湖南省岳阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘06民终1703号
上诉人（原审被告）：汨罗市商务粮食局，住所地汨罗市大众路70号。
负责人：彭建芳，系该局局长。
委托诉讼代理人：朱再文，男，系该局副局长。
被上诉人（原审原告）：黎牡荣，女，汉族，1960年5月14日出生，湖南省汨罗市人，住所地汨罗市。
委托代理人杨华平，汨罗市法律援助中心律师。
上诉人汨罗市商务粮食局因与被上诉人黎牡荣劳动争议一案，不服湖南省汨罗市人民法院（2017）湘0681民初467号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
汨罗市商务粮食局上诉请求：撤销原审判决，依法改判驳回黎牡荣全部诉讼请求。事实与理由：1、本案纠纷已经人民法院一审、二审、再审审理，判决生效并达成执行和解，不应再次予以受理；2、黎牡荣未请求确认协议无效，一审判决撤销，违反了不告不理原则；3、黎牡荣多次主动请求，自愿签订一次性领取抚恤金协议书，应予尊重，不应认定为可撤销合同；4、黎牡荣没有举证证明其起诉没有超过诉讼时效，一审认定黎牡荣一直在主张权利错误。
黎牡荣辩称：1、本案起诉请求与（2004）岳中民再字第87号民事判决书的内容不一样，不违反一事不再理原则；2、一审判决没有撤销合同的判项，没有超出黎牡荣诉讼请求；3、一次性支付抚恤金协议书系汨罗市商务粮食局提供的格式合同，黎牡荣当时身患淋巴癌，不是在平等自愿基础上签订的协议，协议支付抚恤金标准显失公平，造成黎牡荣失去生活保障，一审确认可撤销正确；4、黎牡荣自丈夫工亡后，一直通过找汨罗市商务粮食局、信访和上访等途径及劳动仲裁、民事诉讼、行政诉讼等方式主张权利，存在时效中断情形。
黎牡荣向一审法院起诉请求：1、请求法院判令汨罗市商务粮食局依法补发其丈夫李有桥工资5652元；2、请求判令汨罗市商务粮食局支付其丈夫李有桥工伤护理费24000元；3、请求判令汨罗市商务粮食局补发六年遗属抚恤金34884元；4、由汨罗市商务粮食局每年按照湖南省人社厅公布的抚恤金数额支付抚恤金；5、确认《一次性领取抚恤金协议书》无效；6、请求判令汨罗市商务粮食局承担本案全部诉讼费用。
一审法院认定事实：黎牡荣丈夫李有桥于1994年3月4日与原汨罗市粮食局长乐中心粮站签订《全民所有制劳动合同工人劳动合同书》，合同期限为十年；1994年9月17日，李有桥因工受伤；2001年1月其因伤退职；同年11月经劳动部门批准因伤退休；2001年3月12日被汨罗市职工医务劳动鉴定委员会鉴定为四级伤残，并领发了职工工伤与职业病致残等级证书。2003年10月18日李有桥死亡，黎牡荣向汨罗市粮食局要求补偿未果，遂申请劳动仲裁，后又起诉，经一审、二审、本院提起再审，（2004）岳中民再终字第87号民事判决书判决汨罗市粮食局向黎牡荣支付其夫李有桥因工死亡医疗费5421元，丧葬补助金4368元，一次性工亡补助金34944元，合计44733元。另由汨罗市粮食局每月发给黎牡荣抚恤金188.4元，从2003年11月起至黎牡荣失去供养条件时止。汨罗市粮食局按照本院判决履行了付款义务，抚恤金也按月支付。2010年10月21日，黎牡荣向汨罗市粮食局及汨罗市天井乡人民政府出具报告，报告称汨罗市粮食局自2003年11月起每月发放抚恤金188.4元给黎牡荣，以后按政策逐年增加，2010年抚恤金每月已增加至373.4元，但因黎牡荣本人身患淋巴癌，举债治病，生活十分困难，特申请将抚恤金按每月188.4元的标准，一次性全额领取至70岁止。