安徽省凤阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）凤刑初字第00296号
公诉机关安徽省凤阳县人民检察院。
被告人黄某甲，于安徽省凤阳县，中共党员，2008年4月至2014年1月任中共凤阳县总铺镇小王村党支部书记。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2015年3月16日被凤阳县公安局刑事拘留，同年3月30日经安徽省凤阳县人民检察院批准被凤阳县公安局执行逮捕，现羁押于凤阳县看守所。
辩护人孙广超，安徽凤明律师事务所律师。
安徽省凤阳县人民检察院以凤检刑诉（2015）246号起诉书指控被告人黄某甲犯非法占用农用地罪，于2015年10月10日向本院提起公诉；2015年12月17日，安徽省凤阳县人民检察院以凤检刑追诉（2015）2号追加起诉决定书，指控被告人黄某甲犯挪用资金罪、职务侵占罪向本院补充起诉。本院依法组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。安徽省凤阳县人民检察院指派检察员李艳出庭支持公诉，被告人黄某甲及其辩护人孙广超到庭参加诉讼。现已审理终结。
安徽省凤阳县人民检察院指控：
一、非法占用农用地罪
2007年开始，凤阳县总铺镇居民黄某甲未办理林地占用手续，擅自在总铺镇小王村山倪组牛盘山非法开采矿石。2008年10月，凤阳县铁建建材厂（中铁十二局集团二公司京沪高铁四标段十七项目部）办理了建筑石料采矿许可证，开采面积为0.0126平方公里（换算为18.9亩）。2009年10月，凤阳县铁建建材厂采矿许可证期限届满后�凤阳县国土资源局遂登报注销了该采矿许可证。随后被告人黄某甲继续在总铺镇小王村山倪组牛盘山非法开采矿石，直至2013年9月由于群众信访将路挖断才停止开采。经滁州市森源林产资源交易评估咨询有限公司鉴定，牛盘山实际被占用林地为77亩。扣除凤阳县铁建建材厂开采的18.9亩及2007年前已被占用的10亩林地，被告人黄某甲在牛盘山非法占用林地48.1亩。
二、挪用资金罪
2008年4月到2014年1月，被告人黄某甲任中共凤阳县总铺镇小王村党支部书记。2013年7月1日，被告人黄某甲与小王村村委会主任陆某、村文书向某研究后，决定以10万元的价格将小王村庞岗小学场地租赁给张某乙使用。后张某乙将10万元租赁费转入被告人黄某甲银行卡中，黄某甲未将该10万元入村集体帐，私自挪用于支付其妻医疗费用。直到2014年11月14日，被告人黄某甲才将该10万元租赁费归还小王村委会。
三、职务侵占罪
被告人黄某甲自2008年起任中共凤阳县总铺镇小王村党支部书记。同年7月11日与京沪高铁四标十七项目部签定了AB料供应合同，合同上加盖了小王村委会公章。合同约定将小王村山倪队牛盘山作为项目部生产AB料的料源，京沪高铁四标十七项目部支付每吨2元的矿产资源费。高铁工程结束后，高铁施工者陈某按合同约定付给被告人黄某甲约120万元矿产资源费。黄某甲支付给被占林地的倪某乙、潘某等农户11.3万元补偿费，支付人员工资、机械等费用40万元，余下68万元被黄某甲私自占有。
为证实指控事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、现场勘验、指认笔录、视听资料等证据。公诉机关认为，被告人黄某甲违反土地管理法规，非法占用林地，数量较大；在任中�凤阳县总铺镇小王村党支部书记期间，利用其职务上的便利，挪用集体资金10万元归个人使用；利用其职务上的便利，侵占集体资金68万元，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二百七十二条第一款、第二百七十一条之规定，应以非法占用农用地罪、挪用资金罪、职务侵占罪追究其刑事责任。
