宁夏回族自治区西吉县人民法院
p t ; ” > 行 政 判 决 书
（2017）宁0422行初53号
原告马金梅，女，1966年4月3日出生（公民身份号码6403221966********），回族，宁夏吴忠市人，小学文化，农民，住宁夏吴忠市红寺堡区。
被告西吉县公安局，住所地西吉县吉强镇滨河大道。
法定代表人李平，系该局局长。
出庭负责人王志杰，系该局副局长。
委托代理人祁劼，西吉县公安局沙沟派出所副所长。代理权限：一般代理。
委托代理人李永辉，西吉县公安局法制大队民警。代理权限：一般代理。
原告马金梅不服西吉县公安局治安管理处罚一案，于2017年11月6日向本院提起行政诉讼。本院于2017年11月6日立案后，于2017年11月8日向被告西吉县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年12月6日公开开庭审理了本案。原告马金梅，被告西吉县公安局出庭负责人王志杰、委托代理人祁劼、李永辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告西吉县公安局于2017年9月5日作出的西公（沙沟）行罚决字[2017]第12号《公安行政处罚决定书》，认定2017年9月5日10时左右，马金梅、王国治、王文俊三人因为王海元（王海迪）户口重复问题，在西吉县公安局白崖派出所无理取闹，吵嚷、撕扯、辱骂派出所工作人员，时间长达半小时之久，扰乱白崖派出所的正常办公秩序，情节严重。以上事实有违法嫌疑人陈述与申辩、证人证言、自述材料、现场视听资料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项、第十七条第一款之规定，决定给予马金梅行政拘留七日。
原告马金梅诉称，2017年9月5日上午，原告到西吉县公安局白崖乡派出所为原告的儿子王海元办理户口时，因王海元户口存在重复问题，西吉县公安局白崖派出所所长马治中将王海元原来的户口加盖了注销的公章后并收回，后原告到西吉县公安局白崖乡派出所向该所所长马治中索要户口簿，遭到了马治中的拒绝，原告就与马治中理论了几句。现被告却以”原告、原告的丈夫王文俊、原告的侄子王国治在西吉县公安局白崖派出所无理取闹，吵嚷、撕扯、辱骂派出所工作人员，时间长达半小时之久，扰乱白崖派出所的正常办公秩序，情节严重。”为理由，对原告给予行政拘留七日。但事实上，原告只是正常的与马治中沟通、理论，并不存在被告辱骂民警、撕扯、无理取闹、扰乱派出所办公秩序等事实，原告认为，被告在没有对原告是否存在违法事实调查清楚之前，就草率对原告给予行政拘留七日，严重损害了原告的人身权益。故原告请求1.依法判决撤销西吉县公安局作出的西公（沙沟）行罚决字（2017）第12号《公安行政处罚决定书》；2.本案诉讼费用由被告承担。
原告未向法庭提交证据材料。
被告西吉县公安局辩称，2017年9月5日10时许，吴忠市红寺堡区红寺堡镇村民马金梅到西吉县公安局白崖派出所询问其子王海元的户籍事宜，白崖派出所所长马治中经过调查后明确告诉给马金梅，根据户籍管理的相关规定，按照公民只能享有一个户籍的原则，因其子王海元在吴忠市红寺堡区另有户籍登记，其在西吉县白崖乡的户籍已于2014年7月1日在公安户籍管理系统中注销，并在王海元的户口本上加盖了户籍注销章，后将户口本交给原告马金梅。当时马金梅就情绪激动并与白崖派出所所长马治中发生了争吵，经马治中耐心解释和口头警告后原告就离开了派出所，大概十分钟后，原告又带其侄子王国治到派出所，马治中再次进行了解释，之后马金梅、王国治，王文俊再次来到白崖派出所马治中的办公室，王文俊大声的质问马治中并拍着马治中的办公桌说：”你为什么要在王海元的户口本上盖户籍注销章？你凭什么？你有本事把我法办了撒？你把我的命要了撒！”马治中向其解释了王海元户口注销的原因，但王文俊不但没有停止其无理取闹、扰乱单位秩序的行为，又将马治中堵在办公室不让出门。十分钟后，马治中从他的办公室硬挤出来，并向西吉县指挥中心做了汇报，经西吉县公安局领导同意后，马治中和派出所民警对已涉嫌扰乱单位秩序的王文俊进行传唤，期间王国治、马金梅辱骂、推搡、撕扯民警，后局领导指令西吉县公安局沙沟派出所民警调查该起扰乱单位秩序案件。以上事实有违法行为人的陈述和申辩、证人证言、情况说明、现场视频资料等证据予以证实。因此原告马金梅的行为，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，构成扰乱单位秩序。综上所述，原告马金梅违法事实清楚，西吉县公安局作出的西公（沙沟）行罚决字[2017]第12号《公安行政处罚决定书》认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
被告于2017年11月15日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据。
1.报案记录、受案登记表复印件各一份，欲证明沙沟派出所民警是接到报案后依法出警；
2.违法行为人马金梅、王文俊、王国治的询问笔录，证人李成林、马治成、王殿明的询问笔录，派出所民警马治中、禹长平的情况说明，现场视频资料，欲证明原告的违法事实发生的时间、地点、经过及结果；
3.原告户籍证明材料，欲证明原告出生日期及有行政责任能力的事实；
