河南省西华县人民法院民 事 判 决 书（2017）豫1622民初3068号原告赵新田，男，1950年9月23日出生，汉族，农民，住西华县。委托诉讼代理人：石素丽，西华县法律援助中心指派律师。委托诉讼代理人：董军产，西华县法律援助中心指派律师。被告：河南省周口监狱。住所地：西华县城关镇东关。法定代表人：杨开新，职务：监狱长。被告：周口金硕实业有限公司。住所地：西华县城东关周口监狱狱部。法定代表人：杨开新，职务：董事长。二被告委托诉讼代理人：张建强，男，汉族，1965年7月25日出生，住周口，系该单位职工。二被告委托诉讼代理人：陈宏博，男，汉族，1977年6月10日出生，住西华县，系该单位职工。被告：河南黄泛区地神种业有限公司。住所地：黄泛区农场地神区建设西路***号。法定代表人：黄金鑑，职务：董事长。委托诉讼代理人：马爱民，西华县泛区法律事务所法律工作者。委托诉讼代理人：李定元，男，汉族，1962年3月24日出生，住河南省周口市川汇区，该单位职工。被告：闫国营，男，汉族，1965年11月18日出生，住西华县。被告：闫国占，男，汉族，1970年6月9日出生，住西华县。二被告委托诉讼代理人：刘风雨，河南箕城律师事务所律师。原告赵新田与河南省周口监狱（以下简称周口监狱）、周金硕实业有限公司（以下简称金硕公司）、河南省黄泛区地神种业有限公司（以下简称地神种业公司）、被告闫国营、闫国占物权保护纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵新田的委托代理人石素丽、董军产，被告河南省周口监狱、周口金硕实业有限公司的委托代理人张建强、陈宏博被告河南黄泛区地神种业有限公司的委托代理人马爱民、李定元，被告闫国营、闫国占的委托代理人刘风雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告的诉讼请求：1、请求五被告连带赔偿原告财产损失8049元；2本案诉讼费由五被告承担。事实与理由：2015年6月11日上午9时左右，被告闫国营、闫国占承包的被告周口监狱五分场三岗中队3号地发生火灾，并蔓延引燃了西华县艾岗乡都城岗大片农田，致使原告3.5亩耕地上的辣椒等被烧死、烧毁，造成原告损失。经查，该土地的土地使用权人为被告河南省周口监狱、周口金硕实业有限公司；被告河南省周口监狱把该土地租赁给被告河南省黄泛区地神种业有限公司，后被告河南省黄泛区地神种业有限公司把该土地转包给被告闫国营、闫国占耕种。由于五被告未尽到安全防火义务，致使原告财产造成严重损失，五被告对于原告损失应承担连带赔偿责任。根据《民事诉讼法》第21条及《民法通则》、《侵权责任法》及其他相关法律规定，依法提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。被告河南省周口监狱、金硕公司辩称：周口监狱已经将涉案地块租赁给地神公司，根据合同约定租赁土地的一切法律责任由泛区地神公司承担，周口监狱对该地块没有安全防火责任，周口监狱、金硕公司不应当承担赔偿责任。被告地神种业公司辩称：1、地神种业公司的承包地已经转包给闫国营等人；2、地神种业公司属于企业单位，不属于行政机关，无防火权利、职能、义务及责任。3、地神种业公司对原告未构成侵权；4、原告起诉被告地神种业公司为错列被告。请求依法驳回原告对地神种业公司的起诉或者诉讼请求。被告闫国营、闫国占辩称：1、从火灾造成的损失看，本案已经涉嫌刑事犯罪，应当移送公安机关中止民事审理，对失火责任人进行刑事调查。2、闫国营、闫国占在事故中既无故意也无过失，原告称被告防火措施不当是过于苛责于被告，超出被告能力范围。所以，被告并无不当行为，对损害的后果不应承担责任。经审理，本院认定如下案件事实：2008年9月25日，河南省周口监狱把五分场三岗中队将2、3、6、7、8号地承包给被告河南黄泛区地神种业有限公司，租期为十年。2013年7月29日，河南黄泛区地神种业有限公司将上述周口监狱原五分场三岗中队的2、3、6号地承包给被告闫国营耕种，承包期为两年。2015年6月11日上午9时左右，西华县艾岗乡都城岗村北头周口监狱五分场三岗中队3号地发生火灾，起火原因不明。随后，火灾迅速蔓延，将附近艾岗乡都城岗行政村大片农田烧毁。火灾发生后，西华县公安局艾岗乡派出所组织人员对火灾进行施救和调查，乡镇代表、村代表、周口监狱代表等对损失情况进行了统计。另查明，地神种业公司原法定代表人为陈章瑞，2017年1月17日法定代表人变更为黄金鑑。本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。