江西省铅山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）铅刑初字第175号
公诉机关江西省铅山县人民检察院。
被告人杨某甲，中共党员，原铅山县新滩乡杨家村党支部书记，；因涉嫌犯贪污罪于2015年9月16日被刑事拘留，同年9月25日被取保候审，本院于2015年11月18日对其重新办理取保候审手续。
被告人杨某乙，原铅山县新滩乡杨家村委会主任，；因涉嫌犯贪污罪于2015年9月16日被取保候审，本院于2015年11月18日对其重新办理取保候审手续。
被告人李某甲，中共党员，原铅山县新滩乡杨家村委会文书兼报账员，铅山县新滩乡人大代表，；因涉嫌犯贪污罪于2015年9月16日被取保候审，本院于2015年11月18日对其重新办理取保候审手续。
江西省铅山县人民检察院以铅检公诉刑诉（2015）167号起诉书指控被告人杨某甲、杨某乙、李某甲犯贪污罪，于2015年11月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年12月4日公开开庭进行了审理。铅山县人民检察院指派检察员杨仁彪出庭支持公诉，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲到庭参加诉讼。2016年2月14日公诉机关因需补充侦查，建议本案延期审理，本院依法同意延期审理，2016年3月8日公诉机关补充侦查完毕，提请本院恢复法庭审理。现已审理终结。
铅山县人民检察院指控：
1、2010年-2012年西气东输一期工程项目部在铅山县新滩乡杨家村征地埋天然气管道，受新滩乡政府委托，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲三人协助该项目部征地。2012年4月，该项目部支付杨家村委会146，914.2元人民币土地补偿费。2013年4月，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲三人在造表发放土地补偿费过程中，以村民杨某丙、杨某青的名义虚报冒领出11，140元。2013年7月，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲三人在造表发放土地补偿费过程中，以村民杨某丙的名义虚报冒领出12，080元。三被告人将此二笔款23，220元予以私分，被告人杨某甲分得7，820元，被告人杨某乙分得7，700元，被告人李某甲分得7，700元。
2、2013年-2015年西气东输二期工程项目部在铅山县新滩乡杨家村征地埋天然气管道，受新滩乡政府委托，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲三人协助该项目部征地。2014年1月，该项目部支付杨家村委会128，221元人民币土地补偿费，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲三人在造表发放土地补偿费过程中，以村主任杨某乙的名义虚报冒领出13，000元。三被告人将该笔款予以私分，被告人杨某甲分得4，500元，被告人杨某乙分得4，500元，被告人李某甲分得4，000元。
3、2013年-2014年江西送变电建设公司项目部在铅山县新滩乡杨家村征地建架高铁高压线的铁塔，受新滩乡政府委托，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲三人协助该项目部征地。2013年7月，该项目部支付杨家村42，655元人民币土地补偿费，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲三人在造表发放土地补偿费过程中，以村民杨某己、杨某戊等人的名义虚报冒领出8，000元。三被告人将其中的5，000元用于支付杨家村委会原先的债务，将其中的3，000元予以私分，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲各分得1，000元。
4、2013年-2015年江西成品油管道二期工程项目部在铅山县新滩乡杨家村征地埋成品油管道，受新滩乡政府委托，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲三人协助该项目部征地。2014年2月，该项目部支付杨家村委会61，314元人民币土地补偿费，2014年5月，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲三人在造表发放土地补偿费过程中，以村民杨某庚的名义虚报冒领出6，000元。三被告人将其中的1，000元用于公务招待，将其中的5，000元予以私分，被告人杨某甲分得2，500元，被告人杨某乙分得1，500元，被告人李某甲分得1，000元。
综上，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲三人在发放征地及青苗补偿费过程中以他人名义虚套出44，220元公款予以私分，其中，被告人杨某甲分得15，820元，被告人杨某乙分得14，700元，被告人李某甲分得13，700元，三被告人将赃款全部用于个人和家庭生活开支。
案发后，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲主动到铅山县检察院反贪局投案，并分别向检察机关退缴赃款15，820元、14，700元、13，700元。
对上述指控事实，公诉机关起诉来院时提供了相应证据予以证明。起诉认为，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲身为其他依照法律从事公务的人员，在协助人民政府从事土地征用补偿费用工作中，利用职务上的便利，采取虚报冒领的手段侵吞公款人民币44，220元。其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条之规定，应以贪污罪追究三被告人的刑事责任，建议法庭根据三被告人的犯罪情节、认罪态度及退赃情况综合考虑量刑。
三被告人庭审中对起诉指控犯罪事实不持异议，表示认罪悔罪，请求免予刑事处罚。
经审理查明，2011年至2015年，被告人杨某甲担任铅山县新滩乡杨家村党支部书记职务；2012年3月至今，被告人杨某乙担任杨家村主任职务；2002年至2015年9月，被告人李某甲担任杨家村委会委员兼报账员职务。三被告人在杨家村任职期间，利用协助人民政府发放征地、平田等补偿费用的职务便利，以他人和集体名义虚套出44，220元公款予以私分，其中，被告人杨某甲分得15，820元，被告人杨某乙分得14，700元，被告人李某甲分得13，700元，三被告人将赃款全部用于个人和家庭生活开支。具体事实如下：
