河南省封丘县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）封刑初字第116号
公诉机关封丘县人民检察院。
被告人张国有（又名张国友），男，1969年2月10日出生，汉族，初中毕业，农民，2005年4月至2008年9月任封丘县尹岗乡王李寨村委会主任，2008年10月至案发任封丘县尹岗乡王李寨村村支部书记兼村委会主任。因涉嫌贪污，2014年10月28日经封丘县人民检察院决定，同日被封丘县公安局刑事拘留；因涉嫌贪污罪，2014年11月10日经新乡市人民检察院决定，于次日被封丘县公安局执行逮捕。现羁押于封丘县看守所。
辩护人郭子卫，河南黄池律师事务所律师。
本案由封丘县人民检察院以新封检公诉刑诉（2015）92号起诉书指控被告人张国有犯贪污罪，于2015年4月22日向本院提起公诉，本院审查后，同日决定受理。依法适用普通程序，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。封丘县人民检察院指派检察员王又潮、代检察员周曼曼出庭支持公诉，被告人张国有及其辩护人郭子卫等人到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：1、2013年封丘县电业局因建设尹岗乡变电站，在尹岗乡王李寨村征用土地7.34亩。2013年5月份，封丘县电业局先行支付王李寨村10万元征地附属物赔偿款，转存至封丘县尹岗乡政府财政所账户，2013年5月10日，被告人张国有领取该款，将其中的91614元存入到张某甲等5户非征地户粮食补贴存折上，并于2013年5月12日至6月3日取出；2013年7月22日，被告人张国有从尹岗乡政府财政所领取封丘县财政局拨付的该征地赔偿款264240元，将其中92328元存入其父亲张乙粮食补贴存折上，并于2013年8月30日至9月4日取出。被告人张国有套取上述征地补偿款共计183942元人民币，现金支付陈某某小麦赔青款1000元，归还其为村内公务垫支的119935元开支，支付郭甲某等6户征地户玉米赔青款5734元，将剩余的75534元人民币占为己有，用于个人日常开支。
2、2011年底，尹岗乡王李寨村建设公益事业一事一议文化娱乐广场项目，被告人张国有借贷本村村民张某旭2万元人民币作为启动资金，该项目共花费29650元。2012年初，封丘县财政局拨付该项目奖补资金37220元，被告人张国有套取该奖补资金，扣除项目花费29650元和归还借贷启动资金的利息2000元后，将剩余的5570元人民币占为己有，用于家庭开支。
2014年9月18日，被告人张国有向封丘县人民检察院退出赃款45000元人民币。
公诉机关提供的证据有书证被告人的户籍证明、中共尹岗乡委员会尹发（2012）6号文件、中共尹岗乡委员会证明、农村党支部书记、委员会主任基本信息登记表、尹岗乡政府当选王李寨村主任证书；河南省发改委文件、河南省电力公司文件、封丘县电业局文件；封丘县电业局账目、凭证和土地附属补偿协议；封丘县土地局预补偿安置方案；封丘县尹岗乡政府、尹岗信用社进账单、记账凭证及明细；尹岗变电站用地补偿明细表；尹岗乡王李寨村变电站毁青补偿款、附属占地补偿表、征地补偿表、粮食补贴折及账户收支明细和张国有取款凭条；收款证明、发票单据等；封丘县农民负担监督管理委员会办公室文件；公益事业一事一议财政奖补项目报账申请表、项目开工申请、施工单位资质；工程验收报告及照片等；尹岗乡财政所记账凭证及票据；封丘县人民检察院收款票据等；证人郝某某、郝甲某、马甲某、郭甲某、赵某某、郭甲某、陈某某、刘振某、葛某某、张丙某、郭丙某、张丁、张某旭、李丁某、陈某某、闫某某、李某重、朱某某等人的证言；被告人张国有的供述和辩解；新乡市人民检察院文件检验鉴定书3份等证据。
