大连市金州区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽0213民初6457号
原告：中国人民解放军*****部队，住所地：辽宁省大连市金州区。
法定代表人：刘政，系该单位负责人。
委托诉讼代理人：郭玉坤，系北京融商（大连）律师事务所律师。
被告：阮健，女，1982年3月23日，住辽宁省普兰店市。
被告：李淑莲，女，1956年的1月8日生，住辽宁省大连市金州区。
被告：阮飞，女，1989年1月7日生，住辽宁省大连市金州区。
三被告委托诉讼代理人：关业彤、王丽娜，系辽宁金宗律师事务所律师。
第三人：大连东金龙金属制造有限公司，住所地：辽宁省大连市金州区杏树屯镇杏林村。
法定代表人：阮健，系该单位经理。
委托诉讼代理人：关业彤、王丽娜，系辽宁金宗律师事务所律师。
第三人：大连海洋天地贸易有限公司，住所地大连市中山区解放路580号。
法定代表人：郑锐，系该公司经理。
委托诉讼代理人：袁航，系该公司员工，男，1980年9月1日生，住辽宁省大连市中山区。
第三人：大连市金州区杏树宏远建筑空心砖厂，住所地大连市金州区杏树屯镇杏林村。
经营者：柳国庆，男，1959年12月23日生，住辽宁省大连市金州区。
第三人：杨军，男，1963年6月26日生，住辽宁省大连经济技术开发区。
原告中国人民解放军*****部队诉被告阮健、李淑莲、阮飞租赁合同纠纷一案，本院于2017年12月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中国人民解放军*****部队的委托诉讼代理人郭玉坤、被告阮健及阮健、李淑莲、阮飞、第三人大连东金龙金属制造有限公司共同的委托诉讼代理人关业彤、第三人大连海洋天地贸易有限公司的委托诉讼代理人袁航、第三人大连市金州区杏树宏远建筑空心砖厂的经营者柳国庆、第三人杨军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中国人民解放军*****部队向本院提出诉讼请求：1、请求确认原告与被告阮健的父亲阮树国于1997年10月10日签订的《房屋、土地承包合同书》租期超过二十年部分无效；2、解除上述合同；3、请求被告及第三人共同腾退位于金州区杏树屯镇大坡村的63936.75平方米的土地。事实和理由：原告与被告阮健父亲阮树国于1997年10月10日签订的《房屋、土地承包合同书》。约定原告将金州区杏树屯镇大坡村的63936.75平方米的土地出租给阮树国使用，使用期限于1997年1月起至2033年1月1日止，使用期限36年。合同法规定“租赁期限不得超过20年，超过20年部分无效”，本协议约定的租赁期限36年，超过20年部分无效。阮树国去世后，该租赁土地由其两个女儿和其妻子共同所有，被告将案涉土地转租给第三人，没有经过原告的同意，违反合同及合同法的规定，进行了转租，出租人可以依法解除合同，并不承担任何赔偿和补偿。现第三人占用上述土地，所以被告及第三人均有义务腾退。
被告阮健、李淑莲、阮飞均辩称：1、原告要求被告腾退案涉的63936.75平方米的土地没有事实和法律依据，虽然，被告经营的大连东金龙金属制造有限公司在案涉的土地上的厂房内经营，但该厂房并不属于本案的被告阮健即大连东金龙金属制造有限公司所有，其只是在坐落于该土地的厂房内进行经营，其无法将案涉土地上的房屋全部予以腾退，被告阮健及大连东金龙金属制造有限公司并没有此种权力。2、被告阮健的父亲于1997年10月10日与原告签订《房屋、土地承包合同书》，具体租赁的土地面积及租赁期限与原告诉状所载明的一致，但与阮健父亲签订合同的单位是沈阳军区*****部队，并不是本案原告。3、案涉的承包合同签订于1997年10月10日，而原告依据的合同法于1999年10月10日方实施，双方签订合同时法律没有规定租赁合同最长不能超高20年，因此原告依据后实施的合同法来追溯双方于1997年的民事行为于法无据，原告要求被告腾退于法无据。4、在合同法实施后，原告并没有告知被告签订的合同因为与现行的法律规定有相悖的部分，对于超过的部分并没有告知被告无效，也就是说当初原、被告的双方的意思表示并不是仅仅签订20年，如果当时原告告知被告超过部分无效，则被告可以要求原告在1999年10月1日起返还多支付的租金，约22万元。另外可以根据20年的租赁期限调整厂房建设以及生产经营的状况，现原告突然以超过法律规定的20年期限为由要求腾退势必导致损失的扩大。对此部分原告应予以赔偿。5、被告阮健系阮树国的女儿，其经营的厂房系阮树国与其母亲所建，现大连东金龙金属制造有限公司只是在该厂房内经营，原告在2017年多次与被告协商收回土地事宜，以及收回土地如何进行赔偿，而且原告已经委托评估机构就厂房设施等予以评估，但原告并没有将评估结果告知被告，现要求被告腾退，被告认为无论是何种理由，如果法院判令腾退，则原告应该对租金及损失进行赔偿；6、如果法院判令腾退，被告将提起反诉，要求被告对由于原告没有按照合同约定造成的损失予以赔偿，要求原告就全部损失予以赔偿，返还租金及利息。7、原告称本案的被告将案涉的土地转租给第三人，原告的说法没有事实依据，被告不认可，至于被告以及其他第三人之间的法律关系不是本案调整的范围。
