河北省尚义县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0725刑初48号
公诉机关河北省尚义县人民检察院。
被告人邹永兵，户籍所在地河北省张家口市万全区，原任河北省张家口市万全区交通局副主任科员、万全区“支铁办”副主任，捕前住河北省张家口市万全区。2017年7月11日因涉嫌犯滥用职权罪被尚义县人民检察院指定居所监视居住，同年7月21日因涉嫌犯滥用职权罪被刑事拘留，同年8月8日因涉嫌犯受贿罪被逮捕。现羁押于河北省尚义县看守所。
辩护人范秀芳，河北震河律师事务所律师。
辩护人高辉，河北鼎诺律师事务所律师。
尚义县人民检察院以尚检公诉刑诉[2017]46号起诉书指控被告人邹永兵犯滥用职权罪、受贿罪，于2017年11月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。尚义县人民检察院指派检察员燕石出庭支持公诉，被告人邹永兵及其辩护人范秀芳、高辉到庭参加了诉讼。现已审理终结。
尚义县人民检察院指控，1、滥用职权罪。在张呼铁路建设项目征拆工作中，被告人邹永兵任万全县支持张呼铁路拆迁领导小组办公室副主任，在对企业和大棚征拆补偿审核过程中没有按照相关规定执行，致使被拆迁企业和个人套取了国家拆迁补偿金，导致国家损失422.6234万元。其中，以拆迁户白某名义领取补偿款的两家企业营业执照注册日期在拆迁公告之后，但邹永兵在审核过程中按企业标准进行了认定，导致两家企业领取了22.4492万元；林某与杨某2等人合伙在张呼铁路拆迁范围内抢建大棚，邹永兵明知大棚属于抢建，在收受林某贿赂后仍审核通过，导致被领取拆迁补偿金375.4550万元；其在负责张唐铁路拆迁中，利用工作便利，与张家口02.市地方铁路管理处与张唐铁路指挥部沟通，将章某1属于企业的废品收购站按民房认定，该房按规定不属于拆迁范围，导致其领取拆迁补偿款24.7192万元。2、受贿罪。被告人邹永兵在负责张呼铁路和张唐铁路拆迁过程中收受他人贿赂59万元。其中，在张唐铁路拆迁过程中，收受拆迁户温某好处费40万元；在张呼铁路拆迁过程中，收受拆迁户侯某1好处费15万元；收受林某好处费2万元；收受郑某好处费2万元。公诉机关当庭出示了证人证言、被告人供述与辩解、被告人任职书证等、相关拆迁、补偿项目审批材料及帐目凭证等，据此认为，被告人邹永兵作为张呼铁路和张唐铁路在万全区境内的实际负责人，在拆迁工作中滥用职权，致使国家损失拆迁补偿金422.6234万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任；被告人邹永兵在张呼铁路和张唐铁路拆迁工作中，为拆迁户谋取利益，收受贿赂59万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人邹永兵辩称:一、滥用职权罪。1、他没有审核过以白某名义领取补偿款的两家企业的相关材料，不应该由他负责；2、杨某2和林某的大棚，在初次清登时主体工程已经完成，附属工程已经完成三分之二以上，在铁路工程进展到必须拆迁的时候，在需要九方签字的情况下，他代表县政府一方签了字，该大棚的拆迁没有违反县政府的文件规定；3、章某1没有提供她的房是企业的相关资料，清登和评估都是按民房认定的，而且这些工作在他参与之前已经完成，其房屋离铁路不足一米，应该属于拆迁范围内。二、受贿罪。1、对指控其收受59万好处费没有异议，但温某给他40万元后，他一直联系想退还，没有联系到，后来联系上温某，分两次将40万元全部退还给了他。2、其在检察机关主动交代了受贿行为，有自首情节。综上，他认为自己在拆迁审核中只是具体工作人员，自己不懂法，不知道是否构成犯罪，如果认定其构成滥用职权罪，愿认罪、悔罪；对于指控其犯受贿罪愿认罪、悔罪，其有自首情节，并在案发前已主动退还温某40万元，请求对其从轻处罚，给予一次重新做人的机会。
