湖南省古丈县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘3126刑初83号
公诉机关湖南省古丈县人民检察院。
被告人王承东，男，1964年2月1日出生于湖南省古丈县，土家族，高中文化，农民，住古丈县。因涉赚聚众扰乱社会秩序罪，于2016年6月24日被古丈县公安局刑事拘留;同年7月21日被依法逮捕。同年12月27日本院决定对其取保候审。现在家。
被告人王爱生，男，1976年12月28日出生于湖南省古丈县，土家族，小学文化，农民，住古丈县。因涉赚聚众扰乱社会秩序罪，于2016年7月22日被古丈县公安局取保候审;同年9月19日古丈县人民检察院决定对其取保候审；同年11月17日本院决定对其取保候审。现在家。
被告人王成四，男，1950年I月18日出生于湖南省古丈县，土家族，小学文化，农民，住古丈县。因涉赚聚众扰乱社会秩序罪，于2016年6月28日被古丈县公安局取保候审;同年9月19日古丈县人民检察院决定对其取保候审。同年11月17日本院决定对其取保候审。现在家。
被告人张小兰，女，1966年3月24日出生于湖南省古丈县，土家族，小学文化，农民，住古丈县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年6月24日被古丈县公安局拘留;同年7月21日被该局取保候审；同年9月19日古丈县人民枪察院决定对其取保候审。同年11月17日本院决定对其取保候审。现在家。
被告人向来发，男,1957年11月5日出生于湖南省古丈县，土家族，初中文化，农民，住古大县。因涉嫌扰乱杜会铁序罪，于2016年6月24日被古丈县公安局刑事拘留。同年7月21日被该局依法执行逮捕，因患有严重疾病。同年8月25日古丈县公安局决定对其监视居住;同年9月19日古丈县人民检察院决定对其取保候审;同年11月17日，本院决定对其取保候审。现在家。
被告人王本志，男，1950年10月15日出生于湖南省古丈县，土家族，初中文化，农民，住古丈县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年6月24日被古丈县公安局监视居住；同年9月19日古丈县人民检察院对其取保候审；同年11月17日本院决定对其取保候审。现在家。
被告人宋开菊，女，1948年2月18日出生于湖南省古丈县，汉族，小学文化。农民，住古大县。因涉嫌扰乱社会秩序罪，于2016年6月24日故古大县公安局刑事拘留，同年7月13日该局取其保候审;同年9月19日古丈县人民检察院决定对其取保候审;间年11月17日本院决定对其取保候审。现在家。
古丈县人民检察院以古检刑诉〔2016〕80号起诉书指控被告人王承东、王爱生、王成四、张小兰、向来发、王本志、宋开菊犯聚众扰乱杜会秩序罪，于2016年11月17日向本院提起公诉。本院审查并受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。古丈县人民检察院指派检察员彭某出庭支持公诉，被告人王承东、王爱生、王成四、张小兰、向来发、王本志、宋开菊到庭参加了诉讼。现已审理终结。
古丈县人民检察院指控称，2013年6月17日。中铁五局集团机械化工程有限责任公司永吉高速公路第八合同段项目经理部（以下简称永吉高速八标）与古丈县古阳镇且茶村（元罗依溪镇且茶村）签订了永吉高速公路临时用地补偿合同，补偿对象为且茶村二组、三组被告人王承东等21户村民，期限暂定三年，合同期满后，如因工程建设需要继续使用，可按该合同标准续签合同。之后，被告人王承东等21户村民先后领取了补偿款。2016年6月14日，因高速公路工程建设未完成，永吉高速八标协调员李某1、高速公路古丈县指挥部工作人员胡某及古丈县古阳镇且茶村村干部与21户村民均表示不续租，并首先提出不征收就阻工的言论，在场村民均响应。2016年6月18日至6月23日期间，古丈县古阳镇且茶村被租地的21户村民到永吉高速七标、八标共用的施工便道即古阳镇且茶村猫儿潭大桥施工便道进行阻工。其中：2016年6月18日，9时，被告人王承东、王爱生、王成四、张小兰，向来发、王本志、宋开菊等二十余人先后来到七标和八标共用的施工便道，采取在便道中间摆石头、树权，人在路边拦的方式阻止工程队车辆进出(对民用车辆放行)。当日堵路至17时。
