河北省迁西县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0227民初932号
原告：迁西县广兴鞍山矿山耐磨材料有限公司。住所地：迁西县洒河桥镇牛店子村。
法定代表人：乔峰。系该公司董事长。
委托代理人（特别授权）：李明爽。系该公司员工。
委托代理人：田小民，北京市卓智律师事务所律师。
被告：刘熙阳，自由职业。
委托代理人：曹君英，河北乾伦律师事务所律师。
被告：迁西县渔户寨福珍全六顺矿业有限公司。住所地：渔户寨乡青山口村。统一社会信用代码：911302277540084472。
法定代表人：谷香居，系该公司董事长。
原告迁西县广兴鞍山矿山耐磨材料有限公司（以下简称迁西广兴公司）与被告刘熙阳、迁西县渔户寨福珍全六顺矿业有限公司（以下简称六顺公司）申请执行人执行异议之诉纠纷一案，本院于2016年4月19日立案受理后，依法由审判员付会军担任审判长，与人民陪审员韩国敬、魏杰组成合议庭，适用普通程序于2016年5月27日公开开庭进行了审理。原告迁西广兴公司委托代理人李明爽、田小民，被告刘熙阳及委托代理人曹君英到庭参加诉讼。被告六顺公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理完毕。
原告迁西广兴公司诉称，原告与迁西县渔户寨福珍全六顺矿业有限公司买卖合同纠纷，经法院主持调解,达成（2015）迁民初字第902号、903号民事调解书，调解被执行人迁西县渔户寨福珍全六顺矿业有限公司于2015年6月10日前给付申请执行人迁西县广兴鞍山矿山耐磨材料有限公司货款分别是34380.2元、168000元，但迁西县渔户寨福珍全六顺矿业有限公司未自觉履行，原告申请强制执行。在贵院执行过程中，于2015年7月6日作出（2015）迁民执字第800号执行裁定书，裁定将迁西县渔户寨福珍全六顺矿业有限公司用于交纳安全生产保障金的专用存款账户中的资金20万元及利息予以冻结。被告刘熙阳提出异议，称该款系其个人交纳，并非迁西县渔户寨福珍全六顺矿业有限公司的资金，请求法院解除冻结。贵院认为被告提出的异议理由成立，并作出（2016）冀0227执异10号执行裁定书，裁定中止对被执行人迁西县渔户寨福珍全六顺矿业有限公司在中国农业银行唐山凤凰支行账户（50×××29）本金及利息207356.6元的执行。原告认为，开采国家矿产资源必须由拥有采矿许可权的企业实施，被告作为公民个人无权开采，交纳安全生产保障金是对企业的约束，对企业设定的行政义务，不可能对准个人。假使涉案款项确为被告个人交纳，也是其与企业双方基于利益分配的约定，被告刘熙阳按约定为了实现个人利益而代替企业交纳，只是经营成本的分担方式，被告通过非法承包采矿获取利益来冲抵该部分成本，绝不能认定为财产性质的转化，该款一经入账，不论是谁交纳，都是企业的财产，作用为企业安全生产保障金。请求撤销迁西县人民法院（2016）冀0227执异10号《执行裁定书》中对被执行人迁西县渔户寨福珍全六顺矿业有限公司在中国农业银行唐山凤凰支行账户（50×××29）本金及利息207356.6元的中止执行的裁定内容，判令许可执行该款项。
原告迁西广兴公司为证明自己的主张提供如下证据：2016年4月6日迁西县人民法院做出的（2016）冀0227执异10号执行裁定书原件一份，用以证明原告起诉的依据。
被告刘熙阳辩称，一、2006年，迁西县政府进行矿业资源整合。同年6月份，六顺公司受迁西县渔户寨乡政府委托，依法办理渔户寨乡铁矿的采矿许可证。采矿权设置的五大采区中包括黄槐峪
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东水峪采区，答辩人作为投资人的黄槐峪村西家峪铁矿包括在该采区内。依据渔户寨铁矿采矿权办理“三不变”原则，答辩人的铁矿需接受六顺公司的安全生产管理，但仍独立享有矿山经营收益权利，且自负盈亏。为了处理铁矿采空区，按迁西县安监局要求，答辩人于2007年9月29日向财政支付中心缴纳安全生产保证金20万元。由于铁矿在六顺公司采矿许可证范围内，20万元安全生产保证金缴纳到六顺公司专用存款账户中。由于采空区已处理完毕，答辩人于2015年12月25日向县安监局申请退回安全生产保证金20万元。2016年1月20日，迁西县安监局、迁西县非税收入管理局已经准许支取20万元保证金。上述20万元保证金即迁西县人民法院（2015）迁民执字第800号裁定书冻结的款项。为了响应县政府号召，答辩人铁矿的采矿权办理在六顺公司名下，六顺公司仅是在安全生产上对答辩人进行管理。与六顺公司是各自独立经营，自负盈亏。双方之间不涉及利益分配，不涉及经营成本的分担。答辩人对西家峪铁矿的采矿权是县政府允许、认可的，不是非法的。缴纳的20万元安全生产保障金就是答辩人的财产，对此六顺公司及迁西县安监局、迁西县非税收入管理局均没有争议。因此，迁西县人民法院（2016）冀0227执异10号《执行裁定书》中有关中止对六顺公司在中国农业银行唐山凤凰支行账户（50×××29）本金及利息207356.6元的执行的裁定是正确的。请驳回原告的诉讼请求。
