连云港市海州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）海民初字第410号
原告连云港市海州区洪门街道办事处洪门村村民委员会。
法定代表人柏建春。
委托代理人李进洲。
被告张习成。
委托代理人高素娟。
原告连云港市海州区洪门街道办事处洪门村村民委员会（以下简称洪门村村委会）与被告张习成渔业承包合同纠纷一案，本院于2014年6月16日受理后，依法由审判员李秀芬适用简易程序独任审判，于2014年7月3日公开开庭进行了审理，原告洪门村村委会的委托代理人李进洲、被告张习成及其委托代理人高素娟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告洪门村村委会诉称，1997年10月25日，原洪门乡朱沟村村民委员会与被告张习成签订鱼塘承包合同，将村属19亩鱼塘承包给被告，承包期限从1998年1月1日至2000年1月1日，为期三年，每年承包费1600元，并且每年春节前五天上交村里200斤鱼，每年上交水源费285元。合同中还约定被告应保证农户菜田正常用水。合同到期后，双方未再签订新的合同，但鱼塘一直由被告承包至今，被告一直未付承包费。2001年，根据海州区政府的文件，将洪门乡原夏庄村、洪门村、朱沟村三村合并，成立新的洪门村。由于被告在承包合同到期后至今一直未付承包费，经村两委会研究，决定终止与被告的承包合同。为此，请求法院判令终止原、被告间1997年10月25日签订的鱼塘承包合同；判令被告给付拖欠的承包费12800元（按照每年1600元，计算8年，从2006年至2013年）；本案诉讼费用由被告承担。
被告张习成辩称，我一直按照约定上交鱼塘承包费，后由于国家土地税费改革，将承包费改成税收，在2003年至2004年，我按照税收要求上交税收，后国家全部减免农业税并实施农业补贴，我承包的鱼塘拿了两年（2005年至2006年）的国家补贴。之后，不知什么原因，未再发放鱼塘补贴，村委会也没有向我要鱼塘承包费。被告系刑满释放人员，未分到土地，原朱沟村党支部书记把鱼塘承包给被告，并口头承诺，鱼塘享受国家土地一样的政策。原洪门村、夏庄村、朱沟村合并为洪门村，是政府并村的政策，但不能为此改变国家对土地的相关政策。如果原告收回鱼塘，被告应分得村里的一份承包地，我在鱼塘投资的固定资产，原告应折价赔偿我120万元。
经审理查明，被告系原朱沟村村民，1997年10月25日，原洪门乡朱沟村（甲方）与被告（乙方）签订一份鱼塘承包合同。合同约定：甲方将19亩鱼塘承包给乙方养殖；承包期限从1998年元月1日至2000年12月31日止，承包期为三年；乙方每年上交甲方1600元承包费，乙方必须在每年的元月1日前两个月内一次性交清承包费；在承包期内，一切费、税、电等其他费用均由乙方负责自理，甲方不负责鱼塘水位的多少，但乙方要保证农户菜田正常用水；如乙方不能按时交纳承包费、税等其他费用除按逾期每天罚款外，甲方有权中止合同，收回鱼塘等。合同签订后，甲方将鱼塘交于被告，在合同期内被告依照合同约定交纳了承包费和其他费用。合同到期后，被告一直在使用涉案鱼塘养殖，未向原告交纳过承包费。
另查明，2001年，根据海州区政府的文件，洪门乡原洪门村、夏庄村、朱沟村三村合并，成立新的洪门村。被告享受了两年的农业补贴，后被取缔。2014年6月13日，原告向被告发送一份通知，该通知载明：经村两委会研究，你与村委会签订的承包合同已到期，请你于2014年6月14日前，将所欠承包费用12800元交于村委会，如不按期交付，则终止合同，后果自负。被告接到通知后，未向原告交纳上述承包费用。
以上事实，有鱼塘承包合同、谈话笔录、票据、完税证及当事人的当庭陈述予以证实。
本院认为，原、被告双方均对1997年签订的鱼塘承包合同无异议，该承包合同系双方当事人的真实意思表示，且该承包合同不违反法律、法规的强制性规定，该承包合同合法有效，本院依法予以保护。合同到期后，双方当事人未续签合同，被告继续承包鱼塘，应视为双方当事人同意延长承包合同，该合同为不定期承包合同，原、被告双方可以随时提出解除。因原告通知被告交纳拖欠的承包费未果后，现提出终止鱼塘承包合同，不违反法律规定，本院予以支持。合同到期后，被告未按照合同约定给付承包费，对于原告要求被告给付拖欠的承包费12800元（2006年至2013年）的诉求，本院予以支持。对于被告提出的国家土地税费改革，将承包费改成税收，后国家全部减免农业税并实施农业补贴，其承包的鱼塘享受了两年的国家补贴，村委会也没有向其要鱼塘承包费的抗辩意见，被告享受了两年的国家补贴是事实，系有关部门对政策的误解，错误登记所致，后已取缔，鱼塘不属于耕地，鱼塘的承包费改成税收无证据证实，对该抗辩意见，本院不予采纳。对于被告提出的未分到土地，原朱沟村党支部书记把鱼塘承包给被告，并口头承诺，鱼塘享受国家土地一样的政策，若原告收回鱼塘，被告应分得村里的一份承包地的抗辩意见，根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第三条规定，承包耕地……等农村土地从事种植业生产活动，承包方依法取得农村土地承包经营权后，应颁发农村土地承包经营权证予以确认。承包草原、水面、滩涂从事养殖业生产活动的，依照《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国渔业法》等有关规定确权发证。被告未提供证据证明其取得了鱼塘的土地承包经营权证，集体经济组织成员是否取得土地承包经营权的纠纷，应向有关行政部门申请解决，不属于人民法院受理范围，对该抗辩意见，本院不予采纳。对于被告提出的其在鱼塘投资了固定资产，原告应折价赔偿其120万元的抗辩意见，被告未提供证据证明，本院不予采纳。综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、终止原连云港市海州区洪门乡朱沟村村民委员会与被告张习成1997年10月25日签订的鱼塘承包合同；
二、被告张习成于本判决生效之日起十日内给付原告连云港市海州区洪门街道办事处洪门村村民委员会拖欠的承包费12800元。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费200元，由被告张习成负担（原告已预交，被告在本判决生效之日起十日内将此款一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费200元（连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94）。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审判员 李秀芬
二〇一四年八月二十八日
书记员 窦敏华
附：法律条文及上诉须知附录
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
（二）《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
（三）《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
二、上诉须知
根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。应自上诉人递交上诉状之日起7日内交纳上诉案件受理费200元，同时将缴费凭证提交本院，逾期未交纳或未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。