甘肃省高台县人民法院民 事 判 决 书（2016）甘0724民初2011号原告:刘某,甘肃省高台县人,住高台县。委托诉讼代理人：贾玉德，甘肃誉西律师事务所律师。原告：赵某，甘肃省高台县人，住高台县，系刘某之妻。委托诉讼代理人：贾玉德，甘肃誉西律师事务所律师。被告：甘肃某有限公司，住址高台县。法定代表人：于某，系该公司经理。委托诉讼代理人：裴希明，甘肃鑫星律师事务所律师。第三人：高台县某局，住所地高台县。法定代表人：昝某，系该局局长。委托诉讼代理人：盛兴明，该局法律顾问。原告刘某、赵某诉与被告甘肃某有限公司（以下简称某公司）、第三人高台县某局（以下简称某局）土地租赁合同纠纷，本院于2016年7月20日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告刘某及二原告共同委托诉讼代理人贾玉德、被告某公司委托诉讼代理人裴希明，第三人委托诉讼代理人盛兴明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘某、赵某向本院提出诉讼请求：1.要求被告立即提供甘肃某有限公司第2号和第3号摊位供原告进行废旧物品收购经营；2.要求被告支付原告违约金10万元；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告夫妇系废旧物品收购经营多年的个体户。2015年10月23日，原告和第三人高台县某局达成《搬迁协议》，由原告将收购点搬迁至被告修建的高台县吉祥再生资源回收市场继续经营，第三人高台县某局按照实际搬迁物品吨位每吨补助80元的标准对原告进行补助。由于原告经营规模大，原指定的高台县吉祥再生资源回收市场第24号摊位根本无法满足需要，严重影响原告的生产经营。2015年12月3日，经第三人高台县某局和原告多次协商，原告和被告达成书面协议：一、由甲方（被告）在2015年12月5日前为乙方（原告）提供高台县吉祥再生资源回收市场24号摊位供乙方暂时进行废旧物品收购经营；二、甲方在高台县吉祥再生资源回收市场的第2号、第3号摊位，目前因为甲方正在争取办理”小汽车拆解中心”，如果甲方在2016年6月底前不能办理好”小汽车拆解中心”的批准手续，甲方必须为乙方提供高台县吉祥再生资源回收市场的第2号和第3号摊位供乙方进行废旧物品收购经营。五、以上内容系双方的真实意思表示，双方必须自觉遵守，任何一方不得违约，否则由违约方支付对方违约金10万元。书面协议签订半年来，原告因为场地狭小，无法正常生产经营，遭受了10多万元的经济损失。2016年6月30日约定的期限到期后，被告未能取得”小汽车拆解中心”批准手续。现请求被告履行协议内容，提供摊位供原告经营并承担违约责任。某公司辩称，对于签订《协议书》的事实不持异议，但该《协议书》系原告自己书写，原告未能履约在先，故《协议书》对原被告之间没有强制性。原告诉称24号摊位放不下原告废旧物品不属实，且高台县吉祥再生资源回收市场2、3号摊位，已经修建小汽车拆解中心，现已不复存在。被告于2015年6月底，已经取得审批手续。原告所诉违约金高于实际造成的损失，应予以调整。综上，被告没有任何违约情况，故请求驳回原告的全部诉讼请求。某局述称，第三人作为管理原被告的行政部门，具有管理原被告的职能。2015年10月13日，原告与第三人签订的《搬迁协议》属实，该协议属于行政合同。原被告签订协议后，原告领取了搬迁费，但没有完全履行协议内容。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织原被告及第三人进行了证据质证。对当事人无争议的甘肃高台工业园管理委员会办公室（2013）77号文件、高台县发展和改革委员会（2014）59号文件、照片等证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.原告提交搬迁协议，被告对其关联性提出异议，因该协议虽系原告与第三人协商达成但与本案原告与被告达成协议书具有关联性，该证据本院予以采信。2.原告提交的协议书，被告及第三人对其关联性提出异议认为该协议系行政合同、合同内容不明确等，因该合同系原被告双方达成与本案具有关联性，该证据本院予以采信。3.原告提交高台县通达废品收购站营业执照原件及再生资源回收经营者备案登记证明，被告对其关联性提出异议，上述证据与原被告签订协议书合同目的的实现存在关联性，该证据本院予以采信。4.被告提交甘肃某有限公司（2016）2号文件、高台县某局（2016）7号文件，原告对其合法性、关联性提出异议，但原告上述异议内容系对证据证明目的所提出的意见，上述证据与协议书中案件事实存在关联性，故上述证据本院予以采信。5.第三人提交关于金田地再生资源交易市场搬迁有关事宜的通知、关于金田地再生资源市场搬迁工作告知书，原告以第三人未能提交原件为由对其真实性提出异议，因该证据第三人未能提交原件对其无法核对真实性，故该证据本院不予采信。6.法庭向高台县工商行政管理和质量技术监督局调取证明，被告对其关联性提出异议，因该证据能够反映小汽车拆解中心未登记设立的情况，故该证据本院予以采信。对有争议的事实，本院认定如下：2015年10月13日，为保障合黎黑河大桥及县城至合黎24号公路顺利建设，原告刘某与第三人某局达成《搬迁协议》。该协议书约定，原告刘某须于2015年10月17日将其在高台县金田地再生资源交易市场内经营的高台县通达废品收购站废旧物品及其所属的其他一切设施全部搬迁至高台县统一规划的吉祥再生资源回收市场。2015年12月3日，原告刘某与被告某公司签订《协议书》，协议书约定被告为原告提供高台县吉祥再生资源回收市场24号摊位，同时因某公司正在争取办理小汽车拆解中心，如某公司在2016年6月底前不能办理好小汽车拆解中心的批准手续，某公司须向原告刘某提供高台县吉祥再生资源回收市场的2、3号摊位供原告刘某收购废旧物品经营。