贵州省麻江县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）麻行初字第01号
原告赖X伦，男，1956年7月4日生，汉族，住XXX，身份证号：XXX。
委托代理人杨X桂，贵州争荣律师事务所律师。
被告凯里市人民政府。
法定代表人罗X，职务：代理市长。
委托代理人姚X，贵州兄弟律师事务所律师。
第三人吴X平，女，1947年1月12日生，苗族，住XXX，身份证号：XXX。
第三人吴X祥，男，1973年1月11日生，汉族，住XXX。身份证号：XXX。
第三人吴X梅，女，1981年7月28日生，苗族，住XXX，身份证号：XXX。
第三人杨X菊，女，1949年9月11日生，苗族，住XXX，身份证号：XXX。
上述第三人委托代理人陈X祥，男，1944年9月12日生，苗族，住XXX，身份证号：XXX。
上述第三人委托代理人段X，女，1973年12月6日生，汉族，住XXX，身份证号：XXX。
原告赖X伦不服被告凯里市人民政府颁发给第三人吴X平、吴X梅、吴X祥、杨X菊的凯房权证凯里市字第000085**号、凯房凯里市共字第00008556-2号、凯房凯里市共字第00008556-3号、凯房凯里市共字第00008556-4号《房屋所有权证》，向凯里市人民法院提起行政诉讼，凯里市人民法院立案受理后，已向被告凯里市人民政府及第三人吴X平、吴X梅、吴X祥、杨X菊送达起诉状副本及应诉通知书。之后，凯里市人民法院向贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院报请指定管辖，贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院于2014年12月18日作出（2014）黔东行请字第4号《行政裁定书》，裁定由麻江县人民法院管辖。本院于2015年1月16日登记立案后，依法组成合议庭，于2015年3月11日公开开庭进行了审理。原告赖X伦及其委托代理人杨X桂，被告凯里市人民政府的委托代理人姚X，第三人吴X平、吴X梅、杨X菊及其委托代理人陈X祥、段X到庭参加诉讼，第三人吴X祥未到庭，由其特别授权委托代理人陈X祥、段X代理出庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告凯里市人民政府根据第三人吴X平、吴X梅、吴X祥、杨X菊的申请，于2009年3月11日向第三人吴X平、吴X梅、吴X祥、杨X菊颁发凯房权证凯里市字第000085**号、凯房凯里市共字第00008556-2号、凯房凯里市共字第00008556-3号、凯房凯里市共字第00008556-4号《房屋所有权证》，确定位于凯里市环城南路的1栋1层建筑面积为101.30平方米的非成套住宅房屋属第三人吴X平、吴X梅、吴X祥、杨X菊共同共有。原告赖X伦认为其对位于凯里市环城南路的1栋1层建筑面积为101.30平方米非成套住宅房屋持有凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》，被告凯里市人民政府将位于凯里市环城南路的1栋1层建筑面积为101.30平方米的非成套住宅房屋产权颁发给第三人吴X平、吴X梅、吴X祥、杨X菊，已侵犯其房屋所有权，依法起诉要求撤销被告凯里市人民政府颁发给第三人吴X平、吴X梅、吴X祥、杨X菊的凯房权证凯里市字第000085**号、凯房凯里市共字第00008556-2号、凯房凯里市共字第00008556-3号、凯房凯里市共字第00008556-4号《房屋所有权证》。被告凯里市人民政府于2015年1月29日向本院提供以下证据：
证据1、2008年10月27日的《凯里市房地产管理局所有权登记申请表》；
证据2、第三人吴X梅、吴X祥的身份证，杨X菊的“常住人口登记卡”；
证据3、2008年10月13日的《继承权公证书》；
证据4、1989年5月29日的“贵州省凯里市公证处公证卷宗”[卷宗材料有：1、1989年5月29日的（89）凯以证字第325号《公证书》；2、余X勇的《遗嘱》；3、1989年5月27日公证员与余X勇的《谈话记录》；4、1989年5月29日落款为赖X志亲笔的“函件”；5、1989年6月1日的医院《证明》；6、1989年5月20日的“收款收据”；7、1989年5月27日的《国内公证申请表》；8、《送达公证书回证》]；
证据5、2008年4月9日黔东南州中城公证处的《撤销公证决定书》；
证据6、2008年7月3日《黔东南日报》的刊登公告；
证据7、2008年12月26日凯里市准捷房屋测绘有限公司的房产实测报（2008）第02682号《房屋面积测绘报告》；
