安徽省黟县人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）皖1023行初2号
原告余彩霞，女，1954年2月9日出生，汉族，住安徽省黄山市休宁县，
原告余灶焜，男，1942年7月20日出生，汉族，住福建省南平市延平区，
原告余灶炎，男，1943年7月17日出生，汉族，住福建省建阳市，
原告余燕，男，1947年9月17日出生，汉族，住福建省建阳市，
原告余志强，男，1950年11月23日出生，汉族，住福建省龙岩市新罗区，
原告余爱军，男，1952年2月25日出生，汉族，住福建省建阳市，
原告余知贫，女，1957年3月3日出生，汉族，住福建省南平市，
原告余爱勤，男，1960年4月16日出生，汉族，住福建省建阳市，
委托代理人余彩霞，女，1954年2月9日出生，汉族，住安徽省黄山市休宁县，
委托代理人郜建和，安徽昌法律师事务所律师。
被告黟县房地产事务管理局，住所地安徽省黟县碧阳镇。
法定代表人汪继祖，局长。
委托代理人朱国强，副局长。
委托代理人干方林，安徽干方林律师事务所律师。
第三人程月霞，女，1957年4月26日出生，汉族，黟县人，住安徽省黟县，系江某之妻。
第三人江雯娟，女，1982年6月1日出生，汉族，黟县人，住址同上，系江某之女。
第三人江雯剑，男，1985年11月4日出生，汉族，黟县人，住址同上，系江某之子。
第三人江雯娟、江雯剑的委托代理人程月霞，女，1957年4月26日出生，汉族，黟县人，住安徽省黟县，系委托人之母亲。
第三人汪荣明，男，1963年10月9日出生，汉族，住黄山市祁门县。
委托代理人孙志，安徽润天律师事务所律师。
委托代理人王婵婵，安徽润天律师事务所律师（实习）。
原告余彩霞等人诉被告黟县房地产事务管理局、第三人程月霞、江雯娟、江雯剑、汪荣明不服房屋行政登记一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，现已审理终结。
原告余彩霞等人诉称：1、被告颁发的黟县碧阳镇下东街23号房地产所有权证XX字第0079号、房地产共有权证XX字第0073号错误。该房地产所有权证及共有权证人江某、程月霞无权取得所有权。江某的母亲余荷某不是原房主吴阿某的养女，而是原告方爷爷余文某家的丫环。被告认定事实错误，余荷某无权继承吴阿某的房产，江某、程月霞亦无权继承吴阿某的房产，故被告将吴阿某的财产登记到江某、程月霞名下错误，应予以撤销。2、被告颁发的黟县碧阳镇下东街21号房地产所有权证XX字第0130号、房地产共有权证XX字第0110号错误。该房地产所有权证及共有权证人胡某、汪某无权取得所有权，该房地产是原告爷爷余文某及共有权人吴阿某出典部分房产给胡某的，原告方曾找胡某要求回赎，但找不到人。被告认定为绝卖错误，绝卖的期限为三十年；承典人应持法院认定的房屋产权归承典人的判决书，申请办理产权登记，被告并没有依照法院判决就认定房产归胡某、汪某所有。故，登记在胡某、汪某名下的房地产所有权证及房地产共有权证无效，应予以撤销。故依法提起诉讼，请求撤销被告颁发的黟县碧阳镇下东街23号房地产所有权证XX字第0079号、房地产共有权证XX字第0073号；黟县碧阳镇下东街21号房地产所有权证XX字第0130号、房地产共有权证XX字第0110号。
被告黟县房地产事务管理局辩称：1、颁发的黟县碧阳镇下东街23号房地产所有权证XX字第0079号、房地产共有权证XX字第0073号行为合法有效。该证所有权人江某及共有权人程月霞是余荷某的儿子及媳妇，是余荷某的继承人。余荷某是原房主吴阿某的养女，是吴阿某的继承人。颁发此证时，原告方的父亲余正某是给予认可的。2、颁发的黟县碧阳镇下东街21号房地产所有权证XX字第0130号、房地产共有权证XX字第0110号的行为同样是合法正确的。该房屋原房主余文某、吴阿某分别于1957年2月和1962年4月出典给胡某，典期为十年，到期后一直未赎回，应视为绝卖，被告依法颁证合法有效。
第三人程月霞、江雯娟、江雯剑述称：原告方父亲余正某是原房主吴阿某的侄子，不是吴阿某的继承人；余荷某是原房主吴阿某的养女，江某是余荷某之子，程月霞丈夫，被告将房屋登记到江某、程月霞名下是正确的；房屋登记到江某、程月霞名下时，原告方父亲余正某是认可的。
第三人汪荣明述称：1、余荷某是江某母亲，是吴阿某养女，余荷某将继承吴阿某的房产让其子江某继承，合法有效。黟县碧阳镇下东街23号江某名下的房产，原告方无继承权，不享有直接的权利，与行政行为无法律上利害关系，不具备提起行政诉讼的主体资格。2、原告方的诉讼已超过起诉期限。涉案的颁证行为分别发生在1989年2月18日和1990年9月4日，至今已远远超出了二十年，原告方的主张已超出了法律规定的起诉期限。3、本案涉及的典当合法有效。典期十年届满后，出典人未在十年内赎回；且出典人未回赎已达四十年，应视为绝卖。因此，涉案房屋的所有权应由第三人享有。
