安徽省阜南县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）南民一初字第01770号
原告：刘敏，女，1967年6月15日出生，汉族，农民，住安徽省阜南县。
委托代理人：席敬，安徽董阔律师事务所律师。
被告：赵治亮，男，1968年8月21日出生，汉族，农民，住安徽省阜南县。
被告：阜南县赵集镇人民政府。
法定代表人：马燕凌，该单位镇长。
委托代理人：温文林，安徽洪淮律师事务所律师。
原告刘敏与被告赵治亮、阜南县赵集镇人民政府（以下简称：赵集镇政府）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2014年6月11日受理后，依法适用简易程序，由代理审判员陈亚南独任审判。2014年7月18日被告赵集镇政府向本院申请对原告的伤残等级、休息期限、用药合理性进行鉴定，2014年10月29日本院向双方送达鉴定意见书，于2014年7月21日第一次公开开庭进行了审理，原告刘敏及委托代理人席敬、被告赵治亮、被告赵集镇政府委托代理人温文林均到庭参加了诉讼；于2014年11月13日第二次公开开庭进行了审理，原告刘敏委托代理人席敬、被告赵治亮、被告赵集镇政府委托代理人温文林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘敏诉称：被告赵治亮受雇于被告镇政府从事垃圾运输工作。2014年1月26日19时40分许，被告赵治亮驾驶由被告赵集镇政府提供的柴油三轮车运输垃圾，沿S328线由西向东行驶，至阜南县赵集镇街东王寨路段，将路上同方向行人原告及杨守德撞倒，造成原告及杨守德受伤。阜南县交警大队认定：被告赵治亮负事故全部责任、原告及杨守德无责任。原告经鉴定构成十级伤残，休息期至定残前一日止、住院期间增加营养并加强护理。因双方就赔偿事宜协商未果，起诉要求被告赔偿医疗费32370.16元、住院伙食补助费2070元、营养费2070元、误工费8643元、护理费4623元、残疾赔偿金16196元、精神损害抚慰金8000元、鉴定费1000元、交通费1000元。合计75972.16元，扣除被告赵治亮垫付的17000元，被告还应赔偿58972.16元。
被告赵治亮辩称：对案件事实无异议，对责任划分有异议，被告赵治亮不应承担全部责任。被告赵治亮系赵集人民政府雇佣拉垃圾的，此事故应由赵集政府承担赔偿责任。
被告赵集镇政府辩称：对案件事实无异议，对责任划分有异议，被告赵治亮不应承担全部责任。事故车辆实际为被告赵集镇政府交付给赵集村使用的，赵治亮不是受雇佣于被告赵集镇政府，是受雇佣于赵集村。事故后我方已支付20000元医疗费给原告及杨守德。虽经鉴定原告构成十级伤残，但从谈话中可以看出，原告身体健康、精神良好。
经审理查明：2014年1月26日19时40分许，被告赵治亮（持C4证）驾驶柴油三轮车运输垃圾，沿S328线由西向东行驶，至阜南县赵集镇街东王寨路段，将路上同方向行人原告及刘敏撞倒，造成原告及杨守德受伤。阜南县交警大队认定：被告赵治亮负事故全部责任、原告及杨守德无责任。（认定书号2014-033，时间2014年2月10日）。
原告受伤后于当日入住阜南县人民医院治疗，伤情为：左侧颞叶脑挫列伤、蛛网膜下腔出血、头皮挫裂伤、头皮血肿。2014年4月4日出院，出院医嘱：建议休息2月，原告开支医疗费32021.16元（票据4张）。2014年3月23日，原告在阜阳市人民医院拍CT开支门诊费用279元（票据1张）。2014年5月6日，原告复印病历开支费用30元（票据1张）。
2014年5月20日，原告自行委托安徽公平司法鉴定所对其伤残程度及三期进行鉴定，意见为：刘敏因交通事故致左侧颞叶脑挫裂伤、蛛网膜下腔出血等，经治疗后遗留神经功能障碍伴脑电图异常，构成十级伤残；刘敏本次交通事故损伤后休息期限至定残前1日止、住院期间增加营养并加强护理（以上三期包括住院期间的休息期、营养期、护理期）。（时间：2014年6月3日；鉴定书号：2014-787）。原告开支鉴定费1000元（票据1张）。
2014年7月18日，被告赵集镇政府申请对原告的伤残等级、休息期限重新鉴定；对原告的用药合理性申请鉴定。经本院委托，安徽新莱蒂克司法鉴定中心于2014年9月29日作出鉴定意见：刘敏因道路交通事故致颅脑损伤遗留神经功能障碍、日常活动能力轻度受限的后遗症，评定为道路交通事故十级伤残；刘敏因道路交通事故致人体损伤的误工期限为120天；刘敏因道路交通事故受伤住院期间的用药费用共计21536.64元，与道路交通事故之间存在关联性，所用药物中兰索拉存在超剂量使用，不合理费用计为1224元（时间：2014年9月29日；鉴定书号：2014-1386）。被告赵集镇政府开支鉴定费2630元（票据1张）为原告开支住宿费100元、车费80元（票据2张），共计2810元。
另查明，原告及本案另一伤者刘敏系夫妻。原告住院期间由其女杨稳护理，原告及杨稳均系安徽省农业户口。
本案审理中，原告与本起事故另一伤者杨守德达成协议，同意交强险医疗费用及伤残赔偿限额内的赔偿费用优先支付原告。
被告赵治亮驾驶的柴油三轮车未投保交强险及商业三者险。事发时该车未办理车辆登记。
上述事实，有经过庭审质证的原告提供的身份证、户口本、交通事故认定书、住院病历、出院记录、医疗费票据、鉴定意见书、鉴定费票据等证据予以证实。
根据双方当事人的诉辩意见，本案争议焦点为：事故双方责任大小；被告赵集镇政府应否承担赔偿责任；原告的各项诉求是否合法及有无依据。
护理费、误工费的赔偿标准，本院参照安徽省2013年度农林牧渔业在岗职工年平均工资24302元，即每天66.58元（24302元÷365天）计算。住院伙食补助费标准，本院参照安徽省公务员出差伙食补助省内每人每天30元计算。残疾赔偿金的标准，本院参照安徽省2013年度农村居民人均纯收入8098元计算。
