广东省始兴县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0222民初321号
原告：陈爱花，女，1975年11月3日出生，汉族，住广东省始兴县。
委托代理人：李君煌，男，1965年4月22日出生，汉族，住广东省始兴县，系原告陈爱花丈夫。
被告：韶关市始兴公路局，地址：广东省始兴县太平镇永安大道公路局，组织机构代码：45588727-7。
法定代表人：黄天佑，职务局长。
委托代理人：凌礼昌，系该局副局长。
委托代理人：陈丽娟，广东墨江律师事务所律师。
原告陈爱花诉被告韶关市始兴公路局劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员邱烨强适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈爱花及其委托代理人李君煌，被告委托代理人凌礼昌、陈丽娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈爱花诉称，2001年11月7日，原告陈爱花与被告始兴县公路局签订了合同期限为一年的劳动合同，成为了始兴县公路局编外劳动合同工，但从2002年起至2008年止双方便再未续签书面劳动合同，根据《劳动合同法》的规定，一直在公路局干编外合同工的原告陈爱花实际上已成为了无固定期限合同工人。2008年，《劳动合同法》重新修订颁布，被告始兴县公路局慑于《劳动合同法》重新颁布的威力，重新为原告陈爱花购买五险，诱逼原告签订了一份合同，其目的在于掩盖自己不履行《劳动合同法》的事实，当时被告始兴县公路局威逼原告陈爱花在合同上签字，否则就予以辞退，故原告陈爱花实际上已成为被告始兴县公路局无固定期限劳动合同工人。
被告始兴县公路局使用编外劳动合同的工资标准执行多重标准：（1）据原告了解，2003年间被告辞退王根花等人时，补偿一年一个月工资的标准是养护中心所有工人的平均工资；（2）司前养护中心的黄国芳在未转为编制内合同工前领取的是编制内合同工工资，并享有全额的五险一金；（3）同是编外合同工的赖小荣才工作3年左右，但她每月工资标准是2500元，而原告陈爱花在岗16年，每月合同工资仅为980元。原告陈爱花认为，同为编外合同工，合同基本工资应该相同，所不同的只能是岗位津贴、岗位补助的差额。被告始兴县公路局管辖有马市、凉口、司前三个养护中心，享受160元山区补贴的仅司前养护中心的合同工，从这一事实可看出，160元山区补贴属于特殊工作环境即山区工作环境的特有补贴，因此将山区补贴160元计入最低工资标准来进行核算，不符合《劳动法》和《劳动合同法》的规定。从以上事实看，始兴县劳动仲裁院的裁决偏于调查，参照最低工资标准来进行裁决有失公平公正，被告补发原告陈爱花的工资差额标准应该就高不就低。其次，始兴县劳动仲裁院作出的裁决缺乏证据支持。2015年3月4日，始兴县劳动仲裁庭开庭时，被告将佐证的所有证据材料的复印件当庭交出，并将其中一份提供给原告陈爱花，在仲裁庭上，陈爱花坚持要求被告提供与复印件一致的原件，但时至今日止，原告陈爱花仍未见到过与工资及2001年合同复印件一致的原件，故始兴县劳动人事争议仲裁院作出的裁决显失证据支持。另外，原告于2001年11月被始兴县公路局招聘为合同工后，双方于2001年11月7日签订了劳动合同，合同期满后，双方再未续签劳动合同，直至2008年9月15日被告才与原告签订了合同，在该次合同期满后，原告多次要求签订无固定期限劳动合同，但被告均置之不理，且被告拒绝为原告缴交养老保险中单位应缴交的部分，从而导致该案纠纷的发生。综上所述，为维护原告陈爱花的合法权益，请求法院依法判令：1、被告立即与原告签订无固定期限的劳动合同，且原告从判决生效之日起享有与被告单位劳动合同工同工同酬的待遇；2、被告支付从2002年12月起至2016年4月共13年5个月（即161个月）的双倍工资差额701077元给原告；3、被告返还原告于2006年至2008间垫付的社会养老保险费单位应缴交的部分4869.32元给原告；4、被告支付原告赔偿金74644.25元；5、本案诉讼费用由被告负担。
被告韶关市始兴公路局辩称，一、对于原告第一个诉求，被告一直都有与原告协商订立劳动合同，但是由于原告不同意签订劳动合同，才导致双方至今一直未签订劳动合同。另原告要求享有与被告单位劳动合同工同工同酬的待遇，与事实及法律不相符，被告单位中与原告同工作性质的只有原告一人，且被告给予原告的待遇是合法的；二、对于原告第二个诉求，被告一直按时给付报酬给原告，且与原告同性质的劳动者的基本待遇也是一致的，即使双方在未再签订劳动合同的情况下，被告也一直支付报酬给原告，且根据劳动标准提高了原告的工作待遇。此外，被告也为原告代缴了社保，所以根本不存在原告诉求双倍工资差额701077元的事实，故原告该项诉求没有事实与法律依据、三、对于原告第三个诉求，根据法律规定已超过诉讼时效，其诉求依法不能得到法律支持。其次，对于原告所讲养老保险费，该费用是由被告直接支付给原告后，再由原告自己到社保部门缴纳，所以我方不需要再支付这笔费用；四、对于原告第四个诉求，被告在与原告建立劳动关系时直至2009年劳动期满后，一直每月足额支付原告工资，而且被告一直都希望与原告订立劳动合同，只是因原告不同意，所以才没有订立劳动合同，但原告的工资也并没有什么损失，所以不该支持该项诉求；五、本案诉讼费由法院依法判决。
