湖南省长沙市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘01行初535号
原告金某某，男，1963年9月10日出生，汉族，住湖南省醴陵市阳三石办事处玉屏山村。
委托代理人ＸＸ，北京万典律师事务所律师。
被告湖南省人民政府。住所地：长沙市天心区湘府中路*号。
法定代表人许达哲，省长。
委托代理人冉义，湖南省人民政府法制办工作人员。
原告金某某因诉被告湖南省人民政府（以下简称省政府）行政复议决定纠纷一案，于2016年10月9日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月23日将本案与王蒲英不服省政府行政复议决定一案合并公开开庭进行了审理。原告金某某及其委托代理人ＸＸ，被告省政府委托代理人冉义，均到庭参与诉讼。本案现已审理终结。
原告金某某因对省政府作出的[2005]政国土字第149号《湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单》不服，向被告省政府申请行政复议，被告省政府于2016年9月21日作出湘府复驳字[2016]70号《驳回行政复议申请决定书》，以金某某的行政复议申请超过了法定期限，不符合行政复议受理条件为由，决定驳回了金某某的行政复议申请。
原告金某某诉称：原告系醴陵市阳三石办事处玉屏山村村民，原告得知所属的宅基地要被征收后不服，遂于2016年4月20日向株洲市中级人民法院提起行政诉讼诉其征收违法，在2016年5月22日的庭审中，原告从醴陵市人民政府（以下简称醴陵市政府）提交的证据中得知，其对原告合法使用之集体土地实施征收的依据为省政府[2005]政国土字第149号审批单，原告认为省政府作出该审批单违反法律规定，严重侵害了原告合法权益，遂向省政府申请行政复议，省政府于2016年9月21日作出湘府复驳字[2016]70号驳回行政复议申请决定书，驳回了原告的复议申请。原告认为：一、原告是在2016年5月22日的庭审中才从醴陵市政府提交的证据得知其对原告合法使用之集体土地实施征收的依据为省政府[2005]政国土字第149号审批单，原告向省政府申请复议未超过法定期限；二、原告从未在征收范围内看到过相关征收公告及补偿方案的公告，被诉复议决定驳回的证据明显不具有证明力，被告履行法定征收程序的逻辑存在严重问题，且不符合客观逻辑，报批材料前后矛盾，被诉复议决定认定主要事实错误，涉案批复报批材料存在诸多问题，涉案批复严重违法；三、醴陵市政府在涉案集体土地被批准征收两年内未实施征收，涉案批复超过两年有效期，已自动失效，被告驳回原告申请本质上是默认已失效的批复仍然有效，是在包庇当地政府的违法征收行为。原告认为，被告驳回原告行政复议申请决定严重违法，请求：1、撤销被告湘府复驳字[2016]70号驳回行政复议申请决定书；2、责令被告受理原告的行政复议申请。
原告为证明其诉讼请求，在起诉时向本院提交了如下证据：1、身份证复印件；2、[2005]政国土字第149号《湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单》；3、行政复议申请书；4、湘府复驳字[2016]70号驳回行政复议申请决定书；证据5、原告诉醴陵市政府一案中双方当事人证据目录；证据6、证明一份。
被告省政府辩称：一、答辩人作出行政复议决定程序合法。答辩人2016年7月15日收到被答辩人提出的行政复议申请后依法告知被答辩人补正，收到被答辩人补正的行政复议申请书后，依法予以受理并向省国土资源厅发送行政复议申请书副本和答复通知书，要求其提供相关的证据材料，同时通知醴陵市政府作为第三人参加行政复议。2016年9月21日，答辩人依法作出《驳回行政复议决定书》。答辩人作出的行政复议决定，符合《行政复议法》有关行政复议程序的规定，程序合法。二、答辩人作出行政复议决定内容合法。针对被答辩人提出的行政复议申请，答辩人查明：第149号审批单作出之后，醴陵市政府于2005年3月21日在被征地范围内发布了《征用土地公告》，公告载明征地批准文件为第149号审批单。2009年12月1日，醴陵市政府再次发布的《征地公告》也明确载明征地批准文件为第149号审批单，该《征地公告》在被征地集体经济组织所在地的玉屏山村民委员会等征地范围进行了张贴公示，并送达被征地的中塘组、大坡组等被征地村民小组。同时，醴陵市国土资源局于2009年12月30日发布并在被征地范围张贴公示的《征地补偿安置方案公告》也明确载明此次征地批准文件为第149号审批单。因此，从上述公告作出并在征地范围张贴公示之后，申请人就应当知道其房屋宅基地所在地的相关集体土地已被第149号审批单批准征收的情况。而申请人于2016年7月8日才向本机关申请行政复议，依据超过法定期限，不符合行政复议受理条件。请求人民法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。
被告省政府向本院提交了以下证据、依据：
证据1、行政复议申请书及及补正行政复议申请通知单、邮政快递存根；拟证明原告提起行政复议的时间和内容；
证据2、行政复议答复通知书，拟证明被告依法受理原告的行政复议申请并要求省国土资源厅进行答复、提交相关证据材料；
证据3、行政复议答复意见书，拟证明省国土资源厅代表行政复议的被申请人依法进行答复；
证据4、第三人参加行政复议通知书，拟证明被告依法通知醴陵市政府作为第三人参加该行政复议案；
证据5、第三人行政复议答辩状，拟证明醴陵市政府作为第三人参加该行政复议案；
证据6、湘府复驳字[2016]70号驳回行政复议申请决定书，拟证明被告对原告的行政复议申请依法作出决定；
