河南省商城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）商刑初字第252号
公诉机关商城县人民检察院。
被告人李某甲，男，1966年10月2日出生于河南省固始县，汉族，初中毕业，个体，住固始县。因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品犯罪，于2015年8月13日被商城县公安局刑事拘留，9月9日被商城县公安局取保候审，11月1日被商城县人民检察院取保候审，12月1日被本院决定取保候审。
辩护人张志东，河南振蓼律师事务所律师。
被告人石某某，男，1962年10月19日出生于河南省叶县，汉族，初中毕业，农民，住叶县。因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品犯罪，于2015年9月l4日被商城县公安局刑事拘留，9月28日经商城县人民检察院批准，同日被商城县公安局逮捕，现羁押于商城县看守所。
辩护人马传金，河南太平律师事务所律师。
辩护人邹文娟，河南太平律师事务所实习律师。
被告人张某甲，男，1966年11月6日出生于河南省固始县，汉族，小学毕业，农民，住固始县。因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品犯罪，于2015年8月18日被商城县公安局刑事拘留，8月31日经商城县人民检察院批准，同日被商城县公安局逮捕，现羁押于商城县看守所。
辩护人吴文豹，河南金誉律师事务所律师。
商城县人民检察院以商检公诉刑诉（2015）196号起诉书指控被告人李某甲、石某某、张某甲犯销售不符合安全标准的食品罪，于2015年12月1日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。商城县人民检察院指派检察员杨丽出庭支持公诉，三被告人及其各辩护人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
商城县人民检察院起诉书指控：2015年4、5月份，被告人石某某向被告人张某甲推销了两车不合格食盐共计16吨，被告人张某甲又将该两车不合格食盐销售给被告人李某甲，并从中获利。被告人李某甲将该不合格食盐在固始县陈淋子镇自己经营的“兄弟超市”进行销售，从中牟利，其中销售给李某乙（另案处理）不合格食盐400斤。商城县盐业管理局于2015年7月15日在李某乙处查获不合格食盐200千克，于2015年7月24日在李某甲“兄弟超市”查获不合格食盐420千克。经河南省盐产品质量监督检验中心检验：李某乙处食盐碘含量不达标，判为不合格加碘食盐；李某甲处食盐未检出碘含量，判为不合格加碘食盐。
针对上述指控，公诉机关向本院提交了相关证据，认为被告人石某某、张某甲、李某甲销售不符合食品安全标准的食品，足以造成碘缺乏病等食源性疾病，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条，应当以销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。
被告人石某某对公诉机关指控的罪名无异议，认为其只是介绍卖了8吨食盐，获利700元，自己不是食盐销售商。其辩护人的辩护意见是：1、被告人石某某仅替赵某某推销了8吨食盐，且没有证据证明在李某甲、李某乙处查获的不合格碘盐就是被告人石某某所推销的食盐，故指控被告人石某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪事实不清、证据不足。2、因被告人石某某情节较轻、危害较小，如认定其有罪，应从轻或减轻处罚。
被告人张某甲、李某甲均对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。
被告人张某甲辩护人的辩护意见是：1、张某甲无明知不符合安全食品而销售的犯罪故意，其只负责卸盐，代收货款，并收取劳务费；固始县、商城县境内是否为必须供应加碘食盐的区域无法证实，且无食用涉案食盐足以引起碘缺乏病等食源性疾病的事实存在，16吨盐销售总金额在五万元下，故张某甲的行为属违反食品安全管理法规的一般违法行为。2、因被告人张某甲法律意识淡薄、无前科、有坦白情节，如认定其有罪，应免于刑事处罚。
被告人李某甲辩护人的辩护意见是：1、李某甲不知张某甲送的涉案16吨盐是不合格碘盐，其没有犯罪的直接故意，没有证据证明李某甲销售的涉案16吨食盐足以造成严重食物中毒事故或严重性食源性疾病的情形，两份检验报告无鉴定人员签名、无鉴定程序说明、鉴定单位有无相关资质不清，该鉴定报告不能作为证据使用，故被告人李某甲的行为无罪而违法。2、因李某甲犯罪行为轻微、有自首情节、系初犯、认罪态度好，如认定其有罪，应免于刑事处罚。
