陕西省定边县人民法院民 事 判 决 书（2013）定民初字第01564号原告王某某，男，汉族，农民。委托代理人郑某某，女，汉族，农民。被告郑某某，男，汉族，农民。委托代理人高凌，定边县法律援助中心律师。原告王某某与被告郑某某土地承包经营权互换合同纠纷一案，本院于2013年5月29日受理后，依法组成合议庭于2013年7月8日、12月18日两次公开开庭进行了审理，原告王某某及其委托代理人郑某某、被告郑某某及其委托代理人高凌均到庭参加了诉讼，本案现已依法审理终结。原告诉称，原、被告系同一村民小组村民，1980年农村土地承包到户时，村上给被告父亲郑会（当时户主）分的1.3亩土地在原告住房后侧，给原告分的3.36亩地在苏信园子东墙底，承包后被告之父郑会和其哥郑某甲为了耕种和管理方便，要求将其承包的在原告住房后侧的1.3亩地与原告承包的苏信园子东墙底的1.3亩地兑换耕种，经双方协商原告同意互换，于1983年原告将苏信园子东墙底的1.3亩兑给郑会，将下余的2亩租给郑会耕种。由郑会每年给原告租金糜子50斤，黑豆30斤，如给钱每亩为50元，1998年第二轮土地承包时，村上将郑会兑换给原告住房后侧的1.3亩登记在原告名下，上述登记均有村上的地账为凭，上述土地互换后一直没有纠纷，郑会于2010年3月去世，郑某甲于2011年5月去世，2011年8月份，村上因修路征地发补偿款时，被告以其父兑换给原告的1.3亩地属其承包地，要求村上将征地补偿款登记在被告名下，致原、被告发生争议，村委会亦不能以村上的发包登记地账和互换的事实主持公正，使原告承包经营的1.3亩地得不到征用补偿款，经多次协商未果。基于上述事实原告与被告之父、之兄互换多年的承包地，并经村民小组确认登记，均有证据证明，其互换应属有效，互换在原告原住房后侧的1.3亩承包地经营权应归原告，受益权亦归原告所有，被告返悔互换的土地，并要求受益既没有事实依据，又没有法律依据，属无理要求，对该互换后的土地要求受益的理由不能成立，为了确保原告的承包经营权和收益权不受侵害，故提起诉讼，请求：1、依法确认原、被告互换的位于本村原告原住房后侧的1.3亩地承包经营权归原告；2、该1.3亩地被征用的补偿款归原告所有；3、由被告承担本案全部的诉讼费用。原告向法庭提交以下证据：1、地账一份，主要证明原告将自己的1.3亩地与被告的父亲郑会被告的哥哥郑某甲的1.3亩地进行了兑换。2、抄来的地账一份，主要证明1980年队上给原告分得承包地3.36亩。3、郑圏村委会证明一份，证明原告与被告系同一村民小组的村民。4、证言一份，主要证明原告在苏信园子有3.36亩地，有2亩租给王怀礼耕种。5、信访问题处理意见书，主要证明在调查解决过程中，王某某不同意调解，对王某某提供的地账经核实地账是三队的地账，地账变更村委会表示不清楚，是谁变更也不清楚。被告辩称，所争议的1.3亩土地是在1980年土地承包经营时登记在被告父亲郑会名下，1998年第二轮土地复查时仍然登记在被告父亲名下，被告父亲曾租种过原告的3.3亩土地，但并不存在与原告兑换土地之说，故不存在返还，更不存在将被告的补偿款给原告，所以，请求驳回原告的诉讼请求。被告向法庭提交以下证据：1、定边县贺圏镇郑圏村民委员会证明一份，主要证明原、被告兑地既没有兑地协议，又没有证人，原告所说的1998年地账，变更是原告单方面修改的被告并不知此事。2、定边县贺圏镇郑圏村民委员会会议记录一份，主要证明经村委会和有关村民研究决定，按1980年土地承包执行，原王某某的承包地由原告管理，原郑某甲承包地由被告管理。3、郑春仁证言一份，证明修改地账是原告独自找记账员修改的，被告并未参与。4、郑永红、郑豹证言一份，证明原、被告争议的1.3亩土地一直由被告耕种。本案在审理过程中，依法调取了如下证据：1、定边县贺圏镇郑圏村地账一份，证实原、被告承包地亩数情况2、郑春仁调查笔录一份，证实在1998年普查土地时，在郑永红房北这1.3亩地，村上仍然登记在被告郑某某名下，普查完了以后，到村主任家准备登记注册，原告和妻子到村主任家，说这块地已兑换给原告，我说你们要是兑换了，必须要你们两家人来。我先给你注上“对王某某”字样，之后他们两家谁也没来找过我，也不知道他们兑地的情况，所争议的地一直由郑某某耕种。3、郑永红调查笔录一份，证实争议的1.3亩地一直由被告耕种，原告在苏信园子的承包地在1994年到1995年郑永红租种过一年，并且给原告付过租金，被告也租种过。4、郑豹调查笔录一份，证实不知道原、被告兑地情况，也没见原告种过被告的承包地。