广西壮族自治区灵山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂0721刑初574号
公诉机关广西壮族自治区灵山县人民检察院。
被告人卢文远，男，1963年9月18日出生，汉族，大专文化，广西灵山县人，居民，于2006年起任灵山县旧州镇民政办公室民政助理，住灵山县。因涉嫌犯贪污罪，本院于2017年2月13日决定对被告人卢文远执行逮捕。同月14日，灵山县公安局对被告人卢文远执行逮捕。
辩护人卢建辉，广西祥泰律师事务所律师。
广西壮族自治区灵山县人民检察院以灵检刑诉［2016］555号起诉书指控被告人卢文远犯贪污罪，于2016年12月13日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭。于2017年1月4日依法公开开庭审理了本案。广西壮族自治区灵山县人民检察院指派检察员陈源出庭支持公诉，被告人卢文远及其辩护人卢建辉均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区灵山县人民检察院指控：2012年，被告人卢文远在担任灵山县旧州镇民政办公室助理期间，利用其发放灾后重建款和五保老人救济款的职务便利，侵吞用于五保村建设的灾后重建款10000元和用于五保村建设的五保老人救济款24000元，共计侵吞人民币34000元。具体如下:
1、2011年，灵山县旧州镇民政办公室在得到上级拨付的灾后重建款人民币65000元后，决定将其中的25000元用于六额村委会、那良村委会和古修村委会的五保村建设，其中分到那良村委会的10000元是以该村委的五保老人张某基、张某先的名义申领，由被告人卢文远负责发放和制作报销册。后被告人卢文远以不够现金发放为由，在2012年1月3日让那良村委会主任陈某先分别签领收到张某基、张某先用于五保村建设的灾后重建款共10000元的收据，并承诺待该款项到位后再发放，但被告人卢文远在拿到该款项后一直未发放给陈某，而是侵吞该款项归其个人所有。
2、2011年，灵山县旧州镇民政办公室按照上级的决定，以五保老人的名义申请灾后重建、治病和生活困难救济款来弥补五保村建设经费的不足。2012年1月，被告人卢文远以那良村委会的张某1、张某基、张某先，六额村委会的区某鉴、陈某欢、陈某寿，古修村委会的劳某、张某3、张某4以及上耕村委会的钟某1、黄某坤、黄某铃共12名五保老人的名义，制作申请救济款材料并申请得到救济款共计24000元，但其并未将该款项发放给相关村干部以及五保老人，而是用收集来的上述五保老人的私章或者假冒上述五保老人的签字造册民政事业临时救助、临时救济发放凭证，将该款项侵吞归其个人所有。
2016年1月21日，灵山县纪律检查委员会通知被告人卢文远到旧州镇纪律检查委员会办公室接受调查，后于2016年2月22日将本案线索移交灵山县人民检察院。办案人员于2016年2月23日到灵山县旧州镇民政办公室将被告人卢文远带回调查。案发后，被告人卢文远将10000元退出给灵山县旧州镇纪律检查委员会，将33000元退出给灵山县纪律检查委员会。
对指控的事实，公诉机关当庭宣读或出示了案件移送函、立案决定书、灵山县纪委关于卢文远到案经过说明的复函、灵山县人民检察院反贪局的到案说明、灵山县纪委提供的收据、户籍证明、灵山县旧州镇民政办公室的证明、灵山县旧州镇人民政府的证明、公务员登记表、干部花名册、在职人员名册、民政事业费临时补助临时救济发放凭证及灵山县农村生活安排报销册、收据、民政事业费临时补助临时救济发放凭证及灵山县灾民申请生活困难临时救助、灾后重建及受损房屋维修审批表、证人陈某、张某1、区某、区某鉴、黄某1、钟某1、黄某2、张某2、劳某、张某3、张某4的证言、灵山县旧州镇那良村委、六额村委、上耕村委的证明等证据、证人钟某2、谢某、凌某、施某的证言、被告人卢文远在侦查阶段的供述、自我交代、关于叁万叁仟元未发放的说明、关于叁万叁元的交代、悔过书等证据。