4.行政案件权力义务告知书、行政处罚告知笔录、处罚决定书、前科证明材料、保障询问人饮食与必要休息时间登记表、拘留通知书、执行回执、送达回执，欲证明西吉县公安局办理案件程序合法；
5.王海元（王海迪）在实有人口管理系统中的数据截屏，欲证明王海元存在重户和注销户口的时间；
6.西吉县拘留所被拘人员登记表、入所健康检查表、西吉县人民医院检验报告单，欲证明王文俊拘留时身体无伤情，肢体活动状况正常。
原告马金梅对被告西吉县公安局提交的证据进行了质证。经质证，对证据1、3、5没有异议。对证据2中，原告本人的询问笔录有异议，原告没有骂民警；王文俊的询问笔录部分有异议，王文俊没有跟民警争吵，所长是个人出去的，王文俊没有堵，王文俊到派出所的时候大概到11点多了，其他内容属实；王国治的询问笔录所说内容原告不清楚；李成林的询问笔录内容不属实，有异议；马治成的询问笔录有异议，时间上对不上，所说内容不属实；王殿明的询问笔录有异议，内容不属实；马治中的情况说明部分不属实，原告到白崖派出所的时候是11点多了，时间对不上，且双方没有撕扯，也没有长达3个小时之久，所长是从门口挤出去了，原告没有堵他；禹长平的情况说明部分不属实；视频记载内容属实，无异议。对证据4中，处罚决定书有异议，其余的无异议。对证据6有异议。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：对被告提交的证据1、3、5客观真实，来源合法，与本案有关联性，且经原告质证无异议，能够作为认定本案事实的依据，予以采信；被告提交的证据2、4、6，原告对该证据虽部分有异议，但未提供相应的证据予以证实，经审查，该证据内容客观真实，来源合法，与本案有关联性，能够作为认定本案事实的依据，予以采信。
经审理查明，2017年9月5日10时许，吴忠市红寺堡区红寺堡镇村民马金梅到西吉县公安局白崖派出所询问其子王海元的户籍事宜，白崖派出所所长马治中告诉原告马金梅，根据户籍管理的相关规定，按照公民只能享有一个户籍的原则，因其子王海元在吴忠市红寺堡区另有户籍登记，其在西吉县白崖乡的户籍已于2014年7月1日在公安户籍管理系统中注销，并在王海元的户口本上加盖了户籍注销章，后将户口本交给原告马金梅。当时原告马金梅就情绪激动并与马治中发生了争吵，经马治中口头解释和口头警告后原告就离开了派出所，后原告马金梅又带其侄子王国治到派出所，马治中再次进行了解释，之后原告马金梅、王国治、马金梅丈夫王文俊再次来到白崖派出所马治中的办公室，马治中将王海元户口注销的原因又一次向三人做了解释，但三人对答复还是不满意，王文俊就将马治中堵在办公室不让出门，期间王国治、马金梅有推搡、撕扯民警的行为。以上事实有违法行为人的陈述和申辩、证人证言、情况说明、现场视频资料等证据予以证实。西吉县公安局给予原告马金梅行政拘留七日。于2017年9月5日至2017年9月12日在西吉县拘留所对原告马金梅进行了行政拘留，在被告西吉县公安局民警告知原告马金梅相关权利义务和相关解释后，原告马金梅在《行政处罚告知笔录》等文书上签字，办案民警将拘留原因、期限、场所告知原告家属王海元。2017年9月13日原告拘留期满。原告对该处罚决定不服，遂于2017年11月6日具状来院，提出前述诉讼请求。
另查明，王海元和王海迪是同一人，王海元在西吉的户口于2014年7月1日因重复注销，王海迪在红寺堡的户口于2016年3月23日因重复注销，且原告马金梅的儿子王海元在红寺堡申请注销王海迪户口之前，已经知道王海元在西吉的户口被注销。
本院认为，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。公安机关对扰乱公共秩序，妨害公共安全，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。本案原告马金梅因儿子王海元户口一事到西吉县白崖派出所进行咨询，在派出所所长马治中向其解释了户口注销的原因后，原告马金梅多次不满意，在与民警发生争执后，有推搡、撕扯民警的行为，构成扰乱单位秩序的违法行为。在被告西吉县公安局履行告知义务后，原告马金梅在《行政处罚告知笔录》等文书上签字，故被告西吉县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定，以扰乱单位秩序，给予原告马金梅拘留七日的行政处罚，被告作出的具体行政行为程序合法，证据确实充分，适用法律、法规正确。为此，原告马金梅要求撤销西公（沙沟）行罚决字[2017]第12号《公安行政处罚决定书》的诉讼请求不能成立，本院不予支持；依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定,判决如下:
驳回原告马金梅要求撤销西公（沙沟）行罚决字[2017]第12号《公安行政处罚决定书》的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告马金梅负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数递交上诉状副本，上诉于固原市中级人民法院。
审判长马忠成
审判员ＸＸ
审判员马红
二Ｏ一七年十二月十二日
书记员韩玉玉
附本判决适用的法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。