广州铁路运输中级法院
行 政 判 决 书
（2016）粤71行终838号
上诉人（原审第三人）：中国邮政储蓄银行股份有限公司从化市支行。住所地：广州市从化城郊街新城西路**号。
负责人：刘江山，行长。
委托代理人：赖剑波、欧柱星，均系广州市从化区法律服务中心法律工作者。
被上诉人（原审原告）：黄群香，女，汉族，1973年4月15日出生，住广州市从化区。
委托代理人：任勇波，广东广和（广州）律师事务所律师。
原审被告：广州市从化区国土资源和规划局（原从化市国土资源和房屋管理局）。住所地：广州市从化区街口街河滨南路**号。
法定代表人：李名扬，主任。
委托代理人：邓建忠，该局工作人员。
委托代理人：邝展强，广东流溪律师事务所律师。
原审第三人：沈泽阳，男，汉族，1974年7月24日出生，住广州市从化区。
上诉人中国邮政储蓄银行股份有限公司从化市支行（以下简称邮政储蓄银行从化支行）因被上诉人黄群香诉广州市从化区国土资源和规划局房屋登记一案，不服广州铁路运输第一法院（2016）粤7101行初1064号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。
原审法院经审理查明：广州市从化区街口街青云路12号603房房屋权属人是沈泽阳。2012年6月28日，黄群香与沈泽阳签订《离婚协议书》，该《离婚协议书》内容为：“男方：姓名：沈泽阳……女方：姓名：黄群香……经双方协议达成离婚意愿，并对子女抚养、财产、债务等事项已达成一致处理意见，现双方对有子女抚养和财产问题达成协议如下：……4.位于从化市街口街××房××76.9平方的住房归黄群香所有。……”同日，黄群香与沈泽阳向广州市从化区民政局婚姻登记处（原从化市民政局婚姻登记处）提交上述离婚协议书等材料申请离婚登记手续，广州市从化区民政局婚姻登记处准予黄群香与沈泽阳离婚并核发离婚证（离婚证字号L440184-2012-000428）。黄群香与沈泽阳的离婚登记档案现保存在广州市从化区国家档案馆。
2013年11月20日，沈泽阳向原从化市国土资源和房屋管理局提交了离婚协议书复印件、身份证复印件、离婚证复印件、房地产转移登记申请书、房地产权证等资料申请办理上述房屋的房产转移登记。该《离婚协议书》复印件上盖有“从化市民政局婚姻登记处档案专用章”字样和“此复印件来自当事人离婚档案年月日”字样的红色印章及在印章的“年月日”空白处书写有“2012628”字样。该《离婚协议书》复印件内容为：“男方：沈泽阳……女方：黄群香……现双方经过慎重考虑，达成离婚意愿，并对子女抚养、财产和债务等事项达成一致处理意见，协议如下：……4.位于从化市街口街××房××76.9平方的住房归沈泽阳所有，沈泽阳2012年内一次性支付生活费30万元给黄群香。……”2013年12月9日，原从化市国土资源和房屋管理局核准登记并于2013年12月10日向沈泽阳核发了粤房地权证从字第××号《房地产权证》，该证记载：权属人沈泽阳，房屋所有权取得方式购买（离婚析产）。2014年1月，沈泽阳与邮政储蓄银行从化支行提交资料向原从化市国土资源和房屋管理局申请上述房屋的房地产抵押登记。2014年1月23日，原从化市国土资源和房屋管理局核发粤房地他项权证从字第20140100673号他项权证。
原审法院认为：《房屋登记办法》第三十三条第一款规定：“申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；”本案中，沈泽阳申请涉案房屋转移登记时提交的《离婚协议书》复印件与其申请办理离婚登记时提交的《离婚协议书》不一致。鉴于沈泽阳申请涉案房屋转移登记所提交的《离婚协议书》复印件不真实，原从化市国土资源和房屋管理局据此作出的核准登记及核发房地产权证缺乏事实根据，依法应予撤销。第三人沈泽阳经原审法院合法传唤没有到庭参加诉讼，原审法院依法缺席判决。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条第三款的规定，判决撤销原从化市国土资源和房屋管理局于2013年12月10日核发的粤房地权证从字第××号《房地产权证》。
