湖南省张家界市永定区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘0802行初14号
原告：高宗培，男，1963年8月15日出生，土家族，居民，住张家界市永定区。
委托诉讼代理人：王新亮，北京京平律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
被告：张家界市永定区房屋征收与补偿管理办公室，住所地张家界市永定区永定大道***号。
法定代表人：赵金平，主任。
委托诉讼代理人：龙江，男，1985年10月7日出生，汉族，住张家界市永定区，系被告单位工作人员。代理权限为一般授权代理。
委托诉讼代理人：刘凡贞，湖南人和人（张家界）律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。
第三人：高莉君，女，1988年12月14日出生，土家族，住张家界市永定区。
第三人：高丽萍，女，1990年4月3日出生，土家族，住张家界市永定区。
高莉君、高丽萍共同委托诉讼代理人：向桂英，女，1967年5月20日出生，土家族，住张家界市永定区。系高莉君、高丽萍母亲，代理权限为特别授权代理。
第三人:高志勇，男，1993年6月18日出生，土家族，住张家界市永定区。
原告高宗培诉被告张家界市永定区房屋征收与补偿管理办公室（以下简称区征收办）及第三人高莉君、高丽萍、高志勇房屋征收补偿协议纠纷一案，我院于2017年2月27日受理后，依法组成合议庭，于2017年3月20日公开开庭进行了审理。原告高宗培的委托诉讼代理人王新亮，被告区征收办的委托诉讼代理人龙江、刘凡贞及第三人高志勇与高莉君、高丽萍的共同委托诉讼代理人向桂英到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告高宗培在张家界市永××区××办事处××组拥有建筑总计为845.15㎡的房屋一栋，该房屋位于“官黎坪烟草仓库周边城市棚户区改造”项目范围内，2016年11月8日，因“官黎坪烟草仓库周边城市棚户区改造”项目建设需要，第三人高莉君就该栋房屋面积为507㎡的部分代高丽萍、高志勇与被告区征收办签订了编号为YDHT-2016-86-YCCK026的《房屋征收补偿协议》，2016年11月13日，第三人高莉君就该栋房屋面积为507㎡的部分代高丽萍、高志勇与被告区征收办签订了《房屋征收补充协议》。原告认为自己系房屋的所有权人，原告对第三人在未取得原告授权的情况下就与被告签订征收补偿协议与补充协议不服，于2017年2月27日向本院提起行政诉讼。
原告高宗培诉称，原告系本案涉案房屋的所有权人，第三人高莉君、高丽萍、高志勇在未取得原告授权的情况下就原告的507㎡的房屋与被告区征收办签订的征收补偿协议与补充协议均属无效协议。现请求法院依法判决1、确认被告区征收办与第三人高莉君、高丽萍、高志勇签署的YDHT-2016-86-YCCK026号《房屋征收补偿协议》及《官黎坪烟草仓库周边城市棚户区改造项目房屋征收补充协议》无效，2、本案诉讼费用由被告承担。
原告高宗培为了证实其主张，向本院提供了以下证据：
土地出售协议书复印件一份，编号为YDHT-2016-86-YCCK026号《房屋征收补偿协议》及《官黎坪烟草仓库周边城市棚户区改造项目房屋征收补充协议》复印件一各份，拟证明被征收房屋是原告的，原告没有在征收补偿协议及补充协议上签字，原告也没有委托第三人高莉君、高丽萍、高志勇签字，房屋征收补偿协议及补充协议是无效的。
被告区征收办辩称，本案所涉高宗培被征收房屋的征收程序合法，原告高宗培与第三人高莉君、高丽萍、高志勇就被征收房屋有财产分割协议及委托书，本案原告高宗培不是本案适格原告，第三人高莉君代第三人高丽萍、高志勇签订的征收补偿协议及补充协议是合法有效的，因第三人高莉君、高丽萍、高志勇至今未腾房让地，征收补偿款除了房屋拆除完毕后再支付的10万元，其余144.891122万元已经转入高莉君账户中。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告区征收办向本院提供了下列证据：
