广西壮族自治区象州县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）桂1322刑初4号
公诉机关广西壮族自治区象州县人民检察院。
被告人丘某甲，男，出生于广西象州县，汉族，大专文化，任广西来宾市象州县建筑工程公司总经理，住象州县。因涉嫌犯行贿罪，2017年5月18日被取保候审。
辩护人慈晶晶，广西衡生律师事务所律师，执业证号：14502201111929919。
广西壮族自治区象州县人民检察院以象检公刑诉[2018]3号起诉书指控被告人丘某甲犯行贿罪，于2018年1月2日向本院提起公诉。本院于当日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。象州县人民检察院指派检察员肖建升出庭支持公诉，被告人丘某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
广西壮族自治区象州县人民检察院指控，2009年至2014年期间，被告人丘某甲在取得和承建象州县巩固退耕还林成果项目、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程项目、易地扶贫搬迁项目过程中，为感谢时任象州县发展和改革局（以下简称象州县发改局）局长覃某、副局长黎某、副局长徐某、工作人员张某（均另案处理）的帮助，以个人名义给予覃某9万元、黎某1万元、徐某2000元、张某6000元，共计10.8万元的好处费。对指控的事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人丘某甲为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条的规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。请求本院依法判处。
被告人丘某甲及其辩护人慈晶晶对公诉机关指控的事实和罪名无异议。辩护人慈晶晶提出：1、被告人丘某甲在被追诉前主动交代行贿行为，属于自首；2、丘某甲是为了尽快得回工程款，才根据行业的“潜规则”向象州县发改局的领导送财物，其没有谋取任何非法利益；3、丘某甲当庭自愿认罪，有深刻的悔罪表现。综上，建议对被告人丘某甲免除刑事处罚。
经审理查明，2009年至2014年期间，被告人丘某甲在取得和承建象州县巩固退耕还林成果项目、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程项目、易地扶贫搬迁项目过程中，为感谢时任象州县发改局局长覃某、副局长黎某、副局长徐某、投资股股长张某的帮助，以个人名义给予覃某9万元、黎某1万元、徐某2000元、张某6000元，共计10.8万元的好处费。具体事实分述如下：
一、被告人丘某甲为感谢覃某在其取得象州县发改局工程项目及在项目建设中提供帮助，于2010年春节前、2011年春节前、2012年春节前分别送给覃某4万元、3万元、2万元，共计9万元好处费。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。
1、书证
（1）干部任免审批表、象州县人大常委会任免名单、象州县发改局关于局领导班子成员工作分工的通知，证实覃某时任象州县发改局局长。
（2）象州县巩固退耕还林成果项目改良土壤及排灌工程项目招标公告、评标报告、中标通知书、施工合同、进账单、工程付款申请表、工程款支付单、发票等，证实丘某甲承包有象州县巩固退耕还林成果项目。
（3）象州县新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程项目招标公告、评标报告、中标确认函、建设工程施工合同、工程付款申请表、工程款支付单、发票等，证实丘某甲承包有象州县新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程项目。
（4）易地扶贫搬迁试点工程施工合同、进账单、工程付款申请表、工程款支付单、发票等，证实丘某甲承包有易地扶贫搬迁项目。
2、证人证言
覃某证实，其到象州县发改局任局长后，在其帮助和关照下，丘某甲取得了象州县巩固退耕还林成果项目、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程项目、易地扶贫搬迁项目等工程的建设。为感谢其，丘某甲于2010年春节前、2011年春节前、2012年春节前分三次主动送给其9万元好处费。
3、被告人的供述和辩解
丘某甲归案后，对其为感谢覃某在取得象州县发改局工程项目及在项目建设中提供帮助，于2010年春节前、2011年春节前、2012年春节前分三次送给覃某9万元好处费供认不讳。
二、被告人丘某甲为感谢黎某在其取得象州县发改局工程项目及在建设中提供帮助，于2010年春节前、2011年春节前、2012年春节前分别送给黎某4000元、4000元、2000元，共计1万元好处费。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。
1、书证
干部任免审批表、干部介绍信、象州县发改局关于局领导班子成员工作分工的通知，证实黎某时任象州县发改局副局长。
2、证人证言
黎某证实，其到象州县发改局任副局长后，主要负责象州县巩固退耕还林成果项目、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程项目、易地扶贫搬迁项目。在其帮助和关照下，丘某甲取得了上述项目的建设。为感谢其，丘某甲于2010年春节前、2011年春节前、2012年春节前分三次主动送给其1万元好处费。
3、被告人的供述和辩解
