湖北省天门市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂天门民二初字第00231号
原告周某某。
委托代理人彭敏，湖北楚都律师事务所律师。
被告天门市某镇村民委员会。
法定代表人周某某。
委托代理人吴华平，湖北鹰之歌律师事务所律师。
被告周某某。
原告周某某诉被告天门市某镇村民委员会（以下简称第一被告）、被告周某某（以下简称第二被告）鱼池承包合同纠纷一案，本院于2014年9月9日立案受理后，依法由审判员高石头担任审判长，与审判员樊柏芳、人民陪审员甘贤操组成合议庭，于2014年10月16日公开开庭审理，原告周某某及其委托代理人彭敏、第一被告的法定代表人周某某，委托代理人吴华平、被告周某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周某某诉称：2006年3月，原告与第一被告就新沟东由南向北1、2、3号3个鱼池签订了一份承包合同，约定承包期为2006年1月至2010年12月30日。2008年，原告又与第一被告就新沟西2个鱼池签订了一份承包合同。该合同虽然约定承包期限为2008年4月30日至2008年12月31日，但到期后这两个鱼池仍由原告在继续承包。上述两合同履行至2010年3月4日时，第一被告按原合同将承包期限延长至2016年12月31日。并给原告承包鱼池增至新沟东5个鱼池（即原来的3个鱼池加上由南向北的4号和5号鱼池），新沟西6个鱼池。其中新沟东的5个鱼池年承包费为4600元，新沟西6个鱼池年承包费为10000元。此后，原告按约每年交纳承包费。2012年，应第二被告的要求，并征得第一被告的同意，原告将新沟东的3、4、5号鱼池交第二被告承包。2013年，为了更好地进行螃蟹的精养殖，原告投入巨资对新沟东其承包的1、2号两个鱼池进行清淤改造及购买钢化玻璃设置围栏。2014年初，第一被告在没有告知原告任何理由的情况下突然终止其与原告就新沟东1、2号两个鱼池所签订的承包合同，并于2014年3月20日向第二被告收取了包括原告所承包的两个鱼池在内的新沟东5个鱼池的承包费6500元。不久，第二被告在第一被告村主任周某某、会计周某某等人陪同下，未经原告同意擅自将原告承包的新沟东1、2号鱼池的水抽干，强行占有了该鱼池。原鱼池中所养桂鱼、虾子全部死亡，造成原告重大经济损失。为维护原告的合法权益，故诉至法院，请求：1、确认原告与第一被告签订的鱼池承包合同合法有效，原告对第一被告发包的8个鱼池享有承包经营权；2、判令二被告停止侵害并向原告返还新沟东1、2号两个鱼池；3、判令第一被告顺延原告承包的新沟东1、2号两个鱼池一年的承包经营期限；4、判令两被告赔偿原告经济损失20000元；5、由两被告承担本案诉讼费用。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：
证据一，原告的身份证、户口簿复印件3份，证明原告身份信息及诉讼主体资格；
证据二，第二被告的户籍证明复印件1份，证明第二被告的主体身份；
证据三，原告与第一被告于2006年3月8日、2008年4月5日签订的鱼池承包合同复印件各一份，证明原告与第一被告之间的承包合同关系；
证据四，第一被告于2010年3月4日出具的0201665号结算凭据复印件1份，（以下简称0201665号凭据），证明第一被告将新沟东、西共11个鱼池交原告承包，期限暂定至2016年12月31日的事实，以及原告交纳了2010年11个鱼池的承包费，并享有承包经营权的事实；
证据五，0316384号、0315002号、0201651号、0315661号、0202547号、0202588号、0311375号等结算凭据复印件9份，证明原告依合同交纳了2006年至2013年间全部承包费的事实；
证据六，天门市人民法院于2014年7月16日询问第一被告村主任周某某的笔录复印件1份，证明第一被告违法将原告承包的新沟东1、2号鱼池交第二被告经营，侵害了原告承包经营权的事实；
