山东省济南市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁01行初304号
原告田淑江，男，1964年7月11日出生，汉族，住山东省青州市。
被告山东省人民政府，住所地济南市。
法定代表人龚正，省长。
委托代理人李凤，山东省人民政府法制办公室工作人员。
原告田淑江因不服被告山东省人民政府（以下简称省政府）作出的鲁政复决字[2017]30号行政复议决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月27日受理后，依法向被告送达了起诉状副本，于2017年6月7日公开开庭审理了本案，原告田淑江，被告省政府的委托代理人李凤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告向被告申请公开鲁政土字[2012]1718号红头文件的政府信息（附样本），被告作出[2017]第005号政府信息公开告知书，给原告回复了没有红头的批件，没有按照《政府信息公开条例》第二十六条的规定回复原告。原告向被告申请行政复议，被告在没有查清事实的情况下作出鲁政复决字[2017]30号行政复议决定书，维持了[2017]第005号政府信息公开告知书。原告不服，起诉至法院。请求：1、撤销被告作出的[2017]第005号政府信息公开告知书；2、撤销被告作出的鲁政复决字[2017]30号行政复议决定书；3、本案产生的费用由被告负担。
原告提交了如下证据：
1、政府信息公开申请。
2、复议申请书。
3、样本（2012）288，由被告省政府作出。证明被告随同告知书回复的批件不符合要求。
4、政府信息告知书（2017）005号。
5、鲁政复决（2017）30号决定书。
6、青州国土信息告知书（2016）5号。
7、省政府告知书（2017）第120号。
被告辩称，一、省政府作出的《政府信息公开告知书》([2017]第005号)程序合法，认定事实清楚，证据确凿，内容适当，适用法律正确。二、省政府作出的《行政复议决定书》（鲁政复决字[2017]30号）》程序合法。三、省政府作出的《行政复议决定书》（鲁政复决字[2017]30号），驳回申请人的第三、四、五项请求认定事实清楚，适用法律正确。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告提交了如下证据：
证据1、政府信息公开申请及快递单，2016年12月29日，省政府收到申请。
证据2、（2017）005号政府信息公开告知书及快递单，证明2017年1月11日，省政府作出告知书并一并送达原告申请的事实。
证据3、法律依据：《中华人民共和国政府信息条例》第17、21-1条。
证据1-3，证明省政府作出的政府信息公开告知书005号程序合法，认定事实清楚、证据确凿、内容适当、适用法律正确。
证据4、行政复议申请书及快递单，证明2017年1月19日省政府收到申请。
证据5、行政复议受理通知书及快递单，省政府依法受理原告的行政复议申请。
证据6、提出行政复议答复通知书、行政复议申请答复书，证明省政府对原告的行政复议申请进行答复。
证据7、行政复议决定书及快递单，证明2017年3月14日省政府作出决定并向原告邮寄送达。
证据4-7证明省政府作出的鲁政复决字（2017）30号行政复议决定书程序合法、认定事实清楚、适用法律正确。
经庭审质证，被告对原告提交证据的真实性无异议，但认为证据6、7与本案无关。原告对被告提交证据的真实性无异议，但对合法性和证明目的有异议。被告没有按照政府信息公开条例规定回复申请人，申请人申请的是红头文件的政府信息，而被告回复的不是红头文件，是一个批件，具体项目规定都没有，是一个违反法律、法规规定的批件。
本院对原、被告提交的证据认定如下：被告提交的证据都是由其作出或者引用的法律依据，且与案件事实有关，可以作为证据使用；原告的证据1-5，原告没有提出异议，且与案件事实有关，可以作为证据使用；原告证据6、7与本案无关，不能作为证据使用。
经审理查明，原告田淑江因称涉案土地被征收致所居住房屋住房屋被强行拆除未获补偿，于2016年12月29日向被告省政府政府提出政府信息公开申请，申请公开鲁政土字[2012]1718号红头文件批文的政府信息，并回复申请人。2017年1月11日，省政府作出[2017]第005号政府信息公开告知书，主要内容为：“经查，您申请的政府信息为《关于青州市2015年第15批次建设用地的批复》（鲁政字[2012]1718号），属于本机关政府信息公开的范围，现以纸质方式随同本告知书为您提供。”批件的主送单位是潍坊市人民政府。批件载明：用地面积26.663公顷，其中农用地25.5718公顷，建设用地0.0912公顷。土地所属：青州市东夏镇朱刘马村、邵树村、双庙村……共15个村和社区。在批复意见栏中，省政府签署的意见为：同意将青州市上列农用地转为建设用地并征收，同时征收上列建设用地，总计土地26.633公顷。
原告认为不服该政府信息公开告知行为，向被告申请行政复议。申请事项：一、撤销被申请人作出的[2017]第005号政府信息公开告知书；二、责令被申请人重新按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条规定回复申请人。三、被申请人批准农用地转为建设用地的依据是什么？是否违反《土地管理法》的规定？四、被申请人批准农用地转为建设用地并征收的有效期限是多少年？没有按照法律法规程序征收土地是否违法？五、被申请人没有按照《条列》第二十六条的规定回复，是否存在推诿扯皮不作为的现象？被告省政府于2017年3月14日作出鲁政复决字[2017]30号行政复议决定书，认为[2017]第005号政府信息公开告知书认定事实清楚、证据确凿、内容适当，申请人的第三、四、五项请求不属于行政复议的范围，并告知了申请人诉权，依法送达。
本院认为，本诉原行政行为与维持原行政行为的行政复议行为都是由被告作出的，本院将重点对原行政行为即信息公开告知行为的合法性及行政复议行为的程序进行审查。
《中华人民共和国政府信息公开条列》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该信息的方式和途径。”第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”本案中，原告于向被告申请公开鲁政土字[2012]1718号红头文件批文的政府信息，被告于2016年12月29日收到申请后，认为该信息属于其应当公开的政府信息，于2017年1月11日作出[2017]第005号政府信息公开告知书，告知了其申请公开的[2012]1718号征地批文的信息内容，并依法送达，符合法律规定。
《政府信息公开条列》第二十六条规定：“行政机关以申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以安排申请人查阅先关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。”从被告向原告公开的批件形式来看，批件的主送单位是潍坊市人民政府。批件载明：用地面积26.663公顷，其中农用地25.5718公顷，建设用地0.0912公顷。土地所属：青州市东夏镇朱刘马村、邵树村、双庙村……共15个村和社区。在批复意见栏中，省政府签署的意见为：同意将青州市上列农用地转为建设用地并征收，同时征收上列建设用地，总计土地26.633公顷。被告公开方式符合要求，公开内容能够满足原告的知情权。原告以被告提供的批文非红头文件，不符合其要求的形式为由，向被告省政府申请行政复议，对复议结果不服，向本院提起诉讼，要求撤销被告作出的[2017]第005号政府信息公开告知书，本院不予支持。
《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当在收到申请之日起六十日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外”。本案中，原告不服省政府作出的《政府信息公开告知书》([2017]第005号)的行为，向省政府提出行政复议申请。省政府于2017年1月19日收到该申请并依法予以受理。2017年3月14日，省政府作出《行政复议决定书》（鲁政复决字[2017]30号），程序合法。原告在行政复议申请中的第三、四、五项内容，并非原信息公开申请行为中事项，不属于行政复议范围。
综上，被告作出的告知及复议行为，认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持；对原告的诉讼请求本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告田淑江的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告田淑江负担。
如不服本裁定，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。
审 判 长 张启胜
人民陪审员 张瑞桐
人民陪审员 赵伯堂
二〇一七年六月十四日
书 记 员 张天虹