宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁0202民初3553号
原告：杨国兴，男，1954年4月18日出生，汉族，农民，住大武口区。
委托诉讼代理人：杨东，男，1986年11月6日出生，汉族，无业，住银川市兴庆区，系原告的儿子。
被告：王明江，男，1957年2月28日出生，汉族，农民，住大武口区。
被告：石嘴山市大武口区长胜街道办事处长胜村村民委员会，住所地位于石嘴山市大武口区长胜村。
负责人：李春梅，系该村民委员会主任。
委托诉讼代理人：阴占强，系该村民委员会党支部书记。
原告杨国兴与被告王明江、石嘴山市大武口区长胜街道办事处长胜村村民委员会（以下简称长胜村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2016年7月1日立案后，依法适用简易程序于2016年7月20日公开开庭进行了审理，2016年7月21日，本院裁定驳回原告杨国兴的起诉，原告杨国兴不服该裁定，于2016年8月1日提起上诉，石嘴山市中级人民法院于2016年10月8日作出裁定：撤销原裁定，本案指令大武口区人民法院审理。本院依法适用简易程序，于2016年11月17日公开开庭进行了审理。原告杨国兴及其委托诉讼代理人杨东，被告王明江，被告长胜村委会的委托诉讼代理人阴占强均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
杨国兴向本院提出诉讼请求：1.判令二被告停止侵权行为，返还非法侵占原告经营使用的51.3亩国有土地中的6.9亩国有土地，并停止对原告经营使用土地的妨碍；2.诉讼费由二被告承担。事实和理由：在上世纪80年代，原告为积极响应国家号召（谁开荒、谁承包、谁受益），经过申请，通过审批，1987年5月9日，平罗县人民政府土地管理局作出平土发（87）54号文件《关于给杨国兴、吴学尧二同志划拨荒地搞开发性生产的批复》，并将该批复抄送本案被告长胜村委会，将位于”北距长胜扬水渠一级来水渠中心向南留出300米起继续延伸213米至干沟，东距第二农场渠中心向西留出46米起继续延伸（北边130米、南边161米）平均宽145.5米至通信线杆处”共计51.3亩国有荒地划拨给原告占用进行开发性生产，且明确载明了该宗土地不得买卖、出租、转让和挪作他用。原告依法取得51.3亩国有土地经营使用权后，对该宗土地进行了平整、筑田埂、修筑水利设施、修建道路及改良土壤等工作，为此投入了巨大人力、物力及财力，并且提高了该宗土地的农业生产能力，实现了占有国有荒地搞开发性生产的目的。两年开发期满后经验收，原告依法按照上述文件的要求于1989年3月22日向平罗县人民政府土地管理局一次性按每亩0.3元缴纳了上述51.3亩国有土地的管理费15.4元，并一直进行开发性生产。2011年，根据石嘴山市、大武口区两级人民政府的要求，为建设石嘴山市汝箕沟沟道及拦洪库工程的需要，大武口区长胜街道办事处征收了原告依法取得的上述51.3亩国有土地中的21.56亩，剩余29.74亩国有土地未被征用，对该29.74亩国有土地原告继续经营使用。但在原告经营使用过程中，突然遭到二被告的阻碍干涉，2012年6月11日，被告长胜村委会超越职权将上述未被征用的29.74亩国有土地违法收回，被告王明江在无任何合法理由及依据的情况下将上述29.74亩国有土地中的6.9亩国有土地非法侵占抢种至今。原告多次要求二被告返还上述6.9亩国有土地，但二被告总以各种理由推诿，原告为此诉至法院。
王明江辩称，原告在诉状中陈述的6.9亩国有土地现在是被告王明江占有使用。1.原告在诉状中称，1987年5月9日平罗县人民政府土地管理局做出平土发（87）54号文件，这个文件属实，但该文件明确规定，批准以上土地开发期为两年（1987年5月至1989年5月），原告接到该文件后，对该土地一直没有开发播种，使该土地荒芜，对这一事实，被告长胜村委会在大武口区人民法院（2015）石大民再字第2号民事裁定书中已证实；2.根据相关法律规定，原告所诉讼的这宗土地至今未经人民政府登记造册，核发证书，确认使用权，所以原告对这宗土地没有使用权；3.根据《土地法》第十六条第二款和第三款的规定，人民法院不应受理该案。综上，原告所诉该宗土地未依法取得土地使用权，也就不存在被告土地侵权问题，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