被告刘熙阳为证明自己的主张提供如下证据：证1.2015年12月25日被告刘熙阳申请原件一份，内容为：“申请县安监局：迁西县渔户寨乡黄槐峪村西家峪铁矿为了处理采空区，系统负责人刘熙阳（身份证号××，于2007年9月29日向财政支付中心缴纳安全生产保证金20万元。因该铁矿在迁西县渔户寨福珍全六顺矿业有限公司采矿许可证范围内，安全生产保证金已缴纳迁西县渔户寨福珍全六顺矿业有限公司专用存款账户。目前，我铁矿没有矛盾纠纷，采空区已处理完毕，达到三不留一毁闭。申请退回安全生产保证金20万元，以解燃眉之急。申请人刘熙阳，2015年12月25日”；证2.2016年1月16日六顺公司出具的书证原件一份，内容为：“证明因迁西县渔户寨乡黄槐峪村西家峪铁矿在我公司采矿许可证范围内，办理采空区处理手续按相关要求缴纳风险抵押金。2007年9月29日，系统负责人刘熙阳向迁西县财政支付中心缴纳了安全生产抵押金20万元，现存于迁西县渔户寨福珍全六顺矿业有限公司账户（50×××29）。属于刘熙阳个人缴纳风险抵押金。以上情况属实，特此证明”；证3.2007年9月29日中国农业银行进账单一份，以上证据用以证明六顺公司用于交纳安全生产保证金的专用存款账户中的20万元是刘熙阳个人缴纳，应退给刘熙阳；证4.2016年3月14日渔户寨乡政府出具的情况说明一份，用以证明2016年县政府进行矿山整合后，刘熙阳所属的西家峪铁矿仅是在安全生产上接受被告六顺公司管理，刘熙阳对矿山享有独立的经营收益权，进而证明刘熙阳交纳的安全生产保证金应退给刘熙阳；证5.2015年12月23日迁西县渔户寨福珍全六顺矿业有限公司营业执照、采矿许可证复印件各一份，用以证明被告刘熙阳作为系统投资人的西家峪铁矿，包含在六顺公司采矿许可证范围内；证6.迁西县矿业秩序管理办公室文件承办单、六顺公司向县政府出具的说明、国土资源局向县政府出具的说明各一份，用以证明当时县政府进行矿产资源整合的背景，及被告刘熙阳与六顺公司的关系；证7.关闭企业安全生产风险抵押金支付通知书一份，用以证明迁西县安监局、迁西县非税收入管理局已经批准在农行迁西凤凰支行存储的六顺公司名下的安全生产抵押金本金及利息应该退还给刘熙阳。
被告六顺公司既未提交书面答辩，亦未参加本院庭审。未提供相关证据。
经本院组织质证，被告刘熙阳对原告迁西广兴公司提供的证据无异议。原告对被告刘熙阳提供的证据质证意见为：证1有异议，是被告自己提出支付款项的申请，乡政府、村委会没有职权证明这个财产的权属，不能以此确认财产的性质为个人；证2有异议，因被告六顺公司为本案的被告，其所出具的证明属于当事人陈述，不属于证据，其陈述该款属于刘熙阳个人缴纳的风险抵押金与实际不符，个人没有义务缴纳风险抵押金，个人无权采矿，存在账户中的款项就是六顺公司的企业财产；证3有异议，进账单出票人是被告刘熙阳，收款人是六顺公司，说明这笔款项是六顺公司的财产；证4有异议，渔户寨乡政府不是矿山主管的法律部门，六顺公司作为矿山企业，其采矿行为由专门的政府机关管理，作为乡政府无权证明本案争议财产的归属情况，不能以此作为认定款项的证据；证5的真实性无异议，六顺公司具有采矿权，被告承认西家峪铁矿属于六顺公司的开采许可之内，被告作为个人不应该有采矿权，有关行政部门要求六顺公司交纳安全生产保证金，无论是任何人在六顺范围之内采矿，其所交纳的保证金都应当纳入六顺公司的专用账户，同时也属于六顺公司的财产；证6有异议，六顺公司的说明与本案没有关联性，是复印件，属六顺公司的陈述，不能作为证据；国土局的文件是复印件，与确认财产性质没有关联性；证7有异议，对六顺公司下发的文件，说明这笔存款属于企业，但谁支取不影响财产认定，支取人不一定是财产所有人，正说明了财产只能由六顺公司拥有。
被告六顺公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃当庭享有的诉讼权利，并承担举证不能的法律责任。经庭审质证及本院审查，原告迁西广兴公司提交的证据系人民法院根据事实及法律出具的裁判文书，具有真实性、合法性及关联性，确认为有效证据，予以采信。被告刘熙阳提供的证据1、2、3、4、5、6、7从形式和来源上符合法律规定，内容上具有合法性、真实性与关联性，具有证明力，确认为有效证据，予以采信。
