陕西省洛川县人民法院民 事 判 决 书（2017）陕0629民初41号原告：王成全，男。委托诉讼代理人：李永军。被告：张雅莉，女。委托诉讼代理人：王永峰（被告张雅莉之夫）。委托诉讼代理人：马俊斌。被告：洛川县凤栖镇安民行政村四组。原告王成全与被告张雅莉、安民村四组农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王成全及其委托诉讼代理人李永军、被告张雅莉及其委托诉讼代理人王永峰、马俊斌被告安民村四组到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告王成全向本院提出诉讼请求：1.依法判令凤栖镇安民行政村四组村辖区内槐树圪崂2.2亩耕地（其中0.68亩被征迁）的承包经营权属于原告；2.依法判令二被告将被征迁的0.68亩土地的安置补偿费24684元、失地农户生活保障金13600元，共计38284元支付给原告；3.被告张雅莉支付原告鉴定费5251元；4.依法判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：原告系洛川县凤栖镇安民行政村村民。90年代初，被告安民村四组分地时，将位于本村组槐树圪崂的2.2亩地分给原告，该土地系原告口粮地。原告一直种地到1999年，通过时任队长王富贵作为中间人，将该土地转包给被告张莉雅，当时口头约定，原告不收承包费，被告承担缴纳口粮地的各项摊派，未约定承包年限。2004年开始，原告多次要求被告张莉雅交还土地，先后经历村干部协调未果。2015年元月，洛川县交通局修建绕城公路征用了2.2亩土地中的0.68亩，被告张莉雅认为该土地使用权属于自己的，并提供了该土地的《承包经营证》（该证件鉴定为伪造）从而发生争议。原告此时才得知，被告擅自伪造土地承包证，侵犯原告的土地承包经营权。被告张雅莉辩解，1.她所承包经营的安民村槐树圪崂耕地是经村组同意向她发包的，土地发包时是2.2亩，但后期村组生产路扩张占用了部分面积，目前该地的实际面积为2亩；2.土地承包经营权应归她所有。1998年她与丈夫婚后生育一女王凤英，孩子未取得人口承包土地（俗称“口粮田”），按照当时的国家开展的“二轮土地承包”政策，时任安民村四组组长王富贵便将槐树圪崂耕地的2.2亩中的1亩为女儿王凤英划分为口粮田，并办理了土地承包经营证。由于剩余1亩面积过小，其他人无法耕种，组长王富贵便代表村组将剩余1亩土地承包给了她，随后她按照每年200元向村组缴纳该1亩土地的租赁金，并于1999年在该土地上栽植了果树；3.安民村槐树圪崂被征收0.68亩耕地安置补偿费、失地农户生活保障金应为她所有。安民村槐树圪崂被征收的0.68亩属于她法定承包土地的一部分，由于村组不能再次为她补偿土地，因此相关土地征收补偿金应归她所有，并且原告的此项债权超过了诉讼时效。被告安民村四组辩称，本案争议的土地，位于安民村村南，征迁之前实际为2亩土地（北至生产路，南至王忠贵，东至生产路，西至生产路大路），该幅土地是村组按照人口地分给被告张雅莉的，在此之前，村组确实将该诉争土地分给了原告，但没有签订过承包合同，后来给原告颁发的土地承包证书中的人口地和承包地能分清，但原告的承包证中是否包含原告的人口地村组不清楚。原告于1998年将该争议土地退回村组，当时任职的安民村四组组长王富贵于2009年去世了，所以退地的具体原因现在村组也不清楚，当时正值安民村第二轮分地，故安民村四组便将该争议土地以人口地补给被告张雅莉，被告张雅莉在该土地上栽植了果树，栽植时间不清楚。2015年元月，交通局征用了该争议土地中的一部分，并向被告张雅莉依法进行了补偿。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提供的证据，1.分地统计表、王小宁笔记本、王小宁证明各1份，本院认为分地统计表、王小宁笔记本中的分地记录中未详细载明地名、地界及亩数，无法确定为本案争议地块，对王小宁的证明以其当庭陈述为准；2.