陕西省咸阳市杨陵区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0403刑初76号
公诉机关杨陵区人民检察院。
被告人高某某，男，1962年1月28日出生，汉族，高中文化程度，住陕西省咸阳市杨陵区某某街道办事处某某村，中共党员，系某某村党支部书记。2017年4月19日因涉嫌贪污罪被杨陵区人民检察院取保候审；2017年10月20日被本院取保候审。
辩护人罗某某，某某律师事务所律师。
被告人戴某甲，又名代某甲，男，1966年5月13日出生，汉族，中专文化程度，住陕西省咸阳市杨陵区某某街道办事处某某村，中共党员，系某某村村委会主任，杨陵区九届人民代表大会代表。2017年4月19日因涉嫌贪污罪被杨陵区人民检察院取保候审；2017年10月20日被本院取保候审。
杨陵区人民检察院以杨陵区院公诉刑诉〔2017〕80号起诉书指控被告人高某某、戴某甲犯贪污罪，于2017年10月20日向本院提起公诉。本院受理后，经请示杨陵区人民代表大会常务委员会，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。杨陵区人民检察院指派检察员赵婧出庭支持公诉。被告人高某某及其辩护人罗某某，被告人戴某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
杨陵区人民检察院指控，2007年国家实施粮食补贴后，时任杨陵区某某村村委会副主任（现为该村村委会主任）的被告人戴某甲向某某村党支部书记、被告人高某某提出，将该村130余亩集体土地分到村干部及家属名下，将粮食补贴款作为村干部补助，高某某表示同意，并由戴某甲具体造表分配实施。现查明自2010年至2013年期间，给高某某妻子黄某某名下虚列土地33.5亩，骗取国家粮食补贴款8509元；给戴某甲及其子戴某乙（代某乙）名下虚列土地73.2亩，骗取国家粮食补贴款18592.8元；给该村副主任代某丙妻子席某某名下虚列土地30亩，骗取国家粮食补贴款7620元。以上共虚列土地136.7亩，侵吞、骗取国家粮食补贴款34721.8元。被告人高某某、戴某甲将国家粮食补贴款占为己有后，用于个人家庭日常开支，已挥霍。案发后，高某某将8509元，戴某甲将18592.8元已上交杨陵区某某街道办。被告人高某某身为杨陵区某某村党支部书记、戴某甲身为某某村村委会副主任、主任，通过将该村136.7亩集体土地虚列到村干部及家属名下的方式，于2010年至2013年期间侵吞、骗取国家粮食补贴款共计34721.8元，用于个人家庭日常开支，据为己有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。以下情节请法庭量刑时予以考虑：案发后，被告人高某某、戴某甲能够如实供述自己的犯罪事实，并分别将各自名下所得退赔。
被告人高某某对杨陵区人民检察院指控的罪名、犯罪事实均无异议，当庭自愿认罪。其辩护人的辩护意见是1、被告人主观恶意不深，贪污的目的并非为个人挥霍，而是用来报销村干部为村集体服务期间垫付的款项；2、按照追诉时效为五年的法律规定，2010、2011年的涉案数额应予相应扣减；3、被告人系初犯，自愿认罪，可以酌情从轻或减轻处罚；4、被告人积极主动向办案机关交代犯罪事实，对本案顺利侦破起到了关键性作用，被告人具有悔罪表现，依法可酌情予以从轻或减轻处罚。
被告人戴某甲对杨陵区人民检察院指控的罪名、犯罪事实均无异议，当庭自愿认罪。
经审理查明，2007年国家实施粮食补贴后，时任杨陵区某某村村委会副主任的被告人戴某甲向某某村党支部书记，即被告人高某某提出，将该村130余亩集体土地分到村干部及家属名下，将粮食补贴款作为村干部补助，高某某表示同意，并由戴某甲具体造表分配实施。2010年至2013年期间，在被告人高某某的妻子黄某某名下虚列土地33.5亩，骗取国家粮食补贴款8509元；在被告人戴某甲及其子戴某乙（代某乙）名下虚列土地73.2亩，骗取国家粮食补贴款18592.8元；在该村副主任代某丙妻子席某某名下虚列土地30亩，骗取国家粮食补贴款7620元。以上共虚列土地136.7亩，侵吞、骗取国家粮食补贴款34721.8元。被告人高某某、戴某甲将国家粮食补贴款占为己有后，用于个人家庭日常开支，已挥霍。
另查明，案发后被告人高某某将8509元、被告人戴某甲将18592.8元已上交杨陵区某某街道办事处。
以上各项事实经当庭质证，有被告人高某某、戴某甲的供述，证人代某丙、张某某、黄某某、戴某乙的证言，中共杨陵区某某街道工作委员会出具的证明，中共杨陵区某某乡委员会大发[2011]54号文件、中共杨陵区某某镇委员会大发[2012]7号文件，被告人高某某、戴某甲的公民户籍信息证明，2009年至2016年某某村村账，高某某、戴某甲、代某丙粮食直补卡、存折复印件，黄某某、戴某甲、代某乙的银行账户交易明细，杨陵区某某街道办事处财物核算中心出具的收款收据三张，同步录音录像光盘等证据，及法庭审理笔录能够互相印证属实，被告人高某某及其辩护人对以上证据均无异议，被告人高某某对其犯罪事实供认不讳，足以认定。被告人戴某甲对以上证据均无异议，对其犯罪事实供认不讳，足以认定。
本院认为，被告人高某某身为杨陵区某某村党支部书记、戴某甲身为某某村村委会主任，通过将该村136.7亩集体土地虚列到村干部及家属名下的方式，于2010年至2013年期间侵吞、骗取国家粮食补贴款共计34721.8元，用于个人家庭日常开支，犯罪事实清楚，证据确实、充分，其行为依法已构成贪污罪。杨陵区人民检察院指控罪名成立，依法应予惩处。鉴于本案犯罪情节轻微，被告人高某某、戴某甲当庭自愿认罪，且在提起公诉前积极退缴赃款，有悔罪表现，对二被告人可以免予刑事处罚。被告人高某某的辩护人的辩护意见部分予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条、第六十七条第三款、第六十一条、第三十七条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款的规定，判决如下：
一、被告人高某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人戴某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省咸阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 徐 萌
代理审判员 王 琼
人民陪审员 杨志峰
二〇一七年十二月十六日
书 记 员 刘雪梅
附：主要法律条文
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十一条对犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照本法有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。