湖北省保康县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂保康城民初字第00063号
原告保康县城关镇供销合作社（以下简称城关供销社）。住所地：保康县城关镇新街***号。
法定代表人杨光镜，城关供销社主任。
委托代理人张永国。
被告冯华，个体工商户。
原告城关供销社与被告冯华因房屋租赁合同纠纷一案，本院于2014年5月29日立案受理后，依法由审判员张骞适用简易程序于2014年6月26日公开开庭进行了审理。原告城关供销社法定代表人杨光镜的委托代理人张永国到庭参加了诉讼。被告冯华经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告城关供销社诉称，被告冯华原系我单位员工，2004年企业改制后与我单位脱离了一切关系，暂住在我单位仓库内。2009年，因我单位需在仓库旧址上新建办公楼，需被告冯华搬出仓库，被告冯华以无房居住为由，要求我单位给其解决房屋暂时居住。同年9月8日，我单位与被告冯华签订协议一份，将老办公楼一楼三间房屋借给被告冯华暂时居住，暂住三年，三年内不收房租，三年期满后若需继续居住，按我单位当年同等房租价交纳房租费。三年到期后，被告冯华未将房屋交付给我单位。2012年11月20日，我单位书面告知被告冯华自2011年11月1日起计收房租，租费按我单位当年同等价计算。2013年，因上级单位要求清收该资产，2014年4月25日，我单位给被告冯华送达了书面解除租赁房屋合同书，通知被告冯华自2014年4月30日起终止房屋租赁合同，并要求被告冯华于2014年4月30日将房屋交还给我单位，结清房租费。而被告冯华接到通知后仍不予理睬。现请求人民法院依法解除我单位与被告冯华之间的房屋租赁合同，判令被告冯华将租赁的三间房屋返还给我单位。
原告城关供销社为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：
证据一、2009年9月8日，原告城关供销社与被告冯华签订的《协议书》一份。拟证明原告城关供销社无偿将三间房屋提供给被告冯华使用三年，三年内不收取任何租金，三年后如果被告冯华继续使用，按同等房租支付房租费；同时被告冯华向原告城关供销社支付2万元住房保证金，房租费可以从住房保证金中扣除或另行缴纳。
证据二、2012年9月24日、2012年11月20日原告城关供销社给被告冯华的《通知》两份。拟证明在2012年9月24日，原告城关供销社通知被告冯华三年的无偿居住期限已届满，若继续居住则按每间2000元∕年支付房租费，三间每年6000元，或将房屋退还给原告城关供销社。2012年11月20日，因被告冯华不予理睬，原告城关供销社按照双方约定通知被告冯华自2012年11月起按每月500元开始收取房租。
证据三、2013年12月30日，保康县供销社给原告城关供销社的《通知》一份、原告城关供销社与虢钊、冯俊、杨昊川签订的资产合同书复印件三份、原告城关供销社给财务室通知一份。拟证明自2014年1月1日起原告城关供销社老办公楼一楼房屋（被告冯华租赁的房屋）年租费调整为每平方米250元。
证据四、2014年4月25日，原告城关供销社给被告冯华的《通知》一份。拟证明原告城关供销社通知被告冯华自2014年4月30日终止双方的房屋租赁合同，被告冯华应将租赁的房屋返还给原告城关供销社。
证据五、原告城关供销社收据8份。拟证明自2012年11月起至2013年12月30日收到被告冯华房租费7000元整；2014年1月1日至2014年4月30日收到被告冯华房租4537元；合计11537元，该款均从被告冯华缴纳的住房保证金中扣除。
被告冯华未提出答辩意见，亦未向本院举证。
本院审查认为，被告冯华经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，视为其放弃质证的权利。原告城关供销社提供的证据一系原、被告签订的《协议书》原件，该协议书的内容不违反法律规定，亦不损害国家、集体、他人的合法权益，故对原告城关供销社提供的证据一，本院依法予以采信。原告城关供销社提供的证据二与原告城关供销社提供的证据一能相互印证，且被告冯华未提出异议，依然使用原告城关供销社房屋，故对原告城关供销社提供的证据二，本院依法予以采信。原告城关供销社提供的证据三其系单位内部通知、决定，其未提供证据证实自2014年1月1日起上涨房租费告知给了被告冯华，故对该证据本院不予采信。原告城关供销社提供的证据四，符合证据的客观性、合法性、关联性，本院依法予以采信。原告城关供销社提供的证据五中2012年11月至2013年12月30日的7份收据，合计金额7000元，与其提供的证据一、二能够相互印证，故对该部分本院依法予以采信，证据五中2014年1月至2014年4月房租费4537元的收据，因其提供的证据三本院没有采信，故对该部分上涨后的房租费仍应按原约定支付，故对证据五中的2014年1月至4月的房租费仍按每月500元认定。
根据以上采信的证据及原告城关供销社的当庭陈述，本院认定以下事实：
