湖南省郴州市北湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1002民初3263号
原告：郴州市东兴房地产开发有限公司。
法定代表人：罗小东，该公司总经理。
委托诉讼代理人：付康，男，系该公司项目经理。
被告：黄兴秀，女，汉族。
委托诉讼代理人：何佑斌，男,系黄兴秀的丈夫。
被告：何佑斌，男，汉族。
原告郴州市东兴房地产开发有限公司（以下简称东兴公司）与被告黄兴秀、何佑斌不当得利纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告东兴公司的委托诉讼代理人付康、被告黄兴秀、被告何佑斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告东兴公司在2017年9月22日向本院提出诉讼请求：1、判令被告黄兴秀退回收到的款项25400元，从2015年7月18日至2017年7月18日的利息（按2分月息计24个月）12192元，合计37592元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原火柴厂安吉大厦棚户区改造项目，在2014年原定由东兴公司负责开发，后因政策变化，已收回由政府开发，东兴公司原支付的款项大部分已退回，但还有少部分人以没钱为由一直不退还，故诉至法院。
原告东兴公司在第一次庭审后向本院申请增加变更诉讼请求如下：1、解除合同；2、返回款项25400元、利息按2015年1月计算，合计40000元；3、本案诉讼费和保全费由被告负担。同时，追加被告何佑斌为本案的被告，与被告黄兴秀共同承担责任。事实和理由：开庭后，因被告认为本案应是旧房改造项目拆迁安置合同纠纷，而且协议已不能履行，故根据法律规定请求解除协议，判如所请。同时被告何佑斌与案件有直接利害关系，请求追加何佑斌为本案被告。
被告黄兴秀的答辩意见：（一）针对原告2017年9月提出的诉请答辩如下：1、该款项是东兴公司拆迁被告的房屋所给付的过渡安置费，不属于不当得利；2、原告要求退回25400元及利息无事实及法律；3、原告未按合同约定在二年内拆迁房屋，款项不存在退还；4、2014年7月领到款项后，被告已按合同约定搬出房屋，将房屋腾空，但原告无法筹到资金，项目手续一直未办妥直到项目开发手续批复失败。2017年7月，本人与政府签订了征收协议，拆迁了房屋。由于原告的原因，该项目开发未成功，给本人造成了重大的经济损失，按合同约定，原告还应补偿被告安置费1000元。（二）针对原告增加的诉讼请求，被告黄兴秀、何佑斌答辩如下：1、原、被告签订的合同已履行三年，不存在解除合同，解除合同的条件不具备，因原告已经支付了两年过渡安置费即租金，所以本合同已履行终止了，不存在解除合同的条件和理由。2、本合同实际是原告为了开发该地段的房产，需要拆迁旧房产，在未动工前向产权人支付的安置租房费，属租赁关系，双方签订了合同并注明租赁年限及金额，不存在解除合同。3、原、被告签订的合同也不存在可变更可撤销的情形。4、涉案项目一直由原告开发，开发商未变动，不存在法律关系改变，原告在开发涉案项目过程中，没有开发资金，原告所提出的法律关系改变，是找借口的推辞，不是解除合同条件的理由。5、原告采取的诉讼保全不妥，本人不承担该费用。
查明的事实
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
（一）为开发郴州市北湖区桂门岭棚户区改造项目安吉楼点，原告东兴公司（甲方）与被告黄兴秀、何佑斌（乙方）于2011年4月24日签订了《旧房改造拆迁安置协议书(代合同)》，协议中对拆迁改造房屋情况、拆迁补偿优惠条件、开发时间及建筑竣工期限、大楼建筑质量标准、违约责任等进行了约定。该协议第二条约定拆迁补偿优惠条件4-6项为：4、拆迁过渡期租房安置费每月每户500元；5、拆迁搬家往返每户补贴1000元;6、装修补助费每户10000元。该协议第三条约定开发时间及建筑竣工期限为：1、开发期限为二年，从手续办完通知搬迁户搬家之日起计算；2、搬迁户租金分二次付，从拆房搬家之日算起，甲方第一次付每户租金6000元给乙方，一年后第二次按实际时间付清后期租房金，乙方拆迁后由自己租房搬迁，由甲方一次性付每户往返搬迁费1000元/户补偿；3、开发期限超过交房时间（以交锁匙时间为准），甲方应主动找乙方协商，把预计交房时期提前付给乙方租房费用，最多延长时间不超过半年。第六条约定违约责任为：协议上的条款和补充协议具有法律效力，如有一方违约（如遇有天灾和不可抗拒影响除外），违约方负责赔偿另一方的一切经济损失。
