北京市第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）京01行终459号
上诉人（一审原告）王伟。
被上诉人（一审被告）北京市财政局，住所地北京市海淀区阜成路15号。
法定代表人李颖津，局长。
委托代理人蒋贵荣，北京市财政局法制处干部。
委托代理人马明德，北京市齐致律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）北京市人民政府，住所地北京市东城区正义路2号。
法定代表人王安顺，市长。
委托代理人张童，北京市人民政府法制办公室干部。
委托代理人陈志杰，北京市人民政府法制办公室干部。
上诉人王伟因政府信息公开及行政复议一案，不服北京市海淀区人民法院（2015）海行初字第949号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，并于2016年5月18日公开开庭进行了审理。上诉人王伟，被上诉人北京市财政局（以下简称市财政局）的负责人赵彦明、委托代理人蒋贵荣、马明德，被上诉人北京市人民政府（以下简称市政府）的委托代理人张童到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2015年12月24日，一审法院判决认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）的相关规定，市财政局作为被申请的行政机关，具有依行政相对人的政府信息公开申请作出相关行政处理的法定职责。
《政府信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定，对申请公开的政府信息，属于公开范围的，行政机关应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。第二十六条规定，行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供。该案中，王伟要求市财政局以纸质文本形式公开“财政局对北汽新能源汽车补贴标准、文号”，政府信息特征描述为“关于2013年至今北京市财政局对北汽新能源汽车各车型补贴标准及依据”。针对上述申请，市财政局经审查认为上述申请获取的信息属于公开范围，制作了（2014）第44号《政府信息公开告知书》（以下简称第44号告知书）并将该告知书与京财经一[2014］1271号《关于2013年度新能源小客车市级补贴政策及资金清算工作的通知》（以下简称1271号通知）、京财经一［2014]449号《关于印发〈北京市示范应用新能源小客车财政补助资金管理细则〉的通知》一并邮寄送达王伟。因此，市财政局已经公开了王伟申请获取的相关信息，其作出的第44号告知书认定事实清楚，适用法律、法规正确。
此外，市财政局在处理王伟提出的政府信息公开申请的过程中，履行了相应的登记、告知、送达等行政程序，符合法律规定。市政府在行政复议过程中，亦履行了受理、延期、决定、送达等法定程序，复议决定亦无不当。故王伟的全部诉讼主张缺乏法律与事实根据，该院不予支持。
鉴此，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项的规定，判决驳回王伟的全部诉讼请求。
上诉人王伟不服，向本院提起上诉，请求撤销一审行政判决书，确认第44号告知书及京政复字[2015]304号行政复议决定书（以下简称304号决定书）违法。其上诉理由主要为：一、一审判决认定事实错误。1.一审对市财政局提供的1271号通知系伪造的事实未予认定。2.一审判决对市政府超期送达延期通知书和超期送达行政复议决定书的事实未予认定。二、一审判决程序违法。本案一审中，王伟曾向一审法院申请调查取证，要求对1271号通知的制定和审批程序是否合法进行调查取证。王伟的申请虽然超过了一审的举证期限，但该事实亦是随案件的审理发现的，因此，一审没有依法调查取证属程序错误。
被上诉人市财政局及市政府均同意一审判决的全部内容和判决结果，请求驳回王伟的上诉，维持原判。
在法定期限内，被上诉人市财政局向一审法院提交了如下证据：1.北京市政府信息公开申请表、王伟身份证明及编号1092674379511的邮单，证明王伟提交了申请；2.登记回执，证明市财政局受理了王伟的申请；3.编号1032074037501的邮单与编号1032074041501的邮单，证明市财政局向王伟送达了登记回执与第44号告知书。4.1271号通知、5.京财经一［2014]449号《关于印发〈北京市示范应用新能源小客车财政补助资金管理细则〉的通知》，上述证据证明市财政局公开的具体内容。同时市财政局当庭出示《政府信息公开条例》第四条、第二十一条等作为其作出行政行为的法律规范依据。
在法定期限内，被上诉人市政府向一审法院提交了如下证据：1.行政复议申请书、编号1053929545012的邮单及收文登记，证明市政府受理了王伟提出的复议申请；2.行政复议答复通知书与送达回证，证明市政府在法定期限内通知市财政局答复；3.被申请人答复书，证明市财政局在法定期限内提交了答复材料；4.行政复议延期通知书、送达回证及工作说明等6页，证明市政府依法作出延期决定并送达；5.304号决定书与送达回证，证明市政府在法定期限内依法作出并送达复议决定。同时，市政府出示《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第二条、第三条、第十二条、第十七条、第二十三条、第二十八条第一款第（一）项、第三十一条第一款等作为其作出行政行为的法律规范依据。
在一审法院指定的证据交换期限内，上诉人王伟提交了如下证据：1.财建[2013]551号文件，证明补贴发放前没有依据，补贴不合法；2.网络新闻截图2页，证明对外宣传与实际补贴不符；3.录音光盘1张、4.录音证据内容，上述证据证明市财政局没有依照财建[2013]551号文件执行补贴政策。同时，王伟当庭出示《政府信息公开条例》第二条、第九条、第十条、《行政复议法》第二十一条作为支持其诉讼主张的法律规范依据。2015年12月9日，王伟向一审法院提出调取证据申请，要求调取市财政局发放2013年新能源车补贴的时间、付款凭证及1271号通知制定、审批流程的证据。一审法院以王伟未在调查取证期限内提交申请为由，决定不予准许。
