河南省安阳市北关区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0503民初611号
原告：李双喜，男，1956年3月2日出生，汉族，住河南省安阳市殷都区。
委托诉讼代理人：刘丁彰，安阳市北关区法律服务所法律工作者。
被告:安阳市曙光小学,住所地安阳市北关区曙光路曙光小区内，组织机构代码41744064-2。
法定代表人：唐有刚，该学校校长。
委托诉讼代理人：孙亚敏，女，该学校教师。
被告:安阳市教育局，住所地安阳市文峰区灯塔路与朝阳路交叉口西南角，组织机构代码00557742-3。
法定代表人：王爱宏，该教育局局长。
委托诉讼代理人：王晓冰，河南鼎维律师事务所律师。
委托诉讼代理人：路换芬，河南鼎维律师事务所律师。
原告李双喜与被告安阳市曙光小学（以下简称市曙光小学）、安阳市教育局（以下简称市教育局）侵权责任纠纷一案，李双喜于2016年3月22日向本院提起诉讼，本院于同日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李双喜及其委托诉讼代理人刘丁彰，被告市曙光小学的委托诉讼代理人孙亚敏，被告市教育局的委托诉讼代理人路换芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李双喜向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令二被告支付因丢失原告人事档案造成原告不能享受退休待遇的损失（损失自2016年3月2日起每月支付原告退休金补偿款2300元，给付至原告死亡时，并依据社保退休人员工资调整相关政策作出相应调整）；2.本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：原告为原安阳市第十二中学的毕业生，毕业后留校办工厂工作，并建立了相关的人事档案。原告于1976年3月应征入伍，1980年元月退伍后返回原单位继续工作。工作至1999年，校办工厂因经营出现困难，校方负责人让原告等十一人回家待岗。直至2007年，原告年龄渐大为了保证退休后能老有所养，正常办理退休手续，便找第十二中学办理人事档案，却被告知人事档案和工资表已丢失。经原告等十一人与第十二中学相关负责人沟通，向我们出具了“安阳市第十二中学校办工厂原留校工作人员名单及基本情况表”、“介绍信”，让原告等人据此向安阳市劳动局、社保局办理相关人事工龄认证及退休参保手续，劳保局、社保局均不予认可，也不予接收。原告等人开始走上了漫漫的信访之路，经（2015）安信联直字第038号信访事项处理意见书查证，原安阳市第十二中学于2004年10月移交安阳市政府，由市教育局直接管理，2004年5月31日安阳市人民政府会议纪要确定了原告等8人的人事档案资料并未移交，确定原告人事档案资料丢失。原告认为，公民的人事档案是公民取得就业资格、办理调动、工资核算、社会保险福利待遇以及办理退休、享受养老福利待遇的重要凭证，被告应对原告的人事档案负有妥善保管的义务，由于二被告管理混乱的过错，致使原告档案丢失，让原告无法办理各种社会保险待遇，无法解决面临的养老问题，给原告造成了无法弥补的损失。原告认为，曙光小学承载了原十二中学的所有权利和义务。市教育局对原十二中学和曙光小学有监管责任，原十二中学直接移交给教育局，所以档案也在教育局。现原告的档案丢失，且无法确定丢失的时间，市教育局在直接管理期间具有不可推卸的责任。市教育局作为原十二中学直接隶属主管单位，具有监督下级机关正常运转和妥善保管工人档案的责任，故二被告应当连带赔偿原告相关损失。
被告市曙光小学辩称，2012年经编委十二中学更换为曙光小学，十二中学的人、财、物曙光小学均没有接收，学校仅仅是用了十二中学的名字，所以原告起诉市曙光小学没有依据。
被告市教育局辩称：1.2004年5月31日，安阳市政府会议纪要确定将安阳市十二中学划归安阳市教育局管理，但是人员移交名单中并没有原告等8人。原告当庭陈述也表明其对档案丢失时间并不确定，2004年5月31日之前，安阳市第十二中学划归安阳市龙安区政府管理，而根据2004年5月31日安阳市政府会议纪要市政府移交人员名单中没有原告，可以证明原告的档案在2004年之前就已经丢失。并且安阳市教育局作为教育主管部门只负责管理正式教职工的人事档案，从上述会议纪要内容也可看出，安阳市教育局自始至终并没有接触原告的档案，其档案丢失与教育局没有任何关系，教育局不存在任何过错，所以不应当承担侵权责任，请求驳回原告对教育局的起诉。2.在当时和学校存在劳动关系需经过劳动局的招工，并非学校就能自主决定，且按当时的政策成为学校的正式工人，农村户口就转为城镇居民，但原告现在仍是农村户口，以上可以证明原告并未和十二中学建立劳动关系，原告就是一个临时工，而临时工是不需要建立人事档案的，也就不存在丢失档案造成损失的问题。
