宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）兴刑初字第520号
公诉机关宁夏回族自治区银川市兴庆区人民检察院。
被告人解根宝，男，1966年4月22日出生，汉族，大专文化，户籍所在地宁夏回族自治区平罗县。2014年6月18日因犯诈骗罪、职务侵占罪被银川市中级人民法院决定执行有期徒刑十年，并处罚金人民币八万元。现在宁夏吴忠监狱服刑。
银川市兴庆区人民检察院以银兴检公诉刑诉（2014）第470号起诉书指控被告人解根宝犯行贿罪，于2014年8月26日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2014年10月30日依法公开开庭进行了审理。银川市兴庆区人民检察院指派代理检察员徐文君出庭支持公诉。被告人解根宝到庭参加诉讼。现已审理终结。
银川市兴庆区人民检察院指控，2012年7、8月，被告人解根宝在银川市滨河新区蒙古包区域征用拆迁过程中，伪造了一份原陶乐县农村信用合作社联合社文件：陶农信联（2014）126号《关于客户经理解根宝发放陶乐医药药材公司贷款造成损失赔偿等相关决定》，同时将原陶乐县医药药材公司抵债给原陶乐县农村信用合作社联合社位于银川市兴庆区红墩子一块面积约5.25亩的《国有土地使用证》使用年限由2年涂改为40年，并持以上二份文件及一份虚假的原陶乐县医药药材公司与原宁夏回族自治区陶乐县土地管理局签订的《土地承包开发合同书》，将该土地变为其个人承包的土地，为了取得该土地的征地补偿款，解根宝先后两次通过万某甲（已判刑）给予负责征地拆迁的工作人员万某乙（已判刑）人民币35万元。后解根宝取得征地补偿款248.90万元。2012年9月18日，解根宝退还征地补偿款193.0633万元。
公诉机关认为，被告人解根宝的行为已构成行贿罪，应适用《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第七十条之规定定罪量刑。并向法庭提交了证实被告人犯罪的常住人口信息、证人证言、被告人供述和辩解等相关证据。
被告人解根宝辩称，其与万某乙并不认识，给万某甲35万元是为了做银行现金流量以及万某甲给银行拉存款给万某甲的好处费，不是为获得征地补偿款给予的行贿款。
经审理查明，2004年10月30日，原宁夏回族自治区陶乐县医药药材公司因无法偿还原宁夏回族自治区陶乐县农村信用联社109万贷款而将其所有财产抵偿借款（其中含原陶乐县医药药材公司位于银川市兴庆区红墩子占地面积5.25亩的药材收购站房产，该房建筑面积为181.25平方米）。2005年3月，万某乙（已判刑）在银川市兴庆区草原管理站（机关法人）当司机（临时工）。2012年5月12日，银川市滨河新区对蒙古包区域进行拆迁，银川市兴庆区草原管理站决定由吴某某、万某乙、余某某协助滨河新区蒙古包拆迁工作，万某乙具体负责带领评估公司评估以及进行土地、草原面积GPS测量工作。2012年7月，被告人解根宝在滨河新区蒙古包区域征用拆迁过程中，伪造了一份原陶乐县农村信用合作社联合社陶农信联（2014）126号《关于客户经理解根宝发放陶乐医药药材公司贷款造成损失赔偿等相关决定》的文件，同时将原陶乐县医药药材公司抵债给原陶乐县农村信用合作社联合社位于银川市兴庆区红墩子一块面积约5.25亩的《国有土地使用证》使用年限由2年涂改为40年，并持以上二份文件及一份虚假的原陶乐县医药药材公司与原宁夏回族自治区陶乐县土地管理局签订的《土地承包开发合同书》，将该土地变为其个人承包的土地。在对上述土地进行评估时，解根宝了解到万某乙与万某甲（已判刑）之间的关系（二人系兄弟关系）后，请万某甲从中说情让万某乙在评估中帮忙，万某乙表示可以利用开发的荒地的补偿标准（3000元／亩）和未开发的荒地的补偿标准（75元／亩）之间的差价，并让万某甲告诉解根宝说未开发的荒地都按照开发后的荒地价格3000元／亩计算拆迁补偿款。万某甲提议向解根宝要点好处，万某乙表示同意。被告人解根宝向万某甲提出让万某乙帮忙把土地拆迁补偿标准提高，并提出先给10万元，事成之后再给。后解根宝在其办公室给万某甲现金8万元。在对土地评估的过程中，万某乙将解根宝被征用土地（除耕地外）按照开发的荒地价格（3000元／亩）计算了补偿款，并将此事告诉万某甲，之后万某甲将此情况告诉了解根宝。2012年8月1日，解根宝将27万元转到万某甲的账户上。后被告人解根宝取得征地补偿款248.9万元。2012年9月18日，解根宝退还征地补偿款193.0633万元。
另查明，2013年6月20日，万某乙因犯受贿罪被银川市兴庆区人民法院判处有期徒刑七年；万某甲因犯介绍贿赂罪被银川市兴庆区人民法院判处有期徒刑三年，缓刑五年。2014年6月18日，解根宝因犯诈骗罪、职务侵占罪被银川市中级人民法院判处有期徒刑十年，并处罚金人民币八万元（罚金于判决生效之日起三十日内缴纳。刑期自2012年9月27日起至2022年9月26日止）。
