新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新4002民初62号
原告：伊宁市英也尔乡人民政府，住所地伊宁市。
法定代表人：努尔合力力·左尔东，该乡乡长。
原告：卡斯木·赛买提，住伊宁市。
原告：伊力亚斯·居麻洪，住伊宁市。
原告:阿依古丽·阿吾提，住伊宁市。
原告：肉孜买买提·买买提吾拉依，住伊宁市。
原告：达吾提江·买买提，住伊宁市。
原告：刘宝玉，住伊宁市。
原告：塔西甫拉提·依米提，住伊宁市。
原告：玛依尔·玛木提，住伊宁市。
原告：库尔班江·卡斯木，住伊宁市。
原告：依斯拉木江·阿布都热依木，住伊宁市。
原告：热合曼江·阿吾提，住伊宁市。
原告：阿布地外力·阿布都热西提，住伊宁市。
原告：童德义，住伊宁市。
原告：热合木·如孜，住伊宁市。
原告：伊米提·吾买尔，住伊宁市。
原告：海尼帕木·卡地尔，住伊宁市。
原告：艾力·肉孜，住伊宁市。
原告：任玉红，住伊宁市。
原告：古丽·牙古甫，住伊宁市。
原告：努梁汗·胡扎汗，住伊宁市。
原告：王国阳，住伊宁市。
原告：亚尔塔依·玛木提，住伊宁市。
原告：阿布都克里木·托乎地，住伊宁市。
原告：诸麻乎力·司义提，住伊宁市。
原告：马安玉，住伊宁市。
原告：吴三成，住伊宁市。
原告：如孜汗·亚库甫，住伊宁市。
原告：吾布力·吐热洪，住伊宁市。
原告：布海勒切木·阿不拉艾散，住伊宁市。
原告：吾斯曼江·艾买提，住伊宁市。
原告：木卡塔依·沙吾热尼别克，住伊宁市。
原告：古丽切尔卡尼·米吉提，住伊宁市。
原告：库沙依·吐尔逊，住伊宁市。
原告：哈力木拉提·阿扎提，住伊宁市。
原告：艾依萨江·阿布都力，住伊宁市。
原告：伊玛木·塔依尔，住伊宁市。
原告：皮大依木·吾斯曼，住伊宁市。
原告：努热·乃斯尔丁，住伊宁市。
原告：热卜哈提·伊拉洪，住伊宁市。
原告：依米尼江·艾买提，住伊宁市。
原告：哈丽不·伊地热沙洪，住伊宁市。
原告：对依莎汗·依尔哈力，住伊宁市。
原告：帕提古丽·司马义力，住伊宁市。
原告：艾赛里汗·买买提，住伊宁市。
原告：再吐乃木·达地汗，住伊宁市。
原告：吾买尔·艾买提，住伊宁市。
原告：艾尼瓦尔·加卡尔别克，住伊宁市。
原告：甫拉提·吐尔逊，住伊宁市。
原告：吾克他依·夏里甫，，住伊宁市。
原告：吾米提汗·胡达百尔迪，住伊宁市。
原告：坎加塔依·木汗，住伊宁市。
原告：萨依拉吾别克·艾木如拉，住伊宁市。
原告：艾碧西·多来提，住伊宁市。
原告：买买提艾力·吐尔汗，住伊宁市。
原告：热孜亚木·阿布都热西提，住伊宁市。
原告：赛买提·艾海提，住伊宁市。
原告：吐尔洪·吧拉提，住伊宁市。
原告：吐尔逊江·托呼提，住伊宁市。
原告：拜克波拉提·木拉提哈孜，住伊宁市。
原告：吾甫尔·司地克，住伊宁市。
原告：巴合提古丽·卡马力别克，住伊宁县。
原告：艾山江·吾布力，住伊宁市。
原告：艾尔肯·肉扎洪，住伊宁市。
原告：卡力艾克白·对山，住伊宁市。
原告：依玛木买买提·亚森，住伊宁市。
原告：伊力亚司·肉孜，住伊宁市。
原告：库尔班江·居麻洪，住伊宁市。
原告：卡地尔江·苏力旦，住伊宁市。
原告：拜合提巴义·玉山，住伊宁市。
原告：带力力汗·卡力，住伊宁市。
原告：努尔艾合麦提·阿布都麻娜甫，住伊宁市。
原告：甫拉特江·艾合麦拉江，住伊宁市。
原告：海来提·阿布拉，住伊宁市。
原告：吐尔汗江·玉塞音，住伊宁市。
原告：吾拉孜阿河·库尔慢巴义，住伊宁市。
原告：木沙·墙巴义，住伊宁市。
