辽宁省高级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）辽委赔1号
赔偿请求人：章振波，男，汉族，1955年12月27日生，现住辽阳市白塔区星火街道陈家胡同。
委托代理人：施晓娇，系辽宁文正律师事务所律师。
赔偿义务机关：铁岭市公安局，住所地：铁岭市银州区柴河街南段67号。
法定代表人：李云波，系该局局长。
委托代理人:袁进松，系该局法制监察支队主任科员。
委托代理人:李明，系该局工作人员。
复议机关：辽宁省公安厅，住所地：辽宁省沈阳市皇姑区岐山中路2号。
法定代表人：王大伟，系该厅厅长。
委托代理人：姚俊含，系该厅法制总队复议应诉队队长。
委托代理人：史红莹，系该厅法制总队主任科员。
赔偿请求人章振波不服辽宁省公安厅于2016年12月12日作出的辽公赔复字【2016】08号刑事赔偿复议决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
铁岭市公安局铁公赔决字【2016】001号国家赔偿决定书认定，该局经侦支队在2014年全省打击清收省农信系统不良贷款专项行动中，于2014年3月19日对辽阳市新运综合贸易公司涉嫌合同诈骗立案侦查，经侦查辽阳市新运综合贸易公司不构成合同诈骗，于2016年8月5日撤销案件。
铁岭市公安局认为：该局在办理辽阳市新运综合贸易公司涉嫌合同诈骗案过程中，未对辽阳市新运贸易公司及法定代表人章振波的人身和财产采取任何细强制措施，无违法拘留情形，无违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施。根据《国家赔偿法》第十七条第一项、第十八条第一项、第三十五条的规定，决定：对赔偿请求人章振波的各项国家赔偿请求不予赔偿。
辽宁省公安厅辽公赔复字【2016】08号刑事赔偿复议决定书认定，铁岭市公安局在2014年全省打击清收省农信系统不良贷款专项行动中，发现辽阳市新运综合贸易公司涉嫌合同诈骗，于2014年3月19日对其立案侦查。2014年4月11日章振波主动向灯塔市农村信用合作社西马峰信用社偿还260万元贷款。2016年8月5日铁岭市公安局按照中共辽宁省公安厅纪委下发的《关于铁岭市公安局经侦支队办理章振波涉嫌合同诈骗案的纪律检查建议》将撤销案件，经查，案件侦查期间，赔偿义务机关未对辽阳市新运综合贸易公司及法定代表人章振波的人身和财产采取任何刑事强制措施。
辽宁省公安厅认为：铁岭市公安局以涉嫌合同诈骗罪对辽阳市新运综合贸易公司立案进行侦查，但在案件侦查期间对该公司及其法定代表人章振波的财产和人身未采取任何刑事强制措施，章振波要求返还其偿还信用社贷款的260万元并赔偿银行利息190万元的请求不符合《国家赔偿法》第十七条、第十八条的规定，不予支持。赔偿请求人要求赔偿误工费、差旅费20万元以及精神损害费用100万元没有事实依据，不予支持。根据《国家赔偿法》第二十五条第一款、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十九第一款第（一）项的规定，决定：维持赔偿义务机关作出的铁公赔决字【2016】001号国家赔偿决定书。
章振波申请国家赔偿事项：1、请求撤销铁岭市公安局作出的铁公赔决字【2016】001号国家赔偿决定书和辽宁省公安厅作出的辽公赔复字【2016】08号刑事赔偿复议决定书；2、请求铁岭市公安局赔偿260万元本金及利息，赔偿误工、差旅费20万元，赔偿精神损害100万元，并向其赔礼道歉。
事实及理由：沈阳矿务局辽阳西马煤矿（以下简称西马煤矿）至1997年拖欠辽宁省灯塔县西马峰信用社（以下简称西马峰信用社）贷款本金及利息合计3，226，420元，因西马煤矿无钱偿还，西马峰信用社主任与原辽阳市新运综合贸易公司（以下简称新运公司）法定代表人的章振波达成帮助卖煤协议，协议约定由章振波帮助西马煤矿向外销售煤，用卖煤所得偿还信用社贷款，章振波按卖煤8%比例收取手续费。协议签订后，一是由于西马煤矿没有及时发煤给章振波，二是由于买煤单位没有及时付款给章振波，因此，西马峰信用社也没有收到还款。1999年4月13日西马峰信用社作了二张以新运公司为借款人的贷款借据，但事实上西马峰信用社根本没有贷款给新运公司，新运公司也没有收到信用社一分钱。
