广东省珠海市斗门区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）珠斗法民三初字第187号
原告黄宝盛（曾用名黄保盛），男，汉族，1955年12月5日出生，住珠海市斗门区。
委托代理人罗仕杰，广东珠明律师事务所律师。
被告珠海市斗门区乾务镇人民政府。
法定代表人李惠，镇长。
委托代理人赵晓光，珠海市斗门区公职律师事务所律师。
第三人湛江市粤西建筑工程公司珠海公司，住所地珠海市香洲。
法定代表人易平。
原告黄宝盛诉被告珠海市斗门区乾务镇人民政府、第三人湛江市粤西建筑工程公司珠海公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2013年10月29日立案受理后，依法由审判员董凯适用简易程序公开开庭进行了审理。原告黄宝盛的委托代理人罗仕杰、被告珠海市斗门区乾务镇人民政府（以下简称：乾务镇政府）的委托代理人赵晓光到庭参加诉讼，第三人湛江市粤西建筑工程公司珠海公司（以下简称：粤西建筑珠海公司）经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄宝盛诉称：2000年1月2日，第三人与斗门县五山镇镇村建设办公室签订《华贸皮革制品厂填土工程合同》，约定由第三人为皮革厂工业用地填土、平土。合同签订后，第三人组织人员进场施工。2000年9月，第三人经斗门县五山镇镇村建设办公室同意将权利义务一并转让给原告。原告根据斗门县五山镇镇村建设办公室的要求增加工程量。2000年11月2日，在斗门县五山镇镇村建设办公室的组织下，由建设方组织人员和原告组成了验收组，对上述工程进行了验收，经验收上述工程的造价由1400000元调整为1684352元，扣除管理费50530.56元后，斗门县五山镇镇村建设办公室应付的工程款为1633821.44元。验收结算后，斗门县五山镇镇村建设办公室支付了部分工程款，截止2002年5月付款期限届满，尚欠工程款658372元。此后，经原告催促，斗门县五山镇镇村建设办公室陆续不定期不定额支付了工程款。2013年9月，所欠工程款本金全部付清。根据合同约定：“超期不能完全付清欠款的，则按人民银行现行贷款利息计算欠款利息”，按照6.14%的利率计算，斗门县五山镇镇村建设办公室应支付欠款利息206860.66元（计至2013年9月18日）。原告认为，双方签订的合同是在平等、自愿的基础上签订的，没有违反法律的规定，合法有效，在合同履行过程中，经斗门县五山镇镇村建设办公室同意，第三人将合同的权利义务转让给原告。根据合同法的规定，合同概括转让也是合法有效的。斗门县五山镇镇村建设办公室是被告的内设机构，其民事法律行为为被告的行为，是代表被告实施的，其行为的后果应由被告承担。工程验收合格后，工程款都是由被告支付的，因此对欠款利息，被告仍负有清偿的义务。故原告诉至法院，要求被告一次性支付工程款利息206860.66元，本案受理费由被告负担。
原告黄宝盛对其诉称向本院提交如下证据：
1．《华贸皮革制品厂填土工程合同》一份、合同转让书一份、发票三十九张，证明原告取得债权的依据；
2．验收报告书一份，证明双方对欠款利息的约定；
3．利息计算表一份，证明被告应支付的利息。
被告乾务镇政府辩称：涉案合同的签订主体是原斗门县五山镇镇村建设办公室和第三人，验收报告书中也是以第三人的名义出现，现无证据证明第三人将债权转让给原告，原告以个人名义起诉存在瑕疵。对原告主张的利息有异议，不应按照现行利率计算利息，应当按照合同签订时中国人民银行公布的贷款利率计算利算。涉案工程的工程款本金已支付完毕，原告起诉之日前二年的利息可以认可，之前的利息超过诉讼时效。
被告乾务镇镇府对其辩称没有提供证据。
第三人粤西建设珠海公司缺席，没有向本院提交书面陈述意见和证据。
原告提交的证据，经当庭出示、质证，本院审查后对原告提交的证据1、2的真实性、合法性、关联性予以确认。原告的证据3是其自行制作的利息计算方法，不属证据。
经审理查明：2000年1月2日，第三人与斗门县五山镇镇村建设办公室签订《华贸皮革制品厂填土工程合同》，约定由第三人完成华贸皮革制品厂工业用地的平土工作，施工地点在五山镇下村下朗围，面积24.38亩，填土工程约24万立方米，总造价1400000；施工期为60个非雨天工作日，从签字起第七天算起；工程属部分带资工程，合同签定后第三人带资进场施工作业，第三人进场施工30天并完成整体工程60%的，付工程款500000元，整体工程完工验收合格后半年内再付200000元，余下工程款一年半内付清，超期不能完全付清欠款的，则按人民银行现行贷款利率计算欠款利息。合同落款甲方处有斗门县五山镇镇村建设办公室盖章和其代表谭洪昌签名，乙方处有第三人盖章和其代表黎超明的签名。
