安徽省滁州市南谯区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）南行初字第00007号
原告：冯爱龙，男，1978年9月14日出生，汉族，农民，住址滁州市南谯区。
委托代理人：陈义玲。
被告：滁州市南谯区民政局。
法定代表人：王庆荣，滁州市南谯区民政局局长。
委托代理人：李军。
第三人：陈霞，女，1982年3月2日出生，汉族，户籍地四川省简阳市，现住四川省成都市金牛区。
原告冯爱龙诉被告滁州市南谯区民政局、第三人陈霞不服婚姻登记纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院于2014年4月18日受理后，4月22日向被告滁州市南谯区民政局送达诉状副本、应诉通知书及举证通知书。后本院依法通知陈霞为�案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年8月20日、9月9日公开开庭进行了审理。期间，本案因其他原因中止审理。原告冯爱龙的委托代理人陈义玲，被告滁州市南谯区民政局的委托代理人李军到庭参加诉讼。第三人陈霞经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告滁州市南谯区民政局于2006年2月28日作出皖滁南结字第010600325号《结婚证》，冯爱龙、陈霞申请结婚，滁州市南谯区民政局经审查符合《中华人民共和国婚姻法》关于结婚的规定，准予登记，发给此证。滁州市南谯区民政局于2014年4月30日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据。
其提供的证据有：
证据一、滁州市南谯区民政局组织机构代码及法定代表人身份证复印件各一份，证明目的：滁州市南谯区民政局诉讼主体适格，其具有婚姻登记行为的法定职权。
证�二、冯爱龙和另一婚姻登记当事人陈霞提供的户口本、身份证复印件各一份，以及两人填写的申请结婚登记申明书，证明目的：冯爱龙和陈霞按照滁州市南谯区民政局要求出示相关证件，滁州市南谯区民政局颁发《结婚证》的行为程序合法；在申请结婚登记申请书中冯爱龙和《结婚证》的另一当事人的身份信息的真实性做了承诺保证，滁州市南谯区民政局对冯爱龙和陈霞的书面材料完全尽到了审慎的审查义务。
法律依据：《婚姻登记条例》。
原告冯爱龙诉称：2006年初，原告通过他人介绍与一自称陈霞的女子相识，并于2006年2月28日到滁州市南谯区民政局登记结婚。婚后第18天，陈霞离家，原告多次联系无果。无奈，原告只好向法院诉请离婚，经法院查明：陈霞否认与原告登记结婚，且其身份信息上的照片与原告结婚证上陈霞照片并非同一人，同时，陈霞在结婚时�供的户口本信息与陈霞户口信息并不一致。原告认为，滁州市南谯区民政局在为原告颁发结婚证时对陈霞身份信息审查不严，致使登记错误。现实中，原告并未与陈霞共同生活过，更谈不上以夫妻名义对外宣称，双方之间不符合婚姻的实质要件，不能认定为婚姻关系。现特提起诉讼，请求法院依法判决撤销被告给原告颁发的皖滁南结字第010600325号《结婚证》。
其提供的证据有：
证据一、原告身份证复印件一份，证明目的：冯爱龙的诉讼主体资格。
证据二、《结婚证》，证明目的：滁州市南谯区民政局颁证具体行政行为错误。
证据三、《婚姻证登记声明书》、《审查处理表》、登记时双方的户籍信息、滁州市南谯区人民法院（2013）南民一初字第00373号《民事裁定书》、《简阳市人民法院答复》、简阳市公安局禾丰派出所提供的陈霞户籍信息一组、滁州市公安局沙河派出所提供的长住户口信息一组以及黄泥岗派出所常住人口户籍信息，证明目的：滁州市南谯区民政局对陈霞户籍信息和身份信息审查不严，结婚证上登记的陈霞与第三人并非一人，照片不一致，致使错误登记原告与第三人夫妻关系。滁州市南谯区民政局颁证的具体行政行为错误。
被告滁州市南谯区民政局辩称：一、被告登记程序合法。冯爱龙申请登记结婚时，其要求出示户口本、居民身份证，并由本人书写了《申请结婚登记声明书》，冯爱龙符合婚姻登记条例所规定的书面手续。滁州市南谯区民政局审查冯爱龙符合法律规定的实质要件。二、被告没有违反法律规定。滁州市南谯区民政局按照法律规定全面审查了冯爱龙提供的书面资料，其已尽到书面审查义务。至于登记申请人出示的相关材料，婚姻登记有关法律没有规定其负有审查真伪的义务，也不具备识�户口本、身份证真伪的条件与能力。三、被告无权撤销该婚姻登记。《婚姻登记条例》第九条规定，被告只有在当事人受胁迫的情形下，才能撤销婚姻登记。综上，请求法院依法驳回冯爱龙的诉讼请求。
