甘肃省民勤县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘0621民初198号
原告赵晓琴，女，民勤县人。
委托代理人解永祥，民勤县三雷镇法律服务所法律工作者。
原告高灵芝，女，民勤县人。
法定代理人高立银，男，民勤县人。
委托代理人解永祥，民勤县三雷镇法律服务所法律工作者。
被告民勤县薛百乡河东村第一生产合作社（以下简称河东一
社）
负责人王兴文，该社社长。
委托代理人高培生，男，民勤县人。
委托代理人李珍祖，甘肃汇平律师事务所律师，代理权限为一般代理。
原告赵晓琴、高灵芝诉被告河东一社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年1月18日立案受理后，依法由本院审判员曹明祥担任审判长，与代理审判员聂淑云，人民陪审员甘俊业组成合议庭，于2016年4月21日公开开庭进行了审理。原告赵晓琴及其委托代理人解永祥，高灵芝法定代理人高立银、委托代理人解永祥，被告河东一社负责人王兴文、委托代理人高培生、李珍祖均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告赵晓琴、高灵芝诉称，二原告系河东一社社员，2011年12月26日原告赵晓琴因婚迁事由将户口迁入河东一社，2012年11月5日原告高灵芝因出生事由将户口登记至河东一社。2015年8月12日因修建G569高速公路，被告河东一社与河东村民委员会、薛百乡人民政府、高速公路局签署征地补偿方案，确定征收河东一社土地83亩，给付征地补偿款2548764元。2015年12月29日河东一社召开社员大会讨论分配方案，擅自决定以本社种地人口数进行分配，每人分得补偿款9080元。由于二原告在第二轮土地承包时，尚未取得河东一社土地承包经营权，故河东一社在分配征地补偿款时，拒绝向二原告作出分配。二原告认为其户口在河东一社，具有河东一社集体经济组织成员资格，有权获得土地征收补偿款，被告拒绝向二原告分配土地征收补偿款的行为侵犯了其合法权益，现请求人民法院依法判令：撤销被告作出的拒绝向二原告分配土地补偿款的决定；被告给付二原告征地补偿款18160元（每人9080元）。
被告辩称，我社不同意撤销已确定的征地补偿款分配方案，亦不同意向二原告分配土地征收补偿款。我社于2015年8月12日与河东村民委员会、薛百乡人民政府、高速公路局签署征地补偿方案。同年12月29日我社召开社员大会讨论分配方案，经全体社员60%以上人数同意，确定征地补偿款以河东一社现有种地人口数为标准分配，每人分得补偿款9080元。因部分社员对该分配方案有异议，2016年1月14日我社召开社员大会，对已确定的分配方案予以重新确认。2016年1月9日我社以9080元/人的标准向本社现有耕地社员277人发放了征地补偿款。由于二原告在第二轮土地承包时，尚未取得河东一社土地承包经营权，故拒绝向二原告作出分配。
二原告为证明其主张提供如下证据：
一、民勤县公安局薛百派出所出具的户口本1份。拟证明2011年12月26日赵晓琴因婚迁事由将户口迁入河东一社。2012年11月5日高灵芝因出生事由将户口登记在河东一社户主高立银名下。
二原告属该社集体经济组织成员。
二、民勤县农村信用合作联社薛百分社惠农资金补贴专用折2份。拟证明2016年1月9日被告河东一社向其集体经济组织成员发放征地补偿款9080元/人。
被告为支持其辩驳意见提供如下证据：
一、2015年12月29日河东一社会议记录1份，拟证明河东一社全体社员参加，经60%社员同意按照现有种地人口数分配土地补偿款的分配方案。
二、2016年1月14日河东一社会议记录1份，拟证明河东一社在分配完土地补偿款后，部分社员有异议，该社召开社员大会，对已确定的分配方案予以重新确认。
三、薛百乡人民政府出具的土地确权证明1份，拟证明河东一社土地确权人口数为277人，和第二轮土地承包人数一致。
四、河东一社G569高速公路土地补偿款发放花名册1份，载明：河东一社G569高速公路土地补偿款发放花名册按照273人发放，其中李祥年家四个人的土地补偿款因经济纠纷被河东村委会直接扣除。拟证明河东一社土地补偿款按现有种地人口277人分配，每人分得9080元。
被告对二原告出示的证据（一）（二）的真实性无异议，但对二原告的证明目的有异议，认为二原告户口虽在河东一社，但不能证明二原告就是河东一社的集体经济组织成员，作为河东一社的集体经济组织成员应该有该社的土地，承担该社的投工投劳。