长胜村委会辩称，原告与被告村委会没有土地承包关系，双方也没有土地承包合同，因此原告就没有取得土地承包经营权，原告的实际诉求与本案土地承包经营权一案没有因果关系。
本案原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人当庭进行了举证、质证。被告王明江、长胜村委会均未向本院提交证据。被告王明江、长胜村委会对原告出示的证据均有争议，本院认定如下:原告出示的平罗县人民政府土地管理局文件（平土发（87）54号）、宁夏回族自治区行政（事业）性收费票据、平罗县人民政府土地管理局文件（平土发（87）54号文件）的备案来源合法、内容客观、与本案具有关联性，能够证实涉案原告所诉土地系平罗县人民政府土地管理局于1987年5月9日依法划拨给原告承包经营，期限为1987年5月至1989年5月，原告于1989年3月22日向平罗县人民政府土地管理局交纳了51.3亩土地的管理费15.4元，对此本院予以确认；原告出示的征地补偿协议来源合法、内容客观，但与本案不具有关联性，本院不予确认；原告出示的石嘴山市国土资源局对石嘴山市中级人民法院《<关于对杨国兴案土地性质及征地补偿情况进行说明的函>的复函》及（2015）石大民再字第2号民事裁定书来源合法、内容客观，能够证实涉案原告所诉土地的性质为国有土地，对此本院予以确认；原告出示的通话录音及照片，被告王明江质证对其真实性无异议，该组证据能够证实原告在诉状中陈述的6.9亩国有土地现在为被告王明江占有使用，对此本院予以确认；原告出示的谈话笔录来源合法、内容客观，能够证实本案原告与平罗县人民政府土地管理局文件（平土发（87）54号）中所载的”杨国新”系同一人，对此本院予以确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1987年5月9日，平罗县人民政府土地管理局将”北距长胜扬水渠一级来水渠中心向南留出300米起继续延伸213米至干沟，东距第二农场渠中心向西留出46米起继续延伸（北边130米、南边161米）平均宽145.5米至通信线杆处”共计51.3亩国有土地划拨给原告承包经营，期限为1987年5月至1989年5月。原告于1989年3月22日向平罗县人民政府土地管理局交纳了51.3亩土地的管理费15.4元。现原告认为其系上述土地的承包经营权人，但被告王明江非法占有上述土地，原告为此诉至法院，请求判如所请。
本院认为，国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营的期限由承包合同约定。本案原告所诉土地其性质为国有土地，有关单位或者个人有权依法承包经营，但原告出示的平罗县人民政府土地管理局文件（平土发（87）54号）中明确记载，原告对涉案土地的承包经营期限为两年，即1987年5月至1989年5月，现该期限已经届满，原告也无证据证实其在1989年5月之后至今取得了涉案土地的承包经营权，即原告提交的现有证据不能证实其现为涉案土地的承包经营权人，故原告要求二被告停止侵权行为，返还非法侵占原告经营使用的51.3亩国有土地中的6.9亩国有土地并停止对原告经营使用土地的妨碍的主张于法无据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十三条、第十五条第一款及《中华人民共和国侵权责任法》第三条之规定，判决如下：
驳回原告杨国兴的诉讼请求。
案件受理费100元，减半收取50元，由原告杨国兴负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。
审判员 黎 坤
二〇一六年十一月二十五日
书记员 白冰玉