江苏省宿迁市宿城区人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）苏1302执异50号
异议人中铁十七局集团第一工程有限公司，统一社会信用代码91140000602124123B，住所地山西省太原市小店区人民北路18号。
法定代表人张耀军，执行董事。
委托代理人袁栋，中铁十七局集团第一工程有限公司法律顾问。
申请执行人李德怀，男，1971年8月14日生，汉族，住安徽省濉溪县。
委托代理人王邦法，江苏钟山明镜（宿迁）律师事务所律师。
被执行人张顶林，男，1972年10月18日生，汉族，住安�省淮北市列山区。
被执行人南京昊坤路桥工程有限公司，住所地江苏省南京市浦口区天花南路20号天润城第十街区052幢104室。
法定代表人张庆海，总经理。
被执行人张庆海，男，1976年2月24日生，汉族，住南京市浦口区。
本院在执行申请人执行人李德怀申请执行被执行人南京昊坤路桥工程有限公司（下称昊坤公司）、张顶林、张庆海提供劳务者致害责任纠纷一案中，案外人中铁十七局集团第一工程有限公司（下称中铁十七局一公司）对本院冻结其银行存款提出异议。后本院依法组织听证，并组成合议庭对该执行异议进行了审查,现已审查终结。
异议人中铁十七局一公司称：一、法院的协助执行通知书没有送达给法人单位。2015年6月5日，宿迁市宿城区人民法院将（2015）宿城执字第00024号《协助执行通知书》送到福建省南平市延顺高速公路施工工地，《送达回证》虽有施工安全员李长伟的签名，但是他没有任何授权资格，也不懂任何法律程序，异议人单位始终不知道此《协助执行通知书》。异议人中铁十七局一公司的法人单位住所地在山西省太原市小店区人民北路18号，宿迁市宿城区人民法院没有将《协助执行通知书》送达给异议人的法人单位，法院应该承担过错责任。二、法院不应冻结案外人银行账户。2016年7月5日，宿迁市宿城区人民法院将异议人山省太原市建设银行河西支行账户冻结550000元，冻结账户后法官将宿迁市宿城区人民法院（2015）宿城执字第01348号《执行裁定书》送达给异议人，此时异议人才知道协助执行这回事。2015年6月5日，因法院没有将协助执行通知书送达给异议人（案外人），造成了异议人没有及时提出异议，这不是异议人的过错。因此，法院不应冻结异议�（案外人）的银行账户。为了企业正常运转，请求法院解冻异议人的银行账户。三、工程项目必须正常施工确保按期完工。2013年7月8日，业主南平延顺高速公路有限责任公司与异议人中铁十七局一公司签订《合同协议书》，延顺高速公路A2标段工程由异议人承包施工。工程施工必须按照双方签订合同的约定，保质保量保工期按时完工，合同工程没有完工，在施工期间不能认为被执行人账上有钱。同时，在施工过程中异议人要支付被执行人必要的生活费和民工工资，到最后结算时还要扣减所用的材料费、机械费、电费等费用，在最终结算后才能清楚被执行人在账面上还有多少钱。施工期间为确保过程按期完工，资金运转非常紧张，业主计价和拨款也非常滞后，异议人单位还贷款垫资施工，这就是工程施工的艰难性。要从实际出发，最终结算后才能确定被执行人的剩余�项。2014年3月20日，异议人与被执行人南京昊坤路桥工程有限公司签订《内部承包施工协议》，工程内容：承包施工、桥梁水中承台和系梁、钢吊箱围堰、钢筋加工与砼施工。2016年1月25日，双方进行了《工程结算》，总共结算工程款3991068元，扣减在施工期间支付的民工生活费、民工工资、施工所使用的材料费、机械费、电费等费用后，目前，被执行人账面上剩余工程款358002.91元，这些余款是预留的质量保证金，还没有到二年的质保期限，业主还未返还。2014年4月20日，异议人与张庆海个人签订《劳务合作合同》，工程内容：桥梁施工、凿桩头、钢筋加工及绑扎、协助基础承台开挖回填、桥梁基础及墩柱、悬灌梁及附属结构砼施工。2016年1月25日双方进行了《工程结算》，总共结算工程款6769359元，扣减在施工期间已支付的民工生活费、民工工资、施工所使用的材料费�机械费、电费等费用后，目前，张庆海账面上剩余工程款353065.04元，这些余额是质量保证金，还没有到二年质保期限，业主还未返还。四、被执行人有剩余工程款时异议人可以协助执行。申请执行人李德怀于2012年6月受张顶林雇佣，在宿迁市环城西路北延施工时受伤，法院判决南京昊坤路桥工程有限公司承担连带赔偿损失。