2010年11月9日，黎牡荣、汨罗市粮食局签订《一次性领取抚恤金协议书》，协议约定汨罗市粮食局按188.4元/月的标准一次性支付黎牡荣自2010年11月9日至2030年5月黎牡荣70岁止抚恤金43897.2元，协议签订前，黎牡荣应领取的抚恤金汨罗市粮食局已按有关规定支付到位，双方无异议；一次性抚恤金领取后，无论政策如何变化，黎牡荣不得以任何理由再就抚恤金问题提出新的要求，不再享受其他任何待遇。之后过了一段时间，黎牡荣又因其夫工亡一事向汨罗市粮食局提出上述诉求，并多次上访，双方协商不成，酿成纠纷。另查明，原汨罗市粮食局现变更为汨罗市商务粮食局。
一审法院认为：黎牡荣丈夫李有桥受伤后单位安排其轮岗一年且未支付工资，黎牡荣丈夫李有桥于1994年因工受伤，直到2001年方确定其系工伤四级伤残，1999年单位安排其轮岗并停发其该年工资待遇，有违用人单位对工伤职工应安排其合适工作岗位并予以合理照顾的义务，故汨罗市商务粮食局应予以补发李有桥1999年度工资待遇5652元。黎牡荣在知道其相关权益后多年屡次上诉上访，向单位主张权利，存在时效中断的情节，故对汨罗市商务粮食局关于黎牡荣起诉超过诉讼时效的答辩主张不予支持。结合李有桥住院病历及致残等级证书上记载的有关因工致残的伤情，依据有关审判实践经验，李有桥因工受伤后需予以一定程度的护理存在较大的盖然性和合理性，故对黎牡荣主张24000元护理费，酌情予以支持。虽然双方就人民法院生效判决内容达成和解，签订《一次性领取抚恤金协议书》，但黎牡荣在签订该协议时因其身患疾病，怀疑自己将不久于人世，且当时黎牡荣领取供养亲属抚恤金的标准应为每月373.4元，现黎牡荣健康状况与当时预期发生变更，且国家政策对供养亲属抚恤金标准逐年提高，在该情势变更的情形下，该《一次性领取抚恤金协议书》对黎牡荣显失公平，该协议可变更或撤销，故对于黎牡荣请求补发供养亲属抚恤金和请求按相应标准支付以后的供养亲属抚恤金的诉讼请求予以支持。综合湖南省劳动和社会保障厅、湖南省人社厅、湖南省财政厅的相关政策文件中对供养亲属抚恤金标准变更情况，及对黎牡荣主张的补发供养亲属抚恤金计算明细的核算，自2011年1月起至2016年底，汨罗市商务粮食局应当支付黎牡荣的供养亲属抚恤金为43780.8元,具体核算如下：2004年抚恤金每月188.4元，经过历次调整，2011年为429.4元/月，2012年为501.4元/月，2013年561.4元/月，2014年647.4元/月，2015年722.4元/月，2016年786.4元/月，计算至2016年底抚恤金共计（429.4+501.4+561.4+647.4+722.4+786.4）×12=43780.8元。另汨罗市商务粮食局应当支付黎牡荣丈夫李有桥原工资5652元,应予支付黎牡荣护理费24000元,黎牡荣已一次性领取了43897.2元应予抵扣。综上，汨罗市商务粮食局还应支付黎牡荣29535.6元（43780.8+5652+24000-43897.2）。另汨罗市商务粮食局应当自2017年1月1日起按月发放黎牡荣供养亲属抚恤金（供养亲属抚恤金标准依相关政策文件相应调整）。据此，依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条，中华人民共和国国务院《工伤保险条例》第三十一条、第三十二条之规定，判决：一、限汨罗市商务粮食局于判决生效之日起十日内支付黎牧荣29535.6元；二、由汨罗市商务粮食局自2017年1月1日起按月发放给黎牧荣供养亲属抚恤金至黎牧荣失去供养条件时止（供养亲属抚恤金标准依相关政策文件相应调整）；三、驳回黎牡荣的其他诉讼请求。案件受理费10元，决定免收。
