山东省德州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）德中民终字第1161号
上诉人（原审原告、原审被告）：山东国科国际会议中心有限公司，住所地，山东齐河经济开发区。
法定代表人：蔡红军，董事长。
委托代理人：杨淑华，该公司法律顾问，住齐河县。
上诉人（原审被告、原审原告）：靳顺炎，住山东省泗水县。
委托代理人：朱玉华，山东虹日律师事务所律师。
上诉人山东国科国际会议中心有限公司（以下简称国科公司）、上诉人靳顺炎因劳动争议纠纷一案，均不服山东省齐河县人民法院（2014）齐民初字第935号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理审理了本案。上诉人国科公司的委托代理人杨淑华，上诉人靳顺炎的委托代理人朱玉华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院查明，靳顺炎于2011年7月9日到国科公司处工作，2013年7月15日离职，员工辞退通知书载明辞退原因是因更换厨师，予以辞退。国科公司没有与靳顺炎签订书面劳动合同，没有缴纳劳动保险，没有出具解除劳动合同的书面通知。靳顺炎于2014年2月12日向齐河县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，齐河县劳动人事争议仲裁委员会于2014年4月3日作出齐劳人仲案字（2014）第13号仲裁裁决书。
庭审中国科公司称其未实行标准工时制，但其实行的其他工时制未向劳动部门报批。
以上事实有原、被告双方的当庭陈述为证，同时本案的庭审笔录也可佐证以上事实。
国科公司如下证据：证据一、提交工资表一组，证明入职后的工资情况，已发放了加班费。经庭审质证，靳顺炎对证据真实性无异议，对基本工资、岗位工资数额没有异议，对加班工资数额有异议，国科公司计算的加班费不符合法律规定。证据二、提交补贴明细表一份，证明国科公司给靳顺炎发放过工作满一年的补贴，发放的时间是春节前。经庭审质证，靳顺炎对证据不认可，当事人没有说过这个事情。
靳顺炎提交如下证据：证据一、提交工资表复印件一张，证明月工资标准4000元，未依法计算加班费。经庭审质证，国科公司对证据真实性无异议，该证据显示其工资是基本工资、岗位工资、加班费，岗位工资高是因为其岗位的特殊性，加班费已经同基本工资一同发放，其不应当索要加班费。同时证明了靳顺炎的基本工资是每月600元。证据二、提交考勤表复印件一份，证明入职时间、加班天数。经庭审质证，国科公司对该组证据有异议，是复印件没有盖章，其真实性需要回公司核实。
一审法院认为，靳顺炎于2011年7月9日到国科公司处工作，2013年7月15日离职，事实清楚。根据庭审查明的事实，国科公司将靳顺炎辞退，双方劳动关系已解除。因国科公司未按规定给靳顺炎缴纳社会保险，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条之规定，对靳顺炎要求解除劳动合同经济补偿金的主张一审法院予以支持。靳顺炎离职前十二个月的平均工资为3990.5元，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定，国科公司应付给靳顺炎解除劳动合同的经济补偿金7981元（月工资3990.5元×2月）。靳顺炎按双倍计算经济补偿金计算方式错误，一审法院不予采信。
对靳顺炎要求国科公司支付未签订书面劳动合同双倍工资的主张，《2011年山东省高院全省民事审判会议纪要》关于未签订劳动合同双倍工资的性质的规定为“因为用人单位支付劳动者未订立书面劳动合同双倍工资不是基于劳动者提供的劳动，而是基于用人单位的违法行为，故未签订劳动合同双倍工资在法律性质上属于惩罚性赔偿金，并非劳动报酬性质。用人单位支付劳动者未签订劳动合同双倍工资的责任可视为同一合同项下约定的具有整体性和关联性的定期给付之债，仲裁时效期间从最后履行期限届满之日起算”。参照以上规定，主张未签订书面劳动合同双倍工资的仲裁时效期间应从最后履行期限届满之日即2012年8月开始计算一年至2013年7月止，在以上仲裁时效期间内原告未主张此项权利，一审法院不予支持该项主张。