成都市成华区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）川0108行初160号
原告：刘震英，女，汉族，1966年4月10日出生，住成都市成华区。
被告：成都市公安局，住所地：成都市青羊区文武路136号。
法定代表人：左正，局长。
被告：成都市公安局成华区分局，住所地：成都市府青路二段3号新28号。
法定代表人：赵凯雄，局长。
原告刘震英诉被告成都市公安局、成都市公安局成华分局行政撤销一案，本院于2017年9月27日受理后，依法组成合议庭，并于2017年11月17日公开开庭进行了审理。原告刘震英，被告成都市公安局的委托出庭工作人员孙银海，被告成都市公安局成华分局的委托出庭工作人员许亮、祁辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘震英称，2017年7月3日，原告向被告成都市公安局成华区分局申请政府信息公开，要求其公开：“资金来源明细及拨付款凭证”的信息，被告成都市公安局成华区分局于2017年7月14日作出成都市公安局成华分局（2017）06号《政府信息公开申请办理告知书》，告知原告其并非本案信息涉案保存机关，被告成都市公安局成华区分局未制作或保存信息。被告成都市公安局成华区分局违反了《政府信息公开条例》第十三、二十六条、《中华人民共和国人民警察法》第二条、第二十二条第五项、十一项、第二十三条、第四十四条、第四十六条、第四十七条、第五十条之规定，原告认为被告成都市公安局成华区分局称其未制作或保存的信息于法无据。根据我国行政复议法之规定，原告向被告成都市公安局提出行政复议申请，请求依法确认被告成都市公安局成华区分局作出的政府信息答复的行政行为违法，复议机关违反了《中华人民共和国行政复议法》第一条、第四条、第二十七条之规定，认定事实不清，适用法律均错误，其依法做出的复议决定应予以撤销。
综上，被告成都市公安局成华区分局作出的政府信息公开答复无事实和法律依据，被告成都市公安局作出的复议决定，认定事实不清，适用法律错误，均应予以撤销。现原告依法诉至贵院，请求法院：1、依法撤销成公复决字（2017）第153号决定书。2、依法撤销政府信息公开申请办理告知书（2017）06号。3、责令被告成都市公安局成华区分局依原告申请作出相应的政府信息答复。
原告为证明其诉讼主张，向法庭提交了以下证据材料：
证据1、政府信息公开申请表；
证据2、被告成都市公安局成华区分局作出的《成都市公安局成华分局办理告知书》【2017】06号；
证据3、行政复议申请书；
证据4、成都市公安局复议决定书【2017】153号；
证据5、XA445XXXXXXXX国内挂号信邮单一份；
证据6、XA445XXXXXXXX国内挂号信邮单一份。
被告成都市公安局辩称，一、我局复议程序合法。2017年7月28日，我局收到原告刘震英邮寄递交的行政复议申请书。经审查，我局于2017年9月14日作出《成都市公安局行政复议决定书》（成公复决字[2017]154号）并于9月15日邮寄送达。我局复议程序符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款之规定，在法定期限内予以答复。二、我局复议决定内容合法，适用法律依据正确。2017年7月3日，申请人刘震英通过邮寄向成华分局递交政府信息公开申请表，其内容是：依法公开2016年9月29日到30日保和街道办事处信访办周锡贵，迎辉社区工作人员曾世奎，邹燕保和派出所民警易警官警号（用京HD85**接申请人从北京到成都市成华区保和派出所期间《资金来源明细及拨付款凭证》）信息。成华分局收到申请后予以答复为：你所申请的信息我局未制作和保存。经审查，成华分局并未制作和保存该信息，根据《政府信息公开条例》第二十一条第三款之规定：“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”成华分局在政府信息公开告知书中明确告知了申请人，符合法律规定，并在法定期限内向原告送达了政府信息公开告知书，告知程序合法。综上所述，我局作出的行政复议决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请成华区人民法院驳回原告的起诉。
被告成都市公安局为证明其诉讼主张，向法庭提交了以下证据材料：
证据1、XA44XXXXXXXX挂号信封一份；
证据2、行政复议申请书；
证据3、政府信息公开申请表；
证据4、成都市公安局成华区分局作出的政府信息公开申请办理告知书；
证据5、成都市公安局成华区分局行政复议答复书；
证据6、行政复议决定书；
证据7、国内挂号信函收据。
被告成都市公安局成华分局辩称，2017年7月3日，原告以信函方式向我局提交了编号为201707001号的政府信息公开申请表，要求公开“2016年9月29日到30日保和街道信访办周锡贵，迎晖社区工作人员曾世奎，邹燕保和派出所易警官警号（01XXXX）【用京HDXX**接申请人从北京到成都市成华区保和派出所期间《资金来源明细及拨付款凭证》】信息”。我局收到该申请后并以挂号信的方式邮寄至原告政府信息公开申请表登记的通讯地址。我局对原告政府信息公开申请内容审查后，发现我局未制作保存该政府信息。遂依据《政府信息公开条例》第十七条之规定，于2017年7月14日制作了2017年06号《政府信息公开申请办理告知书》，并邮寄送达至原告处。综上所述，我局在收到原告的政府信息公开申请表后15个工作日内以2017年06号《政府信息公开申请办理告知书》作出答复，其程序和答复内容符合《政府信息公开条例》第十七条、第二十四条之规定，请人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。
