湖南省岳阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘0621民初490号
原告：毛文，男，汉族，1975年10月5日出生，岳阳县人，住岳阳县。
委托诉讼代理人：兰东至，岳阳县忠信法律服务所法律工作者。
被告：毛拥政，男，汉族，1972年12月23日出生，住岳阳县。
委托诉讼代理人：王京，男，汉族，1965年2月19日出生，住岳阳县。
被告：毛京京，女，汉族，1995年6月4日出生，岳阳县人，住岳阳县。
被告：毛昕毅，男，汉族，1998年4月4日出生，岳阳县人，住岳阳县。
共同委托诉讼代理人：万艳萍，女，汉族，1969年9月29日出生，岳阳县人，住岳阳县。
被告：岳阳县规划局。住所地：岳阳县城关镇兴荣路**号。
法定代表人：万次龙，局长。
委托诉讼代理人：王新猛，男，汉族，1977年12月1日出生，岳阳县规划局法规股副股长，住岳阳县。
委托诉讼代理人：陈亚楠，湖南微水律师事务所律师。
原告毛文诉被告毛拥政、毛京京、毛昕毅及岳阳县规划局相邻损害防免关系纠纷一案，于2017年4月5日提起民事诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告毛文及委托代理人兰东至、被告毛拥政及委托代理人王京、被告毛京京、毛昕毅的委托代理人万艳萍及被告岳阳县规划局的委托代理人王新猛、陈亚楠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告毛文诉称，2006年3月16日，原告毛文持有《集体土地使用证》，2012年在岳阳县月田镇大兴街15号自建一栋三层楼房，面积200多平方米。2013年被告毛拥政、毛京京、毛昕毅在原告毛文南邻建筑一栋五层楼房，致使原告毛文的房屋多次被裂缝，严重影响原告毛文房屋安全。原告多次找被告协商解决未果。2016年7月27日，原告毛文房屋经湖南大学司法鉴定中心（湖大司鉴中心（2016）建鉴字第27号）鉴定为D级危房。被告的作行为严重侵害了原告的合法权益，于2017年4月5日向本院提起民事诉讼，请求人民法院判令被告毛拥政、毛京京、毛昕毅赔偿该房屋加固修复改造总费用为273440元，鉴定费20000元。
原告毛文向法庭提供的证据、依据有三组：第一组证据、集体土地使用权证，证明原告毛文建房土地使用；第二组证据、依法查处违章建筑的报告，岳阳县信访局信访回复，证明原告毛文已向相关单位反映情况；第三组证据、湖南大学司法鉴定中心司法鉴定意见书及鉴定费发票，证明原告毛文房屋属D级危房。
被告毛拥政、毛京京、毛昕毅未向法庭提交书面陈述及证据。
被告岳阳县规划局辩称，被告岳阳县规划局对被告毛拥政、毛京京、毛昕毅颁发《乡村建设规划许可证》，被告毛拥政、毛京京、毛昕毅超规划建房，属违章建筑，对其应依法查处。根据《中华人民共和国城乡规划法》有关规定及岳阳县人民政府岳县发（2012）8号文件精神禁违拆违治违工作属乡镇人民政府负责，被告岳阳县规划局不是本案适格主体，被告毛拥政、毛京京、毛昕毅违章建筑行为与原告毛文的房屋成为D级危房不存在因果关系，请求法院依法驳回原告的起诉。
被告岳阳县规划局在法定期间内向本院提交了作出被诉行政行为二组证据、依据：第一组证据、岳县发（2012）8号《关于进一步加强禁违拆违治违工作的意见》，证明被告岳阳县规划局不是本案适格主体；第二组证据、毛拥政、毛京京、毛昕毅2014年5月4日《乡村建设规划许可证》复印件，证明被告岳阳县规划局对被告毛拥政、毛京京、毛昕毅按程序颁发许可证。
在庭审质证中，被告岳阳县规划局、被告毛拥政、毛京京、毛昕毅对原告毛文提供的证据进行了质证，对证据一的真实性、合法性没有异议，对证据二、三的真实性、合法性有异议。原告毛文对被告岳阳县规划局提供的证据二的真实性、合法性、关联性没有异议，对证据一的真实性、合法性、关联性有异议。
