呼和浩特市赛罕区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内0105民初3768号
原告：乌兰察布市恒大房地产开发有限公司，现住内蒙古自治区乌兰察布市集宁区怀远大街西侧61号1层。
法定代表人：杨洪宇，公司总经理。
委托诉讼代理人：王玉龙，内蒙古经纬天融律师事务所律师。
被告：内蒙古对外交流促进会。
法定代表人：邱金波。
委托诉讼代理人：覃金金，内蒙古广赫律师事务所律师。
委托诉讼代理人：徐杰，内蒙古广赫律师事务所律师。
被告：内蒙古政协促进会汇鑫投融咨询服务中心。
法定代表人：李树贵。
委托诉讼代理人：覃金金，内蒙古广赫律师事务所律师。
委托诉讼代理人：徐杰，内蒙古广赫律师事务所律师。
被告：内蒙古巨鼎投资有限公司。
法定代表人：李彦平，公司总经理。
委托诉讼代理人：覃金金，内蒙古广赫律师事务所律师。
委托诉讼代理人：徐杰，内蒙古广赫律师事务所律师。
被告：内蒙古大和房地产开发有限公司。
法定代表人：王忠元。
原告乌兰察布市恒大房地产开发有限公司（以下简称恒大房地产公司）与被告内蒙古对外交流促进会（以下简称对外交流促进会）、被告内蒙古政协促进会汇鑫投融资咨询服务中心（以下简称汇鑫咨询服务中心）、被告内蒙古巨鼎投资有限公司（以下简称巨鼎投资公司）、被告内蒙古大和房地产开发有限公司（以下简称大和房地产公司）合资、合作开发房地产合同纠纷一案，本院2016年5月18日立案后，依法适用普通程序，于2016年10月25日公开开庭审理了本案。原告恒大房地产公司委托诉讼代理人王玉龙，被告对外交流促进会、汇鑫咨询服务中心及巨鼎投资公司共同委托诉讼代理人覃金金到庭参加诉讼，被告大和房地产公司经本院依法公告送达传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
恒大房地产公司向本院提出诉讼请求：1.依法解除原被告于2014年5月26日签订的《合作开发协议书》；2.依法判决四被告连带返还原告保证金500万元人民币；3.依法判决四被告连带返还利息66万元人民币（从2014年6月4日至2016年6月4日，月利率5.5‰），此后利息计算至给付之日止；4.诉讼费由被告承担。事实和理由：恒大房地产公司与大和房地产公司、巨鼎投资公司于2014年5月26日签订了《合作开发协议书》，约定由恒大房地产公司在协议签订两天之内汇入巨鼎投资公司账户500万元，并保证恒大房地产公司施工队中程建第六工程局集团有限公司，于6月6日前入驻凤凰城项目施工驻地开工建设。”内蒙古政协对外交流促进会”于2014年5月26日后更名为”内蒙古对外交流促进会”。2014年6月2日，双方召开”凤凰城项目分公司董事会”，对外交流促进会要求将项目保证金汇入其账户。应对外交流促进会要求，恒大房地产公司于2014年6月4日通过民生银行将500万元人民币（保证金）汇入汇鑫咨询服务中心账户，根据《合作开发协议书》约定，经恒大房地产公司同意后才能转款给被告大和房地产开发有限公司，但对外交流促进会未经恒大房地产公司同意，擅自于2014年6月5日通过汇鑫咨询服务中心将500万元汇入大和房地产公司账户已属违约。时至今日，各被告未能取得合法完善的用地手续，也未按协议履行法定义务，致使原告无法进入施工现场，已经构成违约，严重侵犯了恒大房地产公司合法权益。
对外交流促进会辩称，恒大房地产公司所称的合作协议书与对外交流促进会无关，对外交流促进会不是适格被告。恒大房地产公司要求汇鑫咨询服务中心承担连带责任没有法律依据，汇鑫咨询服务中心仅仅是对外交流促进会的内设机构，不是独立法人，不能独立承担责任，也不是适格被告。对外交流促进会不具备民事约定下的诉讼主体资格，不是合同当事人，不能成为承担民事责任的对象。
汇鑫咨询服务中心答辩意见同对外交流促进会。
巨鼎投资公司辩称，恒大房地产公司主张的合作协议书是与大和房地产公司、巨鼎投资公司签订的，合同约定”将此2000万元保证金适时分别按时打入乙方原内蒙古大和房地产开发有限公司账户。值此作为本协议生效的依据。”这证明该合同为附条件生效的合同，条件未成熟时合同不生效。既然合同没有生效，就不存在违约责任，只有缔约过失责任，归责原则为过错原则。巨鼎投资公司按约履行义务没有过错，不应承担责任。恒大房地产公司要求承担连带责任的请求无法律依据，可自行向大和房地产公司主张不当得利返还之债。
