安徽省铜陵市铜官区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0705民初390号
原告：铜陵市保障性住房投资有限责任公司，住所：安徽省铜陵市淮河大道906号房地产大厦9楼。
统一社会信用代码证：91340700055796317G（1-1）。
法定代表人：许向阳，总经理。
委托诉讼代理人：余鲲，安徽景旺律师事务所律师。
委托诉讼代理人：唐甜，安徽景旺律师事务所律师。
被告：铜陵市永盛房地产开发有限公司，住所：安徽省铜陵市开发区泰山大道1558号4楼。
统一社会信用代码证：913407005621563734。
法定代表人：赵闻樵，董事长。
委托诉讼代理人：朱春阳，安徽智全律师事务所律师。
原告铜陵市保障性住房投资有限责任公司（以下简称保障性住房公司）与被告铜陵市永盛房地产开发有限公司（以下简称永盛公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于本院于2017年1月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告保障性住房公司委托代理人余鲲、被告永盛公司委托代理人朱春阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告保障性住房公司向本院提出诉讼请求：1.确认原告、被告双方签订的《商品房买卖合同》、《商品房买卖合同补充协议书》无效；2.判令被告立即双倍返还原告已支付的定金100万元，向原告支付200万元；3.判令被告立即返还原告已支付的房款500万元；4.判令被告立即向原告支付资金占用费；5.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年10月8日，原告与被告签订《商品房买卖合同》，约定：1.原告向被告购买溪潭花园300套预售商品房（见合同附件）；2.合同第九条第二款约定，若被告逾期60日交房，原告有权解除合同，被告应自原告解除合同通知到达之日90日内退还全部已付款。同日，原告与被告签订《商品房买卖合同补充协议书》，约定：1.原告于合同签订后支付被告100万元定金，被告未能按期竣工交付使用的，被告应双倍返还原告已付的定金200万元；2.被告应确保房屋于2016年6月30日前竣工交付使用。《商品房买卖合同》签订后，原告除支付100万元定金外，还支付了500万元房款。2016年9月8日，原告委托安徽景旺律师事务所向被告发出《律师函》，通知被告解除《商品房买卖合同》，并要求被告退还原告已付的购房款。但被告按函后，没有按照合同约定退还购房款。鉴于此，原告诉至法院，请求依法处理。
被告永盛公司辩称：1、是由于原告违约在先，以及政府部门的土地手续问题导致。2、原告要求双倍返还定金没有事实和法律依据。3、如果原告坚决要求解除合同，我们同意解除合同。如果原告同意协商，我们也同意继续履行合同，具体庭后协商。4、原告提出的资金占用费用我们不予认可。综上，请求法院依法判决。
本院经审理认定事实如下：2013年10月8日，原告与被告签订《商品房买卖合同》，原告向被告购买溪潭花园300套预售商品房，总金额为6971.25万元，付款期限及方式为：“正负零施工完成，付至合同价款的10%；主体施工至一半付至合同价款的30%；封顶付至合同价款的50%；主体工程装修结束及小区配套设施完成付至70%；交付使用后付至合同价款的85%；购房产权证办理完成后付至合同价款的95%；余款5%待保修期（按国家相关规定）满后支付。”双方还约定，被告应当在2016年6月31日前将商品房交付买受人使用。同日，原告与被告签订《商品房买卖合同补充协议书》，约定：“本协议是商品房买卖合同条款的补充，”“买受人于合同签订后即支付出卖人定金人民币壹佰万元整（￥1000000.00元）。如出卖人未能按期竣工交付使用，则本合同自行终止，并且出卖人双倍返还买受人已付的定金人民币贰佰万元整（（￥1000000.00元）。”《商品房买卖合同》签订后，原告于2013年10月17日向被告交付了100万元定金，后又于2015年2月11日、12分别向被告交付了350万元、150万元共计500万元购房款。2016年9月8日，原告委托安徽景旺律师事务所向被告发出《律师函》，通知被告解除《商品房买卖合同》，并要求被告退还原告已付的购房款。
另查明：被告至今未取得商品房预售许可证。
以上事实有庭审笔录，原告提交的被告登记信息、房屋买卖合同及补充协议、付款凭证、汇票、进账单、律师函、底单、签收底单和被告提交的工程验收证据单等证据在卷佐证。
本院认为：《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条规定，商品房预售，应当向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。本案中诉争的《商品房买卖合同》、《商品房买卖合同补充协议书》签订之时，被告并未取得商品房预售许可证，且直至今日仍未取得该证，上述合同违反法律的强制性规定，应属无效。
《商品房买卖合同补充协议书》中，原告与被告约定了定金条款，依相关内容分析，该定金条款系双方为担保合同履行所设，在性质上应属违约定金。担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。因此，在上述房屋买卖合同及补充协议书被确认无效的情况下，作为担保的定金条款亦属无效，原告依据定金条款请求被告双倍返还定金，于法无据，本院不予支持。
合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还，因此，原告以定金方式交付的100万元及其后交付的500万元购房款，被告均应予以返还。同时，有过错的一方应当赔偿对方因合同无效所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，对于商品房预售应以取得预售许可证为前提，被告作为商品房开发公司应当熟知，原告作为政府所设解决保障性住房问题的公司亦无法托词不知，故被告与原告对于合同无效均有过错，对有关损失（资金占用费）双方均应承担责任，但被告作为房产出售方，相较于购买方的原告，其过错更大一些，本院酌情认定被告对损失（资金占用费）承担60%的责任。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第五项、第五十八条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条、《中华人民共和国担保法》第五条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条之规定，判决如下：
一、原告铜陵市保障性住房投资有限责任公司与被告铜陵市永盛房地产开发有限公司签订的《商品房买卖合同》、《商品房买卖合同补充协议书》无效；
二、被告铜陵市永盛房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告铜陵市保障性住房投资有限责任公司返还600万元，并按资金占用费总额的60%支付资金占用费（资金占用费计算方法：按同期同类中国人民银行贷款基准利率计算至判决确定的给付之日止，其中100万元自2013年10月17日开始计算，350万元自2015年2月11日开始计算，150万元自2015年2月12开始计算）；
三、驳回原告铜陵市保障性住房投资有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费61210元，减半收取30605元，由原告铜陵市保障性住房投资有限责任公司承担4336元，被告铜陵市永盛房地产开发有限公司承担26269元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。
审判员 余卫东
二〇一七年三月二十二日
书记员 郝 朕
附相关法律条文：
一、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
……
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
二、《中华人民共和国城市房地产管理法》
第四十五条商品房预售，应当符合下列条件：
（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
（二）持有建设工程规划许可证；
（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；
（四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。
商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。
商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。
三、《中华人民共和国担保法》
第五条担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。担保合同另有约定的，按照约定。
担保合同被确认无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。
四、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》
第二条出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效，但是在起诉前取得商品房预售许可证明的，可以认定有效。