湖南省茶陵县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0224刑初229号
公诉机关湖南省茶陵县人民检察院。
被告人赵普成，男，汉族。因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪，经茶陵县公安局于2016年9月2日取保候审。经本院决定于2017年1月16日被执行逮捕，同年1月22日取保候审。
茶陵县人民检察院以茶检公刑诉[2016]210号起诉书指控被告人赵普成犯销售不符合安全标准的食品罪，于2016年11月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2015年12月27日公开开庭审理了本案。茶陵县人民检察院指派检察员谭琦出庭支持公诉，被告人赵普成到庭参加了诉讼。现已审理终结。
茶陵县人民检察院指控，2014年12月底至2015年1月底，被告人赵普成四次以低价从长沙高桥市场朱姓男子（身份未查实）手里购进不含碘食盐销售给刘某（已判决），涉案金额达16650元。具体犯罪事实如下：
2014年12月份，被告人赵普成从长沙市高桥大市场朱姓男子处购进20件（每件60包）无碘但外包装为“雪天牌绿色加碘”的食用盐，以每件售价100元的价格销售给刘某，刘某支付现金2000元。2015年1月份，赵普成先后三次通过长沙金城物流公司将从上述朱姓男子处购进�无碘盐伪装成味精发货销售给刘某，共计196件，每件售价75元（远低于市场每件售价108元的批发价格），刘某通过银行转账方式支付盐款共计14650元给赵普成。后刘某将从被告人赵普成处买来的盐放在自己的福荣冷冻批发部内销售。2015年1月30日，茶陵县盐务管理局执法人员接到群众举报，在茶陵县中心农贸市场珍珍南杂批发店，现场查获该店从刘某处购进的疑似无碘盐400克小包装“绿色加碘精制盐”2件，重量48公斤。经湖南省盐业产品质量监督检验站检测，被查获的盐产品不符合食用盐标准，碘含量为0。经湖南晶鑫科技股份有限责任公司检测，被查获的盐产品包装系假冒产品。
为证实上述事实，该院提供了银行转账记录、长沙金城物流有限公司（茶陵）清单、盐业执法证据先行登记保存清单、照片、湖�省盐业管理条例、碘缺乏病的危害及防治措施、中华人民共和国农业行业标准食用盐标准、身份证明材料、抓获经过、食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例、证明等书证；被告人赵普成的供述；证人庄某、付某、曾某、赵某、刘某、叶某、孙某的证言；检验报告、鉴定书等证据。
该院认为，被告人赵普成明知销售的食用盐不符合安全标准而进行销售，足以造成碘缺乏引起严重食源性疾病，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十条三之规定，应当以销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。
被告人赵普成对起诉书指控的罪名及事实均有异议。被告人辩称，刘某经电话与其联系后，被告人通过联系长沙一朱姓男子通过物流向刘某发货3次，共计180件，其出售价格为每件70元。刘某向�汇款14650元中，有一部分是其他的货款。被告人认为自己的行为不足以造成严重食源性疾病，不应构成销售不符合安全标准的食品罪。
经审理查明的事实：
2015年1月份，被告人赵普成先后三次通过长沙金城物流公司将从长沙市高桥大市场一朱姓男子处购进的无碘盐伪装成味精发货销售给刘某，共计180件，每件售价70元（远低于市场每件售价108元的批发价格），刘某通过银行转账方式支付共计14650元给赵普成。后刘某将从被告人赵普成处买来的盐放在自己的福荣冷冻批发部内销售。2015年1月30日，茶陵县盐务管理局执法人员接到群众举报，在茶陵县中心农贸市场珍珍南杂批发店，现场查获该店从刘某处购进的疑似无碘盐400克小包装“绿色加碘精制盐”2件，重量48公斤。经湖南省盐业产品质量监督检验站检测，被查获的盐产品不符合食用盐标准，碘含量为0。经湖南晶鑫科技股份有限责任公司检测，被查获的盐产品包装系假冒产品。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明：
（1）证人庄某的证言，证明2015年1月，庄某两次为刘某到金城货运站接货，两次的货都是用白色编织袋装着的，上面标示为“味精”，每次都是60件，由其签收后运回福荣冷冻品批发部。此后庄某还帮刘某送过一次（1件）食盐到志勤肉类加工零售店。
（2）证人付某的证言，证明2015年1月初，付某以120元的价格从刘某的福荣冷冻品批发部购进了1件（60小包，每包400克）“雪天牌”绿色加碘精制盐，除自己�掉的剩下的被县盐业局收走了。其家人吃了这个盐后容易感冒，尤其是其婆婆，感觉四肢无力，头晕，医生说是吃盐引起的可能性比较大，因为缺碘会引发这些症状，而其婆婆多年前患有甲亢。
（3）证人曾某的证言，证明2014年11月的一天，曾某在刘某的店里发现他有食盐卖，价格比一般的食盐便宜，就从刘某店里购进了5件（每件60小包，重48斤，每件购买价120元）。几天后，曾某将从刘某处购进的食盐零售了一件多。一天早上，刘某到其店里说要将剩下的食盐拖回去，曾某不肯，问其原因，刘某说有人举报到盐业公司去了，并强烈要求把盐拖回去，后曾某将盐退给了刘某。后来，曾某才知道刘某批发给其的盐是工业用盐。
