广西壮族自治区百色市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）百法委赔字第3号
赔偿请求人：甘桂玉，女，1939年9月15日生，壮族，居民，退休干部，现住广西田阳县。
委托代理人：江坤键，广西桂百律师事务所律师。
赔偿义务机关：田阳县人民法院，住所地田阳县田州镇敢壮大道中段。
法定代表人：潘尚昆，院长。
赔偿请求人甘桂玉因错误执行申请赔偿义务机关田阳县人民法院国家赔偿一案，不服田阳县人民法院（2014）阳法赔字第2号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
田阳县人民法经审查认为，第一，田阳县房产管理所于2002年3月22日出具的证明证实潘良系田阳县田州镇民生街72号房屋产权共有人，依据生效的判决书查封、拍卖田阳县田州镇民生街72号房并无不当，不存在违法查封、执行案外人财产，给案外人造成损害的情形。第二，查封潘良的田阳县田州镇民权街176号和田阳县田州镇民生街72号房，查封期间由潘良及其家属保管使用，保障了潘良及其家属的居住及使用。之后，裁定拍卖田阳县田州镇民生街72号房，并依法向潘良及家人送达相关法律文书，制作了询问笔录。又委托百色市拍卖中心拍卖田阳县田州镇民生街72号房得款300000元，扣除给孙卫国执行款及缴纳变更过户等税费后，余款160455.93元退还潘良。整个案件的查封、拍卖程序合法，处理并无不当。综上，根据生效裁判文书予以执行，在立案程序、执行程序、采取的执行措施上均依法进行，没有违反法律法规，不存在错误执行情形。因此，赔偿请求人甘桂玉申请错误执行赔偿的理由没有事实和法律依据，决定不予赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条之规定，决定：驳回赔偿请求人甘桂玉关于申请田阳县人民法院错误执行赔偿的国家赔偿申请。
甘桂玉向本院赔偿委员会请求：1、依法撤销田阳县人民法院（2014）阳法赔字第2号国家赔偿决定书；2、依法确定田阳县人民法院执行赔偿请求人位于田阳县田州镇民生街72号房的行为违法；3、请求赔偿义务机关支付该错误拍卖房屋价款人民币235万元。理由：1、田阳县人民法院违法查封、执行案外人财产，给案外人造成损害。根据房屋所有权证记载，72号房屋的权属为赔偿请求人所有，退一步说就算潘良是房屋的共有人，根据《民法通则》、《最高院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见（试行）》和《城市房地产法》的规定，赔偿请求人在同等条件下，有优先购买权。田阳县人民法院在拍卖赔偿请求人所有的72号房屋的程序上，没有履行相关的告知义务，侵犯了赔偿请求人的优先购买权，本案的拍卖程序违法；2、田阳县人民法院超标查封被执行人及赔偿请求人的财产，给赔偿请求人和被执行人造成损害。田阳县人民法院裁定查封潘良和甘桂玉的居住的田州镇民生街72号房、民权街176号两处房屋，其依据是一、二审判决书所确定的标的，即被告潘良对孙根如向原告孙卫国偿还借款70000元及其利息负连带责任。根据评估报告。176号房屋的价值为84860.69元，72号房屋的价值为118884.31元，两处房屋的总价值为220545.20元。已超出执行标的的3倍，明显超标查封财产的行为违反法律规定。赔偿义务机关田阳县人民法院答辩称，其是根据生效裁判文书予以执行，在立案程序、执行程序、采取的执行措施上均依法进行，没有违反法律法规，不存在错误执行情形。赔偿请求人甘桂玉申请错误执行赔偿的理由没有事实和法律依据。
经审理查明，田阳县人民法院在执行孙卫国诉孙根如、潘良民间借贷纠纷一案中，依据已发生法律效力的法律文书（本院1998年3月18日作出的（1998）百中法经终字第9号民事判决书和田阳县人民法院1997年11月26日作出的（1997）阳经初字第15号民事判决书），按法律规定将限期履行通知书送达潘良，通知其在规定期限内履行偿还孙卫国借款70000元及利息，逾期不履行偿还义务，将依法变卖或拍卖位于田阳县田州镇民生街72号房屋或位于田阳县田州镇民权街176号房屋的其中一处房屋。因潘良未在规定的期限内履行偿还义务，田阳县人民法院按规定委托依法成立的具备资产评估资格的百色红星资产评估事务所对甘桂玉与潘良共有的位于田阳县田州镇民生街72号房屋进行房地产评估。百色红星资产评估事务所于2002年3月5日作出评估鉴定结果，田阳县人民法院于2002年3月26日将评估鉴定结果通知潘良。