黑龙江省龙江县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0221民初3566号
原告：刁红艳，女，1964年10月24日出生，汉族，农民，住黑龙江省青冈县。
委托诉讼代理人：黄亚军，男，1970年9月3日出生，汉族，龙江县景星镇法律服务所法律工作者，住黑龙江省龙江县。
被告：龙江县靠山种羊场，住所地黑龙江省龙江县。
法定代表人：赵洪艳，该场场长。
委托诉讼代理人：盖洪国，男，1979年5月16日出生，汉族，靠山种羊场副场长，住黑龙江省龙江县。
原告刁红艳与被告龙江县靠山种羊场（以下简称靠山种羊场）土地承包经营权纠纷一案，本院于2016年10月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刁红艳的委托诉讼代理人黄亚军、被告靠山种羊场的委托代理人盖洪国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
刁红艳向本院提出诉讼请求：1.要求确认被告违法收回原告承包田的行为无效，由被告返还52.28亩承包田；2.要求被告赔偿14年的承包费146，384.00元，被告给付2004年至2016年良种补贴款40，779.40元，合计187,163.40元。事实和理由:原告的父亲刁守凤、母亲祝桂珍、奶奶陈万荣和原告共计四口人在靠山种羊场都没有正式农工档案，四人是靠山种羊场八百垧分场的临时工。1998年4月15日靠山种羊场八百垧分场与原告刁红艳签订了土地承包合同书，约定承包户主体为刁守凤，分地人口为上述四口人，共分得承包田52.28亩。并且1998年5月给刁守凤颁发了土地使用经营权证，其中使用须知第5条规定此凭证有效期为30年。从1998年4月原告自己开始经营这块土地，一直经营至2002年10月中旬，在2002年11月份原告刁红艳外出天津打工，此后在天津长期居住。原告的奶奶陈万荣在1998年冬季去世。2003年12月原告的父亲刁守凤去世。2003年12月原告刁红艳在回家料理父亲后事时知道承包田被靠山种羊场收回了，并将土地承包给刁守良。自2004年1月刁红艳开始向八百垧分场和靠山种羊场总场开始要地，一直索要至今，之后也找刁守良要过土地。根据物权法第一百三十四条，本案适用物权法和农村土地承包法。被告收回原告承包田属无效行为，被告应返还原告52.28亩承包田。
靠山种羊场辩称，一、刁守凤家多年不履行土地承包合同约定的义务，1998年至2002年期间，刁守凤家共欠八百垧分场农业税、提留款共计5，313.90元，根据龙靠委字（1999）1号文件第八条和黑农厅联（1997）55号文件第二十条规定，对农工尾欠上年提留款者，场方有权终止合同；二、原告及其丈夫不履行赡养协议，1998年2月10日原告的丈夫、原告的母亲与分场签订的赡养协议约定乙方如不履行协议规定，场方有权收回土地并驱逐出场；三、原告及其丈夫不履行还款协议，2000年4月27日原告的丈夫为场方出具还款计划，承诺如不按计划还款，分场可将土地收回，只保留刁守凤夫妇每人12亩地；四、2003年原告的父亲去世后，原告的母亲先后向分场借款4次合计1，050.00元，综上，原告主张不能成立，请法院予以驳回。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据确认的证据及当事人的庭审陈述，本院认定事实如下：靠山种羊场系国有农林牧场企业法人，所管理的土地性质是国有土地。原告刁红艳与她的父亲刁守凤，母亲祝桂珍、奶奶陈万荣原来均系靠山种羊场八百垧分场临时工（无档案）。原告刁红艳在嫁给户籍为青冈县的张春儒后，在1998年2月10日，靠山种羊场八百垧分场与原告的母亲祝桂珍和原告的丈夫张春儒签订赡养协议书一份，内容为：“关于本分场临时农工刁守凤、妻祝桂珍常年患病，家庭生活不能自理，根据其女儿、女婿及本人的要求，经分场上报总场同意，其女婿张春儒一家四口人来场暂住，以便照顾其岳父岳母的生活，特拟定本协议，甲乙双方必须遵守下列各项条款，一、乙方必须遵守分场的各项规章制度，履行应尽的义务；二、乙方必须尽到赡养老人的职责，不准虐待老人；三、场方给乙方提供部分土地，享受分场人口地价格；四、乙方必须按时交纳提留、电费及其他款项；五、刁守凤的医药及其生活费用均由乙方负担，场方概不负责；六、乙方如不履行上述规定，场方有权收回土地，驱逐出场。”1998年4月15日原告刁红艳与她的父亲刁守凤，母亲祝桂珍、奶奶陈万荣在分场分得了责任田，刁红艳以刁守凤为承包户主体与靠山种羊场八百垧分场签订联产承包合同书一份，合同约定：“分场为甲方，承包户为乙方，乙方家庭人口为4口人，土地所有权归甲方，乙方只有种植权和经营管理权，乙方承包面积52.28亩，上缴费用合计3，035.00元，农业税10月10日前交清，乙方必须按合同规定的时间、数量、质量、品种上交提留款和提留粮，每年必须在12月15日前交清，如超期按10％交滞纳金，乙方不准在承包地里建房、土葬、挖坑取土，不准买卖、出租和擅自转让、不准荒废、不得种植非农作物，违者甲方有权收回承包土地，轻者批评教育、重者罚款，合同书一年一签，年初签订秋后兑现，如有违背合同，可以向法院起诉。”