湖南省株洲市天元区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0211刑初258号
公诉机关株洲市天元区人民检察院。
被告人刘某，男，2012年4月18日被株洲市天元区人民检察院决定监视居住，地点在株洲市廉政反腐教育基地，2012年10月16日被决定刑事拘留，同日由株洲市公安局天元分局执行刑事拘留，2012年10月29日以涉嫌行贿罪被决定逮捕，2012年10月30日被执行逮捕，2013年3月28日被取保候审。
株洲市天元区人民检察院指控被告人刘某犯串通投标罪一案，本院于2016年3月17日作出（2014）株天法刑初字第226号刑事判决书。被告人刘某不服，提出上诉。二审期间，被告人刘某提出新的证据，株洲市人民检察院对新的证据予以核实，株洲市中级人民法院于2016年9月28日作出（2016）湘02刑终82号刑事裁定书，认为一审事实不清、证据不足，裁定撤销原判，发回重审。本院于2016年10月11日重新立案。2017年8月31日，株洲市天元区人民检察院以株天检公刑变诉[2017]9号变更起诉书指控被告人刘某犯串通投标罪向本院变更起诉。本院依法由审判员彭鸿森、刘慧、人民陪审员曹佩均组成合议庭，书记员宾迎春担任法庭记录，于2017年3月27日、6月22日、9月18日三次公开开庭审理了本案。第一次庭审，株洲市天元区人民检察院指派检察员周洲出庭支持公诉，第二、三次庭审，株洲市天元区人民检察院指派检察员周亮出庭支持公诉，被告人刘某到庭参加诉讼。审理期间，株洲市天元区人民检察院两次申请延期审理，补充侦查，本院予以准许。2017年9月1日经株洲市中级人民法院批准，本案延长审限三个月。现已审理终结。
公诉机关指控：2009年至2010年期间，被告人刘某与周某某合谋，由周某某组织公司在怀通11标等4个湖南高速公路工程招投标过程中实施围标、串标等行为，被告人刘某通过陈某某（另案处理，时任湖南省交通厅党组书记、副厅长）出面向高速公路项目业主方打招呼、让周某某组织的公司中标。被告人刘某在分别向浙江大地交通工程有限公司、黑龙ＸＸ龙建设有限公司、山东省滨州公路工程总公司支付管理费642万元、1100万元、510万元，周某某扣留了4个标段备用金400万元以后，被告人刘某在串通投标过程中实际获取非法经济利益共1187.713387万元。其中，被告人刘某分给雷某某300万元。具体事实如下：
1、怀通11标。2009年，被告人刘某与雷某某（另案处理）合作投标怀通11标。双方达成协议，将标转给周某某，事后分给雷某某300万元。其后被告人刘某与周某某合谋投标，被告人刘某通过陈某某向怀通高速项目业主佘某某打招呼让周某某组织的浙江大地交通工程有限公司等10家单位通过了资格预审，但有另外2家公司也进入了资格预审。为把怀通11标围死，被告人刘某与周某某合伙以200万元的价格将另外2家公司清出。最终，浙江大地交通工程有限公司以213980283元的价格中标。
2、通平2标。2009年，被告人刘某与周某某合谋投标通平2标。被告人刘某通过陈某某向通平高速项目业主罗某某打招呼，只让周某某组织的黑龙ＸＸ龙建设有限公司等8家单位通过了资格预审，最终黑龙ＸＸ龙建设有限公司以157323575元的价格中标。
3、凤大2标。2009年，被告人刘某与周某某合谋投标凤大2标。被告人刘某通过陈某某向凤大高速项目业主唐某某打招呼，只让周某某组织的山东省滨州公路工程总公司等8家单位通过了资格预审，最终山东省滨州公路总公司以170962335元的价格中标。
4、新溆14标。2009年，被告人刘某与周某某合谋投标新溆14标。被告人刘某通过陈某某向新溆高速项目业主胡某打招呼，只让周某某组织的黑龙ＸＸ龙建设有限公司等6家单位通过了资格预审，最终黑龙ＸＸ龙建设有限公司以219676766元的价格中标。
案发后，检察机关依法扣押了被告人刘某违法所得400万元，扣押雷某某（另案处理）从被告人刘某处获得的违法利益295万元，冻结了被告人刘某妻子穆某位于北京市东城区朝阳门内大街288号院1号楼8层905的房产。
被告人刘某因涉嫌行贿犯罪被立案采取强制措施期间，如实供述了检察机关尚未掌握的串通投标罪行。
