广西壮族自治区钟山县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）桂1122行初13号
原告：李晓云，女，1982年7月8日出生，汉族，住址广西贺州市八步区。
委托代理人：卢红平，广西汇豪律师事务所律师。
被告：钟山县民政局，地址钟山县广场西路5号。
法定代表人：丘宁，局长。
行政机关应诉负责人：朱昌高，副局长。
委托代理人：黄家念，广西裕华律师事务所律师。
第三人：贺奕东，男，1975年11月1日，汉族，住址广西钟山县。
原告李晓云与被告钟山县民政局要求履行法定职责一案，原告于2018年4月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2018年4月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因贺奕东与本案存在利害关系，本院于2018年4月17日依法通知贺奕东作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年5月11日公开开庭审理了本案。原告李晓云及其委托代理人卢红平，被告钟山县民政局行政机关应诉负责人朱昌高及其委托代理人黄家念，第三人贺奕东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李晓云提出诉讼请求：1.判令被告撤销颁发给贺奕东与原告结婚的结婚证；2.确认被告登记贺奕东与原告结婚的登记行为无效；3.本案诉讼费全部由被告承担。
事实理由：1999年冬原告才17岁，参加同学生日聚会，晚上去KTV唱歌，在KTV被劝喝酒并在酒醉后让贺奕东发生了性关系，被迫与贺奕东交往，于2000年12月25日有了一个儿子，期间偶尔同居几日，2002年12月23日有了第二个儿子。因贺奕东一直酗酒，原告与贺奕东并没有真正生活在一起，2006年起双方完全不在一起，2008年开始至今双方完全没有任何联系。2017年年底贺奕东提出要与原告一起生活，原告不同意并说双方根本不是夫妻，后来要办理儿子的户口，公安局要求原告提供结婚证，原告说没有，但公安局同志说肯定有结婚证，否则小孩办不了户口，原告听后一脸茫然。2018年3月20日到钟山县民政局查阅婚姻登记情况，发现名字是“李小云”与贺奕东结婚，2018年3月21日原告到钟山××珊瑚镇民政办公室查阅婚姻登记的档案，发现《结婚登记申请表》中女方签名处的“李晓云”根本不是原告的亲笔签名，学历也都写错了，申请人处的“李晓云”签名也不是原告亲笔签名。《审查处理结果》中要求女方提供的户口簿、身份证、婚前医学检查证明也没有显示女方有提供，女方的签名处的“李晓云”根本也不是原告的亲笔签名，且该《审查结果》落款也没有时间，上述材料明显是虚假的。事实上，2002年8月2日原告根本没有到钟山县珊瑚镇民政办公室××过与××一事。
原告认为，依据《婚姻登记管理条例》（1994年版）第九条规定，当事人结婚必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时应当持（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。申请结婚登记的当事人，必须到指定的医疗保健机构进行婚前健康检查，向婚姻登记管理机关提交婚前检查证明。原告2002年8月2日根本没有亲自到钟山县珊瑚镇民政办公室××与××东结婚，也没有向钟山××珊瑚镇民政办公室提供户口证明、居民身份证、婚姻状况证明、婚前健康检查证明，更没有领取有贺奕东与原告结婚的结婚证。被告没有依据《婚姻登记管理条例》的有关规定履行法定职责和依法审查婚姻登记的有关材料，而向贺奕东颁发贺奕东与原告结婚的结婚证，属于违法行政，且严重侵害了原告婚姻自主权。
综上，原告为了维护自身的合法权益，依据《行政诉讼法》等相关法律规定，特向贵院提起诉讼，望判如所请。
被告钟山县民政局辩称：一、对其诉讼请求的答辩：请求人民法院依法裁定驳回被答辩人李晓云：1.要求答辩人钟山县民政局撤销颁发给贺奕东与被答辩人李晓云结婚的结婚证；2.确认贺奕东与李晓云结婚登记行为无效的诉讼请求，本案的诉讼费用由被答辩人李晓云承担。
二、对其事实和理由部分的答辩：1.答辩人认为，被答辩人李晓云诉答辩人钟山县民政局要求答辩人钟山县民政局撤销颁发给贺奕东与被答辩人李晓云结婚的结婚证；确认贺奕东与李晓云结婚登记行为无效的诉讼轻请求已经超过了诉讼时效，人民法院应当裁定驳回李晓云的起诉。其理由是：根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十一条之规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过5年。”这里指的五年，是指作出具体行政行为的五年，而不是从知道具体行政行为开始计算的五年。本案被诉婚姻登记行为在2002年9月5日，而李晓云起诉的时间为2018年4月份，被告办理结婚登记的行为已经超过了15年多，已经超过法定5年起诉期限。2.答辩人在为被答辩人在办理婚姻登记过程中，不仅有被答辩人提供的被答辩人所在村民委员会出具的婚姻状况证明，亦有贺奕东所在居委的证明而且是双方共同到了本案被答辩人钟山县民政珊瑚镇民政办公室的所在地办理了结婚登记，并有被答辩人的签名。被答辩人不提供自己所在的村委会婚姻状况证明，答辩人不可能无凭无据给被答辩人自作主张办理结婚登记，结婚登记表上并且还有被答辩人与贺奕东的结婚登记照片，二个人一起照了结婚登记照，没有被答辩人一起去，不可能一人可以去照的。
