新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）新2301刑初495号
公诉机关昌吉市人民检察院。
被告人马文义，男，1974年1月23日出生于新疆昌吉市，公民身份号码×××，回族，大专文化，原昌吉市某村党支部副书记，中共党员，户籍所在地昌吉市。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，�2017年6月24日被昌吉市人民检察院取保候审。2017年12月20日被本院决定取保候审。
辩护人白建利，新疆星河律师事务所律师。
昌吉市人民检察院以昌吉市院公刑诉（2017）514号起诉书指控被告人马文义犯贪污罪，于2017年12月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。昌吉市人民检察院指派检察员姚阳出庭支持公诉。被告人马文义及其辩护人白建利等到庭参加诉讼。现已审理终结。
昌吉市人民检察院指控，被告人马文义利用担任某村党支部副书记，利用协助人民政府管理上报、审核幸福村安居富民补助资金名单工作的职务便利，违规骗取国家安居富民补助资金143000元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二�、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人马文义到案后，能够如实供述自己罪行，属坦白，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。被告人马文义主动退缴赃款，可以酌定从轻处罚。
被告人马文义辩称，他已在2016年6月向昌吉市纪检委交代了起诉书指控的事实，并于2016年6、7月间，将所贪污的款项全部退完。起诉书上的2017年6月24日案发后，退缴赃款的事实不对。对其他的没有意见。其辩护人的辩护意见是，1、对指控被告人贪污罪的罪名无异议；2、被告人马文义2016年在纪检委对其违纪的谈话中不但交代了自己的犯罪事实，还交代了马某1及贾某的贪污犯罪事实，公诉机关提起公诉时向人民法院提交的证据�以充分的证明被告人马文义属自动投案，因此，该行为应认定为自首；3、被告人马文义认罪，在纪检委调查时就把自己的赃款及其他人的赃款全部退交，没有造成严重的损失。应认定为确有悔罪表现，应当酌情从轻处罚；4、被告人主观恶性不深、社会危害较小，被告人是副书记他的行为是受书记的指使和安排；5、被告人马文义此次犯罪属初犯、偶犯，并且村委会也书面请求对其从轻处罚且本案的发生与镇政府有关工作人员履职不到位有一定的责任。结合被告人马文义已经进行了开胸及心脏二次搭桥手术不适于羁押的现状，建议对被告人马文义判处缓刑。
经审理查明，2013年至2015年，被告人马文义在担任昌吉市某村党支部副书记期间，利用协助人民政府从事”安居富民”补贴政策的职务之便，违反”安居富民”补贴一户一补原则，为妻子田某某、儿子马某某以及收受杨某、马某2、摆某某等三人的贿赂，为该三人套取”安居富民”补贴款共计143000元。其中：
1.2013年至2014年，被告人马文义利用职务之便，分别以妻子田某某的名义申领”安居富民”补贴款29000元、儿子马某某的名义申领”安居富民”补贴款28000元，共计57000元。
2.2014年至2015年，被告人马文义利用职务之便，与杨某、马某2、摆某某约定，为该三人违规办理申领”安居富民”补贴款后双方平分后，被告人马文义分别以李某1、摆某某、马某学的名义为杨某申领”安居富民”补贴款29000元，为马某2�领”安居富民”补贴款29000元、为摆某某申领”安居富民”补贴款28000元，共计86000元。其中杨某以杨某某的名义领取，马某2以马某某的名义领取。
2016年6月被告人马文义向昌吉市纪检委交代了幸福村违反规定申报安居富民补贴的情况。田某某于2016年7月15日向昌吉市纪律检查委员会退款29000元；马某某于2016年5月9日退款28000元；杨某某于2016年5月24日以马文义的名义退款28000元；马某某于2016年7月25日退款29000元；2016年5月23日摆某某退款28000元。
2017年6月24日，昌吉市检察院反贪局工作人员将被告人马文义带至昌吉市检察院询问，在询问过程中被告人马文义交代了为其妻子、儿子申报了安居富民补贴，并收受杨某、马某2、摆某某的贿赂为三人套取了富民补贴的事实。
认定上述事实的证据如下：
常住人口基本信息。证实，被告人马文义出生于1974年1月23日。
大镇党发（2008）10号关于对马某全等村党支部班子成员任命的决定、大镇党发（2011）202号关于同意中共幸福村支部委员会选举结果的批复。证实，2008年1月23日，大西渠镇委员会决定马文义任村党支部副书记；2011年12月22日，大西渠镇委员会批复马文义任村党支部委员，副书记。
昌吉市大西渠镇幸福村的证明、情况说明。证实，2012年至2016年被告人马文义系昌吉市大西渠镇幸福村村委会党支部副书记，2013年至2015年负责对幸福村一片区安居富民补贴款的审核、上报、发放等具体工作。
