安徽省池州市贵池区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖1702民初4054号
原告：池州市贵池马衙街道办事处白沙村村民委员会，住所地安徽省池州市贵池区马云街道白沙村。
法定代表人：郭淮海，该村委员会主任。
委托代理人：查贵玺，安徽省池州市贵池区里山街道法律服务所工作者。
委托代理人：王国庆，安徽省池州市贵池区里山街道法律服务所工作者。
被告：池州市贵池第二建筑有限公司，住所地安徽省池州市贵池区东湖路20号。统一社会信用代码91341702758512624L
法定代表人：候士明，该公司董事长。
委托代理人：胡文斌，安徽天贵律师事务所律师。
委托代理人：张月芝，安徽天贵律师事务所律师。
被告：安徽同升工程管理咨询有限责任公司池州分公司，住所地安徽省池州市贵池区东湖路毓秀门小区1号楼六楼。统一社会信用代码91341700786506213U
法定代表人：章运生，该公司经理。
委托代理人：房船生，安徽天贵律师事务所律师。
被告：杨新友，男，汉族，1972年9月生，住安徽省池州市贵池区。
原告池州市贵池区马衙街道办事处白沙村村民委员会（以下简称“白沙村村委会”）诉被告池州市贵池第二建筑有限公司（以下简称“池州二建公司”）、安徽同升工程管理咨询有限责任公司池州市分公司（以下简称“同升咨询池州分公司”）、杨新友关于建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年5月6日立案受理，依法组成合议庭适用普通程序，分别于2016年6月14日、2016年8月17日、2017年3月17日公开开庭进行了审理。原告白沙村村委会委托代理人査贵玺、王国庆，被告池州二建公司委托代理人胡文斌、张月芝，被告同升咨询池州分公司委托代理人房船生到庭参加诉讼，被告杨新友经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告白沙村村委会提出诉讼请求：各被告连带返还原告工程款372267.94元及承担本案诉讼费用。事实和理由：原贵池区里山街道办事处石山村于2008年与原告白沙村合并为白沙村民委员会。2008年1月原贵池区里山街道办事处石山村民委员会对村集资修建“大路至石山公路改建工程”招标，委托同升咨询池州分公司为招标代理单位，对该工程对外公开招标，池州二建公司以347059.48元报价中标。中标后，原告与池州二建公司签订《建设工程施工合同》，施工过程中增加工程量，但对所有增加的工程量双方都进行了工程量签证。完工后，原告委托同升咨询池州分公司对工程造价进行审查结算，该公司于2009年9月28日作出结算报告，结论工程造价为1181298.27元，原告依此向池州二建公司支付了工程款。2011年度贵池区马衙街道纪律检查工作委员会对石山村民代表信访该工程量与实工程款存在不符的接访后，马衙街道组成石大公路建设工程款重新核算小组，核查处工程建设决算时重复计算工程款436905.51元。2011年10月20日，马衙街道纪律检查工作委员会对白沙村党总支作出马纪发（2011）7号《纪律检查决定书》。原告再次委托同升咨询池州分公司作出工程结算书，结论工程总价为847345.13元，核减工程款333953.14元。原告认为被告同升咨询池州分公司第一次审查明显存在重大过错，导致原告向池州二建公司多支付工程款。同时，杨新友从原告处直接领取581298.27元，应予返还。
被告池州二建公司辩称：原告诉请返还工程款无事实依据，池州二建公司至今只收到工程款60万元，对原告欠付的工程款保留追诉权。池州二建公司并无过错，原告第二次委托同升咨询池州分公司对工程造价进行审核，系原告单方行为。本案已超过两年诉讼时效。
被告同升咨询池州分公司辩称：原告委托同升咨询池州分公司提供工程造价咨询服务，原告向我方支付8000元咨询费，双方仅形成委托服务关系，同升咨询池州分公司并非适格被告。因2011年村民举报，政府机关调查，原告第二次委托我方计算工程造价，但原告就挡土墙工程和涵管工程中石方和土方比例提供的工程造价计算材料不一致，导致我方审计结果出现差异。第二次审计原告并未向我方支付咨询费，故第二次审计结论不应作为我方出具的工程造价依据。
被告杨新友未到庭参加庭审，亦未出具书面答辩意见。
被告池州二建公司对原告白沙村村委会提供的工程造价审查定案通知单中杨新友签字证明目的有异议，认为池州二建公司并未授权杨新友代收工程款。对支付工程款票据有异议，认为池州二建公司仅收到60万元，杨新友领走的581298.27元池州二建公司并未收到。对纪委检查机关出具的文件合法性有异议，认为该文件仅系其对大路村公路工程造价进行检查监督，不能作为裁判依据。对《大路至石山公路改造工程决算书》即同升咨询池州分公司第二次出具的造价结论有异议，仅认可该公司第一次作出的由池州二建公司签字确认的工程造价结论。
被告同升咨询池州分公司对原告白沙村村委会出具的工程造价审查定案通知单中杨新友签字证明目的有异议，认为池州二建公司虽授权其办理结算代理，但不能证明授权其代收工程款。对《大路至石山公路改造工程决算书》即同升咨询池州分公司第二次出具的造价结论有异议，认为该结论未得到池州二建公司认可，并非完整的结算报告，并且该结论因与第一次计算造价依据的材料不同才导致两次造价计算结果不一致。
原告白沙村村委会对被告同升咨询池州分公司出具的《白沙村委会的工程量审核说明》有异议，认为该份说明中“预决算书”并非指池州二建公司出具的《单位工程决算书》。