原告：依玛木哈孜·阿布都别克，住伊宁市。
原告：都力洪·努尔哈力，住伊宁市。
原告：阿布都艾尼·阿布勒米提，住伊宁市。
原告：阿布都吾甫尔·外力，住伊宁市。
原告：胡吉艾合买提·吾许尔，住伊宁市。
原告：欧热孜达依·托坎，住伊宁市。
原告：库尔班·努尔麦麦提，住伊宁市。
原告：帕提古丽·斯地克，住伊宁市。
原告：玉山衣尼·吾许尔，住伊宁市。
原告：李绵龙，住伊宁市。
原告：木拉提别克·克比热依，住伊宁市。
原告：艾尼瓦尔·艾买提，住伊宁市。
原告：肉孜买买提·买买提吾拉依，住伊宁市。
原告：撒拉麦提·亚生，住伊宁市。
原告：吐尔汗·吾润塔依，住伊宁市。
原告：胡达外地·吐尔逊，住伊宁市。
原告：木沙江·艾买提，住伊宁市。
原告：吐尔斯娜依·伊明，住伊宁市。
原告：哈尔克·卡玛尔，住伊宁市。
原告：马生有，住伊宁市。
原告：艾木热古丽·买合苏木，住伊宁市。
原告：吾拉孜别克·吾热孜汗，住伊宁市。
原告：阿布都艾尼·阿布都合力力，住伊宁市。
原告：依明·奴如力，住伊宁市。
诉讼代表人：马生有，住伊宁市。
上述原告共同委托代理人：祁恩丰，新疆信禾诚律师事务所律师。
上述原告共同委托代理人：陈香香,新疆信禾诚律师事务所实习律师。
被告：伊宁市托乡高山草原肉牛专业合作社，住所地伊宁市。
法定代表人：鲁军，系该社社长。
第三人：马万福，住伊宁市。
委托代理人：张海峰，新疆天和律师事务所律师。
原告伊宁市英也尔乡人民政府，原告卡斯木·赛买提、伊力亚斯·居麻洪、阿依古丽·阿吾提、肉孜买买提·买买提吾拉依、达吾提江·买买提、刘宝玉、塔西甫拉提·依米提、玛依尔·玛木提、库尔班江·卡斯木、依斯拉木江·阿布都热依木、热合曼江·阿吾提、阿布地外力·阿布都热西提、童德义、热合木·如孜、伊米提·吾买尔、海尼帕木·卡地尔、艾力·肉孜、任玉红、古丽·牙古甫、努梁汗·胡扎汗、王国阳、亚尔塔依·玛木提、阿布都克里木·托乎地、诸麻乎力·司义提、马安玉、吴三成、如孜汗·亚库甫、吾布力·吐热洪、布海勒切木·阿不拉艾散、吾斯曼江·艾买提、木卡塔依·沙吾热尼别克、古丽切尔卡尼·米吉提、库沙依·吐尔逊、哈力木拉提·阿扎提、艾依萨江·阿布都力、伊玛木·塔依尔、皮大依木·吾斯曼、努热·乃斯尔丁、热卜哈提·伊拉洪、依米尼江·艾买提、哈丽不·伊地热沙洪、对依莎汗·依尔哈力、帕提古丽·司马义力、艾赛里汗·买买提、再吐乃木·达地汗、吾买尔·艾买提、艾尼瓦尔·加卡尔别克、甫拉提·吐尔逊、吾克他依·夏里甫、吾米提汗·胡达百尔迪、坎加塔依·木汗、萨依拉吾别克·艾木如拉、艾碧西·多来提、买买提艾力·吐尔汗、热孜亚木·阿布都热西提、赛买提·艾海提、吐尔洪·吧拉提、吐尔逊江·托呼提、拜克波拉提·木拉提哈孜、吾甫尔·司地克、巴合提古丽·卡马力别克、艾山江·吾布力、艾尔肯·肉扎洪、卡力艾克白·对山、依玛木买买提·亚森、伊力亚司·肉孜、库尔班江·居麻洪、卡地尔江·苏力旦、拜合提巴义·玉山、带力力汗·卡力、努尔艾合麦提·阿布都麻娜甫、甫拉特江·艾合麦拉江、海来提·阿布拉、吐尔汗江·玉塞音、吾拉孜阿河·库尔慢巴义、木沙·墙巴义、依玛木哈孜·阿布都别克、都力洪·努尔哈力、阿布都艾尼·阿布勒米提、阿布都吾甫尔·外力、欧热孜达依·托坎、库尔班·努尔麦麦提、帕提古丽·斯地克、玉山衣尼·吾许尔、李绵龙、木拉提别克·克比热依、艾尼瓦尔·艾买提、肉孜买买提·买买提吾拉依、撒拉麦提·亚生、吐尔汗·吾润塔依、胡达外地·吐尔逊、木沙江·艾买提、吐尔斯娜依·伊明、哈尔克·卡玛尔、马生有、艾木热古丽