广东省新兴县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）云新法天民初字第173号
原告容伟凤，女，1976年6月30日出生,汉族，居民，住佛山市南海区。
被告莫国全，男，1949年12月29日出生,汉族，新兴县恒全燃料油有限公司总经理，住新兴县。
被告新兴县恒全燃料油有限公司。地址：新兴县。
法定代表人莫国全，该公司总经理。
原告容伟凤诉被告莫国全、新兴县恒全燃料油有限公司(下称:恒全公司)租赁合同纠纷一案，本院于2015年12月8日立案受理，2016年1月4日中止诉讼。2016年12月9日，依法由审判员陈钦宇适用简易程序公开开庭进行了审理。原告容伟凤到庭参加诉讼，被告莫国全、恒全公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告容伟凤诉称，被告向原告借用厂房摆放设备和办理证照，未经原告同意，随意将原告借用给被告厂房改建到面目全非。被告目无国家相关法律规定，在改动前未向相关部门申请报建手续，被当地相关部门认定为违建。被告在收到当地相关部门三违通知书后，以欺诈方式以及隐瞒事实行为，骗取原告与被告签订租赁厂房合同，事实已经是无须置疑，被告在另案庭审上承认该事实的真实性，为向股东交代，有意的欺诈原告，以诈骗钱财为目的。后续因被告关系不到位，违建这问题自行处理不了，并以短信方式对原告实施恐吓，在这特定的环境下造成原告心理有一定影响，对原告在当地名声造成极坏影响。原告向被告追讨未经原告同意私自拆除原告厂房进行改建，并没有向当地相关部门办理报建手续导致原告与被告一同被列入当地政府的黑名单，造成原告名誉损失，原告厂房需依法依规重申办理报建手续，该过程当地政府是否允许以原告的办理报建申请不能肯定，造成原告事实损失为恢复原貌的相关报建费用、建设费用。厂房建设标准按现时《2015年广东省云浮市地区建筑与装饰额定计价标准》计算（含材料，人工，监理等费用合计600元／平方米）被拆毁和非违法改建面积1200平方米，建设标准进行建设的赔偿合计72万元。在报建过程中所产生的费用（已经咨询当地相关政府部门，要求规范建设项目必须按照国家相关法律法规的手续才能建设，）每平方（涵盖立项环境评估，设计费，出图费，施工许可，建设许可，及其他的行政部门收取各项行政性事业收费项目等费用）约200元／平方米，合计24万元。两个费用合并所产生赔偿费用总额96万元，不可预见费用还没有计算在内。因被告的违法行为导致原告不能按厂房原貌收取租金收入，应追加15年的租金，并按物价升值和本地与佛山市扶持产业转移政策下，不能按当前租金计算，按原来基准数和每2年一递增10%的方式计算，以佛山顺德区扶持清远英德市作为参照标准，现时在建的新兴红木产业城，以及刚公布广州第二机场选址，综合上述省人民政府对粤西扶持和发展，可预见性的客观条件计算该厂房15年的出租收入合计60万元。被告在借用原告厂房期间所欠缴纳的水费，电费合计755.3元，因这借用厂房纠纷造成原告的误工费3400元、交通费3500元、餐费4750元，以上费用是已经支出和预计这纠纷完结的金额合计12405.3元；以上几项合计经济损失为1572405.3元。纠纷出现后,被告方多次对原告以文字短信方式对原告恐吓行为以及对原告人身心理无形攻击造成原告在本土形象损坏。鉴于被告严重违反承诺书（合同）多项约定，造成原告蒙受巨大的经济损失。根据《民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》的宗旨原则和相关规定，被告行为已属严重违约，事实确凿，证据充分，请求法院判令被告赔偿厂房建设费用和厂房出租经营性收益损失1572405.3元（暂计至起诉之日，后续损失将按实际追加请求）及在当地传媒机构刊登道歉声明，时间为期一个星期，每日1次;诉讼费用由被告承担。
被告莫国全、恒全公司在法定期限内既没有提出答辩，又没有提供相关证据到庭予以质证。
经审理查明，2011年3月1日，新兴县天堂镇东南管理区第一经济合作社作为甲方，容伟凤作为乙方，双方签订了一份《承包合同》，约定容伟凤承包甲方位于天堂镇某某河桥头侧的旱地，承包期限从2011年3月1日起至2031年2月底止，共20年。容伟凤承包旱地后，于2011年在该旱地建起围墙围蔽土地，并建起部分厂房。之后，容伟凤利用场地开办新兴县天堂镇计伙塑料回收厂，并经营至2013年10月停业。之后，该厂房一直闲置。
2014年3月14日，莫国全与容伟凤签订了一份《责任承诺书》，约定容伟凤提供涉案的厂房给莫国全停放机器设备，期限3个月。《责任承诺书》签订后，莫国全开始使用租赁场地，并从2015年4月17日开始兴工对厂房进行改建和扩建，经过两个月的施工，改建和扩建工作基本处于收尾时，2015年5月16日，新兴县国土资源局执法监察大队天堂中队向莫国全发出了《责令停止国土资源违法行为通知书》，责令莫国全停止厂房建设的违法行为。2015年5月22日，容伟凤作为甲方、恒全公司作为乙方，双方签订了一份《厂房租赁合同》，约定：1、厂房的位置及面积：甲方将其位于天堂镇某某河桥头侧的厂房出租给乙方，建筑面积1200㎡；2、租期：从2015年3月14日起至2030年3月13日止，共15年；3、租金：年租金为30000元，于每年3月5日前付清；4、押金：30000元；5、租赁期间各项费用（包括但不限于水电费、煤气费等）均由乙方承担，电费收款银行账号为：6*****************0；6、乙方在租赁期间，须遵守国家法律法规，合法经营。