大和房地产公司经本院依法传唤未到庭，未发表答辩意见。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。恒大房地产公司向本院提交了各被告企业工商登记材料、合作开发协议书、董事会纪要、内政促（2013）9号文件及打款凭证，对外交流促进会、汇鑫咨询服务中心及巨鼎投资公司对证据的真实性认可，对证明问题不认可。对外交流促进会、汇鑫咨询服务中心及巨鼎投资公司向本院提交了合作开发协议书、董事会纪要、股权转让协议及打款凭证，恒大房地产公司对证据的真实性认可，对证明问题不认可。大和房地产公司未提交证据。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2014年5月26日，恒大房地产公司（甲方）、大和房地产公司（乙方）与巨鼎投资公司（丙方）签订合作开发协议书，约定共同开发以国际商会大厦为主体的大型城市商业复合体，项目占地面积为47.5亩，一期建筑面积为7.5万平方米，二期建筑面积为16万平方米。项目地址位于呼和浩特市××区，汇商广场南路，自治区档案馆西侧，红十字协会北，原为巧报镇后巧报村。共同注册凤凰城房地产开发有限责任公司，公司享有独立法人资格，法人代表杨丽萍，甲、乙双方分别为70%和30%。对丙方巨鼎投资公司责任约定，丙方发挥自身优势，协调市、区两级政府及负责甲、乙双方的配合，协调管理部门和各方社会关系，确保建设项目各类证书、手续完善，开工及建设全过程能顺利进行。对利益分配约定，甲、乙双方分别按股份比例70%与30%分配，丙方原则上按实际形成建筑产品的5%作为其股份的有偿服务，体现其提供介绍服务的中介收益，在其投资总额中占5%股比，分别由甲、乙双方按3%和2%股比承担。对违约责任约定，1、自本协议签订后两天之内，甲方应打入丙方账户（促进会账户）500万元人民币。项目施工队保证在5天之内进场施工，施工队进场后，甲方再向丙方账户打入500万人民币。待新公司凤凰城房地产开发有限责任公司注册完成并法人确定后，甲方再向丙方账户打入1000万元人民币，以此共计2000万元人民币启动项目保证金。作为鉴证方，丙方对上述三次打款均在征求甲、乙双方意见，无异议的情况时，将此2000万元保证金适时分别按时打入乙方原内蒙古大和房地产开发有限责任公司账户。值此作为本协议生效的依据。剩余的2600万元人民币待两个月后由甲方直接打入乙方原内蒙古大和房地产开发有限责任公司账户。2、自本协议签订生效之日起，如甲方未能按照本协议的规定按时进场施工（进场施工时间由甲方双方协商后确定），则构成违约。乙方有权要求甲方继续履行本协议或终止协议。3、自本协议签订生效之日起，若因乙、丙双方责任范围内的原因，未能使甲方在规定时间内顺利施工，则构成违约。甲方有权要求乙、丙双方继续履行本协议或终止本协议。4、原大和房地产开发有限责任公司一切原始债务均与新注册公司无关。合同还约定了其他事项。2014年6月2日，凤凰城项目分公司董事会纪要载明，为尽快使中程建第六工程局集团有限公司进场施工，应由恒大房地产公司按合作开发协议支付方式将应付资金打入内蒙古政协对外交流促进会账户，以便尽快施工。
另查明，2014年6月4日，恒大房地产公司以杨丽萍账户向汇鑫咨询服务中心账户汇款500万元；2014年6月5日，汇鑫咨询服务中心将该500万元转账至大和房地产公司账户；汇鑫咨询服务中心系对外交流促进会内设机构。
再查明，恒大房地产公司未能进入涉案项目场地施工，涉案项目至今未能施工。经庭审释明，恒大房地产公司要求确认合同解除。
最后查明，恒大房地产公司在本院工作笔录中认可被告庭后提交举报材料的真实性，并陈述曾就大和房地产公司以涉嫌诈骗罪向公安机关报案，但公安机关未予立案。
本院认为，本案的争议焦点：一、原、被告于2014年5月26日签订的《合作开发协议书》应否确认解除；二、恒大房地产公司提出四被告连带返还原告保证金500万元及利息66万元（从2014年6月4日至2016年6月4日，月利率5.5‰），此后利息继续计算至给付之日止的诉讼请求是否有事实及法律依据。
针对第一个争议焦点，2014年5月26日，恒大房地产公司、大和房地产公司与巨鼎投资公司签订了合作开发协议书。该合同系当事人真实意思表示，内容不违反国家法律和行政法规强制性规定，合法有效，签约各方应按合同履行各自义务。合同签订后，恒大房地产公司于2014年6月4日依约向汇鑫咨询服务中心账户转账500万元，汇鑫咨询服务中心于2014年6月5日又将该款汇至大和房地产公司。当事人各方签订合同至今已一年有余，恒大房地产公司履行了转账500万元保证金的合同义务，但合同约定项目一直未能施工，合作开发项目不能继续进行。合作开发协议书第七条第3款约定，”自本协议签订生效之日起，若因乙、丙双方责任范围内的原因，未能使甲方在规定时间内顺利施工，则构成违约。甲方有权要求乙、丙两方继续履行本协议或终止本协议。”《中华人民共和国合同法》第九十四条还规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的时，当事人可以解除合同。恒大房地产公司在履行合同过程中并无过错，其提出确认合同解除的主张属合理诉请，应确认涉案合同于本判决生效之日解除。
