广西壮族自治区大化瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）大刑初字第103号
公诉机关大化瑶族自治县人民检察院。
被告人韦某锦，女，1961年1月13日出生，壮族，初中文化，中共党员任大化瑶族自治县甲乡A村党支部书记。因涉嫌犯受贿罪，于2013年12月3日被取保候审，现居住在其家中。
大化瑶族自治县人民检察院以大检刑诉（2013）94号起诉书指控被告人韦某锦犯受贿罪，于2013年11月22日向本院提起公诉。本院于同年11月29日立案，依法组成合议庭，于2013年12月25日公开开庭审理了本案。大化瑶族自治县人民检察院指派检察员黄迅出庭支持公诉，被告人韦某锦到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
大化瑶族自治县人民检察院指控，
一、2010年，被告人韦某锦在参与A村委评议2010年的农村危房改造财政补助资金指标时，提议给C屯卢某基一个指标，得到大家的同意，经公示后由村委将相关的材料上报乡人民政府审核。2013年3月，在卢某基领取该补助款存折时，被告人韦某锦向其索取3000元的辛苦费，卢某基让儿子卢某杰领取补助金后将3000元送到韦某锦家给韦某锦。
二、2011年，被告人韦某锦在参与A村委评议2011年度第一批农村危房改造财政补助资金指标时，提议给C屯卢某新一个指标，得到大家的同意，经公示后由村委将相关的材料上报乡人民政府审核。2012年4月，在卢某新领取该补助款后，被告人韦某锦向其索取辛苦费100元。
三、2011年，被告人韦某锦在参与A村委评议2011年度第二批农村危房改造财政补助资金指标时，提议给C屯卢某强一个指标，得到大家的同意，经公示后由村委将相关材料上报乡人民政府审核。2012年5月，在卢某强领取该补助款后，被告人韦某锦多次向卢某强索取辛苦费，后由卢某强的母亲蒙某连将1000元交给韦某锦作为辛苦费。
四、2012年，被告人韦某锦在参与A村委评议把甲乡人民政府分配给A村委的2012年度第三批农村危房改造财政补助资金指标再分配到申请户时，提议给C屯卢某理一个指标，得到大家的同意，经公示后由村委将相关材料上报乡人民政府审核。2013年6月，在卢某理领取该补助款后，被告人韦某锦向其索取辛苦费800元。
五、2012年，被告人韦某锦在参与A村委评议把甲乡人民政府分配给A村委的2012年度农村茅草房改造补助资金指标再分配到申请户时，提议给C屯卢某秀一个指标.得到大家的同意，经公示后由村委将相关材料上报乡人民政府审核。2012年1l月，在卢某秀领取该补助款后，被告人韦某锦先后收受卢某秀和其女儿卢某金给予辛苦费共计3100元。
六、2012年，被告人韦某锦在参与A村委评议2012年度农村危房改造财政补助资金指标时，提议给D屯蒙某珠一个指标，得到大家的同意，经公示后由村委将相关材料上报乡人民政府审核。2013年6月，在蒙某珠领取该补助款后，被告人韦某锦向其索取辛苦费2000元。
七、2012年，被告人韦某锦在调解非其包片的E屯蒙某丰与卢某福的茅草房改造补助指标归属争议时，指定该指标给蒙某丰，经公示后由村委将相关材料上报乡人民政府审核。后被告人韦某锦先后三次收受了蒙某丰给予辛苦费，共计2500元。
案发后，被告人韦某锦已把12500元赃款退还给相关农户。
公诉机关认为，被告人韦某锦身为农村基层组织工作人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，以及索取他人财物，共计12500元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。但被告人韦某锦在案发后能到检察机关去投案，如实供述自己的犯罪事实，有自首情节。提请本院依法判处。
被告人韦某锦对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，但认为其有自首情节，且全部退还赃款，有悔罪表现，要求法庭给予从轻处罚。
经审理查明，
一、2010年，被告人韦某锦在参与A村委评议2010年的农村危房改造财政补助资金指标时，提议给C屯卢某基一个指标，得到大家的同意，经公示后由村委将相关的材料上报乡人民政府审核。2013年3月，在卢某基领取该补助款存折时，被告人韦某锦向其索取3000元的辛苦费，卢某基让儿子卢某杰领取补助金后将3000元送到韦某锦家给韦某锦。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证且内容相互印证的如下证据证实：
