吉林省白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0802刑初389号
公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。
被告人刘海彬，吉林省白城市人，初中文化，现住吉林省白城市。因涉嫌犯贪污罪，经白城市洮北区检察院决定，2016年5月30日由白城市公安局洮北分局执行取保候审。2016年11月9日我院决定取保候审。
被告人刘彦涛，吉林省白城市人，初中文化，现住吉林省白城市。因涉嫌犯贪污罪，经白城市洮北区人民检察院决定，2016年5月30日由白城市公安局洮北分局执行取保候审。2016年11月9日我院决定取保候审。
被告人陈中敏，吉林省白城市人，初中文化，现住吉林省白城市。因涉嫌犯贪污罪，经白城市洮北区人民检察院决定，2016年5月31日由白城市公安局洮北分局执行取保候审。2016年11月9日我院决定取保候审。
被告人王英辉，吉林省白城市人，初中文化，现住吉林省白城市。因涉嫌犯贪污罪，经白城市洮北区人民检察院决定，2016年7月15日由白城市公安局洮北分局执行取保候审。2016年11月9日我院决定取保候审。
吉林省白城市洮北区人民检察院以白洮检刑检刑诉（2016）344号起诉书指控被告人刘海彬、刘彦涛、陈中敏、王英辉犯贪污罪于2016年11月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年12月19日公开开庭审理了本案。吉林省白城市洮北区人民检察院指派检察员苑鹏出庭支持公诉，被告人刘海彬、刘彦涛、陈中敏、王英辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省白城市洮北区人民检察院指控：2012年春季，白城市洮北区到保镇负责危房改造工作的乡建办主任刘某因病将危房改造工作的申报、审批、验收等工作交给了各村自行负责。被告人刘海彬、刘彦涛在协助镇政府从事危房改造中，受被告人陈中敏的请托，利用职务上的便利，帮助陈中敏用仓房以陈中敏父亲陈某的名义上报申请危房改造款，骗取国家危房补助款15,750.00元，该钱款被陈中敏领取后交给其父亲陈某。
2012年春季，被告人刘海彬、刘彦涛在协助镇政府从事危房改造工作中，受被告人王英辉的请托，利用职务上的便利，在明知王英辉没有住房，不符合危房改造条件的情况下，帮助王英辉上报申请危房改造款，并通过审批、验收，骗取国家危房补助款15,750.00元，该钱款被王英辉领取后用于日常花销。
吉林省白城市洮北区人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有被告人供述，证人证言，书证，视听资等证据。同时认为被告人刘海彬、刘彦涛利用职务上的便利，帮助被告人陈中敏、王英辉骗取国家危房改造款，作案2起，共计31,500.00元，其四被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条二款、三百八十三条一款（一）项、第二十五条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人刘海彬、刘彦涛、陈中敏、王英辉对公诉机关指控其犯贪污罪的事实予以供认，无辩解意见。
经审理查明，2012年春季，白城市洮北区到保镇负责危房改造工作的乡建办主任刘某因病将危房改造工作的申报、审批、验收等工作交给了各村自行负责。被告人刘海彬、刘彦涛在协助镇政府从事危房改造中，受被告人陈中敏的请托，利用职务上的便利，帮助陈中敏用仓房以陈中敏父亲陈某的名义上报申请危房改造款，骗取国家危房补助款15,750.00元，该钱款被陈中敏领取后交给其父亲陈某。
2012年春季，被告人刘海彬、刘彦涛在协助镇政府从事危房改造工作中，受被告人王英辉的请托，利用职务上的便利，在明知王英辉没有住房，不符合危房改造条件的情况下，帮助王英辉上报申请危房改造款，并通过审批、验收，骗取国家危房补助款15,750.00元，该钱款被王英辉领取后用于日常花销。
上述事实，在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
一、书证
1、常住人口基本信息表，证实被告人刘海彬于1972年1月1日出生，被告人刘彦涛于1979年5月3日出生，被告人陈中敏于1981年9月30日出生，被告人王英辉于1984年12月23日出生。