·买合苏木、吾拉孜别克·吾热孜汗、阿布都艾尼·阿布都合力力、依明·奴如力（上述100人以下简称马生有等人）诉被告伊宁市托乡高山草原肉牛专业合作社、第三人马万福合同纠纷一案，本院受理立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托代理人祁恩丰、陈香香，被告法定代表人鲁军，第三人马万福及其委托代理人张海峰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2013年8月13日，原、被告签订借款合同，原告伊宁市英也尔乡人民政府按照扶贫项目资金使用的要求，将辖区100户贫困户的100万元扶贫资金统一出借给被告用于养殖肉牛。合同期限为三年。合同中约定被告应当按照每户每年项目总投资1万元乘以已达成约定的15%，即每户1500元等。原告依约向被告提供了100万元扶贫项目借款，但自2014年6月起被告就没有实际经营，借款也没有存入指定账户，现原告的100万元资金全部转移出指定账户，部分存入第三人账户。原告的行为违反了合同约定，现诉至法院。请求判令:1、解除原、被告间的借款合同；2、被告立即返还借款100万元及2014年8月至2015年10月止的利息10万元；3、被告按每年15%的利率支付自2014年10月至还款之日止的利息；4、被告承担本案律师代理费36000元及诉讼费用。
庭审中，原告将第二项诉讼请求中主张被告支付利息10万元变更为被告支付自2014年8月13日至2016年8月13日止的投资收益金30万元，将第三项诉讼请求变更为主张被告自2016年8月14日起按每年15%的利率支付逾期还款利息至还款之日止。
被告伊宁市托乡高山草原肉牛专业合作社辩称：1、与原告签订借款合同属实，我们因内部矛盾已无法经营，同意解除借款合同；2、对于原告主张的利息，没有能力偿还；3、2014年8月我们已经向原告支付了15万元收益金，同意给原告偿还剩余的85万元；4、其他的费用没有能力承担。
第三人马万福辩称：1、第三人与原告没有发生直接的合同关系，在被告清算过程中，第三人仅是受被告及其股东的委托代管资金，原告的诉讼请求与第三人没有实体权利义务关系。2、被告是法人机构，被告是本案的合同主体、责任主体、诉讼主体。3、第三人作为本案当事人参加诉讼，仅是协作法庭查明事实，并非是承担责任，本案诉争的100万元也未打入第三人账户。4、原告未提供证据证实本案存在原告所主张的借款合同关系，因此原告以借款合同的主张不应当得到支持。5、对于原告主张的按照合同约定支付投资收益金，这属于法律上的保底条款，该条款不应当受到法律的支持。
经审理查明：一、2013年7月3日，伊宁市扶贫办制定《2013年伊宁市扶贫地方配套资金使用方案》，该方案明确根据新扶贫领字[2011]16号文件，自治区给伊宁市下达新十年农村扶贫人口确定的规模，伊宁市拟对财政扶贫项目地方财政“一比一”配套资金，用于非重点村贫困人口的扶持，以加快贫困人口的增收和脱贫的步伐。具体给原告分配地方配套金额100万元，用于牲畜养殖的地方配套项目。2013年7月25日，原告向伊宁市政府上报关于其畜牧养殖扶贫项目的实施方案，该方案确定市财政地方配套扶贫资金的100万元，用于肉牛集中养殖，项目托管地点为伊宁市托格拉克乡高山草原肉牛合作社。养殖方式为乡政府﹢合作社﹢贫困户。乡政府与合作社签订养殖合同，合同期限为3年（托管周期），合同期满后，养殖合作社返还100万元扶贫资金，若继续，经双方协商可以续签协议（合同须在市扶贫办和财政局备案）。