岫岩满族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽0323民初2397号
原告：孟淑敏，女，满族，无业，住所地：岫岩满族自治县。
原告：李建文，男，满族，无业，住所地：岫岩满族自治县。
原告：李贝贝，女，满族，学生，住所地：北京市海淀区。
三原告委托代理人：朱广金，系辽宁朱广金律师事务所律师。
被告：岫岩满族自治县万润房屋开发有限责任公司，住所地：岫岩满族自治县。
负责人：宋立明，系该公司经理。
委托代理人：王洪军，系辽宁德奎律师事务所律师。
被告：岫岩满族自治县城乡建设管理局，住所地：岫岩满族自治县。
法定代表人：李雨峰，系该局局长。
委托代理人：邵奎东，男，满族，住所地：岫岩满族自治县。
委托代理人：洪子英，系辽宁德奎律师事务所律师。
原告孟淑敏、李建文、李贝贝诉被告岫岩满族自治县万润房屋开发有限责任公司（以下简称：“万润公司”）、岫岩满族自治县城乡建设管理局（以下简称：“城建局”）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2017年8月25日受理后，依法适用普通程序，于2017年11月10日公开开庭进行了审理，原告孟淑敏、李建文及原告孟淑敏、李建文、李贝贝的委托代理人朱广金，被告岫岩满族自治县万润房屋开发有限责任公司的委托代理人王洪军，被告岫岩满族自治县城乡建设管理局的委托代理人洪子英、邵奎东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2016年9月11日23时50分许，李华（已故）驾驶辽CPC0**号轿车行驶至岫岩镇万润大街与锦丝路路口路段时，与万润大街的石牌坊发生相撞，致车辆受损，李华经医院抢救无效死亡。经大连博爱司法鉴定中心《血中乙醇司法鉴定检验报告书》的检验结果：李华心肌血中乙醇含量0mg/100mg。证明李华出事当晚没有饮酒，原告认为：造成此次事故的原因是万润大街两端的石牌坊妨碍了城市道路的通行安全，导致李华（已故）在驾驶车辆时驾驶不慎撞在该石牌坊上，因此该石牌坊的设立不当是导致该起交通事故发生的直接原因，如果没有该石牌坊就不会有这起交通事故。第一被告岫岩满族自治县万润房屋开发有限责任公司违反《城市道路管理条例》第27条规定，城市道路范围内禁止擅自在城市道路上建设建筑物，构筑物。另根据《道路交通安全法》第29条规定，“道路、停车场和道路配套设施的规划、设计、建设，应当符合道路交通安全、畅通的要求，并根据交通需求及时调整。”因此第一被告的建设石牌坊的行为明显违法，并造成严重的交通事故，应该赔偿原告的损失，另第二被告岫岩满族自治县城乡建设管理局作为市政工程行政主管部门应当根据城市道路发展规划，对造成城市道路通行安全隐患的建筑物不予审批、不予规划，道路上非法搭建物，应该行驶行政权利，强令拆除该非法建筑，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿若干解释》的第16条规定，因道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护管理瑕疵致人损害的，同时因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。根据该法律规定，该石牌坊的建设虽然是公共设施、美化岫岩的城市建设，但该石牌坊设立在城市道路上，客观上明显的妨碍了道路的通行安全，因此该牌坊不管是否有审批和规划，是否是合法建筑，该石牌坊的建设都是违法的，并且该石牌坊上也没有设置警示标示提醒行人注意安全，夜晚也没有在石牌坊立柱部分安装设置明显的灯光及反光设施，提醒通行安全，因此原告认为，第一被告作为该石牌坊的设立者，第二被告作为管理者，都应该依法承担责任，故原告提起赔偿诉讼，请求法院依法支持我们的诉讼请求，请求第一被告赔偿原告赔偿金657520元，丧葬费28574元，合计686094元的70%，即480265.8元，精神损害抚慰金35000元，共计515265.8元，第二被告承担连带责任。本案诉讼费由两被告承担。
被告万润公司辩称，首先，对原告要求我公司承担因交通肇事死亡赔偿责任，我公司认为没有法律依据，也没有因果联系，不同意赔偿。1、本案是死者单方交通事故责任，死者对自己因交通事故死亡承担全部责任，我们公司建的石牌坊，是为了美化环境的公共设施，已经存在九年了，无任何行人和车辆出现过安全事故，事实上说明该牌坊的存在，不影响城市的交通，对城市交通也不存在安全隐患。另外，该牌坊是明示物，该路段晚上也有路灯，因此不存在夜晚行驶看不到两侧石柱子的情况。对死者交通肇事没有因果关系。2、死者交通肇事死亡，是因为自己车速过快，瞭望不到所造成的，正常行驶不存在撞石柱就能死亡的情况，所以存在死者超速的情况。所以其自身责任是主要责任，是单方责任。既然是交通事故，对设施的所有人以交通事故提起诉讼是不当的，我们不应予以赔偿。3、原告诉状中，提及的3个法律规定，城市道路管理条例，是对道路建设物行政管理的规定，我公司的建筑物虽无书面手续，但政府当时同意了。如果有责任，应承担行政处罚责任，与交通肇事无关。交通安全法第29条道路畅通方面，我们建筑物的限高也改建了，符合畅通要求。人身损害最高法的解释第16条，我们柱子倒了砸到人或掉下来砸到人，我们有责任，但交通肇事与我们无关，所以法律上无因果关系。4、对于原告的补充诉讼请求，由于原告是单方交通事故，因此向无第三者的交通事故要求所谓的精神损害抚慰金，无法律依据。