被告成都市公安局成华分局为证明其诉讼主张，向法庭提交了以下证据材料：
证据1、政府信息公开申请表（201707001号）；
证据2、政府信息公开申请办理告知书（2017）06号；
证据3、送达回执；
证据4、《政府信息公开条例》摘选，第十七条、第二十四条。
本院对原、被告提交的证据材料的真实性予以确认。
经审查查明，2016年7月3日，原告向被告成都市公安局成华分局邮寄《政府信息公开申请表》一份，申请公开“2016年9月29日到30日保和街道信访办周锡贵、迎晖社区工作人员曾世奎、邹燕保和派出所易警官警号（011127）用京HDXX**接申请人从北京到成都市成华区保和派出所期间资金来源明细及拨付款凭证信息”。2017年7月14日，被告成都市公安局成华区分局作出（2017）年06号《政府信息公开申请办理告知书》，告知原告“你所申请的信息我局未制作和保存”。原告收到该告知书后不服，遂于2017年7月27日向被告成都市公安局提起复议。被告成都市公安局收到复议申请后，经审查，于2017年9月14日作出成公复决字（2017）153号《行政复议决定书》，决定对成都市公安局成华分局作出的（2017）年6号政府信息公开申请办理告知书予以维持。后原告对该复议决定书不服，遂诉至法院。
庭审中，被告成都市公安局成华分局称接送上访人员的事宜系街道办事处负责处理，被告成都市公安局成华分局仅仅是派警员维持秩序而已，被告成都市公安局成华分局作为协助机关，对相关的费用支出并不知情，未制作也未保存相关费用支出的信息。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，被告成都市公安局成华分局具有根据申请人的申请依法进行信息公开的职权。原告向被告成都市公安局成华分局提出政府信息公开申请，被告成都市公安局成华分局依照程序在规定期限内向原告作出了政府信息告知书。本案的争议焦点在于：被告成都市公安局成华分局是否有原告申请的政府信息，被告告知原告其无原告申请的政府信息是否合法。本案中，原告并未举出证据证明被告成都市公安局成华分局系接送其从北京回成都的职能机关，被告成都市公安局成华分局所派警员仅是维护秩序，其并非职能机关，故被告成都市公安局成华分局并非制作和保存原告申请公开的相关费用的信息，被告成都市公安局成华分局据此作出的政府信息公开回复，程序合法，实体无误，符合法律法规的相关规定，其行政行为合法。原告向被告成都市公安局提起行政复议，被告成都市公安局依法受理，经审核后，认为被告成都市公安局成华分局作出的政府信息告知程序及实体均无错误，遂在规定的期限内作出行政复议决定书，并向原告及被告成都市公安局成华分局送达了行政复议决定书，被告成都市公安局作出的行政复议程序及实体均无错误，其行政行为合法。
综上所述，被告成都市公安局、成都市公安局成华分局作出的行政行为程序合法、实体无误，其行政行为合法，原告要求撤销被告成都公安局作出的行政复议决定书、被告成都市公安局成华分局作出的政府信息告知书之诉讼请求，缺乏事实与法律依据，本院依法予以驳回。
据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告刘震英的全部诉讼请求。
案件受理费50元，由原告刘震英承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
(此页无正文)
审 判 长 蒋登祝
人民陪审员 王恒召
人民陪审员 卢小蓉
二〇一七年十二月六日
法官 助理 易晓兰
书 记 员 陈伟蓬
附相关法律法规：
1、《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
政府信息公开工作机构的具体职责是：
（一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；
（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；
（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；
（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；
（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
第九条行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第十三条除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
第十七条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
2、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。