河北省曲阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）曲刑初字第64号
公诉机关河北省曲阳县人民检察院。
被告人杨进长，2006年4月至2009年1月任本村党支部书记。2013年1月25日被曲阳县人民检察院取保候审，2013年5月2日被本院决定逮捕，同年5月3日被本院决定监视居住。同年11月8日被本院决定逮捕，同日被执行逮捕，现押于曲阳县看守所。
辩护人田浩景，河北王笑娟律师事务所律师。
被告人杨某甲，2006年4月至2009年1月任该村党支部副书记兼村委会主任。2013年1月25日被曲阳县人民检察院取保候审，2013年5月2日被本院决定逮捕，同年5月3日被本院决定监视居住。同年11月8日被本院决定逮捕，同日被执行逮捕，现押于曲阳县看守所。
辩护人井秀畅，河北日方昇律师事务所律师。
被告人杨某乙，2006年4月至2009年1月任该村党支部委员兼村会计。2013年1月25日被曲阳县人民检察院取保候审，2013年5月2日被本院决定逮捕，现押于曲阳县看守所。
辩护人程勇，河北正雄律师事务所律师。
被告人杨某丙，2006年4月至2009年1月任党支部副书记。2013年1月25日被曲阳县人民检察院取保候审，2013年5月2日被本院决定逮捕，同日被执行逮捕。2013年8月7日被本院取保候审，现在家。
被告人杨某丁，2006年4月至2009年1月任该村党支部委员。2013年1月25日被曲阳县人民检察院取保候审，2013年5月2日被本院决定逮捕，同日被执行逮捕，现押于曲阳县看守所。
辩护人张敏贤，河北正雄律师事务所律师。
河北省曲阳县人民检察院以曲检刑诉（2013）36号起诉书指控被告人杨进长、杨某甲、杨某乙、杨某丙、杨某丁犯贪污罪，于2013年5月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。曲阳县人民检察院指派检察员庞会鹏出庭支持公诉。被告人杨进长及其辩护人田浩景、被告人杨某甲及其辩护人井秀畅、被告人杨某乙及其辩护人程勇、被告人杨某丙、被告人杨某丁及其辩护人张敏贤等到庭参加了诉讼。2013年7月11日曲阳县人民检察院建议本院延期审理，本院于当日决定延期审理，同年8月11日本院恢复审理。现已审理终结。
曲阳县人民检察院指控，2006年，国家修建保阜高速公路征用曲阳县北台乡落地村土地，被告人杨进长、杨某甲、杨某乙、杨某丙、杨某丁等人受乡政府委托，负责土地丈量和补偿款发放工作。2007年6月，在征地补偿款的发放过程中，经乡包村干部庞某昌（已病故）授意后，五被告人密谋，以村干部及家属的名义，虚列征地名单，套取征地补偿款108800元进行私分。其中，杨进长得款34800元；杨某甲、杨某乙各得款17000元；杨某丙、杨某丁各得款11000元。庞某昌得款18000元。2009年7月，此事被人举报，经北台乡原党委书记、乡长做工作，被告人杨某甲等人退至乡财政所97920元；被告人杨某丙于2013年1月8日将11000元退至曲阳县人民检察院。对于指控的上述事实，公诉机关提供了相应证据，认为五被告人之行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十三条之规定，构成贪污罪。
五被告人供认贪污补偿款的事实。被告人杨进长的辩护人主要提出被告人杨进长系自首，建议从轻、减轻处罚。被告人杨某甲的辩护人主要提出被告人杨某甲系自首，建议减轻处罚。被告人杨某乙的辩护人主要提出被告人杨某乙系自首，建议从轻或减轻处罚。被告人杨某丁的辩护人主要提出本案应定性为侵占罪，被告人杨某丁系自首。
经审理查明，2006年，国家修建保阜高速公路征用曲阳县北台乡落地村土地，被告人杨进长、杨某甲、杨某乙、杨某丙、杨某丁等人受乡政府委托，负责土地丈量和补偿款发放工作。2007年6月，在征地补偿款的发放过程中，经乡包村干部庞某昌（已病故）授意后，五被告人以村干部及家属的名义，虚列征地名单，套取征地补偿款108800元。杨进长得款34800元；杨某甲、杨某乙各得款17000元；杨某丙、杨某丁各得款11000元。庞某昌得款18000元。2009年7月，此事被人举报，经北台乡原党委书记、乡长做工作，被告人杨某甲等人退至乡财政所97920元；被告人杨某丙于2013年1月8日将11000元退至曲阳县人民检察院。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证明：
