河北省唐山市路北区人民法院
p t ; ” > 行 政 判 决 书
（2018）冀0203行初10号
原告亢宪芝，女，1978年10月7日生，汉族，住唐山市迁西县。
委托代理人孟祥明，女，河北冀华律师事务所唐山分所律师。
被告唐山市人力资源和社会保障局。
法定代表人李东升，男，职务：局长。
委托代理人马洁，女，唐山市人力资源和社会保障局法律顾问。
被告唐山市人民政府。
法定代表人丁绣峰，男，职务：市长。
委托代理人张雪健，男，唐山市人民政府复议处科员
第三人陈有胜，男，1977年10月12日生，汉族，住唐山市迁西县。
委托代理人赵继淮，男，河北悦宾律师事务所律师。
委托代理人赵国斌，男，河北悦宾律师事务所律师。
原告亢宪芝不服被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2017】1302270036号认定工伤决定书及被告唐山市人民政府作出的唐政复决字【2017】54号行政复议决定书，于2018年1月2日向本院提起行政诉讼，本院于2018年1月2日受理后，向二被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2018年1月23日公开开庭审理了本案。原告亢宪芝及委托代理人孟祥明、被告唐山市人力资源和社会保障局委托代理人马洁、被告唐山市人民政府委托代理人张雪健、第三人陈有胜及委托代理人赵继淮、赵国斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告唐山市人力资源和社会保障局于2017年9月8日作出冀伤险认决字【2017】1302270036号认定工伤决定书，认为陈有胜受到的事故伤害（或患职业病）符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，右侧多发肋骨骨折，胸部软组织损伤，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。原告不服，向被告唐山市人民政府申请行政复议，被告于2017年12月19日作出唐政复决字【2017】54号行政复议决定书，对上述认定工伤决定书予以维持。
原告亢宪芝诉称：原告与第三人之间存在劳动争议问题，被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2017】1302270036号认定工伤决定书及被告唐山市人民政府作出的唐政复决字【2017】54号行政复议决定书均认定事实不清，证据不足，程序严重违法。第三人自称受伤时间为2015年5月8日，其向被告唐山市人力资源和社会保障局申请工伤认定的时间为2017年2月17日，早已超过法定的一年时效，被告受理该工伤认定申请违反了《工伤保险条例》第十七条第二款之规定。上述认定工伤决定书称第三人于2015年5月8日9时受单位领导指派在迁西县城关喜峰北路西二街装修时从脚手架摔下受伤无事实证据，且与第三人自称的伤情及提交的证据存在明显矛盾。上述行政复议决定书以所谓的法院判决已确定劳动关系为由，认定工伤存在，理由明显不成立。劳动关系存在与工伤无必然因果关系，第三人主张受伤与其提供的证据明显矛盾。综上，上述认定工伤决定书及行政复议决定书认定事实不清，证据不足，程序违法。现向法院提起行政诉讼，要求撤销上述认定工伤决定书及行政复议决定书。
被告唐山市人力资源和社会保障局辩称：被告作出的认定工伤决定书事实清楚，证据充分。陈有胜系迁西县城关紫名都装饰材料店的职工。经调查核实，2015年5月8日9时许，其受单位指派在迁西县城关喜峰北路西二街装修时从脚手架上摔下受伤。上述事实有身份证明、民事判决书、工伤调查笔录等证据证实。被告作出的认定工伤决定书程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。
被告唐山市人力资源和社会保障局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据材料：1、身份证复印件，证明：申请人的身份情况；2、仲裁不予受理案件通知书、民事判决书及送达回证，证明：陈有胜与用人单位存在劳动关系；3、诊断证明及病历，证明：陈有胜人身损害后果；4、庭审笔录，证明：陈有胜因工受伤；5、用人单位的举证材料（答辩状、证明、迁西县人民医院门诊病历、照片），证明：用人单位的举证情况；6、工伤调查笔录，证明：陈有胜因工负伤；7、工伤认定申请书；8、工伤认定申请表；9、工伤认定申请受理决定书及送达回证；10、工伤认定举证通知书及送达回证；11、认定工伤文书及送达回证，上述7-11项证据均证明：程序合法。被告提供法律依据为：《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，证明：适用法律正确。
被告唐山市人民政府辩称：被告唐山市人力资源和社会保障局作出的唐政复决字【2017】54号行政复议决定书认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。
被告唐山市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据材料：1、行政复议申请书；2、立案审批表；3、行政复议答复通知书及送达回证；4、行政复议答复书；5、第三人参加行政复议通知书及送达回证；6、第三人答辩状；7、结案审批表；8、行政复议决定书及送达回证，证明：程序合法。
