浙江省建德市人民法院
民 事 判 决 书
（2010）杭某某民初字第185号
原告：刘甲。
委托代理人：胡某某。
被告：建德市梅城镇××自然村枫树××村民小组，住
所地建德市××××自然村。
负责人：刘乙。
被告：建德市××××经济合作社，住所地建德市××
姜山村。
法定代表人：唐某某。
原告刘甲与被告建德市梅城镇××自然村枫树××村民
小组（以下简称枫树××村民小组）、被告建德市××××经
济合作社（以下简称姜山村××合作社）承包地征收补偿费用
分配纠纷一案，本院于2010年7月21日立案受理后，依法由审
判员温建兵适用简易程序于2010年8月23日公开开庭进行了审
理。原告刘甲及其委托代理人胡某某、被告枫树××村民小组
组长刘乙到庭参加诉讼。被告姜山村××合作社法定代表人唐
某某经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结
。
原告起诉称，原告系建德市梅城镇××自然村枫树××
村民小组村民。原告及其家人全部享受村民同等待遇，农田承
包到户，上缴农业税等原告均享受和承担。2008年12月起，村里的集体土地均被有偿征用，但被告枫树××村民小组以原告
是出嫁女为由，不给予享受。原告多次与被告交涉，被告仍拒
绝支付。故原告诉至法院，请求判令：1、要求判决被告枫树
××村民小组立即支付土地征用款34678元；2、被告姜山村×
×合作社对上述土地征用款承担连带支付责任；2、本案诉讼
费由两被告承担。
原告为证明上述主张，向本院提供了下列证据：
1、原告身份证及户口本复印件各一份，证明原告系被告
村的村民。
2、建德市人民政府于1999年9月颁发的浙江省农村集体
土地承包权证复印件一份，证明原告依法享有被告集体土地承
包权，并于1996年依法取得土地承包经营权的事实。
3、复印自建德市人民法院（2010）杭某某民初字第23号
案中的分配方案，证明原告诉讼主张数额的依据。
被告枫树××村民小组辩称：对于土地征收补偿费的分
配方案，村民小组开过会并有会议纪要。原告已出嫁，不应享
受村里土地征收补偿费，补偿费的分配方案应遵循村民小组的
决议。
被告枫树××村民小组未向本院举证。
被告姜山村××合作社法定代表人经本院合法传唤无正
当理由拒不到庭，在法定期间内亦未提交书面答辩状及证据材
料，应视为其放弃对本案事实进行抗辩和对证据进行质证的权
利。
上述原告提供的证据，经庭审质证，被告枫树××村民小组没有异议，本院认为，证据1系公安某某发放的原告身份
及户籍登记资料，证据2系土地承包权证，证据3系土地征收补
偿费分配清单，均符合证据的真实性、合法性及关联性要求，
予以认定。
综上，本院认定本案事实如下：
原告刘甲系建德市梅城镇××自然村枫树××村民小组
村民。1999年9月1日，在进行第二轮农村某某承包时，建德市
人民政府向原告父亲刘丙颁发了浙江省农村集体土地承包权证
一本，根据该证内容，刘丙作为户主（家庭人口为4.2人，其
中包括原告1人）从原建德市梅城镇五马洲村经济合作社承包
了土地2.2亩，承包期限从1996年9月30日起至2026年9月30日
止。2006年9月14日，原告与浙江省龙游县小南海镇中埠村农
民邱某星登记结婚，2009年7月3日办理了离婚手续。2008年起
，原告所承包的土地及被告姜山村××合作社所有的水库、围
坝等因工业园区建设需要被建德市梅城新城建设有限公司征用
，建德市梅城新城建设有限公司将土地征收补偿费支付给了被
告姜山村××合作社。2009年7月1日，被告枫树××村民小组
召开了村民代表会议并确立了“枫树岭组土地分配方案会议纪
要”，根据该纪要内容，对出嫁人口按30%予以分配土地征收
补偿费，该纪要交给被告姜山村××合作社后，征用款由被告
姜山村××合作社负责支付。至2010年2月止，被告枫树××
村民小组确定征用补偿标准耕地部分为人均34678元，原告山
林部分为5036元，原告只取得了山林征用款5036元，其余土地
征收补偿费未得到分配。2010年7月，原告诉至本院要求依法解决。
另查明：2007年7月，由于建德市村级规模调整，原建德
市梅城镇五马洲村、中山村、新胜村、肖塘村合并为现在建德
市××姜山村。
本院认为，最高人民法院《关于审理涉及农村某某承包
纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体
经济组织或者村民委员会、村民小组，可以按照法律规定的民
主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地
补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成
员资格的人，请求支付相应的份额的，应予支持”。本案争议
的主要焦点可以概括为：1、原告是否具有被告集体经济组织
成员资格；2、被告枫树××村民小组订立的“枫树岭组土地
分配方案会议纪要”是否合法有效。原告刘甲是否具有集体经
济组织成员资格，是能否参加被告土地分配的依据。集体经济
组织成员资格的界定，应在以户籍登记为前提的基础上，考虑
该村民是否在集体经济组织所在地生产、生活，与该集体经济
组织是否建立土地承包关系，生活基础是否在本村，是否承担
了该村相应的村民义务等。本案中，原告刘甲的户口登记在姜
某某五马洲外吴35号其父亲刘丙名下，原告刘甲与枫树××村
民小组也建立了土地承包关系，原告刘甲虽曾在外地企业务工
，但其生活基础仍在枫树××村民小组，应认定其具备枫树×
×村民小组成员资格。被告枫树××村民小组订立的“枫树岭
组土地分配方案会议纪要”，虽系村民自治的表现，但民主议
定事项不应违反法律的规定，不能以多数人的意见剥夺个别成员的合法权利，否则其该部分民主议定内容应为无效，故其确
定原告只能享受其他人的30%的决议违反了法律规定，侵犯了
原告的合法权益，故该纪要部分内容无效。原告刘甲应当享有
与其他村民同等的权利；被告姜山村××合作社作为被告枫树
××村民小组的经济管理机构，在收到被告枫树××村民小组
订立的“枫树岭组土地分配方案会议纪要”后，未严格审查该
纪要的法律效力即对征用款予以发放，故对本案应承担相应的
连带责任。现原告要求被告支付土地征收补偿费34678元的诉
讼请求有事实与法律依据，本院予以支持。被告姜山村××合
作社缺席，可视为其放弃相关诉讼权利。据此，依照《中华人
民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国农村某某承包
法》第十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村某某承包纠
纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国
民事诉讼法》第一百三十条之规定，判决如下：
一、被告建德市梅城镇××自然村枫树××村民小组于
本判决生效后十日内支付给原告刘甲土地征收补偿费34678元
；
二、被告建德市××××经济合作社对上述应付款项承
担连带清偿责任；
案件受理费减半收取333元，由被告建德市梅城镇××自
然村枫树××村民小组负担，被告建德市××××经济合作社
连带负担。
当事人在本判决生效后15日内到本院办理诉讼费用结算
手续，逾期不交纳应负担的诉讼费用的，依法强制执行。当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，
加倍支付迟延履行期间债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本
院递交上诉状及副本一份，上诉于浙江省杭州市中级人民法院
，并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费666元
。在上诉期满后7日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理（浙
江省杭州市中级人民法院开户银行为工商银行湖滨分理处，户
名浙江省杭州市中级人民法院，帐号：12×××68
）。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服本判决部分
的上诉请求由本院另行书面通知预交。
原告应在本判决确定的履行期限届满后二年之内向本院
申请执行，逾期本院将不予执行。
审判员 温建兵
二〇一〇年九月三日
书记员 陈军强