山东省青岛市市北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0203刑初610号
公诉机关山东省青岛市市北区人民检察院。
被告人张扬，男，1986年6月3日出生于山东省济宁市，汉族，高中文化，系青岛鑫瑞兴通信工程有限公司业务经理，现住青岛市李沧区，户籍地山东省济宁市嘉祥县。因涉嫌犯故意毁坏财物罪于2016年3月31日被刑事拘留，同年4月13日被逮捕。
辩护人封朝霞，山东琴岛律师事务所律师。
辩护人孙伟玲，山东琴岛律师事务所实习律师。
青岛市市北区人民检察院以青市北检公刑诉[2016]578号起诉书，指控被告人张扬犯故意毁坏财物罪，于2016年9月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。青岛市市北区人民检察院指派检察员栾婧出庭支持公诉。被告人张扬及其辩护人封朝霞、孙伟玲,被害单位中国铁塔股份有限公司青岛分公司诉讼代理人尹国华�庭参加诉讼。本案审理过程中，公诉机关以需要补充侦查为由建议延期审理一次，本院决定延期审理一次。现已审理终结。
青岛市市北区人民检察院指控：2016年3月7日19时许，被告人张扬指挥刘某12、刘某11携带切割设备至青岛市市北区伊春路与福州北路路口绿化带内，采用气割的方法割断地脚螺栓9根和法兰盘二分之一个，致使中国铁塔股份有限公司青岛市分公司的一个通信铁塔基础损坏。经鉴定，受损通讯基站底座换址重建的价格为人民币37258.3元。后被告人张扬被查获到案。
公诉机关提供的证据有书证，证人证言，被告人供述，物证照片，鉴定意见等。公诉机关认为被告人张扬故意毁坏公私财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十五条，应当以故意毁坏财物罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人张扬起诉书指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。其辩护人提出辩护意见为：一、本案焦点问题是被毁铁塔基站底座是否可修复，公安机关先后委托四家检验检测机构对被毁基站底座的毁坏程度进行检测，得出两种不同检测结论。中电投工程研究所检测评定中心出具的报告认定铁塔被毁基站底座可以修复，青岛市价格认定中心以该检测结论为依据出具价格结论书，认定铁塔被毁基站底座修复价格为2570元。而另外三家检测机构认为铁塔被毁基站底座不可修复，建议重建，青岛市价格认定中心以重建结论为依据出具价格结论书，认定铁塔基站底座重建价格为37258.3元。广东省钢铁研究所、深圳市恒义建筑技术有限公司、国家天线及射频部件产品质量监督检验中心等三家检验检测机构在接受委托程序、检测资质、检测程序及检测报告等方面存在不合法性，不能作为本案认定�财数额的依据。而且，涉案铁塔基站系违法建设，涉案数额不应当以重置成本37258.3元计算，应当以直接受损部位财物的成本价计算，达不到本罪的追诉标准。起诉书指控被告人张扬犯故意毁坏财物罪证据不足，指控不成立。二、被告人张扬无前科，到案后如实供述实施毁坏财物的客观行为。
经审理查明，2016年3月7日19时许，被告人张扬指使刘某1、刘某2携带切割设备至青岛市市北区伊春路福州北路交口西南侧路边绿化带内，采用气割的方法将中国铁塔股份有限公司青岛市分公司在此处建设的一个通讯基站底座上的地脚螺栓9根和法兰盘二分之一个割断，致使中国铁塔股份有限公司青岛市分公司建设的该处通讯基站底座被损坏。经青岛市价格认证中心鉴定，位于青岛市市北区福州北路和伊春路交界处的受损通讯基站底座换址重建价格为人民币37258.3元，上述鉴定意见已通知被告人及被害单位。2016年3月30日19时许，被告人张扬被查获到案。
