广东省湛江市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）粤08委赔1号
赔偿请求人：洪振仲，男，汉族，1959年10月16日生，住湛江市赤坎区，
委托代理人：孙蕾，女，汉族，1987年6月18日出生，住山东省聊城市东昌府区，
赔偿义务机关：广东省湛江市赤坎区人民检察院。住所地：湛江市赤坎区军民路**号。
法定代表人：彭文基，检察长。
委托代理人：谢日森，该院举报控申科科长。
复议机关：广东省湛江市人民检察院。住所地：湛江市赤坎区人民大道***号。
法定代表人：杨宇，检察长。
委托代理人：李聪，该院举报控申科副科长。
委托代理人：尹静，该院举报控申科科员。
赔偿请求人洪振仲因无罪逮捕赔偿申请赔偿义务机关广东省湛江市赤坎区人民检察院（从下简称赤坎区人民检察院）国家赔偿一案，不服复议机关广东省湛江市人民检察院（以下简称湛江市人民检察院）作出的湛检控申赔复决（2016）4号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人洪振仲以赔偿义务机关赤坎区人民检察院无罪逮捕并羁押228天为由，于2016年6月6日向赤坎区人民检察院申请国家赔偿，请求赔偿侵害人身自由赔偿金55244.40元，精神损害抚慰金30万元。赤坎区人民检察院于2016年8月5日作出赤检控申赔决（2016）1号刑事赔偿决定，决定：1、给付赔偿请求人洪振仲被侵犯人身自由287天的赔偿金69540.10元；2、驳回赔偿请求人洪振仲精神损害赔偿金的赔偿请求。洪振仲不服该决定，于2016年9月26日向湛江市人民检察院申请复议，请求：1、维持赤坎区人民检察院赤检控申赔决（2016）1号刑事赔偿决定中确定的赔偿数额；2、支付洪振仲精神损害抚慰金20万元；3、在造成影响的范围内向洪振仲赔礼道歉，并消除影响。湛江市人民检察院于2016年11月22日作出湛检控申赔复决（2016）4号刑事赔偿复议决定，维持赤坎区人民检察院的赔偿决定。洪振仲不服该复议决定，于2016年12月23日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求：1、维持赤坎区人民检察院作出的赤检控申赔决（2016）1号刑事赔偿决定中确定的赔偿数额69540.10元;2、责令赤坎区人民检察院赔偿精神损害抚慰金30万元；3、责令赤坎区人民检察院在造成影响范围内向洪振仲赔礼道歉、消除影响。
事实和理由：1、洪振仲被赤坎区人民检察院错误羁押，依法应当获得国家赔偿。洪振仲于2017年4月11日质证时新提出其被羁押的期限是2014年12月5日至2015年9月18日，而非2014年12月6日至2015年9月18日，实际被羁押288天。2、赤坎区人民检察院的错误羁押行为，给洪振仲的社会、政治形象及声誉造成了极大影响。洪振仲于1993年从海康县乡镇企业局借调湛江市中级人民法院工作，由于1998年调回雷州市人民法院工作没有落实，1999年1月起湛江市中级人民法院停发工资给洪振仲，洪振仲只好协助妻子黄燕管理2家家庭式家业，以维持生活，照顾家庭子女。自从洪振仲被赤坎区人民检察院错误羁押，这两家公司差点被湛江市人民检察院某领导以及其兄弟迫害破产，差点抢走洪振仲家族部分产业，这对洪振仲的心理带来了极大的伤害，赤坎区人民检察院依法应当给予一定的精神损害赔偿，并为其消除影响，故复议机关湛江市人民检察院作出的湛检控申赔复决（2016）4号刑事赔偿复议决定于理无据，洪振仲特向湛江市中级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，望支持洪振仲的赔偿申请。3、湛江市人民检察院某领导的亲人、兄弟夺走洪振仲妻子黄燕的房地产（湛江市霞山区屋山村椹川大道36号），现该案正在广州市铁路运输中级人民法院审理中，对洪振仲因赤坎区人民检察院所致的精神打击、心理创伤，让家族兄弟、子女都抬不起头，这难道不属于精神损害吗？不应该依法获得赔偿吗？4、赤坎区人民检察院对洪振仲的超期羁押给洪振仲造成了极大的精神损害。根据刑事诉讼法等相关规定，刑事案件的羁押期一般最长不超过3个月，但在本案中，赤坎区人民检察院对洪振仲的羁押期限长达十个月之久，这不属于精神损害赔偿的部分吗？5、在洪振仲被错误羁押期间，洪振仲的母亲因此气愤抑郁身亡，死不瞑目，洪振仲的儿子中学读书学习成绩严重下降，特别是英语科目考试成绩为15分，难道这不属于赤坎区人民检察院的错误羁押行为给洪振仲及其家人造成的精神摧残？