广西壮族自治区田东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂1022刑初48号
公诉机关广西壮族自治区田东县人民检察院。
被告人黄政学，男，1967年9月10日出生于广西壮族自治区田东县，壮族，初中文化，中共党员，原田东县朔良镇六羊村党支部副书记，住田东县。因犯贪污罪，经本院决定逮捕，于2017年4月21日由田东县公安局执行逮捕。现羁押于田东县看守所。
广西壮族自治区田东县人民检察院以东检刑诉〔2017〕17号起诉书指控被告人黄政学犯贪污罪，于2017年1�24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广西壮族自治区田东县人民检察院指派检察员何耀林、黄海出庭支持公诉，被告人黄政学到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区田东县人民检察院指控，2008年至2015年期间，被告人黄政学（此期间先后历任朔良镇六羊村村委委员、村党支部委员、村党支部副书记）在协助政府包片负责朔良镇六羊村六里屯群众农村低保申请办理过程中，利用协助政府开展工作的便利条件，在六羊村六里屯黄日会、黄某2、黄某3、黄某5、黄汉任、黄某6等6户群众并不知道自己申请农村低保的情况下，擅自为上述6户群众成功申办农村低保，并掌管该6户群众的低保存折直至案发。经核查，被告人黄政学从黄某8等6户群众低保存折共领出低保补助金共计71260元，其中以慰问金、交电费、水电�装费等形式给付回低保补助户为18700元，另有52560元用于个人生活开支。案发后，黄政学已于2016年4月6日上交赃款53660元至朔良镇纪律检查委员会。
对指控的犯罪事实，公诉机关向法庭提供了相关的证据证实，公诉机关认为，被告人黄政学的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。特提起公诉，请本院依法惩处。
被告人黄政学对公诉机关指控的犯罪事实和罪名亦无异议。
经审理查明，2008年至2015年期间，被告人黄政学（此期间先后历任朔良镇六羊村村委委员、村党支部委员、村党支部副书记）在协助政府包片负责朔良镇六羊村六里屯群众农村低保申请办理过程中，利用职务便利条件，在六羊村六里屯黄日会、黄某2、黄某3、黄某5、黄汉任、黄某6等6户群众不知道自己申请农村低保、或已申请但不知道是否已办得的情况下，为上述6户群众成功申办农村低保后，私下掌管该6户群众的低保存折并领取出现金予以侵吞。经核查，被告人黄政学从黄某8等6户群众低保存折领出低保补助金共计71260元，其中以慰问金、交电费、水电安装费等形式给付回低保补助户共计18700元，另有52560元用于个人生活开支。
另查明，案发后，被告人黄政学已于2016年4月6日上交赃款53660元至中共朔良镇纪律检查委员会。
认定上述事实的证据有：
一、书证
1、户籍证明：证实了被告人及证人的身份情况。
2、中共朔良镇委员会证明、良发[2014]45号文件：证实了被告人黄政学的任职情况。
3、朔良镇六羊村黄�8、黄某2、黄某3、黄某5、黄某7任、黄某6六户群众低保申请材料：证实了该六户在2008年至2013间分别获得低保。其中调查人、经办人有被告人黄政学的签名。
4、黄某8、黄某2、黄某3、黄某5、黄某7任、黄某6六户群众相关银行帐号流水及现金支取凭证：证实了该六户的低保金共计71260元为被告人黄政学所领取，且黄政学在所领取的银行取款凭证上都有签字。
5、情况说明：证实了被告人黄政学到案的情况。
6、收款证明：证实了被告人黄政学已退回赃款53660元。
二、证人证言
1、证人黄某1的证言：证实了其家里只有两人，其与儿子黄某8。其家人没有申请过低保，直到2015年10月黄政学给黄某8存折时才得知家里得低保。在2014年11月份，黄政学给过其1500元，没提是什么钱。另2015年新农合其参加了但没有缴费，是黄政学代缴100元。
2、证人黄某2的证言：其没有申请过低保，也不知道什么时候才开始得低保。2011年3月份村里都传其得低保，黄政学才把存折给其，当时他也没有说其家何时得低保，得多少钱。2011年之前，黄政学曾给其两次钱，共计800元，没有提是什么钱。
