云南省永善县人民法院 民 事 判 决 书 （2014）永民初字第57号 原告张云菊。 委托代理人邓几明（特别授权），云南滇东北律师事务所律师。 被告张恩朝。系张云菊之父。 被告张云兵。系张云菊之兄。 第三人黄云芝。系张云菊之母。 第三人周家飞。系张云兵之妻。 原告张云菊与被告张恩朝、张云兵，第三人黄云芝、周家飞共有纠纷一案，本院于2014年1月3日受理后，依法组成合议庭。审理中，本院依法延长审理期限六个月。2014年7月17日，本院公开开庭审理了本案。原告张云菊及其委托代理人邓几明，被告张恩朝、张云兵，第三人黄云芝、周家飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张云菊诉称，其系被告张恩朝之女，被告张云兵之妹。2001年，其出嫁到甲镇甲村，但其作为被告张恩朝户的家庭成员，户口一直未迁出。溪洛渡电站建设，大家庭的土地被征收。其被界定为被告张恩朝户的生产、搬迁安置人口。张恩朝户被征收土地6.1亩（花椒园1.89亩，砂仁园4.21亩），获得土地补偿及安置补偿共计369045.30元。张云兵户被征收土地24.87亩（旱地、水浇地11.1亩，花椒园8.36亩，砂仁园5.41亩），获得土地补偿及安置补偿共计1092282元。其作为被告张恩朝户家庭成员，且属于永善县甲镇乙村甲社集体经济组织成员，应享有张恩朝户的补偿款的分配。同时，其出嫁后，被告张恩朝户和被告张云兵分家时，将原大家庭的承包地大部分给了被告张云兵。请求法院判令被告张恩朝给付其土地补偿费、安置补偿费、移民建房补助费、搬迁补助费、基础设施建设费、困难户建房补助费及后期增加的补偿费等移民补偿补助资金115536.13元。被告张云兵给付其土地补偿费、安置补助费合计70108.37元；国家移民政策确定的移民个人逐年补偿等补偿补助费归原告所有；诉讼费由被告张恩朝、张云兵承担。 被告张恩朝辩称，1981年，第一轮土地承包到户时，大家庭包括其父张某某、其妻黄云芝、其女张某甲和张某乙、其子张云兵及其在内的6人获得承包地，当时分得的承包地地类为甘蔗地。原告张云菊并未获得承包地。第二轮土地承包是在第一轮基础上的延包，张云菊没有参加过大家庭土地的管理耕种，只同意给付原告张云菊登记在其户头上的个人专项移民补偿款。另外，除前期发放的个人专项移民补偿款外，后政府又按照每人增加537元的标准补发了搬迁补助费，按照每人增加4570元的标准补发了基础设施建设费。 被告张云兵辩称，第一轮土地承包到户时包括其爷爷张某某、父亲张恩朝、母亲黄云芝、姐姐张某甲和张某乙及其在内的6人获得承包地，当时分得的承包地地类为甘蔗地。原告张云菊没有分得承包地，现大家庭已经分家，其不应给付张云菊相关补偿费用。 第三人黄云芝述称，第一轮土地承包到户时，大家庭包括其父张某某、其丈夫张恩朝、其女张某甲和张某乙、其子张云兵共计6人获得承包地，原告张云菊并未获得承包地。第二轮土地承包是在第一轮基础上的延包，张云菊没有参加过大家庭土地的管理耕种，登记在张恩朝户内的属于原告张云菊的个人专项移民补偿款应归张云菊。其应得的土地补偿款留在张恩朝户，不需要作处理。 第三人周家飞述称，补偿款下发后，被告张恩朝同意给付原告张云菊12000元补偿款，但原告张云菊没有要。张云菊没有获得过承包地，也未参与过大家庭土地的耕种，不应获得补偿款。其应得的土地补偿款留在张云兵户，不需要作处理。 综合各方诉辩主张，本案当事人对以下问题存在争议： 原告张云菊是否应该获得张恩朝户、张云兵户的移民补偿款。 针对以上争议，原告张云菊向本院提交了以下证据： 1、户口薄复印件。证明原告张云菊系被告张恩朝之女，且属于被告张恩朝户内的家庭成员和永善县甲镇乙村甲社集体经济组织成员。 2、张恩朝户移民人口界定表、《溪落渡水电站永善县库区移民补偿补助兑现明细册》各1份。证明原告张云菊被界定为被告张恩朝户内的生产安置和搬迁安置人口以及以被告张恩朝为户主的全户移民补偿、补助情况。 3、张云兵户移民人口界定表、《溪落渡水电站永善县库区移民补偿补助兑现明细册》各1份。证明张云兵户共有生产安置人口、搬迁安置人口5人，包括张云兵、周家飞、张某丙、张某丁、张某戊以及以被告张云兵为户主的全户移民补偿、补助情况。 4、昭移局发（2012）212号、（2013）26号文件各1份。证明凡在辖区人民政府规定搬迁时限内完成搬迁的，按照2444元∕人计发一次性综合影响补助。县内安置移民的费用（搬迁补助费）由原来的363元∕人增加到900元∕人。自行安置移民基础设施恢复补助（基础设施建设费）由原来的7761元∕人增加到12331元∕人。 