四川省平昌县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川1923刑初193号
公诉机关平昌县人民检察院。
被告人沈清菊，女，汉族，生于1961年9月24日，高中文化，平昌县邱家镇老龙村原支部书记，户籍地平昌县，住平昌县。
被告人沈太川，男，汉族，生于1978年1月17日，中专文化，平昌县邱家镇老龙村原村主任，户籍地平昌县，住平昌县邱家镇老龙村6社**号，现住平昌县。2017年7月11日因涉嫌受贿罪，经平昌县人民检察院决定被平昌县公安局执行取保候审。
辩护人赵世川，四川万明律师事务所律师。
平昌县人民检察院以平检公诉刑诉〔2017〕183号起诉书指控被告人沈清菊、沈太川犯受贿罪，于2017年11月1日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。平昌县人民检察院指派检察员王某1出庭支持公诉，被告人沈清菊、沈太川及辩护人赵世川到庭参加诉讼，现已审理终结。
平昌县人民检察院指控，2016年6月，作为平昌县精准扶贫贫困村的重点工程，邱某老龙村1、6社5.8公里村道路硬化项目经县级领导批示和邱家镇政府同意提前实施。挂靠在四川省绘盛工程有限责任公司的王某2、刘某、贺某三个合伙人欲参与该工程的比选竞标，由王某2出面与被告人沈清菊、沈太川在邱某王府井饭店商议参与比选招标事宜。经商议，工程承包方承诺以青苗费、拆迁费名义给沈清菊、沈太川二人送20万元钱，在签订合同时送12万元，下余8万元在收到工程款时再支付。2016年6月28日，老龙村召开比选竞标会，王某2挂靠的四川省绘盛工程有限责任公司每公里64万余元的单价中标。同年7月15日，被告人沈清菊、沈太川与王某2、刘某在平昌县泰川商务宾馆内签订施工合同。合同签订后，刘某将沈太川当日退还的10万元工程保证金和事先准备好的2万元现金分成两份各6万元，先将用报纸包好的6万元现金放到沈太川在泰川商务宾馆住房内，并告知了沈太川。随后在沈清菊离开泰川商务宾馆时，刘某又在宾馆楼梯上将沈清菊的随身挎包拿过来，将6万元现金装入了沈清菊的挎包中，然后又将挎包交还给沈清菊。
2016年8月1日，因网络舆情举报老龙村1、6社道路比选高价中标，邱某党委政府对沈清菊、沈太川进行约谈，要求老龙村村委会与四川省绘盛工程有限责任公司王某2终止合同，重新比选招标，并以文件形式下发《会议纪要》。2016年8月19日，被告人沈清菊、沈太川害怕事情败露，分别向刘某退还所收受的6万元现金。因老龙村1、6社道路工程重新招标，之前工程承包方承诺的待收到工程时支付的8万元未能兑现。
为证明上述事实，公诉机关当庭出示了书证；证人证言和被告人的供述等证据。公诉机关认为，被告人沈清菊、沈太川身为农村基层组织人员，在协助乡镇政府从事相关行政管理工作中，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人贿赂，数额巨大，其受贿总金额为20万元（其中8万元未遂），其二人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以贿赂罪追究刑事责任，被告人沈清菊、沈太川经办案部门电话通知后主动投案，并如实供述了自已的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，系自首，可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人沈清菊对指控的犯罪事实及罪名无异议，请求从轻处罚。
被告人沈太川对指控的犯罪事实及罪名无异议，请求从轻处罚。
辩护人对指控的犯罪事实及罪名无异议，被告人沈太川有自首，系初犯、有当庭认罪，已全部退赃的情节，请求对沈太川免予刑事处罚。
经审理查明，2016年6月，作为平昌县精准扶贫贫困村的重点工程，邱某老龙村1、6社5.8公里村道路硬化项目经县级领导批示和邱家镇政府同意提前实施。挂靠在四川省绘盛工程有限责任公司的王某2、刘某、贺某三个合伙人欲参与该工程的比选竞标，由王某2出面与被告人沈清菊、沈太川在邱某王府井饭店商议参与比选招标事宜。经商议，工程承包方承诺以青苗费、拆迁费名义给沈清菊、沈太川二人送20万元钱，在签订合同时送12万元，下余8万元在收到工程款时再支付。2016年6月28日，老龙村召开比选竞标会，王某2挂靠的四川省绘盛工程有限责任公司每公里64万余元的单价中标。同年7月15日，被告人沈清菊、沈太川与王某2、刘某在平昌县泰川商务宾馆内签订施工合同。合同签订后，刘某将沈太川当日退还的10万元工程保证金和事先准备好的2万元现金分成两份各6万元，先将用报纸包好的6万元现金放到沈太川在泰川商务宾馆住房内，并告知了沈太川。随后在沈清菊离开泰川商务宾馆时，刘某又在宾馆楼梯上将沈清菊的随身挎包拿过来，将6万元现金装入了沈清菊的挎包中，然后又将挎包交还给沈清菊。
2016年8月1日，因网络舆情举报老龙村1、6社道路比选高价中标，邱某党委政府对沈清菊、沈太川进行约谈，要求老龙村村委会与四川省绘盛工程有限责任公司王某2终止合同，重新比选招标，并以文件形式下发《会议纪要》。2016年8月19日，被告人沈清菊、沈太川害怕事情败露，分别向刘某退还所收受的6万元现金。因老龙村1、6社道路工程重新招标，之前工程承包方承诺的待收到工程时支付的8万元未能兑现。
同时查明，被告人沈清菊、沈太川经办案部门电话通知后主动投案，并如实供述了自已的罪行，系自首。
上述事实，经庭审质证，已被本院采信的受案登记表；立案决定书；被告人沈清菊、沈太川的人口信息表；归案情况说明；被告人沈清菊、沈太川的供述及辩解；书证；辨认笔录。证人王某2、刘某、冯某、李某1等的证言；视听资料等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人沈清菊、沈太川身为农村基层组织人员，在协助乡镇政府从事相关行政管理工作中，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人贿赂，数额巨大，其行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人沈清菊、沈太川犯受贿罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。对公诉机关指控两被告人受贿8万元未遂的事实，可以比照既遂犯从轻处罚。被告人沈太川的辩护人请求对沈太川免予刑事处罚，本院不予以采纳。对辩护人其他辩护意见，本院予以采纳。鉴于被告人沈清菊、沈太川经电话传唤到案后如实供述自己的罪行，系自首，可以减轻处罚；两被告人系初犯、有当庭认罪的情节、已退清全部赃款，可以酌定从轻处罚。根据被告人沈清菊、沈太川的犯罪事实、情节和悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，对所居住社区没有重大不良影响，故依法对其适用缓刑。根据从旧兼从轻的原则，依照修订后的《中华人民共和国刑法》对被告人判处的刑罚较轻，应适用修订后的《中华人民共和国刑法》定罪处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第十二条、第二十三条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条、第七十二条、第七十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人沈清菊犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金限判决生效后三个月内缴纳。)。
二、被告人沈太川犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金限判决生效后三个月内缴纳。)。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省巴中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 程丽娇
人民陪审员 王心会
人民陪审员 毛明蓉
二〇一七年十二月十四日
法官 助理 刘冰浩
书 记 员 贾占鹏
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（二）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
……
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
…
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞，是犯罪未遂。对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
……
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但不能少于二个月。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；