宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）宁02民终746号
上诉人（原审原告）：冯永国，男，1966年5月23日出生，汉族，个体。
委托诉讼代理人：刘涛，宁夏致和律师事务所律师。
上诉人（原审被告）:神华宁夏煤业集团有限责任公司汝箕沟无烟煤分公司。
负责人：江文平，该公司经理。
委托诉讼代理人：宋鼎欣，该公司办公室干事。
委托诉讼代理人：邢玉贺，宁夏民德律师事务所律师。
上诉人冯永国因与上诉人神华宁夏煤业集团有限责任公司汝箕沟无烟煤分公司（以下简称宁煤集团无烟煤分公司）财产损害赔偿纠纷一案，不服宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院（2016）宁0202民初3927号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月25日立案后，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人冯永国及其委托诉讼代理人刘涛，上诉人宁煤集团无烟煤分公司的委托诉讼代理人宋鼎欣、邢玉贺到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
冯永国的上诉请求：依法撤销大武口区人民法院作出(2016)宁0202民初3927号民事判决书，依法改判支持冯永国原审的全部诉讼请求。事实和理由：2012年8月2日，冯永国与宁煤集团无烟煤分公司签订了《洗煤厂拆迁补偿协议》，协议约定因宁煤集团无烟煤分公司修建蓄水池工程，需占用冯永国位于大峰矿红梁供应科旁边属于冯永国所有的洗煤厂场地，宁煤集团无烟煤分公司负责在矿区内高能渣台上指定一块土地作为冯永国洗煤厂地，并负责给冯永国新建场地内安装变压器、电杆、电线，变压器由冯永国承担，其他所有费用由宁煤集团无烟煤分公司承担，新场地有问题由宁煤集团无烟煤分公司协调解决。事后，宁煤集团无烟煤分公司并没有按照《洗煤厂拆迁补偿协议》履行合同义务，导致冯永国所经营的洗煤厂所属的土地使用权存在瑕疵，无法办理所经营煤炭的相关手续。宁煤集团无烟煤分公司作为煤炭开采企业，指定给冯永国的土地系宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局石嘴山管理站所管理的辖区缓冲区内，并非系其开采的管辖范围内，也没有合法的土地使用权，违反了《土地管理法》的相关规定，致使冯永国所经营的洗煤厂被宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局石嘴山管理站依法强制拆除。冯永国对自己经营的洗煤厂被依法强制拆除而造成的经济损失不存在任何过错。宁煤集团无烟煤分公司在明知其所属区域开采的管辖范围及土地使用权范围的情况下依然将该场地指定给冯永国建设洗煤厂，并且负责安装相应的建厂电力设备，应当对其行为承担全部赔偿责任。综上，请求二审法院依法公正处理。
宁煤集团无烟煤分公司辩称，宁煤集团无烟煤分公司不应该承担任何责任，因为冯永国洗煤厂被拆除的原因是因为其没有按照双方的约定来执行，土地本身是属于神华宁煤公司的，在双方签订的《洗煤厂拆迁补偿协议》中的第五条约定“土地发生问题的时候，由神华宁煤集团来协调，”而不是必须保证冯永国的完全使用权。关于评估报告，做评估报告时冯永国洗煤厂基础设施已经不存在，对方仅提供了照片，评估报告仅凭照片做出的，不符合鉴定程序规程。