1、2010年至2012年西气东输一期工程项目部在铅山县新滩乡杨家村征地埋天然气管道，受新滩乡政府委托，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲三人协助该项目部征地。2011年西气东输一期主体工程已完工，但项目部并未帮杨家村村民平整恢复田地、路和水沟，后经铅山县新滩乡政府与项目部协商，该项目部于2012年4月支付杨家村委会临时用地补偿费人民币146，914.2元。2013年，杨家村委会雇请村民杨某丙、杨某青等人平整土地，花费平整水田费共计人民币46，860元。但被告人杨某甲、杨某乙、李某甲三人在造表发放土地补偿费过程中，以村民名义造表领出平整水田费人民币70，080元，实际发放46，860元，并以村民“杨某丙、杨某青”的名义先后两次虚报冒领23，220元予以私分，被告人杨某甲分得7，820元，被告人杨某乙分得7，700元，被告人李某甲分得7，700元。
2、2013年至2015年西气东输二期工程项目部在铅山县新滩乡杨家村征地埋天然气管道，受新滩乡政府委托，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲三人协助该项目部征地。2013年，杨家村委会以“集体葛根地”的名义向项目部多要了临时征地款人民币13，000元。2014年1月，该项目部支付杨家村委会土地补偿费人民币128，221元，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲三人在造表发放土地补偿费过程中，以“集体杨某乙”的名义虚报冒领出13，000元。三被告人将该笔款项予以私分，被告人杨某甲分得4，500元，被告人杨某乙分得4，500元，被告人李某甲分得4，000元。
3、2013年至2014年江西送变电建设公司项目部在铅山县新滩乡杨家村征地建架高铁高压线的铁塔，受新滩乡政府委托，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲三人协助该项目部征地。在征地过程中，三被告人与江西送变电建设公司项目部协商补偿村民征地与青苗补偿费每个铁塔4，000元，项目部本打算在杨家村建9个铁塔，并按标准拨付了补偿费共计人民币36，000元，后实际建造了7个铁塔。2013年7月，该项目部支付杨家村土地补偿费人民币42，655元，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲三人在造表发放土地补偿费过程中，以村民“杨某己、杨某戊等人”的名义虚报冒领出8，000元。三被告人将其中的5，000元用于偿还杨家村委会原先的债务，将其中的3，000元予以私分，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲各分得1，000元。
4、2013年至2015年江西成品油管道二期工程项目部在铅山县新滩乡杨家村征地埋成品油管道，受新滩乡政府委托，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲三人协助该项目部征地。在征地过程中，杨家村委会以移“塘边自然村鱼塘”的名义向项目部多要了青苗补偿费6，000元。2014年2月，该项目部支付杨家村委会土地补偿费共计人民币61，314元，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲三人在造表发放土地补偿费过程中，以“杨某庚集体油茶”的名义虚报冒领出6，000元。三被告人将其中的1，000元用于公务招待，将其中的5，000元予以私分，被告人杨某甲分得2，500元，被告人杨某乙分得1，500元，被告人李某甲分得1，000元。
案发后，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲主动到铅山县检察院反贪局投案，并如实供述自己的罪行；且分别向检察机关退缴赃款人民币15，820元、14，700元、13，700元。
上述事实，有经庭审举证、质证的被告人杨某甲、杨某乙、李某甲供述及自我陈述；证人倪某、雷某、刘某、李某乙、徐某、杨某丙、杨某丁、杨某戊、杨某己、杨某庚等人的证言；书证中共铅山县新滩乡委员会出具的关于新滩乡各村村干部任职的通知，铅山县人民政府出具的关于印发江西省天然气管网、中石化江西成品油管道二期工程（铅山段）建设征地搬迁补偿实施方案的通知，铅山县新滩乡人民政府村账乡代理办公室出具的杨家村记账、取款凭证及占地补偿款发放表，铅山县人民检察院反贪局出具的归案情况说明及三被告人退赃票据，常住人口信息表及无犯罪前科证明等在案证据予以证实。本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人杨某甲、杨某乙、李某甲分别利用担任杨家村书记、主任、报账员的职务便利，在协助新滩乡人民政府从事土地征用及平整田地补偿费发放过程中，采取虚报冒领的手段共同侵吞土地征用及平整田地补偿费人民币44，220元，数额较大，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控三被告人的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人杨某甲、杨某乙、李某甲主动向检察机关投案，并如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退缴赃款，避免、减少损害结果的发生，依法可以从轻、减轻或者免除处罚。根据本案性质、情节，被告人认罪悔罪态度及退赃等情况，本院依法决定对三被告人免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第二十五条第一款，第六十七条第一款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人杨某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人杨某乙犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人李某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二天起十日内通过本院或直接向江西省上饶市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘玉武
审 判 员 卢 瑾
人民陪审员 韩镜明
二〇一六年五月三十日
书 记 员 邱 玲
附：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十二条第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
第三百八十三条第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十三条第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
……
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。