宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）宁0104行初34号
原告：赵秀梅，女，1965年3月8日出生，回族，住宁夏回族自治区灵武市。
委托诉讼代理人：赵梅花，系赵秀梅姐姐。
被告：灵武市公安局，住所地宁夏回族自治自区灵武市新区怀远路1号。
法定代表人：杜勇，局长。
出庭人员：裴元中，男，副局长。
委托诉讼代理人：郭新萍，宁夏合天律师事务所律师。
原告赵秀梅不服被告灵武市公安局所作的灵公（崇兴）行罚决字【2017】第2号《公安局行政处罚决定书》，于2017年3月21日向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月23日受理后，于2017年3月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月23日公开开庭审理了本案。原告赵秀梅及其委托诉讼代理人赵梅花，被告银川市灵武市公安局的委托诉讼代理人郭新萍到庭参加诉讼，被告单位副局长裴元中出庭应诉。本案现已审理终结。
被告灵武市公安局于2017年1月4日作出灵公（崇兴）行罚决字【2017】第2号《公安局行政处罚决定书》，认为原告赵秀梅自2016年到北京非法上访共计三次，严重扰乱了社会秩序，决定给予赵秀梅行政拘留九日的行政处罚。
原告诉称，史占忠于1984年10月11日入伍，入伍后在西安市炮兵旅服役，服役期间于1985年至1987年在云南老山参战，战斗中荣立三等功。1988年1月服役期满后退役。在退役之前，灵武县退伍军人和军队离休安置办公室就以灵安农字（1988）020号文件形式向崇兴镇人民政府发出了安置通知，但史占忠退役后政府并没有予以安置，史占忠多次寻求无果。无奈只能靠打零工来维持一家人的生活。由于参战过程中受过伤，且年事已高，出现伤情后遗症，实在无力再为家庭生计奔波。连自己的基本生活住房都没有，现在原告与丈夫租住。与史占忠一起退伍的军人有的被安排了工作，有的即使没有安置工作也享受了相关政策和待遇，但偏偏没有给史占忠安排工作。后史占忠和原告多次向灵武市人民政府，民政局，信访局递交材料，但至今没有明确答复。导致原告和丈夫史占忠于2016年12月28日和2017年1月1日到国家信访局递交材料，灵武市公安局以原告扰乱单位秩序为由，对原告行政拘留九日，并已执行完毕。原告为维护自己的合法权益，故诉至法院，请求判令：一、依法确认被告对原告作出的灵公（崇兴）行罚决字【2017】第2号公安局行政处罚决定书程序违法并依法撤销灵公（崇兴）行罚决字【2017】第2号公安局行政处罚决定书；二、请求被告支付因侵犯原告公民人身自由赔偿金及精神赔偿金1万元；三、被告在公安网上清除对原告的行政处罚信息；四、本案诉讼费由被告承担。
原告向本院提交了如下证据：1、史占忠服役期间的照片八张、退伍军人证明书；2、灵武县安置办公室文件；3、灵武市民政局答复意见书；4、宁夏网上信访平台信息三条及文件处理单；5、史占忠、赵秀梅的灵武市公安局行政处罚决定、解除拘留证明书；6、登记回执及政府信息不存在告知书；7、中央政法委关于处理上访人员的要求和规定；8、火车票2张。以证明史占忠属于退伍军人，应予安置，被告对原告的处罚行为违法，应予撤销。
被告灵武市公安局辩称：被告于2017年1月4日作出灵公（崇兴）行罚决字【2017】第2号公安局行政处罚决定书，作出处罚认定事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当。
被告向本院提交证据如下：
证据一：灵公（崇兴）行受案字【2017】第1号《灵武市公安局受案登记表》。
证明：赵秀梅在北京非法上访一案被我局依法受案的事实。
出示证据二：灵公（崇兴）行罚决字【2017】第2号《灵武市公安局行政处罚决定书》；
证明：赵秀梅被行政处罚的事实。
证据三：灵公（崇兴）行传字【2017】第02号《灵武市公安局传唤证》。
证明：原告到案经过。
证据四：赵秀梅《行政案件案权利义务告知书》、《询问笔录》、杨少武《行政案件案权利义务告知书》、《询问笔录》、王建义《行政案件案权利义务告知书》、《询问笔录》
证明：被告处罚原告事实清楚，证据充分。