证据七，第一被告于2014年3月20日收取第二被告交纳新沟东包括原告承包的1、2号鱼池在内的5个鱼池2014年承包费6500元后出具的收据复印件1份，证明二被告侵害了原告的承包经营权的事实；
证据八，天门市人民法院2014年6月19日的庭审笔录复印件1份，证明第二被告违法将原告承包的新沟东1、2号鱼池的水抽干并强行占有，侵害了原告承包经营权的事实；
证据九，刘某、张某某、汤某某等4人出具的证明、收据原件4份，证明原告投入大量资金对新沟东1、2号鱼池进行改造的事实；
证据十，销售单据原件13份，证明原告购买了大批蟹苗及鱼药的事实；
证据十一，照片及照片复印件22份，证明第二被告抽干新沟东1、2号鱼池的水，造成原告损失的事实；
证据十二，律师函1份，证明原告已告知二被告其对新沟东1、2号鱼池享有承包经营权的事实。
第一被告辩称：一、原告诉称的鱼池未与第一被告签订承包合同，第一被告也未就承包事宜召开村民会议或村民代表大会讨论决定。原告承包第一被告鱼池的行为无效；二、0201665号凭据上记载的内容是第一被告报账员周某某的个人行为，未经第一被告委托，不具有合同约束力；三、原告与第二被告系亲兄弟。2013年初，兄弟俩为鱼池承包发生纠纷，村主任周某某等村干部到现场进行调解，兄弟俩达成口头协议：由第二被告向原告偿还欠款7000元，原告承包新沟东1、2号鱼池至2013年底，以后由第二被告承包。2014年3月，第二被告向原告偿还欠款后，又向第一被告交纳了新沟东5个鱼池的部分承包费，第一被告才同意将新沟东1、2号鱼池由其承包。因此，不存在侵害原告承包经营权的事实；四、原告未于2013年腊月二十日之前向第一被告交纳新沟东1、2号鱼池2014年的承包费。应视为原告自动放弃了对新沟东1、2号鱼池的承包权；五、原告称第二被告擅自将原告新沟东1、2号鱼池的水抽干，导致原告所喂养的桂鱼、虾子全部死亡不是事实。第二被告只是抽干了原告已经消过毒的1号和2号东头鱼池的水，养着桂鱼和虾的2号西头鱼池的水，根本未抽。该鱼池的鱼虾死亡与第二被告的行为无关，原告要求赔偿经济损失20000元没有事实和法律依据。恳请人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第一被告为支持其辩称意见，向本院提交了以下证据：
证据一，1078120号收款收据复印件1份，证明第二被告于2014年3月20日向第一被告交纳了新沟东包括原告原承包1、2号鱼池在内的5个鱼池2014年的承包费的事实；
证据二，证人周某某、周某某、刘某某的证言原件各1份，证明原告承包鱼池，没有与第一被告约定明确具体的承包期限、承包方案未经村民会议或村民代表大会讨论决定、周某某与原告在0201665号凭据上的约定，属无权行为。原告将新沟东其承包的1、2号鱼池自2014年3月让给第二被告承包经营，是通过第一被告调解，达成转让承包协议的事实；天门市干驿镇社会治安综合治理委员会办公室于2014年10月8日出具的证明原件1份，证明该单位曾参与原告与第二被告之间纠纷的调解，当时鱼池的水抽干后，池内没有任何鱼种，只有一点点水草的事实。
第二被告辩称：村里在新沟东有5个鱼池，其中1、2号鱼池原是原告在承包，在承包期间，原告为起鱼方便，在第二个鱼池中间垒了一道坝，将该鱼池变成了东西两个小鱼池，3、4、5号鱼池是第二被告在承包。2013年初，第二被告为扩大养殖规模与原告协商，要求其将新沟东的1、2号鱼池退出承包，给其承包，原告不同意。为此，双方发生纠纷，经村里调解，原告同意将新沟东1、2号鱼池经营至年底后给第二被告承包。2014年初，原告又提出要第二被告还清欠款7000元后，才愿意将该鱼池交给第二被告。第二被告与原告进行对账后支付原告欠款6200元。之后，第二被告向第一被告交纳了新沟东5个鱼池2014年部分承包费6500元。然后第二被告就抽干了2号东头小鱼池和1号半边鱼池的水，里面根本没有鱼和虾。鱼池的水抽干后，村里的干部和镇里的干部都在现场看见了的。因此，原告称第二被告擅自抽干其承包的1、2号鱼池的水，强行占有该鱼池，导致养殖的鱼虾死亡，造成重大经济损失，是毫无事实根据的。请求法院驳回原告的诉讼请求。
