新疆生产建设兵团乌鲁木齐垦区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）兵1101民初102号
原告：龙建伍，男，1987年9月5日出生，住湖南省通道县。
委托诉讼代理人：刘ＸＸ，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张萌，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。
被告：新疆北新国际工程建设有限责任公司，住所地新疆乌鲁木齐市天山区新民路113号，统一社会信用代码9165010058930064672-1。
法定代表人：吕超海，公司董事长。
委托诉讼代理人：赵利勇，公司新疆市场部部长助理。
委托诉讼代理人：付晓生，内蒙古蒙元律师事务所律师。
原告龙建伍与被告新疆北新国际工程建设有限责任公司（下称北新公司）劳动争议纠纷一案，本院于2017年4月10日立案受理后，依法适用简易程序进行审理。被告北新公司在答辩期内提出管辖权异议，本院于2017年5月3日做出有管辖权裁定。被告北新公司不服本院民事裁定，上诉于新疆生产建设兵团第十二师中级人民法院，该院于2017年6月6日作出（2017）兵11民辖终20号民事裁定书，裁定维持本院裁定。本院于2017年7月5日对本案公开开庭进行了审理。原告龙建伍的委托诉讼代理人刘ＸＸ、张萌，被告北新公司的委托诉讼代理人赵利勇、付晓生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告龙建伍向本院提出诉讼请求：1、被告支付原告欠发工资172665.82元及25%的经济补偿金43166.45元；2、被告支付原告自2014年3月17日至2015年2月17日未签订劳动合同的两倍工资差额257302.87元（23391.17元/月×11个月）；3、被告支付原告经济补偿金116955.85元（23391.17元/月×5个月）。事实与理由：原告2011年2月17日入职被告公司，签订为期三年的劳动合同，并赴安哥拉从事科研工作，后担任畜牧公司党支部书记。合同期满后双方未续签劳动合同，但原告继续在安哥拉工作至2016年3月30日，回国后在被告总部北京工作。2016年6月27日原告提出离职，2016年7月1日双方签订解除劳动关系协议，原告在离职费用结算单上签字确认。解除劳动关系后，被告仅支付部分欠发工资，剩余工资经原告多次索要未果。
被告北新公司辩称：不同意原告诉讼请求，理由如下：1、原告主张的工资属于绩效工资，依据我公司的薪酬制度，应当在考核完毕并经审计之后，才能确定最终数额并发放。这项工作尚未完成。根据劳动合同约定原告年薪8万元，实际在履行合同过程中所发放的数额远远超过8万元，因此不存在拖欠工资的行为。2、原告主张的经济补偿金没有法律依据。3、原告主张的未签劳动合同的二倍工资差额，已经超过了仲裁时效。二倍工资差额不属于正常的劳动报酬，而是惩罚性法律责任，时效应当适用《仲裁调解法》第27条第1款的规定。时效应当截止到2016年2月17日，原告2017年1月申请仲裁时已超过时效。4、原告主张的解除劳动合同经济补偿金不能成立。原告是在2016年6月27日以书面形式，并明确是因个人原因与我公司解除劳动关系，所以我公司不应当支付经济补偿金。
当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，即原、被告双方签订的《劳动合同书》、《员工派遣合同》、安区党发[2015]005号《关于龙建伍通知的任命通知》、《离职申请报告》、《解除劳动关系协议》、《新疆北新国际工程建设有限责任公司（安哥拉区）离职费用结算单》、《关于补发龙建伍建筑板块工资的请示》、2016年5月-7月《工资发放明细表》等证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2011年2月17日，原告在北京首都机场与被告签订三年的《员工派遣合同》后，即乘机赶赴被告北新公司所属的安哥拉区项目经理部从事科研工作。《员工派遣合同》约定，原告的工作期限暂定为36个月，自原告2011年2月17日离境之日起算；被告每月底对原告当月工资进行结算，并保证在原告回国前完成其国外工作期间全部工资的结算；双方就每月工资进行结算后，原告采用记账方式委托被告代为保管，并由被告每年统一支付两次，分别为每年的一月和八月底前，支付比例为当期累计应付结算工资的60%，剩余工资支付将在原告回国后的56天内一次性完成。合同还对双方的其他权利义务进行了约定。
合同履行期限届满后，双方未续签合同，但原告继续留任，并于2015年12月11日升任安哥拉区畜牧业公司党支部书记。2016年4月1日，原告回国并在被告北京总部工作。2016年6月27日，原告向被告提交《离职申请报告》，载明“因家中父母年迈，自己也到了而立之年，常年在海外工作，一直未能对父母及家人尽孝，决定从公司离职”。2016年7月1日，双方签订了解除劳动关系协议。当日，被告出具了《离职费用结算单》，原告签名进行了确认。结算单载明：被告应付原告356998.14元，其中：机票垫付款10000元、其他款项28115.66元、工资318882.48元。
2016年10月25日，被告安哥拉区人力资源部向被告出具《关于补发龙建伍建筑板块工资的请示》，申请补发原告2014年预留工资34600.80元、2015年下半年建筑板块工资（含海外津贴）139886.27元，共计174487.07元。后被告相关领导在请示上签字并同意发放被告174487.07元。期间，被告共向原告发放了184332.32元，尚欠原告172665.82元至今未付（《离职费用结算单》费用356998.14元-已发放184332.32元）。
2017年1月6日，原告向兵团第十一师劳动争议仲裁委员会申请仲裁。该委于2017年3月27日做出建工劳仲裁字[2017]9号仲裁裁决书。原告不服，遂向本院提起诉讼。
本院认为，原、被告2011年2月17日签订的《员工派遣合同》，系双方当事人的真实意思表示，不违反有关法律、法规规定，具有法律约束力，双方应当按照合同约定，全面履行各自的义务。
