吉林省靖宇县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0622刑初69号
公诉机关吉林省靖宇县人民检察院。
被告人柴某，男，1966年3月23日出生于吉林省靖宇县，汉族，初中文化，景山镇人大代表，现住靖宇县景山镇三角村。因涉嫌贪污罪，于2017年3月29日被靖宇县人民检察院取保候审，同年9月8日被本院取保候审。
靖宇县人民检察院于2017年9月13日以靖检刑检刑诉[2017]63号起诉书，指控被告人柴某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。靖宇县人民检察院指派检察员武志越、孙钰出庭支持公诉，被告人柴某到庭参加诉讼。现已审理终结。
靖宇县人民检察院指控，2015年被告人柴某任职靖宇县景山镇三角村村主任期间，利用协助靖宇县景山镇政府开展三角村国家扶贫木耳菌发放的职务之便，虚构事实，先后使用李某、孙某、杨某1的名义非法套取国家扶贫木耳菌10710袋，总价值23,027.00元。
认定上述事实的证据如下：
1、三角村关于黑木耳种植项目申请、三角村2014年整村推进项目食用菌项目受益户发放名单、黑木耳菌种成品销售合同；
2、证人张某、孟某、杨某等人的证言；
3、被告人柴某的供述与辩解；
4、靖宇县价格认证中心价格认定结论书等其他证据。
靖宇县人民检察院认为，被告人柴某利用职务之便，贪污扶贫款物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》刑法第三百八十三条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人柴某对公诉机关指控的事实及罪名无异议，辩解其主动到检察机关交代犯罪事实，系自首，且贪污的款项有部分用于了村内公务的花销，一贯表现较好，系初犯，且积极主动退还赃款，请求法庭对其从轻处罚。
本院经审理查明，2014年间靖宇县景山镇人民政府全面启动三角村整村食用菌种植扶贫项目。被告人柴某作为景山镇三角村村干部协助靖宇县扶贫开发工作领导小组办公室以及景山镇政府负责办理食用菌登记和发放工作。在食用菌申报发放过程中，被告人柴某利用职务之便，以村民李某、孙某、杨某1的名义虚构、虚报领取食用菌村民人数9人，非法套取国家扶贫木耳菌10710袋。经靖宇县价格认证中心鉴定，涉案白山1号品种春耳菌总价值23027元。2014-2015年间，柴某用所得赃款中的6620元用于支付三角村村务花销。2017年3月22日，被告人柴某主动到检察机关交代犯罪事实，次日，检察机关对该案立案侦查。同年，被告人柴某将所得赃款16407元全部退回本院。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据证明：
1、公民户籍信息证明，证明柴某已达到刑事责任年龄。
2、提请立案报告、立案决定书、侦查终结报告，证明本案的侦破、立案及侦查终结情况。
3、景山镇人民政府说明，证明柴某于2013年5月当选为三角村村委会主任，2016年4月换届选举当选为三角村村村委会主任。主要负责三角村日常村务工作管理。
4、靖宇县景山镇人民政府出具的关于三角村食用菌项目情况说明，证明景山镇三角村2014年实施100万食用菌扶贫项目，该项目实施主体和受益主体分别为三角村村民委员会和三角村村民。该项目实施由县扶贫办负责，申请和发放食用菌等有村干部柴某、贾某1协助扶贫办和镇政府负责具体工作。项目实施时间为2015年春季。
5、靖宇县扶贫开发工作领导小组办公室出具的证明及国库集中资金拨付审批单、预算拨款凭证，证明景山镇三角村2014年整村推进食用菌种植项目资金100万元为扶贫资金。
6、靖宇县价格认证中心价格认定结论书，证明涉案白山一号品种村菌根据招投标底价确定白山1号品种春耳菌的价格为2.15元/袋，此次价格认定标的为10710袋，共计23027元。