1、保阜高速曲阳段征地分类及土地补偿兑现表证明，杨某丁0.210亩，金额5712.00元；杨某辛0.190亩，金额5168.00元；杨某己1.136亩，金额30899.20元；杨进长1.312亩，金额35686.40元；杨某庚1.152亩，金额31334.40元。
2、个人结算帐户及取款凭证证明，户名杨某己开户日期2007年6月19日，金额30899.20元，2007年12月27日支取31015.43元，背书杨某甲；户名杨某庚开户日期2007年6月19日，金额31334.4元，2007年12月27日支取31452.25元，背书杨某丙；户名杨进长开户日期2007年6月19日，金额35686.40元，2008年1月3日支取35820.63元，背书杨进长；户名杨某辛开户日期2007年6月19日，金额5168元，2008年1月27日支取5187.45元，背书杨某癸；户名玉某开户日期2007年6月19日，金额5712元，2008年3月9日支取5733.47元，背书杨某丁。
3、落地村总账及现金帐证明，2007年12月份分三笔收保阜高速赔偿款30899.20元、35686.40元、31334.40元；2009年6月30日交北台财政所97920。
4、曲阳县北台乡党委证明，落地村2006年4月至2009年1月杨进长任村党支部书记，杨某甲、杨某丙任村党支部副书记，杨某丁、杨某乙任村党支部委员，杨某甲兼任村委会主任，杨某乙兼任村会计。
5、曲阳县北台乡人民政府证明，2006年，在修建保阜高速公路时，落地村成立征地拆迁小组，协助乡政府和县交通局进行征地测量、征地补偿款发放及其他相关工作。
6、证人杨某戊（杨进长之子）证言证明，2002年其弟兄分家后杨进长就没有地了。修建保阜高速公路没有征用过杨进长的土地。
7、证人杨某己（杨某甲之妻）证言证明，征地补偿兑现表第3页，户名杨某己，面积1.136亩，金额30899.20元，钱不是杨某己支的，上面的手印也不是杨某己按的，不知道是怎么回事。
8、证人杨某庚（杨某乙之妻）证言证明，征地补偿兑现表的第3页，户名杨某庚，面积1.152亩，金额31334.40元，名字不是杨某庚签的，钱不是杨某庚支的，手印也不是其按的，不知道是怎么回事。
9、证人杨某辛（杨某丙之妻）证言证明，征地补偿兑现表第2页，户名杨某辛，面积0.190亩，金额5168元，没有征用杨某辛家这块地，钱不是杨某辛支的，名字不是杨某辛签的，手印不是其按的，不知道是怎么回事。
10、证人杨某壬（杨某丁之妻）证言证明，修保阜高速公路没有征用其家的地。2009年，杨某丁给杨某壬打电话说让其给杨进长、杨某甲、杨某乙三人17000元钱，后杨某壬共给他们17000元钱。
11、证人卢某、庞某证言证明，2009年，张某霞反映落地村干部在发放高速征地补偿款的过程中存在贪污问题，卢某通知杨进长、杨某甲、杨某乙到乡政府，由卢某与庞某询问相关情况，三人承认2007年在保阜高速征补偿款发放期间，套取补偿款9万元左右的事实，并将款交到乡财政所。
12、证人刘某证言证明，杨进长、杨某甲、杨某乙他们三人2009年7月11日交了一笔80920元，2009年7月12日交了一笔17000元。
13、证人杨某癸（杨某丙之女）证言证明，户名杨某辛，支取金额5187.45元，客户签名：杨某癸，这笔款是其替父母支的。
14、证人段某证言证明，2009年12月至今任北台乡党委副书记，庞某昌2006年至2010年兼落地村包村干部，2010年农历12月份死亡。