辩护人范秀芳提出以下辩护意见：1、滥用职权罪部分。指控被告人犯滥用职权罪的事实不清、证据不足。（1）以白某名义领取补偿款的两家企业，被告人只是代表县拆迁办在清登表上签字的九方之一，他没有职责确定拆迁房屋的性质，属民房还是企业的审核部门是张家口地方铁路管理处；（2）杨某2、林某以霍某1名义建设的大棚，在第一次清登时已经完成三分之二的工程，后提交地方铁路管理处同意按评估价的百分之七八十补偿，又进行了清登，被告人代表县拆迁办在清登表上签了字，但清登表只是体现地上附着物，并不体现价格，拆迁补偿金是支铁办共同决定的；（3）章某1的父亲章某2是拆迁房主，该房本身就是民房，当时经过九方认定不符合企业拆迁标准，按民房进行了评估，其拆迁符合拆迁规定。2、受贿罪。指控被告人的受贿数额与实际受贿数额不符，且被告人有自首情节。（1）被告人在2014年收受温某的40万元好处费，因当时联系不上，在2016年找到温某后将款项已全部退还，未实际占有，不应认定受贿数额；（2）被告人收受林某、侯某1的好处费17万元，已积极退赃，应从轻处罚；（3）被告人有自首、立功情节，请予以宽泛量刑。综上，辩护人认为，指控被告人犯滥用职权罪的罪名不成立；被告人犯受贿罪，系自首，具有立功表现，且主动退赃，建议对被告人减轻处罚，处以缓刑。
辩护人高辉提出以下辩护意见：一、滥用职权罪。指控被告人犯滥用职权罪不能成立。（1）章某1的废品收购站拆迁前期的清登、评估工作，在被告人参与张唐铁路拆迁工作以前已经完成，该房也是最终由张家口地方铁路管理处确定按民房进行补偿的，补偿款的确定、发放、协议的签订被告人均没有参与，该房是章某2将房屋租给章某1开设废品收购站，实质上就是民房，且协议对象、补偿对象都是章某2，其拆迁工作符合拆迁规定；（2）指控以白某名义拆迁的两家企业，注册时间在发布公告之后，认定错误，没有任何证据证实公告的发布时间，且根据万全区的相关文件及该区交通局长证言均证实被告人参与的具体征拆工作是五家企业，不包括白某的两家企业，被告人只是参与了清登工作，没有审核征拆对象性质的职权和工作；（3）被告人在拆迁中只负责五家企业的拆迁工作，在对以霍某1名义建设的大棚第一次清登时，大棚已基本建成，被拆迁户称大棚被风刮倒正在加固，作为清登人员无法确认是抢建还是加固，也没有任何部门认定该大棚是违章建筑，其委托评估单位、确认属拆迁范围，均是张家口地方铁路管理处，且大棚也是客观存在的，给付补偿款是符合法律规定的。二、受贿罪。对指控被告人犯受贿罪没有异议，但受贿数额值得商榷，其具有法定从轻、减轻处罚情节。（1）被告人收受温某40万元好处费事实存在，但在案发前早已全部退还本人，符合有关法律规定及时退还，不属于受贿的解释；（2）被告人在检察机关未发现其受贿行为时，主动交代了受贿犯罪事实，应予认定自首；（3）被告人有检举揭发他人犯罪的行为，且积极退赃，认罪、悔罪，应从轻、减轻处罚。综上，辩护人认为指控被告人犯滥用职权罪不能成立，建议对被告人以受贿罪判处缓刑。
经审理查明，一、滥用职权罪。
被告人邹永兵2013年6月任万全县交通局副主任科员，2014年7月兼任万全县支持“张呼铁路建设领导小组”办公室副主任，2015年10月兼任“张呼铁路建设征收小组”民房征收组办公室副主任、企业征收组办公室主任。“张唐铁路建设领导小组”办公室成员。
1、2014年6月，万全县成立了张呼铁路建设领导小组，开展张呼铁路征拆工作，并于当年6月30日下发张呼铁路建设项目征拆工作公告。拆迁户白某将出租给他人房屋开办“万全县新窑子利某校泵配件销售部”和“万全县新窑子文斌电路补胎部”的两家企业，以自己开办企业的名义，申请领取补偿款，两家企业注册时间均在公告下发之后。被告人邹永兵审核后代表万全县张呼铁路建设领导小组委托张家口张垣资产评估有限责任公司按企业对白良的房屋进行了评估，导致白某领取了企业人员工资补偿费、停产停业损失补偿费、临时安置费三项费用共计22.4492万元。