昌市�办发（2013）52号昌吉市人民政府办公室关于转发昌吉市2013年安居富民工程建设实施方案的通知、昌吉市2014年安居富民工程建设实施方案、昌市安富办（2014）2号昌吉市安居富民工程建设补助资金管理办法。证实，昌吉市2013年至2014年安居富民工程建设实施规定，以及昌吉市安居富民工程建设补贴资金实行国家、自治区专项补助资金，在农户申报安居富民补助时，村委会具有初审的职责。
2014年幸福村安居富民建房户名单、常口信息表。证实，2014年5月大西渠镇幸福村村民委员会安居富民建房名单共100人的事实。
大西渠镇安居富民建房补助资金表、昌吉市大西渠镇政府记账凭单。证实，马文义分别以自己马文义、妻子田某某、儿子马某某的名义申领了安居富民补贴资金。马某2、李某1、马某学、摆某某申领安居富民补贴的记录，其中以李某1名义领取29000元、以马某学名义领取29000元、以摆某某名义领取28000元。
马文义、田某某、马某某、李某1、马某学、摆某某的银行往来记录。证实，马文义以马文义、妻子田某某、儿子马某某的名义及李某1、马某学、摆某某的名义申报的安居富民补贴资金打入银行卡中的事实。
证人马某1的证言。证实，幸福村村委会在”安居富民”补贴发放过程中负责上报、审核工作。2013年12月至2015年8月，昌吉市大西渠镇幸福村申报”安居富民”补贴时，他、马文义、贾某三人共同商议后虚报幸福村”安居富民”补贴名单，套取”安居富民”补贴。开始套取补贴想留到村�使用，后考虑农户买楼房多，尽量让买楼房的都能享受上补贴。
证人贾某的证言。证实，2014年，被告人马文义、马某1与他经商议，违反一户一补规定申报安居富民补贴款，他为其妻子、女儿、儿子申领安居富民补贴款的事实。
证人王某1的证言。证实，大西渠镇幸福村村委会在”安居富民”补贴发放过程中具有上报、审议人员真实性和合规性的职责。幸福村申报”安居富民”补贴时，具体工作由马某1、马文义、贾某三人负责上报。
证人李某2的证言。证实，村委会在”安居富民”补贴发放过程中具有上报、审议人员真实性和合规性的职责。幸福村申报”安居富民”补贴时，具体工作由马某1、马文义、贾某三人负责上报。马文义提交的申报安居富民工程款名单中存在一户多补的情况的事实。
证人王某2的证言。证实，2012年他曾三次领取到安居富民补贴款，同时证实幸福村申报”安居富民”补贴工作具体由马文义负责的事实。
证人马某2的证言。证实，2013年他购买五套安置房，并领取五套安居富民补贴款。2014年他找到马文义让其帮忙申领安居富民补贴款，并答应补贴款申报成功后给马文义一半的钱。后马文义用别人的名字为他的母亲马某某申领了一套安居富民补贴28000元，后收受他送的好处费14000元的事实。
证人杨某的证言。证实，2014年至2015年他共申领三次安居富民补贴款，2014年他找到马文义让其帮忙以女儿的名义申领安居富民补贴款，并答应补贴款申报成功后给马文义好处费。后马文义从他处借款20000元，补贴款申领成功后他将20000元借款作为好处费给马文义的事实。
证人摆某某的证言。证实，2014年他找到马文义帮忙申领安居富民补贴款，并答应补贴款申报成功后给马文义好处费。后马文义从摆某某处借款10000元，补贴款申领成功后摆某某将10000元借款作为好处费给马文义的事实。
证人李某1的证言。证实，2014年他未以自己名义申领过安居富民补贴款，2015年申领表中的28000元安居富民补贴款不是他本人领取的事实。
证人马某学的证言。证实，2013年以他名义申领的28000元安居富民补贴款不是他本人申领，该笔安居富民款是以他名义申报，但补贴款由�某领取。
被告人马文义的供述。证实，他在担任昌吉市大西渠镇幸福村党支部副书记时，利用申报”安居富民”补贴的职务便利条件，以妻子田某某、儿子马某某及他的名义多申报”安居富民”补贴57000元。为马某2、杨某、摆某某以李某1、摆某某、马某学的名义申报安居富民补贴，并收受马某2现金14000元、杨某现金20000元、摆某某现金10000元。他在上报村民申请安居富民补助资金表的过程中，第一次上报276名单时他就把自己和爱人的名字报上去了，他儿子马某某是2014年他上报100户名单时报上去的。补助他是第一批发的，他爱人是第三批发的，他儿子是第四批发的。钱也是打到各自的银行卡了。当时他爱人和儿子银行卡都是他拿着呢，钱打到卡上后，他就把钱取出来了。他爱人和儿�申报、领取补贴的程序都是他报的，因为他当时就在负责这个工作，所以他就直接给报上了，具体都是他操作的。在他负责申报、申请拨付安居富民资金的过程中，有些村民为了能多申报安居富民补助资金，就给他了一些钱。收过马某2的14000元钱，杨某给过他20000元钱，收过摆某某10000元钱。2014年12月份，马某2来找他说一共是有五套房子，已经在第一、二批中领到补贴了。马某2问他能不能再给申报上一套房子的安居富民补助，补助下来后给他一半，他就答应了。因为申报的时候没有马某2妈妈马某某的名字，他就看村民李某1购买了二套房子，申报了三口人。