5、郑志升调查笔录一份，证实不知道原告与被告父亲兑地情况，所争议的土地一直由被告耕种，原告一年也没有种过。6、郑维山调查笔录一份，证实不知道原、被告兑地情况，且争议地一直由被告耕种，苏信园子这块地被告种了三、四年不种了，原告哥哥王怀礼又种了一两年，在这之后地就荒芜了，按照村里的习惯，两家兑地相互差不了多少，就是整块兑换。7、郑志明调查笔录一份，证实不知道原、被告兑地情况，原告在苏信园子这块地被告也种过，并且给原告交租金，被告不种了，原告的哥哥王怀礼又种了一、二年，现在这块地荒着呢。8、照片6张，证明目前土地的现状。经庭审质证：1、被告对原告所举证据1、2、4、5有异议，认为原告所说的兑换地是原告私自找记地账的改的，被告并不知情，原告自己找来的东西，不能作为证据使用，形式要件不符合证据的规则，证人应当出庭作证，王怀礼将原告的3.36亩都种了，该证据反映不出王怀礼只种了2亩，只能证明兑换土地是否有效，不能证明其他问题。被告对原告所举证据3无异议。原告对被告所举的证据1、2、3、4均有异议，认为该证据不真实。原告对本院依法调取的证据1、7、8无异议，对证据2、3、4、5、6均有异议，认为内容不真实。被告对本院依法调取的证据1有异议，对证据真实性无异议，认为对所标“对王某某”本人不知情，对证据2、3、4、5、6、7、8无异议。本院对原、被告质证的证据作如下认定：1、对原告所举证据1，被告对所证明的问题有异议，故对其真实性予以确认，对其证明的问题不予采信。2、对原告所举证据2、4，被告有异议，且其不符合举证的形式要件，故不予确认。3、对原告所举证据3因被告无异议，故予以确认。4、对原告所举证据5，因被告有异议，认为兑换土地是否有效，不能证明其它问题，故不予确认。5、对被告所举的证据1，原告有异议，但该证据系村委会出具，故予以确认。6、对被告所举证据2，原告有异议，但该证据真实反映了原、被告因争议地发生纠纷后，村委会作出的处理决定，故予以确认。7、对被告所举证据3、4原告有异议，但该证据真实反映地账所标“王某某”且该证据能相互印证，故予以确认。对本院依法调取的证据1、2、3、4、5、6、7、8因其客观真实，予以确认。本院根据双方当事人的陈述、举证质证及认证查明以下事实，原、被告系同一村民小组村民，在1980年农村土地承包到户时，村上给被告父亲郑会（当时户主）分的1.2705亩土地在原告原住房后侧，该承包地一直由被告及家人耕种，同时被告还租种原告的土地，被告之父于2010年3月去世后，被告之兄郑某甲于2011年5月去世，2011年8月村上因修路征地发放补偿款时，原、被告发生纠纷，该纠纷发生后，经镇、村两级组织处理未果，原告向本院提起诉讼。本院认为，原告王某某与被告郑某某本人及父亲属同一集体经济组织成员，在承包期内双方均属土地承包经营权流转主体的承包方，有权决定土地承包经营权是否流转和流转方式，但农村土地承包法第三十七条明确规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同，采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案”，然而原告称自己和被告父、兄是采用互换方式流传土地承包经营，既没有签订书面合同，也没有相关证据支持，既没有互换后自己经营的依据，也没有互换后报发包方备案的证据。相反从本院依法调取的定边县贺圏镇郑圏村郑永红等证人证言及被告提供该村委会证明，显然能够形成证据锁链，足以证明双方争议的位于原告房后的1.2705亩地一直由被告经营管理，仅有的村地账上注明“对王某某”字样，还是原告单方行为所致，并不能证明双方是自愿互换承包地，根据证据法的相关规定，原告对自己提出的主张应当负有举证义务，如不能举证或所举证据不足以证明自己主张的，应承担举证不能责任，故原告请求确认互换承包地及所争议土地被征用的补偿款归自己的理由不能成立，依法不予支持。据此，本院依照《中华人民共和国民法通则》第五条、最高人民法院《关于民事诉讼证据若干规定》第二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条之规定，判决如下：驳回原告王某某的诉讼请求。案件受理费100元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。审判长  刘文广审判员  李建军审判员  赵凤义二〇一四年四月十七日书记员  延腊梅