河南省南阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫13民终2321号
上诉人（原审被告）：国网河南省电力公司南阳供电公司。住所地：河南省南阳市人民北路***号。
法定代表人：孙启伟，任该公司经理。
委托诉讼代理人：李向东，河南问鼎律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：李廷西，男，汉族，1965年2月12日出生，住河南省南阳市宛城区。
被上诉人（原审原告）：谢东营，男，汉族，1962年11月8日出生，住河南省南阳市宛城区。
委托诉讼代理人：谢玉欣，河南众筹律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：唐书钦，男，汉族，1966年5月12日出生，住河南省南阳市宛城区。
上诉人国网河南省电力公司南阳供电公司（以下简称国网南阳供电公司）、李廷西与被上诉人谢东营、唐书钦健康权纠纷一案，河南省南阳市宛城区人民法院（以下简称一审法院）于2015年12月29日作出（2015）宛民初字第2180号民事判决，国网南阳供电公司不服向本院提起上诉，本院于2016年5月20日作出（2016）豫13民终996号民事裁定，将该案发回重审。一审法院于2017年3月2日作出（2016）豫1302民初2575号民事判决，国网南阳供电公司、李廷西不服，向本院提起上诉。本院于2017年5月18日立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。国网南阳供电公司的委托诉讼代理人李向东，李廷西，谢东营的委托诉讼代理人谢玉欣，唐书钦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
国网南阳供电公司上诉请求：1、撤销一审判决；2、改判国网南阳供电公司对谢东营的伤残不承担赔偿责任，并依法驳回谢东营要求国网南阳供电公司赔偿经济损失的诉讼请求；3、全部诉讼费用由谢东营、唐书钦、李廷西承担。事实和理由：1、一审判决认定国网南阳供电公司未按河南省发改委核准文件所规定的时间进行高压线路的施工架设，施工架设时未重新提交环境影响评估报告，输电线路建成后，未经常对线路进行巡查、维护为由，判决国网南阳供电公司承担50%责任错误。涉案的高压线于2012年经河南省发改委立项规划并批准建设，并于2014年间架设完成，在此期间，该高压线路一直在施工建设过程中，而非新开工建设项目，施工期间无需对项目再次进行申报。国网南阳供电公司对建成后的输电线路均严格按照规程进行巡查、维护，在正常巡查过程中未发现线路有损坏现象，说明涉案线路的损坏是由于唐书钦、李廷西在建房时将线路损坏。2、李廷西作为房主承担的赔偿比例过低。该高压线路架设在前，李廷西房屋建设在后，位于案发地的高压电线于2014年间就已架设完成，并投入使用，而房主李廷西是在2015年期间兴建，是违法建设在《电力设施保护条例》规定的电力线路保护区范围内，无任何建房手续，属违法建筑，因此李廷西存在重大过错，对事故发生负有主要责任。3、雇主唐书钦依法应承担赔偿责任比例过低。4、谢东营对于事故的发生，自身具有重大过失，其本人应承担重大过错责任。5、国网南阳供电公司对于谢东营被高压线电击致伤，无任何过错，依据法律规定和司法实践，承担的赔偿比例应为合理赔偿金额的10%-15%之间。
谢东营辩称，一审认定事实正确，适用法律正确。国网南阳供电公司在立项文件规定的期限内没有开始建设，如果要建设需要重新立项并进行环境影响评价报告，国网南阳供电公司未提供线路规划等相关手续，这个输电线路算是违法施工项目。李廷西的房屋是整排建设，成排房屋2014年已经建成，是经过官庄镇政府批准规划的，高压线路距离房屋仅1米，具有重大安全隐患且未对线路设置警示标识。国网南阳供电公司也没有及时对线路进行维护，导致线路裸露，发生事故，国网南阳供电公司无过错的说法明显错误。
