贵州省松桃苗族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）松民初字第00866号
原告王某某，男，汉族，1966年9月1日出生。
原告郝某某，男，土家族，1968年10月10日出生。
被告贵州建工集团第四建筑工程有限责任公司，公司住所地：贵阳市北京路27号鑫都财富大厦6楼。
法定代表人何永安，男，公司总经理。
委托代理人滕锋，男，贵州博文律师事务所律师。代理权限为特别授权。
被告宋某某，男，汉族，1969年10月7日出生。
被告松桃苗族自治县民族中医院，住所地：松桃县蓼皋镇北门邮政银行旁边。
法定代表人石昌熙，男，该院院长。
委托代理人，符前仁，男，1965年12月26日出生，系中医院职工。代理权限为特别授权。
原告王某某、郝某某与被告贵州建工集团第四建筑工程有限责任公司（以下简称四建公司）、宋某某、贵州松桃苗族自治县民族中医院（以下简称中医院）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年7月21日受理后，依法组成合议庭，于2015年11月13日由审判长刘伟、人民陪审员谭小英、人民陪审员何静适用普通程序公开开庭进行了审理。在庭审中，经郝某某同意，本院依法追加郝某某为原告。原告王某某、郝某某，被告四建公司的委托代理人滕峰，被告中医院委托代理人符前仁到庭参加了诉讼，被告宋某某经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告王某某诉称：2013年5月，被告四建公司承建被告中医院的住院综合大楼项目工程，并成立中医院建设工程项目部，委托被告宋某某作为该项目部的负责人进行实际施工。2014年3月14日，被告宋某某以项目部名义与原告签订《安装地砖劳务合同》，约定由原告负责对该工程室内、外走道及楼面的地、墙、柱砖进行施工。同时，合同还对工程内容、工程价款、质量要求、工期、双方责任、付款方式等作出约定。合同签订后，原告依照合同约定履行了合同义务，于2014年12月9日完工，并于当日经验收合格后交付给中医院使用。经原告与项目部结算，四建公司及宋某某应支付原告工程款737176.24元，扣除已经支付的工程款及其他费用，四建公司及宋某某还应支付原告工程款191176.24元。经原告多次催收，被告总是以各种理由拒绝支付剩余工程款。同时，经查实被告中医院尚有300多万元工程款未支付给四建公司和宋某某，要求被告中医院共同承担支付责任。为维护原告的合法权益，特向人民法院诉请：1、请求松桃县法院判决被告四建公司、中医院付清原告给两被告承包的修建松桃县中医院民工工资款共计737176.24元，已支付545000元，扣卫生费用1000元，尚欠191176.24元；2、判令宋某某对该工程欠款承担连带支付责任；3、诉讼费由被告承担。
原告郝某某诉称：原告郝某某与被告宋某某于2014年5月9日签订《补充协议书》，该协议书对中医院住院综合楼增加部分的内墙砖安装进行了明确约定，其余条款及付款方式按照主合同执行。原告郝某某已经按照约定履行了合同义务，被告欠郝某某约2万元的工程款也包括在191176.24元里面，特请求法院判令被告宋某某、四建公司共同支付该笔欠款。
原告王某某为证明自己的诉讼主张，向本院提交了以下证据：
证据1、居民身份证，证明原告的主体资格及身份情况。经质证，四建设公司和中医院对该证据均无异议。
证据2、承诺书，证明被告宋某某没有履行自己的承诺。经质证，四建公司对该证据的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，认为这是宋某某的个人行为，与四建公司无关。中医院对该证据的真实性、合法性无异议，对关联性和证明目的有异议，认为与中医院无关，达不到原告的证明目的。
证据3、《安装地砖劳务合同》，证明被告宋某某没有履行承诺。经质证，四建公司对该证据的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，认为：（1）这份合同为无效合同，宋某某本人无资质，也无四建公司授权，不能与原告王某某签订合同；（2）《补充协议书》中的工程款项包括在191176.24元里面，但该协议书上签字的是郝某某，应把欠郝某某的款项从191176.24元中扣出来，即重新结算这笔欠款。中医院对该证据的关联性有异议，认为与中医院无关。
证据4、装修工作量表，证明被告宋某某还欠原告劳务工资余款191176.24元。经质证，四建公司对该证据的真实性、关联性无异议，对工程量有异议，认为这是所有泥工班组的工程量而不是王某某个人的工程量，要把王某某的工程量与其他人的区分开来。中医院认为这与其无关。
