四川省自贡市大安区人民法院民 事 判 决 书（2017）川0304民初999号原告：自贡市大安区三多寨镇轿子村村民委员会，住所地四川省自贡市大安区三多寨镇轿子村。负责人：刘友富，主任。委托诉讼代理人：廖长生，自贡市大安区便民法律服务所法律工作者。被告：自贡市三多农业科技有限公司，住所地四川省自贡市大安区三多寨镇芦家村6组。法定代表人：陈荣。原告自贡市大安区三多寨镇轿子村村民委员会（以下简称：轿子村村委会）与被告自贡市三多农业科技有限公司（以下简称：三多农业公司）土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2017年6月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告轿子村村委会的负责人刘友富及委托诉讼代理人廖长生到庭参加诉讼，被告三多农业公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告轿子村村委会向本院提出诉讼请求：1、判决解除原、被告双方所签订的《大安区农村土地承包经营权流转合同书》；2、判决被告立即支付拖欠的土地流转费631178.60元及逾期付款违约金20000元；3、判决被告支付原告复耕费269526元；4、本案诉讼费由被告承担。诉讼过程中，原告向本院提出书面申请，请求撤回其诉讼请求的第三项“判决被告支付原告复耕费269526元。”，本院经审查后，准予原告撤回该项诉讼请求。事实和理由：2014年3月6日，原告（原龙斗村村民委员会）经召开1、2、3、9、12五个村民小组一事一议会议，并受该五个先祖共192户810人之委托，将其村民承包的土地总面积449.21亩流转发包给被告从事观光农业生产经营，双方并于2014年3月18日签订了《大安区农村土地承包经营权流转合同》，合同约定原告将1、2、3、9、12五个村民小组共500。85亩（实际面积449.21亩）土地转包给乙方经营，转包期限为第一阶段15年，自2014年5月1日起至2029年5月1日止，转包金按每年每亩田600斤黄谷、土每亩500斤黄谷折价计算，由被告支付给村民土地转包费。原、被告口头约定了黄谷按每公斤2.6元单价计付，支付时间和方式定在每年的5月1日，被告以现金方式支付，超期一个月未付处罚逾期付款违约金1万元。合同签订后，原告将流转土地交付被告利用，被告也按合同约定向原告支付了2014年度和2015年度的流转费。但2016年度、2017年度的流转费至今分文未付，且经多次催收未果。2017年5月31日，原告向被告书面送达了催款通知，告知被告在收到该通知书之日起十日内向原告付清拖欠的土地承包经营权流转费共计631178.60元及违约金20000元，若逾期不予付清，原告将依法申请司法救济并解除合同。被告三多农业公司未答辩。当事人围绕诉辩依法提交了下列证据：原告轿子村村委会向本院举示的证据有：1、《证明》（复印件）、身份证复印件、《内资企业登记基本情况表》（档案件）、被告法定代表人《人口信息》（打印件）各一份。拟证明：原、被告的主体身份；被告成立于2014年5月9日，最近一次工商核准日期为2017年7月2日；2、2014年3月6日《会议记录》（档案件）一份、《土地承包经营权转出委托书》（档案件）五份、《轿子村土地流转签字花名（原龙斗村）》（档案件）五页。拟证明：2014年3月6日，原告召开村民一事一议会议并受本村1、2、3、9、12五个村民小组村民的委托，将192户810人的承包土地共500.85亩（实际面积449.21亩）流转发包给被告承包经营；3、《大安区农村土地承包经营权流转合同书》附审批表（档案件）一份。拟证明：原、被告双方签订合同以及双方权利义务关系，该合同经三多寨镇政府及区相关部门予以鉴证、审核的情况；4、2017年5月31日《催款通知书》（复印件）及送达通知书的照片（复印件）各一份。拟证明：原告曾于2017年5月31日向被告发出催告通知，限其在收到通知书之日起10日付清流转费及违约金的事实；5、财务记账凭证（含票据）（档案件）以及《领款单》附领款人名单（档案件）五十四页。拟证明：被告向原告支付流转费的情况；轿子村1、2、3、9、12五个村民小组发放与领取流转费的情况；5、《龙斗村土地流转明细》一份。拟证明：轿子村1、2、3、9、12五个村民小组分别流转土地面积及流转费计算的事实；原、被告实际履行合同系按年流转费315573.70元计付的事实。被告三多农业公司未向本院举示证据。经审理查明，自贡市大安区三多寨镇轿子村系原龙斗村与轿子村合并组成。2014年，原告辖下的第1、2、3、9、12村民小组的农户按“一事一议”程序，一致同意将部分农户的承包地对外进行流转。2014年3月6日，原告召集轿子村第1、2、3、9、12五个村民小组的组长、村民代表等人员，召开以“三多科技有限公司租地事宜”为内容的会议，讨论通过了“……认为可以流转给三多科技有限公司租用。……”的一致意见。同日，原告辖下第1、2、3、9、12五个村民小组分别向原告出具了《土地承包经营权转出委托书》，授权原告“储备、流转”项下的有关土地。