贵州省思南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0624刑初22号
公诉机关贵州省思南县人民检察院。
被告人王顺浒，男，1963年9月8日出生于贵州省思南县，汉族，中专文化，住，原系思南县质量技术监督局局长。2016年6月16日因涉嫌犯受贿罪被思南县人民检察院取保候审。2017年2月9日本院继续对其取保候审。
辩护人陈大强，贵州腾峰律师事务所律师。
思南县人民检察院以思检公诉刑诉（2016）163号起诉书指控被告人王顺浒犯受贿罪，2017年2月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年2月22日公开开庭审理了本案。思南县人民检察院指派检察员文定权出庭履行职务，被告人王顺浒及辩护人陈大强到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
思南县人民检察院指控：被告人王顺浒于2006年9月至2014年9月任思南县质量技术监督局局长。2012年，思南县人民政府招商引资重建思南乌江酒厂需办理生产许可证，便安排王顺浒负责办理。由于国家产业政策调整，白酒生产许可证已停办。王顺浒在得知可通过并购其他白酒生产企业获得生产许可证变更至乌江酒厂。通过网上查询到山东人邢某有白酒生产许可证出售，经电话联系后于2012年4月到山东与邢某谈妥以70万元并购其中的一家白酒企业，同时约定并购成功后邢某给王顺浒50000元好处费。2012年6月，思南县人民政府同意并通过财政出资700000元给思南县乌江酒厂，用于并购邢某中介的企业。后印江县人民政府同样也需办理白酒生产许可证，时任印某县质量技术监督局局长任某向王顺浒咨询，王顺浒将思南县的办理方式和邢某的联系电话告知任某。随后王顺浒电话告知邢某又为其介绍了印某县将前来办理白酒生产许可证，并提出可否给点好处费，邢某答应事成后给其50000元。2012年7月，印江县人民政府以1500000元并购了邢某中介的一家企业。印某县的并购事宜结束后，2012年10月，王顺浒向邢某提出应兑现好处费事宜，因邢某提出在办理思南县白酒生产许可证过程中还需手续费5000元要扣减，在得到王顺浒的同意后，2012年10月22日，邢某向王顺浒所提供的李某农行账户转入95000元。思南县人民检察院为了证实其指控事实，在法庭审理过程中出示和宣读了被告人的供述、证人证言、书证等证据。思南县人民检察院认为，被告人王顺浒利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物，数额较大，提请本院以被告人王顺浒犯受贿罪，判处有期徒刑十个月以上一年零六个月以下有期徒刑，并处罚金。
被告人王顺浒辩称：自己收受邢某的好处费95000元是事实，但选择哪家白酒企业的生产许可证及购买生产许可证的价格不是自己决定的，而是需要购买生产许可证的买家通过多家比对后由买家和政府确定。在办理思南白酒生产许可证的过程中是公平公正的，没有谋取利益问题。我只是介绍印某业务给邢某，邢某答应事成之后给我100000元介绍费，我没有参与印某与邢某在并购白酒企业的任何事情，未利用职务便利给任何一方施压和谋取利益。因此，自己并没有利用个人职务谋取利益，自己只是起到了介绍的作用，自己的行为是否构成犯罪，自己不清楚，尊重法院的判决。
