铁一局西安中心医院进行康复治疗66天。三家医院的医疗费用票据20张，合计89027.95元。期间原告指派第三人王某带薪专职护理被告。2014年4月24日，榆林市劳动能力鉴定委员会作出榆劳鉴字【2014】第218号劳动能力鉴定结论通知书，鉴定结论为被告张某的劳动功能障碍等级为五级。2015年，被告张某以工伤为由向靖边县劳动争议仲裁委员会提出劳动仲裁。2015年6月29日，靖边县劳动仲裁委作出靖劳案字【2014】第040号裁决书，裁决为：由被诉人（原告）向申诉人（被告）支付一次性工伤补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、护理费、住院伙食补助费、营养费、停工留薪期待遇、交通、食宿费共计269472.5元。裁决书送达后，原告认为该裁决书认定事实错误、裁决结果不符合法律规定为由。涉诉本院。
另查明，被告受雇期间，原告为被告在工伤保险经办中心参保的工资基数为2800元。被告父亲张书林向原告借支22000元，被告张某从工伤保险经办中心已领取一次性工伤补助金50400元。
本院认为，原告某公司雇佣被告张某从事钻井队钻工的工作，原、被告之间形成了劳动关系，由此发生的劳动争议，应属本案审理范围。但原告所列王某与第三人某经办中心并非本案劳动争议的当事人，所起诉事项亦与仲裁裁决事项无关，不属于本案审理范围，应另行主张权利。被告张某因工受伤，经鉴定为五级伤残，其身体状况不适宜在从事该行业，故被告申请要求解除与原告的劳动关系合情合理。合同解除后，原告应按工伤赔偿被告张某相应的损失，但被告的护理费是由原告派人护理，故对其护理费不应计入其中。第三人王某所借原告款项与本案不是同一法律关系，故对原告的此项请求本院不予支持。此次工伤造成被告张某的损失为：一次性工伤补助金18个月本人工资（4300元×18月）77400元，一次性工伤医疗补助金24个月榆林市2013年度社平工资（4633元×24月）111192元，一次性伤残就业补助金24个月榆林市2013年度社平工资（4633元×24月）111192元，住院伙食补助费（66天×30元）1980元，营养费（66天×20元）1320元，停工留薪期待遇6个月本人工资（4300元×6月）25800元，交通、食宿费5002.5元，以上共计333886.5元，扣除被告张某的父亲张书林以儿子的名义从原告借支22000元及被告张某从工伤保险经办中心已领取一次性工伤补助金50400元，原告实际应付被告张某损失261486.5元。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十七条，《中华人民共和国劳动合同法》第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
由原告某公司一次性支付被告张某因此次工伤造成的各种损失261486.5元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
审判长 崔光全
审判员 黄 勃
审判员 周永东
二〇一七年十二月十二日
书记员 高树娟