云南省盈江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云3123刑初115号
公诉机关盈江县人民检察院。
被告人段福祥，男，1958年5月9日生，汉族，小学文化程度，原系中共党员、盈江县弄璋镇弄勐村党总支书记，住云南省德宏州盈江县。
被告人杨波尚细（别名杨老哏），男，1968年10月5日生，傣族，高中文化程度，原系中共党员、盈江县弄璋镇弄勐村委会主任、弄璋镇人大代表，住云南省德宏州盈江县。
被告人方红保，男，1975年11月14日生，傣族，高中文化程度，原系中共党员、盈江县弄璋镇弄勐村委会副主任、弄璋镇和盈江县人大代表，住云南省德宏州盈江县。
被告人段福祥、杨波尚细、方红保因涉嫌受贿罪，于2017年3月10日被盈江县人民检察院采取取保候审。2017年6月27日本院决定继续取保候审。
盈江县人民检察院以盈检公诉刑诉（2017）110号起诉书指控被告人段福祥、杨波尚细、方红保犯受贿罪，于2017年6月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序组成合议庭，于2017年8月28日在本院公开开庭审理了本案，盈江县人民检察院指派检察员贾琳、代理检察员张天敏出庭支持公诉。被告人段福祥、杨波尚细、方红保到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
盈江县人民检察院指控，2011年“3.10”地震恢复重建过程中，盈江县人民政府对拆除重建的农村居民每户补助30000元，其中属于特困户的，在原来的基础上再追加8000元特困补助，即补助38000元。特困户追加补助名额安排到各村委会后，由村委会上报符合条件的农户。
在此地震中，盈江县弄璋镇弄勐村拆除重建的农户共有30户，政府分配给弄勐村的特困户追加补助名额有10户，由弄勐村委会安排决定上报享受名额的农户。时任弄勐村党总支书记段福祥、村委会主任杨波尚细、村委会副主任方红保在分配特困户追加补助名额时，三人便商量决定名额分给10家农户后，向每家农户索要3000元，并约定由三人分片负责索要，其中段福祥负责4户、杨波尚细负责3户、方红保负责3户、各人索要到的钱由各人使用。
之后被告人段福祥、被告人杨波尚细、被告人方红保分别、单独以打电话或当面的方式，以村委会要“辛苦费”、“烟酒钱”的名义，向农户提出要钱的要求。在补助款打到农户一折通账户后，农户按照事前的约定，将钱分别送给段福祥、杨波尚细和方红保，合计人民币30600元。具体事实如下：
一、被告人段福祥分别向农户岳某1、陈某1、李某1、沙某索要钱财，合计人民币10600元。
1、2011年11月份，岳某1家获得的特困户追加补助款8000元打到其一折通账户后，岳某1于2011年12月27日到农村信用合作联社把该补助款取出来后从中拿出3000元，并到段福祥家递给段福祥。
2、2011年11月份，陈某1家获得的特困户追加补助款8000元打到其一折通账户后，陈某1于2011年12月28日到农村信用合作联社把该补助款取出来，后于2011年12月30日从中抽出2000元，并到段福祥家递给段福祥。
3、2012年3月初，李某1家获得的最后一笔补助款10000元打到其妻子董书松的一折通账户后，李某1于2012年3月26日到农村信用合作联社把该10000元取出来后，于2012年3月27日晚上拿出其中的3000元钱到段福祥家递给段福祥，段福祥接到钱后又返还李某1400元。
4、2012年3月1日，沙某家获得的补助款10000元打到其一折通账户后，沙某的儿媳于2012年3月9日到农村信用合作联社将该10000元转到沙某亲家徐某的账户里，于2012年3月底，徐某拿出3000元到段福祥家递给段福祥。
二、被告人杨波尚细分别向农户陈某2、管某、赖某索要钱财，合计人民币11000元。
1、2012年2月份，特困户补助款8000元打到陈某2一折通后，陈某2从弄璋糖厂发给其的奖金中拿出3000元，到杨波尚细家递给杨波尚细。
2、2012年3月1日，管某家获得的最后一笔补助款10000元打到其一折通账户后，管某于2012年3月3日到农村信用合作联社把这10000元取出，于2012年3月4日从中拿出4000元，到杨波尚细家递给杨波尚细。
3、2012年3月1日，赖某家获得的最后一笔补助款10000元打到其一折通账户后，赖某于2012年3月4日到农村信用合作联社取出4000元，当天到杨波尚细家递给杨波尚细4000元。
三、被告人方红保分别向农户孔某1、孔某4慢、孙某索要钱财，合计人民币9000元。
1、2012年3月1日，孔某1家获得的最后一笔补助款10000元打到其一折通账户后，孔某1于2012年3月14日到农村信用合作联社把这10000元取出来，于2012年3月15日从中拿出3000元后到弄勐村委会递给方红保。
2、2012年5月份，孔某4慢家获得的最后一笔补助款10000元打到其一折通账户后，孔某4慢的妻子孔某2于2012年6月6日到农村信用合作联社把钱取出来后，从中拿出3000元到方红保家递给方红保。
