广西壮族自治区南丹县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）丹刑初字第201号
公诉机关广西壮族自治区南丹县人民检察院。
被告人韦永强，男，1968年11月15日出生，瑶族，大专文化，2005年8月至2008年7月任南丹县瑶里村村委副主任，2008年8月至2011年8月任南丹县瑶里村村委主任，2011年8月至案发时任中国共产党瑶里村支部委员会书记，家住广西南丹县。因涉嫌贪污罪、受贿罪，于2013年10月21日被南丹县人民检察院决定刑事拘留，同日由南丹县公安局执行拘留。2013年11月1日由南丹县人民检察院变更强制措施为取保候审。
南丹县人民检察院以丹检刑诉[2013]183号起诉书指控被告人韦永强犯贪污罪、受贿罪，于2013年12月5日向本院提起公诉，本院审查于同年12月9日立案，依法组成合议庭，于2014年2月26日依法公开开庭审理了本案。南丹县人民检察院指派检察员王艳出庭支持公诉，被告人韦永强到庭参加诉讼。期间，因为被告人韦永强系现任县级人大代表，我院于2014年1月15日报南丹县人大常委会许可对其进行刑事审判，2月25日得到批复；于2014年7月10日报南丹县人大常委会许可对其逮捕，7月25日得到批复。期间，南丹县人民检察院建议补充侦查一次。现已审理终结。
南丹县人民检察院指控：
贪污：
2004年南丹县里湖乡瑶里村民委员会在实施森林生态公益林管护过程中，协助南丹县林业局发放森林生态效益补偿金。该村委按南安县林业局的规定，将该村各生产队队长的身份材料上报南丹县林业局办理补偿金存折。存折办理好后，由时任村书记的何某1到南丹县林业局领取，再由村干按照各自分工发放给各生产队队长。时任里湖乡瑶里村委副主任的被告人韦永强负责发放马槽队、水漾队、甘岜队、甘河队、大坨队的存折。在发放过程中，韦永强未将存折发放给大坨队。2006年6月12日至2010年10月13日，南丹县林业局、财政局按国家规定，下发森林生态效益补偿金共计人民币200846.7元到以大坨队队长兰某1的身份办理的存折账户里。韦永强将其中的138300元发放给大坨队群众，将其中的62630元予以侵吞。
受贿：
1、2012年被告人韦永强在协助政府实施农村茅草树皮房改造期间，发现瑶里村水漾屯韦永祥户达到茅草树皮房改造条件。韦永强联系韦永祥，提出可以帮他家申报茅草树皮房改造指标，但按照里湖乡政府的规定需要交两千元押金。因韦永祥家庭困难拿不出押金，韦永强提出由其垫支押金，但韦永祥必须将自己家的茅草树皮房改造按照包工包料2万元的方式承包给本村的杨光付改造，待政府下发茅草房改造专项补助金后，超过2万元的部分作为韦永强的好处费。韦永祥同意后，韦永强帮韦永祥申请到茅草树皮房改造经费，并联系杨光付帮韦永祥进行茅草树皮房改造。2012年5月2日、5月11日、6月6日、7月19日，南丹县财政局分别将人民币1200元、10800元、12000元、6000元，共计三万元茅草树皮房改造专项补助金拨付到韦永祥的存折。韦永强向韦永祥索要该存折并将3万元补助金取出，将其中2万元付给杨光付，将余款10000元占为己有。
2、2012年里湖乡瑶里村蛮告屯的黎某成找到被告人韦永强，申请一个茅草树皮房改造指标。韦永强说乡政府规定茅草树皮房改造补助，余下的一万元给韦永强。韦永强表示同意并帮黎某成申请到茅草树皮房改造指标。2012年5月2日、5月11日、6月6日、7月19日，南丹县财政局分别将1200元、10800元、12000元、6000元，共计三万元茅草树皮房改造专项补助金拨付到黎某成的存折。韦永强向黎某成索要存折并将三万元补助金取出，韦永强将其中20000元交给黎某成，余款10000元韦永强占为己有。
针对以上指控事实，公诉机关向法庭提交书证、证人证言、被告人供述等证据证实，认为被告人韦永强的行为已构成贪污罪和受贿罪，应当数罪并罚，诉请本院依法判处。
被告人韦永强对公诉机关指控的罪名没有异议。但其对指控事实提出：1、贪污罪指控中，只贪污了33190元，其他生态补偿金已经全部发放给村民；2、受贿指控中，第一起其只得了8800元；第二起得了一万元，但是村干罗勇讲，指标应当分给种烟户，黎某成不是种烟户，不应该得茅草树皮房改造指标，应该将黎某成所得的三万元中扣五千元，留给以后奖励种烟户。
