新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新4202民初1692号
原告：乌苏市建业建筑安装工程有限责任公司，住所地：乌苏市塔城路033号。
法定代表人：姜正学，系该公司经理。
委托诉讼代理人：顾光建，男，1967年2月7日出生，汉族，系该公司项目经理，住乌苏市民生路中寺巷49号。联系电话：155XX****XX。
委托诉讼代理人：杨雪荣，新疆翰兴律师事务所律师。联系电话：150XX****XX。
被告：乌苏市四棵树镇人民政府，住所地：乌苏市四棵树镇政府院内。
法定代表人：金星，系该镇镇长。
委托诉讼代理人：王忠安，新疆鼎智律师事务所律师。联系电话：152XX****XX。
被告：乌苏市四棵树镇惠丰农民专业合作社，住所地：乌苏市四棵树镇查干布勒格村。
法定代表人：张国庆，系该社社长。联系电话：135XX****XX。
原告乌苏市建业建筑安装工程有限责任公司与被告乌苏市四棵树镇人民政府、乌苏市四棵树镇惠丰农民专业合作社建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年6月13日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告乌苏市建业建筑安装工程有限责任公司的委托诉讼代理人顾光建、杨雪荣，被告乌苏市四棵树镇人民政府的委托诉讼代理人王忠安，乌苏市四棵树镇惠丰农民专业合作社的法定代表人张国庆到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。
原告乌苏市建业建筑安装工程有限责任公司向本院提出如下诉讼请求：1、请求法院依法判令两被告向原告支付剩余工程款1159094.4元，利息176298.3元，索款交通费1000元，合计：1336392.7元。
2、本案的诉讼费及投递费均由被告承担。
事实和理由：原告在2011年5月开始给第二被告建设养殖小区工程。该工程位于四棵树收费站西侧，该工程总造价3979094.4元，施工内容包括围墙，水管安装，大鹏暖圈，住宅级办公室等。原告建设到2011年8月第一被告称该工程项目系政府投资工程，将该项目工程收回。该工程在2013年5月施工完毕，原告将建设工程交付给第一被告使用后第一被告将该工程全部向农民销售一空却迟迟不验收该工程。在原告多次催促下第一被告于2015年5月8日验收该工程。同时由第一被告的书记岳伟在验收单中签字并加盖了公章确认。在验收单中还注明：1、此工程造价以合同价为准（工程预算价）；2、工程总造价3979094.4元。该工程被告共向原告支付工程款2820000元，剩余工程款1159094.4元，原告多次向两被告索要未果。
被告乌苏市四棵树镇人民政府辩称：1、本案中建设工程施工合同是原告和第二被告签订的，合同主体中并没有四棵树人民政府；2、原告阐述中说完工是建设到2011年8月，而实际竣工是2013年5月，原告并没有完成全部工程款，即便计算工程款也不能按照全部工程项目计算工程款；3、原告对工程进行了审计造价，总造价为2822079.36元，原告已经领取了工程款2820000元，原告领取的工程款已经超出其施工的价款；4、四棵树镇人民政府既没有从该工程上取得所有权，也没有取得收益，所以在本案中不承担责任；5、该工程所有权应该属于国有资产。综上，应该驳回原告的诉讼请求。
被告乌苏市四棵树镇惠丰农民专业合作社辩称：我们合作社是独立合作社，该工程是政府工程，当时是镇上领导让我社签的合同并加盖了合作社印章，实际上都是政府操作的。该工程我也没有参与，不应该把我列为被告，我不应该承担责任。
原告围绕诉讼请求提交了如下证据，被告同时质证：
原告证据1：《工程预算书》一份，验收单一份，用以证明：1、该工程总造价为3979094.4元的事实，2、第一被告同意按照该工程预算价支付工程款，3、该工程为合格工程。
被告1质证：对工程预算书三性不认可，只是工程预算结果，应该由审计部门审计得出结果。对验收单真实性认可，对盖完章子的上半部分认可，对所要证明的问题不认可，验收单只是对工程完工情况的验收。我方没有参与该工程投标发包，只是对工程的领导参与进行盖章验收。这是对整个工程完工的验收，并不是对原告的施工部分验收。
被告2质证：合作社的印章不是我盖的，合作社印章都是镇政府经管站在保管。
原告证据2：《建设工程施工合同》一份，用以证明：该工程总造价为3979094.4元的事实，原告要求第二被告承担责任的事实依据。
被告1质证：对该证据真实性认可，是原告跟第二被告签订的合同，发包人是建业公司，承包人是四棵树镇惠丰合作社，并且该工程中其中一些工程不是原告完成的。
被告2质证：合同是我社签的，印章不是我盖的，但是都是镇政府在操作。
原告证据3：支付凭证11张，用以证明：原告要求第一被告支付工程款是有事实依据的，该工程实际付款方应该是第一被告。
