广西壮族自治区田阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1021刑初179号
公诉机关广西壮族自治区田阳县人民检察院。
被告人农定柏，男，1975年9月4日出生于广西壮族自治区田阳县，壮族，大专文化，农民，原田阳县洞靖镇天德村支部委员会书记，住田阳县。因涉嫌犯受贿、贪污罪，于2016年3月8日被田阳县公安局取保候审。经本院决定，于同年9月22日被田阳县公安局执行逮捕。
被告人农勇明，男，1958年3月28日出生于广西壮族自治区田阳县，壮族，高中文化，原田阳县洞靖镇天德村支部委员会副书记，住田阳县。因涉嫌犯受贿、贪污罪，于2016年3月8日被田阳县公安局取保候审。经本院决定，于同年9月22日被田阳县公安局执行逮捕。
田阳县人民检察院以阳检刑诉（2016）153号起诉书指控被告人农定柏、农勇明犯受贿、贪污罪，于2016年9月19日向本院提起公诉。本院于同月21日立案受理，并依法组成合议庭，于同年10月24日公开开庭进行了审理。田阳县人民检察院检察员覃飞玲出庭支持公诉，被告人农定柏、农勇明均到庭参加诉讼。现已审理终结。
田阳县人民检察院指控，2011年某日，被告人农定柏（时任洞靖镇天德村支部委员会书记）、农勇明（时任洞靖镇天德村支部委员会副书记）经商量后，决定在协助本镇建设站办理本村群众危房旧房改造补助申报手续时，收受部分群众所谓的“辛苦费”。此后在2011年至2014年间，被告人农定柏、农勇明协助办理黎仕介、黎保护、黎某2等22户群众危房改造补助申报手续时，先后收受上述22户危房改造户100元至1000元不等的“辛苦费”，共计33500元。其中，被告人农定柏分得14100元，被告人农勇明分得19400元。
2013年元月至5月间，被告人农定柏、农勇明在协助本镇建设站办理本村群众危房旧房改造补助申报手续期间，明知其胞弟农某10、农某11已经取得2011年度危房改造补助款和因灾倒房重建补助款，不符合申请危房改造补助条件情况下，分别利用其经手申报材料的工作便利，未经村民会讨论，即提供虚假申报材料上报镇建设站审核，分别骗取危房改造补助款20000元人民币和17600元人民币。后农某10分给被告人农定柏2000元人民币。
案发后，被告人农定柏、农勇明已分别退回骗取的危房改造补助款20000元人民币和17600元人民币。
对指控的事实，公诉机关提供相应证据予以证实，并认为被告人农定柏、农勇明在担任田阳县洞靖镇天德村支部委员会书记、副书记期间，利用其协助田阳县洞靖镇人民政府申报农村危房改造工作的职务便利，非法共同收受他人财物共计33500元，并为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人农定柏、农勇明均起主要作用，是主犯，应根据《中华人民共和国刑法》第二十六条第四款的规定处罚。被告人农定柏、农勇明利用职务便利，分别骗取危房改造补助款20000元和17600元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人农定柏、农勇明一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。提请本院依法惩处。
被告人农定柏、农勇明对指控的事实及罪名均无异议。
经审理查明，一、受贿部分
被告人农定柏、农勇明于2011年至2014年间分别任田阳县洞靖镇天德村支部委员会书记、副书记，并负责协助田阳县洞靖镇建设站办理天德村群众危房旧房改造补助申报工作。期间，被告人农定柏、农勇明经商量后，决定在办理危房改造工作的过程中，收受部分群众交来的“辛苦费”。此后在2011年至2014年间，被告人农定柏、农勇明在办理天德村黎仕介、黎保护、黎某2等24户农户危房改造补助申报手续时，先后收受上述24户农户100元至2000元不等的“辛苦费”，共计33500元。所收受的“辛苦费”二被告人均用于各自日常开支。案发后，被告人农定柏、农勇明在提起公诉前如实供述其犯罪事实，并将所收受的“辛苦费”退还给农户。
上述事实，有以下经庭审举证质证的证据证实：
1、关于田阳县洞靖乡2011年农村危旧房改造实施方案的通知、田阳县2011年至2014年惠民资金发放登记表、银行代收代付业务明细清单证实，2011年至2014年间田阳县洞靖镇天德村危房改造工程开展的情况及危房改造补助资金发放至各申请户的情况。