被告人黄某甲对指控其犯挪用资金的犯罪事实和罪名没有异议，对指控其犯非法占用农用地罪、职务侵占罪的罪名提出异议；辩称：高铁在牛盘山开采面积远远超过18.9亩，其虽然在高铁完工后有非法开采行为，但都已经被国土部门处罚了；其在担任小王村书记以前就承包了石头塘，其与高铁签订合同是其个人行为，没有利用职务上的便利，不构成职务侵占罪。其辩护人的辩护意见为：1、凤阳县林业局的回复函和说明属书证范围，没有鉴定结论，不能确定2007年7月27日之前已被占用的林地为10亩；凤阳县国土资源局虽与凤阳县铁建建材厂签订了采矿权出让补充成交确认书，但没有办理变更登记手续，应属无效协议，凤阳县铁建建材厂实际开采数量为62万吨，远远超过约定的26.4万吨的开采量，不能认定高铁占用林地面积为18.9亩，因此，指控被告人黄某甲非法占用农用地48.1亩的证据不足，不能认定被告人黄某甲构成非法占用农用地罪。2、被告人黄某甲与项目部签订供货合同，从该合同的洽谈、订立、履行均是黄某甲个人的行为，不是代表小王村与项目部订立的合同；合同中约定的2元／吨的矿产资源费实际上是支付的附着物补偿费的性质，该费用应当补偿给附着物所有人，即林地承包者个人所有，因此，被告人黄某甲没有利用职务上的便利，将集体财产占为己有，不构成职务侵占罪。3、被告人黄某甲构成�用资金罪的事实存在，××，在2013年年底黄某甲就辞去了小王村书记职务，且在2014年11月份主动偿还了该借款，犯罪情节轻微，可不作为犯罪处理。
经审理查明：
一、非法占用农用地事实
凤阳县总铺镇小王村牛盘山属集体所有。2000年前后，倪某甲和倪某乙合伙在总铺镇小王村牛盘山倪某乙家山场开采矿石，2003年前后被告人黄某甲与倪某甲和倪某乙三人合伙开采，至2006年底倪某甲和倪某乙退出合伙，由被告人黄某甲个人在牛盘山开采矿石，但被告人黄某甲未办理林地占用手续。
2008年7月11日，中铁十二局集团二公司京沪高铁四标段十七项目部（以下简称项目部）与时任总铺镇小王村党支部书记的被告人黄某甲签订了AB料供应合同，约定：乙方黄某甲将自己所有权下的牛盘山作为甲方项目部生产AB料的料源，甲方自行开采运输，作为对乙方的经济补偿，项目部每吨支付2元的矿产资源费给黄某甲，山上的林地砍伐补偿及清表工作由黄某甲负责，费用由黄某甲承担，项目部负担资源税、办证等手续及相关费用，该合同末尾处并加盖了小王村村委会公章。
2008年9月2日，甲方凤阳县国土资源局与乙方中铁十二局集团二公司京沪高铁四标段十七项目部（凤阳县铁建建材厂）签订协议，由甲方根据乙方实际工程量的需要，实际出让矿区面积0.0377平方公里，出让资源量为26.4万吨，开采深度116.6-100米，并明确了矿区坐标；甲方将凤阳县牛盘山建筑石料石英岩矿的采矿权以1.2元每吨计31.68万元的价格交付乙方使用，出让期限为一年，并于2008年10月23日颁发了采矿许可证。2008年10月30日，双方又签订补充协议，出让矿区面积变更为0.0126平方公里，但未确定开采深度，未明确矿区坐标。
2008年10月，由项目部委托郑某组建了凤阳县铁建建材厂，并以该厂的名义办理了建筑石料采矿许可证，但该企业未向县林业主管部门申请办理林地征占用审批手续。之后，项目部雇佣陈某施工队在牛盘山进行开采作业；2009年10月23日，凤阳县铁建建材厂采矿许可证期限届满后，未申请办理采矿许可证注销手续，直至2010年1月12日，凤阳县国土资源局登报注销了该采矿许可证。高铁项目部在牛盘山实际开采石料约60万吨，截止2014年1月27日，项目部通过施工队陈某按AB料供应合同的约定，通过银行转账方式支付给被告人黄某甲107.9万元费用。高铁施工期间，被告人黄某甲购买了地磅、储油罐、挖机、加油机等机械设备、支出了农户补偿费、燃油费、建磅房、架设电线、人员工资等费用。
高铁施工完毕后，被告人黄某甲继续在总铺镇小王村山倪组牛盘山非法开采矿石，�非法占用林地1250平方米（换算为1.88亩）、2.1亩，分别于2012年、2013年被林业部门行政处罚，直至2013年9月停止开采。依照国土资源部下发的卫星检测图斑488号范围，经安徽国地不动产评估测绘有限公司鉴定，2012至2013年牛盘山林地被非法破坏的面积为1.1329公顷（换算为16.99亩）。扣除在卫星检测图斑488号范围内因非法占用林地已被行政处罚过的1250平方米（换算为1.88亩），黄某甲在牛盘山上非法占用面积为15.11亩。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、受案登记表，证实案件受理情况。
