云南省姚安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）姚刑初字第30号
公诉机关姚安县人民检察院。
被告人高某，男，2014年12月28日因涉嫌非法储存爆炸物罪被姚安县公安局刑事拘留，2015年1月9日经姚安县人民检察院批准被姚安县公安局执行逮捕，现羁押于姚安县看守所。
辩护人朱昌富，迎宾律师事务所律师。
姚安县人民检察院以姚检公诉刑诉（2015）14号起诉书指控被告人高某犯非法占用农用地罪和非法储存爆炸物罪，于2015年4月9日向本院提起公诉，本院于次日立案，并依法组成合议庭，同年4月28日公开开庭审理了本案。姚安县人民检察院指派检察员查蕾出庭支持公诉，被告人高某及其辩护人朱昌富到庭参加了诉讼。现已审理终结。
姚安县人民检察院指控：被告人高某有如下犯罪事实：
（一）非法占用农用地罪部分
2005年，被告人高某未向林业部门办理林地占用手续，擅自占用姚安县弥兴镇大村村委会永保冲菜地山林地挖砂采石，致使林地大量被毁坏。经鉴定，被毁坏林地共13.1亩。
（二）非法储存爆炸物罪部分
2014年12月28日，被告人高某编辑内容为“高某有10多公斤炸药，50多枚雷管，人在锦都宾馆208房间”的短信发送给张某某、李某某等人，张某某收到短信后电话报案，公安机关接报后赶到锦都宾馆，在208号房内找到被告人高某，随后根据被告人高某供述从其家里搜出电雷管51枚、火雷管96枚、导火索164.35米、硝铵炸药4.58千克。
针对上述指控，公诉机关向本院提供了报案记录、现场勘验笔录、搜查笔录、被告人供述、证人证言、鉴定意见等证据予以证实，并认为被告人高某违反土地管理法规，非法占用林地挖砂采石，致13.1亩林地被毁坏，数量较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任；其在经营菜地山石场期间，违反法律规定，未经国家有关部门批准，非法储存电雷管51枚、火雷管96枚、导火索164.35米、硝铵炸药4.58千克，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百二十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法储存爆炸物罪追究其刑事责任；被告人高某在判决宣告前犯数罪，同时适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当实行数罪并罚；被告人高某主动投案，如实供述自己非法储存爆炸物的犯罪事实，属自首，同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，可以从轻或者减轻处罚。建议对被告人高某非法占用农用地罪，在有期徒刑一年以下幅度内予以量刑；非法储存爆炸物罪，在有期徒刑五至七年幅度内予以量刑。
被告人高某对公诉机关指控其犯非法储存爆炸物罪的事实和证据均无异议，并自愿认罪，请求法庭对其从轻处罚；对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪辩称，姚安县弥兴镇大村村委会永保冲菜地山石场在其承包开采前就已被他人开采，公诉机关指控其非法占用林地挖砂采石，致13.1亩林地被毁坏，未将他人毁坏的林地面积扣除。
被告人高某的辩护人提出如下辩护意见：1、姚安县弥兴镇大村村委会永保冲菜地山石塘本身就是一个被他人开采多年，植被已完全被破坏的石塘，石塘内既不是耕地资源，也不是林地资源，高某仅是在石塘内进一步开采。为了开采安全按安监部门的要求开了台，才损坏了部分地表，并非整个石塘的范围都是被告人高某承包后才开挖毁坏的，因此
公诉机关指控被告人高某犯非法占用农用地罪事实不清，证据不足，不能认定其有罪并处以刑罚；2、公诉机关指控被告人高某犯非法储存爆炸物罪有充分的事实和法律依据，但被告人高某所储存的爆炸物系其开采石场的过程中日积月累而保存下来的，其目的是从事合法的生产经营活动，没有危害社会的目的和动机，并将储存的爆炸物妥善保存于家中地下，对公共安全不具有危害性和威胁性，且其具有自首情节，又属初犯，主观恶性较小，有较好的认罪态度和悔罪表现。建议法庭对其在有期徒刑三年以下量刑，并适用缓刑。
