湖南省新邵县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0522刑初66号
公诉机关湖南省新邵县人民检察院。
被告人周某甲，农民。因涉嫌重大责任事故犯罪于2014年10月17日被新邵县公安局刑事拘留，同年10月31日被新邵县公安局取保候审，2016年2月4日经湖南省新邵县人民检察院决定取保候审，2016年3月22日经本院决定取保候审。现在家。
被告人刘众军，新邵县法律援助中心律师。
湖南省新邵县人民检察院以新检公诉刑诉（2016）70号起诉书指控被告人周某甲犯重大责任事故罪，于2016年3月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，湖南省新邵县人民检察院指派检察员吴丽云出庭支持公诉，被告人周某甲到庭参加诉讼。现己审理终结。
湖南省新邵县人民检察院指控：2014年4月13日，湖南省地质矿产勘查开发局409队委托不具备矿山井下作业资质的被告人周某甲与湖南省天行健投资管理有限公司签订了《老窟清理工程施工承包合同》，由湖南省地质矿产勘查开发局409队承包湖南省天行健投资管理有限公司新邵县大新金矿老硐清理、支护、选矿样采取工程施工工作。同日，湖南省地质矿产勘查开发局409队将该工程全部转包给周某甲。此后至2014年7月，周某甲擅自组织不具备施工资质的周某乙等民工实施了新邵县大新乡金矿老窟清理及采样作业。同年7月27日，周某甲雇请新邵县大新乡长扶村谭某驾驶货车运送矿石至冷水江市禾青镇途中，在大新乡发生了致4人死亡、4人受伤及车辆损毁的交通事故。为证明上述指控的事实，公诉机关当庭宣读并出示了抓获经过、授权委托书、施工承包合同、劳务承包合同、道路交通事故认定书、调查报告、居民死亡证明、病历资料、户籍证明等书证，鉴定意见，道路交通事故现场勘查笔录及现场照片，证人谭某、周某乙、周某丙、李某甲、段某的证言，被告人周某甲的供述等证据证实，认为周某甲在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生致4人死亡、4人受伤的重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为己构成重大责任事故罪。提请本院依法判处。
被告人周某甲对公诉机关指控的罪名无异议，但辩称他与其他民工同工同酬，他生长、生活在农村，要求谭某运输货物时没有查看其相关资料。
辩护人刘众军辩护时提出，本案中的交通事故应由谭某承担全部责任，被告人周某甲所起作用较小，建议法庭对周某甲在三年以下有期徒刑内量刑并适用缓刑。
经审理查明：2014年4月13日，湖南省地质矿产勘查开发局409队（以下简称409队）委托不具备矿山井下作业资质的被告人周某甲与湖南省天行健投资管理有限公司（以下简称天行健公司）签订了《老窿清理工程施工承包合同》。合同约定：409队承包天行健公司新邵县大新金矿老硐清理、支护、选矿样采取工程施工工作，在清理过程中如遇到有用矿石要分出，并运输至指定位置。同日，409队与周某甲签订了《老窿清理劳务承包合同》，将天行健公司发包给409队的老窿清理工程全部转包给周某甲。此后至2014年7月中旬，周某甲擅自组织未经培训的不具备施工资质的新邵县大新乡村民周某乙、段求德、周志波、李某乙、周某丙、周顺才、潘光全等人，实施了大新金矿老窿清理工程作业和井下矿石采样作业。
2014年7月下旬，天行健公司要求被告人周某甲在当月28日前将取样矿石运至长沙。同年7月27日，周某甲雇请新邵县大新乡长扶村村民谭某驾驶非法营运车辆湘K×××××将采集的15.6吨矿石运至冷水江市禾青镇转运，并雇请段求德、段平安、段自狄、段某、潘打香、李某乙等人随车进行装卸。当天20时许，当严重超载且人货混装的湘K×××××车行驶至新邵县大新乡磨石村2组地段时，因制动未果发生侧翻，造成段求德、段平安、段自狄、谭雅红4人当场死亡以及段某、潘打香、李某乙、谭某4人受伤和车辆损毁的重大事故。2014年10月13日，周某甲在贵州省独山县被公安民警抓获归案。此外，湘K×××××核定载质量1990KG，4年未经年检，已被车管所注销，无道路货物运输经营许可及道路运输证。
2016年6月17日，被告人周某甲自愿向本院预交纠纷款8万元。
上述事实有下列经庭审质证并查证属实的证据证明：
1、抓获经过证明，2014年10月13日18时许，被告人周某甲在贵州省独山县城关镇被当地公安民警抓获归案。
2、现场勘验笔录及照片证明，事故地点位于新邵县大新乡磨
石村2组急弯坡道，湘K×××××中型自卸货车装有一车矿石自上方坡道坠至高坎下方路，侧翻在路外侧，所载矿石及车前轮、挡风玻璃散落一地，货车受损严重，3名男子及1名女孩已无生命迹象。
3、邵阳市交运司法鉴定所邵交运（2014）交鉴字第294号道路
交通事故车辆司法检验鉴定意见书证明，湘K×××××中型自卸货车技术状况中的制动系统左后轮制动蹄便与制动鼓配合间隙超标，不符合国标GB7258-2012《车辆运行安全技术条件》第7条第7.2.4款：行车制动的制动力应在各轴合理分配；第7.2.5款：机动车行车制动的制动力应在同一车轴左右轮之间相对机动车纵向中心平面合理分配。该车坠车速度约68km／h。
4、新邵县公安局交通警察大队新公交认字（2014）第042号道
路交通事故认定书证明，驾驶人谭某承担此次事故的全部责任，乘车人段求德、段平安、段自狄、谭雅红、潘打香、李某乙、段某不承担此次事故的责任。
5、居民死亡证明、邵阳市白云司法鉴定书邵白司鉴所（2014）
临鉴字第478号司法鉴定意见书及病历资料证明，段求德、段平安、段自狄、谭雅红4人在此次事故中死亡，段某、潘打香、李某乙、谭某4人在此次事故中受伤。
