安徽省铜陵市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）皖07民终223号上诉人（原审原告）：金玉好，男，1963年8月18日生，汉族，住安徽省枞阳县。委托诉讼代理人：吴群，安徽徽风律师事务所律师。上诉人（原审被告）：枞阳县钱铺乡文化广播电视站，住所地安徽省枞阳县钱铺乡文化广播电视站。法定代表人：章春生，该站站长。委托诉讼代理人：左言环，安徽枞城律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）：枞阳县钱铺乡人民政府，住所地枞阳县钱铺乡钱铺村钱铺开发区。法定代表人：章杰，该乡乡长。委托诉讼代理人：吴刚，该乡党委委员。上诉人金玉好、枞阳县钱铺乡文化广播电视站（以下简称钱铺乡广播电视站）因与被上诉人枞阳县钱铺乡人民政府（以下简称钱铺乡政府）劳动争议一案，不服安徽省枞阳县人民法院（2016）皖0722民初3284号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月5日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人金玉好及其委托诉讼代理人吴群、上诉人钱铺乡广播电视站的法定代表人章春生及其委托诉讼代理人左言环、被上诉人钱铺乡政府的委托诉讼代理人吴刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。金玉好上诉请求：撤销原判决的第三项，改判钱铺广播电视站支付金玉好2015年奖金福利3300元和交通补贴1200元，为金玉好补办2003年7月至2007年12月的社会保险、支付金玉好2016年7月至2016年10月的社会保险费2279.2元，钱铺乡政府对钱铺广播电视站的给付义务承担连带责任，本案的诉讼费用由钱铺广播电视站负担。事实和理由：金玉好正常工作期间每年都有奖金福利和交通补贴，从2009年（除2013年）至2014年每年奖金3300元和交通补贴1200元并发放，2015年每月只发了860元的工资，欠发了奖金和交通补贴。金玉好和钱铺广播电视站劳动关系存续期间未办理社会保险，一审法院只判决钱铺广播电视站给付金玉好2008年1月至2016年6月自行缴纳的社会保险费，但2003年7月至2007年12月的社会保险费钱铺广播电视站应当给金玉好补办，2016年7月至2016年10月金玉好自行缴纳的2271.2元社会保险费钱铺广播电视站应当支付，社保部门以季度届满才能出具交费收据的规定致金玉好在一审中没有提供该交费收据。钱铺乡政府对钱铺广播电视站的经营实行监管、审批，把钱铺广播电视站的经营业务租赁出去，已造成钱铺广播电视站不能进行业务经营，从而没有经营收入，侵害了钱铺广播电视站为劳动者履行法定义务的能力，钱铺乡政府这种干预行为直接导致金玉好和其他劳动者的权益难以实现。钱铺乡政府收取了经营权租赁租金是占有钱铺广播电视站资产的行为，破坏了“有自己的财产，独立对外承担民事责任”的法律原则，使钱铺广播电视站的财产不能独立、甚至丧失对外承担责任的能力。钱铺乡政府收取的租金是钱铺广播电视站对外承担责任的财产，故钱铺乡政府应当在收取的租金额内对金玉好承担连带责任。钱铺广播电视站辩称，金玉好提出支付2015年度的奖金福利和交通费补贴没有事实根据，根据有关规定和要求，2015年度钱铺广播电视站不存在该笔支付项目。金玉好要求钱铺广播电视站补办2003年7月至2007年12月的社会保险并支付2016年7月至2016年10月的社会保险费2271.2元不能成立。钱铺广播电视站与金玉好存在一种非全日制用工关系，且钱铺广播电视站与金玉好就社会保险事项达成一致意见，即金玉好表示不参加社会保险，但工资报酬中包括社会保险费部分仍支付给金玉好。因此，钱铺广播电视站无须再为金玉好缴纳社会保险费，至于金玉好自行缴纳的社会保险费用与钱铺广播电视站无关。况且，金玉好主张补办社会保险已超过仲裁时效，加之2016年1月1日起，金玉好即已无故离岗。请求驳回金玉好的上诉请求。钱铺乡政府辩称，钱铺广播电视站作为独立法人单位，是钱铺乡政府的直属部门，财务上独立收支。钱铺广播电视站聘用金玉好的时候政府没有任何会议研究，没有政府会议记录记载，故钱铺乡政府对金玉好不承担任何责任。钱铺广播电视站上诉请求：撤销原判决第二项。事实和理由：原判决认定钱铺广播电视站与金玉好之间存在无固定期限劳动合同关系与事实不符，双方只存在非全日制用工关系。原判决支持金玉好的社会保险费请求错误，钱铺广播电视站与金玉好之间是非全日制用工关系，且双方就养老保险事项达成一致意见，金玉好表示不参加社会保险，但工资报酬中包括社会保险费部分仍支付给金玉好。因此，钱铺广播电视站无须再为金玉好缴纳社会保险费。