四川省达州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川17民终237号
上诉人（原审原告）王伟成，男，汉族，生于1939年1月1日，住渠县。
委托代理人李广轩，男，汉族，生于1949年2月26日，住渠县土溪镇双桥街**号。
上诉人（原审原告）郑清于，女，汉族，生于1943年1月11日，住渠县。
委托代理人李广轩，男，汉族，生于1949年2月26日，住渠县。
上诉人（原审原告）肖小英，女，汉族，生于1999年12月29日，住渠县。
法定代理人肖中平，男，汉族，生于1973年9月14日，住渠县，系肖小英之父。
上诉人（原审原告）肖小琼，女，汉族，生于2001年6月6日，住渠县。
法定代理人肖中平，男，汉族，生于1973年9月14日，住渠县，系肖小琼之父。
上诉人（原审原告）肖小亮，男，汉族，生于2003年1月8日，住渠县。
法定代理人肖中平，男，汉族，生于1973年9月14日，住渠县，系肖小亮之父。
被上诉人（原审被告）渠县晟博商贸有限公司（以下简称晟博公司）。
法定代表人阳杰，该公司经理。
地址渠县渠江镇万兴广场百合苑2-4-1号
委托代理人刘涛，北京市中银（重庆）律师事务所律师。
上诉人王伟成、郑清于、肖小英、肖小琼、肖小亮因生命权、身体权、健康权纠纷一案，不服渠县人民法院（2015）达渠民初字第1561号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年3月16日立案受理，于2016年4月11日公开开庭审理了本案，上诉人王伟成、郑清于、肖小英、肖小琼、肖小亮及委托代理人李广轩，被上诉人晟博公司的委托代理人刘涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，被告晟博公司是2014年2月24日成立的自然人独资的有限责任公司，注册资金50万元人民币，经营范围为建材销售和其他企业管理服务。该公司系渠县至土溪生命通道的公路改建工程建设单位。2014年5月28日，渠县公安局和渠县交通运输局联合发布关于渠县平桥至土溪实施交通管制的公告，决定从6月1日起至9月30日对该路段实施交通管制，除施工车辆和持有被告单位及保安公司共同颁发通行证的车辆外，其余车辆不得进入管制路段，由被告聘请的保安人员执行交通管制。工程进入路面铺装阶段时，2014年8月20日，渠县交通运输局、晟博公司和达州市保安服务总公司渠县分公司联合发布通告，为确保工程质量和安全及工期目标，决定从2014年8月22日上午8：00至2014年9月30日，除现场施工车辆外禁止一切车辆通行。
2014年8月21日清晨，王能勤在李馥乡北场口被过往车辆挂撞并碾压受伤，在送往医院抢救过程中死亡，事故发生时间推定在3时至5时30分。2015年9月5日，渠县公安局决定对王能勤因交通事故死亡案件立案侦查，因沿途无监控视频，也无目击证人，至今未查明肇事车辆及驾驶员。2014年12月15日，渠县公安局决定给予死者家属困难补助金1万元，由渠县道路交通事故社会救助基金管理中心给付丧葬费3万元。2015年3月16日，县信访局、维稳办、公安局、交运局、民政局、土溪镇人民政府等对该事故作出司法救助处理意见，由渠县人民政府对死者亲属给予10万元司法救助金，由土溪镇政府向民政部门申请给予1万元救助款。渠县公安局交通警察大队于2015年6月23日作出事故认定书，认定肇事逃逸车辆驾驶人承担事故全部责任，王能勤不承担责任。因交通肇事逃逸案件未侦破，原告方以被告承担未按照安全生产法规致人死亡的直接责任，请求赔偿各项费用90万元。
另查明，死者王能勤，女，生于1966年1月29日，汉族，住渠县土溪乡街道五组，其父母系王伟成、郑清于。因智力残疾，与渠县李馥乡青山村8组村民肖中平同居生活，未办理结婚登记手续，生育了肖小英、肖小琼、肖小亮三个子女。2014年8月19日离开李馥乡青山村8组，其间未回家，也未到娘家，8月21日早上发现被车碾压致死。
原审法院认为，关于对交通管制及2014年8月20日发布的禁止通行公告的理解及定性，渠县至土溪生命通道的公路改建工程，是在原路线的基础上进行的加宽和取直，不是纯粹意义上的新建公路，原公路部分路段仍有通车能力。同时，该区间路线较长，沿途居民较多，居民私家车也较多，在夜间未施工时，为方便人们生产和生活，允许货物运输车辆等通行。所以，交通管制的目的不是绝对禁止车辆通行，而是为了加快建设进度和施工安全，在施工期间禁止部分车辆驶入。关于王能勤的死亡，渠县公安局立案决定书和交通警察大队责任认定书认定王能勤因交通事故死亡，肇事车辆驾驶人承担全部责任，排除了抢劫、故意杀人等其他刑事案件作案的可能。同时确定交通事故发生时间为2014年8月21日3时至5时30分，根据原告提供的2014年8月20日渠县交通运输局、晟博公司和达州市保安服务总公司渠县分公司联合发布通告，该通告决定除现场施工车辆外禁止一切车辆通行的时间是从2014年8月22日上午8：00至2014年9月30日，而本次交通事故发生的时间在该时段之前。原告无证据证明在交通事故发生的时段内被告在组织施工，也无证据证明该时段保安公司人员在进行交通管制，故原告方主张被告未尽到安全管理责任为由，要求被告承担赔偿责任的证据不足，理由不充分，不予支持。原告应当待交通肇事刑事案件侦破后向肇事逃逸者主张赔偿权利。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：驳回原告王伟成、郑清于、肖小英、肖小琼、肖小亮的诉讼请求。案件受理费5000元，减半收取2500元，经依法审批决定免交。
