四川省乐至县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）乐至民初字第583号
原告郭明元，男，生于1952年5月25日，汉族，四川省乐至县人。
原告罗宣秀，女，生于1954年2月24日，汉族，四川省乐至县人。
二原告委托代理人杨俊，乐至县宝林法律服务所基层法律服务工作者。
被告乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村2组。
负责人邱正付，组长。
委托代理人赵多德，男，生于1965年4月26日，汉族，四川省乐至县人，居民，住乐至县天池镇曙光路*号*幢*号。公民身份号码：5110221965********。
原告郭明元、罗宣秀诉被告乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村2组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2014年3月10日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郭明元、罗宣秀及其委托代理人杨俊，被告乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村2组的负责人邱正付及其委托代理人赵多德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郭明元、罗宣秀诉称，郭明元与罗宣秀系夫妻，均是被告村民，一直生活在乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村2组。按照被告制定的土地收益款及青苗补偿费的分配方案，二原告应各自享受土地收益款43062元及青苗补偿费1617元，但被告只支付了二原告50%的土地收益款，原告多次找被告交涉，但被告至今尚欠二原告土地收益款43062元及青苗补偿费3234元拒不支付。现二原告请求法院判令被告支付二原告土地收益款43062元及青苗补偿费3234元。
被告乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村2组辩称：二原告于2007年3月20日因购房，将户口变更为城镇户口，后又通过非法途径将户口又变更为农村户口，故二原告不具备土地收益分配的资格，因此不同意二原告的诉讼请求。
通过双方当事人的诉辩陈述，归纳双方当事人共同认可的事实是：
1.2011年4月21日，乐至县国土资源局征收了乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村2组土地87.081亩，支付了征地补偿费2714218.20元，于2011年6月15日征收了乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村2组土地156.291亩，支付了征地补偿费4651207.20元；2.该组第一次分配土地补偿款时，对本组成员人均分配了土地收益款43062元及青苗补偿费1617元，被告只支付了二原告50%的土地收益款。
本案争议焦点为：1.郭明元、罗宣秀是否属于被告集体经济组织成员？2.郭明元、罗宣秀是否在被告处承包有土地？3.是否应全额分配土地补偿款？
围绕本案争议焦点，本院主持原、被告进行了举证、质证。
一、原告举证如下：
1、乐至县公安局于2007年11月2日制发的罗宣秀的身份证、乐至县公安局于2012年2月13日制发的郭明元的身份证、乐至县公安局于2007年3月20日制发的郭明元、罗宣秀的户口簿、结婚证。
原告以此证实郭明元、罗宣秀于1972年11月16日登记结婚，二原告均系乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村2组村民，系该集体经济组织成员。
经被告质证对该份证据材料的真实性无异议，但认为郭明元、罗宣秀的户口迁入不合法。
2、2014年2月21日，资阳市乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村村民委员会出具的证明。
原告以此证实郭明元、罗宣秀、叶水英、谢德明均系乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村2组村民，且郭明元、罗宣秀、叶水英均有承包地。
经被告质证对该份证据材料的真实性无异议，对郭明元、罗宣秀有承包地无异议。
3、乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村2组土地收益分配方案。
二原告以此证实郭明元、罗宣秀均有权分得土地收益款43062元及青苗补偿费1617元。
经被告质证对该份证据材料的真实性、合法性、关联性均无异议，认为该分配方案证明了二原告不享有土地收益款分配权。
4、分配花名册。
原告以此证实郭明元、罗宣秀未参与土地收益款及青苗补偿费分配。
经被告质证对该份证据材料的真实性、合法性、关联性均无异议，认为该分配方案证明了二原告不享有土地收益款分配权。
二、被告乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村2组举证如下：
1、乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村村民委员会保存的郭明元、罗宣秀户籍信息表。
被告以此证实郭明元、罗宣秀将户口从乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村2组迁至过乐至县天池镇厂区一路4号，已为城镇户口，故郭明元、罗宣秀没有参与分配安置补助费的资格。
经二原告质证对该份证据材料有异议，认为乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村村民委员会不是户籍管理机关。2003年8月，郭明元、罗宣秀因购房将户籍迁至乐至县天池镇厂区一路4号是事实，但郭明元、罗宣秀已于2007年将户籍迁回原籍被告处，二原告一直在乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村2组居住，生产、生活至今。
本院以职权调取的证据如下：
1、2011年4月21日，乐至县国土资源局的领取补偿、补助费用通知单及2011年6月5日乐至县国土资源局的土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿公告。
