吉林省永吉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0221刑初198号
公诉机关吉林省永吉县人民检察院。
被告人陈某，吉林省辉南市人，高中文化，住址吉林省吉林市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年6月19日被吉林市森林公安局决定取保候审。
被告人李某1，吉林省蛟河市人，初中文化，住址吉林省吉林市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年6月19日被吉林市森林公安局决定取保候审。
吉林省永吉县人民检察院以永检刑检刑诉（2017）203号起诉书指控被告人陈某、李某1犯非法占用农用地罪，于2017年7月7日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省永吉县人民检察院指派检察员李勇出庭支持公诉，被告人陈某、李某1到庭参加诉讼。本案需要补充侦查，永吉县人民检察院提出延期审理建议一次，本院决定延期审理一个月。现已审理终结。
公诉机关指控，自2010年至2017年，被告人陈某在永吉县口前镇务本村一社，未取得林业部门审批，非法占用集体林地修建办公楼、鸡舍等永久性建筑，共占用林地面积16691平方米（核25.04市亩）。经鉴定，被占用林地原有植被遭到严重毁坏。
自2010年至2017年，被告人李某1在永吉县口前镇务本村一社，未取得林业部门审批非法占用集体林地修建鸡舍、围墙、沼气池等永久性建筑，共占用林地面积21388平方米（核32.08市亩）。经鉴定，被占用林地原有植被遭到严重毁坏。被告人陈某、李某1案发后主动投案。
吉林省永吉县人民检察院指控上述事实所列举的证据有鉴定意见、现场勘查报告及现场照片、证人证言、被告人供述及其他相关书证。并认为，被告人陈某、李某1违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，应以非法占用农用地罪追究刑事责任。
被告人陈某、李某1对公诉机关指控罪名及犯罪事实无异议未提出辩解。
经审理查明，永吉县鸣兴牧业有限责任公司的法定代表人李某4有三名子女，即李某2、李某1、李某3，该公司原有股东有李某2、陈某，二人系夫妻关系，后期，李某1也参与该公司经营。
自2011年，被告人陈某在永吉县口前镇务本村一社，未取得林业部门审批，非法占用集体林地修建办公楼、鸡舍等永久性建筑，实际占用林地面积16691平方米（核25市亩）。经鉴定，被占用林地原有植被遭到严重毁坏。
自2012年，被告人李某1在永吉县口前镇务本村一社，未取得林业部门审批，非法占用集体林地修建鸡舍、围墙、沼气池等永久性建筑，实际占用林地面积21388平方米（核32.1市亩）。经鉴定，被占用林地原有植被遭到严重毁坏。
2011年7月27日永吉县林业局批复永吉县鸣兴牧业有限责任公司临时占用永吉县口前镇务本村一社集体林地面积1.9850公顷，临时占用期限二年，不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑。2011年起至2014年，该公司因改变土地用途，永吉县林业局对该公司多次进行罚款。案发后，被告人陈某、李某1主动到公安机关投案。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
1、常住人口查询信息，载明二被告人均达到完全刑事责任年龄。
2、犯罪记录证明，载明二被告人均无违法犯罪记录。
3、抓捕经过，载明二被告人案发后，均主动到公安机关投案。
4、永吉县鸣兴牧业有限责任公司现场照片，载明该单位现状。
5、永吉县市场监督管理局开发区分局档案中关于永吉县鸣兴牧业有限公司股东名单及营业执照，载明该单位股东是李某2、陈某。该企业法定代表人是李某4。
6、林权证，载明2013年永吉县人民政府颁发林权证，载明林权所有人是李某2，坐落于永吉县口前镇务本村一社南山。
7、罚没款收据，载明永吉县林业局因改变林业用途对永吉县鸣兴牧业有限责任公司罚款的情况。
8、永吉县林业局永林政发[2011]81号文件，载明关于永吉县鸣兴牧业有限责任公司7万套肉种鸡生产建设项目临时占用林地的批复，载明2011年7月-2013年7月可以临时占用，但是，不允许建设永久性建筑。
（二）证人证言
1、证人王某1（李某3丈夫）证言，证实被告人李某1入伙前公司有九栋鸡舍、一栋住宅、一个库房、一个仓库和一个锅炉房，都是陈某建设的。
2、证人李某2（被告人陈某的丈夫）证言，证实鸡舍是永吉县鸣兴牧业有限责任公司的，法人是李某2，参股人有李某1、王某1等人。