公诉机关认为，被告人卢文远身为国家工作人员，利用职务便利，侵吞用于五保村建设的灾后重建款和救济款共计人民币34000元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款和第三百八十三条第一款第一项，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人卢远文及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均予以否认。均辩称，上级拨付的那良村灾后重建款人民币10000元，被告人已经按时发放，发放手续完备，有村委主任陈某签字的收据，并加盖有那良村委会的公章。而以张某1、张某基等12名五保老人的名义申请的五保村建设经费共计人民币24000元，是经旧州镇民政办公室集体讨论决定，是用于弥补五保村建设经费不足，不等同于救灾、抢险等性质的款项。且被告人已用该笔款项垫付相关人员的春节慰问费、五保户病故遗体火化费、军属参合费等各项费用支出合计人民币19190元。被告人的非法所得金额只有4810元，情节较轻，被告人的行为不构成贪污罪。
被告人卢文远当庭提交了收据复印件2份。
经审理查明，2012年，被告人卢文远在担任灵山县旧州镇民政办公室助理期间，利用其发放灾后重建款和五保老人救济款的职务便利，侵吞用于五保村建设的灾后重建款人民币10000元和用于五保村建设的五保老人救济款24000元，共计侵吞人民币34000元。具体如下:
1、2011年，灵山县旧州镇民政办公室在得到上级拨付的灾后重建款人民币65000元后，决定将其中的25000元用于六额村委会、那良村委会、古修村委会的五保村建设，其中分到那良村委会的10000元是以该村委的五保老人张某基、张某先的名义进行申领，由被告人卢文远负责发放和制作报销册。2012年1月3日，那良村委主任陈某到灵山县旧州镇民政办公室领五保村建设经费，被告人卢文远以现金不够为由，叫陈某先以五保老人张某先、张某基的名义各开具1张5000元灾后重建费的收据交由其收执，其承诺等领到现金后再通知陈某来领取五保村建设经费。后被告人卢文远将该款项截留侵吞归其个人占有。
2、2011年，为弥补五保村建设经费的不足，灵山县旧州镇民政办公室按照上级的决定，以五保老人的名义向相关民政部门申请灾后重建、治病和生活困难救济款。2012年1月，被告人卢文远以那良村委会的张某1、张某基、张某先，六额村委会的区某鉴、陈某欢、陈某寿，古修村委会的劳某、张某3、张某4，上耕村委会的钟某1、黄某坤、黄某铃等共12名五保老人的名义，制作申请救济款材料并申请得到救济款项共计人民币24000元，但被告人并没有将该款项发放给相关的村委会以弥补五保村建设经费的不足，而是用五保老人平时存放于旧州镇民政办公室的私章，或者假冒五保老人的签字，造册民政事业临时救助、临时救济发放凭证，将该款项共计人民币24000元截留侵吞归其个人所有。
2016年1月，灵山县旧州镇纪律检查委员会在办案中发现，被告人卢文远存在违纪问题。2016年1月21日上午，灵山县纪律检查委员会通知被告人卢文远到旧州镇纪律委员会办公室接受调查，被告人卢文远配合调查，并于2016年1月25日主动退出现金人民币10000元交到灵山县旧州镇纪律检查委员会。2016年2月4日，被告人卢文远向灵山县纪律检查委员会退出现金人民币33000元。2016年2月22日，灵山县纪律检查委员会将该案线索移送灵山县人民检察院。次日，灵山县人民检察院办案人员到灵山县旧州镇民政办公室将被告人卢文远带回调查。2016年2月23日、24日，被告人卢文远先后向灵山县人民检察院提交了自我交代、关于叁万叁元的交代材料各1份。2016年2月25日，灵山县人民检察院对被告人卢文远立案侦查。2017年2月13日，本院决定对被告人卢文远执行逮捕。同月14日，灵山县公安局对被告人卢文远执行逮捕。