经审理查明：被告人李某甲为固始县盐业公司签约食盐销售商。被告人张某甲负责组织人员卸固始县盐业公司所销售的食盐。被告人石某某曾是平顶山叶县玉昆盐厂的业务员，与张某甲熟悉。2015年3月份，被告人李某甲同张某甲联系，让帮忙搞些碘盐。同年4、5月份，经被告人张某甲联系，被告人石某某向被告人李某甲推销了两车食盐共计16吨，被告人石某某从中获得好处费，张某甲从中获利。被告人李某甲将该食盐放在固始县陈淋子镇自己经营的“兄弟超市”进行销售，从中牟利，其中销售给李某乙（另案处理）食盐400斤。商城县盐业管理局于2015年7月15日在李某乙处查获食盐200千克，于2015年7月24日在李某甲“兄弟超市”查获食盐420千克，并将该620千克食盐予以扣押。经河南省盐产品质量监督检验中心检验：李某乙处食盐碘含量不达标，判为不合格加碘食盐；李某甲处食盐未检出碘含量，判为不合格加碘食盐。案发后，被告人李某甲主动到公安机关如实供述自己的犯罪事实。2015年8月17日，商城县公安局扣押李某甲现金人民币53751元。
上述事实，有经庭审双方举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（一）书证：1、户籍证明、前科证明证实，三被告人犯罪时具有刑事责任能力，无前科。2接处警登记表、受案登记表、案发证明、关于李某甲、李某乙涉嫌购销假冒绿盐案件的调查报告、盐业涉嫌犯罪案件移送书、到案经过证实，本案由商城县盐业管理局行政执法调查取证后，移送公安机关，张某甲、石某某系抓获，李某甲主动投案的情况。3、商城县盐业局盐业案件现场调查笔录证实，李某甲仓库的现场及堆放盐产品的情况。4、盐政执法取证、先行登记保存物品证据通知书证实，商城县盐业局先行取样保存盐产品420㎏、盐业违法物品查封扣押清单、商公（治）扣字（2015）0038号扣押决定书证实，商城县盐业局2015年7月24日扣押李某甲盐产品420㎏于商城县盐业公司；2015年8月17日，商城县公安局扣押李某甲现金人民币53751元。5、
豫卫疾控（2009）112号文件、河南省疾病预防控制中心出具的证明证实，固始县、商城县属碘缺乏地区应供应销售加碘食盐。6、河南省卫群科技发展有限公司出具的碘盐防伪标识鉴定书、郑州卫华包装有限公司技术质保部出具的鉴定报告、郑州卫华包装有限公司出具的证明证实，信阳市盐业管理局于2015年7月29日送检的“卫群”碘盐防伪标识、包装袋分别是假冒河南省卫群科技发展有限公司和郑州卫华包装有限公司的产品。7、食盐经营协议书、食盐零售许可证证实，李某甲为固始县盐业公司食盐销售商。8、社区矫正调查评估意见证实，被告人李某甲符合社区矫正条件。
（二）证人证言：1、王某某的证言证实，经其手，张某甲以每吨3000元的价格送8吨盐，其卖1吨得3500元。1吨有50箱，1箱有50袋。其售价为69元或70元每箱。除商城县盐业局查扣的21箱外，其余的盐都销售完了，共得款26530元。其不清楚其家又从张某甲手进8吨盐。2、李某丙的证言证实，今年，其和张某甲一起在李某甲仓库卸3次盐，头2次分别是固始县盐业公司的专业送货车送的40吨，5月份是白色小货车送的8吨。听张某甲说还有1次也是8吨。3、证人李某丁的证言证实，今年上半年一天晚上，张某甲坐出租车到我家超市，其未能按父亲电话中说的数目付够，后与母亲又凑了1万多元现金给张某甲。4、证人孙某某的证言证实，其曾用李某甲的农行卡帮取出万把块钱给一个50多岁固始口音的男子。5、证人张某乙的证言证实，卸盐由张某甲联系我们，其同张某甲在李某甲处卸1车40吨盐，每卸1吨提10元。6、证人李某戊的证言证实，其和张某甲租车一起到李某甲仓库卸过8吨盐，去到时，一辆白色货车已停在哪了。第二天，张某甲给我们100元大家平分。7、证人沈某某、周某某、高某某的证言证实，李某甲与盐业局签订有协议，需要盐时，先和盐业局联系盐种及价格，如合适就先汇款到盐业局账户中，钱到账后，沈某某电话通知盐厂送盐。今年，李某甲在盐业局就汇过一次款，购进40吨绿盐、10吨海藻盐，由张某甲搬运公司负责卸货。8、杨某某、花某某的证言证实，今年5月底，她们共同在李某甲处购买5吨绿盐、1吨海藻盐，共计18000多元。后盐业局在杨某某、花某某店分部扣押97件和100件绿盐。
