海南省海口市美兰区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）美民一初字第1854号
原告：符育玉，女。
原告：黄静欣，女。
原告：黄静雅，女。
法定代理人：符育玉，系原告黄静欣、黄静雅的母亲，女。
原告共同委托代理人：何道宽，海南京园律师事务所律师。
被告：海口市美兰区演丰镇演东村委会瑶城村民小组。
委托代理人：王厚文，海南富安律师事务所律师。
原告符育玉、黄静欣、黄静雅诉被告海口市美兰区演丰镇演东村委会瑶城村民小组（以下简称瑶城村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法由审判员ＸＸ适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告符育玉及委托代理人何道宽，被告瑶城村的委托代理人王厚文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告符育玉、黄静欣�黄静雅诉称：原告符育玉在被告所在的村出生、长大，户口至今依法登记在该被告所在村庄并在被告村庄处长期居住生活。原告符育玉以其母亲黄琼玉为承包被告土地经营的户主，并作为共同承包土地经营人之一和母亲等人一起共同了被告发包的3.51亩土农用地。后又在被告处以被告村民的身份参加新型农村合作医疗及养老保险，以及参加被告所在的村干部组成人员的选举活动。原告符育玉虽然于2003年9月5日与案外人黄正文（居民户口）办理结婚手续，但是在其丈夫所在处没有参加新型农村合作医疗医疗及养老保险等社会保险福利待遇，也没有分配到土地承包及从未享受过分配征地补偿款等待遇。原告符育玉与其丈夫黄正文分别于2004年8月15日、2007年11月6日出生，分别共同生育原告黄静欣、黄静雅，而原告黄静欣、黄静雅的户口依法也跟随其母亲即原告符育玉的常住户籍于入户登记在被告所在村庄，并跟随原告符育玉一起居住生活。2012年9月，被告所在的集体土地被被政府征收（征用）。2012年10月，被告按照1995年制定的征地补偿分配方案将其本案集体土地被征收而获得的征地补偿费分别于2012年10月16日、2013年1月9日按每个农业户口人分别是50000元、10000元的分配标准向包括原告的母亲黄琼玉在内的众多农业户口的村民进行分配。但对三位原告却以其系“外嫁女及外嫁女所生的子女”为由拒绝给予分配征地补偿款。对此，三位原告曾经向贵院提起民事诉讼，后经贵院作出（2013）美民一初字第1796号民事判决及海口市中级人民法院作出（2014）海中法民一终字第404号民事判决已经确认三位原告均具有被告的集体经济组织成员资格并判决支持三位原告之前提出的诉讼请求。但是，被告于前次诉讼之后，也即分别于2013年3月11日、2014年1月27日，又按每个农业户口人分别是3000元、46000元的分配标准再次向包括原告的母亲黄琼玉在内的众多农业户口的村民进行分配。然而，被告还是以三位原告系“外嫁女及外嫁女所生的子女”为由拒绝给予分配上述征地补偿款。据此，三位原告认为，原告符育玉自出生之后，其户口依法跟随原告的母亲黄琼玉的常住户籍入户登记在被告所在的村庄，跟随原告的母亲黄琼玉一起居住、生活长大，并作为共同承包被告土地经营人之一和母亲黄琼玉一起长期承包土地经营至今和以被告的村民身份参加了被告所在村庄的新型农村合作医疗。另外，原告在其丈夫所在处，没有参加农村养老、医疗等社会保险福利待遇，也没有承包土地经营以及没有享受过分配征地补偿款等待遇。另二位原告黄静欣、黄静雅自出生后，其的户口也依法也跟随其母亲即原告符育玉的常住户籍于入户登记在被告所在村庄，并跟随原告符育玉一起居住生活。因此，根据海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿款分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》中关于“农村集体经济组织成员资格的认定”第四条的相关规定，以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，并结合生效的法律文书已经确认三位原告均具有被告的集体经济组织成员资格。因而，三位原告应与被告的其他村民一样享有同等分配上述征地补偿款的权利。而被告拒绝向三位原告分配上述征地补偿款的行为，已明显侵害了三位原告的集体经济组织成员权益。综上所述，为了维护三位原告的合法权益，根据我国相关法律的规定，特向贵院提起民事诉讼，敬请贵院依法作出公正的判决。
综上所述，为了维护俩位原告的合法权益，根据我国�关法律的规定，特向贵院提起民事诉讼，请求判决1、依法判令被告向原告符育玉支付征地补偿款计人民币49000元；2、依法判令被告向原告黄静欣支付征地补偿款计人民币49000元；3、依法判令被告向原告黄静雅支付征地补偿款计人民币49000元；4、本案的诉讼费由被告承担。
被告瑶城村辩称：一、原告符育玉等多人不具有答辩人集体成员资格，依法不应享有分配瑶城村民小组的土地补偿费，答辩人不存在侵犯其集体成员权益的行为。原告符育玉2003年9月5日出嫁外村时，并没有将其户口搬迁出瑶城村民小组，但多年来不在该村居住，亦没有在瑶城村民小组承包过责任田或土地。判断个人是否具有集体经济组织成员资格，不应仅凭户籍来判定，农村集体经济组织是由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。判定村民是否具备集体经济组织成员资格是一个综合性的标准，主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务，而不是仅凭户口登记在该村民组织。