建平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）辽1322刑初294号
公诉机关辽宁省建平县人民检察院。
被告人韩某某，男，1954年9月15日出生，回族，小学文化，中共党员，农民。因涉嫌犯贪污罪于2017年6月14日被建平县人民检察院取保候审，2017年11月24日被本院取保候审。
被告人于某某，男，1958年3月23日出生，回族，初中文化，中共党员，农民。因涉嫌犯贪污罪于2017年6月14日被建平县人民检察院取保候审，2017年11月24日被本院取保候审。
被告人陈某（曾用名陈#），男，1951年12月23日出生，汉族，小学文化，中共党员，农民。因涉嫌犯贪污罪于2017年6月14日被建平县人民检察院取保候审，2017年11月24日被本院取保候审。
辽宁省建平县人民检察院以建检公诉刑诉[2017]308号起诉书指控被告人韩某某、于某某、陈某犯贪污罪，于2017年11月24日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2018年1月16日公开开庭进行了审理。建平县人民检察院指派检察员姜万韬出庭支持公诉，被告人韩某某、于某某、陈某到庭参加诉讼。现已审理终结。
辽宁省建平县人民检察院指控：
2008年，建平县北二十家子镇镇南村韩家洼子组上报退耕还林工程总亩数为1053亩，实际退耕还林亩数为876.5亩，二者差额176.5亩（上报误差，实际剩余亩数176.32亩）。2009年度，退耕还林补偿款采取打折发放形式，一户一折。时任镇南村村民委员会委员的被告人韩某某与村民被告人于某某、陈某三人在核实、上报退耕还林工作中发现有亩数差额后，商议决定将多出的176.32亩退耕还林补贴款用各自亲属名字上报，骗取出来后以辛苦费的名义三人分掉。2010年至2017年，共贪污退耕还林补偿款人民币179868.30元（以下币种同）。其中，韩某某得142568.30元；于某某得18900.00元；陈某得18400.00元，以上款项三人均用于家庭开支。2017年6月5日，被告人韩某某主动到建平县人民检察院投案；2017年6月6日，被告人于某某、陈某主动到建平县人民检察院投案。
据此认为，被告人韩某某、于某某、陈某在依法从事公务过程中共同贪污国家退耕还林款，共计17万余元，数额较大，其行为构成贪污罪。被告人韩某某在共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人于某某、陈某在共同犯罪中起次要作用，系从犯。请依法判处。
被告人韩某某、于某某、陈某对公诉机关指控的事实及罪名没有异议，无辩解意见。
经审理查明：
2005年和2006年，建平县北二十家子镇镇南村韩家洼子组（镇南村七组）实施退耕还林工程。2008年，林业部门对韩家洼子组退耕还林工程进行复查，并预计自2009年起采用向退耕还林户存折内打款的方式发放退耕还林补贴资金。时任镇南村委员和韩家洼子组村民组长的被告人韩某某负责协助林业部门的复查工作，同时，被告人韩某某找本组村民被告人于某某、陈某协助此项工作。经复查，林业部门确定韩家洼子组退耕还林面积为1053亩（该面积包括沟头、坝沿等部位的面积）。此次复查工作结束后，被告人韩某某、于某某、陈某按照韩家洼子组土地台账记载的实际亩数和人口数确定各户退耕还林面积，并由于某某做成表格，由各退耕还林户签字确认。三被告人发现扣除各户实际退耕还林面积后，在林业部门确定的退耕还林面积1053亩内有剩余部分退耕还林面积（该面积系林业部门测量时包含的沟头、坝沿等部位的面积），经被告人韩某某提议，三被告人共同决定用各自亲属的名字顶名虚报，套取退耕还林补贴资金。被告人韩某某用其妻子张某某、儿子韩某甲、女儿韩某乙的名字顶名虚报退耕还林面积共计139.02亩，自2010年至2017年共套取退耕还林补贴资金142568.30元；被告人于某某用其妻子石江林名字顶名虚报退耕还林面积18.9亩，自2010年至2017年共套取退耕还林补贴资金18900.00元；被告人陈某用其妻子赵某某名字顶名虚报退耕还林面积18.4亩，自2010年至2017年共套取退耕还林补贴资金18400.00元。综上，三被告人虚报退耕还林面积共176.32亩，套取退耕还林补贴资金合计179868.30元。以上款项三被告人均用于个人花销。
2017年6月5日，被告人韩某某主动到建平县人民检察院投案；2017年6月6日，被告人于某某、陈某主动到建平县人民检察院投案。
案发后，被告人韩某某向检察机关退缴人民币8000元；被告人于某某、陈某各向检察机关退缴人民币1000元。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
