福建省长乐市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0182刑初345号
公诉机关长乐市人民检察院。
被告人陈永祥，男，1964年12月17日出生于福建省长乐市，汉族，文化程度初中，无业，住长乐市。因涉嫌非法采矿于2016年6月16日被长乐市公安局刑事拘留，同年7月5日被长乐市公安局取保候审，2017年3月13日由长乐市人民检察院决定取保候审，同年6月26日由本院决定取保候审。
辩护人朱云海，福建坤广律师事务所律师。
被告人林金波，男，1966年6月19日出生于福建省长乐市，汉族，文盲，务工，住长乐市。因涉嫌非法采矿于2015年8月28日被江苏省江阴市公安局抓获，并寄羁于江阴市看守所，同年9月1日被长乐市公安局刑事拘留，同年9月15日被长乐市公安局取保候审，2016年9月14日被长乐市公安局监视居住，2017年3月13日由长乐市人民检察院决定取保候审，同年6月26日由本院决定取保候审。
辩护人刘增明、左向真，福建智君律师事务所律师。
被告人郑少国，男，1972年12月24日出生于福建省长乐市，汉族，文化程度小学，无业，住长乐市。因涉嫌非法采矿于2016年9月5日向长乐市公安局投案，同日被长乐市公安局刑事拘留，同年9月5日被长乐市公安局取保候审，2017年3月13日由长乐市人民检察院决定取保候审，同年6月26日由本院决定取保候审。
被告人邓大江，男，1976年9月10日出生于重庆市忠县，汉族，文化程度小学，无业，住重庆市忠县。因涉嫌非法采矿于2016年9月23日向长乐市公安局投案，同日被长乐市公安局刑事拘留，同年10月23日被长乐市公安局取保候审，2017年3月13日由长乐市人民检察院决定取保候审，同年6月26日由本院决定取保候审。
长乐市人民检察院以长检公诉刑诉[2017]299号起诉书指控被告人陈永祥、林金波、郑少国、邓大江犯非法采矿罪，于2017年6月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，二次公开开庭审理了本案。长乐市人民检察院指派检察员李健出庭支持公诉，被告人陈永祥、林金波、郑少国、邓大江，辩护人朱云海、刘增明、左向真到庭参加诉讼。现已审理终结。
长乐市人民检察院指控：
被告人陈永祥、林金波、郑少国等人合伙购买一条采砂船后，于2004年4月份左右开始在未获得临时海域使用权的情况下，在闽江浮岐大桥附近海域，由被告人郑少国驾驶采砂船、被告人邓大江在采砂船上操作抽砂机，二人从闽江中将砂子直接抽到被告人陈永祥、林金波等人所有的由郑某2（已判刑）驾驶的“闽福州货××××”运砂船上，后由“闽福州货××××”运砂船将砂子运至长乐市潭头金达沙场，由施某、张某（均已判刑）负责予以出售。2014年9月4日，公安民警查获金达沙场，当场查扣二堆砂子19727.2立方米、“闽福州货××××”船舶、采砂船以及进砂账本、销售单据等。经福建省国土资源厅鉴定，涉案砂场所扣砂子为特细砂，属建筑用砂，非法开采造成矿产资源破坏价值计人民币374816.8元。
2016年6月16日，被告人陈永祥在福州市台江区附属第一医院被公安民警抓获；2015年8月28日，被告人林金波在江苏省江阴市京沪高速璜塘道口被公安民警抓获；2016年9月5日，被告人郑少国向长乐市公安局潭头边防派出所投案；2016年9月23日，被告人邓大江向长乐市公安局潭头边防派出所投案。
针对指控的上述事实，公诉机关提供了被告人陈永祥、林金波、郑少国、邓大江供述，同案人施某、张某、郑某2的供述，证人王某1、沈某等人证言，现场笔录、辨认笔录，扣押物品清单，进沙账本，会计核算报告，省国土资源厅鉴定意见书，价格鉴定意见书，同案人刑事判决书，船舶登记证，相关政府文件，到案经过，户籍证明等证据材料。
公诉机关认为，被告人陈永祥、林金波、郑少国、邓大江违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可盗采建筑用砂，造成矿产资源破坏价值计人民币374816.8元，情节严重，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，均应以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人郑少国、邓大江案发后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻、减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人陈永祥对于指控的犯罪事实、罪名均无异议。
辩护人朱云海的辩护意见是：被告人陈永祥归案后能如实供述自己的罪行，确有悔罪表现，且对被告人陈永祥适用缓刑不致再危害社会，请求予以适用缓刑。
被告人林金波对于指控的犯罪罪名、罪名均无异议。
辩护人刘增明的辩护意见是：1、被告人林金波长期在外地工作，未直接参与沙场的管理、经营，未从中获利，在采砂过程中未扮演组织、策划、指挥角色，未直接参与采沙、运沙过程，在共同犯罪中起次要、辅助作用，系从犯，可以从轻、减轻处罚。2、被告人林金波主观恶性小、社会危害性不大，可酌情从轻处罚。3、被告人林金波属初犯、偶犯，归案后主动交代犯罪事实，有明显悔罪表现，可酌情从轻处罚。4、对被告人林金波适用缓刑不致再危害社会，可宣告缓刑。
被告人郑少国对指控犯罪事实、罪名均无异议。
被告人邓大江对指控犯罪事实、罪名均无异议。
经审理查明：
