内蒙古自治区赤峰市元宝山区人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2017）内0403民初3497号
原告：刘某1，男，1974年10月15日出生，汉族，市民，住赤峰市，公民身份号码：。
被告：赤峰平庄热电有限责任公司，住所地赤峰市元宝山区元宝山工业园区，组织机构代码75256XXXX。
法定代表人：孙某，总经理。
委托诉讼代理人：崔某，内蒙古吉拓律师事务所律师。
被告：赤峰凯威劳务派遣有限责任公司，住所地赤峰市松山区水上公园北金达大厦五楼，统一社会信用代码：。
法定代表人：刘某2，经理。
委托诉讼代理人：纪某，该公司社会保险部主任。
原告刘某1与被告赤峰平庄热电有限责任公司、赤峰凯威劳务派遣有限责任公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘某1、被告赤峰平庄热电有限责任公司(以下简称平庄热电公司)的委托代理人崔某、被告赤峰凯威劳务派遣有限公司（以下简称劳务派遣公司）的委托诉讼代理人纪某到庭参加诉讼，本院依法进行了审理。本案现已审理终结。
原告刘某1向本院提出诉讼请求：不服元劳人仲裁字[2017]66号裁决书第一、三项，1.请求判令被告支付原告经济补偿金13000元，并按经济补偿金的50%加付赔偿金6500元；2.被告承担本案的诉讼及其他费用。事实和理由：原告与平庄热电公司自2011年5月1日至2016年8月26日存在劳动关系，经济补偿金应按实际工作时间5.5年计算。2011年5月1日，原告到平庄热电公司从事燃料值班员工作，与热电公司建立劳动关系，对原告参加工作时间被告没有提出异议，也没有相反的证据证实。裁决书中平庄热电公司称派遣时间为2014年7月1日至2016年6月30日，劳务派遣公司称与平庄热电公司签订劳务派遣协议，派遣时间为2014年8月1日至2016年7月31日。2016年7月1日，二被告终止劳务派遣协议，原告仍在平庄热电公司工作，而不是像热电公司辩称的”期满后被退回非被辞退”。2016年，原告在热电公司工作期间，因加班、休息日、节假日工资等问题产生纠纷，热电公司多次采用威胁、欺骗等手段，胁迫原告签字解除合同，原告拒签后，被热电公司撵回家至今。依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十五条的规定，热电公司应按原告实际工作时间5.5年给付经济补偿金，并按经济补偿金数额的50%加付赔偿金6500元。
二、平庄热电公司为规避法律责任，与劳务派遣公司签订的劳务派遣协议违法、无效，劳务派遣公司与原告签订的劳动合同也无效。《中华人民共和国劳动合同法》第六十六条规定：劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。原告在热电公司从事的值班员岗位，是企业的主要生产线，一年365天在岗工作，既不是临时性、辅助性岗位也不是替代岗位，所以二被告签订的劳务派遣协议违反法律规定，协议无效，原告不应被派遣。第二十六条规定：下列劳动合同无效或者部分无效：（一）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；（二）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；（三）违反法律、行政法规强制性规定的。2016年年初，原告和其他员工因加班、节假日工资等与热电公司发生劳动争议，原告才知劳务派遣单位成了劳动合同主体，为此原告及其他员工多次找热电公司质询，热电公司工作人员无理应付原告。在签订、解除劳动合同时，原告根本没有见过派遣单位人员，都是热电公司一手操作，让原告在空白合同签字。原告认为，二被告在违反法律规定在原告不知情的情况下”被派遣”，侵害了原告的合法权益，应当认定派遣无效。
综上，元宝山区人事争议仲裁委员会没有查清原告工作时间，也没有确认派遣协议是否违法，就按2年时间裁决给付原告经济补偿金没有事实和法律依据，没有依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条、第八十七条及相关规定按经济补偿金数额的50%加付赔偿金，侵害了原告的合法权益，故原告诉至法院。
被告平庄热电公司辩称，不同意原告的各项诉讼请求。根据内高法（2015）193号指导意见第16条规定，原告主张的解除劳动合同经济补偿金应先经劳动行政部门处理，但原告未履行此程序，法院应驳回原告的诉讼请求；原告与被告之间不存在劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律规定，劳动合同义务应由用人单位承担，原告系凯威劳务派遣公司员工，被派遣期间为2014年7月1日至2016年6月30日，期满后被退回并非辞退，被退回后，原告也未在我公司工作，不存在拖欠工资的情况。
被告劳务派遣公司辩称，我公司于2014年7月同平庄热电公司签订了《劳务派遣协议》，协议期限自2014年7月1日至2016年6月30日。2014年7月至8月，刘某1、刘某1等60名员工先后由赤峰市职介中心转移到我公司，由我公司继续派遣到赤峰平庄热电有限责任公司，我公司先后同被派遣人员签订了为期两年的劳动合同。2016年7月1日，平庄热电公司同我公司终止了劳务派遣协议，同赤峰民生人力资源有限公司签订了劳务派遣协议，我公司于2016年7月31日同被派遣人员终止了劳动合同，所有被派遣人员的劳动关系转移到赤峰民生人力资源有限公司。刘某1提出的支付经济补偿金的请求，依据我公司同平庄热电公司签订的《劳务派遣协议》第七条第二款的约定，如果刘某1是平庄热电公司提出辞退的，那么终止劳动合同的经济补偿金应由热电公司支付。
本院经审理确认如下事实：
2014年1月1日，原告与赤峰市职介代理服务中心签订劳动合同一份，合同期限为2年，自2014年1月1日至2015年12月31日，工作地点为派入单位工作地点，岗位为燃料值班员，执行标准工时工作制，工资为1250元/月，每月支付工资的时间为25日。
