广东省湛江市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）粤08执复15号
申请复议人（申请执行人）：陈华清，男，1945年8月23日出生，汉族，住湛江市麻章区麻章镇启泰路**号，公民身份号码：4408111945********。
申请复议人（申请执行人）：陈兴荣，男，汉族，住湛江市麻章区。公民身份号码：×××0619。
被执行人（原异议人）：湛江市麻章区麻章镇调塾村调塾经济合作社。
法定代表人：梁明辉。
委托代理人：梁兆能，合作社委员。
被执行人（原异议人）：湛江市麻章区麻章镇调塾村民小组。
法定代表人：梁日福。
委托代理人：梁兆能，副村长。
申请复议人陈华清、陈兴荣不服湛江市麻章区人民法院（以下简称麻章法院）作出的（2015）湛麻法执异字第9号执行裁定，向本院申请复议。本院于2016年2月26日立案受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
麻章法院在执行陈华清、陈兴荣诉湛江市麻章区麻章镇调塾村调塾经济合作社（以下简调塾村合作社）、湛江市麻章镇调塾村民小组（以下简称调塾村民小组）建设工程施工合同纠纷一案［案号（2015）湛麻法执字第150号］过程中，扣划被执行人调塾合作社银行存款1340102.63。调塾村合作社、调塾村民小组以该款是“南方海谷”征地补偿款，该款只有被征地农户才能享有。该村合作社是代政府将征地款发放给农户，麻章法院将征地款扣划，影响“南方海谷”项目征地工作，据此提出异议，请求麻章法院撤销扣划裁定，返还被扣划的款项。麻章法院经审查认为，调塾村合作社在广发银行湛江麻章支行的存款金额为7096126.45元，其中有四笔款项是不可执行的：1、省重点项目“南方海谷”落户调塾村合作社，土地补偿费184360元；2、湖光快线项目国家征用土地的土地补偿费1005622元；3、湖光快线平交路口道路硬底化建设资金137214元；4、新农村建设资金5520000元。上述资金均属专款，剔除不可执行的6847176元，调塾村合作社、调塾村民小组的异议部分成立，该院扣划1340102.63元不当，应返还1091172.18元给调塾村合作社。麻章法院于2015年12月25日作出（2015）湛麻法执异字第9号执行裁定，裁定调塾村合作社、调塾村民小组的异议部分成立，应返还1091172.18元给调塾村合作社。
陈华清、陈兴荣复议称，1、被执行人调塾村合作社、调塾村民小组申请执行异议的主体不适格；2、麻章法院扣划被执行人账户的银行存款1340102.63元程序合法，有理，没有违反法律规定。3、被执行人未能向法院举证扣划的款项系农户的。4、执行异议听证程序不合法，麻章法院依职权取证的证据没有经过质证。据此，请求本院撤销（2015）湛麻法执异字第9号执行裁定，驳回被执行人调塾村合作社、调塾村民小组“执行异议申请书”的请求。
本院查明，陈华清、陈兴荣与调塾村合作社、调塾村民小组建设建设工程施工合同纠纷一案，麻章法院作出的（2013）麻法民二初字第287号民事判决已经发生法律效力。根据该判决，调塾村合作社、调塾村民小组在判决生效后十日内向陈华清、陈兴荣清偿工程款648978.93元及利息131036.96元。逾期利息以648978.93元为计算本金，从2004年6月30日起计至本判决确定给付之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算。2015年8月6日麻章法院据陈华清、陈兴荣的申请立案执行，执行案号为（2015）湛麻法执字第150号。2015年8月19日，麻章法院作出（2015）湛麻法执字第150-3号执行裁定书，裁定扣划被执行人调塾村合作社银行存款1340102.63元。2015年9月1日，麻章法院将被执行人调塾村合作社在广发银行湛江麻章支行的存款1340102.63元扣划至法院账户。2015年9月14日，被执行人调塾村合作社、调塾村民小组向麻章法院提出执行异议，请求法院撤销（2015）湛麻法执字第150-3号执行裁定，返还被扣划的1340102.63元。
另查明，调塾合作社在广发银行湛江麻章支行账号为10×××83，是基本户。2015年9月1日调塾合作社在该账户的存款额为7096126.45元。麻章法院扣划1340102.63元后，调塾合作社在该账户的存款额为5756023.82元。从2015年7月14日至同年9月1日该账户内有出入账情况：