公诉机关提供了以下证据：1、书证；2、证人陈某某、周某某、佘某某等人的证言；3、被告人刘某的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人刘某伙同周某某等人多次在招投标活动中实施围标、串标行为，损害招标人和其他投标人利益，被告人刘某从中非法获利1187余万元，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人刘某伙同周某某等人共同实施串通投标行为，在共同犯罪中各人作用相当，不宜区分主从，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处，并依照《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定追缴被告人刘某通过串通投标犯罪取得的不正当利益。公诉机关建议对被告人刘某免予刑事处罚。
被告人刘某在庭审中对起诉书指控其犯串通投标罪的事实及罪名均无异议，请求法院对其免予刑事处罚。
经审理查明：2009年至2010年期间，被告人刘某与周某某合谋，由周某某组织公司在怀通11标等4个湖南高速公路工程招投标过程中实施围标、串标等行为，被告人刘某通过陈某某（另案处理，时任湖南省交通厅党组书记、副厅长）出面向高速公路项目业主方打招呼、让周某某组织的公司中标，由周某某按中标价的5%支付给被告人刘某3839.71338万元。中标后，被告人刘某分别按中标价的3%向中标公司浙江大地交通工程有限公司、黑龙ＸＸ龙建设有限公司、山东省滨州公路工程总公司支付管理费642万元、1100万元、510万元，周某某扣留了4个标段备用金400万元。被告人刘某在串通投标过程中实际获取非法经济利益共1187.713387万元，其中，被告人刘某分给雷某某300万元。具体事实如下：
1、怀通11标。2009年，被告人刘某与雷某某（另案处理）合作投标怀通11标。双方达成协议，将标转给周某某，事后分给雷某某300万元。其后被告人刘某与周某某合谋投标，被告人刘某通过陈某某向怀通高速项目业主佘某某打招呼让周某某组织的浙江大地交通工程有限公司等10家单位通过了资格预审，但有另外2家公司也进入了资格预审。为把怀通11标围死，被告人刘某与周某某合伙以200万元的价格将另外2家公司清出。最终，浙江大地交通工程有限公司以213980283元的价格中标。
2、通平2标。2009年，被告人刘某与周某某合谋投标通平2标。被告人刘某通过陈某某向通平高速项目业主罗某某打招呼，只让周某某组织的黑龙ＸＸ龙建设有限公司等8家单位通过了资格预审，最终黑龙ＸＸ龙建设有限公司以157323575元的价格中标。
3、凤大2标。2009年，被告人刘某与周某某合谋投标凤大2标。被告人刘某通过陈某某向凤大高速项目业主唐某某打招呼，只让周某某组织的山东省滨州公路工程总公司等8家单位通过了资格预审，最终山东省滨州公路工程总公司以170962335元的价格中标。
4、新溆14标。2009年，被告人刘某与周某某合谋投标新溆14标。被告人刘某通过陈某某向新溆高速项目业主胡某打招呼，只让周某某组织的黑龙ＸＸ龙建设有限公司等6家单位通过了资格预审，最终黑龙ＸＸ龙建设有限公司以219676766元的价格中标。
被告人刘某于2010年将1000余万元给其妻子穆某用于购买北京市东城区朝阳门内大街288号院1号楼8层905的商品房及车位两个、法拉利一台。案发后，检察机关依法扣押了被告人刘某违法所得400万元，扣押雷某某（另案处理）从被告人刘某处获得的违法利益295万元。被告人刘某因涉嫌行贿犯罪被立案采取强制措施期间，如实供述了检察机关尚未掌握的串通投标罪行。
上述事实，有经庭审质证属实，本院予以确认的下列证据证实：
一、证人证言
1、证人陈某某的证言。证明2009年其帮被告人刘某和雷某某在怀通高速搞了一个标，并为此向怀通高速业主佘某某打招呼；2009年其帮被告人刘某向通平项目负责人罗某某、凤大项目负责人唐某某、新溆项目负责人胡某打招呼及递条子的事实。据其估计，被告人刘某应该获取了一、两千万的利润。被告人刘某送过几幅画，还有一些虫草给我，另外被告人刘某请其吃饭、唱歌的次数比较多。