对于巨鼎投资公司提出该合同为附条件生效的合同，由于条件未成熟，合同不生效的主张。巨鼎投资公司主张合同未生效的依据是合作协议书中第七条第1款中提及的”将此2000万元保证金适时分别按时打入乙方原内蒙古大和房地产开发有限公司账户。值此作为本协议生效的依据。”但该合同第七条第1款还约定了”自本协议签订后两天内，甲方应打入丙方账户（促进会）500万元人民币。项目施工队保证在5天之内进场施工，施工队进场后，甲方再向丙方账户打入500万元人民币”的内容，结合上述合同约定情况，巨鼎投资公司提及的2000万元保证金转账事宜实际上是合同生效后的具体履行行为，不应理解为合同生效所附条件。另外，该合同在第八条”协议的有效期限”部分就协议的生效终止日期作出专门约定：”本协议自甲、乙、丙三方法人签字之日起开始生效，至本合同三方权利和义务完成后终止。”《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款也规定，”依法成立的合同，自成立时生效。”按照上述合同约定及法律规定，涉案合同当事人签字之日即为该合同成立之日，该合同已于签约当日生效并对各方当事人产生法律约束力，该项答辩理由本院不予采纳。
针对第二个争议焦点，《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，”合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”本案中，恒大房地产公司给付的500万元最终汇入大和房地产公司账户，在合同解除后，大和房地产公司应将500万元退还恒大房地产公司并承担相应的利息损失，利息损失应按照人民银行同期贷款利率计算，自2014年6月5日至2016年6月4日计算为614，146元，后续利息损失计算至实际退还保证金之日止。
对于恒大房地产公司提出四被告承担连带责任的主张。连带责任是一种基于法律规定或当事人约定形成的责任承担形式，具有严格的适用条件。恒大房地产公司、大和房地产公司与巨鼎投资公司约定用对外交流促进会账户转账是对合同履行方式的一种约定，对外交流促进会及其内设机构汇鑫咨询服务中心不是涉案合同当事人，汇鑫咨询服务中心已将500万元保证金汇入大和房地产公司账户，恒大房地产公司以此主张对外交流促进会承担连带责任缺乏法律依据。恒大房地产公司提供的证据不能证明合同当事人曾对连带责任作出约定，也不能证明非合同当事人对涉案合同负有连带责任，其要求对外交流促进会、汇鑫咨询服务中心和巨鼎投资公司承担连带责任缺乏法律依据。
对于恒大房地产公司提出对外交流促进会是合同参与者，巨鼎投资公司也是由其设立，未经同意就汇款存在过错，按合同约定应该是在原告顺利进入施工现场，并开始施工后才能将500万元保证金汇至大和房地产公司账户的主张。涉案合同约定征求双方意见且无异议时方可转账，但恒大房地产公司提供的证据未能证明其提出过意见，也未证明有何种意见。汇鑫咨询服务中心已将500万元工程保证金转账到大和房地产公司账户，合作开发协议书也约定应由账户其实施该转账行为，当事人未就转账发生过错时约定承担何种责任。且根据合同约定，恒大房地产公司先行给付第一笔500万元保证金后施工队进场，而非施工队进场后才给付第一笔500万元保证金。故应由大和房地产公司向恒大房地产公司退还该500万元保证金，对外交流促进会不是合同当事人，本院无法支持恒大房地产公司依据涉案合同，要求对外交流促进会承担连带责任的诉讼请求。综上所述，恒大房地产公司依约给付500万元保证金后未能进入项目施工场地，项目不能继续进行，应确认恒大房地产公司、大和房地产公司与巨鼎投资公司2014年5月26日签订的合作开发协议书于本判决生效之日解除。大和房地产公司退还恒大房地产公司500万元保证金并承担相应的利息损失，利息损失按人民银行同期贷款利率计算，自2014年6月5日至2016年6月4日计算为614，146元，后续利息损失计算至实际退还保证金之日止。依照《中人民共和国合同法》第八条，第四十四条、第六十条、第九十四条、第九十七条之规定判决如下：
一、确认原告乌兰察布市恒大房地产开发有限公司、被告内蒙古大和房地产开发有限公司与被告内蒙古巨鼎投资有限公司2014年5月26日签订的合作开发协议书于本判决生效之日解除。
二、被告内蒙古大和房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内退还原告乌兰察布市恒大房地产开发有限公司500万元保证金，并给付原告乌兰察布市恒大房地产开发有限公司利息损失614，146元，后续利息损失按人民银行同期贷款利率计算至实际退还保证金之日止。
三、驳回原告乌兰察布市恒大房地产开发有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费51，420元，被告内蒙古大和房地产开发有限公司负担51，003元，原告乌兰察布市恒大房地产开发有限公司负担417元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。
审 判 长 郭丰恺
代理审判员 刘常欣
人民陪审员 乌日娜
二〇一六年十一月八日
书 记 员 梁 雨