（三）被告人供述：1、被告人李某甲的供述与辩解证实，其是固始县盐业公司陈淋子镇销售食盐的代理商。通常购盐程序是先把款打到盐业公司账户上，盐业公司安排张某甲负责带人送卸货。盐业公司的盐是3360元每吨，其销售3450元每吨。2015年7月24日查扣的盐是张某甲向其介绍的平顶山那边的盐，是3000元每吨，先送货后付款。两次计16吨。2、被告人石某某的供述与辩解证实，其以前在盐厂工作与张某甲互有电话联系。今年张某甲打电话问有没有不正规的盐后，其就把张某甲想要盐的事告诉赵某某了。4、5月份，其帮送2车盐，计16吨。第一次，其在固始县城等着，张某甲与货车一起送盐，每吨1500元，计12000元。第二次是张某甲与其联系好后，其把张某甲的号码给赵某某，他们直接联系的。其得600元，赵某某又给其充100元话费。3、被告人张某甲的供述与辩解证实，其是搬运公司负责装卸业务的负责人，盐业公司销往各点的盐都是由其组织装卸货，每吨10元。一天上午，李某甲打电话让其联系不正规盐，出价3000元每吨。后石某某说，让其与李某甲谈，给其提成200元每吨。正规与非正规盐包转袋封口不一样，封口好的就是正规盐。其到陈淋子镇高速口接两次盐，共16吨都送到李某甲处，除获利3200元（卸车费、餐费、交通费），销售盐款都交给货主了。
（四）鉴定意见：No：W2015-08-284和No：W2015-08-295检验报告证实，送检李某乙处食盐碘含量不达标、李某甲处的食盐为不合格加碘盐。
（五）现场勘查、辨认笔录：现场方位图2张、照片7张，辨认笔录证实，张某甲对石某某及其手机号码的辨认情况。
（六）视听资料：李某甲同张某甲的通话录音、同步录音录像证实，李某甲与张某甲的通话以及侦查机关讯问被告人的情况。
本院认为，被告人李某甲、石某某将不合格加碘食盐作为合格加碘食用盐在碘缺乏地区销售，足以造成严重食源性疾病，被告人张某甲介绍、帮助李某甲、石某某销售不合格食盐，三被告人的行为均已构成销售不符合安全标准的食品罪。商城县人民检察院指控被告人犯销售不符合安全标准的食品罪，事实清楚，证据充分，所控罪名成立。关于被告人李某甲辩护人提出的两份检验报告无鉴定人员签名、无鉴定程序说明、鉴定单位有无相关资质不清，该报告不能作为证据使用的辩护意见。经查，该报告由河南省盐产品质量监督检验中心出具，加盖有河南省盐产品质量监督检验中心检验专用章，有编制人、审核人、批准人签名，该证据具备合法性、客观性、关联性，属合法有效证据，本院予以采信。关于三被告人的辩护人均认为各被告人的行为构不成犯罪的辩护意见。经查，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项规定，“生产、销售属于国家为预防疾病等特殊需要明令禁止的食品应认定为足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病”。本案中，三被告人均明知食盐属专卖食品，仍放任自己的行为违法在碘缺乏地区销售不合格加碘食盐，足以造成碘缺乏病等食源性疾病。故本院对三辩护人的以上辩护意见不予采纳。案发后，被告人李某甲主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以对其主刑和附加刑从轻或减轻处罚；其符合社区矫正条件，可以适用缓刑。根据三被告人的犯罪性质、犯罪情节、社会危害性和危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第二十五条、第五十二条、五十三条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十七条之规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年，缓期一年零六个月，并处罚金人民币20000元。禁止被告人李某甲在缓刑考验期限内从事食盐销售及相关活动。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、被告人石某某犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币25000元。
（刑期从判决执行之日起计算.判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年9月14日起至2016年3月13日止。罚金于本判决生效后十五日内一次性缴纳。）
三、被告人张某甲犯销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币6000元。
（刑期从判决执行之日起计算.判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年8月13日起至2016年2月12日止。罚金于本判决生效后十五日内一次性缴纳。）
四、商城县公安局扣押的被告人李某甲违法所得人民币53751元予以没收，上缴国库；追缴被告人石某某违法所得人民币12000元、被告人张某甲违法所得人民币3040元予以没收，上缴国库；商城县盐业管理局扣押被告人李某甲销售的620千克不合格加碘食盐，由商城县盐业管理局予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李波峰
审 判 员 胡文江
人民陪审员 王 勇
二〇一六年一月二十九日
代书 记员 刘静雯