吉林省东丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0421刑初71号
公诉机关吉林省东丰县人民检察院。
被告人张丽，女，1964年11月18日生，汉族，吉林省东丰县人，初中文化，无业，住吉林省东丰县。因扰乱单位秩序，于2015年5月20日被东丰县公安局决定行政拘留十日，因涉嫌诈骗，于2015年5月29日被刑事拘留，于2015年6月12日被逮捕。现羁押于辽源市看守所。
辩护人胡广武，吉林辽东律师事务所律师。
被告人陈金良，男，1965年3月28日生，汉族，吉林省东丰县人，初中文化，无业，住吉林省东丰县。因涉嫌诈骗，于2015年5月30日被刑事拘留，于2015年6月13日被逮捕。现羁押于东丰县看守所。
被告人陈金良曾因犯妨害公务罪，于2012年11月30日被吉林省东丰县人民法院判处有期徒刑二年，于2014年5月31日被刑满释放。
辩护人甘雨忱，吉林辽东律师事务所律师。
吉林省东丰县人民检察院以东丰检刑检诉刑诉（2016）53号起诉书指控被告人张丽、陈金良犯敲诈勒索罪，于2016年2月1日向本院提起公诉。本案审理过程中，因需进行补充侦查，公诉机关于2016年4月14日建议本案延期审理，同日本院决定本案延期审理，公诉机关于2015年5月13日建议本案恢复审理，同日本院决定本案恢复审理。公诉机关于2016年7月19日再次建议本案延期审理，同日本院决定本案延期审理，公诉机关于2016年8月18日建议本案恢复审理，同日本院决定本案恢复审理。本案审理期间，东丰县公安局于2016年9月30日以张丽涉嫌犯寻衅滋事罪，决定对其立案侦查，同日本院决定本案中止审理，2016年11月9日，吉林省东丰县人民检察院作出东丰检刑检诉刑追诉（2016）2号追加起诉决定书，以被告人张丽犯寻衅滋事罪追加起诉，同日本院裁定本案恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。吉林省东丰县人民检察院指派检察员张福成出庭支持公诉，被告人张丽及其辩护人胡广武，被告人陈金良及其辩护人甘雨忱到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省东丰县人民检察院东丰检刑检诉刑诉（2016）53号起诉书中指控：被告人张丽、陈金良夫妻二人于2010年4月，在东丰县西城区基础设施建设工程指挥部下发征用通知书征用土地，要求被征地农户不得再生产，以现状为准，并对其家温室大棚内地上物进行实地测量后，为非法获得补偿款，购买了大约一万袋即将淘汰的平菇菌袋，放置在自家温室内。2011年5月10日，当拆迁工作组到陈金良家做拆迁动员时，陈金良、张丽夫妻以温室内种植食用菌为由，要求东丰镇政府按其单方委托的吉林中天资产评估有限公司评估的资产价值1，996，240元人民币予以补偿。经县信访联席会议研究，为安抚二人，决定对其给予199，624元人民币予以补偿，二人拒不接受并多次以此为由进京上访15次，还多次在最高人民法院、中纪委门前闹事，企图以此要挟东丰镇政府从而得到食用菌补偿款未果。
吉林省东丰县人民检察院在东丰检刑检诉刑追诉（2016）2号追加起诉决定书中指控：被告人张丽因在东丰县西城区依法征地拆迁过程中，欲获得不合理补偿未得到满足，多次到县委、县政府、北京市等国家有关部门缠访、闹访、越级上访，多次被北京市公安局和东丰县公安局训诫、行政处罚后，仍不悔改，于2014年7月15日9时许，在东丰县政府公路对面悬挂条幅，故意造成群众围观；还于2015年4月到中纪委门前上访，长期滞留在中纪委机关门前，工作人员多次劝其离开，张丽不仅拒绝离开，还将外裤脱下，下身只穿裤头，躺在中纪委门前，对中央机关所在地造成恶劣影响。
