江苏省盐城市大丰区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0982民初3166号
原告：盐城市大丰区大桥镇潘丿村经济合作社，住所地盐城市大丰区大桥镇潘丿村十六沟北100米226省道东侧。
负责人：ＸＸ，该合作社主任。
委托诉讼代理人：蒋明，该合作社会计。
委托诉讼代理人：张亚敏，江苏姚竹平律师事务所律师。
被告：周薛峰，男，1981年11月16日出生，汉族，住盐城市大丰区。
被告：周义平，男，1962年2月6日出生，汉族，住盐城市大丰区。
原告盐城市大丰区大桥镇潘丿村经济合作社（以下简称潘丿合作社）诉被告周薛峰、周义平土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年6月2日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告盐城市大丰区大桥镇潘丿村经济合作社的委托诉讼代理人张亚敏，被告周薛峰、周义平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告潘丿合作社向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即支付拖欠的土地租金163944元，支付违约金35581元，并支付拖欠租金163944元自2016年10月30日起至实际履行之日止按年利率6%计算的利息；2.本案的诉讼费用、律师代理费6500元由被告承担。事实和理由：2015年11月，两名被告从原告处承租了位于潘堡河西十四至十五中沟9-13条田，面积为367.2亩的土地从事农业经营。2015年11月30日，被告周薛峰与原告签订土地经营权租赁协议。协议约定，租赁土地实行先交钱、后种田。被告在签订协议时须向原告一次性交纳第一年的租金355810元，之后每年的租金须在每年的十月三十日之前给付；首期基础设施配套费71162元，首次交款在合同签订时缴纳，以后在隔年的十月三十日前结清；复垦保证金71162元，该款在合同签订前一次性交清。同时双方约定，如不按合同履行，被告除承担因违约给原告造成的损失外，另承担每亩100元的违约金。据此，被告应在签订合同时缴纳各项费用498134元，在2016年10月30日前缴纳2017年租金355810元。然而，在合同签订后，被告仅支付了部分费用，尚有374080元未能履行。2015年12月22日，被告向原告出具欠条一张，承诺余款374080元在2015年12月30日前结清。后两被告给付了首期基础设施配套费、复垦保证金和部分租金，仍前2016年度租金108134元未给付。2017年的1月份和8月份，被告支付了合计30万元。截止目前，被告仍拖欠原告租金163944元，原告索要欠款未果。
被告周薛峰辩称，虽然合同上只有我一个人签名，但是土地实际是我与周义平共同租的，欠条也是我们共同出具的。协议中提到的基础配套设施实际上并没有，原告没有将配套设施给我们弄好，但收了我们的配套设施费，我们要求返还。协议中的复垦保证金200元每亩，复垦是我们自己复垦，费用也是我们自己出的。协议中提到的农业项目保证资金到现在我都没看到过，费用也是我们自己出的，我们多次去找村里和政府，但是都没有将问题解决。关于2016年的欠款我认可，但2017年的租金我不认可，租金我们一直在交，本案诉讼中，在2017年8月份，我们刚刚交了15万元，总共已经缴纳了69万元，其中有2017年的租金15万元，还有一部分租金要等水稻收好后交。请求法院依法处理。
被告周义平辩称，虽然合同上只有周薛峰一个人的签名，但是土地实际是我与周薛峰共同租的，欠条也是我们共同出具的。协议中提到的基础配套设施实际上并没有，原告没有将配套设施给我们弄好，但收了我们的配套设施费，我们要求返还。协议中的复垦保证金200元每亩，复垦是我们自己复垦，费用也是我们自己出。协议中提到的农业项目保证资金到现在我都没看到过，费用也是我们自己出的，我们多次去找村里和政府，但是都没有将问题解决。2016年的租金已经结清了，2017年还有部分租金没有缴纳。请求法院依法处理。
经审理查明，2015年11月30日，原告潘丿经济合作社与被告周薛峰签订《土地经营权租赁协议》一份，载明：“出租方：大桥镇潘丿村经济合作社，以下简称甲方。承租方：周薛峰，以下简称乙方。为发展高效特色农业，发挥规模经营优势，经双方协商，达成协议如下：一、甲方将本村境内，位于潘堡河西十四至十五中沟间9-13条田的土地经营权转让给乙方，转让土地面积为367.2亩。乙方自愿以每亩1000元/年的价格有偿租赁，用于发展农业项目。二、租赁期限：协议租赁期限为十四年。自签订本协议之日2015年11月30日起至2028年8月31日止。三、租金的给付，乙方承租甲方流转土地367.2亩，租金标准按1000元/亩/年，合计应交本年租金367200元。第一年的租金于本协议签订时给付，以后须在每年的十月三十日前结付。实现先缴钱后耕种，不缴钱不耕种。四、根据双方协议，乙方在每年向甲方缴纳土地租金的同时，须向甲方缴纳基础设施配套费，标准按每亩100元/年计算，此款每二年交纳一次，合计金额为73440元，首次交款在合同签订时交纳，以后须在隔年的十月三十日前结付。五、流入大户必须具备与流转规模相适应的土地经营实力和抵御各种风险的能力。提倡经营高效农业和现代农业项目，科学管理，自负盈亏，能承担流转期内的一切农业风险。乙方在签订本协议前向甲方缴纳复垦保证金，标准按200元/亩计算，合计金额73440元，此款需在协议签订前一次性交清。