云南省建水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）建刑初字第118号
公诉机关建水县人民检察院。
被告人廖XX，男，1969年6月12日生，汉族，云南省建水县人，大学文化，时任建水县林业局副局长。因涉嫌犯受贿罪于2014年2月20日经建水县人民检察院决定刑事拘留并由建水县公安局执行，同年3月6日被逮捕。现羁押于建水县看守所。
辩护人潘晓顺，云南华垣律师事务所律师。
辩护人罗浩铭，云南华垣律师事务所律师。
建水县人民检察院以建检刑诉（2014）80号起诉书指控被告廖XX犯受贿罪一案，于2014年5月28日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。建水县人民检察院指派检察员李艳芳等二人出庭支持公诉。被告人廖XX及其辩护人潘晓顺、罗浩铭到庭参加了诉讼。现已审理终结。
建水县人民检察院指控：被告人廖XX身为国家工作人员，在担任建水县林业局副局长期间，在分管全县防护林工程和石漠化综合治理工程的过程中，利用职务之便，分别收受承接造林工程的华宁景观绿化有限公司法定代表人范XX、建水县辰申造林绿化有限公司股东代XX、建水通达林业服务有限责任公司法定代表人李XX、云南森阳林木种植有限责任公司股东钱XX、云南昌远园林绿化工程有限公司法定代表人李X1等人送给的现金及财物共计人民币9.05万元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，犯罪事�清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人廖XX对公诉机关指控的事实和罪名无异议。请求法庭对其减轻处罚并适用缓刑。
辩护人潘晓顺、罗浩铭的辩护意见是：1.对公诉机关指控的事实和罪名无异议，但廖XX的犯罪情节轻微，社会危害性不大。廖XX虽然收受了他人人民币9.05万元，但没有索贿，没有为范XX等人所在的公司实际谋取利益，没有给国家造成任何损失，危害后果显著轻微。2.被告人廖XX具有法定从轻和减轻情节。廖XX在有关部门找其谈话时直接、主动交待了自己的犯罪事实应当认定为自首。廖XX到案后已经全部退还赃款，并真诚悔罪。廖XX是初犯，有认罪悔罪表现，主观恶性不大。廖XX没有前科，工作一贯表现良好。3.结合以上情节，请合议庭对被告人廖XX在三年以下量刑并适用缓刑。
经审理查明：被告人廖XX在担任建水县林业局副局长期�，在分管全县防护林工程和石漠化综合治理工程的过程中，利用职务之便，于2008年至2014年期间，分别收受承接造林工程的范XX、代XX、李XX、钱XX、李X1等人送给的现金及财物共计人民币9.05万元。其中：
1.2008年至2009年期间，范XX在建水县城锦兴巷送给廖XX现金人民币0.4万元。
2.2008年至2013年期间，钱XX在建水县城新世纪酒店、金茂酒店等地送给廖XX现金人民币0.3万元。
3.2011年至2013年期间，代XX在建水县城锦兴巷、廖XX的办公室等地送给廖XX现金人民币3万元。
4.2012年至2013年期间，李XX在建水县城锦兴巷送给廖XX现金人民币0.35万元。
5.2012年至2014年期间，李X1在建水县城锦兴巷、林业局大门口等地送给廖XX现金4.5万元、价值0.5万元的美好家园购物卡一张，共计人民币5万元。
案发后，被告人廖XX的妻子已经到建水县人民检察院缴纳涉案款人民币11万元。
上述事实的认定�有公诉机关提供的并经法庭举证、质证、认证的下列证据予以证明：
1.中共建水县纪律检查委员会案件移交函、廖XX交代材料、中共建水县纪律检查委员会调查笔录、建水县人民检察院案件线索受理登记表、立案决定书，证明：被告人廖XX在被中共建水县纪律检查委员会谈话调查时，交代了自己收受不当财物合计人民币10.9万元的经过，因涉嫌受贿罪，建水县人民检察院于2014年2月20日立案侦查。
2.建水县人民政府文件复印件、建水县人民政府办公室文件复印件、中国共产党建水县林业局委员会文件、组织机构代码证复印件，证明：建水县林业局属于国家机关，廖XX的身份属于建水县林业局的工作人员。建水县石漠化综合治理工程建设管理处下设办公室在县林业局，办公室主任由万XX兼任，具体负责做好工程建设综合协调，安全生产和日常事务处理等工作，廖XX属于办公室成员。
