湖南省长沙市望城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）望刑初字第00179号
公诉机关长沙市望城区人民检察院。
被告人龚某甲，男，1966年8月5日出生，汉族，初中文化，务农，因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2013年10月31日被长沙市望城区公安局抓获并于次日被刑事拘留；2013年11月8日，长沙市望城区公安局将强制措施变更为取保候审；2014年3月20日由长沙市望城区人民检察院决定继续取保候审；现在家。
被告人李某，男，1978年7月27日出生，汉族，初中文化，务农，因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2013年10月31日被长沙市望城区公安局抓获并于次日被刑事拘留；2013年11月8日，长沙市望城区公安局将强制措施变更为取保候审；2014年3月20日由长沙市望城区人民检察院决定继续取保候审；现在家。
被告人贺某，男，970年1月27日出生，汉族，初中文化，务农，因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2013年10月31日被长沙市望城区公安局抓获并于次日被刑事拘留；2013年11月8日，长沙市望城区公安局将强制措施变更为取保候审；2014年3月20日由长沙市望城区人民检察院决定继续取保候审；现在家。
被告人吴某，男，1967年7月1日出生，汉族，初中文化，务农。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2013年11月7日向长沙市望城区公安局投案并于次日被监视居住；2014年3月20日由长沙市望城区人民检察院将强制措施变更为取保候审；现在家。
被告人张某甲，男，1968年7月9日出生，汉族，初中文化，务农，因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2013年11月7日向长沙市望城区公安局投案并于次日被取保候审；2014年3月20日由长沙市望城区人民检察院决定继续取保候审；现在家。
被告人余某，男，1986年2月1日出生，汉族，初中文化，务农，因犯故意伤害罪，2011年8月30日被判处管制一年。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2013年10月31日向长沙市望城区公安局投案并于次日被刑事拘留；2013年11月16日，长沙市望城区公安局将强制措施变更为监视居住；2014年3月20日，长沙市望城区人民检察院将强制措施变更为取保候审；现在家。
长沙市望城区人民检察院以长望检公诉刑诉（2014）98号起诉书指控被告人龚某甲、李某、贺某、吴某、张某甲、余某犯非法占用农用地罪，于2014年5月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，后因案件复杂转为普通程序，组成合议庭，于2014年7月17日公开开庭进行了审理。长沙市望城区人民检察院指派检察员龚琳出庭支持公诉。被告人龚某甲、李某、贺某、吴某、张某甲、余某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
长沙市望城区人民检察院指控，2013年6月，被告人贺某通过竞标以10万元的价格取得望城区月亮岛街道戴公庙村15组的10余亩土地承包权后，与被告人龚某甲、李某、张某甲、吴某、余某商定，每人出资2万元合伙经营该块土地，将其提供给房地产建筑商倾卸渣土。
2013年6月至2013年8月期间，六名被告人在未经政府审批办理用地手续的情况下，采取由被告人李某负责联系倾卸渣土业务，被告人龚某甲、李某、吴某、张某甲负责轮流收取倾卸土方费用的分工方式，擅自将其所承包的土地用于堆放渣土，造成该处土地耕作层被破坏。经长沙市国土资源局鉴定，六名被告人堆放渣土的土地为11.544亩，其中耕地10.775亩，公路用地0.769亩，已填渣土4.17万方，造成该块土地耕地质量损毁特别严重。
被告人龚某甲、贺某、李某到案后如实供述了自己的罪行。被告人吴某、张某甲、余某主动投案，并如实供述了自己的罪行。
案发后，被告人龚某甲、贺某、李某、吴某、张某甲每人退缴违法所得3.16万元，被告人余某退缴违法所得3万元。公诉机关要求以非法占用农用地罪追究被告人龚某甲、李某、贺某、吴某、张某甲、余某的刑事责任。
在本院审理中，被告人龚某甲、李某、贺某、吴某、张某甲、余某对起诉书指控的犯罪事实供认属实，没有提出辩解和异议。
经审理查明：被告人贺某系望城区月亮岛街道戴公庙村15组人，2013年6月，贺某通过竞标以10万元的价格取得本组的10余亩土地承包权后，邀集同村的被告人龚某甲、李某、张某甲、吴某、余某一起每人出资2万元合伙经营该块土地，将其提供给房地产建筑商倾卸渣土。
在2013年6月至2013年8月期间，采取由被告人李某负责联系倾卸渣土业务，被告人龚某甲、李某、吴某、张某甲负责轮流收取倾卸土方费用的分工方式，在未经政府审批办理用地手续的情况下，擅自将其所承包的土地用于堆放渣土，造成该处土地耕作层被破坏。经长沙市国土资源局鉴定，六名被告人堆放渣土的土地为11.544亩，其中耕地10.775亩，公路用地0.769亩，已填渣土4.17万方，造成该块土地耕地质量损毁特别严重。
案发后，被告人龚某甲、贺某、李某、吴某、张某甲每人退缴违法所得3.16万元，被告人余某退缴违法所得3万元。被告人龚某甲、贺某、李某到案后，如实供述了自己的罪行。被告人吴某、张某甲、余某主动投案，并如实供述了自己的罪行。