另查明，1999年5月10日，被告人卢文远被录用为国家干部，成为国家公务员，2006年起任灵山县旧州镇民政办公室民政助理。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实，足以认定。
1、案件移送函、立案决定书、灵山县纪委关于卢文远到案经过说明的复函、灵山县人民检察院反贪局的到案说明、灵山县纪委提供的收据2张。证实2016年1月，旧州镇纪委在办案中发现，旧州镇政府民政办公室干部卢文远存在违纪问题。1月21日上午，办案人员通知卢文远到旧州镇纪委办公室接受调查。1月25日，卢文远配合调查并退缴违纪所得款项现金人民币10000元退出交给灵山县旧州镇纪律检查委员会。2016年2月4日，卢文远向灵山县纪律检查委员会退出现金人民币33000元。灵山县纪委于2016年2月22日将该案线索移送灵山县人民检察院。灵山县人民检察院反贪局办案人员于2月23日到灵山县旧州镇民政办将卢文远带到检察院调查。在接受调查期间，被告人卢文远先后向灵山县人民检察院提交了自我交代、关于叁万叁元的交代材料各1份。2016年2月25日，灵山县人民检察院对被告人卢文远立案侦查。
2、户籍证明。证实被告人卢文远的出生年月日等个人身份基本情况。
3、灵山县旧州镇民政办公室的证明、灵山县旧州镇人民政府的证明、公务员登记表、干部花名册、在职人员名册。
证实被告人卢文远于1999年5月10日被录用为国家干部，为国家公务员，于2006年起任灵山县旧州镇民政办助理，主要职责是协助民政办主任负责民政的优抚、扶贫、五保户补助的发放工作。
4、证人陈某（时任那良村委会主任）的证言。证实那良五保新村的总工程造价原计划是14万元，后来由于增加工程量到25万多元，又向民政办申请了一些经费。2011年动工，2013年1月建好入住。检察院办案人员向其出示的张某先、张某基灾后重建的2张票是其开的票，公章也是其盖的，其也在票的经手人上签上了的名字。2012年1月3日，其到旧州镇民政办问五保村建设经费是否到位，卢文远说现在钱不够，叫其以张某先、张某基两个五保老人的名义开灾后重建费的收据各5000元用于五保村建设经费，并说让其先开好票，这笔经费到了就叫其去领。直到现在都没有通知其去领取。检察机关出示的旧州镇民政办的6张发放凭证及审批表，每张1000元，分别发放给张某先、张某基、张某1，每人2000元，发放原因“治病救济、灾后重建、修房救济等”，其没有见过这些发放凭证，其村委也没有收到过上述6000元款项，其作为五保村建设的负责人，其他村干部没有给过这些钱其。五保户本人是否领取要问他们。其领取灾后重建等资金不用签五保户的名字或盖他们的私章，其只是签其名字和盖村委的公章。那时候其村五保户的私章都是由镇民政办保管的，直到2012年底的时候他们的私章其才从民政办将他们的私章拿回来发放给五保户保管。陈某对上述出示给其的财务资料进行了指认。
5、证人张某1（那良村委的五保户）的证言。证实2011年其没有申请过生活困难补助和治病救济补助。检察院办案人员向其出示的两张发放凭证和两张审批表，审批表不是其填写，发放凭证领款人签名不是其签，其没有领取过发放凭证上的2000元。旧州民政干部和村委干部也没有给过其上述2000元。证人张某1对以上出示的财务资料进行了指认。
