山西省潞城市人民法院刑 事 判 决 书（2017）晋0481刑初44号公诉机关潞城市人民检察院。被告人靳某甲，男，1972年7月13日出生，汉族，初中文化，2011年12月至2014年10月任潞城市黄牛蹄乡青口村党支部书记兼村委主任，2014年11月至2015年任青口村党支部书记，住山西省潞城市黄牛蹄乡青口村296号。2015年11月3日因涉嫌犯贪污罪经潞城市人民检察院决定，当日由潞城市公安局刑事拘留，同年11月17日经潞城市人民检察院决定，当日对其取保候审。2015年11月19日因涉嫌犯保险诈骗罪被潞城市公安局刑事拘留，同年12月1日经潞城市人民检察院批准，当日由潞城市公安局执行逮捕。2017年1月4日因羁押期限届满予以释放。同日，经本院决定，当日由潞城市公安局执行取保候审。辩护人申建玲，山西宏基律师事务所律师。被告人靳某乙，男，1972年11月16日出生，汉族，中专文化，2006年12月至2015年任潞城市黄牛蹄乡青口村支委委员兼会计，住山西省潞城市黄牛蹄乡青口村309号。2015年10月31日因涉嫌犯贪污罪经潞城市人民检察院决定，当日由潞城市公安局刑事拘留，同年11月13日经潞城市人民检察院决定，当日对其取保候审。2016年11月17日经本院决定，当日由潞城市公安局执行逮捕。2017年6月3日因羁押期限届满予以释放。同日，经本院决定，当日由潞城市公安局执行取保候审。潞城市人民检察院以潞检公刑诉﹝2016﹞39号起诉书指控被告人靳某甲、靳某乙犯贪污罪、保险诈骗罪向本院提起公诉。本院于2016年11月17日作出（2016）晋0481刑初43号刑事判决书。判后，潞城市人民检察院提起抗诉，被告人靳某甲提起上诉。长治市中级人民法院于2017年5月23日作出（2017）晋04刑终71号刑事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。本院受理后，依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。潞城市人民检察院指派检察员白素云、李文彬出庭支持公诉。被告人靳某甲及其辩护人申建玲、被告人靳某乙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。潞城市人民检察院指控：贪污罪。1、2013年5月，被告人靳某甲利用协助潞城市农业局和黄牛蹄乡政府从事种粮大户奖补工作的职务便利，通过伪造土地承包合同、虚构种粮面积和深耕改土等事实，将不符合条件的村民靳某丙、舒某甲上报为种粮大户，于2014年3月7日骗取山西省财政厅对种粮大户奖补资金30000元。2、2014年、2015年，被告人靳某甲和靳某乙利用协助潞城市黄牛蹄乡人民政府上报、发放粮食直补款的职务便利，在上报青口村2013年、2014年粮食直补信息时，采取将村集体机动地报于个人名下的方式，以靳某甲、靳某乙及村民靳某丙、申某甲、申某乙名义，虚报2013年和2014年粮食种植面积239.01亩和193.41亩，骗取国家粮食补贴资金15736.4元、10623.09元。以上，被告人靳某甲一人贪污种粮大户奖补资金30000元，被告人靳某甲、靳某乙共同贪污国家粮食补贴资金26359.49元，案发后，赃款未能追缴。二、保险诈骗罪。2013年至2014年，被告人靳某甲与靳某乙在组织青口村农户向中国人民财产保险股份有限公司（以下简称中财保险公司）长治分公司潞城支公司投保种植业保险时，通过虚报种植面积，四次共同骗取保险金54608.19元。1、2013年，靳某甲、靳某乙、靳某丁实际种植小麦4.5亩、2亩、5亩，但靳某甲和靳某乙以其二人及靳某丁名义分别投保小麦种植保险266亩、266亩和230亩。当年，三人名下的投保亩数遭冻灾受损222.11亩、222.11亩、192.05亩，获得保险公司理赔款5397.27元、5397.27元、4666.82元，靳某甲和靳某乙从中骗取保险金15181.91元。2、2013年，靳某甲、靳某乙实际种植玉米4亩、2.8亩，但二人在投保玉米种植保险时，以各自名义分别投保716.6亩。