证明上述事实的证据有：
1、受案登记表，证明该案已于2013年10月13日立案侦查的事实；
2、户籍证明，证明六名被告人均已达到刑事责任年龄；
3、到案经过，证明六名被告人到案的情况；
4、场地租赁协议，证明望城区月亮岛社区戴公庙村15组通过小组开会决议的方式将该组区域内10亩土地以10万元出租给贺某的事实；
5、收条，证明张某丙共支付卸土费用178680元的事实；
6、扣押决定书，证明公安机关分别从龚某甲、贺某、李某、吴某、张某甲处扣押每人31600元，从余某处扣押30000元的事实；
7、证人龚某乙、邓某、刘某、张某乙、张某丙的证言，证明组上通过开会决议的方式将组上10亩土地承包给被告人贺某用于堆放渣土，并收取渣土费，导致该处土地耕作层被破坏的事实；
8、勘验、检查笔录，证明该处土地耕作层被破坏的情况；
9、被告人龚某甲、李某、贺某、吴某、张某甲、余某的供述，证明六名被告人共同承包15组10亩土地用于堆放渣土，并收取渣土费，导致该处土地耕作层被破坏的事实；
10、鉴定意见，证明望城区月亮岛街道戴公庙村15组村民未经国土资源行政主管部门批准，擅自占用戴公庙村15组范围内集体土地堆放渣土，经测绘，该处占用集体土地总面积11.544亩，其中耕地10.775亩，公路用地0.769亩，已填渣土4.17万方，造成耕地损坏程度为特别严重。
以上证据均经当庭质证，六名被告人均无异议，确认为本案有效证据。本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人龚某甲、贺某、李某、吴某、张某甲、余某违反土地管理法规，结伙非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地被毁坏程度特别严重，其行为已构成非法占用农用地罪，应依法惩处。长沙市望城区人民检察院的指控成立，本院予以支持。六名被告人结伙作案，是共同犯罪，在共同犯罪中龚某甲、贺某、李某、吴某、张某甲、余某均起主要作用，均是主犯，应当按照其参与的全部犯罪处罚；对公诉机关关于被告人余某是从犯的指控，本院认为，被告人余某尽管未负责轮流收取倾卸土方费用，且未分配轮班的劳务费用，但其与另外五名被告人在承包该块土地上出资相同，并共同合谋，所起作用与其他五名被告人一致，故对被告人余某是从犯的指控不予支持。被告人龚某甲、贺某、李某到案后如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，依法可以从轻处罚。被告人余某、吴某、张某甲自动到公安机关投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。综上所述，对被告人龚某甲、贺某、李某依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款、第六十四条之规定，对被告人吴某、张某甲、余某依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款、第六十四条之规定，分别判决如下：
一、被告人龚某甲犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金五千元；（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
被告人李某犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金五千元；（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
三、被告人贺某犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金五千元；（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
四、被告人吴某犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金五千元；（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
五、被告人张某甲犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金五千元；（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
六、被告人余某犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金五千元；（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
七、被告人龚某甲、贺某、李某、吴某、张某甲每人的违法所得三万一千六百元、被告人余某的违法所得三万元，予以收缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省长沙市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
被告人龚某甲、贺某、李某、吴某、张某甲、余某自本判决书生效之日起十日内，持刑事判决书到居所地司法所报到，接受社区矫正。
审 判 长 黄莹
审 判 员 蒋晖
人民陪审员 程琦
二〇一四年七月三十一日
代理书记员 柳青
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。