四川省眉山市东坡区人民法院行 政 裁 定 书（2017）川1402行初30号原告张翠花,女,汉族,1969年11月24日出生,住四川省彭山县。被告眉山市公安局彭山区分局交通警察大队。住所地：眉山市彭山区凤鸣镇古城北路***号。法定代表人杨刚，大队长。负责人石先云，教导员。委托代理人周波，眉山市彭山区公义法律服务所法律工作者。原告张翠花因认为被告眉山市公安局彭山区分局交通警察大队（以下简称彭山交警队）不履行法定职责一案，于2017年4月1日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月27日公开开庭审理了本案。原告张翠花及被告彭山交警队之负责人石先云、委托代理人周波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张翠花诉称，2015年12月13日，原告乘坐王贤均驾驶的车辆时与道路中间的围墙相撞，发生交通事故导致原告受伤。事发时，原告向被告电话报警，被告没有及时出警，没有履行法定职责，其行为违法，请求确认被告在2015年12月13日对原告报警未及时出警的行为违法。原告为证实其主张，向本院提交了以下证据并经当庭质证：1.道路交通事故认定书复印件一份，证明发生交通事故的事实及交警出警情况。2.通话记录两页，证明2015年12月13日凌晨3点43时，其报警交警未及时出警，当时交警说的是第二天来。被告彭山交警队辩称，一、原告的起诉已超过法定起诉期限，应依法裁定驳回原告的起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起六个月内提出，最高法院司法解释规定对于超过期限起诉已经受理的应当予以裁定驳回起诉，而本案原告起诉时已经超过法定期限，应当予以裁定驳回起诉。二、原告诉称被告没有及时出警不成立。被告处理交通事故均按照规定进行了受案、通知、调查取证、告知等程序，并无违法行为。综上理由，应当对于原告的诉讼请求予以裁定驳回。被告为证明其行政行为合法，向本院提交了下列证据并经庭审质证：1.组织机构代码证，负责人证明书。证明被告的诉讼主体适格；2.2015年12月15日作出、并于2016年3月21日送达的第5114222201502307号《道路交通事故认定书》（简易程序）（以下简称《事故认定书》）。证明被告案件受理时间为2015年12月15日；被告实施具体行政行为的时间为2016年3月21日，并且履行了告知义务，同时证明原告提起行政诉讼时间超过起诉期限；3.2015年12月23日、2016年1月7日分别询问王贤均笔录2份、2016年1月8日询问张翠花笔录1份，交通事故调解记录3份。证明被告严格按照《道路交通事故处理程序规定》规定履行法定职责（受理事后报案的受理、调查、调解程序）。4.2016年10月27日，眉山市中级人民法院作出的（2016）川14民终926号民事判决书；眉山市彭山区人民法院审理终结作出的（2017）川1403民初240号民事判决书。证明原告在交通事故中受伤造成的损失，原告已经通过法律途径主张了自己的权利，被告未给原告构成行政执法损害，被告不承担赔偿责任；5.2017年4月12日，证人宋慧霞、唐慧珍的调查笔录；证明被告及时受理事后报案的交通事故的处理，期间原告等均未向被告陈述或者举报王贤均饮酒驾驶车辆；6.2015年12月21日，驾驶员王贤均的住院病历。证明王贤均因事故造成受伤，在彭山区人民医院治疗，医疗机构对王贤均的检查王贤均没有饮酒的记录。7.证人宋慧霞、唐慧珍的当庭证言。证明事故现场原告虽打过110报警，但事后向交警陈述已协商好不需要报警，且交警也到现场进行过处理。经庭审质证原被告质证意见如下：原告对被告的举证质证意见为：对第1组证据无异议。对第2组证据的《事故责任书》的三性无异议，但证明内容有异议，按法律法规规定未超过起诉期限。对第3组证据三性无异议，但是其报警时被告没有及时出警。对第4组证据的真实性、合法性无异议，但对证明内容有异议，交警抽血化验之后，没有出具书面报告，而是把血销毁了，给原告造成了损失。对第5组证据，被调查人其不认识，不知道被调查人和王贤均有无关系，其不认可这两份调查笔录。对第6组证据无异议，但是交警抽了王贤均的血没有化验，而是销毁了。对证人宋慧霞、唐慧珍的当庭证言，其辩称未在现场和任何人协商过任何事情，在交警到来之前也未协商过任何事宜。被告对于原告的举证质证意见：第1组证据证实了原告已超过起诉期限；第2组证据无法达到原告证明目的，通讯记录仅证明双方通过话，无法说明通话内容。经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：被告所举的第5组证据即2017年4月12日对证人宋慧霞、唐慧珍的调查笔录，因系行政行为发生后在诉讼过程中所形成的，不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第三条“在诉讼过程中被告及诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证据”的规定，不能作为本案的证据使用；原告所举证据及被告所举其余证据均符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，可以作为本案的证据使用。经审理查明，2015年12月13日凌晨，王贤均驾驶车牌号为川AF64**小型客车搭乘原告等六人，当日00时40分行驶至彭山区新彭谢路高铁路口路段时，与路中间围墙相撞导致原告张翠花及驾驶人王贤均、同车人宋慧霞受伤、车辆受损的交通事故。事发后，原告张翠花到医院就诊，并于凌晨1:16用其手机1377883****拨打110向被告电话报警。01:21、01:21被告方捆绑接警手机1377885****曾两次拨打原告张翠花手机。其后，张翠花手机没电在充电中。3:43，张翠花再次拨打了被告方捆绑接警手机1377885****，8:41，被告方捆绑接警手机1377885****拨打了张翠花手机。其后，被告方交警于上午9时左右到张翠花就诊医院进行事故调查处理。被告经调查后，于2015年12月15日作出了编号为第5114222201502307号《道路交通事故认定书》，认定王贤均对本次事故负全部责任，原告张翠花以及另一乘坐人宋慧霞无责任，并在对本次事故进行调解无果的情况下，于2016年3月21日向事故各方送达《责任认定书》。原告张翠花认为被告没有及时出警履行法定职责，被告主张原告曾经报警但又撤回报警，原告遂于2017年4月1日向本院提起诉讼，请求判决确认被告在2015年12月13日没有及时出警的行为违法。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起六个月内提出。第四十七条第一款规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第四条规定，公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。第三条第一款规定：有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（二）超过法定起诉期限且无正当理由的。本案中，原告张翠花曾于2015年12月13日报警，被告于2015年12月15日作出《责任认定书》，并在对本次事故进行调解无果的情况下，于2016年3月21日向事故各方送达《责任认定书》。既使原告认为被告未及时出警的行为违法，其最迟应当于2016年3月21日收到《责任认定书》之日起六个月内行使诉权，原告于2017年4月1日起诉，已经超过了法定的六个月起诉期限的规定，被告抗辩理由成立，原告的起诉应当予以驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、第四十七条第一款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第四条之规定，裁定如下：驳回原告张翠花的起诉。本案案件受理费50元，退还原告张翠花。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于眉山市中级人民法院。审 判 长  彭 英审 判 员  姚晓莉人民陪审员  曾福田二〇一七年五月十二日书 记 员  陶 平