湖南省绥宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）绥民初字第1450号
原告黄建平，男，1947年12月3日出生，汉族，农民。
原告石松池，男，1962年3月24日出生，汉族，农民。
原告王云华，男，1945年4月9日出生，汉族，农民。
委托代理人陈立阳，湖南远达律师事务所律师。
被告湖南永丰生物科技有限公司。
法定代表人黄金良，该公司经理。
被告黄始军，男，1966年4月19日出生，汉族，农民。
原告黄建平、石松池、王云华与被告湖南永丰生物科技有限公司、黄始军居间合同纠纷一案，本院于2015年11月4日受理后，依法组成合议庭，于2015年12月21日、2016年5月16日公开开庭进行了审理。第一次开庭原告黄建平、石松池、王云华及其委托代理人陈立阳到庭参加诉讼，被告湖南永丰生物科技有限公司的法定代理人黄金良和被告黄始军经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。第二次开庭原告黄建平、石松池及其委托代理人陈立阳，被告黄始军到庭参加诉讼，被告湖南永丰生物科技有限公司的法定代理人黄金良经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2014年7月，原告石松池与被告黄始军一起在隆回县从事装修房屋工程时相识，且关系较好。2014年7月18日，被告黄始军特约原告石松池，说有重要的好消息相告。被告黄始军对原告石松池说：湖南永丰生物科技有限公司在新晃县万亩油茶基地有道路硬化工程要做，且资金已到位二千多万元。原告石松池没有足够的资金垫付，便将此情况告诉给原告黄建平、王云华。原告黄建平、王云华同意与原告石松池合伙承包该工程。2014年8月3日，被告黄始军约原告去新晃县实地考察。三原告与被告黄始军到达新晃县，看到万亩油茶基地有一栋高大的办公楼，并准备开采石场，平整道路，场面确实壮观。被告黄始军向原告承诺，其与钟总商量好后，就来工地划定路段。2014年8月18日，被告黄始军及湖南永丰生物科技有限公司的副总经理肖辉煌到现场划定了具体路段。2014年8月28日，三原告与被告黄始军在隆回县城果品市场一饭店签订了《中介合同》，该合同约定：“甲方（指被告黄始军）确保该工程项目立项的真实性和甲方所提供的相关资料的真实性；乙方与业主签订合同当日，乙方必须付4万元钱给甲方。三原告与被告签订《中介合同》后，被告湖南永丰生物科技有限公司的相关人员即刻赶到，在同一地点，被告黄始军与被告湖南永丰生物科技有限公司签订了《湖南永丰生物科技有限公司万亩种植加工基地林区道路施工工程合同》，该合同对工程项目、工程造价、工程期限、质量标准、双方的权利和义务及违约责任均进行了约定。三原告依约定于当日付给被告湖南永丰生物科技有限公司保证金15万元及被告黄始军介绍费4万元。按照合同的约定，该工程应在2014年10月10日动工。但被告湖南永丰生物科技有限公司以情况有变化为由，致使工程没有开工，经原告多次督促未果。原告到新晃县相关部门了解，才知道该工程项目是假的。原告要求被告黄始军退还4万元时，其要原告找被告湖南永丰生物科技有限公司，原告找被告湖南永丰生物科技有限公司时，其表示公司不负责任。
综上所述，被告黄始军提供了订立工程施工合同的媒介服务，符合居间合同的法律特征，但该工程实际上是虚构的，是不能履行的合同。请依法判令被告黄始军返还媒介费4万元，并赔偿原告损失3万元；被告湖南永丰生物科技有限公司承担连带责任。
原告为支持其诉讼请求，提交了下列证据：
1、三原告及被告黄始军的身份证复印件各1份、拟证明三原告及被告黄始军的基本情况；
2、《中介合同书》复印件1份，拟证明三原告与被告黄始军于2014年8月28日签订该合同，该合同对双方的义务、责任及报酬的标准、报酬的支付方式和违约责任均进行了约定；
3、《甲方承诺书》复印件1份，拟证明被告黄始军于2014年8月28日向三原告就欲承包的工程造价、结帐方式进行承诺。同时承诺如承诺条款不能实现，被告黄始军承担三原告因签订《中介合同书》的差旅费用和办证费用3000元；
