安徽省萧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1322刑初373号
公诉机关安徽省萧县人民检察院。
被告人周宏谋，男，1962年8月15日出生于安徽省萧县，汉族，中专文化，原任萧县第三人民医院院长，住萧县。因涉嫌犯受贿罪于2010年4月24日被萧县人民检察院决定刑事拘留，当日由萧县公安局执行刑事拘留，同年4月30日由萧县人民检察院决定取保候审。2017年7月27日被本院决定取保候审,不在押。
辩护人朱安英，安徽烁光律师事务所律师。
安徽省萧县人民检察院以萧检刑诉[2010]145号起诉书指控被告人周宏谋犯受贿罪，于2017年7月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年9月19日、10月23日公开开庭审理了本案。萧县人民检察院指派检察员许涛出庭支持公诉，被告人周宏谋及其辩护人朱安英到庭参加诉讼。本案在审理期间延期审理二次。现已审理终结。
萧县人民检察院指控：一、被告人周宏谋在担任萧县第三人民医院（以下简称三院）院长期间，三院在萧县公安局车管所设立驾驶员体检站，负责全县驾驶员的办证、入户及年审体检工作。2003年5月，该院医生张某某及其妻子王某一向被告人周宏谋提出承包体检站，并于5月6日被告人周宏谋代表三院和张某某夫妇签订了承包体检站协议书。2007年体检站因项目增加而收入大增，为了能继续承包该体检站，2007年底至2009年底，张某某三次送给被告人周宏谋人民币计8万元。
二、被告人周宏谋在担任三院院长期间，先后收受本院职工姜某甲的父亲姜某乙10000元、本院职工黄某某2000元、杨某2000元、郭某某之妻王某二5000元、韩某某的母亲5000元，计24000元，为上述五人顺利进入三院工作提供便利。
三、2009年萧县龙城镇村卫生室合并期间，被告人周宏谋先后收受村卫生室人员人民币及购物卡计12000元。其中收受纵某某3000元、王某三4000元、吴某某3000元及孟某2000元购物卡，为四人能继续从医或在农村合作医疗费用结算方面提供了便利。
针对上述指控的事实，公诉机关出示了书证户籍证明、任职证明等、证人张某某、姜某乙等人的证言、被告人周宏谋的供述和辩解等证据，公诉机关认为被告人周宏谋身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人财物116000元，为他人谋取利益，其行为触犯刑律构成受贿罪。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条之规定予以处罚。
被告人周宏谋对公诉机关指控的事实不持异议，当庭辩解有部分受贿款项为公支出，并提供相关证据，申请证人王某四、叶某某、郝某出庭作证，请求法庭对其从轻处罚。
辩护人认为：对公诉机关指控被告人周宏谋犯受贿罪不持异议。被告人周宏谋主动坦白犯罪事实，收受的钱财有部分为公支出，案发后积极退赃，认罪态度较好、有悔罪表现，具有减轻或免予刑事处罚情节。
经审理查明：一、被告人周宏谋在担任三院院长期间，三院在萧县公安局车管所设立驾驶员体检站，负责全县驾驶员的办证、入户及年审体检工作。2003年5月，该院医生张某某及其妻子王某一向被告人周宏谋提出承包体检站，并于5月6日被告人周宏谋代表三院和张某某夫妇签订了承包体检站协议书。2007年体检站因项目增加而收入大增，为了能继续承包该体检站，2007年底至2009年底，张某某三次送给被告人周宏谋人民币计8万元。
二、被告人周宏谋在担任萧县三院院长期间，先后收受本院职工姜某甲的父亲姜某乙10000元、本院职工黄某某2000元、杨某2000元、郭某某之妻王某二5000元、韩某某的母亲5000元，计24000元，为上述五人顺利进入三院工作提供便利。
三、2009年萧县龙城镇村卫生室合并期间，被告人周宏谋先后收受村卫生室人员人民币及购物卡计12000元。其中收受纵某某3000元、王某三4000元、吴某某3000元及孟某2000元购物卡，为四人能继续从医或在农村合作医疗费用结算方面提供了便利。
上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据证实，本院予以确认。
（一）书证
1、户籍证明载明：周宏谋出生于1962年8月15日。
2、《中共萧县县委组织部文件》复印件一份载明，2002年11月28日经县委常委会研究提名周宏谋同志任第三人民医院院长。
3、《关于印发萧县基层医药卫生体制综合改革实施方案的通知》（萧政【2010】14号）载明，乡镇卫生院为公益性事业单位，隶属于萧县卫生局管理。
