广西壮族自治区宾阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）桂0126行初46号
原告苏首书，男，汉族。
委托代理人莫泉，广西安弘律师事务所律师。
被告横县民政局，所在地横县横州镇柳明路130号。
法定代表人韦承源，局长。
第三人蓝柳平，女，壮族。
原告苏首书诉被告横县民政局、第三人蓝柳平民政婚姻行政登记纠纷一案，于2016年8月9日向本院提起行政诉讼。本院2016年8月9日立案后，于2016年8月25日通过邮寄方式向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并向第三人蓝柳平公告送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2017年1月10日公开开庭审理了本案。原告苏首书的委托代理人莫泉、被告横县民政局副局长卢世初及横县民政局婚姻登记处主任雷海锋到庭参加诉讼，第三人蓝柳平经本院公告传票传唤无正当理由没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告横县民政局于2009年9月17日向原告苏首书和第三人蓝柳平颁发了桂横结字0907213号《结婚证》，准许原告苏首书和第三人蓝柳平登记结婚，苏首书身份证件号，蓝柳平身份证件号。
原告苏首书诉称，2009年9月16日，诈骗犯罪分子韦红卫伙同他人到横县平马镇××村委××村,按照事前分工，由韦红卫自称“蓝柳平”，通过他人介绍认识原告，谎称愿意与原告登记结婚，并于次日持事前向公安机关虚报户籍信息骗得的“蓝柳平”户口簿和临时身份证，与原告一同到被告处办理了结婚登记。韦红卫骗取原告钱财18560元，被公安机关抓捕归案，被法院判处有期徒刑一年三个月。由于韦红卫的犯罪行为，造成被告错误作出“蓝柳平”与原告结婚登记许可。请求法院判决撤销桂横结字0907213号《结婚证》。
被告横县民政局辩称，一、本案第三人诉讼主体是韦红卫而不是蓝柳平，应将行为实施者韦红卫列为诉讼第三人，而不是被冒名的“蓝柳平”。二、被告在为原告苏首书与第三人蓝柳平办理结婚登记过程中，已经尽到了审查义务，登记程序合法正确、并无行政过错行为。理由是：根据我国《婚姻登记工作规范》第二十七条规定：“结婚登记应当按照初审—受理—审查—登记（发证）的程序办理。”《婚姻登记条例》第五条规定：“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代内旁系血亲关系的签字声明。”第七条规定：“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。”被告工作人员依照上述规定，对原告苏首书与第三人蓝柳平提供的证明材料进行审查，确定其提供的证明材料、证件形式上真实有效，在原告苏首书和第三人蓝柳平到场办理自愿结婚条件下，向原告和第三人蓝柳平颁发了结婚证。婚姻登记机关对当事人提供的证件、材料以及身份不具备实质性审查的条件和能力，只能凭肉眼辩别，不能超越《婚姻登记条例》和超越形式审查范围进行实质性审查，原告和第三人蓝柳平完全符合结婚登记形式要求。综上所述，请求人民法院依法作出客观公正的判决。
第三人蓝柳平没有作出应诉陈述。
被告横县民政局在举证期限内于2016年9月4日提供了以下证据：1、苏首书户口薄、身份证和蓝柳平的户口薄、身份证，证明苏首书、蓝柳平身份及户籍情况。2、苏首书、蓝柳平《申请结婚登记声明书》，证明苏首书、蓝柳平双方到婚姻登记处申请结婚登记并对自己的身份、婚姻状况作出声明。3、《结婚登记审查处理表》，证明苏首书、蓝柳平符合结婚条件。
原告苏首书质证认为，对被告横县民政局提供的证据没有异议，只是被告在审查材料时未尽到审查义务。
原告苏首书提供了以下证据：1、桂横结字0907213号《结婚证》，证明被告横县民政局于2009年9月17日给予原告和蓝柳平办理结婚登记的事实。2、蓝柳平户口注销单，证明蓝柳平户口于2009年10月21日被注销。3、横县人民法院（2014）横刑初字第101号刑事判决书，证明韦红卫持蓝柳平户口簿和临时身份证进行诈骗与原告办理结婚登记，韦红卫因此犯罪被判刑罚。
被告横县民政局质证认为，对原告苏首书提供的证据真实有效性没有异议。
第三人蓝柳平没有提供证据。
经庭审质证，本院对证据作如下确认，原告苏首书、被告横县民政局提供的证据，与本案有关联，且双方对证据的真实性均没有异议，本院予以采信，作为认定本案事实的相关依据。
本院根据以上有效证据及原、被告的诉辩质证意见，认定以下事实：2009年9月17日，都安瑶族自治县保安乡上镇村韦红卫为获取非法利益，与他人密谋通过骗婚的方式骗取他人钱财。2009年9月16日，韦红卫伙同他人到横县平马镇××村委××村,按照事前分工，由韦红卫自称“蓝柳平”，通过他人介绍认识原告苏首书后谎称愿意与原告苏首书登记结婚，并于次日持事前向公安机关虚报户籍信息骗得的“蓝柳平”户口簿和临时身份证，与原告一同到被告处办理了结婚登记手续，结婚证号为桂横结字0907213号，“蓝柳平”户口簿住址为上林县××石蓬村弄来庒27号，临时身份证件号为。韦红卫与苏首书共同办理了结婚的风俗仪式。韦红卫及其同伙以媒人介绍费、彩礼、利是红包等为由，共骗取原告苏首书钱财18560元。9月20日，韦红卫借机离开苏首书后失去联系。10月21日，蓝柳平户口被注销，注销原因为错报、多报删除。2013年9月23日，韦红卫被公安机关抓获。同年11月1日，韦红卫被批捕。2014年3月26日，横县人民法院作出（2014）横刑初字第101号刑事判决书，认定韦红卫以虚构事实的方法，骗取原告苏首书钱财18560元，构成诈骗罪，判处有期徒刑一年三个月。原告苏首书为解除与蓝柳平的婚姻登记关系，遂诉至本院。
本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关”的规定，被告横县民政局具有作出本案被诉行政行为的法定职权。《婚姻登记条例》第七条规定：“婚姻登记机关应对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。”该规定明确了婚姻登记机关对进行婚姻登记的当事人应尽到审查义务，被告对第三人蓝柳平所持办理结婚登记的证明材料未能识别，应为未尽到审查义务，程序违法，导致错误地作出为原告苏首书与第三人蓝柳平颁发桂横结字0907213号《结婚证》的行政行为，对此，该《结婚证》应予以撤销。原告苏首书诉讼请求理由成立。桂横结字0907213号《结婚证》的行政行为的相对人一方为蓝柳平，本案适格的第三人诉讼主体是蓝柳平，而不是韦红卫，韦红卫可以对蓝柳平的虚假身份起到证明作用。被告横县民政局辩称本案适格第三人不是蓝柳平而应是韦红卫，没有法律依据，本院不予采纳。被告横县民政局辩称其不具备实质性审查的条件和能力，所尽的审查义务应为形式审查而非实质性审查，其颁证行为符合法律规定，理由不成立，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第(三)项、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十九条第三款的规定，判决如下：
撤销被告横县民政局于2009年9月17日为原告苏首书与第三人蓝柳平颁发的桂横结字0907213号《结婚证》。
案件受理费50元，由被告横县民政局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。
审 判 长 蓝 珊
审 判 员 覃军明
人民陪审员 覃家珍
二〇一七年一月十九日
书 记 员 磨秋霞