4、《领据》1份，拟证明被告黄始军于2014年8月30日收到原告中介首付款40000元；
5、《湖南永丰生物科技有限公司万亩种植加工基地林区道路建设工程合同》1份，拟证明2014年8月28日，以被告湖南永丰生物科技有限公司为甲方，原告黄建平为乙方签订该合同，约定了工程量、工程造价、工程期限、质量标准、结算方式、违约责任等内容；
6、被告湖南永丰生物科技有限公司2015年3月10日出具的《证明》1份，拟证明被告黄始军收取原告的信息费40000元，被告黄始军提供的信息是虚假的；
7、被告湖南永丰生物科技有限公司2015年1月6日出具的《申明》1份，拟证明因被告湖南永丰生物科技有限公司的资金不到位，不能施工，被告黄始军收取原告中介费40000元，应如数退还；
8、被告黄始军于2015年4月9日出具的《郑重声明》1份，拟证明订《湖南永丰生物科技有限公司万亩种植加工基地林区道路建设工程合同》是被告黄始军与被告湖南永丰生物科技有限公司一起洽谈的，被告黄始军收取原告40000元，应由被告湖南永丰生物科技有限公司退还；
9、被告湖南永丰生物科技有限公司的原法定代表人钟松柏于2015年4月28日出具的《承诺》1份，拟证明钟松柏同意2015年4月29日上午11时与原告见面，还清原告黄建平的钱；
10、被告湖南永丰生物科技有限公司的原法定代表人钟松柏于2015年7月16日出具的便条1份，拟证明被告黄始军收取原告黄建平40000元中介费，应退还；
11、《合伙承包工程协议》1份，拟证明三原告合伙承包该工程；
12、车票75张、领据9张、收据8张，拟证明原告为收回40000元，告成经济损失27950元。
被告湖南永丰生物科技有限公司辩称：根据原告的诉称，被告黄始军与三原告签订居间合同，约定被告黄始军向三原告报告与被告湖南永丰生物科技有限公司订立道路硬化施工合同的机会或者提供与被告湖南永丰生物科技有限公司订立道路硬化施工合同的媒介服务，三原告向被告黄始军支付40000元的费用。而该居间合同的当事人是三原告和被告黄始军，被告湖南永丰生物科技有限公司在此案诉至人民法院之前对三原告和被告黄始军签订的此合同毫无知情，更没有追认，因而不是该合同的当事人。根据合同的相对性，因合同履行发生纠纷的，应在合同当事人内部处理，不应涉及合同外的他方。被告湖南永丰生物科技有限公司与三原告之间签订的《湖南永丰生物科技有限公司万亩种植加工基地林区道路施工工程合同》约定，由三原告负责被告湖南永丰生物科技有限公司种植加工基地道路的建设。根据我国有关法律规定，从事工程建设的单位和个人必须取得相关的建设质资，而三原告到目前为止均没有获得该相关的建设质资。因此，三原告与被告湖南永丰生物科技有限公司签订的《湖南永丰生物科技有限公司万亩种植加工基地林区道路施工工程合同》属于无效合同。该合同没有实际履行，其原因在于三原告，何况随着被告湖南永丰生物科技有限公司将收取的保证金退还给三原告而对该合同而终止。被告湖南永丰生物科技有限公司与三原告签订的《湖南永丰生物科技有限公司万亩种植加工基地林区道路施工工程合同》应属于建设工程合同关系，法律关系亦为建设工程合同关系。本案审理的合同范围是三原告与被告黄始军签订的居间合同，审理案由为居间合同关系，法律关系亦为居间合同关系，请依法基于一案由的民事审判政策、遵守不告不理的民事审判原则，在三原告与被告黄始军签订的居间合同范围内，合理确定该合同当事人的权利和义务，从而准确作出断定。
综上所述，被告湖南永丰生物科技有限公司不是本案居间合同的当事人，更谈不上有过错或违约行为，无义务向三原告支付任何费用。请依法驳回三原告对被告湖南永丰生物科技有限公司提出的全部诉讼请求。
被告湖南永丰生物科技有限公司没有提交证据。
被告黄始军未予答辩。
被告黄始军提交了以下证据：
1、《湖南永丰生物科技有限公司万亩种植加工基地林区道路施工工程合同》复印件1份；
2、《甲方承诺书》复印件1份；
3、《中介合同书》复印件1份；
4、湖南省发展与改革委员会湘发改工（2011）987号文件复印件1份；
