新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新4002民初2087号
原告：苏兰华，住伊宁市。
委托代理人：郭富强，新疆怀泽律师事务所律师。
委托代理人：张倩，新疆怀泽律师事务所律师。
被告：伊宁市凯尊商贸有限责任公司，住所地伊宁市。
法定代表人：孙平，系该公司总经理。
委托代理人：王华，新疆秉政律师事务所律师。
原告苏兰华诉被告伊宁市凯尊商贸有限责任公司（以下简称凯尊商贸公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员任聪适用简易程序公开开庭进行了审理。原告苏兰华及其委托代理人郭富强、张倩，被告伊宁市凯尊商贸有限责任公司的委托代理人王华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告苏兰华诉称：2015年2月10，原、被告双方签订房屋租赁合同，合同约定原告租赁被告位于伊宁市XX广场二楼A-16、17号门面，租赁期限自2015年4月1日至2018年3月30日。后被告告知原告因伊犁军分区要收回房屋，要求原告办理退房。因原告无法继续租赁该房屋，考虑经营需要原告于2016年12月17日搬离租赁物，另找商铺经营，并将未形成附合的装饰装修物拆除。被告的行为给原告造成了损失，原告多次找被告协商赔偿均无果。现诉至法院，请求判令：1、被告赔偿原告剩余租赁期限内装饰装修残值损失10万元（最终数额以评估数额为准）、返还租金1万元，违约金2万元，上述共计13万元；2、被告承担本案所有涉诉费用。
原告当庭变更诉讼请求，主张解除与被告签订的房屋租赁合同，被告返还租金20.35万元[25.6万元－5.25万元（给被告法定代表人孙平汇款23.6万元，现金2万元，年租3万元，每月2100元，已使用租赁期2015年4月1日至2016年12月17日）]；放弃主张被告支付违约金2万元的诉讼请求。
被告凯尊商贸公司辩称：1、2014年中央军委下发了关于全面停止军队及武警部队有偿服务的相关通知，其中包含军队房地产的有偿租赁事项，自2015年起，伊犁军分区作为出租方多次找我公司传达通知军委的规定，我公司也将商户的实际情况向军分区说明，但军分区给我们的答复是这是中央军委的命令，必须强制执行。2016年11月，伊犁军分区向我公司正式下达了终止租赁关系的通知，告知我公司于2017年4月前返还租赁物。因上述情形属于国家政策性调整的范畴，系不可抗力，故我公司在本案中不存在违约行为。2、我公司与原告签订的合同中，约定了因不可抗力因素导致合同无法履行的，装修损失由原告自行承担，因此原告主张的装修损失我公司不应承担。3、原告与我公司签订的合同至今未解除，原告也从未与我公司办理合同解除的事宜，该商铺至今仍是原告占有使用。原告现主张解除合同，我们同意。4、原告缴纳的年租金是3万元，2016年4月至2017年4月的租赁期限已届满，不存在返还的情形。庭审中，原告自认租金的数额前两年为15.6万元，最后一年是18万，按此金额原告仅交纳了23.6万元的租金，与实际31.2万元的租金相差7.6万元，也未履行完支付租金的义务。
经审理查明：一、2006年4月30日，伊犁军分区（甲方、出租方）与伊犁时代购物中心有限责任公司（乙方、承租方）签订军队房地产租赁合同，该合同约定甲方自愿将座落在伊宁市解放路（军分区大门两侧）的铺面平房（建筑面积3083平方米）由乙方改建成二层框架结构新型商铺，该新型商铺建筑面积约为8000平方米（该商铺现已建成，面积以实际建造为准），租赁期限自2006年5月1日至2011年4月30日止等。同日，伊犁军分区（甲方、出租方）与伊犁时代购物中心有限责任公司（乙方、承租方）又签订补充协议（一）、（二），其中补充协议（一）约定租赁合同分两次签订，第一期自2006年5月1日至2011年4月30日止，第二期自2011年5月1日至2016年4月30日止等；补充协议（二）约定甲方同意给乙方延长两年经营、维护、使用权，具体时间为自2016年5月1日至2018年4月30日止等。2015年6月24日，伊犁军分区保障部向伊宁市工商局出具证明，该证明载明因伊犁时代购物中心有限责任公司已注销，成立了新的伊宁市凯尊商贸有限公司，根据原公司股东会决定由伊宁市凯尊商贸有限公司承接了原伊犁时代购物中心有限责任公司的债权债务等。
