河南省郑州市中原区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0102行初482号
原告宋三敏，女，1982年10月6日出生，汉族，住河南省原阳县，个体工商户。
委托代理人王保军，男，1973年12月1日出生，汉族，住河南省南召县，与原告是恋爱关系。
被告郑州市公安局交通警察支队车辆管理所，住所地郑州市二七区。
法定代表人刘磊，职务所长。
委托代理人李志林，郑州市公安局交通警察支队车辆管理所工作人员。
委托代理人荆自刚，郑州市公安局交通警察支队车辆管理所指工作人员。
第三人兰某某，男，1984年1月11日出生，汉族，住郑州市金水区。
第三人周某某，男，1983年11月14日出生，汉族，住原阳县。
原告宋三敏不服被告郑州市公安局交通警察支队车辆管理所(以下简称郑州市车管所)车辆转移登记一案，于2016年11月21日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，于2016年11月24日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月14日公开开庭审理了本案。原告闫荣军，被告委托代理人李志林、荆自刚到庭参加诉讼。本案第三人兰某某、周某某经人民法院传票合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告宋三敏诉称，2015年3月18日，第三人兰某某将原告所有的豫Ａ×××××东风杰德小轿车在被告处私自变更到自己名下，车牌号为豫Ａ×××××，同年5月7日被告又将该车过户变更到第三人周某某名下。被告在车辆法定所有权人和实际所有权人没有到场，更没有其授权委托下非法将该车变更过户所有权登记的行为明显违法，行为违法其结果也是违法的。因为被告的违法行为和违法结果致使原告名下的车辆变为他人所有，给原告造成巨大经济损失和精神损失。原告请求人民法院依法判决被告2015年3月18日由宋三敏变更为兰某某转移登记行为违法，撤销转移登记。
原告向本院提供了以下证据：1、机动车销售统一发票；2、完税证明；3、保险证明；4、机动车交通事故责任强制保险单；证据14证明在二手转移登记时应当向车辆管理部门提供。5、（2015）原民初字第819号民事判决书；6、（2016）豫07民终915号民事判决书；证据56证明该二手车交易买卖不存在。7、兰某某二手车销售统一发票转移登记联；8、周某某二手车销售统一发票转移登记联。证据78证明兰某某和周某某向被告申请该车辆转移登记的致使该车辆所有人变更的事实。
被告辩称：根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七条，《机动车登记规定》（公安部124号）第十三条、第十八条、第十九条、第五十四条、第五十五条，《中华人民共和国行政许可法》第三十一条，《机动车登记规定》（公安部令第124号）第六十四条第六款第一条，《二手车流通管理办法》第十五条、第二十五条的法律规定，上述国家法律法规，部令规定了办理转移登记的具体要求。原告宋三敏的豫Ａ×××××车辆所有权的转移不是发生在郑州市车管所，被告是依据车辆所有权发生转移后的证明，凭证为其办理转移登记业务。第三人兰某某和第三人周某某在郑州市车管所办理转移登记业务时都出具了二手车交易发票、身份证、机动车登记证书、车辆行驶证、车辆也都在车管所进行了校验，郑州市车管所核对注册登记信息后为其办理转移登记，签注登记证书都是依法合规进行的。原告宋三敏诉被告登记行为违法，撤销转移登记无法律依据。被告是依法行使其行政职责，请求人民法院查清事实驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提供了以下证据：车辆转移登记档案（申请表、身份证明、二手车交易发票、原告的行车证、查验记录），证明被告办理的是转移登记，兰某某持二手车交易发票及办理转移登记的相关规定来办理的登记业务。
法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七条，《中华人民共和国道路交通安全法》第八条，《机动车登记规定》第十三条、第十八条、第十九条、第五十四条、第五十五条，《二手车机动车流通管理办法》第十五条、第二十五条，《机动车登记工作规范》第二十三条、二十四条，《中华人民共和国行政许可法》第三十一条。证明被告办理转移登记程序合法，没有过错。
经庭审质证，对被告提供的证据，原告的质证意见如下：对申请表真实性无异议，对申请内容有异议，填写该申请表时，填写人应取得该车辆所有权，该申请表没有注明取得该车转让的所有权，该申请表是无效的；对身份证明无异议；对二手车交易发票无异议，对来源有异议，开具发票是在双方交易后才能开具的二手车销售发票，应在备注栏注明双方权利，确认转移；对原告的行车证、查验记录无异议。