金玉好后来自行缴纳的社会保险费用与钱铺广播电视站无关，且对所缴纳养老保险费也未曾要钱铺广播电视站支付。原判决支持金玉好的经济补偿金请求于法不合。本案中，不存在钱铺广播电视站未及时足额向金玉好支付劳动报酬和未依法为金玉好缴纳社会保险费的情形，故原判决适用《劳动合同法》第30条第1款、第38条第1款、第46条、第47条错误。此外，《劳动合同法》第71条规定，非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工，且用人单位不向劳动者支付经济补偿。况且，本案系金玉好主动提出解除劳动合同关系，因此，不可主张经济补偿的请求。原判决支持金玉好的工资请求无事实依据。2013年度，金玉好名曰请假治病，但事实并非如此，其行为属擅自离岗。自2016年1月1日起，金玉好又无故离岗，因此，金玉好向钱铺广播电视站主张支付离岗后的工资待遇无事实依据。金玉好提出的补发工资、缴纳社会保险费等诉讼请求已超过仲裁时效，不应支持。金玉好辩称，钱铺广播电视站的上诉理由与事实不符，金玉好与钱铺广播电视站之间已经有十几年的用工关系，钱铺广播电视站称金玉好不参加社会保险，工资报酬中包括社会保险费用应当举证，不能举证的情况下应当要承担缴纳社会保险费的责任。2013年和2016年金玉好请的是病假且履行了请假手续。金玉好的诉讼请求未超过诉讼时效。钱铺乡政府辩称，同意钱铺广播电视站的上诉请求和理由。金玉好向一审法院起诉请求：1.解除金玉好与钱铺广播电视站劳动关系；2.钱铺广播电视站补发金玉好2015年度奖金福利3300元、交通补贴1200元；3.钱铺广播电视站给付金玉好2016年1月1日至劳动关系解除之日的工资(枞阳县最低工资标准每月1150元)；4.钱铺广播电视站给付金玉好经济补偿金14755元(13个月，上年度总工资860×12+3300=13620元，月平均工资1135元)；5.钱铺广播电视站为金玉好补缴2003年7月至2007年12月的社会保险、缴纳2016年8月份至解除之日的社会保险；6.钱铺广播电视站给付金玉好缴纳的2008年1月至2016年7月期间社保费43912.71元；7.钱铺广播电视站补发金玉好2003年7月份-2012年12月份低于当地职工最低工资标准的差额工资22470元(最低工资标准-实发工资)；8.钱铺广播电视站补发金玉好2013年度的病假期间工资860×12个月=10320元；9.钱铺广播电视站支付金玉好未签订劳动合同的11个月加倍工资860×11个月=9460元；10.钱铺乡政府对金玉好上述各项诉求承担连带责任。一审法院认定事实：钱铺广播电视站系钱铺乡政府主管的事业单位法人，亦属于乡政府的二级机构。2003年7月1日，金玉好受聘到钱铺广播电视站从事临时工，双方签订有《协议书》，约定试用期三个月，聘用形式实行一年一聘，工资待遇比照乡脱产人员执行，每月200元等。金玉好工作内容为对有线电视收费与维修等。嗣后，双方虽未再续签合同，但金玉好一直在钱铺广播电视站工作，且一直在钱铺广播电视站领取工资与福利等。钱铺广播电视站根据钱铺乡党政联席会议意见，于2015年10月13日与安徽顺丰网络科技有限公司签订《钱铺乡有线电视网络部分经营服务权租赁合同》，同时钱铺乡政府作为鉴证机关签章确认。该合同约定从2016年1月1日起至2025年12月31日止，将钱铺乡有线电视出租给第三方安徽顺丰网络科技有限公司。钱铺乡政府已收到安徽顺丰网络科技有限公司缴纳的相关租金。2016年1月1日后，钱铺广播电视站未妥善安置金玉好工作，亦未向金玉好发放工资。另查明，金玉好因身体健康原因，曾于2013年请假一年。期间，钱铺广播电视站对金玉好工资予以停发。审理中，金玉好出具情况说明一份，说明除2013年休假外，其余年份工资足额发放。经查，2013年1月1日至2013年6月30日安徽省枞阳县职工最低工资标准为680元，2013年7月1日至2015年10月31日安徽省枞阳县职工最低工资标准为860元，2016年安徽省枞阳县职工最低工资标准为1150元。钱铺广播电视站未为金玉好购买职工基本社会养老保险。从2008年1月1日起金玉好自行交纳基本社会养老保险费，至2016年6月30日止，已交纳社会养老保险费37100.04元（其中2008年1月1日至2008年12月31日按缴费基数的20%应交纳2408.40元，2009年1月1日至2009年6月30日交纳1330.80元，2009年7月1日至2010年6月30日交纳3165.60元，2010年7月1日至2011年6月30日交纳3559.20元，2011年7月1日至2012年6月30日交纳4200.84元，2012年7月1日至2013年6月30日交纳4876.80元，2013年7月1日至2014年6月30日交纳5532元，2014年7月1日至2016年6月30日交纳12026.40元）。一审法院认为，用人单位与劳动者之间依法订立的劳动合同对双方均具有约束力，都应当自觉遵守并履行。