甘肃省嘉峪关市城区人民法院行 政 判 决 书（2017）甘0271行初1号原告范惠芳，女，汉族。被告嘉峪关市公安局雄关分局五一路派出所，住所地嘉峪关市新华中路。法定代表人杨军，该所所长。委托代理人蔺毅，该所民警。第三人宋之美，女，汉族。原告范惠芳不服嘉峪关市公安局雄关分局五一路派出所（以下简称五一路派出所）治安管理处罚的行政行为，于2017年1月17日向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月17日立案后，依法组成合议庭，于2017年2月28日公开开庭审理了本案。原告范惠芳、被告五一路派出所的法定代表人杨军及委托代理人蔺毅到庭参加诉讼，第三人宋之美经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。被告五一路派出所于2016年8月9日作出雄公（五）行罚决字[2016]81号行政处罚决定书，其主要内容为：2016年8月1日16时许，在本市人民商城4楼401商铺门前，范惠芳与宋之美因琐事发生争吵，后范惠芳对宋之美实施殴打，致使宋之美头皮红肿、全身多处软组织挫伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，决定对范惠芳罚款伍佰元。原告范惠芳诉称，第一、被告在处罚决定书中对事实认定错误，第三人是纷争的挑起人。在原告回应第三人挑衅时与其发生口角，为了与其保持安全距离，原告伸出右手两次阻挡第三人过程中第三人倒地。第二、第三人向被告提交的诊断证明书中所述伤情与原告没有绝对的因果关系。第三、在证人杨某的证词中没有说殴打，事实证明第三人倒下也并不是原告造成。请求依法撤销嘉峪关市公安局五一路派出所雄公（五）行罚决字（2016）81号行政处罚决定书。原告在庭审中提交证据:1.录音光盘一张，证明是第三人先挑衅原告；2.病历一份，证明第三人的身体情况。被告五一路派出所辩称，第一、被告认定原告殴打第三人的事实清楚。经调查查明：2016年8月1日16时许，在本市人民商城4楼401商铺门前，范惠芳与宋之美因琐事发生争吵，后范惠芳对宋之美实施殴打。2016年8月1日至2016年8月5日，经嘉峪关市第一人民医院诊断，宋之美头皮血肿、全身多处软组织挫伤。第二、被告认定原告殴打第三人证据确实充分。被告认定原告殴打第三人有原告的陈述和申辩、第三人的陈述、证人杨某的陈述、诊断证明予以证实。第三、被告对原告作出的处罚决定事实清楚、证据确实充分、程序合法、量裁适当、法律手续完备。案发后值班民警及时对当事人和证人进行了询问，经过调查，范惠芳与宋之美因琐事发生口角，范惠芳主观上没有积极化解矛盾，而是不断挑衅滋事，使矛盾进一步激化，并对宋之美实施殴打，导致其倒地，造成其受伤。本案中，范惠芳殴打宋之美的行为，属情节较轻的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，应处五日以下拘留或者五百元以下罚款。经口头调解双方未达成协议，故依据上述规定对范惠芳予以罚款伍佰元的处罚。关于原告对处罚决定中对宋之美伤情描述有异议的问题，诊断证明系嘉峪关市第一人民医院出具并加盖医院公章，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第七十四条规定，卫生行政主管部门许可的医疗机构具有执业资格的医生出具的诊断证明，可以作为公安机关认定人身伤害程度的依据。因此，诊断证明是合法有效的证据。同时，办案民警将宋之美的伤情诊断通过书面方式向范惠芳进行了告知，其当时并没有对伤情诊断提出异议。第四、被告作出具体行政行为时没有违反相关程序规定。值班民警接到报案后立即接受案件并采取了调查措施，及时固定了相关证据，在询问时依法告知了相应的权利义务，送达法律文书时告知了相应的复议及诉讼的权利。第五、被告是嘉峪关市公安局依法设立的公安派出机构，依法负有辖区内治安案件调查处理的法定职责。综上所述，被告作出的具体行政行为法律适用准确、证据确实充分、程序合法，亦不存在超越职权、滥用职权的违法情形，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，维持被告依法作出的行政行为。被告五一路派出所在举证期限内向法庭提供了以下证据，证明作出行政处罚决定的合法性：1.接处警登记表一份，证明2016年8月1日16时许,人民商城四楼发生打架。2.受案登记表一份，证明被告按照法律规定及时对该案进行立案、调查。3.