第二被告为支持其辩称意见，向本院提交了以下证据：
证据一，1078120号收款收据原件1份，证明第二被告于2014年3月20日向第一被告交纳了新沟东5个鱼池2014年的承包费6500元的事实；
证据二，0200104号结算凭证原件1份，证明第二被告向第一被告交纳了2011年其承包新沟东第4、5号鱼池的承包费1840元（每个鱼池920元）的事实。
庭审中，原、被告双方对相对方所举证据发表了如下质证意见：第一被告对原告所举证据一，二无异议。对证据三的真实性无异议，对其证明目的有异议：认为该两份合同已经履行完毕，不能证明原告目前对新沟东的1、2号鱼池享有承包经营权。对证据四的真实性无异议，对其证明内容有异议：认为一是“暂定”的内容不是对具体承包期限的约定。二是该部分内容是有具体的前提条件的，该证据恰好证明原告有违约行为。对证据五的真实性无异议，但认为结算凭据所记载的内容有误：0202547号结算凭据上的款项记载有错误，0202588号结算凭据上的“新沟东”与“新沟西”写反了。对证据六的真实性无异议，对其证明目的有异议：认为第一被告不存在违法行为，目前新沟东西鱼池承包的现状是原告与第二被告协商的结果。对证据七的真实性无异议，对其证明目的有异议：认为第一被告收取第二被告交纳的承包费并未侵害原告的权益。对证据八的真实性无异议，但该证据不能达到原告所要达到的证明目的。对证据九、十有异议：认为证人未到庭作证，该证据不具有合法性；证据十与本案不具有关联性。对证据十一有异议：认为部分照片并不是发生纠纷鱼池的照片，不能证明原告的损失情况。对证据十二有异议：认为该证据只是原告代理人的观点，没有事实根据。第二被告对原告所举证据的质证意见与第一被告的质证意见相同。原告对第一被告所举证据一的真实性无异议，对其证明内容有异议：认为第一被告在原告对新沟东1、2号鱼池享有承包经营权的情况下，收取第二被告的承包费，既是违法，也是侵权。对证据二中证人周某某的部分证词有异议：1，该证人在0201665号凭据上记载的与合同相关的内容，是履行职务的行为，而不是其个人行为。2，证人称原告与第二被告达成口头协议：第二被告偿还所欠原告的7000元，原告承包新沟东1、2号鱼池至2013年底退出，由第二被告另行承包不是事实；对证人周某某的部分证词有异议：1，证人当时主管妇女工作，对原告与第二被告发生纠纷的具体情况不清楚。2，证人明确表示以当庭陈述为准。3，证人现为第一被告的主要成员，其证言不应采信；对证人刘某某的证言有异议：证人对双方争议的事实不清楚；证人鲁某某未出庭作证，故对其证明不予质证。第二被告对第一被告所举证据无异议。原告对第二被告所举证据一的真实性无异议，但认为该证据与本案不具有关联性。对证据二无异议。第一被告对第二被告所举证据无异议。
经合议庭评议本院对原、被告所举证据作如下认证：
原告所举证据一、二，因二被告无异议，本院依法予以采信。原告所举证据三、四、五，二被告对其真实性无异议，对证明目的提出异议，但异议的理由不能成立。1，证据三能够证明原告与第一被告之间成立鱼池承包合同关系的起止时间、双方的权利和义务及与本案有关的法律事实；2，证据四是原告交纳承包费后所持有的一份结算凭据，上面记载的内容确为第一被告安排收取承包费的工作人员所书写。该凭据除了能够证明原告当时交费情况外，还能证明2010年3月4日，第一被告的工作人员根据原告的要求，在双方原签订的承包合同的基础上签订了一份补充协议。约定：第一被告同意在原告承包新沟东1、2、3号鱼池和新沟西2个鱼池的基础上，将新沟西的其余4个鱼池也由原告一并承包；承包期限自2010年起至2016年12月31日止；承包金额：新沟东5个鱼池年承包费4600元（即每个鱼池920元），新沟西6个鱼池年承包费10000元；交款时间为每年腊月20日预交下一年的承包费的事实；3，证据五能够证明原告按合同交清了2006年至2013年承包期间的承包费的事实。因此，本院对该证据依法予以采信。原告所举证据六、七、八、九、十、十一、十二，因二被告均提出异议，其异议理由成立，故本院对该证据依法不予采信。
