山东省枣庄市市中区人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁0402民初1445号原告（案外人）：中国人民武装警察部队枣庄市支队，住所地：枣庄市市中区振兴南路18号。负责人:孔繁华,政委。委托代理人：陈兵，山东诚硕律师事务所律师（一般代理）。委找代理人：张为广，中国人民武装警察部队枣庄市支队政治处保卫股干事（特别授权）。被告（申请执行人）：董明，男，1971年5月18日出生，汉族，大专文化，工人，住枣庄市市中区。第三人（被执行人）：于金涛，男，1979年1月出生，汉族，中专文化，原在枣庄市武警支队服役，现转业到枣庄市市中区农业综合开发办公室工作，住枣庄市市中区。原告中国人民武装警察部队枣庄市支队与被告董明、第三人于金涛案外人执行异议之诉纠纷一案，本院于2015年4月25日立案受理，依法组成合议庭适用普通程序不公开开庭进行了审理。原告中国人民武装警察部队枣庄市支队的委托代理人、被告董明到庭参加诉讼，第三人于金涛经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。原告诉称，于金涛在2014年11月13日已经转业到枣庄市市中区农业综合开发办公室工作，�告应当直接向于金涛索要款项。被告与于金涛之间的经济纠纷与原告没有任何关系。况且原告系军队一类保密单位，其开户名称等信息都是国家军事机密，被告违法获取要求法院冻结违反法规规定。依据规定，军队一类保密单位开设的“特种预算存款”原则上不得采取扣划或者冻结等诉讼保全措施。2015年8月17日枣庄市市中区人民法院以（2013）市中执字第1268号执行裁定书冻结原告“特种预算存款”9万元，8月19日原告提出案外人执行异议申请，2016年4月7日枣庄市市中区人民法院以（2015）市中执异字第62号裁定书，驳回原告的案外人异议，故原告诉至本院请求判令：一、停止执行枣庄市市中区人民法院2015年8月7日作出的（2013）市中执字第1268号执行裁定书和2016年4月7日作出的（2015）市中执异字第62号执行裁定书，解除对原告在工商银行广场支行处16×××78号账户的冻结�二、诉讼费用由被告承担。被告辩称，1、武警支队所有收入、工人工资及日常支出都是一个账户，法院冻结的是于金涛应得的转业费、住房公积金9万元费用，对武警支队“特种预算存款”根本就没有关系。2、2013年法院第一查封于金涛账户进行财产保全期间，武警支队变更了于金涛工资账号，造成了法院执行困难。法院又再次到武警支队财务科下达了冻结手续。当时武警支队也没有出示于金涛有从2009年以前四次借款的证据和手续。3、武警支队和于金涛之间的债务问题，必须经过国家法律诉讼程序解决才有效。武警支队没有权利私自截留法院依法冻结的资金款项，属严重的违法行为。4、法院执行局已驳回武警支队所提的异议，诉讼费用不应该由我承担。第三人未答辩。经审理查明，被告董明与李传海、吴芹、卢修文、李家祥、于金�民间借贷纠纷一案，本院于2013年7月24日作出（2012）市中民初字第4331号民事判决书，判决被告李传海偿还董明借款本金80万元及利息；吴芹、卢修文、李家祥、于金涛对上述借款承担连带清偿责任。上述判决生效后，偿付义务的债务人未履行判决义务，被告董明申请强制执行，本院于2013年11月13日立案执行。在执行过程中，本院于2014年5月4日作出（2013）市中执字第1268号执行裁定书和协助执行通知书，裁定依法冻结被执行人于金涛转业结算所有收入费用80万元；于2014年11月11日作出（2013）市中执字第1268号执行裁定书和协助执行通知书，裁定依法继续冻结被执行人于金涛工资及转业费、住房公积金等全部收入80万元，直至冻够为止；于2015年5月29日作出（2013）市中执字第1268号执行裁定书和协助执行通知书，裁定依法提取被执行人于金涛在枣庄市武警支队转业�住房补贴、住房公积金等全部收入104708.77元至我院账户；于2015年6月23日作出《责令协助单位追款通知书》，载明“本院在执行申请执行人董明与被执行人于金涛借贷纠纷一案中，于2014年11月11日、2015年5月29日向你单位发出（2013）市中执字第1268号执行裁定书、协助执行通知书，要求你单位协助将被执行人于金涛收入132163元交存本院，你单位却擅自扣留被执行人于金涛收入91033元。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第36、37条的规定，责令你自本通知书送达之日起3日内如数追回擅自扣留的款项91033元，并按（2013）市中执字第1268号协助执行通知书的要求将该款交存本院。逾期拒不协助扣划，本院将依法裁定你单位在擅自扣留的数额内向申请执行人承担相应责任，并视情节轻重追究你单位及其相�负责人妨害执行的法律责任”；于2015年7月16日作出《回复函》，载明“中国人民武装警察部队枣庄市支队：贵部转交我院关于停止执行于金涛转业费的函我院业已收悉。