对靳顺炎所诉加班费的主张，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果”。本案中，劳动者提供了考勤汇总表，公司虽有异议，但未按规定提供其应持有的考勤记录，因此对靳顺炎提交的考勤表一审法院予以采信，结合考勤表、一审法院查明的事实及靳顺炎提交的加班费的计算方式，对靳顺炎主张的自2011年7月9日起至2013年6月周末加班的2倍工资，一审法院予以支持；对靳顺炎按周末2倍计算法定节假日加班工资的主张，不违背法律规定，一审法院予以支持。按照《关于贯彻执行劳动法若干问题的意见》第70条规定，对于休息日安排劳动者工作的，应先按同等时间安排补休，不能安排补休的，按《劳动法》第四十四条第（二）项的规定支付延长工作时间的工资报酬。因此靳顺炎每月的休息时间应为休息日的补休时间。根据劳社部发（2008）3号《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》的规定，经计算靳顺炎的加班费共计45191.87元。对靳顺炎要求缴纳社会保险和住房公积金的主张，根据《劳动法》和国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，按时足额缴纳各种社会保险费用既是用人单位的法定义务，也是法律法规赋予劳动行政部门、税务机构的法定职责，因此，已经参加社会保险统筹的用人单位如果不能按时足额给劳动者缴纳社会保险费用，应由税务机构或者劳动行政部门设立的社会保险经办机构负责征收，属于行政管理行为，不属于劳动争议案件，一审法院对该项主张不予支持。综上，一审法院根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题若干问题的解释》第九条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题若干问题的解释（二）》第十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第一款、第三款、第一百四十二条、第一百五十二条之规定，判决：一、驳回原告（被告）山东国科国际会议中心有限公司的诉讼请求。二、原告（被告）山东国科国际会议中心有限公司支付被告（原告）靳顺炎解除劳动合同的经济补偿金7981元，于判决生效后十日内一次性付清。三、原告（被告）山东国科国际会议中心有限公司国科公司给付被告（原告）靳顺炎加班费45191.87元，于判决生效后十日内一次性付清。四、驳回被告（原告）靳顺炎的其他诉讼请求。案件受理费10元，由原告（被告）山东国科国际会议中心有限公司负担。
上诉人国科公司不服一审判决，上诉称：一审认定事实和适用法律错误，国科公司不承担支付靳顺炎经济补偿金和加班费的责任。1.国科公司提交的工资表显示靳顺炎的基本工资，是每月600元，按每月3990.5元计算经济补偿金和加班费的依据错误；2.靳顺炎系自动辞职，不符合支付经济补偿金的条件。入职时就工作条件、工作待遇、上班时间、休班时间、加班补助等在双方协商基础上定的靳顺炎的月工资数额，离职时再索要经济补偿金，违背了诚信原则；3.国科公司每年补贴员工一个月的工资，随工资一起发放，应视为公司的预付款项，在各项应付款中予以扣除；4.一审对加班费的计算不合理，且已经超过了仲裁时效。在每月发放工资时已经支付给靳顺炎加班费，靳顺炎在领取工资时对工资、奖金、加班费的计算标准和金额一直没有提出异议；靳顺炎提交的考勤表没有存档，没有移交手续，属于自制的，不能作为定案依据。请求：一、撤销一审判决，改判国科公司不承担支付靳顺炎经济补偿金和加班费的责任，二、本案一、二审诉讼费用由靳顺炎承担。
靳顺炎答辩称，按基本工资计算经济补偿金和加班费，不符合《工资总额组成的规定》第三条以及其他法规规定；国科公司不依法缴纳社会保险费，劳动者依据劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同，用人单位应依据劳动合同法第四十六条规定支付经济补偿金；国科公司认为靳顺炎自动辞职没有事实依据；国科公司发放年终补贴没有事实依据，如有年终补贴应计入工资总额，相应的计算经济补偿金和加班费；加班费属于劳动报酬，不受一年仲裁时效的限制；靳顺炎提交的考勤表与工资记录相符，具有真实性，是否支付加班费应以现行有效的法律规定为依据。
