河北省唐山市开平区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0205刑初1号
公诉机关唐山市开平区人民检察院。
被告人李某某，男，1962年12月1日出生，汉族，生于唐山市，大专文化，中共党员，某税务局分局副主任科员、副科级，户籍地及现住唐山市。因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪，于2016年11月28日经唐山市开平区人民检察院决定，同日被唐山市公安局路南区分局取保候审。2017年1月10日被本院取保候审。
辩护人谭化新，河北富江律师事务所律师。
被告人王某某，男，1963年10月19日出生，汉族，生于唐山市，中专文化，中共党员，某税务局分局副局长、正股级，户籍地及现住址唐山市。因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪，于2016年11月28日经唐山市开平区人民检察院决定，同日被唐山市公安局古冶区分局取保候审。2017年1月10日被本院取保候审。
辩护人石元，男，1963年5月11日出生，汉族，唐山市智信商务咨询有限公司经理，大学文化，住唐山市路北区龙华路龙泉北里105楼1门402号。
被告人袁某某，男，1980年1月10日出生，汉族，生于唐山市，本科文化，中共党员，某区民政局社会福利事务科科长，正股级，户籍地及现住址唐山市。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2016年12月1日经唐山市开平区人民检察院决定，同日被唐山市公安局古冶区分局取保候审。2017年1月10日被本院取保候审。
辩护人张立娟，河北威远律师事务所律师。
唐山市开平区人民检察院以唐开检公刑诉[2016]109号起诉书指控被告人李某某、王某某犯玩忽职守罪、受贿罪，被告人袁某某犯玩忽职守罪一案，于2017年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。唐山市开平区人民检察院指派检察员周立杰、吴建辉、刘美出庭支持公诉。被告人李某某及其辩护人谭化新、被告人王某某及其辩护人石元、被告人袁某某及其辩护人张立娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
唐山市开平区人民检察院指控：
1、玩忽职守罪
在被告人李某某、王某某分别担任某区国税局分局局长、副局长期间，负责其辖区内福利企业唐山市冶金耐火材料厂增值税退税的税务监管工作，由于二人不认真履行税务监管职责，没有按照国家有关部门的规章、规定要求对唐山市冶金耐火材料厂增值税进行核查、监管，导致该企业自2010年11月至2014年12月间骗取增值税退税款187万余元，给国家造成重大经济损失。
在被告人袁某某担任某区民政局社会福利事务科科长期间，负责古冶区福利企业的核查工作，由于其不认真履行福利企业核查、监管、审批职责，仅依据唐山市冶金耐火材料厂上报的材料出具《民政局福利企业书面审核意见书》（该文书在2016年5月前为福利企业退税的前提条件），导致该企业骗取了2011年7月至2016年4月的增值税退税款240万余元，给国家造成重大经济损失。
2、受贿罪
2011年至2014年间，被告人李某某利用担任某区国税局分局局长的职务便利，先后7次收受所监管企业唐山市冶金耐火材料厂法定代表人刘某赠送的“过节礼金”，共计人民币3.5万元。
2010年至2014年间，被告人王某某利用担任某区国税局分局副局长的职务便利，先后5次向其监管企业唐山市冶金耐火材料厂法定代表人刘某索要“旅游费”，共计人民币1.6万元；并先后9次收受刘某赠送的“过节礼金”，共计人民币1.9万元，上述合计人民币3.5万元。
