四川省蓬安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川1323刑初99号
公诉机关四川省蓬安县人民检察院。
被告人唐小林，男，生于1966年3月13日，汉族，四川省蓬安县人，中专文化，原系蓬安县X镇X村党支部书记，住蓬安县。因涉嫌犯挪用公款罪，2016年4月20日经蓬安县人民检察院决定取保候审，2016年6月14日经本院决定继续取保候审。
辩护人辛通文，四川鑫中云律师事务所律师。
四川省蓬安县人民检察院以南蓬检公诉刑诉[2016]96号起诉书指控被告人唐小林犯挪用公款罪、挪用特定款物罪，于2016年6月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省蓬安县人民检察院指派检察员林燕、代理检察员薛小玉出庭支持公诉。被告人唐小林、辩护人辛通文到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控:2013年9月，因蓬安县X河整治占用了X镇X村3、6、7、8、10组的土地。X镇政府为解决占地群众的生活问题从蓬安县民政局争取了80个�保指标。低保指标下来后，X村村干部用从村民手中收集的身份证复印件到X镇邮政储蓄所办理了76个存折（另外4个由3组被占地群众本人保管）。因X河整治期间，存在较多遗留问题，无法公平将低保存折下发到村民，故被告人唐小林一直将上述存折保管在自己手中。
2014年3月至案发，唐小林保管的低保存折（卡）共打入低保款173,530元，期间，唐小林为公务开支挪用低保款垫支青苗款26,645.50元；垫支办公经费、差旅费8,697元；垫支村上招待费14,590元；垫支部分群众新农合保险款30,720元，上述款项共计80,652.50元。截止2015年11月30日，唐小林陆续从上述低保存折和卡里取出低保款41,033.72元来用于了个人、家庭日常开支。
2016年3月1日，蓬安县民政局对X村农村低保进行调查，唐小林通过X镇民政所所长伍某向蓬安县财政国库交付中心退款142,519.5元。
公诉机关出示的证据有被告人供述、证人证言、物证及相关书证。
公诉机关认为，被告人唐小林身为X村党支部书记，利用其协助人民政府管理低保款的职务便利，将41,033.72元低保款挪作个人使用，且超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人唐小林违反国家对救济款物的专款专用管理制度，将80,652.50元低保款挪作公务开支，致使村民两年内未领取到低保款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十三条之规定，应当以挪用特定款物罪追究其刑事责任。被告人唐小林既犯挪用公款罪，又犯挪用特定款物罪，应当根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定并罚。被告人唐小林挪用特定款物归个人使用，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第二款，从重处罚。被告人唐小林到案后，如实供述了自己的罪行，积极退赃，认罪态度好，可以从轻处罚。
被告人唐小林对指控的事实和罪名均无异议。其辩护人的辩护意见为：1.被告人唐小林挪用公款、挪用特定款物行为的社会危害不大，情节显著轻微，不应当构成犯罪。（1）挪用公款数额较大，超过三个月未还的，是构成挪用公款罪中的一种情形，但唐小林挪用的公款数额为41,033.72元，未达到《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条规定的数额在五万元以上的，认定为“数额较大”的标准，因此不符合挪用公款罪的法定构成要件；（2）关于挪用特定款物罪，除具备犯罪主体、客体、主观方面要件外，在客观上还必须同时具备“情节严重”与“致使国家和人民群众利益遭受重大损害”两个要件，否则，均不能认定�犯罪。被告人唐小林挪用特定款物的行为情节不严重且并未对国家和人民群众造成重大损害，不符合挪用特定款物罪的构成要件。2.唐小林在检方介入前，向X镇党委主动投案、并积极退款，如实交待的行为应认定为自首。3.被告人唐小林认罪态度好，主观恶性小，系初犯、偶犯，可以酌情从轻或减轻处罚。4.村委财物管理制度的不规范是被告人唐小林导致挪用公款、挪用特定款物行为发生的外因。
经审理查明：2013年9月，因蓬安县X镇X河整治占用了X镇X村3、6、7、8、10组的土地。X镇人民政府为解决占地群众的生活问题从蓬安县民政局争取了80个低保指标。低保指标下来后，X村村干部用从村民手中收集的身份证、户口本复印件到X镇邮政储蓄所办理了76本存折（另外4本由被占地群众本人办理及保管），办好后，有6名低保户到唐小林处领走了存折，唐小林保管�70本存折。因X河整治期间，存在较多遗留问题，无法公平将低保款下发到村民，故被告人唐小林一直将上述70本存折保管在自己手中。
