广东省江门市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）江中法民一终字第395号
上诉人（原审被告）：周尚志。
委托代理人：伍伟扬，广东巨信律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：开平市百合镇中洞村委会东社村民小组（又名开平市百合镇中洞村东社经济合作社）。
法定代表负责人：周爱梨，住广东省开平市，系开平市百合镇中洞村委会东社该村民小组组长。
诉讼代表人：周仕权。
诉讼代表人：周文仕。
委托代理人：黄泽涛，广东雄军律师事务所律师。
上诉人周尚志因与被上诉人开平市百合镇中洞村委会东社村民小组（以下简称“东社村民小组”）农村土地承包合同纠纷一案，不服广东省开平市人民法院（2014）江开法赤民初字第139号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
当事人原审意见
2014年9月23日，东社村民小组向原审法院提起诉讼，请求判令：1、周尚志向东社村民小组赔偿土地租赁合同违约金283500元，计算方式：18000元×5年＋（18000元＋18000元×5%）×5年＋（18000元＋18000元×10%）×5年=283500元；2、终止周尚志与东社村民小组于2010年1月1日签订的《开平市百合镇中洞村委会东社村旱田承包合同书》（以下简称“涉案旱田承包合同书”）的权利义务关系，并退出原合同，交回东社村民小组方重新管理（2015-2024年未履行合同的租金合计193500元）；3、周尚志因违约把原承包土地上的基建物及种植物归为东社村民小组方所有；4、本案诉讼费由周尚志负责承担。原审庭审中，东社村民小组对其诉讼请求的第2项变更为：终止周尚志与东社村民小组于2010年1月1日签订的涉案旱田承包合同书的权利义务，周尚志对涉案土地进行平整复耕后，交回东社村民小组管理。主要事实和理由是：周尚志曾于2010年1�1日与东社村民小组签订涉案旱田承包合同书，负责承租位于开平市百合镇中洞东社村土名为“高国树、鱼头、照冲、南边盘、黄峰岭、狗古龙”的土地，用于种植农作物和养殖使用。但自2012年初起，周尚志在没有得到东社村民小组同意的情况下，在承租土地上种植绿化树，严重破坏原承租土地的外貌，私自变更承租土地用途。周尚志这一行为已违反原租赁合同约定的条款，严重损害东社村民小组方及当地村民的合法权益。东社村民小组曾多次联系周尚志就其私自变更承租土地用途这一问题要求协商解决，但周尚志均以各种理由予以拒绝。并且周尚志2014年的合同租金（已超过三个月）至今尚未缴交。
周尚志答辩称：一、周尚志与东社村民小组于2010年1月1日签订涉案旱田承包合同书，按照合同约定，承租用途是种养使用，不得种植竹、木，承租期限为15年。合同签�后，周尚志依约进场承租，并立即于当年选购了大量的农作物风景树苗进行种植培育，培育种植时间约需五年。多年来，东社村民小组对周尚志培育风景树苗是完全知道的，周尚志培育风景树苗实属农作物，况且，合同条款没有约定不得种植绿化树，周尚志并未违反合同，东社村民小组诉求显属无理。二、按照双方签订的合同约定，承租用途是种和养，不得种竹和种木。然而，周尚志承租至今既没有种“竹”，也没有种“木”。可见，东社村民小组诉称周尚志种植绿化树变更承租用途已违约是毫无依据的。三、合同签订后，周尚志已于2010年开始相继投入了大量人力、物力和财力培育此农作物风景树苗，对此，东社村民小组不但知道，而且已依约收取了周尚志三年的承租金。这足以证明东社村民小组是认可周尚志依约种植农作物绿化树苗，东社村民小组现竟以周尚�种植绿化树违约为由要求终止合同是不合符情理的。四、周尚志依约履行合同并未违约，东社村民小组起诉单方终止合同，违反了《农村土地承包法》第四条“国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定”的规定。对于2014年的承租金，周尚志曾多次向东社村民小组及村委会交付承租金，是东社村民小组违约拒收的。况且，东社村民小组在没有与周尚志协商作出任何赔偿之前就单方终止合同，要周尚志赔偿违约金283500元及租金193500元，是既无合同根据，也无任何法律依据的。综上所述，东社村民小组起诉无理，请法院依法驳回东社村民小组无理诉求。
原审法院查明的事实
原审法院经审理查明：2010年1月1日，东社村民小组与周尚志签定了一份涉案旱田承包合同书。此合同书中，东社村民小组为“甲方”，周尚志为“乙方”，合同的主要内容如下：
1、东社村旱田土名：高国树、鱼头、照冲、南边盘、黄峰岭、狗古龙，经乙方承租于种养使用。
