湖南省桃江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）桃刑初字第278号
公诉机关桃江县人民检察院。
被告人廖某某，男，汉族，桃江县人。2015年8月6日，经本院决定，被桃江县公安局取保候审。
被告人徐某某，男，汉族，桃江县人。2015年8月6日，经本院决定，被桃江县公安局取保候审。
桃江县人民检察院以桃检刑诉（2015）278号起诉书指控被告人廖某某、徐某某犯挪用公款罪，于2015年8月3日向本院提起公诉。本院经审查，于同日受理立案，依法由审判员丁素娟担任审判长，与审判员刘智慧、人民陪审员ＸＸＸ组成的合议庭，于2015年9月25日公开开庭进行了审理。书记员胡彬担任法庭记录。桃江县人民检察院指派检察员符潜知出庭支持公诉，被告人廖某某、徐某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
桃江县人民检察院指控，桃江县南环线工程占用桃江县桃花江镇打石湾村大量土地，2010年9月30日，桃江县城市建设开发有限公司将征地补偿款492.0162万元拨付给打石湾村委会。同日，村出纳被告人廖某某领取该笔征地补偿款后存放在该村在桃江县农村信用社城郊分社开设的尾号6102账户中。2010年10月26日，为了帮助桃江建信村镇银行完成储蓄任务，被告人廖某某从存放在桃江县农村信用社城郊分社尾号为6012账户中的征地偿款取现100万元存入桃江建信村镇银行补尾号为3668账户中。2010年11月份，被告人徐某某因注册桃江县恒峰竹木制品有限公司缺少注册资金，遂多次找到与其关系要好的被告人廖某某，提出从其保管的征地补偿款借用50万元用于公司注册，并承诺验资后即予以归还。被告人廖某某因碍于情面，未经集体研究擅自决定将自己保管的征地补偿款中借用50万元给被告人徐某某用于公司注册。2011年11月23日，被告人廖某某从桃江建新村镇银行尾号为3668账户中开具一张50万元的转账支票给被告人徐某某。同日，被告人徐某某将该50万元转存入桃江建信村镇银行尾号为2938公司验资账户中完成注册验资。2011年2月份，被告人徐某某分两次将50万元归还给被告人廖某某。
案发后，被告人廖某某、徐某某先后于2015年6月2日、6月3日在协助桃江县人民检察院查办另一职务犯罪案件接受询问的过程中主动交代共同挪用公款的犯罪事实。
对上述指控，该院提供了1、证人胡某梅、袁某科、胡某书、王某云、莫某华的证言；2、书证；3、被告人廖某某、徐某某的供述和辩解等证据证实。
该院认为，被告人廖某某身为桃花江镇打石湾村原村委员会委员、村出纳，协助桃花江镇政府从事打石湾村的征地拆迁补偿工作中，负责征地补偿款的管理与发放，利用职务之便，将其保管的征地补偿款供给被告人徐某某进行营利活动，且数额巨大，其行为已构成挪用公款罪，被告人徐某某与被告人廖某某共谋，积极唆使被告人廖某某将其保管征地补偿款借给自己使用，系挪用公款的共同犯罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，依法判处。
被告人廖某某、徐某某对公诉机关指控其犯挪用公款罪的犯罪事实及罪名均无异议，请求法庭对其从轻处罚。
经审理查明，桃江县南环线工程占用桃江县桃花江镇打石湾村大量土地，2010年9月30日，桃江县城市建设开发有限公司将征地补偿款492.0162万元拨付给打石湾村委会。同日，村出纳被告人廖某某领取该笔征地补偿款后存放在该村在桃江县农村信用社城郊分社开设的尾号6102账户中。2010年10月26日，为了帮助桃江建信村镇银行完成储蓄任务，被告人廖某某从存放在桃江县农村信用社城郊分社尾号为6012账户中的征地偿款取现100万元存入桃江建信村镇银行补尾号为3668账户中。2010年11月份，被告人徐某某因注册桃江县恒峰竹木制品有限公司缺少注册资金，遂多次找到与其关系要好的被告人廖某某，提出从其保管的征地补偿款借用50万元用于公司注册，并承诺验资后即予以归还。被告人廖某某因碍于情面，未经集体研究擅自决定将自己保管的征地补偿款中借用50万元给被告人徐某某用于公司注册。2011年11月23日，被告人廖某某从桃江建新村镇银行尾号为3668账户中开具一张50万元的转账支票给被告人徐某某。同日，被告人徐某某将该50万元转存入桃江建信村镇银行尾号为2938公司验资账户中完成注册验资。2011年2月份，被告人徐某某分两次将50万元归还给被告人廖某某。
案发后，被告人廖某某、徐某某先后于2015年6月2日、6月3日在协助桃江县人民检察院查办另一职务犯罪案件接受询问的过程中主动交代共同挪用公款的犯罪事实，并于2015年6月26日自动投案。
上述事实，公诉机关提供了以下证据予以证实：
（一）、书证
1、破案报告
证明本案案发和侦破情况，以及被告人廖某某、徐某某于2015年6月26日自动投案的事实。
2、户籍证明
证明廖某某、徐某某的身份信息情况。
3、中共桃花江镇委员会文件
证明被告人廖某某自2008年5月28日至2014年任桃花江镇打石湾村村委员会委员、村出纳，被告人徐某某于2008年至2014年任桃花江镇打石湾村村委员会委员。
（二）、证人证言
