山西省临猗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）临刑初字第174号
公诉机关临猗县人民检察院。
被告人张x，男，1976年2月17日出生，汉族，中专文化，山西省运城市临猗县人，住临猗县合欢花园**栋*单元***室。2011年4月至2014年3月任临猗县国土资源局北辛中心所所长。因涉嫌犯贪污罪，经临猗县人民检察院决定，于2014年4月10日被依法取保候审。
临猗县人民检察院以临检公诉刑诉（2014）108号起诉书指控被告人张x犯贪污罪，于2014年7月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临猗县人民检察院指派检察员张崇春出庭支持公诉，被告人张x等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2013年6月份，被告人张x将临猗县国土资源局拨付的“农村集体土地确权发证”雇佣人员工资共计5.3万元，分别通过孟兆洋、李向阳、吕首峰领取25000元、8000元、20000元后，据为己有。除将27488元因公支出外，剩余25512元予以贪污。案发后，赃款已全部退回。
对指控的上述事实，公诉机关提供了相应的证据证实，认为被告人张x的行为构成贪污罪，提请法庭依法判处。
被告人张x当庭表示认罪，希望法庭从轻判处。
经审理查明，2013年6月份，被告人张x将临猗县国土资源局拨付的“农村集体土地确权发证”雇佣人员工资共计5.3万元，分别通过孟xx、李xx、吕xx领取25000元、8000元、20000元后，据为己有。除将27488元因公支出外，剩余25512元予以贪污。案发后，赃款已全部退回。
公诉机关提交的证据有：
（一）书证
1、关于孟xx领取的25000元
2013.1.29报销单确权业务专款经手领款“王东选”
2013.1.29雇佣人员工资表--25人25000元
2013.4.18税务局机打发票收款方孟兆祥
2013.5.30建行电汇凭证收款孟兆祥（6212806550000359229）
2013、5、31国土局记账凭证25000元
2、关于李xx、吕xx领取的28000元
2013、6、30记账凭证28000元
2013、6、28电汇凭证2万吕xx6212806550000413943
8000元李xx6212806550000191234
2013、1、29日报销单2张
卓里乡8000元耽子乡20000元经手人王xx
2013、6、18机打发票2张
李xx8000元吕xx20000元
2013、1、29雇佣人员工资表2份
8人8000元一张
20人20000元两张
3、临猗县国土资源局临国土资发（2011）7号文件，证明2011年3月21日临猗县国土资源局任命张x任北辛中心所所长，同时免去其嵋阳所副所长。
4、临猗县人民检察院暂收被告人张x退赃款的收款收据。
5、侦查阶段，临猗县人民检察院反贪污贿赂局已核实，被告人张x以孟xx、李xx、吕xx三个名义领款支出税款、订报纸、招待费等因公开支发票、收据等共计18000元。
起诉科已核实，被告人张x因公支出煤球款、煤气费、电费、加油、烟、饭费等发票、白条共计9488元。
6、被告人张x的户籍证明，证明张x，男，1976年2月17日出生，非农业家庭户口。
（二）证人证言
1、证人王xx的证言，证人系牛杜王寮村人，北辛乡土地所报账员，证明县土地局每月给我们土地所解决1200--
1500元日常开支费用，另外800元油补，其他再没有什么费用了。每月日常开支够用了，逢年过节没有送过礼，上级单位来我所很少招待吃饭，只记得省里一次检查在兆阳饭店吃过一次。我们所里人一年在兆阳饭店吃不了几次饭，我作为报账员没有清过兆x饭店饭费。2013年土地确权发证我没有参与，是土地局聘请专人搞的，我们土地所没有人参加。我不知道（确权发证工作）有没有专项经费或劳务费，所里也没说过这事。（辨认三张确权业务经费三张单上你的名字是你签的吗？）不是我签的，我没有见过这三张报销单。
我们所里的车在昌平石化加过油，钱不知道谁付，加油时只签名，下乡也掏现金加油，我掏过一次，其他是张x掏的钱。检查、加班在县城饭店也吃过饭，饭钱是我们所长清的，我没有清。土地所招待烟我取过几次，我所长张x也取过，他也安排其他人取过，取烟的钱是所长张x付的，我没有付过。
2、证人李xx的证言，证人系临猗县卓里工贸区卓里村村委会主任，证明张x当时给我说他们土地所有一笔经费需要从我的信用卡上走下手续，我说能行，我就把我的卡号（卡号6212806550000191234）给张x说了一下。我没有问什么经费，他也没给我说。打到我的卡上一共是8000元，我就将8000元取出给了张x。张x没有给我钱。