2016年6月19日。被告人王承东、王爱生、王成四、张小兰、向来发，王本志。宋开菊等二十余人继续在便道口堵路，为了不影响省道S229的交通秩序，王承东提议将堵路的位置上移至七标、八标共用便道中间转弯处，王本志砍伐树木、村民搬运岩石堆放于便道。期问，王本志。王成四及部分村民走到八标搅拌场，给工地负责人提出未协商好不准施工的要求。当日堵路至18时。
2016年6月20日上午，被告人王承东、王爱生、王成四、张小兰、向来发、王某9、宋开菊。向某5(已被行政处罚)等二十余人继续来到便道中问转弯处堵路。当日9时许，王成四提出在便道上倒岩渣的方式堵路，王爱生提出将七标一起堵了的建议，王承东、张小兰、向来发。王本志、宋开菊等人表示同意。随后，在王某1的联系下，矿车司机向某2、王某2、王某6(三人均被行政处罚)将三车岩渣运到现场、并在王爱生、向某5、向某8指挥下将三车岩渣分别倒往八标搅拌站路口，八标锐搅拌站至梁场的路段、七标的便道路口、七标涵洞、七标与八标分忿路口共用的便道上。之后，王承东提出在场每户出10元钱，共计200元钱给司机向某2、王某2、王某6当作运费。当日堵路至18时。
2016年6月21日上午，被告人王承东、王爱生、王成四、张小兰、向来发。王本志、宋开菊等二十余人继续在便道堵路，由于前一天在通向永吉高速七标、八标的主要路口倒了岩渣，除摩托车外其余车辆均不能通行，王承东、张小兰，向来华、王爱生等人就守在七标、八标共用便道的那堆岩渣处。期间，古丈县公安局、古阳镇、且茶村组织人员对王承东，向来发等人做劝解工作，王承东、向来发等人没有理会。当天堵路至18时许。
2016年6月22日上午9时许，被告人王承东、王爱生、王成四、张小兰、向来发、王本志、宋开菊等二十余人继续在便道堵路。当日11时许，王承东、向来发、王成四等人与相关部门协商，准许工程车铲掉永吉高速七标、八标共用便道上的岩渣，让运生活用水的车辆进入工地。约一小时后，因八标工程车准备清理七标便道路口的岩渣，向来发等人见状，以违反只清除七标、八标共用便道的岩渣为由，叫张小兰、宋开菊、李某3(已作行政处罚)站在岩渣处阻碍工程车清理道路。向来发、王承东、王成四、王爱生等人则进入八标搅拌站，以不再续租土地为由要求工人离开工地，王承东在食堂坪场的第一个生活用水蓄水罐中的水洗脚;王成四、王爱生等人将两个生活用水蓄水罐推倒，并打开笼头进行放水。事后，古丈县公安局、古阳镇、且茶村组织人员继续到阻工现场与村民进行协商，向来发。王本志、王承东、张小兰、宋开菊等人以站在岩渣上的方式阻碍工程车清理便道。当日堵路至19时。
2016年6月23日上午，被告人王承东、王成四、张小兰、王本志宋开菊等二十余人继续堵路，致使永吉高速七标段、八标段长期停工，施工无法进行，由此给七标段、八标段造成严重损失。经古丈县物价认证中心鉴定，永若高速七标段停工损失共计人民币7.2825万元；永吉高速八标段停工损失共计人民币29.2288万元。
为指控上述事实，公诉机关提供了下列证据：
(1)古丈县公安局报誉案件登记表、立案决定书、抓获经过、拘留证、逮捕证、取保候审决定书、七被告人户籍证明、罗依溪镇且茶村猫儿潭大桥施工便道临时用地补偿合同二份、永吉高速第八段合同段设备租赁合同、民工工资花名册、报失报告及清单、中铁五局集团机械化工程有限责任公司及湖南省永顺至吉首高速公路项目第七、八标段项目经理委任书。湖南省永(顺)吉（吉首)高速公路第八合同段施工便道临时用地申请报告及湘西土家族苗族自治州人民政府办公室文件“州政办发[2012]13号、古丈县公安局关于对向某5。