河南省周口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫16民终983号
上诉人（原审被告）太康县公路管理局。住所地：太康县未来路。
法定代表人王玉藏。该局局长。
委托代理人ＸＸ，该局综治办主任。
委托代理人朱荣昌，河南豫太律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）范桂荣。
被上诉人（原审原告）李明良，又名李明亮。
被上诉人（原审原告）李景华。
被上诉人（原审原告）李淑华。
被上诉人（原审被告）太康县杨庙乡人民政府。住所地：太康县杨庙乡。
法定代表人许兵轼，该乡政府乡长。
委托代理人陈俊洪，该乡政府副乡长。
委托代理人荣小龙，该乡政府法律顾问。
上诉人太康县公路管理局因与被上诉人范桂荣、李明良、李景华、李淑华、太康县杨庙乡人民政府机动车交通事故责任纠纷一案，不服太康县人民法院（2015）太民初字第2178号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人太康县公路管理局的委托代理人ＸＸ、朱荣昌，被上诉人李明良，被上诉人太康县杨庙乡人民政府的委托代理人陈俊洪、荣小龙到庭参加了诉讼。被上诉人范桂荣、李景华、李淑华经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，2014年7月13日12时30分左右，赵长宣驾驶一辆无车牌号的宗申牌三轮摩托车沿211省道由南向北行驶，当行驶至211省道太康县杨庙乡南头路段时（该路段西侧堆放有土堆和砖架），与李瑞峰骑行的由北向南行驶的新日牌电动自行车相撞，造成两车不同程度损坏及李瑞峰当场死亡的交通事故。事故发生后，赵长宣驾车逃逸。死者李瑞峰头部躺在所行方向右侧该公路堆放的砖架上，所骑电动自行车倒在双脚处的位置。2014年7月21日，太康县公安交通警察大队出具道路交通事故认定书，认定赵长宣负事故的全部责任，李瑞峰无责任。后赵长宣给付原告方费用80000元。死者李瑞峰，男，于1947年10月23日出生，生前为退休职工，一直在太康县××南关居住生活。另查明，民太公路贯穿太康县杨庙集南北，1998年3月20日太康县人民政府作出太政文（1998）5号文件，作出关于杨庙乡拓宽杨庙街道及规划建设的请示的批复，该批复显示杨庙乡人民政府“加宽柏油路南北大街，道路在原20米基础上，扩宽至40米，每边设11米控制区，总街宽62米，南至公路段桥南158米处，北至小新沟桥全长1298米。”
原审认为，2014年7月13日12时30分左右，赵长宣驾驶无号牌三轮摩托车与李瑞峰骑行电动自行车在211省道杨庙南头路段发生相撞的交通事故，致使李瑞峰当场死亡，2014年7月21日，太康县公安交通警察大队出具道路交通事故认定书，认定赵长宣负事故的全部责任，李瑞峰无责任。但从太康县公安交通警察大队制作的事故现场图可以看出，土堆和砖架的位置在路的西侧，距路边有4米的距离，当赵长宣架车行至土堆的公路东侧时，因前方货车原因急向左打方向驶至公路的西边与李瑞峰相撞，该通行距离通常情况下不足以影响李瑞峰与赵长宣相向骑行与驾驶的合理需要，但因土堆和砖架的存在，使正常通行的东西间距相应缩小，一定程度上影响了事故双方的通行以及对紧急情况处理的合理距离，故该交通事故的发生与路边的土堆、砖架具有一定的关联。而太康县公路管理局作为公路的管理部门，负有对公路的维护、管理责任，其有义务对土堆和砖架进行管理清除，以保证公路的正常通行。太康县公路管理局不及时清除障碍物即未完全尽到管理之责，明显存在过错，故太康县公路管理局在未完全尽到管理之责的情况下，应当承担相应的赔偿责任，赔偿原告方因李瑞峰的死亡所致损失，考虑此次交通事故发生的原因及李瑞峰的死亡情况，酌定赵长宣承担70%的赔偿责任，砖架的堆放人承担20%的赔偿责任，太康县公路管理局承担10%的赔偿责任为宜。原告方因李瑞峰的死亡所产生的损失具体如下：1、因李瑞峰生前的收入主要来源于城镇，依据2014年度河南省城镇居民人均可支配收入标准计算其死亡赔偿金为24391太康县公路管理局.45×13年=317083元；2、根据2014年度河南省城镇非私营单位在岗职工年平均工资计算丧葬费为38804÷2=19402元；3、原告请求精神损害抚慰金100000元过高，酌定为80000元为宜。以上三项共计416485元。太康县公路管理局辩称其不应承担责任，因太康县杨庙乡人民政府在进行集镇规划时对民太公路进行扩宽，本案所涉的交通事故发生的地点在民太公路路面之外，应由太康县杨庙乡人民政府承担责任。