经审理查明：
贪污:
2004年南丹县里湖乡瑶里村民委员会在实施森林生态公益林管护过程中，协助南丹县林业局发放森林生态效益补偿金。该村委按南安县林业局的规定，将该村各生产队队长的身份材料上报南丹县林业局办理补偿金存折。存折办理好后，由时任村书记的何某1到南丹县林业局领取，再由村干按照各自分工发放给各生产队队长。时任里湖乡瑶里村委副主任的被告人韦永强负责发放马槽队、水漾队、甘岜队、甘河队、大坨队的存折。在发放过程中，韦永强未将存折发放给大坨队。2006年6月12日至2010年10月13日，南丹县林业局、财政局按国家规定，下发森林生态效益补偿金共计人民币200846.7元到以大坨队队长兰某1的身份办理的存折账户里。韦永强取出存折中的森林生态效益补偿金及其他资金共计人民币200930元，把138300元发放给大坨队群众，剩余的62630元占为己有，侵吞森林生态效益补偿金共计人民币62546.7元。
被告人韦永强分别于2013年6月28日、2013年7月23日、2013年8月26日将共计人民币41890元退至南丹县人民检察院。
认定上述事实的证据如下：
（1）广西关于发放森林生态效益补偿基金的相关材料，证实对森林生态效益补偿金的规定的事实。
（2）兰某1账户交易明细，证实兰某1的账户2006年至2013年交易情况的事实。韦永强辨认银行取款凭证证实，韦永强辨认出2006年7月至2011年2月期间，是其用兰某1的存折取款十一次，取款金额共计人民币200930元的事实。
（3）森林生态公益林管护验收凭证、管护经费支付表，证实2004年至2010年8月30日管护费补助发放金额为人民币200846.7元的事实。
（4）暂扣押专用票据，证实被告人韦永强分别于2013年6月28日、2013年7月23日、2013年8月26日将共计人民币41890元退至南丹县人民检察院财务室的事实。
（5）证人证言
兰某1、李某1、兰某2、兰某3、李某2的证言，证实2005年大坨屯的队长是兰某1，村委主任叫兰某1拿身份证办存折，但办得存折后一直是韦永强拿，韦永强是瑶里村村委委员，2005、2006年韦永强各取了27400元交给兰某1和李某1，2007年、2008年也是韦永强拿兰某1的存折到银行各取了27800元出来，2007年的交给兰某1，2008年的交到里。2010年韦永强给了27900元的事实。
何某1的证言，证实2001年至2010年其在里湖乡瑶里村任村支书期间，韦永强先后任瑶里村副主任、主任，其到乡里工作后，韦永强任瑶里村支书。其任村支书期间生态公益林补助金是直接拨到各队的账户，一般是以各队队长名字开户，存折应当由各队保管，但韦永强任村主任后就把大坨队的存折收上来自己拿的事实。
何明权的证言，证实韦永强任村主任后，将大坨队用来接收生态效益林补助资金的存折收到自己手里的事实。
（6）被告人供述及辩解
韦永强的供述及辩解，2005年8月至2008年任瑶里村委副主任，2008年8月至2011年7月任瑶里村委主任，是南丹县人大代表。2006年至2011年其协助政府发放森林生态补助资金，除了大坨队其他生产队都是队长自己领补助资金。2006年至2011年，在协助政府发放森林生态补助资金给大坨队过程中，财政共发放了200846.7元补贴，其拿存折领钱发给大坨队共计167740元，其先后六次取出的补助资金共计33190元截留没有发放给大坨队。
受贿:
1、2012年被告人韦永强在协助政府实施农村茅草树皮房改造期间，发现瑶里村水漾屯韦永祥户达到茅草树皮房改造条件。韦永强联系韦永祥，提出可以帮他家申报茅草树皮房改造指标，但按照里湖乡政府的规定需要交两千元押金。因韦永祥家庭困难拿不出押金，韦永强提出由其垫支押金，但韦永祥必须将自己家的茅草树皮房改造按照包工包料二万元的方式承包给本村的杨光付改造，待政府下发茅草房改造专项补助金后，超过二万元的部分作为韦永强的好处费。韦永祥同意后，韦永强帮韦永祥申请到茅草树皮房改造经费，并联系杨光付帮韦永祥进行茅草树皮房改造。2012年5月2日、5月11日、6月6日、7月19日，南丹县财政局分别将人民币1200元、10800元、12000元、6000元，共计三万元茅草树皮房改造专项补助金拨付到韦永祥的存折。韦永强向韦永祥索要该存折并将三万元补助金取出，将其中二万元付给杨光付，韦永祥的妻子何某2领走1200元，韦永强将余款人民币8800元占为己有。
