翁牛特旗人民法院
行 政 判 决 书
（2017）内0426行初19号
原告任某，女，1978年5月25日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区。
委托代理人于某，内蒙古恒伟律师事务所律师。
被告翁牛特旗城镇房屋产权发证中心，住所地内蒙古自治区翁牛特旗乌丹镇新城区行政办公区地质大厦。
法定代表人李某，系主任。
委托代理人韩某，翁牛特旗城镇房屋产权发证中心工作人员。
委托代理人殷某，翁牛特旗法律援助志愿者中心律师。
第三人窦某（未出庭），女，1989年2月8日出生，汉族，农民，经常居住地内蒙古自治区翁牛特旗。
第三人王某，男，1978年12月30日出生，汉族，农民，经常居住地内蒙古自治区翁牛特旗乌丹镇。
原告任某诉被告翁牛特旗城镇房屋产权发证中心及第三人窦某房屋行政登记一案，向本院提起行政诉讼。本院于2017年7月10日立案后，向被告、第三人送达了行政起诉状副本、应诉通知书、参加诉讼通知书。原告任某2017年8月4日向本院申请追加王某为本案第三人，因王某与被诉行政行为存在利害关系，本院依法通知其以第三人身份参加本案诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年8月10日公开开庭审理了本案，原告的委托代理人于某，被告的委托代理人韩某、殷某，第三人王某到庭参加诉讼，第三人窦某经本院合法传唤，拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告翁牛特旗城镇房屋产权发证中心于2015年11月为第三人窦某颁发了房屋所有权证（所有权证号为163021XXX9XX）,该证房产分户图记载：产权人窦某；房屋坐落乌丹镇工商居委会；户号308；产权面积77.25㎡；制图日期2015-11-20。该登记行为系对登记在第三人王某名下的房屋（房屋所有权证号为163003150XXXX）作出的房屋所有权转移登记行为。被告在法定举证期限内向本院提供作出被诉行政行为的证据。
原告诉称，原告任某与第三人王某系夫妻关系，因王某与第三人窦某有不正当的男女关系，导致夫妻感情彻底破裂，2016年6月2日原告诉讼王某要求离婚，在庭审时才知道王某在2015年11月2日将房屋过户到第三人窦某名下，原告去房产部门查询，才看到二人签订的买卖合同，上述房屋价款5万元，此房价远远低于市场价格，且第三人窦某实际上也根本没有交付过一分钱楼房款，双方的房屋买卖合同是假的，窦某更不是善意取得，而涉案房屋属于原告与第三人王某的共同财产，为此，原告提起民事诉讼，要求确认王某与窦某签订的房屋买卖合同无效，该案经一二审法院审理，支持了原告的诉讼请求，判决王某与窦某签订的房屋买卖合同无效，基于此，原告特向贵院提起行政诉讼，请求撤销被告为第三人窦某颁发的蒙房权证翁牛特旗字第XX**号房屋所有权证，且由被告承担本案的诉讼费用。
原告为支持其诉讼请求，在法定举证期限内向本院提供以下证据：第一组证据，翁牛特旗人民法院作出的（2016）内0426民初44XX号民事判决书、赤峰市中级人民法院作出的（2017）内04民终5XX号民事判决书各一份。证明第三人所签订的合同经一审、二审人民法院依法确认为无效合同，理由是因第三人王某将与原告夫妻的共同财产即涉案房屋，未经原告同意擅自转让给第三人窦某，属于无效处理行为，以明显低于市场价格出售给窦某不适用于善意取得的情形，二人属于恶意串通行为。因被告为第三人颁发的产权证所依据的合同无效，被诉行为没有事实依据。第二组证据，翁牛特旗城镇房屋产权发证中心2007年12月10日为第三人王某颁发的翁房权证乌丹镇字第XX**号房屋所有权证一份。证明涉案房屋是在王某与任某婚姻关系存续期间购买的，因此该产权证下的房屋系王某与原告的共同财产，该房产证一直由原告持有，被告提供窦某房产档案中王某的产权证系隐瞒事实真相与窦某恶意串通挂失后所获得的。
被告辩称，原告提起行政诉讼请求依法撤销16302150XXXX号《房屋所有权证》，现提出答辩如下：一、答辩人为第三人颁发的《房屋所有权证》符合中华人民共和国建设部令第XXX号《房屋登记办法》第三十三条之规定：”申请房屋所有权转移登记，应提交下列材料：（一）登记申请书，（二）申请人身份证明，（三）房屋所有权证书或房地产权证书，（四）证明房屋所有权发生转移的材料。”第三人根据上述规定已经提交了转移登记所必须的材料，答辩人理应为其颁发房屋所有权证。二、对于原告所说的第三人与王某签订的买卖合同无效一事，被告不知情，也无法知情，因被告在颁证时只能做形式上的审查。所以，合同是否有效与被告无关，被告没有任何责任。综上所述，答辩人颁发的”16302150XXXX”《房屋所有权证》程序合法，于法有据。被告不存在任何过错，请人民法院依法判决。
被告为支持其抗辩主张，在法定举证期限内向本院提供了以下证据：涉案房屋的房地产产权产籍档案:房屋所有权转移登记申请书、房地产登记受理、审核业务书、询问笔录、房地产买卖契约、房地产买卖申请审批书、王某、窦某身份证复印件、房屋买卖合同、王某的房屋所有权证各一份。证明被告作出被诉行政行为是依据第三人王某、窦某提交的材料依法作出的，程序合法。
第三人王某述称，窦某说要将涉案房屋过户她名下，具体做什么不知道，过户的具体时间不记得了，2015年我去房产证中心，我签了个字就完事了，找谁办的我也不知道，我名下的房子就过户给窦某了。
