福建省尤溪县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）尤民初字第24号
原告曾朝尧，男，1962年12月3日出生，汉族，个体工商户，住福建省尤溪县。
原告黄秀明，女，1962年6月29日出生，汉族，个体工商户，住福建省尤溪县。
以上二原告共同委托代理人曾朝福，福建名闻律师事务所律师。
被告施纯荣，男，1983年10月8日出生，汉族，个体工商户，住福建省石狮市。
被告林慈铭，男，1964年3月11日出生，汉族，个体工商户，住福建省尤溪县。
原告曾朝尧、黄秀明诉被告施纯荣、林慈铭合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭�公开开庭进行了审理。原告曾朝尧、黄秀明的委托代理人曾朝福到庭参加诉讼，被告施纯荣、林慈铭经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告曾朝尧、黄秀明诉称，2013年7月1日，尤溪县玉带桥大酒店（以下简称“玉带桥大酒店”）的实际经营人及该酒店经营场所的房屋所有权人曾朝尧、黄秀明与被告施纯荣、林慈铭签订了《尤溪县玉带桥大酒店经营权承包合同》。根据合同约定：原告（甲方）将位于尤溪县城关镇环城路35号的玉带桥大酒店三、四、五层经营权承包给被告施纯荣、林慈铭（乙方），承包期限为5年，租金为每年700000元（人民币，下同），租金按每季度175000元缴纳，缴纳时间为每季度的前15天。甲方同意给予乙方90天的装修时间，90天内不计算房租；乙方承包期间，未经甲方同意，不得私自拆除、改动房屋结构，�则造成的损失由乙方承担，乙方承包经营过程中产生的一切法律责任和治安、消防等所有责任均由乙方承担；双方不得随意变更或解除合同，如甲方违约需双倍赔偿保证金，乙方违约其所交的保证金必须无条件赔偿给甲方。合同期未满如一方造成违约，违约方需五倍赔偿违约金；逾期支付承包金的，每天按2000元违约金支付给甲方，逾期超过一个月的，合同无条件自动解除，乙方所交的履约保证金不予退还并无条件退场，其所投入的设施、设备等作为赔偿给甲方的违约金。合同签订后，二被告未经过原告同意，擅自拆除房屋设施，造成原告房屋装修及设施、设备全部毁坏，给原告造成一百多万元的损失；由于二被告未经消防部门审核，擅自对玉带桥大酒店房屋装修及消防设施设备进行拆除，导致玉带桥大酒店被尤溪县公安局消防大队处罚50000元。二被告本应在2013年9月15日前支付第四季度租金175000元，然而经原告多次催讨，其至今仍未缴纳，且口头向原告表示不再继续履行合同。请求判令：一、解除原、被告于2013年7月1日签订的《尤溪县玉带桥大酒店经营权承包合同》；二、被告施纯荣、林慈铭共同支付原告曾朝尧、黄秀明2013年第四季度租金175000元；三、被告施纯荣、林慈铭应向原告曾朝尧、黄秀明赔偿经济损失1000000元；四、被告施纯荣、林慈铭共同支付给原告曾朝尧、黄秀明的200000元的履约保证金归原告曾朝尧、黄秀明所有；五、被告施纯荣、林慈铭共同支付给原告曾朝尧、黄秀明为其垫付的公安消防罚款50000元；六、被告施纯荣、林慈铭承担本案全部诉讼费用。
诉讼中，原告曾朝尧、黄秀明明确了第三项诉讼请求为经济损失具体包括：一、2013年7月1日至2013年9月30日的承包租金；二、2014年1月1日起至合同解除之日按每月58333元计算的租金；三、合同解除后至二被告向原告移交经营场所时按每月58333元计算的场地占用使用费；四、装修造成经营场所的损失。上述一至四项损失以1000000元为限。庭审中，原告曾朝尧、黄秀明放弃了上述第三项即合同解除后至二被告向原告移交经营场所时按每月58333元计算的场地占用使用费，以及第四项即装修造成经营场所的损失的诉讼请求。
被告施纯荣、林慈铭未作答辩。
在本案审理过程中，原告提供以下证据：
1、原告曾朝尧、黄秀明身份证复印件各一份，以此证明原告的主体身份情况。
2、《营业执照》复印件、《组织机构代码证》复印件、《尤房权证字第0112**号房产证》、《尤房权证字第0113**号房产证》、《尤房权证字第0113**号房产证》、《尤房权证字第0113**号房产证》、《尤房权证字第0113**号房产证》、《尤房权证2011字第022**号房产证》、《尤公特2008字第01326号特种行业许可证》、《（2001）尤公消监验字第02号尤溪县公安消防大队建筑工程消防验收意见书》复印件、《（2001）尤公消监验字第14号尤溪县公安消防大队建筑工程消防验收意见书》复印件、《尤公消检查（2001）52号消防安全检查意见书》复印件、《尤公消复字（2006）74号尤溪县公安消防大队复查意见书》复印件、《尤政文（2006）180号尤溪县人民政府文件》复印件、《尤公消（2006）32号尤溪县公安消防大队文件》复印件、《编号350016娱乐经营许可证》各一份，以此证明原告曾朝尧、黄秀明具有发包、出租玉带桥大酒店承包经营权、出租权的资格。
