浙江省义乌市人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）浙0782行初220号
原告任一智，男，1964年10月2日出生，汉族，住义乌市。
委托代理人黄允林(系原告的舅舅)，住义乌市。
被告义乌市公安局交通警察大队，住所地：义乌市西城路88号。
负责人马小青，大队长。
委托代理人何昂忠，义乌市公安局交通警察大队民警。
委托代理人胡文良，义乌市公安局交通警察大队民警。
第三人金华市公安局交通警察支队车辆管理所，住所地：金华市金东区汽车城内。
法定代表人郭波，所长。
委托代理人胡仲炎，金华市公安局交通警察支队法制科科长。
委托代理人何国南，金华市公安局交通警察支队车管所业务指导科科长。
原告任一智不服被告义乌市公安局交通警察大队，第三人金华市公安局交通警察支队车辆管理所道路行政强制一案，于2016年10月21日向本院提起诉讼，于2016年10月31日补齐材料。本院于2016年10月31日受理后，于2016年11月4日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月20日公开开庭进行了审理。原告任一智及其委托代理人黄允林，被告行政负责人高永军、委托代理人何昂忠、胡文良，第三人行政负责人陈军、委托代理人胡仲炎、何国南到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告任一智诉称：2014年3月10日，原告所有的浙Ｇ×××××车辆因年审到期，到义乌市恒风汽车综合性能检测有限公司进行检测，结果合格。但是，第三人金华市公安局交通警察支队车辆管理所委托的单位被告义乌市交通警察大队，以浙Ｇ×××××车辆有三次违章没有处理为由，拒绝发放年检合格标志。2015年1月7日，被告以浙Ｇ×××××车辆没有年检合格标志为由被扣押。后原告多次到被告廿三里交警队去处理扣押车辆，要求归还。仅隔一日，2015年1月8日，金东区人民法院（2014）金东行初字第8号《行政判决书》认定：第三人车辆管理所拒绝发放合格标志的行政行为违法。庭审查实，是被告和第三人伪造了浙Ｇ×××××车辆有三次违章的虚假事实。以此非法拒绝发放年检合格标志，达到扣押原告的合法车辆。2015年1月20日，原告委托两舅舅拿《判决书》等材料前去处理车辆。但是，被告作出继续扣押车辆决定。2015年3月31日，原告与两舅舅再去查问，但被告还是作出罚款200元扣驾照12分决定。原告无法接受。原告认为，被告和第三人先是伪造浙Ｇ×××××车辆有三次违章虚假事实。以此为由违法拒绝发放年检合格标志。再后，由被告以没有年检合格标志为由扣押浙Ｇ×××××车辆进行敲诈勒索，串通陷害百姓财产。综上事实，原告认为，被告和第三人拒绝发放年检合格标志行为已经认定违法以后。被告仍以没有年检合格标志为由扣押浙Ｇ×××××车辆的行为是违法的；扣押浙Ｇ×××××车辆拒不归还，更是违法。请求：确认被告扣押原告浙Ｇ×××××车辆行政行为违法。原告向本院提供了如下证据：1、浙江省金华市中级人民法院（2016）浙07行政赔终5号《行政赔偿判决书》一份。证明确认被告扣押原告浙Ｇ×××××车辆行政行为违法是金华市中院要求起诉。2、金华市金东区人民法院（2014）金东行初字第8号《行政判决书》一份。证明被告扣押原告车辆违法。3、（2015）金东法赔初字第2号行政赔偿裁定书一份。证明是金东区法院要求原告向义乌市法院起诉确认被告扣押原告车辆违法。4、2015年1月7日编号为3307823007863214号义乌市公安局交通警察大队扣车强制措施凭证复印件一份。证明被告以没有年检合格标志为由扣押车辆属实。
被告义乌市公安局交通警察大队辩称：原告交通违法事实清楚。2015年1月7日15时36份，原告任一智驾驶浙Ｇ×××××号小型普通客车因未放置检验合格标志上道路行驶，途径义乌市商城大道和金麟北路被我大队民警查获。原告所驾车辆无检验合格标志的事实，可由车辆信息和原告提供的人民法院判决书予以证实。我大队对原告采取扣留机动车强制措施符合法律规定。因原告任一智驾驶的机动车未放置检验合格标志，我大队民警根据《中华人民共和国道路交通安全法》第95条第1款之规定，对原告采取扣留机动车的行政强制措施。原告提起行政诉讼超过法定期限。原告任一智驾驶的浙Ｇ×××××小型普通客车于2015年1月7日被扣留，2016年10月19日提起行政诉讼，超过原《行政诉讼法》第39条规定的法定期限。综上所述，我大队依法采取行政强制措施，原告提起诉讼超过法定期限。因此请求驳回原告诉讼请求。被告义乌市公安局交通警察大队在法定期限内向本院提供了如下事实证据：1、义乌市公安局交通警察大队3307823007863214车辆强制措施凭证一份。证明原告被采取强制措施时在场，也在强制措施凭证上签名；被告是依法开具相关法律文书。2、浙Ｇ×××××号小型普通客车登记信息核对件一份。证明该车是2015年9月15日才取得检验合格标志。法律依据：1、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款。
