福建省南平市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽07民终1504号
上诉人（原审原告）：李烈娇，女，1954年9月3日出生，汉族，住松溪县。
委托诉讼代理人：邱树华，福建全信律师事务所律师。
上诉人（原审原告）：廖有新，男，1963年3月7日出生，汉族，住松溪县。
委托诉讼代理人：李烈娇（廖有新之妻），住松溪县。
被上诉人（原审被告）：游尾姿，女，1959年3月15日出生，汉族，住松溪县。
被上诉人（原审被告）：严佐兴，男，1957年4月4日出生，汉族，住松溪县。
两被上诉人之委托诉讼代理人：严大良（游尾姿、严佐兴之子），住松溪县松源街道明德路七巷**号。
上诉人廖有新、李烈娇因与被上诉人游尾姿、严佐兴物权保护纠纷一案，不服福建省松溪县人民法院（2017）闽0724民初749号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年11月14日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人廖有新的委托诉讼代理人李烈娇、上诉人李烈娇的委托诉讼代理人邱树华、被上诉人游尾姿、被上诉人游尾姿和严佐兴的委托诉讼代理人严大良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
廖有新、李烈娇上诉请求：撤销原判，改判支持其一审的诉讼请求。事实和理由：李烈娇是2002年松溪县旧城改造房屋被征迁后，需由政府安置或可自建房屋的安置人员。2005年4月25日，李烈娇与邱芳铭签订《契约》，出资12600元购买位于松溪县块面积为78平方米（实际丈量面积为108平方米）的宅基地，并向北门村村委会缴纳土地补偿费，获北门村委会同意使用该地块自建房屋。2006年，游尾姿、严佐兴在没有任何审批手续的情况下，侵占李烈娇的上述地块，用铁皮将上述108平方米围圈。廖有新以上述地块申请建房土地审批，于2011年5月10日获松溪县松源国土资源所同意上报；于5月11日获松溪县松源街道办事处同意上报。由于该地块被游尾姿、严佐兴占用，致使审批被迫中断，至今没有获得松溪县人民政府的审批同意，且受到政府有关部门的处罚。一审判决以“土地使用权纠纷应由人民政府处理”为由驳回廖有新、李烈娇的诉讼请求不当。2005年5月12日，李烈娇与邱伍弟、李金枝、邱芳木、陈玉英签订《土地使用权转让协议》，出资40200元向上述四人购买254.6平方米自留地（实际丈量面积284.6平方米）。2010年9月29日，李烈娇与李书杰签订《土地使用权转让协议书》，将从邱芳铭处受让的地块78平方米（实际丈量为108平方米）和从邱伍弟、李金枝、邱芳木、陈玉英处受让的254.6平方米（实际丈量面积284.6平方米），转让给李书杰。但李书杰实际只购买了上述254.6平方米的地块，并以254.6平方米申请建房。剩余79.8平方米（30平方米和另外49.8平方米）位于李书杰新建房屋后侧，被游尾姿、严佐兴土地平整后用于种菜和搭建简易木房。廖有新、李烈娇一审开庭审理时增加诉请，被一审法官当庭拒绝，一审在程序上处理不当。虽然土地使用权纠纷应由人民政府处理，但廖有新、李烈娇是以民事侵权提起诉讼的，应由人民法院管辖，一审判决以“应当由人民政府处理”为由驳回诉请有悖于法律规定。
游尾姿、严佐兴辩称，廖有新、李烈娇没有提交相关证据证实其所诉请的标的物是廖有新、李烈娇的。游尾姿、严佐兴的房屋在明德路七巷17号与廖有新、李烈娇互不相连，没有任何关联性。廖有新、李烈娇转让了明德路三巷32号房屋和明德路四巷7号的宅基地给李书杰，廖有新、李烈娇还建有一栋现住房屋明德路八巷30号，其没有土地被侵占。
廖有新、李烈娇向一审法院起诉请求：游尾姿、严佐兴立即停止侵权，拆除铁皮围墙，返还廖有新、李烈娇被占用的108平方米建房用地。
一审法院认定事实：游尾姿、严佐兴系夫妻关系，二人原居住在松溪县文头47号，属于旧县乡下塅村村民，现居住在松溪县尾15号）。廖有新、李烈娇亦为夫妻关系，廖有新的户籍在浙江省丽水市莲都区，李烈娇的户籍在松溪县，属于松源街道东门村村民，现居住在松溪县尾17号房屋斜对面）。双方当事人现居住的地方均属于松溪县松源街道北门村。2007年间，严佐兴、游尾姿在向松溪县松源街道北门村村民陈赞福、陈赞有、黄飞等人支付一定的价款后，未办理审批手续的情况下，在陈赞有、黄飞的菜地上新建了现居住的房屋。房屋建好后，严佐兴、游尾姿又将门前的空地用铁皮围住。2014年4月19日，松溪县住房保障和城乡规划建设局向游尾姿发出责令限期拆除通知书（松建拆[2014]1号），指出：游尾姿在未经主管部门批准的情况下，擅自在住宅隔壁用铁皮非法圈占土地，圈地面积75.6平方米，目前铁皮栅栏已搭建完毕。游尾姿的行为已违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条的规定。