内蒙古自治区克什克腾旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）克刑初字第66号
公诉机关克什克腾旗人民检察院。
被告人郝某某，男，1960年3月15日出生于内蒙古自治区克什克腾旗，汉族，高中文化，中共党员，内蒙古自治区克什克腾旗万合永镇关东车村党支部书记，现住内蒙古自治区克什克腾旗。因涉嫌犯贪污罪，于2014年6月25日被克什克腾旗人民检察院取保候审。
被告人刘某某，男，1971年6月25日出生于内蒙古自治区克什克腾旗，汉族，初中文化，中共党员，内蒙古自治区克什克腾旗万合永镇关东车村委会主任，现住内蒙古自治区克什克腾旗。因涉嫌犯贪污罪，于2014年5月21日被克什克腾旗人民检察院取保候审。
被告人刘某章，男，1953年12月26日出生于内蒙古自治区克什克腾旗，汉族，初中文化，中共党员，内蒙古自治区克什克腾旗万合永镇关东车村委会会计，现住内蒙古自治区克什克腾旗。因涉嫌犯贪污罪，于2014年5月21日被克什克腾旗人民检察院取保候审。
克什克腾旗人民检察院以克检公诉刑诉（2014）66号起诉书指控被告人郝某某、刘某某、刘某章犯贪污罪，于2014年7月21日向本院提起公诉。本院于当日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，克什克腾旗人民检察院指派检察员潘晓会、赵丽梅出庭支持公诉，被告人郝某某、刘某某、刘某章到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会进行了讨论，并作出决定，现已审理终结。
克什克腾旗人民检察院指控，被告人郝某某、刘某某、刘某章身为克什克腾旗万合永镇关东车村村委会书记、主任、会计，在国家实施对种粮农户补贴政策的过程中，三人商量以为村委会套取经费为由，将村里在敖包梁的180.6亩机动耕地以郝某某、刘某某、陈某某（刘某章之妻）三人顶名上报到镇财政所。2010年至2013年三被告人共顶名套取国家粮食补贴款35199.15元，向村委会交纳了24000元（每人每年将套取的粮食补贴款向村委会交纳2000元），其余11199.15元粮食补贴款被三人非法据为己有。案发后，赃款已全部收缴。
公诉机关针对指控的犯罪事实向本院提供了下列证据：1、书证：户籍证明、举报材料、中共万合永镇委员会文件、当选证书、关东车村委会收敖包梁机动地粮食补贴款及支出明细单据、万合永镇粮食补贴领款花名表、“一卡通”明细账查询、收据1枚、扣押、发还物品清单、破案经过；2、证人宗某某、李某某、杜某的证言；3、视听资料：光盘6张；4、被告人郝某某、刘某某、刘某章对犯罪事实的供述。指控认为，被告人郝某某、刘某某、刘某章利用职务之便，以为村委会套取经费为名，采用顶名虚报的手段套取国家粮食补贴款，并将其中套取的11199.15元据为己有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第二款、第二十五条和《全国人民代表大会常委委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》，应当以贪污罪追究其刑事责任。请求本院依法判处。
被告人郝某某、刘某某、刘某章对公诉机关的指控供认不讳。
经审理查明，被告人郝某某、刘某某、刘某章身为克什克腾旗万合永镇关东车村党支部书记、村委会主任、会计，在国家对种粮农户发放补贴的过程中，以为村委会套取经费为由，于2009年将关东车村集体所有的180.60亩机动耕地以郝某某、刘某某、陈某某（刘某章之妻）三人的名义上报到万合永镇财政所，骗取国家粮食补贴款。2010年至2013年共骗取国家粮食补贴款35199.15元，三被告人向村委会交纳了24000元，将剩余的11199.15元据为己有。案发后，所骗补贴款已全部收缴。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据予以证明：