本案审理过程中，被告人张扬的亲属代张扬退赔案款人民币37258.3元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
1、书证发破案及抓获经过，证实2016年3月12日13时许，在青岛市市北区伊春路和福州北路路口绿化带内发生一起中国铁塔股份有限公司青岛分公司建设的一个通信铁塔基础被毁坏案。公安机关通过侦查确认该案的嫌疑人系刘某1、刘某2和张扬。2016年3月30日19时许，民警在青岛市李沧区黑龙江中路X号X号楼X单元X户将张扬抓获。
2、被告人张扬的供述及辨认笔录，证实张扬在青岛鑫瑞兴通信工程有限公司担任业务经理，主要负责部分铁塔的维护和楼顶基站的维护。其公司2014年在青岛市市北区佳木斯路与福州北路中间绿化带处建成一�铁塔，张扬于2015年2月份前后去维护该处铁塔时发现中国铁塔公司青岛分公司在其公司铁塔旁边挖了一个基坑准备建一个比其公司铁塔更大更高的铁塔。过了几天，张扬再去查看铁塔时发现中国铁塔公司已经将建设铁塔的地基建好，其为了不让他们继续建设铁塔，就想到用气焊将裸露在地面上的地脚螺栓切断，这样这个铁塔就建不成了。2016年3月6日前后，张扬联系刘某1让他租一个电气焊，并约好3月7日晚上去将地脚螺栓破坏掉。当天晚上6点30分许，张扬和刘某1各开一辆车来到市北区佳木斯路与伊春路路口，刘某1与跟他一起来的一个小伙子按照张扬的指挥用气焊将裸露在地面上的地脚螺栓割断9根，把法兰盘割断，然后张扬给了刘某1500元钱就各自回家了。
辨认笔录，证实被告人张扬辨认出青岛市市北区伊春路与福州北路路口绿化带位置内的一处通信铁塔基础是其指使他人故意毁坏财物的地点；被告人张扬对刘某1、刘某2进行了辨认，辨认无误。
2、证人刘某1的证言及辨认笔录，证实2016年3月6日，张扬给其打电话说在佳木斯路和伊春路路口附近有一个不用的通信铁塔基础不用了，需要把基础上面的地脚螺栓切割一下，活不多一会就干完了，让其切割一下，并问其有没有氧气切割设备。其说没有，需要到外面租赁一套，要产生一定的费用。张扬跟其商定好张扬付给其500元钱让其把这个通信铁塔基础的地脚螺栓切割了。2016年3月7日18时30分许，其开车拉着侄子刘某2一起赶到李沧区政府对面的加油站与张扬会合，然后张扬开车带着其到了伊春路、福州路和佳木斯路交叉路的三角地内，这里竖立的一个通信铁塔旁边有个通信铁塔基础，张扬说这个通信铁塔基础不用了，让其把通信铁塔基础的地脚螺栓和固定地脚螺栓的铁盘割掉一半。其用切割设备对地脚螺栓和固定螺栓的底盘进行切割，刘某2在一边帮忙，张扬在一侧看着其和刘某2进行切割。其把地脚螺栓和底盘切割进行到一半时，张扬让其停下并把切割下来的地脚螺栓和底盘拉走，其把切割下来的9根地脚螺栓和一半固定地脚螺栓的底盘装在面包车上，张扬给了其500元钱后，其驾车和刘某2回家了。
辨认笔录，证实证人刘某1辨认出青岛市市北区伊春路与福州北路路口绿化带位置内的一处通信铁塔基础是张扬指使其故意毁坏财物的地点。刘某1对被告人张扬进行了辨认，辨认无误。
3、证人刘某2的证言及辨认笔录，证实刘某1开车拉着其跟着一个男子到了伊春路与福州路交界的路口处，刘某1开始用气割割法割法兰盘和螺栓，刘某1在割法兰盘过程中，其听这个男子说这个底座没有用了，让其与刘某1割坏一半就行，割下的东西让其与刘某1拿回去卖钱。刘某1先把法兰盘割下来接近一半，接着一个个的割螺栓。其把刘某1割下的法兰盘和9根螺栓收拾到车内，割完后这个男子给了刘某1500元钱，刘某1拉着其回家了。
辨认笔录，证实证人刘某2辨认出青岛市市北区伊春路与福州北路路口绿化带位置内的一处通信铁塔基础是张扬指使其故意毁坏财物的地点。刘某2对被告人张扬进行了辨认，辨认无误。