2014年3月至案发，被告人唐小林保管的低保存折（卡）共打入低保款人民币173,530元，期间，被告人唐小林为公务开支挪用低保款，2014年10月垫支青苗款26,645.50元；垫支2013年12月至2015年7月办公经费、差旅费8,697元；2016年1月30日垫支村上招待费14,590元；2016年1月垫支部分群众新农合保险款30,720元，上述款项共计人民币80,652.50元。另外，截止2015年11月30日，唐小林陆续从上述低保存折和卡里取出低保款人民币41,033.72元用于了个人、家庭日常开支。
同时查明，2016年3月，因X村村民对未领到低保款的问题进行举报，蓬安县民政局工作人员到X镇对X村农村低保进行调查，同年3月5日被告人唐小林通过X镇民政所所长伍某向蓬安县�政国库交付中心退款人民币142,519.5元。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经合议庭确认的下列证据证实:
（一）蓬安县纪委交办通知书、受案登记表、立案决定书。
（二）中共蓬安县X镇委员会蓬银委发[2013]53号文件，证实被告人唐小林系X镇X村支部书记。
（三）证人证言
1.张某1的证言，证实他从2011年任X村文书，村支部书记是唐小林，村主任是吕某。X村是X镇的场镇村。这几年因场镇建设、公路建设、X河整治占了3、6、7、8、10组群众的土地，群众要求解决低保。2013年X镇政府给了80个低保指标。低保指标下来后，支部书记唐小林就说，政府给了80个低保指标，他们要先找资料把这80个低保指标占到，不然要收回去。当时他们考虑到8组已经办了100多个低保了，每户都办了的，所以就把这80个低保指标全部拿给3、6、7、10组。他、唐小林、吕某就到3、6、7、10组去每家每户通知，叫群众交身份证、户口本复印件来办低保。资料找齐后，他和唐小林、吕某就在村委会办公室做申请低保的资料，他们还是以交资料的人的名义写了申请书、承诺书和担保书，填了低保申报表，资料全部弄好后，他们三个村干部中的一个就把资料交给了X镇民政所所长伍某。不久，民政局就把这80个低保批下来了，唐小林叫他到镇上邮政储蓄所去办低保存折，他就到邮政所去办理了一部分低保户的存折。另有4个低保户是政府单独给3组考虑的，所以那4个低保户是自己去办的存折，也是自己保管的；唐小林自己也去办了一部分低保户的存折，办好后，6组的吴某1、陈某11，7组的谢某、邵某1、邵某2、杨某1到唐小林那里去把低保存折拿走了。所以唐小林那里共保管了70个低保户的存折，一直保管到现在。
在存折办好后，他和唐小林、吕某在一起商量过这个事，因为X河整治工程临时占地还没有解决好，很多土地还没落到实，还有一些遗留问题，等水务局把这些事情解决好后再把存折拿到各组去，发给低保户。水务局现在也不管这个事了，所以一直没发下去。
唐小林保管低保存折有的群众知道，有的不知道。群众找他们三个村干部要了的，因为占地这个问题还没解决，有的群众占的地多，有的群众占的地少，开始办低保的时候为了把这个名额占到，很多人就是乘个名，所以这个低保就不好分，他们就这样给群众解释了，并告诉群众说等X河整治完了之后再拿给低保户。当时群众也同意了的。
唐小林是否私人用过低保款他不清楚，但唐小林用低保款为村上开支和垫支过，主要有：(1)2014年底，X河整治占了田土不赔产量，3、6、7、8、10组的群众都在闹�他和唐小林商量后决定从低保款中拿一部分出来发给群众，等水务局把X河整治解决的钱拨下来后再转到低保款里解决这个事情，唐小林从低保款里取了8,100元钱给他，他把这8,100元钱发给了3组和6组的群众，唐小林给7组、8组、10组的群众发放了18,000元产量款，都是从低保款中取的钱发放的，发放表册是他造的。(2)2015年底，镇上给他们X村下达的新农合医保指标有250多个未完成。他和唐小林、吕某在一起商量这个事情，唐小林就提出来说他那里保管有低保款，先把低保款取出来把医保缴了，等新农合返转来后再把低保款补上。他们当时都同意了，后唐小林去办的这个事情，后来，唐小林给他说，他已经把村上的新农合医保款办好了。(3)2014年，村上买复印机花去2,000多元与村委会买茶杯、材料纸等办公用品用了3,000多元，也都是唐小林取的低保款垫支的，这个钱还没有到村上报账。(4)2013年-2016年1月他们村上在陈某3那里欠了1万多的生活费，他不清楚唐小林用什么钱支付的。
2.吕某的证言，证实他系X村的村主任，唐小林系村支部书记。其所证实的内容与证人张某1证实的一致。
3.伍某的证言，证实他系X镇民政所所长。2009年以来，X镇因为场镇建设和X河整治占了X村6、7、8、10组的土地，当时就有群众提出来，土地被占了要解决生活问题，要求给群众办低保。镇党委书记李某1或镇长蔡某给他说为了解决被占地群众的生活问题，跟县民政局已经协调好了，给X镇解决低保指标，叫他给县民政局打个报告就可以了。他把报告写好后就交到县民政局低保股，之后民政局就给X镇下达了低保指标。这些低保户中绝大部分是因为占地，X镇政府找民政局要的低保指标。低保指标下来后，他们镇上就通知X村的干部把申报低保的资料交上来，然后X村的干部就将申报低保的资料交到他这里来审核，因为这个低保指标是X镇政府和占地群众谈好了的，也是镇领导为解决占地问题专门向县民政局要的，所以他审核时都是通过了的，他也没法不通过，他审核签字后，就将申报资料交到县民政局审批。民政局审批通过后，他就通知X村书记唐小林把低保户的银行账号复印件交给他，唐小林把账号给他后，他做成电子文档发到县邮政局，由邮政局打低保款。
