安徽省池州市贵池区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1702刑初122号
公诉机关池州市贵池区人民检察院。
被告单位池州市万隆矿业有限公司，组织机构代码599X，住所地安徽省池州市贵池区，法定代表人秦明。
诉讼代表人秦明，男，汉族，1970年3月15日出生，池州市万隆矿业有限公司法定代表人，住安徽省当涂县。
被告人张文，男，汉族，1965年2月2日出生，安徽省马鞍山市人，中专文化，池州市万隆矿业有限公司贵池区凹山水泥用石灰岩矿矿长，户籍地安徽省马鞍山市雨山区，现住安徽省池州市贵池区。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2017年1月24日被池州市森林公安局贵池分局取保候审。
辩护人黄中梓，安徽天贵律师事务所律师。
辩护人张华，安徽天贵律师事务所律师。
池州市贵池区人民检察院以贵检刑诉（2017）108号起诉书指控被告单位池州市万隆矿业有限公司、被告人张文犯非法占用农用地罪，于2017年5月2日向本院提起公诉。本院适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。池州市贵池区人民检察院检察员唐健出庭支持公诉，被告单位池州市万隆矿业有限公司诉讼代表人秦明、被告人张文及其辩护人张华到庭参加诉讼。现已审理终结。
池州市贵池区人民检察院指控：2015年至2016年9月，被告单位池州市万隆矿业有限公司在池州市贵池区梅街镇姚街村新冲组集体山场开采矿石期间，在未经过县级以上林业主管部门审核同意的情况下，担任池州市万隆矿业有限公司贵池区凹山水泥用石灰岩矿矿长的被告人张文，安排人员将矿山开采剥离的废土石堆放在采矿区北面的新冲组华家冲山场上，导致山体表面被开采出来的废土石所掩盖，被占用林地性状改变。经池州市贵池区林业调查规划设计室鉴定，池州市万隆矿业有限公司贵池区凹山水泥用石灰岩矿开采区的北面（即华家冲山场的阴排）为一处弃土堆场，是因开矿过程中堆放废土石所掩盖，被占用林地性状改变，面积达25.6亩（1.7084公顷），地类为有林地。
指控认为，被告单位池州市万隆矿业有限公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，被告人张文系直接负责的责任人员，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。检察机关提供了相关证据。
被告单位诉讼代表人秦明对公诉机关指控的事实及罪名均不持异议。
被告人张文对公诉机关指控的事实及罪名均不持异议。
辩护人张华对公诉机关指控的基本事实及罪名不持异议，辩称：1、被告人非法占用土地的面积有异议。被告人占用的山场面积中有近4亩面积是因废料土石从荒山堆积处自然滑落形成，被告人没有占用该范围林地的主观故意，该部分面积应予以扣除；被告人新建排土场地址，原由原梅街镇姚街村铅锌矿因生产需要作为弃土场使用，面积达17亩左右，该弃土场因长期废弃生长杂草、杂灌，实为荒地，恳请法院综合考量。2、被告人存在对象认识错误情形，误以为所占用土地在使用林地审核同意书范围内；被告人据实租用采矿区范围内新冲组山场，先后预付了山场征用款110万元，因生产需要未能及时办理林地审批，以致触犯本罪。3、被告人曾因占用华冲山场2.552亩，被池州市贵池区林业局给予过行政处罚，该部分面积应从本案认定的面积中扣除。4、被告人占用农用地后，已在案涉占用土地范围内按照林业植树规范要求复垦种植松树10000颗，积极造林；5、被告人张文系初犯、偶犯，且构成自首，请求予以从轻处罚。
经审理查明：被告单位池州市万隆矿业有限公司成立于2004年3月10日，现法定代表人为秦明。池州市贵池区凹山水泥用石灰岩矿系被告单位池州市万隆矿业有限公司下属的一处矿山，采矿区坐落于贵池区梅街镇姚街村新冲组华家冲山场，具有有效的《采矿许可证》，可从事水泥用石灰岩露天开采。被告人张文系该矿矿长，为矿山主要负责人，全面主持矿山日常生产与安全工作。2015年至2016年9月，被告单位池州市万隆矿业有限公司在华家冲山场开采矿石期间，被告人张文在未经县级以上林业主管部门审核同意的情况下，因采矿需要，安排人员将矿山开采剥离的废料土石集中堆积在开采区北面的新冲组华家冲山场上，导致山体表面被开采出来的废土石所掩盖，被占用林地性状改变。经池州市贵池区林业调查规划设计室鉴定，池州市万隆矿业有限公司贵池区凹山水泥用石灰岩矿开采区的北面为一处弃土堆场，是因开矿过程中堆放废土石面形成的一个倾斜面的山体，整个山体表面已全部被开采出来的废土石所掩盖，被占用林地性状改变，面积25.6亩（1.7084公倾），地类为有林地。
另查明，被告单位于2015年9月18日、2016年9月14日因非法占用林地，被池州市贵池区林业局先后两次予以行政处罚。被告人张文经公安机关通知、传唤后，自动到案接受公安机关询问、讯问，并如实供述了犯罪事实。
上述事实，有被告人张文的供述与辩解，证人米某、曹某1、朱某、方某、吴某、曹某2、李某的证言，归案情况说明、林木状况登记表、营业执照、采矿许可证、林业行政处罚决定书、户籍信息等书证，现场勘验笔录、现场图及照片，鉴定意见书及卫星影像图等证据证实，足以认定。
本院认为：被告单位池州市万隆矿业有限公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪；被告人张文系直接负责的责任人员，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。辩护人辩称对被告人非法占用土地的面积有异议，本庭认为，因废料土石自然滑下占用的地块，实际已形成了占用林地的事实，并已造成林地性状改变；原梅街镇姚街村铅锌矿所用的弃土场地块，虽长期废弃为荒地，但该块林地上既有植被自然生长，说明水土保持尚可，土壤肥力未完全消失，而经本案被告人堆积废土石后，林地植被和种植条件被严重破坏，故对上述地块面积不予从被告人非法占用的林地面积中扣减，对辩护人的相关观点不予支持。辩护人辩称被告人存在对象认识错误情形，误以为所占用土地在使用林地审核同意书范围内，因被告人张文2009年就到该矿工作，并知悉池州市万隆矿业有限公司曾分别于2015年、2016年两次因开采矿石非法占用林地，被池州市贵池区林业局处罚的情况，此次再因采矿所生废料土石无处堆放而非法占用林地系明知自己行为会发生危害结果而放任结果的发生，主观上故意明显，故对辩护人的上述观点不予支持。辩护人辩称被告人曾因占用华冲山场2.552亩，被池州市贵池区林业局给予过行政处罚，该部分面积应从本案认定的面积中扣除,因曾被林业行政部门处罚过的山场地块，与本案所涉山场地块并非同一处所，故对辩护人的该观点不予支持。辩护人辩称被告人张文自动到案并如实供述自己的罪行，系自首，请求对其从轻处罚的意见，予以采纳；辩称被告人已在案涉占用土地范围内复垦种植树木，积极造林弥补过错，请求酌情从轻处罚的意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告单位池州市万隆矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金5万元。
（罚金于判决生效后十日内缴纳。）
被告人张文犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金2万元。
（缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省池州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈少林
人民陪审员 杨万松
人民陪审员 疏喜萍
二〇一七年五月三十一日
书 记 员 程志超
附本案适用法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。
第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。