广州铁路运输第一法院
行 政 判 决 书
（2016）粤7101行初660号
原告：区伟新，男，1971年1月4日出生，汉族，住广州市番禺区。
委托代理人：马景泽，广东润科律师事务所律师。
被告：广州市公安局番禺区分局石碁派出所，住所地广州市番禺区石碁镇岐山路1号。
法定代表人：韩志荣，职务所长。
委托代理人：李杰锋，系该所工作人员。
委托代理人：揭锋，系该所工作人员。
被告：广州市公安局番禺区分局，住所地广州市番禺区市桥禺山大道15号。
法定代表人：黎宇轩，职务局长。
委托代理人：田威，系该局工作人员。
委托代理人：张志浩，系该局工作人员。
第三人：李泽雄，男，1980年6月1日出生，汉族，广州市番禺区。
原告区伟新不服被告广州市公安局番禺区分局石碁派出所（以下简称石碁派出所）于2015年10月29日作出的穗公番行罚决字【2015】09590号行政处罚决定书以及广州市公安局番禺区分局（以下简称番禺公安分局）于2016年1月22日作出的穗公番复决字【2015】027号行政复议决定书，于2016年2月16日向本院提起行政诉讼，本院同日受理后，依法组成合议庭，于2016年6月7日公开开庭审理了本案。原告区伟新及其委托代理人马景泽，被告石碁派出所的委托代理人李杰锋、揭锋，被告番禺公安分局的委托代理人田威、张志浩到庭参加诉讼，第三人李泽雄经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告区伟新诉称：2015年9月11日，原告在广州市番运出租车股份有限公司（以下简称番运公司）开董事会期间，第三人李泽雄公然对原告一顿暴打，并对其威胁、谩骂。由于李泽雄的恶劣行为导致番运公司董事会无法正常进行，故原告与番运公司均向石碁派出所提出书面控告。事发后，原告经法医鉴定为轻微伤。原告为此支付八千元的医疗费用，医生建议全休两个月。经调解，李泽雄拒绝赔礼道歉和赔偿原告损失。2015年10月29日，石碁派出所认为李泽雄情节轻微作出罚款伍佰元的处罚，原告不服，向番禺公安分局提起行政复议，2016年1月22日番禺公安分局以李泽雄的行为不存在扰乱番运公司秩序的情形，作出穗公番复决字【2015】027号行政复议决定书，维持石碁派出所作出的行政处罚决定。因为番运公司在石碁派出所和复议期间均提交控告书，是否扰乱单位秩序有目共睹，所以石碁派出所和番禺公安分局认定事实完全错误。由于石碁派出所和番禺公安分局的执法不公，处罚过轻，李泽雄于2016年1月22日再次在番运公司开会期间殴打原告，原告已再次报警处理。综上，李泽雄的行为恶劣，不属于情节轻微，对其作出行政拘留的处罚更为合理。请求法院判令：1、撤销石碁派出所作出的穗公番行罚决字【2015】09590号行政处罚决定书；2、撤销番禺公安分局作出的穗公番复决字【2015】027号行政复议决定书；3、本案受理费由两被告承担。
被告石碁派出所辩称：（一）原告区伟新被李泽雄殴打的事实清楚、证据充分。2015年9月11日10时许，我所接原告报警称：在石碁镇番运出租车有限公司会议室召开董事会期间被一名叫李泽雄的男子殴打。接报后，我所执法民警赶赴现场，在现场将涉嫌殴打他人的李泽雄传唤回我所接受调查。经查，2015年9月11日10时许，在石碁镇农科所番运出租车股份有限公司的会议室，会议期间，李泽雄说因董事长工作费多，乱开费用，原告对此事作了回应，李泽雄对原告不满，冲向原告用手扇了原告两下，以上事实有原告的陈述、李泽雄的陈述、证人尹国仲、张国生、郭志坚、高健林的证言与辨认笔录、法医鉴定、视频资料等证据予以证实。（二）我所对李泽雄作出的行政处罚决定适用法律正确、程序合法、处理适当。2015年9月11日，我所民警对李泽雄的违法行为进行调查取证，在调查清楚事实及取得充分的证据后，鉴于双方均系同一间公司的同事，我所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，先后组织原告与李泽雄进行调解，调解均不成功，我所于2015年10月29日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对李泽雄作出穗公番刑罚决字【2015】09590号行政处罚决定书，罚款五百元的行政处罚事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，处理适当，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告番禺公安分局辩称：（一）我局已依法尽到行政复议审查工作职责。原告不服石碁派出所于2015年10月29日作出的穗公番刑罚决字【2015】09590号行政处罚决定书，于2015年11月23日向本机关申请行政复议，本机关于当日依法予以受理，并将原告的行政复议申请材料副本发送给石碁派出所。石碁派出所于法定的期限内向本机关提交了行政复议答复书和行政处罚的相关证据材料。（二）我局作出的穗公番复决字【2015】027号行政复议决定书符合法律规定。经本机关审查，石碁派出所作出的穗公番行罚决字【2015】09590号行政处罚决定书事实清楚，证据充分，程序合法，处罚适当。为此，2016年1月22日，我局依法作出了穗公番复决字【2015】027号行政复议决定书，决定维持石碁派出所作出的穗公番行罚决字【2015】09590号行政处罚决定书，并于2016年1月25日送达给原告。综上所述，我局已尽到法定的行政复议审查职责，作出维持原具体行政行为的复议决定符合相关法律规定，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求。
