河南省嵩县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0325刑初327号
公诉机关嵩县人民检察院。
被告人王某某，男，生于1959年11月20日，汉族，中共党员，大专文化程度，原任嵩县某某镇某某村党支部书记，住河南省嵩县。因涉嫌犯贪污罪，2017年7月22日被嵩县公安局刑事拘留，同年8月7日被逮捕。
辩护人李川，河南凯光律师事务所律师。
嵩县人民检察院以嵩检刑诉（2017）189号起诉书指控被告人王某某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。嵩县人民检察院指派检察员谭梅红、乔智敏出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人李川均到庭参加诉讼。现已审理终结。
嵩县人民检察院指控：2011年至2013年，被告人王某某利用担任嵩县某某镇某某村党支部书记的职务便利，在本村桃园沟组饮水工程实施过程中，领取了洛栾高速公路八标项目部付给村里的29万元赔偿款，该款除用于购买塑料水管、水泵等支付16500元，购买水泥管2200元用于村里饮水工程，另付给魏某某家属救助金3万元，段某误工费和砂石料款1万元外，余款231300元王某某据为己有。
公诉机关认为，被告人王某某利用担任嵩县某某镇某某村党支部书记的职务便利，贪污集体公款，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人王某某对公诉机关指控的犯罪事实不持异议。其辩护人的辩护意见是：1、被告人王某某案发时系某某镇某某村党支部书记，作为农村村民委员会基层组织人员，其行为不是在协助人民政府从事行政管理工作过程中发生的非法占有行为，按照立法解释规定，王某某不符合贪污罪犯罪主体构成要件；2、起诉书指控的犯罪数额应扣除王某某付给魏某某亲属的5000元和段某领取的9600元；3、被告人王某某具有自首情节，且当庭自愿认罪，系初犯、偶犯，要求对王某某从轻处罚。
经审理查明：2011年至2013年，被告人王某某利用担任嵩县某某镇某某村党支部书记的职务便利，在处理洛栾高速公路八标项目部与本村桃园沟组饮水工程公共事务中，从洛栾高速公路八标项目部领取赔偿款29万元。该款王某某因饮水工程购买塑料水管、水泵等水利物资支付16500元，购买水泥管支付2200元，付给魏某某家属救助金3万元，付给段某误工费、砂石料款1万元，余款231300元王某某据为己有。本案在审理过程中，王某某亲属已将赃款全部退缴。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、被告人王某某供述：
证实2011年6月至2014年自己任嵩县某某乡某某村党支部书记，大概是2011年7月份，洛栾高速公路八标项目部协调部经理郑某到某某村委二楼办公室找到我，协调我们村桃园沟组（11组）吃水工程的事，我和八标项目部说住后，当天我们就签了合同，甲方是八标项目部，由协调部经理郑某签名，盖八标项目部的公章，乙方是王某某，盖某某村委的公章，我是代表某某村委与八标项目部签的合同，合同总造价为29万元。当时签合同时只有我和郑某两个人在场，别人不知道这事，因为我们村那时候没有村长，我想着我是村支书，就能代表村委。……这29万元工程款我收到后没有交给村里，想着这事别人不知道就没向村里说，我是村支书，工程也是我负责，工程款我就自己拿着，该款因为吃水工程大约花了10万元多一点，剩余18万元，我自己在县城公务员小区买房子用了7万元左右，其余款项我家里零星开支花了。
2、证人郑某证言：
证实2010年至2012年自己任洛栾高速公路八标项目部协调部副经理，洛栾高速公路修建时占了某某乡某某村桃园沟组群众吃水的水源地，为此他们村、组的群众多次到工地阻挠施工，我们项目部当时向嵩县高速公路指挥部和某某乡政府汇报后，县里乡里都派人进行了协调，主要还是乡政府去协调，我们项目部刚开始派王某某找乡、村干部协调这事，听说是项目部给某某村付了一部分款，用于打井解决群众吃水问题，具体情况我也不是太清楚，当时某某村是村主任任某某负责这事，后来任某某不干村主任了，当地群众又去阻挠施工，我们项目部又向县里、乡里反映情况，这时由于王某某被调到了其他工地，项目部就安排我负责协调某某村桃园沟组这事，某某村里由村支书王某某负责。经过多次协商，我代表八标项目部，王某某代表某某村委，我们双方在八标项目部签了一份协议，由我们项目部补偿给某某村29万元，让某某村负责打井解决桃园沟组群众吃水问题。……因为王某某是某某村村支书，它可以代表某某村委，如果王某某不是村支书，我肯定不会和他签这协议，盖某某村委的公章说明这就是和某某村委签的协议，这个工程具体由谁施工我们不清楚，但我们签订协议支付的工程款确实是让王某某负责为村里打井解决群众吃水问题的。……当时我们双方签订协议时，王某某拿的协议上应该就加盖有某某村委的公章，因为我们项目部签订协议的程序都是对方加盖公章后将协议交给我们，我拿到我们项目部，经副总李某某审核后再加盖项目部的公章，并且由我签字，然后交给财务处付款，如果没有对方盖章，项目部审核就通不过，财务上也不可能给他们付款。
