辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沈中民五终字第2410号
上诉人（原审原告）：许宏伟，女，1962年9月5日出生，汉族，住沈阳市皇姑区。
被上诉人（原审被告）：沈阳机电设备招标公司，住所地：沈阳市和平区。
法定代表人：宋军，系该公司总经理。
委托代理人：李天鹏，男，1960年4月27日出生，汉族，系该单位职工，住沈阳市和平区。
被上诉人（原审被告）：沈阳市三友干燥设备厂，住所地：沈阳市和平区。
法定代表人：王德福。
上诉人许宏伟因与被上诉人沈阳机电设备招标公司、沈阳市三友干燥设备厂劳动争议纠纷一案，不服沈阳市和平区人民法院（2014）沈和民四初字第572号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法由审判员卢刚担任审判长并主审，与审判员李岚、孙玉明共同组成合议庭，于2014年12月1日公开开庭审理了本案，上诉人许宏伟，被上诉人沈阳机电设备招标公司委托代理人李天鹏到庭参加诉讼，被上诉人沈阳市三友干燥设备厂经本院合法传唤，无正当理由未到庭应诉，本案现已审理终结。
原审法院审理查明，许宏伟以二被告为被申请人向沈阳市东陵区（浑南新区）劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项为：申请人请求裁决被申请人向其缴纳2008年1月至2014年4月养老保险、2003年1月至2014年4月医疗保险、2008年1月至2014年4月失业保险、1996年9月至2014年4月住房公积金，承担滞纳金及办理退休或下岗手续，并向申请人支付2008年1月至2014年4月的生活费29，620元、报销下岗期间的医疗费1312.17元、独生子女费2000元、退回2006年12月至2008年11月个人垫付的医疗费用应由单位缴纳的部分3428元。该委于2014年4月16日以被申请人主体不适格、不属于劳动人事争议处理范围为由作出沈东（浑）劳人仲不字（2014）160号不予受理通知书。许宏伟不服，诉至原审法院。
原审另查明：许宏伟于1997年4月调入沈阳市三友干燥设备厂，任会计。1999年，沈阳市三友干燥设备厂因经营不善停业。许宏伟自1999年5月开始未到厂上班。许宏伟多次就补发工资、生活补助费、失业救济金、住房公积金、养老保险金、医疗保险等事宜要求沈阳机电设备招标公司予以解决。沈阳机电设备招标公司于2008年6月10日作出如下处理意见：“许宏伟1997年4月调入沈阳市三友干燥设备厂任会计。该厂是1993年注册成立的国有企业，隶属于我公司所属上海自动化仪表公司沈阳分公司（已于2000年7月被吊销）。1999年，该厂因经营不善停业，2001年7月被吊销营业执照。企业生产设备已被厂房出租方扣抵租金，现在无任何资产和资金。许宏伟因其所在企业解体曾多次向我公司提出或安排工作、或办理内退、或给予高额补偿等要求。我们认为，招标公司作为该企业主管部门的主管部门，与其本人不存在劳动关系，也没有解决她历史遗留问题的直接责任。但是，本着负责任的态度，我公司多次与其协商解决方案，但至今未能达成一致。为此，依据《中华人民共和国劳动合同法》、《关于印发﹤违反和解除劳动合同的经济补偿办法﹥的通知》（劳部发（1994）481号）等相关文件规定，对终止许宏伟劳动关系后的经济补偿等问题提出如下意见：1、按照《劳动合同法》第四十四条‘有下列情形之一的，劳动合同终止……用人单位被吊销营业执照’规定，许宏伟与原沈阳三友干燥设备厂终止劳动关系的时间应确定为2001年7月。2、补发所欠工资。按照本人当时月工资标准892元，补发18个月（1997年11月至1999年4月）工资，计16056元。3、给予本人在企业停业至被吊销执照期间的生活补助。按照当时城镇居民最低生活保障标准205元发放生活补助费，共27个月（1999年5月至2001年7月），计5535元。4、补发本人应享受的失业救济金。按政策规定，失业者可享受两年的失业救济金，2001年失业救济金标准为每月223元，一次性支付给本人计5352元。5、补发欠缴的公积金。1997年4月至1999年4月期间，按本人工资标准892元的6％缴纳，共25个月计1338元；1999年5月至2001年7月期间，按社会最低工资标准320元的6％缴纳共27个月计518元，合计1856元。6、支付经济补偿金。按照《劳动合同法》第四十七条‘经济补偿按劳动者在本单位工作年限’规定，给予经济补偿金额为1600元（本人在单位工作年限为5年，当时社会最低工资标准为320元）。