贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔23民初133号
原告：贵州富强建筑工程有限公司，住所地贵州省贵阳经济技术开发区锦江路创业中心206-12室。
法定代表人：傅玉林，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：蔡华刚，四川凯翰律师事务所律师。
被告：贵州鹏兴能源开发有限公司，住所地贵州省黔西南布依族苗族自治州兴仁县陆关工业园区。
法定代表人：张志远，系该公司经理。
被告：贵州中贵天运项目投资有限公司，住所地贵州省六盘水市水城县双水大道茶叶公司2楼。
法定代表人：夏明，系该公司经理。
被告：贵州兴宝天能源开发有限公司，住所地贵州省六盘水市水城县双水新区南园路1号天羿栖凤苑A栋8号。
法定代表人：张秀凤，系该公司经理。
被告：海南兴宝（集团）有限公司，住所地海南省海口市龙华路15号财盛大厦20层。
法定代表人：张秀凤，系该公司董事长。
原告贵州富强建筑工程有限公司（以下简称富强公司）与被告贵州鹏兴能源开发有限公司（以下简称鹏兴公司）、贵州中贵天运项目投资公司（以下简称中贵天运公司）、贵州兴宝天能源开发有限公司（以下简称兴宝天公司）、海南兴宝（集团）有限公司（以下简称兴宝公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告富强公司委托诉讼代理人蔡华刚到庭参加诉讼；被告鹏兴公司、中贵天运公司、兴宝天公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼；兴宝公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
富强公司向本院提出诉讼请求：1、请依法解除原告与被告鹏兴公司、中贵天运公司之间签订的《贵州黔西南布依族苗族自治州兴仁县煤电化一体化项目部分工程施工协议》；2、请依法判决被告鹏兴公司、中贵天运公司、兴宝天公司、兴宝公司共同连带退还原告交纳的保证金500万元人民币并支付利息288万元人民币，共计788万元（其中250万元从2013年12月15日计算到2016年5月14日为29个月计145万元；150万元从2013年12月28日计算到2016年5月27日为29个月计87万元；100万元从2014年1月7日计算到2016年5月6日为28个月计56万元，以上利率均按月息2分计算。以后各笔保证金的利息以未归还保证金数额为基数按月息2分，从此次终止日期计算利息至退还保证金之日止）；3、本案案件受理费用由被告鹏兴公司、中贵天运公司、兴宝天公司、兴宝公司共同负担。事实和理由：被告鹏兴公司、中贵天运公司将其共同投资建设的黔西南州煤电化一体化项目中部分工程发包给原告下属的遵义直属分公司承建，经协商后三方于2013年12月2日签订了《贵州黔西南布依族苗族自治州兴仁县煤电化一体化项目部分工程施工协议》，此协议签订后三方于2013年12月14日签订了《补充协议》。上述两份协议约定原告交纳保证金人民币500万元，协议还就工程地点、工程内容、计价方式、进场时间、违约责任等内容进行了明确约定。协议签订后原告下属遵义直属分公司负责人颜昌通过银行转账等方式按照被告鹏兴公司、中贵天运公司指定的账户将500万元保证金汇入，被告鹏兴公司、中贵天运公司向原告出具收到保证金500万元的收款收据。
原告缴纳保证金后迟迟不能进场施工，多次催告被告鹏兴公司、中贵天运公司履行协议，但二被告均以各种理由推托。在原告多次催告后被告鹏兴公司、中贵天运公司、兴宝天公司、兴宝公司分别或共同向原告承诺退还保证金500万元和承担违约责任并自愿赔偿损失。四被告承诺的履行时间届满后,四被告均未履行承诺，现涉案项目无法启动，合同亦无法履行，故原告诉至法院，望依法公正判决。
鹏兴公司、中贵天运公司、兴宝天公司、兴宝公司未答辩。
原告为证明其主张，向本院提交如下证据：1、原告的营业执照及四被告的营业工商信息查询资料，拟证明：原、被告的基本情况。2、施工协议和补充协议，拟证明：（1）原告与被告鹏兴公司、中贵天运公司之间的合同关系。（2）原告按约定应支付工程保证金给鹏兴公司、中贵天运公司。3、承诺书，拟证明：被告承诺退还保证金500万元并自愿承担损失。4、进场准备通知书，拟证明：被告通知原告进场；5、还款担保承诺书四份，拟证明：被告海南兴宝（集团）有限公司担保退还保证金并承担损失。6、收款收据三张，拟证明：被告鹏兴公司、中贵天运公司收取了原告的保证金500万元。7、电汇凭证，拟证明：通过银行转账支付了100万元给被告。8、转账凭条，拟证明：原告的分公司负责人颜昌通过银行转账方式交纳了保证金400万元。9、情况说明及原告分公司营业执照一份，拟证明：颜昌支付本案保证金是代原告遵义分公司支付。