2、证人周某某的证言。证明2009年经被告人刘某主动提出，其与被告人刘某协议以中标价的5%向被告人刘某购买怀通11标。由被告人刘某负责通过陈某某把标搞到手，周某某负责提供十家有施工资质的公司。后周某某组织了十家公司配合其投标，通过审核各公司制作的资审投标文件、确定各公司的投标总报价控制各家公司，并将公司名单提供给被告人刘某。后其提供的公司都通过了资格预审，但有两家不是其提供的公司也入围了。后经被告人刘某联系，其与被告人刘某在华天酒店房间内出200万元购买了两家公司的标书，最终其控制的浙江大地交通工程有限公司以213980283元的价格中标。其中，其用于清标的200万现金有银行取款记录为证。2009年其与被告人刘某协商按怀通11标模式操作，由被告人刘某负责找陈某某打招呼只让其组织的公司通过通平2标、凤大2标、新溆14标资格预审把标围死，并最终由其控制的黑龙ＸＸ龙建设有限公司以157323575元的价格中标通平2标、以219676766元的价格中标新溆14标，由其控制的山东省滨州公路工程总公司以170962335元的价格中标凤大2标。4个标段中标后，其向被告人刘某共按约支付38397133.8元。其向被告人刘某付款的方式有几种：现金、即取即存、转帐。其在银行取款3183万元，自己留取小部分现金，将其中大部分款项交给被告人刘某，被告人刘某收取后留取小部分现金后将大部分款项随即存入银行。其还通过转帐的方式向被告人刘某支付550万元，其余的以现金方式支付。
3、怀通公司总经理佘某某的证言。证明2009年怀通高速资审前，陈某某给其一叠纸条，要其保证纸条上的单位将标围死，其中11标写的有十家单位。佘某某将纸条给了参加资审清标工作的杨某某、周某、韩某某三人，交待他们清标时尽量确保这些单位顺利通过。基本上怀通高速资格预审阶段主要就是清标，专家评审只是走个过场，把清标结果复查一下而已。资审结果出来后，11标没有围死，经被告人刘某联系，佘某某将名单外的两家公司联系人的手机号码提供给被告人刘某。最后中标的是被告人刘某提供的浙江大地交通工程有限公司。
4、清标小组组长张某某的证言。证明佘某某将需要通过资审的公司名单将给其要其通过，将不是领导打招呼的公司挑出问题上报专家进行废标的方式尽量确保让领导打招呼的公司顺利围标，其就是根据佘某某的要求和安排进行清标的。
5、清标小组成员杨某某的证言。证明佘某某把需要通过资审的公司名单交给其，让其转交周某，并对清标工作作出具体要求，要其尽量将领导没打招呼的公司清出去，确保领导打招呼的公司成功围标，其遂根据佘某某的要求和安排进行清标的。
6、清标小组成员周某的证言。证明：其在杨某某处拿到公司名单，并按佘某某要求进行清标，其就是根据佘某某的要求和安排来进行清标的。
7、浙江大地公司工程部副经理王某某的证言。证明2009年浙江大地公司中标了怀通11标，项目部具体施工由周某某负责。
8、黑龙ＸＸ龙建设有限公司湖南区负责人包某的证言。证明黑龙ＸＸ龙建设有限公司参与了怀通11标、凤大2标的陪标，其公司的投标文件、投标总价均按周某某要求确定。经其与周某某协议，黑龙ＸＸ龙建设有限公司投标通平2标、新溆14标，投标文件、投标总价均按周某某要求确定，周某某另组织多家单位参与围标，让其公司顺利中标。
9、中国水利水电第八工程局公司基础设施部主任朱某的证言。证明水电八局参与了怀通11标的投标，其公司的投标报价由周某某协调确定。
10、路港集团有限公司何平的证言。证明路港集团应周某某要求参与了怀通11标、通平2标的陪标。
11、证人雷某某的证言。证明2009年陈某某同意雷某某和被告人刘某在怀通高速上搞个标，其与被告人刘某商量具体搞标由被告人刘某出面操作，雷某某只负责找陈某某协调。后其与被告人刘某搞到了标，被告人刘某分两次共转了300万元到其指定帐户。
12、证人李某的证言。证明2009年下半年的一天其按雷某某要求从被告人刘某处收款200万元并转账199万元到雷三定账户。
13、通平公司总经理罗某某的证言。证明2009年陈某某将被告人刘某写有投标单位名称纸条交给其，要其关照被告人刘某。其交待参加资审清标工作的周某某、李某、杜某三人清标时尽量确保纸条上的单位顺利通过。资审结果出来后，2标入围的全是被告人刘某提供的公司，最后中标的是被告人刘某纸条上提供的黑龙ＸＸ龙建设有限公司。