2、承租期由：2010年1月1日至2024年12月31日止，期限15年。
3、乙方上调每年承租金18000元正。承租5年后增加5%，10年后增加10%。
4、上调款乙方最迟到当年一月底（2010年起）要缴交给甲方，如若过期一个月加罚30%违约金，按当年租金计算交给甲方，超过半年时间仍不上交的，甲方有权终止合同及基建物，种植物等全归甲方所有。
5、双方自签订合同后，共同遵守，切勿违约，如若违约的按承租15年租金计算补偿对方经济损失。
6、如国家需征收土地的，乙方必须无条件服从征地，补偿办法由征（收）单位负责，征地款归甲方所有，其它补偿款归乙方。
7、承包后如乙方需转让给他人承包的，必须经甲方批准办理转让手续后才使用该土地。
8、合同期满，乙方所有不动产（如基建等）归甲�所有。
9、此旱田给乙方承包只作种养使用，不得种植竹、木，如若其它使用土地的要经甲方批准才能使用土地。
10、本合同期满后要重新发包的，在同等条件下，乙方有优先权承包。
11、本合同协议自签订之日起生效，一式四份：监证单位一份、村委会一份、甲乙双方一份。
12、甲方村民代表同意签名，可见附表。
此合同中，村民代表周悦双在“甲方：村发代表监证单位：”处签名，周尚志在“乙方：承租负责人签名”处签名，开平市百合镇中洞村民委员会在“村委会签名（盖公章）”处盖章，签订日期为2010年1月1日。合同经东社村民户代表75人、东社领导小组10人及东社村民79人同意并签名。
东社村民小组、周尚志签订合同后，周尚志在上述承包的土地种植绿化树、风景树，并在承包的土地上搭建简易结构棚屋一间。周尚志向东社村民小组缴纳了2010年至2013年的承包款，每年18000元，但2014年的承包款未缴纳。因种植绿化树、风景树，周尚志对承包的土地挖掘了灌溉沟渠。
周尚志是开平市百合镇松蓢村委会高溪南北村人，属东社村民小组以外的个人。东社村民小组、周尚志的农村土地发包、承包等相关情况未报乡（镇）人民政府批准。原审法院于2015年1月13日及2015年1月14日分别向东社村民小组、周尚志发出通知，并指定其在七天内向乡（镇）人民政府办理相关的报批手续，但双方在此期限内仍未办理。
原审法院另查明，东社村民小组有户籍户共81户。
原审法院判决理由和结果
原审法院认为：东社村民小组与周尚志于2010年1月1日签订的涉案旱田承包合同书，意思表示真实且不违反相关法律规定，合同经东社村民户代表75人、东社领导小组10人及东社村民79人同意并签名，且周尚志对此合同无异议。《中华人民共和国合�法》第三十二条规定：“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立”，故此合同依法成立。周尚志是东社村民小组以外的个人，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条第一款规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”、《中华人民共和国合同法》第四十四条规定：“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定”，东社村民小组、周尚志对承包合同的农村土地发包、承包等相关情况未报乡（镇）人民政府批准，原审法院通知东社村民小组、周尚志在指定的期限内办理相关的报批手续，但双方在此期限内仍未办理，故此合同成立但未生效。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护”，双方当事人应按合同的约定行使权利、履行义务。
东社村民小组将土地按约定交付周尚志使用，周尚志应当按照合同约定支付承包款，周尚志只缴纳了2010年至2013年的承包款，但至今仍未缴纳2014年的承包款。东社村民小组、周尚志在合同中约定：超过半年时间不缴纳“上调款”（即承包款）的，东社村民小组有权终止合同及基建物、种植物等全归东社村民小组所有。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任”、《中华�民共和国合同法》第九十一条第一款第七项规定：“有下列情形之一的，合同的权利义务终止：……（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形”、第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”，周尚志未缴纳2014年的承包款已属违约，故东社村民小组诉请终止双方于2010年1月1日签订的涉案旱田承包合同书的权利义务及承包土地上的简易结构棚屋一间、种植物归东社村民小组方所有，原审法院依法予以支持。