湖北省大冶市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂0281民再1号
抗诉机关：湖北省黄石市人民检察院。
申诉人（原审被告）：卢以胜。
委托诉讼代理人：梅卫国，湖北瀚海潮律师事务所律师。
被申诉人（原审原告）：大冶市保安镇永光村金梅碎石厂。住所地：湖北省大冶市保安镇永光村。
代表人：柯雪梅，该厂厂长。
委托诉讼代理人：宋华荣，湖北鸣伸律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王贤银，男，。系柯雪梅丈夫。
申诉人卢以胜因与被申诉人大冶市保安镇永光村金梅碎石厂（以下简称金梅碎石厂）租赁合同纠纷一案，不服本院（2012）鄂大冶民初字第01704号民事判决，向湖北省黄石市人民检察院申诉，湖北省黄石市人民检察院作出黄检民（行）监（2016）42020000039号民事（行政）抗诉书，向湖北省黄石市中级人民法院提出抗诉。湖北省黄石市中级人民法院作出（2017）鄂02民抗1号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。湖北省黄石市人民检察院指派大冶市人民检察院检察员黄开祥、检察官助理黄慧芳出庭，申诉人卢以胜及其委托诉讼代理人梅卫国，被申诉人金梅碎石厂委托诉讼代理人宋华荣、王贤银到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
湖北省黄石市人民检察院提出抗诉意见，认为大冶市人民法院（2012）鄂大冶民初字第01704号民事判决认定卢以胜对差欠金梅碎石厂租金890560元没有异议缺乏证据证明，其理由如下：1、一审庭审前，一审法院对卢以胜作了一份谈话笔录，该笔录中卢以胜对欠付租金表示会想办法支付，但同时表示还有其他股东，他还不能表态。一审庭审卢以胜未出庭，之后提出重新开庭的申请。一审期间，卢以胜未提交证据和答辩状等。一审法院以卢以胜辩称差欠金梅碎石厂租金890560元属实予以认定缺乏证据证明。2、一审期间，金梅碎石厂提交的证据为租赁经营合同和催缴租金函，并未提交金梅碎石厂安全生产许可证、采矿许可证等证件。根据再审期间卢以胜提供的证据材料，安全生产许可证等原件一直在金梅碎石厂方，并没有交给卢以胜。一审法院在审查矿山企业租赁合同时，没有审查安全生产许可证、采矿许可证的期间，对应该查明的事实没有查明，所以大冶市人民法院作出的（2012）鄂大冶民初字第01704号判决认定的基本事实缺乏证据证明。
申诉人卢以胜称，1、原一审判决程序违法，认定事实的主要证据未经质证，原判决以申诉人经传票合法传唤无正当理由拒不到庭做出缺席判决的程序违法。事实是虽然申诉人由于不懂法律错过2012年5月29日的开庭时间，但申诉人和委托代理人在判决前及时找到一审承办法官说明理由，并书面请求重新开庭审理，未被采纳，导致原一审判决认定事实的主要证据未经质证。2、原一审判决认定事实的主要证据不足，适用法律错误。根据最高人民法院《基层法院裁判标准规范》第545页租赁合同审理章节中明确规定，在司法审理过程中，“认定矿山企业承包合同有效还应注意审查采矿权证的期间，对超过采矿许可证期限部份不应予以支持。超期后又办理延期的予以支持，超期后未续办的属无证开采，发包人索要超期部份的承包金请求不予支持”。原一审判决中，没有审查被申诉人按合同约定应当向申诉人提供相关证照的合法有效期限，导致认定事实的主要证据不足，做出的判决明显错误。因此，被申诉人索要办理延期手续期间的承包金的请求不应支持。
被申诉人金梅碎石厂辩称：1、卢以胜申请抗诉对象错误。大冶市人民法院（2012）鄂大冶民初字第01704号民事判决的原告主体是大冶市保安镇永光村金梅碎石厂，并不是湖北省大冶市保安镇永光村金梅碎石厂。2、本案已经经过一审、二审、再审程序，卢以胜再次申请检察院抗诉纯属恶意诉讼，浪费诉讼资源。本案一审由大冶市人民法院于2012年5月8日依法受理，并于同年7月17日作出（2012）鄂大冶民初字第01704号民事判决，卢以胜不服判决，向黄石市中级人民法院提起上诉，2013年6月13日卢以胜又自愿撤回上诉，黄石市中级人民法院依法作出（2013）鄂黄石中民二终字第00063号民事裁定，准许卢以胜撤回上诉。一审判决生效后卢以胜又于2013年12月22日向黄石市中级人民法院申请再审，该院经过审查，认为原审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，依法驳回卢以胜的再审申请。