王承充、王涣兴、王某2、杨某、王某4、梁某、向某2、李三秀、王某1行政处罚决定书、告知笔录及行政拘留家属通知书、古丈县公安局提讯被告人王承东、向来发、张小兰开具的提解某、被告人王本志的病历等书证;(2)证人李某1、曹某、陈某、胡某、宋某1、蔡某、向某1。肖某、鲁某、杜某、向某3、王某3、李某2、王某4、杨某、王某5、王某6、向某2、王某1、王某2、向某4、王某7、梁某、向某5、向某6、向某7、何某、刘某、江某、罗某、王某8、孔某、郭某、钟某、周某2的证言;(3)被告人王承东、王爱生、王成四、张小兰、向来发、王本志、宋开菊的供述;(4)鉴定意见;(5)勘脸笔录;(6)视听资料。
公诉机关认为，被告人王承东、王爱生、王成四、张小兰、向来发、王本志、宋开菊无视国家法律，以高速八标临时用地租赁到期，不续租，要征收为由，在公路便道以堆砌岩渣、树木的方式堵路，在工地生活区破坏生活用水、阻碍工人的正常饮食的方式进行阻工，致使工程长时间不能开工运作，扰乱了工程建设的正常秩序，情节严重，造成永吉高速七标、八标严重损失，被告人王承东系首要分子；被告人王爱生、王成四、张小兰、向来发、王本志、宋开菊系积极参与者，上述七人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任。现先提起公诉，请依法判处。
被告人王承东辩称：公诉机关指控其在2016年6月14日且茶村村委会办公楼开会协商续租临时用地时，我首先提出不征收就阻工的言论，不是事实;其次，我未参加2016年6月18、19、23日的阻工行为;再次，我未到工地食堂坪场生活用水罐中洗脚，我是在生活用水罐处用笼头开水洗脚。对公诉机关指控其他的犯罪事实及证据无异议。
被告人王爱生、王成四、张小兰、向来发、王本志、宋
开菊对公诉机关指控的犯罪事实以及出示的证据均无异议。
经审理查明，中铁五局集团机械化工程有限贵任公司承建了永吉高速公路第八合同标段工程，2013年6月17日该工程项目经理部(以下简称永吉高速八标)与古丈县古阳镇且茶村(原罗依汉镇且茶村)签订了永吉高速公路临时用地补偿合同，补偿对象为且茶村二组。三组被告人王承东等21户村民，期限暂定三年，合同期满后，如因工程建设需要继续使用，可按该合同标准续签合同。之后，被告人王承东等21户村民先后领取了补偿款。2016年6月14日，因高速公路工程建设未完成。永吉高速八标协调员李某1、高速公路古丈县指挥部工作人员胡某及古丈县古阳镇且茶村村于部与21户村民在且茶村村委会办公楼协商续租临时用地会议。开会的21户村民均表示不续租，要征收。在开会协调期问，被告人王爱生、王某1首先提出不续租，要征收，被告人王承东首先提出不征收就阻工的言论，在场村民均表示同意。由于21户村民不同意续租，双方未达成协议。2016年6月18日至6月23日期间，古丈县古阳镇且茶村被租地的21户村民到永吉高速七标、八标共用的施工便道即古丈县古阳镇镇且茶村猫儿潭大桥施工便道进行阻工。具体事实如下:
(一)2016年6月18日9时许，被告人王承东、王爱生、王成四、张小兰、向来发、王木志、宋开菊等二十余人先后来到七标和八标共用的施工便道。采取在便道中间堆放石头、树权，人在路边阻拦的方式阻止工程队车辆进出（对民用车辆放行)。当日堵路至17时许。
(二)2016年6月19日，被告人王承东、王爱生、王成四、张小兰、向来发、王本志、宋开菊等二十余人继续在便道口堵路，为了不影响省道S229，的交通秩序，被告人王承东提出将堵路的位置上移至七标、八标共用便道中间转弯处，被告人王本志砍伐树木、村民擞运岩石堆放在便道上。期问，被告人王本志、王成四及部分村民走到八标搅拌场，给工地负责人提出未协商好不准施工的要求。当日堵路至I8时许。