（4）证人赵某的证言，证明2015年元月十几号左右，赵某在农贸市场买菜遇见刘某，刘某要赵某销他的盐，赵某答应了。随后刘某就送了2件（每件60小包）绿色加碘盐给赵某，赵某付了236元给刘某。这两件盐，赵某都是每包按2.5元销售的，有一件是122元整件销出的，但这件盐后来被退回来，听那个人讲他怕自己买的是假盐不放心，就提着买的盐到茶陵县盐务管理局检验，经检验结果为假盐，随后就到赵某店里退货了。后来盐务管理局的人就到赵某店里将这两件盐扣押了。
（5）证人郭某的证言（金城物流），证明2015年1月14日、1月23日，金城物流有两次从长沙发往茶陵给刘某的物流货物，货物名称都是“味精”，并由庄某运走的，每批货是分三趟运走的，每趟运20件。
（6）证人叶某的证言（茶陵盐务管理局开票员），证明2015年元月二十几号，有一对老夫妻拿了两包盐过来让叶某帮他检验是否为假盐，因为负责检验的盐政人员在外地，叶某就让他们将盐留在局里，但因为他们说是在熟人那买的，所以不肯提供自己的联系方式，只说是在农贸市场买的。但之后这两夫妻一直都没来拿结果，后来听说这两包盐经检验为假盐。
（7）证人孙某的证言（茶陵盐务管理局盐政股股长），证明2015年1月底的一天，叶某打电话给孙某说有两个人带着2包食盐到盐业局说他们买的这些食盐可能是假盐，需要鉴定一下，因为孙某在外地，就让叶某先将盐收下。第二天孙某回来后就在叶某处拿到盐，仔细察看包装（湖南省湘盐化有限责任公司出品），发现有些不对，然后又拿碘盐快速检测液试验，发现该食盐中竟然不含碘，是假盐，就报告了局长唐某。第二天盐业局就组织人员到赵某的店里检查，查获2件和上述相同的盐。赵某讲这些盐是从刘某的店里购买的。
（8）被告人刘某的供述，证明2014年12月和2015年1月，刘某先后四次从长沙市高桥大市场认识的赵普成手中购进“雪天牌”绿色加碘精制盐216件，价款共计16650元，每件盐重24公斤，共计5184公斤。第一次是在长沙市高桥大市场直接从赵普成手里以2000元买了20件（每件100元）。第一次从赵普成购买的盐卖完后，刘某在电话里让赵普成再进点盐给其，并约定每件盐价格为75元，第二次是以4500元购买了60件，第三次是以5650元购买了76件，第四次是以4500元购买了60件，第二、三、四次都是通过银行打款、物流送货购买，物流发货的外包装上都注明为“味精”。购回的盐全在福荣冷冻品批发部销售，大部分是以每件120元批发销售给了赵某、薛某、付某等人，少部分是以2.5元每小包零售的形式销售，其中盐务管理局在刘某店里扣押了两件，刘某共获利8404元。刘某知道食盐是专营销售，不能随意运输买卖，所以从物流拖运的盐外包装上写的是“味精”。刘某不知道这个盐是假冒产品，就是为了多赚点钱，才从赵普成处买盐。
（9）湖南省盐业产品质量监督检验授权站检验报告（w2015-009），证明2015年2月5日，经湖南省盐业产品质量监督检验授权站检验从赵某店中抽样的绿色加碘精制盐，根据NY/T1040-2012绿色食品食用盐标准检验，所检项目碘、亚铁氰化钾不符合标准，不合格（未加碘，亚铁氰化钾超标）。
（10）湖南省盐业产品质量监督检验授权站检验报告（w2015-015），证明2015年2月12日，经湖南省盐业产品质量监督检验授权站检验从赵某店中抽样的绿色加碘精制盐，根据GB/T5462-2003工业盐标准检验，符合工业盐的标准。
（11）鉴定书，证明2015年2月13日，经湖南晶鑫科技股份有限公司鉴定茶陵县盐务管理局送检的“雪天牌”绿色加碘精制盐400克小包装袋样品不属于该公司生产，是假冒产品。
（12）银行转账记录、刘某手机照片，证明2015年1月10日、2015年1月17日、2015年1月28日刘某从其账户分别转账4500元、5650元、4500元到赵普成账户。
（13）长沙金城物流有限公司（茶陵）清单，证明2015年1月14日，长沙金城物流有限公司从长沙发货“味精”给刘某，并由庄某领取。2015年1月23日，长沙金城物流有限公司从长沙发�“味精”给刘某，并由庄某领取。
（14）照片，证明金城物流及福荣冷冻批发部的现场概貌。
（15）盐业执法证据先行登记保存清单，证明2015年1月30日，茶陵县盐务管理局登记保存赵某400克绿色小包食盐2件。2015年1月31日，茶陵县盐务管理局登记保存薛某400克绿色小包食盐11小包。2015年1月31日，茶陵县盐务管理局登记保存谭某400克绿色小包食盐21小包。2015年2月2日，茶陵县盐务管理局登记保存付某400克绿色小包食盐2小包。
（16）证明，茶陵县盐业公司证实400克绿色加碘小包盐每件（60小包）批发价108元，重量计24公斤。
（17）湖南盐业管理条例，证明食盐实行专营管理，由省盐业主管机构按照国家下达的计划分配调拨。食盐零售经营者应按照食盐零售许可证的规定从当地取得食盐批发许可证的企业购进小包装加碘食盐。
（18）湖南省疾病预防控制中心出具的碘缺乏病的危害及防治措施，证明碘是人体必需的微量元素之一，主要来源于膳食，当人体缺碘时，可因甲状腺功能紊乱而导致碘缺乏病，食盐加碘是最便捷、最安全、最有效控制碘缺乏病的措施。另还证明我国多数地区属于程度不同的缺碘地区，湖南省122县（市、区）均属碘缺乏病流行区，自实行全民食盐加碘预防碘缺乏病以来，湖南省碘缺乏病得到了有效控制。
（19）食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例（国务院令第163号），证明国务院颁发的此条例第十六条中规定：在缺碘地区销售的碘盐必须达到规定的含碘量，禁止非碘盐和不合格碘盐进入缺碘地区食用盐市场。