公诉机关认为，被告人张国有作为村党支部、村委会的负责人，利用负责土地征用补偿费用和社会捐助公益事业款管理的职务便利，套取并侵吞国家土地征用补偿款和社会捐助的公益事业款共计81104元人民币，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人张国有对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。但认为被告人张国有系初犯，无前科，部分退赃，当庭自愿认罪，认罪态度较好，构成坦白，建议从轻处罚。
经审理查明：（一）、2013年封丘县电业局因建设尹岗乡变电站，在尹岗乡王李寨村征用土地7.34亩。2013年5月份，封丘县电业局先行支付王李寨村10万元征地附属物赔偿款，转存至封丘县尹岗乡政府财政所账户，2013年5月10日，被告人张国有领取该款，将其中的91614元存入到张某甲等5户非征地户粮食补贴存折上，并于2013年5月12日至6月3日取出；2013年7月22日，被告人张国有从尹岗乡政府财政所领取封丘县财政局拨付的该征地赔偿款264240元，将其中92328元存入其父亲张乙粮食补贴存折上，并于2013年8月30日至2013年9月4日取出。被告人张国有套取上述征地补偿款共计183942元人民币，现金支付陈某某小麦赔青款1000元，归还其为村内公务垫支的101935元开支，支付郭甲某等6户玉米赔青款5473元，将剩余的75534元人民币占为己有，用于个人日常开支。
认定上述事实的证据如下：
1、河南省发改委文件、河南省电力公司文件、封丘县电业局文件；
证明封丘县2012年农网改造升级工程35千伏项目，在尹岗乡王李寨村新建尹岗变电站。
2、封丘县电业局账目、凭证和土地附属物补偿协议、尹岗乡财政所记账凭证；
证明2013年4月19日，封丘县电业局经刘振某手先行拨付给王李寨村征地附属物补偿款10万元。
3、封丘县信用联社尹岗分社凭证及明细；
证明2013年5月10日，尹岗乡财政所向郝某某等10个账户转款99091.68元。
4、封丘县电业局记账凭证、封丘县财政局拨款通知单、及封丘县土地局预补偿款请示、征地补偿安置方案等
证明2013年5月30日，新乡市供电公司向封丘县财政局缴纳征地款60.0406万元，2013年7月17日，封丘县财政局将26.424万元征地补偿款支付给尹岗乡财政所。
5、封丘县信用联社尹岗分社进账单及凭证等
证明2013年7月22日，封丘县信用社尹岗分社将26.524万元从尹岗乡政府账户转至郝某某、马某亮、马甲某、郭甲某、郭甲某、张乙、陈圣等7人账户。
6、张国有取款凭条
证明张国有从粮食补贴存折上代取款情况。
7、占地赔偿协议；
证明尹岗乡王李寨村民委员会与郭甲某、郭甲某、马某亮、马甲某、陈某某、郝某某签署占地赔偿协议的情况。
8、尹岗变电站用地补偿明细表；
证明共占用王李寨村7.34亩土地，区片价每亩3.5万元，青苗补偿费每亩0.1万元，合计每亩3.6万元，共计26.424万元。
9、尹岗乡王李寨村变电站毁青补偿表、附属占地补偿表；
证明领取陈某某、郝某某、马甲某、马某亮、郭甲某、郭甲某、张乙补偿款共计12085.68元的情况。领取张某甲、申建某、张某顺、郭艳某、张乙附属占地款88050元的情况。
10、尹岗乡王李寨村变电站征地补偿表；
证明郭振东、马甲某、马某亮、郭甲某、郭甲某、陈某某、张国有领取补偿款的情况，合计26.524万元，其中张国友领取92328元。
11、郝某某、郭甲某、郭甲某、马某亮、马甲某、陈某某、张某甲、张乙、郭艳某、申建某、张某顺的粮食补贴折及账户收支明细；
证明款项打入及支取情况。
12、发票单据
证明被告人张国有因公支出17035元。
13、证明
张某甲出具的证明一份证明其收到变电所占地赔偿1000元。宋某岭出具的证明一份证明其收到建垃圾池款2700元。
14、证人郝某某、郝甲某、马甲某、郭甲某、赵某某、郭甲某、陈某某、刘振某、葛某某、张丙某、郭丙某、张丁、张某旭、李东某、邵某某、李丁某等人的证言；
