广西壮族自治区陆川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0922刑初183号
公诉机关广西壮族自治区陆川县人民检察院。
被告人吴某，男，1957年6月19日出生于广东省遂溪县，汉族，初中文化，经商，住广东省湛江市赤坎区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年12月17日被南宁铁路公安处湛江派出所羁押，次日被陆川县公安局刑事拘留，同月20日被逮捕，现羁押于陆川县看守所。
辩护人李志泉，广西华锦律师事务所律师。
陆川县人民检察院以陆检公刑诉〔2017〕137号起诉书指控被告人吴某犯非法占用农用地罪，于2017年5月17日向本院提起公诉。本院于次日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。陆川县人民检察院指派代理检察员李新玲出庭支持公诉，被告人吴某及其辩护人李志泉等到庭参加诉讼。现已审理终结。
陆川县人民检察院指控，2011年6月2日、2012年6月18日，被告人吴某分别租赁了陆川县清湖镇塘寨村田子队、纯头队坐落在佛子高坳、杀人窝、唐坑尾的山岭约250亩。之后，吴某在未办理使用林地审批审核手续的情况下，雇请他人驾驶挖掘机挖毁山岭开采高岭土。经玉林市林业勘测设计院鉴定，该山岭未批先用林地总面积为16767平方米（25.1亩）。
上述事实，公诉机关提供了相应证据予以证明。公诉机关认为，被告人吴某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人吴某对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的罪名及犯罪事实没有异议。
辩护人李志泉对公诉机关指控被告人吴某犯非法占用农用地罪的罪名及犯罪事实没有异议，认为被告人吴某能当庭自愿认罪，要求对被告人吴某从轻处罚。
经审理查明，被告人吴某为了开采瓷砂坭，于2011年6月2日和2012年6月18日，分别租赁了陆川县清湖镇塘寨村纯头队、田子队坐落在佛子高坳、杀人窝、唐坑尾的山岭共250亩（其中纯头队山岭50亩租期20年、田子队山岭200亩租期25年）。之后，吴某在未办理使用林地审批审核手续的情况下，雇请他人驾驶挖掘机挖毁山岭开采高岭土。经玉林市林业勘测设计院鉴定，该山岭未批先用林地总面积为16767平方米（25.1亩）。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、书证、物证
1.受案登记表和立案决定书，证实公安机关于2016年9月30日决定对本案立案侦查。
2.户籍证明，证实被告人吴某出生于1957年6月19日。
3.抓获经过，证实公安机关通过网上追逃方式于2016年12月17日抓获被告人吴某。
4.租地协议、公证书、律师见证书，证实被告人吴某为了开采瓷砂坭，于2011年6月2日和2012年6月18日，分别租赁了陆川县清湖镇塘寨村纯头队、田子队坐落在佛子高坳、杀人窝、唐坑尾的山岭共250亩（其中纯头队山岭50亩租期20年，协议经广西壮族自治区陆川县公证处公证；田子队山岭200亩租期25年，协议经广西泰盛律师事务所见证）。
5.陆川县林业局证明，证实根据《广西壮族自治区陆川县森林资源规划设计调查成果报告集（2009年）》和2014年陆川县林地森林资源变更调查成果，陆川县清湖镇塘寨村田子队、纯头队的佛子高坳、唐坑尾、杀人窝的山岭开采高岭土项目地座落在陆川县清湖镇塘寨村5林班96.1、97.1、114.1、125.1、126.1、127.1、128.1、129.1、29.1、130.1、132.1小班内，全部属林地。该开采高岭土项目没有办理使用林地审批审核手续。
二、证人证言
1.证人吴某1证言，证实其是陆川县清湖镇塘寨村田子队队长，2012年6月，其队村民同意将陆川县清湖镇塘寨村田子队佛子高坳及杀人窝山岭租给吴某开采白泥，租金90万元，该山岭在租赁前种有速丰桉树林木。吴某将山岭表皮泥土清理后往下挖，后来发现矿脉很小，没有开采价值就停工了。后来有一个广东老板“亚武七”来开采了一亩左右。
2.证人谢某1证言，证实其是陆川县清湖镇塘寨村纯头队队长，2012年6月，其队村民同意将陆川县清湖镇塘寨村纯头队唐坑尾的山岭租给吴某开采白泥，该山岭在租赁前种有速丰桉树林木。吴某雇请挖掘机开挖了约二个月，因矿山的高岭土少，就停工了。
