河北省南皮县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）南民初字第109号
原告靳希瑞，女，1957年10月出生，汉族，退休老师，现住南皮县。
委托代理人李振岐，河北宏天律师事务所律师。
委托代理人杨毓田，系原告之舅。
被告杨春荣，女，1954年出生，汉族，退休工人，现住沈阳市。
被告杨桂华，女，1958年出生，汉族，退休工人，现住沈阳市。
被告杨桂兰，女，1961年6月出生，汉族，退休工人，现住沈阳市。
被告杨桂英，女，1963年6月出生，汉族，退休工人，现住沈阳市。
以上四被告委托代理人曹金祥，河北腾讯律师事务所律师。
被告杨振华，男，1956年2月出生，汉族，退休工人，现住沈阳市。
被告杨桂荣，女，1950年出生，汉族，退休工人，现住沈阳市。
原告靳希瑞与被告杨振华、杨桂荣、杨春荣、杨桂华、杨桂兰、杨桂英所有权确认纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告、被告杨春荣、杨桂华、杨桂兰、杨桂英及其委托代理人均到庭参加诉讼。被告杨振华、杨桂荣经本院依法送达开庭传票，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，我的大舅杨宗田，原生前是沈阳市塑料厂退休职工，退休后有时回乡探望住在我家，因多人居住不便，我向村委会申请批一块宅基地另建一处住宅。九十年代后期当时上级有照顾退休人员回乡居住的规定，我就利用大舅杨宗田的退休证，村委会以其名义分给我家位于东环南大街西侧一处宅基地，1997年建了五间平房，所有投资均系我支付。由于�以我大舅的名义申请的宅基地，故产权证登记在他名下。2009年，我在原有的平房和东环之间的空基上拟建一栋三层简易综合楼，因国有出让的土地面积不足，须扒掉原有两件平房加以补充，但由于原有平房登记的是杨宗田，由我出资全资新建的楼房的土地使用证，房权证仍登记在杨宗田名下。我的大舅杨宗田老两口已先后去世，我想将房权证变更为自己的名字，大舅的六个子女意见不一，导致房产不能变更登记在我名下，权利也不能正确行使。特具状起诉，请求判令登记在杨宗田名下的房权证南字第204302**号房屋（坐落于东环南大街西侧平房三间）和房权证南字第0413008**号房屋（坐落于东环南大街西侧三层简易综合楼778.26平方米）归我所有；诉讼费依法承担。
被告杨春荣、杨桂华、杨桂兰、杨桂英辩称，原告在诉状事实部分所述1997年建平房均由原告投资支出和2009年建三层简易楼房由原告全资新建不是事实；本案所争议两处房屋是被告的父亲杨宗田退休以后根据国家政策，合法申请的宅基地，并先后建造了本案争议的两处房屋，其产权证书所有人是杨宗田，本案所争议两处房屋所有权属于杨宗田，现原告起诉，要求确认属于原告靳希瑞所有，没有事实和法律依据，请求法院依法驳回。
经审理查明，杨宗田是六被告的父亲，是原告的舅父，于2013年3月1日去世。庭审中，原告提交了房权证南字第204302**号证书（载明房屋所有人是杨宗田，坐落于东环中大街西侧，其中房屋分层分户平面图中显示该房屋东侧是靳希瑞）、房权证南字第0413008**号证书（载明房屋所有权人是杨宗田，坐落于东环南大街西侧）、2011年10月31日河北南皮农村合作银行的现金交款回单（证实原告向南皮县南皮镇财政所交纳土地占用费37931元�、南皮县南皮镇十王店村委会出具的证明（内容为沈阳市塑料厂退休职工杨宗田，生前时常回该村探亲，其住在外甥女靳希瑞家，因居住狭窄，靳希瑞向村里申请一处宅基，另建一处住宅。