贵州省余庆县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔0329民初1917号
原告：余庆县白泥镇民同村民委员会，住所地：余庆县白泥镇民同村。
法定代表人：杜文易，主任。
委托诉讼代理人：夏著荣，余庆县白泥镇法律服务所法律工作者。
被告：杨秀成，男，1953年10月2日出生，住贵州省余庆县。
委托诉讼代理人：杨再凤，女，1981年10月21日出生，住贵州省余庆县，系被告杨秀成之女。
委托诉讼代理人；李静春，贵州文冈律师事务所律师。
原告余庆县白泥镇民同村民委员会与被告杨秀成不当得利纠纷一案，本院于2017年9月4日立案受理后，依法适用简易程序于2017年9月19日、11月6日公开开庭进行了审理。原告余庆县白泥镇民同村民委员会的法定代表人杜文易及委托诉讼代理人夏著荣，被告杨秀成及委托诉讼代理人杨再凤、李静春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.要求被告杨秀成退还多领取的土地补偿款21478.33元；2.要求被告承担案件受理费。事实及理由：2013年，因修建江口至瓮安高速公路（以下简称江安高速公路）TJ7B标段，余庆县白泥镇高速办工作人员在现场征地实物指标调查过程中，涉及被告杨秀成户被征地编号为：B008号，面积为2.3712亩，经被告提供的林权证确定并认可该宗地类型为林地，应获补偿款（扣除村提留）为27614.99元。由于在征地补偿款兑现过程中，工作量较大，工作人员将该宗地按耕地的补偿标准兑现了49093.32元给被告，实际多兑现了21478.33元。发现错误后，原告及余庆县白泥镇高速办均派员与被告协商，要求被告退还多领取的补偿款21478.33元，被告拒绝退还。2016年11月25日，原告将多付款21478.33元代被告垫付给了余庆县江口至瓮安高速公路建设协调指挥部(以下简称余庆江安高速指挥部)，至今被告仍拒绝退还。原告为证明其主张，向本院提交了如下证据：土地征收协议书、土地勘测丈量登记表、杨秀成的林权证复印件、征地补偿安置兑现表、转款凭证、收条、照片2张。
被告杨秀成辩称，我被征收的编号为B008号的地虽然登记为林地，但在20年前案外人杨胜斗称因家庭人口多田土少，在征得我的同意后，将这宗地开垦出来种植庄稼。同时修建江安高速征地补偿中的适用标准，是以地的现状为准，B008号的地的登记虽为林地，但已经实际开垦成耕地，因此B008号的地按耕地补偿标准向我兑现补偿款，并无错误。要求驳回原告的诉讼请求。被告为证明其主张，向本院提交了如下证据：土地征收协议书、社员自留山证、杨胜汪等人出具的证实。
本院依职权调取的证据有：江口至瓮安高速公路余庆段土地及拆迁安置补偿实施方案，本院对杨胜汪、何安礼、杨胜维、杨秀付、杨再明的调查笔录，B008号地被征收后目前的现状照片6张。
本院经审理认定事实如下：被告杨秀成系余庆县白泥镇民同村村民。1982年3月20日，余庆县人民政府向被告杨秀成颁发了《余庆县社员自留山证》，编号为余林自第04809号。该证载明杨秀成承包了地名分别为杨柳湾、寨营、水路的叁幅自留山。2007年11月15日，余庆县人民政府向杨秀成颁发了余庆林证字（2007）第100210012号林权证，该证载明杨秀成承包了小地名分别为杨柳湾、水路共45亩林地。2013年，因修建江安高速公路需要征用余庆县白泥镇民同村部分村民的土地。余庆江安高速指挥部委托原告发放该村被征地村民的征地补偿款。被告杨秀成系余庆县白泥镇民同村的村民，其承包的部分耕地和林地被征收，其被征收的编号B008号地2.3712亩登记在余府林证字（2007）第100210012号林权证中。2013年12月10日，在勘测丈量该宗地时，确定该宗地的土地类型为林地，在土地勘测丈量登记表中，杨秀成的签名为他人代签，在其签名处按有手印。