广东省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤行终984号
上诉人（原审原告）：李陈生，男，汉族，1958年10月10日出生，住广东省英德市。
上诉人（原审原告）：曾松，男，汉族，1935年4月12日出生，住广东省英德市。
上诉人（原审原告）：李成功，男，汉族，1960年2月10日出生，住广东省英德市。
上诉人（原审原告）：李炳仁，男，汉族，1956年11月12日出生，住广东省英德市。
上诉人（原审原告）：李胜任，男，汉族，1974年4月3日出生，住广东省佛山市禅城区。
以上五位上诉人共同的委托代理人：佟玉华，北京市问天律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：英德市人民政府。住所地：广东省英德市英城金子山大道。
法定代表人：黄镇生，市长。
被上诉人（原审被告）：清远市人民政府。住所地：广东省清远市人民二路。
法定代表人：郭锋，市长。
上诉人李陈生、曾松、李成功、李炳任、李胜任因与被上诉人英德市人民政府、清远市人民政府申请信息公开行政纠纷一案，不服广东省清远市中级人民法院（2015）清中法行初字第89号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审法院经审理查明：被告英德市人民政府于2014年12月26日，收到原告李陈生等五人通过特快专递邮件（编号：1097770233612）邮寄的一份《政府信息公开申请书》，户口本复印件、身份证复印件以及情况说明复印件。《政府信息公开申请表》申请公开的信息为：申请公开广州至乐昌高速公路（樟市至花东段）2011年征地拆迁补偿标准相关文件。
被告英德市人民政府无作出答复，原告李陈生等五人向清远市人民政府申请行政复议。2015年1月30日，清远市人民政府受理了该行政复议申请。在该行政复议案件审理期间，清远市人民政府作出清府复延［2015］20号《延长行政复议审查期限通知书》，决定对该案的审查期限延长30天。后英德市人民政府提出与原告协商解决，并于2015年4月10日向清远市人民政府提出《行政复议中止申请书》。清远市人民政府于2015年4月28日作出清府复中［2015］12号《中止行政复议审查通知书》。2015年5月21日，被告英德市人民政府召集李炳仁、李胜任等人召开《信息公开现场会会议纪要》，公开了《印发广乐高速公路英德段建设征地拆迁补偿方案的通知》（英府［2010］3号）。2015年8月27日，清远市人民政府作出清府行恢［2015］8号《恢复行政复议审查通知书》，决定从2015年8月27日起恢复对该案的审查。2015年8月28日，清远市人民政府作出清府复决［2015］67号《清远市人民政府行政复议决定书》，查明：2014年12月23日，申请人通过特快专递邮件（编号：1097770233612)，向被申请人英德市人民政府邮寄了《政府信息公开申请表》、户口本复印件、身份证复印件以及情况说明复印件。2014年12月26日，被申请人签收了该邮件。《政府信息公开申请表》申请公开的信息为：申请公开广州至乐昌高速公路（樟市至花东段）2011年征地拆迁补偿标准相关文件。因未得到被申请人的答复，申请人向清远市人民政府申请行政复议。2015年1月30日，清远市人民政府受理了该行政复议申请。在该行政复议案件审理期间，被申请人提出与申请人协商解决，并向清远市政府提出《行政复议中止申请书》。清远市人民政府作出《中止行政复议案件审查通知书》。2015年5月21日，被申请人向申请人公开了《印发广乐高速公路英德段建设征地拆迁补偿方案的通知》（英府〔2010〕3号）。清远市人民政府认为：《政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径．……”；第二十四条规定；“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复……”。本案申请人申请公开的政府信息为“广州至乐昌高速公路（樟市至花东段）征地拆迁补偿标准相关文件”，被申请人收到申请后，应按照上述法律规定履行公开政府信息的义务。但被申请人在2015年5月21日才向申请人公开政府信息，超过了法定的期限。清远市人民政府决定：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定，确认被申请人逾期公开政府信息违法。
原告不服该《复议决定书》，向原审法院提起行政诉讼，请求：一、依法撤销清远市人民政府《行政复议决定书》清府复决（2015）67号；二、责令被告依法公开广州至乐昌高速公路（樟市至花东段）征地拆迁补偿文件。
