辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽01民终5973号
上诉人（原审被告）：沈阳全勤盛道企业管理咨询有限公司，住所地沈阳市和平区。法定代表人：孙昊，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：王殿莹，辽宁邦言律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：沈阳天下乐实业有限公司，住所地法库县。
法定代表人：黄先国，该公司董事长
委托诉讼代理人：王爱军，辽宁兴法律师事务所律师。
上诉人沈阳全勤盛道企业管理咨询有限公司（以下简称“全勤盛道公司”）与被上诉人沈阳天下乐实业有限公司（以下简称“天下乐公司”）委托合同纠纷一案，因不服沈阳市法库县人民法院(2016)辽0124民初2700号民事判决书，向本院提起上诉。本院于2017年6月8日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人全勤盛道公司上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判；
2.判令本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、上诉人与被上诉人签订《法库天下乐城招商代理合同》，约定代理期限自2014年9月1日至2015年10月31日止。一审法院认为被上诉人签订时间在2014年10月15日，故合同正式履行时间就从2014年10月15日开始，该认定明显存在错误。上诉人实际开始履行合同时间为2014年9月1日，上诉人就代理费自2014年9月均给被上诉人提供了合法发票，且被上诉人进行了税务认证，若合同自2014年10月15日�始，上诉人没有理由给对方提供发票，被上诉人更加无权认证发票。上诉人主张的78万元代理费系2014年10月1日至2015年10月31日，共计13个月的费用，因为2014年9月1日的费用，被上诉人已经支付，这一项能更证明合同的开始时间为2014年9月1日。被上诉人在2015年8月给上诉人了一份终止合同的通知，该通知没有加盖公章，首先上诉人对此通知的真实性存在质疑,上诉人有权在确认该文件的真假之前继续履行合同。另外，根据上诉人公司员工林占营和被上诉人公司员工林晓欣的交接单，可以证明2015年9月，上诉人公司员工仍然为被上诉人进行工作。2015年10月系双方合作的最后一个月，故一审法院对合同终止时间的认定明显存在错误。二、双方签订的合同第六条第三款“佣金支付方式”中明确约定：“如甲方延迟支付乙方代理佣金，甲方按每日应付佣金的0.5‰支付乙方滞纳金”，该条款明显为违约条款，系双方当事人对被上诉人不能按期支付代理费而约定的违约责任。当被上诉人出现违约情形时，就应当遵从本条款操作执行。因为对方付款延迟，给上诉人造成了严重的经济损失。双方就合同的签订，主要包括两大项服务内容，其一是进行常规的服务，包括品牌落位规划、商户搜集洽谈、商务条件谈判等内容，其二是在被上诉人项目条件成就时与商户签订正式合同，促成最终合作。根据这两大项的服务内容，费用同样分为两块，第一块是代理月费，双方约定每个月6万元人民币，第二块是佣金，即签订了正式的招商合同上诉人可额外提取佣金服务费。就本案中，上诉人仅主张了代理费78万元，就该部分内容，上诉人已经全面的履行了合同的约定。关于代理费78万的部分，在合同期限内上诉人已经按照合同提供了完整的服务，被上诉人对上诉�的工作不存在异议，没有提出任何的不满。在合同期间，上诉人协助被上诉人分担了很多原本不在合同约定的工作内容，例如自营超市的经营管理，这更加证明上诉人的工作配合度极好。即使在2015年8月发出的合同终止通知函中，也没有以此理由要求解除合同，而是说被上诉人自己的原因导致无法开工建设。从双方签订合同时一直到合作的中后期，被上诉人一直给上诉人传递的信息就是马上动工，要求上诉人继续招商积累工作，努力积累商户信息，不仅为了开业时第一批商户的进驻，更加为了日后商场的整体升级进行商户储备。