赣州市章贡区人民法院行 政 判 决 书（2017）赣0702行初36号原告恒亿集团有限公司。住所地福建省龙岩市新罗区西陂镇西山圩。法定代表人：郭建平，系公司经理。委托代理人钟晓金，江西创兴律师事务所律师，一般代理。委托代理人隋海舰，江西创兴律师事务所律师，一般代理。被告赣州市人力资源和社会保障局。住所地赣州市市政中心*楼*楼。法定代表人苏传辉，系该局局长。委托代理人周振华，江西凯莱律师事务所律师。委托代理人饶凡，系该局职工。被告赣州市人民政府。住所地赣州市市政中心。法定代表人曾文明，系该市市长。委托代理人何平，系该市法制办科员，一般代理。第三人彭宗贵，男，汉族，住赣州市赣县。委托代理人谢浩如，赣县江口法律服务所律师，特别授权。原告恒亿集团有限公司不服被告赣州市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、赣州市人民政府（以下简称市政府）社会保障行政确认一案，于2017年04月24日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，依法向两被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月25日公开开庭审理了本案，原告委托代理人钟晓金、隋海舰，被告市人社局的委托代理人周振华、饶凡，被告市政府的委托代理人何平，第三人委托代理人谢浩如到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市人社局于2016年10月28日对第三人彭宗贵的申请作出赣市人社伤认字（2016）484号工伤认定决定书，认定事实为：2015年06月27日15时00分左右彭宗贵在世纪嘉园K2工地的地面往地下室倒砂浆砌墙时，被吊着的砂浆桶撞到，其从地面摔到5米多深的地下室，导致受伤，经赣州市人民医院诊断为双侧跟骨粉碎性骨折、左第2、3、4跖骨骨折、左第一跖趾关节开放性脱位。该同志在这次事故中造成的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）之规定，同意认定为工伤。被告市政府于2017年3月31日作出赣市府复字[2017]7号《行政复议决定书》，维持赣州市人力资源和社会保障局2016年10月28日作出的赣市人社伤认字第（2016）484号工伤认定决定。原告诉称：2015年6月27日，第三人经口头约定后到原告承建的赣州章江新区世纪嘉园项目工地上班，岗位为操作水泥灌浆开关。当天下午4时左右，第三人被水泥灌浆容器撞倒在地导致受伤。2016年7月29日，第三人向赣州市劳动人事争议仲裁委员会申请就其与原告之间是否存在劳动关系作出仲裁，仲裁结果为申请人与第三人存在劳动关系。原告对该仲裁不服，逐向赣州市章贡区法院提起诉讼，2016赣07**民初字第3171号本案尚未审结，被告市人社局就进一步作出赣市社伤认字（2016）484号工伤认定，此为程序违法，并违背了公平原则，严重损害了申请人的利益。同时，被告赣州市人民政府于2017年3月31日作出的赣市府复字（2017）7号《行政复议决定书》适用法律错误。为此，原告诉至法院，请求：一、撤销被告市政府于2017年3月31日作出的赣市府复字（2017）7号《行政复议决定书》；2、撤销被告市人社局于2016年10月28日作出的赣市人社伤认字（2016）484号工伤认定决定书；二、判令第三人的受伤不构成工伤。原告向本院提供证据：1、恒亿集团有限公司营业执照副本、法定代表人身份证明、法定代表人身份证、彭宗贵的身份证复印件；2、工伤认定书、行政复议决定书；3、EMS快递信息。被告市人社局辩称：一、被答辩人与第三人依法建立了劳动关系。《劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。”2015年6月27日，第三人在被答辩人承建的赣州市世纪嘉园K2工地从事泥工工作，当天下午工作时受伤。2016年7月29日，赣州市劳动人事争议仲裁委员会作出赣市人仲字（2016）第70号《仲裁裁决书》，确认被答辩人与第三人存在劳动关系。根据法律规定，应依法认定被答辩人与第三人建立了劳动关系，并由被答辩人承担工伤保险责任。二、第三人彭宗贵在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，应依法认定为工伤。2015年6月27日15时左右，第三人彭宗贵在被答辩人承建的世纪嘉园K2工地的地面往地下室倒砂浆砌墙时，被吊着的砂浆桶撞到，其从地面摔到5米多深的地下室，导致受伤。经赣州市人民医院诊断为双侧跟骨粉粉碎性骨折、左第2、3、4跖骨骨折、左第一跖趾关节开放性脱位。第三人系在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，应依法认定为工伤。因此，答辩人作出的赣市人社伤认字[2016]484号工伤认定决定书事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，请贵院依法维持。被告市人社局向本院提供如下证据：1、工伤认定申请表；2、身份证、户口本复印件；3、诊疗证明书、入院记录；4、证明（证人身份证）；5、法律服务函、法律工作者证；6、企业信息；7、电视新闻截图照；8、工地照片；9、工伤（亡）认定审核意见表；10、仲裁裁决书、送达回证；11、工伤（亡）认定举证通知；12、调查笔录。被告市政府辩称：一、市人社局2016年10月28日作出的赣市人社伤认字[2016]484号工伤认定决定事实清楚，适用法律正确，程序合法。第三人在工作时间、工作地点、因工作原因受到事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形。二、答辩人维持市人社局2016年10月28日作出的赣市人社伤认字[2016]484号工伤认定决定程序合法。综上，答辩人维持市人社局于2016年10月28日作出的赣市人社伤认字[2016]484号工伤认定决定的赣市府复字[2017]7号行政复议决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，请求贵院予以维持。被告市政府向本院提供如下证据：1、行政复议申请受理通知书及送达回证、行政复议通知书及送达回证、参加行政复议通知书及送达回证；2、答辩人作出赣市府复字[2017]7号《行政复议决定书》。3、行政复议决定书送达回证第三人辩称：两被告作出的决定事实清楚，适用法律正确。请求法院维持赣州市人民政府作出的赣市府复字[2017]7号《行政复议决定书》效力，维护法律的严肃性。第三人未向本院提交证据。经审理查明：原告承建世纪嘉园项目，并将其中的泥工班组分包给了案外人陈小珍。2015年6月27日陈小珍雇请第三人彭宗贵在其工地上操作水泥灌浆开关，当天下午15时左右，第三人彭宗贵在世纪嘉园K2工地的地面往地下室倒砂浆砌墙时，被吊着的砂浆桶撞到从地面摔到5米多深的地下室，导致受伤。经赣州市人民医院诊断为双侧跟骨粉粉碎性骨折、左第2、3、4跖骨骨折、左第一跖趾关节开放性脱位。2016年8月28日第三人向被告市人社局申请工伤认定，被告市人社局认为第三人所受伤害符合《工伤保险条例》的规定，同意认定为工伤。原告不服向被告市政府申请行政复议。被告市政府维持了市人社局作出的工伤认定决定书，原告仍不服向本院提起了行政诉讼。本院认为：人力资源和社会保障部《关于执行若干问题的意见》第七条规定“具备用工主体资格的承包单位违反法律法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应当承担的工伤保险责任”。原告将泥工班组业务违法分包给案外人陈小珍，对陈小珍雇请的人员应承担用工主体责任，对第三人因工受伤应承担工伤保险责任。被告市人社局和市政府所作的工伤认定决定书及行政复议决定书认定事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，程序合法。依法应予维持。原告诉请理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告恒亿集团有限公司的诉讼请求。本案的诉讼费50元，由原告恒亿集团有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提交上诉状正本一份，副本五份，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审 判 长  林 丁人民陪审员  梁唯清人民陪审员  辜绍仁二〇一七年六月六日书 记 员  俞 芳