山东省禹城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）禹刑初字第88号
公诉机关山东省禹城市人民检察院。
被告人张某某，男，汉族，高中文化，户籍所在地为山东省禹城市。自2010年3月至2013年6月份任禹城市某书记，2013年7月至今任禹城市某书记。因涉嫌贪污，2014年6月7日被禹城市公安局执行刑事拘留，2014年6月18日由禹城市公安局执行取保候审。同年9月1日本院决定继续取保候审。
被告人何某某，男，汉族，初中文化，户籍所在地为山东省禹城市。2010年12月至2012年9月任禹城市某村负责人，2012年9月至今任禹城市某村党小组组长。因涉嫌贪污，2014年6月17日由禹城市公安局执行取保候审。同年9月1日本院决定继续取保候审。
被告人杜某某，男，汉族，初中文化，户籍地及住址同上。2010年12月至今任禹城市某村文书。因涉嫌贪污，2014年6月30日由禹城市公安局执行取保候审。同年9月1日本院决定继续取保候审。
被告人杜某甲，男，汉族，初中文化，户籍所在地及住址同上。2010年12月至今任禹城市某村主任。因涉嫌贪污，2014年6月24日由禹城市公安局执行取保候审。同年9月1日本院决定继续取保候审。
禹城市人民检察院以禹检刑诉（2014）87号起诉书指控被告人张某某犯贪污罪、受贿罪，被告人何某某、杜某某、杜某甲犯贪污罪，于2014年9月1日向本院提起公诉。本院于当日立案后依法组成合议庭于2014年9月26日公开开庭审理了本案。禹城市人民检察院指派检察员刘红静出庭支持公诉，被告人张某某、何某某、杜某某、杜某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，（一）贪污罪，1.被告人张某某在担任禹城市某书记期间，伙同被告人何某某利用职务便利，在2012年夏季和秋季、2013年夏季通过虚报某村夏季小麦和秋季玉米受灾面积的手段，分三次共同骗取农业受灾保险金共计7311.20元，其中张某某分得5000元，何某某分得2311.20元。
2.被告人何某某在担任禹城市某村负责人、党小组长期间，伙同该村村主任被告人杜某甲、村文书被告人杜某某利用协助人民政府从事粮食直补管理工作的职务便利，共同侵吞该村2011年至2014年19.67亩土地的粮食直补款共计9214.41元，其中何某某分得4529.91元，杜某某分得2342.25元，杜某甲分得2342.25元。
（二）受贿罪，被告人张某某利用其担任禹城市某书记的职务便利，于2013年春节前，向本管区辖区内的某村负责人李某某索要现金4000元，向某村党支部书记程某某索要现金5000元，共计索要现金9000元。
针对上述指控，公诉机关提交相应证据予以证实，认为被告人张某某、何某某、杜某某、杜某甲利用职务之便采取虚报冒领及收入不记账的手段将农业受灾保险款和国家粮食直补款非法占为己有；被告人张某某利用职务之便索取他人钱物。张某某之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条之规定，何某某、杜某某、杜某甲之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定。应当以贪污罪、受贿罪追究张某某刑事责任，以贪污罪追究何某某、杜某某、杜某甲刑事责任，提请本院予以处罚。
被告人张某某辩称，对公诉机关指控的罪名、事实和证据均无异议，自愿认罪，请求法院从轻处罚。提出管区办公费用少，骗取的农业保险理赔金公私混用了。
被告人何某某对公诉机关指控的罪名、事实和证据均无异议。另辩称，在村里土地入保险时，因为部分群众不缴纳保费，自己垫付的部分，管区书记当时答应以后有机会补偿。关于粮食直补款在领取前必须先缴纳水费，才能领取直补款，扣除水费实际获得很少，今年每亩的水费45.49元，这几年水费每亩相差几元，理赔金和粮食直补款没有下账，用于给公家买办公用品、乡里去人招待、建卫生室和学校了。
被告人杜某某对公诉机关指控的罪名、事实和证据均无异议。
被告人杜某甲对公诉机关指控的罪名、事实和证据均无异议，另辩称，所得粮食直补款公家的和私家的混用了。
经审理查明，贪污罪，（一）、张某某在担任禹城市某书记期间，伙同某村负责人何某某利用职务便利合谋虚报受灾面积，以骗取农业保险理赔金，在2012年夏季和秋季、2013年夏季通过虚报某李村夏季小麦和秋季玉米受灾面积的手段，以何某某本人、其岳父陈某某及其妻子陈某甲名义分三次共同骗取农业受灾保险金共计7311.20元，其中张某某分得5000元，何某某分得2311.20元。
