福建省闽清县人民法院民 事 判 决 书（2018）闽0124民初723号原告：福州市长乐区日达公交汽车有限公司，住所地福州市长乐区漳港街道演屿村北路217号，统一社会信用代码91350182154878123E。法定代表人：杨榕生，经理。委托诉讼代理人：陈林，福建归一律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈建新，福建归一律师事务所律师。被告：林立照，男，1971年1月28日出生，汉族，住福建省闽清县。委托诉讼代理人：王福金（林立照妻子），住福建省闽清县。委托诉讼代理人：罗训雪，闽清县坂东法律服务所法律工作者。原告福州市长乐区日达公交汽车有限公司（以下简称长乐日达公司）与被告林立照合同纠纷一案，本院于2018年2月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案当事人及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。长乐日达公司向本院提出诉讼请求：1.解除《出租车承包合同》，林立照返还闽Ａ×××××号出租车的车牌、行车证、营运证；2.林立照支付拖欠经营承包费10天内的迟延履约违约金500元（50元/日）；3.林立照支付拖欠的2016年6月至2017年10月期间的经营承包管理费28560元（1680×17个月），并要求算到车牌、行车证、营运证交还长乐日达公司之日止；4.林立照支付未参加学习的违约金340元（20元/月×17个月）、支付长乐日达公司代收代付的车辆保洁费170元（10元/月×17个月）、代缴税费1783.4元（2016年6月-7月291.2元，2016年8月－12月，每月为231.2元，2017年１月后每月4.5元）、GPS服务费630元（2016年6月-2017年6月，每月30元，2017年7月后每月60元）、代办服务卡510元（每月30元）、购小票155元（每两月15元）；5.林立照支付承包期限届满逾期交还车辆生产相关的牌照、证件违约金136000元（逾期200元/日）；6.林立照支付违约金10000元；7.诉讼费用由林立照承担。事实和理由：根据榕交警（1997）1044号文件要求，长乐市日达公交汽车有限公司的出租车实施挂靠在福州市出租汽车公司经营。2008年1月11日，林立照继续承包经营原闽Ａ×××××号出租车，原被告并签订了《出租车承包合同》以及《出租汽车承包合同转让补充约定协议》。合同约定：甲方（长乐日达公司）将闽Ａ×××××号出租汽车交给乙方（林立照）继续承包经营；承包期限从2008年1月12日起至2015年12月30日止，乙方应于每月15日前向甲方缴交月承包费1680元，甲方负责代为乙方办理车辆生产所应缴纳的各项规费（代收代付由乙方支付）。违约责任条款约定：乙方如不按时按量完成向甲方上缴承包经营风险金及月定额承包费的任务，每拖欠一天，应向甲方缴交滞纳金50元，拖欠时间超过十天，甲方有权解除合同，收回与经营车辆有关的一切牌照、证件及其他附属设备；若乙方未准时参加甲方组织的各种政治、业务和安全学习，每缺席一次，应向甲方缴交违约金20元；若乙方在承包期届满时，未按约将出租车车籍迁出甲方所在地或办理车辆报废手续，将与车辆经营生产相关的牌照、证件及其他附属物交还甲方，每超过一天，应向甲方支付违约金200元。承包经营期间，闽Ａ×××××号车辆进行了两次更新，先变更为闽Ａ×××××号，后又变更为闽Ａ×××××号出租车辆。林立照从2016年6月拖欠缴交�包管理费至今，虽经长乐日达公司多次催讨而未果。林立照辩称，闽Ａ×××××车辆后变更为闽Ａ×××××号出租车辆，车辆所有权属于林立照。根据福州市交通整顿总指挥部榕交整（1997）044号《关于长乐市进机场50部出租汽车纳入福州市管理、尽快投入营运的协调会议纪要》第二条，每部出租车应缴纳有偿使用金150000元，在元月15日前汇入福州市财政局，市交通局指定的账号。有偿使用金150000元是林立照上一手承包人缴纳；长乐日达公司与林立照签订的《出租车承包合同》承包经营期限从2008年1月12日起至2015年12月30日止。合同已经到期，该合同条款对林立照不具有法律约束力。