2、中共白城市洮北区到保镇委员会的白洮到党发［2015］1、2号文件、中共白城市洮北区到保镇车力村党支部的请示、中共白城市洮北区到保镇委员会文件批复和中共白城市洮北区到保镇车力村党支部的决定，证实被告人刘海彬、刘彦涛在到保镇车力村在危房改造申报工作中，违反有关规定，已构成违纪被白城市洮北区到保镇车力村党支部给予党内警警告处分，到保镇党委同意给予刘海彬、刘彦涛同志党内警告处分。
3、中共白城市委办公室、白城市人民政府办公室关于印发《白城市农村居安工程实施方案》的通知、白城市农村居安工程总任务表及2012年任务表、到保镇2012年度农村危房改造补助资金发放明细表，证实白城市2012年农村危房改造工作的改造范围和目标任务、补助对象，被告人陈某和王英辉被列为D级户中的其他贫困户，每户补助15,750.00元。
4、洮北区财政局房屋建设改造资金专户转入洮北区会计核算中心到保工作站的114万元的凭证,证实其凭证数额含有陈某和王英辉的D级危房其他贫困户改造款。
5、2012年到保镇农村D级危房其他贫困户改造明细表，证实被告人陈中敏领取了陈某的危房补助款，被告人王英辉领取的自己的危房补助款。
6、农村危房改造分户档案，证实陈某和被告人王英辉申请洮北区农居危房改造的相关手续，证实二被告人申请D级危房改造，经核实、审批后应得到国家D级危房补贴。
二、视听资料
讯问被告人刘海彬、刘彦涛、陈中敏、王英辉全程录音录像，证实四被告人在侦查机关讯问时相应情形，没有刑讯逼供现象。
三、证人证言
1、证人周某1的证言：我爱人叫陈中敏，我俩是2003年结婚，房子是2012年建的，我家东院是李红玉、西院是袁喜子家、南院是老姜家，后院是老马家。我家申请2012年危房改造款了。
2、证人周某2的证言：2016年4月25日上午10点多钟，陈中敏的媳妇来我家，她说上面来查她家的房子，让我说她家老爷子在东边买了一户小房子是李小子的，在2012年全扒了，盖了两户砖房，是两个门，她说与跟前的邻居全打招呼了，如果调查的人来调查就按她说的去说。实际她说的事是假的。
3、证人王某的证言：我原来有一个土房，2012年翻盖的砖房，国家给了15,750.00元的危房改造款。我弟弟王英辉申请后，也得了15,750.00元危房改造款，我弟弟不符合危房改造标准，他没有房子，我和王英辉一起找的村副主任刘彦涛，他在村上负责危房改造工作。刘彦涛考虑到王英辉生活困难，而且我们是亲属关系，对他特殊照顾，给王英辉申请了危房改造补助款，我帮助我弟弟王英辉领取的。王英辉危房改造手续时刘彦涛办的，具体怎么办的我不清楚。
4、证人陈某的证言：我是陈中敏的父亲，2012年时我没有土房，我儿子有一个土房和仓房。2012年的时候，我在山东，我儿子陈中敏给我打电话说村上有危房改造政策，他和我说没有房子的可以申请一份危房改造补助，我就把我的户口本和身份证复印件邮寄给我儿子。我给刘彦涛和刘海彬打电话说过危房改造的事情，他们说没有土房子不符合条件，他们考虑到我没有房子住，说先报上去，报上去不被审批就不行了。我的危房改造手续是我儿子陈中敏办的。我得到15,750.00元危房改造款。钱是陈中敏给我领的，他后来把这15,750.00元给我了。
5、证人杨某的证言：陈某在陈中敏家东院，陈某没有房子，他离婚时是净身出户，我们大家都知道。我和陈中敏的媳妇是微信朋友，她在微信里说了，调查的人来了，问的可细了，我就问她咋说的，她说刘海彬让咋说就咋说的。
6、证人吕某的证言：我家和陈中敏家紧挨着，陈中敏媳妇找我们，让我记住几点，有人问就说她家和我家之间还有一户李小子的房子，是她老公公陈某买的，在2012年危房改造时，这个房子和她家的房子一起扒了，然后盖的房子，她说的是假的。
7、证人刘某的证言：从1996年开始就在到保镇任乡建办主任。由于身体的原因，2012年危房改造工作交给各村负责。具体的事情我不清楚，对刘海彬、刘彦涛作出处分的原因是为村民王英辉办危房改造的事情。
四、被告人供述
1、被告人刘海彬的供述：我在到保镇车力村任村书记、村长。2012年乡里的基建主任生病没有上班，乡里就让我们每个村自己办理危房改造这件事，都是村里自己负责，我们村是刘彦涛具体负责的。按照危房改造政策规定，把原有的危房扒倒重建的可以分两种，一种是低保户、五保户、贫困残疾家庭享受28,000.00元钱的补助资金，一般困难户享受15,750.00元的补助资金。危房改造程序是农户向村里申请危房改造，由具体负责危房改造的村副主任刘彦涛负责统计，把改造户人数、姓名上报镇乡建办主任刘某处，改造前照相、改造中照相、改造后照相我们村都是由改造户自己照的，房屋建成后，验收工作由镇乡建办和我们村刘彦涛负责验收，并制作危房改造档案。村委会具体负责危房改造申报工作，填写申报表，在危房改造审批意见表中签字盖章，协助镇乡建办验收等方面工作。2012年可以危房改造的标准是乡里给的，我记得好像是王主席开的会，具体标准记不太清了，但是可以明确的是仓房是不允许作为房子申报危房改造的。