山东省兰陵县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁1324刑初544号
公诉机关山东省兰陵县人民检察院。
被告人陈炳国,男，1961年12月3日出生于山东省兰陵县，汉族，高中文化，中共党员，2009年4月至2014年4月主持兰陵县磨山镇松山东村工作，住兰陵县。因涉嫌贪污罪，于2017年4月27日被刑事拘留，同年5月12日被执行逮捕。现羁押于山东省费县看守所。
辩护人张生磊，山东一品律师事务所律师。
山东省兰陵县人民检察院以兰检刑诉（2017）497号起诉书指控被告人陈炳国犯贪污罪，于2017年9月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年10月27日公开开庭审理了本案。兰陵县人民检察院指派检察员周玉姣出庭支持公诉，被告人陈炳国及其辩护人张生磊到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省兰陵县人民检察院指控，2010年至2013年7月，被告人陈炳国在主持兰陵县磨山镇松山东村工作期间，利用协助政府从事低保金发放的职务便利，截留刘某4等23名低保户的低保金共计153858元，据为己有。
山东省兰陵县人民检察院当庭提供并宣读了以下证据：户籍信息等书证；证人施某1等人的证言；被告人陈炳国的供述和辩解。
山东省兰陵县人民检察院认为，被告人陈炳国身为农村基层组织人员，利用协助政府从事公务的职务之便，侵吞公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人陈炳国对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，未作辩解。
其辩护人提出如下辩护意见：被告人具有自首情节；指控的犯罪数额中有94000元系用于公务开支，其中57000元不具有非法占有的目的，不应认定为贪污数额；无前科，具有坦白情节；具有悔罪表现，愿意积极退赃。
经审理查明，2010年至2013年7月，被告人陈炳国在主持兰陵县磨山镇松山东村工作期间，利用协助政府从事低保金发放的职务便利，截留刘某4等23名低保户的低保金共计153858元，并据为己有。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人证言
（1）证人施某1的证言：证实其不是2009年的低保户，也没有支取过2009年至2013年的低保金。在2017年的时候村干部刘某7给过其300元。
（2）证人张某1的证言：证实其是村里的低保户，2009年申请的低保，2013年村里发放了的保本。低保金是村干部发的现金，2010年至2013年，村干部刘某7、邢某共计向其发放1200元。其中一年，陈炳国主持工作期间，给党员发过一次东西，发放给其一袋五十斤的面。
（3）证人王某1的证言：证实其与刘某10系夫妻关系，其不清楚二人是否是低保户。2010年至2012年，村干部刘某7、邢某共计向其发放现金750元。
（4）证人施某2、邵某1、刘某1、程某、王某2、刘某2、邵某2、刘某3、刘某4、邵某3、张某2、张某3的证言：以上十二位证人的证言，证实的内容与证人施某1、张某1、王某1所证基本一致，主要证实2009年至2013年均未支取过低保金，是村干部在春节前直接发放不等数额的现金，数额在200元至1200元之间。
（5）证人施某3、刘某5、孙某1、施某4、施某5、施某6、邵某4、孙某2、周某、邵某5、王某3、李某、施某7、邵某6、刘某6的证言：以上十五位证人的证言，主要证实2009年，陈炳国主持工作期间，给村里的党员发放过三次物品，均为肉、油等物品；同时证人邵某6、刘某6证实其作为党员未收到村里发放的物品。
（6）证人刘某7的证言：证实其自2009年4月至今担任松山东村支部委员，陈炳国自2009年4月至2015年3月主持该村工作。该村有20多低保户，2009年至2013年的低保金的存折在陈炳国那里，这是陈炳国的个人决定。这几年的春节前，陈炳国安排其与邢某一起向低保户发放低保金，基本按照每户300元的标准，四个年度共计发放低保金24000元。在陈炳国主持工作期间，村委向村干部、党员发放过节日福利。另证实，村内开展工作的伙食费用在饭店记账，由陈炳国结账，在计划生育支出中列支，村委记账。陈炳国组织村干部于2011年去曲阜旅游，花费3000元左右。陈炳国给村干部购买衣物，花费3000元左右。旅游和买衣物这是因为计划生育工作完成的比较好，经费较多。
（7）证人邢某的证言：证实其在松山东村一直担任妇联主任。其不清楚低保金存折是否发放到低保户，经手发放过2010年至2013年的低保金，是陈炳国安排其与刘某7一起，共计发放低保金24000元。张某1系其亲属，2013年以前其支取过张某1的低保金共计3360元，后陈炳国领取了张某1的低保金后，将存折交给其，低保金由其支取。同时也证实，村内开展工作的伙食费用在计划生育支出中列支，陈炳国组织村干部旅游和买衣物是因为计划生育工作完成的比较好，经费较多。
（8）证人施某8、刘某8、刘某9的证言:以上三位证人均系松山东村村委委员。主要证实，陈炳国主持工作期间，向村干部发放过福利。开展计划生育工作的伙食费用，都已经记账。陈炳国组织村干部旅游和买衣物，是因为计划生育工作的经费比较多。
（9）证人施某9的证言：证实其因为陈炳国贪污低保款，遂到纪检部门举报。陈炳国于2016年7月份，让邢某交给其16000元。
（10）证人陈某的证言：证实其系陈炳国之子，其支取过低保金。陈炳国将存折交给其到磨山镇邮政储蓄银行签字支取，后将低保金交给陈炳国。涉案的有其签名的低保金支取单均系其支取。
（11）证人吕某1的证言：证实其又名吕某2，从事铲车和挖掘机的租赁生意。2014年时，陈炳国找其至松山东村进行清淤等工作，费用共计40000元，尚欠3000元左右。
