广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）钦南民初字第441号
原告钦州市钦南区犀牛脚镇XX村委会
负责人莫家强，男，该村委会主任。
委托代理人张本文。
被告陈XX，农民。
委托代理人陈敬德，男，1955年9月6日出生，汉族，居民。
被告裴XX，农民。
被告裴X，农民。
原告钦州市钦南区犀牛脚镇XX村委会诉被告陈XX、裴XX、裴X承包合同纠纷一案，本院立案受理后，由审判员苏德海依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告钦州市钦南区犀牛脚镇XX村委会负责人莫家强及委托代理人张本文，被告陈XX及其委托代理人陈敬德、被告裴XX、裴X均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告钦州市钦南区犀牛脚镇XX村委会诉称，1985年6月1日为了防止水土流失，促进和发展林业生产，经原告钦州市钦南区犀牛脚镇XX村委会研究决定将犀牛脚农机厂东南面的一段沙带林木发包给被告陈XX、裴XX、裴X三人护林管理并签订了《承包农机厂东南面林带合同》，期限为10年（自1985年6月1日至1995年6月31日）。合同期满后，原告钦州市钦南区犀牛脚镇XX村委会多次主动派人与三被告按合同条款协商解除双方的权利义务，但三被告置之不理，甚至提出无理要求，导致合同至今无法解除。2000年该林带被列入国家保护林后，原告钦州市钦南区犀牛脚镇XX村委会对这项工作更加重视，而三被告仍以承包该林带为由，不断地肆意侵占原告集体土地并向他人收取费用，严重侵害了原告集体的利益。2012年6月27日原告再次与三被告协商解除《承包农机厂东南面林带合同》，但被告陈XX提出在原承包管理的林带范围内要102套宅基地以抵偿其承包管理林木收益分成的七成、被告裴XX、裴X也分别提出在原承包管理的林带范围内要宅基地以抵偿其承包管理林木收益分成的七成，因此双方无法解除《承包农机厂东南面林带合同》。原告钦州市钦南区犀牛脚镇XX村委会于2014年3月13日诉至人民法院请求依法判令，一、解除原、被告于1985年6月1日签订的《承包农机厂东南面林带合同》；二、本案一切诉讼费由三被告负担。
原告钦州市钦南区犀牛脚镇XX村委会在举证期限内提供以下证据：
1、《山权证》复印件一份，证明1981年前原告在犀牛脚农机厂东南面的一段沙带种上了林木，其所有权归原告所有的事实；
2、《承包农机厂东南面林带合同》复印件一份，证明1985年6月1日原告钦州市钦南区犀牛脚镇XX村委会将犀牛脚农机厂东南面的一段沙带林木发包给被告陈XX、裴XX、裴X三人护林管理，期限为10年（自1985年6月1日至1995年6月31日）的事实；
3、《调解笔录》复印件一份，证明原、被告曾协商调解过林带管理合同终止事宜的事实；
4、《外沙带承包合同书》复印件一份，证明犀牛脚镇犀牛脚村其他承包人已经与原告村委协商解决了终止合同事宜的事实；
5、《合同终止合约》复印件一份，证明犀牛脚镇犀牛脚村其他看管人已经解除合同的事实。
被告陈XX辩称，一、1985年6月1日双方签订了《承包农机厂东南面林带合同》，期限为10年（自1985年6月1日至1995年6月31日）。合同期满后，国家调整林业政策将其所承包的林地列入国家沿海特殊防护林带，树木不准砍伐，双方签订的合同内容不能兑现，况且当时盗伐林木严重，原告村委经再三考虑，便同意被告陈XX等人护林管理至今。护林期间，被告陈XX为了制止他人砍伐树木还被打伤留医治疗半个月。因此原告诉称多次主动派人与三被告按合同条款协商解除双方的权利义务，但被告置之不理，甚至提出无理要求，导致合同至今无法解除，是没有事实依据的。二、原告诉称被告陈XX以承包该林带为由，不断地肆意侵占原告集体土地并向他人收取费用等内容不符合事实。被告陈XX虽然在林带旁边建有一张虾塘，但该虾塘占地与原告集体土地无关，原告以此制造矛盾，扩大事态，达到解除合同目的。三、合同期满后，被告陈XX等人继续护林管理至今，2012年原告以一次性支付36000元为解除合同条件与被告陈XX协商，可见没有解除合同的诚意，原告是否因地价暴涨急于转让就不得而知了。被告陈XX曾多次要求与原告协商解决合同事宜，但原告不重视，一拖再拖致使合同未予解决，因此原告无权请求解除合同。综上所述，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告陈XX在举证期限内提供以下证据：
1、《承包农机厂东南面林带合同》复印件一份，证明1985年6月1日原告钦州市钦南区犀牛脚镇XX村委会将犀牛脚农机厂东南面的一段沙带林木发包给被告陈XX、裴XX、裴X三人护林管理，期限为10年（自1985年6月1日至1995年6月31日）的事实；
2、《证明》（原告出具的）复印件一份，证明合同期满后，原告村委同意由被告陈XX等三人继续护林管理至今的事实；
3、《民事裁定书》（2013）钦南民初字第55号复印件一份，证明原告村委曾就这件事情起诉过，而现在再次起诉的事实。
