河南省禹州市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）禹行初字第33号
原告：蒋中民，男，生于1969年1月8日，汉族，住禹州市。
委托代理人:梁栋，河南光宇律师事务所律师。
被告:禹州市工商行政管理局。
法定代表人:张永凯，该局局长。
委托代理人:陈克钊，男，生于1962年10月16日，汉族，住禹州市。
委托代理人：王慧，女，生于1967年9月13日，汉族，住禹州市。
第三人:禹州市华隆房地产开发有限公司。
法定代表人：王瑞五，该公司董事长。
委托代理人:何有林，河南光宇律师事务所律师。
原告蒋中民诉被告禹州市工商行政管理局、第三人禹州市华隆房地产开发有限公司工商行政许可一案，原告蒋中民于2014年10月8日提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年11月11日公开开庭进行了审理。原告蒋中民的委托代理人梁栋、被告禹州市工商行政管理局的委托代理人陈克钊、王慧和第三人禹州市华隆房地产开发有限公司的委托代理人何有林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
本案被诉的具体行政行为是：被告禹州市工商行政管理局于2014年6月30经审核后许可禹州市华隆房地产开发有限公司延长经营期限十年。
被告向本院提供的依据、证据有：1、《中华人民共和国公司登记管理条例》第四条、第二十六条、第二十七条；2、国家工商行政管理局关于登记主管机关对申请人提交的材料真实性是否承担相应责任问题的答复（工商企字[2001]第67号）；3、禹州市华隆房地产开发有限公司申请变更申请书一套；4、2014年6月9日股东会议决议一份；5、禹州市华隆房地产开发有限公司2014年6月9日章程修正案；6、禹州市华隆房地产开发有限公司设立章程有关股东股权出资情况。以上主要证明被告的行政许可行为既有法律依据也有事实依据。
原告蒋中民诉称：第三人禹州市华隆房地产开发有限公司（以下简称华隆房地产公司）是原告蒋中民及案外人胡新中、王瑞五、王福顺、任松怀、刘明勋于2004年5月21日共同投资设立的，其中原告蒋中民出资35万元，占公司股权的15.9%。同日六位股东召开股东会议，通过公司章程，决定1、公司注册资本为220万元；2、各股东出资及比例；3、公司营业期限十年，到期可解散等内容。后华隆房地产公司于2004年6月8日领取营业执照，开始经营。2014年6月上旬，华隆房地产公司经营期限届满，蒋手中民及其他股东要求解散公司并进行清算未果。但原告在2014年9月17日获知，第三人华隆房地产公司凭一份签署日期为2014年6月9日的股东会决议，申请延长公司经营期限，并在2014年6月30日获得被告禹州市工商行政管理局的准许，延长营业期限至2024年6月7日。而该2014年6月9日通过延长经营期限的股东会议决议，原告蒋中民不知情、更没有参加股东会议、进行表决、签字。随即原告蒋中民向被告禹州市工商行政管理局反映并要求撤销该延期许可，未获准许。
原告蒋中民认为：第三人华隆房地产公司在没有召开股东会议的情况下，冒充股东签名、伪造股东会议决议，该股东会议及形成的决议系虚假材料，华隆房地产公司依此虚假决议申请延长经营期限，违反了《公司法》、《公司登记管理条例》对公司登记的规定。根据《公司法》第一百九十八条、《公司登记管理条例》第六十五条的规定，请求依法撤销被告禹州市工商行政管理局与2014年6月30日核准同意禹州市华隆房地产开发有限公司关于延长经营期限至2024年6月7日的审批手续。
原告蒋中民向本院提供的证据有：1、华隆房地产公司首次股东会议股东签名表一份及股东名册；2、华隆房地产公司章程股东签名页。以上两份证据证明两份文件中“蒋中民”签字是本人所签。3、2014年6月9日华隆房地产公司股东会议决议书一份，证明决议通过延期公司经营期限，有“蒋中民”签名字样。4、禹州市法院调查笔录一份，证明华隆房地产公司认可证据2中的“刘明勋、胡新中、蒋中民”签名非他们本人所签。股东会议决议造假。5、河南工商局网站华隆房地产公司查询单两份，证明公司经营期限至2024年6月7日，股东有蒋中民。
被告禹州市工商行政管理局辩称：依据《公司法》、《公司登记管理条例》的规定及禹州市华隆房地产开发有限公司提交的申请书、股东会议决议、章程修正案等材料，我局于2014年6月30日核准禹州市华隆房地产开发有限公司延长经营期限10年。我们的行政许可行为既有法律依据也有事实依据。至于材料上的签字是否股东亲笔所签，工商行政管理机关没有鉴定的义务。被告作出行政许可时，只对当事人提供的材料进行书面审查。另外，《公司法》第一百九十八条、《公司登记管理条例》第六十五条规定的是工商行政管理机关对违反公司登记规定的行为如何处罚，是行政机关单方行为，不适用于本案。鉴于上述情况，请求依法驳回原告的起诉。
