浙江省台州市椒江区人民法院
民 事 判 决 书
（2010）台椒民初字第702号
原告：谢某某。
原告：郑甲。
两原告的共同委托代理人：万某某。
被告：浙江××有限公司，住所地：浙江省××学院路
××网球××东××厅，组织机构代码：××。
法定代表人：詹某某。
委托代理人：叶某某。
委托�理人：王某。
原告谢某某、郑甲为与被告浙江××有限公司（以下简
称安邦××）工伤保险待遇纠纷一案，于2010年7月8日向本院
提起诉讼，本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2010
年8月17日公开开庭进行了审理。原告谢某某、郑甲及其委托
代理人万某某，被告安邦××的委托代理人叶某某到庭参加诉
讼。本案现已审理终结。
原告谢某某、郑甲起诉称：原告儿子郑成某某前在被告
处工作。2010年1月8日，郑乙上班途中因交通事故死亡。2010
年3月19日，台州市劳动和社会保障局认定郑乙的死亡为工亡
，并于2010年5月25日将一次性工亡补助金129780元及丧葬补
助金12978元，计142758元转入被告账户，被告却以为郑乙在
该起交通事故中垫付药费为由，扣留24811.01元未付原告。此外，郑成某某前在被告处工作期间，被告没有为其交付住房公
某某，依法应予补发。故起诉要求判令被告返还扣留的工伤补
助金计24811.01元，补发郑乙工亡前应享有的住房公某某计47
40元。
原告谢某某、郑甲为支持其诉讼主张，提供证据如下：
1、两原告与郑乙户口簿、工伤调查某、尸体处理通知书
，证明郑乙因交通事故身亡、两原告系郑乙的父母，两原告具
有本案诉讼主体资格的事实；
2、劳动合同、台州市劳动和社会保障局出具的工伤认定
决定书，证明郑乙与被告具有劳动关系，因交通事故身亡属于
工伤的事实；
3、台州市市级职工工伤保险待遇结算表、被告公司人力
资源部出具的情况说明，证明工伤保险机构已经向被告支付工
伤保险补助款计142758元及被告扣除24811.01元的事实；
4、台州市劳动争议仲裁委员会出具的不予受理通知书，
证明本案已经过仲裁程序的事实。
被告安邦××答辩称：一、被告作为用人单位，不是医
疗费的支付义务人，根据《工伤保险条例》的规定，职工工伤
的医疗费应当在医疗保险基金中支付，被告为原告交了社保费
用，原告的医疗费应当在社保基金中支付。根据浙江省人民政
府浙政法（2003）52号、浙政法（2009）50号以及浙劳社厅字
（2005）92号的规定，原告因交通事故造成的损害，虽然被认
定为工伤，但应当向致害方主张权利，在没有办法得到赔偿的
情况下，才可以向用人单位或社会保险基金机构主张权利。医疗费24811.01元是被告为郑乙垫付的，而不是履行义务，一次
性工亡补助金、丧葬补助金被告已经全部发放。原告要求被告
返还扣留的工伤补助金计24811.01元没有法律依据，请求法院
予以驳回。二、关于住房公某某，根据有关法律规定，劳动者
与用人单位因住房公某某产生的争议，不属于法院的受理范围
，应当属于建设行政管理部门的职责范围，住房公某某不同于
社会保险，不属于法律强制性规定，对于住房公某某用人单位
可以根据企业经营情况来决定缴还是不缴，对于职工是否享有
住房公某某应当根据双方的劳动合同约定，如果没有约定，就
不应享受。原告向被告主张这项权利没有事实和法律依据，请
求法院予以驳回。
被告安邦××为支持其诉讼主张，提供以下证据：
借条，证明原告向被告公司借了20000元的事实，借款人
徐某某是安邦××椒江大队的内勤。
案经庭审，被告对原告提供的证据质证意见如下：对上
述证据真实性均没有异议，对证明对象有异议；社保部门已经
向原告支付了142758元，郑乙的医疗费用24811.01元是被告公
司某某的，而被告公司没有支付医疗费用的义务，所以被告扣
回24811.01元；原告已经申请过了劳动仲裁，劳动仲裁不予受
理，其理由是所涉主体是非责任主体，所以原告应变更为责任
主体向劳动仲裁委申请仲裁。
原告对被告提供的证据质证意见如下：被告提供的借条
是复印件；借条不是原告的签名，不是原告的借款；本案是原
告要求被告返还扣留款项，并不是医疗费的纠纷，该证据与本案没有关联性。
本院对证据认定如下：原告提供的证据1，被告没有异议
，本院予以采信；原告提供的证据2、3、4，被告对其真实性
没有异议，本院对其内容的真实性予以认可，能够证明郑乙因
交通事故身亡属于工亡，工伤保险机构已经向被告支付一次性
工亡补助金、丧葬补助金合计142758元及被告扣除24811.01元
的事实。被告提供的证据，属复印件，真实性无法确认，即使
被告持有原件，但借款人属被告公司的内部员工并不是原告，
无法确认系原告借款，故不予采信。
根据采信的证据，结合当事人的庭审陈述，本院认定本
案事实如下：
原告谢某某、郑甲系郑乙的父母，郑乙系被告安邦××
的职工。2010年1月8日，郑乙在上班途中因交通事故死亡。20
10年3月19�，台州市劳动和社会保障局认定郑乙的死亡为工
亡。2010年5月25日，社会保险经办机构将郑成林某某死亡的
一次性工亡补助金129780元及丧葬补助金12978元，计142758
元转入被告账户。被告在将上述款项发放给两原告时，以为郑
乙垫付医药费为由扣留24811.01元。被告将为郑乙支付的医疗
