四川省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）川行终250号
上诉人（原审原告）郭永富，男，1970年2月15日出生，汉族，原住四川省双流县，现住四川省成都市温江区。
委托代理人景红霞（系郭永富之妻），女，1973年5月16日出生，汉族，原住四川省双流县，现住四川省成都市温江区。
被上诉人（原审被告）成都市人民政府。住所地：四川省成都市高新区锦悦西路*号。
法定代表人罗强，市长。
委托代理人沈古中，四川杰中律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）四川省人民政府。住所地：四川省成都市锦江区督院街**号。
法定代表人尹力，省长。
上诉人郭永富因诉被上诉人成都市人民政府（以下简称成都市政府）政府信息公开及四川省人民政府（以下简称四川省政府）行政复议一案，不服四川省成都市中级人民法院（2015）成行初字第731号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
一审法院审理查明，原告郭永富于落款时间2015年6月14日向被告成都市政府提出政府信息公开申请，申请公开“四川省政府作出《关于妥善处理郭永富土地征收行政争议的函》的落实情况”。成都市政府于2015年7月6日作出《政府信息公开申请延期答复通知书》，主要内容为：“2015年6月16日收到郭永富提交的政府信息公开申请。因查询核实相关信息需要，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第二十四条规定，现延期15个工作日答复。”2015年7月10日，成都市政府作出2015年第168号《政府信息公开申请告知书》（以下简称168号告知书），告知郭永富成都市政府收到《关于妥善处理郭永富土地征收行政争议的函》后，及时交予双流县人民政府（以下简称双流县政府）办理。相关事宜建议向双流县政府联系咨询或申请公开，并告知了双流县政府的地址及联系电话。郭永富不服，向被告四川省政府申请行政复议，请求撤销成都市政府作出的168号告知书，并责成成都市政府重新作出具体行政行为。四川省政府收到行政复议申请后，于2015年8月3日向郭永富作出《行政复议受理通知书》，2015年9月18日作出《延期审理通知书》，2015年11月1日作出〔2015〕120号行政复议决定书（以下简称120号复议决定），维持了成都市政府168号告知书。郭永富不服，提起本案诉讼。
上述事实有政府信息公开申请表、政府信息公开申请延期答复通知书、168号告知书、《关于妥善处理郭永富土地征收行政争议的函》、行政复议申请书、行政复议受理通知书、120号行政复议决定、邮寄凭证以及当事人的庭审陈述等证据证实。
一审法院认为，根据《政府信息公开条例》第二十一条的规定，被告成都市政府对原告郭永富提出的政府信息公开申请，具有作出答复或处理的行政职责。本案中成都市政府将四川省政府作出的《关于妥善处理郭永富土地征收行政争议的函》交双流县政府办理后，负责具体落实该函内容的主体即为双流县政府。根据《政府信息公开条例》的精神，行政机关不承担为申请人收集、制作政府信息的职责。此种情况下，成都市政府告知郭永富对相关事宜建议向双流县政府联系咨询或申请公开，并告知了该行政机关的地址及联系方式的处理并无不当。四川省政府作出行政复议决定维持该告知行为正确；在法定期限内作出复议决定并送达，符合法定程序。综上，郭永富的诉讼请求不能成立，对其主张不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告郭永富的诉讼请求；案件受理费50元，由原告郭永富负担。
上诉人郭永富上诉称，一审法院对本案认定事实不清，适用法律、法规错误。成都市政府虽然履行了告知义务，但实体违法。四川省政府未纠正成都市政府的行为错误。请求撤销一审法院（2015）成行初字第731号行政判决，一并撤销成都市政府168号告知书及四川省政府120号复议决定，判令成都市政府依法公开上诉人申请的政府信息。
被上诉人成都市政府答辩称，该府作出的行政行为证据确凿，内容合法，程序亦合法。上诉人郭永富的请求不能成立，应当依法予以驳回。
被上诉人四川省政府二审未作答辩。
上诉人郭永富及被上诉人成都市政府和四川省政府在一审中提交的证据已随卷移送本院，一审庭审记录载明了当事人对提交证据的质证意见。二审过程中，上诉人郭永富及被上诉人成都市政府和四川省政府没有提交新的证据。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，被上诉人成都市政府收到郭永富的政府信息公开申请后，按照《政府信息公开条例》的规定作出信息公开答复并送达，程序合法。根据《政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。第二十一条规定，对于能够确定申请的政府信息公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，成都市政府收到郭永富的申请后，经查询该府2015年9月收到四川省政府《关于妥善处理郭永富土地征收行政争议的函》后，及时交予双流县政府办理。成都市政府将此情况告知郭永富，建议其向双流县政府申请公开，并告诉了双流县政府的地址及联系方式。成都市政府的告知行为和方式符合《政府信息公开条例》的要求，并无不当。被上诉人四川省政府收到郭永富的行政复议申请后，在法定期限内作出复议决定，维持成都市政府168号告知书，并依法予以送达，复议程序合法。一审法院审理后，判决驳回郭永富的诉讼请求，认定事实清楚，适用法律、法规正确，审理程序合法。综上，郭永富的上诉理由不能成立，其要求撤销一审判决、撤销168号告知书及120号复议决定的上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人郭永富负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 胡 华
审 判 员 杨 军
审 判 员 伍平会
二〇一七年七月三日
法官助理 刘军甫
书 记 员 邱 方
附相关法律依据：
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。