杭锦旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0625刑初172号
公诉机关内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗人民检察院。
被告人乔某，男，汉族，出生于1955年2月4日，初中文化程度，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市，内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗锡尼镇陶赖高勒村原党支部书记，中共党员，内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗锡尼镇人大代表。因涉嫌贪污罪，于2016年5月25日被杭锦旗人民检察院取保候审，于2016年11月29日本院重新办理了取保候审。
杭锦旗人民检察院以杭检公诉刑诉（2016）170号起诉书指控被告人乔某犯贪污罪，于2016年11月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。杭锦旗人民检察院指派检察员项婷、助理检察员王胡宝力皋出庭支持公诉，被告人乔某到庭参加诉讼。现已审理终结。
杭锦旗人民检察院指控，被告人乔某作为其他依照法律从事公务的人员，在协助人民政府从事国有土地管理、国家专项补贴款发放工作中，利用职务便利，以骗取手段贪污国家公共财物547310.22元，犯罪数额巨大，应当以贪污罪追究其刑事责任。案发后，被告人主动归案并如实供述其犯罪事实，属于自首。
为支持上述指控的犯罪事实，公诉机关出示了被告人乔某的供述与辩解及悔过书，证人项某、乔某、王某1、孙某、项某、张某、杨某1、郑某、苏某、杨某2、郭某、王某2、王某3、王某4、王某5、李某、郝某的证言，被告人乔某户籍信息，被告人乔某的入党材料及关于其工作简历证明，中共杭锦旗锡尼镇委员会文件，杭锦旗锡尼镇人民政府关于印发《杭锦旗锡尼镇房屋拆迁补偿安置暂行办法》、《陶赖沟流域锡尼镇段土地收储整治拆迁征地补偿方案》的通知，关于陶赖高勒村乔某、杨某2土地征收补偿费用给付情况的说明、收条、旧城改造拆迁房屋审核表、关于陶赖高勒村乔某、杨某2土地征收费用的说明、房屋置换计算表、房屋安置补偿协议、公证书、国有土地使用证、房地产估价报告书、国有土地使用权出让合同、国有土地使用证、证明，鄂尔多斯市力恒城市建设有限公司及杭锦旗锦龙城市建设投资有限责任公司的公司性质证明材料，关于被告人涉嫌贪污国家土地征收安置补偿费计算情况的说明，杭锦旗人民检察院协助查询存款/汇款/股票/债券/基金份额通知书，协助查询银行交易明细一卡通花名册（王某甲等十一名村民）及银行账户交易明细，乔某提供的陶赖高勒村”其他收入、其他支出”账务资料及相关记账凭证，被告人归案情况说明，杭锦旗国土资源局出具的证明，锡尼镇财政所2009年度至2015年度锡尼镇陶赖高勒村对种粮农民农资综合补贴、直接补贴花名册，杭锦旗人民检察院报请许可采取强制措施报告书，扣押决定书、扣押财物清单、杭锦大众村镇银行客户回单，查封通知书、查封/扣押财物，文件清单及照片，订购确认单、收据，视听资料等证据。
被告人乔某对公诉机关指控的罪名、事实以及出示的证据均无异议，向法庭出示中国工商银行现金存款凭证。
经审理查明，2008年至2014年，被告人乔某利用其担任杭锦旗锡尼镇陶赖高勒村党支部书记期间的职务之便，通过非法占有村集体宅基地及虚列农资补贴名额的方式，套取国家征地拆迁补偿款及农资补贴，共计547310.22元。具体犯罪事实如下：
1、2008年至2009年，杭锦旗开始扩建外环路并计划实施旧城改造项目。被告人乔某获此消息后，利用其担任陶赖高勒村党支部书记兼村主任的职务之便，非法占有杭锦旗锡尼镇陶赖高勒村集体宅基地（杭锦旗锡尼镇变电站北侧）共计1802平方米，通过杭锦旗土地收储中心工作人员ＸＸ（已故）为其非法占有的集体宅基地办理了《国有土地使用证》、《国有建设用地批准书》。杭锦旗于2010年开始实施旧城改造时，被告人非法占有的1802平方米国有土地被征收。被告人乔某共领取国家征地拆迁补偿款474552元。
