中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）最高法行申2058号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）何晓华。
委托代理人罗映辉，广东尚玖律师事务所律师。
委托代理人许鸿丽，广东尚玖律师事务所实习律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）国家能源局南方监管局。住所地：广东省广州市越秀区解放北路***号六榕楼。
法定代表人陈建长，局长。
委托代理人刘昊雯，国家能源局南方监管局工作人员。
委托代理人蔡俊敏，广州市公职律师事务所律师。
再审申请人何晓华因诉被申请人国家能源局南方监管局（以下简称南方监管局）不履行政府信息公开法定职责一案，不服广东省高级人民法院于2016年7月4日作出的(2016)粤行终595号行政判决，向本院申请再审。本院于2017年3月27日立案，依法组成合议庭进行审查，并于2017年4月27日上午在本院第一巡回法庭第二法庭组织各方当事人进行询问，再审申请人何晓华的委托代理人罗映辉、许鸿丽，被申请人南方监管局的委托代理人刘昊雯、蔡俊敏，到庭参加询问活动。案件现已审查终结。
2014年12月4日，何晓华向南方监管局邮寄《国家能源局南方监管局政府信息公开申请表2》，申请公开(广东省)龙川稔坑水电站有限公司（以下简称稔坑水电站）颁发的《电力业务许可证》(发电类企业)，所需信息用途为自身科研需要，提供政府信息的指定方式为纸质，获取政府信息的方式为邮寄，联系电话为151××××3717。2014年12月5日，南方监管局收到何晓华的信息公开申请。“85125155”属广东电网有限责任公司电力调度控制中心的行政办公电话号码，该中心设有独立的行政交换系统，具有呼入呼出通话记录管理及统计分析的功能。2014年12月12日，南方监管局通过“85125155”的电话拨打何晓华手机号码“151××××3717”，电话告知何晓华本人，其申请公开的信息已主动公开在门户网站，可通过登录南方监管局门户网站××在右侧业务办理的电力资质查询中查找所需要的信息。南方监管局门户网站××设有电力资质查询端口，同时《电力业务许可证（发电类、供电类）》的审批结果会在公示信息栏公示。何晓华认为南方监管局没有在法定期限内答复其政府信息公开申请，提起本案行政诉讼，请求确认南方监管局没有对其提交的《国家能源局南方监管局政府信息公开申请表2》作出答复的行为违法，责令南方监管局答复其提交的《国家能源局南方监管局政府信息公开表2》。
广州市中级人民法院（2015）穗中法行初字第135号行政判决认为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）第二条、第十七条及《电力监管条例》第十三条的规定，何晓华申请公开稔坑水电站颁发的《电力业务许可证》，《电力业务许可证》的颁发职责属南方监管局，何晓华认为南方监管局未履行信息公开答复的职责，被告主体适格。本案中，南方监管局收到信息公开申请后，于2014年12月12日电话告知何晓华其申请公开的信息属主动公开的信息，并告知其查询方式，南方监管局在其门户网站设有电力资质查询端口，可查询《电力业务许可证》颁发情况，南方监管局的答复行为符合信息公开条例第十条的规定，程序合法。何晓华主张南方监管局未履行信息公开答复的职责没有事实和法律依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回何晓华的诉讼请求。何晓华不服一审判决，提起上诉。
广东省高级人民法院（2016）粤行终595号行政判决认为,南方监管局收到何晓华的信息公开申请后，于法定期限内电话告知其申请公开的信息属主动公开信息的范围，并同时告知了查询方式。南方监管局的答复行为符合政府信息公开条例的相关规定，一审判决驳回何晓华诉讼请求并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决驳回上诉，维持一审判决。
何晓华申请再审称：1.南方监管局没有履行其法定职责。南方监管局提供的证据三即通信部门出具的通话查询记录中的广东电网电力调度控制中心是不存在的，通过全国组织机构代码查询网站是查询不到这一机构，肯定是不存在的；提供的证据四即电话答复何晓华的通话内容的记录的内容明显虚假，在科技非常发达的今天，南方监管局的工作人员可以非常方便地用录音的形式来记录相关信息，且通话笔录属于证人证言，证人应当出庭作证接受质询。2.原审判决认定事实不清。没有任何证据表明85125155的电话归属于广东电网有限责任公司电力调度控制中心，没有证据表明南方监管局在收到申请政府信息公开申请后二十个工作日内在××上设有电力资质查询中端口。3.南方监管局并没有按何晓华要求来作为，在程序上不合法。何晓华请求以邮寄的形式提供纸质政府信息，但南方监管局未按照要求的形式提供。4.何晓华需要南方监管局公开答复涉案政府信息。南方监管局没有按该政府信息公开条例要求的程序和形式公开相关政府信息，没有保证何晓华从行政机关获得相关政府信息的权利。请求撤销一、二审行政判决，在查清事实的基础上依法改判。
南方监管局答辩称：一、二审认定事实清楚、适用法律正确，该局完全履行了法定职责。请求驳回何晓华的再审申请。
