武汉铁路运输法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂7101刑初65号
公诉机关武汉铁路运输检察院。
被告人郑小利，男，1972年9月17日出生，住武汉市武昌区。2017年10月30日因本案主动向单位投案，次日因涉嫌犯挪用公款罪被武汉铁路公安处刑事拘留，同年11月5日被取保候审。
辩护人陈红莉，湖北卓创德赛律师事务所律师。
武汉铁路运输检察院以鄂武铁检刑诉〔2017〕81号起诉书指控被告人郑小利犯挪用公款罪，于2017年11月30日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武汉铁路运输检察院指派检察员吴乾辉出庭支持公诉，被告人郑小利及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
武汉铁路运�检察院指控：2010年10月至2012年12月间，被告人郑小利利用担任武汉铁路局麻城工务段办公室主任管理单位账外资金的职务便利，挪用公款进行营利活动或者归个人使用，超过三个月未归还，共计数额61.6万元。2017年10月30日，被告人郑小利主动到武汉铁路局麻城工务段纪委投案。公诉机关就指控事实当庭宣读并出示了立案决定书、户籍信息、工作简历、干部任免通知、岗位工作职责、麻城工务段2008年至2012年相关财务凭证、情况说明、报告、搜查笔录、查封、扣押财物清单、退还查封、扣押财物清单等书证；到案经过、证人证言；被告人郑小利的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人郑小利的行为构成挪用公款罪，且系自首，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款之规定处罚。
被告人郑小利及其辩护人对起诉书指控�事实及证据均不持异议。其辩护人提出郑小利有自首情节，挪用的公款案发前已全部归还，犯罪情节较轻，社会危害性不大，且一贯表现好，主观恶性小，有悔罪表现，请求对被告人郑小利免予刑事处罚的辩护意见。
经审理查明：2010年10月至2012年12月，被告人郑小利在担任武汉铁路局麻城工务段（以下简称“麻城工务段”）行政办公室主任期间，利用管理单位账外资金的职务便利，挪用公款30万元进行营利活动，获利9万元；挪用公款31.6万元归个人使用，超过三个月未还。累计挪用公款人民币61.6万元（以下均为人民币）。具体犯罪事实如下：
1、2010年10月4日，被告人郑小利从其管理的账户62×××88中转账30万元至郑某的账户，用于个人借贷投资。截至2012年9月8日，被告人郑小利将挪用公款及获利全部归还。
2、2012年12月2日，被告人郑小利使用其管理的62×××88账户刷卡1万元为郑某某支付购房定金。同年12月4日，郑小利从上述账户转账30.6万元至郑某某账户用于郑某某购买个人住房。后被告人郑小利陆续归还了挪用的上述公款。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、麻城工务段任免通知、干部任免审批表，2007年2月24日起，郑小利提职为行政办公室主任（正科级）。
2、麻城工务段2008年至2012年明细账查询及部分银行转账凭证，2008年至2012年麻城工务段与丹江口远顺建设工程开发有限公司、光山县泼河昌盛土石方工程服务队、湖北鄂州开源建筑工程有限公司、麻城市生鑫铁路服务中心、上饶县枫岭头兴伙工程维修队、鄂州金鼎园林绿化有限公司等单位存在资金往来。
3、郑小利建设银行卡（卡号：62×××88）交易明细，2010年10月4日该卡�郑某转账30万元；2011年10月13日，谈某转账存入9万元；2012年5月27日郑某向郑小利账户现金存入15万元；2012年7月15日，叶某向郑小利该账户2次共存入6万元；2012年9月8日，叶某向郑小利该账户2次共存入10万元；2012年12月2日，该卡消费1万元；2012年12月4日，从该账户转账30.6万元至郑某某账户内。
4、麻城工务段报告，郑小利陆续归还挪用的全部公款。
5、证人姚某某（麻城工务段总会计师）的证言，郑小利手上保管有账外资金，这些钱都是公款。郑小利根据段接待业务情况及手上保管的资金情况，跟段长汇报，段长同意后，郑小利就会跟我说一声，我找段长核实情况属实后，就会安排联系施工队套现。每次套现的钱给郑小利后，我都会跟段长说一声。这些钱都是公款，应该是用于段里的接待业务，至于作为保管人及使用人的郑小利最后是怎么使用这�钱的，我不清楚。
6、证人吴某1（丹江口远顺建设工程开发有限公司法人代表）、郑某生（原麻城市生鑫铁路服务中心法人代表）、王某1（原光山县泼河昌盛土石方工程服务队工作人员）、蒋某某（河南信阳市商城县城关建筑公司施工队老板）、陈某某（商城县城关建筑公司业务经理）、吴某2（麻城市新达建设工程有限公司法人代表）、王某2（宝鸡工程机械厂一分厂麻城修配中心法人代表）的证言，他们在与麻城工务段的业务往来当中，根据姚某某的安排协助麻城工务段套取公款，并将公款打入郑小利的建行43×××90和62×××88账户。
7、证人胡某某（原麻城工务段段长）的证言，我知道段里有账外资金，但具体多少钱，我不掌握。主要是财务科具体操作，郑小利负责保管使用。这些账外资金虽然由郑小利保管，但这笔钱是用来解决段里一些费用的，属于公款。
