黑龙江省孙吴县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）黑1124行初6号
原告：董伯善，男，1965年7月2日出生，汉族，干部。
被告孙吴县公安局交通警察大队。
法定代表人李峰，职务大队长。
委托诉讼代理人：丁向东，孙吴县公安局交通警察大队副大队长。
委托诉讼代理人：安瑞，孙吴县辰清镇法律服务所法律工作者。
第三人：朱艳红，女，1989年3月24日出生，汉族，工人。
原告董伯善不服被告孙吴县公安局交通警察大队（以下简称公安交警大队）行政处罚一案，于2017年8月16日向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月16日受理后，于同日向被告公安交警大队邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月9日在孙吴县人民法院依法公开开庭审理了本案。原告董伯善、被告公安交警大队委托诉讼代理人丁向东、安瑞、第三人朱艳红到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2017年8月15日，公安交警大队向董伯善作出了无编号的《公安交通管理简易程序处罚决定书》，依据孙公交认字（2017第421）号《道路交通事故认定书》认定，董伯善于2017年8月3日20时10分许，在孙吴县**超市西侧停车场入口驶出右转弯时，与将要进入停车场由朱艳红驾驶的黑N799**号小型轿车发生剐蹭，致使两车损坏，董伯善违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条：“车辆、行人应当按照交通信号通行”、《黑龙江省道路交通安全条例》第七十四条一款（三）项：“进出停车场（库）、停车泊位，不得妨碍其他车辆、行人通行”之规定，董伯善承担全部责任。对其处以200元罚款。
原告董伯善诉称，2017年8月3日20时10分许，我驾驶自家轿车从孙吴县**超市西侧停车场向红旗街行驶，要转弯时，第三人朱艳红驾驶的车辆从红旗街违章左转进入停车场，快到出口时我们两车发生剐蹭，被告公安交警大队错误认定我为全部责任，并处我200元罚款，并违法强制收取我罚款，我不服。我认为，第三人朱艳红违章从红旗街左转，违章在先，在她车进入停车场前，应先让行出行车辆，被告公安交警大队在作出认定时没有证据、依据和事实依据，依据错误作出认定，作出的行政处罚违法，均依法予以撤销。
原告董伯善在起诉时，提交了以下证据：
1、孙公交认字（2017）第421号《道路交通事故认定书》、《公安交通管理简易程序处罚决定书》，证明被告公安交警大队作出事故认定和处罚决定，事实不清、程序违法；
2、停车场现场照片7张（复印件），证明停车场并没有按法律规定安装标志；
3、罚款200元票据，证明被告违规处罚,未依法罚缴分离。
经质证，被告公安交警大队对原告董伯善提交的证据本身没有异议，对证明的问题提出异议认为，停车场内有地标标识，第三人朱艳红是否违章有视频可以证实。
第三人朱艳红未发表质证意见。
被告公安交警大队辩称，原告董伯善驾驶黑NG01**号小型轿车从孙吴县**超市西侧停车场入口驶出右转弯时，与将要进入停车场的第三人朱艳红驾驶的黑N799**号小型轿车发生剐蹭，原告董伯善违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定，据此，我公安交警大队对此起事故作出了事故认定，原告董伯善负此起事故的全部责任，同时依据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条及相关规定，对原告董伯善作出行政处罚，原告董伯善已交纳了200元罚款。原告董伯善起诉要求撤销该起事故的认定书，不符合法律规定，不属行政案件的受案范围，对原告董伯善作出的行政处罚，事实清楚，适用法律正确，综上，请求法院依法驳回原告董伯善的诉讼请求。
被告公安交警大队在庭审时，逾期提交了以下证据：
1、现场录像光盘；2、道路交通事故登记表；3、孙公交认字（2017）第421号《道路交通事故认定书》；4、《公安交通管理简易程序处罚决定书》、处罚收据；5、原告董伯善、第三人朱艳红驾驶证（复印件）；6、酒精检测记录两份。证明对原告董伯善作出的处罚事实清楚、程序合法。
经庭审质证，原告董伯善对被告公安交警大队提供的证据提出异议认为，被告公安交警大队提供的光盘记录和现场勘察中，并没有看到停车场的进、出口标志，从视频证据上看，应是第三人朱艳红将我车剐蹭的，被告公安交警大队对本案适用简易程序是错误的，作出的处罚适用的法律也是错误。
