四川省广安市前锋区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川1603刑初89号
公诉机关广安市前锋区人民检察院。
被告人唐某某，男，1955年7月28日出生，汉族，四川省广安市人，文化程度初中，户籍地为四川省广安市前锋区，现住四川省广安市广安市区。因涉嫌诈骗罪，2017年7月5日被广安市公安局前锋区分局取保候审。
辩护人李必刚，四川活福律师事务所律师。
广安市前锋区人民检察院以前检公诉刑诉(2017)96号起诉书指控被告人唐某某犯诈骗罪，于2017年8月28日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序，于2017年9月12日公开开庭审理了本案，广安市前锋区人民检察院指派检察员李青妃出庭支持公诉，被告人唐某某及辩护人李必刚到庭参加了诉讼。现已审理终结。
广安市前锋区人民检察院指控：2013年5月20日,广安市人民政府印发的《广安市征地补偿安置办法》规定，符合条件的还房安置被拆迁户每人享受基本住房建筑面积35平方米，被拆迁户在基本住房建筑面积内不支付购房费用，也不享受原住房拆迁补偿。原被拆迁住房面积超出人均35平方米的部分，由政府按规定补偿收购。征地被拆迁户移居，家庭人口1至3人的领取搬家费600元，家庭人口5人及以上的领取搬家费1000元。从拆迁还房安置协议签订之日起政府一次性支付一年的过渡费：标准为家庭人口1至3人的每户每年4000元，4至6人的每户每年6000元。
2016年2月，广安市前锋区原前锋镇人民政府规划拆迁被告人唐某某家原位于广安市前锋区前锋镇前红村一组（现属于龙塘街道办事处辖区）的房屋，经工作人员丈量后确认该房屋有315.97平方米。2016年3月，唐某某为了使其不符合安置政策的女儿唐华蓉和唐金梅能够得到每人35平方米（共计70平方米）的安置房，用100元钱让他人帮忙伪造了唐华蓉、唐金梅与四川省广安区农工商公司破产管理人签订的解除劳动关系协议书，并将前述协议书交到广安市前锋区重要工程指挥部审核通过。2016年4月11日，唐某某与现在的龙塘街道办事处签订了房屋拆迁协议书，协议安置了含唐华蓉、唐金梅在内的5人，安置房面积共计175平方米，其中，唐华蓉和唐金梅作为下岗职工安置了共计70平方米。原被拆迁住房的175平方米因属于基本住房安置面积，不享受拆迁补偿，龙塘街道办事处对原被拆迁住房剩余的140.97平方米进行了补偿收购。2017年6月，广安市审计局经审计发现唐华蓉和唐金梅的解除劳动关系协议书系伪造，在唐某某得到安置房之前龙塘街道办事处取消了唐华蓉和唐金梅的拆迁安置资格，对于二人原基本住房安置面积内未享受补偿收购的原被拆迁住房面积70平方米，龙塘街道办事处应按规定补偿收购，共计补偿唐某某52500元。唐华蓉和唐金梅的拆迁资格被取消后，唐某某家的安置人口降为了3人，所以唐某某多领取了过渡费和搬家费共计2400元。
符合条件的被拆迁户超出每人35平方米选择安置房的，对于超出部分应支付3000元每平方米的购房款，所以70平方米的安置房折合人民币210000元，加上唐某某多领取的过渡费和搬家费2400元，扣除龙塘街道办事处还应当支付给唐某某52500元，唐某某的诈骗金额为159900元。
公诉机关认为，被告人唐某某以非法占有为目的，虚构事实，骗取国家公共财产，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人唐某某已经着手实行犯罪，由于其意志以外的原因而未得逞的，依照《中华人民共和国刑法》第二十三条之规定，是犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。被告人唐某某到案后如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。特提起公诉，请依法判处。
被告人唐某某对公诉机关指控的事实和罪名无异议，请求从轻处罚。
辩护人提出的辩护意见是：1.被告人一家迁出原住房事出有因，是因为政府施工造成被告人一家房屋破损后无法居住。2.被告人女儿唐金梅应当享受安置补偿。3.公诉人指控的诈骗金额缺乏事实和法律依据，诈骗数额应当为26450元，认为唐金梅的35平方米不应计入诈骗。4.被告人诈骗未遂，应当从轻或者减轻处罚，犯罪后积极退还已经得到的赃款2400元，认罪态度明显情节轻微，社会危害不大，建议免予刑事处罚。
