北京市大兴区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）京0115民初3973号
原告：北京市大兴区安定镇佟营村村民委员会，住所地北京市大兴区安定镇佟营村。
法定代表人：胡文广，村主任。
委托诉讼代理人：刘伟，北京忠恕律师事务所律师。
被告：张建国，男，1963年2月6日出生，回族，农民，住北京市大兴区。
原告北京市大兴区安定镇佟营村村民委员会（以下简称：佟营村委会）与被告张建国排除妨害纠纷一案，本院于2016年3月7日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告佟营村委会的委托诉讼代理人刘伟，被告张建国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告佟营村委会向本院提出诉讼请求：1、张建国将位于北京市大兴区安定镇佟营村25.2亩土地（四至为：梨行15.2亩，东至张景春、胡国金，南至张景春，西至田间土路，北至田间土路；老坟10亩，东至老坟，南至东西路，西至南北路，北至胡月民、老坟），恢复土地原状并返还给佟营村委会；2、本案诉讼费用由张建国承担。
事实与理由：张建国系北京市大兴区安定镇佟营村村民。张建国自1990年前后占用集体土地25.2亩，一直以来未与村委会签订承包合同，且未交纳任何土地使用费，给村集体带来了利益上的损失，村民反映强烈。根据相关法律规定，集体土地所有权受法律保护，张建国占用的集体土地，应当予以返还。佟营村委会基于村民的反映，曾多次与张建国协商上述土地的返还事宜，但遭到张建国的无理拒绝。现为维护佟营村委会的合法权益，请求法院查清事实，依法支持佟营村委会的诉讼请求。
被告张建国辩称：不同意佟营村委会的诉讼请求，因为两块地总共是25.5亩，为梨行地（具体亩数张建国没有量过），老坟地。梨行地是1986年以前的村委会于1983年左右时承包给张建国的父亲，当时有一个合同，但现在找不到了。老坟地实际不到10亩地，老坟地张建国与佟营村委会签了合同，但张建国手里没有合同，合同在佟营村委会。安定镇经管站有合同，路南边5亩（含树遮荫，所以不到5亩），路北边5亩，合计10亩，提交的10亩地的承包证书，是对应老坟地的。2003年之前，每年都交承包费，之前交的承包费票据都已经找不到了，但佟营村委会的账上都有，2004年响应国家政策不需要交承包费了。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。经审理认定事实如下：张建国系北京市大兴区安定镇佟营村村民，自1987年至2008年底，在该村委会曾担任过书记、主任。佟营村委会认为张建国、安振民、ＸＸ仁、胡国金、张建华、张万安、张万寿等七位村民无权占有村集体的土地，要求七人腾退以排除妨害，本案中，佟营村委会认为张建国所占的25.2亩土地系村集体土地。经本院核实，该25.2亩土地分为两个部分，地内种有梨树、杏树、桃树、枣树以及坟地的杂树，分别为梨行地15.2亩（四至为：东至张景春、胡国金，南至张景春，西至田间土路，北至田间土路），老坟10亩（四至为：东至老坟，南至东西路，西至南北路，北至胡月民、老坟）。张建国称：梨行地是1983年由张建国父亲承包的，老坟是1992年张建国承包的，合同是以张建国的名义签的，签了30年，当时1992年时村里因盖房挖了大坑、小坑，谁平了地就谁种。老坟土地上种的大樱桃、桑树，梨行地上种的梨树，梨树已经30、40年了。张建国提供两份证人证言，其中胡月民的证人证言载明：“胡月民自1989年至2004年一直在村委会担任村主任及村委会委员、支委等工作，一直是从事承包费收缴、电费收缴等工作，胡月民证明村东口果园、老坟等地块在胡月民在任期间一直征收承包费，具体收缴情况佟营账上全有记录”。证人张某的证人证言载明：张建国等几户承包村地一事，2003年以前村委会一直收取承包费，以后未收取承包费，此情况可以查账核实。佟营村委会对胡月民、张某的证人证言不予认可，认为证人应当出庭作证。关于账册，佟营村委会称佟营村委会没有2007年以前的账。经本院调查，安定镇经管站称2004年实行村账镇管，2004年之后村里的账在镇里保管，2004年之前各村的账由各村自行保管。安定镇经管站也没有张建国所占土地的承包合同。张建国提交了2004年颁发的土地承包经营权证书，编号为兴地经权字第40857号，载明其承包土地为10亩，其中油路北5亩，油路南5亩，即为佟营村委会诉称的老坟占地。佟营村委会对该证书不予认可，本院经核实，对该证据予以认定。
本院认为：无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。农民集体所有的土地依法属于村民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。佟营村委会作为该村集体土地的管理者，有权要求侵占村集体土地的侵害人排除妨害。张建国涉案土地中的10亩土地经过了大兴县人民政府确权，为有权占有，对佟营村委会要求其对该10亩土地排除妨害的诉讼请求，本院不予支持。张建国占用梨行地的15.2亩土地以及安振民、ＸＸ仁、胡国金、张建华、张万安、张万寿等村民占用的土地并无书面土地承包合同，本案争议的焦点是张建国等人的诉争土地是否已经由佟营村村委会发包给个人，上述七人是否为有权占有。农村土地承包应当按照以下程序进行：（一）本集体组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟定并公布承包方案；（三）依法召开本集体组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；（四）公开组织实施承包方案；（五）签订承包合同。自2003年国家取消农业税以后，在长达13年的时间里，张建国占用梨行地的15.2亩土地以及安振民、ＸＸ仁、胡国金、张建华、张万安、张万寿等村民所占用土地并未与佟营村委会签订书面的土地承包合同。其辩称佟营村委会不与其签订土地承包合同，故其手中没有合同。然而，张建国自己曾于1987年至2008年长达21年的时间内担任该村书记、主任，自己所占的15.2亩土地亦未与佟营村委会签订合同进行确认，不符合常理，故对上述抗辩，本院不予采纳。况且，按照七位村民陈述，在佟营村委会不与其签订合同侵害其权利时，其理应向相关部门反映以寻求解决，在本案中却并未有证据证明上述村民曾向任何部门反映过此事。七位村民的土地中，只有张建国的10亩土地由大兴县政府进行了确权，张建国占用梨行地的15.2亩土地以及其余六位村民的土地均没有进行确权，亦可以印证佟营村委会并未将上述诉争土地发包给七位村民。七位村民除张万安外均主张在2003年之前曾向佟营村委会交纳承包费用，但未能提供充分证据证明其主张，并不能证明与佟营村委会存在土地承包合同关系。故张建国占有的梨行地15.2亩为无权占有，侵害了佟营村委会的权益，对佟营村委会要求张建国对占用的15.2亩土地排除妨害的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条、第三十七条，《中华人民共和国土地管理法》第十条、第十一条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条、第二十一条、第二十三条之规定，判决如下：
一、被告张建国将位于北京市大兴区安定镇佟营村梨行地十五点二亩土地（四至为：东至张景春、胡国金，南至张景春，西至田间土路，北至田间土路）恢复原状并腾退返还给原告北京市大兴区安定镇佟营村村民委员会（于本判决生效后十日内履行）；
二、驳回原告北京市大兴区安定镇佟营村村民委员会的其他诉讼请求。
案件受理费七十元，由原告北京市大兴区安定镇佟营村村民委员会负担三十元（已交纳），由被告张建国负担四十元（于本判决生效之日起七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李文强
人民陪审员 王顺元
人民陪审员 肖文坡
二〇一六年十一月八日
书 记 员 石玉珠
书 记 员 马 月