以上五项合计金额为30，399元。7、扣项。按规定，不应由我公司为其缴纳的养老保险应扣除，并返还公司，共计27，714元（2001年7月以前应由个人承担部分和2001年8月至2007年6月期间补缴的全额保险金）。但考虑到该费用已经发生，公司为充分体现对其关怀和照顾，将折半扣回该项费用，计13，857元。上述应发给本人的所有补偿金额为16，542元。对许宏伟历史遗留问题处理后，我公司按有关规定将其档案移交托管部门。如本人对本处理意见不服，可在收到此件后向市劳动仲裁部门申请仲裁”。上述处理意见于2008年7月21日送达至许宏伟，许宏伟不同意该处理意见，遂以二被告为被申请人于2008年10月28日向沈阳高新技术产业开发区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项为：“补发所欠工资、生活费；补缴所欠三险一金；按规定办理以后的养老、医疗保险和生活保障事宜”。该委于2008年10月29日以许宏伟的劳动仲裁申请不属于本级劳动争议仲裁委员会管辖为由作出沈高新劳裁不字（2008）146号不予受理通知书。
2008年11月3日，许宏伟以沈阳市机电设备招标公司为被申请人向沈阳市沈河区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项为：“要求补发拖欠工资、补发1999年5月至今的生活费、补缴三险一金和办理以后的养老保险、医疗保险和生活保障”。当日，该委以沈阳市机电设备招标公司不具备劳动仲裁主体资格为由作出沈河劳不字（2008）101号不予受理通知书。
2009年9月27日，许宏伟以沈阳市机电设备招标公司为被申请人向沈阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项为：“（1）补发所欠工资（1997年11月—1999年4月）16，056元；（2）按规定补发生活费用（1999年5月至现在）；（3）按规定补交三险一金；（4）依据《辽宁省国有企业下岗职工基本生活保障向失业保障并轨实施意见》辽政发（2001）25号文件第二条第九款、第十款；《关于印发沈阳市国有企业下岗职工基本生活保障向失业保障并轨实施方案的通知》沈政办发（2001）25号文件第二条第17款；《沈阳市国有企业改制职工安置指导意见》沈劳社发（2006）10号文件第一条中的第四款第7项的规定，办理后期养老保险、医疗保险和生活保障”。当日，该委以许宏伟的仲裁请求已超时效为由作出沈人仲不字（54）号不予受理案件通知书。许宏伟不服，于2009年10月10日向原审法院提起诉讼，于2009年12月15日撤回起诉。
2009年12月21日，许宏伟以二被告为被申请人向沈阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项为：“1、补发所欠工资（1997年11月—1999年4月）16，056元；2、按规定补发生活费用（1999年5月至现在）；3、按规定补交三险一金；4、办理后期养老保险、医疗保险和生活保障；5、按规定报销医药费866元、补发独生子女费2000元”。该委于2009年12月22日以许宏伟的仲裁请求已超时效为由作出不予受理案件通知书。许宏伟不服，起诉至原审法院，要求补发所欠工资（1997年11月至1999年4月）16056元、生活费（1999年5月至今）48，648元、2007年6月至今的养老保险、2008年1月至今医疗保险、1998年至今的失业保险、1996年9月至今的住房公积金、办理后期养老保险、医疗保险和生活保障、按规定报销医药费866元、补发独生子女费2000元。后许宏伟于该案2012年12月19日庭审中放弃要求被告为其报销医药费的诉讼请求。原审法院于2013年5月6日作出（2012）沈和民四初重字第16号民事判决，判决“一、被告沈阳市三友干燥设备厂于本判决生效之日起十日内一次性给付原告许宏伟拖欠工资16，056元；二、被告沈阳市三友干燥设备厂于本判决生效之日起十日内一次性给付原告许宏伟生活费18，890元；如果被告沈阳市三友干燥设备厂未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；三、被告沈阳市三友干燥设备厂于本判决生效之日起三十日内为原告许宏伟补缴2007年6月至2007年12月的养老保险及1999年1月至2007年12月的失业保险（具体金额以社保部门核定为准，其中由个人负担部分由原告许宏伟自行负担，由此产生的滞纳金由被告沈阳市三友干燥设备厂负担）；四、被告沈阳机电设备招标公司于本判决生效后九十日内负责对被告沈阳市三友干燥设备厂清算，并于本判决指定的三十日期限内与被告沈阳市三友干燥设备厂以该厂自有资产给付原告许宏伟上述款项；如不能履行上述义务，被告沈阳机电设备招标公司于本判决指定的九十日清算期限届满后三十日内对原告许宏伟承担赔偿责任；五、驳回原告其他诉讼请求”。