江苏省灌云县人民法院民 事 判 决 书（2015）灌民初字第00323号原告陈鹏，男，汉族，1959年3月15日出生，住灌云县。被告灌云县县级机关事务管理局。住所地，灌云县城西苑南路*号。法定代表人徐顺达，该局局长。委托代理人李克卫，江苏震云律师事务所律师。被告骆刚，男，汉族，1962年5月9日出生，住灌云县。原告陈鹏诉被告灌云县县级机关事务管理局（以下简称被告县机关事务管理局）、骆刚恢复原状纠纷一案，本院于2015年4月3日立案受理。依法由代理审判员梁承君适用简易程序，于2015年6月3日公开开庭进行了审理。原告陈鹏，被告县机关事务管理局的法定代表人徐顺达及其委托代理人李克卫,被告骆刚到庭参加诉讼。因案情复杂本案转为普通程序审理，依法组成合议庭公开开庭进行审理。原告陈鹏，被告县机关事务管理局的法定代表人徐顺达,被告骆刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈鹏诉称：原告系1998年被被告县机关事务管理局强行按当年市场价集资建房的拆迁安置户。被告县机关事务管理局当年承诺只要按其要求缴纳购房集资款到位，以后原告房屋的维修、管理、购房的房产证、土地证等所有费用、事务均由其负责。初时被告县机关事务管理局确实履行了其承诺，随着时间的推移将承诺弃置，对原告房屋的维修、管理开始推脱。被告骆刚等将通往楼顶的天窗盖子锁撬了，将太阳能安装在顶层隔热板上，踩坏的隔热板堵死了楼顶下水通道，导致楼顶积水，造成原告房顶到处渗水，且趋势严重，东卧室不能居住。原告多次向被告县机关事务管理局、房管局等部门要求处理未果。经原告向多个部门反映，被告县机关事务管理局将楼顶面所有下水管道更换后，未对楼顶面进行维修，被告骆刚等人放置的太阳能没有移走。现原告诉至法院，请求判令：1、二被告修理原告住宅楼顶层被破坏的漏水楼顶面；2、二被告恢复原告房屋因楼顶面漏水而破坏的室内屋顶面原状，并赔偿原告因此造成的所有损失约500元及诉讼费用；3、二被告等排除其放在原告住宅楼隔热板上的太阳能；4、请求依法确认被告县机关事务管理局对原告房屋上方屋顶的维修权属。被告县机关事务管理局辩称：1、原告所诉的房屋原是按成本价职工全集资的福利房屋，不存在按市场价强行拆迁安置的情形。该房屋建成时土地和房屋的权属属于被告县机关事务管理局所有，属于国有资产。2010年4月经政府有关部门批准，该房屋已经登记在原告名下，成为原告的个人私有财产，至此被告县机关事务管理局对该房屋在法律上已无管理和维护的职责和义务。2、原告房屋当时的集资价格为人民币41456元，车库另行计算，该价款不含任何维修资金和相关费用，纯属建筑成本价，与当时其他单位集资建房的价格相比明显较低。原告认为该价格包含维修资金，与事实不符，也没有任何依据，被告县机关事务管理局也没有做出过任何承诺。被告县机关事务管理局在办理房屋产权过户登记前对该集资楼进行过维修，房屋产权过户后进行的维修是无因管理行为，不是法定或约定义务。3、被告骆刚的行为如果对原告和其他住户房屋造成损害，应由被告骆刚承担相应的法律后果，与被告县机关事务管理局无关。综上，被告县机关事务管理局对原告房屋及整栋楼房不存在法定或约定的维修和管理义务，原告所诉房屋维修和管理，应由房屋所有权人自己承担，请求法院依法驳回原告对被告县机关事务管理局的诉讼请求。被告骆刚辩称：1、涉案争议的楼顶面为该栋楼房全体业主共有。我作为业主之一，享有对该楼顶面的使用和管理权，在楼顶面放置太阳能符合多层楼使用规定，也未侵害其他人的合法权益。2、原告称我和其他业主踩坏隔热板等不是事实，我是合理使用楼顶面，并未造成楼顶面损坏。3、商品房建设应保留一定额度的维修资金，由专门单位收取并安排使用，楼顶面维修应由收取维修资金的单位承担，与我无关。综上，请求法院驳回原告对被告骆刚的诉讼请求。经审理查明：一、1998年3月19日，灌云县计划委员会作出灌计（1998）21号文件《关于同意县机关事务管理局改（扩）建宿舍楼的批复》，批复内容为：“县机关事务管理局：你局1998年3月18日灌管发第1号《关于申请改（扩）建职工宿舍楼的请示》收悉，为解决职工住房的紧张，经研究，同意在宾馆路招待所西侧，胜利中路机关事务管理局南侧改（扩）建两幢宿舍楼，建筑面积7500平方米，投资410万元，资金来源：职工全额集资。建设资金筹集后交存县建设银行”。该批复还对其他事项提出要求。同年，被告县机关事务管理局按照该批复的要求，筹集资金建筑了两栋宿舍楼，1号楼位于胜利中路被告县机关事务管理局南侧（老县政府西侧政通巷西），2号楼位于宾馆路招待所西侧（宾馆路北侧）。当时，原告向被告县机关事务管理局交纳集资款50309元，集资61幢楼505号房屋，建筑面积101.03平方米。被告县机关事务管理局将涉案房屋建好并交付给原告陈鹏。二、2009年6月30日，被告县机关事务管理局向县政府书面请示：“县政府：经县政府批准，机关事务管理局于一九九八年为解决机关干部住房问题，在原老县政府西侧政通巷西1号楼（50户）；宾馆路北侧2号楼（40户），分别由干部职工集资建两栋宿舍楼，总占地面积为1827.44㎡，其中1号楼占地994.82㎡,2号楼占地832.62㎡。上述土地原为国有土地，现由灌云县县级机关事务管理局负责集资建房户办理房屋所有权证、国有土地使用证，需转让上述资产。特此请示，请予审批”。该请示报告经县政府分管领导及相关部门批准后，被告县机关事务管理局于2010年1月12日为原告陈鹏办理了涉案房屋的所有权证。三、2015年9月15日，本院组织原、被告对涉案房屋及楼顶面现场进行勘察。