经审理查明，迁西县渔户寨乡政府为了解决本乡13个行政村矿业秩序混乱、无证开采、乱采乱挖诸多问题，于2002年下半年率先提出对全乡范围内零星分散的小矿山实行统一管理、统一规范、统一办理采矿权等举措，形成《实施意见》并得到迁西县政府及有关部门批准同意。迁西县政府对渔户寨乡采矿权设置办理事宜给予支持和优惠政策，渔户寨乡政府委托被告六顺公司办理采矿权。六顺公司有五大采区（李家口东山、立石庄-
白草洼采区、青山口采区、尹庄采区、黄槐峪-
东水峪采区），五大采区接受六顺公司的安全生产管理。其中黄槐峪至东水峪采区矿山经营收益权人系被告刘熙阳。2007年，被告刘熙阳办理矿山采空区处理手续时，按照相关规定，需要以被告六顺公司名义交纳安全生产风险抵押金。2007年9月29日，被告刘熙阳向迁西县财政支付中心交纳安全生产风险抵押金20万元，存于被告六顺公司在中国农业银行唐山凤凰支行的专储账户（50×××29）中。2015年，被告刘熙阳因自己铁矿采空区处理完毕，经迁西县渔户寨乡人民政府同意，按照相关程序申请退回安全生产风险抵押金。2016年1月19日，经迁西县安全生产监督管理局及迁西县非税收入管理局作出（迁西）安监管清退字[2016]第（4）号关闭（退出、破产）企业安全生产风险抵押金支付通知单，同意支取人刘熙阳、冯海伟支取在中国农业银行唐山凤凰支行存储的安全生产风险抵押金本金20万元及利息。
另查明，2015年4月3日，原告迁西广兴公司与被告六顺公司就买卖合同纠纷，本院作出（2015）迁民初字第902号、903号民事调解书，调解被告六顺公司于2015年6月10日前给付原告货款34380.2元、168000元。到期后，原告申请执行，2015年7月16日，本院作出（2015）迁执字第800号执行裁定书，裁定将迁西县渔户寨福珍全六顺矿业有限公司在中国农业银行唐山凤凰支行账户为50×××29本金及利息207356.6元予以查封，期限十二个月，自2015年7月16日起2016年7月15日止。被告刘熙阳作为案外人提出执行异议申请，本院于2016年4月6日作出（2016）冀0227执异10号执行裁定书，裁定中止对被执行人迁西县渔户寨福珍全六顺矿业有限公司在中国农业银行唐山凤凰支行账户（50×××29）本金及利息207356.6元的执行。
以上事实有原、被告陈述，提供的相关证据经开庭质证及本院的审查，予以证实。
本院认为，公民的合法财产受法律保护。被告刘熙阳经营矿山期间，以迁西县渔户寨福珍全六顺矿业有限公司的名义向中国农业银行唐山凤凰支行渔户寨福珍全六顺矿业有限公司的专储账户（50×××29）内交纳安全生产风险抵押金20万元，该款系被告刘熙阳的个人财产，事实清楚，证据充分，本院予以确认。案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益，原告迁西广兴公司的诉讼请求证据不足，不予支持。为维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法通则》第七十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百一十三条第（二）项，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定判决如下：
驳回原告迁西县广兴鞍山矿山耐磨材料有限公司的诉讼请求。
案件受理费80元，由原告迁西县广兴鞍山矿山耐磨材料有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 付会军
人民陪审员 魏 杰
人民陪审员 韩国敬
二〇一六年六月一日
书 记 员 付红侠
附：相关法律法规及司法解释
1.《《中华人民共和国民法通则》
第七十五条公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。
公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
2.《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
3.最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第三百一十三条第（二）项案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。
4.最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。