陕西省铜川市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）铜中民一终字第00159号
上诉人（原审原告）：郑三成，男，1939年2月1日生，汉族，铜川矿务局中心医院退休职工。
委托代理人：徐彩侠，女，1953年8月2日生，汉族，系郑三成之妻。
委托代理人：孙峰，铜川市王益区法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：铜川矿务局中心医院，住所地铜川市王益区川口路15号。
法定代表人：时晓光，院长。
委托代理人：邓辉邈，该院法律顾问。
上诉人郑三成与被上诉人铜川矿务局中心医院劳动争议纠纷一案，不服铜川市王益区人民法院（2013）铜王王民初字第00020号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人郑三成的委托代理人徐彩侠、孙峰，被上诉人铜川矿务局中心医院的委托代理人邓辉邈均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，1994年9月22日被告铜川矿务局中心医院作出了铜局医发（1994）22号关于对郑三成同志超生第四胎的处理决定，内容为矿务局计生委：精神医院职工郑三成，现年57岁，其与前妻已育有三个子女，其妻于82年2月病故。同年郑三成与徐彩侠（初婚）结婚，婚后郑三成于86年在矿务局工程处工作期间偷生第四胎。超生后，郑三成隐瞒超生事实调入精神病院。1994年9月16日，郑三成已同徐彩侠办理了离婚手续。根据群众举报，经过多方面反复做调查工作，郑三成承认超生。依照陕西省计划生育条例，经中心医院1994年9月21日党政联席会议决定：一、依照省条例第六章第三十六条规定，征收郑三成超生子女费十四年。征收款基数按郑三成月基本工资（199元）的百分之三十，计算共计壹万零贰拾玖元陆角整（10029.6元）。鉴于郑三成家庭确实困难，经研究，先征收其中三分之一计叁仟叁佰肆拾叁元贰角整（3343.2元）。责成精神病院将征收款于1994年10月15日前交中心医院财务科，余额由精神病院代扣。二、依照省条例第六章第三十六条规定，给于郑三成开除公职，留用察看两年的行政处分。1994年11月至2000年6月期间征收郑三成超生费8650元。2011年7月11日原告向铜川市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该会经审查认为已超过申请时效，作出了铜劳仲不字（2011）第6号不予受理通知书。庭审中，原告提供证言五份证明其一直向铜川矿务局中心医院领导反映此事，但证人未出庭。
原审认为，铜川市劳动争议仲裁委员会以原告仲裁申请超过期限为由，作出了不予受理的书面通知书。原告在被告1994年11月至2000年6月代扣罚款期间，直到2000年6月以后至2011年7月11日才向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，并无不可抗力及其他正当理由的情况下确已超过仲裁申请期限。依据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决：驳回原告郑三成的诉讼请求。本案受理费10元由原告郑三成负担。
郑三成不服上述判决提起上诉，请求：1、依法撤销铜川市王益区人民法院（2013）铜王民初字00020号民事判决。2、请求判令被上诉人支付：克扣的工资8650元、克扣工资的利息损失10743.3元、无故拖欠工资补偿金8650元及8650元25%的经济补偿金2162.5元合计10812.5元、依法应得的10812.5元的五倍赔偿金54062.5元，以上各项请求共计84268.3元（8650＋10743.3＋10812.5＋54062.5）。3、请求依法判令支持上诉人因此案造成的经济和精神损失。主要理由为：铜川矿务局中心医院从1994年至1997年以扣“借款”为名，扣取上诉人3450元，从1998年元月至2000年6月又以同样手段扣取上诉人5200元，违反了法律规定，上诉人从扣款开始多年多次找被上诉人论理，一直在维护自己的合法权益，一审认为上诉人超过仲裁申请期限无事实依据。
铜川矿务局中心医院答辩称：其按照当时政策对于上诉人的处罚合理合法，郑三成起诉时也已超过仲裁申请期限，原审判决正确，请求驳回上诉，维持原判。
本院对原审查明的案件事实予以确认。
关于郑三成是否超过仲裁申请期限问题，应郑三成的申请，本院对王爱玉、李义军、黄敬诚三人做了调查。王爱玉称，2011年6月14日郑三成来找领导反映1994年被单位扣工资之事，但不知道其找过领导多少次；李义军称，郑三成就扣款一事1995年以后找过，具体哪一年记不起来了；黄敬诚称，郑三成1997年以后才找的我，找的晚，扣工资扣的早，其于2011年5月退休。
本院从一审卷中另查明：铜川矿务局中心医院计划生育办公室于1997年8月11日发给精神医院便函一份，主要内容为：郑三成因超生子女费至今尚未交清，在恢复公职前必须将超生子女费征收清，已征收3343.2元，仍欠6686.4元，由院财务科一次性从你单位账上划拨，划拨后给予恢复公职。
本院认为，本案争议的焦点为：铜川矿务局中心医院是否侵犯了郑三成的劳动权益；郑三成主张权利是否超过了仲裁申请期限。
郑三成诉称铜川矿务局中心医院克扣了其工资，主要证据为载有“扣借款”内容的凭条。郑三成认为其从未在单位借款，因此单位扣其工资属侵权。对于郑三成所述其未在单位借用钱款，铜川矿务局中心医院并不否认，铜川矿务局中心医院认为，其扣的是替代郑三成交纳的超生罚款。从矿务局中心医院文件可知，医院替代郑三成交纳罚款是确定的事实，单位代为交纳罚款再从本人工资中扣除上述款项，符合一般财务习惯做法；从扣款发生的年代、政治背景以及前因后果看，单位从郑三成工资或养老金上扣除的，虽名为“借款”，实为“罚款”。因此就本案现查明事实来看，郑三成所诉铜川矿务局中心医院侵犯其权利的理由并不成立。郑三成所称，其并未超生以及铜川矿务局中心医院无处罚权的问题，涉及到当时计划生育政策执行，本院不予涉及。
根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条的规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。2008年5月1日起施行的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。仲裁时效因当事人向有关部门请求权利救济、或者对方当事人同意履行义务而中断。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定，劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人仲裁申请超过六十日期限为由作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人依法向人民法院起诉的，对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。
依郑三成所诉，铜川矿务局中心医院最后一次扣其钱款时间为2000年6月12日，即便郑三成于2000年6月12日才知道权益受到侵害，根据当时劳动法规定，其申请劳动仲裁的期限为60日，即应当在2000年8月11日之前申请仲裁；即使根据《劳动争议调解仲裁法》规定的一年期间，从该法施行之日起计算，郑三成最迟申请仲裁的时间亦应为2009年5月1日，其于2011年7月11日申请仲裁，明显已超过仲裁申请期限。关于郑三成主张是否存在仲裁时效中断的问题，本院依法调查的证人王爱云、李义军、黄敬诚对于郑三成反映问题的时间描述不具体不清楚，黄敬诚更是于2001年6月12日前已退休，无法证明郑三成2000年6月12日之后主张权利即仲裁时效中断的事实。此外郑三成又举不出存在无不可抗力或者其他正当理由的证据，因此即便郑三成所诉劳动争议事实存在，一审依法驳回郑三成诉讼请求符合最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定。
综上所述，原审法院认定事实清楚，判决正确，应予维持。郑三成上诉理由不能成立。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉、维持原判。
二审案件受理费10元，由郑三成负担。
本判决为终审判决。
审判长 梁 勇
审判员 康建军
审判员 李 洁
二〇一四年一月十三日
书记员 孙春艳