3、证人黄某3、黄某4的证言：证实了其二人是同一家人。2014年11月份之前都不知道自己家得低保，也不知道是谁帮其办。黄政学在2011春节给其过节费600元，2012年给800元，2013年给1000元，另2012年黄政学和其说帮扣交400元水电安装费，共计2800元。
4、证人黄某5的证言：证实了其于2006年曾向六羊村委提出申请低保，但一直不知道是否获得低保补助。黄政学曾陆续给其几次钱，没提是什么钱，共计2800元。
5、证人兰某的证言：证实了直至2016年春节前黄政学交了一本存折给其丈夫黄某7任，其才知道自己家得低保。黄政学给过家里四次钱，总共是6700元，他只说是补助，没有提到是低保补助金。另黄政学帮其家交了5年新农合保险，共500元。
6、证人黄某6的证言：证实了2007年其曾口头向村委黄政学提出低保申请，但村委怎么帮申请不清楚。而低保存折是黄政学在2016年1月8日在朔良街上给其。期间，黄政学于2014年12月给过其一次1500元的低保金，另于2015年12月给过其一次2000元低保金，共计3500元，其余未得。
7、证人谭某证言：证实了其从1999年6月份至今任朔良镇六羊村村主任。村党支部副书记为黄政学。平时六羊村所有村干都有协助政府办理农村低保业务，主要工作是帮助群�申请低保，讨论申请低保的群众是否符合条件并上报政府有关材料。没有存折的低保户都由镇民政办负责办理，先由包片的村干负责收集农户的身份复印件，然后交给镇民政办，由镇民政办负责去银行办理发放低保的存折，镇民政办办好存折后一般交给黄政学，由黄政学放在他在朔良镇街上的饲料店，然后我们包片村干上街办事时自己去拿来发放给群众。
三、被告人黄政学的供述和辩解：其在担任朔良镇六羊村党支部委员、副书记、村委委员期间，大概是在2008年至2014年期间，在协助镇政府办理农村低保过程中，隐瞒了本屯黄某2、黄某3、黄某5、黄某8、黄某6、黄某7任等6户群众的低保存折，并从中取出低保补助金拿去作个人及家庭生活开支了。平时其的工作主要是看哪户群众符合农村低保，然后帮他们填写低保申请以及做好入户调查等，�把申请材料拿到村委由村“两委”成员讨论合议，公示无异议后报给镇民政办办理低保补助发放手续。由于其在镇上开有门店，村委平时就让其负责送材料给镇民政办，镇民政办办好的存折也是交给其，让其负责发还给各个包片的村干。黄某2、黄某3、黄某5、黄某8、黄某6、黄某7任等6户群众经由其申请办得低保补助后，其没有告诉过他们办理的情况，只是在每年取出一些钱给他们而已。后来他们经过打听知道自己得到低保补助的事情后，其才把存折交给他们了。
其总共截留了上述6户群众低保补助金52560元，其中黄某513930元、黄某22430元、黄某66800元、黄某84800元、黄某7任19900元、黄某37500元。具体情况分别如下：
1、黄某5户从2008年10月2日开始获得低保补助，低保补助是发放到他6153011010129170的信用社账户里。其从该�户取款12次，共计13930元，取款后给黄某53次钱共2400元，为黄某5户代交异地安置房水电安装费400元，余下的11130元自己截留私用了。具体为：2008年10月2日取款630元；2009年3月18日取款800元；2009年10月27日取款1100元；2010年9月4日取款900元；2011年11月14日取款1500元；2011年12月2日取款2000元；2012年3月15日取款1000元；2012年12月13日取款1000元；2013年2月8日取款1500无；2013年2月14日取款1500元；2013年7月14日取款500元；2014年1月16日取款1500元。在2014年11月份其将黄某5用于接收低保补助的银行存折退还其本人。
2、黄某2（存折上名字为黄政步）户从2008年8月24日开始获得低保补助，低保补助金发放到以他名义在田东农村商业银行朔良支行开设的6153011010130089账户。其亲自从该账户领取3笔共计3230元，分别为：2008年10月2日领取830元；2009年10月27日领取1400元；2010年8月18日领取1000元，在上述3笔取款凭条上客户签名“黄政步”都是本人签的。在领取低保补助金后，其于2009年的一天在黄某2家里给了黄某2200元；2010年的一天，其到黄某2家隔壁黄文家给了黄某2爱人黄的小600元，当时黄某2家正在建房，帮他家建房的黄政前在场。在2011年3月份左右其将黄某2户用于接收低保补助的银行存折退还他本人。