村民王小宁证明2份、村民王民喜证明1份、当时农技员证明1份、当时会计证明1份、村民王小全证明1份，本院对其中王小宁、王小全的证明以其当庭陈述为准，对其余证明不符合证据规则，本院不予认定；3.张雅莉《农村土地承包合同证书》1份、王红强《农村土地承包合同证书》复印件1份、农村土地承包合同证书编号统计表1张、司法鉴定意见书1份、证明2份，对王红强《农村土地承包合同证书》、农村土地承包合同证书编号统计表、司法鉴定意见书真实性予以认定，其中张雅莉《农村土地承包合同证书》编号与王红强的《农村土地承包合同证书》编号重复，经鉴定张雅莉合同证书中盖印的“王富贵”与比对样本中“王富贵”印章非同一枚印章形成，故本院认为张雅莉持有的《农村土地承包合同证书》非村组制作、对马天成及王榜学证明，不符合证据规则，本院不予认定；4.征地补偿项目统计表、鉴定费票据2份、交通费票据4份，本院与交通局对征地补偿项目统计表的内容经核实后可以确认，鉴定费票据及交通费票据来源真实、合法，对真实性予以认定，但交通费票据不能证明与本案的关联性，故对交通费票据的证明目的不予认定，对征地补偿项目统计表、鉴定费票据的证明目的予以认定；5.洛川县农经站2008年11号文件，对真实性本院予以认定，但不能直接证明被告承包费的缴纳情况；6.证人王小宁、王小全的证言，能够证明该争议土地在上世纪90年代初期分配给原告耕种的事实，但证人王小全对其担任村干部时间不清楚，故不能证明被告张雅莉承包费的缴纳情况。被告张雅莉提供的证据，1.李凤芹证明1份、凤栖镇政府关于安民村四组与王永峰土地纠纷的处理意见1份，本院对李凤芹的证明以其当庭陈述为准，对乡政府的处理意见，本院对真实性予以认定，该意见系被告安民村四组的自我陈述，又无其他物证予以佐证，故对证明目的不予认定；2.王元贵证明1份、安民村四组账务交接清单1份，本院对安民村四组账务交接清单的真实性予以认定，但该清单上载明的“应付款”指代不明，不能确定2000元为本案争议土地的承包费；3.2015年12月15日安民村委会向交通局出具的证明1份、2015年1月5日安民村委会向交通局出具的证明1份、王榜学视频1份、吴麦莲证明1份、郭晓冬证明1份、原告与安民村四组《洛川县土地承包合同书》复印件1份、王中贵《承包土地经营证》复印件1份、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》复印件1份，本院对安民村委会向交通局出具的证明真实性予以认定，该证明实质上系被告安民村四组的自我陈述、王榜学视频真实性本院予以认定，但未明确指出原告王成全是主动将土地交回村组、吴麦莲证明不符合证据规则，本院不予认定、郭晓冬证明原告无异议，本院予以认定，但与本案无关、原告与安民村四组《洛川县土地承包合同书》的真实性本院予以认定、王中贵《承包土地经营证》复印件，被告未提供原件以备当庭核对，故本院不予认定、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，已被延安市中级人民法院（2017）陕（06）行初16号行政判决书予以撤销，故本院不做认定，综合上述证据，能够证明被告张雅莉在本案争议土地上经营种植的事实；4.对证人李凤芹证言、王元贵证言，结合原告申请的证人王小宁、王小全证言，可以确定上世纪90年代初期、晚期，安民村四组将争议土地先后分配于原告王成全及被告张雅莉承包经营，但对承包费的缴纳情况及因何种原因村组重新发包均无充足的物证、书证证实，故对该证明目的不予认定。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告王成全及被告张雅莉均系被告安民村四组村民。上世纪90年代初，该村组将位于槐树圪崂的2.2亩土地分给原告王成全经营，未签订土地承包合同，后时任安民村四组组长王富贵又将该争议土地分配于被告张雅莉承包经营，亦未签订土地承包合同，后被告张雅莉在该幅土地上栽植了苹果树。