当年，二人名下的投保亩数因暴雨受灾151.2亩、118.1亩，从保险公司获得理赔款12383.28元、9672.39元，靳某甲和靳某乙从中骗取保险金21498.75元。3、2014年，靳某甲、靳某乙实际种植小麦4.5亩、2亩，但二人在投保小麦种植保险时，以各自名义分别投保80亩。当年靳某甲名下的投保亩数因暴风袭击受灾32.5亩，从保险公司获得理赔款6142.5元，靳某甲、靳某乙从中骗取保险金5292元。4、2014年，靳某甲、靳某乙实际种植玉米4亩、2.8亩，但二人在投保玉米种植保险时，以各自名义分别投保105亩、52.74亩。当年，二人名下的投保亩数因暴雨受灾98亩、19亩，从保险公司获得理赔11236.68元、2178、54元，靳某甲、靳某乙从中骗取保险金12635.53元。就前述指控，公诉机关提供了山西省农业厅文件、承包合同、户籍证明等书证；证人舒某甲、王某甲等的证言、光盘等视听资料；被告人的供述和辩解等证据材料。公诉机关认为，被告人靳某甲、靳某乙身为国家工作人员，利用职务便利，非法占有公共财物，靳某甲贪污数额较大，靳某乙情节较重；虚构保险标的，骗取保险金，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项，第一百九十八条第一款第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪和保险诈骗罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。被告人靳某甲辩解称，一、种粮大户补贴款是按照乡政府的统一安排，经过领导同意才上报的。修改合同也是通过乡政府领导原某甲、包村干部梁某甲同意的。二、粮食直补款是乡里领导开会说着急上报，没有完善手续的赶紧往农业局上报。其和靳某乙、申某乙三个人当时开完会后商议说赶紧上报。乡里工作人员说你们村地太多，不可能一个一个上报。三、种植业保险也是按照上级部门安排，由各农户上报，没有以个人名义上报过。受灾以后，乡里定损，农户、村委签字，保险公司签字。定损后乡里为了办好手续，乡里工作人员让其和靳某乙以其两人的名义把钱打到其二人卡里。该款项挪作村里的其他开支用。起诉书指控的数额是对的，但是指控以其名义上报亩数不对，是受灾以后才以其二人名义上报的。以其名义上报的情况是钱到了卡里才知道的。2013年上报小麦、玉米种植保险的时候其不知道，是投保以后知道的。2014年以其名义投保小麦的事情其知道，投保玉米的情况当时不知道，是受灾后才知道的。保险金转入其卡内是乡里为了方便，随后各自发放，其也让靳某乙发放了。保险公司的四份土地流转合同其不清楚。其认为其不构成犯罪。靳某甲的辩护人认为，一、二被告人都不是国家工作人员，不具有贪污罪的主体资格。二、被告人主观方面没有犯罪的故意。关于申报种粮大户补贴资金，被告人的确虚构了合同，但是是由于上报材料的时间问题才修改了合同。被告人在申报的时候并不确定能得到该款，取得款项后也给了舒某甲，自身并没有占有该款项。关于粮食直补款，被告人是按照乡里的指示做的。乡里领导研究认为集体机动地是可以申报的，并且该部分土地一直申报有粮食直补款。申报后的款项也用于了村集体的开支。三、现有证据不能证明被告人靳某甲构成保险诈骗罪。二被告人没有虚构受灾情况，骗取保险金。灾情发生后各级部门到青口村核实了灾情，保险公司也出具了理赔报告，证明灾情的真实性，被告人没有虚构事实。二被告人没有虚构保险标的。种植业保险的投保可以团体投保，保险公司也同意，以被告人名义投保也是乡政府同意的。本案中涉及的四份合同，经证明是栗某甲制作和提交的。保险赔偿款在支付到靳某甲名下后，虽然没有发放到户，但靳某甲是用于青口村委其他开支。并且根据审计报告，青口村委也欠靳某甲钱。故靳某甲不构成保险诈骗罪。被告人靳某乙辩解称，粮食直补款上报的时候就是以几个人的名义上报了。转入其卡内的钱大概是六七千元，里面还有许多老百姓的钱。其自己没有想过贪污。当时集体比较困难，想的就是还要用于集体。关于保险诈骗的事，其本人没有想过。其报表时，乡里嫌其报的表乱，保险流程是乡里直接指挥的。