福建省福清市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）融刑初字第379号
公诉机关福清市人民检察院。
被告人林某甲，男，1962年7月27日出生于福建省福清市，汉族，高中文化，中共党员，原系福清市镜洋镇下施村党支部书记兼村委主任，住福清市。因涉嫌犯诈骗罪于2014年10月23日被刑事拘留，因涉嫌犯贪污罪于2014年11月26日被刑事拘留，2014年12月4日被执行逮捕。现羁押于福清市看守所。
�告人吴某甲，男，1957年11月27日出生于福建省福清市，汉族，高中文化，中共党员，系福清市镜洋镇下施村村委报账员，住福清市。因涉嫌犯贪污罪于2015年1月14日被取保候审。
被告人江某甲，男，1971年2月6日出生于福建省福清市，汉族，小学文化，中共党员，系福清市镜洋镇下施村党支部副书记，住福清市。因涉嫌犯贪污罪于2015年1月14日被取保候审。
被告人吴某乙，女，1975年10月19日出生于福建省福清市，汉族，中专文化，中共党员，系福清市镜洋镇下施村村委妇女主任兼计生管理员，住福清市。因涉嫌犯贪污罪于2015年1月15日被取保候审。
被告人杨某甲，男，1964年10月15日出生于福建省福清市，汉族，小学文化，中共党员，系福清市镜洋镇下施村村委委员，住福清市。因涉嫌犯贪污罪于2015年1月14日被取保候审。
被告人陈�甲，男，1961年1月11日出生于福建省福清市，汉族，初中文化，系福清市镜洋镇下施村村委委员，住福清市。因涉嫌犯贪污罪于2015年1月15日被取保候审。
被告人林某乙，男，1955年4月24日出生于福建省福清市，汉族，小学文化，中共党员，系福清市镜洋镇下施村村委调解员，住福清市。因涉嫌犯贪污罪于2015年1月15日被取保候审。
福清市人民检察院以融检公诉刑诉（2015）253号起诉书指控被告人林某甲、吴某甲、江某甲、吴某乙、杨某甲、陈某甲、林某乙犯贪污罪，于2015年3月13日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福清市人民检察院指派检察员陈文日出庭支持公诉，被告人林某甲、吴某甲、江某甲、吴某乙、杨某甲、陈某甲、林某乙到庭参加诉讼。现已审理终结。
福清市人民检察院指控：
2013年初，经福建省政府文件、福清市政府文件批复，福清监狱扩征项目在福清市镜洋镇下施村征地，征地总面积为109.3275亩。2013年上半年，福清市镜洋镇政府要求下施村两委干部协助镇政府开展福清监狱扩征项目征地工作，下施村委党支部书记兼村委主任即被告人林某甲、村党支部副书记即被告人江某甲、村委报账员即被告人吴某甲、村委妇女主任兼计生管理员即被告人吴某乙、村委委员即被告人杨某甲、陈某甲、村委调解员即被告人林某乙与村委委员江某乙、村委聘用人员吴某丙随即协助上级政府开展征地工作。2013年至2014年期间，福清市镜洋镇政府、福清市国土资源局、福清监狱针对该项目先后下拨下施村委征地补偿预拨款共计人民币8901270元，由下施村委会负责发放给被征地村民。在协助镇政府征地的过程中，被告人林某甲提议虚套征地补偿款用于私分以�吃喝娱乐挥霍，得到其余六名被告人及江某乙、吴某丙的一致同意。之后，被告人林某甲、吴某甲等人以虚假村民“杨吓太、林春贵、杨贵兰、郑吓平、杨旭、杨炎辉”的征用墓地名义骗取预拨补偿款，又假冒村民徐某、陈某乙、杨某乙的征地、墓地征用名义骗取预拨补偿款，合计人民币161358元。上述虚报骗取的补偿款中，其中用于支付下施村11队生产队队长陈基善征地开支人民币6000元、准备用于支付村民杨某丙拾骨清坟补贴人民币9000元、支付吴某丙工资人民币13265元；余下冒领补偿款中，被告人林某甲为感谢工作帮助而向他人送款人民币5000元；被告人林某甲、江某甲、吴某甲、吴某乙、杨某甲、陈某甲、林某乙每人分得人民币6000元、江某乙分得人民币3500元、吴某丙分得人民币6000元，剩余款项被被告人林某甲等七人及江某乙、吴某丙共同用于挥霍。
