安徽省涡阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）涡民一初字第00904号
原告宿迁国业公司，住所地江苏省宿迁市。
被告涡阳老子学校，住所地涡阳县涡蒙路立。
被告周某，女，汉族，住安徽省涡阳县城关镇。
原告宿迁国业公司（以下简称“宿迁投资公司”）诉被告涡阳老子学校（以下简称“老子学校”）、被告周某合伙协议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告宿迁投资公司委托代理人韩涛、杨光，被告老子学校负责人刘成志及其委托代理人余新安、被告周某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宿迁投资公司诉称：2013年初，原告与二被告就老子学校合作办学事宜多次洽谈，并于同年4月19日签订《合作办学协议》，约定由原告法定代表人鲍刚加盟老子学校等事宜。原告于4月24日、25日共支付29万元（后退还9万元）。后因二被告与他人发生纠纷导致学校无法完成交付，合同无法履行。2013年12月9日，被告老子学校与原告再次签订《合作办学协议》，约定：老子学校现有土地、校舍等产权属老子学校所有，原告投资部分归原告所有，老子学校应于本协议签订后组织人员清点老子学校的全部校产，及时将现有的校舍、场地及办学设施资产全部交给原告管理；老子学校有义务将学校所有的办学手续办好，确保教学管理不受影响；老子学校负责处理好本合同签订前学校所有的债权债务，如因此给原告造成的损失，由老子学校承担；老子学校需委派一名工作人员协助原告搞好一切对外事务；原告自签订合同之日进入学校管理，原告一次性于每年农历正月二十日前向被告方付清全年费用，不得拖欠；只有原告才能收取2013-2014学年度第二学期学生的各项费用，老子学校必须承担任何人（除宿迁投资公司外）收取费用的责任；本协议签订后十日内双方同时完成资产校产交接，原告有权制定学校的规章制度等；合作期限限定10年，原告在合作期内前五年每年应向老子学校缴纳40万元，五年后每年60万元；本协议执行期间，如因原告违约致本协议无法继续履行，由违约方赔偿另一方全部经济损失。
同日，原告与两被告签订《合作办学协议书补充说明》，言明：一、原告付老子学校前三年租金中含原告购买周某资产60万元。二、原告发放2013年11月至下学期开学前教职工工资和承担学生伙食费用。三、原告上述两项出资和购买周某的全部资产相等，原告与周某双方无异议。四、原告购买的全部资产如产生纠纷，由周某承担经济责任。关于签订合作办学协议书的前三年费用情况说明：第一年费用40万元（1、周某20万元已分别于2013年4月24日和25日两次付清；2、老子学校20万元于2014年农历正月二十日前付清）。老子学校和周某必须确保合作期间原告不受任何外来因素干扰，如因此造成经济损失由老子学校和周某承担。
上述协议及补充说明签订后，因二被告与他人投资纠纷始终未能妥善解决，不断发生冲突，导致学校始终不能交接，并且被告老子学校擅自违约将新学期学费收取、使用，原告多次要求依约交接学校，被告老子学校让原告安排几位工作人员先行进驻，并让原告垫付了40147元食堂菜金等费用。此后，原告多次催告依合同进行交接，终因被告单方原因未能履行，原告为此花去费用数万元（累计差旅费及人员工资损失达97601.65元）。
综上所述，二被告的行为已经构成根本违约，导致原告的合同目的根本不能实现，现原告无奈，诉至法院，请求判令：1、解除2013年12月6日原告与被告老子学校签订的《合作办学协议书》及原告与两被告共同签订的《合作办学协议书补充说明》；2、判令二被告返还原告合作办学费用20万元及原告垫付的学校费用40147元，赔偿原告人员工资及差旅费损失97601.65元，承担违约金20万元，合计537748.65元；3、判令二被告承担本案全部诉讼费用。
原告宿迁投资公司为证明其主张成立提供如下证据：
第一组证据：
证据一，2013年4月19日合作协议书。证明原告和被告周某签订了合作协议，约定将老子精武学校交给原告办学。
证据二，2013年9月28日的申请书。证明两被告之间的承包合同解除。
证据三，两被告之间终止合同协议。证明两被告终止了合同。
证据四，2013年12月6日原告和老子学校之间签订的合作办学协议书。证明双方签订了合同，约定了权利义务。