九十年代后期上级有照顾退休职工回乡居住的规定，此规定现已废止。杨宗田从沈阳邮来了退休证明，村委会在东环路西侧分给她家一块宅基地，由靳希瑞出资在1997年底建了五间平房，杨宗田本人没有出资，没有介入建房事宜，只是用了他的退休证，房屋登记时登在他的名下。该房建成后，距东环路还有一定空间，属国有土地，可出让，2009经规划拟建一栋三层综合楼，但地基面积不够，就扒掉了杨宗田名下的原有两间平房，经靳希瑞办理相关手续和银行贷款，由本村施工队施工建成了建成了简易综合楼，这块国有出让的宅基地，土地使用证又登在杨宗田名下，房产证也登在他的名下）、金树生于2013年11月17日和11月21日出具的证明两份（内容分别为在1997年东环北路西侧十王店村靳希瑞建房五间，工料费由靳希瑞支付；2009年春起在东环路南大街西侧给靳希瑞家施工建一栋三层综合楼，建筑面积为778平方米，年底竣工，工程费由靳希瑞出资）、李建信于2014年3月13日出具的证明（内容为赵希良是其姑爷，在2003年-2011年经营李皋家砖厂时由于其上了年纪，身体不太好，在此情况下砖瓦厂的内事情处理机及经营工作交由赵希良处理负责）、南皮县工行行政管理局乌马营工商分局于2014年3月10日出具的证明（内容为南皮县乌马营李皋家砖瓦厂于2003年4月23日设立，负责人李建信，地址是南皮县乌马营镇李皋家村，该南皮县乌马营乡砖瓦厂于2011年5月13日办理注销登记）、南皮县南环建材场个体工商户营业执照（经营者是张金良）、南皮县公安局城关派出�和南皮县南皮镇十王店村民委员会于2014年4月10日出具的证明（内容为证明该村彭建国与靳希瑞希夫妻关系）。原告方证人金树生出庭证称，九几年的时候，其原来是南皮镇建筑公司的队长，负责召集人员盖房、买砖买料，给靳希瑞盖平房（原来是东环北路，现在是东环南路），用多少钱就在靳希瑞那里拿，一间平房大概1万5左右，现在这个建筑队已经不存在了，没有营业执照。证人赵希良出庭证称，其是乌马营镇李皋家砖厂的生产厂长并且管销售，该厂是岳父开办的，是个体工商户性质。2009年靳希瑞向其买砖，当时是原告和包工头找到他，买了11-12万块左右的砖用于盖楼，靳希瑞给了2万多元钱，其安排车把砖送到了十王店村，现在其把这个砖厂卖给别人了。证人李建信出庭证称，赵希良是其姑爷，帮其跑李皋家砖厂外面的业务，彭建国（靳希瑞的丈夫）因为盖南�十王店街上道西的一个楼，买了12万块左右的砖，具体时间记不清了。当时是彭建国给的砖钱，200多元钱买1000块砖，还有运费，具体一共给了多少钱记不清楚了。厂子外面的事赵希良管，厂子里面的事自己管，整个买砖过程都是其办的，包括买转、定价，是否是当时开票及现金都记不清楚了。证人张金良出庭证称，其是建材厂长，2009年金树生领着彭建国在他那里买的建筑材料（沙子、石子、水泥、白灰等），最后是靳希瑞给的钱，大概4万元左右，账结完后手里就没有账条了，其把建筑材料拉到了十王店村东环路上，拉去盖楼。
针对上述证据及证人证言，被告方认为村委会证明不具有合法性和关联性、真实性，因当时盖房时原、被告由谁出资不可能找到村委会商量，村委会应该不知情；缴费的凭据是复印件，没有原件，不认可；20430271号房产证真实性不认可，对041300824号房屋所有权证真实性认可，20430271号是三间房，原来是五间，以后扒掉了两间，这三间房重新办理了该证，内容的真实性认可，但是该证已经作废了，六被告已经经过南皮县住房和城乡建设局办理了注销手续，并且已经在沧州日报已经声明作废了；对个体工商户营业执照真实性没有异议，但是与本案没有关联性，不能证明原告要证明的目的；对工商局的证明是先