6、证人区某（时任六额村委支书）的证言。证实其村委五保村2011年9月动工，2012年12月建好入住。检察院办案人员向其出示旧州镇民政办的六张发放凭证及审批表，发放日期为2013年3月20日，分别发放给陈某欢、陈某寿、区某鉴，每人2000元，发放原因“治病救济、灾后重建、修房救济等”，其没有见过这些发放凭证，其村委也没有收到过上述款项，其作为五保村建设的负责人，其他村干部没有给过这些钱其。审批单上显示这些款项是由黄达和去申办的，黄某和是村委原文书，现在因中风不再担任，神志不是很清醒，他也没有给过钱其。五保户本人是否领取要问他们。其领取三位五保户的灾后重建资金不用签他们的名字或盖他们的私章，其只是签其的名字和盖村委的公章。那时候村五保户的私章都是由镇民政办保管的，直到2012年底的时候他们的私章其才从民政办拿回来发放给五保户保管。证人区某对上述出示的财务资料进行了指认。
7、证人区某鉴（六额村委五保户）的证言。证实检察院办案人员向其出示灵山县旧州镇民政办的发放凭证，凭证号:0045795、0045796及相关审批表,于2016年3月20日共发放2000元，经其辨认这些都不是其本人申报，灾后重建款也不是其本人亲自领取。发放凭证上区学鉴的名字也不是其本人亲自签字。其个人的供养证上也没有反应领取过这些钱。其有两个私章，平时其保管新的私章，旧的私章是村干部保管。陈某欢、陈某寿已经去世，其没听他们说过领取过上面的钱。证人区某鉴对上述出示的财务资料进行了指认。
8、证人黄某1（时任上耕村委主任）的证言。证实其村委五保村2011年开始建设，2012年建好并入住。2012年3月20日，其村委没有为黄某2、黄代坤、钟某1领取过治病生活救济、修房救济等款项共6000元，每人2000元，五保户本人是否领取过其不清楚。检察院办案人员向其出示的旧州镇民政办发放凭证6张和审批表6张，其中凭证号为:0045785、0045786、0045787、0045788、0045789、0045790，其记得那时候卢文远曾叫过几次其带公章到民政办给他办事盖章，每次其拿公章给他后就由他盖章，其在旁边坐等，他用于盖什么其不是很清楚，这些公章很有可能就是当时他盖的。五保户的私章平时也是由民政办保管，民政办工作人员也是随时可以使用的。证人黄某1对上述向其出示的财务资料进行了指认。
9、证人钟某1（上耕村委的五保户）的证言。证实检察院办案人员向其出示的旧州镇民政办发放凭证，其中凭证号为:0045785、0045786以及相关审批表，2012年3月20日的两张发放凭证上共2000元不是其领取，其也没有申请过，领款人处的盖章不是其盖的，其也没有委托其他人盖。其的五保账户上也没有发放过这笔钱，旧州民政办干部和村委干部也没有给过其这笔钱。其的私章由村委保管过一段间。证人钟某1对上述出示给其的财务资料进行了指认。
10、证人黄某2（上耕村委的五保户）的证言。证实检察院办案人员向其出示的旧州镇民政办发放凭证，其中凭证号为:0045788、0045787以及相关审批表，2012年3月20日的两张发放凭证上共2000元不是其领取，其也没有申请过，领款人处的盖章不是其盖的，其也没有委托其他人盖。其的五保账户上也没有发放过这笔钱，旧州民政办干部和村委干部也没有给过其这笔钱。其的私章由村委保管过一段时间。证人黄某2对上述出示给其的财务资料进行了指认。
11、证人张某2（时任古修村委主任）的证言。证实其村委五保村2011年8月动工，2012年1月1日入住。检察院办案人员向其出示的六张旧州镇民政办的发放凭证及审批单，凭证号分别为0028853、0028854、0028855、0028856、0028857、0028858，发放日期为2013年3月2l日，分别发生给劳某、张某3、张某4，每人2000元，发放原因是“治病救灾、灾后重建、生活困难救济”，经其辨认，其没有见过这些发放凭证，其村委也没有收到过上述6000元。证人张某2对向其出示的财务资料进行了指认。
12、证人劳某（古修村委五保户）的证言。证实检察院办案人员向其出示的旧州镇民政办的发放凭证及审批单，发放凭证号0028855、0028856，时间为2012年3月21日领取2000元，其没有领取过这笔钱，其也没有申请过。领款人盖章处也不是其亲自盖章，其也没有委托其他人盖。之前民政办保管了其的私章好几年。证人劳某对上述出示给其的财务资料进行了指认。
