吉林省长春市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）吉01行终110号
上诉人（原审原告）田德雨，男，1951年3月27日生，汉族，农民，住所地长春市双阳区。
委托代理人王海江，长春市双阳区太平镇法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）长春市公安局双阳区分局，住所地长春市双阳区嵩山路863号。
法定代表人于保全，局长。
被上诉人（原审被告）长春市人民政府，住所地长春市人民大街10111号。
法定代表人刘长龙，市长。
被上诉人（原审第三人）程喜庆，男，1957年4月13日生，汉族，农民，住所地长春市双阳区。
上诉人田德雨与被上诉人长春市公安局双阳区分局（以下简称公安局双阳分局）、被上诉人长春市人民政府、被上诉人程喜庆治安行政处罚一案，不服长春市双阳区人民法院（2017）吉0112行初21号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。
原审法院审理查明，2016年6月22日，在双阳区双营乡黄金村一社屯北的美国肥地的东侧，因为土地确权时，程喜庆拿出田德雨保管的台帐，田德雨往回撕抢台帐时和程喜庆发生厮打,当日，黄金村书记李双山及田德雨的弟弟田德庆陪同程喜庆到双阳区医院治疗，门诊手册印诊显示为：头部外伤。2016年6月25日，程喜庆到双阳区医院住院治疗，入院记录中初步诊断显示：头面部外伤，腹部外伤。2016年7月21日长春市双阳区公安司法鉴定中心出具法医学人体损伤程度鉴定书，鉴定意见为：程喜庆本次外伤评定为轻伤二级。2016年7月22日公安局双阳分局作出立案决定书，决定对程喜庆被打故意伤害案立案侦查，2016年7月25日公安局双阳分局以田德雨涉嫌故意伤害罪将其刑事拘留，2016年7月27日提请长春市双阳区人民检察院批准逮捕，2016年8月3日双阳区检察院作出不批准逮捕决定书，并要求公安局双阳分局就田德雨本次伤害部位与上次伤害的部位是否为同一部位进行补充侦查。2016年9月27日，经长春市公安司法鉴定中心重新鉴定并出具法医学人体损伤程度鉴定书，鉴定意见为：程喜庆外伤致头皮挫伤构成轻微伤。左侧颧骨陈旧性骨折不予评定。2016年10月14日公安局双阳分局以没有犯罪事实对2016.6.22程喜庆被打故意伤害案作出撤销案件决定书，后将该案转为治安案件，2016年10月27日，公安局双阳分局作出行政处罚决定书，给予田德雨行政拘留十日，并处罚款1000.00元的行政处罚。在处罚前就处罚决定的事实、理由、依据对被处罚人田德雨进行了告知并听取了其陈述和申辩。田德雨不服，向长春市人民政府申请行政复议，2016年12月29日，长春市人民政府作出复议决定，维持公安局双阳分局作出的行政处罚决定。
另查明，程喜庆的残疾证证实其为残疾人，残疾类别为肢体，残疾等级为三级。
上述事实，有田德雨、公安局双阳分局、长春市人民政府及程喜庆当庭陈述及辩解、询问笔录、医疗文证、鉴定意见、证人证言、法律文书等在卷为凭，足以认定属实。
原审法院认为，一、关于事实认定。2016年6月22日，在双阳区双营乡黄金村一社屯北美国肥地的东侧，发生田德雨与程喜庆互相争抢土地台帐一事各方均无异议，至于两人是否发生厮打并致程喜庆受伤住院为认定事实的关键。从庭审证据来看，公安局双阳分局认定事实并无不当。首先，田德雨承认与程喜庆因争执发生身体接触，虽然其否认殴打了程喜庆。其次，公安机关询问笔录中多名在场的目击证人提到两人因抢台帐发生“撕巴”。再次，黄金村书记李双山及田德雨的弟弟田德庆对两人的纠纷进行了协调，并在事发当天陪同程喜庆到双阳区医院检查身体，检查结果为头部外伤，当天晚上田德雨弟弟田德庆给了程喜庆3000.00元钱作为医疗费。最后，2016年9月27日，长春市公安司法鉴定中心重新鉴定意见为：程喜庆外伤致头皮挫伤构成轻微伤。该鉴定意见与2016年6月22日双阳区医院对程喜庆诊断为头部外伤的诊断意见相印证。由此可认定2016年6月22日当天田德雨曾与程喜庆发生厮打并致其受伤，公安局双阳分局作出行政处罚决定时所认定的事实正确。二、关于处罚程序。公安局双阳分局在立案后，依法对田德雨进行了传唤，行政处罚决定的作出亦履行了严格的报批程序，在作出行政处罚决定前，依法履行了告知程序，告知其作出行政处罚的事实、理由和依据，并告知其有陈述和申辩的权利，记录下了田德雨的意见。处罚程序合法。