经审理查明被告人唐某某的犯罪事实与公诉机关指控的一致，本院予以确认。
上述事实，有控辩双方当庭举证并经质证的下列证据予以证实：
1.广安市审计局移送处理书、受案登记表。证实：广安市审计局在对全市2017年“项目年”决策部署推进情况专项审计调查中，发现广安市前锋区龙塘街道办事处前红村1组安置户杨芯妮继父唐某某伪造四川省广安区农工商公司破产管理人印模，提供虚假资料，骗取安置房70㎡，涉及金额16.55万元。2017年6月29日，广安市审计局将该线索移交广安市公安局前锋区分局处理。2017年6月30日广安市公安局前锋区分局受理该案。
2.人口信息。证实：被告人唐某某的身份情况；唐金梅的身份情况。
3.户口本复印件。证实：唐华蓉户籍地为广安市广安区万盛东路118号5幢1504号。杨芯妮户籍地为广安市广安区前锋镇前红村1组9号。唐某某和杨代玲是一个家庭户，户籍在广安市广安区前锋镇弘前大道50号1单元602室。
4.前锋区拆迁相关文件复印件。证实：政府对拆迁出台了相关政策。
5.委托书复印件。证实：2016年4月5日，杨芯妮委托唐某某办理房屋拆迁的相关手续。
6.解除劳动关系协议书复印件三份。证实：其中两份协议上载明，2013年3月14日，唐华蓉与唐金梅分别与广安区农工商公司破产管理人签订了一份解除劳动关系协议书。2005年唐某某与广安市广安区前锋装卸运输公司的解除劳动关系协议书。
7.前红村、组证明复印件二份。证实：杨代玲是2000年5月婚迁进入前红村1组，2006年12月襄渝二线征地农转非，户籍迁入弘前大道50号1单元602室；唐某某1984年12月征地农转非就业于前锋装卸运输公司，2005年9月单位破产下岗后居住原籍前锋镇前红村1组9号。唐华蓉、唐金梅于1993年5月征地转非就业于广安区农工商公司，2008年单位破产下岗后居住原籍前锋镇前红村1组9号。
8.杨芯妮拆迁协议及房屋拆迁计算明细表、附属设施拆迁补偿计算明细表复印件。证实：2016年4月11日，前锋镇平桥社区杨芯妮家5人安置，安置人员杨芯妮、杨代玲、唐某某、唐华蓉、唐金梅（前述三人均为下岗职工），住房建筑面积315.97㎡，扣除还房面积175㎡，应补偿砖混和砖木的总面积是140.97㎡，砖混按750元每㎡进行补偿，砖木按550元每㎡进行补偿，房屋应补偿金额89491.5元，附属设施补偿82400元，搬家费1000元，过渡费6000元，奖励25277.6元。协议由唐某某签字。
9.选房申请。证实：2016年4月11日，杨芯妮家庭人口5人，申请按照105㎡一套和70㎡一套进行选房。申请上注明105㎡安置房产权属唐某某，70㎡产权属唐华蓉。（唐某某代签）
10.审计取证单、解除劳动关系协议书（易先权）、广安区农工商公司职工安置补偿金发放表。证实：2017年5月，广安市审计局对杨芯妮一家的拆迁情况进行了审计调查，调查广安市前锋区龙塘街道办事处发现，2016年3月28日广安市前锋区前红村委出具证明证实唐某某、唐华蓉、唐金梅都是下岗职工。调查四川省广安区农工商公司破产管理人发现，2013年3月14日，四川省广安区农工商公司破产管理人与广安区农工商公司易先权等102名职工签订解除劳动关系协议书，协议书中无唐华蓉和唐金梅两人的解除劳动关系协议书。广安区农工商公司职工安置补偿金发放表中无唐华蓉和唐金梅两人。
11.居住登记证明。证实：唐华蓉、唐某某、杨代玲2013年10月26日在广安市广安区万盛东路118号5栋1单元15楼4号进行居住登记。唐华蓉2015年4月25日在广安市前锋区前锋镇商贸街137号1栋7单元2楼1号进行居住登记。
12.调取证据通知书、清单、选房申请、拆迁及附属物漏算补充协议。证实：2017年6月28日，杨芯妮（签的唐某某）现住房315.97㎡，向龙塘政府申请选择105㎡的安置房1套。该申请书上注明“安置人员：杨芯妮、唐某某、杨代玲，该户唐华蓉、唐金梅经重点办调查核实，两人解除劳动合同关系属造假，特作出整改，取消该二人的安置房70㎡。原签协议还房安置是5人，现只有3人符合还房安置。
