福建省石狮市人民法院民 事 判 决 书（2017）闽0581民初1654号原告：林聪敏，女，1955年4月21日出生，汉族，住福建省石狮市，委托诉讼代理人：李文彬，福建协进律师事务所律师。被告：石狮市宝盖镇前坑回族村民委员会，住所地福建省石狮市前坑回族村。负责人：郭文信，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：陈清风，福建中德律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨冰冰，福建中德律师事务所律师。原告林聪敏与被告石狮市宝盖镇前坑回族村民委员会（以下简称前坑村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年4月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告林聪敏的委托诉讼代理人李文彬、被告前坑村委会的委托诉讼代理人杨冰冰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。林聪敏向本院提出诉讼请求：1.判决林聪敏丈夫郭加明与前坑村其他村民同等享有基于2003年4月25日前政府征用土地产生的土地征收补偿费及回批地安置补偿的权利，前坑村委会立即向林聪敏支付郭加明应得的土地征收补偿费和回批地拍卖款计59,625元；2.由前坑村委会承担本案的受理费。诉讼过程中，林聪敏明确第1项的诉讼请求为：前坑村委会立即向林聪敏支付郭加明应得的土地征收补偿费和回批地拍卖款计59,625元。事实和理由：林聪敏的丈夫郭加明为石狮市宝盖镇前坑村的农业人口，长期在该村生产、生活，是该村集体经济组织成员之一。二十世纪八十年代，随着农村土地承包经营责任制的施行，郭加明与其他家庭成员按当时分产到户的政策，分到相应份额的承包地用于耕作，直至该承包地被政府征用为止。2004年农历9月20日，郭加明因病死亡。1996年1月26日、7月26日和2003年3月21日、4月25日，石狮市人民政府分四次征用了前坑村1,121.196亩土地。政府征地后，按《征地协议书》的约定进行了安置补偿：一是土地补偿费用23,226,748元，政府已将该款项支付给被告；二是回批地。政府按征地面积15%的比例增批土地合计168.179亩作为回批地用于安置、解决被征地村民的生活出路问题。2005年间前坑村委会将所取得的回批地进行拍卖，得款约2.4亿元。前坑村委会于2002年2月间始，将取得的上述土地征收补偿费和回批地拍卖款按村民人数进行平均分配。分配情况如下：基于1996年征地，2002年2月按当时人口，每个村民分到4500元土地征收补偿费；基于1996年征地，2002年2月10日户口在前坑村的按每人25平方米地权分四次进行分配，每个村民分得99,375元；基于2003年征地，2005年2月23日户口在前坑村的按每人15平方米地权分四次进行分配，每个村民分得59,625元。郭加明是前坑村的农业人口、集体经济组织成员，对于政府2003年4月25日前征用土地产生的土地征收补偿费及回批地享有安置补偿的权利。依《继承法》之规定，前坑村委会理应将郭加明应得的土地征收补偿费和回批地拍卖款59,625元支付给林聪敏。前坑村委会辩称，前坑村委会对2003年征地确认分配的时效点为2005年2月23日24时，林聪敏的丈夫郭加明在2004年农历9月20日死亡并于2004年12月29日注销户口，因而丧失了分配资格。本案只有林聪敏提起诉讼，遗漏了郭加明的其他继承人。本案已超诉讼时效，林聪敏的起诉依法不受法律保护。林聪敏围绕诉讼请求依法提交证据如下：1.身份证、户口本、前坑村委会证明，拟证明：林聪敏身份；2003年4月25日前政府征地时，郭加明是前坑村的农业人口，是该村集体经济组织成员之一；郭加明于2004年农历9月20日死亡，林聪敏及郭维连、蔡美云、郭文焕、郭文才、郭满情是郭加明的法定继承人。2.组织机构代码证，拟证明前坑村委会的主体资格。3.（2015）狮民初字第1506号判决书，拟证明：经一审法院查明，2003年3月21日、4月25日，石狮市人民政府分二次征用了前坑村土地之事实。基于2003年征地，前坑村按人口实行平均地权分配土地征收补偿费和回批地拍卖款的方式，已支付给其他具有该村集体经济组织成员资格的村民回批地拍卖款59,625元。与郭加明情况基本相同的另案当事人郭美满的父亲郭清源死亡后为前坑村委会排除在分配范围外，一审法院作出了前坑村委会应支付给郭美满回批地拍卖款59,625元的判决。4.亲属关系证明，拟证明郭加明于2004年农历9月20日死亡，2004年12月29日申报死亡，林聪敏及郭维连、蔡美云、郭文焕、郭文才、郭满情是郭加明的法定继承人。诉讼中，郭维连、蔡美云、郭文焕、郭文才、郭满情向本院提交了放弃继承声明书，明确放弃继承郭加明名下基于2003年4月25日前下政府征用土地产生的土地征收补偿费及回批地安置补偿的权利及其应得的土地征收补偿费和回批地拍卖款59,625元。上述证据经庭审举证、质证，其内容真实，来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认并在卷佐证。前坑村委会未向本院提交证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：郭加明于1950年12月9日出生，2004年农历9月20日死亡，2004年12月29日申报死亡。郭加明生前系前坑村村民，户籍登记在石狮市宝盖镇××区××号，登记户别为农业家庭户。郭维连系郭加明的父亲，蔡美云系郭加明的母亲。