海南省海口市美兰区人民法院民 事 判 决 书（2017）琼0108民初2925号原告:王燕飞，女，1982年9月22日出生，汉族，住海口市。委托诉讼代理人：陈韦元，海南瑞来律师事务所律师。被告：海口市美兰区演丰镇美兰村委会塘内北村民小组，住所地：海口市美兰区演丰镇美兰村委会塘内北村。法定代表人：王大雄，该村民小组组长。委托诉讼代理人：董继明，海南中邦律师事务所律师。原告王燕飞诉被告海口市美兰区演丰镇美兰村委会塘内北村民小组（以下简称塘内北村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年5月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王燕飞及其委托诉讼代理人陈韦元，被告塘内北村委托诉讼代理人董继明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王燕飞向本院提出诉讼请求：一、判令被告支付原告征地补偿款390000元。二、本案受理费由被告承担。事实与理由：原告父母乃至祖辈都是被告村人。原告于1982年9月22日出生，在被告村长大、居住和生活。作为共有人之一，在被告村拥有宅基地使用权，集体土地使用权证号为海口市集用(2010)第041340号。1997年底，原告家庭与被告签订《家庭承包耕地合同书》，原告作为家庭成员之一获得被告发包相应集体土地承包经营权；2009年，海口市美兰区政府颁发（演丰）第0911230号《农村土地承包经营权证》，确认原告仍具有被告村集体土地承包经营权：2014年11月，海口市美兰区政府颁发美兰区农地承包证(2014)第000288号《农村土地承包经营权证》，再次确认原告作为承包方土地承包权共有人，拥有被告发包的集体土地承包经营权，期限至2027年12月止。自出生以来，原告户籍随家人一直登记在被告村，从未变动。2007年8月，原告与在外打工认识的定安县定城镇西岸村村民王发学结婚。婚后，原告没有在夫家居住生活，没有在夫家承包经营集体土地，更没有在夫家获得过征地补偿款。原告现在被告村种植面积约一亩地的槟榔树、景观树和竹笋，在被告村参加新型农村医疗保险和养老保险。原告现没有工作，在家相夫教子，没有经济来源和替代性基本生活保障，从未丧失被告村农村集体经济组织成员资格。2016年下半年，政府因开发建设需要征收被告村集体土地。2017年3月20日，被告经召开村民会议讨论后，发布临空产业园项目征地款分配方案公告，决定将获得政府补偿的临空产业园项目征地款，给其认定所属每位农村人口各发放390000元，”外嫁女不计入分配方案”。同年4月13日，被告给原告父母各发放了390000元，但以属于外嫁女为由，拒绝给原告发放。原告认为，自己因出生即具有被告村集体经济组织成员资格，一直未变。原告虽然结婚，但户籍一直在被告村，从未迁出，在被告村一直拥有宅基地使用权和集体土地承包经营权，在被告村居住生活，参加农村医疗保险和养老保险，现没有工作，没有经济来源，未获得其他替代性基本生活保障，未丧失被告集体经济组织成员资格。被告以原告属外嫁女为由拒绝发放征地补偿款，违反了《中华人民共和国村民组织法》第二十七条关于”村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定。根据最高院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条关于”征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”，参照《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》第5条关于”''外嫁女''婚后户籍仍在原集体经济组织，其在嫁入地集体经济组织分配土地补偿费时未获得补偿的，应认定其具有原集体经济组织成员资格”的规定，原告提出以上诉讼请求，请依法予以支持。被告塘内北村辩称：一、原告依法已不具有被告处集体经济组织成员资格。１、原告自2007年结婚前，就已不在被告处生活。从2004左右，就在外面工作，被告村小组全体代表都可以证明，原告在结婚后没有在本村居住生活。自2010年8月份，原告就在海口市琼山做生意，且在该处进行商业经营及交纳社会保险。２、原告不依靠被告处的土地作为主要生活来源。从原告提供的证据来看，原告自结婚搬出后从未在本村耕作过本村土地，也从未领取过土地租金分配及收入，也不依靠其作为主要生活来源。另外，其在搬出后也从未在选举及公庙修缮中尽过村民义务。３、依据海南农村的生活习惯及相关法律规定，可以认定为原告是空挂户人口。海南农村及全国各地农村的生活大致相同，农村的土地政策是三十年不变，添人不添地，减人不减地。原告虽在承包证上有名，但不在本村居住生活，并将本村土地作为主要生活来源的，可以认定为空挂户。依据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第3条的规定：对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时依法取得集体经济组织所在地户籍，在集体经济组织形成较为固定的生产、生活为基本依据，并兼顾是否以集体经济组织的土地为基本生活保障作为判断标准。很显然，原告不符合上述规定的条件。二、被告通过村民代表大会所作决议依法应认定为有效。非经依法撤销，应在本村认定为有效并进行实施。被告在2017年3月20日经村民代表大会表决，通过了对征地款的发放金额及人员比例。