异议人中铁十七局一公司是案外人，被执行人南京昊坤路桥工程有限公司2014年至2016年在福建省南平延顺高速公路施工，被执行人剩余的工程质保金业主返还后，异议人协助法院执行。被执行人在南平延顺高速公路施工，在施工期间，工程款必须确保该项工程的各项实际支出，因申请执行人不在本工程受伤，不应由异议人（案外人）直接承担冻结账户的损失。法律也要讲实事求是，公平公正执行，体现国家法律的合理性、合法性。五、冻结银行账�企业会遭受损失。异议人是案外人，不应承担冻结银行账户遭受的损失。异议人是大型央企，全国的经济形势都不太好，企业生存很艰难。法院冻结异议人的银行账户，严重影响了企业生产经营的正常运转，请求法院体谅企业的困难，立即解冻异议人的银行账户，减少企业经济损失。综上，请求撤销（2015）宿城执字第01348号执行裁定书，解除对异议人账户的冻结。
申请执行人李德怀辩称：异议人提出的申请理由不能成立，其请求事项不予同意，请求法院维持原裁定继续对异议人账户采取冻结措施。宿城区法院于2015年6月5日已经向异议人发出了协助执行通知书，但是2015年6月5日以后异议人继续向被执行人支付大额的工程款，因此所产生的法律责任应当由异议人承担，法院对其账户采取冻结措施符合法律规定。
被执行人昊坤公司和张庆海辩称：基�同意异议人在异议申请书里面陈述的事实和理由。在施工期间，项目部每月仅支付给我们必要的农民工工资和维持生产及生活的基本费用，除此之外并无其他费用。这些年建筑施工企业经营举步维艰，稍有不慎企业就会亏损。到目前为止，我们还欠农民工工资等费用合计43万余元，原因是项目部还欠我们质保金71万余元，该部分费用按照规定必须工程完工两年后且无质量问题才给。恳请法院体谅企业的困难，适时调解申请执行人与被执行人友好协商解决。
被执行人张顶林未作答辩。
本院审查查明：李德怀与昊坤公司、张顶林提供劳务者致害责任纠纷一案，本院经审理于2014年10月22日作出（2014）宿城民初字第0371号民事判决，判决：一、张顶林于本判决生效之日起十日内赔偿李德怀各项费用合计521084.61元；南京昊坤路桥工程有限公司对上述债务承担连带清偿责任。案件受理费3987元，由张顶林和南京昊坤路桥工程有限公司连带负担3000元。该判决生效后，昊坤公司和张顶林未履行判决义务，李德怀向本院申请强制执行【（2015）宿城执字第0024号】。在执行过程中，因张庆海抽逃出资，本院依法追加其为本案被执行人。
2015年5月29日，本院作出（2015）宿城执字第00024-2号执行裁定书，决定扣留、提取昊坤公司的债权550000元。2015年6月5日，本院执行人员至中铁十七局一公司位于福建省南平市延平区西芹镇中铁十七局一公司南平延顺高速公路A2段项目部送达执行裁定书、协助执行通知书、限期履行通知书，要求中铁十七局一公司协助扣留、提取昊坤公司和张庆海在该公司的债权（工程款）550000元，并要求其在收到通知后15日内直接向本院履行期对昊坤公司所负的到期债权550000元。中铁十七局一公司项目部安全员李长伟于当日签收了上述材料。其后，中铁十七局一公司未就上述问题提出异议，并随后向昊坤公司和张庆海共计支付工程款2347832元。
2016年6月29日，本院作出（2015）宿城执字第01348号执行裁定书【实际送达的裁定书案号有笔误，写成了（2015）宿执字第01348号】，裁定冻结中铁十七局一公司银行存款550000元。2016年7月5日，本院到银行对中铁十七局一公司在建设银行的账户14×××34采取了冻结措施。后中铁十七局一公司向本院提出上述执行异议。
另查明：南平延顺高速公路A2标段施工由中铁十七局一公司承包施工。2014年3月20日，中铁十七局一公司、中铁十七局一公司南平延顺高速公路A2合同段项目经理部和昊坤公司签订《内部承包施工协议》约定中铁十七局一公司将南平延顺高速公路A2标段工程施工中的桥梁水中承台和系梁钢吊箱围堰、钢筋加工和砼施工工程分包给昊坤公司施工，承包方式：综合单价，包括人工费、除泵车外的所有机械费（其中包括设备折旧费、日常保养维护及大修费、租赁费、水电费、油料费等）、二三类材料费、管理费等全部费用。工程款支付由中铁十七局一公司按照昊坤公司报送的工程量明细，经审核后确定。按昊坤公司计价款核发工资，实行效益工资挂钩制。原则上项目部根据计价情况，可发工资总额，工资分配权由昊坤公司自主分配，报项目部劳资备案。2016年1月25日，双方对工程进行了结算，结算金额为3991068元。