上述事实，有公诉机关当庭出示，经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
（一）常住人口信息，证实被告人解根宝出生于1966年4月22日，犯罪时系成年人；
（二）会议纪要、组织机构代码证，证实2004年6月1日，经兴庆区一届党委第42次常委会会议研究决定，撤销原陶乐县农牧场，原牧场管理人员、退休和抚恤人员及国有资产交由兴庆区农牧局管理，“兴庆区草原管理站”的牌子挂在原牧场办公地点，月牙湖区域所有草场由兴庆区草原管理站管理，并负责处理原牧场的改制遗留问题。银川市兴庆区农牧局机构类型为机关法人；
（三）银川市××区草原管理站出具的证明、职工工资发放表，证实万某乙系银川市兴庆区草原管理站的聘用司机。2007年，银川市兴庆区草原管理站安排万某乙协助禁牧工作。2012年5月12日，银川市滨河新区对蒙古包区域拆迁时，银川市兴庆区草原管理站决定由吴某某、万某乙、余某某协助滨河新区蒙古包拆迁工作，万某乙具体负责带领评估公司评估以及进行土地、草原面积GPS测量工作；
（四）陶乐县医药药材公司向陶乐县农村信用联合社贷款清息凭证、借款借据、借款申请书、借款会办记录、企业法人营业执照、法人身份证明书、授权委托书、贷款担保承诺书、担保借款合同、转贷申请、贷款情况调查表，证实1995年3月24日、2009年9月11日、19日，陶乐县医药药材公司向陶乐县农村信用联合社分三次共贷款109万元；
（五）被告人解根宝伪造的原陶乐县农村信用合作社文件：陶农信联（2004）126号《关于客户经理解根宝发放陶乐医药药材公司贷款造成损失赔偿等相关决定》、国有土地使用证、房产所有证、土地承包开发合同，证实解根宝向草原管理站提交的红墩子地区被征收土地相关材料，经刑事判决书认定，2012年7月份，解根宝伪造了一份原陶乐县农村信用合作社文件：陶农信联（2004）126号《关于客户经理解根宝发放陶乐医药药材公司贷款造成损失赔偿等相关决定》，同时将原陶乐县医药药材公司抵债给原陶乐县农村信用联社位于银川市兴庆区红墩子药材收购站房产的一块面积约5.25亩《国有土地使用证》的使用年限由2年（1998面6月16日至2000年6月16日）涂改为40年，后持以上二份文件及一份虚假的原陶乐县医药药材公司与原宁夏回族自治区陶乐县土地管理局签订红墩子地区500亩的《土地承包开发合同书》等相关材料，取得国家征地补偿款248.9万元；
（六）银川市国土资源局关于对原陶乐县医药药材公司红墩子收购站国有土地使用权证书记载内容核实情况的报告，证实解根宝提供的某国有土地使用证中5.25亩（即3500平方米）的土地的真实批准使用年限为二年，系临时用地，使用年限为1998年6月16日至2000年6月16日；
（七）银川经济技术开发区管理委员会关于成立银东新城（北区）征地拆迁协调工作领导小组的通知、关于委托兴庆区政府开展203省道沿线相关区域征地拆迁工作的函、银川市兴庆区人民政府的委托函、银川市人民政府关于同意实施银川滨河新区项目建设及环境综合整治征地拆迁的批复、会议纪要，证实2012年5月11日，银东新城（北区）征地拆迁协调工作领导小组成立，领导小组的主要职责是负责组织实施规划范围内征地拆迁工作，做好与市直相关部门协调工作，协调兴庆区相关部门加快工作进度，完成拆迁工作。银川市兴庆区草原管理站全权负责银东新区范围内所有蒙古包的征地拆迁，生态旅游用地类包括农家乐、蒙古包等经营性用地按3000元／亩补偿，农业用开发用地分两类进行补偿：一事已经进行农业耕种的耕地按照6000元／亩补偿，二是承包使用的草原地及草原上种植树木的土地按75元／亩补偿；
（八）银川市滨河新区红墩子区域征收土地及地上附着物补偿协议、中国农业银行合约信息查询单，证实2012年7月17日，被告人解根宝与银川市兴庆区草原管理站签订补偿协议，取得征地补偿款248.90万元。2012年7月25日，补偿款248.9万元打入解根宝在农业银行的账户；
（九）刑事判决书，证实2013年6月20日，万某乙因犯受贿罪被银川市兴庆区人民法院判处有期徒刑七年；万某甲因犯介绍贿赂罪被银川市兴庆区人民法院判处有期徒刑三年，缓刑五年。2014年6月18日，解根宝因犯诈骗罪、职务侵占罪被银川市中级人民法院判处有期徒刑十年，并处罚金人民币八万元；