2、2009年至2014年，被告人乔某利用其担任陶赖高勒村党支部书记的职务之便，以本村村民（王某甲、杨某2、郭某、王某2、王某5）及本村以外村民（王某3、王某4、李某、金某、巴某、闫某）的名义，虚报套取农资综补和农资直补共计72758.22元，用于其家庭生活支出。其中，分别以王某甲的名义套取15329.06元，杨某2的名义套取6920.36元，郭某的名义套取10278.14元，王某2的名义套取4962.93元，王某5的名义套取4812.06元，王某3的名义套取9958.65元，王某4的名义套取4719.66元，李某的名义套取8352.72元，金某的名义套取2784.24元，巴某的名义套取2320.2元，闫某的名义套取2320.2元。
2016年5月11日，被告人乔某主动到杭锦旗人民检察院投案，并如实供述了其犯罪事实。
被告人乔某于2016年7月15日、2016年8月1日先后向杭锦旗人民检察院上缴涉案款150000元、149432.92元，共计299432.92元；于2016年8月1日向杭锦旗人民检察院上缴杭锦旗锡尼镇民中小区A区2号楼27号车库、5号楼21号车库（订购时价值为142457元、104449元），共计246906元；于2016年12月23日向人民法院上缴涉案款971.3元。被告人乔某共计退赃547310.22元（未随案移送本院）。
上述事实，经本院当庭质证、认证的下列证据证实：
1、被告人乔某的供述与辩解及悔过书，证实被告人乔某如实供述其在担任杭锦旗锡尼镇陶赖高勒村党支部书记期间，通过非法占用村集体宅基地及虚列农资补贴名额的方式，套取国家征地拆迁补偿款及农资补贴，共计547310.22元。
2、证人项某（陶赖高勒村村民代表）的证言，证实除不知王某2和王某5是否应该享有农资综补以外，王某甲、杨某2、郭某、王某3、王某4、李某、金某、巴某、闫某等人不应享有农资综补。
3、证人乔某、王某1、孙某、项某、张某、杨某1、郑某的证言，证实被告人乔某移交的2016年1月份”其他收入、其他支出账务”，该笔帐不能进入村级帐和锡尼镇财政所。
4、证人苏某、项某的证言，证实被告人的房产状况。
5、证人杨某2、郭某、王某2、王某3、王某4、王某5、李某的证言，证实被告人通过其本人同意利用其本人名下办理的一卡通领取过农资补贴款。
6、证人郝某的证言，证实其本人领取过农资综合补贴，被告人未代其领取。
7、被告人乔某户籍信息，证实被告人的身份情况及被告人达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力，于2009年6月15日因殴打他人受到行政处罚。
8、被告人乔某的入党材料及关于其工作简历证明，证实被告人乔某于2005年6月加入中国共产党，于2006年5月至2009年5月任陶赖高勒村党支部书记兼村主任，于2009年5月至2014年6月任陶赖高勒村党支部书记。
9、中共杭锦旗锡尼镇委员会文件（锡党发[2009]93号、锡党发[2012]130号、锡党发[2014]67号），证实中共锡尼镇委员会于2009年7月29日发文乔某任陶赖高勒村党支部书记；于2012年7月23日发文中共陶赖高勒村支部委员会由乔某、苏某、孙某组成，乔某任支部书记；于2014年6月19日发文同意乔某辞去陶赖高勒村党支部书记一职。
10、杭锦旗锡尼镇人民政府关于印发《杭锦旗锡尼镇房屋拆迁补偿安置暂行办法》的通知、杭锦旗锡尼镇人民政府关于印发《陶赖沟流域锡尼镇段土地收储整治拆迁征地补偿方案》的通知、关于陶赖高勒村乔某、杨某2土地征收补偿费用给付情况的说明、收条、旧城改造拆迁房屋审核表、关于陶赖高勒村乔某、杨某2土地征收费用的说明、房屋置换计算表、房屋安置补偿协议、公证书、国有土地使用证、房地产估价报告书、国有土地使用权出让合同、国有土地使用证、证明，证实2011年3月28日杭锦旗人民政府开始对陶赖沟土地进行征地拆迁，乔某征收的四块土地，分别为1512平米、360平米、300.6平米、750平米，土地征收费用共计958461.12元；杨某2征收土地为540平米，土地征收费用为233280元，上述费用杭锦旗锦龙城市投资有限责任公司以置换房屋、现金补偿的形式足额给付乔某和杨某2。
