浙江省温岭市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙1081民初5091号
原告：温岭市工商行政管理局，住所地：温岭市太平街道人民东路218号。
法定代表人：童庆波，该局局长。
委托诉讼代理人：柳正晞，浙江台温律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈静，浙江台温律师事务所律师。
被告：台州邦丰塑料有限公司，住所地：温岭市城东街道九龙汇商业街B区。
法定代表人：赵云超。
原告温岭市工商行政管理局与被告台州邦丰塑料有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年5月2日立案受理后，依法由代理审判员郑艳适用简易程序于同年6月6日公开开庭进行了审理。原告温岭市工商行政管理局的委托诉讼代理人陈静到庭参加了诉讼，被告台州邦丰塑料有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告温岭市工商行政管理局向本院提出诉讼请求，要求：1、解除原、被告于2015年10月10日确定的项目编号为WLCQ2015-016的房屋租赁合同；2、被告立即腾退并返还原告所有的温岭市××××层（约575平方米）房屋；3、被告支付原告房屋租金（自2015年10月11日起，按每年111000元的标准，计算至实际腾退返还之日），并支付逾期付款违约金（按中国人民银行公布的金融机构计收同期同档次贷款基准利率计算）；4、没收被告50000元�证金归原告所有。诉讼过程中，原告变更和补充第一项诉讼请求为要求从起诉之日即2017年5月2日起解除原、被告之间的事实租赁关系，并补充第三项诉请为：要求被告支付第一期（2015年10月14日至2016年4月13日）、第二期（2016年4月14日至2016年10月13日）第三期（2016年10月14日至2017年4月13日）的租金各55500元，第四期（2017年4月14日至2017年5月2日）的租金5476.98元，并支付相应的逾期付款利息（第一、二、三、四期租金分别自2015年10月14日、2016年4月14日、2016年10月14日、2017年4月14日起按中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率的标准计算至实际履行之日止），以及自2017年5月3日起至实际腾退返还房屋之日止按每日304.11元计算的房屋占有使用费。其他诉请不变。事实和理由：2015年5月18日，原告温岭市工商行政管理局经温岭市国有资产管理局批准，将其所有的位于温岭市�东街道万昌中路1201号第六层575平方米的房屋对外进行公开招标出租。2015年9月14日，温岭市产权交易中心对房屋租赁事宜发布了招租交易公告（项目编号为WLCQ2015-016），该交易公告言明：租赁期限为3年，即自2015年10月1日至2018年9月30日，初始价为每年10.4万元，租金提前一个月支付，一年一付，先付后用。公开招租竞价在2015年10月10日上午进行。此外，该公告、温岭市产权交易中心规定的竞价须知及规则还规定了租赁合同的其他相关内容。2015年10月8日，被告委托ＸＸ丞在温岭市产权交易中心领取了竞价须知及规则，出具了竞价申请及承诺，并提交了竞价申请书和承诺书，承诺愿意接受出租方提出的承租条件。同时，被告还依约向温岭市产权交易中心缴纳了50000元的保证金，承诺若中标后逾期未签订租赁合同，则该保证金自动成为违约金，交温岭市产权交易中心和出租人处理。2015年10月10日，被告以111000元/年的价格中标。被告中标后，在没有与原告签订租赁合同的情况下，即开始使用该房屋，而且也没有缴纳应付的租金。原告曾多次催促无果。
被告台州邦丰塑料有限公司未作答辩。