13、证人张某3（古修村委五保户）的证言。证实检察院办案人员向其出示的旧州镇民政办的发放凭证及审批单发放凭证号0028853、0028854，时间为2012年3月20日、21日共领取2000元，其没有领取过这笔钱，也没有申请过。领款人盖章处也不是其亲自盖章，其也没有委托其他人盖。其的五保账户上也没有发放过这笔钱。民政办干部和村委干部没有吧这笔钱给过其。之前民政办保管了其的私章好几年。证人张某3对上述出示给其的财务资料进行了指认。
14、证人张某4（古修村委五保户）的证言。证实检察院办案人员向其出示的旧州镇民政办的发放凭证及审批单，发放凭证号0028857、0028858时间为2012年3月21日共领取2000元，其没有领取过这笔钱，也没有申请过。领款人盖章处也不是其亲自盖章，其也没有委托其他人盖。其的五保账户上也没有发放过这笔钱。民政办干部和村委干部没有把这笔钱给过其。之前民政办保管了其的私章好几年。证人张某4对上述出示给其的财务资料进行了指认。
15、灵山县旧州镇那良村委、六额村委、上耕村委的证明。证实那良村委五保户张某基、张某先已故；六额村委五保户陈某欢、陈某寿已故；上耕村委五保户黄某坤已故。
16、证人钟某2（时任旧州镇民政办会计）的证言。证实旧州镇一共有4个五保新村，2012年2月份每个村申报得五保户生活救济等款6000元，共24000元，这些钱由卢文远负责发放。这款是五保村的村干部先以五保户的名义填写灵山县灾民申请生活困难临时救助、灾后重建及受损房屋维修审批表，由五保村村委会同意，再由镇民政办审核同意，再由镇分管领导同意，再由县民政局业务股室同意，再由民政局分管领导同意，再由县民政局审批同意后，县民政局就把钱拨到民政办，其就造好民政事业费临时救助、临时救济发放凭证，并用以前村干部收集的交给民政办的五保户私章在领款人盖章一栏中盖章，证明五保户已经领款了，从而把这些钱领出来交给各五保新村作为建设费用。卢文远负责发放的其已经交给他了，不知他是否发放了。民政办的工作人员不存在用个人的钱为民政办垫付费用的情况，所有的民政办支出都是由民政局审批发钱到民政办的银行账户，具体哪些费用的发放是由主任决定由谁负责，之后由其开支票去银行取钱交给具体负责的人发放，并写好借据给其，最后拿发放的票据回来给其向县局出账，其返还其借据。一般都是月底就拿票据给其报销，其返还借据，有些钱当月没有完全发放的两三个月才拿给其做账报销，最迟的话也就是四、五个月。按照财政纪律是不可能垫付的，民政办的每项支出都有专门的费用。但是至于卢文远是否真的垫付有其就不知道了。检察院办案人员向其出示的共19190元的发放凭证，五保户火化补助、军属参合费都只从其这拿出去之后再发放的，不可能是卢文远垫付的。这笔钱其也不清楚卢文远为什么不报账，账面未反应的票据是卢文远未在其处出，但每笔款都是从其处拿钱的。卢文远负责发放的24000元，卢文远在2012年将票据交给其时，其就将钱给卢文远了。
17、证人谢某（时任旧州镇纪委书记）的证言。证实2015年10月，那良村干部向镇纪委反应那良五保村从没有从卢文远处领到10000元的五保村经费，经手是陈某主任，所以一直没有拿五保村帐到民政局审核，镇纪委就陆续到那良村调查。听村干部讲2013年五保村完成时，村干部曾向民政办反应过该问题。后来县纪委的领导来了两次调查此事，第一次下来调查时，卢文远并未承认截留有10000元那良村委五保村建设经费。事后，卢文远向其打听截留10000元要被判多久。2016年1月21日，县纪委再次向卢文远核实此事，卢文远才承认其只是叫陈某写了收据，但并未将10000元交给陈某。后来卢文远见其继续调查五保村建设经费情况，于2016年1月29日18时许，约其在镇纪委办公室见面，主动说还有33000元五保村建设经费没有发放。其才意识到卢文远手上还有33000元没有发放。其在旧州民政办工作的时候，如果其向民政办取钱用于支付单位的费用，其写一份借据给钟某2，从钟某2处拿钱，等支付完五保老人、军烈属等费用后，其就造好票据给钟某2，钟某2返还借据给其，一般是月底或者隔一两个月就要和钟某2结清。按照财政纪律，其是不可能拿个人的钱垫付民政办的费用再拿票回来报销的。
