浙江省长兴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）湖长刑初字第780号
公诉机关浙江省长兴县人民检察院。
被告人贾某，湖州市德清娱晖园林有限公司员工。因涉嫌犯滥用职权罪、行贿罪，于2014年7月28被依法刑事拘留，经湖州市人民检察院决定于同年8月14日被依法逮捕，同年10月13日被依法取保候审，经本院决定，于2015年10月13日继续被取保候审。
辩护人潘新锋、陈建钢，浙江汉本律师事务所律师。
长兴县人民检察院以长检公诉刑诉（2015）741号起诉书指控被告人贾某犯滥用职权罪、行贿罪，于2015年10月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年11月3日在本院审判庭公开开庭进行了审理。长兴县人民检察院指派检察员陈敏、代理检察员章小欢出庭支持公诉，被告人贾某及其辩护人陈建钢到庭参加诉讼。现已审理终结。
长兴县人民检察院指控：
2011年至2012年期间，被告人贾某两次与德清县人民法院执行局副庭长项金根（已判刑）合谋，利用项金根的职务便利，违反法律法规，滥用职权，造成恶劣社会影响；2012年至2013年期间，被告人贾某为了感谢项金根利用职务便利帮助其低价竞拍，送给项金根人民币13万元。
公诉机关为证实其指控成立，当庭出示或宣读了相关证据材料，并认为被告人贾某的行为已构成滥用职权罪、行贿罪，提请追究被告人贾某的刑事责任。被告人贾某一人犯数罪，应予以数罪并罚。
被告人贾某对起诉书指控其滥用职权罪部分的事实不持异议，但辩解其主观上并不清楚该行为已构成犯罪；对指控其行贿的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人贾某的辩护人对起诉书指控被告人贾某第一起行贿4万元的犯罪事实及罪名不持异议，但对于起诉书指控的其他犯罪事实，提出如下辩护意见：1、起诉书指控的第一起滥用职权行为应以行贿罪一罪定罪处罚；2、根据《刑法》第三百九十七条之规定，滥用职权要致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。而在起诉书指控的第二起滥用职权行为犯罪事实中，认定公共财产、国家和人民利益遭受重大损失难以成立；3、起诉书指控的第二起行贿犯罪事实中，认定被告人贾某“为谋取不正当利益”的事实不清，证据不足。辩护人同时就本案的量刑提出：1、被告人贾某在被追诉前主动交代并破获相关受贿案件，依法可以减轻或者免除处罚；2、被告人贾某有自首情节；3、被告人贾某在刑事立案侦查后如实供述自己的犯罪事实，并积极配合检察机关查处案件，认罪悔罪态度较好；4、被告人贾某家庭情况特殊，其妻子已接近临产期。综上，恳请法庭对被告人贾某减轻处罚并依法适用缓刑。
经审理查明：
（一）滥用职权罪
1、2011年9月，德清县人民法院执行局副庭长项金根（已判刑）担任俞云波诉吴国斌、章强勇民间借贷纠纷执行案件的承办人。在案件执行过程中，德清县人民法院委托湖州晟昌行产权交易拍卖有限公司拍卖被执行人吴国斌位于德清县武康镇回南小区61幢505室的房产（以下简称回南小区房产）。被告人贾某与项金根商量后，由贾某找吴亮亮、尹生出面竞拍，竞得房产后由被告人贾某到房产中介挂牌予以转卖牟利。竞拍前，项金根帮忙排除竞争对手。2011年9月9日，吴亮亮在拍卖会上以760000元竞得该房产。2011年9月19日，被告人贾某以吴亮亮名义将760000元转账到德清县人民法院执行款专户，项金根未在法定期限内出具执行裁定书。2012年4月24日，贾某通过房产中介，将上述房产以970000元出售给沈立峰。2012年5月9日，项金根与贾某事先商量，由贾某联系沈立峰、吴亮亮到德清县人民法院项金根办公室，伪造了沈立峰委托吴亮亮参与竞拍的相关法律手续后，于当天出具了（2011）湖德执恢字第576号执行裁定书，将房产直接裁定给了沈立峰，并向德清县房产管理处发出协助执行通知书，协助沈立峰过户。沈立峰凭借上述项金根违法出具的法律文书于2012年6月将房产过户并以760000元拍卖价计税，实缴税金59230元，造成国家税款损失97070元。2014年上半年，信访人多次实名举报房产执行过程中的滥用职权行为，造成恶劣社会影响。2014年6月，被告人贾某经项金根授意，伙同方彦杰找吴亮亮、沈立峰串供，并通过过户手机号码等方式逃避侦查。
2、2012年3月，项金根担任稽明强诉朱建华民间借贷纠纷执行案件的承办人。在该案件执行过程中，德清县人民法院委托湖州昆仑拍卖有限公司拍卖被执行人朱建华位于德清县武康镇塔山小区34-1幢401室房产。项金根欲自己购买该房产，经与贾某事先商量，决定由被告人贾某出面竞拍，竞得房产实际归项金根所有。2012年7月3日，被告人贾某在拍卖会上以545000元竞得房产，按约应于2012年7月13日前付清全部拍卖成交价款。2012年7月6日，湖州昆仑拍卖有限公司从被告人贾某交纳的拍卖保证金中扣除佣金后，将剩余29000元作为部分拍卖价款划入德清县法院执行款账户。2012年7月9日，项金根在516000元拍卖价款尚未支付的情况下，违法出具（2012）湖德执恢字第326号执行裁定书，将房产裁定给被告人贾某。2012年11月6日，根据项金根的指示，被告人贾某从项金根的银行卡上支取516000元，存入德清县人民法院执行款账户。2012年11月，被告人贾某按照与项金根的事先约定办理房产过户手续，让其妻子放弃共有份额，并将房产交由项金根实际控制。2013年1月，信访人控告项金根在上述塔山小区执行案件中的滥用职权行为，造成恶劣社会影响。为掩盖真相，项金根与贾某串通，宣称该房产系其向贾某租住。
