江西省吉水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0822刑初134号
公诉机关吉水县人民检察院。
被告人肖文华，男，1966年8月5日出生，汉族，大学文化，中共党员，案发前任万安县水利局农水股股长，家住万安县。因涉嫌受贿罪于2017年1月3日被吉水县公安局取保候审。
辩护人周鹏业，江西丰凯律师事务所律师。
吉安市中级人民法院以（2017）赣08刑二字第9号指定管辖决定书，决定将被告人肖文华涉嫌受贿罪一案指定吉水县人民法院审理。吉水县人民检察院以吉水检公诉刑诉[2017]130号起诉书指控被告人肖文华犯受贿罪，于2017年9月6日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序，组成合议庭，于2017年9月26日公开开庭审理了本案。10月26日，公诉机关提出有新的证据需要补充侦查，并于11月6日将补充的证据以及吉水检公诉刑追诉[2017]1号追加起诉决定书提交本院。本院于11月22日第二次公开开庭审理了本案。吉水县人民检察院指派检察员李学出庭支持公诉，被告人肖文华及辩护人周鹏业到庭参加诉讼。审理期间，本院同意公诉机关的建议，对本案延期审理一次。现已审理终结。
吉水县人民检察院指控：被告人肖文华在担任万安县水利局农水股股长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物13万元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人肖文华具有自首情节，可以从轻或减轻处罚。提请依法判处。
被告人肖文华对公诉机关起诉指控的犯罪事实和适用的罪名无异议，当庭自愿认罪。辩护人提出的辩护意见为：1、对起诉书指控的事实及罪名不持有异议。2、被告人肖文华犯罪的主观恶性较小，情节较轻，系被动接受他人财物，为他人谋取合法利益；3、肖文华具有自首情节，积极主动退赃，具有明显的悔罪表现，系初犯；4、肖文华政治思想及日常表现一贯良好。综上，建议法庭对其免于刑事处罚。
经审理查明，被告人肖文华自2008年4月21日至案发任万安县水利局农水股股长，在任职期间，其利用规划、申报、建设全县小型农田水利建设及农村安全饮水工作的职务便利，为他人谋取利益，非法收受工程老板周某、陈某、吴某、张某、谢某1、谢某2、刘某1、刘某2等人现金共计12.9万元及价值1000元的万佳超市购物卡一张。具体犯罪事实如下：
1、2015年，万安县泰宏预制构建有限公司中标承建了2015年度万安县小农水U型槽工程，周某、汪某是实际承建人。在小农水工程设计期间，周某、汪某向肖文华提出提高U型槽的招标控制价，并按照1元/米的标准给肖文华感谢费。肖文华同意，并按照周某、汪某的要求提高了招标控制价。后周某、汪某为感谢肖文华，按照1元/米的标准分两次送给肖文华现金6.2万元以及价值1000元的购物卡一张。
（1）2015年5、6月份，周某、汪某为了感谢肖文华在工程项目中的关照，由周某在肖文华的办公室送给肖文华价值1000元的万佳超市购物卡一张；
（2）2016年春节前，周某、汪某按照U型槽1元/米的标准，由周某在肖文华家中送给肖文华现金4.6万元；
（3）2016年10月中旬，周某、汪某按照U型槽1元/米的标准，由周某在肖文华的办公室送给肖文华现金1.6万元。
2、2011年，宜丰永兴建筑工程有限公司中标承建万安县2012年度小农水Ⅳ标段（罗塘标段），陈某负责工程施工现场管理。2013年春节前，陈某为感谢肖文华在工程项目中的关照，在肖文华办公室送给肖文华现金2000元。
3、2015年，江西崇信建设工程有限公司中标承建万安县2015年度小农水Ⅰ标段（弹前标段），吴某是实际承建人。2016年春节前，吴某为感谢肖文华在工程项目中的关照，在肖文华办公室送给肖文华现金6000元。
4、2013年，江西云峰水利水电有限公司中标承建万安县2013年度小农水Ⅱ标段（潞田标段），张某是实际承建人。2014年春节前，张某为感谢肖文华在工程项目中的关照，在肖文华办公室送给肖文华现金3000元。
5、2014年，江西新宇建设工程有限公司中标承建2014年度小农水Ⅳ标段（窑头标段），谢某1负责工程施工现场管理。2015年春节前，谢某1为感谢肖文华在工程项目中的关照，在肖文华办公室送给肖文华现金3000元。
6、2015年，江西盛远建设工程有限公司中标承建万安县2015年度小农水Ⅳ标段（涧田标段），谢某2负责工程施工现场管理。2016年春节前，谢某2为感谢肖文华在工程项目中的关照，在肖文华办公室送给肖文华现金1000元。
7、2014年至2015年，江苏百通塑业发展有限公司承接了万安县2014年度农村饮水安全工程PE管材供应工程。刘某1具体负责PE管材安装以及协调关系，为取得肖文华的关照，先后两次送给肖文华现金1.3万元。
