宁夏回族自治区银川市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁01民终2361号
上诉人（原审原告）：杜枫，女，1977年9月16日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区银川市。
委托诉讼代理人：王成武，宁夏朔方律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：宁夏回族自治区国营平吉堡奶牛场，住所地宁夏回族自治区银川市西夏区平吉堡奶牛场。
法定代表人：杜永利，该场场长。
委托诉讼代理人：耿伯文，宁夏博强律师事务所律师。
上诉人杜枫因与被上诉人宁夏回族自治区国营平吉堡奶牛场劳动争议一案，不服宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院（2016）宁0105民初1910号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组合议庭，经过阅卷审查和询问双方当事人，对证据和事实进行了核对，认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款之规定，决定对本案不开庭审理。上诉人杜枫及委托诉讼代理人王成武，被上诉人宁夏回族自治区国营平吉堡奶牛场（以下简称平吉堡奶牛场）及委托诉讼代理人耿伯文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人杜枫上诉请求：请求撤销原审判决，改判上诉人与被上诉人存在劳动合同关系，确认上诉人与被上诉人在2003年4月至2016年3月期间存在事实无固定期限劳动合同关系；判决被上诉人向上诉人支付2003年4月1日至2016年3月30日待岗期间最低工资（生活费）230880元；判决被上诉人为上诉人补缴2000年1月至2003年3月期间、2003年4月至2016年3月待岗期间的社会保险及滞纳金；判决被上诉人补签无固定期限劳动合同，并安排上诉人工作岗位；判决被上诉人为上诉人补办人事档案，并赔偿经济损失，精神抚慰金共计10万元。事实和理由：1.上诉人与被上诉人在2000年1月至2003年3月存在事实劳动合同关系，上诉人与被上诉人均认可，无异议，一审法院应予认定；上诉人与被上诉人劳动合同关系在2003年4月1日之后，因被上诉人单方原因调整干部岗位并让上诉人待岗至今，一审中被上诉人提交的2003年3月4日《干部职务聘用的通知》仅解聘了上诉人农业公司统计兼社区服务中心会计职务，但上诉人在农业公司的会计职务继续任职，双方劳动合同没有解除。2.上诉人在2003年4月1日至2016年3月期间，因被上诉人答应给上诉人解决岗位又不落实，使上诉人被动处于待岗状态，无法正常就业，因此主张2003年4月1日至2016年3月期间生活费230880元，符合法律规定。一审驳回该项诉请属认定事实不清，法律适用错误。3.上诉人在被上诉人处工作期间，被上诉人未为上诉人缴纳任何社会保险，上诉人要求被上诉人补缴社会保险费符合法律规定，属于人民法院受理范围。并且上诉人将补缴各项社会保险费用细分列明，有利于争议的解决。4.上诉人与被上诉人劳动合同关系至今未解除，上诉人符合签订无固定期限劳动合同的条件。5.上诉人在被上诉人处工作，被上诉人应为上诉人建立人事档案并保存。现上诉人作为员工要求被上诉人补办，并赔偿经济损失、精神抚慰金共计10万元事实清楚。综上所述，一审判决认定事实不清，适用法律不当，故上诉人提起上诉，请求判如所请。
被上诉人平吉堡奶牛场辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉请求不能成立，请二审法院驳回上诉，维持原判。
杜枫向一审法院起诉请求：1、确认杜枫和平吉堡奶牛场之间存在事实无固定期限劳动关系；2、判决由平吉堡奶牛场支付杜枫2003年至2016年待岗期间生活费230880元；3、判决由平吉堡奶牛场缴纳杜枫2000年至2016年各项社会保险（包括工伤保险、生育保险、医疗保险、失业保险、养老保险）及滞纳金等；4、判令平吉堡奶牛场补订无固定期限劳动合同，并安排杜枫工作岗位；5、判决平吉堡奶牛场补办杜枫人事档案；6、判令平吉堡奶牛场赔偿杜枫因档案缺失、丢失造成的经济损失、精神损失10万元。
