海南省第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）琼97民终336号
上诉人（原审被告）东方市板桥镇后壁村村民委员会。
负责人韦卫锋，该村民委员会主任。
委托代理人苏汝秀，海南鳞洲律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）高亚亲，女，黎族。
被上诉人（原审原告）符金代，男，黎族，系高亚亲长子。
被上诉人（原审原告）符金妹，女，黎族，系高亚亲长女。
被上诉人（原审原告）符金家，女，黎族，系高亚亲的次女。
以上四被上诉人共同委托代理人杨则会，海南邦威律师事务所律师。
上诉人东方市板桥镇后壁村村民委员会（以下简称后壁村委会）因与被上诉人高亚亲、符金代、符金妹、符金家侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省东方市人民法院（2015）东民一初字第706号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。
原审法院查明，高亚亲系东方市板桥镇后壁村人，于1993年5月8日生育长女符金妹，1995年10月4日生育次女符金家，1999年7月5日生育长子符金代。高亚亲婚后户口一直没有迁出后壁村。在嫁入地感城镇陀烈村没有分配到承包地及土地补偿费，在后壁村承包了土地种植芒果。高亚亲的子女符金妹、符金家、符金代出生时落户在后壁村。符金妹嫁到感城镇陀烈村后，亦没有从后壁村迁出户口，在陀烈村亦没有分配到承包地及土地补偿费。符金家出嫁在后壁村，一直都在后壁村居住生活。符金代户口在后壁村，现在八所镇海之南学校上学。
原审法院另查明，2013年，东方市陀兴水库工程征地中，后壁村集体土地有769亩被征收，因而取得土地补偿费7464188.80元，该款于2014年4月29日转入后壁村的村集体账户。2013年11月4日，后壁村委会就该项征地补偿款的分配问题进行讨论，经村民代表会议表决通过：不同意给予“外嫁女”家庭人员发放土地补偿费。后壁村委会决定发放土地补偿费中的4993931元，具有本村村民资格的每人发放6785元，于2014年7月1日已发给各村民，高亚亲、符金代、符金妹、符金家作为“外嫁女”家庭人员未取得该土地补偿费。高亚亲、符金代、符金妹、符金家认为后壁村委会以“外嫁女”为由拒不发放征用地补偿款没有法律依据，遂向法院提起诉讼，请求判令后壁村委会向高亚亲、符金代、符金妹、符金家发放征地补偿款每人6780元，共计27120元。
原审法院认为，本案诉讼争议的焦点为：高亚亲、符金代、符金妹、符金家是否具有后壁村委会集体经济组织成员资格？是否享有与其他村民同等的分配土地补偿费的权利？土地补偿费该不该发放给高亚亲、符金代、符金妹、符金家。
一、关于高亚亲、符金代、符金妹、符金家是否具有被告集体经济组织成员资格问题。高亚亲、符金代、符金妹、符金家均具有被告后壁村所在地的户籍。高亚亲虽已外嫁，但承包了后壁村的土地进行种植经营，未在外嫁地取得承包地及土地补偿费。符金妹外嫁后，户籍一直未迁出，在外嫁地未取得承包地及土地补偿费。符金家出嫁在后壁村，一直在后壁村居住生活。符金代仍在中学读书，未有独立生活能力。高亚亲、符金代、符金妹、符金家既具有后壁村户籍，又以后壁村土地为基本生活来源，足以认定具有后壁村集体组织成员资格。后壁村委会否认高亚亲、符金代、符金妹、符金家集体组织成员资格的答辩意见，于法无据，不予采纳。
二、关于高亚亲、符金代、符金妹、符金家是否享有与其他村民同等的分配土地补偿费的权利问题。土地及其产生的财产利益是农民的基本生活保障，农村集体经济组织成员资格是农民最基本的身份权，具有这种身份权的成员均依法平等享有分配的土地补偿费等成员权益。根据物权法和村民委员会组织法的规定，农村集体经济组织可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项不得与法律、法规和国家的政策相抵触，不得侵犯村民合法财产权利。后壁村委会集体讨论决定的事项与妇女权益保障法中关于妇女在土地征收补偿费用方面享有与男子平等的权利之规定相抵触，没有坚持男女平等原则，剥夺了具有集体组织成员资格的妇女及其子女应当享有的成员权益，应不予采纳。
三、关于土地补偿费应否发放给高亚亲、符金代、符金妹、符金家的问题。高亚亲、符金代、符金妹、符金家具有后壁村集体组织成员资格，当然地与其他村民享有平等的成员权益，后壁村委会应当按照分配标准发放土地补偿费给高亚亲、符金代、符金妹、符金家。
综上所述，高亚亲、符金代、符金妹、符金家的诉讼请求于法有据，予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条的规定，判决：东方市板桥镇后壁村村民委员会自判决发生法律效力之日起十五日内，向高亚亲、符金代、符金妹、符金家每人支付土地补偿费6780元，共计27120元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费243.5元由东方市板桥镇后壁村村民委员会负担。
上诉人后壁村委会不服一审判决，向本院提起上诉称：1.按照海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》（试行）规定，认定被上诉人是否具有集体经济组织成员资格，关键是看被上诉人是否在本村形成固定的生产生活，而不是以嫁入地是否有固定的生产生活为据，被上诉人不在本村生活，没有参与选民登记，补偿方案公示时被上诉人也没有提出异议，应认定其不具有后壁村委会成员资格。2.已发放的土地补偿款是经过村委会专门组织全村村民进行公开表决的，这个决定符合法律规定，也是集体经济组织行使自治权和自益权的表现，法院判决不应侵犯村集体的自治权和自益权。综上，被上诉人不具有本村村民的资格，请二审法院依法撤销原审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求。
被上诉人辩称：有相关案例均支持外嫁女的诉讼请求，请二审法院维持原判。
二审期间，各方当事人均未向本院提交新证据。
本院查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为，关于农村集体经济组织成员身份的认定，应当以自然人是否以本集体经济组织的土地作为基本生活保障为基本依据，并结合自然人是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。集体经济组织负有对农民集体所有的土地进行经营、管理之职责，当自然人已经落户在本集体经济组织并承包经营本集体经济组织土地的，本集体经济组织如欲否定该自然人成员资格的，应就该自然人不以本集体经济组织的土地作为基本生活保障的事实承担举证责任。本案中，在已经有证据表明被上诉人在嫁入地感城镇陀烈村没有分配到承包地并领取土地补偿费的前提下，上诉人如主张被上诉人不具有本集体经济组织成员之资格，需要提供相反证据以支持其主张，但上诉人并未围绕基本生活保障此一基本待证问题进行举证，而是以被上诉人出嫁后没有在本村生活，没有参加义务劳动以及选民登记等事由进行抗辩，未能就成员资格的基本要件承担举证责任，应承受不利后果。一审综合全案证据认为被上诉人具有上诉人集体经济组织成员资格，上诉人应向被上诉人支付土地补偿费，于法有据，应予以维持。
综上，上诉人的上诉理由不能成立，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费478元由上诉人东方市板桥镇后壁村村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审判长 崔岱昕
审判员 钟鸣亮
审判员 王德红
二〇一六年四月二十五日
书记员 林艳嘉
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判，撤销或者变更；
原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。