肉牛养殖合作社每年给乡政府返还总扶贫资金15%的回报收益，每年结账一次。每年返还的资金由乡扶贫办发放至贫困户中，每户受益分红1500元/年。2013年7月29日，伊宁市扶贫领导小组办公室向英尔乡人民政府作出了“关于同意英也尔乡扶贫育肥牛养殖项目实施方案的批复”，内容为“……项目总投资为100万元，对100户贫困户每户进行一万元补贴。项目业主单位英也尔乡人民政府。项目实施方式为托管集中养殖。受益贫困户每年收到被托管方按托牛总价的15%的现金回报。每3年为一个托管周期，每个周期结束后贫困户可以选择续签托牛合同。若未续签，被托管方将给农户返还本金……”。2013年7月29日，伊宁市扶贫办及伊宁市财政局向英也尔乡人民政府下发了财政扶贫项目启动通知书，将育肥牛养殖（是财政配套扶贫资金）项目委托英也尔乡人民政府执行。
二、2013年8月13日原告伊宁市英也尔乡人民政府(甲方)与被告伊宁市托乡高山草原肉牛专业合作社（乙方）、原告伊宁市英也尔乡辖区户籍100户贫困户（丙方）签订合同一份，约定“按照扶贫项目资金使用的要求，将项目资金用于肉牛养殖，由甲方统一以入股的方式委托给乙方作为该项目的经营性投资资金；扶持项目计划扶持贫困户100户合计100万元；合同有效期自2013年8月13日至2016年8月12日，为其三年；根据三方商定投资回报由乙方按照每户每年项目总投资10000元乘以已达成协定的15%，即等于每户1500元，作为贫困户每年的投资收益金；甲方有权对该项目投入资金及乙方、丙方利润的缴纳与分配进行监督管理；乙方经营管理过程中，自负盈亏，自担风险。若乙方经营亏损，按照合同规定须按期交纳投资收益金15万元，不得从该项目投入的扶贫资金共计100万元中扣除；若经营活动终止造成破产，须及时返还该项目资金共计100万元；在本合同有效期内，乙方应当依法经营，若发生诉讼由此给甲方和丙方造成损失，乙方应当据实承担，并予以赔偿……”。该合同于2013年12月18日在伊宁市公证处进行了公证。2013年8月20日，原告向被告分两次支付了扶贫项目肉牛养殖地方配套资金共计100万元。庭审中,原、被告均认可被告于2014年8月向原告支付了15万元，即合同中约定的2013年8月至2014年8月的投资收益金。原告现以解除与被告签订的借款合同，被告返还借款及利息为由诉至本院。
三、2014年6月10日，被告所有成员作出“关于高山草原合作社资金流入股东马万福个人账户会议决定”，该会议决定自即日其将所有合作社收入资金（包括英也尔乡100万元扶贫款）全部存入股东马万福个人账户，在合作社所有账目算清之后，全体股东同意后对这笔资金进行分配。被告伊宁市托乡高山草原肉牛专业合作社系独立法人，在伊宁市工商行政管理局登记备案。原告因诉讼支出律师代理费36000元。
上述事实，有2013年伊宁市扶贫地方配套资金使用方案，英乡政字[2013]143号文件，伊宁市英也尔乡畜牧养殖扶贫项目实施方案、伊扶办字【2013】17号批复，财政扶贫项目启动通知书，公证书，收款收据两张，新疆维吾尔自治区归家税务局通用机打发票一张，关于高山草原合作社资金流入股东马万福个人账户会议决定及当事人陈述等在案资证，足以认定。
