江苏省泰州市姜堰区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）泰姜民初字第00776号
原告：王小兵。
委托代理人：齐海新，泰州市姜堰区溱潼法律服务所法律工作者。
被告：江苏苏中砂轮有限公司，住所地：泰州市姜堰区溱潼镇东工业集中区。
法定代表人：吴苏海，该公司总经理。
诉讼代表人：江苏苏中砂轮有限公司破产管理团队，系江苏苏中砂轮有限公司破产管理人。
负责人：周裕高，破产管理团队团长。
委托代理人：王燕，北京市高朋（泰州）律师事务所律师。
原告王小兵与被告江苏苏中砂轮有限公司、江苏苏中砂轮有限公司破产管理团队职工破产债权确认纠纷一案，本院于2015年4月3日立案受理。依法由代理审判员高峰适用简易程序，分别于同年5月6日、5月18日公开开庭进行了审理。原告王小兵（第一次）及其委托代理人齐海新、被告江苏苏中砂轮有限公司破产管理团队负责人周裕高（第一次）及其委托代理人王燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告自1992年11月进入被告处工作。1993年3月22日，原告在工作中不慎受伤。1996年经有关部门鉴定为伤残五级，并基本丧失劳动能力，由被告按月发放伤残津贴至今。现因被告破产管理团队公示的部分劳动债权计算错误，请求确认被告江苏苏中砂轮有限公司及其破产管理团队对原告的工伤补偿金债权无效，并重新确认被告给付原告一次性伤残津贴93312元；确认被告给付原告一次性伤残补助金计30240元、一次性医疗补助金197916.1元、一次性伤残就业金72954元及后续治疗费6000元；依法重新确认被告给付原告经济补偿金、失业金；被告负担诉讼费用。两次庭审中，原告放弃部分诉讼请求，最终诉讼请求为：请求确认被告江苏苏中砂轮有限公司及其破产管理团队给付原告一次性医疗补助金197916.1元、一次性伤残就业金72954元；被告负担诉讼费用。
被告辩称：因被告未注销，江苏苏中砂轮有限公司破产管理团队作为被告主体不适格；原告伤残鉴定的时间为1996年3月，根据法不溯及既往原则，按照《工伤保险条例》标准计算一次性医疗补助金及一次性伤残就业补助金没有法律依据。
经审理查明：原告自1992年11月进入被告前身国营泰县砂轮厂工作。1993年3月22日，原告在工作时不慎受伤，经泰州市人民医院确诊及治疗，原告右膀肘关键上部骨折，右肾破裂切除，被告给付了原告相关医疗费。1994年年初，原告身体基本恢复正常，并重新上班。1994年5月10日，国营泰县砂轮厂向原泰县劳动局报告，请求给原告进行工伤鉴定发证。1996年6月，原姜堰市劳动局（泰县劳动局）向原告发放了江苏省职工工伤重伤证，确认原告伤残等级为五级。因原告伤残等级为五级，江苏苏中砂轮厂未再安排原告工作，原告按月领取生活费直至被告裁定破产时。
2014年10月11日，被告因不能清偿到期债务且明显缺乏清偿能力，向本院申请破产清算。2014年10月31日，本院作出（2014）泰姜商破字第00002-1号决定书，指定泰州兴瑞会计师事务所有限公司担任被告破产管理人。后被告破产管理团队公示了包括原告在内的职工债权，原告对公示的工伤补偿金为0元提出异议。
2015年1月26日，本院作出（2014）泰姜商破字第00002-1号民事裁定书，宣告被告破产。
2015年3月5日，原告向姜堰区劳动人事仲裁委员会提起仲裁，同日，姜堰区劳动人事仲裁委员会作出泰姜劳人仲不字（2015）第16号不予受理通知书，决定不予受理。
2015年3月30日，被告破产管理团队向原告出具（2014）苏砂轮破管字第TZ-045号通知书，通知书载明“原告主张的一次性伤残补助金、一次性医疗补助金与《中华人民共和国劳动保险条例》的规定不符，故决定维持公示记载的债权金额，不予更正”。
2015年5月7日，本院依原告申请向姜堰区人力资源和社会保障局工伤保险基金管理中心主任高晓蕾进行了询问，高晓蕾称：被告经过多次改制，改制过程中是否对原告进行过相应的身份置换及工伤赔偿，因被告未向工伤保险经办机构提供相应的依据，故目前工伤保险基金不好认定原告是否应按现有标准享受工伤保险待遇。另外，根据江苏省及泰州市关于老工伤人员纳入工伤保险统筹管理办法的意见，老工伤人员纳入工伤保险统筹待遇需要企业向工伤保险经办机构补缴相关费用，但被告并未向工伤保险经办机构补缴相关费用。