第三人禹州市华隆房地产开发有限公司述称：原告与股东会有个人矛盾，才引起的纠纷。按照往年的惯例，报送年检的材料时找不到股东的，都是由办公室人员直接替他们签名。这次开股东会议通知个别股东不来，就由办公室人员代他们签字，过去代签名是他们也没有异议，第三人申请延长经营期限的行为没有不当，请求驳回原告的起诉。
第三人未向本院提供证据。
经过质证，被告对原告提供的证据1、2、3、4、5的真实性无异议，但认为原告所提供证据中签字和谁签的这与工商局无关系，《公司登记管理条例》有明确规定，公司已经运行十几年，如是虚假的为什么当时成立时不提出，现提出已超过时效。
第三人对原告提供的证据无异议。
原告对被告提供的职权依据1即《公司登记管理条例》第四条无异议；对被告提供的证据5、6无异议；原告对被告提供的证据2的真实性无异议，但认为该答复第二段第二行明确说明，办理提交材料是虚假的，原告有权利提出处罚和吊销。对被告提供的证据3的异议是：申请人声明地方加盖有公司公章，声明内容为申请登记备案材料真实有效，而提交的材料上不是蒋中民本人签的字。对证据4异议的异议是：该决议的时间、地点均没有提前告知原告，召开程序不合法。原告蒋中民及案外人胡新中、刘明勋均没有参加会议，该决议中记载了代表公司参加是虚假的，因蒋中民等三人没有参加会议，该三人签名均是华隆公司伪造的，因为该股东会议的签名决议不真实，章程修正案不能发生效力，更不能依据决议和修正案去变更登记，根据《公司法》第198条，《企业法人登记条例》和《公司登记条例》的规定，应当撤销该延期经营申请，吊销该华隆公司现有营业执照。
第三人对被告提供的依据、证据无异议。
上述依据和证据经庭审质证，对依据和证据的效力作如下认定：
原告提供的证据1、2、3、4、5，被告、第三人均无异议，可以作为本案的证据使用。
被告提供的证据3、4、5、6，系第三人禹州市华隆房地产开发有限公司申请延长经营期限是向被告提交的材料，符合证据的真实性的特征，应作为本案的定案证据使用。
依据上述有效证据和当事人的合理陈述，可以认定以下案件事实：
原告蒋中民系第三人禹州市华隆房地产开发有限公司的股东之一。2004年5月21日，禹州市华隆房地产开发有限公司召开首次股东会议并形成决议，确认了王瑞五、王福顺、任松怀、胡新中、蒋中民、刘明勋六人为公司董事，选举蒋中民为公司监事，确认了股东出资比例、方式及缴纳期限，全体股东委托王瑞五负责办理公司登记注册事宜并办理领取《企业法人营业执照》手续。2004年6月8日，第三人禹州市华隆房地产开发有限公司领取营业执照，开始经营。2014年6月10日，第三人禹州市华隆房地产开发有限公司向被告禹州市工商行政管理局递交了公司申请变更登记申请书一套，2014年6月9日股东会议决议一份，禹州市华隆房地产开发有限公司2014年6月9日章程修正案一份，禹州市华隆房地产开发有限公司设立章程一份，要求被告许可其公司延长经营期限十年。被告禹州市工商行政管理局受理审核后，于2014年6月30日，同意禹州市华隆房地产开发有限公司延长经营期限十年，批准其经营期限延长至2024年6月7日止。
2014年6月上旬，禹州市华隆房地产开发有限公司经营期限届满，原告蒋中民等人要求解散公司并进行清算未果。原告在2014年9月17日获知被告批准第三人延长经营期限后，认为被告的行政许可行为侵犯了其利益，提起行政诉讼，要求撤销被告禹州市工商行政管理局于2014年6月30日核准同意禹州市华隆房地产开发有限公司关于延长经营期限至2024年6月7日的审批手续。
诉讼中，第三人禹州市华隆房地产开发有限公司认可2014年6月9日股东会议决议中的“刘明勋、胡新中、蒋中民”名字非三人所签，现蒋中民对该决议不认可。
本院认为：被告禹州市工商行政管理局作为公司的登记机关，有权进行公司登记的有关工作。登记主管机关的责任是对申请人提交的有关申请材料和证明文件是否齐全，以及申请材料和证明文件及所记载的事项是否符合有关登记管理法律法规的规定进行审查。禹州市工商行政管理局依照《公司登记管理条例》第二十六条、二十七条的规定，对禹州市华隆房地产开发有限公司递交的公司变更登记申请、股东会议决议、公司章程修正案等材料受理审核后，批准禹州市华隆房地产开发有限公司延长经营期限十年的具体行政行为虽然在形式上符合有关规定，但是本案在诉讼中发现第三人禹州市华隆房地产开发有限公司在申请延长经营期限登记时提供虚假材料，本院告知被告自行纠正登记行为后，被告未予纠正。被告许可第三人延长经营期限十年的主要证据不足，应予撤销。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目的规定，判决如下：
撤销被告禹州市工商行政管理局2014年6月30日批准第三人禹州市华隆房地产开发有限公司延长经营期限十年的工商行政许可行为。
本案受理费50元，由被告禹州市工商行政管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。
审 判 长 ：连耀辉
人民陪审员 ：沈彦云
人民陪审员 ：冀红斌
二〇一四年十二月十七日
书 记 员 ： 路 静