河北省兴隆县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0822刑初90号
公诉机关河北省兴隆县人民检察院。
被告单位兴隆县正和矿业有限公司，组织机构代码：×××，法定代表人：赵某某，单位地址：河北省兴隆县北营房镇。
诉讼代表人孟某某，兴隆县正和矿业有限公司办公室主任。
被告人王某某，兴隆县正和矿业有限公司经理，户籍地：河北省廊坊市，现住河北省兴隆县。2017年4月21日因涉嫌犯非法占用农用地罪被河北省兴隆县森林公安局取保候审，2017年5月15日被河北省兴隆县人民检察院决定取保候审。2017年7月7日被本院决定取保候审。
河北省兴隆县人民检察院以兴隆县院环检刑诉（2017）12号起诉书指控被告单位兴隆县正和矿业有限公司、被告人王某某犯非法占用农用地罪，于2017年7月7日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省兴隆县人民检察院检察员谢福民出庭支持公诉，被告单位兴隆县正和矿业有限公司诉讼代表人孟某某、被告人王某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2015年9月至2017年4月，被告单位兴隆县正和矿业有限公司在未取得林业主管部门核发的占用林地审核同意书的情况下，被告人王某某组织工人在位于兴隆县北营房镇姚栅子村大沟门的该公司“洞庙河石灰石矿”实施修路、采石等生产作业活动，占用林地。经河北省林业司法中心鉴定，兴隆县正和矿业有限公司非法占用林地共计113.319亩，其中占用乔木林地43.331亩，占用灌木林地69.988亩，占用林地原有植被遭到严重破坏。公诉机关认为，被告单位兴隆县正和矿业有限公司、被告人王某某违反土地管理法规，非法占用林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究被告单位兴隆县正和矿业有限公司、被告人王某某的刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请求依法判处。公诉机关提起公诉的同时提交了相关证据材料。
被告单位兴隆县正和矿业有限公司及被告人王某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，并自愿认罪。
经审理查明，
2015年9月至2017年4月，被告单位兴隆县正和矿业有限公司在未取得林业主管部门核发的占用林地审核同意书的情况下，被告人王某某组织工人在位于兴隆县北营房镇姚栅子村大沟门的该公司“洞庙河石灰石矿”实施修路、采石等生产作业活动，占用林地。经河北省林业司法中心鉴定，兴隆县正和矿业有限公司非法占用林地共计113.319亩，其中占用乔木林地43.331亩，占用灌木林地69.988亩，占用林地原有植被遭到严重破坏。
2017年4月21日，被告人王某某主动到兴隆县森林公安局投案自首。
认定上述事实的证据有：一、被告人王某某的供述证实：2015年5月7日至今，我担任兴隆县正和矿业有限公司经理，负责管理工作，法定代表人是赵某某。洞庙河石灰石矿是兴隆县正和矿业有限公司的采取之一，钱某某是担任公司工程师，负责生产和质量管理工作，郑某某是生产监督管理员，负责安全生产监督管理工作。2015年，领导小组决定开始在洞庙河石灰石矿施工，首先修一条围绕采区周边的路，同时开始“三同时”施工，矿上都是露天开采，先让工人打眼放炮，在使用挖掘机、锤机等机械采石，生产作业一直到2017年4月份。具体施工的工长是向某某和张某。洞庙河石灰石矿修路、采矿占地没办理占用林地手续，具体占了多少面积我不清楚。2015年，我收到过关于告知兴隆县正和矿业有限公司办理林地占用手续的告知书，当时是办公室主任孟某某交给我的。我以为有采矿证就行了，所以就没有办理占用林地手续。二、证人证言。1、于某某的证言证实：2014年3月份至今，我任北营房镇林业站站长。承大水泥厂采矿位于北营房镇姚栅子村大沟门，隶属兴隆县正和矿业有限公司。采矿场开发方式是露天开采，使用挖掘机等设备采石，采矿场占用的山场是姚栅子村四拨子一组的集体山场。兴隆县正和矿业有限公司占用林地采石没有占用林地手续，我在兴隆县正和矿业有限公司生产之初就告诉他们要办理占用林地手续，至今他们也没有办理。2015年，我们以北营房镇林业站的名义通知兴隆县正和矿业有限公司在正式采矿前办理征占林地手续，将书面通知交给了办公室主任孟某某。2、钱某某的证言证实：我担任洞庙河石灰石矿工程师，负责生产和质量管理工作。洞庙河石灰石矿是兴隆县正和矿业有限公司的采区之一，王某某全面负责管理工作。2015年7月开始“三同时”施工，矿场是露天开采，使用挖掘机、锤机等机械采石，地点在兴隆县北营房镇姚栅子村大沟门。不清楚这个矿场占用林地是否经过林业主管部门审核，我不过问，具体占了多少面积不清楚。3、郑某某的证言证实：我担任兴隆县正和矿业有限公司洞庙河石灰石矿的安全生产监督管理员，负责安全生产监督管理工作，公司具体负责人是王某某。2015年7、8月份，公司开始“三同时”施工。具体地点在北营房镇姚栅子村大沟门，矿场是露天开采，使用挖掘机、锤机等机械采石。这个矿场前期修路，后期采石一共占了多少面积我说不好，我不清楚洞庙河石灰石矿修路、采石占用林地是否经过林业主管部门审核。4、向某某的证言证实：我是兴隆县正和矿业有限公司洞庙河石灰石矿的生产工长，负责上山打眼、放炮，具体地点在兴隆县北营房镇姚栅子村大沟门。