辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）辽02行终73号上诉人（原审原告）张桂枝，女，1951年10月31日出生，汉族，农民，现住大连市金州区。被上诉人（原审被告）大连保税区二十里堡街道办事处，住所地大连保税区二十里堡街道办事处。负责人曹佃文，主任。委托代理人王海娇，工作人员。委托代理人王飞，辽宁展恒律师事务所律师。上诉人张桂枝因政府信息公开一案，不服瓦房店市人民法院(2017)辽0281行初173号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人张桂枝，被上诉人大连保税区二十里堡街道办事处的委托代理人王海娇、王飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院审理查明：2017年8月17日，原告以特快专递方式向被告大连保税区二十里堡街道办事处邮寄政府信息公开申请书，申请就如下两个事项以书面形式进行公开：一、关于印发《二十里堡街道回迁动迁事实方案》的通知(大保二十办发[2012]20号)；二、关于二十里堡街道办事处管辖区域各村所有的原房屋面积小于52.16平方米的房屋回迁后各安置几套52.16平方米的房屋（是否是给予两套52.16平方米的楼房）。被告大连保税区二十里堡街道办事处针对原告的申请，于2017年9月6日作出《政府信息部分公开告知书》，内容如下：原告向被告提出的政府信息公开申请收悉。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现对您提出的申请事项答复如下：一、您申请获取的第一项信息”关于印发《二十里堡街道动迁回迁实施方案》的通知（大保二十办发[2012]20号）”属于公开范围，被告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条的规定，根据原告指定的方式予以公开（详见附件）；二、原告申请获取的政府信息公开事项中的第二项，因与原告本人生产、生活、科研等特殊需要无关，故被告不予公开。原告不服，向本院提起行政诉讼。原审法院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第一款规定，”各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作”。根据上述规定，被告作为县级以上人民政府部门，具有依法受理其职责范围内的政府信息公开申请并作出答复的法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条规定，”乡(镇)人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。”根据庭审质证及本院采信的证据，在进行动迁补偿安置过程中，被告委托村委会通过张贴的方式，对原告房屋所在村的动迁安置补偿情况进行了公示，已履行了主动公开相关信息的职责，原告申请被告再次公开相关信息，于法无据。《国务院办公厅关于施行若干问题的意见》（国办发[2008]36号）第五条规定：”行政机关对申请人申请公开的与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供。”本案中，原告的房屋动迁安置工作已经完成，原告已实际入住被告为其安置的房屋，原告提供的证据无法证实被告补偿安置问题不合法或不合理，故不足以说明其申请公开的事项与其生产、生活、科研等特殊需要有关，因此，对原告要求确认被告出具的政府信息部分公开告知书未对其第二项申请进行公开的行为违法并请求给予公开，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告张桂枝的诉讼请求。张桂枝不服原审判决，向本院提起上诉，请求撤销原审判决，依法改判或发回重审。主要事实和理由：1、被上诉人未对上诉人申请公开的第二项即”关于二十里堡街道办事处管辖区域各村所有的原房屋面积小于52.16平方米的房屋回迁后各安置几套52.16平方米的房屋（是否是给予两套52.16平方米的楼房）。”因被上诉人对其管辖的各村同上诉人同等条件的回迁户都给回迁两套最小户型的楼房，故该信息与上诉人的生活息息相关。