上海市静安区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）静民三（民）初字第234号
原告朱某甲，户籍地上海市，住上海市。
原告魏某甲，户籍地上海市，住上海市。
原告魏某乙，户籍地上海市，住上海市。
原告蔡某某，户籍地上海市，住上海市。
法定代理人魏某乙（系蔡某某母亲），年籍详上。
四原告共同委托代理人徐瑞刚，上海市锦天城律师事务所律师。
被告朱某乙，户籍地上海市，住上海市。
被告吕某某，户籍地上海市，住上海市。
被告王某甲，户籍地上海市，住上海市。
被告朱某丙，户籍地上海市，住上海市。
四被告共同委托代理人徐珩，上海市瑞和律师事务所律师。
原告朱某甲、魏某甲、魏某乙、蔡某某诉被告朱某乙、吕某某、王某甲、朱某丙分家析产纠纷一案，本院于2015年3月10日受理后，依法由审判员姚晓菁独任审判，于同年4月24日第一次公开开庭进行审理。同年6月25日至9月29日，经被告申请，本院委托司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心进行笔迹鉴定。经原、被告合意，延长本案适用简易程序审理期限。同年11月4日，本院第二次公开开庭审理。原告朱某甲、魏某甲及四原告的委托代理人徐瑞刚，被告朱某乙及四被告的委托代理人徐珩参加了两次庭审，原告魏某乙暨原告蔡某某的法定代理人、被告吕某某参加了第一次庭审。本案现已审理终结。
原告朱某甲、魏某甲、魏某乙、蔡某某诉称，被告朱某乙、吕某某为原告朱某甲的父母，被告王某甲是朱某乙和吕某某的儿媳，被告朱某丙是王某甲的儿子。本市XXX路XXX弄XXX号房屋（以下简称系争房屋）为公有房屋性质，被告朱某乙为该公有房屋承租人，四原告是系争房屋共同居住人。原告朱某甲出生在上海，1969年3月响应国家号召，到浙江余姚农村插队，换得了弟弟妹妹留在上海工作，朱某甲为家庭做出了贡献。
2013年9月，系争房屋被列入征收范围。2014年3月15日，四原告和四被告与征收单位签订了《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》（以下简称征收补偿协议），根据协议，征收补偿是以“数人头”方式进行的，补偿内容为四套安置产权房，另有货币补偿款、各项奖励等费用。另经原告了解，四被告已在2007年4月上海市XXX区XXX路XXX弄XXX号公房（以下简称XXX路房屋）动迁中获得了补偿安置，人均获得补偿安置款人民币29.56万元（以下币种均为人民币），被告购买了商品房。且被告王某甲还在1995年3月获得过其父亲单位套配的上海市XXX区XXX路XXX弄XXX号XXX室福利性公房（以下简称XXX路房屋）。原告认为，系争房屋征收补偿款总计2，606，062.60元，其中23，365元可由实际居住人享有，剩余征收补偿款原告应得八分之四即1，291，348.80元。现四被告却占有全部征收补偿款和安置房屋，严重侵害了四原告的合法权益。四原告只得诉至法院，要求：1、依法判决上海市XXX区XXX路XXX弄XXX栋／幢XXX号XXX室（以下简称欣沁华新X**室）和上海市XXX区XXX路XXX弄XXX单元XXX号XXX室（以下简称松江洞泾XXX室）安置房屋归原告朱某甲、魏某甲、魏某乙、蔡某某所有；上海市XXX区XXX路XXX弄XXX栋／幢XXX号XXX室（以下简称汇航航头XXX室）和上海市XXX区XXX路XXX弄XXX号XXX室（以下简称阳光水岸苑XXX室）安置房屋归被告朱某乙、吕某某、王某甲、朱某丙所有；2、被告朱某乙、吕某某、王某甲、朱某丙共同给付原告朱某甲、魏某甲、魏某乙、蔡某某安置房屋差价款人民币387，683.64元；3、诉讼费由四被告承担。
