山东省巨野县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）巨行初字第1号
原告郝秀芝，女，1986年10月10日出生，汉族，山东铁雄新沙能源有限公司职工，住山东省滕州市。
委托代理人解恒召，山东百士律师事务所律师。
被告巨野县人力资源和社会保障局，住所地巨野县。
法定代表人李新印，局长。
委托代理人刘邦振，北京市都城（菏泽）律师事务所律师。
委托代理人马章喜，巨野县人力资源和社会保障局工伤保险处主任。
第三人山东铁雄新沙能源有限公司，住所地:巨野县。
法定代表人张亿贵，董事长。
委托代理人王丽军，山东麟州律师事务所律师。
原告郝秀芝不服被告巨野县人力资源和社会保障局工伤认定一案，于2014年12月22日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2014年12月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年1月29日公开开庭审理了本案。原告郝秀芝及其委托代理人解恒召，被告的委托代理人刘邦振、马章喜，第三人的委托代理人王丽军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年11月14日，被告巨野县人力资源和社会保障局作出（2014）巨人社认工字第178号不予认定工伤决定书。该决定书主要内容为：2014年7月5日15时30分许，梁海洋驾驶鲁RLXX**汽车载着朋友孔某某，从山东省滕州市西岗镇野庄村赶往滕州市途中，行至鲍沟镇东首木材市场时，突发疾病，随后被送往枣庄市薛城区人民医院治疗。经抢救无效，于2014年7月5日17时40分许死亡，经薛城区人民医院出具居民死亡医学证明显示猝死。梁海洋受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定（视同）工伤。
被告巨野县人力资源和社会保障局于2015年1月4日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、工伤认定申请表；2、工伤认定申请书；3、申请人和死者梁海洋的结婚证；4、死者梁海洋的身份证明；5、劳动合同；6、死者梁海洋的门诊病历；7、事故调查报告；8、山东铁雄新沙能源有限公司的情况陈述；9、刘某某的证明；10、刘某某的身份证明；11、孔某某的证明；12、孔某某的身份证明；13、居民死亡医学证明书；14、枣庄市山亭区殡仪馆收费凭证；15、通话详单；16、送达回证；17、《工伤保险条例》第14条、第15条。
以上1-17号证据证明原告提交的申请认定工伤的证据不足，不能认定为工伤。
原告郝秀芝诉称，我丈夫梁海洋，自2008年8月被第三人山东铁雄新沙能源有限公司录用，至2014年7月5日死亡，与该公司形成了劳动关系近六年之久。梁海洋到该公司工作后，始终从事汽车驾驶员工作，根据该公司安排，自2010年2月开始至死亡期间，一直为该公司副总经理刘某某服务，担任驾驶员。2014年7月3日，梁海洋随刘某某到济南出差。7月4日，刘某某安排梁海洋回山东铁雄新沙能源有限公司刘某某办公室修理水管，修完水管后回家（滕州）拿出差用品，7月5日回济南汇合，7月6日从济南去外地出差。梁海洋在公司修完水管后，7月5日早晨驾驶鲁RLXX**号轿车回滕州家中拿出差用品。7月5日下午15时30分，梁海洋驾车回家拿到出差用品后，返回济南必经途中，于15时30分行驶至滕州市鲍沟镇东头木材市场附近时，突然感觉身体不适，便告知同行朋友孔某某，让其急送薛城区人民医院，经薛城区人民医院抢救无效，梁海洋于当天16时30分左右死亡。根据上述事实，我认为，梁海洋是受山东铁雄新沙能源有限公司这一用人单位的指派，因工作需要回家从事与工作职责有关的活动而突发疾病死亡的，属于在工作时间和工作岗位上突发疾病。符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定，应视同工伤。被告作出不予认定（视同）工伤的决定，属认定事实错误和适用法律错误。为此，特向贵院提起行政诉讼，请求依法撤销被告作出的（2014）巨人社认工字第178号不予认定工伤决定书，责令被告重新作出对梁海洋有关工伤认定的行政行为。
原告向本院提交了下列证据：
1、山东铁雄新沙能源有限公司与梁海洋签订的劳动合同书，证明梁海洋与山东铁雄新沙能源有限公司存在劳动关系。
2、证人刘某某的证言，证明梁海洋去滕州老家筹集差旅费和生活用品是单位安排的，属出公差。
3、证人孔某某的证言，证明梁海洋开车回济南途中突发疾病和送往医院抢救的经过。
被告巨野县人力资源和社会保障局辩称，原告在工伤认定程序中提交的材料与情理不符。1、自2014年4月至事发当日，山东铁雄新沙能源有限公司副总刘某某一直在济南肿瘤医院住院，不可能再安排7月6日去南方出发，也不可能安排驾驶员回来为其办公室修水管。2、山东铁雄新沙能源有限公司副总刘某某工作用的资料只有可能存放于公司，不可能存放于其驾驶员梁海洋的滕州老家。3、因死者与原告夫妇均在铁雄新沙能源有限公司安家居住，不可能回滕州老家拿取与工作有关的资料、物品等。4、2014年7月5日事发当日早晨，死者驾车即从公司出发，至下午15时30分才从滕州老家拿完物品、资料，与客观事实不符。5、死者梁海洋如为工作驾驶单位车辆，不可能搭载其朋友孔某某同行。被告认为，死者梁海洋因心脏疾病猝死，非因工作原因所导致，原告出具的证据又不足以证实符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的情形，故依法不予认定为工伤。请法院查明事实后，依法驳回原告的诉讼请求。