3.户口证明、身份证复印件，证明：被告人廖XX生于1969年6月12日，作案时已经年满十八周岁，属于完全刑事责任能力人。
4.到案经过，证明：2014年2月17日，建水县纪律检查委员会工作人员及建水县人民检察院干警在建水县人民政府停车场，将廖XX带到建水县人民检察院办案工作区谈话调查。在建水县纪律检查委员会调查过程中，廖XX如实交代了收受有关人员贿赂款的犯罪事实，建水县纪律检查委员会随即于同月20日将本案移交建水县人民检察院处理，同日建水县人民检察院对廖XX以涉嫌受贿罪立案，当日对其刑事拘留并送建水县看守所羁押。
5.证人范XX的证言，证明：范XX于2005年成立华宁景观绿化有限公司，从事荒山造林、苗木种植与培育。从2007年至今，公司主要在建水县盘江乡、青龙镇、岔科乡、面甸镇、甸尾乡五个乡镇做荒山造林工程。在建水做荒�造林工程主要跟林业局营林股股长普XX、副局长廖XX、局长万红云联系。
在2008年至2009年期间，范XX送过1万元现金和大概50条香烟给建水县林业局副局长廖XX。范XX送钱给廖XX是因为他是建水县林业局副局长，他是分管领导，工程的招投标、工程验收和工程款的拨付都要经过他，为了和他搞好关系，希望他能从职务上给予范XX各方面的照顾。
6.证人钱XX的证言，证明：云南森阳林木种植有限公司是2009年7月份成立的，法人代表是钱XX的哥哥钱X1，钱XX是股东，公司在建水县和弥勒县做过造林工程。公司成立以前，钱XX以个人名义在建水承包过造林工程，具体有：2007年羊街膏桐项目工程、2009年天柱塔防护林工程、2013年燕子洞石漠化治理工程，还有中标临安镇的石漠化治理项目，工程还未实施。这些工程是通过招投标拿到的，一般是建水县林业局造林绿化股股长普XX事先打�话通知钱XX投标，并告诉投哪个标段，还把标底价告诉钱XX，让钱XX约两家公司来投标。钱XX到林业局购买三家公司的标书，并按普XX告诉的底价在一起制作标书，钱XX公司的标书做到最接近标底价，另外两家故意把标底做的高一些。钱XX参加的这几次都是钱XX公司中标。工程验收的时候，石漠化治理工程是由造林绿化股的普XX带人验收，防护林工程一般由张X组织验收，分管的廖XX副局长有时候也会参加。
在2008年至2013年，钱XX分5次送过现金1万元人民币给建水县林业局廖XX副局长。钱XX送钱给廖XX是因为他是建水县林业局副局长，他分管着好多造林工程，并且每次招投标他都参加，有时候他也会到工地上检查。送钱给他一方面是为了感谢他在工程招投标、验收、付款等方面对钱XX的照顾，另外一方面希望有造林工程的时候，他多关照点，多给点工程做做。
7.证人代XX的证�，证明：建水县辰申造林绿化有限公司是2010年10月成立的，法人代表是代XX的父亲代X1，代XX是股东，公司只在建水县做过造林工程。在公司成立以前，代X1以个人名义在建水也承包过造林工程。公司在建水做过2010年羊街大路能山石漠化治理工程、2011年李浩寨小旷野退耕还林造林工程、2011年红田石漠化治理工程、羊街大陆能山公益林工程、2013年燕子洞封山育林工程。除了2011年工程外，其余的都是通过招投标拿到的。招投标一般是建水县林业局造林绿化股股长普XX事先打电话通知代XX投标，并告诉代XX这次投哪个标段，并把标底价告诉代XX，让代XX约两家公司来投标，然后代XX到林业局把三家公司的标书一起购买，按普XX告诉的标底价在一起商量制作标书，代XX的公司的标书最接近标底，另外两家公司的做的比标底高一些。评标人员有：林业局万局长、分管的廖XX副局长、普XX、还有林推所的张X、黄工程师，代XX参加投标的这几次都是代XX公司中标。石漠化治理工程由造林绿化股的普XX他们验收，退耕还林的陈志平他们去验收，分管的廖副局长有时候也参加，验收包括成活率等项目。
2011年至2013年，代XX分三次送过3万元现金给廖XX。
代XX送钱给廖XX是因为他是建水县林业局副局长，他分管着好多造林工程，并且每次招投标他都参加，有时他也会到工地上检查。送钱给他一方面是为了感谢他在工程招投标、验收、付款等方面对代XX的关照，另外一方面希望有造林工程的时候，他多安排点给代XX做做。
