湖南省长沙市望城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）望民初字第01630号
原告余爱明，女，1972年5月6日出生，汉族。
委托代理人余春和（系原告余爱明之胞弟），男，1974年12月13日出生，汉族。
原告常晶，女，1990年6月29日出生，汉族。
委托代理人余春和（系原告常晶之舅父），男，1974年12月13日出生，汉族。
原告凌某某，男，2011年5月20日出生，汉族。
法定代理人常晶（系原告凌某某之母），女，1990年6月29日出生，汉族。
委托代理人余春和（系原告凌某某之舅爷），男，1974年12月13日出生，汉族。
被告长沙市望城区雷锋镇真人桥村村民委员会，住所地长沙市岳麓区雷锋镇真人桥村。
法定代表人朱平，主任。
被告雷锋镇真人桥村明家桥村民小组，住所地长沙市岳麓区雷锋镇真人桥村。
负责人朱文伟，组长。
原告余爱明、常晶、凌某某与被告长沙市望城区雷锋镇真人桥村村民委员会（以下简称真人桥村委会）、雷锋镇真人桥村明家桥村民小组（以下简称明家桥组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年8月25日立案受理后，依法组成合议庭，于同年9月28日公开开庭进行了审理。原告余爱明、常晶及三原告的共同委托代理人余春和到庭参加诉讼，被告真人桥村委会的法定代表人朱平、被告明家桥组的负责人朱文伟经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告余爱明、常晶、凌某某诉称，因2014年6月金州大道拓改项目，明家桥组（原木鱼山组）获得土地补偿费306581元，2015年8月19日新材料园项目，明家桥组获得土地补偿费630546元，两次共计937127元。经明家桥组村民代表大会讨论并决定：按照该组实际人口平分；嫁出去的女按人平分配半个人。故原告余爱明、常晶、凌某某未获得分配。原告余爱明及其女儿常晶、外孙凌某某的户籍一直都在明家桥组，从未外迁。在1995年土地承包时，原告余爱明、常晶承包了责任田，也按照规定给国家上缴了公粮和其他各种费用。原告余爱明、常晶、凌某某应享有被告同组其他成员同等权利和待遇，但是明家桥组未把“外嫁女及子女”视同明家桥组村民。为维护自身合法权益，三原告特诉请法院，请求判令两被告给付三原告土地征收补偿款共计44220元。
被告真人桥村委会未予答辩。
被告明家桥组未予答辩。
原告余爱明、常晶、凌某某为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：
1、原告的常住人口登记卡、身份证及被告的组织机构代码证，拟证明原、被告双方的诉讼主体资格；
2、集体土地承包经营权证，拟证明原告于1995年承包了土地的事实；
3、征地补偿协议，拟证明原告的房屋已被征收的事实；
4、结婚证，拟证明肖峰与原告常晶系夫妻的事实；
5、肖峰的常住人口登记卡，拟证明肖峰系集体户口性质，原告常晶、凌某某不可能在其他地方获得集体土地收益的事实；
6、木鱼山组土地费的分配方案，拟证明木鱼山组人均分得14740元的土地征收补偿款，而三原告未获得该款项的事实；
7、被告真人桥村委会出具的证明两份，拟证明被告明家桥组因金州大道拓改项目、新材料园项目获得土地费征收补偿款分别为306581元、630546.5元的事实；
8、信访通知，拟证明原告就本案相关事宜向有关部门反映过，但未得到回应的事实；
9、（2010）望民初字第1426号民事判决书，拟证明原告余爱明、常晶已经获得被告明家桥组的集体经济组织成员资格的事实。
被告真人桥村委会未到庭质证，在举证期限内亦未向本院提交证据。
被告明家桥组未到庭质证，在举证期限内亦未向本院提交证据。
根据庭审调查情况，本院对原告提交的证据认证如下：证据1、2、3、4、5、6、7、8、9，具有真实性、合法性和关联性，能够证明本案基本事实，本院予以确认，作为本案的定案依据。两被告经本院合法传唤无正当理由未到庭对证据质证，由此产生的不利法律后果由其承担。
根据以上认定的证据，并结合本院的调查和当事人的陈述，本院查明以下基本事实：
原告余爱明系余云俊与谢宋林夫妻之女，因出生随其父余云俊落户被告明家桥组。1990年原告余爱明与长沙市天心区坡子街居民常文亮同居生活，于同年6月29日生育一女即原告常晶，原告常晶出生后随其母余爱明落户于被告明家桥组。1995年被告明家桥组对本组承包责任田进行调整，余云俊所在家庭承包了责任田，原告余爱明、常晶作为余云俊的家庭成员也相应承包了责任田。2010年8月16日，原告常晶与湖南省株洲市芦淞区居民肖峰登记结婚，于2011年5月20日生育一子即原告凌某某，原告凌某某出生后随其母常晶落户于被告明家桥组。三原告的户口自入户起至今未进行迁移。2014年，因金州大道拓改项目，被告明家桥组获得306581元土地征收补偿费。2015年，因新材料园二期项目，被告明家桥组获得630546.5元土地征收补偿费。2015年8月，被告明家桥组召开村民会议，制作了《木鱼山土地费分配方案》，该方案内容：“一、按木鱼山组实际人口平分。二、嫁出去的女按人平分配半个人。三、所有老人在征收以前逝世，但有土地费分配。说明：分配时间2015年8月19日；人均分配金额14740元；户主余云俊、余爱明、余翠兰及家庭成员未获得分配。”原告余爱明、常晶、凌某某因未获得分配，故诉至本院。