丘某甲归案后，对其为感谢黎某在取得象州县发改局工程项目及在项目建设中提供帮助，于2010年春节前、2011年春节前、2012年春节前分三次送给黎某1万元好处费供认不讳。
三、被告人丘某甲为感谢徐某在其取得象州县发改局工程项目及在建设中提供帮助，于2011年春节前送给徐某2000元好处费。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。
1、书证
任免职通知、象州县发改局关于局领导班子成员工作分工的通知，证实徐某时任象州县发改局副局长。
2、证人证言
徐某证实，其到象州县发改局任副局长后，分管易地扶贫搬迁项目。在其帮助和关照下，丘某甲取得了象州县发改局工程项目的建设。为感谢其，丘某甲于2011年春节前主动送给其2000元好处费。
3、被告人的供述和辩解
丘某甲归案后，对其为感谢徐某在取得象州县发改局工程项目及在项目建设中提供帮助，于2011年春节前送给徐某2000元好处费供认不讳。
四、被告人丘某甲希望张某在象州县发改局工程项目建设中给予关照，于2011年春节前、2012年春节前两次送给张某6000元好处费。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。
1、证人证言
张某证实，2010年至2012年其任象州县发改局投资股股长，负责项目的招投标工作。丘某甲为了在象州县发改局工程项目的建设中得到其关照，于2011年春节前、2012年春节前分两次主动送给其6000元好处费。
2、被告人的供述和辩解
丘某甲归案后，对其希望张某在象州县发改局工程项目建设中给予关照，于2011年春节前、2012年春节前分两次送给张某6000元好处费供认不讳。
另查明，2017年5月11日，来宾市人民检察院对丘某甲行贿一案指定来宾市兴宾区人民检察院管辖。5月17日，来宾市兴宾区人民检察院侦查人员打电话通知丘某甲到来宾市兴宾区人民检察院接受调查，其到案后主动交代其行贿的事实。同日，来宾市兴宾区人民检察院以涉嫌行贿罪对丘某甲立案侦查。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。
1、书证
（1）户籍证明，证实被告人丘某甲出生于1967年7月18日，案发时已达完全刑事责任年龄。
（2）指定管辖决定书、立案决定书，证实案件的来源。
（3）来宾市兴宾区人民检察院出具的到案经过，证实丘某甲主动交代其行贿的事实后，侦查机关才立案侦查的。
2、丘某甲的自书材料、询问笔录，证实丘某甲在被追诉前主动交代行贿行为。
本院认为，被告人丘某甲为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，共计人民币10.8万元，数额较大，其行为已触犯刑律，构成行贿罪。公诉机关指控被告人丘某甲犯行贿罪成立。丘某甲的犯罪事实系在《中华人民共和国刑法修正案（九）》施行前发生，根据从旧兼从轻的刑法适用原则，本案应适用1997年《中华人民共和国刑法》及2016年4月18日起施行的《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》进行定罪处罚。鉴于丘某甲在被追诉前，主动交代行贿行为，归案后亦如实供述自己的罪行，并当庭自愿认罪，可对其减轻处罚或者免除处罚。辩护人慈晶晶提出被告人丘某甲在被追诉前主动交代行贿行为，属于自首的辩护意见，因刑法第390条第2款“被追诉前主动交代行贿行为”的规定是特殊的自首，而刑法第67条规定的自首是一般的自首，在适用上应特殊优于一般，故应适用刑法第390条第2款的规定。所提的丘某甲没有谋取任何非法利益的辩护意见，经查，证人覃某、黎某、徐某、张某均证实丘某甲在取得象州县发改局工程项目及在项目建设中得到他们的关照和帮助，丘某甲亦供述其为感谢上述人员在其取得象州县发改局工程项目及在项目建设中提供的帮助而给予上述人员好处费，上述证据相互印证，充分证实了丘某甲谋取不正当利益的事实，至于丘某甲是否谋取了非法利益，不是本案的审理范围，本院不予评价。根据丘某甲的犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，本院决定对其免除处罚。依照1997年《中华人民共和国刑法》第三百九十条、《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第十二条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条、第十二条之规定，判决如下：
被告人丘某甲犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向来宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 覃军富
审 判 员 韦秀芳
人民陪审员 杜永娟
二〇一八年一月二十九日
书 记 员 陈 文
附相关法律条文：
1997年《中华人民共和国刑法》
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条第一款为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第五条多次行贿未经处理的，按照累计行贿数额处罚。
第十二条行贿犯罪中的“谋取不正当利益”，是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定，或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定，为自己提供帮助或者方便条件。
违背公平、公正原则，在经济、组织人事管理等活动中，谋取竞争优势的，应当认定为“谋取不正当利益”。