天津市蓟县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）蓟民初字第7595号
原告高洪坤，居民。
委托代理人代炤兴，天津杰森律师事务所律师。
委托代理人许红继，天津杰森律师事务所律师。
被告天津市蓟县下窝头镇卫生院。
法定代表人姬晓东，院长。
委托代理人高长江，天津法都律师事务所律师。
原告高洪坤与被告天津市蓟县下窝头镇卫生院劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告高洪坤及其委托代理人代炤兴、许红继，被告天津市蓟县下窝头镇卫生院法定代表人姬晓东及委托代理人高长江到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告于2005年6月起开始就职于被告天津市蓟县下窝头镇卫生院处，因在原告就职期间，被告存在拒不签订书面劳动合同、低于最低工资标准发放工资、拒不支付休息日加班工资、没有安排原告带薪休假、拒发冬季采暖补贴、防暑降温补贴，且被告没有为原告缴纳各项社会保险等一系列严重违法行为，原告多次向被告主张上述权益，被告都予以推辞、拒绝。原告无奈不得不在2015年4月16日向被告提出解除劳动合同，并向蓟县仲裁委员会提起仲裁申请，该仲裁委员会作出蓟劳人仲字（2015）第131号仲裁裁决。原告认为该裁决书认定事实严重错误，适用法律错误。为维护原告合法权益，故起诉至法院要求：一、依法判决被告支付拖欠原告的劳动报酬共计72926.82元，其中低于最低工资标准欠发工资2534元，加班工资65628.42元，带薪年休假工资4764.4元；二、依法判决被告支付原告用工超过一个月不满一年未订立书面劳动合同的双倍工资共计11100元；三、依法判决被告支付原告10个月工资标准的经济补偿金24661.7元；四、依法判决被告加付原告赔偿金34081.21元；五、依法判决被告支付原告2006年至2015年4月的冬季采暖补贴4480元；六、依法判决被告支付原告2006年至2015年防暑降温补贴2983.2元；七、诉讼费用由被告承担。
被告天津市蓟县下窝头镇卫生院辩称，不同意原告的全部诉讼请求。原告在被告处入职时间不属实，原告是在2008年8月份开始在被告处工作。原告在被告处工作期间，被告是按照单位规定依法向其按月足额发放工资，不存在拖欠工资的情况。原告主张加班工资及带薪休假工资不成立，原告没有加班，不存在给付加班工资的问题。被告单位劳动强度不大，原告休假时间充裕，休假时间已超过法定假日，因原告已经休假，不能再享受带薪年假。原告要求双倍工资已经超过诉讼时效。因原告主动提出辞职，故不同意给付原告经济补偿金。因原告不是高温作业故不同意给付防暑降温补贴。原告要求冬季采暖补贴也超过诉讼时效。
经审理查明，原告于2005年6月到被告处工作并签订了受聘协议书，工作内容为预防接种。原告在被告处工作期间，被告未给原告缴纳社会保险费、未向原告支付冬季取暖补贴。原告未享受带薪年休假待遇，原告2014年月平均工资为2430.58元。2015年4月16日，原告向被告提出辞职，原告辞职前十二个月的平均工资为2466.17元。同日原告向蓟县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2015年6月15日，蓟县劳动人事争议仲裁委员会作出蓟劳人仲字第（2015）第131号裁决书，裁决原、被告解除劳动关系，由被告支付原告经济补偿金18495元、2014年取暖费520元，原告其他仲裁请求不予支持。原告对仲裁裁决不服，后向本院提起诉讼。
另查明，原告2005年7月至12月工资分别为300元、300元、300元、400元、400元、400元，当年7月1日以后本地最低工资标准为570元。原告2006年1月、3月至6月工资分别为每月500元，12月工资为606元，当年4月1日以后本地最低工资标准为650元。上述月份的工资与最低工资标准差额合计为1954元。
再查明，原告辞职前，被告执行除法定节假日外每月休息六天的制度。
上述事实，有原、被告陈述及相关证据在案证实。
本院认为，用人单位自用工之日起与劳动者建立劳动关系，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险的，劳动者有权解除劳动合同。本案原告于2005年6月到被告处工作，于2015年4月16日向被告提出辞职，原、被告自2005年6月起至2015年4月16日止存在劳动合同关系。
关于低于最低工资标准的差额问题。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准，工资低于当地最低工资标准的，应当支付差额部分。原告提交的工资发放花名册虽然未复制件，但工资发放花名册应为被告保存的档案材料，被告未提交相反的证据反驳，故本院对原告提交的工资发放花名册予以采信。原告2005年7月至12月的工资、2006年1月、3月至6月的工资、2006年12月的工资均低于最低工资标准，差额合计为1954元，故被告应给付原告低于最低工资标准差额工资1954元。
关于休息日加班工资问题。当事人对自己的主张有责任提供证据，没有证据或证据不足以证明当事人事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告应就加班事实和拖欠加班工资情况承担举证责任。原告提交的录音及管理细则，能证明被告执行除法定节假日外每月休息六天的制度。另根据《天津市工资支付规定》，用人单位实行工资支付登记制度。用人单位应建立劳动者工资台帐，用于准确统计劳动者工资支付数据，其主要内容应包括：支付单位名称、支付时间、支付对象姓名、支付项目和金额、加班时间和加班工资金额、工时数、应发金额、扣除项目和金额、实发金额、领取人等书面记录，保存两年以上备查。原告于2015年4月16日向被告提出辞职，就是否欠付加班工资问题，被告应提交2013年5月至2015年4月期间连续两年完整的工资台帐来证明加班工资的发放情况，因被告未提交完整的工资台帐，应承担举证不能的法律后果，被告应支付原告2013年5月至2015年4月期间加班工资。被告执行除法定节假日外每月休息六天的制度，据此职工全年加上法定节假日共休息83天，年工作天数为282天，而法定年工作日为250天，故推定原告一年休息日加班32天。原告2013年5月至2015年4月期间月平均工资为2324元，原告2013年5月至2015年4月期间加班工资为2324元÷21.75天×64天×200%=13676.87元。对2013年5月以前的加班时间和加班费支付情况，应由原告举证，因原告未提交加班日期以及存在欠付加班工资等证据，故原告主张的2013年5月以前的加班工资，本院不予支持。
