河南省商城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1524刑初117号
公诉机关商城县人民检察院。
被告人冯保春，男，1963年5月12日出生于河南省商城县，汉族，专科毕业，2009年4月至2016年10月任商城县某乡某村党支部书记兼村主任，2016年1O月至今任商城县某乡某村村委会主任，住商城县。因涉嫌贪污犯罪，于2016年12月29日被商城县人民检察院决定取保候审，2017年5月4日，被本院决定取保候审。
商城县人民检察院以商检公诉刑诉[2017]71号起诉书指控被告人冯保春犯贪污罪，于2016年4月28日向本院提起公诉。本院于同年5月4日立案受理，并依法组成合议庭于同年6月23日公开开庭审理了本案。商城县人民检察院指派检察员杨丽出庭支持公诉，被告人冯保春到庭参加诉讼。现已审理终结。
商城县人民检察院指控：
2011年至2015年，被告人冯保春利用其担任商城县某乡某村党支部书记兼村主任的职务便利，在协助人民政府从事行政管理工作期间，采取虚列支出、虚报冒领等手段，侵吞该村扶贫、建设项目等财政资金共计50588元。
(一)2011年10月份，被告人冯保春利用其担任商城县某乡某村党支部书记兼村主任的职务便利，在协助人民政府从事行政管理工作期间，采取虚列支出、虚报冒领的手段，侵吞该村“一事一议”建设项目款15000元。
(二)2011年底，被告人冯保春利用其担任商城县某乡某村党支部书记兼村主任的职务便利，在协助人民政府从事行政管理工作期间，采取虚列支出、虚报冒领的手段，侵吞该村农田水利建设奖励补贴金5000元。
(三)2014年12月份，被告人冯保春利用其担任商城县某乡某村党支部书记兼村主任的职务便利，在协助人民政府从事行政管理工作期间，采取虚列支出、虚报冒领的手段，侵吞上级项目款1960元。
(四)2Ol5年4月份，被告人冯保春利用其担任商城县某乡某村党支部书记兼村主任的职务便利，在协助人民政府从事行政管理工作期间，采取虚列支出、虚报冒领的手段，侵吞该村土地补偿款5000元。
(五)2015年，被告人冯保春利用其担任商城县某乡某村党支部书记兼村主任的职务便利，在协助人民政府从事行政管理工作期间，采取虚列支出的手段，侵吞该村“雨露计划”扶贫款23628元。
公诉机关就起诉书指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人冯保春身为协助人民政府从事行政管理工作的农村基层组织人员，利用职务便利，采取虚报冒领、虚列支出的手段侵吞公款50588元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(一)项、第二款、第三款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人冯保春对公诉机关起诉书指控的事实和罪名均无异议。
经审理查明：
2011年至2015年，被告人冯保春利用担任商城县某乡某村党支部书记兼村主任的职务便利，在协助人民政府从事行政管理工作期间，采取虚列支出、虚报冒领等手段，骗取扶贫培训、农田水利建设奖励及农村建设项目国家财政资金共计43628元。具体事实如下：
(一)2011年10月份，被告人冯保春冒用村民李某、董某的名义，骗取所在村“一事一议”农村建设项目款15000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
1、证人肖某证言：“一事一议”项目，是国家财政投资的农村建设项目。2011年度该项目资金上面批118600元，但拨到村委只有52000元，县村配套到不了位，为了走账，空转两笔共66600元，其中有23460元是县级配套资金，有40400元是要求村民集资。当年村财务以“宋仁合硬化文化广场118600元”地税代开票据列支，支出冲销费用116820元，结余款1780元作为其他收入入账。发票的收据联和实际支出票据由我保管，我在支出票据上盖有“作废”印章，我在收据联上说明“一事一议支出118600元一空款23460元一40400元一大塘支出37960元一10000元一5000元=1780元。”这笔52000元的专款，真实的支出只有郑某2011年挖掘机修某组某大塘清淤款37960元，另外10000元和5000元两笔支出是假的。冯保春以李某、董某的名义打两张领到条，是冯保春的字迹，钱都是冯保春自己得到了，李某是冯保春的妻弟，董某是冯保春所在某组的村民，他俩根本就没有挖塘，也不可能得到这l5000元钱。这15000元钱是冯保春贪污了。财政拨到村里的52000元专款冯保春自己拿着，报账时交给我这些支出条据，除了37960元支出是真的，另外两笔是假的，钱就坐在他手上了。
河南省统一财务收款收据、领到条书证和证人李某、董某、姚某证言，印证了肖某关于被告人冯保春冒用李某、董某名义，用作废白条虚列支出骗取15000元项目款的证言。肖某、李某、董某、姚某分别对上述书证予以辨认并予以说明。
2、被告人冯保春对其冒用李某、董某名义，采取虚假列支的手段骗取农村建设项目款15000元的事实供认不讳，并在庭审时予以供认，并与上述证人证言、书证证明的该起贪污事实相互印证。
(二)2011年底，被告人冯保春冒用村民董某的名义，骗取所在村农田水利建设奖励补贴资金5000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
1、支出凭证及领到条报销单和证人董某、肖某证言证明：2011年12月30日，董某签名盖章领到冬修水利奖励5000元。经董某对该领到条辨认，董某并未见过该领到条，也未领取该5000元，名字不是其签的，章也不是其盖的。肖某证明，其问过董某，董某说领条上的章不是他盖的，该枚章丢失好多年了。领条上也不是董某的笔迹，该领到条是冯保春以董某的名义打的，5000元被冯保春贪污了。
2、被告人冯保春对其冒用董某名义，采取虚假列支的手段骗取冬修水利奖励资金5000元的事实供认不讳，并在庭审时予以供认，并与上述证人证言、书证证明的该起贪污事实相互印证。