2、证人黎某1、黎保护、黎某2、黄某1、黄某2、黎某3、黎某4、黎某5、陆某1、农某1、农某2、农某3、黄某3、黄某4、农常规证实，其等15户均为田阳县洞靖镇天德村住户，为了申请危房改造补助款，曾于2012年至2014年间分别给村支书农定柏、文书农勇明400元至2000元不等的“辛苦费”，共计23200元，其中，黎某1一户系其丈夫黎仕介以其名义申请，并分别给农定柏、农勇明各500元，共1000元，后于2015年初得到退还；黎保护一户分三次分别给农定柏、农勇明各600元，共1200元，后于2015年间得到退还300元；黎某2分别给农定柏、农勇明各1000元，共2000元，后于2014年3月份得到退还；黄某1系其丈夫陆加见申请，并分别给农定柏、农勇明各1000元，共2000元，后于2012年7月得到退还；黄某2一户以其哥黄志安的名义申请，并分别给农定柏、农勇明各1000元，共2000元，后于2015年间得到退还；黎某3一户分别给农定柏、农勇明各1000元，共2000元，后于2015年间得到退还；黎某4一户分别给农定柏、农勇明各300元，共600元，后于2014年间得到退还；黎某5一户以其两个儿子黎仕友、黎仕朋的名义申请，其两个儿子分别给农定柏、农勇明各200元，共400元，后均得到退还；陆某1一户分别给农定柏、农勇明各1000元，共2000元，后于2013年12月份得到退还；农某1一户分别给农定柏、农勇明各500元，共1000元；农某2一户分别给农定柏、农勇明500元、1000元，共1500元，后于2014年9月份得到退还；农某3一户分别给农定柏、农勇明各500元，共1000元，后于2015年9月份得到退还；黄某3一户分别给农定柏、农勇明各1000元，共2000元，后于2014年底得到退还；黄某4一户以其父亲黄明甜的名义申请，并分别给农定柏、农勇明各1000元，共2000元，后于2014年底得到退还；农常规一户分两次分别给农定柏1200元、农勇明1300元，共2500元，后于2014年10月份得到退还。3、证人农某4、农某5、农某6、黄某5、罗某1、罗某2证实，其等6户均为田阳县洞靖镇天德村住户，为了顺利申请得危房改造补助款，曾于2011年至2013年间将500元至2000元不等的“辛苦费”交给村文书农勇明，共计7500元，其中，农某4一户得给2000元，后于2014年4月份左右得到退还；农某5一户得给1000元，后于2015年间得到退还；农某6一户得给2000元，后于2013年8月份左右得到退还；黄某5一户得给1000元，后于2013年间得到退还；罗某1一户得给1000元，后于2014年间得到退还；罗某2一户以其哥罗安便的名义申请，并得给500元，后于2015年间得到退还。
4、证人陆某2、农某7、农某8证实，其等3户均为田阳县洞靖镇天德村住户，为了申请危房改造补助款，曾于2011年至2013年间将300元至2000元不等的“辛苦费”交给村支书农定柏，共计2800元，其中，陆某2一户得给2000元，后来均得到退还；农某7一户得给500元，后于2014年10月份得到退还；农某8一户得给300元，后于2014年3月份左右得到退还。
5、证人农某9证实，其是洞靖镇天德村村委委员兼计生专干。在其任职期间，由农定柏任天德村支书、农勇明任副支书，两人一起负责天德村危房改造工作。其听说农定柏、农勇明收取群众危房改造“辛苦费”，但并不知道他们向何人收取及收取了多少钱。农定柏和农勇明收取“辛苦费”的事情也未在村委召开会议讨论过。
6、证人陆某3证实，其是建设站负责人。农村危房改造申报的流程为，群众向村委申请，村委干部进行初步审核，并召开民主评议会讨论，对符合条件的农户的材料加盖村委公章，后将材料移交镇建设站，由建设站工作人员审核材料，并组成工作队下村核实、拍照，再由镇领导班子开会讨论后，将材料交县危改办，县危改办将农户名单进行公示，公示无异议后补助款才能下放。村委干部在危房改造工作方面主要负责协助建设站开展申报工作，如收集农户申请材料并进行初步核实。洞靖镇天德村是由农定柏、农勇明帮助群众办理危改材料的。
7、被告人农定柏供述，其于2011年至2014年在洞靖镇天德村担任村支部书记兼任主任，与农勇明一起帮助农户办理危房改造申请，即由其二人对农户交来的材料进行审查并盖章，再将材料上交给建设站。2011年以来天德村虽然每年都有危房改造指标，但指标少，申请的农户又多，有的农户为了尽快办理的申请便给其二人“辛苦费”。其二人经过商量后，也决定收取群众交来的“辛苦费”。有些农户来送钱时，其与农勇明均在场，有时只有其中一人在场，但农勇明收钱后会跟其说。在其担任天德村党支部书记期间，收到多户群众送来辛苦费，其中收到黎仕介（即黎某1丈夫，下同）500元、黎保护600元、黎某21000元、陆加见（即黄某1丈夫，下同）1000元、黄志安（即黄某2兄弟，下同）1000元、黎某31000元、黎某4300元、黎仕友100元、黎仕朋100元、陆某11000元、农某1500元、农某2500元、农某3500元、黄某31000元、黄明甜（即黄某4父亲，下同）1000元、农常规1200元、陆某22000元、农某7500元、农某8500元。农勇明收到钱后也会分给其一部分，但农勇明一共单独收取多少户的“辛苦费”其已经记不清楚，只记得农勇明收到农某4给的2000元、农某2给的1000元、农某5给的1000元、农某6给的2000元后，均分给其一半。