8、证人郑某的证言，我老婆谈某找二弟郑小利借了一笔30万元，事情我知道，郑小利也问过我，我跟他说是一个朋友需要30万元周转，三分的利息，郑小利同意了，然后直接把钱转到我的建行卡上，然后老婆再从我的卡上转给朋友。这笔钱应该还清了，我老婆清楚。
9、证人谈某的证言，我找二弟郑小利借了30万元。我跟他说是我一个亲戚急需30万元周转，估计需要借个一至二年，约定三分的年利息，郑小利同意后，直接把钱转到我老公的建行卡上，然后我再从银行卡上转给我的亲戚。从2012年开始，我陆续就把钱还给郑小利了，其中我还通过叶某转了几笔钱给郑小利，这笔钱还清了。我印象中2011年下半年转了9万元给郑小利，这笔9万元就是利息。具体时间以银行记录为准。
10、证人郑某某的证言，2012年12月，我买全洲桃园的房子找我二哥郑小利借钱，他借了我30.6万元，并另外替我交了1万元的定金。我嫂子说她曾经也找二哥郑小利借过钱，叶某跟我嫂子谈某认识，因为叶某在银行工作，为了省一些手续费，我嫂子就将还款打给叶某，叶某再通过她自己的网银将我嫂子打过来的还款转给我二哥，具体情况我嫂子最清楚。
11、被告人郑小利的供述与辩解，我于2006年8月任麻城工务段行政办公室副主任并主持办公室工作，2007年2月起任行政办公室主任。在这期间，还负责段里的业务接待等工作。因为段里的接待量大，接待费用不足，段里通过相关施工单位套取了部分工程款，安排我保管。我就在建设银行开了两张银行卡用以保管套取的工程款。尾号6890的卡是2006年8月份开户，2010年年初销户；尾号1888的卡是2010年年初开户，2014年上半年销户。这两张卡里的钱就是段里安排我保管的套取的工程款，这些钱是从哪些工程套出来的，我不太清楚，原段财务科科长姚某某具体操作套现，我只负责保管及使用。这两张银行卡上的钱是公款，也就是账外资金。
在保管上述公款期间：2010年10月，我嫂子谈某打电话找我借钱，说她有一个做房地产生意的杨姓亲戚急需30万元资金周转，借期一年到两年，年利息是三分，我就同意了并从尾号1888的建行卡直接把钱打到我哥哥郑某的建行卡上。借给谈某的这笔30万元应该是在2012年下半年还清的，具体时间我记不清了，谈某自己先转账还了十几万元，然后她又通过一个叫叶某的账户转账还给了我十几万元。
2012年12月，我弟弟郑某某找我借钱买房子，我同意并且回老家和他一起看了房子，还帮他刷卡支付了1万元房子定金。付了定金没过两天，我就按弟弟郑某某说的数额从我保管公款的建行卡直接�了30.6万元到他提供给我的建行卡上，挪用给我弟弟的31.6万元，应该都还了。
此外，还有立案决定书、户籍信息、岗位职责等证据证实，与上列证据相一致。
另查明，2017年10月30日，被告人郑小利主动到麻城工务段纪委投案。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、麻城工务段纪律检查委员会关于郑小利投案自首的情况说明、谈话记录，2017年10月30日晚8点郑小利主动找到段纪委书记赵某东反映自己在2010年和2012年分两次挪用30万和30.6万元给他人使用的事实。
2、到案经过，2017年10月30日，武汉铁路运输检察院接到麻城工务段主要领导电话，称该段行政办公室主任郑小利主动向纪委交代其涉嫌犯罪问题。检察院工作人员到麻城工务段将郑小利带回本院接受调查，并于次日以涉嫌挪用公款罪对�立案侦查。
本院认为，被告人郑小利身为国有企业中从事公务的人员，利用职务上的便利挪用公款归个人使用，数额较大、进行营利活动；挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立。被告人郑小利犯罪后主动向所在单位投案，并如实供述自己的罪行，系自首，可依法从轻处罚。其辩护人提出的郑小利有自首情节，挪用的公款案发前已全部归还，犯罪情节较轻，且一贯表现好，主观恶性小，有悔罪表现的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。对辩护人提出的免予刑事处罚的辩护意见，综合本案的犯罪事实、性质和情节，不宜对被告人郑小利免予刑事处罚，故对该辩护意见，本院不予采纳。被告人郑小利犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款及《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第三百八十四条第一款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人郑小利犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向武汉铁路运输中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡 珂
审 判 员 徐 斌
�判员程威
二〇一七年十二月二十九日
法官助理 陈骧君
书 记 员 吴 砚
法律条文：
《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第三百八十四条第一款的解释》有下列情形之一的，属于挪用公款“归个人使用”：
（一）将公款供本人、亲友或者其他�然人使用的；
（二）以个人名义将公款供其他单位使用的；
（三）个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻�的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。