江苏省如皋市人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2017）苏0682行赔初1号
原告邱琴，女，1956年4月25日生，汉族，住南通市通州区。
原告蒋正龙，男，1955年1月26日生，汉族，住南通市通州区。
被告南通市通州区金沙街道办事处，住所地南通市通州区金沙镇大庆路**号。
法定代表人孙伟俊，主任。
委托代理人李华，江苏友诚（南通）律师事务所律师，特别授权。
原告邱琴、蒋正龙因与被告南通市通州区金沙街道办事处（以下简称金沙街道办）行政强制行为违法行政赔偿一案，于2017年1月20日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于同日立案受理后，依法向被告金沙街道办邮寄送达了起诉状副本、应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2017年4月5日、5月22日公开开庭进行了审理。原告邱琴、蒋正龙，被告金沙街道办副主任何俊及其委托代理人李华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告邱琴、蒋正龙诉称，被告欲拆迁原告居住的金沙北路18号1号楼，但未见出示拆迁手续或诚实表述，原告无法判别真伪，无法满足太离谱的要求。2015年1月8日，被告向蒋正龙下发116号《违法建设限期拆除通知书》，通知所指房屋实为邱琴母亲王满芝所有。2015年4月7日，被告组织人员对上述房屋违法强拆，又强行侵入原告金沙北路18号1号楼105室住宅，抢夺蒋正龙拍摄现场的手机，并将蒋正龙掼倒在地，踩踏、按压，致蒋正龙三根骨头骨折、肾挫伤、血尿+++。随后毁坏原告院长里的葡萄树，拆毁葡萄架，毁坏原告深水井、摄像头等物品，破坏原告监控的内存数据。2015年7月24日，通州区政府通政复（2015）第39号复议决定撤销了116号《违法建设限期拆除通知书》，并确认被告2015年4月7日实施的强拆行为违法。2015年7月28日，通州区公安局将案件转为刑事案件。案发后，原告多次要求被告进行处理，赔偿损失，均无结果，于2016年9月5日向被告邮寄了国家赔偿申请书，仍无回音。要求:一、被告赔偿原告各项损失：1.原告人身损害损失：医药费22312.05元、误工费158712.32元（316.16元/天×251×2）、护理费85013.6元（316.16×42×3+316.16×209）、营养费9579.05元（38.16×251）、伙食补助费3360元（80×42）、交通费768元、精神损害抚慰金150000元、后续医疗费100000元、预留人身保险20000元，合计549745.02元；2.原告财产损害损失：监控4000元（缺两个探头）、葡萄架60000元、滑梯4000元、盆景15盆9000元、电锤失踪950元、手电钻失踪600元、拖车轮损失300元、日用工具失踪300元、深水井1000元、深水泵500元、袜子晒架30元、大小葡萄树各一棵6000元、门墩断裂5000元、瓷砖撞落100元、栅栏砸断2000元、瓷水池2个300元、钉枪失踪250元、遮阳布100元、桌子300元。3.原告其他损失：强拆过渡费46800元、清理费用6323.2元、摊位费及压货损失12480元、维权人工115398.4元、其他无法逐一统计小东西小开支损失3000元、心理损害精神损失20000元、赔偿计算利息暂定45000元。要求财产损害均以恢复原状为主；二、向受害人公开书面赔礼道歉，并支付精神损害抚慰金；三、赔偿损失后依法及时向姜明等责任人追偿赔偿费用和追究法律责任，并及时将处理情况书面告知原告；四、被告承担诉讼费用。
原告邱琴、蒋正龙提供的证据：
1.经营户证明，证明原告从事小商品经营；
2.户口簿，证明原告身份；
3.国家赔偿申请书及挂号信回执，证明原告起诉符合起诉条件；
4.116号违法建设限期拆除通知书，证明被告系寻衅滋事以及与被告提供的人大代表意见矛盾；
5.行政复议决定书，证明116号《违法建设限期拆除通知书》被撤销，应执行回转；
6.刑事立案告知书两份，证明被告用打手打原告触犯刑法，伤害原告事实存在；
7.残留现场照片，证明违法侵害事实存在；
8.法医鉴定意见通知书，证明被告违法侵害造成原告受伤：右十二肋骨折、T12L1横突骨折、肾挫伤、血尿，轻伤二级；
9.人身损害、财产损害损失计算清单；
10.征迁通知书，通知书无公章，证明被告违法拆迁；
11.没有公章的信访答复；
12.信访答复11、28、36、56号，被告辩称是帮助拆除；
