河北省黄骅市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀0983民初557号
原告：王秀芬，住河北省沧州市新华区。
委托代理人：王德利，河北兴骅律师事务所律师。
被告：沧州渤海新区交通运输局。
法定代表人：刘芳祥，局长。
委托代理人：刘景军，河北沧港律师事务所律师。
原告王秀芬与被告沧州渤海新区交通运输局（以下简称渤海新区交通局）机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法由审判员周延刚独任审判，公开开庭进行了审理。原告王秀芬的委托代理人王德利，被告渤海新区交通局的委托代理人刘景军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王秀芬诉称：2016年5月5日6时许，原告驾驶三轮摩托车沿海防路由南向北行驶，当行驶至冯家堡村北时轧到海防路东侧机动车道上散落的建筑用水泥砌块，造成车辆失控发生侧翻，导致原告受伤的交通事故，交警部门出具了事故证明。事故发生后，原告经渤海新区人民医院、沧州市中心医院治疗，诊断为颅骨骨折、脑积液耳漏、脑挫裂伤、左肾挫伤等伤情，现仍在继续治疗康复中。根据《民法总则》及最高院相关司法解释，以及《公路安全保护条例》等相关规定，被告作为事发路段道路管理者，未按相关法律法规尽到清理、�护、警示等义务，从而导致在所管理的道路上正常行驶的原告发生事故，对原告损失应当承担相应的赔偿责任。为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法判令被告赔偿原告各项损失暂计10000元，具体损失待司法鉴定后再确定，并由被告承担本案的诉讼费。
原告王秀芬补充内容为：经司法鉴定，原告构成伤残十级、十级，诉讼请求数额确定为65839.67元。
被告渤海新区交通局辩称：1.本案已超过法律规定的诉讼时效；2.事故路段确实属于被告管理，但本次事故发生的原因是原告无证驾驶无号牌三轮摩托车造成的，应由原告承担全部责任，被告对该事故的发生没有过错。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：沧州市公安局渤海新区分局交警一大队于2016年6月6日出具交通事故证明，内容为“2016�5月5日6时许，河北省沧州市新华区新村乡冯家堡村王秀芬无证驾驶无牌三轮摩托车沿海防路由南向北行驶，当行驶至冯家堡村北时轧到海防路东侧机动车道上的砌块，造成车辆失控，发生侧翻，导致王秀芬受伤。”
原、被告双方对该交通事故证明的真实性予以认可，但被告认为本次事故系原告无摩托车驾驶证驾驶无号牌三轮摩托车所致，应由原告承担事故的全部责任，被告对本次事故的发生不存在过错行为，不应当承担赔偿责任。
除上述事实外，原告为支持自己的诉讼请求，提供如下证据，1.医疗费票据、诊断证明、用药清单、病案，发生交通事故后，原告首先在渤海新区人民医院抢救治疗，当天转往沧州市中心医院住院28天，后在沧州市中心医院第二次住院22天，合计住院50天，支付医疗费合计103767.79元；2.原告住院50天，按每天50元计算，住院伙食补助费为2500元；3.司法鉴定意见书，经黄骅市人民法院委托黄骅法医鉴定中心鉴定，原告营养期为30天-90天，原告主张营养期90天，按每天30元计算，营养费为2700元；4.司法鉴定意见书、周杰的身份证，经黄骅市人民法院委托黄骅法医鉴定中心鉴定，原告护理期为30天-90天，原告主张护理期90天，按2016年河北省在岗职工日平均工资156元计算，护理费为14220元；5.身份证、户口本、司法鉴定意见书，原告居住地系河北省沧州市新华区新村乡冯家堡村120号，该村位于黄骅港管理区城区内，经黄骅市人民法院委托黄骅法医鉴定中心鉴定，原告误工期为90天-180天，原告主张误工期180天，按2016年河北省城镇居民人均年可支配收入28249元计算，误工费为14130元；6.身份证、户口本、司法鉴定意见书，原告居住地系河北省沧州市新华区新村乡冯家堡村120号，该村位于黄骅港管理区城区内，经黄骅市人民法院委托黄骅法医鉴定中心鉴定，原告构成伤残十级、十级，按2016年河北省城镇居民人均年可支配收入28249元计算20年，伤残赔偿金为62147.8元；7.原告构成伤残十级、十级，要求赔偿精神损害抚慰金6000元；8.要求赔偿交通费500元，未提供交通费票据，具体数额由人民法院依法酌定；9.现场照片31张，证明事发路段有散落的砌块，证明散落的砌块与本次事故的发生存在关联性，同时证明因被告未对所辖路段上散落的砌块进行及时清理，应当承担相应的责任。
对原告提供的上述证据及主张，被告质证意见为：1.对原告支付医疗费103767.79元的事实予以认可；2.对住院伙食补助费、精神损害抚慰金予以认可；3原告提供的病案中没有加强营养的相关医嘱，对营养费不予认可；4.认可原告误工费按2016年河北省农村居民人均可支配收入计算135天；5.认可�告护理期60天，原告住院期间的护理费按2016年河北省在岗职工日平均工资计算，出院后10天的护理费按2016年河北省农村居民人均年可支配收入计算；7.对原告构成伤残十级、十级的事实予以认可，但伤残赔偿金应按2016年河北省农村居民标准计算；8.交通费由人民法院依法酌定；9.原告提供的照片不是来源于公安交警部门，不能真实反映事故发生时的情形，对其真实性不予认可。