被告鹏兴公司、中贵天运公司、兴宝天公司、兴宝公司未到庭质证。
本院认证：原告提交的九组证据具有真实性、合法性，且与本案具有关联性，予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2013年12月2日，发包方（甲方）鹏兴公司、中贵天运公司与承包方（乙方）富强公司签订《贵州黔西南布依族苗族自治州兴仁县煤电化一体化项目部分工程施工协议》，该协议甲方签名处加盖鹏兴公司公章、中贵天运公司合同专用章，乙方签名处加盖富强公司遵义直属分公司公章。协议约定：1、工程名称：（1）黔西南州煤电化一体化项目；（2）六盘水市200万吨/年煤基液体燃料项目。2、工程地点：（1）贵州省黔西南州兴仁县经济开发区巴铃重工业区（兴仁县巴铃镇）；（2）贵州省六盘水市水城发耳开发区。3、项目建设工期为三年。开工时间暂定为2013年12月15日前，具体时间以甲方正式通知动工时间为准。如因甲方原因开工时间延迟超过2个月（即2014年2月底），乙方有权要求甲方退还所交纳履约保证金，甲方按履约保证金的3%作为违约金赔付给乙方。4、合同金额：签订协议金额壹拾亿元，具体以各分项目协议金额为准。5、项目建设内容及承包方式：乙方承包该项目中壹拾亿元工程量，具体工程为土石方挖填夯实、边坡挡墙、道路、地下管网设施等基础类的部分工程。具体工程量以最终结算为准。6、履约保证金：乙方按所签施工协议金额2%向甲方交纳，签订合同即汇付金额。本协议以乙方履约保证金到达甲方账户时生效。该保证金在乙方正常进场施工后，甲方从第二个月开始按完成工程量比例返还给乙方，在支付给乙方最后一笔工程进度款时全部返还。
2013年12月14日，发包方（甲方）鹏兴公司、中贵天运公司与承包方（乙方）富强公司签订《补充协议》，该协议甲方签名处加盖鹏兴公司公章、中贵天运公司合同专用章，乙方签名处加盖富强公司遵义直属分公司公章。协议约定：一、乙方于2013年12月14日前汇付贰佰伍拾万元给甲方；二、乙方10个工作日内再汇付贰佰伍拾万元给甲方；三、其他条款按原合同执行；四、乙方于2013年12月27日汇壹佰伍拾万元给甲方，余款壹佰万元整于2014年1月6日前汇付给甲方。
上述协议签订后，2013年12月14日，富强公司遵义分公司向张东玲汇款190万元，向张秀凤汇款60万元，鹏兴公司与兴宝天公司于当日向富强公司遵义分公司出具收款收据，收款收据载明收到其工程履约保证金250万元；2013年12月27日，富强公司遵义分公司向张东玲汇款150万元，鹏兴公司与兴宝天公司于当日向富强公司遵义分公司出具收款收据，收款收据载明收到其工程履约保证金150万元；2014年1月6日，富强公司遵义分公司负责人颜昌向鹏兴公司账户汇款100万元，鹏兴公司与兴宝天公司于当日向富强公司遵义分公司出具收款收据，收款收据载明收到其工程履约保证金100万元。另查，张东玲系兴宝天公司股东，张秀凤系兴宝天公司、兴宝公司法定代表人。
2014年1月26日，鹏兴公司、中贵天运公司向富强公司送达《进场准备通知书》，该通知书载明：富强公司遵义直属分公司，根据施工合同约定，现通知贵公司就黔西南、六盘水煤电化一体化工程项目做好准备进场的工作。你方在接到通知后，应及时做好各项准备工作。该工程的前期工作开工日期暂定为2014年2月底。
鹏兴公司、中贵天运公司向富强公司遵义分公司送达进场准备通知书后，因其自身原因，导致富强公司无法进场施工。2014年8月15日，中贵天运公司向富强公司遵义分公司出具承诺书，承诺书载明“富强公司遵义分公司：我公司与贵公司于2013年12月1日签订了工程施工协议，因我方原因，致使工程无法按协议约定时间进场施工，现我公司承诺于2014年9月底～10月10日优先确保贵公司进场开展项目前期工作，包括施工便道、临建设施等；我公司和政府协议签完后优先确保你公司进场办公。如在2014年10月15日前仍无法进场施工的，则我公司同意退还贵公司所有交纳的保证金，并补偿因此给贵公司所造成的一切损失。”该承诺书上的承诺单位是中贵天运公司，并加盖中贵天运公司、兴宝天公司公章。
