内蒙古自治区阿尔山市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）阿民初字第210号
原告国网内蒙古东部电力有限公司阿尔山市供电分公司，地址阿尔山市温泉街北路18号。
法定代表人宋传伟，职务局长。（未出庭）
委托代理人李国军，男，1972年3月5日出生，汉族，国网内蒙古东部电力有限公司阿尔山市供电分公司运检部主任。
被告巴根那，男，1975年8月16日出生，蒙古族，锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗旗委办公室司机，现住锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗。
被告中国共产党东乌珠穆沁旗委员会办公室，地址内蒙古锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗乌里雅斯太镇乌拉盖西路。
法定代表人双宝，职务主任。（未出庭）
委托代理人包伟华，内蒙古杭盖律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告中国人民财产保险股份有限公司东乌珠穆沁旗支公司，地址内蒙古锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗乌里雅斯太镇宝格达乌拉西路13号。
法定代表人良喜，职务经理。（未出庭）
委托代理人王瑞生，中国人民财产保险股份有限公司东乌珠穆沁旗支公司法律顾问。
原告国网内蒙古东部电力有限公司阿尔山市供电分公司（以下简称供电公司）诉被告巴根那、中国共产党东乌珠穆沁旗委员会办公室（以下简称东乌旗委办公室）、中国人民财产保险股份有限公司东乌珠穆沁旗支公司（以下简称保险公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年11月19日公开开庭进行了审理。原告供电公司的委托代理人李国军、被告巴根那、被告东乌旗委办公室的委托代理人包伟华、被告保险公司的委托代理人王瑞生到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告供电公司诉称，2014年8月7日，被告巴根那驾驶蒙H×××××号小型越野客车行驶至阿尔山市温泉街广场北侧时，将路边的电线杆撞断，造成电业局电线杆、环保局环境设备、边防派出所通讯设备、文化馆广场上投影设备、钟波摩托车修理部电器设备及车辆损坏的道路交通事故。事故经阿尔山市公安局交通警察大队认定被告巴根那承担全部责任。被告巴根那是被告东乌旗委办公室的司机，肇事车辆是被告东乌旗委办公室的，该车在被告保险公司处投有保险。事发后，原告为了及时恢复供电减少损失，组织人员进行积极抢修，事故给原告造成经济损失达66000.00元。现要求三被告赔偿原告各项经济损失66000.00元，并承担案件受理费用。
被告巴根那辩称，我是被告东乌旗委办公室的司机，发生交通事故时是在履行职务，车辆投有保险，给原告造成的经济损失应由被告保险公司负责。
被告东乌旗委办公室辩称，对原告起诉的事实没有异议，是我单位的司机巴根那驾驶单位的车辆发生的交通事故，肇事车辆在被告保险公司处投有交强险及商业三者险，事故发生在保险期间。巴根那的行为是职务行为。诉状中称肇事车辆是将电线杆撞断，事实上是车辆行驶中因电线杆的斜拉线未设置明显标志，车辆是撞到了斜拉线的接地一端后将电线杆拽倒。就其诉讼请求在举证时予以说明。
被告保险公司辩称，如果本案属于交通事故，那保险公司承担电线杆更换的损失，如果只是把电线杆撞倒了只需要扶起来，撞断了只需要赔偿一根而已。被告巴根那驾驶的车辆在我公司投有122000.00元的交强险和200000.00元的商业三者险，我公司愿意在保险责任限额内承担交通事故的合理损失部分。对于电力公司鉴定意见里的电线杆拆除产生的费用保险公司愿意承担，因为这是直接损失。其他主张如果原告认为是由于交通事故所致，原告需要提出因果关系证明其主张。
经审理查明，2014年8月7日11时30分许，被告巴根那驾驶蒙H×××××号三菱牌小型越野客车行驶至阿尔山市温泉街广场北侧处时，因未按照操作规范驾驶，未尽到安全驾驶的义务，车辆撞到了电线杆的斜拉线，将电线杆拽倒，导致高压线短路，同时造成原告供电公司电线杆、高压电线线路、阿尔山市环保局环境监测机器设备、阿尔山市文化馆投影灯光、音箱设备及阿尔山边防派出所通讯设备、电器第不同程度的损坏。事故发生后，原告供电公司及时对损坏的供电线路进行了维修。根据被告保险公司的申请，2015年8月4日，经乌兰浩特市华夏宏润资产评估事务所对原告供电公司的供电线路维修工程进行了评估，其工程费用为54471.63元。
另查明，被告巴根那系被告东乌旗委办公室的司机，发生交通事故时正在履行职务。被告巴根那驾驶的肇事车辆系被告东乌旗委办公室所有，该车辆在被告保险公司处投有交强险、第三者责任保险和不计免赔率等商业保险，该保险合同有效期间为2014年4月23日起至2015年4月22日止，本起交通事故发生时在保险合同履行期间。现原告因赔偿一事于2015年4月29日诉至本院，要求三被告赔偿各项经济损失。
法庭根据原被告双方的陈述及答辩，总结了本案的争议焦点问题：1、被告巴根那的侵权行为是否给原告造成了经济损失。2、原告的诉讼请求有无依据。
原告供电公司围绕其主张及争议焦点问题向法庭提供的证据如下：
