河北省香河县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀1024行初20号
原告王某某，女，1959年8月21日出生，汉族，现住香河县。
委托代理人刘某某，男，1958年1月14日出生，汉族，住香河县，系原告丈夫。
被告香河县公安局五百户派出所，住所地香河县五百户镇。
负责人王雪冰，香河县公安局五百户派出所所长。
被告香河县公安局，住所地香河县新开街66号。
法定代表人吴海斌，香河县公安局局长。
委托代理人杜慧文，香河县公安局法制大队工作人员。
原告王某某诉被告香河县公安局五百户派出所、香河县公安局撤销治安行政处罚一案，于2017年8月21日向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月23日立案后。本院依法组成合议庭，于2017年9月25日、2017年10月19日公开开庭审理。原告委托代理人刘某某、被告香河县公安局五百户派出所出庭负责人王雪冰、被告香河县公安局委托代理人杜慧文均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
王某某与白某某因承包土地问题，发生纠纷，香河县公安局五百户派出所于2017年4月15日作出香公（五）行罚决字[2017]0472号行政处罚决定书，决定对王某某罚款贰佰元整。2017年6月9日，王某某对香公（五）行罚决字[2017]0472号行政处罚决定不服，向香河县公安局提出行政复议，香河县公安局于2017年8月7日作出香公复决字[2017]2号行政复议决定书，维持香公（五）行罚决字[2017]0472号行政处罚决定。
原告王某某诉称，白某某在没有任何证据的情况下，怀疑原告之夫刘某某在其承包地问题上作梗，来到刘某某家门口，手持木棍辱骂刘某某，事件的起因完全在于白某某，白某某气焰嚣张、行为恶劣，手持工具进行威胁，并辱骂刘某某，具有公然侮辱的故意。原告进行口头自卫合情合理合法，没有故意的行为。原告为被害人，被告在已查明事实的情况下对被害人作出处罚是没有任何法律依据的。原告向被告香河县公安局提出复议，被告未调查就作出复议决定，也是违法的。故原告诉至法院，请求法院撤销香公（五）行罚决字[2017]0472号行政处罚决定书、香公复决字[2017]2号行政复议决定书。
被告香河县公安局五百户派出所辩称，1、香公（五）行罚决字[2017]0472号行政处罚决定是在被告充分调查取证后作出的，事实清楚、证据确实充分。2017年3月10日11时许，白某某因怀疑同村刘某某在自己承包地问题上作梗，来到刘某某家门口，手持木棍辱骂刘某某，刘某某妻子王某某出来后也对白某某进行辱骂。以上事实有王某某、白某某的陈述和申辩、证人证言、案件视频等证据在卷可证。2、被告作出行政处罚决定的程序合法。被告香河县公安局五百户派出所于2017年3月10日11时许接到报案人刘某某报警，民警到达现场后，及时向报案人了解情况。民警对白某某进行传唤。白某某于2017年3月10日到香河县公安局五百户派出所接受调查。2017年4月9日，被告依法将此案延长办理。2017年4月15日，被告对原告作出处罚前履行了告知程序，原告拒绝在处罚告知笔录上签字。被告所作的香公（五）行罚决字[2017]0472号行政处罚决定程序合法。3、被告所作的香公（五）行罚决字[2017]0472号行政处罚决定适用法律正确，量裁适当。被告认为，无论是我国刑罚上规定的正当防卫，还是原告王某某提到的自卫，都应当是被侵害人的合法权益正在受到不法侵害时，被侵害人采取的合理的且能够制止不法侵害的行为。案发时王某某对白某某进行辱骂并不能制止白某某的违法行为，更起不到维护刘某某或者王某某本人合法权益的作用。故被告认为王某某的行为已构成侮辱行为，考虑白某某的违法行为在先，我单位根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二款、《河北省公安机关行政处罚裁量标准》第六十条之规定，作出对王某某行政罚款贰佰元的处罚适用法律正确，量裁适当。综上，被告对王某某作出的处罚决定，事实清楚，证据充分，程序合法，处罚得当，适用法律正确。请人民法院依法驳回原告诉讼请求。
