新疆维吾尔自治区吉木萨尔县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新2327民初2465号
原告：中国能源建设集团安徽电力建设第一工程有限公司，住所地：安徽省合肥市高新区香樟大道218号。
法定代表人：董俊顺，该公司总经理。
统一社会信用代码：×××。
委托代理人：谢银久，安徽世邦律师事务所律师。
委托代理人：宋志斌，该公司员工。
被告：扬州市建设安装工程有限公司，住所地：江苏省扬州市江都区新区舜天路建工大厦10楼。
统一社会信用代码：×××。
法定代表人：佘广富，该公司董事长。
委托代理人：朱敏，江苏江业律师事务所律师。
原告中国能源建设集团安徽电力建设第一工程有限公司(以下简称安徽电建公司)与被告扬州市建设安装工程有限公司（以下简称扬州建安公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年9月5日受理后，依法适用简易程序，于2016年12月9日公开开庭进行了审理。原告安徽电建公司委托代理人谢银久、宋志斌，被告扬州建安公司的法定代表人佘广富及委托代理人朱敏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，原告作为新疆国泰新华准东一期2×350MW项目的总承包商，在施工过程中，依法将该项目的动力站凝汽器和中低压管道安装工程分包给被告扬州建安公司施工，双方于2014年12月22日就分包合同工程签订分包合同一份，根据分包合同约定，分包项目名称为新疆国泰新华准东一期2×350MW动力站工程凝汽器和中低压管道安装工程。分包范围为（主要包括但不限于以下内容）凝汽器和中低压管道安装，分包方式为包工（含焊接、凝汽器不锈钢管的自动焊接），包辅料，包中小型机械和工器具，工期自2014年12月至2015年6月，合同价款执行附件分包清单价格，暂定总价为1880000元，其中凝汽器安装680000元，中低压管道安装1200000元，分包价格含全部税费、基金以及人工费、材料费、机械费，成品保护、停工窝工等。合同同时约定被告指派王俊出任项目负责人以及进度款按原告审定的月度报表的80%支付等。
合同签订后，被告组织人员到现场施工，然而，被告根本就没有充足的施工人员以及现场管理人员，现场施工极度困难，其后又出现被告挪用工程款，拖欠农民工工资，导致农民工堵门及上访，被告的工程负责人员销声匿迹，施工现场出现停工，分包工程未能完成，造成工程甩项等情形，原告先后数次发函以及派项目负责人前往被告公司商讨解决方案，但被告一直不予理睬，原告向江苏省扬州市政府有关主管部门发函反映被告拖欠农民工工资问题，被告才派人到现场对拖欠农民工工资进行确认，但是仍不履行付款义务。于是，工程所在地新疆准东经济开发区人力资源和社会保障局劳动保障监察大队向原告发出指令，责成原告先行代为被告支付所拖欠的农民工工资。
原告先行垫付农民工工资后，与被告对已完成的工程量进行决算，被告已完成工程价款为1377342元（含另委项目），扣除被告焊接集箱及气笼租金、焊材费用、房租、水电费、农民工闹事期间的伙食及损坏物品赔偿、领用的安全帽（带），被告拖欠农民工工资停工、管理人员逃离，致使原合同约定范围内的部分工程甩项（未完成的工程量）。依据合同约定甩项部分应按剩余工程量价款的两倍从被起诉人工程结算款中直接扣除（凝汽器安装未完成工程量价款272000元，中低压管道安装未完成工程量价款357774元）计1384450.3元；在被告施工期间原告已经支付以及垫付的农民工工资等合计1988627.2元。依据上述各项，原告现起诉法院，要求被告：1、返还多付工程款1995735.5元，并承担自起诉之日起至返还时止的利息（按支付时同期贷款基准利率标准）；2、要求被告承担本案的全部诉讼费用。
被告扬州建安公司辩称：一、原告的诉讼请求不准确、不明确，二、事实与理由与客观事实不符，请法院驳回原告诉讼请求。
原告为证实其诉讼请求，向本院提交了以下证据：
一、原、被告双方签订的新疆国泰新华准东一期2×350MW动力站工程凝汽器和中低压管道安装《分包合同》一份，拟证明原、被告双方存在分包合同关系。
被告质证认为，对合同真实性无异议，但原告未按合同约定，将工程进度款汇入被告账户。
二、原告代为支付农民工工资证据一组，《准东人社局函》、《准东人社局通知》，拟证明原告在准东人社局的要求下，分两次为被告垫付农民工工资1458627.2元。
被告质证认为，对原告替被告发放的农民工工资不认可。
三、《工程结算材料》一组。包括（1）项目部工程结算书、被告报送的结算金额1392253元，原告审核金额为1377342元，原告认可以被告报送的决算金额为准；（2）扣款证据，共七项，合计扣款1384450.3元；（3）关于甩项的证据材料。