7、证人张某的证言，证明景山镇三角村2015年有一个食用菌扶贫项目，因为其家中不具备种植木耳的条件，其跟村长柴某说，不想要木耳菌，柴某说不要木耳菌就以0.8元/袋的价格，按照应当领取的数量给现金。于是，当年其将自家的应得的5口人数量的木耳菌卖给了本村村民姜某，姜某给了其4500元。经其核对，2014年整村推进项目食用菌项目受益户发放名单上张某的签名不是其本人签的。该表格中“杨某13口人”的食用菌一栏上写的“张某”名字不是其本人签的，其也没有代杨某1领过木耳菌。
8、证人孟某的证言，证明孟某是三角村村民，其母亲是李某。2014年，三角村有发放木耳菌的扶贫项目，按照人口分配。2015年4月，开始下发木耳菌。孟某代领了哥哥孟繁东3口人的、弟弟孟某14口人的以及其李某2口人的木耳菌。经其核对，“2014年整村推进项目食用菌项目受益户发放名单”上“李某领取4户”的签字非本人所签，也不是李某家人所签。
9、证人杨某的证言，证明杨某听说三角村公开招标100万木耳菌项目，联系景山镇尚某的阳光食用菌合作社以每袋2.15元的价格中标并提供给三角村共计46万多袋木耳菌。
10、证人王某的证言，证明王某为景山镇的副镇长，负责2014年景山镇三角村食用菌种植项目，该项目为扶贫项目，资金为扶贫资金。三角村负责人是柴某和贾某，招投标工作由扶贫办负责，发放工作由扶贫办组织和监督。具体发放由柴某和贾某负责统计发放，体现在发放名单中。
11、证人隋某的证言，证明隋某在三角村担任监理会成员，2015年三角村发展了一个食用菌扶贫项目，其家里按照政策要求可以领取6口人的木耳菌。因为许多村民没法种想卖了，柴某称要卖只能卖给村里的人，不能外卖。后来隋某将其应该领取的7140袋木耳菌以0.8元/袋的价格卖给了村民姜某和孙玉财。经其核实，“2014年整村推进项目食用菌项目受益户发放名单”上“隋某”的签字并非本人及其妻子签字按手印。谁签的字不清楚。但是其确实领到了6口人的木耳菌钱。
12、证人贾某1的证言，证明贾某12006年至今一直担任三角村村文书，2014年，其和柴某一起协助靖宇镇政府负责“整村推进的使用食用菌种植项目”。经过村里召开大会，研究参与这个项目，向国家争取扶贫资金，后来向镇里打了申请报告，申请扶贫资金100万元用于发展黑木耳，贾某1负责木耳发放工作。在木耳发放过程中有虚假情况，柴某跟其商量虚报了一些村户，李某家虚报了2口人，2380袋；孙某4口人都是虚报的，4760袋；杨某1人口3人是虚报的，3570袋。其和柴某一共虚报了10710袋木耳菌。在木耳菌领取单上，李某和孙某的名字是柴某签字按的手印。杨某1的名字是贾某1签字按印。最后，套取出来10710袋的木耳菌被柴某卖了，钱如何处理其不清楚。
13、证人姜某的证言，证明姜某系景山镇三角村村民，2015年三角村有一个发展食用菌扶贫项目，姜某按照政策领取了3口人的木耳菌，并且在同村村民处按照0.8元/袋的价格收购了一些，其家种植了20万袋木耳菌。同时，柴某卖给姜某19040袋木耳菌，姜某给了其15232元钱。姜某称柴某家分了7口人的8330袋木耳菌，其他的木耳菌从哪来姜某不清楚。
14、2014年整村推进景山镇三角村食用菌种植项目申请、推进函，证明2014年3月三角村申请黑木耳种植项目，申请财政扶持资金100万元。
15、2014年整村推进项目食用菌受益户发放名单，证明名单上显示“李某”领取木耳菌的人口为4人；“孙某1”领取木耳菌的人口为4人；“杨某1”领取木耳菌的人口为3人，登记领取人为“张某”。
16、黑木耳菌种成品销售合同，证明尚某和柴某签订提供白山一号黑木耳菌种成品包465116包，总计100万元的销售合同的事实。
17、2014年景山镇三角村整村推进食用菌项目验收人员名单、资金结算审批表，证明2015年5月7日靖宇县扶贫开发工作领导小组审批拨款金额100万元。
