重庆市沙坪坝区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沙法民初字第00519号
原告沈淑兰，女，1965年11月22日出生，汉族，住重庆市大渡口区。
委托代理人范滔滔，重庆渝汇律师事务所律师。
委托代理人陈小令，重庆渝汇律师事务所律师。
原告张西，男，1964年1月12日出生，汉族，住重庆市大渡口区。
委托代理人范滔滔，重庆渝汇律师事务所律师。
委托代理人陈小令，重庆渝汇律师事务所律师。
被告重庆市沙坪坝区某镇某村村民委员会，住所地重庆市沙坪坝区某镇某村。
法定代表人周兴，重庆市沙坪坝区某镇某村村民委员会主任。
委托代理人熊伟，女，汉族，住重庆市沙坪坝区。
原告沈淑兰、张西与被告重庆市沙坪坝区某镇某村村民委员会（以下简称茅山峡村）土地租赁合同纠纷一案，本院于2014年12月30日受理后，依法由审判员谢凤鸣独任审理，适用简易程序于2015年4月1日、5月8日公开开庭进行了审理。原告沈淑兰、张西的委托代理人范滔滔，被告茅山峡村的委托代理人熊伟到庭参加诉讼。扣除庭外和解三个月审理期限。本案现已审理终结。
原告沈淑兰、张西诉称，2007年8月8日，原告与被告签订《土地占用协议》，约定由原告占用被告所属集体土地30亩，期限50年，原告支付各项费用1500000元，在原告首付750000元之日起45日内交付土地，协议签订后原告先后支付了830000元，但被告一直未交付土地，现诉至法院，1、请求判令解除原被告双方签订的《土地占用协议》；2、请求法院判令被告退还土地占用费830000元并支付资金占用费，资金占用费自2008年12月19日起以830000元为基数按中国人民银行同期贷款利率的4倍计算至付清时止；3、判令被告向原告支付违约金100000元；4、判令被告赔偿原告税务损失120060元。经法院释明，被告出租农村集体土地用于非农业建设且未取得农用地转为建设用地的审批手续，原被告双方签订的《土地占用协议》为无效合同；同时，双方在合同第15条约定，本合同关于违约责任的约定不因本合同的无效而无效，据此，原告将诉讼请求变更为：1、请求法院判令被告退还土地占用费830000元并赔偿原告因缴纳税金而产生的损失120060元和资金占用损失，该资金占用损失自2008年12月19日起以830000元为基数按中国人民银行同期贷款利率的4倍计算至付清时止；2、判令被告向原告支付违约金100000元。
被告茅山峡村辨称，如果原告支付的款项确实进入了被告的账户，被告同意退还，但原告未将款项支付到被告账上，被告对原告的诉讼请求不予认可。
经审理查明，2007年8月8日，被告茅山峡村作为甲方、原告沈淑兰、张西作为乙方签订《土地占用协议》，约定乙方自愿在甲方地块内修建厂房，开办企业，需占用甲方位于＊村集体土地30亩，期限50年，从2007年8月8日起至2057年8月7日止，乙方占用土地期间，使用权属乙方，所有权属甲方。乙方占用甲方所属集体土地，由乙方按50000元／亩支付甲方土地补偿费、青苗费、租金等费用合计1500000元，协议签订后乙方首付750000元，在乙方进场时提前10天支付其余750000元。甲方应在乙方支付首付款之日起45日内将本合同所涉土地交付给乙方。本着企业属地管理的原则，甲方为乙方解决周边的各种矛盾和纠纷，乙方向甲方交纳协调费及企业管理费每亩每年600元。本协议一经签订，不因企业名称和法人代表变更而变化，甲乙双方均应按约履行各自的合同义务，如任何一方违约，均应赔偿守约方违约金100000元。本条款不因本协议的无效而无效，其具有独立的法律效力。
2007年12月30日，沈淑兰交纳耕地占用税120060元，原告举示的重庆市耕地占用税收据上加盖原重庆市沙坪坝区财政局征收专用章。
2008年12月1日，被告茅山峡村出具收据一份，载明：交款单位张西，收款方式现金，（金额）500000元，收款事由占地费，收据上收款单位处加盖有重庆市沙坪坝区某镇某村村民委员会财务专用章，但没有经办人的签名。