费票据提交给中华人民财产保险公司台州分公司办理团体雇主
意外险理赔手续，至今未将有关医疗费票据交付两原告。2010
年4月19日，两原告以安邦××为被申请人向台州市劳动争议
仲裁委员会提出工伤赔偿劳动争议仲裁申请，台州市劳动争议
仲裁委员会以两原告所诉主体非责任主体，该案不属其受理范
围为由作出决定不予受理。本院认为：本案双方主要争议焦点是：一、被告是否有
权扣留社会保险经办机构发放给两原告的一次性工亡补助金和
丧葬补助金以冲抵被告为郑乙治疗所支付的医疗费；二、原、
被告之间因住房公某某产生的争议是否属于劳动争议。一、关
于第一个争议。两原告的儿子郑成林某某死亡，被告为郑乙参
加工伤保险，两原告作为郑乙的直系亲属可以从工伤保险基金
领取丧葬补助金和一次性工亡补助金。社会保险经办机构将郑
成林某某死亡的一次性工亡补助金129780元及丧葬补助金1297
8元，计142758元转入被告的账户，被告应全额发放给两原告
。虽然根据有关规定，治疗工伤所需费用，从工伤保险基金支
付，因交通事故造成的工伤中，原则上职工应先要求肇事者赔
偿，然后再在工伤保险待遇范围内补差的办法结算，但同时�
定企业应当帮助职工向肇事者索赔，获得赔偿前可垫付有关医
疗、津贴等费用。本案中被告已经先行垫付了医疗费，并将相
关医疗票据提交保险公司办理理赔手续，以致原告无法向侵权
人主张权利。在该医疗费的处置尚处在不确定状态下，被告扣
留丧葬补助金和一次性工亡补助金24811.01元以冲抵被告为郑
乙治疗所支付的医疗费不当。故两原告要求被告返还扣留的丧
葬补助金和一次性工亡补助金24811.01元的诉讼请求，本院予
以支持。二、关于第二个争议。劳动者与用人单位因住房公某
某产生的争议不属于劳动争议，也不是人民法院受案范围，故
两原告要求被告补发住房公某某的诉讼请求，本院不予处理。
依照《工伤保险条例》第三十七条第一款第（一）项、第（三
）项，《浙江省企业职工工伤保险实施办法》第二十七条之规定，判决如下：
被告浙江××有限公司在本判决发生法律效力后十日内
返还给原告谢某某、郑甲扣留的丧葬补助金和一次性工亡补助
金计人民币24811.01元。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应
当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定
，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告台州安某护卫有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本
院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江
省台州市中级人民法院。［在递交上诉状后七日内，向浙江省
台州市中级人民法院交纳上诉案件受�费10元，逾期不交按自
动撤回上诉处理。款汇：浙江省台州市财政局，开户银行：中
国农业银行台州市经济开发区支行，帐号：90×××35
，执收单位代码：02001。］
审 判 长 张 辉
代理审判员 林 平
人民陪审员 卢小仙
二〇一〇年八月二十五日
代书 记员 蔡美燕
附件：
本案判决所依据的相关法律和法条
《工伤保险条例》
第三十七条第一款第（一）项、第（三）项职工因工死
亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金
、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：
（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资
；
（三）一次性工亡补助金标准为48个月至60个月的�筹地区上
年度职工月平均工资。具体标准由统筹地区的人民政府根据当
地经济、社会发展状况规定，报省、自治区、直辖市人民政府
备案。
《浙江省企业职工工伤保险实施办法》
第二十七条由于交通事故引起的工伤，应当首先按照《
道路交通事故处理办法》及有关规定处理。工伤保险待遇按照
以下规定执行：
（一）交通事故赔偿已给付了医疗费、丧葬费、护理费、残疾
用具费、误工工资的，企业或者社会保险经办机构不再支付相
应待遇（交通事故赔偿的误工工资相当于工伤津贴）。企业先
期垫付有关费用的，职工或其亲属获得交通事故赔偿后应当予
以偿还。（二）交通事故赔偿给付的死亡补偿费或者残疾生活补助费，
已由伤亡职工或亲属领取的，工伤保险的一次性工亡补助金或
者一次性伤残补助金不再发给。但交通事故赔偿给付的死亡补
偿费或残疾生活补助费低于工伤保险的一次性工亡补助金或者
一次性伤残补助金的，由企业或者社会保险经办机构按照本办
法有关条款的规定补足差额部分。
（三）职工因交通事故死亡或者致残的，除按照本条（一）、
（二）项处理有关待遇外，其他工伤保险待遇按照本办法的规
定执行。
（四）由于交通事故肇事者逃逸或其他原因，受伤害职工不能
获得交通事故赔偿的，企业或社会保险经办机构按照本办法规
定给予工伤保险待遇。
（五）企业或社会保险经办机构应当帮助职工向肇事者索赔，
获得赔偿前可垫付有关医疗、津贴等费用