江西省吉安市吉州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）赣0802刑初16号
公诉机关吉安市吉州区人民检察院。
被告人陈红，女，1967年11月17日出生于吉安市吉州区，汉族，大专文化，原吉州区水务局机关会计，住吉州区。因涉嫌犯挪用公款罪于2017年9月23日被临时羁押于哈密市伊州区看守所,10月1日被刑事拘留，10月13日被逮捕。现羁押于吉安市看守所。
辩护人宋德均、唐智辉，江西赣中律师事务所律师。
吉安市吉州区人民检察院以吉州检公诉刑诉[2017]253号起诉书指控被告人陈红犯挪用公款罪，于2018年1月3日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉安市吉州区人民检察院指派检察员邹凯出庭支持公诉，被告人陈红及其辩护人宋德均到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉安市吉州区人民检察院指控：2005年，被告人陈红任原吉州区水务局会计，经管局里5个账户及银行取款所需的公私印鉴章。其中尾号8575的局机关基本账户内资金用于局机关行政费用开支；尾号1192的赣江西堤管理所基本账户和尾号6621的禾埠堤管理所基本账户内资金用于各所行政费用开支；尾号1986的局专户（河提）和尾号2086的水利专户内资金均用于防汛。2006年1月4日至2008年4月21日，陈红利用上述职务便利，采取盗取出纳保管的现金支票和私自购买现金支票的方法，先后45次挪用公款共计111.8万元，用于赌博活动。案发前，被告人陈红归还公款51.3万元。归案后，被告人陈红已退清所欠公款60.5万元。针对上述指控，公诉机关列举了书证、证人证言、被告人供述等证据予以证实，认为被告人陈红在担任原吉州区水务局会计期间，利用职务便利，挪用公款111.8万元，其中防汛款54.5万元，归个人使用，进行赌博活动，情节严重，应当以挪用公款罪追究被告人陈红的刑事责任，提请依法判处。
被告人陈红辩称：自愿认罪，但其具有自首情节，且挪用的公款没有全部用于赌博活动。辩护人提出的辩护意见是：1、对起诉书指控被告人陈红的行为构成挪用公款罪没有异议；2、对起诉书指控的部分事实持有异议，起诉书指控陈红将挪用的111.8万元公款全部用于赌博违法活动证据不足，认定犯罪数额为111.8万元证据不足，认定挪用防汛资金54.5万元证据不足；3、陈红挪用公款用于赌博的金额不足100万元，挪用专户资金不足50万元，其行为不属挪用公款情节严重；4、陈红具有自首、退赃情节，认罪悔罪，建议对其判处二年以下有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明，2006年1月4日至2008年4月21日，被告人陈红在担任吉州区水务局（2010年更名为吉州区水利局）机关会计期间，利用其经管该局6个账户及银行取款所需公私印鉴章的职务便利，使用盗取出纳保管的现金支票和私自购买现金支票的方法，从其经管的局机关基本账户（账户内资金用于局机关行政费用开支）、赣江西堤管理所基本账户（账户内资金用于该所行政费用开支）、禾埠圩堤管理所基本账户（账户内资金用于该所行政费用开支）、禾埠堤国债资金专户（专户内资金用于防汛）和水利专户（专户内资金用于防汛）中，先后45次挪用公款共计111.8万元，其中防汛款54.5万元，用于赌博活动。案发前，被告人陈红归还公款51.3万元。具体事实如下：
1、2006年1月4日至2007年9月11日，被告人陈红利用职务便利，使用盗取出纳保管的现金支票的方法，先后10次从禾埠堤国债资金专户中支取防汛款共计26.5万元用于赌博活动。案发前，被告人陈红归还公款21万元。
2、2006年3月7日至2008年3月28日，被告人陈红利用职务便利，使用盗取出纳保管的现金支票和私自购买现金支票的方法，先后21次从局机关基本账户中支取公款共计52万元用于赌博活动。案发前，被告人陈红归还公款14万元。
3、2007年3月12日至12月28日，被告人陈红利用职务便利，使用盗取出纳保管的现金支票的方法，先后3次从赣江西堤管理所基本账户中支取公款共计3.3万元用于赌博活动。案发前，被告人陈红归还公款3.3万元。
4、2007年4月10日，被告人陈红利用职务便利，使用盗取出纳保管的现金支票的方法，从水利专户中支取1万元。2008年1月7日，被告人陈红使用其经管的转账支票从水利专户中转款5万元至禾埠圩堤管理所基本账户，当日使用盗取出纳保管的现金支票全部支取。2008年2月19日至3月28日，被告人陈红使用其经管的转账支票从水利专户中3次转款共计23万元至局机关基本账户，于2008年2月22日至4月21日使用私自购买的现金支票先后8次共支取22万元。综上，被告人陈红从水利专户中支取防汛款共计28万元用于赌博活动，案发前归还11万元。
5、2007年8月28日至12月10日，被告人陈红利用职务便利，使用盗取出纳保管的现金支票的方法，先后2次从禾埠圩堤管理所基本账户中支取公款共计2万元用于赌博活动，案发前全部归还。