3、《尤溪县玉带桥大酒店经营权承包合同》一份，以此证明原告曾朝尧、黄秀明与被告施纯荣、林慈铭于2013年7月1日签订《尤溪县玉带桥大酒店经营权承包合同》的事实。
4、《催告函》、《快递详单》、《发票》复印件各一份，以此证明原告曾朝尧、黄秀明于2013年10月8日向被告施纯荣、林慈铭发出加盖尤溪县玉带桥大酒店公章的催告函，要求二被告按合同约定履行义务，但二被告收函后仍未履行，已构成违约的事实。
5、《玉带桥大酒店3-4楼财产盘点清单》一份，以此证明原告曾朝尧、黄秀明依据合同约定将玉带桥大酒店的财产移交给被告施纯荣、林慈铭的事实。
6、《行政处罚决定书》一份，以此证明被告施纯荣、林慈铭未经申报擅自拆除消防设施，致使玉带桥大酒店工商登记业主曾朝炬被尤溪县公安消防大队予以罚款50000元行政处罚的事实。
7、《尤公（消）决字（2013）0018号尤溪县公安消防大队公安行政处罚决定书》、《尤公（消）催字（2013）001号尤溪县公安消防大队催告书》各一份，以此证明被告施纯荣、林慈铭在合同承包期间未经消防设计审核�自施工，从而被消防部门行政处罚的事实。
8、《罚款缴纳收据》，以此证明被告施纯荣、林慈铭未履行合同义务，原告曾朝尧于2013年10月9日以玉带桥大酒店工商登记业主曾朝炬的名义向尤溪县公安消防大队缴纳行政罚款50000元的事实。
本院认为，因被告施纯荣、林慈铭未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为自愿放弃诉讼权利。原告曾朝尧、黄秀明提供的上述1-8证据，其来源合法，内容客观真实，与本案有关联，可作为本案认定事实依据，本院予以确认。
经庭审认证，对本案主要事实作如下认定：
玉带桥大酒店的经营性质为个体工商户，曾朝炬系该酒店工商登记业主，原告曾朝尧、黄秀明系该酒店的实际经营者。本案合同约定的承包经营场地即玉带桥大酒店三、四、五层的房屋所有权人系原告曾朝尧。2013年7月1日，在征得工商登记业主曾朝炬�同意后，原告曾朝尧、黄秀明（甲方）与被告施纯荣、林慈铭（乙方）签订了《尤溪县玉带桥大酒店经营权承包合同》。该合同主要约定：甲方同意将尤溪县玉带桥大酒店经营权承包给乙方经营。1、甲方承包给乙方的尤溪县城关镇环城路35号玉带桥大酒店三、四、五层营业用房面积约为3000m2，承包期限为五年。承包租金为年700000元整；2、乙方付给甲方的承包租金需每季度交纳一次，缴纳时间为每季度的前十五天；3、乙方承包经营过程中产生的一切法律责任和治安、消防等所有责任均由乙方承担，不因甲方是法人及房屋产权人而造成责任由甲方负责（甲方不负责任何责任）；4、乙方承包期间（含装修过程中）未经甲方同意，乙方不得私自拆除，改动房屋结构，造成损坏的乙方需全额赔偿甲方损失；5、乙方承包期间需严格遵守消防安全及用电、用水的有关规定，保�房屋使用安全；6、承包期间，乙方需向甲方交纳200000元作为履约保证金，承包期满，经甲方验收证明乙方未损害房屋设施，甲方应及时将保证金一次性付还给乙方，保证金不计付利息；7、自合同签订之日起，甲方同意给乙方90天装修时间，90天内不计算房租，即2013年10月1日起乙方开始计付房租给甲方；8、甲方将现行运营的玉带桥大酒店三、四层KTV及五层设施、设备提供给乙方承包经营，如需重新装修，装修所用材料要符合安全标准及消防要求，装修过程不得破坏建筑物的主体结构，造成结构损坏及安全隐患的需无条件赔偿甲方损失，承包期满后，其投入装修后的设施、设备全部无偿归甲方所有；……；16、甲、乙双方不得随意变更和解除本合同，如甲方违约需双倍赔偿保证金，乙方违约其所交的保证金必须无条件赔偿给甲方。合同期未满如一方造成违约，违约方�五倍赔偿违约金；17、逾期支付承包金每天按2000元违约金支付给甲方，逾期超过一个月的本合同无条件自动解除，乙方所交的履约保证金不予退还并无条件退场，其所投入的设施、设备等作为赔偿给甲方的违约金等。合同签订后，原告曾朝尧、黄秀明依据合同约定于2013年7月4日向被告施纯荣、林慈铭移交了玉带桥大酒店三、四、五层的经营场所及其财产，被告施纯荣、林慈铭亦向原告曾朝尧、黄秀明交纳了履约保证金200000元。