2、2012年里湖乡瑶里村蛮告屯的黎某成找到被告人韦永强，申请一个茅草树皮房改造指标。韦永强说乡政府规定茅草树皮房改造补助，余下的一万元给韦永强。韦永强表示同意并帮黎某成申请到茅草树皮房改造指标。2012年5月2日、5月11日、6月6日、7月19日，南丹县财政局分别将人民币1200元、10800元、12000元、6000元，共计三万元茅草树皮房改造专项补助金拨付到黎某成的存折。韦永强向黎某成索要存折并将三万元补助金取出，韦永强将其中20000元交给黎某成，余款10000元韦永强占为己有。
认定上述事实的证据如下：
（1）韦永祥、黎某成申报茅草树皮房改造的申报材料，证实韦永祥、黎某成申报茅草树皮改造的申请材料的事实。
（2）财政提供的发放茅草树皮房改造资金的财务凭证，证实财政已经拔款发放里湖乡清除农村茅草树皮房资金的事实。于2012年5月2日发放1200元、2012年5月11日发放10800元、2012年6月6日发放12000元、2012年7月19日发放6000元,共计人民币三万元分别到韦永祥、黎某成账户的事实。
（3）韦永强的辨认笔录及韦永祥、黎某成账户交易明细、取款凭条，证实经韦永强辨认黎海成、韦永祥账户里的农村茅草树皮房资金被其领取共计人民币60650元，其中黎某成30600元、韦永强30050元的事实。
（4）证人证言
何某2的证言，证实其是韦永祥的妻子，家里获得危房改造指标，2012年农历2月韦永强讲帮忙联系杨光付建房，价格是包工包料两万元，但是当时补助没有下来，得多少不知道，韦永强讲如果补助不够两万，那么就由其夫妻二人补，如果补助超过两万元，多的就是韦永强的辛苦费。韦永强这么说，其不同意，但是报指标要补助这些都由韦永强定，没有办法其同意韦永强帮其联系杨光付建房。补助下来后2012年5月韦永强就把其存折拿去保管，分三次把这些钱都取出来。其找韦永强多次，韦永强就让其拿了1200元来建烤烟房，剩余的8800元韦永强没有给其。到其和韦永强讲要领低保，韦永强才把存折还给其。
杨光付的证言，证实2011年的时候，上级有危房改造指标，当时讲要给一个指标给韦永祥家，韦永祥懂得后找其借两千元做启动资金，其讲韦永祥都没有什么东西其不敢借钱，之后韦永祥找到村支书韦永强讲家里的房子裂了，想要指标建房，韦永强找到其让其帮韦永祥建房，并打一个得钱下来后给两万元给其，其见村支书韦永强这样讲后，其就先垫钱帮韦永祥建房，建好后其与韦永强结账，韦永强分两次给了两万元给其。其还证实指标是村支书韦永强上报的，拨下来的钱是韦永强取的，韦永祥的存折是韦永强在保管。韦永强让其帮建房，并答应韦永祥的补助下来后给两万给其，如果补助得多，韦永强自己就得点钱，因为这个指标是韦永强帮上报的，他不上报韦永祥也不得这个补助。韦永祥因为补助的事情找过其，其和韦永祥讲只得两万元后，韦永祥就去找韦永强，韦永强和韦永祥讲得房子住就可以了，如果不上报材料，还住在烂房子里面，这点钱是辛苦费。
黎某成的证言，证实其找韦永强要茅草树皮房改造指标，韦永强称帮忙上报草料，补助是两万元，其让韦永强帮其报材料，过后韦永强跟其要了存折和密码，于2012年5月13日取了12000元，2012年6月14日取了12600元，其中有600元是低保，韦永强给其了，同年8月11日领了人民币6000元，韦永强取了共计三万元的补助出来，但只给其两万元，还有一万元韦永强讲是帮其上报材料应该得的好处费。房子是其自己建的，韦永强要的一万元其不愿意给，但是韦是村支书，如果韦不帮报材料其就不得指标，所以韦永强一直拿着一万元。
（5）被告人的供述及辩解
韦永强的供述及辩解,其担任村支书期间在2012年有一个茅草树皮房改造项目，2012年3月其帮韦永祥申报危旧房改造，因为韦永祥没有钱，其帮忙找杨光付包工包料建房，费用两万元，当时补助还没确定是多少钱，大概两万到两万五，其就讲按两万元把房子给杨光付包工包料建房，补助下来，如果超过两万元，多的部分就算其的辛苦费。之后补助一共得了三万元，其把两万元给杨光付，还有一万元当时韦永祥自己去领了2000元，剩下的8000元是其的辛苦费，其拿着不给韦永祥。其在法庭上辩解，韦永祥领了一万元里的1200元，剩下的8800元其占为己有。