证据8、2008年12月26日凯里市联兴房地产估价事务所作出的凯联估字（2008）第0409号《房地产估价报告》；
证据9、凯里市房屋地产管理局所有权登记审批表；
证据10、凯房权证凯里市字第000085**号、凯房凯里市共字第00008556-2号、凯房凯里市共字第00008556-3号、凯房凯里市共字第00008556-4号《房屋所有权证》；
证据11、2006年10月26日的《房屋登记申请表》；
证据12、凯市国用（2000）字第01972号《国有土地使用证》；
证据13、（2007）黔凯公民证字第273号《继承权公证书》及《放弃继承权声明书》；
证据14、2006年10月26日的《房屋面积测绘报告》；
证据15、个人无偿赠与不动产登记表；
证据16、私人违法违章建筑处理通知书（存根）、私人违法违章建筑处理及收费一览表、建设工程规划许可证；
证据17、凯里市房地产管理局无证转移审批表；
证据18、凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》。
被告凯里市人民政府提交的上述证据1至证据10用以证明：1、第三人通过继承方式获得凯里市环城南路房屋的所有权，其申请产权登记的权属来源合法；2、原告所持的凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》是通过提供虚假材料的方式获得，已经依法将该证作废，该证已经失效；3、被告向第三人颁发房屋所有权证的颁证行为合法有效。证据11至证据18用以证明：1、原告原向被告申请办理凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》时所提交的全部材料；2、原告是通过提供虚假材料的方式获得凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》，依法应当注销该证。
原告赖X伦诉称：原告父亲赖X志与余X勇在七十年代再婚，再婚时，余X勇子女均已成年。1988年10月，赖X志、余X勇二人在凯里市环城南路5号修建一栋砖木结构房屋，1989年6月余X勇病逝，该房屋由原告父亲赖X志居住和管理，赖X志在居住和管理期间，余X勇子女与原告父亲没有往来，也没有对原告父亲进行基本的照顾和赡养，在原告父亲赖X志在世的15年时间里，余X勇的子女并未提出过任何继承主张。1994年原告为了照顾年迈的父亲，一家人从丹寨搬至至凯里与父亲一起居住，之后，该房屋就由原告管理和修缮，并补交该房屋的违建罚款。在原告替父亲交清房屋的相关罚款后，2000年原告父亲向凯里市国土局申请该房屋的土地使用权证，同年12月，凯里市人民政府依法向原告父亲颁发了凯市国用（2000）字第01972号《国有土地使用证》，之后，原告父亲将该《国有土地使用证》一直交由原告保管至今。2004年元月，原告父亲赖X志去世，并未留有任何遗嘱，四年多时间，余X勇的子女也未提出任何继承主张，原告才于2007年依据继承法和生效的凯市国用（2000）字第01972号《国有土地使用证》向凯里市房产局申请继承父亲赖X志的房屋，同年四月，凯里市人民政府依法向原告颁发凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》。2008年7月2日，凯里市房产局在未通知原告的情况下，在《黔东南日报》刊登公告，公告通知原告于30日内将凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》交到凯里市房产局，逾期将公告予以作废。原告就该公告向凯里市房产局提出异议，并对第三人吴X平提供所谓20年前的《公证书》提出质疑，并向凯里市房产局提交书面异议，这后，凯里市房产局并未向原告答复，也未撤销原告持有凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》，至今原告仍依法持有凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》。2014年7月25日，原告收到凯里市人民法院传票，第三人吴X平、吴X祥、吴X梅、杨X菊向凯里市人民法院起诉要求原告搬出自己的房屋，原告才得知在原告还持有合法有效的房屋产权证时，被告凯里市人民政府于2009年3月1日又对该房屋向第三人吴X平、吴X祥、吴X梅、杨X菊颁发凯房权证凯里市字第000085**号、凯房凯里市共字第00008556-2号、凯房凯里市共字第00008556-3号、凯房凯里市共字第00008556-4号《房屋所有权证》，造成该房屋所有权证出现一房五证。