第三人金华市公安局交通警察支队车辆管理所述称：2014年3月10日，任一智为所有人的浙Ｇ×××××机动车辆在义乌市恒风汽车综合性能检测有限公司检测完毕，到义乌市公安局交通警察大队服务窗口办理申请机动车检验合格标志，因该车有数次道路交通安全违法行为未处理，不符合《机动车登记规定》（中华人民共和国公安部令[第124号]）第四十九条“机动车所有人可以在机动车检验有效期满前三个月内向登记地车辆管理所申请检验合格标志。申请前，机动车所有人应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。申请时，机动车所有人应当填写申请表并提交行驶证、机动车交通事故责任强制保险凭证、机动车安全技术检验合格证明。车辆管理所应当自受理之日起一日内，确认机动车，审查提交的证明、凭证，核发检验合格标志。”之规定，故当时未向任一智方核发检验合格标志。为申请检验合格标志，任一智向金华市金东区人民法院提起行政诉讼。经法院（《金华市金东区人民法院行政判决书》（2014）金东行初字第8号）审理判决金华市公安局交通警察支队车辆管理所拒绝向原告任一智所有的浙Ｇ×××××车辆发放检验合格标志的具体行政行为违法。我所根据生效判决已向任一智发放检验合格标志，完全履行法院判决内容。义乌市公安局交通警察大队是独立的法人，是合法的执法主体。原告任一智行政起诉状中所称“伪造了浙Ｇ×××××车辆有三次的虚假事实”属不实之词，关于证明浙Ｇ×××××车辆违法事实的证据，早在2014年即经义乌市人民法院庭审质证，并已在（2014）金义行初字第86号《行政判决书》中确认，请予以驳回。第三人金华市公安局交通警察支队向本院提供了如下证据：1、（2014）金义行初字第86号行政判决书复印件一份。证明原告指称被告和第三人伪造涉案车辆三次违章的行为是虚假事实是不成立的。
本院认为，当事人应当在法定期限内提起行政诉讼。从本案原、被告提供的证据，义乌市公安局交通警察大队3307823007863214车辆强制措施凭证中可以反映出，2015年1月7日被告对原告所有的浙Ｇ×××××小型普通客车采取扣留强制措施时，原告在该凭证上签名，该凭证上载明：“当事人如不服本决定，可以在收到本决定书之日起60日内向义乌市公安局提出行政复议申请，或者在3个月内向义乌市人民法院提起行政诉讼。”原告称是金东区法院和金华中院要求原告向义乌市人民法院起诉确认被告扣押原告车辆违法。原告2015年11月30日向金华市金东区人民法院要求被告及第三人就2015年1月7日其浙Ｇ×××××车辆被扣提起行政赔偿诉讼。金华市金东区人民法院在（2015）金东法赔第2号行政赔偿裁定书中是说明被告扣车行为未确认违法，不符合单独提起行政赔偿诉讼的条件；浙江省金华市中级人民法院（2016）浙07行赔终5号行政赔偿判决书是维持（2015）金东法赔初字第2号行政赔偿裁定书。故原告直至2016年10月21日才提起本案诉讼，要求确认被告2015年1月7日扣留其所有的机动车违法，超过了法定起诉期限，且无正当理由，应驳回原告的起诉。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）之规定，裁定如下：
驳回原告任一智的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
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审 判 长 贾明明
人民陪审员 杜志贵
人民陪审员 周名松
二〇一七年三月十三日
代书 记员 郑 婧
【附注】
（2016）浙0782行初220号行政裁定书
适用法律条文具体内容
1、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。