用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。本案中，金玉好诉求解除劳动关系，钱铺广播电视站亦表示同意，对金玉好该诉求，予以支持。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。钱铺广播电视站未依法为金玉好缴纳社会保险费，金玉好提出解除劳动合同，钱铺广播电视站应给付金玉好经济补偿金。金玉好在钱铺广播电视站工作已年满十三年，应给付13个月的经济补偿金。2015年11月1日前安徽省枞阳县职工最低工资标准为860元，13个月的经济补偿金为11180元。对金玉好的经济补偿金的诉求，应予以支持。用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依法向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同。钱铺广播电视站与金玉好在订立劳动用工期限届满后未继续续订劳动用工合同，因金玉好在钱铺广播电视站连续工作已超过十年，事实上双方已存在无固定期限劳动合同关系。因双方之前订立过劳动用工合同，金玉好主张支付未签订合同的11个月的加倍工资的诉求，于法无据，不予支持。养老保险是解决劳动者在离开劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度，用人单位在与个人订立用工合同后，应为劳动者购买社会养老保险，用工单位依法应承担应缴费基数的20%。2008年1月1日至2016年6月30日金玉好自行交纳的单位应缴部分社会养老保险费37100.04元，钱铺广播电视站依法应予以返还。2016年7月1日后至劳动关系解除之日间应缴纳的社会养老保险费金额、2008年以前应交纳社会养老保险费的数额，因金玉好未提供具体金额，待金玉好实际缴纳或补缴后，可另行主张。金玉好诉求的补发实发工资与最低工资标准差额，在审理中，金玉好认可除2013年请假外，其余年份工资已足额发放，对该诉求不再要求。依据《安徽省工资支付规定》的第22条的规定，病伤假工资不得低于当地最低工资标准的80%。金玉好在病假期间，钱铺广播电视站应按不低于最低工资标准的80%发放，2013年1月1日至2013年6月30日最低工资标准为680元，2013年7月1日至2013年12月31日最低工资标准为860元。钱铺广播电视站应补发金玉好2013年应发最低工资标准的80%，即7392元。钱铺广播电视站将有线电视出租给第三方后，未妥善安置金玉好工作，亦未解除或终止与金玉好的劳动关系。依据《安徽省工资支付规定》的第27条的规定，用人单位没有安排劳动者工作的，系非因劳动者原因，用人单位应当按不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者生活费。钱铺广播电视站从2016年1月1日起停发金玉好工资，于法无据，钱铺广播电视站应酌情按最低工资标准每月1150元的70%，向金玉好发放工资至2016年10月21日金玉好起诉要求解除劳动合同时止，合计8050元。金玉好诉称的2015年度奖金与交通费补贴，因无事实与法律依据，不予支持。钱铺广播电视站虽系钱铺乡政府主管下属单位，但钱铺广播电视站系独立的事业法人单位，有自已的财产，能够独立对外承担民事责任。审理中，金玉好以钱铺乡政府对钱铺广播电视站事务享有监管、审批权，并且收取钱铺广播电视站对外出租有线电视租金为由，要求钱铺乡政府承担连带责任，于法无据，不予支持。综上所述，金玉好要求解除与钱铺广播电视站劳动关系、请求支付经济补偿金等部分诉讼请求应得到法院支持，对于无事实和法律依据的诉求，不予支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第三十六条、第三十八条第一款、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第四条、第十条第一款、第十二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：一、解除原告金玉好与被告枞阳县钱铺乡文化广播电视站劳动合同关系；二、被告枞阳县钱铺乡文化广播电视站于本判决生效后二十日内向原告金玉好支付经济补偿金11180元、社会养老保险费37100.04元、2013年工资款7392元、2016年工资款8050元，合计63722.04元；三、驳回原告金玉好其他的诉讼请求。案件受理费10元，由枞阳县钱铺乡文化广播电视站负担。本院二审期间，金玉好依法提交了其2016年7月至2016年10月养老保险缴费收据，本院组织各方当事人进行了质证，对各方当事人有争议的事实，本院认定如下：2016年7月至2016年10月，金玉好自行缴纳养老保险费2279.2元。