15、曲阳县人民检察院反贪局侦查二科到案经过证明，2012年12月5日，该院接到北台乡落地村村民反映原村支部书记、村委会主任、会计贪污保阜高速征地补偿款97920元的举报材料，经检察长决定于2013年1月4日开始初查，同日，调取了原北台乡乡长庞某证言，其证实杨进长等人于2009年7月份将套取的征地补偿款97920元退至乡财政所，并调取了村财乡管帐目退款97920元的相关书证，1月5日调取了北台乡原党委书记卢某证言，也证实了该情况。1月6日，办案人员到落地村调取了村委会帐目，并带杨进长、杨某甲、杨某乙到该院接受询问，经反复做工作，三人均承认贪污事实，1月7日，让杨进长等人告知杨某丙、杨某丁到该院接受询问，其二人也承认贪污事实。
16、一般缴款书证明被告人杨某丙缴纳11000元。
17、户籍证明证实五被告人的身份情况。
18、被告人杨进长供述证明，以村干部及家属的名义虚列名单，套取征地补偿款108800元。自己得34800元。
19、被告人杨某乙供述证明，自己制作了一份以杨某庚、杨某己、杨某辛、杨进长、杨某丁冒名顶替的名单，共套取征地补偿款108800元。自己得17000元。
20、被告人杨某甲供述证明，套取补偿款后自己得17000元。庭审时供述证明没有说过套取多少征地补偿款的事。
21、被告人杨某丙供述证明，征地补偿款发放下来后，杨某乙给杨某丙一个以其妻名字立的存折5000多元，加上后来在杨某甲家给的现金，共得11000元。庭审中供述没说过共套取多少钱。
22、被告人杨某丁供述证明，征地补偿款发放下来后，杨某乙给了杨某丁一个5000多元的存折，加上后来在杨某甲家给的现金，共得11000元。虚列的亩数其不清楚。庭审中供述不知道套取征地赔偿款的总数额。
上述证据，能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人杨进长、杨某甲、杨某乙、杨某丙、杨某丁身为村委会基层组织人员，在协助政府部门对落地村被征土地进行丈量和赔偿款的发放过程中，利用职务之便，采用虚报冒领手段，骗取国家征地补偿款，其行为均已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立。对于公诉机关指控的犯罪数额为108800元，对各被告人应在十年以上判处刑罚。经查，被告人杨某甲、杨某丙庭审中供述没说过套取多少征地补偿款的事，被告人杨某丁庭审中供述不知道共套取了多少征地补偿款，故对公诉机关指控按108800元定罪量刑的意见不予采纳。五被告人系协助政府部门从事行政管理工作的农村基层组织人员，属于“其他依照法律从事公务的人员”，应以国家工作人员论，符合贪污罪的主体要件，对被告人杨某丁的辩护人提出定侵占罪的意见不予采纳。被告人杨进长、杨某甲、杨某乙是经卢某电话通知后到北台乡政府承认贪污事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条的规定，不属于自动投案，故对辩护人提出系自首的意见不予采纳。鉴于五被告人已退缴了全部赃款，认罪态度较好，酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条第二款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人杨进长犯贪污罪，判处有期徒刑四年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年11月8日起至2017年11月7日止）。
二、被告人杨某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年。（（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年11月8日起至2016年11月7日止）。）
三、被告人杨某乙犯贪污罪，判处有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年5月2日起至2016年5月1日止）。
四、被告人杨某丙犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
五、被告人杨某丁犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王玉红
审判员 王 征
审判员 高玉贤
二〇一三年十一月十一日
书记员 郑秀明