河南省郑州高新技术产业开发区人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）豫0191行初244号
原告韩继中、郭巧红等29人（名单附后）。
诉讼代表人孔令杰，男，1950年1月1日出生，汉族，现住郑州市金水区。
诉讼代表人李春霞，女，1973年3月4日出生，汉族，住郑州市金水区。
诉讼代表人吴玉琦，女，1962年11月23日出生，汉族，现住郑州市经八路。
诉讼代表人蒋艳秋，男，1967年5月10日出生，汉族，现住郑州市中原区。
诉讼代表人曹培荣，女，1963年4月18日出生，汉族，现住郑州市中原区。
被告郑州市城乡建设委员会，住所地郑州市中原区。
法定代表人陈新，主任。
委托代理人李德胜，该单位工作人员。
委托代理人靳建林，北京华泰（郑州）律师事务所律师。
第三人河南升科置业有限公司，住所地郑州市金水区。
法定代表人徐工，执行董事。
委托代理人张俊杰，河南英协律师事务所律师。
原告韩继中、郭巧红等29人诉被告郑州市城乡建设委员会、第三人河南升科置业有限公司城建行政许可一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告韩继中、郭巧红等29人的诉讼代表人孔令杰、李春霞、吴玉琦、蒋艳秋、曹培荣，被告郑州市城乡建设委员会的委托代理人李德胜、靳建林，第三人河南升科置业有限公司的委托代理人张俊杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告韩继中、郭巧红等29人诉称，原告是郑州金水区白庙公共单位的商品房拆迁户，所拆房屋均是商品房，原告均积极配合金水区政府办理相关拆迁手续，憧憬早日搬入新家。2016年2月通知交房，原告未见到相应的证件，却见到了带着两个庙宇的院落，60cm宽的房门、带插座的房顶，7.17的容积率、20.7%的绿化率，严重损害了原告的合法权益。经了解，白庙城中村改造安置区的7栋楼的开工时间是2007年6月20日，竣工时间是2012年10月10日，而第三人取得施工许可证的发证日期是2014年12月31日、2015年2月4日和2015年2月5日，第三人未批先建，在安置楼建成3年才拿到可以施工的证件，被告郑州市城乡建设委员会颁证程序严重违法，也未按《中华人民共和国物权法》第四十二条及相关法律法规要求履行审查义务，在实体和程序上违法。被告不尽审查义务，违反法定程序，侵犯了原告的合法权益，故原告诉至法院。请求依法确认被告为第三人河南升科置业有限公司2014年12月31日颁发的建筑施工许可证410102201412310201行政行为违法并予以撤销。
被告郑州市城乡建设委员会辩称，被告作为建设行政主管部门，对符合法定条件的申请人按照法定程序颁发建设工程施工许可证，本案第三人河南升科置业有限公司于2014年5月21日向被告提出办理白庙城中村改造安置区部分工程施工许可证申请，提交材料齐全，符合法定形式，被告依法向其颁发编号为410102201412310201号《建筑工程施工许可证》的行为符合法律规定，且该行为未对原告的合法权益产生实质性影响，故应依法驳回原告的起诉。
第三人河南升科置业有限公司述称，1、本案所诉的行政行为并不必然导致原告权益受损，且与原告权益是否构成损害无直接逻辑关系；2、本案的未批先建违规行为系第三人之前的开发公司所为，第三人不应承担他人违法及违规行为所导致的法律责任；3、对违法情形是否应予查处系另诉范畴，不应由本案考察和解决；4、第三人接手案涉工程时，工程主体早已完工，第三人补办相关证件并不违法；5、处罚方式有多种，原告诉请的没有看到罚款收据而认为没有处罚的理由不成立；6、原告诉请案涉办证行为不符合法定条件系因被告办证前未对建筑质量进行核查的理由不成立；7、关于不尽审查义务问题，补证行为在时间上出现倒置是必然的，原告的诉讼理由有自相矛盾之处。
经审理查明，2006年10-12月、2007年9月期间，原告各自分别作为被拆迁方均与相关拆迁方签订了房屋拆迁补偿安置协议，并在协议中约定了安置办法或安置标准。后因原告对拆迁方所提供安置房的位置、产权、绿化率、容积率等均不认可其符合约定办法或者标准而拒绝接收，又因第三人系拆迁方所提供安置房的建设单位，所以原告认为被告违法为第三人办理了建筑工程施工许可证，且是导致拆迁方所提供安置房不符合约定办法或者标准的原因之一，侵害了原告的合法权益，故提起本案诉讼。