2016年2月以前，他一直认为低保款是发放到了群众手中的，但在2016年2月25日，X村10组的一个群众到他办公室来问他说，自己的低保款一直没领到钱是怎么回事，他后来询问X村支部书记唐小林才知道群众的低保卡和存折在其手里。
另证实2016年3月5日，唐小林退了14万多元，是通过他转到蓬安县国库支付中心的。
4.陈某12的证言，证实他系X镇党委副书记、纪委书记。2013年，X镇因X河整治项目征用了X村6、7、8、10社的部分土地，该村部分失地农民就以生活困难为由，多次找银汉党委政府要低保。后来镇上决定向县民政局争取低保指标，解决X村失地农民生活困难问题，化解群体矛盾。今年3月，县民政局来人调查X镇X村的低保问题，调查后县民政局向X镇党委政府通报说X村的低保款没有发放到低保户的手中。我们得知该情况后，镇党委政府很重视，对违法违规情况进行了纠正，要求唐小林将未发放的低保款退还给镇民政所，镇民政所将这些低保款打到了县财政专户，同时镇党委研究决定后，对唐小林做停职处理。
另证实，唐小林没有向他汇报过没有将低保存折或卡发给低保户的事实，也没有汇报过将低保款用于个人开支及公务开支的情况。
5.蔡某的证言，证实他系X镇党委副书�、镇长。他所证实的内容与陈某12证实的一致。
6.李某1的证言，证实他从2009年至今，任X镇党委书记。他所证实的内容与陈某12证实的一致。
7.刘某的证言，证实他系X镇X村7组的村民，2013年底，他们镇因X河整治占了他们村的土地，镇上给他们解决了一些低保指标，当时村上的干部叫他们把身份证及户口本复印件交给村上，好办低保，他们家就拿了他的身份证、户口本复印件交给村上，拿去办低保，但他没有写申请。他的低保是什么时候办下来的，他不知道，村上的干部也没有给他们说。2015年下半年的时候，村上实行电改，因为低保户按规定每个月可享免交15度电的待遇，村上拖了办理低保的名单出来，他们村上的群众也就知道了哪些人办了低保。他知道情况后，就去找唐小林，但唐小林没有把低保存折（卡）交给他，还说拿去抵了账了，反正他�到现在都没有领到低保款。
8.张某2、李某2、姚某、张某3、张某4、陈某2、杨某2、雷某、张某5、张某6的证言，证实的内容与证人刘某证实的一致。
9.陈某3的证言，证实他个人在2010年底在X镇正街开了一家叫“鑫盛酒楼”的餐馆，主要经营中餐。X村书记唐小林、村主任吕某、文书张某1在接待上级、村上党员过节、年终团年等都安排在他处吃饭，由于村上没有钱，从2013年一直赊账，在2016年1月底，唐小林结清了X村在他处消费的14,000多元，他给唐小林出具了收条。
（四）被告人唐小林在侦查阶段的供述与辩解，证实他于2009年9月至2016年3月任X镇X村支部书记，负责X村的全面工作；村主任叫吕某；文书叫张某1。
2013年X镇因为X河整治项目，从X村6、7、8、10社开始征地，群众要求损失了土地要办理低保，X镇党委政府与群众协商损失l�地给一个低保指标，所以政府就给了X村80个低保指标。X村两委为了把这80个低保指标顺利落实，他和吕某、张某1就宣传动员6、7、8、10组的群众拿身份证和户口本复印件来办低保。他们向群众宣传时，给群众说这80个低保指标因X河整治占了地政府解决的，但具体各组要占多少地不清楚，这80个低保办下来后，先保管在村上，等X河整治完工后，再把这80个低保发放到各组去。申请是由他们村三职干部代写的，当时只有6、7、10组的群众交了身份证和户口本复印件来的，8组的群众没有交，因为8组已经办了100多个低保了。他们把低保申请写好，再填好表册后，就把这些资料交到X镇政府。2014年初的时候，80个低保就批下来了，X镇民政所通知他们村上拿账号去。于是他们村上就把以前收的群众身份证复印件到邮政储蓄所去开户办了存折，后就将这些账号交到了X镇民政所，他记得村文书张某1参与办理了的。3组群众自己去办了4个，他们村委统一去办了76个存折。办好后，就统一保管在他这里，他给村主任吕某、村文书张某1都说了将这76个存折保管在他这里，他们都同意了的。办理低保存折后不久，因低保户要享受一个月减15度电的优惠政策，6组的吴某2、陈某11，7组的谢某、邵某2、邵某1、杨某1到他这里把自己的低保存折拿走了，所以他这里就保管了70个，一直保管到2016年3月份。
经计算，他在保管低保款期间，共收入低保款173,530元，共取出171,483.3元，2015年12月以前（不含12月份）共取低保款83,188.17元，2015年12月之后（含12月份）共取低保款88,295.13元。因为他妻子和两个儿都有乙肝，长期看病吃药需要钱，他家庭经济条件又不好，所以他从保管的低保款中取了41,033.72元用于家属及儿子看病吃药及家庭日常开支。同时他从保管的�保款中取了一部份钱垫支村上的公共事务，包括：(1)2014年底或2015年初的时候，因X河整治弃土场和取料场临时占地，群众找他们村上要产量款，他和吕某、张某1商量为了保持稳定，先把他保管的低保款取出来发给群众，等水务局把产量款拨下来后再还到低保款里面，共垫支青苗款26,645.5元；(2)村上购买复印机、材料纸、口杯、笔、订报纸、差旅费共用了8,697元；(3)过年、过节党员在一起吃饭等招待费，共用了14,590元；(4)2016年1月，垫支村上部分群众的新农合保险款30,720元。上述，为村上公务开支，共计80,652.5元。