综上所述，被告在原告还持有生效房屋产权证书时，在未经过法定程序和手续，采取弄虚作假、暗箱操作的违规方式，向他人颁发房屋所有权证，该行政行为程序严重违法，严重损害了原告的合法权益，为维护原告合法权益，依法向人民法院提起行政诉讼，请求人民法院依法判决撤销被告凯里市人民政府于2009年3月1日向第三人吴X平、吴X祥、吴X梅、杨X菊颁发的凯房权证凯里市字第000085**号、凯房凯里市共字第00008556-2号、凯房凯里市共字第00008556-3号、凯房凯里市共字第00008556-4号《房屋所有权证》。
原告在举证期限内向本院提交以下证据：
证据1、原告身份证，用以证明原告身份情况及诉讼主体资格；
证据2、凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》，用以证明原告依法持有合法的房屋所有权证；
证据3、2008年7月3日的黔东南日报刊登的《公告》，用以证明原告持有的凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》未被撤销，该证至今仍合法有效；
证据4、2008年7月2日的《赖X伦针对凯里市房地产管理局撤销其凯里房权证城区字第000014**号<房屋所有权证>的几点异议》，用以证明原告针对2008年7月3日的《黔东南日报》的刊登“公告”及“（89）凯公证字第325号《公证书》”提出异议，凯里市房产管理局未对原告提出的异议予以答复，同时也没有撤销原告的凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》；
证据5、2008年9月19日《赖X伦针对凯里市房地产管理局要将凯里市环城南路42号房屋过户到吴X平名下提出的几点异议》，用以证明该异议书不是原告拟写和提交，而是他人冒用原告之名进行拟写和提交；
证据6、房产实测报（2006）第00596号《房屋面积测绘报告》、房产实测报（2008）第02682号《房屋面积测绘报告》，用以证明房产实测报（2008）第02682号《房屋面积测绘报告》是虚假的，其数据抄袭房产实测报（2006）第00596号《房屋面积测绘报告》上的测绘数据；
证据7、凯房权证凯里市字第000085**号、凯房凯里市共字第00008556-2号、凯房凯里市共字第00008556-3号、凯房凯里市共字第00008556-4号《房屋所有权证》，用以证明原告还持有合法有效的凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》时，被告又向第三人颁发涉案房屋的房屋所有权证；
证据8、争议房屋现状况“照片”，用以证明争议的房屋除余X勇、赖X志遗留下的房屋外，原告还添置有相应部分，被告已将原告添置的部分变更至第三人名下，事实错误。
被告凯里市人民政府辩称：一、被告凯里市人民政府在第三人吴X平、吴X祥、吴X梅、杨X菊申请对凯里市环城南路房屋进行转移登记时，对法律规定需要审核的申请材料已尽到合理、合法审慎的审查义务，向第三人吴X平、吴X祥、吴X梅、杨X菊颁发凯房权证凯里市字第000085**号、凯房凯里市共字第00008556-2号、凯房凯里市共字第00008556-3号、凯房凯里市共字第00008556-4号《房屋所有权证》的具体行政行为合法有效。根据建设部2008年7月1日施行的《房屋登记办法》第三十二条“发生下列情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权转移登记：……（四）继承、受遗赠；……”第三十三条“申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。前款第（四）项材，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料”规定，第三人在申请本案诉争的房屋所有权转移登记时，已提交了身份证、房屋所有权申请登记表、公正卷宗、撤销公正决定书、评估报告、测绘报告、报纸公告，经对第三人提交的材料进行了审查，符合《房屋登记办法》的规定，而向第三人颁发凯房权证凯里市字第000085**号、凯房凯里市共字第00008556-2号、凯房凯里市共字第00008556-3号、凯房凯里市共字第00008556-4号《房屋所有权证》的具体行政行为合法有效。二、原告提出的事实和理由不能成立，依法应驳回原告的诉讼请求。2006年原告申请办理凯里市环城南路房屋的所有权证时，原告提交了申请表、清违通知书、身份证、测绘报告、规划许可证、土地使用证以及（2007）凯公民证字第273号《公证书》，根据当时实行的《城市房屋权属登记管理办法》规定，原告提交的材料符合规定，向原告颁发了凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》。