被告城建局辩称：原告要求我局承担赔偿责任于法无据，请求法院依法驳回原告要求我局承担赔偿责任的诉讼请求或驳回其对我局的起诉。理由如下：1、李华因交通事故身亡一事，岫岩交通警察大队已作出了明确的事故责任认定，死者李华负此次交通事故的全部责任。根据法律规定，即使我局是此次交通事故的当事人，在李华负事故全部责任的情况下我局也不应承担赔偿责任。更何况答辩人还不是此次交通事故的当事人，故原告要求我局承担赔偿责任没有道理。2、法律规定构筑物造成人身损害应由构筑物的所有人或管理人承担赔偿责任，本案的“石牌坊”既不是我局建筑的，也不是我局管理的，我局不需要对“石牌坊”的后果承担任何责任。3、原告所称“石牌坊”建筑位置不当造成安全隐患与我局无关，我局既不是设计单位，也不是审批单位，更不是施工人与监管人，我局不应成为本案的被告。另外，“石牌坊”是否有缺陷应由权利机关认定，本案是交通事故责任纠纷，李华撞牌坊身亡的责任已经交警部门认定，法院应以事故认定书作为本案的审判依据。
经审理查明，2016年9月11日23时50分许，李华驾驶辽CPC0**号轿车行驶至岫岩县岫岩镇万润大街与锦丝路路口路段时，未确保安全致使车辆与石牌坊立柱发生相撞，致车辆受损、李华受伤经医院抢救无效死亡的交通事故。岫岩交警大队作出交通事故认定书，认定李华负此事故全部责任。死者李华，男，1965年9月30日出生，其生前为城镇户口，直系亲属有妻子孟淑敏、长子李建文、长女李贝贝。李华的母亲已故，父亲不参加诉讼，并将权利让与三原告。原告的损失经本院核算为：死亡赔偿金657520元（32876元/年×20年）、丧葬费28574元、精神损害抚慰金15000元。
另查明，该石牌坊系被告万润公司所有，是万润公司未经批准建造的，其四个立柱均建在行车道上，另经检验，李华心肌血中乙醇含量为0mg/100ml。
上述事实，原告向本院提供的证据有：交通事故认定书、照片、户口本复印件、死亡医学证明、火化证明、李华心肌血中乙醇检验报告。被告城建局提供的证据有：三张照片。以上证据已经庭审质证和本院审查，所证事实足资认定，本院予以确认。
本院认为，公民的生命权受法律保护。李华驾驶辽CPC0**号轿车未确保安全，致车辆与被告万润公司所有的石牌坊相撞，李华对此次事故应承担主要责任，被告万润公司未经审批在道路上建石牌坊，妨碍公共道路通行，故万润公司对此次事故应承担次要责任。被告万润公司依法应对原告的损失承担30%的赔偿责任。原告关于赔偿金657520元的诉讼请求，符合法律规定，本院按责任比例予以支持。原告关于丧葬费28574元的诉讼请求，符合法律规定，本院按责任比例予以支持。原告关于精神损害抚慰金35000元的诉讼请求，因李华的死亡给三原告造成严重的精神损害，故被告万润公司应赔偿精神损害抚慰金，但原告请求数额过高，结合原、被告在此次事故中的责任比例，本院酌定原告的精神损害抚慰金为15000元。被告城建局既不是石牌坊的所有者和建设者，也没有对万润公司建石牌坊进行审批。故原告要求被告城建局承担连带责任的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第二十八条第二款，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条，《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条、第八十九条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条、第二十九条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第一条第一款、第七条、第八条第二款、第十条、第十一条之规定，判决如下：
被告岫岩满族自治县万润房屋开发有限责任公司赔偿原告孟淑敏、李建文、李贝贝死亡赔偿金657520元，丧葬费28574元，合计686094元的30%，即205828.2元，精神损害抚慰金15000元，共计220828.2元。于判决生效后10日内给付。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费8953元，由被告岫岩满族自治县万润房屋开发有限责任公司承担3837元，由原告孟淑敏、李建文、李贝贝承担5116元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。
审 判 长 梁日志
人民陪审员 夏黎黎
人民陪审员 高 航
二〇一八年一月十八日
书 记 员 贺 中