14、清标小组成员李某的证言。证明罗某某向其与周某某、杜某三人说明包括通平2标在内的有些标是领导打了招呼的，要尽量提供帮助。该标段最终围标成功。胡某向包括其在内的清标小组人员打招呼，告诉大家14标是领导打了招呼的，并专门拿出几份资审申请文件，要大家通过找问题把这些公司清除出去。该标段最终围标成功。
15、中国水利水电第八工程局公司基础设施部主任朱某的证言。证明水电八局参与了通平2标的投标，其公司的投标报价由周某某协调确定。
16、浙江大地公司工程部副经理王某某的证言。证明浙江大地公司应周某某要求参加了通平2标的投标。
17、黑龙ＸＸ龙建设有限公司湖南区经理于某某的证言。证明黑龙ＸＸ龙建设有限公司与被告人刘某签订了内部承包协议书，该公司将资质借给被告人刘某，被告人刘某以该公司名义承揽了通平2标、新溆14标后，按协议向该公司支付了3%的管理费1100万元。
18、山东省滨州公路工程总公司副经理杨某某的证言。证明经其与周某某约定，山东省滨州公路工程总公司投标通平2标，投标报价按周某某的要求确定，中标后由周某某负责工程施工。
19、凤大公司总经理唐某某的证言。证明2009年陈某某将写有投标单位名称的纸条交给其并要其关照被告人刘某。凤大项目评审没有安排专门清标人员，其在评审前拿纸条与报名名单对照找出几家不是纸条上的公司，并在评审过程中将几家不属于被告人刘某控制的公司清出，最终入围的公司全是被告人刘某控制的公司，最后中标的是山东省滨州公路工程总公司。
20、安徽建工集团有限公司湖南办事处负责人张某某的证言。证明安徽建工集团有限公司参与了凤大2标的陪标，其公司投标时按周某某要求接近上限报价。
21、山东省滨州公路工程总公司湖南分公司副经理张某的证言。证明山东省滨州公路工程总公司与被告人刘某签订了内部承包协议书，该公司将资质借给被告人刘某，被告人刘某以该公司名义承揽了凤大2标后，按协议向该公司支付了3%的管理费510万元。
22、新溆公司筹备组副组长、项目总监胡某的证言。证明2009年陈某某打招呼，要其关照被告人刘某，后被告人刘某将写有投标单位名称的纸条递给其，并要其帮忙别让其他公司入围。评审时其将纸条带入工作现场，与标书名单对照，将不属于被告人刘某提供的公司标书交给清标人员胡某某、李某、唐某三人中的一个，交待他们尽量找这几家公司的问题将他们清理出去。资审结果入围的全是被告人刘某提供的公司，最后中标的是被告人刘某纸条上提供的黑龙ＸＸ龙建设有限公司。
23、中铁十三局集团第四工程有限公司经营部人员文某某的证言。证明其按公司经营部王主任意思代表中铁十三局集团第四工程有限公司参与了新溆14标的投标，其公司的投标报价由周某某确定。
24、中铁七局集团第三工程有限公司湖南区人员谌某某的证言。证明中铁七局集团第三工程有限公司参与了新溆14标的投标，其公司的投标报价由周某某确定。
25、中铁十七局集团第五工程有限公司副总经理魏文秀的证言。证明周某某通过关系找中铁十七局集团第五工程有限公司配合了新溆14标的投标，其公司报价时尽量接近招投上限价。
26、黑龙ＸＸ龙建设有限公司湖南区经理于某某的证言。证明黑龙ＸＸ龙建设有限公司与被告人刘某签订了内部承包协议书，该公司将资质借给被告人刘某，被告人刘某以该公司名义承揽了通平2标、新溆14标后，按协议向该公司支付了3%的管理费1100万元左右。
27、证人穆某的证言。证明佐证了被告人刘某供述关于部分串通投标违法所得的去向。
二、被告人刘某的供述与辩解及同步录音录像光盘。
证明：（1）被告人刘某明知且通过陈某某利用其职务、地位的影响向怀通11标业主佘某某、通平2标业主罗某某、凤大2标业主唐某某、新溆14标业主胡某打招呼搞标；（2）被告人刘某与周某某达成口头协议，由周某某负责组织、控制公司参与围标，被告人刘某负责找陈某某协助让周某某组织的公司中标并获取利益，周某某按中标价的5%给被告人刘某利益；（3）被告人刘某与周某某共同以200万元买标，最终使周某某顺利中标。（4）被告人刘某以湖南路通公路物资有限公司名义与中标单位签订内部承包协议，在中标后，由被告人刘某以湖南路通公路物资有限公司名义分别按中标价的3%向中标公司浙江大地交通工程有限公司、黑龙ＸＸ龙建设有限公司、山东省滨州公路工程总公司支付管理费642万元、1100万元、510万元，周某某扣留了4个标段备用金400万元。被告人刘某在串通投标过程中实际获取非法经济利益共1187.713387万元，其中，被告人刘某分给雷某某300万元。