（五）相关书证
1.唐小林公务开支的发票及陈某3出具的收条，证实2016年4月21日，侦查人员从唐小林处调取了唐小林公务开支的发票及陈某3收到唐小林生活费14,590元出具的收条。
2.X村村民领取X河临时占地花名册，证实2016年4月22�，侦查人员从蓬安县民政局低保股处调取了X村村民领取X河临时占地花名册，经计算，村民共领取了26,645.50元。
3.X村新农合垫交花名册，证实2016年4月13日，侦查人员从X村卫生站姚曾权处取证了X村新农合垫交花名册，从该花名册看出，共垫交256人，每人120元，共垫交了30,720元。
4.打款存款凭条、《证明》及蓬安县目标办《关于做好2016年新型农村合作医疗筹资工作的通知》，证实2016年4月25日，侦查人员从X镇财政所祝小龙处取证的上述相关材料，X村共分四次打入X镇新农合款148600元。
5.唐小林提交存折、卡的情况说明，证实2016年4月12日，唐小林将自己保管的70本低保存折与32张低保卡交给检察机关。
（六）物证：低保存折70本，低保卡32张。
（七）证明唐小林退赃的事实
1.伍某证实，2016年3月5日，唐小林退了14万多元钱，是通过他转到县国库支付中心的。
2.四川省农村信用社进账单，证实2016年4月22日，侦查人员从民政局低保股处取证了四川省农村信用社进账单，伍某2016年3月5日向蓬安县财政国库中心交X村低保款142,519.50元。
（八）其他证据
1.唐小林到案情况，证实2016年3月24日，蓬安县人民检察院反贪局接到中共蓬安县纪律检查委员会转来的关于蓬安县X镇X村截留部分低保款交办通知书，随即该院工作人员对X村的低保情况进行了解调查，发现唐小林存在截留部分低保款的行为。同年4月11日，该院反贪局派员将唐小林带回该院进行初查，进一步发现了唐小林涉嫌挪用公款的犯罪事实。同年4月20日，该院对唐小林涉嫌挪用公款罪立案侦查。
2.户籍证明，证实唐小林生于1966年3月13日。
本院认为：1.关于本案定性的问题，即被告�唐小林是否构成挪用公款罪与挪用特定款物罪。
经查，根据《四川省农村低保办法》第二十二条：“农村居民最低生活保障资金必须按照规定纳入社会保障资金专户管理，专帐核算，专款专用，严禁挤占挪用”的规定，本案中的低保款属于救济性质款，属于特定款物。被告人唐小林在保管低保款存折期间，从2014年第一季度后，至2015年11月30日，陆续从所保管的低保款存折中，取出人民币41033.72元挪作个人使用，至案发已超过三个月未归还。虽然《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条规定“挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”，但《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释�第三条第四款规定“挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的数额标准，参照挪用公款归个人使用进行非法活动的数额标准”，而《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条规定“挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任”，本案中，被告人唐小林挪用的低保款为人民币41033.72元，已超过“挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在三万元以上的”标准，故，被告人唐小林的行为构成挪用公款罪。被告人唐小林将低保款人民币80,652.50元，多次挪作村上其他支出使用，已属情节严重，蓬安县X镇X村的村民从2014年至今未领取到低保款，严重影响了国家声誉、形象，严重损害了人民群众的利益，因此，被告人�小林的行为构成挪用特定款物罪。故，对被告人唐小林的辩护人提出“唐小林不构成挪用公款罪，因为唐小林挪用低保款归个人使用的数额为四万余元，未达到《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条中的数额在五万元以上‘数额较大’的标准；也不构成挪用特定款物罪，因为被告人唐小林挪用特定款物的行为情节不严重，并未对国家和人民群众造成重大损害”的辩护意见，本院不予采纳。
2.关于被告人唐小林的辩护人提出“被告人在蓬安县人民检察院介入本案前，向X镇党委主动投案，如实供述，构成自首”的辩护意见。
经查，被告人唐小林未向X镇党委的相关人员交代本案指控的事实，有证人陈某12、蔡某、李某1予以证实，本案系蓬安县人民检察院反贪局在发现唐小林存在截留部分低保款的行为后，派员将唐小林带回该院进行初查，进一步发现了唐小林涉嫌挪用公款的犯罪事实。因此，被告人唐小林不属于主动到案，根据《中华人民共和国刑法》第六十七第一款，不构成自首。故，辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。