自2009年起，被告人陈永祥、林金波等人合股经营长乐市潭头金达沙场。2014年间，被告人陈永祥、林金波等人先后合股购买了“闽福州货××××”运沙船及一艘无船号的采砂船。后被告人陈永祥、林金波又拉被告人郑少国入股采砂船，由被告人郑少国负责驾驶采砂船，并高薪雇请被告人邓大江负责操作抽砂机，在未获得临时海域使用权的情况下，在闽江浮岐大桥附近海域抽取沙子。同案人郑某2（已判刑）负责驾驶“闽福州货××××”等运砂船将盗采得的沙子运至金达沙场，由同案人施某、张某负责销售牟利。2014年9月4日，公安民警查获该金达沙场，并当场抓获同案人施某、张某、郑某2，并当场查扣二堆沙子19727.2立方米、“闽福州货××××”船舶、采砂船以及进沙账本、销售单据等。经福建省国土资源厅鉴定，涉案沙场所扣沙子为特细砂，属建筑用砂，非法开采造成矿产资源破坏价值计人民币374816.8元。
上述事实，被告人陈永祥、林金波、郑少国、邓大江在开庭审理过程中亦无异议，并有公诉机关提供经庭审查证属实的同案人施某、张某、郑某2的供述，证人陈某、郑某1、王某1、沈某、林某1、赵某1、王某2、符某、赵某2、林某2、林某3、李某1、林某4的证言，辨认笔录，指认现场笔录、照片，现场笔录、照片，扣押清单，进沙账本，闽航会（2015）专报字第105号注册会计师执行商定程序的报告，个体工商户营业执照，船舶登记信息，福州市人民政府关于确定闽江河口海河管理分界线的通告，福州市河道采砂管理办法，福建省海域采砂临时用海管理办法，福州市海域采砂临时用海禁采区范围图、坐标表，土方计算报告、矿产资源破坏价值鉴定意见书、矿产资源破坏价值技术鉴定报告，关于特细砂的价格鉴定结论意见书，指认取样现场照片、办案说明、普通砼用砂检验报告、关于长乐市潭头镇泽里村以及猴屿乡浮岐村附近水域砂样化验结果的说明，（2015）长刑初字第536号刑事判决书，抓获经过，户籍信息等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人陈永祥、林金波、郑少国违反矿产资源法的规定，合伙在未取得采矿许可的情况下盗采建筑用砂，造成矿产资源破坏价值计374816.8元，情节严重，其行为均已构成非法采矿罪；被告人邓大江受雇为非法采矿犯罪提供劳务，领取高额固定工资，亦应以非法采矿犯罪的共犯论处。公诉机关指控的罪名成立，应分别依法追究被告人陈永祥、林金波、郑少国、邓大江的刑事责任。被告人陈永祥、林金波归案后均能如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚。被告人郑少国、邓大江犯罪后能自动投案，并能如实供述自己的罪行，均系自首，依法均可从轻处罚。被告人邓大江系受雇于被告人陈永祥等人实施非法采矿行为，在共同犯罪中起次要、辅助作用，系从犯，依法应当从轻处罚。现有证据体现，被告人林金波直接参与统筹安排采砂船外出采砂，为郑少国、邓大江发放工资等行为，不宜认定为从犯，故对辩护人刘增明所作被告人林金波系从犯的辩护意见，不予采纳。综合考虑本案的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度，鉴于对被告人陈永祥、林金波、郑少国、邓大江适用缓刑不致再危害社会，可予以宣告缓刑。辩护人朱云海、刘增明的相关辩护意见予以采纳。对被告人陈永祥、林金波依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第五条之规定，对被告人郑少国依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第五条之规定，对被告人邓大江依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第五条、第十一条之规定，判决如下：
一、被告人陈永祥犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币五万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人林金波犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币五万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人郑少国犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
四、被告人邓大江犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 郑文钧
人民陪审员 陈桂英
人民陪审员 林星重
二〇一七年八月九日
书 记 员 郑依琴
主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》
第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：
（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；
（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；
（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；
（四）造成生态环境严重损害的；
（五）其他情节严重的情形。
实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：
（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；
（二）造成生态环境特别严重损害的；
（三）其他情节特别严重的情形。
第五条未取得海砂开采海域使用权证，且未取得采矿许可证，采挖海砂，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚。
第十一条对受雇佣为非法采矿、破坏性采矿犯罪提供劳务的人员，除参与利润分成或者领取高额固定工资的以外，一般不以犯罪论处，但曾因非法采矿、破坏性采矿受过处罚的除外。