第一被告所举证据一，第二被告无异议，原告对其真实性无异议，对其证明内容有异议；但异议的理由不成立。因为原告的异议并不是针对该证据的合法性和与本案是否具有关联性提出的，故本院对该证据依法予以采信；第一被告所举证据二，第二被告无异议，原告对其中三证人证言的真实性有异议，但未举证证明。该证人证言能够证明二被告陈述的“原告与第二被告达成口头协议，第二被告偿还所欠原告的7000元，原告承包新沟东1、2号鱼池至2013年底退出，由第二被告另行承包”的事实。因此，本院对该证人与之相关的证言，依法予以采信；对天门市某镇社会治安综合治理委员会办公室出具的证明，本院认为该证据属于书证，而不是证人证言，原告认为该证据是证人证言，不予质证失当。该证据来源合法，内容真实，能够证明本案相关的事实，本院依法予以采信。
第二被告所举证据一、二，第一被告无异议。原告对证据一的真实性无异议，对该证据的关联性有异议；对证据二无异议。但证据一能够证明第二被告向第一被告交纳了2011年其承包新沟东4、5号鱼池的承包费的事实，与本案具有关联性。因此，本院对第二被告所举证据一、二依法予以采信。
本院根据当事人的陈述及本院确认的有效证据，认定如下法律事实：
第一被告所属的鱼池在新沟东有5个，新沟西有6个。新沟东的5个鱼池由南向北的编号是1、2、3、4、5，其中1、2、3号鱼池由原告于2003年开始承包，原告在承包期间，为起鱼方便，在2号鱼池中间垒了一道坝，将该鱼池变成了东西两个小鱼池。其中4、5号鱼池由第二被告于2006年开始承包，但均未签订书面承包合同。2006年3月8日，原告与第一被告签订了一份鱼池承包合同，约定仍由原告承包新沟东的1、2、3号鱼池，承包期限自2006年1月至2010年12月30日，合同还就承包费的给付及双方的权利和义务等内容进行了约定。2008年4月15日，原告又与第一被告签订了一份鱼池承包合同，由原告承包了新沟西的两个鱼池，承包期限虽自2008年4月30日起至2008年12月31日，但该合同到期后，该鱼池仍由原告在承包经营。2010年3月4日，第一被告安排原村主任周某某和会计周某某向原告收取承包费时，原告要求在承包合同的基础上延长承包期限、增加承包鱼池，经双方协商，达成一致意见。周某某代表第一被告在0201665号收费结算专用凭据上记载了相关的协议内容，约定第一被告同意在原告承包新沟东1、2、3号鱼池和新沟西2个鱼池的基础上，将新沟西的其余4个鱼池发包给原告一并承包；承包期限自2010年起至2016年12月31日止；承包金额：新沟东5个鱼池年承包费4600元（即每个鱼池920元），新沟西6个鱼池年承包费10000元；交款时间为每年腊月20日预交下一年的承包费。协议签订后，原告将其承包的9个鱼池2010年的承包费12760元交给了周某某，并代第二被告交纳了其承包新沟东4、5号鱼池2010年的承包费1840元（合计交纳承包费14600元）。尔后，第一被告对原告所承包的鱼池并未提出异议，而且按照约定向原告交付了所承包的鱼池。2010年1月，原告依据第二被告的要求并征得第一被告同意后，将新沟东的3号鱼池退出交给第二被告进行承包经营。2013年初，第二被告为进一步扩大养殖规模，要求原告让出新沟东的1、2号鱼池，由其一并承包，原告不同意。后经村干部调解，原告与第二被告达成口头协议：第二被告偿还所欠原告的7000元，原告承包新沟东1、2号鱼池至2013年底退出，交给第二被告承包。到年底后，第二被告未向原告偿还欠款，原告也未退出鱼池。2014年3月，经村干部又出面调解。第二被告与原告结算后支付实际欠款6200元。之后，第二被告向第一被告交清新沟东5个鱼池2014年的承包费，然后安排抽干了1号鱼池和2号鱼池东头小鱼池的水。原告发现后报警，并以第一被告指使第二被告强行收回鱼池，侵害其承包经营权并造成损失为由，于2014年5月4日向本院提起诉讼。本院审理期间，原告以需要搜集证据为由，于2014年7月30日申请撤回起诉。2014年9月9日，原告再次向本院提起诉讼，请求：1、确认原告与第一被告签订的鱼池承包合同合法有效，原告对第一被告发包的8个鱼池享有承包经营权；2、判令二被告停止侵害并向原告返还新沟东1、2号两个鱼池；3、判令第一被告顺延原告承包的新沟东1、2号鱼池一年的承包经营期限；4、判令二被告赔偿原告经济损失20000元；5、由二被告承担本案诉讼费用。