3.关于被告人的辩护人提出“唐小林积极退赃，认罪态度好”的辩护意见，与本案查明的事实一致，本院予以采纳。
4.关于被告人的辩护人提出“村委财物管理制度的不规范是被告人唐小林导致挪用公款、挪用特定款物行为发生的外因”的辩护意见，因即使村委财物管理制度不规范，也不影响本案性质的认定，故，该辩护意见本院不予采纳。
综上，被告人唐小林身为基层组织工作人员，在协助人民政府发放低保款过程中，利用职务上的便利，将部分低保款人民币41,033.72元挪用归个人使用、超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪；被告人唐小林又将低保款人民币80,652.50元挪作村上其他支出使用，情节严重，致使国家和人民群众的利益遭受重大损害，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十三条之规定，构成挪用特定款物罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人唐小林犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。被告人唐小林挪用低保款归个人使用，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第二款的规定，从重处罚。被告人唐小林到案后，如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚。被告人唐小林在案发前，积极退赃，可酌定从轻处罚。
根据被告人唐小林犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，对其从轻处罚，且其符合缓刑的条件，可宣�缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第二百七十三条、第六十一条、第六十九条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第四款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定，判决如下：
被告人唐小林犯挪用公款罪，判处有期徒刑十个月；犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑八个月，决定执行有期徒刑一年二个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南充市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨 冉
�民陪审员蒋树林
人民陪审员 诸春平
二〇一六年九月十二日
书 记 员 尹先虎
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第二百七十三条挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责�人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附�刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第五条挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任；数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在一百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在五十万元以上不满一百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在五十万元以上不满一百万元的；
（四）其他严重的情节。
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
第三条挪用公款归个人使用，“数额较大、进行营利活动的”，或者“数额较大、超过三个月未还的”，以挪用公款一万元至三万元为“数额较大”的起点，以挪用公款十五万元至二十万元为“数额巨大”的起点。挪用公款“情节严重”，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。
“挪用公款归个人使用，进行非法活动的”，以挪用公款五千元至一万元为追究刑事责任的数额起点。挪用公款五万元至十万元以上的，属于挪用公款归个人使用，进行非法活动，“情节严重”的情形之一。挪用公款归个人使用，进行非法活动，情节严重的其他情形，按照本条第一款的规定执行。
各高级人民法院可以根据本地实际情况，按照本解释规定的数额幅度，确定本地区执行的具体数额标准，并报最高人民法院备案。
挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的数额标准，参照挪用公款归个人使用进行非法活动的数额标准。