第三人大连东金龙金属制造有限公司述称同意被告的意见。
第三人大连海洋天地贸易有限公司无陈述意见。
第三人大连市金州区杏树宏远建筑空心砖厂无陈述意见。
第三人杨军无陈述意见。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对本案的证据和事实，本院认定如下：1997年10月10日，中国人民解放军*****部队（原中国人民解放军*****部队）与阮树国（被告阮健、阮飞的父亲，被告李淑莲的丈夫）签订了《房屋、土地承包合同书》。协议第一条约定：“甲方（原告）同意将位于金州区杏树屯镇大坡村的土地（面积63936.75平方米）出租给乙方（阮树国）使用，使用期限于1997年1月1日起至2033年1月1日止，使用期36年”；第二条约定：“乙方（阮树国）一次性给付甲方（原告）租金50万元整人民币，全部租费于2001年10月10日前向甲方（原告）交齐”；第五条约定：“乙方（阮树国）在租用期间，在不超出本合同规定的情况下，可自行经营，未经甲方（原告）同意，原则上不得将土地转租他人”。原告提供的《国有土地使用证》登记坐落大连市金州区。用地面积：63936.8平方米。阮树国于2010年7月15日死亡，阮树国去世后，本案三被告并未将案涉土地返还给本案原告，三被告继续与原告履行上述《房屋、土地承包合同书》，对此双方均未提出过异议。上述事实双方当事人没有争议，本院予以确认。
2007年5月7日，阮树国与大连市金州区杏树宏远建筑空心砖厂经营者柳国庆签订《用地协议书》，约定阮树国将租赁部队的土地10亩出租给柳国庆，使用期限至2033年1月1日。柳国庆当庭陈述，其在上述土地上修建房屋后，在该地经营大连市金州区杏树宏远建筑空心砖厂。
阮树国承租案涉土地后，于2010年将案涉土地转租给第三人杨军，杨军又将案涉土地转租给大连海洋天地贸易有限公司。
上述事实有原告提供的《土地承包合同书》、《用地协议书》、阮健签字的“损失明细”及庭审笔录等证据在案为凭，经本院审查，可以采信。
另查，中国人民解放军陆军第七十九集团军政治工作部出具的证明可以证实，中国人民解放军*****部队于2017年4月更名为中国人民解放军*****部队。
2016年中国共产党中央军事委员会下发了《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》要求军队全面停止有偿服务活动。
本院认为：中国人民解放军*****部队与阮树国于1997年10月10日签订的《房屋、土地承包合同书》系双方真实意思表示，双方亦已按照协议约定实际履行了协议内容。1999年10月1日起施行的《合同法》规定租赁期限不得超过二十年，超过二十年的，超过部分无效。案涉《房屋、土地承包合同书》虽于《合同法》施行前签订，但因租赁关系持续存在的，1999年10月1日之后的租赁关系应受《合同法》约束，租赁合同从《合同法》施行后超过二十年的部分无效，即《房产土地租赁协议》2019年10月1日以后的部分无效，该部分无效不影响其余部分的效力，其余时间的《房屋、土地承包合同书》，对双方均依旧具有约束力，但中央军委下发的停止军队有偿服务的《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，系国家重大政策调整，属于致使合同目的不能实现的不可抗力，原告据此提出解除《房产土地租赁协议》的诉讼请求，符合法律规定，应予以支持。合同解除后，已经履行的，当事人可以根据履行情况和合同性质，要求恢复原状、采取其他补救措施。原告提出腾退土地的诉讼请求，符合法律规定，应予以支持。对被告提出的应当赔偿被告损失的答辩意见，经查认为，因被告未在本案中提出反诉，故不属于本案的处理范围，其可另行提起诉讼主张其权利。
综上所述，原告的诉讼请求，本院予以支持，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第二百一十四条之规定，判决如下：
原告中国人民解放军*****部队与被告阮健、阮飞的父亲阮树国于1997年10月10日签订的《房屋、土地承包合同书》中约定的租赁期限超过2019年10月1日部分无效；
解除原告中国人民解放军*****部队与被告阮健、阮飞的父亲阮树国于1997年10月10日签订的《房屋、土地承包合同书》；
被告阮健、李淑莲、阮飞于本判决生效后十日内向原告中国人民解放军*****部队腾退位于大连市金州区杏树屯镇杏林村大坡子金国用（97）字第0608002号《国有土地使用证》项下的土地。
第三人大连东金龙金属制造有限公司、大连海洋天地贸易有限公司、大连市金州区杏树宏远建筑空心砖厂、杨军于本判决生效后十日内向原告中国人民解放军*****部队腾退其各自占用的位于大连市金州区杏树屯镇杏林村大坡子金国用（97）字第0608002号《国有土地使用证》项下的土地。
案件受理费1250元（原告中国人民解放军*****部队已预交），由被告阮健、李淑莲、阮飞负担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审判员 杨慧超
二〇一八年四月二日
书记员 丛中笑