湖南省长沙市开福区人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘0105行审29号申请执行人长沙市国土资源局开福区分局，住所地长沙市开福区华章路新领地公寓3栋。法定代表人辜松柏，局长。委托代理人武艳，长沙市国土资源局开福区分局征地拆迁科科员。委托代理人杨璐，长沙市国土资源局开福区分局征地拆迁科科员。被执行人周界，男，汉族，1969年11月13日出生，住长沙市开福区。申请执行人长沙市国土资源局开福区分局申请执行被执行人周界户国土行政决定一案，本院受理后，依法由审判员殷文武，人民陪审员刘霜、骆兵组成合议庭，由审判员殷文武担任审判长，代理书记员李佩璋担任听证记录，于2016年12月16日对执行依据长国土资开腾〔2016〕17号《限期腾地决定书》的合法性进行了公开听证审查，申请人执行人长沙市国土资源局开福区分局的委托代理人杨璐，被执行人周界到庭参加了听证。本案现已审查完毕。申请执行人称：申请执行人对被执行人周界所有的位于长沙市开福区洪山桥鸭子铺社区六队2号房屋拆迁补偿安置问题，于2016年4月15日送达了长国土资开腾〔2016〕17号《限期腾地决定书》，责令该户腾出其房屋所占土地。被执行人不符，向长沙市人民政府申请了行政复议，经书面审查，长沙市人民政府于2016年10月21日作出长政复决字〔2016〕第110号《行政复议决定书》。在法定期限内，被执行人未提起行政诉讼。现《限期腾地决定书》规定的期限已过，申请执行人于2016年11月14日向被执行人作出了长国土资开催告字〔2016〕15号《限期腾地催告书》，并于2016年11月16日送达给被执行人，而被执行人拒不履行。为此，特向人民法院申请强制执行长国土资开腾〔2016〕17号《限期腾地决定书》。被执行人称：一、认为本次征收程序不合法；二、其女儿周洲在公告截止期之后结婚，要求单独分户；三、其孙女甘梦薇在公告截止日之后出生，要求作为新增人口进行补偿安置。四、被征收房屋总面积认定不符。五、要求按照城市房屋进行征收补偿。经过公开听证，本院审查查明：1、经中华人民共和国国土资源部国土资函〔2011〕602号、〔2012〕644号《国土资源部关于长沙市等4市2011年度农用地转用和土地征收方案的批复》和湖南省人民政府〔2012〕政国土字第960号、〔2013〕政国土字第494号《农用地转用、土地征收审批单》批准，长沙市国土资源局征收长沙市国营综合农场、长沙市综合农场月湖分场、鸭子铺分场、朝阳分场、马栏山分场范围内集体土地34.6426公顷及49.3590公顷分别作为长沙市朝正垸城中村改造及环境整治工程统征二（2011年报部项目100号、102号地块）及长沙市2012年度第六批次用地（本次朝正垸城中村改造及环境整治工程二）项目建设用地（本次朝正垸城中村改造及环境整治工程三期实际腾地26.3032公顷）。2、针对该宗用地，长沙市开福区人民政府于2014年10月31日发布了〔2014〕第028号《征收土地方案公告》，规定了具体征地范围及登记期限；申请执行人长沙市国土资源局开福区分局于2015年3月9日核发了《征地补偿安置方案征求意见公告》,就征地补偿有关内容和事项进行了公告征求意见，又于2015年5月22日核发了《征地补偿安置方案实施公告》,就征地补偿安置有关内容、拆迁腾地期限和逾期不拆迁腾地的法律责任进行了公告。3、被执行人周界户的房屋在本次腾地范围内，被执行人周界户未在《征地补偿安置方案实施公告》规定的时间内腾地。申请执行人于2016年3月14日向被执行人周界户送达了长国土资开腾告字〔2016〕17号《限期腾地告知书》，就限期腾地决定所依据的事实、法律依据和当事人所享有的陈述、申辩等权利和被执行人的补偿安置情况进行了告知。2016年4月15日，申请执行人依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条、《长沙市征地补偿安置条例》第十五条的规定，对被执行人周界户作出了《限期腾地决定书》：责令被执行人周界户在接到决定书之日起10日内到长沙市国土资源局开福区分局征地拆迁事务所办理有关手续，并腾出上述土地，并于当日送达给被执行人周界户。