广东省广州市越秀区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）穗越法刑初字第98号
公诉机关广东省广州市越秀区人民检察院。
被告人陈某某，男，19xx年x月x日出生，汉族，出生地海南省儋州市，文化程度大专，原广州市xx局执法监察支队机动执法队主任科员，户籍地广州市越秀区。因本案于2013年8月5日被羁押，次日被刑事拘留，2013年8月20日被逮捕。现羁押于广州市越秀区看守所。
辩护人邝卓文，广东思哲律师事务所律师。
广州市越秀区人民检察院以越检公刑诉（2013）1874号起诉书指控被告人陈某某犯受贿罪和玩忽职守罪，于2013年12月26日向本院提起公诉。本院于同月27日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广州市越秀区人民检察院指派代理检察员骆婷婷出庭支持公诉，被告人陈某某及其辩护人邝卓文到庭参加诉讼。现已审理终结。
广州市越秀区人民检察院指控：
一、被告人陈某某在担任广州市xx局环保监察支队机动执法队主任科员期间，严重不负责任，不认真履行监管职责，致使广州某公司xx乳胶厂违规排放含汞的工业污水，严重污染环境。
二、2012年1月至2013年7月，被告人陈某某在担任广州市xx局环保监察支队机动执法队主任科员期间，利用负责对监管企业进行监督检查工作的职务便利，为他人谋取利益，先后多次收受广州某环保工程有限公司总经理左某（另案处理）贿送的人民币共计19万元。
三、2006年至2013年，被告人陈某某在担任广州市xx局环保监察支队机动执法队主任科员期间，利用负责对监管企业进行监督检查的职务便利，帮助广州某科技发展有限公司副总经理王某某（另案处理）成功承接有关污水治理设施整改工程和污水治理营运业务，先后多次收受王某某贿送的现金人民币共计7.04万元。
2013年8月5日，被告人陈某某到该院接受调查，并退缴全部违法所得。
广州市越秀区人民检察院随案移交了行贿人左某、王某某的供述，证人温某的证言，同步录音录像资料，被告人陈某某的供述与辩解，被告人陈某某的主体身份材料，监测报告等相关证据，并认为被告人陈某某身为国家机关工作人员，无视国家法律，不认真履行职责，致使国家和人民利益遭受重大损失，并利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人陈某某实施受贿犯罪后能自动投案，如实供述自己的受贿罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人陈某某对公诉机关指控其受贿的主要事实及构成受贿罪没有异议，但辩称因某纸厂在某区，不属其所在单位监管，故其向该厂推荐某公司，收受王某某3万元的行为不属于利用职务便利，该3万元不应计入受贿数额；其否认公诉机关指控的玩忽职守犯罪事实，辩称其只负责信访工作、应急事故处理及档案工作，涉案的xx乳胶厂排污监管工作系由他人专职处理，故其不构成玩忽职守罪。
辩护人的主要辩护意见与被告人陈某某的辩解意见基本一致，另辩称被告人是自首，且已主动退缴全部违法所得，故请求法庭对被告人从轻或者减轻处罚。
经审理查明：
一、2012年1月至2013年7月，被告人陈某某利用担任广州市xx局执法监察支队机动执法队主任科员，负责检查监督企业环保工作的职务便利，在日常检查中给予广州某环保工程有限公司方便，先后多次收受该公司总经理左某（另案处理）贿送的人民币现金共计19万元。
二、2008年至2011年，被告人陈某某利用先后担任广州市xx支队机动执法队副队长及广州市xx局执法监察支队机动执法队主任科员，负责检查监督企业环保工作的职务便利，为广州某科技发展有限公司副总经理王某某（另案处理）成功承接有关污水治理设施整改工程和污水治理营运业务提供帮助，先后多次收受王某某贿送的人民币现金共计7.04万元。
2013年8月5日，被告人陈某某向广州市越秀区人民检察院投案自首，并退缴全部违法所得。
上述事实，有由公诉机关及辩护人在庭审中举证、质证的下列证据证实，查证属实，本院予以确认：
1.被告人陈某某的供述，证明其在日常检查中给予广州某环保工程有限公司方便，先后多次收受该公司总经理左某贿送的现金共计19万元。在2008年前，其了解到某纸厂正在寻找公司承接该厂的一个污水治理升级改造项目，便帮助在广州市某公司任职的王某某顺利承接了该项目，并因这个项目从王某某处收受了3万元。此后其还介绍了xx电镀厂及xx压缩机公司相关业务给王某某，并收受了王某某的贿款共计4.04万元。其认为行贿人送钱给其是因为其在知道相关企业有环保项目的情况下，帮助他们承接了项目，所以他们感谢其，而且他们想跟其搞好关系，希望其在日后的检查工作中能放松管理。
2.行贿人左某的证言，证明其所属公司广州某环保工程有限公司负责运营管理的有关污水处理设施等项目需要接受被告人的执法监督，为获得被告人在检查监督工作中的照顾，其于2012年1月至2013年7月，每月向被告人贿送1万元，共计19万元。
3.行贿人王某某的证言，证明大约在2008年前，被告人介绍了在执法过程中发现问题而需要整改的某纸厂给其，从而帮助其成功承接了上述建设单位的整改工程项目，为了感谢被告人，其便送给被告人现金3万元。此外，被告人还介绍了xx电镀厂污水治理设施整改项目及xx压缩机公司污水治理运营业务给其，其为了感谢被告人，均向被告人贿送了现金，并自2008年至2011年间，每逢春节和中秋节，其都会以过节费名义贿送被告人现金。综上所述，其先后多次送给被告人共计现金7.04万元。在某纸厂和xx电镀厂项目中，被告人都是亲自带其到相关建设单位，将其介绍给这些单位的负责人认识，并向他们打招呼，让他们把工程给其公司做。