被告人王顺浒的辩护人辩称：被告人王顺浒的行为不构成受贿罪。其理由是：被告人王顺浒办理思南白酒生产许可证是公平公正的，收购过程是由乌江酒厂外商周某亲自参与谈判议价，王顺浒是按照政府安排必须完成的工作，只是起到协助监督促合的作用，没有利用职务便利为他人谋取利益，在与邢某商谈思南白酒许可证的过程中及事情办理完毕后均没有向邢某提起过介绍费或好处费。邢某在思南白酒许可证转让过程中的转让费不高，只有700000元，邢某只得到了50000元中介费，不存在思南业务给王顺浒50000元好处费，没有印某的事情就不可能有本案的发生。被告人王顺浒收受邢某95000元是被告人王顺浒在介绍邢某谈妥印某县白酒生产许可证后收受的，与王顺浒的职务没有直接关系，王顺浒并没有利用职务之便为他人谋取利益，因此，不能以受贿罪对被告人王顺浒定罪刑罚。如果法院认定王顺浒构成犯罪，被告人王顺浒在被纪委电话通知到案后，如实交代了收受邢某好处费的事实，系自首，积极退赃，无前科劣迹，对思南招商引资有积极贡献等法定、酌定从轻、减轻处罚情节，建议对被告人王顺浒免予刑事处罚。
经依法审理查明，被告人王顺浒于2006年9月至2014年9人任思南县质量技术监督局局长。2011年，思南县人民政府为重建思南县乌江酒厂，于2012年通过招商引资方式引进贵阳客商周某重建思南乌江酒厂。思南县人民政府开会决定由思南县工商局负责买回商标，思南县质量技术监督局负责思南县乌江酒厂的生产许可证。由于国家产业政策调整，白酒生产许可证已经停办。经咨询相关部门后得知，白酒生产许可证可与浙江、山东等地有白酒生产许可证的企业采用并购的方式取得。王顺浒便通过网络查询到山东人邢某可介绍出售白酒生产许可证。2012年4月，王顺浒与周某到山东与邢某谈妥以700000元的价格转让白酒生产许可证相关事宜。2016年6月，思南县人民政府同意并通过财政出资700000元给思南县乌江酒厂用于并购邢某介绍的白酒生产企业。思南县乌江酒厂许可证办理好后，思南县质量技术监督局通过文字信息将这一做法进行了宣传。印某县技术监督局局长任某得知这一信息后，因印某县也需办理白酒生产许可证，任某便向王顺浒咨询，王顺浒将思南县办理白酒生产许可证的方式和邢某的联系电话告知任某。在印某县与邢某办理并购事宜过程中，王顺浒电话联系邢某告知自己为邢某介绍了思南、印某两县的白酒生产许可证，可否以每张白酒生产许可证50000元的好处费给自己。邢某答应等印某县的白酒生产许可证办成后，给王顺浒100000元的好处费。印某县的白酒生产许可证办理成功后，被告人王顺浒让邢某兑现100000元好处费，邢某提出办理思南县白酒生产许可证过程中支出了5000元的手续费，应在100000元好处费中予以扣减，王顺浒表示同意。2012年10月22日，邢某向王顺浒提供的李某账户中转入人民币95000元。
2016年6月6日，被告人王顺浒接到思南县纪委电话通知后，主动到案交代了收受邢某好处费95000元的事实。被告人王顺浒在接受调查期间，向思南县纪委上交95000元好处费及203985元的其他款项。
上述事实，有经庭审举证质证并由本院当庭认证的下列证据证实：
一、书证
（一）思南县纪委线索移送函、情况说明、立案决定书、传唤证、取保候审决定书、保证书：证明思南县纪委2015年10月获取被告人王顺浒受贿的线索，并于2016年6月6日电话通知王顺浒到思南县纪委接受组织调查，王顺浒在调查期间交待受贿事实及其它违纪事实。2016年6月16日，思南县人民检察院对被告人王顺浒受贿一案立案侦查的事实。
（二）王顺浒的户籍证明及任职文件：证明被告人王顺浒达到刑事责任年龄及王顺浒的任职情况。
（三）思南县人民政府工作会议纪要：思南县人民政府出资700000元并购山东酒厂取得生产许可证变更给至思南乌江酒业公司的事宜，委托县质监局王顺浒负责具体手续办理。即王顺浒系职务行为办理思南乌江酒业公司的生产许可证事宜的事实。
（四）食品生产许可证变更申请表、证明、注销情况、并购协议、营业执照、全国工业产品生产许可证、组织机构代码证、贵州省经信委函：证明2012年4月26日，思南县乌江酒业有限公司并购山东省沂源汇丰酒业有限公司，双方签订协议后经相关单位许可，将山东省沂源汇丰酒业有限公司的白酒生产许可证变更到思南县乌江酒业有限公司名下的事实。
（五）查询通知书、银行开户信息及流水清单：证明邢某将95000元经李某账户转移到王顺浒账户的事实。