4、《医疗机构执业许可证》《萧县第三人民医院组织机构代码》载明，萧县第三人民医院经核准登记，准予执业。法定代表人周宏谋。
5、《承包协议书》复印件一份载明，2003年5月6日，三院职工王某一与三院签订在外承包协议，每月向三院缴纳管理费70元；协议至2008年5月6日止。周宏谋代表三院签字。
6、《到案经过》载明，2010年4月23日，萧县人民检察院到第三人民医院通知周宏谋到萧县检察院接受调查，周宏谋到案后如实供述了收受他人11万余元的事实。
7、《发破案经过》载明，2010年4月，萧县人民检察院反贪污贿赂局接到举报，反映周宏谋涉嫌经济问题。经检察长批准，于2010年4月6日受理初查，经查周宏谋在担任萧县第三人民医院院长期间，利用职权收受他人钱财11万元并为他人谋取利益。2010年4月23日以涉嫌受贿罪对周宏谋立案，该案告破。
8、《安徽省政府非税收入专用收据》《中国工商银行现金存款凭证》复印件二份载明，周宏谋于2010年4月30日向萧县检察院退赃款11万元。
（二）证人证言
1、张某某证明，2003年5月他准备承包车管所的体检站，和当时院长周宏谋说好，于5月6日以妻子王某一的名义与三院签订了承包协议。到2006年体检站的业务扩大了，效益也好了。为了继续承包体检站，2007年底，他送给周宏谋2万元，2008年、2009年底分别给周宏谋送3万元，计8万元。
2、王某一证明，2003年5月6日，她与三院签订了承包车管所体检站协议书，每月向三院缴70元管理费。到2006年体检站的业务扩大了，效益也好了。为了继续承包体检站，他们就给周宏谋送了钱，三次共送8万元。协议书上没有直接写明承包车管所体检站，但实际上就是承包的体检站。
3、黄某某证明，1997年7月，她从阜阳地区卫生学校分配到萧县卫生局，卫生局又把她分到萧县三院。为了早日上班，1998年3、4月份，通过熟人认识了周宏谋，给他送了2000元现金。后到三院上班。
4、杨某证明，她2005年毕业，毕业后被县人事局和卫生局分配到三院。她父亲在一次酒桌上认识了院长周宏谋，当时她父亲拿2000元放在酒桌上说这顿饭算他请客，对周院长说小孩在三院上班希望以后多照顾。
5、王某五证明，她丈夫郭某某在三院上班，而人事关系在丁里医院，为了能把郭某某调入三院，2008年3、4月份，她给周宏谋送3000元钱。8月份郭某某调到三院后，为感谢又给周宏谋送2000元钱。
6、刘某某证明，她丈夫在三院工作，身体不好，为了能让女儿韩某某到三院上班，在2001年7月韩某某毕业前，她到周宏谋办公室送5000元钱。韩某某毕业后就上班了。
7、姜某乙证明，2000年7月他女儿姜平（姜某甲）从安庆卫校毕业后没有单位接收。后通过熟人认识了三院院长周宏谋，两次给他10000元钱。2002年7月姜平到三院上班。
8、孟某证明，2009年村卫生室合并，社区农合都得三院报批，三四月份，他给周宏谋送2000元购物卡，希望得到他的照顾。
9、吴某某证明，2009年村卫生室合并进行新农合，按照规定超过60岁的人员不再考虑，他的年龄已经超过了，为了能继续上岗，找到周宏谋，给他送3000元现金。
10、纵某某证明，2009年乡村卫生室合并，为使他的卫生室能办新农合，四五月份的时候，给周宏谋送3000元现金，后他卫生室的新农合也能报销了。
11、王某三证明，2009年10月，为了设立社区卫生服务站，但证件却批不下来，他给周宏谋送3000元现金，让周宏谋帮忙。后来周宏谋的母亲生病，在病房给1000元钱。2010年2月证也批下来了。
（三）被告人周宏谋供述，2003年5月6日，他代表三院与张某某、王某一夫妇签订承包车管所体检站的协议书。到2006年底，体检站的体检项目增加，收入增加，张某某为了继续承包体检站，在2007年底张某某给他送2万元，2008年底送3万元，2009年底送3万元，共8万元现金。他在担任三院院长期间，2009年龙城镇卫生室合并，一些乡村医生为了能在合并后继续干，收了纵某某3000元，王某三4000元，吴某某3000元，孟某2000元购物卡。新职工为了进三院工作，给他送了钱，有黄某某2000元，姜某甲10000元，杨某2000元，郭红生5000元，韩某某5000元。
经审理又查明：被告人周宏谋在担任三院院长期间，用其收受的钱财支付该院零修工程款、办公室装修材料款等为公支出计56681元。具体事实如下：
（一）关于被告人周宏谋支付王某四工程款3万元的事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据证实，予以确认。
