安徽省铜陵市铜官区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0705民初3946号
原告：铜陵市广播电视台，住所地安徽省铜陵市义安大道北段***号。
法定代表人：刘宇飞，铜陵市广播电视台台长。
委托诉讼代理人：何燕，女，铜陵市广播电视台会计。
委托诉讼代理人：耿宏志，安徽克群律师事务所律师。
被告:华夏文广传媒集团股份有限公司，住所地北京市朝阳区光华路4号院3号楼22层2210。
法定代表人：隗建华，该公司董事长。
委托诉讼代理人：杨雨民，北京格通律师事务所律师。
委托诉讼代理人：桂晓培，北京格通律师事务所律师。
原告铜陵市广播电视台（以下简称电视台）与被告华夏文广传媒集团股份有限公司（以下简称华夏文广）广告合同纠纷一案，本院于2016年11月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告电视台的委托诉讼代理人何燕、耿宏志，被告华夏文广的委托诉讼代理人杨雨民、桂晓培到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
电视台向本院提出诉讼请求：1.华夏文广支付广告代理费3361699.60元（含税款461700元），并支付利息62281.17元；2.华夏文广支付拖欠的实物折抵现金款120万元；3.华夏文广支付违约金55万元；4.华夏文广支付保全费损失5000元、财产保全保险费15000元，并承担本案诉讼费用。事实和理由：经铜陵市公共资源交易中心招标，华夏文广中标了电视台的独家广告代理业务。2015年11月18日，电视台与华夏文广正式签订《电视台广告独家代理合同》，约定：从2016年1月1日起，电视台独家代理华夏文广广告业务，合同期限5年，从2016年1月1日起至2020年12月31日止；合同约定：第一年度的代理费（税后）为1100万元（含不超过150万元以实物方式支付的费用），所发生的税款由华夏文广支付给电视台，在电视台所在地以电视台名义交纳。代理费和应缴纳税款按月支付，每月支付数额依据当年广告经营代理费用除以12个月确定，税款按税务部门规定确定，支付时间不得晚于当月的最后一个工作日。合同约定：华夏文广应交纳履约保证金165万元，合同期满后无息退还。如华夏文广迟延支付合同款项达到15个工作日或经电视台催告后在15个工作日内仍怠于履行支付义务，电视台有权单方面解除合同并不视为违约。除本合同另有约定外，任何一方提前解除合同，按当年广告经营代理费的5%支付违约金。合同签订后，电视台依据合同约定履行了广告发布业务，但华夏文广始终未按合同约定付清代理费，至2016年10月31日，尚欠代理费5011699.60元，扣除其交纳的履约保证金165万元后，华夏文广仍拖欠代理费3361699.60元（含税款461700元），而以实物方式支付的费用则分文未付，折算至2016年10月31日，实物折抵欠款金额为120万元。2016年8月10日，华夏文广致函电视台，称新广告法造成其经营损失，要求变更合同，但新广告法发布在前，电视台与华夏文广签订合同在后，华夏文广的说法毫无道理，电视台拒绝了其要求。8月23日，华夏文化又来函，要求于8月31日终止合同，电视台未予理睬。10月8日，华夏文广提交《关于华夏（凯旋）移交合同中未收款的处理意见》，单方面宣布其与第三方单位签订的合同自2016年9月1日起由电视台与第三方执行，其与第三方的合同债权也由电视台直接向第三方收取，并视为全部已经收取完毕，电视台反而应退还华夏文广费用123372元。华夏文广的上述行为违反了双方的约定与法律规定，依法应承担相应的法律责任。
