浙江省永嘉县人民法院行 政 判 决 书（2017）浙0324行初122号原告陈宏相，男，19XX年XX月XX日出生，汉族，住浙江省苍南县。被告永嘉县住房和城乡规划建设局，住所地浙江省永嘉县南城街道XX路。法定代表人李圣积，局长。委托代理人叶理闯，永嘉住房和城乡规划建设局工作人员。委托代理人陈雪好，浙江品嘉律师事务所律师。原告陈宏相不服被告永嘉县住房和城乡规划建设局作出的政府信息公开答复行为，于2017年9月20日向本院提起行政诉讼。本院于2017年9月26日立案后，于2017年9月28日向被告永嘉县住房和城乡规划建设局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月3日公开开庭审理了本案。原告陈宏相、被告副职负责人胡兴旺及委托代理人叶理闯、陈雪好到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告应原告政府信息公开申请，于2017年8月7日作出《关于政府信息公开的答复》（受理编号：2017XX号）。原告诉称，原告作为三江立体城的购房户，关心该住宅小区的建设进度和工程质量。因上述生活原因，于2017年7月28日向被告提出政府信息公开申请，要求被告提供三江立体城凌江庭、揽江阁的建设工程规划核实信息、建设工程竣工备案表办理情况。被告当天收取原告申请表，表示在15天内作出答复。2017年8月7日被告作出了答复，浙规证330324201402XXX号建设工程规划许可已经通过规划核实，但是没有办理建设工程竣工备案表。浙规证330324201502XXX号建设工程规划许可未办理建设工程规划核实确认和建设工程竣工备案表。2017年8月25日，该小区的开发商永嘉县万新尚瑞置业有限公司业主发出的《通知书》明确了凌江庭小区已经于2017年7月28日取得了建设工程竣工备案（备案编号：32510020170728XXX号）。凌江庭的建设工程规划许可编号为浙规证330324201402XXX。开发商告知购房户的信息是已经于2017年7月28日办理建设工程竣工备案表，而被告的答复却是2017年8月7日未办理，该信息前后矛盾，让原告有理由怀疑被告作出的政府信息公开答复是虚假的。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条：本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。建设工程规划核实确认书、建设工程竣工备案表属于被告依职权制作的法律文书，属于政府信息公开的范围。应原告方政府信息公开申请，依法应当如实、全面提供，被告应提供而未提供，属于违法行为。综上，被告对其已制作的行政文件，未依照原告的申请提供相应的政府信息，构成违法，应撤销其答复并责令其重新作出相应的政府信息公开答复。故原告提起诉讼，请求法院判令：一、撤销被告永嘉县住房和城乡规划建设局于2017年8月7日作出的《关于政府信息公开的答复》（受理编号：2017XX），责令被告重新作出信息公开答复；二、本案诉讼费由被告负担。原告在举证期限内提供了以下证据：1、原告身份证，以证明原告主体资格。2、被告组织代码证，以证明被告主体资格。3、关于政府信息公开的答复（受理编号：2017XX），以证明被诉行政行为。4、通知书，以证明凌江庭建设工程竣工备案表于2017年7月28日作出。5、立体城凌江庭小区二次改造照片，以证明被告不应该在二次改造后通过竣工验收备案。被告辩称，一、针对原告的政府信息公开申请，被告已经依法履行法定职责。2017年7月28日，原告陈宏相向被告提出信息公开申请，要求公开1、浙规证330324201402XXX号建设工程许可的建设工程竣工规划核实确认书和竣工验收备案表；2、浙规证330324201502XXX号建设工程规划许可的建设工程竣工规划核实确认书和竣工验收备案表。被告于当日予以受理后，经查询，浙规证330324201502XXX号的建设工程尚未竣工规划核实和竣工验收备案，无法提供原告申请的第一项内容；浙规证330324201402XXX号的建设工程已通过规划核实，但是尚未竣工验收备案。故被告于2017年8月7日作出编号为2017XX号的《关于政府信息公开的答复》，依法告知原告上述情况并将浙规证330324201402XXX号建设工程规划许可的建设工程的规划核实确认书（浙规核字第330324201715XXX竣工证号）作为答复附件于2017年8月8日通过快递方式送达原告。被告已经依法履行了法定职责。二、被告答复符合法律规定。原告申请的浙规证330324201402XXX号的建设工程的竣工验收备案文件于2017年8月24日才收讫齐全，同日才予以备案。故被告告知原告该工程尚未竣工验收备案，无法提供，符合法律规定。