德阳市旌阳区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）川0603行初33号
原告四川省德阳市坤鑫建筑劳务有限责任公司,住所地德阳市区秀山路45号门面。
法定代表人韩俊，总经理。
委托代理人钟国权，四川旭辉律师事务所律师。
被告（原行政机关）德阳市人力资源和社会保障局，住所地德阳市天山南路一段108号。
法定代表人靳钊军，该局局长。
委托代理人周丹丹、赵一阳，德阳市人力资源和社会保障局工作人员。
被告（复议机关）德阳市人民政府，住所地德阳市长江西路一段37号。
法定代表人赵辉，市长。
委托代理人王海、张倩茜，市政府法制办工作人员。
第三人朱玖财，男，生于1965年1月29日，住德阳市旌阳区新中镇茶店村**组，公民身份证号码5106021965********。
委托代理人李剑英、曾爽，四川君唐律师事务所律师。
原告四川省德阳市坤鑫建筑劳务有限责任公司（以下简称坤鑫劳务公司）与被告德阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、德阳市人民政府（以下简称市政府）以及第三人朱玖财工伤行政确认纠纷一案，本院于2017年3月31日立案受理后，依法组成合议庭，于2017年5月9日公开开庭审理了本案。原告坤鑫劳务公司的委托代理人钟国权，被告市人社局的委托代理人周丹丹、赵一阳，被告市政府的委托代理人张倩茜，第三人朱玖财的委托代理人曾爽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局于2016年11月21日作出德人社伤决字[2016]第477号认定工伤决定书，认定：第三人朱玖财在坤鑫劳务公司分包的德阳市八角五区保障性棚改房一标段项目从事钢筋工工作。2015年11月22日7时3分许，朱玖财驾驶普通二轮摩托车在上班途中发生交通事故受伤，其受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）工伤。原告坤鑫劳务公司不服，向被告市政府申请行政复议，被告市政府经审理后于2017年3月7日作出德府复决字[2017]2号行政复议决定书，维持了被告市人社局对朱玖财认定为工伤的具体行政行为。
原告坤鑫劳务公司诉称，原告与朱玖财之间并无书面劳动合同和事实上的劳动关系，朱玖财所受伤害与原告无关。被告市人社局仅凭工伤申请人的单方陈述，也未听取原告意见，在缺乏证据的情况下，认定朱玖财系原告的员工并作出工伤认定。原告向被告市政府申请行政复议，被告市政府维持了被告市人社局的具体行政行为。原告认为二被告所作出的具体行政行为缺乏主要证据，侵害了原告合法权益，故请求撤销被告市人社局作出的德人社伤决字[2016]第477号认定工伤决定书以及被告市政府作出的德府复决字[2017]2号行政复议决定书。
原告坤鑫劳务公司没有向本院提交证据。
被告市人社局答辩称，2016年9月13日，朱玖财向我局提出工伤认定申请，陈述其于2015年11月22日前往坤鑫劳务公司工地上班途中发生交通事故受伤。我局经审查材料后受理了朱玖财的工伤认定申请，并向坤鑫劳务公司送达了工伤认定举证通知书。坤鑫劳务公司回复称其与朱玖财不存在劳动关系，在收到举证通知书时方才得知朱玖财因交通事故受伤，且该项目工程没有进一步转包情况。我局经调查核实相关材料后认为：朱玖财与坤鑫劳务公司存在事实劳动关系，朱玖财在从居住地到上班地点的合理时间和合理路线的上班途中所受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，应认定为工伤。我局遂作出德人社伤决字[2016]第477号认定工伤决定书，认定朱玖财为工伤。综上所述，我局对朱玖财作出的工伤性质认定，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。
被告市人社局向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：工伤认定申请表、身份信息、企业信息、调查笔录、出院病情证明书、建设工程施工劳务分包合同、录音资料、道路交通事故证明、行车路线图、村委会证明、坤鑫劳务公司回复材料、受理决定书、举证通知书、认定工伤决定书、送达回证等。
被告市政府答辩称，原告坤鑫劳务公司不服被告市人社局对朱玖财作出的工伤认定，提起行政复议申请，市政府依法受理后，向市人社局、朱玖财送达了受理通知书，市人社局在规定期限内提交了答辩书和证据。市政府经审查认为，原告坤鑫劳务公司与朱玖财存在事实劳动关系，朱玖财在上班途中发生交通事故受伤，承担事故同等责任，其受伤情形符合《工伤保险条例》规定的认定工伤的情形。遂于2017年3月7日作出行政复议决定书，维持了市人社局对朱玖财的工伤认定行政行为。市政府作出的行政复议决定证据确凿、适用法律法规正确、程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。
