福建省漳浦县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）闽0623行初10号
原告高芳碧，男，1946年2月15日生，汉族，住龙海市。
原告黄进发，男，1953年6月28日生，汉族，住龙海市。
原告高加良，男，1948年5月18日生，汉族，住龙海市。
三原告共同委托代理人周剑锋，福建三和律师事务所律师。
被告龙海市海澄镇人民政府，住所地福建省龙海市海澄镇民政路24号，组织机构代码00388732-1。
法定代表人郭明强，镇长。
委托代理人陈奕辉，龙海市海澄镇人民政府副书记。
委托代理人蔡柳生，福建闽隆律师事务所律师。
原告高芳碧、黄进发、高加良要求被告龙海市海澄镇人民政府政府信息公开一案，于2017年元月17日向本院提起行政诉讼。经原告补正材料后，本院于2017年2月13日受理了本案，于2017年2月16日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月19日公开开庭审理了本案。原告高芳碧、高加良及其委托代理人周剑锋、被告龙海市海澄镇人民政府的委托代理人陈奕辉、蔡柳生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年12月12日，原告高芳碧、黄进发、高加良等人向被告龙海市海澄镇人民政府邮寄《信息公开申请书》，要求公开“208省道复线及配套工程建设用地征地的龙海市海澄镇溪北村后塘社集体所有制的土地面积、红线图（或坐标图）及其补偿、补助费用的发放、使用情况的信息”。2017年2月20日，被告龙海市海澄镇人民政府作出《政府信息公开告知书》就原告申请事项作出答复，并于2017年2月28日以邮寄方式送达原告。
原告高芳碧、黄进发、高加良诉称，2016年12月12日，原告向被告邮寄《信息公开申请书》，要求公开“208省道复线及配套工程建设用地征地的龙海市海澄镇溪北村后塘社集体所有制的土地面积、红线图（或坐标图）及其补偿、补助费用的发放、使用情况的信息”。且根据龙海市国土资源局《政府信息公开告知书》（龙国土资函[2016]101号）所载，被告龙海市海澄镇人民政府是上述信息的持有人，依法应当主动公开。因此，原告认为被告在收到申请书后，逾期未予公开，也未告知延期公开的理由，业已侵犯原告合法权益，要求判令被告公开上述信息。
原告在起诉、庭审时提供以下证据：
A1、EMS快递回执、通用凭证，欲证明2016年12月12日，原告以EMS邮件向被告投递《信息公开申请书》，要求公开的内容。
A2、《信息公开申请书》，欲证明原告具有诉讼主体资格以及要求信息公开的方式。
A3、《福建省人民政府关于龙海市2005年度第十六次批次村镇建设农用地转用和土地征收的批复》（闽政文[2006]164号）、《龙海市人民政府关于龙海市2005年度第十六次村镇建设用地征收土地和征地补偿安置方案的通告》（龙综政[2006]176号），欲证明红线图的定义及被告是上述信息的持有人。
被告龙海市海澄镇人民政府辩称，2016年12月14日，被告收到原告邮寄的《信息公开申请书》后，经多方了解，被告暂无法提供详细的信息，且需查询、征求第三方村集体组织的相关资料及意见，为方便原告需求，被告于2016年12月27日将上述事项交由溪北村委会落实。2017年2月19日，溪北村委会将信息反馈，被告也及时将涉案信息以EMS邮件形式送达原告。综上，原告要求公开的信息涉及第三方权益，需向第三方落实，且现对原告所需的信息已进行告知，故应驳回原告诉讼请求。
被告向本院提交了以下证据：
B1、交办单，欲证明被告需查询、征求第三方村集体组织的相关资料及意见，为方便原告需求，将申请公开的事项交由溪北村委会落实。
B2、《关于后塘社相关情况反馈》，欲证明2017年2月19日，溪北村委会就相关的信息反馈被告。
B3、《政府信息公开告知书》及送达情况，欲证明被告将原告所需的信息，以EMS邮件送达原告。
B4、村务公开栏，欲证明为方便原告及时了解情况，被告将政府信息公开告知书张贴于村务公开栏。
B5，征地红线图，欲证明经溪北村委会证实，将该图长期放置于村内公开栏公示中。
