贵州省龙里县人民法院行 政 裁 定 书（2016）黔2730行初71号原告：吴会英，女，1965年12月1日生，汉族，贵州省惠水县人，住贵州省惠水县，高中文化，个体工商户。委托代理人：王寅，贵州惠正律师事务所律师。一般授权。被告：惠水县人民政府，住所地：惠水县和平镇县府路。法定代表人：王文旭，县长。委托代理人：龙玉莹，男，1980年1月12日生，汉族，惠水县人民政府工作人员。特别授权。被告：惠水县房地产管理所，住所地：惠水县和平镇建设中路城建大楼。诉讼代表人：陈世刚，所长。委托代理人：陈道励，贵州惠正律师事务所律师。一般授权。委托代理人：曾凡奇，男，1978年1月15日生，惠水县房地产管理所工作人员。一般授权。第三人：吴俊，男，1975年3月6日生，汉族，贵州省惠水县人，住所地贵州省惠水县，小学文化，务农。第三人：中国工商银行股份有限公司惠水支行，住所地：惠水县建设中路恒基大厦一楼。诉讼代表人：刘进，行长。原告吴会英诉被告惠水县人民政府、惠水县房地产管理所及第三人吴俊、中国工商银行股份有限公司惠水支行房屋行政登记一案，本院于2016年6月7日受理后，依法组成合议庭，于2016年7月21日公开开庭审理。原告吴会英及其委托代理人王寅，被告惠水县人民政府委托代理人龙玉莹，惠水县房地产管理所委托代理人陈道励、曾凡奇，第三人吴俊到庭参加诉讼，中国工商银行股份有限公司惠水支行未到庭。本案现已审理终结。原告诉称，其于2008年4月21日与案外人刘泰新、曾喜英签订购房合同，获得位于惠水县和平镇小猪巷13号房屋一幢，随后第三人吴俊以欺骗的方式办理了房屋产权变更登记，并取得了惠房权证和平字第XXX**号房屋所有权证，上述事实已经（2014）惠民初字第310号民事判决书确认。原告于2015年向惠水县国土资源局提出权属变更申请，但惠水县国土资源局以权属不明为由拒绝了权属变更申请，随后原告向惠水县人民法院起诉，惠水县人民法院以权属不明为由驳回诉讼请求，原告又于2016年向被告惠水县房地产管理所提出注销申请和权属变更申请，被告惠水县房地产管理所以惠房权证和平字第XXX**号房屋已经被第三人抵押给中国工商银行股份有限公司惠水支行、未经抵押权人同意不能注销为由，拒绝原告的注销与权属变更申请，侵害了原告的合法权益。原告为维护自身权利，遂诉至法院请求：撤销被告对涉案房屋进行登记办证（惠房权证和字第XXX**号）的行政行为。原告为证明自己的诉讼主张，向本院提交如下证据：1、关于吴会英申请注销惠房权证和平字第XXX**号房屋所有权证的申请回复，拟证明原告已经向被告提出了注销申请，但被告未履行职责，依法注销。2、出售房屋合同，出售方是案外人刘某某、曾某某，拟证明是原告方与出售方签订的购房合同，是双方真实的意思表示。3、（2014）惠民初字第310号民事判决书，拟证明房屋买卖合同已经法院生效判决所确认。4、（2013）惠行初字第6号行政判决书及生效证明，拟证明第三人向被告提交的购房合同是无效的。5、惠水县国土资源局关于吴会英要求执行（2013）惠行初字第6号行政判决书的回复、（2015）惠行初字第1号行政判决书、（2015）黔南行终字第175号行政判决书，拟证明原告一直在主张和维护自己的权益。被告惠水县人民政府和被告惠水县房地产管理所辩称，被告颁发的惠房权证和平字第xxx**号房产证是正确的。理由和事实：1、被告颁发的惠房权证和平字第xxx**号房屋所有权证的行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法律程序；2、原告要求注销惠房权证和字第xxx**号房屋所有权证的诉求无法律依据，不应予以注销。被告惠水县人民政府和被告惠水县房地产管理所在举证期限内向本院提供如下证据：1、惠水县房地产管理所组织机构代码证，拟证明被告主体适格。2、惠水县房地产产籍档案，内含房地产登记卷内目录、惠房权证和平字第xxx**号房产证、吴俊与刘某某及曾某某签订的出售房屋合同、契税完税证、惠地税屋权函xxxxx函件、惠国用（2008）第xxxxx号国有土地使用证、宗地图、收件登记表、委托书、结婚证、彭丽和吴俊的身份证复印件、刘某某和曾某某的身份证复印件、贵州省房屋所有权登记申请表、惠水县房屋所有权审批表，拟证明被告颁证行为证据充分、程序合法。第三人吴俊述称，购房的两万元定金系第三人支付，因工作原因未到场签订合同，原告代为付款。经协商，原告同意房屋登记在第三人名下，债务利息由第三人支付。合同的另行签订是经原告同意的。