3、卢以胜陈述原审判决认定事实的主要证据未经质证，原审判决程序违法的理由没有法律依据。本案原审已经经过合法程序通知卢以胜及其委托代理人于2012年5月29日开庭，但卢以胜及其委托代理人无正当理由拒不到庭参加诉讼，根据《民事诉讼法》的相关规定，即视为卢以胜放弃原审答辩权和举证质证权，卢以胜要承担不利的法律后果，原审法院采信原告提交的相关证据并依据该证据认定案件事实，依法作出判决符合民事诉讼规则，故原审判决程序合法，卢以胜的该项申请抗诉的理由不能成立。4、本案中涉及的《营业执照》、《组织机构代码证》、《采矿许可证》、《安全生产许可证》不存在超期或过期的问题，只存在到期年检的问题，并且这四证在双方签订租赁合同时均是合法有效的。从相关证据来看，这四证均已适时延期换证，期限已延期至2015年5月。其中《安全生产许可证》是因为卢以胜不履行安全生产平台治理义务，才导致延期半年通过年检换证。5、卢以胜认为上述四证超期或过期造成其停产损失，且停产期间不应计算租金的申请抗诉理由没有事实和法律依据。双方签订的租赁经营合同合法有效，该合同明确约定租赁经营期间由卢以胜自主经营、自负盈亏、各项经营费用及债权债务均由其自行承担，与金梅碎石厂无任何关系；卢以胜必须严格遵守上级管理部门的各项规章制度、要求，若有违反，由此造成停工停产及其它法律责任，由其自行承担。更何况停工停产是因卢以胜自身不按照安监局的要求和文件指示进行整改所致。因此，卢以胜的该项申诉理由不能成立。
原审原告向本院起诉请求：1、判令被告卢以胜立即支付原告租金890560元；2、被告应承担逾期违约金183563.20元；3、被告承担诉讼费用。本院原审认定事实：2010年12月8日，原告金梅碎石厂与被告卢以胜签订《金梅碎石厂租赁合同》一份，约定该碎石厂由被告租赁经营7年，期限从2011年3月1日至2018年2月27日，每年租金110万元。同时约定，2011年度租金于本协议签订之日付20万元，碎石厂投产后付款30万元，同年12月31日付款60万元，此后每年租金的支付为当年恢复生产后15日内（每年4月1日应恢复生产）付款50万元，当年12月31日付款60万元。另约定，被告迟延支付租金一个月应按所欠租金额日0.5%承担欠款期间的违约金。截至2012年4月，被告累计欠原告租金890560元未付，其中2011年度差欠390560元，2012年度差欠50万元。原告多次向被告催讨此款无果，遂于2012年4月13日向被告邮寄了一份催告缴纳租金的信函，但被告仍未偿付。同年5月，原告诉至本院并提出上述诉讼请求。诉讼中，原告自愿申请撤回要求被告承担违约金的诉讼请求，但保留再次起诉的权利。本院原审认为：原告金梅碎石厂与被告卢以胜签订的《金梅碎石厂租赁经营合同》系双方真实意思表示，且合同内容不违反国家禁止性规定，故双方均应依约履行。被告租赁经营至今累计差欠原告租金890560元未付，对此，被告并无异议，本院依法应予认定。被告以原告曾参与经营且持有收入帐未结算，主张以此折抵所欠租金的抗辩意见属另一法律关系，双方可自行结算，或另案主张。诉讼中，原告自愿撤回要求被告承担违约金的诉讼请求，符合法律规定，本院依法予以准许。本院原审判决：被告卢以胜应于本判决生效后十五日内偿清欠原告金梅碎石厂租金款890560元。
围绕当事人的再审请求，本院对有争议的证据和事实认定如下：申诉人卢以胜（乙方）与被申诉人金梅碎石厂（甲方）于2010年12月8日签订《金梅碎石厂租赁经营合同》一份，双方约定：甲方金梅碎石厂租赁给乙方经营，租赁期限从2011年3月1日起至2018年2月27日止；在租赁期限内，除政府征收等不可抗力之外，甲乙双方不得以任何理由提前终止合同，否则应承担违约责任；甲方向乙方移交的资产包括金梅碎石厂全部资产和权益、相关证件，具体见附件，但转交的固定资产不包括甲方遗留的片石、碎石、油料等流动资产；甲方保证移交、租赁给乙方的资产的权益合法、真实有效，不存在任何权利瑕疵；在合同签订之前的债权债务均由甲方负责，在租赁经营期间由乙方自主经营、自负盈亏，各项经营费用及债权债务由乙方自行承担，甲方概不负责；乙方必须合法经营，严格按照采矿许可证的坐标规范开采，严格遵守上级主管部门的各项规章制度、要求，若有违反，由此造成停工停产及其它法律责任，乙方必须自行承担，甲方概不负责，但甲方可帮助协调；乙方必须按协议规定的金额及时向甲方上交租金，若乙方延时交付租金，逾期一个月未付，甲方可以停止乙方生产，直至乙方租金上交完毕后方可生产，但乙方仍应照常支付停工期间的租金，并自第三十一天开始，按所欠款额日0.5%的标准向甲方支付违约金，超过六