贵州省织金县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔0524民初3327号
原告:广西华南建设集团有限公司，住所地：广西壮族自治区钦州市钦州湾大道82号阳光丽城二期五楼。
法定代表人:陈汉夫，男，董事长。
委托诉讼代理人（特别授权）:李小丽，女，贵州贵达律师事务所律师。
被告:贵州织金经济开发区水西水务有限公司，住所地：贵州织金经济开发区管理委员会办公楼。
法定代表人:林江，男，董事长。
被告:贵州织金经济开发区管理委员会，住所地：贵州省毕节市织金县茶店乡。
法定代表人:王兴明，男，贵州织金经济开发区管理委员会党工委副书记，管委会副主任。
二被告共同委托诉讼代理人：杨斌，男，贵州织金经济开发区管委会规划建设和城市管理局局长。
二被告共同委托诉讼代理人：陈国军，男，贵州织金经济开发区管委会房屋征收补偿局副局长。
原告广西华南建设集团有限公司（下称华南公司）与被告贵州织金经济开发区水西水务有限公司（下称水西公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年12月7日立案后，依法适用普通程序。后原告申请追加贵州织金经济开发区管理委员会（下称管委会）作为被告参加诉讼。本院依法向被告管委会送达相关应诉手续并向其释明后，其放弃举证期。本院于2016年12月26日公开开庭对本案进行了审理。原告华南公司法定代表人的委托诉讼代理人李小丽，二被告法定代表人的的委托诉讼代理人杨斌、陈国军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告华南公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告水西公司立即支付工程款2296228.09元；2、判令被告水西公司自2015年4月9日起以上述款项为基数按千分之一的日利率支付违约金至工程款清偿之日止；3、判令被告管委会对被告水西公司的全部支付义务（工程款及违约金）承担连带责任；4、确认原告对诉请的工程款享有建设工程款优先受偿权；5、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2014年7月5日，被告水西公司作为发包人就织金经济开发区水资源交易中心办公楼主体及其附属设施等项目与原告签订《建设工程施工合同》，该合同就工程概况、承包范围、工程进度款及违约等事项作了明确约定。合同签订后原告即组织工人、机械设备进场施工。施工过程中，因施工环境客观原因如山体岩体破碎存在安全问题、老围墙不能满足使用要求等增加了土石方、挡土墙、化粪池等工程量。原告与被告水西公司就增加工程量召开专题会议后分别签订了八份《补充协议》，就增加的工程内容、结算方式等作了明确约定。涉案工程均已完成并于2015年4月8日经被告竣工验收合格，同年12月织金县审计局就该工程进行审计，审定金额为10599595.50元。现本案的全部工程款支付时间已经届满，被告水西公司应按约定履行支付义务。被告管委会作为被告水西公司的唯一出资人，实际支付本案工程款，因此被告管委会应对被告水西公司应付工程款承担连带责任。二被告未按约定时间支付工程价款已违约，特向法院起诉。
被告水西公司辩称，原告起诉属实，至今欠付的工程款为2296228.09元。我公司是通过贵州织金经济开发区管委会成立的国有独资公司，所有的经费均通过贵州××经济开发区管委会划拨。水资源交易中心办公大楼是贵州织金经济开发区管委会自行计划审批的项目，资金来源属于自筹资金。织金经济开发区管委会与织金县人民政府是“县区合一”的管理体制，所以管委会不是一级独立财政，不具有独立的预决算功能。水资源交易中心办公大楼作为贵州省织金经济开发区自行计划审批项目不属于织金县发展和改革局的年度计划项目，没有进入织金县人民政府财政预算的年度计划安排，所以本项目没有专项资金安排和支持，只有管委会通过办公经费和其它项目的结余来支付工程款，请求依法处理。
被告贵州委员会的答辩意见与被告水西公司一致。
双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的营业执照、法人身份证明、法定代表人身份证件、被告水西公司工商登记信息、建设工程施工合同、关于织金经济开发区水资源交易中心项目增加的会议纪要十一份、竣工验收报告、审计报告（织审投报【2015】92号）、工程款支付明细、贵州织金经济开发区管委会纪要、文件，单位代码证、备案文件、选址意见书、土地预审意见、织金经济开发区水西水务公司专题会议纪要、织金经济开发区水资源交易中心建设单位选择方案的批复、施工招标、织金县审计局关于水资源交易中心工程计算审计报告、建设工程设计合同、建设工程造价咨询合同、施工补充协议、补充协议设计的新增工程的会议纪要、权力运行清单、施工招标档案、建筑工程结算书、支付工程款单据8张等证据材料，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院确认本案事实如下：被告水西公司系被告管委会出资设立的国有独资公司。2014年6月，被告水西公司对外招标贵州织金经济技术开发区水资源交易中心建设项目。原告华南公司竞标后中标。双方于2014年7月5日签订施工合同。合同第十二条第四款约定：工程进度款支付的方式和时间：工程竣工验收、结算审计完成10天内，发包方支付总工程价款的50%；自支付第一期工程款算起两年内，发包方向承包方支付剩余工程款，并由发包方承担剩余工程款的贷款利息（月利息按10%计算）。若发包人在两年内不能向承包人支付全部工程款，发包人将该工程作为抵押物给承包人作为工程款。第十六条第一款第二项约定：发包人违约的责任：“……（2）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的违约责任：应付合同总价款款额乘以千分之一的日利息……”。合同附件3工程质量保修书第三条约定：“工程缺陷责任期为12个月，缺陷责任期自工程竣工验收合格之日起计算。单位工程先于全部工程进行验收，单位工程缺陷责任期自单位工程验收合格之日起算。