华夏文广辩称：1.华夏文广与电视台签订的合同已于2016年8月31日终止，提出终止的责任在于电视台。合同终止后，华夏文广与电视台就代理费已经进行了清算，华夏文广并不拖欠电视台代理费，相反，电视台应退还华夏文广代理费65736元；2.华夏文广与电视台在合同中明确约定：以实物方式支付不超过150万元的费用。实际上，至2016年8月底，华夏文广与电视台确认的实物价值为100万元，华夏文广已向电视台移交了价值906274元的实物，但电视台以未腾出办公室为由，暂缓办理移交手续，未移交实物的责任不在华夏文广，华夏文广可以随时向电视台移交实物，但不应支付实物折抵现金120万元；3.2016年8月23日，华夏文广致函电视台，希望协商终止代理合同，该行为应属于要约邀请，属协商行为并非违约行为。8月30日，电视台突然通知召开清算和移交会议，华夏文广配合电视台办理了交接手续，电视台在2016年9月1日起已开始独立对外签署广告代理合同，并直接向广告主收取广告款，在合同终止问题上，华夏文广并不存在违约行为，不应支付违约金55万元；4.华夏文广作为民营企业，秉持商业诚信，配合电视台进行了各种文件和设备的移交，也进行了财务清算，而电视台却恶意诉讼，借用司法公权冻结华夏文广账户资金达550万元，电视台的诉讼请求和财产保全均没有法律和事实依据，其行为已陷华夏文广于生存绝境，给华夏文广造成了严重的经济损失，电视台应向华夏文广赔偿损失。综上，请求判令驳回电视台的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：2015年11月18日，电视台（广告发布单位、甲方）与华夏文广（广告经营单位、乙方）签订《电视台广告独家代理合同》，约定：经铜陵市公共资源交易中心招标竞价，甲方广告发布代理权由乙方竞得。广告代理发布媒介和代理期限为：1.甲方授权乙方独家经营的广告代理业务范围为甲方广播新闻综合频率、交通生活频率、电视新闻综合频道（一套）、生活服务频道（二套）、影视娱乐频道（三套）和《铜陵广播电视报》。如甲方音乐故事频率开播，也由乙方独家代理，不再额外增加代理费用。上述媒体平台的广告经营时间，由甲方根据《国家广播电影电视总局令》（第61号）第十五条、第十六条，《国家广播电影电视总局令》（第66号）的规定予以确定和调整；2.甲方授权乙方独家经营的广告代理业务期限为五年，自2016年1月1日起至2020年12月31日止。广告经营代理费用（税后）为：1.广告代理经营期限为五年，第一年度（2016年1月1日至2016年12月31日）和第二年度（2017年1月1日至2017年12月31日）的广告经营代理费为中标价1100万（含不超过150万元以实物方式支付的费用），第三年（2018年1月1日至2018年12月31日）、第四年（2019年1月1日至2019年12月31日）、第五年（2020年1月1日至2020年12月31日）的广告经营代理费（含以实物方式支付的费用）分别按照上一年上缴总额的4%、5%、6%的比例增长，实物部分增长比例亦同。本合同对广告经营代理费用扣减另有约定的除外。以上甲方收取的广告经营代理费是税后所得额，所发生的税款由乙方支付给甲方，在甲方所在地以甲方名义交纳。乙方应按月向甲方支付广告经营代理费用和应缴纳税款，月支付数额依据当年广告经营代理费用除以12个月确定，税款按税务部门规定确定，支付时间不得晚于当月的最后一个工作日。关于双方的权利义务，合同约定：甲方享有对乙方广告经营活动的监督管理权以及广告播出的终审权，对违反《广告法》和相关法规及其他问题的广告，有权要求乙方修改或拒播；甲方向乙方无偿提供：属于甲方原事业发展中心的办公场所（以及办公桌椅、水、电）、编辑设备（乙方承担其他一切办公、运营等各项费用）。甲、乙双方在交接时进行清点，甲方对所提供的设备具有所有权，乙方在广告代理经营期满或中途设备更新时交还甲方。对现有设备因乙方使用不当或非正常原因造成的损坏，由乙方按价赔偿。乙方应当在2015年12月1日前向甲方交纳165万元作为履约保证金，如乙方无违约行为，甲方在本合同期满后10个工作日内无息返还乙方缴纳的履约保证金；乙方须遵守国家相关广告经营之法律法规，服从甲方宣传管理；乙方拟播出广告、节目和字母，须经甲方审核后播出，如广告内容中出现严重的政治、导向、违法等问题，乙方应承担责任。在本合同代理范围内，由乙方独家经营全部形式的广告，甲方不得违反独家授权的约定自行或者授权第三方从事乙方独家代理广告范围内的广告，否则乙方可以相应扣减广告经营代理费或者单方解除合同并不视为违约，且甲方应按照当年广告经营代理费用的5%向乙方支付违约金。乙方有权指定其下属全资或控股子公司、分支机构具体履行本合同，乙方对其下属全资或控股子公司、分支机构履行本合同的行为向甲方承担责任。关于违约责任，合同约定：1.