河南省安阳市龙安区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0506民初418号
原告（反诉被告）西瑞生，男，汉族。
原告（反诉被告）张东林，男，汉族。
原告（反诉被告）崔金生，男，汉族。
原告（反诉被告）崔凤娥，女，汉族。
原告（反诉被告）郭素芹，女，汉族。
原告（反诉被告）张利斌，男，汉族。
原告（反诉被告）张保庆，男，汉族。
原告（反诉被告）张利平，男，汉族。
原告（反诉被告）张利波，男，汉族。
原告（反诉被告）张利花，女，汉族。
十原告委托诉讼代理人张志军，安阳市殷都区法律服务所法律工作者。
十原告委托诉讼代理人姬战士，安阳市殷都区法律服务所法律工作者。
被告（反诉原告）张素英，女，汉族。
委托诉讼代理人：韩志强（张素英之弟），男。
委托诉讼代理人：尹宪亭，河南正义彰律师事务所律师。
原告（反诉被告）西瑞生、张东林、崔金生、崔凤娥、郭素芹、张利斌、张保庆、张利平、张利波、张利花与被告（反诉原告）张素英土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年3月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，十原告委托诉讼代理人张志军、被告张素英委托诉讼代理人韩志强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）西瑞生等向本院提出诉讼请求：1、要求被告返还原告租用土地4.3亩，并且恢复耕地原貌；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2005年10月1日，西瑞生、张东林、崔金生、崔凤娥、张治军、张治海与被告签订租地协议，将自己承包的责任田4.8亩租给被告，每年租金9600元，租用期限自2006年1月1日起至2015年12月31日止。2012年12月3日，烧盆窑村村委会与四府坟村村委会协商，将原告承包地0.5亩划归四府坟村。被告租用土地由原来的4.8亩变为4.3亩。期间张治军、张治海因病去世。2015年12月31日合同到期，原告不再与被告续订租地合同，经原告多次要求被告返还土地未果，故提起诉讼。
被告（反诉原告）张素英辩称，1、原告未履行续订合同义务是诱发本案的直接起因，双方签订的租赁合同第三条明确约定，协议到期双方再续订，租金价格随行市，同等条件下被告享有优先租用权。本案中，原告未按合同履行续签合同的法定义务，显然已经构成违约，同时也直接诱发了本案的发生。2、原告应承担继续履行合同义务，或承担赔偿损失的违约责任，合同法第107条明确规定，当事人一方不履行合同义务，或履行合同义务不符合约定的，应承担继续履行，采取补救措施或赔偿损失的违约责任。如原告拒不履行续签合同义务，鉴于被告已在租赁物上投入近百万元的财力物力，对此原告应承担违约赔偿责任，根据合同法第113条规定，赔偿范围和数额不仅限于租金，还应包括合同履行后的逾期利益。
被告（反诉原告）张素英向本院提出反诉请求：1、要求被反诉人连带赔偿反诉人财产损失共计人民币965355元；2、本案诉讼费由被反诉人承担。事实与理由：一、被反诉人未按合同履行义务，且单方要求终止合同，已构成合同违约。合同第三条明确约定：“租用时间为10年，于2006年元月1日起至2015年12月31日。协议到期双方再续签，随行市，但在同等条件下甲方优先租用。”该条款是双方对合同到期后再续订合同的一个邀约承诺条款，但租金可随行市进行调整，且同等条件下反诉人享有优先租用权。被反诉人在本案中未按合同履行自己的义务并单方要求解除合同，显然构成合同违约。二、被反诉人应依法承担赔偿反诉人经济损失的合同违约责任。因被反诉人单方要求解除合同并已严重构成合同违约，对此，被反诉人应依法承担违约赔偿责任。三、被反诉人应连带赔偿反诉人的直接经济损失965355元。经法院委托鉴定，反诉人在租赁物上投入的资产净值为1283471元整，扣除水井、大门、三项电源及南屋因土地使用权交叉而应由反诉人自行承担的部分共计318386元外，被反诉人应连带赔偿反诉人直接经济损失共计965355元。
原告（反诉被告）西瑞生等十人针对反诉辩称，依据2005年双方签订的租地协议，协议到期终止协议，并非单方要求终止合同，因此不构成单方合同违约。土地租赁协议约定期限已到，合同应终止履行。2005年签订的租赁协议中第三条约定租用时间于2006年1月1日起至2015年12月31日，协议已到期，反诉人应当返还租赁物（即退换耕地），恢复原状，反诉人自行拆除建筑，应当自己承担损失。租赁协议第四条约定土地的青苗费归被反诉人所有，充分说明该被反诉人出租的土地是耕地，反诉人未经被反诉人同意在耕地建造房屋，且未办理规划许可证、建筑施工许可证等相关手续，反诉人所盖房屋系违章建筑应予以拆除。反诉人改变土地的农业用途，构成违约，且在大面积施工时并未取得被反诉人的同意，被反诉人在合同到期后可以不再续签合同。租地协议第三条约定协议到期后双方再续订，随行市，同等条件下甲方优先租用，该条款为要约邀请，是单方邀约，该条款未明确协议到期后双方必须续订，因此该条款不是要约与承诺条款。双方续签协议必须建立在平等自愿的基础上，协议第三条的约定说明双方同意续签是前提，并不是强制性规定，且反诉人已不能保证土地的农业用途，被反诉人有权不再续订，被反诉人的义务已全部履行完毕，并未违反协议所规定义务，不应承担合同违约责任（即赔偿经济损失965355元）。反诉人依据《合同法》第107条规定有误，该条规定是针对合同期限内一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定，承担继续履行，采取补救措施或赔偿损失等违约责任，被反诉人是在租赁协议到期后要求收回土地合理合法，租地协议所规定的权利与义务双方均已履行完毕，续签合同并不是协议中的强制性规定，因此未续签合同并不构成合同违约，不应赔偿经济损失。反诉人反诉无事实与法律依据，应予驳回。