二、2016年2月10日，原告苏兰华与被告凯尊商贸公司签订租赁合同，该合同约定被告将位于凯尊商贸有限公司二楼A-16.17，面积110平方米的门面出租给原告，租赁期限自2015年4月1日至2018年3月30日止；三年租金共计90000元，第一年租金30000元于2015年2月30日前付清，第二年租金30000元于2016年2月30日前付清，第三年租金30000元于2017年2月30日前一次性付清；合同履行完毕,原、被告不再续签合同时，房屋装修归被告所有，在原告违约致使被告解除合同时，已装修的部分也归被告所有，原告不得要求折价补偿；在租赁期限内，经原、被告双方协商一致可以解除合同，因不可抗力因素致使房屋及其附属设施严重受损，导致合同不能履行的，可以解除合同，在租赁期间，原告承租的房屋被征收、征用或被拆迁的（原告在装修过程中所产生的装修风险由原告自行承担，被告不承担任何责任）等。2015年2月10日、2016年9月7日、2016年11月13日、2016年11月14日，原告分四次向被告法定代表人孙平个人账户打款13.6万元、5万元、4万元、1万元，上述款项合计23.6万元。原告现已搬离本案诉争租赁物，庭审中原告认可搬离时未通知被告也未与被告进行交接。
三、2016年,中央军委下发”关于认真贯彻落实陆军全面停止有偿服务阶段任务推进会精神、坚决全面积极稳妥推进军区复杂敏感项目关停工作的通知”，该通知载明”合同到期项目，到期后必须关停，严禁续签合同；位于均是行政区的项目，年底前必须关停；赔偿金额少（如减免租金、小额补偿等）、能提前终止合同的项目，要积极主动关停等”。2016年11月28日,伊犁军分区保障部营房科向被告出具通知,该通知载明”依据新后传[2016]177号《关于认真贯彻落实陆军全面停止有偿服务阶段任务推进会精神、坚决全面积极稳妥推进军区复杂敏感项目关停工作的通知》要求”位于军事行政区的项目，年底前必须关停”，现书面通知你单位，望你单位配合我军分区做好整改停租工作”。
四、2015年9月2日，被告向伊犁军分区交纳了2015年度的100万元租金。2017年6月20日，被告向伊犁军分区交纳了100万元租金。
上述事实，有军队房地产租赁合同、补充协议，证明，租赁合同，新疆伊犁农村商业银行客户回单、中国农业银行卡卡转账交易单、中国工商银行转账汇款凭证，新后传（2016）177传真电报，通知，中国人民解放军有偿服务收费专用票据收据联，中国银行电汇凭证及当事人陈述等在案资证，足以证实。
本院认为：原告苏兰华与被告凯尊商贸公司签订的租赁合同系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。当事人均应按照约定全面履行自己的义务。原告现主张解除与被告签订的租赁合同，被告对此无异议并同意解除，故对原告的该项诉讼请求，本院予以支持。对于原告主张被告赔偿剩余租赁期限内装饰装修残值损失的诉讼请求，因庭审中原告认可知道军分区通知内容后,考虑租期不定为保证正常经营于2016年12月已搬离本案诉争房屋，另找商铺进行经营,且将未形成附合的装饰装修物拆除，亦认可在搬离房屋时未通知被告也未与被告进行交接，原告的上述行为系单方行为，构成擅自终止合同的违约。且依据查明的事实可以认定被告通知原告搬离的原因系因中央军委下发通知要求位于军事行政区的项目必须关停，该情形并非被告主观过错造成，被告亦不构成违约。另本案诉争房屋相邻其他商户现均在正常经营。故原告的上述诉讼请求，于法无据，本院不予支持。对于原告以合同约定年租金为3万元，其实际支付租金为25.6万元，主张被告返还多支付的租金20.35万元的诉讼请求，因被告对于原告向其法定代表人孙平个人账户汇入的款项为租金的事实不予认可，原告亦未提供证据证实其向孙平个人账户汇入的款项即交纳本案诉争房屋的租金，也未提供证据证实其向被告交纳租金的具体数额，故原告的上述诉讼请求，证据不足，本院也不予支持。
综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第一款第（二）项，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条第一款第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、解除原告苏兰华与被告伊宁市凯尊商贸有限责任公司2015年2月10日签订的租赁合同；
二、驳回原告苏兰华的其他诉讼请求。
案件受理费5852元，减半收取2926元，由原告苏兰华负担2875元，由被告伊宁市凯尊商贸有限责任公司负担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。
审判员 任聪
二〇一七年七月二十日
书记员 周杰