6、洪振仲在未被错误羁押前，相貌（见身份证）似中年人，被错误羁押十个月之后已胜似老年人，这算不算是精神损害呢？综上所述，洪振仲被赤坎区人民检察院错误羁押，依法应当获得国家赔偿，同时因赤坎区人民检察院的错误羁押行为给洪振仲的社会形象及声誉造成了极大影响，致使洪振仲的公司严重经营困难，对洪振仲的心理带来了极大伤害，赤坎区人民检察院应当依法给予一定的精神损害赔偿，并为其消除影响，故复议机关作出的湛检控申赔复决（2016）4号刑事赔偿复议决定于法于理无据，洪振仲特依法提出赔偿申请，望湛江市中级人民法院赔偿委员会依法支持洪振仲的赔偿申请。
洪振仲为其请求提交了如下证据：
1、洪振仲本人相片，主张证明：洪振仲2011年相片似青年人，2014年12月被羁押后相片似老年人，这就是精神损失。
2、门（急）诊通用病历，主张证明：洪振仲被长期羁押后出现高血脂、高血糖、肝功能异常、脂肪肝、增生关节炎等症，现已花费医疗费5479.49元，因精神折磨造成身体摧残。
3、洪振仲本人面部照片，主张证明：洪振仲被长期羁押后引起牙龈发炎和磨牙脱落，因精神折磨造成身体摧残。
4、车辆年检费和价格调节基金，主张证明：洪振仲被长期羁押，属于家族财产的车辆无人管理运营，但也执行国家的规定缴交价格调节基金，因家族财产损失造成精神损害。
5、车辆通行费（年费），主张证明：洪振仲被长期羁押，属于家族财产的车辆无人管理运营，但也要执行国家规定缴交车辆通行费（年费）共计30185.00元，因家族财产损失造成精神损害。
6、车辆保险费，主张证明：洪振仲被长期羁押，属于家族财产的车辆无人管理运营，但也要缴交政府规定的车辆交强保险费共计70512.95元，因家族财产损失造成精神损害。
7、车辆折旧费，主张证明：洪振仲被长期羁押，属于家族财产的车辆无人管理运营，每年车辆折旧费共计211246.75元，因家族财产损失造成精神损害。
8、职工工资表，主张证明：洪振仲被长期羁押，家族公司职工无事可做，但也要按规定照发工资共419721元，家族公司付出工资没有收入，造成洪振仲精神损害。
赔偿义务机关赤坎区人民检察院答辩称：2001年间，洪振仲为办理位于湛江市霞山区屋山村××路××号土地的房地产权证，涉嫌伪造一份赤坎区人民法院（1998）湛赤法执字第317号成立确认书，并将该成立确认书提供给湛江市规划国土资源局办理房地产权证。案发后，经鉴定该份成立确认书复印件是伪造的，赤坎区人民法院没有该格式的法律文书。2014年12月6日，湛江市公安局赤坎分局以洪振仲涉嫌犯伪造国家机关公文、证件罪对其刑事拘留，2015年1月10日经赤坎区人民检察院批准逮捕，湛江市公安局赤坎分局于2015年3月10日将该案移送赤坎区人民检察院审查起诉，经过二次退回侦查机关补充侦查，赤坎区人民检察院仍然认为湛江市公安局赤坎分局认定洪振仲伪造国家机关公文、证件的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条第四款的规定，于2015年9月18日以赤检公刑不诉[2015]52号不起诉决定对洪振仲不起诉并释放。自2014年12月6日至2015年9月18日，洪振仲共被羁押287天。2016年6月6日，洪振仲向赤坎区人民检察院提出国家赔偿申请，赤坎区人民检察院于2016年8月5日作出赤检控申赔决（2016）1号《刑事赔偿决定书》，决定：1、给付赔偿请求人洪振仲被侵犯人身自由287天的赔偿金69540.10元；2、驳回赔偿请求人洪振仲精神损害赔偿金的赔偿要求。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二项的规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。洪振仲有取得赔偿的权利。自2014年12月6日至2015年9月18日，洪振仲共被羁押287天，根据国家赔偿法第三十三条的规定：侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算。根据最高人民检察院刑事申诉检察厅《关于作出国家赔偿决定时适用2015年度全国职工日平均工资标准的通知》：2015年度全国职工日平均工资标准为242.3元。洪振仲共被羁押287天，每天242.3元，共计69540.10元。故赤坎区人民检察院应支付给洪振仲侵犯公民人身自由赔偿金695410.10元。