北京市房山区人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）京0111民初15278号
原告：张桂荣，女，1954年5月25日出生，住北京市房山区。
委托诉讼代理人：贺孟东，北京市瑞风律师事务所律师。
被告：北京市房山区窦店镇辛庄户村村民委员会，住所地北京市房山区窦店镇辛庄户村。
法定代表人：魏焕仪，男，1956年7月24日出生，主任，住北京市房山区窦店镇辛庄户村顺利胡同**号。
被告：北京市房山区窦店镇辛庄户村经济合作社，住所地北京市房山区窦店镇辛庄户村。
法定代表人：魏焕仪，男，1956年7月24日出生，社长，住北京市房山区窦店镇辛庄户村顺利胡同**号。
上述二被告委托诉讼代理人：李艳，北京市博维律师事务所律师。
上述二被告委托诉讼代理人：刘希军，男，1961年11月7日出生，村委会委员，住北京市房山区窦店镇辛庄户村大街45号。
被告：北京市房山区窦店镇人民政府，住所地北京市房山区窦店镇窦店村北。
法定代表人：李冠华，镇长。
委托诉讼代理人：张建栋，北京国舜律师事务所律师。
被告：房山区水务工程建设项目办公室，住所地北京市房山区良乡昊天大街**号。
法定代表人：杨志军，主任。
委托诉讼代理人：靳昕，男，1966年11月6日出生，该单位员工，住北京市房山区良乡镇多宝路**号院*号楼*单元***号。
委托诉讼代理人：张新建，北京市博维律师事务所律师。
原告张桂荣与被告北京市房山区窦店镇辛庄户村村民委员会（以下简称辛庄户村委会）、北京市房山区窦店镇辛庄户村经济合作社（以下简称辛庄户经合社）、北京市房山区窦店镇人民政府（以下简称窦店镇政府）、房山区水务工程建设项目办公室（以下简称水务办公室）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年9月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张桂荣及其委托诉讼代理人贺孟东，被告辛庄户村委会、辛庄户经合社的法定代表人魏焕仪及其委托诉讼代理人李艳、刘希军，窦店镇政府的委托诉讼代理人张建栋，水务办公室委托诉讼代理人靳昕、张新建到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张桂荣向本院提出诉讼请求：1、判令被告将扣发的地上物补偿款5000元给付原告；2、被告将土地流转费5000元支付给原告；3、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告在北京市房山区窦店镇辛庄户村承包了十余亩土地，原告在该土地上种植了大量树木。2013年房山区水务局为治理小清河的环境，将原告承包的上述土地予以征收，但被告对原告应得的补偿款进行隐瞒并伪造数据欺骗原告，至今被告对原告补偿款未能完全发放。原告认为被告的行为侵害了原告的合法权益，故诉至贵院，请予支持。
被告辛庄户村委会辩称，辛庄户村委会只负责协调工作，不负责补偿款代发事宜，故村委会作为被告主体不适格，请求驳回原告对被告辛庄户村委会的起诉。
被告辛庄户经合社辩称，原告诉称与事实不符，事实是1999年3月15日张桂荣的丈夫刘希魁等五人与被告辛庄户经合社签订种植用材林的合同书，约定合伙承包40.5亩土地，种植树木按照经联社与刘希魁等五人二八分成，治理过程刘希魁等五人承包地上的树木被清除，辛庄户经合社作为基层组织按照政府要求将奖励款按比例发放给刘希魁等人，辛庄户经合社只是代发人，没有补偿义务，奖励款到经合社账户后，经合社当即与刘希魁等五人核对数额，因刘希魁等五人将承包的树木出售，出售款为23.5万元，此笔款项五人未向经合社给付20%部分，故按二八比例约定扣除拖欠经合社的承包费后，经刘希魁等五人同意并在补偿款的发放表签字后，于2013年9月5日向刘希魁发放95485.12元。鉴于经合社已经将奖励费按约定发放，故原告的诉讼请求没有事实和法律依据且原告的诉请已经超过诉讼时效，请求驳回原告的诉讼请求。
被告窦店镇政府辩称，窦店镇政府根据和被告水务办公室的约定，将接到水务部门的财务转账后通知所属区域的村委会向镇政府开出补偿款发票，镇政府将水务部门发放的款项全部拨付给了被告辛庄户村委会及经合社，所以原告将镇政府列为被告缺乏事实根据，不同意原告的诉讼请求。
被告水务办公室辩称，一、原告主体不适格。本案涉案河道不涉及土地补偿费问题。1998年10月，被告与本案被告辛庄户村委会对小清河河道的土地使用权权进行确认，河堤范围内所有土地的使用权归房山区水务局所有。小清河河道范围内土地的使用权人为北京市房山区水务局，该河道治理项目仅涉及河道内地上物的清理、拆除等，不存在土地的征收、流转等问题。二、被告水务办公室不是适格主体。被告是依法设立的独立的事业法人单位，主要负责北京市房山区行政区域内有关水利工程设计、招标、建设、验收等工作。本案中，原告提起的是承包地征收补偿费用分配纠纷，该类案件是农村集体经济组织成员与农村集体经济组织因土地补偿费发生的争议。被告不是农村集体经济组织，不可能侵犯原告作为经济组织成员的任何权益。三、为保证小清河治理项目的顺利进行，水务办公室已将奖励补助费足额发放到位。2011年“7.21”特大暴雨之后，经北京市人民政府批准，小清河河道治理工程为北京市中小河道治理工程的第一阶段。2013年初，被告作为本次小清河河道治理项目的实施单位，根据房山区相关政策文件的规定，被告与北京市房山区窦店镇人民政府签订《委托清理拆除协议》和《委托清理拆除（增项）协议》。同年，被告根据协议内容已将清理拆除奖励补助费全部拨付到位。为此，被告不可能侵犯原告的任何权益。原告的诉请没有事实和法律依据，请求驳回其诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：1999年3月15日，原北京市房山区交道镇辛庄户村农工商经济联合社（现已更名为辛庄户经合社）与魏松岩、刘希魁、魏松凯、魏士奎、魏焕斌等5人共同签订了《关于在小清河种植用材林的合同书》，辛庄户经合社将村东小清河东岸的40.5亩沙地发包给魏松岩、刘希魁、魏松凯、魏士奎、魏焕斌等人种植用材林；承包期25年，自1999年3月10日至2024年3月9日。合同签订后，辛庄户经合社按照约定交付承包地，魏松岩、刘希魁、魏松凯、魏士奎、魏焕斌等人依约给付承包费并在承包地种植树木。
