贵州省凯里市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔2601民初1395号
原告：凯里市贵都房地产开发有限责任公司，住所地凯里市友庄路4号。
法定代表人：陈志嘉，系公司董事长。
委托诉讼代理人（特别授权）：赵辉，男，1970年6月8日出生，侗族，贵州省凯里市人，现住贵州省凯里市。系凯里市贵都房地产开发责任有限公司总经理。
委托诉讼代理人（一般代理）：杨成，系贵州七律律师事务所律师。
被告：凯里市鸭塘街道中坝村民委员会，住所地贵州省凯里市鸭塘街道中坝村。
法定代表人：任为才，系村委会主任。
委托诉讼代理人（特别授权）：邱学艺，系贵州铁力律师事务所律师。
原告凯里市贵都房地产开发有限责任公司（以下简称贵都房产公司）诉被告凯里市鸭塘街道中坝村民委员会（以下简称：中坝村委会）合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序于2017年5月5日公开开庭进行了审理。原告贵都房产公司的委托诉讼代理人赵辉、杨成，被告中坝村委会的法定代表人任为才及其委托诉讼代理人邱学艺到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
贵都房产公司向本院出诉讼请求：一、判令被告偿还原告借款本金1853917.4元，支付同期利息1159837.67元，并支付直至付清本金利息的违约金811279.59元，上述本金利息、违约金合计3825034.66元；二、诉讼费由被告承担。案件审理中，因双方签订的《补充协议》被认定无效，原告变更诉讼请求为：一、依法解除贵都房产公司与中坝村委会于2010年5月26日签订的《中坝村社会主义新农村建设引资协议》；二、判令中坝村委会偿还贵都房产公司的投资本金1853917.4元，支付同期银行利息（计算至债务全部清偿日止，现暂从2010年5月26日计算至2016年4月27日）1159837.67元，并支付直至付清本金利息的违约金（2015年7月27日起暂时计算到2016年4月27日）利息的30%即347951.3元，上述本金、利息、违约金合计3361706.37元。事实及理由：2010年5月，凯里经济开发区与被告签订《文化园建设工程弃渣用地协议》，协议约定占用土地过程中产生的青苗补偿费、土地补偿费、安置费以及土地堪丈中绘图费、劳务费、就餐费等由被告承担。该协议签订后，被告因无资金投入，无法开展弃渣场占用土地的堪丈及补偿、安置工作。之后，被告邀请原告合作建设弃渣场项目。2010年5月26日，原、被告签订了《中坝村社会主义新农村建设引资协议》，约定双方合作建设马坡井工程弃渣场，被告承担弃渣场的各种建设报批手续和负责土地的征用流转、补偿及村民的安置工作，原告承担土地补偿费、土地青苗补偿费、安置费以及土地堪丈中绘图费、劳务费、就餐费等费用，并承担土地性质变更手续的相关费用，在弃渣场建成之后，分别计算原告的投资成本和被告的土地成本，再折算双方的股份比例，双方以持股比例享有股权、分享股利。并约定如果被告因新农村建设的需要，需将股权变现的，原告则按照土地现行价格一次性支付股权现值股价金额。之后，原告依约履行了义务，分别于2010年5月至2013年2月分六次打入被告账户1853917.4元，用于被告支付土地补偿、土地青苗补偿、安置以及土地堪丈中绘图、劳务费、就餐费等，2012年2月，弃渣场项目基本完成了土地流转征用工作。后被告未按约定完成弃渣场工程项目的报批工作，工程项目处于搁置的状态，造成了原告巨大的资金压力。2013年7月26日，双方通过协商，达成了弃渣场工程项目的《补充协议》，协议确认申请人投资1853917.4元，并确定该投资款项在今后的项目建设中，以资金额、投资时间计算同期商业银行贷款利息，其投资本金和利息一并计入原告的投资成本。约定被告如在两年内没有将项目报批，则原告投入的资金及产生的利息作为借款给被告使用，借款期限为2013年7月26日至2015年7月26日止，到期被告一次性还本付息，逾期不还的，被告需支付违约金。2015年7月26日，原告要求被告履行协议，但被告拒不履行。2016年4月21日，原告提起诉讼，被告对《补充协议》提起确认合同无效之诉，并得到了法院的支持，本案中止审理。现本案恢复审理，原告认为，《补充协议》虽然被法院确认无效，但是被告不能将项目报批，构成违约并使得双方签订的引资协议不能继续履行。为此，原告依据合同法的规定，要求解除引资协议，并要求被告依据合同法的规定，承担违约责任，赔偿原告的损失。
中坝村委会辩称，一、被告申请变更诉讼请求的时间已经远远超过规定时限，其无权再要求变更诉讼请求。二、原告本次起诉所依据的《补充协议》已经被确认为无效合同，其起诉的事实和理由已经不能成立。三、原告与被告是合作关系而非借贷关系，双方应该共享收益，共担风险，被告没有义务偿还原告的投资本金并向其支付利息和违约金。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2010年5月13日，中坝村委会与贵州省凯里经济开发区（东区）管理委员会签订了《文化园建设工程弃渣用地协议》，该协议就利用原告所有的位于凯里市××村马坡井的集体土地作为民族文化园建设弃渣场地，并就相关事宜作了约定。贵都房产公司与中坝村委会就合作开发建设被征用的马坡井集体土地作为弃渣场地事宜进行了协商，于2010年5月26日签订了《中坝村社会主义新农村建设引资协议》（以下简称“引资协议”），《引资协议》约定原、被告合作的方式及权利与义务，签订《引资协议》时原、被告预计弃渣工程工作量在10个月内完成，约定了原告中坝村必须派人专人现场监督，随时检查施工质量，保证在预定时间内完成该工程，不得拖延时间，避免影响该工程的建设。《引资协议》签订后，未能在双方预定的时间内完成所约定的工程，于是中坝村委会的上一届主任黄培书与贵都房产公司于2013年7月26日签订了《补充协议》，该《补充协议》约定“贵都房产公司投入的资金款项在今后的项目建设中投资本金和利息一并计入投资成本，如果在两年内依然未能实施双方签订的《引资协议》，则贵都房产公司投入的征地费作为借款给中坝村委会使用两年，借款期限为2013年7月26日至2015年7月26日止，到期后一次性还本付息，利息计算时间以被告资金实际进入原告账户之日起计算，利率按同期商业银行贷款利率计算。逾期不还的，原告每日按照借款总额（含息）的千分之一支付违约金。”，后该《补充协议》被法院生效判决确认无效。该案经本院调解未果。