13.照片，证明违法损害情况事实存在，是被告造成的；
14.治疗病历、鉴定、诊断证明、医疗费发票，证明原告受伤治疗的情况；
15.内存卡、内存卡内容简介目录，证明案件实施现场实况录音视频，其中录音16、视频11是被告对原告进行殴打的内容。是政府人员姜明现场指挥的，但具体打的人姓名不知道，有政府的人、有其找的社会人员。当时被告也进行了录像的；
16.申请无效的申请一份，被告无执法主体职能、无法定程序，原告无违法行为；
17.申请法院调取证据的申请；
18.徐昊选证明一份，证明监控被破坏无法恢复；
19.损失赔偿的方式的意见及案情介绍；
20.房产证，证明原告合法居住。
21.如东县人民法院调取的姜明等四人共四份询问笔录，证明被告当时有执法记录仪，被告对原告监控进行破坏，原告没有进行还手。上述证据并不真实，已经进行了串供，上述材料派出所不承认系其向如东县人民法院提供的，上面也没有公章，但确系如东县人民法院提供给原告的，存在泄密问题。
被告金沙街道办辩称，案涉建筑位于金沙街道ＸＸ机械厂宿舍1号楼105室前后，系原告蒋正龙未经审批的违章搭建，答辩人为履行职责，依法对其下发限期拆除通知后，原告蒋正龙及其家人未能按期拆除。为此，答辩人组织人员帮助其拆除，顺应民心，依法有据。原告蒋正龙提出行政复议后，答辩人因疏忽未能按期举证，导致被确认行政强制行为违法，但推翻不了原告户存在违法搭建的事实。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》及《南通市通州区人民政府关于严格管控违法建设的通告》的规定，对于拆除违章建设不予补偿。综上，原告的行政赔偿诉讼请求无事实和法律依据，请求驳回其诉讼请求。
被告金沙街道办提供的证据、依据：
1.金工委发（2015）2号文件、通州区委通办发（2013）12号文件，证明被告的工作职责以及根据通州区委、区政府的要求，被告对辖区内违章建筑负有严格管控的责任；
2.通州区政府通告，证明区政府就严格管控违法建设的问题已向社会公示；
3.通州城管局（2013）5号文件、通州人大代表建议、批评意见表，证明被告拆除案涉违法建筑的线索，来自人大代表的发现和提议；
4.违章搭建照片、违章建设拆除通知书及公告照片，证明案涉建筑未经批准，属于违章搭建；
5.拆除违建前后的照片、执法记录仪视频资料，证明被告帮助拆除违章的过程；
6.询价清单一份，确认经其询价，监控探头换新约350-400元/头，葡萄架塑木约70元/平方米，防腐木约135元/平方米，玩具滑梯约300-1000元，室内、室外滑梯约300-5000元，深水井含水泵约400元，葡萄树15年约75元/棵，30年约475元/棵，门墩造价约250元/平方米，瓷砖撞落约100元，栅栏约60元/平方米，瓷水池2只约180元，遮阳布加桌子400元。
经庭审质证，对原告邱琴、蒋正龙提供的证据，被告金沙街道办质证认为，案涉的建筑属于违章搭建，被告对其帮助拆除合法合理。被告由于未能在行政复议时举证导致行政行为被确认违法，仅仅是程序违法，实体并不违法。公安机关仅仅刑事立案，但并未作为刑事案件追究责任，是因为原告指控的对其人身伤害及损坏财物事实不存在。对照片反映的物品客观情况予以认可。原告伤情鉴定不能反映其受伤与被告有关，与本案无关联性。原告回忆的清单，并非客观存在的事实，且无其他证据佐证。医药费票据真实性无异议，但其中有2016年2月份的票据，治疗的是肾炎和××，这和原告主张的肾挫伤是两回事，与本案无关。2015年票据基本都是门诊的，并没有住院，也与本案无关，原告无法证明是何人何时对其伤害的。对调取的派出所的证据形式上的真实性无异议。监控被破坏无法恢复的证明，证人应出庭接受询问，也不能证明是何人所为。派出所对姜明等人的询问笔录真实性无异议，询问笔录可以反映出原告受伤并非是被告工作人员殴打所致，而是自己跌下来的，被告也并未对监控进行破坏。
对被告金沙街道办提供的证据，原告邱琴、蒋正龙质证认为，被告要提供证据原件，案涉行为发生在原告居住的105室天井里，产权所有人是原告，葡萄架至今有约30年了，是原告的生活设施，在自己天井专属范围内，是合法的。被告未告知原告葡萄架违法，且即便违法也应由城管部门管理，未授权给被告。116号《违法建设限期拆除通知书》并不涉及天井范围内。通州区公告均无公章、无签名、无实施日期，属于内部文件，对外无约束力，同时不针对原告葡萄架，未对被告授权，且已过期。被告未按法定程序确认，未调查进行处罚，无领导批准，也没有允许原告申辩。被告帮助拆除行为不成立，原告并未请其帮助拆除，是强行侵入。同时被告认为复议未举证是疏忽不成立。