湖北省黄石市西塞山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂西塞民初字第00545号
原告湖北地矿建设工程承包集团有限公司，住所地武汉市解放大道342号3楼。
法定代表人李彦，总经理。
委托代理人张阔，湖北首义律师事务所律师。
委托代理人朱琦，湖北首义律师事务所律师。
被告黄石市万隆房地产开发有限公司，住所地黄石市西塞山区颐阳路699号。
法定代表人吴锋，经理。
委托代理人罗云飞，湖北人本律师事务所律师。
委托代理人杜飘，湖北人本律师事务所律师。
原告湖北地矿建设工程承包集团有限公司（以下简称地矿公司）诉被告黄石市万隆房地产开发有限公司（以下简称万隆公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年5月13日立案受理后，依法适用普通程序，于2015年6月30日、2016年3月29日依法公开开庭进行了审理。原告地矿公司委托代理人朱琦、被告万隆公司委托代理人罗云飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2011年3月24日，原、被告双方就黄石市环湖路22#观景花园3、4号楼项目签订了《建筑工程施工协议书》。合同就工程项目的工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款及支付、履约保证金和双方权责等均作了约定。双方就履约保证金约定为：1、协议签订后，原告（乙方）向被告（甲方）按每栋支付300万元履约保证金，共计600万整，合同生效。2、在2011年12月31日前，被告向原告归还400万保证金，并承担保证金到达被告指定账户之日起至被告归还原告之日的利息，利息按1.5%计息。若到期未能还款，被告应先支付原告的还款利息。保证金超期未还时，自超期次日起被告必须向原告支付未还保证金款项月息的2%的利息并归还本金。3、主体结构建至八层时（含车库），被告退还原告200万元保证金，若到期未能退还，自次日被告必须向原告支付未还保证金款项月息2%的利息并归还本金。
至双方约定的开工时间，因被告原因未能开工，被告构成违约。2012年2月23日，被告向原告出具《承诺书》，承诺2012年4月30日前将原告的600万元保证金及利息全部退还，若违约，被告将无条件双倍返还。另外，2014年2月28日被告对原告出具《关于观景花园项目退还保证金及支付利息等相关事宜的联系函》，依据该联系函“第三条”被告认可的利息标准为月息2%。截至承诺还清日被告应承担利息总额为156.8万元（以600万为本金从2011年3月28日实际付款至2012年4月30日，按月息2%计算利息为156.8万元）。2012年1月1日被告实际偿还原告400万元，依据《建筑工程施工协议书》“若到期未能还款，被告应先支付原告还款利息”的约定，被告至承诺还清日实际拖欠本息356.8万元（计算式：600＋156.8-400=356.8万元）。故依据《承诺书》届期未还清双倍的承诺，自2012年5月1日起被告对原告的债务总额应为承诺还清日前已形成债务的双倍即713.6万元（计算式为356.8×2倍=713.6万元）。
另外，2012年6月19日至2014年1月24日，被告又先后偿还了原告共计200万元。因此，截止至起诉被告实际拖欠总额依法应为自2012年5月1日起本息合计为841.1万元，扣除期间已经偿还的的200万元，被告尚差欠原告641.1万。（计算式：713.6＋127.5-200=641.1万元，其中利息以713.6万元本金按年息6%，从2012年5月1日至2015年4月23日为127.5）。
综上，原告为维护其合法权益，故诉至法院，请求判令：判令被告偿还原告欠款641.1万元及自2015年4月24日付清之日按同期贷款利率应承担的利息。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：
证据一、《建设工程施工协议》。证明原、被告双方在2011年3月24日，就黄石市环湖路22号观景花园3、4号楼项目的建设工程概况、范围、合同工期、合同价款及支付，以及履行保证金和双方权利义务等问题作出了约定。
证据二、编号为00223926号的税务统一收款收据、编号为0016499776的结算业务委托书。证明合同签订后，原告依约将600万元的履约保证金支付给被告，由被告向原告出具600万元的税务收据一张，并注明系付环湖路22号地块3、4号楼土建项目保证金。
证据三、承诺书。证明因被告未按期开工而违约，原告要求退还保证金及利息，被告无法及时支付，故承诺在2012年4月30日前将原告的保证金及利息全部退还，如违约，则无条件双倍返还。
证据四、编号为00312951、00312967、00312968号的税务收款收据、银行入账通知书和进账单。证明被告虽作出了在2012年4月30日还清保证金和利息的承诺。但并没有按照承诺履行，而是在承诺期限后陆续支付了部分款项600万元整，依约被告需承担相应的违约责任。
证据五、关于景观花园项目退还保证金及支付利息等相关事宜的联系函和利息统计表。证明被告认可了保证金的利息计算方式为月息2%。