公诉机关认为，被告人张丽、陈金良敲诈勒索公共财物，数额特别巨大，其行为构成敲诈勒索罪，应依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，处以刑罚。被告人张丽在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为以构成寻衅滋事罪，应依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，处以刑罚。被告人张丽、陈金良已经着手实施犯罪，由于意志以外原因而未得逞，是犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。被告人张丽在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚，被告人陈金良在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。被告人陈金良在刑罚执行完毕以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯，应当从重处罚。对指控事实，公诉机关当庭举示了被告人的供述与辩解、被害人陈述、证人证言、书证及视听资料等证据材料。
被告人张丽对公诉机关指控其犯敲诈勒索罪的事实和罪名有异议，辩解称：事情是由土地拆迁引起的，我是依法上访，反映不公平的事，土地、房屋被征收没有得到全部补偿。判陈金良妨害公务是错误的，陈金良维护自己合法权益。评估时镇里人大主席王兴福、永青村书记、派出所所长等人让我自己去评估，他们是口头说的，评估出来后我向东丰镇政府主张补偿款，政府不按照报告执行，后来我们去大兴等地考察过食用菌，政府决定按照最高价给。房屋拆迁的时候，一平米也没给我。政府不能成为被敲诈的对象。寻衅滋事是因为这些年我有时会过着要饭的生活，没有住处，有时就去北京，在中纪委时是因为他们让我上车，我慢了，他们就拉我，裤子才掉了，当时心脏病也犯了，我才倒下，在那里等了好久，陈才把我带去医院，但是后来领导不让我走。我自己随身带着遮雨布，自己脱我也不能遮住。我没有在政府门口打条幅，我从来不打条幅，这个事情不存在。无证据向法庭提供。
被告人张丽的辩护人对公诉机关指控事实和罪名有异议，提出的辩护意见是指控被告人张丽犯敲诈勒索罪、寻衅滋事罪事实不清、证据不足，均不成立。事实理由及法律依据如下：一、东丰镇政府在西城区征地补偿拆迁安置工作中不作为；二、东丰镇政府行政不作为，在征地拆迁问题上没有全面落实政策；三、关于敲诈勒索罪的指控问题，张丽是源于承包土地被征用未全部得到补偿，拆迁未得到回迁安置而维权上访，与敲诈勒索罪非法占有为目的，对被害人实施威胁或者要挟的方法，勒索公私财物的行为没有任何关联，评估是经镇政府在司法所召集的会议上，司法人员建议进行评估鉴定，这无疑是正确正常的合法程序，但拆迁总负责人王某不配合，当张丽委托评估公司作出评估结论后，镇政府却不接受，不认可，也不要求重新评估。2014年1月28日的联席会议确定按照评估价值的一倍款补偿。综上，完全说明东丰镇政府对评估报告已经认可，在镇政府未提供足以推翻评估报告证据之前，定性张丽敲诈政府是不能成立的。农民敲诈政府交出钱款，是不可能的，政府也不能成为敲诈勒索罪的犯罪对象及被害人，故指控不能成立；四、关于寻衅滋事罪追加指控，寻衅滋事罪侵害的客体是社会管理秩序，是公然的向社会挑战，破坏公共秩序，认为张丽上访行为不构成寻衅滋事罪，张丽初衷只是得到合理的征地补偿，按政策得到回迁安置，完全不存在刑法规定的强拿硬要、在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的行为，无证据证实张丽冲击国家机关，闹事起哄。有证言证实张丽在东丰县政府门前打横幅造成有人围观的情节也不足以认定张丽构成寻衅滋事罪。