本院依法调查的证据有：第三人陈霞身份证复印件、《结婚证》复印件、其子杨丰兆《出生医学证明》以及问话笔录各一份。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：一、原告冯爱龙对被告滁州市南谯区民政局提供的证据一真实性和证明目的都认可，对其证据二真实性无异议，证明目的有异议。滁州市南谯区民政局对陈霞提供的错误户籍信息和身份信息审查不严，导致第三人陈霞与冯爱龙形成婚姻关系，滁州市南谯区民政局发证的具体行政行为错误。本院对滁州市南谯区民政局提供的证据一真实性予以认定，对其提供的证据中关于冯爱龙的证据予以认定，对其�证据不予认定。二、滁州市南谯区民政局对冯爱龙提供的证据真实性无异议，对其证明目的不认可，认为其已经尽到了审慎审查义务。本院对冯爱龙提供的证据真实性予以认定。三、冯爱龙、滁州市南谯区民政局对本院调查的材料均无异议，予以认定。
经审理查明：2006年初，原告冯爱龙通过他人介绍与一自称陈霞的女子相识，同年2月28日，该女子持伪造的陈霞居民身份证及户口簿，以陈霞的名义与冯爱龙到滁州市南谯区民政局申请结婚登记，并填写了《申请结婚登记声明书》，滁州市南谯区民政局对冯爱龙两人证件及身份进行审查后认为符合结婚登记条件，即为冯爱龙和自称陈霞的女子办理了结婚登记，并为其颁发了皖滁南结字第010400279号《结婚证》。冯爱龙婚后十多天，该女子不辞而别，至今下落不明，虽经原告多方寻找，现仍未能找到。2013年，冯爱龙向法院提起离婚之诉，案件审理过程中，法院发现该女子身份信息系虚构，冯爱龙撤回离婚诉讼后，随提起行政诉讼。
另查明：2006年1月13日，第三人陈霞与其夫杨跃辉登记结婚，《结婚证》证号为川（2006）蓉金牛结字第0100183号。其子杨丰兆出生于2006年2月13日。冯爱龙诉称与其共同生活的该女子，自称为陈霞，其身份情况不明。
本院认为：被告滁州市南谯区民政局系主管婚姻登记的管理部门，具有作出本案婚姻登记行为的主体资格和法定职权。婚姻登记部门对符合《中华人民共和国婚姻法》及《婚姻登记条例》规定条件的当事人，应当场予以颁发《结婚证》。本案被告滁州市南谯区民政局在办理冯爱龙与该女子的结婚登记时，虽然对双方当事人出具的证件及证明材料进行了审查，但因受客观条件的限制，审查中无法辨明该女子提交的户口簿、身份证的真伪，遂向冯�龙与该女子颁发了《结婚证》。经庭审查实，该女子提供的户口簿、身份证均系伪造，从而导致滁州市南谯区民政局作出了错误的婚姻登记行为，对此应依法予以纠正。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第（一）目、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条第三款之规定，判决如下：
撤销被告滁州市南谯区民政局于2006年2月28日作出皖滁南结字第010600325号《结婚证》。
案件受理费50元，由原告冯爱龙自愿承担。
如不服本判决，可在判决书送达后十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审 判 长 尹家茜
人民陪审员 王海娜
人民陪审员 贡建萍
二〇一四年九月十日
书 记 员 方 芳
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼》第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
一、具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
二、具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：1、主要证据不足的；2、适用法律、法规错误的；3、违反法定程序的；4、超越职权的；5、滥用职权的。
三、被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
四、行政处罚显失公正的，可以判决变更。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条原告或者上诉人经合法传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理。
原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可而中途退庭的，人民法院可以缺席判决。
第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。