按照《中华人民共和国信息公开条例》的有关规定，被上诉人对于关系到上诉人切身利益的信息未予公开是违法的，一审法院认定事实和适用法律错误，应予撤销。2、（2000）金民初字第1832号生效判决对案涉原房屋进行分割，上诉人有一间半房屋产权，按照被上诉人出台的回迁安置规定，上诉人应当回迁两套最小户型的房屋，被上诉人未按照要求给予上诉人进行安置违法。大连保税区二十里堡街道办事处辩称,一审判决认定事实清楚、适用法律、法规正确，应当依法予以维持。主要理由是：1、关于上诉人张桂枝申请要求公开的第二项政府信息，被上诉人在实际动迁补偿过程中已履行了主动公开的义务，被上诉人提交的村委会出具的情况说明及房屋征收和公示名单都证明被上诉人按照一户一公示的原则，在进行动迁安置补偿过程中，对上诉人申请公开的全部政府信息公开已通过各村委会在村务公开公示栏进行了主动公开，据此上诉人再次要求被上诉人进行公开没有事实依据。2、上诉人申请公开的事项与其生产生活及科研等特殊需要无关，因上诉人申请公开的事项主要是基于其与被上诉人之间房屋回迁安置补偿纠纷，该纠纷已经发生法律效力的大连市中级人民法院（2017）辽02行终76号行政判决书裁判终结，该判决认定，被上诉人对上诉人所有的房屋的动迁补偿是合理合法的，在相关动迁补偿工作已经全部完结，上诉人已实际入住回迁安置房屋的情形下，其要求被上诉人对所在辖区的相关动迁补偿信息再进行公开，与其实体权利义务不产生任何影响，据此一审法院依据国办发【2008】36号文件第5条的相关规定，驳回上诉人的诉讼请求于法有据。3、被上诉人认为上诉人申请公开的第二项信息是要求被上诉人对辖区各村有关动迁安置补偿信息进行汇总分析和加工，其要求公开的信息涉及被上诉人自2010年开始在所在辖区进行的对三四千户被动迁人进行动迁补偿的相关补偿信息，对该部分信息在被上诉人已经主动公开的情形下，其要求被上诉人为其个人对相关信息再进行二次汇总分析和加工，势必会造成被上诉人行政资源的浪费，显然影响了被上诉人的实际行政工作，浪费了行政资源，对此被上诉人的不公开行为也符合《最高院关于审理政府信息公开行政案件若干问题规定》第二条第三项的规定。据此被上诉人的答复行为是合情合理合法的，请求二审法院予以维持。本院审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，本案争议焦点是：被上诉人于2017年9月6日作出《政府信息部分公开告知书》，针对上诉人第二项信息公开申请，被上诉人以其申请获取的政府信息与本人生产、生活、科研等特殊需要无关而不予公开，这一告知是否具有合法性。根据本院已生效的（2017）辽02行终76号行政判决书认定的事实及裁判意见可见，2000年11月14日，大连市金州区人民法院作出（2000）金民初字第1832号民事判决，张桂枝与案外人阎守福离婚，张桂枝分得共同财产坐落于大连市金州区二十里堡镇十三里村瓦正房三间中的一间半。2017年6月1日，大连保税区二十里堡街道办事处与张桂枝及案外人阎守福签订《动迁合同书》，确定产权号为0XXXX号房屋位于十三里村东山屯，面积为55.28平方米。2017年7月13日，张桂枝与案外人阎守福就金村房字第0XX**号房屋分别与大连保税区二十里堡街道办事处签订了回迁协议书。其后，张桂枝接受了大连保税区二十里堡街道办事处为其安置的房屋，并实际入住。张桂枝出于对安置补偿不服，申请公开”关于二十里堡街道办事处管辖区域各村所有的原房屋面积小于52.16平方米的房屋回迁后各安置几套52.16平方米的房屋（是否是给予两套52.16平方米的楼房）”的政府信息。按照《大连汽车物流城二十里堡辖区房屋拆迁安置补偿实施办法》第十九条（一）项规定，”以被拆迁人原有正房（两证齐全）建筑面积为补偿安置面积的计算基数，......”，安置的房屋是原房屋55.28平方米为基数，张桂枝申请公开小于52.16平方米的房屋回迁情况，且张桂枝已实际入住大连保税区二十里堡街道办事处为其安置的房屋，故张桂枝申请的政府信息与其生产、生活、科研等没有特殊关联。综上，上诉人的上诉请求及理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原审判决正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元（上诉人已预交），由上诉人张桂枝负担。本判决为终审判决。审判长  王少琨审判员  徐建海审判员  马小红二〇一八年七月十三日书记员  刘婉余