被告人陈金良对公诉机关指控其犯敲诈勒索罪的事实和罪名有异议，辩解称：2014年我出狱后去高法和中纪委上访，记不住去了多少次，有时候我自己去，我是维护合法权益，我要把土地要回来，还有判刑的事情，没有食用菌的事情，我和张丽一起上访过，她的诉求是房子和地，有没有食用菌不知道。我家种过食用菌，从80年代到2010年一直在种。拆迁时地里的食用菌是我在大兴买的，当时我也不知道哪天占，我怕赔钱，我没有做任何违法的事情。评估是镇里人让去委托的，口头的，是在东丰镇二楼还是三楼，记不住了，有镇长还有好多人。我没有意见，很多事情我没有意见，张丽说什么我就是什么。食用菌是我决定去买的。我认为我不构成犯罪。无证据向法庭提供。
被告人陈金良的辩护人对公诉机关指控事实和罪名有异议，提出的辩护意见是指控陈金良犯敲诈勒索罪事实不清，证据不足，指控罪名不能成立。一、陈金良没有非法占有的目的；二、上访不能作为敲诈勒索的手段，上访是公民的基本权利，即使诉求超过正当限度甚至是不成立，也不可否认上访本身的合法性；三、法人或其他组织不能成为敲诈勒索的被害人，东丰镇政府作为机关法人，不会因被告人上访在精神上被强制从而产生恐惧感和压迫感，更不能成为被要挟、被勒索的对象；四、本案被害人是谁不明确，本案中征收的主体是东丰县政府，《通知书》是东丰县西城区基础设施建设工程指挥部下发的，其没有行政主体资格，权利义务由东丰县政府承受，现有证据不能证明东丰镇政府与本案存在任何关联性，二被告人主张的190多万元的蘑菇补偿款，是否同意支付、支付多少，决定权在东丰县政府而不是东丰镇政府。东丰县政府措辞召开联席会议，最终讨论决定给付19万元，恰恰说明了这一点，指挥部下发的通知中也说明是县政府将征收土地，王某某在东丰镇政府没有职务，不能作为被害人代表向公安机关报案；五、本案有几个问题需要理清，上访次数需要明确，决定给付的19万元需要定性，且19万元与陈金良没有任何关系。政府把19万元存入银行账户，而二被告人不支取，不存在这样的敲诈勒索。
经审理查明，被告人张丽、陈金良系夫妻关系，2010年12月份，东丰县西城区基础设施建设工程指挥部在征收东丰镇永青村土地时明确要求被征地农户不得再生产，以现状为准，张丽、陈金良的温室大棚在此次征收之列，工作人员在对其温室大棚进行实地测量时未发现有食用菌种植迹象。后张丽、陈金良为非法获得补偿款，购买了大约一万袋即将淘汰的菌袋，放置在自家温室内，2011年5月10日，当拆迁工作组到陈金良家做拆迁动员时发现温室内有食用菌菌袋。2012年5月2日，张丽、陈金良单方面委托吉林中天资产评估有限公司对蘑菇种植补偿价值进行评估，评估资产价值人民币1，996，240元，并要求东丰镇政府此价值予以补偿。2012年6月1日，陈金良因妨害公务被刑事拘留，后被东丰县人民法院判处有期徒刑二年。因张丽多次进京上访索要补偿款，经县信访联席会议研究，为对其进行安抚，决定给予人民币199，624元补偿，但张丽拒不接受并在2014年APEC会议等重要节点继续上访。陈金良刑满释放后也同张丽多次进京上访，2015年2月5日至8日，张丽、陈金良连续四天在北京中南海附近上访，还多次在中纪委门前上访并长期滞留，二被告人借进京上访索要1，996，240元补偿款未果。张丽、陈金良因在北京非访区域上访均被公安机关训诫过，其中张丽被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫五次，被北京市公安局天安门地区分局训诫一次，被东丰县公安局训诫一次，陈金良被东丰县公安局训诫一次。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1.被告人陈金良的供述，供述2010年12月份政府到我家下达征地通知，告知从收到通知之日起不允许进行生产活动，保持现状。