黑龙江省哈尔滨市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黑01民初780号
原告：哈尔滨市国土资源局，住所地哈尔滨市南岗区。
法定代表人：刘岩果，局长。
委托诉讼代理人：李艳杰，黑龙江杰瑞天昊律师事务所律师。
被告：哈尔滨永龙光电科技有限公司，住所地哈尔滨市高新区。
法定代表人：龚旭，董事长。
委托诉讼代理人：宋云龙，男，1976年6月22日出生，汉族，该公司总经理助理，住哈尔滨市道里区。
委托诉讼代理人：陈志华，黑龙江圣德律师事务所律师。
原告哈尔滨市国土资源局（以下简称国土局）与被告哈尔滨永龙光电科技有限公司（以下简称永龙光电公司）合同纠纷一案，本院于2017年11月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。国土局的委托诉讼代理人李艳杰,永龙光电公司的委托诉讼代理人宋云龙、陈志华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
国土局向本院提出的诉讼请求：永龙光电公司给付国土局土地出让金1295万元及违约金（自2013年10月18日起至给付之日按日千分之一计算）。事实和理由：2013年9月18日，国土局与永龙光电公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定：永龙光电公司受让国土局辖区位于哈尔滨市松北区科技创新城规划支路以东、A-0101502地块、规划209路以西、规划支路以北编号8-04-005-0058号宗地，总面积49756.43平方米。永龙光电公司于合同签订之日起三十日内缴纳土地出让金1600万元;受让人不按时缴纳土地出让金的，自滞纳之日起每日按迟延支付款项的千分之一缴纳违约金。合同签订后，永龙光电公司只缴纳325万元，尚欠1295万元。国土局多次催缴，永龙光电公司仍未履行。
永龙光电公司辩称，2013年，松北区政府招商，永龙光电公司确实在2013年9月5日参加了国土局举办的国有建设用地使用权挂牌出让的竞拍，并就涉案地块签订了成交确认书。后由于永龙光电公司的合作方股东台商没有按时出资，故永龙光电公司无法继续缴纳土地出让金，已不可能受让该块土地。在永龙光电公司参加招拍挂竞拍之前，永龙光电公司曾与松北区政府签订了哈尔滨科技创新城产业园入驻协议书，后因无法受让土地，松北区政府于2014年5月29日与永龙光电公司解除了入驻协议，并在解除通知书中写明：“请你单位收到通知后于2014年6月10日之前来我委签订解除协议，逾期视为协议自动终止项目，地块将由相关部门按照法律法规处理。”鉴于我公司的特殊原因，请求法院依法查明实际情况，判决解除《国有建设用地使用权出让合同》，退还永龙光电公司竞买保证金325万元。另外，国土局所请求的违约金不符合法律规定，依法不应予支持。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。国土局举示证据一《国有建设用地使用权出让合同》、证据二土地出让金催缴通知4份，拟证明国土局诉请土地出让金及滞纳金数额的依据及永龙光电公司欠付土地出让金的事实。永龙光电公司对国土局举示的证据一、证据二的真实性无异议，但认为合同约定的违约金过高，请求法院予以调整。永龙光电公司举示《哈尔滨科技创新城产业园入驻协议书》、《解除入驻协议书的通知》，拟证明永龙光电公司已与松北区政府解除了双方签订的出让合同。国土局对永龙光电举示的证据质证认为，该证据是复议件，对真实性不予质证，该解除合同系与哈尔滨高新技术产业开发区管理委员会签订的产业园入驻协议及解除通知，与本案土地出让合同没有关联，因此，该份证据不能否定永龙光电公司所欠的土地出让金及滞纳金的事实。
本院认证意见：双方当事人对《国有建设用地使用权出让合同》及4份催缴通知的真实性均无异议，本院予以采信。对于永龙光电公司提交的《哈尔滨科技创新城产业园入驻协议书》、《解除入驻协议书的通知》，庭审中，国土局提出永龙光电公司举示证据的为复印件，真实性有异议。本院释明国土局对永龙光电公司举示的证据及涉案土地交付情况进行核实，并提交书面回复意见。国土局在本院规定的期限内没有提交明确回复意见。本院认为，解除入驻协议通知中的《国有建设用地使用权出让合同》的编号与国土局所举示的《国有建设用地使用权出让合同》编号一致，结合永龙光电公司在庭审中的陈述及本案相关事实，对永龙光电公司举示的《哈尔滨科技创新城产业园入驻协议书》及《解除入驻协议书的通知》予以采信。
本院认定以下事实：2013年1月28日，哈尔滨高新技术产业开发区管理委员会（甲方）与永龙光电公司（乙方）签订《哈尔滨科技创新城产业园入驻协议书》，主要内容为：甲方同意乙方在产业园依法取得土地，兴建LED封装生产线、灯具组装机展示中心项目，拟总投资12亿元；乙方项目选址在产业园储备用地内，规划用地边界为：东至规划路209路、南至规划路208路往南约266米边界限、北至规划路208路、西至规划路209路往西约164米边界限（测设图附后）。总占地面积约为4.98万平方米。同日，双方又签订《哈尔滨科技创新城产业园入驻补充协议书》，主要约定了土地出让金、土地摘牌交易契税、办理土地手续的相关费用的承担及项目工程的建设等等内容。