但是，2008年第三人申请办理凯里市环城南路房屋的所有权证时，提交了法律规定的申请材料以及2008年4月9日黔东南州中城公证处作出的（2008）黔中撤字第01号《撤销公证决定书》，该决定书证明原告在申办（2007）凯公民证字第273号《公证书》时，提供虚假材料、隐瞒了事实真相，因而决定撤销（2007）凯公民证字第273号《公证书》，该公证书自始无效。被撤销的（2007）凯公民证字第273号《公证书》正是原告在申请办理凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》的权属来源证明，在第三人提交2008年4月9日黔东南州中城公证处作出的（2008）黔中撤字第01号《撤销公证决定书》后，凯里市房地产管理局依法于2008年7月2日向原告发出公告，要求原告在30日内将凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》交回，否则该证将作废。然而原告在公告期满后，并没有按照要求将上述房产证交回，也没有提供相应的材料证明其在申请办理房产证时提交的材是真实合法的。因此，被告已经依法对原告持有的凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》作废，该证已经失效。凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》依法作废之后，被告依据第三人的申请，并根据建设部2008年7月1日施行的《房屋登记办法》的规定，对第三人提交的申请材料进行了合法合理审慎的审查，认为第三人提交的材料产权来源清楚，手续齐全，符合登记条件，于是向第三人颁发了凯房权证凯里市字第000085**号、凯房凯里市共字第00008556-2号、凯房凯里市共字第00008556-3号、凯房凯里市共字第00008556-4号《房屋所有权证》。综上所述，被告在向第三人颁发房屋所有权证时，已经尽到了合法、合理、审慎的审查义务，其具体行政行为合法，原告的诉讼请求没有事实及法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人吴X平、吴X祥、吴X梅、杨X菊述称：吴X平母亲，杨X菊婆婆，吴X祥、吴X梅祖母余X勇原是凯里市一名教师，因家庭成份高被下放到万潮镇劳动桥村营盘小队劳动改造，1972年11月与凯里监狱砖厂的赖X志结婚，1979年平反后又到虎庄小学教书，1981年调到凯里金井民小教书，1985年退休。1985年余X勇向当时金井村申请宅基地建房，1986年金井村同意在舟溪坳（原地名）即现在的环城南路42号附1号的荒地上修建房屋，1988年开始修建，修建资金主要是余X勇平反时补发的工资、退休时发给的建房费、处理雷山老木房得款及向亲友借款，1989年3月修建竣工。1989年6月20日余X勇病故，病故前其与赖X志留有遗嘱并经公证，2004年1月20日赖X志病故。赖X志病故后，原告为占有环城南路二位老人修建的房屋，原告隐瞒事实真相，向公证机关提供虚假信息，骗取公证后，并办理环城南路房屋的房产证即凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》。2008年2月8日第三人得知原告提供虚假材料骗取公证办理的房产证，于是向公证机关提供余X勇、赖X志的遗嘱公证，公证机关于2008年4月9日作出（2008）黔中撤字第1号《撤销公证决定书》对原告申办环城南路房屋房产证的公证书予以撤销，之后，第三人向凯里市房产局申请办理环城南路房屋房产证过户手续，房产局通知原告配合办理，但原告不予配合后，经公告要求原告交回该房屋的房产证即凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》，原告未予交回，公告期满后，凯里市房产局才为第三人办理了环城南路房屋的房产证即凯房权证凯里市字第000085**号、凯房凯里市共字第00008556-2号、凯房凯里市共字第00008556-3号、凯房凯里市共字第00008556-4号《房屋所有权证》。随后，在原告的不配合下，经登报又换发办理该房屋的国有土地使用证。致于照顾和赡养老人，余X勇与赖X志在1972年结婚后，赖尚志在凯里监狱砖厂上班，余X勇则在丹寨与原告等人居住时受到原告等人的虐待和辱骂，迫使其自行居住，平反工作后才返回凯里与赖X志共同生活，在二位老人共同生活期间，大部分是由余X勇的女儿及女婿吴X平、陈X祥照顾和支持，赖X志的两个儿子即原告从未过问，余X勇病故后，吴X平也经常看望赖X志老人，至赖X志第三次再婚后才减少往来。总之，原告持有的凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》是隐瞒事实，提供虚假材料骗取所得，政府部门按有关规定采取公告登报方式，并按法律规定更换房产证凯房权证凯里市字第000085**号、凯房凯里市共字第00008556-2号、凯房凯里市共字第00008556-3号、凯房凯里市共字第00008556-4号《房屋所有权证》是正确的，敬请人民法院公证判决。
