安徽省芜湖市鸠江区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鸠民一初字第00605号
原告：邢敏，女，汉族，1976年8月15日出生，初中文化，芜湖泓科电力公司员工，现住芜湖市镜湖区。
委托代理人：杨作山，安徽安然律师事务所律师。
被告：安徽芜湖鸠江经济开发区管委会，住所地鸠江区万春西路电子商业街二楼，组织机构代码78494148-1。
法定代表人：查林章，主任。
委托代理人：王社教，安徽耕天律师事务所律师。
委托代理人：董磊，安徽耕天律师事务所律师。
被告：芜湖市恒丰冷食有限责任公司，住所地芜湖市天门山西路87号，组织机构代码14957527-5。
法定代表人：撒忠寿，总经理。
委托代理人：陈冀，安徽皖通律师事务所律师。
原告邢敏诉被告安徽芜湖鸠江经济开发区管委会（以下简称鸠江开发区）、芜湖市恒丰冷食有限责任公司（以下简称恒丰冷食公司）返还土地出让金纠纷一案，本院于2014年8月7日作出（2014）鸠民一初字第00191号民事判决，原告邢敏不服向芜湖市中级人民法院提出上诉。芜湖市中级人民法院审理认为，原审判决据以认定的基本事实有待于进一步查清，于2015年3月27日以（2015）芜中民一终字第00056号民事裁定书裁定撤销原判，将案件发回本院重审。本院于2015年4月3日立案受理后，依法另行组成合议庭，于2015年6月25日中止审理，于2016年5月31日恢复审理，于2016年6月29日公开开庭进行了审理。原告邢敏的委托代理人杨作山，被告鸠江开发区的委托代理人王社教，恒丰冷食公司的委托代理陈冀到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
原告诉称：原告准备在被告鸠江开发区处投资建厂。2009年8月12日，原告将30万元汇入被告鸠江开发区账户，用于购买土地。由于被告未能征得土地，原告于2009年底要求被告鸠江开发区退款，被告鸠江开发区答复已将30万元退还给了他人。原告索要无果。原告现诉请法院判令被告鸠江开发区退还原告30万元及延期给付的利息损失9万元（按中国人民银行同期贷款利率的标准支付自2011年1月1日至实际给付之日止的利息）。
被告鸠江开发区辩称：1、2009年8月12日原告向被告鸠江开发区支付的是土地出让金，该款是基于2009年6月28日被告恒丰冷食公司与鸠江区政府的土地出让协议的约定，被告恒丰冷食公司支付40万元，原告代被告恒丰冷食公司支付30万元。2、原告称其于2009年底即要求退还土地出让金不实，原告从未向被告鸠江开发区主张过30万元是其个人的款项。3、原告在2012年6月19日与被告恒丰冷食公司又签订了一份土地出让合同，原告又缴纳了75万元，如果其认为之前支付的30万元应当退回，2012年6月19日需要支付75万元时应当主张抵扣。综上，应当驳回原告邢敏的诉讼请求。
被告恒丰冷食公司辩称：涉案30万元款项是被告鸠江开发区误打入恒丰冷食公司账户的，恒丰冷食公司愿意返还款项给被告鸠江开发区。鸠江开发区既然认为原告是代被告恒丰冷食公司付款，就应当向恒丰冷食公司出具收据，而事实是鸠江开发区向原告出具了收据。鸠江开发区既然收到原告的款项，就应当直接向原告退款。恒丰冷食公司与原告无任何关系，原告起诉主张被告鸠江开发区返还涉案30万元款项是正确的。
原告为证明自己的诉请，向本院提交了下列证据：
2009年8月12日芜湖扬子银行桥北支行出具的30万土地出让金汇款凭证、收款人徐某出具的安徽省行政事业单位往来结算收据第一联、第二联各一份，证明本案合同的相对主体是原告和被告鸠江开发区，鸠江开发区收到原告支付的30万元的事实。
两被告对其真实性无异议。
被告鸠江开发区为证明其抗辩主张，向本院提交了下列证据：
1、鸠江区政府与被告恒丰冷食公司于2009年6月28日签订的协议书一份，证明恒丰冷食公司在鸠江区投资建厂，鸠江区政府与被告恒丰冷食公司签订土地出让协议书，并约定了70万土地出让款在规定的日期内付清的事实。
原告表示该协议书与原告及本案均无关联性。
被告恒丰冷食公司无异议。
2、2009年8月12日现金缴款单及收据，证明恒丰冷食公司向被告预付保证金70万元，其中以原告邢敏名义支付30万元，以撒忠寿名义支付40万元的事实。
原告表示真实性无异议。
被告恒丰冷食公司表示对证据真实性无异议，但认为不能证明原告是以被告恒丰冷食公司名义付款。如果原告是代恒丰冷食公司付款，被告鸠江开发区应当出具收据给被告恒丰冷食公司。
3、2013年1月23日由被告恒丰冷食公司的法定代表人撒忠寿出具的承诺书，证明被告鸠江开发区已于2011年11月将上述70万元土地预付保证金退还给恒丰冷食公司，恒丰冷食公司于2013年1月23日向被告鸠江开发区出具了承诺书，清晰的载明了该70万元内含邢敏支付的30万元的事实。
原告表示恒丰冷食公司与原告无任何关系。
恒丰冷食公司表示其出具的承诺书是事实，被告鸠江开发区错将邢敏支付的30万元汇给恒丰冷食公司，该款恒丰冷食公司可以返还鸠江开发区。
