安徽省黟县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）黟刑初字第00033号公诉机关黟县人民检察院。被告人孔某，女，1968年2月28日出生于安徽省黟县，汉族，初中文化，曾任黟县清运保洁大队出纳，住黟县。被告人孔某因涉嫌犯挪用公款罪，于2015年3月31日被黟县人民检察院决定取保候审。辩护人许振序，安徽金天都律师事务所律师。黟县人民检察院以黟检刑诉（2015）28号起诉书指控被告人孔某犯挪用公款罪，于2015年8月17日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2015年9月10日公开开庭审理了本案。黟县人民检察院指派检察员徐祝文出庭支持公诉，被告人孔某及其辩护人许振序到庭参加诉讼。本案现已审理终结。黟县人民检察院指控：2009年至2013年，被告人孔某在黟县清运保洁大队担任出纳期间，负责收取碧阳镇政府、宏村镇政府、渔亭镇政府的垃圾清运费（文明创建费），采取收入不及时入账的方式，先后14次共将390600元存入银行个人定期账户或者购买理财产品、基金，获利4113.48元；先后2次共将86200元用于自己个人使用，超过三个月未还。2014年5月6日，被告人孔某向黟县清运保洁大队退出了违法所得。案发后，被告人孔某主动到检察机关投案，并如实交代了上述犯罪事实。上述事实，公诉机关向法庭提交了相应的证据予以证实。公诉机关认为：被告人孔某在担任黟县清运保洁大队出纳期间，利用职务上的便利，挪用公款476800元，进行营利活动或个人使用超过三个月未还，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。建议法庭综合考虑被告人具有自首及退出全部违法所得等情节予以下判，可以适用缓刑。被告人孔某对起诉书指控的犯罪事实不持异议，当庭自愿认罪，请求法庭对其减轻处罚。辩护人提出的辩护意见是：1.对起诉指控孔某的犯罪事实和定性不持异议；2.孔某在案发后主动到检察机关投案，如实交代了全部犯罪事实，且当庭自愿认罪，属自首；3.孔某在案发前将挪用的公款已全部归还，并退出全部违法所得，没有给国家造成损失；4.孔某犯罪情节轻微，且系初犯，主观恶性较小。综上，建议法庭对其在二年以下有期徒刑幅度内量刑，并适用缓刑。经审理查明：2009年至2013年，被告人孔某在黟县清运保洁大队担任出纳期间，负责收取碧阳镇政府、宏村镇政府、渔亭镇政府的垃圾清运费（文明创建费），采取收入不及时入账的方式，先后16次共将476800元存入银行个人账户、购买理财产品和基金或供本人使用、超过三个月未还，共获利4113.48元。案发前被挪用的公款已全部归还入账。其中：被告人孔某先后12次共将305400元存入建设银行黟县支行和邮政储蓄银行黟县支行，获得利息3682.46元；先后2次共将85200元用于购买理财产品和基金，获利431.02元；先后2次共将86200元用于自己个人使用，超过三个月未归还。另查明：黟县清运保洁大队是黟县城市管理行政执法局直属事业单位，2004年12月起被告人孔某受聘于黟县清运保洁大队，负责出纳及有关事业收费等工作。2014年5月6日，被告人孔某向黟县清运保洁大队退出了全部违法所得。2015年3月25日，被告人孔某主动到检察机关投案，并如实交代了上述犯罪事实。上述事实，有下列经法庭举证、质证并予以确认的证据证实：1.黟县人民检察院立案决定书，证实黟县人民检察院于2015年3月31日决定对孔某涉嫌犯挪用公款罪立案侦查；2.事业单位法人证书，证实黟县清运保洁大队是黟县城市管理行政执法局直属事业单位；3.户籍证明，证实孔某的身份情况及案发时已达完全刑事责任年龄；4.劳动合同书、聘用合同书，证实2009年至2013年间，孔某受聘于黟县清运保洁大队，在该单位负责出纳及有关事业收费工作；5.协议书、黟县城市管理行政执法局出具的说明，证实2009年至2013年，黟县清运保洁大队与各乡镇签订协议，由黟县清运保洁大队将各乡镇生活垃圾清运至县垃圾填埋场进行无害化处理，并按协议收取垃圾清运费。期间，孔某主要负责碧阳镇、宏村镇和渔亭镇的垃圾清运费收缴入库工作；6.安徽省行政事业单位往来结算收据、银行现金缴款单、记账凭证等，证实2009年至2014年，黟县碧阳镇、宏村镇和渔亭镇向黟县清运保洁大队交纳垃圾清运费的实际情况，以及孔某开具收费收据和实际交款情况等事实；7.