成都市双流区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）川0116行初39号
原告周长和，男，1949年2月5日出生，汉族，住四川省成都市新都区。
委托代理人杨杰，四川法锐律师事务所律师。
被告成都市人力资源和社会保障局。住所地：四川省成都市高新区。
法定代表人张济环，局长。
委托人杨金华，系成都市新都区人力资源和社会保障局原局长。
委托代理人廖方福、黎菲菲，系被告处工作人员。
被告四川省人力资源和社会保障厅。住所地：四川省成都市青羊区。
法定代表人戴允康，厅长。
委托代理人董灿，系被告处工作人员。
原告周长和诉被告成都市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）、四川省人力资源和社会保障厅（以下简称“省人社厅”）劳动和社会保障行政管理一案，由成都市中级人民法院依照《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第五条的规定，指定由成都市双流区人民法院管辖。本院于2016年8月9日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年9月28日公开开庭进行了审理。原告周长和及其委托代理人杨杰，被告市人社局的委托人杨金华及委托代理人廖方福、黎菲菲，被告省人社厅的委托代理人董灿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局于2015年10月22日作出[2015]09-004号《工伤认定申请不予受理决定书》，认定原告周长和未在2012年2月11日事故伤害发生之日起一年内提出工伤认定申请，已超过工伤认定申请一年时限，决定不予受理。原告周长和不服，向被告省人社厅提起行政复议，被告省人社厅受理后，于2015年12月24日作出川人社复决[2015]166号《行政复议决定书》，维持市人社局[2015]09-004号《工伤认定申请不予受理决定书》。原告周长和不服，遂向本院提起诉讼。
原告周长和诉称，2012年2月11日，原告与原企业领导李川龙因为原企业欠原告2000年11月1日至今的基本工资及2005年8月加班工资、销售提成及销售业务所发生垫支款未作财务处理，而发生纠纷，导致原告受伤，身体致残，经鉴定为轻伤、十级伤残。2015年10月10日，周长和向被告市人社局提交工伤认定申请，被告市人社局于2015年10月22日作出[2015]09-004号《工伤认定申请不予受理决定书》认定原告周长和未在2012年2月11日事故伤害发生之日起一年内提出工伤认定申请，已超过工伤认定申请一年时限，决定不予受理。原告不服，向被告省人社厅提出行政复议。被告省人社厅受理后，于2015年12月24日作出川人社复决[2015]166号《行政复议决定书》维持市人社局作出的[2015]09-004号《工伤认定申请不予受理决定书》。原告认为被告市人社局作出的《工伤认定申请不予受理决定书》及被告省人社厅作出的《行政复议决定书》事实认定错误，理由如下：2012年4月20日，原告向红光破产清算组提交《关于周长和要求享受工伤待遇的请求报告》，请求红光破产清算组依法向新都人社局申请工伤认定，红光公司未向新都人社局提出申请；2013年12月8日，原告向新都人社局递交《工伤认定申请书》；2014年7月15日，原告又向新都人社局递交《请求依法确认周长和为维护国有资产流失因公致残作伤情认定及伤情鉴定》的申请；2015年10月8日，原告再次向新都人社局递交《工伤认定申请书》。原告在法定期限内不断向相关政府部门申请工伤认定，未超过工伤认定申请时限。故原告认为[2015]09-004号《工伤认定申请不予受理决定书》、川人社复决[2015]166号《行政复议决定书》事实认定错误，请求人民法院依法予以撤销。
原告周长和向本院提交了：1、[2015]09-004号《工伤认定申请不予受理决定书》；2、川人社复决[2015]166号《行政复议决定书》；3、（2014）新都刑初字第58号《刑事附带民事判决书》；4、（2005）成民破字第6-2号《关于指定人员组成成都红光电工公司破产清算组的通知》；5、《司法鉴定意见书》；6、《法医学鉴定书》；7、成都市新都区人民医院出院记录；8、工伤认定申请表；9、聘书等证据材料。
被告市人社局辩称，被告收到周长和的工伤认定申请书后，于2015年10月10日作出《工伤认定申请补正材料通知书》，要求周长和提交用人单位营业执照副本原件与复印件或工商经济信息中心查询通知单，周长和一直未提交。2015年10月22日，被告作出《工伤认定申请不予受理决定书》，并于当日送达周长和本人。根据周长和工伤认定申请提交的相关证据以及被告查明的事实，周长和受伤时间为2012年2月11日，其提出工伤认定申请的时间为2015年10月10日。根据《工伤保险条例》第十七条：“……用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故发生之日或者诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请……”之规定，周长和应当在事故伤害发生之日起一年内提出工伤认定申请，而其在2015年10月10日提出工伤认定申请，明显已经超过工伤认定申请时限。因此，被告作出不予受理决定书正确。综上，请求法院依法维持被告作出的[2015]09-004号《工伤认定申请不予受理决定书》。
被告市人社局向本院提交了：1、《工伤认定办法》；2、《工伤保险条例》；3、《工伤认定申请表》；4、《补正材料通知书》；5、[2015]09-004号《工伤认定申请不予受理决定书》等证据材料。
