浙江省嘉善县人民法院
行 政 判 决 书
（2005）善行初字第16号
原告嘉善中林钢构彩板制造有限公司，地址嘉善县洪溪镇工业区。
法定代表人赵根林。
委托代理人江玉明。
委托代理人吴富春。
被告嘉善县劳动和社会保障局，地址嘉善县魏塘镇谈公北路135号。
法定代表人高忠荣，局长。
委托代理人许强，嘉善县劳动和社会保障局副科长。
委托代理人孙雄慧，嘉善县劳动和社会保障局干部。
第三人陈永高。
委托代理人余天才，浙江开发律师事务所律师。
原告嘉善中林钢构彩板制造有限公司不服被告嘉善县劳动和社会保障局劳动和社会保障行政确认，于2005年9月26日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2005年9月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院2005年10月8日依法组成合议庭，于2005年10月8日依法通知陈永高作为本案的第三人参加本案的诉讼。于2005年10月28日公开开庭审理了本案。原告嘉善中林钢构彩板制造有限公司的委托代理人江玉明、吴富春，被告嘉善县劳动和社会保障局的委托代理人许强、孙雄慧，第三人陈永高及其委托代理人余天才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
第三人陈永高于2005年4月8日向被告嘉善县劳动和社会保障局提出工伤认定的申请，被告嘉善县劳动和社会保障局于2005年4月14日受理。被告经调查，于2005年6月9日作出了善劳工认字（2005）146号工伤认定决定，并分别于2005年6月20日、2005年6月14日向原告及第三人送达。决定书认定：死亡职工赵天萍，女，34岁，普工，身份证号码××，自2004年12月进嘉善中林钢构彩板制造有限公司工作，2005年3月12日19时10分许，赵天萍在下班途中发生车祸，不幸死亡，此事故经过属实。根据国务院《工伤保险条例》第十四条第六项规定，决定认定为工伤。
被告于2005年9月27日向本院提供了作出被诉具体行政行为的职权依据有：
国务院《工伤保险条例》第五条。
被告于同日向本院提供了作出被诉具体行政行为的执法程序方面的证据有：
1、第三人陈永高向被告提交的工伤认定申请表一份。
证明目的：2005年4月8日陈永高向被告提出要求对其妻赵天萍作出工伤认定的申请。
2、善劳工认字（2005）146号工伤认定决定书一份。
证明目的：嘉善县劳动和社会保障局作出的具体行政行为。
3、送达回证三页。
证明目的：善劳工认字（2005）146号工伤认定决定，已送达给双方当事人。
被告于同日向本院提供了被诉具体行政行为中，认定的事实方面的证据有：
一、第一组证据：第三人向被告的提供的阿喜、阳代碧、吴成芬、彭良琼、王玉琼、刘炳祥、江秀群的书面证言共7份。
1、第三人向被告提供的阿喜于2005年4月5日出具的书面证言一份共1页。
主要内容：赵天萍在原告处工作。2005年3月12日与赵天萍都在公司加班，在当晚7时多下班时，走到公司大门外被汽车撞死。
2、第三人向被告提供的阳代碧于2005年4月5日出具的书面证言一份共1页。
主要内容：阳代碧与赵天萍同时进原告公司工作。2005年3月12日与赵天萍都在公司加班，当晚7时左右下班，走出公司大门后被汽车撞死。
3、第三人向被告提供的吴成芬于2005年4月5日出具的书面证言一份共1页。
主要内容：赵天萍是在原告公司工作。2005年3月12日下午7时赵天萍下班，走出公司回家时被汽车撞死。
4、第三人向被告提供的彭良琼于2005年4月5日出具的书面证言一份共1页。
主要内容：其与赵天萍都在原告公司工作。2005年3月12日下午赵天萍在厂里加班后，在下班回家途中被汽车撞死。
5、第三人向被告提供的王玉琼于2005年4月5日出具的书面证言一份共1页。
主要内容：其与赵天萍都在原告公司工作。2005年3月12日赵天萍在公司加完班回家，走到公司大门外右边被汽车撞死。
6、第三人向被告提供的刘炳祥于2005年4月5日出具的书面证言一份共1页。
主要内容：赵天萍是其介绍到原告公司工作的。
7、第三人向被告提供的江秀群于2005年4月5日出具的书面证言一份共1页。
主要内容：其与赵天萍都在原告公司工作。2005年3月12日下午赵天萍在公司加班后，走到公司大门外被汽车撞死。
上述第一组证据证明目的：
1、赵天萍属嘉善中林钢构彩板制造有限公司职工；
2、赵天萍在下班回家的途中发生交通事故。
二、第二组证据：被告对赵根林、陈富根、阿喜、江秀群、阳代碧的调查询问笔录共5份