关于洪振仲提出的赔偿精神损害抚慰金30万元的请求。根据粤高法[2011]382号《关于在国家赔偿工作中适用精神损害抚慰金若干问题的座谈会纪要》第二点的规定：“精神损害后果严重，是指发生国家赔偿法第三条或者第十七条规定情形之一，致受害人有下列一种或者多种后果：（1）死亡；（2）重伤或者残疾；（3）精神疾病或者严重精神障碍；（4）婚姻家庭关系破裂或者引起家庭成员严重伤害；（5）因丧失人身自由而失去重要的（就业等）机会，以及对其生产经营造成严重影响或者重大亏损等，产生重大精神损害；（6）其他重大精神损害。精神损害“后果严重”或者“后果特别严重”，由赔偿申请人负责举证。处理赔偿申请的机关根据申请人的举证情况和现有的证据认定事实。”可见，洪振仲应当对其精神损害后果是否达到严重以上程度负举证责任，但洪振仲在向赤坎区人民检察院申请国家赔偿时，没有提供任何有关精神损害后果的证据，赤坎区人民检察院曾通知其补充相关证据材料，但洪振仲称没有材料补交。由于洪振仲没有提供任何证据证明其存在精神损害且后果严重的情形，故不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，赤坎区人民检察院对其提出的精神损害抚慰金的请求不予支持。关于洪振仲提出的要求赤坎区人民检察院在造成影响范围内向其赔礼道歉，并消除影响的请求。国家赔偿法第二十二第二款的规定：“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。”洪振仲在向赤坎区人民检察院提出国家赔偿申请时，并未提出该项请求，故赤坎区人民检察院未对该项请求作出决定。综上所述，赤检控申赔决（2016）1号《刑事赔偿决定书》作出的赔偿决定认定事实清楚，适用法律准确，请法院依法予以维持。
赤坎区人民检察院提交了如下证据：1、询问通知书；2、批准逮捕决定书；3、释放证明书；4、拘留证；5、不起诉决定书；6、到案经过；7、送达回证。主张证明：洪振仲被羁押的期限是2014年12月6日至2015年9月18日。
复议机关湛江市人民检察院答辩称：2001年间，洪振仲为办理位于湛江市霞山区屋山村××路××号土地的房地产权证，涉嫌伪造一份赤坎区人民法院（1998）湛赤法执字第317号成立确认书，并将该成立确认书提供给湛江市规划国土资源局办理房地产权证。案发后，经鉴定该份成立确认书复印件是伪造的，赤坎区人民法院没有该格式的法律文书。2014年12月6日，湛江市公安局赤坎分局以洪振仲涉嫌犯伪造国家机关公文、证件罪对其刑事拘留，2015年1月10日经赤坎区人民检察院批准逮捕，湛江市公安局赤坎分局于2015年3月10日将该案移送赤坎区人民检察院审查起诉，经过二次退回侦查机关补充侦查，赤坎区人民检察院仍然认为湛江市公安局赤坎分局认定洪振仲伪造国家机关公文、证件的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条第四款的规定，于2015年9月18日以赤检公刑不诉[2015]52号不起诉决定对洪振仲不起诉并释放。自2014年12月6日至2015年9月18日，洪振仲共被羁押287天。2016年6月6日，洪振仲向赤坎区人民检察院提出国家赔偿申请，赤坎区人民检察院于2016年8月5日作出赤检控申赔决（2016）1号《刑事赔偿决定书》，决定：1、给付赔偿请求人洪振仲被侵犯人身自由287天的赔偿金69540.10元；2、驳回赔偿请求人洪振仲精神损害赔偿金的赔偿要求。洪振仲不服，于2016年9月26日向湛江市人民检察院提出复议申请，湛江市人民检察院于2016年11月22日作出湛检控申赔复决（2016）4号《刑事赔偿复议决定书》，维持了赤坎区人民检察院的赔偿决定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二项的规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。洪振仲有取得赔偿的权利。自2014年12月6日至2015年9月18日，洪振仲共被羁押287天，根据国家赔偿法第三十三条的规定：侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算。根据最高人民检察院刑事申诉检察厅《关于作出国家赔偿决定时适用2015年度全国职工日平均工资标准的通知》：2015年度全国职工日平均工资标准为每日242.3元。