综上所述，被答辩人诉钟山县民政局违法办理婚姻登记，要求依法撤销并确认无效一案诉讼请求已经超过了诉讼时效，人民法院应当裁定驳回被答辩人李晓云的行政诉讼请求。
第三人贺奕东无陈述，经法庭释明后表示服从法院判决。
原告在起诉时提供以下证据：证据1.户口簿。证明原告婚姻状况是未婚，学历是高中。证据2.①《证明》；②《结婚登记申请表》；③《审查处理结果》。证明钟山县民政局违法行政侵害了原告婚姻自主权。
被告提供的证据如下：证据1.申请书。证实原告申请办理结婚登记。证据2.婚姻状况证明2份。证实①2002年8月30日贺州市八步镇厦良村民委员会出具证明证实李晓云婚姻状况为未婚并有出证员郑萍签名；②2002年8月2日平桂矿务局珊瑚矿工会委员会出具证明证实贺奕东婚姻状况为未婚并具有出证员签名。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：一、对原告提供的证据：证据1.户口簿。证明原告婚姻状况是未婚，学历是高中，是原告的身份关系证明，不须确认。证据2.①《证明》；②《结婚登记申请表》；③《审查处理结果》。证明钟山县民政局违法行政侵害了原告婚姻自主权，被告对原告提供的证据的真实性无异议，本院认为被告提供的证据与本案具有关联性，能认定本案的事实，应予以确认。
二、对被告提供的证据：证据1.申请书，证实原告申请办理结婚登；证据2.婚姻状况证明2份，证实①2002年8月30日贺州市八步镇厦良村民委员会出具证明证实李晓云婚姻状况为未婚并有出证员郑萍签名；②2002年8月2日平桂矿务局珊瑚矿工会委员会出具证明证实贺奕东婚姻状况为未婚并具有出证员签名。原告认为以上证据的真实性和合法性有异议，本院认为被告提供的证据与本案具有关联性，能认定本案的事实，应予以确认。
依当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2002年8月2日，平桂珊瑚矿工会为第三人贺奕东出具婚姻状况证明，证明第三人贺奕东未婚，与原告李晓云申请结婚登记。2002年8月30日，贺州市八步镇厦良村民委员会为原告李晓云出具婚姻状况证明，证明原告李晓云未婚，与第三人贺奕东申请结婚登记。2002年9月5日，被告下属珊瑚镇民政办公室依当事人申请，为原告与第三人办理了结婚登记。2018年3月20日，原告到钟山县民政局查阅婚姻登记情况，发现名字是“李小云”与贺奕东结婚，2018年3月21日，原告到钟山××珊瑚镇民政办公室查阅婚姻登记的档案，认为《结婚登记申请表》中女方签名处的“李晓云”不是原告的亲笔签名，《审查处理结果》没有要求女方提供的户口簿、身份证、婚前医学检查证明等相关申请材料。原告认为被告没有依《婚姻登记管理条例》的有关规定履行法定职责，恪尽审查婚姻登记的有关材料，向第三人贺奕东颁发与原告结婚的结婚证，严重侵害了原告的婚姻自主权，原告于2018年4月8日向法院提起行政诉讼。
本院认为：依据《婚姻登记办法》第二条的规定，被告钟山县民政局是县级人民政府民政部门，依法是内地居民办理婚姻登记的机构，是本案适格的被告。在本案中，被告没有严格依照婚姻登记的相关规定，对申请结婚的居民提供的结婚材料进行审查，没有恪尽审查的义务，因而当时的婚姻登记管理员存在一定的错误,结婚登记程序存在瑕疵，但对当事人的合法权利没有产生实质影响，依据行政诉讼法第七十四条的规定，应确认被告的婚姻登记行为违法。但是，原告与第三人在婚姻登记机关为其办理婚姻登记时，均已成年，且符合婚姻登记的法定条件，双方从2000年起共同生活，生育有两个小孩。婚姻的缔结，不仅确定了两人的夫妻关系，也形成了特殊的人身关系和财产关系。本院认为，婚姻登记机关的登记行为虽然存在过错，但原告与第三人已确实存在夫妻关系，判决撤销或确认该婚姻登记行为无效，不利于处理原告与第三人之间的婚姻关系，因依法维护该婚姻登记行为。综上，原告的诉讼请求理据不充分，本院不予支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十四条第一款第二项的规定，判决如下：
一、确认被告钟山县民政局的婚姻登记行为违法。
二、驳回原告李晓云请求撤销被告钟山县民政局颁发给第三人贺奕东与原告的结婚证及确认被告为第三人贺奕东与原告结婚的登记行为无效的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李晓云负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于贺州市中级人民法院。
审 判 长 孔令衍
人民陪审员 周君学
人民陪审员 潘宗禄
二〇一八年六月八日
书 记 员 杨 珊
附相关法律法规条文
《婚姻登记办法》第二条内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；
（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。
行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。