黑龙江省克山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑0229刑初145号
公诉机关黑龙江省克山县人民检察院。
被告人杨立波，男，1973年4月5日出生于黑龙江省克山县，汉族，小学文化，无职业，住黑龙江省克山县。2016年3月15日因涉嫌犯诈骗罪被克山县公安局刑事拘留，同年4月21日被逮捕。现羁押于克山县看守所。
辩护人ＸＸ。
克山县人民检察院以黑克山检诉刑诉〔2016〕145号起诉书指控被告人杨立波犯诈骗罪，于2016年9月28日向本院提起公诉，本院于同日立案受理后，在诉讼过程中，因检察人员发现提起公诉的案件需要补充侦查，提出建议，本案延期审理。依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。克山县人民检察院指派代理检察员刘传德出庭支持公诉，被告人杨立波及辩护人ＸＸ到庭参加诉讼。现已审理终结。
克山县人民检察院指控：克山县人民政府于2015年3月4日发布公告，对城南新区建设工程项目（锦湖新城）实施房屋征收，征收主体为县政府，由克山县住房和城乡建设局依据克山政征案字第4号房屋征收补偿方案，组织实施征收与补偿工作，征收性质为旧城区改建。
被告人杨立波在克山县锦湖新城动迁小区有二处无房屋所有权证平房面积为172.7平方米、298.2平方米，为享受有照房屋的补偿和房屋安置政策，杨立波利用从王海清（已故）处得到的两本所有权人为杨宝田，编号0XXXX面积172.7平方米、编号0XXXX面积298.2平方米的假房屋所有权证，于2015年10月20日使用这两本假房屋所有权证与克山县人民政府锦湖新城小区房屋征收办公室签订征收有证住宅房屋安置协议书，多获取动迁补偿，诈骗总价值人民币578910.50元。
经侦查，被告人杨立波于2016年3月14日在克山县阳光保险公司被克山县公安局工作人员抓获，并如实供述其犯罪事实。
公诉机关以相应证据证实上述指控事实，认为被告人杨立波以非法占有为目的，釆用虚构事实，隐瞒真相的方法骗取公私财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人已着手实施犯罪，但由于意志以外的原因而未得逞，应根据《中华人民共和国刑法》第二十三条之规定处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，并提出对被告人杨立波以诈骗罪判处三年至四年有期徒刑，并处罚金的量刑建议。
被告人杨立波对公诉机关起诉指控的罪名及事实均无异议，无辨解。
被告人杨立波的辩护人认为：1、被告人具有以下几点法定从轻、减轻处罚情节。（1）被告人具有立功情节。（2）被告人只是与征收部门签订了书面征收协议，没有实际得到征收补偿款，依据《中华人民共和国刑法》二十三条规定，被告人属于犯罪未遂，可以从轻或者减轻处罚。（3）被告人如实供述了自己的犯罪罪行，依据《中华人民共和国刑法》六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。2、被告人具有以下几点酌定从轻处罚情节。（1）被告人没有实际得到征收补偿款，国家利益没有受到损失。（2）被告人犯罪情节较轻、社会危害性较小。（3）被告人平时表现一贯良好，遵纪守法，没有前科劣迹，本次犯罪是初犯。综上所述，被告人虽然触犯了刑律，但是主观恶性较浅，社会危害程度较少，犯罪情节也不恶劣。而且被告人具有以上多项法定、酌定从轻、减轻处罚的情节，根据《中华人民共和国刑法》关于诈骗罪的规定和《人民法院量刑指导意见》对于诈骗罪的量刑规定，辩护人请求法院对被告人判处三年以下有期徒刑刑罚，而且被告人符合《中华人民共和国刑法》七十二条关于缓刑的规定，请求法院对被告人宣告缓刑。
经审理查明：克山县人民政府于2015年3月4日发布公告，对城南新区建设工程项目（锦湖新城）实施房屋征收，征收主体为克山县人民政府，由克山县房屋征收办公室依据克山政征案字第4号房屋征收补偿方案，组织实施征收与补偿工作，征收性质为旧城区改建。
