陕西省宝鸡市金台区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0303民初123号
原告李淑珍，女，汉族，生于1939年3月4日，宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村村民。
委托代理人马新民，男，汉族，生于1961年12月10日，住址同原告，系原告之子，特别授权。
委托代理人魏延军，陕西炎城律师事务所律师。
被告宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村第三组村民小组，住所地宝鸡市金台�金河镇牛氏庙村*组。
负责人王连科，该组组长。
委托代理人党佳维，宝鸡市金台区司法局148法律服务所法律工作者，特别授权。
被告宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村村民委员会，住所地宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村。
负责人王永军，该村主任。
委托代理人李玉奎，男，汉族，生于1963年3月10日，宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村村委会委员及会计。
原告李淑珍诉被告宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村第三组村民小组、宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员晁靖雲适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李淑珍的委托代理人马新民、魏延军，被告宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村第三组村民小组负责人王连科及委托代理人党佳维，被告宝鸡市金�区金河镇牛氏庙村村民委员会的委托代理人李玉奎到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告李淑珍诉称，她原系宝鸡市民政局社会福利厂职工。上世纪七十年代初期，她响应国家号召，由政府安排下放到原宝鸡县金河人民公社牛氏庙生产大队第三生产小队落户，成为该农村集体经济组织成员，在该农村集体经济组织内参加劳动，居住生活。现宝鸡县金河人民公社牛氏庙生产大队第三生产小队变更为宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村第三组村民小组，宝鸡县金河人民公社牛氏市庙生产大队变更为宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村村民委员会。无论辖区如何调整，名称如何更改，她一直在该农村集体经济组织内参加劳动、居住生活，与其他集体经济组织成员一样，享受村民权利、履行村民义务，享有宅基地和承包地，缴纳乡统筹、村提留、农业税，参加农村新型合作医疗等，与其他村民并无二致。但是，2015年8-10月份，第一被告在向本组村民分配征地补偿款时，唯独扣发了她应得的20497元拒不支付，且拒绝说明合法理由。请求依法判令被告宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村第三组村民小组向原告支付征地补偿款20497元，被告宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村村民委员会承担连带责任，并由二被告承担本案诉讼费。
被告宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村第三组村民小组辩称，不认可原告诉讼请求。2015年8月-10月，不予给原告支付征地赔偿款是经过村集体表决的，之前虽然也分过，是因为地很多。此次分地时是因为征的地不足三分，按照政策需办理失地农民保险。原告是上世纪70年代才落户村上的，不是世世代代居住于此，在转换为公有制时，原告没有携带生产资料。原告搬离村组20余年，不参与选举，也不参与村里红白喜事，原告�夫去世后，并未安葬在村里，而是安葬于其他村上。征地谈判过程中，三组组员都是出人出力，而原告从未参与征地事宜。故98%组员不愿意给分钱，最终村上在分配时进行表决才没有给原告分配。故不同意原告请求。
被告宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村村民委员会辩称，根据村民组织法，村民实行自治。村民代表会议大部分人不同意给原告分配征地款，所以最终没有给原告分配。二十多年来原告不在村上居住，也不参与村里红白喜事，征地谈判过程中，三组组员都是出人出力，而原告从未参与征地事宜。原告在加入组织时没有拿生产资料，光是她本人来的。
原告为支持其主张提交以下证据予以证明：
第一组：户口本、身份证复印件，证明原告是牛氏庙村村民，原告主体适格；
第二组：宝鸡市金河人民公社革命委员会社员�基地审批单、宅基地使用证、集体土地使用证，证明原告在村上生产生活居住；
第三组：宝鸡县农村耕地承包合同，证明村上把耕地发包给原告家庭，原告在村上享有耕地，履行了村民义务；
第四组：合疗本和缴费凭证，证明原告参加新农合；
第五组：2015年8月20日牛氏庙村三组征地款分配到户表，证明2015年8月20日分配征地款时未向原告分配。
被告宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村第三组村民小组为支持其答辩意见提交以下证据予以证明：
第一组：牛氏庙村三组分配方案报告表，证明征地补偿款分配时参会人员及分配方案，32户不同意给原告分配；
第二组：三组的会议记录，证明从2008年开始谈判过程中三组村民的阻挡、付出和艰难，原告没有参与；
第三组：误工支付表，证明在征地过程中三组村�堵路阻挡，付出很多时间，而原告没有付出；
第四组：三组的会议记录，证明被告收到法院诉状副本后，三组开会研究，所有参会人员依然决定不向原告分配。
被告宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村村民委员会未提供证据。
对原告李淑珍提交的证据的分析认定：
证据1、被告均认可，本院依法予以认定；证据2、被告均认可，本院依法予以认定；证据3、被告均认可，本院依法予以认定；证据4、被告对其真实性认可，证明目的不认可，对其真实性本院依法予以认定；证据5、被告对其真实性认可，本院依法予以认定。
对被告宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村第三组村民小组提交的证据的分析认定：
证据1、原告对其真实性和关联性无异议，合法性不认可，认为会议决定的内容不合法，原告系被告村组成员，应当分配，对该证据的真实性本院依法予以认定；证据2和证据4、原告对其真实性和关联性认可，认为涉及到剥夺集体成员经济权益的决定不合法，属于无效决定，本院对该证据依法不予认定；证据3、原告对真实性、合法性无异议，对关联性有异议，对该证据的真实性本院依法予以认定。
通过对证据的分析认定，及原、被告当庭陈述，本院认定的事实如下：
原告李淑珍原系宝鸡市民政局社会福利厂职工，上世纪七十年代初期，原告李淑珍响应国家号召，由政府安排下方到原宝鸡县金河人民公社牛氏庙生产大队第三生产小队落户，成为该农村集体经济组织成员，在该农村集体经济组织内参加劳动，居住生活。几经变化，现宝鸡县金河人民公社牛氏庙生产大队第三生产小队变更为宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村第三组村民小组，宝鸡县金河人民公社牛氏庙生产大队变更为宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村村民委员会。原告一直在该农村集体经济组织内参加劳动生活，与其他集体经济组织成员一样，享受村民权利，履行村民义务，享有宅基地和承包地，缴纳乡统筹、村提留、农业税，参加农村新型合作医疗等。2015年8-10月份，第一被告宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村第三组村民小组在向本组村民分配征地补偿款时，以召开村民大会表决形式，扣发了原告李淑珍应发的20497元。
本院认为，公民合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。原告李淑珍落户被告宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村第三组村民小组已四十余年，并享有宅基地、承包地，参加农村新型合作医疗，原告李淑珍是被告宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村第三组村民小组的合法村民，享有与其他村民一样的权利义务。2015年8-10月份，被告宝鸡市金台区金河�牛氏庙村第三组村民小组在向本组村民分配征地补偿款时，以村民大会表决不给原告分配征地补偿款为由，擅自扣发原告李淑珍应发的20497元违反法律规定，原告李淑珍请求合法，本院应予支持。被告宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村村民委员会作为被告宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村第三组村民小组上级，在对牛氏庙村三组征地款分配到户表审查不力，负有一定过错，原告请求被告宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村村民委员会承担连带责任，符合法律规定，本院应予支持。根据《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第八条之规定，判决如下：
一、被告宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村第三组村民小组于判决生效后十日内支付原告李淑珍征地补偿款20497元；
二、被告宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村村民委员�对上述征地补偿款20497元承担连带责任。
如果被告宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村第三组村民小组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。
案件受理费312元，减半收取156元后，由被告宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村第三组村民小组承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费312元，上诉于宝鸡市中级人民法院。上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审判员 晁靖雲
二〇一六年二月二十六日
书记员 容源萍