在租期内乙方因经营不善或疏忽等原因自身造成的财产损失，应由乙方自行承担，与甲方无关；7、重要备注：甲方同意将厂房租给乙方，租期15年（自2015年3月14日开始租，至2030年3月13日期满）。租赁期满后，乙方将自已的物品搬走，固定建筑物不能拆迁搬走，并按原状返还厂房及其附属物品、设备设施给甲方，甲方退还押金。若乙方在租期内提出退租，甲方不退回押金等内容。合同签订后，2015年6月10日，新兴县天堂镇打击“三违三抢”行为工作领导小组办公室向原、被告发出了《限期拆除违章建筑通知书》，要求原、被告在收到本通知书之日起七天内自行拆除违建物，否则强制拆除。逾期后，原、被告均没有自行拆除。因此，新兴县天堂镇打击“三违三抢”行为工作领导小组办公室于2015年6月29日对租赁场地的建筑物实施强制拆除。2015年12月8日,原告诉至本院，提出前述诉求。
另查明,被告恒全公司与容伟凤因租赁合同纠纷一事于2015年8月7日向本院提出诉讼，同年11月16日本院作出（2015）云新法民二初字第350号判决：一、恒全公司与容伟凤于2015年5月22日（落款时间为2015年3月14日）签订的《厂房租赁合同》自2015年6月29日起予以解除。二、容伟凤应于本判决发生法律效力之日起十日内退回租金21250元及押金30000元给恒全公司。三、驳回恒全公司的其他诉讼请求。宣判后,容伟凤不服一审判决提出上诉,云浮市中级人民法院于2016年8月2日作出（2016）粤53民终338号判决，维持原判。
另查明，原告于2015年7月13日通过6*****************0银行账户支付涉案厂房电费139.3元;同年11月30日支付涉案厂房2015年3月至8月水费616元;水电费合计755.3元。
以上事实，有原告提供身份证复印件1份、责任承诺书复印件1份、被改建厂房的现状（图片）3张、违建停工通知书复印件1份、2015年广东省云浮市地区建筑与装饰额定计价标准复印件1份、《广东省物价局关于取消和降低涉及住房建设收费的通知》复印件1份、《广东省人民政府办公厅关于进一步加强村镇规划建设管理工作的通知》复印件1份、关于钢结构预算实例复印件1份、新兴县控制规划图和放大天堂镇的控制规划图1份、厂房租赁合同复印件1份、云府(2012)55号文复印件1份、手机短信（截图）、工资证明复印件1份、交通费单据复印件24张、餐费单据复印件5张、水电费单据复印件3张、客户抄表结算复核单复印件22张、企业证照复印件1份、营业执照复印件1份、被告身份证复印件1份及本院作出（2015）云新法民二初字第350号判决书1份、云浮市中级人民法院于2016年8月2日作出（2016）粤53民终338号判决书1份和庭审笔录等材料证实。
本院认为，本案系租赁合同纠纷。本案争议的焦点是容伟凤认为恒全公司隐瞒国土部门责令停止建设的事实，是否存在合同诈骗行为、应否承担违约责任。本案中，虽然恒全公司在国土部门通知其停止建设后仍然与容伟凤签订租赁合同，但恒全公司是基于容伟凤原来已经在涉案土地上经营塑料回收厂的情况下与容伟凤签订租赁合同的，不存在合同诈骗的主观恶意，其在履行租赁合同过程中不存在违约。其次，双方租赁合同约定容伟凤提供厂房给恒全公司使用，现因容伟凤没有办理土地报建手续致使恒全公司不能使用厂房，容伟凤已构成违约。故涉案厂房被政府认定为违建的责任在于原告，不可归责于被告。因此，原告请求被告承担赔偿厂房建设费用和厂房出租经营性收益及误工费、交通费、餐费损失违约责任的主张，理据不足，本院不予支持。
对原告主张水电费问题，水电费755.3元是恒全公司租用涉案厂房期间所实际支出的费用，由原告垫付。因此，原告请求水电费755.3元的主张，符合合同约定，本院予以支持。
对容伟凤请求被告方多次对原告以文字短信方式对原告恐吓行为以及对原告人身心理无形攻击造成原告在本土形象损坏，要求在当地媒体上刊登不小于一个星期的道歉声明问题。由于本案是合同纠纷，而原告的这一主张属于另一法律关系，本案不作处理，可另循途径解决。
被告莫国全、恒全公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃质证和抗辩的权利，本院依法作缺席判决。鉴此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，判决如下：
一、被告新兴县恒全燃料油有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内支付水电费755.3元给原告容伟凤。
二、驳回原告容伟凤的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费9475.82元，由原告容伟凤负担9470.82元，被告新兴县恒全燃料油有限公司负担5元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。
审判员 陈钦宇
二〇一六年十二月十二日
书记员 张泳仪