四川省江油市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）江油刑初字第466号
公诉机关江油市人民检察院。
被告人李某甲，男，生于1955年8月23日，汉族，四川省江油市人，初中文化，中共党员。因涉嫌犯贪污罪于2015年5月6日被刑事拘留，同月21日被逮捕。现羁押于江油市看守所。
辩护人严修眉，四川鼎天律师事务所律师。
辩护人赵清国，四川规则律师事务所律师。
被告人张某甲，男，生于1975年11月24日，汉族，四川省江油市人，初中文化，中共党员。因涉嫌犯贪污罪于2015年5月6日被刑事拘留，同月21日被逮捕。现羁押于江油市看守所。
辩护人高翔，江油市法律援助中心律师。
辩护人唐立平，四川西华律师事务所律师。
江油市人民检察院以江检诉刑诉[2015]404号起诉书指控被告人张某甲、李某甲犯贪污罪，于2015年11月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2015年11月24日、12月18日公开开庭审理了本案，江油市人民检察院指派检察员白振祥出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人高翔、唐立平，被告人李某甲及其辩护人严修眉、赵清国均到庭参加诉讼，现已审理终结。
江油市人民检察院指控：自2009年至2011年年初，江油市二郎庙镇金石村原支部书记被告人张某甲、原村委会主任被告人李某甲按照上级人民政府部署，在组织本村村民实施土地复垦过程中，利用职务之便，通过伪造土地复垦资金发放表、虚增挖掘机施工费、集体复垦人工费、材料费等手段，骗取上级政府拨付的土地复垦专项资金共计约13万元人民币。被告人张某甲在侦查人员未掌握其犯罪线索的情况下，主动如实供述了其与李某甲共同犯罪的事实。案发后，被告人张某甲、李某甲分别退缴赃款6万元、2万元。
公诉机关称上述事实有被告人供述、证人证言、书证等证据证实。公诉机关认为，被告人张某甲、李某甲作为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务便利非法占有公共财物，应当以贪污罪追究刑事责任。张某甲系自首。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第六十七条之规定，对二被告人予以惩处。
被告人李某甲对指控的犯罪事实无异议，但辩解不清楚剩余多少资金。其辩护人认为李某甲具有自首情节，且系从犯，贪污金额为52570元，自愿退赃、认罪，建议对其判处缓刑。
被告人张某甲对指控的犯罪事实无异议，亦未作辩解。其辩护人认为张某甲具有自首、退赃情节，认罪态度好，建议对其减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2009年至2011年年初，时任江油市二郎庙镇金石村支部书记的被告人张某甲、村委会主任被告人李某甲按照上级人民政府部署，分别担任金石村土地复垦领导小组组长、副组长，在组织本村村民实施土地复垦过程中，利用职务之便，通过伪造土地复垦资金发放表、虚增挖掘机施工费、集体复垦人工费、材料费等手段，骗取上级政府拨付的土地复垦专项资金共计人民币13万余元，张某甲、李某甲各分得约5万元，向二郎庙镇国土所所长黄某送1.5万元。
另查明，被告人张某甲在协助侦查机关调查其他案件时主动如实供述了其与李某甲共同犯罪的事实。
案发后，被告人李某甲向江油市人民检察院退赃2万元，向江油市人民法院退赃3万元；被告人张某甲向江油市人民检察院退赃6万元，向江油市人民法院退赃2万元。
上述事实，有下列经举证、质证的证据证实：1、立案决定书、归案情况说明、补充说明，证明案件来源及被告人张某甲、李某甲的归案情况；2、二委发[2007]64号文件、二委发[2010]58号文件、选举结果报告单、江油市二郎庙镇人民政府出具的情况说明、金石村土地复垦领导小组名单，证明张某甲系江油市二郎庙镇金石村支部书记，李某甲系村主任，二人分别为金石村土地复垦领导小组组长、副组长；3、村支部书记职责、村主任责任，证明工作职责；4、资金使用情况说明、决算报告、验收报告、结算票据、取款回单、资金拨付申请、经费下发表、明细账、记账凭证，证明二郎庙镇政府根据金石村的申请分四次向金石村拨付51万余元用于土地复垦，金石村上报资金基本使用完毕的情况；5、原始凭证粘贴单、资金发放表、领条、收款收据、挖机使用清单、运输清单，证明金石村复垦资金使用情况；6、协助查询存款通知书、存款交易明细，证明张某甲于2011年2月7日取款5万元的事实；7、证人赵某红的证言，证明张某甲、李某甲称村上有其他开支，需要做一张土地复垦资金发放表将钱套出来，后自己制作了一张21800元的发放表，三人并伪造了签名和手印；8、证人张某钰的证言，证明在任村出纳前张某甲、李某甲让其一次性在土地复垦开支单据上签字，任出纳后二人将票据全部交给自己，让其做账的情况；9、证人顾某某的证言，证明在二郎庙镇金石村土地复垦项目中做了5万多元的挖掘机施工业务，也只领取了5万多元，但领款时应张某甲和李某甲的要求在8万多元的领款资料上