1、证人卢某基和卢某杰（系卢某基的儿子）的证言，证实（1）在2010年，卢某基把申请危房改造的申请书交由韦某锦帮办理危改补助指标，并由韦某锦向上申报；（2）韦某锦提出要3000元辛苦费，卢某基遂答应；（3）卢永杰从韦某锦处领回卢某基的存折并到信用社领取危房改造补助款后，将3000元人民币辛苦费送给韦某锦；
2、收条，证实2013年7月31日，卢某杰收到韦某锦退还给其的危房改造补助资金人民币3000元；
3、被告人韦某锦的供述，证实2010年，韦某锦协助甲乡人民政府评议农村危房改造财政补助资金指标时，为卢某基争取得一个指标。卢某基得到危房改造补助资金后，其收受卢某基人民币3000元，并于2013年7月31日将这笔款退给卢某基。
二、2011年，被告人韦某锦在参与A村委评议2011年度第一批农村危房改造财政补助资金指标时，提议给C屯卢某新一个指标，得到大家的同意，经公示后由村委将相关的材料上报乡人民政府审核。2012年4月，在卢某新领取该补助款后，被告人韦某锦向其索取辛苦费100元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证且内容相互印证的如下证据证实：
1、证人卢某新的证言，证实（1）2011年韦某锦参与评议给卢某新一个危房改造指标后，韦某锦向卢某新要100元的辛苦费；（2）2013年7月31日下午5时，韦某锦将卢某秀（危改户）给予的3100元辛苦费及卢某新给的100元，共计3200元退给卢某新，并由卢某新将3100元转交给卢某秀；
2、收条，证实2013年7月31日卢某新收到的韦某锦退还给其的危房改造补助资金人民币100元；
3、被告人韦某锦的供述，证实2011年，韦某锦协助甲乡人民政府评议农村危房改造财政补助资金指标时，为卢某新争取得一个指标。卢某新得到危房补助资金后，其收受卢某新人民币100元，并于2013年7月31日将这笔款退给卢某新。
三、2011年，被告人韦某锦在参与A村委评议2011年度第二批农村危房改造财政补助资金指标时，提议给C屯卢某强一个指标，得到大家的同意，经公示后由村委将相关材料上报乡人民政府审核。2012年5月，在卢某强领取该补助款后，被告人韦某锦多次向卢某强要辛苦费，后由卢某强的母亲蒙某连将1000元交给韦某锦作为辛苦费。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证且内容相互印证的如下证据证实：
1、证人卢某强、蒙美莲（卢某强的母亲）的证言，证实2011年韦某锦帮助卢某强办理得一个危房改造指标，在危改补助款下拨后，韦某锦向卢某强索要辛苦费；（2）蒙美莲将人民币1000元送给韦某锦作为辛苦费；（3）2013年8月9日韦某锦将人民币1000元所谓的辛苦费退给卢某强；
2、收条，证实2013年8月9日卢某强收到韦某锦退还给其的所谓辛苦费人民币1000元；
3、被告人韦某锦的供述，证实2011年，韦某锦帮助卢某强争取得到一个危房改造补助资金指标后，其收受卢某强人民币1000元，并于2013年8月9日将这笔款退给卢某强。
四、2012，被告人韦某锦在参与A村委评议把甲乡人民政府分配给A村委的2012年度第三批农村危房改造财政补助资金指标再分配到申请户时，提议给C屯卢某理一个指标，得到大家的同意，经公示后由村委将相关材料上报乡人民政府审核。2013年6月，在卢某理领取该补助款后，被告人韦某锦向其要辛苦费800元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证且内容相互印证的如下证据证实：
1、证人卢某理、蒙某姣（卢某理的妻子）的证言，证实（1）2012年，卢某理夫妇要求韦某锦帮助争取一个危房改造补助资金指标。卢某理得到危房改造指标后，韦某锦向卢某理问要辛苦费；（2）危房改造补助资金下拨后，卢某理让其妻子蒙金姣将人民币800元送给韦某锦；（3）韦某锦于2013年8月9日已将人民币800元退给卢某理。
2、收条，证实2013年8月9日卢某理收到韦某锦退还给其人民币800元。
3、被告人韦某锦的供述，证实2012年，韦某锦帮助卢某理夫妇争取得到危房改造财政补助资金后，韦某锦收受蒙金姣人民币800元，并已于2013年8月9日将这笔款退给卢某理。
五、2012年，被告人韦某锦在参与A村委评议把甲乡人民政府分配给A村委的2012年度农村茅草房改造补助资金指标再分配到申请户时，提议给C屯卢某秀一个指标.得到大家的同意，经公示后由村委将相关材料上报乡人民政府审核。2012年1l月，在卢某秀领取该补助款后，被告人韦某锦先后收受卢某秀和其女儿卢某金给予辛苦费共计3100元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证且内容相互印证的如下证据证实：