现依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条，限其于2014年4月29日前自行将该违法构筑物拆除恢复土地原貌，逾期不拆除，将依法对该构筑物实行强制拆除。同月27日，松溪县住房保障和城乡规划建设局向游尾姿发出履行义务催告书，通知游尾姿应于2014年4月29日前，自行无偿拆除位于隔壁违法搭建的构筑物；逾期未履行，将依法予以强制拆除。同时告知游尾姿可在收到催告书之日起3日内提出陈述和申辩意见，逾期未提出的，视为放弃陈述、申辩权利。此后，游尾姿并未按松溪县住房保障和城乡规划建设局的要求拆除铁皮围墙，也没有证据体现游尾姿有提出陈述或申辩意见；松溪县住房保障和城乡规划建设局也未对该构筑物实行强制拆除。2005年，廖有新以其系松溪县松源街道工农东路拆迁安置户为由，申请将坐落于松溪县松源街道沙龙地段148平方米的土地作为建房用地。2005年5月13日，松溪县水利电力工程建设公司作为申请人工作单位在居民建房用地申请表中盖章同意上报；2005年12月20日松溪县松源镇北门村民委员会也盖章同意上报；2011年5月10日，松溪县松源国土资源所在申请表内盖章同意闲杂地120平方米建房用地上报；2011年5月11日，松溪县人民政府松源街道办事处也在申请表上盖章同意上报。此后，廖有新未获得松溪县国土资源局和松溪县人民政府审批意见，未获得申请地块的土地使用证。2017年5月27日，廖有新、李烈娇以游尾姿、严佐兴侵占其所使用的土地为由，向法院提起诉讼，要求游尾姿、严佐兴立即停止侵权，拆除铁皮围墙，返还原告被占用的108平方米建房用地。诉讼过程中，双方当事人均未能提供诉争土地的使用证。
一审法院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，廖有新、李烈娇未能提供证据证实其就诉争的土地已获得松溪县人民政府职能部门许可的使用权，其提供的居民建房用地申请表也无法证实其对诉争的土地享有使用权，故廖有新、李烈娇要求游尾姿、严佐兴停止侵权、拆除铁皮围墙、返还被占用建房用地的诉讼请求，缺乏依据，不予支持。游尾姿、严佐兴用铁皮非法圈占土地已被职能部门认定为违法行为，并作出处理意见，拆除铁皮围墙应当由政府职能部门按法定程序依法处理。此外，根据土地管理法的规定，廖有新、李烈娇与游尾姿、严佐兴因诉争土地使用权引发的争议，应当协商解决；协商不成的，应当由人民政府处理。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决：驳回廖有新、李烈娇的诉讼请求。
本院二审期间，廖有新、李烈娇围绕上诉请求依法提交了《关于房屋拆迁协议书》、松溪县旧城改造指挥部和松溪县城市监察大队出具的《证明》、松溪县住房保障和城乡规划建设局和松溪县松源镇人民政府出具的《证明》、松溪县松源镇北门村委会出具的《证明》等四份证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人二审争议的事实，本院认定如下：上述前三份证据可以证明，1995年3月，李烈娇与松溪县松新线城区段拓宽改造指挥部签订《关于房屋拆迁协议书》，因松溪县松新线城区段拓宽需要，拆除李烈娇的原有住房，李烈娇系拆迁安置户。松溪县松源镇北门村委会出具的《证明》已于一审审理阶段提交并由双方当事人进行质证，一审判决已作出认定，不属于新证据。本院对一审查明的事实予以确认。
本院补充查明：2005年4月25日，邱芳铭与李烈娇签订《契约》，邱芳铭将位于松溪县块自留地以12600元的价款转让给李烈娇。
本院认为，廖有新、李烈娇以案涉集体土地使用权被游尾姿、严佐兴侵占为由提起本案诉讼，要求游尾姿、严佐兴拆除铁皮围墙，并返还被侵占的案涉集体土地，涉及到排除妨害和返还原物两项物权请求权，因此本案依法应确定为物权保护纠纷。一审确定本案案由为排除妨害纠纷不当，予以纠正。
《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款规定：“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。”廖有新、李烈娇申请案涉集体土地作为建设住宅用地，需由松溪县人民政府批准。未经松溪县人民政府批准，廖有新、李烈娇即不享有案涉集体土地的使用权。其以此请求物权保护，没有合法根据，不予支持。
关于廖有新、李烈娇诉请的被游尾姿、严佐兴占用的李书杰房屋后侧79.8平方米集体土地，一审法院已向廖有新、李烈娇释明，该地块与案涉地块不属于同一地块，属于另一法律关系，其可另案主张，一审对此处理并未违反程序规定。
综上所述，廖有新、李烈娇的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人廖有新、李烈娇负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 许发清
审 判 员 陈荣富
审 判 员 黄晓健
二〇一八年一月三日
法官助理 赵洪顺
书 记 员 张素珍