江苏省宜兴市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0282民初3197号
原告宜兴市广豪建筑安装工程有限公司，住所地宜兴环科园兴业路西侧。
法定代表人丁洪春，该公司执行董事。
委托代理人陆军，男，1966年10月5日生，汉族，住宜兴市。
委托代理人谈丽燕，宜兴市东山法律服务所法律工作者。
被告江苏百纳环境工程有限公司，住所地宜兴市高塍镇工业集中区（塍西沙滩）。
诉讼代表人吴华，该公司管理人负责人。
委托代理人胡建农，该公司管理人成员。
委托代理人沈颐，该公司管理人成员。
原告宜兴市广豪建筑安装工程有限公司（以下简称广豪公司）与被告江苏百纳环境工程有限公司（以下简称百纳公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年4月6日立案受理后，依法由审判员鲁军华独任审判，于2016年5月3日公开开庭进行了审理。原告广豪公司的委托代理人陆军，被告百纳公司的委托代理人梅正强、周列君到庭参加诉讼。后百纳公司的委托代理人依法变更为胡建农、沈颐，本院依法组成合议庭，于2016年9月6日再次公开开庭进行审理。原告广豪公司的委托代理人陆军、谈丽燕，被告百纳公司的委托代理人胡建农、沈颐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告广豪公司诉称：2012年10月18日，他公司与百纳公司签订《建设工程施工合同》一份，约定由他公司承建百纳公司科研车间，后又根据百纳公司要求增加膜车间、科研楼建设内容，三部分工程造价总计6471280元。合同签订后，他公司按约进行工程建设，而被告自2014年1月29日起至2015年2月14日仅向原告支付了1830000元，尚欠工程款4641280元。故诉至法院，要求判令百纳公司立即支付工程款4641280元及该款自逾期之日起至判决给付之日止，按银行同期贷款利率的1.3倍计算的违约金；确认他公司对上述工程折价或拍卖价款优先受偿；本案诉讼费由百纳公司承担。审理中，因广豪公司与百纳公司一致确认尚欠工程款为4387492.84元，广豪公司变更第一、第二项诉讼请求，要求确认百纳公司结欠广豪公司工程款4387492.84元；确认广豪公司就其承建的百纳公司科研车间项目等工程折价或拍卖后所得价款，有权在欠付工程款3948743.56元的范围内（含质量保修金272064元）享有优先受偿的权利。
被告百纳公司辩称:双方根据《建设工程施工合同》约定的竣工日期为2013年4月30日，广豪公司提供的工程量签证单证明该合同工程已于2013年年底完工，现广豪公司主张对上述工程折价或拍卖价款享有优先受偿权无法律依据。
审理中，为支持其诉讼主张，广豪公司提供如下证据：
1、2012年10月18日百纳公司与广豪公司签订的《建设工程施工合同》一份，证明双方约定由广豪公司承包百纳公司科研车间设计图纸以内的全部内容（土建、装饰、给排水、照明）等工程的事实。
2、2014年3月20日及同年5月3日，广豪公司项目负责人陆军与百纳公司签订工程量签证单三份。证明双方约定在前述工程基础上增加了部分工程量的事实。
审理中，百纳公司提供证据3付款清单一份，证明百纳公司已支付工程款193万元的事实。
审理中，本院依法向百纳公司原生产及后勤部长蒋祖才进行调查并形成证据4调查笔录一份。蒋祖才陈述称：前述建设工程施工合同签订后，广豪公司即按照合同约定开始进行施工建设，但百纳公司未按约付款，导致工程进度缓慢，2014年10月，科研车间主体工程封顶，完成了合同约定工程量的50％，之后广豪公司派人陆续进行主体工程水电、粉刷等项目施工，人多时有十几人，人少时有两三人，期间多次停工催款，但一直到2016年4月底才完全停工，现尚余部分门窗锁具未安装；同时，广豪公司于2014年8、9月份开始进行增加工程的施工建设，对于该部分工程百纳公司未支付任何工程款，现增加工程尚有部分电缆沟盖板未予安装，其余工程均已完工。目前百纳公司合计向广豪公司支付工程款约193万元左右，但具体数额不清楚。
审理中，原、被告对证据的质证意见为：广豪公司对证据3、证据4均无异议。百纳公司对证据1、证据2均无异议，但对证据4内容的真实性存在异议，其质证称：蒋祖才陈述和与前期管理人所作陈述不符，且其陈述未否认施工期间停工六个月以上，同时蒋祖才未对未完成工程予以明确，广豪公司在庭审中亦承认主体工程已于2013年完工。
根据当事人举证、质证情况，本院对证据认证如下：对证据1、证据2及证据3，因广豪公司及百纳公司均未提出异议，其真实性、合法性、关联性本院予以确认，可以作为本案定案证据；对证据4，百纳公司虽提出异议，但未提供证据加以证明，同时因蒋祖才系百纳公司在该工程建设中的直接参与人，理应掌握该工程的详细施工进度及合同履行情况，故本院对真实性、合法性予以确认，其证明效力将结合全案其他证据综合予以分析。
经审理查明：2012年10月18日，百纳公司（发包人）与广豪公司（承包人）签订了《建设工程施工合同》一份，约定由广豪公司承包百纳公司科研车间设计图纸以内的全部内容（土建、装饰、给排水、照明）等工程。合同约定的开工日期为2012年10月18日，竣工日期为2013年4月30日，工期总天数为192天。合同约定承包方式为包工包料，合同价款采用固定价款方式确定，合计5441280元，除变更及签证另行结算外，合同价不作任何调整；付款方式为：工程预付款100万元，二层完成支付进度款50万元，主体完成支付进度款50万元，2012年年底支付进度款100万元，竣工验收合格后支付50万元，余款2013年12月底支付至结算总价的95％，剩余5%暨272064元作为工程质量保修金，保修期满一次付清。在合同附件房屋建筑工程质量保修书中载明广豪公司在质量保修期内承担工程质量保修责任，质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。