上诉人靳顺炎不服一审判决，上诉称：1.《劳动合同法》第八十二条第二款未签书面劳动合同的二倍工资，没有不属于劳动报酬的解释，一审认为二倍工资属惩罚性赔偿是无权解释，没有法律效力，二倍工资属于劳动报酬，不受一年仲裁时效的限制；2.国科公司单方解除劳动合同，应依据《劳动合同法》第八十七条规定支付二倍经济补偿金。一审判决计算十二个月平均工资未计入加班费，导致经济补偿金数额错误；3.社会保险费和公积金争议都属于人民法院受理劳动争议案件的范围，人民法院应当依法裁判。请求：一、要求支付不签劳动合同双倍工资差额55760元（2011年8月至2012年6月）；二、要求支付二倍经济补偿金23884元（月工资5971元×2月×2倍）；三、要求缴纳社会保险费和住房公积金。
国科公司答辩称，未签书面劳动合同的二倍工资超过仲裁时效，社会保险费和公积金的缴纳都不是人民法院的受理范围。
二审查明，齐河县劳动人事争议仲裁委员会作出的齐劳人仲案字（2014）第13号裁决书裁决：一、国科公司支付靳顺炎解除劳动关系经济补偿金8000元；二、驳回靳顺炎的其他仲裁请求。国科公司、靳顺炎均不服该仲裁裁决，向一审法院提起诉讼。
二审查明其他事实与一审查明一致。
本院认为，本案争议焦点问题为：一、本案计算经济补偿金所依据的靳顺炎工资标准问题；二、国科公司是否违法解除与靳顺炎的劳动合同关系，是否应支付给靳顺炎二倍经济补偿金；三、靳顺炎主张与国科公司未签书面劳动合同期间的二倍工资是否已超过仲裁时效；四、靳顺炎的加班费问题；五、靳顺炎要求国科公司缴纳社会保险费和住房公积金的诉求，是否应由人民法院受理。
一、关于本案计算经济补偿金的靳顺炎工资标准问题。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定了经济补偿金的计算方式为“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资”。一审法院根据双方当事人均无异议的国科公司提交的工资表，计算出靳顺炎离职前12个月的月平均工资数额为3990.5元，作为计算经济补偿金的计算标准，系事实和法律依据充足，本院依法予以认定。国科公司上诉称靳顺炎的月工资为600元，显然与事实不符，亦于法相悖，对其主张以600元计算经济补偿金的上诉请求，本院依法不予支持。
二、关于国科公司是否违法解除与靳顺炎的劳动合同关系，是否应支付靳顺炎二倍经济补偿金的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定“用人单位违反本规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”靳顺炎在一审提交了《员工离职通知单》及《员工辞退通知书》，以上材料说明靳顺炎离职的原因是国科公司更换厨师，双方办理了离职手续。一审依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的。”认定靳顺炎与国科公司协商解除劳动关系，不违反劳动合同法的有关规定，系认定正确。靳顺炎要求国科公司支付二倍经济补偿金，于法无据，本院依法不予支持其该项上诉请求。国科公司上诉称因系靳顺炎自愿辞职，而不承担经济补偿金的上诉主张，亦无法律依据，本院对其该项上诉主张，依法不予支持。
三、关于靳顺炎主张未签书面劳动合同期间的二倍工资是否超过仲裁时效问题。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，在用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者订立书面劳动合同。”此处二倍工资是对未与劳动者签订书面劳动合同的用人单位的惩罚措施，并不是应给予劳动者的劳动报酬，对此赔偿金性质的认定，一审认定准确。靳顺炎主张未签订书面劳动合同双倍工资的仲裁时效期间应从最后履行期限届满之日即2012年8月开始计算一年至2013年7月止，在此期间内其未主张此项权利，现已超过仲裁时效，一审法院对此认定正确，本院依法予以认可。靳顺炎上诉称未签书面劳动合同的二倍工资是劳动报酬的性质，于法无据，本院对其该项上诉主张，依法不予支持。