当事人围绕诉请依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，本院认定本案事实如下：2005年10月1日，张治军（又名张志军）、张治海以及原告西瑞生、张东林、崔金生、崔凤娥与被告张素英签订租用土地协议一份，约定张素英租用西瑞生等6人的承包地4.8亩（四府坟村东地福星冶炼分厂东墙外南边），租地后赔偿原告青苗费每亩每年2000元，每年合款9600元，由张素英一次性付给西瑞生等人；租期10年，自2005年1月1日起至2015年12月31日，协议到期双方再续订，随行市，但在同等条件下张素英优先租用；协议期间，水电及房屋建设等均由张素英自己投资兴建，如国家市政建设或村集体占用此地时，地上一切房屋建筑及附属物赔偿费归张素英，青苗费归西瑞生；若双方签字代表人失去能力，由代表人委托其他人继续受益和继续履行协议等内容。2010年12月30日，被告代表韩建华、韩志强与原告代表西瑞生、崔金生、张东林、张治军签订补充协议一份，约定2011年1月1日起至2015年12月31日，租地价格每亩上涨600元，即每年租金合计为2600元，在此五年期间原告不得以任何理由再涨价。后由于部分土地划归四府坟村，2012年12月3日，张治军、张东林、西瑞生、崔平英四户代表与原村小队长调解，达成一致意见：租地户37人平均每人退出0.0135亩地，共退0.5亩归四府坟村；自2013年元月起按4.3亩付租地户租金。张治军、张东林、西瑞生、崔平英、韩志强签署了名字。2015年12月31日，原、被告双方租地协议到期后，双方未能续签，导致纠纷。2016年1月18日，烧盆窑村村委会出具证明一份，证明西瑞生等与张素英签订的租地协议所涉及的4.8亩是村里分给西瑞生等6户的口粮田，2012年12月3日，经与四府坟村村委会协调退出半亩地归四府坟村，因此西瑞生等与张素英协议所涉及的土地实际为4.3亩，东至路，西至路，南至四府坟，北至张和全地。本案审理过程中，经被告申请，本院委托林州太行资产评估事务所有限公司对涉案土地上的建筑物进行价值评估，价值为1283471元。被告自认其中水井、大门、三项电源、南屋部分共计合款318386元因在四府坟村土地上，应予扣除，在原告土地上的建筑物价值共计为965355元。
另查明，张治海2000年4月去世，原告张利平、张利波、张利花系其子女，其妻及父母已去世。张治军2014年6月去世，原告郭素芹系其妻，原告张利斌、张保庆系其子女，其父母已去世。
本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第四条规定：“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护”。本案原、被告双方签订的租地协议中约定的土地性质为农用地，但却未办理任何手续擅自转变土地用途，用于房屋建设，违反了禁止改变土地用途的法律强制性规定，协议应属无效。《合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应予返还；不能返还或者没有返还必要的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”，原告要求被告返还土地，恢复耕地原貌的诉请，本院应予支持。被告在租赁土地上所建房屋，虽为违章建筑，但违章建筑与违章建筑的投入是两个不同的概念，违章建筑遭法律否定的只是其存在的合法性，但这并不能否定建造违章建筑所投入财产的价值，对于被告反诉所主张的损失，应按照合同双方过错承担相应的责任。因租地协议第四条约定：“水、电及房屋建设等均由被告自己投资兴建”，并约定如政府或集体征地，地上一切房屋建筑及附属物赔偿费归被告，因此原告对被告利用租赁土地建设房屋应该是明确知晓并同意的，并且原告在庭审中陈述：“签合同时被告就说过要盖房子，但不知道盖多少，我们当时允许被告盖房子，但没想到会盖这么多。”因此原告允许被告改变农用耕地性质建房从而造成本案协议无效存在一定过错。被告未办理任何手续擅自在农用地上建房，而且协议明确载明：“被告租用原告的“承包地”，如土地被征用，“青苗费”归原告。”因此被告对租赁地农用地性质也应该是明确知晓的，其对造成合同无效及其投入财产损失也存在一定过错。原被告双方按照过错比例各自承担50%的责任较为适宜。被告投入财产损失经鉴定并扣除在四府坟村土地上所建部分后，为965355元，原告承担50%责任应为482677.5元。
依照《中华人民共和国土地管理法》第四条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
一、被告（反诉原告）张素英于本判决生效之日起三个月内拆除租赁原告土地上违章建筑，恢复土地原貌，并返还原告（反诉被告）西瑞生、张东林、崔金生、崔凤娥、郭素芹、张利斌、张保庆、张利平、张利波、张利花；
二、原告（反诉被告）西瑞生、张东林、崔金生、崔凤娥、郭素芹、张利斌、张保庆、张利平、张利波、张利花于本判决生效后十日内给付被告（反诉原告）张素英损失482677.5元；
三、驳回被告（反诉原告）张素英的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费100元，由被告（反诉原告）张素英负担，反诉费6727元，鉴定费16000元，共计22727元，由原告（反诉被告）西瑞生、张东林、崔金生、崔凤娥、郭素芹、张利斌、张保庆、张利平、张利波、张利花负担11363.5元，被告（反诉原告）张素英负担11363.5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 马小新
审 判 员 张小桢
人民陪审员 刘英杰
二〇一七年三月二十八日
书 记 员 吕昊燃