（十）万某乙的供述，证实2005年万某乙到银川市兴庆区草原管理站开车。2012年5月，银川市政府要对兴庆区草原管理站管辖的红墩子地区拆迁，草原管理站抽调万某乙、余某某参与拆迁工作，对蒙古包区域摸底的登记表上有解根宝承包的土地。后来解根宝找到万某乙说其和万某乙的弟弟万某甲关系很好，请万某乙在拆迁上帮忙，万某乙回答说能帮就帮。后万某甲给万某乙打电话问能不能给解根宝帮忙，万某乙说可以利用开发的荒地和未开发的荒地之间的差价，并让万某甲告诉解根宝，未开发的荒地都给解根宝按照开发的荒地价格3000元／亩补偿。万某甲提议向解根宝要点好处，万某乙同意后让万某甲看着办。在评估解根宝的土地之前，万某甲打电话告诉万某乙说解根宝给了8万元，等补偿款下来后还会再给钱。后来万某乙根据解根宝提供的承包合同，认定解根宝被征用的土地面积为500亩，除耕地外，其余的都按照开发后的荒地价格3000元／亩给解根宝计算了补偿款。解根宝拿到补偿款后，万某甲打电话给万某乙说解根宝又给了27万元，问万某乙怎么办，万某乙想着钱放在自己身边不安全，就没有让万某甲送过来。解根宝被调查后，万某乙给万某甲打电话让退钱给解根宝，后万某甲说退了25万元；
（十一）万某甲的供述，证实2012年7月，万某乙告诉万某甲说解根宝交材料时说了让万某乙帮忙的话，之后解根宝让万某甲再给万某乙说给其帮忙，并说先给万某乙和万某甲10万元，事成之后再给钱。万某甲将此情况告诉万某乙后，万某乙说解根宝的土地可以按照未开发的荒地（75元／亩）补偿，也可以按照开发的荒地（3000元／亩）补偿。后解根宝给了万某甲8万元，解根宝收到补偿款后给万某甲的账户转款27万元。万某乙让把钱先放在万某甲处。9月，解根宝被调查后要求万某甲退钱，万某甲将25万元退给解根宝；
（十二）被告人解根宝供述，证实2004年，因原陶乐县医药药材公司无法偿还陶乐县农村信用联社的贷款而将土地抵给了陶乐县农村信用联社。2012年，兴庆区政府要对红墩子地区进行拆迁，解根宝便将土地使用证的使用年限涂改变造为40年，并将相关材料交给万某乙。2012年6月的一天，万某甲来到解根宝的办公室说万某乙是其哥哥，可以把荒地认定为开发后的荒地，以3000元／亩补偿，帮助解根宝多争取补偿款，并向解根宝要30多万元的好处费，二人商定给35万元，解根宝在其办公室给了万某甲8万元，补偿款下来后，解根宝又于2012年8月初给万某甲转款27万元。
本院认为，被告人解根宝为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物35万元，情节严重，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人普解根宝犯罪的罪名成立。对被告人解根宝应处五年以上十年以下有期徒刑。对于被告人解根宝提出的其与万某乙并不认识，给万某甲35万元是为了做银行现金流量以及万某甲给银行拉存款给万某甲的好处费，不是为获得征地补偿款给予的行贿款的辩解意见，经法庭核实，被告人解根宝通过万某甲给万某乙行贿35万元的犯罪事实，有被告人解根宝在侦查机关的供述、万某甲、万某乙的供述以及银川市兴庆区人民法院（2013）兴刑初字第230号刑事判决书所认定的事实予以证实，故对被告人解根宝提出的辩解意见，本院不予采纳。为了维护社会秩序，保护国家工作人员职务的廉洁性的不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第七十条、第六十九条；《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（一）项之规定，判决如下：
被告人解根宝犯行贿罪，判处有期徒刑五年六个月，与犯诈骗罪被判处有期徒刑十年，并处罚金人民币八万元合并，总和刑期为十五年六个月，并处罚金人民币八万元，决定执行有期徒刑十三年六个月，并处罚金人民币八万元（罚金于判决生效之日起三十日内缴纳）。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年9月27日起至2026年3月26日止）。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院，书面上诉的，应当提交上诉状正本五份。
审 判 长 刘旭
代理审判员 郭鹏
代理审判员 严辉
二〇一四年十一月五日
书 记 员 李超
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物；没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十条判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条
因行贿谋取不正当利益，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”：
（一）行贿数额在二十万元以上不满一百万元的；
（二）行贿数额在十万元以上不满二十万元，并具有下列情形之一的：
1、向三人以上行贿的；
2、将违法所得用于行贿的；
3、为实施违法犯罪活动的，向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，严重危害民生、侵犯公众生命财产安全的；
4、向行政执法机关、司法机关的工作人员行贿，影响行政执法和司法公正的；
（三）他情节严重的情形。