甘肃省天水市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）甘05委赔2号
赔偿请求人张某，住清水县。
委托代理人杨某，甘肃纪元律师事务所律师。
委托代理人刘某，甘肃纪元律师事务所律师。
赔偿义务机关清水县公安局。
法定代表人刘正顺，局长。
委托代理人王某，甘肃天秦律师事务所律师。
委托代理人纪某，甘肃天秦律师事务所律师。
赔偿请求人张某申请清水县公安局违法使用武器、警械致伤赔偿一案，于2016年8月30日向清水县公安局提出赔偿申请，请求赔偿各项费用共计440485.53元。清水县公安局于2016年12月2日作出清公赔决字【2016】1号《国�赔偿决定书》，决定不予赔偿。2017年5月23日，赔偿请求人张某向天水市公安局提出复议申请，2017年6月19日，天水市公安局向张某作出《告知书》，告知其天水市公安局不是清水县公安局清公赔决字【2016】1号国家赔偿决定的复议机关。2017年7月24日，张某向本院赔偿委员会提出赔偿申请。
赔偿请求人张某向本院提出赔偿申请称，赔偿请求人于2014年8月4日在天水市秦州区购买了一辆新摩托车，当晚10点多与朋友一起骑着新买的摩托车到清水县轩辕大道游玩，到晚上11点左右，赔偿请求人骑摩托车带着两个朋友沿轩辕大道由西向东行驶到清水县体育场路口时，突然从后面追上来一辆白色面包车，车里的一个人用手指着让停下来，并骂到如果不停下就把你碰死。由于面包车没有任何警务标志，车上的人也没有表明身份，朋友说这可能是抢摩托车的，听朋友这么一说，再加上面包车上的人看起来挺凶的，确实像抢摩托车的，赔偿请求人感到非常紧张，于是就加快速度想摆脱面包车，但是面包车紧追不放，和摩托车并排行驶，并且车上的人用手电筒照射赔偿请求人的脸，致使其无法看清路面。当行驶到公租房附近摩托车被逼到马路的道牙上连人带车摔在地上，赔偿请求人当场昏迷，一起的两个朋友也受伤。事发后，赔偿请求人被送往清水县人民医院进行救治，但因伤势严重有生命危险，当晚被送到天水市第一人民医院进行抢救。赔偿请求人在天水市第一人民医院二次住院治疗共计58天。经鉴定，损伤程度为重伤二级。伤残评定：双眼视力障碍为六级伤残、脑脊液鼻漏为十级伤残、颅骨缺损为十级伤残。赔偿请求人没有违法犯罪，赔偿义务机关的民警在侦查刑事案件过程中，驾驶没有任何警务标志的车辆，并且在没有表明其警察身份的情况下，驾车追赶赔偿请求人，并采取用手电筒照射脸部以及挤占行驶道路将摩托车逼上马路道牙的危险方法导致赔偿请求人受伤致残，属于违法行为，其违法行为与赔偿请求人受伤之间存在直接的关系，赔偿义务机关应当承担赔偿责任。请求：由赔偿义务机关支付赔偿请求人医疗费54229.43元，护理费18000元，营养费1160元，住院伙食补助费2320元，误工费203746.43元，残疾赔偿金729745.2元，后续治疗费40000元（需二次手术），鉴定费2700元，交通费839元，摩托车施救、停车费1200元，精神抚慰金366000元，以上十一项共计1419940.06元。
赔偿义务机关清水县公安局辩称，一、被答辩人提出赔偿申请的时效已超过法律规定两年的诉讼时效。本起事故的发生是在2014年8月4日晚11时，距今已过三年，而且不存在时效中�或中断的情况。二、被答辩人直接向天水市中级人民法院赔偿委员会申请国家赔偿，不符合《国家赔偿法》第二十二条的规定。被答辩人应先向答辩人提出刑事赔偿请求，答辩人再依据被答辩人的申请决定是否赔偿；被答辩人在未向答辩人申请赔偿的情况下，直接向天水市中级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，不符合《国家赔偿法》规定的赔偿程序。三、答辩人不存在违法使用武器、警械侵犯被答辩人人身权、财产权的情形，被答辩人的请求不符合《国家赔偿法》第17条第5项和第18条的规定。四、被答辩人的赔偿请求不符合《国家赔偿法》第17条、18条规定的赔偿范围。被答辩人受伤系单方交通事故所致，答辩人对此起事故的发生没有任何的过错，答辩人不存在《国家赔偿法》第17条、18条规定的情形，因此，被答辩人的赔偿请求不符合《国家赔偿法》第17条、18条的规定。请求驳回被答辩人的赔偿请求。
