内蒙古自治区奈曼旗人民法院
行 政 判 决 书
（2015）奈法行初字第31号
原告毛毛，女，1991年10月10日出生，蒙古族，司机。
委托代理人张志垒，内蒙古巨鼎律师事务所律师。
被告库伦旗森林公安局。
法定代表人胡金山，职务局长。
委托代理人白冬梅，库伦旗森林公安局法制大队队长。
被告库伦旗人民政府。
法定代表人门德白乙拉，职务旗长。
委托代理人王晋哲，内蒙古兴哲律师事务所律师。
委托代理人王守刚，库伦旗人民政府法制办主任。
原告毛毛不服被告库伦旗森林公安局行政处罚、库伦旗人民政府行政复议，于2015年8月4日向本院提起行政诉讼。本院于2015年8月4日立案后，于2015年8月8日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月21日公开开庭审理了本案。原告毛毛及委托代理人张志垒、被告库伦旗森林公安局法定代表人胡金山及委托代理人白冬梅、被告库伦旗人民政府的委托代理人王守刚、王晋哲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告库伦旗森林公安局于2015年5月14日作出库森公（治安）行罚决字（2015）18号行政处罚决定，认定原告于2015年5月12日至14日多次聚众阻扰林场生产经营活动，抢夺生产工具，阻拦运输苗木车辆，殴打造林人员，阻碍民警正常办案，抢夺办案仪器，追逐殴打办案人员，给予原告行政拘留15日的处罚。原告不服被告库伦旗森林公安局行政处罚决定，于2015年6月8日向被告库伦旗人民政府申请行政复议。被告库伦旗人民政府认定库森公（治安）行罚决字（2015）18号行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，使用依据正确，内容合法适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定维持被告库伦旗森林公安局作出的库森公（治安）行罚决字（2015）18号行政处罚决定。
原告毛毛诉称，2015年5月14日上午，原告与其父亲到库伦旗某某镇某某某嘎查找毕某某要钱，进入村子后看到一群人，要找毕某某说话过程中，被告库伦旗森林公安局的警察不问是非殴打原告和其父亲并推上警车，非法拘留原告。被告库伦旗公安局作出的行政处罚决定认定事实错误，原告在库伦旗某某镇某某某嘎查无土地且2015年5月12日、13日原告均未到库伦旗某某镇某某某嘎查，不可能实施聚众扰乱秩序等行为；被告库伦旗森林公安局警察在执法过程中未出示警官证，未告知原告相应的权利和义务，程序不合法。被告库伦旗人民政府的复议行为无有效证据，未查清案件事实，故要求撤销被告库伦旗森林公安局作出的库森（治安）行罚决字（2015）18号行政处罚决定书并由被告承担本案诉讼费。
原告向本院提交了以下证据：
1.欠据及证明各1页，证明原告到某某某嘎查原因是向毕某某索要欠款；
2.图某、青某、何某某共同出具的证明1页，证明事实同上；
3.小某、斯某某某、佟某某等10人于2015年6月9日出具的证明1页，图某、小某、何某等9人于2015年6月9日出具的证明1页，小某、图某、青某、何某某于2015年7月10日出具的证明1页，证明被告库伦旗森林公安局在执法过程中致伤原告；
4.原告、布某及斯某某某的病例各1份，证明事实同上；
5.通辽市急救指挥中心库伦急救站急救病历1页，证明事实同上。