上述证据均经庭审质证，一审法院认为，王伟提交的证据3录音光盘不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十二条规定的提供证据的要求，未附有该声音内容的文字记录，该院不予采纳。王伟提交的其他证据形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，但王伟所主张的市财政局补贴违法事项并非该案审理内容，故对王伟提交的证据1、证据2、证据4所欲证明的事项该院不予采信。市财政局、市政府提交的证据，形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，内容真实，与该案具有关联性，能够证明其欲证明的事项，该院予以采信。
上述证据全部随案卷移送本院。本院查阅了原审卷宗，询问了各方当事人，并经审查核实，同意一审法院对证据的认证意见。
二审期间，王伟向本院提交两份证据，证据1.申请行政复议的快递回执单，证明市政府受理行政复议的时间是2015年2月17日，而不是2015年2月25日。证据2.京财经一指［2013］2129号《北京市财政局关于拨付2013年新能源汽车推广补助资金的通知》，证明市财政局在2013年进行超额补贴。市政府认为证据1不属于二审新证据，其已经在一审中提交相应证据证明市政府复议机构是在2015年2月25日收到复议申请。市财政局对证据2的真实性、关联性有异议，不予认可。经审查，王伟提交的证据1与本案具有关联性，本院对该证据的真实性予以认可，但对证明目的不予认可。王伟提交的证据2与本案缺乏关联性，本院不予确认。
本院经审理查明：2014年12月4日，市财政局收到王伟提出的政府信息公开申请。王伟要求市财政局以纸质文本形式公开“财政局对北汽新能源汽车补贴标准、文号”，政府信息特征描述为“关于2013年至今北京市财政局对北汽新能源汽车各车型补贴标准及依据”。同日，市财政局作出登记回执，告知王伟将于2014年12月25日前作出书面答复。2014年12月22日，市财政局作出第44号告知书，告知王伟其申请获取的信息属于公开范围，具体信息详见所附京财经一［2014]449号《关于印发〈北京市示范应用新能源小客车财政补助资金管理细则〉的通知》、1271号通知两个正式文件。市财政局将第44号告知书与上述两个文件邮寄送达王伟。
王伟不服该告知书，于2015年2月16日通过EMS向市政府法制办公室邮寄行政复议申请，该邮件于2015年2月17日妥投，2015年2月18日至24日为春节法定假日，市政府于2015年2月25日受理行政复议申请。2015年2月28日，市政府向市财政局送达行政复议答复通知书，要求市财政局提交书面答复与有关证据等材料。市财政局于2015年3月9日收到行政复议答复通知书，于2015年3月17日向市政府提交答复书等材料。2015年4月27日，市政府作出行政复议延期通知书，决定延长案件审理期限30日，并于同年4月28日通过EMS向王伟邮寄送达上述延期通知书，该邮件于2015年5月7日被退回，市政府于2015年5月8日再次邮寄送达。2015年5月11日，市政府作出304号决定书，决定维持第44号告知书，并于同日通过EMS向王伟邮寄送达。王伟不服，遂向法院提起行政诉讼，要求一审法院撤销304号决定书，确认第44号告知书违法。
另查明，2015年4月26日为星期天。
本院认为，依据《政府信息公开条例》的相关规定，市财政局具有依王伟的政府信息公开申请作出相关行政处理的法定职责。王伟主张一审未认定1271号通知系伪造的属认定事实错误，一审未对1271号通知的制定和审批程序进行调查取证属程序错误。本案审查的内容是第44号告知书的合法性，市财政局作出第44号告知书，公开了该局对北汽新能源汽车补贴的依据及标准，所公开信息符合王伟申请的内容，已经履行信息公开的义务，所作的第44号告知书并无不当。1271号通知的真伪不是本案审查的范围。王伟向一审法院提出调取证据申请已经超过法定举证期限，一审法院决定不予调查取证符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第二十五条第一款的规定。故王伟的该项主张依据不足，本院不予支持。
王伟主张一审对市政府超期送达延期通知书和超期送达行政复议决定书等事实未予认定错误。根据在案证据可以认定，王伟于2015年2月16向市政府法制办公室邮寄本案复议申请，该邮件于春节法定假期前最后一个工作日即2015年2月17日妥投。综合考虑邮寄的情况以及2015年2月18日至24日系春节法定假日，并结合市政府提交的证据，本院对市政府关于其于2015年2月25日受理王伟提出的复议申请的主张予以确认。一审法院认定王伟于2015年2月25日向市政府提起行政复议申请错误，本院予以纠正。《行政复议法》第二十三条规定：“行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。”市政府于2015年2月28日向市财政局送达行政复议答复通知书，市财政局于2015年3月9日收到行政复议答复通知书，并于2015年3月17日向市政府提交答复书等材料，故市政府向市财政局送达行政复议答复通知书的程序及市财政局向市政府提出书面答复的程序符合上述法律规定。《行政复议法》第三十一条第一款规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。”《中华人民共和国民法通则》第一百五十四条第三款规定：“期间的最后一天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次日为期间的最后一天。”市政府于2015年2月25日受理王伟申请后，因在法定60日期限内不能作出决定，决定延长审理期限，由于2015年4月26日为星期天，其于同年4月27日作出行政复议延期通知书，并向王伟邮寄送达。后市政府于2015年5月11日作出304号决定书，并于同日向王伟邮寄送达。复议程序符合上述法律规定。王伟的该项主张依据不足，本院不予支持。
综上，原审判决认定基本事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院应予维持。王伟的上诉理由依据不足，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持一审判决。
二审案件受理费50元，由上诉人王伟负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 何君慧
代理审判员 杨晓琼
代理审判员 范术伟
二〇一六年六月二十一日
书 记 员 祝飞宇