浙江省嵊州市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙0683行初64号
原告马文华（原名丁小汕），男，1955年12月25日出生，汉族，住福建省顺昌县。
被告嵊州市甘霖镇人民政府。住所地：嵊州市甘霖镇桃源路*号。
法定代表人张小东，镇长。
委托代理人（特别授权代理）钱赴京，浙江三惟律师事务所律师。
委托代理人（特别授权代理）徐鑫良，系嵊州市甘霖镇人民政府工作人员。
原告马文华因认为被告嵊州市甘霖镇人民政府（以下简称甘霖镇政府）不履行乡政府政府信息公开法定职责一案，于2017年4月1日向本院提起行政诉讼。本院于2017年4月10日立案后，于2017年4月14日向被告发送起诉状副本及应诉通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于2017年9月21日公开开庭审理了本案。原告马文华，被告甘霖镇政府的委托代理人钱赴京、徐鑫良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告马文华于2017年1月25日通过邮寄方式向被告甘霖镇政府申请政府信息公开，要求公开《嵊县会计师事务所委托验资企业实物作价验收清单》涉及的政府信息及法律依据，并用挂号信邮寄原告。被告在原告起诉之前未作出处理决定。
原告马文华诉称，原告于2017年1月25日向被告甘霖镇政府邮寄《政府信息公开申请书》，要求公开“丁小汕”的签字为什么不能本人签字的政府信息与法律依据，重量58克，邮件编号：XA31338916835。经顺昌县邮政局查询，该邮件已于2017年2月2日签收，但被告至今尚未做出受理或不予受理的书面答复，也尚未做出延长答复的通知，纯属滥用职权，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第二十四条之规定，侵犯了原告的权利，特依照《政府信息公开条例》第三十三条和《行政诉讼法》第十二条第十二项等有关规定，提起行政诉讼，请求：一、依法确认被告拒不履行政府信息公开的法定职责违法，并限期判令起依法处理；二、本案的诉讼费由被告承担。
原告马文华向本院提供如下证据：
1、《政府信息公开申请书》及中国邮政国内挂号信函收据、邮件全程跟踪查询单、信封各一份，证明被告行政不作为，拒不履行政府信息公开法定职责的事实。
2、证据目录表及相关材料一份，证明被告保存的政府信息与原告在法律上有利害关系，涉及到原告生活、科研的切身利益。
3、休业报告一份，证明原告申请休业清帐，被告与嵊州市工商局伪造《歇业申请书》共同破坏原告主持的科研项目。
4、史德山出具的证明一份，证明原告没有签字，被告对嵊县甘霖小汕植物激素厂实际零投资，嵊县灯泡厂转让原告个人的部分房屋、土地及围墙。
5、《关于小汕激素长财产、物质作价的处理意见》一份，证明原告与本案有厉害关系。
被告甘霖镇政府当庭辩称，一、原告所述皆不符合事实。二、原告未收到原告诉称寄送的《政府信息公开申请书》。原告马文华多年以来一直向被告寄送信件，故其提供的信封不一定就是邮寄涉案的《政府信息公开申请书》。三、原告证据中的《政府信息公开申请书》要求被告公开“丁小汕的签字为什么不能本人签字的政府信息与法律依据”的信息，并非政府信息，不属于公开的范围。
被告甘霖镇政府在举证期限内未向本院提供证据。
经庭审质证，对原告提供的证据，被告质证后认为证据1中挂号信中的资料并不一定就是《政府信息公开申请书》；对其他证据的关联性有异议，与本案无关。
本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1，被告虽有异议，但对其主张未提供相关证据支持，本院对其质证意见不予采纳，该证据符合证据的合法性、真实性、关联性，本院确认为有效证据；原告的其他证据均为复印件，其真实性无法确定，且与本案无关，本院不予确认。
经审理查明：原告马文华于2017年1月25日通过邮寄方式向被告甘霖镇政府申请政府信息公开，要求《嵊县会计师事务所委托验资企业实物作价验收清单》中验收人丁小汕签字为什么不能本人签字的政府信息与法律依据。被告甘霖镇政府于2017年2月2日收到该申请书后，在原告起诉之前未作出处理决定。原告不服，遂诉至法院。
本院认为，原告提供的中国邮政国内挂号信函收据、邮件全程跟踪查询单及信封，可证实原告马文华向被告甘霖镇政府邮寄的信件已经妥投。原告已就其向被告递交政府信息公开申请完成了举证责任，被告虽称未收到该份政府信息公开申请，但未提供相关证据加以证明，故对被告的辩称意见不予采纳。本案中，原告马文华通过邮寄方式向被告甘霖镇政府提出政府信息公开申请，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条的相关规定，被告虽辩称原告申请公开的内容不属于政府信息，但根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条之规定，即使如被告所称原告申请的信息不属于公开范围，被告仍应在收到申请之后，视情况作出相应的答复。现被告未作出答复，不符合法律规定，故原告的诉讼请求，有法律依据，理由正当，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下：
一、确认被告嵊州市甘霖镇人民政府对原告马文华不履行政府信息公开法定职责违法。
二、被告嵊州市甘霖镇人民政府于本判决书生效之日起十五个工作日内对原告马文华的政府信息公开申请依法作出处理。
案件受理费50元，由被告嵊州市甘霖镇人民政府负担。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省绍兴市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省绍兴市中级人民法院（开户行：浙江绍兴恒信农村合作银行营业部；户名：绍兴市非税收入结算分户；账号：231000002482144000003。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起七日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 何红兵
代理审判员 杨柳青
人民陪审员 贝仲林
二〇一七年九月二十五日
书 记 员 谢园婷
附录：
1、《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；
（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。
行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。
2、《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二十条公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
政府信息公开申请应当包括下列内容：
（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
（二）申请公开的政府信息的内容描述；
（三）申请公开的政府信息的形式要求。
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。