（六）被告人王顺浒的自书材料：证明王顺浒于2016年6月16日在思南县人检察院交代2012年以介绍思南、印某两个白酒生产许可证事宜为由，收受邢某95000元好处费的事实。
（七）山东省境内旅客查询结果：王顺浒、周某于2012年4月19日、2012年6月4日前往山东出差期间居住于同一酒店的事实。
（八）思南县纪委收据、中国农业银行现金缴款单：证明王顺浒向思南县纪委分别上缴了收受邢某的好处费95000元以及其他违纪款项203985元的事实。
（九）刑事判决书：证明印江县人民法院以邢某犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年的事实。
二、证人证言
（一）证人邢某的证言：2012年，我在互联网百度贴吧上发布自己可以办理白酒生产许可证的信息。2012年上半年的一天，我接到王顺浒电话称要办理白酒生产许可证，2012年5月份左右的一天，王顺浒与周某一起到山东济南洽谈收购白酒生产许可证一事，最终商议决定以700000元的价格收购山东沂源一家酒厂的白酒生产许可证。周某提供相应的材料，由我到相关部门办理手续。手续办好后我联系王顺浒和周某让他们来济南来验证，我们提取相关资料后，王顺浒和周某就回贵州办理相关手续，重新发证。在思南乌江酒厂的白酒生产许可证办好后的一天，王顺浒电话联系我讲在他们那儿还有一个县也要办理白酒生产许可证，他可以给我介绍，问我能给他多少钱，当时我想到思南乌江酒厂的许可证也是王顺浒介绍的，现在又给我介绍，出于对他的感谢，我就问他“要多少钱，到时办证加上就是了”，王顺浒就提出每张50000元，两张白酒生产许可证一共100000元，这样我就同意了。后来通过同样的方式我为贵州省印某县也办理了白酒生产许可证。在2012年10月的一天，王顺浒电话联系我说印某的证已办好了，让我兑现答应给他的钱，我就跟王顺浒讲还有一个手续需要改，要扣除5000元，只能给你95000元。王顺浒说可以，于是我就按照王顺浒提供的李某的账号上打了95000元。
（二）证人李某的证言（王顺浒弟媳）：2012年10月左右的一天，王顺浒电话联系我，问我是否有农行卡，他说他用来打款，具体打什么款没讲。我就把我的农行卡拿给王顺浒。直到王顺浒被纪委通知去调查后，我才去查这张卡的流水，发现在2012年10月22日有一笔95000元钱转入这个账户，这笔钱不是我的，也不是谁转给我的。在2013年1月1日农行卡上取的45000元不是本人所取，取款凭条上的“李某”签名也不是我本人签的。2013年3月12日农行卡上转支50000元我也不清楚是什么情况。
（三）证人任某的证言：2012年，印江县人民政府安排印某县质监局办理白酒生产许可证，得知思南的办理方式后，从王顺浒处获得邢某电话，后自己联系了邢某，并在邢某的中介下以1500000元并购获得山东一酒厂的生产许可证方式，为印某梵台酒厂办理了白酒生产许可证。
三、被告人王顺浒的供述：2011年，思南县政府为了重建思南乌江酒厂，通过招商引资引进了贵阳客商周某重建思南乌江酒厂。2012年，思南县政府责成原工商局负责买回商标，原质监局负责乌江酒厂的生产许可证，但因产业政策的原因白酒生产许可证已停办，经咨询省级有关部门了解到，可以在浙江、山东采用并购有白酒生产许可证的小型企业变更为思南乌江酒厂生产许可证，然后我就在网上查询到山东一个叫邢某的人有白酒生产许可证转让，我就与邢某电话联系洽谈收购白酒生产许可证的事宜。2012年4月左右的一天，我与周某就赶到山东济南，与邢某面谈达成初步意向性协议转让价格700000元，回来后向县政府汇报，县政府就同意了并购方案。2012年6月左右的一天，我与周某及县经贸局管某三人又到山东，由邢某带我们到沂源县一家酒厂实地查看相关手续，邢某拿到酒厂相关资料后（包括生产许可证、法人代表的身份证复印件、工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证书等），我们到山东省质监局和经信委办理了该酒厂的迁移手续，最后通过这种方式就为思南乌江办理到了白酒生产许可证。