另查明，2011年和2012年，钱铺广播电视站分别向金玉好发放交通补贴1200元。除2013年外，2003年7月至2014年底，金玉好在钱铺广播电视站工作期间的工资已足额发放。本院对一审法院认定的其他事实予以确认。本院认为，本案涉及如下争议焦点：（一）金玉好与钱铺广播电视站之间是否是非全日制用工关系。依据《中华人民共和国劳动合同法》第六十八条、第七十条、第七十二条规定，非全日制用工有以下特点：1.劳动报酬按小时计算；2.劳动报酬结算支付周期不得超过十五日；3.不得约定试用期。金玉好与钱铺广播电视站签订的《协议书》约定了试用期，劳动报酬按月计算和结算，不符合非全日制用工的特点，钱铺广播电视站的该项主张不能成立，本院不予支持；（二）钱铺广播电视站是否应支付金玉好2013年和2016年工资及经济补偿金。2013年金玉好因病未工作，2016年1月1日起钱铺广播电视站因将有线电视业务出租，钱铺广播电视站据此未发放金玉好工资，均无法律依据，应补发金玉好的工资。钱铺广播电视站称金玉好擅自离岗，无证据支持，本院不予采纳。钱铺广播电视站未为金玉好缴纳社会保险费，且拖欠金玉好工资，金玉好据此解除劳动关系，钱铺广播电视站应支付经济补偿金。钱铺广播电视站的该项上诉请求无事实和法律依据，本院不予支持；（三）关于金玉好主张的2015年奖金福利3300元和交通补贴1200元。奖金福利是用人单位为激励劳动者努力工作而发放的奖励，用人单位可根据劳动者在工作中的表现自行决定是否给予劳动者何种奖励及奖励的数额，劳动者并非必然取得。金玉好无证据证明2015年钱铺广播电视站为其员工发放了奖金福利，也未证明金玉好符合该年度奖金福利的发放条件，故钱铺广播电视站不向金玉好发放该项奖励并无不当，金玉好的该项上诉请求无事实依据，本院不予支持。钱铺广播电视站在2011年和2012年均向金玉好发放了交通补贴1200元，根据二审庭审调查的事实，金玉好在2015年从事了下乡安装和维修工作，符合取得交通补贴的条件，该项费用为金玉好劳动报酬的一部分，2015年钱铺广播电视站应支付金玉好该项费用。金玉好的该项上诉请求成立，本院予以支持；（四）关于金玉好的社会保险费用。用人单位应当为劳动者购买社会保险，劳动者自行购买社会保险的，用人单位应当将单位应支付的部分保险费支付给劳动者。2003年7月至2007年12月，钱铺广播电视站未为金玉好购买社会保险，金玉好也未自行购买，该期间社会保险费引发的争议应当由社会保险机构依据社会保险法律法规处理，不属于人民法院民事案件受理范围。2016年7月至2016年10月，金玉好自行支付社会保险费2279.2元，钱铺广播电视站应支付金玉好该项费用，金玉好的该项上诉请求成立，本院予以支持。钱铺广播电视站应支付金玉好社会养老保险费39379.24元（37100.04元+2279.2元）；（五）钱铺乡政府是否应当对钱铺广播电视站的赔偿义务承担连带责任。钱铺广播电视站是独立法人，对外独立承担民事责任。金玉好主张钱铺乡政府对钱铺广播电视站的赔偿义务承担连带责任，无法律依据，本院不予支持；（六）金玉好的诉讼请求是否超过了仲裁时效。金玉好与钱铺广播电视站的劳动关系一直存续，金玉好要求钱铺广播电视站支付拖欠的工资及其垫付社会保险费的仲裁时效至双方劳动关系解除后一年届满，故金玉好的诉讼请求未超过仲裁时效。钱铺广播电视站的该项主张无法律依据，本院不予支持。综上所述，金玉好的上诉请求部分成立，本院予以支持。钱铺广播电视站的上诉请求不能成立，应予驳回。原判决认定事实部分错误，且由于金玉好在二审中提交新证据导致本院认定的事实较原判决认定的事实发生变化，本院依法予以改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：一、维持安徽省枞阳县人民法院（2016）皖0722民初3284号民事判决的第一项；二、撤销安徽省枞阳县人民法院（2016）皖0722民初3284号民事判决的第二项和第三项；三、上诉人枞阳县钱铺乡文化广播站于本判决生效后二十日内向上诉人金玉好支付经济补偿金11180元、社会养老保险费39379.24元、2013年工资款7392元、2015年交通补贴1200元、2016年工资款8050元，合计67201.24元；四、驳回上诉人金玉好的其他诉讼请求；五、驳回上诉人枞阳县钱铺乡文化广播站的上诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，二审案件受理费20元，均由枞阳县钱铺乡文化广播站负担。本判决为终审判决。审判长  段文明审判员  范道云审判员  戴瑞亭二〇一七年五月九日书记员  许 也附：本案适用的法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。