5、湖南省发展与改革委员会湘发改农（2011）1197号文件复印件1份；
6、新晃侗族自治县发展与改革局晃发改（2010）174号文件复印件1份；
7、《湖南省财政厅处室便函》复印件1份；
8、新晃侗族自治县水务局晃水字（2009）89号文件复印件1份；
9、新晃侗族自治县发展与改革局晃发改（2009）95号文件复印件1份；
10、新晃侗族自治县国土资源局《关于开垦种植油茶林10000亩项目的备案批复》复印件1份；
原告的质证意见：对1至3号证据无异议，4至10号证据与本案无必然联系，且原告从未见过。
经庭审举证，本院审查认为，原告提交的1至11号证据符合证据的“三性”要求，为有效证据，本院予以采信。原告的12号证据中的收据8张（住宿收据）虽系白水发票，且有案外人王铁勇、刘其友、黄丽华的住宿费用200元，但其中的住宿费1050元是原告实际所花住宿费，对该8张收据的住宿费1050元，予以采信。对12号证据中的其他证据予以采信。被告黄始军提交的1至2号证据原告无异议，且与本案有关，原告也提交了这此证据，本院予以采信。3号证据系复印件，与原告的2号证据中的部分内容不一至，对与原告2号证据不一至的内容，不予采信。4至10号证据虽是相关部门的文件、便函，但8号证据与本案无关。不予采信，4至7号、9、10号证据与本案有关，予以采信。
根据采信的证据，本院确认下列案件事实：
2009年9月22日，新晃侗族自治县发展和改革局向湖南永丰生物科技有限公司新晃分公司下发了《关于湖南永丰生物科技有限公司新晃分公司中药材及农产品种植项目备案的批复》。
2009年10月17日，新晃侗族自治县国土资源局向被告湖南永丰生物科技有限公司下发了《关于开垦种植油茶林10000亩项目的备案批复》。
2010年，新晃侗族自治县发展和改革局向湖南永丰生物科技有限公司新晃分公司下发了《关于湖南永丰生物科技有限公司新晃分公司扩大中药材及及农产品种植项目规模新增内容的备案批复》。
2011年6月23日，湖南省发展和改革委员会向被告湖南永丰生物科技有限公司下发了《关于湖南永丰生物科技有限公司新晃分公司年产5000吨茶油、菜油、谷物油生产线项目备案的通知》。
2011年8月4日，湖南省发展和改革委员会向被告湖南永丰生物科技有限公司下发了《关于湖南永丰生物科技有限公司新晃分公司年产5万吨茶油丰产林基地建设项目备案的通知》。
2014年8月28日，被告黄始军向三原告出具了1份《甲方承诺书》，该承诺书记载：“2014年8月3日，本人黄始军约黄建平、石松池、王云华等人到怀化市新晃县米贝乡米贝村油茶基地道路硬化工程项目就业主“湖南省永丰生物科技有限公司”给予施工方的条件是：3.5米宽每公里价是55万元，5米宽的每公里价68万元第公里。机械设备进场开工三天业主付乙方5%的起动资（按总价）。结帐方式：每工程进度每公里结一次帐付清85%，质保金提留3%，一年后结清，其余工程款完工后一次性结清。在没有达到以上条款施工方不能接受的情况下，中介方承担本差旅费用和办证开支叁仟元。如乙方与业主签定了合同，我中介方不承担一切事、物责任。”
2014年8月28日，三原告与被告黄始军签订了1份《中介合同书》，三原告为乙方，被告黄始军为甲方。该合同记载：“……就怀化市新晃县米贝乡米贝村等油茶基地等十三乡镇油茶基地公路水泥路面硬化工程项目介绍给乙方承建施工……。一、甲方的义务和责任：1、甲方提供该项目所知道的工程信息并协助乙方与该工程的业主签订施工承包合同。2、确保该工程项目立项的真实性和甲方所提供的相关资料的真实性。3、甲方介绍给乙方的工程项目不得同时另行介绍给其它第三人。乙方的义务和责任：1、乙方必须向甲方提供其企业的真实信息与履约能力，施工资质等相关真实资料，并指定甲方为唯一的协调负责人，不能指定第三方为协调负责人。2、乙方积极配合甲方跟踪业主对此项目的进度动向。3、乙为是在自己认可的甲方与业主约定的合同基本条款下，甲方帮助乙方拿到该项目，具体施工合同和合同条款由乙方与业主双方洽谈签订（附按甲方承诺书为准）。三、报酬的标准及支付方式：1、在甲方帮助乙方取得该项目的工程承包权后，乙方向甲方支付劳动报酬为所有工程结算总额的5.5%支付给甲方。2、本工程项目乙方与业主确定后，甲方所得的报酬按工程进度总额的85%壹次付清。2014年8月30日，被告黄始军领到原告新晃县米贝油茶基地硬化工程中介费首付款40000元。2014年9月2日，三原告签订了《合伙承包工程协议》。