被告朱某乙、吕某某、王某甲、朱某丙辩称，系争房屋征收补偿协议签订之前，被告朱某乙、吕某某与原告朱某甲及朱某丁、朱某戊曾进行家庭会议，协商好了补偿利益的分配，原告朱某甲同意家庭分配方案，取得一套安置房。后原告魏某乙代表原告家庭和被告一起去征收组签订征收补偿协议和产权调换房屋权利人确认书（以下简称房屋确认书），因此系争房屋的征收补偿利益已经通过上述方式确定分配，原告获得欣沁华新X**室，被告获得另三套安置房，在之后形成的个人房屋拆迁补偿安置情况登记表（以下简称房屋安置情况登记表）上，原告也都签字盖章，内容与房屋权利人确认书一致，该分配方案是当事人真实意思表示，原告不应推翻。请求法院驳回原告的诉讼请求。四被告之间的征收补偿利益无需法院分割。
经审理查明，原告朱某甲与魏某甲为夫妻，原告魏某乙为两人之女，原告蔡某某为魏某乙之女。被告朱某乙、吕某某系原告朱某甲的父母，被告王某甲为朱某乙、吕某某的儿媳，被告朱某丙为王某甲之子。
系争房屋为公有房屋，被告朱某乙为承租人，独用租赁部位为前楼，使用面积14.50平方米。2013年9月5日，上海市静安区人民政府决定对静安区59-1街坊地上房屋进行征收，系争房屋在征收范围内。被征收时，系争房屋实际由被告居住，内有十人户籍，包括原、被告八人及朱某戊、朱某丁：原告魏某乙户籍于1990年7月从浙江余姚迁入，被告朱某丙户籍于1998年7月从本市XXX路XXX弄XXX号XXX室迁入，被告王某甲户籍于2003年10月从本市XXX路房屋迁入，原告朱某甲户籍于2006年11月从浙江余姚迁入，被告朱某乙、吕某某及朱某丁户籍均于2007年5月从本市XXX路房屋迁入，原告魏某甲户籍于2008年5月从浙江余姚迁入，朱某戊户籍于2008年6月从本市XXX村XXX号XXX室房屋迁入，原告蔡某某户籍于2013年8月8日报出生落入。
系争房屋在被征收时，因面积小、人口多被征收部门核定为居住困难户，核定的居住困难人口为原、被告八人，朱某丁、朱某戊未被核定为居住困难人口。2014年2月27日，静安区住房保障和房屋管理局为甲方，原、被告为乙方签订了征收补偿协议（征收编号：JXXX-
AXXX-
XXX），协议约定：乙方承租的公房租赁凭证记载居住面积换算建筑面积22.33平方米；根据相关规定及本基地征收补偿方案，被征收房屋价值补偿款计1，259，122.80元；乙方符合居住困难条件，居住困难增加货币补贴款计676，877.20元；被征收房屋装潢补偿为11，165元；乙方选择房屋产权调换，甲方提供给乙方的产权调换房屋计4套，总建筑面积264.35平方米：1、汇航航头XXX室，建筑面积（预测）84.43平方米，房屋优惠总价569，002.88元，预计交房日期2014年12月31日；2、欣沁华新X**室，建筑面积（预测）70.84平方米，房屋优惠总价539，531.13元，预计交房日期2015年2月28日；3、松江洞泾XXX室，建筑面积（预测）48.19平方米，房屋优惠总价364，134.03元，预计交房日期2015年6月30日；4、阳光水岸苑XXX室，建筑面积60.89平方米，房屋优惠总价1，011，352.50元。其他各类补贴、奖励费用有：旧城区改建补贴178，640元、未见证面积补贴80，000元、签约奖励80，000元、速签奖励10，000元、产权调换自行购房补贴138，999.59元。本地块适用征询制，在规定的签约期内（含签约附加期），房屋征收决定范围内签约户数达到被征收总户数的85%，本协议生效。征收补偿协议签订同日，被告在房屋确认书上签字，欣沁华新X**室确定为朱某甲（应为XXX）所有，松江洞泾XXX室房屋确定为朱某乙、朱某戊所有，汇航航头XXX室确定为朱某丙所有，阳光水岸苑XXX室确定为王某甲所有。征收补偿协议上原告四人的署名，由魏某乙于同年3月15日签署，同日魏某乙在房屋确认书上签署了四原告名字，并在欣沁华新X**室确认的产权人后添加了魏某甲的名字。
征收补偿协议及房屋确认书签订后，征收部门根据流程制作了房屋安置情况登记表，表上记载了4套房屋的分配情况：欣沁华新X**室分配给魏某甲，松江洞泾XXX室房屋分配给朱某乙，汇航航头XXX室分配给朱某丙，阳光水岸苑XXX室分配给王某甲。签名栏有原、被告的名字及私章，征收部门经办人向本院陈述，房屋安置情况登记表上签名为魏某甲、朱某甲所签，私章是魏某甲、朱某甲交给其，由其加盖。因四原告否认签名及盖章的真实性，被告申请对四原告签名进行笔迹鉴定，鉴定结论为：房屋安置情况表上需检的“魏某甲”签名与魏某甲的样本签名是同一人所写；根据现有样本，无法判断“朱某己、魏某乙、蔡某某”签名与朱某甲的样本签名是否同一人所写。
