湖北省保康县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鄂0626行初11号
原告保康县神童公汽有限公司（以下简称神童公司），统一社会信用代码914206266917726317，住所地保康县城关镇河西路1号。
法定代表人ＸＸ义，神童公司经理。
被告保康县道路运输管理所（以下简称保康运管所）。
法定代表人陆大军，保康运管所负责人。
委托代理人柯昌新，保康运管所副书记。
委托代理人杨烈华，湖北五峡律师事务所律师。
原告神童公司诉被告保康运管所行政许可一案，于2016年4月7日向本院提起行政诉讼，本院当日受理。同月12日向被告保康运管所送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于同月28日公开开庭审理了本案。原告神童公司法定代表人ＸＸ义，被告保康运管所的委托代理人柯昌新、杨烈华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年3月18日，原告神童公司向被告保康运管所提交了“关于请求给予道路经营许可证延续的申请”，要求被告对鄂交运管许可客字420626100307号道路运输经营许可证进行延续。被告收到该申请后，于同月28日给原告作出了《关于〈请求给予道路运输经营许可证延续的申请〉回复》，决定对原告提出的延续申请不予许可。
被告于2016年4月26日向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1、2013年6月24日对原告作出的《关于神童公汽有限公司申请年审道路运输证件的回复》；2、行政起诉状1份；3、（2016）鄂0626行初字第1号行政裁定书1份；4、2016年3月18日原告给被告写的《关于请求给予道路经营许可证延续的申请》；5、2016年3月28日被告给原告作出的《关于〈请求给予道路运输经营许可证延续的申请〉回复》及送达回证；6、鄂交运管许可客字420626100307号道路运输经营许可证。被告同时还向本院提交了《道路旅客运输及客运站管理规定》法条。被告提供以上证据及依据，以此证明其作出不予行政许可的行政行为事实清楚、程序合法、适用法律正确。
原告神童公司诉称：被告于2012年9月29日给原告颁发鄂交运管许可客字420626100307号道路运输经营许可证。该证核定原告从事县内班车客运，有效期：2012年9月29日至2013年7月31日，原告取得该证后即从事客运运输业。2013年6月，原告向被告提出要求对鄂交运管许可客字420626100307号道路运输经营许可证进行延续。被告以各种理由不予准许延续，原告又向保康县人民政府申请行政复议，在复议过程中，被告同原告达成和解协议后原告撤回复议申请。但被告却拒不按照和解协议内容履行自己的义务，原告无奈又于2016年3月18日再次向被告提出申请，要求对鄂交运管许可客字420626100307号道路运输经营许可证进行延续，被告仍不予许可。被告不予许可没有事实依据，请求人民法院依法判令被告为原告办理道路运输经营许可证延续。
原告向本院提供如下证据：1、2013年6月24日被告给原告作出的《关于神童公汽有限公司申请年审道路运输证件的回复》；2、2014年4月17日，原告给被告写的《关于立即为县神童公汽有限公司申报成品油补贴的要求》；3、2015年12月14日被告给原告送达的《关于神童公汽有限公司提出的〈关于立即为县神童公汽有限公司申报成品油补贴的要求〉回复；4、道路运输经营许可证；5、保政行复受（2013）11号行政复议受理通知书、行政复议参加听证通知书、行政复议终止决定书；6、和解协议书；7、2016年3月28日关于《请求给予道路运输经营许可证延续的申请》回复；8、保康县公安局交通警察大队给原告的《关于对神童公司要求启动营运的回复》的回复；9、保康县教育局给原告的《关于〈保康县神童公汽有限公司校车许可和标牌的申请〉的处理意见》；10、湖北省校车专用标识标志申请表。原告提供以上证据，以此证明被告不予延续缺乏事实依据等事实。
被告保康运管所辩称：原告2016年1月11日向人民法院起诉后撤回起诉，2016年4月7日再次向人民法院提起诉讼，起诉的事实和理由完全相同，属重复起诉。同时，原告申请延续的道路运输许可证已于2013年7月31日到期，属无效证件，原告申请延续道路运输许可证不符合相关法律规定。鉴于上述事实，请求人民法院依法判决驳回原告的起诉。
