安徽省亳州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）皖16行终22号
上诉人（原审原告）孙化彩，男，1977年11月12日出生，汉族，住利辛县，
被上诉人（原审被告）利辛县公安局，住所地利辛县城关镇世纪大道与前进路交叉口。
法定代表人任永胜，局长。
委托代理人侯俊杰，该局法制大队民警。
委托代理人杨文虎，该局潘楼派出所民警。
被上诉人（原审被告）亳州市公安局，所在地亳州市谯城区魏武大道南段。
法定代表人刘海石，局长。
委托代理人张勇，该局法制支队民警。
委托代理人崔敬伟，该局法制支队民警。
原审第三人刘子彦，男，1973年9月10日出生，汉族，住利辛县，
委托代理人董效毛，安徽文州律师事务所律师。
上诉人孙化彩诉被上诉人利辛县公安局、亳州市公安局行政处罚决定一案，不服利辛县人民法院（2017）皖1623行初54号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人孙化彩，被上诉人利辛县公安局的委托代理人侯俊杰、杨文虎，被上诉人亳州市公安局的委托代理人张勇、崔敬伟，原审第三人刘子彦及其委托代理人董效毛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院查明，2017年2月26日19时许，利辛县西潘楼××刘庄村民张秀英因土地问题前往同村村民刘子彦家说理，后在刘子彦的家门口与刘子彦发生争执，引起张秀英与刘子彦及其妻张侠发生骂架，后张秀英之子孙化彩赶到与刘子彦发生骂架，继而发生刘子彦对孙化彩进行殴打，张秀英、孙朝各夫妇与张侠发生厮打，孙化彩倒在地上后与刘子彦、张侠继续骂架。利辛县公安局接到孙化彩的报警后立案调查，并经利辛县公安局刑事科学技术鉴定，孙朝各、孙化彩的损伤程度均评定为轻微伤，利辛县公安局履行处罚前告知、审批等程序后，认定孙化彩的行为构成侮辱他人，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项的规定，给予孙化彩罚款500元的行政处罚，同时亦分别以殴打他人为由对刘子彦、张侠、张秀英、孙朝各作出了行政处罚。孙化彩不服，向亳州市公安局申请复议，亳州市公安局受理并履行相关程序后，经过书面审查，认为利辛县公安局作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出亳公复决字〔2017〕7号行政复议决定，维持了利辛县公安局作出的行政处罚决定。孙化彩不服诉至本院，要求撤销对其作出的行政处罚决定及行政复议决定。
一审法院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项规定:有下列行为之一的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：……（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；……”原告孙化彩侮辱他人的行为，有孙化彩的陈述及申辩、被侵害人的陈述、证人证言等证据证实，足以认定；被告利辛县公安局受案后，依法履行调查询问、处罚前告知等程序后，依照该条的规定对孙化彩作出罚款500元的行政处罚决定，证据充分，处罚在其法定裁量权范围内，量罚并无不当，适用法律正确，程序合法。被告亳州市公安局作出的复议决定符合法定程序，适用法律、法规正确，本院予以支持。原告孙化彩要求撤销行政处罚决定和复议决定诉讼请求理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决：驳回原告孙化彩的诉讼请求。案件受理费50元，由原告孙化彩承担。
孙化彩上诉称，利辛县公安局认定2017年2月26日19时许，在安徽省利辛县西潘楼镇张集村东刘庄，村民刘子彦和张侠夫妻与我和爸爸孙朝各、妈妈张秀英因土地一事发生争执，后引起刘子彦对我进行殴打，张侠和我爸妈发生互相殴打的事实与真实情况不符。真实情况是:2017年2月26日晚，我妈妈去了刘子彦家里问为什么村干部、
镇干部一起来楔了两次地界，你们分别都给拔掉了?刘子彦夫妇就骂
我妈，我在那里用无线网上网来。我听到后赌咒说:谁想便宜谁儿女
怎么样?刘子彦和张侠听到后，到我面前就打我。当时刘子彦在我左边，张侠在我右边，刘子彦把我的嘴左角打的流血，我右耳后面被张侠抓烂，头上身上均被他们俩打了，他们又和我爸妈争吵，我睡在地上骂刘子彦，刘子彦夫妇又要打我，我爸妈拦住了，刘子彦夫妇又一起打了我爸妈。因打我的人是刘子彦和张侠两人，行政处罚只处理了我和刘子彦两人，没有处理张侠，请求查明真相，撤销利辛县人民法院(2017)皖1623行初54号行政判决书，或给予第三人张侠行政处罚。诉讼费用由被上诉人承担。