三、书证
1、怀通高速土建工程招标资格预审评审报告、评标报告、怀通11标投标书、中标通知书、合同协议书。证明怀通11标通过资格预审的有12家公司，浙江大地交通工程有限公司以213980283元的价格于2009年7月21日中标。
2、怀通高速评标报告附件二评标委员会及工作人员名单表。证明佘某某为怀通高速评标委员会专家，杨某某、张某某、周某为评标小组工作人员。
3、投标函、凤大高速施工招标开标记录表。佐证了周某某供述其通过控制投标报价操纵最终由哪家公司中标的事实。
4、周某某帐户2009年度建设流水打印凭条。佐证了周某某在建行取款212万元现金，其中200万元用于清标的证言。
5、湖南路通公路物资有限公司出具的授权委托书、2009年8月11日湖南路通公路物资有限公司与浙江大地交通工程有限公司签订的《内部承包合同》、工商银行台州市仙居县支行的电子转帐凭证、浙江大地交通工程有限公司出具的证明。证明湖南路通公路物资有限公司授权被告人刘某与浙江大地交通工程有限公司签订了《内部承包协议书》，浙江大地交通工程有限公司将怀通11标发包给湖南路通公路物资有限公司，湖南路通公路物资有限公司向该公司支付了3%的管理费642万元。
6、通平2标资格预审文件、投标书、中标通知书、合同协议书。证明通平2标通过资格预审的有7家公司，黑龙ＸＸ龙建设有限公司以157323575元的价格于2009年10月22日中标。
7、2009年11月3日黑龙ＸＸ龙建设有限公司与周某某签订的《承包经营协议》。证明黑龙ＸＸ龙建设有限公司中标的通平2标实际施工方为周某某。
8、湖南路通公路物资有限公司出具的授权委托书、湖南路通公路物资有限公司与黑龙ＸＸ龙建设有限公司签订的《内部承包协议书》、中国银行哈尔滨雯虹分行的电子转帐凭证、2016年4月26日黑龙ＸＸ龙建设有限公司出具的情况说明。证明湖南路通公路物资有限公司授权被告人刘某与黑龙ＸＸ龙建设有限公司签订了《内部承包协议书》，黑龙ＸＸ龙建设有限公司将通平2标、新溆14标发包给湖南路通公路物资有限公司，湖南路通公路物资有限公司向该公司支付了5%的管理费。
9、凤大2标资格预审评审报告、评标报告、中标通知书、合同协议书。证明凤大2标通过资格预审的有8家公司，山东省滨州公路工程总公司以170962335元的价格中标。
10、2010年4月11日山东省滨州公路工程总公司与周某某签订的《劳务承揽协议书》。证明山东省滨州公路工程总公司中标的凤大2标实际施工方为周某某。
11、湖南路通公路物资有限公司出具的授权委托书、2010年3月4日湖南路通公路物资有限公司与山东省滨州公路工程总公司签订的《内部承包协议书》、中国建设银行滨州分行的电子转帐凭证、2016年4月23日山东省滨州公路工程总公司出具的情况说明。证明湖南路通公路物资有限公司授权被告人刘某与山东省滨州公路工程总公司签订了《内部承包协议书》，山东省滨州公路工程总公司将凤大2标发包给湖南路通公路物资有限公司，湖南路通公路物资有限公司向该公司支付了3%的管理费510万元。
12、新溆14标资格预审文件、中标通知书、合同协议书。证明新溆14标通过资格预审的有6家公司，黑龙ＸＸ龙建设有限公司以219676766元的价格于2010年5月13日中标。
13、2010年4月3日黑龙ＸＸ龙建设有限公司与周某某签订的《承包经营协议》。证明黑龙ＸＸ龙建设有限公司中标的新溆14标实际施工方为周某某。
14、湖南路通公路物资有限公司出具的授权委托书、湖南路通公路物资有限公司与黑龙ＸＸ龙建设有限公司签订的《内部承包协议书》、中国银行哈尔滨雯虹分行的电子转帐凭证、2016年4月26日黑龙ＸＸ龙建设有限公司出具的情况说明。证明湖南路通公路物资有限公司授权被告人刘某与黑龙ＸＸ龙建设有限公司签订了《内部承包协议书》，黑龙ＸＸ龙建设有限公司将通平2标、新溆14标发包给湖南路通公路物资有限公司，湖南路通公路物资有限公司向该公司支付了5%的管理费。
15、中国建设银行存款凭条、取款凭条、转账凭条，中国工商银行个人业务凭证22张、户名为被告人刘某（卡号6227002920450188669）的活期存款明细对账单、户名为周某某（帐号2980059980110026931）的建行2009年度流水。证明了被告人刘某串标违法所得的来源及去向。
