山西省芮城县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）晋0830民初1087号
原告：杨会平，男，1962年7月15日生，汉族，住运城市x区x�x苑,万荣县x职工。
委托诉讼代理人：胡丽萍，山西民友律师事务所律师。
被告：芮城县x镇x村民委员会。
法定代表人：宋亚杰，男，1966年3月31日生，汉族，农民，该村委会主任。
被告：芮城县x镇x村第x村民组。
负责人：王五星，男，1969年10月21日生，汉族，农民，该组组长。
原告杨会平与被告芮城县x镇x村民委员会、芮城县x镇x村第三村民组合同纠纷一案，本院于2017年6月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告杨会平委托诉讼代理人胡丽萍、被告芮城县x镇x村民委员会法定代表人宋亚杰、芮城县x镇x村第三村民组负责人王五星到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向�院提出诉讼请求：1、依法确认原告与被告芮城县x镇x村第三村民组签订的《有偿土地转让协议书》无效；2、依法判决被告芮城县x镇x村民委员会赔偿原告损失2.2万元及利息，利息按照月利率2分的标准自2005年11月至25日计算至付清之日，被告芮城县x镇x村第三村民组承担连带赔偿责任；3、诉讼费由二被告承担。事实和理由：2005年11月25日，原告与被告芮城县x镇x村第三村民组签订《有偿转让土地协议书》，约定：原告有偿使用0.468亩土地做为宅基土地使用，土地使用费2.2万元。原告按照月利率3分的标准向朋友借款2.2万元交给被告芮城县x镇x村民委员会。但是，二被告至今没有向原告交付宅基地。鉴于二被告向非农业户口的原告有偿出让宅基地违反法律的强制性规定，该《有偿转让土地协议书》无效。原告请求依法确认原告与被告芮城县x镇x村第三村民组签订的《有偿转�土地协议书》无效；依法判决被告芮城县x镇x村民委员会赔偿原告损失2.2万元及利息，利息按照月利息2分的标准自2005年11月25日计算至付清之日，被告芮城县x镇x村第三村民组承担连带赔偿责任；诉讼费由二被告承担。
原告杨会平针对其主张，向法庭提供证据有：1、《有偿转让土地协议书》一份，拟证明原告与二被告签订了《有偿转让土地协议书》。2、收据一份，拟证明二被告收取了原告的土地转让使用费2.2万元。
被告芮城县x镇x村民委员会辩称，柴涧村委会不同意赔偿原告，原告当时钱给了第三村民组，村委会不知道这事情，我也不知道怎么会盖村委会的公章。
被告芮城县x镇x村民委员会针对其主张未向法庭提供证据。
被告芮城县x镇x村第三村民组辩称,此类情况牵扯家数比较多，县纪检委正在调查，我们不能单独解决。关于我组与原告签订的土地转让协议，当时没有经过村民委员会和村民代表会议，他们的投资属于原告与原任组长和会计的个人行为。原告申请法院将我组的账冻结造成的损失由原告承担。即使赔偿原告也是由第三村民组来还，与村委会无关。
被告芮城县x镇x村第三村民组针对其主张未向法庭提供证据。
经审理查明：2005年11月25日，原告杨会平与被告芮城县x镇x村第三村民组签订了一份《有偿转让土地协议书》，该协议书为格式条款，协议书载明：“甲方：x镇x村第三村居民组，乙方：居住户主杨会平，为了响应县委、县政府的号召，适应经济建设的发展和城市建设的需求，本着开发土地资源，搞活小组经济的目的，根据本组水位下降，水源短缺，村民浇地身份困难的实际情况，以及巷道硬化工程的实施，广泛征求村民意见，召开村民会议营建一座居民小区，甲方现在对外开放，具体办法如下：一、居民小区建设用有偿转让地价每亩＿＿元。二、甲方有偿转让乙方土地长26米，宽12米，面积＿＿亩＿＿分＿＿厘，包括道路和遮荫在内。三、交款方法：乙方有偿使用土地0.468亩，共计款贰万贰仟元，先交定金3000元，款在此协议签订之日起二十天内款全部交清，方可有效。……六、此协议从签字之日起具有法律效力，甲乙双方必须严格执行，如有一方违约，违约一方负担另一方的经济损失。七、本协议一式三份，村民小组、居住户主、村委会各执一份。甲方：柴涧村第三村民组，组长王跃民（印章）、会计李冠军（印章），乙方：居住户主杨会平（签名）鉴证单位：柴涧村委会（印章）村委会主任：李民民（印章）2005年11月25日”，当日，原告杨会平交付了土地转让使用费2.2万元，被告芮城县x镇x村第三村民组向原告出具了收据一张，内容为：“收据2005年11月25日今收到杨会平院基款人民币贰万贰仟元整（22000）系付第一排（第六家）路西会计李冠军（印章）经手人王跃民（印章）”，并加盖了芮城县x镇x村民委员会印章。被告至今未向原告交付宅基地,亦未退还土地转让使用费，原告诉至本院。