8.证人李XX的证言，证明：李XX于2002年9月成立建水县通达林业服务有限责任公司，经营范围包括荒山绿化、苗木培育等。在建水县、蒙自市做过造林工程。在建水做造林工程是从2010年开始的，有2010年西庄团山面山造林工程、面甸镇面山造林工程、2011年面甸石漠化治理工程、2012年面甸燕子洞石漠化治理工程、2013年面甸燕子洞石漠化治理工程。2010年西庄团山和面甸的工程是直接指定给李XX干的，其他的是招投标得到的。
2010年李XX计划来建水做造林工程，恰好有一天在建水做造林工程的范XX约李XX与建水县林业局造林绿化股的股长普XX在林业局对面的饭店吃饭时，普XX问李XX：这里有2000多亩的造林工程，但单价低还要干一年管两年，你是否愿意来做？李XX当时想着先进入建水造林的圈子再说，所以答应了。招投标一般都是普XX事先打电话通知让李XX来投标，并告诉李XX投哪个标段，还把标底告诉李XX，再让李XX约两家公司来投标，因为按规定要三家以上的公司报名才能投标。然后李XX到林业局购买标书投标，另外两家公司的标书也由李XX一起购买，一起制作标书，李XX公司的做到最接近底价，另外两家公司故意与标底拉开距离。李XX参加的指定给投的那几个标段都是李XX公司中标。石漠化治理工程由普XX带绿化股以及监理公司的人去验收，绿化股验收合格后开出一个表格由施工方、监理单位、分管领导、局长签字盖章后，绿化股开一个证明给李XX到地税局开发票，李XX把发票交到绿化股，再由绿化股统一拿给相关领导签字后，林业局就直接把工程款拨到公司的账户上。
在建水做造林工程的过程中，2012年至2013年，李XX三次送过现金0.4万元人民币给建水县林业局副局长廖XX。李XX送钱给廖XX是因为他是建水县林业局副局长，李XX做的石漠化治理工程是他分管领导，送钱给他是希望他在工程招投标、验收、付款等方面对李XX多照顾点。
9.证人李X1的证言，证明：李X1于2011年成立了云南昌远园林绿化工程有限公司，主要从事防护林工程和石漠化综合治理工程的栽树。李X1是于2011年开�在建水县做工程的。2011年做过陈官防护林工程、2012年做过青龙防护林工程、2013年做过面甸石漠化治理工程。这些工程一般是建水县林业局造林绿化股股长普XX打电话通知李X1投哪个标段，让李X1再约两家公司来投标，因为按规定要三家公司以上报名才能投标。李X1邀约两家关系好点，而且不在建水县做绿化工程的公司来投标。评标的人有林业局的副局长廖XX、造林绿化股股长普XX，还有林业局的工程师张X。
李X1在做建水防护林工程、石漠化治理工程过程中，分四次送过4.5万元人民币及0.5万元的购物卡给建水县林业局副局长廖XX。李X1送钱、物给廖XX是因为他是建水县林业局副局长，分管着李X1在建水干的防护林工程、石漠化工程，送钱给他是为了感谢他对李X1在工程招投标、验收付款等方面的照顾，也为了跟他搞好关系，以后多分点工程给李X1做做。
10.建水县2008年造�承包合同、造林整地质量检查报告、付款报告，建水县2009年造林质量检查报告、造林付款报告，建水县2010年造林质量检查报告、造林付款报告，建水县2011年造林质量检查报告、造林付款报告，建水县2009年石漠化综合治理造林承包合同、石漠化综合治理造林整地质量检查报告、石漠化综合治理工程造林整地工序付款报告、石漠化综合治理造林成活率质量检查报告、石漠化综合治理工程造林成活率付款报告、石漠化综合治理造林保存率质量检查报告、石漠化综合治理工程造林保存率付款报告、石漠化综合治理造林保存率质量检查报告，2009年度石漠化综合治理工程2012年造林保存率付款报告，建水县2009年度石漠化综合治理工程2013年造林保存率质量检查报告，建水县2009年度石漠化综合治理工程2013年造林保存率付款报告，证明：建水县林业局与范XX的华宁景观绿化有限�司签订了建水县2008年位于建水县曲江镇的造林承包合同；建水县石漠化综合治理工程建设管理处与范XX的华宁景观绿化有限公司签订了位于面甸镇的石漠化综合治理造林承包合同，两合同已经按照工程进度拨付了相应款项，付款报告均有廖XX签字。