本院认为，原告伊宁市英也尔乡人民政府、原告马生有等人与被告伊宁市托乡高山草原肉牛专业合作社签订的合同系当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。对当事人均具有法律约束力，当事人均应按合同约定全面履行自己的义务。原告现主张解除与被告2013年8月13日签订的合同，被告同意解除，本院予以确认。被告辩称同意返还原告借款，但应扣除其于2014年8月向原告交纳的15万元收益金的抗辩理由，因双方签订的合同中明确约定收益金不得从项目投入的扶贫资金100万元中扣除，且被告认可该15万元交纳的系2013年8月至2014年8月一年的收益金，与原告主张非同一时间,故被告的该抗辩理由无依据，本院不予采信。原告主张的被告返还100万元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。对于原告按照合同约定的15%，主张被告支付自2014年8月13至2016年8月13日止的投资收益金30万元的诉讼请求，因合同中明确约定被告应当向原告支付投资收益金，原告主张的期限在被告占有使用的期间内，故原告的该项诉讼请求，于法有据，本院予以支持。第三人辩称原、被告合同中对于投资收益金的约定属于法律上保底条款，该抗辩与合同约定的内容相悖，且第三人也未提供相关证据证实，故对该项抗辩，本院不予采信。对于原告主张被告自2016年8月14日起按每年15%的利率支付逾期还款利息至还款之日止的诉讼请求,因本案系被告自身原因导致双方合同无法继续履行,且被告在合同无法继续履行的情形下也未及时向原告归还欠款,根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，原告的该项诉讼请求符合法律规定,本院予以支持。对于原告主张的律师代理费36000元，因该费用非诉讼必要支出，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第三十六条、第三十七条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条第一款、第九十三条第一款、一百零七条，《中华人民共和国农民专业合作社法》第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、解除原告伊宁市英也尔乡人民政府、原告马生有等人与被告伊宁市托乡高山草原肉牛专业合作社于2013年8月13日签订的合同；
二、被告伊宁市托乡高山草原肉牛专业合作社于本判决生效之日起三日内返还原告伊宁市英也尔乡人民政府、马生有等人经营性投资资金100万元；
三、被告伊宁市托乡高山草原肉牛专业合作社于本判决生效之日起三日内支付原告伊宁市英也尔乡人民政府、马生有等人投资收益金30万元（2014年8月13日起至2016年8月13日止）；
四、被告伊宁市托乡高山草原肉牛专业合作社于本判决生效之日起三日内支付原告伊宁市英也尔乡人民政府、原告马生有等人自2016年8月14日起至欠款还清之日止的逾期还款利息（以100万元为基数，按年息15%计息）；
五、驳回原告伊宁市英也尔乡人民政府、原告马生有等人的其他诉讼请求。
若未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理16824元，由原告伊宁市英也尔乡人民政府、马生有等人负担324元，被告伊宁市托乡高山草原肉牛专业合作社负担16500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。
审 判 长 任 聪
人民陪审员 宋坚萍
人民陪审员 王 雄
二〇一六年五月十八日
书 记 员 周 杰