现征收补偿协议已生效，被告朱某乙办理了系争房屋腾空移交手续。根据房屋征收部门结算，征收补偿协议之外增加发放费用有：按期搬迁费50，000元，搬场补贴800元、过渡费补贴9，000元、集体按期签约奖励20，000元、家用设施移装2，400元、签约期内小组签约奖励费10，000元、小组签约奖励费75，000元、协议生效计息奖励费4，058.01元。补偿款已由被告领取，4套产权调换房中，除欣沁华新X**室外，其余3套房屋被告已办理进户手续。
再查，2007年4月本市XXX路房屋被拆迁，公房承租人为朱某乙，安置人口为朱某乙、吕某某、朱某丁、王某甲、朱某丙五人，选择货币补偿，共获得补偿款1，478，000元。1995年2月，被告王某甲的父亲王某乙所在单位上海起重电器厂分配本市XXX路房屋，配房人口为王某乙、宗某某、王某甲，使用面积30.47平方米，现由王某甲父母居住。
另查，根据59-1街坊旧城区改建居住困难户认定和补贴办法规定，因本市他处住房动迁（征收）获得补偿安置房或货币补偿款，但截止征收决定作出之日5年前（含5年）获得货币补偿款或将补偿安置房出售，目前在本市无住房（含自购商品房），不认定为被征收人的他处住房。
上述事实由原、被告庭审陈述，原告提交的户籍资料摘录、征收补偿协议、静安区59-1／66街坊房屋征收各类补偿、奖励和补贴一览表、结算单、领款确认书及付款凭证、承诺书、居住困难户认定公示、房屋确认书、XXX路房屋拆迁补偿安置协议（适用货币补偿）、动迁基地费用发放单、XXX路房屋住房调配单，被告提交的上海市静安第一房屋征收服务事务所有限公司证明、魏某丙调查笔录、房屋安置情况登记表，本院向上海市静安第一房屋征收服务事务所有限公司彭家征、魏某丙所做调查笔录，静安区59街坊（一期）旧城区改建居住困难户认定和补贴办法，司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心出具的鉴定意见书等为证，并经查证属实，依法予以确认。
审理中，因原告未将朱某丁、朱某戊列为被告，本院征询两人对诉讼的意见，朱某丁、朱某戊均表示因未被列入托底保障的居住困难人口，不要求参与诉讼，同意征收补偿利益在原、被告之间分配。
本院认为，公有房屋承租人所得的居住房屋征收货币补偿款、产权调换房归公有房屋承租人及其共同居住人共有。本案中，四位被告虽然在2007年XXX路房屋动迁时曾享受过货币安置，但根据静安区59-1街坊征收政策，不应认定为他处有房，故原、被告均被认定为居住困难人口，因此，原、被告均有权分得系争房屋的征收补偿利益。在房屋征收时，征收补偿款中与装潢、搬迁、设施移装等有关的奖励补贴费用，应归实际在系争房屋中居住的被征收人享有，原告不应分得。其余征收补偿利益在分割时，应综合考量被征收房屋的承租、户籍迁入的历史缘由、实际居住状况等各项因素，遵循公平公正、着重保障房屋实际使用人权益的原则进行处理。被告朱某乙为系争房屋承租人，朱某乙、吕某某为房屋使用人，两人均已是耄耋之年，在本市他处无房，征收补偿利益应首先满足朱某乙夫妇解决住房、生活等问题的需求，在征收补偿利益分配时应当予以多分；被告王某甲、朱某丙，是系争房屋的居住使用人，在征收补偿利益分配时应当多分，王某甲20年前曾随父母享受过福利分房，在征收补偿利益分配时可考虑该因素予以酌减。