本院认为，《电力监管条例》第十三条规定,电力监管机构依照有关法律和国务院有关规定，颁发和管理电力业务许可证。根据政府信息公开条例第十条第七项的规定，县级以上各级人民政府及其部门应当在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开包括行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况在内的政府信息。政府信息公开条例第十五条规定，行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。根据政府信息公开条例第二十一条第一项的规定，对申请公开的政府信息，属于公开范围的，行政机关应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。本案中，何晓华申请公开稔坑水电站的电力业务许可证，属于《电力监管条例》第十三条规定的行政许可事项。根据前述政府信息公开条例的规定，何晓华申请公开的信息属于南方监管局应予主动公开的政府信息，且南方监管局已通过其门户网站予以公开。南方监管局在收到何晓华的信息公开申请后，通过电话方式告知何晓华其申请公开的信息属于公开范围，并告知其获取该政府信息的方式和途径，并不违反法律规定。一、二审判决认定南方监管局已对何晓华的信息公开申请作出答复，驳回何晓华的诉讼请求，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。何晓华主张南方监管局未履行其法定职责、没有公开答复涉案政府信息、没有按该要求的程序和形式公开相关政府信息，没有事实根据和法律依据，本院不予支持。
何晓华主张南方监管局的办公电话号码不存在、电话记录系工作人员擅自编造，与一、二审查明事实明显不符，且在本院询问过程中何晓华亦未提供任何证据予以证明，对其该项主张本院不予采信。何晓华还主张被南方监管局没有按其要求作为，应以邮寄的形式提供纸质政府信息。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第四条第二款规定：“对于课题研究所需政府信息，若已经主动公开的，可告知申请人通过政府网站、政府公报、部门统计年鉴、相关公开出版物和档案馆、图书馆信息查阅点等渠道自行查阅。”本案中，何晓华申请政府信息公开的用途为科研需要，信息内容已由南方监管局主动公开在其网站上，故南方监管局电话告知何晓华通过其网站自行查询相关信息并无不当，不违反相关法律规定。何晓华的该项主张没有法律根据，本院亦不予支持。
综上，何晓华的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第三、四项规定的情形。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：
驳回何晓华的再审申请。
审 判 长 熊俊勇
审 判 员 龚 斌
审 判 员 钱小红
二〇一七年四月二十八日
法官助理 刘清启
书 记 员 余逸纯
附相关法律、司法解释条文：
1.中华人民共和国行政诉讼法
第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：
（一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；
（二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
（三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；
（四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；
（五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；
（六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；
（七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；
（八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。
2．最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
第七十四条人民法院接到当事人的再审申请后，经审查，符合再审条件的，应当立案并及时通知各方当事人；不符合再审条件的，予以驳回。
3．中华人民共和国政府信息公开条例
第十条县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）行政法规、规章和规范性文件；
（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
（三）国民经济和社会发展统计信息；
（四）财政预算、决算报告；
（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；
（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（八）重大建设项目的批准和实施情况；
（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。
第十五条行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
4．国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见
第四条妥善处理研究课题类申请。对于要求行政机关为其大范围提供课题研究所需资料、数据的申请，因其不同于《条例》规定一般意义上的申请，且在一定程度上超出了设置依申请公开的立法本意，行政机关可要求申请人对其申请方式作出调整：
对于课题研究所需政府信息，若已经主动公开的，可告知申请人通过政府网站、政府公报、部门统计年鉴、相关公开出版物和档案馆、图书馆信息查阅点等渠道自行查阅。
通过主动公开渠道确实难以获取的政府信息，申请人可按照”一事一申请”的方式，向相关行政机关分别提出申请。
5．电力监管条例
第十三条电力监管机构依照有关法律和国务院有关规定，颁发和管理电力业务许可证。