内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内07民终328号
上诉人(原审原告、反诉被告):李万明，男，汉族，住内蒙古自治区扎兰屯市。
上诉人(原审原告、反诉第三人)：马秀英，女，汉族，住天津市。
上诉人(原审原告、反诉第三人)：李万才，男，汉族，住内蒙古自治区扎兰屯市。
上诉人(原审原告、反诉第三人)：李万发，男，汉族，住内蒙古自治区扎兰屯市。
上诉人(原审原告、反诉第三人)：李淑梅，女，汉族，住内蒙古自治区扎兰屯市。
以上五上诉人共同委托诉讼代理人：王赟毅，扎兰屯市向阳街道法律服务所法律工作者。
被上诉人(原审被告、反诉原告)：周嘉双，男，汉族，住内蒙古自治区扎兰屯市。
委托诉讼代理人:罗春红，内蒙古政光律师事务所律师。
原审原告（反诉第三人）：李淑芳，女，汉族，住内蒙古自治区扎兰屯市。
原审原告（反诉第三人）：李淑芹，女，汉族，住内蒙古自治区扎兰屯市。
原审原告（反诉第三人）：李淑芬，女，汉族，住内蒙古自治区扎兰屯市。
上诉人李万明、马秀英、李万才、李万发、李淑梅因与被上诉人周嘉双、原审原告李淑芳、李淑芹、李淑芬宅基地使用权纠纷一案，不服内蒙古自治区扎兰屯市人民法院（2015）扎民初字第1199号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月3日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人李万明及五上诉人的共同委托诉讼代理人王赟毅、被上诉人周嘉双的委托诉讼代理人罗春红到庭参加诉讼。原审原告李淑芳、李淑芹、李淑芬经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李万明等五人上诉请求：1.撤销一审判决，维护李万明等五人的全部诉讼请求；2.驳回周嘉双的全部诉讼请求；3.诉讼费用由周嘉双承担。事实和理由：一、一审判决没有确认周嘉双从羌某处购买的养殖场及附属土地上是否包含李万明等人的4000平方米宅基地，没有明确争议宅基地的权属。二、在一审中，李万明等人提供的3名证人可以证实1970年李万明等人的父亲李某在扎兰屯市向阳办事处××号拥有4000平方米宅基地及42平方米住宅。扎兰屯市向阳办事处出具的答复函证明了李万明等人的房屋和宅基地属于金星居委会管辖，扎兰屯市向阳办事处向阳村委会将李万明等人的宅基地发包给周嘉双是错误的。三、周嘉双是城镇户口，没有承包地，按政策不应当办理林权证。周嘉双购买的房屋是在争议土地的后面，与争议土地没有关系。
周嘉双辩称，一、周嘉双于2005年5月23日购买房屋，该房屋与争议土地相邻，但与争议土地无关。李万明等五人要求返还的房屋已被冲毁，已不存在。二、李万明等人未提供土地使用证及相关的宅基地审批手续等有效证据证明其享有争议土地使用权，而周嘉双依法办理了林权登记手续。三、李万明在周嘉双房屋的必经之路上搭建简易房，属于侵权。综上，一审判决定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回李万明等五人的上诉请求，维护周嘉双的合法权益。
原审原告李淑芳、李淑芹、李淑芬未出庭，亦未作书面陈述。
李万明等五人向一审法院起诉请求：1.判令周嘉双退还其侵占的42平方米住宅及4000平方米宅基地；2.诉讼费用由周嘉双承担。
周嘉双向一审法院反诉请求：1.判令李万明停止侵害、恢复原状；2.判令李万明赔偿损失1万元；3.诉讼费用由李万明承担。