2、凤阳县总铺镇人民政府、凤阳县总铺镇小王村村民委员会证明，证实小王村牛盘山山场归集体所有，黄某甲在山上挖砂有农户潘某、倪某乙、倪某丙、倪某庚、徐广兴等农户所分到的山场。
3、凤阳县国土资源和房产管理局出具�情况说明，证实凤阳县农村集体土地所有权确权登记发证工作正在开展，根据该项工作外业调查的初步成果显示，总铺镇小王村牛盘山土地所有权应属小王村山倪组农民集体所有。
4、凤阳县林业工作站情况说明，证实牛盘山为林业用地。
5、凤阳县林业局出具的情况说明，证实凤阳县总铺镇小王村山倪队牛盘山山场未在该局办理过林地征占用手续。
6、凤阳县总铺林业工作中心站出具的说明，证实凤阳县总铺镇小王村牛盘山地位于54号小班内，没有查到该宗地办过林权证。
7、凤阳县林业局出具的函及说明，证实凤阳县总铺镇小王村牛盘山山场为林业用地，其中有约25亩为取沙塘口，应为非林业用地；凤阳县铁建建材厂在牛盘山开矿未到该局办理林地征占用相关手续；凤阳县总铺镇小王村牛盘山山场在2007年7月27日之前是老塘口�面积为35亩。
8、委托书、个人独资企业设立登记申请表、采矿许可证，证实京沪高铁四标段十七项目部委托郑某全权负责组建凤阳县中铁建材厂（牛盘山石碴场、曹山碎石场），办证后凡与凤阳县中铁建材厂发生的一切业务均由郑某全权负责处理。采矿单位为凤阳县铁建建材厂（中铁十二局集团二公司京沪高铁四标段十七项目部），地址位于凤阳县总铺镇，矿山名称为凤阳县牛盘山建筑石料用石灰岩矿。矿区面积为0.0377平方公里。有效期限为2008年10月23日至2009年10月23日。
9、采矿权协议出让成交确认书、采矿权协议出让补充成交确认书，证实甲方凤阳县国土资源局与乙方中铁十二局集团二公司京沪高铁四标段十七项目部（凤阳县铁建建材厂）于2008年9月2日签订协议，甲方根据乙方实际工程量的需要，实际出让矿区面积0.0377平方公里，出让资源�为26.4万吨，出让期限为一年。2008年10月30日，甲方凤阳县国土资源局与乙方中铁十二局集团二公司京沪高铁四标段十七项目部（凤阳县铁建建材厂）签订协议，甲方根据乙方实际工程量的需要，实际出让资源量为26.4万吨，出让矿区面积变更为0.0126平方公里（采矿许可证划定的矿区面积为0.0377平方公里，实际开采的矿区面积不得超过0.0126平方公里）。
10、凤阳县铁建建材厂采矿权申请登记书、企业名称预先核准通知书，凤阳县环保局、凤阳县安监局出具的证明等相关材料，证实凤阳县铁建建材厂申请办理采矿权证相关材料。
11、AB料供货合同，证实甲方京沪高铁四标十七项目部与乙方黄某甲于2008年7月11日签订AB料供货合同，内容为：因甲方施工需要，乙方向甲方提供生产AB料的石料。由乙方将自己所有权下的牛盘山作为甲方生产AB料的石料资源。作为对乙方的经济补偿，甲方向乙方支付矿产资源费2元每吨，数量以过磅量为准。山上的林地砍伐补偿及清表工作由乙方负责进行，费用由乙方承担。甲方盖章为中铁十二局集团二公司京沪高铁四标段十七项目部，签字为崔某。乙方盖章为凤阳县总铺镇小王村村民委员会，签字为黄某甲。
12、协议书、收条等，证实黄某甲为“京沪高铁客运专线”工程建设，承包山倪队砂场以及小王村山倪队朱某乙等人提供砂场给黄某甲承包使用的情况、部分群众将牛盘山的荒地与黄富强签订转让协议并给付钱款的情况。
13、凤阳县总铺镇人民政府、凤阳县总铺镇小王村村民委员会出具的证明，证实由于“京沪高速铁路”经凤阳县总铺小王村2.5公里路段，修便道需大量砂子和AB料，经高速铁路负责人和村两委双方协商，同意在小王村山倪组南山牛盘山用砂子，一切�续由高铁负责办理。
14、协助查询通知书及相关清单、中国农业银行卡明细清单，证实2008年至2014年1月27日，陈某通过转帐方式支付黄某甲107.9万元。
