湖南省ＸＸ瑶族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）华法民初字第738号
原告刘某某，女。
原告委托代理人舒某某，女。
原告委托代理人赵某。
被告ＸＸ瑶族自治县原种场。
法定代表人陈某某，该场场长。
委托代理人李某某。
原告刘某某与被告ＸＸ瑶族自治县原种场（以下简称ＸＸ原种场）福利待遇纠纷一案，本院于2015年6月4日受理后，依法由审判员廖能浩担任审判长，审判员张顺国、人民陪审员周晖参加的合议庭公开开庭进行了审理，代理书记员周天赐担任记录。原告刘某某及其委托代理人舒某某、赵某到庭参加诉讼，被告ＸＸ原种场法定代表人陈某某及其委托代理人李某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘某某诉称：1972年被告单位急需打铁工人，经ＸＸ县政府批准，聘请原告及原告丈夫李某某与蒋某某夫妇到被告处工作，并将原告夫妇的户口从异地农村迁往被告单位落户。原告与丈夫李某某在被告处工作20多年。工作期间，原告夫妇与被告职工同工同酬。1985年原告丈夫与场里职工安某某等六人承包被告单位的榨油房和粉厂。1989年因机械事故，原告丈夫不幸右手五指被机械压断，经治疗后五指不能活动也没有给被告领导增添负担，带伤将承包任务完成。后又承包场里的责任田等工作。1993年原告丈夫满60周岁时，给原告丈夫每月发放生活费80元，而原告只有30元。2009年3月原告丈夫去世。2012年，被告为原告办理了退休手续，当时原告的工龄是40年，但被告只帮原告填报3年工龄上报劳动局，因此原告每月的工资比应得的实际工资少了近千元。2014年因国家建设需要，被告范围内部分工人房子需要拆除，原告也是其中一户。为了使拆迁工作顺利进行，被告领导承诺，诉迁的无房户优先分配安置基地。但房子拆除后，被告分布的享受安置宅基地的名单中没有原告。原告找到被告领导询问，他们说原告不是场里的工人，虽然拆了原告的房子，但不享受安置地。根据被告拟订的原种场城乡一体化职工宅基地及安置分配方案，原告是完全符合的。这些预留土地，是政府批准留给拆迁的无房户作为安置用地，因此应该分配给原告一户的安置宅基地。如前所述，根据当时的劳动法第9章第73条和新劳动法第10条第82条之规定，请求：1、纠正被告办理原告退休后续时少报37年工龄，足额发放原告的退休工资76207元；2、补发原告丈夫生前从1991年至2009年的应发而未发的工资76332元；3、分配给原告一户的安置宅基地一宗。
被告ＸＸ原种场书面辩称：一，原告不是被告场里退休职工，其夫李某某也不是被告场退休职工，因此，原告不能享受被告在职职工及家属同样的待遇；二，原告与其夫李某某都曾以临时工身份于1972年4月到被告场参加劳动生产，至1991年，原告实际工作17年，其丈夫李某某为19年。1990年时的政策规定，原告与其夫都已超过45周岁，虽经被告竭尽全力，仍依政策被辞退，这实在是被告无奈之举，被告不可能也不敢违反政策不予辞退原告及其夫李某某，只得按规定于1991年11月补发工资给原告1230元，补发给其夫李某某1410元，原告及其夫也领取了这笔补发工资。当时与原告相类似情况被辞退的还有欧阳某满、邓某女、李某英、彭某常、王某常、王某桂、黄某莲、周某秀，他（她）们被辞退时都给予相应的补发工资。原告及上述人员从1991年11月被辞退后至今已是24年了，都没有提出过异议；三，因考虑到原告与其夫同时被辞退，家庭经济拮据，被告根据场部支付能力和对原告夫妻的同情和关心，对李某某每年在春节期间给予500元的慰问金，直至其2009年死亡时止。并给予原告适当的慰问金。但这些并不是法定意义上的“福利待遇”；四，2013年，根据ＸＸ瑶族自治县人力资源和社会保障局江人社发（2013）2号文的规定，通过原告的努力及被告的协助，原告参加了城镇职工养老保险，现在每月能够领取养老金1212.5元；五，被告为完全自收自支的事业单位，工人从事的职业以农业为主。在职职工没有工资，每年还要自筹资金缴纳养老保险费。2011年底被告农田被征收。从2012年开始，被告用征收土地补偿金给在职职工开始发放少量的生活费，按各自工龄计算，每月发500多元至1000多元的生活费，这不是福利待遇，因为工人没有了田地，这是工人赖以生存的生活费。所以，原告的诉讼请求被告难以做到，也没有义务做到。