4.证人温某的证言，证明广州市xx局曾下文要求其所在xx乳胶厂停止直接对外排放污水，污水应经过处理后全部回收使用，但实际上该厂没有将污水全部回收处理使用，有部分用于回收处理后输送车间使用，有部分用于场内绿化用水，剩余部分就排放到河涌沟渠内。由于广州市xx局监察支队工作人员来该厂检查时，该厂一般都在生产，污水处理设备的排放阀门都是关闭的，故广州市xx局监察支队应该不知道该厂将污水排放到河涌沟渠内的情况，该厂也没有向广州市xx局监察支队反映外排污水的情况。
5.广州某环保工程有限公司企业注册基本资料、企业法人营业执照、人事档案表、聘任通知，证明该公司的基本情况及行贿人左某为该公司总经理，负责公司全面工作。
6.从化xx电镀厂污水处理站营运管理和回用水处理站工程施工及营运管理合同，证明从化xx电镀厂委托广州某环保工程有限公司负责回用水处理站工程的设计、设备安装工程施工和调试，并负责回用水处理站建设后污水和回用水处理站的三年运营管理。
7.广州某环保工程有限公司关于退出运营管理及移交废水处理站的申请报告，证明该公司自2010年11月至2011年10月承接广州市xx五金工艺有限公司废水处理站的运营管理。
8.广州某科技发展有限公司企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、环境污染治理设施运营资质证书，证明该公司的基本情况。
9.广州xx集团压缩机有限公司污水处理设施运营管理协议，证明该公司委托广州某科技发展有限公司承包该公司污水处理站的运行管理工作。
10.广州市花都区xx局关于责令拆除和封闭排污口督办通知，证明该局于2010年11月5日要求广州某公司xx乳胶厂在2010年11月5日至7日前停止直接排污行为。
11.广东省暂时扣留财物收据，证明广州市越秀区人民检察院扣留被告人的款项共计26.2万元。
12.破案报告，证明被告人陈某某的归案情况。
13.广州市xx局组织机构代码证，征收监理科、机动执法队职责，被告人陈某某个人情况和履历一览表，证明广州市xx局属国家机关，被告人陈某某为国家机关工作人员，于2007年10月至2011年6月任广州市监察支队机动执法队副科长，2011年6月至案发前任广州市xx局执法监察支队机动执法队主任科员。
14.被告人陈某某的身份资料，证明被告人陈某某的主体身份情况。
15.广州市xx局执法监察支队出具的关于陈某某有关情况的说明，证明被告人2011年6月起任该队执法队主任科员，协助该队队长分管环境信访、环境应急、排污申报登记和排污口规范化等工作。2011年6月至2014年1月，该队未接到关于广州某公司xx乳胶厂违规排放工业废水的群众投诉或举报，在此期间，该公司因环境违法行为2次被该队立案查处，被告人均未参与具体执法检查工作。
本院认为，被告人陈某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人犯受贿罪的事实清楚，证据充分，罪名成立，本院予以支持。对于被告人及辩护人关于被告人只负责信访工作、应急事故处理及档案工作，xx乳胶厂排污监管工作由他人专职处理等不构成玩忽职守罪的辩解、辩护意见，经查，证人证言、广州市xx局执法监察支队出具的相关书证能相互印证，证实：1.被告人的工作职责为协助执法队队长分管环境信访、环境应急、排污申请登记和排污口规范化等工作，在案证据不能充分证实xx乳胶厂的现场排污监察工作属于被告人的职责范围；2.2011年6月至2014年1月，执法队并未接到关于xx乳胶厂违规排放工业废水的群众投诉或举报，被告人不属于在接到举报或投诉后不作为；3.xx乳胶厂曾因环境违法行为2次被执法队立案查处，但被告人均未参与具体执法检查工作。综上，xx乳胶厂罔顾有关部门的通知，私自偷排污水的行为无充分证据证明属被告人不履行或不正确履行职责所致，公诉机关指控被告人严重不负责任，不认真履行监管职责，致使xx乳胶厂违规排污，构成玩忽职守罪的事实不清，证据不足，不能成立，故本院不予支持。被告人及辩护人的上述意见，本院予以采纳。被告人及辩护人关于被告人向某纸厂推荐某公司，收受王某某3万元的行为不属于利用职务便利的辩解、辩护意见与查明的事实不符且于法有悖，本院不予采纳。被告人犯罪后有自首情节，依法可予减轻处罚。被告人退缴全部违法所得，酌情对其从轻处罚。辩护人的相关辩护意见合理，本院予以采纳。本院根据被告人陈某某的犯罪事实、情节及认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第五十九条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人陈某某犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产三万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年8月5日起至2018年8月4日止；没收财产刑部分应于本判决发生法律效力之次日起一个月内向本院一次缴纳。）
二、扣押在案的被告人陈某某退出的赃款26.04万元，予以没收，上缴国库（本判项由扣押机关广州市越秀区人民检察院执行）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林旭群
人民陪审员 程志雄
人民陪审员 曾 红
二〇一四年三月二十四日
书 记 员 潘文杰
徐婷