乙方违反本合同第四条第1款、第四条第2款的约定，未能及时足额缴纳广告经营代理费的，需在下一个月的15日内补齐，否则视为违约，甲方有权扣减乙方交纳的相应金额的履约保证金，乙方应及时补足履约保证金。乙方迟延支付合同款项达15个工作日或者经甲方催告后在15个工作日内仍然怠于履行本合同第四条第1款、第四条第2款的付款义务，甲方有权单方解除合同并不视为违约；2.双方除合同约定的终止或解除合同情况外，不得终止本合同。除本合同另有约定外，任何一方提前解除合同，按当年广告经营代理费的5%予以赔偿另一方，违约金不足以赔偿另一方造成的损失的，违约解除合同的一方还应向另一方补足差额部分损失。合同对其他事项亦作了明确约定。
合同签订后，电视台依据合同约定发布广告业务，但华夏文广没有完全按照合同约定支付代理费用，至2016年8月31日，仅支付代理费2652798.84元（其中，2016年4月1日付1月份代理费716341元，2016年4月29日付2月份代理费20万元，2016年5月12日付2月份代理费尾款255860.68元，2016年5月13日付3月份代理费30万元，2016年5月23日付3月份代理费尾款364125.56元，2016年6月30日付4月份代理费216471.60元，2016年7月19日付4月份代理费尾款40万元，2016年8月15日付5月份代理费20万元）。
合同履行期间，受广告法及市场环境等影响，华夏文广预变更或提前解除合同。2016年8月10日，华夏文广致函电视台，载明：……由于新《广告法》的实施，致使以往占电视台广告业务三分之一份额的医药广告全部停播，给我司造成了较大的损失。尽管我司为此采取了多种办法努力开拓商业市场，但是如此大体量的医药广告停播所造成的损失也无法一时弥补回来，故申请贵台能够针对此不可抗力做广告代理费的相应核减；贵台代理费用950万（不含税点）加上税点92.34万，广电报22万，办公成本200万，共计1264.34万（不含实物部分），尽管我公司开展了房地产代售、旅游、白酒等项目，但据测算后还是亏损严重。希望贵台给予支持和理解，给予相应核减广告代理费用200万元，台费税点由电视台承担，共计292.34万元……。8月22日，电视台复函华夏文广，载明：……贵公司关于变更合同的要求我们无权同意，也不能同意；《致函》提出我台回购《铜陵全接触》一事，该档节目的人员、工资、绩效工资，摄录编设备及采访车辆等各类资源均由我台提供，因此不存在回购问题；新《广告法》是2015年4月24日发布的，并于2015年9月1日正式施行的，其日期均在贵我双方签订合同的2015年11月18日之前，贵公司认为新《广告法》的实施给贵公司造成较大的损失，理由不能成立；合同约定的各项指标是经过充分协商的，合同期限为五年，然履行尚不到一年，贵公司即告亏损，并要求我们核减费用，实际上是把贵方的经营损失，要求我方来承担，这不符合合同法的权利义务原则，因此我们无法认同……。8月23日，华夏文广再次致函电视台，载明：……鉴于目前市场整体大环境的不景气以及我公司在铜陵实际经营情况，我公司希望与贵台友好协商，于8月31日正式终止《电视台广告独家代理合同》，关于终止后的清算事宜，我公司将会安排集团公司副总经理及相关人员协助铜陵凯旋传媒股份有限公司（以下简称凯旋公司）总经理赵国利负责处理，以期尽快予以解决，不给台里经营带来麻烦。
2016年8月30日，电视台组织华夏文广、凯旋公司、各频率频道总监及事业发展中心负责人、行政业务中心负责人召开会议，就财务清算、广告合同、办公设备等移交等工作进行部署，并形成了会议纪要，载明：关于清算工作，所有清算工作依据广告合同，在9月15日前完成；办公设备、车辆、办公室移交工作于9月2日前完成；节目和广告编排工作于9月1日前完成；技术设备移交工作于9月2日前完成。对于该份会议纪要，华夏文广称双方已协商一致于8月31日终止合同，会议是确定合同终止后的移交和清算工作，电视台称召开会议是因为华夏文广擅自终止合同撤离场地，其为保护国家财产而采取的紧急措施，并非双方协商一致提前终止合同。
2016年9月5日，华夏文广将其与第三方签订的委托经营合同共计43份移交给了电视台。华夏文广称移交合同是《电视台广告独家代理合同》提前终止后所进行的移交工作，电视台称移交合同是双方在履行《电视台广告独家代理合同》过程中，依据合同约定必须进行的行为，即依据双方约定，华夏文广应在签订合同后将其与第三方的合同交付给电视台。