证人郝某某、郝甲某的证言证明了2013年耕地被征用后领取征地款31548元、麦苗赔偿款1702.8元、玉米苗赔偿款180元，共计33430.8元的情况。
证人马甲某证明因建设尹岗变电站领取占地赔偿款26832元、麦苗赔偿款1440元、玉米苗赔偿款140元，共计28412元的情况。
证人郭甲某证明了因建设尹岗变电站领取占地赔偿款50820元、麦苗赔偿款3024元和玉米苗赔偿254元，加上看大门报酬1000元，共计55098万元的情况。
证人赵某某证明了马某亮家领取占地赔偿款20658元、麦苗赔偿款840元，共计21498元的情况。
证人郭甲某证明了因建设尹岗变电站领取占地赔偿款共计14041.88元的情况。
证人陈某某证明了因建设尹岗变电站领取占地赔偿款31042元、麦苗赔青款1000元，玉米赔青款2400元，共计34442元的情况。
证人刘振某证明了因建设尹岗变电站征用王李寨村土地，在征地补偿之前先行支付王李寨村10万元钱。
证人葛某某证明2013年秋天架线施工结束后，，其向张国有支付了12250元用于赔付了沿线群众的毁青苗款，这些和变电站征地补偿款等没有关系。
证人张丙某证明2010年或2011年底，李某重说村里要向乡里交钱，临时急用，很快就会还。过了几天，其将2万元钱给了李某重，张国有和李某重一起去拿的钱，并出具了借条，李某重和张国有都在借条上签了字。大概5、6个月后，问李某重钱的事，让找张国有要，后张国有支付其2万元，另支付2000元利息。
证人郭丙某证明2008年，村支书张国有让其将村街道临街墙粉刷一下，包工包料，共计5200元钱。
证人张丁证明2009年至2013年，每年春天对本村獐尹路上的杨树进行涂白，包工包料，每年村委会支付其1000元钱，共从支书张国有手里领取了5000元钱。
证人张某旭证明在2007年，张国有和陈敬找其借20000元钱，说是给村里跑修路项目，出具了借条，张国有和陈敬在借条上签了字。2013年秋后，张国有归还了20000元钱，并支付了6000元的利息。张国有让出个收到证明，张国有写的内容，其按的手印。收到证明上写的是32000元，其当时没有注意看收条的内容。但实事求是的讲，这件事张国有一共给其26000元钱。
证人李东某证明2013年8、9月份，张国有打电话说以前买过景观树苗，大概花有1万元，对方没有打条，让其写一张证明条，因为没有在家，让张国有自己看事办，之后没有再说过证明条的事情。
证人邵某某证明2008年至2010年每年购买并种植景观树，每次都是和张国有一块去买，有柿子树、大叶女贞树等景观树，不知道花多少钱。
证人李丁某证明2014年7、8月份的一天夜里8、9点钟，张国有打电话说有点事，让其帮忙写个条，大队账有点照不住了，当时也没有想那么多，就按照张国有说的写了一张收款证明，内容大概是收到王李寨村挖河道机械费用18000元，并签了其名字，将日期写成2014年8月份，张国有又让其改写成了2013年8月份，又让在证明条上按了手印。事实上其没有在张国有村东挖过河道也没有挖掘机，没有收到过王李寨村挖河道机械费用。
15、被告人张国有的供述与辩解
张国有供述了2013年3、4月份，封丘县电业局在村里建设变电站，征用了村里土地7.34亩，有陈某某、郭甲某、郝某某、马甲某、马某亮和郭甲某6家的土地。其提出被征用土地每亩赔青款1200元，但因为征用土地造成周边土地不规则，不宜耕作，除了被征用土地外，其要求电业局应该再向村里支付一些赔偿款，要求每亩按1.5万元赔偿。后电业局同意支付10万元作为被征用土地麦苗赔青款和不易耕作补偿金。除陈某某外，其将郭甲某、郝某某、马甲某、马某亮和郭甲某的粮食直补存折账号要过来，按照每亩1200元造了补偿表，将赔青款直接打到了他们的存折上，共7477.68元。剩余的钱打到当时在其手中保存的申建某、张某顺、郭艳某、张乙、张某甲五个人粮食补贴存折上，共91614元。钱打到粮食直补存折上后，其拿着该五个人的存折到尹岗信用社陆续以现金形式将91614元钱支取出来。