3、2011年底，孙某家获得的特困户追加补助款8000元打到其一折通账户后，孙某的妻子常某于2012年1月5日到农村信用合作联社把该补助款取出来，并从中取出3000元到弄勐村委办公室递给段福祥，后段福祥又将该3000元转交给方红保。
以上被告人段福祥、被告人杨波尚细、被告人方红保分别向10家农户索要的钱财合计人民币30600元，已全部用于个人生活开支。
案发后，段福祥已分别向农户退还人民币共计12600元，退缴到检察机关1000元人民币；杨波尚细和方红保已分别将赃款11000元人民币、6000元人民币退缴到检察机关。
认定上述事实的证据如下：物证、书证、证人证言、被告人供述与辩解等。
被告人段福祥、被告人杨波尚细、被告人方红保在担任盈江县弄璋镇弄勐村委会干部期间，在协助政府开展震后民房恢复重建工作中，利用从事特困户追加补助名额上报等工作之便，向获得特困户追加补助的10户农户索要财物共计人民币30600元的行为，已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究三人的刑事责任。
被告人段福祥、杨波尚细、方红保对公诉机关的指控无异议，辨称具有退赃情节，请求从轻处罚。
经审理查明，2011年“3.10”地震恢复重建过程中，盈江县人民政府对拆除重建的农村居民每户补助30000元，其中属于特困户的，在原来的基础上再追加8000元特困补助，即补助38000元。特困户追加补助名额安排到各村委后，由村委会上报符合条件的农户。在此地震中，盈江县弄璋镇弄勐村拆除重建的农户共有30户，政府分配给弄勐村的特困户追加补助名额有10户，由弄勐村委会安排决定上报享受名额的农户。时任弄勐村党总支书记段福祥、村委会主任杨波尚细、村委会副主任方红保在分配特困户追加补助名额时，三人便商量决定名额分给10家农户后，向每家农户索要3000元，并约定由三人分片负责索要，其中段福祥负责4户、杨波尚细负责3户、方红保负责3户，各人索要到的钱由各人使用。之后被告人段福祥、被告人杨波尚细、被告人方红保分别、单独以打电话或当面的方式，以村委会要“辛苦费”、“烟酒钱”的名义，向农户提出要钱的要求。在补助款打到农户一折通账户后，农户按照事前的约定，将钱分别送给段福祥、杨波尚细和方红保，合计人民币30600元。具体事实如下：一、被告人段福祥分别向农户岳某1、陈某1、李某1、沙某索要钱财，合计人民币10600元。1、2011年11月份，岳某1家获得的特困户追加补助款8000选打到其一折通账户后，岳某1于2011年12月27日到农村信用合作联社把该补助款取出来后从中拿出3000元，并到段福祥家递给段福祥。2、2011年11月份，陈某1家获得的特困户追加补助款8000元打到其一折通账户后，陈某1于2011年12月28日到农村信用合作联社把该补助款取出来，后于2011年12月30日从中抽出2000元，并到段福祥家递给段福祥。3、2012年3月初，李某1家获得的最后一笔补助款10000元打到其妻子董书松的一折通账户后，李某1于2012年3月26日到农村信用合作联社把该10000元取出来后，于2012年3月27日晚上拿出其中的3000元钱到段福祥家递给段福祥，段福祥接到钱后又返还李某1400元。4、2012年3月1日，沙某家获得的补助款10000选打到其一折通账户后，沙某的儿媳于2012年3月9日到农村信用合作联社将该10000元转到沙某亲家徐某的账户里，于2012年3月底，徐某拿出3000元到段福祥家递给段福祥。二、被告人杨波尚细分别向农户陈某2、管某、赖某索要钱财，合计人民币11000元。1、2012年2月份，特困户补助款8000元打到陈某2一折通后，陈某2从弄璋糖厂发给其的奖金中拿出3000元，到杨波尚细家递给杨波尚细。2、2012年3月1日，管某家获得的最后一笔补助款10000元打到其一折通账户后，管某于2012年3月3日到农村信用合作联社把这10000元取出，于2012年3月4日从中拿出4000元，到杨波尚细家递给杨波尚细。3、2012年3月1日，赖某家获得的最后一笔补助款10000元打到其一折通账户后，赖某于2012年3月4日到农村信用合作联社取出4000元，当天到杨波尚细家递给杨波尚细4000元。三、被告人方红保分别向农户孔某1、孔某4慢、孙某索要钱财，合计人民币9000元。1、2012年3月1日，孔某1家获得的最后一笔补助款10000元打到其一折通账户后，孔某1于2012年3月14日到农村信用合作联社把这10000元取出来，于2012年3月15日从中拿出3000元后到弄勐村委会递给方红保。2、2012年5月份，孔某4慢家获得的最后一笔补助款10000元打到其一折通账户后，孔某4慢的妻子孔某2于2012年6月6日到农村信用合作联社把钱取出来后，从中拿出3000元到方红保家递给方红保。3、2011年底，孙某家获得的特困户追加补助款8000元打到其一折通账户后，孙某的妻子常某于2012年1月5日到农村信用合作联社把该补助款取出来，并从中取出3000元到弄勐村委办公室递给段福祥，后段福祥又将该3000元转交给方红保。以上被告人段福祥、杨波尚细、方红保分别向10家农户索要的钱财合计人民币30600元，已全部用于个人生活开支。案发后，段福祥已分别向农户退还人民币共计12600元，退缴到检察机关1000元人民币（其中方红保将其收取的3000元人民币让段福祥退还农户）；杨波尚细和方红保已分别将赃款11000元人民币、6000元人民币退缴到检察机关。
