山西省阳泉市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）阳商初字第152号
原告迪尔集团有限公司，住所地山东省济宁市建设南路15号。
法定代表人孙奎业，董事长。
委托代理人刘光辉，公司员工。
委托代理人刘延英，山�开启律师事务所律师。
被告山西南娄集团股份有限公司，住所地山西省盂县南娄镇。
法定代表人程福兴，董事长。
委托代理人贾建华，公司清欠办主任。
委托代理人闫建军，公司法律顾问。
原告迪尔集团有限公司（以下简称迪尔集团）诉被告山西南娄集团股份有限公司（以下简称南娄集团）建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告迪尔集团之委托代理人刘光辉、刘延英及被告南娄集团之委托代理人贾建华、闫建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告迪尔集团诉称，原、被告于2005年12月15日签订《建设工程施工合同》一份，约定原告承建被告位于山西省盂县南娄镇大林河东的2*50WM煤矸石综合利用发电机组建设工程项目，合同价款为1500万元，工期自2006年2月16日至2006年12月。原告按期开工后不久，因被告审批手续�完备而停工，后虽有复工，但终因工程为未批先建的违法建设项目而全面停工，致使合同目的无法实现，并给原告造成重大经济损失。故诉请法院解除合同，判令被告支付拖欠工程款1576196.92元及逾期支付的损失（按银行同期贷款利率计算），并赔偿预期利益、临建损失、工期拖延等各项损失173万元。
被告南娄集团辩称，原、被告签订的《建设工程施工合同》所涉工程属手续不全工程，原告明知是违章建筑而继续施工，应与被告共担损失，其要求赔偿无法律依据；被告已按合同约定支付了部分工程进度款，不存在违约问题；且依双方合同，被告应在工程竣工后才支付剩余工程款，但工程至今未竣工，故不存在支付工程尾款的问题。
为支持其主张，原告提供了7份证据：1、《建设工程施工合同》1份，用以证明原、被告之间的权利义务关系。2、由被告工程负责人签�认可的2006年4月至2008年9月山东迪尔安装集团有限公司进度款审批表、工程款支付证书、山东迪尔安装集团有限公司逐月进度款累计表共计61张,用以证明已完成工程量的工程造价为5998507元（2008年6月30日前工程款5550854元，2008年7月至9月又发生447653元，共计5998507元），被告已拨付工程款为4228410元，扣减被告供料款193900.08元，被告尚欠原告工程款1576196.92元。3、原、被告往来函件及对帐函共6份，用以证明因被告原因致合同不能按期完成，使合同目的无法实现，被告应承担违约责任及相应损失，同时证明未超过诉讼时效。4、《临建施工合同》1份、收款收据2张，用以证明原告临建损失。5、《工程机械租赁合同》1份、机械设备租赁费收取明细表3张、收款收据3张，用以证明原告机械设备租赁费损失。6、2007年和2008年南娄项目部（管理人员）工资分配表2份，用以证明因被告�因造成停工，原告发放管理人员工资所产生的损失。7、《经济损失补偿计算》1份。主张预期可得利益63万元、临时设施损失36万元、工期拖延损失74万元（租赁机械设备损失39万元、项目部工资损失35万元），共计173万元。
被告质证认为，《建设工程施工合同》为双方所签，予以认可；被告于2008年6月30日前的付款为工程进度款，已拨付款项数额有误，且应扣减被告供料款应为379514.17元；工程进展情况汇报变更请求是原告单方行为，无被告盖章不予认可，其余5份函件并不能证明停工是被告方过错导致；不认可原告迪尔集团主张的临建损失、预期可得利益、工期拖延损失；认为工程机械租赁费用已包含在工程进度款中，不应重复计算。
本院经审理查明，2003年12月19日，山西省经济贸易委员会以晋经贸资源字【2003】639号文件下达了“关于盂县衡光热电有限公司等4个企�煤矸石综合利用发电项目立项的批复”，要求“项目单位要有专门的机构、人员组织实施项目，一是尽快委托有资格单位编制可研报告和环境评价，按程序报批。”2003年12月31日，阳泉市经济贸易委员会以阳经贸资字【2003】255号文件转发前述文件并要求“要严格按照项目审批程序的有关规定进行报批”。被告南娄集团接获上述文件后，在未完成相关审批手续的情况下，经招投标，于2005年12月15日与原告迪尔集团签订了《建设工程施工合同》，约定原告承建被告位于山西省盂县南娄镇大林河东的2*50WM煤矸石综合利用发电机组建设工程项目的安装工程，合同总价款为1500万元，合同工期自2006年2月16日至2006年12月。工程按期开工后，因被告建设手续、设备、材料、图纸、资金等方面原因，工程进展缓慢，未能在约定工期内完工。2007年7月23日，国家发展和改革委员会办公厅以发改办能源【2007】1767号文件《国家发展改革委办公厅关于山西省违规电站项目清理及近期建设安排有关工作的通知》将“阳泉盂县衡光热电有限公司”列入“山西省违规项目表”，要求“未经核准、违规开工建设的项目，要停止建设”。后经被告要求，项目断断续续施工至2008年9月后全面停工。经被告审核的项目已完成工程量造价为5998507元，2015年5月20日在法院主持调解过程中，经当事双方核实，已拨付工程款实为4418000元。被告主张代扣材料款为379514.17元，原告不认可此数额，只认可193900.08元，但对票据上的原告方工作人员签字予以认可。