针对上述指控，公诉机关提供了相关文件、福利企业书面审核意见书等书证、证人证言、到案说明及被告人供述等证据材料，认为被告人李某某、王某某、袁某某身为国家机关工作人员，在执行本职工作过程中，严重不负责任，不正确履行自己的工作职责，致使公共财产遭受重大损失，数额巨大，三人的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，应当以玩忽职守罪追究三被告人的刑事责任；被告人李某某、王某某身为国家工作人员，利用职务便利，多次收取他人财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，应当以受贿罪追究二被告人的刑事责任。被告人王某某具有索贿情节，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十六条之规定，应当从重处罚。被告人李某某、王某某在判决宣告以前一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
三被告人对公诉机关的上述指控未提异议，均表示认罪。
被告人李某某的辩护人当庭辩称，1、被告人李某某虽然具有收受他人财物的行为，但公诉机关并未出示被告人李某某为他人谋取利益的证据，为此，公诉机关指控被告人李某某构成受贿罪不能成立。2、公诉机关对被告人李某某犯玩忽职守罪的指控事实认定不清，缺乏法律依据，指控不能成立。3、被告人李某某具有自首情节，到案后认罪、悔罪，并动员唐山市冶金耐火材料厂的法定代表人刘某退税100万元。请对被告人李某某从轻、减轻处罚。
被告人王某某的辩护人当庭辩称，1、被告人王某某在玩忽职守犯罪中，属情节显著轻微，应从轻、减轻或免予刑事处罚。2、被告人王某某受贿数额刚刚达到犯罪标准，到案后已主动将赃款上缴，依法可对其从轻或减轻处罚。3、被告人王某某具有自首情节，主动退赃，认罪态度好，具有法定的从轻、减轻情节。综上，被告人王某某渎职情节轻微，受贿数额不大，主观恶性及社会危害较小，请依法对被告人王某某从轻或减轻处罚。
被告人袁某某的辩护人当庭表示对公诉机关指控被告人袁某某构成玩忽职守罪持有异议，理由如下：1、河北省民政厅是福利企业资格的认定机关，而古冶区民政局只负有对已颁发福利企业资格证书的福利企业进行监督和出具书面审核意见书的义务，但是监督的方式、方法及出具书面审核意见书等均没有具体的规定。为此，辩护人认为被告人袁某某作为福利科科长，其履职无章可循，无法可依，造成税款流失不是被告人的过错。2、被告人袁某某在担任福利科科长期间，每年都会带本单位的工作人员到所管辖的福利部门进行核查，调取企业账目，找残疾人了解情况，其没有不认真履行职责，为此，公诉机关的指控不能成立。3、被告人袁某某对福利企业减免税不具有法定职责，与税款的流失不具有刑法意义上的因果关系。4、唐山市冶金耐火材料厂已于2017年1月17日将骗取的部分税款退回，国家损失得到了部分挽回。综上，辩护人认为，被告人袁某某主观上不存在故意或过失，没有违反工作纪律或规章制度，其行为不构成玩忽职守罪。
经审理查明，在被告人李某某、王某某分别担任某区国税局分局局长、副局长期间，负责其辖区内福利企业唐山市冶金耐火材料厂增值税退税的税务监管工作，由于二人不认真履行税务监管职责，没有按照国家有关部门规章、规定的要求对唐山市冶金耐火材料厂增值税进行核查、监管，导致该企业自2010年11月至2014年12月间骗取增值税退税款187万余元，给国家造成重大经济损失。
另查明，被告人李某某、王某某利用职务的便利，于2010年至2014年间，先后多次分别收受其监管企业唐山市冶金耐火材料厂法定代表人刘某赠送的“过节礼金”3.5万元人民币。其中，被告人王某某先后5次向刘某索要“旅游费”1.6万元，9次收受刘某赠送的“过节礼金”1.9万元；被告人李某某先后7次收受刘某赠送的“过节礼金”3.5万元。
又查明，被告人袁某某在担任某区民政局社会福利事务科科长期间，负责古冶区福利企业的核查工作，由于其不认真履行福利企业核查、监管、审批职责，仅依据唐山市冶金耐火材料厂上报的材料出具《古冶区民政局福利企业书面审核意见书》（该文书在2016年5月前为福利企业退税的前提条件），导致该企业于2011年7月至2016年4月间骗取增值税退税款240万余元，给国家造成重大经济损失。
被告人李某某、王某某、袁某某分别于2016年11月26日及11月30日到唐山市开平区人民检察院投案自首。被告人王某某、李某某分别于2016年11月28日、2016年11月29日将受贿款项退缴到开平区人民检察院。
