江西省信丰县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）赣0722民初31号
原告:信丰某电路科技有限公司。住所地：赣州市信丰县工业园区。
法定代表人：马某，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：常某，系广东淳锋律师事务所律师。（特别授权）
委托诉讼代理人：杜某某，系该公司厂务总监。（特别授权）
被告：东莞市某智能电子科技有限公司。住所地：东莞市。
法定代表人：罗某某，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：饶某某，系广东宏尚律师事务所律师。（特别授权）
原告信丰某电路科技有限公司（以下简称“信丰某公�”诉被告东莞市某智能电子科技有限公司（以下简称“东莞某公司”）买卖合同纠纷一案，本院于2017年1月16日受理，在本案应诉答辩期间，被告东莞某公司提出管辖权异议，本院于2017年3月9日作出裁定，驳回被告东莞某公司对本案管辖权提出的异议，被告不服该裁定上诉至赣州市中级人民法院，2017年6月27日赣州市中级人民法院作出（2017）赣07民辖终65号民事裁定书，裁定：驳回上诉，维持原裁定。本院接到该裁定后，于2017年8月2日依法适用普通程序公开开庭进行审理，原告的委托诉讼代理人常某、杜某某，被告的委托诉讼代理人饶某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、终止原、被告于2016年9月2日签订《工程合同》；2、被告双倍返还定金22万元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告双方于2016年9月2日签订《工程合同》，合同约定：被告为原告安装监控、防盗、电话等工程，合同总金额为55万元人民币，原告支付定金11万元人民币给被告，工期三个月内完成。合同签订后，原告积极履行合同义务并于2016年9月7日向被告支付定金11万元人民币，但被告在施工工程中与原告方的相关人员，因施工要求产生歧义后，擅自停工。被告于2016年9月28日通知原告，提出要求原告全部支付完工程款后才施工，否则将拒绝履行合同义务的无理要求。无奈原告诉至法院，要求支持原告的诉讼请求。
原告为支持其诉讼请求向本院提供证据如下：
1、《工程合同》复印件；
2、中国工商银行网上银行电子回单；
3、批示（2016年9月28日）；
4、律师函（2016年10月10日）；
5、快递回执单复印件。
被告东莞某公司（答辩人）辩称：一、�辩人已经履行了合同义务，不存在违约行为，无需双倍返还定金给被答辩人。1、答辩人与被答辩人于2016年9月2日签订《工程合同》并确定了价格清单及验收标准步骤，双方就合同条款达成一致意见，合同及相关附件成立并生效。2、合同生效后，被答辩人于2016年9月7日支付定金11万元，答辩人便按《工程合同》第六条第1点约定的期限内进场，并将工程所需的全部材料运进被答辩人工厂内。同时，答辩人根据《工程合同》的约定对线材进行了布置。二、合同未能继续履行的原因是被答辩人提出了新的要约，双方就新的要求未能作出承诺。1、答辩人在履行合同义务过程中，被答辩人于2016年9月19日向答辩人发出《信丰某弱电施工要求》的邮件，对施工提出新的要求、提高施工标准，对《工程合同》的实质性条款进行变更，属于新的要约。因被答辩人提出的新要约将增加�辩人的预算成本，故答辩人针对被答辩人的新的要约，提出需要增加工程款15万元或按照交易习惯或者行业标准来操作的要约。但双方对于对方的新要约，均未作出承诺。2、答辩人在履行合同义务过程中，被答辩人的工作人员另立新规、百般刁难，致使双方现场工作人员合作不愉快。综上，答辩人始终都是积极履行合同义务，不存在违约行为，合作不能继续履行的原因在于被答辩人提出新的要约，而双方就新的要约未能作出承诺。因此，被答辩人的起诉无事实和法律依据，请法院予以驳回。
被告为证明其主张向本院提供证据如下：
1、《工程合同》复印件；
2、来访登记表复印件（2016年10月14日）；
3、电子邮件；
4、信丰某弱电施工要求清单；
5、通话录音（书面整理稿和光盘），通话时间是2016年10月14日。