唐书钦辩称，国网南阳供电公司建设线路未按照法律规定，保障安全，且在范围内未设置任何警示标识及安全设施，虽然国网南阳供电公司称巡查时线路正常未发生裸露，但未提供证据证实进行了巡查，国网南阳供电公司称线路裸露是由于施工人员造成，没有提供任何证据予以证实，由于国网南阳供电公司没有对线路进行安全巡查，才导致事故的发生，因此国网南阳供电公司存在严重过错，国网南阳供电公司是直接侵权人，应承担完全责任。唐书钦承担的是替代责任，可以追偿。
李廷西辩称，国网南阳供电公司应当承担完全责任，农村建房普遍都是建筑队，均没有资质，不可能找建筑公司。
李廷西上诉请求：撤销一审判决，认定李廷西无过错，不承担赔偿责任。事实和理由：1、李廷西建房是按照宛城区官庄镇政府、官庄社区及官庄社区一组统一的规划，按排建造，手续依法经过政府批准，建房本身并无过错，属合法建筑。2、李廷西按照规划建造楼房的高度是两层，根据建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》以及《中华人民共和国建筑法》的规定：农民自建低层住房，是指两层（含两层）以下住宅，承建方是不需要建筑从业资质的。因此，李廷西将自建的房屋发包给建筑方后，建筑方施工中的一切行为后果与李廷西无丝毫关系，一审认定李廷西将所建房屋发包给没有资质的建筑队施工，对事故发生有一定过错，与法律规定不符，属适用法律错误。3、国网南阳供电公司对事故的发生有重大且严重的过错，应承担全部赔偿责任。其一，国网南阳供电公司架设的高压线是在官庄镇政府、官庄社区、官庄社区一组统一规划的住宅区之后两年，当时80%以上农户已按规划按排按尺寸建成了住房。李廷西虽在国网南阳供电公司基本架设好线路之后建房，但李廷西是按规划按排按既定尺寸建房，所以这不是导致事故的原因。导致事故发生的根本原因是国网南阳供电公司规划的线路不符合安全标准，其线路离成排房屋距离太近，而且离地面高度仅4米多，仅有一层楼高，架设的线路本身就有重大安全隐患，加之国网南阳供电公司疏于管理，线路漏电，正是国网南阳供电公司的种种严重过错才导致事故发生。
谢东营辩称，建房经过政府批准，没有异议。建房发包给个人不符合规定，无论建设何种房屋均应受建筑法的约束。一审判决已充分考虑各方情况，请求维持。
唐书钦对李廷西的上诉无异议。
国网南阳供电公司辩称，建设高压线在前，房屋建设在后。建房违法建设在电力线路保护区范围内，未提供建房手续，属于违法建筑。且没有发包给有资质的承包方，存在重大过错，一审认定李廷西承担25%责任较低。
谢东营向一审法院起诉请求：依法判令国网南阳供电公司、唐书钦、李廷西连带赔偿谢东营医疗费、护理费、营养费、住院伙食补助费、误工费、残疾赔偿金、交通费、住宿费、继续治疗费、义肢安装维护费用、精神损害慰抚金等共计726813.52元。
一审法院认定事实：2011年7月，南阳市宛城区官庄镇政府、官庄镇官庄社区规划官庄社区金庄一组整体搬迁至西大岗，搬迁户按每户10.5米×15米面积，统一两层高度抓号放线，统一正负零，统一楼层高度，统一门面外观设计。2011年、2012年官庄社区金庄一组村民陆续在官庄镇金庄××、××东北角交汇处镇政府规划确定的新址建房。2014年夏，国网南阳供电公司在李廷西规划搬迁房所在整排房屋前架设110千伏输电线路，输电线路距离整排房屋最近处仅有40公分左右。2014年年底，李廷西照排建搬迁房，交唐书钦包工不包料承包施工。唐书钦系个人承包，不具备建筑施工资质。谢东营受唐书钦雇佣在该工地提供劳务，唐书钦每天支付谢东营劳务报酬100元。2015年1月11日，谢东营和宗荣庆受唐书钦安排对前墙进行外粉。下午四点左右，谢东营施工时在架子上走时左手不慎触碰到旁边的高压电线，因触碰部位高压电线裸漏，谢东营被高压电击伤昏迷过去。