江苏省盱眙县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）盱民初字第01209号
原告付金升，个体户。
原告浦跃，个体户。
两原告共同委托代理人孙万金，江苏远大弘正律师事务所律师。
被告江苏腾宇置业有限公司，住所地江苏省盱眙县盱城镇金源北路16号。
法定代表人张巍，该公司董事长。
委托代理人杨恩，该公司办公室主任。
原告付金升、浦跃与被告江苏腾宇置业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告浦跃及其委托代理人孙万金到庭参加诉讼，被告江苏腾宇置业有限公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告付金升、浦跃诉称，2008年11月5日，被告江苏腾宇置业有限公司将其开发的盱眙“北苑新城小区”住宅楼的土建、水电工程发包给扬州润友建设工程有限公司承建，双方订立了书面合同，2009年9月2日扬州润友建设工程有限公司又将该小区17号、20号楼工程转包给原告（两原告合伙承建）施工，在实际施工中，全部工程施工投入均是原告，扬州润友建设工程有限公司没有实际施工也没有对工程投入，实际施工中也都是原告与被告直接产生业务关系。2011年12月8日原告承建的17号、20号楼均经过竣工验收合格，并交付使用。2014年1月24日经原告和被告最终结算，17号、20号楼土建、安装工程款为6979494.50元，然后下浮6%（418769.97元）和扣除税金73176元，工程款应为6487548.83元，被告陆续支付工程款为5067336元，余下工程款1420213元至今未付。请求判令被告支付原告工程款1420213元，并承担本案诉讼费用。
被告江苏腾宇置业有限公司未作答辩。
经审理查明，2008年11月5日，被告江苏腾宇置业有限公司与扬州润友建设工程有限公司签订协议书及补充协议各一份，约定被告江苏腾宇置业有限公司将其开发的盱眙北苑新城小区（东城名都）住宅楼的土建、水电工程发包给扬州润友建设工程有限公司（以下简称扬州润友公司）施工，承包方式为包工包料，工期180日，计价标准按照江苏省2004年定额及现行有关规定和合同期内相关文件精神进行取费，在此基础上下浮6%作为工程决算价格；工程竣工验收合格后工程款留5%作为保修金，18个月结算。协议还对其他事项作了约定。2009年9月2日，扬州润友公司将该小区（东城名都）17号及20号楼工程转包给原告付金升、浦跃施工，双方对工程施工质量、工程造价、税金等进行了约定，并且签订了抵押承包合同。嗣后，原告付金升、浦跃按照约定组织人员及设备进行施工。2009年12月两原告承建的17号及20号楼土建、水电工程施工完毕，2011年12月8日建设单位被告公司与施工单位扬州润友公司及监理设计单位共同签订了单位工程竣工验收报告文件，相关单位及负责人在该报告上盖章并签名。2014年1月14日原、被告及扬州润友公司经审核确定签署了北苑新城B区工程款结算协议书，确认17号及20号楼已通过竣工验收合格，三方共同认可最终结算总价为6979494.50元。同日原、被告双方又制定了结算协议书，确认结算总价6979494.50元，代扣维修费5%为348974.73元，已付款5066536.40元，尚欠工程款1125213.70元，该结算协议由原、被告双方代表签字。
另查明，原告付金升、浦跃未取得建筑施工资质证书。本案庭审期间，两原告认为总工程款6979494.50元属实，扣除税金、下浮6%工程款及已付5067336.40元，尚欠工程款1420213元（含维修保证金）未付。并认为工程验收合格后已超过约定的扣留维修保证金期间，其348974.73元代扣维修保证金部分应予给付。
上述事实，有当事人陈述、协议书及补充协议、抵押承包合同、单位工程竣工验收报告、北苑新城B区工程款结算协议书、收据等证据证实，本院予以确认。
本院认为，依法成立的合同，对双方当事人具有法律约束力。原告付金升、浦跃未取得建设施工资质证书，扬州润友公司违法分包与两原告签订的抵押承包合同违反了法律及行政法规的强制性规定，因而无效。原、被告直接发生了施工关系并进行了工程款结算，案涉建设工程经竣工验收合格，两原告请求按照约定支付工程款并无不当，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第二百六十九条、第二百七十二条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、第四条，《中华人民共和国司诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告江苏腾宇置业有限公司于判决生效后十日内给付原告付金升、浦跃工程款1420213元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费17582元，公告费300元，合计17882元，由被告江苏腾宇置业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定向淮安市中级人民法院预交上诉案件受理费。（收款单位名称：淮安市财政局；开户行：江苏省淮安市农业银行城中支行；帐号：34×××54）。
审 判 长 陈正龙
代理审判员 王云云
人民陪审员 武振波
二〇一五年九月六日
书 记 员 赵容达
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
一承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
二没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。