周尚志认为东社村民小组拒收承包款，并在庭审中提出：于2014年7月2日拿着现金到村委会相关的财务人员家里准备交承包款，但财务人员要征询东社村民小组的意见而没有收取承包款。东社村民小组在庭审中提出：村委会相关的财务人员在7月份向东社村民小组�反映过此情况，经征询村民的意见认为周尚志已经超过半年没有缴纳承包款而不同意其缴纳。周尚志也未提供相关的证据证明东社村民小组拒收承包款的事实，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”，故对周尚志的此主张，原审法院依法不予支持。
东社村民小组、周尚志在合同的第9条约定“不得种植竹、木”，其中的“木”应理解为树木，也是本地村民在日常生活中对种植树木的习惯性简称。周尚志在承包的土地上种植了绿化树、风景树等树木，且周尚志种植的树木不属于农作物，周尚志的行为违反了此合同约定。周尚志认为绿化树、风景�是农作物，没有种“木”，并无违反合同，理据不足，原审法院依法不予支持。东社村民小组、周尚志在合同的第5条还约定：“双方自签订合同后，共同遵守，切勿违约，如若违约的按承租15年租金计算补偿对方经济损失”，《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法”，东社村民小组、周尚志在合同中约定了因违约产生的损失赔偿额的计算方法，赔偿具有补偿经济损失的性质。东社村民小组诉请周尚志赔偿土地租赁合同违约金为283500元，按合同约定的第3条计算。而东社村民小组已收取周尚志2010年至2013年的承包款每年18000元，四年合计72000元，根据公平原则，此72000元应予扣减，故周尚志应向东社村民小组赔偿211500元。
周尚志对承�的土地挖掘了灌溉沟渠，对部分土地造成破坏，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第一款第二项规定：“承包方承担下列义务：……（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；……”周尚志应对破坏的承包土地平整复耕，并交回东社村民小组。
据此，原审法院依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第一款第二项、第四十八条第一款、第五十六条、《中华人民共和国合同法》第八条、第三十二条、第四十四条、第九十一条第一款第七项、第一百零七条、第一百一十四条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，于2015年3月3日作出（2014）江开法赤民初字第139号民事判决：
一、终止开平市百合镇中洞村委会东社村民小组与周尚志于2010年1月1日签订的涉案旱田承包合同书的权利义务。
二、周尚志对在涉案旱田承包合同书承包开平市百合镇中洞村委会东社村民小组的土地进行平整复耕并交回开平市百合镇中洞村委会东社村民小组管理。
三、周尚志应在判决发生法律效力之日起十日内赔偿开平市百合镇中洞村委会东社村民小组211500元。
四、周尚志在涉案旱田承包合同书承包开平市百合镇中洞村委会东社村民小组的土地上的简易结构棚屋一间及种植物归开平市百合镇中洞村委会东社村民小组所有。
负有给付金钱的一方如果未按本判决指定的期间履行的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费8455元，由开平市百合镇中洞村委会东社村民小组负担1410元，由周尚志负担7045元。
当事人二审的意见
周尚志不服原审判决，向本院提起上诉，请求：1�撤销原判，驳回东社村民小组的全部诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费由东社村民小组承担。主要事实和理由是：一、周尚志与东社村民小组签订的涉案旱田承包合同书未生效，对周尚志不具约束力。原审判决认定，周尚志与东社村民小组签订的涉案旱田承包合同书未生效，却又依据《中华人民共和国合同法》第8条的规定，认为双方的合同是依法成立的合同，双方当事人应按合同的约定行使权利、履行义务，明显是自相矛盾。