巴中市巴州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）巴州民初字第2078号
原告李金玉，女，生于1965年，汉族，高中文化，个体工商户，住四川省南部县。
委托代理人周黎明，四川宏坤律师事务所律师。
被告巴中市四通建筑工程有限公司。
法定代表人赖兆政，该公司经理。
委托代理人（特别授权）陈宗元，四川宏坤律师事务所律师。
被告董国富，男，生于1963年，汉族，小学文化，建筑业，住四川省巴中市巴州区。
委托代理�（特别授权）李敏，巴中市诚信法律服务所法律工作者。
被告谢仁军，男，生于1980年，汉族，小学文化，农民，住四川省仪陇县。
委托代理人蒋德，巴中市恩阳区宏远法律服务所法律工作者。
原告李金玉诉被告巴中市四通建筑工程有限公司（以下简称巴中四通公司）、董国富、谢仁军工程承包合同纠纷一案，本院于2014年7月28日立案受理后，依法由审判员刘梅林适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李金玉及其委托代理人周黎明，被告巴中四通公司法定代表人赖兆政之委托代理人陈宗元，被告董国富之委托代理人李敏，谢仁军及其委托代理人谢仁俊到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告李金玉诉称，2013年7月18日被告巴中四通公司授权被告董国富为巴中市福馨苑老年服务中心工程负责人，2013年9月16日被告董国富、谢仁军以巴中市福馨苑老年服务中心工程�目部名义（甲方）与原告（乙方）签订了《水电安装工程包工包料分包合同书》，根据该合同书第七条约定，原告向被告缴纳履约保证金20万元……。同时第十条约定，从签订合同之日起，乙方要求60日进场施工，如甲方未在规定期限内让乙方进场施工，乙方有权停止（或解除）合同关系，并向乙方双倍退偿保证金。同日，原告向被告缴纳了20万元履约保证金，被告谢仁军以巴中市福馨苑老年服务中心工程项目部名义收取了该保证金，但时至今日原告未能进场施工。为保护原告合法权益，特提起诉讼，要求：1、解除原、被告双方签订的《水电安装工程包工包料分包合同书》；2、要求三被告双倍返还保证金40万元并按3%计算利息至付清时止。
被告巴中四通公司辩称，1、我公司未成立巴中市福馨苑老年服务中心工程项目部，也未刻制或委托他人刻制巴中市福馨苑老年服务中心工程项目部公章，谢仁军私刻公章的行为应依法追究刑事责任，本案应移送公安机关处理。2、原告并没有与我公司签订合同，我公司未在合同上盖章，我公司并未收取任何保证金。《水电安装工程包工包料分包合同书》是无效合同，违反法律规定，原告诉请错误。3、无效合同应返还财产，而不是双倍返还。4、被告的诉请是不明确的，利息也明显过高，不应支持。
被告董国富辩称，同意四通公司的答辩意见，《水电安装工程包工包料分包合同书》是无效合同，合同是2013年9月16日在家园茶楼签订的，被告谢仁军最清楚，我是不知情的，是原告李金玉让我签字的，目的是让我作证。我在出现项目部公章时，就先走了。原告要求给付3分利息是不合理的，不应该付利息，只返还本金，因原告自己无水电安装资质，应当相应的责任。
被告谢仁军辩称，1、分包合同是无效合同，根据《合同法》的规定，不应该双倍返还履约保证金。2、按月息3分计算履约保证金利息不合理。3、分包合同是董国富代巴中四通公司签订的，董国富是项目负责人，谢仁军只是一个经手人，后果应该由董国富及四通公司承担。4、谢仁军在收据上以经手人名义签字，收到20万元保证金后，转给董国富10万元，后有10万元留在项目部开支。谢仁军不应成为本案被告，请求法庭驳回原告诉请。