经审理查明，原告于2001年11月7日与被告签订《始兴县公路局临时工人劳动合同书》后入职被告单位工作，合同期限为2001年11月7日起至2002年11月6日止，合同期限届满后，双方未再续签书面劳动合同。2008年9月23日，原、被告签订了第二份书面劳动合同《聘请临时工合同书》，合同期限为2008年10月1日起至2009年9月30日止，该合同期限届满后至今，双方未再签订书面劳动合同。2016年期间，原、被告就原告工资待遇及缴交“五险一金”费用问题产生纠纷，原告认为其合法权益受到侵害，遂向始兴县劳动人事争议仲裁院就上述纠纷申请劳动仲裁，仲裁请求为“1、双倍补发2001年至2015年15年工资共1620000元；2、补发2001年至2015年15年住房公积金共150000元；3、赔偿2002年至2008年6年始兴县公路局应缴未缴，由陈爱花个人承担的五险一金，含利息（双倍利息）共计128000元；4、要求补发同工同酬工资差额2001年至2015年工资合计750000元。”2016年3月15日，始兴县劳动人事争议仲裁院作出始劳人终仲案字【2016】13号仲裁裁决书，裁决结果为“一、在本裁决书生效之日起十日内，被申请人始兴县公路局支付申请人陈爱花低于最低工资标准部分的工资2089.3元。二、驳回申请人陈爱花其他仲裁请求。”原告不服上述仲裁结果，遂诉至本院，但原、被告至今仍未解除劳动关系。
另查明，始兴县劳动人事争议仲裁院作出的始劳人终仲案字【2016】13号仲裁裁决书认为，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款第三项之规定，陈爱花与韶关市始兴公路局于2008年9月签订的劳动合同至2009年9月30日合同期限届满后，因双方未再签订劳动合同，故至2010年10月1日起视为双方已订立无固定期限劳动合同，陈爱花应向韶关市始兴公路局申请支付未签订书面劳动合同二倍工资的期限为2009年10月至2010年9月，但根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，陈爱花要求支付未签订书面劳动合同二倍工资的请求已过仲裁时效；另该仲裁院还认为，陈爱花要求韶关市始兴公路局返还由其垫付的2002年至2008年的社会保险费的仲裁请求亦已过仲裁时效。此外，原告曾于2013年10月21日就工资及社保等问题信访至韶关市公路局。
上述事实有原告提交的身份证、《始兴县公路局临时工人劳动合同书》、始劳人终仲案字【2016】13号仲裁裁决书，被告提供的工资发放清单、《聘请临时工合同书》，及庭审笔录在卷，本院予以认定。
本院认为，本案系劳动争议案件。针对原告的诉求，本院作如下分析、认定：
对于原告的第一项诉求，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款第三项“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”之规定，原告从2001年11月份入职被告单位以来，被告仅是分别在2001年11月及2008年9月与原告签订了两份书面的劳动合同，其中2008年9月份签订的劳动合同的履行期限为2008年10月1日起至2009年9月30日止，由于《中华人民共和国劳动合同法》系于2008年1月1日开始施行，对该法实施之前发生的劳动民事法律行为不具有溯及力，即不受该法调整，故依据上述法律规定，再结合于2008年9月18日开始施行的《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即补订书面劳动合同。”之规定，在双方签订的第二份书面劳动合同履行期限届满次日起满一年的当日即2010年9月30日，就视为被告已经与原告订立无固定期限劳动合同，对于该问题，始兴县劳动人事争议仲裁院亦已在仲裁裁决书中作出认定，故不受劳动仲裁前置程序限制，按上述法律规定，在原、被告至今仍未解除劳动关系的情况下，被告应当立即与原告补订书面劳动合同，因此，原告诉求被告与其订立书面的无固定期限劳动合同，符合法律规定，应予以支持；至于原告要求签订与被告单位其他劳动者同工同酬劳动合同的问题，原告在与被告签订书面劳动合同时，双方可以在依据相关法律规定的基础上结合实际情况进行协商，对此法院不能强加干涉，若在签订劳动合同时，原告认为在工资报酬等事宜方面损害了其合法权益的，可以再另寻法律途径解决。