3、证人李某某证言：
证实2009年12月份自己开始担任洛栾高速公路八标项目部副经理，洛栾高速公路施工的时候影响到某某村桃园沟组群众吃水，桃园沟组群众多次到工地阻止施工，当时经县、乡政府有关人员协调，我们项目部与某某村委签订了《关于某某乡某某村桃园沟饮水工程协议书》，该协议是和某某村委签订的，王某某是村委代表，村委公章也是当时盖上的，某某村会计张某某我就不认识，不存在给协议上补盖村委公章的情况。……为了防止我们先盖章对方在协议上私下修改，按照我们项目部的规定，对方不盖公章我们肯定通不过审核盖我们项目部的公章，所以村委这个公章肯定是签订协议时盖的，付款时因某某村委没有银行帐户没法转帐，我们项目部只好把工程款打到了王某某的银行卡上。……洛栾高速公路修建期间，项目部路基施工队在嵩县某某乡某某村桃园沟路基右侧桃园沟涵洞旁边，帮助桃园沟组挖了2个约3-4米深、5米见方的蓄水池，用于解决当地村民吃水问题。
4、证人张某某证言：
证实2011年7月份自己开始担任某某村村会计。洛栾高速公路修建时占了我村桃园沟组群众的水源地，桃源沟组群众多次阻工上访，时任村支书王某某多次向乡里反映情况，乡里包村干部也多次到村里进行调解，最终解决方案我不清楚，村里没有商议的会议记录，签订的饮水工程协议我也没有见过，也没接到饮水工程的工程款。我也没有去八标项目部办过任何事，就不认识那里的人，只知道打的有井，挖的有水池子，购买的有水管，至今吃水问题仍然纠纷不断。
5、证人任某证言：
证实2011年10月份自己开始担任某某村村主任，当时王某某是村支书，我上任之前王某某代表村里与高速路八标项目部就群众吃水问题已经谈好了，具体咋谈我不清楚，我当村主任后王某某也没有跟我说过，只是听说项目部因为桃园沟群众吃水工程拨了二、三十万元钱，这钱是咋拨的，拨给谁我也不清楚，村里账上也不显示这笔钱，当时只知道桃园沟组组长魏某组织打过井，干过饮水工程。……救济魏某某家属的3万元钱，当时是我个人垫付的，王某某承认这3万元钱他掏出来，也没说清从工程上出还是他个人出，王某某不干支书时，他用经手的条子给会计冲抵我垫付的这3万元钱，因为村里账上没钱，一直到现在，这钱也没给我冲出来。
6、证人魏某证言：
证实2012年年底，自己开始担任某某村桃园沟组（11组）组长，在这之前我在县城做生意很少回家，我任组长之后，听说村里已经和高速公路八标项目部达成协议，说给我们村里38万元钱用于打井解决桃园沟组群众吃水问题，当时村支书王某某具体负责这事，他叫我找人打井，2013年夏天我找了县打井队一个姓段的师傅去我们组里打井，当时谈好的价钱是280元一米，他去打了40米没有打出水，最后按220元一米给他结了8800元，再加上打井期间的电费、餐饮费总共11000多元是我个人垫支的，这钱我向王某某要过多次他都没有给我。……我们村的群众都知道项目部赔了我们村38万元钱，原村主任任某某领了8万元，王某某领走30万元，经王某某手领走的钱，我知道买水泵、水管花了13000元，安水泵的人发生车祸赔了30000元，打井前买水利物资他给了我3500元，后来他也不敢跟我们组的群众见面也没解释过其余钱的去向。
7、证人李某甲证言：
证实自己系嵩县某某镇人民政府公路站站长，2011年洛栾高速公路八标项目部修建某某村桃园沟路段时，影响到桃园沟群众吃水，桃园沟组群众当时到工地阻止施工，八标项目部将情况反映到乡指挥部，指挥部安排我去协调，乡村组及项目部有关人员达成口头意向，项目部负责打井、建水塔，期间由项目部负责给群众送水，解决群众吃水问题，后来具体事情我没有参与协调，不清楚情况。
8、证人葛某证言：
证实2012年1月份，魏某某驾驶三轮车翻车死亡，存在信访因素，当时我任某某镇纪委书记分包某某村，从前到后参与该信访事件的化解，考虑到死者处于弱势群体，本着社会和谐以救济的名义给予其家属三万元现金，协议是以某某村委的名义与死者家属签订的，时任村支书、主任、会计都签的有字，盖有某某村委的公章，钱由村委主任任某暂时垫付。……洛栾高速修建期间，某某村桃园沟群众因吃水问题多次阻止施工，乡里也多次督促村委协调解决，因乡里不参与工程建设，我也不清楚当时八标项目部与村委怎么协商的。
9、证人李某乙证言：
