广东省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤行终724号
上诉人（原审原告）：王宗德，男，1939年10月10日出生，汉族，住广东省阳江市江城区。
委托代理人：江琦，广东法制盛邦律师事务所律师。
上诉人（原审原告）：王怀如，男，1952年1月15日出生，汉族，住广东省阳江市。
委托代理人：王宗德，信息同上。
被上诉人（原审被告）：阳江市江城区人民政府。住所地：广东省阳江市漠江路。
法定代表人：冯富基，区长。
委托代理人：杨晓枫、林善豪，均为江城区人民政府工作人员。
上诉人王宗德、王怀如因与被上诉人阳江市江城区人民政府（下称江城区政府）确认强拆行为违法及行政赔偿纠纷一案，不服阳江市中级人民法院（2015）阳中法行初字第32号行政判决，向本院提起其上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审法院经审理查明：王宗德、王怀如请求江城区政府给予赔偿涉案土地位于江城区岗列街道办事处那格村民委员会沙格村土名坪山背（安龙墩）地段，该地属于那格村民委员会沙格经济合作社集体水田地，属于沙格经济合作社集体所有。江城区政府为了阳江城南新区项目建设需要，征收岗列街道办事处那格村民委员会沙格村土名大坟、坪山背（安龙墩）、卡仔、湴冲尾地段集体土地面积共146600平方米，其中耕地144070平方米，养殖水面2530平方米。2010年1月12日，江城区政府与那格村民委员会签订《征收土地协议书》。广东省国土资源厅分别于2010年8月18日，12月8日作出粤国土资（建）字[2010]621号《关于阳江市市区2010年度第一批次城镇建设用地的批复》和粤国土资（建）字[2010]878号《关于阳江市市区2010年度第六批次城镇建设用地的批复》，批准征收土地方案。2011年3月18日，阳江市人民政府对征收地块发布阳府告[2011]1号《阳江市人民政府关于征收土地和补偿安置方案公告》和阳府告[2011]6号《阳江市人民政府关于征收土地和补偿安置方案公告》。2012年7月24日，江城区政府将征地补偿款发放至那格村民委员会和沙格经济合作社。2014年1月23日，阳江市公共资源交易中心进行招拍挂，阳江市云星房地产开发有限公司竞拍到该地块，双方签订阳地网竞告字〔2013〕20号宗地2《国有建设用地使用权交易成交确认书》。
另查明，王宗德、王怀如是那格村民委员会平山村人，其祖坟在涉案土地。2015年1月14日，江城区岗列街道办事处向王宗德发出迁坟通知要求王宗德在规定时间内将山坟迁移。2015年1月21日，江城区岗列街道办事处与王宗德达成协议并签领迁坟补偿款3万元，当天将山坟进行迁移。王宗德、王怀如认为涉案土地是其祖传宅居地，面积163.98平方米，江城区政府在未对宅居地及农作物、其他财物进行补偿的情况下，于2015年5月27日推毁其财物，故于2015年9月18日向原审法院提起行政诉讼，请求：1、江城区政府有意推毁王宗德、王怀如家宅居地农作物和财产是违法行为；2、请求判令江城区政府赔偿被推毁的宅居地及地上附着物的损失费共款502700元给王宗德、王怀如；3、本案诉讼费用由江城区政府承担。
原审法院认为：本案争议焦点是：（一）关于王宗德、王怀如的起诉是否超过法定起诉期限；（二）江城区政府是否实施推毁王宗德、王怀如宅居地农作物和财产的行为，王宗德、王怀如要求江城区政府赔偿损失502700元应否支持。
关于王宗德、王怀如的起诉是否超过法定起诉期限问题，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，王宗德、王怀如认为江城区政府在2015年5月27日实施推毁王宗德、王怀如家宅居地农作物和财产的行为，而请求确认违法并给予赔偿，而于2015年9月18日向原审法院提起行政诉讼，未超过6个月起诉期限，原审法院对江城区政府提出王宗德、王怀如的起诉超过法定起诉期限的抗辩理由不予采纳。
关于江城区政府是否实施推毁王宗德、王怀如宅居地农作物和财产的行为，王宗德、王怀如要求江城区政府赔偿损失502700元应否支持的问题。《中华人民共和国物权法》第九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”第四十二条第二款规定：“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”第三款规定：“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。”根据上述规定，经登记依法取得土地、房屋的物权，是在土地、房屋被征收时获得补偿的前提条件。本案中，江城区政府征收涉案土地属于那格村民委员会沙格经济合作社集体所有，江城区政府已经支付有关土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费给沙格经济合作社。王宗德、王怀如主张涉案土地拥有宅基地使用权，但并没有提供宅基地权属证书，原审法院不予采纳，其请求江城区政府给予土地补偿的主张，原审法院不予支持。涉案土地为王宗德、王怀如的祖坟地，江城区政府在征收土地时，已于2015年1月21日与王宗德达成迁坟协议并进行补偿3万元。王宗德、王怀如主张江城区政府于2015年5月27日实施推毁王宗德、王怀如宅居地农作物和财产，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定：“原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。”在本案中，王宗德、王怀如未能提供证据证实江城区政府实施推毁其宅居地农作物和财产的行为，其起诉要求确认江城区政府推毁其宅居地农作物和财产行为违法及进行行政赔偿的请求缺乏事实根据和法律依据，不予支持。综上，王宗德、王怀如起诉请求的理由不成立，依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条、第三十三条的规定，判决：驳回原告王宗德、王怀如的诉讼请求。
上诉人王宗德、王怀如不服原审判决，向本院提出上诉称：原审判决认定事实不清，适用法律错误，认为涉案土地属于沙格经济合作社缺乏依据，驳回上诉人的诉讼请求是错误的。请求二审法院依法改判，支持上诉人的上诉请求。
被上诉人江城区政府二审答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，我府征用沙格村土地的行政行为合法，上诉人的诉讼请求没有事实与法律依据，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
二审经审查，认定事实与原审判决无异，本院确认原审判决查明认定的事实。
本院认为：《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定：“原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。”本案中，江城区政府征收涉案土地属于那格村民委员会沙格经济合作社集体所有，江城区政府已经支付相关土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费给沙格经济合作社。上诉人王宗德、王怀如主张对涉案土地拥有宅基地使用权，但其没有提供宅基地权属证书。涉案土地为王宗德、王怀如的祖坟地，江城区政府在征收土地时，已于2015年1月21日与王宗德达成迁坟协议并由王宗德领取补偿款3万元。王宗德、王怀如主张江城区政府于2015年5月27日实施推毁王宗德、王怀如宅居地农作物和财产，但未提供相关证据予以证明，且江城区政府否认实施了推毁王宗德、王怀如宅居地农作物和财产行为。王宗德、王怀如亦未能提供证据证实江城区政府实施推毁其宅居地农作物和财产的行为所造成的损失502700元，其起诉请求江城区政府予以行政赔偿，缺乏事实依据。综上，原审判决驳回王宗德、王怀如的诉讼请求正确，本院依法应予以维持。上诉人王宗德、王怀如请求撤销原审判决的上诉理由，缺乏事实与法律依据，本院不予支持，其上诉请求依法应予以驳回。
综上，原审判决正确，本院依法应予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，由王宗德、王怀如共同负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 罗 燕
代理审判员 刘德敏
代理审判员 黄伟明
二〇一六年七月十九日
书 记 员 朱璐明