2016年5月林立照已将车辆、行车证、营运证交还给长乐日达公司，长乐日达公司拒收并拒绝退还林立照缴纳的押金15000元。2015年12月30日合同到期后，长乐日达公司未通知林立照竞标、续签，双方并未重新签订合同，原合同条款对林立照不具有约束力；长乐日达公司提供的证据7登记事项闽Ａ×××××车牌，经营许可证有限期从2008年1月15日至2016年1月14日。长乐日达公司的车牌到2016年1月14日到期，依法长乐日达公司无权经营，林立照向长乐日达公司缴纳的经营许可证到期后也停止了向林立照提供相应的服务，导致出租车根本无法上路营运，不存在拖欠经营承包管理费的问题，更无须支付违约金及保洁费等其他费用；林立照与长乐日达公司签订的《出租车承包合同》，该合同条款为长乐日达公司单方拟定的霸王条款，每一轮的合同加条件，远远高于国家同行业出租车的成本，华闽公司的出租车承包价3300元，林立照承包（自买车辆）成本达6000元。而车牌的使用费150000元为林立照一次性缴纳，长乐日达公司仅仅只要向挂靠公司缴纳100元的挂靠费成本。长乐日达公司与林立照签订的合同为不平等、不公正的条款，依法应予以撤销。2016年11月30日福州市人民政府榕政综（1996）351《福州市人民政府印发关于深化出租汽车行业改革实施方案的通知》规定出租车经营权无偿使用，关于经营权，出租公司应与承包者协商处理。另外该通知规定：“出租汽车企业应当规范内部收费行为，向驾驶员公开收费项目、收费标准，提供收费票据，不得利用出租汽车经营权向驾驶员转嫁投资和经营风险，向驾驶员收取合同履约保证金（或抵押金）不得超过签订承包合同时车辆价值的30%。”长乐日达公司所收取的费用没有提供给林立照任何税务发票，国家规定的油补长乐日达公司从2015年开始分文未发放给林立照，长乐日达公司的行为违反了相关规定，应补发相关油补费用给林立照；长乐日达公司的营业执照、道路运输许可证、经营使用许可证（闽Ａ×××××号车）、该车产权证的注册地址、时间与该车营运证不符，请调查取证。综上所述，林立照自购车并一次性出资150000元购得出租车牌照的经营使用权，长乐日达公司牌照经营许可证有限期限至2016年1月14日到期。长乐日达公司无法为林立照提供相应的服务，无法上路，无需支付经营承包管理费用及其他费用，无需要承担违约金。请求法院驳回长乐日达公司的诉讼请求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对原被告有争议的林立照是否有违约行为以及是否应当按照合同约定的条款支付违约金等问题，长乐日达公司向本院提供下列证据：1.《出租车承包合同》《出租车承包合同转让补充约定协议（一）》、机动车驾驶证，证明承包的权利义务关系及违约责任；2.道路运输证、机动车行驶证、关于对第三轮承包五十部出租汽车实施持靠管理的三方协议书、登记事项,证明挂靠福州市出租汽车公司经营、管理；3.道路运输运政管理信息2份，证明车辆更新变更；4.民事裁定书2份，证明依法管辖确定管辖法院；5.二维电子签章、福州市出租汽车公司《出租车三天进站车检登记簿》汽车二队、交通执法所的违章通报、配合调查取证通知书《车辆违章查询结果》网页截图、GPS定位截图，证明林立照的闽Ａ×××××出租车自2016年6月至今仍在营运；6.《鸿达车队安全学习签到簿》2016年6月至2017年11月各一份，证明林立照每个月都未按规定参加安全学习，共计十九个月；7.收款收据（2016年6月至2017年11月），证明长乐日达公司为林立照代收代付各项规费、税费等。林立照向本院提供下列证据：1.福州市交通整顿总指挥部材料，证明有关长乐市进机场50部出租汽车纳入福州市管理尽快投入营运的会议；2.福州市人民政府印发深化出租汽车行业改革方案的通知，证明关于深化出租汽车行业改革的实施方案；3.车队电话车主单，证明有16部车主不愿意支付承包费；4.收款收据，证明长乐日达公司没有给正式发票；5.《出租车承包合同》，证明林立照合同里的条款与长乐日达公司合同里的条款不一致；6.福州市出租汽车公司关于追缴欠款的决定，证明如未按期缴交从2016年12月16日起停止一切营运相关手续；7.福州市出租车驾驶员服务监督卡一份，证明合同到期不给办新卡，仅能使用至2016年7月22日；8.