(三)2016年6月20日上午，被告人王承东、王爱生、王成四、张小兰、向来发、王本志、宋开菊、王某1(向某5(已被行政处罚)等二十余人继续来到便道中间转弯处堵路。当日9时许，王成四提出在便道上倒岩渣的方式堵路，被告人王爱生提出将七标一起堵了的建议，被告人王承东、张小兰、向来发、王本志、宋开菊等人均示同意。随后，在王某1的联系下，矿车司机向某2、王某2、王某6（三人均被行政处罚)将三车岩渣运到现场。并在王爱生、向某5、向某8指挥下将三车岩渣分别倒往八标搅拌站路口，八标搅拌站至梁场的路段、七标的便道路口、七标涵洞、七标与八标分忿路口共用的便道上。之后，被告人王承东提出在场每户出10元钱车费，由被告人王承东向阻工的村民收取200元钱后给了司机向某2、王某2、王某6当做运费。当日堵路至18时许。
2016年6月21日上午，被告人王承东、王爱生、王成四、张小兰、向来发、宋开菊等二十余人继续在便道堵路，由于前一天在通向永吉高速七标、八标的主要路口倒了岩渣，除摩托车外其余车辆均不能通行，被告人王承东、张小兰、向来华、王爱生等人就守在七标。八标共用便道的那堆岩渣处。期间，古丈县公安局、古阳镇、且茶村组织人员对王承东、向来发等人做劝解工作，被告人王承东。向来发等人没有理会。当天堵路至18时许。（五
(五)2016年6月22日上午9时许，被告人王承东、王爱生、王成四、张小兰、向来发、王本志、宋开菊等二十余人继续在便道堵路。当日11时许，被告人王承东、向来发、王成四等人与相关都门协商，准许工程车铲掉永吉高速七标、八标共用便道上的岩渣，让运生活用水的车辆进入工地。约一小时后，因八标工程车准备清理七标便道路口的岩渣，向来发等人见状，以违反只清除七标、八标共用便道的岩渣为由，叫张小兰。末开菊、李某3（已作行政处罚)站在岩渣处阻碍工程车清理道路。被告人王承东、王成四、王爱生、向来发等人则进入八标搅拌站，以不再续租土地为由要求工人离开工地;被告人王成四、王爱生等人将两个生活用水蓄水堵推倒。并打开笼头进行放水。事后，古丈县公安局、古阳镇、且茶村组织人员继续到阻工现场与村民进行协商，被告人王承东、王本志、张小兰、向来发、宋开菊等人以站在岩渣上的方式阻碍工程车清理便道。当日堵路至19时许。
(六)2016年6月23日上午，被告人王承东、王成四、张小兰、王本志、宋开菊等二十余人继续堵路，致使永吉高速七标段、八标段长时问停工。施工无法进行，由此给七标段、八标段造成严重损失。经古丈县物价认证中心鉴定，永吉高速七标段停工损失共计人民币7.2825万元;永吉高速八标段停工损失共计人民币29.2288万元。
上述事实，有下列证据证明：
1、古丈县公安局报警案件登记表、立案决定书、抓获经过、拘留证、逮捕证、取保候审决定书等书证，证明本案发案、立案、破案的经过以及七名被告人的到案情况和被采取强制措施情况的事实;
2、户籍资料，证明七被告人基本身份情况的事实;
3、古丈县罗依溪镇且茶村猫儿潭大桥施工便道临时用地施工便道补偿合同二份，证明且茶村于2013年6月17日与永吉高速第七、第八合同段签订了出租临时用地合同的事实;
4、永吉高速第八段合同段设备租赁合同、民工工资花名册、损失报告及清单，证明本案案发后，永吉高速第八合同段被阻工六天的损失计算的事实;
5、中铁五局集团机械化工程有限责任公司湖南省永顺县至吉首高速公路项目第七、八标段项目经理委任书，证明第七、八标段项目经理委任的事实；
6、湖南省永(顺)吉(首)高速公路第八合同段施工道临时用地申请报告及湘西土家族苗族自治州人民政府公室文件(州政办发[2012113号)，证明永吉高速第八合同段申请临时用地合法性的事实；
7、古丈县公安局关于对向某5、王某3、王某6、王某2、杨某、王某4、梁某、向某2、李三秀、王某1行政处罚决定书、告知笔录及行政拘留家属通知书，证明本案上述人员参与阻工的系一般参与者，已被古丈县公安局作出了行政处罚的事实；
8、古丈县公安局提讯被告人王承东、向来发、张小兰开具的提解某，证明古丈县公安局已提讯被告人王承东、向来发、张小兰的事实;
9、被告人王本志的病历，证明王本志患有直肠癌，系重大疾病患者的事实;
10、证人李某1、曹某、陈某、胡某、宋某1、蔡某证言，证明2016年6月18日至6月23日七、八标施工现场的便道被村民阻工的事实;