案发后，唐山市冶金耐火材料厂的法定代表人刘某被滦县公安局立案侦查，刘某主动退缴税款100万元。
上述事实，有公诉机关提交的，经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认。
1、唐山市人民检察院反渎职侵权局出具的交办函证实，该院于2016年9月28日将古冶区相关部门工作人员在对社会福利企业监管过程中涉嫌渎职犯罪线索交给开平区人民检察院反渎职侵权局办理，依法调查。
2、唐山市开平区人民检察院反渎职侵权局出具的到案情况说明证实，被告人李某某、王某某、袁某某分别于2016年11月26日及11月30日到该院投案自首。
3、唐山市古冶区国家税务局出具的被告人李某某、王某某的工作证明，干部履历表，身份证复印件，机构设置的通知，人事任免通知等书证证实，2010年11月至2015年4月间，被告人李某某任某区国税局分局局长，负责分局全面工作。2009年7月至2015年4月间，被告人王某某任某区国税局分局副局长，分管企业税收管理工作。
4、某区民政局出具的工作证明、身份证复印件、古冶区人民政府下发的关于古冶区民政局主要职责、内设机构和人员编制的规定等书证证实，2011年8月至今被告人袁某某先后为该局社会福利事务科临时负责人和科长。该科的工作职责之一是负责城镇福利企业的认定、审核、技术改造、企业升级等工作。
5、证人纪某某的证言证实，我是唐山市冶金耐火材料厂现金会计。唐山市冶金耐火材料厂的残疾人准确数不太清楚，上班的有4至5个残疾人。唐山市冶金耐火材料厂福利企业退增值税的工作是由笪某某操作的。该厂职工工资一般是每月10日前以现金形式发放。在给残疾人正式发放工资前，先由笪某某将残疾人工资存到残疾人工资卡上，再由她支出，存回到单位账户上或是存到我个人卡上。残疾人的工资从银行收回后，再由笪某某以现金形式发放，具体发放情况不清楚。该厂共有15个残疾人的工资卡。
6、证人刘某的证言证实，2004年，我接手唐山市冶金耐火材料厂之前，该厂就已经被认定为古冶区福利企业。2007年国家对福利企业享受增值税退税有新规定，我就通过虚报我厂残疾职工人数，虚开残疾人工资来骗取国家增值税退税，持续到现在。我让我厂的会计笪某某具体负责申请福利企业认定和增值税退税事宜。我厂从2010年至今，残疾人用工每月都是15人，但我厂实际上班的残疾职工人数达不到福利企业享受增值税退税优惠政策的10人以上的要求，就是说我厂每月的实际上班的残疾职工都少于10人。虚报残疾职工人数是笪某某具体操作的，以她的证词为准。我厂没有实际发放工资给这15个残疾人，只是在银行走了一遍程序，就是笪某某通过银行给这15个残疾人假发工资后，又在同一天或者隔几天把工资统一收上来。我厂只给这15人交了五险，并且这15个残疾人的工资存折和残疾证都由笪某某保管，存取工资和应对上级检查比较方便。挂名的残疾职工是我找来的。我和他们说用他们的残疾证，每月按照国家规定给他们缴纳各项保险，但不用他们在厂里上班，也不给他们实际开工资。按规定民政局和国税局应该每月检查。在两三年前，古冶区民政局和国税局联合到我厂检查一次，检查之前电话通知我们。检查的内容是我厂是否达到福利企业的要求。除了这次之外没有相关部门到我厂进行检查我厂是否达到福利企业的标准。2010年至2014年底，税管员是王某某，分局长是李某某。李某某、王某某在赵各庄国税分局任职期间，每年春节和中秋节我都给他们一定好处，并在春节前请他们吃饭。王某某在任我厂税管员期间，每年还与我要过旅游钱，我也给他了。自2011年春节开始，每逢春节、中秋前我都给李某某5000元人民币，一共给李某某35000元。2013年因为太忙，错过了就没给。自2010年夏季，王某某调到古冶区国税局赵各庄分局后至2014年中秋节前，我共给王某某35000元人民币，其中王某某五次向我要的旅游费16000元。给了李某某、王某某好处后，很少到我厂去检查，一年也超不过两三次。即使去了也就是简单看看残疾证和账面上的残疾人工资。我给他们钱是因为我怕他们在检查我企业的过程中，查出我厂使用残疾人挂名，造假资料，骗增值税退税的情况。为了同他们搞好关系，我尽量满足他们的要求，并希望在对我企业的税务管理上给予照顾。他们应该不知道我骗税的事情，因为他们没有查过。他们离开赵各庄分局后，我就不再给他们好处了。
