山西省太原市尖草坪区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0108刑初62号
公诉机关太原市尖草坪区人民检察院。
被告人刘瑞芳，女，1970年8月23日出生于山西省阳泉市，身份证号码：，汉族，初中文化程度，无业，住太原市。2015年7月11日因涉嫌寻衅滋事罪被太原市公安局尖草坪分局刑事拘留，2015年8月5日变更强制措施为取保候审。
太原市尖草坪区人民检察院以并尖检公诉刑诉[2016]52号起诉书指控被告人刘瑞芳犯寻衅滋事罪一案，于2016年3月28日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。太原市尖草坪区人民检察院指派检察员窦春健出庭支持公诉，被告人刘瑞芳到庭参加诉讼。本案在审理期间，经公诉机关补充侦查一次，现已审理终结。
太原市尖草坪区人民检察院指控，2014年7月31日上午，被告人刘瑞芳因其祖父李希耀房产处理问题，前往太原市尖草坪区西墕乡人民政府，在乡政府楼前悬挂”打倒西高庄村委会”等白色标语，高呼打倒乡政府某某领导、大喊大闹、无理取闹，严重扰乱机关的正常工作秩序。
2014年9月16日上午，被告人刘瑞芳在太原市尖草坪区人民政府办公楼撕扯条幅、悬挂标语、无理取闹，严重影响了区委区政府的正常工作秩序。
2015年1月15日、1月27日、1月28日、3月3日、6月7日、6月30日、7月10日被告人刘瑞芳多次前往北京市天安门地区、中南海周边等地被北京市公安局天安门地区分局、北京市公安局西城分局多次训诫。
并提供书证、证人证言、被告人的供述与辩解、辨认笔录、视听资料等证据加以证实。要求对被告人刘瑞芳依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人刘瑞芳对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明，2014年7月31日上午，被告人刘瑞芳因其祖父李希耀房产处理问题（1981年，太原市尖草坪区西高庄村支部、大队已对此问题作出处理意见，且当事人李希耀的儿子李某1等三人均同意处理意见并签字捺印），前往太原市尖草坪区西墕乡人民政府，在乡政府楼前悬挂”打倒西高庄村委会”等白色标语，高呼打倒乡政府某某领导、大喊大闹、无理取闹，严重扰乱机关的正常工作秩序。
2014年9月16日上午，被告人刘瑞芳在太原市尖草坪区人民政府办公楼撕扯条幅、悬挂标语、无理取闹，严重影响了区委区政府的正常工作秩序。
2015年1月15日、1月27日、1月28日、3月3日、6月7日、6月30日、7月10日被告人刘瑞芳多次前往北京市天安门地区、中南海周边等地被北京市公安局天安门地区分局、北京市公安局西城分局多次训诫。
2015年7月11日，太原市尖草坪区西墕乡接访人员将被告人刘瑞芳由北京市接访回并，带至南寨责任区刑警队。该队民警对刘瑞芳进行讯问后，送太原市第一看守所执行刑事拘留。
上述事实，有经过庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、侦查终结报告，证实被告人刘瑞芳涉嫌寻衅滋事罪一案，由尖草坪区西墕乡政府报案至太原市公安局尖草坪分局，该局经审查于2015年7月11日立案侦查，2015年10月21日侦查完毕，认为刘瑞芳的行为涉嫌寻衅滋事罪，犯罪事实情节清楚，证据确实充分，法律手续完备，建议该案侦查终结的事实。
2、西墕乡政府报案材料，证实被告人刘瑞芳于2014年7月开始反映历史遗留问题，要求归还其祖父李希耀1958年被没收的房产，其反映的信访事项在1981年西高庄村支部、大队已做出处理意见，且当时相关当事人均同意处理意见并签字盖章，后西高庄村两委及乡政府又多次召开会议，与会者一致认为刘瑞芳的信访要求属于无理要求，不应归还其祖父的房产，刘瑞芳在2014年7月连续多天在乡政府采取悬挂标语、威胁机关干部、乱喊乱叫、无理取闹等极端手段寻衅滋事，后又到区委区政府继续闹访，其无理要求和过激行为，严重扰乱了国家机关的正常办公秩序，在群众中造成了不良的社会影响，并且刘瑞芳多次到北京非访，乡村两级及派出所干警多次赴京接刘瑞芳，耗费了大量的人力物力财力的事实。