11、证人向某1的证言，证明2010年且茶村修建通往鲁家溪的公路，对村民作了象征性的补助，但因为石建军不同意，村道未完全贯通;2013年6月17日永吉高速第八合同段与村里签订了为期3年的临时用地合同;2016年6月14日永吉高速八标项目部李某1在村里与村民协商续租临时用地，但村民未同意;2016年6月18日，且茶村村民开始阻碍永吉高速第八合同段施工长达六天的事实;
12、证人肖某、鲁某、杜某、向某3、王某3、李某2、王某4、杨某、王某5、王某6、向某2、王某1、王某2、向某4、王某7、梁某、向某5、向某6、向某7的证言，证明2013年6月17日永吉高速第八合同段与村里签订了为期3年的临时用地合同;2016年6月14日永吉高速八标项目部李某1在村里与村民协商续租临时用地，但村民未同意;2016年6月18日，且茶村村民开始阻碍永吉高速第八合同段施工长达六天的事实;
13、证人何某、刘某、江某、罗某、王某8、孔某、郭某、钟某、周某1等人的证言，证明自己在永吉高速七、八标工地做工；2016年6月18日至6月23日，且茶村村民开始阻碍永吉高速第七、八合同段施工的事实；村民在阻工期间，到过八标生活场所闹事，推翻工地工人生活用水并强行断电的事实；
14、被告人王承东的供述，证明①2016年6月14日永吉高速八标代表李某1与且茶村村民在且茶村开协调会商议永吉高速临时用地续租的问题，合同中有一条延期租用条款，因为村民没有看过合同也不知道有这样的条款，就不同意续租。因我有一丘田被高速八标施工时污染了，我叫叫李某1给我恢复，他不给我恢复，我就与他理论。在开会过程中，王某10、向来发、王爱生几人就到哪里吼“不能续租，就要征收”之类的话，我当时也吼了“要么就是拿钱压到这里，要么就是喊领导表态!”，老百姓都在与李某1理论，然后我就发火讲:“你们不拿钱出来，又没有领导表态，那就要堵路！”。王某10、向来发、王爱生几人也跟着我讲堵路的话，最好协调会就开不下去了：②2016年6月18日，我与李某1到我那丘田那里看，商量补偿的事，但没协商好，我俩就从搅拌站下来，李某1就给我讲老百姓到堵路，我随
后来到老百姓堵路的地方，当时是用石头和树权拦在路中间的，之后有村民讲上面还有工人到做工，我们当中就有人讲，让他们停工，我们就一起到了搅拌场喊工人不要做了;③2016年6月19日，我在公路上碰到王某1、向某9，然后一起去参与堵路;④2016年6月20日，我和向某5、向来发、王本志、王某5、向某9到搅拌场看工人是否在施工，工人未施工，我们就在搅拌场那里坐着。然后有人提出来这么守起来太难守了，不如搞岩渣堵起来。王某11就讲:“我可以去拖岩渣，哪个出这个钱，两百块钱就可以拖三车。”我就讲:“那大家凑几块不要紧的。”然后王某11就喊王某6和向二佬一起去拖岩渣，两人将岩渣拖来后，我给王某11讲去七标，王某11就去七标那里倒了一堆。然后我就找村民没人凑10元钱，由于当时没有收够200元，那里倒一堆，我就给王某7打电话，喊他给出50元，收满200元之后，我碰到王某6就把200元给他了，喊他们三人去分;④2016年6月22日，我们到搅拌场去看岩渣有没有被铲掉，看见岩渣上有车轮碾压过的痕迹，我们就去找工程队理论，刚到进口处，发现有人把水桶的龙头开着，我就到那里洗脚。之后，王成四把水龙头打开，并将水桶推倒，然后，蔡队长和工人们就走了，我们的目的就是要让工程队做不了饭，不能正常生活。后来县里、镇里和村里的领导干部来和我们调解，我们答应放八标生活车过去，我就打电话给我爱人张小兰、向来发喊他们不要堵了，老百姓都同意铲除岩渣了。但在铲岩渣时，他们就要把七标的岩渣一起铲，村民不同意，我讲不通他们，吃完饭后，我就去找我爱人张小兰，看见向来发就不是不准铲，张小兰说：“要铲就从我身上碾过去。”并站在岩渣上面守到。后来，张小兰给我讲七标的渣土要铲了，我就去找镇长理论，之后，公安人员就走了，我们又把七标的路堵上了；
