黑龙江省巴彦县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黑0126民初1885号
原告巴彦县人民政府，住所地巴彦县巴彦镇。
法定代表人董绍涛，职务县长。
委托代理人李默涵，黑龙江九洲律师事务所律师。
被告黑龙江省七合畜牧集团有限公司，住所地巴彦县西集镇繁荣村。
法定代表人韩义文，职务董事长。
原告巴彦县人民政府（以下简称巴彦县政府）与被告黑龙江省七合畜牧集团有限公司（以下简称七合公司）合同纠纷一案，本院于2017年7月3日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告巴彦县政府委托代理人李默涵、被告七合公司法定代表人韩义文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告巴彦县政府诉称，为发展县域经济，深化产业结构，拉动县域生猪养殖加工产业，巴彦县政府经多方谈判磋商，与七合公司协商一致，七合公司做为招商引资企业，针对生猪养殖、饲料加工、生猪屠宰、肉制品加工和冷库等项目，巴彦县政府与七合公司于2012年4月11日签订了《投资协议书》。投资协议书按照项目属性分为两部分，第一部分为生猪养殖方面的项目；第二部分为饲料加工、生猪屠宰、肉制品加工和冷库等项目，协议针对两个项目分别做出约定。针对第一部分（即生猪养殖项目），协议约定，巴彦县政府于2012年4月前负责协调项目一期七合公司指定的五处合计约3000亩集体建设用地，七合公司采取租赁形式取得使用权，租赁期为16年；七合公司按照前五年、中五年、后六年分三期，以每期按照每亩500元分别向出租方支付租金，实际租金由七合公司承担。如实际支付租金超出七合公司应承担部分，超出部分由巴彦县政府给予补偿。协议达成后，巴彦县政府责成乡、镇政府及村委会向农户征地，分别在华山乡平原村、松花江乡江北村和振兴村、西集镇繁荣村、巴彦港镇太安村、龙庙镇双兴村五处共征地2331.07亩，前五年租金按照每亩500元价格共计5,827,675.00元，七合公司已全部给付被征地农户，巴彦县政府也按照约定对超出部分进行补足。投资协议履行至2017年4月11日，按照约定，七合公司应向被征地用户支付中期五年的土地使用权租金，在履行期届满前，巴彦县政府多次催促七合公司交纳，七合公司百般推拖，现已超出履行期限，导致被征地农户集体上访。因双方签订的《投资协议书》巴彦县政府无任何履行瑕疵，七合公司也应按约履行。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条规定，现原告巴彦县政府诉至法院，请求依法判令被告七合公司继续履行投资协议中涉及西集镇繁荣村地块的租赁合同至合同期满，并支付2017年至2021年五年的土地租金1,562,500.00元；解除投资协议中涉及除西集镇繁荣村地块外的其他四块土地（华山乡平原村、松花江乡江北村、振兴村、巴彦港镇太安村、龙庙镇双兴村）的租赁合同关系，返还涉案土地使用权，并支付2017年至2018年一年的土地租金853,035.00元；诉讼费用由被告七合公司承担。
被告七合公司辩称，公准肉食品股份有限公司于2016年8月26日与魏波、魏晓晴签订《股权转让协议》，本案所涉争议租赁地块绝大部分由魏波、魏晓睛实际租赁并实际占有使用，该大部分租金应由魏波、魏晓睛承担。《股权转让协议》第二条：“转让人名下所占股份含巴彦县西集镇繁荣村37万平方米土地及4万平方米饲料厂用地（西集土地37万平方米土地使用权为16年，其中转让人已将2012年4月23日至2017年4月22日租金支付完毕，剩余租金由受让人承担）及地上附着物（猪舍、办公室等约42000平方米）等一切生产生活设施”。由此，原告巴彦县政府主张的华山乡平原村、松花江乡江北村和振兴村、巴彦港镇太安村、龙庙镇双兴村四处租赁地块的实际租赁和占有使用者均为魏波、魏晓晴，因此该部分面积的租金应当由其承担。根据公准肉食品股份有限公司与魏波、魏晓晴所签订的《股权转让协议》，答辩人七合公司仅同意对巴彦县西集镇繁荣村37万平方米土地及4万平方米饲料厂用地承担责任，同意支付西集镇繁荣村625亩土地2017年至2021年租金1,562,500.00元；并同意解除除西集镇地块外的其他四块土地（华山乡平原村、松花江乡江北村和振兴村、巴彦港镇太安村、龙庙镇双兴村）的租赁关系，但不同意支付2017年至2018年土地租金853,035.00元，该部分土地租金应向实际租赁者主张。