三、关于适用法律。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款规定：有以下情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：……（二）殴打、伤害残疾人……本案证据中程喜庆的残疾证可证实其为残疾人，田德雨的违法情形与该条文所使用的情形相符，公安局双阳分局对田德雨的处罚适用法律正确。行政复议机关长春市人民政府于2016年11月17日收到田德雨的复议申请并于当日立案，于11月23日向公安局双阳区分局送达了《行政复议答复通知书》及作出处罚决定的相关证据，依法对证据材料进行了书面审查并在法定期限内作出了复议决定。
综上，公安局双阳分局认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，处罚适当，长春市人民政府行政复议程序合法，认定事实清楚，复议决定正确。对田德雨的诉讼请求不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决驳回田德雨的诉讼请求。
上诉人田德雨上诉称：一、原审程序违法。1、公安局双阳分局的代理人宋青青是本案的办案人，与案件有利害关系，不应作为代理人出庭应诉。2、原审没有辩论环节。3、程喜庆没有当庭出示残疾证，复印件肢体残二级，现变三级。二、原审认定事实错误。1、本案双阳区分局双营子乡派出所办案人宋青青在办案过程中故意歪曲事实，除程喜庆两名直系亲属称上诉人与程喜庆有肢体接触外，其它证人均未证实上诉人与程喜庆有肢体接触。2、现场有30多人，派出所办案时应当取直接证人的笔录，不应调取间接证据。3、刑事拘留不能折抵行政拘留，办案程序违法。4、现场目击证人证实，上诉人只是向程喜庆抢回账本，并未殴打程喜庆。
被上诉人均未针对上诉人田德雨上诉提交书面答辩意见。
本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。
另查明，程喜庆与田德雨健康权纠纷一案经长春市双阳区人民法院审理作出（2016）吉0112民初1545号民事判决书，认定：“田德雨在程喜庆测量土地过程中撕抢账本，并与程喜庆发生肢体冲突，导致程喜庆受伤，田德雨对程喜庆的受伤存在过错，应承担全部赔偿责任。”田德雨不服一审判决，向长春市中级人民法院提起上诉，长春市中级人民法院作出（2017）吉01民终2064号民事判决书，维持了一审判决。田德雨向吉林省高级人民法院提出再审申请，吉林省高级人民法院作出（2017）吉民申2918号民事裁定书，驳回了田德雨的再审申请。
本院认为，一、关于行政处罚主要证据是否充足问题。本案的争议焦点主要是处罚决定认定田德雨是否殴打程喜庆并致其轻微伤主要证据是否充足问题。1、公安机关对上诉人所称的现场目击证人进行询问，能够证明两人互相抢账本，且没有其他人和田德雨、程喜庆发生身体接触，两人互相发生了厮打的事实成立；2、程喜庆案发当日到长春市双阳区医院门诊就医，门诊手册上记载：“查体：头颅无畸形，左颞部压痛阳性，全腹压痛阳性。印诊：头部外伤。”这一伤害后果存在；3、黄金村书记李双山对本案民事纠纷的处理与本案其他证据相互印证。综上，处罚决定证明案发当日田德雨与程喜庆争抢台账并互相发生厮打的事实成立的主要证据充足。二、关于行政拘留期限折抵问题。2004年《公安部关于刑事拘留时间可否折抵行政拘留时间问题的批复》中指出：“如果行为人依法被刑事拘留的行为与依法被行政拘留的行为系同一行为，公安机关在依法对其裁决行政拘留时，应当将其刑事拘留的时间折抵行政拘留时间。”田德雨2016年7月25日被行政拘留，2016年8月3日被取保候审，刑事拘留9天，折抵行政拘留9天，并无不当。至于上诉人称被上诉人公安局双阳分局委托承办案件的民警代理本案，因被上诉人的委托符合法律规定，且委托案件承办人员更有利于案件事实的查清，上诉人主张不成立。上诉人称原审没有辩论环节，与原审庭审笔录记载不符，原审进行了法庭辩论并保障了各方当事人发言的权利，上诉人的上诉请求亦不成立。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人田德雨负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 于溟辉
代理审判员 高婧明
代理审判员 姜 楠
二〇一八年七月十八日
书 记 员 赵韦程