被告人杨立波在克山县锦湖新城动迁小区有无房屋所有权证平房二处，面积分别为172.7平方米、298.2平方米。2015年10月20日，杨立波为享受有照房屋的补偿和房屋安置政策，利用从王海清（已故）处得到的两本所有权人为杨宝田（系杨立波父亲），编号为0XXXX面积为172.7平方米、编号为0XXXX面积为298.2平方米的假房屋所有权证与克山县人民政府锦湖新城小区房屋征收办公室签订征收住宅房屋货币补偿协议书，多骗取动迁货币补偿款人民币578910.50元。被告人杨立波未实际得到这笔补偿款，系诈骗犯罪未遂。案发后，克山县房屋征收办公室对被告人的行为表示谅解，建议对杨立波从轻处理。
另查明，被告人杨立波在克山县看守所羁押期间，将自己知道的关于杨立文非法开垦农用地的违法情况向克山县看守所进行了举报，克山县看守所民警将材料移交至克山县公安局刑侦大队。经侦查，发现杨立文在克山县曙光乡双互村西南2公里杜家坟处、双互村西南3公里老牛圈处非法开垦草原，经克山县草原监理站鉴定杨立文非法开垦草原20.8亩。克山县公安局刑侦大队于2016年12月13日决定立案。
上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：
（一）物证
房屋所有权证2本，证实：被告人从王海清处得到的假房屋所有权证，一本编号为0XXXX，面积172.7平方米，一本编号为0XXXX，面积298.2平方米。
（二）书证
1.受案登记表、案件来源、到案经过，证实：本案系公安机关工作人员在工作中发现，及被告人被抓获的时间、地点等情况。
2.克山县住建局证明，证实：克山县于1989年10月份至2002年全县集体土地房屋所有权证为绿色皮32开本，由各乡镇填写发放，1989年10月份之前克山县发放绿色皮32开房屋所有权证；2002年至2008年克山县发放房屋所有权证为红色16开本手工填写，由各乡镇政府填写发放；2009年9月份至今克山县建设局发放的集体土地房屋所有权证为红色封皮16开本，电脑打印，由县住建局发放等情况。
3．克山县公安局说明3份，证实：杨立波的房屋已拆迁，邻居的房屋也已拆除，邻居无法找到。杨立波诈骗案中涉及的王海清，经查证已死亡，涉及的杨宝田，经多方查找，现无法找到。
4．征收住宅房屋货币补偿协议书3份，证实：产权证号0XXXX，货币补偿231459元。产权证号0XXXX，货币补偿435722元。产权证号0XXXX，货币补偿752358元。
5．房屋征收补偿估价分户报告3份，证实：产权证号0XXXX的房屋评估总价为204683元。产权证号0XXXX的房屋评估总价为428469元。产权证号0XXXX的房屋评估总价739834元。
6．住宅房屋征收调查登记表，证实：产权证号0XXXX、0XXXX、0XXXX的房屋调查登记情况。
7．附属补偿明细表，证实：产权证号0XXXX、0XXXX、0XXXX的附属物补偿价格明细。
8．克山政征决字4号《克山县人民政府关于亚麻厂区域房屋征收决定的公告》，证实：克山县人民政府2015年3月4日公告征收亚麻厂区域房屋的有关决定。
9．克山政征案字第4号房屋征收补偿方案，证实：克山县人民政府公布征收亚麻厂区域房屋的有关事项向被征收户征求意见。
10．克发改（备）字[2014]128号项目立项登记备案通知书，证实：克山县城南新区棚户区改造项目已在克山县发展和改革局备案。
11．建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证，证实：克山县城南新区棚户区改造工程、用地符合城乡规划要求，符合施工条件，准予施工。
12.克山住建联发【2011】1号关于2011年克山县旧城区改造建设项目造价经济指标确认的通知，证实：克山县旧城区改造建设项目造价经济指标及招标控制价进行的测算。
13．谅解书，证实：克山县房屋征收办公室与杨立波签订的房屋征收补偿协议中，杨立波选择的是货币补偿，鉴于涉及假房照的房屋补偿款杨立波没有实际得到，国家没有受到实际损失，而且杨立波本人也认识到自己的错误，克山县房屋征收部门建议对杨立波能够从轻处理。