（二）行贿罪
1、2012年5月，项金根在承办上诉俞云波诉吴国斌、章强勇民间借贷纠纷执行案件中，利用职务便利，帮助被告人贾某低价竞得房产，并将房产违法裁定给案外人沈立峰，从中谋利。事后，被告人贾某为了感谢项金根，送给项金根人民币40000元，项金根予以收受。
2、2013年1月，项金根在担任丁荣春等人诉杭州花园机电设备有限公司（以下简称花园机电）劳动报酬纠纷执行案件的承办人。在案件执行过程中，德清县人民法院委托湖州万信拍卖有限责任公司拍卖被执行人花园机电所有的德清航海设备厂厂房及机器设备等财产。被告人贾某经与项金根事先商定后，由贾某出面竞拍，拍得后所获利润的三分之一给项金根。竞拍前，项金根违法向被告人贾某透露拍卖保底价。2013年5月10日，被告人贾某以3110000元竞得该拍卖标的。2013年6月9日，被告人贾某将上述竞得的厂房及机器设备等以3800000元价格转让给宫威，从中获利290000余元。事后，被告人贾某为感谢项金根，送给项金根现金人民币90000元，项金根予以收受。
证明上述事实的证据有：1、书证：人口信息、德清县人民法院执行裁定书、民事判决书、拍卖材料、银行账户明细及交易凭证等；2、证人证言：沈立峰、吴亮亮、孙哲等人的证言；3、被告人贾某及同案犯项金根的供述和辩解。以上证据彼此印证，足以认定。
本案事实清楚，证据确实、充分。
关于辩护人提出的被告人贾某的第一起滥用职权行为应以行贿罪一罪定罪处罚的辩护意见，经查，被告人贾某为谋取不正当利益，经与项金根事先商量，采用虚假委托的方法出具裁定文书，造成国家税款损失97070元，以及被告人贾某向项金根行贿4万元。审理认为，被告人贾某明知项金根作为国家工作人员，在办理执行案件过程中，主观上具有违反法律规定的故意，客观上实施了滥用职权的行为，因此，被告人贾某与项金根的行为已构成滥用职权罪的共犯。根据2012年12月26日最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定：“行贿人谋取不正当利益的行为构成犯罪的，应当与行贿犯罪实行数罪并罚”。综上，辩护人的该节辩护意见与法律规定不符，本院不予采纳。
关于辩护人提出的第二起滥用职权行为犯罪事实中，认定公共财产、国家和人民利益遭受重大损失难以成立的辩护意见，经查，被告人贾某明知项金根作为执行案件的承办人，仍帮助项金根竞得房产，后项金根在拍卖价款尚未支付的情况下，违法出具执行裁定书，将房屋裁定给被告人贾某，被告人贾某按照约定办理房屋过户手续，并将房产交由项金根实际控制。后信访人通过上访、天涯社区论坛等网站发帖控告项金根在上诉执行案件中的滥用职权行为，同时被多个网站转载，严重损害司法权威，造成恶劣社会影响。2012年12月7日最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第（三）项规定：造成恶劣社会影响的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”。据此，被告人的该辩护意见本院不予采信。
关于辩护人提出的起诉书指控的第二起行贿犯罪事实中，认定被告人贾某“为谋取不正当利益”的事实不清，证据不足的辩护意见，经查，项金根作为执行案件的承办人，利用职务之便，竞拍前违法向被告人贾某透露竞拍保底价，帮助被告人贾某低价竞得拍卖标的，事后被告人贾某为感谢项金根，送给项金根人民币90000元。被告人贾某所谋取的不正当利益并非得知拍卖信息，而是从项金根处知道了执行案件承办人本应无法得知的拍卖保底价后，从中获取非法利益。审理认为，被告人贾某的上述行为已符合刑法关于行贿罪的构成要件。因此，辩护人的该辩护意见，本院不予支持。
本院认为，被告人贾某伙同国家机关工作人员项金根，利用项金根依法履行职务的便利，违反法律规定，滥用职权，致使国家财产造成损失，并造成恶劣社会影响，其行为已触犯刑律，构成滥用职权罪。被告人贾某为谋取不正当利益，送给项金根人民币13万元，其行为已触犯刑律，构成行贿罪，依法应予数罪并罚。公诉机关指控的罪名成立。被告人贾某在与项金根共同实施滥用职权犯罪过程中，作用相对较小，本院依法予以从轻处罚。被告人贾某行贿犯罪一节，系在被追述前主动交代犯罪事实，本院依法予以从轻处罚。鉴于被告人贾某认罪态度较好，具有悔罪表现，本院酌情予以从轻处罚。据此，为维护国家工作人员职务的廉洁性和国家机关的正常活动，根据被告人贾某犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十九条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人贾某犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币20000元。两罪并罚，决定执行有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币20000元（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金限本判决生效后一个月内缴纳）。
被告人贾某回到社区后，应当遵守法律法规，服从监督管理，接受教育，完成公益劳动，做一名有益于社会的公民。
如不服本判决，可在接到判决书后的第二日起十日内通过本院或直接向浙江省湖州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 袁雪明
审 判 员 徐 冰
人民陪审员 周树康
二〇一五年十一月二十五日
书 记 员 李学娟