原告巴彦县政府为证明其主张的事实成立，向本院提交以下证据：
证据一、《投资协议书》，拟证明：1、原、被告存在项目投资的合同关系，该合同合法有效，被告七合公司应继续履行此合同；2、投资协议约定被告七合公司应按期交纳土地租金，至起诉日，被告七合公司逾期履行合同义务已两个月。原告巴彦县政府根据法律规定，有权要求七合公司继续履行合同支付对价。
被告七合公司的质证意见，对投资协议的真实性无异议，承认其已实际使用西集镇土地。但对要求其给付全部租金的请求事项，其要求申请追加魏波、魏晓晴做为共同被告参加诉讼。
本院认证意见，被告七合公司对投资协议书的真实性无异议，该证据能够证实原、被告存在项目投资的合同关系，具有证明效力，本院依法予以采信。对被告七合公司提出的追加魏波、魏晓晴做为共同被告的申请，因七合公司未向法庭提供魏波、魏晓晴与本案具有关联关系的相关证据，该质证意见本院不予采信。
证据二、巴彦县国土资源局土地使用权勘察报告及各乡、镇政府统计的土地数量、应付土地租金明细，拟证明：投资协议签订后，原告巴彦县政府责成各乡、镇政府和村委会向农户征地，被征用的土地面积为2331.07亩。
被告七合公司的质证意见，对上述证据的真实性及证明事项均无异议，但提出其中三块地块无法通过环评，不能办理开工手续。
本院认证意见，被告七合公司对上述证据的真实性及待证事实无异议，本院依法予以采信。对被告七合公司提出的其中三块地块无法通过环评，不能办理开工手续的质证意见，因被告七合公司未向本院提供相关证据证实其抗辩主张成立，本院对被告七合公司的该项质证意见不予采信。
证据三、巴彦县畜牧兽医局出具的项目评查报告，拟证明：被告七合公司的投资项目具备继续建设的条件，原、被告所签订的投资协议应继续履行。
被告七合公司的质证意见，对该证据的真实性无异议，但对证明事项有异议，认为地块状况与实际情况不符，四块地块中有三块无法通过环评。
本院认证意见，被告七合公司对证据的真实性无异议，本院依法予以采信。对被告七合公司提出的四块地块中有三处地块无法通过环评的质证意见，因被告七合公司未提供相关证据证实其抗辩主张成立，该质证意见本院不予采信。
证据四、记帐凭证及领取土地租金明细，拟证明：被告七合公司通过乡、镇及村委会已将上期五年应交纳的土地承包费用全部缴纳到位，票据总金额为5,827,675.00元。
被告七合公司的质证意见，对该证据的真实性无异议。
本院认证意见，被告七合公司对证据的真实性无异议，本院依法予以采信。
被告七合公司为证明其主张的事实成立，向本院提交以下证据：
证据一、股权转让协议，拟证明：2016年8月28日公准肉食品股份有限公司与魏波、魏晓晴签订协议，协议第二条表明该股权转让只包括西集镇繁荣村的用地，其余四块地还是魏波、魏晓晴的，该股权转让经工商局备案。
原告巴彦县政府的质证意见，对该证据的真实性无异议，但认为该股权转让协议只能证实被告七合公司内部股权发生变动，公司的法人主体并没有变化。本案中，巴彦县政府所诉的被告是以法人做为诉讼主体，因此，对于该法人内部股权变动，并不影响该企业法人对外承担法律责任；另外，在股权发生变化的条件下，原隶属于魏波、魏晓晴的股权项下所有的股权份额相应的权利义务均应落在受让人名下，因此，做为受让人公准肉食品股份有限公司有义务承担被告七合公司与原告巴彦县政府所签订的投资协议书中的合同义务。
本院认证意见，虽原告巴彦县政府对该股权转让协议的真实性无异议，但其提出的被告七合公司股权变动并不影响法人主体地位及对外承担法律责任的质证意见，符合法律规定，本院依法予以采信。
结合原、被告的诉辩主张及举证、质证情况，可以确认以下案件事实：
2012年4月11日原告巴彦县政府与被告七合公司签订了涉及生猪养殖等项目的投资协议。协议约定，原告巴彦县政府负责项目一期被告七合公司指定的五处合计约3000亩集体建设用地的征地工作，被告七合公司采取租赁形式取得使用权，租赁期为16年，按照前五年、中五年、后六年分为三期，每期按照每亩500元向出租方支付租金，租金由被告七合公司承担。协议达成后，原告巴彦县政府责成乡、镇政府及村委会向农户征地，共征地2331.07亩，前五年租金按照每亩500元价格共计5,827,675.00元被告七合公司已全部给付被征地农户，原告巴彦县政府也按照约定对超出部分进行补足。按照协议约定，被告七合公司应于2017年4月11日向被征地用户交纳中期五年的土地使用权租金，但经原告巴彦县政府多次催促，被告七合公司拒不履行投资协议约定的合同义务，导致被征地农户集体上访。现原告巴彦县政府诉至本院，请求依法判令被告七合公司继续履行投资协议中涉及西集镇繁荣村地块的租赁合同至合同期满，并支付该地块2017年至2021年五年的土地租金1,562,500.00元；解除投资协议中涉及华山乡平原村、松花江乡江北村、振兴村、巴彦港镇太安村、龙庙镇双兴村四块土地的租赁合同，返还土地使用权，并支付2017年至2018年一年的土地租金853,035.00元；诉讼费用由被告七合公司承担。