另查明：1984年4月28日，国营苏北砂轮厂分厂成立，1989年9月23日变更为国营泰县砂轮厂，1994年11月7日变更为江苏苏中砂轮厂，1998年8月3日变更为江苏苏中砂轮有限公司。
2008年4月25日，原姜堰市民政局关于被告改制相关问题的请示中载明：“被告实施改制时，经市财政局批准剥离4885000元，其中包括经有权部门确认鉴定的工伤3人，按规定提取伤残抚恤金70000元，已发生工伤未确定的工伤补偿费10000元，合计80000元”。被告确认原告非上述三人中之一人，被告改制时未对原告进行身份置换及给付相应工伤待遇。
再查明：近期泰州市姜堰区统计局提供的当地人均平均预期寿命为76.88岁；近期泰州市姜堰区执行的在岗职工月平均工资为4053元。
上述事实，有（2014）泰姜商破字第00002-1号决定书、（2014）泰姜商破字第00002-1号民事裁定书、（2014）苏砂轮破管字第TZ-045号通知书、原告工伤重伤证、泰砂发（1994）15号文、被告职工劳动债权公示表、企业登记资料查询表、泰姜劳人仲不字（2015）第16号不予受理通知书、高晓蕾询问笔录、姜政民发（2008）29号文件及当事人的陈述等证据在卷予以佐证，本院予以认定。
本案的争议焦点：一、江苏苏中砂轮有限公司破产管理团队是否是本案适格被告；二、本案是否适用《工伤保险条例》重新确认原告一次性医疗补助金、一次性伤残就业补助金合计270570.1元。
关于争议焦点一，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》第十条规定“公司依法清算结束并办理注销登记前，有关公司的民事诉讼，应当以公司的名义进行。公司成立清算组的，由清算组负责人代表公司参加诉讼；尚未成立清算组的，由原法定代表人代表公司参加诉讼。”本案中，被告目前处于破产清算阶段，尚未清算结束并办理注销登记，本案适格被告为江苏苏中砂轮有限公司，江苏苏中砂轮有限公司破产管理团队为被告诉讼代表人。故原告主张江苏苏中砂轮有限公司破产管理团队作为本案被告，理由不成立，本院不予采纳。
关于争议焦点二，2009年4月10日人力和社会保障部下发的《关于做好老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作的通知》规定了“老工伤”人员的定义为：用人单位参加工伤保险社会统筹前因工伤事故或患××形成的工伤人员和工亡人员供养亲属。本案中，原告系被告参加工伤保险社会统筹前因工伤事故形成的工伤人员，属于“老工伤”人员。对被告抗辩依据《工伤保险条例》第六十七条规定的“本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或患××的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。”原告系1996年6月认定工伤并确定伤残等级，根据法不溯及既往原则，本案不适用《工伤保险条例》。该抗辩意见，本院不予采纳，具体理由如下：
首先，对《工伤保险条例》第六十七条的理解，要结合“老工伤”的实际情况综合分析，“老工伤”系历史遗留问题，情况复杂特殊，政策性强，“老工伤”又往往是一个长期事件，并可能存在复发及多次治疗的风险，实践中工伤人员一般需要长期的医疗支持，严重工伤情形的更需要长期的收入支持。因此，对《工伤保险条例》第六十七条的适用范围不能作片面解释，2009年7月17日江苏省劳动和社会保障厅《关于做好老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作的通知》第六条规定：“将“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理后，对已按月享受的工伤待遇，要本着待遇不降低的原则，做好平稳过渡；对按月享受的工伤待遇低于《工伤保险条例》和《江苏省实施《工伤保险条例》办法》规定标准的，自纳入统筹管理之日起，按《工伤保险条例》和《江苏省实施《工伤保险条例》办法》规定的标准执行。以前已发的低于部分和一次性工伤保险待遇不再追补。具体办法由各地制定。”结合该通知规定，对《工伤保险条例》第六十七条可作如下解释：1、该条款并非一律不溯及既往，而是有条件溯及既往，即《工伤保险条例》施行前未完成工伤认定的，各项工伤保险待遇全部《工伤保险条例》规定的新标准执行。2、《工伤保险条例》施行前工伤认定已经完成的，对《工伤保险条例》施行前已经支付的工伤保险待遇不具有溯及力，有溯及力的是《工伤保险条例》施行后未支付部分的工伤保险待遇按就高原则调整。
