杭锦旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）内0625刑初142号
公诉机关内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗人民检察院。
被告人白三宝，男，汉族，出生于1959年9月11日，高中文化程度，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市，住内蒙古自治区鄂尔多斯市，杭锦旗锡尼镇乌兰敖包村村委会原党支部书记。因涉嫌贪污罪，于2017年7月25日被杭锦旗人民检察院取保候审，本院于2017年8月23日重新办理取保候审。
杭锦旗人民检察院以杭检公诉刑诉（2017）141号起诉书指控被告人白三宝犯贪污罪，于2017年8月18日向本院提起公诉。因案情复杂，经鄂尔多斯市中级人民法院批准，决定延长审限三个月。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。杭锦旗人民检察院指派检察员刘建光、助理检察员王胡宝力皋出庭支持公诉，被告人白三宝到庭参加诉讼。现已审理终结。
杭锦旗人民检察院指控，被告人白三宝利用职务便利，采取虚报冒领的手段，套取国家各类农业补贴资金96794.51元，犯罪数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人白三宝归案后如实供述犯罪事实，适用《中华人民共和国刑法》六十七条第三款的规定，属于坦白。
为支持上述指控的犯罪事实，公诉机关出示了被告人户籍信息、中共锡尼镇委员会关于乔广林等同志任职的通知、中共锡尼镇委员会关于嘎查村党支部选举结果的批复、杭锦旗嘎查村”两委”成员备案表、种植保险投保明细表、定损清单、赔付明细表、种植保险发放明细表、2010年至2012年保险金额、保险费率与保险费明细、乌兰敖包村2010年至2015年农牧区最低生活保障花名及白某低保申请审批表、对种粮农民农资综合补贴清册、良种推广补贴、生产资料草补贴、草原生态补助奖励机制资金发放备案表、草原生态保护补助奖励项目牧草良种补贴资金发放清册、对种粮农民农资综合补贴清册、乌兰敖包村2013年生态奖补、2014年草原生态保护补助奖励项目禁牧补助资金发放清册、2014年对种粮农民农资综合补贴清册、2015年对种粮农民农资综合补贴公示表、2015年乌兰敖包村生态奖补资金核对表、关于生产资料补贴发放标准的情况说明、白三宝、李某、白某财政一卡通发放明细表、一卡通账户交易明细、归案情况说明、关于给予白三宝开除党籍处分的决定、现金存款凭条，证人李某、郭某、陈某、张某、白某的证言，被告人白三宝的供述与辩解等证据。
被告人白三宝对公诉机关指控的罪名、事实以及出示的证据均无异议，未向法庭出示证据。
经审理查明，2009年至2015年，被告人白三宝利用其担任杭锦旗锡尼镇乌兰敖包村党支部书记的职务便利，以自己及其妻子李某、儿子白某的名义，通过虚增补贴亩数、虚报补贴对象的手段，套取国家各类补贴96794.51元。具体事实如下：
（一）被告人白三宝以本人名义套取各类补贴共计23052.80元，其中农业保险理赔款7560元；农牧民生产资料补贴9192.80元；农村牧区最低生活保障金6300元。
（二）被告人白三宝以其妻子李某名义套取各类补贴27934.71元，其中套取农业保险理赔款14422.40元；农牧民生产资料补贴8404.91元；农村牧区最低生活补助金2360元；草畜平衡奖励2171.40元；牧草良种补贴576元。
（三）被告人白三宝以其儿子白某的名义套取各类补贴共计45807元，其中农业保险理赔款30174.20元；农牧民生产资料补贴6792.80元；农村牧区最低生活保障金8840元。
另查明，2017年1月28日、2017年3月20日，被告人白三宝向中共杭锦旗纪律检查委员会上缴涉案款101141.3元（未随案移送本院）。2017年7月25日，经杭锦旗人民检察院传唤到案，被告人白三宝对上述事实供认不讳。
上述事实，经本院当庭质证、认证的下列证据证实：
1.户籍信息。证实被告人白三宝的基本情况，达到法定刑事责任年龄。
2.中共锡尼镇委员会关于乔广林等同志任职的通知、中共锡尼镇委员会关于嘎查村党支部选举结果的批复、杭锦旗嘎查村”两委”成员备案表。证实2009年7月29日至2015年4月27日，被告人白三宝任杭锦旗锡尼镇乌兰敖包村党支部书记，党支部委员，犯罪主体适格。
3.种植保险投保明细表、定损清单、赔付明细表、种植保险发放明细表、2010年至2012年保险金额、保险费率与保险费。证实被告人白三宝种植保险2011年投保面积90亩，报损面积58.6亩，实领种植保险赔款8438.4元，其中30亩属于虚报的亩数，每亩补偿144元，套取4320元；2012年投保面积90亩，报损面积83亩，实领种植保险赔款8964元。其中30亩属于虚报的亩数，每亩补偿108元，套取3240元。被告人白三宝以自己名义共套取种植保险赔款7560元。白某2010年投保面积为65.27亩，定损面积59.3亩，赔款金额7471.8元；2011年投保面积为90亩，报损面积58.6亩，赔款金额8438.4元；2012年投保面积90亩，报损面积83亩，赔款金额8964元。被告人白三宝通过其儿子白某名义下的一卡通套取种植业保险赔款24874.2元。