从2013年7月4日开始，被告施纯荣、林慈铭对玉带桥大酒店三楼KTV经营场所进行拆除装修。由于被告施纯荣、林慈铭未经消防设计审核擅自施工，尤溪县公安消防大队于2013年8月20日对玉带桥大酒店工商登记业主曾朝炬作出责令停止施工玉带桥大酒店三楼KTV并处50000元罚款的行政处罚决定。2013年8月20日，被告施纯荣、林慈铭停止装修施工。2013年10�8日，原告曾朝尧、黄秀明向被告施纯荣、林慈铭发出催告函，要求被告施纯荣、林慈铭交纳2013年第四季度的承包租金及行政罚款未果。同年10月9日，原告曾朝尧以工商登记业主曾朝炬的名义向尤溪县公安消防大队缴纳了50000元行政罚款。2013年11月底，玉带桥大酒店三、四、五层大门被原告曾朝尧、黄秀明上锁至今。2013年8月20日至今，双方未就玉带桥大酒店三、四、五层设施、设备的移交进行协商和交接，现处于关闭状态。2013年12月23日，原告曾朝尧、黄秀明、曾朝炬向本院起诉。2014年6月19日本院裁定驳回曾朝炬的起诉。
综上所述，本院认为，玉带桥大酒店系个体工商户，双方当事人因履行《尤溪县玉带桥大酒店经营权承包合同》而引起的纠纷，为合同纠纷。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除。原告曾朝尧、黄秀明与被告施纯荣、林慈铭签订的《尤溪县玉带桥大酒店经营权承包合同》系各方当事人的真实意思表示，未违反法律法规强制性、禁止性规定，合法有效。双方当事人均应依约履行合同义务。合同签订后，原告曾朝尧、黄秀明依约履行了移交玉带桥大酒店三、四、五层经营场所及其财产之义务，但被告施纯荣、林慈铭未按约定履行支付承包租金等义务。原告曾朝尧、黄秀明主张解除合同。现对相关问题具体分析认定如下：
（一）关于合同解除问题。《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款：“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”。原告曾朝尧、黄秀明在合同签订后依约履行了向被告施纯荣、林慈铭移交玉带桥大酒店三、四、五层的经营场所及其财产的义务。被告施纯荣、林慈铭依约应�2013年9月16日至2013年9月30日期间向原告曾朝尧、黄秀明交纳第四季度承包租金175000元，然其未交纳，且逾期超过一个月，构成根本违约。合同约定解除条件成就，原告曾朝尧、黄秀明依约取得合同解除权。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”的规定，本案原告曾朝尧、黄秀明与被告施纯荣、林慈铭签订的《尤溪县玉带桥大酒店经营权承包合同》自原告解除合同的意思通知到达二被告时解除。2013年10月8日，原告曾朝尧、黄秀明为催促被告施纯荣、林慈铭交纳2013年第四季度承包租金175000元，并表示如逾期一个月不支付，合同即行解除等事项，向二被告发出《催�函》，但《催告函》未到达被告。合同解除的法律程序未完成。2013年12月23日，原告曾朝尧、黄秀明诉至本院，要求解除《尤溪县玉带桥大酒店经营权承包合同》，原告提交的起诉状可认定为解除合同意思通知的一种方式。该通知通过本院分别于2014年1月4日、2014年2月28日向被告施纯荣、林慈铭送达起诉状副本到达二被告。因此，合同解除时间为被告中最后收到起诉状的时间，即2014年2月28日。据此，应认定原告曾朝尧、黄秀明与被告施纯荣、林慈铭于2013年7月1日签订的《尤溪县玉带桥大酒店经营权承包合同》于2014年2月28日解除。
（二）关于承包租金问题。合同签订后，原告曾朝尧、黄秀明已经依约履行了移交经营场地及其财产等义务，被告施纯荣、林慈铭虽于2013年8月20日单方退出经营场地，但未就玉带桥大酒店三、四、五层设施、设备的移交问题与原告进行协商�交接，致使场地现处于关闭状态。因此，自2013年8月20日开始，二被告虽未实际控制合同约定的经营场地，但《尤溪县玉带桥大酒店经营权承包合同》并未解除，其仍应履行合同约定的义务。同时，二被告违约后未采取适当措施防止损失扩大，其还应承担该不作为行为所导致产生的法律责任。故原告曾朝尧、黄秀明主张被告施纯荣、林慈铭共同支付2013年第四季度及至2014年1月1日起至合同解除之日止承包租金的请求符合法律的规定，本院予以支持。根据《尤溪县玉带桥大酒店经营权承包合同》第二条关于“乙方付给甲方的承包租金需每季度交纳一次，交纳时间为每季度的前十五天……”的规定，按照交易习惯，此处每季度的前十五天应理解为每季度的开始往前推算的十五天。故被告施纯荣、林慈铭向原告曾朝尧、黄秀明交纳2013年第四季度承包租金的时间为自2013年9月16日起至2013年9月30日这一期间。因此，被告施纯荣、林慈铭应支付给原告曾朝尧、黄秀明自2013年10月1日起至2014年2月28日止的承包租金为175000元／季×1季度＋58333元／月×2个月=291666元。