原审法院认为：国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息、是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”和第九条规定：“行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；……”及第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复，如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”，本案中，从原告向被告英德市人民政府申请公开的信息内容看，《广州至乐昌高速公路（樟市至花东段）征地拆迁补偿文件》属于行政机关应依申请公开的政府信息，由于原告申请公开的上述信息属于政府信息公开范围，故被告英德市人民政府应按照上述法律规定，在规定期限内给予答复，而被告英德市人民政府在2014年12月26日收到原告要求公开上述信息后，在2015年5月21日才向原告公开上述信息，没有按照上述法律规定给予原告答复，不履行法定职责，属于行政行为违法，据此，被告清远市人民政府作出的《行政复议决定书》确认英德市人民政府逾期公开政府信息违法，认定事实清楚，适用法律法规正确，应予维持。原告请求撤销清远市人民政府的《行政复议决定书》理据不足，不予支持。
对于原告申请公开《广州至乐昌高速公路（樟市至花东段）征地拆迁补偿文件》的政府信息，鉴于被告英德市人民政府在2015年5月21日已将上述政府信息提供给原告，故原告请求判令被告英德市人民政府公开上述信息已无实际意义。
综上所述，原告的诉讼请求理据、理由不充分，依法不予采纳。被告答辩意见、理据充分，予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告李陈生、曾松、李成功、李炳仁、李胜任的诉讼请求。
上诉人李陈生、曾松、李成功、李炳仁、李胜任不服一审判决，向本院提起上诉称：原审判决与复议决定认定事实不清，英德市人民政府并未向上诉人公开英府〔2010〕3号文件，上诉人也未在笔录上签名。2015年12月20日英德市司法局向上诉人公开了英府〔2010〕3号、英府〔2010〕58号两份文件，但未公开安置补偿方案的批复，英德市人民政府未履行公开职责，请求二审法院依法撤销原判，撤销被诉复议决定，判令清远市人民政府重新作出复议决定，责令英德市人民政府依法公开广州至乐昌高速公路征地拆迁补偿文件。
被上诉人英德市人民政府与清远市人民政府二审期间未提交书面答辩意见。
二审经审查，认定事实与原审判决无异，本院确认原审判决查明认定的事实。
本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息、是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第九条规定：“行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；……”第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复，如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”本案中，上诉人李陈生、曾松、李成功、李炳仁、李胜任向被上诉人英德市人民政府申请公开的《广州至乐昌高速公路（樟市至花东段）征地拆迁补偿文件》属于行政机关应依申请公开的政府信息，依据上述规定，被上诉人英德市人民政府应在规定期限内给予答复。而被上诉人英德市人民政府在2014年12月26日收到上诉人要求公开上述政府信息后，在2015年5月21日（行政复议期间）才向上诉人公开上述政府信息，没有按照上述法律规定答复上诉人，被上诉人清远市人民政府作出被诉《行政复议决定书》，确认英德市人民政府逾期公开政府信息违法，并无不妥。对于上诉人申请公开《广州至乐昌高速公路（樟市至花东段）征地拆迁补偿文件》的政府信息，鉴于英德市人民政府在2015年5月21日已将上述政府信息提供给上诉人，故上诉人请求判令英德市人民政府公开上述信息已无实际意义。原审判决驳回李陈生、曾松、李成功、李炳仁、李胜任的诉讼请求正确，本院依法应予以维持。上诉人李陈生、曾松、李成功、李炳仁、李胜任上诉请求撤销原判，撤销被诉复议决定，判令清远市人民政府重新作出复议决定，责令英德市人民政府依法公开广州至乐昌高速公路征地拆迁补偿文件的上诉理由，缺乏事实与法律依据，本院不予采纳，其上诉请求依法应予以驳回。
综上，原审判决正确，本院依法应予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，由李陈生、曾松、李成功、李炳仁、李胜任共同负担。
本判决为终审判决。
审判长 罗 燕
审判员 刘德敏
审判员 黄伟明
二〇一六年九月二十六日
书记员 朱璐明