在后面上报安居富民补助资金发放名单时把马某某用李某1的名字加进去了，然后他用李某1留的身份证复印件在银行办了银行卡，后面补助下来了打到李某1的银行卡里了，他就把29000元钱补助从银行卡里打到马某�的卡里，后来马某2就从马某某的卡中给他转过来了14000元钱。在发第二批或第三批补助的时候，村上的杨某来找他，让他想办法把杨某及其侄女的名单给报上。第一批杨某爱人回向春和女儿杨某某已经报上去了。杨某说他侄女杨某曦嫁到外村去了但是买楼房了，自己家买了二套房子只补了二套补贴。杨某还说事情办成了给他20000元钱，他就答应了。他就在上报下一批拨款名单中把马某学的名字加上了。他给马某学说了一声，就用马某学的名义给杨某申报了安居富民补助资金。名单上报以后，他因为当时急用钱就先问杨某借了20000元钱。过了一段时间，安居富民的补助款下来了，杨某给他说补助款到了，杨某借的20000元算抵账了。2015年7月的时候，村上搞活动需要钱，他就向摆某某先借了10000元钱。过了几天，摆某某来找他说他女儿摆某，户口还和摆某某前妻在一起，�前妻已经领过了。摆某没领上补贴，太吃亏了，让他给帮忙给把补助发掉，完了给他10000元钱。他就答应了。在2015年9月份报85人申请发放表时，他就把摆某某的名字报上去了，代替摆某领取补贴。摆某某把补助领到以后，就给他说村上借的10000元给他。到了11月份，村上活动费给报销了，他就直接拿上了。因为马某2妈妈马某某和杨某在申报表上报没有名字，申领资金的名字要在申报表名单内，所以申领资金的时候就不能用他们的名字。当时这种调剂的情况也多，他就用李某1和马某学的身份证办了存折，把账号上填到申报表上，钱到账后他就把钱从折子中转到实际申报人账户上了。
到案经过。证实，2017年6月24日，昌吉市检察院反贪部门在昌吉市幸福家园小区马文义家中将其带至昌吉市检察院接受调查的事实。
幸福一片区安居富民补助退款人员名单及票据。证实，被告人马文义于2016年已向昌吉市大西渠镇人民政府以马文义的名义退赃款654000元，其中包含马某某、杨某某、摆某某违规申领安居富民补贴款。
辩护人提供以下证据。
中国银行昌吉市宁边西路支行无折现金存款单。证实，2016年7月15日，田某某向中共昌吉市纪律检查委员会108206934349帐号缴款29000元。该存款单缴款人为田某某，摘要内容为昌吉市安居富民补助款。
现金缴款单（回单）。证实，2016年7月25日，马某某向昌吉市大西渠镇政府×××帐号内缴款29000元，款项来源为安居富民补助款。
现金缴款单（回单）及个人业务存、取款单。证实，被告人马文义于2016�5月24日取款28000元；2016年5月24日，向昌吉市大西渠镇政府×××帐号内缴款28000元，款项来源为安居富民补助款。个人业务存款回单注名为杨某某，该款被告人称是退杨某某安居富民补助款。
昌吉市纪检机关谈话笔录复印件一份。证实，昌吉市纪检委在2016年已向被告人马文义了解了有关大西渠镇幸福村有关安居富民补贴方面的问题。
个人业务存款回单。证实，马文义在昌吉市国民村镇银行存款28000元。回单注名为摆某某。
本院认为，被告人马文义利用协助人民政府从事”安居富民”补贴政策的职务之便，为自己套取”安居富民”补贴及与他人共谋为他人套取”安居富民”补贴并私分，共计套取”安居富民”补贴143000元，数额较大，其行为构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立。被告人马文义在被检察机关询问时即如实供述其犯罪事实且被告人马文义在检察机关询问被告人马文义的一年前，已将自己的行为在纪检部门对其进行谈话时已进行了交代，并将套取的赃款142000元向纪检部门及镇政府分别进行了退赃，上述被告人马文义的行为应当认定为自首，在量刑时可从轻处罚。被告人马文义有退赃情节，在量刑时可酌情从轻处罚。辩护人提出的被告人马文义的行为是自首，且有退赃情节，应予从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第十二条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款，《全国人民代表大会常�委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一款第（七）项、第二款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人马文义犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金100000元。
二、赃款143000元依法追缴（已退赃142000元）。
（罚金须于本判决生效后十日内缴纳；缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算。）
?如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向昌吉回族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 毛立江
代理审判员 胡雯杰
人民陪审员 李游江
二〇一八年二月十三日
书 记 员 吴珍珍