（12）证人杨某的证言：证实其自2006年至2016年，担任磨山镇民政办主任，主要工作是低保、救助、优抚等。低保户的低保金账户是村干部上报资料，最有由民政局在金融部门统一办理。2014年以前，低保金账户由民政办安排村干部统一领取，由村干部发放低保金。2014年以后，因发现有村干部在协助工作中有截留低保金的情况，遂低保金存折由民政办发放给低保户。
2、书证
（1）银行查询流水记录：证实自2009年至2013年，松山东村23户的低保账户共计被取出184018元。
（2）取款凭单:证实2009年至2013年低保户的取款凭单上，取款人签名分别为陈某、陈炳国及部分低保户本人，证实该案涉案数额为153858元。
（3）低保户发放明细表：证实2010年至2013年上半年，松山东村低保发放的明细。
3、被告人陈炳国的供述和辩解：证实其自2009年4月份至2015年1月份，在磨山镇松山东村担任村民委员会主任，主持全面工作。在其任职期间，有把低保金未发放的情况，部分存折放在自己手里，也有部分存折在低保户手里，但是存折在低保户手里的，也有其支取低保金的情况。支取低保金的取款凭单上，签名为其本人名字、陈某名字的，均系其本人或安排陈某支取。其支取的低保金，有24000元用于四次向低保户发放低保金，以松山东村村委的名义赞助了派出所5000元，组织干部旅游花费不到6000元，给村干部买衣物花费3000元，因施某9告发其给了16000元，其他的都被其个人开支了。向村内党员、干部发放福利，是用村里的其他收入开支的。松山东村欠其32000元的环境综合整治费用，是其个人垫付给吕某2用于整治环境的，没有入账。
另查明，被告人陈炳国系被传唤到案。案发后，被告人已主动退缴涉案违法所得。2017年7月11日，公诉机关自施某9处扣押涉案款项16000元。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭庭审举证质证，本院予以确认的下列综合证据证实：
1、发破案经过、抓获经过：证实被告人陈炳国系被传唤到案。
2、任职证明、党员身份证明：证实陈炳国系中共党员，自2009年4月至2014年4月主持松山东村村务工作
3、举报材料：证实2016年7月份，他人举报陈炳国扣留低保金的情况。
4、扣押决定书及清单：公诉机关自施某9处扣押涉案款项16000元。
5、财政部、民政部关于《城乡最低生活保障资金管理办法》的通知：证实本案低保金是用于保障城乡低保对象基本生活的专项资金。
6、户籍证明：证实陈炳国具备完全刑事责任能力。
上述证据系侦查机关合法取得并经本院依法核实，且经庭审举证、质证，足以认定。
关于辩护人的辩护意见，根据本案的事实和证据，本院综合评析如下：
关于辩护人提出“被告人具有自首情节”的辩护意见。经审理认为，犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。根据在案的举报材料、中共兰陵县纪委移送侦查机关的调查笔录，能够证实被告人陈炳国被传唤到案之前，侦查机关已掌握其贪污的犯罪事实。被告人到案后如实供述自己罪行的行为，应认定为坦白。因此，对辩护人的该辩护意见，不予采纳。
关于辩护人提出“指控的犯罪数额中有94000元系用于公务开支，其中57000元不具有非法占有的目的，不应认定为贪污数额”的辩护意见。经审理认为，结合证人证言、被告人的供述，辩护人提出的该94000元中，除被告人因被告发而用低保金支付他人的16000元外，其他均非以低保金支出，且无其他证据予以支持。被告人贪污既遂后，因他人举报而用低保金支付他人16000元的行为，并不影响贪污行为的认定。因此，对辩护人的该辩护意见，不予采纳。
关于辩护人提出“无前科，具有坦白情节；具有悔罪表现，愿意积极退赃”的辩护意见。经审理认为，被告人到案后如实供述了自己的罪行，无违法犯罪记录，已退缴违法所得，具有悔罪表现。因此，对辩护人的该辩护意见，予以采纳。
本院认为，被告人陈炳国身为农村基层组织人员，在协助政府从事公务的过程中，利用职务上的便利，侵吞公共财物，侵犯了国家的廉政制度和公职人员的廉洁性，其行为构成贪污罪，依法应予以惩处。上述事实有证人证言、被告人的供述以及相关的书证等证据予以印证，证据确实、充分，公诉机关指控的被告人陈炳国犯贪污罪的犯罪事实清楚，罪名成立，本院予以确认。被告人到案后，如实供述了自己的罪行，具有悔罪表现。涉案款项已被全部追缴或退缴，属违法所得，应当上缴国库。综上所述，根据被告人陈炳国犯罪的事实，犯罪性质、情节以及对于社会的危害程度，决定对被告人从轻处罚并适用缓刑，并到所居住的山东省兰陵县磨山镇社区接受矫正。在此期间，被告人应当遵守法律、法规，服从司法行政机关的监督与管理，积极参加公益劳动，做一名有益于社会的公民。本院依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项和第二款、第五十二条、第六十一条、第六十二条、第六十四条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人陈炳国犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币200000元。
（缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）
二、被告人陈炳国贪污所得款项人民币153858元，依法上缴国库。
（侦查机关扣押的16000元，由侦查机关上缴国库；剩余款项已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 扬
人民陪审员 来春光
人民陪审员 杨洪志
二〇一七年十二月一日
书 记 员 龙 飞