2008年12月19日，被告茅山峡村出具重庆市农村集体经济组织收据一份，载明：交款单位或个人张西，（金额）250000元，摘要：交来土地预付款，收据上收款单位处加盖有重庆市沙坪坝区某镇某村村民委员会财务专用章，但没有经办人的签名。
合同签订后，原被告双方均未取得农用地转为建设用地审批手续，被告至今未向原告交付合同约定的土地。
另查明，被告茅山峡村原村委会主任夏泽伟于2009年3月5日出具借条一份，载明：今借到沈淑兰现金80000元。
审理中，原告为证明其支付款项的情况，举示了将款项以被告茅山峡村原村委会主任夏泽伟名义存入银行或转账支付给夏泽伟等人等存款凭条或转账凭条、回单。同时，原告认为其借款80000元给夏泽伟的行为属于履行涉案合同的行为。
上述事实，有原告沈淑兰、张西提供的《土地占用协议》、收据、存款凭条、转账凭条、回单以及双方当事人的陈述等证据，这些证据的真实性、合法性、关联性已经开庭质证和本院审查，可以作为认定案件事实的根据。
本院认为，原告与被告签订《土地占用协议》，由被告将农村集体土地交原告修建厂房开办企业，收取原告的租金，该合同的性质为土地租赁合同。被告将农民集体所有的土地的使用权出租用于非农业建设，且原被告双方均未取得农用地转为建设用地审批手续，违反了法律法规的强制性规定，原告与被告签订的《土地占用协议》为无效合同。
合同被确认无效后，因该合同取得的财产应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当按照各自承担相应的责任。因此，被告应当返还原告土地占用费750000元。原告认为其借款80000元给夏泽伟的行为属于履行涉案合同的行为没有事实依据，其要求被告返还该80000元的请求，本院不予支持。
原告未实际占用耕地但交纳了耕地占用税120060元，原告认为该耕地占用税属于其受到的损失应由被告赔偿，但原告未举示证据证明其所交耕地占用税依法不能退还，因此，对原告要求被告赔偿该部分损失的请求，本院不予支持。
原告要求被告自2008年12月19日起至付清时止以830000元为基数按中国人民银行同期贷款利率的4倍计付资金占用损失，但原告未举示证据证明其实际所受到的损失大于或等于按中国人民银行同期贷款利率4倍计算的利息，本院对原告的该项请求不予支持，但被告应当自2008年12月19日起至付清时止以750000元为基数按中国人民银行同期贷款利率计付资金占用损失。
原告认为合同无效，但该合同关于违约责任的条款可以基于合同双方的约定而有效。原告的主张没有法律依据，本院对原告要求被告支付违约金的请求不予支持。
被告辩称，原告交纳的土地占用费未进入被告的银行账户，其不应负担返还义务。但原告举示的2份收据加盖有被告的财务专用章，且其中一份载明收款方式为现金，因此，本院对被告的抗辩不予支持。
据此，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款、第六十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八第、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、由被告重庆市沙坪坝区某镇某村村民委员会在本判决发生法律效力后立即返还原告沈淑兰、张西土地占用费750000元并赔偿资金占用损失，该资金占用损失以750000元为基数按中国人民银行同期贷款利率从2008年12月19日起计算至付清时止。
二、驳回原告沈淑兰、张西的其他诉讼请求。
如果被告重庆市沙坪坝区某镇某村村民委员会未按本判决指定的期间履行义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定支付迟延履行金。
案件受理费14250元（原告已预交7125元），减半收取7125元，由被告重庆市沙坪坝区某镇某村村民委员会负担，此款限被告重庆市沙坪坝区某镇某村村民委员会于本判决生效后立即给付原告沈淑兰、张西。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日计算。
审判员 谢凤鸣
二〇一五年五月八日
书记员 任琴琴