广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）兴民一初字第1055号
原告：杨凤鸣。
委托代理人：韦昌怀，广西律昌律师事务所律师。
委托代理人：蒙忠千，广西律昌律师事务所实习律师。
被告：高秀爱。
被告：李西凤。
被告：李党生。
被告：李柳生。
被告：李西珍。
被告：李西宁。
以上六被告共同委托代理人：覃海光，广西道森律师事务所律师。
以上六被告共同委托代理人：罗静，广西道森律师事务所律师。
原告杨凤鸣与被告高秀爱、李西凤、李党生、李柳生、李西珍、李西宁房屋买卖合同纠纷一案，本院于2015年6月2日立案受理后，依法组成由审判员黄雅静担任审判长，人民陪审员杨园园、黄娟参加的合议庭，于2015年9月23日公开开庭进行了审理。书记员卢秀逢担任法庭记录。原告杨凤鸣及其委托代理人韦昌怀及六被告的共同委托代理人罗静、覃海光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨凤鸣诉称：被告高秀爱的丈夫李某生前系广西工程集团有限公司退休职工，2009年路桥公司建设单位集资房给单位员工及退休人员居住。按单位规定，李某可以购买一套房产，但因资金问题，李某无力购买。原告与李某系亲戚，双方协商由李某将购房指标转让给原告，转让费为2万元，双方于2009年7月3日签订一份《委托书》。协议签订后，原告根据路桥公司的要求，以李某的名义交纳了首期购房款5万元。李某于2012年8月死亡后，其家属为上述集资房发生争议，六被告决定不按李某签订的委托书履行，并口头同意将5万元退还给原告，但至今未予退还。原告认为，本案《委托书》系无效协议，因为该房屋的权利系李某在与高秀爱的婚姻存续期间取得，现高秀爱以实际行动表明不认可该协议。且李某转让指标的行为并未经过单位的同意，故《委托书》无效。根据法律规定，李某应当向原告返还5万元，并赔偿原告损失。现李某已经死亡，因此应由其继承人共同返还。
被告高秀爱、李西凤、李党生、李柳生、李西珍、李西宁共同答辩称：1、六被告认为《委托书》无效。因参与单位的集资建房带有身份福利性质，该种权利不能转让。同时，《委托书》的真实性无法认定，因李某当时已达83岁高龄，头脑混沌不清，对委托书的内容根本无法读懂，委托书上李某的身份证号码也与实际不相符，李某生前也从未向家人提起过集资建房已出售给原告及签订委托书的事情。2、李某没有收到原告5万元购房款。李某向路桥公司交纳购房款的时间为2009年6月28日，并于同日在工商银行存款，早于双方签订协议的时间6天之久。同时，李某交纳的是购房定金而非首付款，现原告诉称其缴纳首期款，显然不是同一笔款，但原告并未举证证明其在7月3日之后另外交纳了5万元的事实，故原告所谓的付款行为没有事实依据。李某签字一栏的落款时间是2009年9月3日，而非7月3日，故该委托书的成立时间应为2009年9月3日，距离李某向单位交款的时间更长了，可见该款与原告无关。3、原告要求六被告支付利息物事实及法律依据，即使法院认定原告以李某名义交纳了5万元，但导致合同无效的后果并非由李某的过错所致，而是源于国家政策，而原告在明知讼争房屋系李某所在单位的集资建房的情况下，仍主动找李某购买购房指标，可见双方是为了规避政策，故原告才是过错方，其应自行承担不利后果。
被告李西凤辩称：被告李西凤与原告的大哥杨某原为夫妻关系，后两人发生了离婚诉讼，两人现在的关系也不好。2009年，被告李西凤与杨某在路桥公司的工地共同生活，杨某提出由原告购买李某的购房指标，被告李西凤当时即表示反对，杨某遂自行跟李某协商。在签订协议书时，李西凤并不在场，对原告的诉请及主张的事实，被告李西凤不予认可。
经审理查明：2009年7月3日，杨凤鸣与李某签订一份《委托书》载明：“现广西建设有限公司在生活二区建高层楼房，给单位员工及退休人员住，李某把该房屋所有权指标转让给杨凤鸣，杨凤鸣付给李某房屋所有权指标转让费贰万元整，待高层楼房房号落实清后，付给李某房屋所有权指标转让费贰万元整。该房屋的预交房款及房屋的投资及其所有业务都由杨凤鸣来完成使用。待房屋建设成后，房产证由李某名下过户到杨凤鸣名下。本人（李某）现在授权杨凤鸣本人全全办理此事及其有义务协助办理此事，子女无权干涉（继承）此事，如李某或杨凤鸣其中各一方违约，都要按该房屋现行总价值的贰拾倍赔偿给对方。本人（李某）的子女在自愿的情况下同意此委托关系。委托书双方各执贰份。”杨凤鸣、李某均在委托书上签名、捺手印。
原告提交中国工商银行现金存款凭条原件一张，载明，时间：2009年6月28日，存款人全称：广西建设有限公司，交款人：李某。原告还提交广西建设有限公司出具收款收据原件一张，载明“李某交来购房款伍万元”的内容。
另查明，李某、高秀爱系夫妻关系，李西凤、李党生、李柳生、李西珍、李西宁为二人的子女。广西建设有限公司于2015年4月11日出具一份《证明》，证明李某于1926年9月6日出生，2012年8月死亡，李某生前结婚一次，配偶是高秀爱。
还查明，2009年5月26日，杨凤鸣分两次从其中国工商银行存折取款共53000元。次日，杨凤鸣的妹妹杨某将5万元存入其中国工商银行存折。2009年6月27日，杨某从该存折取现5万元。庭审中，杨某述称其姐姐杨凤鸣于2009年5月27日从玉林携带现金5万元来南宁，其去接站后就在火车站附近将该5万元存入自己的中国工商银行存折，帮杨凤鸣保管，后于2009年6月27日取出该5万元给杨凤鸣去交购房首期款。