上诉人邮政储蓄银行从化支行不服原审判决，向本院提起上诉称：一、2013年11月20日，沈泽阳向原从化市国土资源和房屋管理局提交了离婚协议书复印件、身份证复印件、离婚证复印件、房地产转移登记申请书、房地产权证等资料申请办理上述房屋的房产转移登记。该《离婚协议书》复印件上盖有“从化市民政局婚姻登记初档案专用章”字样和“此复印件来自当事人离婚档案年月日”字样的红色印章及在印章的“年月日”空白处书写有“2012628”字样。该《离婚协议书》复印件内容为：“男方：沈泽阳……女方：黄群香……现双方经过慎重考虑，达成离婚意愿，并对子女抚养、财产和债务等事项达成一致处理意见，协议如下……4.位于从化市街口街××房××76.9平方的住房归沈泽阳所有，沈泽阳2012年内一次性支付生活费30万元给黄群香。……”2013年12月9日，原从化市国土资源和房屋管理局核准登记并于2013年12月10日向沈泽阳核发了粤房地权证从字第××号《房地产权证》，该证记载：权属人沈泽阳，房屋所有权取得方式购买（离婚析产）。2014年1月，沈泽阳与邮政储蓄银行从化支行提交资料向原从化市国土资源和房屋管理局申请上述房产的房地产抵押登记。2014年1月23日，原从化市国土资源和房屋管理局核发粤房地他项权证从字第20140100673号他项权证。
黄群香虽与沈泽阳于2012年6月28日办理离婚登记，但有证据证实黄群香与沈泽阳共同向邮政储蓄银行从化支行归还银行贷款，这表明黄群香知悉并同意沈泽阳就涉案房产办理抵押登记。因此，原从化市国土资源和房屋管理局办理房屋抵押权登记是合法有效的，原审法院撤销原从化市国土和房屋管理局于2013年12月10日核发的粤房地权证从字第××《房地产权证》依法无据。
二、邮政储蓄银行从化支行与沈泽阳签订抵押借款合同，并依法到原从化市国土资源和房屋管理局办理了房屋抵押权登记，邮政储蓄银行从化支行善意取得该房屋抵押权。按照《中华人民共和国物权法》第一百零六条第三款的规定，抵押权作为物权的种类之一，可以适用善意取得制度。本案中，邮政储蓄银行从化支行在设立抵押权时是善意且没有过失，办理涉案抵押贷款过程中已经尽到审核义务。而根据建设部与中国人民银行联合下发的《关于加强与银行货款业务相关的房地产抵押和评估管理工作的通知》（建房〔1995〕152号）第一条的规定，对设置抵押权的抵押物权利是否完整的审查义务在房屋登记部门。在沈泽明与邮政储蓄银行从化支行向原从化市国土资源和房屋管理局申请房屋的房地产抵押登记，原从化市国土资源和房屋管理局核发粤房地他项权证从字第20140100673他项权证后，邮政储蓄银行从化支行依抵押贷款合同发放了贷款，故已善意取得房屋的抵押权。退一步讲，即使用作抵押的房屋《房地产权证》存在撤销的情形，但邮政储蓄银行从化支行已善意取得了房屋抵押权。如撤销房屋的产权登记，必然导致该房屋的抵押登记无效，严重损害邮政储蓄银行从化支行的合法权益。因此，本案不应当撤销涉案房屋的产权登记。为此请求：1.撤销(2016)粤7101行初1064号行政判决，依法改判；2.一审、二审的受理费由黄群香承担。
被上诉人黄群香答辩称：原审判决正确，请求驳回邮政储蓄银行从化支行的上诉请求。
原审被告广州市从化区国土资源和规划局陈述：原审判决认定事实清楚，本案过错在于沈泽阳提供虚假材料，原审予以撤销，我方同意。
原审第三人沈泽阳陈述：对原审判决无异议。当时是用假的公章盖在《离婚协议书》上制作虚假材料，变更房屋至自己名下是为了拿房产证向邮政储蓄银行从化支行贷款回老家盖房子。目前贷款款项一直在归还中。
本院经审理查明，原审法院查明的事实有相应证据予以证实，本院予以确认。
本院认为，《房屋登记办法》第十一条第三款规定：“申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。”本案中，沈泽阳申请涉案房屋转移登记时提交的《离婚协议书》复印件不真实，其在二审庭询中亦陈述用假公章盖在《离婚协议书》上制作了虚假材料。原从化市国土资源和房屋管理局依据上述材料核发粤房地权证从字第××号《房地产权证》，依据不足。因此，原审法院判决撤销该《房地产权证》，认定事实清楚，处理正确，本院予以维持。邮政储蓄银行从化支行提出不应撤销被诉《房地产权证》的上诉主张，理据不足，本院予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人中国邮政储蓄银行股份有限公司从化市支行负担。
决为终审判决。
审 判 长 陈作斌
代理审判员 石晓利
代理审判员 余秋白
二〇一六年十一月十一日
书 记 员 李梦瑶