2014年10月9日，被告人林某甲向福清市纪律检查委员投案，到案后如实供述上述事实；2014年10月13日至10月15日，被告人吴某甲、江某甲、吴某乙、杨某甲、陈某甲、林某乙先后向福清市纪律检查委员投案，到案后均如实供述上述事实。被告人林某甲、吴某甲有动员其他被告人投案，有立功表现。案发后，被告人林某甲向福清市纪委退赃人民币15000元，被告人江某甲、吴某甲、吴某乙、杨某甲、陈某甲、林某乙各向福清市纪委退赃人民币6000元；另被告人林某甲、江某甲、吴某甲、吴某乙、杨某甲、陈某甲、林某乙向福清市人民检察院各退赃人民币11656元。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了相应的证据。经当庭举证、质证，公诉机关认为，被告人林某甲、吴某甲、江某甲、吴某乙、杨某甲、陈某甲、林某乙身为村基层组织的工作人员，在协助人民政府从事土�征用补偿费用管理工作中，结伙利用职务上的便利，骗取人民币133093元，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条第一款的规定，应当以贪污罪追究刑事责任。被告人江某甲、吴某乙、杨某甲、陈某甲、林某乙在共同犯罪中，起次要作用，系从犯，依照《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定，可以从轻或减轻处罚。被告人林某甲、吴某甲、江某甲、吴某乙、杨某甲、陈某甲、林某乙犯罪后投案自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，可以从轻或减轻处罚。被告人林某甲、吴某甲案发后有立功表现，依照《中华人民共和国刑法》第六十八条的规定，可以从轻或减轻处罚。公诉机关建议对被告人林某甲判处三年有期徒刑，宣告缓刑，并处没收财产；对被告人吴某甲、江某甲、吴某乙、杨某甲、陈某甲�林某乙判处二年以上二年六个月以下有期徒刑，宣告缓刑，并处没收财产。
被告人林某甲对公诉机关所指控的犯罪事实没有异议。
被告人吴某甲对公诉机关所指控的犯罪事实没有异议。
被告人江某甲对公诉机关所指控的犯罪事实没有异议。
被告人吴某乙对公诉机关所指控的犯罪事实没有异议。
被告人杨某甲对公诉机关所指控的犯罪事实没有异议。
被告人陈某甲对公诉机关所指控的犯罪事实没有异议。
被告人林某乙对公诉机关所指控的犯罪事实没有异议。
经审理查明：
2013年初，经福建省政府文件、福清市政府文件批复，福清监狱扩征项目在福清市镜洋镇下施村、镜洋村征地，其中涉及下施村征地总面积约为109.3275亩。2013年上半年，福清市镜洋镇政府要求下施村两委干部协助镇政府开展福清监狱扩征项目征地工作，下施村委党支部书记兼村委主任即被告人林某甲、村党支部副书记即被告人江某甲、村委报账员即被告人吴某甲、村委妇女主任兼计生管理员即被告人吴某乙、村委委员即被告人杨某甲、陈某甲、村委调解员即被告人林某乙与村支部委员江某乙、村委聘用人员吴某丙随即协助上级政府开展征地工作。2013年至2014年期间，福清市镜洋镇政府、福清市国土资源局、福清监狱针对该项目先后下拨下施村委征地补偿预拨款共计人民币8901270元，由下施村委会负责征地补偿款发放。被告人林某甲、江某甲、吴某甲、吴某乙、杨某甲、陈某甲、林某乙及江某乙、吴某丙在协助镇政府征地的过程中，自认为征地工作辛苦，被告人林某甲遂提议虚套征地补偿款用于私分、吃喝娱乐挥霍、支付临时工工资等，得到其余六名被告人及江某乙、吴某�的一致同意。之后，被告人林某甲让被告人吴某甲具体负责冲帐，制作虚假财务凭证，后被告人林某甲、吴某甲等人以虚假村民“杨吓太、林春贵、杨贵兰、郑吓平、杨旭、杨炎辉”的征用墓地名义骗取预拨补偿款，又假冒村民徐某、陈某乙、杨某乙的征地、墓地征用名义骗取预拨补偿款，合计人民币161358元。上述虚报骗取的补偿款中，其中用于支付下施村11队生产队队长陈基善征地开支人民币6000元、支付吴某丙工资人民币13265元、由被告人林某甲暂时保管并准备用于支付村民杨某丙拾骨清坟补贴人民币9000元；余下冒领补偿款中，被告人林某甲为了在与镜洋村的争议地界划分问题上得到照顾，向他人送款人民币5000元；被告人林某甲、江某甲、吴某甲、吴某乙、杨某甲、陈某甲、林某乙每人分得人民币6000元、江某乙分得人民币3500元、吴某丙分得人民币6000元，剩余�项被被告人林某甲等七人及江某乙、吴某丙共用于日常挥霍。
2014年10月9日，被告人林某甲向福清市纪律检查委员投案，到案后有如实供述上述事实；2014年10月13日至10月15日，被告人吴某甲、江某甲、吴某乙、杨某甲、陈某甲、林某乙先后向福清市纪律检查委员投案，到案后均有如实供述上述事实。2014年10月10日，被告人林某甲、吴某甲有动员其他被告人投案，有立功表现。案发后，被告人林某甲向福清市纪律检查委员退赃人民币15000元，被告人江某甲、吴某甲、吴某乙、杨某甲、陈某甲、林某乙各向福清市纪律检查委员退赃人民币6000元；另被告人林某甲、吴某甲、江某甲、吴某乙、杨某甲、陈某甲、林某乙各向福清市人民检察院退赃人民币11656元。
