四平市中级人民法院
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）吉03委赔1号
赔偿请求人：王海，男，1974年1月7日生，汉族，住四平市铁东区。
委托诉讼代理人：王义刚，男，汉族，1956年12月18日出生，住四平市铁东区。
赔偿义务机关：四平市铁东区人民法院。
法定代表人：刘宾，院长。
委托诉讼代理人：宋武，四平市铁东区人民法院行政庭庭长。
赔偿请求人王海因四平市铁东区人民法院违法执行，申请四平市铁东区人民法院国家赔偿，2017年5月22日，四平市铁东区人民法院作出（2017）东法赔字第1号决定书，决定：驳回赔偿请求人王海的国家赔偿申请，赔偿请求人王海不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿义务机关四平市铁东区人民法院认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，国家机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。故构成国家赔偿责任的行为要件是国家机关及其工作人员具有职务违法行为。在本案中，我院工作人员多次查封被告四平市四丰种业有限公司的房产，但利害关系人吉林省波音经贸有限公司提出了符合法律规定的异议。而第二次我院查封的房产已在查封前过户。故在本案的处理过程中本院及本院的工作人员无任何违法行为，不构成国家赔偿责任的行为要件，不应承担国家赔偿责任。经本院2017年第一次理赔工作领导小组会议集体讨论，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第十八条之规定，决定：驳回赔偿请求人王海的国家赔偿申请。
赔偿请求人王海要求：四平市中级人民法院赔偿委员会作出赔偿决定。理由：四平市铁东区人民法院在审理王海提起的国家赔偿案件中，不作为、乱作为，严重失职失责。在案件中造假，已经依法查封的房屋不予执行，而且61平方米的仓库一直是执行中的房产，没有任何问题却没有执行。有问题的房产给执行没了，没有问题的房产也给执行没了。要求赔偿：本金103028元；月息2060.56元；年息24726.72元；案件受理费3712元；执行费2700元；保全费1200元；评估费800元，以上费用总计：383433元。
四平市铁东区人民法院辩称：关于赔偿请求人申请的赔偿请求，四平市铁东区人民法院已经作出决定书，对基本的事实已给予认定。四平市铁东区人民法院解除已经查封的房屋是因被查封的房屋在本院查封前长春某区法院已经予以查封，查封时间早于本院查封时间。本院一直在依法履行职责，不存在违法执行，不应予以赔偿。
经审理查明：王海诉四平市四丰种业有限公司买卖合同纠纷一案，四平市铁东区人民法院作出（2005）东民二初字第169号民事判决。2006年5月11日，王海向四平市铁东区人民法院申请执行。2006年5月17日，四平市铁东区人民法院向被执行人四平市四丰种业有限公司发出执行通知书，并作出（2006）东民二执字第64号民事裁定书，裁定查封了四平市四丰种业有限公司仓库三处：1、房证号001603号，61平方米；2、房证号001604,986平方米；3、房证号001607号，275平方米。2006年7月28日，吉林省波音经贸有限公司向四平市铁东区人民法院提出执行异议称：四平市铁东区人民法院查封的财产是2005年10月27日长春市宽城区法院执行给该公司的财产，要求解除查封，并附有（2005）宽执字第30号民事裁定书，该裁定书载明查封的房产是：四平市四丰种业有限公司名下的房证号为001600号，面积：502平方米、房证号001607号，面积275平方米、房证号001604号，面积986平方米、房证号001605号，面积60平方米，以上四处房产折抵110万给付波音经贸公司。2006年12月8日，四平市铁东区人民法院解除了对三处仓库的查封，即1、房证号001603号，61平方米；2、房证号001604,986平方米；3、房证号001607号，275平方米。2006年12月8日，四平市铁东区人民法院再次作出（2006）东民二执字第64号民事裁定书，查封了四平市四丰种业有限公司房产：1、房证号001603号，面积61平方米、房证号101526，面积76.95平方米，并同时向房产局下发了协助执行通知书。2009年1月16日，四平市房屋产权管理处向四平市铁东区人民法院出具关于错误查封并要求更正的函，称：四平市铁东区人民法院所查封的房证号101526号房产已于2006年9月6日转让给王臣并附有相关的转让手续。后四平市铁东区人民法院在继续执行时通过查询已经查封的房证号为001603号，面积为61平方米的房屋档案，体现“翻建拆除”。四平市四丰种业有限公司成立于2002年12月13日，2007年12月18日被四平市工商局以超期未年检为由，吊销了营业执照。2016年4月25日，四平市铁东区人民法院以（2016）吉0303执恢22号执行裁定书，终结了四平市铁东区人民法院（2005）东民二初字169号民事判决的执行。
本院赔偿委员会认为：本案中四平市铁东区人民法院在受理王海的申请执行后，即对被执行人的财产即三处房产予以查封，虽在查封过程中吉林省波音经贸有限公司向四平市铁东区人民法院提出执行异议，但长春市宽城区人民法院已查封的被执行人四平市四丰种业有限公司的房产中不包括房证号为001603号，面积为61平方米的房屋，四平市铁东区人民法院受理异议申请后解除该房屋的查封没有法律依据。另，2006年12月8日，四平市铁东区人民法院再次查封被执行人三处房产后，至2009年仍未进一步采取执行措施，申请执行人与被执行人亦未达成和解协议，现存卷宗材料无法证明存在何种法定理由。至2016年4月25日，四平市铁东区人民法院以（2016）吉0303执恢22号执行裁定书，终结了四平市铁东区人民法院（2005）东民二初字169号民事判决的执行，导致申请执行人王海的债权无法得到实现。根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第（三）、（四）、（八）“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：……（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的：（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；……（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的”及《中华人民共和国国家赔偿法》第二条“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”的规定，四平市铁东区人民法院对王海的损失应依法予以赔偿。即根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（二）、（八）“侵犯公民、法人或者其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理……（二）查封、扣押、冻结采茶的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本法第三、四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；……（八）对财产造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿”的规定，申请人王海的直接损失应给予赔偿。因本案中王海申请执行的是四平市铁东区人民法院作出（2005）东民二初字第169号民事判决，该判决确认：四平市四丰种业有限公司给付王海种子款93665元，违约金9363元，合计103028元，且申请人王海因诉讼及执行中实际支出了案件受理费、执行费、保全费。故王海的直接经济损失应为：判决确认的执行标的款103028元、案件受理费3712、执行费2700元、保全费1200元、评估费800元，以上总计：111440元，被申请人四平市铁东区人民法院应予赔偿。关于赔偿请求人王海提出的利息，因不属于直接损失不应予以保护。故被申请人决定不予赔偿的理由不能成立。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项、第二十条之规定,决定如下:
一、撤销四平市铁东区人民法院（2017）东法赔字第1号决定书。
二、四平市铁东区人民法院赔偿申请人王海直接经济损失111440元。
三、驳回赔偿申请人王海的其他请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年十月十日