河北省平山县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0131行初16号
原告：樊瑞林，女，1961年9月9日生，汉族，农民，住平山县。
委托诉讼代理人：樊彦书（原告弟弟）,男，1963年11月9日出生，住平山县。
委托诉讼代理人：孟珑，河北咏远律师事务所律师。
被告：平山县公安局北冶派出所，地址平山县北冶乡北冶村。
负责人：谷华军，所长。
委托诉讼代理人：乔鹏飞，平山县公安局北冶派出所内勤。
被告：平山县人民政府，地址平山县康乐街88号。
法定代表人：董晓航，县长。
委托诉讼代理人：王一，平山县人民政府法制办公室主任。
委托诉讼代理人：闫利平，平山县人民政府法制办公室副主任。
第三人：邢海元，男，1943年6月10日生，汉族，农民，住平山县。
委托诉讼代理人：王会来，平山古月法律服务所法律工作者。
原告樊瑞林不服被告平山县公安局北冶派出所所作平公（冶）行罚决字〔2016〕0298号行政处罚决定和被告平山县人民政府所作平政行复决字[2016]第8号行政复议决定，于2017年2月23日向本院提起行政诉讼，本院受理后，向二被告送达了行政诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月24日、2017年4月25日公开开庭审理了本案。原告樊瑞林及其委托诉讼代理人樊彦书、孟珑，被告平山县公安局北冶派出所负责人谷华军、委托诉讼代理人乔鹏飞，被告平山县人民政府委托诉讼代理人王一、闫利平，第三人邢海元及其委托诉讼代理人王会来到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告平山县公安局北冶派出所2016年12月15日所作平公（冶）行罚决字〔2016〕0298号行政处罚决定书主要内容为：现查明，2016年7月29日晚上8时许，因宅基地纠纷黄安村村民樊瑞林欲拆毁张燕霞家厢房和正房之间的南院墙，为此张燕霞及其公公邢海元与樊瑞林发生争执，后樊瑞林与邢海元发生推搡，致使邢海元倒地受伤。以上事实有双方当事人陈述、证人证言、邢海元诊断证明等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第（一）项之规定，现决定对樊瑞林罚款贰佰元整。被告平山县公安局北冶派出所向本院提交作出该行政行为的证据、依据为：一、受案登记表；二、公安行政处罚告知笔录；三、对樊瑞林、邢海元、张燕霞、邢记锁、赵书平、邢福亮的询问笔录；四、平山中山医院出具的邢海元的诊断证明；五、行政处罚决定书。
被告平山县人民政府2017年2月16日所作平政行复决字[2016]第8号行政复议决定书主要内容为：本机关认为：因宅基地纠纷黄安村村民樊瑞林欲拆毁其邻居张燕霞厢房与正房之间的南院墙，为此张燕霞及其公公邢海元与樊瑞林发生争执，后樊瑞林与邢海元发生推搡，致使邢海元倒地受伤，经医生诊断邢海元全身多处软组织损伤，依法应予行政处罚。被申请人所做行政处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一项的规定，本机关决定如下：维持平山县公安局北冶派出所作出的平公（冶）行罚决字〔2016〕第0298号公安行政处罚决定书。被告平山县人民政府向本院提交作出该行政复议决定的证据、依据为：一、立案审批表；二、行政复议申请书；三、行政处罚决定书；四、行政复议答复通知书；五、行政答复书。
原告樊瑞林诉称，2016年12月15日，平山县公安局北冶派出所因原告与第三人的纠纷，对原告作出了平公（冶）行罚决字（2016）0298号行政处罚决定。原告不服于2016年12月28日向平山县人民政府提起复议申请，平山县人民政府于2017年2月16日作出平政行复决字（2016）第8号行政复议决定，维持了平公（冶）行罚决字（2016）0298号行政处罚决定。原告认为，平公（冶）行罚决字（2016）0298号行政处罚决定事实不清，证据不足，应当依法撤销。但经复议，被告平山县人民政府仍作出了维持的复议决定，故，原告依法向贵院提起行政诉讼，以维护自身的合法权益。请求依法撤销被告平山县公安局北冶派出所所作平公（冶）行罚决字〔2016〕0298号行政处罚决定和被告平山县人民政府所作平政行复决字[2016]第8号行政复议决定。
被告平山县公安局北冶派出所辩称，2016年7月29日晚8时30分，北冶乡黄安村居民张燕霞报警称，其公公邢海元被人打伤。我所民警接警后及时出警进行了现场处置，并联系救护车将受害人邢海元送往医院治疗。2016年8月3日张燕霞安置其公公邢海元住院治疗后到我所制作报案笔录，我所当日受理该案并进行了调查取证。经调查证实：2016年7月29日晚8时许，因宅基地纠纷黄安村村民樊瑞林欲拆毁其邻居张燕霞家厢房与正房之间的南院墙，为此张燕霞及其公公邢海元与樊瑞林发生争执，后樊瑞林与邢海元发生推搡，致使邢海元倒地受伤，经医生诊断邢海元全身多处软组织损伤。以上事实有受害人邢海元的陈述，违法嫌疑人樊瑞林的陈述、证人证言、医生诊断证明等证据证实。平山县公安局北冶派出所根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定，对樊瑞林依法履行了告知程序，后根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第（一）项之规定，对樊瑞林作出了行政罚款贰佰元的处罚决定。综上所述，我所认为：本案事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，量罚适当，请求平山县人民法院维持我所平公（冶）行罚决字〔2016〕0298号行政处罚决定。
