河北省高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）冀执复405号
复议申请人（申请执行人）：石小颖，女，1989年9月2日生，汉族，住河北省唐山市滦南县。
委托代理人：宣少义，河北佳诚信和律师事务所律师。
被执行人：唐山建设集团有限责任公司，住所地：河北省唐山市路南区国防道21号。
法定代表人：徐永泉，执行董事。
利害关系人（异议人）：张翠，女，汉族，1982年3月1日生，住河北省唐山市路北区。
复议申请人石小颖不服唐山市中级人民法院（以下简称唐山中院）作出的（2017）冀02执异640号异议裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
唐山中院查明，该院在执行张翠与唐山建设集团有限责任公司、石小颖与唐山建设集团有限责任公司、唐山市盛华世家仓储购物有限公司两个民间借贷纠纷案中，唐山市路南区人民法院作出的（2016）冀0202民初1992号及唐山市路北区人民法院作出的（2016）冀0203民初15772号民事调解书均已发生法律效力，并分别向唐山市路南区人民法院执行大队（以下简称路南执行大队）及唐山市路北区人民法院执行大队（以下简称路北执行大队）立案执行，并均向被执行人发出执行通知。被执行人唐山建设集团有限责任公司在中国电信唐山分公司有尚未结算的工程款300万元，申请执行人张翠向路北执行大队提出冻结次债务人中国电信唐山分公司尚未结算的工程款300万元，路北执行大队于2016年1月16日作出（2016）冀02执12480号履行到期债务通知书，冻结了次债务人300万元。另，申请执行人石小颖也向路南执行大队提出冻结次债务人中国电信唐山分公司尚未结算的工程款300万元，路南执行大队于2016年1月16日作出（2016）冀02执19403号协助执行通知书及履行到期债务通知书，冻结了次债务人300万元。上述两个执行大队均于2016年1月16日向次债务人送达了上述法律文书。2017年1月24日作为次债务人中国电信股份有限公司唐山分公司分别对（2016）冀02执19403号的履行到期债务通知书、协助执行通知书及（2016）冀02执12480号履行到期债务通知书分别向路南执行大队及路北执行大队提出执行异议申请，但均未立案进行审查。
另查明，2017年1月25日路北执行大队再次作出（2016）冀02执12480号裁定书及协助执行通知书,冻结了被执行人唐山建设集团有限责任公司在中国电信股份有限公司唐山分公司的工程款600万元，并于同日向中国电信股份有限公司唐山分公司送达。另，路南执行大队于2017年2月7日作出（2016）冀02执19403号执行裁定书，以裁定书的形式（没有送达履行债务通知书）再次冻结了被执行人唐山建设集团有限责任公司在中国电信股份有限公司唐山分公司尚未结算的工程款300万元。次债务人中国电信股份有限公司唐山分公司在接到（2016）冀02执12480号裁定书及协助执行通知书后，即向路北执行大队提出了案外人执行异议，路北区人民法院于2017年2月7日作出（2017）冀0203执异24号执行裁定书，驳回案外人中国电信股份有限公司唐山分公司的异议，并给其执行异议之诉权，案外人并未在法定期限内向执行法院提出异议之诉。故2017年5月2日本院路北执行大队作出（2016）冀执字第12480号执行裁定，裁定提取唐山建设集团有限公司在中国电信集团公司唐山市分公司的工程款六百万元。2017年8月30日，路南执行大队作出（2016）冀02执19403号执行裁定，裁定将被执行人唐山建设集团有限责任公司在中国电信集团公司唐山分公司的到期债权款300万元扣划至唐山市路南区人民法院执行账户。
异议人张翠不服路南执行大队作出的（2016）冀02执19403号执行裁定，向唐山中院异议称，其申请唐山中院对次债务人的债权进行有效冻结的时间是2017年的1月16日，送达的法律文书即（2016）冀02执12480号履行到期债务通知书（冻结款项为300万元）。而另案中同样作为申请执行人的石小颖对同一次债务人采取强制执行冻结其债权的时间也为2017年1月16日，其法律文书为（2016）冀02执19403号但却为协助执行通知书。违反了最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行），第七款第61条，向第三人发出履行到期债务的规定，且没有有效送达执行裁定书。其送达手续违反法律规定，不能视为有效的送达。另，2017年1月25日执行法院向次债务人电信公司再次送达了执行裁定书（冻结600万元）及协助执行裁定书（600万元），上述法律文书均已有效送达。至此，张翠所在的强制执行案件已对唐建集团在电信公司的到期债权进行了有效冻结，冻结金额600万元。而石小颖申请冻结唐建集团在电信公司的时间为2017年2月7日，此时唐建集团对电信公司的债权已被唐山市中级人民法院（2016）冀02执12480号】强制执行案件冻结及责令其协助执行600万元。故即便石小颖强制执行案仍欲冻结扣划债权，须在此600万元到期债权之外。而现有情况实际查封冻结的金额尚不足以实现该600万元到期债权的扣划。故应先满足唐山市中级人民法院（2016）冀02执12480号案件中600万到期债权的扣划，如有剩余债权，石小颖可申请法院进行扣划。异议人特申请依法对被执行人唐山建设集团有限责任公司在次债务人中国电信集团有限公司唐山分公司的到期债权按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿，有优先受偿权。