一、书证：（一）案件来源及到案经过，被告人韩某某、于某某、陈某自述材料，证实案件来源和被告人韩某某、于某某、陈某到案情况。（二）建平县北二十家子镇人民政府说明，证实建平县北二十家子镇镇南村村委会设置情况。（三）当选证书（复印件），证实被告人韩某某于2007年5月15日当选建平县北二十家子镇镇南村委员。（四）被告人韩某某提供的县林业局2008年退耕还林复查面积确认表，证实建平县北二十家子镇镇南村韩家洼子组（镇南村七组）实际退耕还林户的登记情况。（五）建平县北二十家子镇林业服务站提供的2015年退耕还林小班调查明细表、建平县历年退耕还林小班核查卡，证实建平县北二十家子镇退耕还林登记及复查验收情况。（六）建平县北二十家子镇财政所提供的2009年至2016年北二十家子镇退耕还林补助资金发放汇总表，证实建平县北二十家子镇退耕还林补助资金的发放情况。（七）被告人韩某某提供的张某某、韩某甲、韩某乙农村信用社存折复印件，被告人于某某提供的石江林农村信用社存折复印件，被告人陈某提供的赵某某农村信用社存折复印件，该证据证实被告人韩某某、于某某、陈某支取所套取的退耕还林补助资金的情况。（八）户籍证明，证实被告人韩某某、于某某、陈某及证人的自然身份情况。
二、证人证言：（一）宋某某证言，证实2004年建平县北二十家子镇大地村和小地村合并为镇南村后，其担任镇南村书记。其在担任镇南村书记期间，大地村韩家洼子组（七组）实施了退耕还林工程，但具体情况其不清楚。（二）刘某证言，证实其于2008年1月份至2012年12月份任建平县北二十家子镇林业站站长。2008年7、8月份左右，其陪同建平县林业局退耕办工作人员复查北二十家子镇陈家店村和镇南村的退耕还林工作，镇南村复查的是韩家洼子组的退耕还林亩数，镇南村工作人员韩某某也一起参与了复查工作。经复查，韩家洼子组退耕还林的亩数和2007年验收的亩数一致，就以2007年验收小班亩数为准了，没有制作新的小班卡。此次复查的目的一是复核退耕还林亩数的准确情况，二是为2009年退耕还林款打入存折做准备。（三）陈某某证言，证实其于2003年6月起任建平县北二十家子镇林业站报账员职务，主要负责全镇退耕还林的报表、统计、造林工程报账等工作。2005年度和2006年度，北二十家子镇镇南村七组（韩家洼子组）登记的退耕还林地共有1053亩（包含登记在烧锅地村小地名为朝阳沟东大地地块的150.5亩），林业部门按照该亩数发放退耕还林补助款，退耕还林户的名单是当时的村民组长韩某某报送的。（四）徐某证言，证实其于2001年到建平县北二十家子镇林业站工作。2005年和2006年北二十家子镇镇南村韩家洼子组实施了退耕还林工程，当时其与林业站的其他工作人员一起去现场指导，村主任韩某某也协助林业站工作了，当年10月份左右县林业局退耕办进行了验收。（五）赵某某证言，证实2004年建平县北二十家子镇大地村和小地村合并后，其担任镇南村包村干部。2007年选举后，韩某某正式成为镇南村委员（实际上是大地村主任），2010年后，韩某某落选，不再担任镇南村委员。在其印象中，2005年镇南村韩家洼子组实施过退耕还林工程，但2006年韩家洼子组退耕还林情况其不清楚。（六）施某某证言，证实其于2002年至2013年任建平县北二十家子镇烧锅地村书记。2015年退耕还林小班调查明细表中烧锅地村朝阳沟东大地2130亩退耕还林地中有镇南村七组（韩家洼子组）150亩左右的退耕还林地。（七）陈某、李某某、杨某证言，以上三名证人均系建平县北二十家子镇镇南村七组村民。该三名证人证实镇南村七组分别于2005年、2006年实施退耕还林工程，当时韩某某是村民组长兼大地村主任。检察机关向以上三名证人核实的镇南村七组赵某某、石江林、张某某、韩某甲、韩某乙名下的退耕还林亩数，以上证人均证实不真实。
三、被告人供述和辩解：（一）韩某某供述和辩解，证实其于2005年至2007年任北二十家子镇镇南村的组成村之一大地村代理主任，2007年至2010年任镇南村村民委员会委员。2005年和2006年，其所在的镇南村韩家洼子组（镇南村七组）两次实施了退耕还林工程，共有退耕还林地1000亩左右，其于2005年至2010年负责韩家洼子组及所在村的退耕还林工作。2008年8月份，县林业局和乡林业站共同到镇南村进行退耕还林亩数复查工作，准备自2009年开始采用存折的形式将退耕还林款发放到退耕还林户，其当时任大地村村主任（当时大地村和小地村各设一套村班子，对外称镇南村）兼韩家洼子组村民组长，便找于某某和陈某协助其做韩家洼子组的退耕还林复查工作。本次复查验收面积与2007年一样，没有变化。复查工作结束后，其与于某某、陈某将韩家洼子组退耕还林面积按照各户土地台账记载的实际亩数和各户实际人口数由于某某做成表格，通过村民小组会议，让各退耕还林户签字确认。因为之前县林业局在核查退耕还林面积时用GPS测量，将沟头、坝沿和坟地都计算在退耕还林亩数内，本次按各户实际亩数上报后，韩家洼子组退耕还林面积扣除退耕还林户实际亩数，还多出了大约150余亩左右，后经其与于某某、陈某商量，将多出的退耕还林地分掉，分给于某某和陈某各20亩左右，剩余130余亩归其所有。