1、证人卢某秀和卢某金（卢某秀的女儿）的证言，证实（1）2012年韦某锦为卢某秀户争取得一个危房改造指标；（2）危房改造补助资金下拨后，卢某秀及其女儿卢某金分两次给予韦某锦辛苦费共计人民币3100元。
2、收条，证实2013年7月31日，卢某秀收到韦某锦退还给其人民币3100元。
3、被告人韦某锦的供述，证实2012年，韦某锦帮助卢某秀争取得到一个危房改造指标。危房改造财政补助资金下拨到卢某秀账户后，韦某锦收受卢某秀及卢某金人民币共3100元；韦某锦于2013年7月31日已将这笔钱退给卢某秀。
六、2012年，被告人韦某锦在参与A村委评议2012年度农村危房改造财政补助资金指标时，提议给D屯蒙某珠一个指标，得到大家的同意，经公示后由村委将相关材料上报乡人民政府审核。2013年6月，在蒙某珠领取该补助款后，被告人韦某锦向其要辛苦费2000元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证且内容相互印证的如下证据证实：
1、证人蒙某珠和蒙某基（系蒙某珠的妻子）的证言，证实（1）2012年，韦某锦帮助蒙某珠户办理得到一个危房改造指标；（2）危房改造补助资金下拨到蒙某珠账户后，蒙某珠给韦某锦2000元的辛苦费。
2、收条，证实2013年8月10日，蒙某珠收到韦某锦退给其人民币2000元。
3、被告人韦某锦的供述及辩解，证实2012年，韦某锦为蒙某珠争取得一个危房改造指标，危房改造财政补助资金下拨到蒙某珠户后，韦某锦收受蒙某珠及蒙某基人民币共2000元；被告人韦某锦于2013年8月10日已将这笔钱退给蒙某珠。
七、2012年，被告人韦某锦在调解非其包片的E屯蒙某丰与卢某福的茅草房改造补助指标归属争议时，指定该指标给蒙某丰，经公示后由村委将相关材料上报乡人民政府审核。2012年5月至9月，蒙某丰领取该补助款后，韦某锦先后三次收受了蒙某丰给予辛苦费，共计2500元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证且内容相互印证的如下证据证实：
1、证人蒙某丰和蓝某妹（蒙某丰的妻子）的证言，证实（1）2012年，韦某锦为蒙某丰争取得到一个茅草树皮房改造指标；（2）茅草树皮房改造补助资金下拨到蒙某丰账户后，蒙某丰、蓝某妹分三次给韦某锦辛苦费共计人民币2500元；（3）2013年8月10日，韦某锦将2500元给蒙某基（蒙某丰的胞姐）转交给蒙某丰。
2、证人蒙某珠、蒙某基的证言，证实2013年8月10日，韦某锦将2500元人民币给蒙某基，由蒙某基转交给蒙某丰。
3、被告人韦某锦的供述及辩解，证实2012年，韦某锦为蒙某丰户争取得到一个茅草树皮房改造指标，茅草树皮房财政补助资金拨到蒙某丰账户后，韦某锦收到蒙某丰、蓝某妹共计人民币2500元，并于2013年8月10日将这笔钱交给蒙某基，由蒙某基转给蒙某丰。
另查明，2013年8月6日，被告人韦某锦主动到大化瑶族自治县人民检察院投案，并如实供述自己的犯罪事实。
本案事实还有公诉机关还提供并经法庭质证且内容相互印证的如下证据证实：
l、大化县公安局古文派出所出具的户籍证明，证实韦某锦出生于1961年01月13日，达到刑事责任年龄。
2、甲乡人大提供的证明、甲乡第八届人大代表花名册证实韦某锦现系甲乡第八届人民代表大会正式代表。
3、甲乡党委提供的A村支部委员会换届选举结果报告单、计票结果报告单等复印件和甲乡人民政府提供的村“两委”成员当选登记表、村“两委”花名册等材料复印件，证实韦某锦于1987年起担任大化县甲乡A村“两委”成员，现任职务为A村党支部书记。
4、大化县甲乡人民政府蓝某良提供的《关于印发甲乡农村危房改造工程试点实施方案的通知》（2009年度、2010年度、2011年度和2012年度）复印件和《关于印发甲乡消除农村茅草树皮房攻坚战实施方案的通知》（2O12年度）复印件，证实在实施危房改造和茅草房改造过程中，村委主要协助人民政府的工作是村委接到农户申请后，负责下队入户审核调查，随后召开村民会议或者村民代表会议进行民主评议，议定是否属于救助对象，并予以不少于10至15天的公示。公示无异议后，及时填写《广西农村危房改造户审批表》或者上报相关材料，对经评议或公示存在异议的，经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明理由。
5、大化县甲乡人民政府文某毅提供的会议记录复印件，证实在每年实施危房改造和茅草房改造之前，甲乡府都召集全乡脱产村干和全乡干部职工开会，就自治县《危改和茅改实施方案》的精神向与会的人员传达，明确了乡人民政府和各村委的各项工作，并且印发甲乡《危改和茅改实施方案》给各村委。