中华人民共和国道路运输证、不可以办服务卡名单，证明运输证在2016年6月21日已年检，2017年6月21日满一年，长乐日达公司不给予盖章，2016年6月起不能营运。经庭审质证：林立照对长乐日达公司提供的证据1认为长乐日达公司提供的合同的期限与林立照手中的合同期限不一致，签字的时候没有写明期限；证据2中的营运证有异议，是双方签订合同之后补的，长乐日达公司的营运证有年检盖章，但林立照的营运证没有年检，长乐日达公司不给林立照年检，使用权与经营权地址不同，协议书的期限为8年，林立照的合同期限与长乐日达公司的合同期限不同；证据3不清楚车辆是否变更；证据4没有异议；证据5真实性无异议，那只是林立照有事情开出去，没有营运没有收入；证据6认为林立照不是长乐日达公司的人，没有必要参加学习；证据7认为是长乐日达公司自行交纳，没有经过林立照同意，与林立照无关。长乐日达公司对林立照提供的证据1、2无异议；证据3的真实性、证明对象均有异议；证据4真实性没有异议，正式发票全公司只统一开一张；证据5林立照的合同与长乐日达公司所提供的一致；证据6真实性不予否认，并不等于从决定当日起林立照就不能营运；证据7表示长乐日达公司有去办理，林立照未来办理；证据8认为合法的管理机关是福州市交通运输管理局，道路运输证上备注“请于2019年6月21日前三十日内申请办理证件”在2016年6月21日进行年检，有三年年检时间，需要拿到运管处盖章，不是长乐日达公司盖章，有效期三年可用，对于不可以办服务卡名单的真实性不予否认。本院经审查认为，长乐日达公司提供的证据1、2、3、4、5、6、7符合证据的真实性、合法性、关联性，可予采信。林立照提供的证据1、2、4、5、6、7、8符合证据的真实性、合法性、关联性，可予采信，证据2中的福州市人民政府印发深化出租汽车行业改革方案的通知所规定经营权无偿使用，与本案中的经营承包费无关联，证据5与长乐日达公司提供的《出租车承包合同》一致；证据3缺乏关联性，不予采信。本院经审理认定事实如下：福建省长乐市日达公交汽车有限公司现更名为福州市长乐区日达公交汽车有限公司，该公司的出租车挂靠在福州市出租汽车公司经营。2008年1月间，林立照与长乐日达公司签订了《出租车承包合同》和《出租汽车承包合同转让补充约定协议》。合同主要约定：长乐日达公司将闽Ａ×××××号出租汽车交给林立照继续承包经营；承包期限从2008年1月12日起至2015年12月30日止；林立照应于每月15日前向长乐日达公司缴交月承包费1680元；长乐日达公司负责代为林立照办理车辆生产所应缴纳的各项规费（代收代付由林立照支付）；林立照如不按时按量完成向长乐日达公司上缴承包经营风险金及月定额承包费的任务，每拖欠一天，应向长乐日达公司缴交滞纳金50元，拖欠时间超过十天，长乐日达公司有权解除合同，收回与经营车辆有关的一切牌照、证件及其他附属设备；若林立照未准时参加长乐日达公司组织的各种政治、业务和安全学习，每缺席一次，应向长乐日达公司缴交违约金20元；若林立照在承包期届满时，未按约将出租车车籍迁出长乐日达公司所在地或办理车辆报废手续，将与车辆经营生产相关的牌照、证件及其他附属物交还长乐日达公司，每超过一天，应向长乐日达公司支付违约金200元;本合同自双方签订之日起生效，合同期届满时自然失效。承包经营期间，闽Ａ×××××号出租汽车变更为闽Ａ×××××号出租汽车。承包期届满后，林立照继续营运，长乐日达公司未提出异议。林立照支付承包费至2016年5月，长乐日达公司为林立照代缴办理车辆生产所应缴纳的各项费用：代收代付车辆保洁费170元、代缴税费1783.4元、GPS服务费630元、代办服务卡510元、购小票155元。2016年6月至今，闽Ａ×××××号出租车的车牌、行车证、营运证由林立照占有使用未归还长乐日达公司。本院认为：长乐日达公司与林立照签订的《出租车承包合同》、《出租汽车承包合同转让补充约定协议》系双方的真实意思表示，不违反法律规定，合法有效。合同约定的承包期限届满后，林立照继续使用承包车辆进行营运，并且缴纳承包费至2016年5月，长乐日达公司未提出异议并为林立照代缴办理车辆生产所应缴纳的各项费用等，视为双方自愿按不定期限继续履行原合同。合同未解除，长乐日达公司主张林立照支付承包期限届满起未返还牌照证件违约金136000元，不予支持。