赔偿委员会经审理查明，2014年8月4日22时59分，清水县公安局110指挥中心接到杜红飞电话报警，称其在宏昌花园手机被三男子抢走，价值2400元，要求出警。清水县公安局城关派出所接到110指挥中心处警的指令后，由协警周航驾驶余光远自己借用的×××号墨绿色小型客车，车上载有副所长余光远、干警吴凡凡、实习生杨毅飞和报案人杜红飞出警在案发地段进行侦查，当巡查至轩辕大道水利局附近时，发现张某等5人驾驶两辆两轮摩托车一前一后由西向东行驶，其中张某驾驶的摩托车上另载有两人，与报案人杜红飞描述相似，便追上该摩托车，座在副驾驶位的干警余光远多次喊话”我们是公安局的，靠边停车。”并用强光手电筒照射张某等人。但张某并未理会，继续向前�速行驶，在面包车与摩托车并排行驶的过程中，座在张某身后的朱璇转头看了一下面包车，借着手电筒的光线发现车内有穿警服的，说到：”有穿警服的，是交警还是干什么的，要不停一下。”张某仍未理会。在追缉过程中，车速达每小时100公里。当车辆行驶至轩辕大道公租房附近路段时，张某驾驶的摩托车与道路南侧道崖及路边电杆拉线发生碰撞，造成张某及摩托车上所载的朱璇、王世俊受伤。天水市公安局交通警察支队清水县大队清公交重新认字【2015】第1002号《天水市公安局交通警察支队清水县大队道路交通事故认定书》认定:本事故由张某负全部责任。事发后，赔偿请求人被送往清水县人民医院进行救治，因伤势严重，当晚被送到天水市第一人民医院进行抢救。赔偿请求人在天水市第一人民医院二次住院治疗共计58天。本案赔偿请求�张某住院费、治疗费总计54229.43元，交通费427元，鉴定费2700元。2016年9月9日，张某委托甘肃忠正司法医学鉴定所对其损伤程度及伤残等级进行鉴定。2016年9月30日，甘肃忠正司法医学鉴定所经鉴定作出甘忠正司鉴所【2016】临鉴字第09014号《张某一案司法鉴定意见书》，鉴定意见为：损伤程度为重伤二级。伤残等级评定为：双眼视力障碍为六级伤残、脑脊液鼻漏为十级伤残、颅骨缺损为十级伤残。2016年8月30日，赔偿请求人张某向清水县公安局提出赔偿申请，清水县公安局于2016年12月2日作出清公赔决字【2016】1号《国家赔偿决定书》，决定不予赔偿。2017年5月23日，赔偿请求人张某向天水市公安局提出复议申请，2017年6月19日，天水市公安局向张某作出《告知书》，告知其天水市公安局不是清水县公安局清公赔决字【2016】1号国家赔偿决定的复议机关。2017年7月24日，张某�本院赔偿委员会提出赔偿申请。
以上事实，有清水县公安局110接处警综合记录单、清水县公安局城关派出所对报案人杜红飞的询问笔录、清水县公安局交警大队对张某、朱璇、余光远的询问笔录、张某住院及治疗票据、甘肃忠正司法医学鉴定所作出的《张某一案司法鉴定意见书》、清水县公安局交警大队作出的《道路交通事故认定书》、清水县公安局作出的《国家赔偿决定书》等证据证实。
本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定：”行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利:（五）违法使用武器、警械造成公民伤害或者死亡的。”本案中，公安机关在接到受害人报警后，出警进行侦查，出警人员对发现有嫌疑的人员进行检查是其法定职责和执行职务的行为。做为公民，在公安人员例行检查时，应积极配合公安人员的检查工作，接受检查。2014年8月4日，赔偿义务机关清水县公安局在接到110指挥中心的指令后，对抢劫案件进行侦查过程中，对可疑车辆进行检查时，若驾驶员拒检逃逸，应当依照公安部下发的《公安派出所执法执勤工作规范》第七十五条第（六）项的规定，立即报告，请求部署堵截、追缉。但赔偿义务机关清水县公安局派出所干警并未按照上述规定立即报告、请求部署，而是自行进行追缉，且在追缉时未使用警用标志的车辆、用强光手电筒照射张某等人，从而导致了事故的发生和张某人身伤害的后果，应承担相应的国家赔偿责任。赔偿请求人张某提出的赔偿请求属于《中华人民共和国国家�偿法》第十七条第（五）项规定的情形。但赔偿请求人张某在公安人员多次喊话，要求其停车接受检查，坐在其身后的朱璇也告知其”有穿警服的，是交警还是干什么的，要不停一下。”的情况下，应当停车配合公安人员的检查工作，但其非但未停车接受检查，反而加速行驶，且其在驾驶摩托车时属无证驾驶、超载、未按规定佩戴头盔，是造成事故发生和伤害后果的重要因素，故本案应减少赔偿义务机关的赔偿责任。赔偿义务机关辩称赔偿请求人张某提出国家赔偿申请的时间超过了法律规定两年的诉讼时效。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款的规定，张某第一次住院35天期间自己不能正常行使相应的请求权利，该期间不应计算在两年的诉讼时效之内，本案诉讼时效应从张某出院后的第二天起算，赔偿请求人张某向赔偿义务机关提出国家赔偿申请的时间为2016年8月30日，未超过法定两年的诉讼时效。对赔偿请求人张某提出的各项赔偿费用，做如下分析评判：一、医疗费。1.两次住院的费用:第一次2014年8月5日至2014年9月9日住院35天，住院票据1张，37831.55元，予以认定；第二次2015年1月5日至1月28日住院23天，住院票据1张，22946.82元，其中农合报销11473.41元，自费11473.41元，其自费的11473.41元予以认定。以上两次的住院费共计49304.96元。2.治疗费。