11、鄂尔多斯市力恒城市建设有限公司及杭锦旗锦龙城市建设投资有限责任公司的公司性质证明材料，证实鄂尔多斯市力恒城市建设有限公司经营范围系市政公共设施管理、园林绿化、管道安装、城市道路工程建设等，杭锦旗锦龙城市建设投资有限责任公司经营范围系土石方工程施工、城市基础设施建设、公路建设等行业投资。
12、关于被告人涉嫌贪污国家土地征收安置补偿费计算情况的说明，证实被告人于2008年至2009年担任陶赖高勒村支书党支书兼村长期间占有集体宅基地1802平方米，贪污国家土地征收安置补偿费共计474552元。
13、杭锦旗人民检察院协助查询存款/汇款/股票/债券/基金份
额通知书，协助查询银行交易明细一卡通花名册（王某甲等十一名村民），银行账户交易明细，证实王某甲等十一名村民邮政储蓄银行及农村信用合作社账户上的申领金额系查明事实金额。
14、乔某提供的陶赖高勒村”其他收入、其他支出”账务资料及相关记账凭证，证实系乔某自己记载的虚假账务。
15、被告人归案情况说明，证实被告人乔某于2016年5月11日主动到杭锦旗人民检察院控告申诉科投案，并如实供述其犯罪事实。
16、杭锦旗国土资源局于2016年10月9日、2016年10月18日出具的证明，证实被告人乔某持有的杭国用（98）字第40111807、杭国用（98）字第40111806国有土地使用证系假证，被告人乔某持有的《国有土地使用权出让合同》（合同编号：2006-191）、《建设用地批准书》（鄂市杭旗【2006】字第191号）在杭锦旗国土资源局无审批资料及相关档案。
17、锡尼镇财政所2009年度至2015年度锡尼镇陶赖高勒村对种粮农民农资综合补贴、直接补贴花名册，证实乔某以王某甲等十一名村民名义申报农资综补、直补补贴。
18、杭锦旗人民检察院报请许可采取强制措施报告书，证实侦查机关对被告人采取强制措施的合法性。
19、扣押决定书、扣押财物清单、杭锦大众村镇银行客户回单，证实杭锦旗人民检察院于2016年7月15日依法扣押被告人乔某上交的150000元涉案款，于2016年8月1日依法扣押被告人乔某上交的149432.92元涉案款。
20、查封通知书、查封/扣押财物、文件清单及照片，证实杭锦旗人民检察院于2016年8月1日依法查封被告人乔某上缴的杭锦旗锡尼镇民中小区A区2号楼27号车库、5号楼21号车库。
21、订购确认单、收据，证实杭锦旗锡尼镇民中小区A区2号楼27号车库、5号楼21号车库订购时的价值为142457元、104449元。
22、视听资料，证实与被告人调查取证属于合法行为。
23、中国工商银行现金存款凭证，证实被告人乔某于2016年12月23日向杭锦旗人民法院上缴涉案款971.3元。
上述证据来源合法，具有客观性和关联性，其证明效力本院予以确认。
本院认为，被告人乔某作为杭锦旗锡尼镇陶赖高勒村党支部书记，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，非法占有、骗取公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人乔某主动到司法机关投案，并如实供述犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚，予以从轻处罚；被告人乔某积极全额退赃，减少损害结果，量刑时可以从轻处罚。未随案移送的已上缴的涉案款由相关扣押机关负责处理。
根据《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项、第六十七条第一款、第五十二条、
第五十三条、第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第三百六十五条之规定，判决如下：
被告人乔某犯贪污罪，判处有期徒刑二年零四个月，并处罚金150000元。罚金自判决生效后五日内一次性缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年2月24日至2019年6月23日止。）
对被告人乔某已追缴的赃款，由相关扣押机关负责上缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 阿日古娜
审判员 白 莉 娜
审判员 杜 博
二〇一七年二月二十四日
书记员 孟 尚 毓