1．出示阿尔山市公安局交通警察大队道路交通事故责任认定书及现场照片原件各一份，证明被告巴根那驾驶的机动车造成交通事故，造成阿尔山边防派出所办公设备及生活设施受损；造成原告供电公司铁西线高压线路短路，导致无法正常供电，造成电量损失及电线杆一根损坏，经过五个小时抢修才恢复供电；造成阿尔山市环保局设备损坏共34件；造成阿尔山市文化馆广场投影灯光、音箱设备损失。阿尔山市公安局交通警察大队认定被告巴根那承担本起事故全部责任。被告巴根那、东乌旗委办公室质证认为对真实性无异议，对巴根那承担事故全部责任无异议，对记载的部分事实有异议，对原告的设备损坏有异议，对是否造成设备损坏应该有进一步的因果关系来证明。照片中损坏的电线杆标号为028号，而原告修复的是022号，这不一致。被告保险公司质证认为对交通事故责任认定书的记载内容有异议。依据现场照片可以认定是将路边的电线杆刮断。巴根那承担事故全部责任没有异议。但是针对广场的各项设备的损失，交警大队不能做出这方面的认定，因此保险公司不予认可。
2．出示电力工程施工承包合同一份、抢修工程预算书一份，证明事故发生后导致高压短路，为恢复供电，电力公司与阿尔山市威德电力安装有限责任公司签订合同抢修线路发生费用66000.00元。由于阿尔山市整个电网升级改造，电线杆有的加杆有的撤除，电线杆上的号码原来是用喷的，现在改用号牌，电线杆重新排号，这是新杆号和老杆号的问题，两者是同一个杆子。被告巴根那、东乌旗委办公室质证认为对关联性不认可，合同中证实工程的地点是阿尔山市铁西线22号杆，而事故现场照片中标示的是028号杆，所以不能证实预算和合同是因为抢修事故发生地点的电线杆。对真实性不认可，合同是原告作为当事人与安装公司签订，预算是安装公司自己做出的，随意性较大，而且显然高于司法评估报告中的价格，所以对过高的价格我方不认可。原告需要提交证据证明两者为同一个电线杆。被告保险公司质证认为同意第二被告的质证意见。
被告巴根那、东乌旗委办公室围绕争议焦点问题向法庭提供的证据如下：
出示交强险保险单抄件、商业险保险单抄件原本各一份，证明肇事车辆肇事时处于保险期内，所以赔偿应该先由保险公司从交强险和商业险的范围内赔偿，不足部分由我方承担。其中交强险理赔限额为2000.00元，商业险理赔限额为200000.00元，因保险公司未给我方合同，这两份抄单是事故发生后我方向保险公司索要的。原告供电公司质证认为无异议。被告保险公司质证认为无异议。
被告保险公司围绕争议焦点问题向法庭提供的证据如下：
出示乌兰浩特市华夏宏润资产评估事务所华宏鉴字（2015）第101号资产评估报告书原件一份，证明原告有可能产生的损失应该根据资产评估报告书上面的数额来确定。原告供电公司质证认为无异议。被告巴根那、东乌旗委办公室质证认为对鉴定的真实性和关联性均不认可。因为鉴定同样不能证实鉴定评估范围内的设备与事故发生之间存在因果关系，且鉴定作价存在前后不一致的情况，前面是以万元为单位，后面说明书第3页中的评估价格是非常详细的，法院采纳应该以评估书的细化价格为准。
本院认为，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，肇事者应承担相应的赔偿责任。本案系机动车交通事故责任纠纷，本起道路交通事故的事实和各方当事人的责任，有公安交警部门的责任认定书及道路交通事故现场照片在卷为凭，本院对原告供电公司提供的阿尔山市公安局交通警察大队道路交通事故责任认定书予以采信，对责任认定书中认定的被告巴根那承担事故全部责任的划分予以确认。被告巴根那驾驶车辆将原告供电公司电线杆拽断，导致阿尔山市铁路沿线以西地区供电线路短路，机关单位、企事业单位、商业区及居民区停电，使原告供电公司及阿尔山市文化馆、阿尔山市环境保护局、阿尔山市公安局阿尔山边防派出所的财产均不同程度受到损失，因供电线路受损，导致高压线路短路，造成原告电线杆损坏、高压线短路需要抢修，其结果与被告巴根那的侵权行为之间存在因果关系，故被告巴根那应对造成的财产损失承担赔偿责任。被告巴根那驾驶车辆在发生交通事故时属于正常的履行职务行为，因此被告东乌旗委办公室对被告巴根那给原告供电公司造成的财产损失应承担赔偿责任。被告东乌旗委办公室所有的肇事车辆蒙H×××××号三菱牌小型越野客车在被告保险公司投有交强险、第三者责任保险及基本不计免赔率等各种商业保险，交通事故发生时均在保险合同履行期间，故被告保险公司应在强制保险责任限额内和第三者商业责任保险限额内承担赔偿责任。基于本起交通事故造成的财产损失超过保险公司应赔偿的数额，超出部分由被告东乌旗委办公室负责赔偿。上述事实有原被告双方的陈述、被告东乌旗委办公室提供的机动车交通事故责任强制保险单（抄件）、中国人民财产保险股份有限公司机动车保险单（抄件）在卷为凭，本院对上述证据予以采信，可作本案证据使用。原告供电公司在本起交通事故中因对供电线路进行维修施工所造成的损失费用为54471.63元。上述事实有被告保险公司提供的华宏鉴字（2015）第101号资产评估报告书在卷为凭，本院予以采信，可作本案证据使用。虽然原告供电公司对供电线路进行了维修，并提供了电力工程施工承包合同、抢修工程预算书等证据来加以证明维修费用的价格，但原告供电公司并未能提供证据证明该工程是否经过了审计、决算程序，也没有提供履行给付金钱义务的账目凭证，同时，原告供电公司当庭认可被告保险公司提供的鉴定评估报告书中所确认的维修供电线路的工程造价，故本院对原告供电公司提供的电力工程施工承包合同、抢修工程预算书等证据想证明的问题不予认可，对该证据不予采信。