江西省南城县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）城行初字第12号
原告游满贵，男，汉族，农民。
被告抚州市临川区唱凯镇人民政府。
法定代表人陈勇国，男，该镇镇长。
委托代理人赵伯豪，男，抚州市临川区方园法律服务所法律工作者。委托权限：一般授权代理。
原告游满贵诉被告抚州市临川区唱凯镇人民政府不履行政府信息公开法定职责一案，于2014年2月20日向本院提起行政诉讼。本院于2014年2月20日受理后，于同年2月23日，向被告抚州市临川区唱凯镇人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年3月17日公开开庭审理了本案。原告游满贵，被告抚州市临川区唱凯镇人民政府委托代理人赵伯豪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告游满贵于2013年9月8日用特快专递方式向被告抚州市临川区唱凯镇人民政府提出要求被告公开2010年上级拨给临川区唱凯镇人民政府救灾资金总数是多少数额、救灾棉被和救灾食品等救灾物资各是多少，并使用书面形式公开的申请。
原告游满贵诉称：2013年9月8日，原告游满贵用特快专递的方式向被告抚州市临川区唱凯镇人民政府寄去了政府信息公开申请书，被告抚州市临川区唱凯镇人民政府收到该申请书后，未在法定的期限内给予原告答复。原告于2013年10月25日向抚州市临川区人民政府申请行政复议，复议机关虽已受理，但是直到2014年1月19日止，复议机关仍然没有作出行政复议决定。因此，原告依据相关法律的规定，向本院提起行政诉讼，要求被告公开：2010年上级拨给临川区唱凯镇人民政府救灾资金总数是多少数额、救灾棉被和救灾食品等救灾物资各是多少；这些救灾资金和救灾物质是如何发放的、具体发放对象是谁。
被告抚州市临川区唱凯镇人民政府辩称：依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第一款规定，原告游满贵认为被告未履行政府信息公开义务可以向上级机关举报。因此，原告游满贵提起行政诉讼违反了我国法律、法规的规定，应裁定驳回原告的起诉。2010年9、10月份，被告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第十二条规定，主动公开政府信息将抢险救灾、接受款物的情况和发放的情况，张榜公布在镇政府院内公开栏内。另2013年10月，被告委托唱凯派出所将原告申请公开的信息向原告公开，供原告查阅。然而原告却以看不懂为由拒绝查阅，也拒绝签字。由此可知，原告游满贵诉状中所述被告未履行政府信息公开义务与事实不符，起诉理由不能成立，应依法判决驳回其诉讼请求。
原告游满贵于2014年2月20日向本院提供了以下证据：
1、国内快递单复印件一份。证明原告游满贵向被告抚州市临川区唱凯镇人民政府提出了政府信息公开的申请。
2、政府信息公开申请书一份，行政复议申请书复印件一份，抚州市临川区人民政府行政复议案件受理通知书复印件一份，原告游满贵身份证复印件一份。证明：①原告游满贵的身份；②原告要求被告公开政府信息的内容及公开方式；③被告未在法定期限内向原告作出答复，之后原告向临川区人民政府提起行政复议，临川区人民政府受理了原告的申请但一直未作出决定。
被告抚州市临川区唱凯镇人民政府于2014年3月17日向本院提供了以下证据及依据：
1、2013年10月29日被告抚州市临川区唱凯镇人民政府出具的委托函一份、2013年10月30日抚州市公安局临川分局唱凯派出所出具的证明一份。证明被告收到了原告要求公开信息以后，被告就委托派出所公开了信息，但是原告以看不懂为由，拒绝签字。
2、刘柏清、王友龙出具的证明各一份。证明被告在2010年9、10月份主动公开了抢险救灾、接受款物的信息。
3、审计取证记录五份。证明救灾资金的来龙去脉已经经过了政府审计。
4、唱凯镇政府救灾款项接受、使用一览表一份、临川区6.21决堤唱凯等四乡镇捐赠资金检查汇总表一份、唱凯镇2010年各村委会洪灾生活补助情况发放表一份、唱凯镇2010年各村委会洪涝灾害一类人员生活补助发放情况表一份、771.5万元洪涝灾害生活补助资金收支情况一份、唱凯镇2010年洪涝灾害生活补贴口粮米情况表一份、2010年各村委会洪涝灾害发放情况表三份、2010年各村委会洪涝灾害绝收补助发放情况表一份、2010年洪涝灾害生活补助发放表一份、洗衣粉等生活用品发放情况单一份，证明以上信息就是2010年9、10月份被告主动公开的政府信息，也是2013年10月30日唱凯派出所给原告看的信息。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