被告1质证：对该证据真实性认可，对所要证明的问题不认可，这些单据都是以借款方式支付给顾光建，不能证明该款项是政府的款项，是乡里把款项向外支付，支出是在农机站。
被告2质证：该证据是财政所凭证，没意见，养殖小区是百姓自愿交的钱，是财政所付的钱，跟我们没有关系。
原告证据4：养殖小区证明一份，用以证明：第一被告联合四棵树国土资源所和富群养殖合作社所出具的证明，出具证明的是第一被告，村民拿的是第一被告出具的证明，原告所建的工程由第一被告销售，第一被告应该承担义务。
被告1质证：该证据三性均不认可，只是证明开来提有一个养殖场，并没有证明其他问题。
被告2质证：政府把这个证明给每一个老百姓手上都有一份。
被告乌苏市四棵树镇人民政府提供如下证据，原告、被告乌苏市四棵树镇惠丰农民专业合作社同时质证：
被告乌苏市四棵树镇人民政府证据1、《建设工程施工合同》一份，发票一张，工程结算编制报告一份，可行性研究报告一份，借款协议书一份，用以证明：1、本案工程的发包方是合作社，承包方是建业公司，跟四棵树政府没有关系。2、建业公司收取的建设款是从惠丰合作社收取的。3、新疆永信公司对总工程的审计造价为2822079.36元。4、四棵树镇政府移交了该工程，工程所有权不归镇政府所有。5、该工程项目资金是以借款方式投资到养殖小区，项目承担主体不是四棵树人民政府，项目要经过有关部门审查，不是随便建设的。
原告质证：对《建设工程施工合同》三性认可，该合同可以显示工程总造价，上面约定验收方式中写明发包方进行验收，本案工程验收都是由第一被告进行验收，付款方是第一被告，并且原件在第一被告手上；发票认可，实际支付方是第一被告；结算报告的合法性关联性不认可，合同中没有约定以审计价款为准，被告要求审计是单方行为，审计编制上面也没有相关单位人员的签字盖章；可行性研究报告真实性认可，报告内容没有实施，只是一个申请报告，而且该报告是复印件；对借款合同的真实性无异议，对其合法性不认可，不能证实和原告的项目是同一个项目。
被告2质证：合同是我签的，不是我盖的章子，发票中的钱是我们给政府垫付后面政府又还给我们的，可行性研究报告不是我们合作社做的，项目资金也没有进合作社的账户。
本院对原、被告提供的证据的真实性予以确认。
经审理查明，原告在2011年5月开始给第二被告建设养殖小区工程。该工程位于四棵树收费站西侧，该工程总造价3979094.4元，施工内容包括围墙，水管安装，大鹏暖圈，住宅及办公室等。原告建设到2011年8月第一被告称该工程项目系政府投资工程，将该项目工程收回。该工程在2013年5月施工完毕，原告将建设工程交付给第一被告使用后第一被告将该工程全部向农民销售。第一被告于2015年5月8日验收了该工程，同时由第一被告的书记岳伟在验收单中签字并加盖了公章确认。在验收单中还注明：1、此工程造价以合同价为准（工程预算价）；2、工程总造价3979094.4元。该工程被告共向原告支付工程款2820000元，剩余工程款1159094.4元，原告多次向两被告索要未果。
另查明，原告未提供由被告支付利息和交通费的证据。
本院认为：本案争议的焦点之一谁是原告施工项目的接收方和受益方？谁应当对原告施工的工程承担付款责任？
本案中，《建设工程施工合同》是原告与乌苏市四棵树镇惠丰农民专业合作社签订的，但该合同签订后该合作社并没有对原告所施工的工程进行投资、接收和受益，而是被告乌苏市四棵树镇人民政府对该工程进行了投资，并进行了监管、验收和受益。因此被告乌苏市四棵树镇人民政府应当对原告承担付款责任，乌苏市四棵树镇惠丰农民专业合作社不应当承担民事责任。
公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
本案中，被告乌苏市四棵树镇人民政府作为投资人、验收人和受益人，拖欠原告工程款1159094.4元至今未付，应当承担民事责任。但原告未提供由被告支付利息和交通费的证据。故对原告要求被告乌苏市四棵树镇人民政府向原告支付工程款1159094.4元的诉讼请求，本院予以支持。对原告的其他诉讼请求本院不予支持。
综上所述，依照中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定判决如下：
一、被告乌苏市四棵树镇人民政府应当于本判决生效后三十日内向原告乌苏市建业建筑安装工程有限责任公司支付工程款1159094.4元；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费4290元，减半收取8414元，投递费176元，共计8590元，由原告负担1117元，被告乌苏市四棵树镇人民政府负担7473元（原告已交费用8590元）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，同时按对方当事人的人数提出副本，并预交二审案件受理费另交投递费100元，上诉于塔城地区中级人民法院（如上诉期限届满后七日内仍不预交二审案件受理费的，则按自动撤回上诉处理）。
审判员 张新民
二〇一七年九月六日
书记员 周 欢