连云港经济技术开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）苏0791行初89号
原告王以丹，男，1968年4月12日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区。
原告俞伯洪，男，1965年6月2日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区。
原告王文，男，1966年10月10日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区。
原告周良，男，1964年5月27日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区。
共同委托代理人张毅，连云港宏平化工有限公司员工。
共同委托代理人韦九银，江苏震云律师事务所律师。
被告灌云县市场监督管理局，住所地江苏省灌云县伊山镇伊山中路20号。
法定代表人王铁挺，局长。
委托代理人曹兆虎、周永，该局工作人员。
第三人连云港宏平化工有限公司，住所地江苏省灌云县临港产业区纬三路南侧。
法定代表人俞伯洪，董事长。
委托代理人孟晓姝，该公司员工。
原告王以丹、俞伯洪、王文、周良因认为被告灌云县市场监督管理局（以下简称灌云县市场监管局）不履行法定职责一案，本院于2017年8月30日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书，并依法通知连云港宏平化工有限公司（以下简称宏平化工公司）为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年10月25日公开开庭审理了本案。四名原告的共同委托代理人韦九银、张毅、被告灌云县市场监管局的委托代理人曹兆虎、周永、第三人宏平化工公司的委托代理人孟晓姝到庭参加诉讼，被告灌云县市场监管局李伟副局长作为被诉行政机关负责人出庭应诉。本案现已审理终结。
2017年2月26日，本案四原告向被告灌云县市场监管局递交申请书，要求依法撤销宏平化工公司法定代表人和股东工商变更登记，被告灌云县市场监管局以撤销变更登记需要法院协助执行手续为由不予变更。
原告王以丹、俞伯洪、王文、周良诉称，四名原告与宏平化工公司原法定代表人黄萍在2011年3月26日和2011年4月2日签订股权转让协议书，并依据股权转让协议在被告处办理了法定代表人和股东变更登记。由于在股权转让时黄萍故意隐瞒重要事实，存在欺诈行为，使原告对宏平化工公司经营状况、债权债务存在重大误解。四原告于2012年向江苏省灌云县人民法院（以下简称灌云县法院）提起诉讼，要求撤销该股权转让协议。灌云县法院于2012年9月18日作出（2012）灌杨商初字第0163号民事判决书，判决撤销两份股权转让协议，现该判决书已发生法律效力。原告认为其与黄萍签订的股权转让协议已被人民法院判决撤销，基于该股权转让协议办理的宏平化工公司法定代表人、股东变更登记属于无效，应依法撤销。四原告多次向被告提出申请，可被告严重不作为，怠于履行职责。为维护原告合法权益，请求法院依法判令被告履行职责，由被告承担案件受理费。
原告向本院提供了下列证据：
证据1.股权转让协议书二份，证明四名原告与黄萍签订了股权转让协议，并依据协议到被告处办理了宏平化工公司法定代表人和股东的变更登记。
证据2.灌云县法院（2012）灌杨商初字第0163号民事判决书一份，证明四名原告与黄萍签订的二份股权转让协议已经被人民法院生效判决撤销。
证据3.申请书一份，证明2017年2月26日四名原告向被告提出书面申请，要求被告撤销宏平化工公司法定代表人和股东变更登记，但被告以没有法院协助执行手续为由不予办理。
被告灌云县市场监管局辩称，一、根据法[2014]251号《最高人民法院、国家工商总局关于加强信息合作规范执行与协助执行的通知》和《江苏省高级人民法院江苏省工商行政管理局关于贯彻〈最高人民法院、国家工商总局关于加强信息合作规范执行与协助执行的通知〉若干问题的意见》，人民法院办理案件需要工商行政管理机关协助执行的，工商行政管理机关应当按照人民法院的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行事项。二、人民法院要求办理有限责任公司股东变更登记的，执行人员应当出示工作证或者执行公务证，送达生效法律文书副本或者执行裁定书、协助执行通知书、协助公示执行信息需求书、合法受让人的身份或资格证明，到被执行人股权所在有限责任公司登记的工商行政管理机关办理。三、答辩人尚未收到法院执行人员送达的关于提及（2012）灌杨商初字第0163号相关判决、裁定、协助执行等文书。故原告提出请求被告履行行政行为，依法撤销宏平化工公司法定代表人和四原告股东变更登记，答辩人无法履行。综上所述，答辩人未办理原告提出的撤销变更登记的申请符合相关规定，答辩人不存在行政不作为情况。
被告灌云县市场监管局向本院提交了以下法律依据：
1.《最高人民法院、国家工商总局关于加强信息合作规范执行与协助执行的通知》（法[2014]251号）。
2.《江苏省高级人民法院江苏省工商行政管理局关于贯彻〈最高人民法院、国家工商总局关于加强信息合作规范执行与协助执行的通知〉若干问题的意见》（苏高法[2015]4号）。