最开始是陈某找到我，后来他儿子陈中敏又找了我好几次，当时陈某家不符合标准，但是找到我了，想让我帮忙申请，跟我说的是有一个正房还有个一个仓房，说仓房能住人，我考虑的是陈某之前是老村干部，跟我们感情都很好，他没有房子住，乡里管的也不是特别严，我找的刘彦涛商量的这个事，当时我们就同意把这户报上去了，刘彦涛找人照的相。陈某和他家属没有给我们一点好处，我们都是关系挺好的哥们。申请表中村委会负责人处的签字不是我签的，危房改造审批意见表中村委会负责人的签字也不是我签的。《规划许可证申请表》、《规划许可证宅基地审批表》上的陈某家的东西南北四邻是刘彦涛提供的。我找刘彦涛商量帮陈某家上报危房改造的事情的时候，我和刘彦涛都知道他家是一个房屋和一个仓房，我俩当时想的就是陈某家不符合条件也给他报上去。在2012年危房改造中，还有一户叫王英辉的，他本人没有住房，不符合危房改造的标准，因为生活困难，他和刘彦涛还是亲属关系，刘彦涛跟我说想把王英辉也报上去，让他多得点钱，这期间王英辉也来找过我，我当时考虑是刘彦涛跟我说了，他是村里负责危房改造的，他们又是亲属关系，我就同意了。这样王英辉多得了15,750.00元的危房改造补助资金。王英辉没有没有危房，也没有建房，王英辉得到15,750.00元危房改造补助款，是镇里发的钱，具体给他的现金还是发的卡我不清楚。王英辉的危房改造档案是刘彦涛和镇里乡建办制作的，我不清楚。王英辉的危房改造档案中洮北区农民危房改造申请表，村委会意见一栏中，村委会负责人签字不是我本人签的，从笔迹上看是刘彦涛签的字，村委会章是我们村的章。改造前的照片我不清楚是哪里来的，照片中的人是一棵树村的孙文斌，房子我不知道是谁家的房子，王英辉家压根没有房子。改造中的房子我不清楚是谁家的，改造后的房子是王英辉他哥王某家的房子，这些照片是谁拍的我不清楚。这件事洮北区纪检委前一段时间来我们村调查过，查清楚了我和刘彦涛违反规定为王英辉办理一套虚假危房改造手续，致使国家遭受15,750.00元损失。还责成到保镇政府对我和刘彦涛作出处理了，到保镇政府对我和刘彦涛分别作出了党内警告处理决定，我和刘彦涛都接受政府对我们的处理决定。我和刘彦涛为王英辉办理虚假危房改造手续，都没有得到王英辉任何好处。
2、被告人刘彦涛的供述：我在洮北区到保镇车力村任村委会副主任。我在村里工作五年了，一直都是副主任，主要是负责协助民政部门组织实施低保、危房等工作。2012年车力村危房改造工作我参与了，当时我负责组织申报、验收和组织领取补偿款。2012年车力村危房改造工作有违反规定的，有一户叫王英辉的，他本人没有住房，因为生活困难，我和村支部书记（兼村委会主任）刘海彬商量，把王英辉报上去吧，这样王某得了15,750.00元危房补助款。镇党委对我和刘海彬进行了党内警告处分。在2012年申报危房改造工作之前，王英辉和他父亲王德福在一起住，且王德福家里是砖瓦房，不符合危房改造规定。我和刘海彬经过商量，考虑到王英辉家挺困难，他没有结婚，爹妈年龄大了，就把王某报上去了，实际上王英辉没房，不能申报危房改造。王英辉那套手续都是假的。王英辉的2012年申报危房改造的档案，里面填的各种表和签字都是我写的，包括村委会负责人“刘海彬”和“王英辉”等人的签字都是我签的，当时手续多，我也没挨家挨户找人签字，整个当年危房改造的申报手续我都是这么办的。王英辉危房改造档案中改造前、中、后的照片都是不真实的。验收工作就我一个人负责，当时因为镇乡建办主任刘某生病，无法工作，整个镇的危房改造验收工作都是由所在村委会组织验收的。王英辉得到危房补助款15,750.00元。为王英辉办理虚假危房改造手续这件事当时商量的时候就我和刘海彬商量的，没经过别人同意。村民陈某在2012年关于危房改造时，明知不符合危房改造的条件，他儿子陈中敏找了我很多次，陈某所说的危房是不能住人的土仓房。乡里开会明确说过，仓房不能作为房子申请危房改造，所以陈某家是不符合规定要求的。当时书记刘海彬和我商量，考虑到陈某在村里工作了这么多年，而且他还是一个人现在没有房子住，我俩就决定给陈某家报上去，没有把陈某家的实际情况报告给乡里。当时是我们以村上的名义向上申请，乡里审批合格后让我们填写相关的表格。乡里应该入户看申请家庭的实际情况，如果有不符合条件的应该拿下来，但是当时乡里有没有进行入户摸底调查我记不清了。2012年我们村上报的危房改造的申请都批下来了。申请表上的刘海彬的名都是我签的。陈某家房屋房屋不能住人，从照片就能看得出来。陈某家申请危房改造的过程中没有给过我好处。