原告刘某某为支持自己的诉讼请求，提供证据如下：
1、享受正式职工待遇的证明，拟证明，原告是享受被告方的正式职工。
2、享受正式职工待遇的证明，拟证明，原告是享受被告方的正式职工。
3、从异地农村迁往原种场的证明，拟证明，原告的户籍现在在被告处。
4、职工工资表，拟证明，原告是享受被告方的正式工。
5、承包合同，拟证明，原告夫妇是享受被告方的正式工。
6、承包证明书，拟证明，原告夫妇一直在承包被告的工厂经营。
7、享受宅基地名单，拟证明，原告应在享受宅基地名单之内，符合享受的条件。
8、无房证明，拟证明，原告在被告处的房屋已被征收。
9、安置宅基地分配方案，拟证明，原告有权在被告处分得宅基地。
10、房屋征收搬迁补偿协议书，拟证明，原告响应政府号召主动签了搬迁协议。
11、职工困难补助花名册，拟证明，原告是被告正式职工。
12、证明，拟证明，原告的户口随人一直在被告处。
13、收款收据，拟证明，原告交了承包款给被告。
14、董某才等人的证明，拟证明，原告是被告的职工。
15、黄明某的房屋征收搬迁补偿协议书，拟证明，原告被征收的房屋是房改房。
16、刘某妹的房屋征收搬迁补偿协议书，拟证明，原告被征收的房屋是房改房。
17、不予受理通知，拟证明，原告到了劳动部门要求处理。
被告ＸＸ原种场为支持自己的辩称主张，提供如下证据：
1、关于被告工资调整中几个具体问题的请示报告，拟证明，原告夫妇二人为计划外工人，同时被告也为原告夫妇二人转正式工作出努力。
2、实施方案，拟证明，被告根据上级文件对计划外用工转固定工制定实施方案。
3、转为正式工名单，拟证明，凡符合文件规定的都转为正式工。
4、关于对1990年超龄未转正人员的处理意见的报告，拟证明，被告文件上报未转正工人的善后处理措施。
5、1990年未转正人员工资花名册，拟证明，原告夫妇二人为未转正人员，并被辞退补发了工资。
6、被未转正工人工资花名册，拟证明，原告夫妇等未转正人员领取了辞退补发工资。
7、工资花名册，拟证明，原告不是正式工人，对原告夫妇每年春节期间给予一定的困难补助金。
8、江人社（2013）2号文件，拟证明，原告符合参保条件。
9、申报参保和核定养老金人员汇总表，拟证明，原告属参保人员。
10、证明，拟证明，原告已领取养老金每月1212.5元。
上述原告刘某某、被告ＸＸ县原种场提供的证据，经原、被告庭审质证，根据证据采信规则，本院对原告提供的“1、2、3、4、6、7、8、9、10、11、13、14、15、17”号证据，被告提供的“1、2、3、4、5、6、7、8、9、10”号证据予以认定，可作本案认定事实的依据。
根据认定的证据和当事人在庭陈述，法庭提问、辩称，本案查明的事实如下：
原告刘某某同丈夫李某某（已故）于1972年4月参加被告ＸＸ原种场劳动，成为ＸＸ县原种场职工，当年并将全家户口从邵阳县罗城乡柑子塘村迁入被告ＸＸ县原种场落户。1983年4月2日后，原告刘某某同丈夫李某某已享受被告ＸＸ县原种场正式职工待遇调整了工资。1992年，被告ＸＸ原种场对因超龄未转正式工人的原告刘某某及其丈夫李某某的工龄作出了认定，原告刘某某实际工龄为17年，李某某实际工龄为19年，并对原告刘某某及其丈夫李某某作出处理意见：1、按进场参加劳动时间10年以上段每年补发工资；2、补发工资扣减本人欠款及其他一切债务后一次发清；3、处理后的人员，不享受农工劳动保福利待遇，按家属对待，可以参加业余承包，有功者表扬，违纪者受罚。原告刘某某及其丈夫李某某作为被告ＸＸ原种场家属对待后，被告ＸＸ原种场也发放困难补助费给原刘某某及其丈夫李某某。2009年3月，原告刘某某丈夫李某某去世。原告刘某某于2013年作为被告ＸＸ原种场原人员缴纳了三年的社会保险金后，现从ＸＸ县社会劳动保险站每日领取的养老金为1212.5元。