被告认为116号《违法建设限期拆除通知书》是因为人大代表的提案，与本案矛盾，被告认为原告违章应提供证据。复议已经撤销了116号《违法建设限期拆除通知书》，被告的行为违法就应执行回转。被告不能证明其证据是在行政过程中收集的，被告提供的视频不完整，有隐藏，内容不连续，有剪辑的现象，对原告更为有利的部分没有提供，也已经过了举证期限。被告现场有好几个执法记录仪在工作，视频上标注的时间差的对照有矛盾。被告实际拆除时间是两个多小时，视频记录只有7分钟。视频中能显示蒋正龙被打倒在地的内容。被告毁灭对原告有利的证据，拒不提供，如不举证应承担相应的法律后果。询价表没有公章，没有签名，没有日期，无法说明是谁提供的，对于价格问题，原告主要要求恢复原状，不接受这份价格表。
本院对上述证据认证如下：对各方均不持异议的证据真实性本院予以认可。原告邱琴、蒋正龙提交的证据，可证明：被告未履行法定程序将原告位于其居住的金沙北路18号1号楼105室天井内的葡萄架拆除，拆除过程中致部分其他物品损坏以及原告蒋正龙身体受伤的事实存在。被告金沙街道办提交的证据可证明：被告对违章建筑具有管理职责，但不能证明涉案物品存在违法情形，也不能证明其拆除程序合法。
经审理查明，2015年1月8日，原南通市通州区金沙镇人民政府作出116号《违法建设拆除通知书》，通知书认定原告蒋正龙在ＸＸ机械厂宿舍楼105室南违法建设42平方米建筑物，限蒋正龙在2015年1月9日前自行拆除。逾期不拆，镇政府将帮助拆除。2015年2月，金沙镇人民政府撤销，设立金沙街道办。2015年4月7日，被告金沙街道办组织人员对上述建筑进行了拆除。同时，将位于原告居住的105室天井内的葡萄架也一并拆除，拆除葡萄架过程中致原告部分其他物品损坏以及原告蒋正龙受伤。原告蒋正龙向南通市通州区人民政府提出复议申请，南通市通州区人民政府于2015年7月24日作出通政复字[2015]第39号《行政复议决定书》，决定：撤销原金沙镇人民政府作出的116号《违法建设拆除通知书》；确认金沙街道办2015年4月7日强制拆除行为违法。2016年9月5日，原告邱琴、蒋正龙向被告金沙街道办邮寄国家赔偿申请书，被告金沙街道办对此未予处理。原告遂向本院提起行政诉讼，要求判如所请。审理中，原告增加诉讼请求，要求确认被告侵入原告住宅打砸的行为违法、无效。
另查明，原告蒋正龙于2015年4月7日门诊检查，4月8日至南通市通州人民医院住院治疗，4月10日出院，诊断为头部外伤、血尿。后于2015年5月10日至该医院住院治疗至5月26日，诊断为血尿、右肾挫伤。其2015年6月19日CT报告单显示：T12、L1右侧横突骨折，对位对线好，骨折线模糊，所示椎体未见明显骨折。右侧第12前肋骨折，骨痂形成。2015年7月15日报告单显示：右侧第12肋骨骨骼断裂，断端见骨痂形成，T12、L1椎体右侧横突皮质扭曲，腰椎序列如常，L3-S1椎间盘膨隆，硬膜囊稍受压，椎体边缘见骨质增生，黄韧带无明显增厚。椎管内未见明显异常密度影。2016年2月11日至2月28日期间，原告蒋正龙再次住院治疗，××、××。原告蒋正龙共用去医疗费22312.14元。
另庭审中原告确认起搭建的葡萄架有三十年时间，是用钢管搭建的，大约有七米多长钢管二十几根，一共三层，上层长葡萄，中层是玻璃，下层是晒衣服的。滑梯是玻璃钢的，有一人高，时间约三十年。盆景有栀子花约2棵、金桔2棵、茶花2棵、罗汉松2棵，还有点万年青之类的,一共大约15棵。被告表示没有对原告进行殴打，但是在拆除过程中原告蒋正龙不肯拆，双方有一定的肢体冲突。
本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。第三条第五项规定行政机关及其工作人员在行使行政职权时有造成公民身体伤害或者死亡的违法行为的，受害人有取得赔偿的权利。第四条第四项规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有造成财产损害的违法行为的，受害人有取得赔偿的权利。
本案争议焦点首先是被告金沙街道办在行使行政职权时行为是否违法。原告邱琴、蒋正龙在其居住的天井内用钢管搭建葡萄架，并不违反法律强制性规定。且即便被告金沙街道办认为该搭建行为违法，应予拆除，也应当依法履行法定程序，依法进行。被告金沙街道办的拆除行为系其履行行政管理职能行使职权的行为，其未履行法定程序直接对案涉葡萄架进行了拆除。被告辩称的涉案搭建系原告未经审批的违章搭建证据不足，其辩称的帮助拆除理由不能成立，本院不予采信。被告虽然辩称拆除过程中未对原告进行殴打，但拆除过程中双方有一定的肢体冲突，结合事后原告蒋正龙的检查、治疗，显示其存在伤情，在无相反证据的情况下应当推定原告蒋正龙之伤系被告行为所致。综上，被告对原告搭建的葡萄架强制拆除，造成原告财产损害以及原告蒋正龙身体伤害，该行为违法。因该违法行为造成的原告财产损害以及原告蒋正龙身体伤害损失，被告应依法予以赔偿。