2013年9月3日，永龙光电公司向哈尔滨市财政局缴纳涉案土地竞买保证金325万元。同年9月5日，永龙光电公司在国土局举办的国有建设用地使用权挂牌出让活动中，竞得编号为NO.2013HTS(G)020(2)号地块的国有建设用地使用权。2013年9月18日，永龙光电公司与国土局签订《国有建设地使用权出让合同》，主要内容为：本合同项下出让宗地编号为8-04-005-0058，出让宗地总面积49756.43平方米，坐落于科技创新城规划支路以东、A-01-15-2以南、规划209路以西、规划支路以北地段；出让人同意在2013年10月4日前将出让宗地交付给受让人，并同意在交付土地时该宗地场地平整达到净地；土地出让价款人民币大写壹仟陆佰贰拾万元（小写16,200,000元），每平方米人民币大写叁佰贰拾伍点伍捌元（小写325.58元）；本合同项下宗地定金人民币大写叁佰贰拾伍万元（小写3,250,000元），定金抵作土地出让价款；本合同签订之日起30日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款；受让人同意在本合同项下宗地建设项目在2014年10月3日之前开工，在2017年10月2日之前竣工；受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失；受让人在本合同约定的开工建设日期届满一年前不少于60日向出让人提出申请的，出让人在扣除定金后退还受让人已支付的国有建设用地使用权出让价款；受让人按本合同支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地；由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人在本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按照受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金，土地使用年期自实际交付土地之日起算；出让人延期交付土地超过60日，经受让人催交后仍不能交付土地的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付国有建设用地使用权出让价款的其余部分，受让人可请求出让人赔偿损失。
合同签订后，国土局在合同约定期限内未将合同项下的土地交付与永龙光电公司，永龙光电公司也未按合同约定期限缴纳土地出让金余款。
2014年5月29日，哈尔滨高新技术产业开发区管理委员会向永龙光电公司发出《关于与哈尔滨永龙光电科技有限公司解除入驻协议书的通知》，内容为：你单位与我委于2013年2月4日签订《哈尔滨科技创新城产业园入驻协议书》及《补充协议书》，约定兴建LED封装生产线、灯具组装机展示中心项目，并于2013年9月5日签订《国有建设用地使用权出让合同》［编号Na2013HTS（G）020(2)号］。按照出让合同约定，受让人应于2013年10月17日之前一次性交齐全部成交价款，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金。截至2014年5月28日，经我委与国土局松北分局多次催缴，你单位只缴纳了竞买保证金。现我委决定终止与你单位签订的《入驻协议书》及《补充协议书》，请你单位收到该通知后，于2014年6月10日之前来我委签订解除协议，逾期视为协议自动终止，项目地块将由相关部门按照法律法规规定处理。
国土局松北分局、国土局高新分局分别于2013年12月17日、2014年8月7日、2016年11月7日、2017年8月31日向永龙光电公司发出《土地出让金催缴通知》，主要内容为：依据《国有建设用地使用权出让合同》第三十条规定，你单位应抓紧时间缴纳成交价款并缴纳相应违约金，如收到此《出让催缴通知》后仍不缴纳，我分局将按合同约定执行。
诉讼中，国土局坚持诉讼请求，不予变更。
本院认为：《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款规定：“依法成立的合同，自成立时生效”；第六十条第一款规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”。本案中，永龙光电公司以国土局举办的国有建设用地使用权挂牌出让方式取得涉案国有建设用地，与国土局签订《国有建设用地使用权出让合同》，该合同成立并生效，双方当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。
关于国土局主张永龙光电公司缴纳尚欠土地出让金及支付滞纳金的问题。永龙光电公司在庭审中抗辩主张，其公司是基于哈尔滨高新技术产业开发区招商引资奖励扶持政策，与哈尔滨高新技术产业开发区管理委员会签订《哈尔滨科技创新城产业园入驻协议书》及补充协议书，依据上述协议约定，永龙光电公司通过招拍挂方式竞买涉案土地，签订《国有土地使用权出让合同》，现哈尔滨高新技术产业开发区管理委员会已与其解除入驻协议，且土地亦未实际交付，《国有土地使用权出让合同》并未实际履行。庭审中，国土局不能说清《国有土地使用权出让合同》的履行及土地交付情况，不能说清并举证证明其履行了《国有土地使用权出让合同》中约定的出让人同意在2013年10月4日前将出让宗地交付受让人，并同意在交付土地时该宗土地场地平整达到净地的义务，经本院依法释明，国土局仍无法说清及举示相应证据，应承担举证不能的不利后果。
综上所述，哈尔滨国土资源局的诉讼请求证据不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第一款、第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第二条、第八条之规定，判决如下：
驳回哈尔滨市国土资源局的诉讼请求。
案件受理费99,500元，由哈尔滨市国土资源局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。
审 判 长 梁红玉
审 判 员 王晓东
审 判 员 宋彦辉
二〇一八年三月二十日
法官助理 申艳楠
书 记 员 周小倩