18、被告人柴某的供述与辩解，证明柴某于2013年3月至今任靖宇县景山镇三角村村委会主任，村文书是贾某1。2014年3月，三角村召开了村民代表大会，研究后决定整村发展木耳菌项目，向国家争取扶贫资金，之后以村委会的名义向景山镇做了整村黑木耳种植项目的申请报告，申请扶贫资金100万用于发展黑木耳。经过镇里、扶贫办批准后，在2015年通过招投标方式，从景山镇阳岔河村尚某的阳光食用菌合作社以2.15元/袋的价格采购了46万多袋木耳菌。同时召开了村民代表大会研究了木耳菌的分配问题。在木耳菌分配过程中，柴某与村文书贾某1商量后虚报了9口人、共10710袋的木耳菌，其中：以村民“李某”的名义多虚报了2口人、2380袋的木耳菌；以村民“孙某1”的名义虚报了4口人、4760袋的木耳菌；以村民“杨某1”的名义虚报了3口人、3570袋的木耳菌。在木耳菌发放时，柴某在领取表上签了李某和孙某1的名字，村文书贾某1签的杨某1的名字。后柴某将虚报套取10710袋木耳菌以0.8元/袋的价格卖给同村村民姜某，一共卖了8568元钱。柴某称8568元，有部分用于前期木耳菌项目申请时制作可研报告花了近2500元，还支付了部分村务的花销。
以上证据经当庭质证，被告人柴某均无异议。
同时，被告人柴某当庭出示以下证据：
1、徐某出具的证明信，证明徐某写了景山镇三角村2015黑木耳扶贫项目可行性研究报告，收取材料费2000元；
2、景山镇鑫源超市出具的收据，证明2016年初柴某花销2000元给三角村贫困户买了20袋白面，每袋100元；
3、张某小卖店出具的收据，证明称因为上届领导欠小卖部钱，柴某在2016年3月1日向三角村张某小卖店还款1000元。
以上证据经当庭质证，公诉机关对证据的真实性有异议，认为应当对以上证据进行核实。后经公诉机关补充侦查，公诉机关当庭举证以下证据：
1、被告人柴某的供述与辩解，证明柴某称其贪污的赃款中支付了徐某给三角村黑木耳项目写科研性报告的2000元、还村委会欠张某小卖店的1000元、给贫困户购买20袋白面花销2000元、各项村务的复印费1500多元。
2、证人郝某的证言，证明2015年景山镇三角村在郝某经营的商店以2000元的价格购买了20袋面粉，其给柴某出具了票据。
3、证人徐某的证言，证明2014年6月其受柴某委托为景山镇三角村黑木耳扶贫项目制作可行性研究报告，收取了柴某2000元材料费。
4、证人张某的证言，证明张某在三角村经营小卖店，三角村前任村长田振京在任期间，村委会欠张某商店1000元，后柴某将该欠款还清。
5、靖宇县甄诚办公用品行二店出具的文具用品零售发票以及证人张某的证言，证明2014-2015年度，景山镇三角村在甄诚办公用品商店花销复印资料费1620元。
6、证人贾某1的证言，证明2015年末柴某带领其在景山镇鑫源商店购买了20袋白面，每袋100元，花了2000元，发放给村里的贫困户隋某1、贾某2、周某等人。
7、证人隋某1、贾某2的证言，证明其二人是景山镇三角村贫困户，2015年末柴某和贾某1到其家中各给了白面一袋。
以上证据经庭审质证，被告人柴某均无异议。
本院认为，被告人柴某以非法占有为目的，在协助靖宇县扶贫开发工作领导小组办公室以及景山镇政府为三角村整村推进食用菌种植扶贫项目期间，利用职务上的便利，采用虚构事实的手段套取扶贫食用菌价值23027元。公诉机关指控被告人柴某犯贪污罪的事实及罪名成立，本院予以确认。被告人柴某主动到检察机关交代犯罪事实，其行为构成自首，且一贯表现良好，贪污款项经查实有部分用于公务花销，剩余款项全部退缴，确有悔罪表现，犯罪较轻，可依法免除处罚。根据被告人的犯罪事实、情节、认罪态度及对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，第九十三条第二款、第六十四条、第六十七条、第三十七条、《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》第一款以及最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十六条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告人柴某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、对被告人退缴的违法所得人民币16407元依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李志慧
审 判 员 赵洪伟
人民陪审员 张春燕
二〇一七年九月三十日
书 记 员 卢 婧