2、2014年7月，张呼铁路建设展开拆迁清登工作，被告人邹永兵与各方清登人员在对万全县宣平堡乡上营屯村进行清登时，发现霍某1的彩钢大棚已经完成了四分之三，其他还在建设中，市地方铁路管理处的乔某要求停建进行清登，没有进行清登。2015年上半年征拆工作正式开始，邹永兵与各方清登人员又到霍某1的彩钢大棚现场测量了大棚的面积，清点了棚内种植的树木及品种，但邹永兵当时没有在清登表上签字。2015年底，彩钢大棚合伙人杨某2（另案处理）让林某(另案处理)拿着清登表找到邹永兵签了字，并给了邹永兵2万元。林某又找到乔某（另案处理）给了她10万元让其帮忙，后市地方铁路管理处开会研究霍某1彩钢大棚的事，决定让县里拿意见，过了几天，万全县拆迁办拿出了方案，各方都没有反对，方案通过后，对霍某1彩钢大棚补偿了375.4550万元。
3、在张唐铁路拆迁过程中，对万全县孔家庄镇上营房村章丽梅（房产在其父亲章某2名下）的废品收购站进行清登后，因不能按企业进行补偿，章某1多次信访，并阻拦施工。2013年下半年，被告人邹永兵负责张唐铁路拆迁工作后，代表拆迁小组多次与章某1协商未果，章某1私下找到邹永兵请求帮忙，后邹永兵与张家口市地方铁路管理处和张唐铁路指挥部沟通，将该房按照民房进行了认定，以章某2名义领取了拆迁补偿款24.7192万元，但该房屋一直没有拆除。
上述事实有下列经庭审举证、质证的证据证实：（1）万全县区出具的干部任免审批表、万全区人民政府出具的证明、万全县交通局关于调整局领导工作分工的通知、中共万全县委组办公室文件、万全县人民政府文件等证实邹永兵的身份及任职情况。（2）张唐铁路张家口段征地拆迁实施办法，张呼客专铁路建设项目征拆工作公告，新建张家口至呼和浩特铁路（万全段）工程建设征地拆迁工作框架协议，张家口市（境内）铁路项目征地拆迁资金使用暂行办法，张家口市人民政府批转市国土资源局交通局关于张呼铁路张家口段工程征地拆迁补偿标准的通知，万全县人民政府关于调整孔家庄镇、宣平堡乡集体土地地上物、农村房屋及附属设施拆迁货币补偿标准的通知，万全县人民政府关于新建呼和浩特至张家口快速铁路（万全段）项目先行用地征地补偿安置情况的说明及承诺，证实张唐铁路建设和张呼铁路建设的相关拆迁规定和补偿规定。（3）证人白某的证言证实，他本人没有企业，将房屋分别租给了两家，一家开了“利某校泵配件销售部”，另一家开了“文斌电路补胎部”，因为他和拆迁办谈好的拆迁价格根据评估标准算不上去，就通过给评估公司提供用工证明的办法，提高评估价，乡里又催着村里完成拆迁任务，就盖章出具了就业证明。（4）评估业务约定书，证实邹永兵代表万全县张呼铁路建设领导小组委托张家口张垣资产评估有限责任公司按企业对白良的房屋进行了评估。（5）张家口张垣资产评估有限责任公司的评估报告书及向该公司提供的清登表、利某校泵配件销售部营业执照和文斌电路补胎部营业执照、用工合同协议书等，证实白某出租房屋的两家企业是在2014年6月30日以后注册登记，并按企业进行了评估，企业人员工资补偿费、停产停业损失补偿费、临时安置费三项费用共计22.4492万元。（6）拆迁补偿协议，证实共支付白某拆迁补偿款125万元。（7）证人林某的证言证实，2014年5月份，杨志成说有条铁路要从他们村经过，让他合伙投资盖大棚获取拆迁补偿，因为没钱他就没有同意，后让他帮助确定铁路走向，答应给他50万元好处费，他就根据铁路建设先期勘探钻孔的痕迹确定了铁路的基本走向。2015年11月左右，因为杨某2盖的大棚清登了但负责清登的各方还没有签字，就找到他让他疏通关系，他就分别找了邹永兵、宣平堡乡的杨副书记和铁路管理处的乔某帮忙，并给了邹永兵2万元，给了杨副书记2万元，给了乔某10万元。（8）证人霍某1的证言证实，2014年初，杨某2和杨某1到上营屯村找到他说想租地建大棚，他就联系了其他五户农户，加上他家的地，共12.48亩，每亩每年2000元，租给了杨某2他们，2015年张呼铁路修路占地，杨某2让他出面和地铁处签了拆迁补偿协议，后来给了375.4550万元补偿款，给他留了5.229万元，其余都给杨某2他们转走了。