一、1.张定政公[2015]4号房屋征收决定，2.房屋征收补偿方案，3.收回土地通告（张政通[2012]33号），4.张家界市土地储备中心关于永定城区官黎坪烟草仓库周边城市棚户区改造项目房屋征收工作的申请报告，5.联合审查表及工作申请表，6.房屋征收预告，7.房屋征收补偿方案（征求意见稿）的公告，8.房屋征收与补偿方案的批复，9.房屋征收补偿方案征求意见情况的公告，10.房屋征收社会稳定风险评估备案方案，11.摇号确定房屋征收评估机构的通知，12.规划红线图。拟证明征收程序合法；
委托书，拟证明原告知晓房屋征收补偿事宜，并全权委托高莉君办理签订协议及领补偿款的事实；
房屋征收补偿协议书及补偿协议，拟证明协议的补偿是双方真实意思表示，合法有效。
房屋合法性认定表，拟证明该户户主是经居委会公示并经指挥部核实无误后认定的，在公示期间原告并未提出任何异议。
《财产分割协议》拟证明该户四位户主已经就房产进行了分割，其中507㎡属于高莉君、高丽萍、高志勇共有，338.15㎡属于高宗培。
官黎坪烟草仓库周边城市棚户区改造项目指挥长办公会议纪要，拟证明针对该户的要求，项目指挥部召开了专题项目，并同意按财产分割协议的确权户主的要求经行确权。
进账单，拟证明第三人高莉君已经领取部分征收补偿款及回购款的事实。
第三人高莉君陈述，高宗培、高志勇、高丽萍三人未授权高莉君在财产分割协议和委托书及房屋征收补偿协议、补充协议上代替他们三人签名和按捺指印，高莉君在委托书、财产分割协议及房屋征收补偿协议上签字捺印非本人自愿，系被指挥部工作人员逼迫所为，委托书内容由指挥部人员单方面杜撰，与高莉君无关。
第三人高丽萍陈述，区征收办、烟草仓库棚改一期项目指挥部等征收相关部门，从未与高丽萍进行过征收补偿相关事宜的谈判，高丽萍从未授权任何人在委托书、财产分割协议及房屋征收补偿协议和补充协议上签名和按押指纹。
第三人高志勇陈述自己没有什么要说的。
第三人高莉君、高丽萍、高志勇没有向法庭提交证据。
在庭审过程中，三方当事人对证据进行了质证，原告对被告提交的征收红线图真实性无异议外，对被告提交的所有证据真实性、合法性均有异议，且不能达到被告的证明目的，第三人对被告提交的所有证据表示不清楚。被告对原告提交的土地出售协议书认为不能达到原告的证明目的，对原告提交的房屋征收补偿协议及补充协议真实性、合法性、关联性无异议，相反能证明协议是真实、合法有效的，第三人高志勇对原告提交的房屋征收协议及补充协议真实性有异议，自己没有在协议上签字，对其他证据不清楚，第三人高莉君、高丽萍对原告提交的证据表示不清楚。
本院对双方当事人提交的证据进行综合分析。
原告、被告提交的证据经三方当事人质证后，经合议庭结合全案综合认定，除了原告向法庭提交的土地出售协议书不具有合法性，且与本案无关，本院不予认可外，原、被告对原、被告双方向本院提交的其他所有证据真实、合法、有效，能反映案件基本事实，本院均予以采信。
经审理查明，原告高宗培在张家界市永××区××办事处××组拥有建筑面积为845.15㎡的私房一套，该房屋位于“官黎坪烟草仓库周边城市棚户区改造”项目建设范围内。在征收过程中，2016年10月11日，高宗培、高宗培的女儿高莉君、高宗培的女儿高丽萍、高宗培的儿子高志勇就该845.15㎡的被征收房屋共同达成财产分割协议，高莉君、高丽萍、高志勇三人共同获得845.15㎡中的507㎡（其中罚款补证面积为247.20㎡，违章面积为259.80㎡），同时，高丽萍、高志勇还委托高莉君代为办理签订协议及领款等事宜。2016年11月8日，因“官黎坪烟草仓库周边城市棚户区改造”项目建设需要，第三人高莉君就该栋房屋面积为507㎡属于高莉君、高丽萍、高志勇共同拥有的部分代高丽萍、高志勇与被告区征收办签订了编号为YDHT-2016-86-YCCK026的《房屋征收补偿协议》，协议约定高莉君、高丽萍、高志勇调换350.67㎡的房屋后，再补偿高莉君、高丽萍、高志勇356633.22元。