另查明，ＸＸ原种场前身是1950年创办的ＸＸ县人民政府农场，1958年改为农科所，1963年改良种场，1979年又改为原种场，属社会主义全民所有制的事业单位。被告ＸＸ原种场原有耕地650亩，现主管单位为ＸＸ瑶族自治县农业局。近年来，ＸＸ县加快“ＸＸ瑶族自治县县城城乡一体化”建设，被告ＸＸ县原种场现有耕地已被征收。1992年被告ＸＸ县原种场实行房改，原告刘某某及其丈夫李某某享受了被告ＸＸ原种场职工的待遇，购得了被告ＸＸ原种场房改房砖木结构房一栋二层。因滨江大道及沿河风光带建设需要，须拆除原告刘某某及其丈夫李某某购得的房改房。2014年9月22日，ＸＸ县房产局为甲方与原告刘某某为乙方，有被告ＸＸ原种场法定代表人在场签字，ＸＸ县城镇房屋拆迁管理办公室代表人在场签字，签定了《房屋征收搬迁补偿协议书》，拆除了归原告刘某某所有的房改房一栋二层砖木房，原告刘某某成无房户。2014年11月25日，ＸＸ县国土资源局、ＸＸ县农业局联合下发了关于对《县原种场城乡一体化职工宅基地安置及安置房分配方案》的审核意见，2015年1月17日，被告ＸＸ原种场作出了《ＸＸ瑶族自治县县城城乡一体化征地返还县原种场预留安置地开发利用方案》，该方案宅基地安置分配，已规划5×15米规格的宅基地69宗，分配给被告ＸＸ原种场职工户自建房屋。原告刘某某见自己没有在享受宅基地职工户名单之内，向ＸＸ县劳动争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁。2015年5月27日，ＸＸ县劳动争议仲裁委员会作出江劳仲不字（2015）第2号《不予受理案件通知书》，以不属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》受理范围为由，没有受理。
本院认为，被告ＸＸ原种场是社会主义全民所有制的事业单位，原告刘某某于1972年4月参加被告ＸＸ原种场的劳动，时年36岁。1983年的时候，原告刘某某已在被告ＸＸ原种场工作逾10年。因参加工作的时间点与当时的政策不符，失去了转为正式职工的机会，但被告ＸＸ原种场将原告刘某某视为自己单位的正式职工与自己单位的正式职工一样同工同酬，工资调整，各种福利与正式职工同步进行。1990年，因原告刘某某在被告ＸＸ原种场工作已满17年，时年54岁，又因超龄，不符合当时的政策转正年龄规定，没有转为正式职工。根据国家法定的企业职工退休年龄规定，女工人年满50周岁就正常退休。1994年颁布的《中华人民共和国劳动法》就明确规定，劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。根据原告刘某某在被告ＸＸ原种场连续工作17年的实际情况，原告刘某某应视为被告ＸＸ原种场的无固定期限的劳动职工。原告刘某某于1992年购得在被告ＸＸ原种场内房改房二层砖木房一栋，这是属原告刘某某个人房屋。该栋房屋因ＸＸ县滨江大道及沿河风光带建设需要，于2014年9月22日被征收拆除。2014年11月25日，ＸＸ县国土资源局、农业局针对被告ＸＸ原种场被征收土地，被征收房屋拆迁户，特联合下发江国土资函（2014）16号文件。就是为被征收单位土地，征收单位，个人房屋而下发的，目的是保护被征收房屋的人在拆迁后没有房屋居住时，保障被征收户有居住条件。原告刘某某房屋被征收拆迁后，没有居住条件，符合被告ＸＸ原种场享有宅基地分配原则，即保障场内未取得、未占用宅基地建房的无房职工户享受宅基地的原则；场部范围内拆迁职工户安置优先原则。原告刘某某应该享有被告ＸＸ原种场已规划5×15米规格的宅基地69宗之内的1宗。原告刘某某要求被告ＸＸ原种场补发其丈夫李某某（已故）应发未发的工资76332元，无法律依据，本院不予支持。原告刘某某在被告ＸＸ原种场主管单位ＸＸ农业局的安排下，已领取每月1212.5元的养老金，这已享受了养老金保险福利，原告刘某某要求补发37年退休工资76207元，无法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第三款之规定，判决如下：
一、限本判决生效后30日内，被告ＸＸ瑶族自治县原种场在已规划5×15米规格的69宗宅基地内分配原告刘某某1宗宅基地用于自建。
二、驳回原告刘某某的其他诉讼请求。
本案案件受理费10元，由被告ＸＸ瑶族自治县原种场负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 廖能浩
审 判 员 张顺国
审 判 员 周 晖
二〇一五年十二月十五日
代理书记员 周天赐
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国物权法》
第四十二条之三款征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。