2016年9月18日，华夏文广将电视台向其提供的办公室及办公设备交还给了电视台。
2016年9月20日，电视台与凯旋公司签订“活动交接说明”，载明：在我公司代理电视台经营权期间，与铜陵华源天安商业运营管理有限公司（以下简称华源公司）签订了2016年全年线下活动的《合作合同》，合作期限为2016年6月1日至2017年5月31日，现我公司将与华源公司签订的《合作合同》的所有债权债务交由贵单位继续履行。9月21日，凯旋公司向华源公司出具证明，载明：在我公司代理电视台经营权期间，与贵单位签订了2016年全年线下活动的《合作合同》，合作期限为2016年6月1日至2017年5月31日。由于我公司从2016年9月1日起终止了与电视台的合作合同，现我公司同意将此合同的权利由电视台来享有和履行。
2016年10月8日，华夏文广向电视台发送“关于华夏（凯旋）移交合同中未收款的处理意见，载明：移交合同金额3934000元，应归属华夏（凯旋）金额1735251元，华夏已收款758000元，未收款977251元。合同自2016年9月1日由电视台执行，华夏（凯旋）将积极配合电视台，将所移交合同华夏（凯旋）公司出具委托收款函（明细见附件），委托电视台收取，电视台应支付华夏（凯旋）金额123372元（应缴代理费6188207元，已缴代理费2652798元，已核减代理费916584元，已缴保证金165万元，跨年已到期未核减部分114946元，实际应支付代理费金额853879元，减移交合同中应归属华夏（凯旋）金额1735251元，加华夏（凯旋）签订合同已收款758000元，欠缴金额-123372元。
另，铜陵交通生活广播新频率FM98.7于2016年6月20日正式开播。
凯旋公司系华夏文广的全资子公司，电视台向凯旋公司出具了授权书，载明：……凯旋公司作为本台独家广告代理商，有权以其名义独立于第三方签署合同并处理一切与本授权内容相关的事务。
2016年11月1日，凯旋公司与铜陵市广电传播有限责任公司（电视台广告中心）签订《电视台宣传合作协议》，约定：凯旋公司委托广告中心于2016年9月1日至2017年2月28日期间发布“龙湖名城”楼盘广告，广告发布媒介为电视台新闻、公共、科教三个电视频道，电视台FM**.9、FM98.7两个频率；费用为10万元。华夏文广认为协议可以说明双方已于2016年8月31日提前终止了《电视台广告独家代理合同》，电视台已于2016年9月1日起以自己名义直接与第三方签订广告代理合同，而电视台认为协议实际上是双方针对“龙湖名城”项目特别签订的合同，协议可以说明双方仍然在履行《电视台广告独家代理合同》，合同并未提前终止或解除。
2015年12月31日，华夏文广与国网安徽省电力公司铜陵供电公司签订《宣传合作合同》，约定：铜陵供电公司委托华夏文广于2016年1月1日至2016年12月31日期间通过电视台发布全年停电流水字幕发布广告，费用为76000元。2016年12月5日，铜陵供电公司向华夏文广出具证明，载明：根据贵我双方于2015年12月31日签订的《2016年度宣传合作合同》，我公司将2016年上半年广告费38000元支付给贵公司。下半年，电视台提供的付款证明，已将2016年下半年广告费38000元支付给电视台。
本案在起诉前，电视台向本院申请了诉前财产保全，查封了华夏文广价值550万元的财产。电视台为此支付了保全费5000元，保全保险费15000元。
另，截止电视台起诉前，华夏文广已将电视台的场地及设备返还给了电视台，相关人员也作了安排，庭审中，华夏文广称其却已不再继续履行合同，其基本已撤离了办公场地。
庭审结束以后，华夏文广以电视台违约为由，向本院提出反诉，要求电视台支付违约金55万元。
本院认为，电视台与华夏文广签订的《电视台广告独家代理合同》系双方当事人的真实意思表示，且内容未违反法律行政法规的效力性强制规定，合法有效，双方当事人均应当依据合同约定全面履行各自的义务。综合电视台的诉讼主张以及华夏文广的答辩意见，本案双方当事人争议的主要焦点问题是：1.电视台与华夏文广签订的《电视台广告独家代理合同》是否仍在履行，该合同是否因单方违约或双方协商一致而解除或终止；2.华夏文广是否拖欠电视台广告代理费，其应向电视台支付代理费的数额是多少；3.华夏文广是否已向电视台移交了合同约定的实物，华夏文广是否应当向电视台支付实物充抵价款；4.电视台主张违约金、财产保全费及保全担保费等费用是否符合法律规定，违约金是否明显过高。