《中华人民共和国农村土地承包法》第48条第一款规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”和最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（一）》第九条规�：“依照合同法第四十四条第二款的规定，法律、行政法规规定合同应当办理批准手续，或者办理批准、登记等手续才生效，在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的，或者仍未办理批准、登记等手续的，人民法院应当认定该合同未生效”。周尚志与东社村民小组签订的《开平市百合镇中洞村委会东社村早田承包合同书》涉案旱田承包合同书至今未办理报乡（镇）人民政府批准的手续，明显违反上述法律规定，并不是依法成立的合同，故原审法院认为双方的合同是依法成立的合同，双方当事人应按合同的约定行使权利、履行义务是错误的。既然该合同未生效，则该合同对周尚志不具有约束力，同时，办理承包合同报批手续属于发包方即东社村民小组的义务，周尚志对合同未生效无过错。因此，一审法院认定周尚志应按合同承担违约责任是无依据的，是完全错误的。二、退一步讲，即使本案按合同生效处理，周尚志未能缴纳2014年的承包款亦纯粹是东社村民小组的故意拒收行为造成，不应认定周尚志违约。按照周尚志与东社村民小组签订的《涉案旱田承包合同书第4条的约定，周尚志最迟于当年一月底缴交当年的租金。而周尚志自签订合同以来，一直是在上一年的年底就提前缴交下一年的租金（即承包款）18000元。2013年底，周尚志亦如常以现金向东社村民小组缴交租金，但东社村民小组拒收。2014年7月2日，周尚志又持现金向东社村民小组缴交租金，但东社村民小组仍然拒收，目的就是想造成周尚志无依约支付租金的情况，进而达到终止合同并要求周尚志承担合同中苛刻的违约责任的目的。东社村民小组在庭审中亦己明确承认：周尚志于2014年7月2日的确向东社村民小组要求缴交租金，但东社村民小组以周尚志己超过半�没有缴纳承包款而不同意周尚志缴纳。事实上，周尚志于2014年7月2日再次来要求缴交租金的时间并未超过双方合同约定的半年时间，因为按合同约定周尚志最迟可在当年一月底前缴交租金，至2014年7月2日明显无超过半年。因此，东社村民小组无理拒收租金的事实是存在，不应认定周尚志违约。三、一审法院以合同约定不得种植竹、木为由，认定周尚志将承包土地用于培育园林风景树属违约是错误的。虽然合同约定不得种植竹、木，但应理解为不能作林地使用，而周尚志将该旱地用于培育秋枫树、小美人树、黑板树等园林风景树苗，与月」用作植树造林的林地明显不能划等号，不应认定周尚志违约。同时，周尚志自2010年1月承包该旱地以来，一直都在培育树苗，至东社村民小组起诉之日己近五年时间，东社村民小组对此是明知的，但东社村民小组一直无异议并收取周�志租金，应视为东社村民小组同意周尚志将该早地川J几旱地用于培育园林风景树苗。而本案纠纷的真正起因是：2013年底开始，因东社村民小组觉得该早地旱地租得太便宜，因此才开始采取拒收租金等方式来达到其终止合同的目的。四、退一步讲，即使周尚志构成违约，东社村民小组所主张的违约赔偿也明显过高，严重显失公平，而一审法院却全部予以支持，明显失当。即使周尚志构成违约，东社村民小组亦仅是未收到18000元的租金，并无其他损失，而一审判决居然支持其要求周尚志赔偿余下11年总租金合计211500元和没收周尚志在该旱地上种植物和简易棚屋的诉求，而周尚志种植的园林风景树苗保守估计价值超过人民币100万元。可见，周尚志承担的违约赔偿远远超过东社村民小组所谓的损失60倍都不止，严重显失公平，应予以纠正。
东社村民小组答辩称：一、合同�力。《开平市百合镇中洞村委会东社村早田承包合同书》涉案旱田承包合同书经合同双方要约与承诺，对合同内容达成一致，并按村民民主议事程序签订了书面合同，因此该承包合同己经成立，周尚志也己经实际使用涉案土地多年，因此合同约定的条款对双方有约束力。退一步说，如果合同未生效，对周尚志不具约束力，那么周尚志更应将涉案土地交还给东社村民小组答辩人。另外，农村土地承包合同的报批手续需由发包方和承包方共同向所在地的镇政府申请办理，涉案合同签订后，乃至本案一审法院通知补办报批手续期间，周尚志均未协助东社村民小组办理报批手续，因此合同未生效是由周尚志自己的过错行为造成的。二、承包款缴纳时间。由于涉案合同签订之前（即2009年下半年）已经将涉案土地交由周尚志尤无偿使用种植农作物，同时考虑到农作物种植节令�特殊性，避免承包方上一年己经种植的农作物在12月31日前尚未收成，而承包方又拒绝缴纳下一年承包款，造成土地被无偿占用的情况发生，如果这时将土地收回后继续发包给其他承包方，也因错过农作物种植最佳节令而导致土地一定时间的空置造成村民的损失，因此涉案土地采取“先交款后使用”的原则进行发包和收取承包款，因此应当在当年12月31日前缴清下一年的土地承包款，否则构成违约。