（20）湖南省实施《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》办法(湖南省人民政府令第66号)，证明湖南省颁发的此办法第十九条中规定：禁止工业盐、非碘盐和不合格碘盐进入食盐市场。
（21）湖南省盐业股份有限公司出具证明，证明湖南省400克绿色加碘精制盐每小包批发价1.8元，每小包零售价为2元，该产品自2012年10月份面市销售，批发、零售价没有变。
（22）中华人民共和国农业行业标准食用盐标准，证明食盐的生产标准。
（23）身份证明材料，证明赵普成的身份情况，已达到刑事责任年龄。
（24）到案经过，证明赵普成系主动到案。
（25）物证照片，证明在刘某处查获的“雪天牌”绿色加碘精制盐袋子上印的生产日期为2014年10月23日。
（26）取证视频资料，证明茶陵县盐务管理局从刘某处抽取“雪天牌”绿色加碘精制盐样本的过程。
上述证据具有合法性、客观性和关联性，并相互印证，本院予以确认。通过被告人赵普成的供述、证人庄某、郭某的证言、银行转账记录、物流单、食盐零售许可证、调盐统计表等证据，证实被告人赵普成明知食盐是专营销售，还从他处以明显低于市场价格的进货价格购进盐，并低价出售给他人。虽然被告人赵普成供述其不知道从朱姓男子处处购进的盐是假盐，但通过其无证经营，也未查证朱姓男子有无许可证件、将盐外包装写成“味精”通过物流销售给刘某等细节足以看出赵普成明知该批食盐可能为假盐而放任这种结果发生的主观心态，具有销售不符合安全标准的食品罪的主观故意。另被告人认为自己的行为不足以造成严重食源性疾病的意见，经查，国务院颁发的《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第16条规定：在缺碘地区销售的碘盐必须达到规定的含碘量，禁止非碘盐和不合格碘盐进入缺碘地区食用盐市场。而湖南是缺碘地区，故在缺碘地区生产、销售无碘盐属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的，即被告人赵普成在缺碘地区销售不加碘的盐的行为符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三项所规定的情形，应当认定为《刑法》第一百四十三条规定的“足以造成严重食�中毒或其他严重食源性疾病”。故本院对被告人的该辩解意见依法不予采纳。
综上，被告人主观上明知其购进并销售的盐不符合国家相关规定可能为假盐，而放任这种结果发生的心态，客观上有在缺碘地区销售了不含碘盐的行为，其行为构成了销售不符合安全标准的食品罪。故本院对被告人赵普成的辩解意见依法不予采纳。
本院认为，被告人赵普成明知销售的食用盐不符合安全标准而进行销售，足以造成碘缺乏引起严重食源性疾病，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人辩解不构成犯罪的辩解意见，与本院审理查明的事实不符，本院依法不予采纳。被告人赵普成主动到案后，没有如实供述自己的全部罪行，对其不宜认定为自首。依照《中华�民共和国刑法》第一百四十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一款第四项、第七十三条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三项、第十七条之规定，判决如下：
被告人赵普成犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年六个月,缓刑二年，并处罚金人民币三万元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算，所处罚金限在本判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省株洲市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 �蓓
人民陪审员 谭 六 生
人民陪审员 谭 振 清
二〇一七年一月二十二日
书 记 员 陈 红 丹
附相关法律文书：
一、《中华人民共和国刑法》
第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金;后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”：
（一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；（二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；（三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；（四）婴�儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的；
（五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。
第十七条犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。