被告库伦旗森林公安局辩称，原告所诉内容不实。2015年4月库伦旗某某镇某某某嘎查北国有林地阻碍造林，出现抢夺生产工具、阻拦运输苗木车辆、殴打造林人员等行为，至2015年5月14日，事态发展到不听民警劝阻、阻碍民警办案、抢夺办案仪器及警车钥匙，殴打办案人员的程度。经依法调查后认定原告涉嫌寻衅滋事，给予其行政拘留的处罚。原告诉称事实与其在案发后询问笔录内容及图某（原告嫂子）、何某某（原告父亲）等人所述互相矛盾，主要包括1.到案发现场的原因，原告诉称因找毕某某索要欠款才到现场，而原告在询问笔录中称是送其父亲何某某到现场；2.到案发现场之前之后的电话记录，原告诉称打电话只为向毕某某索要欠款，但何某某、图某询问笔录证实，原告知道其哥哥巴某某参与抢地之后送何某某到现场；3.原告与抢地行为有无利害关系，原告诉称其与抢地无利害关系，而图某证实某某某村民抢分林地，原告父亲何某某分得一份。被告库伦旗森林公安局作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法，故应驳回原告的诉讼请求。
被告库伦旗森林公安局向本院提交了以下证据：
1.报案材料1页、受案登记表1页，强制传唤审批表2页、包某某询问笔录4页，证明行政处罚案件来源；
2.原告讯问笔录7页及权利义务告知书1页，证明原告在案发现场及其对案件过程的陈述。
3.图某讯问笔录7页、何某某讯问笔录4页、常某讯问笔录5页、佟某某讯问笔录4页，证明原告涉案过程及现场情况；
4.公安局扣押物品文件清单、发还清单，证明原告开车将涉案人员运至现场；
5.公安行政处罚审批表、告知笔录、被行政拘留人家属通知书、行政拘留执行回执，证明行政处罚过程合法；
6.光盘4张、现场照片4张，证明案发时原告在现场，对原告作出行政处罚合法；
7.库森公（治安）行罚决字（2015）44号行政处罚决定书，证明原告父亲何某某基于同一事实被行政拘留15日后因病暂缓拘留。
被告库伦旗人民政府辩称，在收到原告复议申请后，该局对原告提出的各项申请进行了核实，认定事实与被告库伦旗森林公安局认定的事实一至，故被告库伦旗森林公安局对原告作出的行政处罚决定适用法律正确，认定事实清楚，应当予以维持。
被告库伦旗人民政府复举了被告库伦旗森林公安局提交的证据，证明行政处罚行为及行政复议行为合法。
经庭审质证，原告对二被告提交的证据作如下质证意见：
证据1真实性无异议，但对关联性有异议，强制传唤审批表认定事实有误；
证据2真实性无异议，但权利义务告知书并未向原告出示；
证据3图某讯问笔录部分不实，因原告非农业户口，在某某某无土地，同时该笔录证明被告库伦旗森林公安局有暴力执法情节，常某、何某某、佟某某讯问笔录无异议，上述笔录能证明原告未参与阻碍生产和执法活动；
证据4真实性无异议，对合法性有异议且无法证明原告参与阻碍生产和执法活动；
证据5合法性有异议；
证据6真实性无异议，但光盘记录时间是5时30分至6时，原告是7时到达案发现场；
证据7合法性有异议。
二被告对原告提交的证据作如下质证意见：
证据1真实性、合法性、关联性均有异议，无法证明原告到案发现场的原因；
证据2真实性、合法性、关联性均有异议，不符合证据的形式要件；
证据3真实性有异议，不符合证据的形式要件；
证据4真实性有异议，无法证明原告所受伤害是暴力执法所致；
证据5真实性无异议，但无法证明被告阻止原告治疗。
本院对上述证据认证如下：
原告出示的证据1来源不明，相关证明人未到庭接受质询，无法核实内容真实性及与本案的关联性，本院不予采信；
证据2因出具证明人未到庭接受质询，无法核实证据内容的真实性，本院不予采信；
证据3因出具证明人未到庭接受质询，无法核实证据内容的真实性，本院不予采信；
证据4原告的病例仅证明原告受伤及治疗情况，无法证明致伤原因及侵权人，本院不予采信。布某及斯某某某的病例与本案不具有关联性，本院不予采信；
证据5仅证明原告受伤及治疗情况，无法证明致伤原因及侵权人，本院不予采信。
二被告出示的证据1来源合法，能证明该行政处罚起因及来源，本院予以采信；
证据2来源合法，笔录内容经原告签字确认，合法有效，本院予以采信；
