江西省吉安市吉州区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）赣0802民初1385号
原告：江西省吉安市建筑安装工程总公司。
法定代表人：邓传庆。
委托诉讼代理人：谢小婷。
被告：江西省建工集团公司。
法定代表人：李平。
委托诉讼代理人：李招文。
被告：尹志华。
原告江西省吉安市建筑安装工程总公司（以下简称建安总公司）与被告江西省建工集团公司（以下简称江西建工）租赁合同纠纷一案，本院于2016年6月8日立案后，依据被告江西省建工集团公司的申请，依法追加被告尹志华为本案被告参加诉讼，并依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告建安总公司委托诉讼代理人谢小婷、被告江西建工委托诉讼代理人李招文到庭参加诉讼，被告尹志华经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告江西省吉安市建筑安装工程总公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令两被告立即向原告支付租金45352元、滞纳金27429元；2、请求判令两被告立即向原告支付损耗赔偿金30980元；3、本案诉讼费由被告负担。事实和理由：被告因井冈山市干部学院建筑施工需要，向原告租赁钢管、扣件等物资。双方于2010年12月13日签订了一份《租赁合同书》，合同签订后，原告按约定向被告提供了租赁物，然工程结束后，被告却只归还了部分租赁物，至今尚有部分租赁物不知去向，且未与原告进行结算。根据双方签订的《租赁合同书》约定的租金计算方法和双方权利义务，在品除被告之前已支付的20000元押金后，截止到2016年5月31日，被告应向原告支付租金45352元、滞纳金27429元。同时，因被告使用不当，造成租赁物损耗，甚至将租赁物遗失，被告还应向原告支付损耗赔偿金30980元。望法院依法支持原告的诉讼请求。
被告江西省建工集团公司辩称，1、被告江西建工没有租赁原告的钢管，与原告不存在租赁合同关系，原告对江西建工进行主张属于错列被告。首先，原告仅凭一份租赁合同上“租用单位”一栏盖有“江西省建工集团井冈山干部学院金叶大厦改建项目部”的章子就此认定与江西建工存在租赁合同关系，这是非常片面的，姑且不谈这枚项目部章子的真伪，单就此项目部工程而言，原告既没有证据证明江西建工承接了井冈山干部学院金叶大厦改建项目，也没有证据证明钢管发货到井冈山干部学院金叶大厦改建项目工地。其次，江西建工没有这枚项目部章子，租赁合同上盖有“项目部章”是假冒江西建工的名义私刻公章租赁钢管的行为。其三，原告没有任何证据证明江西建工向其支付过押金、支付过租金，原告也没有找过江西建工主张租赁债权事宜。所以，是原告与尹志华之间存在租赁合同关系，他们之间存在实际结算事实；2、原告的诉讼请求证据材料并不充分；3、本案存在诉讼时效已过的问题。从原告的证据显示，原告与第二被告签订的租赁合同时间是2010年12月13日，租期是从送货的2010年12月17日至退货的2011年4月14日。在第二被告未到庭的情况下，原告提供的所谓有第二被告签字的证据无法确认真实性，是否第二被告租赁其钢管、是否支付过租金、是否还有钢管未归还等等问题都是孤证，并无其他证据佐证。另外，原告自述井冈山干部学院金叶大厦改建项目工程早已竣工投入使用，原告在长达5年多的时间里，没有证据证明其向第二被告主张过租金的事实，按照法律的规定：“延付或拒付租金的诉讼时效是一年”，因此，本案早已过了诉讼时效；4、原告诉状中所谓的滞纳金是无权收取，即便实质是所谓的违约金也过高，不应得到法院的支持。理由是：按照相关法律规定，滞纳金只有国家机关和有权的机构才可以收取滞纳金，作为平等主体之间不存在收取滞纳金的说法。如果滞纳金就是违约金，则约定的违约金比例也应该调减到要支付的租金本金的20%，而不是原告诉状诉求中的超过租金本金50%的27429元的违约金（租金本金是45352），而应该是低于9070.4元。
被告尹志华未作答辩。
原告建安总公司围绕诉讼请求依法提交了5组证据：证1、营业执照、组织机构代码、法定代表人证明书，证明原告的诉讼主体资格；证2、2010年12月13日，原告总公司机具租赁处与江西建工集团井冈山干部学院金叶大厦改建工程项目部签订的租赁合同书一份，证明原、被告之间存在租赁合同关系以及双方对租金的标准、租金计算方式、赔偿费用、违约责任等权利义务约定的事实；证3、2010年12月14日和12月17日，原告公司机具租赁处向被告发货的发货清单2份，证明原告向被告发放租赁标的物钢管合计16.36吨、扣件合计1920元的事实；证4、2011年3月4日和4月14日，原告与被告退料清单（退租的形式）2份，证明原告收到被告退还的租赁标的物钢管合计10.471吨，扣件合计1889只，剩余5.889吨钢管、21只扣件至今未归还的事实；证5、收据一张，证明原告2010年12月13日收到江西建工集团井冈山干部学院金叶大厦改建工程项目部支付的押金2万元的事实。同时，被告江西建工为了证明自身的身份信息，依法提交了营业执照和法定代表人身份证明，证明被告江西建工的身份信息。本院组织了双方进行证据交换和质证。被告江西建工对原告证1和证5的三性不持异议，原告对被告江西建工的证据的三性不持异议，本院予以确认并在卷佐证。被告江西建工对原告提交的证2的三性持有异议，认为：证2中，光有一份租赁合同并不能证明双方实际发生了租赁合同关系；证3的三性持有异议，认为：不能证明原告与江西建工有发货的事实，上面没有江西建工的盖章，清单是否原告与被告尹志华之间的发货清单，无法核实，因为尹志华没有到庭。另外，其中一张发货清单已破损，是否存在人为伪造的可能性？证4的三性持有异议，认为：不能证明原告与江西建工由退租关系，是否是原告与被告尹志华之间有退租关系，有待与尹志华确认。