关于未休带薪年假工资问题。被告虽然称已经安排原告休假，但未提交证据证明，其应承担不利后果。未休带薪年假工资，本质并非劳动报酬，而是一种福利待遇，是对未休年假劳动者的一种补偿。劳动争议申请仲裁的时效时间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或应当知道权利被侵害之日止计算。因此，原告要求被告支付2013年及以前的未休带薪年假工资已超过仲裁时效，被告应支付原告2014年、2015年未休带薪年假工资。原告2014年未休带薪年休假工资为2430.58÷21.75天×5天×200%=1117.5元，原告2015年未休带薪年休假工资为2466.17元÷21.75天×1天×200%=226.78元，被告应支付原告未休带薪年假工资1344.28元。
关于未签订书面劳动合同双倍工资问题。因劳动争议申请劳动仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或应当知道权利被侵害之日止计算。原告请求的双倍工资超过了申请仲裁的时效期间，故原告要求被告给付双倍工资11100元，本院不予支持。
关于经济补偿金问题。依据《劳动合同法》第三十八条、第四十六条规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费，劳动者要求解除劳动合同的，用人单位应向劳动者支付经济补偿金。《劳动合同法》第九十七条规定，本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿金的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时的有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。原告解除劳动合同前十二个月平均工资为2466.17元，被告应支付自2008年1月1日至2015年4月16日解除劳动合同的经济补偿，即向原告支付7.5个月工资的经济补偿金18496.28元。
关于原告依照《劳动合同法》第八十五条要求加付赔偿金的问题。劳动者应先向劳动行政部门投诉，在劳动行政部门责令用人单位限期支付后，用人单位仍未支付的，才存在加付赔偿金问题，即先劳动监察后司法救济，故原告要求被告加付赔偿金，本院不予支持。
关于取暖补贴和防暑降温补贴问题。原告要求被告给付2006年至2015年4月取暖补贴，因2013年以前的取暖补贴已超过仲裁时效，本院不予支持。2015年冬季取暖补贴在原、被告解除劳动合同时尚未发生，本院亦不予支持。被告应向原告支付2014年取暖补贴520元。原告要求被告给付2006年至2015年防暑降温补贴，因原告不属于防暑降温补贴发放对象，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国劳动法》第四十四条、第四十五条、第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第九十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条，最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第九条，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条的规定，判决如下：
一、由被告支付原告低于最低工资标准差额工资1954元、休息日加班工资13676.87元、未休带薪年假工资1344.28元、经济补偿金18496.28元、2014年取暖补贴520元，合计35991.43元，于判决书生效之日起五日内执行。
二、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决书指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件诉讼费10元，由原、被告各负担5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 汪玉忠
代理审判员 张凌志
人民陪审员 王玉龙
二〇一六年一月八日
书 记 员 张潇熠
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
《中华人民共和国劳动法》
第四十四条有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：
（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；
（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；
（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。
第四十五条国家实行带薪年休假制度。
劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。
第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。
用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第九十七条本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。
本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。
本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）
第九条劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。
《职工带薪年休假条例》
第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。
第五条单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。
年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。
单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。