签了名；10、证人刘某春的证言，证明在二郎庙镇金石村土地复垦中做了不超过2.5万元的挖掘机业务，但应张某甲的要求打了4万多元的领条；11、证人母某某的证言，证明张某甲、李某甲等将“金石村土地复垦资金发放表”交给自己，说钱已开支了，让自己签字；12、证人张某田、张某厚、李某发、张某许的证言，证明自己及亲属并未领过土地复垦资金，也未在“金石村土地复垦资金发放表”上签过字；13、证人张某友的证言，证明在金石村土地复垦工程中拉运建材，领了3.5万余元的运费，至于领条上的内容和金额是张某甲让自己写的，多出来的1.2万多元自己并不清楚；14、证人董某勇的证言，证明向金石村销售了2万多元的片石未出具手续，后张某甲打电话让其出具领条，因其在外地就让张某甲帮忙出具，领条上多余的钱其未领取；15、证人肖某的证言，证明未向金石村销售过中沙，领条中涉及中沙的金额是张某甲让其帮忙出具的，未领过中沙的钱；16、证人万某军的证言，证明在金石村土地复垦工程中领了1.1万多元的运费和4.7万多元的人工费，至于领条上多出来的金额其未领取，签字是应张某甲的要求签的；17、被告人张某甲、李某甲的供述与辩解；18、扣押决定书、扣押财物清单、票据，证明江油市人民检察院分别从张某甲、李某甲处扣押6万元、2万元的情况；19、户籍证明、拘留证、逮捕证，证明二被告人的基本情况及被采取强制措施的种类、时间。上述证据，本院予以采信。
本院认为，被告人张某甲、李某甲作为基层组织人员，在协助人民政府从事公务活动中，利用职务上的便利，采用虚报开支的方式骗取公共财物13万元，其行为均已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。李某甲辩解其不清楚剩余多少资金，辩护人认为李某甲贪污金额为52570元，经查，李某甲作为金石村土地复垦领导小组副组长，在土地复垦过程中主要负责现场施工，了解现场施工状况，同时作为村负责人在每笔支款单据上均签署同意支出等意见，且张某甲也证实与李某甲算账剩余13万余元，因此李某甲应当清楚复垦资金剩余状况，故对上述辩解、辩护意见不予采纳。张某甲、李某甲在共同犯罪中均行为积极，不宜区分主、从犯，但可根据各自在共同犯罪中具体实施的行为予以量刑，故对李某甲系从犯的辩护意见不予采纳。张某甲在办案机关未掌握其犯罪事实的情况下如实交代自己的罪行，是自首，依法可以从轻或减轻处罚。李某甲在侦查机关已掌握其犯罪事实后如实供述的，不能认定为自首，成立坦白，故对李某甲有自首情节的辩护意见不予采纳。二被告人的辩护人所提被告人具有退赃情节的意见与查明事实相符，本院予以确认。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款及第三款、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第二款及第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十四条之规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月6日起至2018年5月5日止；罚金于判决生效后三十日内缴纳）；
二、被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年零六个月，并处罚金人民币十三万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后三十日内缴纳）；
三、被告人李某甲、张某甲退缴的人民币五万元，依法予以没收；
四、江油市人民检察院扣押的人民币八万元，由江油市人民检察院负责处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 王英
代理审判员 李媛
人民陪审员 郑强
二〇一六年六月十三日
书 记 员 周雪
附相关法律法规：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百三十四条公安机关、人民检察院和人民法院对查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人、被告人的财产及其孳息，应当妥善保管，以供核查，并制作清单，随案移送。任何单位和个人不得挪用或者自行处理。对被害人的合法财产，应当及时返还。对违禁品或者不宜长期保存的物品，应当依照国家有关规定处理。
对作为证据使用的实物应当随案移送，对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。
人民法院作出的判决，应当对查封、扣押、冻结的财物及其孳息作出处理。
人民法院作出的判决生效后，有关机关应当根据判决对查封、扣押、冻结的财物及其孳息进行处理。对查封、扣押、冻结的赃款赃物及其孳息，除依法返还被害人的以外，一律上缴国库。
司法工作人员非国家工作人员受贿、挪用或者私自处理查封、扣押、冻结的财物及其孳息的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予处分。