云南省安宁市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云0181刑初117号
公诉机关云南省安宁市人民检察院。
被告人矣某某，男，1976年8月9日出生，彝族，云南省晋宁县人，初中文化。住所地云南省晋宁县某乡荒川村委会。2015年7月9日因涉嫌非法占用农用地罪被晋宁县森林公安局刑事拘留。2016年7月13日被本院取保候审。
安宁市人民检察院以安检环境刑诉（2016）6号起诉书指控被告人矣某某犯非法占用农用地罪，于2016年3月23日向本院提起公诉。本院受理后，适用普通程序，依法组成合议庭，于2016年7月21日依法公开开庭审理了本案。安宁市人民检察院指派检察员刘春杰出庭支持公诉，被告人矣某某到庭参加了诉讼。诉讼过程中，根据安宁市人民检察院延期审理的建议，经本院决定延长审理期限一个月，现本案已审理终结。
安宁市人民检察院指控：2012年5月至2015年1月期间，被告人矣某某在未办理相关林地使用手续的情况下，在晋宁县某乡荒川村委会某村“冲里冲”山建盖办公用房、修路、探矿、排土，造成林地大量毁坏。经云南云林司法鉴定中心鉴定，被告人矣某某非法占用农用地57.483亩（其中水土保持林55.312亩，农地2.171亩），调查范围内无林木蓄积。
针对上述指控的事实，公诉机关当庭出示并宣读了户籍证明、归案说明、证人证言、被告人的供述与辩解、现场勘验笔录、现场辨认笔录及照片、林权证、司法鉴定意见书、人像照片辨认笔录、探矿合作协议、换地协议、转让合同及收条等证据予以证实。据此，公诉机关认为，被告人矣某某未经林业主管部门批准，违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究被告人矣某某的刑事责任，提请本院依法判处。提出被告人矣某某归案后如实供述自己的犯罪事实，认罪悔罪态度较好，建议对其从轻处罚，判处二年以上三年以下有期徒刑，并处罚金。
被告人矣某某辩称：对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪。非常后悔自己不经正常途径取得土地使用权就非法占用林地，企图坐享其成赚点钱，现在知道错了，请求司法机关给自己一个改过自新的机会，重新做人，从轻判处缓刑。
审理查明：2012年8月至2015年4月期间。被告人矣某某未办理有关林地使用审批手续，为达到其探矿获利的目的，擅自组织有关人员到晋宁县某乡荒川村委会某村冲里冲山场，占用土地建设办公区域，修筑道路，并在办公区域占用土地建设、建盖大量彩钢瓦板房，造成土地及地被植物不同程度毁坏。同时，组织他人在晋宁县某乡荒川村委会某村冲里冲山场，使用挖掘机和车辆，剥离山体土石，并将剥离下来的土石排倒在剥离区一侧的箐沟里，造成开采区域和排土区域地形、地貌改变，大量山体原生覆盖植被遭受不同程度毁坏或不复存在的状况。其间，被告人矣某某擅自组织他人使用挖掘机在冲里冲山场剥土探矿的行为，被有关人员和晋宁县金宏矿业有限公司人员制止，要求其停止探矿并恢复植被，虽被告人矣某某对前期开采的面积做了一些修复，但被告人矣某某2014年12月又继续到晋宁县某乡荒川村委会某村冲里冲山场实施通过剥土、排土的方式进行探矿至2015年4月。2015年4月2日，晋宁县林业局在林地管理检查工作中发现某乡某村冲里冲有人未批先占林地的线索后，即书面向晋宁县森林公安局移送，要求查处。晋宁县森林公安机关立案后，经过调查，于2015年7月9日书面传唤被告人矣某某到晋宁县森林公安机关接受调查，至此案发。案发后，经晋宁县森林公安机关现场勘查并委托云南云林司法鉴定中心对被告人矣某某在晋宁县某乡荒川村委会某村冲里冲山场占用林地的面积、土地类、林地上原有林木蓄积进行鉴定。确认现场地表被人力、机械全部破坏，植被已破坏。晋宁县某乡荒川村委会某村冲里冲矿山被占用土地合计66.652亩（其中水土保持林64.481亩，农地2.171亩），调查范围内无林木蓄积。其中：1、剥土区面积合计44.459亩，属晋宁某乡荒川村14林班6、9、21小班（其中6小班21.509亩，地类为其他灌木林，亚林种为水土保持林；9小班22.712亩，地类为混交林，亚林种为水土保持林；21小班0.238亩，地类为农地）。在剥土区范围内，存在老矿塘区占用土地面积9.169亩，属晋宁县某乡荒川村14林班6小班，地类为其它灌木林，亚林种为水土保持林。2、排土区面积合计15.783亩，属晋宁县某乡荒川村14林班6、10、21小班（其中6小班12.956亩，地类为其他灌木林，亚林种为水土保持林；10小班1.355亩，地类为其他灌木林，亚林种为水土保持林；21小班1.472亩，地类为农地）。