第三人另付了五万元给原告，原告返还五千元，共支付四万五千元。搬家等活动是第三人在操办。建房时宅基地的四至范围是由第三人签字确认。房屋由第三人装修，原告没有参与。原告早就知道房产证登记在第三人名下。第三人吴俊在举证期限内未向本院提供任何证据。第三人中国工商银行股份有限公司惠水支行在举证期限内向本院提供如下证据：（2016）黔2731民初824号案件受理通知书、吴俊身份证和户口本复印件、吴俊未婚证明、吴俊未婚声明，社区证明、中国工商银行贵州省分行个人消费贷款申请表、贷款申请书、中国工商银行贵州省分行个人消费贷款申请审批表、个人借款及担保合同、抵押物清单、惠房权证和平字第XXX**号房屋产权证、惠房和平镇他字第XXXXX号他项权登记证、惠国用（2008）第XXXXX号国有土地使用证、惠他项（2009）第XX号土地他项权证。经审理查明，原告吴会英于2008年4月21日与案外人刘泰新、曾喜英签订《出售房屋合同》，支付98800元向对方购买位于惠水县和平镇小猪巷13号房屋一幢。原告吴会英委托胞弟第三人吴俊办理房屋过户相关手续。2008年5月第三人吴俊以自己作为购房人，拟写了相同内容的《出售房屋合同》，分别办理了权利人为自己的惠国用（2008）第XXXXX号国有土地使用证和惠房权证和平字第XXX**号房屋所有权证。2009年第三人吴俊以该房产为抵押担保，向第三人中国工商银行股份有限公司惠水支行（以下简称惠水工行）申请个人消费贷款。第三人惠水工行在分别办理取得惠他项（2009）第XX号土地他项权证和惠房和平镇他字第XXXXX号房屋他项权证后，向第三人吴俊发放了14万元的贷款。2011年，原告吴会英从被告惠水县房地产管理所查实涉案房屋已被第三人吴俊以自己的名义办理了房产证。2014年8月14日，经原告吴会英起诉，（2014）惠民初字第310号民事判决书确认第三人吴俊与刘某某、曾某某签订的房屋出售合同无效。2014年12月26日，（2013）惠行初字第6号行政判决书以被告惠水县人民政府的办证程序违法为由，撤销了惠国用（2008）第xxxxx号国有土地使用证。2015年2月，原告吴会英向惠水县国土资源局提出要求注销惠国用（2008）第xxxxx号国有土地使用证和变更登记权利人为自己的主张。惠水县国土资源局回复原告吴会英：惠国用（2008）第xxxxx号国有土地使用证已直接依法注销，因第三人吴俊设置的抵押权未到期，且存在权属纠纷，对原告吴会英的变更登记申请暂不予受理。为此，原告吴会英提起诉讼。2015年10月13日，（2015）惠行初字第1号行政判决书驳回原告吴会英要求颁发涉案房屋土地使用证的诉讼请求，原告吴会英不服，向上级人民法院提起上诉。2015年12月10日，（2015）黔南行终字第175号行政判决书判决驳回上诉，维持原判。原告吴会英于2016年6月7日向本院提起诉讼，请求撤销惠房权证和平字第xxx**号房屋所有权证。本院认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”的规定，原告吴会英早于2011年就已获知第三人吴俊以吴俊自己的名义办理了涉案房屋产权证，应自知道被告作出涉案房屋登记颁证行政行为之日起六个月内提起诉讼。即便本着有利于起诉人的原则，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”的规定，原告于2016年6月提起诉讼，仍超过2年起诉期限的规定。本案中，原告无正当理由于2016年6月向本院提起行政诉讼，超过法定起诉期限，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第二项之规定，裁定如下：驳回原告吴会英的起诉。本案受理费50元，退回原告吴会英。如不服本裁定，可在收到本裁定书之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，通过本院上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。审 判 长  朱二胜审 判 员  岑德国人民陪审员  冯明祥二〇一六年十一月二十二日书 记 员  熊伯苹附：本裁定适用的相关法律依据1.《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。3.《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。