另查明，被告雷锋镇真人桥村明家桥组系原雷锋镇真人桥村木鱼山组。
本院认为，原告余爱明、常晶出生在明家桥组，并在该组进行了户籍登记，系该组的合法村民，具备被告明家桥组的集体经济组织成员资格。妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父落户，也可随母落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。原告凌某某随其母常晶落户被告明家桥组而取得了该集体经济组织成员资格。被告明家桥组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。被告明家桥组制作的《木鱼山土地费分配方案》因违反法律的规定，以少数服从多数的原则，不当剥夺个别成员的合法权益，该内容应认定为部分无效。集体经济组织成员对土地征收等集体收益权利的放弃，应有成年家庭成员明确的意思表示和授权，被告未提交证据证明三原告同意该协议，故三原告在没有自愿放弃该集体经济组织成员权益的情况下，被告明家桥组将三原告排除在外，对三原告不予分配土地征收补偿费于法无据，侵害了其合法权益。故对三原告要求被告明家桥组支付土地征收款44220元的诉讼请求，本院予以支持。
被告明家桥组系被告真人桥村委会的下属村民小组，被告真人桥村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。本案中，被告真人桥村委会对被告明家桥组在征地补偿款的分配和发放上没有尽到合理的监督、指导之责，故应对被告明家桥组的给付承担相应的补充责任。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第（二）款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
一、被告雷锋镇真人桥村明家桥村民小组于本判决生效之日起十日内支付原告余爱明、常晶、凌某某土地征收收益款44220元；
二、被告雷锋镇真人桥村明家桥村民小组不能足额履行上述第一项所确定的给付义务的情况下，由被告长沙市望城区雷锋镇真人桥村村民委员会承担补充给付义务。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费905元，保全费462元，合计1367元，由被告长沙市望城区雷锋镇真人桥村村民委员会、被告雷锋镇真人桥村明家桥村民小组共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 李灵芳
人民陪审员 冯登智
人民陪审员 周 慧
二〇一五年九月二十九日
书 记 员 刘星星
附相关法条：
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国物权法》
第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。
下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：
（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；
（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；
（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；
（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；
（五）法律规定的其他事项。
第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。
集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。
村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。
第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。
村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。
第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
《中华人民共和国妇女权益保障法》
第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。
第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。