江苏省灌云县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）灌杨民初字第0201号
原告赵井山，居民。
委托代理人李新沪，灌云县蓝天法律服务所法律工作者。
被告响水县水利建筑工程处。住所地，盐城市响水县幸福路南首。
法定代表人张啸龙，该单位负责人。
委托代理人董雪中，响水县新区法律服务所法律工作者。
被告王金西，居民。
被告江苏五图河农场有限公司。住所地，灌云县五图河农场场部。
负责人史永福，该公司董事长。
委托代理人周彬，该单位职工。
原告赵井山诉被告响水县水利建筑工程处、王金西、江苏五图河农场有限公司建设工程合同纠纷一案，本院于2015年4月1日立案受理后，依法由审判员王德军适用简易程序公开开庭进行了审理。原告赵井山及其委托代理人李新沪，被告响水县水利建筑工程处委托代理人董雪中，被告江苏五图河农场有限公司委托代理人周彬到庭参加诉讼。被告王金西经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告赵井山诉称，2007年11月5日，被告响水县水利建筑工程处授权给被告王金西，代表被告响水县水利建筑工程处就被告江苏五图河农场有限公司利民盐场土地复垦项目（斗渠）1标进行工程生产施工、管理和处理与之相关的一切事务。2008年4月6日，被告王金西与原告订立施工合同，将斗渠一标所过路涵洞及节制闸工程包工包料给原告。经结算，被告尚欠原告施工及材料费共计28100元。经原告多次与被告协商未果。现原告要求被告给付水利工程建筑款28100元。
被告响水县水利建筑工程处辩称，我单位中标涉案工程是事实，但该工程与原告无关，我方不认识原告。如果原告主张的债权属实，该责任应当由被告王金西承担。如果判决我方承担，要求从被告江苏五图河农场有限公司应当支付我方的质保金中扣除。原告起诉已超过诉讼时效，法院应当驳回原告诉讼请求。
被告王金西未到庭，未作答辩。
被告江苏五图河农场有限公司辩称，被告响水县水利建筑工程处中标涉案工程后进行施工。2008年12月20日，双方对该工程进行决算，工程造价1411069元，我方至今已支付1350356.67元，还有质保金60695.77元在我公司，工程款已经全部支付给被告响水县水利建筑工程处，故原告要求我公司承担责任无事实及法律依据。被告响水县水利建筑工程处所做工程存在质量问题，我公司保留另行主张的权利。
经审理查明：经招投标，2007年8月21日，被告响水县水利建筑工程处与被告江苏五图河农场有限公司签订《斗渠工程施工合同》，合同约定：被告江苏五图河农场有限公司将位于灌云县五图河农场境内的利民盐场土地复垦项目区一、六、七、十四段的C25钢筋砼防渗斗渠工程发包给被告响水县水利建筑工程处。2008年4月6日，被告王金西及案外人王龙根将涉案部分工程以包工包料方式分包给原告赵井山。被告王金西及案外人王龙根系被告响水县水利建筑工程处的工作人员，该行为系职务行为。原告赵井山将承包的工程完工后，已交付被告响水县水利建筑工程处。被告响水县水利建筑工程处已将中标的工程全部施工完毕，并已交付被告江苏五图河农场有限公司。经被告江苏五图河农场有限公司与被告响水县水利建筑工程处决算，被告江苏五图河农场有限公司已支付给被告响水县水利建筑工程工程款1350356.67元，还有质保金60695.77元未支付。现该工程已超过质量保修期。
另查明，在原告施工过程中，被告王金西在本案中共向原告出具四张欠条。2008年11月24日，被告王金西向原告出具欠条一张，上载明：“欠条今欠到赵井山斗渠一标做涵洞工人工资计人民币壹万伍仟元整，￥15000，已付壹万元，下欠5000元，特立此据，响水县水利建筑工程处王金西，08、11、24号”。2008年12月20日，被告王金西向原告出具欠条一张，上载明：“欠条欠到赵井山计十六做涵洞工资款人民币捌仟元整，￥8000.00，王金西，2008、12、20”。2008年12月25日，被告王金西向原告出具欠条一张，上载明：“欠条今欠到赵井山涵洞用水泥砖叁万块，计壹万零贰百元整，￥10200，响水县水建公司斗渠一标项目，王金西，2008、12、25”。2008年12月29日，被告王金西向原告出具欠条一张，上载明：“水泥砖款肆仟伍百元整，此据，王金西，2008、12、25”。
上述事实，有以下证据证实：1、原告举证的原告身份证、原告与被告王金西、案外人王龙根签订的《五图河农场盐场斗渠一标节制闸过路涵洞施工合同》、被告王金西向原告出具欠条四张；2、被告江苏五图河农场有限公司举证的其与被告响水县水利建筑工程处签订的《斗渠工程施工合同》、被告响水县水利建筑工程处向其出具的关于成立“五图河农场防渗斗渠项目经理部”的函、授权委托书、斗渠一标竣工决算书、涉案工程付款明细表（响水水建）；3、本院对被告响水县水利建筑工程处书记吕海林的谈话笔录中的部分内容；4、原、被告当庭陈述的部分内容等证据在案佐证。
本院认为，被告响水县水利建筑工程处中标涉案工程后，该单位工作人员即被告王金西、案外人王龙根以被告响水县水利建筑工程处名义将部分工程以包工包料方式分包给原告施工，该行为系职务行为，产生的责任应当由该单位即被告响水县水利建筑工程处承担。原告在施工过程中，被告王金西向原告出具欠劳务工资13000元、材料费14700元，共计27700元。原告已将承包工程完工后交付被告响水县水利建筑工程处。被告响水县水利建筑工程处已将中标工程施工完毕，经竣工验收后已交付发包方即被告江苏五图河农场有限公司。现原告要求被告响水县水利建筑工程处给付劳务费、材料费，本院依法予以支持。因该工程已超过质量保质期，作为涉案工程发包方即被告江苏五图河农场有限公司未将质保金60695.77元及时给付承包方即被告响水县水利建筑工程处，故被告江苏五图河农场有限公司应当在质保金60695.77元限额内承担责任。被告江苏五图河农场有限公司提出工程质量问题，可与被告响水县水利建筑工程处另行协商处理。因被告王金西履行的是职务行为，故对原告要求被告王金西承担责任的请求，本院依法不予支持。为此，依据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告响水县水利建筑工程处于本判决生效之日起十五日内给付原告赵井山人民币27700元。被告江苏五图河农场有限公司在质保金60695.77元限额内对上述债务承担连带责任。
二、驳回原告赵井山对被告王金西的诉讼请求。
如被告未按上述期限履行给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍给付迟延履行期间债务的利息。
本案案件受理费250元，减半收取，由被告响水县水利建筑工程处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省连云港市中级人民法院开户行：农业银行苍梧支行，帐号：44×××94。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审判员 王德军
二〇一五年六月十二日
书记员 王加亮
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）、《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特殊的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿拒不偿还的，由人民法院强制偿还。
（二）、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程竣工验收合格，承办人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人已发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为当事人。发包人只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。
（三）、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。