2011年1月份对我家温室和大棚实地测量时，我家温室内没有食用菌的种植，后来工作组走后，张丽和我合计这块地要征用，决定由我出去购买一万余袋食用菌袋，回来摆放在温室内，将来拆迁补偿好多要些钱。2011年4月份，我从大兴镇新胜村一个叫“曹三”的种植户那里购买了一万多袋食用菌袋，两车好的，两车不好的，如果都买不好的食用菌袋，将来要补偿的时候不好要钱，花了一千块钱。后来工作组再到我家谈征地补偿时，我们已经将即将废弃的食用菌袋摆放在温室内，并自己委托评估公司对温室内食用菌的产值进行评估，评估价值为19万余元，按照10倍计算金额为199万余元。后来几年我和张丽多次和政府谈判、上访，政府给张丽在银行开户，存入19万余元补偿款，当时张丽没要，还是坚持199万余元进行补偿，后因为生活困难，跟镇里先借用，我们给镇里打借条。后来也是有人蛊惑我们，张丽才一直坚持要这笔钱，我和张丽是夫妻，她的想法我改变不了，被动跟着张丽多次上访告状，政府不达到我和张丽的要求，我们只能上访告状。此外供述和张丽为了和政府谈蘑菇补偿款的问题，找了村里很多人签字证明2000年至2010年之间种植蘑菇。
2.证人王某某的证言，证实我于2013年9月到东丰镇镇任人大主席，在东丰县西城区征收土地时对陈张征收两次，第一次拆除达成协议无争议，第二次是2012年4月24日强制拆除，补偿大棚123，300元、温室146，289元、青苗5，575元，这笔钱他家已经领取，但他家说种植食用菌，实际上根本没有种植食用菌，要求政府补偿食用菌款1996240元，未能与政府达成协议，陈张夫妻因此开始进京上访。为化解矛盾政府决定给予他家食用菌补偿199，624元，陈张仍然不同意，拒领此款，东丰镇政府将此款开折存入张丽名下存折，张丽以看病等为由陆续借走98，000元。拆迁时陈张夫妻并没有种植食用菌，因为2010年5月5日第一次征收拆迁他们家大棚时达成协议，当时如果有食用菌种植的话，他们家就会提出的；工作组于2011年1月27日对他们家大棚、温室实地测量时，十多人都能证实当时大棚和温室内均没有食用菌袋，也没有种植食用菌的迹象，2011年5月10日他们家温室里突然出现约一万袋食用菌袋，说明是后放里面的，在2010年12月23日东丰镇西城区基础基础工程指挥部下达征收土地通知书时明确提出不能再生产，以现状为准，送达通知书时陈金良拒绝签字。陈张夫妻二人现在仍然要求补偿1,996,240元。东丰镇政府给予陈张补偿确实不是自愿给付的，但陈张夫妻弄出蘑菇菌事件后，政府不给钱就上访，这几年先后去北京上访，闹访、缠访，以此给政府施加压力，闹的政府实在受不了了。2014年初东丰县信访联席会议为达到陈张夫妻息访的目的，决定按照张丽评估报告一倍给予补偿199，624元，但张丽嫌少，拒不接受。几年来，张丽不间断到县政府、镇政府闹访、缠访，重要节点到省里越级上访2次，进京上访20余次，其中进京非访15次，并多次长期滞留北京伺机上访，2013年10月张丽到最高法院持续闹访、缠访，2015年5月，张丽连续多日在中纪委门前闹访、缠访，严重扰乱北京社会秩序，2014年以来陈金良也多次进京上访。
3.证人李某某的证言，证明其系东青村会计，是县拆迁小组成员。2010年12月份，对陈金良下达征地通知书，禁止继续种植农作物及建设新的建筑。2011年1月27日对张丽、陈金良家土地现场实际测量时，温室内什么也没有种植。温室内的1万袋食用菌明显是后拿过去的，在地上摆着，不是种植的。张丽、陈金良在下达征用通知书5、6年以前种过食用菌，后来不值钱就不种了。张丽自己找的评估，对食用菌提出价值199万元的补偿，县拆迁办认为不属实，不予补偿，后来考虑他家家庭困难，为达到息访罢诉的目的，按照评估年利润，给予19万的补偿，直接由东丰镇到信用社开折提存。
