河南省淮阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1626民初1756号
原告陈殿领，男，汉族，1968年11月12日出生。
委托代理人张华伟，河南天昭律师事务所律师。
被告中远联合河南企业管理有限公司。
法定代表人郭俊华，该公司董事长。
委托代理人高玉林，河南平原律师事务所律师。
委托代理人郭志强，该公司经理。
原告陈殿领诉被告中远联合河南企业管理有限公司租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告陈殿领及其委托代理人张华伟，被告中远联合河南企业管理有限公司的委托代理人高玉林、郭志强到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告陈殿领诉称，原告系芮鸿石化加油站业主，2015年1月12日，原告与被告中远联合河南企业管理有限公司签订了一份加油站合作经营协议书，约定租期20年，被告给付原告的年利润不低于400000元，如被告原因导致合同提前解除的，原告有权获得上一年度利润3倍的违约金。协议签订后，原告将芮鸿石化加油站交给被告经营，已一年半时间，2016年5月25日，被告单方面书面解除协议，但仍占用原告加油站继续经营，且未按合同约定支付违约金。被告已违约，为此请求判令被告返还原告加油站，赔偿原告违约金1200000元。
被告中远联合河南企业管理有限公司辩称：1、原告的诉讼请求不成立，本案不是由被告的原因导致合同提前解除，原告称被告违约没有证据支持。2015年1月12日，原告与被告签订《加油站合作经营协议书》第二条第一款明确约定“加油站各项手续、证照齐全，经营合法，确保能正常经营”，但合作经营期间，被告发现加油站证照不全，给实际经营带来很大困难，2016年5月中旬，淮阳县联合执法队对该加油站进行查处，在此情况下，被告于2016年5月25日向原告发出“关于淮阳芮鸿石化的沟通备忘录”，被告提出拟变更的两种经营模式，提出请原告斟酌选择，双方友好协商为盼。从备忘录的内容和形式上看，都是在面临行政执法部门查处时，友好协商解决方案，不能说是被告单方解除协议。2、双方合同解除是由原告无证无照非法经营，政府行政部门联合执法通知自行拆除加油站造成的，被告不承担违约责任。3、由于原告的违约和不可抗力造成合同解除，被告不应承担违约责任。请求法院判决驳回原告的诉讼请求，并保留起诉陈殿领，要求其承担违约责任的权利。
经本院审理查明，原告陈殿领系芮鸿石化加油站业主，2015年1月12日原告与被告中远联合河南企业管理有限公司签订了一份加油站合作经营协议书，芮鸿石化为甲方，中远联合（河南）股份有限公司为乙方，该合同的主要条款为：第一条、合作内容：1、加油站为甲方所有，乙方负责经营，合作期间所有权关系不变；2、甲方投资对加油站进行设计·····施工工作由乙方完成；3、甲方投资对加油站基础设施进行升级、改造和完善，以满足正常的运营使用条件；4、加油站由乙方负责日常运营管理，乙方通过自己的系统平台、管理团队、运营模式等为最终用户提供统一标准化的优质服务；5、加油站交付正常经营后，乙方承担所有的运营管理成本······；6、甲乙双方按照本协议的责任权利约定分享合作利润。第二条、合作要求：1、加油站各项手续、证照齐全，经营合法，确保能正常经营；2、加油站有甲方投资进行改造、装修、设备更新改造；3、由乙方实行统一经营管理······；第四条、成本承担和利润分配：乙方承诺，双方合作期间，每年给予甲方的利益分配不低于400000元。甲方承诺，因加油站装修改造升级和试运行，为乙方提供2个月的免收益期，即收益时间从双方交接后第3个月开始收取。