乌江酒厂许可证取得后，印某质监局局长任某联系我，说印某县也有一家酒厂需要办理白酒生产许可证，就向我咨询如何办理白酒生产许可证。我就告诉他我们办理的方法和过程，还把整套资料给他复印了一份，后面印某根据我给的资料也是联系的邢某。我知道印某也是委托邢某办理白酒生产许可证后，我就电话联系邢某，跟邢某讲我给他介绍了这两笔业务，让他事情办成后给我点好处费，他回复说只要办成功就会给我好处费,最后商议思南乌江酒厂和印某办理的酒厂的两张生产许可证每张给我50000元好处费，他表示同意，并让我把卡号发给他。过了几天，为了规避国家政策我就找到弟媳李某要了一张农行卡。我将李某的银行卡号发给了邢某，2012年10月份的一天，邢某给我打电话说他扣除了5000元到经信委办理思南乌江酒厂白酒生产许可证的二次手续费，只给我打95000元过来。收受邢某钱是因为想到替他介绍办理了两张白酒生产许可证的业务，他从中赚到了钱，我就想向他要一定的好处费。
上述证据来源合法，证明内容客观真实，证据之间相互关联，形成了证据锁链，本院予以采纳，作为本案的定案证据。
本院认为，被告人王顺浒利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。思南县人民检察院指控被告人王顺浒收受邢某给予王顺浒的印某县办理白酒生产许可证的介绍费50000元，是印某县通过思南县宣传兼并白酒企业获得白酒生产许可证的做法后，通过被告人王顺浒介绍找到邢某联系，从而获得生产许可证。邢某可办理白酒生产许可证的信息在互联网上是公开的，并不是王顺浒利用职权独自掌握，邢某也没有要求王顺浒再为其介绍其他业务，谋取不正当利益，邢某在该业务过程中给予王顺浒50000元介绍费与王顺浒的职务没有关联性，不是王顺浒利用职务之便取得，而是属于违纪行为，不能认定为受贿，因此，收受的50000元应从公诉机关指控的95000元犯罪数额中予以扣除，王顺浒实际受贿数额应为45000元。思南县人民检察院指控被告人王顺浒犯受贿罪，部分事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以确认，应当以受贿罪追究被告人王顺浒的刑事责任。被告人王顺浒的辩护人辩称王顺浒收受邢某的95000元与其职务没有关联性，不能作为受贿数额的辩护意见，经查，思南县人民政府会议决定重建思南县乌江酒厂，并由思南县技术质量监督局负责办理白酒生产许可证，被告人王顺浒作为局长进行办理，且在思南县白酒生产许可证办理完毕后，在印某县与邢某办理白酒生产许可证过程中，要求邢某给自己好处费95000元中的45000元与被告人王顺浒的职务行为具有关联性，系事后受贿，对被告人王顺浒及其辩护人所辩称王顺浒的行为与职务无关联性的辩护意见，本院不予以采纳。被告人王顺浒在被思南县纪委电话通知到案后，如实交代了收受邢某好处费及其他违纪的事实，其行为是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人王顺浒系初犯，积极退缴赃款，有悔罪表现，犯罪情节轻微，可对被告人王顺浒免予刑事处罚。为了维护国家工作人员的职务廉洁性，惩治腐败，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第（二）项、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项，判决如下：
一、被告人王顺浒犯受贿罪，免予刑事处罚
二、被告人王顺浒犯罪所得赃款45000元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 何齐礼
审 判 员 邓丽娟
人民陪审员 安喜元
二〇一七年四月十二日
书 记 员 袁晓丽