4.证人白某某的证言，证明2010年12月份征用永青村土地时，东丰县西城区基础设施建设指挥部下发征用通知书，告知农户从被征用之日起不允许在征用土地上耕种。2011年1月27日对张丽、陈金良的地上物进行了实地测量，没有发现食用菌的生产迹象。后来进入温室的时候，没看到什么作物，看到一万袋食用菌袋，摆放在离地50公分的木架子上。张丽、陈金良大约是2006年以前的时候种植过食用菌。
5.证人陈某某的证言，证明其系东丰镇永青村支部书记，2010年12月对陈金良、张丽下达征用通知书，通知即日起不能进行生产，维持现状，但陈金良、张丽拒绝签字。陈金良和张丽以前确实种植过蘑菇，但是因为效益不好，于2005年左右就不再栽培了。实地测量时他家温室和大棚内根本没有食用菌贷和栽培食用菌的痕迹，地面上残留的是种植白菜痕迹和白菜残留物，2011年5月份去他家做动员工作时发现温室地面上有约一万袋食用菌，食用菌袋下面依然是白菜残留物。当时看到食用菌袋很破旧，是已经栽培过废弃的，刘云萍拿家去试验过，根本不长蘑菇。达不成协议后，张丽、陈金良单方面找评估公司，评估价值199万元，政府对此不认可，只对蔬菜的青苗给予5，575元的补偿，对食用菌不补偿。后陈金良、张丽多次上访，为了西城区建设和化解矛盾，政府补偿199,624元，并将此款存入张丽名下提存，但张丽、陈金良坚持190万，一直没解决。陈金良、张丽一直拒绝领取食用菌补偿款，但多次到东丰镇借款，都是从食用菌补偿款中支付的。
6.证人时某的证言，证明其搞食用菌养殖，其看过陈金良、张丽家温室里的食用菌袋，里面是香菇，香菇只要温度适宜，一年四季都能生长，但一个食用菌袋生产一年就废掉了，得从新更换，地面要求干净、有湿度，正在生产的香菇菌袋里面是白色的，生产后废掉的里面是黑色的。拆迁时看见陈金良、张丽家的菌袋是黑色的，是已经生产完蘑菇废掉的。
7.证人王某2的证言，证明其在市场卖菜的时候，听曹建国提起过陈金良，说他是以前种植蘑菇的，后期不种植蘑菇了，一直种蔬菜。西城区拆迁的时候，这个人到其家里来过，要买食用菌袋，时间记不清楚了，当时陈金良来不止一趟，要拉点平菇菌袋，当时其家中的食用菌袋是出过两茬的，要一块钱一袋，陈金良嫌贵。后期他什么时候来的记不清了，反正是给的价格挺便宜的，给多少钱也没记住，当时陈金良好像说曹建国家的不够，所以来这拉了一些，拉了几车忘记了。当时买菌袋的时候，陈金良在电话中说，西城区要占地，把菌袋拉到他家，出点蘑菇，将来能多给点补偿，所以后期才拉了一些回去。
8.证人崔某某的证言，证明东丰县西城区基础建设工程指挥部于2010年12月23日下发了征收通知书，明确提出被征收户不要再进行生产，以现状为准，县政府在近期内将予以拆迁补偿，如不按通知要求损失自负。2011年1月27日组成工作组，其是工作组成员，对此次被征收农户的地上物进行实地测量，陈张夫妻家的大棚和温室没有食用菌袋和生产食用菌的迹象，只有种植蔬菜的痕迹，工作组十余人均能证实，菌袋是散放在温室地面上的，地面上有很多白菜残留物，说明这一万袋食用菌袋是后放在温室里的。下达征用通知书时陈金良拒绝在上面签字，当时在场工作人员签名证实送达。陈张找了二十名左右永青村四组的村民证实自家种植食用菌。达不成协议后，陈张单方委托评估公司，评估价值共计199万余元，政府对此不认可，评估报告引用条例不当，同时认为拆迁过程中对陈金良家大棚、温室测量时，未发现有食用菌种植，只发现有蔬菜种植的事实，并对青苗给予补偿5575元，不应对食用菌进行补偿。陈张夫妻为此多次进京上访，为了西城区建设和化解矛盾，政府对他家的食用菌补偿199，624元，2014年2月8日东丰镇政府将此款存入张丽名下存折里提存。但陈张不同意，拒绝领取此款，坚持按评估报告的199万来补偿，此事一直没有解决，陈、张夫妻也一直在上访，后张丽先后十七次以生活困难、看病等为由从食用菌补偿款中借款98，000元。