4.乌兰敖包村2010年至2015年农村农牧区最低生活保障花名及白某低保申请审批表。证实2010年白三宝名下低保款6000元，保障人数3人；2011年白某名下低保款4940元，保障人数2人；2012年白某名下低保款1440元，保障人数2人。
5.对种粮农民农资综合补贴清册、良种推广补贴、生产资料草补贴、草原生态补助奖励机制资金发放备案表、草原生态保护补助奖励项目牧草良种补贴资金发放清册、对种粮农民农资综合补贴清册、乌兰敖包村2013年生态奖补、2014年草原生态保护补助奖励项目禁牧补助资金发放清册、2014年对种粮农民农资综合补贴清册、2015年对种粮农民农资综合补贴公示表、2015年乌兰敖包村生态奖补资金核对表。证实对种粮农民农资综合补贴情况。
6.关于生产资料补贴发放标准的情况说明。证实2012年为农区313.91元，牧区为500元；2013年农区为498.2元，牧区为800元；2014年至2016年：农区为800元，牧区为800元。
7.白三宝、李某、白某财政一卡通发放明细表。证实2010年至2013年，白三宝一卡通内发放的最低生活保障补助款6300元；2012年7月16日发放种植业保险赔款8438.4元，2012年12月31日发放种植业保险赔款8964元；2012年4月25日发放生产资料补贴313.91元，2013年12月12日发放生产资料补贴2000元，2013年7月1日发放生产资料补贴1245.5元，2013年2月6日发放两笔生产资料补贴，分别为622.75元、622.75元；2014年12月23日发放生产资料补贴400元，2014年9月6日发放生产资料补贴1600元，2014年5月29日发放生产资料补贴1000元，2014年3月19日发放生产资料补贴1000元；2015年12月26日发放生产资料补贴400元，2015年8月3日发放生产资料补贴400元，2015年1月15日发放生产资料补贴两笔，分别为1600元、400元，共计11604.91元。结合2012年及2014年至2016年生产资料补贴标准，被告人白三宝除了2012年应得的313.91元、2013年应得的498.2元、2014年应得的800元、2015年应得的800元，被告人白三宝共虚报冒领生产资料补贴款9192.8元。2012年至2015年，被告人白三宝妻子李某一卡通内发放的各类惠农补贴款共计29184.71元，其中套取种植业保险赔款14422.4元，生产资料补贴8404.91元，农村牧区最低生活保障补助2360元，草蓄平衡奖励2171.4元，牧草良种补贴826元，青贮玉米良种补贴1000元。李某卡中发放的各类惠农补贴都属于虚报冒领。上述补贴款中，青贮玉米良种补贴1000元和牧草良种补贴中有250元未实际发放，实际打入李某一卡通内的补贴是27934.71元。2010年3月2日至2012年12月31日，白某一卡通发放的种植业保险赔款共计30174.2元；2012年4月25日发放生产资料补贴313.91元，2013年12月12日发放生产资料补贴2000元，2013年7月1日发放生产资料补贴1245.5元，2013年2月6日发放两笔生产资料补贴，分别为622.75元、622.75元；2014年12月23日发放生产资料补贴400元，2014年9月6日发放生产资料补贴400元，2014年5月29日发放生产资料补贴1000元，2014年3月19日发放生产资料补贴1000元；2015年12月26日发放生产资料补贴400元，2015年8月3日发放生产资料补贴400元，2015年1月15日发放生产资料补贴两笔，分别为400元、400元，共计9204.91元；2011年12月至2012年1月，白某一卡通内打进的最低生活保障金8840元。被告人白三宝通过白某名义，套取种植业保险赔款共计30174.2元；最低生活保障金8840元；生产资料补贴款除了白某2012年应得的313.91元、2013年498.2元、2014年800元、2015年800元，共套取生产资料补贴款6792.8元。
8.白三宝、李某、白某一卡通账户交易明细。证实2011年11月29日至2015年1月15日李某账号×××及账号×××内共进入各类惠农补贴款共计27934.71元，其中套取种植业保险赔款14422.4元，生产资料补贴8404.91元，农村牧区最低生活保障补助2360元，草蓄平衡奖励2171.4元，牧草良种补贴576元。2010年2月26日至2012年12月31日，白某账号×××及账号×××内共发放的种植业保险赔款共计30174.2元，其中2010年2月26日5300元，2011年1月21日发放7471.8元，2012年1月10日发放8438.4元，2012年12月31日发放8964元；2012年4月24日发放生产资料补贴313.91元，2013年12月11日发放生产资料补贴2000元，2013年7月1日发放生产资料补贴1245.5元，2013年2月5日发放两笔生产资料补贴，分别为622.75元、622.75元；2014年12月23日发放生产资料补贴400元，2014年9月5日发放生产资料补贴400元，2014年5月29日发放生产资料补贴1000元，2014年3月19日发放生产资料补贴1000元；2015年12月25日发放生产资料补贴400元，2015年7月31日发放生产资料补贴400元，2015年1月15日发放生产资料补贴两笔，分别为400元、400元，共计9204.91元；2011年7月至2012年7月，白某一卡通内打进的最低生活保障金8840元。