第三人为支持其抗辩主张，在法定期限内未向本院提供证据。
第三人窦某在法定答辩期限内未向本院提供书面答辩，亦未在法定举证期限内向本院提供书面证据。
对被告提供的证据，原告质证认为，对档案的真实性无异议，但房屋所有权转移登记申请书程序上有不合法之处，申请人情况栏对转让人王某共有情况没有填写，证明被告在审核申请书时对是否共有没有审核，由于夫妻共有财产的特殊性，即使房产证登记在第三人王某名下，也应是夫妻共有。房地产登记受理、审核业务书中审核意见没有审核委员会的意见，其他填写处都是空白，其程序违法。询问笔录只是对申请人窦某进行了询问，没有对被申请人王某进行询问，从而造成了发证无效的后果。房地产买卖契约中没写房价，证实被告在审核契约时违法。房屋买卖合同被生效判决确认无效，证明被告发证没有事实依据。档案中王某的房屋所有权证系其与第三人窦某恶意串通挂失而补办，是虚假的，原件一直在任某手中，对其他证据无异议。第三人王某质证无异议。对原告提供的第一组证据，被告质证认为，对判决书真实性没有异议。对原告提供第二组证据，被告质证认为，对原告所提证件真实性没有异议，对原告所叙述内容的真实与否，被告并不知情，被告对补证及办理房产转移都只进行形式审查。第三人王某对原告提供的二组证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：对被告、原告提供的证据的真实性，各方当事人均不持异议，本院予以确认。
经审理查明，涉案房屋坐落翁牛特旗乌丹镇新华居委会工商局住宅楼1#楼-308，翁牛特旗城镇房屋产权发证中心2007年12月10日为第三人王某颁发了翁房权证乌丹镇字第XX**号房屋所有权证，该证记载，房屋所有权人王某，房屋坐落乌丹镇新华居委会工商局住宅楼，地号295-A，产别私有，房号308，建筑面积77.25㎡。该证由原告任某持有。第三人王某以上述房屋所有权证丢失为由，重新向翁牛特旗城镇房屋产权发证中心申请颁证，翁牛特旗城镇房屋产权发证中心于2015年11月2日重新为其颁发了赤峰市房权证翁牛特旗字第XX**号房屋所有权证，该证记载，房屋所有权人王某，共有情况单独所有，房屋坐落翁牛特旗乌丹镇新华居委会工商局住宅楼1#楼-308，登记时间2015-11-02，地号295-A，建筑面积77.25㎡。被告翁牛特旗城镇房屋产权发证中心2015年11月20日受理了申请人王某、窦某申请办理涉案房屋所有权转移登记，被告认可于该日为第三人窦某颁发了涉案房屋所有权证（房屋所有权证号为163021503964）。原告任某在与第三人王某的离婚诉讼中，知悉该证的存在，认为被诉行政行为侵害了其对涉案房屋的共有权,被诉行政行为缺乏事实依据。向本院提起行政诉讼，请求撤销被告为第三人窦某颁发的房屋所有权证（房屋所有权证号为163021503964），并由被告承担本案的诉讼费用。
另查明，原告任某与第三人王某系夫妻关系，原告任某于2016年9月7日提起了确认王某与窦某签订的房屋买卖合同无效的民事诉讼，翁牛特旗人民法院2016年11月29日作出了（2016）内0426民初XXXX号民事判决书，判决确认王某与窦某签订的房屋买卖合同无效。窦某不服该判决，提起了上诉，赤峰市中级人民法院2017年3月30日作出了（2017）内04民终XXX号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。
本院认为，本案被诉行政行为系被告翁牛特旗城镇房屋产权发证中心为第三人窦某颁发的房屋所有权证，该行政行为系对第三人王某房屋所有权的转移登记行为。被告翁牛特旗城镇房屋产权发证中心作为房屋登记管理部门负有对本辖区内房地产权利人确权发证职责，应当依法定程序进行房屋登记及核发权属证书。依据《房屋登记办法》（中华人民共和国建设部令第XXX号）第七条，办理房屋登记，一般依照下列程序进行：（一）申请；（二）受理；（三）审核；（四）记载于登记簿；（五）发证。就本案而言，被告翁牛特旗城镇房屋产权发证中心提供的涉案房屋登记档案中存在无登簿日期、缮证时间及登记部门的审批意见、档案目录中记载权证存根但无涉案房屋证存根等程序瑕疵，被诉行政行为违反了上述房屋登记程序规定，原告任某庭审中主张被诉行政行为程序违法的诉讼理由成立，本院予以支持。另因被诉行政行为所依据的王某与窦某签订的房屋买卖合同已被生效民事判决确认无效，致使被诉行政行为缺乏事实依据。原告任某主张被诉行政行为缺乏事实依据的诉讼理由成立，请求撤销被告翁牛特旗城镇房屋产权发证中心为第三人窦某颁发的房屋所有权证（房屋所有权证号为16302150XXXXX）的诉讼请求本院予以支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（三）项之规定，判决如下：
撤销被告翁牛特旗城镇房屋产权发证中心为第三人窦某颁发的房屋所有权证（房屋所有权证号为1630215XXXXX）。
案件受理费50.00元，由被告负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提起副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审 判 长 于凤欣
审 判 员 王 辉
人民陪审员 牛成海
二〇一七年八月十五日
书 记 员 王 慧