（二）、被告人何某某伙同该村村主任被告人杜某甲、村文书被告人杜某某利用协助人民政府从事粮食直补管理工作的职务便利，2011年至2014年期间共同侵吞该村村民陈某乙19.67亩土地的粮食直补款共计9214.41元，其中何某某分得4529.91元，杜某某分得2342.25元，杜某甲分得2342.25元。
受贿罪，被告人张某某利用其担任禹城市某书记的职务便利，于2013年春节前，向本管区辖区内的某村负责人李某某索要现金4000元，向某村党支部书记程某某索要现金5000元，共索要现金9000元。根据被告人的供述内容，并结合反贪机关对其采取强制措施的时间，证实反贪机关以涉嫌贪污犯罪对张某某采取强制措施后，被告人张某某主动供述了其受贿的犯罪事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第四款第一项之规定，应认定为自首，
另查明，被告人张某某于2014年6月18日已将贪污款5000元及受贿款9000元缴纳禹城市人民检察院。同年7月9日被告人何某某已将贪污款6841.11元缴纳禹城市人民检察院；同年7月14日被告人杜某某已将贪污款2342.25元缴纳禹城市人民检察院；同年7月16日被告人杜某甲已将贪污款2342.25元缴纳禹城市人民检察院。
上述事实有以下证据予以证实：
（一）、书证
1、被告人张某某、何某某、杜某某、杜某甲户籍证明各1份，证实四被告人的年龄、住址等身份情况；
2、某党委关于张某某、何某某、杜某甲、杜某某基本情况说明4份，证实四被告人的任职时间、担任职务；
3、禹城市人民检察院扣押决定书和扣押物品、文件清单各4份，证实禹城市人民检察院分别于2014年6月18日、7月9日、14日、16日分别扣押张某某赃款14000元，何某某赃款6841.11元，杜某某赃款2342.25元，杜某甲赃款2342.25元；
4、禹城市财政局经济建设科证明及账证一宗共计25页，证实国家小麦粮食补贴标准及2011年、2012年、2013年、2014年4年某村综合补贴发放情况及被告人何某某、杜某某、杜某甲共同将该村村民陈某乙19.67亩土地粮食直补款9214.41元侵吞，其中何某某得4529.21元，杜某某与杜某甲分别得2342.25元；
5、禹城市某乡经管站证明1份，证实被告人何某某、杜某甲、杜某某2011年到2014年的家庭粮食实际种植面积情况。其中何某某家庭2011年、2012年均为19.61亩，2013年为19.96亩，2014年为10.45亩；杜某甲家庭2011年至2014年均为6.54亩；杜某某家庭2011年至2014年均为8.05亩；
6、中华联合财产保险股份有限公司德州中心支公司2012、2013年禹城市某社区小麦赔付清单共7页，证实2012年和2013年，该公司分别赔付何某某名下小麦赔付款2457.6元，1770元和513.6元；陈某某名下小麦赔付款1290元和512元；陈某甲名下小麦赔付款768元，共计7311.2元。；
7、山东省禹城农村商业银行活期存款账户明细10页，证实被告人杜某甲、杜某某2011年至2014年银行账户粮食直补款发放时间、发放数额以及在此期间被告人何某某、妻子陈某甲和其岳父陈某某银行账户粮食直补款、保险理赔金的发放时间、发放数额；
8、山东省德州市中级人民法院民事判决书复印件1份，证实德州市中级人民法院（2007）德中民一终字第414号判决书认定，上诉人陈某乙对禹城市某村的19.67亩土地具有承包经营权；
9、侦查部门出具的张某某、何某某、杜某某、杜某甲到案说明1份，证实四被告人的到案时间以及到案后的供述情况；
（二）、证人证言
1、证人陈某乙（男，43岁，住禹城市）于2014年7月8日所作证言，证实何某某是其村的负责人，杜某甲、杜某某是其村的村干部。2011年至今共种了26.11亩地，责任田是6.44亩，2000年承包某村集体土地是19.67亩，2006年陈某乙和村委会因所承包的19.67亩土地打了土地承包合同纠纷的官司。2007年8月德州市中院终审判决土地承包合同有效，所以这些年其就一直继续种植着这19.67亩地。因打官司和村委会把关系搞僵了。这19.67亩地粮补款2007年至今一直没有给其发放过，这几年其向某村委会以前的村干部要求过未给，2010年何某某、杜某某、杜某甲担任村干部后，其没有再向村委会要过。另外，家庭责任田6.44亩的粮补款都及时兑付了；