经审理查明:2015年9月11日10时许，李泽雄在广州市番禺区石碁镇番运出租车有限公司会议室召开董事会期间，与同为董事会成员的区伟新意见不合发生口角，随后李泽雄用拳头殴打区伟新，区伟新遂拨打110报案。经法医鉴定，区伟新项部皮下出血，符合外界钝性暴力作用所致，损伤程度评定为轻微伤。被告石碁派出所经调查查明上述事实后，并经对双方进行调解，调解不成，遂于2015年10月29日作出穗公番行罚决字【2015】09590号行政处罚决定书，认定李泽雄于2015年9月11日10时许，在石碁镇番运出租车公司内用拳头殴打区伟新的违法事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定对李泽雄处以罚款伍佰元,并于同日送达李泽雄及区伟新。区伟新不服，于2015年11月23日向番禺公安分局申请行政复议，番禺公安分局于2016年1月22日作出穗公番复决字【2015】027号行政复议决定书，维持石碁派出所上述行政处罚决定书。现区伟新不服，诉至本院。
以上事实,有被告石碁派出所提交的询问笔录、辨认笔录、穗番公（司）鉴（伤）字【2015】2104号、2021号法医学人体损伤程度鉴定书、鉴定意见告知书、视频截图、穗公（番石基）调【2015】0450号治安调解书、行政处罚告知笔录、穗公番行罚决字【2015】09590号行政处罚决定书、送达回执、呈请延长办案期限审批报告，有被告番禺公安分局提交的行政复议申请书及相关材料、提出行政复议答复通知书及相关材料、行政复议答复书、区伟新疾病证明书、控告书、行政复议决定书及送达回证，以及原告提交的身份证明材料等证据予以证实。
本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作……”第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”本案中，石碁派出所对李泽雄涉嫌违反治安管理的行为有权进行处罚。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，第三人李泽雄在公司召开会议期间与区伟新意见不合发生口角，李泽雄用拳头殴打区伟新，区伟新所受伤经评定为轻微伤，属于情节较轻。石碁派出所经调查并组织双方进行调解，于2015年10月8日向番禺公安分局申请对本案延长办案期限三十日，后多次调解不成，经过对李泽雄告知拟作出的处罚的事实、理由和依据，于2015年10月29日石碁派出所作出穗公番行罚决字【2015】09590号行政处罚决定书，决定对李泽雄处以罚款伍佰元。石碁派出所作出的处罚决定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。
《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”本案中，区伟新不服石碁派出所对其作出的上述行政处罚决定，向番禺公安分局申请行政复议，番禺公安分局有权依法进行行政复议。《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定：“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：(一)具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持……”石碁派出所作出穗公番行罚决字【2015】09590号行政处罚决定书合法，番禺公安分局作出穗公番复决字【2015】027号行政复议决定书，决定维持上述行政处罚决定书，符合法律规定。经审查，番禺公安分局作出复议决定程序合法。
综上，区伟新请求撤销石碁派出所作出的穗公番行罚决字【2015】09590号行政处罚决定书以及番禺公安分局作出的穗公番复决字【2015】027号行政复议决定书理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：
驳回原告区伟新的诉讼请求。
本案诉讼费50元，由原告区伟新负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。
审 判 长 李 佳
人民陪审员 梁耀明
人民陪审员 谢见日
二〇一六年八月十五日
书 记 员 李锦明