其次，2011年5月20日原姜堰市政府办公室转发的《泰州市老工伤仍由纳入工伤保险统筹管理实施办法》第二项规定，老工伤人员纳入统筹管理需按标准一次性由企业向工伤保险经办机构补缴费用，从补缴次月起将老工伤人员纳入工伤保险统筹管理，其有关工伤保险待遇由工伤保险基金按规定支付。本案中，被告未按照规定补缴相关费用且至今仍拖欠工伤保险费存在过错，导致原告无法享受相关工伤保险待遇。因此，在被告存在过错的情况下，一律以不溯及既往为原则，对原告采取“老工伤“人员老人老办法，不仅与国家及地方出台将“老工伤”人员纳入工伤保险统筹的政策相违背，也对原告不公平。
综上，本案原、被告之间的劳动关系自2015年1月26日被告宣告破产时终止，且因被告确认未给付过原告相应的工伤保险待遇，故原告可以按照《工伤保险条例》的规定享受一次性医疗补助金及一次性伤残就业补助金。至于《工伤保险条例》规定职工享受一次性医疗补助金及一次性伤残就业补助金的前提条件为“经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系”问题，理解及适用法律法规不应机械化，从立法目的上来看，如职工在用人单位无过错的情形下，主动提出解除或终止劳动关系，不享有经济补偿金，但工伤职工主动提出解除或终止劳动关系时，却规定享有一次性医疗补助金及一次性伤残就业补助金。由此可见，立法本意系给予工伤职工更多倾斜性保障，故在用人单位出现法定事由与工伤职工终止劳动关系的情况下，更应给予工伤职工充分保障。因此，可以对《工伤保险条例》规定的职工享受一次性医疗补助金及一次性伤残就业补助金的前提条件作扩大解释，本案被告出现法定事由与原告终止劳动关系，原告可以依据《工伤保险条例》规定应享有一次性医疗补助金及一次性伤残就业补助金的工伤保险待遇。《工伤保险条例》三十六条第二款规定，因工伤发生的一次性医疗补助金，从工伤保险基金中支付，因工伤发生的一次性伤残就业补助金，由用人单位支付。其中，关于一次性医疗补助金问题：1、因原告发生工伤系1993年3月，伤残等级确定系1996年6月，而姜堰地区开始实行工伤保险制度系1996年7月，即原告发生工伤及伤残等级确定时被告未缴纳工伤保险；2、被告目前仍欠缴工伤保险费。故原告主张的一次性医疗补助金应由被告支付。具体计算标准问题，因本案原、被告劳动关系于2015年1月26日被告宣告破产时终止，故应适用已废止的2005年4月1日起施行的《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》，具体计算标准为：一次性工伤医疗补助金（76.88周岁-41周岁）×1.4个月×4053元×120℅＝244308元，一次性伤残就业补助金4053元×9个月×120℅＝87545元，合计331853元。因原告主张的两项数额均未超过被告应给付的金额，故原告主张一次性伤残就业补助金72954元及一次性工伤医疗补助金197916.1元，合计270870.1元，本院予以确认。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》第十条、《中国人民共和国劳动合同法》第四十四条、《工伤保险条例》第三十七条、第四十三条第四款、《江苏省实施﹤工伤保险条例﹥办法》第二十四条、第二十八条第三款、第三十二款之规定，判决如下：
确认原告王小兵对被告江苏苏中砂轮有限公司享有职工破产债权一次性工伤医疗补助金197916.1元、一次性伤残就业补助金72954元，合计270870.1元；