6、大化县甲乡人民政府文某毅提供的卢某秀、卢某新、卢某强、卢某理、蒙某珠、蒙某丰的农村危房改造和茅草房改造“一户一档”材料复印件和卢某基危房改造房屋验收表复印件，证实卢某秀、卢某新、卢某强、卢某理、蒙某珠、蒙某丰和卢某基上报的申请补助材料已通过甲乡人民政府审核，并报大化县住房与城乡建设局审批。
7、大化县住房与城乡建设局黄某芝提供的卢某秀、卢某新、卢某强、卢某理、蒙某珠、蒙某丰和卢某基的全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表，证实甲乡人民政府上报的卢某秀、卢某新、卢某强、卢某理、蒙某珠、蒙某丰和卢某基的申请补助材料已经通过大化县住房与城乡建设局审批。
8、大化县住房与城乡建设局黄某芝提供的补助资金拨付花名册，证实卢某秀、卢某新、卢某强、卢某理、蒙某珠、蒙某丰和卢某基应得的补助资金已经拨付到这7户的个人信用社账户。
9、大化县农村信用合作联社甲乡信用社提供的活期存款历史明细查询单、取款凭条复印件及卢某秀、卢某新、卢某强、卢某理、蒙某珠、蒙某丰和卢某基对取款凭条复印件的辨认，证实卢某秀、卢某新、卢某强、卢某理、蒙某珠、蒙某丰和卢某基已经领得大化县住房与城乡建设局拨给的危改或茅改补助资金。
10、蒙某珠提供的被告人韦某锦用来包装其退给蒙某珠、蒙某基夫妇给予的2000元辛苦费的纸张，证实蒙某珠已给被告人韦某锦辛苦费2000元，韦某锦于2013年8月10日早上已将这2000元辛苦费退给蒙某珠夫妇。
11、甲乡政府领导覃某恒（甲乡党委书记）、梁某榕（甲乡乡长）、唐某权（甲乡副乡长）、苏某兰（甲乡纪委书记）、唐某锋（甲乡副乡长）提供的证言，证实（l）甲乡党委、政府及其他领导在实施危房改造工程和茅草树皮房改造工程中，都要求各村“两委”成员严格按照上级印发的实施方案和本乡印发的实施方案来进行；（2）在实施危房改造工程和茅草树皮房改造工程过程中，甲乡党委、政府及其他领导未允许各村委及村干个人以各种名义向群众索取辛苦费和收受群众给予辛苦费的情况；（3）甲乡党委、政府及其领导未允许各村委及村干个人以各种名义向群众索取辛苦费和收受群众给予辛苦费来用于各项公务开支的情况。
12、甲乡A村“两委”成员黄某战、黄某辉、潘某育提供的证言，证实（1）在每年实施农村危房改造和茅草房改造之前，A村“两委”成员都参加甲乡府组织召开的专门会议，在会上都知道各村委在危房改造和茅草房改造中的主要工作，会后甲乡府都把《实施方案》印发给各村委；（2）在农村危房改造和茅草房改造中，A村委协助人民政府的工作是：负责收集农户的申请，各成员负责自己片区的摸底调查，组织进行评议、公示和上报名单；（3）A村“两委”成员包片情况为：韦某锦负责弄曲、弄力和古皮三屯的工作；黄帮战负责巴傍、古刀和弄际三屯的工作；黄辉负责卡令、单包、上林和下林四个屯的工作；潘绍育负责卡龙、仪一和仪二三屯的工作；（4）在进行评议时，由包片村干把在自己片区内的调查情况进行说明，并由其提议指标给各申请户，提议后大家讨论是否同意；（5）韦某锦没有将其收受的辛苦费用于村务各项开支；
13、自首笔录，证实2013年8月6日，被告人韦某锦主动到大化瑶族自治县人民检察院投案，并如实供述自己的犯罪事实。
本院认为，被告人韦某锦身为农村基层组织工作人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条的规定，构成受贿罪。公诉机关指控被告人韦某锦犯罪的事实和罪名成立，本院予以确认。被告人韦某锦实施犯罪后，主动到检察机关投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。案发前或案发后，被告人韦某锦分别退还其所受贿的12500元给涉案的危房改造或茅草树皮房改造农户，并当庭认罪，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。根据被告人韦某锦的犯罪事实、性质、情节，对社会危害性程度以及悔罪表现，本院决定对被告人韦某锦免予刑事处罚，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第一款、第六十一条之规定，判决如下：
被告人韦某锦犯受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本1份，副本6份。
审 判 长 唐 丹
审 判 员 韦敬宁
人民陪审员 韦芳芳
二〇一四年一月十六日
书 记 员 韦群玲