内蒙古自治区伊金霍洛旗人民法院行 政 裁 定 书（2016）内0627行初5号原告张玉林，公民身份号码×××，男，1966年10月13日出生，汉族，无业，户籍地内蒙古自治区鄂尔多斯市，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。原告刘建军，公民身份号码×××，男，1972年1月16日出生，汉族，无业，户籍地内蒙古自治区鄂尔多斯市，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。二原告共同委托代理人李林茂，鄂尔多斯市148指挥中心法律服务所法律工作者。被告伊金霍洛旗房地产管理局，组织机构代码75257XXXX，地址内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾希热镇。法定代表人牛学军，局长。负责人王秀鹏，该局副局长。委托代理人郝贵梅，内蒙古鄂尔多斯律师事务所律师。委托代理人赵荣，内蒙古鄂尔多斯律师事务所律师。第三人赵晓英，公民身份号码×××，女，1969年7月19日出生，汉族，无职业，户籍地内蒙古自治区鄂尔多斯市，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。原告张玉林、刘建军不服被告伊金霍洛旗房地产管理局（以下简称伊旗房管局）变更登记房屋产权证的行政行为，于2016年7月28日向法院提起诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、负责人出庭通知书、举证通知书等文书。本院依法组成合议庭，于2016年9月7日公开开庭审理了本案。原告张玉林、刘建军的共同委托代理人李林茂、被告伊旗房管局负责人王秀鹏及其委托代理人郝贵梅、赵荣，第三人赵晓英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告伊旗房管局于2010年8月18日以第三人赵晓英申请，将原产权证号为房字第XX**号产权证所有权人张玉林变更登记为赵晓英。原告张玉林、刘建军不服提起诉讼。原告张玉林、刘建军诉称，二原告于1997年原纳林希里供销社转制时，共同购买了该供销社的一处非住宅商业用房，面积为114平米，后在办理产权证时将产权证办理在张玉林一人名下，该产权档案号为：NLX0004。近日得知被告将上述房屋产权证、土地使用证擅自变更为第三人，并给其颁发了房屋产权证、土地使用证。经原告去被告处多次交涉，要求被告改正错误恢复原状，但被告以种种理由拒绝给原告恢复。无奈原告只得向法院依法提出诉讼，请求确认被告将原告的房屋产权证、土地使用证变更为第三人所有的行政行为违法；撤销被告给第三人颁发的变更后的该房屋产权证、土地使用证。庭审中原告放弃了对土地使用证的撤销主张。原告张玉林、刘建军为证明其主张向法庭提供了1997年10月25日张玉林与刘建军签订的《合伙购房协议》，欲证明本案诉争的房屋是二原告共同购买。被告伊旗房管居答辩如下：一、原告张玉林、刘建军的诉讼早已超过诉讼时效。早在2004年8月9日张玉林同意将纳林希里住房（包括住房一套、附属库房一套）给第三人赵晓英。2010年6月29日，张玉林在伊旗法院执行过程中，将伊国用（1997）字第152728509017号土地使用证，房字第XX**号房屋所有权证交付给第三人赵晓英用于办理产权变更登记。可见张玉林是同意对纳林希里住房办理过户事宜。现张玉林出尔反尔，其对2010年变更登记行为是早已知悉。根据法律规定，如果从判决书确定的房屋归第三人赵晓英所有计算至张玉林提起本案诉讼，已有12年多的时间；再退一步说，如果从2010年张玉林同意变更登记并交付土地使用证、房屋产权证起计算至提起本次诉讼也有6年多的时间，早已超过了法律规定的诉讼时效。二、原告刘建军与本案无关。在房字第XX**号房屋所有权证中，明确登记房屋所有权人为张玉林，共有人处为空白。况且房屋作为不动产以登记为主，所以刘建军提出确认、撤销登记行为违法的诉讼主体不适格。三、被告伊旗房管局办理登记不存在过错，符合法律的相关规定。根据《房屋登记管理办法》第十二条、三十三条的规定，申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。前款第（四）项材料，可以是买卖合同、分割协议、合并协议、人民法院或仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。本案中，被告在为第三人赵晓英办理房屋变更登记时，赵晓英提交了相关材料（1）房屋交易登记申请书一份；（2）房屋状况登记表一份；（3）房屋权属登记审批表一份；（4）房屋权属登记调查表一份；（5）申请人赵晓英身份证复印件一份；（6）办理房屋产权转移税证通知书一份；（7）伊金霍洛旗人民法院（2004）伊民初字第223号民事判决书一份；（8）房产测绘报告书一份等资料。被告根据第三人提供的生效判决书第三项内容将纳林希里住房（包括附属库房）一套变更到第三人名下，符合法律相关规定。