个月未交，甲方有权单方终止合同，并由乙方赔偿甲方的一切经济损失；乙方上缴利润时间以正式投产日即2011年3月1日为准起算，基建期间的时间不得计算到利润上缴时间内，基建时间不得超过三个月，如若超期由乙方承担责任；在本协议签字之日，由乙方支付第一笔租金人民币20万元整后，双方在三日内办理采石场及相关设备移交，在正式投产日前，甲方必须缴清之前所有外欠费用，包括水电费、员工工资及国家税费等其它费用，之后乙方向甲方支付租金30万元整，2011年12月31日之前付2011年度的租金余额60万元整，自2012年之后每年租金的付款方式为恢复生产后15日内付本年度租金50万元，12月31日前付清本年余款60万元；乙方在甲方原有生产线上增加一台2**型锤破机械，并于2011年3月1日前完成；乙方在甲方原有生产线右方新增加一条生产线并在2015年3月1日前完成；新增加生产线租金包括在本合同所确认的租金人民币110万元内，乙方不另行承担任何费用；同时，双方还对其它事项进行了约定。2010年12月16日，双方签订的《金梅碎石厂租赁经营合同》经大冶市公证处公证后生效。合同签订时，金梅碎石厂具有《营业执照》、《组织机构代码证》、《采矿许可证》、《安全生产许可证》，其中《采矿许可证》的有效期限为2009年5月7日至2011年5月7日，《安全生产许可证》的有效期限为2009年8月12日至2011年5月7日。合同签订后，被申诉人于同年12月16日向申诉人移交了金梅碎石厂固定资产，同年12月18日，申诉人向被申诉人支付租金20万元。之后，申诉人按照合同的约定边组织生产边做碎石厂的改扩建等基建工作。2011年5月9日，大冶市安全生产监督管理局分别作出冶安监（2011）78号、79号文件，《关于同意大冶市保安镇永光村金梅碎石厂扩建工程开工建设的意见》和《关于大冶市保安镇永光村金梅碎石厂初步设计(安全专篇)评审意见的批复》，要求金梅碎石厂必须根据初步设计（安全专篇）及专家审查意见编制施工组织计划并实施，确保施工过程的安全；严格按初步设计要求组织施工建设，完善各系统的安全设施，在2011年11月10日前完成基建工作，只有通过竣工验收并取得新的《安全生产许可证》后，方可组织生产；保安镇人民政府应按安全生产“属地管理”的原则加强对该厂施工期间的安全管理，督促该厂按初步设计及专家审查意见，按期完成基建工程，严格按基建工程控制药量，不得从事采矿活动；同意专家组评审意见，该设计采用中深孔爆破，分台阶开发，公路溜槽联合开拓方式可行，《安全专篇》编制的内容总体符合有关编制大纲要求，通过此《安全专篇》。后因申诉人未按要求完成基建工作，金梅碎石厂遂向大冶市安全生产监督管理局申请扩建工程延期。同年十一月十七日，该局作出冶安监（2011）227号文件，《关于同意大冶市保安镇永光村金梅碎石厂基建工程延期建设的意见》，要求金梅碎石厂必须在规定的时间内严格按批准的初步设计（安全专篇）组织延期施工建设，完善各系统的安全设施，只有通过竣工验收并取得新《安全生产许可证》后，方可组织生产；经研究同意你厂延长基建时间至2012年6月30日，原则上以后不再延期。2012年6月1日，金梅碎石厂基建工程竣工后经安监部门许可核发了新的《安全生产许可证》，有效期为2012年6月1日至2015年5月31日。2011年5月24日，金梅碎石厂办理了新的《采矿许可证》，有效期为2011年5月24日至2015年5月7日止。
另查明：2011年12月30日，申诉人支付被申诉人租金509440元。2012年4月13日，被申诉人向申诉人邮寄告知函一份，要求申诉人来厂商谈解决所欠租金等事宜，但申诉人仍未偿付所欠租金。同年5月4日，被申诉人向本院起诉，要求申诉人立即支付租金890560元及违约金183563.20元。本院受理后于同年5月8日找申诉人谈话，申诉人陈述：诉状我已看了，我们承包是由五个股东组成的，我回去后与他们商量一下，如果继续承包，我们就继续承包，如不承包，对于诉状中所提到的租金890560元和违约金183563.20元，我们会想法支付，我们毕竟是由五个股东组成的，我现在还不能表态。同年5月9日，本院向申诉人送达《应诉通知书》、《举证通知书》、《委托书》、《传票》等相关文书，并决定于同年5月29日开庭审理此案。同年5月29日，本院开庭审理时被申诉人到庭参加诉讼，申诉人无正当理由未到庭参加诉讼。诉讼中，被申诉人自愿申请撤回要求申诉人承担违约金的诉讼请求，但保留再次起诉的权利。
