福建省莆田市城厢区人民法院刑 事 判 决 书（2016）闽0302刑初720号公诉机关莆田市城厢区人民检察院。被告单位莆田市九龙谷综合发展有限公司，统一社会信用代码913503027416709251，住所地莆田市城厢区常太镇九龙谷森林公园综合办公楼，法定代表人许春生。诉讼代表人陈晶，女，1963年11月2日出生，汉族，大专文化，莆田市九龙谷综合发展有限公司办公室主任，住莆田市城厢区。辩护人黄艳玲，福建壶兰律师事务所律师。被告人许春生,男,1985年5月5日出生于莆田市秀屿区,汉族,高中文化,莆田市九龙谷综合发展有限公司法定代表人、执行董事、总经理,住莆田市秀屿区。因涉嫌犯非法占用农用地罪,于2016年4月6日被取保候审。辩护人陈俊雄,福建壶兰律师事务所律师。被告人刘国荣，男，1962年11月20日出生于莆田市城厢区，汉族，高中文化，莆田市九龙谷综合发展有限公司工程部、物业部经理，住莆田市城厢区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2015年6月25日被取保候审。辩护人朱琦菡，福建壶兰律师事务所律师。莆田市城厢区人民检察院以莆城检公刑诉[2016]792号起诉书指控被告单位莆田市九龙谷综合发展有限公司、被告人许春生、刘国荣犯非法占用农用地罪,于2016年12月23日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。莆田市城厢区人民检察院指派代理检察员黄超腾出庭支持公诉,被告单位莆田市九龙谷综合发展有限公司诉讼代表人陈晶及其辩护人黄艳玲、被告人许春生及其辩护人陈俊雄、被告人刘国荣及其辩护人朱琦菡到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明，2002年8月21日,被告单位莆田市九龙谷综合发展有限公司注册成立。2009年9月2日始，由被告人许春生担任被告单位的法定代表人、执行董事、总经理。被告人刘国荣自2009年2月始，历任莆田市九龙谷综合发展有限公司工程部、物业部经理，负责被告单位有关工程建设、物业管理、园林绿化等工作。期间，被告单位莆田市九龙谷综合发展有限公司未经林业主管部门审核批准，擅自在莆田市城厢区常太镇溪南村及埔头村、仙游县榜头镇洋山村违法占用林地修建各项旅游建筑设施，包括停车场、射箭场、水上乐园、攀岩、木头屋、简易房、员工宿舍、宝峰寺等，致林地原有植被严重损毁。被告人刘国荣在担任物业部经理期间，明知被告单位未经林业主管部门审核批准，仍在城厢区常太镇溪南村“虎掘山”违法修建停车场。经福建中信司法鉴定所鉴定，在被告人许春生自其担任被告单位法定代表人期间非法占用林地并改变被占用林地用途，造成林地原有植被或林业种植条件严重毁坏，面积达63.6346亩（其中防护林地7.419亩，用材林地21.555亩，经济林地34.6606亩）；被告人刘国荣自其担任被告单位物业部经理期间非法占用林地并改变被占用林地用途，造成林地原有植被或林业种植条件严重毁坏，面积达18.6636亩（均为经济林地）。2015年6月25日，被告人刘国荣主动到莆田市森林公安局直属分局投案；2016年4月6日，被告人许春生主动到莆田市森林公安局直属分局投案。上述事实，被告单位莆田市九龙谷综合发展有限公司诉讼代表人陈晶、被告人许春生、刘国荣在开庭审理过程中均亦无异议，且有证人黄某、王某、刘某、蔡某、钟某的证言，现场勘察、指认笔录，福建中信司法鉴定所闽中信司鉴所（2015）林鉴字第037号、第082号《司法鉴定意见书》及工作说明、函，卫星航拍图，莆田市城厢区常太镇人民政府出具的证明，莆田市九龙谷综合发展有限公司出具的营业执照、公司章程及修正案、证明、收款收据、汇款凭证、农田承包合同书、林权转让协议书、山地转让协议书、《关于九龙谷国家级4A旅游景区林地使用情况的报告》、《九龙谷国家级森林公园关于植被改良和恢复状况的报告》，内资企业登记基本情况表，工程竣工结算审核报告及工程结算审核征求意见书，九龙谷国家级森林公园植被改良与恢复现状图片，立案决定书，抓获经过，强制措施，户籍证明，被告人许春生、刘国荣的供述等证据证实，足以认定。经审前调查评估，莆田市秀屿区司法局认为被告人许春生符合社区矫正的条件，建议适用非监禁刑；莆田市城厢区司法局认为被告人刘国荣符合社区矫正条件。在本案审理期间，被告单位莆田市九龙谷综合开发有限公司、被告人许春生、刘国荣分别向本院预交罚金人民币200000元、100000元、30000元。本院认为，被告单位莆田市九龙谷综合发展有限公司违反土地管理法规，非法占用林地共计63.6346亩，改变被占用土地用途，建设停车场、射箭场等项目，数量较大，造成林地大量毁坏；被告人许春生作为被告单位莆田市九龙谷综合发展有限公司的直接负责的主管人员，在单位实施犯罪中起直接作用，其行为均已构成非法占用农用地罪。被告人刘国荣作为被告单位建设停车场的直接责任人员，违反土地管理法规，非法占用林地共计18.6636亩，改变被占用土地用途，建设停车场，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为亦已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立。被告人许春生、刘国荣案发后能主动向公安机关投案，并如实供述犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。被告人许春生、刘国荣在未取得相关合法手续的情况下，非法占用林地，擅自改变林地用途，造成原有植被被严重破坏，社会危害性明显，故各辩护人关于二被告人情节轻微，建议对二被告人免予刑事处罚或单处罚金的辩护意见，本院不予采纳。鉴于被告人许春生、刘国荣居住地的司法行政机关同意将二被告人纳入社区矫正，综合二被告人的犯罪情节及悔罪表现，可对二被告人适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款及最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第六条的规定，判决如下：一、被告单位莆田市九龙谷综合发展有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币二十万元（已交纳）。二、被告人许春生犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（已交纳）。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）三、被告人刘国荣犯非法占用农用地罪,判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币三万元（已交纳）。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  吴 晨审 判 员  陈燕茹人民陪审员  郑剑群二〇一七年六月八日书 记 员  林 兵附引用的相关法条：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百四十二条(?javascript:SLC(17010,342)?)规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。第六条单位实施破坏林地资源犯罪的，依照本解释规定的相关定罪量刑标准执行。