一审法院认定事实：2000年，原告杜枫接受被告平吉堡奶牛场聘用，到被告下设的第九生产队（简称农九队）从事会计工作。2001年2月13日，被告下发《关于干部聘用的通知》[平奶党发[2001]76号、平奶场发[2001]10号]文件显示：”经场主管财务场长提名，场党委二〇〇一年二月十二日会议审议决定，聘用杜枫为农业公司统计，解聘农九队会计职务”。至此，原告调任被告农场下设的农业公司从事统计工作。2003年3月4日，被告下发《干部职务聘用的通知》[平奶党发[2003]7号、平奶场发[2003]32号）]文件，决定解聘杜枫农业公司统计兼社区服务治安中心会计职务。之后，原告离开工作岗位停止上班，被告亦未向原告发放工资报酬。原告在被告处工作期间，双方未签订书面劳动合同，被告亦未给原告缴纳各项社会保险费用。2015年10月20日，原告（申请人）以被告为被申请人向银川市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，请求裁决：一、确认劳动关系；二、被申请人为申请人补办档案、计算工龄，并补缴2000年至2003年社保；三、被申请人赔偿申请人经济损失和精神损失共计12万元；四、被申请人赔偿申请人双倍工资、失业保险和生育金合计20100元；五、被申请人给予申请人养老统筹土地。同日，该仲裁委员会以”申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围、仲裁请求超过仲裁申请时效”为由做出银劳人仲不字[2015]57号不予受理通知书。2016年3月，原告向本院提起诉讼，案件号为（2016）宁0105民初695号，请求确认双方之间存在事实劳动关系；判决被告缴纳原告2000年至2003年的各项社会保险，并承担滞纳金等费用；判令被告赔偿原告因缴纳尚未给原告办理社保现补缴社保需缴纳的滞纳金等经济损失5万元；判令被告赔偿原告应划分而未划分的养老统筹土地经济损失10万元；判令被告补办原告的人事档案，并及时合法转出；判令被告赔偿原告因档案缺失、丢失造成的经济损失、精神损失10万元；确认原、被告之间存在事实无固定期限劳动关系；判决被告支付原告自2003年至2016年4月20日的各项社会保险及滞纳金；安排工作岗位；判令被告承担案件诉讼费、邮寄送达等费用。2016年4月26日，原告（申请人）再次因”社会保险费、签订无固定期限劳动合同、生活费”等发生争议，以被告为被申请人向银川市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。请求依法裁决：确认申请人与被申请人之间存在无固定期限劳动关系；被申请人支付申请人2003年至2016年待岗期间的生活费230880元；被申请人为申请人缴纳2000年至2016年的各项社会保险费，滞纳金责任由被申请人承担；被申请人与申请人补签无固定期限劳动合同，并安排申请人工作岗位；被申请人为申请人补办人事档案；被申请人赔偿申请人因档案缺失、丢失造成的经济损失、精神损失10万元。2016年4月29日，原告以需要重新组织证据等原因为由，向本院申请撤回了对被告的起诉，本院作出（2016）宁0105民初695号民事裁定书准许其撤诉。2016年6月6日，银川市劳动人事争议仲裁委员会针对原告（申请人）于2016年4月26日提起的仲裁申请，作出银劳人仲裁字[2016]535号仲裁裁决书裁决：驳回申请人的仲裁请求。原告因对该裁决书不服，诉至法院，请求判如所请。
一审法院认为，2000年至2003年3月期间，原告在被告处工作，原、被告间已经形成事实的劳动合同关系。2003年3月4日，被告解聘了原告的农业公司统计兼社区服务治安中心会计职务后，原告再未到被告处上班。因原告长期未向被告提供劳动，被告也未向原告支付任何劳动报酬，双方多年不享有、承担劳动法规规定的权利义务，而原告直至2015年10月20日才申请劳动争议仲裁，期间又无不可抗力或其他正当理由，确已超过《中华人民共和国劳动法》第八十二条以及《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的仲裁申请期限，故对原告要求确认原告和被告之间存在事实无固定期限劳动关系、判决被告支付原告2003年至2016年待岗期间生活费230880元以及补订无固定期限劳动合同并安排原告工作岗位的诉讼请求，不予支持；原告要求被告为其缴纳2000年至2016年各项社会保险（包括工伤保险、生育保险、医疗保险、失业保险、养老保险）及滞纳金的诉讼请求，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条的规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或补足，故社会保险费的缴纳属于行政管理范畴，不属于人民法院民事受理范围，对原告的该项诉讼请求，不予支持；原告要求补办原告人事档案、判令被告赔偿原告因档案缺失、丢失造成的经济损失、精神损失10万元的诉讼请求，依据最高人民法院《关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿损失是否受理的复函》（2006年6月13日，〔2004〕民立他字第47号），已明确答复：”保存档案的企事业单位，违反关于妥善保存档案的法律规定，丢失档案的，应当承担相应的民事责任。