所收到的“辛苦费”其用户日常开销。至2013年10份前，其便将收到的辛苦费退还给农户。8、被告人农勇明供述，其于2008年至2011年在洞靖镇天德村担任村支书，2011年9月开始担任天德村民委员会副主任。2013至2014年，其任职期间与村支书农定柏负责协助镇建设站开展危房改造工作，主要是收集群众交来是申请材料，对符合条件的材料盖章后上交给建设站。因申请危房改造补助款的群众很多但名额有限，部分农户为获得申请名额便给其二人一些“辛苦费”，其二人也都收下，并暗示农户给支书和其一样多的辛苦费。其中，其收受黎仕介500元、黎保护600元、黎某21000元、陆加见1000元、黄志安1000元、黎某31000元、黎某4300、黎仕友100元、黎仕朋100元、陆某11000元、农某1500元、农某2500元、农某3500元、黄某31000元、黄明甜1000元、农常规1300元、农某42000元、农某51000元、农某62000元、黄某51000元、罗某11000元、罗某2500元。有时农户给“辛苦费”时只有其一人在场，如果农户提出是给其和农定柏的“辛苦费”，其便拿出其中一半分给农定柏。所得“辛苦费”其用于日常开支，但在2013年10月份前其已经将收受的“辛苦费”退还给群众。二、贪污部分
2013年1月至5月间，被告人农定柏明知其胞弟农某10已经获得2011年度危房改造补助款，被告人农勇明明知其胞弟农某11已经取得2008年因灾倒房重建补助款，均不符合申请危房改造补助条件，仍旧在协助本镇建设站办理本村群众危房旧房改造补助申报手续期间，相互利用经手申报材料的工作便利，未经村民会讨论，即提供虚假申报材料上报镇建设站审核，骗取危房改造补助款20000元、17600元，共计37600元。案发后，被告人农定柏、农勇明在提起公诉前如实供述其犯罪事实，并退回所骗取的危房改造补助款20000元、17600元。
上述事实，有以下经庭审举证质证的证据证实：
1、农某102011年、2013年危房改造纸质档案表、照片、申请书、困难户证明、身份证及户口本复印件、建筑工程施工协议书、建设工程质量竣工验收意见书（2011年）、民主评议表（2013年）、审批表（2013年）、农村危房改造协议书（2013年）证实，农某10两次审获危房改造补助款的情况。
2、黄胜闪因灾倒房恢复重建报账审批表（2009年）、竣工验收报告单（2009年）、补助费申请审批表（2008年）、危房改造纸质档案表、照片、申请书、贫困户证明、身份证及户口本复印件、建筑工程施工协议书、建设工程质量竣工验收意见书（2011年）、民主评议表（2013年）、审批表（2013年）、农村危房改造协议书（2013年）证实，黄胜闪两次审获因灾倒房恢复重建补助款及危房改造补助款的情况。
3、田阳县洞靖镇村镇规划建设站证明二份证实，农某11于2008年申请获得民政倒房重建补助款8000元，并于2008年年底建成一栋双开间单层火砖结构房屋；农某10于2011年申请危房改造补助款，获得补助16000元，并于2011年建成一层双开间火砖结构房屋，该两户均不再符合申请危房改造补助款的条件。
4、广西田阳农村商业银行桥业支行活期存款历史明细查询证实，农某10、黄胜闪二户获得发放危房改造补助款的情况。
5、暂扣押款专用票据、行政事业单位资金往来结算票据证实，农定柏于2015年3月18日将所获赃款退还20000元至田阳县纪律检查委员会；农勇明于2016年3月21日将所获赃17600元退还至田阳县人民检察院。
6、证人黄某6证实，其在洞靖镇建设站工作。2014年9月份，其分管领导让其核实洞靖镇天德村农某10的危房改造申请材料，其核实后发现农某10确实申请得到两次危改补助款。2015年2月份，其又了解到天德村的黄胜闪曾获得民政办的倒房重建补助款后，又于2012年申请获得危房改造补助款。这两户均属于重复申请获得国家危房改造补助款。
7、证人农某10证实，其户分别于2011年、2013年申请得两次危房改造补助款，一次16000元，一次20000元。第一次申请获得补助款后，其于2011年建成一层火砖结构房。第二次申请得补助款后，为了感谢农定柏，其分给农定柏2000元，但一周后农定柏便将钱还给其。其不清楚农定柏是如何帮其申请的。
8、证人农某11证实，其2008年曾申请获得8000元倒房重建补助款，当年便建起一层双开间火砖结构房。2012年其哥哥农勇明又帮其申请危房改造补助款，其又获得17600元补助款，但如何申请均是农勇明去做的，其并不清楚具体过程。