上述事实，有原告提供的证据、当事人当庭陈述、质证在卷予以佐证，本院予以确认。
审理中，原告杨会平于2017年6月19日向本院申请财产保全，本院于2017年6月20日依法作出（2017）晋0830民初1087号之一民事裁定书，并于同年6月29日依法冻结被告芮城县x镇x村第三村民组在芮城县农村商业银行城关支行的存款11250.70元。
本院认为：《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》规定：“农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的的住宅发放土地使用证和房产证”，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”，《中华人民共和国物权法》第一百五十三条规定“宅基地使用权的取得、行使和转让适用土地管理法等法律和国家有关规定”。原告杨会平非芮城县x镇x村集体经济组织内部成员，被告芮城县x镇x村第三村民组与原告签订的《有偿转让土地协议书》，违反了国家法律法规的强制性规定，属无效合同，应予解除。对原告请求依法确认与被告芮城县x镇x村第三村民组签订的《有偿转让土地协议书》无效的主张，本院予以支�。
被告芮城县x镇x村第三村民组明知有偿转让的土地属村集体所有，违法制作格式协议，将集体土地转让给本集体组织成员以外的人员，具有明显过错，且对收取原告土地转让使用费事实予以认可，应当承担相应的民事责任，返还原告土地转让使用费，并赔偿原告因此而造成的合理损失。原告请求赔偿损失2.2万元及利息，利息按照月利息2分的标准计算缺乏法律依据，其利息损失应当按照中国人民银行同期贷款利率从交款之日起计算至款返还之日止。对原告请求赔偿损失2.2万元及利息中的合理部分损失，本院予以支持。
被告芮城县x镇x村第三村民组辩称，此类情况牵扯家数比较多，县纪检委正在调查，不能单独解决。与原告签订的土地转让协议，当时没有经过村民委员会和村民代表会议，原告的投资系与原任组长和�计的个人行为及原告申请法院将村民组的账户冻结造成损失由原告承担，其辩解理由于法无据，本院不予采纳。
本案涉案土地属被告芮城县x镇x村第三村民组集体村民所有，《中华人民共和国土地管理法》第十条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理……”，《中华人民共和国物权法》第六十条规定：“对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村�小组代表集体行使所有权；……”，被告芮城县x镇x村第三村民组系具有民事权利能力和民事行为能力的其他组织，能够独立承担民事责任，原告所交土地转让使用费的收款人、经手人均为该组组长和会计，并对此予以认可，被告芮城县x镇x村民委员及原村委会主任在被告芮城县x镇x村第三村民组与原告签订的《有偿转让土地协议书》上的鉴证单位处盖章、签名，原告未提供足够证据证明该土地转让使用费由被告芮城县x镇x村民委员收取、管理和使用，被告芮城县x镇x村民委员亦对此予以否认，对原告请求被告芮城县x镇x村民委员会赔偿原告损失2.2万元及利息的主张理据不足，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第六十条、第一百五十三条、《中华人民共和国土地管理法》第十条、第六十三条、《中华人民共和国合同法�第五十二条第五项、第五十六条、第五十八条规定，判决如下：
原告杨会平与被告芮城县x镇x村第三村民组签订的《有偿转让土地协议书》无效；
被告芮城县x镇x村第三村民组在判决书生效后十日内返还原告杨会平土地转让使用费22000元及利息（利率按照中国人民银行同期贷款利率从2005年11月25日起计算至款还清之日止）；
驳回原告杨会平其他诉讼请求。
案件受理费430元，减半收取215元，保全申请费320元，共计535元，由被告芮城县x镇x村第三村民组承担。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本�决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。
审判员 焦春涛
二〇一七年八月八日
书记员 马 莉