经本院审理认定事实如下：原告李双喜系安阳市殷都区后皇甫村人，一直是农业户口。李双喜系原安阳市第十二中学（以下简称十二中）75届毕业学生，毕业后，由学校自行决定留校工作。1976年3月，李双喜从安阳市北郊公社入伍。1980年李双喜退伍，原十二中向安阳市退伍军人安置办公室出具证明一份，内容为：“李双喜同志原为我校毕业生，毕业后于一九七五年留校工作，工资为30.5元，工资表已入账，需用时可来查阅。特此证明”。退伍后，李双喜未经国家安置，在原十二中的校办工厂工作。1999年因校办工厂倒闭，李双喜离开校办工厂自谋职业。
2004年5月31日，安阳市人民政府决定将十二中、十三中整体划归市教育局管理，由市教育局负责按照区划调整中人员移交的有关政策接收，接收人员以2002年5月30日之前在编在册的正式教职工（含离退休人员）为准，2002年两校正式聘用（签订协议书）的大专学历以上正规师范院校毕业生同时接收。
之后，李双喜因办理不了退休手续，到安阳市信访局信访称：“其是原十二中学71-77届毕业学生，毕业后留该校校办工厂工作。1999年校办工厂倒闭，工人自谋职业，因学校多次建设，人事变动，造成人事档案遗失。现已到退休年龄，多次到市人社局办理退休手续，均因档案遗失不能办理，请求有关部门协调解决。”2015年4月21日，安阳市教育局对龙安区人民政府发函让龙安区人民政府协助查找原校办工厂及工人的相关档案资料。2015年4月23日，安阳市龙安区政府办公室复函：“安阳市第十二中学原隶属郊区人民政府，2003年安阳市区划调整划归市教育局管辖，2004年8月十二中学90名在职职工和15名退休教职工的人事档案在市人事局的协调监督下，经市教育局逐一审理，进行了移交接收。经查找，龙安区教体局没有以上人员的人事档案和工资表。龙安区教体局作为教育主管部门，只负责管理全区正式教职工的人事档案。8名工人属于十二中校办工厂工人，而学校自身没有招正式工的权力。”2015年5月12日，市教育局在信访事项处理意见书中明确：其接受人员中不包含信访件中提到的8人，也没有接收到该8人的任何档案材料；2.要求市三十五中学（原十二中并入该校），再次安排专门人员，查阅原十二中学档案，看有无信访人的相关材料，4月23日学校给市教育局写出报告：未发现李双喜等同志的相关工作档案记录。
2012年，安阳市机构编制委员会的安编[2012]100号关于安阳市教育局所属事业单位清理规范意见的通知中明确：“安阳市第十二中学更名为安阳市曙光小学，调整1名编制并带编调整40名人员到安阳市××中学。”
上述事实，有原告李双喜提供的介绍信、十二中校办工厂原留校工作人员名单及基本情况表、2015年5月12日信访事项处理意见书一份，被告市曙光小学提供的关于安阳市教育局所属事业单位清理规范意见的通知，被告市教育局提供的安阳市人民政府常务会议纪要、接收名单，以及当事人陈述等证据，予以证实。
本院认为，保存档案的企事业单位，违反关于妥善保存档案的法律规定，丢失档案的，应当承担相应的民事责任。本案李双喜请求法院依法判令二被告支付因丢失其人事档案造成不能享受退休待遇的损失，提起侵权责任纠纷，并非劳动争议纠纷，李双喜应当对其主张的事实负举证责任，提供证据证明其与原十二中存在劳动关系，学校有为李双喜建立和保存人事档案的义务。原十二中作为具有法人资格的事业单位，与企业用工不同，在用工问题上受到国家政策的限制，没有权力自行与他人建立劳动关系。李双喜入伍前由原十二中自行安排留校工作，退伍后未经国家安置，仍由学校自行安排在校办工厂工作，一直是农村户口，李双喜没有提供证据证明其在原十二中的校办工厂工作经过国家招工或安置。本案现有证据不能证明其与原十二中存在劳动关系，也就不存在建立和保存人事档案的相关事宜。
关于李双喜工作档案问题。根据安阳市机构编制委员会的安编[2012]100号文件，原十二中更名为市曙光小学，市曙光小学并未接管原十二中的人财物，并未承担原十二中的民事权利和义务，李双喜请求市曙光小学承担赔偿责任，无事实根据和法律依据，本院不予支持。现有证据证明原十二中原隶属郊区人民政府，2003年安阳市区划调整划归市教育局管理，但市教育局并未接收李双喜的工作档案，故市教育局不存在丢失李双喜工作档案的可能，李双喜主张其档案原十二中移交给市教育局，与事实不符。另外，李双喜提出市教育局具有监督原十二中学的职责，下级机关丢失档案，市教育局应承担责任的主张，因该主张没有法律依据，本院不予支持。
综上所述，原告李双喜诉讼请求的证据不足，理由不成立，本院不予支持。经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条规定，判决如下：
驳回原告李双喜的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告李双喜负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 李 敏
人民陪审员 王旭君
人民陪审员 杨丽娜
二〇一七年六月二十七日
书 记 员 刘 航