1998年5月15日加盖靠山种羊场八百垧分场印章的土地承包经营权证对刁守凤承包的52.28亩承包地进行了确认。自1998年4月原告开始经营承包地，并在1998年9月13日投夫将户籍迁入青岗县劳动镇新中村。在原告经营期间的2000年4月27日，原告的丈夫张春儒为靠山种羊场八百垧分场出具还款计划一份，内容为：“张春儒于1998、1999年欠提留3，583.50元，其中1998年欠1189.90元，对于该人尾欠数额较大，1999年既没有交提留也没有交农业税，为此2000年承包给张春儒土地41.58亩（刁守凤夫妇24亩也在内）为了按时全额上缴提留，特定以下还款计划，一、必须按时全额上交当年41.58亩提留款和农业税；二、尾欠提留到2000年末上缴50％；三、如不按计划还款，分场将收回土地，只保留刁守凤夫妇每人12亩土地；四、另外事项按98年签订协议执行。”此后原告继续经营土地至2002年10月中旬，在2002年11月份原告刁红艳未通知场方离场到天津打工，此后在天津长期居住。1998年至2002年期间，刁守凤家共欠八百垧分场农业税、提留款共计5，313.90元一直未给付。原告的奶奶陈万荣在1998年冬季去世。2003年12月原告的父亲刁守凤去世。刁守凤去世后，祝桂珍无力耕种土地，在2003年12月靠山种羊场八百垧分场将52.28亩土地收回，临时交刁守凤亲兄弟刁守良（此前刁守良在靠山种羊场八百垧分场未承包土地）耕种，由刁守良照顾原告的母亲祝桂珍的生活并承担相关费用，这样，靠山种羊场八百垧分场对祝桂珍生活进行了合理安排，并将收回土地的情况通知了祝桂珍。原告在2003年12月既已知道农场收回土地解除土地承包合同的事实。2006年12月祝桂珍去世。
本院认为，原告在2003年12月既已知道靠山种羊场收回土地解除土地承包合同的事实，故依法可以认定土地承包合同已自此由被告单方解除的事实。关于被告单方解除合同的效力。首先，应解决本案的法律适用问题。我国农村土地承包法第二条规定：本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。而本案争议土地属国有土地，本案被告靠山种羊场系国有农口企业，而不是农民集体组织，本案土地承包合同并非依据家庭联产承包政策订立，而是基于劳动关系由农场与其职工订立的，由职工耕种农场享有使用管理权的国有农用地，并以耕种的收益充作工资的一种企业内部承包合同，而不是农村土地承包法中的家庭联产承包合同。所以本案争议不应适用农村土地承包法。本案合同订立于1998年，解除于2003年，而物权法系自2007年10月1日开始实施，因法不溯及既往，故亦不适用物权法。本案应适用合同订立、履行、解除时的法律，即适用民法通则、合同法，同时，因被告系国有企业法人，应参照上级行政部门规章及场方依法制定的各项管理制度。所以，原告主张适用物权法及农村土地承包法，本院不予采纳。其次，由于国有农场独立法人有自己的经营管理自主权，农场农工及家属有遵守农场各项管理制度和合同约定的义务，国有农场发包给农工及家属的责任田以在场户口为依据，所发包的责任田以有偿使用为原则，土地承包方必须依法缴纳规定的土地承包费，合同一方不按合同履行义务，另一方有权终止或变更合同。而本案原告及其父母长期不按合同约定交纳承包费及提留款义务，依法被告享有解除权，被告在合理安排原告母亲生活后解除合同收回土地，系正当行使经营管理权、合同解除权，符合合同约定及法律规定、不存在违法不当之处，被告单方解除合同具有法律效力。原告在得知被告解除合同收回土地后，未在法定期间对解除合同效力提出异议提起诉讼，合同解除至原告提起本案诉讼已长达10多年之久，鉴于合同的稳定性，原告怠于行使诉权的行为应视为其同意解除合同。另外，省级国有农场行政管理规章规定，国有农场农工退休（享受退休金待遇的退休人员）、提干、死亡，农工家属户籍迁出，参军转干或分配工作和升学后已就业者，应收回责任田纳入机动田管理。本案原告的奶奶和原告的父母已相继死亡，现原告已不具有靠山种羊场户籍，不在靠山种羊场居住，原告已不具有承包经营靠山种羊场土地的承包主体资格，在合同解除后，在未经被告同意的情况下，原告主张返场继续经营原承包土地缺乏依据，本院亦难以支持。综上，原告的诉讼请应予驳回。依照《中华人民共和国民法通则》第八十条、第八十二条、第八十五条、第八十八条，《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》第二十四条之规定，判决如下：
驳回原告刁红艳的诉讼请求。
案件受理费4043元，由原告刁红艳负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。
审 判 长 王 玲
代理审判员 孙 江
人民陪审员 蒲德金
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 刘 凯