房屋征收补偿是家庭中的重大事项，家庭成员之间应当对征收补偿事项进行过商讨。原告魏某乙代表原告家庭签署征收补偿协议，同日签署房屋确认书，原告魏某甲之后在房屋安置情况登记表亦签字，基于四原告之间的父母子女关系，应认定四原告对于安置房屋的分配是知晓并确认的，现原告要求再增加分得一套安置房屋，本院不予支持。由于征收部门提供的安置房屋价格较市场价优惠，一些被征收户在政策许可的情况下尽可能多申购房屋，而取得较多安置房屋的被征收人支付折价款给同户其他被征收人的情况在征收中亦普遍存在。故如当时家庭协商时原告确实同意放弃其余可得利益，只取得一套安置房屋，家庭应当以书面协议的方式予以记载和确认。现原告明确否认，并提起诉讼主张权利，仅凭原告在征收补偿协议及房屋确认书等签字的行为，不能认定原告已放弃安置房屋之外其他补偿利益。被告未能提供原告已放弃相关权利的充分依据，对其辩称本院不予采信。根据前述分配原则和综合考量因素，原告取得欣沁华新X**室，被告取得其余安置房屋，由于被告取得的安置房屋总价较高，剩余货币补偿款亦已由被告领取，故被告应向原告支付折价款，金额本院酌定为38万元。四原告之间的征收补偿利益无需法院处理，本院予以准许；四被告之间的征收补偿利益无需法院处理，本院予以准许。折价款应由四被告共同向四原告给付。本院需要指出，政府征收系争公有住房，进行旧城区改建，本是家庭改善居住环境，提高生活质量的好事，原、被告作为亲属，应当相互体谅、换位思考、沟通协商，实事求是地对待户籍迁移的历史原因和家庭成员实际情况，妥善解决征收补偿利益的分割事宜，维护家庭和睦，让老年人安度晚年。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十三条、第九十九条、第一百条第一款的规定，判决如下：
一、《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》（征收编号：JXXX-AXXX-
XXX）确定的本市XXX区XXX路XXX弄XXX栋／幢XXX号XXX室产权调换房屋由原告朱某甲、魏某甲、魏某乙、蔡某某共同申购；
二、《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》（征收编号：JXXX-AXXX-
XXX）确定的本市XXX区XXX路XXX弄XXX栋／幢XXX号XXX室产权调换房屋、本市XXX区XXX路XXX弄XXX单元XXX号XXX室产权调换房屋、本市XXX区XXX路XXX弄XXX号XXX室产权调换房屋由被告朱某乙、吕某某、王某甲、朱某丙共同申购；
三、被告朱某乙、吕某某、王某甲、朱某丙应于本判决生效之日起十日内向原告朱某甲、魏某甲、魏某乙、蔡某某支付人民币380，000元；
四、原告朱某甲、魏某甲、魏某乙、蔡某某的其余诉讼请求，不予支持。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
鉴定费人民币15，260元，由原告朱某甲、魏某甲、魏某乙、蔡某某共同承担人民币7，630元，被告朱某乙、吕某某、王某甲、朱某丙共同承担人民币7，630元。
案件受理费人民币27，648.50元，减半收取计人民币13，824.30元，由原告朱某甲、魏某甲、魏某乙、蔡某某共同承担人民币4，891.50元，被告朱某乙、吕某某、王某甲、朱某丙共同承担人民币8，932.80元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审判员 姚晓菁
二〇一六年一月四日
书记员 万健健
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国物权法》
第三十三条因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。
第九十九条共有人约定不得分割共有的不动产或者动产，以维持共有关系的，应当按照约定，但共有人有重大理由需要分割的，可以请求分割；没有约定或者约定不明确的，按份共有人可以随时请求分割，共同共有人在共有的基础丧失或者有重大理由需要分割时可以请求分割。因分割对其他共有人造成损害的，应当给予赔偿。
第一百条共有人可以协商确定分割方式。达不成协议，共有的不动产或者动产可以分割并且不会因分割减损价值的，应当对实物予以分割；难以分割或者因分割会减损价值的，应当对折价或者拍卖、变卖取得的价款予以分割。
……
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。