经庭审质证，本院对以下证据确认如下，对原告毛文所提交的第一、三组的真实性、合法性、关联性予以采纳，对被告岳阳县规划局所提交的第二组证据的真实性、合法性、关联性予以采纳，对第一组证据不予采纳。
经审理查明，2011年4月，原告毛文在未办理《乡村建设规划许可证》的情况下，在岳阳县月田镇大兴街15号，兴建了一栋三层，面积200多平方米的楼房。2014年5月4日被告岳阳县规划局给被告毛拥政、毛京京、毛昕毅颁发了字第2014162号、第2014163号《乡村建设规划许可证》，该证规划：层数3层，总面积420平方米，但被告毛拥政、毛京京、毛昕毅于2014年在岳阳县月田镇大兴街8号建筑一栋超过规划许可的五层楼房，总面积600平方米，与原告毛文的房屋相邻。被告毛拥政、毛京京、毛昕毅的房屋建成后，毛文的房屋出现多处裂缝。经湖南大学司法鉴定中心湖大司鉴中心（2016）建鉴字第27号《司法鉴定意见书》，认为砌体结构是指由块体和砂浆砌筑而成的墙、柱作为建筑物主要受和构件的结构。特点是整体性较差，抗拉和抗剪强度较低，比较容易产生裂缝。砌体结构的裂缝的形态与产生的原因有较强的对应关系。大致分为温度收缩裂缝、地基沉降差异裂缝、受力裂缝及干缩裂缝等几种类型。当然裂缝的产生还与材料、施工、环境及荷载等因素有关。鉴定结论为：房屋病害产生的主要原因是邻近的北侧房屋后建施工引起的土体（含地下水）扰动，北侧房屋施工过程及竣工后投入使用过程导致的被鉴定房屋地基基础产生了过大的不均匀沉降。鉴定该房屋构成整栋危房，即D级危房。原告毛文为了维护合法利益，于2017年4月5日向本院提起诉讼，由被告赔偿原告损失273440元，鉴定费20000元，并由被告承担本案诉讼费用。
本院认为，原告毛文未依法取得乡村建设规划许可证擅自建房、被告毛拥政、毛京京、毛昕毅未按照乡村建设规划许可证的规定超层进行建房。原、被告所建房屋均建于持力层含水砂土层，地质结构脆弱，原告房屋建设未经规划许可，对建设房屋的地理结构未作科学评价，且砌体结构整体性差，抗拉和抗剪强度较低，容易产生裂缝，裂缝的产生与外力、材料、施工、环境及荷载诸多因素有关。被告毛拥政、毛京京、毛昕毅在原告毛文的南邻超层建筑五层楼房，是致使原告毛文的房屋产生裂缝的原因之一。因此，被告毛拥政、毛京京、毛昕毅对此给原告毛文的房屋造成的损害应承担适当的赔偿责任。根据本案的情况，本院确认被告毛拥政、毛京京、毛昕毅应当承担30%的维护损失责任，即273440×30%＝82032元，鉴定费20000元承担30%，即20000×30%＝6000元。被告岳阳县规划局对原告毛文未依法取得乡村建设规划许可证擅自建房，被告毛拥政、毛京京、毛昕毅未按照乡村建设规划许可证的规定进行建房的，应会同岳阳县月田镇人民政府对其依法查处，属行政管理职能与原告毛文的房屋造成D级危房不存在因果关系，不应承担民事责任。依据《中华人民共和国物权法》第三十七条、第八十九条之规定，判决如下：
被告毛拥政、毛京京、毛昕毅于本判决生效之日起十日内赔偿原告毛文的房屋加固修复改建总费用82032元，鉴定费6000元，合计88032元。
案件受理费5700元，原告毛文承担3990元、被告毛拥政、毛京京、毛昕毅承担1710元。
上述款项限被告毛拥政、毛京京、毛昕毅在判决发生法律效力后十日内支付到本院指定帐户（户名：岳阳县人民法院。开户行：华融湘江银行股份有限公司岳阳县支行。帐号80×××72）如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。
审 判 长 程开支
人民陪审员 杨建萍
人民陪审员 蒋三妹
二〇一七年八月十日
书 记 员 张 萍
附相关法律条文：
《中华人民共和国物权法》第三十七条、第八十九条之规定：
第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。
第八十九条建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。