被告平山县人民政府辩称，2016年12月29日，樊瑞林不服平山县公安局平公（冶）行罚决字[2016]0298号公安行政处罚决定，向平山县人民政府申请行政复议。平山县人民政府于2016年12月29日受理该行政复议，并于当日向平山县公安局北冶派出所送达《行政复议提交答复通知书》和樊瑞林行政复议申请书副本。2017年1月10日平山县公安局北冶派出所向平山县人民政府提交《行政复议书面答复书》及案件相关材料。经审理查明：2016年7月29日晚8时许，因宅基地纠纷黄安村村民樊瑞林欲拆毁其邻居张燕霞家厢房与正房之间的南院墙，为此张燕霞及其公公邢海元与樊瑞林发生争执，后樊瑞林与邢海元发生推搡，致使邢海元倒地受伤，经诊断邢海元全身多处软组织损伤。以上事实有双方当事人陈述、证人证言、诊断证明等证据证实。平山县人民政府认为：平山县公安局平公（冶）行罚决字[2016]0298号公安行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，平山县人民政府作出维持被告平山县公安局北冶派出所作出的平公（冶）行罚决字〔2016〕0298号行政处罚决定的复议决定。综上所述，平山县人民政府作出的平政行复决字[2016]8号行政复议决定书认定事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法，内容适当，请求平山县人民法院驳回樊瑞林诉讼请求。
第三人邢海元述称，原告行政诉状所陈述的内容完全不符合事实。一、原告诉称“2016年7月29日晚原告与第三人儿子儿媳生纠纷撕扯时、一人对年高力强的邢福亮夫妻二人，根本腾不出手与邢元海撕扯、第三人到场后自己冲撞原告、原告躲避第三人自己倒地受伤。”此陈述完全不符合事实，理由是：1、2016年7月29日晚8时左右，原告无理私拆第三人家南边院墙时，只有第三人儿媳张彦霞一人在家，当时二人隔墙争吵，当时第三人在门外西边大道上等儿子邢福亮回家吃饭，听到她们二人争吵时，第三人正好看见本村书记邢吉锁在菜园地喷药回来，第三人就招呼书记，让他去给解决纠纷，邢吉锁就马上赶过去把原告和张彦霞叫到一起解决纠纷，等我赶到跟前时，听见原告正在辱骂，我说：咱们有事说事，不能牵扯党员干部长短。听到我的话后，原告边骂边将我推倒在地，不省人事，儿媳张彦霞赶紧报了警，当时第三人儿子邢福亮被书记打发去叫其他干部，根本就不在纠纷现场，第三人倒地受伤后，儿子邢福亮和村主任赵书平赶到现场，随后家人将第三人送到医院抢救。二、原告诉称：“原告躲避第三人自己倒地受伤。后第三人提供的证人才到达现场，其根本未见第三人倒地的过程。”其诉称完全不符合事实：村书记邢吉锁第一时间赶到现场并为双方进行调解，同时指派第三人儿子去叫其他干部，这怎么能说证人不在现场，这不是颠倒黑白是什么。三、第三人做出法医鉴定后，平山县公安局才做出行政处罚决定书，这些事实由平山县公安局卷宗材料完全可以证实。综上，第三人诉求法院依法驳回原告所有无理请求。
经审理查明，2016年7月29日晚8时左右，原告樊瑞林欲拆毁其邻居张燕霞（第三人邢海元儿媳）家厢房与正房之间的南院墙，与第三人邢海元发生纠纷并推搡，致使第三人邢海元倒地受伤，被告平山县公安局北冶派出所民警接警后及时出警，进行了现场处置，并联系救护车将邢海元送往医院治疗，经诊断，第三人邢海元全身多处软组织损伤，并住院治疗。被告平山县公安局北冶派出所在履行了立案、受理、处罚告知、调查询问等程序后，于2016年12月15日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第（一）项之规定，作出平公（冶）行罚决字〔2016〕0298号行政处罚决定书，对樊瑞林罚款贰佰元整。原告樊瑞林不服，向被告平山县人民政府提出复议，被告平山县人民政府于2017年2月16日作出平政行复决字[2016]第8号行政复议决定书，认定：因宅基地纠纷黄安村村民樊瑞林欲拆毁其邻居张燕霞厢房与正房之间的南院墙，为此张燕霞及其公公邢海元与樊瑞林发生争执，后樊瑞林与邢海元发生推搡，致使邢海元倒地受伤，经医生诊断邢海元全身多处软组织损伤，依法应予行政处罚。认为平山县公安局北冶派出所所做行政处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一项的规定，维持了被告平山县公安局北冶派出所作出的平公（冶）行罚决字〔2016〕0298号行政处罚决定。原告樊瑞林不服，于2017年2月23日诉至本院。
本院认为,2016年7月29日晚8时左右，原告樊瑞林与第三人邢海元因宅基地纠纷发生推搡，致使邢海元倒地受伤，经医生诊断邢海元全身多处软组织损伤，有原告樊瑞林和第三人邢海元的陈述及在场人的证言、诊断证明所证实。被告平山县公安局北冶派出所履行了立案、受理、处罚告知、调查询问等程序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第（一）项之规定，于2016年12月15日作出平公（冶）行罚决字〔2016〕0298号行政处罚决定，对原告樊瑞林罚款贰佰元。该决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法,应予维持。原告樊瑞林主张第三人邢海元的损伤系自己倒地碰撞所致，无证据证实，本院不予采信。2016年12月5日被告平山县公安局北冶派出所对原告樊瑞林作了行政处罚告知笔录，履行了告知程序，原告称未对原告进行行政处罚预先告知、程序严重不当，请求撤销该行政处罚决定，本院不予支持。被告平山县人民政府所作平政行复决字[2016]第8号行政复议决定，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告樊瑞林的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告樊瑞林负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 焦国才
审 判 员 张增芳
人民陪审员 赵 蕾
二〇一七年五月八日
书 记 员 张 玉