被告裴XX、裴X辩称，一、按照《合同法》第95条的规定，原告钦州市钦南区犀牛脚镇XX村委会已丧失解除该合同的权利，但鉴于现实情况，只要原告村委给予一定经济补偿费，被告裴XX、裴X也同意解除合同。二、合同期满后，原告村委不行使解除合同的权利，不正确处理双方收益分配关系，更称被告裴XX、裴X等人无权护林管理，因此应对承包林带出现的偷伐、抢种、侵占林地行为承担责任。三、合同期满后，原告村委没有解除合同，仍同意由被告裴XX、裴X等三人继续护林管理至今，理应按《合同法》第63条的规定分别以每人6814天计付工钱10585元给被告裴XX、裴X。另外，原告村委还应支付护林费及其他经济损失。综上所述，请求人民法院依法公正判决。
被告裴XX、裴X在举证期限内提供以下证据：
《证明》（原告出具的）复印件二份，证明合同期满后，原告村委同意由被告裴XX、裴X等三人继续护林管理至今的事实。
经开庭质证，被告对原告提供的证据2的真实性没有异议；对证据1的真实性有异议，认为其没有法律效力；对证据3、4、5认为与本案无关联性。原告对被告提供的证据1、2、3和《证明》（原告出具的）的真实性没有异议，但认为不能证明三被告继续管理林带的事实。
本院结合双方举证、质证，认证如下：对原告提供的证据审核后认为，证据来源合法，内容客观真实，与本案有关联，符合证据的全部客观要件，本院予以采信。对被告提供的证据审核后认为，对证据1、2、3和《证明》的真实性、合法性和关联性均予以认可。
经审理查明，1985年6月1日原告钦州市钦南区犀牛脚镇XX村委会与被告陈XX、裴XX、裴X三人签订了一份《承包农机厂东南面林带合同》，约定由被告陈XX、裴XX、裴X三人负责对权属归原告钦州市钦南区犀牛脚镇XX村委会所有的位于犀牛脚农机厂东南面的一段沙带林木护林管理工作。合同对管理范围（农机厂东南面围墙脚、东至乌雷村委分界线、南至海边、北至犀乌公路）、面积（约25亩）、林木棵数（共2100棵，其中被告裴X负责护林管理313棵、被告陈XX、裴XX共同负责护林管理1787棵）、收益分配（合同期满后原告村委分得七成、三被告分得三成，分配方法为从西北至东南每拾行原告得七成、三被告分得三成，以此类推）及管理期限为10年（1985年6月1日至1995年6月31日）均作明确约定。双方签订合同后，被告陈XX、裴XX、裴X三人如约履行了合同义务，但合同期满后，正遭到国家调整林业政策将三被告负责护林管理的林地列入国家沿海特殊防护林带，树木不准砍伐，为此双方签订的合同内容无法实现。2005年9月1日原告钦州市钦南区犀牛脚镇XX村委会再次明确表示同意由被告确陈XX、裴XX、裴X三人负责对权属归原告钦州市钦南区犀牛脚镇XX村委会所有的位于犀牛脚农机厂东南面的一段沙带林木护林管理工作，但双方没有约定收益分配和管理期限。为了更好保护国家沿海特殊防护林带，2012年6月27日原告村委与三被告在钦南区犀牛脚镇司法所主持下进行协商解除《承包农机厂东南面林带合同》，但因双方意见分歧太大，无法达成解除《承包农机厂东南面林带合同》协议。为此原告村委于2013年3月26日诉至人民法院请求解决，后经庭外和解而撤诉。2014年3月13日原告村委再次诉至人民法院提出上述请求。
本院认为，被告陈XX、裴XX、裴X与原告钦州市钦南区犀牛脚镇XX村委会签订《承包农机厂东南面林带合同》，在承包经营期满后，因国家林业政策调整无法实现合同目的以及为了更好保护国家沿海特殊防护林带，原告村委请求解除承包经营关系，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）、因不可抗力致使不能实现合同目的；、、、、、（五）、法律规定的其他情形。”综合考虑原、被告之间承包经营期满已多年及国家林业政策的调整，因此本院予以准许原告钦州市钦南区犀牛脚镇XX村委会解除承包合同。合同解除后，双方可依照法定程度进行清算、处理承包经营期间的财产和其他债权债务，但本院在此不作处理。被告陈XX以国家调整林业政策无法实现合同目的及原告村委没有解除合同的诚意，不同意解除合同为由进行抗辩，其理由不成立，本院不予采纳。被告裴XX、裴X以原告村委已丧失解除权，若要解除合同应给予相应经济补偿及按《合同法》第63条的规定分别计付合同期满后的6814天工钱即被告裴XX、裴X两人各10585元和赔付其他经济损失为由进行抗辩，其理由不成立，本院对此也不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十八条的规定，判决如下：
解除原告钦州市钦南区犀牛脚镇XX村委会与被告陈XX、裴XX、裴X于1985年6月1日签订的《承包农机厂东南面林带合同》。
案件受理费100元，本案适用简易程序减半收取50元，由原告钦州市钦南区犀牛脚镇XX村委会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院，并在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费100元直接汇入银行帐户（开户行：农行钦州分行榕树分理处；开户名称：钦州市中级人民法院诉讼费汇缴专户；开户帐号：73×××20），逾期不交也不提出缓、减、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审判员 苏德海
二〇一四年六月四日
书记员 李肇艺