证实记不清是2012年还是2013的一个冬天，当时某某村有个老魏，是某某村的一个组长，大概五、六十岁，买了一个每小时抽20吨水的水泵，还有水管，其它小东西我也记不清了，大概值10000多元，当时我还和老魏到桃园沟组看了水井的实际情况，回来时老魏拦了一辆出沟的三轮车让我趁，结果三轮车出车祸，开车的人出车祸死了，我的牙也磕掉了十来个，后来补牙花了5000多元，都是我自己拿的，他们村里也不给解决，卖给他们的10000多元水利物资，我多次向他们村组催要，一直也要不出来，最后通过一个在某某乡水利站工作的熟人党某把这13000元货款要了回来。
10、证人段某证言：
证实记不清是2012年还是2013年夏天，某某村村支书王某某和我联系让我去桃园沟打井，桃园沟一个姓魏的队长，大约六十来岁，不知道叫啥，称呼老魏，他也和我联系去桃园沟打井，我去之后，王某某叫老魏具体负责打井这事，我在那儿打了半月左右，因水源太差不再打了，也没再下水泥管，停了一段时间，村组干部才去测量井的深度，由于井沉淀，他们测出来40米深，队长老魏说没打出水，也没下水泥管，按200多一米给我付钱，总共给我付了9000多元，我给他打有条子。由于打这个井没有水，王某某和老魏让我去离这个井约一百米远的地方打个大口井，那地方在涵洞附近，这个大口井我给他们村里算了8万多元，刚拉了几车砂石料，结果村组没人管了，我也没有再打，在那儿耽误了两个月时间，啥活也没干就走了。尔后我多次向村支书王某某要这两个月的误工费和砂石料款，王某某不给我，年底我去某某村找王某某要钱，他在某某村戏台附近给了我10000元左右现金，我也没有给他打条子。
11、证人党某证言：
证实2009年至今自己一直任某某镇农业中心主任。大概五、六年前，某某镇某某村欠付某某经营的金祥水利物资门市部货款13000元，付某某让我帮忙要帐，王某某把钱给我以后，我回县城把这13000元货款交给新军门市上一个叫锋的人。……大概是2013年，我和王某某到县城西边的一个楼板场买了两节长2米、直径1.5米的水泥管，还有3节长2米、直径1米的水泥管，王某某说是打井用，至于多少钱我不知道。
12、证人赵某证言：
证实自己系嵩县开源水泥制品有限公司业主，2013年左右该公司生产的长2米、直径1.5米的水泥管，每节620元，长2米、直径1米的水泥管，每节320元。
13、饮水工程协议书及收付款票据：
证实2011年7月23日，王某某代表某某镇某某村委与洛栾高速公路八标项目部签订了某某村桃园沟饮水工程协议书，八标项目部分六次给王某某付款29万元。
14、任职证明：
证实2011年6月至2014年10月，王某某任某某镇某某村党支部书记。
15、嵩县某某镇人民政府情况说明：
证实2011年年初，洛栾高速公路八标段在某某村桃园沟组施工时，不慎将桃园沟组吃水工程水路挖断，当时桃源沟组群众不断阻止施工，期间某某镇政府与某某村委和施工中的八标多次协调，由乡党委、政府决定，委托某某村委解决，并由某某村委与八标直接对接，解决该组群众的吃水问题，不影响高速公路正常施工。
上述证据，均经庭审举证、质证，能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人王某某身为嵩县某某镇某某村党支部书记，受政府委托，在处理洛栾高速公路八标项目部与本村桃园沟组饮水工程公共事务中，非法占有公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪。嵩县人民检察院指控王某某犯贪污罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。案发后，王某某主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，且积极退赃，依法可对其减轻处罚。王某某的辩护人关于王某某的行为不符合贪污罪犯罪主体构成要件，起诉书指控的犯罪数额应该扣除的未予扣除的辩护意见，与庭审查明事实不符，本院不予采纳，其他辩护意见，理由成立，本院予以采信。根据王某某的犯罪事实、犯罪性质、情节、对社会的危害程度及其认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第六十一条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币20万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年7月22日起至2019年7月21日止;罚金限判决生效后十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向洛阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 冯红干
人民陪审员 郭晓朋
人民陪审员 赵晓燕
二〇一七年十二月十日
书 记 员 李 霞