济南市历下区人民法院
民 事 裁 定 书
（2013）历民初字第1474号
原告宋晓敏，女，满族，无业，住济南市。
委托代理人张殿书，济南高新龙鼎开元法律服务所法律工作者。
被告济南市历下区龙洞街道龙洞庄村民委员会，住所地济南市。
法定代表人李守兴，主任。
委托代理人王澎，济南历城君合法律服务所法律工作者。
原告宋晓敏与被告济南市历下区龙洞街道龙洞庄村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告宋晓敏、委托代理人张殿书与被告济南市历下区龙洞街道龙洞庄村民委员会的委托代理人王澎均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告宋晓敏诉称，原告宋晓敏与被告济南市历下区龙洞街道龙洞庄村民委员会的村民苏立祯登记结婚，2007年1月10日原告宋晓敏与其前夫所生之子国佳凡的户口迁入被告处，当时户主系苏立祯，从此，原告宋晓敏和其子国佳凡成为被告方的集体经济组织成员，原告原籍的责任田随即被收回，原籍的一切村民待遇终止。原告户口迁入被告处后，原告享受着被告的村民的一切待遇，行使着选举权，并取得村居改造时相应面积的安置房屋一套。2008年10月31日原告宋晓敏收到被告支付的前期几次的征地补偿款7万元。
2008年10月31日原告宋晓敏与苏立祯离婚后，2009年11月10日原告宋晓敏又收到被告几次支付的征地补偿款7万元，至今总计收到补偿款14万元。
据了解，被告自2007年春节至2013年3月已累计向每位集体经济组织成员发放征地补偿款33万元，因此，被告尚欠原告宋晓敏征地补偿款19万元，经多次协商未果，请求判令被告支付原告宋晓敏征地补偿款19万元，由被告承担诉讼费。
原告宋晓敏为证明自己的主张，提供的证据有：
1、原告宋晓敏的身份证、户口本各一份，旨在证明原告自2007年1月10日成为被告处村民。
2、2009年5月18日龙洞村村民安置及允许购买协议书一份，旨在证明原告系被告村的集体经济组织成员，享有被安置的权利。
3、2013年7月5日龙洞村委会出具的证明一份，旨在证明原告自2006年11月27日起即具有被告集体经济组织成员资格。
4、2013年7月26日龙洞村委会出具的证明一份，旨在证明原告与其子国佳凡的户口系合法迁入，自迁入以来享受村民待遇的事实。
5、选票一张（系复印件）及李维翠证人证言二份，旨在证明原告在被告处一直正常行使与其他村民一样的选举权。
6、济南中级人民法院（2008）济民五终字第708号民事调解书一份，当时苏立祯作为户主，其户下有10口人，苏立祯以户主名义在村委会领取了包括原告在内的土地补偿款，旨在证明被告事实上已经认可原告的集体经济组织成员的资格，并向原告分配土地补偿款7万元。
7、2011年9月、2012年1月被告发布的公告通知各一份，旨在证明原告的户口在被通知范围之内，被告未按通知的规定向原告发放土地补偿款，也证明被告已经发放土地补偿款的次数。
8、龙洞村村民二期安置房的选号及户型房号签及收据一份，旨在证明原告与被告方的其他村民一样同样享有分配安置房的权利，原告母子二人分得安置房76号楼1单元501室，面积为100平方米，每人安置40平方，母子二人共计安置80平方米，另超安20平方，原告以成本价向济南市城投公司交纳房款7.6万元。
9、2013年4月18日辽宁省义县高台子镇靠山屯村村民委员会出具的介绍信一份，旨在证明原告母子二人于2007年1月份将户口从该村迁出，在该村的承包土地被收回，也证明原告在被告处应当享有承包土地的权利和资格。
10、2012年5月14日龙洞办事处出具的信访事件告知书一份，旨在证明原告一直不间断地向被告及相关部门主张权利，在政府相关部门协调未果的情况下，政府相关部门建议原告依法律途径处理。
