湖南省隆回县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）隆民一初字第1263号
原告隆回县第二人民医院。
法定代理人杨运松，该院院长。
委托代理人王炳善，湖南志涛律师事务所律师。
被告郭春清，男，1964年2月9日出生，汉族，隆回县人。
委托代理人陈立阳，湖南远达律师事务所律师。
被告罗宾连，女，1968年11月17日出生，汉族，隆回县人。
监护人郭春清，男，1964年2月9日出生，汉族，隆回县人。
委托代理人陈立阳，湖南远达律师事务所律师。
原告隆回县第二人民医院诉被告郭春清、罗宾连劳动争议纠纷一案，依法由代理审判员阳碧华适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告隆回县第二人民医院的特别授权委托代理人王炳善，被告郭春清、被告罗宾连的监护人郭春清及两被告共同委托代理人陈立阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告隆回县第二人民医院诉称，两被告之女郭珊生前与原告单位签订了劳动合同，其死亡属于非因工死亡。按照湖南省劳动和社会保障厅、湖南省财政厅、湖南省总工会《关于调整企业职工因病或非因工死亡有关待遇的通知》（湘劳社政字（2004）34号）及《因工死亡职工供养亲属范围规定》（劳动和社会保障部令第18号）的规定，被告罗宾连只有在完全丧失劳动能力的情况下，才符合领取供养直系亲属救济费的权利。现罗宾连并没有提供充分有效的证据证实其完全丧失劳动能力，隆回县劳动争议仲裁委员会裁令原告支付被告供养直系亲属救济费82518元是错误的。请求判令：原告不需向被告支付供养直系亲属救济费82518元。
被告郭春清、罗宾连答辩称，原告起诉理由不成立，没有充分证据证明罗宾连不是完全失去劳动力的人，罗宾连自2008年开始就已丧失劳动能力，有相关鉴定依据；原告代理人说到适用的法律依据不适用本案，当时是第二人民医院所提出，劳动仲裁里有规定，有法律依据；原告组织机构代码证上的机构类型是国有企业，属用人单位，用人单位对其职工负有责任。
原告隆回县第二人民医院为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
1、被告身份资料。证明被告诉讼主体资格。
2、事业单位法人证书。证明原告系事业单位法人。
3、湘劳社政字（2004）34号文件。证明该文件调整企业单位工作人员非因工死亡的补偿，不适用本案。
4、湘人发（2009）94号文件。证明该文件调整事业单位工作人员因工死亡或因病死亡的补偿，该文件应为本案适用的文件。
5、隆劳人仲案字（2015）第18号仲裁裁决书。证明该裁决书适用的法律是错误的。
对原告提供的证据，被告质证认为：证据1无异议；证据2-5真实性均无异议，但不能达到原告的举证目的，单位名称的设立不影响权利人应当享有的权利，湘人发（2009）94号文件与本案没有关联性，是关于困难补助费的通知，本案郭珊的死因还未查明，文件不适用本案，仲裁裁决书适用的法律局限于仲裁法，仅仅适用民法。
被告郭春清、罗宾连为支持其辩称主张，向本院提交了如下证据：
1、湘雅二医院司法鉴定中心司法鉴定意见书。证明原告罗宾连丧失劳动能力。
2、组织机构代码证。证明原告属国有企业。
对被告提供的证据，原告质证认为：证据1司法鉴定意见书是不科学的，鉴定意见书所依据的第二页第三项是错误的，伤残等级评定表、精神等级评定是六级而不是二级，其所依据的评定表是错误的，因此该鉴定结论是错误的；证据2不是合法机关提供的合法资料，是远达律师事务所打印的，无法证实真实情况，应当以原告提供的为准。
对原、被告提供的证据，本院认证如下：对原、被告提交的双方当事人无异议的证据，均予采信。原告证据4与本案无关联，不予采信；被告证据1，原告虽提出了异议，但未能提交足以反驳的相反证据，予以采信。
本院根据采信的证据及当事人的陈述，确认如下案件事实：
被告郭春清、罗宾连系夫妻，死者郭珊系两被告之女。2012年10月1月，隆回县司门前镇中心卫生院作为甲方与郭珊作为乙方签订劳动合同聘用书，合同约定甲方因工作需要聘用乙方在护理岗位工作并聘任护士职务，聘用合同期限自2012年10月1日至2015年9月30日。隆回县司门前镇中心卫生院已更名为现在的隆回县第二人民医院。2015年5月24日晚9点多，两被告接到隆回县公安局紫阳派出所电话，通知两被告去认领女儿郭珊的尸体。被告对女儿郭珊的死因有异议，要求隆回县公安局查明死因。2015年5月30日，经隆回县公安司法鉴定中心对死者郭珊进行法医学尸体检验，检验意见为死者郭珊系生前入水溺水死亡。被告罗宾连患精神分裂症，2012年6月7日经有关部门鉴定为贰级精神残疾人。2015年8月20日，湘雅二医院司法鉴定中心接受隆回县人民法院的委托对罗宾连是否完全丧失劳动能力进行鉴定。2015年9月10日，湘雅二医院司法鉴定中心鉴定意见为：被鉴定人罗宾连目前诊断为精神分裂症，完全丧失劳动能力。郭珊死亡后，被告以原告未处理为由向隆回县劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求原告支付丧葬费14000元、运尸费1500元、停尸费3000元、火化费5000元、法医鉴定费3000元、墓地费40000元、供养直系亲属救济费98000元、经济补偿14000元、精神损害抚慰金20000元。隆回县劳动争议仲裁委员会于2015年7月13日作出隆劳仲案字（2015）第18号仲裁裁决书，裁决：一、被申请人隆回县第二人民医院于本裁决书生效之日起10个工作日内支付申请人郭春清、罗宾连丧葬补助费13753元、供养直系亲属救济费82518元，共计96271元；二、驳回申请人郭春清、罗宾连的其他仲裁请求。原告对该仲裁裁决不服，于2015年7月24日诉至本院。邵阳市2014年度职工月平均工资为3438.25元。