2000年9月10日，原告与第三人签订合同转让书，约定将上述合同转让给原告，转让后的一切债权债务均由原告负责。第三人未在合同转让书上盖章，但有黎超明签名。
2000年11月3日，五山镇城镇建设管理办公室和原告对涉案工程进行了验收。五山镇城镇建设管理办公室同意完工验收，经结算总工程款为1684352元，应上调3%的管理费50530.56元给五山镇城镇建设管理办公室，并在五山征税。
从2002年6月6日至2013年9月18日，五山镇城镇建设管理办公室、乾务镇建设管理办公室、乾务镇镇村建设办公室和被告分三十九次向原告支付了欠付的工程款。原告确认被告于2013年9月18日支付最后一笔工程款，不再欠其工程款。
另查明，原告姓名为黄宝盛，曾用名为黄保盛。五山镇已并入乾务镇。
本院认为：第三人收到本院发出的应诉材料后，未出庭应诉，也未向本院提交书面意见，视为其放弃对原告主张提出抗辩的权利。原告提交的证据可以证明以下事实：被告的所属机构与第三人签订了《华贸皮革制品厂填土工程合同》（以下简称：合同）；第三人委托的代表将该合同的权利义务转让给了原告；原告完成涉案工程后，被告向原告支付了工程款。
被告所属机构与第三人签订的合同属建筑工程施工合同，原告作为个人并不是取得建筑施工企业资质的企业，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（一）项的规定，第三人将涉案合同的权利义务转让给原告的行为是无效的。第三人的转让行为虽然无效，但原告实际按上述合同约定完成了涉案工程，并已交付给被告多年，而且双方也对工程价款进行了结算确认，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定，被告应当向原告支付工程款。
根据庭审调查，原告确认被告及其所属机构现已分次支付了全部的工程款。但是被告没有在合同约定的验收合格后的一年半内付清工程款，在付款期限届满时被告仍有款项未付。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，原告要求被告按中国人民银行同期同类贷款利率支付逾期付款的利息，依法有据。但是被告在答辩中抗辩，原告主张的部分工程款的利息超过了诉讼时效。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十九条、第一百四十条的规定，由于原告没有提供证据证明，其曾向被告主张过2011年10月29日前被告分次支付给其的工程款本金的利息，也没有提供证据证明存在其他的导致诉讼时效中止、中断的事由。故本院对原告主张的该期间工程款的利息不予支持。
根据原告提供的发票，被告2011年10月29日以后支付的款项有2012年1月18日支付的20000元，2013年9月18日支付的20000元。原告请求欠付工程款的利息计算至2013年9月18日。根据中国人民银行同期同类贷款利率，被告应支付给原告的欠付工程款的利息包括：2011年10月29日至2012年1月17日共欠付工程款40000元，计算81天，该期间六个月贷款年利率为6.1%，该期间应支付利息541.48元＝40000元×81天×6.1%÷365天；2012年1月18日至2013年9月18日共欠付工程款20000元，计算609天，一年至三年期贷款年利率2011年7月7日至2012年6月7日为6.65%，2012年6月8日至2012年7月5日为6.4%，2012年7月6日至今为6.15%，该期间应支付利息2094.71元＝20000元×（141天×6.65%＋28天×6.4%＋440天×6.15%）÷365天。被告应支付的利息合计2636.19元。
综上所述，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告珠海市斗门区乾务镇人民政府于本判决生效之日起七日内向原告黄宝盛支付欠付工程款利息2636.19元；
二、驳回原告黄宝盛的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4402元，减半收取2201元，由原告黄宝盛负担2173元，被告珠海市斗门区乾务镇人民政府负担28元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于珠海市中级人民法院。
审判员 董 凯
二〇一四年一月二十一日
书记员 吴永杰