洪振仲共被羁押287天，每天242.3元，共计69540.1.元。故赤坎区人民检察院应支付给洪振仲侵犯公民人身自由赔偿金69540.10元。关于洪振仲提出的赔偿精神损害抚慰金20万元的请求。粤高法[2011]382号《关于在国家赔偿工作中适用精神损害抚慰金若干问题的座谈会纪要》第二点规定：“精神损害后果严重，是指发生国家赔偿法第三条或者第十七条规定情形之一，致受害人有下列一种或者多种后果：（1）死亡；（2）重伤或者残疾；（3）精神疾病或者严重精神障碍；（4）婚姻家庭关系破裂或者引起家庭成员严重伤害；（5）因丧失人身自由而失去重要的（就业等）机会，以及对其生产经营造成严重影响或者重大亏损等，产生重大精神损害；（6）其他重大精神损害。精神损害“后果严重”或者“后果特别严重”，由赔偿申请人负责举证。处理赔偿申请的机关根据申请人的举证情况和现有的证据认定事实。”可见，洪振仲应当对其精神损害后果是否达到严重以上程度负举证责任，但洪振仲在向湛江市人民检察院申请复议时，没有提供任何有关精神损害后果的证据，湛江市人民检察院曾通知其补充相关证据材料，但洪振仲称没有材料补交。由于洪振仲没有提供任何证据证明其存在精神损害且后果严重，故不符合《中华人民共和国赔偿法》第三十五条的规定，湛江市人民检察院对其提出的精神损害抚慰金的请求不予支持。关于洪振仲提出的要求赔偿义务机关在造成影响的范围内向其赔礼道歉，并消除影响的请求。国家赔偿法第二十二第二款规定：“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。”洪振仲在向赤坎区人民检察院提出国家赔偿申请时，并未提出该项请求，赤坎区人民检察院也未对该项请求作出决定，洪振仲在复议阶段提出新的请求，不符合法律规定。且洪振仲也没有提供其精神受到折磨的相关证据，故湛江市人民检察院对该项请求不予支持。综上所述，湛检控申赔复决（2016）4号《刑事赔偿复议决定书》认定事实清楚，适用法律准确，复议决定正确，请法院依法予以维持。
经质证，赔偿义务机关赤坎区人民检察院对赔偿请求人洪振仲提交的证据的意见：1、广东医科大学附属医院门诊病历内容及诊断报告显示的时间均在2017年1月以后，而洪振仲被释放的日期是2015年9月18日，时隔一年多，无法证明相关疾病的产生与其被羁押之间有必然的因果关系，该损害后果是否因被羁押引起难以确定。2、关于车辆年检费、车辆通行费、车辆保险费、折旧费、工资等费用损失的材料，这些费用均属于洪振仲必需的日常支出，既不属于因被羁押而引发的费用，也不属于因被羁押而产生的损失，更不会导致其精神损害后果严重，上述费用的产生与其被羁押无因果关系。
复议机关湛江市人民检察院对洪振仲提交的证据的质证意见与赤坎区人民检察院的一致。
赔偿请求人洪振仲对赔偿义务机关赤坎区人民检察院提交的证据1、4、6有异议，认为其于2014年12月5日已被限制人身自由；对证据2、3、5、7无异议。
本院对上述证据认证如下：1、赔偿请求人洪振仲所提交的证据1、2、3均不能证明待证事实，不予采纳；对证据4、5、6、7、8予以采纳。
2、赔偿义务机关赤坎区人民检察院所提交的证据均客观、真实，与本案有关联性，予以采纳。
经审理查明：2001年间，洪振仲为办理位于湛江市霞山区屋山村××路××号土地的房地产权证，涉嫌伪造一份赤坎区人民法院（1998）湛赤法执字第317号成立确认书，并将该成立确认书提供给湛江市规划国土资源局办理房地产权证。案发后，经鉴定该份成立确认书复印件属伪造，赤坎区人民法院没有该格式的法律文书。2014年12月5日，洪振仲根据赤坎区人民检察院的通知到湛江市人民检察院接受询问。2014年12月6日，赤坎区人民检察院向湛江市公安局赤坎分局举报洪振仲涉嫌犯伪造国家机关公文、证件罪。同日，湛江市公安局赤坎分局以洪振仲涉嫌犯伪造国家机关公文、证件罪对其刑事拘留，2015年1月10日被赤坎区人民检察院批准逮捕，湛江市公安局赤坎分局于2015年3月10日将案件移送赤坎区人民检察院审查起诉，经过二次退回侦查机关补充侦查，赤坎区人民检察院认为湛江市公安局赤坎分局认定洪振仲伪造国家机关公文、证件的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件，于2015年9月18日以赤检公刑不诉[2015]52号不起诉决定对洪振仲不起诉并释放。自2014年12月6日至2015年9月18日，洪振仲共被羁押287天。