原告郝某某未向法庭出示证据。
被告四建公司辩称：1、《安装地砖劳务合同》为无效合同，宋某某本人无资质，也无四建公司授权，不能与原告王某某签订合同；2、工程款的结算我们不是很清楚，需重新结算。鉴于此，请求人民法院查明事实，公正判决。
被告四建公司未向法庭出示证据。
被告宋某某辩称：一、王某某与答辩人签订的《安装地砖劳务合同》工期为六个月，工程内容为内墙砖、地板、石材、地材、外墙保温等，工程款为737176.24元，扣除预支款及其它费用，余下欠款191176.24元。二、王某某在施工过程中出现部分质量问题，被责令限期整改，第二天，王某某便停工闹事，致使整改工期推迟90天。根据合同约定，应扣王某某违约金共计17万元。三、因王某某违约，另请其他师傅做工后补充决算费用共计27500.00元。综上，王某某的工程欠款除了扣除预支款和违约金及补充决算的费用后反而应支付四建公司6324.00元。
被告宋某某为证明自己的辩称，向本院提交了以下证据：
证据1、《安装地砖劳务合同》以及《补充协议书》，证明：（1）宋某某与郝某某签订的《补充协议书》与《安装地砖劳务合同》具有同等效力；（2）郝某某的工程欠款包含在王某某的工程欠款里面，应把郝某某的扣除，重新结算王某某的工程欠款。本院经询问各方当事人意见，原告王某某、郝某某表示无异议，但请求被告一起支付。被告四建公司表示应把欠郝某某的款项从191176.24元中扣除，即重新结算这笔欠款。被告中医院表示该组证据与其无关。
证据2、项目部总工程收方计算单，证明项目部所欠原告工程款扣除预支款和其它费用后余下欠款191176.24元。本院经询问各方当事人意见，各方当事人均表示无异议。
被告中医院辩称：一、贵州建工集团四公司与原告之间的转包（分包）行为未经答辩人同意，对答辩人不产生法律效力，答辩人对原告没有支付工程款的义务。二、答辩人已基本付清工程款，不能向原告支付工程款。答辩人已支付中标合同约定的90%的工程款给施工承包人建工四建公司，其余5%属于工程保证金，待五年保证期满后才能支付给建工四建公司，目前尚欠5%的工程款涉及工程增量部分造价的审计，待审计确定后才能支付。三、原告与宋某某的欠款与我们无关。综上所述，答辩人与原告之间不存在法律上的权利义务关系，答辩人对原告没有支付工程款的义务。请求法院依法驳回原告针对答辩人的诉讼请求。
被告中医院为证明自己的辩称，向本院提交如下证据：
证据1、事业单位法人证书、组织机构代码、法定代表人身份证明、松府任（2015）8号文件，证明被告主体资格及法定代表人情况。经质证，原告王某某、被告四建公司对该证据均无异议。
证据2、县中医院综合楼施工经费支付情况说明、新大楼基础部分付款统计表。证明中医院已支付该项目总工程款20762840.96元，其中向贵州铭星公司支付基础平场、孔桩开挖工程款2982852.83元，支付贵州建工四建公司工程进度款17779988.13元。中医院已按照工程进度支付了被告贵州建工四建公司工程款，并且付超了。中医院不应承担本案连带责任。经质证，原告对该组证据无异议。被告四建公司对该组证据的关联性有异议，认为该组证据与本案无关。
证据3、财务台帐，证明我院已按合同约定支付四建公司工程款。经质证，原告对该证据无异议。被告四建公司对该证据的关联性有异议，认为该证据与本案无关。
经审理查明：中医院建设项目工程经政府招标程序，被告四建公司为中标人，四建公司接到中标通知书后，与被告中医院签订了《松桃苗族自治县民族中医院建设项目施工合同》，双方在合同中约定，合同总价款为人民币19560000.00元，发包人（中医院）承诺按合同约定的条件、期限和方式向承包人（四建公司）支付合同价款及其它应当支付的款项。验收合格移交后，在合同范围内支付至合同总价款的90%（1760.40万元），待审计部门审计后，拨付至合同总价款的95%，余下的5%为质保金，待质保期满后付清。按合同约定，中医院已经于2014年12月9日对该项目验收合格，并拨付给四建公司报量款17779988.13元以及提前施工的贵州铭星公司报量款2982852.83元，所拨款项已经超过中标合同约定总价款的90%（1760400.00元），中医院实际拨款20762840.96元。合同签订后，被告四建公司成立了贵州建工集团第四建筑工程有限责任公司松桃苗族自治县中医院建设工程项目部（以下简称项目部），并委托被告宋某某作为该项目部的经理，实际参与管理中医院建设项目工程。2014年3月14日，被告宋某某以四建公司中医院建设工程项目部名义与原告王某某签订了《安装地砖劳务合同》，该合同对质量要求的约定：“符合有关楼、地砖安装规范有关标准以及设计单位、甲方（项目部）、监理单位的相关要求；由乙方（王某某）原因造成质量事故，其返工费由乙方承担，工期不顺延；本工程质保期6个月，时间从本工程竣工验收合格之日开始计算。”