(三)2015年，被告人冯保春采用虚增支出的手段，骗取该村“雨露计划”扶贫款23628元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
1、证人姚某、张某证言：2015年，县扶贫办在我们村搞一个对贫困户进行种植养殖业培训的扶贫项目，名字叫“雨露计划”，财政上拨了6万元，当时村支书冯保春让姚某统计人数，说是发一些补助，姚某统计有90多人，姚某说培训结束时，每人领30元，冯保春发的，她不知道发了多少钱，其他还有请讲师的费用，都是冯保春办的，有没有截留，只有冯保春知道。张某说10张培训学员统计表是冯保春做的，冯保春让其和姚某签了字，经其手发的“雨露计划”是每人60元，其做的表。村在某乡“鑫鑫超市”买过酒，都是冯保春联系买的，他让张某在2013年五塘村用酒明细白条签了名，当时张某还没到村里来，也不知是不是真的，酒钱每年都结了。村在固始县某镇某酒楼吃过饭，冯保春负责安排。饭钱每年都结了。冯保春提供条据上的名字是今年县纪委在查账期间冯保春让姚某签的，用来折抵他手上的现金。三张计生支出白条上“作废”章，说明该条已用其他的票据在村帐报销了，不能再报销了，具体这笔钱用什么票据报销、怎么在村帐报销，都是冯保春具体操作的。
丁某1、陈某1证言印证了上述证人关于某村在“鑫鑫超市”的酒款、商城酒楼餐费每年均结清的证言；丁某1、陈某1并证明2016年，冯保春以用酒明细搞丢了为由，让丁某1补开2013年、2014年两张用酒明细，金额按冯保春说的填写；冯保春让陈某1写了11张餐单，合计3420元，陈某1不知道冯保春用这些单子干什么，也没有得到3420元钱。
3、被告人冯保春在自书材料中交代和供述：2015年，县扶贫办在我们村搞一个对贫困户进行养殖业培训的“雨露计划”，年底乡财政拨了6万元，其中用于150人培训，300元／人，计款45000元，用于村级组织费用支出15000元。在用于培训的45000元中，村实际培训99人，培训1天，每人发放培训费60元，计594O元，用于村开支15432元，故真正用于培训的支出是21372元，其余23628元被其用于个人家庭开支了，今年县纪委对我调查时，其就找一些假支出票据和以前作废的条据应付检查，其中找3张村前几年作废的计划生育白条，合计13400元，找鑫鑫超市老板丁某1，虚开一张2013年村用酒明细3212元，一张2014年村用酒明细3596元，找商城酒楼老板陈某1开了11张用餐菜单计3420元，合计10228元，上述找的票据累计23628元。
4、行政事业单位资金往来结算票据、记账凭证、雨露计划培训表、计生报销证明条、酒单、菜单、冯保春提供的相关票据13页等书证，印证了上述证人证言、被告人供述关于财政拨付用于扶贫培训“雨露计划”项目款60000元，其中用于培训费用的45000元，实际开支21372元，冯保春用虚假票据骗取23628元的事实。上述书证均经经办人员辨认并予以说明。
此外，公诉机关还向法庭宣读出示了下列证据，经庭审质证，本院予以确认：
1、户籍证明、任职文件证明：被告人冯保春的自然身份、任职情况。
2、案发及到案经过证明：该案系纪委移交查处，被告人冯保春系传唤到案。
3、扣押财物清单证明：被告人冯保春在提起公诉前退赃款6万元。
4、调查评估意见书证明：被告人冯保春符合社区矫正条件。
5、被告人冯保春的供述与辩解：我们村委会的财务管理实行报帐制，村财乡管，乡财政的拨款，村先用假票把钱报出来，然后村干部把平时各自的支出条据拿出来结算，文书负责报帐，按规定报出的钱由村文书保管，由于肖某当文书时跟乡里捣，现任文书张某文化低不懂帐，村的钱就由我自己保管并支出。村收入包括乡财政拨付的转移支付、计划生育经费和项目款，转移支付用于发放村干部工资和村委工作经费，每年3万元到今年7万元，项目款有“一事一议”项目、农水奖励、“雨露计划”培训项目、危房改造项目等；支出有村、组干部工资、办公费、生活费、计划生育支出等。项目款应该专款专用，但村用票据虚假列支把钱套出来后，大多用于这些开支了。
本院认为，被告人冯保春身为农村基层组织工作人员，在协助政府开展“一事一仪”农村建设项目、农田水利建设奖励、扶贫培训工作中，利用职务上的便利，采取欺骗手段非法占有公共财物，且数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人冯保春贪污“一事一仪”农村建设项目资金、农田水利建设奖励资金、扶贫培训资金共计人民币43628元的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。但指控被告人冯保春贪污上级项目款1960元、土地补偿款5000元一节，经查，被告人冯保春利用职务上的便利，用虚假条据侵占村委会公款1960元，假借村民领取房屋损失赔偿款名义侵占村委会公款5000元，其行为不是协助人民政府从事行政管理工作的行为，其在该行为中的主体身份不符合全国人民代表大会常务委员会《关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》关于“其他依照法律从事公务人员”的界定，被告人的上述行为不应定性为贪污。被告人冯保春犯罪以后，如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；其在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，依法可以从轻、减轻或者免除处罚；其贪污扶贫等特定款项且多次贪污，可从重处罚。根据被告人冯保春犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人冯保春犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
二、扣押在案的贪污所得赃款共计人民币43628元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 李波峰
审 判 员 邹建中
人民陪审员 张福江
二〇一七年六月二十七日
书 记 员 徐露节