15、凤阳县国土资源局凤国土执罚决字（2013）375号、382、383、384号行政处罚决定书，证实黄某甲女儿黄某乙、儿子黄某某及儿媳妇李某因2012、2013年无证开采总铺小王村南侧牛盘山山皮石分别四次被凤阳县国土资源局处以没收违法所得、罚款等行政处罚。
16、凤阳县林业局凤（韭）林罚书字（2012）第（07）号、凤（韭）林罚决字（2013）第11号林业行政处罚决定书，证实2012年7月13日黄某某因擅自在牛盘山山场东南侧非法占用林地采砂，改变林地用途1250平方米、2013年8月22日黄某甲因擅自在牛盘山西北侧开矿采砂，改变林地用途2.1亩被凤阳县林业局行政处罚。
17、凤阳县国土资源局复�，证实该矿临时采矿许可证有效期限内凤阳县国土资源局未发现其存在越界采矿行为。2009年10月23日采矿权到期后，按照出让协议的约定，凤阳县铁建建材厂应注销该采矿许可证，凤阳县国土资源局多次联系该企业负责人无果，于2010年1月12日在《滁州日报》公告注销了该采矿许可证，未发现该企业有超期、越界开采行为。
18、凤阳县国土资源局复函，证实该局提供的2007年至2014年卫星遥感影像资料，2012年的“033”地块与2013年度卫星图片中的488（033）作标对比是同一地块，位于牛盘山石头塘的西南角，代码“033”的地块为其他林地，2013年国土资源部下发我县的2013年卫星照片中红线圈起的“488”是监测图斑，图斑类型为第二类（即前时影像有植被覆盖或明显非建设痕迹，后时相影像有明显建设推填土特征），图斑面积为17亩（面积由国土部自动软件计算得�），影像显示该地块有特征可能发生了变化，经过凤阳县总铺镇中心国土所实地核查，该地已被开采成为采石坑；为确定“488”监测图斑面积的精确度，2015年9月该局委托安徽省国地不动产评估测绘有限公司对“488”监测图斑进行了勘测定界，实测面积为1.1329公顷。
19、凤阳县总铺国土资源中心所出具的说明，证实该所于2013年12月23日对国土资源部下发的卫星监测图斑488号进行了实地核查，该图斑位于总铺镇小王村山倪家自然庄南侧与山殷家自然庄西北侧山上，核查结果为采石坑，该图斑488号原地类为033地类（其他林地）。
20、总铺镇整改图斑一览表，证实监测图斑号488，监测面积为17亩，项目名称为小王山采石点，不符合规划（不属于开采地块）。
21、凤阳县国土资源局关于卫星遥感图片监测说明，证实该局存档的2007年、2010年至2014年期间土地卫星遥感监测影像资料，在总铺镇小王村牛盘山建筑石料用石英岩矿附近，仅有2013年度的卫星遥感监测图斑一处（该处影像相比2012年度有影像明显变化），监测图斑面积17亩。此类为林地。至于其他几个年度该处是否发生变化，卫星遥感未予监测。
22、凤阳县农业委员会出具的情况说明，证实黄富强擅自在牛盘山山场东南侧非法占用林地采砂，改变林地用途1250平方米的位置在国土资源部下发的卫星监测图斑488号内；黄某甲擅自在牛盘山山场西北侧非法占用林地采砂，改变林地用途2.1亩的位置不在国土资源部下发的卫星监测图斑488号内。
23、滁州市森源林产资源交易评估咨询有限公司滁林资鉴字（2014）第073号鉴定意见，证实经过勘验现场，发现现场位于凤阳县总铺镇小王村牛盘山，为取土（石）塘口，用GPS绕测塘口面积，对照凤阳县林�局提供的2002年森林资源分布图确认，塘口总面积105亩，扣除沙塘面积25亩，非林地面积3亩，凤阳县总铺镇小王村牛盘山林地实际占用林地面积77亩。
24、土地勘测定界技术报告书，证实经安徽省国地不动产评估测绘有限公司对总铺镇小王村牛盘山进行土地勘测定界，2013年度488的图斑勘测定界为1.1329公顷，折合16.99亩。
25、公安机关制作的现场勘验笔录、现场图、刑事摄影照片，证实案发现场位于凤阳县总铺镇小王村牛盘山上，该现场北边是皇家影视城，西边是田地，东北边是白云山养鸡场，东边真牛养鸡场，南边是一条乡村小路，东南边是白云山养鸡场办公室。现场中心经勘查发现是一个被挖的石头塘，石头塘里有石头，石头塘中心位置被挖成洼地，里面有积水，石头塘的上面有一个破旧的传送机器，其他未发现痕迹物证。