证据五：灵武市公安局接收证据材料清单、训诫书3份。
证明：原告违法的事实。
证据六：赵秀梅的户籍信息、赵秀梅无违法犯罪记录证明。
证明：原告本人的身份信息，以及无违法犯罪前科记录。
证据七：《灵武市公安局行政处罚告知笔录》。
证明：处罚告知程序合法。
证据八：灵公（治）执通字【2017】第2号
《灵武市公安局行政拘留执行通知书》、银川市拘留所执行回执。
证明：原告按照法律规定执行行政拘留。
经庭审质证，原告对被告所举赵秀梅户籍信息、赵秀梅无违法犯罪记录证明无异议，对被告所举其他证据三性及证明目的不予认可。被告对原告所举证据一、证据二的证据三性认可，对原告所举证据三真实性、合法性认可，证明目的不认可，对原告所举四因系复印件不予认可，对原告所举证据五认可，对证据六三性认可，证明目的不认可，对证据七认为不属于证据种类，对证据八三性认可，证明目的不认可。
本院对上述证据认证如下：被告所举证据均系形成卷宗的原件，本院予以认定。原告所举证据一、二、三、四与本案不具有关联性，原告所举证据五、证据八系原件，其真实性予以认定；原告所举证据六、证据七不能实现原告的证明目的。
经审理查明：2017年1月4日，被告灵武市公安局作出灵公（崇兴）行罚决字【2017】第2号《公安局行政处罚决定书》，决定给予原告赵秀梅行政拘留九日的行政处罚。该处罚决定书载明：”...现查明2016年12月28日14时55分，史占忠和赵秀梅夫妻二人到北京市天安门地区非正常上访被北京市公安局天安门地区分局治安大队民警查获。2017年1月1日14时55分，史占忠和赵秀梅夫妻二人再次到北京市天安门地区非正常上访被北京市公安局天安门地区分局治安民警查获。自2016年至今赵秀梅到北京非正常上访共计三次，赵秀梅的行为严重扰乱了社会秩序，以上事实有违反治安管理人赵秀梅的陈述和申辩，证人证言，北京市公安局天安门地区分局治安大队出具的训诫书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，现决定给予赵秀梅行政拘留九日...”。
2017年1月4日3时22分至3时51分，被告工作人员于伟、张婷婷在灵武市公安局崇兴派出所办案区询问区对原告作《询问笔录》，原告陈述于2016年4月、2016年12月28日、2017年1月1日在北京上访时被当地警察查获。原告拒绝在询问笔录上签字。2016年1月2日，被告在北京市丰台区晓月苑宁夏驻京办事处对灵武市崇兴镇工作人员杨少武、灵武市崇兴镇韩渠村村长王建义做询问笔录，杨少武、王建义均称原告于2016年12月28日、2017年1月1日在北京非法上访。2016年4月19日，北京市公安局西城分局府右街派出所对原告在中南海周边信访的行为予以训诫。2016年12月28日、2017年1月1日，北京市公安局天安门分局治安大队对原告在天安门地区信访的行为予以训诫。2017年1月4日8时30分，被告向原告进行处罚前告知，并做《行政处罚告知笔录》，对公安机关确认的事实及拟处罚的依据向原告进行了告知，赵秀梅拒绝在该告知笔录上签名、捺印。在经调查核实相关情况，履行了询问、告知等法定程序后，被告灵武市公安局作出上述处罚决定向原告送达，原告赵秀梅拒绝签字。
本院认为，被告灵武市公安局具有作出治安行政处罚的执法主体资格。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定，扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、科研、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。原告于2016年在北京非法上访三次的事实已被本案的相关证据予以证实。被告在处罚过程中依法履行了询问、告知等法定程序，调查核实了本案的相关情况，故被告的处罚证据充分，适用法律正确，未违反法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告赵秀梅的诉讼请求。
诉讼费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 胡小兵
人民陪审员 马玉忠
人民陪审员 吴秀敏
二〇一七年八月十五日
书 记 员 张雪艳