沈阳市和平区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沈和民四初字第00014号
原告：牟云河，男，汉族。
委托代理人：孙建国，系辽宁同格律师事务所律师。
委托代理人：牟云春，女，汉族，系原告妹妹。
被告：沈阳市公安局。
法定代表人：许文有，系该局局长。
委托代理人：张弋弓，男，汉族，系该局工作人员。
委托代理人：白志涛，男，汉族，系该局工作人员。
原告牟云河与被告沈阳市公安局劳动争议一案，本院受理后，依法组成合议庭，由审判员秦斌担任审判长、审判员金春雷（主审）、人民陪审员李辉参加评议，公开开庭进行了审理，原告牟云河及其委托代理人孙建国、牟云春，被告沈阳市公安局委托代理人张弋弓、白志涛到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告诉称：1、原告于1968年下乡到沈阳市于洪区造化公社闸上大队-1971年10月抽调回城到沈阳市公安局劳教大队工作时任看守民警。1975年4月因原告失误和当时的极左倾向，原告被错误的判劳动教养三年。原告在1978年解除劳动教养后回到沈阳市公安局劳教大队下属张士强劳二大队工作，后单位在81年又将我分配到冶金局线材厂。但由于原告身体原因，线材厂拒绝接受原告将原告的档案退回市公安局，故原告的劳动人事关系及人事档案一直在被告处，但被告多年来一直不给安排工作，此后，原告一直要求工作找自己档案，但被告一直不给原告一个明确答复。由于原告档案问题，原告的养老，医疗保险无法交纳。严重影响了原告的生活。2、我国《企业职工档案管理工作规定》明确规定要求，企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除，辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动（组织人事）部门。3、现原告去各个部门都无法找到自己的档案，可以推定被告将原告档案丢失或故意隐瞒，故原告起诉，请法院判令被告查找或补齐原告的劳动人事档案，请法院依法维护原告的合法权益。诉讼请求：一、判令查找或补齐原告的劳动人事档案；二、诉讼费由被告承担。庭审中增加诉讼请求1、请法院判决被告补发1981年至2012年的工资及三年退休金损失共计75万元；2、请法院判决被告办理养老、医疗保险手续；3、请法院判决被告为原告办理退休及领取退休金手续。
被告辩称：原告在起诉状中称其于1975年4月被判劳动教养三年，1978年被解除劳动教养后回沈阳市公安局劳动教养大队张士强劳二大队工作，1981年分配到市冶金局线材厂。而1981年至今已经是34年的时间，远远超过了法律所规定的最长时效。我国《民法通则》第137条规定：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。”这是公民民事权利的最长保护期间，且不得中止、中断。原告的起诉期限已经远超法律所规定的最长诉讼时效期间，因此请求人民法院依法驳回原告的起诉。原告在起诉状中称：“在1981年又将我分配到冶金局线材厂，但是由于身体原因，线材厂拒绝接收原告，将档案退回公安局，故原告的劳动人事关系及人事档案应一直在被告处.”这段文字说明原告在被劳动教养后已经被重新分配到市线材厂，且人事档案也转到了市线材厂，原告认为其人事关系和人事档案在被告处只是原告的主观臆断，也没有任何证据证明市线材厂将原告人事档案退回我局的事实，因此更不能断定是我局将原告的档案丢失。
经审理查明：2014年9月17日，原告以被告为被申请人向沈阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项为：补发1981年至2012年的工资；2、查找、补办档案；3、办理养老、医疗保险手续；4、办理退休及领取退休金手续。同日，该委作出沈劳人仲不字（2014）971号不予受理通知书，对申请人的申请不予受理。原告不服，诉至本院。
上述事实，有原告向法庭提供的不予受理通知书及当事人当庭陈述笔录等证据在卷佐证，经庭审质证，本院予以确认。
本院认为：关于原告要求被告查找或补齐原告劳动人事档案的诉讼请求。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原告在起诉书中陈述，“……原告在1978年解除劳动教养后回到沈阳市公安局劳教大队下属张士强劳二大队工作，后单位在81年又将我分配到冶金局线材厂。但由于原告身体原因，线材厂拒绝接受原告将原告的档案退回市公安局，故原告的劳动人事关系及人事档案一直在被告处……”。对此，原告并未提供证据证明其被分配冶金局线材厂后又被退回，档案亦被退回的相应证据。因此，无法认定原告的档案在被告处。故原告要求被告查找或补齐原告的劳动人事档案的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。
关于原告要求被告补发1981年至2012年的工资及三年退休金损失；原告要求被告办理养老、医疗保险手续。被告就原告诉讼请求提出仲裁时效抗辩，本院在进行本案实体审理之前应对是否超仲裁时效进行审查。经查，原告在起诉书中陈述，“……原告在1978年解除劳动教养后回到沈阳市公安局劳教大队下属张士强劳二大队工作，后单位在81年又将我分配到冶金局线材厂。但由于原告身体原因，线材厂拒绝接受原告将原告的档案退回市公安局，故原告的劳动人事关系及人事档案一直在被告处……”，但原告于2014年9月17日才到劳动仲裁部门申请仲裁，已超过了法定仲裁时效期间。且没有有效证据证明本案存在仲裁时效中止、中断等法定事由，故本院对被告关于仲裁时效的抗辩，予以采信。对原告的诉讼请求，不予支持。
关于原告要求被告办理退休及领取退休金手续的诉讼请求。办理退休手续，不属于劳动争议调解仲裁法第二条规定的仲裁受案范围，而劳动争议仲裁前置又是提起诉讼的前提，故原告的办理退休手续诉讼请求，本院不予审理。领取退休金问题，该主张需以原告已办理完退休手续并符合领取退休金条件为前提，如前所述，因办理退休手续并不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，进而以之为前提的领取退休金，本院亦不予审理。
综上，依据《中华人民共和国劳动法》第七十九条、第八十二条、八十三条、原劳动部关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见第85条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（四）项、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告牟云河的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告牟云河负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后7日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 秦 斌
审 判 员 金春雷
人民陪审员 李 辉
二〇一五年六月四日
书 记 员 朱 丹
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定：劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提出诉讼。
《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定：提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的60日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。
《中华人民共和国劳动法》第八十三条规定：劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请强制执行.
原劳动部关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见第85条规定：“劳动争议发生之日”是指当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定：中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：
（一）因确认劳动关系发生的争议；
（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；
（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；
（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；
（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；
（六）法律、法规规定的其他劳动争议。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。