栗某甲说保险公司可以用集体几个人的名字报村上的土地，就按照他说的报了。其和靳某甲也说过，有时候靳某甲也和其一起去，靳某甲应该知道。2014年上报小麦种植保险的时候没有和他说，其余时候都说了。对指控打到其卡里的钱数没有异议。保险赔偿款就是受损严重的农户多发点，不严重的少发点，但钱没有发下去，就是把受灾严重的发了点。以其和靳某甲名义投保的亩数就是没有交保费的，有的人坚决不交。这部分保费是靳某甲出的，受灾后发放过几笔保险理赔款，粮食直补款也发过，但记录不全，时间长了也找不见了。2013年其当时个人生病，经济困难，挪用了一部分。2014年其做手术，也挪用了保险赔偿款。农户投保情况和理赔情况没有进行过公示。其发放的几户都是交过保费的，一亩地按照200元赔偿的，其和靳某甲说过。经审理查明：一、非法占有种粮大户奖补资金事实。2013年山西省农业厅和山西省财政厅根据省政府《关于2013年新实施强农惠农补贴政策的通知》，制定《山西省2013年种粮大户奖补实施方案》。该方案规定的奖补对象为：1、稳定从事粮食生产的农民；2、2013年粮食（包括薯类）种植面积在100亩以上（含100亩，不计复播面积）；3、承包或租种耕地必须签有书面有效合同，并取得未来两年（2014年-2015年）的承包或租种权，承包或租种耕地合同签订时间不晚于2013年3月31日。舒某甲与潞城市黄牛蹄乡青口村村民委员会于2013年4月11日签订机动地土地租赁合同一份，租赁青口村河滩地150亩用于育苗。靳某丙系青口村村民，自有承包地8.78亩。同年5月，被告人靳某甲利用协助潞城市农业局和黄牛蹄乡政府从事种粮大户奖补工作的职务便利，伪造舒某甲与青口村委2013年1月1日签订的土地租赁合同一份，将舒某甲上报为种粮大户；伪造靳某丙与青口村委2013年1月1日签订租赁合同一份，虚构村民靳某丙种粮面积为110亩和深耕改土等事实，将村民靳某丙上报为种粮大户。2014年3月7日靳某丙和舒某甲分别收到种粮大户奖补资金15000元。同年3月19日被告人靳某甲持靳某丙银行卡将其中的15000元支取，据为己有。认定上述事实的证据如下：晋农财发（2013）37号文件，种粮大户基本情况，机动地土地租赁合同，长财建二(2013)126号文件，2013年种粮大户验收报告，2013年种粮大户奖励资金情况表，中国农业发展银行电汇凭证（回单），银行明细，土地承包合同，刘某甲询问笔录，李某甲证明材料，栗某甲询问笔录、证明材料，舒某甲询问笔录，靳某丙询问笔录，靳某戊询问笔录，靳某丁询问笔录，靳某辛证明材料，王某乙证明材料，申某乙证明材料，申某甲询问笔录，被告人靳某甲的供述和辩解等。二、非法占有粮食直补款事实。被告人靳某甲和靳某乙利用协助潞城市黄牛蹄乡人民政府上报、发放粮食直补款的职务便利，在上报青口村2013年、2014年粮食直补信息时，共同将村集体机动地报于被告人靳某甲、靳某乙及村民靳某丙、申某甲、申某乙名下。其中五人实际种植面积分别为：靳某甲9.57亩，靳某乙5亩，申某甲32.7亩，靳某丙8.78亩，申某乙9.35亩。2013年五人虚报后的亩数分别为：靳某甲48.3亩，靳某乙54.2亩，靳某丙115.6亩，申某甲41.5亩，申某乙63.5亩；五人实际领取粮食直补款数额分别为：靳某甲3754元，靳某乙3802元，申某甲3331元，靳某丙6990元，申某乙4537.5元。2014年五人虚报后的亩数分别为：靳某甲78亩，靳某乙31亩，靳某丙61.8亩，申某甲62.9亩，申某乙43.8亩；五人实际领取粮食直补款数额分别为：靳某甲4306元，靳某乙1903元，申某甲3745.8元，靳某丙3528.2元，申某乙2865.2元。另，被告人靳某乙代村民王某丙、耿某甲、宋某甲和郭某甲领取粮食直补款。其中王某丙种植面积为5亩，耿某甲种植面积为2.3亩，宋某甲种植面积为7.5亩，郭某甲种植面积为6亩。被告人靳某乙向四人支付2013年和2014年粮食直补款分别为：王某丙800元，耿某甲172元，宋某甲900元，郭某甲800元。扣除五人实际种植面积和靳某乙代领农户种植面积外，被告人靳某甲和靳某乙虚报2013年和2014年粮食种植面积236.9亩和191.3亩。