贵州省铜仁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔06民终450号
上诉人（原审原告）：杨某，女，1980年4月24日出生，侗族，贵州省铜仁市人，无业，住铜仁市碧江区。
上诉人（原审原告）：张某1，男，2003年2月26日出生，侗族，贵州省铜仁市人，学生，住铜仁市碧江区。
上诉人（原审原告）：张某2，女，2008年5月7日出生，侗族，贵州省铜仁市人，学生，住铜仁市碧江区。
张某1、张某2的法定代理人：杨某，女，1980年4月24日出生，侗族，贵州省铜仁市人，无业，住铜仁市碧江区。
上诉人（原审原告）：张胜陆，男，1952年5月27日出生，侗族，贵州省铜仁市人，务农，住铜仁市碧江区。
上诉人（原审原告）：丁莲弟，女，1956年3月14日出生，汉族，贵州省铜仁市人，务农，住铜仁市碧江区。
五上诉人的共同委托代理人：
被上诉人（原审被告）：铜仁市碧江区人民政府，地址铜仁市碧江区快速干道凉湾。
法定代表人：黄万清，系碧江区政府区长。
委托代理人：倪明学，贵州献才律师事务所律师。
委托代理人：万祝佳，贵州献才律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：铜仁市碧江区环北街道办事处。
法定代表人人：邬晶，系该办事处主任。
被上诉人（原审被告）：铜仁市碧江区环北街道办事处大坳村民委员会，地址铜仁市碧江区环北街道办事处大坳村茅坪组。
负责人：何跃，系该村村长。
被上诉人（原审被告）：铜仁市碧江区环北街道办事处大坳村铜锣坡村民组。
负责人：张应平，系该组组长。
上诉人杨某、张某1、张某2、张胜陆、丁莲弟因与被上诉人铜仁市碧江区人民政府（以下简称碧江区政府）、铜仁市碧江区环北街道办事处（以下简称环北办事处）、铜仁市碧江区环北街道办事处大坳村民委员会（以下简称大坳村委会）、铜仁市碧江区环北街道办事处大坳村铜锣坡村民组（以下简称铜锣坡组）生命权纠纷一案，不服贵州省铜仁市碧江区人民法院（2015）碧民初字第1056号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭于2016年6月21日公开开庭审理了本案。上诉人杨某、张胜陆、丁莲弟及其共同委托代理人杨再兴、被上诉人碧江区政府的委托代理万祝佳、大坳村委会的负责人何跃均到庭参与了诉讼。环北办事处及铜锣坡组经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
杨某、张某1、张某2、张胜陆、丁莲弟不服原判上诉称：张某3系在实施一事一议工程过程中不幸死亡，该项目系由政府部门向有关部门申报，获得审批后交由大坳村铜锣坡组具体实施，因该工程系政府部门主导实施，碧江区政府、环北办事处、大坳村委会、铜锣坡组在本案负有一定的责任，应对杨某等人进行适当补偿。为此，请求撤销原判，依法改判。
碧江区政府二审答辩称：碧江区政府在本案中并无过错，不应承担责任。原判正确，请求予以维持。
大坳村委会二审答辩称：该工程系张某3自行申报的，其不应承担责任。
环北办事处、铜锣坡组均未作二审答辩。
杨某、张某1、张某2、张胜陆、丁莲弟向一审起诉请求：1、判决被告方补偿其死亡赔偿金人民币450964.2元、丧葬费21407.5元、抚养费213893元、赡养费126753.86元、交通费500元、精神损害抚慰金50000元，共计863517.88元；2.诉讼费用由被告方承担。
一审法院认定事实：2013年8月28日，大坳村委会申报“贵州省2013年村级公益事业建设一事一议财政奖补美丽乡村示范村寨”项目，村寨名称为“碧江区环北街道办事处大坳村铜锣坡自然村寨”。同月30日，大坳村委会拟定“大坳村铜锣坡自然村寨一事一议财政奖补美丽乡村示范村寨实施方案”，该实施方案对建设目标、产业发展、建设内容、工作进度、工作措施均作了规划，且成立了铜锣坡自然村寨一事一议财政奖补美丽乡村建设工作领导小组。2014年3月28日，碧江区农村综合改革领导小组办公室下发碧农综改办【2014】1号文件，将该项目按《2013年度一事一议财政奖补美丽乡村小康寨示范村寨实施方案》批复给环北办事处，要求于2014年12月底前完成。项目投资概算为279.24万元，其中财政奖补210万元，其他资金69.24万元。死者张某3当时系大坳村委会副支书，亦是铜锣坡村民组村民，涉案一事一议项目主要是张某3拟报及协调，该项目具体实施系张某3负责。张某3具体负责该项目的实施虽未经环北办事处或大坳村委会开会研究同意，但环北办事处、大坳村委会是知道并认可的。2014年7月19日中午，张某3在实施该项目工作中，驾驶其轮胎式装载机在村级公路上装运项目用砖途中不慎侧翻，造成张某3死亡。张某3去世后，碧江区政府已补偿杨某方19000元。