被告质证认为，（1）工程结算价款，原、被告并没有达成一致意见；（2）对工程扣款我们不清楚，需要与工程现场负责人核对；（3）对于甩项，我们工程已经结束，没有未完工程量。如存在未完工程量，不是甩项的，缺少未完工程量的证据，我们对上述证据不认可。
四、《工商信息》一份，证明龚世才是被告公司股东之一，政府发函后，股东龚世才到现场确认原告给被告发农民工工资的事情。
被告质证认为，对《工商信息》真实性认可，但我公司并未授权龚世才到现场确认农民工工资发放事宜。
五、肖红军的《承诺书》一份，证明农民工闹事后，被告承诺不再发生类似事件。
被告质证认为，该承诺书是在原告强迫下签的字。
被告为证实其辩解理由成立，向本院提交以下证据：
一、2015年8月11日、8月28日、9月10日《律师函》一组，拟证明实际工程量没有结算，从原告发送的函件中可以看出工人闹事的原因。
原告质证认为，原告三次向被告发函，要求对工程量进行决算，最后没有办法我们只好认可被告申报的1392253元为最终决算价格。
二、原告向被告发送的《函》一份，证明我们双方没有决算。
原告质证认为，函件中说的是结算，而不是决算。原告垫付的金额超过了被告实际施工的工程量。
经审理查明：2014年12月22日，原、被告双方签订了新疆国泰新华准东一期2×350MW动力站凝汽器和中低压管道安装《分包合同》。分包方式为包工、包辅料，包中小型机械和工器具，工期自2014年12月至2015年6月，合同价款执行附件分包清单价格，暂定总价为1880000元，其中凝汽器安装680000元，中低压管道安装1200000元，分包价格含全部税费、基金及人工费、材料费、机械费，成品保护、停工窝工等。合同同时约定被告指派王俊出任项目负责人以及进度款按原告审定的月度报表的80%支付等。
合同签订后，被告组织人员到场施工，在施工过程中，因拖欠农民工工资，导致农民工堵门及上访，因施工负责人销声匿迹，施工现场出现停工，造成分包工程未能完成，原告多次发函及指派项目负责人与被告商讨解决方案，但被告一直不予理睬，原告向江苏省扬州市政府有关部门发函反映被告拖欠农民工工资问题，被告才派人到现场对拖欠农民工工资进行确认，但并未履行义务。后原告在工程所在地新疆准东经济开发区人力资源和社会保障局劳动保障监察大队指令下，代为被告垫付拖欠的农民工工资1458627.2元。原告先行垫付农民工工资后，与被告对已完成的工程进行决算，经原告认可和确认，被告已完成工程量为1392253元（含另委项目）。扣除被告焊接集箱及气笼租金2700元、凝汽器和中低压管道焊材领用67710.3元、拖工期间房租、水电费37340元、物品损失1340元、甩项扣款1259548元，共计1384450.3元，在被告施工期间原告已支付以及垫付农民工工资合计1988627.2元。依据上述各项，原告多支付被告1980824.5元。
另查明，被告与原告签订合同时的名称为扬州市安装防腐工程有限公司，该公司于2016年1月27日变更为现名称，为此原告起诉法院请求判令被告返还多付的工程款1980824.5元，并承担起诉后的利息，上述事实有原告诉状及陈述、被告辩称、及原、被告出示的证据及双方的质证意见、本院的庭审笔录在卷佐证，事实清楚，足以认定。
本院认为：原、被告双方在平等、自愿、协商一致的基础上订立的《建筑设备租赁合同》，合同真实有效，本院依法予以确认。合同是原、被告双方真实的意思表示，合同一经签订，双方均应按照合同的内容全面履行各自的义务。本案中，原告主张的诉讼请求是要求被告返还多付的工程款1980824.5元，而其中1259548元是甩项罚款，而非原告支出部分，对其甩项罚款部分与原告起诉不符，本院不予确认，对其主张超付的款项721276.5元，本院予以确认。对原告主张的起诉之后到返还之日止的利息，本院不予支持。对原告辩称的一、原告的诉讼请求不准确、不明确，二、事实与理由与客观事实不符的辩解理由，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、第一百零六条及《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告扬州市建设安装工程有限公司在本判决生效之日起十日内给付原告中国能源建设集团安徽电力建设第一工程有限公司垫付的工程款721276.5元。
二、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费22762元，减半收取11381元，原告承担7381元，被告承担4000元，邮寄送达费240元，由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。
审判员 汪振荣
二〇一六年十二月十三日
书记员 李召军