乡里面有茅草树皮房改造指标下来，黎某成找到其讲想要一个，其和黎某成讲乡里面的指标是给种烟户的，你家不种烟不能得到指标，黎某成讲只要两万元，剩下的一万元留给你，看怎样补给种烟户，其听后就帮黎某成报指标，等到补助下来之后其拿黎某成的存折把三万元取出来，第一次取了12000元，全部给了黎某成，第二次取了人民币12600给了黎某成10600元，其中600元是低保，第三次取了6000元，留在手上自己保管。一共得剩下的8000元由其保管。
（6）工作笔记，证实2012年5月13日黎某成收到韦永强给的一万元用于钢筋、水泥费用的事实。
认定全案事实的证据还有：
户籍证明、任职文件，证实韦永强于1968年11月15日出生，于2005年8月至2008年7月任瑶里村村委副主任，2008年8月至2011年8月任瑶里村村委主任，2011年8月20日被任命为中国共产党瑶里村支部委员会书记。被告人作案时已年满十八周岁的事实。
上述证据来源客观、合法，并经庭审质证属实，本院确定为定案依据。
关于公诉机关指控被告人韦永强贪污数额为人民币62630元，经查，韦永强在2006年至2011年期间，十一次从大坨队兰某1的存折中取出森林生态补偿基金及其他资金共计人民币200930元，而在此期间南丹县林业局、财政局发放的森林生态补偿基金为200840.7元，即韦永强取出的财物中有人民币83.3元不能认定为森林生态补偿基金，韦永强将其取出的资金中的人民币138300元发放给大坨队，应当认定韦永强侵吞森林生态效益补偿金共计人民币62546.7元。
关于被告人韦永强提出只贪污了33190元，其他生态补偿金已经全部发放给村民，经查，有交易明细、取款凭证、被告人韦永强的辨认笔录证实韦永强从大坨队兰某1的存折中取出森林生态补偿基金及其他资金共计200930元，又有证人兰某1、李某1、兰某2、兰某3、李某2、何某1的证言证实韦永强发放给大坨队群众的森林生态补偿基金为138300元，剩余的62630其占为己有，其中侵吞森林生态效益补偿金共计人民币62546.7元，韦永强的辩解不成立。
关于被告人韦永强辩解受贿指控中第一起其只得了8800元，经查，有被告人韦永强的供述及证人何某2的证言相互印证，证实被告人韦永强在受贿指控的第一起中受贿数额为人民币8800元。
关于韦永强对受贿指控第二起的辩解，经查，韦永强已实际获得一万元，其是以何理由获得不影响受贿罪名的成立。
本院认为，被告人韦永强在协助里湖乡人民政府从事森林生态补偿基金发放的工作中，利用职务上的便利，非法侵吞公共财物62546.7元人民币；并在从事协助里湖乡人民政府从事茅草树皮房消除工作期间，索取他人财物18800元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条的规定，构成贪污罪和受贿罪；公诉机关的指控成立。被告人韦永强一人犯数罪，应当以贪污罪和受贿罪数罪并罚；被告人韦永强存在索贿，依法应当从重处罚；被告人韦永强在归案后能基本如实供述犯罪事实，依法可从轻处罚；被告人韦永强将贪污款项部分退还，可以酌情从轻处罚。根据被告人韦永强犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第四十五条、第四十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人韦永强犯贪污罪判处有期徒刑五年；犯受贿罪判处有期徒刑二年。总和刑期七年。决定执行六年。
（刑期从判决执行之日起计算）。
二、将被告人韦永强退出赃款人民币41890元扣押于南丹县人民检察院,退还给里湖乡瑶里村大坨队。
三、责令被告人韦永强退赔人民币20656.7元给里湖乡瑶里村大坨队。
四、被告人韦永强受贿款人民币18800元，继续追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 何珠国
审 判 员 苏 倩
代理审判员 谢 欣
二〇一四年八月十一日
书 记 员 黄美干
附页：
本案主要适用的法律
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。