14.关于杨立波立功情况的说明及公安局受理杨立文非法开垦农用地一案的有关材料，证实：杨立波揭发杨立文非法开垦农用地经公安机关立案、侦查，查证属实。
15.户籍证明、现实表现：证实被告人的自然情况及其本人不在户籍所在地居住，在居住地居住期间未发现违法犯罪行为，表现一般。
（三）证人证言
1.证人李某的证言：证实其在克山县房屋征收办公室工作，负责亚麻厂北侧地段的征收。2015年10月20日杨立波与其征收办签的征收住宅房屋货币补偿协议书，三本房照所有权人都是杨宝田，都是杨立波签的，杨宝田没到场，大约是六百平方米，补偿大约是1400000元左右。
2.证人徐某的证言，证实：其是城郊村党总支负责人。其从1984年就在村里上班，认识王海清，他大约在1997年左右在城南村任会计和村长，不知道是否给别人办理过房照。王海清几年前就去世了。
3.证人张某的证言，证实：杨立波是其丈夫，结婚后在城南亚麻厂北大门处买一处房子，院子大，又在院子里盖二处房子。房子现在已拆迁了。
4.证人杨某的证言，证实：其在克山县房屋征收办工作，负责克山县房屋征收。克山县原亚麻厂区域征收，杨立波有三处房产被征收，面积分别是82.50平方米、172.70平方米和298.20平方米，是砖铁结构，经与杨立波协商，一共补偿杨立波人民币1372986元（不包括附属物及安置费补偿）。当时按有房屋所有权证面积1：1比例补偿的，172.70平方米补偿428469元，298.20平方米补偿739834元。172.70平方米的房产按照建筑面积每平方米补偿1251.63元，应补偿216156.50元，298.20平方米的房产按照建筑面积每平方米补偿1251.63元，应补偿373236.06元。按照政策规定，杨立波多得人民币578910.49元。
（四）被告人的供述和辩解
被告人杨立波的供述：证实其对公诉机关指控的事实供认不讳。
（五）鉴定意见
1.黑龙江省齐齐哈尔市克山公安司法鉴定中心（黑克）公（刑技）鉴（痕检）字【2016】8号鉴定书，证实：杨宝田的第0XXXX、0XXXX号房屋所有权证为伪造。
（六）勘查笔录
1．现场勘验笔录及照片4张：证实现场位于克山县克山镇杨立波家，杨立波家房屋位于克山县南大街路西侧胡同内，杨立波家房屋周围均为已拆迁房屋，无人居住，房屋东侧与他人房屋相连。
（七）视听资料
光盘2张，证实：杨立波的二处房屋所有权证的房屋被拆迁前的具体情况。
上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。
本院认为：被告人杨立波以非法占有为目的，隐瞒真相，采用欺诈行为利用假房屋所有权证骗取公私财物，数额特别巨大，其行为侵犯了公私财物所有权，已构成诈骗罪，法定刑应处十年以上有期徒刑，并处罚金。本案被告人虽已着手实施犯罪，但由于意志以外的原因而未得逞，系犯罪未遂，可以比照既遂犯减轻处罚。被告人有立功情节，可从轻处罚。被告人虽不具有自首情节，但如实供述自己的罪行，可从轻处罚。被告人取得被害人的谅解，有悔罪表现，可酌定从轻处罚。被告人犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。公诉机关指控罪名成立，适用法律正确，量刑建议适当。被告人的辩护人提出的辩护意见与事实及法律相符，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十三条、第六十七条第三款、第六十八条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人杨立波犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币二万九千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 孟令志
审判员 李明岩
审判员 张玉廷
二〇一七年二月二十八日
书记员 张 龙
本判决所依据的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。