浙江省常山县人民法院
民 事 判 决 书
（2009）衢常芳商初字第3号
原告：常山县农村信用合作联社，住所地：浙江省常山县天
马镇大街72号。
法定代表人：吴通政，职务：理事长。
委托代理人：顾益剑，常山县农村信用合作联社职工。
被告：程国民（身份证号码3308221959********），男，1959
年3月27日出生，汉族，农民，住浙江省常山县东案乡里村村。
被告：占土福（身份证号码3308226********），男，1965年3
月13日出生，汉族，农民，住浙江省常山县东案乡东案村。
被告：徐舍开春，1954
年10月10日出生，汉族，农民，住浙江省常山县东案乡前库村。
原告常山县农村信用合作联社与被告程国民、占土福、徐舍
开春金融借款合同纠纷一案，本院于2008年12月25日受理后，因
被告徐舍开春下落不明，本院依法组成合议庭，于2009年4月17日
公开开庭进行了审理。原告常山县农村信用合作联社法定代理人
吴通政的委托代理人顾益剑到庭参加诉讼，被告程国民、占土福
经本院送达传票传唤、被告徐舍开春经本院公告送达传票传唤均
未到庭。
原告常山县农村信用合作联社起诉称：2006年6月25日，被告
程国民以购机器为由，向原常山县大桥农村信用合作社东案分社
（下简称大桥信用社）申请借款人民币40000元，约定月利率为8.
1‰，定于2006年12月21日前归还，被告占土福、徐舍开春对该笔
借款承担连带保证责任。保证借款合同签订后，按约向被告发放
了贷款，借款到期后被告程国民未归还借款本息。现起诉要求被
告程国民返还借款本金40000元及支付计算至2008年12月11日止的
利息14458元，以及支付自2008年12月12日起至实际还款之日止的
利息，并由被告占土福、徐舍开春承担连带清偿责任。为支持起诉所称事实，原告向本院提供了如下证据：1、企业
法人营业执照及法定代表人身份证明书各一份；2、中国银行业监
督管理委员会衢州监管分局办公室《关于同意常山县城关信用合
作社等到两家法人机构降格为分社的批复》（衢银监办（2007）11
号文件）一份、中国银行业监督管理委员会浙江监管局《浙江银
监局关于常山县农村信用合作联社开业的批复》（浙银监复（2008
］311号）一份；3、2008年8月4日《衢州日报》4版的中国银行业
监督管理委员会衢州监管分局的公告一份；4、农户（个人）借款
申请书及被告程国民的申请各一份；5、保证借款合同一份；6、
农村信用社借款借据及贷款催收通知书各一份；7、利息证明一份
。
被告程国民、占土福、徐舍开春未提出答辩意见，未提供证
据，也未到庭应诉。
上述原告提交的证据，经庭审质证，本院认证如下：
对于原告提供的第1-
3项证据，本院认为，该证据来源合法，内容真实，其中企业法人
营业执照可以证实原告具有经营金融业务资质的事实；法定代表
人身份证明书可以证明原告法定代表人系吴通政的事实；中国银
行业监督管理委员会衢州监管分局办公室的衢银监办（2007）11号
文件、中国银行业监督管理委员会浙江监管局的浙银监复（2008）3
11号批复、2008年8月4日《衢州日报》的中国银行业监督管理委
员会衢州监管分局的公告可以证明原大桥信用社降格为分社后由
常山县招贤农村信用合作社（下简称招贤信用社）管理的事实，
亦可以证明原常山县农村信用合作社联合社及辖属各农村信用合
作社自行终止后其债权债务即包括本案原大桥信用社的债权债务
亦由原告常山县农村信用合作联社承受并予公告的事实。
对原告提供的第4-
7项证据的真实性无异议。本院认为，原告提供的上述证据经与原
件核对后，可以证实原大桥信用社东案分社与三被告签订保证借款合同，由被告占土福、徐舍开春为被告程国民借款提供连带责
任保证等相应事实。
依据上述证据的分析认定，结合庭审当事人陈述，本院认定
本案事实如下：
2006年6月25日，被告程国民向原大桥信用社东案分社申请借
款。当日，大桥信用社东案分社与三被告签订常信联（大桥）保
借字第20060036200号保证借款合同，合同约定：大桥信用社东案
分社向被告程国民发放短期贷款40000元，借款用途为购机器，借
款利率为月利率为8.1‰，借款期限自2006年6月起至2006年12月
止，还款方式为按季结息、到期还本。被告占土福、徐舍开春在
合同上“保证人”栏内签字，为该笔债务承担连带保证责任。合
同还约定了借款人逾期还款应承担按约定利率加收罚息的违约责
任等内容。借款合同签订后，大桥信用社东案分社于2006年6月25
日向被告程国民发放了借款40000元，被告程国民在借款借据上签
字确认。被告程国民借款后未按期支付利息。还款期限届满后，
被告程国民未返还本金，被告占土福、徐舍开春也未按合同约定
履行担保义务。2008年6月26日，原告向被告程国民催索未果，遂
于2008年12月25日起诉，要求被告程国民返还借款本金40000元及
支付计算至2008年12月11日止的利息14458元，以及支付自2008年
12月12日起至实际还款之日止的利息，并由被告占土福、徐舍开
春承担连带清偿责任。
另查明，因机构改革，经中国银行业监督管理委员会衢州监
管分局办公室批复同意，大桥信用社于2007年2月14日降格为分社
，隶属招贤信用社管理。招贤信用社为常山县信用合作社联合社
下属的法人机构，具有金融业务经营资格。2008年6月24日，经中
国银行业监督管理委员会浙江监管局批复，常山县农村信用合作
联社开业，原常山县农村信用合作社联合社及辖属包括招贤信用
社在内的各农村信用合作社自行终止，其原债权债务由常山县农
村信用合作联社承接。2008年8月4日，中国银行业监督管理委员
会衢州监管分局在衢州日报上发布公告，公告通知机构变更情况。
本院认为，合法的债权债务应受法律保护。债务人应当根据