2、证人李某某（男，48岁，系禹城市人）于2014年8月5日所作证言，证实2010年10月至今其任禹城市某党支部书记。张某某从2010年初到2013年6月份期间担任某管区书记，某村属于某管区管辖的，因为工作关系就和张某某认识了。管区书记就是执行党委政府的意见，管理所辖自然村的报表、上报及其他事项，对所辖自然村的干部的任用及罢免有建议权。2012年年底前的一天，张某某就给其打电话，说最近手头比较紧，家里有点事，让其准备4000元钱给他用，并催了其好几次。觉得再推可能以后就没法见面了，就从家里凑了4000元钱。过了没多久，张某某专门来到其家里拿走这个钱，张某某没有给其打借条，其也未索要借条，到了2013年他工作调动不管小纸坊村了，至今未再提起过还钱这件事，其觉得张某某在工作上管着自己，他不提还钱的事，其主动要钱的话上下级关系搞不好，工作都没法干了，所以没有向张某某要过这4000元钱。后来他虽然不管自己了，但一直还在乡镇上当领导。自己的意思他给自己就接着，不给也不可能给他要了。
3、证人程某某（男，56岁，系禹城市某村党支部书记，住本村）于2014年8月5日所作证言，证实2009年3月至今其任禹城市某村党支部书记。张某某从2010年初到2013年6月份期间担任某管区书记，某村属于某管区管辖，因为工作关系，其和张某某认识了，没有多深的交情。2012年年底前的一天，张某某知道其已经发了不到一万元的农村干部工资，就给其打电话，说买车手头比较紧，让其准备5000元钱给他用，当时其一听就知道张某某是借着买车的名义想要个钱，这个钱一给他就没谱了，所以心里不愿意给他，就推托说快过年了比较紧，张某某说你想想办法。其一看他说的很坚决，再推可能以后就没法见面了。就从家里凑了5000元钱。过了没多久，张某某专门来到其家里将5000元拿走了。其给张某某的这5000元钱是其在自己家里的钱凑的，是其自己的家庭经济收入。张某某没有给其打借条，他当时也没有说是借钱，直接说让自己给他5000元钱用。张某某是自己的上级领导，某屯的工作有很多地方还需要他协调，不给他下一步他要在工作中发个孬，要求的严点，自己村的工作就没法开展了。另外他作为管区书记，对村干部的任免有建议权，也怕他上党委政府那里告自己个状。所以其也没有让张某某给自己打借条，张某某一开始就没打算还给自己。以后自己与他在工作中也经常接触，他也没向自己提过这件事，到了2013年他工作调动了，不管某屯村了但一直还在乡镇上当领导，其也不敢要回这个钱，至今张某某未向自己再提起过这件事。
4、证人宋某（女，27岁，系禹城市人）于2014年6月25日所作证言，证实其任职经历和时间以及四被告人的所任职务，其与张某某和何某某因为工作的关系认识，知道杜某甲、杜某某都是某镇乡某某某村的村干部，但与两个人均不认识；张某某担任宿楼管区书记时和村干部的工作职责范围；同时证实有时农业保险金和粮食直补款因为农户上报的银行账户不准确，银行也有代存入其名下其他账户的情况，张某某任宿楼管区书记和何某某、杜某甲、杜某某担任村干部以后，该管区各村都兑付到位了；
5、证人陈某某（男，85岁，住禹城市某村，系该村村民，系何某某岳父）于2014年7月8日所作证言，证实何某某是其的女婿，与其女儿陈某甲是两口子。其老两口年龄都大了，家有3亩多地，都是孩子们帮他们种着。其与何某某是同村，离的比较近，所以平时家里的事情都是何某某帮其处理，他养着自己，家里存折、钱什么的也都是他保管着；
6、证人陈某甲（女，49岁，住禹城市某村，系何某某之妻）于2014年7月8日所作证言，证实何某某是其丈夫，他是某某某村的村干部、负责人。陈某某是其父亲，他年龄大了没劳动能力了，因为和自己一个村，所以他的地都是由其种着，平时生活也是其与何某某照顾着。其没文化，也不大认字，所以平时家里的事都是何某某管着，存折、钱什么的也都是他管着。其家田地种植面积在2011和2012年均是19.61亩，在2013年是19.96亩，在2014年是10.45亩。其家责任田粮食直补款都是何某某管着，具体怎么领取的其不太清楚，但其知道粮食直补每年都发放了。2012年夏季、2012年秋季和2013年夏季，这几季其家和其父亲陈某某家的小麦和玉米地都没有受灾。
（三）、被告人供述与辩解