黟县人民检察院协助查询存款通知书及银行账户交易明细等，证实2009年至2014年，孔某将收取的垃圾清运费分别存入建设银行黟县支行和邮政储蓄银行黟县支行的个人账户并获利的事实；8.黟县城市管理行政执法局关于对乡镇文明创建经费收款交款情况的说明、现金缴款单，证实孔某于2014年5月6日向黟县清运保洁大队退出了全部违法所得；9.黟县司法局调查评估意见书，证实孔某平时表现较好，符合社区矫正条件等事实；10.黄山市人民检察院司法鉴定中心司法会计鉴定书，证实孔某在2009年至2014年期间，共收取垃圾清运费、文明创建费16笔，累计金额476800元，未及时缴入会计结算中心，延迟缴款的时间为3个月以上，现已全部入账；11.黄山市人民检察院检验报告，证实孔某在建设银行黟县支行和邮政储蓄银行黟县支行共存款14笔，获利4113.48元；12.证人戴某（黟县城市管理行政执法局原局长）、吴某（黟县城市管理行政执法局副局长）证言，证实孔某是该局清运保洁大队聘用的出纳。2012年和2013年，因单位经费紧张，为争取来年预算，经局领导同意，让孔某将年末所收的垃圾清运费暂缓一两个月至第二年年初入账，但孔某将收取的费用存入个人定期账户并获取利息等情况没有向局里汇报；13.证人胡某（黟县城市管理行政执法局原局长）证言，证实孔某是该局清运保洁大队聘用的出纳。局里规定收取的费用应及时上缴财政，其不知道孔某将公款私存等情况；14.被告人孔某就挪用公款476800元存入银行个人账户、购买理财产品和基金或供本人使用、超过三个月未还的事实供认不讳。本院认为：被告人孔某作为受聘于国有事业单位依法从事公务的人员，利用职务上的便利，多次挪用公款共计476800元用于营利活动或个人使用超过三个月未还，情节严重，其行为已触犯刑法，构成挪用公款罪，应依法处罚。公诉机关指控本案的基本事实清楚，基本证据确实、充分，指控罪名成立。被告人孔某主动投案并如实供述所犯罪行，系自首，依法可以减轻处罚。被告人孔某认罪悔罪，主动退出全部违法所得，被挪用的公款案发前已全部归还，均可酌定从轻处罚。据此，根据被告人犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第四十五条、第六十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、第六十一条及法释（1998）9号《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第（二）项、第三条第一款之规定，判决如下：一、被告人孔某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、所退的违法所得四千一百一十三元四角八分予以追缴，发还被害单位黟县清运保洁大队。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省黄山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长胡卫东审判员孙书照人民陪审员江明二〇一五年九月十七日书记员李倩附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。第六十三条犯罪分子有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十一条对犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定：（一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。（二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。（三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受“数额较大”和挪用时间的限制。挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。第三条挪用公款归个人使用，“数额较大、进行营利活动的”，或者“数额较大、超过三个月未还的”，以挪用公款一万元至三万元为“数额较大”的起点，以挪用公款十五万元至二十万元为“数额巨大”的起点。挪用公款“情节严重”，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。