2014年4月20日，中铁十七局一公司、中铁十七局一公司南平延顺高速公路A2合同段项目经理部和张庆海签订《劳务合作合同》，约定中铁十七局一公司将南平延顺高速公路A2标段工程施工中的桥梁基础及墩柱、悬灌梁及附属钢结构加工及各部位砼施工工程发包给�庆海施工。承包方式：劳务承包单价为综合单价，综合单价内包含完成上述承包工序内容所需的人工费、材料费（二、三类材料）、机械费、水电费、油料费以及进出场费等等。劳务单价在合同期内不作调整。工程款支付由中铁十七局一公司按照昊坤公司报送的工程量明细，经审核后确定。按张庆海计价款核发工资，实行效益工资挂钩制。原则上项目部根据计价情况，可发工资总额，工资分配权由昊坤公司自主分配，报项目部劳资备案。2016年1月25日，双方对工程进行了结算，结算金额为6769359元。
本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条规定，当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：�一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。现协助执行人中铁十七局一公司对本院冻结其银行存款提出异议，故本院依法依照民事诉讼法第二百二十五条的规定进行审查。
本案中，本院作出（2015）宿执字第01348号执行裁定，冻结中铁十七局一公司银行存款的前提是中铁十七局一公司在收到本院2015年6月5日送达的协助扣留、提取昊坤公司和张庆海在其公司债权后在没有提出异议的情况下，违反协助执行通知书的要求继续向昊坤公司和张庆海支付工程款。现中铁十七局一公司认为其没有收到本院送达的协助执行通知书，且愿意协助法院冻结尚未支付的未到期的质保金。故本院认为，本案的争议焦点为本院2015年6月5日向中铁十七局一公司项目部送达协助执行通知书的方式是否符合法律规定，中铁十七局一公司是否知晓本院要求其协助扣留和提取昊坤公司、张庆海在其公司债权的内容。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第第八十五条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百三十条的规定，送达诉讼文书，应当直接送交受送达人。向法人或者其他组织送达诉讼文书，应当由法人的法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室等负责收件的人签收或者盖章，拒绝签收或者盖章的，适用留置送达；受送达人有诉讼代理人的，可以送交其代理人签收；受送达人已向人民法院指定代收人的，送交代收人签收。法人或者其他组织的负责收件的人，诉讼代理人或者代收人在送达回证上签收的日期为送达�期。本案中，中铁十七局一公司是法人单位，但本院执行人员向该公司送达协助执行通知书等材料并未送达给中铁十七局一公司的法定代表人或者是该公司的办公室、收发室、值班室等负责收件的人，而是送达给了该公司下属机构项目部的安全员李长伟，该送达不符合法律规定。故在没有证据证明李长伟获得授权或者已经及时将此事向公司汇报，中铁十七局一公司已经知晓协助执行事项的情况下，不能认定中铁十七局一公司已经收到协助执行通知书或已经知晓协助执行事项。因此，中铁十七局一公司继续向昊坤公司和张庆海支付工程款并无过错，故本院冻结其银行账户无法律依据。现中铁十七局一公司已经明确表示同意协助冻结其应付给昊坤公司和张庆海的未到期的质保金，故其请求撤销冻结裁定，并解除对其银行账户冻结的异议请求，本院依法予以支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条的规定，裁定如下：
撤销本院2016年6月29日作出的（2015）宿城执字第01348号执行裁定，解除对中铁十七局集团第一工程有限公司在建设银行账户14×××34内存款550000元的冻结。
如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交申请复议书，并按对方当事人的人数提出副本，向宿迁市中级人民法院申请复议。
审判长 朱 洋
审判员 沈金龙
审判员 吴雪媛
二〇一六年八月十日
书记员 周 建