第十条、合同违约、解除与到期：1、合同已经签订，甲乙双方均应严格遵守，任何一方违约须向另一方支付违约金；2、乙方不及时向甲方支付利润的，经甲方书面催告合理期限内仍未履行的，甲方可解除合同并要求支付违约金；3甲方不得干预加油站的运营，因甲方干预造成损失的应当予以赔偿；4、因甲方原因导致合同提前解除的，乙方有权获得经营损失，赔偿标准是甲方上一年度获得利润总额的3倍；4、因乙方原因导致合同提前解除的，甲方有权获得经营损失，赔偿标准是甲方上一年度获得利润总额的3倍；第十一条：合作期限，双约定合作期限20年，自2015年1月15日至2035年1月15日，合同期满前三月，经双方同意，可以续签合同，合用解约后，乙方只能拆除品牌、标示等，其余设备归甲方所有。第四条（应为第五条）：甲方权利义务：1、履行加油站所有者的义务，享有相应的权利；2、按约定获得合作经营中收益的权利；3、积极配合乙方完成合作经营目标；4、甲方负责协调加油站所在地的各种政府关系，确保加油站正常运营；5、保守双方的合作秘密，未经允许，不得向任何第三方披露双方的合作信息及甲方的管理运营秘密。第五条（应为第六条）：乙方权利义务：1、乙方享有对合作品牌、商标、标识及管理运营模式和服务规范的知识产权和使用权；2、乙方有权招聘、培训员工，按照统一的标准对加油站运营管理；3、乙方未按合同约定履行义务的，甲方有权终止合作；4、提供符合国家质量标准的成品油及配送并保证稳定的货源（发生油荒和不可抗力时除外）；5、提供相应的配套服务、完善服务体系并提供服务网络客户端；6、对加油站运营服务规范并负责必要的人员培训、销售指导；7、保守双方的合作秘密，未经允许，不得向任何第三方披露；8、在乙方运营期间，若发生安全或其他经营事故，乙方承担全部责任。
依照协议约定，原告陈殿领在完成双方约定的义务后将芮鸿石化加油站交给被告经营，被告依照约定将第一年度的利润400000元交给了原告，第二年度的利润已支付给原告40000余元。2016年5月25日，被告书面通知原告变更合同，变更内容为：1、自2016年6月1日起降低保底收益至200000元。2、自2016年6月1日起变更经营模式为原告独立经营。原告收到被告通知后经双方多次协商未果，被告于2016年6月13日将加油站资产等交给了原告。2016年6月4日，淮阳县公安局、国土资源局、安全生产监督管理局、工商和质量技术监督局、商务局向被告下发拆除加油站告知书。
本院认为，原、被告签订加油站合作经营协议后，原告并未实际参与经营和管理，被告使用原告的场地和设备，并按年收益向原告支付利益的行为，不符合合伙经营的实质要件，双方合同的本质应是租赁合同关系。双方合同中对“加油站各项手续、证照齐全，经营合法，确保能正常经营”的约定，没有载明是原告的义务，且合同在实际履行中，被告明知加油站手续、证照不全，既未通知过原告办理，自己又未主动办理，仍经营达一年半之久，被告在经营加油站期间有义务办理加油站的有关手续和证照，因被告怠于履行义务，造成被政府联合执法要求拆除加油站而停业的责任应由被告承担。被告通知原告变更或解除合同的原因是受国内经济下行拖累柴油经营毛利大幅下降、周边竞争环境恶劣及国家营改增税收政策的影响，加之芮鸿石化证照不全，收益无法保障。在原告没有同意降低租金的情况下，被告退出经营，是单方解除合同的行为，已构成违约，应按双方约定支付原告违约金，原告要求被告支付违约金的理由成立，本院予以支持。被告辩称的没有违约，不承担违约责任的证据不足，本院不予采信。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条的规定，判决如下：
一、被告中远联合河南企业管理有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告陈殿领违约金1200000元。
二、驳回原告陈殿领的其他诉讼请求。
案件受理费7800元，由被告中远联合河南企业管理有限公司承担。
如果未按判决指定期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。
审判员 李玉忠
二〇一六年八月十六日
书记员 孔明明