盖的章后写的字，且南皮县工商行政管理局的章摁到空白页上了，对证明的真实性、合法性和关联性都不认可；证人金树生认可自己是经过注册的建筑公司，但是同时又承认盖房和盖楼房，公司和业主都没有协议，私人之间无协议不符合常情，盖楼房一般都有协议，金树生不能证明其在建筑公司担任什么身份，其证言不具有真实性，其两份证人证言时间是2013年11月21日和2013年11月17日，证明平�和楼房都是他建的，签字可以看出两份证言的“金树生”不是同一个人签字的，从而看出两份证言和其实际发表的证言都不是真实的；赵希良无法证明自己是砖厂厂长的身份，故其证言没有证明力；对张金良证言的意见同赵希良；根据原告的陈述以及提供的证据材料，不能证明原告建房过程中出资金，故不能改变杨宗田对争议房屋所有权的事实；李建信的证人证言肯定的说了砖厂的内外事情处理及经营工作交给赵希良处理，而在开庭时其又说砖厂内部买砖的事情是他办理的，前后自相矛盾，另外在第一次开庭时赵希良也认可买砖的事情是他自己办的，因此两个证人证言前后自相矛盾，不具有真实性，赵希良说当时买了11万砖，而证人李建信开庭时说买了12万砖，这两个人的证言对买砖情况前后自相矛盾；三证人都说付款都是原告所付，没有任何证据，故其证言不具�真实性，没有证明力。
被告方主张三间平房所有权以及三层综合楼的所有权都是归杨宗田所有，提交了南皮县住房和城乡建设局于2013年8月2日出具的证明（内容为房权证字第041300824号和204302**号房屋所有权证房屋所有人是杨宗田）、死亡医学证明书（证实杨宗田死亡日期是2013年3月1日）、2013年8月6日沧州日报公告（声明杨宗田不慎丢失房屋产权证，证号：南字第041300824号和20430271号，声明作废）。
针对上述证据，原告认为对于沧州日报的声明具有欺骗性，到房产局出具证明的时候用的是杨宗田的身份证，杨宗田是2013年3月1日过世，他们去房产局的时间是2013年8月5日，本人已经不在了；城乡建设局不能说明什么问题；声明不具有法律效力，并且缺乏真实性，该房产证并没有丢失，为实际出资人持有，该声明的时间明显与事实和主体都不一致，声明是2013年8月26日，此时杨宗田已经去世，以他的身份证办理没有效力。
本院认为，因合法建造等事实行为设立物权的，自事实行为成就时发生法律效力。本案行政机关颁发的房权证南字第20430271号证书和第0413008**号证书仅具有公示效力，房屋的所有权属应当根据实际建造出资情况予以确定。原告保管上述房屋所有权证书、交纳土地占用费并且长期居住，其提供证人证言证实两处房屋是由其出资，并有村委会证明等相关证据予以佐证，本院对该两处房屋系其出资的事实予以确认。杨宗田长期定居东北，被告方提交的城乡建设局的证明仅能证实该两处房屋的登记权利人是杨宗田，其提供的作废声明等其他证据均不能证实其对该两处房屋进行了实际出资和建造，本院对其关于杨宗田是两处房屋实际所有权人的主张不予支持，本案诉争的两处房屋的所有权自建造之�起应当由出资人原告靳希瑞取得所有权。依照《中华人民共和国物权法》第三十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
房权证南字第041300824号和204302**号证书所载两处房屋的所有权人为原告靳希瑞。
本案受理费100元，由被告方负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于沧州市中级人民法院。
审 判 长 邢家德
审 判 员 李希艳
代理审判员 张 倩
二〇一四年四月十五日
书 记 员 毕盛菊