3、办公区面积合计6.374亩，属晋宁县某乡荒川14林班10.21小班（其中10小班5.913亩，地类为其他灌木林，亚林种为水土保持林；21小班0.461亩，地类为农地），在办公区范围内，中间存在未占用区域0.43亩，属晋宁县某乡荒川村14林班10小班，地类为其它灌木林，亚林种为水土保持林。4、修建道路面积0.466亩，属晋宁县某乡荒川村14林班10小班，地类为其它灌木林，亚林种为水土保持林。根据上述鉴定意见，扣除剥土区范围内存在的老矿塘区占用土地面积9.169亩（地类为其它灌木林，亚林种为水土保持林），被告人矣某某在晋宁县某乡荒川村委会某村冲里冲山场占用林地进行探矿的面积合计57.483亩（其中水土保持林55.312亩，农地2.171亩）。被占用的林地权属为晋宁县某乡荒川村委会某村集体所有，林木所有权分别属于晋宁县某乡荒川村委会某村村民矣某甲、矣某乙、单某甲所有。
另查明：被告人矣某某无前科劣迹，经森林公安机关书面传唤到案后，能如实供述自己占用林地进行探矿的犯罪事实，庭审中自愿认罪，态度较好，确有悔罪表现。
认定上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示，并经法庭审理与质证，被告人矣某某无异议，本院采信的以下证据在卷予以证实。1、户籍证明；2、涉林违法犯罪线索情况移送函、受案登记表、立案决定书；3、归案情况说明、取保候审决定书林权证，4、换地协议、转让合同、证明及收条；5、晋宁金宏矿业有限公司营业执照、组织机构代码证、税务登记证、工商信息查询卡；6、晋宁金宏矿业有限公司探矿权证；7、证人鲁某某、董某某、李某甲、李某乙、张某某、矣某乙、李某丙、普某、矣某甲、矣某丙、胡某、矣某丁、单某乙、李某丁的证言；8、被告人矣某某的供述与辩解；9、鉴定意见及鉴定意见告知书；10、现场勘验笔录及照片；11、现场辨认笔录及照片；12、辨认笔录。
本院认为：被告人矣某某违反国家土地、森林管理法律、法规的规定，在未获准林业行政主管部门批准的情况下，擅自雇佣、组织他人使用挖掘机等工具，采用露天剥离坐落在晋宁县某乡荒川村委会某村冲里冲山场山体土石的方式，进行拨土、排土探矿，改变了原土地用途，并占用林地及部分农地建设大量彩钢瓦板房，修筑道路，非法占用水土保持林55.312亩、农地2.171亩，数量较大，造成林地大量毁坏，原有林地和农地地貌改变，地表生态植被遭到毁坏和部分农地耕种条件遭受破坏的后果。为此，其行为已触犯国家刑律，构成非法占用农用地罪，依法应当予以惩处。公诉机关指控被告人矣某某犯非法占用农用地罪，指控犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人矣某某案发后经公安机关书面传唤，能如实供述自己的犯罪事实，积极配合森林公安机关调查，属于坦白，依法可以从轻处罚。庭审中，被告人矣某某当庭自愿认罪，态度较好，依法可以酌情从轻处罚。庭审结束后，被告人矣某某书面写出“悔罪书”，深刻认识反省了自己所犯罪行的社会危害性，并保证今后不再重犯同样错误，并积极缴纳罚金人民币50000元和植被修复费人民币10000元，确有悔罪表现。公诉机关提出被告矣某某具有可以从轻处罚的情节，于法有据，本院采纳。同时，公诉机关提出对被告人矣某某判处二年以上三年以下有期徒刑的量刑建议，本院已经注意。
综上所述，为保护国家森林资源及其生态环境不受破坏，根据被告人矣某某的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，以及认罪、悔罪表现，且系初犯，无前科劣迹，为此，对其适用缓刑不致再危害社会，可适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十一条、第六十七条第三款，第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，第五十二条、第五十三条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（四）项、第七条之规定，判决如下：
被告人矣某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年。并处罚金人民币50000元（缓刑考验期限,从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后30日内一次性缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内通过本院或者直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 魏如云
审 判 员 史莎丽
人民陪审员 刘艳萍
二〇一六年八月二十二日
书 记 员 李思红