对工期要求的约定：“本合同工期以满足甲方总体进度要求，不影响后工序进度为基准。”对双方责任的约定：“乙方应合理安排施工人员，确保工程进度。因乙方原因（指材料不符合要求、工程返工、安全原因等）造成工程不能按合同约定完成，甲方有权安排其他施工队伍进场施工，且甲方只支付乙方所做工程量的40%，余下的60%作为乙方违约金处理和乙方自动撤出施工现场。”对付款方式的约定：“每月按照工程进度所做工程量70%付款，所有完工后付足工程量的95%，剩余5%待工程竣工验收合格后6个月内一次性付清。”对违约责任的约定：“以上条款，甲乙双方须共同遵守，如有违反，则视为违约，违约方须向对方支付合同工程总价的5%作为违约金。”同时合同还对工程内容、合同价款等作出了具体约定。合同签订后，原告王某某按照合同约定完成了安装工作。2014年5月9日，被告宋某某就中医院住院综合楼增加部分的内墙砖的安装与另一原告郝某某达成《补充协议书》，项目部将中医院住院综合楼增加部分的内墙砖的安装工程发包给原告郝某某施工，未单独计算工程价款。该补充工程原告郝某某已完成施工，且总的工程量及总价款在项目部出具给原告王某某的装修工作量表上已经载明。2014年12月9日，项目部为原告王某某出具的装修工作量表显示，原告王某某所承包的中医院建设项目住院大楼地、墙、砖柱的装修工程及增加部分的补充施工工程的工程总价款为人民币737176.24元。原告王某某实际已预支领取的金额为人民币545000.00元，扣卫生费1000.00元，最终应得的工程款为191176.24元，该工程款包含原告郝某某的工程款项在内。
另查明，中医院住院综合楼建设项目工程已于2014年12月9日经竣工验收合格后交付被告中医院使用，被告中医院已根据合同约定，按工程进度足额支付了被告四建公司中医院项目工程的工程进度款17779988.13元。被告中医院再三催促被告四建公司移交项目施工相关材料，以便提交审计核实确定总工程量价款，将工程价款拨付至总价款的95%，但被告四建公司未及时移交项目资料，导致被告中医院未能与被告四建公司进行具体的工程价款结算。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，受法律保护，当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中，经庭审查明，松桃苗族自治县中医院住院综合楼建设项目工程已经工程竣工验收合格，并交付给被告中医院营业使用，因此，应视为原告所完成的松桃苗族自治县中医院住院综合楼室内、外走道及楼地面地、墙、柱砖及增加部分的内墙砖安装工程验收合格，被告四建公司作为松桃苗族自治县中医院住院综合楼建设工程的实际承包人，其成立的项目部及其项目部负责人的法律行为应由被告四建公司承担。被告四建公司应依照《安装地砖劳务合同》及相关的《补充协议书》承担向原告支付所欠工程款的法律责任。结合本案证据及庭审查明情况，本院对原告的诉讼请求作出如下认定：
一、关于本案工程总价款、工程预支款、工程扣款及最终欠付工程款认定问题。根据2014年12月9日被告四建公司中医院建设工程项目部为原告出具的装修工作量表显示，原告所承包的中医院住院综合楼地砖安装工程及补充工程的工程总价款为人民币737176.24元，原告王某某实际已预支领取的金额为人民币545000.00元，再扣除卫生费1000.00元，原告王某某最终应得的工程款为191176.24元，其中包含原告郝某某的工程款在内，装修工作量表上面有被告宋某某的签字和项目部财务人员宋芝江的签字以及盖有项目部的公章，二原告对此无异议，且与被告宋某某提交的总工程收方计算单上的结算金额相符合，本院予以确认。
被告四建公司辩称，原告王某某与被告宋某某签订的《安装地砖劳务合同》为无效合同，宋某某本人无资质，也无四建公司授权，不能与原告王某某签订合同，同时，对于工程欠款需重新结算。本案中，原告王某某与被告宋某某签订的《安装地砖劳务合同》是双方真实意思的表示，未违反法律规定，原告王某某已经依约实际履行，属于有效合同。工程项目部是四建公司的一个部门，没有《营业执照》，不需办理工商注册登记，不具有独立的法人资格。目前工程承包一般都实行项目经理负责制，以项目经理为首组成一个项目经理部，为了履行某一具体的建设工程合同，便于对施工进度、质量进行直接管理而组建的特定工程的临时性管理团队。项目经理是承包人指定的负责施工管理和合同履行的代表，因此，在承包人授权的范围内，项目经理可以对外签订合同，且合同是有效的。