关于原告主张的各项赔偿金的认定：
一、关于原告蒋正龙主张的身体伤害赔偿金。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第一款第（一）项规定，侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍。第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。根据上述规定，原告蒋正龙可获得的赔偿金为医疗费、护理费以及因误工减少的收入。原告蒋正龙主张的营养费、伙食补助费、交通费、预留人身保险费不属国家赔偿法规定的法定赔偿项目，对上述项目本院不予支持。被告的违法行为造成原告蒋正龙身体受到伤害，但原告蒋正龙并未因此致残（××）或者所受伤害经有合法资质的机构鉴定为重伤或者诊断、鉴定为严重精神障碍，不能认定侵权行为致原告蒋正龙精神损害并且造成严重后果，故对原告蒋正龙主张的精神损害抚慰金，本院不予支持。原告蒋正龙主张的后续医疗费，因该费用尚未实际发生，本院亦不予支持。
1.原告主张医药费22312.05元。原告蒋正龙实际用去医疗费22312.14元，其主张22312.05元，本院无异议。原告蒋正龙2016年2月11日至2月28日住院治疗为肾炎、××，因肾挫伤会产生肾炎、××并发症，并无证据排除该次治疗与此前的肾挫伤无因果关联，故对该部分医疗费用本院亦予确认；2.原告主张误工费158712.32元（316.16元/天×251×2）。公安部发布的《人身损害受伤人员误工损失日评定准则(GA／T521－2004)》明确：误工损失日计算，一处肋骨骨折30日～40日，多根、多处肋骨骨折90日；肾挫伤30日，破裂90日。本案中，因原被告均未申请鉴定，本院结合原告伤情及治疗情况，参照上述规定，酌定原告蒋正龙骨折及肾挫伤误工期限为3个月，2016年2月11日至2月28日肾炎、××住院误工期限为1个月，合计4个月。原告主张的316.16元/天系其本人估算，并无依据。最新公布的国家上年度职工日平均工资为242.3元，该项损失为242.3元×365天÷3=29479.83元；3.原告主张护理费85013.6元（316.16×42×3+316.16×209）。原告蒋正龙主张的护理，其主张住院期间3人护理，没有依据，本院衡情确定其护理人数1人，护理期限合计为3个月。最近公布的江苏省批发和零售业在岗职工平均工资为64090元/年，该项损失为16022.5元；综上，原告蒋正龙身体伤害赔偿金为医疗费22312.05元、误工费29479.83元、护理费16022.5元，合计67814.38元。
二、关于原告主张的财产损害赔偿金。
原告主张的电锤、手电钻、日用工具、钉枪失踪，但其并未提供证据证明其曾购买或向他人借用了上述物品，而被告对原告葡萄架进行拆除，拆除过程中有可能造成部分其他物品损坏符合常情，但造成原告物品失踪并不符合常情，故对上述物品，原告的主张证据不足，本院难以支持。对原告主张的其他财物损失，原告亦未举证证明其价值，被告提供的询价单，应认定为被告对相关价格的自认，虽然系其单方询价取得，但其价格尚属合理，本院结合本案案情酌情确定相关物品的损失。其中监控的存储内容被清除无法恢复，并不属于财产损失，该项对探头以外的损失不予支持，两个探头酌定800元；葡萄架系钢管搭建，中层有玻璃，因钢管还遗留现场，被告仅应赔偿人工、玻璃及部分辅材损失，本院酌定1000元；滑梯已经年代久远，本院酌定500元；盆景具体品种不详，本院酌定每盆50元，计750元；拖车轮酌定100元；深水井，含水泵酌定400元；袜子晒架30元；大小葡萄树各一棵合计550元；门墩断裂应为自然形成，并非人为破坏所致；瓷砖撞落100元；栅栏损坏酌定30元；瓷水池2个酌定180元；遮阳布、桌子400元；以上各项合计4840元。原告虽然主张要求恢复原状，但相关物品根据现状难以恢复原状，按照损害程度给付相应的赔偿金。
三、关于原告主张的其他损失赔偿金。强拆过渡费，因本案中并不存在原告因被告的行为造成其必须另行居住的问题，故对该项主张不予支持；清理费用酌定300元；摊位费、压货及其他开支损失，原告未能举证，证据不足，对该项主张不予支持；维权人工于法无据，对该项主张不予支持；心理损害精神损失，如前所述，对该项主张不予支持；赔偿计算利息，因被告的给付义务尚未确定，不存在利息问题，对该项主张不予支持。