本院认为，原告基于房屋拆迁补偿安置协议所享有的是合同权利，属债权请求权；被告及第三人均非房屋拆迁补偿安置协议的当事方，对原告不负有合同义务；被诉行政行为既不影响原告前述请求权的行使，也不影响原告基于房屋拆迁补偿安置协议所能享有的其他合法权益；因此，被诉行政行为与原告基于房屋拆迁补偿安置协议所能享有的合法权益并无必然的、直接的关联。故，原告既非被诉行政行为的相对人，也非被诉行政行为的利害关系人，提起本案诉讼主体不适格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，裁定如下：
驳回原告韩继中、郭巧红等29人的起诉。
案件受理费五十元，本院免予收取。
如不服本裁定，可在收到裁定书之日起十日内向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。
审 判 长 李俊辉
人民陪审员 武宏儒
人民陪审员 张鑫慧
二〇一六年十二月五日
书 记 员 刘一频
附原告名单：
原告韩继中，男，1964年9月20日出生，汉族，现住郑州市金水区。
原告赵保花，女，1942年9月9日出生，汉族，住郑州市金水区。
委托代理人李春霞，女，1973年3月4日出生，汉族，住郑州市金水区，与原告赵保花系母女关系。
原告孔令杰，男，1950年1月1日出生，汉族，现住郑州市金水区。
原告姜彩霞，女，1967年9月10日出生，汉族，现住郑州市中原区。
委托代理人蒋艳秋，男，1967年5月10日出生，汉族，现住郑州市中原区，与原告姜彩霞系夫妻关系。
原告姚伟鹏，男，1962年7月19日出生，汉族，现住郑州市中原区。
委托代理人曹培荣，女，1963年4月18日出生，汉族，现住郑州市中原区，与原告姚伟鹏系夫妻关系。
原告吴玉琦，女，1962年11月23日出生，汉族，现住郑州市经八路。
原告潘鑫德，男，1940年8月24日出生，汉族，现住郑州市紫荆山路。
原告吴瑜周，男，1940年9月26日出生，汉族，现住郑州市金水区。
原告苏建昌，男，1953年6月18日出生，汉族，现住郑州高新区。
原告郑汉洛，男，1946年6月4日出生，汉族，现住郑州市金水区。
委托代理人郑红，女，1972年4月29日出生，汉族，现住郑州市金水区，与原告郑汉洛系父女关系。
原告吴中州，男，1970年4月15日出生，汉族，现住郑州市金水区。
原告张福生，男，1959年11月2日出生，汉族，住郑州市金水区。
原告李晶磊，男，1965年8月26日出生，汉族，住广东省深圳市南山区。
委托代理人张福生，男，1959年11月2日出生，汉族，住郑州市金水区，与原告李晶磊系同事关系。
原告李金根，男，1962年11月18日出生，汉族，现住郑州市金水区。
委托代理人靳五玲，女，1963年3月28日出生，汉族，现住郑州市金水区，与原告李金根系夫妻关系。
原告郭国强，男，1955年9月27日出生，回族，现住郑州市金水区。
原告赵云朝，男，1973年11月20日出生，汉族，现住郑州市中原区。
原告张前进，男，1968年10月9日出生，汉族，现住郑州市金水区。
原告李旭，男，1969年10月3日出生，汉族，现住郑州市金水区。
原告白凌，男，1975年2月4日出生，回族，住郑州市管城回族区。
委托代理人白冰，男，1973年8月13日出生，回族，住郑州市金水区，与原告白凌系兄弟关系。
原告王鹏美，男，1975年8月20日出生，蒙古族，现住郑州市金水区。
原告ＸＸ，女，1962年4月21日出生，汉族，住郑州市金水区。
原告赵海建，男，1964年1月26日出生，汉族，现住郑州市管城区。
原告王文举，男，1947年10月16日出生，汉族，现住郑州市金水区。
原告姚河清，男，1962年9月24日出生，回族，现住郑州市金水区。
原告牛新政，男，1961年12月15日出生，汉族，住郑州市金水区。
原告李玮（曾用名李韡），女，1969年11月5日出生，汉族，现住郑州市郑东新区。
原告李福成，男，1927年6月24日出生，回族，现住郑州市管城回族区。
委托代理人ＸＸＸ，男，1955年2月23日出生，回族，现住郑州市管城回族区，与原告李福成系父子关系。
原告陈超，女，1966年12月15日出生，汉族，现住郑州市金水区。
原告郭巧红，女，1970年4月5日出生，汉族，现住郑州市经济技术开发区。