2017年6月28日，龙塘街道办事处与前红村1组杨芯妮签订（唐某某代签）的该协议，协议载明“因唐华蓉、唐金梅二人不是下岗职工，家庭人口原签协议时共5人，现进行整改家庭人口只有3人符合还房安置，据2013年[13]文件1-3人的过渡费是4000元，所以该户应将多领的过渡费款项2000元、房屋搬家费400元，共计2400元退回龙塘街道办事处。”
2017年6月28日，龙塘街道办事处与前红村1组杨芯妮签订（唐某某代签）的该协议，协议载明“因唐华蓉、唐金梅二人不是下岗职工（经调查核实该二人下岗解除劳动合同属假）特进行整改，唐华蓉、唐金梅签协议时个扣除35㎡砖混结构房屋，应给其补偿。70㎡*750元=52500元。
13.房屋拆迁及附属物补偿兑付表。证实：杨芯妮的补偿款项已经领取。
14.证人李隆强证言。证实：2014年前锋区芦溪河改道，我负责唐某某家房屋拆迁，经多次协商唐某某同意按拆迁政策安置。
唐某某向前锋区重点办提供了他家三个人的户籍证明，包括唐某某和他老婆，还有他三女儿的户籍证明，另外唐某某还提供了他大女儿和二女儿的解除劳动关系协议书。2016年4月份，李隆强等人就按照唐某某提供的户籍证明和两份解除劳动关系协议书，向领导做了汇报，然后前锋区重点办就按照拆迁的政策与唐某某签订了房屋拆迁协议书，按照每人35个平方米的还房安置政策，和剩余房屋按照相应结构，砖混750元每平方米，砖木550元每平方米，另外奖励80元每平方米和搬家费、过度费，进行补偿的原则，赔偿唐某某了两套安置房，一套105个平方米、一套70平方米，另外货币补偿总共2万余元左右。房屋拆迁协议书是李隆强交给唐某某签好了，再给龙塘办事处陈联树签字盖章，之后由龙塘办事处统一保管。唐某某的175个平方米的安置房因为在建，暂时还未得到，协议补偿款20余万元唐某某已经领取。2017年4月份左右广安市审计局在审计过程中发现唐某某提供的房屋安置资料中，其大女儿、二女儿的解除劳动关系协议书是伪造的。经核实唐某某承认了伪造大女儿、二女儿的解除劳动关系协议书。唐某某本人同意取消两个不合法的安置对象，并重新签订了房屋拆迁补充协议。根据现签订的房屋拆迁协议，唐某某的安置房由175平方米改为105平方米，货币补偿款增加52500元，涉及的多领的过度费2000余元依法追回。同时证实：杨芯妮是被拆迁村农村户籍，其父亲唐某某是下岗职工，其母亲杨代玲是占地转非，其父亲母亲未享受过房屋拆迁安置，两人应合并与杨芯妮进行房屋安置，所以杨芯妮户籍上虽然只有一个人，实际安置3个人，也就是105个平方米。
15.证人兰清平证言。证实：2016年3月份时，唐某某和他老婆（杨代玲）到前红村办公室来找兰清平盖关于唐华蓉、唐金梅居住、工作情况证明的章。证明开始是唐某某自己写的，因为用的作业本纸写的，而且上面还有过修改，所以他就请兰清平帮他抄了一遍，兰清平拿的村办公室的纸给他抄的，抄完后，兰清平就给他拿来的证明上盖的村上的公章。
16.证人程可证言。证实：2016年4月20日左右，我接到前锋区重点办工作人李隆强的电话，李隆强叫我组织人员去拆广安市前锋区前锋镇前红村1组9号房屋，我就叫原前红村书记杜孝华组织了人员去拆这户房屋。
17.证人陈联树的证言。证实：我是龙塘街道党工委副书记。杨芯妮家拆迁安置提供的资料是由前锋区重点办李隆强审核的，杨芯妮的屋拆迀协议书由被拆迁人与广安市前锋区重点工程征地拆迁安置指挥部办公室签好字后，因为协议上的拆迁人是龙塘街道办事处，我分管征地拆迁工作，就要履行一个签字手续。
18.证人杜孝华的证言。证实：唐某某家一共四口人，他和老婆张端芬，还有两个女儿唐华蓉、唐金梅。唐某某从1985年左右占地招工进入搬运公司，后来搬运公司解体，唐某某就下岗了。张端芬在家务农，十几年前就去世了。唐华蓉从2000年开始一直在前锋区二条街开店卖服装，2010年左右唐华蓉的户口迁走了。唐金梅两年前嫁到西安去了。唐某某的老婆张端芬去世之后，他又娶了一个老婆叫杨代琳，杨代琳带了一个女儿过来叫杨芯妮，之后杨代琳和杨芯妮的户口也迁到了唐某某家里面，唐某某和他老婆杨代琳在2013年前就搬到广安区居住了。他的大女儿唐华蓉，十几年前结婚之后就没回前红村唐某某的房子住过了。唐华蓉和唐金梅没在广安区农工商公司上过班。2017年4月20日左右，前锋区龙塘办事处拆迁办主任程可给我打电话说，唐某某的房子赔偿谈好了，并让我组织人员把唐某某的房子拆了。隔了一天我就组织了几个人把唐某某家的房子拆了。