谢东营左手被高压电严重击伤，直接导致左手食指缺如。谢东营当即便被送往河南油田总医院抢救，后因病情严重又被转往南阳市中心医院抢救治疗。经诊断为：左手食指缺如、左手及左前臂电击伤并软组织缺损、硬膜外血肿、右侧颞顶部头皮及软组织缺损、创伤性蛛网膜下腔出血、电击伤后遗症等。谢东营自2015年1月11日至2015年5月27日在南阳市中心医院住院治疗，住院期间陪护二人。出院医嘱:1、出院后继续抗感染，营养神经等治疗；2、出院后建议左下肢假肢辅助活动；3、休息6月，陪护2人。经一审法院委托，2015年9月8日南阳科威法医临床司法鉴定所出具鉴定意见书，鉴定谢东营构成五级伤残。经一审法院委托，河南豫民假肢矫形器司法鉴定所鉴定谢东营安装国内普通型左前臂单自由度肌电手假肢需人民币两万六千元，每四年更换一次，每年需花费本假肢费5%的维修保养费用。该司法鉴定所同时对该所出具的豫民司鉴所（2015）假鉴字第183号鉴定意见书出具说明：在装配假肢过程中所发生的陪护、住宿、往返次数等：谢东营安装假肢每次需往返两次，住宿十天，陪护一人。以上说明仅供参考。谢东营进行伤残鉴定支出鉴定费700元，进行假肢装配鉴定支出鉴定费2500元。另查明，谢东营系建筑技术工，常年在北京、××、××、××等地从事建筑施工。2014年度河南省城镇居民人均可支配收入为24391.45元／年，2014年度河南省居民服务业和其他服务业平均工资为28472元／年。2014年度河南省建筑业职工平均工资为34311元／年。
一审法院认为，公民的生命健康权依法受到保护。谢东营在提供劳务过程中被裸漏的高压电线击伤，相关单位和个人依法应承担侵权责任。关于涉案110千伏高压输电线路的架设时间，国网南阳供电公司和李廷西均向法庭提供了相应的证据。国网南阳供电公司提供的河南省发改委豫发改能源（2010）1888号文件仅能证明涉案输变电工程项目发改委核准的时间，该文件第八条明确要求省电力公司根据本核准文件办理城乡规划、土地利用、资源利用、安全生产等相关手续。同时该文件第九条明确本文件有效期限为2年，自发布之日起计算。在核准文件有效期内未开工建设项目的，应在核准文件有效期满届满30日前向发改委申请延期。项目在核准文件有效期内未开工建设也未申请延期的，或虽提出延期申请但未获批准的，本核准文件自动失效。国网南阳供电公司未能举证其涉案输变电工程规划及施工的相关批准文件，故对其于2010年进行线路架设的说法不予认可，对方相关证人证实该线路架设于2014年夏季的证言予以采信。国网河南省电力公司在2010年向发改委提交立项审批手续时虽提交有环评报告，但当时官庄镇官庄社区金庄一组并未整体搬迁。2014年夏国网南阳供电公司在线路架设时，成排房屋已经建成，国网南阳供电公司理应再次提交环境影响评价报告，以评估高压输电线路对周边居民的影响。输电线路建成后，国网南阳供电公司应经常对线路进行巡查、维护，以确保高压输电安全。由于国网南阳供电公司所有的线路裸漏导致高压电直接击伤谢东营，国网南阳供电公司应承担谢东营损失的50%的赔偿责任为宜。谢东营和唐书钦、李廷西应当承担谢东营损失的50%的责任。李廷西在建房时房前高压输电线路已经架设，仍将工程发包给不具备建筑施工资质的个人唐书钦，高压输电线路距其所建房屋较近，其应当查勘高压输电线路是否对建房存在安全隐患，应当预见并保证施工人员（包括谢东营）触摸高压输电线路时是安全的，李廷西应当承担谢东营损失的25%赔偿责任为宜。唐书钦承建李廷西房屋，其作为谢东营的雇主对雇员负有劳动安全保护的义务，应当对施工现场及周围环境有无影响施工的因素（高压输电线路裸漏）进行排查处理，保证施工人员（包括谢东营）的安全，唐书钦应当承担谢东营损失的20%赔偿责任为宜。在本次事故中高压输电线路距所建房屋较近，施工人员触碰高压输电线路是意料中的事情，因高压输电线路外有绝缘，正常触碰也不会出现危险，施工人员（包括谢东营）没有预见高压输电线路裸漏，造成此次事故。