在承包人没有授权或者授权不明的情况下，项目经理对外签订的合同如果已经实际履行或者事后取得承包人的追认，合同也是有效的。另外，被告宋某某作为四建公司聘请的松桃项目部经理，具体组织该工程项目的施工、材料采购、人员安排、资金使用等活动，原告王某某有理由相信被告宋某某是在被告四建公司授权范围内，根据代理原理，被告宋某某的行为构成表见代理，其与原告王某某签订的合同是有效合同。对于工程欠款需重新结算问题，被告四建公司同意本院在庭审中追加郝某某为原告，且被告四建公司与原告郝某某已当庭核对工程欠款，确认原告郝某某的工程欠款包含在191176.24元之中。对于被告四建公司的辩称，本院不予以支持。被告宋某某辩称，原告王某某在施工中出现部分质量问题被责令限期整改，后原告王某某停工闹事，致使整改工期推迟，应扣除违约金共计17万元，再扣除补充决算费用，原告王某某反而应支付四建公司6324.00元。本案中，《安装地砖劳务合同》约定：“乙方应合理安排施工人员，确保工程进度。因乙方原因（指材料不符合要求、工程返工、安全原因等）造成工程不能按合同约定完成，甲方有权安排其他施工队伍进场施工，且甲方只支付乙方所做工程量的40%，余下的60%作为乙方违约金处理和乙方自动撤出施工现场”，原告王某某依约履行义务，已于2014年12月9日完工，并经竣工验收合格交付中医院使用。原告王某某虽被责令限期整改，但最终并没有造成工程不能按合同约定完成的后果，因此，被告宋某某的辩称无事实和法律依据，本院不予以支持。
二、关于被告四建公司、宋某某连带支付原告王某某、郝某某工程欠款问题。本案中，被告四建公司是中医院建设项目施工合同的承建主体，松桃工程项目部是其下属于部门，不是合格的民事主体和诉讼主体，故项目部不能承担民事责任，根据《中华人民共和国民法通则》第四十三条规定：“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任”，该项目部经理宋某某是被告四建公司的职工，具体负责中医院的施工建设，其在业务往来中的行为实际上是代表四建公司实施的民事行为，故该行为的法律责任应由四建公司承担。对于原告王某某、郝某某的工程款191176.24元，理应由四建公司独立承担，被告宋某某不承担连带责任。
三、关于被告中医院是否应承担支付责任问题。本案中，根据被告中医院提交的证据来看，其已完成按照工程进度支付被告四建公司90%工程进度款的合同义务，被告中医院已支付被告四建公司工程进度款人民币17779988.13元。被告中医院支付被告四建公司的工程进度款已超过合同约定的90%，其有5%的工程款系按照双方签订的合同所扣除的保证金，待五年保证期满后支付给被告四建公司。另外的5%的工程款涉及工程的设计变更及增量部分，该款因被告中医院及四建公司未进行最后的审计结算而未支付给被告四建公司。由于被告四建公司项目部未及时向被告中医院移交项目施工相关结算材料，导致其双方未能进行最终的工程款结算，本院无法查实被告中医院欠付被告四建公司的具体工程款数额，因此本案不宜判处被告中医院承担支付责任。如原告主张的工程款在本案中得不到偿付，其可在被告四建公司与中医院最终结算后，在被告中医院欠付工程款范围内，另行向被告中医院主张。故本院对原告王某某、郝某某要求被告中医院承担清偿责任的主张依法不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第四十三条，《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条第（五）项、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告贵州建工集团第四建筑工程有限责任公司于判决生效后十日内支付原告王某某、原告郝某某工程欠款人民币191176.24元；
二、驳回原告王某某、原告郝某某的其它诉讼请求。
案件受理费人民币5020.00元（原告已预交2510.00元），由被告贵州建工集团第四建筑工程有限公司承担。
如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，义务人应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。
逾期未上诉，则本判决发生法律效力，如当事人不按期履行本判决确定的给付义务，权利人可于本判决确定的履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。
审 判 员 刘 伟
人民陪审员 谭小英
人民陪审员 何 静
二〇一五年十二月二日
书 记 员 张 斌