山东省夏津县人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁1427行审41号申请执行人夏津县食品药品监督管理局,地址夏津县。法定代表人孟宪忠，局长。委托代理人刘晓，法规科科长。委托代理人王朋光，稽查队科员。被执行人夏津县乐天天乳业饮料有限公司,地址山东省德州市夏津县。法定代表人郑林静,男，汉族，住址山东省夏津县。申请执行人夏津县食品药品监督管理局因食药行政处罚一案，于2017年10月12日向本院提出强制执行申请，申请强制执行食药行政处罚决定。本院于2017年10月12日受理后，依法组成合议庭进行了审查。经申请执行人夏津县食品药品监督管理局查实：1、在夏津县乐天天乳业饮料有限公司厂区的北面有一厂区，厂区北边设有一加工车间，车间内有一条生产线，有4台不锈钢储存罐，2台搅拌罐，1台灌装封口组合机，1套水处理设备，1台喷码机。在该厂区有标示为六个原浆核桃的产品423箱，标示为杏仁露的产品1512箱，标示为核桃花生露的产品480箱；上述产品标注的委托商为齐河县达利园食品有限公司，受委托商为夏津县乐天天乳业饮料有限公司，生产许可证编号为SC10637142700236，商标为汇佰客，执行标准为QB/T2301-1997，六个原浆核桃标注的产品类型为植物蛋白饮料，杏仁露及核桃花生露标注的产品类型为复合蛋白饮料。其六个原浆核桃产品标签中的原浆二字在六个与核桃之间，且字体远小于六个及核桃字体，违反《预包装食品标签通则》（GB7718-2011）第3.4条规定：“应真实、准确，不得以虚假、夸大、使消费者误解或欺骗性的文字、图形等方式介绍食品，也不得利用字号大小或色差误导消费者”；承德杏仁露的商标为汇佰客，其产品包装正版版面图形与知名产品承德露露杏仁露版面图形有相似之处，侧版版面均为产品类型:复合蛋白饮料，以及夏津县乐天天乳业饮料有限公司详细信息的内容，违反《预包装食品标签通则》（GB7718-2011）第3.5条规定：“不应直接或以暗示性的语言、图形、符号，误导消费者将购买的食品或食品的某一性质与另一产品混淆”；核桃花生露产品包装正版版面标注的为核桃花生露复合蛋白饮料，侧版版面标注的执行标准为QB/T2301-1997，经查QB/T2301-1997为《植物蛋白饮料核桃乳》，与核桃花生露标签标注的产品类型“复合蛋白饮料”不符。执法人员当场将涉案设备设施及生产产品进行查封。夏津县乐天天乳业饮料有限公司厂区的北边厂区北面的生产线，为2016年底2017年初新建的生产线，还未来得及申报，该生产线是从2017年初开始生产，共计生产了三个品种，分别为六个原浆核桃、杏仁露及核桃花生露，三个品种共计生产了3000箱，销售价格均为10元/箱，货值金额为30000元，已销售585箱，共获违法所得5850元。其生产的产品均未记录生产记录，也提供不出销售产品的销售记录。申请执行人夏津县食品药品监督管理局认为:1、夏津县乐天天乳业饮料有限公司未经申报审批擅自改变生产工艺流程的行为，违反了《食品生产许可管理办法》第三十二条第一款规定，依据《食品生产许可管理办法》第五十四条第一款的规定，决定给予夏津县乐天天乳业饮料有限公司警告的行政处罚，并责令改正。2、夏津县乐天天乳业饮料有限公司无法提供涉案产品的生产、销售记录的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第四十六条第一款第二项、第五十一条的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（三）、（十三）项规定，决定给予夏津县乐天天乳业饮料有限公司警告的行政处罚，并责令改正。3、夏津县乐天天乳业饮料有限公司生产经营标签不符合食品安全法规定的预包装食品的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第七十一条第一款的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第（二）项的规定，决定给予夏津县乐天天乳业饮料有限公司进行以下行政处罚：①、没收违法生产的食品2415箱；②、没收违法所得伍仟捌佰伍拾元整（5850元）；③、并处货值金额30000元七倍的罚款贰拾壹万元整（210000元）；罚没款合计：215850元。综合上述情况，申请执行人夏津县食品药品监督管理局于2017年3月22日作出（德夏）食药监食罚〔2017〕4-002号食药行政处罚，决定给予夏津县乐天天乳业饮料有限公司：1、警告；2、没收违法生产的食品2415箱；3、没收违法所得伍仟捌佰伍拾元整（5850元）；4、并处货值金额30000元七倍的罚款贰拾壹万元整（210000元）；罚没款合计：215850元的行政处罚。并停止生产销售。