高压输电线路外虽绝缘，谢东营也应在施工中谨慎操作注意安全，不要触碰。一审法院酌定谢东营承担5%的责任。一审法院依法确认谢东营的损失为：一、医疗费118438.15元。谢东营提供的河南油田总医院及南阳市中心医院正规的医疗费票据，对方均不持异议，一审法院依法予以确认。谢东营提供的外购药票据，其中外购人血白蛋白四支1920元，外购川可平及震元各五支共550元，南阳市中心医院诊断证明有明确的意见，结合谢东营提供购物刷卡小票及发票，一审法院予以确认。对其它票据由于没有医疗机构明确的外购药证明，且不是正规发票，一审法院不予确认。二、护理费53864元。2015年1月11日—5月27日住院136天，陪护二人。出院后需护理6个月，陪护二人。2015年河南省居民服务业和其他服务业职工平均工资为30864元。30864／365×136天×2＋30864／12×6月×2=53864元。三、误工费25624.77元。住院136天，医生建议出院后休息6个月，计算到评残前一天为240天。2015年河南省建筑业职工平均工资为38971元／年。38971元／365天×240天=25624.77元。四、营养费6780元。出院证载明谢东营需要加强营养，但谢东营请求营养费的时间过长，一审法院核定每日按30元，期限为住院期间加出院后三个月为宜。（136天＋90天）×30元／天=6780元。五、住院伙食补助费136天×30元／天=4080元。六、交通费1000元。谢东营未提供交通费票据，根据谢东营的住院情况一审法院酌定为1000元。七、残疾赔偿金306912元。2014年河南省人民政府下发了豫政第（84）号《河南省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》，明确建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。谢东营已于2015年按户籍改革政策登记为居民户口，南阳市宛城区金华镇东谢营村委出具证明，证实谢东营为建筑技术工，常年在外以建筑施工为业，且本案事故发生时谢东营也正是在从事建筑施工。故谢东营的残疾赔偿金应以城镇居民人均可支配收入进行计算。25576元×20×60%=306912元。八、残疾辅助器具费208880.33元。1、假肢安装费用，世界卫生组织2015版《世界卫生统计》报告，中国在此报告中的人口平均寿命为：男性74岁，女性77岁。谢东营今年53岁，四年更换一次，需要更换6次。每次假肢费用26000元。假肢安装费用26000×6=156000元。2、假肢维修保养费用21年×26000×5%=27300元。3、护理费28472÷365×10×6=4680.33元。4、交通费安装假肢每次需往返两次，陪护一人，每次每人往返300元。300×2×2×6=7200元。5、住宿费，每次十天，陪护一人。200×10×6=12000元。6、扩张器1700元。九、精神损害慰抚金30000元。谢东营被高压电严重击伤直接导致谢东营左臂被迫截肢，构成五级伤残，确实给谢东营造成极大精神痛苦，谢东营请求30000元的精神损害抚慰金，一审法院依法予以支持。以上费用合计为755579.25元。国网南阳供电公司承担50%为377789.63元。唐书钦承担20%为151115.85元，李廷西应承担25%为188894.81元，以上合计717800.29元应赔偿谢东营。其余超出的部分由谢东营自负。鉴定费因系为查明案件事实、确定相关伤残等级或确定假肢安装费用而支出的费用，该费用依法应确定为其它诉讼费用，不宜列为事故直接造成谢东营的经济损失。