扣除五人实际种植面积应领补贴（均以补贴数额最高的小麦计算，其中2013年每亩补贴85元，2014年每亩补贴70元）及靳某乙已实际支付的代领粮食直补款外，五人共多领取2013年和2014年国家粮食补贴资金25953.7元。其中靳某甲和靳某乙共多领粮食补贴资金8834.65元。认定上述事实的证据如下：长农发（2012）79号文件，关于做好粮食补贴面积核实工作的通知，长财建二（2014）11号文件，中国农业发展银行电汇凭证回单，青口村发放花名表，潞政办发（2015）44号，长财农（2015）59号文件，中国农业发展银行电汇凭证回单，青口村发放花名册，银行卡交易明细，青口村机动地土地租赁合同，合同书，农村土地管理登记台账，靳某丁证明材料，康某甲证明材料，粮食直补青口村花名册，靳某庚证明材料，青口村土地台账，靳某乙证明材料，靳某己证明材料，青口村地亩台账，靳某己惠农卡明细，赵某甲证明材料，王某丙证明材料，青口村地亩台账，王某丙惠农卡明细，耿某甲证明材料，青口村地亩台账，耿某甲惠农卡明细，郭某甲证明材料，地亩台帐，郭某甲农行卡明细，刘某甲询问笔录，栗某甲询问笔录、证明材料，孟某甲证明材料，陈某甲证明材料，黄牛蹄乡村级耕地统计表，申某乙询问笔录，靳某丙询问笔录、证明材料，绿麒麟土地流转合同，申某甲询问笔录，土地承包合同，靳某丁、王某乙、靳某辛、程某甲、靳某丑、靳某巳、靳某壬、靳某癸、申某丙、靳某子、靳某寅、靳某卯，靳某辰询问笔录，舒某乙证明材料，靳某甲和靳某乙的供述和辩解等。三、非法占有种植业保险理赔款事实。种植业保险是国家推出的一项政策性保险，由省级政府确定的保险机构承办，保费由中央、省、市、县（市、区）财政分别按40%、25%、10%和10%的比例进行补贴。2013年、2014年被告人靳某甲和靳某乙在上报青口村村民种植业保险名单过程中，以其二人名义及他人名义虚报种植面积。在种植作物受灾获得理赔款后，大部分款项未向实际受灾户发放，据为己有。1、2013年，靳某甲、靳某乙和靳某丁实际种植小麦4.5亩、2亩、5亩，但靳某甲和靳某乙以其二人及靳某丁名义分别投保小麦种植保险266亩、266亩和230亩。当年，三人名下的投保小麦遭冻灾受损222.11亩、222.11亩、192.05亩，获得保险公司理赔款5397.27元、5397.27元、4666.82元。按其二人实际种植面积全部受损计算，靳某甲和靳某乙贪污保险金10636.59元。2015年12月7日潞城市公安局将靳某丁所得保险理赔款4666.9元扣押。2、2013年，靳某甲、靳某乙实际种植玉米4亩、2.8亩，但二人在投保玉米种植保险时，以各自名义分别投保716.6亩。当年，二人名下的投保亩数因暴雨受灾151.2亩、118.1亩，从保险公司获得理赔款12383.28元、9672.39元。按其二人实际种植面积全部受损计算，靳某甲和靳某乙贪污保险金21498.75元。3、2014年，靳某甲、靳某乙实际种植小麦4.5亩、2亩，但二人在投保小麦种植保险时，以各自名义分别投保80亩。当年靳某甲名下的投保亩数因暴风袭击受灾32.5亩，从保险公司获得理赔款6142.5元。按靳某甲种植面积全部受损计算，靳某甲、靳某乙贪污保险金5292元。4、2014年，靳某甲、靳某乙实际种植玉米4亩、2.8亩，但二人在投保玉米种植保险时，以各自名义分别投保105亩、52.74亩。当年，二人名下的投保亩数因暴雨受灾98亩、19亩，从保险公司获得理赔款11236.68元、2178、54元。按其二人实际种植面积全部受损计算，靳某甲、靳某乙贪污保险金12635.53元。另查明，被告人靳某乙领取保险理赔款后，分别支付村民靳某午200元，靳某未200元、靳某辛100元、杨某甲100元。以上，被告人靳某甲和靳某乙共贪污保险理赔款49462.87元。