本院经审理，认定事实如下：坐落于温岭市太平街道××房屋××层（面积为575平方米）系原告温岭市工商行政管理局的资产。2015年9月14日，原告发布《工商局万昌中路1201综合楼6层招租交易公告》一份，载明原告将上述第6层房屋以竞价方式公开招租，租赁期限为2015年10月1日至2018年9月30日，起始价10.4万元，租金一年一付，提前一个月支付。2015年10月8日，被告向案外人温岭市产权交易中心缴纳保证金50000元，并出具《承诺书》一份，载明被告同意“按时签订租赁合同，否则所交保证金自动转为违约金，由温岭市产权交易中心和出租方处置，承诺已知晓以下承租条件及挂牌信息：标的位于温岭市××××层办公用房，租金起始价104000元/年，面积575平方米，租金提前一个月支付，半年一付，先付后用”。同日，被告提交《竞价申请书》一份，承诺“愿意接受出租方提出的承租条件”。2015年10月10日，被告与温岭市产权交易中心签订《竞价成交确认书》一份，确认被告以每年111000元的租金价格，竞得上述房屋的承租权，并约定：被告须在竞价会当日与原告签订租赁合同，所交付的竞价保证金自动转为履约保证金，并在合同生效起三个工作日内将第一期租金一次性打入温岭市工商局指定账户，逾期未交视为悔价，所缴纳的竞价保证金不予返还，被告承租后需缴纳50000元履约保证金。被告在中标后即使用上述房屋，但至今未支付租金，亦未与原告签订租赁合同。以上事实有原告提供的温岭市人民政府市长办公室会议纪要、国有资产出租申报审批表、资产评估项目基本情况、资产评估项目联系单、评估报告书、招租交易公告、授权委托书及身份证、竞价须知及规则、竞价申请及承诺、竞价申请书、承诺书、收据联、报价单、竞价成交确认书及房屋现场照片予以佐证。
本院认为，被告与温岭市产权交易中心签订的《竞价成交确认书》系双方真实意思表示，应认定合法有效。被告在《承诺书》中列明的租金支付方式为半年一付，先付后用，且经原告认可，本院予以认定。按照上述确认书及承诺书的约定，被告应当于2015年10月10日与原告签订书面租赁合同，并在合同生效之日起三日内支付第一期的半年租金55500元，之后每半年支付租金55500元，但被告均未履行上述义务，应承担相应的民事责任，支付逾期付款利息。原、被告虽未签订书面租赁合同，但被告已书面确�承担支付租金的义务，且已使用涉案房屋至今，应认定双方之间已建立房屋租赁关系。现被告分文未付租金的行为已构成根本违约，原告要求双方之间的租赁关系于起诉之日即2017年5月2日解除，本院予以支持。合同解除后，被告应将承租的房屋腾退返还给原告，并支付自2017年5月3日起至实际腾退返还之日止的占有使用费用，该费用原告主张按照租金标准即每日304.11元（111000元/年÷365天）计算，本院予以准许。至于原告要求被告所缴的保证金50000元归其所有的诉请，本院认为该保证金系被告向温岭市产权交易中心缴纳，现由该中心掌控，对保证金的处理应由原告与该中心协商处置，故本院在本案中不作处理，原告可另行主张。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，�决如下：
一、原告温岭市工商行政管理局与被告台州邦丰塑料有限公司之间的房屋租赁合同关系于2017年5月2日解除；
二、被告台州邦丰塑料有限公司自本判决发生法律效力之日起十日内将坐落于温岭市太平街道万昌中路1201号第六层的房屋腾退并返还给原告温岭市工商行政管理局；
三、被告台州邦丰塑料有限公司自本判决发生法律效力之日起十日内支付给原告温岭市工商行政管理局截止2017年5月2日的租金171976.98元及逾期付款利息（其中第一期租金55500元自2015年10月14日起，第二期租金55500元自2016年4月14日起，第三期租金55500元自2016年10月14日起，第四期至合同解除之日止的租金5476元自2017年4月14日起，均按中国人民银行同期同档次贷款基准利率的标准计算至实际履行之日止）；
四、被告台州邦丰塑料有限公司自本判决发生法律效力之日起十日内支付给原告温岭市工商行政管理局自2017年5月3日起至实际腾退返还房屋之日止按日304.11元的标准计算的占有使用费；
五、驳回原告温岭市工商行政管理局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1050元，减半收取525元，由原告温岭市工商行政管理局负担125元，由被告台州邦丰塑料有限公司负担400元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并提出副本一份，上诉于台州市中级人民法院。
代理审判员 郑艳
二〇一七年七月二十七日
代书 记员 胡鑫