26、公安机关制作的指认笔录、拍摄说明、指认光盘，证实高铁施工队长陈某在牛盘山的开采范围进行辨认的情况。
27、证人崔某证言，证实2008年6月份其到十七项目部任经理，黄某甲来其单位讲中铁第四设计院设计的取土场是他的，上面有石料厂。其让项目部的合同部与黄某甲谈，后来达成协议，由黄某甲提供山场给十七项目部取土，项目部一吨付给黄某甲2块钱，这些钱包含取土场附着物的赔偿、便道的使用和维修，项目部只负责开采，涉及到地方协调、当地群众赔付都由黄某甲负责。施工了近一年时间，到2009年7、8月份结束。当时取土场的协调、办理手续、审批炸药由项目部委托副经理郑某负责。在开采期间项目部雇佣陈某施工队在取土场开采，施工的范围是由黄某甲指定的。在其单位开采前，黄某甲已经在上面开采过，上面有老石头塘口，便道也是现成的，电线也已经架好，只有一台小的挖机，规模应该不大。项目部实际上开采了二十万方石料，具体以陈某、黄某甲过磅数为准。采矿的时候其单位是按照开采证上规定开采的，没有越界。
28、证人郑某证言，证实2008年4月份，崔某调到十七项目部任经理，其是副经理。因为高铁需要用石料来堆充路基，项目部成立了一个铁建建材厂，并以铁建建材厂的名义在小王村牛盘山办理了采矿许可证。采矿证办下来后，崔某和当地村书记黄某甲签了一个协议，按2元钱一吨付给黄某甲费用。公司将采矿交给陈某施工队负责，2009年正月其调走时陈某还在开采，当时采矿没有超出采矿证规定的范围。施工的山地是平的，上面长有草、灌木和一些小的杂树，山皮是施工时用推土机推掉的，然后顺着老塘口往下面和向西方向开采。其单位开采了20多万方，其没见过林地征占手续。听说那个山是黄某甲花了10万元钱买的。
29、证人陈某证言，证实2008年高铁证件办下来后，高铁项目部郑某安排其带工程队在小王村山倪队的一个山上干活，当时山上有一个二三亩地的小塘口，其用D9N推土机和挖机干有半年左右时间，工程就结束了。施工的地点山是平的，上面长有草，树已经没有了，其工程队是从村口路进去，从路边小王村书记黄某甲的老塘口朝山倪队的方向干的，是高铁项目部给其划定的范围，干了多大面积其不清楚。因为那个山是黄某甲的，所以他经常到那个山上去看其干活时是不是开采了项目部指定的范围。国土资源局有没有划定范围其不知道。其施工队开采了62万吨左右石料，每吨给黄某甲2元，一共付他一百二十多万。施工的地点都是草、灌木和一些小的杂树，施工时其先用推土机把山皮推掉，然后顺着老塘口往山倪方向开采。2008年至2011年，黄某甲提供AB料大约60万吨，其代付给黄某甲120万元左右，基本上都是通过凤阳县农业银行转帐的。
30、证人黄某乙证言，证实黄某甲是其父亲。2012年8月份其父亲让其到小王村牛盘山石头塘去帮忙，负责在山上记车数、收钱及拖拉机加油，干了几个月后，山上被封掉了。那时候高铁已经结束了，是其家在上面开采的。开采基本没有往四周扩，都是在高铁干过的地方往下开采的。其家被国土资源局罚过四次，每次都是4万元。
31、证人李某证言，证实其家在山倪家高铁前面山上无证开采的，2012年是黄某乙在山上负责记帐收费的，其公公黄某甲平时不怎么上去。2008下半年高铁在山上开采，是其家和高铁合作的，按吨给其家钱，其婆婆在山上负责记吨数。其被国土局处理过，罚了4万元。
32、证人倪某甲证言，证实2000年前后其和倪某乙合伙在倪某乙家的牛盘山的山场采砂，2002年被派出所罚过款后就不怎么干了。2003年黄某甲找到其和倪某乙合伙采砂，干到2006年年底，其和倪某乙不干了，黄某甲自己买了一台小挖机继续干的，到2008年高铁施工时才开始大规模开采。其家山场就是建高铁时被开采掉的，是黄某甲和高铁合作开采的，开采前黄某甲给其弟弟赔偿了。
