陕西省延安市宝塔区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）陕0602行初10号
原告：ＸＸ，男，汉族，初中文化，陕西省吴起县吴仓堡镇韩沟门村白河组村民，现住吴起县吴仓堡镇韩沟门村白河小组。
委托代理人：白应林，男，汉族，大专文化，吴起县司法局吴起镇司法所所长，吴起县铁边城镇三谷尧村人，现住吴起县县城。
被告：吴起县吴仓堡镇人民政府。地址：吴起县吴仓堡镇。
法定代表人：王鑫，镇长。
委托代理人：张渊，男，汉族，大专文化，吴旗县吴仓堡镇司法所所长。
第三人：李新春，男，汉族，高中文化，陕西省吴起县吴仓堡镇韩沟门村白河组村民，现住吴起县吴仓堡乡韩沟门行政村。
原告ＸＸ诉被告吴起县吴仓堡镇人民政府（以下简称吴仓堡镇人民政府）、第三人李新春土地行政确认纠纷一案，本院于2016年11月23日作出（2016）陕0602行初23号行政判决书，宣判后，第三人李新春不服，提起上诉，延安市中级人民法院于2017年4月12日作出（2017）陕06行终15号行政裁定书，裁定撤销原判，发回重审。我院据此依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告ＸＸ委托代理人白应林、被告吴仓堡镇人民政府委托代理人张渊、第三人李新春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告吴仓堡镇人民政府认定：被告吴仓堡镇人民政府根据吴仓堡镇司法所的7份调查笔录，及吴仓堡镇韩沟门村村主任王平的证明可以证实，小沟梁地的权属不属于原告。故被告于2016年6月12日，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，作出吴仓堡镇人民政府吴镇发（2016）59号吴仓堡镇人民政府关于李新春与ＸＸ因土地权属发生纠纷一事的处理意见，决议：李新春与ＸＸ发生争议的地块（小沟梁）的使用权归李新春所有。
原告ＸＸ诉称，原告ＸＸ与第三人李新春因土地权属发生纠纷，被告吴仓堡镇人民政府于2016年6月12日作出，吴仓堡镇人民政府吴镇发（2016）59号吴仓堡镇人民政府关于李新春与ＸＸ因土地权属发生纠纷一事的处理意见。原告不服。原告认为，被告吴仓堡镇人民政府在处理该案中，仅依据吴仓堡镇韩沟门村民委员会出的说明为依据，证据不足，明显不当。本案争议的4.2亩土地（小沟梁）的使用权应当属于原告父亲王志秀（已故）所有。1994年，王志秀以70元的价格在白河组集体耕地中购买了该地，该事实有证人刘生元、高海亮、李新堂等20人在2016年6月14日共同出具的证言中证实，同时，还有2016年6月17日韩沟门村白河村民小组原任会计提供的1995年3月17日白河村民小组当时拉地记录、1994年白河村民小组收到王志秀拍卖小沟梁集体耕地的6号条据、1994年土地登记总帐、2016年6月14日原告实地拍的地块图片、王进、李新堂、刘景良证言等均可以证明该地属王志秀购买。原告为了维护合法权益先后到吴仓堡政府、银川、延安、吴起多次上访和取证，造成原告交通、生活、住宿、电话等费用达5515元，被告应当承担原告的损失，并撤销被告作出的处理意见书，维护原告的合法权益。现要求1、请求依法撤销吴镇发（2016）59号关于李新春与ＸＸ因土地权属发生纠纷一事的处理意见文件；2、请求依法判决被告承担原告因主张该土地权属所造成的损失5515元；3、本案诉讼费用由被告承担。
原告ＸＸ为证明其主张成立，在举证期限内向法院提供了如下证据：
证据一：1、由白河村村民小组刘生元、高海亮、李新堂等20人签字捺印的书证一张。2、原任韩沟门村白河村民小组会计提供的95年3月17日白河村民小组当时拉地的记录一张。3、由原任韩沟门村白河小组会计提供的94年白河村民小组收到王志秀拍卖组集体（小沟梁）耕地的6号条据一张。4、由原任韩沟门村白河村民小组会计提供的该村民小组94年的土地登记总账一张。5、原告在2016年6月14日实地拍的纠纷地块图片一张。证明：1、小沟梁这块集体耕地是原告在94年以70元拍卖的。2、95年3月17日拉地的时候这块地给原告登记上了。3、该村民小组将原告拍卖的（小沟梁）地款已经收入到该组村民小组的总账上了。4、小沟梁这块地是实际存在的。5、证明买的是5亩的地。证明本案争议的土地属ＸＸ所有。
证据二：刘生智土地证。证明刘生智的土地上记载的小头涧前湾地块原属于集体土地，后因该地离刘生智的其它地近，刘生智与村上协商用其小沟梁地兑的小头涧湾地块，刘生智并没有和李新春兑过地。
证据三：法院与李新堂、王进、刘景良的谈话，证明ＸＸ的父亲买过4.2亩的地，以70元买的。
证据四：1、原告从2016年6月14日开始到吴仓堡政府、银川、延安、吴起进行多次上访和取证至今的交通费、住宿费938、误工费、生活费等5515元。证明原告对被告做出的处理决定不服，就先后多次到上述各地方进行上访和找证人（因为这些人都在外面打工）取证实际产生的生活费用损失。