3、被告人刘瑞芳的讯问笔录，证实2014年7月，其听其婆婆和公公说起其家院子旁边的旧村委会院子，之前也是其家的，58年被没收了，80年前后平反只返还了里院，没有返还外院，因为其公公的子女挺多的，大家都住在一个院子里，没有其它住处，其就开始找村委会、乡政府询问情况，没有得到具体回复，就天天去找乡政府，中午有时也不回去，继续在乡政府找人询问情况，其中有一次拿着刀子被派出所的夺下了，是否喊叫过记不清，在乡政府其得不到答复，就到尖草坪区信访局反映问题，是否悬挂标语记不清，在区政府其没有得到答复，就前往市信访局、省信访局进行上访，省、市信访局开具转送单把其送回区政府、乡政府，事情还是没有得到回复，其就开始到北京上访，一共去了几次北京记不清了，乡政府、村委会多次派人去北京接其回来，其在去北京之前知道了西高庄村委会已经处理过其反映的问题的事实。
4、证人赵某的询问笔录，证实2015年7月10日，其接到通知，去北京接回非法进京上访的西墕乡西高庄村村民刘瑞芳，刘瑞芳进京上访的原因是，其丈夫李某2的祖父李希耀在1958年被划为地主成分，并将房产充公，1979年政府将原房产的里院返还给李希耀的三个儿子，并给予经济补偿，当时李希耀的家属同意了西高庄生产大队的处理意见，并有书面材料，刘瑞芳认为当时此事处理不当，要求西高庄村委会返还外院的财产，2014年7月前后，刘瑞芳开始到西墕乡政府、尖草坪区政府上访，并在政府门前、楼道拉横幅，大吵大闹，2015年元月以来，刘瑞芳又前后七次到北京上访，在此期间，刘瑞芳因非法上访被尖草坪公安局警告一次，因扰乱西墕乡政府工作秩序被行政拘留十日的事实。
5、证人李某3的询问笔录，证实1958年时刘瑞芳老公的爷爷被化成地主成分，将其位于西高庄村所有的院落划归集体所有，1979年至1982年平反后，政府将原院落中的里院归还给刘瑞芳的公公兄弟三人，当时西高庄村大队与刘瑞芳的公公兄弟三人协商，将外院以200元的价格折给大队部，当时兄弟三人同意并签字生效，到2014年6、7月时，刘瑞芳以当时处理不公正为由，多次到乡政府区政府上访，政府给过刘瑞芳答复，但是刘瑞芳不听劝阻，继而发展到去北京越级非访，刘瑞芳一共去过北京六七次，每次都不去信访部门，而是去中南海、天安门等要害部门、处所，每次前往北京接刘瑞芳都耗费大量的人力物力财力，刘瑞芳曾因持刀在乡政府闹事被行政拘留，因去北京非访被公安机关警告、训诫的事实。
6、证人张某、王某1的询问笔录，证实2014年7月末的一天，刘瑞芳持刀来乡政府闹事，威胁乡政府领导，并且在楼道里大喊大叫，严重影响了乡政府的正常工作秩序，刘瑞芳要求乡政府命令西高庄村委会将院子返还，事实上这个院子在1981年的时候已经由村委会和当时的当事人协商解决了，并且这个事的处理结果已经告知过刘瑞芳，刘瑞芳前后多次到乡政府闹事，还曾六七次到北京非访，乡政府村委会每次都派三四人到北京接刘瑞芳，共花费30000余元的事实。
7、证人逯某、王某2的询问笔录，证实2014年9月份的一天，刘瑞芳来到尖草坪区政府大院，手持横幅，大声喊叫，索要宅基地，区政府信访局的工作人员将刘瑞芳叫到信访局，并叫来了西墕乡政府的工作人员协调处理，发现刘瑞芳的诉求在1980年前后已经由当时的西墕乡西高庄大队处理过了，现在提出的诉求不合理，并将这个结果告诉刘瑞芳，刘瑞芳不满意，几天后就开始在区政府大院内手举横幅，四处走动，大声喊叫，扰乱工作秩序，刘瑞芳隔几天就来一次，一共有十几次，严重影响了区政府的正常办公，2015年开始，刘瑞芳连续十次左右去北京非访的事实。