4、项目投资合同、补充协议书、投资项目登记备案书、土地规划图，证明鸠江区政府与邢敏在2012年6月19日签订的合同约定了75万土地出让保证金，整个一份协议，鸠江开发区已经履行完毕了。
原告表示上述证据与本案无关联性。被告不能以三年后的合同来证明之前的事实，这两件事是不同的项目。
恒丰冷食公司表示对上述证据不清楚。
经庭审举证、质证，本院对原、被告提交的证据认证意见为：原告所举证据1，被告所举证据1、2、3具有证据的合法性、客观性、关联性，其证明效力本院均予以认定。被告提交的证据4，与本案并无关联性，其证明效力本院不予认定。
依据上述证据材料并结合当事人陈述，本案认定的法律事实如下：2009年6月28日，芜湖市鸠江区人民政府与恒丰冷食公司签订了一份协议书，约定由恒丰冷食公司投资5000万元在芜湖生物药业园投资兴业，该公司应交纳土地使用权出让金70万元。恒丰冷食公司按照双方签订的协议要求，2009年8月12日，撒忠寿（恒丰冷食公司法定代表人）向被告鸠江开发区交纳了40万元。当日原告邢敏通过银行转账方式向被告鸠江开发区交纳了30万元。鸠江开发区于同日分别向撒忠寿和原告出具了收款收据，收款事项为代收土地出让金。此后，该地块土地审批未获通过，鸠江开发区于2011年10月24日将撒忠寿交纳的40万元和邢敏交纳的30万元，共计70万元土地出让金退到恒丰冷食公司账户，恒丰冷食公司向鸠江开发区出具了收到70万元土地款的收据。
后原告要求被告鸠江开发区退还上述30万元款项。鸠江开发区认为原告所交纳的款项已经由其一并退还给了恒丰冷食公司。2013年1月23日，恒丰冷食公司向被告鸠江开发区发出承诺书，承诺内容为“本公司2011年11月份收到鸠江开发区退回的土地预付保证金70万元（含邢敏个人转入开发区的30万元），本人（本公司）承诺于2013年4月15日前将邢敏转入开发区30万元土地预付保证金退回开发区，该款退回开发区后，由开发区退还邢敏本人。”但是，该公司至今未按承诺书履行退款义务。
原告邢敏要求被告鸠江开发区退还上述款项未果，遂向本院提起诉讼。
本院认为：被告鸠江开发区业已将所收包括原告邢敏及恒丰冷食公司预付的70万元土地出让金退还给了恒丰冷食公司，其行为证明被告鸠江开发区土地利用不能继续，应当退款的事实成立。但是，被告鸠江开发区并未将所收款项分别退还给原交款人，而是将款项全部退还给了恒丰冷食公司。但本案尚无证据证明原告邢敏与被告恒丰冷食公司之间有所谓合伙关系，邢敏的交款行为系履行该公司与鸠江区政府于2009年6月28日签订的合同行为；也无证据证明邢敏委托恒丰冷食公司收回退款。恒丰冷食公司亦表示其公司与原告无任何关系，涉案30万元款项是被告鸠江开发区误打入恒丰冷食公司的账户的，鸠江开发区应当直接向原告退款。故被告鸠江开发区将所收原告的30万元一并退还给他人系履行错误，不具有正确、合法的履行效果。
通过被告恒丰冷食公司承诺书亦可看出，该公司即便退款30万元，也不直接将款退还给原告，足以证明邢敏与该公司没有合伙或其他合作关系。该公司不向原告直接退款，不仅证明原告邢敏与被告鸠江开发区之间的收付款项的行为、该公司与被告鸠江开发区之间的收付款项行为分别独立，而且，在尚无证据证明原告与该公司具有合伙、合作法律关系的前提下，原告也无法向该公司直接主张返还。
被告鸠江开发区收款收据出具的交款人为本案原告邢敏，在没有明确授权或指示付款的证明时，将款项擅自退还他人，显然不具有正当履行的法律后果，被告鸠江开发区仍应承担退款义务。原告要求被告鸠江开发区承担退还300000元的诉讼请求合法有据，本院予以支持。虽然被告鸠江开发区付款错误，但是，恒丰冷食公司收取的30万元退款，没有法律依据，其负有向鸠江开发区返还的义务。被告鸠江开发区在返还原告邢敏款项后，有权向被告恒丰冷食公司追偿。
原告邢敏与被告鸠江开发区并未约定返还土地出让金具体时间，原告要求自2010年1月1日作为利息计算的起点，缺乏事实根据。被告鸠江开发区实际将款退还恒丰冷食公司的时间为2011年10月24日，即被告鸠江开发区应当退款但系错误履行的时间，可以作为原告利息主张的起点。
综上，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告安徽芜湖鸠江经济开发区管委会于本判决生效后十日内返还原告邢敏30万元，并按中国人民银行同期贷款利率的标准支付自2011年10月24日至实际清偿之日止利息；
二、驳回原告邢敏的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7150元，由原告邢敏负担150元，由被告安徽芜湖鸠江经济开发区管委会负担7000元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。
审 判 长 范云茂
审 判 员 陶呈成
人民陪审员 高邦国
二〇一六年八月四日
书 记 员 音 乐
附：适用的相关法律条款。
《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。