9、被告人农定柏供述，其2011年至2014年任洞靖镇天德村支部书记时，与时任天德村支部副书记的农勇明一起负责该村危房改造申报工作。其二哥农某10于2011年时已经申请获得危房改造补助款16000元。2013年时，其又想帮农某10再次申请，便利用自己是村支部书记的职务便利帮农某10收集材料上报建设站，后农某10再次获得20000元危房改造补助款。农某10得到补助款后曾给其2000元，但没过几天，其考虑到农某10需要用钱便将2000元退回去。其帮农某10办理危改申请期间曾跟农勇明提过此事，并说其只是试试，农勇明听后没有反对。
10、被告人农勇明供述，其是农某11的哥哥。其2011年至2014年任洞靖镇天德村支部副书记时，与时任天德村支部书记的农勇明一起负责该村危房改造申报工作。因农某11家庭条件困难，其2012年在担任村委副主任时便帮农某11写申请书申请危房改造补助款，但申请书中的内容是不真实的，因农某11曾于2009年申请的民政办的倒房重建补助款8000元，并已经建成一层双开间火砖结构房，并不属于危房户。其帮农某11申请危改补助时跟农定柏说了，当时农定柏没有表示反对。
三、本案还有以下经庭审举证质证的综合证据证实：
1、案件线索移送函、举报线索首办移送函、立案决定书、传唤证证实，被告人农定柏、农勇明涉嫌犯罪的线索由田阳县纪律检查委员会于2015年10月14日移送至田阳县人民检察院，田阳县人民检察院于2016年2月6日立案受理，同日即依法传唤被告人农定柏、农勇明到案并进行调查。
2、洞靖乡委员会文件（靖函（2011）2号、靖函（2014）2号）证实，被告人农定柏、农勇明的任职情况，其中被告人农定柏自2011年8月25日开始担任田阳县洞靖镇天德村支部委员会书记，被告人农勇明自2011年8月25日开始任田阳县洞靖镇天德村支部委员会副书记。至本案案发时，二被告人的职务均未出现变动。
3、户籍证明证实，被告人农定柏、农勇明的个人基本身份信息，两被告人在案发时均已达到应负完全刑事责任的年龄。
以上证据来源合法，内容客观真实，与本案相关联，本院予以认定。
本院认为，被告人农定柏、农勇明在田阳县洞靖镇天德村支部委员会任职期间，利用其协助田阳县洞靖镇人民政府办理申报农村危房改造工作的职务便利，共同非法收受他人财物共计33500元，为他人谋取利益，其行为已触犯我国刑律，构成受贿罪。被告人农定柏、农勇明利用职务便利，骗取危房改造补助款共计37600元，其行为已触犯我国刑律，构成贪污罪。公诉机关指控二被告人犯罪的事实清楚，证据充分，罪名成立，应予支持。被告人农定柏、农勇明分别犯数罪，依法应数罪并罚。在共同犯罪中，被告人农定柏、农勇明共同商量并相互协作，均起主要作用，均是主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚。案发后，被告人农定柏、农勇明如实供述其犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人农定柏、农勇明在提起公诉前如实供述其受贿、贪污的犯罪事实，认罪悔罪，积极退赃，且两罪均属于犯罪数额较大，依法均可以从轻、减轻或者免除处罚。根据二被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会危害的程度，决定对被告人农定柏、农勇明从轻处罚，并在附加罚金刑部分予以体现。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条、第三百八十三条、第六十九条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第六十一条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人农定柏犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币五万元；犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币五万元。总和刑期有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年9月22日起至2017年7月21日止。罚金于判决生效后一个月内缴清，逾期不缴纳的，强制缴纳）。
二、被告人农勇明犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币五万元；犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币五万元。总和刑期有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年9月22日起至2017年7月21日止。罚金于判决生效后一个月内缴清，逾期不缴纳的，强制缴纳）。
如不服本判决，可在接到判书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 吕德芳
代理审判员 许 祥
人民陪审员 农世健
二〇一六年十一月十四日
书 记 员 罗 航