浙江省温州市瓯海区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）温瓯民初字第446号
原告：陈朝辉。
委托代理人：董立人、严凌振，浙江海昌律师事务所律师。
被告：温州潘桥国际汽车城有限公司。住所地：温州市瓯海区焦下工业园区连云港路**号。组织机构代码：05282303-3.
法定代表人：吴昌伟，董事长。
被告：温州中联机动车交易市场有限公司。住所地：温州市瓯海区焦下工业园区连云港路**号*栋*号楼。
法定代表人：朱瑶瑶，董事长。
两被告的委托代理人：邓辉，公司员工。
原告陈朝辉为与被告温州潘桥国际汽车城有限公司（以下简称汽车城公司）、温州中联机动车交易市场有限公司（以下简称中联公司）合同纠纷一案，于2015年3月24日向本院起诉，本院于同日受理后，依法适用简易程序，于2015年4月22日公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人董立人、严凌振，两被告的委托代理人邓辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈朝辉起诉称：2014年6月，被告汽车城公司以开发商名义发布温州国际汽车城一期汽配市场招商广告，原告陈朝辉为购买被告汽车城公司开发的位于温州市瓯海区焦下陈庄地块潘桥国际汽车城项目S栋25号、27号商铺使用权而签订两份《商铺使用权转让合同》。嗣后，原告发现合同出让方为被告中联公司。两份合同约定，被告已经审批将其位于潘桥国际汽车城S栋25号、27号的商铺使用权转让给原告，转让费分别为499891元、466109元，转让期限自交付之日起计算19年；被告须于2014年12月31日前将商铺交付原告使用，逾期交付按转让费总额每日万分之三向原告支付违约金。原告于签约日全额付清转让费，但至2014年12月31日两被告上述开发项目仍处停滞状态而未能交付。2015年2月28日，原告致函催告两被告交付商铺并支付违约金，若被告不予确认交付则请求解除合同并退还转让费，但两被告未予答复。由于两被告严重超期迟延履行主要债务，致使原告订阅合同目的不能实现，故原告请求法院判令：一、解除原告陈朝辉与被告中联公司签订的两份《商铺使用权转让合同》；二、两被告共同返还原告商铺转让费966000元；三、两被告共同支付原告违约金（自2015年1月1日起按每日万分之三计算至实际履行之日止）；四、本案诉讼费用由两被告承担。
被告汽车城公司、中联公司答辩称：对原告诉称的事实没有异议；被告迟延交付商铺系政府审批原因造成，应依合同第四条第2点约定内容顺延交付期限，请求法院依法判决。
经审理，本院查明：2014年6月起，被告汽车城公司以开发商的名义，对外发布位于温州市瓯海区潘桥街道的温州国际汽车城一期汽配市场的招商广告。2014年6月13日，原告陈朝辉为取得上述汽配市场S栋25号、27号的商铺使用权，与被告中联公司签订两份《商铺使用权转让合同》，约定中联公司经政府审批在温州市瓯海区焦下陈庄地块投资建设“潘桥国际汽车城”项目，陈朝辉受让位于S栋25号、27号两个商铺，建筑面积均约为63.84平方米，商铺使用权转让期限为19年（从交付之日起算）；陈朝辉于2014年6月13日一次性支付转让费（包括建筑费用及配套设施等）499891元、466109元；中联公司于2014年12月31日前将商铺交付陈朝辉使用，逾期交付按转让费总额每日万分之三支付违约金；中联公司顺延商铺交付期限的情形为：“……③因政府政策调整或非中联公司方原因而市场工程、配套设施延迟交付及相关部门延期验收的。④经双方协商一致并书面更改的”。
协议签订后，原告已如约全额支付转让费，两被告期届后（即在2014年12月31日前）没有交付商铺而要求协商延迟交付时间，但双方未就延迟交付商铺达成一致。2015年2月28日，原告函告两被告要求于2015年3月31日前交付商铺并支付违约金、赔偿损失，若无法履行交付商铺义务的，则应解除合同并退还转让款，并要求两被告收函后三日内答复。两被告收函后未予答复，原告已向他人另行租赁商铺用于经营。
庭审过程中，两被告自认被告汽车城公司系涉案商铺开发项目的开发人，该项目至今尚未办理土地证和建设规划许可手续，建设工程现暂停施工，两被告对共同承担涉案合同的民事责任没有异议。
上述事实有原、被告的陈述，原告提供的原告身份证、工商部门登记的企业基本信息、组织机构代码证、广告、商铺使用权转让合同二份、发票、银行历史明细清单、现场照片、律师函、商铺租赁协议书等证据证实，上述证据均经庭审质证，本院予以认定。
本院认为：原告陈朝辉与被告中联公司签订的《商铺使用权转让合同》，约定原告提供货币，被告将所开发的商铺交付原告使用一定期限，其实质为房屋租赁合同，该合同系双方当事人的真实意思表示，合法有效，对双方均具有合同约束力。原告依约支付款项后，被告经原告催告后仍未履行将商铺交付原告使用的主要合同义务，构成违约。被告迟延履行主要债务，致使原告不能实现合同目的，故原告请求解除合同，于法有据，本院予以支持。原告以两被告分别发布招商广告和签订招商合同为由，诉请两被告共同承担合同解除后退还购房款、支付违约金的民事责任，两被告并无异议，故本院对原告的诉求予以支持。两被告主张因政府审批原因导致被告迟延履行，但其提供的温州市瓯海区人民政府专题会议纪要不足以证实该事实主张，应承担不利的后果；两被告就汽配市场项目发布招商广告、签订合同，现因对自身商业风险和合同履行能力没有合理预期导致合同违约，故其以政府审批原因主张顺延交付商铺时间的意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第（四）项、第九十七条、第一百一十四条第一款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十五条之规定，判决如下：
一、解除原告陈朝辉与被告温州中联机动车交易市场有限公司签订的两份《商铺使用权转让合同》；
二、被告温州潘桥国际汽车城有限公司、温州中联机动车交易市场有限公司本判决生效之日起十日内返还原告陈朝辉商铺转让费966000元并支付违约金（自2015年1月1日起按每日万分之三日计算至实际履行之日止）；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费13672元，减半收取6837元，由两被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。
审 判 员 林现瑶
二〇一五年五月七日
代书记员 林梦祥
附告：判决适用的法律条文及当事人应知的相关事项
一、判决适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第六十五条借用业务介绍信、合同专用章、盖章的空白合同书或者银行账户的，出借单位和借用人为共同诉讼人。
二、当事人应知的相关事项
1.上诉人应按一审案件受理费标准预交上诉案件受理费（对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费），在向人民法院提交上诉状时预交到温州市中级人民法院，或通过农业银行电汇至温州市财政局非税收入结算户，帐号：192999010400031950013。
2.当事人一般应自案件裁判文书生效后10日内向人民法院领取裁判文书生效通知书。
3.需要退还诉讼费用的，当事人应在裁判文书生效后15日内来院办理诉讼费用退费手续。
4.当事人一方拒绝履行的，对方当事人可以在履行期限届满后的二年内向第一审人民法院申请执行。逾期申请的，人民法院不予受理执行。
5.拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的；隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产的；以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。