安徽省亳州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖16行终72号
上诉人（原审原告）许成成，男，汉族，1997年7月6日出生，住安徽省蒙城县。
委托代理人许军，男，汉族，1968年5月25日出生，住址同上。
委托代理人陈百军，安徽潮平律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）蒙城县公安局王集派出所，地址安徽省蒙城县王集乡王集街。
负责人曹清，所长。
委托代理人胡鹏，蒙城县公安局法制大队民警。
原审第三人王峰，男，汉族，1989年8月15日出生，住安徽省蒙城县。
上诉人许成成诉被上诉人蒙城县公安局王集派出所（以下简称蒙城王集派出所）治安行政处罚一案，不服蒙城县人民法院（2016）皖1622行初20号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2016年8月18日公开开庭审理了本案。上诉人许成成及其委托代理人许军、陈百军，被上诉人蒙城王集派出所的负责人曹清及其委托代理人胡鹏，原审第三人王峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：被告蒙城王集派出所于2016年2月10日对原告许成成作出了蒙公（王）行罚决字[2016]第129号行政处罚决定，认定：2016年1月27日20时左右，原告因父亲许军与第三人王峰发生争执到第三人王峰家中与第三人理论，后与第三人相互厮打。以上事实有被侵害人的陈述，违法行为人的陈述和申辩，证人证言等证据证实。被告认为原告的行为已违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，构成殴打他人，给予原告罚款五百元的处罚。该处罚决定依法对原告进行宣告和送达。原告认为被告对其作出的蒙公（王）行罚决字[2016]第129号行政处罚决定，侵犯了其合法权益，遂提起行政诉讼。
原审法院认为：被告蒙城王集派出所对其辖区内违反治安管理行为的人有作出罚款五百元行政处罚的法定职权。被告蒙城王集派出所在接到报案后，及时受案登记，调查询问，被告调取的证据相互印证，能够证明原告许成成与第三人王峰相互厮打的事实清楚。被告依法履行了告知等法定程序后，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定作出的蒙公（王）行罚决字[2016]第129号行政处罚决定程序合法，适用法律正确。故原告要求撤销被告作出的该行政处罚决定的诉讼请求，依法不予支持。对原告庭审中称被告对第三人处罚过轻的诉讼主张，因不是本案审查的范围，故对其诉讼主张依法不予采信。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告许成成的诉讼请求。案件受理费50元，由原告许成成负担。
许成成上诉称：（一）原审判决证据不足。一审开庭时，被上诉人提供的证据材料全部是复印件，一审法院依据复印件进行判决，明显违法。（二）被上诉人作出行政处罚程序违法。1、被上诉人提供的公安行政处罚审批表全部是电脑打印，且在意见栏中没有签字；上诉人被打伤后多次请求被上诉人为其委托伤情鉴定，被上诉人置之不理；被上诉人出具的“伤害案件先行处置表”出警时间和到达时间均有涂改，存在作假嫌疑；公安行政处罚审批表“承办人意见栏”和“法制员意见栏”出现同一人名，程序严重违法。（三）上诉人没有殴打原审第三人王峰，参与斗殴的还有其他人员，被上诉人没有查清事实。被上诉人所做的询问笔录，既没有让上诉人看，也没有阅读给上诉人听，上诉人在不知内容的情况下签字。（四）被上诉人一审提供的卷宗材料（复印件）不完整。案发时，上诉人的父亲许军第一时间报案，并提供了现场部分照片，被上诉人把对上诉人有利的证据材料全部剔除，明显偏袒原审第三人王峰。（五）被上诉人适用法律错误。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，本案上诉人遭到原审第三人王峰及其朋友结伙殴打，应当对王峰从重处罚，而被上诉人仅仅对第三人作出罚款五百元的处理，对上诉人不公。（六）被上诉人没有力争调解上诉人与原审第三人的矛盾，反而激化了双方的矛盾，工作极不负责。综上，一审判决错误，请求撤销蒙城县法院（2016）皖1622行初20号行政判决；撤销蒙城王集派出所蒙公（王）行罚决字[2016]第129号行政处罚决定；由被上诉人承担一、二审诉讼费用。
被上诉人蒙城王集派出所答辩称：2016年1月27日20时左右，上诉人因父亲许军与第三人王峰发生争执，到第三人王峰家中理论，后与王峰相互厮打。以上事实有被害人和违法行为人的陈述、证人证言等证据证实。2016年2月10日被上诉人依法对上诉人进行告知后，作出罚款五百元的处罚决定。该处罚决定认定事实清楚、证据确实充分，适用法律正确，请求驳回上诉请求。
第三人王峰陈述称：2016年1月28号是我姐王冉出嫁的日子,前一天晚上家中设宴款待亲朋好友,所来亲戚中有母亲的娘家弟许军。散席后，母亲送客人时，与许军产生误会，发生口角，原因是没有跟许军单独道别，许军说我们没有把他放在眼里。我见状上前劝说，满赔不是，当时外婆（许军的母亲）和舅妈都在场一起劝说。在劝说无果的情况下许军开始谩骂并推搡我的外婆，致73岁高龄的外婆跌倒在地。我把许军推开，把外婆扶起，没想到许军对我拳打脚踢并辱骂。期间，我还了许军一脚。紧接着许军从路边拿起一个木棍打我，被别人拦着了，我吓跑了。后来，他的儿子、女儿及女婿一行四人直冲我家，在我毫无防备的情况下，对我拳打脚踢。我开始自卫并予以还击。在此过程中我面部、颈部、手部均被打伤和抓伤，至今还有轻微伤痕存在。后来，我们报了警。事后，蒙城王集派出所本着“公平公正、秉公执法”的办案原则，调查取证后，作出处罚决定，我如期上缴罚款，但许军更加无理取闹。恳请法院依法对许军、许成成的不法行为作出判决，赔偿对我造成的财产损失并予以公开道歉。
