广州铁路运输中级法院
行 政 判 决 书
（2017）粤71行终1497号
上诉人(原审原告)：简某某，男，1971年12月24日出生，汉族，身份证住址广州市天河区。
被上诉人(原审被告)：广州市国土资源和规划委员会，住所地广州市越秀区吉祥路80号。
法定代表人：彭某某，主任。
委托代理人：蒋某某、闵某，该委工作人员。
被上诉人(原审被告)：广州市人民政府，住所地广州市越秀区府前路1号。
法定代表人：温某某，市长。
上诉人简某某因诉被上诉人广州市国土资源和规划委员会（以下简称市国规委）、广州市人民政府（以下简称市政府）政府信息公开及行政复议一案，不服广州铁路运输第一法院（2017）粤7101行初1603号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。
原审法院经审理查明，2017年1月24日，原告简某某向被告市国规委提交《广州市国土资源和规划委员会政府信息公开申请表》，所需的政府信息内容描述为：“依法书面公开粤国土资（建）字[2008]171号《关于广州市天河区2007年度第五批次城镇建设用地的批复》中征收申请人所在村土地征地补偿、补助费用的发放、使用情况。”2017年2月13日，被告市国规委作出穗国土规划公开[2017]407号《依申请公开政府信息答复书》，内容为：市国规委于2017年1月24日受理原告简某某提出的政府信息公开申请，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十六条的规定，现答复如下：经查，粤国土资（建）字[2008]171号文批复地块已完成征地补偿和用地结案，土地补偿、补助费用的后续发放和使用情况不属于我局制作和保存的政府信息，建议通过村务公开的方式取得。上述答复书于2017年2月24日送达原告。
原告不服上述答复书，于2017年3月2日向被告市政府申请行政复议。被告市政府于2017年3月6日作出穗府行复[2017]199号《提出行政复议答复通知书》，并向被告市国规委送达了上述通知书、行政复议申请书副本及相关证据材料。2017年3月14日，被告市国规委作出《行政复议答复书》，并向被告市政府提交。2017年4月26日，被告市政府作出穗府行复[2017]199号《行政复议决定书》，认为被告市国规委作出的答复书认定事实清楚，程序合法，适用依据正确，依法应予维持。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持被告市国规委作出的答复书。被告市政府通过邮政特快专递的方式向原告送达复议决定书，原告于2017年4月28日签收邮件。后原告仍不服，诉至原审法院。
原审法院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”本案中，原告向被告市国规委申请公开其所在村土地征地补偿、补助费用的发放、使用情况，被告经审查，认为原告要求公开的批文中并无征地补偿款、补助费的发放和使用信息，鉴于该地块已完成征地补偿和用地结案，且关于村集体收齐补偿款后对征地补偿、补助费用后续发放和使用信息，属于村集体制作和保存的信息，应属于村务公开的范围，故被告在规定的时间内，向原告作出答复，并告知原告应当以村务公开的方式申请公开，符合上述法规的规定。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条规定：“设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：……（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；……”该规定要求相关部门应当主动公开征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况，被告市国规委抗辩称已通过公开土地征收公告、征地补偿安置方案等方式主动公开了上述内容，且被告市国规委是否主动公开上述信息不属于本案审查的范围，但被告市国规委在以后的工作中应注意加强对已公开信息的说明和指引。
被告市政府在收到原告的复议申请后依法予以受理，在规定的期限内作出行政复议决定，其复议程序合法。
综上所述，原告要求撤销答复书和复议决定书的请求理据不足，对其请求，原审法院依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告简某某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告简某某负担。
上诉人简某某不服，向本院上诉称，上诉人申请信息公开的内容是征地批复确定征收申请人所在村土地征收补偿、补助费用的发放、使用情况，并非征地批文的内容包括征地补偿、补助费用的发放、使用情况。该信息属于被上诉人应当依法主动公开的政府信息范畴，不在村务公开的范围，被上诉人以村务公开为由不予公开，适用法律错误。原审判决认定事实错误。其次，市国规委称已公开与征地批复有关征收方案、征地安置方案等内容，但未提供相应证据，且该公开的内容与上诉人申请公开的征收补偿、补助费用的发放使用的情况是不同内容。原审判决认定事实不清，适用法律错误，请求：1.撤销原审判决；2.撤销市国规委作出被诉穗国土规划公开［2017］407号依申请公开政府信息答复书，责令市国规委限期书面公开上诉人申请公开的政府信息；3.撤销市政府作出穗府行复［2017］199号行政复议决定；4.本案诉讼费用由两被上诉人承担。
被上诉人市国规委、市政府在二审期间未提交书面答辩意见。
经审理查明，原审法院查明的事实有相应证据予以证实，本院予以确认。
另查明，2016年4月23日，简某某向广东省人民政府提起撤销广东省国土资源厅作出粤国土资（建）字〔2008〕171号《关于广州市天河区2007年度第五批次城镇建设用地的批复》行政复议申请。广东省人民政府受理后，作出粤府行复〔2016〕148号驳回行政复议申请决定，简某某对该复议决定不服，提起行政诉讼。本院依法予以立案受理，并于2016年9月12日作出(2016)粤71行初510号行政判决，驳回简某某诉讼请求。该案经审理查明，涉案用地批复作出后，市政府于2009年7月3日作出《广州市人民政府征收土地公告》，该公告列明了涉案用地批复的作出机关、批准文号、批准用途、被征收土地的所有权人、位置、征地补偿标准等基本信息，涉案用地批复中涉及被征地对象利益的内容已涵盖于公告中，该公告于2009年7月在被征地集体进行了张贴，保障了被征地集体及成员的知情权。该判决书已发生法律效力。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定，对申请公开的政府信息，行政机关要根据情况分别作出答复，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应该告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，简某某请求公开的政府信息为“粤国土资（建）字[2008]171号《关于广州市天河区2007年度第五批次城镇建设用地的批复》中征收申请人所在村土地征地补偿、补助费用的发放、使用情况。”经查，该涉案用地批复有关被征收土地的所有权人、位置、征地补偿标准等基本信息，市政府在2009年7月已通过发布征收土地公告形式主动予以公开。市国规委接到简某某的信息公开申请后，经查询搜索，涉案用地批复文件中未包括征地补偿、补助费用的发放、使用情况，因涉案用地批复的土地已完成征地补偿和用地结案，被征收土地的村集体已收齐补偿款，有关后续的征地补偿款的发放信息，由村集体制作和保存，遂答复简某某可通过村务公开途径了解其所申请公开的信息，尽到了法定信息公开告知义务，据此作出的被诉答复书合法有据。
根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九条第一款的规定，复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议程序的合法性。本案中，市政府在收到简某某的行政复议申请后，依法履行法定复议程序义务，并在法定期限内作出被诉复议决定，程序合法。
综上，被诉答复书和行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，原审判决驳回简某某的诉讼请求正确，本院应予维持。简某某的上诉主张依法不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
二审案件受理费50元，由上诉人简某某负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨立志
审 判 员 杨 芳
审 判 员 石晓利
二〇一七年十月三十日
法官助理 张?林
书 记 员 陈土飞