被告为支持自己的抗辩理由，提供2016年《干线公路日常巡查记录》，事发路段确实由被告管理，被告工作人员每天早8点上班，中午12点下班，中午13点上班，下午17点30分下班，这期间最少巡视三次。其中，2016年5月5日7：01-7：19巡视307线，起讫桩号为K0＋000-K13＋550，巡查情况为K＋100处有袋子，7：19-8：04巡视沿海线（一级），起讫桩号为K316＋435-K327＋939，巡查情况为K323＋200-K323＋500有�子，13：46-14：02巡视沿海线（二级），起讫桩号为K314＋500-K314＋600有石子，证明被告已依法履行了清理公路垃圾和维护道路的保障义务，对本次事故的发生，不存在过错。
原告质证意见为：对该证据的真实性无异议，但与本案关联性及被告的证明目的有异议。该巡查记录仅体现被告工作人员2016年5月5日7时至8时和13时至14时期间对所辖路段进行巡查。本案事发的路段是沿海线（二级），根据该巡查记录，被告工作人员巡查时间为2016年5月5日13时46分至14时02分，而本次事故发生时间是2016年5月5日6时许，被告作为该路段的道路管理者，出现了巡查、维护的空白时段，这空白时段体现在前一天的下午5点30分至次日的上午8点。根据《公路安全保护条例》第四十四条规定，公路维护管理应处于经常化、常态化，而不能出现空白时间段。根据该《条例》第四十七条之�定，被告虽然制作了巡查记录，但并未严格按照公路养护技术规范和操作规程实施作业，不能证明被告已经尽到公路管理和维护的注意义务，对原告损失应负有相应的责任。
另查明：1.庭审时，被告认可本案未超过诉讼时效；2.通过网络查询，2016年5月5日日出时间为5时9分13秒；3.关于本案事发路段砌块形成时间和原因，被告确认其工作人员在2016年5月4日17时30分下班时所辖路段已清扫干净，本案事发路段砌块形成时间应该自2016年5月4日17时30分被告工作人员下班后至2016年5月5日6时许前，但具体是哪一辆车掉落的不清楚。对此，原告予以认可。
又查明：针对被告关于原告当庭提供的事故现场照片的质证意见，本院当庭决定由人民法院依法调取本次事故档案材料。经本院当庭释明义务后，原、被告双方均明确表示人民法院依法调取事故现场照片后，不需要重新开庭审理，由人民法院依法审查确认。庭审结束后，本院依法调取本次事故档案材料，该档案材料中交警部门拍摄的事故现场照片与原告当庭提供的现场照片一致。
上述事实，由原、被告双方提供的上述证据、本院依法调取的事故现场照片及原、被告双方当庭陈述在案佐证。
本院认为：庭审时，被告认可本案未超过诉讼时效，本院确认本案未超过法定诉讼时效。沧州市公安局渤海新区分局交警一大队出具的道路交通事故证明，证实2016年5月5日6时许原告无证驾驶无牌三轮摩托车沿海防路由南向北行驶至冯家堡村北时轧到海防路东侧机动车道上的砌块，造成车辆失控发生侧翻，导致原告受伤的事实成立，本院予以确认。《中华人民共和国道路交通安全法》第八条规定：“国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后�方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。”《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第一款规定“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。”本次事故发生时间为2016年5月5日6时许，而本地当天日出时间为5时9分13秒。原告无证驾驶无号牌三轮摩托车未注意观察路上状况，盲目行驶，轧到海防路东侧机动车道上的砌块，造成车辆失控发生侧翻，对本次事故的发生应当承担主要责任。
《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。”《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害�当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。”《中华人民共和国公路法》第三十五条规定“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。”中华人民共和国交通部《公路养护技术规范》第4.1.1条第1项规定“1.经常清扫路面，及时清除杂物、清理积雪积冰，保持路面整洁，做好路面排水。”根据道路交通事故证明，本次事故系原告无证驾驶无号牌三轮摩托车轧到海防路东侧机动车道上的砌块，造成车辆失控发生侧翻导致原告受伤，该道路上散落的砌块与本次事故的发生具有一定的内在关联性。