吉林市船营区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉0204民初1551号
原告：吉林市国土资源局船营分局，住所地吉林市船营区独立路70号。
法定代表人：修成，局长。
委托诉讼代理人：王立军，男，1968年8月30日出生，汉族，吉林市国土资源局船营分局副局长，住吉林市龙潭区。
委托诉讼代理人：赵宏伟，吉林保民律师事务所律师。
被告：白明刚，男，1965年3月1日出生，满族，农民，住吉林市船营区。
委托诉讼代理人：聂威，吉林圣力律师事务所律师。
原告吉林市国土资源局船营分局与被告白明刚劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吉林市国土资源局船营分局的委托诉讼代理人王立军、赵宏伟，被告白明刚及其委托诉讼代理人聂威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
吉林市国土资源局船营分局向本院提出诉讼请求：一、判令吉林市国土资源局船营分局解除与白明刚事实劳动关系合法，不支付双倍经济补偿金35520元；二、诉讼费由被告承担。事实与理由：白明刚是吉林市国土资源局船营分局大绥河土地所临时工作人员，双方之间于2000年3月份至2016年12月6日具有事实劳动关系。由于白明刚于2011年利用职权便利，违法转让土地，从中牟利，严重违法了单位劳动纪律，吉林市国土资源局船营分局依据《劳动合同法》第39条规定，解除了与其劳动关系，并依法征求了单位工会委员会意见，在《江城日报》上进行了公告，履行了解除职工劳动关系的法定程序。因此，根据《劳动合同法》规定，因白明刚违法转让土地的行为，吉林市国土资源局船营分局解除与其劳动关系。白明刚不服，于2016年12月21日向吉林市劳动仲裁委员会申请仲裁，认为吉林市国土资源局船营分局解除劳动关系为违法，要求吉林市国土资源局船营分局支付双倍经济补偿金35520元，吉林市劳动仲裁委员会经开庭审理，在没有查清案件事实情况下，作出了支持白明刚仲裁请求的错误裁决（吉市劳人仲字（2017）第004号仲裁裁决书），据此起诉。
白明刚辩称：答辩人自2000年6月5日开始到吉林市国土资源局船营分局大绥河所工作，负责土地监察工作。于2015年12月到吉林市劳动仲裁正当的行使权利，申请确认与吉林市国土资源局船营分局存在劳动关系，并得到仲裁部门支持后国土局又起诉至法院。答辩人的主张又得到了法院支持，也因此得罪了国土局，国土局出于报复目的，以莫须有的理由违法解除了与答辩人的劳动关系。答辩人对该局的行事作风已感到心灰意冷，现在也无意和该局继续劳动关系，但该局必须为其违法行为买单。根据《劳动合同法》第四十七条、第八十七条之规定，违法解除劳动合同应当双倍支付经济补偿金。关于国土局指责白明刚利用职务便利，违法转让土地，从中牟利严重违反劳动纪律根本不存在。答辩人是临时工，没有事业编制，工作内容是土地监查，即对管辖区域内国有土地上的违章建筑情况报土地所。根本不涉及土地审批和划拨内容，谈不上利用职务之便，也无职务可利用。承包土地和对外转包行为均系个人之间行为，并向有关部分报备和审批，不存在违法转让土地情形，更和其工作无关。答辩人根本没有违反劳动纪律。综上，吉林市国土资源局船营分局的诉请没有事实和法律依据，其诉请应予驳回。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于有争议的证据，本院评析如下：对吉林市国土资源局船营分局提举的吉林市国土资源执法监察支队关于白明刚违法转让土地的相关立案材料、2015年12月10日处理意见报告、2016年1月18日吉林市国土局会审事项、吉林市国土资源局船营分局关于终止白明刚劳动合同征求工会意见书及关于终止被告从事劳动合同工会组织意见书，以上证据系吉林市国土资源局船营分局对其员工内部管理行为，在民事法律关系中，作为平等主体，吉林市国土资源局船营分局提举的上述证据不能证明解除与白明刚劳动关系的合法性，本院对其证据的真实性予以采信，对其证明的内容不予采纳。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：白明刚自1991年10月至2000年2月在永吉县大绥河镇政府土地管理所工作。2000年3月因区划永吉县大绥河镇政府土地管理所划归吉林市船营区国土资源局，并更名为吉林市船营区国土资源局大绥河所。2000年6月5日吉林市船营区国土资源局大绥河所与白明刚签订《聘用制干部合同书》，合同约定：甲方（船营区土地局大绥河所）聘用乙方（白明刚）到大绥河土地管理所岗位工作，聘期5年，自2000年6月5日起至2005年6月5日止。