2014年8月28日，原告黄建平与被告湖南永丰生物科技有限公司签订了《湖南永丰生物科技有限公司万亩种植加工基地林区道路建设工程合同》，原告黄建平为乙方，被告湖南永丰生物科技有限公司为甲方。该合同记载：“工程名称：湖南永丰生物科技有限公司万亩油茶丰产林种植加工基地林区道路建设工程。工程内容：基地林区道路硬化。新晃县油茶基地（米贝乡油茶基地）。同合总工程量约贰拾公里：其中3.5米10公里，5米10公里。工程造价约壹仟壹佰万元。按包干制，5米宽道路硬化工程70万元／公里，签订施工合同乙方交工程保证金50万元（此款不计利息），乙方进场正常施工一个月，甲方退还乙方保证金。工程期限：本工程暂定在2014年10月10日开工，具体进场开工时间凭甲方通知为准。如到期不开工，甲方无条件退回乙方押金，加银行利息。……”。当日，三原告付给被告湖南永丰生物科技有限公司工程质量保证金150000元。后因被告湖南永丰生物科技有限公司资金未能到位及三原告不具有建筑施工企业资质等诸多原因，致使道路硬化建设工程至今没有施工。
原告曾找被告湖南永丰生物科技有限公司退还工程质量保证金150000元，现已退还。
原告多次找被告黄始军、被告湖南永丰生物科技有限公司退还被告黄始军中介费40000元，未果。
原告为收回上述款项，造成住宿费、车费、误工费、伙食费等经济损失27750元。
本院认为：居间合同，是指居间人向委托人报告订立合同的机会或者提供订立合同的媒介服务，委托人支付报酬的合同。被告黄始军虽为原告黄建平与被告湖南永丰生物科技有限公司签订《湖南永丰生物科技有限公司万亩种植加工基地林区道路建设工程合同》提供了媒介服务，依法应支付报酬。但按照三原告与被告黄始军签订的《中介合同书》，报酬的标准及支付方式是在甲方帮助乙方取得该项目的工程承包权后，乙方向甲方支付劳动报酬为所有工程结算总额的5.5%支付给甲方，本工程项目乙方与业主确定后，甲方所得的报酬按工程进度总额的85%壹次付清。后因诸多原因导致该工程未开工建设，三原告没有得到工程款，被告黄始军依照合同约定，不应得到三原告的媒介费。虽被告黄始军为原告黄建平与被告湖南永丰生物科技有限公司签订《湖南永丰生物科技有限公司万亩种植加工基地林区道路建设工程合同》提供了媒介服务，但被告湖南永丰生物科技有限公司在签订《湖南永丰生物科技有限公司万亩种植加工基地林区道路建设工程合同》时，建设资金根本就没有，从而导致《中介合同书》无法实现，同时也证明被告黄始军提供的媒介服务是虚假的。另外，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：一、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；……。”的规定，原告黄建平未能取得建筑施工企业资质，其与被告湖南永丰生物科技有限公司签订的《湖南永丰生物科技有限公司万亩种植加工基地林区道路建设工程合同》，系无效合同。根据《中华人民共和国合法》第五十二条第（五）项：“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，因原告黄建平与被告湖南永丰生物科技有限公司签订《湖南永丰生物科技有限公司万亩种植加工基地林区道路建设工程合同》违反了法律的强制性规定，属无效合同，导致被告黄始军提供订立合同的媒介服务无法实现，被告黄始军不得向原告收取媒介费。原告要求被告黄始军返还媒介费40000元的诉讼请求，本院应予支持。原告黄建平与被告湖南永丰生物科技有限公司签订《湖南永丰生物科技有限公司万亩种植加工基地林区道路建设工程合同》违反了法律的强制性规定，属无效合同，该合同自订立之时对双方就没有约束力。