本院二审期间，当事人未提交新的证据。
本院二审查明：黎牡荣在一审庭审中增加了诉讼请求，要求确认一次性领取抚恤金协议书无效。汨罗市商务粮食局在二审调查时对此予以确认。黎牡荣不服一审法院（2004）汨民初字第224号民事判决、本院（2004）岳中民一终字第208号民事判决，申请再审提出一次性支付抚恤金等请求。2004年12月2日，本院作出（2004）岳中民再终字第87号民事判决，判令汨罗市商务粮食局从2003年11月起按月发放黎牡荣抚恤金至失去供养条件时止。2010年11月9日，在上述生效判决未进入人民法院强制执行程序的情况下，黎牡荣与汨罗市商务粮食局达成《一次性领取抚恤金协议书》。
本院二审查明的其他事实与一审一致。
本院认为，本案二审争议的焦点是：一审判决撤销一次性领取抚恤金协议是否正确，是否属于重复受理，是否违反不告不理原则？黎牡荣的起诉是否超过诉讼时效？
关于焦点一，撤销一次性领取抚恤金协议有关问题。黎牡荣不服一、二审判决，申请再审提出要求一次性支付抚恤金，本院以（2004）岳中民再终字第87号民事判决判令汨罗市商务粮食局从2003年11月起按月发放黎牡荣抚恤金至失去供养条件时止后，黎牡荣与汨罗市商务粮食局在人民法院强制执行程序外于2010年11月9日达成《一次性领取抚恤金协议书》，该协议改变了本院生效判决确定的抚恤金支付形式、金额和期限。黎牡荣起诉（增加）请求，要求撤销该协议并判令汨罗市商务粮食局按湖南省有关规定支付抚恤金，一审法院立案受理并不违反一事不再理原则，一审判决也不违反不告不理原则。黎牡荣在其身患淋巴癌，怀疑自己将不久于人世，且对当时供养亲属抚恤金标准有误解的情况下，为筹资治病与汨罗市商务粮食局签订一次性领取抚恤金协议。现黎牡荣的健康状况向好发展，且国家政策对供养亲属抚恤金标准逐年提高，情势发生变更，上述《一次性领取抚恤金协议书》对黎牡荣显失公平，也不符合《工伤保险条例》对死亡职工供养亲属进行抚恤的立法精神。一审法院据此判决撤销上述协议，并判令汨罗市商务粮食局按相应标准支付黎牡荣的供养亲属抚恤金，并无不当。
关于焦点二，诉讼时效问题。李有桥于2003年10月死亡，黎牡荣于2004年3月起诉要求支付有关工伤补偿待遇。经过一审、二审、再审，本院于2004年12月2日作出的（2004）岳中民再终字第87号民事判决已经发生法律效力。虽然黎牡荣与汨罗市商务粮食局于2010年11月9日达成《一次性领取抚恤金协议书》，但黎牡荣在知道其相关权益后屡次提起诉讼、申请劳动仲裁、上访，向单位主张权利，且在一审中提供了本院民事判决书、湖南省高级人民法院行政裁定书、汨罗市粮食局关于黎牡荣信访问题答复意见书等证据，一审判决认定存在时效中断的情节，黎牡荣的起诉没有超过诉讼时效，并无不当。
综上所述，汨罗市商务粮食局认为本案系重复受理，一审判决撤销一次性领取抚恤金协议违反不告不理原则，该协议不应撤销，以及黎牡荣没有举证证明其起诉没有超过诉讼时效的上诉理由不能成立，应予驳回。本案一审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理恰当，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费免予收取。
本判决为终审判决。
审 判 长 胡铁霞
审 判 员 蒋立春
审 判 员 甘春汉
二〇一七年十月十九日
法官助理 曹 维
书 记 员 陆丽波