因被执行人于金涛已转业到枣庄市市中区农业综合开发办公室工作，贵部发放给于金涛个人的住房补贴、住房公积金和转业费用属于个人财产不属于《住房公积金管理条例》规定范围内。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条、第二百四十三条之规定，为维护申请执行人合法权益，防止上访事件发生，避免军民矛盾激化，望贵部继续按照（2013）市中执字第1268号通知书确定的内容将于金涛收入91033元扣划至我院账户”；于2015年8月17日作出（2015）市中执字第1268号查封裁定书，裁定查封原告在中国工商银行广场支行账户（16×××78）的款项9万元。上述法律文书均送达给原告。因本院将原告的上述账户予以查封，原告作为案外人提出异议，本院经审查于2016年4月7日作出了（2015）市中执异字第62号执行裁定书，裁定驳回案外人中国人民武装警察部队枣庄市支队的异议。原告对该执行裁定书不服，提起民事诉讼。另查明，原告在中国工商银行股份有限公司枣庄光明广场支行（以下简称工商银行）开设银行账户（16×××78），该账户存款性质为武警特种预算存款。该账户的往来户历史明细显示使用明细包括军需款项、工资、差旅费等开支等。再查明，第三人于金涛于2014年12月退役，其转业后应从原告处领取住房补贴和住房公积金、转业费。原告单位的财务部门于2015年1月28日出具一份于金涛《住房资金领报证》载明“住房补贴80732.97元、23975.80元，合计104708.77元；已于2014年12月24日领报住房补贴79044.14元，公积金22668.40元，合计101712.54元；本次领取差额住房补贴1688.83元，住房公积金1307.40元，合计2996.23元”；于2014年12月1日出具一份于金涛《复员、转业费结算表》载明转业费共计为27455元。以上事实，有开户核准通知书、证明、《住房资金领报证》、《复员、转业费结算表》、银行账户历史明细等及庭审笔录在卷予以佐证。本院认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第36条规定“被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取。”第37条规定“有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回；逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任。”本案中，本院已于2014年5月4日和2014年11月11日作出裁定冻结于金涛工资及转业费等，并向原告单位发出协助执行通知书。后本院又于2015年5月29日作出裁定依法提取于金涛在原告单位的转业费、住房补贴、住房公积金等全部收入104708.77元并向你单位发出协助执行通知书，但原告单位却擅自扣留于金涛收入91033元，经本院责令原告单位限期追回仍未追回，因此本院应当裁定原告单位在91033元的数额内向董明承担责任。故本院于2015年8月17日作出（2015）市中执字第1268号执行裁定书，裁定查封原告在中国工商银行广场支行账户（16×××78）的款项9万元，于法有据。原告诉请停止执行枣庄市市中区人民法院于2015年8月17日作出的（2013）市中执字第1268号执行裁定书和2016年4月7日作出的（2015）市中执异字第62号执行裁定书，并解除对原告在工商银行广场支行处16×××78号账户的冻结，缺乏法律依据，本院不予支持。原告主张其银行账户（16×××78）属于特种预算存款，依法法院不得查封。本院认为，原告虽属于军队一类保密单位，虽开设的银行账户存款性质属“特种预算存款”，但在银行账户使用中军需款项与工资等其他款项存在收支混同，致使该“特种预算存款”账户中存款性质无法界定，故本院对原告上述主张不予采信。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百二十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告中国人民武装警察部队枣庄市支队的诉讼请求。案件受理费2050元，由原告承担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上�于山东省枣庄市中级人民法院。上诉期满后七日内不交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  李梅娟人民陪审员  薛 伟人民陪审员  徐 卫二〇一六年九月二十六日书 记 员  刘 丹