2016年11月13日，第三人高莉君就编号为YDHT-2016-86-YCCK026的《房屋征收补偿协议》代高丽萍、高志勇与被告区征收办签订了《房屋征收补充协议》，补充协议约定对高莉君、高丽萍、高志勇编号为YDHT-2016-86-YCCK026的《房屋征收补偿协议》中置换的3套面积共计350.67㎡的商品房进行回购，回购金额为1192278.00元。房屋征收补偿协议及补充协议签订后，2016年12月21日，第三人高莉君代第三人高丽萍、高志勇在区征收办打了领条，2016年12月22日，被告区征收办将补偿款及回购款1448911.22元汇入了高莉君的账户中，剩下的100000元补偿款及回购款待高莉君、高丽萍、高志勇腾房并拆除房屋后，再转入其账户中。高莉君、高丽萍、高志勇至今仍未腾房让地。高宗培现认为第三人高莉君在未取得原告授权的情况下就原告的507㎡的房屋与被告区征收办签订的征收补偿协议与补充协议均属无效协议。请求法院依法判决1、确认被告区征收办与第三人高莉君、高丽萍、高志勇签署的YDHT-2016-86-YCCK026号《房屋征收补偿协议》及《官黎坪烟草仓库周边城市棚户区改造项目房屋征收补充协议》无效，2、本案诉讼费用由被告承担。
另查明，为保证官黎坪片“烟草仓库周边城市棚户区改造”项目（一期）建设的顺利进行，维护公共利益，张家界市永定区人民政府于2016年6月13日作出了张定政补字[2016]74号《房屋补偿决定书》，决定书确认本案涉案面积为845.15㎡的房屋的被征收人为高莉君一人，且决定对被征收人高莉君的房地产进行一次性货币补偿，合计补偿992995.64元，该决定书已经向高莉君送达，高莉君在规定期限内既未申请复议也未提起诉讼，区政府有权依法申请人民法院强制执行。
本院认为，因官黎坪片“烟草仓库周边城市棚户区改造”项目建设需要，2016年6月13日，张家界市永定区人民政府对本案涉案房屋作出了张定政补字[2016]74号《房屋补偿决定书》，确认被征收人为高莉君一人，并向高莉君进行了送达，该决定书一经送达即生效，高莉君在规定期限内未对房屋补偿决定提起行政复议或行政诉讼。根据该补偿决定书，本案涉案被征收房屋只能一次性补偿992995.64元，为了保证被征收人利益最大化，高宗培、高宗培的女儿高莉君、高宗培的女儿高丽萍、高宗培的儿子高志勇共同签订了财产分割协议，仅本案所涉房屋面积507㎡的部分签订协议的补偿金额已经达到154891122元，已经超过房屋补偿决定对整栋房屋845.15㎡的补偿金额，再加上剩余338.15㎡的部分签订协议的补偿金额（另案处理）就远远超过了房屋补偿决定对整栋房屋的补偿金额。财产分割协议及委托书中，协议人、委托人并非高宗培、高丽萍、高志勇本人签名捺印，原告对财产分割协议及委托书中高宗培的签字及指印申请鉴定的请求，本院不予支持，但如果因此来确认财产分割协议及委托书无效将会给原告高宗培、第三人高莉君、高丽萍、高志勇及高宗培一家带来巨大的经济损失，且高莉君作为被征收人在房屋征收补偿协议及补充协议中签名捺印并无不妥，又因本院第三人高莉君已经领取了1448911.22元的房屋征收补偿款及回购款，仅剩100000元的征收补偿款及回购款待被征收房屋拆除后才能领取。为维护行政协议相对人的合法权益，第三人高莉君代高丽萍、高志勇与被告区征收办与签署的YDHT-2016-86-YCCK026号《房屋征收补偿协议》及《官黎坪烟草仓库周边城市棚户区改造项目房屋征收补充协议》合法有效，是双方真实意思表示，原告高宗培要求确认YDHT-2016-86-YCCK026号《房屋征收补偿协议》及《官黎坪烟草仓库周边城市棚户区改造项目房屋征收补充协议》无效的诉讼请求不能成立，应当依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告高宗培的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告高宗培负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
审 判 长 黄 浩
人民陪审员 刘书林
人民陪审员 姚天平
二〇一七年三月二十七日
代理书记员 罗 宪
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。