1、关于被告是否应当支付原告拖欠工资问题。
本院认为，用人单位不得无故拖欠劳动者的工资。本案中，原、被告签订的《员工派遣合同》约定，双方就每月工资进行结算后，原告采用记账方式委托被告代为保管，并由被告每年统一支付两次，分别为每年的一月和八月底前，支付比例为当期累计应付结算工资的60%，剩余工资支付将在原告回国后的56天内一次性完成。据此，双方2016年7月1日解除劳动关系后，被告当日出具《离职费用结算单》，对原告工资等费用进行了结算。根据合同约定，被告应当在56天内，即2016年8月25日前向原告支付工资，但被告至今未完全、足额履行该合同义务。据此，原告向其主张欠发工资的诉讼行为，符合法律规定及合同约定，本院应当予以支持。被告以“海外项目资金的结算和支付需要一定的时间和过程；原告绩效工资需对项目审计后才能完全发放”为由，认为其“不存在拖欠原告工资行为”的抗辩意见，与双方合同约定相悖，且被告也未另行提供证据予以佐证，本院不予采纳。
2、关于拖欠工资的数额。
被告出具的《离职费用结算单》，证明被告应付原告356998.14元（其中：机票垫付款10000元、其他款项28115.66元、工资318882.48元），扣除被告已发放的184332.32元，尚欠原告172665.82元。因此，原告主张被告支付欠发工资等费用172665.82元的诉讼请求，本院予以支持。
3、关于未付工资百分之二十五经济补偿金。
“经济补偿金”是指劳动合同解除或终止后，用人单位依法一次性支付给劳动者的经济上的补助。从立法目的看，劳动者相对于用人单位而言，往往处于弱势地位，为了平衡二者的权益，法律规定了经济补偿金制度。劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条的规定和《劳动合同法》第八十五条的规定能否同时适用的问题。目前,劳动部的规章并未宣布失效，《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》仍是现行有效的行政规章，其与《劳动合同法》之间的适用关系,是遵循新法优于旧法的法律适用规则,还是分别予以适用，《劳动合同法》并未作出明确回答。劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十条的规定和《劳动合同法》第八十五条的规定都是针对相同事项作出的规定，遵循新法优于旧法、以法律适用规则更符合劳动者的立法意图，亦更有利于保护劳动者的合法权益。《劳动合同法》第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。”据此，原告主张拖欠工资25%的经济补偿金属于劳动行政部门职权范围之内的事务，应当选择向劳动行政部门主张，故对其该诉讼请求，本院不予支持。
4、关于未签订书面劳动合同期间二倍的工资差额。
未签订书面劳动合同的二倍工资，应该是用人单位未与劳动者签订书面劳动合同而需承担的法定责任，是对用人单位未履行与劳动者签订书面劳动合同的法定义务的一种惩罚性措施。从法律关系来看，劳动者二倍工资的取得，是与用人单位没有与之依法签订书面劳动合同的法律事件相对应的。劳动报酬和惩罚性赔偿的性质不同，而一般的工资是劳动力价值所反映的具有对价性的报酬，二倍工资则被视为用人单位承担的一种法定责任，具有惩罚性。两者性质不同，所以二倍工资难以用劳动报酬来概括。因此,二倍工资与劳动者取得的劳动报酬有着本质区别。二倍工资应当受仲裁时效约束。该问题的核心是原告主张二倍工资是否已过时效。劳动者主张二倍工资的仲裁时效自用工之日起满一年开始计算。本案中，被告在2014年2月17日合同期限届满后未与原告续签合同，故应从2014年3月17日起至2015年2月16日为计算二倍工资的期间。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”的规定，原告应于2016年2月16日前提起劳动仲裁。原告于2017年1月6日申请仲裁，已经超过一年的仲裁时效期间，故被告称“原告主张的未签劳动合同的二倍工资差额，已经超过了仲裁时效”的抗辩意见成立，本院予以采纳。原告要求被告支付2014年3月17日至2015年2月17日未签订劳动合同的两倍工资差额257302.87元的诉讼请求，本院不予支持。
5、关于解除合同之经济补偿金。
本院认为，用人单位依照《劳动合同法》的规定，向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。反之，由劳动者提出解除劳动合同的，则用人单位不予支付经济补偿。
本案中，原告向被告提交的《离职申请报告》，载明其离职理由系“因家中父母年迈，自己也到了而立之年，常年在海外工作，一直未能对父母及家人尽孝，决定从公司离职”，并因此双方解除了劳动合同关系。据此，应当认定解除劳动合同关系是由原告提出的，被告据此才与原告解除劳动合同关系的。故，原告主张解除劳动合同关系之经济补偿金的诉讼请求，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定的应当支付经济补偿的情形，本院不予支持。被告认为“原告主张的解除劳动合同经济补偿金不能成立”的抗辩意见成立，本院予以采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第十六条、第十七条、第三十六条、第四十六条、第八十二条第一款、第八十五条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条、第十条规定，判决如下：
一、被告新疆北新国际工程建设有限责任公司应当于本判决生效之日起十日内支付原告龙建伍工资172665.82元；
二、驳回原告龙建伍的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5元，由被告新疆北新国际工程建设有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第十二师中级人民法院。
审判员 窦军保
二〇一七年八月三十日
书记员 王立琴