新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）新0104行初180号
原告：孜威迪古丽·伊斯拉依力，女，1980年1月17日出生，维吾尔族，现无固定职业，住新疆英吉沙县。
委托诉讼代理人：艾合麦提·阿卜拉，新疆达尼西律师事务所律师。
委托诉讼代理人：沙阿代提古丽·伊斯马伊力，新疆达尼西律师事务所律师。
被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地：乌鲁木齐市南湖西路99号。
法定代表人：朱文智，局长。
委托诉讼代理人：张增，男，1975年3月18日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局一般干部，住乌鲁木齐市。
第三人：新疆盛誉达管道设备制造有限公司，住所地：新疆乌鲁木齐市水磨沟区七道湾街道八道湾村创业园1区47号。
法定代表人：吴金火，总经理。
委托诉讼代理人：张煜梅，女，1982年12月30日出生，回族，新疆盛誉达管道设备制造有限公司职员，住乌鲁木齐市天山区。
委托诉讼代理人：程大军，男，1968年3月8日出生，汉族，新疆盛誉达管道设备制造有限公司职员，住乌鲁木齐市水磨沟区。
原告孜威迪古丽.伊斯拉依力与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，第三人新疆盛誉达管道设备制造有限公司劳动和社会保障行政确认一案，原告于2017年7月14日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理后，于2017年7月18日分别向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。2017年9月21日，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告孜威迪古丽.伊斯拉依力及其委托诉讼代理人艾合麦提·阿卜拉，被告人社局的委托诉讼代理人张增，第三人新疆盛誉达管道设备制造有限公司的委托诉讼代理人张煜梅、程大军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告不服被告人社局于2017年4月11日作出的认定工伤决定（乌人社工伤字第20170836），向本院提出行政诉讼。被告于法定期间内向本院提交了作出上述认定行政行为的证据及法律依据：
一、证据：1、工伤认定申请表、申请书；2、死亡证明、居住证明；3、公司基本情况；4、劳动合同书；5、结婚证、孜威迪古丽·伊斯拉依力与阿卜杜热合曼·亚库普复印件；6、证明、用人单位意见，营业执照授权委托书；7、补正材料通知书；8、受理通知书；9、限期举证通知书；10、送达回证。上述证据用于证实第三人提出的工伤认定申请，被告依照法定程序受理后应当认定原告丈夫阿卜杜热合曼·亚库普的死亡情形不符合认定工伤条件。
二、法律依据：《工伤保险条例》第十四条、第十五条。
上述证据及法律依据用于证实被告作出的不予认定工伤决定认定事实的主要证据确凿，适用法律、行政法规正确，程序合法。
原告诉称，原告的丈夫阿卜杜热合曼·亚库与第三人因工伤认定事宜，不服被告于2017年4月11日作出的20170836号不予认定工伤决定书。原告认为被告作出的认定工伤决定的事实采信有偏差，原告丈夫阿卜杜热合曼·亚库在第三人处从事气焊工作，由于气温低，以火炉燃煤取暖。2016年12月25日晚上5:30突然感觉身体不适，回到单位员工宿舍，在房间吃完饭，大概休息了一小时后又回到工作岗位。原告丈夫夜间又负责工厂的安保工作。第二天早晨原告丈夫在工作地点死亡，经乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局刑事侦查大队法医鉴定认定阿卜杜热合曼·亚库是由于煤气中毒和疲劳致死。故阿卜杜热合曼·亚库的死亡属于工伤，现原告对被告作出的认定工伤决定不服，特向本院提起诉讼，请求依法判决。原告诉讼请求：请求依法撤销被告乌人社工伤字第20170836号不予认定工伤决定。本案诉讼费、邮寄费由被告承担。
原告向本院提供以下证据：
1、照片一组五张，证明原告丈夫工作的场所存在生火炉取暖的情况；2、死亡证明书，用于证明原告丈夫死亡。
