新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新01民初821号
原告：乌鲁木齐市米东区房屋征收与补偿管理办公室（乌鲁木齐市米东区土地征收管理办公室），住所地新疆乌鲁木齐市米东区。
法定代表人：王亮，该办公室主任。
委托诉讼代理人：张海童，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。
被告：新疆鄂尔多斯彦海房地产开发有限公司，住所地新疆乌鲁木齐市米东区。
法定代表人：甘彦海，该公司董事长。
委托诉讼代理人：马英，女，1974年5月26日出生，回族，该公司工程造价经理，住新疆乌鲁木齐市新市区。
原告乌鲁木齐市米东区房屋征收与补偿管理办公室（乌鲁木齐市米东区土地征收管理办公室）（以下简称米东区征收办）与被告新疆鄂尔多斯彦海房地产开发有限公司（以下简称彦海房产公司）借款合同纠纷一案，本院于2017年11月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告米东区征收办的委托诉讼代理人张海童，被告彦海房产公司的委托诉讼代理人马英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
米东区征收办向本院提出诉讼请求：１．确认彦海房产公司房产抵押有效；２．彦海房产公司归还借款1000万元；3．彦海房产公司支付借款利息2266666元。事实和理由：2015年2月6日，我办与彦海房产公司签订《新疆鄂尔多斯彦海房地产开发有限公司紫荆公馆项目商业门面抵押借款协议》，协议约定，彦海房产公司将其开发的紫荆公馆项目8号楼一层14号、15号和16号沿街商铺抵押给我办，我办借给彦海房产公司1000万元。协议还约定，彦海房产公司保证其抵押给我办的房产不存在权属争议，无抵押、查封等瑕疵。若彦海房产公司提供的抵押房产存在虚假情况，该房产已出售或抵押给第三方，彦海房产公司必须承担本协议总借款百分之二十的违约金，并赔偿给我办造成的全部经济损失，承担相应的刑事责任。若彦海房产公司不能按期归还我办借款或借款利息的，抵押房产归我办所有。本协议签订后，双方还办理了抵押物的证据保全公证，我办将1000万元借款汇入彦海房产公司指定的乌鲁木齐市米东区账户。2015年10月10日，双方又签订了《抵押借款补充协议》，约定借款期限为十个月，自2015年2月6日至2015年12月6日，抵押房产的抵押期限为自借款期限届满后的两年。时至今日，虽经我办多次催促彦海房产公司偿还借款及利息，其拒不履行还款义务。故诉至法院，请求如诉。
彦海房产公司辩称，我公司认可抵押房产的效力，也认可我公司借款的事实和合同约定的利息计算标准。因为另一刑事案件，我公司的财产全部被法院查封了，我公司现无力归还借款，请求与米东区征收办协商解决本案纠纷。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：米东区征收办提交证据1．抵押贷款协议书，拟证明彦海房产公司向其借款1000万元并以紫荆公馆8号楼一层14、15、16号门面房提供抵押担保；2.2015年10月10日签订的补充协议，拟证明双方对借款和抵押期限做了明确约定；3．（2015）米证字第001256号公证书，拟证明双方对抵押房产进行了现场确认；4.2015年2月6日支付1000万元的收据，拟证明米东区征收办支付1000万元的事实。借款是为了解决民工工资，所以钱借给彦海房产公司，但支付给劳动监察大队，故由劳动监察大队开具了收据。彦海房产公司对上述证据的真实性、合法性及与本案的关联性均认可。对米东区征收办的计息标准不持异议，但认为具体数字其未计算，故不清楚。本院对上述证据的真实性及与本案的关联性予以确认。因庭审中双方当事人均认可涉案房产项目至今仍未办理完备的行政审批手续，亦认可涉案房屋并未在房产管理部门办理相应的备案登记，故本院对除借据之外其余证据的合法性不予确认。彦海房产公司未提供反驳证据。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年2月6日，彦海房产公司（甲方）与米东区征收办（乙方）签订《新疆鄂尔多斯彦海房地产开发有限公司紫荆公馆项目商业门面抵押借款协议》，约定：甲乙双方就甲方开发的紫荆公馆项目的部分商业门面房抵押给乙方并向乙方借款事宜，达成如下协议：甲方给乙方抵押的商业门面房位于米东区，为甲方紫荆公馆项目中8号楼一层部分商业门面（现标号为14#、15#、16#的沿街商铺）。甲方抵押的商业门面房共壹层，单价为25000元/平方米，总建筑面积约408.32平方米（最终以实际测绘面积为准），抵押价值为人民币1000万元。抵押期限为2015年2月6日至2015年12月6日，抵押期间年利率为8.5%。甲方保证所提供的房产符合政府审批规划要求和国家规定的房屋质量标准，符合房屋交付条件，不存在权属争议，无抵押、查封等瑕疵，若甲方提供的抵押房产存在虚假情况，该房产已出售或抵押给第三方，甲方必须承担本协议总借款百分之二十的违约金，并赔偿给乙方造成的全部经济损失，承担相应的刑事责任。乙方于本协议签订时一次性将上述抵押房款1000万元（壹仟万元整）拨付至乌鲁木齐市米东区账户，支付款项财务手续须由彦海房产公司出具办理。