受案回执一份，证明被告按照法律规定将受立案情况告知宋之美。4.行政处罚决定书一份，证明被告依照法律规定对范惠芳做出伍佰元罚款的行政处罚。5.行政处罚审批表一份，证明被告按照法律程序在对原告范惠芳做出行政处罚时报所领导审批。6.送达回执一份，证明被告按照法律规定将处罚决定书复印件送达宋之美。7.甘肃省代收罚款收据一份，证明被告对原告缴纳的罚款依法收缴。8.嘉峪关市第一人民医院诊断证明书一份，证明宋之美的伤情。9.诊断证明告知书一份，证明被告按照法律规定将宋之美的伤情告知原告范惠芳。10.行政处罚告知笔录一份，证明被告按照法律规定对拟作出的行政处罚的事实、理由及依据依法告知原告范惠芳。11.行政案件权利义务告知书（宋之美），证明已经告知宋之美行政案件权利义务。12.宋之美询问笔录一份，证明宋之美与范惠芳因琐事发生口角，后范惠芳对宋之美实施殴打。13.行政案件权利义务告知书（范惠芳），证明告知范惠芳享有的权利及义务。14.范惠芳询问笔录一份，证明范惠芳与宋之美发生争吵，范惠芳在宋之美的脖子和锁骨处推了两下。15.传唤证一份，证明被告按照法律规定依法对原告范惠芳进行传唤。16.范惠芳询问笔录（第二次），证明范惠芳在宋之美的脖子附近挡了两下。17.行政案件权利义务告知书（杨某），证明告知证人杨某权利和义务。18.杨某询问笔录一份，证明范惠芳与宋之美因琐事发生争吵，后范惠芳在宋之美的脖子上捣了两拳。19.人员基本信息一份，证明宋之美、范惠芳和杨某的身份。20.情况说明一份，证明头皮血肿写为头皮红肿系笔误。21.《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：(一)结伙殴打、伤害他人的;(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的;(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的，证明处罚原告的法律依据。第三人宋之美未到庭，亦未提交书面的陈述意见。经庭审质证，原告对五一路派出所提交的证据3、6、7、9、10、11、13、15、16、17、19无异议；证据1、2中的殴打一词有异议；证据4的真实性无异议，但要求撤销；证据5有异议，其没有殴打宋之美，宋之美的伤情与其无关；证据8有异议，只能证明宋之美当时的身体状况，不能证明宋之美伤情与8月1日事件有关系；证据12不认可；证据14真实性认可，对其中的"推"字有异议；证据18真实性认可，但对其中的部分陈述有异议；证据20不认可；证据21不认可，适用法律错误。嘉峪关市五一路派出所对原告提交病历的真实性没有异议，对录音光盘不认可。本院对上述证据认证如下：被告五一路派出所提交的证据均与本案有关，予以采信。原告提交的病历予以采信，录音光盘因无法确定被录音人的身份且其未出庭作证，不予采信。经审理查明，2016年8月1日16时许，在嘉峪关市人民商城4楼401商铺门前，范惠芳与宋之美因琐事发生争吵，范惠芳在宋之美的脖子处打了两拳，致宋之美倒地，经嘉峪关市第一人民医院诊断为头皮血肿，全身多处软组织损伤。五一路派出所接警后对案件进行了调查，于2016年8月9日作出雄公（五）行罚决字[2016]81号行政处罚决定书，对范惠芳罚款500元。范惠芳对行政处罚决定不服，依法提起行政诉讼。本院认为，被告五一路派出所有权对其辖区内违反治安管理行为人作出相应的行政处罚。被告提交的证据能够证实范惠芳打了宋之美并致其受伤的事实。被告在作出行政处罚决定前，依法履行了立案、调查、告知、送达等程序，并根据原告的违法事实和情节，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，作出了对原告罚款500元的决定。综上，被告作出的行政处罚事实清楚、程序合法、适用法律正确。原告主张宋之美的伤情与其没有绝对的因果关系，但未提交相应证据予以证实，不予采信。综上所述，原告请求撤销被告作出的雄公（五）行罚决字[2016]81号行政处罚决定书于法无据，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十九条第三款之规定，判决如下：驳回原告范惠芳的诉讼请求。案件受理费50元，由原告范惠芳承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省嘉峪关市中级人民法院。审 判 长  王 挺代理审判员  王丽娇人民陪审员  张 雪二〇一七年六月十五日书 记 员  王丹丹