江苏省江阴市人民法院民 事 判 决 书（2016）苏0281民初4008号原告：冯小妹，女，汉族，1947年7月17日出生，住江阴市，。委托诉讼代理人：顾惠新，男，汉族，1971年7月3日出生，住江阴市，系原告冯小妹的儿子。被告：江阴市月城镇黄桥村村民委员会,住所地江阴市月城镇黄桥村,组织机构代码A8075308-X。负责人：翟民，该村村委会主任。委托诉讼代理人：顾海潮，该村村民小组长。委托诉讼代理人：张海华，江阴市月城法律服务所法律工作者。原告冯小妹与被告江阴市月城镇黄桥村村民委员会（以下简称村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年6月8日立案受理后，依法由审判员潘亚伟适用简易程序公开开庭进行了审理。原告冯小妹的委托诉讼代理人顾惠新、被告村委会的委托诉讼代理人张海华和顾海潮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告冯小妹向本院提出诉讼请求：1.村委会立即支付顾某承包户2015年下半年土地征用补偿款800元；2.判令顾某承包户2016年起继续享受与其他村民同等的征收地补偿款分配待遇，该待遇直接支付给冯小妹；3.本案诉讼费用由村委会承担。事实和理由：江阴市黄桥村北兆村3组顾某承包户户主顾某于2015年5月份不幸病故，村委会2015年年终分配土地征用补偿费，以顾某死亡为由，2015年下半年起停止分配征用补偿费。根据法律规定，农村土地承包是以家庭承包的农户为主体，顾某承包户户主顾某虽然病故，其承包户成员冯小妹仍然健在，村委会违反农村土地承包法的规定，侵犯了冯小妹的合法权益，故根据农村土地承包法第十五条、第三十一条、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》第十五条的规定，诉至法院。被告村委会辩称：1、顾某所在的村民小组，原来为三队，现在变更为黄桥村第16村民小组，该小组有独立的经济收入，可以参加诉讼，故本案的被告应为该村民小组，而非村委会。2、顾某承包户承包的土地并没有被征收，而是和其他社员的土地一起转租给了案外人，冯小妹现主张土地征用补偿款，不属于人民法院受理的范围。3、2013年2月8日，该村民小组召开社员会议，达成了会议纪要，根据当时的农村习惯、风俗等其他情况，决定了相关的土地征用补偿款、转租费用的分配方案，虽然没有顾某一户的签字，但该会议纪要形成后，顾某一户每年按分配方案领取了款项，故可以视为顾某一户认可会议纪要，根据会议纪要确定的按人头分配的方案，顾某死亡后不应再分配款项。综上，请求依法驳回冯小妹的诉讼请求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：（顾某户情况）顾某一户属于原江阴市月城镇北兆村三组。在一份农村集体土地承包经营权证上显示，顾某一户户口人数2人（为顾某和冯小妹），承包了北兆村三组的集体土地。（征地及会议纪要情况）因江阴市道路建设需要，征收了北兆村三组的部分土地（不包括顾某户承包的土地），相关部门与三组就土地补偿款等进行了结算，结算款项由村民小组存放在案外人处，每年收取利息。对于三组没有被征收的土地，则由该组一并转租给案外人。对于上述土地补偿款等产生的利息、土地租金等费用如何分配，2013年2月8日，三组召开社员会议，该组共有27户，到会的有23户，会议形成了会议纪要，载明：“关于3队征用土地面积，结算到队资金，分配：按3队现有户口分配（户口未迁入队的，外地户口保留3年，本市户口保留1年，超出年限不再保留，依据户口迁入年份进行分配）。3队社员死亡为6月份前，算半年，6月份后算一年”，有20户在会议纪要上签字，顾某一户未签字。关于土地征收补偿款、租金等款项的分配，双方一致认可会议纪要确认的方案为：户口尚未迁入小组的人员每年只分配口粮款，剩下的款项按小组社员人数平均分配，老人去世则不再分配，新出生小孩予以分配。（款项支付情况）2013年2月8日会议后，村民小组向顾某一户支付了7000多元（该款项包括被征收的土地的补偿款），此后至2015年上半年，顾某一户享受的款项分配待遇和村民小组中其他社员相同。款项的分配，均是由村民小组统一负责。2015年上半年，依据会议纪要，该村民小组每个社员分配了800元。双方一致确认，顾某于2015年5月1日去世。2015年下半年，依据会议纪要，该村民小组每个社员分配了800元，其中冯小妹也分配了800元，没有对顾某进行分配。（村民小组情况）冯小妹提供一份3组2015年底分配款项明细表，称明细表上记载的2535395元为3组村民小组财产。村委会对此予以确认，并称涉案土地的所有权属于村民小组，该村民小组仍然存在，有独立的收入，庭审中：1、村委会委托代理人顾海潮称，其是三队的队长，2013年2月8日开会之前，其通知了顾某，顾某称“该户只有两个人，不去开会了，别人拿多少顾某拿多少就可以了”。冯小妹称，对是否通知的情况不清楚。2、冯小妹称，会议纪要违反了《农村土地承包法》第十五条、第三十一条的规定，违反了《江苏省农村土地承包经营保护条例》第十五条、第二十八条、第四十条的规定。本院询问冯小妹，既然认为会议纪要是违法的，那么在本案中主张2015年下半年土地征用补偿款800元的依据是什么。冯小妹称，依据就是上述明确的法律规范。本院再次询问后，冯小妹称，因为村委会依据会议纪要向社员每人分配了2015年下半年的款项800元。上述事实和情况，有农村土地承包经营权证书、会议纪要及当事人陈述等相关证据予以佐证。本院认为，冯小妹的主张不能成立，具体理由如下：第一，村民委员会或者村民小组与他人发生民事纠纷的，村民委员会或者有独立财产的村民小组为当事人。本案中，冯小妹承包的土地系村民小组所有，且该村民小组依然存在并拥有自己独立的财产，现冯小妹以村委会作为被告主张权利，因村委会与冯小妹之间不存在相关权利义务，故本院对冯小妹的主张，不予支持。第二，本案中冯小妹主张2015年下半年的土地征用补偿款800元、要求从2016年起继续享受与其他村民同等的征地补偿款分配待遇。本院认为，关于土地征用补偿费，系对农民集体所有的集体土地所有权消灭的补偿，土地补偿费归农民集体所有，土地补偿费如何分配属于村民自治权范畴，集体经济组织可依法通过民主议定原则决定土地补偿费的分配方案。具体到本案，北兆村三组被征收土地对应的土地补偿费，是对该村民小组全体社员的补偿，三组取得了补偿费后，可在村民小组内按民主议定原则进行分配。本案中，北兆村三组于2013年2月8日召开社员会议，27户中到会的有23户，会议形成了会议纪要确定了分配方案，且自会议后至2015年上半年，顾某一户均享受与其他社员相同的分配待遇并实际领取了款项，故可以视为顾某一户对分配方案予以认可且实际按分配方案履行，现冯小妹又对分配方案提出异议，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第三款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，最高人民法院《关于适用的解释》第六十八条，之规定，判决如下：驳回原告冯小妹的全部诉讼请求。案件受理费减半收取25元（冯小妹已预交），由冯小妹负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省无锡市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省无锡市中级人民法院开户银行：中国工商银行无锡城中支行，账号：11×××05。审判员  潘亚伟二〇一六年八月一日书记员  王 伟本案援引法律条款《中华人民共和国物权法》：第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》：第二十八条第三款属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》：第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。最高人民法院《关于适用的解释》：第六十八条村民委员会或者村民小组与他人发生民事纠纷的，村民委员会或者有独立财产的村民小组为当事人。