上述事实，被告人林某甲、吴某甲、江某甲、吴某乙、杨某甲、陈某甲、林某乙在庭审中无异议�且有证人江某乙、吴某丙、李某、徐某、陈某乙、杨某乙、倪某、杨某丙的证言，福清监狱扩征用地补偿标准协议及镜洋镇政府会议纪要、福建省人民政府关于福清市2012年度第四十五批次农用地转用和土地征收的批复、福清市人民政府关于福建省福清监狱罪犯各类用房及配套设施建设用地使用权的批复、镜洋镇政府以及下施村相关财务凭证、纪委谈话笔录、扣押财物清单、福清市人民检察院接收四联单、现金存款凭条、中共福清市镜洋镇委员会、镜洋镇人民政府任职证明、镜洋镇人民政府证明、镜洋镇下施村民委员会证明、到案经过、中共福清市纪律检查委员到案经过说明，户籍信息、各被告人的供述以及本院调取的调查评估意见书等证据证实，足以认定。
在审理过程中，被告人林某甲家属向本院预缴纳没收财产2万元、被告人吴某甲、江某甲、吴某乙�杨某甲、陈某甲、林某乙各向本院预缴纳没收财产1.5万元。
本院认为，被告人林某甲、吴某甲、江某甲、吴某乙、杨某甲、陈某甲、林某乙身为村基层组织的工作人员，在协助人民政府从事土地征用补偿费用管理工作中，结伙利用职务上的便利，骗取人民币133093元，七被告人行为均已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。被告人林某甲、吴某甲在共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人江某甲、吴某乙、杨某甲、陈某甲、林某乙在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法予以减轻处罚。被告人林某甲、吴某甲、江某甲、吴某乙、杨某甲、陈某甲、林某乙犯罪后投案自首，依法予以减轻处罚。被告人林某甲、吴某甲有立功表现，依法可予以减轻处罚。被告人林某甲、吴某甲、江某甲、吴某乙、杨某甲、陈某甲、林某乙自愿缴纳没收财产，可酌情予以从轻处罚�根据被告人林某甲、吴某甲、江某甲、吴某乙、杨某甲、陈某甲、林某乙的犯罪情节及悔罪表现，对其等人宣告缓刑不致再危害社会，可依法对其宣告缓刑。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。根据各被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节及社会危害性程度，对被告人林某甲、吴某甲依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条的规定，对被告人江某甲、吴某乙、杨某甲、陈某甲、林某乙依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、�三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人林某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处没收财产人民币二万元。
二、被告人吴某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑四年，并处没收财产人民币一万五千元。
三、被告人江某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑四年，并处没收财产人民币一万五千元。
四、被告人吴某乙犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑四年，并处没收财产人民币一万五千元。
五、被告人杨某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑四年，并处没收财产人民币一万五千元。
六、被告人陈某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑四年，并处没收财产人民币一万五千元。
七、被告人林某乙犯贪污罪，�处有期徒刑二年六个月，缓刑四年，并处没收财产人民币一万五千元。
八、未随案移送由被告人林某甲、吴某甲、江某甲、吴某乙、杨某甲、陈某甲、林某乙所退出的款项，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 郑而明
人民陪审员 高 壮
人民陪审员 王瑜真
二〇一五年六月三日
书 记 员 陈 霞
附：本案适用的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案�等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期�为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。