被告香河县公安局辩称，1、香公复议决字[2017]2号行政复议决定是在被告依法审理后作出的，查明的事实清楚、证据确实充分，有案件卷宗、案件视频、香河县公安局五百户派出所提交的答复意见等证据在卷可证。2、被告作出行政复议决定的程序合法。2017年6月9日，向被告提出行政复议请求，被告经审查于当日受理该行政复议申请，香河县公安局五百户派出所于2017年6月14日向被告提交《行政复议被申请人答复书》及案件卷宗等证据材料，被告经审查，于2017年8月7日出具香公复议决字[2017]2号行政复议决定书。3、被告作出行政复议决定的法律适用正确。被告根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，依法维持香公（五）行罚决字[2017]0472号行政处罚决定书。综上，请人民法院依法驳回原告诉讼请求。
被告香河县公安局五百户派出所提交证据：1、白某某、王某某、刘某某、陈某某询问笔录，证明对事实调查清楚。2、呈请延长审批表、行政处罚决定书，证明办案程序合法。3、吵架现场视频。原告质证认为，证据1对陈某某询问笔录有异议，我村没有这个人；证据2对原告的处罚和白某某一样处罚不合法，应该撤销对原告的处罚。证据3是从我家拷走的视频。本院认为，证据1在陈某某询问笔录中陈某某陈述与白某某为夫妻，原告反驳理由不成立。结合其他被询问人的陈述，能够确定原告与白某某的争吵经过的事实。证据2能够确认被告香河县公安局五百户派出所的办案程序和经过的事实。证据3结合其他证据，能够证实争吵的事实。
被告香河县公安局向本院提交证据：行政复议审查卷宗，证明作出复议决定合法。原告质证认为该复议行为不合法，被告没有调查，只听香河县公安局五百户派出所一面之词作出结论。本院认为，行政复议卷宗是被告香河县公安局处理行政复议案件的遵守程序和认定事实的记录，能够确定被告香河县公安局对被告香河县公安局五百户派出所作出香公（五）行罚决字[2017]0472号行政处罚决定的审查认定经过。
经审理查明，2017年3月10日11时许，白某某怀疑同村刘某某在自己承包地问题上作梗，来到刘某某家门口，手持木棍辱骂刘某某。刘某某妻子即原告王某某出来后也对白某某进行辱骂。被告香河县公安局五百户派出所接到刘某某报案后，依法受理该案，2017年4月15日作出香公（五）行罚决字[2017]0472号行政处罚决定书，决定对王某某罚款贰佰元整。
2017年6月9日，原告因对被告香河县公安局五百户派出所作出的香公（五）行罚决字[2017]0472号行政处罚决定书不服，向被告香河县公安局提出行政复议请求，被告当日受理该行政复议申请，并于2017年8月7日出具香公复议决字[2017]2号行政复议决定书，维持香公（五）行罚决字[2017]0472号行政处罚决定。
本院认为，被告香河县公安局五百户派出所作出的香公（五）行罚决字[2017]0472号行政处罚决定证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。原告称白某某到其家前辱骂，其自卫是合情合理的，被告香河县公安局五百户派出所适用法律有误，应予以撤销，其主张无相应的法律依据，故原告主张的理由不成立；被告香河县公安局作出的香公复议决字[2017]2号行政复议决定证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。原告称被告香河县公安局未进行调查就作出复议决定，应予以撤销。《中华人民共和国行政复议法》规定，行政复议原则采取书面审查，故被告香河县公安局对被告香河县公安局五百户派出所作出的处罚决定行为审查方式不违反相关法律规定，原告主张的理由不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告王某某的诉讼请求。
案件受理费50元,由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。
审 判 长 周虎城
人民陪审员 郭允斌
人民陪审员 卢学军
二〇一七年十月二十日
书 记 员 温海明