（二）2014年7月7日，原告（甲方）与被告黄兴秀（乙方）签订《补充协议》，约定：1、将上述协议中第二大题拆迁补偿优惠条件第四小题拆迁过渡期租房安置费每户每月500元，现变更为600元；2、协议中第三大题开发时间及建筑工期为二年，拆迁户领取安置费后，应按时搬迁，安置费计算发放时间是：凡领取了安置费的拆迁户以最后搬迁的那一户为准来计算安置时间起点，二年安置费、往返搬家费、装修补偿费等三种费用一次性由甲方提前付清给乙方，乙方领款后30天内搬家再将旧房与锁匙交给甲方，如果在规定的时间内不搬家，乙方承担相应责任。安置、搬迁、装修等费用，甲方应在今年8月5日前发放到户，否则乙方要求甲方退还国土证书、终止合同，另行安排。3、工期二年，从搬家之日起计算，延长时间最多不超过半年，超过六个月后，拆迁过渡租房安置费超过二年后的由原协议中每户600元提为1000元。
（三）2014年7月17日，被告黄兴秀向原告出具了领条，领到原告安置费14400元、往返搬家费1000元、装修费10000元，合计25400元。之后，原告得知上述项目可能不再由其承建开发，遂于2015年2月要求拆迁户返还安置费、往返搬家费、装修费等款项，部分拆迁户将款项退回给了原告。
（四）2017年3月22日，郴州市北湖区人民政府发布“关于对桂门岭棚户区改造项目安吉楼点国有土地上房屋实施征收的通告”，通告上述项目由北湖区人民政府征收。此后，被告与北湖区房屋拆迁中心签订了征收补偿协议，被告领到的补偿款包括了搬迁费、装修补助费。郴州市日兴房地产开发有限责任公司为此曾于2017年8月25日诉至本院请求被告返还款项，后因其主体不适格而于2017年9月18日向本院申请撤回起诉，本院于当日裁定准许。原告东兴公司为此于2017年9月22日诉至本院。本院曾组织双方调解，因原告不同意调解，故调解未成。
（五）庭审过程中，被告当庭陈述，原、被告签订合同后，被告将房屋腾空后搬至其女儿家里居住，并将房屋出租约半年左右，但房屋钥匙一直未交给原告。
判决的理由与结果
本院认为，本案立案案由为不当得利纠纷，本案实际应为房屋拆迁安置补偿合同纠纷。本案的争议焦点如下：
（一）涉案协议应否解除
原告签订涉案协议的目的是为了开发涉案项目，但原告最终未能实际开发涉案项目，原告签订涉案协议的目的已不能实现，涉案协议事实上已不能继续履行，因此原告诉请解除涉案协议，本院予以支持。
（二）原告诉请返还款项25400元及支付利息应否支持
根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，涉案协议解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和协议性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，原告诉请返还的25400元分为三项费用，分别是安置费14400元、往返搬家费1000元、装修费10000元，对此，本院认为：1、因被告已另行与北湖区房屋拆迁中心签订了征收补偿协议，并领取了往返搬家费和装修补偿费，故原告诉请返还搬家费1000元、装修补偿费10000元，本院予以支持。2、原告要求被告返还其已付的拆迁过渡期两年的租房安置费，被告抗辩其履行了搬迁义务，故不同意返还。本院认为，《补充协议》第2条约定，被告应在领款后30天内搬家并交付锁匙，虽然被告搬离了涉案房屋，但被告并未将房屋钥匙交付给原告，且将房屋出租了半年，该房屋仍由原告占有和管理，故对被告的该抗辩意见，本院不予采纳。解除合同后，原告要求被告返还安置费14400元，符合法律规定，本院予以支持。3、被告答辩要求原告应支付租房费用1000元，因被告在本案中没有提起反诉，不属于本案的审理范围。4、被告对于涉案协议不能继续履行没有任何过错，因此原告诉请被告支付利息的诉请，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第二百五十三条之规定，判决如下：
一、解除涉案的《旧房改造拆迁安置协议书(代合同)》及《补充协议》；
二、被告黄兴秀、何佑斌返还原告郴州市东兴房地产开发有限公司搬家费1000元、装修补偿费10000元、安置费14400元，合计25400元，限本判决生效后十日内履行完毕；
三、驳回原告郴州市东兴房地产开发有限公司的其他诉讼请求。
如果被告黄兴秀、何佑斌未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费740元，诉讼保全费420元，合计1160元，由被告黄兴秀、何佑斌负担783元，由原告郴州市东兴房地产开发有限公司负担377元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 李阳春
人民陪审员 蔡秋玲
人民陪审员 颜德良
二〇一八年三月十二日
书 记 员 罗 芳
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第九十四有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。