沈阳市和平区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽0102民初5445号
原告：伊才洪,男，1944年7月27日出生，汉族，系沈阳市东陵区。
委托代理人：杨文江，男，1944年3月1日出生，汉族，住沈阳市沈河区。
委托代理人：吴奎兰，女，1958年5月31日出生，汉族，住沈阳市东陵区。
被告：赵雷,男，1981年6月11日出生，汉族，住沈阳市和平区。
被告：沈阳帝程置业有限公司，住所地沈阳市沈河区长青街125号。
法定代表人：张路娇，系该公司经理。
委托代理人：段立荣，系辽宁成功金盟律师事务所律师。
第三人：周爱民,男，1971年10月11日出生，汉族，住沈阳市和平区。
第三人：沈阳市和平区浑河站西街道办事处曹仲屯村民委员会，住沈阳市和平区浑河站西街道办事处曹仲屯村。
负责人：王占江，系该村委会主任。
委托代理人：姜辉，女，1964年4月30日出生，汉族，住沈阳市沈河区。
第三人：伊广林,男，1973年4月27日出生，汉族，住沈阳市东陵区。
原告伊才洪与被告赵雷、沈阳帝程置业有限公司（以下简称帝程公司）、第三人周爱民、沈�市和平区浑河站西街道办事处曹仲屯村民委员会（以下简称曹仲屯村委会）、伊广林农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法追加伊广林为本案第三人参加诉讼，依法由审判员金春雷担任审判长，与审判员由成、人民陪审员王笑竹组成合议庭，于2016年10月28日公开开庭进行了审理。原告伊才洪及其委托代理人杨文江、吴奎兰，被告帝程公司的委托代理人段立荣，第三人伊广林、曹仲屯村委会的委托代理人姜辉到庭参加诉讼。被告赵雷经本院公告送达期满后未到庭应诉。第三人周爱民经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告伊才洪诉称：1999年5月10日，原告一家六口人承包了第三人村委会5.4亩耕田地。2004年11月9日原告委托其子伊广林与被告赵雷签订了土地转让协议书，协议约定：1、甲方将5.4亩的耕地使用权及承包全一次性转让给乙方。2、土地使用权归乙方所有，协议签订前的一切责任由己方负责，签定协议后由乙方负责。转让土地后地上附着物归乙方所有。3、土地转让后乙方一次性向甲方支付其土地转让费，转让费的标准按转包总年限为（18,000）元，总计为人民币97,200元整（不包括农业税）。4、转让协议签订后，乙方将与村委会另行签定协议，甲方原有的承包协议终止。5、土地转让后，乙方可自行对该成伯蒂进行管理与使用，并与甲方无关。从协议中明确可见被告赵雷给付原告的承包费是按转包价格支付的，因此说双方之间所签协议名位转让实为转包。现原告仍持有土地承包经营权证、股权证、植补证。2015年初，原告发现土地并非被告赵雷耕种，经查，系被告赵雷于2007年4月1日强将接包的土地未经原告同意擅自炒卖给被告沈阳帝程置业有限公司，而帝程公�房屋开发、销售及物业部门，未有经营流转土地主体资格的能力，且在流转土地后后委托第三人周爱军（先委托周爱民看护、周爱军于2016病故，其弟周爱民接收）看护，可见，帝程公司购买土地的目的就是为了获取高额的国家土地动迁补偿款，为此，原告认为被告赵雷、被告帝程置业公司炒卖农业土地非法获取其行为严重违反国家《土地承包法》《农村土地承包经营权管理法》《合同法》等相关法律、政策禁止性的规定，故起诉来院，请求法院支持原告的诉讼请求。诉讼请求：1、请求确认原告与被告赵雷所签订的土地转让协议无效及二被告之间土地转让行为（或土地转让协议）无效（总价款97,200元）；2、判令二被告承担本案诉讼费。
被告赵雷未到庭，亦未提交答辩意见。
被告帝程公司辩称：原告与被告赵雷所签�的土地转让协议与我公司无任何法律关系，我公司和被告赵雷也没有土地转让行为，所以我公司不是适格主体。
第三人周爱民未到庭，亦未提交陈述意见。
第三人曹仲屯村委会陈述：原告是本村集体经济组织成员。在本村承包家庭人均等份地0.9亩。
第三人伊广林陈述：与被告赵雷签订的土地转让合同是我父亲原告伊才洪委托我代签的。
经审理查明：原告和第三人伊广林系父子关系，二人均系曹仲屯村村民。
1999年5月10日，原告与第三人曹仲屯村委会签订《农业承包合同》，合同载明：伊才洪，6口人，5.4亩……承包期限1999年1月1日至2029年12月31日。