18、证人凌某（任旧州镇民政办主任）的证言。证实在2011年，旧州镇一共做有4个五保新村，当时每个村的建设资金是14万元，后面钱不够用，就把问题反映到县民政局，县民政局领导在开会的时候就要求旧州镇以五保户名义申请灾后重建捐赠款和生活救济等款用于补充五保村建设的资金。其中灾后重建捐赠款给旧州镇的一共是65000元，经过民政办全体干部讨论决定，决定把这65000元分配给18个农户，其中25000元以五保老人的名义申请给几个五保村搞五保村建设，每个五保老人申请5000元，六额、那良2个五保村各10000元，古修村5000元。40000元是其和卢文远通知村干部叫农户过来发给农户的，25000元是通知村干部领去的，这些钱是由卢文远发给他们的，卢文远是否把钱全部发给他们，其不是很清楚，因为其当时和卢文远是背对着坐的。后县民政局领导在开会的时候要以五保户名义申请生活救济等款用于补充五保村建设的资金。2011年底每个村（那良、六额、上耕、古修）是有3个五保户名额，每个名额是11000元，每个村是33000元。因申请数额较大，因此要民政办分两次申请，第一次是每个村以三名准备入住五保村的五保户老人各申请得27000元，由卢文远和钟某2发放；第二次是每个村以三名五保户老人治病、修房等名义申请得6000元，由卢文远发放。第二次每个村申请的6000元，共24000元，卢文远已经造好材料从账户中领取，至于是否发放就不清楚了。这24000元只能用于五保村建设，不能用于其他。
19、证人施某（任旧州镇民政办主任）的证言。证实其2014年6月接任旧州镇民政办主任后，卢文远没有跟其讲过手上还有33000元五保村建设经费没有发放。按理说，这些钱早就该发完了，因为帐早就平了。
20、被告人卢文远在侦查阶段的供述、自我交代、关于叁万叁仟元未发放的说明、关于叁万叁元的交代、悔过书、民政事业费临时补助临时救济发放凭证、灵山县农村生活安排报销册、收据、民政事业费临时补助临时救济发放凭证、灵山县灾民申请生活困难临时救助、灾后重建及受损房屋维修审批表。证实其任民政办助理期间的主要工作就是协助民政办主任负责旧州镇的优抚、低保、五保、救灾救济、大病救助等工作，其从2006年任民政办助理还兼任敬老院的出纳，主要负责敬老院、五保村五保老人的生活安排和补助救济等工作。五保村的建设是有专门的建设经费，一般都是民政局拨款镇民政办，再由镇民政办拨到各五保村，用于五保村的建设，如果建设的资金不够，有时用灾后重建捐赠款的资金，有时也会以五保老人的名义申请生活救济、治病救济、修房救济、灾后重建救济的资金来作为五保村的建设。
2011年灵山县旧州镇有几个村搞五保村建设，当时不够建设经费，县民政局正好拨有一笔灾后重建捐赠款给旧州镇，一共是65000元，经过民政办全体干部讨论决定，决定把这65000元分配给18个农户，其中2000元以五保老人的名义申请给几个五保村搞建设，每个五保老人申请5000元，六额、那良两个五保村各10000元，古修村5000元。六额村是以陈某寿、陈某欢，那良村是以张某基、张某先，古修村是以张某3申请的。这五户五保户，由于申请的钱是用来搞五保村建设的，所以钱就没有发放到个人，而是由所在的村委领导代领回去，用于五保村的建设。当时六额村陈某寿、陈某欢的钱是由村支书区某来领的，那良村张某基、张某先的钱是由村主任陈某来领的，古修村张某3的钱是由村主任张某2来领的，领钱时其都写有收据。其记是2012年1月3日其从民政办助理钟某2处领了40000元现金出来，凌某和其就通知村干部来领灾后重建捐赠款。