黑龙江省黑河市爱辉区人民法院刑 事 判 决 书（2017）黑1102刑初83号公诉机关黑龙江省黑河市爱辉区人民检察院。被告人朱晓平，男，满族，1963年7月16日出生，中专文化，系黑河市爱辉区二站乡二站村村委会主任。2017年1月12日因涉嫌犯贪污罪被黑河市爱辉区人民检察院取保候审。被告人马金山，男，汉族，1974年3月22日出生，中专文化，原系黑河市爱辉区二站乡二站村党支部书记。2017年1月12日因涉嫌犯贪污罪被黑河市爱辉区人民检察院取保候审。被告人李臣，男，汉族，1962年11月5日出生，初中文化，系黑河市爱辉区二站乡二站村会计。2017年1月12日因涉嫌犯贪污罪被黑河市爱辉区人民检察院取保候审。被告人许延秋，男，汉族，1963年11月9日出生，小学文化，职业农民。2017年1月19日因涉嫌犯贪污罪被黑河市爱辉区人民检察院取保候审。黑河市爱辉区人民检察院以黑爱检诉刑诉[2017]75号起诉书指控被告人朱晓平、马金山、李臣、许延秋犯贪污罪，于2017年6月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黑河市爱辉区人民检察院指派检察员武刚出庭支持公诉，被告人朱晓平、马金山、李臣、许延秋到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明，2014年，按照国家统一部署，在东北三省启动大豆目标价格改革试点工作。2015年，黑龙江省物价监督管理局、黑龙江省财政厅、黑龙江省统计局联合下发关于做好大豆目标价格补贴资金发放工作的通知，要求各市县人民政府保证大豆目标价格补贴资金及时足额兑付到实际种植者。2015年初开始，黑河市爱辉区政府相继下发大豆目标价格改革试点工作实施方案及通知等文件，规定对全区范围内大豆种植面积的实际种植者进行补贴，并将此项工作交由爱辉区各乡、镇人民政府执行。黑河市爱辉区二站乡大豆种植面积统计申报工作由各村村委会负责协助政府完成。2015年，爱辉区二站乡二站村由村委会主任朱晓平、村支部书记马金山、村委会会计李臣负责协助二站乡人民政府完成大豆种植面积统计、价格补贴申报工作。按政策规定，种植大豆每亩补贴标准为人民币130.87元。2007年，许延秋与黑河市爱辉区二站乡二站村村委会签订防火隔离带土地开垦承包合同（承包期限从2007年4月29日起至2028年12月30日），后许延秋在二站村开垦防火隔离带土地并耕种。2011年，许延秋将所承包的防火隔离带土地（约60公顷）口头承包给二站村村民孙某耕种，二人于2014年补签书面承包合同，土地由孙某的儿子孙某1实际种植约30公顷，剩余部分土地闲置。2015年，被告人许延秋电话联系被告人朱晓平，欲申请闲置的约30公顷土地大豆目标价格补贴，孙某1实际耕种的30公顷土地大豆目标补贴已正常领取，朱晓平提出需与被告人马金山、李臣商量。因许延秋在二站村未实际耕种闲置的30公顷土地，不符合申报条件，马金山与李臣不同意为其申报。后朱晓平再次找马金山、李臣商量此事，并提出可以分钱，二人同意为许延秋申报大豆目标价格补贴。朱晓平将此事告诉许延秋，并提出分钱一事，许延秋表示同意。朱晓平、马金山、李臣为许延秋向二站乡政府申报了闲置的30公顷土地大豆目标价格补贴。2016年7月29日，黑河市爱辉区二站财政所将大豆目标价格补贴款人民币58891.5元汇至许延秋银行账户。同年7月30日，许延秋从大豆目标价格补贴的银行卡中取出人民币58800元，自己留下人民币20000元。经朱晓平同意后，将剩余的38800元存入朱晓平银行账户。朱晓平获得人民币12934元，马金山、李臣分别获得人民币112933元。案发后，检察机关将朱晓平、马金山、李臣、许延秋所获赃款人民币58800元全部收缴。2017年1月12日，被告人朱晓平、李臣、马金山自动到检察机关投案，并如实供述自己的罪行。2017年1月19日，朱晓平带领许延秋到检察机关投案，许延秋如实供述了自己的罪行。上述事实，被告人朱晓平、马金山、李臣、许延秋在开庭审理过程中亦无异议，且有检察机关调取和出具的被告人户籍证明、身份情况证明材料，黑龙江省物价监督管理局、黑龙江省财政厅、黑龙江省统计局关于做好大豆目标价格补贴资金发放工作的通知，黑河市爱辉区人民政府关于大豆目标价格改革试点工作实施方案、证明材料，2015年黑河市爱辉区二站乡粮食直补专户记账凭证、补贴资金分配汇总表、补贴资金分配明细表，银行客户账单历史明细查询、取款凭条，土地承包合同书，扣押财物清单、破案经过及情况说明，证人杨某、刘某、张某、于某、刘某、李某、刘某1、姜某、梁某、刘某2、吕某、孙某、孙某1、周某、林某、张某1、刘某3的证言，被告人朱晓平、马金山、李臣、许延秋的供述和辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人朱晓平、马金山、李臣身为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，伙同被告人许延秋采取虚假手段,将国家给予的大豆目标补贴款占为己有，侵吞国有资金共计人民币58800元，数额较大，其行为均已构成贪污罪，应依法惩处。公诉机关指控四被告人所犯罪行成立，定罪及适用法律正确，应予支持。本案系共同犯罪，被告人朱晓平、马金山、李臣虽辩称将贪污的大豆补贴款用于村务支出，但未能向法庭提供相关证据，与其各自在检察环节的供述不符，依照《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，行为人将占有的赃款用于公务支出的，不影响贪污犯罪的构成，故对三被告人的辩解理由，本院不予采纳。案发后，被告人朱晓平、马金山、李臣、许延秋主动到检察机关投案，并如实供述自己的罪行，具有自首情节，因积极退赃，故对四被告人可以从轻处罚。被告人朱晓平到案后积极配合检察机关抓捕同案犯，应认定具有立功情节，可以从轻处罚。被告人朱晓平、马金山、李臣、许延秋确有悔罪表现，对其四人不予关押亦不致再危害社会。据此，根据被告人朱晓平、马金山、李臣、许延秋的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十六条第一款、第十九条第一款，《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释释义》，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条的规定，判决如下：被告人马金山犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年二个月。并处罚金人民币100000元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）（罚金于本判决发生法律效力后五日内缴纳。）被告人李臣犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年二个月。并处罚金人民币100000元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）（罚金于本判决发生法律效力后五日内缴纳。）被告人许延秋犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年二个月。并处罚金人民币100000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）（罚金于本判决发生法律效力后五日内缴纳。）被告人朱晓平犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。并处罚金人民币100000元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）（罚金于本判决发生法律效力后五日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑河市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  宁 辉审 判 员  陈 末人民陪审员  黄丽萍二〇一七年八月九日法官 助理  范海妮书 记 员  李晶毅附：法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条第一款第（一）项、第三款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第一款国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释释义》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条根据刑法第六十八条的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现。