四川省宣汉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）宣汉刑初字第116号
公诉机关宣汉县人民检察院。
被告人孙某某，男，生于1968年10月27日，汉族，初中文化，四川省宣汉县人，住宣汉县南坝镇书苑社区*组。因涉嫌犯聚众扰乱社会治安秩序罪于2013年12月6日被宣汉县公安局刑事拘留，2014年1月10日被依法逮捕。现羁押于宣汉县看守所。
辩护人夏鸿飞，四川远创律师事务所律师。
辩护人符晓京，四川聚鑫律师事务所律师。
宣汉县人民检察院以宣检刑诉（2014）69号起诉书指控被告人孙某某犯聚众扰乱社会治安秩序罪，于2014年6月9日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宣汉县人民检察院指派代理检察员曾婧出庭支持公诉，被告人孙某某及其辩护人夏鸿飞、符晓京到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2013年10月至12月，宣汉县南坝镇书苑社区3组村民为达到要求政府提高征地补偿标准的目的，先后11次到南坝镇昆东加油站新建工地阻扰施工。被告人孙某某为谋取个人私利，分别于2013年11月15日、12月3日在现场煽动、指挥村民采取向桩孔填土、推倒围墙砖块等方式阻止工地施工，造成严重损失。直至12月3日下午，在政府工作人员、派出所民警、村组干部及施工方代表的共同干预下，事态才最终平息。
上述事实，检察机关提供的证据有：证人证言、书证及被告人的供述和辩解等。检察机关认为被告人孙某某煽动他人阻扰昆东加油站工地施工，致使该工地无法正常施工，造成严重损失，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第290条第1款之规定，应以扰乱社会治安秩序罪追究其刑事责任。请予判处。
被告人孙某某对起诉书的指控辩解称：他两次都是无意中去的，自己不知道是违法，只认为是维权，希望在查清事实的情况下，根据他的错误并考虑他是初犯对他进行从轻处罚。其辩护人提出的辩护意见是：被告人孙某某的行为情节显著轻微，危害不大，不应认定为犯罪；其次，南坝镇昆东加油站施工本身就不具备合法性；被告人孙某某主观恶性小，本案“严重损失”无确凿证据佐证。
经审理查明：2013年10月，宣汉县南坝镇书苑社区3组村民见孙某某等人的昆东加油站开始兴建，便以政府给予的征地补偿标准和社保指标低了，部分村民自建房申请没有得到批准为由，先后10余次到加油站新建工地阻扰施工。宣汉县南坝镇人民政府及国土、城建等相关部门两次召集村民开会，宣布昆东加油站建设合法，并对村民宣讲了相关政策、法规，但会议因村民吵闹而被迫中断。被告人孙某某分别于2013年11月15日和12月3日两次到加油站新建工地施工现场，伙同他人进行言语煽动和鼓动村民采取向孔桩内填土等方式阻止工地施工，造成严重损失。直至12月3日下午，在政府工作人员、派出所民警、村组干部及施工方代表的共同干预下，事态才得以平息。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、受案登记表、案件来源及抓获经过说明，证实案件来源于昆池派出所2013年12月3日14时许接到的报案，以及2013年12月6日在南坝镇书苑社区抓获被告人孙某某的事实；
2、证人邵某某的证词，证实他与孙某甲、孙某某合伙取得了宣汉县南坝镇书苑社区一块地的使用权，并办理了相关手续，当时社长孙某乙要求他开发后给其一套住房和一个门市，他答应了。2012年7月份，他们开始在该土地上修建加油站，孙某乙要求兑现承诺，并扬言若不马上兑现承诺，就组织社员阻扰施工。他们为了正常施工，答应正常施工后支付其10万元现金，后由于钱没有给，孙某乙就十多次组织社员到工地阻扰施工，孙某乙的儿子到工地阻扰时还带着刀，孙某乙在其中一次阻扰施工时还抢过图纸，第二天才还过来的事实；
3、证人孙某某的证词，证实他与邵良洲从孙某乙处购买了一块土地的使用权，支付了土地的各种费用的事实；
4、集体土地使用权转让合同及社员代表会议记录，证实宣汉县南坝镇昆东加油站的土地使用权已转让了给邵良洲的事实；
5、证人孙某某的证词，证实2013年10月的一天下午，孙一光叫他一起去看看昆东加油站的地块，去后见有工人在施工，他就说这是租赁土地，为这块土地他还判了两年多刑，不说清楚不准修，工人就没有施工了。第二天，工人又在施工，他便跑去，见图纸在地上就捡起来并说这块地没说清楚不准施工。孙某某两口子叫把图纸还给他们，他没给，后镇政府康部长、社区黄书记来劝，又有很多村民来到工地，后他就将图纸交给了黄书记，并问社长孙某丙是否开社员大会同意修加油站，孙某丙说等土地整完了再开，他便说不是政府宣布的，不能这样，要去问一下政府，其他村民也跟着起哄说不先开社员大会不准动工。看到场面失控，康部长便说等事情解决好了再动工。后得知该土地是政府征地，通过了合法程序拍卖给李某某修加油站的，国土部门还当着村民的面进行了土地交接，他就没有再去过工地阻工了。并证实闹得最凶的主要是孙某某，骂过丁书记，还在现场指挥参与阻止施工的村民等事实；
