河南省平顶山市石龙区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）平龙民一初字第75号
原告刘玉花，女，1932年9月27日生，汉族，住平顶山市石龙区。
委托代理人姬新志，男，1947年2月18日生，汉族，住平顶山市石龙区，系原告刘玉花丈夫。
委托代理人武纯仁，河南阎安乐律师事务所律师。
被告河南中鸿集团煤化有限公司，住所地平顶山市石龙区关庄村，组织机构代码68179387-7。
法定代表人任云亮，董事长。
委托代理人樊浩森，河南龙云律师事务所律师。
被告平顶山市石龙区城乡建设和交通运输局（以下简称建设局），住所地平顶山市石龙区人民路东段，组织机构代码00545506-3。
法定代表人芮向东，局长。
原告刘玉花诉被告河南中鸿集团煤化有限公司（以下简称中鸿集团）、被告平顶山市石龙区城乡建设和交通运输局（以下简称建设局）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告刘玉花的委托代理人姬新志、武纯仁、被告中鸿集团的委托代理人樊浩森到庭参加了诉讼，被告石龙区建设局经依法传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告刘玉花诉称，被告中鸿集团为了自己公司的利益在2012年7月，未与原告协商，将原告门前的道路加高1.76米。路面抬高后，在修台阶时没有按照建筑规范修建，致使台阶太高。以致于原告在台阶上摔伤造成骨折。经司法鉴定，刘玉花的损伤被评为十级伤残。被告石龙区建设局对所属辖区城乡规划的道路的监督检查没有尽到法定管理责任，被告中鸿集团是施工单位，二被告对给原告刘玉花的损失应承担连带赔偿责任。现诉至法院，请求：1、判令被告中鸿集团与石龙区建设局连带赔偿因其违规修建台阶太高致使刘玉花骨折给刘玉花造成的医疗费、误工费、护理费等各项损失共88178.9元；2、诉讼费由二被告承担。
被告中鸿集团辩称，原告刘玉花起诉中鸿集团属诉讼主体错误。刘玉花受伤，在何处受伤均与中鸿集团无关。中鸿集团修建道路是公益事业。请求驳回原告刘玉花的诉讼请求。
被告建设局经依法传唤未到庭，亦未提交书面答辩意见。
原告刘玉花提交的证据材料有：1、身份证复印件一份，欲证明刘玉花身份情况；2、宝丰县中医院检查报告单一份，欲证明刘玉花受伤情况；3、受伤照片两张，欲证明刘玉花伤情严重，需要陪护；4、姬大志出庭作证，欲证明刘玉花在门前台阶上摔倒致伤的事实。“2012年10月中旬的一天，看见刘玉花从台阶上摔倒，当时就痛的走不成路了，下午她的脚上就打上石膏了。”；5、康延红出庭作证，欲证明刘玉花在门前台阶上摔倒致伤的事实。“2012年10月的一天，她在屋里，听见外面说有人摔倒，出门看见是房东女主人即刘玉花摔倒在地，具体咋摔的她也不知道。”；6、崔中营证言一份，欲证明刘玉花受伤的事实；7、司法鉴定意见书一份，欲证明原告伤残等级为十级；8、信访事项处理意见书一份，欲证明政府调解过但无结果；9、结案报告一份，欲证明政府让通过人民法院处理纠纷；10、不合规定的加高的台阶照片一张，欲证明当时改建台阶时的情况；11、不合规定的高台阶照片一张，欲证明在路的另一侧的高台阶；12、改建后的台阶照片，欲证明正在拆除高台阶改成低台阶；13、要求赔偿清单一份，欲证明要求赔偿的计算依据；14、台阶国标一份，欲证明中鸿集团修建的台阶不符合国家标准，导致刘玉花受伤；15、照片三张，欲证明道路没有修建以前的状况的照片，修建后超高的台阶的照片以及经过政府干预后按规定修建的台阶照片；16、从石龙区城乡建设交通局网站上下载的宣传稿件两份，欲证明该局未尽到管理责任。
被告中鸿集团对证据1无异议；对证据2、3所证明的受伤事实无异议，但无法证明是中鸿集团造成的；对证据4的证言有异议，应以证人当庭陈述为准；对证据5没有异议；对证据6有异议，证人应出庭作证，对该证人证言不予质证；对证据7、8真实性无异议，但是不能证明是中鸿集团侵权造成的；对证据9本身无异议；证据10-12拍的是现状，不能证明刘玉花的伤是中鸿集团造成的；证据13、14不是证据，不予质证；对证据15真实性无异议；对证据16有异议，因为该证据不知道从哪儿来的，不符合证据规则，不能说明案件的实际情况。
被告石龙区建设局未到庭、未质证。
被告中鸿集团没有提交证据。
被告石龙区建设局未到庭、未提交证据。
依据当事人陈述及相关有效证据，本院查明下列事实：
2012年7月份，被告中鸿集团在平顶山市××军营村××路东面××了铁路，并且抬高了和谐路与创业路交叉口的路面，使该处路面与铁路高低衔接。由于抬高了和谐路与创业路交叉口的路面，便在该交叉口的西南侧与西北侧均修建了阶梯。原告刘玉花门面房位于和谐路与创业路交叉口的西南侧。2012年10月20日8时许，原告刘玉花在下台阶时扭伤左脚。经宝丰县中医院诊断，刘玉花左足第五跖骨基底部骨折。2013年6月29日，经平顶山平正法医临床司法鉴定所鉴定，刘玉花的伤残程度被评定为十级伤残。随后，刘玉花与其丈夫姬新志多次上访，经石龙区工业和信息局与中鸿集团协调，中鸿集团于2013年10月份对刘玉花的门面房周围（和谐路与创业路交叉口的西南侧）的阶梯进行了修整，但未对和谐路与创业路交叉口的西北侧台阶进行修整。