宁煤集团无烟煤分公司的上诉请求：依法撤销一审判决，改判宁煤集团无烟煤分公司不承担任何责任。事实和理由：第一，一审判决认定事实错误。冯永国经营的洗煤厂被拆除的原因系宁煤集团无烟煤分公司没有按照双方签订的《洗煤厂拆迁补偿协议》完全履行合同义务。依据双方补偿协议第五条规定宁煤集团无烟煤分公司使用冯永国原占用宁煤集团无烟煤分公司的土地使用权建设的洗煤厂不符合法律的规定，即无土地使用权又无相关营业、税务执照，明显系违法经营。宁煤集团无烟煤分公司考虑到冯永国已经营多年，并购置相关基础设施，故宁煤集团无烟煤分公司收回土地时，给予冯永国30万元的现金补偿的同时，承诺给予冯永国另行指定一块土地作为洗煤厂的用地。双方明确约定：该土地存在问题由宁煤集团无烟煤分公司负责协调，并未承诺保证指定土地的合法使用。石嘴山国土资源局和宁夏贺兰山自然保护区管理局对冯永国处罚，并不是因土地使用权不合法而作出；冯永国自经营洗煤厂至今从未具备合法的经营手续，本次拆除的原因完全系冯永国经营的洗煤厂因不具备合法的经营手续与宁煤集团无烟煤分公司提供的土地无任何关联。第二，一审法院委托的鉴定明显违反法律规定，冯永国经营的洗煤厂的相关设施早已不复存在，仅依据冯永国单方提供的相关照片就作出冯永国财产损失的鉴定报告，不符合相关法律及行业规定，不应作为冯永国上述财产损失的相应证据。综上，请求二审查清事实，依法改判。
冯永国辩称，一，冯永国洗煤厂的场地是宁煤集团无烟煤分公司提供的。二，宁煤集团无烟煤分公司对该场地没有合法使用权，所以造成冯永国的洗煤厂因违反了相关的规定而被拆除，一审法院认定的事实部分正确，但是评估认定的全部损失应由宁煤集团无烟煤分公司承担。
冯永国向一审法院的起诉请求：1.请求判令宁煤集团无烟煤分公司赔偿冯永国损失500000元；2.案件受理费由ＸＸＸ负担。
一审法院认定事实：2012年8月2日冯永国、宁煤集团无烟煤分公司签订了一份《洗煤厂拆迁补偿协议》，协议约定因宁煤集团无烟煤分公司修建蓄水池工程，需占用冯永国位于大峰矿红梁供应科旁边属于冯永国所有的洗煤厂场地，宁煤集团无烟煤分公司负责在矿区内高能渣台上指定一块土地作为冯永国洗煤厂场地，并负责给冯永国新建场地内安装变压器、电杆、电线，变压器由冯永国承担，其他所有费用由宁煤集团无烟煤分公司承担。新场地有问题由宁煤集团无烟煤分公司协调解决。同日双方还签订了《房屋拆迁补偿协议》，约定宁煤集团无烟煤分公司补偿冯永国洗煤厂建筑物，包括单项及附属设施等共计30万元，协议达成后，冯永国按照要求拆除洗煤厂建筑物。后宁煤集团无烟煤分公司给冯永国在高能渣台上指定了相应的土地，履行了拆迁协议。冯永国在该土地上新建洗煤厂，2016年5月8日石嘴山市国土资源局下达《责令改正违法行为通知书》，内容为冯永国在原大峰矿高能渣台处建设煤厂的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条、第十三条之规定，现责令冯永国收到通知书之日起7日内改正，拆除新建建筑物和其他设施，恢复土地原貌。2016年6月8日宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局石嘴山管理站出具的石管站（2016）第肆号《通知》，内容为“根据1月4日国家环保部约谈纪要，经我站执法人员排查，冯永国洗煤厂无任何手续，并多次进行过处罚。按照《宁夏贺兰山国家级自然保护区人类活动总体整治方案》和《宁夏贺兰山国家级自然保护区人类活动总体整治实施方案》的要求，在6月20日前将位于我站辖区缓冲区内的洗煤厂所有设施拆除，否则将联合相关部门强行拆除”。后冯永国洗煤厂被宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局石嘴山管理站强行拆除，冯永国认为宁煤集团无烟煤分公司给其造成巨大经济损失，故诉至法院。另查明，一审法院依法委托中联资产集团宁夏华恒信有限公司对冯永国申请的涉案洗煤厂的财产损失评估为416400元。
一审法院认为，本案争议的焦点系冯永国洗煤厂被宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局石嘴山管理站依法强制拆除后造成其损失是否应当由宁煤集团无烟煤分公司赔偿的问题。从冯永国出示的《洗煤厂拆迁补偿协议》上看，冯永国经营的洗煤厂场地系宁煤集团无烟煤分公司提供的，宁煤集团无烟煤分公司对此也无异议，一审法院予以确认。