1、被告人张某某于2014年6月6日（2次）、7日、8日、10日（2次）、11日、13日，7月11日所作供述，证实被告人张某某利用职务之便伙同何某某采取虚报冒领的手段共同贪污农业受灾保险款，自己分得5000元；利用职务之便以借为名从李某某、程某某处获取现金共计9000元的事实；
2、被告人何某某于2014年6月17日、17日，7月9日所作供述，证实被告人何某某利用职务之便，分别伙同张某某和杜某某、杜某甲采取虚报冒领和收入不记账的手段，将农业受灾保险款和国家粮食直补款非法占为己有的犯罪事实；
3、被告人杜某某于2014年6月30日（2次）、7月14日所作供述，证实被告人杜某某、杜某甲以非法占有为目的，伙同何某某利用职务之便将国家粮食直补款非法侵吞的犯罪事实；
4、被告人杜某甲于2014年6月24日（2次）、7月14日依法所作供述，证实被告人杜某某、杜某甲以非法占有为目的，伙同何某某利用职务之便将国家粮食直补款非法侵吞的犯罪事实。
上述证据相互印证，足以认定。
本院认为，被告人张某某、何某某、杜某某、杜某甲利用职务之便采取虚报冒领及收入不记账的手段将农业受灾保险款和国家粮食直补款非法占为己有，其行为均已构成贪污罪。被告人张某某利用职务便利索取他人财物，构成受贿罪。综上，公诉机关指控的罪名成立，证据确实充分，应对被告人张某某应分别以贪污罪、受贿罪，对被告人何某某、杜某某、杜某甲以贪污罪予以惩处。庭审中被告人张某某、何某某、杜某甲所辩称的所获赃款部分用于管区或村里公务的意见，与事实不符，本院不予采信。被告人何某某所辩称领取粮食直补款先交纳水费的意见，不影响本案的定罪。
根据庭审查明，被告人张某某与何某某共同贪污数额为7311.2元，分得5000元；受贿犯罪数额为9000元且有自首情节，能够交代犯罪事实，积极退缴全部赃款，对其可免予刑事处罚。被告人何某某分别与张某某及杜某某、杜某甲共同贪污两起，数额为16525.61元，分得6841.11元，其归案后已退缴全部赃款，且能够如实交代犯罪事实，对其可酌情从轻处罚。被告人杜某某、杜某甲与何某某共同贪污数额为9214.41元，各分得2342.25元，被告人杜某某、杜某甲归案后均能如实交代犯罪事实，积极退缴所分得赃款，均可免予刑事处罚。
综上，根据本案的四被告人的犯罪事实、犯罪的性质、犯罪情节和对社会的危害程度，对被告人张某某依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三项、第三百八十五条、第三百八十六条、第三十七条、第六十四条、第六十七条之规定；对被告人何某某依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三项、第二款、第六十四条、第六十七条第三款、第九十三条第二款及﹤全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释﹥之规定；对被告人杜某某、杜某甲依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三项、第三十七条、第六十四条、第九十三条第二款及﹤全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释﹥之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯贪污罪，免予刑事处罚，被告人张某某犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、被告人何某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月（缓刑考验期从判决确定之日起计算）；
三、被告人杜某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
四、被告人杜某甲犯贪污罪，免予刑事处罚；
五、被告人张某某已退缴受贿赃款人民币9000元，分别返还被害人李某某、程某某；被告人何某某、杜某某、杜某甲已退缴贪污赃款9214.41元，返还被害人陈某乙；被告人张某某、何某某已退缴贪污赃款7311.2元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向德州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 孙法宝
人民陪审员 韩龙岩
人民陪审员 魏玉玲
二〇一四年九月三十日
书 记 员 程 鹏