本院认为，原告与第一被告签订鱼池承包合同后，第一被告于2010年3月4日安排的工作人员在收取承包费过程中，根据原告要求在其持有的结算凭据上就有关鱼池承包的数量，期限以及承包费交纳的标准、时间等协议内容的记载，是对原告与第一被告此前签订的鱼池承包合同的补充协议。事后，第一被告对其工作人员与原告签订的补充协议，并未提出异议，而且按照合同约定向原告交付了增加的鱼池，原告也按约交纳了承包费。故原告与第一被告所签订的鱼池承包合同及补充协议是双方当事人真实意思的表示，不违反法律和行政法规的禁止性规定，合法有效，应受法律保护。原告在合同履行过程中，应第二被告的要求，先后于2012年1月和2014年3月退出新沟东3号鱼池和1号鱼池以及2号鱼池东头小鱼池的承包，而由第二被告承包，是原告对其享有的承包经营权的处分。作为鱼池发包方的第一被告对此亦表示同意，应视为原告与第一被告对合同中承包鱼池数量内容的变更。《中华人民共和国合同法》第七十七条第一款规定：当事人协商一致可以变更合同。因此，原告与第一被告协商变更合同的行为也是合法有效的。合同变更后，原告只对新沟东2号鱼池西头小鱼池和新沟西的6个鱼池享有承包经营权。因此，对原告要求确认其与第一被告签订的鱼池承包合同合法有效，原告对第一被告所属新沟东2号鱼池西头小鱼池和新沟西6个鱼池享有承包经营权的诉讼请求，本院依法予以支持，对原告要求确认其对第一被告所属新沟东1号鱼池及2号鱼池东头小鱼池享有承包经营权的诉讼请求，本院依法不予支持。第一被告在原告退出新沟东1、3号鱼池和2号鱼池东头小鱼池后，将该鱼池发包给第二被告承包经营，并无不当。第二被告抽干其承包鱼池的水，属正常的经营管理行为，并未给原告造成经济损失。原告认为二被告侵害其鱼池承包经营权，并造成其经济损失，但原告未向本院提供足够的证据予以证实。故对原告要求判令二被告停止侵害，向原告返还新沟东1、2号鱼池，并延长原告对1、2号鱼池一年的承包经营期限，以及要求二被告赔偿原告经济损失20000元的诉讼请求，本院依法不予支持。第一被告认为其未就原告诉称的鱼池与原告签订承包合同，也未就承包事宜召开村民会议或村民代表大会讨论决定，原告承包第一被告鱼池的行为无效；认为其工作人员与原告签订的补充协议，属个人行为，没有法律约束力；原告未按规定的时间交纳承包费，属自动放弃承包的辩称意见，缺乏事实和法律根据。故对第一被告的上述辩称意见，本院依法不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第七十七条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第十二条判决如下：
一、原告周某某与被告天门市某镇村民委员会于2010年3月4日所签订的鱼池承包合同合法有效，原告周某某对被告天门市某镇村民委员会所属新沟东2号鱼池西头小鱼池和新沟西六个鱼池享有承包经营权；
二、驳回原告周某某的其他诉讼请求。
案件受理费300元，由原告周某某负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省汉江中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，汇款至湖北省汉江中级人民法院；开户银行：农行仙桃市支行复州分理处；户名：湖北省汉江中级人民法院；帐号：17－313501040000019。
当事人签收本判决书时，即视为已收到法院交纳上诉案件诉讼费用通知书。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 高石头
人民陪审员 刘光剑
人民陪审员 甘贤操
二〇一四年十一月二十五日
书 记 员 罗 伟