林聪敏与郭加明于1973年农历12月间依民谷办理结婚后生育了郭文焕、郭文才、郭满情。1996年1月26日、7月26日和2003年3月21日、4月25日，石狮市人民政府分四次征用了前坑村土地。政府征地后，按《征地协议书》的约定发放土地征收补偿费及以回批地安置方式进行了安置补偿。2005年前坑村委会将位于石狮市石光华侨中学西侧的142亩回批地交由政府进行拍卖（包括1996年及2003年征地的回批地），拍卖款为2.49亿元，拍卖款按人口实行平均地权进行分配。基于2003年的征地，2005年2月23日户口在前坑村并符合前坑村委会确定分配资格的每位村民分到回批地拍卖款59,625元。因前坑村委会拒绝将上述回批地拍卖款59,625元支付给林聪敏，林聪敏遂诉至本院。诉讼中，郭维连、蔡美云、郭文焕、郭文才、郭满情声明自愿放弃继承郭加明享有的基于2003年4月25日前政府征用土地产生的土地征收补偿费及回批地安置补偿的权利及其应得的土地征收补偿费和回批地拍卖款59,625元。本院认为，本案涉及的是集体土地被征收后补偿款的分配问题，其中回批地是土地征收补偿的一种特有形式。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，在征地补偿安置方案确定时具有集体经济组织成员资格的村民，请求支付相应土地补偿费份额的，应予支持。郭加明于2004年农历9月20日死亡，其生前为前坑村的农业人口，且无丧失集体经济组织成员资格的情形，故在2003年4月25日前宝盖镇前坑村委会与石狮市国土建设局签订《征地协议书》时，具有前坑村集体经济组织成员资格，依法与其他具有该集体经济组织成员资格的村民享有同等基于2003年4月25日前政府征用土地产生的土地征收补偿费及回批地安置补偿的权利。基于2003年的征地，前坑村委会按人口实行平均地权分配土地征收补偿费和回批地拍卖款的方式，已支付给其他具有该集体经济组织成员资格的村民回批地拍卖款59,625元，郭加明死亡后，其应分得的回批地拍卖款59,625元，依法应由其法定第一顺序继承人林聪敏、郭维连、蔡美云、郭文焕、郭文才、郭满情继承，现郭维连、蔡美云、郭文焕、郭文才、郭满情均声明自愿放弃继承上述权利及款项，故上述款项59,625元应由林聪敏继承。关于诉讼时效问题，本院经审查认为，在前坑村委会未提供证据证明郭加明的继承人曾向其主张权利并明确予以拒绝的情况下，本案的诉讼时效期间应自林聪敏向前坑村委会主张权利之日即起诉之日起算，故林聪敏的起诉未超过诉讼时效，对前坑村委会提出的诉讼时效的抗辩，本院不予采纳。综上所述，本案林聪敏的起诉并未超过诉讼时效。郭加明生前具有前坑村村集体经济组织成员资格，与前坑村其他村民同等享有基于2003年政府征用土地产生的土地征收补偿费及回批地安置补偿的权利。郭加明死亡后，在其他法定第一顺序继承人自愿放弃继承相应权利及款项的情况下，林聪敏关于要求前坑村委会将郭加明应分得的土地征收补偿费和回批地拍卖款59,625元支付给林聪敏的诉讼请求，合法有据，应予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条、《中华人民共和国继承法》第三条、第五条、第十条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第七十条、第七十四条、第九十条规定，判决如下：石狮市宝盖镇前坑回族村民委员会应在本判决生效后十日内支付给林聪敏土地征收补偿费和回批地拍卖款59,625元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1,290元，减半收取计645元，由石狮市宝盖镇前坑回族村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。审判员  邱堂寅二〇一七年五月九日书记员  苏丽蓉附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。《中华人民共和国继承法》第三条遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：（一）公民的收入；（二）公民的房屋、储蓄和生活用品；（三）公民的林木、牲畜和家禽；（四）公民的文物、图书资料；（五）法律允许公民所有的生产资料；（六）公民的著作权、专利权中的财产权利；（七）公民的其他合法财产。第五条继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。第十条遗产按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母。第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。本法所说的父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。本法所说的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第七十条在继承遗产的诉讼中，部分继承人起诉的，人民法院应通知其他继承人作为共同原告参加诉讼；被通知的继承人不愿意参加诉讼又未明确表示放弃实体权利的，人民法院仍应将其列为共同原告。第七十四条人民法院追加共同诉讼的当事人的时，应当通知其他当事人。应当追加的原告，已明确表示放弃实体权利的，可不予追加；既不愿意参加诉讼，又不放弃实体权利的，仍应追加为共同原告，其不参加诉讼，不影响人民法院对案件的审理和依法作出判决。第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。