临沧市临翔区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）临民初字第844号
原告黄言生，男，1950年12月15日生，汉族，昆明市人，居民，住云南省昆明市。
委托代理人周祥沂，云南乾太律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被告张光喜，男，1949年2月13日生，汉族，临沧市临翔区人，居民，住临沧市临翔区。
委托代理人彭军，云南聚盈律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
原告黄言生与被告张光喜合伙协议纠纷一案，本院于2015年7月31日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开开庭审理。原告黄言生及其委托代理人周祥沂，被告张光喜及其委托代理人彭军均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄言生诉称，2005年1月5日，原、被告共同合伙成立临翔区邦东有色金属采选厂（以下简称采选厂）。2012年3月13日，原、被告经过协商，签订一份《协议书》，双方约定被告拥有的临翔区邦东有色金属采选厂（即荒田铜矿、二台坡铜矿、牛泥塘铜矿的股权和所有固定资产）一次性转让给原告，股权转让金为750000元，原告分三次付清股权转让金。协议签订后的第二日，原告按照合同约定第一次支付给被告300000元的股权转让金，被告并未按照合同约定将其采选厂的相关有效证件材料交由原告管理，也未将采选厂的相关有效证件变更到黄言生个人名下，致使原告不能按照合同约定履行第二次向被告支付股权转让金的行为。在协议履行期间，经原告多次向被告催要采选厂有效证件，被告均以各种理由予以拒绝。按照双方协议约定，被告的行为已构成违约，被告应当按照协议约定退还原告股权转让金300000元，同时并承担违约责任。在原告向被告催要采选厂所有有效证件及印章办理企业相关手续时，原告同时向被告准备了协议约定的第二次履行款300000元，在此期间，被告又要求增加股权转让金到1400000元才履行协议约定的第四条内容。为此，原告认为被告的行为已构成违约，导致原告不能按照协议继续履行，为维护原告的合法权益，现向本院提起诉讼，请求判令：1.解除原、被告双方签订的股权转让协议书；2.被告返还原告股权转让金300000元及银行同期利息64800元；3.被告支付违约金300000元；4.由被告承担本案诉讼费及保全费。
被告张光喜对双方成立采选厂、达成股权转让协议及收到原告支付的300000元股权转让金的事实无异议。但对原告诉称被告不按照协议约定履行的陈述，不予认可。原告诉称其是采选厂的大股东，并占有89.6%的股份权益不符合客观事实。在协议履行中，原告是办理变更手续的主体，被告只是履行协助义务，导致该协议未完全履行是原告行为导致，属原告违约，原告要求解除2012年3月13日签订的协议的诉请，被告同意。由于原告的违约行为导致协议未履行完毕，被告不应承担违约责任。按照协议约定，原告违约，被告不应该返还原告股权转让款300000元。被告的行为并未违约，故对原告的诉讼请求不予认可，要求驳回原告的诉讼请求。
综合双方诉辩主张，本案双方当事人对以下问题存在争议：1.原、被告双方签订的股权转让合同是否生效；2、原告所主张的违约金及利息是否应当支持。
原告黄言生为证明本方主张，向本院提交了以下证据：1、协议书一份，用以证明原、被告双方签订股权转让协议的事实，同时证明原告向被告支付股权转让款300000元，协议约定；若一方违约由违约方承担其300000元违约金；2、中国农业银行转款凭证一份，用以证明原告按约定支付被告300000元的转让金的事实；3、证人证言笔录一份，用以证明原告及原告的委托人刀本剑从协议签订至今一直向被告催要采选厂的“三证”所有手续的事实；4.律师函一份，用以证明原告发函向被告催要转让费及违约金的事实。
经质证，被告张光喜对原告提交的第1组证据的真实性及关联性均无异议，但认为在本协议第四条约定，为把采选厂的各种证件，合伙事务执行人由张光喜变更为原告，由双方共同办理，而不是被告个人进行办理。协议书第六条约定，被告在办理变更登记手续时履行配合作用；对第2组证据的真实性、合法性及关联性均无异议；对第3组证据认为证人未出庭作证，不予质证；对第4组证据的真实性无异议，但认为律师函的记载内容以庭审的内容为依据。
被告张光喜为证明其答辩意见，向本院提交了以下证据：1.采选厂营业执照一份，用以证明采选厂与临沧严升矿业有限公司属不同的经营主体；2.临沧严升矿业有限公司章程及工商登记信息，用以证明临沧严升矿业有限公司的股权设置、经营范围及工商登记注册情况。
经质证，原告黄言生对被告提交的2组证据的真实性及合法性均无异议，但认为该2组证据与本案无关。在办理采选厂时，根据国土资源局的规定需要办理一个有限公司，临沧严升矿业有限公司的成立只是对采选厂更好的管理，临沧严升矿业有限公司的股份是原、被告通过协商确定而来，原、被告双方并进行了签字认可。
