宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）宁0106行初122号
原告宁夏凌燕水泥制品有限公司，住所地：宁夏回族自治区银川市西夏区。
法定代表人潘忠良，公司经理。
委托代理人范洁，宁夏博强律师事务所律师。
被告：银川市人力资源和社会保障局，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。
法定代表人张全智，该局局长。
委托代理人王邦桂，系该局行政审批科科员。
委托代理人韩智，宁夏诚托律师事务所律师。
第三人代三保，男，1973年12月15日出生，汉族，无业，住甘肃省武山县。
原告宁夏凌燕水泥制品有限公司不服被告银川市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认一案，本院于2016年8月5日受理，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因代三保与本案的处理结果有利害关系，本院通知其作为本案第三人参加诉讼。经征得各方当事人同意，本案由代理审判员李媛媛适用简易程序，于2016年9月2日公开开庭进行了审理。原告委托代理人范洁，被告委托代理人王邦桂、韩智，第三人代三保到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告银川市人力资源和社会保障局依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，于2016年1月28日作出银人社伤险字[2016]177号《认定工伤决定书》，认定代三保受到的事故伤害为工伤。
原告诉称，第三人与原告之间没有劳动合同关系，代三保是案外人虎进义雇佣和管理的工人，由虎进义发放工资，其与虎进义之间形成雇佣关系，与原告没有任何关系。根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体资格。本案原告并不属于建筑施工、矿山企业，因此，即使原告将经营权发包给虎进义个人，虎进义所雇佣的工人也不必然和原告成立劳动关系，第三人所受的伤害也不能够被认定为工伤。故被告涉案工伤认定没有法律依据，原告起诉请求判令：1.撤销银人社伤险字（2016）177号《认定工伤决定书》，并认定代三保所受伤害不属于工伤；2.本案诉讼费用由被告承担。
原告向法庭出示潘忠良与案外人虎进义签订的《劳务协议》一份。证明：原告的法定代表人潘忠良与案外人虎进义签订过劳务协议，原告与第三人没有签订过劳动或劳务合同，故原告与第三人不存在劳动关系。被告对该证据的三性及证明目的均有异议，认为原告在工伤认定期间并未提交该证据，其不是被告作出涉案行政行为所依据的证据材料，且原告与第三人之间的劳动关系已被生效判决书所确认。第三人质证意见同被告质证意见一致。
被告银川市人力资源和社会保障局辩称，2014年12月8日，被告受理第三人工伤认定申请后，向原告送达《工伤认定限期举证通知书》。原告回复意见认为其与第三人之间不存在劳动关系，是虎进义个人雇佣代三保。被告依法中止工伤认定程序。2016年1月6日，第三人向被告提出恢复工伤认定申请，并提交生效法律文书证明原告与第三人之间存在事实劳动关系。被告根据以上材料，经研究认为原告与第三人之间劳动关系明确，第三人于2014年8月18日在原告厂区干活时受伤的事实清楚，符合《工伤保险条例》应当认定为工伤的规定，遂作出涉案《认定工伤决定书》并送达，被告具体行政行为认定事实清楚，程序合法、适用法律正确，应当驳回原告诉请。
被告在法定期限内向本院提供了证明被诉具体行政行为合法的证据：
一、申请书、工伤认定申请表，代三保身份证复印件、住院病案、事故证人证言各一份。证明：第三人向被告申请工伤认定并提交材料，被告受理程序合法。原告对该组证据真实性、合法性认可，但认为证据不能证实第三人与原告之间存在劳动关系。
二、工伤认定限期举证通知书、送达回证、EMS快递单、快递查询单各一份。证明：被告受理涉案工伤认定申请后，向原告送达限期举证通知书。原告对该组证据无异议。
三、答辩状、营业执照复印件、组织机构代码证复印件、身份证复印件、授权委托书、律师证复印件、律师调查专用介绍信、工伤认定中止通知书各一份。证明：原告向被告提交答辩材料，称其与第三人不存在劳动关系，被告认为双方劳动关系不明确，依法中止工伤认定程序，并告知第三人先进行劳动关系的确认。原告对该组证据无异议。
四、恢复工伤认定申请书、西夏区劳动争议仲裁委员会裁决书及送达回证、西夏区人民法院和银川市中级人民法院民事判决书各一份。证明：第三人通过劳动仲裁及诉讼，均被确认与原告存在事实劳动关系。原告对该组证据真实性、合法性认可，但认为两份判决书对确认劳动关系的适用法律错误，对此正在申诉中。
五、工伤认定决定书一份，送达回证、EMS快递单各二份。证明：被告结合双方提交的证据材料，根据生效判决所确认的事实，依法作出工伤认定决定书并向双方送达。
原告对该组证据真实性、合法性认可，但认为法院判决适用法律错误，工伤认定没有事实基础，系认定错误。
第三人对被告以上出示的证据均无异议。
第三人述称意见与被告辩称意见一致。
第三人除当庭陈述外，未向法庭出示书面证据。
以上证据，经当事人当庭质证，本院审查认为，被告提交的证据客观真实，来源合法，能够作为本案认定事实的依据，本院予以采信。原告提交的证据虽未在工伤认定期间提出，不是认定被告具体行政行为是否合法的依据，但其内容与案件事实有关联，本院予以采信。
经审理查明，2014年4月，案外人虎进义雇用第三人代三保在原告场区从事彩砖制作。2014年8月18日下午，第三人在工作过程中，被模具压伤右手，经武警宁夏总医院治疗诊断为：右手食中环小指挤压性完全离断。
2014年12月8日，第三人向被告提交工伤认定申请材料，被告审核后予以受理，向原告送达《工伤认定限期举证通知书》，原告回复认为与第三人无劳动关系，请求中止工伤认定。2014年12月22日，被告作出《工伤认定中止通知书》，告知第三人先通过仲裁确认劳动关系。
2015年1月15日，第三人向银川市西夏区劳动人事争议仲裁委员会申请确认与原告之间的劳动关系，该仲裁委于2015年4月28日作出银西劳人仲字[2015]第70号裁决书，裁决确认第三人与原告事实劳动关系，双方劳动关系建立于2014年4月。原告不服裁决提起诉讼，银川市西夏区人民法院于2015年8月24日作出（2015）夏民初字第1543号民事判决书，确认原告与第三人存在事实劳动关系。原告不服提起上诉，银川市中级人民法院于2015年12月29日作出（2015）银民终字第1318号民事判决书，维持一审判决。
2016年1月6日，第三人向被告申请恢复工伤认定，被告结合双方提交的材料及人民法院生效判决，依据《工伤保险条例》及《工伤认定办法》相关规定，认定第三人受到的伤害为工伤，于2016年1月28日作出银人社伤险字[2016]177号《工伤认定决定书》并送达。
本院认为，被告作为本市社会保险行政管理部门，根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》规定，享有对其行政区域内职工工伤认定的法定职权。原告及第三人对被告作出工伤认定的程序没有异议，该程序经本院审查，符合法律规定。银川市西夏区人民法院及银川市中级人民法院生效民事判决已确认原告与第三人存在事实劳动关系，故原告提出的“原告与第三人之间不存在劳动关系”的主张，本院不予采纳。被告作出的《认定工伤决定书》证据确凿，事实清楚，程序合法，法律适用正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告宁夏凌燕水泥制品有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，减半收取25元，由原告宁夏凌燕水泥制品有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于银川市中级人民法院。
代理审判员 李媛媛
二〇一六年九月六日
书 记 员 刘汉娜
附：相关法律法规
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。