山东省威海市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁10行终77号
上诉人（原审原告）王新君，男，1965年11月8日出生，汉族，住山东省乳山市。
被上诉人（原审被告）威海市林业局，住所地威海市统一路角山巷8号。
法定代表人王笑丰，局长。
委托代理人于荣舵，该局林政科副科长。
委托代理人于春江，山东威扬律师事务所律师。
上诉人王新君因认为威海市林业局不履行政府信息公开法定职责一案，不服山东省威海市环翠区人民法院（2017）鲁1002行初13号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审法院认定，王新君系乳山市诸往镇铁山村村民。2016年12月28日，王新君向威海市林业局邮寄提出政府信息公开申请，要求威海市林业局公开“乳山市诸往镇铁山村东起东寨山西至西北同的地段形态和批准证件，以及负责该地段非法开矿毁林的情况核实与处理人员姓名与联系方式”信息，同时提交光盘，该光盘中含有王新君分别于2010年、2016年拍摄涉案地段的照片。王新君要求威海市林业局以书面形式提供材料复印件，并邮寄送达至王新君。威海市林业局于2017年1月13日作出（2017）第001号《威海市林业局信息公开答复书》，并向王新君送达，该答复的内容为：一、王新君申请获取“乳山市诸往镇东起东寨山西至西北同大枣林等地地段形态”信息属威海市林业局公开范围，可以到该局查阅；二、其申请获取的“该地段的批准文件”信息属威海市林业局公开范围，经查，该局没有接到该地段使用林地申请，更无任何批准证件；三、其申请获取的“负责该地段非法开矿毁林的情况核实与处理的人员姓名与联系方式”，经查，该政府信息不属于威海市林业局的掌握范围，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第二十一条的规定，建议向乳山市林业局咨询，联系方式为0631-6955611；四、关于王新君向威海市林业局提供的2011年与2016年拍的光盘，按照属地管辖的原则，已转给乳山市林业局处理。王新君对该答复不服，于2017年2月23日向原审法院提起行政诉讼，请求判令：1、确认威海市林业局作出的（2017）第001号信息公开答复书违法；2、威海市林业局在法定的期限内给予书面答复。
另查明，威海市林业局与威海市国土资源局于2016年7月27日签订《成果资料保密协议》，该协议中称威海市2015年度、2016年度卫片遥感影像，使用方威海市林业局须严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《国家秘密载体保密管理的规定》等相关法律法规及管理文件的要求，对保密资料进行有效管理，做好安全保密工作。威海市林业局不得将保密资料用于威海林地保护以外的工作。
再查明，威海市林业局与山东省林业监测规划院于2014年7月8日签订《山东省森林资源动态监测调查基础资料使用保密协议》，该协议中规定，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《国家秘密载体保密管理的规定》等相关法律法规及管理文件的要求，对于威海市线划地图、2012年0.5cm的高分遥感正射影像（含影像标注）共计肆幅信息，威海市林业局不得向第三方提供协议范围内的任何资料（包含王新君申请公开的涉案地段形态信息）。
原审法院认为，根据《政府信息公开条例》第十三条之规定，威海市林业局作为市级人民政府职能部门，具有受理其职责范围内的政府信息公开申请并依法作出答复处理的行政职责。政府信息公开机构收到公开政府信息的申请后，应当进行审查，根据不同的情况，按照《政府信息公开条例》第二十一条的规定进行处理并答复申请人。《政府信息公开条例》第二十一条第（二）项规定，属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。第二十一条第（三）项规定，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，王新君要求威海市林业局公开“乳山市诸往镇铁山村东起东寨山西至西北同的地段形态和批准证件，以及负责该地段非法开矿毁林的情况核实与处理人员姓名与联系方式”信息，同时提交含有其2010年、2016年拍摄涉案地段照片的光盘。对于王新君申请获取的“乳山市诸往镇铁山村东起东寨山西至西北同的地段形态”信息，因上述信息涉及国家秘密，根据《政府信息公开条例》的相关规定，行政机关不得公开涉及国家秘密的政府信息，威海市林业局经审查后告知王新君可到该局处查阅上述信息符合法律规定，并无不当。对于王新君申请获取的“该地段的批准文件”，因该政府信息不存在，威海市林业局向王新君进行告知并说明，履行了信息公开的法定职责。对于王新君申请获取的“负责该地段非法开矿毁林的情况核实与处理的人员姓名与联系方式”信息，威海市林业局经审查认为，上述信息不属于其掌握范围，并告知王新君乳山市林业局的名称及联系方式。且原审庭审中，王新君自认上述信息应该由乳山市林业局公开，故威海市林业局已经履行法定的告知义务，不存在不履行政府信息公开的行为。对于王新君向威海市林业局提交的其于2010年与2016年拍摄的光盘，其系以信息公开的形式向威海市林业局进行举报，该申请不符合《政府信息公开条例》第一条“为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息…”之立法目的。且对于该申请所提问题，按照属地管辖的原则，已转交给乳山市林业局处理，并在答复中向王新君说明理由。此外，威海市林业局收到王新君的政府信息公开申请后，经审查于法定期限内作出答复，并送达至王新君，威海市林业局作出政府信息公开的程序合法。综上，威海市林业局已经履行法定告知或者说明理由义务，其作出的被诉信息公开答复书适用法律正确，行政程序合法。王新君的诉讼请求理由不当，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决：驳回王新君的诉讼请求。
上诉人王新君上诉称，被上诉人没有按照上诉人政府信息公开申请的内容给予上诉人答复，未履行政府信息公开法定职责，理应根据《政府信息公开条例》的规定依上诉人申请向其公开政府信息。故请求二审法院依法撤销原判，改判威海市林业局依上诉人申请在法定期限内对其进行政府信息公开。
被上诉人威海市林业局辩称，被上诉人履行政府信息公开法定职责所依据的事实合法，适用法律准确，公开的程序合法。请求依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判。
本院二审查明的事实与原审认定事实一致。
本院认为，《政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，对于属于威海市林业局公开范围的“乳山市诸往镇铁山村东起东寨山西至西北同的地段形态”之政府信息，在涉及国家秘密的情况下，该局告知了王新君该政府信息之获取方式和途径；对于不存在的“上述地段的批准文件”之政府信息，威海市林业局向王新君进行了告知；对于依法不属于该局公开的“负责该地段非法开矿毁林的情况核实与处理的人员姓名与联系方式”之信息，威海市林业局告知王新君该政府信息公开机关乳山市林业局的名称及联系方式；对于王新君提交的其于2010年与2016年拍摄的光盘，因该事项不属于政府信息公开申请，威海市林业局转交给了事项管辖机关乳山市林业局处理，并向王新君说明了理由。因此，威海市林业局对于王新君申请公开的政府信息已经履行了法定告知或者说明理由的义务。综上，被诉政府信息公开行为程序合法，适用法律正确，依法应予维持。上诉人王新君的上诉理由不当，本院不予支持。原审判决正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人王新君负担。
本判决为终审判决。
审判长 毕海燕
审判员 宋智慧
审判员 宫晓燕
二〇一七年十一月十日
书记员 汤静静