（1）2014年11月份的一天上午，刘某1为感谢肖文华在工程项目中的关照，在肖文华办公室送给肖文华现金1万元；
（2）2015年春节前，刘某1为感谢肖文华在工程项目中的关照，在肖文华办公室送给肖文华现金3000元。
8、2013年至2014年，刘某2经肖文华介绍承包了2013年、2014年万安县小型农田水利重点县建设工程项目标志牌。为感谢肖文华的关照，刘某2先后两次送给肖文华现金3.9万元。
（1）2014年7月份，刘某2为感谢肖文华介绍其承包了2块2013年度万安县小农水工程项目标志牌，在万安县五云路和农民街交叉路口附近刘某2的车上送给肖文华现金1.3万元。
（2）2015年9月，刘某2为感谢肖文华介绍其承包了4块2014年度万安县小农水工程项目标志牌，在万安县五云路和农民街交叉路口附近刘某2的车上送给肖文华现金2.6万元。
2016年11月18日，肖文华经万安县人民检察院通知主动到万安县人民检察院投案，并如实供述了案情。
2017年8月8日，肖文华上缴非法所得13万元。
审理期间，本院委托社区矫正机关对被告人肖文华进行社会调查评估，矫正机关评估后认为，肖文华犯罪后认识到错误并有悔意，同意其在辖区内进行社区矫正，并出具了调查评估意见书。
认定上述事实，有经当庭举证、质证并经庭审确认的下列证据在案证实：
1、书证
（1）居民身份证复印件，证实被告人肖文华已达到完全刑事责任年龄。
（2）万安县水利局文件、情况说明，证实肖文华在2008年4月21日至案发任万安县水利局农水股股长，主要职责：规划、申报、建设全县小型农田水利建设；规划、申报、建设全县农村安全饮水工作，节水灌溉等工作。
（3）到案情况说明，证实2016年11月18日，肖文华主动到万安县人民检察院投案，并如实供述了案情。
（4）江西省行政事业单位资金往来结算票据，证实2017年8月8日，肖文华上缴非法所得13万元。
（5）周某笔记本内容，证实周某笔记本中记录2016年送“肖主任4.6万元”。
（6）项目情况统计表、协议书、中标通知书、工程签证单、竣工验收报告、财政支付凭证等，证实谢某2、张某、谢某1、陈某、周某、吴某、刘某1、刘某2中标、施工万安县小型农田重点建设工程、农村饮水安全工程PE管材供应工程情况以及工程款结算情况。
（7）万安县水利局出具的肖文华同志现实表现材料，证实肖文华于1989年8月在万安县水利局工作至今，政治、思想、工作表现良好。
（8）万安县司法局出具的社区矫正审前社会调查表，证实肖文华犯罪后认识到错误并有悔意，万安县司法局同意其在辖区内进行社区矫正。
2、证人证言
（1）证人周某、汪某的证言，共同证实周某和汪某以万安县泰宏预制构建有限公司的名义中标2015年万安县U型槽工程，二人经商量后，由周某到肖文华办公室找到肖文华，希望肖文华提高U型槽的单价，并承诺给肖文华1元/米的报酬，肖文华同意。后来招标文件中的招标控制价提高了5元/米的价格。为感谢肖文华关照，周某于2015年5、6月份在肖文华办公室送给肖文华1000元的万佳超市购物卡，2016年春节前在肖文华家中送给肖文华4.6万元现金，2016年10月份在肖文华办公室送给肖文华1.6万元，肖文华均收下。周某另证实其在笔记本中记录送给肖文华4.6万元的事实，与书证笔记本中记录“肖主任4.6万元”相印证。
（2）证人陈某的证言，证实2011、2012年宜丰永兴水利工程建筑有限公司承接了万安县小农水工程项目Ⅳ标段，陈某负责管理施工，为感谢肖文华在项目施工中的关照，陈某于2013年春节前，在肖文华办公室将一个装有2000元现金的信封交给肖文华，肖文华收下。
（3）证人吴某的证言，证实2015年崇信公司中标万安县2015年小农水工程项目Ⅰ标段（弹前标段），吴某为实际承建人，在施工过程中肖文华比较刁难吴某。为取得肖文华的关照，吴某于2016年春节前将一个装有五、六千元现金的信封在肖文华办公室送给肖文华，肖文华收下。
（4）证人张某的证言，证实2013年江西云峰水利水电有限公司中标万安县2013年小农水项目潞田标段，张某为实际承建人。2014春节前该工程基本完工。为感谢肖文华在工程施工过程中的关照，张某于2014年春节前，在肖文华办公室将一个装有3000元现金的信封交给肖文华，肖文华收下。
（5）证人谢某1的证言，证实2014年刘平华借用其他公司资质中标万安县2014年小农水项目工程窑头标段，谢某1负责施工管理，为感谢肖文华在工程施工过程中的关照，谢某1于2015年春节前，在肖文华办公室将一个装有3000元现金的信封交给肖文华，肖文华收下。
（6）证人谢某2的证言，证实2015年谢某1介绍谢某2到刘平华承包的万安县水利局发包的小农水涧田标段的工程项目进行施工管理，为感谢肖文华在工程施工进度方面没有为难，谢某2于2016年春节前在肖文华办公室将一个装有1000元现金的信封交给肖文华，肖文华收下。