被告作为事发路段公路管理者，负有按照国务�交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态的职责。被告当庭提供的《干线公路日常巡查记录》，与被告工作人员每天早8点上班的陈述内容不一致，不具有真实性。且即使该《干线公路日常巡查记录》真实，自2016年5月4日17时30分被告工作人员下班起至2016年5月5日6时许发生交通事故止，长达12小时30分，该期间不巡视、不检查，导致公共道路交通安全存在隐患，应当认定被告存在过错，据此，被告应当对原告损失承担相应的责任。根据本案实际，本院确认本次事故产生的民事责任，由原告承担80%，由被告承担20%。
本院确认原告因本次事故造成的损失为：
1.原告当庭提供的医疗费票据、诊断证明、用药清单、病案合法有效，本院予以采信。上述证据证明原告支付医疗费合计103767.79元的事实成立，本院予以确认；
2.原告合计住院50天，按每天50元计算，住院伙食补助费为2500元（50元∕天×50天＝2500元）；
3.经司法鉴定，原告营养期为30天-90天，根据原告的伤情，本院确认原告营养期为60天，按每天30元计算，营养费为1800元（30元∕天×60天＝1800元）；
4.原告居住地系河北省沧州市新华区新村乡冯家堡村120号，该村位于河北省沧州渤海新区黄骅港开发区城区内。经司法鉴定，原告护理期为30天-90天，根据原告的伤情，本院确认原告由一人护理60天，住院50天护理费按2016年河北省在岗职工日平均工资156元计算，出院后10天护理费按2016年河北省城镇居民人均年可支配收入28249元计算，据此，护理费为8574元（156元∕天×50天＋28249元∕年÷365天×10天＝8574元）；
5.经司法鉴定，原告误工期为90天-180天，根据原告的伤情，本院确认原�误工期为135天。基于护理费的同样理由，原告误工费可按按2016年河北省城镇居民人均年可支配收入28249元计算，据此，误工费为10448元（28249元∕年÷365天×135天＝10448元）；
6.原告居住地系河北省沧州市新华区新村乡冯家堡村120号，该村位于河北省沧州渤海新区黄骅港开发区城区内，主要收入来源于城镇，主要消费于城镇，伤残赔偿金应按河北城镇居民标准计算。经司法鉴定构成伤残十级、十级，按2016年河北省城镇居民人均可支配收入28249元计算20年，伤残赔偿金为62147.8元（28249元∕年×20年×11%＝62147.8元）；
7.根据本院确认原告在本次事故中承担主要责任的事实，本院确认精神损害抚慰金为2200元（20000元×11%＝2200元）；
8.原告居住地系河北省沧州市新华区新村乡冯家堡村120号，根据原告自事故现场到渤海新区人民医院抢救治疗，�在沧州市中心医院两次住院治疗，治疗终结后回家休养，并到黄骅法医鉴定中心进行伤残等级等鉴定均需要支付交通费的实际，原告主张的交通费500元，本院予以确认。
原告上述医疗费103767.79元、伙食补助费2500元、营养费1800元、护理费8574元、误工费10448元、伤残赔偿金62147.8元、精神损害抚慰金2200元、交通费500元，合计191937.59元，由被告依责赔偿38387.52元（191937.59元×20%＝38387.52元）。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七条、第一百一十九条、第一百三十四条第一款第七项，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第（六）项、第十六条、第八十九条，《中华人民共和国道路交通安全法》第八条、第十九条第一款，《中华人民共和国公路法》第三十五条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条之规定，判决如下：
一、被告沧州渤海新区交通运输局依责赔偿原告王秀芬医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费、误工费、伤残赔偿金、精神损害抚慰金、交通费合计38387.52元；
二、驳回原告王秀芬的其他诉讼请求。
被告沧州渤海新区交通运输局于本判决生效之日起五日内将款交（汇）至黄骅市人民法院，收款单位：黄骅市人民法院；开户行：中国工商银行黄骅支行；账号：04×××43。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1446元，减半收取723元，由原告王秀芬承担343元，由被告沧州渤海新区交通运输局承担380元（限判决书生效之日交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，同时预交上诉费，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审判员 周延刚
二〇一八年三月十五日
书记员 张靖焜