浙江省奉化市人民法院
民 事 判 决 书
（2010）甬奉民一初字第34号
原告：周甲。
委托代理人：陈某某。
被告：周乙。
委托代理人：周丙。
委托代理人：都某某。
被告：奉化市××街道庙后周村××合作社，住所地奉
化市××街道庙后周村。
法定代表人：邬某某。
原告周甲为与被告周乙、奉化市××街道庙后周村××
合作社土地承包经营权纠纷一案，于2010年1月29日向本院起
诉，本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于同年5月11
日公开开庭进行了审理。原告周甲的委托代理人陈某某、被告
周乙的委托代理人周丙、都某某及被告奉化市××街道庙后周
村××合作社的法定代表人邬某某到庭参加诉讼。本案现已审
理终结。
原告周甲起诉称：原告与被告周乙系叔侄关系，均是西
坞街道庙后周村原第二生产队社员。农村一轮土地承包时，被
告周乙承包了4.76亩土地。1996年10月，被告周乙中风瘫痪，
丧失了劳动能力，将土地交予他人种植。2000年，经被告奉化
市××街道庙后周村××合作社调整，被告周乙可承包2.16亩土地，原告与被告周乙协商后，被告周乙表示放弃对该土地的
承包经营权，交予原告种植至今。2000年8月10日，原告与被
告奉化市××街道庙后周村××合作社签订了土地承包合同，
原告领到了土地承包权证。2009年11月24日，被告周乙向奉化
市农村某某承包纠纷仲裁委员会提出仲裁，要求确认被告周乙
的土地承包经营权，并发放土地承包权证。同年12月30日，该
委作出裁决书，裁决撤销以原告为户主与被告奉化市××街道
庙后周村××合作社签订的土地承包合同（编号为d150580）
和农村某某承包权证等。原告认为该裁决不符合我国法律规定
，侵犯了原告的合法利益，现向法院起诉，要求确认原告与被
告奉化市××街道庙后周村××合作社签订的农村某某承包合
同合法有效，原告对该承包合同中的土地享有土地承包经营权
。
被告周乙答辩称：仲裁裁决书正确，原告的诉讼理由不
足，与事实不符，请法院驳回原告的诉讼请求。
被告奉化市××街道庙后周村××合作社答辩称：做证
时是村里工作失误，是周乙的地就应该给周乙，不管他身体是
否瘫痪，地总是他的。
对证据的分析与认定：1、原告向本院提供浙江省农村集
体土地承包权证复印件一份，欲证明原告于2001年3月31日取
得土地承包权证，包括了被告周乙的土地。经庭审质证，被告
周乙对该证据的真实性无异议，但认为其中的2.16亩土地承包
权属于被告周乙所有，被告奉化市××街道庙后周村××合作
社认为其中的2.16亩土地应当属于周乙。本院认为被告奉化市××街道庙后周村××合作社承认系其工作失误，其中2.16亩
土地应为周乙所有，且原告也承认2.16亩土地原系被告周乙所
有，根据国家政策，本院认为该2.16亩土地应为被告周乙所承
包，故对该证据本院不予采纳。2、原告向本院提供土地承包
合同复印件一份，欲证明原告于2000年8月10日已经取得了该
土地的承包经营权，其中包括了2.16亩土地，承包期限到2030
年9月30日止。经庭审质证，被告周乙对真实性无异议，但认
为其中的2.16亩土地承包权属于被告周乙，被告奉化市××街
道庙后周村××合作社认为合同是真实的，其中的2.16亩土地
应当属于周乙所承包。本院对二被告的抗辩理由予以采信，故
对该证据本院不予采纳。3、原告向本院提供奉化市农村某某
承包纠纷仲裁委员会（2009）奉农仲某第4号裁决书一份，欲
证明该仲裁委员会于2009年12月30日作出的裁决撤销了原告为
户主与被告奉化市××街道庙后周村××合作社签订的土地承
包合同和农村某某承包经营权证。经庭审质证，两被告均无异
议，本院对该证据予以认定。4、被告周乙向本院提供西坞街
道庙后周村村委会于2009年11月3日出具的证明，欲证明原告
承包的4.76亩土地中有2.16亩土地承包经营权是属于被告周乙
的。经庭审质证，原告认为被告周乙提供的证据已经超过了举
证期限，且该证据不能证明2.16亩土地属于被告周乙所有的事
实；被告奉化市××街道庙后周村××合作社无异议。本院认
为该证据提交已过举证期限，本院对于这份证据不予确认。5
、被告周乙向本院提供2006年8月的一份证明，欲证明被告周
乙在十年期间曾多次向原告主张过权某，没有放弃过土地承包权。经庭审质证，原告认为该证据已过举证期限，且该证明上
