吉林省吉林市龙潭区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉0203民初1259号
原告：王某甲，女，1956年9月19日生，汉族，无职业，住吉林省吉林市龙潭区。
委托诉讼代理人：马仁，吉林佳誉律师事务所律师。
被告：娄某某，男，1959年2月4日生，汉族，司机，住吉林省吉林市龙潭区。
被告：吉林市民族事务委员会，住所：吉林省吉林市松江路65号。
法定代表人：李彦明。
委托诉讼代理人：王永庆，吉林金风律师事务所律师。
原告王某甲诉被告娄某某、吉林市民族事务委员会机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2016年4月14日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王某甲及其委托代理人马仁，被告娄某某，被告吉林市民族事务委员会的委托诉讼代理人王永庆，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王某甲向本院提出诉讼请求：1、被告吉林市民族事务委员会赔偿原告损失共计826388.39元，包括残疾赔偿金99603.44元、医疗费18864.98元、护理费98585.68元、住院伙食补助费78200元、误工费487234.29元、精神损害抚慰金30000元、后续治疗费9000元、交通费3000元、鉴定费1900元；2、被告娄某某承担连带赔偿责任；3、本案诉讼费、鉴定费由两名被告共同承担。事实和理由：1996年4月17日7时20分许，被告娄某某驾驶吉B10X**号桑塔纳牌小轿车由南向北行驶，在缸窑镇丰广街铁道口附近将骑自行车的原告撞伤。事发至今，由于交通事故造成原告左小腿多段开放性骨折，且多次手术后均不能愈合，原告共住院治疗五次。事发当天原告被送入吉林市中心医院住院治疗，入院诊断为左胫腓骨多发骨折（开放性）、头外伤，行切开复位，内固定植骨术，住院73天；1997年3月3日，原告再次入住吉林市中心医院治疗，行切开植骨术，住院46天；二次手术后四个月，原告左下肢一直疼痛，骨折处仍未愈合，为进一步治疗，于1997年8月12日入住吉林大学中日联谊医院住院治疗，行植骨外固定架固定术，住院治疗29天；2000年4月19日，原告入住吉化集团总医院住院治疗，行切开复位固定术，住院531天；由于原告骨折处长期不能愈合，左小腿经常红肿疼痛，经诊断已发展为左胫骨骨髓炎，2015年8月3日入住吉林大学中日联谊医院住院治疗，行骨髓炎病灶刮除、VSD负压引流术，住院治疗10天。事故发生后，永吉县公安局交通管理大队对本起事故认定如下：驾驶员娄某某承担事故全部责任。因被告娄某某驾驶的车辆为被告吉林市民族事务委员会的单位车辆，且事发当天娄某某是执行职务过程中发生的交通事故，因此被告吉林市民族事务委员会应当对原告所遭受的损失进行赔偿，因为被告娄某某存在过错，应当对原告的损失承担连带赔偿责任。综上，原告为维护合法权益，望贵院支持原告的诉讼请求。
被告娄某某辩称，本起事故我不应该承担全部责任，当时事故发生时我已经报案了。
被告吉林市民族事务委员会辩称，1、本起事故发生时间为1996年4月17日，已经超过诉讼失效20年；2、肇事车辆已经投保车辆保险，由于原告未及时提出赔偿，已经超过保险时效，保险赔偿部分原告应自行承担，或者原告追加保险公司为被告；3、我方没有收到《交通事故认定书》，并且目前交通执法机关已经重新划分，永吉交警大队无权认定责任事故；4、精神损害抚慰金不能成为诉讼请求。发生事故时，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题解释》还未实施；5、2001年7月住院后的费用不承担；6、护理费821天，吉林鸣正司法鉴定中心没有支持此项费用；误工费从1996年4月7日至2001年10月1日，原告有工作，不应支持；2015年7月13日至2016年10月19日，原告应证明与车祸同一直接伤害；后续治疗费9000元原告应该举证。综上，我方作为政府机关愿意给予补偿，费用应不超过15万元，包括住院伙食补助费。
经审理查明，1996年4月17日7时20分许，吉林市民族事务委员会司机娄某某驾驶吉B10X**号小型轿从吉林市去舒兰市途径缸窑镇丰广街铁道口附近路段时将骑自行车的原告王某甲撞伤，造成双方车辆损失，原告受伤。后永吉县公安局交通管理大队作出永公交认字（2016）第22022104110013号道路交通事故认定书，认定被告娄某某承担本起事故的全部责任，原告王某甲无责任。事故发生后原告被送往吉林市中心医院住院治疗，从1996年4月17日至1996年6月28日，共住院73天。自1996年7月4日至1996年10月5日，在吉林市船营区中医院住院93天。自1997年3月3日至1997年4月18日，在吉林市中心医院住院46天。自1997年8月12日至1997年9月9日，在吉林大学中日联谊医院住院29天。自2000年4月19日至2001年10月1日在吉化集团公司总医院一院住院531天。自2015年8月3日至2015年8月13日，在吉林大学中日联谊医院住院10天。原告及被告共同委托的吉林鸣正司法鉴定中心于2016年10月20日作出吉鸣正（2016）临鉴字第CA215号司法鉴定意见书，评定原告王某甲九级伤残。误工时间自受伤之日起到2001年10月1日在吉化医院出院时止。自2015年7月13日至定残前一日止。取内固定物费为9000元。花费鉴定费1900元。
