辽宁省盖州市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽0881民初2256号
原告王振奇，男，1961年11月26日出生，汉族，辽宁省盖州市人，个体。
委托代理人刘宪国，男，1958年3月29日出生，汉族，辽宁省盖州市人，法律工作者。
被告营口北海新区管理委员会。
法定代表人冷辉，系常务副主任。
委托代理人金伟，男，1967年3月15日出生，汉族，辽宁省盖州市人，公务员。
被告盖州市东城街道办事处。
法定代表人王建基，系主任。
委托代理人崔娇丽，系辽宁昌赢律师事务所律师。
被告盖州市东城办事处线沟村民委员会。
法定代表人徐克钦，系村委会主任。
委托代理人徐克钦，男，1965年3月5日出生，汉族，辽宁省盖州市人，村委会主任。
原告王振奇诉被告营口北海新区管理委员会、盖州市东城街道办事处、盖州市东城办事处线沟村民委员会承包土地补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告及其代理人、被告营口北海新区管理委员会代理人、被告盖州市东城街道办事处代理人、被告盖州市东城管理区线沟村民委员会法人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王振奇诉称，2008年3月29日，被告线沟村委会将集体所有土地68亩承包给原告，承包金680,000.00元，当即付清，期限为2027年12月31日止，双方立有承包合同一份。
2010年原告承包的68亩土地被纳入征收范围，三被告签订了土地征用合同，将原告承包的68亩土地全部征用，但征地补偿费至今分文未支付给原告。
原告与被告盖州市东城办事处线沟村民委员会签订的土地承包合同合法有效，受法律保护，三被告征用土地后导致承包合同无法履行，原告的土地经营权被剥夺，三被告理应按土地承包合同第四条约定，所有补偿费归原告所有。
此次征地补偿标准为每亩地30,000.00元，原告被征用68亩地，补偿费为2,040,000.00元。三被告签订的征地拆迁合同中明确约定，2014年底付清土地补偿款，由于三被告未履行合同，应该从2015年1月份开始按本金2,040,000.00元及中国人民银行同期贷款利率支付利息。
2010年8月份开始，原告承包的土地未经营，三被告应从2010年开始至2014年支付青苗补偿款，具体数额以征地补偿青苗标准为准。
被告营口北海新区管理委员会辩称，一、原告所述欠付68亩征地补偿款一事属实，但答辩人所欠付对象系盖州市东城街道办事处，而非原告。二、答辩人征地系东城街道办事处，而非原告，即使支付征地补偿款也不能直接给付原告。三、由于征地拆迁委托合同中没有约定利息，因此答辩人不同意给付利息。四、由于从2010年8月至2014年，原告的承包地已被征用，并未在该地块从事经营，因此不应支付青苗补偿款。
被告盖州市东城街道办事处辩称，一、答辩人不是涉案土地的所有人，也不是涉案土地的征用人，原告承包的68亩土地系被告线沟村民委员会所有，被告营口北海新区管理委员会系该土地的征用人。二、答辩人在本案中系受委托人，其行为应由委托人承担，三被告签订的《征地拆迁委托合同》规定，第一被告营口北海新区经济区建设用地征地工作委托答辩人办理，在委托合同中，原告的承包土地包含在5278.4955亩中，因该土地系第三被告线沟村民委员会所有，故合同上被告线沟村民委员会也加盖了公章，其他土地的所有人（村委会）均加盖了公章。征用土地的双方当事人系营口北海新区管理委员会、线沟村民委员会，答辩人不是征地的当事人，只是受营口北海新区管理委员会委托，其行为后果应由被告营口北海新区管理委员会承担。三、被告营口北海新区管理委员会并没有将涉案土地的补偿费支付答辩人，故答辩人无法完成其委托事项。《征地拆迁委托合同》签订后，被告营口北海新区管理委员会并没有在合同规定的时间内将土地补偿款支付给答辩人，故答辩人无法完成其委托事项。四、涉案土地属于专业承包，依据我国《土地管理法》及《土地管理法实施案例》的相关规定，征收土地的补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗费归所有者所有。
被告盖州市东城办事处线沟村民委员会辩称，原告承包68亩土地，是我们村委会请示东城街道办事处同意，并召开村民代表大会同意流转给原告经营管理，土地被北海新区管理委员会征用，原告多次阻拦过，政府领导在现场协调过，但营口北海新区管理委员会至今未给付原告征地补偿款。