16、侦查人员从穆某处提取的位于北京市东城区朝阳门内大街288号院1号楼8层905的《房屋所有权证书》复印件，《汽车销售合同》及发票、完税证明，银行转账凭条复印件（卷八P101-114）。证明佐证了被告人刘某串通投标部分违法所得的去向，其中1000余万元给穆某用于购买北京市东城区朝阳门内大街288号院1号楼8层905的商品房及车位两个、法拉利一台。
17、2009年6月10日周某某在建行的取款300万元的取款凭条原件。证明佐证了周某某关于2009年6月10日向被告人刘某支付通平2标买标款300万元的证言。
18、建行转账凭条三张。证明被告人刘某将怀通11标串标违法所得分给雷某某300万元的事实。
19、扣押决定书、扣押物品文件清单、移送扣押、冻结物品、文件清单、非税缴款书。证明株洲市天元区人民检察院于2012年12月20日依法从被告人刘某妻子穆某处扣押串通投标违法所得400万元。
20、株洲市天元区检察院反贪局关于被告人刘某涉嫌串通投标案部分赃款去向的说明、扣押决定书、扣押清单、非税缴款书。证明怀通11标系被告人刘某与雷某某在串通投标过程中共同获利，其中雷某某非法获利300万元，株洲市天元区人民检察院依法从雷某某处扣押违法所得295万元。
21、2015年12月7日周某某出具的证明。证明周某某从被告人刘某分包的四个标段共扣留400万元作为备用金的事实。
22、株洲市天元区检察院反贪污贿赂局办案说明、2012年4月10日株洲市天元区检察院对被告人刘某涉嫌行贿一案立案侦查的立案决定书。证明被告人刘某的到案经过，以及被告人刘某因涉嫌行贿犯罪被立案采取强制措施期间，如实供述了检察机关尚未掌握的串通投标罪行，具有法定从轻处理的情节。
23、被告人刘某的户籍证明。证明被告人刘某的身份情况。
24、陈某某职务任免情况。证明2008年5月至2009年7月，陈某某任省交通厅党组书记、副厅长；2009年7月至2010年11月，陈某某任省交通运输厅党组书记、副厅长。
本院认为，被告人刘某伙同他人多次在招投标活动中实施围标、串标，损害招标人和其他投标人利益，被告人刘某从中非法获利1100余万元，情节严重，其行为已构成串通投标罪，其犯罪所得依法应予没收。被告人刘某与他人系共同故意犯罪，在共同犯罪中所起作用相当，不宜区分主从。被告人刘某因涉嫌行贿犯罪被立案采取强制措施期间，如实供述了检察机关尚未掌握的串通投标犯罪行为，是自首，依法从轻处罚。公诉机关指控被告人刘某犯串通投标罪的基本事实清楚，基本证据确实、充分，指控的罪名成立。公诉机关指控冻结了被告人刘某妻子穆某位于北京市东城区朝阳门内大街288号院1号楼8层905的房产，但没有提交相关的法律文书，本院不予认定。根据被告人刘某犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对社会的危害程度，本院认为被告人刘某有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可对其依法适用缓刑。据此，对被告人刘某适用《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人刘某犯串通投标罪，判处有期徒刑九个月，宣告缓刑一年，并处罚金五十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；）
罚金限被告人于判决生效后三日内一次性缴清；
二、株洲市天元区人民检察院已经扣押的犯罪所得695万元（被告人刘某所交400万元、雷某某所交295万元）予以没收，上缴国库；尚未追缴的犯罪所得4927133.8元予以继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省株洲市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
（此页无正文）
审 判 长 彭鸿森
审 判 员 刘 慧
人民陪审员 曹佩均
二〇一七年十月二十七日
书 记 员 宾迎春
附《中华人民共和国刑法》相关条文
第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。