15、被告人王爱生的供述，证明①2016年6月14日，在协调会上，高速公路代表李某1讲要按照用我们土地一年，听到他这么讲，我就讲:“租什么卵，你们要租你们租，我反正不。”然后好多人起哄。这时候我听到人有人讲:“不征收，我们就去阻工。”因为协调不好，协调会就散了;②2016年6月20日，向某10、王某11、王某6几人准备拖沙子堵路，沙子拖回来后这时候有人讲:“七标用我们的地做便道都没有补钱。”我就讲:“那连七标一起堵了。”我就叫向某10往七标路口倒岩渣。我看到王承东、向关十、岩渝场在八标的主干道上，标和八标的便道上。之后，我给了王承东10元钱；③2016年6月22日下午的时候，政府工作人员来了，在上面守堵路的村民就给我们打电话，喊我们过去，然后就和政府工作人员协商，放八标的主干道，只能通小车和用水的车，工程车不准过，后来我就走了。
16、被告人王成四的供述，证明①2016年6月20日，我给大家讲堵路太浪费时间了，要么就堵死起来，倒堆岩渣堵起来，我就讲到老虎堡那里拖两车岩清去，王某11就讲不肯去，王承东讲，可以给你补油钱。王某11几人就去拉岩渣。拉来后，王某6一车倒在八标的搅拌场处，向某2的倒在了七标处，王某11的那车就倒在七标和八标的便道上，把路完全堵死。然后大家一起凑油钱，每人十元，王承东负责收，收到200元后把钱交给了王某6，他们三人便开车走了;②2016年6月22日，我们看到岩渣堆被碾平了，我们就去搅拌场找工人理论，到搅拌场生活区后，我、王某11和王某4将工人装生活用水的水桶推倒，将工人赶出了搅拌场。中午的时候公安局和政府工作人员就来了。那时候公安局的张副局长找我谈关于高速的另外一个事我就走了。后来有人打电话讲公安局要强行把岩渣推走，然后我就过去了，因为情绪比较激动，到边后就和公安局的人吼了一些比较激动的话来公安局的领导就走了；
17、被告人张小兰的供述，证明①2016年6月14日，王发勇遇到我讲高速租地到期了，要到学校开会去，在协调会上，高速路代表讲按照以前的价格再续租一年我们都不同意了，王爱生和王某1提出来不租地要征收，要求按照以前征收的价格把我们的土地都征收了，当时就没有谈拢。在会上我提出“不给我们征收，我们就去堵路，谁有田地谁去，自愿去。”；②2016年6月18日，早上我和宋开菊一起去堵路，到的时候向某1、王本志、向某9、还有一个姓鲁的老婆婆在路口方了三个石块堵路。因为要放运杨梅的车过去，王本志就去砍了一棵两米不到的树搬过来搭在石头上堵路，当庭堵路至下午五点许;③2016年6月19日，我和宋开菊一起去堵路，然后有人讲工程车树拦不住，要么就拖沙拦在路上，之后王爱生、向某5、向某9、王承东等几人就商量拖土堵路，后来、王承东就给王某11打电话喊王某11拖土来。半小时后，向二佬就拖来了一车岩渣，王爱生就指挥向二佬倒岩渣堵路，王爱生提出把七标的路也一起堵起来王某6又拖来一车岩渣倒在了八标的路口上，后来王某11拖来的岩渣就堵在七标和八标的进出口便道上。堵七标的路是因为七标把我们村路硬化并使用，却没有给我们补钱钱，我们才把七标一起堵了的。然后我们又到搅拌场里面扰乱工人工作和生活，想赶走工人不让他们正常开工;④2016年6月22日日早上我又去堵路了。上午11时，公安局的民警和政府人员来了，他们喊我们把路让开.我们不听。之后.有部分男村民就去和公安局的人协商去了。我就和宋某2等几人坐在边上守岩渣。大概一个小时候后。王承东讲商量好了，讲生活用水可以进，但是工程车不能过。喊我回去，等下，等下有车子过来铲石头。后来就来了辆铲车，铲车去铲七标路口上的岩渣，向来发就到上面吼“你们这些人不讲信用。”然后喊我们这些妇女都站到七标路口的岩渣上阻止铲车铲石头。向来发又喊我打电话，喊村里男的都来，然后我也就到岩渣堆上撒泼阻止铲车铲岩渣，后来王承东等人都来了，都不准铲这些东西，然后公安局的民警和政府人员都走了，村里的男村民又去找铲车司机理论。我在现场守岩渣堆。最后我们把之前铲掉的七标路口的岩渣堆又恢复了原状；
