北京市西城区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）西民初字第06189号
原告新华中视国际文化传媒（北京）有限公司，住所地北京市西城区平原里21号楼A701室。
法定代表人杨越，总经理。
委托代理人张玉，北京市太平洋中证律师事务所律师。
委托代理人孔令学，北京市太平洋中证律师事务所律师。
被告中华五千年动画文化工程促进会，住所地海淀区王庄路27号院。
法定代表人谢立宏，会长。
委托代理人完颜德建，中华五千年动画文化工程促进会职工。
委托代理人郑绪涛，中华五千年动画文化工程促进会职工。
原告新华中视国际文化传媒（北京）有限公司（以下简称新华中视传媒公司）诉被告中华五千年动画文化工程促进会（以下简称五千年动画促进会）合同纠纷一案，本案依法适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告新华中视传媒公司的委托代理人张玉、孔令学，被告五千年动画促进会的委托代理人完颜德建均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告新华中视传媒公司诉称，2011年4月10日，原、被告双方签订了《合作协议书》，约定原告与被告共同合作开展动漫游工程，并由原告为被告出资，原、被告共同组建第四届常务理事会，后于2011年5月6日，双方签订《补充协议》，进一步完善双方权利、义务，原告已按合同约定履行了全部义务，但被告却未按合同约定履行义务，单方变更了法定代表人，及不能按双方约定继续履行合作，属于违约行为。2012年9月15日，双方达成《和解协议》约定被告于2012年11月10日前赔偿原告实际损失1418230.22元人民币，并于2012年10月30日搬离现办公场地，后经原告多次以友好态度协商此事，未果，被告其行为不但给原告造成了一定的经济损失，而且严重侵犯了原告的合法权益，故诉至法院，要求：1、判令原告与被告解除合作协议；2、判令被告支付经济损失1397230.22元；3、诉讼费用由被告承担。
被告五千年动画促进会辩称，一、原、被告签订合同是原告的原法定代表人秦勇和被告原法定代表人郑万兴恶意串通而签订的合同，应属于无效的合同。二、此合同是被告原法定代表人郑万兴在双方明知郑万兴不是被告法定代表人的情况下与秦勇签订恶意串通的合同，来损害被告的合法权益；三、郑万兴个人私刻公章，并在合同上盖有虚假的公章；四、此合同约定由秦勇进入被告的领导班子为条件履行合同，此合同本身是违法的合同。综上，请法院驳回原告的诉讼请求。
经本院审理查明，2011年4月10日，中华五千年动画文化工程促进会（甲方）与新华中视国际文化传媒（北京）有限公司（乙方）签订《合作协议书》，该协议主要内容为：“三、协议内容：1、共同组织国内外专家学者开展动漫学术研讨、搜集、整理、编辑相关资料。2、共同策划组织与动漫游有关的各种活动及展览展示。3、共同参加与港、澳、台及海外热心动漫游事业和儿童文教科技事业人士的联系与合作，推动国际少年儿童的文化交流。4、共同组织协调各方面力量，实施“中华五千年历史故事”及其它动漫游工程。5、共同组织培训动漫游人才，促进我国动�游整体水平的提高。四、协议期限：2011年4月1日起至2016年4月1日。五、权利义务：（一）甲方权利与义务：1、根据本协议条款，甲方应全力配合本协议中共同认可的协议内容的实施。2、根据国家社团管理条例及相关法律、法规的规定，甲方有权利和义务对乙方与甲方合作的内容进行协商、监督和指导。3、甲方有权利享用双方合作时产生的社会效益和经济效益。4、甲乙双方共管乙方给甲方提供的运营费用和相关配套办公设备。5、甲方有责任和义务维护好乙方无偿给甲方提供的办公场所和相关设备。6、甲方有权监督并配合乙方对促进会网站的重建工作。（二）乙方权利和义务：1、乙方应主动策划、实施由甲方认可、支持的协议内容项目。2、乙方接受甲方的合理监督和指导，以确保维护甲方的形象和利益。3、乙方根据甲方的发展和合作需要，可每年提供人民币叁拾万元的运营费用，但需甲乙双方共管此笔经费。4、乙方根据甲方的发展和合作需要，可逐步提供二百平米以上的写字楼空间无偿供甲方使用，并分期提供六部电脑（含相关打印设备）、六部电话、六个文件柜及相关配套的办公用品供甲方使用。5、乙方根据甲方需要，还可无偿提供交通工具和通讯工具供甲方使用等。6、乙方无偿帮助甲方重建中华五千年动画文化工程促进会的网站。”
2011年5月6日，中华五千年动画文化工程促进会（甲方）与新华中视国际文化传媒（北京）有限公司（乙方）签订《合作协议书（补充)》，该协议中第二条补充协议约定：以甲、乙双方于2011年4月10日签署的合作协议为基础，友好协商一致为前提，对原合作协议条款细节特补充如下：1、共同组建促进会第四届常务理事会，其组成人数为九人，其中由乙方推荐成员五人分别为常喜�、毕结礼、秦勇、胡建林、吕长庆，并召开第三届常务理事会予以确认，在第四届常务理事会中乙方推荐的人员担任常务副会长、副会长、秘书长。2、甲乙双方同意在第四届换届大会上，一致通过修改促进会章程，主要确认秘书长为本会法人代表；3、以乙方为主共同组建换届领导小组，相关费用由乙方承担。4、乙方推荐的成员经第四届全体理事大会换届选举在法律上确认后，前期所有乙方支出的费用由乙方独立承担。