对法律依据本身无异议，但认为被告适用的法律依据是错误的。
对原告提供的证据，被告的质证意见如下：对所有证据的真实性均无异议，证明目的有异议，证据14在转移登记时不需要向车管所提供，是在原始注册时需要提供的。证据56不能证明交易不存在，交易发票已经证明交易的存在了。证据78证明二手车交易所有权已经发生变更。
综合以上质证意见，本院对证据认证如下：原告、被告提供的证据本院结合庭审质证意见综合予以采纳。
根据上述有效证据，本院认定以下事实：原告宋三敏把车借给胡二阳，胡二阳将车停在路边没有熄火，第三人兰某某将车开走。原告购车时的证件、手续均在车内，第三人兰某某于2015年3月18日通过被告将该车变更到自己名下。原告对被告变更登记的行为不服，起诉来院。
另查明，原告宋三敏于2015年5月5日向河南省原阳县人民法院起诉第三人兰某某返还原物纠纷一案，河南省原阳县人民法院于2015年12月22日作出（2015）原民初字第819号民事判决书。该判决书认定涉案车辆原所有权人宋三敏有权要求无处分权人兰某某返还涉案车辆或请求赔偿损失，因第三人兰某某以100000元的价格将涉案车辆卖给第三人周某某，该车辆第三人兰某某已无法返还，原告宋三敏请求第三人兰某某赔偿损失应得到支持。判决第三人兰某某赔偿原告宋三敏车辆损失119000元。第三人兰某某不服，上诉至河南省新乡市中级人民法院。河南省新乡市中级人民法院于2016年4月29日作出（2016）豫07民终915号民事判决书，驳回上诉，维持原判。
本院认为，被告具有依法办理机动车转移登记的行政职责，原告宋三敏认为被告将原在自己名下的车辆转移登记到他人名下的行为侵犯了自己的合法权益，有权提起诉讼。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七条规定，已注册登记的机动车所有权发生转移的，应当及时办理转移登记。申请机动车转移登记，当事人应当向登记该机动车的公安机关交通管理部门交验机动车，并提交以下证明、凭证：(一)当事人的身份证明；(二)机动车所有权转移的证明、凭证；(三)机动车登记证书；(四)机动车行驶证。《机动车登记管理规定》第十九条规定，申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证:(一)现机动车所有人的身份证明;(二)机动车所有权转移的证明、凭证;(三)机动车登记证书;(四)机动车行驶证;(五)属于海关监管的机动车，还应当提交《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》或者海关批准的转让证明;(六)属于超过检验有效期的机动车，还应当提交机动车安全技术检验合格证明和交通事故责任强制保险凭证。现机动车所有人住所在车辆管理所管辖区域内的，车辆管理所应当自受理申请之日起一日内，确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查提交的证明、凭证，收回号牌、行驶证，确定新的机动车号牌号码，在机动车登记证书上签注转移事项，重新核发号牌、行驶证和检验合格标志。从本案查明的事实看，被告依据第三人兰某某的申请及提供的相关材料，经审核后为其办理了相关车辆的转移登记手续，其行为符合上述相关规定的要求，原告要求法院确认被告将原告原车辆过户给第三人兰某某的行为违法，理由不能成立，本院不予支持。原告宋三敏在河南省原阳县人民法院起诉第三人兰某某返还原物纠纷一案判决第三人兰某某赔偿原告宋三敏车辆损失119000元，在原阳县法院的判决书中也已经对车辆的权属进行了确认，并对原告进行了经济补偿。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告宋三敏的诉讼请求。
案件受理费50元,由原告宋三敏负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。
审 判 长 刘黎青
人民陪审员 陈二毛
人民陪审员 张国强
二〇一七年三月十七日
书 记 员 李晓晗
附相关法条：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
第七条已注册登记的机动车所有权发生转移的，应当及时办理转移登记。
申请机动车转移登记，当事人应当向登记该机动车的公安机关交通管理部门交验机动车，并提交以下证明、凭证：
(一)当事人的身份证明；
(二)机动车所有权转移的证明、凭证；
(三)机动车登记证书；
(四)机动车行驶证。