该判决同时确认“……被告沈阳市三友干燥设备厂于2001年7月15日被工商行政部门吊销营业执照，至今尚未办理注销手续。被告沈阳市机电设备招标公司系事业单位，出资80万元成立被告沈阳市三友干燥设备厂，系该厂的主管部门。……原告与被告沈阳市三友干燥设备厂之间的劳动关系于2007年12月31日终止……关于原告主张的后期养老保险、医疗保险和生活保障，因无法律依据，故不予支持。关于原告主张的公积金和独生子女费，因不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，故不予审理……被告沈阳市三友干燥设备厂已停业多年，至今企业法人营业执照还未办理注销手续，被告沈阳机电设备招标公司作为其主管部门，在下属企业停业多年的情况下，应及时对该企业进行清算处理，并对其清偿债务负有监管职责，如因沈阳机电设备招标公司怠于行使职权致使被告沈阳市三友干燥设备厂的债权人不能行使权利的，被告沈阳机电设备招标公司应承担相应的赔偿责任。鉴于此，被告沈阳市三友干燥设备厂应给付原告尚欠的工资、最低生活费及应缴纳的各种保险，而被告沈阳机电设备招标公司作为其主管部门应在沈阳市三友干燥设备厂自有资产不能履行上述义务时因怠于清算对原告承担赔偿责任……”。该判决已发生法律效力。
原审又查明：许宏伟（乙方）与沈阳机电设备招标公司（甲方）于2014年1月17日就执行上述（2012）沈和民四初重字第16号民事判决签订协议书一份，约定“1、甲方同意按（2012）沈和民四初重字第16号民事判决书要求，为乙方补缴2007年12月份以前的养老保险，并承担全额保险费用；乙方同意补缴从2008年至2012年9月期间的养老保险，其补缴的金额，从甲方应给乙方的拖欠工资款和生活费中列支，不足部分，仍由甲方全额补齐。2、以乙方为主负责办理补缴养老保险和退休手续，甲方仅配合提供办理手续所需要的现有的相关材料，并承担办理手续过程中发生的相关费用。3、补缴养老保险和退休手续办理完结后，按照（2012）沈和民四初重字第16号判决书，乙方已于2007年12月份起，不存在与沈阳市三友干燥设备厂的劳动关系。乙方同意接受这一判决，并重申，从2007年12月份起，终止与沈阳市三友干燥设备厂的劳动关系，不再向沈阳市三友干燥设备厂和甲方提出医疗保险、失业保险补偿和其他一切要求，并将本人档案取走，移交至有关退休职工档案管理部门。4、本协议自甲乙双方签字之日起生效”。
原审再查明：许宏伟当庭提供医疗保险缴费明细一份，该明细显示许宏伟2006年12月至2008年11月的医疗保险由案外人沈阳鸿安建筑设备安装工程有限公司缴纳。许宏伟主张上述期间案外人沈阳鸿安建筑设备安装工程有限公司缴纳的单位应承担部分医疗保险费系由其自行垫付，但未提供有效证据加以证明。
原审法院认为：根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告沈阳市三友干燥设备厂经法院合法传唤，未到庭参加诉讼，视为其放弃了答辩和质证的权利。当事人对自己提出的主张，有责任和义务提供证据加以证明，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。关于许宏伟主张的要求沈阳市三友干燥设备厂为其补缴2008年1月至2017年9月的养老保险、医疗保险、失业保险、支付2008年1月至2017年9月的生活费49，200元、返还2008年1月至2008年11月个人垫付的医疗保险费，报销2008年1月1日起的医疗费。业已生效的沈阳市和平区人民法院（2012）沈和民四初重字第16号民事判决已确认许宏伟与沈阳市三友干燥设备厂之间的劳动关系于2007年12月31日终止。许宏伟上述请求的依据均系以其与沈阳市三友干燥设备厂仍存在劳动关系为前提，且许宏伟亦未能提供有效证据证明其曾与沈阳机电设备招标公司就上述问题达成过合意，故许宏伟该部分主张没有事实与法律依据，不予支持。