辽宁省本溪市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）本行终字第00052号
上诉人（原审原告）刘鲜艳，女，1973年9月14日出生，汉族，现住桓仁满族自治县。
被上诉人（原审被告）桓仁满族自治县国土资源局（以下简称桓仁县国土局），住所地桓仁满族自治县。
法定代表人胡刚，该局局长。
委托代理人于凤阁，该局监察室主任。
被上诉人（原审第三人）桓仁满族自治县土地收购储备开发中心（以下简称桓仁县收储中心），住所地桓仁满族自治县。
法定代表人迟欣为，该中心主任。
委托代理人陈吉玉，该中心工作人员。
委托代理人董云贵，该中心工作人员。
上诉人刘鲜艳诉被上诉人桓仁县国土局土地行政决定一案已由桓仁满族自治县人民法院作出（2015）桓行初字第10号行政判决。上诉人刘鲜艳不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人刘鲜艳，被上诉人桓仁县国土局的委托代理人于凤阁，桓仁县收储中心的委托代理人陈吉玉、董云贵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，刘鲜艳系桓仁满族自治县某某村农民，其在某某村宅基地内有房屋一处，建筑面积64平方米。2012年4月5日，辽宁省人民政府作出辽政地字（2012）117号土地批复文件，同意征收桓仁满族自治县某某村集体宅基地27.5511公顷作为桓仁满族自治县实施县级规划建设用地。随后，桓仁满族自治县人民政府进行了土地征收公告，刘鲜艳所使用的集体土地在批准征收的范围内。2012年7月4日，被告桓仁县国土局拟定了征地补偿安置方案并进行公告，广泛征求被征收人意见，并交代了听证权。2013年6月18日，征地补偿安置方案经桓仁满族自治县人民政府批准实施，具体补偿安置事宜由第三人桓仁县收储中心负责。在补偿安置过程中，第三人按照经批准的补偿方案确定的补偿标准对原告刘鲜艳进行了补偿，并通知其领取补偿款。具体补偿如下：有照房屋192567元（64平方米×3008元／平方米）；其他附属物40735.4元；以上合计233302.4元。宅基地土地补偿款归集体所有。对有照房屋如果被征收人选择产权调换，将在某某小区提供不小于原产权面积的二、三、四层供其选择调换。如选其它楼层，按所选楼层价格互找差价。实际调换面积高于原产权面积部分按同期市场价格结算。其他补偿同上。原告刘鲜艳与第三人没有达成补偿协议，拒不交付土地。第三人遂申请被告桓仁县国土局责令原告交付土地。2014年9月28日，被告作出被诉责令限期交付土地决定。原告不服诉至法院，请求撤销该决定。
原审法院认为：按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》四十五条、《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十八条之规定，被告桓仁县国土局具有作出被诉决定的法定职权。原告使用的集体土地已经辽宁省人民政府批准征收，相关部门依法进行了“两公告、一登记”。征地补偿安置方案经公开征求意见后由桓仁满族自治县人民政府批准。第三人按照上述方案确定的补偿标准及实物调查情况对原告进行了公平合理的补偿，并已通知原告领取补偿款，原告没有领取补偿款也没有交付土地。被告在此情况下作出的责令限期交付土地决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。综上，原告请求撤销被诉责令限期交付土地决定的诉讼请求，无事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告刘鲜艳的诉讼请求。案件受理费五十元由原告刘鲜艳负担。
上诉人刘鲜艳的上诉请求是：撤销原审判决，撤销被上诉人作出的责令限期交付土地决定。理由是：1、没有与上诉人协商选定评估机构，评估结果显失公正。2、补偿数额低，没有土地补偿费和安置补助费，不能满足上诉人的生活。3、补偿款没有提存，存折不能代替公证提存。4、没有提供可用于上诉人使用的周转用房。5、没有与上诉人协商安置补偿问题。6、征地公告、安置补偿方案没有公告，提供的照片没有时间，征地程序违法。
被上诉人桓仁县国土局答辩称：我局按程序实施了征收工作。在上诉人拒不领取补偿款亦不交付土地的情况下作出责令限期交付土地决定正确，请求本院驳回上诉，维持原判。
被上诉人桓仁县收储中心的答辩认为补偿标准合理，补偿无漏项，请求本院驳回上诉，维持原判。