同时证实：我在居住工作情况证明上签了字盖了章，没有仔细看证明上的内容，只看了大概。
19.证人张祖东的证言。证实：2008年农工商公司由广安区法院宣布破产，我当时是该公司破产管理人的出纳，2013年广安区农工商破产管理人进行的职工安置。从2008年至2013年该公司职工安置花名册中看，没有叫唐华蓉和唐金梅这两个人，这两个人没有和农工商公司签订解除劳动关系协议书，我也不认识这两个人。广安区农工商公司破产管理人的公章是2008年开始启用的，平时是破产管理人的副组长兼会计李南平保管的。
20.证人李南平的证言。证实：四川省广安区农工商公司是经信局下属的乡镇企业，该公司大概在2008年破产，我对这个公司做过破产清算，该公司破产管理人的公章基本上都是我在保管。经核实该公司的安置花名册，上面没有叫唐华蓉和唐金梅的下岗职工，该二人解除劳动关系协议上的公章也不是我盖的。
21.证人唐华蓉证言。证实：我家有父亲唐某某和母亲杨代玲，还有三个女儿，妹妹唐金梅，2007年左右就嫁到西安去了，三妹妹杨芯妮，在重庆打工。只有父亲、母亲、三妹杨芯妮的户口在前锋。我的户口在2010年左右因为儿子冯琳熙读书的问题迁到了广安区，妹妹唐金梅的户口在2012年左右也是为了她儿子读书的问题迁到了西安。父亲以前在前锋区前锋镇前红村1组有一幢两层楼的住房300平米左右，主要是父亲唐某某和母亲杨代玲在那里居住，唐华蓉平时住在自己经营的门市里面和广安万盛街，妹妹唐金梅从西安回来探亲的时候会在父母那里住几天，三妹杨芯妮有时候从重庆回来也要在这边住几天。这个房子在2016年的时候拆迁了，政府赔了100多平方和20多万块钱。唐华蓉没有分得安置房和赔偿款。
我不知道这份与广安区农工商公司签订的解除劳动关系协议是怎么回事，其从来没在广安去农工商公司上过班，也不是他们公司的员工，也没跟广安区农工商公司签订过解除劳动关系协议。
22.证人唐金梅的证言。证实：我对家里房屋拆迁一事不知情，对广安工商公司也不了解，对是否与广安工商公司签订解除劳动关系协议也不知道。
23.证人朱泊先证言。证实：审计局经过审计，根据相关拆迁政策文件精神，认为被告人唐某某的两个女儿农转非时不是被拆迁户，户籍不在本地，也未长期在本地居住，被告人伪造下岗协议，其两个女儿不符合安置条件。
24.被告人唐某某供述与辩解。主要内容：我的两个女儿唐华蓉和唐金梅没有在广安农工商公司上过班。我在家里房屋拆迁时明知按照政策自己家里只能得到105平方米的安置房，为了多得一套70平方米的安置房，花100元钱让一个办假证的人帮我伪造两份解除劳动关系的协议（唐华蓉和唐金梅各一份），办假证的人就帮我伪造了唐华蓉和唐金梅与广安农工商公司解除劳动关系的协议。我将这两份协议拿到前锋区政府拆迁办，过了几天（2016年4月左右），政府拆迁办的人就与我签订了安置协议，协议赔偿我家175平方米的安置房，补偿款204000元。后来被审计局审计时被查处协议造假，前锋区政府就取消了原来的安置协议，重新签订了安置协议，只赔偿我家105平方米的安置房，另外70平方米因是用我家原房屋面积抵扣的，所以重新签订协议后就将这70平方米改为货币安置，政府将一次性再补偿唐某某5万多元。目前我还未得到安置房，只得到了第一次签订安置协议约定的补偿款204000元左右。唐华蓉户籍农转非不是因为占地原因，唐金梅户籍农转非是因为所在村集体土地被占用，通过拈阄方式得到农转非名额，当时我家并未被拆迁。
同时供述，我自己手写了一个唐金梅、唐华蓉居住证明拿到村办公室去，因为写的时候有修改的痕迹，村主任兰清平就说这个要不得，他就重新用纸给我写的证明。我就拿这个证明去给村书记也是该村一组的组长杜孝华签字，杜孝华也没有问，就直接就在证明上面签字，并盖了村上一组的章，村主任兰清平盖就在证明上盖了村上的章。后我就把证明拿到前锋镇政府办公室，办公室一个男的看到证明上有前红村的章和前红村1组的章，还有村书记杜孝华的签字，这个男的就直接在证明上盖了前锋镇的章。
25.鉴定意见。证实：检材GAIFS201712JC01-02上的“四川省广安区农工商公司破产管理人”嫌疑印文为非直接盖印形成，样本GAIFS201712YB01上“四川省广安区农工商公司破产管理人”印文为直接盖印形成。二者在印文的形成方式上有根本区别，故二者不具备同一性。