2014年11月5日，中贵天运公司向富强公司遵义分公司出具承诺书，该承诺书上的承诺单位是中贵天运公司，并加盖中贵天运公司、兴宝天公司公章。该承诺书载明“富强公司遵义分公司：经友好协商，就贵我双方签订的合作协议，因为我公司原因导致富强公司遵义分公司无法按合同约定时间进场施工。因此，我公司同意在本月底以前分批次归还富强公司遵义分公司的伍佰万元（￥5000000.00）本金。并向贵公司提供我公司四张共计伍佰万元的转账支票作为还款担保。”
2014年11月21日，中贵天运公司向富强公司遵义分公司出具承诺书，该承诺书上的承诺单位是中贵天运公司，并加盖中贵天运公司、兴宝天公司公章。该承诺书载明“富强公司遵义分公司：我公司承诺于2014年11月25日下午16:00前归还富强公司遵义分公司全部款项本金、利息及相关补偿费用，并保证款项转入公司指定账户上，我中贵天运公司承担一切经济损失和法律责任。”
2014年12月2日，兴宝天公司、中贵天运公司向富强公司出具承诺书，该承诺书上的承诺单位是兴宝天公司、中贵天运公司，并加盖兴宝天公司、中贵天运公司公章。该承诺书载明“富强公司遵义分公司：我兴宝天公司（中贵天运公司）承诺全部款项本金、利息及相关损失费用，2014年12月15日12点前全部款项转入富强公司遵义分公司指定账户上，如我公司在15日之前有钱到账一定先付贵公司一部分，如违约按三倍赔偿，并承担一切经济损失和法律责任。”
2015年1月6日，兴宝公司向富强公司遵义分公司出具一份《还款担保承诺书》，该承诺书上加盖兴宝公司公章。承诺书载明“富强公司遵义分公司：鹏兴公司和中贵天运公司于2013年12月2日与贵公司签订贵州黔西南布依族苗族自治州兴仁县和水城县发耳煤电化一体化项目部分工程施工协议，富强公司并于2013年12月10日向两公司交纳总计人民币伍佰万元人民币履约保证金，因各种原因两项目都未能按时开工，现我兴宝公司同意承担归还该款及其期间产生的一切费用及损失，并承诺在2015年1月15日前偿还所有欠款，如不能按时还款我兴宝公司将承担一切经济损失和法律责任。”
另查明，富强公司的经营项目为：房屋建筑工程设计、施工，市政公用工程设计、施工，土石方施工，装饰装修工程设计、施工，建筑幕墙设计、施工，环保、绿化工程设计、施工，公路工程设计、施工，水利水电开发，土地开发、设计、规划、复垦、整理，农业资源项目开发服务。
本院认为，本案争议焦点为：1、本案所涉的《贵州黔西南布依族苗族自治州兴仁县煤电化一体化项目部分工程施工协议》（以下简称《协议》）、《补充协议》是否有效，《协议》是否应予解除；2、本案被告鹏兴公司、中贵天运公司、兴宝天公司、兴宝公司是否应共同连带退还原告保证金500万元及利息288万元。
一、本案所涉的《协议》、《补充协议》是否有效，《协议》是否应予解除的问题。本案所涉的工程项目为土石方挖填夯实、边坡挡墙、道路、地下管网设施等基础类的部分工程，原告富强公司的经营范围包含房屋建筑工程设计、施工，市政公用工程设计、施工，土石方施工等，其具有承包本案所涉工程的资质，故本案所涉的《协议》、《补充协议》，并未违反《中华人民共和国合同法》第五十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条中关于合同无效的规定，是双方当事人的真实意思表示，该《协议》、《补充协议》是合法有效的。另，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同:…（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；”的规定，本案被告鹏兴公司、中贵天运公司与原告富强公司签订协议后，未按协议履行自己的义务，并向原告富强公司出具四份承诺书，承诺书中均认可因其公司原因致原告富强公司无法按照协议约定进场施工，故本案合同目的因被告原因现已无法实现，本案所涉的《协议》应予以解除。
关于争议焦点二，本案被告鹏兴公司、中贵天运公司、兴宝天公司、兴宝公司是否应共同连带退还原告保证金500万元及利息288万元的问题。原告富强公司与被告鹏兴公司、中贵天运公司签订本案所涉的协议及补充协议后，原告富强公司将500万元的保证金汇入被告鹏兴公司、中贵天运公司指定的账户，被告鹏兴公司、兴宝天公司出具收款收据载明收到原告富强公司保证金500万元，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”的规定，本案所涉协议予以解除后，被告鹏兴公司、中贵天运公司应将其收取的500万元保证金退还给原告富强公司，并承担相应的利息。