另查明被告娄某某为被告吉林民族事务委员会的工作人员，事故发生时其正在履行职务。
认定上述事实的证据有：原告的身份证复印件、被告户籍信息、道路交通事故认定书、吉林大学中日联谊医院住院病案（二份）、吉林市船营区中医院证明、吉林市中心医院住院病案（二份）、吉化集团公司总医院一院住院病历、吉林鸣正司法鉴定中心司法鉴定意见书。
本院认为，一、交警部门对本起事故事实已作出认定，被告娄某某承担本起事故的全部责任，原告王某甲无责任，并在此基础上作出责任划分。因此，永吉县公安局交通管理大队作为本起交通事故的现场勘察人、事故认定人，其作出的事故认定结论真实可信，故本院予以确认。针对被告吉林民族事务委员会辩称没有收到交通事故认定书，并且目前交通执法机关已经重新进行区划，永吉交警大队无权认定责任事故的抗辩意见，本院认为，依据永吉县公安局交通管理大队已于2016年4月11日出具道路交通事故认定书，已经划分责任。永吉县公安局交通管理大队是否有权作出事故责任认定以及作出程序是否违法，不影响责任划分，本院对此份道路交通事故认定书予以确认。
二、依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款规定：“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。”，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款规定：“雇员在从事雇佣活动致人损害的，雇主应当承担赔偿责任；雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带赔偿责任。雇主承担连带赔偿责任的，可以向雇员追偿。”对于原告的损失，由于被告娄某某是被告民族事务委员会的员工，被告娄某某在执行职务的过程中，驾驶肇事车辆将原告撞伤，且没有故意或者重大过失。因此，被告民族事务委员会对原告承担赔偿责任，被告娄某某不承担赔偿责任。
三、关于具体赔偿数额的确定。本院对原告诉讼请求中计算的经济损失符合法律规定的部分予以支持。关于残疾赔偿金99603.44元，依据司法鉴定意见书，原告评定九级伤残，原告受伤时年龄为39岁，故有24900.86元/年*20年*20%=99603.44元，本院予以支持；关于医疗费18864.98元有票据，本院予以支持；关于护理费98585.68元，依据病历，其中一级护理39天，三级护理11天，二级护理639天，依据2015年度护理费的计算标准，故有39天*2人*120.82元/天+639天*120.82元/天=86627.94元，本院予以支持；关于住院伙食补助费78200元，原告共住院782天，故有100元*782天=78200元，本院予以支持；关于误工费487234.29元，依据司法鉴定意见书，原告误工时间分为两段，第一段：自受伤之日即1996年4月17日至2001年10月1日，共计5年167天；第二段自2015年7月13日至定残前一日即2016年10月19日，共计1年98天。以上共计6年265天。由于原告于2001年9月18日与永吉县煤炭工业公司解除劳动合同，原告在解除劳动合同之前，在原公司从事服务性工作，故应该参照2015年度“居民服务、维修和其他服务业”标准计算误工费，故有120.82元/天*265天+31535元/年*6年=221227.3元；关于精神损害抚慰金30000元，考虑到原告的受伤情况及本起事故给原告造成的损害，本院酌定支持4000元；后续治疗费9000元，依据司法鉴定意见书，本院予以支持；关于交通费3000元，考虑到原告受伤的情况及医院到原告居住地的距离，本院酌定支持2000元；关于鉴定费1900元，有吉林鸣正司法鉴定中心出具的发票，故本院予以支持。综上，原告的各项损失合计为521423.66元。被告娄某某履行的行为为职务行为，且其没有故意或重大过失，故被告娄某某不承担赔偿责任，由被告民族事务委员会承担责任。被告辩称，本案已经超过诉讼时效，本院认为，原告自受伤之日起，多次主张权利，且被告吉林民族事务委员会向原告支付若干医药费，故未超过诉讼时效。关于被告吉林民族事务委员会提供的证据。被告吉林民族事务委员会分三次给付原告慰问金共计5000元，本院认为，这三笔慰问金属于对苦难群众的补助，属于政府对困难群众的关心，故不应该在被告赔偿的数额中扣除。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款、第十七条第一款、第二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条，第二十三条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告吉林市民族事务委员会于本判决生效之日起立即给付原告王某甲等各项经济损失共计521423.66元；
二、驳回原告王某甲的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费12064元，由原告王某甲负担4464元，被告吉林市民族事务委员会负担7600元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。
审 判 长 张仪宏
代理审判员 王 婕
人民陪审员 李国茹
二〇一七年一月三日
代理书记员 刘 卓