案件受理费7306元，依法减半收取收取3653元，由原告负担1185元，被告负担2468元。（原告同意其预交的案件受理费3653元，由被告向其支付2468元，本院不再退还，由被告在本判决生效之日起十日内向原告支付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费7306元（户名：泰州市财政局，开户行：农行，账号：20×××88）。
代理审判员 高峰
二〇一五年六月二十三日
书 记 员 张栋
肖小月
附录法律条文
1、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》
第十条公司依法清算结束并办理注销登记前，有关公司的民事诉讼，应当以公司的名义进行。公司成立清算组的，由清算组负责人代表公司参加诉讼；尚未成
立清算组的，由原法定代表人代表公司参加诉讼。
2、《中华人民共和国劳动合同法》
第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：
劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。
3、《工伤保险条例》：
第三十六条职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为18个月的本人工资，六级伤残为16个月的本人工资；
（二）保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。
经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第四十三条第四款企业破产的，在破产清算时依法拨付应当由单位支付的工伤保险待遇费用。
4、2005年4月1日起施行的《江苏省实施﹤工伤保险条例﹥办法》：（已废止）
第二十四条职工因工致残被鉴定为五至十级伤残的，按照《条例》规定与用人单位解除或者终止劳动关系时，用人单位支付的一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的标准为：
（一）一次性工伤医疗补助金。按照统计部门最近一次公布的当地人口平均预期寿命与解除、终止劳动关系时的年龄之差计算，五级的，每满一年发给1.4个月的当地职工平均工资；六级的，每满一年发给1.2个月的当地职工平均工资；七级的，每满一年发给1个月的当地职工平均工资；八级的，每满一年发给0.8个月的当地职工平均工资；九级的，每满一年发给0.4个月的当地职工平均工资；十级的，每满一年发给0.2个月的当地职工平均工资。不满一年的，按一年计算。
患××的工伤职工，一次性工伤医疗补助金在上述标准的基础上增发40%。
（二）一次性伤残就业补助金。以当地职工平均工资为基数，按照伤残等级和解除、终止劳动关系时的年龄，分别发给1-36个月的一次性伤残就业补助金：
年龄
等级
20周岁以下
20-30周岁
30-40周岁
40-50周岁
50-55周岁
55-60周岁
五级
（三）作为一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金计发基数的当地职工平均工资，为解除、终止劳动关系时当地上年度职工平均工资。
工伤职工领取一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金后，工伤保险关系终止。
第二十八条第二款用人单位破产、撤销、解散进行资产变现、土地处置和净资产分配时，应当优先安排解决工伤职工的有关费用。有关工伤保险费用及工伤待遇支付按照以下办法处理：
（三）五级、六级工伤职工，按照本办法第二十四条规定标准的120%发给其一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，工伤保险关系终止。
第三十二条用人单位依据《条例》和本办法规定应当参加工伤保险而未参加的或者参加工伤保险后中断缴费的，未参加工伤保险或者中断缴费期间，工伤职工的各项工伤保险待遇，均由用人单位按照《条例》和本办法规定的项目和标准支付。用人单位按照规定足额补缴工伤保险费后，职工继续享受的工伤保险待遇由工伤保险基金和用人单位按照《条例》和本办法规定的项目和标准支付。