宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）兴民初字第1616号
原告马桂花，女，1962年7月31日出生，回族，无业，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
委托代理人马跃宗（系原告之哥），无业，住宁夏回族自治区银川市兴庆区大新镇。
委托代理人马跃先（系原告之哥），无业，住宁夏回族自治区银川市兴庆区大新镇。
被告马跃武（系原告之哥），1958年5月14日出生，回族，农民，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
被告王莉（系被告马跃武之妻），1961年6月14日出生，回族，农民，住宁夏回族自治区银川市兴庆区大新镇。
原告马桂花与被告马跃武、王莉土地承包经营权确认纠纷一案，本院2014年3月17日受理后，依法由审判员路继荣适用简易程序于2014年4月15日公开开庭进行了审理。原告马桂花及其委托代理人马跃宗、马跃先，被告王莉到庭参加诉讼。被告马跃武经本院传票传唤，无正当理由未到庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称，1982年，原告与其父母马伏成、何玉梅三人共同承包土地5.67亩（每人1.89亩），其后因家庭原因上述土地交由被告马跃武代耕。1991年后，原告向被告提出要求将上述代耕土地中属于原告的1.89亩承包地返还给原告，二被告予以拒绝。1998年，二被告隐瞒代耕的事实将上述土地全部变更到自己名下。2005年，银川市兴庆区大新镇人民政府发文，认为由被告代耕的土地中有原告的1.89亩，减去已经征收的0.2亩，确认原告拥有1.69亩土地承包经营权。2006年4月14日，大新村村委会与原告就涉案土地签订土地承包合同书，但时至今日被告仍然无视政府的确权文件，继续占有原告的土地，故原告诉至本院，请求判令：1、确认二被告的承包地中有原告1.69亩土地；2、诉讼费用由被告承担。
原告为证明自己的主张提供以下证据：
一、由大新村委会出具的证明一份，证明原被告争议地块四至。被告对该证据认可。
二、银川市郊区农业承包合同一份，证明原告在农村土地第一轮承包中即获得1.89亩土地承包经营权。被告对该证据认可。
三、（93）银郊法民审字第35号民事判决书，证明原告主张的1.89亩土地中的0.2亩已经被征用。被告对该证据认可。
四、大新村村委会处理意见书、大新政发（2003）82号政府文件、大新政发（2004）65号政府文件、大新政发（2005）63号政府文件，证明经大新村村委会以及大新镇政府的确权，原告拥有1.69亩的土地承包经营权。被告对该证据真实性认可，但不认可证明目的。
五、银川兴庆区土地承包合同书，证明涉案土地经过确权后，大新村村委会与原告签订了土地承包合同，因此原告拥有涉案土地的经营权。被告对证据真实性认可，但不认可证明目的。
六、大新村村民代表大会决议、人民调解协议书，证明被告长期占有原告土地，经村委会调解后未果。被告对证据不予认可。
七、照片两张，证明涉案土地目前状况。被告对证据认可。
被告马跃武未到庭应诉，亦未提交书面答辩意见。
被告王莉辩称，二被告系夫妻关系，二被告亦承认目前占有的土地中确有原告的1.69亩地，但涉案土地是原告外出打工从而交由二被告代耕的，后被告多次要求将该地块退还原告，但原告拒不接收。其后因土地出现撂荒情况，村委会便要求被告耕种并与被告签订了土地承包合同。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告为证明自己的辩解提交如下证据：
一、土地承包经营权证书，证明涉案土地被告已经与大新村村委会签订土地承包合同。原告对证据不认可。
二、村委会意见书，证明涉案土地归被告。原告对证据不认可。
三、户籍证明复印件，证明原告为大新镇城镇散居户。原告对证据认可，但说明该户口系原来交钱办理农转非形成的，而原告一直系大新三队农民并住在该地。
经审理查明，原告与被告马跃武系兄妹关系，二被告系夫妻关系。1983年2月，案外人马某某（现已去世，系原告与被告马跃武之父）作为家庭代表与大新村村委会签订了土地承包合同，其中确定原告分得土地1.89亩。1984年后，因原告出外打工等家庭原因，原告的承包地由二被告耕种并承担相应的税费、公粮义务。1992年大新镇建设加油站，原告的承包地被征收0.2亩。1993年，原告因上述土地征收补偿费与被告马跃武产生纠纷，并将其诉至原银川市郊区人民法院。1993年3月24日，该院作出（93）银郊法民审字第（35）号民事判决，判令被告返还原告0.2亩土地补偿费800元。1999年1月，被告马跃武与大新村村委会签订土地承包合同，确定以被告马跃武为家庭代表承包土地5.20亩（其中包括原告的1.69亩）。2003年1月9日，大新村村委会就原告与二被告之间的土地纠纷作出处理意见，即：二被告所耕种的土地中原有原告土地1.89亩，因大新镇建设加油站已经征收0.2亩，故原告现尚有1.69亩土地。其后，原告申请原大新乡人民政府（以下简称大新乡）就原告的土地承包经营权进行确权。2003年7月7日，大新乡作出大新政发（2003）82号决定，确定原告拥有1.69亩土地承包经营权。2004年6月14日，大新乡作出大新政发（2004）65号决定，以前述文件行文时“未能引用土地承包法有关法律条文，因此不符合相关行政规定”为由，撤销大新政发（2003）82号文件。2005年6月1日，大新镇人民政府作出大新政发（2005）63号决定，确定被告所承包的土地中原告拥有1.69亩土地承包经营权。2006年4月4日，原告与大新村就涉案1.69亩耕地签订土地承包合同书。
本案在审理过程中，大新村村委会出具证明一份，确定争议地块。
上述事实，有原告、被告王莉的陈述及土地承包经营权证书、证明、（93）银郊法民审字第（35）号民事判决书、大新村村委会决定意见书、大新政发（2005）63号文件、土地承包合同书在案为凭，经本院审查，可以采信。
本院认为，农村土地承包经营权系土地承包人的合法权利，任何组织和个人均不得侵犯。本案中，大新村村委会的处理意见以及大新镇人民政府的确权文件，均明确原告享有1.69亩土地的承包经营权。上述处理意见及确权文件的出具符合事实及法律规定，本院予以采信。庭审中，被告王莉亦对于其承包的土地中包含原告的1.69亩这一事实认可，故本院确定原告享有位于银川市兴庆区大新镇大新村三队1.69亩承包地的土地经营权。被告马跃武经本院传票传唤，无正当理由未到庭应诉，视为对质证、抗辩权利的放弃。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第五十一条、《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条之规定，判决如下：
原告马桂花享有位于银川市兴庆区大新镇大新村三队1.69亩承包地的土地承包经营权。
案件受理费100元，减半收取50元，由被告马跃武、王莉负担（此款原告已经预交，二被告于判决书生效后十日内支付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审判员 路继荣
二〇一四年四月二十一日
书记员 张明星
附：相关法律条文
《中华人民共和国农村土地承包法》
第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。
第五十一条因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。
当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》
第三十条原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，人法院可以根据原告的诉讼请求及双方已经提交给法庭的证据材料缺席判决。
按撤诉处理或者缺席判决的，人民法院可以按照当事人自己提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。