2008年5月8日，被告人陈红从吉州区潜逃。2008年5月14日，吉州区人民检察院决定对陈红涉嫌挪用公款一案立案侦查，并对陈红网上追逃。2017年9月22日6时许，被告人陈红在新疆乌鲁木齐市地窝堡国际机场乘坐飞机安检时，因冒用他人身份证受到机场公安民警盘查，陈红交代了真实姓名及出生日期，民警通过电脑查询发现陈红系网上追逃人员，遂当场将其抓获。归案后，被告人陈红已将所欠公款60.5万元退还给吉州区水利局。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证的以下证据予以证明：1、书证吉州区水务局组织机构代码证、关于更名的说明、陈红的任职情况说明、陈红的身份信息，证实吉州区水务局属机关法人，名称变更情况；被告人陈红的任职及年龄等基本情况，属国家工作人员身份，具备挪用公款罪的犯罪主体条件。2、证人王某1（吉州区水务局局长）、黎某（吉州区水务局机关出纳）、刘某（吉州区水务局办公室主任）、赵某（吉州区水务局机关会计）、姚某（吉州区水务局纪检组长）的证言，证实被告人陈红在吉州区水务局的任职及职责；陈红经管的6个账户资金的性质；上述时间，陈红采取上述方式挪用公款；陈红会在外参与赌博。3、书证吉州区审计局审计报告、吉州区水务局会计账本、记账凭证、预算拨款凭证、银行对账单、账户交易明细账、现金支票、转账支票、现金缴款单以及相关账户查对情况的说明，证实被告人陈红挪用公款、案发前部分归还的具体事实。4、书证陈红的遗书，证实其挪用公款后潜逃的事实。5、归案情况说明及临时羁押证明，证实陈红于2017年9月22日被抓获，次日被临时羁押于哈密市伊州区看守所。6、江西省行政事业单位资金往来结算票据，证实陈红在归案后已将所欠公款60.5万元退还给吉州区水利局。7、被告人陈红对上述事实供认不讳。
以上证据能够相互印证形成证据锁链，且收集程序合法，予以确认。针对本案争议焦点，本院依据证据和法律综合评析如下：
1、关于犯罪数额及情节严重的认定问题。被告人当庭辩解其挪用的公款没有全部用于赌博活动。辩护人提出起诉书指控陈红将挪用的111.8万元公款全部用于赌博违法活动证据不足。经查，被告人陈红就挪用公款的目的及去向供述前后一致，且有证人黎某、刘某、姚某的证言以及陈红的遗书予以佐证，能够证实陈红挪用的公款全部用于赌博活动。被告人当庭辩解，无证据证实，也不符合常理。辩护人提出起诉书认定被告人的犯罪数额为111.8万元、认定挪用防汛资金54.5万元证据不足。经查，公诉机关就上述数额的指控，提供了证人证言及多份书证予以证实，被告人亦无异议，证据确实充分，足以认定。被告人挪用公款归个人使用进行非法活动，认定犯罪数额时不受“超过三个月未还”的时间限制。被告人从水利专户转款至两个基本账户，目的是便于支取使用，实际也是绝大部分支取用于赌博活动，不能因公款最终从基本账户中支取而改变其属防汛款的性质。公诉机关对犯罪数额的指控，与事实和法律相符，能够成立。辩护人提出陈红的行为不属挪用公款情节严重。经查，陈红挪用公款归个人使用进行非法活动的数额在100万元以上，挪用防汛款的数额在50万元以上，依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定应当认定为情节严重。上述辩解及辩护意见，不予采纳。
2、关于自首的认定问题。被告人及其辩护人均提出陈红具有自首情节。经查，自首必须具备自动投案、如实供述自己的罪行两个条件。自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。罪行未被有关部门、司法机关发觉，仅因形迹可疑被盘问、教育后，主动交代了犯罪事实的，应当视为自动投案。被告人陈红在新疆乌鲁木齐市地窝堡国际机场乘坐飞机安检时，因冒用他人身份证受到机场公安民警盘查，陈红交代了真实姓名及出生日期，民警通过电脑查询发现陈红系网上追逃人员，遂当场将其抓获。陈红在受到机场公安民警盘查时，其罪行早已被司法机关发觉并对其网上追逃，不能认定为自动投案，不符合自首的法定条件。上述辩护意见，不予采纳。
本院认为，被告人陈红身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款111.8万元归个人使用进行非法活动，其行为已构成挪用公款罪，且属情节严重。公诉机关指控的罪名成立。被告人及其辩护人关于本案事实、犯罪数额、情节严重以及自首的辩护意见，与证据和法律不符，不予采纳。被告人挪用防汛款归个人使用，予以从重处罚；案发前归还部分公款，归案后能认罪悔罪，积极退清赃款，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第九十三条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定，判决如下：
被告人陈红犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年9月23日起至2022年9月22日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱 莉
人民陪审员 刘 俊
人民陪审员 肖仕龙
二〇一八年三月二十九日
书 记 员 刘 欢
相关法律：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第五条挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任；数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
(一)挪用公款数额在一百万元以上的；
(二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在五十万元以上不满一百万元的；
(三)挪用公款不退还，数额在五十万元以上不满一百万元的；
(四)其他严重的情节。