庭审质证时，原告对被告提供的证据均无异议。被告对原告提供的证据本身均无异议。但认为证据2、5、6与本案事实无关联性，证据8、9、10恰恰证明原告已取得校车标牌，且已在运行中。
经庭审质证，本院对证据作如下认定：被告提供的证据经原告质证，原告均不持异议，本院予以采信；原告提供的证据8、9、10与本案事实无直接的关联性，本院不予采信，其他当事人均无异议的证据，本院予以采信。
经审理查明：2013年3月，原告向被告提出道路运输经营许可证延续申请，被告于同年6月24日对原告作出《关于神童公汽有限公司申请年审道路运输证件的回复》。该回复称：“你应依照《校车安全管理条例》向教育行政部门提出校车使用许可，2013年7月31日前你公司车辆必须取得校车标牌，否则我所对你公司道路旅客运输经营不予延续许可，车辆道路运输证件不予年审。”原告不服，于同年7月22日向保康县人民政府申请行政复议。在复议过程中，原告与被告达成和解协议，原告自愿申请撤回复议申请，保康县人民政府于同年9月16日作出保政行复终（2013）11号行政复议终止决定书。2014年4月17日，原告向被告提交了《关于立即为县神童公汽有限公司申报成品油补贴的要求》，被告于2015年12月14日给原告送达了《关于神童公汽有限公司提出的〈关于立即为县神童公汽有限公司申报成品油补贴的要求〉回复》，对原告提出的要求进行了答复。原告认为被告没有按照和解协议内容履行自己的义务，于2016年1月11日以被告不履行法定职责为由向本院提起行政诉讼。在诉讼过程中，原告以未向被告提出要求被告履行法定职责为由，自愿申请撤回起诉。同年3月18日，原告向被告提出申请，要求被告为其办理道路运输证许可延续。被告收到原告提出的申请后，于同月28日给原告作出了《关于〈请求给予道路运输经营许可证延续的申请〉回复》，对原告提出要求办理道路运输经营许可证延续的申请作出不予延续许可的回复。原告不服，于2016年4月7日向本院提起行政诉讼。
本院认为：依据《中华人民共和国道路运输条例》第七条第三款的规定，被告保康运管所具有对本辖区的道路运输实施行政管理的法定职责和对申请道路客运经营是否许可，作出许可或不予许可的主体资格。依据《道路旅客运输及客运站管理规定》第三十一条：“客运班线经营者在经营期限内暂停、终止班线经营，应当提前30日向原许可机关申请。经营期限届满，需要延续客运班线经营的，应当在届满前60日提出申请。原许可机关应当依据本章有关规定作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，重新办理有关手续。”的规定，原告取得道路运输经营许可证的有效期限是2012年9月29日至2013年7月31日，原告应依据上述规定提前60日向原许可机关提出延续申请。虽然原告在2013年6月18日申请被告对该证进行审验，被告于同月24日对原告提出的申请作出了回复.原告不服该回复向保康县人民政府提出复议申请，在复议过程中，原、被告双方达成和解协议，但该协议未涉及道路运输经营许可证延续事项。原告于2016年3月28日向被告提出申请要求被告作出道路运输许可延续，已超过法定期限，被告作出不予许可的行为符合法律规定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国行政许可法》第五十条第一款、《道路旅客运输及客运站管理规定》第三十一条第一款之规定，判决如下：
驳回原告保康县神童公汽有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告保康县神童公汽有限公司负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。上诉人应预交二审案件受理费50元，可汇款或直接交至湖北省襄阳市中级人民法院（开户银行中国农业银行襄阳万山支行，账号17×××56），也可以由本院转交。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交二审案件受理费，又不提出缓交、减交、免交申请，或者提出申请未获批准的，按自动撤回上诉处理。
审判长 ○求第二十一条通行政许可实施程四第七输许可已超过法律规定的时限，ＸＸ青
审判员 尚 波
审判员 许 立
二〇一六年五月三十日
书记员 潘 大 红