一审宣判后，原告王伟成、郑清于、肖小英、肖小琼、肖小亮不服，向本院提起上诉，上诉的主要理由为：1、李馥至三汇的道路在修建过程中除施工车辆外其他车辆无法通行，正是由于被上诉人对施工的安全管理失职，导致受害人王能勤死亡，应当由其承担管理失职责任。2、被上诉人没有承建管理的资质，系违法承建公路工程。3、交警部门对本案交通肇事案件进行刑事立案追查，与上诉人请求的安全管理失职各是一个法律关系，不能混淆。请求二审法院依法判决由被上诉人赔偿上诉人死亡补偿金539100元、三个未成年孩子的抚养费158475元、父母的赡养费269550元、亲属五人抚恤费80850元、丧葬费16100元、精神抚慰金50000元、误工费36000元，共计891100元。
本院认为，2014年5月28日，渠县公安局和渠县交通运输局联合发布“关于对渠县平桥至土溪实施交通管制”的公告：为加快渠汇路工程项目建设、确保施工安全和过往车辆、行人安全，决定从6月1日起至9月30日对该路段实施交通管制。被上诉人晟博公司系渠县土溪至三汇快速通道的建设单位。晟博公司与达州市保安服务总公司渠县分公司联合签发通行证，施工车辆及持有通行证的车辆可以通行。2014年8月20日，渠县交通运输局、晟博公司及达州市保安服务总公司渠县分公司联合发布通告：从2014年8月22日上午8:00至2014年9月30日，除施工车辆外禁止一切车辆（含原办理的红色通行证和临时通行证车辆）通行。2014年8月21日王能勤在该路段被车辆挂撞并碾压受伤，经抢救无效死亡。晟博公司系事发路段的建设单位，又与保安公司联合签发通行证，允许除施工车辆外的社会车辆通行，又对进入施工现场的车辆疏于管理，一定程度上造成施工路段通行秩序的混乱。王能勤途经此处，发生交通事故致其死亡，因驾驶人逃逸该交通肇事案仍在进一步侦查中。王能勤死亡的损害后果，客观上与该路段通行秩序的混乱、管理混乱有一定的因果关系。故晟博公司应对王能勤死亡的损害后果承担一定的赔偿责任。王能勤的死亡赔偿金：24381元×20=487620元，精神损害抚慰金50000元。王能勤的被扶养人有其父王伟成、其母郑清于（王伟成、郑清于共生育三子女），其子女肖小英、肖小琼、肖小亮。王伟成、郑清于系城镇居民户口，其被扶养人生活费应按城镇居民标准计算，肖小英、肖小琼、肖小亮系农村居民，其被扶养人生活费应按农村居民标准计算。肖小英生于1999年12月，事发时年满14.5岁，尚有被扶养年限3.5年；肖小琼，生于2001年6月，事发时年满13岁，尚有被扶养年限5年；肖小亮生于2003年1月，事发时年满11.5岁，尚有被扶养年限6.5年。肖小英、肖小琼、肖小亮每人每年的被扶养人生活费分别应为：8803元/年÷2=4401.5元。其父王伟成，生于1939年1月，事发时年满75.5岁，尚有被扶养年限4.5岁；其母郑清于生于1943年1月11日，事发时年满71.5岁，尚有被扶养年限8.5岁；王伟成、郑清于每人每年的被扶养人生活费分别为：18027元/年÷3=6009元。最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条规定：被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。上述被扶养人生活费计算年限一共8.5年，其中在前4.5年的被扶养人生活费总计已超过上一年度城镇居民人均消费性支出18027元。故在前4.5年被扶养人生活费每年只计算18027元，金额为18027元/年×4.5=81121.5元。第4.5年-5年的被扶养人生活费计算为：（4401.5元÷2）×2+6009元÷2=7406元；第5年-6.5年的被扶养人生活费计算为:4401.5元/年×1.5年+6009元/年×1.5年=15615.75元。第6.5年-8.5年的被扶养人生活费计算为：6009元/年×2年=12018元。被扶养人生活费共计为：81121.5+7406+15615.75+12018=116161.25元。处理事故人员的交通费、误工费酌定500元。以上费用共计654281.25元，本院确定由晟博公司承担20%的赔偿责任，费用为130856.25元。原判认定事实清楚，但适用法律不当，本院予以纠正。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、撤销渠县人民法院（2015）达渠民初字第1561号民事判决书；
二、由被上诉人渠县晟博商贸有限公司赔偿上诉人王伟成、郑清于、肖小英、肖小琼、肖小亮各项费用130856.25元。此款限本判决生效后30日内付清。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费5000元，减半收取2500元，已依法审批决定免交；二审案件受理费5000元，由上诉人王伟成、郑清于、肖小英、肖小琼、肖小亮负担4000元（经审批，决定免交），由被上诉人渠县晟博商贸有限公司负担1000元（执行中收取）。
本判决为终审判决。
审判长 张爱东
审判员 程 瑜
审判员 邓 君
二〇一六年六月八日
书记员 李秀玲