重庆市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝02行终422号
上诉人（原审原告）谭其建，男，1979年7月30日出生，汉族，住重庆市万州区。
委托代理人谭荣，重庆奎龙律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）重庆市万州区社会保险局，组织机构代码45174714-6，住所地重庆市万州区天城大道709号。
法定代表人宋玮冬，局长。
委托代理人钟炜，男，该局工伤生育保险科科长。
原审第三人重庆繁祥建筑劳务有限公司，住所地重庆市万州区天龙路111号3号楼二层办公室附1号。
法定代表人刘其勇，经理。
上诉人谭其建因劳动社会保障行政给付一案，不服重庆市万州区人民法院（2016）渝0101行初95号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。
原审法院经审理查明，2014年10月，谭其建到重庆繁祥建筑劳务有限公司（简称繁祥公司）承建的五桥香山缘工地务工，同月，该公司为谭其建向重庆市万州区社会保险局（简称区社保局）申报参加工伤保险。2014年11月15日8时许，谭其建在工地干活时不慎受伤。2014年12月31日，重庆市万州区人力资源和社会保障局作出万州人社伤〔2014〕907号认定工伤决定，认定谭其建此次所受事故伤害为工伤。2015年4月17日，繁祥公司持其与谭其建2015年4月15日签订的劳动解聘协议向区社保局申报停止谭其建的工伤保险，该局同年5月4日停止谭其建的参保。2015年8月21日，谭其建的伤残情况经重庆市万州区劳动鉴定委员会鉴定为玖级，无生活自理障碍。后，谭其建向区社保局申请支付工伤保险待遇，区社保局不予支付，谭其建不服起诉至法院，请求判令区社保局支付其应享有的工伤保险待遇。
另查明，繁祥公司自2015年2月起开始欠缴该单位职工的工伤保险等费用。庭审中，谭其建明确要求区社保局支付其一次性伤残补助金42642元，一次性医疗补助金18952元，鉴定费400元。
原审法院认为，本案争议焦点为区社保局是否应当支付谭其建的工伤保险待遇。
《中华人民共和国社会保险法》第三十三条规定，职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。《工伤保险条例》第二条规定，中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。《重庆市工伤保险实施办法》第二十六条规定，用人单位按本办法规定参加工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费，参保职工受到事故伤害或者患职业病并认定为工伤的，按《条例》和本办法规定享受工伤保险待遇。本案中，繁祥公司自2014年10月为谭其建参加工伤保险后，依法缴纳工伤保险费至2015年2月，之后一直欠缴工伤保险费，繁祥公司的行为违反了上述法律、法规的规定。
《重庆市工伤保险实施办法》第二十五条规定，工伤职工在停工留薪期内或者尚未作出劳动能力鉴定结论的，用人单位不得解除劳动合同或者终止劳动关系。渝人社〔2013〕286号《重庆市人力资源和社会保障局关于停保后工伤保险待遇支付问题的批复》中规定：《重庆市工伤保险实施办法》第二十五条规定“工伤职工在停工留薪期内或者尚未作出劳动能力鉴定结论的，用人单位不得解除劳动合同或者终止劳动关系”，用人单位违反此规定解除劳动合同或者终止劳动关系并办理工伤职工停止参加工伤保险手续的，解除劳动合同或者终止劳动关系应视为无效，用人单位应从停保之日起为工伤职工补缴应当缴纳的工伤保险费及滞纳金，按规定补缴后工伤职工的工伤保险待遇由工伤保险基金按规定支付。如用人单位不按规定为工伤职工补缴工伤保险费及滞纳金，停保之后的工伤保险待遇由用人单位支付。按上述规定，在谭其建尚未作出劳动能力鉴定结论时，繁祥建司不得与谭其建终止劳动关系。而本案中，繁祥公司在谭其建劳动能力鉴定结论尚未作出时就与其终止劳动关系，并向区社保局申报停止谭其建的工伤保险。在谭其建劳动能力鉴定结论作出后，繁祥公司向区社保局询问谭其建的工伤保险待遇时，区社保局明确告知繁祥公司补缴所欠的工伤保险费及滞纳金后，其工伤保险待遇由工伤保险基金按规定支付。庭审中，区社保局称只要繁祥公司补缴所欠的工伤保险费及滞纳金后，谭其建工伤保险待遇仍由工伤保险基金按规定支付，但繁祥公司拒绝补缴。对此，谭其建应享受的工伤保险待遇只能由繁祥公司支付。
对于谭其建提出其受伤当月不欠工伤保险费，且缴纳工伤保险费是用人单位的法定义务，职工只享受权利不承担义务，工伤保险待遇是否应由基金支付以受伤前是否缴费为依据的主张。该院认为，虽然《工伤保险条例》立法宗旨是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。但依法按时足额缴纳工伤保险费系用人单位的法定义务。用人单位缴纳的工伤保险费是工伤保险基金的主要构成部分。如果用人单位在职工发生工伤后，停止缴纳工伤保险费，其行为违反了《工伤保险条例》依法按时缴纳保险费的法定义务，那么应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇就由用人单位予以支付。对于工伤职工来讲，其应获得的工伤保险待遇不会减少，只是由用人单位支付而已。故谭其建的主张不成立，不予支持。
