辽宁省锦州市太和区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽0711民初329号
原告：锦州市太和区新民乡八家子村民委员会，住所地锦州市太和区。
法定代表人：孙世国，该村委会主任。
委托诉讼代理人：赵军，锦州市太和区兴泰法律服务所法律工作者。
被告：王桂芝，女，1953年5月14日出生，汉族，住锦州市太和区。
委托诉讼代理人：李伟娜（系王桂芝的女儿），住锦州市太和区。
第三人（追加）：朱红梅，女，1968年12月11日出生，汉族，住锦州市凌河区21070319681211282x。
委托诉讼代理人：岳志强，辽宁古塔律师事务所律师。
第三人（追加）：王玉清，男，1929年7月31日出生，汉族，住锦州市太和区。
第三人（追加）：周诚义，男，1955年11月13日出生，汉族，住锦州市太和区。
第三人（追加）：周成吉，男，1944年7月6日出生，汉族，住锦州市太和区。
第三人（追加）：康有香，女，1942年12月2日出生，汉族，住锦州市太和区。
第三人（追加）：付永珍，女，1954年6月14日出生，汉族，住锦州市太和区。
代表人：吕爱艳，女，1951年8月14日出生，汉族，住锦州市太和区
原告锦州市太和区新民乡八家子村民委员会诉被告王桂芝土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告八家子村委会的委托诉讼代理人赵军、被告王桂芝的委托诉讼代理人李伟娜、第三人朱红梅及其委托诉讼代理人岳志强、第三人王玉清、周诚义、周成吉、康有香、付永珍的代表人吕爱艳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
八家子村委会向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即将6.15亩土地归还原告；2.该6.15亩土地上的附着物（北京平房144㎡、彩板顶二层房屋4850㎡、室外养鱼池720㎡）归原告所有；3.由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：八家子村委会为发展八家子村集体经济、促进产业调整，建立观赏鱼繁殖、养育基地。原告与被告经协商，于2002年3月18日签订土地租赁合同，由原告将本案诉争的6.15亩土地租赁给被告，租赁期限15年，租期自2002年3月18日起至2017年3月18日止，但签订合同时未将该地块交付被告。因原告还同时与其他人也签订了土地租赁合同，在统计完建立观赏鱼养殖基地所需土地的总体数量后，原告与本村400余户村民协商一致并签订土地租赁合同，约定租赁期限15年，租期自2002年4月1日起至2017年4月1日止。原告与村民签订完土地租赁合同后，将本案争议土地交付本案被告王桂芝使用。原、被告订立的土地租赁合同第八条约定“租赁合同终止时，王桂芝的固定建筑物（房屋、鱼池、围墙等），必须保持完好，归八家子村所有”。现原告与本村村民之间签订的土地租赁合同以及原、被告之间签订的土地租赁合同均已到期。原告书面通知被告将土地及地上建筑物无偿交给原告，但被告至今未交给原告。原告并不清楚王桂芝与朱红梅之间的联营关系。
王桂芝辩称，原、被告签订土地租赁合同的背景是政府招商引资，为了投资观赏鱼项目，家里已经变卖了所有值钱的房产，用于投资所租赁的土地，如果八家子村委会要无偿收回本案争议土地和地上建筑物，王桂芝就没有地方住了，希望法院保护投资者的权益。其余同朱红梅的辩论意见。
朱红梅述称，原告的诉求没有事实和法律依据。朱红梅与案外人陈韵英原系夫妻关系。2011年1月26日，王桂芝与朱红梅、陈韵英签订联营协议，约定共同在本案争议地块上进行观赏鱼养殖，王桂芝以本案争议土地的使用权为出资，地上建筑物均由朱红梅、陈韵英投资建设并归二人所有，联营期间，王桂芝、朱红梅、陈韵英对地上建筑物有共同使用权。2003年3月20日，王桂芝取得本案争议土地的《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》，并于2011年7月15日将该使用证的使用权人变更为陈韵英。2015年，朱红梅与陈韵英协议离婚，约定二人在本案争议土地上的地上物和附着物，均归朱红梅所有，陈韵英放弃对该地块及地上物的权利。原、被告于2002年3月18日签订的土地租赁合同及同日原告和其他案外人签订的土地租赁合同，除乙方名称和承租亩数不同外，其余均相同，应当认定该份合同为格式合同，合同第二条约定“合同到期后，八家子村委会继续出租该争议土地，在同等条件下，王桂芝有优先承租的权利”，第八条约定“租赁合同终止时，王桂芝的固定建筑物（房屋、鱼池、围墙等），必须保持完好，归八家子村所有”，原告提出根据该两条规定，本案争议土地到期后八家子村有权决定租赁与否，如果不继续出租，则地上建筑物归八家子村无偿所有，这对被告及第三人而言是显失公平的，根据合同法的相关规定，对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释，因此该条约定应当理解为合同到期后，八家子村委会应当继续出租该片土地，同等条件下，王桂芝享有优先承租权，如果合同终止，地上附着物应当有偿归八家子村所有。综上，朱红梅要求继续租赁该争议土地。如果合同终止，地上建筑物、附着物应当归朱红梅所有，原告应当给对地上建筑物、附着物给予充分足够的补偿。对原告诉称的争议土地上的建筑物明细没有意见，具体用途为：北京平房144㎡（办公室和门卫）、彩板顶二层房屋4850㎡（鱼棚，包括消毒室、化验室）、室外养鱼池720㎡、三相电，鱼棚内有消毒室、化验室，还有仓库。