第三人陈有胜述称：被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2017】1302270036号认定工伤决定书及被告唐山市人民政府作出的唐政复决字【2017】54号行政复议决定书均认定事实清楚，证据充分，程序合法。
经庭审质证，原告对被告唐山市人力资源和社会保障局提交证据发表质证意见，称对身份证复印件、用人单位的举证材料（答辩状、证明、迁西县人民医院门诊病历、照片）、工伤认定申请表、工伤认定举证通知书及送达回证均无异议；对其他证据均有异议。对仲裁不予受理案件通知书、民事判决书及送达回证，原告认为第三人与迁西县城关紫名都装饰材料店不存在劳动关系，双方不符合劳动关系的用工形式；门诊病历明确记载第三人系右胸部摔伤疼痛一小时住院，而第三人自称的摔伤时间为2015年5月8日上午9时许，其不能证明该门诊病历和摔伤情况与本案有直接联系；从庭审笔录中第三人及李秋荣等人陈述可知，迁西县城关紫名都装饰材料店与第三人的用工形式为临时用工，是劳务关系；对魏博颖调查笔录的真实性有异议。从李秋荣、霍宗来的调查笔录中能证实包括第三人在内的四人在迁西县城关紫名都装饰材料店工作是临时性的，工资日结，第三人与迁西县城关紫名都装饰材料店之间并不存在劳动关系；对工伤认定申请书真实性无异议，但被告唐山市人力资源和社会保障局受理第三人的工伤认定申请不符合《工伤保险条例》之规定，应不予受理，故被告唐山市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定书程序违法，应当依法予以撤销；原告认为被告不应受理第三人的工伤认定申请，该申请超过法定的一年期限；对认定工伤文书及送达回证有异议，被告唐山市人力资源和社会保障局不应认定第三人为工伤。被告唐山市人民政府及第三人对被告唐山市人力资源和社会保障局提交证据均无异议。原告对被告唐山市人民政府提交证据发表质证意见，称对行政复议申请书、立案审批表、行政复议答复通知书及送达回证、行政复议答复书、第三人参加行政复议通知书及送达回证、第三人答辩状均无异议；对行政复议决定书及送达回证真实性无异议，对结论有异议；对结案审批表有异议。原告认为承办人意见所认定的事实清楚，证据确实充分，程序合法是错误的，不应认定第三人为工伤，不应对认定工伤决定书予以维持。被告唐山市人力资源和社会保障局及第三人对被告唐山市人民政府提交证据均无异议。
本院对以下证据作如下确认：本院认为二被告提供的证据材料均真实合法，能够认定与本案相关的事实，依法对其提交证据的证明效力予以确认。原告称第三人仅为临时用工，与其不存在劳动关系，因双方存在劳动关系的事实已被生效的民事判决书所确认，且其未提交充分证据予以证明，故本院不予采信。
经审理查明，原迁西县城关紫名都装饰材料店系原告亢宪芝申请登记注册的个体工商户，经营者为原告，该店已于2015年9月8日办理注销登记。第三人陈有胜系原迁西县城关紫名都装饰材料店职工。2015年5月8日9时，第三人受单位指派在迁西县城关喜峰北路装修时从脚手架上摔下受伤。经迁西县人民医院诊断为：右侧多发肋骨骨折、胸部软组织损伤。第三人于2016年4月19日向迁西县劳动争议调解仲裁委员会提交申请，要求确定其与原迁西县城关紫名都装饰材料店之间存在劳动关系，该委于当日作出迁劳人仲不字【2016】第6号不予受理案件通知书。后第三人向迁西县人民法院提起民事诉讼，要求确认其与原告之间存在事实劳动关系。该院于2016年8月16日作出（2016）冀0277民初984号民事判决书，确定第三人与原告经营的原迁西县城关紫名都装饰材料店存在事实劳动关系。原告不服，上诉于唐山市中级人民法院。该院于2016年12月12日作出（2016）冀02民终8278号民事判决书，维持原判。第三人于2017年2月17日向被告唐山市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，被告于2017年7月13日予以受理，于2017年9月8日作出冀伤险认决字【2017】1302270036号认定工伤决定书，认为陈有胜受到的事故伤害（或患职业病）符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，右侧多发肋骨骨折，胸部软组织损伤，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。原告不服，向被告唐山市人民政府申请行政复议，被告于2017年12月19日作出唐政复决字【2017】54号行政复议决定书，对上述认定工伤决定书予以维持。
本院认为，第三人与原告经营的原迁西县城关紫名都装饰材料店存在事实劳动关系已被生效的民事判决书予以确认，原告主张其与第三人不存在劳动关系不能成立。被告唐山市人力资源和社会保障局提供证据中的李秋荣、霍宗来、时小文等人的证人证言及当事人陈述能够证明第三人于2015年5月8日在工作中受伤的事实。被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2017】1302270036号认定工伤决定书认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确。被告唐山市人民政府作出唐政复决字【2017】54号行政复议决定书程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告亢宪芝的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判长刘连军
人民陪审员李桂山
人民陪审员马汝军
二○一八年一月二十六日
书记员高欣