综上，被告作出编号为2017XX号《关于政府信息公开的答复》的行政行为，程序合法，符合法律规定，恳请贵院依法驳回原告诉讼请求。被告在法定期限内提供了以下证据、依据：1、政府信息公开申请表、身份证复印件，以证明原告于2017年7月28日提出申请的事实。2、关于政府信息公开的答复、浙江省建设工程规划核实确认书、快递单，以证明被告于2017年8月7日作出答复并于8月8日邮寄送达的事实。3、房屋建筑工程竣工验收备案表，以证明浙规证330324201402XXX号项目工程于2017年8月24日才竣工验收备案的事实。被告适用的法律依据为《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项。经质证，原告对被告的证据均无异议。被告对原告的证据1－3均无异议，对证据4有异议，不能证明被告的备案时间为2017年7月28日。对证据5真实性有异议，照片无法反映具体地址，时间系事后添加，是否属于凌江庭小区无法确认。本院对被告证据及原告证据1－3予以采信，对证据4的真实性予以采信，对证据5因真实性无法确认，故不予采信。经审理查明：原告于2017年7月28日向被告提出政府信息公开申请，要求公开浙规证330324201402XXX、330324201502XXX号建设工程规划许可的建设工程竣工规划核实确认书及竣工验收备案表。被告于当日受理后，于2017年8月7日作出《关于政府信息公开的答复》（受理编号：2017XX），答复称：“陈宏相：本机关于2017年7月28日受理了您提出的政府信息公开申请，经查询，你要求公开的浙规证330324201502XXX号建设工程规划许可项目目前尚未经我局规划核实和竣工验收备案；浙规证330324201402XXX号建设工程规划许可项目目前已通过规划核实，尚未竣工验收，规划核实确认书已在永嘉县住建局网站上主动公开（××/一网上公示-公建批后公布-2017年7月建设项目规划核实批后公布），可自行查阅。纸质材料见附件。”原告对该答复不服，于2017年9月20日向本院提起行政诉讼。另查明，本案所涉浙规证330324201402XXX号建设工程于2017年7月7日通过规划核实，于2017年8月24日通过竣工验收备案。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；……（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”第二十四条第二款规定：“行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。”本案中，被告已在答复中明确告知原告，浙规证330324201502XXX号建设工程规划许可项目尚未经规划核实及竣工验收备案、浙规证330324201402XXX号建设工程许可项目已通过规划核实但尚未竣工验收的情况，以及获取浙规证330324201402XXX号建设工程规划核实确认书的方式及途径，同时将规划核实确认书与答复一并寄给了原告，并在庭审中就涉案浙规证330324201402XXX号工程竣工验收备案情况作了进一步说明，原告对此均无异议。可见，被告已经依照前述第二十一条第（一）、（三）项规定就政府信息应公开及不存在的情况分别履行了告知义务。另，被告于2017年7月28日受理原告的政府信息公开申请，经核查后于8月7日作出答复，其程序符合前述第二十四条第二款的规定。故本院认为，被告作出被诉政府信息公开答复的行为，事实清楚，程序合法，适用法律正确。关于原告在庭审中主张，依据《浙江省房屋建筑工程竣工验收备案管理实施细则(暂行)》第八条规定，建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15个工作日内向工程所在地备案机关备案，本案所涉浙规证330324201402XXX号工程的竣工验收备案申请日期是2017年7月14日，被告辩称于2017年8月24日才收齐文件并予以备案，可见备案时间已经超出15个工作日的正常范围。对此本院认为，被告的备案行为并非本案的审查范围，故不予审查。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）、（二）项的规定，判决如下：驳回原告陈宏相的诉讼请求。本案受理费XX元，由原告陈宏相负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。审 判 长 徐 力人民陪审员 刘 毅人民陪审员 项万智二〇一七年十二月十八日书 记 员 潘文泽??-1-???-1-?永嘉县人民法院门户网站网址:http://yongjia.zjcourt.cn