3、证人李某4（李某1父亲）证言，证实其有三个女儿，其中有李某1，儿子是李某2，承包荒山签协议是李某2和林正英签订的。
4、证人黄某证言，证实其系建筑工人，2011-2013年，帮助永吉县鸣兴牧业有限公司建设鸡舍，建设鸡舍之前的地貌是蒿草。
5、证人孙某（李某1丈夫）证言，证实2012年-2013年其与李某1建设5栋鸡舍，其中2012年还建设了围墙、硬覆盖。2014年林业部门罚款两次，共12万余元。
6、证人李某3（李某1妹妹）证言，证实公司主要是其妹妹李某1负责管理。
7、证人王某2证言，证实其没有参与永吉县鸣兴牧业有限公司经营。
8、证人周某证言，证实其在2011年-2012年为永吉县鸣兴牧业有限公司建设过库房，2016年建设过沼气池。
（三）被告人供述及辩解
1、被告人陈某的供述，我是来投案自首的。2011年在永吉县口前镇务本村非法占用林地建设建筑物了。我建设了九栋鸡舍，一栋住宅楼，一栋材料库，一栋仓库还有一个锅炉房。在2011年办理过临时占地审批手续，期限至2013年，在临时占地手续没有办下来之前我们就开始动工的，被林业部门以擅自改变林地用途处罚过两次。李某1是2012年我建设完住宅等建设物之后入伙的。首先平整场地，把地面上的蒿草都推一下，之后在上面建设建筑物，我先建的料库和三栋鸡舍，之后是住宅楼、鸡舍，最后我建设的锅炉房和一个仓库。因为当时已经都建房了，并且都在使用，不可能都拆掉，所以就没有恢复林地种植条件。
2、被告人李某1的供述，我因为在永吉县口前镇务本村非法占用林地建设建筑物的事情来投案自首的。2012年我在口前镇务本村一社建房五栋鸡舍，2012年至2013年我建设的围墙和场地内的硬覆盖，2016年我在阿拉街六社林地内建设了一个化粪池。占用林地建设建筑物刚开始不知道需要办理林业部门的审批手续，到了2014年被林业部门罚过以后，我知道需要办理林业部门的审批手续。建设的时候就是用推土机把地上的蒿草都平整了，蒿草都被土盖到土里了，之后打地基建设建筑物。
（四）鉴定意见
永吉县林业局二份鉴定意见：1、共有六个现场，面积合计16691平方米，核25市亩。当事人在现场通过建筑鸡舍及其它设施过程中致使林地原有植被遭到严重毁坏。
2、共有两个现场，面积合计21388平方米，核32.1市亩。当事人在案发现场通过建设鸡舍及其它设施过程中致使林地原有植被遭到严重毁坏。
（五）勘验、检查、辨认、侦查实验笔录
1、现场勘验报告、林相图，载明共有六个现场，其中有两处鸡舍、库房、锅炉房、加工车间、住宅楼等建筑物，均是砖混结构，并且都在围墙内。
2、指认现场照片，载明被告人陈某指认鸣兴牧野有限公司非法占用农用地修建的办公楼、库房等情况。
3、现场勘验报告，载明共有两个现场，其中第一现场周围用铁丝网、水泥预制板、砖混墙围城，东侧靠道有三个大门；第二个现场内可见底座为砖混上部钢架的鸡粪处理池3445平方米，核5.17市亩。
4、永吉县鸣兴牧业有限责任公司占地细化分解图，载明李某1及陈某所占林地现场图及面积数。
5、现场勘验记录（野帐），载明现场勘查的面积。
6、被告人陈某、李某1指认现场照片，载明现场情况。
综上，公诉机关指控的犯罪事实有证人证言、现场勘验报告、指认现场照片、鉴定意见等证据予以证实，且与二被告人供述相印证，二被告人对相关证据无异议，故认定二被告人犯非法占用农用地罪的证据确实、充分、足以认定。
本院认为，被告人陈某、李某1违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。二被告人犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，均可从轻处罚。确有悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会，均可宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人陈某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币二万五千元。（罚金已缴纳）
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人李某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币三万二千元。（罚金已缴纳）
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 李香兰
人民陪审员 关丽华
人民陪审员 刘瑞江
二〇一七年十一月六日
书 记 员 李晓溪