被告吴仓堡镇人民政府辩称，原告所述与事实不符。被告提供的承包地基情况登记证明6份及韩沟门村出具的证明，可以证实原告父亲王志秀（已故）没有购买小沟梁地块。同时，被告于2016年6月12日作出的吴仓堡镇人民政府吴镇发（2016）59号吴仓堡镇人民政府关于李新春与ＸＸ因土地权属发生纠纷一事的处理意见认定的事实，不仅有上述证据，同时还有吴仓堡司法所提供的7份人民调解调查记录及吴仓堡镇韩沟门村主任王平提供的证言共同证实，故小沟梁土地权属不属于原告。被告作出的吴镇发（2016）59号文件事实清楚、证据充分，程序合法。请延安市宝塔区人民法院对被告作出的上述具体行政行为予以维持。
被告吴仓堡镇人民政府为证明其主张成立，在举证期限内向法院提供了如下证据：
证据一：吴镇发（2016）59号文件，证明经被告调查，本案争议的土地属李新春所有，被告依法作出吴镇发（2016）59号处理意见书。
证据二：刘生智、李新春两份、项兰军、杨生宝、王忠、ＸＸ人民调解调查记录，证明被告经过调查该地属于李新春所有。
证据三：王平、韩沟门村主任证明。证明该地属于李新春，与ＸＸ无关。
证据四：土地证。证明1999年3月10日吴起县人民政府给第三人李新春颁发了土地证，根据土地证上的记载本案争议的土地位置属小沟梁上下，该地在李新春的土地范围之内。
第三人李新春述称，从八几年开始这块争议地就我种着了，ＸＸ他父亲70元买的是二亩地，在我地的下面。我的争议地九九年就登记在我的名下，这都是核实过才登记在我的名下。我土地证上的土地与ＸＸ的土地没有争议，四址界限清楚。原告称的4.2亩土地村上就没有拍卖过，村上只卖了2亩地，ＸＸ已经购买，并登记在ＸＸ的土地证上。
第三人李新春为证明其主张成立，在举证期限内向法院提供了如下证据：
证据一：李新春承包地基本情况登记。证明本案争议的土地在第三人土地证上记载，土地应以土地证为准。
证据二：手绘土地图一张。证明原告与第三人的土地地界划分清楚，本案争议地属于第三人。
经原告申请本院依法调取的证据如下：刘景良、李新堂、王进谈话笔录。证明本案争议地有4.2亩，该地属原告所有。
经审理查明，原告ＸＸ与第三人李新春均系吴起县吴仓堡镇韩沟门村白河组村民。1994年原告父亲王志秀（已故）以70元的价格购买过韩沟门村上的集体地块。1994年12月23日交给村上买地款70元，并写有交款条。交款条载明：今交到小沟梁东畔地两块现交现金柒拾元。现原告与第三人的争议地块位于小沟梁。1999年3月10日，吴起县人民政府给第三人李新春颁发了吴集使字0100号土地证，土地使用范围小沟渠上下为20亩，即北（上）项兰明地界、南（下）沟畔、西左梁缝峰、东（右）集体王正地界。承包期限，从1994年1月1日至2024年1月1日。2016年6月12日。由于油矿修路占用部分土地，原告ＸＸ与第三人李新春因占用土地的归属发生纠纷，被告吴仓堡镇人民政府作出吴镇发（2016）59号关于李新春与ＸＸ因土地权属发生纠纷一事的处理意见，李新春与ＸＸ发生争议的地块（小沟梁）的使用权归李新春所有。原告不服该意见，故成诉。
另查明，吴仓堡镇韩沟门村白河小组在农改时，该村村民刘生智将其位于小沟梁的地块退给了韩沟门村白河组（原称生产队），该地块面积约为4亩左右，韩沟门村白河组又将其位于小桃涧的地块分给刘生智。
以上事实，有原告父亲王志秀购买村集体土地时的70元交条一张、1994年12月26日韩沟门村白河组总帐一张、原任会计李新堂谈话笔录、被告吴仓堡镇人民政府提供的2015年6月17日刘生智谈话笔录、第三人李新春的土地证、吴镇发（2016）59号关于李新春与ＸＸ因土地权属发生纠纷一事的处理意见、法庭审理笔录在卷作证。
本院认为，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案中，原告父亲王志秀确曾以70元的价格购买过韩沟门村白河组的集体地块，而该村村民刘生智将其位于小沟梁的地块退给了韩沟门村白河组（原称生产队），该地块面积约为4亩左右，韩沟门村白河组又将其位于小桃涧的地块分给刘生智。第三人李新春土地使用范围小沟渠上下为20亩，即北（上）项兰明地界、南（下）沟畔、西左梁缝峰、东（右）集体、王正地界中，集体土地位置在何处，原告父亲王志秀购买的地是否包含刘生智退到村上的小沟梁土地，被告未对此调查清楚，被告吴仓堡镇人民政府仅依据7人的调查笔录及王平证言、村委会证明及第三人的土地证，作出处理意见，明显认定事实不清，本院依法应予撤销。对原告请求的因主张土地权属所造成的损失5515元，该请求于法无据，故本院不予支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条二项之规定，判决如下：
撤销被告吴仓堡镇人民政府2016年6月12日作出的吴镇发（2016）59号关于李新春与ＸＸ因土地权属发生纠纷一事的处理意见。
案件受理费50元，原告已预交，实际由被告吴仓堡镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于延安市中级人民法院。
审 判 长 郭维军
人民陪审员 白 宇
人民陪审员 龚朝霞
二〇一七年七月十三日
书 记 员 李俏俏