（9）证人杨某3、李某、杨某1、闫某、杨某2等人的证言证实，他们在2014年一起合伙租地建大棚，为了获得拆迁，共同出钱让林某找关系送钱，后来获得了补偿。（10）证人乔某的证言证实，她从2009年至今担任张家口市地方铁路管理处地方事务科副科长，主要负责张呼线的征地拆迁清理登记工作。2014年7月初，他们到万全县平堡乡上营屯村清登的时候，发现有个大棚正在施工，就没有进行清登，大棚是霍某1的。回去和单位领导汇报了这个情况，领导让先放一放。后来林某多次找她说大棚是他的，希望给他清登，2015年夏天在张家口神农大酒店开会解决霍某1大棚的事，领导让县里拿意见，过了几天县拆迁办拿出了方案，各方没有反对意见，对上营屯村霍某1的拆迁方案就通过了，应该是补偿了300多万元。后来林某送给她12.5万元。（11）张家口市地方铁路管理处因征收补偿万全县大棚及地上附着物资产评估报告书、张呼铁路万全县3户拆迁评估汇总表、房屋建筑及附属设施拆迁评估明细表、房屋建筑及附属物现场清登表拆迁补偿协议等证实，霍某1的彩钢大棚评估、协议价格为375.4550万元。（12）万全区宣平堡乡上营屯村的财务帐目及相关票据证实，霍某1领取了拆迁补偿费375.4550万元。（13）证人章某1的证言证实，她于2010年左右开始注册经营万全县清顺废旧金属回收有限公司，2013年拆迁评估时，按民房对她的公司进行了评估，大约评估了17-18万元，她不同意拆，还去信访局进行了信访，邹永兵代表交通局去协调的，在铁路施工的时候，她进行了阻拦，但没有拦住铁路施工，铁路方面还报了110，后来信访局又让去协调，经过邹永兵、孔家庄镇镇长和村书记等人多次协调，最后协调成按民房拆迁，比原来多给了6、7万元，大约24万元，她就同意拆迁了。（14）万全县孔家庄镇10户民房拟拆迁资产及搬迁费用的评估报告、搬迁资产现场测量明细表证实，章某1被拆迁房屋的评估价格及清登情况。（15）章某1向拆迁部门提供的企业法人营业执照、河北省临时用地批准书、工资表等企业经营资料证实，章某1企业经营用地系在其父亲章某2名下，其于2011年5月注册登记了万全县清顺废旧金属回收有限公司。（16）协议书证实章某2与万全县孔家庄镇上营房村委会达成了拆迁协议。（17）河北省行政事业单位资金往来结算票据、付款证明单、中国银行张家口市西河沿支行交易明细清单等，证实章某1以章某2名义领取了24.7192万元的拆迁补偿款。(18)被告人邹永兵的供述与上述事实基本相一致。
二、受贿罪。
1、2013年7月，被告人邹永兵负责张唐铁路拆迁工作，2014年7、8月份，拆迁户温某（另案处理）担心自己的房屋不能拆迁得不到补偿，找到邹永兵先后两次送给邹永兵现金30万元，第一次10万元，第二次20万元，让其帮忙运作沟通，将自己的房屋尽快拆迁。后在召开拆迁会议时，邹永兵提出温某已经同意拆迁，会议结束当天，温某便签订了拆迁协议，由于拆迁后，剩余的拆迁补偿款迟迟没有给付，温某又找到邹永兵送给其现金10万元，第二天温某收到了剩余拆迁补偿款，温某共获得拆迁补偿款799.5万元。邹永兵于2016年9月左右退还给温某30万元，于2017年4、5月退还给温某10万元。
2、在张呼铁路拆迁过程中，拆迁业主侯某1（另案处理）因拆迁补偿价格低一直不同意拆迁，2016年春节后，侯某1的拆迁厂房划归万全县交通局负责，负责拆迁的被告人邹永兵与侯某1有亲戚关系，利用职务便利与评估公司沟通，帮助侯某1提高评估价格，同时为其上浮补偿款。2016年9月下旬，为表示感谢，侯某1送给邹永兵15万元。
3、2014年7月，张呼铁路建设展开拆迁清登工作，被告人邹永兵与各方清登人员在对万全县宣平堡乡上营屯村进行清登时，发现霍某1的彩钢大棚已经完成了四分之三，其他还在建设中，没有进行清登。2015年上半年征拆工作正式开始，邹永兵等人又到霍某1的彩钢大棚现场测量了大棚的面积，清点了棚内种植的树木及品种，但邹永兵当时没有在清登表上签字。2015年底，林某找到邹永兵在清登表上签了字，并给了邹永兵2万元。