潘良接到该通知后仍未履行偿还义务，也未申请自行变卖位于田阳县田州镇民生街72号房屋。田阳县人民法院于2002年12月27日委托百色市拍卖中心拍卖甘桂玉与潘良共有的位于田阳县田州镇民生街72号房屋。百色市拍卖中心于2003年1月25日通过公开竞价，竞买人陆世当以最高竞价30万元成交，并于2003年3月10日交清房款。另查明，田阳县人民法院已于2004年3月18日作出（2004）阳执字第989－2号民事裁定书，解除对潘良拥坐落在田阳县田州镇民权街176号房屋的查封。在查封期间，虽然对该房产进行评估（市场价值为84860.89元），但未进行拍卖，该房产一直由潘良及其家属保管使用，保障了潘良及其家属的居住生活，没有给潘良及其家属造成直接经济损失。
上述事实有以下证据证实：1、田阳县人民法院（2001）阳执字第98－16号限期履行通知书及送达回证；2、百色红星资产评估事务所百星评综字（2002）13号关于甘桂玉房地产的评估报告；3、田阳县人民法院（2002）阳告字第1号告知评估鉴定结果通知书及送达回证；4、田阳县人民法院（2002）阳法托字第4号拍卖委托书；5、百色市拍卖中心拍卖成交确认书及成交凭证；6、田阳县人民法院（2004）阳执字第989－2号民事裁定书及送达回证。
本院赔偿委员会认为，依据1991年《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十六条规定：“财产被查封、扣押后，执行员应当责令被执行人在指定期间履行法律文书确定的义务。被执行人逾期不履行的，人民法院可以按照规定交有关单位拍卖或者变卖被查封、扣押的财产。国家禁止自由买卖的物品，交有关单位按照国家规定的价格收购。”田阳县人民法院执行孙卫国诉孙根如、潘良民间借贷纠纷一案，是根据孙卫国的申请，依据已发生法律效力的判决，按法律规定将限期履行通知书送达潘良。在潘良接通知后仍未按规定期限履行偿还义务的情况下，田阳县人民法院才按规定委托百色红星资产评估事务所对甘桂玉与潘良共有的位于田阳县田州镇民生街72号房屋进行房地产评估，且已将百色红星资产评估事务所于2002年3月5日作出的评估鉴定结果通知潘良。潘良接到田阳县人民法院（2002）阳告字第1号告知评估鉴定结果通知书后仍未履行偿还义务，也未申请自行变卖位于田阳县田州镇民生街72号房屋。依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第四十六条规定：“人民法院对查封、扣押的被执行人财产进行变价时，应当委托拍卖机构进行拍卖。财产无法委托拍卖、不适于拍卖或当事人双方同意不需要拍卖的，人民法院可以交由有关单位变卖或自行组织变卖。”第四十七条规定：“人民法院对拍卖、变卖被执行人的财产，应当委托依法成立的资产评估机构进行价格评估。”第四十八条规定：“被执行人申请对人民法院查封的财产自行变卖的，人民法院可以准许，但应当监督其按照合理价格在指定的期限内进行，并控制变卖的价款。”田阳县人民法院委托百色市拍卖中心拍卖甘桂玉与潘良共有的位于田阳县田州镇民生街72号房屋，执行程序符合法律规定。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条的规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；”田阳县人民法院在查封田阳县田州镇民权街176号房屋期间，虽然对该房产进行评估（市场价值为84860.89元），但未进行拍卖，也没有造成该房产损坏或者灭失，该房产一直由潘良及其家属保管使用，保障了潘良及其家属的居住生活，没有给潘良及其家属造成直接经济损失。赔偿请求人甘桂玉请求撤销田阳县人民法院（2014）阳法赔字第2号国家赔偿决定书和请求田阳县人民法院支付错误拍卖房屋价款人民币235万元，没有事实和法律依据，本院赔偿委员会不予支持。综上所述，田阳县人民法院根据发生法律效力的判决，将拍卖甘桂玉与潘良共有的位于田阳县田州镇民生街72号房屋所得款额清偿债务正确，执行程序符合法律规定，执行措施得当。作出的（2014）阳法赔字第2号决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（二）项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：
维持田阳县人民法院（2014）阳法赔字第2号决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年三月二日