1、证人胡某梅的证言，证明2008年至今，她担任桃花江镇经管站站长，2011年左右，打石湾村土地大量征收，保留了大量的征地款，交帐时，他们发现有大量征地款被私自借给他人，镇纪委也调查了这一情况。
2、证人袁某科的证言，证明2008年至今，他任打石湾村支委委员，村支书，廖某某、徐某某在2011年至2014年均为打石湾村支委委员，徐某某在村保管的征地款中借50万元的事他当时不知道，是后来村上交账时才晓得的。
3、证人胡某书的证言，证明2008年至今，他任打石湾村支委委员，2010年，徐某某在与他闲聊时讲过要从征地款中借点钱去办公司，他当时要他去找袁某科说这事，他想他没有这个权利，所以也没有答应他，后来这件事是怎么搞的他不知道。
4、证人王某云的证言，证明2008年至2014年4月，他任打石湾村村委委员，徐某某是否向村里面借钱他不清楚，但村上没有开会要借钱给徐某某。
5、证人莫某华的证言，证明2008年至2013年5月，她任打石湾村村委委员，徐某某向村上借钱一事她是后来听镇政府的人讲的，也不知道村集体是否同意借钱一事。但村集体的决策流程是村支两委开会，有的还要党员组长开会，要坚持民主集中制原则，绝对不能几个人讲了算。
（三）、被告人供述和辩解
被告人廖某某供述，证明2008年至2014年，他任打石湾村村支两委委员、村会计，2010年年底，徐某某多次找他说想在征地款中借50万元去应付一下公司注册，他跟徐讲这个事要向村支书汇报，后来徐某某反复提这个事，他就没有想太多，在征地款中借了50万元给他，没有经过其他村干部的同意。村上的财务制度是资金2000元至5000元须村干部开会同意，5000元以上的须民主理财小组同意之后才能使用，大额资金须村干部到场，民主理财小组的成员、村民代表都同意才可以。
被告人徐某某供述，证明2008年5月至2011年4月，他任打石湾村村支两委委员、民政专干，他和廖某某关系比较好，在一次只有他和廖某某在场时，他跟廖某某讲想从村上征地补偿款借50万元用于自己的公司注册，廖某某当时没有同意，后来再提时，廖某某同意了，在村镇银行开了一张50万元的转帐支票给他，他出具了欠条，2011年新年过后，他分两次还清了。
上述证据，经庭审质证，被告人廖某某、徐某某均不持异议，本院认为，公诉机关所举的以上证据均系侦查机关依法收集，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，能够证实本案被告人廖某某、徐某某挪用公款的犯罪事实，均确认为有效证据，予以采信。
在本案审理期间，本院于2015年10月8日委托湖南省桃江县司法局对被告人廖某某、徐某某进行社区矫正社会调查评估。同年10月9日，该局经调查评估认为，被告人廖某某、徐某某平时表现良好，其犯罪行为及社会影响一般，监管条件及矫正环境较好，再犯罪风险较小，可适用社区矫正。
本院认为，被告人廖某某身为中共桃江县桃花江镇打石湾村村委委员、村出纳，协助桃花江镇人民政府从事打石湾村征地拆迁补偿工作，并负责征地补偿款的管理与发放，利用职务之便，将其保管的征地补偿款借给被告人徐某某进行营利活动，且数额巨大；被告人徐某某与被告人廖某某共谋，积极唆使被告人廖某某将其保管的征地补偿款借给自己使用，系挪用公款的共同犯罪，其二人的行为均已构成挪用公款罪，桃江县人民检察院对被告人廖某某、被告人徐某某犯挪用公款罪的指控成立，应依法追究其相应的刑事责任。在共同犯罪中，二被告人均起了主要作用，均系主犯。挪用公款申报注册资本是为进行生产经营活动做准备，属于成立公司、企业进行营利活动的组成部份，被告人徐某某辨护提出申报注册资本。属非营利活动的辨护意见不能成立。被告人廖某某、徐某某在协助查办另一职务犯罪案件接受询问的过程中主动供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。案发前，被告人廖某某、徐某某已全部归还挪用的公款，可酌情从轻处罚。被告人廖某某、徐某某平时表现较好，对其实行社区矫正对所居住社区无重大不良影响，再犯罪风险较低，可依法实行社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第一款、第四十五条、第四十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人廖某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
二、被告人徐某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 丁素娟
审 判 员 刘智慧
人民陪审员 ＸＸＸ
二〇一五年十月十二日
书 记 员 胡 彬
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规，服从监督；
（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；
（三）遵守考察机关关于会客的规定；
（四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。