内蒙古自治区奈曼旗人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内0525民初4827号
原告：董树青，男，1970年11月5日出生，汉族，农民，现住内蒙古通辽市。
委托诉讼代理人：韩梦璐，内蒙古巨鼎（奈曼）律师事务所律师。
被告：奈曼旗义隆永镇北偏坡营子村村民委员会，住所地内蒙古通辽市奈曼旗义隆永镇北偏坡营子村。
法定代表人：张天义，该村委会主任。
被告：张天义，男，1971年2月21日出生，汉族，北偏坡营子村村主任，现住内蒙古通辽市。
二被告共同委托诉讼代理人：张春光，内蒙古诚恒律师事务所律师。
原告董树青诉被告奈曼旗义隆永镇北偏坡营子村村民委员会、被告张天义恢复原状纠纷一案，本院于2016年9月1日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告董树青及其委托诉讼代理人韩梦璐、被告奈曼旗义隆永镇北偏坡营子村村民委员会法定代表人张天义、被告张天义及二被告共同委托诉讼代理人张春光均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告董树青诉称，2016年7月22日早8点，董树青去其承包的校田地浇地，发现电表及电线被人拆掉，后来得知是村主任张天义所拆除。该电路电表是在2016年春，该村党支部书记让董树青去找电管站负责人协商，义隆永乡电管站给接上的。现二被告无故拆掉其正在使用的供电设施，违反了相关法律法规的规定，侵害了其合法权益。故诉至法院请求判令二被告返还拆掉的三块电表等物并将电表、线路恢复原状，并赔偿土地减产造成的损失12864元；案件受理费和评估费由二被告负担。
被告北偏坡营子村委会辩称，原告起诉所称与事实不符。该村委会决定拆除原告私拉乱接的电线、电路是对其侵犯村集体成员财产权益的自救自助行为，原告诉请恢复原状并赔偿损失于法无据。
2010年，该村为提高农业生产水平，增加村集体成员农业收入，经村委会研究决定与义隆永电管站协商后，采取村民集资的方式在村小学西侧建造了变压器台一处，用于农业生产灌溉。该处有耕地的100户村民参与了集资，该变压器功率为50千伏安，设计为六眼机井供电，灌溉面积可覆盖已集资的100余户村民耕地。
2016年6月份，该村村民发现有人私自在变压器台上接线偷电受益并告知村委会，村委会于2016年7月19日召开村委扩大村民代表会议，开会讨论决议：1、本村耕地在变压器容量够的情况下村民补交集资款可同意接线；2、非用于本村土地灌溉一律不准接线；3、未经村委会许可接线的马上进行线路拆除。因原告不属集资户，又未向村里请示补交集资款后经同意用电，且接入电线后已致该变压器容量超负荷，故此，为保护已交集资款用户的利益，根据会议精神，由村主任张天义负责拆线断电。
综上所述，原告无任何法定或约定事由有权利利用该变压器用电，其私拉乱接的行为严重损害集资款用户的合法权益，并致变压器处于超负荷运行状态，情况紧急，为避免造成更大的财产损失，村委会立即予以拆除并无不妥和不当，原告的侵权行为不应产生合法利益，故请查明事实，依法驳回原告的全部诉讼请求。
被告张天义辩称，拆除原告的电表、线路是其执行村委会决议的职务行为，与其个人无关，请求依法驳回对其全部诉讼请求。
经审理查明，2009年到2010年间，北偏坡营子村委会为提高农业生产水平，增加村集体成员农业收入，经研究决定在本村集资上电，用于农业生产灌溉。上电采取高压部分（高压线路和变压器）国家投资配套、低压部分村民集资的方式。其中在村小学西侧建造了变压器台一处，即本案所涉及的1号变压器。该变压器处有耕地的部分村民交纳了集资款，用于电压线路部分的材料款和施工费用。2010年大约6-7月间上电工程完成。当时1号变压器接了六眼机电井，为该六眼机电井附近的土地提供灌溉所需的电力。原告董树青没有参与该1号变压器集资上电，没有交纳集资款。2016年5月份左右，董树青自行准备了电表及电线等材料，通过该村原村委会主任联系义隆永电管站电工为董树青从1号变压器群众集资的低压线路上将电源连接到了自己的机电井，用于其64亩土地的灌溉电源。北偏坡营子村员会发现董树青接电并使用后，于2016年7月19日组织召开了村委会班子和村民代表会议，研究决定：1、本村耕地在变压器容量够的情况下村民补交集资款可同意接线，非本村土地灌溉一律不给接线；2、未经村委会许可接线的马上断线拆除。7月22日，该村村委会主任张天义带领其他人员将董树青的线路及设备拆除停电，拆除的物品包括三块电表及一个表箱、三根长约20米的电线、直径1.5米长约2米的铁管一根、抱箍一个、卡子三个，现均保存在北偏坡营子村委会。