认定上述事实的证据如下：、长财金(2013)33号文件，长财金(2013)20号文件，潞政办发(2014)25号文件，潞财企（2014）20号文件，长财金（2014）58号文件，潞财企（2014）18号文件，潞财企（2014）16号文件，长财金（2014）44号文件，长财金（2014）47号文件，农业保险承保实务，农业保险理赔实务，小麦种植保险（保险单），分户投保清单签名表，出险证明，鉴定报告，理赔报告，理赔业务处理单，玉米种植保险，分户投保清单签名表，出险证明，鉴定报告，理赔报告，理赔业务处理单，小麦种植保险，分户投保清单签名表，出险证明，鉴定报告，理赔报告，业务处理单，玉米种植保险，分户投保清单签名表，出险证明，靳某乙，出险亩数19（承保亩数52.47亩），靳某甲。出险亩数98（承保亩数105亩），鉴定报告，理赔报告，打款单，银行卡交易明细清单，扣押清单，土地租赁合同，合同书，玉米种植保险保险单及投保明细，中国人保财险长治市公司理赔中心证明，提取证明，光盘一张，视频截图照片，青口村旧地亩地帐，舒某乙询问笔录，村民实际投保交费明细，户籍证明，李某乙询问笔录，翟某甲、王某甲情况说明，证明材料，王某甲提供的书证，刘某甲情况说明、证明材料，栗某甲、靳某丁、靳某午、舒某甲、舒某甲、靳某未、王某丁、杨某乙、赵某乙、冯某甲、靳某辛、杨某甲、靳某申、王某戊、靳某酉、靳某亥询问笔录、证明材料，领款报销记账凭证及附件，程某甲证明材料，青口村财务帐，靳某甲、靳某乙的供述和辩解等。公诉机关提供的其他证据有：线索登记表，大要案登记表，提请初查报告，立案决定书，补充立案决定书，本院移交案件函，受案登记表，立案决定书，靳某甲、靳某乙户籍证明，黄牛蹄乡党委说明、潞城市聘任农村会计登记备案表。针对被告人的辩解、辩护人的辩护意见及公诉意见，本院作如下评判：一、关于二被告人的主体身份问题。本院认为，《中华人民共和国刑法》第九十三条规定，其它根据法律规定从事公务的人员，以国家工作人员论。根据《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》的规定，村民委员会等村基层组织人员从事其他协助人民政府从事的其他行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”。本案中被告人靳某甲和靳某乙作为青口村村民委员会的人员，其上报种粮大户名单、农户粮食直补名单、种植业保险投保名单及领取相关款项系协助潞城市黄牛蹄乡人民政府及上级政府从事行政管理工作，应以其它根据法律规定从事公务的人员论。二、关于二被告人主观上是否有贪污故意的问题。被告人靳某甲和靳某乙于2013年和2014年两年间多次利用上报补贴名单、领取政府部门专项资金的职务便利虚报相关材料，在获得上级部门发放的资金及保险理赔款后，均没有按规定向相关农户发放，应认定其具有贪污的故意。三、关于二被告人非法占有种植业保险理赔款的定性问题。本院认为，种植业保险不同于普通商业保险，是政府相关部门为保护农业生产、增加农民收入、稳定农村经济而实施的一项政策性保险。该项保险由政府各级部门逐级制定实施方案予以落实，省级政府部门指定专门的国有保险机构进行承保，保险费用的85%是由各级财政进行补贴，故种植业保险理赔款应为公共财物。根据庭审调查的情况，青口村大部分村民缴纳了保险费，被告人靳某甲和靳某乙以其二人名义投保的粮食作物并非虚构，不构成保险诈骗罪。二被告人利用填报投保情况、发放保险理赔款的便利，侵吞保险理赔款，构成贪污罪。四、关于贪污数额的确定。被告人靳某甲将靳某丙上报为种粮大户。事后，被告人靳某甲将靳某丙惠农卡内奖补资金15000元据为己有，应认定为贪污。被告人靳某甲将舒某甲上报为种粮大户，奖补资金15000元由舒某甲实际占有，被告人靳某甲对该部分资金没有占有的故意和行为，故不认定为贪污。被告人靳某甲和靳某乙虚报粮食种植面积，其二人对靳某丙、申某甲、申某乙因虚报而多领取的的粮食直补款没有占有的故意，不能认定为贪污。被告人靳某甲和靳某乙贪污粮食直补款数额以其二人实际占有的数额认定为8834.65元。被告人靳某甲和靳某乙二人实际非法占有保险理赔款数额为49462.87元，认定为贪污。其二人对靳某丁违法所得保险理赔款4666.82元没有占有的故意，不认定为贪污。五、关于被告人靳某甲及其辩护人辩称存档于保险公司的四份土地流转合同不知情的意见。本院认为，根据栗某甲的证言，该合同系栗某甲伪造。