广西壮族自治区柳州市鱼峰区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0203民初2276号
原告柳州市工业控股有限公司，住所：广西柳州市滨江东路1号。
法定代表人覃仁智，该公司董事长。
委托代理人张志坚，广西君行律师事务所律师。
委托代理人项光艺，广西君行律师事务所律师。
被告ＸＸ仁，男，1975年4月21日生，壮族，广西象州县人，无固定职业，住广西柳州市鱼峰区。
原告柳州市工业控股有限公司诉被告ＸＸ仁租赁合同纠纷一案，本院于2015年12月7日作出（2015）鱼民一初字第1529号民事裁定书，原告柳州市工业控股有限公司不服该裁定，向柳州市中级人民法院提起上诉，柳州市中级人民法院于2016年6月13日作出（2016）桂02民终769号民事裁定书，裁定撤销本院（2015）鱼民一初字第1529号民事裁定书，将案件发回本院重审。本院于2016年7月4日受理后,依法组成由审判员马雪辉担任审判长，审判员蒋茂金、人民陪审员彭彩云参加的合议庭，于2016年9月29日公开开庭审理了本案。书记员彭高翔担任记录。原告柳州市工业控股有限公司的委托代理人张志坚、项光艺，被告ＸＸ仁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告柳州市工业控股有限公司诉称，位于柳州市鱼峰区房屋为原告所有，由被告租住。2014年3月27日，柳州市鱼峰区人民政府作出《关于国有土地上房屋征收决定的公告》（鱼征字〔2014〕2号），决定征收柳州市鱼峰区东环路西一巷6号等范围内国有土地上的房屋及附属物，被告租住的柳州市鱼峰区房屋在征收范围。征收启动后，原告及相关单位多次与被告协商搬迁事宜未果。2014年5月20日，原告与柳州市鱼峰区房屋征收与补偿办公室签订《房屋产权调换协议书》一份，根据协议书的约定，原告有义务在2014年6月15日将被征收房屋交拆除单位拆除。2015年3月30日，原告再次书面通知被告搬离柳州市鱼峰区房屋，搬进为其安排的安置用房，但遭到被告拒绝。被告拒绝搬离的行为，已经严重影响项目的建设。原告认为，被告居住的房屋属于职工宿舍，作为国有资产由原告管理，被告仍租住该房屋，定期支付租金及水电费，被告与原告形成租赁关系，该租赁行为未违反我国有关法律规定，属有效民事行为，受法律保护。由于被告现承租的房屋已被政府依法征用，致使房屋租赁合同不能履行，故应解除该房屋租赁关系。原告作为出租人早已提前通知被告，要求被告搬离该房屋，并安排有安置用房给其居住，但被告仍未搬离，原告已尽了提前通知义务，因此，原告要求解除双方的租赁关系并判决被告搬离该房屋，合理合法。故原告诉至法院，请求判令：1、解除原告与被告之间关于柳州市鱼峰区房屋的租赁关系。2、被告搬离柳州市鱼峰区房屋，并将该房屋搬空返还给原告。3、被告承担本案各项诉讼费用。
原告柳州市工业控股有限公司对其陈述事实向法庭提供的证据有：
1、柳国资委字[2001]2号《柳州市国有资产管理委员会关于授权柳州市工业控股有限公司经营国有资产的通知》一份，证明：原告是原柳州市灯泡厂的上级主管部门，原柳州市灯泡厂属于国有企业，2001年柳州市国有资产管理委员会授权原告经营。原柳州市灯泡厂的职工宿舍属于国有资产，由原告管理。
2、鱼征字[2014]2号《柳州市鱼峰区人民政府关于国有土地上房屋征收决定的公告》一份，证明：柳州市鱼峰区人民政府具备房屋征收与补偿资格的主体，被告所承租的房屋在征收的范围内，签订房屋征收与补偿协议的期限。
3、《柳州市东环路西侧（原灯泡厂生活区）土地一级开发整理工程项目房屋征收补偿方案》一份，证明：柳州市鱼峰区人民政府于2014年3月7日为公共利益的需要，征收被告所承租的房屋及周围附属物，该方案对征收范围、搬迁期限、征收房屋补偿内容、征收补偿安置方式、其他补偿及补偿奖励以及征收人和被征收人在房屋征收补偿安置过程中的权利义务作出的规定的事实。
4、《房屋征收产权调换协议书》一份，证明：原告与征收实施单位柳州市鱼峰区房屋征收与补偿办公室于2014年5月20日签订《房屋征收产权调换协议书》，达成产权调换合同关系，并约定了双方的权利义务。根据该协议原告有义务在2014年6月15日前清退该房屋内所有的承租户，并搬空上述被征收的房屋。