第三人在在庭审中提出以下证据：
证据1、身份证，用以证明第三人的身份情况；
证据2、1989年5月29日赖X志的“笔书”，用以证明赖X志留下有遗嘱；
证据3、2007年12月28日《证明》，用以证明环城南路房屋宅基地系原金井村划给的事实；
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
被告提供的证据1、2008年10月27日的《凯里市房地产管理局所有权登记申请表》，仅证实第三人向房地产管理局申请房屋登记的事实；证据2、第三人吴X梅、吴X祥的身份证，杨X菊的“常住人口登记卡”仅证实第三人在申请办证时的身份情况；证据3、2008年10月13日的《继承权公证书》，仅证实被继承人吴X林遗产应由继承人杨X菊继承的情况；证据4、1989年5月29日的“贵州省凯里市公证处公证卷宗”仅证实公证机关对余X勇的遗嘱作出公证的事实；证据5、2008年4月9日黔东南州中城公证处的《撤销公证决定书》，仅证实公证机关撤销（2007）凯公民证字第273号公证书的事实；证据6、2008年7月3日《黔东南日报》的刊登“公告”仅证实凯里市房地产管理局通过公告要求原告赖X伦在30日内将凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》交到凯里市房地产管理局的事实；证据7、2008年12月26日凯里市准捷房屋测绘有限公司的房产实测报（2008）第02682号《房屋面积测绘报告》、证据8、2008年12月26日凯里市联兴房地产估价事务所作出的凯联估字（2008）第0409号《房地产估价报告》，仅证实第三人在申请办理房屋产权证时提交的房屋面积测绘报告和房地产估价报告的情况；证据9、凯里市房地产管理局所有权登记审批表，仅证实凯里市房地产管理局对第三人申请办理房产权证的审批情况；证据10、凯房权证凯里市字第000085**号、凯房凯里市共字第00008556-2号、凯房凯里市共字第00008556-3号、凯房凯里市共字第00008556-4号《房屋所有权证》，仅证实被告向第三人颁发环城南路房屋的房产权证书的事实；证据11至证据18仅证实原告原申请办理环城南路房产证时所提交的材料以及被告向原告颁发有凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》的情况。
原告提供的证据1、原告身份证，仅证实原告的身份及诉讼主体资格；证据2、凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》，仅证实被告向原告颁发有凯里市环城南路房屋产权证的事实；证据3、2008年7月3日的黔东南日报刊登的《公告》，仅证实凯里市房产管理局公告要求原告交回凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》的事实；证据4、2008年7月2日的《赖举伦针对凯里市房地产管理局撤销其凯里房权证城区字第000014**号<房屋所有权证>的几点异议》仅证实原告曾向房产管理部门提出异议的情况；证据5、2008年9月19日《赖X伦针对凯里市房地产管理局要将凯里市环城南路42号房屋过户到吴X平名下提出的几点异议》，原告否认该异议系其提出，但与证据4都不作为证据予以认定；证据6、房产实测报（2006）第00596号《房屋面积测绘报告》、房产实测报（2008）第02682号《房屋面积测绘报告》，仅说明原告及第三人在申请办理房产证时均向登记部门提供《房屋面积测绘报告》的情况；证据7、凯房权证凯里市字第000085**号、凯房凯里市共字第00008556-2号、凯房凯里市共字第00008556-3号、凯房凯里市共字第00008556-4号《房屋所有权证》，仅证实被告向第三人颁发房产证的事实；证据8、争议房屋现状况“照片”，仅证实位于凯里市环城南路诉争房屋的现状情况。