上述事实，公诉机关当庭宣读和出示以下证据：1.线索登记表、立案决定书；2.被告人段福祥、杨波尚细、方红保的正侧面照片、户口证明；3.到案经过；4.证人岳某1、岳某2、陈某1、孙某、常某、李某1、陈某2、徐某、曹某等、彭某、管某、赖某、孔某1、孔某2等人证言。（证实在“3.10恢复重建期间，段福祥、杨波尚细和方红保分别向10家农户提出索要钱的要求及农户送钱经过。）；李恩源、线波相克、陈雨文的证言（证实李恩源承建弄勐村委会厨房的主体工程，费用15000元；线波相克承建弄勐村委会厨房的灶台，费用1500元，陈雨文承建弄勐村委会厨房的护栏，费用2430元，建盖厨房费用合计18930元。）；杨某、方某放后、王某2二的证言（证实“3.10”地震恢复重建时，杨某、王某2二系低保户，方某放后系五保户，地震后重建房子，经济困难，但不得享受特困户追加补助，弄勐村委会人员也没有向他们宣传过特困户追加补助的事情。）；证人李某2、王某1的证言（证实特困户追加补助名额从县里分配到镇后，再分配给村委会，由村委会统计上报名单，镇恢复重建办审核以村委会上报的为准。特困户追加补助的条件是五保户、低保户或重残户，县恢复重建办下发文件后，弄璋镇恢复重建办已经将文件传达给村委会，并明确特困户追加补助的条件。建盖弄勐村委会厨房费用，王某1协调来5000元。）；5.孔某1等10家农户的一折通交易明细、农村信用社交易凭证（证实岳某1、陈某1等人取款、递钱的情况）；6.盈江县中医院提供的记账凭证（证实弄勐村委会建盖厨房的费用，王某1协调来5000元，盈江县中医院援助15000元）；7.盈江县人民政府关于印发《盈江县“3.10”地震灾后民房恢复重建实施方案的通知》、《关于认真做好“3.10”地震民房重建特困户追加补助五保户入院对象申报工作的通知》、《盈江县“3.10”地震灾区民房恢复重建补助台账表（弄璋弄勐村）》、《2011年弄璋镇五保户、低保户、残疾人花名册》、《赖某等10家农户恢复重建补助申请表及工程竣工资料》、《岳某1等10家农户的贷款申请及贷款合同》；8.扣押决定书及扣押清单（证实案发后，段福祥已分别向农户退还人民币共计12600元，退缴到检察机关1000元人民币，其中方红保将收取的钱3000元让段福祥退交农户；杨波尚细和方红保已分别将赃款11000元人民币、6000元人民币退缴到检察机关）；9.被告段福祥、杨波尚细、方红保的供述与辩解（证实三人商量决定向获得特困户追加补助名额农户索要钱财，三人收到钱后用于个人开支）证实。
经庭审质证被告人段福祥对公诉机关的指控无异议，对所举证据部分有异议，称向农户收取钱并不是自己主动先取出来的，是与杨波尚细、方红保一起商量的。被告杨波尚细、方红保对公诉机关的指控及所举证据无异议。本院认为公诉机关所举证据来源客观真实，取证符合法律程序，且证据间能相互印证形成证据链，能证实对三被告的指控，本院予以确认。被告人段福祥所持异议与本案在案证据证实索取农户钱财系三人共同商量相符，本院予以采纳。
本院认为，被告人段福祥、杨波尚细、方红保在担任盈江县弄璋镇弄勐村委会支书、村主任、村副主任期间，在协助政府开展地震灾后民房恢复重建工作过程中，利用从事特困户追加补助名额上报工作之便向获得特困户追加补助的10家农户索要钱财共计30600元的行为，已触犯刑律，构成受贿罪，且系向多人多次索贿，依法应予以从重处罚。本案系共同犯罪，三被告人在共同犯罪中作用相当，应对受贿总数30600元共同承担责任，鉴于被告人段福祥、杨波尚细、方红保到案后能如实供述自己的主要犯罪事实，且积极退赃，认罪态度好，本院依法决定对其从轻处罚。为维护国家机关的正常工作秩序，保障国家机关工作人员的职务廉洁性，综上所述，根据被告人段福祥、杨波尚细、方红保的具体犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第二十五条第一款、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人段福祥犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金定于本判决生效后五日内向本院缴纳。）
二、被告人杨波尚细犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金定于本判决生效后五日内向本院缴纳。）
三、被告人方红保犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金定于本判决生效后五日内向本院缴纳。）
四、扣押在案的违法所得18000元退还农户。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省德宏傣族景颇族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 范正婷
审判员 苏 勇
审判员 瞿 易
二〇一七年九月一日
书记员 刀承成