5、《“东环路西侧土地一级开发整理”房屋征收货币补偿核定表》一份，证明：被征收房屋地址是柳州市东环路西一巷6号，房屋使用人是原告，经过测量核定房屋征收货币补偿为625662元。
6、《被征收住房明细表》、《安置房明细表》、《安置房源明细》各一份，证明：被征收房屋是柳州市东环路西一巷6号的地址、面积、结构等情况。安置房明细表证明原告选择柳州市鱼峰区房屋征收与补偿办公室提供的“灯泡厂原地回迁小区”新建大楼34套房屋作为产权调换的安置房的事实。安置房源明细表证明原告已经另行准备了安置房对被告进行公房安置的事实。
7、《柳州市出售公有住房暂行办法》一份，证明：原柳州市灯泡厂的职工宿舍三层以下（含三层）住房，不属于出售范围，不能办理房产证。
8、《通知》一份，证明：原告于2015年3月30日发出通知，将征收房屋以及搬迁期限等事项通知被告，并由原告会同华林社区工作人员将通知送达给被告。
9、《户籍证明》一份，证明：被告的身份以及住址等情况。
10、《关于安置东环路西一巷6号5栋被安置户的声明》、《柳州市工业控股有限公司所选安置房屋明细表》各一份。证明：原告承诺在温馨茗园小区交付使用后对被告ＸＸ仁进行公房安置。
被告ＸＸ仁辩称，被告是原柳州市灯泡厂的职工，现在的住房是原柳州市灯泡厂安排给被告的职工住房，且被告在该房屋居住了二十多年，孩子均在所在学区上学。涉案房屋是被告的唯一居住地，原告不提供房屋给被告安置，被告不同意搬走。
被告ＸＸ仁为其辩解向法庭提供的证据有：
1、柳政办[2009]4号文件《柳州市人民政府办公室关于印发改制企业职工危旧房集中区改造工程拆迁补偿办法的通知》一份，证明：被告属于原柳州市灯泡厂的职工，应当享受柳州市企业职工危旧房改造的政策。
2、《柳州市改制企业职工危旧房集中区改造工程拆迁补偿办法（原灯泡厂地块房屋拆迁补偿补充办法）》一份，证明：被告属于原柳州市灯泡厂的职工，应当享受柳州市企业职工危旧房改造的政策。
3、被告与原柳州市灯泡厂下岗职工向柳州市鱼峰区人民政府办公室、拆迁办、房改办、控股公司提出的《申请报告》一份，2008年11月13日原柳州市灯泡厂下岗职工向柳州市有关领导提交的《关于要求解决集资建房问题》一份，2011年7月8日原柳州市灯泡厂职工向柳州市鱼峰区改制企业危旧房集中区改造工作领导小组提交的《关于请求安置住房的报告》一份，2010年8月6日和2011年7月4日被告向柳州市鱼峰区改制企业危旧房集中区改造工作领导小组提交的《关于请求安置住房的报告》二份，证明：被告向有关部门及原告申请解决住房问题，但是没有得到解决。
4、《关于韦沅君等8名同志反映住房安置问题的回复》一份，证明：被告的申请未得到解决。
5、国务院办公厅发电国办发明电[2010]15号文件一份，证明：被告应当享受改制企业的政策，原告没有按照文件规定的政策执行。
6、柳国资委字[2001]2号文件《柳州市国有资产管理委员会关于授权柳州市工业控股有限公司经营国有资产的通知》一份，证明：原告只有经营国有资产的权利，并没有所有权，原告的主体不适格。
7、《原灯泡厂部分职工获得政府分给的兴怡园住房的情况说明》一份，证明：原柳州市灯泡厂部分职工获得了安置房的福利，但是在同等情况之下，被告却没有享受到这个福利政策。
8、《通知》一份，证明：被告收到了通知，但是通知并没有说明具体内容，且原告没有与被告协商过安置事宜。
9、《安置房源明细》一份，证明：原告是自行制作，没有日期也没有落款，也没有与被告沟通过安置的具体内容。
10、《劳动手册》、《失业证》、《工会证》各一份，证明：被告是原柳州市灯泡厂职工。
11、柳州市鱼峰区华林社区居民委员会出具的《证明》一份，证明：被告是原柳州市灯泡厂职工，现居住在原柳州市灯泡厂分配给被告的福利房中。
12、新闻报道《市长郑俊康接受新华网高端视点栏目专访时指出地王太多不是好事》、2008年11月14日柳州日报《危房改造的柳州样本》、2008年3月27日柳州晚报《危旧房改造有十大惠民新政》各一份，证明：柳州市政府出台了危旧房改造的很多新的惠民政策，被告应当享受这些政策福利，但是原告没有落实，侵害了被告的正当权利。