原审被告向原审法院提供了如下证据：1、责令限期交付土地决定及送达回执、公告及公告照片，限期交付土地申请，证明送达情况及原告未交付土地；2、被征收人户籍证明，证明被征收人身份；3、见证人身份证复印件、工作证明，证明见证人身份；4、辽宁省人民政府辽政地字（2012）117号土地批复文件、征地范围图，证明原告使用的土地在征收范围内；5、征收土地通告及张贴照片；6、拟定补偿安置方案公告及照片、补偿安置方案征求意见稿公告及照片，5—6证明已经公告，征地程序合法；7、桓仁满族自治县人民政府关于同意莲花湖开发项目区域土地征收及地上附着物补偿安置方案的批复文件及公示照片，证明补偿安置方案经县政府批准；8、辽宁省人民政府办公厅辽政办发（2010）2号《关于实施征地区片综合地价标准的通知》、辽宁省国土资源厅辽国土资发（2013）43号《关于继续执行现行征地区片综合地价标准的通知》、桓仁满族自治县人民政府桓政发（2009）41号《关于印发〈桓仁满族自治县县城规划区中心城区集体所有土地征收实行区片综合地价的规定〉的通知》，证明补偿标准合法；9、桓仁满族自治县编委办桓编办发（2006）5号关于成立土地收购储备开发中心的通知、单位组织机构代码证、法人证书，证明第三人具有实施征地补偿安置工作的职能；10、召开征收大会通知及公示照片、会议纪要及现场照片、参会工作人员名单，证明召开了征收大会并宣读有关政策；11、征收谈话记录4份，证明补偿协商过程及谈话内容；12、集体土地征收实物量调查表，房屋查档报告单，证明对原告实物核量调查情况；13、某某村第七居民组集体土地征收补偿分配办法，证明对原告宅基地补偿款的分配情况；14、原告房屋征收补偿方案及送达回执、房屋征收补偿款领取通知单及送达回执、征收补偿款提存清单、银行存款证明，证明对原告的补偿情况，补偿款足额到位；15、周转用房证明，证明对原告提供了临时用房；16、选取评估机构通知、选取评估机构会议纪要、选定评估机构公告、评估结果公示、评估报告及送达回执、现场照片16张，证明房屋评估程序合法及评估价值；17、行政复议决定书，证明复议机关维持被诉决定。
原审原告向原审法院提供了如下证据：1、桓仁满族自治县人民政府房屋征收决定公告，证明对原告房屋的征收应依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》；2、房屋土地使用证，证明原告对房屋的宅基地享有使用权；3、房屋产权证，证明原告有照房屋64平方米，对房屋享有合法物权；4、桓仁鲜艳卫生纸销售部营业执照副本及税务登记证副本，证明刘鲜艳从事日用品销售业。5、刘鲜艳房屋照片6张，证明原告有临建86.81平方米用作经营用库房。
原审法院认为原审被告提供的证据能够证明征地程序合法，补偿合理，予以采信。对原审原告提供的证据2、3号证据予以采信，对1号证据认为，该份公告所针对的国有土地上的房屋，不是原告所在的集体土地，不能适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》。4、5号证据，因原告营业执照注明的经营场所位于桓仁满族自治县农贸大厅，不是被征收的房屋，该房屋并非用于经营故不予采信。
本院认为原审法院认证正确，根据上述有效证据查明的事实与原审法院认定事实一致。另二审审理过程中，上诉人对房屋面积提出异议，主张按67.2平方米补偿。被上诉人桓仁县收储中心则认为应以房屋所有权证记载的面积为准，上诉人主张的多余面积并非房屋面积，而是建在邻居家房梁之上用作加固的山墙。
本院认为，根据各方当事人的诉辩主张，本案的争议焦点是征收土地的程序是否合法，补偿是否公平合理。针对此桓仁县国土局提供了16组证据，已经法院采信，在原审法院本院认为部分给予了充分论证，原判结果正确，应予维持。
关于上诉人提出的评估机构选定程序问题，有会议纪要、通知、公示、照片等证据证明评估机构的选定程序符合《国有土地上房屋征收评估办法》规定，不能因上诉人未参加选定评估机构会议而否定程序的合法性。关于征地程序，被上诉人已将征地公告和安置补偿方案公告张贴于村委会所在地及被征收区域，就补偿问题多次与上诉人协商，征地程序合法。关于补偿问题，上诉人自认对补偿项目无异议，只是认为补偿标准过低，按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，对补偿标准有争议的，应由政府协调或裁决解决。被上诉人已应村委会的要求将土地补偿费和安置补助费折成区片综合地价，以高于省政府制定的标准支付给上诉人所在的集体经济组织，由集体经济组织自行分配，房屋和地上附着物的补偿款亦存入银行，因此补偿款足额到位。周转房问题，因上诉人有照房屋的面积是64平方米，被上诉人提供面积65.19平方米的住宅供其居住并无不当，上诉人要求另行提供用于存放其经营用的纸制品的主张没有法律依据。至于上诉人在二审中提出的新的观点—按67.2平方米补偿，根据安置方案及现场照片，被征收的房屋面积应以房屋所有权证记载为准，上诉人的上诉理由不成立，依照修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费五十元由上诉人刘鲜艳负担。
本判决为终审判决。
审判长 褚铁莉
审判员 陈玉芝
审判员 张树海
二〇一五年九月十八日
书记员 沙晓浪
附：本案适用的相关法律条款
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条：人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判认定事实清楚，适用法律、法规正确，判决驳回上诉，维持原判。