被告人社局辩称，原告的诉讼请求，没有基本的事实依据，不能成立。2017年3月9日，原告向被告提起工伤认定申请，称：2016年12月25日19时30分许，其丈夫觉得头晕、恶心，呕吐，第二天早上丧生，经法医鉴定为煤气中毒。因原告提交的材料不齐，被告于当日向原告开具《补正材料通知书》，由原告签收。2017年3月13日，原告补齐材料后，被告当日向原告开具了《工伤认定申请受理通知书》，由原告签收。2017年3月24日，被告依法向第三人送达《工伤认定限期举证通知书》，要求第三人在法定期限内答辩，由第三人员工签收。2017年3月27日，第三人答辩称：单位车间十几个人和原告丈夫一起工作，车间通风条件良好，从未发生过过煤气中毒事件。原告被法医询问时说，其丈夫心脏病两年了，死亡前两天就感觉不舒服。因此，不认可阿卜杜热合曼·亚库为工亡。经查：阿卜杜热合曼·亚库系第三人的员工，于2016年12月26日9时10分许，在居住地新疆盛达管道设备制品有限公司宿舍去世。阿卜杜热合曼·亚库不在工作时间和工作岗位死亡，死亡原因不是煤气中毒，不符合《工伤保险条例》第十四条认定工亡或第十五条视同工亡的条件，应不予认定工亡。综上，被告作出的认定工伤决定，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规依据正确，程序合法，请求人民法院予以驳回原告诉讼请求。
第三人述称：原告丈夫并未在我单位担任门卫的工作，只是临时锁大门，被告做出的认定工伤决定程序合法。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
第三人未向本院提供证据。
经质证，原告对被告人社局提交的证据的真实性、关联性和合法性均有异议，不予认可；第三人对被告提供的证据的真实性、关联性和合法性均予认可。
经质证，被告对原告提供的照片三性均不认可，对死亡证明的关联性认可，真实性不认可；第三人对原告提供的照片的三性均不认可，死亡证明真实性认可，关联性不认可。
经庭审质证，本院对被告乌市人社局提供的证据的真实性、关联性及合法性均予以确认，但对被告用于证实其行政行为合法的证明效力不予认定。本院对原告提供的证据的关联性予以确认。
经审理查明，原告孜威迪古丽·伊斯拉依力丈夫阿卜杜热合曼·亚库普系第三人新疆盛誉达管道设备制造有限公司招用的职工。2016年12月26日，原告丈夫阿卜杜热合曼·亚库普在乌鲁木齐市××海路东××巷家中卫生间内被发现死亡，报警后，乌鲁木齐市公安局法医部门到达现场对死者提取血液进行了化验检验。2017年3月9日，第三人向被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告于2017年3月9日受理后，于2017年3月24日作出限期举证通知并送达第三人。2017年4月11日，被告作出乌人社工伤字第20170836号不予认定工伤决定，认定原告丈夫阿卜杜热合曼·亚库普的死亡情形不符合工伤认定条件，不认定为工伤。原告不服，诉至本院。
另查明，经原告申请，本院根据案情需要依法向乌鲁木齐市公安局法医部门调取化验单，乌鲁木齐市公安局刑事科学技术研究所出具的理化检验鉴定书（（乌）公（刑技）鉴（毒物）字[2016]882号），鉴定意见为:从死者阿卜杜热合曼·亚库普的心血样品中检出HbCO成分，含量为70%。
本院认为，社会保险行政部门应当规范工伤认定程序，依法进行工伤认定，维护当事人的合法权益。社会保险行政部门针对工伤认定申请作出的工伤行政确认行政行为，应当认定事实证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。本案中，被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局向本院提供的证据中，除原告孜威迪古丽·伊斯拉依力书写的申请书，第三人新疆盛誉达管道设备制造有限公司提供的证明，由双方当事人对原告丈夫阿卜杜热合曼·亚库普的死亡陈述各自观点外，被告未再提供关于原告丈夫阿卜杜热合曼·亚库普死亡原因的事实证据材料。《工伤保险条例》第十九条规定，社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。被告于2017年4月11日作出的不予认定工伤决定（乌人社工伤字第20170836号）中载明：原告称其丈夫在第三人单位工作期间，发生煤气中毒死亡。经查，其所述与事实不符。但被告并未对其查明的相应事实作出叙明，也未提供原告丈夫阿卜杜热合曼·亚库普死亡事故等事实证据。据此，本院认为，被告于2017年4月11日作出的乌人社工伤字第20170836号不予认定工伤决定，主要证据不足，应当予以撤销。原告提出要求撤销被告的乌人社工伤字第20170836号不予认定工伤决定行政行为的诉讼请求，理由正当，本院应予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）之规定，判决如下：
撤销被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局于二O一七年四月十一日作出的乌人社工伤字第20170836号不予认定工伤决定，被告对原告的工伤认定申请重新作出行政行为。
本案案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 牛 清 玉
人民陪审员 阿扎提古丽
人民陪审员 陶 秀 琴
二〇一七年七月二十七日
书 记 员 李 姝 岩