山东省临沂市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）临民三终字第781号
上诉人（原审原告）：刘桂彩，男，1975年12月10日出生，�族。
被上诉人（原审被告）：临沂市环境卫生管理处（原临沂市环境卫生管理局）。住所地：临沂市兰山区北园路东段。
法定代表人：李刚，处长。
委托代理人：钮中元，山东鼎元律师事务所律师。
上诉人刘桂彩因劳动争议一案，不服兰山区人民法院（2010）临兰民初字第2048号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
原审法院判决认定，1998年4月份刘桂彩到临沂市环境卫生管理处（以下简称临沂市环卫处）工作，临沂市环卫处未与刘桂彩签订劳动合同，未给刘桂彩缴纳社会保险。1998年4月11日，临沂市环卫处收取刘桂彩押金3000元，后该押金已退回给刘桂彩。2009年1月开始，临沂市环卫处未安排刘桂彩工作，也未发放工资。2009年5月25日，临沂市人民政府办公室下发了《�环境卫生管理处、市园林管理处、市城市道路维护管理处改革实施方案》【临政发（2009）55号文件】，根据文件精神，市环卫处更名为市环境卫生管理局，结合环卫作业任务实际情况，组建环卫集团公司，并对人事劳动关系采取了相应的政策措施。临沂市环境卫生管理局根据市政府文件的要求，将非事业编的职工全部划转到环卫集团公司，由环卫集团公司统一重新安排工作岗位。刘桂彩曾于2009年11月29日向临沂市环卫处提交书面申请，要求调整工作岗位，临沂市环卫处未予处理。2010年1月刘桂彩到环卫集团工作。
刘桂彩与临沂市环卫处双方因社会保险、加班费及经济补偿金等问题发生争议，刘桂彩等人于2010年4月向临沂市劳动争议仲裁委员会申诉，临沂市劳动争议仲裁委员会于2010年5月11日以临劳仲不字（2010）第23号通知书，决定不予受理。刘桂彩对该决�不服，诉至原审法院。原审法院于2010年11月1日作出（2010）临兰民初字第2045-2049号民事裁定书，裁定如下：“驳回刘桂彩尤宗河、朱孔福、朱孔禄、刘桂彩、张祥秋的起诉。”刘桂彩等人不服该裁决，于法定期限内上诉至本院，本院于2014年7月22日作出（2011）临民三终字第159号民事裁定书，裁定如下：“一、撤销临沂市兰山区人民法院（2010）临兰民初字第2048号民事裁定。二、指令临沂市兰山区人民法院审理本案。”本院重新组成合议庭，公开开庭进行了审理。
原审法院还查明，2012年2月14日刘桂彩与临沂市环卫处签订了和解协议书一份，内容如下：“甲方临沂市环境卫生管理处，乙方刘桂彩，男，在环卫工作时间（98年5月-08年12月）。根据市政府办公室《关于印发市环境卫生管理处、市园林管理处、市城市道路维护管理处改革实施方案的通知》（临政办发�2009）55号）的精神，甲乙双方通过平等自愿协商，就双方之间存在的劳动争议，达成以下和解协议。一、自乙方08年12月离开市环境卫生管理处时，甲乙双方劳动关系解除，甲方同意支付一次性经济补偿金6820元。二、乙方符合社会保险参保条件的，需由本人写出书面申请，并交纳个人应承担的费用后，按照市政府临政办发（2009）55号文件规定办理；三、乙方自行到市中级人民法院书面申请撤诉。今后，乙方不再要求甲方承担其他任何法律责任和经济补偿责任，甲方也不再追究乙方的法律责任；四、本协议甲乙双方签字盖章后立即生效；五、本协议一式四份，甲乙双方各执一份，报市中级人民法院、市人力资源和社会保障局各一份。”该协议签订后，临沂市环卫处已将经济补偿金6820元支付给刘桂彩，但未给刘桂彩办理保险。
原审法院判决认为，根据刘桂彩、临沂市环卫处于2012年2月14日签订的和解协议书的约定，刘桂彩、临沂市环卫处同意双方的劳动关系于2008年12月解除，本次诉讼中刘桂彩也认可与临沂市环卫处的劳动关系已解除，故法院不再判决解除刘桂彩与临沂市环卫处的劳动关系。劳动法中的“工资”是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬。刘桂彩自2009年1月以后未向临沂市环卫处提供劳动，其要求临沂市环卫处为其补发2009年1月至2010年4月工资的请求，不予支持。关于刘桂彩主张的双倍工资，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。……劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制。……”。双倍工资不属于临沂市环卫处劳动报酬的范围，具有惩罚性赔偿金的性质，应适用仲裁时效期间为一年的规定。刘桂彩于2010年4月向仲裁委申请仲裁，要求临沂市环卫处支付其2008年1月至2010年4月的双倍工资，已超过仲裁时效期间，原审法院对刘桂彩的该项请求不予支持。劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。刘桂彩未提交加班的相关证据，其要求临沂市环卫处支付加班费的请求，不予支持。根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》规定，为职工办理社会保险应当通过有关行政部门的行政行为予以实现，而非民事法律的调整范围，因此刘桂彩要求临沂市环卫处办理社会保险的诉求，不属于民事案件受案范围，依法不予审理。原审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条，《中华人民共和国劳�争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决：驳回刘桂彩的诉讼请求。案件受理费10元，由刘桂彩负担。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
上诉人刘桂彩不服原审判决上诉称：一、上诉人与被上诉人解除劳动关系的时间为2009年11月31日之后，而非2008年12月，上诉人向法庭提交的“调动工作申请”的时间系2009年11月31日，被上诉人的负责人在上面进行了签署，足以证实双方在此之前与被上诉人仍存在劳动关系。上诉人一直在等待被上诉人安排工作，而被上诉人未安排上诉人工作，过错在被上诉人，所以被上诉人应支付上诉人2009年1月至2009年11月的工资。二、关于双倍工资，上诉人与被上诉人劳动关系存续至2009年11月31日，上诉人在2010年4月7日�请仲裁，且在此期间，侵权状态一直存续，故不存在超过一年仲裁时效的问题。三、关于加班费，根据劳动争议调解仲裁法的规定，与争议有关的证据，属于用人单位掌握管理的，应由用人单位提供。证明加班的考勤表等证据应由被上诉人提供，而一审法院将举证责任反推给上诉人，于法无据。四、被上诉人应为上诉人缴纳社会保险费，这是其法定义务，且被上诉人也为上诉人的同事补缴了，而被上诉人将上诉人打入另一账册，明显不公。请求二审法院撤销原判，改判支持上诉人的诉讼请求。
被上诉人临沂市环卫处在庭审中答辩称：上诉人上诉状第一项提及的材料是上诉人2009年11月29日书写，签字的曲宝常是被上诉人单位的副处长，不是被上诉人的负责人，办公室也未见这份材料，其签署“请办公室按有关规定安排”不能证明双方仍然存在劳动关系。2012�2月14日上诉人与被上诉人签订了和解协议，协议明确记载上诉人在被上诉人处工作时间为1998年5月至2008年12月，该协议明确约定双方解除劳动关系的时间为2008年12月。上诉人离开单位后未在上诉人处工作，根据权利义务一致原则，被上诉人不应再给上诉人支付报酬。更不应支付双倍工资。劳动争议司法解释三规定劳动者主张加班费的，应就加班事实的存在承担举证责任。一审认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
本院查明的事实与原审法院查明的事实一致。
本院认为，2012年2月14日上诉人与被上诉人签订的《和解协议书》已明确约定双方的劳动关系自上诉人2008年12月离开被上诉人处时解除，被上诉人支付上诉人一次性经济补偿金6820元。该和解协议系双方真实意思表示，未违反法律强制性规定，为有效协议。上诉人、被上诉人双方均应自觉遵守该协议的约定。现上诉人提出其与被上诉人解除劳动关系的时间应为2009年11月31日之后，无相关证据证实，缺乏事实依据，本院不予采信。
根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，上诉人与被上诉人自2008年12月解除劳动关系，上诉人于2010年4月向仲裁委申请仲裁，要求被上诉人支付其2008年1月至2010年4月的双倍工资，已超过一年仲裁时效。
《劳动争议司法解释（三）》第九条规定：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。”根据该规定，加班事实的初步证明责任，由主张该事实的劳动者承担，而非用人单位负责举证，除非劳动者有证据证明用人单位持有而拒绝提供。上诉人主张其存在加�的事实，应就其加班事实的存在承担举证责任。上诉人未提交相关证据证明其存在加班的事实，应承担举证不能的法律后果。
社会保险费用的缴纳属于行政部门的征收、管理范围，不属于法院民事案件受理范围，本院在此不予审理。
综上所述，上诉人的上诉理由不成立。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人刘桂彩负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 徐天威
审 判 员 何 江
代理审判员 蒋文静
二〇一五年十二月十八日
书 记 员 张洪亮