柳州铁路运输法院
民 事 判 决 书
（2015）柳铁民初字第90号
原告柳州市柳南区人民政府，住所地柳州市柳南区潭中西路10号。
法定代表人曾智，区长。
委托代理人姚定英，广西银正律师事务所律师。
委托代理人蒋波林，广西银正律师事务所律师。
被告卢弘宇。
原告柳州市柳南区人民政府（以下简称“柳南区政府”）与被告卢弘宇房屋租赁合同纠纷一案，本院于2015年5月7日受理后，依法由审判员赵菲担任审判长，与审判员翟天兵、刘智虹组成合议庭，于2015年9月15日公开开庭审理了本案。书记员吴萍担任记录。原告代理人姚定英、蒋波林，被告卢弘宇到庭参加诉讼，证人黄某出庭作证。本案现已审理终结。
原告诉称，2009年1月1日，被告卢弘宇与柳州市飞鹅路逸夫小学（以下简称“逸夫小学”）签订书面《租用门面协议书》，约定被告卢弘宇租赁飞鹅路逸夫小学位于柳州市飞鹅路71号一楼第4间门面约25平方米，租用期限从2009年1月1日至2010年12月31日止，月租金为1200元。2009年，柳南区企业事业单位占有、使用的国有资产由柳南区政府统一经营管理，飞鹅路逸夫小学多次发通知给被告卢弘宇要求解除合同收回该门面。原告于2014年9月22日发书面通知给被告卢弘宇要求收回该门面，发现在此期间被告卢弘宇擅自将该门面转租给黄玉美使用。原告认为被告一直占用门面，拖欠2009年12月至2015年8月20日期间门面租金的行为已经严重侵害原告的合法利益，请求法院判令：1、被告立即搬出所占用的柳州市飞鹅路71号一楼第4间门面，并将该门面返还原告；2、被告支付拖欠租金款75600元（按1200元／月，从2009年12月暂计至2015年3月，之后应计至2015年8月20日返还门面时止）；3、解除原告与被告卢弘宇之间的租赁关系；4、本案诉讼费由被告共同承担。
原告为支持其主张，在举证期限内提供的证据材料有：1、柳南法院（2010）南民初（一）字第1669号民事裁定书1份，证明原来的门面使用人陈永安将门面出租给卢弘宇，得到了逸夫小学的认可，逸夫小学和卢弘宇存在租赁合同关系；2、水电结算票据6张，证明被告一直在使用门面，产生水电费用；3、逸夫小学门面欠费情况统计表1份，证明被告欠租金的时间以及费用；4、黄玉美身份证复印件1份，证明门面使用人的身份情况；5、柳南区教育局文件1份，证明当时的出租方逸夫小学依据教育局的通知，告知被告限期交回门面；6、中共柳南区委员会办公室文件2份，证明原告主体身份；7、收回门面的通知2份，证明逸夫小学根据教育局的文件发出收回门面的通知；8、柳南法院（2010）南民初（一）字第1669号案件档案材料，证明在裁定之后，被告还在使用门面；9、飞鹅路逸夫小学门面情况说明1份，证明卢弘宇自2010年承租该门面至今未退还，门面原名称为“土星电玩”后更名为“派力电玩”，占用门面期间私自给黄玉美使用至今；10、门面照片1张，证明被告占有使用门面至今。
被告卢弘宇当庭辩称，逸夫小学没有出租门面的资质，2010年又向法院起诉原告，之后又撤诉，这严重影响了被告的经营，造成门面亏本经营，原告要求支付租金没有依据。2010年以后其未交租金是因为没有人收租金，其与逸夫小学的租赁关系从2010年收到逸夫小学发出的回收门面的通知时就已经终止。其没有将涉案门面转租给黄玉美，而是转租给黄某。
被告卢弘宇当庭提交飞鹅路逸夫小学门面回收证明1份，证实其已将门面返还；其申请证人黄某出庭，证实卢弘宇于2014年6月将涉案门面转租给黄某，每月收租金1200元。
经庭审质证，当事人的质证意见如下：对原告提交的证据，被告对证据9的证明内容有异议，认为已退还门面；对证据10照片证明的内容有异议，认为门面已转租给黄某，不是其在经营；对其他证据均无异议。对被告卢弘宇提交的证据，原告无异议。对当事人提供的证据，本院根据全案证据和查明的事实进行综合认定。
综合诉辩双方的意见，本案的争议焦点为：原告要求被告支付2009年12月1日至2015年8月20日期间门面租金有无事实和法律依据？
