广东省佛山市顺德区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤0606行初977号
原告佛山市南海金履鞋业有限公司，住所地广东省佛山市南海区里水镇旗峰工业区。
法定代表人刘旭。
委托代理人李全英，广东仲马律师事务所律师。
被告佛山市南海区社会保险基金管理局，住所地广东省佛山市南海区桂城街道南海大道北83号。
法定代表人黄丽意，该局局长。
委托代理人黄正刚，该局工作人员。
委托代理人陈荣华，广东法品律师事务所律师。
第三人严冬玉，女，1964年11月23日出生，汉族，住湖南省桂阳县。
原告佛山市南海金履鞋业有限公司不服被告佛山市南海区社会保险基金管理局作出的项目办理号为Z2016092104461的《行政服务中心项目答复单》，于2016年11月3日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因严冬玉与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年12月19日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人李全英，被告的委托代理人黄正刚、陈荣华到庭参加诉讼，第三人经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2016年10月8日作出项目办理号为Z2016092104461的《行政服务中心项目答复单》，不予批准支付严冬玉的工伤保险待遇。不予批准原因为：根据佛南人社工重（2016）1893号《工伤认定决定书》查明的事实，第三人是原告的员工，2007年2月至工伤认定决定作出之时一直在原告处工作，而佛山市社会保险基金管理局综合信息管理系统核心业务系统之一的记录反映原告从2008年4月才开始参加工伤保险。因此，属应当参加工伤保险而未参加的情形。根据《广东省工伤保险条例》第五十七条：“用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加或者未按时缴纳工伤保险费，职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准向职工支付费用。”的规定，社保基金不予支付相关待遇。
原告诉称，第三人是原告的员工，于2007年2月入职原告处，从事面部针车组工作，工作过程中有接触甲苯、生胶、白胶等物质。2008年4月至2014年11月期间，原告已为第三人购买工伤保险。2014年12月，第三人达到50周岁的退休年龄，被告不再受理原告为第三人参加社会保险的申请。2014年9月2日，佛山市第五人民医院对第三人进行在岗职业健康检查时发现其白细胞、中性粒细胞减少，建议脱离岗位，后经多次复查，其白细胞仍然降低。2015年7月28日至8月4日，第三人在郴州市第一人民医院住院治疗，诊断为急性髓系白血病并感染。因第三人怀疑为职业病，故回原告处办理职业病鉴定，并先后五次在佛山市南海区人民医院治疗。2015年12月24日，广东省职业病防治院依据不能排除严冬玉过量苯职业暴露史，潜伏期2年以上等，诊断该职工为职业性肿瘤（苯所致白血病）。第三人病发后，原告支付了绝大部分医疗费。2016年5月30日南海区人力资源和社会保障局重新作出认定为工伤的决定后，原告向被告申请支付第三人的工伤医疗费用，但被告以第三人职业病诊断时（2015年12月24日）已没有工伤保险关系为由拒绝支付。原告向被告提出书面支付请求，2016年7月13日，被告信访答复原告，称第三人在2014年11月23日达到退休年龄，继续在原用人单位工作期间诊断为职业病并认定为工伤的，其工伤保险待遇工伤保险基金不予支付。原告对此不服向佛山市社会保险基金管理局提起复查。2016年9月3日，佛山市社会保险基金管理局复查认为，第三人在达到法定退休年龄前已患职业病并撤销被告的信访答复。2016年9月21日，原告再次向被告申报第三人的工伤保险待遇，2016年10月8日，被告依据《广东省工伤保险条例》第五十七条的规定，不予支付相关待遇。原告认为，根据《工伤保险条例》第四十二条的规定，核定工伤保险待遇及管理工伤保险基金的支出是被告的法定职责。第三人在2007年2月入职原告处后曾从事接触职业病危害作业，其在达到法定退休年龄前已患职业病。第三人在患职业病时，原告已经为其投保了工伤保险，被告理应承担工伤保险责任，原告在为第三人垫付工伤医疗费用后，有权请求被告支付工伤医疗费。综上，被告不支付工伤保险待遇，损害了原告及第三人的合法权益。请求法院判决：撤销被告佛山市南海区社会保险基金管理局作出的项目办理号为Z2016092104461的《行政服务中心项目答复单》，并判令被告支付工伤保险待遇。
