江苏省响水县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）响民初字第0049号
原告中共江苏省委驻响水县帮扶工作队。
负责人曹炳泰，该队队长。
委托代理人单秀梅，江苏写真律师事务所律师。
被告潘如忠，男，1969年8月27日生，汉族，个体户。
委托代理人王祥林。
被告响水益利源畜禽专业合作社。
法定代表人潘如忠，该社执行董事。
委托代理人王祥林。
原告中共江苏省委驻响水县帮扶工作队（以下简称帮扶工作队）诉被告潘如忠、响水益利源畜禽专业合作社（简称益利源合作社）借款合同纠纷一案，本院于2013年12月30日受理后，依法由审判员沈利适用简易程序，于2014年1月23日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告帮扶工作队的委托代理人单秀梅、被告潘如忠、被告益利源合作社的法定代表人潘如忠及两被告的委托代理人王祥林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告帮扶工作队诉称，为了促进养羊产业的发展，带动农户增收脱贫、共同致富，原、被告于2013年4月27日签订协议书一份，约定原告借给被告80万元帮扶资金供被告进行山羊养殖投入，被告应在2013年11月15日前偿还借款本金20万元，其余款项分别于2014年12月底前、2015年12月底前、2016年12月底前还清。双方同时约定如被告不如期履行还款义务的，应当按照银行同等贷款利率全额返还借款本息。后原告按照约定给付被告帮扶款项后，被告未能按约履行义务。现请求判令被告立即偿还原告帮扶借款80万元及利息（从2013年11月15日起至还清之日止按照同期银行贷款利率计算），本案诉讼费用由被告承担。
被告潘如忠辩称，我是益利源合作社的法定代表人，我签字的行为是职务行为，应当由益利源合作社承担法律后果。
被告益利源合作社辩称，1、原告不具备诉讼主体资格。原告未向法庭提供其组织机构代码证，其是临时性的外派机构，不具有民法及民诉法中规定的法人或组织的特征，不是独立核算的单位，没有民事行为能力，其工作人员也是临时抽调的。原告不能独立承担民事责任和享有民事权利，故原告不具备诉讼主体资格。2、原告所诉不是事实，证据不足。我社通过申请得到了扶贫资金的支持，也得到过原告的帮助。但是该80万元资金并不是原告的钱，根据我社庭前向法庭提供的2013年度省扶贫办的财政预算报告，钱少的可怜，更别说一个外派的县扶贫工作队了。原告是没有法人主体资格的临时性外派机构，其与被告签订的协议应当认定为无效合同，且相关的帮扶奖励也未实际履行。我社在不知道这钱是谁出的前提下，应原告的请求才打收条和借条给原告的。3、原告一会儿说是借款，一会儿说是它投资到我社的股份还要分红，其本身是自相矛盾的。事实上扶贫资金非原告所有，原告只是帮扶我社上项目，争取扶贫资金。综上，请求依法驳回起诉及驳回原告全部诉讼请求。
经审理查明，被告潘如忠系被告益利源合作社的法定代表人。2013年4月27日，原告帮扶工作队（甲方）与被告响水益利源合作社（乙方）、响水县扶贫办公室（丙方）签订了扶持养羊产业大户帮带低收入农户养羊协议书一份，合同第一条约定：经甲方考察同意将乙方在六套皂角村的山羊养殖场作为全县养羊产业基地进行帮扶，乙方必须接受甲方对帮扶工作的指导。协议第二条约定：乙方山羊养殖年饲量必须达到5000头以上，在本年度6月30日前存栏达1000头以上，存栏母羊达500头以上；带动周边养羊农户100户以上，其中低收入农户（户户养羊10头以上）不少于20户，甲方奖给乙方6000元。对上述指标有一项不达标的不予奖励。对带动低收入户达上述标准的，每超壹户加奖200元，不封顶。协议第四条约定：“甲方借给乙方80万元帮扶资金，用于新建1100平方米的母羊舍，在本年度5月30日前竣工并投入使用”。该协议第五条约定：“对甲方借给乙方的80万元帮扶资金，第一年在本年度11月15日前还本20万元交甲方，由甲方统一安排用于村集体积累和救助特困低收入户；从2014年起至2016年，每年在12月底前上交22万元现金给丙方（其中还本20万元，保底分红2万元）…….如乙方不能履行如期还款任务的，不仅作为个人信誉列入档案、将在3年内不再享受扶贫小额贷款相关优惠政策，不得列入农民专业合作社及省财政奖补资金扶持的所有项目，不再作为今后省、县委帮扶工作队扶持项目，而且按银行同等贷款利息全额返还本息”。协议签订当日，原告向被告被告益利源合作社的账户内汇入40万元，被告益利源合作社向原告出具了40万元的收条。后被告潘如忠分别于2013年7月16日、8月29日向原告出具了金额为15万元、25万元的借据，原告分别于2013年7月19日、9月3日向被告潘如忠的银行卡内汇入了15万元、25万元。被告至今未向原告归还上述款项。
另查，原告系中共江苏省委组织部、江苏省扶贫工作领导小组办公室派驻到响水县开展帮扶工作的。
本院认为，被告益利源合作社与原告中共江苏省委驻响水县帮扶工作队之间的借贷关系不违反我国法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效，双方应当按照合同约定履行各自的义务。双方在合同中约定“对甲方借给乙方的80万元帮扶资金，第一年在本年度11月15日前还本20万元交甲方……如乙方不能履行如期还款任务的，不仅作为个人信誉列入档案、将在3年内不再享受扶贫小额贷款相关优惠政策，不得列入农民专业合作社及省财政奖补资金扶持的所有项目，不再作为今后省、县委帮扶工作队扶持项目，而且按银行同等贷款利息全额返还本息”，后被告益利源合作社未按约定在2013年11月15日向原告归还20万元，故原告有权要求被告益利源合作社全额返还80万元借款并支付利息。被告益利源合作社与原告签订帮扶协议，被告潘如忠是作为被告益利源合作社的法定代表人在协议上签字，其系履行职务行为，故对对于原告要求被告潘如忠承担还款责任的诉讼请求，本院不予支持。被告益利源合作社辩称原告不具有诉讼主体资格，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条的规定：“公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人”，原告系中共江苏省委组织部、江苏省扶贫工作领导小组办公室派驻到响水县开展帮扶工作的，属于法律规定的其他组织，故对被告该辩解，本院不予采信。综上，依据、《中华人民共和国合同法》第一百九十六、第二百零六、第二百零七、《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条之规定，判决如下：
一、被告响水益利源畜禽专业合作社归还原告中共江苏省委驻响水县帮扶工作队借款80万元及利息（从2013年11月15日起至本院判决给付之日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算），此款于本判决发生法律效力后15日内付清；
二、驳回原告中共江苏省委驻响水县帮扶工作队的其他诉讼请求。
如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，在本判决确定的履行期限最后一日起二年内，向法院申请执行。
案件受理费11800元，由被告响水益利源畜禽专业合作社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审 判 长 沈 利
代理审判员 龚善民
人民陪审员 胡 榕
二〇一四年六月十六日
书 记 员 戚丽丽
吕婷婷
附录法律条文
1、《中华人民共和国合同法》
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》
第四十八条公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