11.建水县2010年度防护林工程造林承包合同、防护林工程造林治理监理报告（∏标段），建水县2011年造林付款报告、防护林工程造林质量监理报告（∏标段）、造林付款报告，建水县2010年度防护林工程造林质量监理报告（∏标段）、防护林工程2012年付款报告、防护林工程2013年质量监理报告、防护林工程2013年付款报告、石漠化综合治理造林承包合同、石漠化综合治理2013年造林整地质量检查报告，建水县2012年度石漠化综合治理2013年造林整地付款报告、石漠化综合治理2013年造林成活率质量检查报告、石漠化综合治理2013年造林成活率付款报告，证明：建水县林业局与云南森阳林木种植有限责任公司钱X1签订临安镇文笔塔山防护林造林合同，工程已经按进度拨付相应款项，付款报告均有廖XX签字。
12.建水县2008年度防护林造林承包合同、防护林工程造林质量监理报告（长冲小流域），防护林工程抚育管护质量监理报告（长冲小流域），建水县2009年度防护林工程造林整地及回塘质量监理报告、造林付款报告、防护林造林付款报告、防护林工程管护抚育质量监理报告、防护林工程管护抚育质量监理报告，建水县2010年防护林造林付款报告，建水县2011年防护林造林付款报告，建水县2008年度防护林造林2012年付款报告，建水县2012年石漠化综合治理造林承包合同、建水县2012年度石漠化综合治理2013年封山育林补植补造整地质量检查报告、封山育林补植补造整地付款报告、封山育林补植补造整地质量�查报告、封山育林补植补造成活率付款报告，证明：建水县林业局与会泽造林队（代X1）签订了建水县2008年度防护林造林承包合同，2012年与建水县辰申造林绿化有限公司（代X1）签订了建水县2012年度石漠化综合治理造林承包合同，建水县林业局支付了相应款项，付款报告均有廖XX签字。
13.建水县2010年度石漠化综合治理封山育林补植及管护合同、石漠化综合治理封山育林补植整地质量检查报告、石漠化综合治理封山育林补植整地付款报告、石漠化综合治理封山育林补植成活率及管护质量检查报告、石漠化综合治理封山育林补植成活率及封山管护付款报告、石漠化综合治理封山育林管护质量检查报告，建水县2010年度石漠化综合治理封山管护2012年付款报告，建水县2010年度石漠化综合治理2013年封山育林管护质量检查报告，封山管护付款报告，建水县2013年开设防火隔离带承包合同，建水县2013年开设防火隔离带检查验收及付款报告，证明：建水县石漠化综合治理工程建设管理处与建水县通达林业服务有限责任公司（李XX）签订了2010年度面甸镇闫把寺村委会马王庄河闫把寺小流域、红田村委会红泥田河者家寨小流域、小红泥田河打鱼塘小流域封山育林区的补植及管护工作。2010年至2013年，已经按照工程进度支付了相应款项。建水县林业局与建水县通达林业服务有限责任公司（李XX）签订了建水县2013年开设防火隔离带承包合同并经普XX等人验收，出具付款报告，付款报告均有廖XX签字。
14.建水县2011年度防护林工程封山育林补植补造承包合同、防护林工程封山育林补植补造质量监理报告，建水县2011年度防护林工程2012年付款报告，建水县2012年度石漠化综合治理造林承包合同、造林付款报告，建水县2012年度石漠化综合治理2013年封山育林�植补造整地付款报告、封山育林补植补造整地质量检查报告、封山育林补植补造成活率付款报告，建水县2013年度石漠化综合治理造林承包合同，证明：建水县林业局与云南昌远园林绿化工程有限公司（李X1）签订位于建水县塔冲河流域青龙镇油榨房坡的封山育林补植补造工程合同；建水县石漠化综合治理工程建设管理处与云南昌远园林绿化工程有限公司（李X1）签订了位于面甸镇的石漠化综合治理造林承包合同。两合同已经按照工程进度支付了相应款项，付款报告均有廖XX签字。
15.扣押物品、文件清单，证明：被告人廖XX的妻子已向建水县人民检察院缴纳人民币11万元。