六、土地流转租金以每年每亩1000元为基础，今后每隔3年流转金上涨50元，流转租金首次上涨从2018年11月30日开始。以后依此类推，直至合同到期。七、甲方负责做好流出土地农户的相关工作，确保被流转的土地能方便顺利种植，乙方有配合协助的义务。八、流转土地的基础设施原则上由乙方投入建设，甲方积极向上争取农业项目补助资金。前期费用由乙方先行垫付，争取成功后减去前期垫付的费用后，结余资金50%由镇统筹安排。九、乙方在履行上述四、五、六条条款义务后，在国家现行的农民负担政策下，不再交纳田亩所负担的各种规费，今后如因国家农民负担政策变化，需按政策的相关要求执行。乙方在享受国家的粮种补贴后，不再享受国家其他惠农政策性补贴。乙方自愿交纳国家政策性农业保险，因自然灾害造成田间作物损失的理赔资金由乙方享有。十、本协议系双方协商自愿签订，在发生国家法律政策变动和国家建设需要的政策性土地征用的情况下，双方应当无条件服从大局，并妥善协商处理相关善后事宜。除此以外任何一方不得擅自变更或终止，乙方在承租期内因故不能继续履行本合同的，需提前8个月以书面形式告知甲方。承租期内投入的基础设施归甲方所有，资金不予补偿。甲方要妥善处理好合同中（终）止后的相关善后工作，乙方交纳的复垦保证金不予退还。乙方除承担因违约给对方造成的损失外，另承担每亩100元的违约金。十一、合同期满后，乙方投入的基础设施归甲方所有，土地恢复原状工作由甲方负责，费用在复垦保证金中支出。乙方承租期间需建的晒场、仓库、临时用房等附属设施以及生产经营必须的基础设施建设要符合政府规定，按程序办理相关手续。并服从政府的统筹规划，没有政府许可，不得自行施工实施。十二、协议一式叁份，甲乙双方签字盖章，并经镇土地流转服务中心签章监证后生效。十三、协议未尽事宜，双方协商处理。”原告潘丿合作社在协议上加盖公章，被告周薛峰在乙方一栏签名，大丰市大桥镇农村土地流转服务中心在鉴证单位一栏签名。后经双方现场丈量，实际租赁的土地面积为355.81亩。涉案土地系被告周薛峰与被告周义平共同租赁的。截至2016年10月30日，被告周薛峰、周义平应当给付原告853944元[包含租金711620元（1000元/亩*355.81亩*2）、复垦保证金71162元（355.81亩*200元/亩）、基础设施配套费71162元（355.81亩*100元/亩*2）]，但被告周薛峰、周义平仅给付了69万元，尚余163944元未给付。原告索要剩余款项未果，遂于2017年6月2日向本院提起诉讼。
另查，原告潘丿合作社为本次诉讼支付诉讼代理费6500元。被告周薛峰、周义平已按规定享受到了国家的粮种补贴。原告为被告提供了主渠道、泵房、涵闸的建设及河道清淤等基础设施配套服务。
上述事实，有原、被告的陈述，《土地经营权租赁协议》、诉讼代理费发票等证据在卷证实。
本院认为，原告潘丿合作社与被告周薛峰、周义平签订的《土地经营权租赁协议》系双方真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效。合同签订后，原告潘丿合作社依约履行了义务，被告周薛峰、周义平应当按约给付相关租赁费用，但被告周薛峰、周义平未按约全额支付相关租赁费用，故对本次纠纷的造成负全部责任。原告潘丿合作社主张被告周薛峰、周义平给付租金163944元及按年利率6%计算的逾期付款利息，符合法律规定，本院依法予以支持。关于原告主张违约金35581元的问题，因每亩100元的违约金约定是针对被告“因故不能继续履行本合同”，在双方合同终止后对被告的惩罚性约定，因原告并未诉请解除租赁合同，双方之间的租赁合同处于继续履行过程中，现原告主张违约金无事实和法律依据，本院依法不予支持。被告周薛峰、周义平抗辩原告潘丿合作社未提供配套设施，未提交证据证明，本院依法不予采纳。被告周薛峰、周义平抗辩要求原告潘丿合作社返还复垦保证金，与协议约定不符，无事实与法律依据，本院依法不予采纳。原告潘丿合作社主张要求被告周薛峰、周义平承担律师代理费6500元，因双方合同中没有约定律师代理费的负担问题，且律师代理费并非必然发生的损失，本院依法不予支持。综上，依据依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、一百一十二条、一百一十三条、一百一十四条、第二百二十六条之规定，判决如下：
一、被告周薛峰、周义平于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告盐城市大丰区大桥镇潘丿村经济合作社租金163944元，并承担163944元自2016年10月31日起至实际给付之日止按年利率6%计算的逾期付款利息。
二、驳回原告盐城市大丰区大桥镇潘丿村经济合作社的其他诉讼请求。
如被告未在本判决指定的期限内履行上述金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期限的债务利息。
案件受理费4291元，由被告原告盐城市大丰区大桥镇潘丿村经济合作社负担876元，由被告周薛峰、周义平负担3415元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审 判 长 张 磊
人民陪审员 成 平
人民陪审员 杨开荣
二〇一七年十月三十一日
法官 助理 夏和洋
书 记 员 陈 玮
附录法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
2.《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。