经审查，2014年7月13日的道路交通事故现场图上显示的地点为“太康县杨庙街南头民太公路上”，路面宽17米，而民太公路路面宽9米，路基宽12米，虽然1998年3月20日太康县人民政府作出太政文（1998）5号文件，显示杨庙乡人民政府“加宽柏油路南北大街，道路在原20米基础上，扩宽至40米”，但依据现有的有效证据仅能认定本案所涉的交通事故发生的地点在杨庙乡南头路段民太公路上，无法认定本案所涉的交通事故发生的地点在民太公路的路面及其路基的范围之外，且太康县公路管理局没有提供相应的有效证据证明本案所涉的交通事故发生地点的道路管理部门发生了变化，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定当事人对反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果，故关于太康县公路管理局辩称其不应承担责任的辩称依法不能成立，不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百一十九条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十八条、第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条、第九十一条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、太康县公路管理局于本判决生效之日起十日内向范桂荣、李明亮、李景华、李淑华给付41648.5元（416485元×10%=41648.5元）；二、驳回范桂荣、李明亮、李景华、李淑华的其它诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4300元，范桂荣、李明亮、李景华、李淑华负担3405元，太康县公路管理局负担895元。
上诉人太康县公路管理局不服原审判决，向本院提起上诉称，原审判决认定事实错误，适用法律错误，本案所涉的交通事故发生的地点在民太公路路面之外，应由太康县杨庙乡人民政府承担责任，原审判决太康县公路管理局承担赔偿责任无事实及法律依据，要求二审查明事实，依法改判支持其上诉请求。
被上诉人范桂荣、李明良、李景华、李淑华答辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，证据充分，判决适当，要求二审法院查清事实，维持原判，驳回太康县公路管理局的上诉请求。
被上诉人太康县杨庙乡人民政府答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，太康县公路管理局的上诉理由不能成立，事发路段属于省道，且事故地点不在太康县杨庙乡人民政府规划区域内，请求二审驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致。
本院认为，从太康县公安交通警察大队制作的事故现场图可以看出，土堆和砖架的位置在事发路段的西侧，距路边有4米的距离，当赵长宣架车行至土堆的公路东侧时，因前方货车原因急向左打方向驶至公路的西边与李瑞峰相撞，该通行距离通常情况下不足以影响李瑞峰与赵长宣相向骑行与驾驶的合理需要，但因土堆和砖架的存在，使正常通行的东西间距相应缩小，一定程度上影响了事故双方的通行以及对紧急情况处理的合理距离，该交通事故的发生与路边的土堆、砖架具有一定的关联性。太康县公路管理局作为事发路段的管理部门，负有对公路的维护、管理责任，其有义务对土堆和砖架进行管理清除，以保证公路的正常通行，太康县公路管理局在未完全尽到管理之责的情况下，应当对本次交通事故的发生承担相应的赔偿责任。太康县公路管理局并未向法庭提交充分证据证明事发路段的管理部门已发生变化，故其称本案中太康县杨庙乡人民政府应承担赔偿责任，太康县公路管理局不应承担赔偿责任的上诉理由，与法庭所查明的事实及法律不符，故不能成立，本院不予采信。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，证据充分，判决适当，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费895元，由上诉人太康县公路管理局负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘 凯
审判员 王红飞
审判员 王 璐
二〇一六年三月三十日
书记员 张丹丹