33、证人倪某乙证言，证实其和倪某甲在2002年以前在牛盘山上用人工在其家山场挖石头。2002年年底因为用炸药放炮被派出所逮过，后来就不怎么干了。2003年黄某甲找到其和倪某甲合伙，干到2006年底其和倪某甲就都不干了，黄某甲自己干到2013年9月份。除了黄某甲家，牛盘山石头塘没有其他人开采了。牛盘山石头塘是黄某甲的，黄某甲赔偿了其家8000元，没签协议。高铁取石，挖到哪家黄某甲就找哪家给赔偿款，按照500元一亩给�钱。
34、证人吴某证言，证实其家在牛盘山中间大约有二十亩山场，山场上种的国外松，高铁修建后，其家山场都被黄某甲开山挖石头挖掉，变成石头塘口了。黄某甲总共给其1500元钱。
35、证人朱某甲证言，证实牛盘山上只有一个石头塘，是黄某甲家的，平时他女儿在里面收钱。2004年黄某甲到牛盘山来开采石料到2008年高铁修路之前，只开采了十来亩地范围山地。高铁修路时需要垫路基，用了几个月干有十来亩地的范围。后来黄某甲家继续开采，直到2013年9月份。其和哥哥朱某某一起承包的山场5亩多地，在高铁修路时用掉1亩多地，剩下的4亩地都是后来挖掉了，黄某甲只承认其家有四亩地，给了2000元。黄某甲开采的石头塘用了其和倪某丙、倪某戊、倪某丁等十几家的山场。
36、证人倪某丙证言，证实其和侄子倪某己在牛盘山正中间总�有90亩山场，现在南边剩30多亩，北边还剩10多亩地，有34亩地在高铁没有修建完就被黄某甲开采掉了。面积都是估算出来的，没有经过测量。
37、证人倪某丁证言，证实牛盘山是山倪组的，以前队里让栽树，谁栽就是谁的。十几年前，黄某甲到牛盘山开采石头，当时开采的范围很小，有二三十亩地。2008年高铁铺路需要石头，黄某甲家在原来的石头塘范围内向四周开采，高铁建成后，黄某甲家继续在那里开采石料，直到2013年7、8月份的时候。其家和倪某戊、倪正环、倪正洋弟兄四人共有20亩地的山场，被黄某甲开采掉一部分，现在还剩不到10亩，黄某甲总共给了2万元。
38、证人刘某甲证言，证实黄富强是黄某甲的儿子，其在2012年7月份和黄富强签过一份协议，把其家在牛盘山大约二十亩地开荒地租给他开采石料的，是2008年或2009年高铁建路时被开采�，协议书是后签的，他家给了25000元钱。黄富强家开采前，附近的村民上去刨回来垫地，刨有二三十亩地，后来高铁铺路，黄富强家在那向四周扩展开采的。其家山场一部分是高铁开的，一部分是在高铁施工结束后黄某甲开的，现在还剩下四五亩地，具体高铁和黄某甲各开采了多少其不知道。
39、证人殷某证言，证实其儿子倪正松在牛盘山有二十多亩的山场，栽的都是树，高铁施工结束后被黄某甲在山上开采石料挖掉了，现在还剩有二三亩地。牛盘山上没有其他人开采。黄某甲家开采前那里有个村民刨的小塘口，面积不大。
40、证人潘某证言，证实其家在牛盘山有山场，是80年代分单干时山倪队分的，以前林场量过是19亩。高铁使用时，黄某甲在上面开采占到其家一小块山场，他赔偿了其500元，后来又用挖机推掉其家一亩多地，他又给其700元。后高铁结束，黄某甲又在其家山场上采石，占有八九亩地，后来其以26000元的价格卖给黄某甲了。牛盘山上的大石头塘口都是黄某甲自家开的，也有和高铁合伙开的。其家山场南侧的倪正松家山场，基本上被开完了，西侧倪某辛家好像也被开完了，尤某家开了一小部分。
41、证人倪某戊证言，证实80年代分单干时，山倪队分给其兄弟4人一共20亩山场。高铁施工结束后，其家老三倪某丁发现黄某甲在上面采石、采砂，其等人先后多次找黄某甲协调，他答应给2万元赔偿，并签了一份协议。山场被黄仕开采占用的面积大约有一半。
42、证人朱某乙证言，证实80年代其父亲有一块山场后来给其弟弟朱秀双了。当时黄某甲说修高铁要用石料，需要用其家的山场采石，朱秀双在外地让其看着办，其代替朱秀双在协议书上签的字，黄某甲给了其6000元钱。其家山场估算有40亩，是自愿卖的。
43、证人刘某乙证言，证实其和哥哥刘开好在牛盘山上有25亩山场。在修高铁之前，黄某甲在牛盘山开石头塘，开到其家山场时补偿了2000元。其家山场大部分被挖掉变成石头塘了。黄某甲原来卖砂石给别人，后来供给高铁，高铁施工结束后他又卖给别人的。