6、证人康某某的证词，证实了她因征地补偿款低了而去参与阻止加油站施工的，共参与了两次，其丈夫孙某某也去的。2013年12月3日下午，政府的工作人员将拉扯警戒带的刘某某往工地边上带，她吼“吔，还兴打人啦，让他们打哟！”，孙某某也在起哄“打哟，紧他们打，紧他们抓哟！”，旁边群众也跟着吼了起来并推围墙，工人无法施工。南坝镇丁书记来了用扩音器讲话，最后说了一句“要让一些别有用心的人付出血的代价”，孙某某就在现场说“大家听哦，丁书记说的要让我们付出血的代价哟！”，旁边群众也跟着起哄吼了起来，村民的情绪也更加激动了，丁书记就停止了讲话，离开了现场，工地无法继续施工，阻止施工没有人煽动都是村民自己去的事实；
7、证人孙某丁的证词，证实了南坝镇书苑社区3组村民因认为补偿款低了等而去阻止加油站施工的，他一共参与了两次。虽然政府的工作人员做了解释，但村民都听不进去。12月3日下午，听见康群珍在喊“打人哪，你们还打人哪，抓嘛，把我们全部抓起去”，孙某某也在喊“抓哟，把我们抓起走！”，其他村民就跟着起哄，政府的人就在拉警戒线，他便一把将警戒带扯断了，村民阻止，工人无法施工。丁书记来了开始讲话，内容大概是社员受了一些怀着个人目的的人的蒙蔽、唆使，还有什么这些人要付出血的代价。有个过路的人说“还要你们付出血的代价哟”，孙某某接着说“你们听到没有，丁书记要让我们付出血的代价哟！”，这下所有的就吵了起来，情绪都更加激动，闹得更凶，同时证实了11月十几号，孙某某等人去阻扰施工，村民没得人组织牵头，私底下也没有商量过，都是看见加油站动工就自己去阻止的事实；
8、证人刘某某的证词，证实了村民由于地卖了没有分到补偿款一直在闹。12月3日是她60岁生日，队上的人都在她家吃酒，有人在喊下午都去闹，王某和孙丰某也在喊“大家都去哟，不去大家都分不到钱”。吃完酒，村民都陆陆续续到了工地，政府的人也在现场做工作，劝不要闹，村民一直在和政府的人吵闹，有人在喊把墙推了，他们便去把墙推了，政府就有人来拉，这时有村民在喊打人了，把他们拉开后，政府的人开始拉警戒线，孙丰某把警戒带弄断了，她也去扯的，闹了一两个小时，政府来了一个人用喇叭对村民讲话，劝不要阻止施工，并说“还有一些抱着个人的目的，在里面挑拨是非，我在这里奉劝这些人，如果一意孤行的话，将会付出血的代价”。这时，孙某某他们就在吼“你们听到没有，他们要我们付出血的代价哟”，由于现场村民很多，情绪也都不好，政府的人和施工的人都走了的，村民也就陆续回去了，同时证实她两次参与了推墙和将政府拉的警戒线扯起甩了的事实；
9、证人周某某的证词，证实孙某乙抢了加油站图纸没有过两天，孙某乙叫住她说：“你就不去挡了哇？加油站多出的两亩，你就不管了啊”。11月15日，镇政府组织开会，国土局的工作人员解释说“鱼池”那块地是拍卖了的，没有开社员大会对不起大家。孙某某就站起来反对说：“那块地08年就冻结了的”，其他社员一听就起哄，会没有开下去，散会后，孙某某的家属在社区院坝里吼：“反正没有解决好，我们3社全部去给他挡了”，其他社员就响应不准施工的事实；
10、证人马某的证词，证实2013年9、10月份，她看见其丈夫孙某乙抱着一些纸在和孙某某吵架，孙某某说孙某乙抢了加油站图纸，后孙某乙将图纸交给了来现场的黄坤书记。11月中旬的一天下午2点多钟，她见工地上围了很多人就跑过去看，见孙某某、康群珍、刘某某等几十人站在工地围墙附近，旁边有一些散落的砖块，砖块上附有未干的水泥，有人还在说反政府的话表达不满，其中她听见孙某某在对那些妇女说“你们这些婆婆客下去哟”，接着，刘某某和郑某某就到地基孔旁边去了，去就对工人吼道“你们不准做了”，工人见他们来拦就没有施工的事实；
11、证人郑某某的证词，证实她去了现场后站在外边看，旁边的刘某某用肘碰了她一下说“走，我们到下面去”，她和刘某某一起到围墙里面去，看到有一个正在挖孔桩，下面有一个工人，她们就喊工人出来，不准继续挖，工人就出来了，她们就捡起泥巴往孔桩里填。同时证实她去阻拦施工，是因为自己修建房屋政府不给办手续，却给加油站办了，心里不平衡，另外就是在现场孙某某对在场的村民说“大家闹哟，闹来大家有”，并说“你们这些婆婆客站起做啥子，下去哟”，她和刘某某才下去用泥巴填工地的孔桩的事实；
12、证人孙某的证词，证实11月15日，郭书记讲完话后，孙某某就站起来说：“这块地08年就冻结了的，现在为什么要修加油站了”，其他社员一听就一哄而起，会就没法开了。同时证实他去阻拦施工是因土地出让修加油站没有开会通知社员，村民没有得到补偿的事实；