被告省人社厅辩称，周长和因对市人社局作出的[2015]09-004号《工伤认定申请不予受理决定书》不服向被告申请行政复议，被告于2015年10月27日依法受理。市人社局向被告提交了《行政复议答辩状》及作出《工伤认定申请不予受理决定书》的相关证据。经查，2012年2月11日19时30分许，周长和与李川龙就之前一起工作的相关账务处理情况发生争执，在互相抓扯中，李川龙用手将周长和的鼻部打伤致其鼻骨骨折。2015年10月10日，周长和向市人社局提出工伤认定申请，要求认定其于2012年2月11日所受伤害为工伤。2015年10月22日，市人社局作出[2015]09-004号《工伤认定申请不予受理决定书》，认定周长和在申请工伤认定时已超过工伤认定申请一年时限，对周长和的工伤认定申请不予受理。被告认为，周长和受伤时间为2012年，根据《工伤保险条例》第十七条第二款“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故发生之日或者诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”，周长和于2015年10月10日向市人社局申请工伤认定已超过申请期限，市人社局作出[2015]09-004号《工伤认定申请不予受理决定书》的具体行政行为，事实清楚、证据充分、程序合法，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，被告于2015年12月24日作出川人社复决[2015]166号《行政复议决定书》，决定维持成都市人力资源和社会保障局[2015]09-004号《工伤认定申请不予受理决定书》，并将复议决定送达周长和和成都市人力资源和社会保障局。被告作出的行政复议决定，事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告省人社厅向本院提交了：1、川人社复决[2015]166号《行政复议决定书》；2、[2015]09-004号《工伤认定申请不予受理决定书》；3、《行政复议受理通知书》；4、《行政复议答辩状》；5、《行政复议答复通知书》等证据材料。
经审理查明，2012年2月11日19时30分许，原告周长和与原企业职工李川龙因之前一起工作时的相关账务处理情况发生争执，在相互抓扯中，李川龙用手将周长和的鼻部打伤致其鼻骨骨折。事发后，李川龙带周长和到附近医院医治，随后又转至新都区人民医院治疗，周长和的伤情经四川华西法医鉴定中心鉴定为轻伤、十级伤残。2015年10月10日，周长和向市人社局提交工伤认定申请，同日，市人社局向周长和发出并送达《工伤认定申请补正材料通知书》，要求周长和将用人单位营业执照副本原件与复印件或工商经济信息中心查询通知单提交至市人社局。2015年10月22日，市人社局作出[2015]09-004号《工伤认定申请不予受理决定书》，认定周长和未在2012年2月11日事故伤害发生之日起一年内提出工伤认定申请，已超过工伤认定申请一年时限，决定不予受理。周长和不服，遂向省人社厅提起行政复议，省人社厅于2015年10月27日受理后，于2015年12月24日作出川人社复决[2015]166号《行政复议决定书》，决定维持市人社局[2015]09-004号《工伤认定申请不予受理决定书》。原告周长和不服被告市人社局作出的[2015]09-004号《工伤认定申请不予受理决定书》及被告省人社厅作出的川人社复决[2015]166号《行政复议决定书》，遂向本院起诉要求撤销[2015]09-004号《工伤认定申请不予受理决定书》及川人社复决[2015]166号《行政复议决定书》。
以上事实，有原、被告身份信息、工伤认定申请表、[2015]09-004号《工伤认定申请不予受理决定书》、川人社复决[2015]166号《行政复议决定书》、《补正材料通知书》、《法医学鉴定书》、成都市新都区人民医院出院记录、（2014）新都刑初字第58号《刑事附带民事判决书》等证据予以证实。
本院认为，根据国务院《工伤保险条例》的规定，被告市人社局是负责本辖区的工伤认定工作机关，具备工伤认定的主体资格。根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，被告四川人社厅负有受理并办理向其提出的行政复议申请的法定职责。原告周长和于2012年2月11日受伤，根据《工伤保险条例》第十七条第二款“用人单位未按欠款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”之规定，原告周长和应当在事故发生之日起一年内向被告市人社局提交工伤认定申请，即原告周长和应当在2013年2月11日前向被告市人社局提交工伤认定申请，而原告在2015年10月10日才向被告市人社局提交工伤认定申请，已超过工伤认定规定的一年期限。故被告市人社局作出的[2015]09-004号《工伤认定申请不予受理决定书》、被告四川人社厅作出的川人社复决[2015]166号《行政复议决定书》事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确。原告周长和认为上述《工伤认定申请不予受理决定书》和《行政复议决定书》认定错误，请求予以撤销的理由不能成立。对于原告的诉讼请求，本院予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告周长和的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告周长和负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 王 璇
人民陪审员 张光政
人民陪审员 余建乐
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 张 玲