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第七款规定村民委员会可以作出征地补偿费的使用、分配方案。所以，被告所作出的方案依法有效。另外，依据《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款的规定：集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。所以，被告经村民代表大会所作决议，非经法定程序撤销的，原告也不得时行主张征地款的发放。综上所述，原告不再具有本集体成员资格，在村民代表大会决议撤销前，原告无权进行本案的诉讼。本案应驳回诉讼，或在原告提起撤销该村民决议的诉讼后中止审理。本院经审理认定事实如下：原告王燕飞于1982年9月22日出生在被告村，在被告村出生长大，户口依法登记在被告村。作为共有人之一，在被告村拥有宅基地使用权，集体土地使用权证号为海口市集用(2010)第041340号。1997年底，原告家庭与被告签订《家庭承包耕地合同书》，原告作为家庭成员之一获得被告发包相应集体土地承包经营权；2009年，海口市美兰区政府颁发（演丰）第0911230号《农村土地承包经营权证》，确认原告仍具有被告村集体土地承包经营权；2014年11月，海口市美兰区政府颁发美兰区农地承包证(2014)第000288号《农村土地承包经营权证》，再次确认原告作为承包方土地承包权共有人。2007年8月，原告与在外打工认识的定安县定城镇西岸村村民王发学结婚。婚后，原告没有在夫家居住生活，没有在夫家承包经营集体土地，更没有在夫家获得过征地补偿款。原告现在被告村种植面积约一亩地的槟榔树、景观树和竹笋，在被告村参加新型农村医疗保险和养老保险。原告现没有工作，没有稳定可靠的经济来源和替代性基本生活保障。2016年底，被告的集体土地被征用，并将该地的土地补偿费进行分配。在2017年4月13日，被告向该村农业户口成员每人发放土地征地补偿款人民币390000元，而被告以原告是外嫁女为由，拒绝分配该款项给原告。原告遂起诉至本院。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院庭审时组织当事人进行了证据的举证。原告提交的证据1、身份证，证明原告王燕飞现仍为被告村民。证据2、户口簿，证明原告户籍自出生即登记在被告村。原告与户口本上父母等家庭成员一样，都是被告村集体经济组织成员。证据3、集体土地使用证，证明原告在被告村拥有农村宅基地的集体土地使用权，以此作为基本生活保障，具有被告村集体经济组织成员资格。证据4、农村集体土地承包经营权证书，证明自1998年1月以来，原告一直拥有被告村集体土地家庭承包经营权，期限至2027年12月。原告结婚后，2005年和2014年，政府两次换证时都确认原告在被告村的集体土地承包经营权。原告具有被告村集体经济组织成员资格，从未改变，并未丧失。证据5、居民健康卡、社会保障卡、新型农村社会养老保险存折，证明原告一直在被告村参加并享有新型农村合作医疗保险和新型农村养老保险，未获得城镇和基本社会保险，是被告村的集体经济组织成员。证据6、结婚证、证明书，证明原告虽结婚，但未在夫家居住生活，在夫家未获得分配经营集体土地，未获得分配征地补偿款，未丧失被告村集体经济组织成员资格。证据7、临空产业园征地款分配方案公告及土地分配表（农业），证明2017年3月，被告决定将收到临空产业园项目征地补偿款，给其认定的本村每个农业人口各发放390000元，，但不把外嫁女列入分配方案中，拒绝发放原告相应征地补偿款，侵害了原告的合法权益。证据8、王礼光银行账户明细，证明2017年3月14日，被告给原告父母各发放390000元的事实。被告当庭提交2925号案出示证据如下：1、养老保险及基本医疗保险，证明自2010年8月份起至今，原告王燕飞已经参加城镇医疗保险，自嫁人后在外工作并参加城镇社会保险，证明其早已不依靠土地为生活来源，并在外居住，已经失去成员资格，上述证据已经庭审质证可以确认。本院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。本案中，原告王燕飞基于出生原始取得被告村集体经济组织成员资格。被告与原告王燕飞的父亲王礼光签订了农村土地承包合同，原告是家庭承包经营权共有人之一，婚后户口仍留在原籍，在原籍参加农村合作医疗，且在嫁入地没有土地承包，没有获得补偿款，也没有参加医疗保险等待遇。应认定其没有丧失该村集体经济组织成员资格。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。本案中，被告在确定分配方案之前原告已具有被告集体经济组织成员资格，其参加城镇社会保险并未达到十五年的最低年限。被告在分配土地补偿款时依法应向原告支付该款，而被告拒绝向原告发放土地补偿款，侵害了原告作为集体经济组织成员的合法权益。原告要求被告支付土地补偿款的诉请，于法有据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：限被告海口市美兰区演丰镇美兰村委会塘内北村民小组于本判决生效后十日内，向原告王燕飞支付土地补偿款人民币390000元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币3575元，由被告海口市美兰区演丰镇美兰村委会塘内北村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。n1di1h5hzhqvenvavy审 判 员  Ｘ Ｘ二〇一七年七月二十四日法官助理  赖秀君书 记 员  吴淑彬