2016年6月起林立照未按约定支付承包费，以自己的行为表明不履行主要债务，构成违约，应当承担继续履行合同，支付违约金等的违约责任。林立照未偿还长乐日达公司闽Ａ×××××号出租车的车牌、行车证、营运证，继续占有使用，视为持续经营。长乐日达公司要求解除《出租车承包合同》，林立照返还闽Ａ×××××号出租车的车牌、行车证、营运证并支付2016年6月至车牌、行车证、营运证交还长乐日达公司之日止的经营承包费、拖欠经营承包费10天内的迟延履约违约金500元以及未参加学习的违约金340元、长乐日达公司代收代付的车辆保洁费170元、代缴税费1783.4元、GPS服务费630元、代办服务卡510元、购小票155元的诉讼请求，予以支持。长乐日达公司未提供证据证明林立照将车辆承包经营权转包、转让给他人，长乐日达公�要求林立照支付此项违约金10000元的诉讼请求，不予支持。林立照抗辩其向长乐日达公司缴纳押金15000元以及长乐日达公司应支付油补款，未提供证据证明，也没有提起反诉，不予采纳。林立照抗辩长乐日达公司不予办证等无法经营造成日损失950元等内容，皆因林立照未缴纳承包费等违约行为造成，林立照抗辩理由不能成立。林立照抗辩已将车辆、行驶证、营运证交还给长乐日达公司，长乐日达公司拒收，拒绝退还林立照缴纳的押金15000元，未提供证据证明，不予采信。林立照抗辩与长乐日达公司签订的《出租车承包合同》条款远高于国家同行业出租车的成本，显失公平，林立照应当自知道或者应当知道撤销权一年内行使撤销权，现已超过法律规定的除斥期间，抗辩理由不成立。综上所述，长乐日达公司要求解除原被告签订的《出租车承包合同》，林立照返还闽Ａ×××××号出租车的车牌、行车证、营运证并支付2016年6月至车牌、行车证、营运证交还长乐日达公司之日止的经营承包费（2016年6月至2017年10月的经营承包费为28560元）、拖欠经营承包费10天内的迟延履约违约金500元以及未参加学习的违约金340元、长乐日达公司代收代付的车辆保洁费170元、代缴税费1783.4元、GPS服务费630元、代办服务卡510元、购小票155元的诉讼请求，予以支持；驳回长乐日达公司的其他诉讼请求。依照《中华人民共和国合同法》第十条、第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百零八条、第一百零九条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、解除福州市长乐区日达公交汽车有限公司与林立照签订的《出租车承包合同》；二、林立照在本判决生效之日返还给福州市长乐区日达公交汽车有限公司闽Ａ×××××号出租车的车牌、行车证、营运证；三、林立照在本判决生效之日起十日内一次性支付福州市长乐区日达公交汽车有限公司经营承包费28560元，并支付从2017年11月起至车牌、行车证、营运证交还福州市长乐区日达公交汽车有限公司之日止按每月1680元计算的经营承包费；四、林立照在本判决生效之日起十日内一次性支付福州市长乐区日达公交汽车有限公司拖欠经营承包费10天内的迟延履约违约金500元、未参加学习的违约340元、代收代付的车辆保洁费170元、代缴税费1783.4元、GPS服务费630元、代办服务卡510元、购小票155元，合计4088.4元；五、驳回福州市长乐区日达公交汽车有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3873元，减半收取计1936.5元，由福州市长乐区日达公交汽车有限公司负担1481.5元，林立照负担455元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。审判员  刘巧诗二〇一八年五月二十�日法官助理何志涛书记员余凤平附注本案引用的主要法律条文：《中华人民共和国合同法》第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二条当事人未以书面形式或者口头形式订立合同，但从双方从事的民事行为能够推定双方有订立合同意愿的，人民法院可以认定是以合同法第十条第一款中的“其他形式”订立的合同。但法律另有规定的除外。执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。