缺陷责任期终止后，发包人应退还剩余的质量保证金。”合同还就工程内容、工程承包范围、违约责任、工程质量保修等内容作出明确约定。合同签订后，原告华南公司在施工过程中，因山体岩体破碎容易塌落存安全隐患、老围墙不能满足使用要求、增加化粪池、排水沟等原因导致实际工程内容增加。2014年8月至2015年2月，被告水西公司通过会议纪要的形式对新增工程内容予以确认。并与原告广西华南建设公司就新增工程内容分别签订了补充协议，均约定：“在完工验收合格后以审计单位审核单价为准，一次性付清增加工程总价的95%,5%的工程款作为保修金，保修期满后一个月内，将剩余工程款全部付清”，经相关部门验收，织金经济技术开发区水资源交易中心工程合格，织金县审计局出具织审投报[2015]92号审计报告，审定织金经济技术开发区水资源交易中心工程价款共计10599595.50元，超出投标金额4003367.41元，主要原因为增加工程内容较多，被告水西公司向原告支付工程款3000000万；2015年4月8日2015年12月31日2014年12月30日2015年9月28日支付300000元；2016年1月29日支付4003367.41元；2016年5月13日支付1000000元，共计支付工程款8303367.41元，尚欠付工程款2296228.09元。
本院认为，综合当事人的诉、辩请求、质证意见，本案的争议焦点为：1、原告主张的相关违约损失是否应予保护？2、被告管委会欠付的相关费用是否承担连带责任？3、原告所主张的优先受偿权是否成立？
被告水西公司经过招标程序将织金经济技术开发区水资源交易中心工程发包给原告华南公司建设，双方因此签订的施工合同系双方当事人真实意思表示，该合同真实有效，双方均应按照合同约定履行。现原告已将建设项目完工并经验收交付使用，被告水西公司即应当依照合同约定履行支付合同价款的义务。在实际施工过程中因客观原因所增加的工程虽未经招投标程序，但因该工程内容属于在建工程追加的附属小型工程，原告对此仍具备建设能力，其他人再行承包将影响功能配套要求，因此，根据相关规定，被告水西公司将新增工程交由原告同时施工并未违反法律的禁止性规定，被告水西公司仍应案原合同约定支付新增工程工程款。经审定，该工程总价款为10599595.50元，其中原投标（合同）部分6030736.26元，新增部分4568859.24元。依照合同约定，被告水西公司应当支付占用原告工程款期间的利息并支付违约金。其中，资金利息的计算方式为：工程竣工验收、结算审计完成10天内，发包方支付总工程价款的50%；自支付第一期工程款算起两年内，发包方向承包方支付剩余工程款，并由发包方承担剩余工程款的贷款利息（月利息按10%计算）。被告水西水务公司在2016年1月10日之前仅向原告支付工程款3300000元，剩余工程款为7299595.50元，应按约定支付利息，但双方约定的利率较高，本院调整为月利率2%，从2016年1月11日算至其再次支付工程款之日（2016年1月29日）共19天，资金占用利息为7299595.50×19×（2%÷30）=92461.54元，2016年1月29日支付工程款4003367.41元，尚欠3296228.09元，从2016年1月30日算至其再次支付工程款之日（2016年5月13日）共133天，资金占用利息为3296228.09×133×（2%÷30）=292265.56元；2016年5月13日支付1000000元后，尚欠2296228.09元，资金占用利息应自次日起算至工程款支付完毕之日止。违约金的计算方式为：审计结束后的十日内被告水西公司所支付的工程款共为3300000元，与约定的工程款总额的50%（10599595.50÷2）为5299797.75元相抵后，欠付1999797.75元，应按每日千分之一的利率支付欠付工程款的违约金，从2016年1月11日算至其再次支付工程款之日（2016年1月29日）共19天，该期间的违约金为：1999797.75×1‰×19=37996.16元。2016年1月29日被告水西公司支付4003367.41元，共计支付工程款8303367.41元，已超出工程款的50%，不应再承担违约责任。综上，被告水西公司应当支付原告资金占用利息、违约金共计422723.26元，并继续支付资金占用利息至工程款支付完毕之日止。
被告水西公司系被告管委会出资设立的国有独资企业，被告管委会作为该公司唯一的股东，其注入资金开办被告水西公司后又将注册资本划回自己的账户，系滥用股东权利抽逃出资的行为。因此，被告管委会作为公司股东对公司债务应当承担连带责任。原告主张被告管委会就工程款及相关违约款项承担连带责任的主张，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条关于承包人对建设工程价款享有优先受偿权的规定，本案原告虽享有该法定权利，但本案实际尚未满足原告向被告水西公司主张优先权受偿权的条件，故本院对该项请求不予支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条，《中华人民共和国公司法》第三十六条的规定，判决如下：
一、被告织金经济开发区水西水务有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付原告广西华南建设工程有限公司工程款2296228.09元，截止2016年5月13日前的资金占用利息及违约金共计422723.26元，并继续支付从2016年5月14日起至工程款支付完毕之日止的资金占用利息（月利率按2%计算）。被告织金经济开发区经济管理委员会对上列款项承担承担连带责任；
二、驳回原告广西华南建设工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费33169.80元，由被告被告织金经济开发区水西水务有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
审 判 长 龙永红
人民陪审员 吉学艳
人民陪审员 李仲光
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 贺栀钇