广西壮族自治区东兰县人民法院刑 事 判 决 书（2015）东刑初字第55号公诉机关广西壮族自治区东兰县人民检察院。被告人蒙某甲，男，1962年4月29日出生于广西东兰县，公民身份证号码为4527281962********，瑶族，高中文化，原中共党员，原任东兰县大同乡天然村村党支部书记兼村民委员会主任、县人大代表，2014年8月25日被中共东兰县纪律检查委员会决定开除党籍，2015年3月27日被东兰县人大常委会决定辞去县人大代表职务，住东兰县大同乡天然村干兰屯3号。因本案于2015年4月23日被东兰县人民检察院取保候审。东兰县人民检察院以东检刑诉（2015）46号起诉书指控被告人蒙某甲犯贪污罪，于2015年8月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。东兰县人民检察院指派检察员韦自琼、代理检察员班嵩出庭支持公诉，被告人蒙某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明，2007年4月至2014年9月期间，被告人蒙某甲任大同乡天然村村党支部书记兼村民委员会主任，在协助乡人民政府初审办理农村低保金过程中，明知自家不符合享受农村低保待遇条件，不经村民民主评议和公示，擅自将其妻蒙乜玉、女儿蒙兰、蒙芳及外甥女韦梦兰（后改名韦春花）的名字挂靠到天然村干兰屯蒙乜妹户领取4份农村低保金共计人民币11759元。2010年7月至12月期间，被告人蒙某甲用其己故母亲蒙奶玉（2009年10月1日逝世）为户主，办理领取两份（其中另一份低保对象是韦梦兰）农村低保金共计人民币700元。2011年1月至2012年12月期间，被告人蒙某甲用其外甥女韦春花为户主并办理领取两份（其中另一份低保对象是蒙某甲己故母亲蒙奶玉）农村低保金共计人民币5224元。2014年11月18日，被告人蒙某甲自动到检察机关投案。之后，被告人蒙某甲将所得的赃款全部退回。上述事实，被告人蒙某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有侦破情况说明，大同乡天然村蒙乜妹户、韦春花户、蒙奶玉户享受农村低保统计表，东兰县农村居民最低生活保障待遇申请书、入户调查证明、东兰县农村居民最低生活保障申请审批表、农村居民最低生活保障入户调查审批表、东兰县农村居民最低生活保障待遇家庭经济状况核查表、东兰县申请城乡低保家庭授权委托书、东兰县农村低保金减发审批表、蒙乜妹户口簿，关于大同乡天然村蒙乜妹户享受农村低保统计表数据错误的说明，东兰县2010年农村居民最低生活保障申请表，东兰县农村低保金停发审批表，《广西壮族自治区人民政府令（第49号）〈广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法〉》、《广西壮族自治区民政厅、财政厅桂民发（2006）67号文件〈关于实施农村特困群众最低生活保障制度试点工作的意见〉》，关于蒙某甲人大代表资格情况的说明，东兰县第十四届人民代表大会代表名单，东兰县第十五届人民代表大会代表汇总表，人大代表当选证书，东兰县纪委监察局《关于东兰县大同乡天然村蒙某甲违纪问题的调查报告》，中共东兰县纪委关于给予蒙某甲开除党籍处分的决定，蒙奶玉户申报办理低保审批表，蒙乜妹户低保信用社存折复印件、信用社账户历史明细，韦春花、蒙奶玉户低保信用社账户历史明细、信用社账户部分取款凭条，东兰县人民检察院扣押材物清单，东兰县人民检察院查封／扣押材物、文件清单，检察机关暂扣押款票据，县纪委的收款收据，县人大常委会关于接受蒙某甲辞去人大代表职务的决定，中共大同乡委员会的证明，东兰县村级离任干部基本情况调查表，东兰县2008年选任“两委”定员全额补贴干部基本情况调查表，中国共产党天然村（总）支部委员会换届选举结果报告，东兰县大同乡天然村第六届材民委员会选举结果报告单，当选证书，户籍证明，证人覃某、蒙某乙、韦某甲、韦某乙、韦某丙的证言，被告人蒙某甲的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人蒙某甲身为村民委员会主任，在协助人民政府办理、发放农村居民最低生活保障金过程中，利用职务之便，骗取国家农村低保金共计人民币17683元，其行为已构成贪污罪，应予处罚。公诉机关指控被告人蒙某甲犯贪污罪的罪名成立。被告人蒙某甲犯罪以后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚。被告人蒙某甲犯罪后主动退回贪污所得的全部赃款，可以酌情从轻处罚。被告人蒙某甲犯罪后认罪、悔罪、积极退赃、犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。根据本案的事实、性质、情节、社会危害性及被告人的认罪、悔罪态度等，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第三十七条及全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释之规定，判决如下：被告人蒙某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，须交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  覃文铭代理审判员  韦步长人民陪审员  黄东生二〇一五年十月十五日书 记 员  陈 剑附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》1、三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。2、第三百八十三条第（二）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。3、第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。4、第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。5、第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。