内蒙古自治区扎鲁特旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）扎鲁刑初字第138号
公诉机关扎鲁特旗人民检察院。
被告人布某，男，1963年5月17日出生，蒙古族，初中文化，查布嘎图苏木中乌呼锦嘎查党支部书记，中共党员。因涉嫌犯受贿罪于2014年3月20日被取保候审。
辩护人胡宝龙，内蒙古蒙嘎立律师事务所律师。
扎鲁特旗人民检察院以扎检刑诉（2014）109号起诉书指控被告人布某犯受贿罪，于2014年11月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。扎鲁特旗人民检察院指派检察员李鑫出庭支持公诉，被告人布某及其辩护人胡宝龙到庭参加诉讼。现已审理终结。
扎鲁特旗人民检察院指控，1997年，被告人布某从扎鲁特旗查布嘎图苏木中乌呼锦嘎查承包草牧场1281亩。2008年，被告人布某将其承包的1281亩草牧场中的850亩发包给扎鲁特旗香山镇五道井子村的宋某、周某和五段地村的宁某、宁某甲四人。2009年，扎鲁特旗实施治沙造林项目，宋某、周某等四人承包的850亩草牧场治沙造林需办理土地用途变更手续及治沙造林相关手续，被告人布某以帮助宋某、周某等四人办理土地用途变更手续及治沙造林相关手续为名，向宋某等四人索取40000元。
公诉机关认为，被告人布某利用职务便利，以帮助他人为名向他人索取现金40000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。鉴于被告人到案后认罪态度好，且所得款项已退还被害人。建议对被告人判处二至三年有期徒刑。
被告人布某对公诉机关指控的事实无异议，称不清楚自己是否构成犯罪。希望对其作出公正的判决。其辩护人胡宝龙认为被告人布某不构成受贿罪，因被告人不是受贿罪的主体，本案中被告人从未从事过土地用途改变的管理工作，该项职能由旗林业局负责。被告人是涉案草牧场的使用权人，是土地用途改变的申请人，其既是申请人，又是村支部书记，其不存在利用职务之便的情形。本案中被告人向四承包人索取40000元属民事违约行为，其不构成犯罪。故被告人布某无罪。
经审理查明，2006年6月至2009年4月期间，被告人布某任扎鲁特旗查布嘎图苏木中乌呼锦嘎查党支部书记。2009年5月10日至2012年6月12日期间，被告人布某任查布嘎图苏木中乌呼锦嘎查党支部委员。2012年6月12日至今，被告人布某任乌呼锦嘎查党支部书记。1997年，被告人布某从扎鲁特旗查布嘎图苏木中乌呼锦嘎查承包草牧场1281亩。2008年12月2日，被告人布某将其承包的1281亩草牧场中的850亩发包给扎鲁特旗香山镇五道井子村的宋某、周某和五段地村的宁某、宁某甲四人欲造林，双方签订了草牧场（林地）转让合同，合同约定承包期限自2009年1月1日至2027年12月30日，承包费共计171000元。并约定该地以后任何补偿、补贴款均由宋某等四人享有。双方口头约定由被告人负责办理土地用途改变及植树造林相关手续。2009年，扎鲁特旗实施治沙造林项目，经验收合格后，每亩林地国家给予100元的补贴。同年4月初，宋某、周某等四人在其承包的850亩草牧场内进行了造林，但造林需办理土地用途变更手续及治沙造林相关手续。2009年4月10日，被告人在未经嘎查委员会研究及村主任拉某未知情的前提下，私自在土地用途改变审批表上替拉某签名，并将其管理的本嘎查公章盖上后逐级进行了审批，同年8月15日，该土地用途改变审批获得通过。在审批过程中，被告人布某以帮助宋某等四人办理土地用途变更手续为由，向宋某等四人提出索要该补贴款中的40000元，如宋某等人不给此款，其就不给宋某等人办理以上土用途改变审批手续，宋某等四人被迫同意给付此款。当年宋某等四人造林结束并经旗林业局验收合格后，于2009年11月4日得到造林补贴款85000元，同日宋某等四人将40000元给了被告人布某。
另查明，2013年12月，被告人布某将其向宋某等四人索要的40000元补贴款退还给宋某等四人。
2014年3月20日，被告人布某被传唤到案。
针对以上事实，公诉人当庭出示如下证据：
1受案登记表、立案决定书，能够证明经拉某报案后，检察机关依法立案侦查；
2.任职文件及证明，能够证明被告人布某的任职情况；
3.拉某的报案材料及陈述，被害人宋某、周某、宁某的陈述，证人满某、额某、照某、吴某的证言，被告人布某的供述及同步录间录像光盘，能够证明被告人将其承包的850亩草牧场转让给宋某等四人欲造林及被告人利用职务便利以帮助宋某等四人办理土地用途变更手续为由，向宋某等四人索要40000元补贴款的时间、地点、经过，后于2013年12月，被告人布某将其向宋某等四人索要的40000元补贴款退还给宋某等四人；
4.草牧场经营合同、草牧场转让林地承包合同书、草牧场（林地）转让合同、收据，能够证明被告人将其承包经营的草牧场转包给宋某等四人的时间、转包的具体约定及承包费的支付情况；
5.内发改投字（2008）2406号文件及投资计划表，能够证明宋某等四人从被告人处承包的草牧场属国家防沙治沙治理区及具体的投资计划情况；
6.土地用途改变审批表、营造林施工承包合同书，能够证明被告人利用职务便利为宋某等四人所承包的草牧场进行土地用途改变审批的事实及宋某与扎鲁特旗林业局签订造林施工合同的事实；
7.防护林工程验收证、记账凭证、发票、现金支票及协议书，能够证明宋某等四人营造的850亩林地经验收合格后，领取85000元补贴款及给付被告人40000元补贴款，后四人与被告人约定由被告人给宋某等四人办理该林地的林权证的事实；
8.到案经过，能够证明被告人系被传唤到案；
9.身份信息，能够证明被告人及被害人宋某的自然情况；
10.取保候审手续，能够证明被告人被采取强制措施的情况。
辩护人当庭出示了草原使用权证，能够证明被告人转包给宋某的草牧场是其从中乌锦嘎查承包经营的草牧场。
以上证据证据来源合法，内容客观真实，与本案密切关联，均予采信。
本院认为，被告人布某利用其担任嘎查党支部书记的职务便利，以为他人办理土地用途改变审批手续为由向他人索取40000元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人犯受贿罪的事实及罪名成立。故辩护人辩称被告人的行为不构成犯罪的辩护意见不能成立，不予采纳。鉴于本案立案前被告人已将所得款项还返被害人，未给被害人造成经济损失，且被告人到案后如实供犯罪事实。综合考虑被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，对被告人从轻处罚。对其适用缓刑确实不致再危害社会，可对被告人宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款及第三款之规定，判决如下：
被告人布某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，即自2015年1月8日起至2019年1月7日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 杨玉宝
审 判 员 陈光飞
人民陪审员 李晓鸣
二〇一五年一月八日
书 记 员 王斯琴
附：《中华人民共和国刑法》相关法条
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以下有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接受特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于两个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。