经审理查明：2013年7月18日，巴中市创航生态农业投资有限公司与巴中市四通建筑工程有限公司签订了《建设工程施工合同》，合同约定：发包人巴中市创航生态农业投资有限公司，承包人巴中市四通建筑工程有限公司。工程名称为巴中市福馨苑老年服务中心。承包范围：土建、内外装饰、强弱电、给排水、消防、电梯、绿化及附属工程。开工日期：二O一三年七月二十二�，竣工日期：二O一四年六月二十二日。约定项目经理为董国富，系该项目全权负责人。巴中市创航生态农业有限公司及巴中四通公司均在合同上签字盖章。同日巴中四通公司给董国富出具了授权委托书，载明：“委托董国富为我司代理人，全面负责巴中市福馨苑老年服务中心工程施工的相关事宜，其有关法律后果由我方承担。代理人无转委托权。其工程款必须全部进入我司账户。”
2013年7月25日，董国富与谢仁军签订了《建筑工程合作协议书》，合同约定：“甲方董国富，乙方谢仁军，工程名称：巴中市福馨苑老年服务中心，工程地点：巴中市大佛寺村。建筑面积52600.00㎡，工程范围：承建工程全部修建及附属工程总承包，开工日期：二O一三年七月二十二日，竣工日期：二O一四年七月二十二日。甲方承担建筑工程前期阶段工程联系业务，签订施工合同，同时承担�联系工程业务中所发生的一切费用，甲方全力配合按时拨付工程款及竣工结算等工作。对乙方在施工中出现的问题进行协调。乙方必须按时、按期交纳甲方与业主签订的施工总合同中约定的质量保证金和全额垫支修建的工程范围。乙方组织实施施工任务，在施工中必须服从甲方和有关部门的监督及管理，按图施工。乙方享有甲方与开发业主签订的施工总合同或补充协议条款同等的权利和义务。整个项目实行自负盈亏、独立核算。甲方在工程项目中占总造价8.5%（含四通公司管理费），按工程总造价计算方式计算，剩余利润全归乙方所有。为体现平等、互利、公平和诚实信用的原则，甲乙双方应当在施工当地银行建立共管账户，确保工程支付。”
2013年9月16日，被告董国富、谢仁军与原告李金玉签订了《水、电安装工程包工包料分包合同书》，合同约定：甲方：巴中�四通建筑工程有限公司董国富谢仁军。乙方：李金玉。工程名称：巴中市福馨苑老年服务中心。施工单位：巴中市四通建筑工程有限公司。工程分包范围：该工程中的给排水、强弱电等承包。开工日期：2013年11月1日，竣工日期：2014年10月31日。甲、乙双方合同签订当日，乙方向甲方缴纳履约保证金20万元，乙方进场施工7日内缴纳20万元，履约保证金总计缴纳40万元（肆拾万元）。由乙方经银行汇入谢仁军农业银行账户。从签订合同之日起，乙方要求60日进场施工，如甲方未在规定期限内让乙方进场施工，乙方有权停止（或解除）合同关系并向乙方双倍返偿保证金。甲乙双方如果不按以上合同执行，即为违约，违约金按本合同总价的10%结算。违约方并赔偿因违约给守约方造成的一切损失。原告李金玉与被告董国富、谢仁军均在该合同上签字，并加盖了由谢仁军刻制的�中市福馨苑老年服务中心工程项目部章。合同签订当天，原告给被告谢仁军支付了保证金20万元，谢仁军收后给李金玉出具收据一张，载明“今收到李金玉履约保证金现金8万元整，转账12万元。”并加盖了巴中市福馨苑老年服务中心工程项目部公章。同年9月17日谢仁军给董国富转款10万元。此后，原告一直未能按照约定期限进场施工。2014年4月2日，被告谢仁军给原告李金玉书写了一份承诺书：“本人甲方巴中市四通建筑工程有限公司董国富、谢仁军将巴中市福馨苑老年服务中心项目中的水、电安装分项工程（材料人工费）分包给乙方李金玉……我方郑重承诺本工程定于2014年5月3日开工，若到时未开工，按合同第十条执行，同时20万元（大写贰拾万元）保证金的资金利息从2013年9月1日开始计息，每月按三分计息。本人原承担一切法律责任。”
同时查明：巴中市四通建�工程有限公司在与巴中市创航生态农业投资有限公司签订建设工程施工合同后，巴中市四通建筑工程有限公司未刻制或委托他人刻制巴中市福馨苑老年服务中心工程项目部公章。庭审中谢仁军承认是自己刻制的该项目部公章，但是在董国富授权下刻制的。对此，董国富予以否认，称：自己未授权给谢仁军，在签订合同当天看到谢仁军拿出公章，就吓得走了，董国富未向本院提供证据证实。该项目工程主体至今尚未施工，仅修建了部分堡砍及排水沟工程。原告李金玉亦未进场施工。