44、证人倪某己证言，证实牛盘山是小王村山倪队的山场，以前政府鼓励村民上山植树，每亩补助20元，村民植过树后由林业站来测量，其父亲倪正香和倪某丙办的小本子，共有90亩山场。黄某甲石头塘从2004年前后开始开采，其两家山场中间34亩已经被黄某甲开采变成石头塘了。2008年以前被挖掉一小部分，2008年修高铁时挖掉大部分，高铁完工后，黄某甲接着挖掉一部分。高铁干的时候黄某甲给其两家8000元。
45、证人尤某证言，证实其家和倪正林家一起在东牛盘山的西侧有大约18亩山场，高铁刚完工不久，其和倪正林一起到山上发现山场被挖掉七八亩，其找到黄某甲，黄某甲同意赔偿其和倪正林家每家1500元，总共赔偿3000元。在高铁开工之前牛盘山上只有黄某甲家干的塘口，那时候面积很小，开采量也小，高铁开工以后开采量特别大，白天夜里都有大车往外拉砂子，一直开到2013年五六月份才停止。
46、证人徐某甲证言，证实八十年代分单干，其家在牛盘山上分有大约35亩山场，和倪正辉、倪正远、倪正霞、彭孔明在一个山林权承包证里。在修高铁之前、修高铁时、修高铁之后，黄某甲都在其家山场采石，其母亲找他时，他给了1000元。黄某甲一共占了其家十来亩山场，上面栽的火炬松，开采时都被黄某甲指挥挖机扒掉了。
47、证人倪某庚证言，证实牛盘山以前是山倪队集体所有，后来分单干分到各家各户，谁在山上栽树就归谁所有，其家分有十二三亩，和几家农户共用一个山林权承包证。高铁完工后，其和黄某甲两人口头商议，其把这十二三亩山场全部转让给黄某甲，黄某甲给其6000元。现在山场被开掉七八亩。
48、证人倪某辛证言，证实原来小王村倪家南山上都是村民承包栽种的国外松树，现在连山带树都没有了，被采石头采成低于地面十几米深的山洼子了。这片山都是黄某甲开采的，有十几年了，刚开始是小规模开采的，后来修黄清公路时，黄某甲就开始大规模开采，而且在建高速公路、建高铁时，他都大规模开采石头卖。被占地的农户有徐某甲、朱某甲、倪某丙、倪某己、倪正林等。当时其等人的林地被开采石头之前，基本是干到谁家，谁家发现了就去找他，他就给钱。刚开始按每亩13元，后期按每亩500元算的，给的钱在1000元到26000元之间。
49、证人向某证言，证实其是小王村会计。2008年高铁修路时其才知道牛盘山石头塘是黄某甲的，他与高铁签订的合同，高铁从黄某甲石头塘用料，合同上有其村里盖的章，只是做为一个证明，村里没从高铁拿钱。高铁干有一年多时间，之后黄某甲接着干直到2013年六七月份。高铁开工前，上面栽的都是松树，黄某甲石头塘有几个小坑，大约有几亩地。黄某甲的山是从山倪组的农户手中买的，有倪某丁、刘某甲、倪正辉，都是黄某甲电话通知到村部，黄某甲让其帮他写的协议，双方在下面签名，黄某甲让其签的黄富强，钱都是黄某甲给的。
50、证人陆某证言，证实黄某甲2008年并村后担任小王村书记，其并村后是副村长，2011年换届后任村长。黄某甲在2008年和高铁签定的AB料供货合同，其当时并不知道，是后来听说的。村里当时没开会研究过，合同具体内容�清楚，其也不清楚这份合同是黄某甲代表村里签的还是个人签的。村里没从高铁收过钱，高铁施工期间，其也没帮着处理过纠纷。
51、证人徐某乙证言，证实黄某甲在牛盘山山上有一个石头塘口，2007年黄某甲买了一个小型挖掘机，其在里面边学边干有一年左右，当时石头塘只有十亩地大的范围。后来其到高铁工地上干活，高铁施工结束后，黄某甲又让其到他家石头塘里去开挖机，一直干到2013年7月份。高铁施工结束时石头塘已经从底部开到山顶，石头塘挖的很深了，有五六十亩地。高铁施工结束后，黄某甲又开采了二三十亩地的范围，其去那里干就是在下面挖砂石。
52、证人张某甲证言，证实黄某甲2007年新买了台挖掘机，雇其干有三四年，一直到高铁工程结束，大约在2012年。其开挖掘机在山倪队庄子南侧那个山场上面开采砂石，当时山场上面�有一台老的挖掘机，是徐某乙开的。其在山上没有挖多大面积，估计只有分把地，主要是徐某乙开轮式的挖掘机在山上面干的多。高铁来了后，从那个老塘口开始干的，往西北和东边两个方向开采，那个山顶基本上都是他们开的。开采时，上面有的地方有树，树都不大。高铁施工结束时，基本上一个山都开开了，具体多大面积其不知道。高铁采石期间，黄某甲每年付其18000元工资，大约干了三年。