4、证人崔某的证言，证实其是中国铁塔股份有限公司青岛分公司市北区项目经理，铁塔公司在青岛市市北区伊春路和福州北路路口绿化带内建设了一个通信铁塔基础，主要是为了信号覆盖。通信铁塔基础部分于2016年1月4日完工，地面上的铁塔尚未安装。2016年3月11日，公司发现通信铁塔基础被破坏，水泥基座上的铁质环形定位法兰盘被人用气焊切割机从中间切断，固定�环形法兰盘上的18根螺栓有9根被切断，该通信铁塔基础已无法使用，需要重新建设。
5、书证现场图及现场照片，证实案发现场被毁坏的法兰盘及螺栓的情况。
6、书证指认现场、物证照片，证实被告人张扬、证人刘某1、刘某2对毁坏财物的地点以及驾驶的车辆进行了指认的情况。
7、书证扣押决定书及扣押物品清单，证实公安机关从刘某1处扣押地脚螺栓9根，法兰盘二分之一个。
8、书证户籍证明，证实被告人张扬的身份情况。
9、书证营业执照、资质认定授权证书、中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书、中国合格评定国家认可委员会认可证书附件、广东省编制委员会文件、证明等，证实广东省冶金产品质量监督检测中心与广东省钢铁研究所的隶属关系及广东省冶金产品质量监督检测中心的鉴定资质情况。
10、书证营业执照、检验检测机构资质认定证书、建设工程质量检测机构资质证书、中国合格评定国家认可委员会认可证书附件、检查机构认可证书，证实深圳市恒义建筑技术有限公司的鉴定资质情况。
11、书证实验室认可证书、事业单位法人证书、资质认定计量认证证书、中国合格评定国家认可委员会认可证书附件、资质认定授权证书附表、供应商名称与资质证书名称说明等，证实国家天线及射频部件产品质量监督检验中心、信息产业广州移动通信产品质量监督检验中心与凯尔实验室、广州通信研究所的隶属关系及鉴定资质情况。
12、书证鉴定聘请书、汇款单、广东省钢铁研究所出具的铁塔基础检测报告，证实广东省钢铁研究所接受青岛市公安局市北分局辽源路派出所委托出具铁塔基础检测报告，检测结论为，市北区伊春路与福州北路路口处通讯基站工程螺栓采用45号碳素钢制作，不能通过焊接延长或加固，该工程螺栓埋入基础的部分未镀锌，如果重新打开基础进行二次加工，则无法解决防腐问题，该工程螺栓埋入基础的部分未预留用于安装螺母的丝扣，无法进行二次加工。未找到合适的修复方案，建议重建。
13书证、鉴定聘请书、汇款单、深圳市恒义建筑技术有限公司出具的铁塔基础检测报告，证实深圳市恒义建筑技术有限公司接受青岛市公安局市北分局辽源路派出所的委托出具铁塔基础检测报告，检测结论为，青岛市市北区伊春路与福州路路口通信塔基础工程基础螺栓受破坏程度较严重，无法进行维修或在此基础上重新建设。如强行修复，将违背相关标准，存在安全隐患。依据如下：（1）根据《钢筋机械连接通用技术规程》第4.03规定，同一连接区段内，接头不宜设置在有抗震设防�求的框架梁端、柱端的箍筋加密区，而本工程中基础螺栓的埋设位置属于箍筋加密区。（2）根据《移动通信工程钢塔桅结构设计规范》7.4条规定，通信铁塔基础应同时考虑抗拔稳定和抗滑稳定，承受上抗力和水平力的基础应同时验算抗拔稳定性和抗滑稳定性。通信塔的受力模型应符合以上要求，考虑竖向力和水平力的荷载组合效应，如对基础螺栓进行加固或延长将无法满足受力需要。（3）本工程采用的螺栓为45＃钢材质，根据《移送通信工程钢塔桅结构及设计规范》第3.3.4条规定，通信塔基础螺栓可采用45＃钢制作，但不得焊接。（4）根据《移送通信工程钢塔桅结构及设计规范》第6.3.5条规定，钢塔桅结构的所有材料均需进行防锈处理，构件的镀锌层厚度应达到如下要求：厚度大于或等于5mm的构件，镀锌层厚须不小于86微米。此工程所用基础螺栓中由一般被切断，�余长度埋设在基础内，现有手段无法保证镀锌层厚度达到要求。
14、书证鉴定聘请书、汇款单、国家天线及射频部件产品质量监督检验中心、信息产业广州移动通信产品质量监督检验中心出具的检验报告，证实青岛市公安局市北分局辽源路派出所委托国家天线及射频部件产品质量监督检验中心、信息产业广州移动通信产品质量监督检验中心对青岛市市北区福州路与伊春路路口西南侧绿化带内的铁塔基础结构数据进行检验，分析结果为通信塔锚为通信塔向基础传递受力的关键构件，原有设计满足规范要求。基于当前的受损情况，无法满足《移动通信工程钢塔桅结构设计规范》的要求，建议换址重建。
