浙江省义乌市人民法院
民 事 判 决 书
（2010）金义商初字第3367号
原告义乌市××工程有限公司，住所地：义乌市××路
××号。
法定代表人吴某某。
委托代理人金某某。
被告义乌市××××经济合作社，义乌市江东街道永胜
。
法定代表人俞某某。
原告义乌市××工程有限公司为与被告义乌市××××
经济合作社承揽合同纠纷一案，于2010年10月20日向本院提起
诉讼，本院受理后，依法由审判员吴红生独任审判，于2010年
12月2日公开开庭进行了审理。原告义乌市××工程有限公司
的委托代理人金京人华；被告义乌市××××经济合作社的法
定代表人俞某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告义乌市××工程有限公司诉称，2008年1月19日义乌
市人民政府作出“义政发（2008）12号”批复，同意撤销义乌
市江东街道永胜村民委员会。2010年1月至4月该永胜村民委员
会依据“义政发（2009）28号文件”批复精神，依法完成经济
合作社的换届选举工作，承继了该永胜村民委员会。2006年6
月原告与该永胜村民委员会签订了一份《江东街道办事处永胜
村供电工程安装服务合同》，约定该永胜村民委员会将“江东街道办事处永胜村供电工程”承包给原告施工；该合同总造价
暂定3021959元；工程付款方式，本工程合同签订后七天内，
该永胜村民委员会预付工程款240万元，余款待工程决算审计
完一周内全部结清（设计费110014元一次性结清）；还约定其
他事项等。2006年6月13日该永胜村民委员会汇款40万元，之
前已分别于2005年7月4日和5日汇款各100万元，合计240万元
。2007年8月份该永胜村供电工程验收送电。同年11月15日，
浙江明达工程造价咨询有限公司受该永胜村民委员会的委托对
本工程作出了《工程造价咨询报告书》（浙明工审（2007）第
761号），审核结论：最终审定造价3573208元。同年12月11日
，原告送该《工程造价咨询报告书》到该永胜村民委员会处要
求办理结算手续，但其一直未办理。2008年11月6日，该永胜
村民委员会签收了原告发出的《关于某某结算的函》，告知该
永胜村民委员会尚欠工程款1173208（未包含设计费110014元
），请该永胜村民委员会配合尽快结算工程款。但直至今日，
被告未有给付。为此，诉至法院请求判令被告立即支付工程款
1283222元及违约金20000元（暂估，具体数额从2008年11月7
日起按中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准
计算至实际履行日止）。
被告义乌市××××经济合作社辩称，村委会与原告签
订的《供电工程安装服务合同》没有署明签订日期，合同也没
有载明合同履行时间，不清楚是谁委托设计的，要求原告提供
设计图纸，不清楚设计单位有无资质。根据合同约定，高压设
备、低压设备、变压器、电缆等要进行招标，而不能采用采购方式，为此，要求原告提供招投标资料。根据合同约定，采用
招投标，原告要返还村委会3个百分点，但如果是采购的话，
村委会要支付给原告6个点采购费。另外，对变压器的价格有
所怀疑，按常理，1000kv的变压器应当比800kv的变压器贵，
但从原告提供的证据看，却是800kv的变压器比1000kv的变压
器贵。原告采购了7台变压器，实际上仅安装了6台变压器，未
安装的一台变压器及配套材料费用不应当由村委会负担。既然
目前还有一台变压器未能安装，应不存在工程竣工问题，为此
，原告要求村委会承担违约金2万元是不成立的，同时，既然
施工合同没有工期，就不存在违约的情形。
经审理查明，2008年1月19日义乌市人民政府作出“义政
发（2008）12号”批复，同意撤销义乌市江东街道永胜村民委
员会。2010年1月至4月该永胜村民委员会依据“义政发（2009
］28号文件”批复精神，依法完成经济合作社的换届选举工作
，承继了该永胜村民委员会。2006年6月原永胜村民委员会因
旧村改造向市供电局申请供电，市供电局审核许可后，原永胜
村民委员会委托义乌市八方电力设计有限公司某行电网设计，
花费设计费110014元。嗣后，原永胜村民委员会作为甲方与原
告作为乙方签订了一份《江东街道办事处永胜村供电工程安装
服务合同》，约定原永胜村民委员会将“江东街道办事处永胜
村供电工程”承包给原告施工；工程承包范围和内容包括10kv
高压电缆敷设、高配、变压器、低配等施工工程；本合同总造
价暂定3021959元；工程付款方式，本工程合同签订后七天内
，该永胜村民委员会预付工程款240万元，余款待工程决算审计完一周内全部结清（设计费110014元一次性结清）；工程决
算让利按双方协商让利3%（剔除招标部分的材料、设备决算价
