湖北省远安县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂远安民初字第00941号
原告徐国保
被告远安县洋坪镇双路社区村民委员会
负责人杨世清，该村委会主任。
委托代理人（特别授权代理）李先亮，远安县求是法律服务所法律工作者。
原告徐国保诉被告远安县洋坪镇双路社区村民委员会（以下简称双路村）确认合同无效纠纷一案，本院于2015年11月18日立案受理后，依法组成由审判员付立新担任审判长、审判员林桂玲、人民陪审员许传平参加的合议庭于2016年3月4日公开开庭进行了审理。原告徐国保、被告负责人杨世清及其委托代理人李先亮到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告徐国保诉称：原告承包经营远洋公路以东双路电站以北5.175亩土地，时间从土地下放开始，经过一、二轮土地承包，连续长达30年，2014年，被告以搞旅游栽景观树为由，于2014年3月13日与原告签订《征地协议》后，原告将土地交被告处理。原告认为，双路村违反基本农田不能栽树搞非农化建设；承包期内不得收回承包地；被告征收该地无合法性手续；被告违反县人民政府有关征地政策规定，故起诉要求确认原告与被告于2014年3月13日签订的《征地协议》无效。
原告徐国保为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
证据一：原告徐国保的身份证复印件1份，拟证明原告系双路村村民。
证据二：原告徐国保的户口簿复印件1份，证明原告是双路村集体经济成员，有权承包村里的土地。
证据三：《双路村征收土地及附着物补偿协议书》1份，证明原告征地前有承包权及被告违反了县人民政府有关征地政策。
证据四：《耕地承包合同》1份，证明耕地合同是有经营权的基础；原告合同有30年承包期，原告的合同到2028年还有15年期限。
证据五：《经济田承包合同书》2份，证明原告从1997年至2006年分别以每亩每年200元至160元上交国家税收；证明原告对被征收土地有使用权和经营权。
证据六：国家粮价补贴一本通1份，证明原告被征收的土地是基本农田，证明原告对被征收土地有使用权和经营权。
证据七：远安县人民政府文件1份，证明远安县政府对征收农民土地有明确的政策规定；证明被告利用职权欺骗农户，隐瞒党的政策，在土地升值前哄抢性征收农民土地。
证据八：征地补偿答复1份，证明被告利用权力欺诈被征地户。
证据九：《双路村机动地承包合同书》1份，证明原告对被征收土地有使用权和经营权。
被告双路村辩称：1、原告、被告2014年3月13日签订的协议没有违反合同法第五十二条的规定，协议有效。2、原告诉状所述与客观事实不符。双方于2014年3月13日签订《双路村征收土地及附着物补偿协议书》后原告已领取了土地补偿款69459.5元；2015年3月6日，被告在原告作出书面承诺后另行按每亩3000元给付了补偿款17674.6元，原告共得补偿款87134.1元。被告收回原告承包的土地系村里的机动地，原告并未取得农村土地承包经营权证，原告承包合同到期后，双路村在原告未交齐承包费的情况下并未收回其土地，仍然让其耕种，现在依法收回并给予相应补偿，也是充分考虑了原告的合法权益。3、原被告签订的征地协议，主体、内容明确，数据清楚，条款齐全，符合合同订立的要件，且该协议已实际履行，该协议有效，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告双路村为支持其抗辩理由，向本院提供了下列证据：
证据一：组织机构代码证复印件1份，证明被告主体资格。
证据二：负责人证明书1份，证明被告主体资格。
证据三：负责人身份证复印件1份，证明被告主体资格。
证据四：《双路村机动地承包合同书》1份，证明徐国保“被收回”土地是机动地承包的事实，合同期为五年。
证据五：村财务收支明细表1份，证明合同期内徐国保后四年未交年承包费208元的事实。
证据六：《承诺书》1份，证明2015年3月6日徐国保向村承诺后领取补偿费的事实。
证据七：支付明细表，证明徐国保依据承诺书领取补偿费17674.6元的事实。
经庭审质证，被告对原告的证据一、二、三、八、九无异议；原告对被告提供的证据一、二、三、五、六、七无异议，对双方无异议的证据，本院依法确认其证明力。
被告对原告的证据四有异议，认为与本案无关，原告的这份合同已经到期失效了；对原告的证据五有异议，认为两份经济田承包合同已到期失效，且刘学超的合同与本案无关；对原告的证据六有异议，认为本案原告是“徐国保”，而存折中户名是“徐同保”，与本案无关，另外征地合同的补偿款汇入的不是徐国保提供的一本通；对原告的证据七真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为远安县政府文件规定的标准在原告签订补偿协议之后才颁布，因此与本案无关。
原告对被告提供的证据四有异议，认为经济田合同和耕地合同是不一样的，双路村无机动地，法律规定村里不能留机动地，双路村违反了承包法，村里不符合党的政策。