证据五，合作办学协议书补充说明。证明原告曾经向周某交付的20万元现在转变为第一年承包费用的一部分。
证据六，打款记录。证明原告向周某打款29万元的事实。
第二组证据：原告2013年12月16日至2014年1月14日在老子学校期间共垫付40147元，证明原告在学校期间垫付费用的事实。
第三组证据：原告派驻人员工资及差旅费，证明原告2013年12月10日至2014年4月25日花费97601.65元。
被告老子学校辩称：原告的诉请不能成立，原告在执行合同时先前违约，应承担协议不能履行的责任，原告违约给被告造成极大经济损失，请求法庭依法驳回原告的诉请。
被告老子学校为证明其主张成立提供如下证据：
证据一，三张收条及证人崔成运、张建礼、韩友春的出庭证言。证明老子学校替原告垫付了原告经营期间的费用7020元，该款包括在原告垫付费用4万余元里面。
证据二，通告。证明原告已经接收学校并进行管理。
证据三，证人刘俊的证言。证明合同签订后，原告进驻学校开始工作管理，原告后来不干了是因为国家不允许预收学费，给付不了20万元保证金；2014年1月14日账目上刘俊的签字不是刘俊本人所签，造假涉及金额7330元。另三张证据中7千余元的费用是老子精武学校付的，并且包含于原告举证的垫付费用4万余元中。
被告周某辩称：原告提到的20万元不成立，20万元是原告自愿垫付的。被告周某未举证。
经庭审举证、质证，结合庭审中当事人的陈述，查明的事实为：2008年4月8日，被告周某与被告老子学校签订了老子学校承包合同。2013年4月19日，被告周某与原告宿迁投资公司法定代表人鲍刚签订《合作办学协议》，约定由原告法定代表人鲍刚加盟老子学校事宜。原告法定代表人鲍刚于2013年4月24日、25日共支付给被告周某29万元（后退还9万元）。2013年12月9日，被告老子学校与原告再次签订《合作办学协议》，双方就老子学校资产及原告投资部分产权、校产管理、合同签订前学校债权债务的承担、学校管理等进行了约定。原告于每年农历正月二十日前向被告付清全年费用，合同期限10年，原告在合作期内前五年每年应向老子学校缴纳40万元，五年后每年60万元。
同日，原告与两被告签订《合作办学协议书补充说明》，其中载明：原告发放2013年11月至下学期开学前教职工工资和承担学生伙食费用。第一年费用40万元，包括周某20万元已于2013年4月24日和25日分两次付清；老子学校20万元于2014年农历正月二十日前付清。上述协议及补充说明签订后，原告安排工作人员进驻学校进行管理，为此垫付了33127元食堂菜金等费用。老子学校于2014年农历正月十六开始收取学生费用。自2013年12月10日至2014年4月25日原告支付人员工资及差旅费等共计90271.65元。
本院认为，原、被告签订的合作办学协议及相关说明不违反法律和行政法规的强制性规定，是有效协议。协议签订后，各方未按照协议约定全面履行合同义务，也未有继续履行合同的意愿，原告要求解除合同，本院予以支持。原告宿迁投资公司依照合同约定给付被告周某20万元费用，被告周某应当返还。由于老子学校收取了诉争期间的学生费用，老子学校应当给付原告宿迁投资公司为履行合同义务（进驻管理老子学校）支付的费用共计123398.65元。原告宿迁投资公司要求两被告承担违约金20万元，证据不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）项、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、解除原告宿迁国业公司与被告涡阳老子学校2013年12月6日签订的《合作办学协议书》及原告宿迁国业公司与被告涡阳老子学校、被告周某签订的《合作办学协议书补充说明》；
二、被告周某返还原告宿迁国业公司合作办学费用20万元；
三、被告涡阳老子学校给付原告宿迁国业公司各项费用共计123398.65元；
四、驳回原告宿迁国业公司其它诉讼请求。
上述二、三项判决内容于本判决生效之日起十五日内履行完毕。
案件受理费9175元，由原告宿迁国业公司负担3658元、被告涡阳老子学校负担2105元、被告周某负担3412元。
如果未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。
审判长 刘 宇
审判员 穆家运
审判员 程 勇
二〇一四年十月二十六日
书记员 王 萌