2010年至2013年，白三宝一卡通内发放的最低生活保障补助款6300元，其中2010年7月27日发放2520元，2010年12月16日发放1860元，2011年1月21日发放1620元，2013年5月28日发放300元；2012年1月10日发放种植业保险赔款8438.4元，2012年12月31日发放种植业保险赔款8964元，共计17402.4元；2012年4月24日发放生产资料补贴313.91元，2013年12月11日发放生产资料补贴2000元，2013年7月1日发放生产资料补贴1245.5元，2013年2月5日发放两笔生产资料补贴，分别为622.75元、622.75元；2014年12月23日发放生产资料补贴400元，2014年9月5日发放生产资料补贴1600元，2014年5月29日发放生产资料补贴1000元，2014年3月19日发放生产资料补贴1000元；2015年12月25日发放生产资料补贴400元，2015年7月31日发放生产资料补贴400元，2015年1月15日发放生产资料补贴两笔，分别为1600元、400元，共计11604.91元。
9.侦查人员阿拉达日图、杨巴特尔书写的归案情况说明。证实2017年7月24日，杭锦旗人民检察院院对白三宝涉嫌贪污案件展开初查。初查期间，侦查人员依法书面通知白三宝到杭锦旗人民检察院办案工作区接受询问，其按要求到案接受询问。2017年7月25日，杭锦旗人民检察院决定对白三宝以涉嫌贪污罪立案侦查，并对其进行了第一次讯问，白三宝对自己涉嫌贪污的犯罪事实供认不讳。2017年7月25日，杭锦旗人民检察院依法对白三宝采取取保候审强制措施，并由杭锦旗公安局执行。
10.证人李某的证言，证实其与被告人白三宝系夫妻关系，其名下的草场和耕地与白三宝的草场耕地不分开。自己名下有一张一卡通，由白三宝管理和使用。2010年至2013年家中有耕地（水浇地）60亩。
11.证人杭锦旗锡尼镇奋勇村八社社长郭某的证言。证实被告人白三宝家住奋勇八社，从2010年2013年种植五六十亩水浇地。2011年至2012年，白三宝母亲石巧则的最低生活保障补贴是其给申报的。
12.证人陈某的证言。证实其和被告人白三宝是邻居，2010年至2013年期间，被告人白三宝家大概种植五、六十亩水浇地。
13.证人杭锦旗锡尼镇乌兰敖包村村长张某的证言。证实2010年，乌兰敖包村开会决定给75周岁以上的社员享受农村牧区最低生活保障补贴。
14.证人白某的证言。证实其与白三宝是父子关系，户口是分开的，其与其奶奶石巧则户口在一起，属于农业户口。其名下的一卡通是白三宝办理的且一直有白三宝管理，发放的补贴情况其不知道，但其不符合享受最低生活保障补助的条件。
15.被告人白三宝的供述与辩解。证实2010年至2015年，其以自己、其妻子李某、儿子白某的名义套取国家各类惠农补贴共计96794.51元的具体情况。
16.关于给予白三宝开除党籍处分的决定、现金存款凭条。证实2017年3月27日，被告人白三宝因违规套取各项惠农补贴款被杭锦旗纪委给予开除党籍的处分，并将违纪资金101141.3元予以全额收缴。
上述证据来源合法，具有客观性和关联性，其证明效力本院予以确认。
本院认为，被告人白三宝作为杭锦旗锡尼镇乌兰敖包村党支部书记，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，采取虚报冒领的手段，套取国家各类农业补贴资金共计96794.51元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人经侦查机关传唤到案，如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚；且积极全额退赃，减少损害结果，可以酌情从轻处罚。被告人白三宝没有再犯罪的危险，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。
根据《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第三百六十五条之规定，判决如下：
一、被告人白三宝犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金100000元。罚金自判决生效后五日内缴纳。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、对被告人白三宝已追缴的赃款，由相关扣押机关负责上缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王 存 福
审 判 员 阿日古娜
人民陪审员 糜 玉 芝
二〇一七年十一月二十二日
书 记 员 孟 尚 毓