1、书证
（1）《会议记录》证明，2005年11月5日，三院院委会（参加人周宏谋、叶某某、许敬东），会议第3项为：院内地坪及花园决定由王某四经理负责施工，预算费用5.2万元，先由其垫付，院方逐年偿还。
（2）《收条》证明，王某四于2010年2月8日收到工程款3万元。
（3）《证明》一份载明，王某四证明周宏谋2010年2月8日付他3万元是三院欠他的零修工程款。
2、证人证言
（1）王某四证明，他承建三院一些零修工程，医院效益不好，不能及时给钱。周宏谋提供的“王某四于2010年2月8日收到工程款3万元”的收条及“周宏谋2010年2月8日付我的三万元是三院欠我的零修工程款”的证明是他写的，周宏谋付3万元现金。
（2）叶某某证明，三院的一些工程由王某四承建，不知道周宏谋支付王某四工程款3万元的事，这3万元没有入账，在三院账上反映不出2010年2月8日付给周宏谋3万元。
3、被告人周宏谋当庭供述了他支付给三院欠王某四3万元工程款的事实。
（二）关于被告人周宏谋支付三院建材款、购买照相机等计13069元的事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据证实，予以确认。
1、书证
（1）《建材发票》15张证明，购买建材费计8230元，经手人郝某。
（2）《发票》三张证明，购照相机、工作服等计4839元，经手人郝某。
2、证人郝某证明，2003年、2004年自己经手为三院院长办公室装修购买装潢材料，材料款当时自己垫付，后来周宏谋陆续还给他。还经手为三院购买照相机等物品，他作为经手人在发票上签了自己的名字。
3、被告人周宏谋当庭供述为办公室装修、购买照相机等支付款项的事实。
（三）关于被告人周宏谋为三院支付购买药品费、局长基金等计13612元的事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据证实，予以确认。
1、书证
（1）《发票》一张证明，三院2001年11月20日购药品4000元。
（2）《收据》九张证明，三院支付局长基金、电脑耗材等费用计8420元。
（3）《餐饮发票》七张证明，计1192元，周宏谋签报。
2、被告人周宏谋当庭供述了上述为公开支的情况。
关于被告人周宏谋提出的代三院偿还医疗纠纷补偿款6000元的事实，只有署名路某某的证明而没有其他证据相互印证，故对该事实不予采纳。
本院认为：被告人周宏谋身为国家工作人员，利用职务便利，收受他人财物计11.6万元，数额较大，为他人谋取利益，其行为触犯刑律，构成受贿罪。萧县人民检察院指控被告人周宏谋犯受贿罪，事实清楚，证据确实、充分，予以支持。考虑到被告人周宏谋收受他人钱财后有为公支出的事实、且在案发后退回全部赃款，如实供述自己的犯罪事实，当庭认罪态度较好，可以从轻处罚。另经萧县司法局社区影响评估，对周宏谋宣告缓刑对其居住的社区没有重大不良影响，符合缓刑的条件，决定对其适用缓刑。辩护人提出的被告人周宏谋有部分款项为公支出，案发后积极退赃，认罪态度较好，具有从轻处罚情节的辩护意见，予以采纳。根据被告人周宏谋的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二、三款、第六十一条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十六条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人周宏谋犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；所判罚金已缴纳五万元，余下罚金限判决生效后一个月内缴纳。）
二、被告人周宏谋违法所得人民币十一万六千元，予以追缴上缴国库（已交至萧县人民检察院十一万元，交至本院六千元）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 东
人民陪审员 曹 峰
人民陪审员 陈素侠
二〇一七年十二月二十日
书 记 员 周东艳
附有关法律规定：
一、《中华人民共和国刑法》
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法实施以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十六条国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。