被执行人夏津县乐天天乳业饮料有限公司在接到申请执行人夏津县食品药品监督管理局送达的食药行政处罚告知书及食药行政处罚听证告知书后，在法定期限内未提出陈述和申辩，亦未提出听证要求。申请执行人向本院提交了如下证据、依据：1.食品药品监督案卷封皮，证明该案件归档的基本信息。2.现场检查笔录,证明对该单位现场进行实地检查情况。3.责令改正通知书，证明对该单位违法行为采取的措施。4.查封决定书，证明通知当事人对其生产经营的涉嫌违法的产品采取强制性查封决定。5.查封物品清单，证明该单位生产的违法产品清单。6.查封决定书送达回执，证明查封决定书送达当事人的凭证。7.案件来源登记表，证明案件的来源。8.查封物品审批表，证明批准对该单位生产经营的涉嫌违法的产品采取强制性查封措施。9.检验告知书，证明查封物品需进行检验告知当事人检验时限。10.检验告知书送达回执，证明检验告知书送达当事人的凭证。11.询问调查笔录，证明调查与案件有关的全部情况。12.产品包装照片，证明违法产品的信息。13.夏津县乐天天乳业饮料有限公司资质证明复印件，证明夏津县乐天天乳业饮料有限公司系独立承担责任的合法主体。14.授权书，证明受委托人身份。15.法人郑林静和负责人马化利身份证复印件，证明法人和负责人的身份。16.产品委托加工合同和委托方营业执照，证明委托情况。17.立案审批表，证明经初步核查报请分管负责人决定是否立案的批准手续。18.检验报告，证明夏津县乐天天乳业饮料有限公司生产的产品质量情况。19.案件调查终结报告，证明当事人基本情况、案由、违法事实及证据、调查经过和拟给予行政处罚的情况。20.案件合议记录，证明案件承办人及有关人员对案件进行综合分析、审议时，记录案件讨论情况。21.法制审核意见表，证明法制机构对重大执法决定审核意见。22.案件集体讨论记录，证明对情节复杂或者重大违法行为讨论过程中的重要意见及决定意见。23.行政处罚事先告知书，证明告知当事人违法事实、相关证据、违反法律法规的条款、处罚理由和依据，以及当事人依法享有陈述申辩权的情况。24.听证告知书，证明告知当事人有权要求听证的权利。25.行政处罚事先告知书及听证告知书送达回执，证明行政处罚事先告知书及听证告知书送达当事人的凭证。26.查封物品延期审批表，证明批准决定对已查封物品延长查封期限。27.查封物品延期通知书，证明通知当事人决定对已查封物品延长查封期限。28.查封物品延期通知书送达回执，证明查封物品延期通知书送达当事人的凭证。29.行政处罚决定审批表，证明对案件的调查结果及拟作出行政处罚意见进行审查和批准意见。30.解除查封物品审批表，证明批准解除物品。31.行政处罚决定书，证明对事实清楚、证据确凿的违法案件，依法作出行政处罚决定。32.解除查封决定书，证明向当事人出具解除查封物品的决定。33.解除查封物品清单，证明解除查封的物品清单。34.没收物品凭证，证明没收物品处罚决定。35.没收物品清单，证明没收物品的清单。36.行政处罚决定书、解除查封决定书及没收物品凭证送达回执，证明行政处罚决定书、解除查封决定书及没收物品凭证送达当事人的凭证。37.履行行政处罚决定催告书，证明告知未及时缴纳罚没款的当事人履行义务的期限、方式、金额和依法享有的陈述申辩权。38.履行行政处罚决定催告书送达回执，证明履行行政处罚决定催告书送达当事人的凭证。39.法律条款，证明该案件适用的法律依据。经审查，本院认为，申请执行人夏津县食品药品监督管理局于2017年3月22日作出（德夏）食药监食罚〔2017〕4-002号食药行政处罚决定书，并于2017年3月23日依法送达给被执行人夏津县乐天天乳业饮料有限公司。被执行人夏津县乐天天乳业饮料有限公司在法定期限内，未提起行政复议或行政诉讼。（德夏）食药监食罚〔2017〕4-002号食药行政处罚决定已经发生法律效力。该行政处罚决定在行政主体、行政权限、行为根据和依据上符合法律的规定。在法定期限内被执行人夏津县乐天天乳业饮料有限公司未依法履行该行政处罚决定书确定的法律义务。经申请执行人夏津县食品药品监督管理局依法催告后，被执行人夏津县乐天天乳业饮料有限公司仍未履行（德夏）食药监食罚〔2017〕4-002号食药行政处罚决定所确定的法律义务。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条及《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第（十四）项、第九十三条之规定，裁定如下:本院依法准予强制执行（德夏）食药监食罚〔2017〕4-002号食药行政处罚决定。责令被执行人夏津县乐天天乳业饮料有限公司在本裁定书生效之日起十五日内，履行缴纳罚没款215850元的法律义务。逾期不履行，本院将依法采取强制措施。本裁定书送达后即发生法律效力。审判长  张艳君审判员  房延秋审判员  孔红霞二〇一七年十一月六日书记员  朱瑞华