证据7、邮政EMS快递单及网上物流查询单，拟证明被告将复议决定书送达申请人；
证据8、省政府[2005]政国土字第149号农用地转用、土地征收审批单，拟证明原告不服提起行政复议的具体行政行为。
证据9、征用土地公告及有关送达文书、张贴图片，拟证明醴陵市政府于2005年3月21日发布征用土地公告对第149号审批单的内容进行了公示；
证据10、醴陵市政府征地公告及其送达文书、张贴图片，拟证明醴陵市政府于2009年12月1日发布的征地公告对第149号审批单的内容再次进行了公示；
证据11、征地补偿安置方案公告及其送达文书、张贴图片以及张贴证明，拟证明醴陵市国土资源局于2009年12月30日发布的征地补偿安置方案公告对第149号审批单的内容进行了公示；
证据12、房屋拆迁补偿安置协议书及有关补偿款支付的凭证，拟证明原告金某某已于2015年7月13日与醴陵市国土资源局签订了《房屋拆迁补偿协议书》并收到了相关补偿款；
证据13、株洲市中级人民法院（2016）湘02行初28号行政判决书，拟证明在原告与梁洛施政府的行政诉讼案件中，人民法院已就第149号审批单作出后有关征收行为（包括发布征收公告）进行了审理查明。
庭审中，原告对被告提交的证据发表如下质证意见：对证据1-8没有异议，对证据9、10、11的真实性有异议，原告未见到过相关公告，也未见过在村委会或者居委会张贴，如该照片拍摄在2005年至今已有12年之久，数据是否保存、如何保存，被告未提供证据原件，该照片的真实性无法确认。证据10同时说明，被告2005年作出的审批单2009年才进行公告，超过有效期且自动失效。证据12原告签订协议的时间是2014年，并不是2015年，协议本身已失效，且原告是否签订协议、领取补偿款与政府作出审批单不具有关联性；证据13未生效，与本案没有关联性。
被告对原告提交的证据1-4无异议，对证据5的真实性无异议，但认为该证据达不到原告的证明目的；证据6与本案没有关联性。
经庭审质证，本院认为，被告提交的证据和原告提交的证据1-4客观真实，可证明相关事实，可予采信；原告提交的证据5、6达不到原告的证明目的，不予采信。
经审理查明：2005年3月14日，被告省政府作出[2005]政国土字第149号《农用地转用、土地征用审批单》，批准征收醴陵市阳山办事处玉屏山村集体土地6.5568公顷作为醴陵市土地矿产交易市场项目建设用地，原告在被征用地范围内。2016年7月8日，原告以其在向株洲市中级人民法院起诉醴陵市政府征地违法一案中，从醴陵市政府提交的证据中得知醴陵市政府对其合法使用之集体土地实施征收的依据为省政府[2005]政国土字第149号审批单为由，向被告省政府申请行政复议。被告省政府收到原告申请行政复议材料后，于2016年7月20日向原告下达了《补正行政复议申请通知书》，要求原告提供与土地审批单有利害关系的证明材料。2016年8月4日，被告省政府向湖南省国土资源厅下达《行政复议答复通知书》。同日，被告向醴陵市政府下达《第三人参加行政复议通知书》，通知醴陵市政府作为第三人参加行政复议。被告省政府经审查，于2016年9月21日作出了湘府复驳字[2016]70号驳回行政复议申请决定书，驳回了原告的复议申请。原告不服，向本院提起行政诉讼。
另查明，原告金某某因诉醴陵市政府征地违法一案，株洲市中级人民法院于2016年6月30日作出了（2016）湘02行初28号行政判决，金某某不服，向湖南省高级人民法院提起上诉。2017年6月12日，湖南省高级人民法院作出（2016）湘行终980号行政判决，驳回了金某某的上诉，维持一审判决。
本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第九条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请”。本案双方当事人争议较大的问题主要是原告金某某申请行政复议是否已经超过法定期限。根据已经生效的湖南省高级人民法院（2016）湘行终980号行政判决所查明认定的事实，被告省政府于2005年3月14日作出[2005]政国土字第149号《农用地转用、土地征用审批单》，醴陵市政府于2005年3月21日发布了《征用土地公告》，并于2009年12月1日再次发布了《征地公告》。同时，醴陵市国土资源局也于2009年12月30日发布了《征地补偿安置方案公告》。上述《公告》均明确载明征地依据为被告省政府作出的[2005]政国土字第149号审批单，原告于2016年7月8日申请行政复议明显已经超过法定期限，不符合行政复议受理条件，被告省政府决定驳回原告的行政复议申请符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项的规定。被告受理原告的行政复议申请后，在法定期限内作出驳回行政复议申请决定并依法予以送达，复议程序合法。
综上，被告省政府作出的湘府复驳字[2016]70号《驳回行政复议申请决定》认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。原告提起诉讼的理由不能成立，其诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告金某某的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告金某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省高级人民法院。
审 判 长 贺元芳
审 判 员 刘 青
代理审判员 董强强
二〇一七年十二月十八日
书 记 员 李 芳
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。