13、《最高人民法院关于房地产案件受理的通知》。证明：原告所提起的诉讼不属于人民法院的受案范围。
经过开庭质证，被告对原告提供的证据1、2、3、6、7、9的真实性予以认可，对证据1证明目的不认可，认为证据1原告只是受委托人，无权管理职工的生活区，只能代表被告行使权利；认为证据8是原告在没有安置情况下就发出的搬迁通知。对证据4、5、10的真实性有异议，认为证据4、5原告没有权利剥夺被告的合法权益，只能代表被告行使权利；对证据10的安置不认可。
原告对被告提供的证据1、6、9、10的真实性予以认可，但对证据1、6的证明目的不予认可，认为证据1不能作为处理本案的依据，认为证据6证明原告的主体适格，认为证据9中被告搬离涉案房屋，对其安排有安置房，认为证据10与本案无关；对证据8认为证明了被告收到了通知，原告已经到了提前通知的义务；对证据2、3、5、11、12认为无原件核对，不予认可；对证据7认为是被告自行制作的，没有证据效力；对证据4认为是另一法律关系，不应再本案中处理；对证据13认为不属于证据范围。
本院对上述当事人对真实性均无异议的证据予以确认，对上述能否支持双方各自主张的证明目的的证据，本院结合案件情况予以参考。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：
被告系原柳州市灯泡厂职工。柳州市国有资产管理委员会于2001年授权原告经营国有资产，原告依法取得经营原柳州市灯泡厂的国有资产，包括柳州市鱼峰区房屋。原柳州市灯泡厂于2003年破产。被告租住柳州市鱼峰区房屋后，被告定期交纳了租金。2014年3月27日，柳州市鱼峰区人民政府作出《关于国有土地上房屋征收决定的公告》，决定对柳州市东环路西一巷6号等范围内国有土地上的房屋及附属物实施征收。被告租住的柳州市鱼峰区房屋在征收范围内。2014年5月20日，原告与柳州市鱼峰区房屋征收与补偿办公室签订《房屋征收产权调换协议书》，双方对安置补偿方式及补偿金额、安置地点及安置用房面积等等进行了约定，并约定原告于2014年6月15日前清退房屋内所有的承租户，并搬空被征收房屋交给拆除单位拆除。协议签订后，原告通知被告搬离柳州市鱼峰区房屋，但被告至今未搬离。故原告诉至本院，提出前述请求。
本案的争议焦点为：1、原、被告之间是什么法律关系？2、原告要求解除租赁关系并要求被告搬离诉争房屋，是否应得到支持？
针对争议焦点1，本院认为，柳州市鱼峰区房屋作为原柳州市灯泡厂破产后遗留的非经营性国有资产、房产，柳州市国有资产管理委员会授权原告经营管理，原告系代表国家持有并管理该房屋，原告对该房屋享有处置权，被告居住在该房屋中，且被告亦认可交纳了租金，故双方形成租赁关系，本院对此予以确认。被告辩称双方不存在租赁关系以及房屋属于职工福利房的理由不能成立，本院不予采纳。
针对争议焦点2，本院认为，原、被告未签订房屋租赁合同，应视为不定期租赁关系，原告可随时主张解除双方的租赁关系，但应当在合理期限内通知被告，现因被告租住的上述房屋在政府征收范围内，原告已于2015年3月30日通知被告搬离该房屋，已经履行了通知的义务，故原告要求解除双方的租赁合同关系并要求被告搬离该房屋，合理合法，本院予以支持，但应给被告一定的合理期限搬离该房屋。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第二百三十二条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、解除原告柳州市工业控股有限公司与被告ＸＸ仁关于柳州市鱼峰区房屋的租赁关系；
二、被告ＸＸ仁应于本判决发生法律效力之日起十五日内搬离柳州市鱼峰区房屋，将该房屋腾空返还给原告柳州市工业控股有限公司。
案件受理费人民币100元（原告已向本院预交），由被告ＸＸ仁负担。
上述义务，义务人应按本判决规定的期限履行，逾期履行，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。
审 判 长 马雪辉
审 判 员 蒋茂金
人民陪审员 彭彩云
二〇一六年十一月二十二日
书 记 员 彭高翔
附相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。