三、作为商业公司，在拿地后就开设建设规划，规划完成后确定了项目的体量和经营方向，就开始进行招商工作，这是一个正常的合乎市场与情理的工作流程，如果非要等到项目建设完成了才开始招商工作，那么这个商业公司势必耽误更多的�营时间，损失大量的经营收益。综上，一审庭审中，上诉人充分的提交了证据材料，而被上诉人没有向法庭提交任何证据，而一审法院仅以被上诉人的口头答辩就否认了上诉人提交的证据，明显不合法不合理，严重损害了上诉人的利益，故请求二审法院依法改判，维护上诉人的合法权益。
被上诉人天下乐公司二审辩称，答辩人认为一审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，判决公平公正、合理合法，恳请贵院驳回上诉人的上诉，维持原判。一、答辩人与上诉人签订的《法库天下乐城招商代理合同》生效时间应为2014年10月15日。本合同自双方代表签字并加盖公章之日起生效，由此可见，该合同的生效时间应以答辩人签字时间即2014年10月15日为准。该合同终止时间应为2015年8月31日。该合同最终于2014年10月15日签订后，按合同约定上诉人应派驻十�个工作人员进行工作，但上诉人只派四五个人员进驻答辩人售楼处开始工作，上诉人按合同约定的工作进度只进行了两个月的市场调查工作，后期的工作没有去做，而且陆续撤走工作人员。为此，答辩人于2015年8月份向上诉人发出了暂时停止招商代理公司合作的通知，要求在2015年8月31日暂停与上诉人合作，该合同终止时间应为2015年8月31日。三、上诉人未能按合同约定进度完成工作，同时作为专业的招商代理公司，对商场尚未开工建设就开始招商工作的风险应有明确预见，所以上诉人对未能全面履行合同，根据公平原则理应承担一定的责任，因此一审法院判定答辩人承担60%、上诉人承担40%的责任公平合理。四、答辩人一审庭审后查明于2014年10月份向上诉人支付6万元代理费，该费用应总额中扣除。综上所述，一审判决认定事实清楚、适用法律正确，上诉人的上诉没有事实和法律依据，应予以驳回。
全勤盛道公司向一审法院提出诉讼请求：1.判令被告支付代理费78万元；2.判令被告支付滞纳金。
一审法院认定事实：2014年原被告双方签订《法库天下乐城招商代理合同》，原告（合同乙方）签字时间为2014年9月1日，被告（合同甲方）签字时间为2014年10月15日。合同约定原告为被告提供招商代理服务，项目地理位置为沈阳市法库县金牛街与龙山路交汇处。代理期限为2014年9月1日起至2015年10月31日法库天下乐城项目开业止，具体开业时间以甲方书面通知乙方为准。本合同于甲乙双方代表签字并加盖公章之日起生效。合同约定了服务范围（招商范围及比例、自营主力项目、商户进场安排及协调）、乙方收费标准及甲方支付方式，其中代理月费为每月6万元，每月5日前甲方向乙方支付。合同还约定了违约条款及补充�款（招商工作进度表、月费、佣金标准及提取方式、调研团队及招商团队人员构架表）等其他条款。合同签订后，原告派了四五个人进驻被告售楼处开始工作，因商场部分被告至今未开工建设，原告未能按招商代理合同的进度完成工作，原告未促成被告与任何商户签订合同或意向书。原告完成的工作为项目分析，政策制定，品牌落位规划，走访市场，约谈商户，整理收集商户信息，约请品牌商到项目实际考察。被告向原告发出暂时停止招商代理公司合作的通知，要求在2015年8月31日暂停与原告合作。