经审理查明：被告人高某有如下犯罪事实：
（一）非法占用农用地罪部分
自2005年以来，被告人高某未向林业部门办理林地占用手续，擅自占用姚安县弥兴镇大村村委会永保冲菜地山林地挖砂采石，致使林地大量被毁坏。经鉴定，被毁坏林地面积共13.1亩。
被告人高某非法占用林地采石期间，分别于2013年4月11日和2014年7月8日被姚安县林业局以违法占用林地罚款2035元和33875元，该款项已上缴财政。2015年5月15日，姚安县林业局作出撤销2014年7月8日对高某非法占用林地罚款33875元的行政处罚决定。
上述事实，有下列经庭审质证的证据证实：
1、姚安县人民检察院建议移送涉嫌犯罪案件函、姚安县森林公安局受案登记表、立案决定书，证实2014年11月17日，姚安县人民检察院在查阅姚安县林业局行政案件卷宗时，发现高某在菜地山石场违法占用林地采石，占用林地面积7180平方米，其行为已涉嫌非法占用农用地罪，建议姚安县林业局将案件移送姚安县森林公安局立案侦查。姚安县林业局于同年12月10日将案件移送姚安县森林公安局，姚安县森林公安局于同年12月23日决定对高某非法占用农用地案立案侦查。
2、现场勘查笔录、现场方位图、现场照片，证实姚安县弥兴镇大村村委会永保冲菜地山石场现场情况。
3、现场指认笔录及照片、现场辨认笔录及照片，证实高某对其非法占用农用地犯罪现场进行指认确认的事实。
4、鉴定意见，证实经鉴定，高某在姚安县弥兴镇大村村委会永保冲菜地山石场挖砂采石开采面积计13.1亩。
5、林业行政处罚勘验、检查笔录、林业行政处罚询问笔录、林业行政处罚现场辨认笔录、林业行政处罚立案登记表、林业行政处罚意见书、林业行政处罚决定书、罚没收入收据，证实2013年4月11日，高某因未取得林业部门的林地占用许可，在菜地山石场违法占用林地407平方米采石，被姚安县林业局罚款2035元；2014年7月8日，高某因未取得林业部门的林地占用许可，在菜地山石场继续违法占用林地采石，违法占用林地6775平方米，被姚安县林业局罚款33875元。
6、林权证、承包合同，证实2004年12月姚安县弥兴镇大村村委会永保冲一、二组将集体所有的菜地山林地的石场承包给高某开采。
7、营业执照、采矿许可证、采矿权出让合同、申请开采登记预审表、变更登记审查表、水土保持方案合格证，证实高某经营的姚安县弥兴镇大村村委会永保冲菜地山石场依法取得了采矿权，办理了营业执照，环保方案合格，其自2005年开采至今。
8、姚安县林业局准予行政许可决定书，证实2014年7月31日高某取得了姚安县林业局临时占用林地的行政许可。
9、被告人高某供述：我是永保冲菜地山石场的业主，自2008年开采至今，该石场在我开采前被他人开采过，修红梅大沟、胡家山水库工地用的砂石料也是该石场开采的，当时开采的范围比我现有开采的范围还大，因后来有些地方没有继续开采，长出了杂草和树木。我开采的面积最多有3000平方米。2014年7月我向姚安县林业局办理了林地占用手续，此前一直没有办理过林地占用手续。
10、证人彭某甲证言：1996年彭太昌承包菜地山石场后，我向其承包了一部分进行开采，当时正在修建红梅水库，还有的五、六场人也在那里开采。我在菜地山石场开采了四、五年，到我开采结束时石场估计有十亩左右。胡家山水库二期工程结束后，菜地山石场就由高某买掉了。
11、证人彭某乙证言：菜地山石场是在2011年由高某承包开采，此前就有人在那开挖过，开挖了四、五亩左右，石场开挖前山上长着些杂木。
12、证人彭某丙证言：1998年年初，我和彭某丁承包大村村委会部分水利工程后，都到永保冲菜地山石场开采石料，我开采了3亩左右，彭富春开采了4亩左右。高某现在开挖石场范围在我和彭富春以前开采的基础上向深处和外围开挖扩大，才形成现在石场的现状。
13、证人赵某某证言：2011年11月高某请我到菜地山石场帮他煮饭至今，菜地山石场在高某承包前就有人在那里开采过，自我到石场后大约开采了四、五亩。菜地山石场一直没有办理过林地占用手续，直到2014年7月31日姚安县林业局才办理了准予行政许可决定书给高某。