档案关系人起诉请求补办档案、赔偿损失的，人民法院应当作为民事案件受理。”原告应当另行提起民事损害赔偿之诉，不属于本案的劳动争议处理范围。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条、第一百条《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条中华人民共和国社会保险法》第六十三条，最高人民法院《关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿损失是否受理的复函》（〔2004〕民立他字第47号）的规定，判决：驳回原告杜枫的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元（实收5元），由原告杜枫负担。
二审中，上诉人杜枫向法庭提交证据如下：
证据一、中国农业银行宁夏分行活期账户明细表一份，证明被上诉人给上诉人发放工资时间截止至2004年1月18日发放数额为360元，2004年2月19日发放数额360元；双方劳动合同关系在2004年2月19日继续存在。
证据二、宁社保发（2013）32号关于已参加职工基本养老保险缴费人员补缴养老保险费有关问题的通知一份。证明上诉人符合文件规定首次参保时间晚于与各类用人单位签订劳动合同或形成事实劳动关系时间的人员，国家司法机关关于补缴养老保险费的生效判决书可以补缴养老保险费，最早补缴至1995年1月；在宁夏回族自治区社会保险事业管理局对法院的关于补缴养老保险的判决书是认可的，上诉人要求依法判决被上诉人承担养老保险符合规定。
经质证，被上诉人认为上诉人提交的上述证据一不属于新证据的范畴；证据二与本案没有关联性，不予认可。
经审查，上诉人杜枫提交的证据与本案没有关联性，不予采信。
二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，上诉人杜枫于2000年至2003年3月期间在被上诉人平吉堡奶牛场处工作，在此期间内双方形成事实劳动合同关系。2003年3月4日，被上诉人解聘了上诉人的农业公司统计兼社区服务治安中心会计职务后，上诉人杜枫再未到被上诉人处工作，双方的劳动关系应解除。现上诉人认为其长期待岗，2015年10月20日申请劳动争议仲裁，已经超过《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的仲裁申请期限，故对上诉人要求确认上诉人与被上诉人存在劳动合同关系，确认上诉人与被上诉人在2003年4月至2016年3月期间存在事实无固定期限劳动合同关系，被上诉人向上诉人支付2003年4月1日至2016年3月30日待岗期间最低工资（生活费）230880元，被上诉人补订无固定期限劳动合同，并安排上诉人工作岗位的诉讼请求不予支持。上诉人请求被上诉人为其补缴2000年1月至2003年3月期间、2003年4月至2016年3月待岗期间的社会保险及滞纳金，根据法律规定，社会保险费的缴纳属于行政管理范畴，不属于人民法院民事受案范围，故该项请求，不予处理。上诉人请求被上诉人为上诉人补办人事档案，并赔偿经济损失，精神抚慰金共计10万元。根据法律规定，保存档案的企事业单位，违反关于妥善保存档案的法律规定，丢失档案的，应当承担相应的民事责任。档案关系人起诉请求补办档案、赔偿损失的，人民法院应当作为民事案件受理。故上诉人的该项请求不属于本案的处理范围，上诉人应另案解决。
综上所述，上诉人杜枫的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人杜枫负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 徐玉芳
审 判 员 李 刚
代理审判员 ＸＸ程
二〇一六年十二月十六日
书 记 员 刘铧之