5、财产保全费用交付单1张。证明在诉讼过程中，原告申请财产保全交纳费用1410元。 经质证，被告张恩朝、张云兵，第三人黄云芝、周家飞对原告张云菊提交的第1、2项证据无异议。被告张恩朝、第三人黄云芝对第3项证据无异议，但认为被告张云兵户的补偿款属于张云兵户内人口享有，与原告张云菊无关联。对第4、5项证据不予质证，但认为如果属于原告张云菊的个人专项补助政府发放多少，就给原告张云菊多少；被告张云兵、第三人周家飞认为原告张云菊提交的第3、4项证据不具有关联性。对第5项证据不予质证。 被告张恩朝、张云兵，第三人黄云芝、周家飞未向本院提交证据。 在诉讼过程中，本院依职权调取了以下证据： 1、电话笔录2份。张某甲笔录载明，其系张恩朝之女，已经出嫁多年，现在在水富县经商。其已经与大家庭在永善县甲镇综治维稳办公室的主持调解下处理好了土地补偿款的分配问题。其不参加诉讼。同时其妹张某乙现在在四川。张某乙已经与大家庭协商处理好了补偿款的分配问题。张某乙的笔录载明，其系张恩朝之女，其已出嫁到四川，已经与被告张云兵就土地补偿款的分配问题处理好。其父母给不给她都行。其不参加诉讼。 2、调查樊某某笔录1份。樊某某笔录载明，其系甲镇综治维稳办公室工作人员，张某甲与张恩朝、张云兵已经在永善县甲镇综治维稳办公室的主持调解下处理好了补偿款的分配问题。 3、永善县甲镇移民搬迁安置办公室出具的甲镇乙村九组（甲社）溪洛渡电站库区土地补偿费和安置补助费统筹及兑现村民小组“一事一议”会议签到册。证明甲镇乙村九组的土地补偿费和安置补助费以户统筹，一切费用发放至户。 4、甲镇移民搬迁安置办公室出具的证明1份。证明因移民政策的变化，张恩朝户县内安置移民的费用（搬迁补助费）由原来的363元∕人增加到900元∕人。自行安置移民基础设施恢复补助（基础设施建设费）由原来的7761元∕人增加到12331元∕人。同时，因张恩朝户在搬迁时限内完成搬迁，政府按2444元∕人发放了一次性综合影响补助。 经质证，原告张云菊，被告张恩朝、张云兵，第三人黄云芝、周家飞对本院依职权调取的证据均无异议。 本院认为，对原告张云菊提交的第1、2项证据，被告及第三人均无异议，予以采信；对原告张云菊提交的第3、4、5项证据，来源合法，予以采信。本院依职权调取的证据，能证明本案的事实，与本案有关联，予以采信。 根据庭审和质证，本院确认如下法律事实： 1981年土地承包到户时，以被告张恩朝为户主，包括张某某、黄云芝、张某甲、张某乙、张云兵共6人分得承包地。1983年12月5日，原告张云菊出生并将户口落入该户。 原、被告所在地永善县甲镇乙村甲社属溪洛渡水电站淹没区。张恩朝户的土地、实物等财产共获得各项补偿款551055.54元，其中房屋补偿费54900.82元，不可搬迁设施补偿2745.04元，附属设施补偿费3565元，零星林木补偿1128元，园地林木补偿（附着物补偿）56776.20元，园地土地补偿费227104.80元，园地安置补助费141940.50元，基础设施建设费31044元（每人7761元，共4人），困难户建房补助26399.18元，移民建房补助4000元（每人1000元，共4人），搬迁补助费1452（每人363元，共4人）。张恩朝户共有张恩朝、黄云芝、张云菊、张某乙共4人被界定为生产安置、搬迁安置人口，搬迁安置方式为自行安置。后因为移民补偿标准的变化，张恩朝户按照537元∕人的标准补发搬迁补助费、按照每人4570元∕人的标准补发基础设施建设费，同时因张恩朝户在搬迁时限内完成搬迁，政府按2444元∕人发放了一次性综合影响补助。张云兵户的土地、实物等财产共获得各项补偿款1391569.96元，其中房屋补偿费55051.10元，不可搬迁设施补偿2752.56元，附属设施补偿费6012元，零星林木补偿8304元，园地林木补偿（附着物补偿）133814.40元，耕地土地补偿费139060.80元，耕地安置补助费83427.60元，园地土地补偿费535257.60元，园地安置补助费334536元，基础设施建设费38805元（每人7761元，共5人），困难户建房补助46573.9元，移民建房补助5000元（每人1000元，共5人），搬迁补助费1815元（每人363元，共5人），小型水利水电1160元。张云兵户共有张云兵、周家飞、张某丙、张某丁、张某戊5人被界定为生产安置、搬迁安置人口。 另查明，1998年，被告张云兵与周家飞结婚，婚后生育四个子女。2000年，张某某去世。2001年，原告张云菊出嫁到甲镇甲村，出嫁后未参与过大家庭土地的管理耕种，也未将户口迁出。