原告在诉讼中提供了下列证据：
1.原告营业执照、法定代表人身份证明书、被告统一社会信用代码、第三人身份证，证明原、被告及第三人诉讼主体资格。
2.《行政服务中心项目答复单》、工伤保险待遇申报受理材料清单、佛山市南海区第三人民医院体检报告单、佛山市第五人民医院职业健康体检报告、职业病诊断证明书、佛南人社工重〔2016〕1893号工伤认定决定书、佛山市社会保险参保缴费证明、关于严冬玉信访事项的答复、佛山市社会保险基金管理局关于南海金履鞋业有限公司（严冬玉）信访事项的复查意见、第三人出具的《声明》，证明第三人在原告处工作期间，于2012年10月发现其血液检查正常。2014年8月14日、2014年9月2日、10月17日、10月21日多次检查发现白细胞降低，考虑为甲苯作业职业禁忌症，不宜继续从业甲苯工作。2015年12月24日诊断为职业性肿瘤等（苯所致白血病）潜伏期两年以上，2016年5月30日被认定为工伤。由于被告不予支付工伤保险待遇，原告向被告申请信访，2016年7月13日被告答复称第三人达到退休年龄，工伤保险待遇应当由用人单位承担。原告对此不服，于2016年9月6日向佛山市社保局提起复查，该局撤销了被告的信访答复意见。第三人在2008年4月至2014年11月已参加工伤保险，原告已为第三人为治疗职业病垫付了338825.04元医疗费，第三人对此亦予以确认。
3.支付证明单5份，证明从2015年9月21日至2016年4月8日原告已为第三人垫付了338825.04元工伤医疗费用。
被告辩称，一、被告依法享有核定原告是否符合领取第三人工伤保险待遇条件的职权。《社会保险法》第八条规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”被告作为县级社会保险经办机构，具有核定原告是否符合领取严冬玉工伤保险待遇条件的职权，行政主体资格符合法律规定。二、涉案答复单认定事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确。2016年9月21日，原告向被告申报第三人的工伤保险待遇，被告根据佛南人社工重（2016）1893号《工伤认定决定书》查明的事实，查询佛山市社会保险基金管理局综合信息管理系统核心业务系统，认定第三人从2008年4月开始参加工伤保险。依据《广东省工伤保险条例》第二条、第五十七条规定，由于原告未按照规定为第三人缴纳2007年2月至2008年3月期间的社保费用，第三人发生工伤所产生的费用应当由用人单位支付。三、被告作出涉案答复单的程序合法。原告于2016年9月21日向被告申报第三人的工伤保险待遇，被告承诺于2016年10月24日前办结，最终在2016年10月8日作出答复，并于同年10月10日向原告送达。四、原告的主张缺乏依据。被告认为原告未按照规定缴纳工伤保险费用，并非因原告未为第三人缴纳达到法定退休年龄后的工伤保险费用，而是未按照规定为第三人缴纳2007年2月至2008年3月期间的社保费用，因此，本案与第三人达到法定退休年龄后是否仍能够缴纳工伤保险无关。综上所述，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告在诉讼中向本院提供了以下作出被诉行政行为的证据、依据：
1.工伤保险待遇申报受理材料清单、行政服务中心项目办理表，证明2016年9月21日，原告向被告申报第三人的工伤保险待遇核发，被告依法受理。
2.工伤认定决定书、佛山市社会保险参保缴费证明，证明原告未按照规定为第三人缴纳2007年2月至2008年3月期间的社保费用，补缴完毕前所产生的费用应当由原告承担。
3.项目办理号为Z2016092104461的《行政服务中心项目答复单》，证明被告依法在承诺期限内作出答复，依据充分、程序合法。
4.《广东省工伤保险条例》第二条、第五十七条的规定，证明被告作出行政服务中心项目答复单的法律依据。
第三人在诉讼中既没有答辩也没有提供证据。
经庭审质证，本院对下列证据作如下确认：
原告提供的证据1，被告无异议，本院予以采纳。原告提供的证据2，被告对《行政服务中心项目答复单》、工伤保险待遇申报受理材料清单、佛山市南海区第三人民医院体检报告单、佛山市第五人民医院职业健康体检报告、职业病诊断证明书、佛南人社工重〔2016〕1893号工伤认定决定书、佛山市社会保险参保缴费证明的真实性无异议，本院确认其真实性。关于严冬玉信访事项的答复、佛山市社会保险基金管理局关于南海金履鞋业有限公司（严冬玉）信访事项的复查意见、第三人出具的《声明》及原告提供的证据3，上述证据与本案无关，本院不予采信。