9.证人王某3的证言，证明其于2008年4月至2013年9月间任职东丰镇人大主席，东丰县西城区基础建设工程指挥部于2010年12月23日下发了征收通知书，通知明确提出被征收户不要再进行生产，以现状为准。2011年1月27日组成工作组对地上物进行实地测量，在测量时陈张家大棚和温室没有食用菌袋和生产食用菌的迹象，只有种植蔬菜的痕迹。2011年5月10日工作组到陈金良家做拆迁动员时发现温室内有约一万袋食用菌袋，是散放在温室地面上的，地面上有很多白菜残留物，这一万袋食用菌袋明显是后放在温室里的，食用菌袋很多都是破旧的，里面填充物也都是硬的。陈张夫妻提出种植食用菌补偿，当时其与镇里、村里研究，决定以一袋食用菌补偿1.5元钱，陈张没有表态，2011年时对修路进度着急了，县里研究决定对张丽以一袋食用菌补偿3元钱，当时陈张同意了，但后来又不同意了，自己单方委托评估公司，评估价值共计199万余元，政府对此评估不认可，评估报告引用条例不当，同时认为拆迁过程中对陈金良家大棚、温室测量时，未发现有食用菌种植，只发现有蔬菜种植的事实，并对青苗给予补偿5，575元，不应对食用菌进行补偿。陈张夫妻为此多次进京上访，为了西城区建设和化解矛盾，后期听说答应给他家19万元，并将此款存入张丽名下存折里提存。下达征用通知书时陈金良拒绝在上面签字，当时在场的工作人员签名证实送达。
10.证人滕某某的证言，证明其原在东丰镇永青村四组住，后来因为西城区拆迁搬走。2012年夏天或秋天，张丽对其说要向拆迁的要蘑菇钱，让其签字证明一下，其就签字了。张丽家种过蘑菇，但后来不种了，具体什么时间不种不清楚，但是拆迁时肯定没种。
11.证人赵某1的证言，证明陈金良转包其土地后种植了几年蘑菇，2005年或2006年因为不挣钱就不种值了，改种菜了。
12.证人赵某2的证言，证明其与陈金良、张丽住在一个队，其家温室就在他家房后。陈金良家大棚以前种植过蘑菇，后来种蔬菜了，西城区征收土地时他家种的黄瓜、辣椒。2011年5月他家温室出现一万袋食用菌袋的事不清楚，听说开车从大兴拉来的。其给张丽证实过他家种过蘑菇。
13.证人曹某某的证言，证明大约四五年前的5月份前后，陈金良对其说买要淘汰的平菇菌袋，最好还能长出点蘑菇，后来就在其处拉走两车，是一辆半截车，带护栏的，他和司机两个人来的。当时忘了多少钱了，陈金良当时购买的废弃平菇菌袋有些还是能长出来点平菇的，每袋不是5角就是8角，拉了两大半截车，两车都是满满的。当时没说为什么买这些要淘汰的，后来听说他把买的菌袋放他家大棚里，拆迁时要补偿款。卖给陈金良的菌袋就是产量下降即将淘汰的，但也能产少量的蘑菇。
14.证人于某某、刘某的证言，证明2015年5月19日接到省驻京办电话，说张丽在中纪委闹访、缠访，赶过去的时候发现张丽穿个小衫下面穿个粉红色裤衩躺在门口，陈金良在旁边站着，就要见中纪委领导，态度很坚决，就是不走，要是不给解决问题就不离开中纪委，陈金良也说是这个要求。当地派出所及中纪委门卫工作人员反映张丽和陈金良在这闹访一个多月了，中纪委工作人员多次劝说，张丽、陈金良仍不听劝阻，已经影响国家机关正常秩序，后将他们俩接回东丰。
15.证人张某某的证言，证明2014年APEC会议期间，张丽因为蘑菇补偿款的事情到北京上访，县里领导已经接待过张丽好多次了，但是每次张丽都不同意协商，后来多次到北京缠访、闹访。期间工作人员劝解张丽，张丽不信服，执意留在北京上访。
16.证明，证实被告人张丽、陈金良为获取非法利益，找到徐艳、田素芹等人证明二人种植蘑菇。
17.调查笔录、证实材料，证实相关部门于2010年12月份向陈金良下发征用通知书时，大棚和温室内没有生产食用菌现象，2011年5月份发现温室内约有1万袋食用菌袋。
18.借据，证实2013年2月至2015年2月，张丽以看病、生活费等名义从蘑菇补偿款中借走9万余元。