本院认为：双方当事人对案件事实无异议。原告因事故受伤，有权就该事故给其造成的损失向被告索赔。公安机关作出的事故认定书符合客观事实、程序合法，本院依法予以认定。被告赵治亮及赵集镇政府辩称被告赵治亮不应负事故全部责任，因未提供证据来推翻公安机关认定的事实和事故成因分析书，本院不予支持。被告赵集镇政府对被告赵治亮提供的行驶证、保单、收条均有异议，因行驶证及保单真实合法，本院对该二份证据予以确认；收条无被告赵集镇政府盖章，本院对该份证据不予确认。被告赵集镇政府对重新鉴定的意见有异议，因重新鉴定是在双方共同参与下进行的、程序合法，本院对重新鉴定的意见予以确认。原告对被告赵集镇政府提供的谈话光盘有异议，因光盘内容不能显示原告不构成伤残，对该份证据本院不予确认。被告赵集镇政府辩称，事故车已由被告赵集镇政府交付给赵集村使用，应由赵集村承担赔偿责任，因未提供证据证明其与赵集村之间的车辆使用、管理协议，对其辩称，本院不予采信，本院确认被告赵治亮为被告赵集镇政府从事垃圾运输工作、事故车为被告赵集镇政府所有。被告赵集镇政府辩称已支付原告及另一伤者20000元，因其未提供证据且原告只认可收到被告赵集镇政府支付的17000元，本院确认被告赵集镇政府已支付原告17000元。被告赵治亮辩称其受雇于被告赵集镇政府，该事故应由被告赵集镇政府承担赔偿责任，因被告赵治亮作为事故车辆驾驶员负事故全部责任，依法应与被告赵集镇政府承担连带赔偿责任，对其辩称，本院不予采纳。
综上，被告赵治亮驾驶的柴油三轮车属机动车，应依法投保机动车第三者责任强制保险而未投，依照《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款之规定，被告赵集镇政府应先在交强险赔偿限额内承担赔偿责任。
原告的合理损失为：1、根据鉴定意见，原告医疗费32330.16元，应扣除不合理用药1224元，即合理医疗费为31106.16元，原告要求赔偿外购药费用40元，因未提供正式票据，本院不予支持；2、原告住院69天，住院伙食补助费为2070元（69天×30元）；3、根据鉴定意见，护理费为4594.02元（69天×66.58元），原告要求赔偿4623元，本院仅支持合理部分；4、根据鉴定意见，本院酌情确定营养费为1380元；5、误工费，根据鉴定意见应为7989.6元（66.58元×120天），原告要求赔偿8643元，超出部分本院不予支持；6、原告构成十级伤残，残疾赔偿金为16196元（8098元×20年×10%）；7、原告要求被告赔偿交通费，本院根据原告的住院天数及原告家距医院的实际距离，考虑到护理人员返家等情况，酌情确定为500元；8、考虑事故双方责任、原告伤残等级、本地经济发展水平等因素，本院酌情确定精神损害抚慰金7000元。9、原告要求被告赔偿鉴定费1000元，此系原告为确定伤情的合理开支，本院予以支持。上述损失总计为71835.78元，被告赵集镇政府应在交强险医疗费用赔偿限额内赔偿医疗费、营养费等共计10000元，在伤残赔偿限额内赔偿原告护理费4594.02元、误工费7989.6元、残疾赔偿金16196元、交通费500元、精神损害抚慰金7000元，合计46279.62元；余额25556.16元（71835.78元－46279.62元）由被告赵集镇政府赔偿、被告赵治亮承担连带赔偿责任。被告赵集镇政府已付17000元在履行时扣除。因重新鉴定未改变原告的伤残及误工期限、确认原告存在部分不合理用药，重新鉴定费用2810元，本院酌情确定由被告赵集镇政府负担1850元、原告负担960元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第四十八条和《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条和《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
被告阜南县赵集镇人民政府于本判决生效之日起十日内赔偿原告刘敏各项损失71835.78元；被告赵治亮承担连带赔偿责任（被告阜南县赵集镇人民政府已付款17000元在履行时扣除）。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1274元（原告预交），本院减收637元，被告赵集镇支付负担637元。重新鉴定费用2810元（被告赵集镇政府预付），由被告赵集镇政府负担1850元、原告负担960元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
代理审判员 陈亚南
二〇一四年十二月三日
书 记 员 闫东梅
附相关法律条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照的有关规定承担赔偿责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十九条未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。
投保义务人和侵权人不是同一人，当事人请求投保义务人和侵权人在交强险责任限额范围内承担连带责任的，人民法院应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
告知：本案申请执行期限为2年，时间从本判决书生效之日起计算，逾期不申请人民法院强制执行，视为放弃权利；义务人如主动履行本判决确定的义务，可以将款汇入或存入法院账户。