1、万合永镇关东车村委会副主任宗某某、协管员李某某的证言，证实2009年万合永镇政府财政所按照上级要求通知关东车村委会上报农户种植土地亩数，以此为依据对种粮农户发放粮食补贴。村委会书记郝某某、主任刘某某、会计刘某章和他俩按照财政所的要求召开村委会会议，研究决定根据土地承包证和土地台账将各农户的实际种植土地亩数上报到镇财政所。由于当时村委会经费比较紧张，有很多支出在镇农经站无法报销，村委会决定找人顶名将敖包梁的180.6亩村机动耕地上报，套取国家粮食补贴款，套取的补贴款给村委会做经费用。商议后决定让郝某某、刘某某、刘某章（用其妻陈某某的名）三人顶名套取国家粮食补贴款。会上还研究将套回的粮食补贴款交到刘某某手里，用于处理农经站不给报销的单据。会后，村委会将真实农户的种植土地亩数和郝某某、刘某某、陈某某三人顶名的机动耕地一并上报到镇财政所。
2009年村委会上报了一次土地亩数，2010年国家对种粮农户补贴政策进行了调整，退耕还林土地不再享受粮食补贴，村委会又将农户调整后的土地亩数和郝某某、刘某某、陈某某三人顶名的机动耕地一并上报到镇财政所，后来再也没有上报过，土地亩数也没有变更过。2009年的粮食补贴是由镇财政所给农户发放的现金，村委会用郝某某、刘某某、陈某某顶名套回的补贴款交到了刘某某手里，用于支付村里不能在镇农经站报销的费用。2010年至2013年的粮食补贴是直接拨付到农户一卡通账户上的。
2、万合永镇政府财政所所长杜某的证言，证实2009年镇财政所电话通知关东车村委会上报农户实际种植的土地亩数，以此为依据直接给农户发放粮食补贴款。2010年国家对种粮农民补贴政策进行调整，退耕还林土地不再享受粮食补贴，镇财政所又要求关东车村委会将各农户调整后的土地亩数上报到财政所，后来土地亩数再没有变更过。2010年至2013年旗财政局将粮食补贴款直接拨付到农户一卡通账户中了。
3、信用社账户明细查询、2010年至2013年对种粮农民农资综合补贴清册、对种粮农民直接补贴清册，证实2010年至2013年郝某某、刘某某、陈某某顶名虚报的180.60亩耕地获得国家发放粮食补贴款共计35199.15元。
4、收款凭证、收据、付款凭证及支出明细单据，证实2010年至2013年郝某某、刘某某、刘某章三人共计向村委会交纳24000元，剩余11199.15元被三人占为己有。
5、证明、万合永镇委员会文件、当选证书，证实郝某某自2009年担任关东车村党支部书记至今；刘某某自2009年被选举担任关东车村委会主任至今；刘某章自1989年担任关东车村委会委员，从事村会计工作至今。
6、扣押财物清单、单位往来资金结算专用收据、缴款书，证实克什克腾旗人民检察院已依法追缴郝某某、刘某某、刘某章贪污款11199.15元，并上缴财政。
7、被告人郝某某、刘某某、刘某章的供述，对犯罪事实供认不讳。
8、户籍证明及身份证复印件，证明了三被告人的自然身份。
本院认为，被告人郝某某身为村党支部书记、被告人刘某某、刘某章身为村民委员会主任、会计，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，骗取公共财物，其行为构成贪污罪，且系共同犯罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告人郝某某、刘某某、刘某章在共同犯罪中作用相当，均系主犯，应按其所参与的全部犯罪处罚。被告人郝某某、刘某某、刘某章如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。根据被告人郝某某、刘某某、刘某章的犯罪情节和悔罪表现，没有再犯罪的危险且宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款和《全国人民代表大会常委委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》的规定，判决如下：
一、被告人郝某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人刘某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人刘某章犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 康闻韬
代理审判员 史红立
人民陪审员 戴学贵
二〇一四年九月十五日
书 记 员 沙 沫