2014年3月铁岭市公安局对新运公司以合同诈骗罪进行立案，在2014年4月10日在章振波住院期间，铁岭市公安局警察威胁章振波及其家人，如不立即还钱就马上抓人，无奈家人于当日凑够260万元交给了警察，警察让将钱款存入指定的信用社帐户，当日警察刘晓波手写了一份收条，次日其交给章振波的女儿章艳艳一份信用社出据的收款凭证，同时将手写收条收回。
本院赔偿委员会经审理查明，1997年2月26日西马煤矿、西马峰信用社、新运公司三方达成协议，西马煤矿以煤还贷，给新运公司发煤顶帐，此款由新运公司偿还。1997年3月21日西马峰信用社与章振波达成了具体偿还贷款协议。1999年4月13日新运公司以周转资金的名义分两次向西马信用社共贷款200万元用于偿还西马煤矿的欠款。贷款到期后章振波一直未偿还该笔贷款的本金及利息。
2014年2月21日辽宁省公安厅向各市公安局下发了辽公通【2014】64号《关于对打击清收省农信系统不良贷款专项行动期间发现涉嫌经济犯罪案件指定管辖的通知》，指定铁岭市公安局管辖在清理辽阳农信系统大额不良贷款过程中发现的涉嫌经济犯罪案件。在全省打击清收省农信系统不良贷款专项行动中，发现新运公司涉嫌合同诈骗。2014年3月19日铁岭市公安局对新运公司立案侦查。2014年4月10日铁岭市公安局对正在辽阳市第二人民医院住院章振波准备进行讯问。为了章振波的健康，章振波家属积极筹措资金偿还西马峰信用社贷款，西马峰信用社及时提供了还款帐户，章振波家属于当日分二笔偿还了借款260万元，其中转帐184万元，通过辽阳市太子河农村信用合作联社（已更名为辽阳农村商业银行股份有限公司太子河支行）现金存款76万元。同年4月11日西马峰信用社（现更名为辽宁灯塔农村商业银行股份有限公司）为新运公司出据了辽宁省农村信用社收贷收息凭证。
2016年8月中共辽宁省公安厅纪委下发《关于铁岭市公安局经侦支队办理章振波涉嫌合同诈骗案的纪律检查建议》，2016年8月5日铁岭市公安局按照上述《检查建议》以新运公司不构成合同诈骗罪为由将案件撤销。在案件侦办期间，铁岭市公安局未对新运公司及法定代表人章振波的人身和财产采取任何刑事强制措施。
另查明，该新运公司的企业性质登记为集体所有制，实为个人企业。1999年8月10日向工商机关申请注销，同年9月17日核准注销。
上述事实有下列证据证实：铁岭市公安局铁公赔决字【2016】001号国家赔偿决定书、辽宁省公安厅辽公赔复字【2016】08号刑事赔偿复议决定书、三方协议书、西马信用社与章振波的协议书、信用社贷款借据两张、讯问章振波笔录、询问信用社主任、信贷员、新运公司会计、原灯塔市西马峰镇企业办主任询问笔录、企业申请注销申请书。
本院赔偿委员会认为，关于赔偿请求人章振波认为铁岭市公安局以涉嫌合同诈骗为由强迫其还款的行为给其造成损失，请求铁岭市公安局赔偿260万元本金及利息、赔偿误工、差旅费20万元、赔偿精神损害100万元，并向其赔礼道歉的请求。经查，铁岭市公安局在全省打击清收省农信系统不良贷款专项行动中，对新运公司涉嫌合同诈骗行为立案侦查。在案件侦办期间，铁岭市公安局未对新运公司及其法定代表人章振波的人身和财产采取任何刑事强制措施。章振波的赔偿请求不符合《国家赔偿法》第十七条、第十八条、三十五条、三十六条之规定，本院赔偿委员会不予支持。
综上，根据最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）款之规定，铁岭市公安局作出的铁公赔决字【2016】001号国家赔偿决定及辽宁省公安厅作出的辽公赔复决字【2016】08号刑事赔偿复议决定正确，应予维持。决定如下：
维持铁岭市公安局作出的铁公赔决字【2016】001号国家赔偿决定及辽宁省公安厅作出的辽公赔复决字【2016】08号刑事赔偿复议决定。
本决定是发生法律效力的决定。
二〇一七年三月三十日