关于许宏伟主张的公积金和独生子女费，许宏伟基于同一事实和理由已于2010年1月22日对二被告提起诉讼，沈阳市和平区人民法院2013年5月6日作出（2012）沈和民四初重字第16号民事判决，对许宏伟该部分诉讼请求不予审理，因该判决已发生法律效力，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条之规定，许宏伟该部分诉讼请求应按申诉处理，故不予审理。关于许宏伟主张报销2007年12月31日前的医药费。2008年5月1日起施行的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。许宏伟曾就报销医药费问题诉至法院，但其在（2012）沈和民四初重字第16号民事案件庭审中放弃该项诉讼请求，故许宏伟在2014年就该项诉讼请求再次申请仲裁已超过法定仲裁申请期限，不予支持。关于许宏伟主张的2006年12月至2007年12月个人垫付的医疗保险费。1995年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定，提出仲裁申请的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。许宏伟与沈阳市三友干燥设备厂之间的劳动关系于2007年12月31日终止，而许宏伟直至2014年才就该部分主张以二被告为被申请人向沈阳市和平区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，已超过仲裁时效，即使按照2008年5月1日起施行的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”，许宏伟该部分主张亦已超过仲裁时效，故不予支持。关于许宏伟主张的企业赔偿金80，000元（精神赔偿和失去工作的赔偿），因不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，故不予审理。
原审法院判决：驳回原告许宏伟的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告许宏伟负担。
宣判后，许宏伟不服原审判决，上诉请求：1、撤销原判；2、沈阳机电设备招标公司为上诉人补缴2008年1月至退休时止的养老保险金、医疗保险金，并提供这一期间的生活费；3、一、二审诉讼费由被上诉人承担。主要事实与理由：1、原审判决认定事实错误，上诉人是因被上诉人失信和未完全履行生效判决的情况下才向法院起诉，原审法院事实认定错误，导致错误的判决结论；2、原审判决不公正，原审判决是在没有认定被上诉人沈阳机电设备招标公司对沈阳三友干燥设备厂清算责任的情况下作出的，上诉人与其劳动关系事实上仍然存在，主要依据是被上诉人未履行法定程序终止劳动关系，显然失去公正；3、原审判决适用法律错误，原审法院适用的法律与上诉人的诉讼事实和诉求不相关。
被上诉人沈阳机电设备招标公司辩称：原判认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。
被上诉人沈阳三友干燥设备厂经合法传唤，无正当理由未到庭应诉，未答辩。
经本院审理查明的事实与原审法院认定的事实一致。
本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定，“有下列情形之一的，劳动关系终止：（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或用人单位决定提前解散的”。沈阳市三友干燥设备厂已于2001年7月15日被吊销营业执照。生效的沈阳市和平区法院（2012）沈和民初重字第16号民事判决书，依据2008年1月1日生效的《中华人民共和国劳动合同法》已经确定了上诉人与沈阳市三友干燥设备厂之间的劳动关系于2007年12月31日终止。原判确定上诉人与沈阳市三友干燥设备厂于2007年12月31日不存在劳动关系是正确的。上诉人提出原判事实错误、原判不公和适用法律错误以及庭审中提出的档案、社保手续均在被上诉人单位，沈阳市三友干燥设备厂没有办理任何手续等理由，不足以对抗《中华人民共和国劳动合同法》的法律规定和和平区法院已经生效判决，故上诉人主张的“2008年1月至退休时止的养老保险金、医疗保险金及这一期间的生活费”不能得到支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人许宏伟承担。
本判决为终审判决。
审判长 卢 刚
审判员 李 岚
审判员 孙玉明
二〇一四年十二月十五日
书记员 张林林