2016年6月6日，洪振仲向赤坎区人民检察院提出国家赔偿申请，赤坎区人民检察院于2016年8月5日作出赤检控申赔决（2016）1号《刑事赔偿决定书》，决定：1、给付赔偿请求人洪振仲被侵犯人身自由287天的赔偿金69540.10元；2、驳回赔偿请求人洪振仲精神损害赔偿金的赔偿要求。洪振仲不服，于2016年9月26日向湛江市人民检察院申请复议，湛江市人民检察院于2016年11月22日作出湛检控申赔复决（2016）4号《刑事赔偿复议决定书》，维持赤坎区人民检察院的赔偿决定。洪振仲不服该复议决定，于2016年12月23日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
本院赔偿委员会认为：本案系无罪逮捕赔偿案。洪振仲根据赤坎区人民检察院的通知于2014年12月5日到湛江市人民检察院接受询问，当天并未被羁押。2014年12月6日，湛江市公安局赤坎分局以洪振仲涉嫌犯伪造国家机关公文、证件罪对其刑事拘留，直至2015年9月18日被释放，共被羁押287天。洪振仲被无罪羁押287天，赔偿义务机关赤坎区人民检察院决定给付洪振仲侵犯人身自由赔偿金69540.10元（242.3元/天×287天），符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”的规定，予以维持。
关于洪振仲请求赤坎区人民检察院赔偿精神损害抚慰金30万元的问题。洪振仲被无罪羁押287天，其正常的家庭生活和公司经营因此受到影响，应认定精神损害后果严重。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条关于“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”的规定，同时参照2014年7月29日《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的精神，本院赔偿委员会酌定赤坎区人民检察院向洪振仲赔偿精神损害抚慰金1万元。赤坎区人民检察院及湛江市人民检察院以洪振仲不符合精神损害后果严重的情形为由不予支持精神损害抚慰金的决定不当，应予纠正。
关于洪振仲请求赤坎区人民检察院在造成影响的范围内向其赔礼道歉、消除影响的问题。洪振仲在向赔偿义务机关赤坎区人民检察院提出国家赔偿申请时，并未提出该项请求，后在复议阶段及本案中提出该项请求，属新的请求，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第二十二条第二款“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出”的规定，不予支持。
综上所述，赔偿请求人洪振仲的赔偿请求部分有理，对其有理部分予以支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第三款、第三十三条、第三十五条以及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（二）项的规定，决定如下：
一、撤销广东省湛江市人民检察院湛检控申赔复决（2016）4号刑事赔偿复议决定及广东省湛江市赤坎区人民检察院赤检控申赔决（2016）1号刑事赔偿决定第二项；
二、维持广东省湛江市赤坎区人民检察院赤检控申赔决（2016）1号刑事赔偿决定第一项；
三、广东省湛江市赤坎区人民检察院向洪振仲支付精神损害抚慰金1万元；
四、驳回洪振仲关于广东省湛江市赤坎区人民检察院在造成影响的范围内向其赔礼道歉、消除影响的请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年十月十日
附：相关法律条文
《中华人民共和国国家赔偿法》
第十七条第（二）项行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
第二十一条第三款对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。
第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；
（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。