一审法院认为，原被告双方签订《法库天下乐城招商代理合同》是各方当事人的真实意思表示，不违反我国相关法律法规规定，合法有效，原被告均应按照合同约定全面履行合同义务。现原告未能按合同约定进度完成工作，原因是被告开发的商业楼盘未开工建设，对此被告应承担责任。原告作为专业的招商代理公司，理应对此商场尚未开工建设就开始招商工作的风险有预估，所以原告对于未能全面履行合同也要承担一定的责任。一审法院酌定原告负40%的责任，被告负60%的责任。《法库天下乐城招商代理合同》生效时间为2014年10月15日，被告于2015年8月31日要求终止代理合同，原告为被告工作时间为10.5个月，被告应给付原告代理费37.8万元。关于原告要求的滞纳金因未提供充分证据加以证明，故对此一审法院不予支持。一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第三百九十六条、第四百零五条、第四百一十条规定，判决：一、被告沈阳天下乐实业有限公司于本判决发生法律效力后十日内给付原告沈阳全勤盛道企业管理咨询有限公司代理费37.8万元；二、驳回原告沈阳全勤盛道企业管理咨询有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13,538元，由被告沈阳天下乐实业有限公司负担8,123元，由原告沈阳全勤盛道企业管理咨询有限公司负担5,415元。
二审审理期间，被上诉人天下乐公司提交了一份新证据，本院组织当事人进行了证据交换及质证。本院对一审法院认定的事实予以确认。
本院认为，上诉人全勤盛道公司与被上诉人天下乐公司签订的《法库天下乐城招商代理合同》系双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。
本案上诉的争议焦点为：1.上诉人全勤盛道公司与被上诉人天下乐公司之间《法库天下乐城招商代理合同》的履行起止期限；2.被上诉人天下乐公司应给付上诉人全勤盛道公司代理费的数额应如何认定；3.上诉人全勤盛道公司主张的滞纳金应否给付。
关于争议焦点一，上诉人全勤盛道公司与被上诉人天下乐公司之间《法库天下乐城招商代理合同》中既约定了代理期限自2014年9月1日起至2015年10月31日止，又约定了合同自双方签字盖章之日起生效。故，《法库天下乐城招商代理合同》对于合同开始履行日期属于约定不明。而且，上诉人全勤盛道公司一审提交的证据并不能直接证明合同自2014年9月1日开始履行委托事务。一审法院根据《法库天下乐城招商代理合同》中被上诉人天下乐公司的最终盖章时间2014年10月15日认定合同开始履行日期，并无不妥。关于合同终止日期，根据《中华人民共和国合同法》第四百一十条的规定，被上诉人天下乐公司作为受托人可以随时解除合同。上诉人全勤盛道公司对收到被上诉人天下乐公司解除委�合同通知的事实没有异议，该通知已经载明了决定于2015年8月31日。被上诉人天下乐公司作为委托方，对于解除合同的决定无需与上诉人全勤盛道公司协商。故，一审法院根据被上诉人天下乐公司解除合同通知确定的时间认定委托合同解除的时间为2015年8月31日，并无不当。
关于争议焦点二，因被上诉人天下乐公司《法库天下乐城招商代理合同》项下相关项目土地存在问题未能开工，导致法库天下乐城招商代理合同》未能继续履行。因上诉人全勤盛道公司与被上诉人天下乐公司签订《法库天下乐城招商代理合同》时对相关项目土地情况应明知，且最后确因该土地问题导致招商代理工作的后续工作不能有任何实质性进展，一审法院酌情认定上诉人全勤盛道公司与被上诉人天下乐公司对合同未能全部履行分担责任，符合公平原则，并无不妥。
关于争议焦点三，上诉人全勤盛道公司与被上诉人天下乐公司《法库天下乐城招商代理合同》中对于滞纳金的约定是关于代理佣金的滞纳金约定，对于代理月费并无滞纳金的约定。一审法院对于上诉人全勤盛道公司主张的代理月费的滞纳金诉讼请求不予支持，并无不当。
综上所述，上诉人全勤盛道公司的上诉请求不能成立，本院
不予支持；一审法院判决结果并无不当，本院应予维持。依照《中
华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判
决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费13,538元，由上诉人沈阳全勤盛道企业管理咨询有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 关长春
审 判 员 丁玉红
代理审判员 林 红
二〇一七年八月二十五日
书 记 员 刘 思