1、被告于2005年4月14日对赵根林的询问笔录一份共2页。
主要内容：赵天萍是2004年12月底到我公司来工作的，在我公司主要从事刮腻等工作，一直到她发生交通事故。……
我们是早上七点半上班，下午五点下班。因工人都是进行计件制的，所以下班时间也不一定的，有时会晚一点下班。2004年3月12日下午，赵天萍夜饭没有蒸，具体什么时间离开我公司不太清楚。……
2、被告于2005年4月14日对陈富根的调查笔录一份共2页。
主要内容：我们公司说是早上七点半上班，下午五点下班。但是我们实行计件制的，是多劳多得。所以下班时间是不一定的，有时早下班，有时晚下班是正常的。赵天萍也是和我们一样的，实行计件制的。我和赵天萍是一个车间的。……
2005年3月12日这天，赵天萍在做刮腻子工作。她是油漆车间工人，……
3、被告于2005年4月15日对阿喜的调查笔录一份共2页。
主要内容：我们早上一般是7点上班，因为是计件的，所以晚上下班时间是不一定的，有时早，有时晚。……
2005年3月12日那天，我和赵天萍，还有阳代碧三个人干完活，大约在19点左右下班各自回家的。……
赵天萍生前暂住在洪溪镇老街上。交通事故的地点在公司大门向东不远的路上……
4、被告于2005年4月15日对江秀群的调查笔录一份共2页。
主要内容：赵天萍大约在2004年12月进被告公司工作。我们早上一般是7点上班，因为是计件的，所以晚上下班时间是不一定的，有时早有时晚。我与赵天萍是一个车间的，赵天萍刮腻，我是刷漆的。当天，我不知道赵天萍几点下班……
5、被告于2005年4月15日对阳代碧的调查笔录一份共2页。
主要内容：赵天萍大约在2004年12月进被告公司工作。我们早上一般是7点上班，因为是计件的，所以晚上下班时间是不一定的，有时早有时晚。
我与赵天萍是一个车间，而且是同一个班组的。
2005年3月12日那天，我和赵天萍、阿喜三个人干完活，大约在19时左右下班各自回家的。
赵天萍生前暂住在洪溪镇老街上。交通事故的地点在公司大门向东不远的路上……
上述第二组证据证明目的：
1、赵天萍属嘉善中林钢构彩板制造有限公司职工；
2、赵天萍在下班回家的途中发生交通事故。
三、第三组证据：赵天萍、陈永高的身份证明共5页。
证明目的：1、赵天萍和陈永高的身份及夫妻关系；2、赵天萍已于2005年3月12日死亡。
四、嘉善县公安局交通警察大队交通事故认定书一份。
证明目的：2005年3月12日19时10分许，赵天萍在天洪线4KM＋350M处发生交通事故。
被告于同日向本院提供了作出被诉具体行政行为适用法律方面的依据有：
1、国务院《工伤保险条例》第十四条第六项；
2、劳动和社会保障部这《工伤认定办法》第十五条。
原告嘉善中林钢构彩板制造有限公司诉称，1、原告公司的下班时间规定是在下午17时，而赵天萍发生交通事故的时间是2005年3月12日19时10分许，因此，赵天萍并非在正常的下班回家路途时间遇交通事故，不应认定为工伤。2、事发当天，据本公司职工讲，赵天萍晚上没有在本厂蒸饭，说是下班后要到她姐姐家去，具体什么时间离厂的谁也不知道。对此，作为工伤认定申请方应负举证责任。3、赵天萍有可能是在走亲戚的路途上发生的交通事故，被告以不排除回暂住地的方式，认定工伤事故发生在下班路途上。原告认为也是含糊其词，缺乏事实依据的。原告认为赵天萍的死亡不应认定为工伤，请求法院撤销被告作出的善劳工认字（2005）146号工伤认定决定书。
原告向本院提供了以下证据：
陈富根、陶徐、王玲英、钱荣根、吴富春于2005年9月15日共同签名的书面证明一份。
主要内容：“证明嘉善中林钢构彩板制造有限公司油漆车间打工的四川籍临时工赵天萍于2005年3月12日这天晚饭没蒸，下班时间是下午18时。特此证明。
证明人：陈富根陶徐王玲英钱荣根吴富春”
证明目的：赵天萍发生交通事故不是其在下班路途中。
被告嘉善县劳动和社会保障局辩称，原告实行计件工时制，下班时间并非一定是17时，故其主张与客观事实不符。经被告查实，2005年3月12日赵天萍、阳代碧、阿喜三人干完工作后，约在19时左右下班回家的，19时10分许赵天萍在天洪线4KM＋350M处发生交通事故。赵天萍事发当晚在厂里蒸饭的情况，与赵天萍具体何时下班及其下班动向之间并无关联性。原告认为，赵天萍有可能是在走亲戚的路途上发生的交通事故，是主观猜测，缺少证据，不符合客观实际。被告依据国务院《工作保险条例》第十四条第六项之规定，作出的善劳工认字（2005）146号工伤认定决定，并无不当，请求法院作出判决，予以维持。