7、证人笪某某的证言证实，我任唐山市冶金耐火材料厂会计。唐山市冶金耐火材料厂存在残疾人不在厂实际工作，在厂挂名，享受国家对社会福利企业的税收优惠政策，骗取国家退税的行为。我厂实际上班的健康职工有五十三四个人，残疾职工有五个人，其余的残疾人都是在厂子里挂名的。按照规定要求，税务机关和民政局每月都应该对我们社会福利企业使用残疾人的情况进行检查。2014年以前，税务机关每年来厂里检查最多两三次，都是提前打电话告诉我们，我们就把挂名的残疾人叫到厂里。民政局每年和国税、地税来厂里，对社会福利企业进行验收。2014年以后，民政局的就没有来过。我厂从2004年开始退税。这些年通过造假骗取具体的税款数额不清楚，估计得有三百多万。
民政局出具福利企业书面审核意见书，大部分是我们拿着书面材料去民政局进行书面审核。民政局一年到厂里检查一次，平时来检查的时候很少。民政局检查的时候有个时间表，提前通知我们，我们按照时间表上的时间，来检查的时候，就让那些残疾人都来厂里，装着在厂里上班的样子，检查的走了，他们就回去。如果国税部门或民政部门突击检查，我们没有信息和准备，我们平时在厂的残疾人也就4-5名，很容易发现我们造假，不具备福利企业资格。但是他们从来没有认真检查过。他们检查之前都提前通知，到现场后就简单的看我们财务账，不问残疾人是否真的上班和工资情况，如果细查还是可以发现破绽的。赵各庄国税分局李某某、王某某、吕宝忠、刘喜和刘某处的关系很好。他们很少到厂里检查。
8、证人郭某某的证言证实，2007年至2015年2月，任古冶区国税局政策法规科科长期间，审核过唐山市冶金耐火材料厂增值税退税材料。我负责对该福利企业增值税退税材料进行书面审核。该福利企业的税务监管是由赵各庄分局负责，赵各庄分局核实后把退税材料交给古冶区国税局办税服务大厅，再由办税服务大厅工作人员把福利企业增值税退税材料交到我这里，我进行书面审核。我书面审核完符合退税条件后签字，再把该企业的全部退税材料交给主管局长审批。唐山市冶金耐火材料厂从2007年到2014年10月的退税都是由我进行书面审核的。2010年11月至2014年10月期间申请增值税退税是由赵各庄分局的分局长李某某、分局副局长王某某负责。按财税【2007】92号、国税发【2007】67号的有关规定，基层国税机关负责福利企业增值税退税的工作人员要实地核查其管辖的福利企业是否符合退税条件，他们要对福利企业退税情况的真实性负责。所以说李某某和王某某应该按照要求对唐山市冶金耐火材料厂进行实地调查核实，核查其是否符合福利企业退税条件，并对实地核实、审批退税情况负责。
9、证人张某的证言证实，2010年10月至2015年7月期间，我负责古冶区全区的福利企业增值税退税的国税审核工作，当时按规定应该是国税局局长负责审核。2015年7月以后就由新任局长审核了。
10、证人宁某（古冶区民政局主管社会福利事务科的副局长）的证言证实，2007年以后，我局的社会福利事务科主要负责辖区内福利企业的日常管理、年检，主要是对福利企业的资格认定及认定为福利企业后的后续管理。后续管理包括上级要求的每年年检，由上级主管部门发通知，我们联合国、地税部门联合进行年检，先通知福利企业进行自查，然后我们到企业检查企业的“四表一册”、残疾证原件、经营情况等。另外，还有企业向我们申请福利企业书面审核认定意见，我们依据企业提供的资料进行审核出具书面审核意见，用于企业到国、地税部门申请退税。2010年后，到福利企业年检检查“四表一册”、残疾证、银行部门发放工资的银行证明、上交保险和劳动合同，抽查残疾人上岗情况。我记得在2011年带袁某某和于某去利康制药厂抽查过残疾人上岗情况。