18、被告人向来发的供述，证明①2016年6月14日，在协调会上，王爱生和王某1提出不续租，要征。然后王承东在会上讲:“不征收我们就去阻工。”我和向某5、王某5和王成四也跟着起哄讲:“不续租，就去阻工。”协调会就散了;②2016年6月20日上午8时，我就去高速公路堵路去了，在去八标路上的转弯处，碰到了参与堵路的二十几人。开始都是用石头和木头堵路，后来王承东提出，拖沙子堵路。他这么一讲，大家都同意了。然后王承东就给王某11打电话喊他拖沙子来，王某11讲拖沙子要给他补油钱。王承东就讲，油钱大家凑，每家凑十元，王承东就向大家收钱。然后王某11就和向二佬、王某6拖来了三车岩渣。王爱生就喊向二佬拖的那车倒在七标路口。王承东就喊王某11去七标和八标的便道上倒一堆。倒完后，王承东提出，去搅拌站给工人讲一下喊工人不准施工.然后我们一起就去搅拌站找到站长，要他三天之内搬走，站长也答应了我们，找们就离开了；③2016年6月22日，我和向某6、王某11等人又去堵路。王承东提出讲:“我们去搅拌站.把工人撵走，不准他们做饭。“到搅拌站后，王成四、王爱生和王某1几人把工人储存用水的水桶推倒了，然后我们将工人赶到外面去了。之后不久，政府人员和公安民警来了，政府工作人员给我们做工作，我们不听，也不同意让路。公安局喊铲车来铲岩渣。我以为只铲七标和八标便道上的岩渣，铲车一来就直接把七标路口的岩渣铲掉了，我就不同意了，我就站在煤堆上讲:“公安局的咬我的卵，哪个要铲的话，要死就一起死：”公安局和政府工作人还是在给我做工作，我当时就用张小兰的电话给王承东打电话，叫他过来。张小兰就坐在地上哭，讲你们要铲就从我身上碾过去。后来村里的人都来了，公安局和政府工作人员见我们情绪比较激动就都走了。
19、被告人王本志的供述，证明①2016年6月18日早上，我拿了一把柴刀，砍了一裸树堵在路上;②2016年6月19日，我、向来发、王承东几人喊人拖几车岩渣过来堵路。然后就叫村民每人出十元钱给司机补油钱。王某11、王某6、向二佬三人拖来岩渣后，我就指挥王二春将一半岩渣倒在七标的路口处。王某11讲另一半倒在七标八标的便道上，他就自已倒去了:③2016年6月22日中午，我们去搅拌场撵工人，到搅拌场后王成四便打开水龙头放工人生活用水。后来王成四还和王某4将水桶推倒。后来公安局和政府工作人员就来了，和我们协商之后，我们同意把八标的岩渣铲了放生活车过去，铲车来了之后直接把七标路口的岩渣铲走了，我们就都不同意。由于当时村民情绪比较激动，政府和公安局的工作人员见状就都走了；
20、被告人宋开菊的供述，证明①2016年6月王本志砍了一棵树堵路:②2016年6月20日，王承东、王成四、王本志、王某4等几人就商量用沙子堵路，协商每家人出10元钱给拖沙的补油费，王承东负责收钱。然后王某11、向某10、王某6几人就拖来了三车岩渣回来，将七标八标的便道口和七标路口、八标路口都堵死了；
22、鉴定意见，证明由于古丈县古阳镇且茶村村民的阻工行为造成了永吉高速七标段损失为72825元，造成八标段损失292288元的事实;
22、勘验笔录，证明古丈县古阳镇且茶村村民实施阻工地点的方位情况以及在永吉高速第八合同段工人生活区闹事、推翻生活用水罐的事实;
23、视听资料，证明古丈县公安局等部门在2016年6月22日11时至18时永吉高速第七、八标段便道执法现场情况的事实。
上列证据，经庭审举证、质证，被告人王承东、王爱生、王成四、张小兰、向来发、王本志、宋开菊在庭审中均无异议，合议庭经合议认为上列证据来源合法，内容客观真实，与本案相关联，且能相互印证，形成了完整的证据链，足以证明七被告人聚众扰乱杜会秩序的犯罪事实，本院予以确认。