随后，前述五个村民小组及相关农户对拟流转的土地进行了丈量，并确定了界址，粗测面积共计500.85亩。此后，原、被告经协商后签订了《大安区农村土地承包经营权流转合同》一份，约定了：“转让方、转包方或出租方（以下简称甲方）：三多寨镇轿子村（原龙斗村）1、2、3、9、12组；受让方、接包方或承租方（以下简称乙方）：自贡市三多农业科技有限公司……一、流转标的：甲方将其承包经营的位于三多寨镇轿子村（原龙斗村）1、2、3、9、12组共500.85亩土地的承包经营权流转给乙方从事（主营项目）观光农业生产经营。……三、转让价格：1、转让的土地承包经营权的总价格按以下标准折算人民币。乙方按田每亩600斤黄谷、土每亩500斤黄谷，退耕还林地按退耕还林政策补助（国家政策到期以后由乙方按此标准继续执行）、荒山荒坡等其他类型土地50斤黄谷/亩户。面积情况如下：共455.02亩，……四、支付方式和时间：乙方采取下列第1种方式和时间支付转让金和补偿金。1、乙方采用现金方式支付转让金和补偿金（无补偿金时可划去），支付的时间为每年的5月1日。超期一个月未履行，处罚壹万元人民币。……十、生效条件：甲乙双方约定，本合同须经双方签字并经所在乡（镇）人民政府、区农牧林业局鉴证和区公证机关公证后生效。……”等主要内容。该合同由原告在甲方一栏加盖了公章，由被告在乙方一栏加盖了公章。随后，该合同经自贡市大安区三多寨镇人民政府加盖公章予以确认。合同签订后，原告向被告交付了约定的土地，经双方测定流转的土地面积实为449.21亩；被告受领土地后即开始从事经营，并按照与原告口头约定的以每斤黄谷1.30元作为计价单价确定年土地流转费。2014年7月7日，被告第一次向原告支付了2014年度（截止2015年4月30日）的土地流转费人民币314626.90元；2015年9月25日，被告第二次向原告支付了2015年度（2015年5月1日至2016年4月30日）的土地流转费316551.00元。此后，被告未再向原告支付土地流转费。原告经多次催收未果，遂于2017年5月31日，向被告送达了《催款通知书》一份，载明：“自贡市三多农业科技有限公司：你公司拖欠我村（原龙斗村）1、2、3、9、12组共192户、801人土地面积449.21亩的承包土地流转租金2016年度和2017年度共计631178.60元及违约处罚金20000元，经我村及镇人民政府无数次催收协调你公司均未支付，现限你公司于本通知送达之日起十日内付清上述款项，否则我村将依法维权请求司法救济追收其相关款项及费用并同时申请解除双方合同。”。逾期后，被告至今仍未向原告支付土地流转费。因本案系缺席审理，故不适用调解。本院认为，原告作为农村基层组织，接受其辖下的村民小组及农户的委托对外流转集体经济组织所有的农村土地，并先行经过“一事一议”的农村集体经济组织的议事程序，在相关村民小组及农户一致同意的前提下，与被告经过协商，双方自愿签订了《大安区农村土地承包经营权流转合同》。该合同系原、被告双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的禁止性规定，依法成立并生效，对合同双方当事人均具有法律约束力。原、被告均应当按照合同的约定，全面履行各自的义务，并据此享有法定以及合同约定的权利。关于原告诉请解除双方所签订的《大安区农村土地承包经营权流转合同》的主张。本院认为，原、被告所签订的涉案合同，其实质是原告将其有权储备、流转的农村土地，交付被告使用、收益，被告向原告支付土地流转费，也即被告作为承租人支付租金的合同。换言之，该合同可以适用《中华人民共和国合同法》分则中关于“租赁合同”的有关规定。因此，被告作为承租人，其合同的主要义务即按时足额的向原告支付租金。本案中，原告依法依约向被告交付了合同标的土地，已完全履行了自己的合同义务，但被告在支付了前两个年度的土地流转费后未再按期向原告履行支付义务，且经原告催收后仍不履行。被告的拒付行为违反了其合同主要义务，属于根本违约。故原告诉请解除与被告之间签订的《大安区农村土地承包经营权流转合同》的主张于法有据，本院予以支持；同时，原告通过向人民法院提起民事诉讼的方式行使合同法定解除权。因此，该合同的解除之日应确定为原告向本院提起诉讼主张解除权之日，即2017年6月19日。另，该两合同解除后，尚未履行的，依法应当终止履行，双方原合同的权利义务亦因解除而终止，自此被告即丧失继续占用、使用原合同标的土地的法律依据，原告亦无权要求被告支付合同解除后的土地流转费，但原告可以依据涉案合同的性质以及该合同的履行情况另行提起诉讼，主张被告向其返还原合同标的土地，并有权要求其赔偿因无权占有、使用该土地所造成的损失。对此，本院依法向原告进行了释明。关于原告诉请被告立即支付拖欠的土地流转费631178.60元及违约金20000元的主张。本院认为，其一，理同前述不赘，在涉案合同期间，被告未按时足额向原告支付土地流转费的行为确属违约，从而导致本案纠纷的发生，被告应当依法承担相应的民事责任。同时，合同解除后，合同的权利义务虽即终止，但不影响合同中结算和清理条款的效力。