2014年7月20日，二被告签订《劳务派遣协议》，热电公司为甲方，凯威劳务派遣公司为乙方，协议第一条：本协议期限自2014年7月1日至2016年6月30日止。本协议期满自行终止。第二条：......（五）乙方根据甲方考核后确定的工资标准，向劳务人员发放工资。第三条：......（八）甲方合理确定被派遣人员的工资标准（不得低于当地最低工资标准）。第四条：......(三)乙方负责按甲方提供的劳务派遣人员劳动报酬标准，及时发放派遣人员的劳动报酬，按月代扣派遣人员个人所得税。按甲方要求依法为派遣人员缴纳养老、医疗、工伤、生育、失业保险和住房公积金。第五条：......（二）甲方根据乙方劳务派遣人员数量按月支付劳务费。劳务费包括：管理费、工资、社会保险费、住房公积金。第七条：（一）、甲方退回派遣职工，乙方相应的与派遣职工解除或终止劳动合同，按《劳动合同法》的有关规定，需对派遣职工进行的经济补偿及赔偿，由甲方承担。（二）、甲乙双方协商解除本协议或协议期满终止，或出现本协议第六条第三示条件，不再建立派遣关系，乙方相应的和派遣职工解除或终止劳动合同，按《劳动合同法》的有关规定，对派遣职工的经济补偿及经济赔偿由甲方承担。
2014年8月1日，原告与被告赤峰凯威劳务派遣有限公司签订《劳动合同书》，合同期限为2014年8月1日至2016年7月31日，约定原告在被告处的工作岗位为燃料值班员。上述合同签订后，原告到被告平庄热电公司处从事燃料值班员工作，工作至2016年8月24日。
2016年8月1日，劳务派遣公司为原告出具终止（解除）劳动合同证明书，解除原因为劳动合同到期，用工单位另选派遣公司。
2017年7月26日，原告向赤峰市元宝山区劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求二被告支付：1.经济补偿金13000元，并按经济补偿金数额的50%给付额外经济补偿金6500元；2.2016年8月的工资1390元。该委员会2017年8月30日作出元劳人仲裁字[2017]66号裁决书，裁决：一、被告平庄热电公司支付原告终止劳动合同经济补偿金3080元（1540元/月×2个月）；二、被告平庄热电公司支付原告所拖欠工资1390元；三、驳回原告其他仲裁请求。原告不服，诉至本院。
另查明，自2015年7月1日，赤峰市元宝山区最低工资标准为1540元／月。劳务派遣公司每月将派遣人员工资总额向平庄热电公司开具增值税发票，平庄热电公司将发票载明的工资汇至劳务派遣公司，由其向派遣人员发放工人工资。原告终止劳动合同关系前12个月的平均工资为1251.07元，原告2016年8月份的工资1390元。
上述事实，有原告提交的元劳人仲裁字[2017]66号裁决书、劳动合同书、用人单位终止（解除）劳动合同证明书、输煤交接班日记、被告劳务派遣公司提交的劳务派遣协议及原、被告的陈述在卷佐证，本院予以确认。
本院认为，二被告之间签订的《劳务派遣协议》，原告与被告劳务派遣公司之间签订的《劳动合同书》，均系双方当事人真实意思表示，对当事人具有法律约束力，二被告形成劳务派遣服务关系，原告与被告劳务派遣公司形成劳动合同关系，原告与被告平庄热电公司形成劳务合同关系，本院对此予以确认。
一、关于原告在被告平庄热电公司的工作期限问题。原告主张自2011年5月1日至2016年8月26日在被告平庄热电公司工作，被告不予认可，原告对此未能充分举证，故原告的工作时间应以《劳务派遣协议》、《劳动合同书》确定的时间即2014年8月1日起计算,原告提交的交接日记显示，原告工作至2016年8月24日，故原告的工作期限应认定为自2014年8月1日至2016年8月24日。
二、关于原告要求被告支付解除劳动合同经济补偿金13000元。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定：”有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的......。”第四十六条规定：”有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的;（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。”第四十七条规定：”经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定：”劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。”原告在被告处的工作期间为2014年8月1日至2016年8月24日，依据上述规定，被告热电公司应支付原告经济补偿，具体计算为：1540元/月×2.5个月=3850元。
三、关于原告要求被告按经济补偿金的50%加付赔偿金6500元。依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条之规定，赔偿金的支付与否应由劳动行政部门依法作出，原告未提供劳动行政部门出具支付赔偿金的相关证据，故对原告此请求本院不予支持。
四、关于原告要求被告支付2016年8月份的工资1390元。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：”工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”被告热电公司未提交已支付原告2016年8月工资的证据，故热电公司应支付原告工资1390元。
综上所述，根据《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第八十五条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告赤峰平庄热电有限责任公司支付原告刘某1解除劳动合同经济补偿金3850元，于本判决发生法律效力后立即付清。
二、被告赤峰平庄热电有限责任公司支付原告刘某12016年8月的工资1390元，于本判决发生法律效力后立即付清。
三、驳回原告刘某1要求二被告按经济补偿金的50%支付赔偿金的请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。
案件受理费5元，由被告赤峰平庄热电有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审判员刘晓红
二Ｏ一七年十二月八日
书记员罗翔馨