关于第一个焦点问题。电视台与华夏文广签订的《电视台广告独家代理合同》，该合同约定的履行期限是五年，即从2016年1月1日起至2020年12月31日止。在合同履行期间，任何一方均无权提前解除合同，除非出现了法律规定的情形或双方协商一致解除。就本案而言，因受新广告法及市场形势的影响，华夏文广无法全额承担代理费等费用，并于2016年8月10日就此情况向电视台提出了要求，电视台不同意核减费用，于8月22日就其意见向华夏文广进行了反馈，而华夏文广又于8月23日正式提出终止合同，电视台虽未对华夏文广终止合同的要求进行回复，但电视台也组织各方召开了清算会议，就合同解除后的后续事宜进行了布置，双方此后也陆续就办公室、设备及相关文件等事项进行了交接，结合本案实际情况来看，电视台与华夏文广签订的《电视台广告独家代理合同》实际上已经提前解除了，但解除的原因并非是双方协商一致而是由于华夏文广不愿继续履行合同造成的，责任在于华夏文广。本案中，华夏文广虽提供了相应的证据，但上述证据只能证明《电视台广告独家代理合同》提前解除后，双方进行了交接和清算，上述证据无法证明《电视台广告独家代理合同》提前解除是双方协商一致的结果。本案实际上是在合同解除后，双方因代理费等费用的数额及支付问题未能达成一致而产生的纠纷。
关于第二个焦点问题。根据双方签订的合同约定的代理费标准，2016年1至10月份，华夏文广每月本应向电视台支付代理费（不含实物）的数额均为868616.67元〔代理费791666.67元（950万元/12个月）+税款76950元（代理费791666.67元×9.72%）〕。
2016年1月份，因交通台尚未开播，电视台自认扣减代理费138667元及税款13478元共计152145元后，1月份华夏文广应支付代理费716471.67元，但华夏文广仅于2016年4月1日付1月份代理费716341元，1月份尚欠代理费130.67元。因华夏文广付款迟延，依据其付款时间本院认定，至2016年3月31日，1月份的代理费产生利息5194.42元（716471.67元×4.35%/12个月×2个月）。
2016年2月份，因交通台尚未开播，电视台自认扣减代理费138667元及税款13478元共计152145元后，2月份华夏文广应支付代理费716471.67元，但华夏文广仅于2016年4月29日付2月份代理费20万元，于2016年5月12日付2月份代理费尾款255860.68元，电视台自认2月份应扣减联办节目代理费260741.52元，故2月份华夏文广多支付代理费130.53元，该款在抵扣1月份拖欠的代理费后，1、2月份的代理费华夏文广已经付清。但因华夏文广付款迟延，2月份华夏文广仍应支付利息，依据其付款时间本院认定，2月份的代理费产生利息共计6005.72元〔5194.42元（716471.67元×4.35%/12个月×2个月）+811.30元（516471.67元×4.35%/360×13天）〕。
2016年3月份，因交通台尚未开播，电视台自认扣减代理费138667元及税款13478元共计152145元后，3月份华夏文广应支付代理费716471.67元，但华夏文广仅于2016年5月13日付3月份代理费30万元，于2016年5月23日付3月份代理费尾款364125.56元，电视台自认3月份应扣减联办节目代理费52346.04元，故3月份华夏文广不拖欠代理费。但因华夏文广付款迟延，3月份华夏文广仍应支付利息，依据其付款时间本院认定，3月份的代理费产生利息共计4225.91元〔3722.67元（716471.67元×4.35%/360×43天）+503.24元（416471.67元×4.35%/360×10天）〕。