2015年6月11日发生在被告河南省周口监狱土地上的火灾虽然造成包括原告在内的多家庄稼损失，但原告提供证据不能证明火灾起因，消防部门没有对火灾起因作出责任认定，火灾的起因是人为、还是不可抗力或其它原因造成不明确，更不能证明火灾是由五被告直接或者间接导致。所以，对于原告主张的损失，五被告不是侵权人，不能认定被告对火灾的发生以及原告庄稼的损失存在过错以及原告损失与被告行为具有法律上得因果关系。原告请求五被告赔偿其财产损失的诉讼请求证据不足，其诉讼请求本院不予支持。依照《侵权责任法》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，判决如下：驳回原告赵新田的诉讼请求。案件受理费25元，由原告赵新田承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判员  张宇二〇一七年十月二十五日书记员  王琼原告赵新田向本院提交的证据材料有：艾岗派出所出具的火灾调查报告及书面证明各一份、艾岗乡人民政府出具的书面证明一份。证明目的：证明被告方土地多次失火，被告方未采取预防措施，应承担本次火灾的全部责任。2、火灾损失表12张。证明目的：证明因本次失火原告的财产损失情况，该表经过乡政府、原告方村委及被告方签字确认。3、西华县统计局报表一份。证明：2015年河南农产品生产价格。4、西华县统计局出具的证明一份。证明目的：证明2015年艾岗乡小麦亩产663.5公斤，玉米亩产681.5公斤，花生亩产276.9公斤，朝天椒亩产389.5公斤。5、火灾造成的财产损失统计表一份。证明目的：证明原告因本次火灾造成辣椒损失8049元。都城岗村委会出具的书面证明一份。证明目的：玉米种子、务工等损失情况，都城岗行政村的花生、小麦、辣椒等作物产量及价格。7、河南省政府办公厅文件、西华县政府文件、三夏安全防火值班表各一份、西华县艾岗乡都城岗及其他行政村防火照片21张。证明目的：证明原告所在村委区域严格防火，尽到防火职责，而被告方未严格防火引起火灾，致使原告财产损失。村委会出具的书面证明一份。证明目的：2015年干辣椒的价格。9、西华县农业技术推广站情况说明一份。证明目的：农作物投资收入情况。被告周口监狱、金硕公司向本院提交的证据材料：土地租赁合同一份。证明目的：1、周口监狱将三岗中队2、3、6、7、8号耕地出租给黄泛区地神种业公司（见合同第一条）；2、合同约定：地神种业承担租赁期内与经营管理土地有关的法律责任及依法对土地进行管理。（见合同第五条1.3.）；3、该合同是双方真实意思的表示，没有违反法律规定，在合同有效期间黄泛区地神种业公司对承租土地具有管理职责，同时享有使用、收益的权利，周口监狱、金硕公司对该宗土地不负有管理职责（见合同第四条3.），周口监狱、金硕公司不是此次失火事件的侵权行为人，没有实施侵权行为，也不存在过错。次失火事件与周口监狱、金硕公司无关。2、五分场三岗中队地图一份。证明目的：三岗中队大院北部、东部是三岗中队的3号地。3、西华县艾岗乡“6.11”五分场火灾调查报告。证明目的：起火点在“五分场三岗中队院墙东侧外耕地”，即3号地。4、证人证言（寇同更、杨三勇、金红财、金喜明、韩红艳、杜ＸＸ、王玉华）、2个证人（金红财、金喜明）第一次诉讼出庭笔录。证明目的：失火地点在三岗场院北边，也就是三岗的3号地。5、河南省人民政府文件一份。证明目的：根据省政府文件第四条（一）规定，安全防火是“省辖市和县（市、区）督导为主、乡镇（街道办）和村具体落实”的工作机制，形成市、县、乡、村四级责任体系。根据文件规定五被告都不是防火的责任主体，不应承担对出租土地的防火责任，五被告在此次失火事件中没有过错。6、周口市中级人民法院（2017）豫16民终1687号民事判决书，证明目的：在判决书第五页“现有证据不能证明三被上诉人（周口监狱、地神公司、闫国营）是引发火灾的侵权人，上诉人（村民赵铁广）与三被上诉人不成立无因管理之债，上诉人要求三被上诉人承担其损失依据不足。”根据《最高人民法院关于民事证据的若干问题规定》第九条第四项之规定，周口监狱，金硕公司不是侵权人。五被告不应承担赔偿责任。7、河南省人民政府77号文件。证明地神公司没有防火义务和责任。8、耕地承包合同一份。证明目的：地神公司将涉案土地转承包给被告闫国营的事实。被告闫国营向本院提交的证据材料有：1、第一次起诉法院法官于2016年9月2日对艾岗派出所民警朱建飞的调查笔录。证明艾岗派出所曾就火灾出具相互矛盾多份调查报告；证明该调查报告除询问闫国占、ＸＸ之外没有其他材料予以佐证，说明该火灾调查报告所描述的事实没有证据支持，尤其是对于起火点的描述，对于火势蔓延路径的描述，均没有事实依据。被告闫国占未向本院提交证据材料。