被告抚州市临川区唱凯镇人民政府于2014年3月17日向本院提供的证据，违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第四十三条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第一条第一款的规定。因此，对于被告提供的1、2、3、4号证据，本院不予采信。
原告提供的1、2号证据，内容真实，形式合法，本院予以采信。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：
2013年9月8日，原告游满贵和许党林以特快专递的方式向被告抚州市临川区唱凯镇人民政府寄去了政府信息公开申请书，该份申请书的主要内容：要求被告抚州市临川区唱凯镇人民政府公开2010年上级拨给临川区唱凯镇人民政府救灾资金总数是多少；救灾棉被和救灾食品等救灾物资各是多少，并要求以书面形式公开。被告抚州市临川区唱凯镇人民政府收到该申请书后，未在法定的期限内给予原告答复。原告于2013年10月25日向抚州市临川区人民政府申请行政复议，复议机关于2013年10月29日受理，但是直到2014年2月20日原告向本院提起行政诉讼止，复议机关仍然没有作出行政复议决定。因此，原告向本院提起行政诉讼，要求被告公开：2010年上级拨给临川区唱凯镇人民政府救灾资金总数是多少数额、救灾棉被和救灾食品等救灾物资各是多少；这些救灾资金和救灾物质是如何发放的、具体发放对象是谁。
本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，被告抚州市临川区唱凯镇人民政府具有依申请人的申请，决定是否公开政府信息的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条：“乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：……（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；……”、第二十条第二款：“政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；（二）申请公开的政府信息的内容描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求。”、第二十四条：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不能超过15个工作日。”的规定，原告游满贵向被告抚州市临川区唱凯镇人民政府提出的政府信息公开的申请符合法定的格式与要求，且原告向被告申请公开的信息属乡（镇）人民政府法定的政府信息公开的范围，被告应在法定期限内就原告游满贵申请的政府信息公开事项予以公开，履行其政府信息公开的法定职责。本案中，被告抚州市临川区唱凯镇人民政府接到本院向其送达的起诉状副本及应诉通知书后，无正当理由逾期提供证据，违反了《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第一条第一款的规定，应视为其没有证据证明其履行了政府信息公开的法定职责。被告提出其已履行了政府信息公开的主张，本院不予采纳。公民、法人或者其他组织需获取政府信息的，应向行政机关提出书面申请。本案中，原告游满贵向本院提起的诉讼请求中要求被告公开救灾资金和救灾物质是如何发放的、具体发放对象是谁的请求，未在原告向被告申请的申请书中提出，故对原告提起的该项诉讼请求本院不予支持。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条第一款第一项的规定，公民、法人或者其他组织向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复，依法提起行政诉讼的，人民法院应当受理。因被告没有证据证明其履行了政府信息公开的法定职责，故被告提出原告向法院提起的行政诉讼违反了我国法律法规的主张，本院不予采纳。行政复议机关即抚州市临川区人民政府自2013年10月29日受理原告游满贵的复议申请至2014年2月20日原告向本院提起行政诉讼止，一直未作出行政复议决定，该时间段已超出法律规定的法定复议期限。因而原告的起诉不属于《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十四条所规定的情形，故被告提出原告提起行政复议后又提起行政诉讼不符合法律规定的主张，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
一、责令被告抚州市临川区唱凯镇人民政府于本判决生效之日起十五日内按原告游满贵20**年9月8日政府信息公开申请书中的申请事项履行政府信息公开法定职责。
二、驳回原告游满贵的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江西省抚州市中级人民法院。
审判长 黄 晓 凌
审判员 余文君修斌
二〇一四年四月二十二日
书记员 黄 铖