因从2009年度开始退耕还林款要打入存折并公示，为防止虚报的退耕还林亩数放在本人名下被发现，其与于某某、陈某便协商放在各自亲属名下，其将自己虚报的部分分别放在了妻子张某某名下45.10亩、儿子韩某甲名下47.59亩、女儿韩某乙名下46.33亩；陈某用他妻子赵某某的名字顶名虚报了18.40亩；于某某用他妻子石某某的名字顶名虚报了18.90亩。自2009年度开始，其与于某某、陈某每年都领这虚报的退耕还林补助款。镇南村七组退耕还林补助资金发放汇总表中的韩瑞助就是其本人，是因为笔误造成的。（二）于某某供述和辩解，证实其于2007年任建平县北二十家子镇镇南村组成村之一大地村党支部委员，2010年以后在家务农。其所供述的韩家洼子组退耕还林情况与被告人韩某某供述基本一致。其亦证实韩某某将他自己虚报的部分放在了他妻子张某某、儿子韩某甲、女儿韩某乙的名下，其将虚报的18.9亩放在了妻子石江林名下，陈某将虚报的部分放在了他妻子赵某某的名下。同时证实其将顶名虚报的5人的身份证号填写到七组退耕还林补助表的后边，由韩某某报送到北二十家子林业站。自2009年度开始，其与韩某某、陈某每年都领取虚报的退耕还林补助款。（三）陈某供述和辩解，证实其于2007年至2010年任建平县北二十家子镇镇南村组成村之一大地村党支部委员，2010年以后在家务农。其所供述的韩家洼子组退耕还林情况与被告人韩某某供述基本一致。其亦证实韩某某将他自己虚报的部分放在了他妻子张某某、儿子韩某甲、女儿韩某乙的名下，其将虚报的18.4亩部分放在了妻子赵某某的名下，于某某将虚报的部分放在了他妻子石江林的名下。自2009年度开始，其与韩某某、于某某每年都领取虚报的退耕还林补助款。
四、朝阳市人民检察院鉴定意见，证实建平县北二十家子镇镇南村韩家洼子组2010年至2017年退耕还林面积计1053亩，其中韩某某妻子、儿子、女儿退耕还林面积共139.02亩，补助金额合计142568.30元；于某某妻子石江林退耕还林面积18.9亩，补助金额18900.00元；陈某妻子赵某某退耕还林面积18.4亩，补助金额18400.00元；以上五人退耕还林面积共176.32亩，补助金额合计179868.30元。
上述证据已形成完整的证据链条，能够相互印证，足以认定。
本院认为，被告人韩某某、于某某、陈某在从事退耕还林工作中，采用虚报手段，套取退耕还林补贴资金人民币179868.30元并用于个人花销，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以确认。被告人韩某某在共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人于某某、陈某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻或免除处罚。被告人韩某某、于某某、陈某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻或免除处罚。案发后，被告人韩某某、于某某、陈某退缴了部分贪污款项，依法可酌情从轻处罚。根据本案的事实和情节，对被告人韩某某可从轻处罚并适用缓刑，对被告人于某某、陈某可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十三条第一款第一项、第三款，第二十六条第一款，第二十七条，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十七条第一款；第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款；《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十九条之规定，判决如下：
一、被告人韩某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于本判决发生法律效力后十日内向本院缴纳）。
二、被告人于某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人陈某犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、被告人韩某某、于某某、陈某犯罪所得169868.30元（已扣除退缴部分）予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向辽宁省朝阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 尹 冰
审 判 员 王晓庆
人民陪审员 亢学民
二〇一八年二月十二日
书 记 员 李晓慧