被告东乌旗委办公室的肇事车辆在被告保险公司投保了机动车交通事故责任强制保险的财产损失赔偿限额为2000.00元，投保的第三者责任保险的保险赔偿限额为200000.00元。被告保险公司应在上述二项保险赔偿限额202000.00元内承担赔偿责任。基于本起交通事故，另有三个受害单位阿尔山市公安局阿尔山边防派出所、阿尔山市文化馆、阿尔山市环境保护局也已对本案的各被告向法院提起诉讼，本院已对三案同时进行了审理。经本院核准，被告东乌旗委办公室应赔偿原告供电公司各项损失费54471.63元，赔偿阿尔山市环境保护局各项损失费101889.00元，赔偿阿尔山市公安局阿尔山边防派出所各项损失费10525.00元，赔偿阿尔山市文化馆各项损失费71685.00元，四案赔偿总金额为238570.63元。该赔偿数额已超过被告保险公司应赔偿的保险赔偿限额36570.63元（238570.63元－202000.00元），故被告保险公司应在保险责任赔偿限额202000.00元内向上述四案原告按其受损失的比例份额予以赔偿，不足部分应由被告东乌旗委办公室进行赔偿。原告供电公司所受损失费为54471.63元，占总损失费用的22.832%（54471.63÷238570.63元），故被告保险公司应赔偿原告供电公司各项损失费为46120.64元（202000.00元×22.832%），被告东乌旗委办公室应赔偿原告供电公司各项损失费为8350.99元（54471.63元-46120.64元）。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十九条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国保险法》第六十五条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十四条第二款、第十六条的规定，判决如下：
一、被告中国人民财产保险股份有限公司东乌珠穆沁旗支公司于本判决生效之日起五日内一次性给付原告国网内蒙古东部电力有限公司阿尔山市供电分公司各项财产损害赔偿金共计人民币46120.64元。
二、被告中国共产党东乌珠穆沁旗委员会办公室于本判决生效之日起五日内一次性给付原告国网内蒙古东部电力有限公司阿尔山市供电分公司各项财产损害赔偿金共计人民币8350.99元。
三、被告巴根那对原告国网内蒙古东部电力有限公司阿尔山市供电分公司不承担赔偿责任。
四、驳回原告原告国网内蒙古东部电力有限公司阿尔山市供电分公司的其他诉讼请求。
案件受理费1450.00元，由原告国网内蒙古东部电力有限公司阿尔山市供电分公司负担288.21元，被告中国人民财产保险股份有限公司东乌珠穆沁旗支公司负担953.02元，被告中国共产党东乌珠穆沁旗委员会办公室负担208.77元。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及上诉费，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于兴安盟中级人民法院。
审 判 长 商文义
审 判 员 王 丽
人民陪审员 赵淑华
二〇一五年十二月二十八日
书 记 员 王文攀
附本判决依据的法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度实单减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
《中华人民共和国保险法》
第六十五条保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。
责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人对第三者应负的赔偿责任确定的，根据被保险人的请求，保险人应当直接向该第三者赔偿保险金。被保险人怠于请求的，第三者有权就其应获赔偿部分直接向保险人请求赔偿保险金。
责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人未向该第三者赔偿的，保险人不得向被保险人赔偿保险金。
责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十四条道路交通安全法第七十六条规定的“人身伤亡”，是指机动车发生交通事故侵害被侵权人的生命权、健康权等人身权益所造成的损害，包括侵权责任法第十六条和第二十二条规定的各项损害。
道路交通安全法第七十六条规定的“财产损失”，是指因机动车发生交通事故侵害被侵权人的财产权益所造成的损失。
第十六条同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：
（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；
（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；
（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。
被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。