15、书证青岛市规划局复函及青岛市移动基站设施专项规划，证实青岛市规划局原则同意中国铁塔股份有限公司青岛市分公司在青岛市市北区伊春路福�北路交口西南侧路边绿化带建设杆塔基站，上述杆塔基站已被列入青岛市移动基站设施专项规划。
16、青岛市价格认证中心出具的关于通讯基站底座的价格结论书及价格认定协助书、鉴定意见通知书，证实经鉴定，位于青岛市市北区福州北路和伊春路交界处的通讯基站底座于2016年3月31日换址重建价格为人民币37258.3元。
本院认为，被告人张扬故意毁坏公私财物，数额较大，其行为构成故意毁坏财物罪。公诉机关指控被告人张扬犯故意毁坏财物罪的事实清楚，证据确实充分，指控成立。关于辩护人提出的深圳市恒义建筑技术有限公司等三家检验检测机构在接受委托程序、检测资质、检测程序及检测报告等方面存在不合法性，不能作为认定毁财数额依据的辩护意见，经查，其一，公诉机关提交的鉴定聘请书、汇款单据，证实了广东省钢铁研究所、深圳市恒义建筑技术有限公司和国家天线及射频部件产品质量监督检验中心、信息产业广州移动通信产品质量监督检验中心接受公安机关的委托对青岛市市北区伊春路与福州北路路口处通讯基站进行检测，鉴定委托程序合法。公诉机关提交的营业执照、检验检测机构资质认定证书、建设工程质量检测机构资质证书、中国合格评定国家认可委员会认可证书附件、检查机构认可证书、实验室认可证书、事业单位法人证书、资质认定计量认证证书等证据，证实了广东省钢铁研究所、深圳市恒义建筑技术有限公司和国家天线及射频部件产品质量监督检验中心、信息产业广州移动通信产品质量监督检验中心等鉴定机构具备相应的鉴定资质。本院认为，公诉机关提交的广东省钢铁研究所、深圳市恒义建筑技术有限公司和国家天线及射频部件产品质量监督检验中心、信息产业广州移�通信产品质量监督检验中心等鉴定机构出具的检测报告鉴定程序合法，鉴定意见明确，且与本案待证事实具有关联性。青岛市价格认证中心接受本案侦查机关委托，根据《中华人民共和国价格法》等法律、法规规定，依据委托机关提供的相关铁塔基础检测报告及相关施工图纸、价格认定协助书，经市场调查，综合考虑各种因素所出具的《关于通讯基站底座的价格结论书》，鉴定程序合法，依据正确，对上述鉴定意见应予以采信。辩护人提出上述辩护意见理由不成，本院不予采纳。关于辩护人提出的涉案铁塔系违法建设的辩护意见，经查，公诉机关提交的青岛市规划局复函及青岛市移动基站设施专项规划等文件，证实了中国铁塔股份有限公司青岛市分公司所建涉案铁塔已经青岛市规划局同意，并列入青岛市移动基站设施专项规划。辩护人提出的上述辩护意见缺乏事�根据，本院不予采纳。被告人张扬到案后如实供述犯罪事实，认罪态度较好，依法可从轻处罚。被告人张扬主动退赔给被害单位造成的经济损失，可作为量刑情节考虑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十五条、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张扬犯故意毁坏财物罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年3月31日起至2017年3月30日止。）
二、被告人张扬退赔案款人民币三万七千二百五十八元三角发还被害单位中国铁塔股份有限公司青岛市分公司。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 范家强
人民陪审员 张峰先
人民陪审员 崔雨春
二〇一七年三月十五日
书 记 员 张 昊
书 记 员 袁升开