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十二条、第十六条、第三十五条、第七十三条及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十一条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条的规定，判决如下：一、限国网河南省电力公司南阳供电公司于本判决生效后十日内赔偿谢东营377789.63元。逾期按中国人民银行同期贷款利率计算利息至款付清之日止。二、限被告唐书钦于本判决生效后十日内赔偿谢东营151115.85元。逾期按中国人民银行同期贷款利率计算利息至款付清之日止。三、李廷西于本判决生效后十日内赔偿谢东营188894.81元。逾期按中国人民银行同期贷款利率计算利息至款付清之日止。四、驳回谢东营的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11068元、鉴定费3200元共计14268元，由谢东营承担90元，国网河南省电力公司南阳供电公司承担7462元，唐书钦承担2984元、李廷西承担3732元。
本院二审期间，各方当事人均未提交新证据。
本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，国网南阳供电公司提供的河南省发改委豫发改能源（2010）1888号文件发布于2010年12月，有效期限为2年，涉案线路架设完成于2014年，国网南阳供电公司称该线路自批准之日便开始架设缺乏证据支持，本院不予采信，一审结合证人证言及线路架设完成时间对线路架设于2014年的事实予以采信处理适当。2014年国网南阳供电公司架设线路时，官庄社区金庄一组搬迁的成排房屋已经建成，国网南阳供电公司在原核准文件已过有效期、线路周边环境已经发生变化的情况下，未进行重新审批及环境评估，在线路架设后亦未经常对线路进行巡查、维护，致使高压线裸露，是本案事故发生的直接原因，国网南阳供电公司应对谢东营的受伤承担主要责任，一审判决国网南阳供电公司承担50%的赔偿责任不当，应承担60%责任为宜，国网南阳供电公司上诉称高压线裸露系唐书钦、李廷西在建房时损坏缺乏证据予以证实，本院不予采信。李廷西建房是按照宛城区官庄镇政府、官庄社区统一规划、安排建造，所建房屋为两层，其将建房工程发包给唐书钦无明显不当，一审判决李廷西承担25%赔偿责任明显过高，应承担10%赔偿责任为宜。谢东营作为具有完全民事行为能力的施工人员，在高压线紧邻施工房屋的情况下，未预见高压线的危险性，导致因触碰高压线受伤，其自身应承担部分责任，本院酌定为10%。唐书钦作为谢东营的雇主，一审认定其承担20%责任适当，本院予以确认。综上，结合一审认定的损失数额755579.25元，国网南阳供电公司应承担60%为453347.55元，李廷西应承担10%为75557.92元。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销河南省南阳市宛城区人民法院（2016）豫1302民初2575号民事判决；
二、国网河南省电力公司南阳供电公司于本判决生效后十日内赔偿谢东营453347.55元；
三、唐书钦于本判决生效后十日内赔偿谢东营151115.85元；
四、李廷西于本判决生效后十日内赔偿谢东营75557.92元；
五、驳回谢东营的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费11068元、鉴定费3200元共计14268元，由谢东营负担1427元，国网河南省电力公司南阳供电公司负担8561元，唐书钦负担2853元、李廷西负担1427元。国网河南省电力公司南阳供电公司上诉二审案件受理费6967元，由国网河南省电力公司南阳供电公司负担。李廷西上诉二审案件受理费3732元，由李廷西负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈德林
审判员 孙 娟
审判员 王 彬
二〇一七年八月十日
书记员 丁 睿