四、关于靳顺炎的加班费问题。《劳动合同法》第三十一条规定“用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。”支付加班费的前提是：用人单位根据实际需要安排劳动者在法定标准时间以外工作。即用人单位安排加班，用人单位才应支付加班费。对于是否需要加班，劳动者应该对用人单位安排加班承担举证责任。如果用人单位没有安排加班，劳动者主动要求加班或自行私自加班的，用人单位可不支付加班费。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果”。靳顺炎无证据证明国科公司掌握和知晓其提交的《考勤汇总表》记载的加班情况，亦无证据证明国科公司掌握《考勤汇总表》记载的加班事实存在的证据而不提供，此后果不宜由国科公司承担，应由靳顺炎承担举证不能的后果。对于靳顺炎提供的《考勤汇总表》的证明效力，本院依法不予采纳。一审按此记录以日工资为基数计算加班费，于法相悖。一审所计算的靳顺炎加班费，证据不足，适用法律不当，本院依法不予认可。靳顺炎所主张的加班费，待其有新证据时，可另行主张。
五、关于靳顺炎要求国科公司缴纳社会保险费和住房公积金的诉求，是否应由人民法院受理的问题。《民诉法》规定，人民法院受理平等主体之间因财产关系和人身关系引起的民事纠纷。国科公司未给靳顺炎缴纳社会保险费和住房公积金的行为违背的是国家有关行政法规的规定，属于由行政法规调整的行政关系，而不属于平等主体间的民事关系，因此，靳顺炎所称的社会保险费和住房公积金的缴纳不属于人民法院民事案件的受理范围。《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳或代扣代缴社会保险费的，由劳动行政部门或者税务机关责令限期缴纳；……”。国务院《住房公积金管理条例》第三十七条规定：“……单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；……。”由此可见，劳动者与用人单位因社会保险费及住房公积金发生争议，应当由社会保障行政部门或税务部门和住房公积金管理中心负责处理。因此，靳顺炎与国科公司因社会保险费和住房公积金发生的争议，不属于人民法院受理的劳动争议范围，一审对此问题的认定正确，本院依法予以认可。
另外，国科公司称每年为员工发放的补贴应在应付款中扣除，系其在二审增加的诉讼请求，经调解双方不能就此达成协议，国科公司对此可另行主张。
综上，国科公司的部分上诉理由成立，本院予以支持。靳顺炎的各项上诉理由，不能成立，本院依法不予支持。一审关于靳顺炎加班时间、加班费的认定及计算证据不足，适用法律不当，本院依法予以纠正。依据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第四十条、第四十六条、第四十七条、第八十二条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条、第七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、维持山东省齐河县人民法院（2014）齐民初字第935号民事判决第一、二、四项，即“一、驳回原告（被告）山东国科国际会议中心有限公司的诉讼请求。二、原告（被告）山东国科国际会议中心有限公司支付被告（原告）靳顺炎解除劳动合同的经济补偿金7981元，于判决生效后十日内一次性付清。四、驳回被告（原告）靳顺炎的其他诉讼请求”。
二、撤销山东省齐河县人民法院（2014）齐民初字第935号民事判决第三项；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，由山东国科国际会议中心有限公司负担10元，由靳顺炎负担10元。
本判决为终审判决。
审 判 长 殷玉昌
审 判 员 杨 敏
代理审判员 刘 亮
二〇一五年十二月二十一日
书 记 员 吴 婷