本院认为，原告巴彦县政府与被告七合公司签订的投资协议系双方当事人真实意思表示，所签协议合法有效，应受法律保护。原告巴彦县政府依照协议约定为被告七合公司租赁指定用地后，原、被告间已形成了事实上的土地租赁关系，被告七合公司应按协议约定履行合同义务，按期支付土地租金。被告七合公司在支付了第一期五年土地租金后，逾期支付第二期（中期）五年土地租金，违反了合同约定构成违约，应当承担违约责任。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，原告巴彦县政府要求被告七合公司继续履行投资协议中涉及西集镇繁荣村地块的租赁合同至合同期满，并支付该地块2017年至2021年五年土地租金的诉讼请求符合法律规定，本院依法予以支持。庭审过程中，原、被告就解除投资协议中涉及华山乡平原村、松花江乡江北村、振兴村、巴彦港镇太安村、龙庙镇双兴村四块土地的租赁关系达成一致意见，依据《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款“当事人协议一致，可以解除合同”的规定，对原告巴彦县政府的该项诉讼请求，本院依法予以支持。原告巴彦县政府要求被告七合公司支付上述地块一年土地租金的诉讼请求，因被告七合公司违反合同约定造成上述地块土地闲置，原告巴彦县政府的该项诉讼请求，本院依法予以支持。被告七合公司提出因公司内部股权转让，魏波、魏晓晴仅将其名下所属巴彦县西集镇繁荣村土地及附属厂房设备转让给公准肉食品股份有限公司，其不应支付其余部分土地租金的抗辩主张，根据《中华人民共和国公司法》第三条第一款“公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任”的规定，被告七合公司内部股权转让并不导致企业法人主体变更，不影响其履行投资协议约定的合同义务，被告七合公司的该项抗辩主张无法律依据，本院不予支持。
综上，原告巴彦县政府要求被告七合公司继续履行投资协议中涉及西集镇繁荣村土地租赁合同至合同期满，并支付2017年至2021年五年的土地租金；解除投资协议中涉及华山乡平原村、松花江乡江北村、振兴村、巴彦港镇太安村、龙庙镇双兴村土地租赁关系，返还土地使用权，支付2017至2018年一年土地租金的诉讼请求，本院依法予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第九十三条、第一百零七条、《中华人民共和国公司法》第三条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、原告巴彦县人民政府与被告黑龙江省七合畜牧集团有限公司签订的投资协议中涉及西集镇繁荣村625亩土地使用权租赁部分有效，被告黑龙江省七合畜牧集团有限公司于本判决生效之日起十五日内给付原告巴彦县人民政府该地块中期五年的土地租金1,562,500.00元；
二、解除原告巴彦县人民政府与被告黑龙江省七合畜牧集团有限公司签订的投资协议中涉及巴彦县华山乡平原村、松花江乡江北村、振兴村、巴彦港镇太安村、龙庙镇双兴村土地的租赁合同关系，被告黑龙江省七合畜牧集团有限公司于本判决生效之日起十五日内返还上述地块土地使用权；
三、被告黑龙江省七合畜牧集团有限公司于本判决生效之日起十五日内给付原告巴彦县人民政府涉及巴彦县华山乡平原村、松花江乡江北村、振兴村、巴彦港镇太安村、龙庙镇双兴村2017年至2018年一年的土地租金853,035.00元。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费52,594.00元，由被告黑龙江省七合畜牧集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审判长 白彦超
审判员 耿海波
审判员 文彦强
二〇一七年十二月一日
书记员 王 聪