本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。本案中原、被告于2010年5月26日所签订的《引资协议》就“建设社会主义新农村事实方案”约定了双方的权利与义务，该案属商事行为法律关系。关于原告提出“解除原、被告签订的《引资协议》”的诉讼请求，原、被告所签订的协议得以实现的基础是能对马坡井大坡（地名）进行变更土地性质后进行开发利用，现因未能对马坡井大坡（地名）的土地性质进行变更登记，且已严重超过了原、被告双方约定完成土地性质变更登记的时间，导致了原、被告双方拟“建设社会主义新农村事实方案”从至今无法得以实施。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”本案中被告逾期未履行合同，在合理期限内仍未履行，据此，原告的该诉讼请求于法有据，故本院予以支持。原、被告签订的《引资协议》约定：“马坡井大坡（地名）被占用的土地的土地补偿费、安置补偿费、青苗补偿费、工作就餐费、绘图费等费用由乙方（原告）作为引资投入费用一并支付，所有开支由甲（被告）、乙方（原告）双方签字认可。根据土地的现实价格，计算出甲（被告）、乙方（原告）双方各自投入的成本量化成股份比例（土地部分），另外开发资金的投入一并列入开发成本，所有开发收入扣除开发成本，甲（被告）、乙方（原告）双方按股份比例进行获利分成。”上述事实说明了原告投入的土地补偿费、安置补偿费、青苗补偿费、工作就餐费、绘图费等费用是原告与被告合作应投入的款项，而被告投入的合作则是土地。现本案中马坡井大坡（地名）的土地依然属于被告所有，并由被告管理控制；土地补偿费、安置补偿费、青苗补偿费、工作就餐费、绘图费等费共计1853917.4元已由原告实际支付作为合作投入。依据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”综上，原告诉请要求被告退还土地补偿费、安置补偿费、青苗补偿费、工作就餐费、绘图费等费于法有据，故本院予以支持。关于原告诉请被告支付利息并支付违约金的诉讼请求，因原告已将上述款项实际投入，脱离其管理控制，对该款项产生的孳息不再享有，而被告所有的土地依然由被告管理控制，其产生的孳息被告依然可以享有，综上原告已损失了其已投入的款项孳息。依据公平合理的原则和合同法第九十七条的规定，本院支持被告应将1853917.4元的银行同期存款利息支付给原告，以弥补原告的损失。因原、被告双方在合同中尚未约定关于支付违约金的内容，根据契约精神，原告要求被告支付违约金无事实依据；且本院已判令被告支付了原告利息，再判令被告支付违约金无疑是对被告科以额外的责任，是显失公平的。综上，对原告诉请被告支付利息的诉讼请求于法有据，本院予以支持；对诉请被告支付违约金的诉讼请求于法无据，本院不予支持。关于被告提出的“原告无权变更诉讼请求”的抗辩理由，因该案因另外案件的审理而中止审理，且以该另外案件的审理结果作为裁判依据之一，因另外的案件审理结果导致了原来的诉讼请求所依据的事实有改变，据此原告提出改变诉讼请求于法有据，同时也便于提高司法效力，故被告的该抗辩理由本院不予采纳。关于被告提出“无资金返还给原告”的抗辩理由，并非因无资金返还能力就不负有返还的义务，故该抗辩理由本院不予采纳。关于被告提出的“原告诉请解除双方签订的《引资协议》的事实和理由不能成立”的抗辩理由，经查，被告所述与事实不符，且原告诉请解除《引资协议》于法有据，故该抗辩理由本院不予采纳。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第二条、第九十四条、九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、解除凯里市贵都房地产开发有限责任公司与凯里市鸭塘街道中坝村民委员会于2010年5月26日所签订的《中坝村社会主义新农村建设引资协议》；
二、凯里市鸭塘街道中坝村民委员会于本判决生效之日起十日内返还凯里市贵都房地产开发有限责任公司土地补偿费、安置补偿费、青苗补偿费、工作就餐费、绘图费等费用共计1853917.4元，并从2010年5月26日起至返还完本判决确定的金额之日止按中国人民银行同期存款利率支付利息；
三、驳回凯里市贵都房地产开发有限责任公司的其它诉讼请求。
若义务人未按照判决书确定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费已减半收取的18700元，由原告贵都房地产开发有限责任公司负担700元，由被告凯里市鸭塘街道中坝村民委员会负担18000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，同时在上诉期内直接向上级法院预交上诉费，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决发生法律效力。
本判决发生法律效力后，如义务人不履行义务，权利人应在判决书规定的履行义务期限届满之日起二年内向本院申请执行。
审判员 刘平华
二〇一七年七月二日
书记员 马 瑞