5、促进会第四届换届完成后，由乙方继续提供办公场所及每年人民币叁拾万元的活动经费。6、促进会目前的资产、资金（包括2004年第28届世界遗产大会期间促进会承办的国际书画大赛所征集的字画）需作为甲、乙双方共有财产，单方无权独自处理。7、中华五千年动画文化工程促进会第四届换届完成后，所设立的项目所得收益，由甲、乙双方按照4：6比例进行分配。第三条协议期限为：2011年6月1日起至2016年6月1日（第五届理事会换届为止）。第四条违约责任约定：1、如果甲方原因侵害到乙方合法权利时，或因甲方致使2011年4月10日双方签署的协议及本补充协议无法执行，甲方承担违约责任，无条件返还乙方自2011年4月10日起为促进会支出的所有费用（包括但限于：办公场所租金、办公家具费用、办公用品费用、水、电、物业费、网费等）。2、如果乙方未履行协议内容，甲方有权解除协议，赔偿甲方损失人民币叁拾万元。代表中华五千年动画文化工程促进会签订上述协议的是该促进会法定代表人郑万兴。
2012年8月10日，新华中视国际文化传媒（北京）有限公司向中华五千年动画文化工程促进会及郑万兴出具《通告函》，该函内容为：“因我新华中视国际文化传媒（北京）有限公司知悉你会已在相关部门变更了法定代表人，你会违反了与我司签订的《合作协议书》应共同组建换届领导小组的约定，另外，我司因与你会原法定代表人郑万兴度席商洽合作内容无法继续履行，并针对你会原法定代表人郑万兴主席而形成的合作协议，现因你会原因导致我司不认可你会变更法人的行为。终止目前，我司已为你会投入资金共计1367230.22元人民币，现特向你会发此通告及费用明细，请你会/郑万兴主席收到此函后五个工作日内对我司的损失给予明确答复。若你会未予回复，则我司将采取诉讼方式追索我司的全部经济损失。”
2012年9月15日，被告原法定代表人郑万兴代表中华五千年动画文化工程促进会（甲方）与新华中视国际文化传媒（北京）有限公司（乙方）再次签订《和解协议》，该协议内容为：“因甲、乙双方于2011年4月10日及2011年5月6日分别签署李《合作协议》、�补充协议》，由于甲方原因，未经乙方同意擅自变更了法人代表及会长，严重侵害了乙方的合法权益，违反了双方协议约定的主要条款，对此在乙方向甲方提出更正未果的情况下，经甲、乙双方协商决定终止上述两个合作协议并就赔偿事宜达成如下约定：1、甲方赔偿乙方共计人民币：壹佰肆拾壹万捌仟贰佰叁拾元贰角贰分整（1418
230.22元），该费用包括2011年4月10日起至2012年10月31日期间，乙方为甲方支付的一切经费（包括但不限于：办公场所租金、办公家具费用、办公设备、办公用品费用、水、电、物业费、网费，会议费、项目考察费、交通费、差旅费等）。2、甲方应于2012年11月10日前向乙方支付本协议第一条的赔偿费用。3、乙方要求甲方在2012年10月30日前腾出乙方为甲方提供的办公室，并自腾出之日起，乙方放弃对甲方的网站管理。4、经双方就本协议第一条的办公家具使用一项，因由乙方提供，故甲方对此向乙方支付人民币叁万元做为使用折价赔偿，该费用包含在本协议第一条的总共赔偿款中。
原告为证明其损失的存在向本院提交《新华中视为促进会所提供部分费用统计》一张,同时提交房屋收据复印件、购买电脑发票复印件等，被告对上述发票、收据复印件的真实性、合法性、关联性均不予认可。
上述事实，有双方当事人陈述、《合作协议书》、《合作协议书(补充)》、《通告函》、《和解协议》《新华中视为促进会所提供部分费用统计》收据发票复印件等证据材料在案佐证。
本院认为，原被告双方签订的《合作协议书》、《合作协议书(补充)》系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效协议。但被告在诉讼中始终否认双方实际履行了该协议�定的内容，原告对于协议的履行过程也仅提供了《通告函》、《新华中视为促进会所提供部分费用统计》以及收据发票复印件等，而本院根据《通告函》、《和解协议》记载的内容无法得出双方实际履行了协议的结论，然而通过《通告函》的记载已经明确表明原告在2012年8月10日已经知悉了被告更换法定代表人的情况，即郑万兴在该时间点已经不再担任被告的法定代表人，其在明知该情况的前提下于2012年9月15日再与非被告法定代表人的郑万兴签订《和解协议》，约定被告赔偿原告1418230.22元，属于明显超越权限订立的合同，且原告作为合同相对人对此明知，该代表行为应属无效；因此本院对和解协议的效力不予认可。关于原告的损失问题，原告在诉讼中就损失的构成仅仅提供了发票、收据的复印件，被告对复印件予以否认，对此本院均无法确认。原告依据《中华人�共和国合同法》第五十条之规定，判决如下：
驳回原告新华中视国际文化传媒（北京）有限公司的诉讼请求。
案件受理费一万七千三百七十五元，由原告新华中视国际文化传媒（北京）有限公司负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。如上诉期满之日起七日内未预交上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李岳鹏
人民陪审员
张婧
人民陪审员
ＸＸ昌
二〇一六年十二月二十九日
书 记 员 郭盈盈