对有争议的证据和事实，本院认定如下：2010年12月13日，原告总公司以其机具租赁处的名义与江西建工集团井冈山干部学院金叶大厦改建工程项目部（以下简称江西建工项目部）签订的租赁合同书一份，该合同约定：甲方（被告江西建工项目部）向乙方（原告）租赁钢管、扣件，用于井冈山干部学院建筑工地施工使用；钢管租赁单价为5.0元／吨／日，扣件租赁单价为0.012元／套／日；如未付租金，将按进入工地的总货款每日3‰的比例收取甲方的滞纳金；材料还回时，除收取租金外，必须按约定的价格收取清洗转堆费、维修费、赔偿费等；合同还约定：乙方按甲方实际提、交货日期、数量计算租金，如实际提货数量与合同签订数不相符时，以实际提货数为准。每批钢管扣件起租时间最少3个月，不足3个月按3个月计算，超过3个月按实际天数计算。（计算钢管租金按250m∕T）；甲方必须携带具法人资格的有关证明与乙方签订合同。如合同期满，甲方仍未返回乙方的两钢材料，乙方将视为甲方仍在使用，合同随之顺延并有效；甲方必须在合同规定付款期限内付清本期租金，租金结算起至时间以双方签字的验收凭据为准，如甲方未与乙方办理结算截止手续，乙方将继续结算甲方租金，如：甲方拖欠租金，乙方将按每日2‰的比例收取甲方的滞纳金等事项。合同签订后，被告江西建工项目部向原告交纳租赁物押金2万元。2010年12月14日和12月17日，原告先后向被告发货钢管合计16.36吨，扣件合计1920只（套），有原告的发料人匡志君、匡志安和被告的领料人尹志华的签字为证。2011年3月4日和4月14日，被告退还原告钢管小计10.471吨，扣件小计1889只，尚有钢管5.889吨，扣件21只（套）被告至今未归还原告，有原告的收料人和被告江西建工项目部的退料人签字为证。此外，虽然原告提供的2010年12月17这张发货清单有破损，但该份清单上的数据清晰可见，并未有涂改，不影响其效力。对以上事实，本院予以确认。
本院认为，从主体资格来说，建筑工程项目部是建筑企业对某项工程建筑项目进行施工管理的临设机构，贯穿于该项工程施工建设的全过程。江西建工集团井冈山干部学院金叶大厦改建工程项目部既未有领取营业执照，也未在公司法人的工商登记材料登记中为分支机构，因此江西建工项目部不具有独立的诉讼主体资格，被告江西建工是适格的被告，江西建工项目部造成原告的损失应由被告江西建工承担。原告按约要求被告支付2010年12月14日至2016年5月31日止期间的租金45352元，合法有据，本院予以支持。对原告主张滞纳金27429元问题，根据法律的有关规定，滞纳金是在行政管理中对行政相对人违反行政管理的规定而承担的行政责任形式，不属于民事责任形式。在庭审中本院已经对滞纳金问题向原告进行了释明，原告表明主张的滞纳金其实是违约金，原告主张违约金27429元并未高于造成的损失，对此，本院予以支持。对被告承租原告钢管、扣件损耗问题，作为被告承租原告钢管、扣件，理应妥善保管租赁物，因保管不善造成租赁物毁损灭失的，应当承担赔偿损失的责任，原告按约要求被告支付损耗赔偿金30980元，本院予以支持。对原告主张要求被告支付租金、滞纳金（违约金）及损耗赔偿金是否超过诉讼时效问题。所谓诉讼时效，是指权利人在法定的时效期间内，未向法院提起诉讼请求保护其权力时，依据法律规定消灭其胜诉权的制度。我国法律明确规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年；延付或者拒付租金的诉讼时效是一年。本案中，双方未约定租赁期限，按照合同的约定，只要被告未将租赁物返还原告，视为被告仍在使用租赁物，合同顺延并继续有效。而被告没有证据证明已明确告知原告拒绝履行合同义务，故原告权利受到侵害之前，诉讼时效的期间没有起算，原告起诉没有超过诉讼时效，仍有权继续计算租金。原告按约要求被告支付至2016年5月31日止期间的租金，本院予以支持。被告江西建工提出的抗辩，于法无据，本院不予采信。被告尹志华，经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，又未提出书面答辩意见，视为其放弃答辩的权力。
综上所述，品除被告已向原告支付的押金20000元外，被告应支付原告租金45352元、违约金27429元、损耗赔偿金30980元，合计103761元。依照《中华人民共和国合同法》第八条第二款、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第二款、第二百二十六条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十六条第一款第三项，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告江西省建工集团公司支付原告租金45352元、违约金27429元；
被告江西省建工集团公司支付原告损耗赔偿金30980元；
以上一、二项，限被告江西省建工集团公司判决生效后七日内付清。
如未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2375元，由被告江西省建工集团公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于
江西省吉安市中级人民法院。
审 判 长 张 淑 琴
人民陪审员 宣春华人民陪审员孙海根
二〇一六年九月三十日
书 记 员 孙 茜
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国合同法》第八条第二款：依法成立的合同，受法律保护。
第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条第一款：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
第二款：约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
第二百二十六条：承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满1年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间1年以上的，应当在每届满1年时支付，剩余期间不满1年的，应当在租赁期间届满时支付。
2、《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
第一百三十六条第一款第三项：下列的诉讼时效期间为一年：（三）延付或者拒付租金的。
3、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
4、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席审理。