另查明，2015年12月8日上午9时，法院对刘玉花门面房所在位置台阶进行了实地勘验。经勘验，和谐路与创业路交叉口西北侧的阶梯高度为20—30厘米（未修整），该交叉口西南侧阶梯高度为11.5—13厘米（2013年10月份修整后的高度），东面阶梯到刘玉花门面房东墙距离1.9米，北面阶梯到北墙距离1.6米，路面最高处与门面房最低处距离1.4米。
再查明，公共建筑室内外台阶踏步高度不宜大于15厘米，并不宜小于10厘米，踏步应防滑。石龙区建设局承担全区公路的建设养护和监督管理职责。
又查明，原告刘玉华为非农业家庭户口。
本院认为，原告刘玉花在其门面房周围的台阶上扭伤脚部的事实依据相关证据足以认定。刘玉花受伤地点系被告中鸿集团施工修建的台阶，据《民用建筑设计通则》规定，公共建筑室内外台阶踏步高度不宜大于15厘米，并不宜小于10厘米。事发时台阶踏步高度大于15厘米，故该台阶的设计不符合规范，存在一定的安全隐患，且未设置警示标志，导致刘玉花人身受到损害，施工单位应当承担相应的侵权责任。被告石龙区建设局作为全区公路的管理人，对抬高路面修建台阶不规范给刘玉花造成的损害，应与中鸿集团承担连带责任。
原告刘玉花作为具有完全行为能力的成年人，在上下台阶时未尽谨慎安全注意义务，应当相应减轻被告的民事责任。结合刘玉花受伤的原因以及双方当事人的过错程度，确定中鸿集团对刘玉花受伤的损害后果承担70%的赔偿责任，其余损失由原告刘玉花自行承担。
原告刘玉花脚部受伤虽是事实，但其没有提交相应证据证明医疗费、交通费及鉴定费的产生，故其要求140元医疗费、500元交通费及700元鉴定费的诉讼请求，本院不予支持。刘玉花没有提交在县级以上人民医院住院治疗的证据，故其要求误工费、护理费的诉讼请求，本院亦不予支持。2013年6月29日经平顶山平正法医临床司法鉴定所鉴定，刘玉花的伤残程度被评定为十级伤残，故其残疾赔偿金为48782.9元（城镇居民人均可支配收入24391.45元×20年×0.1）；原告刘玉花要求5000元精神损害赔偿金，本院予以支持。以上共计53782.9元。被告石龙区建设局作为事发路段的管理人、被告中鸿集团作为事发路段的施工者应连带赔偿37648.03元（53782.9元×70%）。依据《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、第一百五十三条、第二百五十三条之规定，判决如下：
一、被告河南中鸿集团煤化有限公司与本判决生效后十日内一次性给付原告刘玉花残疾赔偿金及精神损害赔偿金等共计37648.03元，平顶山市石龙区城乡建设和交通运输局对该款项承担连带赔偿责任。
二、驳回原告刘玉花的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。
案件受理费2004元，由被告河南中鸿集团煤化有限公司承担861.72元，由被告平顶山市石龙区城乡建设和交通运输局承担861.72元，由原告刘玉花承担280.56元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的或代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审 判 长 林曙光
审 判 员 党晓凯
人民陪审员 谭建伟
二〇一六年三月二十五日
书 记 员 王馨楠
裁判文书依据的法律条文：
1、《中华人民共和国民法通则》
第一百二十六条建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。
2、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十六条下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：
（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的
（二）堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的
（三）树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。
前款第（一）项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百五十三条判决书应当写明：
（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；
（二）判决认定的事实、理由和适用的法律依据；
（三）判决结果和诉讼费用的负担；
（四）上诉期间和上诉的法院。
判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。