2012年“7.21”特大暴雨自然灾害发生后，房山区人民政府防汛抗旱指挥部发布房指[2012]第9号令，要求各乡镇政府、街道办事处于2012年7月27日前完成对影响河道行洪的堆积物及树木等的清除工作。同年8月，北京市房山区人民政府办公室发布《北京市房山区人民政府办公室关于印发房山区清除河道内违章建筑及阻碍河道行洪障碍物工作实施方案的通知》，即房政办发[2012]67号文件。该文件主要内容为，要求在全区开展河道管理范围内清除违章建筑及阻碍河道行洪障碍物的整治活动，各乡镇负责对辖区内河道管理范围内的违章建筑及阻碍河道行洪障碍物进行清除整治。小清河综合治理工程项目涉及拆迁及土地流转等事宜，根据政府文件精神，窦店镇政府对小清河流经的辛庄户、前柳、北柳、两间房、陈家房等村落范围内的土地和岸线的利用进行治理。
房山区小清河管理范围的土地及岸线的利用涉及占用魏松岩、刘希魁、魏松凯、魏士奎、魏焕斌等人的承包地块，为此经合社与魏松岩、刘希魁、魏松凯、魏士奎、魏焕斌等人终止土地承包合同，并收回了《关于在小清河种植用材林的合同书》。2012年12月至2013年春，相关部门对承包地块上的树木进行了清点。
2013年3月25日，房山区人民政府今冬明春河道治理工程建设指挥部办公室发布《关于房山区2013年中小河道治理工程地上物清理拆除补助奖励和土地流转工作的指导意见》，明确2012年“7.21”特大暴雨自然灾害发生后，房山区要求在2013年6月1日前完成小清河、大石河等四条河道的治理工作；为促进中小河道治理工程地上物清理拆除工作，对河道内地上物（含地上、地下建筑物或构筑物、树木等）按照测算报告合价的80%给予清理拆除补助奖励，补助奖励资金由乡镇人民政府、街道办事处统筹使用；对河道内能出具土地权属证和河道外地上物按照测算报告合价的100%给予地上物清理拆除补助奖励。
2013年4月1日，水务办公室与窦店镇政府签订了《房山区小清河河道综合治理工程委托清理拆除协议》及增项协议。双方约定，水务办公室支付窦店镇政府小清河综合治理工程窦店段范围内土地附着物的清理拆除奖励补助费2109.0696万元；向窦店镇政府提供双方核实的清理拆除范围、数量，并支付土地附着物清理拆除费用；水务办公室负责检查清理拆除进度并进行验收；窦店镇政府负责组织清理拆除的实施工作，按时完成清理拆除工作；保证资金使用安全，清理拆除资金按财务管理规定使用；2013年4月15日前完成全部清理拆除任务。期间，水务办公室委托北京房兴土地房地产评估有限公司（以下简称房兴评估公司）对小清河综合治理工程范围内的地上物进行价格测算，根据政府文件精神及与窦店镇政府订立的协议，并结合房兴评估公司的测算报告，向窦店镇政府拨付了清理拆除资金及土地丢项、漏项附着物清理拆除奖励补助费。
2013年9月5日，刘希魁和魏松岩通过银行代付方式分别获得补偿款95485.12元和54696.52元。因魏松岩和刘希魁之妻张桂荣以辛庄户村委会和辛庄户经合社隐瞒伪造清点、测算数据，导致政府补偿款未能全额发放为由分别向本院提起损害赔偿诉讼。本院于2016年7月28日作出（2015）房民初字第18182号民事裁定，驳回原告张桂荣的起诉。张桂荣不服，提起上诉。北京市第二中级人民法院于2016年11月15日作出（2016）京02民终8840号民事裁定，驳回上诉，维持原裁定。原告以承包地征收补偿费用分配纠纷将四被告诉至本院，本院审理中，原告申请调取房兴评估公司的测算结果明细单，本院调取房兴评估公司作出的[2012]房兴[估]拆字第195N-X-012号、018号、020号测算结果明细单显示刘希魁（含张桂荣）等人承包地上杨树的测算总价为174296元。原告对该测算结果明细单不予认可。
上述事实，有双方当事人陈述，北京农商银行即时代付清单，（2015）房民初字第18182号、（2016）京02民终8840号民事裁定书，测算结果明细单等证据在案为证。
本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”根据本案查明的事实，因辛庄户经合社是与魏松岩、刘希魁、魏松凯、魏士奎、魏焕斌等5人共同签订的《关于在小清河种植用材林的合同书》，签订土地承包合同的缔约人为刘希魁等五人合伙，并不包括张桂荣，张桂荣虽与刘希魁系夫妻关系，可以代理刘希魁的民事活动，但不能作为本案的合同主体主张权利。现原告依据该合同约定向被告主张权利，系主体不适格。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：
驳回原告张桂荣的起诉。
如不服本裁定，可于裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审判员 张树华
二〇一七年十一月十四日
书记员 许 拓