本院对当事人有异议的证据材料认证如下：原告白沙村村委会出具的《白沙村委会的工程量审核说明》有白沙村村委会签证确认，故对其真实性予以确认；池州二建公司对工程造价审查定案通知单真实性无异议，本院予以认定；杨新友代领工程款581298.27元收据各方当事人均无异议，本院予以认定；马衙街道纪律检查工作委员会作出的《纪律检查决定书》系履行检查职责过程中制作的文件，本院对其真实性予以认定，但涉案工程造价应以本院委托专业机构进行的鉴定结论为准；《大路至石山公路改造工程决算书》即同升咨询池州分公司第二次出具的造价结论没有征求池州二建公司意见，亦没有池州二建公司签字确认，系初稿，本院对其合法性不予认定。
本院查明的事实如下：2008年1月原贵池区里山街道办事处石山村民委员会对村集资修建“大路至石山公路改建工程”招标，委托同升咨询池州分公司为招标代理单位，对该工程对外公开招标。池州二建公司中标后，与原告签订《建设工程施工合同》，施工过程中双方增加了工程量，并对增加的工程量进行了工程量签证。工程完工后，池州二建公司于2009年1月5日作出《单位工程决算书》，白沙村村委会于2009年7月27日出具《工程量审核说明》，载明“涵管按预决算书数量计算。石方工程按预决算书数量的94.2%计算”，并将该说明与其他工程建设资料一起交付同升咨询池州分公司，委托其对大路至石山公路改造工程造价进行审查结算。同升咨询池州分公司于2009年9月28日作出结算报告，结论工程造价为1181298.27元。白沙村村委会分别于2008年7月至2009年10月向池州二建公司支付工程款共计1181298.27元，其中2009年10月16日支付的581298.27元收款人系池州二建公司委托代理人杨新友。2011年度贵池区马衙街道纪律检查工作委员会对石山村民代表信访该工程量与实工程款存在不符的接访后，马衙街道组成石大公路建设工程款重新核算小组，核查处工程建设决算时重复计算工程款436905.51元。2011年10月20日，马衙街道纪律检查工作委员会对白沙村党总支作出马纪发（2011）7号《纪律检查决定书》。
本院依原告白沙村村委会申请对涉案大路至石山公路改建工程造价进行司法鉴定，鉴定结论为809030.33元。
另查明，2008年，原贵池区里山街道办事处石山村与原告白沙村合并为白沙村民委员会。
本院认为：本案有以下两个焦点问题：第一，同升咨询池州分公司于2009年出具的对涉案工程造价审查结果与工程实际造价不符，该过错责任归属问题。原告白沙村村委会出具的《工程量审核说明》第二条载明“石方工程按预决算书数量的94.2%”计算，并将该说明作为工程造价计算依据交付给同升咨询池州分公司。但在本院委托专业机构进行司法鉴定过程中，鉴定单位经现场勘查并结合工程建设过程中形成的所有签证材料，并没有其他证据佐证石方工程占94.2%。本院认为白沙村村委会出具的《工程量审核说明》不能作为工程造价计算依据，而白沙村村委会要求同升咨询池州分公司将该份说明作为审查核算依据，导致同升咨询池州分公司于2009年9月28日作出与实际不符的工程造价结论，白沙村村委会在这一过程中显然存在过错。同升咨询池州分公司虽未对石方工程实际所占比例严格审查，存在工作失误，但其系依照白沙村村委会提交的材料对工程进行造价审核，并非工程款受益人，故白沙村村委会请求同升咨询池州分公司与池州二建公司连带返还工程款，无事实依据。第二，杨新友代池州二建公司领取工程款行为的性质是否构成表见代理。池州二建公司在同升咨询池州分公司作出的《池州市贵池区里山街道白沙村大路至石山公路改建工程结算书》第二页《工程造价审查定案通知单》施工单位处盖章，法定代表人（委托代理人）处有杨新友签字，签字日期为“09年10月1日”，而白沙村村委会在2009年10月16日向池州二建公司支付剩余工程款时，领款人系杨新友，白沙村村委会有理由相信杨新友有代池州二建公司领取工程款的权限，且如池州二建公司认为白沙村村委会仅支付60万元，余款未付，但多年未向白沙村村委会主张剩余工程款，亦不符合常理，故本院认为，杨新友领款行为符合表见代理，领取涉案工程款的法律后果应由池州二建公司承担。综上，本院认为，原告白沙村村委会向池州二建公司支付的工程款超出工程实际造价，超出部分构成不当得利，池州二建公司应将超出部分返还给白沙村村委会。依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国合同法》第四十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百五十三条之规定，判决如下：
一、被告池州市贵池第二建筑有限公司于本判决生效之日起十五日内归还原告池州市贵池区马衙街道办事处白沙村村民委员会工程款372267.94元；
二、驳回原告池州市贵池区马衙街道办事处白沙村村民委员会的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6309元，司法鉴定服务费10000元，由被告池州市贵池第二建筑有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省池州市中级人民法院。
审 判 长 赵玲玲
人民陪审员 吴义学
人民陪审员 赵先贺
二〇一八年一月二日
书 记 员 方小蕾
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。
《中华人民共和国合同法》
第四十九条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。