广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）兴民二初字第1206号
原告：合山市矿山地质环境治理办公室，住所地广西壮族自治区合山市。
负责人：韦岭春，该办公室副主任。
委托代理人：梁杰春，广西华尚律师事务所南宁分所律师。
被告：南宁市达恒商务服务有限公司，住所地广西壮族自治区南宁市。
法定代表人：容伟英。
原告合山市矿山地质环境治理办公室诉被告南宁市达恒商务服务有限公司（以下简称达恒公司）合同纠纷一案，本院于2015年6月24日受理后，由代理审判员马良政担任审判长与代理审判员梁慧、人民陪审员何贞组成合议庭依法进行审理。于2015年10月21日公开开庭审理，原告合山市矿山地质环境治理办公室的委托代理人梁杰春到庭参加诉讼，被告达恒公司经本院传票传唤，无不正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告合山市矿山地质环境治理办公室诉称：原、被告于2014年8月27日签订一份《委托制作协议书》，约定原告委托被告联合相关单位策划、拍摄和制作合山市旅游形象宣传片和合山市某公园汇报片，费用35万元；被告应于2015年7月30日前完成宣传片提供给原告审查，并按照原告意见修改完善制作成片。协议签订后，原告依约于2014年10月31日支付前期费用15万元，被告收到款项后即无法联系，办公住址无人办公，合作项目没有实质开展，被告无履行能力和条件，被告以自己的行为表明不履行主要债务，且协议已到期，被告仍未履行其义务，被告应返还原告支付的费用，并承担违约金责任。为此，原告以被告未履行合同义务为由诉至法院，请求：一、被告向原告退还15万元；二、被告向原告支付违约金15750元（350000元×15天×3‰）。
原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：
1、《委托制作协议书》，证明原、被告的合同关系，被告违约；
2、《广西合山某公园汇报片及旅游形象片拍摄方案》，证明原、被告合同关系，被告违约；
3、银行转账凭证，证明原告已履行义务；
4、邮政快递单；
5、要求提供履行保证通知函，证据4和证据5共同证明原告要求被告提供履行保证的事实。
被告达恒公司未作书面答辩，亦未向法院提交证据。
对于上述证据，本院认为，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，被告达恒公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼又不作出答辩，也未提交相关证据，视为其已放弃依法享有的质证、抗辩等诉讼权利。原告提交的上述证据经核对均系与书证原件核对无误的复印件，上述证据亦能证明其合法来源，符合法律规定的证据要件，本院对原告提供的上述证据的效力予以确认，作为认定本案事实的依据。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：
2014年6月13日，被告达恒公司出具《广西合山某公园汇报片及旅游形象片拍摄方案》，介绍了项目背景和由来、项目宗旨、拍摄构思、拍摄内容、拍摄团队、拍摄台本、拍摄期限及制作成果、工作流程及拍摄计划费用预算等。
2014年8月27日，原合山市矿山地质环境治理办公室（甲方）与被告达恒公司（乙方）签订《委托制作协议书》，约定：甲方委托乙方联合相关单位策划、拍摄和制作合山市旅游形象宣传片和合山某公园汇报片；提交成果（简称宣传片）为形象片和汇报片最长时长不超过15分钟各一部，形象片浓缩版时长5分钟以内（具体时长由甲方确定）一部；乙方根据甲方批准的拍摄脚本于2015年7月30日前完成宣传片提供给甲方审查，并按照甲方意见修改完善制作成片；整个形象宣传片的策划、拍摄和制作周期原则上为一年；宣传片拍摄制作费用为35万元，合同签订并乙方首次到合山开展拍摄工作后的十个工作日内，甲方向乙方支付15万元，乙方完成外景拍摄后，甲方再次支付10万元，乙方完成宣传片制作并正式交付甲方后支付10万元，款项汇至乙方指定账户（广西北部湾银行明秀东支行，账号：80×××17），乙方收到款项后开具发票；乙方未按合同约定完成工作的，每逾期一日，应向甲方支付合同标的额日千分之三的违约金，逾期超过十五日，甲方有权单方解除合同，并要求乙方返还已收取的费用。双方还就知识产权归属、保密、免责等事项进行了约定。
2014年10月31日，原告向合同约定的被告账户支付15万元。
2015年5月15日，原告向被告出具一份《要求提供履行保证通知函》，载明：被告与原告签订《委托制作协议书》后，原告已付款15万元，但被告收到款项后至今无音讯，办公地处于无人办公状态，为此，原告给予被告30天期限（从2015年5月16日-2015年6月15日）提供履行保证，若逾期不提供，原告将解除合同。同日，原告将该通知函分别邮寄到被告签订《委托制作协议书》时所提供的地址和被告的工商登记住所地，均因无人签收而退件。
本案庭审中原告表示：合同已于2015年8月27日到期终止，原告不再主张解除合同。
另查明，2015年6月19日，合山市机构编制委员会办公室出具证明，载明：合山市矿山地质环境治理办公室是合山市人民政府依法成立的机构，主要负责合山市煤炭矿业地质环境治理工程项目建设工作，合山市矿山地质环境治理办公室是独立的对外机构，不是政府内设机构部门，具有独立的民事诉讼主体资格。
2015年6月24日，原告合山市矿山地质环境治理办公室以被告达恒公司未履行合同义务为由诉至本院，请求如其诉请。
本院认为：原、被告签订的《委托制作协议书》双方主体适格、意思表示真实，内容没有违反法律、法规的强制性规定，为有效合同。原、被告双方约定协议的履行期限为一年，到2015年8月27日止，该协议书已终期终止，被告应于2015年7月30日前提交宣传片成果，但被告在履行期限内未能完成该义务，被告的行为已构成违约，原告据此要求被告返还已支付的15万元理由成立，本院予以支持。关于违约金的问题，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”原、被告双方在协议中约定被告未按合同约定完成工作的，每逾期一日，应向甲方支付合同标的额日千分之三的违约金，逾期超过十五日，甲方有权单方解除合同，并要求乙方返还已收取的费用。原、被告双方对被告逾期完成工作应承担的违约责任进行了约定，原告主张按该约定计算违约金，理由成立，本院予以支持。原告只主张计算15天的违约金系原告对自己权利的自行处分，该权利处分未违反协议约定，也未违反法律法规的规定。故被告应支付的违约金计算为：350000元×15天×3‰=15750元。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告南宁市达恒商务服务有限公司向原告合山市矿山地质环境治理办公室返还15万元。
二、被告南宁市达恒商务服务有限公司向原告合山市矿山地质环境治理办公室支付违约金15750元。
案件受理费3615元，财产保全费1270元，合计4885元，由被告南宁市达恒商务服务有限公司负担。
上述义务，义务人应于本案判决生效后十日内履行完毕。如果未按本案生效判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后之日起二年内，向本院或与本院同级的被执行人的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并在上诉期届满后七日内预交上诉费（收款单位：南宁市中级人民法院，账号：20×××28，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行），逾期仍未预交上诉费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 马良政
代理审判员 梁 慧
人民陪审员 何 贞
二〇一五年十一月六日
书 记 员 王梦茜
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。