一审法院认定事实：李某（已死亡）与马秀英原系夫妻关系，李万才、李淑梅、李万发、李淑芬、李淑芳、李淑芹、李万明系两人的子女。1970年李某与马秀英在扎兰屯市××号自建一座平房（土坯房，油毡纸盖），面积42平方米。1988年李某及其长子相继去世。因李淑芬、李淑芳、李淑芹三人外出后下落不明，1993年马秀英听邻居说三人在天津，便带着李万才、李淑梅、李万发、李万明离开扎兰屯市前往天津寻找，后在天津定居。1998年洪水将房子冲毁，不能居住，只剩下房架子。另查明，2005年5月23日，周嘉双与羌某签订了养殖场所有权转让经济合同，合同约定：羌某将向阳办事处向阳村九组地南、兴安小桥西、小河北养殖场（住房、猪舍、牛舍、仓库、河南杨树林、住房）所有权转让给周嘉双。转让金额8万元。合同尾部有羌某、周嘉双的签字，南邻、西邻、北邻、中证人处均有相关人员签字。2009年7月8日，周嘉双向扎兰屯市林业局申请办理林权证。2009年9月9日，扎兰屯市林业局为周嘉双办理了××号林权证，该林权证记载：林地所有权权利人向阳村，林地使用权权利人周嘉双，森林或林木所有权权利人周嘉双，森林或林木使用权权利人周嘉双。又查明，李某的第一顺序法定继承人有妻子马秀英、儿子李万明、李万才、李万发、女儿李淑梅、李淑芬、李淑芳、李淑芹。还查明，2015年4月份，李万明在××路板房，扎兰屯市城市综合执法局将板房强行拆除。后李万明又在该位置上建了塑料棚，并堆放砖垛。
一审法院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。李万明等人所提供的证据不足以证明周嘉双侵占其住宅及宅基地，故对其诉讼请求不予支持。公民侵害他人的民事权利，应当承担民事责任。李万明搭建的塑料棚，堆放的砖垛，侵犯了周嘉双的通行权，给周嘉双的生产和生活造成了影响，故对周嘉双要求李万明停止侵害、恢复原状的诉讼请求，予以支持。周嘉双没有提供因李万明的侵权行为造成损失的证据，故对其要求李万明赔偿损失1万元的诉讼请求，不予支持。判决：一、驳回马秀英、李万才、李淑梅、李万发、李淑芬、李淑芳、李淑芹、李万明的诉讼请求；二、李万明于判决生效后七日内停止侵害周嘉双通行权，恢复道路原状；三、驳回周嘉双的其他诉讼请求。
本院二审中，当事人均没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。另查明，李万明等人的家庭曾于上世纪七十年代至九十年代居住在本案争议土地之上，现该土地由周嘉双使用，部分为林地，部分耕种农作物。李万明等人主张原有宅基地面积为4000平方米（约合6亩），但不能提供相关土地权属证明，无法确认四至范围及界址坐标点。周嘉双于2009年取得的林权证上载明林地面积为11亩，没有其他土地所有权或使用权证明。李万明等人认可原住宅在1998年被洪水冲毁，现已不存在，在二审庭审中放弃返还房屋的诉讼请求。
本院认为，李万明等人要求返还宅基地的本诉主张是否成立，需要以确认争议土地的权属关系为前提，目前争议土地性质不明、权属不清，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，土地所有权和使用权争议，应当由人民政府处理，故本诉争议不属于人民法院民事案件受理范围，一审法院适用法律错误，本院予以纠正。关于周嘉双的反诉主张，因李万明堵塞周嘉双房前道路的事实存在，妨碍周嘉双的正常通行，在双方土地权属争议尚未解决之前，双方均不应改变土地利用现状，故李万明应当承担停止侵害、恢复原状的民事责任，一审法院支持反诉主张正确，本院予以维护。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，判决如下：
一、维持内蒙古自治区扎兰屯市人民法院（2015）扎民初字第1199号民事判决第二项、第三项，即”反诉被告李万明于本判决生效后七日内停止侵害反诉原告周嘉双通行权，恢复道路原状；三、驳回反诉原告周嘉双的其他诉讼请求”；
二、撤销内蒙古自治区扎兰屯市人民法院（2015）扎民初字第1199号民事判决第一项，即”驳回原告马秀英、李万才、李淑梅、李万发、李淑芬、李淑芳、李淑芹、李万明的诉讼请求”；
三、驳回李万明、马秀英、李万才、李淑梅、李万发、李淑芬、李淑芳、李淑芹的起诉。
一审案件受理费100元、二审案件受理费100元，退还李万明、马秀英、李万才、李淑梅、李万发、李淑芬、李淑芳、李淑芹。一审公告费600元，二审公告费300元，由李万明、马秀英、李万才、李淑梅、李万发、李淑芬、李淑芳、李淑芹负担。一审反诉案件受理费125元，由周嘉双负担50元，李万明负担75元。
本判决为终审判决。
审 判 长 马 然
审 判 员 李 光
代理审判员 蒋忠顺
二〇一七年七月二十四日
书 记 员 范晨阳