宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）兴民初字第2924号
原告银川建发物业服务有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。
法定代表人管敏，该公司总经理。
委托代理人赵猛，宁夏颢振德律师事务所律师。
委托代理人马玉莲，女，1972年9月10日出生，汉族，该公司职员。
被告洪达安，男，1972年7月29日出生，汉族，个体，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
被告薛平，女，1972年12月24日出生，汉族，个体，住址同被告洪达安。
二被告共同委托代理人李睿，北京市中银（银川）律师事务所律师。
原告银川建发物业服务有限公司与被告洪达安、薛平供用热力合同纠纷一案，本院于2014年5月20日受理后，由代理审判员樊篱适用简易程序于2014年6月13日公开开庭进行了审理。原告银川建发物业服务有限公司委托代理人赵猛、马玉莲，被告洪达安及被告洪达安、薛平的委托代理人李睿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告银川建发物业服务有限公司诉称，被告经营的营业房坐落在银川市兴庆区某公寓，由原告提供供暖服务，多年来原告一直按照《银川市城市供热条例》的规定，兢兢业业为住户提供供暖服务。在使用物业期间，被告自2012年11月1日至2013年3月31日两个供热周期期间，陆续支付了部分采暖费。在供暖期间，原告每个采暖期都多次催讨采暖费，但被告总以各种理由拖延拒绝缴纳，至今未全额付清。被告房产面积为1849.37平方米，两年累积欠费金额及滞纳金为111759.8元。故原告诉至法院，请求判令：1、被告向原告支付拖欠的采暖费101715.40元，承担滞纳金10044.40元，合计111759.80元；2、本案诉讼费由被告承担。
原告为证明其主张，向本院提交以下证据：
证据一、《商品房买卖合同》三份，证明二被告购买的营业房位于诉状所述的供ＸＸ点，且合同确定了该物业的建筑面积，被告应当按照建筑面积缴纳相应的采暖费。
证据二、《银川市发改委关于调整银川市集中供热价格的通知》一份，证明在银川辖区商业用房的燃煤锅炉的价格为每平米5.50元，被告所购买的是商业用房，被告应当按照商业用房每月每平米5.50元的标准缴纳费用。
证据三、《银川市城市供热条例》一份，证明银川市采暖期为每年的11月1日至次年的3月31日；条例规定了居民用户起居时房间的温度不低于18度，被告的房产不属于居民用户，因此不适用室温不低于18度的规定；条例规定热用户没有按照规定缴纳费用的可以按照每日万分之五收取滞纳金，被告没有按照规定缴纳采暖费用，被告应当承担相应的责任。
被告洪达安、薛平共同辩称，被告与原告没有签订任何关于提供供暖服务的合同和约定，双方对于费用记取和缴费方式没有一致的约定，按照《银川市城市供热条例》第十五条规定，供热单位应当与热用户签订书面的供用热合同。供用热合同应当包括供热时间、室温标准、收费标准及期限、停暖及停暖费用约定、供热设施维修责任、违约责任等内容。故此原告向被告收取采暖费没有事实依据。《银川市城市供热条例》第十七条规定，采暖期内供热单位应当保证居民用户起居室的温度不低于摄氏18度。非居民用户的室内温度执行国家规范标准或由供用热双方在供热合同中约定。但原告在供暖期间没有很好地履行服务职责，被告经营项目主要是餐饮业，由于室内气温极低，导致被告经营场所无法正常经营，冬天不得不打开多台空调进行取暖，高额的电费给被告造成了额外的经济损失，为此被告多次找原告协调，但原告均未解决。被告也曾经申请停止供暖，但原告对此置之不理。综上，被告不应当支付原告采暖费用。
二被告共同向法庭提交以下证据：
证据一、《函件》一份，证明被告的室内温度为9度左右，早晨有时候是7度，卫生间被冻住，场所无法正常进行工作。
经审理查明，原告系银川市一级供热企业。被告洪达安与被告薛平系夫妻关系。原告为被告洪达安所有的银川市兴庆区东方公寓的营业房提供热力服务。被告洪达安所有的营业房位于某公寓，房屋建筑面积为1849.37平方米。2009年10月，银川市政府确定银川市商业用房集中供热采暖费收费的标准为每月每平方米5.50元。被告洪达安、薛平拖欠原告2012年11月1日至2013年3月31日的采暖费101715.40元。在庭审中，原、被告均不能提交由双方确认的被告洪达安房屋的测温结果。
本院确认的上述事实，有原告提交的商品房买卖合同、银川市发改委关于调整银川市集中供热价格的通知、银川市供热条例及原、被告的当庭相关陈述佐证。经本院庭审审查，本院予以采信。
本院认为，《宁夏回族自治区供热条例》第三十一条第二款规定，热用户未与供热单位签订供用热合同，但已形成事实供热关系的，热用户应当交纳采暖费。被告洪达安认可其位于东方公寓B座一层至二层的营业房由原告提供供热服务。双方已形成事实供热关系。被告洪达安辩称，因其与原告没有签订任何关于提供供暖服务的合同和约定，原告向被告洪达安收取采暖费没有事实依据。该项辩称不能成立。《宁夏回族自治区供热条例》第二十二条第二款规定，热用户认为室内温度不达标的，可以向供热单位反映。供热单位应当在接到反映后十二小时内测温，检测结果由双方签字确认。被告洪达安拖欠2012年11月1日至2013年3月31日两个供热周期的采暖费，且称其拖欠采暖费的原因是原告供热温度不达标。但均未向原告提出要求对室内温度进行检测，原告亦未积极对被告拖欠采暖费辩称的观点主动进行测温，双方均有过错责任。综合考虑本案实际，本院将被告洪达安缴纳采暖费的金额定为应缴数额的90%即91543.86元。被告薛平与被告洪达安系夫妻关系，应当与被告洪达安共同承担上述债务。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《宁夏回族自治区供热条例》第二十二条第二款、第三十一条第二款，《银川市城市供热条例》第十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告洪达安、薛平于本判决生效之日起十日内向原告银川建发物业服务有限公司交纳2012年11月1日至2013年3月31日采暖费共计91543.86元。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果被告洪达安、薛平未按本判决指定的期间履行付款义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2535元，减半收取1267.50元，由原告银川建发物业服务有限公司负担267.50元，被告洪达安、薛平负担1000元（此款原告银川建发物业服务有限公司已预交，被告洪达安、薛平随同上述款项一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
代理审判员 樊 篱
二〇一四年八月六日
书 记 员 马慧琼
附：与本案相关法律
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《宁夏回族自治区供热条例》
第二十二条供热单位应当建立热用户室温检测制度。
热用户认为室内温度不达标的，可以向供热单位反映。供热单位应当在接到反映后十二小时内测温，检测结果由双方签字确认。
热用户与供热单位对室温达标有争议的，由供热主管部门委托的具备室温检测资质的机构进行检测。
室温检测办法由自治区供热主管部门会同质量技术监督部门制定。
第三十一条热用户应当按照本条例规定或者合同约定及时交纳采暖费。
热用户未与供热单位签订供用热合同，但已形成事实用热关系的，热用户应当交纳采暖费。
新建房屋未交付使用前的采暖费，由开发建设单位交纳；租赁房屋的采暖费，由房屋所有人交纳；承租公有住房的采暖费，由房屋承租人交纳。
《银川市城市供热条例》
第十七条采暖期内供热单位应当保证居民用户起居室的温度不低于摄氏18度。非居民用户的室内温度执行国家规范标准或由供用热双方在供热合同中约定。
室内温度的测量、鉴定办法由市供热行政主管部门制定。