至于《合同书》第4条“上调款乙方最迟到当年一月底（2010年起）要缴交给甲方，如若过期一个月加罚30％违约金，按当年租金计算交给甲方”的规定，是指乙方因特殊情况，经甲方同意后给予免收违约金的宽限期，但宽限期最迟不能超过1月31日。即周尚志在上一年12月31日前尚未缴清下一年的土地承包款己经构成违约，如果东社村民小组同意给予周尚志免收违约金宽限期的�周尚志最迟应当在l月31日前缴清当年的承包款，否则将按当年承包款的30％计算违约金。纵观周尚志的缴款时间：2010年度的承包款于2009年12月31日缴纳：；2011年度的承包款于2010年12月31日缴纳；2012年度的承包款经东社村民小组同意给予免收违约金宽限期后，于2012年l月30日缴纳；2013年度的承包款于2012年12月31日缴纳。由此可见，下一年的承包款最迟应当在上一年的12月31日前缴清，周尚志将当年承包款的缴纳期限理解为最迟可以在当年一月底缴交是错误的。三、在涉案土地上种植风景树属于违约行为。周尚志将《合同书》第9条涉案土地“不得种植竹、木”，理解为不能作林地使用是偷换概念，该理解是错误的。1、不管周尚志在涉案土地上种植的是秋枫树、小美人树、黑板树还是其他风景树，都属于“木本植物”，与属于“草本植物”或者“藤本植物”的农作物是两�完全不同的概念；2、涉案土地除黄峰岭是早田旱田之外，其他土地均为水田。周尚志为了种植树木，不惜破坏了原水田的基本设施和原始结构，造成土地无法继续耕种农作物；3、周尚志在涉案土地上种植风景树，在以后风景树的挖掘和移植过程中，必将造成水田的土壤流失，以及因挖掘树木留下深坑对地表造成破坏，同时受遗留在土地内部的树根的影响，导致水田无法继续用于农作物耕作。基于以上理由，周尚志在涉案土地上种植风景树的行为确已违背合同的约定及土地承包经营的目的和初衷。四、涉案土地的种植情况。“周尚志自2010年1月承包旱地以来，一直都在培育树苗，至今已近五年时间，东社村民小组对此是明知的，应视为东社村民小组同意周尚志将该旱地早地用于培育园林风景树苗”的说法完全歪曲了案件事实。现将涉案土地的真实耕种情况陈述如下�2009年下半年，东社村民小组已经将土地提前半年交付周尚志无偿种植苹果瓜；《开平市百合镇中洞村委会东社村早田承包合同书》涉案旱地承包合同书签订之后的两年期间（即2010年和2011年间），周尚志每年均在承包地上种植两造水稻，晚造收割后种植了马铃薯；2012年3月开始，周尚志在未告知东社村民小组的情况下，擅自开挖破坏涉案基本农田的原始结构，并将其改造成林地之后，从5、6月份开始在涉案土地上种植了多种小树幼苗。由于刚种植的树木为小树幼苗，东社村民小组的村民均以为周尚志种植了草本（藤本）植物类的农作物幼苗，因此未提出异议。大约到2013年9、10月份，东社村民小组的村民发现小树幼苗已经成长为高度不等的风景树木才引起重视，因此东社村民小组以周尚志违反承包合同种植树木为由提出异议和交涉，且多次到中洞村委、百合镇维稳中心等多个部门进行调解交涉，后因周尚志以各种理由拒不整改才致本案纠纷向法院提起诉讼。至今周尚志种植的树木己经成长为5-6米高度不等的木本植物。五、东社村民小组的违约赔偿请求合理。周尚志认为违约赔偿明显过高的说法也是错误的。周尚志将100亩的基本农田改造成风景树林地，己经对土地造成了严重破坏，其后对风景树的挖掘和移植，必将再一次对土地造成更为严重的破坏，对以后的复耕改造和耽误农时等损失是无法估量的，因此法院应当支持东社村民小组的诉讼请求。
东社村民小组在二审期间向本院补充提交如下证据：1、中洞村委会证明，用于证明（1）涉案土地的耕种情况；（2）承包款缴纳情况；（3）纠纷的原因。2、第一组照片（稻谷耕种农具）、3、中洞村委会证明、4、开平市百合镇综治信访维稳中心证明，证据2、3、4用于证明因周尚志在承�地上种植风景树，东社村民小组与其进行交涉的情况；5、第二组照片，用于证明风景树现时的生长情况；6、第三组照片，用于证明涉案土地的破坏情况；7、田形簿，用于证明涉案土地是水田，不是旱地。周尚志对上述证据发表如下意见：东社村民小组在一审时已经主张周尚志改变土地用途，但是都没有提交上述七份证据，因此周尚志认为东社村民小组在二审提交不符合法律规定，周尚志不予质证。合同第1条已经注明租赁土地是旱地。经审查，东社村民小组无正当理由逾期提交上述证据且上述证据与本案案件基本事实（指用以确定当事人主体资格、案件性质、民事权利义务等对原判决、裁定的结果有实质性影响的事实）无关，本院不予采纳。
本院查明的事实、判决理由和结果
本院经审理查明，原审查明的基本事实属实，本院予以确认。