11、证人张某甲（古冶区民政局社会福利事务科科员）的证言证实，2014年以后，科长袁某某让我负责把社会福利企业月报材料收上来后填写《古冶区民政局福利企业书面审核意见书》，我偶尔也跟着科长去福利企业年检。我填写完意见书后连同月报材料一起放在科长办公桌上，有时科长袁某某自己签字，有时科长不在他同意后让我代签他的名字。然后把意见书和月报材料放在宁局长办公桌上由他签字。袁某某让我接手该工作后，科长袁某某让我依据各福利企业上报的月报材料填写意见书，没有告诉我用其他方式对各福利企业的用工情况和福利待遇进行核实。对唐山市冶金耐火材料厂抽查过，时间不固定，我跟着科长袁某某去过。去年检前，提前给厂里打电话，告诉他们去年检。年检过程中，我们先看残疾人名册等材料，按残疾人花名册叫二三个人问一下工资发放、缴纳保险等情况，不问残疾人是不是全部在岗，在厂子里简单看看。我们回单位后在该企业交给我们的年检报告盖局章，因为我们年检没有发现问题，所以盖章后就直接交给市局。如果去抽查，提前给该厂会计打电话通知，都是到该厂简单看看，多数没有抽查记录，有几次记录在笔记本上，现在也找不到了，也不形成抽查报告。抽查没有发现该厂有问题。
12、证人于某的证言证实，2011年4月至2011年12月任古冶区民政局社会福利和社会事务科科员，主要负责写材料、上报报告总结、福利企业日常审核、福利企业年检核查等工作。初到这个科室时，科长袁某某告诉我，我科对福利企业有监督的职责，没有告诉我具体怎么监督，就告诉我让我审核各福利企业每月上报材料后，填写意见书相关内容，交科长、宁局长签字。
13、证人潘某的证言证实，2011年12月至2013年3月任古冶区民政局社会福利事务科科员，接替于某的工作。袁某某和我两人负责各福利企业业务管理工作。其余证实的内容与于某证实的内容基本相同。
14、证人李某甲（民政局社会福利事务科合同工）的证言证实，2013年2月到10月，科长袁某某让我把各福利企业每月上报的材料收上来后填写《古冶区民政局福利企业书面审核意见书》的相关内容。2013年11月以后，科长把这项工作交给我们科的张某甲。有时我也跟着科长去福利企业年检、抽查。科长袁某某告诉我让我根据各福利企业每月上报的材料，填写意见书后，再找他签字，没有告诉我用其他方式对各福利企业的用工情况和福利待遇进行核实，也没有告诉我怎么监督，也没让我管监督的事。各福利企业每月上报材料后，我只查看月报材料填写意见书相关内容，交科长袁某某、宁局签字，监督、审核是他们的职责。年检就是企业先把年检报告交到我们科，我们科确定年检时间后就去该厂年检。我们到该厂后与该厂会计碰头，我们科长和张某甲先看看该厂的关于残疾职工的材料，再叫几个残疾人问问他们工资发放、缴保险及上岗等情况，没有问残疾人是不是都在岗，然后在厂子里简单看看。我们回单位后，在该企业交给我们的年检报告盖局章，因为年检没有发现该厂有问题，就直接交给市局。抽查就是在路上给厂财务打电话，之后到该厂简单看看，多数没有抽查记录，也不形成抽查报告。抽查没有发现该厂有问题。
15、证人王某甲、李某乙、刘某某、郑某、赵某某、郭某甲、刘某甲、王某乙、王某丙、张某某、张某乙、杨某某、王某丁、张某丙、李某丙等残疾人的证言证实，自2004年至今上述人员曾经在唐山市冶金耐火材料厂挂名。不上班的该厂仅上保险，上班的工资也没有达到最低工资标准。开工资的工资卡也由厂会计笪某某保管。
16、滦县公安局及笪某某出具的2010年至2016年唐山市冶金耐火材料厂用工情况说明、滦县公安局查账证明证实，工资表中健康职工数少于该厂当月实际健康职工人数，残疾职工人数包括挂名未实际在岗残疾职工。同时证实该厂2010年至2016年退税的金额情况。
17、中国农业银行股份有限公司唐山分行出具的挂名残疾职工银行卡流水明细证实，挂名残疾人开具工资情况。银行流水显示的存、取款过程与笪某某证实的残疾人开具工资是先通过银行开工资，而后当天或过一两天就将打入的钱款取出相符。
18、唐山市古冶区国家税务局和某区民政局出具的相关法律法规等规定。
19、河北省民政厅关于唐山市福利企业资格认定的批复证实，唐山市冶金耐火材料厂于2007年被认定为福利企业。
20、扣押物品清单及行政事业单位往来结算票据证实，被告人李某某、王某某已分别将受贿所得款项交到开平区人民检察院，款项已被收缴。