11、2013年5月14日村民刘希廷出具的证人证言一份，旨在证明被告自2006年至2013年5月期间，共计向每位村民发放土地补偿款共计33.6万元，原告只享受了一部分征地补偿款。
12、被告村委会的计生委于2013年3月1日开具的手术介绍信一份、健康查体表一份、2013年11月5日村委会计生办通知一份，旨在证明原告宋晓敏系被告的村民，按通知要求原告接受计生检查、健康体检。
13、证人王文英证言一份。旨在证明被告至今为每人发放征地补偿款34万元左右，包括过节费。
被告济南市历下区龙洞街道龙洞庄村民委员会辩称，第一，村委会为使本村村民家庭和睦，社会安定，减少离婚家庭的出现，防止离婚家庭恶意以结婚为由套取村集体利益，经村委会研究决定对离婚后的人员，取消村集体经济组织成员的资格。本案中，原告宋晓敏与本村村民苏立祯婚姻关系存续时间较短，明显存在以取得征地补偿款和安置房的目的，为此村委会取消原告分配土地补偿款的资格，我方的做法是合理合法的，如果出现村民频繁结婚、离婚，势必要给村集体经济组织带来沉重的负担。2013年7月5日龙洞村委会出具的证明，是在公章之上书写的内容，应当是在盖有我村委会公章空白纸上书写的内容，对此不予认可。
第二，我方认为原告宋晓敏不应再享受我村土地分配款。村集体经济组织成员的资格，不应属于法院受案范围，作为原告宋晓敏是否具有村集体经济组织成员资格，是本案的争议的焦点问题。2009年11月11日，原告宋晓敏作为完全民事行为能力的人，已向村委会声明，本人不再享受我村的任何待遇，户口为空挂户口，这是原告作为完全民事行为能力的人对个人权利义务的一种处置，虽然原告一再称对该声明不予认可，但根据民事诉讼法的相关规定，原告在此期间也未依法主张任何权利，且也未提供证据证明原告系在受胁迫的情况下出具的声明，我方认为原告的声明是合法有效的。
第三，关于空挂户口的问题，我方认为原告的户口为空挂，一是依据原告的声明，二是根据我方提交的土地款分配方案的规定，空挂户口人员不享受分配条件。在我村没有得到土地款的人员但户口在村里空挂，虽然也是在我村居住，可以称系这个村的村民，但村集体经济组织成员必须得到全体村民的同意和认可，原告的户口虽在我村，但已不是我村的集体经济组织成员。
第四，我方认为原告起诉明显超过法定的诉讼时效，原告宋晓敏自2009年11月已明确知道个人权利受到损害，原告在2013年8月26日起诉，因此，原告宋晓敏的起诉已超过诉讼时效。综上，我方请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告济南市历下区龙洞街道龙洞庄村民委员会为证明自己的主张，提供的证据：
1、2009年11月11日原告宋晓敏出具的声明书一份，旨在证明原告宋晓敏于2009年11月11日已认可土地补偿款已全部结清，其户口在本村为空挂。
2、2009年11月11日收到条一份，旨在证明原告宋晓敏领取土地补偿款7.7万元。
3、2013年7月26日龙洞村委会证明一份，旨在证明被告已向原告发放土地补偿款15.5万元。
4、2006年7月14日龙洞村委会土地补偿款分配方案一份（系复印件），旨在证明原告宋晓敏不享有土地补偿款的分配权利。
经庭审质证，本院确认以下事实：
原告宋晓敏与被告济南市历下区龙洞街道龙洞庄村民委员会的村民苏立祯登记结婚，2007年1月10日原告宋晓敏与其前夫所生之子国佳凡（1991年3月21日出生）的户口迁入被告处，当时户主系被告的村民苏立祯。2013年4月18日，辽宁省义县高台子镇靠山屯村村民委员会出具介绍信，证明原告原籍的责任田随即收回，一切村民待遇终止。