2016年4月份，因交通台尚未开播，电视台自认扣减代理费138667元及税款13478元共计152145元后，4月份华夏文广应支付代理费716471.67元，但华夏文广仅于2016年6月30日付4月份代理费216471.60元，于2016年7月19日付4月份代理费尾款40万元，电视台自认4月份应扣减联办节目代理费10万元，故4月份华夏文广不拖欠代理费。但因华夏文广付款迟延，4月份华夏文广仍应支付利息，依据其付款时间本院认定，4月份的代理费产生利息共计6342.34元〔5194.42元（716471.67元×4.35%/12个月×2个月）+1147.92元（50万元×4.35%/360×19天）〕。
2016年5月份，因交通台尚未开播，电视台自认扣减代理费138667元及税款13478元共计152145元后，5月份华夏文广应支付代理费716471.67元，但华夏文广仅于2016年8月15日付5月份代理费20万元，故5月份华夏文广拖欠代理费516471.67元。因华夏文广付款迟延，依据其付款时间本院认定，至电视台主张的利息计算截止之日即2016年10月31日，5月份的代理费产生利息共计11173.54元〔6493.02元（716471.67元×4.35%/12个月×2.5个月）+4680.52元（516471.67元×4.35%/12个月×2.5个月）。
2016年6月份，因交通台于2016年6月20日才开播，电视台应扣减20天的代理费共计101430元（152145元/30天×20天），6月份华夏文广应支付代理费767186.67元，但华夏文广分文未付，且至2016年10月31日，6月份的代理费产生利息共计11124.21元（767186.67元×4.35%/12个月×4个月）。
2016年7、8、9、10月份，华夏文广每月应支付代理费均为868616.67元，但华夏文广分文未付，且至2016年10月31日，7月份的代理费产生利息9446.21元（868616.67元×4.35%/12个月×3个月）、8月份的代理费产生利息6297.47元（868616.67元×4.35%/12个月×2个月），9月份的代理费产生利息3148.74元（868616.67元×4.35%/12个月×1个月）。
综上，扣除华夏文广向电视台交纳的履约保证金165万元及电视台直接向铜陵供电公司收取的费用38000元后，至2016年10月31日，华夏文广实际拖欠电视台代理费的数额为3070125.02元，利息数额为62958.56元。
关于第三个焦点问题。华夏文广主张其已交付了部分实物且尚有库存实物欲交付给电视台而电视台不同意接收，但其提供的收条等证据并不足以证明其主张。从本案查明的事实来看，华夏文广在2016年1月至2016年8月期间，一直没有向电视台交付实物，双方发生争议后，华夏文广要求电视台接收实物，但库存实物的数量及价值等，电视台与华夏文广无法达成一致，华夏文广也无证据证明，鉴于双方已产生诉讼，且电视台在本案中坚持主张实物折抵现金款120万元，该款华夏文广应依据合同约定支付给电视台。鉴于库存实物现由华夏文广保管，实物华夏文广可自行进行处置。
关于第四个焦点问题。从本案实际情况来看，在合同履行期间，华夏文广单方违约，并未完全按照合同约定支付代理费，且单方提出解除合同，华夏文广的违约行为是导致本案产生的根源，依法应承担违约责任。财产保全费及保全担保费是电视台为实现自己的债权而实际发生的费用，因本案系华夏文广的单方违约造成，该部分费用共计2万元华夏文广应支付给电视台。关于违约金55万元，就本案而言，华夏文广的违约行为对电视台造成的损失除利息损失62881.07元外，华夏文广并无其他证据证明其因本案产生了其他损失，本院根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》规定，将违约金与利息的总额调整至利息损失的130%，即本院认定华夏文广应支付电视台违约金的数额为18887.57元。
关于代理费等费用是否应支付至2016年10月31日的问题。华夏文广与电视台签订的《电视台广告独家代理合同》虽于2016年8月31日提前解除，但从本案实际情况来看，在合同解除以后，电视台无法立即停止广告发布业务，也无法在短时间内直接与所有第三方就代理费的问题达成一致，合同解除至相关事宜处理完毕期间，电视台依约发布广告业务但无法收取到代理费，对电视台造成损失，因案件系华夏文广提前解除合同行为所致，在此期间的代理费依法应由华夏文广支付给电视台，电视台将代理费等费用主张至2016年10月31日符合法律规定，也符合本案的实际情况。因本案已就2016年10月31日之前的代理费、实物及电视台直接收取的费用进行了处理，电视台此前或此后又直接从第三方处收取的代理费，华夏文广可与电视台另行结算。