村民代表吕爱艳述称，被告到现在也没有给我们腾出土地，我代表八家子村92户、347名村民，要求被告腾出诉争的土地，因为土地承包经营权在村民手中，我们与八家子村委会签订的土地租赁合同于2017年4月1日就到期了。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.王桂芝与朱红梅、陈韵英签订的联营协议以及朱红梅与陈韵英签订的离婚协议、离婚证，欲证明王桂芝与朱红梅、陈韵英之间存在联营关系，朱红梅负责出资建设争议土地上的建筑物，地上建筑物应当归朱红梅所有；2.证人陈明、陈韵全的证言，欲证明朱红梅在本案争议土地上进行了投资建设，这些证据虽具有客观性,但关联性方面，不能成为续租土地或对地上物获得补偿的依据，故本院不能予以确认。
根据当事人陈述和经审查的证据，本院认定事实如下：八家子村委会（甲方）为了发展八家子村集体经济，经政府招商引资，建立观赏鱼繁殖、养育基地，经与王桂芝（乙方）协商，2002年3月18日，双方签订了土地租赁合同，约定：“1.八家子村委会将八家子村小八沟以北、八家子新村以南面积为6.15亩的土地出租给乙方，建立观赏鱼繁殖、养育基地；2.该地块的租赁合同期为15年，自2002年3月18日起至2017年3月18日止。合同到期后，甲方继续出租该片土地，在同等条件下，乙方有优先承租的权利；3.土地租赁合同期内，乙方每年、每亩交给甲方租金350元，并且一定十五年不变。每五年上打租一次性交清租金。如乙方到期不能续交租金，本合同自行废止，甲方有权无偿收回乙方地上建筑物；…5.乙方在合同期内，有使用的继承权。合同期内，未经甲方同意，没有转租、出兑的权利；…8.租赁合同终止时，乙方的固定建筑物（房屋、鱼池、围墙等），必须保持完好，归甲方所有。”八家子村委会在与王桂芝签订土地租赁合同同时，还与他人同样签订了土地租赁合同。在统计完建立观赏鱼养殖基地所需土地的总体数量后，2002年4月1日，原告与八家子村92户村民协商一致并分别签订土地租赁合同，八家子村委会租赁了本村村民承包的土地，其中，合同第二条约定，“本合同自2002年4月1日起至2017年4月1日止，共计十五年”；第五条约定，“本合同期满后，乙方（八家子村委会）负责将该块土地恢复原貌”。之后，八家子村民委员会向王桂芝按约交付了土地。2011年1月26日，王桂芝（甲方）与朱红梅、陈韵英（乙方）签订联营协议，其中第二条约定，“乙方出资建设养殖场所需的地上一切所有建筑物（包括厂房、鱼塘），上述建筑物的所有权归乙方所有，在甲乙双方联营期间上述建筑物归甲乙双方共同使用”。2017年3月17日，八家子村委会向王桂芝发出通知，要求其于2017年3月29日到乡政府办理合同终止交接手续，但王桂芝、朱红梅拒绝。以后，包括本案租赁土地的第三人在内的92户村民开始上访，要求八家子村委会立即返还土地。
本院认为，因涉案的土地，第三人八家子村村民享有土地承包经营权，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条规定，土地承包经营权流转应当遵循平等协商、自愿、有偿原则，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。现第三人八家子村村民不同意继续租赁土地，村委会无权强行租赁村民承包的土地，原、被告签订的土地租赁合同到期后应自然解除，被告及与其联营的第三人应立即迁出其占用的土地。关于原告与被告签订的土地租赁合同中第二条规定的继续租赁土地问题，并没有明确规定租赁期满后一定再续租给被告本人，且没有约定续租的租金、租期，存在着被告可能无法续租的制约因素，被告及其联营的第三人应当意识到租赁期满后合同可能终止。同时因养殖观赏鱼一直亏损，被告及与其联营的第三人仍视之不顾兴建房屋有违常理，且联营未经原告同意，兴建房屋未经相关部门批准，故在合同终止后不能向原告索要赔偿。关于原告所诉求的地上附着物归原告所有的请求，不符合原、被告之间签订的土地租赁合同中的第8条的规定，除了地上的固定建筑物外，其他的地上附着物，应允许王桂芝、朱红梅在返还土地前自行拆除、迁移，逾期拒不自行拆除、迁移的，损失依法自负。
综上所述，案经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告王桂芝、第三人朱红梅于本判决生效后三十日内将其租赁的锦州市太和区新民乡八家子村的6.15亩土地返还给原告锦州市太和区新民乡八家子村民委员会，并从该土地上迁出；
二、被告王桂芝、第三人朱红梅于本判决生效后三十日内将租赁土地上的固定建筑物按现状交付给原告锦州市太和区新民乡八家子村民委员会;
三、驳回原告锦州市太和区新民乡八家子村民委员会的其他诉讼请求。
案件受理费3076元，由被告王桂芝、第三人朱红梅负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。
审 判 长 周建东
审 判 员 李 丹
人民陪审员 李 娇
二〇一七年六月二十二日
书 记 员 魏羽楠