3.证人谢某2证言，证实其是陆川县清湖镇塘寨村纯头队村民，吴某租赁了清湖镇塘寨村纯头队和田子队的山岭后，雇请挖掘机把租赁的山岭挖去表层泥土五米至六米深，发现高岭土矿脉很小，挖了二个月后因经济问题就停工了。后来有一个叫“亚武七”的人用挖掘机在吴某原来挖土的地方继续挖矿，几天后被公安机关制止。
4.证人吴某2、谢某3证言，证实其是陆川县清湖镇塘寨村当地村民，2012年6月，吴某雇请他们帮忙管理矿山。吴某租得山岭后即雇请吴某3驾驶挖掘机挖土开采约二个月，挖去表层泥土约四五米深，面积约30亩左右。后发现高岭土矿脉很小，因经济问题就停工了。此后，有一个叫“亚武七”的人用挖掘机在吴某原来挖土的地方继续挖矿，几天后发现没有开采价值也走了。
5.证人吴某3证言，证实其是陆川县清湖镇塘寨村当地村民。2011年9月至2013年1月间，吴某雇请其驾驶挖掘机挖土开采高岭土，工钱是每小时250元。其在陆川县清湖镇塘寨村佛子高坳、杀人窝、唐坑尾等山岭处驾驶挖掘机挖土开采，开挖了几十亩都没有挖到高岭土。因雨水把挖出的泥土冲毁掩埋了部分村民的农田，村民找吴某索赔未果，吴某就走了。
6.证人曾某（绰某）证言，证实2015年10月，其听中介说湛江老板吴某在陆川县清湖镇塘寨村投资开矿，已经开挖了三十多亩，挖有几米深，再挖下去就可以采到高岭土，征求其投资意向。其为了探明情况，雇请李某驾驶挖掘机到现场，在原来挖土的基础上挖土探矿，挖了几天，面积约一亩左右即被公安人员制止并罚款，其就停工走了。
7.证人李某证言，证实2015年10月，曾某以每小时300元工钱雇请其驾驶挖掘机到陆川县清湖镇塘寨村探一下有没有高岭土矿脉，曾某叫其在矿山原老板挖毁的山岭基础上挖土探矿，共挖了几天，面积约一亩左右。
三、玉市林鉴[2016]122号技术鉴定调查报告及鉴定意见通知书。证实经玉林市林业勘测设计院调查，陆川县清湖镇塘寨村纯头队佛子高坳山岭未批先用林地总面积为16767平方米（25.1亩），未批先用的林地原生植物及土壤结构被破坏，岩石裸露，水土流失，难以恢复林业生产条件。鉴定意见已告知被告人吴某。
四、陆某（刑）勘〔2016〕57号现场勘验检查工作记录及照片。证实2016年9月26日，公安民警对陆川县清湖镇塘寨村纯头队佛子高坳山岭进行了现场勘验检查，查实被毁坏山岭林地面积为25.1492亩，属宜林地。山岭种植有少量速丰桉树林木，是挖毁林地开采，挖土工具为挖掘机。
五、现场指认笔录及照片，证实吴某、吴某1、谢某1、吴某2、谢某2、吴某3、李某等人指认本案案发地点是陆川县清湖镇塘寨村田子队、纯头队坐落在佛子高坳、杀人窝、塘坑尾的山岭。
六、被告人吴某供述，证实其于2012年租赁了陆川县清湖镇塘寨村田子队、纯头队坐落在佛子高坳、塘坑尾、杀人窝的山岭开采高岭土，雇请吴某2和谢某3两位当地村民帮忙看管矿山，雇请吴某3驾驶挖掘机清理矿区内表层泥土，共清理有二十亩山岭表层泥土，深度有几米。从开采至结束，共挖出一千多吨的高岭土。因开采出来的高岭土含量低，没有经济效益，也没有钱办理牌证，所以就停工了。
本院认为，被告人吴某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人吴某犯非法占用农用地罪罪名成立。被告人吴某当庭自愿认罪，可以酌情从轻处罚。辩护人认为被告人吴某能当庭自愿认罪，要求对被告人吴某从轻处罚的辩护意见符合本案实情，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第二项、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款、第八条的规定，判决如下：
被告人吴某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币二万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月17日起至2017年8月16日止。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 冯卫东
人民陪审员 陈 剑
人民陪审员 李俊霖
二〇一七年八月十五日
书 记 员 谢媛金