封丘县财政局最终是按照每亩35000元的标准向村里拨付的土地补偿款，还有每亩1000元的赔青款，共计向村里拨付土地补偿款264240元。其把陈某某、郭甲某、郝某某、马甲某、马某亮和郭甲某6家的粮食直补存折账号要过来，按照每亩22000元给相应农户造补偿表，把钱打到他们账户上，有172917.68元。将剩余的钱92328元以其名义写到了补偿表里。其向乡财政所提供张乙的粮食直补存折账号，并陆续以现金形式在尹岗信用社或李庄乡信用社将打到张乙账户上的钱全部支取出来。
上述两次套取出183942元，其中以现金形式支付给陈某某麦苗赔青款1000元；以现金形式支付给相应农户玉米苗赔青款5473元。另支付给张丁5000元尹獐路树木刷白款；宋某岭建垃圾池款2700元；张某甲变电所占地赔偿1000元；陈某某建大队院35000元；郭丙某环境整治费5200元；支付给张某旭的村贷款本息26000元；支付景观树款10000元；因公支出17035元，共计支出101935元。剩余的钱其用于个人日常开支了。
16、新乡市人民检察院文件检验鉴定书3份
鉴定意见为5张证明条的字迹均为张国有书写。
（二）、2011年底，尹岗乡王李寨村建设公益事业一事一议文化娱乐广场项目，被告人张国有借贷本村村民张某旭2万元人民币作为启动资金，该项目共花费29650元。2012年初，封丘县财政局拨付该项目奖补资金37220元，被告人张国有套取该奖补资金，扣除项目花费29650元和归还借贷启动资金的利息2000元后，将剩余的5570元人民币占为己有，用于家庭开支。
2014年9月18日，被告人张国有向封丘县人民检察院退出赃款45000元人民币。
认定上述事实的证据如下：
1、封农监办（2011）10号封丘县农民负担监督管理委员会办公室文件
证明对包括尹岗乡王李寨村文化娱乐广场等一事一议项目进行了审批。
2、公益事业一事一议财政奖补项目报账申请表、项目开工申请、施工单位资质、工程验收报告及照片等
证明财政奖补金额为3.72万元，2011年11月17日施工，2011年12月22日验收。
3、尹岗乡财政所记账凭证及票据
证明2011年8月15日王李寨村一事一议群众筹集1.754万元，2011年11月18日张国有支取群众筹集奖补1.754万元启动工程，2012年5月11日，张国有将奖补资金3.1744万元支取，2013年7月8日将质保金5476元支取，张国有共支取5.476万元。开封天力体育设施发展有限公司发票2.965万元，张国有开具工程款地税发票2.511万元，两票合计5.476万元。
4、证人证言
陈某某证明2011年底，张国有让其将村大队院的院墙修建一下，确定工程价格为15000元，2012年2月份，张国有又让将大队院的路面硬化一下，确定工程价格为20000元。2012年3月份，张国有给其30000元钱。2013年8月份，张国有给其5000元钱，其出具了35000元的收条。其硬化的地面从东到西全部硬化完，已经到四周了，除此之外，村委会没有找人再硬化过文化广场地面。
闫某某证明2012年上半年，其在张岗区任区长，王李寨属于张岗区管辖，上级安排一事一议资金，每个村都可以申报一事一议资金，王李寨等10个村申报有娱乐文化广场，村里首先匹配一部分资金，匹配资金到位后，上级财政部门向乡财政所拨付一事一议奖补资金，张国有说村里没有收取村民的匹配款，是他个人垫的，匹配款和一事一议奖补资金到位后，从开封天力体育设施发展有限公司购买了健身器材。王李寨村修建文化娱乐广场在村委会院里，所需器材设施以及运输安装共计29650元，开封天力体育设施发展有限公司出具了发票，票号01738881，价税合计29650元。张国有跟其说曾经给村里垫了一部分匹配款，想用发票到财政所把垫的钱报销出来，其和张国有一起到黄陵地税所，圆了一张25110元的税票，票号00080658，金额25110元。具体张国有怎样处理的匹配款不知道。