B6、海澄镇人民政府《关于海澄镇溪北村后塘社高丰碧等反映省道208复线公路工程征迁等情况答复意见书》（澄政信访复字[2016]30号），欲证明原告需要的信息早已通过其他方式知悉。
经庭审质证，对原告所举的证据，被告对证据A1、A2的真实性无异议,对证据A3的真实性无异议，证明内容有异议，认为该份证据无法证明被告掌握了红线图等信息。对被告所举证据，原告对证据B1的真实性、合法性有异议，认为该交办单违反国土厅文件相关规定，委托公开不合法；对证据B2的真实性、合法性有异议，认为该溪北村委会公章使用违法，因此该反馈意见无效；对证据B3的真实性无异议，证明内容有异议，认为原告方虽然收到邮件，但邮件所载文件并非其申请公开的红线图；对证据B4的真实性无异议，证明内容有异议，认为征地红线图公开时间并非被告所称征地时就公开；对证据B5的真实性无异议，证明内容有异议，认为原告所需的相关信息并未公开；对证据6的真实性无异议。
本院对证据作如下确认：原告的证据均具有真实性、合法性、关联性，可以证明原告向被告申请信息公开的事实，本院予以认定。被告海澄镇人民政府提供的证据B1、B2、B3、B4、B5均具备三性特征，予以认定；证据B6与本案不具有关联性，不予认证。上述证据可以证明被告在收到《信息公开申请书》后，就讼争事项作出《政府信息公开告知书》并送达原告的事实。
经审理查明：2016年12月12日，原告高芳碧、黄进发、高加良等人通过EMS邮政特快专递方式向被告龙海市海澄镇人民政府邮寄《信息公开申请书》，要求依法公开208省道复线及配套工程建设用地征地的龙海市海澄镇溪北村后塘社集体所有制的土地面积、红线图（或坐标图）及其补偿、补助费用的发放、使用情况的信息；要求信息公开的方式为依法在政务大厅、行政服务中心等场所，或者设立专门的接待窗口和场所，办理征地信息依法申请公开答复工作，并予以提供复印件。2016年12月14日，被告收到《信息公开申请书》，于2016年12月27日向溪北村村委会出具《海澄镇人民政府办公室文电交办单》，将信息公开事项交由其办理。2017年元月17日，原告以被告收到《信息公开申请书》，未在法定期限15天内作出答复，侵犯原告合法权益为由，向本院提起诉讼。2017年2月20日，被告作出《政府信息公开告知书》，并于2017年2月28日邮寄送达原告。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”本案中，原告依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，于2016年12月12日向被告邮寄《信息公开申请书》。被告在2016年12月14日收到上述申请后，应当自收到申请之日起15个工作日内对原告的申请予以答复，而被告于2017年2月28日才对原告的申请作出答复，已超过法定的答复时间。
综上，行政机关应当依法履行法定职责。虽然在本案审理过程中，被告作出《政府信息公开告知书》，就原告申请公开的事项进行答复，但其逾期履行信息公开职责的行为，存在不当，依法应当确认被告逾期履行信息公开职责的行为违法。但是，介于被告已就原告申请事项作出答复，原告申请信息公开的基本目的已经实现，判决被告继续履行信息公开的法定职责已经没有现实意义。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项之规定，判决如下：
确认被告海澄镇人民政府拖延履行信息公开职责违法。
本案受理费人民币50元，由被告龙海市海澄镇人民政府负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
审 判 长 吴昭晖
人民陪审员 黄志玉
人民陪审员 张文龙
二〇一七年六月二十一日
书 记 员 谢娴婧
附主要法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；
（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。
行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。