云南省香格里拉市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云3401刑初13号
公诉机关香格里拉市人民检察院。
被告单位山东通达路桥工程有限公司,单位地址:山东省荷泽市人民北路1998号，法定代表人：郭远振。
诉讼代表人丛群滋,男，1977年12月6日出生,系被告单位山东通达路桥工程有限公司市场经营部副经理。
被告人易春林，男，1973年4月14日出生，汉族，高中文化程度，山东通达路桥工程有限公司香稻公路Ⅲ期工程C6标段项目部经理，户籍所在地：四川省武胜县。2016年11月2日被告人易春林因涉嫌非法占用农用地罪被香格里拉市森林公安局刑事拘留，2016年11月17日被香格里拉市森林公安局变更强制措施为取保候审。
辩护人李志春，云南大济律师事务所律师。
香格里拉市人民检察院以香检公诉刑诉（2017）3号起诉书指控被告单位山东通达路桥工程有限公司、被告人易春林涉嫌非法占用农用地罪于2017年2月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭于2017年3月23日公开开庭进行了审理，香格里拉市人民检察院指派检察员丰晓琳、代理检察员肖建英出庭支持公诉，被告单位的诉讼代表人丛群滋、被告人易春林及其辩护人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
香格里拉市人民检察院指控：2015年10月21日，被告单位山东通达路桥工程有限公司负责承建香格里拉至稻城公路(香格里拉段)Ⅲ期工程路基C6标段工程。该工程于2015年12月底开始动工，由被告人易春林负责现场指挥。在施工过程中，易春林擅自指挥工人在还未办理林地征占用手续的两个弃土场倾倒土石，同时指挥工人将土石随意倾倒至公路下方，造成林地被大量破坏。经鉴定，涉案地块面积为4.2140h㎡(63.21亩)，其中:非林地面积为0.8967h㎡(13.45亩);林地面积为3.3173h㎡(49.76亩)。涉案林地地类为有林地、灌木林地;权属为集体;森林类别为商品林。涉案地块范围内造成林木蓄积损失109.7357m3;现场原有地貌已发生改变，原有地表植被已被破坏。
2016年10月20日8时30分，被告人易春林到香格里拉市森林公安局投案。
为证实上述指控事实，公诉机关向法庭宣读和出示了相应的证据。据此，公诉机关认为,被告单位山东通达路桥工程有限公司、被告人易春林违反土地管理法规，非法占用林地49.76亩，改变被占用林地用途，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以非法占用农用地罪追究被告单位山东通达路桥工程有限公司及被告人易春林的刑事责任。被告单位及时办理了林地征占用手续，可以作为酌情从轻处罚的情节。
被告单位的诉讼代表人丛群滋对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议。
庭审过程中，被告人易春林提出在施工过程中确实存在未批先占、将土石倾倒在公路下方的行为，但并未造成林木的破坏，且本案涉及的两个弃土场在公安机关立案后就已经办理了林地征占用手续。工期短，施工紧，建设方设计的弃土场不合理也是其中的原因。
被告人易春林的辩护人提出以下辩护意见：1.涉案的两个弃土场已经取得了林地征占用许可手续，被告人的行为不具有社会危害性；2.涉案的土石倾倒面属于修建公路挡墙的部分，不应该计算在非法占用林地的面积内；3.本案中涉及非法占用林地的部分仅为施工便道。综上，建议法庭对被告人易春林免于刑事处罚。
本院经审理查明：2015年10月21日，被告单位山东通达路桥工程有限公司负责承建香格里拉至稻城公路(香格里拉段)Ⅲ期工程路基C6标段工程。该工程于2015年12月底开始动工，由被告人易春林负责现场指挥。在施工过程中，易春林擅自指挥工人在还未办理林地征占用手续的两个弃土场倾倒土石，同时指挥工人将土石随意倾倒至公路下方，造成林地被大量破坏。经鉴定，涉案地块面积为4.2140h㎡(63.21亩)，其中，非林地面积为0.8967h㎡(13.45亩);林地面积为3.3173h㎡(49.76亩)。涉案林地地类为有林地、灌木林地;权属为集体;森林类别为商品林。涉案地块范围内造成林木蓄积损失109.7357m3;现场原有地貌已发生改变，原有地表植被已被破坏。
2016年10月20日8时30分，被告人易春林到香格里拉市森林公安局投案。
上述事实有公诉机关当庭出示的以下证据予以证实。
1.受案登记表、立案决定书证实，本案受案、立案的情况。