综上，谭其建请求区社保局支付其工伤保险待遇的理由不成立，不予支持。判决驳回谭其建的诉讼请求。
谭其建上诉称，繁祥公司为其申报参保期间，已依法缴纳工伤保险费，区社保局应当支付其工伤保险待遇。原审法院认定事实错误，适用法律法规错误，请求二审法院依法改判如其诉请。
区社保局未提交书面答辩。
繁祥公司未提交书面意见。
区社保局法定期限内提交，并在原审庭审中举示如下证据：1、重庆市社会保障管理信息系统中单位欠缴信息查询结果；2、《重庆市万州区参加社会保险单位人员减少申报表》、《劳动解聘协议》；3、《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《重庆市工伤保险实施办法》、渝人社〔2013〕286号《重庆市人力资源和社会保障局关于停保后工伤保险待遇支付问题的批复》。
谭其建原审庭审举示如下证据：1、身份证复印件；2、万州人社伤〔2014〕907号认定工伤决定书；3、万劳鉴伤〔2015〕236号劳动能力鉴定结论通知书；4、参保证明；5、情况说明；6、劳动能力鉴定费。
原审法院对上述经质证的证据认证认为，全部证据本身具有真实性，来源合法，与本案具有关联性，可以作为本案证据使用。
前述证据，已随卷移送本院。经审查，原审法院认证意见正确，本院予以确认。本院查明事实与原审法院查明事实无异。
二审补充查明，2016年4月1日，区社保局作出关于繁祥公司职工谭其建工伤保险参保及待遇享受的情况说明，称谭其建2014年10月8日参保、2015年4月17日终止参保，而繁祥公司从2015年2月至今一直未缴纳工伤保险费，为欠费，依照《工伤保险条例》、《重庆市工伤保险实施办法》的规定，谭其建的相关工伤保险待遇不予由工伤保险基金支付，由其用人单位支付。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。《工伤保险条例》第四十六条规定，社会保险经办机构按照规定核定工伤保险待遇。区社保局作为重庆市万州区行政区域内的社会保险经办机构，系法律、法规授权的组织，负责该行政区域内工伤保险待遇核定支付工作，具有核发工伤保险待遇的法定职责，是本案适格被告。
《中华人民共和国社会保险法》第三十六条第一款规定“职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。”本案中，谭其建在繁祥公司承建的五桥香山缘工地务工时受伤，经社会保险行政部门认定为工伤，故谭其建应该享受工伤保险待遇。
工伤保险法律关系中，用人单位的法定义务是为其劳动者在从业期间依法参加工伤保险并按时足额缴纳工伤保险费。本案中，谭其建2014年10月8日参保，2014年11月15日受事故伤害并经认定为工伤，故谭其建用人单位繁祥公司2014年10月至2014年11月期间是否按时足额缴纳工伤保险费是谭其建能否享受由工伤保险基金支付工伤保险待遇的关键。区社保局未提交证明繁祥公司2014年10月至2014年11月期间未按时足额缴纳工伤保险费的证据，故依据《重庆市工伤保险实施办法》第二十六条“用人单位按本办法规定参加工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费，参保职工受到事故伤害或者患职业病并认定为工伤的，按《条例》和本办法规定享受工伤保险待遇”的规定，谭其建申请的工伤保险待遇依法应由工伤保险基金支付的部分，区社保局应当依法核发。
区社保局称，谭其建用人单位在其劳动能力鉴定结论作出前已解除劳动关系并办理停止参保手续，渝人社〔2013〕286号文此类情况有规定，故谭其建的工伤保险待遇应由其用人单位支付。对此认为，工伤保险是社会保险，目的是通过用人单位交纳工伤保险费保障工伤事故发生之后，工伤职工获得医疗救治和经济补偿，分散用人单位的工伤风险。劳动者受伤构成工伤，且在工伤事故发生之前依法参加工伤保险，对保险费用无拖欠，社保机构理应支付相应的工伤待遇，而用工单位是否违法解除劳动关系，是否存在违反相应劳动法律法规的行为不是社保机构不予支付工伤待遇的法定条件，应由劳动监察部门另行处理。因此，区社保局的前述理由不成立。
至于社保局所称公司繁祥公司从2015年2月至今未缴纳工伤保险费问题，不属本案审查范围。
综上，谭其建的上诉理由成立，本院予以支持。原审法院虽查明事实清楚，但适用法律法规等错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销重庆市万州区人民法院（2016）渝0101行初95号行政判决；
二、责令重庆市万州区社会保险局于本判决生效之日起30内重新核定支付谭其建的工伤保险待遇。
一、二审案件受理费各50元，由重庆市万州区社会保险局负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈克梅
审判员 张建平
审判员 程鸿声
二〇一六年十二月二十三日
书记员 谭宁波