第三人述称，同意原告的诉讼请求。
第三人未向本院提交证据。
经庭审质证，原告对被告提供的法律依据质证意见为：对真实性不持异议，但不适用于本案。原告与黄萍的转让协议已经人民法院生效判决撤销，依照《行政许可法》第六十九条的明确规定，被告应予撤销变更登记。
被告对原告提供的证据质证意见为：对证据1-2，真实性由法院综合认定。对证据3真实性不持异议。但上述证据均不能作为被告撤销变更登记的依据。
第三人对原告提供的证据未提出异议，对被告的法律依据未发表质证意见。
本院根据行政诉讼证据规则，结合双方的质证意见，对上述证据认证如下：对原告提供的证据1-3，具有真实性、合法性，与本案待证事实有关联性，本院依法予以确认。
经审理查明，2011年3月26日、4月2日，四原告与宏平化工公司原法定代表人黄萍签订股权转让协议。根据上述股权转让协议，到灌云县市场监管局办理了宏平化工公司法定代表人和股东变更登记，法定代表人由黄萍变更为俞伯洪，股东由黄萍变更为原告四人。后四原告以黄萍在签订股权转让协议时故意隐瞒重要事实、存在欺诈行为，原告对宏平化工公司经营状况、债权债务存在重大误解，草率办理了法定代表人和股东工商登记变更为由，向灌云县法院提起诉讼，要求撤销该股权转让协议。2012年9月18日，灌云县法院作出（2012）灌杨民商初字第0163号民事判决书，判决：“一、撤销原告王以丹、俞伯洪、王文、周良与被告黄萍2011年3月26日签订的股权转让协议；二、撤销原告王以丹、俞伯洪、王文、周良与被告黄萍2011年4月2日签订的股权转让协议书。”
2017年2月26日，四原告向被告递交申请书，要求依法撤销宏平化工公司法定代表人和股东工商变更登记，被告灌云县市场监管局以撤销变更登记需要法院协助执行手续为由不予变更。
本院认为，根据《中华人民共和国公司登记管理条例》（2016年2月6日修订）第八条的规定，被告灌云县市场监管局具有对宏平化工公司相关事项进行登记的法定职责。
关于原告认为被告应当依照《中华人民共和国行政许可法》第六十九条规定撤销变更登记的观点，本院认为，公司登记是指公司在设立、变更、终止时，登记机关依照当事人申请，对于当事人提出的申请予以核准并记载法定登记事项的行为。而行政许可是行政机关根据当事人申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。公司登记不属于行政许可，因此本案不适用《中华人民共和国行政许可法》的相关规定。原告关于被告应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定撤销公司的变更登记的理由不能成立，本院不予支持。对公司登记中撤销变更登记的法定情况，《中华人民共和国公司法》第二十二条第二款规定：股东会或者股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东可以自决议作出之日起六十日内，请求人民法院撤销。第四款规定：公司根据股东会或者股东大会、董事会决议已办理变更登记的，人民法院宣告该决议无效或者撤销该决议后，公司应当向公司登记机关申请撤销变更登记。《中华人民共和国公司登记管理条例》第四十条规定：公司依照《中华人民共和国公司法》第二十二条规定向公司登记机关申请撤销变更登记的，应当提交下列文件：（一）公司法定代表人签署的申请书；（二）人民法院的裁判文书。本案中，原告与案外人黄萍基于双方签订的股权转让协议对宏平化工公司法定代表人和股东事项在被告处办理变更登记，现原告根据灌云县法院“撤销股权协议”的生效民事判决书，要求被告撤销宏平化工公司法定代表人和股东变更登记，不符合《中华人民共和国公司法》关于撤销变更登记的法定条件。原告要求判令被告履行撤销变更登记的法定职责的理由不能成立，本院不予支持。本案系原告向被告申请撤销变更公司法定代表人和股东登记事项，并非人民法院依据生效裁判文书要求被告协助执行撤销公司变更登记，故被告依据《最高人民法院、国家工商总局关于加强信息合作规范执行与协助执行的通知》、《江苏省高级人民法院江苏省工商行政管理局关于贯彻〈最高人民法院、国家工商总局关于加强信息合作规范执行与协助执行的通知〉若干问题的意见》对原告的申请决定不予撤销变更登记，理由不当，但结果正确。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定，判决如下：
驳回原告王以丹、俞伯洪、王文、周良的全部诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王以丹、俞伯洪、王文、周良承担（原告已预交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉费用50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：10×××94。
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审判长 苏 震
审判员 刘佃红
审判员 李素平
二〇一七年十二月二十日
书记员 王静雯
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力