徐州市鼓楼区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）鼓民初字第2853号
原告徐州市某某医院。
法定代表人仇某。
委托代理人李某某。
被告管某某。
委托代理人渠某某。
原告徐州市某某医院与被告管某某人事争议纠纷一案，本院于2013年11月11日受理，并依法组成合议庭于2014年3月10日、4月8日、5月19日公开开庭进行了审理。原告徐州市某某医院的委托代理人李某某、被告管某某的委托代理人渠某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告徐州市某某医院诉称：被告原系医院职工，自2004年5月起，被告长期未在医院上班。2009年8月11日，医院通知被告来续签聘用合同，但被告没有续签，自2004年5月起，医院不再给被告发放工资。2010年11月13日，医院进行拆迁，职工工资等全部由拆迁单位支付，被告不在支付工资范围内。2011年4月，被告向徐州市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）申请仲裁，仲裁裁决医院支付被告生活费12648元。医院认为，被告经催告不愿与医院续签聘用合同，原劳动合同现已没有法律效力，医院与被告之间已不存在劳动关系，且被告自2004年5月起也未到医院工作，故仲裁委的仲裁裁决错误，特诉至法院，请求不应支付被告在医院拆迁过渡期间的生活费及自2009年9月至2010年12月的生活费共计12648元。
被告管某某辩称：因徐州市粮食局党委和粮食局医院院长把事业单位粮食局医院非法承包给福建人张某某，造成2004年5月我上班20天不给工资让我回家待岗并从此停发工资，我反映我的情况，医院就用局党委名义威胁我，直到医院停业后我才敢依法维权，医院仍发短信威胁我撤诉，并诬陷我没签聘用合同，还伪造我未签字的假合同。2009年9月11日医院登报公告实行事业单位聘用制，让我们去签聘用合同。看到公告后，我们五个人一起在医院签了聘用合同（我的聘期至退休年龄止），一起把一式三份都交给经办人院办王某，由王某统一填写（应由医院填写的）及盖公章等，因非法承包无法履行至今医院未敢将应发给个人的聘用合同发给全院任何职工。因医院要求签了聘用合同必须上班，2009年9月至2010年12月，医院让承包人张某某安排我们跑业务、做宣传工作，工资按介绍病人业务量提成，无底薪。由于我一直从事护理工作，病人又不愿到我们医院来就医，尽管一直努力宣传，跑成的业务却很少，几乎没有拿到钱。医院没有按聘用合同安排我护理工作、也没有按档案工资或徐州最低工资标准支付我工资（医院法人仇某录音证明是医院工作安排失误）。2011年1月1日医院因拆迁停业，造成无营业场所，合同更是无法履行，除4名值班人员外全部待岗，原“内勤”人员全部发工资，也未支付我（外勤）工资。此后，我向仲裁委提出了仲裁申请，2011年4月15日，仲裁委裁决让医院支付我医院拆迁过渡期间的生活费1488元，支付2009年9月至2010年12月生活11160元。医院对该裁决不服，起诉至法院。在此期间，粮食局和医院经办人王某、院长仇某明知只有高某和成某某是因不签合同被医院登报辞退并报局里的，我是签了合同又按医院要求来上班的。但他们却作伪证，如粮食局用诬陷我未签合同的答复函欺骗省市领导、并以该函作为首要证据在中院开庭听证时使用，王某伪造未签合同的假名单、销毁我签好的合同，并伪造我未签名的假合同，仇某向公安机关（110警官）作伪证，并向法院诬告我未签合同。
事实是，合同因医院非法承包无法履行至今未敢发（全院除当时周广玉应签合同的是31人），未签合同医院登报辞退的只有2人，王某伪造的假名单是4人，仇某给110警官作伪证时说是4人，中院听证时医院（李律师）又欺骗中院说是7人，其前后自相矛盾，绝对虚假。我请求法院查明事实、认定是非、严惩坏人、赔我损失，追究粮食局党委和院长把事业单位粮食局医院非法承包给福建人张某某的法律责任；追究徐州市粮食局制造伪证，欺骗中院和省市领导的法律责任；追究仇某向公安机关（110警官）作伪证并向法院诬告我未签合同的法律责任；追究王某制造伪证和销毁我人事档案的法律责任；粮食局和医院赔偿因非法承包造成我的工资及利息损失、维权费用、精神损失费等计30万元（依据本人养老保险基数）。
经审理查明：徐州市某某医院系事业单位，管某某于1995年12月1日进入徐州市某某医院工作，且为事业编制人员。2004年5月后，徐州市某某医院未安排管某某工作，也不再向管某某发放工资或生活费。
2009年9月11日，徐州市某某医院在徐州日报刊登公告，内容为：“徐州市某某医院员工成某某、管某某、高某、李淑某、张林某、王秋某、李某、张某、蒋秀某、张某、李剑某：为进一步落实徐政办发（2005）96号文件精神，全面推行事业单位人员全员聘用制，现通知你们于2009年9月20日前回医院签订聘用协议，否则自公告之日起满三个月后，医院对拒不签订协议人员辞退处理”。