综上，被告为第三人赵晓英办证行为，符合法律规定，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内向本院提供了以下证据：证据1、房屋交易登记申请书1份、房屋产权登记换发证申请表1份、第三人赵晓英的身份证复印件1份、房字第XX**号房屋所有权证书复印件，证明第三人赵晓英于2010年8月18日向伊旗房管局提交房屋过户申请书及房字第XX**号房屋所有权证书，申请办理房屋过户登记。提供的相关资料符合《房屋登记管理办法》的相关规定；证据2、伊金霍洛旗人民法院（2004）伊民初字第223号民事判决书复印件、执行笔录2份复印件、收条1支复印件，证明：1、在2004年8月9日执行笔录中，原告张玉林同意将判决确定的纳林希里住房（附属库房）给第三人赵晓英。2、2010年6月29日，原告张玉林在伊旗法院执行过程中，将伊国用（1997）字第152728509017号土地使用证，房字第XX**号房屋所有权证交付给第三人赵晓英用于办理产权变更登记。可见原告张玉林是知道对纳林希里住房办理过户事宜。3、被告伊旗房管局依据人民法院的判决文书和第三人赵晓英提供的上述材料将纳林希里住房(包括附属库房)一套变更至第三人赵晓英名下，符合《房屋登记管理办法》第十二条、三十三条的规定，被告房管局作出的变更登记的具体行政行为程序合法；证据3、房屋产权变更登记异议申请书1份（张玉林、2013年6月28日），证明原告张玉林在向房管局提出的变更登记异议申请中认可争议房屋属于第三人赵晓英所有，故被告房管局的登记行为并未对原告张玉林的合法权益造成任何损害，原告张玉林提起诉讼无理无据，应当驳回原告的全部诉讼请求，另说明住房一套是包括主房和库房在内的。证据4、房屋产权登记申请书1份复印件，证明：1、原告张玉林于1997年12月16日向伊旗房管局申请办理产权登记时，房屋产权登记申请书中明确记载房屋权属张玉林个人所有，房屋与他人没有产权纠纷和争议。房屋作为不动产以登记为主，原告刘建军提出确认、撤销伊旗房管局登记行为违法的诉讼主体不适格。2、被告伊旗房管局于2010年为赵晓英办理产权变更登记，即使原告刘建军对房屋享有权利，原告刘建军对此事早已知悉。现时隔6年，原告刘建军主张权利，认为伊旗房管局行政登记行为违法，原告主张的请求也早已超过诉讼时效。第三人对被告提供的证据均认可。第三人赵晓英述称,诉争房屋早在2004年其与张玉林离婚时就已经判给了赵晓英，房屋过户的时候张玉林也是同意的。该房跟刘建军没有关系。被告变更房屋产权登记的行政行为是正确的。第三人赵晓英提供了以下证据：证据1、土地使用证和房产证，欲证明房屋属于自己所有；证据2、第三人赵晓英申请法院调取的伊金霍洛旗人民法院（2004）伊民初字第223号案卷中的诉状，证明诉状附的财产清单所列住房一处和库房一处属于夫妻共同财产，当时没有说刘建军是房屋共有人。被告认可第三人提供的证据及要证明的问题。经庭审质证，本院对被告提供的证据中除了一份执行笔录以外的其他证据和第三人提供的证据的真实性、合法性及关联性予以确认并采纳；被告提供的一份执行笔录内容不完整，不予采纳；原告提供的《合伙购房协议》签订于1997年10月25日，但与1997年12月17日被告颁发的房屋所有权证显示的所有权人为张玉林不符，故不予采纳。经审理查明，原告张玉林与第三人赵晓英于2004年4月6日经法院判决离婚。同时判决夫妻家庭财产中的位于纳林希里住房一套归赵晓英所有。2010年8月18日，第三人赵晓英向伊旗房管局申请房屋所有权转移登记，并提供了房屋交易登记申请书、身份证复印件、房字第XX**号房屋所有权证书、民事判决书等材料。被告伊旗房管局对第三人提供的材料进行审核后将原所有人为张玉林的房屋所有权转移登记在赵晓英名下。原告张玉林、刘建军于2016年7月28日向法院提起行政诉讼。本院认为，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条：”行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不超过两年”的规定，原告于2013年6月28日向伊旗房管局提交《房屋产权变更登记异议申请书》时明知涉案房屋的产权证已变更为第三人赵晓英。原告张玉林于2016年7月28日向法院起诉，要求撤销该房屋所有权证，已超过法定起诉期限且无正当理由。原告刘建军称其于1997年10月25日与张玉林共同购买涉案房屋，而1997年12月17日被告伊旗房管局颁发的房字第XX**号房屋所有权证所有权人为张玉林，共有人处为空白，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条：”行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼”的规定，原告刘建军与被诉行政行为没有利害关系，其请求不能成立。被告伊旗房管局答辩称原告刘建军诉讼主体不适格的意见和原告张玉林起诉期限已过的意见，予以采纳。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（一）项、（二）项之规定，裁定如下：驳回原告张玉林、刘建军的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。审 判 长 乌吉斯楞审 判 员 赵 玉 梅人民陪审员 马 小 艳二〇一六年十二月十日书 记 员 苏 德 拉