8、证人李某2的询问笔录，证实刘瑞芳是其的妻子，2014年7月，刘瑞芳听其父亲说1958年其家被定为地主成分，家中房产被充公，1981年归还了一部分，还有一部分没有归还，因为家中住房紧张，刘瑞芳就去找村委会要求归还房产，村委会让刘瑞芳去乡政府反映，刘瑞芳去了乡政府，但没有得到解决，刘瑞芳又到尖草坪区政府、太原市政府信访局反映，也未得到解决，2015年以来，刘瑞芳开始到北京上访反映问题，刘瑞芳曾因上访被行政拘留过十天，其听其父亲李某1及两个叔叔都说过，其家1958年被充公的房产在1980年以后已经与村委会处理过了的事实。
9、证人李某1的询问笔录，证实1958年其家位于西高庄村的里外院全部被集体没收了，1958年的事是由其父亲李希耀处理的，1981年被没收的里院返还了其家，外院给了其家200元补偿，当时是由其和其两个哥哥李润朝、李润玺共同与当时的西高庄生产大队协商处理的，生产大队由支部书记李某4出面处理，并签了协议的事实。
10、证人李某4的询问笔录，证实刘瑞芳因要求村委会、乡政府返还1958年被没收的丈夫李某2的爷爷李希耀的房产外院部分而上访，关于李希耀被没收的房产，1981年西高庄村委会曾经处理过这件事，当时李希耀已经去世，西高庄生产大队与李希耀的三个儿子李某1、李润玺、李润朝协商处理，协商意见是返还里院，外院给予200元经济补偿，李希耀的三个儿子当时同意并与西高庄生产大队签订协议，其当时任西高庄生产大队支部书记，也在协议上签字的事实。
11、辨认笔录，证实证人逯某、王某2辨认出刘瑞芳就是扰乱区政府工作秩序的人。
12、信访结案报告、西高庄村委会出具的事件经过、尖草坪区信访局出具的赴京上访案件汇总表，证实刘瑞芳的信访诉求属无理要求，不能解决，且刘瑞芳多次在乡政府、区政府闹事，多次赴京非访的事实。
13、违法犯罪嫌疑人基本情况调查表、行政处罚决定书、训诫书，证实被告人刘瑞芳因扰乱西墕乡政府和尖草坪区政府的正常办公秩序、去北京非法上访，被太原市公安局尖草坪分局处以警告、行政拘留十日的处罚，被北京市公安局西城分局、北京市公安局天安门地区分局多次训诫的事实。
14、接返工作证明、接访费用统计表、记账凭证，证实被告人刘瑞芳多次去北京非访被接返，以及接访花费情况的事实。
15、息诉罢访保证书、建议书，证实被告人刘瑞芳签订息诉罢访保证书，西墕乡人民政府建议公安机关对刘瑞芳从轻处理的事实。
16、户籍证明，证实被告人刘瑞芳作案时系完全刑事责任能力人的事实。
17、吸毒现场检测报告书，证实被告人刘瑞芳样本经现场检测，甲基安非他明结果呈阴性，吗啡结果呈阴性的事实。
18、归案证明，证实2015年7月11日，太原市尖草坪区西墕乡接访人员将犯罪嫌疑人刘瑞芳由北京市接访回并，带到南寨责任区刑警队。该队民警对刘瑞芳进行讯问后，送太原市第一看守所执行刑事拘留的事实。
19、询问笔录、被告人刘瑞芳亲笔书写的认罪书，证实其对尖草坪区人民检察院起诉指控其犯寻衅滋事罪的罪名及事实没有异议，自愿认罪，请求人民法院从轻处罚的事实。
上述证据客观真实，本院予以确认。
本院认为，被告人刘瑞芳采用威胁、大喊大叫、拉横幅等手段无故在西墕乡政府、尖草坪区政府多次闹事，情节恶劣，严重扰乱了国家机关正常的办公秩序，且多次去北京非法上访，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控罪名及适用法律的意见符合事实，本院予以支持。被告人刘瑞芳认罪态度较好，可从轻或减轻处罚。根据现有证据证明被告人刘瑞芳的犯罪事实，综合考虑本案被告人的认罪态度、犯罪性质及其社会危害性等情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人刘瑞芳犯寻衅滋事罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向太原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙晓莉
审 判 员 闫菊霞
审 判 员 张 琴
二〇一六年十月十九日
法官助理 王 譞
书 记 员 赵洁琦