第三人提供的证据1、身份证，应作为第三人身份及诉讼主体资格的有效证据予以认定；证据2、1989年5月29日赖X志的“笔书”，仅证实第三人在申请办理房产证时向办证登记部门提供落款为赖X志的“笔书”的情况；证据3、2007年12月28日《证明》，仅证实余X勇、赖X志二人修建位于环城南路房屋宅基地是经当时金井村委同意而修建的情况。
经审理查明：原告父亲赖X志系原凯里监狱砖瓦厂职工，第三人吴X平母亲，杨X菊婆婆，吴X祥、吴X梅祖母余X勇原属教师，曾被下放至万潮镇劳动桥村营盘生产队劳动。1972年赖X志与余X勇结婚，双方均系再婚。1979年余X勇平反后分配到虎庄小学任教，1981年调到凯里金井小学，1985年退休。1986年余X勇与赖X志经金井村村委同意在原金井村的舟溪坳荒地现在的环城南路42号附1号处修建一栋三间砖混平房，1988年动工修建，1989年3月竣工。1989年6月20日余X勇病世，赖X志则一直在该房屋居住。凯里市国土部门经对赖X志作非法占地建私房作出处罚后，凯里市人民政府于2000年12月向赖X志颁发凯市国用（2000）字第01972号《国有土地使用证》，2003年12月23日凯里市建设局向赖X志颁发私清字（2003）2404号《建设工程规划许可证》，2004年1月20日赖X志病世。2006年10月26日原告向凯里市房地产事业发展管理局提交“房屋登记申请表”要求对凯里市环城南路的房屋进行登记办理房产证，同时提交凯市国用（2000）字第01972号《国有土地使用证》、（2007）黔凯公民证字第273号《继承权公证书》、房产实测报（2006）第00596号《房屋面积测绘报告》、原告身份证、个人无偿赠与不动产登记表、私人违法违章建筑处理通知书、建设工程规划许可证等材料，2007年4月4日凯里市房地产管理局作出无证转移登记审批表，同意向原告颁发房屋所有权证，同日，被告凯里市人民政府填发凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》，2007年4月16日原告签领到凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》，该证载明：房屋所有权人：赖X伦，房屋坐落：凯里市环城南路，产别：私产，房屋状况：1幢、混合结构、房屋总层数1层、所在层数1层、建筑面积101.30平方米，非成套住宅，土地权属性质：国有。原告在余X勇去世之后，赖X志在生时已从丹寨搬至凯里与赖X志共同居住，赖X志去世后，原告一直居住在该房屋，居住时又在该房屋增修了二层等房屋。2008年4月9日，黔东南州中城公证处根据第三人吴X平的申请，作出（2008）黔中撤字第01号《撤销公证决定书》，决定撤销（2007）凯公民证字第273号《公证书》，该公证书自始无效。2008年7月3日《黔东南日报》刊登凯里市房地产管理局公告，公告载明“赖X伦：根据吴X平提供的（89）凯公证字第325号公证及（2008）黔中撤字第01号撤销公证决定书，现通知你于30日内将凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》交到我局，协助吴X平办理环城南路的房屋过户手续。逾期，我局将按有关规定予以公告作废，敬请合作为谢。凯里市房地产管理局。2008年7月2日”。2008年10月10日凯里市房地产管理局受理第三人吴X平、吴X祥、吴X梅、杨X菊对凯里市环城南路的房屋转移登记的申请，第三人向凯里市房地产管理局提交申请的同时提交了第三人身份证及户口本、（2008）黔中民证字第790号《继承权公证书》、（89）凯公证字第325号《公证书》及余X勇遗嘱等材料、（2008）黔中撤字第01号《撤销公证决定书》、2008年7月2日凯里市房地产管理局《公告》、房产实测（2008）第02682号《房屋面积测绘报告》、凯联估字（2008）第0409号《房地产估价报告》等材料，凯里市房地产管理局经审查，于2009年3月10日作出“凯里市房地产管理局所有权登记审批表”同意向第三人颁发房屋所有权证，2009年3月11日被告凯里市人民政府分别向第三人吴X平、吴X梅、吴X祥、杨X菊填发凯房权证凯里市字第000085**号、凯房凯里市共字第00008556-2号、凯房凯里市共字第00008556-3号、凯房凯里市共字第00008556-4号《房屋所有权证》，2009年3月17日第三人吴X平丈夫陈X祥予以签领。第三人获取凯里市环城南路房屋房产证后，由于该房一直系原告居住，第三人为主张房屋权利，则向凯里市人民法院提起诉讼，要求原告搬出该房屋，原告于2014年7月25日收到凯里市人民法院应诉通知书后，得知被告向第三人颁发了凯里市环城南路房屋的房产证，原告认为自己已持有该房屋的房产证，被告又向第三人颁发该房屋的房产证，属从属发证，其行为错误，故起诉要求撤销被告向第三人颁发的凯房权证凯里市字第000085**号、凯房凯里市共字第00008556-2号、凯房凯里市共字第00008556-3号、凯房凯里市共字第00008556-4号《房屋所有权证》。