发到陈某时，巳经没有现金了，其就叫陈某先开张某先、张某基两个五保老人的票据给其，以后其领了现金再给陈某领。大概是领了40000元现金出来后不久其就领到25000元，其中有15000元交给了农户，而应给陈某领的10000元其一直没有给陈某，其觉得这笔钱不是发给农户个人，而是发到五保村里用于五保村的建设，五保村也建设好了，而且陈某也写有收据给其，其当时就有点私心，想得到这笔钱，就没有将款给陈某。后来旧州镇纪委来调查这件事，其才把这10000元交出来给旧州镇纪委。2011年五保村建设不够经费，经民政办的工作人员讨论决定，以准备入住的五保老人的名义申请生活救济、治病救济、修房救济、灾后重建救济的资金来作为五保村的建设。一般来讲，民政办的工作人员或五保村的村干部先以五保户的名义填写灵山县灾民申请生活困难临时救助、灾后重建及受损房屋维修审批表，由五保村村委会同意，再由镇民政办审核同意，再由镇分管领导同意，再由县民政局业务股室同意，再由民政局分管领导同意，再由县民政局审批同意后，县民政局就会将钱拨到民政办。旧州镇一共有4个五保村，2012年2月份每个村申报得五保户生活救济等款项6000元，这些款由其本人负责发放，但是其没有发放过给五保户或村委干部，而是全部截留归个人用了。其造好民政事业费临时救助、临时救济发放凭证，并用以前村干部收集的交给民政办保管的五保户私章在领款人盖章一栏中盖私章，没有私章的就由其或其找人在领款人盖章一栏中签字，证明五保户已经领款了，从而把这33000元套取出来归个人使用。具体如下:
（1）、那良五保村一共是6000元，以张某1的名义申请生活困难救济和治病救济的补助各1000元；以张植基的名义分两次申请治病救济的补助各1000元；以张可先的名义申请生活困难救助和治病救济的补助各1000元。
（2）、六额五保村一共是6000元，以区学鉴的名义分两次申请灾后重建的补助各1000元；以陈益欢的名义分两次申请治病救济的补助各1000元；以陈益寿的名义分两次申请灾后重建的补助各1000元。
（3）、古修五保村一共是6000元，以劳某的名义申请灾后重建和生活困难救济的补助各1000元；以张某3的名义申请生活困难救济和治病救济的补助各1000元；以张某4的名义分两次申请生活困难救济的补助各1000元。
（4）、上耕五保村一共是6000元，以钟某1的名义申请维修房屋救济和治病生活救济的补助各1000元；以黄代坤的名义申请生活救济和修房救济的补助各1000元；以黄某2的名义修房救济和治病救济的补助各1000元。因为其陆陆续续到出纳钟某2处支钱来用，所以这笔钱什么时候到其手上其并不是记得十分清楚，但这笔款到2014年4月左右，出纳钟某2与其整数后，这笔款全部都交给了其。
其中上耕的9000元是2011年12月开票，其余的24000元是在2012年3月开票出数。上述33000元到2014年5月同钟某2整数时才到其手上。上耕的9000元原先计划用于交上耕五保村建设税，其余24000元到手时，四个五保村已经建成先后启用了，故一直至今尚未发放。
关于民政事业费临时补助临时救济（黄秀芝等18人2014年春节慰问经费）发放凭证及灵山县农村生活安排报销册、民政事业费临时补助临时救济（陆某兰、张某历、李某熙、陈某清五保户病故遗体火化补助）发放凭证、民政事业费临时补助临时救济（邓开长等205人2014年军属参合费）发放凭证及灵山县农村生活安排报销册。上述证据仅仅证实是被告人卢文远负责经手发放2014年春节慰问金共计人民币3240元，发放五保户病故遗体补助共计人民币1600元，发放2014年军属参合费共计人民币14350元，合计人民币19190元。经查，上述证据，与本案的定罪、量刑均没有关联性，不能作为本案的证据。因此，本院对上述证据均不予采纳。