3、被告人陈中敏的供述：我现在住的房子是2012年建的，原来是土房子。我父亲陈某2012没建房子，是我建的。陈某没建房，我爸妈离婚后，我爸上外地打工去了，一年后回来了。我跟我爸说想让他跟我一起盖房子，将来和我一起生活，这样以我爸陈某的名义也向村上申请了危房补助款。我又以我自己的名义也申请了一份危房补助款。2012年我申请两次危房改造的补助款15,750.00元都让我领走了。我就多次上村上找刘海彬，说了我家的情况，想盖房子，想得两份补助款。刘海彬说要想得两份补助款，你得有两户土房子，将来盖完房子还得修两个门。这样我照相时照了两个房子。一个是我住的房子，另外我还把我家西侧的一个仓房照了一下，顶我父亲的房子了。这样两个土房子的问题就解决了，盖房子时，我又多安了一个门，这样看着就符合条件了，实际上都是我造的假。刘海彬和刘彦涛都知道我家就一户土房子，我事先和他们说过要想得两份补助款，我就用一个土房子和土仓房顶两个危房，他们说这样不符合条件，报上去上面不批，他们不管，意思是他们同意了。2012年我家得了两份危房改造补助款，我没有给过刘海彬、刘彦涛钱物。我只有一户土房子，只能得一份危房补助款。
4、被告人王英辉的供述：我是到保镇车力村车力屯的农民。2012年我申请危房改造了，实际我没有房子。当时我生活困难，就找我表姐夫刘彦涛，让他帮忙做个假危房改造手续，得点补助款用于我个人生活。刘彦涛是我们村的副主任，他在村里负责危房改造工作，报名、验收等都归他管。我找刘彦涛好几次，刘彦涛因为我没有房子始终不同意，我的情况不符合危房改造的标准。后来刘彦涛看我挺困难，最后还是答应我了。危房改造档案里面的内容不属实，都是假的。我得到了危房改造补助款15,750.00元，我没有给刘彦涛任何好处。
本院对被告人刘海彬、刘彦涛、陈中敏、王英辉与公诉机关就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见审查后认为：贪污罪，是指国家工作人员或者受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物或者国有财物的行为。被告人刘海彬、刘彦涛在到保镇车力村任书记、村主任、村副主任并协助国家危房改造期间，2012年陈中敏找到刘海彬、刘彦涛用自己土仓房以其父陈某名义申报危房改造，在审批、验收的工作中在刘海彬、刘彦涛帮助骗取国家危房补助款15,750.00元。被告人王英辉不符合危房改造条件下，利用被告人刘海彬、刘彦涛负责危房改造之机，帮助王英辉骗取国家危房补助款15,750.00元。故本院认为被告人刘海彬、刘彦涛、陈中敏和王英辉共同贪国家危房改造款，系共犯，被告人刘海彬贪污数额为31,500.00元，被告人刘彦涛贪污数额31,500.00元，被告人陈中敏贪污数额15,750.00元，被告人王英辉贪污数额15,750.00元。四被告人在庭审中和侦查机关都如实供述贪污罪的犯罪事实，系坦白。
本院认为，被告人刘海彬和刘彦涛利用危房改造申报、审批、验收之机，为被告人陈中敏和王英辉每人各贪污国家危房改造款15,750.00元。被告人刘海彬和刘彦涛每人贪污数额为31,500.00元，被告人陈中敏和王英辉每人贪污数额15,750.00元，四被告人行为已构成贪污罪，应依法予以惩处。四被告人均能如实供述自己的犯罪事实，属坦白。四被告人在案发后，将所得赃款全部上缴，本院在量刑给予四被告人予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条，第二十五条，第六十七条三款，第七十二条一款，第七十三条二款、三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条之规定，判决如下：
一、被告人刘海彬犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金100,000.00元。
二、被告人刘彦涛犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金100,000.00元。
三、被告人陈中敏犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金100,000.00元。
四、被告人王英辉犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金100,000.00元。
五、扣押被告人陈中敏、王英辉在案的每人非法所得15750.00元，依法上缴国库。
上述罚金待本判决生效后五日内缴纳。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张恩友
人民陪审员 时濛濛
人民陪审员 陈书琴
二〇一七年五月十九日
书 记 员 刘志方