证据3来源合法，笔录内容经被讯问人各自签字确认，合法有效，本院予以采信；
证据4来源合法，记录车辆信息及发放时间与原告所述一致，本院予以采信；
证据5来源合法，内容客观记录了行政处罚的过程，本院予以采信；
证据6属于视听资料及其截图，截图虽是经视听资料截取所得，但原告对真实性无异议，本院予以采信；
证据7来源合法，内容与本案原告驾车到案发现场及后果存在关联性，本院予以采信。
经审理查明：2015年5月14日库伦旗某某镇某某某嘎查村民因北梁林地权属纠纷与林场造林工作人员发生冲突，阻拦运输苗木车辆，抢夺生产工具，殴打造林人员。接报警后，被告库伦旗森林公安局出警到现场处置，在处置纠纷期间受到村民阻碍、抢夺办案仪器、追打办案警察并拦截公安办案车辆。5月14日，被告库伦旗森林公安局认定上述行为构成寻衅滋事，于当日作出库森公（治安）行罚决字（2015）18号行政处罚决定书，给予原告拘留15日的行政处罚，同时对其他违法嫌疑人给予相应的行政处罚。原告不服该行政处罚决定于2015年6月3日向被告库伦旗人民政府申请行政复议，被告库伦旗人民政府于2015年7月27日作出库政复决字（2015）4号行政复议决定书，认定被告库伦旗森林公安局作出的行政处罚认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律依据准确，原告复议理由不成立，维持了被告库伦旗森林公安局作出的行政处罚决定。原告对上述行政处罚行为及行政复议行为不服，向本院提起行政诉讼，要求撤销被告库伦旗森林公安局作出的库森公（治安）行罚决字（2015）18号行政处罚决定书。
本院认为，原告不服被告库伦旗森林公安局行政处罚决定及被告库伦旗人民政府行政复议决定提起行政诉讼，原、被告主体适格，本院予以确认。
原告对被告库伦旗森林公安局行政处罚决定事实依据有异议，认为原告出现在案发现场是向案外人毕某某索要欠款而非参与寻衅滋事。经综合审查原、被告双方提交的证据及质证意见，原告所述理由不能成立，原因如下：
1、原告诉称其到案发现场的原因是向案外人毕某某索要欠款，但根据讯问笔录可认定毕某某并未在案发现场。而2015年5月14日5时30分许，原告通过电话得知其哥哥巴某某及嫂子图某在案发现场“抢地”，仍然开车带其父亲何某某（另案违法行为人）赶往案发现场。
2、被告提交的5月14日执法记录仪录取的案发现场视频，可以认定案发当日原告至迟自6时44分至7时39分29秒在现场并参与了拦截公安机关办案车辆，原告对该组证据并无异议且未提交有力的相反证据加以否定。
综上，原告明知村民组织阻碍林场生产活动，甚至拦截公安机关办案车辆、追打公安机关办案民警、阻碍公安机关正常工作，仍参与其中，可以认定原告的行为属于寻衅滋事。该行为在当地造成了较大的影响，情节较重，被告库伦旗森林公安局以原告违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条的规定给予原告拘留15日的处罚，事实清楚、证据充分、程序合法，量罚得当。虽然该行政处罚决定认定原告实施违法行为的时间不够精确，但该瑕疵并不影响对原告违法行为的认定及处罚。
被告库伦旗人民政府在受理原告的复议申请后经过法定程序并在法定期限内以行政复议决定书的形式书面给予原告答复，复议行为认定事实清楚、复议程序合法、适用法律正确，故原告的诉讼请求不能成立，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：。
驳回原告毛毛的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于通辽市中级人民法院。
审判长 南京文
审判员 李利华
审判员 何 凯
二〇一五年十二月二十九日
书记员 吕远征