2004年10月吉林市机构编制委员会以吉市编行字（2004）28号文件撤销吉林市船营区土地局，设立吉林市国土资源局船营分局，大绥河土地管理所一并划转。并更名为吉林市国土资源局船营分局大绥河所。2007年3月26日吉林市国土资源局船营分局决定辞退白明刚，并于当日向白明刚送达《临时工辞退书》，该辞退书载明：“根据吉林市行政事业单位改革文件精神和吉林市国土资源局决定，为精简机构，减轻财政负担，决定辞退你，为感谢你在我局工作期间所作出的贡献，我局决定给你一定的补偿，辞退后的补偿待遇将按《中华人民共和国劳动法》和《解除劳务合同的经济补偿办法》处理。因你在我局工作期间有一定的工作经验，如我局还需招聘工作人员时，你将被优先考虑，一旦重新录用，你的补偿金将如数返还，我们期待着与你重新共事。”白明刚于当日签字同意。但白明刚并未领取补偿金，亦未离开工作岗位。白明刚自1991年10月至今未间断在大绥河土地所工作，期间，自2004年10月至今吉林市国土资源局船营分局未间断向白明刚支付工资报酬。但自2005年6月6日至今，吉林市国土资源局船营分局未与白明刚签订聘用合同，并且白明刚自1991年10月至今在大绥河土地所工作期间未缴纳社会保险费。为此，白明刚向吉林市劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，请求：确认白明刚与吉林市国土资源局船营分局存在劳动关系。吉林市劳动人事争议调解仲裁委员会于2016年1月6日作出吉市劳人仲字（2015）第259号仲裁裁决书，裁决如下：确认申请人白明刚1991年10月至2015年12月与被申请人吉林省吉林市永吉县国土资源局（原永吉县土地管理局大绥河镇土地管理所）、2000年3月至2015年12月与被申请人吉林市国土资源局船营分局（大绥河所）之间存在劳动关系。吉林市国土资源局船营分局不服该裁决，于2015年1月22日诉至本院，请求判令：1、原告与被告2000年3月-2004年3月不存在劳动关系、2004年-2007年劳动关系已经终止、2007年-2015年12月存在劳动关系；2、由被告承担诉讼费用。本院经审理于2016年6月2日作出（2016）吉0204民初243号民事判决书，判决：吉林市国土资源局船营分局自2000年3月至今与白明刚存在劳动关系。吉林市国土资源局船营分局不服上述判决，上诉后，经吉林市中级人民法院审理，于2016年10月9日作出（2016）吉02民终2082号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。判决作出后，吉林市国土资源局船营分局于2016年10月25日作出《关于终止白明刚同志劳动合同的决定》，白明刚接到该决定后申请劳动仲裁，仲裁请求：依法裁决吉林市国土资源局船营分局支付白明刚双倍经济补偿金35520元。吉林市劳动人事争议调解仲裁委员会于2017年3月15日作出吉市劳人仲字（2017）第004号仲裁裁决书，裁决：被申请人吉林市国土资源局船营分局于本裁决书生效之日起十日内一次性支付申请人白明刚解除劳动合同经济赔偿金35520元。吉林市国土资源局船营分局不服上述裁决，起诉本院。
本院认为：本案争议焦点是白明刚转让土地行为是否违反法律规定，吉林市国土资源局船营分局以此理由解除与白明刚劳动合同是否违法。白明刚是吉林市国土资源局船营分局聘用的临时工作人员，没有事业编制。其转包土地行为系行使其公民日常生活中的民事行为，白明刚的转包土地行为是否涉嫌犯罪或者其行为是否具有违法性，应由国家司法机关经过法定程序予以认定。在没有国家司法机关经法定程序予以认定之前，吉林市国土资源局船营分局单方进行调查，并以上述理由解除与白明刚劳动关系，违反《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，应对白明刚支付双倍的经济补偿金。鉴于白明刚工资低于本地区最低工资标准，应按当地最低工资标准计算。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条一款、第八十七条及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条之规定，判决如下：
吉林市国土资源局船营分局于本判决生效之日起七日内支付白明刚解除劳动合同经济赔偿金35520元（1480元*12个月*2）;
吉林市国土资源局船营分局如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息;
案件受理费10元，由吉林市国土资源局船营分局负担，吉林市国土资源局船营分局已预交。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。
审判员 靳学堂
二〇一七年六月三十日
书记员 于 淼