另查明，大坳村铜锣坡自然村寨一事一议财政奖补美丽乡村示范村寨项目属于村民自治，由村民投工投劳，政府给予奖补贴的项目。涉案项目因投工时间长，村民投工均按出工情况计工天，张某3在主持实施该项目中亦是按出工次数计算工天。张某3去世后因该项目实施中部分技术项目当地村民无法完成，系环北办事处自行主持施工。项目资金系省农委将相应奖补款项拨到碧江区财政局，再由碧江区财政局划拨到环北办事处，后由环北办事处按项目工程进度及工程量付款。张胜陆、丁莲弟系张某3之父母、杨某系张某3之妻、张某1、张某2系张某3之子女。张某3驾驶的轮胎式装载机不属于运输工具。
一审法院认为，大坳村铜锣坡自然村寨一事一议财政奖补美丽乡村示范村寨项目属于村民自治范围内的事项，政府给予补贴帮助，由村民投工投劳，采取一事一议的方式实施的村寨建设项目。涉案项目系由村级组织层层申报至省综改办，省综改办批复后将奖补资金由上至下拨付到环北办事处，再由环北办事处按工程进度及工程量支付项目工程款。张某3当时系大坳村干部，其组织实施铜锣坡组一事一议项目未经村委会等开会研究决定。张某3在施工过程中驾驶其装载机到村级公路上运输砖时不慎侧翻，造成其死亡，因装载机只是一种装卸工具，不属于运输工具，张某3将其作为运输工具在村级公路上装运砖块造成事故，事故的发生系张某3使用装载机不当所致，其责任应由张某3自己承担。故杨某方要求被告方赔偿死亡赔偿金、丧葬费、抚养费、赡养费、交通费、精神抚慰金共计863517.88元于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回杨某、张某1、张某2、张胜陆、丁莲弟的诉讼请求。案件受理费应收取人民币12345元，符合司法救助情形，予以免收。
二审中，各方均未向法院提供新的证据。
经二审审理查明，原审认定事实清楚，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国民法通则》第一百零九条规定：“因防止、制止国家的、集体的财产或者他人的财产、人身遭受侵害而使自己受到损害的，由侵害人承担赔偿责任，受益人也可以给予适当的补偿”。本案中，张某3系在实施大坳村申报的一事一议财政奖补工程过程中不慎死亡，该一事一议工程由大坳村申报，其目的是为了把大坳村打造成宜居、宜业、宜游的美丽村寨，大坳村及铜锣坡组均系该工程的受益人，根据前述法律规定，应对张某3的家人进行适当补偿。碧江区政府及环北办事处不是该工程的具体组织者，也不是该工程的受益人，故其对张某3的死亡后果不应承担责任。原判以张某3的死亡系其自身原因所致为由，判决驳回张某3的家人诉讼请求于法无据，于情不符，本院予以纠正。根据本案的具体情况，本院酌情确定由大坳村委会补偿杨某等人5万元，由铜锣坡组补偿杨某等人3万元较为适宜。
综上所述，杨某、张某1、张某2、张胜陆、丁莲弟的上诉请求部分成立，本院对成立部分予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下:
一、撤销贵州省铜仁市碧江区人民法院（2015）碧民初字第1056号民事判决；
二、由铜仁市碧江区环北街道办事处大坳村民委员会在本判决生效后十日内补偿杨某、张某1、张某2、张胜陆、丁莲弟因张嗣华死亡产生的损失5万元；
三、由铜仁市碧江区环北街道办事处大坳村铜锣坡村民组在本判决生效后十日内补偿杨某、张某1、张某2、张胜陆、丁莲弟因张嗣华死亡产生的损失3万元；
四、驳回杨某、张某1、张某2、张胜陆、丁莲弟的其他诉讼请求。
一审案件受理费12345元，二审案件受理费12345元，均予以免交。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴 志
审 判 员 代静云
代理审判员 罗依婷
二〇一六年八月八日
书 记 员 余 涛