16.被告人廖XX的供述和辩解，证明：廖XX任建水县林业局副局长期间分管营造林、退耕还林、林业技术推广、林业产业发展、种苗站的工作。造林工程主要是选择有造林经验、有技术力量、有固定工�的造林公司来做，防护林工程、石漠化综合治理两个工程都要进行招投标，但都是采取邀标的方式。造林绿化股划出标段后，提出几家适合的造林公司，然后召开局长办公会来确定每个标段交给哪一家公司干合适，确定好后再由造林绿化股向确定的这家造林公司发出通知，由这家公司再邀约两家以上公司来购买标书进行投标，提出自己的标的。由哪家公司来干，在局长办公会上首先由普XX就具体的标段提出候选公司名单，廖XX再就相关情况作介绍并发表意见。讨论确定下来后由造林绿化股来通知，标的他们会告诉这家公司，这样才能保证这家公司中标。事实上，招投标也只是走个形式。在建水县造林的人员有范XX、钱XX、田XX、李XX、袁XX、李X1、代X2、代XX8人。石漠化综合治理工程是由北京政泰隆监理公司进行监理，防护林工程是由林业局林业技术推广所进行现场监�，由局里与林业技术推广所签订合同，廖XX有时候也会下去检查。工程款的拨付由监理单位提交检查验收报告，再由造林绿化股出具付款报告并签字，然后将验收报告、付款报告一起交到廖XX这里审核，审核合格后，廖XX在付款报告上签字，之后就通知造林公司开发票交给局长签字，最后由财务审核一道就付款了。
廖XX在分管防护林工程、石漠化治理工程、低效林改造、退耕还林等工作过程中，收受过范XX送的0.4万元，四瓶酒，20条烟；钱XX送的0.3万元；田XX送的0.4万元；李XX送的0.6万元；袁XX送的0.3万元，李X1送的5万元；代龙超分三次送的0.4万元；代XX送的3万元；还有0.5万元的评审费，总共收过现金是10.9万元人民币。
这些人送财物给廖XX是因为这些老板都是做着廖XX分管的防护林工程和石漠化综合治理工程，这些工程都是长期性的。他们送钱给廖XX是希望廖XX有项目的时候多安排点给他们干干，让廖XX能够多帮他们争取点造林工程，在开会讨论确定做项目的公司的时候多说说他们的好话，能够给他们来做，因为廖XX是分管的领导，说的话局长也会听。在每次讨论确定由哪家公司来做项目的时候，廖XX也确实积极推荐由他们来做。另外在验收付款的时候也需要廖XX审核签字，他们也希望廖XX不要为难他们，能让他们顺利拿到工程款。
廖XX收受的钱大部分被廖XX用在个人还贷款利息，还有种的山核桃、蓝莓的开支上，小部分是用在日常开支上。
以上证据取证程序合法，内容客观、真实，且能相互印证，本院予以采信。
本院认为，被告人廖XX身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物共计人民币9.05万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的事实和罪名成立。被告人廖XX在建水县纪律检查委员会找其谈话期间，侦查机关尚未对其采取强制措施前便如实供述其犯罪事实，系自首，依法可以减轻处罚。被告人廖XX当庭认罪、悔罪，积极全额退缴赃款，认罪态度好，酌情可以从轻处罚。根据被告人廖XX的犯罪事实和情节，依法应当在有期徒刑五年以上幅度内量刑，但鉴于被告人廖XX具有法定减轻、酌定从轻处罚的情节，可以在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚，并可以适用缓刑。辩护人认为被告人廖XX系自首，认罪态度好，可减轻处罚并适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。根据本案的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第五十九条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条、第六十四条之规定，判决如�：
一、被告人廖XX犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处没收个人财产人民币3万元（没收财产款已缴纳；缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。依法实行社区矫正。
二、随案移送的光盘一张，作为证据随案保存。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李舰波
人民陪审员 潘兴国
人民陪审员 孔繁贵
二〇一四年七月二十三日
书 记 员 刘 飞