上述事实，原、被告提供并经庭审质证的证据有：原告提供的原告身份证复印件、授权委托书复印件一份、被告企业法人营业执照复印件一份、《水、电安装工程包工包料分包合同书》复印件一份、收据复印件一份、承诺书复印件一份；被告董国富提供的《建设工程施工合同》复印件一份、《建筑工程合作协议书》复印件一份，当事人陈述、庭审笔录等在卷佐证，本案事实清楚，证据充分，足以认定。
本院认为：被告巴中四通公司在与发包方巴中市创航生态农业投资有限公司签订建设工程施工合同后，取得巴中市福馨苑老年服务中心项目承建权。尔后，巴中四通公司给被告董国富出具授权委托书，委托董国富为该项目的负责人，全面负责巴中市福馨苑老年服务中心工程施工的相关事宜。2013年7月25日董国富与谢仁军签订了合作协议，承担该项目建修。同年9月16日董国富、谢仁军与原告李金玉签订了《水、电安装工程包工包料分包合同书》，加盖的“巴中市福馨苑老年服务中心工程项目部”公章，系谢仁军刻制。由于该工程项目确系真实存在，由董国富、谢仁军建修，且修建了部分堡砍及排水沟工程，巴中四通公司提出的应将本案移送公安部门处理�要求，本院不予支持。
原告李金玉系自然个体，无水电安装资质，与董国富、谢仁军签订的《水、电安装工程包工包料分包合同》违反了相关的行政法律法规的规定，根据《合同法》第五十二条第（五）项之规定，该合同应为无效。合同无效自始无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定的“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。李金玉所交的保证金虽系谢仁军收取，但《水、电安装工程包工包料分包合同》系董国富、谢仁军与原告共同签订，巴中四通公司给董国富出具了授权委托书，原告有理由相信谢仁军的行为是代表董国富，故，谢仁军的行为已构成表见代理。因该合同收取原告李金玉20万元的保证金应予返还。巴中市福馨苑老年服务中心项目工程系巴中四通公司建修，董国富是该项目负责人，被告巴中四通公司给董国富出具的授权书中明确载明“委托董国富为我司代理人，全面负责巴中市福馨苑老年服务中心工程施工的相关事宜，其有关法律后果由我方承担……”，由此董国富的行为是职务行为，巴中四通公司应为其行为承担相应的责任。20万元的保证金及利息应由巴中四通公司返还。审理中，巴中四通公司辩称的公司未与原告签订合同，亦未收取原告的保证金，不应由其承担责任的理由，不符合法律规定，本院不予支持。原告李金玉明知自己无水电安装资质，仍与他人签订《水、电安装工程包工包料分包合同》，存在过错，由此应承担相应的责任。原告要求支付利息应按照中国人民银行公布的人民币同期同档贷款基准利率计算。至于原告要求�告按照合同约定双倍退还履约保证金，按月息3%计算履约保证金利息至付清时止的诉请，因双方签订的《水、电安装工程包工包料分包合同》是无效合同，故对此诉请本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十九条、第五十二条、第五十八条之规定，判决如下：
一、由巴中市四通建筑工程有限公司在本判决生效后十日内向原告李金玉返还履约保证金200000元及利息（自2013年9月16日起按照中国人民银行公布的同期同档贷款基准利率计算至本判决生效后十日内止）；
二、驳回原告李金玉的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费4300元，由被告巴中市四通建筑工程有限公司负担3800元，由原告李金玉负担500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。
审判员 刘梅林
二〇一四年十月九日
书记员 黎臻懿