山东省青岛市黄岛区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁0211民初892号
原告：青岛市黄岛区张家楼镇下村村民委员会，住所地：青岛市黄岛区张家楼镇下村。组织机构代码：B6203762-6。
法定代表人：安凤花，村主任。
委托代理人：闫文刚，山东信公律师事务所律师。
委托代理人：董来阳，山东信公律师事务所实习律师。
被告：刘瑞美，女，1955年3月11日出生，汉族，居民，住黄岛区。
委托代理人：逄铭磊，男，1978年9月10日出生，汉族，居民，住黄岛区。系刘瑞美之子。
被告：逄铭磊，男，1978年9月10日出生，汉族，居民，住黄岛区。
原告青岛市黄岛区张家楼镇下村村民委员会（以下简称下村村委会）与被告刘瑞美、逄铭磊农村土地承包合同纠纷一案,本院于2017年1月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告下村村委会之委托诉讼代理人闫文刚到庭参加诉讼，被告刘瑞美、逄铭磊经本院传票传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
下村村委会向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告就村西新路占用的0.77亩土地的承包关系；2、被告返还上述土地，并清除地上附着物；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：二被告系母子关系，逄坤峰与刘瑞美、逄铭磊分别系夫妻与父子关系。1994年10月，原告与逄坤峰签订《土地承包合同》，约定原告将坐落于该村林业东1.8亩土地发包给逄坤峰承包经营。同时约定，在承包期内如遇国家、集体占用土地时，逄坤峰要服从规划，并按有关规定执行，不得以任何借口予以阻挠，承包期限自1994年10月1日起至2023年9月15日止。现逄坤峰已去世，上述土地由被告继续承包。后因青岛市城市轨道交通13号线项目建设占用了原村集体道路，需在村西另建新路，其中占用被告上述承包土地范围内的0.77亩土地。原告经村两委会议、党员会议及村民代表会议表决通过了占地补偿标准，并已公告说明占地补偿政策。对此，原告与被告多次协商占地补偿和返还土地事宜，但被告拒不接受补偿标准并拒绝返还土地。被告该行为严重损害了村集体利益，为确保村公益项目的顺利进行，原告特诉至法院。
刘瑞美、逄铭磊未提出书面答辩。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据和事实，本院予以确认并在卷作证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
刘瑞美与逄坤峰（2012年12月病故）婚后于1978年9月10日生育一子逄铭磊。1994年10月1日，逄坤峰与下村村委会签订《土地承包合同》，承包村内团块子（两处）、林业东、安下岭四块土地，承包期限自1994年10月1日至2023年9月15日共计30年。合同第三条对双方的权利和义务作出约定，其中在6项规定：在承包期内如遇国家征用、集体占用土地时，乙方（逄坤峰）要服从规划，并按有关规定执行，不得以任何借口予以阻挠。2015年12月28日，下村村委会与逄铭磊重新签订农村土地承包合同（合同编号370211101256000280），对1994年逄坤峰与村委会签订的重新确认，其中分水岭、南岭、南岭分别为1.5亩土地，林业为1.8亩土地，承包期30年，自1994年10月1日至2023年9月15日止，亦对双方的权利义务作出约定，其中对乙方（逄铭磊）的权利和义务第2条约定，服从国家依法征用土地和集体依法占用土地，承包地依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。因地铁（轻轨）13号线占用下村村委会原来的道路，轻轨指挥部决定再为下村村委会修建一条新路，由轻轨指挥部出资，村委会出地，共占用包括二被告所承包部分土地在内的68户村民的土地。2016年7月5日，下村村委会召开党员和村民代表大会（全体党员30名，村民代表22名参加），作出决议：西路的扩宽和实施，占地不多，赔偿办法地款38400元/亩，附着物12000元/亩，面积以合同倒出倒扣面积计。其中，占用二被告承包的土地0.77亩土地，逄铭磊亦在占地明细上捺手印予以认可。2016年9月30日，山东信公律师事务所向逄铭磊发出律师函，表示其受下村村委会的委托，向其致函，通知逄铭磊：其自收到律师函之日起，解除其与村委会就0.77亩土地的承包关系，并请其自接到此函后7日内，自行清除占用土地的地上附着物，与村委会对接征地补偿事宜。逾期村委会将通过法律途径予以解决，造成的法律后果由其自负。2017年10月1日，逄铭磊收到该函。目前，除被告外，其余67户村民均已腾出土地，清除地上附着物，领取补偿款。
原、被告争议的事实和证据：本院在2017年8月15日组织原、被告进行庭前调解，并进行证据交换。被告对承包合同的真实性及因修路占用其承包的0.77亩土地均无异议，但对会议记录不予认可，认为修路占用村民土地这么大的事情应该召开全体村民大会进行决议；对补偿标准有异议，应该按照国家标准计算，地上附着物有桃树、杨树200余棵，沟堑有一部分树被原告毁坏。对此，原告称，其修建村西新路对占地及补偿标准，经过民主议定程序，对补偿标准均是按照土地补偿款38400元/亩，对地上附着物不论有无均是按12000元/亩补偿，故没有组织对地上附着物进行清点。另外并不是其故意毁坏被告的树木，是2016年9月5日施工方亿联公司在施工过程中因机械故障，需要用土垫一下才能出来，就在被告的地南头挖了两铲子土，里面有六七棵树，经协商亿联公司同意给予补偿。
本院认为：被告刘瑞美、逄铭磊经本院合法传唤未到庭，系对自己诉讼权利的处分，本院依法缺席审理。原告先与逄坤峰签订《土地承包合同》及其后与被告逄铭磊签订《农村土地承包合同》，将村集体部分土地交由二被告进行家庭承包经营，系双方在平等自愿、自主协商的基础上签订，是双方的真实意思表示，合法有效，后因村西修建新路需占用被告0.77亩土地，本院予以确认。原、被告争议的焦点问题是双方签订的涉0.77亩土地的土地承包合同应否解除及若解除原告应给与被告的补偿。对此，本院认为，在两份承包合同中，均约定承包方要服从国家依法征用土地和集体依法占用土地，且承包地依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。现包括涉案土地在内的68户村民土地因国家地铁（轻轨）建设需在该村西重新规划建设一条新路，原告村委会是发包方和具体实施单位，应当认定为出现具备双方协议约定的中止合同情形，且原、被告多次就解除合同问题进行过协商，根据双方合同约定以及国家轻轨建设、村集体占用土地的要求，本院认为原告主张符合双方约定的解除条件，原告享有合同解除权。原告向被告发函解除协议，被告在2016年10月1日收到该通知书后3个月内未提出异议，原告与被告就村西新路建设占用的0.77亩土地的承包合同已经解除。涉案土地的合同解除后，被告应将所使用原告的土地恢复原状，交付原告。关于合同解除后的补偿问题，下村村委会通过民主议定程序，召开党员和村民代表大会作出决议，是其行使村民自治权的具体表现，被告应当服从，其对土地及地上附着物的补偿有异议，且未提出反诉，可通过其他途径另行主张权利。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
被告刘瑞美、逄铭磊于本判决生效之日起30日内将因修建村西新路所承包使用原告的0.77亩土地上的附着物清除，并将该土地交付原告青岛市黄岛区张家楼镇下村村民委员会。
本案案件受理费100元，由被告刘瑞美、逄铭磊负担。
如不服本判决，可在判决送达之日起15日内，向本院或第二审人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 吴广银
人民陪审员 王振朋
人民陪审员 王茂林
二〇一七年九月八日
书 记 员 杨 娜