该协议书约定，租赁费应该和其他租户的标准相同，并约定任何一方不得违约，否则由违约方支付对方违约金100000元。第三人某局在《协议书》上签章，《协议书》约定自原被告及第三人签字之日起生效。该《协议书》签订后，被告某公司依约提供给原告刘某高台县吉祥再生资源回收市场24号摊位。2016年3月9日，被告某公司向高台县某局申请报废汽车回收企业资格。2016年3月10日，高台县某局向张掖市某局申请对被告某公司报废汽车回收企业资格进行认定。2016年5月8日，被告某公司与张掖市鑫宝物资再生利用有限公司达成合作意向协议，协议约定由张掖市鑫宝物资再生利用有限公司与某公司共同建设张掖市鑫宝物资再生利用有限公司高台分公司，张掖市鑫宝物资再生利用有限公司向当地工商部门申请办理名称为张掖市鑫宝物资再生利用有限公司高台分公司营业执照并核定其经营范围。2016年8月2日，张掖市某局出具的情况说明，根据《报废汽车回收管理办法》等相关文件规定，现张掖市仅有张掖市鑫宝物资再生利用有限公司为国家认定的报废汽车回收拆解企业。该情况说明中表示，报废汽车拆解企业可在各县区设立回收网点，并说明2016年5月8日甘肃吉祥再生资源有限公司与张掖鑫宝物资再生利用有限公司协商建设”张掖市鑫宝物资再生利用有限公司高台分公司”。庭审中，被告某公司未能提交张掖市鑫宝物资再生利用有限公司高台分公司相关营业证照。庭审中，被告某公司未能提交张掖市鑫宝物资再生利用有限公司高台分公司相关营业证照。2016年11月22日，经本院向高台县工商行政管理和质量技术监督局查询，辖区内未注册登记”张掖市鑫宝物资再生利用有限公司高台分公司”。2015年10月12日，高台县吉祥再生资源回收有限公司变更为名称为甘肃某有限公司。另查明，原告刘某与原告赵某系夫妻关系，高台县通达废品收购站经营者系原告赵某。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。原告刘某与被告某公司之间签订的《协议书》系双方的真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效协议，对双方均具有约束力。原告刘某与被告某公司约定，如某公司在2016年6月底前不能办理好小汽车拆解中心的批准手续，某公司须向原告刘某提供高台县吉祥再生资源回收市场的2、3号摊位供原告刘某收购废旧物品经营。被告某公司未能提交小汽车拆解中心批准手续，亦未能提交其拟建设张掖市鑫宝物资再生利用有限公司高台分公司的相关营业执照，应认定原被告之间约定条件已成就，被告某公司应当依约提供原告刘某2、3号摊位。原告刘某、赵某请求被告继续履行合同提供2、3号摊位的请求，本院予以支持。原告刘某与被告某公司约定任何一方不得违约，否则由违约方支付对方违约金100000元。该协议约定的违约金，系双方在自愿协商的基础上确定，第三人某局虽参与协商但被告某公司对是否缔约可自主决定。依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。被告某公司主张约定的违约金过高，但其未提供证据证明约定的违约金过分高于原告刘某遭受的实际损失，故原告刘某、赵某请求被告某公司支付违约金100000元的请求，本院予以支持。被告某公司辩解，原告刘某与第三人某局达成《搬迁协议》后未能依约履行故原告违约在先不应履行的意见，因该《搬迁协议》的缔约主体并非原告刘某与被告某公司，现原告依据与被告签订的《协议书》主张权利与上述《搬迁协议》签订主体不同并非同一合同，故该辩解意见本院不予采纳。被告辩解小汽车拆解中心已经实施部分土建工程故条件未能成就不应履行的意见，原被告签的《协议书》明确约定条件为”办理好小汽车拆解中心的批准手续”，被告未能提交相关批准手续证明条件不成就，故该辩解意见本院不予采纳。被告辩解2、3号摊位现已不复存在，不能够继续履行的意见，因原被告所签《协议书》中2、3号摊位出租标的物为土地使用权，被告提交证据尚不足以证实上述土地已被全部占用致使合同目的不能实现，该辩解意见本院不予采纳。综上所述，原告刘某、赵某主张被告甘肃某有限公司继续履行合同提供高台县吉祥再生资源回收市场第2号和第3号摊位供原告进行废旧物品收购经营的请求，本院予以支持。原告刘某、赵某主张被告甘肃某有限公司支付违约金100000元的请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百一十二条之规定，判决如下：一、被告甘肃某有限公司继续履行与原告刘某2015年12月3日签订的《协议书》，向原告刘某、赵某提供高台县吉祥再生资源回收市场的2、3号摊位，限于本判决生效后三十日内履行。二、被告甘肃某有限公司于本判决生效十日内给付原告刘某、赵某违约金100000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2300元，由被告甘肃某有限公司承担。被告承担的受理费连同上述案件款一并给付原告。原告已向本院预交的受理费不再退还。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本。上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。逾期，本判决即发生法律效力。双方当事人必须自觉履行。否则本院将依据对方当事人的申请强制执行。申请执行的期限为二年，当事人超过申请执行期限申请执行的，不予受理。审 判 长  桑建明代理审判员  孔瑞东人民陪审员  刘万成二〇一七年七月九日书 记 员  李 蓉