被告人靳某甲对该合同是否知情，不影响贪污罪的成立。六、关于被告人靳某甲及其辩护人提出的其将贪污款挪做公务支出的意见。本院认为，按照《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，国家工作人员出于贪污的故意，非法占有公共财物，将赃款用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪的成立。故被告人靳某甲及其辩护人的辩解意见不能成立。本院认为，被告人靳某甲和靳某乙利用职务上的便利协助人民政府在上报种粮大户、粮食直补款、村民投保种植业保险名单和前述相关款项的发放过程中，采用虚报冒领的方式，非法占有公共财物。其中被告人靳某甲共同占有粮食直补款和种植业保险理赔款58297.52元，被告人靳某甲单独占有种粮大户奖补资金15000元，数额较大，均构成贪污罪。根据本案的事实、性质、情节以及社会危害程度等，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第九十三条、第二十五条、第二十六条，《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：被告人靳某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年零二个月，并处罚金人民币100000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年11月19日起至2017年1月4日止。罚金于本判决生效之日起十日内缴纳。）被告人靳某乙犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币100000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年11月17日起至2017年6月3日止。罚金于本判决生效之日起十日内缴纳。）被告人靳某甲贪污的种粮大户奖补资金15000元，被告人靳某甲和靳某乙共同贪污的粮食直补款8834.65元，依法予以追缴，上缴国库。被告人靳某甲和靳某乙共同贪污的保险理赔款49462.87元，返还潞城市黄牛蹄乡青口村村民委员会，并由青口村村民委员会根据具体情况返还受灾村民。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向长治市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  申海鸥审 判 员  李林虹人民陪审员  韩晓丽二〇一七年十一月三十日书 记 员  马 冉附本判决适用的法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。······第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。······对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。······第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。······第二十六条组织领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。······《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员从事其他协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、所取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以上有期徒刑或者拘役，并处罚金。······第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；······