王某某负责组织生产。2015年5、6月份，当时正在修路，然后“三同时”施工。矿场是露天开采，使用挖掘机、锤机等机械采石，这个矿场前期修路，后来采石一共占了多大面积不清楚，不清楚洞庙河石灰石矿修路、采石占用林地是否经过林业主管部门审核同意。5、张某的证言证实：2015年9、10月份，洞庙河石灰石矿开始试生产，地点在兴隆县北营房镇姚栅子村大沟门。矿场是露天开采，使用挖掘机、锤机等机械采石，王某某负责组织生产施工。我不清楚洞庙河石灰石矿修路、采石占用的林地是否经过林业主管部门审核，一共占用了多大面积我也不清楚。6、王某甲、教某某的证言证实：我在兴隆县正和矿业有限公司洞庙河石灰石矿开钩机，石灰石矿属于兴隆县北营房镇姚栅子村。2015年的时候正在试生产，露天开采，使用挖掘机、锤机等机械采石。我来的时候正在修路，不清楚洞庙河石灰石矿修路、采石占用的林地是否经过林业主管部门审核，不知道这个矿场前期修路、采石一共占了多大面积。7、赵某某的证言证实：我是兴隆县正和矿业有限公司法人，洞庙河石灰石矿是兴隆县正和矿业有限公司的采区之一，王某某是洞庙河石灰石矿具体负责人，具体地址在兴隆县北营房镇姚栅子村大沟门。洞庙河石灰石矿修路、采矿占地是否办理了占用林地手续我不清楚，占用了多大面积我也不清楚，我基本不去。8、孟某某的证言证实：我是兴隆县正和矿业有限公司办公室主任。公司门前有采矿证的采区就有一个，位于北营房镇姚栅子村大沟门的洞庙河灰石矿，王某某是负责人。2015年5月份，北营房镇林业站的工作人员要求我们在生产前必须先办理林地手续，当时将告知书交给我了，我又将告知书交给了矿山负责人王某某。森林公安局调查后，我们矿山就停止生产了。三、河北林业司法鉴定中心冀林司[2017]林鉴字第004-2号司法鉴定意见书证实：兴隆县正和矿业有限公司非法占用林地共计113.319亩，其中占用乔木林地43.331亩，占用灌木林地69.988亩，占用林地原有植被遭到严重破坏。因现场已完全破环，原始林分状态无法判定，占用林地中毁坏林木树种和蓄积无法鉴定。四、现场勘查笔录、照片证实：兴隆县正和矿业有限公司非法占用林地现场情况。五、书证。1、受案登记表、立案决定书证实：本案案件来源及受理情况。2、到案经过证实：2017年4月21日，被告人王某某主动到兴隆县森林公安局投案自首。3、常住人口信息证实：被告人王某某的身份信息。4、兴隆县正和矿业有限公司诉讼代表委托书、证明、公司任命的决定、身份证复印件证实：孟某某为兴隆县正和矿业有限公司诉讼代表人，2015年6月17日任该公司办公室主任一职。5、兴隆县正和矿业有限公司营业执照、采矿许可证、转让协议书、石灰石矿转让协议、土地使用证、安全生产许可证、人事任命通知、领导分工决定证实：兴隆县正和矿业有限公司的基本情况、经营范围、开采范围及土地使用情况。2015年5月10日，任命被告人王某某为兴隆县正和矿业有限公司洞庙河石灰石矿经理，负责兴隆县正和矿业有限公司洞庙河石灰石的全面工作。6、兴隆县林业局证明证实：兴隆县正和矿业有限公司未在兴隆县林业局办理过占用林地手续。7、兴隆县北营房镇林业站通知证实：2015年5月16日，北营房镇林业站通知兴隆县正和矿业有限公司办理林业相关审理手续，再进行生产。
上述证据具有合法性、客观性、关联性，其证明效力本院予以确认。
本院认为，被告单位兴隆县正和矿业有限公司及直接负责的主管人员被告人王某某，违反土地管理法规定，在未办理林地使用手续的情况下，非法占用林地，数量较大，造成占用林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。兴隆县人民检察院对被告单位兴隆县正和矿业有限公司、被告人王某某犯非法占用农用地罪的指控成立，依法应追究其刑事责任。被告单位兴隆县正和矿业有限公司自愿认罪，酌情予以从轻处罚。被告人王某某犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法予以从轻处罚。经兴隆县社区矫正管理局调查评估认为，对被告人王某某适用非监禁刑对其所居住的社区无重大不良影响，可适用非监禁刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告单位兴隆县正和矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币二十万元（此款已缴纳）。
二、被告人王某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币五万元（此款已缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 李 玉
人民陪审员 张秀莲
人民陪审员 蔡宝义
二〇一七年七月三十一日
书 记 员 韩龙飞
附页
兴隆县人民法院（2017）冀0822刑初90号刑事判决书，所涉及的相关法律条款具体内容如下：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违法土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三百四十六条单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照上述规定处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。