21、唐山市古冶区国税局出具的退税说明、（退）抵税款申请表、核算表、纳税评估实地核查结论证实，2010年11月至2014年11月，王某某担任管理员、李某某担任赵各庄分局局长期间唐山市冶金耐火材料厂共骗取税款1875304.6元。同时证实，唐山市冶金耐火材料厂退抵税款情况。
22、古冶区国税局提供的古冶区民政局福利企业书面审核意见书证实，唐山市冶金耐火材料厂于2011年8月至2016年4月通过使用由被告人袁某某签署的民政局福利企业书面审核意见书，骗取税款2481758.21元。
23、河北省罚款统一收据证实，唐山市冶金耐火材料厂的法定代表人刘某退缴非法所得一百万元。
24、被告人王某某、李某某、袁某某的自首材料及供述等证据。
本院认为，河北省民政厅依据民政部《福利企业资格认定办法》民发（2007）103号和河北省民政厅关于转发《福利企业资格认定办法》的通知（冀民[2007]63号）等相关规定，于2007年12月27日认定唐山市冶金耐火材料厂为福利企业。唐山市冶金耐火材料厂可以按照《国家税务总局民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》国税发【2007】67号及其他相关政策申请退税等税收优惠。按国税发【2007】67号文件精神，减免税审批部门对民政部门或残疾人联合会出具的书面审核意见仅作书面审核确认；主管税务机关应加强日常监督管理，并会同民政部门、残疾人联合会建立年审制度等规定。被告人袁某某作为古冶区民政局社会福利事务科科长，被告人王某某、李某某作为唐山市冶金耐火材料厂税务监督管理人员及古冶区赵各庄分局局长，在执行各自本职工作时，没能全面履行自己职责，致使公共财产遭受重大损失，三被告人的行为均已构成玩忽职守罪；被告人李某某、王某某身为国家工作人员，利用职务便利，多次收取他人财物，数额较大，其行为亦已构成受贿罪，依法均应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告人李某某、王某某在判决宣告以前一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人王某某具有索贿情节，依法应当从重处罚。三被告人主动到检察机关投案，并如实供述犯罪事实，自首成立，依法予以减轻处罚。唐山市冶金耐火材料厂的法定代表人刘某主动退缴税款100万元，挽回了部分经济损失，故对三被告人可酌情从轻处罚。被告人李某某、王某某主动退缴所得款项，可酌情从轻处罚。被告人李某某、袁某某的辩护人当庭辩称，公诉机关指控二被告人构成犯罪的证据不足的辩护观点，无据佐证，本院不予采信。本案造成国家利益重大损失的主要原因是唐山市冶金耐火材料厂弄虚作假欺骗民政部门和税务部门，三被告人虽有过错，但不是造成国家利益重大损失的唯一原因且不是主要原因。综合本案的事实、性质、情节和对社会的危害程度，本院依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第十二条、第三十七条、第六十四条、第六十七条、第六十九条、第七十二条、第七十三条和《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李某某犯受贿罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯玩忽职守罪，免予刑事处罚；数罪并罚，决定执行拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十万元。
二、被告人王某某犯受贿罪，判处拘役六个月，缓刑八个月，并处罚金人民币十万元；犯玩忽职守罪，免予刑事处罚；数罪并罚，决定执行拘役六个月，缓刑八个月，并处罚金人民币十万元。
三、被告人袁某某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
四、被告人李某某、王某某退缴的违法所得，予以没收。
被告人李某某、王某某的罚金已缴纳。
三被告人的缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 宣少川
审判员 王洪艳
审判员 赵立佐
二〇一七年九月十二日
书记员 刘 艳