唐山中院认为，人民法院执行被执行人对他人到期债权可以做出冻结债权的裁定，但一旦提出异议，则不得对第三人（即次债务人）强制执行，且对异议不作出审查。路南执行大队及路北执行大队于2016年1月16日所作出的（2016）冀02执19403号本院协助执行通知书及履行到期债务通知书和（2016）冀02执12480号本院履行到期债务通知书，次债务人依照法定期限对上述两个法律文书均提出异议，故对其次债务人的冻结，执行机构本应不得强制执行，且不具有强制执行效力。另，2017年1月25日，路北执行大队再次作出的（2016）冀02执12480号裁定书及协助执行通知书，对次债务人名下被执行人的到期债权进行冻结，由于次债务人没有行使诉权，且异议人张翠再次申请路北执行大队对次债务人名下被执行人的到期债权的冻结，先于本案所涉申请执行人石小颖申请路南执行大队对次债务人的到期债权的冻结，所以利害关系人张翠申请对其强制执行应予支持。故上述的冻结的执行行为，应按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。异议人张翠所提异议理由成立，予以支持。依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第八十八条第一款、第九十一条第一款及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（四）项之规定，裁定异议人张翠的异议请求成立。
复议申请人石小颖不服唐山中院的（2017）冀02执异640号裁定，向本院申请复议，要求依法确认其申请执行案件采取执行措施在前，应优先于张翠申请执行案件受偿，请求撤销（2017）冀02执异640号裁定。
本院除对唐山中院查明的基本事实确认外还查明,唐山中院对路南法院向第三人送达协助执行通知书及履行到期债务通知书事实认定有误，送达时间应为2017年1月16日而非2016年1月16日；路北法院向第三人送达协助执行通知书及履行到期债务通知书的送达回证未送达时间。
本院认为，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释第五百零一条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第三百条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第六十一至六十九条等均对第三人到期债权的执行作了明确规定，当被执行人不能清偿债务，但对第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人的申请，通知该第三人向申请执行人履行债务，该第三人对债务没有异议但又在通知指定期限内不履行的，人民法院可以强制执行。对未到期债权的执行，《最高人民法院关于依法制裁规避执行行为的若干意见》第十三条规定，对被执行人的未到期债权，执行法院可以依法冻结，待债权到期后参照到期债权予以执行。本案中，唐山市路北区和路南区法院在2017年1月16日对第三人中国电信集团公司唐山分公司发履行到期债务通知书及协助执行通知书时，均未送达冻结裁定，依法均不发生冻结未到期债权的效力。后路北法院和路南法院分别于2017年1月25日、2017年2月7日以（2016）冀02执12480号、（2016）冀02执19403号执行裁定及协助执行通知书，对第三人中国电信集团公司唐山分公司次名下被执行人的到期债权进行冻结,执行法院应按照采取执行措施的先后顺序受偿。另，路南法院在第三人债权到期后，未下达第三人履行到期债务通知，即采取扣划措施，违反法定程序，应予纠正。唐山中院（2017）冀02执异640号裁定异议人张翠异议理由成立的结论正确，应予维持。复议申请人石小颖要求依法确认其申请执行案件采取执行措施在前，应优先于张翠申请执行案件受偿的复议申请，于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款之规定，裁定如下：
驳回复议申请人石小颖复议申请，维持唐山市中级人民法院的（2017）冀02执异640号异议裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 王大鹏
审判员 岳林杰
审判员 商建富
二〇一七年十一月二十日
书记员 高 飞