原告户口迁入被告处后，2008年11月31日，原告宋晓敏与被告村民苏立祯经济南市中级人民法院调解，通过（2008）济民五终字第708号民事调解书调解离婚。
2009年5月18日原告宋晓敏与济南市城市建设投资有限公司签订《龙洞村村民安置及允许购买协议书》一份，原告宋晓敏与其子国佳凡据此取得相应面积的安置房屋一套。
2009年11月11日，原告宋晓敏为被告济南市历下区龙洞街道龙洞庄村民委员会出具声明一份：“我宋晓敏今收到村委会土地补偿款7.7万元（柒万柒仟元整），我在村应享受的补偿款全部结清。自现在起在龙洞村为空挂户，不再享受龙洞村任何福利待遇。（国佳凡一直在村里空挂）”。
另查明，2006年7月14日，被告龙洞村委会公布《龙洞村土地款分配方案》一份（系复印件），方案规定：通过分配方案之日为2006年7月14日零点。空挂户口不享受分配待遇。还规定，丧偶离婚、离婚再婚，户口已来的，本人享受一半，家庭组合中超出两个孩子的享受两个，其他的孩子不享受。本案中，原告宋晓敏再婚丈夫苏立祯与其前妻的两个孩子已享受村民待遇，原告宋晓敏与其前任丈夫所生育的孩子国佳凡未享受任何待遇。
2012年5月14日龙洞办事处出具的信访事件告知书一份，证明原告宋晓敏一直不间断地向被告及相关部门主张权利，在政府相关部门协调未果的情况下，政府相关部门建议原告依法律途径处理。
2013年7月5日龙洞村委会为原告出具证明一份，内容为“我村村民宋晓敏、国佳凡系母子关系，两人于2006年11月27日（实际应为2007年1月10日）将户口合法迁入到我村后，已具备集体经济组织成员资格，应当享受与其他村民同样的村民待遇”。
庭审中，原告宋晓敏自认自2006年11月27日至2008年1月份，共收到被告村委会发放的土地补偿款15.5万元；国佳凡一直未得到任何征地补偿款；被告自2007年春节至2013年3月已累计向每位集体经济成员发放征地补偿款33万元；被告对上述事实予以认可。
本院经审理认为，本案双方当事人争议的焦点为原告宋晓敏是否具有济南市历下区龙洞街道龙洞庄村民委员会村集体经济组织成员的资格，原告宋晓敏要求被告支付征地补偿款19万元的诉讼请求，应否得到支持的问题。因土地补偿费在性质上是对农村集体土地所有权的补偿，只有具有集体经济组织成员资格的人，才能享有均等分配土地补偿费的权利，不具有集体组织成员资格的人，不能参与土地补偿费的分配。故原告宋晓敏是否具有济南市历下区龙洞街道龙洞庄村民委员会的集体经济组织成员的资格，是其是否享有土地补偿费的分配权利的关键。本案中，被告济南市历下区龙洞街道龙洞庄村民委员会虽然为原告出具了原告具备集体经济组织成员资格的证明，但在庭审中被告又否认原告的村集体组织成员资格，且原告宋晓敏在起诉前就自己及儿子国佳凡是否具有被告的集体经济组织成员资格问题与被告确实发生争议，且原告宋晓敏自称系在不情愿的情形下，做出的声明或承诺原告宋晓敏及儿子国佳凡为空挂户。上述事实均证明原告宋晓敏与被告济南市历下区龙洞街道龙洞庄村民委员会就原告宋晓敏是否具有被告济南市历下区龙洞街道龙洞庄村民委员会的集体经济组织成员资格问题存有争议，而村集体经济组织成员资格的认定，不属于人民法院民事诉讼案件的受理范围，故人民法院对此类问题不应受理，已经受理的应裁定驳回起诉。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项，经本院审判委员会研究，裁定如下：
驳回原告宋晓敏的起诉。
如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 温进才
人民陪审员 李洪有
人民陪审员 刘曼颖
二〇一四年二月八日
书 记 员 袁秀贞