福建省漳浦县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）浦刑初字第113号
公诉机关漳浦县人民检察院。
被告人杨某甲，男，1967年10月16日出生于福建省漳浦县，汉族，小学文化，农民。因涉嫌犯贪污罪于2013年4月29日被取保候审。现在家。
漳浦县人民检察院以浦检公刑诉（2014）24号起诉书指控被告人杨某甲犯贪污罪，于2014年1月16日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院于当日立案，经审查认为本案不宜适用简易程序审理，于同月28日决定变更为适用普通程序审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳浦县人民检察院指派检察员蔡秋莲出庭支持公诉，被告人杨某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2001年间，漳浦县人民政府设立漳浦旧镇工业园区，并相应成立“漳浦旧镇工业园区管理委员会”。2003年，经漳州市人民政府决定，漳浦旧镇工业区与黄仓开发区、大南坂工业区整合为绥安工业区。2006年11月至12月间，漳浦县旧镇工业园区经济发展有限公司（下称旧镇工业园）先后与漳浦伟宏体育用品有限公司（下称伟宏公司）、东莞欧旻工艺制品有限公司（下称欧旻公司）签订工业项目投资合同书，将漳浦县绥安开发区旧镇工业园内的土地360亩出让给伟宏公司和欧旻公司作为工业用地，并约定由旧镇工业园负责出让土地的征用工作，旧镇工业园随后成立征迁指挥部，负责征迁工作。2007年间，漳浦县人民政府办公室成立旧镇镇人民政府征地办公室、旧镇工业园区征地办公室等18个征地机构，负责相关征地事宜。2011年8月27日，旧镇工业园与福建方远实业发展有限公司（下称方远公司）签订《海西（漳浦）如意城投资项目意向合同书》，将漳浦县旧镇镇林美村（欧旻地块）及邻近地块作为方远公司预约用地。2012年1月14日，漳浦县人民政府与方远公司签订《关于海西（漳浦）如意城开发建设项目合作框架协议》，确定旧镇镇林美村迎宾大道北侧片区约780亩作为海西（漳浦）如意城用地地点，并约定由漳浦县人民政府负责组织实施海西如意城区域内的房屋征迁、土地征用及收储。同年3月间，旧镇工业园成立海西如意城项目征迁指挥部，负责项目征迁工作。在上述成立的征迁指挥部（下称指挥部）中，由王某甲（已被判刑）任指挥部经理，黄某、杨某乙（均已被判刑）为指挥部工作人员。2007年12月间的一天，王某甲、黄某、杨某乙等人共谋利用担任指挥部工作人员的职务便利，在征地过程中，采用在一部分被征地户户头上虚增被征用土地面积的方式，虚报冒领征地补偿款予以私分，并商定由杨某乙负责物色拟虚增土地面积的被征地户，由黄某负责与被征地户联系，由黄某在被征地户实际被征用土地面积的基础上虚增一部分面积，骗取补偿款后分给被征地户一定报酬，余款由黄某向被征地户收取，再由王某甲、黄某、杨某乙等人进行私分。2008年5月间的一天，黄某、杨某乙确定在被告人杨某甲被征用土地上虚增被征用土地面积骗取土地补偿款后，由黄某与被告人杨某甲商定，将被告人杨某甲被征用土地面积虚增2.611亩，虚报征地补偿款人民币62664元。2012年间，被告人杨某甲领取虚增土地补偿款后，分给黄某人民币3万元，自己分得赃款人民币32664元。
2013年4月28日，漳浦县人民检察院反贪污贿赂局办案人员通过漳浦县旧镇镇人民政府工作人员赵某电话通知被告人杨某甲到案接受调查，被告人杨某甲接到电话后主动到案，并如实供述了犯罪事实。
上述事实，被告人杨某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有书证被告人杨某甲的户籍证明、漳浦县人民检察院反贪污贿赂局关于被告人杨某甲到案经过的证明、中国共产党漳浦县旧镇镇委员会自收自支在职工作人员信息卡片、中国共产党漳浦县旧镇镇委员会公务员登记表、漳浦县旧镇工业园区经济发展有限公司浦旧工（2009）3号文件、漳浦县旧镇镇人民政府关于同案人黄某工作职责的证明、漳浦县旧镇工业园区经济发展有限公司关于同案人王某甲工作职责的证明、中国共产党漳浦县旧镇镇委员会及漳浦县旧镇镇工业园区管理委员会关于同案人杨某乙任职情况的证明、漳浦县人民政府办公室关于成立旧镇镇人民政府征地办公室等18个征地机构的通知、漳浦县旧镇工业园区经济发展有限公司关于海西如意城项目征迁指挥部组成人员名单及漳浦旧镇工业园区管理委员会关于漳浦县旧镇镇工业园征地人员说明、漳浦县旧镇镇人民政府关于同意设立漳浦县旧镇工业园区的批复、漳州市人民政府关于印发开发区整合方案的通知、漳浦县人民政府关于印发绥安工业片整合实施意见的通知、漳浦县旧镇工业园区经济发展有限公司与相关企业分别签订的合同书、漳浦县旧镇工业园区经济发展有限公司提供的情况说明、漳浦县旧镇工业园区经济发展有限公司关于伟宏、欧旻、方远三个地块开发成本明细帐、漳浦县旧镇镇工业园区经济发展有限公司出具的关于杨某甲被征用地认定表、漳浦县旧镇镇经管站提供的记帐凭证、附属单据及中国邮政储蓄银行股份有限公司漳浦县支行提供的帐户明细查询表、漳州市蓝方测绘咨询有限公司出具的《2013年海西如意城项目（林美村）征地情况复核表》、漳州市中级人民法院及本院对同案人王某甲、黄某、杨某乙等人定罪判刑的（2014）漳刑终字第26号刑事裁定书及（2013）浦刑初字第702号刑事判决书、漳浦县司法局出具的审前社会调查评估报告，证人王某甲、黄某、杨某乙、杨某丙、王某乙等人的证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人杨某甲与国家工作人员相互勾结，利用国家工作人员职务上的便利，采用虚构事实的方法，骗取国家财产人民币62664元，其行为已构成贪污罪，属共同犯罪。在共同犯罪中，被告人杨某甲起次要作用，是从犯，依法应当减轻处罚。案发后，被告人杨某甲能投案自首，依法可以减轻处罚。根据被告人杨某甲的犯罪情节和悔罪表现，结合其所在的社区矫正组织建议对其适用社区矫正，对其适用缓刑确实不致再危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告人杨某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年十个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，应依法接受社区矫正）。
二、继续追缴被告人杨某甲的违法所得。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林捷锋
审 判 员 杨艺鸣
人民陪审员 李艺华
二〇一四年四月十七日
书 记 员 周瑞壬
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国刑法》：
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
2、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》：
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首；但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。