（7）证人刘某1的证言，证实2014年江苏百通塑业发展有限公司中标万安县2014年农村饮水工程PE管材安装，由刘某1负责具体PE管材的安装及协调关系。施工开始后，肖文华提出安装不符合要求，为难刘某1。刘某1于2014年11月份的一天上午在肖文华办公室将一个装有1万元现金的信封交给肖文华，希望肖文华在工程项目管理过程中给予关照。肖文华收下。2015年春节前，刘某1为感谢肖文华在施工中的关照并希望继续关照，在肖文华办公室将一个装有3000元现金的信封交给肖文华，肖文华收下。
（8）证人李某的证言，证实李某在吉安县庐陵水利水电设计院从事水利设计工作。2015年上半年，李某在设计万安县小农水项目时，肖文华找到李某叫李某提高U型槽的概算报价，李某根据肖文华的要求，将概算报价较2014年每米提高了5、6元，招标控制价会以设计的概算单价为依据，会影响招标控制价。
（9）证人刘某2的证言，证实2013年、2014年经肖文华介绍，刘某2分别承接了万安县小农水项目宣传牌的工程。其中2013年承接了2块，2014年承接了4块，为感谢肖文华的关照，刘某2分别于2014年7月份、2015年9月份在五云路和农民街交叉路口刘某2车上，分两次送给肖文华现金1.3万元、2.6万元共计3.9万元，肖文华收下。
3、被告人肖文华的供述与辩解，证实2008年4月21日至案发，肖文华担任万安县水利局农水股股长，在任职期间，其利用规划、申报、建设全县小型农田水利建设及农村安全饮水工作的职务便利，为他人谋取利益，非法收受工程老板周某、陈某、吴某、张某、谢某1、谢某2、刘某1、刘某2等人现金共计12.9万元及价值1000元的万佳超市购物卡一张。与证人证实的事实相吻合，与本院审理查明的事实一致。
4、视听资料：光盘三张，证实上述证据系合法取得，侦查机关在讯问过程中没有刑讯逼供、威逼、利诱等违法情形。
经法庭认证，控辩双方提交的上述证据来源合法真实、相互关联、相互印证，本院予以采信，作为本案定罪量刑的依据。
本院认为，被告人肖文华身为国家机关工作人员，在担任万安县水利局农水股股长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物13万元，数额较大，其行为已构成受贿罪。被告人肖文华应按其罪责承担相应的刑事处罚。公诉机关指控被告人肖文华的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。案发后，被告人肖文华主动到万安县人民检察院接受调查，并如实供述主要犯罪事实，应认定为自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人肖文华在提起公诉前已退缴赃款13万元，真诚悔罪，可以从轻处罚。庭审中，辩护人就此提出对被告人肖文华从轻或减轻处罚的意见，符合法律规定，本院予以采纳。归案后，被告人肖文华自愿认罪、积极缴纳罚金，认罪认罚服法，可再从宽处罚。经本院委托万安县司法局对被告人进行社会调查评估，被告人符合社区监管条件，所在社区同意对其进行社区矫正。结合被告人肖文华的犯罪事实、性质、量刑情节和悔罪表现，本院决定对其从轻处罚并适用缓刑。
综上，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条、第六十七条第一款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人肖文华犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。
二、追缴被告人肖文华违法所得13万元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 周顺保
人民陪审员 刘正华
人民陪审员 李小灵
二〇一七年十二月七日
法官 助理 张燕娟
书 记 员 凌赟赟
法律链接：《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家机关工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家机关工作人员在经济往来中，违法国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对贪污犯罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚；
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。尚不构成犯罪的，由其所作单位或者上级主管机关给予处分。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻处罚或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。