以此证实2011年4月21日，乐至县国土资源局征收了乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村2组土地87.081亩，支付了征地补偿费2714218.20元，于2011年6月15日征收了乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村2组土地156.291亩，支付了征地补偿费4651207.20元；
经二原告及被告质证均无异议。
2、收款收据。
以此证实被告已收到征地补偿费7365425.40元。
经二原告及被告质证均无异议。
本院认为，原告所举证据材料1身份证、户口簿是公安机关登记核准并发给郭明元、罗宣秀的户籍证明，公安机关是公民户籍的管理机关，其载明原告的户籍于2007年3月20日从乐至县天池镇厂区一路4号迁回被告处乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村2组，与乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村村民委员会保存的郭明元、罗宣秀户籍信息表证实的郭明元、罗宣秀曾将户口从乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村2组迁至过乐至县天池镇厂区一路4号并不矛盾，故原告所举证据材料1予以采信。但原告出示的原告所举证据材料2、3、4经被告质证无异议，应予以采信。被告所举证据材料1经原告质证，对其证明目的有异议，但内容证实了原告户籍的迁出和迁入情况，与公安机关的户籍信息不矛盾，故对该证据予以采信。本院以职权调取的证据材料1、2经二原告及被告质证均无异议，该证据材料符合证据的“三性”特征，应予采信。
综合本院采信的上述证据，结合原、被告的一致陈述，经审理查明：原告郭明元因出生入户到被告处。1972年11月16日，原告郭明元与罗宣秀登记结婚，婚后，罗宣秀的户籍因结婚迁入被告处，二原告在被告处均承包有土地，并一直在被告处居住，生产、生活至今。其间，二原告于2003年8月因购房将户籍迁至乐至县天池镇厂区一路4号，2007年3月，二原告将户籍迁回原籍被告处。2011年4月21日，乐至县国土资源局征收了乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村2组土地87.081亩，支付了征地补偿费2714218.20元，于2011年6月15日征收了乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村2组土地156.291亩，支付了征地补偿费4651207.20元。乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村2组领取上述补偿费用后，于2014年1月27日，组织村民召开会议，议定土地收益分配方案，经到会的54户村民代表同意，通过形成了土地收益分配方案：1、国家补偿的青苗费按现有95年承包土地划地人口分配；2、有地、有户按十成分配（除去青苗费）；3、现有五保户（郭昌玉、唐光贵）按十成分配（除去青苗费）；4、违法生育二胎按六成分配（除去青苗费），三胎按四成分配（除去青苗费）；5、有地无户按五成分配（除去青苗费）；6、有户无地按五成分配（除去青苗费）；7、办了结婚手续迁入，有合法生育手续生育的按十成分配（除去青苗费）；8、分配截止时间卖地签订协议之日止”。并编制了分配花名册。按花名册名单对本组成员人均分配了土地收益款43062元及青苗补偿费1617元，被告只支付了二原告50%的土地收益款即43062元，余下部分至今未给付。
被告在举证期限内未向本院提供能够证明郭明元、罗宣秀的户口迁入不合法的证据。
本院认为，农民集体所有的土地依法属于本集体成员集体所有，集体所有土地因被征用所取得的补偿费用亦属于集体所有财产，属于本集体成员集体所有，本集体经济组织应当依照法定程序根据土地补偿费用的各项组成部分的不同性质，区别决定土地补偿费用的使用、分配办法。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定，因集体所有土地被征用所产生的土地补偿费用应当包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。土地补偿费是指因国家征收土地对土地所有者在土地上的投入和收益造成损失的补偿。土地补偿费的补偿对象是享有土地所有权的集体组织成员。安置补助费是因国家征收农民集体土地后，为了解决以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口因失去土地造成的生活困难，而给予的补助费用。安置补助费的补偿对象应是失去土地承包经营权的农民。青苗补偿费及地上附着物补偿费是指征收土地时，对被征收土地上生长的农作物及各种地上建筑物、构筑物等造成的财产损失所给予的一次性经济补偿费。它补偿的对象是地上农作物、建筑物、构筑物的所有者。具有本集体经济组织成员资格的人对本集体经济组织的土地补偿费享有平等分配的权利；具有本集体经济组织成员资格，因本次征收土地而失去土地承包经营权的村民，对安置补助费享有分配的权利；被征用地的农作物、地上附着物、建筑物的所有者，对青苗补偿费、地上附着物补偿费享有相对应的权利。
是否具有农村集体经济组织成员资格，应按照既有在本集体经济组织所在地的常住户口登记，还应结合户口所在地生产、生活及在户口所在地承包经营该集体经济组织土地为基本生活保障等情形予以确定。
原告郭明元因出生入户到被告处，罗宣秀的户籍因结婚迁入被告处，二原告在被告处均承包有土地，并一直在被告处居住，生产、生活至今。虽然二原告于2003年8月因购房将户籍迁至乐至县天池镇厂区一路4号，但二原告已于2007年3月将户籍迁回原籍被告处。故原告郭明元、罗宣秀属于该组集体经济组织成员并承包有土地，按照被告的土地收益分配方案，原告郭明元、罗宣秀均享有按十成分配及分得青苗费的权利，被告在举证期限内未向本院提供能够证明郭明元、罗宣秀的户口迁入不合法的证据，应承担举证不能的法律后果。因此，本院对原告要求被告支付二原告土地收益款43062元及青苗补偿费3234元的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国物权法》第五十九条之规定，判决如下：
被告乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村2组在判决生效后10日内给付原告郭明元、罗宣秀土地收益款43062元及青苗补偿费3234元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费957元，由被告乐至县天池镇仙鹤灵泉寺村2组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。
审 判 长 罗文胜
审 判 员 左青青
人民陪审员 蒋家勇
二〇一四年六月十日
书 记 员 柳 丹