本院认为，被告人王承东、王爱生、王成四、张小兰、向来发、王木志、宋开菊无视国家纪录，以永吉高速八标临时用地租赁到期，不续租要征收为由，在高速公路施工便道上堆放岩渣、树木的方式进行堵路，严重影响了施工单位的生产、生活，致使工程长时间不能正常施工，扰乱了工程建设的正常秩序，造成永吉高速七标、八标严重损失，情节严重，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。古丈县人民检察院指控被告人等七被告人犯集中扰乱社会秩序罪罪名成立，应该以聚众扰乱社会秩序罪追究七被告人的刑事责任。在聚众犯罪中，被告人王承东首先提出煽动村民到工地阻工的言论，且在聚众阻工过程中起了一定的组织策划作用，应当认定为首要分子；被告人王爱生、王成四、张小兰、向来发、王本志、宋开菊主动参与阻工行为，起主要作用，应当认定为积极参加者。归案后，被告人王承东认罪态度较好，可以从轻处罚，被告人王爱生、王成四、张小兰、向来发、王本志、宋开菊认罪态度好，可以从轻处罚。被告人王爱生、王成四犯罪后主动投案，如实供述其自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。在庭审中，被告人王承东提出且茶村村民在与高速公鲁代表协商纷租临时用地时，其本人未首先煽动不征收就要阻工的言论，且未参加2016年6月18、19,23的阻工行为，经审查全案证据，在且茶村村民与高速公路代表协商续租临时用地时，被告人王承东首先发表不征收就要阻工言论，在合同期届满后即2016年6月18日，村民就开始到高速公路施工地进行阻工，被告人王承东在每次阻工行为当中积极参加，并组织司机向某2、王某2、王某6三人用车拖岩渣阻路，安排堆放的具体位置，积极向村民收取运岩渣的运费给向某2等三人。故被告人王承东提出的辩解理由与案件事实不符，理由不能成立，本院不予采纳。王承东又辩称其未到八标工地污染生活用水，经查，被告人王承东的上述辩解理由成立，本院予以采纳。理由是本案现有的证据只能证明王承东在八标生活用水罐龙头处放水洗脚，不能证明王承东在罐中洗脚，污染生活用水。综上，根据七被告人的量刑情节，本院决定对七被告人均适用从轻处罚。同时，考虑到七被告人的犯罪情节，具有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，本院决定对七被告人均适用缓刑。为了严肃国家法制，维护社会秩序，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下:
一、被告人王承东犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
二、被告人王爱生犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
三、被告人王成四犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
四、被告人张小兰犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
五、被告人向来发犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
六、被告人王本志犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
七、被告人宋开菊犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
（此页无正文）
审 判 长 唐湘宁
审 判 员 谢长永
人民陪审员 石青松
二〇一七年十一月十七日
书 记 员 罗志立
附：法律文书
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条【聚众扰乱社会秩序罪；聚众冲击国家机关罪、扰乱国家机关工作秩序罪；组织、资助非法聚焦罪】聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
……
……
……
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。