从石嘴山市国土资源局和宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局石嘴山管理站对冯永国的处罚上看，冯永国经营的洗煤厂被强制拆除系宁煤集团无烟煤分公司提供的场地没有合法土地使用权，违反了《土地管理法》的规定，且该地块位于宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局石嘴山管理站所管理的辖区缓冲区内，导致冯永国经营的洗煤厂被强制拆除。从上述事实上看，冯永国经营的洗煤厂被拆除系宁煤集团无烟煤分公司没有按照《洗煤厂拆迁补偿协议》完全履行合同义务，导致冯永国经营的洗煤厂所属的土地使用权有瑕疵，这是导致冯永国损失的一个重要原因。冯永国作为经营煤炭多年的个体，其应当知晓经营煤炭需要相关手续，但其在没有办理任何手续的情况下，即自行建设厂房、设备并经营该煤场，其本身存在违法行为，故该损失冯永国也应承担相应的过错。一审法院根据本案实际情况，确定双方各承担50%的责任，故宁煤集团无烟煤分公司应赔偿冯永国经济损失208200元（416400元×50%）。综上，一审法院依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第六项规定，判决：一、神华宁煤集团有限责任公司汝箕沟无烟煤分公司于本判决生效后十五日赔偿冯永国损失208200元；二、驳回冯永国的其他诉讼请求。案件受理费8800元，减半收取计4400元，由冯永国负担2200元，神华宁煤集团有限责任公司汝箕沟无烟煤分公司负担2200元。评估费7000元，由神华宁煤集团有限责任公司汝箕沟无烟煤分公司负担。
本院二审期间，双方当事人均未提交证据。
二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，公民在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事工商业经营。冯永国开始经营洗煤厂到洗煤厂强制拆除一直未办理过土地使用证、营业执照和煤炭经营许可证，故其属于违法经营。2016年6月8日，宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局石嘴山管理站下发的石管站（2016）第肆号通知载明限期拆除冯永国洗煤厂所有设施的原因是“你的洗煤厂无任何手续，并多次进行过处罚”，故冯永国洗煤厂没有经营证照是被拆除的原因之一。《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让”。宁煤集团无烟煤分公司指定其矿区内高能渣台上一块场地由冯永国洗煤厂使用，但未办理土地使用权审批手续。2016年5月18日，石嘴山市国土资源局下发的责令改正违法行为通知书载明“因冯永国在石嘴山市大武口区白芨沟办事处原大峰矿高砖渣台处建洗煤厂的行为违反《中华人民共和国土地管理法》第二条、第十三条的规定，现责令……拆除新建的建筑物和其他设施，恢复土地原貌”。故，宁煤集团无烟煤分公司给冯永国指定洗煤厂用地的行为违法，亦是冯永国洗煤厂被拆除的另一原因。一审法院据此确定双方当事人均存在过错，确定各自承担50%的责任，冯永国洗煤厂的设备等物由其自行处理并无不妥。一审法院委托的资产评估报告记载“现场勘验时由委托人、原告委托人、中联资产评估集团宁夏华恒信有限公司共同认可的现场勘察记录表”。故一审法院委托的资产评估过程和程序并无不当。
综上，冯永国、宁煤集团无烟煤分公司的上诉主张均不能成立，应予以驳回。一审法院认定事实清楚、程序合法、判决结果正确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉人冯永国交纳的二审案件受理费5677元，由上诉人冯永国负担；上诉人神华宁夏煤业集团有限责任公司汝箕沟无烟煤分公司交纳的二审案件受理费4423元，由上诉人神华宁夏煤业集团有限责任公司汝箕沟无烟煤分公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 王俊英
审判员 陈 静
审判员 彭德才
二〇一七年十月二十四日
书记员 陈紫卉
附:本案适用法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。