结论为：检材GAIFS201712JC01-02上的“四川省广安区农工商公司破产管理人”嫌疑印文与样本GAIFS201712YB01上“四川省广安区农工商公司破产管理人”印文不是同一枚印章盖印形成。
26.辨认笔录。证实：证人李隆强辨认出被告人唐某某就是向其交付拆迁资料的人。
辩方提供的证据：
1.被告人房产土地相关证明文件。证实：被告人唐某某房屋来源合法性。
2.唐金梅户籍。证实：唐金梅户籍2009年农转非，享受了养老保险。
3.被告人退赃单据。证实：被告人唐某某已经退交赃款2400元。
本院认为：公诉机关当庭举示并经质证的受案登记表、解除劳动协议书、房屋拆迁协议书等书证、被告人唐某某供述、证人朱泊先、李隆强等证言，鉴定意见等证据相互印证，能够证实被告人唐某某伪造其两女儿的解除劳动协议书，与政府签订了175平米的安置房协议，多得安置房面积70平方米以及多得过渡费和搬家费用2400元的事实。被告人唐某某以非法占有为目的，虚构事实，骗取国家公共财产，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪，应当依法追究其刑事责任。被告人唐某某虚构事实，骗取国家公共财产159900元，数额巨大，依法应当科处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。公诉机关指控被告人唐某某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人唐某某着手实施犯罪后，由于其意志以外的原因犯罪未得逞，依照《中华人民共和国刑法》第二十三条之规定，是犯罪未遂，可以比照既遂犯减轻处罚。被告人唐某某到案后如实供述罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，是坦白，可以从轻处罚。被告人唐某某案发后积极退还犯罪所得赃款2400元，量刑可酌情予以考虑。关于辩护人提出的被告人诈骗犯罪未遂，可比照既遂犯从轻或者减轻处罚，认罪态度好的辩护意见，与庭审查明的事实一致，本院予以采纳。关于辩护人提出的建议免予刑事处罚的辩护意见，经庭审查明，被告人诈骗金额巨大，法定刑期三年以上十年以下有期徒刑，其犯罪未遂的情节可在量刑时予以充分考虑，但不宜免予刑事处罚，故对辩护人的该辩护意见本院不予采纳。关于辩护人提出被告人一家迁出原住房是因为政府施工造成房屋毁损无法居住，与庭审查明的事实不符，本院不予采纳；关于辩护人提出诈骗金额缺乏事实支撑和唐金梅应当享受安置补偿的辩护意见，与庭审查明的事实和政府出台的拆迁安置相关政策不符，故本院不予采纳该辩护意见。被告人唐某某犯罪情节较轻，认罪并真诚悔罪，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所在社区无重大不良影响，符合缓刑适用条件，可对其适用缓刑。
据此，根据被告人唐某某的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第五十二条、第五十三条第一款、第二十三条，第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
被告人唐某某犯诈骗罪，判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年零六个月，并处罚金人民币3万元。
缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 敏
人民陪审员 陈孝秋
人民陪审员 欧光桂
二〇一七年十一月十五日
书 记 员 周邓军
附相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条【诈骗罪】诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第一款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第二十三条【犯罪未遂】已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。