53、证人王某证言，证实2007年4月至2013年8月其在凤阳县总铺镇国土所工作。高铁当时在总铺镇小王村牛盘山上施工办理的有采矿证，采矿证的时间是2008年10月至2009年10月，在开采期间其所不定期进行巡查，没发现什么异常情况。
54、被告人黄某甲供述，供认2004年以前，牛盘山石头塘是山倪队倪某乙和倪某甲干的，山地是倪某乙的。2004年秋天其和倪某乙�倪某甲俩合伙干，到2007年春天倪某乙和倪某甲退出了，石头塘就其一个人干了。2008年高铁修路需要用山皮垫便道，项目经理崔来生要其给高铁供料，其和高铁签了用料协议。开采石头是高铁自己干的，他们办了采矿证，其只负责计算一下高铁拉的吨数，还负责群众山地赔偿以及和农民发生纠纷的事情。高铁开采AB料第一年用料大，后来用料就小了，断断续续地干了三年时间，总共干有八九十亩，采了九十多万吨，其中AB料采了60多万吨，修铁路的垫路基碴子用了20多万吨，现在塘口基本上都是他们在上面施工造成的。项目部负责人是崔某，采矿是由陈某负责的。高铁施工结束后其接着在高铁干的老塘口继续开采的，用料不大，是在老塘口里往下挖深的，林地面积基本上没扩大，毁坏的2亩多林地已经被森林公安局处罚过了，被国土资源局查处了四次，每次都被罚了4�元，因为其是村里书记，感觉处罚不好，所以处罚时写的其儿子、女儿的名字。高铁施工结束后，只有其在牛盘山开采的，一直干到2013年8月份，因村民上访就不干了。高铁跟其签订协议，因为其是小王村的支部书记，高铁找其能解决问题，另外牛盘山石头塘是其的。其按2元1吨总共收了高铁120多万元，是陈某打到其银行卡上的。其负责施工范围内山场上附着物，包括树木、庄稼、坟地的赔偿及给付实际的农户山场的使用费、道路使用及维护，协调高铁与地方上群众之间的纠纷，保证他们正常施工；另外，安排人员在山上磅房值守、计磅，其挖机有时也帮他们上石料。高铁施工毁坏十几亩林地，农户赔偿款都是其出的，有20万元左右，其和村民签的协议，就是山场同意给高铁挖、钱由其支付，石头塘占用了倪正松、朱某乙、倪某丙、倪某乙、朱家宝、倪华道、刘某甲、倪某戊、刘开好、吴某等村民家的山地。在高铁采石期间，其还支出了购买地磅、储油罐、加油机、挖机、燃油费、建磅房、架设电线、支付人员工资等费用。
上列证据能够相互印证，本院予以确认。关于公诉机关指控被告人黄某甲非法占用林地48.10亩的意见，经审查认为，现有证据来能够证明，高铁施工结束开采后，没有相关部门对高铁是否存在超量、越界开采的行为进行勘查、鉴定，而高铁开采量又明显、远远超出了采矿权证的许可范围，不能排除高铁存在超范围开采的情况。高铁开采范围不能按照采矿权证上的许可范围18.9亩来认定、扣除，公诉机关指控被告人黄某甲非法占用林地48.10亩证据不充足。根据凤阳县国土资源局关于卫星遥感图片监测的说明能够证实，该局存档的2007年、2010年至2014年期间土地卫星遥感监测影像资料反映在总铺镇小王村牛盘山建筑石料用石英岩矿附近仅有2013年度的卫星遥感监测图斑相比2012年度有影像明显变化，经安徽省国地不动产评估测绘有限公司对总铺镇小王村牛盘山进行土地勘测定界，2013年度488图斑勘测定界为1.1329公顷，折合16.99亩，扣除已经被林业部门行政处罚的1250平方米（1.88亩），应当认定被告人黄某甲非法占用林地面积为15.11亩。
关于公诉机关指控被告人黄某甲利用村党支部书记的职务之便，侵占集体资金68万元的意见，经审查认为，被告人黄某甲利用其担任村党支部书记的职务上便利，侵占集体的财产，但是被告人黄某甲在按每吨2元收取高铁费用的同时，也支出了部分合理的费用，公诉机关没有提交证据证实该部分合理支出的具体数额，故指控被告人黄某甲侵占集体资金68万元的证据亦不充足。
二、挪用资金事实
2008年4月至2014年1月，�告人黄某甲任中共凤阳县总铺镇小王村党支部','2018-10-08
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