原告房屋东南角房间天花板有较大面积漏水痕迹，阳台天花板也有漏水痕迹；西南角房间的西北角天花板有小面积漏水痕迹；厨房天花板有小面积漏水痕迹。该栋楼房楼顶上，被告骆刚的太阳能热水器放置在原告房屋西南角房间的北侧楼顶的隔热层上面，在此隔热层上面还放置数个太阳能热水器。经本院依法向原告陈鹏释明，是否就被告骆刚太阳能热水器的放置与其房屋天花板漏水的因果关系进行鉴定，原告陈鹏明确表示不申请鉴定。四、本院向灌云县不动产登记局的房产维修基金部门调查涉案房屋的住宅专项维修资金相关情况，房产维修基金部门口头答复涉案房屋未缴纳住宅专项维修资金。以上事实有原、被告庭审部分陈述；原告陈鹏举证的原告身份证复印件，被告县机关事务管理局于1998年12月28日出具给原告的《关于陈鹏同志集资建房款证明》复印件，灌房权证伊字第××号房屋所有权证复印件；被告县机关事务管理局举证的灌计（1998）21号文件复印件，灌管[2009]16号《关于转让部分国有产权的请示》复印件；本院取证的现场勘查笔录等在卷佐证，本院予以认定。原告陈鹏举证中国农业银行的储蓄存款存折复印件，以期证明向被告县机关事务管理局交纳61456元，其中16060元是维修资金，对此被告县机关事务管理局予以否认，原告陈鹏不能提供其他相关证据予以佐证，故对原告的举证目的，本院不予采信。被告县机关事务管理局举证出具给原告陈鹏的集资建房款收据复印件两份，以期证明原告陈鹏只交纳集资建房款411456元，但其于1998年12月28日出具给原告的《关于陈鹏同志集资建房款证明》中明确载明陈鹏集资款总计为50309元，故对被告的举证目的，本院不予采信。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据；没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案所涉房屋系被告县机关事务管理局组织职工全额集资建设，按照《关于同意县机关事务管理局改（扩）建宿舍楼的批复》的设定，两栋宿舍楼建筑面积7500平方米，投资410万元，即每平方米造价为546.67元。原告房屋的建筑面积为101.03平方米，造价应为55230.07元，而原告实际交纳集资款为50309元。后被告县机关事务管理局通过相关程序，将涉案房屋的所有权过户给原告，并办理了房屋所有权证。对于原告陈鹏要求二被告修理涉案住宅楼楼顶、将原告室内房屋顶面恢复原状、赔偿经济损失500元、确认被告县机关事务管理局对涉案住宅楼楼顶负有维修责任的诉讼请求。本院认为，原告未提供证据证明已向被告县机关事务管理局或相关部门缴纳住宅专项维修资金，现已超过被告县机关事务管理局作为建设单位对涉案房屋所负维修期限，故原告要求被告县机关事务管理局承担相关维修、恢复原状、赔偿、承担维修义务等责任的诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持。原告没有提供证据证明其房屋漏水及相关损失，系被告骆刚实施侵权行为所致，且经本院释明后，原告不同意对被告骆刚太阳能热水器的放置与其房屋天花板漏水是否存在因果关系进行鉴定。故对于原告要求被告骆刚承担相关维修、恢复原状、赔偿等责任的诉讼请求，本院亦不予支持。对于原告陈鹏要求被告县机关事务管理局、骆刚排除其放在原告住宅楼隔热板上的太阳能的诉讼请求。本院认为，楼顶属于整栋楼层全体业主的共有部分，业主均有权合理使用楼顶，且原告没有证据证明房屋漏水系不当使用楼顶造成，故原告该项诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。为此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，参照建设部《房屋建筑工程质量保修办法》第六条、第七条、第八条之规定，判决如下：驳回原告陈鹏的诉讼请求。本案案件受理费80元，由原告陈鹏负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省连云港市中级人民法院开户行：农业银行苍梧支行，账号：44×××94。审 判 长  刘玉新代理审判员  梁承君人民陪审员  黄德才二〇一六年三月二日书 记 员  周岚岚法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。（二）《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。（三）《房屋建筑工程质量保修办法》第六条建设单位和施工单位应当在工程质量保修书中约定保修范围、保修期限和保修责任等，双方约定的保修范围、保修期限必须符合国家有关规定。第七条在正常使用条件下，房屋建筑工程的最低保修期限为：(一)地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；(二)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；(三)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；(四)电气管线、给排水管道、设备安装为2年；(五)装修工程为2年。其他项目的保修期限由建设单位和施工单位约定。第八条房屋建筑工程保修期从工程竣工验收合格之日起计算。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。