（三）关于200000元履约保证金问题。依据《尤溪县玉带桥大酒店经营权承包合同》第十六条“……乙方违约其所交的保证金必须无条件赔偿给甲方……”的约定，被告施纯荣、林慈铭违约，应承担相应的违约责任。故原告曾朝尧、黄秀明主张被告施纯荣、林慈铭支付给原告曾朝尧的200000元履约保证金不予退还的诉讼请求，有合同依据，符合法律的规定，本院予以支持。
（四）关于行政罚款50000元赔偿问题。玉带桥大酒店工商登记业主曾朝炬被尤溪县公安消防大队予以行政处罚罚款50000元，系因被告施纯荣、林慈铭对玉带桥大酒店三楼KTV进行装修的行为未经消防设计审核擅自施工所致。故原告曾朝尧、黄秀明根据《尤溪县玉带桥大酒店经营权承包合同》第三条“……乙方承包经营过程中产生的一切法律责任和治安、消防等所有责任均由乙方承担……”的约定，主张二被告支付罚款50000元的诉讼请求，有合同依据，符合法律规定。但该罚款50000元的实际缴纳人是原告曾朝尧，故被告施纯荣、林慈铭仅应向原告曾朝尧支付其代交的行政罚款50000元。
（五）关于经济损失认定问题。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”的规定，原告曾朝尧、黄秀明要求违约方即被告施纯荣、林慈铭赔偿经济损失的请求于法有据。但原告曾朝尧、黄秀明主张经济损失包括合同免租期的三个月承包金，即2013年7月1日�2013年9月30日的承包租金175000元的请求，因2013年7月1日至2013年9月30日期间合同并未解除，原告曾朝尧、黄秀明与被告施纯荣、林慈铭作为合同双方都应依约履行。而且，合同中对因二被告违约行为造成合同解除的情形，二被告应否交纳免租期间承包租金问题未作约定。所以原告曾朝尧、黄秀明的该项主张没有合同依据，本院不予支持。
被告施纯荣、林慈铭经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，且未提出答辩并提交证据，应视为放弃对原告主张的抗辩权，本院依法缺席审理和判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条第二款、第九十六条第一款、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、确认原告曾朝尧、黄秀明与被告施纯荣、林慈铭签订的《尤溪县玉带桥大酒店经营权承包合同》于2014年2月28日解除；
二、被告施纯荣、林慈铭应于本判决生效之日起三日内一次性支付原告曾朝尧、黄秀明承包租金291666元；
三、被告施纯荣、林慈铭应于本判决生效之日起三日内一次性支付给原告曾朝尧行政罚款50000元；
若未按上述判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
四、被告施纯荣、林慈铭已支付给原告曾朝尧、黄秀明的200000元履约保证金不予退还。
五、驳回原告曾朝尧、黄秀明其他诉讼请求。
案件受理费17625元，由原告曾朝尧、黄秀明负担10925元，由被告施纯荣、林慈铭负担6700元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。
审 判 长 韩 辉
代理审判员 詹梅榕
人民陪审员 罗良趾
二〇一四年六月十九日
书 记 员 黄慧珊
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第九十三条第二款当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十六条第一款当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
执行提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。
第二百三十九条申请执行的期限为二年，申请执行时效的中止、中断，适用诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。