2.户籍证明、授权委托书证实，被告人易春林的自然身份及无前科情况，与起诉书所列一致，同时，被告人易春林受山东通达路桥工程有限公司的委托，担任香稻公路Ⅲ期工程C6标合同段的项目经理。
3.查获经过证实，2016年10月20日，被告人易春林到香格里拉市森林公安局投案，具有自动投案的情节。
4.营业执照、法定代表人身份证复印件、组织机构代码证、安全生产许可证、税务登记证、任命通知、诉讼委托书、整改通知、合同协议书、合同谈判会议纪要、安全生产合同、廉政合同、中标通知书证实，被告单位山东通达路桥工程有限公司在本案中的法人主体资格及委托诉讼代表人的情况。
5.调取证据通知书，香格里拉至稻城公路Ⅲ期工程C6标段相关材料复印件：国家林业局使用林地审核同意书、云南省林业厅准予行政许可决定书、使用林地林木采伐的批复、弃土场申请的报告、临时占用林地的行政许可决定（2016年8月15日、2016年9月25日）证实，香格里拉至稻城公路Ⅲ期工程C6标段的林地占用许可情况，其中，2016年9月25日迪庆州林业局批准香稻公路Ⅲ期工程C5、C6标段弃土场临时用地建设项目临时占用7.9689公顷的林地。
6.现场勘验笔录、现场示意图、现场勘验照片、辨认笔录、辨认照片证实，本案林地被占用现场及现场的基本情况，具体位置。
7.鉴定意见：鉴定聘请书、鉴定委托书、鉴定意见书（附：现场位置图、现场示意图、现场小班因子一览表、林地分类计算表、现场勘验笔录、现场照片）、鉴定意见通知书、鉴定机构及人员相关资质证书复印件证实，经鉴定，本案涉案地块面积为4.2140h㎡(63.21亩)，其中，非林地面积为0.8967h㎡(13.45亩);林地面积为3.3173h㎡(49.76亩)。涉案林地地类为有林地、灌木林地;权属为集体;森林类别为商品林。涉案地块范围内造成林木蓄积损失为109.7357m3;现场原有地貌已发生改变，原有地表植被已被破坏。
8.被告人易春林的供述与辩解，证人易某、邓某、杨某某、郑某某、斯某某、吴某某、金某某、刘某某的证言证实，本案的主要事实，被告人易春林作为香稻公路Ⅲ期工程C6标段的项目经理，施工现场的直接负责人，在未取得林地占用许可手续的林地上倾倒土石并造成林木损失的事实以及占用地块的具体位置。
上述证据经当庭举证、质证，形式、来源合法，内容客观真实，证据间能够相互吻合、印证，对其证明效力本院予以确认并作为定案的依据。
本院认为，被告单位山东通达路桥工程有限公司作为施工单位、被告人易春林作为施工现场的直接责任人，违反土地管理法规，非法占用林地改作他用，面积达49.76亩，数量较大，被告单位及被告人的行为构成了非法占用农用地罪。公诉机关对被告单位及被告人指控的罪名成立，本院予以支持。被告人易春林犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首，本院对其从轻处罚。在立案后，被告单位及时对涉案的两个弃土场办理了林地征占用手续，本院对被告单位及被告人酌情从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第七十二条的规定，对被告人易春林适用缓刑确实不致再危害社会，本院依法对其适用缓刑。被告人易春林的辩护人提出的意见与本院审理查明的事实不符，其对被告人易春林免于刑事处罚的意见，本院不予采纳。综上，根据被告单位山东通达路桥工程有限公司、被告人易春林犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三十条，第三十一条，第三百四十二条，第三百四十六条，第七十二条，第七十三条第二、三款，第六十七条第一款，第五十二条，第五十三条之规定，判决如下：
一、被告单位山东通达路桥工程有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币55000.00元。罚金限本判决生效后第二日起十日内缴纳。
二、被告人易春林犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币6000.00元。缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后第二日起十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向迪庆藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郑学艳
人民陪审员 杜建明
人民陪审员 李庆红
二〇一七年三月三十一日
书 记 员 和灿芬