总价款）；本工程中高压设备、低压设备、变压器、电缆等，
由甲方委托乙方进行招标，并由乙方负责签订采购合同，乙方
向甲方收取材料设备总价的6%采保费，其他相关材料参照义乌
市八方电力物资公司当期信息价；甲方应及时支付工程预付款
和工程竣工后的工程决算款，否则向乙方支付违约金（按未付
总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的
标准计算至实际履行日止）；本合同经双方代表人签名加盖公
章后生效；合同还约定了其他一些事项。2006年6月13日原永
胜村民委员会汇款40万元，之前已分别于2005年7月4日和5日
各汇款人民币100万元，合计240万元。2007年8月份原永胜村
供电工程验收送电。受原永胜村民委员会的委托，同年11月15
日，浙江明达工程造价咨询有限公司作出了浙明工审（2007）
第761号《工程造价咨询报告书》，审核结论：送审造价36042
66元，审定造价3564197元，核减40069元。（审定造价中未包
含设计费和负荷管理费），甲方应付审核费9011元由施工单位
代付，最终审定造价3573208元。同年12月11日，原告送该《
工程造价咨询报告书》到原永胜村民委员会处要求办理结算手
续，但其一直未有办理。2008年11月6日，原永胜村民委员会
签收了原告发出的《关于某某结算的函》，告知该永胜村民委
员会尚欠工程款1173208（未包含设计费110014元），请该永
胜村民委员会配合尽快结算工程款。但直至今日，被告未有给
付。上述事实有原告提交的义政发（2008）12号、义政发［2
009］28号义乌市人民政府文件各一份、江委发（2010）45号
中共义乌市江东街道工作委员会文件一份、江东街道办事处永
胜村供电工程安装服务合同一份、浙江明达工程造价咨询有限
公司作出的浙明工审（2007）第761号《工程造价咨询报告书
》一份、义乌市××工程有限公司作出的《关于某某结算的函
》一份，被告提供的购销合同二份、买卖合同一份、销售合同
一份、k3高配房设计图纸一份及庭审笔录在卷佐证。
本院认为，原告与原永胜村民委员会签订的《供电工程
安装服务合同》虽然在合同上未注明合同签订时间，也未约定
合同履行期间，但该合同具备法律规定的必要条款和内容，并
且已经由合同双方法定代表人签字并盖有单位公章，足以认定
是双方真实意思表示，已经具有法律效力。虽然可能原永胜村
民委员会签订该合同时未经村民代表大会或村委会讨论决定，
但这只是可撤销的情形，而不是认定合同无效的情形，目前双
方均已确认合同已经履行完毕，其合同效力不容置疑。至于被
告提出的采购七台变压器，实际只安装了六台变压器，以及存
在3%让利款、6%采保费等结算方面的异议，在庭审过程中原告
已就被告的异议进行了合理解答，且在浙江明达工程造价咨询
有限公司作出的浙明工审（2007）第761号《工程造价咨询报
告书》中均有明细，为此，对于被告提起的要求重新进行评估
的主张，不予采纳。原告已经按照原永胜村委会的要求完成工
作任务，交付工作成果，被告在承受原永胜村委会权利义务后
，理应支付原告尚欠工程款并承担相应违约金，为此，原告的诉请依法应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百一
十四条第一款、第二百六十三条的规定，判决如下：
被告义乌市××××经济合作社于本判决生效后一个月
内支付给原告义乌市××工程有限公司工程款1283222元及违
约金（从2008年11月7日起按中国人民银行规定的金融机构计
收逾期贷款利息的标准计算至实际履行日止）。
被告义乌市××××经济合作社如果未按本判决指定的
期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉
讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务
利息。
案件受理费8264元，由被告义乌市××××经济合作社
负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本
院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江
省金华市中级人民法院。（在递交上诉状同时预交上诉费人民
币16528元，具体数额由金华市中级人民法院确定，至迟不得
超过上诉期限届满后的7日内；上诉费汇入单位：金华市财政
局；汇入帐号：19×××37，开户银行：中国农业银
行金华市分行或直接交金华市中级人民法院收费室。逾期不缴
纳，按自动放弃上诉处理）
审 判 员 吴红生
二〇一〇年十二月十三日
代书记员 郑欢欢