面没有出具人物和时间，没有证明效力；被告奉化市××街道
庙后周村××合作社认为这张证明是村里社员写的，被告周乙
确实一直向村里在提出要拿回土地承包权的。本院认为该证据
提交已过举证期限，本院不予确认。6、被告周乙向本院提供
奉化市农村某某承包仲裁委员会2009年12月14日的调查笔录，
欲证明原告承包的4.76亩土地当中有2.16亩土地承包权属于被
告周乙所有。经庭审质证，原告认为该证据举证期限已过，且
被告周乙欲证明的事实并不能从该证据中反映出来；被告奉化
市××街道庙后周村××合作社认为虽然被告周乙劳动能力丧
失了，但承包权还是给他个人的，交由谁种植就是周乙的权某
了。本院认为该证据提交已过举证期限，本院不予确认。
本院经审理，认定事实如下：原告周甲与被告周乙系叔
侄关系，且同为奉化市××街道庙后周村原第二生产队队员。
农村一轮土地承包时，被告周乙承包了4.76亩土地。1996年10
月，被告周乙中风瘫痪，丧失了劳动力，故将该土地交与他人
种植。二轮土地承包时，该生产队根据村土地承包实施方案，
明确小调整以后，延长土地承包期，土地承包权分配到户，采
取按人口均包办法实施的原则，被告周乙可承包2.16亩土地，
其中上横河2.04亩，上畈苗圃0.12亩。由于被告周乙丧失劳动
力，故将该2.16亩土地交与原告种植至今。二轮土地承包时，
被告奉化市××街道庙后周村××合作社作为发包方就该2.16
亩土地直接与种植人（即原告周甲）签订了农村某某承包合同
，原告领到了土地承包权证因而引发纠纷。2009年11月24日，被告周乙向奉化市农村某某承包纠纷仲裁委员会申请仲裁，要
求确认被告周乙的土地承包经营权及发放土地承包权证。2009
年12月30日，该委作出仲裁，裁决撤销奉化市××街道庙后周
村××合作社与周甲签订的土地承包合同及农村某某承包经营
权证，并与周乙、周甲重新签订土地承包合同，申领农村某某
承包经营权证。2010年1月29日，原告周甲不服该裁决，向本
院起诉，要求确认原告与被告奉化市××街道庙后周村××合
作社签订的农村某某承包合同合法有效，原告对该承包合同中
的土地享有土地承包经营权。
本院认为：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集
体经济组织发包的农村某某。土地承包经营权是广大农民群众
的最低生活保障权某，受到国家法律的保护。任何组织和个人
不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权某。
国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包
经营权，任何组织和个人不得侵犯。本案纠纷的产生是由于奉
化市××街道庙后周村××合作社对国家的农村某某家庭承包
政策缺乏充分的认识，直接与种植人签订了土地承包合同而造
成的，致使被告周乙的土地承包经营权落空，侵害了被告周乙
的合法权益。故奉化市农村某某承包纠纷仲裁委员会的裁决合
理合法，原告要求撤销该委的裁决及确认合同及承包权证有效
的诉讼请求本院不予支持。为此，依据《中华人民共和国农村
某某承包法》第五条、第九条的规定，判决如下：
驳回原告周甲的全部诉讼请求。
案件受理费80元，由原告周甲负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院
递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省
宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理
费缴纳通知书后七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法
院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费，如银行汇款，收款
人为宁波市财政税务局预算外资金，帐号：81×××30
01，开户银行：中国银行宁波市分行。如邮政汇款，收款人为
宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。逾期
不交，作自动放弃上诉处理。
代理审判员 王珂斐
人民陪审员 庄锡光
人民陪审员 徐恩琴
二〇一〇年六月二十九日
书 记 员 汪 洁