原告要求被告湖南永丰生物科技有限公司在本案中承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。原告虽为索回中介费40000元和工程质量保证金150000元，造成交通费、住宿费、误工费、伙食费等经济损失27750元，因原告无建筑施工企业资质，是导致合同不能履行的原因，原告具有过错。原告要求被告黄始军赔偿经济损失27750元，由被告湖南永丰生物科技有限公司承担连带赔偿责任的诉讼请求，本院不予支持。被告湖南永丰生物科技有限公司的法定代表人黄金良经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法可缺席判决。据此，依照《中华人民共和国合法》第八条、第五十二条第（五）项、第四百二十四条、第四百二十五条、第四百二十六条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第七条、《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十二条第一款、第一百三十一条、第一百三十四条第一款（四）项、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，并经本院审判委员会研究决定，判决如下：
一、由被告黄始军在本判决书生效后五日内返还原告黄建平、石松池、王云华中介费40000元；
二、驳回原告黄建平、石松池、王云华的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1550元，由被告黄始军负担1000元，原告黄建平、石松池、王云华负提550元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审 判 长 伍守先
人民陪审员 刘 云
人民陪审员 李新德
二〇一六年五月十六日
书 记 员 徐菲菲
附相关法条：
《中华人民共和国合法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
……
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第四百二十四条居间合同是居间人向委托人报告订立合同的机会或者提供订立合同的媒介服务，委托人支付报酬的合同。
第四百二十五条居间人应当就有关订立合同的事项向委托人如实报告。居间人故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况，损害委托人利益的，不得要求支付报酬并应当承担损害赔偿责任。
第四百二十六条居间人促成合同成立的，委托人应当按照约定支付报酬。对居间人的报酬没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，根据居间人的劳务合理确定。因居间人提供订立合同的媒介服务而促成合同成立的，由该
合同的当事人平均负担居间人的报酬。
……
《中华人民共和国侵权责任法》
第七条行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第七十二条第一款财产所有权的取得，不得违反法律规定。
……
第一百三十一条受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：
……
（四）返还财产；
……
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条第一款建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
一、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
……
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。