本院于庭后到广西路桥建设房地产开发有限公司进行调查，该公司工作人员述称，《委托书》所涉的“邕武路1号生活区高层楼房”是指位于邕武路1号的路建二区危旧房改造项目，该房是单位给职工的福利，不能私自转让购房指标，后期如交房款均以职工的名字开具发票及收款收据等，该小区尚在建设中。李某生前系广西路桥建设工程集团有限公司的职工，其经申请获得在广西建设有限公司位于邕武路1号小区的一套危旧房改住房改造非还建住房的购买资格，后该单位于2013年11月18日同意将李柳生作为产权的共有人。
经释明，六被告不申请对《委托书》上李某的签名及指印进行鉴定，六被告均不放弃对李某的继承权。
以上事实有委托书、收据、银行存款凭条、证明、证人证言、中国工商银行存折、广西区直单位危旧房改住房改造非还建住房准购证、询问笔录及当事人陈述等证据证实。
本院认为：一、关于《委托书》是否合法有效的问题。原告与李某于2009年7月3日签订《委托书》，约定李某将广西建设有限公司在邕武路1号生活二区高层楼房的购房指标转让给原告，由原告交付购房款，并最终将房产过户至原告名下的内容。《广西壮族自治区危旧房改住房改造暂行办法》第六条规定：“危旧房改住房改造资金通过市场运作方式解决，主要采取政府政策扶持、单位和个人自筹、银行贷款、市场开发等办法多渠道筹集。除国家另有政策规定外，原则上财政不给予资金补助。”本院认为，本案所涉房屋为危旧房改住房改造非还建住房，属于带有职工福利性质的市场运作房，李某在与原告签订《委托书》时并未取得房屋所有权证，即并未实际取得房屋的处分权利，李某生前所在单位亦明确表示不同意其转让购房指标的行为，故因《委托书》的内容违反法律法规的禁止性规定，本院认定《委托书》无效。六被告主张《委托书》上的签名非李某所签，指印亦非李某所捺，但其经释明后未申请鉴定，且未提交任何证据证明其主张，故本院对六被告上述抗辩意见不予支持。
二、关于原告要求六被告返还购房款5万元的诉请。原告主张其以李某的名义向广西建设有限公司交纳购房款5万元，并提交收款收据及中国工商银行现金存款凭条原件予以证明。本院认为，根据《委托书》载明的“该房屋的预交房款及房屋的投资及其所有业务都由杨凤鸣来完成使用”的内容，原告与李某实际上已就由谁来交付房款达成合意，即约定房款应由原告交纳，且交纳购房款的时间在签订《委托书》之前，如该款确由李某所交，那么双方未将李某的交款数额在委托书中写明，并仍约定上述内容则不合常理。综上，结合原告持有收款收据及中国工商银行现金存款凭条原件的事实，本院认定原告以李某名义向广西建设有限公司交纳购房款5万元的事实。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”因六被告为李某的法定继承人，且均未放弃对李某遗产的继承权利，现本院认定《委托书》无效，故六被告应承担向原告返还购房款5万元的责任。从现有证据来看，原告与李某明知本案购房指标为李某作为广西建设有限公司职工而享受的单位福利，且该房尚未建成并取得房屋所有权证，但仍签订《委托书》并由原告交纳购房款，双方在签订合同的过程中均存在过错。原告于2009年6月28日交纳购房款造成资金被占用，其损失主要是利息损失，本院酌情认定原告与六被告各承担损失的50%，故六被告应当向原告赔偿的损失应计算为：以2.5万元为基数，从2009年6月28日起计算至实际支付之日止，按中国人民银行同期流动资金贷款利率分段计付。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区危旧房改住房改造暂行办法的通知第六条，判决如下：
一、原告杨凤鸣与李某于2009年7月3日签订的《委托书》无效；
二、被告高秀爱、李西凤、李党生、李柳生、李西珍、李西宁向原告杨凤鸣返还购房款5万元；
三、被告高秀爱、李西凤、李党生、李柳生、李西珍、李西宁向原告杨凤鸣赔偿损失（计算方式为：以2.5万元为基数，从2009年6月28日起计算至实际支付之日止，按中国人民银行同期流动资金贷款利率分段计付，）。
本诉案件受理费1950元，由原告杨凤鸣负担250元，由被告高秀爱、李西凤、李党生、李柳生、李西珍、李西宁负担1700元。
上述义务，义务人应于本案生效判决确定的期限内履行完毕。如果未按本案生效判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并在上诉期届满后七日内预交上诉费。逾期仍未预交上诉费又不提出免交、减交、缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 黄雅静
人民陪审员 杨园园
人民陪审员 黄 娟
二〇一五年十一月二十四日
书 记 员 卢秀逢
附法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区危旧房改住房改造暂行办法的通知》（桂政发（2009）16号）
第六条危旧房改住房改造资金通过市场运作方式解决，主要采取政府政策扶持、单位和个人自筹、银行贷款、市场开发等办法多渠道筹集。除国家另有政策规定外，原则上财政不给予资金补助。