广西壮族自治区龙州县人民法院 刑 事 判 决 书 （2014）龙刑初字第136号 公诉机关广西壮族自治区龙州县人民检察院。 被告人许景浓，男，1958年8月9日出生于广西壮族自治区龙州县，壮族，中专文化，教师，住广西龙州县。因涉嫌犯私分国有资产罪，于2014年9月24日由龙州县人民检察院采取取保候审，同年11月24日，本院继续对其取保候审。现许景浓在家。 龙州县人民检察院以龙检公刑诉（2014）156号起诉书指控被告人许景浓犯私分国有资产罪，于2014年10月27日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。龙州县人民检察院指派代理检察员黄宝妹、黄丽花出庭支持公诉，被告人许景浓到庭参加诉讼。现已审理终结。 龙州县人民检察院指控，被告人许景浓于2004年12月至2014年8月担任龙州县上龙乡中心小学总务主任。2007年秋季学期至2010年春季学期，经学校领导班子研究决定，由许景浓等人经手从学生饭堂伙食费中虚列支出套取学生伙食费以值班补助、加班补助等名义将344278.50元发放给学校教职工。 对于上述指控，公诉机关向法庭提供了相关的证据材料，认为被告人的行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十六条之规定，构成了私分国有资产罪，提请本院依法惩处。 被告人对公诉机关指控的事实及罪名无异议。 被告人未向法庭提供任何证据材料。 经审理查明，2007年起，龙州县上龙乡中心小学有将从学生饭堂伙食费中虚列支出套取资金作为加班补贴等名目分发给学校教职工。2008年春季学期至2010年春季学期，被告人许景浓在担任学校总务主任期间，经学校领导班子研究决定，由许景浓等人经手从学生饭堂伙食费中虚列加大开支，减少收入等方式套取学生伙食费，以值班补助、加班补助等名义将伙食费344278.50元发放给全校教职工。 案发后，被告人许景浓及其在校的教职工主动退出全部伙食费。 以上事实有公诉机关依法提交，并经庭审质证、认证的下列证据证实： 1、立案决定书，证实2014年9月12日龙州县人民检察院对被告人许景浓涉嫌私分国有资产一案进行立案侦查。 2、证人梁某的证言，证实他系上龙中心小学的教导处副主任。2007年开始学校从饭堂拿出款项来发放给各教师。2008年春季学期至2010年就有从饭堂套出钱来发放给各教师的情况。学校饭堂加大买菜等购物支出票据，从饭堂账上套出现金，然后在每个学期把钱作为奖金、补助发放给本校教职工的事是学校领导班子决定的，但他不清楚领导班子具体如何决定。因为他是清账组成员，所以知道检察机关出示给他辨认的2007年春季学期至2010年秋季学期收支情况材料、教职工补贴发放表、会计凭证等材料是真实的。从2008年春季学期至2010年春季学期上龙中心小学总共收入有895368.70元，总开支金额共计538359.93元，通过减少收入和虚加开支套出学校饭堂金额共计357408.77元。套取的现金是苏某1老师经手发钱的，每个教职工领多少有表为证。 3、证人邓某的证言，证实他担任上龙中心小学副校长，从2008年春季学期开始至2010年春季学期学校通过减少收入加大支出的方式后拿出全部余额分给各老师。虽然从2008年开始学校饭堂账目每学期都显示有余额，但是这是为了应付上级检查而按照大概15%利润额的数额在账目上作的假账。学校是有别的材料记录有学校饭堂的真实收支情况的，但账目部分已经丢失或者通过减少收入和加大支出，已经无法真实反映饭堂的原来收支情况，学校饭堂的收支情况应当以清账组清算得出的数据为准以及以上他确认过的记录为准。经他核对确认，他承认从2008年春季学期至2010年春季学期上龙中心小学总共收入有895368.70元，总开支金额共计538359.93元，通过减少收入和虚加开支套出学校饭堂金额共计357408.77元。实际发放给老师的金额共计344278.50元。 4、证人苏某1的证言，证实他担任上龙中心小学出纳员期间，上龙中心小学食堂是有虚开票据，套取学生伙食费的情况。学校饭堂从2008年开始是通过加大虚开发票以及减少收入两种手段从饭堂套出钱来的。减少收入是学校校长及其他领导告诉这么做的。减少收入是由他进行操作的，操作的方法是：把收到学生交伙食费的票据数额开小入账，这样就能够达到收入减少的目的。其实是有两套票据的，开发票时是按照实际交钱的数额开的，但是其入账的时候是另外的票据。经他核对确认，他承认从2008年春季学期至2010年春季学期上龙中心小学总共收入有895368.70元，总开支金额共计538359.93元，通过减少收入和虚加开支套出学校饭堂金额共计357408.77元。实际发放给老师的金额共计344278.50元。 5、证人黄某1的证言，证实通过她辨认相关的教职工生活补贴表，2007-2010年上龙中心小学每学期发放给各教师一定的生活补贴，都是在苏某1处签名并领取，这几年她一共领取了10036元。那些是用学校饭堂伙食费发放的。2008年春季学期教职工生活补贴实际发放46003.3元；2008年秋季学期实际发放79848元；2009年春季学期实际发放61303.2元；2009年秋季学期实际发放84756元；2010年春季学期实际发放72368元。 6、证人苏某2的证言，证实通过她辨认相关的教职工生活补贴表，2007-2010年上龙中心小学每学期发放给各教师一定的生活补贴，都是在苏某1处签名并领取，这几年他一共领取了9904.2元。