上诉人未向一审法院提供证据。
被上诉人利辛县公安局、亳州市公安局辩称，2017年2月26日19时许，在利辛县西潘楼××刘庄，张秀英因土地问题前往同村村民刘子彦家说理，后在其门口与刘子彦发生争执，引起张秀英与刘子彦及其家属张侠发生骂架，后张秀英之子孙化彩赶到与刘子彦发生骂架，继而刘子彦对孙化彩进行殴打，张秀英、孙朝各夫妇对张侠进行殴打，后张侠对孙朝各进行殴打。孙化彩辱骂刘子彦的事实有孙化彩的陈述、证人证言证实，被上诉人利辛县公安局依法履行程序后，对孙化彩作出处罚决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确。亳州市公安局认为其作出的复议决定证据确凿，适用法律、依据正确，符合法定程序，请判决驳回上诉人的诉讼请求。
被上诉人利辛县公安局向原审法院提交了以下证据、依据：1.孙化彩的陈述及申辩，被侵害人刘子彦、张侠的陈述，孙朝各、张秀英、刘勇、于素勤、潘显勤等证人证言，法医鉴定结论，户籍证明，查询证明。2.处罚决定书，调查报告，受案登记表，受案回执，告知笔录，拘留回执，拘留通知书，送达回执，处罚审批表，情况说明以及法律依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项的规定。上述证据证明孙化彩侮辱他人事实清楚，证据充分，在办案过程中，严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，履行了受案、传唤、询问、调查、告知等相关程序，依法对孙化彩作出行政处罚，程序合法，于法有据。
被上诉人亳州市公安局向原审法院提交以下证据、依据：1.复议申请书，处罚决定书，身份证复印件，复议案件受理审批表；2.提交答复通知书，亳公送字〔2017〕第19号送达回执，复议答辩状，证据目录及情况说明；3.行政复议决定审批表，行政复议决定书，亳公送字〔2017〕第38、39号送达回证以及法律依据《中华人民共和国行政复议法》第六条第（一）项、第九条、第十条、第十一条、第十二条第一款、第十七条、第二十二条、二十三条、第二十八条第一款第（一）项、第三十一条，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十二条，《公安机关办理行政复议案件程序规定》第二十七条的规定。上述证据证明依法受理复议申请，复议审查程序合法，作出复议决定并送达，适用法律正确。
原审第三人刘子彦述称，孙化彩辱骂并殴打了原审第三人刘子彦，请求驳回上诉人的诉讼请求。
原审第三人未向本院提供证据。
上述证据原审法院均随卷移送本院。经审查，原审法院对证据的认证情况基本正确，本院予以确认。
本院根据有效证据查明的事实与原审认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，《治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作；治安案件的管辖由国务院公安部门规定。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。根据上述法律并参照上述规章，利辛县公安局作为利辛县行政区域内的公安机关，对于其辖区内违反治安管理的行为具有治安行政处罚的行政职权。
《治安管理处罚法》第四十二条第（二）项规定，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，利辛县公安局提交的上诉人陈述及申辩、原审第三人的陈述、证人证言等证据能够证明上诉人孙化彩辱骂他人的事实，上诉人对该辱骂他人的事实也予以承认，利辛县公安局据此作出上述行政处罚认定事实清楚、证据充分。同时，利辛县公安局对上诉人作出被诉处罚决定过程中，履行了受案、调查、告知、作出处罚决定并送达等法定程序，并无不当。
亳州市公安局在接到上诉人提交的行政复议申请后，按照法律规定履行了行政复议职责，程序并无不当，上诉人请求撤销行政复议决定的请求不具有事实与法律依据，依法不予支持。
针对上诉人提出张侠对上诉人进行殴打、应对张侠给予行政处罚的诉讼请求，因本案属于被上诉人利辛县公安局因上诉人孙化彩辱骂他人给予其治安处罚的案件，张侠是否对上诉人进行殴打、应否对张侠给予治安处罚，应由公安机关给予处理，因此，上诉人的该诉讼请求不属于本案审查范围，依法不予支持。
综上，上诉人主张的上诉理由不能成立，依法不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人孙化彩承担。
审 判 长 张秀远
审 判 员 张继民
代理审判员 黄战营
二〇一八年二月一日
书 记 员 李 爽
附：本案相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。