江西省宁都县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0730刑初224号
公诉机关宁都县人民检察院。
被告人罗云保，男，1966年9月19日出生，汉族，高中文化，农民，原任中共宁都县钓峰乡东山下村支部书记兼村委会主任，户籍所在地江西省赣州市宁都县，住宁都县。因涉嫌贪污罪，经宁都县人民检察院决定，于2017年5月23日被宁都县公安局刑事拘留，经赣州市人民检察院决定，于2017年6月6日被执行逮捕。现羁押于宁都县看守所。
辩护人廖东明，江西赣宁律师事务所律师。
宁都县人民检察院以宁检公诉刑诉﹝2017﹞218号起诉书指控被告人罗云保犯贪污罪，于2017年8月30日向本院提起公诉。本院经审查后于同年8月31日立案，并依法组成合议庭，于2017年10月13日进行了公开开庭审理。宁都县人民检察院指派检察员彭雪宁出庭支持公诉，被告人罗云保及其辩护人廖东明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，被告人罗云保在2012年间，利用职务便利非法占有政府拨付的危桥补助资金171000元。在提交了相关证据后，公诉机关认为，被告人罗云保的行为已构成贪污罪，建议本院在有期徒刑一年至一年二个月之间判处其刑罚。
被告人罗云保当庭认罪，承认公诉机关指控的罪名和事实。其辩护人提出，被告人罗云保有坦白情节，系初犯，平时工作表现好，家庭生活困难，且已退赃，可以从轻处罚，建议本院在一年有期徒刑以下判处刑罚。
经审理查明：2011年，宁都县钓峰乡东山下村岸田组的一座木桥被洪水冲毁，周边村民自发募集、捐赠资金在岸田组重建了一座水泥桥。2012年3、4月份，被告人罗云保利用其担任中共宁都县钓峰乡东山下村支部书记兼村委会主任的职务之便，到宁都县钓峰乡公共资源交易站伪造了该水泥桥的招投标手续等资料，在他人引荐下找到宁都县交通局分管危桥改造的副局长李某，请求以东山下村委会的名义向宁都县交通局申报岸田桥危改项目。2012年10月份左右，该项目通过审批。2012年11月底，宁都县交通局对岸田桥改造工程验收通过后，于2013年1月16日通过财政部门将项目资金171000元人民币拨付到钓峰乡经管站。岸田桥改造项目资金拨付到钓峰乡经管站后，罗云保开具一张收款单位为钓峰乡东山下村委会、金额为171000元人民币的收据到钓峰乡经管站，将该笔危桥改造项目资金通过转账的方式汇入其个人在农商行开设的个人账户上。该款项到位后，罗云保明知东山下村岸田桥工程是岸田小组村民以自发募集、捐赠等方式筹集资金重修的并已支付工程款给承包人万某，仍让万某写了一张领取岸田桥工程款171000元的领条，并将该领条拿到经管站做账，在东山下村委会财务账中虚列危桥改造工程款171000元支出，将该项目资金从东山下村委会财务套取出来归其个人用于家庭开支等。
被告人罗云保归案后如实供述了上述犯罪事实。其在中共宁都县纪律检查委员会调查期间退缴了违法所得171000元。
认定上述事实的证据有：被告人罗云保的供述与辩解，证人陈某、罗某、廖某1、黄某、何某、李某、万某、廖某2、廖某3的证言，村民自筹资金及资金使用记录，招投标资料，危桥重建项目补助申请、验收及资金拨付手续，归案情况说明，任职文件，中共宁都县纪律检查委员会关于罗云保案件的移送函，退缴赃款凭证，户籍证明，前科劣迹证明。上述证据经庭审举证质证，具有合法性、客观性、关联性，本院予以确认。
本院认为：被告人罗云保利用其担任中共宁都县钓峰乡东山下村支部书记兼村委会主任的职务之便，在协助政府管理危桥改造补助资金过程中，隐瞒村民已负担建桥资金的事实，通过伪造招投标资料的方式，骗取财政拨付建桥资金171000元，数额较大，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。鉴于被告人罗云保有坦白情节，并已退缴全部违法所得，有悔罪表现，予以从轻处罚。现依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十四条、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人罗云保犯贪污罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币130000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年5月23日起至2019年1月22日止；罚金限在判决生效后一个月内缴纳。）
二、被告人罗云保已退缴的违法所得171000元予以没收，并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向赣州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 李 飚
人民陪审员 胡冬英
人民陪审员 丁兆辉
二〇一七年十一月二十日
书 记 员 杨 鸿
附本案所涉法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。