13、证人苏某的证词，证实11月15日下午，社员陆续去阻工，她看见孙某兵、康某某、孙某贵、孙某、刘某某等人在推围墙，康某某在吼“政府把我老公点名道姓的挂起，想叫派出所的来抓，老子就要闹，看他郎凯抓”，一边骂一边推墙上的砖，孙某某站在那里给大家说啥子，反正是说一些政府坏，没把事情处理好之类的话。闹得最凶的是孙某某、康群珍夫妇，接着刘某某和郑某某跑下去往地基孔里填土。12月3日，孙某某、孙某学、孙某雄一边和工作人员吵一边煽动群众，丁书记来了通过喇叭告诫闹事的群众，丁书记说完，孙某某吼了一句“你们听见没有，要我们群众付出血的代价！”，接着就有社员在吼“狗日啥子书记哟，还要我们群众付出血的代价”，刘某文、康某某就又去推砌好的围墙，其他的社员就站在工地上不准施工，一直持续到下午6点多钟的事实；
14、证人孙小某的证词，证实12月3日，丁书记到现场用喇叭讲话，其中有一句：“要让一部分别有用心的人付出血的代价。”孙某某就在现场说“大家听哟，丁书记说的要让我们付出血的代价哦”，旁边的群众就跟着起哄闹事的事实；
15、证人孙云某的证词，证实10月份的时候，村上一块地被拍卖后用来修加油站，一开始修时，孙某乙等人就在邀约村上的人去阻扰施工，把修的建筑物毁了。11月15日下午，社员陆续去阻止施工，她看见孙某兵、康某某、孙某贵、孙某、刘某某等人在推围墙，康某某在吼“政府把我老公点名道姓的挂起，想叫派出所的来抓，老子就要闹，看他郎凯抓”，一边骂一边推墙上的砖，孙某某站在那里给大家说啥子，反正是说一些政府坏，没把事情处理好之类的话。闹得最凶的是孙某某、康某某夫妇，接着刘某某和郑某某跑下去往地基孔里填土。12月3日，孙某某、孙某学、孙某雄一边和工作人员吵一边煽动群众，丁书记来了通过喇叭告诫闹事的群众，丁书记说完，孙某某吼了一句“你们听见没有，要我们群众付出血的代价！”，接着就有社员在吼“狗日啥子书记哟，还要我们群众付出血的代价”，刘某文、康某某又去推砌好的围墙，其他的社员就站在工地上不准施工，一直持续到下午6点多钟的事实；
16、施工日志，证实昆东加油站因村民阻止施工，共造成损失267000余元的事实；
17、人口基本信息查询表，证实被告人孙某某的身份情况，具有完全刑事责任能力；
18、被告人孙某某的供述，证实了村民因嫌被征用土地补偿太低等而去阻扰昆东加油站施工，他没有组织村民去，都是看见施工就主动去的，他只参与了其中的两次。在阻扰过程中，他曾站在砌好的墙上叫不要施工了，还对社员说“反正我们的问题得不到解决，加油站就莫想在这地方修起来”，另对南坝镇政府丁书记所做的解释断章取义，吼了一句“你们听到没有，丁书记要我们付出血的代价哟！”，社员听他一煽动，就跟着起哄，后来丁书记听到村民在骂自己就走了的，政府的其他人员也都撤走了的，同时否认他去阻扰加油站施工，是为了找加油站老板索要房子和门市等事实。
本院认为，被告人孙某某积极参与阻扰昆东加油站施工，致使该工地无法正常施工，情节恶劣，且造成严重损失，并在相关部门处理该事件时，进行言语煽动，扰乱社会治安秩序，情节严重，已触犯刑律，构成犯罪。检察机关指控被告人孙某某犯聚众扰乱社会秩序罪的事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，罪名成立，本院予以确认。被告人孙某某称他两次都是无意中去的，不知道是违法的辩解理由，不影响其犯罪构成，本院不予支持。其辩护人关于被告人孙某某的行为情节显著轻微，危害不大，不应认定为犯罪和昆东加油站施工本身就不具备合法性，以及被告人孙某某主观恶性小，本案“严重损失”无确凿证据佐证的辩护理由，与庭审查明的事实和相关法律规定相悖，本院不予支持。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节、社会危害后果及被告人的悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，判决如下：
被告人孙某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑八个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月6日起至2014年8月5日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院向四川省达州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 张 虹
人民陪审员 金玉明
人民陪审员 王益民
二〇一四年七月二十一日
书 记 员 侯 骏
附项：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》：
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。