建平县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）建朱民初字第03219号
原告熊诗勇
委托代理人杨旺山，辽宁司平律师事务所律师。
委托代理人薛秀华，辽宁达冠律师事务所律师。
被告建平县弘德矿业有限公司
法定代表人刘德武，经理。
委托代理人宋照奎，辽宁辰阳律师事务所律师。
委托代理人刘德宝
原告熊诗勇诉被告建平县弘德矿业有限公司承揽合同纠纷一案，本院于2015年6月11日立案受理，依法由审判员唐桂春适用简易程序公开开庭进行了审理。原告熊诗勇及其委托代理人杨旺山、被告建平县弘德矿业有限公司的委托代理人宋照奎、刘德宝到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告熊诗勇诉称：2011年3月31日，我（乙方）与被告（甲方）签订井下采矿施工承揽合同书，约定：甲方将位于建平县榆树林子镇振东磷铁粉加工厂第一、第二采区所有矿井建设和采矿工程发包给乙方，乙方向甲方交安全保证金200万元。在采矿过程中，如有矿脉不正规的情况下，不能正常开采，乙方可以终止合同，甲方必须在十五日内退还所有保证金、结算工程款。如在十五日内不能退还，应支付给乙方总额度3%的利息。承包期限：2011年3月31日至2015年11月20日。合同签订后，我交付100万元保证金后开始开采矿石。2013年12月8日，由于发生事故停止开采。2014年4月，被告提出终止合同并将承包给我的第一、第二采区发包给罗安。现被告欠我矿石款738，841元、采矿押金款100万元，我多次找被告索要，被告推脱拒付。为此起诉，请求判决：一、被告立即给付承包费保证金100万元及3%的利息；二、被告给付矿石款738，841元及3%的利息。
被告建平县弘德矿业有限公司辩称：2013年3月31日原被告签订了采矿施工承揽合同书，但合同签订后，原告只承揽了第二采区，交纳安全保证金100万元并进入矿区采矿，双方均按合同履行了义务。2013年12月8日，原告在施工过程中出现重大安全生产责任事故。2014年4月30日李德全、熊诗勇、庞虎向朝阳北方矿建工程有限公司出具承诺书，承诺“2013.12.8事故所造成的一切后果、所产生的费用和全部责任由弘德矿业有限公司承担”。对于朝阳北方矿建工程有限公司、徐忠贤、庞虎、苏尔语的罚款均由我公司承担。我公司已分两次向朝阳市安全生产监督管理局缴纳罚款50万元，其余罚款缓交。2014年4月双方协商终止了承揽合同，原告将1、2号井交回，但4号井因原告称井下有矿石未出井，至今未交回。原告交纳的100万元系安全生产保证金，其给我公司造成了236.6万元的经济损失，原告应在保证金的额度内承担责任。尾欠原告的矿石款是因原告没有按约支付基本电价、电损、部分电费和为原告支付的相关费用没有结清。经我公司清算，未付原告矿石款678，115元，原告欠电费、基本电价和电损949，966.58元。扣除所欠矿石款后，原告应给付我公司271，851.58元。
经审理查明：2011年3月31日，原告（乙方）与建平县榆树林子镇振东磷铁粉加工厂（甲方）签订《井下采矿施工承揽合同书》一份，约定：甲方将位于建平县榆树林子镇振东磷铁粉加工厂第一、第二采区所有矿井建设和采矿工程发包给乙方，乙方向甲方交安全保证金200万元；乙方承揽期间所产生的矿井、巷道、矿石等归甲方所有，甲方向乙方支付相应承揽费用及矿石款（每吨42元），逾期支付矿石款10日以上，甲方向乙方支付3%的利息；如发生事故、造成人员伤亡和财产损失，由乙方承担全部责任；如因乙方违反规定和违反法律法规、行业要求的技术标准、规范施工造成甲方损失，甲方有权全额追偿；乙方在生产中使用的火工材料和电费由乙方承担，火工材料和电费（包括电费、基本电价和电损）按照生产时市场价格计算。在采矿过程中，如有矿脉不正规的情况下，不能正常开采乙方可以终止合同，甲方必须在十五日内退还所有保证金、结算工程款，如在十五日内不能退还，应付给乙方总额度3%的利息。合同履行期限自2011年3月31日至2015年11月20日止。合同签订后，原告只承揽了第二采区，交纳安全保证金100万元后进入矿区采矿。
2012年4月23日，建平县榆树林子镇振东磷铁粉加工厂变更为本案被告建平县弘德矿业有限公司，法定代表人为刘德全。
2013年3月24日，被告与案外人庞虎签订《井下采矿施工承揽合同书》，将第二采区二号矿井建设和采矿工程发包给庞虎，有效期至2015年12月20日止。2013年3月27日，庞虎与熊诗勇签订《合伙采矿协议书》，共同开采被告的第二采区二号矿井。2013年4月7日，朝阳北方矿建工程有限公司与庞虎签订《内部承包经济责任协议书》，委托庞虎担任二采区二号矿体的项目经理。原、被告双方依旧执行2011年3月31日签订的《井下采矿施工承揽合同书》。