19.2014年3月7日东丰县信访局出具的情况说明，证实被告人张丽于2014年1月1日至3日，连续三天到中南海非访，其诉求中包括给付蘑菇补偿款190万元，虽然张丽单方委托的《评估报告》不符合相关规定，但考虑其家庭困难，给予其补偿款199，624元，将此笔款项开折提存。
20.东丰镇政府情况说明，证实2012年起，张丽因食用菌补偿等问题多次到镇、县政府上访，并在重要事件节点去省越级上访2次，进京上访20余次，其中进京非访15次，多次滞留北京伺机上访，在京上访期间曾聚集其他信访人员围攻镇赴京劝返人员，在京滞留期间多次以进京非访相要挟，以达到其报销车票等物理要求，尤其是2013年10月到最高人民法院持续缠访、闹访，2015年5月张丽连续多日只穿内衣躺在中纪委门前缠访、闹访，造成极坏的社会影响。
21.调查情况说明，证实相关部门调查平菇生产相关收入及成本情况。
22.东丰镇政府关于永青村四组陈金良与赵进锁土地纠纷问题的处理及答复意见、照片，证实被告人张丽、陈金良向政府索要190万余元补偿款没有依据及强制拆除时食用菌菌袋现状。
23.协议书、收据，证实东丰县西城区基础设施建设指挥部与陈金良就征用菜田、大棚、温室达成协议，补偿陈金良共计275，364元，其中含青苗1，575元、黄花菜4，000元。
24.证实材料，证实被告人张丽、陈金良自2005年以后未种植蘑菇而是种植蔬菜。
25.资产评估报告，证实被告人张丽、陈金良单方面委托评估机构对蘑菇种植补偿价值进行评估，评估价值为1，996，240元。
26.东丰县政府征收土地公告，证实土地补偿安置标准。
27.证实材料，证实2013年以来张丽多次到最高法院、国家信访局等地非访，在对张丽进行劝返时，张丽每次都是以生活困难等理由要钱才能回来，2014年全国两会期间张丽到最高法院上访。2015年2月5日至7日连续三天接到北京警方将张丽将分流至久敬庄的信息，劝解后将张丽接回东丰，张丽连续到非正常地区上访，造成了极坏影响。
28.东丰县人民政府法制办公室情况说明，证实2011年10月28日东丰县住建局执法人员发现陈金良自建房屋和温室，未经审批，限期在三日内拆除。由于陈金良没有进行拆除，履行相关程序后进行强制拆除。
29.东丰镇人民政府关于张丽信访问题情况的说明、东丰县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室函、东丰镇政府关于张丽信访问题情况的报告，证实拆迁工作组多次与张丽、陈金良就蘑菇补偿问题进行协商，在张丽、陈金良大棚内没有食用菌袋，只有蔬菜种植痕迹的情况下，为了西城区道路施工，工作组同意补偿3万元，在强拆前张丽已自行将菌袋移出，应视为对补偿标准的认可，拆迁现场照片中能清楚看到菌袋早已堆放在室外。评估公司是2012年5月作出评估报告，但强拆是在2012年4月19日，评估时无评估实物，评估报告适用法律条款不当。张丽多次在重要时间节点进京上访并以生活困难等名义索要救助，张丽于2013年12月先后三次到中央巡视组驻吉林省驻地上访。
30.信访协调会议签到单、县信访联席会议关于对张丽信访问题的处理意见，证实为达到张丽息访罢诉的目的，县信访联席会议决定按照199，624元对给予补偿。
31.会议纪要、发放登记表、转让土地承包合同、协议书、发放办法、文件、决定书、讨论方案等书证，证实县有关部门处理过程，相关补偿发放过程、依据，以及对周边地区蘑菇种植收入及成本调查情况。
32.公安行政卷宗东公（行）受字（2015）第78号（内含受案登记表、回执、行政处罚决定书、张丽询问笔录、陈金良询问笔录、东丰县公安局训诫告知书、情况说明等书证）,证明2015年2月5日至8日，张丽、陈金良先后四次在北京市中南海周边进行非访活动，公安机关依法调查相关情况，并决定对张丽行政拘留十日，后未执行。