被上诉人蒙城王集派出所一审向法庭提供的证据、依据是：
一、事实部分的证据：1、对被侵害人王峰的询问笔录；2、对上诉人许成成的询问笔录；3、对证人王某1的询问笔录；4、对证人王某2的询问笔录；5、对证人张某的询问笔录；6、许成成的户籍证明；7、许成成的违法犯罪经历查询情况说明；8、许成成伤情先期处置表；9、许成成鉴定委托书及蒙城县第一人民医院病历；以上证据证明被上诉人对上诉人许成成的处罚事实清楚，证据充分。二、程序部分的证据及法律依据：1、受案登记表；2、受案回执；3、行政处罚告知笔录；4、行政处罚决定书；5、行政处罚审批表；6、受案回执；7、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。以上证据证明被上诉人对上诉人的处罚程序合法，适用法律正确。
上诉人许成成、原审第三人王峰一审均未向法庭提供证据。
上述证据一审法院均随卷向本院移送。其中，上诉人许成成的询问笔录中记载“王峰用拳头打到我的胸口位置，我也就还手用拳头打到了王峰的脸上”。原审第三人王峰的询问笔录中记载“许成成先用拳打到我的鼻子上，我用脚踢到许成成腿上。许成成、许可可每人捡起一块砖头想砸我”。证人王某1的询问笔录中记载“我就看到许成成在和王峰打架，当时到的时候他们双方都被拉开了，我就听旁边的人说许成成打毛蛋的头了”。证人王某2的询问笔录中记载“就看到许成成手里拿了一块砖头……我和别人就赶紧把砖头夺了下来”。证人张某（许成成的二姐）的询问笔录中记载“我弟还手打了，但是具体怎么还手的，我没有看清”。
经庭审举证、质证，双方当事人二审所举证据及质证意见与一审基本一致。经本院审查，被上诉人在一审中所提交的证据虽为复印件，但一审时已与原件核对无异，并加盖“本件经核对与原本无异”的印章。一审对双方当事人所举证据的认证意见基本正确，本院予以确认。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”本案许成成不服蒙城王集派出所对其作出罚款五百元的处罚决定，即蒙公（王）行罚决定[2016]第129号行政处罚决定，因此蒙城王集派出所是本案适格的被告。
本案主要审查被诉的蒙公（王）行罚决定[2016]第129号行政处罚决定的合法性。在事实认定及法律适用方面，被上诉人蒙城王集派出所举证的许成成的陈述、王峰的陈述及证人王某1、王某2、张某的证言，能够相互印证，可以证明许成成与王峰相互殴打的事实。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（一）项的规定，治安案件调查结束后，确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，公安机关应当根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定。上述法律第四十三条第一款的规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案上诉人许成成与原审第三人王峰系亲戚关系，本应和睦相处，却因家庭琐事发生争执，继而相互殴打，理应受到相应处罚，鉴于互相殴打情节并不严重，蒙城王集派出所对上述两人分别罚款五百元，该处罚决定并无不当。
程序方面，被上诉人蒙城王集派出所举证证明其接到报警后，依法履行了受理、调查询问、行政处罚前的告知、提请行政审批、作出行政处罚决定，并依法送达等程序，故被上诉人蒙城王集派出所的办案程序合法。至于许成成的伤情鉴定，不属于本案的审理范围。
综上，被上诉人蒙城王集派出所认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。上诉人的上诉理由无证据支持，不能成立。一审判决驳回其诉讼请求，并无不当，二审予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人许成成负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张秀远
审 判 员 刘晓慧
代理审判员 李红波
二〇一六年九月八日
书 记 员 丁 涛
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第四十三条第一款殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关据诶但能够；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。
第九十五条治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：
（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；
……
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条第一款人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。