广东省肇庆市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2015）肇中法执复字第14号
申请复议人（被执行人）怀集县二轻工业总公司（以下简称二轻公司），住所地广东省怀集县（县海事处右侧）。
法定代表人黄源健，总经理。
申请执行人肇庆市衡建投资有限公司（以下简称衡建公司），住所地肇庆市。
法定代表人陈建乐，经理。
申请复议人二轻公司不服广东省广宁县人民法院（2015）肇宁法执异字第8号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
执行法院经审查查明：二轻公司是集体所有制企业法人，其营业执照注册号为441224000011948，中华人民共和国组织机构代码为××。该院在执行申请执行人衡建公司与被执行人二轻公司借款合同纠纷一案中，对被执行人二轻公司座落在怀集县怀城镇红卫路10号、解放北路47号房地产，委托广东正大拍卖有限公司拍卖，其中怀集县怀城镇红卫路10号房地产以3600000元成交，且买受人已将拍卖价款付清；解放北路47号房地产经三次拍卖流拍。在执行过程中，被执行人二轻公司向该院提出申请要求参与分配，申请参与分配额为6691133.33元，该院于2015年5月15日作出（2014）肇宁法执字第158-3号执行裁定书，裁定驳回被执行人二轻公司的参与分配申请。
执行法院认为，本案被执行人二轻公司是企业法人。被执行人二轻公司在异议申请书中未能提出充分证据证明该企业法人存在“未经清理或清算而撤销、注销或歇业”的情形。（2014）肇宁法执字第158-3号执行裁定书，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条第一款规定“被执行人为公民或其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。”确认申请参与分配一般只适用于被执行人为公民或其他组织，对法人不适用参与分配于法有据。（2014）肇宁法执字第158-3号执行裁定书根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第96条规定“被执行人为企业法人，未经清理或清算而撤销、注销或歇业，其财产不足以清偿全部债务的，应当参照本规定90条至95条的规定，对各债权人的债权按比例分配。”认为被执行人二轻公司并不存在“未经清理或清算而撤销、注销或歇业”的情形，其申请参与分配，于法无据，对其申请参与分配不予支持也合法合理。被执行人二轻公司并不存在“未经清理或清算而撤销、注销或歇业”的情形，故不适用《城镇集体所有制企业条例》第十七条、第十八条的规定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第五条的规定，裁定驳回异议。
申请复议人二轻公司提出复议称：我公司是集体所有制企业，根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第四条之规定，城镇集体所有制企业财产属劳动群众集体所有，自愿组合、自筹资金而成；自主经营、独立核算、集体积累而发展；按按劳分配、入股分红原则分配。集体所有制企业是社会主义公有制特定历史阶段工商业者以自有资产组建而成，后在社会改公有制过程中按照政府企业模式管理，因而二轻公司的资产包含了职工个人资产。二轻公司的职工都是七十年代的老职工，与二轻公司同发展、共命运，在改革开放中历经市场经济冲击，失业、下岗、破败，成为城镇职工最早、最困难的群体。我公司位于红卫路10号的房地产是仅能变钱，尚有价值的集体的唯一资产，位于解放北路职工宿舍是二轻公司老、困职工唯一栖息的居所，是老、困职工遮风挡雨，不致职工沦落街头的唯一保障、也是申请执行人申请法院拍卖三次没有人愿购的根本原因，不具有价值。二轻公司早已厂停人散，二轻公司处于清理遣散状态，据上述规定，对二轻公司红卫路10号房地产拍卖必然导致企业终止解散，进行清算。实际上，二轻公司已处于清算阶段，对企业清算终止而产生职工遣散等问题已作清算，具体见附表一。只是由于能够变现的有价值的红卫路10号因原银行欠款抵押，权证在银行而无法处置变现解决清算所需支出，无法安置遣散补偿职工。《城镇集体所有制企业条例》第十七条规定：集体企业有下列原因之一的，应当予以终止：（一）企业无法继续经营而申请解散，经原审部门批准；（二）依法被撤销；（三）依法宣告破产；（四）其他原因。而（2015）肇宁执异字第8号《执行裁定书》却认为我公司不存在“未经清理或清算而撤销、注销或歇业”的情形。我公司早已出现严重资不抵债的情形，处于破产状态，应适用《城镇集体所有制企业条例》第十七条、第十八条的规定。（2015）肇宁执异字第8号《执行裁定书》认定事实错误，适用法律错误，请二审法院予以撤销。因而我公司清算过程确认所欠职工工资142.7万元、社保113.9万元和经济补偿金144.4万元依法应从变现款优先支付，余款由债权人受偿。
申请执行人衡建公司辩称：一、二轻公司提出异议的依据是《城镇集体所有制企业条例》只能是集体企业自治管理的依据，不能作为人民法院执行的法律依据。二、二轻公司申请参与（2014）肇宁法执字第158号案的执行分配主体不适格。根据《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（法释（1998）15号）第88条至95条的规定，参与分配的只能是其他债权人，而二轻公司本身既是债务人，又是被执行人，申请参加分配主体不适格。三、（2014）肇宁法执字第158号案执行的财产并非是被执行人的唯一财产。1、本案拍卖的是二轻公司位于怀集县怀城镇红卫路10号的房地产［土地使用证号：怀府国土证字第3008号］、［房地产所有权证号：粤房字第××号］，拍卖所得价款人民币360万元，现存放在广宁县人民法院。2、二轻公司尚有（2013）怀法执字第233号《执行裁定书》予以查封的位于怀集县怀城镇解放北路47号的房地产［土地使用证号：怀国用（1）字第3006号］、［房地产所有权证号：粤房地证字第2570062号）仍未处分。该财产经广宁县人民法院三次公开拍卖，最后一次（流拍）起拍价为人民币128万元。3、二轻公司的财产状况在人民法院执行期间从未依法律规定向执行法院申报，二轻公司应当还有财产承担民事责任。综上所述，二轻公司申请参与执行分配没有任何法律依据和合法的理由，请法院依法驳回二轻公司的执行复议申请。
本院对执行法院查明的事实予以确认。
本院认为：由于被执行人二轻公司没有履行人民法院已生效的民事判决书确定的在判决发生法律效力之日起十日内清偿借款本金138万元及利息的还款义务，执行法院依法立案执行。在执行过程中，执行法院对被执行人二轻公司的财产进行查封拍卖处理等执行措施，将拍卖所得的价款，用于清偿申请执行人衡建公司的债务，保障了当事人的合法权益，符合法律规定。被执行人二轻公司拖欠其工人的工资、社保金和经济补偿金等违反了相关劳动法等法律法规的规定，责任应当由其自行承担并予以解决，申请执行人衡建公司没有责任和支付的义务，被执行人二轻公司在本案中提出申请要求参与分配，不符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条第一款“被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配”规定参与分配的主体资格，故本院对被执行人二轻公司复议申请的请求，不予支持。执行法院驳回其参与分配申请和异议的处理是正确的，本院应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第八条、第九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回申请复议人怀集县二轻工业总公司的复议申请，维持广东省广宁县人民法院（2015）肇宁法执异字第8号执行裁定。
本裁定送达后即发生法律效力。
审判长 吴 文
审判员 何 桑
审判员 毛晓云
二〇一五年六月二十九日
书记员 钟庆华