本院对原、被告主要争议焦点即原告向被告提出的弱电施工要求的性质认定如下：被告认为原告提出的施工要求，是对《工程合同》的实质性条款进行变更，是对被告发出新的要约，法庭认为，根据《工程合同》第四条第2点“施工过程由甲方（原告）可以指定人员对施工质量和进度监督……”之规定，被告应按原告的要求施工，原告提出的施工要求，诸如：如何走线、安装摄像头位置的高度等，实际上是原告对被告提出的施工具体要求，不是新的要约。
本院经审理认定事实如下：原告信丰某公司（甲方）与被告东莞某公司（乙方）于2016年9月2日签订《工程合同（含附件）》一份，主要内容为：A、乙方为甲方安装监控、防盗、电话等工程，双方对工程所需设备、线、耗材及价格进行了约定（见附表）并由乙方提供，合同总金额为55万元人民币(包�安装费用)，乙方预计施工时间为三个月内全部完工。B、施工过程由甲方可以指定人员对施工质量和进度监督……（见合同第四条第2点）。3、合同正式签订甲方支付乙方11万元作为定金，乙方需在收到定金后3-7天进场，否则甲方有权取消此次合同，并双倍退还甲方的定金（见合同第六条第1点）。C、设备安装按现行国家标准《电气装置工程施工及验收规范》的规定执行，并符合设计特殊要求，所有线、管、槽的安装应牢固、整齐、无破裂（见附件：“东莞某智能弱电系统工程施工验收标准和验收步骤”）。2016年9月7日原告向被告支付定金11万元人民币，2016年9月10日被告将部分设备材料运送到原告处，并开始施工，原告方指派杜林峰经理对施工监督，并对施工提出要求：1、走线要求；2、摄像头位置的高度；3、合同成本，多少自负；4、墙上的网络电话模板高度离地50厘米。被告提出按原告的施工要求需增加安装费用117393.4元，原告不同意，但双方还是就“是否增加安装费用以及增加多少”进行过协商，但协商未成，被告遂拒绝按原告施工要求施工，《工程合同》无法履行。
本院认为，原、被告于2016年9月2日签订的《工程合同》及附件，是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律规定，合法有效，应受法律保护。原、被告双方应按合同的约定全面履行各自的义务。纵观本案，在原告向被告支付定金11万元后，被告在施工过程中以按原告的要求施工要增加其人工成本为由，要求原告增加支付安装费用117393.4元，原告不同意，被告遂拒绝按原告的要求施工，导致《工程合同》无法履行，原告要求终止双方于2016年9月2日签订的《工程合同》的诉讼请求，本院予以支持。因《工程合同》约定的合同总金额包括安装费用，被告要求原告增加支付安装费用117393.4元，否则拒绝按原告要求施工的行为是明显的变相拒绝履行合同的义务，已构成违约，应承担违约责任，根据《工程合同》的约定，被告应承担向原告双倍返还定金即22万元的责任。被告抗辩称原告提出的施工要求，是对施工提出新的要求、提高施工标准，是对《工程合同》的实质性条款进行变更，属于新的要约，因被告对此未提供证据证实原告提出的具体施工要求超过了国家标准或该行业的行业标准，对被告的该抗辩意见本院不予采纳。根据《工程合同》第四条第2点“施工过程由甲方（原告）可以指定人员对施工质量和进度监督……”之规定，原告提出的具体施工要求实际上就是对被告施工质量的监督，是原告根据合同的约定享有的权利，不是新的要约。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第六条、第四十四条、第六十条第一款、第九十四条第二项、第一百一十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、终止原告信丰某电路科技有限公司与被告东莞市某智能电子科技有限公司于2016年9月2日签订的《工程合同》；
二、被告东莞市某智能电子科技有限公司应双倍返还原告信丰某电路科技有限公司定金即22万元，于本判决生效之日起五日内履行完毕；（信丰县人民法院标的款账号：1、用户名：信丰县人民法院；2、账号：14×××56-002；3、开户银行：中国农业银行信丰县支行营业部）。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4600元，由被告东莞市某智能电子科技有限公司承担。
�不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。
审判长 钱园春
审判员 兰雨虹
审判员 黄 晖
二〇一七年八月十七日
书记员 顾林英