本院再审认为，申诉人卢以胜与被申诉人金梅碎石厂签订的《金梅碎石厂租赁经营合同》，是双方真实意识表示，不违反法律规定，且经大冶市公证处公证，属有效合同，双方均应按约履行。本案双方争议的主要焦点是：1、原审判决程序是否违法；2、《安全生产许可证》、《采矿许可证》等证件对合同履行的影响及由此所产生的责任问题。
关于原审判决程序是否违法的问题。根据申诉人与被申诉人签订的租赁经营合同的约定，以2011年3月1日为准起算，申诉人每年向被申诉人支付租金110万元，当年3月付50万元，12月31日前付60万元。至2012年5月，申诉人应向被申诉人支付租金160万元，除已支付709440元外，尚欠租金890560元，故被申诉人于2012年5月向本院起诉，要求申诉人支付下欠租金890560元并无不当。诉讼中，原审适用简易程序并依法向申诉人送达了诉状、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等相关法律文书，同时还找申诉人作了谈话笔录，申诉人在谈话笔录中陈述：如不承包，对于诉状中所提到的租金890560元和违约金183563.20元，我们会想法支付，我们毕竟是五个股东组成的，我现在还不能表态。由此可见，申诉人对所欠被申诉人的租金890560元并不持异议。原审开庭时，申诉人无正当理由拒不到庭参加诉讼亦未提交答辩和证据，应视为是其对自己诉讼权利的放弃。虽然申诉人事后向本院申请要求重新开庭，但该申请并未获准。故此，本院依法作出判决，程序合法，申诉人的该项申诉理由不能成立。
关于《安全生产许可证》、《采矿许可证》等证件对合同履行的影响及由此所产生的责任问题。矿山企业必须依法取得安全生产许可证和采矿许可证，未取得安全生产许可证和采矿许可证的，不得从事生产活动。安全生产许可证的有效期限为3年，安全生产许可证有效期满后需要延期的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续，但新建、改建、扩建工程项目，应依法进行安全评价，其安全设施经安全生产监督管理部门验收合格的，方可颁发安全生产许可证。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延期登记手续。被申诉人与申诉人签订金梅碎石厂租赁经营合同时，金梅碎石厂《安全生产许可证》、《采矿许可证》、《营业执照》、《组织机构代码证》合法齐全，且均在有效期内。申诉人租赁金梅碎石厂后，依照合同约定对该厂进行改扩建工作。为此，大冶市安全生产监督管理局亦下文同意金梅碎石厂扩建工程建设，同时要求该厂严格按初步设计（安全专篇）要求组织施工建设，完善各系统的安全设施，只有通过竣工验收并取得新的安全生产许可证后，方可组织生产。由于申诉人在改扩建工程中延期，导致金梅碎石厂新的安全生产许可证才于2012年6月1日取得。由此可见，金梅碎石厂在租赁期间自2011年5月7日至2012年6月1日未取得安全生产许可证，责任在申诉人。此外，金梅碎石厂采矿许可证期满后已延续办理了登记手续。因申诉人租赁金梅碎石厂后仍以该厂的名义从事生产经营活动，且上述相关证件须悬挂，双方没有办理移交手续并不影响金梅碎石厂的生产经营资质。原审中，申诉人与被申诉人均未提供安全生产许可证和采矿许可证，导致原审未审查该两证的有效期限，确属不当，但再审中，双方均提供了相关证据，足以证明金梅碎石厂具有相应的生产经营资格。故此，申诉人以被申诉人未提供相关证件，不应支付延期办证期间的承包金的请求，理由不足，该项申诉请求，亦不予支持。
综上，抗诉机关认为原审判决认定申诉人卢以胜对差欠被申诉人金梅碎石厂租金890560元没有异议缺乏证据证明的抗诉意见，理由不足，本院不予采纳。故此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款之规定，判决如下：
维持本院（2012）鄂大冶民初字第01740号判决。
原审诉讼费用14467元，减半收取7234元，由申诉人负担5248元，被申诉人负担1986元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五上日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交诉案件受理费人民币14467元。款汇湖北省黄石市中级人民法院，开户行：中国农业银行股份有限公司黄石分行团城山支行，帐号：17×××18。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 黄宝明
人民陪审员 刘 军
人民陪审员 董秋英
二〇一八年二月六日
书 记 员 陈 恋