浙江省衢州市柯城区人民法院
民 事 判 决 书
（2009）衢柯民初字第271号
原告：衢州××征地办公室（以下简称征地××），住
所地：衢州市柯城区衢江南路390号
法定代表人：吴某某。
委托代理人：卢某某。
委托代理人：罗某某。
被告：郑某某。
委托代理人：陈某。
原告征地××与被告郑某某房屋拆迁安置补偿合同纠纷
一案，本院于2009年3月18日受理立案，原适用简易程序，由
审判员 郑向东独任审判。2009年5月4日公开开庭进行了审理。
此后，根据案情需要，转换适用普通程序，由审判员郑向东担
任审判长、与审判员王引儿、代理审判员牛雪仁组成合议庭审
理，于2009年9月21日再次公开开庭进行了审理。原告征地×
×委托代理人罗某某、被告郑某某委托代理人陈某到庭参加诉
讼。本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
原告征地××起诉称：被告位于柯城区环城东路34号房
屋所在地块，经政府批准纳入“城中村”改造，予以征收。为
此，原告于2008年11月14日与被告签订“农村房屋拆除协议书
”。协议约定，被告于2008年11月24日将上述房屋交付原告拆
除，原告给予被告相应迁建安置和补偿。但协议签订后，被告未依约腾空房屋交付原告拆除。为此，原告诉讼，要求被告腾
空房屋交付原告拆除。
原告为支持其上述诉讼事实主张，提供的主要证据：
1、农村房屋拆除协议书，以证明双方关于被告位于环城
东路34号房屋拆迁安置的约定。
2、衢州集用（2000）字第4-
206号集体土地使用证，以证明被告郑某某为协议约定拆除房
屋土地使用权登记权利人。
3、组织机构代码证、浙江省人民政府建设用地审批意见
书、衢州市国土资源局衢市土拆（2008）01号征收集体土地房
屋拆除公告，以证明原告拆迁主体资格及履行征收土地拆迁房
屋的合法手续。
4、衢州市柯城区新新街道小南门村民委员会出具的证明
、协议拆除房屋的审批表、被告儿媳金某某的户籍档案信息登
记资料，以证明金某某为协议拆迁房屋之共有人之一。
被告郑某某答辩称：“农村房屋拆除协议书”是在拆迁
公司工作人员诱骗下，由被告儿媳妇金某某代签。签署该协议
时，协议内容空白，被告至今未拿到合同文本。原告现拿出的
协议，对被告的利益损失未做到足够补偿，协议显失公平。原
告也不能提出被告授权儿媳金某某签订协议的依据，因此，认
为协议无效，要求驳回原告的诉讼请求。
被告为支持其抗辩事实主张，提供的证据资料：
空白“农村房屋拆除协议书”示范文本一份，以证明协
议签订时，原告仅提供空白“农村房屋拆除协议书”文本让被告方签名，有关协议条款内容由原告事后填写添加。
庭审中，被告对于原告所提供的上述证据材料，质证中
对房屋拆除协议，主张为受原告欺骗下空白签名，有关协议中
安置补偿内容为原告单方事后填写，未与被告协商取得一致。
对于原告提供的其他证据材料，被告未提出实质性的质证意见
。本院认证认为，关于房屋拆除协议，根据被告的质证意见，
属对该证据证明事实提出的反驳事实主张，对其证据本身的证
明能力并无否定作用。因此，其证据资格本院应予认定。原告
提供的其他证据材料，被告质证中未提出实质性的质证意见。
本院经审查认为符合证据条件，对其证据资格予以认定。
根据上述证据分析认证，结合原、被告双方的庭审陈述
，本院认定案件事实如下：
原告衢州××征地办公室为衢州市人民政府设立的专事
征地拆迁事务的事业法人。
本案协议所涉位于柯城区环城东路34号房屋，建筑面积3
41．99平方米，于1988年10月，以被告郑某某为申请人、以儿
子陈某某、儿媳妇金某某为家庭成员共同申请批建，集体土地
使用权于2000年登记于被告郑某某名下。
2008年2月2日，衢州市国土资源局发布公告，公告根据
浙江省人民政府浙土字a（2007）0273号和衢州市发展和改革
委员会衢市发改发（2007）176号文批准，决定对府东街南段
两侧实施“城中村”改造。公告对所涉征收集体土地范围内的
房屋拆除事项作出公告。公告告示的拆除范围，包括府东街南
段及西侧洪桥路片区、府东街南段东侧清明一弄以西片区。公告还就拆除时间、拆除安置补偿方式等作了告示。根据公告，
原告衢州××征地办公室代表市政府实施拆迁工作，期间，原