1、省重点项目“南方海谷”落户调塾村合作社，国家征用了调塾村合作社340亩土地，土地补偿费统一按4.2万元／亩的标准给予补偿，合计土地补偿费为1428万元。2015年7月14日，国家财政将土地补偿费1428万元划入调塾合作社账号内。调塾合作社于2015年7月31日、2015年8月6日、2015年8月28日向村民分配土地补偿费，三次共分配土地补偿费14095640元。“南方海谷”项目剩余的土地补偿费184360元留存给尚未签约和尚未领取土地补偿费的村民。现调塾合作社尚剩14户未领取土地补偿费，总共需要发放的差价款是1007240元，差价款尚未到位。2、湖光快线平交路口道路硬底化建设资金50万元，2015年6月3日入账，2015年7月30日支出100000元，2015年8月5日支出262786元，截到2015年9月1日止，该笔资金剩余137214元。3、新农村建设资金5520000元，该笔资金要用于新农村道路、村生态环境、文化活动中心场所等建设。2015年7月29日入账，截至2015年9月1日止，该笔专项资金尚有5520000元。4、湖光快线项目国家征用27.627亩土地的土地补偿费1005622元，该笔款项为27.627亩土地的部分补偿费，2015年7月29日入账，款项主要用于分配给被征地农户，由于国家尚未付清土地补偿费，暂未分配给被征地农户。除湖光快线平交路口道路硬底化建设资金50万元没有征收土地协议书外，其余三笔均有征收土地协议书，以上四笔款项出入账均注明用途。
本院认为，被执行人调塾合作社未履行生效法律文书确定的义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条第一款关于“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产……”的规定，麻章法院对被执行人的账户采取查控措施，于法有据。（一）关于被执行人调塾合作社、调塾村民小组不服麻章法院的执行行为提出异议主体适格的问题。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条关于“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议……”的规定，由于调塾合作社、调塾村民小组不服（2015）湛麻法执字第150-3号执行裁定作出的执行行为，被执行人认为麻章法院扣划的部分资金不属其所有，而是代村民进行管理，且亦有部分资金属其村专项资金，因此其可以提出异议。申请执行人认为被执行人提出异议主体不适格的主张，没有法律依据。（二）关于调塾合作社名下征地款能否执行的问题。根据2005年9月1日生效的最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条关于“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费”的规定，“南方海谷”项目的土地补偿费和湖光快线项目的土地补偿费，已被调塾合作社决定用于分配被征地农户，并通过银行转账的方式将款项付给被征地的农户，因此这两笔土地补偿费属于被征地农户所有，所涉资金法院不能执行。（三）关于被执行人名下的专项资金是否能执行。专项资金是国家或有关部门或上级部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。专项资金都要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用。湖光快线平交路口道路硬底化建设资金和新农村建设资金属于专项资金，因此专项资金也不可执行。（四）麻章法院在审查异议案件时依职权到广发银行湛江麻章支行查询并打印出被执行人调塾合作社账户的流水账目没有经过质证，申请人复议人认为程序不当，要求撤销（2015）湛麻法执异字第9号执行裁定。但在本案复议阶段，申请复议人对麻章法院调取被执行人账户的流水账目没有异议。虽然麻章法院在异议审查阶段程序存在瑕疵，但并不影响案件的处理。综上所述，麻章法院将多扣划的1091172.18元返还给调塾经济合作社符合法律规定。据此，复议人陈华清、陈兴荣的复议请求，于理无据，本院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第（十一）项、第二百二十五条的规定，裁定如下：
驳回申请复议人陈华清、陈兴荣的复议请求，维持湛江市麻章区人民法院（2015）湛麻法执异字第9号执行裁定。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 欧 抗
审 判 员 喻 梅
代理审判员 李森凤
二〇一六年三月二十八日
书 记 员 施 宇
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百五十四条第一款第（十一）其他需要裁定解决的事项。
第二百二十五条当事人、利害关系认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
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