被告冯华原系原告城关供销社职工。2004年，城关供销社企业改制后，被告冯华与原告城关供销社脱离关系，暂住在原告城关供销社仓库内。2009年，因原告城关供销社在仓库旧址上新建办公楼，需被告冯华搬出仓库，被告冯华以无房居住为由，要求原告城关供销社给其解决房屋暂时居住。同年9月8日，原告城关供销社与被告冯华签订《协议书》一份，内容为：“甲方：保康县城关供销社，乙方：冯华，我社根据业务经营的需要，经县政府安排，在院内东面原砖瓦房旧址上折（拆）旧盖新，盖一栋二层楼房，以发展我社的正常的业务。为此，需要搬出里面的住户，根据乙方目前暂无住房的实际情况，经双方协商达成以下协议：一、甲方腾出办公室一楼房屋三间暂时给乙方居住。二、甲方给乙方定三年的居住时间，让乙方准备新的居住房屋，乙方向甲方交贰万元的住房保证金，在三年居住期内甲方不收取房租费，乙方不计算保证金利息，三年期满后乙方需继续居住，甲方按当年的同等房租价收取房租费，可从保证金里扣除或另外缴纳。若乙方三年内提前退房，甲方一次性退还保证金。三、不准开隔门或改变原貌，以保证房屋在结构上安全性，否则造成后果由乙方全权负担一切责任。四、本协议双方签字之日起生效，共同遵守。五、此协议一式三份，甲乙双方各一份，县社一份。甲方：杨光镜（加盖保康县城关供销社印章），乙方：冯华。”2012年9月24日，原告城关供销社书面通知被告冯华，通知内容为：“冯华同志：根据2009年9月8日你与我社签订的住房协议书第二条之规定，你三年的居住期时间已到，按照约定，到期后乙方退方（房），甲方如数退保证金，乙方需继续居住，甲方按照当年同等价格收取房租费。2012年同等租价每件（间）2000一年，三间6000元。从2012年11月1日起计算。希望你接通知后任选一条，否则后果自负。附协议书一份。送达人：何少国郭道芬，接收人：本人看后未收，9、25日。城关供销社（加盖印章）2012年9月24日。”2012年11月20日，原告城关供销社书面通知被告冯华，内容为：“冯华：你于2009年9月8日与城关供销社签订的暂时住房协议三年时间已超期，到期后我社9月25日派何少国、郭道芬给你送去通知，并电话通知你来办公室说明情况，你至今未腾出房屋，按照协议第二款规定，到期后乙方需继续居住，甲方按当年的同等价格收取房租费。可从保证金里扣除或另外缴纳，你未来缴纳，按照现在房租价，每间年2000元，3间年6000元，月500元，从你缴纳的住房保证金里按月收取，以次类推，现通知你。若不服或有不同意见你可通过法律手段解决，否则后果自负。附房租费收据一份。城关供销社2011年11月20日何少国、郭道芬送达。”2014年4月25日，原告城关供销社由其单位法律顾问张永国给被告冯华送达了书面通知，通知被告冯华自2014年4月30日起终止房屋租赁合同，解除双方租赁房屋合同关系，要求被告冯华于2014年4月30日将房屋交还给原告城关供销社，并结清房租费。被告冯华拒收通知书，张永国将通知放置于被告冯华开办的托运部办公桌上。被告冯华接到解除租赁关系通知书后仍未腾出房屋，亦未找到原告城关供销社协商。2014年5月29日，原告城关供销社诉至本院请求依法解除与被告冯华之间的房屋租赁关系，判令被告冯华将租赁的三间房屋交付给原告单位。
本院认为，依法成立的合同，对双方当事人具有约束力，各方当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告城关供销社与被告冯华达成的协议是双方在平等、自愿的基础上签订的，不违反法律、行政法规的强制性规定，亦不损害国家、集体和第三人的合法权益，应当依法受到保护。被告冯华在与原告城关供销社签订的免费住房合同到期后，应当将房屋退还给原告城关供销社，或按照约定与原告城关供销社协商租赁该房屋。原告城关供销社在三年房屋免费使用期限到期后通知被告冯华返还房屋或按照当年同等房屋租赁价格（每间年2000元，三间6000元每年）支付房屋租金，被告冯华在接到原告城关供销社的通知后既不与原告城关供销社协商，亦不返还房屋，继续使用该房屋，视为其接受原告城关供销社的房屋租赁条件，双方租赁合同关系自2012年11月1日起成立。租赁期限六个月以上的，按照法律规定应当采用书面形式。原告城关供销社与被告冯华之间的租赁期限已超过六个月，且未采用书面形式，双方租赁合同应视为不定期租赁合同，不定期租赁各方当事人均有权随时解除合同，但须给对方一定的合理期限。原告城关供销社书面通知被告冯华解除双方的租赁合同关系符合法律规定，本院予以准许，被告冯华应将所租赁原告城关供销社的房屋返还给原告城关供销社。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百一十二条、第二百一十五条、第三百二十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告保康县城关供销合作社与被告冯华之间的租赁合同关系。
二、被告冯华于本判决生效之日起三日内向原告保康县城关供销合作社返还所租赁的房屋（座落于保康县城关供销社院内老办公楼一楼）三间。
案件受理费80元，由被告冯华负担，限于本判决生效之日交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件的案件受理费80元，款汇湖北省襄阳市中级人民法院，开户银行：中国农业银行襄阳万山支行，户名：湖北省襄阳市中级人民法院，账号：17×××38。上诉人也可以将上诉案件的案件受理费交给保康县人民法院转交或直接到湖北省襄阳市中级人民法院预交上诉案件的案件受理费，上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉案件的案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审判员 张骞
二〇一四年八月三日
书记员 殷新