本院认为：根据《中华人民共和国物权法》第九条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外”、第六十四条“私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权”规定，私人对其不动产房屋经依法登记后对其房屋享有所有权，受法律保护。《中华人民共和国物权法》第十四条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力”规定，该案位于凯里市环城南路的诉争房屋，原告已于2006年10月26日向凯里市房地产管理局申请登记，2007年4月4日凯里市房地产管理局作出无证转移登记审批，同意向原告颁发房屋所有权证，同日，被告凯里市人民政府向原告填发凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》，该登记已发生效力，凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》证明原告对凯里市环城南路的房屋享有所有权。第三人通过查询，得知原告在申请登记办理凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》时，存在隐瞒事实，提供虚假材料情形，便向公证机关申请撤销原告申请登记办证时提供的（2007）凯公民证字第273号《公证书》，（2007）凯公民证字第273号《公证书》被公证机关撤销后，第三人便以继承向凯里市房地产管理局申请对凯里市环城南路的房屋进行该房屋所有权的转移登记，根据中华人民共和国建设部令第168号《房屋登记办法》第三十三条“申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲载委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料”规定，因第三人申请对凯里市环城南路的房屋转移登记时，该房屋已进行了所有权登记，其所有权权属证书系原告持有，第三人在申请该房屋转移登记时，在其提交的材料中未提交有必备的房屋所有权证书，虽然凯里市房地产管理局在受理第三人的申请转移登记后，曾公告要求原告限期交回凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》，但在原告未交回凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》，也未根据《房屋登记办法》第八十一条“司法机关、行政机关、仲载委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外”规定，对原告持有的凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》作出撤销，便以第三人提交的其他材料和（2008）黔中撤字第01号《撤销公证决定书》向第三人进行了转移登记，向第三人核发了凯房权证凯里市字第000085**号、凯房凯里市共字第00008556-2号、凯房凯里市共字第00008556-3号、凯房凯里市共字第00008556-4号《房屋所有权证》，属从属颁证行为，该行为存在提交转移登记材料不齐，事实不清，程序违法。故原告请求撤销被告向第三人颁发的凯房权证凯里市字第000085**号、凯房凯里市共字第00008556-2号、凯房凯里市共字第00008556-3号、凯房凯里市共字第00008556-4号《房屋所有权证》的诉讼理由成立，其请求应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项规定，判决如下：
撤销被告凯里市人民政府2009年3月11日向第三人吴X平、吴X梅、吴X祥、杨X菊颁发的凯房权证凯里市字第000085**号、凯房凯里市共字第00008556-2号、凯房凯里市共字第00008556-3号、凯房凯里市共字第00008556-4号《房屋所有权证》。
案件受理费50.00元，由被告凯里市人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。
审 判 长 吴 茂 标
审 判 员 田 蓉
人民陪审员 罗 康 忠
二〇一五年三月十一日
书 记 员 吴长莲（代）