4、2016年5月，被告人邹永兵代表张呼铁路拆迁办开展拆迁工作，拆迁业主郑瑞为了给在其被拆迁厂区内建房的亲家争取拆迁补偿款，送给邹永兵2万元。
另查明，被告人邹永兵在检察机关向其调查滥用职权事实时，主动交代了受贿的犯罪事实。
上述事实有下列经庭审举证、质证的证据证实：(1)被告人邹永兵对上述受贿事实供认不讳。(2)证人温某的证言证实，2014年张唐铁路建设进行拆迁，他的房屋评估了750万元左右，和他要求的价格差距很大，拆迁部门多次和他协商没有谈妥，双方一直僵持着，后来听说他的房屋不拆迁了，铁路方面要改变路线，他心里着急，为了能够拆迁，就找到拆迁办邹永兵的办公室，第一次送给了邹永兵10万元，第二次又送给了邹永兵20万，让邹永兵帮忙沟通，拆迁后，剩余拆迁款迟迟没有给付，就又给了邹永兵10万，不久全部领到了拆迁款。过了一年多，邹永兵分两次将40万元都退给了他。(3)证人霍某2的证言证实，2015年9月至10月，因其做化肥生意，向他姐夫邹永兵借了31万元，在2016年9月份的时候，他把31万元还给了邹永兵。(4)证人侯某1的证言证实，张呼铁路建设需要拆迁他的厂房，但因拆迁价格双方一直没谈妥。2016年春节后，邹永兵给他打电话说他们交通局负责他厂子拆迁的事了，让他去谈拆迁价格，但他们谈论几次没谈妥，因为他和邹永兵有亲戚关系，邹永兵带他找了评估公司的人，让评估时多关照，还说在评估价的基础上可以上浮，后来邹永兵开会研究后告诉他能补偿2300多万元，他就签了拆迁补偿协议。为了感谢邹永兵他给了邹永兵15万元，邹永兵让他打到了一个叫杜某的银行卡上。(5)证人杜某的证言证实，他和邹永兵有亲戚关系，2016年9月，他搞房地产开发资金周转困难，就通过他姐夫联系邹永兵，向他借了40万元，一次是以侯*仲的名义汇了25万元，另一次是以侯*慧的名义汇了15万元。(6)证人侯某2的证言证实，2016年，他的小舅子杜某搞房地产开发，资金周转困难，他就和外甥邹永兵联系借给杜某40万元，邹永兵以他的名义给杜某汇了25万元。（7）中国工商银行万全支行的明细清单，证实侯*仲汇给杜某25万元，侯*慧汇给杜某15万元。（8）张家口张垣资产评估有限责任公司的万全县恒运油脂厂拟拆迁资产及搬迁费用的评估报告书及评估结果汇总表，证实侯某1拆迁企业的评估价格。（9）协议书、相关领取补偿款凭证，证实侯某1领取的拆迁款在评估价格上进行了上浮。（10）证人林某的证言证实，2015年11月左右，因为杨某2盖的大棚清登了但负责清登的各方还没有签字，就找到他让他疏通关系，他就分别找了邹永兵、宣平堡乡的杨副书记和铁路管理处的乔某帮忙，并给了邹永兵2万元,给了杨副书记2万元，给了乔某10万元。(11)证人杨某2的证言证实，在2012年到2013年之间，他和哥哥杨某3、弟弟杨某1等人听说要修铁路，就商量让林某帮助根据铁路勘探探眼确定了铁路建设要占地的地方，他们就在万全县宣平堡乡上营屯村租地建大棚，后来因为一些围板还在施工，在清登时没有给清登，直到一年左右才又给进行了清登，他们就商量托人办办，把补偿尽快拿上。第一次给了林某6万元，第二次给了林某10万元，让他给找人办事，后来林某又退回来2万元，至于林某找谁办的事，给谁送了钱，他们不知道。（12）证人郑某的证言证实，2015年的时候他的亲家段朝义在他已经摸底清登过的拆迁厂房的空地上盖了400-500平米的房子，想在拆迁的时候领点补偿款。2016年5月，邹永兵负责拆迁他的厂房，他就打电话找到邹永兵送给邹永兵2万元。（13）尚义县人民检察院查封扣押财物、文件清单证实，2017年8月8日，尚义县人民检察院扣押被告人邹永兵涉案款22万元。（14）尚义县人民检察院的到案经过、被告人邹永兵的供述，证实其主动交代了受贿的全部事实。