另查明，董树青于2014年承包义隆永中学的校田地64亩并种植了玉米，接电前使用南偏坡营子李清明的机电井及北偏坡营子董树财的机电井进行灌溉。经董树青申请，本院委托内蒙古衡正通价格评估有限责任公司通辽市分公司对董树青主张的该地后期未能浇水所造成的减产损失进行了价格评估，结论为价格评估标的物价值人民币12864元，平均每亩减产损失201元。支付鉴定费500元及交通费150元。
上述事实有当事人的陈述及以下证据证明：1、2016年10月31日北偏坡营子村党支部书记付凤玲出具的书面证言、前村委会主任李方的出庭证言、北偏坡营子河湾子沙地、河湾子上电费用统计表及6份村民集资上电交款证据、2016年7月19日村委会班子及村民代表会议记录、本院的现场勘验笔录、勘验图和照片，被告质证认可付凤玲书面证言系付凤玲本人签名，对李方的证言和本院的勘验笔录无异议，原告质证虽对后三份证据持有异议，但异议理由与其自认事实及本案其他证据所证明的事实相矛盾，且无充分证据予以推翻，上述证据能够互相印证，证明本案村民集资上电及发生争议的基本事实，真实、合法、与本案具有关联，故本院均予以采信，对其证明的事实予以确认。对内衡正通（通）估字[2016]第43号价格评估意见书及评估费收据的真实性予以采信。对各方当事人提供的其他证据，包括王跃林的书面证言、2016年10月25日的谈话录音，因证人未出庭作证，无法核实其真伪，本院不予采信。
本院认为，本案的争议焦点是董树青未经北偏坡营子村委会允许是否有权从村民集资上电建设的线路上接电并使用。本案的1号变压器及其低压线路系北偏坡营子村委会组织办理的、采取国家投资配套、部分村民集资建设而成的农业供电设施，变压器及低压线路分属于不同的产权人，其中低压线路部分产权属集资群众所有。按照”谁投资、谁受益”的原则，最初交纳集资款的群众有优先使用的权利。当初未参与集资建设并交纳集资款的农户，若需使用则应在该供电设施的设计能力范围内，经该设施的管理人或使用人同意方可。本案涉及的低压线路部分产权属集资群众所有，董树青未参与低压线路集资建设并交纳集资款，未经管理人北偏坡营子村委会或产权人同意无权接电使用。董树青接电虽然是义隆永电管站电工所接，但其对涉案部分无权同意使用。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，负有依法办理本村的公共事务和公益事业、保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产和其他合法权益的职责。涉案的1号变压器及其低压线路系北偏坡营子村委会组织办理的为公共服务的供电设施，北偏坡营子村委会享有代替群众对其进行管理、维护的权利，其拆除董树青未经同意从该设施上接电的电线、电表等设备并停电并无不当。张天义作为北偏坡营子村委会主任，其执行村委会决议属履行职务行为，与其本人无关，不应承担责任。董树青未经法定程序本无权接电使用，其在被北偏坡营子村委会停电后有条件和能力及时采取措施防止损失扩大而未采取，其本身具有过错，造成损失应自行负担。公民合法的民事权益受法律保护。原告董树青的诉讼请求缺乏事实和法律依据，不应予以支持。北偏坡营子村委会拆除下来的电表、电线等接电物品属董树青所有，应当原物返还。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第三十六条、第三十八条、第一百一十七条之规定，判决如下：
一、被告奈曼旗义隆永镇北偏坡营子村村民委员会于本判决生效后立即原物返还其所拆除原告董树青的电表等物品（包括三块电表及一个表箱、三根长约20米的电线、直径1.5米长约2米的铁管一根、抱箍一个、卡子三个）；
二、驳回原告董树青的其他诉讼请求。
案件受理费100元、评估费650元，由原告董树青负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。
审判长 刘占林
审判员 段晓梅
审判员 于冰冰
二〇一七年二月十日
书记员 李宏鹏