告委托衢州市柯山房屋拆迁有限责任公司，与包括被告在内的
征收土地范围各拆迁户协商签订农村房屋拆除协议。其中与被
告郑某某签订的“农村房屋拆除协议”，于2008年11月14日签
订，协议约定：被告于2008年11月24日将上述房屋交付拆除，
原告给予被告五环花某二期3-
11号83平方米地块迁建安置。有关房屋及附属物的补偿，约定
为175801元。该协议被告郑某某签名由其儿媳妇金某某代为签
署，金某某同时在协议上署名。上述协议签订后，被告未能依
协议约定的时间腾空房屋交付原告拆除，为此，原告提起诉讼
，要求被告履行腾空房屋交付拆除的协议约定义务。
诉讼中，被告主张协议签订时原告方工作人员诱骗金某
某在空白协议书中签名，协议条款内容为原告单方事后填写添
加。就此抗辩事由，被告方提供空白“农村房屋拆除协议书”
示范文本一份。对此，本院认为，被告郑某某提供的空白协议
示范文本，因缺乏与待证事实的关联性，不具有证明“先空白
签名，事后原告自行填写内容”的作用，据此，无法作出原告
在与被告签订协议时，存在先让被告方在空白协议上签名，协
议条款内容由原告方事后添加填写的事实判断。即被告主张原
告诱骗的事实主张，证据不足，不能认定。
本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实
或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，有责任提供证据加以证
明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。依法成立的合同，对当事
人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，当
事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应
当承担继续履行等违约责任。本案原、被告双方所签订的农村
房屋拆除协议，其主体合格，内容合法，属有效合同。合同双
方应当按照约定履行相应的合同义务。根据协议的约定，被告
应于2008年11月24日前腾空房屋交付原告拆除，现被告未予腾
空交付，已构成违约。因此，原告诉讼要求被告腾空房屋交付
拆除的请求，理由不当，符合法律规定，本院应予支持。被告
抗辩主张协议在受欺骗情况下签名，协议签订时内容空白，相
应条款内容由原告事后填写。对此，根据前述事实认定，证据
不足，本院不予采信。被告主张协议对被告的利益损失未做到
足够补偿，协议显失公平。对此，本院认为，征地拆迁安置标
准，受地方政府制定的规范性文件调节。本案拆迁补偿协议适
用当地政府规定的相关安置方式和补偿计价方法，协商确认补
偿安置条件并无不当，被告主张显失公平，证据不足，理由不
当，本院不予采纳。被告有关儿媳妇金某某代签名未经被告授
权协议无效的主张。本院认为，金某某为被告儿媳，系被告同
住家属，在家庭生产生活中处于核心地位，且同为拆迁房屋共
有权人。签订协议时，被告年事已高。在家庭重大财产事宜处
理上由家庭中年家属代表作主，符合一般家庭习惯和生活常理
。因此，原告有理由相信金某某具有代表家庭作出处分的权利
，符合表见代理的法律构成要件。因此，被告以金某某未经授
权为由，主张协议无效，理由不当，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法
院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国
合同法》第八条、第四十九条、第一百零七条的规定，判决如
下：
被告郑某某于本判决生效之日起十五日内腾空坐落衢州
市柯城区环城东路34号房屋，并同时交付原告衢州××征地办
公室拆除。
本案受理费3820元，由被告郑某某负担，于本判决生效
之日交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本
院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江
省衢州市中级人民法院。
审判长郑向东
审判员王引儿
代理审判员牛雪仁
二〇一〇年十二月七日
书记员吴飞燕