第三人山东铁雄新沙能源有限公司述称，1、同意原告的诉讼请求。2、第三人认为被告没有查明梁海洋真正的死因。综上，请求法院依法撤销被告作出的不予认定工伤决定书。
原告对被告提供的2-17号证据没有异议，认为11号证据是证人孔某某的证明，是原告提供给被告的材料，被告未有向法庭提交。对1号证据提出异议，认为工伤认定申请表社会保险行政部门审查资料和受理意见栏中没有经办人和负责人签字，没有加盖公章，违反法定程序。被告在受理工伤认定申请后，应当对申请人提交的证据进行调查核实，而被告只是对申请人提供的证据进行了审核，没有对本次事故进行调查核实，被告作出不予认定工伤的决定，主要证据不足，应予撤销。
被告对原告提供1号证据劳动合同书没有异议，认为原告提供的证据材料不足以认定为工伤。2号证据证人刘某某的证言，认为证言不是事实与情理不符。3号证据证人孔某某的证言，认为证人与死者梁海洋是朋友又是邻居关系，有明显的倾向性，陈述的内容不符合常理。
第三人对原告提供的1-3号证据没有异议，对被告提供的1-17号证据同原告的质证意见，认为原告提供的材料符合认定工伤的情形。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告提供的1号证据被告及第三人均无异议，确认为有效证据，可以作为本案定案的依据。2-3号证据证人证言，能够证明与待证事实有关联，确认为有效证据。被告提供的1-17号证据能够客观地反映被告作出该具体行政行为的全过程，本院予以确认。
经审理查明，郝秀芝与梁海洋系夫妻关系。2008年8月梁海洋（已死亡）被招入山东铁雄新沙能源有限公司，从事该公司驾驶员工作。根据该公司安排梁海洋为鲁RLXX**号轿车驾驶员，是该公司副总经理刘某某的专职司机。2014年7月3日，梁海洋随刘某某去济南。2014年7月4日，刘某某安排梁海洋回山东铁雄新沙能源有限公司处理其办公室水管漏水事宜，并让其返回济南时从家带些差旅费及生活用品等，准备外地出差。2014年7月5日，梁海洋从巨野驾车回滕州老家，当日下午15时30分许，梁海洋从滕州市西岗镇野庄村返回济南去滕州市让其朋友孔某某随车取钱的途中，行至鲍沟镇东首木材市场时，突发疾病，随后被送往枣庄市薛城区人民医院治疗，经抢救无效，于2014年7月5日17时40分许死亡。2014年7月7日枣庄市薛城区人民医院出具居民死亡医学证明书，证明梁海洋的死亡原因为猝死。2014年7月29日，梁海洋的妻子郝秀芝向被告巨野县人力资源和社会保障局申请工伤认定，第三人山东铁雄新沙能源有限公司同意为梁海洋申报工伤。2014年11月14日，被告巨野县人力资源和社会保障局作出（2014）巨人社认工字第178号不予认定工伤决定书，认为梁海洋受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定（视同）工伤。为此，原告不服向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的不予认定工伤决定书，责令被告重新作出对梁海洋有关工伤认定的行政行为。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，被告巨野县人力资源和社会保障局具有负责本行政区域内的工伤保险工作，受理工伤认定申请并作出工伤认定的法定职权。《工伤保险条例》第十五条规定“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；”。梁海洋是山东铁雄新沙能源有限公司的驾驶员，是公司副总经理刘某某的专职司机，其工作岗位具有特殊性，工作地点具有流动性。2014年7月3日梁海洋随刘某某去济南，7月4日梁海洋接受刘某某的工作安排和要求，开车从济南返回巨野，又从巨野到滕州老家，再从滕州老家返回济南去滕州市取钱的途中，应视为已进入工作时间和工作岗位。梁海洋驾车从滕州老家返回济南去滕州市取钱途中感觉身体不适等症状属于在工作时间、工作岗位出现的，并告知随车人员孔某某要求送往枣庄市薛城区人民医院检查，经医院抢救无效死亡。梁海洋的死亡原因经枣庄市薛城区人民医院诊断为猝死，这一结论证明了梁海洋前期出现身体不适与看病经抢救无效死亡之间有关联性或因果关系。梁海洋在工作时间、工作岗位出现身体不适与医院经抢救无效死亡的时间不超过48小时。因此，梁海洋突发疾病死亡符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定视同工伤的情形。被告巨野县人力资源和社会保障局作出不予认定工伤决定，属主要证据不足。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目的规定，判决如下：
一、撤销被告巨野县人力资源和社会保障局于2014年11月14日作出的（2014）巨人社认工字第178号不予认定工伤决定书。
二、限令被告巨野县人力资源和社会保障局在本判决生效后六十日内对梁海洋死亡是否视同工伤重新作出具体行政行为。
案件受理费50元，由被告巨野县人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。
审 判 长 陶可生
审 判 员 王有泉
人民陪审员 刘显民
二〇一五年三月十三日
书 记 员 郭 斌