陕西省乾县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）陕0424行初7号
原告朱某某，男。
委托诉讼代理人朱某某，女。
被告乾县临平镇人民政府。
原告朱某某诉被告乾县临平镇人民政府信息公开一案，本院于2018年2月1日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告朱某某委托诉讼代理人朱维侠、被告乾县临平镇人民政府的委托诉讼代理人王某某、王某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朱某某诉称：2017年12月12日，原告通过中国邮政EMS向被告邮寄了1份政府信息公开申请，要求被告公开：《临平村二组征地合同》。被告于2017年12月13日收到了原告的申请，但被告未在法定期限内向原告作出答复。被告收到原告的政府信息公开申请，应当依法履行信息公开职责。现被告拒不履行政府信息公开的行为违反了法律规定，因此，原告向法院提起诉讼，请求：1、请求确认被告拒绝履行政府信息公开的行为违法；判令被告依法履行原告申请的政府信息。2、本案诉讼费由被告承担。
原告提交了下列证据：1、身份证复印件1份，证明原告诉讼主体适格；2、信息公开申请表1份，证明原告申请的内容；3、朱维侠代朱某某向乾县临平镇人民政府邮寄信息公开申请EMS快递单复印件1份，证明被告已签收邮件。4、EMS妥投单复印件1份，证明邮件已经被被告签收。
被告乾县临平镇人民政府辩称：被告收到原告的申请信函后，临平镇党委书记邓月玲受镇长委托及时与原告的委托代理人朱维侠电话联系，告知了信息公开的相关事项。在原告起诉前，被告相关人员与原告代理人朱维侠电话联系沟通，朱维侠也答应在走法律程序过程中，被告及时给予配合协调，尽量在职权范围内给与解决。不存在原告诉称未在法定期限内作出任何答复的事实，更不存在被告拒不履行政府信息公开的规定。原告申请的信息公开主体错误，其要求公开的《临平村二组争地合同》并非被告职权范围，其应当依法向土地管理部分申请。因为临平村二组征地合同系乾县国土资源局与临平村二组签订，被告不是土地征收人，也不是合同相对方。被告作为基层政府组织，在土地征收中，仅起到政府协调和监督作用。被告无权对原告申请的临平村二组征地合同给予信息公开。原告申请的信息公开内容不属于被告职权范围，其要求的事项应当向土地管理部门申请。被告在原告申请过程中，给予了口头回复，适用法律、法规正确，程序合法，不存在违法行为。故应当依法驳回原告的诉讼请求。
被告没有提交证据。
经庭审质证，被告对原告提交的证据1、2、3、4没有异议。
本院对上述证据认证如下：原告提供的1、2、3、4号证据，符合证据真实性、合法性、关联性要求，被告无异议，本院予以确认。
经审理查明：原告朱某某户籍所在地为乾县临平镇临平村二组，其居住于此。2017年12月12日，朱维侠代原告朱某某使用中国邮政EMS向被告乾县临平镇政府邮寄了《乾县临平镇政府信息公开申请表》，其所需信息的内容描述为“要求被告公开：《临平村二组征地合同》”。乾县临平镇政府于2017年12月13日收到了原告的申请。原告朱某某因未收到被告乾县临平镇政府信息公开答复，于2018年2月1日向本院提起行政诉讼。在本案审理期间，被告乾县临平镇政府于2018年3月22日对原告朱某某作出《信息公开答复书》，答复书载明：“朱某某：收到你要求公开《临平村二组征地合同》信息一事，因临平镇人民政府不是该征地合同的主体，更不是临平镇人民政府履行职责过程中制作的文件或决定。作为基层政府，我镇在征地过程中仅起到协调和监督作用。因此，我镇无法向你公开征地合同的信息”。并于2018年4月2日通过本院将《信息公开答复书》送达给原告朱某某委托诉讼代理人朱维侠，朱维侠以不符合答复程序为由拒绝签收。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条规定：”行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；……”第二十一条规定：”对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”第二十四条规定：”行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。……”
原告朱某某户籍所在地为乾县临平镇临平村二组，并居住于此，其申请公开在该村《临平镇二组征地合同》相关信息与其生产、生活息息相关，符合政府信息公开条例规定。朱维侠代原告朱某某于2017年12月12日向被告乾县临平镇政府邮寄了《乾县临平镇政府信息公开申请表》，被告于次日收到上述信息公开申请，但并未在法定期限内向原告作出任何答复，直到2018年3月22日才予以公开和答复，超过法定答复期限，已属违法。因本案审理过程中被告乾县临平镇政府已经向原告朱某某作出答复，责令被告再次作出答复已无必要，故对原告要求被告履行法定职责的诉讼请求，本院不予支持。
据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项、《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第一款第（四）项之规定，判决如下：
一、被告乾县临平镇人民政府逾期未作出政府信息公开申请答复的行为违法；
二、驳回原告朱某某的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由原告朱某某、被告乾县临平镇人民政府各负担25元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审判长 石小胜
审判员 李 研
审判员 郑海旭
二〇一八年四月二十六日
书记员 赵思思
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；
（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。
行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。
《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；
（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
2、上诉须知
……附2：上诉须知
1、当事人提出上诉，应在法定期限内向我院相关审判庭提交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，以便连同案卷移送陕西省咸阳市中级人民法院。
2、应当按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费。上诉时未预交的，最迟在上诉状提交后七日内交纳，逾期不交纳又未提出司法救助申请的，二审法院不再催交，直接裁定按自动撤回上诉处理。
3、当事人应凭判决书和上诉状直接到陕西省咸阳市中级法院立案大厅交费。交费后，应在三日内将交费凭证递送我院，以便及时将案件材料移交中级法院。
4、上诉人不另预留送达地址的，上诉人住所地即为法律文书送达地，法院按住所地邮寄法律文书，即使退回，也视为送达。