本院认为，被告人邹永兵身为国家机关工作人员，在任万全县支持张呼铁路拆迁领导小组办公室副主任和负责张唐铁路拆迁工作期间，不正当行使职权，致使白某出租房屋的两家个体企业在公告发布后注册营业执照，仍然按企业标准进行了拆迁补偿，造成国家损失人民币22.4492万元；致使章某1不在拆迁范围内的废品收购站，按民房进行了补偿，造成国家损失人民币24.7192万元；共计导致国家损失人民币47.1684万元，其行为已构成滥用职权罪，应予定罪处罚。对于指控被告人明知属于抢建大棚，在收受林某贿赂后，仍审核通过，造成损失375.4550万元的犯罪事实。根据查明的事实，该拆迁大棚的补偿款是由张家口铁路管理处拆迁部门经过专门研究后由地方拆迁部门拿出初步意见后，决定予以补偿的，没有证据证明该大棚的拆迁补偿是由被告人邹永兵利用职权决定或者审核通过而补偿的，故该项指控不能成立。公诉机关指控被告人邹永兵犯滥用职权罪，基本事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。但指控给国家造成损失422.6234万元有误，应认定为给国家造成损失47.1684万元。二辩护人辩称被告人犯滥用职权事实不清、证据不足，指控不能成立的辩护意见，规避了被告人作为万全县政府拆迁办直接负责拆迁工作而不正当履行职权的事实，故对二辩护人认为被告人不构成滥用职权罪的辩护意见不予采信。被告人邹永兵身为国家工作人员，利用担任万全县支持张呼铁路拆迁领导小组办公室副主任和负责张唐铁路拆迁工作的职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物人民币59万元，数额巨大，其行为构成受贿罪，应予定罪处罚。尚义县人民检察院指控被告人邹永兵犯受贿罪，事实清楚、证据确实充分，指控罪名成立。被告人邹永兵辩称收受温某的40万元在案发前已退还；二辩护人辩称被告人在案发前已将收受的40万元退还，符合及时退还的规定，不应认定受贿数额的辩护意见。经查，其接受该财物后就已实际控制占有了该财物，且控制该财物达两年之久才退还，不属及时退还，期间完全可以通过上交组织、及时退还等方式处理，其在案发前已退还收受的财物，只能作为量刑情节予以考虑，故对二辩护人认为退还的40万元不应认定受贿的辩护意见亦不予采信。被告人虽有检举他人受贿行为，但没有查证属实，故对二辩护人辩称被告人具有立功表现的意见不予采信。被告人在被以涉嫌犯滥用职权罪采取强制措施期间，如实供述了检察机关还未掌握的受贿犯罪事实，以自首论，可从轻处罚。对被告人及辩护人辩称被告人在受贿犯罪中有自首情节的辩护意见予以采纳。被告人邹永兵犯滥用职权罪、受贿罪，应数罪并罚。被告人邹永兵在案发前已将40万元退还，其家属在案发后主动将剩余赃款退缴尚义县人民检察院，对被告人邹永兵可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项，第六十七条第二款，第六十二条，第六十九条第一款、第三款，第九十三条第一款，第四十五条，第四十七条，第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）项，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十五条，第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人邹永兵犯滥用职权罪，判处有期徒刑十个月；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年四个月，并处罚金人民币三十万元，罚金于判决生效后十日内缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；指定居所监视居住的期限应当折抵刑期，监视居住二日折抵刑期一日，即自2017年7月21日起至2020年11月15日止）。
二、违法所得受贿赃款59万元，予以追缴。（其中40万元已退还，剩余19万元由扣押赃款机关尚义县人民检察院依法上缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张秀鸿
审 判 员 杨继城
人民陪审员 冀 强
二〇一八年二月十二日
书 记 员 张晓峰