4、后被执行人向长沙市人民政府申请行政复议，长沙市人民政府于2016年10月21日作出长政复决字〔2016〕第110号《行政复议决定书》决定维持长国土资开腾〔2016〕17号《限期腾地决定书》。5、起诉期限届满后，因被执行人未自动履行腾地义务，申请执行人于2016年11月16日向被执行人周界户送达了长国土资开催告字〔2016〕15号《限期腾地催告书》，催告被执行人自动履行义务，催告期限届满后，被执行人周界户未自动履行，申请执行人遂向法院申请强制执行。以上事实，有中华人民共和国国土资源部批复、湖南省人民政府征地审批单、勘测定界图、公告资料、被执行人户籍资料、被执行人户安置情况说明、专户储存证明单、房屋合法面积认定的情况说明、限期腾地告知书及送达回证、限期腾地决定书及送达回证、限期腾地催告书及送达回证、听证笔录等证据在卷佐证。本院认为：第一、依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条和《长沙市征地补偿安置条例》第十五条的规定，县市（区）土地行政主管部门有权对在规定期限内没有腾地的被征地者作出限期腾地决定，申请执行人对被执行人周界户下达《限期腾地决定书》，是履行法定职责的行为，其主体资格合法。第二、经中华人民共和国国土资源部国土资函〔2011〕602号、〔2012〕644号《国土资源部关于长沙市等4市2011年度农用地转用和土地征收方案的批复》和湖南省人民政府〔2012〕政国土字第960号、〔2013〕政国土字第494号《农用地转用、土地征收审批单》批准，长沙市国土资源局征收长沙市国营综合农场、长沙市综合农场月湖分场、鸭子铺分场、朝阳分场、马栏山分场范围内集体土地34.6426公顷及49.3590公顷分别作为长沙市朝正垸城中村改造及环境整治工程统征二（2011年报部项目100号、102号地块）及长沙市2012年度第六批次用地（本次朝正垸城中村改造及环境整治工程二）项目建设用地（本次朝正垸城中村改造及环境整治工程三期实际腾地26.3032公顷）。对于该宗用地，长沙市开福区人民政府于2014年10月31日发布了〔2014〕第028号《征收土地方案公告》，申请执行人又于2015年3月9日和2015年5月22日分别核发了《征地补偿安置方案征求意见公告》和《征地补偿安置方案实施公告》,就征地补偿安置有关内容、拆迁腾地期限和逾期不拆迁腾地的法律责任在征地范围内进行了公告,被执行人周界户未在《征地补偿安置方案实施公告》规定的时间内腾地,申请执行人就限期腾地决定所依据的事实、法律依据和当事人所享有的陈述、申辩等权利和被执行人的补偿安置情况告知被执行人后,在此情况下向被执行人周界户作出并送达的长国土资开腾〔2016〕17号《限期腾地决定书》的程序合法。第三、依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、《长沙市征地补偿安置条例》第十四条、《长沙市征地补偿实施办法》第四条的规定，申请执行人的主要义务是按规定拨付征地补偿费用，申请执行人已将被执行人周界户的补偿费用专户储存，已经履行了其应尽义务。同时《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施，申请执行人在《限期腾地决定书》中已告知被执行人：补偿费用已经专户储存，对补偿标准有争议的，可以依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定申请裁决。综上所述，申请执行人长沙市国土资源局开福区分局作出的长国土资开腾〔2016〕17号《限期腾地决定书》主体适格，程序合法，符合我国法律规定的强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条之规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人长沙市国土资源局开福区分局对被执行人周界户作出的长国土资开腾〔2016〕17号《限期腾地决定书》。审 判 长  殷文武人民陪审员  刘 霜人民陪审员  骆 兵二〇一六年十二月十九日代理书记员  李佩璋