2004年11月13日，沈阳市东陵区人民政府向原告颁发《农村土地承包经�权证》，发包方曹仲村民委员会，承包方代表伊才红，承包期限1999年1月1日至2029年1月1日，承包方式家庭，承包土地用途农业，土地承包经营权共有人李成珍、伊广德、伊艳玲、崔华伟、伊广林，承包地总面积5.4亩，承包地块总数1，地块名称家北。
2004年11月9日，第三人伊广林（甲方）与被告赵雷（乙方）签订《土地转让协议书》，……1、甲方将5.4亩的耕地使用权及承包权一次性转让给乙方。2、土地使用权归乙方所有，协议签订前的一切责任由甲方负责，签订协议后由乙方负责。转让土地后地上附着物归乙方所有。3、土地转让后乙方一次性向甲方支付其土地转让费，转让费的标准按转包总年限每亩为18,000元，总计为玖万柒仟贰佰元整（不包括农业税）。4、转让协议签订后，乙方将与村委会另行签订协议，甲方原有的承包协议终止。5、土�转让后，乙方可自行对该承包地进行管理与使用，并与甲方无关……
另查明：原告委托第三人伊广林与被告赵雷签订《土地转让协议书》。
上述事实，有当事人陈述、农业承包合同、农村土地承包经营权证、土地转让协议书等证据在卷，经庭审质证、认证，本院予以确认。
本院认为：关于原告主张的与被告赵雷所签订《土地转让协议书》无效。本案涉案土地系农村家庭承包地，其承担着对农户的社会保障功能，农村居民的日常生活维系、养老、医疗等生存权保障，都要依靠家庭承包地来实现。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十一条规定：“承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的�户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止”。据该规定可知，基于家庭承包地对于农户具有的社会保障功能，上述法律对农户转让家庭承包地进行了条件性的设置，以确保农户基本生存权利的保障。原告委托第三人伊广林与被告赵雷签订《土地转让协议书》，将5.4亩家庭承包地转让给被告赵雷，但发包方村委会并未与被告赵雷重新签订土地承包合同，被告赵雷并非该承包地的承包经营权人，故原告与被告赵雷签订的《土地转让协议书》系无效合同。《土地转让协议书》确认无效后，当事人可就相关权利另行诉讼解决。
关于原告主张的二被告之间土地转让行为（或土地转让协议）无效。原告未提供有效证据证明二被告就诉争土地签订土地转让协议或二被告之间存在土地转让行为，被告帝程公司对原告的主张予以否认，且诉争的土地亦非被告帝程公司经营、占有、使用。故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第二十三条、第四十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、确认原告伊才洪委托第三人伊广林与被告赵雷签订的《土地转让协议书》无效；
二、驳回原告伊才洪的其他诉讼请求。
案件受理费2,230元，由原告伊才洪负担1,115元，被告赵雷负担1,115元。
公告费800元，由原告伊才洪负担400元，被告赵雷负担400元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 金春雷
审 判 员 由 成
人民陪审员 王笑竹
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 张 晖
本案判决依据的相关法律规定
《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：有下列情形之一的，合同无效：
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国农村土地承包法》第九条规定：国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，�何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定：县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。
颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。
《中华人民共和国农村土地承包法》第四十一条规定：承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭�，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。