2013年12月22日，原告余庆县白泥镇民同村民委员会与被告杨秀成签订土地征收协议书，协议约定被告杨秀成被征收的耕地面积为5.5758亩，编号分别为B008号、B011号、B016号；被征收的林地面积为3.7205亩，编号分别为B023号、B035号；被告杨秀成应获补偿款共计160877.58元。嗣后，原告向被告发放了征收土地补偿款160877.58元。2015年，余庆江安高速指挥部在整理征地档案时，发现被告杨秀成承包的B008号地应按林地补偿标准获得补偿款27614.99元，但却按耕地补偿标准向被告兑现了补偿款49093.32元，导致被告多获补偿款21478.33元。
同时查明，2016年11月25日，原告向余庆江安高速指挥部转款支付21478.33元，付款用途载明：民同村垫付杨秀成退归征地款。
另查明，约在1990年，杨胜斗在征得被告杨秀成的同意后，开垦了B008地中的部分面积，用于种植庄稼。
本院认为，双方对争议的B008号2.3712亩土地的登记土地类型为林地、对该宗土地被告按耕地补偿标准在原告处领取了补偿款49093.32元、在修建江安高速公路征收土地过程中是按土地的现状确定被征收土地类型等事实均无异议，本院予以确认。现双方争执的是B008号地被征收时是林地还是耕地的问题。原告主张B008号地被征收时是林地，被告辩解B008号地被征收时是耕地。原告就自己的主张向本院提交了土地勘测丈量登记表加以证明；被告就自己的辩解理由向本院提交了杨胜汪等人出具的证实加以证明。原告提交的土地勘测丈量登记表中载明土地类型确认为林地，户主签名处按有手印确认（“杨秀成”签名原、被告双方均认可为他人代签），原告主张该处手印系杨秀成本人所捺，被告杨秀成予以否认，但经本院向其释明，被告杨秀成不要求对该处手印申请鉴定，因此本院推定此处手印系杨秀成所按。被告提交的杨胜汪等人出具的证实，仅能证明多年前杨胜斗在征得被告杨秀成的同意后，开垦了B008地中的部分面积，曾种植过庄稼。结合被告杨秀成在庭审中陈述，在勘测丈量时B008号地生长了约有一人高的马尾蒿（野生植物），可见该土地在勘测丈量当年并未进行种植、系荒芜状态。综上所述，本院综合认定B008号地被征收时的现状为林地，应按林地补偿标准兑现补偿款27614.99元，因原告工作人员失误，却按耕地补偿标准向被告兑现了补偿款49093.32元，导致被告多获补偿款21478.33元，原告要求被告退还未果的情况下，已将多向被告发放的21478.33元支付给余庆江安高速指挥部，根据《中华人民共和国民法通则》第九十二条“没有合法根据，取得不当得利，造成他人损失的，应将取得的不当利益返还受损失的人”之规定，被告多领取21478.33元，没有合法根据，属不当得利，原告已将向被告多发放的21478.33元垫付给余庆江安高速指挥部，至今被告未向原告退还该款项，造成原告损失，依法应向原告返还取得的不当利益。原告要求被告退还21478.33元的请求，符合法律规定，本院予以支持。本案在审理中，经本院主持调解未果，为了保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条之规定，判决如下:
由被告杨秀成在本判决生效后十五日内向原告余庆县白泥镇民同村民委员会退还多领取的征地补偿款21478.33元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费336元，减半收取168元（原告已预交），由被告杨秀成负担，并在本判决生效后十五日内直接支付给原告。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。
权利人可在本判决确定的履行期限届满之日起二年内向本院或被执行的财产所在地同级人民法院申请执行。
审判员 王云琴
二〇一七年十一月六日
书记员 文 丹