山西省潞城市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）晋0481行初35号
原告王辉，男，1969年10月16日出生，汉族，住山西省长治市城区金港花园*号楼*单元***室。
委托代理人郭春光，山西九星律师事务所律师，特别授权。
委托代理人常先英，女，1945年12月14日出生，汉族，住山西省长治市城区英雄广场**号**户。系原告王辉之母。
被告长治市公安局城区分局，地址：长治市延安中路27号。
法定代表人贾虎山，职务：局长。
委托代理人薛琳，长治市公安局城区分局法制大队副大队长，特别授权。
委托代理人高鹏，长治市英雄中路派出所民警，一般代理。
原告王辉不服被告长治市公安局城区分局强制隔离戒毒决定一案，本院于2016年11月23日作出（2016）晋0481行初76号行政判决书，判后，原告王辉不服提出上诉，长治市中级人民法院于2017年3月17日作出（2017）晋04行终1号行政裁定书，裁定撤销原判，发回重审。本院受理后，依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托代理人郭春光、常先英，被告长治市公安局城区分局委托代理人薛琳、高鹏到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告长治市公安局城区分局于2016年5月18日作出强戒决字〔2016〕000122号强制隔离戒毒决定书，认定原告在接受社区戒毒期间严重违反社区戒毒协议，为吸毒成瘾严重人员。依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第三项、第四十七条第一款规定，决定对原告王辉强制隔离戒毒二年。
原告王辉诉称，2016年5月17日晚，被告因原告报假警将原告抓获，随后对原告进行尿样检测并认定原告在社区戒毒期间严重违反戒毒协议，认定原告为吸毒成瘾严重人员，并作出对原告强制戒毒二年的决定。原告认为被告作出的强戒决字〔2016〕000122号强制隔离戒毒决定书违反《中华人民共和国戒毒法》第三十八条之规定，依法应予撤销。
原告未向本院提供证据。
被告长治市公安局城区分局辩称，经查，长治市公安局治安分局2012年4月20日作出的决字（2012）第000134号公安行政处罚决定书、长治市公安局城区分局6月9日作出的行罚（2015）000488号行政处罚决定书、长治市公安局城区分局2015年6月16日作出的戒社决字（2015）000054号社区戒毒决定书、社区戒毒协议均向王辉本人出示并由王辉签字确认。以上事实有长治市城区英雄中路街道社区戒毒（康复）办公室、英雄中路街道司法所出具的证明，社区戒毒（康复）协议书等证据证实。综上所述，王辉被强制隔离戒毒一案事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律依据正确、处罚适当，恳请人民法院驳回该诉讼请求。
被告长治市公安局城区分局向本院提交如下证据、依据：
程序方面：
1、受案登记表一份，证明接警的经过。
2、行政处罚决定书。
3、行政拘留决定书。
4、强制隔离戒毒决定。
5、送达回执。
6、被传唤人家属通知书。证明已经电话通知王辉家属。
7、被行政拘留人家属通知书。证明已经电话通知王辉家属。
8、延长询问查证时间报告一份，证明对王辉是在法律规定时间内被拘留。
9、王辉询问笔录及行政案件权利义务告知书。
10、行政处罚告知笔录。
11、到案经过。
事实方面：
12、民警马飞的询问笔录，证明出警情况，王辉的具体表现。
13、王辉询问笔录，自述其未到社区进行报告。
14、违法人员前科劣迹调查表，证明王辉有吸毒前科，有两个行政拘留决定。
15、王辉尿检试剂片。证明王辉检查结果呈阳性，在社区戒毒期间还在吸毒。
16、现场检测报告书。
17、吸毒检测资格证。
18、吸毒成瘾严重认定书。
19、吸毒成瘾认定书。
20、吸毒成瘾认定资格证。
21、英雄中路戒毒办公室的情况说明三份，7月6日、8月10日、9月17日三份。证明王辉未到社区进行戒毒。
22、出警视频资料。
23、英雄中路街道司法所2017年5月4日出具的情况说明两份。
24、2015年6月24日社区戒毒协议书复印件。
经庭审质证，针对被告提交的证据，原告代理人对证据12、21、24提出异议，认为证据12民警马飞的询问笔录没有询问人的详细信息，不确定其真实身份是否为派出所民警。针对证据21，认为因为社区戒毒协议是假的所以没有法律依据，王辉也没有接到过电话。针对证据24认为社区戒毒协议没有经过庭审质证，协议后的签名不是王辉本人的签名，是做笔录人的签名，且公章不知道是什么时候盖的。
经审理查明，长治市英雄中路社区戒毒办分别于2015年7月6日、2015年8月10日、2015年9月17日通知原告王辉到英雄路派出所接受尿检，原告均未到。2016年5月17日原告王辉向110报警称长兴中路金港花园5号楼3单元501室发生命案，英雄路派出所民警接警后赶到现场后，发现并未发生命案，将其传唤至公安机关接受调查。并对原告王辉进行尿样检测，检测结果为甲基安非他明呈阳性。长治市公安局城区分局据此于2016年5月18日作出行罚决字〔2016〕000452号行政处罚决定书，决定对原告王辉行政拘留十五日。同日，以原告王辉严重违法社区戒毒协议为由作出强戒决字〔2016〕000122号强制隔离戒毒决定书，决定对王辉强制隔离戒毒二年。
本院认为，被告长治市公安局城区分局作出的强戒决字〔2016〕000122号强制隔离戒毒决定是依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（三）项、第四十七条第一款之规定，认定原告王辉在社区戒毒期间严重违反社区戒毒协议。本院2016年10月10日庭审笔录中未体现对长治市公安局治安分局2012年4月20日作出的决字〔2012〕第000134号公安行政处罚决定书、长治市公安局城区分局2015年6月9日作出的行罚决字〔2015〕000488号行政处罚决定书、长治市公安局城区分局2015年6月16日作出的社戒决字〔2015〕000054号社区戒毒决定书、社区戒毒协议等证据进行质证，经2017年5月18日庭审中询问被告长治市公安局城区分局，被告陈述社区戒毒协议等证据是第一次开庭（2016年10月10日）后提供的。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第二项规定“被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据”。本院认为，被告无正当理由未在法定举证期限内提供证据，视为没有相应证据，故不认定原告王辉严重违反社区戒毒协议，被告作出的强戒决字〔2016〕000122号强制隔离戒毒决定，应予撤销。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第二项、第六十七条、第七十条之规定，判决如下：
撤销长治市公安局城区分局作出的强戒决字〔2016〕000122号强制隔离戒毒决定书。
案件受理费50元，由被告长治市公安局城区分局负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方的人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院。
审 判 长 张彦亮
人民陪审员 王 皓
人民陪审员 韩晓丽
二〇一七年七月二十日
书 记 员 张 彤
附：适用法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第三十四条被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。
第六十七条人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告，被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
主要证据不足的；
适用法律、法规错误的；
违反法定程序的；
超越职权的；
滥用职权的；
明显不当的。