经审理查明，2008年3月29日，原告王振奇与被告盖州市东城管理区线沟村民委员会签订《土地承包协议书》，约定线沟村民委员会集体所有的拦海水田，位于盖州市团山办事处孤岛三角地，面积约58.2亩，包坤山大坝西侧路东面积约9.8亩，共计68亩，经线沟村委会研究，并通过线沟村村民代表大会审议通过，决定将上述两块水田承包给原告经营。承包期限自合同签订之日起至2027年12月31日止，承包金额为人民币680,000.00元整。合同签订时交付现金330,000.00元，2008年11月30日前交付剩余承包金350,000.00元。协议第四条约定：乙方（原告）在经营期间，如遇国家征地，各种补偿费用均由乙方（原告）所得，甲方（被告盖州市东城管理区线沟村民委员会）不收取其中任何费用。协议签订后，原告于2008年3月28日交付给线沟村民委会承包金100,000.00元，2008年4月1日交付150,000.00元，2008年4月22日交付80,000.00元，2008年12月13日交付350,000.00元，共计交付给线沟村民委员会承包金680,000.00元。2008年4月1日，线沟村民委员会作出向盖州市东城办事处党委、政府《关于拦海土地承包的申请报告》，对涉案土地承包该原告的相关事宜予以请示。2008年4月3日，盖州市东城办事处（管理区）对该请示予以批复。2010年涉案土地被营口北海新区管委会征收，营口北海新区管委会与盖州市东城街道办事处签订《征地拆迁委托合同》，将征收工作委托给盖州市东城街道办事处办理。征地补偿标准为已利用土地每亩30,000.00元，未利用土地每亩24.000.00元，未明确划分青苗和地上附着物补偿费，安置补偿费和土地补偿费的具体标准。被告线沟村民委员会同意按承包协议约定分配征地补偿款。
上述事实，有原、被告当庭陈述，原告出示协议书、收据、委托合同等多份证据材料在卷佐证，并经庭审质证，足以采信。
本院认为，原告王振奇与被告盖州市东城管理区线沟村委会所签订的《土地承包协议书》系双方真实的意思表示，并经村民代表大会表决通过，又经盖州市东城办事处批复，故该协议合法有效，依法应受法律保护。协议签订后，原告于当年交清了全部承包金68万元，履行了协议约定的义务。涉案土地被征收后，征地补偿费用如何分配是本案的焦点问题。首先，《中华人民共和国物权法》第一百三十二条规定：“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款之规定获得相应的补偿”，第四十二条第二款规定：“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障等费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”据此，原告王振奇作为土地承包经营权人，在其承包土地被征收后，有获得相应补偿的合法权益。其二，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。”据此，征收耕地，应当包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。而本案各被告并未释明征收涉案土地每亩地补偿30000元中各项补偿所占比例和具体数额。其三，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”据此，原告与被告线沟村委会所签订《土地承包协议书》中第四条即涉案土地被征收后相关补偿费用的归属的约定，并未违反法律、行政法规的强制性规定，故合法有效。其四，原告自2008年年初签订承包协议，承包期限至2027年12月31日止，即承包期为30年，原告缴纳了30年全部的承包费用68万元，而实际只经营了一年多。被告线沟村委会应按剩余年限返还原告的承包费用。但在诉讼过程中，被告线沟村委会不同意返还剩余年限承包费，但同意按协议的约定给付征地补偿费用。
综上所述，原告王振奇作为土地承包经营权人，在所经营的土地被征收后，有依法获得相应补偿的权利。其中包括地上附着物和青苗补偿费、安置补助费和土地补偿费。原告与被告线沟村委会签订的《土地承包协议书》中约定了土地征收后补偿费用的归属，该条约定包含了征收土地各项补偿费用中土地补偿款，虽不符合辽宁省国土资源厅辽国土资发【2015】339号文第三条的相关规定，但并未违反法律和行政法规的强制性规定，故该约定应视为有效。现被告线沟村委会不同意返还剩余年限承包金，且同意按协议约定给付征地补偿费用。依据我国上述法律规定并结合相关法律精神，在不违背法律禁止性规定的情况下，充分尊重合同当事人意思高度自治的原则、公平合理的原则，对本案涉案土地的征地补偿费用当中的土地补偿费因无法确定具体数额，不予划分，对原告剩余年限的承包金也不予返还，对涉案土地的征地补偿费用应全部归原告所有为宜。故对原告的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决如下：
一、终止原告王振奇与被告盖州市东城管理区线沟村民委员会在2008年3月29日签订的《土地承包协议书》。
二、征地补偿费用人民币30,000.000元/亩×68亩=2,040,000.00元，归原告王振奇所有，于本判决生效后十日内由被告营口北海新区管委会将该笔补偿款直接支付给原告王振奇。
三、驳回原告王振奇其它诉讼请求。
案件受理费23,120.00元，由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。
审 判 长 门 磊
审 判 员 王宏丽
人民陪审员 刘庆松
二〇一七年四月二十日
书 记 员 陈雪松