本院认为，本案为农村�地承包合同纠纷。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条“第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查”和最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十三条“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。当事人没有提出请求的，不予审理，但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外”的规定，本案二审审理范围仅针对周尚志提出上诉的问题。根据双方当事人的上诉及答辩意见，本案二审争议的焦点是：东社村民小组以周尚志违反涉案旱田承包合同书约定义务为由所提诉请是否应予支持。
首先，涉案旱田承包合同书是东社村民小组、周尚志依法签订的，依照《中华人民共和国合同法》第三十二条“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立”的规定，涉案旱田承包合同依法成立。经审查涉案旱田承包合同书，该合同书的主要内容是围绕东社村民小组将涉案土地发包给非东社村民小组村民的周尚志承包所涉事项（包括期限、租金、违约条款等）进行的约定，故涉案旱田承包合同属农村土地承包合同。鉴于东社村民小组、周尚志在签订合同后至原审辩论终结前没有将涉案旱田承包合同书报乡（镇）人民政府批准，且在原审法院通知东社村民小组、周尚志在指定的期限内办理相关的报批手续，但双方在此期限内仍未办理相关的报批手续，故依照《中华人民共和国合同法》第四十四条“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定”、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条第一款“发包方将农村土地发包给本集体�济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”和最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（一）》第九条第一款“依照合同法第四十四条第二款的规定，法律、行政法规规定合同应当办理批准手续，或者办理批准、登记等手续才生效，在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的，或者仍未办理批准、登记等手续的，人民法院应当认定该合同未生效”的规定，涉案旱田承包合同虽然成立但未生效。其次，根据《中华人民共和国合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护”的规定，依法成立但未生效的合�受法律保护，应解释为仅限于当事人不得擅自变更或者解除合同。再次，尚未生效的，而未生效合同的约定对合同当事人没有约束力，合同的当事人，也不能依据尚未生效的合同要求对方履行相应的合同义务及享有相应的合同权利。综上，故东社村民小组以周尚志违反尚没有履行未生效的涉案旱田承包合同约定的相关义务为由所提诉请，没有事实和法律依据，本院不予支持。如果东社村民小组认为周尚志占用涉案土地侵犯其合法权益，可以另循法律途径解决。
综上所述，原审判决认定实体处理不当，本院依法予以纠正。周尚志的上诉理据充分，本院支持。依照《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条第一款、最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（一）》第九条第一款、《�华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、撤销广东省开平市人民法院（2014）江开法赤民初字第139号民事判决。
二、驳回开平市百合镇中洞村委会东社村民小组的全部诉讼请求。
一审案件受理费8455元，由开平市百合镇中洞村委会东社村民小组负担。二审案件受理费8455元，由开平市百合镇中洞村委会东社村民小组负担（开平市百合镇中洞村委会东社村民小组应在收到本判决书之日起十日内向本院缴纳上述二审案件受理费8455元）；周尚志已向本院预交的二审案件受理费8455元，本院予以退还。
本判决为终审判决。
审 判 长 梅晓凌
审 判 员 陈史豪
代理审判员 潘丽芳
二〇一五年七月二十日
书 记 员 李慕华