本院认为，本案的焦点问题是职工因病或非因工死亡后有关待遇的法律适用问题。《中华人民共和国劳动保险条例》第十四条乙款规定：“工人与职员因病或非因工负伤死亡时，由劳动保险基金项下付给丧葬补助费，其数额为该企业全部工人与职员平均工资一个月。另由劳动保险基金项下，按其本企业工龄的长短，付给供养直系亲属救济费，其数额为死者本人工资三个月至十二个月。详细办法在实施细则中规定之。”该条文是我国职工因病或非因工死亡后享受有关待遇的法律法规依据。《中华人民共和国劳动保险条例实施细则（修正草案）》第二十三条规定：“工人职员因病或非因工负伤死亡时、退职养老后死亡时或非因工残废完全丧失劳动力退职后死亡时，根据劳动保险条例第十四条乙款的规定，除由劳动保险基金项下付给本企业的平均工资2个月作为丧葬补助费外，并按下列规定由劳动保险基金项下一次付给供养直系亲属救济费：其供养直系亲属1人者，为死者本人工资6个月；2人者，为死者本人工资9个月；3人或3人以上者，为死者本人工资12个月。”该条文规定了我国职工因病或非因工死亡后有关待遇的具体标准。职工因病或非因工死亡后有关待遇是我国劳动部门法的重要组成部分，原告做为依法成立的事业单位，理应受我国劳动法律的调整，原告应当对其职工因病或非因工死亡后的待遇按照法律规定进行救济。
《中华人民共和国民法通则》第四条：“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则。”公平原则是指民事主体应当本着社会公认的公平观念从事民事活动。《中华人民共和国劳动保险条例》、《中华人民共和国劳动保险条例实施细则（修正草案）》分别是1951年、1953年制定实施的，两部法规的立法制定均具有当时鲜明的社会背景。我国通过数十年的发展，经济发展取得了长足的进步，社会环境有了明显改变，人民群众的物质生活条件获得了显著提高，故《中华人民共和国劳动保险条例》、《中华人民共和国劳动保险条例实施细则（修正草案）》关于职工因病或非因工死亡后有关待遇的具体标准是明显滞后的，如仍参照原标准计算本案被告供养直系亲属救济费，则明显与我国民法所规定的公平原则相违背，且《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》立法宗旨是为了保护劳动者合法权益，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，构建和发展和谐稳定的劳动关系。湖南省劳动和社会保障厅、湖南省财政厅、湖南省总工会《关于调整企业职工因病或非因公死亡后有关待遇的通知》［湘劳社政字（2004）34号］虽系下位法，但该通知根据现实状况对湖南省职工因病或非因工死亡后有关待遇的具体标准进行了调整，符合我国民法中的公平原则，更好的保护了劳动者合法权益，并不与上位法相冲突，故可做为本案计算被告供养直系亲属救济费的依据。
《关于调整企业职工因病或非因公死亡后有关待遇的通知》［湘劳社政字（2004）34号］第一条第二项规定：“供养直系亲属救济费：企业职工因病或非因工死亡后，根据死者生前供养直系亲属人数，一次性付给供养直系亲属救济费24－32个月。其中：供养直系亲属一人者，为死者当地上年度职工社会平均工资的24个月；二人者，为死者当地上年度职工社会平均工资的28个月；三人及三人以上者，为死者当地上年度职工社会平均工资的32个月。”本案中，被告罗宾连系死者郭珊之母，且完全丧失劳动能力，符合救济规定，按照统筹地区上年度职工平均工资3438.25元的标准计算，原告应付被告供养直系亲属救济费82518元（3438.25元／月×24个月）。隆回县劳动争议仲裁委员会裁决并无不当，原告要求无需支付被告供养直系亲属救济费的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、《中华人民共和国劳动合同法》第二条、《中华人民共和国社会保险法》第十七条、《中华人民共和国劳动保险条例》第十四条、《中华人民共和国劳动保险条例实施细则（修正草案）》第二十三条之规定，判决如下：
由原告隆回县第二人民医院在本判决生效后五日内支付被告郭春清、罗宾连供养直系亲属救济费82518元，该救济费与本案（2015）隆民一初字第1308号所判决的供养直系亲属救济费82518元合并支付。
本案受理费10元，由原告隆回县第二人民医院负担。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
代理审判员 阳碧华
二〇一五年十一月十一日
代理书记员 钱湘菊
附法律条文：
《中华人民共和国劳动法》
第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。
《中华人民共和国劳动合同法》
第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。
国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
《中华人民共和国社会保险法》
第十七条参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。
《中华人民共和国劳动保险条例》
第十四条……工人与职员因病或非因工负伤死亡时，由劳动保险基金项下付给丧葬补助费，其数额为该企业全部工人与职员平均工资一个月。另由劳动保险基金项下，按其本企业工龄的长短，付给供养直系亲属救济费，其数额为死者本人工资三个月至十二个月。详细办法在实施细则中规定之。……
《中华人民共和国劳动保险条例实施细则（修正草案）》
第二十三条工人职员因病或非因工负伤死亡时、退职养老后死亡时或非因工残废完全丧失劳动力退职后死亡时，根据劳动保险条例第十四条乙款的规定，除由劳动保险基金项下付给本企业的平均工资2个月作为丧葬补助费外，并按下列规定由劳动保险基金项下一次付给供养直系亲属救济费：其供养直系亲属1人者，为死者本人工资6个月；2人者，为死者本人工资9个月；3人或3人以上者，为死者本人工资12个月。