第三人陈永高述称，发生事故当天，赵天萍在原告处工作是事实，对此可以查实的。当天赵天萍在19时左右回家也是事实。因此根据有关法律规定，应认定为工伤。我们认为：善劳工认字（2005）146工伤认定决定并无错误和不当，请求法院驳回原告的诉讼请求。维持善劳工认字（2005）146号工伤认定决定。第三人未向本院提出有关证据。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
被告提供的职权依据，原告及第三人均无异议，本院予以确认。
被告提供的程序方面的3份证据，在庭审质证中，原告及第三人均无异议，本院予以确认。
被告提供的事实方面的证据，在庭审质证中，原告认为，当天赵天萍是一个人单独出厂门的，与她一起上班的其他工人都没有与其一同走出厂门。为了避免因加班在下班途中会发生的交通事故及其他可能发生的事情，在职工大会上厂方已特别明确了不要一个人走。本院认为，原告的上述观点，不能推翻被告所提供的证据所证明的事实。第三人对被告提供的证据无异议。被告提供的事实方面的证据的取得符合法律的规定，证据符合法定的形式，所证明的内容真实，与本案的事实具有关联性，本院予以确认。
原告提供的陈富根、陶徐、王玲英、钱荣根、吴富春于2005年9月15日共同签名的书面证明一份。被告认为：从证据的形式上来看，5位证人一起在同一份证言上签名，不符法律的规定。证据所反映的内容也与事实也不符。根据被告的调查，当天赵天萍确实是加班的，且在19时下班的，而不是18时。第三人认为：该份证据是无效证据。1、证人是原告厂里的人，与原告有利害关系。2、作为证人证言须各个证人单独作证，该份证据不符合法律规定的形式要求，因此是无效证据。本院认为，原告提供的该份证人证言不符合法律规定的作为证据的形式要件，故对该份证据本院不予采纳。
对被告提供的作出被诉具体行政行为所适用的法律法规文件，原告及第三人无异议，故本院应当确认。
经审理查明，原告嘉善中林钢构彩板制造有限公司根据其工作性质和生产特点，实行不受固定时间限制的计件工时制。第三人陈永高之妻赵天萍于2004年12月进入原告处从事油漆车间工作。2005年3月12日19时许赵天萍在完成工作后下班，19时10分许在骑自行车返回暂住地的途中，行至天洪线4KM＋350M处与一辆墨绿色本田轿车发生碰撞，造成赵天萍死亡，发生事故后肇事者驾车逃逸。2005年4月14日，第三人陈永高向被告嘉善县劳动和社会保障局提出工伤认定的申请。被告嘉善县劳动和社会保障局根据第三人提供的有关证据材料及被告所调取的证据，认定赵天萍于2004年12月进原告单位工作，2005年3月12日19时10分许，在下班途中发生车祸，不幸死亡。遂根据国务院《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，于2005年6月9日作出善劳工认字（2005）146号工伤认定决定。
本院认为，被告嘉善县劳动和社会保障局作为劳动保障行政部门，负责辖区内的企业职工工伤保险工作。被告根据当事人的申请，依职权作出了善劳工认字（2005）146号工伤认定决定。该决定认定的事实，有相关的证人证言及调查材料等证据证实，事实清楚，证据确凿。原告认为，原告公司规定的下班时间是在下午17时，而赵天萍交通事故发生在2005年3月12日19时10分许，故赵天萍并非在正常的下班回家路途时间遇交通事故，不应认定为工伤。该主张与原告所实行的计件工时制的客观事实不符，故本院不予采纳。原告认为，有职工反映，赵天萍在事发当晚没有在厂里蒸饭的情况。本院认为，该事实与赵天萍具体何时下班及下班的去向之间没有关联性。原告认为，赵天萍有可能是在走亲戚的路途上发生的交通事故，但未能向本院提供充分的证据予以证明。故不予采信。赵天萍的身份证号码应为：511023197103217921，而被告在决定书中写为××，属笔误，应予纠正。被告在查明事实的基础上依据有关法律法规作出的工伤认定决定，程序合法，适用法律法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（一）项的规定，判决如下：
维持被告嘉善县劳动和社会保障局于2005年6月9日作出善劳工认字（2005）146号工伤认定决定。
本案受理费100元由原告嘉善中林钢构彩板制造有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。上诉人在上诉期期满次日起七日内预交上诉费100元，直接交至浙江省嘉兴市中级人民法院，或汇款至浙江省省级财政专户结算分户，开户银行：嘉兴市农行营业部，帐号：39×××52，逾期不交按自动撤回上诉处理。
审判长 李晓虹
审判员 曹建强
审判员 胡锦明
二〇〇五年十月二十八日
书记员 沈红霞