2010年10月26日，徐州市某某医院在徐州日报刊登公告，内容为：“徐州市某某医院员工成某某、高某：因你二人长期擅自脱离劳动岗位，根据人调发（1992）18号《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第三条第四款之规定，医院决定将你二人作辞退处理”。
2010年12月29日，徐州市某某医院在徐州日报刊登公告，内容为：“根据我市规划与开发建设需要，粮食局医院即将整体搬迁。兹定于2011年1月1日起暂停营业”。
2011年，管某某向仲裁委提出仲裁申请，请求裁决徐州市某某医院支付：1、2011年1月至2月的生活费2600元；2、延迟支付工资补偿金650元；3、2009年9月至2010年12月的工资12800元；4、维权合理费用500元。2011年4月15日，仲裁委做出徐劳人仲案字（2011）第102号仲裁裁决书，裁决如下：“一、被申请人支付申请人单位拆迁过渡期间的生活费930×2×0.8=1488元。二、被申请人支付申请人2009年9月至2010年12月的生活费，930×15×0.8=11160元。三、驳回申请人其他仲裁请求”。此后，徐州市某某医院对该裁决不服，以上述诉请诉至本院。
此外，管某某虽未能提供其与徐州市某某医院签订的聘用合同，且徐州市某某医院否认其与管某某签订了聘用合同，但鉴于以下几点：1、徐州市某某医院于2009年9月11日在徐州日报刊登的公告中载明，要求管某某于2009年9月20日前签订聘用合同，否则自公告之日起满三个月后，对其作出辞退处理。但在徐州市某某医院于2010年10月26日在徐州日报刊登的公告中，辞退的人员中不包括管某某。2、管某某提供的录音材料中，徐州市某某医院的相关人员仇某、王某对于管某某是否签订了聘用合同，未予否认；3、证人李淑某、李某、王秋某、蒋秀某均系徐州市某某医院登报公告要求回院签订聘用合同的职工，且在庭审陈述中均能体现四位证人与管某某按照公告要求回院签订了聘用合同，且签订后的聘用合同均交给了王某；本院确认管某某与徐州市某某医院于2009年9月20日前签订了聘用合同。但聘用合同签订后，徐州市某某医院仍未安排其工作岗位，亦未支付工资或生活费。
本院认为：一、关于该争议是否属于人民法院受案范围的问题。
根据相关法律规定，事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，属于人民法院受案范围。就本案而言，原告系事业单位，被告系其在编工作人员，即原、被告之间存在人事关系，且原、被告之间的争议系因履行聘用合同所发生的人事争议，故该争议属于人民法受案范围。
二、关于该争议是否超过仲裁时效的问题。
1、被告申请仲裁时，原、被告之间的人事关系仍然存续，且原、被告于2009年9月20日前签订了聘用合同，不属于“长期两不找”的情形；2、被告主张的是2009年9月至2010年12月的工资、2011年1月至2月的生活费，而原告未明确告知被告不再发放上述期间内的相关款项；本院认定被告申请仲裁时未超仲裁时效。
三、关于2009年9月至2010年12月的工资问题。2004年5月后，签订聘用合同前，原告处于待岗状态，而签订聘用合同后，原告仍未提供工作岗位。因此，被告主张上述期间内的工资实质是上述期间内的生活费，且生活费给付的标准为相应时间段内本市的最低工资标准的百分之八十，即原告应支付生活费9752元，计算方式为：（700×5＋790×11）×80%=9752。
关于2011年1月至2月的生活费问题。鉴于原告在此期间仍未安排被告工作岗位，且原告因整体搬迁，已于2011年1月1日起暂停营业，故原告还应向被告支付2011年1月至2月的生活费，且生活费给付的标准为相应时间段内本市的最低工资标准的百分之八十，即原告应支付生活费1376元，计算方式为：（790＋930）×80%=1376。
关于延迟支付工资补偿金、维权费用的问题。被告未能提供证据证明上述两项请求的事实依据，该两项请求亦无法律依据，因此，本院对其上述主张不予支持。
综上，依据最高人民法院《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《江苏省工资支付条例》第三十一条之规定，判决如下：
一、原告徐州市某某医院于本判决生效之日起十日内向被告管某某一次性支付2009年9至2010年12月的生活费9752元、2011年1月至2011年2月的生活费1376元，合计11128元；
二、原告徐州市某某医院不向被告管某某支付延迟支付工资补偿金650元、维权费用500元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审 判 长 ＸＸ元
代理审判员 董 方
人民陪审员 林晓春
二〇一四年六月四日
见习书记员 杨 帆