第三人朱艳红对被告公安交警大队提供的证据未予质证。
第三人朱艳红未作答辩，未向本院提供证据。
经过法庭调查及原、被告对证据的质证意见，本院对原、被告提交的证据认证如下：
原告董伯善提交的证据真实、合法，与本案相关联，依法确认为有效证据。
被告公安交警大队提交的证据，违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第一条，应视为无证据。
经审理查明，2017年8月3日20时10分许，原告董伯善驾驶黑NG01**号型小型轿车，从孙吴县**超市西侧停车场向南行驶，在将要进入红旗街口出时，与第三人朱艳红驾驶的黑N799**号小型轿车,从红旗街左转，越过路道中间黄实线进入孙吴县**超市西侧停车场时两车发生剐蹭，被告交警大队到达事故现场处理后,于2017年8月4日，适用简易程序，向原告董伯善作出了，孙公交认字（2017）第421号《道路交通事故认定书》，认定：“董伯善在停车场入口处驶出右转弯时与将要进入孙吴县**超市西侧停车场第三人朱艳红驾驶的车辆出现剐蹭，致使两车损坏，董伯善违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、《黑龙江省道路交通安全条例》第七十四条一款（三）项的规定，董伯善负此次事故的全部责任”。并以此认定为依据，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，依据简易程序，于2017年8月15日，作出了无编号的《公安交通管理简易程序处罚决定书》，对原告董伯善作出200元罚款的行政处罚。原告董伯善不服，于2017年8月16日，向本院提起行政诉讼，认为，第三人朱艳红违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十条，违章在先，越过道路中间黄实线，左转违章进入孙吴县**超市西侧停车场，被告公安交警大队错误认定其全部责任，并处200元罚款的事实不清，程序违法，违法强制收取罚款的行为违法，请求法院依法予以撤销。庭审时，提出对被告交通警察大队作出的孙公交认字（2017）第421号《道路交通事故认定书》的合法性一并予以审查。
另查明，一、2017年8月3日20时10分许（雨），从被告公安交警大队提供的视频资料上查看，第三人朱艳红驾驶的黑N799**号小型轿车,从解放路左转进入红旗街左转越过路道中间黄实线，进入孙吴县**超市西侧停车场，应属违反了道路交通安全法、法规关于道路通行的规定；二、从本院调取的中国大地保险有限责任公司孙吴分公司现场理赔卷内视频图像资料查看，原告董伯善与第三人朱艳红车辆的剐蹭位置，原告董伯善车辆系，左后保险杠后外侧，第三人朱艳红车辆系，左前车门至后车轮前方位置，与被告公安交警大队《道路交通事故认定书》确认事实不相一致。
本院认为，“人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本、应诉通知书和举证通知书之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告”。本案被告公安交警大队于2017年9月11日收到起诉状副本、应诉通知书和举证通知书后，在法定期限内没有提供作出无编号的《公安交通管理简易程序处罚决定书》的证据、依据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条的规定，应视为被告公安交警大队作出被诉行政行为时没有证据、依据。从对事故当事人处罚程序上，亦违反了《公安机关办理行政案件程序规定》第三十五条第（二）、（三）、（四）、（五）项、第（六）项，第二款的规定。
综上所述，被告公安交警大队，以孙公交认字（2017）第421号《道路交通事故认定书》为证据、依据，作出的无编号的《公安交通管理简易程序处罚决定书》。事实不清，证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）、（三）、（六）项之规定，判决如下：
撤销被告孙吴县公安局交通警察大队2017年8月15日作出的无编号的《公安交通管理简易程序处罚决定书》。
本案受理费50元，由被告孙吴县公安局交通警察大队负担（于本判决生效之日给付）。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于黑河市中级人民法院。
审 判 长 邵仁勋
人民陪审员 孙吉太
人民陪审员 程 文
二〇一七年十一月六日
书 记 员 张 雪