综合全案证据，本院确认以下法律事实：2009年1月1日，逸夫小学将飞鹅路71号一楼第4间门面出租给被告卢弘宇使用，月租金1200元，双方没有签订书面的租赁协议，自2009年12月之前，双方依约履行合同，从2009年12月起，被告卢弘宇不再支付门面租金。逸夫小学于2010年1月向被告卢弘宇送达限期收回门面的通知，要求其在2010年3月31日前腾空并返还门面，但被告卢弘宇仍然继续占有使用该门面，2014年6月，被告卢弘宇其将门面转租给黄某经营，每月收租金1200元。2015年8月20日，被告卢弘宇将涉案门面返还逸夫小学。
另查明，2011年1月26日，中共柳州市柳南区委员会办公室、柳州市柳南区人民政府办公室印发《中共柳南区委办公室柳南区人民政府办公室关于柳南区行政事业单位国有资产的出租出借收入管理的通知》（柳南办发（2011）9号），该通知规定，对区属各级人民团体和企业事业单位将占有、使用的国有资产对外出租、出借、投资、担保等经营项目或闲置的资产实行政府统一收回经营权，现已经对外经营的国有资产必须移交区政府组织统一管理。2014年9月22日，中共柳州市柳南区委员会办公室、柳州市柳南区人民政府办公室印发《中共柳南区委办公室柳南区人民政府办公室关于柳南区区属国有资产收益管理的通知》（柳南办（2014）2号），该通知规定区属国有资产包括区属各企业事业单位占有、使用的国有资产；区属国有资产收益主要包括：国有资产对外出租、出借以及向外承包、投资、担保取得的收入；实行政府统一收回区属国有资产经营权。
本院认为，根据中共柳南区委办公室、柳南区人民政府办公室文件的规定，逸夫小学对涉案门面经营管理权已移交给柳南区政府，因此，柳南区政府以原告身份主张涉案门面的相关权利，符合法律规定。
逸夫小学于2009年1月将门面出租给卢弘宇，卢弘宇向逸夫小学支付租金，双方与建立了事实上的租赁关系，受法律保护，双方当事人应当全面履行租赁合同义务。鉴于双方没有签订书面的租赁协议，双方的租赁为不定期租赁，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条的规定，当事人对租赁期限没有约定的，视为不定期租赁，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条的规定，当事人依法主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。本案中逸夫小学于2010年1月向被告卢弘宇送达《关于限期收回门面的通知》，因此，本院认定逸夫小学与被告卢弘宇之间的租赁关系于2010年1月已经解除。故对原告要求解除与卢弘宇租赁关系的诉请，本院不予支持。在双方租赁关系存续期间，卢弘宇应当依约支付租金，对于原告要求卢弘宇支付2009年12月至2010年1月租金的请求，本院予以支持。鉴于被告卢弘宇在收到逸夫小学通知未按通知要求返还门面，在其继续占用门面期间，应当按租金标准向原告支付门面占有使用费，对于被告卢弘宇提出因逸夫小学起诉又撤诉等行为造成其经营困难而拒交租金的意见，无事实和法律依据，本院不予支持。故被告卢弘宇应当向原告支付2010年2月至2015年8月20日（66个月20日）期间的门面占有使用费77600元。鉴于卢弘宇于2015年8月20日已将门面归还逸夫小学，对原告要求被告返还门面的诉请，本院不再支持。
依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十六条第一款、第一百零七条、第二百一十五条、第二百二十六条、第二百三十二条之规定，判决如下：
一、被告卢弘宇向原告柳州市柳南区人民政府支付2009年12月至2010年1月期间的门面租金2400元、2010年2月至2015年8月20日期间的门面占有使用费80000元；
二、驳回原告柳州市柳南区人民政府的其他诉讼请求。
案件受理费1690元（原告已预交），由被告卢弘宇负担。
上述义务，义务人应于本案判决生效之日起二十日内履行完毕，逾期不履行，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请强制执行。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。
审判长 赵 菲
审判员 翟天兵
审判员 刘智虹
二〇一五年十月二十二日
书记员 吴 萍