关于华夏文广的反诉问题。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》明确规定，当事人提出反诉，应当在举证期限届满前提出，华夏文广在庭审结束后才向本院提出反诉，其反诉已超过了法律规定的期间，本案中本院不予处理，华夏文广可另行起诉。
综上所述，电视台要求华夏文广支付代理费及利息符合法律规定，但其主张的数额与本院认定的数额不符，对其诉讼请求，本院予以部分支持；电视台要求华夏文广支付实物充抵现金费用120万元的诉讼请求符合法律规定与双方约定，本院予以支持；电视台要求华夏文广支付保全费及保全担保费的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持；其要求华夏文广支付违约金的诉讼请求，本院予以部分支持。华夏文广关于双方签订的《电视台广告独家代理合同》已经提前解除的答辩意见与本院查明的事实一致，本院予以采信；其余答辩意见不符合法律规定，也无证据证明，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第一百零八条、第一百零九条、第一百一十条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：
一、被告华夏文广传媒集团股份有限公司支付原告铜陵市广播电视台代理费3070125.02元，利息损失62281.17元，违约金18887.57元，实物折抵现金款120万元，财产保全费损失5000元，财产保全担保费损失15000元，合计4371293.76元，于本判决生效之日起十日内付清；
二、驳回原告铜陵市广播电视台的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费48158元，依法减半收取计24079元，由原告铜陵市广播电视台负担3819元，被告华夏文广传媒集团股份有限公司负担20260元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。
审判员 孙国兵
二〇一七年二月九日
书记员 袁 捷
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》第八条——依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第九十七条——合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第九十八条——合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。
第一百零七条——当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零八条——当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。
第一百零九条——当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第一百一十条——当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：
（一）法律上或者事实上不能履行；
（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；
（三）债权人在合理期限内未要求履行。
第一百一十四条——当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条——当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条——当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。