2006年，以张恩朝为户主的大家庭对土地进行了分配。张云兵与其妻子及子女从大家庭分出为一户。两户分别对各户土地进行管理耕种。2011年11月8日，永善县甲镇乙村乙九组（甲社）社员会议决定土地补偿补助费实行以户算账，以户统筹，按实物指标调查确认的土地面积和类别将土地补偿补助费兑现到各农户。 本院认为，我国农村土地承包采取的是农村集体经济组织内部的家庭承包方式。原告张云菊具有永善县甲镇乙村甲社集体经济组织成员资格，在溪洛渡电站移民人口界定时被界定为被告张恩朝户的生产、搬迁安置人口，享有土地承包经营权。作为基本生活资料来源的土地被征收，有权获得相关补偿。原告张云菊与该户其余人员对张恩朝户的移民补偿补助的相关款项存在共有关系。二被告及第三人主张原告张云菊在第一轮土地发包时未出生，无权分割的理由不能成立。但被告张恩朝户土地补偿补助费的升值主要系被告张恩朝、第三人黄云芝等其余家庭成员的劳动所致。张云菊出嫁前后，均未参加过大家庭土地的耕种。登记在被告张恩朝户头上的花椒园、砂仁园共6.1亩，虽被告张恩朝认可土地承包时为甘蔗地，但鉴于土地需要有耕种者管理耕种，才能使产出得以维持或者提高，而原告张云菊出嫁前后均未参加过大家庭土地的耕种管理，对原告张云菊应得部分以旱地（每亩20044元）的补偿标准计算为宜，由张恩朝户内4人进行均分，即20044元／亩×（1.89亩＋4.21亩）÷4＝30567.10元。基础设施建设费31044元（每人7761元，共4人），移民建房补助4000元（每人1000元，共4人），搬迁补助费1452元（每人363元，共4人），困难户建房补助26399.18元，共计62895.18元，应由需要实际搬迁安置的张恩朝、黄云芝、张某乙、张云菊4人均分为每人15723.80元。同时，后期县内安置移民的费用（搬迁补助费）由原来的363元∕人增加到900元∕人，自行安置移民基础设施恢复补助（基础设施建设费）由原来的7761元∕人增加到12331元∕人，因张恩朝户在搬迁时限内完成搬迁，政府按2444元∕人发放了一次性综合影响补助，以上各项共计增加补发金额7551元［（900元-363元）＋（12331元-7761元）＋2444元］，应归原告张云菊个人所有。原告张云菊应分得53841.90元（30567.10元＋15723.80元＋7551元）。原告要求按国家移民政策确定的移民个人逐年补偿等补偿补助费归原告所有，但未提供已发放相关个人逐年补偿的证明，本院对该项诉讼请求不予支持。 对于原告张云菊要求被告张云兵户给付补偿款的请求，因原、被告大家庭在2006年就进行了分户。分户后各户对分得的土地分别进行管理耕种。原告张云菊作为分家后张恩朝户的一员，明知大家庭进行了分家并对土地的承包经营权在家庭内部进行了分配，一直未提出异议，应视为对家庭土地承包经营权重新分配的认可。大家庭成员为生产生活的需要形成的分家分田，是家庭成员对承包地经营使用权的协商约定，使土地得到更合理的利用。被告张云兵户在分家分配土地承包经营权后对土地进行耕种管理，使得土地被征收后的补偿费增加。原告张云菊要求分割被告张云兵户的征地补偿费的请求无法律依据，本院不予支持。 综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第七十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第五条、第十六条第（二）项，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下： 一、由被告张恩朝给付原告张云菊土地补偿费、安置补偿费、基础设施建设费、移民建房补助、搬迁补助费、困难户建房补助、一次性综合影响补助等共计53841.90元（限判决生效之日起十日内给付）； 二、驳回原告张云菊对被告张恩朝的其他诉讼请求； 三、驳回原告张云菊对被告张云兵的诉讼请求。 案件受理费4013元，由原告张云菊负担2849元，被告张恩朝负担1164元。财产保全费1410元，由原告张云菊负担1001元，被告张恩朝负担409元。 如果被告张恩朝未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。 若本判决发生法律效力后，被告张恩朝不自动履行本判决确定的给付义务，原告张云菊可在本判决规定的履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。 审 判 长  孙晨曦 代理审判员  任义勇 人民陪审员  雷仕斌 二〇一四年八月二十二日 书 记 员  余 健