被告市政府向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：行政复议申请书、受理通知书、市人社局复议答辩书及证据、行政复议决定书、送达回证等。
第三人朱玖财述称，被告市人社局作出的工伤性质认定、被告市政府作出的行政复议决定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。
第三人朱玖财没有向本院提交证据。
经庭审质证，原告对被告市人社局提供的调查笔录、证人证言和录音资料提出异议，本院认为，以上证据来源合法，且能与其他证据相应证，原告的异议没有相应证据支持，不能成立。对被告市人社局、市政府提供的证据，本院予以确认。
经审理查明，2015年3月18日，原告坤鑫劳务公司与四川省化工建设有限公司签订《建设工程施工劳务分包合同》，原告坤鑫劳务公司承包了德阳市八角五区保障性棚改房一标段项目13#、14#、15#楼建筑劳务工程，工作期限为2015年4月8日至2017年6月6日，韩勇为原告坤鑫劳务公司委派担任驻该项目工地履行合同的现场负责人。第三人朱玖财在德阳市八角五区保障性棚改房一标段项目从事钢筋工作，工资由韩勇发放。2015年11月22日7时03分左右，朱玖财驾驶川FBA8**普通二轮摩托车在上班途中发生交通事故受伤。后送至德阳市第六人民医院救治，出院诊断为右侧胫骨上段及中下段粉碎性骨折等。德阳市公安局交通警察支队直属二大队作出的德市公交直二认字[2015]第00078号《道路交通事故认定书》认定朱玖财承担事故同等责任。2016年9月13日，朱玖财向被告市人社局申请工伤性质认定，并提交了证人证言等材料。2016年9月27日，被告市人社局作出并送达了工伤认定受理决定书，并于次日作出了工伤认定举证通知书，并送达原告坤鑫劳务公司。被告市人社局经调查、核实后，于2016年11月21日作出了德人社伤决字[2016]第477号认定工伤决定书，认定朱玖财所受伤害为工伤，原告坤鑫公司承担工伤保险责任。原告坤鑫劳务公司收到该认定工伤决定书后，于2017年1月18日向被市政府申请行政复议，被告市政府审查原告提交的材料后予以受理，并追加朱玖财为第三人。经审理，被告市政府于2017年3月7日作出德府复决字[2017]2号行政复议决定书，维持被告市人社局对朱玖财认定为工伤的具体行政行为。原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，第三人朱玖财在原告坤鑫公司分包的工程项目工地工作期间，在上班途中发生交通事故受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第一款（六）项规定的“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害，应当认定工伤”的情形。被告市人社局在收到第三人朱玖财的工伤认定申请后，对朱玖财与原告坤鑫劳务公司是否存在劳动关系进行了调查核实，根据第三人提供的证人证言及调查笔录等证据，能够证明第三人与原告坤鑫劳务公司存在事实劳动关系。被告市人社局在认定工伤决定书中对于用人单位全称、受伤害职工身份及受伤害时间、地点、经过、工伤认定依据以及不服工伤认定提起复议或行政诉讼的期限等具体事项均有所载明，该认定工伤决定书的程序和形式均符合法定要求。被告市政府在收到原告的行政复议申请后，依照《行政复议法》的规定进行了审理，作出的行政复议决定证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。原告提出“朱玖财与原告之间不存在劳动关系”，与查证的事实不符。综上，被告市人社局对第三人朱玖财作出的工伤性质认定行政行为、被告市政府作出的行政复议决定行政行为，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。原告坤鑫公司请求撤销被告市人社局的认定工伤决定和市政府的行政复议决定的理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告四川省德阳市坤鑫建筑劳务有限责任公司的诉讼请求。
本案应征收案件受理费50元，由原告四川省德阳市坤鑫建筑劳务有限责任公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。
审 判 长 陈 雪 梅
人民陪审员 裘 有 度
人民陪审员 陈 福 蓉
二〇一七年五月十一日
法官 助理 廖燕萍书记员代正琼