同日，彦海房产公司、米东区征收办共同申请乌鲁木齐市米东公证处对双方在借款协议中共同确认的抵押物，即紫荆公馆8号楼一楼商品房的现状进行了事实证据保全。该公证处于当日出具（2015）米证字第001256号公证书，对位于紫荆公馆小区8号楼一层，门头上标有14、15、16号字样的商铺现状进行了拍照保全。
2015年10月10日，彦海房产公司（甲方）与米东区征收办（乙方）签订《抵押借款补充协议》一份，约定：一、借款期限为十个月，自2015年2月6日至2015年12月6日；二、抵押物的抵押期限为，自借款之日起至借款期限届满后两年；三、抵押借款的其他内容按本抵押借款的主协议履行；四、本补充协议自双方签字盖章后生效。
依据上述协议约定，米东区征收办于2015年2月10日代彦海房产公司支付农民工工资1000万元，乌鲁木齐市米东区人力资源和社会保障局收取该笔款项后，出具两张收款收据。
庭审中，双方当事人均认可涉案三间商铺所在的紫荆公馆项目至今并未办理相应的备案登记手续，也未取得预售或销售许可证。
本院认为，本案的争议焦点为：1．米东区征收办基于抵押借款协议的约定，请求确认彦海房产公司提供的房产抵押有效有无依据；2．米东区征收办请求彦海房产公司归还借款1000万元及利息2266666元有无依据。
一、关于米东区征收办对于彦海房产公司提供的抵押商铺是否享有抵押权的问题。
《中华人民共和国合同法》第四十四条规定，“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定”；《中华人民共和国物权法》第一百八十条规定，“债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：（一）建筑物和其他土地附着物；（二）建设用地使用权；（三）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；（四）生产设备、原材料、半成品、产品；（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器……”、第一百八十七条规定，“以本法第一百八十条第一款第一项至第三项规定的财产或者第五项规定的正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立”。本案中，彦海房产公司作为抵押物向米东区征收办提供的三间商铺主体虽已完工，但紫荆公馆整体项目至今未办理完备的建设规划手续，故而无法在房产交易中心办理相应的备案登记，双方当事人所签抵押合同中涉及的三间商铺更无从办理抵押登记手续。依据上述法律规定，米东区征收办与彦海房产公司虽签订了抵押合同，但并未办理抵押登记手续，故其对涉案三间商铺并不享有合法的抵押权。米东区征收办该项诉讼请求于法无据，本院不予采信。
二、关于米东区征收办请求彦海房产公司归还借款1000万元及利息2266666元的问题。
米东区征收办基于双方签订的抵押借款协议及补充协议约定，向彦海房产公司实际支付了1000万元借款，且借款已逾期，彦海房产公司至今仍未清偿该笔借款，理应足额清偿。米东区征收办该项诉请合法有据，本院予以支持。另，彦海房产公司逾期归还借款已构成违约，米东区征收办请求彦海房产公司按照借款协议中约定的“抵押期间年利率为8.5%”的标准，支付自2015年3月至2017年9月，共计32个月的利息损失合法有据，且庭审中彦海房产公司对米东区征收办主张利息的计算方式并不持异议，故本院对米东区征收办主张利息损失2266666元予以支持。
综上所述，米东区征收办的诉讼请求部分成立。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第二款、第一百零七条、《中华人民共和国物权法》第一百八十条、一百八十七条规定，判决如下：
一、被告新疆鄂尔多斯彦海房地产开发有限公司于本判决生效后十日内向原告乌鲁木齐市米东区房屋征收与补偿管理办公室（乌鲁木齐市米东区土地征收管理办公室）偿还借款本金1000万元；
二、被告新疆鄂尔多斯彦海房地产开发有限公司于本判决生效后十日内向原告乌鲁木齐市米东区房屋征收与补偿管理办公室（乌鲁木齐市米东区土地征收管理办公室）支付利息2266666元（以1000万元为基数，自2015年3日1日起至2017年9月30日止，共计32个月，按照年利率8.5%标准计算）；
三、驳回原告乌鲁木齐市米东区房屋征收与补偿管理办公室（乌鲁木齐市米东区土地征收管理办公室）的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费95400元（米东区征收办已预交），由彦海房产公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院。
审 判 长 陈映红
代理审判员 田 姝
人民陪审员 杜育梅
二〇一八年三月八日
书 记 员 彭德翔