合同约定全面、及时地履行债务，不履行债务或履行债务不完全
的，应承担违约责任。本案中大桥信用社东案分社与三被告签订
的《保证借款合同》，系双方真实意思表示，未违反法律法规规
定，该合同合法有效，对各方当事人均有约束力。大桥信用社东
案分社向被告程国民支付借款后，按照合同约定，被告程国民理
应及时返还本金并支付利息，被告占土福、徐舍开春在被告程国
民未还本付息时理应承担连带保证责任。但是，借款期限届满后
至今，被告程国民未按约还本付息，被告占土福、徐舍开春也未
履行保证义务，均违反了合同约定，各应向大桥信用社东案分社
承担相应的违约责任。在机构改革中，原大桥信用社和其后承受
债权的招贤信用社均先后丧失了法人资格，其债权由新设的法人
机构即本案原告承受。原告要求被告程国民归还借款本金及支付
利息、要求被告占土福承担连带责任保证的诉讼请求，合法有据
，理由成立，本院均予以支持。被告程国民、占土福经本院送达
传票传唤未到庭，被告徐舍开春经本院以公告方式送达传票传唤
无正当理由拒不到庭，不影响本案的审理，本院依法可缺席判决
。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条、《
中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七
条、第一百九十八条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零
七条，《中华人民共和国担保法》第二条、第十八条、第二十一
条之规定，判决如下：
一、被告程国民返还原告常山县农村信用合作联社借款本金
人民币40000元及支付该借款自2006年6月25日起计至实际还款之日止、按合同约定利率计算的利息，限于本判决生效后30日内履
行完毕。被告占土福、徐舍开春对上述还款承担连带清偿责任。
二、如被告未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应依
据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，加倍
支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1161元，公告费300元，合计人民币1461元，由被
告程国民、占土福、徐舍开春负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递
交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省衢州
市中级人民法院（在递交上诉状的同时，预交上诉案件受理费116
1元。款交浙江省财政专户结算户——
衢州分户，开户银行：农行衢州市南区支行，帐号：30×××86
000187。特别告知：在上诉期满七日内仍未预交的，按自动撤回
上诉处理）。
审 判 员 张国平
审 判 员 郑勇军
人民陪审员 夏金俭
二〇〇九年四月十七日
书 记 员 华相轶
附：法律条文
1、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，
可以缺席判决。
2、《中华人民共和国合同法》
第八条：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事
人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依
法成立的合同，受法律保护。
第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事
人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行
通知、协助、保密等义务。
第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义
务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失
等违约责任。
第二百零五条：借款人应当按照约定的期限支付利息。
第二百零六条：借款人应当按照约定的期限返还借款。对借
款期限没有约定或者约定不明确的，依照本法第六十一条的规定仍
不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理
期限内返还。
第二百零七条：借款人未按照约定的期限返还借款的，应当
按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
第一百九十八条：订立借款合同，贷款人可以要求借款人提
供担保。担保依照《中华人民共和国担保法》的规定。
3、《中华人民共和国担保法》
第二条：在借贷、买卖、货物运输、加工承揽等经济活动中，
债权人需要以担保方式保障其债权实现的，可以依照本法规定设定
担保。
第十八条：当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承
担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有
履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人
在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条：
保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证
人应当对全部债务承担责任。