票据46张，共计4924.47元，予以认定。二、护理费。根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条的规定，护理人员参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。本案的护理费用每日按100元计算，护理天数按实际住院58天计算，其护理费为5800元。三、营养�。根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十四条的规定，营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。本案赔偿请求人提出的每日20元的标准符合实际情况，住院58天的营养费为1160元。四、住院伙食补助费。根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十三条的规定，住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员出差伙食补助标准予以确定。本案赔偿请求人提出每日的补助费为40元予以支持，58天的住院伙食补助费为2320元。五、误工费。根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第（一）项的规定，误工减少的收入�日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。本案赔偿请求人张某2014年8月4日受伤，2016年9月30日确定伤残等级，误工时间应认定为787天；国家统计局颁布的2016年度职工日平均工资为258.89元。本案赔偿请求人张某的误工费为203746.43元。六、残疾赔偿金。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第（二）项的规定，残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。并参照中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布的《道路交通事故受伤人员伤残评定》（中华人民共和国国家标准GB18667-2002）规定的多等级伤残的综合计算方法。国家2016年度职工年平均工资为67569元，本案赔偿请求人张某的残疾赔偿金为67569元×20年×（伤残六级50%＋伤残十级2%＋伤残十级2%）＝729745.2元。七、后�治疗费。本案因赔偿请求人张某未能提供出需要继续治疗的相关证据，对该项赔偿请求不予支持。八、精神损害抚慰金。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，致人精神损害，造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案综合赔偿义务机关的侦查行为及赔偿请求人张某的伤情，赔偿义务机关并未造成赔偿请求人张某精神损害的严重后果，其请求赔偿精神损害抚慰金无事实依据。九，鉴定费2700元予以认定。十、交通费。赔偿请求人提出的交通费为839元，其中两张去往上海的车票412元，张某不能提供证据证明与本案的伤情治疗有关联性，不予认定，本案的交通费认定为427元。十一、摩托车施救、停车费1200元。赔偿请求人张某提交的该份证据为收据存根，无公章、无收款人，不具有证据的基本属性，不予认定。以上本院赔偿委员会认定的医疗费、护理费、误工费、残疾赔偿金等共计1000128.06元，由赔偿义务机关清水县公安局承担30%的国家赔偿责任。综上，经本院审判委员会讨论决定，依照最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第一款（一）、（二）项，第二十九条第三款，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条，第二十一条，第二十二条、第二十三条，第二十四条之规定，并参照中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布的《道路交通事故受伤人员伤残评定》（中华人民共和国国家标准GB18667-2002）规定的多等级伤残的综合计算方法，决定如下：
一、撤销清水县公安局于2016年12月2日作出的清公赔决字【2016】1号国家赔偿�定；
二、由赔偿义务机关清水县公安局赔偿因违法使用警械对赔偿请求人张某造成人身伤害而产生的医疗费、护理费、误工费、残疾赔偿金等共计300038.42元；
三、驳回赔偿请求人张某的其他赔偿请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一八年一月四日