四、原告主张的向受害人公开书面赔礼道歉，并支付精神损害抚慰金。精神损害抚慰金如前所述，对该项主张不予支持；国家赔偿法规定有造成公民身体伤害的违法行为情形，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。被告的侵权行为虽尚未造成严重后果，不应当支付精神损害抚慰金，但被告的侵权行为造成原告蒋正龙横突、肋骨骨折，肾挫伤，致原告蒋正龙一定程度的精神损害是显然的，对原告要求赔礼道歉的诉讼请求，本院予以支持。本院确定，被告在原告居住地以张贴公告的形式就原告蒋正龙身体受到伤害一事向原告蒋正龙赔礼道歉。
五、原告主张赔偿损失后依法及时向姜明等责任人追偿赔偿费用和追究法律责任，并及时将处理情况书面告知原告。该请求不属于行政诉讼及国家赔偿的诉讼请求审查范围，对该项请求本院不予理涉。
综上所述，被告金沙街道办拆除原告邱琴、蒋正龙搭建的葡萄架，并在拆除过程中致原告物品损坏以及原告蒋正龙身体伤害，该行为违法。被告金沙街道办应赔偿原告蒋正龙身体伤害赔偿金67814.38元，赔偿原告邱琴、蒋正龙财产损害赔偿金4840元、清理费用300元，并就原告蒋正龙身体伤害一事向原告蒋正龙赔礼道歉。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三条第（五）项、第四条第（四）项、第三十二条、第三十四条第一款第（一）项、第三十五条、第三十六条第（三）项、第（八）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款、第七十四条第二款第（一）项、第七十六条之规定，判决如下：
一、确认被告南通市通州区金沙街道办事处于2015年4月7日拆除原告邱琴、蒋正龙葡萄架，并在拆除过程中致原告邱琴、蒋正龙部分物品损坏以及原告蒋正龙身体受到伤害的行为违法；
二、被告南通市通州区金沙街道办事处赔偿原告蒋正龙身体伤害赔偿金67814.38元，于本判决生效后30日内给付；
三、被告南通市通州区金沙街道办事处赔偿原告邱琴、蒋正龙财产损害赔偿金4840元，于本判决生效后30日内给付；
四、被告南通市通州区金沙街道办事处赔偿原告邱琴、蒋正龙清理费用300元，于本判决生效后30日内给付；
五、被告南通市通州区金沙街道办事处于本判决生效后30日内在原告蒋正龙居住地金沙街道金沙北路18号张贴公告，就其2015年4月7日强拆过程中致原告蒋正龙身体受到伤害一事向原告蒋正龙赔礼道歉；
六、驳回原告邱琴、蒋正龙的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告南通市通州区金沙街道办事处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费50元（该院户名：南通市财政局，开户行：中国银行南通市西被闸支行，帐号：47×××82）。
审 判 长 沙建国
代理审判员 江丽南
人民陪审员 环爱云
二○二○一七年六月二十六日
书 记 员 马天跃
附相关法律条文：
《中华人民共和国国家赔偿法》
第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。
本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。
第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（四）造成财产损害的其他违法行为。
第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。
能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。
第三十四条侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍；
第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第三十八条……
在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。
第七十四条……
行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
第七十六条人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。