为了查明案件事实，本院依职权于2015年10月28日向临沧市国土资源局杨捷作调查，形成调查笔录一份。杨捷陈述，在2012年至2013年期间，本案原、被告双方没有到临沧市国土资源局进行过股权转让协议的报备和审批，但是双方是否到省一级进行过报备和审批不清楚。
经质证，原告黄言生及被告张光喜对本院依职权调取调查笔录的真实性、合法性及关联性均无异议。
本院认为，原告黄言生提交的第1、2、4组证据的来源合法，与本案相关联，其证明内容能与本院查证的事实相印证，应予采信；对第3组证据的真实性、合法性不予认可。被告张光喜提交的2组证据来源合法，与本案相关联，其证明内容能与本院查证的事实相印证，应予采信。本院调取的证据真实、合法，能够证明案件事实，本院予以采信。
根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：
2005年1月5日，原、被告合伙成立采选厂。2012年3月13日，原、被告经过协商，签订《协议书》，约定被告拥有的采选厂（即荒田铜矿、二台坡铜矿、牛泥塘铜矿的股权和所有固定资产）一次性转让给原告，股权转让金为750000元，原告分三次付清股权转让金。协议签订后第二日，原告按照合同约定第一次支付给被告300000元的股权转让金。截止到本案诉讼之时，原、被告均未按照合同约定各自履行余下义务。为此，原告认为被告的行为构成违约，导致原告不能按照协议继续履行，故起诉，请求判令：1.解除原、被告双方签订的股权转让协议书；2.被告返还原告股权转让金300000元及银行同期利息64800元；3.被告支付违约金300000元；4.由被告承担本案诉讼费及保全费。
另查明，为更好的对采选厂进行经营和管理，根据国土部门的需要，原、被告经过协商，于2015年1月26日成立临沧严升矿业有限公司，该公司法定代表人为黄言生，股东为黄言生及张光喜。2005年采选厂成立之初，被告张光喜以采选厂的采矿权作为出资，原告黄言生以资金及设备投入的形式作为出资，双方并对采选厂名下的三个矿产共同进行经营和管理。采选厂的实际管理人为被告张光喜。
本院认为，采矿属特许行业，根据有关法律、行政法规规定，取得涉案铜矿的采矿权应经省国土资源部门审批，其中任何一项权利未经批准，采矿行为不受法律保护。根据国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第10条第3款规定，批准转让的，转让合同自批准之日起生效。本案中，原、被告双方签订股权转让《协议书》，并约定双方权利和义务。《协议书》签订时，采选厂已取得采矿权，被告可依法将其股权直接转让原告，被告具备向原告转让采矿权或股权的客观条件。该协议签订后，原告向被告支付转让款，实际履行了《协议书》中约定的股权转让。本案合同涉及采矿权转让，而转让采矿权属国家行政主管部门审批范围，双方当事人在签约时应明知。按照合同约定，应由采矿权所有人张光喜与原告黄言生共同于2012年3月13日至2013年3月12日期间向相关部门提出权利变动申请。截至本案诉讼期间，涉案采矿权仍在采选厂名下，协议约定的采矿权转让已不具备履行条件，被告张光喜作为采矿权权利人，并未向主管部门提交相关探矿权转让申请。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定，违反法律、行政法规的强制性规定订立的合同无效。原、被告双方未按照国家规定向相关部门提出权利变动申请，并经国家行政主管部门批准，而对采矿权进行私自转让，转让协议因违法而不发生法律效力，故原告黄言生请求解除合同的主张成立。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。本案中，原告黄言生向被告张光喜支付股权转让款300000元，因原、被告双方所签订的《协议书》无效，被告张光喜所收取的300000元股权转让款应返还原告黄言生。因原、被告双方签订《协议书》违反法律规定导致无效，故原告关于被告违约的主张法律依据不足，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第10条第3款的规定，判决如下：
一、解除原告黄言生与被告张光喜2012年3月13日签订的股权转让《协议书》；
二、被告张光喜于本判决生效之日起10日内一次性返还原告黄言生股权转让款300000元；
三、驳回原告黄言生其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费10450元，由原告黄言生承担5450元，被告张光喜承担5000元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十五日内，通过本院或者直接向云南省临沧市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。本案申请强制执行的期限为二年。
审 判 长 李 悦
审 判 员 陈 波
人民陪审员 俸 萍
二〇一五年十一月二十三日
书 记 员 牟嘉琳