广西壮族自治区东兰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）东刑初字第124号
公诉机关广西壮族自治区东兰县人民检察院。
被告人韦某国，中共党员，原任东兰县东兰镇某某村村民委员会副主任，因涉嫌贪污罪，于2014年10月11日被东兰县人民检察院取保候审。
被告人韦某胜，中共党员，原任东兰县东兰镇某某村村民委员会副主任，因涉嫌贪污罪，于2014年9月16日被东兰县人民检察院取保候审。
被告人韦某芳，原任东兰县东兰镇某某村村民委员会委员，因涉嫌贪污罪，于2014年9月18日被东兰县人民检察院取保候审。
东兰县人民检察院以东检刑诉（2014）135号起诉书指控被告人韦某国、韦某胜、韦某芳犯贪污罪，于2014年11月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。东兰县人民检察院指派检察员韦自琼出庭支持公诉，被告人韦某国、韦某胜、韦某芳到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2011年1月至2014年6月，被告人韦某国、韦某胜任东兰县东兰镇某某村村民委员会副主任，被告人韦某芳任东兰县东兰镇某某村村民委员会委员，三被告人在协助人民政府从事本村低保对象的申请、初审、申报、发放等工作中，根据《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》的规定，从2011年开始，东兰镇政府每年将400多份低保指标下达给某某村。某某村村委得此通知后，于2010年底召开村委会议，在讨论分配该村2011年度低保指标时，决定将一部分指标安排给退伍军人、特殊××人、老村干、老党员外，剩余的指标按人口比例分配到各队，由各队群众召开群众会议评议享受低保的农户名单，名单确定后，由队长收集户口簿和存折账号上报至村委，再由村干统一填写低保申请材料并上报东兰镇人民政府转东兰县民政局。在会上，时任某某村党总支部书记兼村委主任的韦某辉（2013年10月26日已故）提出：某某村比其他村工作量大、上级领导视察多、接待多、村干辛苦，村干每人可要3份至4份低保。当时参加开会的村干有韦某辉、韦某国、韦某胜、韦某芳等人，皆同意该提议。然后在没有经过各自所在村民小组公开评议的情况下，韦某辉以本人及其妻子、儿子之名填报3份，骗取低保金8439元；韦某国以本人及其母亲、妻子、儿子之名填报4份，骗取低保金18640元；韦某胜以本人及其妻子、儿子、孙女之名填报4份，骗取低保金16028元；韦某芳以其丈夫及其丈夫的父母之名填报3份，骗取低保金13980元。
案发后，韦某国、韦某胜、韦某芳将各自所得的赃款全部退回。
上述事实，被告人韦某国、韦某胜、韦某芳在开庭审理过程中亦无异议，且有归案情况说明，《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》（广西壮族自治区人民政府令第49号），某某村2011年农村居民最低生活保障申请表、2012年农村居民最低生活保障入户调查审批表、东兰镇某某村龙拉下队、六八屯、拉建屯的农村低保发放花名册、《东兰镇某某村以下7户享受农村低保资金发放统计》、东兰县农村信用合作联社东院信用社的银行存款开户信息及历史明细账，证人韦某云、韦某杰笔记本复印件、证人韦某新登记本复印件、东兰镇某某村村民委员会的2011年度至2014年度低保会议记录复印件，中国共产党东兰县东兰镇委员会文件兰镇复字（2011）3号，《某某村第五届村民委员会选举结果报告单》、《某某村村民选举委员会公告》、《当选证书》、《某某村党总支部干部工作分工表》、《某某村“两委”干部分工情况》，户籍证明、身份证复印件，证人韦某云、韦某忠、韦某新、韦某领、韦某杰、韦某革、韦某坤、韦某根、韦某、韦某明、王某的证言，被告人韦某国、韦某胜、韦某芳的供述，视听资料、电子数据（全程同步录音录像光盘共10张），检察机关暂扣款票据、东兰县纪委《收款收据》复印件等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人韦某国、韦某胜身为村民委员会副主任，被告人韦某芳身为村民委员会委员，与韦某辉利用其协助人民政府从事农村居民最低生活保障金发放工作的职务便利，共同骗取国家农村低保金57087元，其中韦某辉获赃款8439元，被告人韦某国获赃款18640元，被告人韦某胜获赃款16028元，被告人韦某芳获赃款13980元，其行为均已构成贪污罪，应予处罚。公诉机关指控三被告人犯贪污罪的罪名成立。三被告人及韦某辉系共同犯罪，应当以各自实际参与的犯罪总数额定罪处罚。韦某辉身为村党支部书记、村委主任召集会议并提出犯意和组织实施，负有领导责任，在共同犯罪中起主要作用，是主犯。被告人韦某国、韦某胜、韦某芳在共同犯罪中起次要作用，是从犯，依法应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。三被告人归案后能如实供述自己犯罪事实，认罪态度较好，依法可以从轻处罚。三被告人犯罪后能主动退回各自贪污所得的全部赃款，可以酌情从轻处罚。根据本案的事实、性质、情节、社会危害性及三被告人的认罪、悔罪态度等，对三被告人适用缓刑无重大不良影响，可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项，第九十三条第二款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第二十七条，第六十四条，第七十二条，第七十三条第二款、第三款及全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释之规定，判决如下：
一、被告人韦某国犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；
（缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算）。
二、被告人韦某胜犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；
（缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算）。
三、被告人韦某芳犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；
（缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算）。
四、三被告人退回赃款人民币48648元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，须交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 覃振华
审 判 员 覃文铭
人民陪审员 韩灵爱
二〇一四年十二月十七日
书 记 员 韦步长
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
1、三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
2、第三百八十三条第（二）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
3、第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
4、第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
5、第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
6、第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
7、第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
8、第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
9、第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。