根据最近海南省高级人民法院出台的﹤关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》第三条：关于农村集体经济组织成员资格的认定关于“空挂户”人员农村集体经济组织成员资格第18项规定“仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。”原告符育玉等4人除了户籍登记在答辩人村民经济组织处外，其从来没有承包答辩人的农村责任田或承包地，也未曾在答辩人处承包任何耕种或荒地土地，也从来没有在该村正常居住，纯属法�上规定的“空挂户”，她们四人均不具有答辩人集体经济组织成员资格。因此，符育玉等4人根本无权领取土地补偿费。二、村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，答辩人对被答辩人不予以发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。根据《土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；”答辩人作为瑶城村民小组经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织土地补偿费的义务，对具有该村集体经济成员资格的人员依法发放土地补偿款，对不具有集体经济成�资格的人员不予以发放土地补偿款。被答辩人一户没有对瑶城村民小组尽到村民小组成员的义务，其不具有瑶城村民小组的集体成员资格，因此不应享有瑶城村民小组集体成员的权益。综上所述，被答辩人人因不具有瑶城村民小组村民小组成员资格，答辩人依法不向符育玉等4人发放土地补偿款合法有效。为维护答辩人的合法权益，根据法律有关规定，请求人民法院驳回原告等3人的诉讼请求。
经审理查明：原告符育玉在被告所在的村出生、长大，户口至今依法登记在被告处。1998年1月被告将3.51亩土地以家庭承包方式发包给原告符育玉母亲黄琼玉，原告为该土地承包经营权共有人。在被告处以被告村民的身份参加新型农村合作医疗。原告于2012年1月12日与黄正文（居民户口）办理结婚手续，但是在其丈夫所在处没有城镇养老、医疗等社会保险福利待遇，也没有享受过分配征地补偿款等待遇。分别于2004年8月15日生育了原告黄静欣、2007年11月6日黄静雅，均入户登记在被告所在村庄，并跟随原告符育玉一起居住生活。原告曾经因征地补偿款纠纷向法院提起民事诉讼，二审法院判决支持原告符育玉、黄静欣、黄静雅提出的诉讼请求。诉讼之后，被告又分别于2013年3月11日、2014年1月27日，按每个农业户口人3000元、46000元的分配标准再次向包括原告的母亲黄琼玉在内的村民进行分配。被告还是以原告系“外嫁女及外嫁女所生的子女”为由拒绝向二原告分配上述征地补偿款。原告认为被告侵犯了其作为集体经济组织成员的权益，遂于2014年1月26日向本院诉请判令支持其诉讼请求。
以上事实有原告提供的居民户口薄、结婚证、身份证、出生证明书、《农村土地承包经营权证》、《农村土地承包经营权证登记表》、证明书、惠民补贴资金存折、《青苗及地上附着物补偿办理手续通知书》、农村合作医疗证、《养老保险开立、扣款授权书》、银行存折、《征地补偿款分配表》粮油定购通知书和结算单、粮食入库收据、现场照片、（2013》美民一初字第1796号民事判决书、（2014）海中法民一终字第404号民事判决书以及双方当事人的陈述在案为凭。上述证据已经庭审质证和本院的审查，可以采信。
本院认为：判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。本案中，被告与原告符育玉的母亲于1998年1月1日签订农村土地承包合同，承包期限从1998年1月1日至2027年12月31日止，原告符育玉当时还未出嫁，其作为家庭成员应当是家庭承包土地共有人之一。原告符育玉婚后户口仍留在原籍，在原籍参加农村合作医疗，且在嫁入地没有参加社会养老保险等相关福利和待遇，应认定其具有瑶城村集体经济组织成员资格。原告黄静欣、黄静雅出生后户口随母亲落户在被告村，落户后自然与其母亲享有同样待遇。被告主张原告不具有瑶城村民小组的集体成员资格，因此不应享有瑶城村民小组集体成员的权益。但并没有提供证据证明原告已经取得其他集体经济组织成员资格，或在其他地方享有社会福利保障，该主张，本院不予采纳。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。本案中，被告在确定分配方案之前原告已具有被告集体经济组织成员资格，被告在分配土地补偿款时依法应向原告支付该款，而被告拒绝向原告发放土地补偿款，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。原告要求被告支付土地补偿款的诉请，于�有据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：
限被告海口市美兰区演丰镇演东村委会瑶城村民小组于本判决生效后十日内向原告符育玉支付征地补偿款人民币49000元；向原告黄静欣支付征地补偿款人民币49000元；向原告黄静雅支付征地补偿款人民币49000元，三人共计人民币147000元。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币1620元由被告海口市美兰区演丰镇演东村委会瑶城村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于�南省海口市中级人民法院。
审判员 周 强
二〇一四年十月十五日
书记员 林书辉
附：相关的法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
审核：梁琼撰稿：ＸＸ校对：林书辉印刷：余小英海南省海口市美兰区人民法院2014年10月15日印制（共印13份）