3、证人吕xx的证言，证人系临猗县耽子镇柳村党支部书记兼村委会主任，证明张x给我说他们所里有一笔经费需要从我的农村信用卡上走下手续，我说能行，我就给他把我的卡号（卡号6212806550000413943）说了一下，我没有问，（他）也没说过是什么经费，卡上打了20000元，我取后给了张x，张x没有给我钱。雇佣人员工资表中“柳村15天、100、1500
--吕xx”名字不是我签的，我就没见过这张表。
4、证人孟xx的证言，证人系临猗县北辛乡北辛村村委会主任，证明印象中张x给我说过，所里有一笔经费需要从我的信用卡上走一下手续，我说能行，就把卡号（卡号6212806550000359229）给了张x，打到了我的卡上是25000元，当时我家苹果正好卖了，手头有现金，我就从家里拿了25000元给了张x，具体时间记不清了。我在街上开了一家雅和轩饭店，是2012年农历3月18日开的，现在还开着，土地所在饭店大概有2000至3000元左右饭钱，是张宗清的。
5、证人李xx、张x的证言，证人当时任北辛土地所副所长，均证明不知道县国土局所拨的农村集体土地确权发证雇佣人员工资款，张x没有说过这方面的款。
2014年6月23日李xx补充问话，证明所里的车在昌平石化加过油，钱不知道谁付，加油时只签名。我取过几次烟，所长张x也取过，他也安排我所其他人也取过，取烟的钱我没有付过，应该是所长张x和会计王xx付的。（三）被告人的供述及辩解
1、被告人张x的讯问笔录及检查，证明2011年5月至2014年3月在临猗县北辛乡担任土地所所长，2014年至今在角杯乡担任土地所所长。北辛土地所管辖北辛、卓里、耽子三个乡镇，共计53个村。2013年国土资源局下拨的农村集体土地确权发证雇用人工资是我让土地局打到北辛村长孟xx名下25000元、卓里村长李xx名下8000元、耽子柳村村长吕xx名下20000元。他们三个人钱取后都给了我。吕xx是在耽子街上给的、李xx是在卓里街上给的、孟xx是在兆x开的饭店给的。---我对他们说我们所里有些经费从他们名下过一下，他们就让我将钱打到他们提供的信用卡上。----我在县地税局开的三张其他服务业发票及我造的三份农村村集体土地确权发证雇佣人员工资表给了局里。工资表上签名不是本人签的，都是我签的。---土地局有关领导或人员在大会上问过，我回答都发放到位。---我没有向土地局有关领导或人员汇报过53000元的支配情况。
孟xx、李xx、吕xx将钱给了我后，我开税票时交了4、5千元税费，在北辛兆x饭店清了9000余元饭费，给《消费导报》记者3000元，给《山西魅力网》记者1000元，剩余的钱我自己得了。----当时北辛乡政府在盖果品一条街时，《消费导报记者》、《山西魅力网》记者前后说我们土地所有不作为行为，为了息事宁人就给了3000元、1000元。---消费导报记者开了一张3000元的订报纸收据。剩余的35000元就是用于我们家庭日常开支和我个人人情往来使用。（我）家里人不知道这件事。（我这）是一种贪污行为。
2、被告人张x在第四次讯问时辩解，称还有15000元因公开支的费用当时没提及，心里紧张给忘了。其中2013年1、610元：煤球200元、液化气240元、电费170元；2、加油13张票据：3455元；3、交警罚款：200元；4、招待烟：1844元；5、饭钱3379元，以上合计9488元。另外还有万保的苹果款12000元和大师傅工资1500元未清。
被告人提交的证据有：
临猗县国土资源局的情况说明1份，证明张x所任职的北辛土地所管辖北辛、卓里、耽子三个乡镇，53个村，管辖范围广、面积大、工作任务重、经费紧张；张x参加工作14年来，为人厚道诚实，团结同志，尊重领导，一直奋斗在基层第一线，基层工作经验丰富，表现出色。因其自身法律观念淡薄，触犯法律，希望贵院从轻处罚，给其一个服务大众的机会，以便更好地献身国土事业。
上述证据经当庭举证、质证，控辩双方对对方证据均无异议，且各证据相互印证，能够形成完整的证据锁链，证明本案事实，故本庭依法予以确认。
本院认为，被告人张x身为国家机关工作人员，利用职务之便，采取虚报、冒领的手段贪污公款25512元，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立。被告人张x在侦查机关第一次讯问时即如实供述了全部犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚。被告人主动退赃，及其所在单位要求对其从轻处罚的请求，均可作为对其从轻处罚的酌定情节予以考虑。经本院审判委员会研究认为，被告人犯罪情节微轻不需要判处刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条，第三十七条之规定，判决如下：
被告人张x犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向运城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 冯晓荣
代理审判员 李 奇
人民陪审员 薛伟霞
二〇一四年九月二十九日
书 记 员 张 梁