经审理查明，1953年余文某与吴阿某从他人处购买坐落于黟县县城东街××房屋××幢，余文某与吴阿某系大伯与弟媳关系。1957年和1962年，余文某和吴阿某分别将部分房产出典给胡某，约定典期均为十年。1955年余文某出典房屋三间给舒素娟，1963年赎回后转典给胡祖某，后又从胡祖某处赎回。1987年原告方父亲余正某通过公正继承余文某楼房半幢，并在1989年2月20日领取了坐落在黟县碧阳镇××字××号房屋所有权证，该证注明与江某合业。2008年7月4日，本案原告通过公正继承余正某登记的房产，并在同年领取房地产共有权证，并知晓登记在江某、程月霞名下的房产情况。1988年6月6日，余荷某出具继承书，自愿将其继承的吴阿某的房产登记到其子江某名下。1989年2月，被告根据村委会盖章的余荷某继承书，将坐落在黟县碧阳镇下东街23号吴阿某的房产登记到江某名下，颁发了房地产所有权证XX字第0079号、房地产共有权证XX字第0073号，并注明与余正某合业。1990年9月4日，被告根据原房主余文某、吴阿某分别于1957年2月和1962年4月房屋出典给胡某，到期后一直未赎回的事实，认定为绝卖；将坐落在黟县碧阳镇下东街21号原房主余文某、吴阿某出典的房屋登记到胡某名下，并颁发了房地产所有权证XX字第0130号、房地产共有权证XX字第0110号。
另查明，余正某是余文某之子，余正某共生育八个子女即本案原告,余正某于1998年8月因病去世；吴阿某于1967年去世。余荷某生育一子即江某，程月霞与江某系夫妻，共生育二个子女即江雯娟、江雯剑，江某于2013年去世；胡某与汪某系夫妻关系，双方未生育子女，汪荣明系双方的养子，现胡某与汪某均已去世。2017年1月6日，原告余彩霞等人向本院提起行政诉讼，认为吴阿某无子女，原告作为余正某、吴阿某的继承人，有权主张权利，被告的颁证行为侵犯其合法权益，请求撤销被告颁发的房地产所有权证XX字第0079号、房地产共有权证XX字第0073号；房地产所有权证XX字第0130号、房地产共有权证XX字第0110号。
本院认为，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。被告黟县房地产事务管理局在1989年颁发了房地产所有权证XX字第0079号、房地产共有权证XX字第0073号，原告余彩霞等人对该行政行为提起诉讼，已超过起诉期限。根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出行政行为之日起3个月内提出。法律另有规定的除外。原告余彩霞等人在2008年领取房地产共有权证时，就知晓被告黟县房地产事务管理局为江某、程月霞颁证的事实，现原告在2017年1月6日针对此行政行为提起行政诉讼，亦已超过了法定的起诉期限。1990年9月4日，被告黟县房地产事务管理局颁发了房地产所有权证XX字第0130号、房地产共有权证XX字第0110号，原告余彩霞等人在2017年1月6日针对此行政行为提起行政诉讼，亦超过了法定的起诉期限。依照《中华人民共和国行政诉讼法》（1989年4月4日第七届全国人民代表大会会议通过）第三十九条、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：
驳回原告余彩霞、余灶焜、余灶炎、余燕、余志强、余爱军、余知贫、余爱勤的起诉。
案件受理费50元，依法予以退还。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省黄山市中级人民法院。
审 判 长 黄财胜
审 判 员 许露阳
人民陪审员 程胜明
二〇一七年六月八日
书 记 员 宋伟杰
附法律条文：
一、《中华人民共和国行政诉讼法》（1989年4月4日第七届全国人民代表大会会议通过）
第三十九条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。法律另有规定的除外。
二、《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十六条
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因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。
三、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
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（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
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