14、证人赫某某证言：2011年11月高某请我到其石场开装载机，菜地山石场在高某承包前就被他人开采过，自2011年11月至今，高某大约开采了四、五亩。菜地山石场的林地占用手续，是到2014年7月31日才办理的。
15、姚安县林业局关于撤销姚林罚书字2014第（2）号《林业行政处罚决定书》的决定及证明，证实2015年5月15日姚安县林业局作出撤销2014年7月8日对高某非法占用林地罚款33875元的行政处罚决定。该罚款已于2014年7月18日上缴姚安县财政。
上述证据，均经庭审质证，证据之间能相互印证，足以认定。
（二）非法储存爆炸物罪部分
2014年12月28日，被告人高某编辑内容为“高某有10多公斤炸药，50多枚雷管，人在锦都宾馆208房间”的短信发送给姚安县安监局张某某、李某某等人，张某某收到短信后便电话报案，姚安县公安局接报后出警赶到锦都宾馆，在208号房间找到被告人高某，随后根据被告人高某供述从其家中搜出电雷管51枚、火雷管96枚、导火索164.35米、硝铵炸药4.58千克。
经查，上述爆炸物系被告人高某在开采菜地山石场的过程中非法储存。
上述事实，被告人高某在开庭审理过程中无异议并自愿认罪，且有公诉机关出示并经被告人质证无异议的报案记录、受案登记表、立案决定书、到案经过、抓获经过、现场搜查照片、物证照片、扣押清单、移交清单、称量、测量、清点记录及照片、鉴定意见、被告人供述、证人证言、户籍证明等证据予以证实。
本院认为，被告人高某违反土地管理法规，未取得林地占用许可证，非法占用林地开采砂石，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为己触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。同时，被告人高某在经营菜地山石场期间，违反法律规定，未经国家有关部门批准，非法储存电雷管51枚、火雷管96枚、导火索164.35米、硝铵炸药4.58千克，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百二十五条之规定，构成非法储存爆炸物罪。公诉机关指控被告人高某的犯罪事实清楚，罪名成立。关于被告人高某提出公诉机关指控其毁坏林地13.1亩，未扣除他人毁坏部分的辩解，以及其辩护人提出公诉机关指控被告人高某犯非法占用农用地罪事实不清，证据不足的辩护意见，经查，上述毁坏林地面积，在鉴定机构鉴定时已经被告人高某指认，故被告人高某及其辩护人的辩解和辩护意见不予采纳。辩护人另提出被告人高某非法储存爆炸物有主动投案，如实供述自己的犯罪事实，属自首，且其非法储存的爆炸物系因生产经营活动而非法储存，没有造成严重社会危害，确有悔改表现，建议对其从轻处罚的辩护意见，有事实和法律依据，本院予以采纳。被告人高某在判决宣告前犯数罪，应数罪并罚。综上，根据被告人高某犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十五条第一款、第三百四十二条、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第三十七条、第六十九条之规定，判决如下：
被告人高某犯非法储存爆炸物罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；犯非法占用农用地罪，单处罚金35000元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，缓刑三年，罚金35000元（与已上缴财政的罚款33875元抵扣后，还应缴纳1125元）。
（缓刑考验期从判决生效之日起计算，罚金限判决生效后5日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省楚雄彝族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张洪安
审 判 员 张国华
人民陪审员 周兴祥
二〇一五年五月十九日
书 记 员 朱丽娟