33.公安行政卷宗东公（行）受字（2015）第242号（内含受案登记表、回执、行政处罚决定书、张丽询问笔录、陈金良询问笔录、东丰县公安局训诫告知书、情况说明等书证）,证明2015年4月至5月，张丽、陈金良在中纪委门前上访，长期滞留，公安机关依法调查相关情况，并决定对张丽行政拘留十日，自2015年5月20日起至2015年5月30日止。
34.训诫书，证明被告人张丽于2013年12月26日至2014年1月3日，因在北京非访地区上访，先后六次被北京市公安机关训诫；被告人张丽、陈金良于2015年2月10日因非法上访被东丰县公安局训诫。
35.辽源市驻京信访维稳工作领导小组办公室情况说明，证实被告人张丽、陈金良于2015年5月19日在中纪委门前非访，造成群众围观，二人在中纪委缠访、闹访达20余天，后经劝说无效，工作人员将二人强制带离现场。
36.北京市公安局西城分局福绥境派出所情况说明，证实被告人张丽自2015年4月起多次到中纪委机关门前上访，长期滞留。
37.情况说明，证明2014年APEC会议期间，张丽到最高法院上访，信访工作人员作张丽思想工作，张丽执意滞留北京上访。
38.视听资料，证明被告人张丽在中纪委上访现场情况。
39.户籍证明，证实二被告人身份情况。
本院认为，被告人张丽、陈金良敲诈勒索公共财物，数额特别巨大，其行为构成敲诈勒索罪，公诉机关该项指控罪名成立，本院予以确认。关于公诉机关指控被告人张丽犯寻衅滋事罪，本院认为该项指控事实不清、证据不足，对该项指控罪名本院不予确认。被告人张丽、陈金良已经着手实施犯罪，由于意志以外原因而未得逞，是犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。被告人张丽在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚，被告人陈金良在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。被告人陈金良为获取非法利益，在被人民法院判处刑罚前就已进行购买即将淘汰的菌袋、单方面委托评估等行为，故本次犯罪不应按累犯处理。关于二被告人及其辩护人的辩护意见，被告人张丽及其辩护人辩解其不构成寻衅滋事罪的意见成立，本院予以采信；二被告人及其辩护人其它意见与本院查明事实不符，理由不充分，本院不予采信。根据本案具体情况，决定对被告人张丽、陈金良减轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，第五十二条，第五十三条，第二十三条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第二十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张丽犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月20日起至2022年5月19日止。附加刑罚金于本判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人陈金良犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月30日起至2020年5月29日止。附加刑罚金于本判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省辽源市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李国军
审 判 员 尹国英
人民陪审员 孙 平
二〇一六年十二月十三日
书 记 员 王 坤
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