关于被告人卢文远当庭提交的收据复印件2份。经查，该2份收据的复印件，被告人卢文远在侦查阶段已经向检察机关提交，并且指认在案。对此，本院不再重复认定。
本院认为，被告人卢文远身为国家工作人员，利用职务便利，截留侵吞用于五保村建设的灾后重建款、救济款共计人民币34000元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，构成贪污罪。公诉机关指控应当以贪污罪追究被告人卢文远的刑事责任成立。
关于被告人卢远文及其辩护人辩称，那良村灾后重建款人民币10000元，被告人已经按时发放，发放手续完备，有村委主任陈某签字的收据，并加盖有那良村委会的公章的意见。经查实，2012年1月3日，那良村委主任陈某到旧州镇民政办公室领五保村建设经费，负责发放工作的被告人卢文远以现金不够为由，叫陈某先以五保老人张可先、张植基的名义各开具1张5000元灾后重建费的收据，并承诺等领到现金后再通知陈某领取，但被告人卢文远至今没有向陈某发放该笔款项。上述事实，有被告人卢文远在侦查阶段的供述、自我交代与证人陈某、谢某、凌某、钟某2、施某的证言、民政事业费临时补助临时救济发放凭证、灵山县农村生活安排报销册、收据相互印证。因此，对被告人卢文远及其辩护人的上述辩解、辩护意见，本院均不予采纳。
关于被告人卢文远及其辩护人辩称，被告人以张某1、张植基等12名五保老人的名义申请的五保村建设经费共计人民币24000元，是经旧州镇民政办公室集体讨论决定，是用于弥补五保村建设经费不足，不等同于救灾、抢险等性质的款项，且被告人已用该笔款项垫付相关人员的春节慰问费、五保户病故遗体火化费、军属参合费等各项费用支出合计人民币19190元。被告人的非法所得金额只有4810元，情节较轻，被告人的行为不构成贪污罪的意见。经查，本案中，以12名五保老人的名义向上级民政部门申请的生活困难救济和治病救济款人民币24000元，虽然没有被直接用于12名五保老人的生活困难救济和治病救济中，但该款项申请的本意就是用于弥补五保村建设经费的不足。很显然，该款项属于救灾、救济等特定性质的款项。被告人卢文远及其辩护人的上述辩解、辩护意见，没有事实及法律依据，与本院查明的事实不符。因此，对被告人卢文远及其辩护人的上述辩解、辩护意见，本院均不予采纳。
被告人卢文远利用职务便利，非法占有五保村建设的灾后重建款、救济款共计人民币34000元，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款的规定，被告人卢文远贪污的数额达到“数额较大”的标准，依法应判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
被告人卢文远在检察机关立案前主动向纪检部门退出了全部涉案款项，对被告人卢文远可以酌情从轻处罚。
综上所述，根据被告人卢文远的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款和第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二款第（一）项、第十九条的规定，判决如下：
被告人卢文远犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币100000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年2月14日起至2018年2月13日止；罚金限于判决发生法律效力后十日内缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区钦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 陈邦超
人民陪审员 陈 芬
人民陪审员 黄礼明
二〇一七年二月十六日
书 记 员 谢冬梅