对双方有争议的证据，本院认为，关于原告的证据四，《耕地承包合同》能够证明原告在1997年9月1日至2000年8月31日对被征土地享有承包经营权，不能证明原告享有30年承包经营权；关于原告的证据五，承包户主姓名为徐国保的《经济田承包合同书》能够证明原告在2000年10月1日至2006年9月30日对被征土地享有承包经营权，承包户主姓名为刘学超的《经济田承包合同书》与本案无关联性，刘学超的《经济田承包合同书》不具有证明力；关于原告的证据六，户名为“徐同保”的存折，与本案无关，该证据不具有证明力；关于原告的证据七，本院认为原被告签订补偿协议是2014年3月13日，而远安县政府文件规定的征地补偿新标准从2014年4月1日起执行，因此该证据与本案无关联性，不具有证明力。关于被告提供的证据四《双路村机动地承包合同书》，该证据与原告提供的证据九一致，能够证明原告在2007年9月30日至2012年9月30日对被征土地享有承包经营权，只是合同名称由《经济田承包合同书》变为《双路村机动地承包合同书》，该证据具有合法性、真实性、关联性，应予采信。
经审理查明：双路村原农科队是土地改革前隶属村里负责育种、耕种、科研等事宜的一个部门，农科队当时有集体所有的土地，1984年土地实行一轮承包时，双路村保留了农科队的该部分土地，该村将这部分土地发包给了徐国保等双路村几户村民耕种。1997年8月30日，徐国保作为承包方与发包方远安县双路村经济联合社管理委员会签订《耕地承包合同》1份，承包了农科队经济田2.51亩（位于远洋公路以东双路电站以北），合同承包期三年（1997年9月1日至2000年8月31日），该合同未约定承包上交金额，远安县洋坪镇经济管理站对该合同进行了鉴证。合同到期后，2000年12月30日，徐国保与远安县双路村经济联合社管理委员会签订《经济田承包合同书》1份，承包期六年（2000年10月1日至2006年9月30日），该合同约定每年应交款为401.6元。合同到期后，2007年9月30日，徐国保与远安县双路村经济联合社管理委员会签订《双路村机动地承包合同书》1份，承包期五年（2007年9月30日至2012年9月30日），该合同约定每年应交款为208元。该合同到期后，双方未再签订承包合同，但原告仍在耕种，原告每年应交款208元仅交纳至2008年，之后再未交纳。上述《经济田承包合同书》、《双路村机动地承包合同书》载明徐国保承包面积均为2.51亩，均约定“每年应交款应在当年9月30日前交清，逾期次年元月1日起转贷计息。承包期内累计三年欠应交款的，村有权终止承包合同。承包期满，承包方必须交清全部应交款。国家、集体、个体征用，按村通知的时间，户应停止使用交村安排。”上述三份合同所涉2.51亩土地均未办理《农村土地承包经营权证》。
2014年3月13日，双路村与徐国保经过协商，就征收徐国保耕种的土地2.51亩（实际丈量面积5.175亩）签订了《双路村征收土地及附着物补偿协议书》一份，该协议签订当天，双路村将征地补偿费69459.5元汇至徐国保在洋坪信用社的存折上。随后双路村收回了徐国保耕种的面积为5.175亩的土地。之后，双路村将该土地交付给宜昌宏泰电业有限公司管理使用。2015年3月6日，被告在原告作出书面承诺后另行按每亩3000元给付了补偿款17674.6元，原告共得补偿款87134.1元。另查明，徐国保在分家时已将家庭承包方式承包经营的3.62亩责任田划归到两个儿子名下，且分别办理了《农村土地承包经营权证》。
本院认为：从原告徐国保与被告双路村签订承包合同的名称变化、承包期限、上交款约定及未办理《农村土地承包经营权证》等内容和形式看，徐国保承包的土地不属于农村土地承包法规定的以家庭承包方式承包经营的土地。原被告双方签订的协议虽然名为征地协议，但双路村不是征地行为的主体，双路村只是通过协议收回了集体所有的土地的使用权，双方当事人基于错误理解对协议名称作出的不当表述并不影响协议的效力。原告徐国保是在知晓其被征土地面积、补偿标准、用途等详情的情况下与双路村签订的征地补偿协议，是双方的真实意思表示，不违反法律的禁止性规定，且征地协议签订后，原告及家人获得了相应的补偿，被告双路村也收回了集体土地。因此，原告与被告于2014年3月13日签订的《双路村征收土地及附着物补偿协议书》合法有效，双方均应按协议履行各自权利义务。原告徐国保以被告违背县人民政府征地政策无合法征地手续为由主张原被告双方所签协议违法应属无效的意见，本院不予采纳。综上，本院认为，原告要求确认原被告双方所签征地协议无效的诉讼请求，本院不予支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决如下：
驳回原告徐国保的诉讼请求。
案件受理费80元，由原告徐国保负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。
审 判 长 付立新
审 判 员 林桂玲
人民陪审员 许传平
二〇一六年三月十七日
书 记 员 李晶晶