故原告诉请被告支付拖欠的土地流转费及违约金的主张于法有据，本院予以支持；其二，关于年土地流转费的金额问题：1、双方在合同中仅约定有土地流转费的计算方法，未明确约定其金额，但在实际履行合同中，双方通过口头约定的方式对此进行了补充，即以黄谷每斤1.30元作为计价单价、按各类土地的实际使用面积来计算年土地流转费；2、根据被告向原告实际支付的两个年度的土地流转费来看，虽该两个年度的土地流转费金额略有不一，但其支付与受领均属原、被告双方共同认可的、各自履行合同义务的真实意思表示，并无不可；3、被告向原告最后一次支付的2015年度的土地流转费为316551.00元。但原告在本案中仅主张土地流转费为315573.70元/年，属于原告自由处分权利的合法行为，同时也并未超出涉案合同签订时双方当事人的预见。故本院对年土地流转费的金额确定为315573.70元；其三，关于被告拖欠土地流转费的计算期间的问题：1、根据查明的事实，被告自2016年5月1日起即未再向原告履行支付土地流转费的合同义务，故2016年5月1日应为拖欠土地流转费的起算日；2、原告通过向人民法院提起民事诉讼的方式行使合同法定解除权，该诉求经人民法院确认后，原告提起诉讼之日即为合同解除之日，故2017年6月19日应为拖欠土地流转费的计算截止日。因此，被告所拖欠土地流转费的计算期间应确定为自2016年5月1日起至2017年6月19日止。另，从双方履行合同的实际情况来看，被告拖欠土地流转费的期间横跨两个计费年度，且后一计费年度已逾期超过一个月。故原告诉请被告按照合同约定的“……超期一个月未履行，处罚壹万元人民币”支付违约金20000元的主张于法有据，其理由亦成立，本院予以支持。据此，被告应向原告支付自2016年5月1日起至2017年6月19日止的土地流转费358802.97元（315573.70元/年x1年+315573.70元/年÷365天x50天）及违约金20000元，合计378802.97元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第十条第一款、第四十四条、第六十条第一款、第六十一条、第九十一条第（二）项、第九十四条第（三）项、第九十七条、第九十八条、第一百零九条、第二百二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条以及最高人民法院《关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告自贡市大安区三多寨镇轿子村村民委员会与被告自贡市三多农业科技有限公司之间签订的《大安区农村土地承包经营权流转合同》于2017年6月19日解除。二、被告自贡市三多农业科技有限公司于本判决书生效之日起十日内向原告自贡市大安区三多寨镇轿子村村民委员会支付拖欠的土地流转费及违约金合计378802.97元。三、驳回原告自贡市大安区三多寨镇轿子村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费6604元，由被告自贡市三多农业科技有限公司全额承担，限被告自贡市三多农业科技有限公司于本判决书生效之日起十日内向本院缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。审判员  涂珠科二〇一七年八月二十九日书记员  陈 梅附：本判决书所适用的法律法条及司法解释1、《中华人民共和国合同法》第八条：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”第十条第一款：“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。”第四十四条：“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”第六十条第一款：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”第六十一条：“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。”第九十一条第（二）项：“有下列情形之一的，合同的权利义务终止：……(二)合同解除；……”第九十四条第（三）项：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（三）当事人迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；……”第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”第一百零九条：“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。”第二百二十七条：“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。”2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”3、最高人民法院《关于适用的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”