朱某某证明王李寨村文化娱乐广场建设项目是一事一议项目。张国有于2011年8月将村自筹资金交付乡财政所并填写申请开工报告，之后其向县财政局申报拨付了相应的匹配资金。张国有在2011年11月将王李寨村自筹资金17540元预支走，做为工程启动资金。工程结束后，张国有到乡财政所报支了剩余工程款，张国有持了两张票据，额度共计54760元，减去张国有在开工时预支的17540元和10%的工程质量保证金5476元，当时支付给张国有31744元。2013年7月持一年后工程照片到乡财政所报支了工程质量保证金。
李某重证明2011年，张国有说村里有个文化广场项目需要匹配20000元资金，说先借村里谁的钱，村里出利息。其借张丙某20000元钱，其和张国有出具借条，后来张国有说还了20000元，过了几天，其和张国有给张丙某2000元利息。
5、被告人张国有的供述与辩解
被告人张国有供述2011年下半年，尹岗乡政府有个一事一议项目，其上报了村里的文化娱乐广场建设工程。乡政府要求村里自筹一部分资金先交到乡财政所村里的账户上，国家财政再匹配一部分资金。2011年7、8月份，其从张丙某处借了2万元，出具了借款手续。将其中的17540元交到了乡财政所，2011年11月份，以文化娱乐广场工程启动资金的名义将这17000多元支取出来，将2万元钱还给了张丙某，并向他支付2000元的利息。工程结束后，拿着厂家提供的发票到乡财政所报账时，乡财政所将总工程款的10%暂扣作为工程质量保证金，一年后到乡财政所将质量保证金报取。共向其村拨付财政资金37220元，该项目花费29650元，归还利息2000元，剩余的5570元用于其个人日常开支了。
认定上述事实的综合证据如下：
1、被告人户籍证明
证明被告人张国有系成年人，为完全刑事责任能力人。
2、前科证明
证明被告人张国有案发前无犯罪前科。
3、中共尹岗乡委员会尹发（2012）6号文件、中共尹岗乡委员会证明、农村党支部书记、委员会主任基本信息登记表、尹岗乡政府当选王李寨村主任证书；
证明被告人张国有2005年4月至2008年9月任封丘县尹岗乡王李寨村委会主任，2008年10月至案发任封丘县尹岗乡王李寨村村支部书记兼村委会主任。
4、封丘县人民检察院收款票据
证明被告人张国有于2014年9月18日退出赃款45000元。
上述证据经当庭举证、质证，足以认定。
本院认为，被告人张国有作为村党支部、村委会的负责人，利用负责土地征用补偿费用和社会捐助公益事业款管理的职务便利，套取并侵吞国家土地征用补偿款和社会捐助的公益事业款共计81104元人民币，犯罪事实清楚，证据确实、充分，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人张国有案发后部分退赃，依法酌定从轻处罚。辩护人辩称被告人张国有系初犯、无前科、当庭自愿认罪，认罪态度较好，部分退赃，要求从轻处罚的辩护意见，本院予以支持。辩护人辩称被告人张国有构成坦白的辩护意见，因缺乏事实根据和法律依据，本院不予采信。根据被告人张国有的犯罪事实、情节及认罪悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张国有犯贪污罪，判处有期徒刑六年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月28日起至2020年10月27日止）
二、在案扣押涉案赃款45000元，由扣押机关依法处理；下余赃款36104元依法继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向新乡市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张清松
审 判 员 宋素芳
审 判 员 李彬彬
二〇一五年六月五日
代书记员 吕蓓蓓