另查明，2007年5月18日，山东迪尔安装集团有限公司名称变更为迪尔集团有限公司，原债权债务关系不变。
本院认为，原、被告签订的《建设工程施工合同》是双方真实意思表示，且不违反法律法规强制性规定，合同成立并且有效。工程项目虽经立项，但由于未完成相关报批手续，并且该项目被发改办能源【2007】1767号文件列为关停项目，被勒令停建，由此导致双方合同目的已无法实现，故合同应予解除。作为工程发包方的被告南娄集团，在项目未经报批的情况下通过招投标与原告迪尔集团签订建设工程施工合同，直至2008年9月项目全面停工，相关手续仍未办妥，故应对合同解除致原告迪尔集团的损失承担赔偿责任。由于工程未竣工结算，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条规定，“当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。”故原告已完成工程量可依被告审核的项目已完成工程量造价5998507元为结算依据。因《材料领用单》上有原告方工作人员签字，故被告主张核减代扣材料款数额379514.17元应予支持。扣除已支付工程进度款4418000元，截止起诉之日，被告应支付原告工程款为1200992.83元（5998507元-4418000元-379514.17元）。关于逾期支付工程款利息的问题，由于工程未竣工验收，更未交付结算，被告已按合同约定支付了工程进度款的60%以上，不能认定被告南娄集团在工程进度款支付上存在违约情形。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”第十八条第三项规定“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”据此，本案剩余款项的逾期支付利息应从起诉之日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至给付之日。根据《中华人民共和国合同法合同法》第二百八十三条规定，“发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。”合同工期原定为2006年2月16日至2006年12月，但由于被告原因，窝工严重，本院依据双方合同约定及施工实际状况，客观认定工期拖延导致的机械设备租赁费损失为39万元、管理人员工资为35万元，两项合计共74万元，应由予以被告赔偿。原告主张的预期可得利益，应在合同完全履行时方能产生，在合同解除的情况下,原告不能得到在合同完全履行时可能取得的利益,即合同解除后的赔偿范围�应包括可得利益损失，因此，对原告主张的预期可得利益损失，本院不能支持。工程临时设施是原告为实现合同目的而进行的必要投资，工程价款中已含此项费用，故不应再由被告补偿，对此本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法合同法》第六十条、第二百八十三条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条第三项、第十九条之规定，判决如下：
一、解除原告迪尔集团有限公司与被告山西南娄集团股份有限公司签订的建设工程施工合同。
二、被告山西南娄集团股份有限公司支付原告迪尔集团有限公司工程款1200992.83元及相应利息（自2014年12月9日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际给付之日）。
三、被告山西南娄集团股份有限公司支付原告迪尔集团有限公司工期拖延赔偿款74万元。
�、驳回原告迪尔集团有限公司的其他诉讼请求。
上述款项应在本判决生效之日起十日内履行，如不能在本判决规定的期限内履行金钱给付义务，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费33250元，由原告迪尔集团有限公司负担11071元，由被告山西南娄集团股份有限公司负担22179元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省高级人民法院。
审判长 吴怡东
审判员 郝丽琴
审判员 郭丽丽
二〇一五年七月二十日
书记员 王俊英