关于被告兴宝天公司、兴宝公司是否应承担连带返还责任的问题。被告兴宝天公司与鹏兴公司共同出具收款收据载明收到原告富强公司支付的保证金500万元，且兴宝天公司向原告富强公司出具书面承诺书，承诺返还原告富强公司全部款项本金、利息及相关损失费用；兴宝公司亦出具书面承诺，承诺同意承担归还该款及其期间产生的一切费用及损失，并承诺在2015年1月15日前偿还所有欠款，如不能按时还款兴宝公司将承担一切经济损失和法律责任。本案中，被告兴宝天公司、兴宝公司虽未直接与原告富强公司签订协议、补充协议，但该两个公司出具的书面承诺说明其已加入到原告富强公司与被告鹏兴公司、中贵天运公司的合同中，应认定为债务加入。所谓的债务加入又称并存的债务承担，指原债务人并没有脱离原债务关系，而第三人又加入到原存的债务关系中，与债务人共同承担债务。债务加入无须经过原债务人的同意，第三人因加入合同关系而成为主债务人之一，债务人不因第三人的行为而免除其责任，第三人应当对债权人就债务与债务人承担连带清偿责任，故被告兴宝天公司、兴宝公司应与被告鹏兴公司、中贵天运公司承担连带退还保证金及承担利息的责任。
关于利息的问题。2014年12月2日，被告兴宝天公司、中贵天运公司向原告富强公司出具承诺书中载明“如我公司在15日之前有钱到账一定先付贵公司一部分，如违约按三倍赔偿，并承担一切经济损失和法律责任”，但并未明确约定是按先到公司一部分的三倍还是保证金金额的三倍赔偿，该约定不明，应视为没有约定，且被告鹏兴公司、兴宝公司的书面承诺中对利息未明确约定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”的规定，本案的利息应按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。关于利息支付时间的问题。被告鹏兴公司、中贵天运公司占用原告富强公司支付的保证金，但无法保障原告富强公司进场施工，应从原告富强公司支付保证金次日开始计算利息，即其中250万元保证金从2013年12月15日起计算利息至本判决确定的履行期限届满时止、150万元保证金从2013年12月28日起计算利息至本判决确定的履行期限届满时止、100万元保证金从2014年1月7日起计算利息至本判决确定的履行期限届满时止。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第九十四条、第九十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
一、由被告贵州鹏兴能源开发有限公司、贵州中贵天运项目投资有限公司于本判决生效后十五日内退还原告贵州富强建筑工程有限公司工程履约保证金5,000,000元，并以2,500,000元为基数从2013年12月15日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算利息至本判决确定的履行期限届满时止、以1,500,000元为基数从2013年12月28日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算利息至本判决确定的履行期限届满时止、以1,000,000元为基数从2014年1月7日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算利息至本判决确定的履行期限届满时止。
被告贵州兴宝天能源开发有限公司、海南兴宝（集团）有限公司对上述工程履约保证金的退还及利息的支付承担连带清偿责任。
二、原告贵州富强建筑工程有限公司的其他诉讼请求，不予支持。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费66960元，由被告贵州鹏兴能源开发有限公司、贵州中贵天运项目投资有限公司、贵州兴宝天能源开发有限公司、海南兴宝（集团）有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省高级人民法院。
审判长 陈映桃
审判员 张国斌
审判员 赵 舒
二〇一七年六月十八日
书记员 夏玮健