被告提交的证据1、3，原告无异议，本院予以采纳。被告提交的证据2，原告对其真实性无异议，该证据与本案相关联，本院予以采纳作为认定案件事实的依据。
经审理查明，第三人是原告的员工，于2007年2月入职原告处，从事面部针车组工作，工作过程中有接触甲苯、生胶、白胶等物质。2008年4月至2014年11月期间，原告为第三人购买工伤保险。2014年12月，第三人达到50周岁的退休年龄。2014年9月2日，佛山市第五人民医院对第三人进行在岗职业健康检查时发现其白细胞、中性粒细胞减少，建议脱离岗位，后经多次复查，其白细胞仍然降低。2015年7月28日至8月4日，第三人在郴州市第一人民医院住院治疗，诊断为急性髓系白血病并感染。因第三人怀疑为职业病，故回原告处办理职业病鉴定，并先后五次在佛山市南海区人民医院治疗。2015年12月24日，广东省职业病防治院依据白血病诊断明确，目前资料不能排除严冬玉有过量苯职业暴露史，潜隐期2年以上，诊断该第三人为职业性肿瘤（苯所致白血病）。2016年9月21日，原告向被告申报第三人的工伤保险待遇核发，被告于当日受理。2016年10月8日，被告作出项目办理号为Z2016092104461的《行政服务中心项目答复单》，并于同年10月10日送达原告。
另查，第三人病发后，原告称其支付了绝大部分医疗费。2016年5月30日南海区人力资源和社会保障局作出认定为工伤的决定后，原告向被告申请支付第三人的工伤医疗费用，但被告以第三人职业病诊断时（2015年12月24日）已没有工伤保险关系为由拒绝支付。原告向被告提出书面支付请求，2016年7月13日，被告信访答复原告称第三人在2014年11月23日达到退休年龄，继续在原用人单位工作期间诊断为职业病并认定为工伤的，其工伤保险待遇工伤保险基金不予支付。原告对此不服向佛山市社会保险基金管理局提起复查。2016年9月3日，佛山市社会保险基金管理局复查认为，第三人在达到法定退休年龄前已患职业病并撤销被告的信访答复。
本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第八条规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”被告作为县级社会保险经办机构，具有核定原告是否符合领取第三人工伤保险待遇条件的职权。被告受理原告的工伤保险待遇核发申报，在法定期限内作出被诉的《行政服务中心项目答复单》并送达原告，程序合法，本院予以确认。
《广东省工伤保险条例》第五十七条规定：“用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加或者未按时缴纳工伤保险费，职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准向职工支付费用。”本案中，原告未按照规定在2007年2月至2008年3月期间为第三人参加工伤保险，属于应当参加工伤保险而未参加的情形，被告依据查明的事实，根据上述规定作出社保基金不予支付相关待遇的答复，事实清楚，证据充分，适用地方性法规正确，本院予以支持。《广东省工伤保险条例》第六十七条规定：“用人单位为职工办理工伤保险参保手续次日起，在规定的缴费周期内缴纳工伤保险待遇的，该参保职工发生工伤，由工伤保险基金按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”原告主张第三人在2013年受到职业病伤害，但原告从2008年4月开始已为第三人按时按月缴纳工伤保险费，根据《广东省工伤保险条例》第六十七条规定，第三人应符合享受工伤保险待遇的条件。本院认为，第三人于2007年2月入职原告处，但是原告于2008年4月才为第三人参加工伤保险，属于应当参加工伤保险而未参加的情形，并不适用《广东省工伤保险条例》第六十七条的规定，故原告的主张没有法律依据，本院不予支持，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九规定，判决如下：
驳回原告佛山市南海金履鞋业有限公司的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告佛山市南海金履鞋业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审 判 长 陈跃北
代理审判员 韩文锋
人民陪审员 郑绮年
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 麦瑞婷