被告辩称：1、本案争诉建设施工合同无效，其后果应依《合同法》第五十八条处理。就本案，原告的信赖利益损失就是600万元的资金成本，即600万元从付出之日起至收回之日止按同期同类银行贷款利率计算的利息。由于原、被告对合同无效的过错程度相当，故被告只应赔偿该项损失的一半。2、对于合同无效的后果的处理，应当遵循有约定的从约定，无约定的从法定的原则。被告在《承诺书》中表示愿在2012年4与30日前返还保证金并付息，但对于利息计付方法并未予以明确，是按600万元计息还是按400万元计息？显然承诺书的内容不够具体，所以不构成要约。原告此后也一直没有表示同意《承诺书》的内容，也未提出自己的要求。被告在偿还600万元保证金后，于2014年2月18日出具了《关于观景花园项目退还保证金及支付利息等相关事宜的联系函》，提出200万元不计息，400万元在2011年12月31日前不计息，在2012年1月1日后按月息2%计息。该意思表示属于要约，如果原告对其全部表示接受则构成承诺。但根据原告诉状表明，原告对该函的内容并未同意，由此，双方就利息给付方法未能达成一致。根据无约定从法定的原则，被告只需赔偿原告600万资金成本（600万元从付出之日起至收回之日止按同期同类银行贷款利率计算的利息）的一半。
被告万隆公司在法定举证期限内，未向本院提交任何证据材料。
经庭审质证，被告万隆公司对于原告方提交的证据质证意见为：证据一、二，真实性、合法性、关联性均不持异议；证据三，真实性、合法性无异议，但认为《承诺书》内容系原告草拟，其中“因开工时间到期而不能开工”的表述内容不真实，并认为“双倍返还”的内容无效；证据四，真实性、合法性、关联性不持异议，但对证明内容有异议，认为600万是退还保证金金，而并非原告所称的利息；证据五，真实性、合法性、关联性不持异议，但对证明内容有异议，该证据系被告向原告出具的解决争议的要约，原告只能是全部接受或拒绝，而不能选择性的部分接受，更不能作为原告用以证明被告同意利息计算方式的依据。
对原告提供的证据，本院作如下认证：被告对原告的证据一、二无异议，本院予以采信；证据三系被告对保证金的退还问题作出的承诺，原告表示同意，该证据本院予以采信；证据四证明了被告已向原告支付600万元保证金的事实，该证据本院予以采信；证据五系被告单方提出的计息方式，原告不同意，该证据本院不予以采信。
审理查明：2011年3月24日，原、被告双方就黄石市环湖路22#观景花园3、4号楼项目签订了《建筑工程施工协议书》。合同就工程项目的工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款及支付、履约保证金和双方权责等均作了约定。合同签订后，原告于2011年3月24日向被告支付了600万元的保证金。后因开工时间到期而不能按时开工，被告于2012年2月23日出具承诺书，承诺：2012年4月30日前将600万元保证金及利息全部退还原告，若违约，则将无条件双倍返还。之后，被告仅按承诺于2012年3月15日前付款100万元，其余款项均未按承诺付款。但是被告分别于2012年5月17日付款50万元、6月9日付款150万元、9月13日付款30万元、11月27日付款90万元、于2013年3月5日付款40万元、7月22日付款30万元、8月26日付款20万元、12月10日付款10万元、于2014年1月24日付款20万元、2月21日付款60万元（分两笔付款），共计付款600万元。被告认为600万元保证金已付清，故于2014年2月28日，对原告出具了《关于观景花园项目退还保证金及支付利息等相关事宜的联系函》，提出了计息方案，即：2011年3月28日至2011年12月31日期间不计息；自2012年1月1日至2014年1月24日期间，400万元保证金按2%计利息，共计1097600元；另外200万元不计利息。对此计息方案原告表示不同意，故向本院提起诉讼。
本院认为，被告在2012年2月23日作出的《承诺书》，原告表示认可，双方据此形成了新的债权债务关系，该承诺书载明的内容从出具起就具有法律效力，双方当事人应当按照约定履行自己的义务。在承诺书中被告承诺于2012年4月30日前将600万元保证金及利息全部退还原告，若违约，则将无条件双倍返还。但是在实际履行过程中，被告除在2012年3月13日支付100万元外，其余款项皆未按承诺还款，故应当承担逾期还款的违约责任。被告承诺的双倍返还的内容可以认定为对违约责任的约定，因该违约金的约定过高，被告提出异议，请求法院予以减少，故被告应按月息2%承担占有资金期间的利息损失。另被告在承诺中表示愿意返还保证金并付息，但是双方对利息计付方法并未明确，故承诺书出具之前的利息参照《建筑工程施工协议书》约定的月利率2%计算。至于被告已偿还部分是还本还是付息问题，因原告向被告开具的收据中注明了“系付退保证金”，故，上述款项应视为被告支付原告保证金。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、一百一十四条第二款之规定，判决如下：
被告黄石市万隆房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告湖北地矿建设工程承包集团有限公司利息损失2341200元。
当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费56757元，由原告湖北地矿建设工程承包集团有限公司负担17027.10元、被告黄石市万隆房地产开发有限公司负担39729.90元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。（上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费人民币56757元，款汇湖北省黄石市中级人民法院，开户银行：中国农业银行股份有限公司黄石分行团城山支行。户名：法院诉讼费汇缴财政专户。账号：17×××18。上诉人在上诉期间届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。当事人签收一审裁判文书后，即视为已向当事人送达了交纳上诉案件受理费通知书。）
审 判 长 邱 梅
人民陪审员 程良军
人民陪审员 柯友广
二〇一六年四月十三日
书 记 员 蔡帆帆