2013年12月8日，原告所承揽的矿井发生事故，造成两名工人死亡。由原告赔偿了两名工人家属218万元，同时司法机关追究了熊诗勇、刘德全等人的刑事责任。2014年4月30日，本案被告建平县弘德矿业有限公司及刘德全、熊诗勇、庞虎向朝阳北方矿建工程有限公司出具承诺书，承诺事故所造成的一切后果及所产生的费用和全部责任由弘德矿业有限公司承担。2014年6月24日，朝阳市人民政府作出《关于建平县弘德矿业有限公司12.8坠井事故的处理决定》及行政处罚决定书，对朝阳北方矿建工程有限公司罚款123万元、对建平县弘德矿业有限公司罚款107万元、对徐忠贤罚款8，000元、对庞虎罚款8，000元、对苏尔语罚款5万元。被告分两次向朝阳市安全生产监督管理局缴纳罚款50万元。2014年4月原、被告终止合同，同年5月，被告将矿区承包给罗安经营开采。
原告自承揽后共计为被告送矿石合款11，404，954元（含矿石款及材料款4，970元），被告已给付原告矿石款10，707，479元（含被告为原告代交的保险款11，366.40元），至双方终止合同，被告尾欠原告矿石款697，475元。原告在承揽期内采矿用电945340度，向被告缴纳电费849，620元。国网辽宁省电力有限公司建平供电分公司出具证明，证明2012年1月-2013年12月弘德矿业有限公司两年总电量6389385度，平均电费单价为0.73元／度。
上述事实，有原、被告的陈述及原告提交的《井下采矿施工承揽合同书》1份、汇款转账单2枚、矿石款结算单42枚、专用收款收据1枚、国网辽宁省电力有限公司建平供电分公司出具证明1份、本院（2014）建刑初00259号刑事判决书1份、民事赔偿协议书2份、罗安出具的接收设备物品清单1枚；被告提交的《井下采矿施工承揽合同书》1份、被告与庞虎签订的《井下采矿施工承揽合同书》1份、庞虎与朝阳北方矿建工程有限公司签订的《内部承包经济责任协议书》1份、庞虎和熊诗勇签订的《合伙采矿协议书》1份、朝阳北方矿建工程有限公司出具的委托书1份、朝阳市人民政府《关于弘德矿业的12月8日安全事故的处理决定书》1份、朝阳市安全生产管理局行政处罚决定书5份、承诺书1份、罚没款收据2枚、用电量明细表；经被告申请，本院调取的朝阳供电公司出具的电网销售电价表证明一份等证据在卷佐证，上述证据经庭审质证、认证，具有证明效力，本院予以采信。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。本案中原、被告之间的承揽合同关系依法成立，该合同不违反法律法规强制性规定，应当受法律保护。被告应依约定应向原告负全额给付矿石款的义务。原告要求被告给付拖欠矿石款的利息，因双方在合同书上已作明确约定，故对于原告要求被告给付拖欠的矿石款及约定利息的诉讼请求，本院予以支持。原告要求被告返还安全保证金100万元，被告认为此款系安全事故保证金，并已向相关行政部门交纳了50万元罚款，双方在合同中约定了追偿条款，故不应返还或在矿石款中应预抵扣。本院认为因2014年7月4日，朝阳市安全生产监管局做出了（朝）安监管局罚（2014）5202号行政处罚决定书，认定被告建平县弘德矿业有限公司违法事实及证据为：1、事故发生后，没有向安监部门报告该起事故；2、将建井工程发包给无资质无能力的施工队伍；3、未对施工单位实施必要的监管；4、未依照合同及时提供设备。故此事故罚款系对其违法行为的处罚，而非被告认为的在合同第七条中约定的如果因为乙方违反法律、法规、行业要求和技术标准规范施工造成甲方损失，所以被告应全额返还原告的安全保证金100万元。原告要求被告支付此100万元的3%的利息，因不符合双方在合同中明确约定的“如矿脉不正规、不能正常开采、可以终止合同，退还所有保证金付给利息”的约定支付利息的情形，故本院不予支持。被告要求原告支付生产期间所欠电费及承担电损的诉讼意见，虽然原被告在井下采矿施工承揽合同书第十条约定了电费（包括电费、基本电价和电损）由乙方即原告承担，被告并向本院提交了自书的抄表记录予以证明，但此抄表记录只能够证明电损的损耗数量为一倍以上，但其对电损的合理性提供不了充分有效的证据予以证明，而且现实生产生活中也不会出现此类状况，且被告申请调取的建平县供电公司的证据亦不能被告提出的电损数额，故本院认为系被告管理不当，应自行承担相应的法律后果，故对此辩解意见本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百六十三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告建平县弘德矿业有限公司于本判决发生法律效力后十日内给付原告熊诗勇尾欠矿石款697，475元及支付此款的3%的利息。
二、被告建平县弘德矿业有限公司于本判决发生法律效力后十日内返还原告熊诗勇保证金100万元。
如被告未按本判决指定的期间履行给付上述金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取10，225元、保全费5，000元合计15，225元，由被告建平县弘德矿业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。
审判员 唐桂春
二〇一六年一月二十六日
书记员 于 滨