黑龙江省肇源县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黑0622民2087号
原告：孙海新，男，1965年9月12日出生，汉族，住肇源县肇源镇。
委托诉讼代理人：张凤霞，黑龙江美亚律师事务所律师。
被告：肇源县工业和科技信息局。住所地：肇源县。
法定代表人：周洁文。
委托诉讼代理人：刘志群，该局会计。
原告孙海新与被告肇源县工业和科技信息局劳动争议纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原、被告及其委托诉讼代理人张凤霞、刘志群经本院依法传唤，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出的诉讼请求：1、判令被告给付一次性伤残补助金11330元；2、判令被告补发自2004年1月1日起至起诉之日止的工资合计94100元；3、判令被告返还原告已缴纳的应由被告承担的养老保险费17874.87元；4、本案的诉讼费用由被告负担。事实与理由：原告于1982年参加工作，为肇源县木器厂带锯车间工人。1990年8月14日，原告在抬木头时，胸部及右臂被砸伤。原告所受伤害经相关部门认定属工伤，经大庆市劳动能力鉴定委员会鉴定为工伤伤残8级。1997年7月，肇源县木器厂破产，原告由肇源县关停企业办公室开基本工资至2003年12月。
根据《工伤保险条例》第三十条规定，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
本局上述规定，原告有权享受一次性伤残补助金的工伤保险待遇，标准为11个月本人工资。因原告本人未提出解除劳动合同，用人单位不得解除劳动合同，被告应按大庆市肇源县最低职工工资标准补发自2004年1月其至起诉之日止的工资并返还原告已缴纳的应由被告承担的养老保险费。
被告辩称，1、本案系劳动争议案件，按照劳动争议调解仲裁的规定，应属于仲裁前置程序。该案未经劳动仲裁，原告无权直接起诉至人民法院；2、原告起诉被告属于错列被告，原告与被告不存在书面的或事实的劳动合同关系，被告不属于用人单位的主体，属于行政机关，不具有劳动争议案件被告的资格，所以，原告起诉被告错误；3、原告与肇源县木器厂形成劳动合同关系。肇源县木器厂已于1997年破产，在破产之前，原告已经与木器厂在形成一致意见的情况下解除劳动关系，并已经享受应得待遇，所以，原告无权起诉，应予以驳回。
本院依据庭审调查，确认本案事实：原告孙海新于1982年参加工作，系肇源县北方家具厂集体工人，该厂隶属于国营木器厂。1990年8月14日，其抬木头时，砸坏胸部及右臂，后经大庆市劳动能力鉴定委员会鉴定为工伤伤残8级。1996年10月1日孙海新所在的肇源县北方家具厂根据该厂离退遗属人员一次性安置方案的要求，与孙海新签订了一次性领取生活费协议书。该厂一次性支付给孙海新生活费总计6740元，双方约定：乙方（孙海新）一次性领取生活费后，与甲方解除职工关系，不得以任何理由上访或提出无理要求。该事实有1996年9月28日安置方案、双方签订的一次性领取生活费协议书、领取安置费明细表证实。
1997年7月木器厂破产，将孙海新交由工业关停办开基本工资每月104元，资金由经贸委按月拨付给关停办。在2005年转到兴源社区以低保形式发放至2013年初。该事实有肇源县关停办公室证明证实。被告对该证据真实性无异议，但认为只是出于对原告的照顾。
2002年10月11日，肇源县人民政府县长办公会第十九次会议纪要就关于目前无单位、无资产的职工退休问题，会议认为按照社会保障有关规定，企业和职工需按规定缴费比例向社保部门缴纳养老保险金，至少缴纳11%方可开设个人账户。考虑到木器厂等职工生活困难，会议研究决定，对这些企业职工，无论年龄大小，均按11%的缴费比例收缴，其余部分由企业主管部门为社保部门出具欠条，待县财政有能力支付时予以偿还，职工个人不再承担此部分。原告于2016年11月25日缴纳1996年1月-2012年12月养老保险金17874.87元。该事实有缴费收据证实。
2014年12月3日，孙海新申请工伤评残鉴定，大庆市劳动能力鉴定委员会于2015年1月28日作出庆劳鉴字[2015]第G01期G020号劳动能力鉴定结论通知书，认定孙海新为工伤伤残捌级。被告认为该劳动能力鉴定违反法定程序，且该通知书是向肇源县木器厂送达的，而该厂已在1997年破产，企业法人资格已经消亡，所以，该鉴定书不具有法律效力。本院鉴于该鉴定程序违反法定申请工伤鉴定时间，即用人单位伤后一个月，劳动者及劳动者家属一年的期限，其效力不予采信。
2016年8月3日肇源县工业和科技信息化局就孙海新要求继续享受工伤工资，解决养老保险问题，作出处理意见：1、鉴于工伤政策规定只应享受伤残补助金和伤残就业补助金，不存在工伤工资问题，因此不应给付；2、鉴于当时企业未按工伤政策兑现待遇，政府通过低保形式给予补助，继续参加低保标准通过解困资金给予补助；3、鉴于按工伤政策规定，7-10伤残享受一次性伤残补助金（10个月工资）和一次性伤残就业补助金（12个月工资）不涉及养老保险交纳问题，而且孙海新属于厂办大集体职工，应于2012年年底买断。2013年之前的养老保险待上级政策正式出台后按政策执行，2013年之后的养老保险本人负责，政府或企业不予缴纳。孙海新收到该处理意见书后不服，并向肇源县人民政府申请复查。肇源县人民政府信访事项复查复核委员会于2017年2月24日作出源信复查字[2017]6号复查意见。认为孙海新只能享受一次性伤残补助金待遇和享受12个月工伤职工停工留薪期待遇。养老保险应按照厂办大集体改革政策享受养老保险拆算抵消待遇。县复查复核委员会支持县工信局出具的源工信法【2016】113号处理意见。孙海新对该复查意见不服并向大庆市人民政府书面提出复核申请，2017年5月10日经大庆市人民政府信访事项复查复核委员会办公室研究决定，对孙海新的复核申请不予受理。孙海新于2017年5月22日向肇源县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会当日以其超过申请仲裁法定时效期间为由，作出源劳人仲不字【2017】第10号不予受理通知书。
上述事实有庆劳鉴字[2015]第G01期G020号劳动能力鉴定结论通知书、[1997]源经破字第17-2号裁定书、源工信发【2016】113号文件、源信复查字[2017]6号文件、大庆市人民政府信访事项复查复核委员会办公室申请符合不予受理告知书和源劳人仲不字【2017】第号不予受理通知书证实。
本院认为，原告孙海新是于1990年8月14日受伤，于2015年1月28日作出工伤伤残鉴定。于1996年10月1日与所在木器厂下属的肇源县北方家具厂自愿签订一次性领取生活费协议书后，领取了总计6740元的生活费。在协议中约定此后与该厂解除职工关系。
木器厂于1997年7月破产后，其由被告下属的工业关停办开基本工资每月104元，并在2005年转到兴源社区以低保形式发放至2013年初，由于因其已享有低保待遇，而停止发放工资。自此，其应在一年内向劳动仲裁机构申请仲裁，其于2017年5月22日申请仲裁，无法定中断、中止情形，所以，其申请仲裁违背《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的一年时效期间，劳动仲裁委员会作出不予受理决定符合法律规定，其诉讼请求因超法定时限而不应支持。其要求被告返还养老保险费17874.87元，无法律依据，亦不予支持。
综上所述，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条和最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：
驳回原告孙海新的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告孙海新负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省大庆市中级人民法院。
审判员 卢树柏
二〇一七年八月二十三日
书记员 许智群
附：
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。