2015年元月，洛川县交通局修建绕城公路征用了该争议土地中的0.68亩，被告张雅莉取得了劳动安置补偿费24684元、十年以上果树补偿24990元、失地农户生后保障金13600元、果树赔产6800元、地面其他附着物1326元、线外2500元，合计73900元。另查明，2015年2月3日，经陕西蓝图司法鉴定中心对张雅莉持有的编号为0609049号《农村土地承包合同证书》中“王富贵”私章印文进行了鉴定，经鉴定该印文与比对样本(同时期王有孝、王永军)中“王富贵”私章印文不是同一枚印章盖印形成。又查明，延安市中级人民法院（2017）陕（06）行初16号民事判决书撤销了洛川县人民政府为王有财（被告张雅莉之公公）颁发的《农村土地承包经营权证》项下的槐树圪崂1.21亩和0.57亩的登记行为。本院认为，安民村四组将本村组槐树圪崂2.2亩土地先后分配于原告王成全及被告张雅莉，虽均未依法进行登记，也未签订书面合同，但庭审中的证人证言均能够证明这一事实，故本院视为被告安民村四组先后与原告王成全及被告张雅莉形成了事实上的承包合同关系，而对均未依法登记的承包合同，生效在先合同的承包方取得土地承包经营权，即原告王成全依法取得该争议土地的承包经营权。故原告请求确认其享有凤栖镇安民行政村四组村辖区内槐树圪崂2.2亩耕地（其中0.68亩被征迁）的承包经营权，本院认为于法有据，予以支持；同时查明，被告张雅莉在该讼争土地上栽植苹果树已十多年，故该争议土地被征迁后所得的劳动安置补偿费、十年以上果树补偿、失地农户生后保障金、果树赔产、地面其他附着物、线外赔偿款中，原告仅应依法享有劳动安置补偿费及失地农户生活保障金；原告因此案花费的鉴定费用5000元，亦应由被告承担；原告主张因鉴定花费的交通费251元，证据不足，本院不予支持。被告张雅莉辩解其经营的槐树圪崂2.2亩土地是由村组向其发包，故应由其享有该争议土地的承包经营权及全部征地补偿款，本院认为该辩解理由于法无据不予采纳；被告安民村四组辩解该争议土地是原告主动退回村组，村组才重新进行发包的，本院认为承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方，本案中，被告安民村四组并未提供原告王成全自愿交回该争议土地的证据，无法认定其为自愿交回，故该辩解理由本院不予采纳。综上所述，原告王成全依法享有对凤栖镇安民行政村四组村辖区内槐树圪崂2.2亩耕地（其中0.68亩被征迁）的承包经营权属，被征迁的0.68亩争议土地的安置补偿费24684元、失地农户生活保障金13600元，共计38284元亦应由原告享有，被告张雅莉需承担鉴定费5000元。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第二十九条、第五十三条、第五十四条第二项、《最高人民法院》第六条第一款第二项、第十条、第二十条第二项、第二十三条之规定，判决如下：一、凤栖镇安民行政村四组村辖区内槐树圪崂2.2亩耕地（其中0.68亩被征迁）的承包经营权属于原告；二、被告洛川县凤栖镇安民行政村四组给付原告王成全被征迁的0.68亩土地的安置补偿费24684元、失地农户生活保障金13600元，共计38284元；三、被告张雅莉支付原告鉴定费5000元；四、驳回原告王成全其余诉讼请求。以上给付款项于本判决生效后十日内付清。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。受理费750元，由被告洛川县凤栖镇安民行政村四组负担700元、被告张雅莉负担50元。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。审 判 长  范孝明代理审判员  史伟萍人民陪审员  姚银红二〇一七年九月十八日书 记 员  王磊磊