6、邵阳市人民政府新邵县大新乡“7.27”较大道路交通事故调查组出具的调查报告证明，新邵县大新乡林场村村民周某甲不具备矿山井下作业资质，擅自组织未经安全培训的不具备施工资质的附近村民段求德等人实施新邵县大新金矿的老窿清理工程作业和井下矿石采样作业；雇用谭某驾驶未具备道路经营许可和道路运输证的车辆转运矿石，是此次事故的间接原因之一。
7、授权委托书证明，2014年3月13日，409队委托周某甲与天行健公司签订新邵县大新金矿老硐清理、支护、采样工程项目。
8、老窿清理工程施工承包合同证明，409队承包了天行健公司新邵县大新金矿老硐清理、支护、选矿样采取工程施工工作，在清理工程中如遇到的有用矿石要分出，并运输至指定位置。
9、老窿清理劳务承包合同证明，2014年4月13日，409队将天行健公司新邵县大新金矿老硐清理、支护、采样工程项目以包工包料全承包的方式发包给被告人周某甲。
10、证人谭某的证言证明，2014年7月27日下午4点多钟，被告人周某甲骑着摩托车来到他家，要求他到新邵县大新乡长扶村去装矿石。他带着女儿谭雅红驾驶湘K×××××货车跟随周某甲来到大新乡长扶村，早已等候在此的段求德、段平安、段自狄、李某乙、潘打秀、段某便将用蛇皮袋装着的矿石往车上搬。3个小时后，他驾车并搭载段求德等7人往冷水江市禾青镇运送矿石，不料在新邵县大新乡磨石村发生车祸，造成4死4伤的后果。他本人有B型驾驶证，湘K×××××车有行驶证，没有年检，没有投保。
11、证人周某乙的证言证明，他系被告人周某甲的父亲。从2012年开始，天行健公司与402队一起在新邵县大新乡长扶村探矿。2014年3月12日，天行健公司要在新邵县大新乡金矿清理1号、7号矿洞，并选定409队具体清理。同日，409队授权周某甲清理矿洞和矿石取样。后来，周某甲雇请了他及周某丙、周顺才、潘光求、周文明、段求德到大新乡长扶村7号矿洞清理与选样，3个月后共取样15吨。同年7月27日下午2时左右，周某甲安排段求德喊谭某驾驶一台货车到7号矿洞外坪里，由段平安、段自狄、段某等人装车送至冷水江市禾青镇一家物流公司。晚上10时左右，他得知谭某驾驶车辆发生车祸并造成4人死亡4人受伤。
12、证人李某乙、段某的证言证明，2014年7月27日下午4点30分左右，被告人周某甲的哥哥周志波喊他俩及段求德、段平安、段自狄、潘打香去装矿石。当天夜晚，由谭某驾驶的货车在新邵县大新乡磨石村发生车祸，造成他俩在内的4人受伤，另有4人死亡。
13、被告人周某甲对犯罪事实供认不讳，且与上述其他证据相互印证。
14、被告人周某甲的户籍证明材料证明，案发时周某甲已达刑事责任年龄。
本院认为，被告人周某甲在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生4人死亡、4人受伤的重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为己构成重大责任事故罪。公诉机关指控周某甲犯重大责任事故罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。周某甲到案后，如实供述自己的罪行，庭审自愿认罪，依法可以从轻处罚。周某甲辩解提出，他与其他员工同工同酬，要求谭某运输货物时没有查看其相关资料。经查，409队将天行健公司新邵县大新金矿老硐清理、支护、采样工程项目以包工包料全承包的方式发包给周某甲后，周某甲对新邵县大新金矿清理、支护、采样工程项目的生产、作业负有组织、指挥和管理职责。由于周某甲没有严格审查谭某的相关资料，没有全程跟进管理，以致发生生产、作业过程中的交通事故。根据邵阳市人民政府新邵县大新乡“7.27”较大道路交通事故调查组出具的调查报告，周某甲的行为是此次事故的间接原因之一，无论其是否与民工同工同酬，均应对此次交通事故承担相应的刑事责任。辩护人辩护时提出，本案中的交通事故应由谭某承担全部责任，被告人周某甲所起作用较小，建议对周某甲在三年以下有期徒刑内量刑并适用缓刑。经查，谭某驾驶车辆发生交通事故，根据新邵县公安局交通警察大队交通事故责任认定，在驾驶人与行车人之间，驾驶人谭某应负此次交通事故的全部责任。因本次交通事故发生在周某甲组织生产、作业中，周某甲对交通事故产生的后果应当承担刑事责任。但根据周某甲的犯罪情节及悔罪表现，考虑到本次重大责任事故的产生系多因一果，周某甲仅是此次事故的间接原因之一，且周某甲已经向本院预交了纠纷款8万元，结合新邵县司法局对周某甲予以社区矫正的社会调查评估报告，周某甲没有再犯罪的危险，适用缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可宣告缓刑。故对辩护人的辩护意见，本院予以部分采纳。据此，为打击犯罪，确保矿山的生产安全，根据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十二条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人周某甲犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李咏梅
审 判 员 钟倩文
人民陪审员 钟敏华
二〇一六年五月二十七日
代理书记员 曾丹丹
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款【重大责任事故罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第六十七条第三款【自首】犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以从轻处罚。
第七十二条第一款【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款、第三款【考验期限】有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。