上海市宝山区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）宝民三（民）初字第1773号
原告上海前卫衬布厂。
法定代表人陆瑞忠。
委托代理人王扬，上海君澜律师事务所律师。
委托代理人谭海燕，上海君澜律师事务所律师。
被告上海巨野实业有限公司。
法定代表人汤谢俊。
被告上海宝景物流有限公司。
法定代表人何万会。
原告上海前卫衬布厂与被告上海巨野实业有限公司、上海宝景物流有限公司租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告上海前卫衬布厂的委托代理人王扬到庭参加诉讼。被告上海巨野实业有限公司、上海宝景物流有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告上海前卫衬布厂诉称，2009年7月18日，原、被告双方签订《租赁协议》，主要约定，两被告租赁原告位于上海市宝山区顾村工业园区富联路XXX号土地共计21，000㎡包括大门、门卫室、道路、围墙等设施（以下统称系争土地），租期从2009年9月18日起至2015年9月17日止；租金标准为每年人民币100万元；支付方式为每3个月支付一次，先付后用；每次支付租金的最后期限为下一个使用周期第一个月的15日前，如逾期支付则按日千分之三计收滞纳金。协议签订后，原告依约交付系争土地，然因被告拖欠2012年12月18日至2013年3月17日期间租金，原告诉至法院，法院最终判决两被告支付原告2013年3月18日至2013年9月17日的租金并支付逾期付款滞纳金。该案判决生效后，原告申请强制执行，然两被告未履行该判决所确定的付款义务及支付后续租金的义务，却仍占据系争土地。两被告迟延支付租金的行为已构成根本违约，故起诉要求：1、判令解除原、被告之间租赁合同关系；2、判决两被告支付2013年9月18日起至2013年12月17日止的租金25万元及滞纳金（滞纳金自2013年9月3日起按日计算，每日750元）；3、判令两被告将原租赁的土地、厂房等范围内的物件腾空并恢复至原来状态后立即交还原告；4、判令两被告支付自租赁合同解除之日起至实际交还原告之日止的原租赁土地、厂房等的占有使用费（参照租赁协议约定的租金标准计算）。
被告上海巨野实业有限公司、上海宝景物流有限公司均未作答辩。
经审理查明，原告为系争土地的房地权利人。2009年7月18日，原告（甲方）与两被告（乙方）签订《租赁协议》，主要约定，乙方堆放经营钢材的需要向甲方承租系争土地，租期从2009年9月18日起至2015年9月17日止，年租金为100万元，实行先付后用，每季度付一次，于季度第一月的15日前支付租金25%。另外，乙方在合同签订后先付20万元给甲方作为保证金，在租赁期满后甲方将保证金无息全部一次性退还乙方。该协议第十条约定，乙方如发生过期不交租金的情况，应向甲方缴纳过期租金每日千分之三的滞纳金，并作违约处理。该协议签订后，原告向两被告交付系争土地并收取保证金20万元。
2011年1月8日，两被告向原告出具《承诺书》，主要内容为，因经营需要，两被告需要在承租土地上增加部分简易建筑物及设施等，需要原告配合。该《承诺书》另载明：“增加简易建筑物在租赁协议到期时一定会全部拆除恢复原来土地状态”。
另查明，2013年2月，原告以欠租为由诉至法院（案号为（2013）宝民三（民）初字第301号），起诉要求解除《租赁协议》；要求两被告支付2012年12月28日至2013年1月24日止的租金、滞纳金及嗣后的使用费，并要求返还系争土地等。经审理后，法院判决不予支持。二审改判两被告支付2013年3月18日至2013年9月17日的租金500，000元及滞纳金32，250元。判决生效后，原告申请强制执行，未执行到位。
审理中，关于土地使用及添附情况，原告表示，原告向两被告交付系争土地后，两被告在土地增建了一个2，000多平方米的轻钢结构开平车间、一个88平方米混合结构的配电间、一个78平方米轻钢结构的食堂、一个350平方米混合结构的办公楼与宿舍（分两层，上层为宿舍、下层为办公楼），并在系争土地上添置了行车。（2013）宝民三（民）初字第301号案件判决生效后，原告就无法联系上两被告取得租金。现系争土地上除上述添附物外，还堆放着大量的钢材，钢材被另案查封，有人在看着场地。
审理中，关于诉请，原告表示，原告主张的租金或使用费是指从2013年9月18日计算至实际交还日止，在本案中就主张滞纳金21万元。
以上事实，有房地产权证、《租赁协议》、平面图、《承诺书》、民事判决书、谈话笔录，及当事人陈述等证据为证，有关证据已经审核，可以认定。
本院认为，原、被告所签《租赁协议》系双方真实意思表示，合法有效，双方均应恪守履行。依照协议约定，两被告应于每三个月的15日前支付租金。而两被告因拖欠租金经法院判决继续履行后，仍未履行判决义务亦未向原告支付后续租金，以致原告出租系争土地收取租金的合同目的无法实现，显属违约，原告诉请解除《租赁协议》，本院予以准许。协议解除后，两被告应将系争土地恢复原状后返还给原告并结算租金（使用费）、保证金。鉴于系争土地上的添附物、堆放物尚未腾空、拆除、搬离，可视为两被告仍实际占用系争土地，故原告仍应按协议约定的租金标准向原告支付2013年9月18日至实际返还系争土地之日止的租金（使用费）。关于保证金，在协议解除后，原告应返还给两被告。关于滞纳金21万元，原告主张尚属合理范围，本院予以准许。两被告未到庭应诉，视为放弃答辩权利。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、解除原告上海前卫衬布厂与被告上海巨野实业有限公司、上海宝景物流有限公司签订的《租赁协议》；
二、被告上海巨野实业有限公司、上海宝景物流有限公司于本判决生效之日起三十日内将所承租的上海市宝山区顾村工业园区富联路XXX号土地上的开平车间、配电间、办公楼、宿舍、食堂、行车及钢材腾空、拆除、搬离后将上述土地返还给原告上海前卫衬布厂；
三、被告上海巨野实业有限公司、上海宝景物流有限公司于本判决生效之日起三十日内，按年租金100万元标准，向原告上海前卫衬布厂支付从2013年9月18日起至实际返还上述土地之日止的租金（使用费）；
四、被告上海巨野实业有限公司、上海宝景物流有限公司于本判决生效之日起三十日内向原告上海前卫衬布厂支付滞纳金21万元；
五、原告上海前卫衬布厂于本判决生效之日起三十日内返还被告上海巨野实业有限公司、上海宝景物流有限公司保证金20万元，该款在上述第三、四项判决被告上海巨野实业有限公司、上海宝景物流有限公司应付款项中扣除。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如未按本判决指定期间履行其他义务，应当依照该法律条款之规定，支付迟延履行金。
本案受理费收取为5，050元，由被告上海巨野实业有限公司、上海宝景物流有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 戴筱岚
代理审判员 叶印洲
人民陪审员 时金兰
二〇一四年五月二十日
书 记 员 罗仁冰
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。