对于原告的第二项诉求，原告认为因其未享受同工同酬的待遇，诉求被告支付其从2002年12月起至2016年4月止共161个月的双倍工资差额701077元（以被告单位在编人员月工资2500元的双倍即5000元乘以161个月等于805000元，再减去原告在上述161个月期间领取的工资103923元所得）。依据《中华人民共和国劳动法》第四十六条规定，工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。所谓同工同酬必须同时具备三个条件：1、劳动者的工作岗位、工作内容相同；2、在相同的工作岗位上付出了与别人同样的劳动工作量；3、同样的工作量取得了相同的工作业绩。本案中，被告单位系事业法人，其在编人员参照公务员法调整，而原告陈爱花系被告单位的合同工，即非在编人员，不参照公务员法调整，被告招用原告所要求的工作技能及其他综合条件也肯定与招用在编人员的要求不同，故原告入职被告单位后，其工作岗位及工作内容也肯定会与在编人员不同，因此，原告在本项诉求中，主张以被告单位在编人员月工资2500元的标准来进行计算，本身就与法律规定不相符，且原告以其未享受同工同酬待遇为由，要求被告支付其双倍工资差额的主张亦无法律依据；退一步讲，依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条之规定，即使原告主张在第二份劳动合同履行期限届满后，以被告在用工之日起满一年未与原告签订书面劳动合同为由，要求被告支付自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日即2009年10月30日至2010年9月28日期间的双倍工资差额，亦应以其本人的工资收入作为标准来进行计算，且依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”之规定，原告于2016年才就该请求事项申请劳动仲裁，亦早已超过上述法律规定的仲裁时效，对此，始兴县劳动人事争议仲裁院作出的仲裁裁决书亦予以认定；同理，自劳动合同法实施之日即2008年1月1日至2009年10月29日期间的支付双倍工资差额的诉求更早超过了仲裁时效，不予支持；而自2002年12月至劳动合同法实施前期间的支付双倍工资差额的诉求，则因无法律依据，亦不予支持；对原告要求被告支付自2010年9月29日至2016年4月期间双倍工资差额的诉求，则因其主张支付双倍工资的期间明显与《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定的支付期限相违背，依法不予支持。
对原告的第三项诉求，原告要求被告返还其于2006年至2008年期间垫付的应由被告缴交的社会养老保险费4869.32元，该诉求属法院受理劳动争议案件范畴，但在原告未提交证据证实对该诉求存在仲裁时效中断或中止情形的情况下，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款之规定，原告于2013年10月21日才向韶关市公路局就上述问题进行信访，后于2016年才该请求申请劳动仲裁，早已超过法律规定的一年仲裁时效，被告以该项诉求已超过仲裁时效进行抗辩，符合法律规定，对原告的该项诉求，依法不予支持。
对原告的第四项诉求，原告是以被告未给予其同工同酬待遇而致使其工资遭受损失为由主张被告支付赔偿金，该诉求与其申请劳动仲裁时提出的第四项仲裁请求的内容有着部分重复及一定的关联性，在始兴县劳动人事争议仲裁院已作出仲裁认定的情况下，该诉求无需再经劳动仲裁，法院亦可予以受理。依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”之规定，从该法律规定可以看出，在用人单位违反劳动合同法的相关规定解除或者终止劳动合同后，劳动者可向用人单位主张支付赔偿金，但从查明的事实来看，至今为止，原告仍在被告单位工作，双方并未解除劳动关系，原告适用劳动部于1995年颁布的《违反劳动法有关劳动合同规定的赔偿办法》的相关规定，以被告未按该法律相关规定与其签订书面的劳动合同及未给予其同工同酬待遇而造成工资损失为由主张支付赔偿金，显然与《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定不相符，而劳动部颁布的《违反劳动法有关劳动合同规定的赔偿办法》作为《中华人民共和国劳动合同法》的下位法，其与《中华人民共和国劳动合同法》相冲突的规定，在上位法施行后便已被废止，原告现仍适用已被废止的法律规定来主张其诉求，显然有悖法理，另被告也未拖欠支付过原告的工资报酬，原告亦未提供证据证实其工资有何损失，故对该项诉求不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款第三项，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告韶关市始兴公路局应于本判决生效之日起五日内与原告陈爱花签订书面的无固定期限劳动合同。
二、驳回原告陈爱花的其他诉讼请求。
案件受理费5元，由被告韶关市始兴公路局负担。该款原告已预交，由被告在履行判决确定的义务时一并迳付原告。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提供副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。
代理审判员 邱烨强
二〇一六年七月二十五日
书 记 员 凌 斌