2014年3月20日，广豪公司项目负责人陆军与百纳公司签订工程量签证单两份。其中一份载明“江苏百纳环境工程有限公司科验车间，按设计图纸厨房间已完工，在2014-03-14日董事长来车间，要求厨房间采光要好，提出在原设计上开窗，1.5米×1.2米窗洞带钢化玻璃，共计20套，工程量增加，不在施工合同内，另行结算”；另一份载明“江苏百纳环境工程有限公司科验车间，按设计图纸，在2014-03-14日董事长来车间，要求增加下水道（直径）500mm62米，下水井1200mm*1200mm=3只，电缆沟21米，土石外运用小挖机二天，运输用车二天，化粪池1.8米*1.5米*3米二只，河滨21.5米，工程量增加，不在施工合同内，另行结算”。上述签证单签订后，广豪公司按照约定进行了施工。
同年5月3日，广豪公司项目负责人陆军与百纳公司签订工程量签证单一份，载明“江苏百纳环境工程有限公司科验车间变更。1.增加洗手间贴砖加吊顶，按实计算。2.楼梯间原图纸水泥砂浆未光，改为贴地砖，扣除水泥砂浆未光增加贴地砖，按实计算。3.原图纸房间脚线水泥砂浆未光，改为贴地砖，扣除水泥砂浆未光增加贴地砖，按实计算。4.原图纸房间每间相通有门洞1.5×3米，共计44只，现改无，增加墙体，按实计算。”
上述签证单签订后，广豪公司根据签证单及百纳公司要求增加施工量，经双方审核汇总，增加工程部分合计价款为876212元，分别为签证一84081.01元，签证二9865.37元，签证三187119.25元，亲水平台581**.98元，专家楼消防及水120732.75元，膜车间416294.48元。
上述合同及签证单签订后，广豪公司进场施工，由于百纳公司严重逾期支付进度款，导致案涉工程多次停工，未能在约定的期限内竣工，期间广豪公司对科研车间工程及增加工程进行了持续施工，因百纳公司无力支付工程款，广豪公司于2016年4月停止施工，目前尚余部分门窗锁具及增加工程未完工。
审理中，广豪公司与百纳公司一致确认百纳公司已付款1930000元，目前百纳公司合计结欠广豪公司工程款4387492.84元。
另查明，2016年6月3日，本院作出（2016）苏0282民破8号民事裁定书，裁定受理蒋志元对百纳公司的破产清算申请。同日，本院作出（2016）苏0282民破8号决定书，指定无锡衡鑫清算事务有限公司担任百纳公司管理人。
再查明：本案所涉工程未取得建设工程规划许可证、施工许可证。
上述事实，由建设工程施工合同、工程量签证单、增加工程图纸及照片、付款清单、民事裁定书、决定书、调查笔录及本院庭审笔录等证据在卷佐证。
本案的争议焦点为，广豪公司是否对本案所涉工程折价或拍卖价款享有优先受偿权。
本院认为：首先，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。本案中，所涉工程未取得建设工程规划许可证等相应的许可证，故本建设工程施工合同无效。虽双方签订的合同无效，但广豪公司可以参照双方约定主张其完工部分的工程款即4387492.84元，亦可参照合同有效的优先受偿权认定规则主张建设工程价款优先受偿权，但其主张的范围应以承包人因承包工程而实际支出的费用为限。
其次，根据合同法规定：发包人未按照约定支付价款的，承包人可以再催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。建设工程未竣工验收的，承包人的工程价款优先受偿权的行使期限自建设工程合同约定的竣工之日起六个月。本案中，广豪公司和百纳公司就科研楼施工签订合同后，在施工工程中又增加了膜车间施工等工程量，对于增加工程量双方的权利及义务并未单独签订合同进行约定，增加工程量部分应视为原合同的组成部分。因涉案工程在施工过程中，百纳公司严重逾期支付进度款，导致案涉工程多次停工，故在合同约定的期限内未能竣工的责任不在原告，现因该合同无效，广豪公司应立即停止施工，根据公平原则，广豪公司现主张确认该上述工程中的3948743.56元工程款优先受偿权不违反法律规定，本院予以支持，广豪公司的抗辩意见缺乏事实及法律依据，本院不予采信。此外，因建设工程施工合同中约定的质量保修金部分272064元付款条件尚未成就，且本院已于2016年6月3日裁定受理蒋志元对百纳公司的破产清算申请，如百纳公司破产财产分配时上述质量保修金部分付款条件仍未成就，百纳公司管理人将对该部分债权分配额应予以提存。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百八十六条的规定，判决如下：
一、确认江苏百纳环境工程有限公司结欠宜兴市广豪建筑安装工程有限公司工程款4387492.84元。
二、确认宜兴市广豪建筑安装工程有限公司就其承建的江苏百纳环境工程有限公司科研车间项目等工程折价或拍卖后所得价款，有权在欠付工程款3948743.56元的范围内（含质量保修金272064元）享有优先受偿的权利。
本案案件受理费22000元，由百纳公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。
审 判 长 王宝中
代理审判员 闫文杞
人民陪审员 杨 江
二〇一六年十月三十一日
书 记 员 张文姣
本案援引法律条款
《中华人民共和国合同法》：
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。