3、黄某3（存折上的名字为黄中明）户从2009年11月25日开始获得低保补助，低保补助金发放到他6153011010129266账户。其从该银行账户共领取过9次共计10300元钱，领取后给了黄某3本人3次钱共计2400元，帮黄某3户代交地灾点异地安置房水电安装费400元，自己截留了7500元。具体为：20IO年1月2日取款1100元；2010年11月15日取款1400元；2011年11月8日取款1300元；2012年2月3日取款1000元；2012年2月20日取款1000元；2013年1月31日取款1000元；2013年6月29日取款1000元；2014年1月16日取款1500元；2014年3月24日取款1000元。在2014年11月份左右其将黄某3户用于接收低保补助的银行存折退还他本人。
4、黄某7任户于2011年11月获得低保补助金，是发放到黄某7任用于交电费的田东农商行朔良支行61×××19账户，2016年春节前其才将用于发放该低保补助金的存折交还给黄某7任本人。其共计从黄某7任该账户中取款13笔共27100元，具体为：2011年11月14日取款1500元，2012年5月30日取款4200元，2012年12月21日取款1600元，2013年2月7日取款4500元，2013年11月29日取款1500元，2014年1月11日取款1800元，2014年1月21日取款1500元，2014年9月11日取款1000元，2014年11月21日取款2000元，2014年12月12日取款3000元，2015年6月28日取款1500元，2015年7月1日取款2000元，2015年8月31日取款1000元。其将其中的19900元截留后，主要用于个人的建房和日常开支。剩下的7200元其陆续给了黄某7任的爱人兰某和黄某7任的儿子黄政力等。
5、黄某8户从2013年12月1日开始获得低保补助，低保补助金发放到黄某8的6153011010130019账户，其从该银行账户共取款5笔共计6400元。领取后给黄某8的母亲黄某11500元，帮黄某1交新型农村养老保险100元，自己截留了4800元。具体为：2014年6月12日取款300元；2014年11月27日取款1500元；2014年12月4日取款2500元；2015年1月29日取款100元，2015年6月29日取款2000元。在2015年12月份左右，其将该银行存折退还给黄某8本人。
6、黄某6户于2013年12月1日获得低保补助，补助款发放到以黄某6名义在田东农村商业银行朔良支行开设的6153011010129813账户。从2014年6月12日至2015年12月16日，其先后从该账户取款6笔共10300元，自己截留6800元，给黄某63500元。具体为：2014年6月12日取款300�，2014年6月27日取款1500元，2014年11月27日领取款1500元，2014年12月4日取款2000元，2015年5月30日取款2000元，2015年12月16日取款3000元。
上列证据，业经庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，本院予以确认。本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人黄政学身为村民委员会组织成员，在协助人民政府从事扶贫管理工作中，利用职务便利，侵吞公款71260元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人黄政学认罪态度好，如实坦白自己的犯罪行为，且已退回全部赃款，确有悔罪表现，依法可以从轻处罚。为严肃国法，惩治犯罪，维护国家工作人员的廉洁性。现根据被告人黄政学的犯罪事实、犯罪性质、情节、社会危害程度和认罪�现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人黄政学犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金100000元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月21日起至2017年10月20日止。罚金限在本判决生效之日起十日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。
审 判 长 郑汉北
审 判 员 农家成
人民陪审员 黄青妮
二〇一七年四月二十一日
书 记 员 林容平