那些钱是用学校饭堂伙食费拿出来发放的。2008年春季学期教职工生活补贴实际发放46003.3元；2008年秋季学期实际发放79848元；2009年春季学期实际发放61303.2元；2009年秋季学期实际发放84756元；2010年春季学期实际发放72368元。 7、证人林某的证言，证实他担任上龙中心小学校长期间，由学校班子决定，通过虚列支出套取食堂伙食费387230.41元，其中344278.50元发放给学校教职工。 8、户籍证明证实，被告人许景浓在案发时已达到刑事责任年龄。 9、龙州县人民检察院反贪污贿赂局出具的到案经过，证实2011年12月龙州县人民检察院对林某涉嫌私分国有资产案进行调查。在该案立案侦查前，许景浓作为证人接受调查询问时，主动交代上龙乡中心小学学校领导班子决定通过加大学生饭堂支出的方式套出钱发放给学校各教师。 10、事业单位法人事证第145213310095号证书证实，龙州县上龙乡中心小学系由龙州县教育局举办，属于国家事业单位，自2008年1月14日至2013年3月31日法定代表人系林某。 11、龙州县教育局龙教干[2003]20号任职通知证实，许景浓于2003年11月1日被任命为上龙乡中心小学总务主任。 12、龙州县上龙乡上龙中心小学证明，证实2004年11月1日以来，许景浓负责该校饭堂及其他后勤工作。 13、崇左市人民检察院崇检技鉴司会【2012】19号检验鉴定文书鉴定结论：证实一、上龙中心小学饭堂出纳经管的收支账上事实：2007年春季学期至2010年春季学期收入学生伙食费账上存在增大开支259421.71元，减少收入合计127808.70元，从账上虚列支套取款合计387230.41元财务会计事实存在。二、上龙中心小学2008、2009年春季、秋季学期至2010年春季学期现金发放表格上签名栏均有“签领人”签名的财务会计事实存在。 14、鉴定机构资格证实及鉴定人资格证书，证实崇左市人民检察院司法会计中心及鉴定人莫某、黄某4均有司法会计鉴定的鉴定资质。 15、龙州县财政局龙财函（2012）7号关于龙州县上龙乡中心小学学生饭堂伙食费性质界定的复函文件证实，县财政局划拨农村义务教育寄宿生生活补助费发放给学生，学生交纳的伙食费存入本校的公用经费账户后开支，所存入学校公用经费账户的学生伙食费符合《事业单位国有资产管理暂行办法》第三条规定，属于国有资产。 16、（2012）龙刑初字第144号刑事判决书，证实林某因犯私分国有资产罪等被龙州县人民法院判处免除处罚。 17、龙州县教育局证明，证实从2007年秋季学期至2010年春季学期龙州县上龙乡中心小学所分发给教职工各种补助344278.5元已于2012年1月11日全部退还并存入学校账户。 18、被告人许景浓的供述，供称他担任学校总务主任期间，分管学校后勤，包括学校饭堂。学校领导班子决定由他负责通过加大饭堂支出，由苏某1老师负责减少学生饭堂收入的办法从学校饭堂里面套出钱来发放给各教师。经他核对确认，他承认从2008年春季学期至2010年春季学期上龙中心小学总共收入有895368.70元，总开支金额共计538359.93元，通过减少收入和虚加开支套出学校饭堂金额共计35408.77元。实际发放给老师的金额共计344278.50元。 以上证据经庭审举证、质证，被告人许景浓辩解称不知道学生饭堂伙食费是国有资产，因此，不知道发放这些钱是违法的。经查，龙州县财政局具有对单位资金性质界定的职能说明，是具有权威性质的。因此，对被告人辩解称不知道的意见不予采纳。 以上证据均可证实本案的事实，且来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认。 本院认为，被告人许景浓担任龙州县上龙乡中心小学总务主任期间，分管学校后勤工作。其任职期间，违反国家规定，以单位名义，经手采用虚列支出方式从学校学生饭堂伙食费套取资金将国有资产344278.50元集体私分给个人，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十六条之规定，构成私分国有资产罪。被告人在侦查机关立案前主动到案如实供述自己的犯罪行为，属于自首，依法可以从轻、减轻处罚。案发后学校主动集体私分的国有资产如数退还到单位账户，可酌情从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、情节以及社会的危害程度，本院决定对许景浓从轻处罚并适用免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下： 被告人许景浓犯私分国有资产罪，免除处罚。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向崇左市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  肖伟清 审 判 员  农小兰 人民陪审员  农家宝 二〇一四年十二月十五日 书 记 员  黄冬妮 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百九十六条国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 …… 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 ……