二原告对被告出示的证据（一）的真实性无异议，但对被告的证明目的有异议，认为会议内容、程序均不合法，侵犯了二原告的合法权益。对被告出示的证据（二）中召开社员大会的事实无异议，但对会议记录的真实性有异议，认为部分社员的签名和捺印不真实，是找人代签的。对被告出示的证据（三）认为其内容真实，但和本案无关联性。对被告出示的证据（四）的真实性无异议，但对原告的证明目的有异议，认为其内容和程序均不合法，侵犯了原告的合法权益。
本院组织双方当事人对上述证据进行了质证，并结合双方当事人的陈述、辩解和本案实际情况，对上述证据进行了分析认定：
原告出示的证据一来源合法，内容真实，且被告无异议，能够证明2011年12月26日原告赵晓琴因婚迁事由、2012年11月5日原告高灵芝因出生事由将户口迁入河东一社户主高立银的名下，本院予以采信。证据二来源合法，客观真实，且被告无异议，能够证明河东一社社员收到征地补偿款的时间及金额，本院予以采信。
被告出示的证据一、二来源合法、内容真实，能够证明被告按种地人口确定分配方案的事实，本院予以采信。证据三来源合法、内容真实，能够证明河东一社第二轮土地承包时获得土地人数为277人的事实，本院予以采信。证据四来源合法、内容真实，能够证明河东一社征地补偿款按照现有种地人数277人，每人9080元发放的事实，本院予以采信。
基于上述证据及原、被告陈述，确认事实如下：
原告赵晓琴于2011年12月26日因婚迁事由将户口迁入河东一社。后一直在被告河东一社居住生活。原告高灵芝于2012年11月5日因出生事由将户口登记至河东一社。后一直在被告河东一社居住生活。2015年8月12日因修建G569高速公路，河东一社与河东村民委员会、薛百乡人民政府、高速公路局签署征地补偿方案，征收河东一社土地83亩，给付征地补偿款2548764元。2015年12月29日河东一社召开社员大会讨论分配方案，经本社60%社员同意按照现有种地人口数分配土地补偿款，每人分得补偿款9080元。2016年1月9日河东一社按其种地人口数通过民勤县农村信用合作联社薛百分社向其社员发放征地补偿款9080元/人。2016年1月14日因部分社员对征地补偿款有异议，河东一社重新召开社员大会，对已确定的分配方案予以重新确认。由于二原告在第二轮土地承包时，尚未取得河东一社土地承包经营权，故河东一社在分配征地补偿款时，拒绝向二原告作出分配。
本院认为，承包地征收补偿款和其他用于解决失地农民基本生活保障的补偿系对集体土地所有权丧失的补偿，归农村集体经济组织所有。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。即农村集体经济组织在经民主议定程序决定分配土地补偿费时，有权参与分配的主体应当为征地补偿安置方案确定时具有该集体经济组织成员资格的人。能否获得征地补偿利益以征地补偿安置方案确定时是否取得集体经济组织成员资格为前提来判断，需要在尊重村民自治的前提下，结合户籍因素、实际参加集体经济组织活动、土地承包关系及生活保障基础进行综合考量。户籍制度作为我国人口管理的基本制度之一，是判断是否具备农村集体经济组织成员资格的基本形式要件。2011年12月26日原告赵晓琴因婚迁事由将户口迁入河东一社，2012年11月5日原告高灵芝因出生事由将户口登记至河东一社，且二原告长期在河东一社生产、生活，故应当认定二原告具有河东一社集体经济组织成员资格。2015年8月12日因修建G569高速公路，被告河东一社与河东村民委员会、薛百乡人民政府、高速公路局签署征地补偿方案，征收河东一社土地83亩，给付征地补偿款2548764元。该征地补偿款应归河东一社集体经济组织所有，2015年12月29日河东一社召开社员大会确定土地补偿款分配方案时二原告作为河东一社集体经济组织成员，应当按照该集体经济组织成员同等待遇向其分配相应份额的土地征收补偿款。河东一社确定的征地补偿款分配方案拒绝向二原告分配征地补偿款，该征地补偿分配方案显失公平。根据法律规定显失公平的民事行为，一方请求人民法院予以变更或者撤销，人民法院应予以支持，故对二原告要求撤销被告作出的土地补偿款分配方案的诉讼请求，予以支持。征地补偿方案撤销后，应由被告在尊重全体集体经济组织成员的基础上，兼顾土地承包经营权，重新确定分配方案。故二原告主张要求被告给付征地补偿款18160元（每人9080元）的诉讼请求，不予支持。据此，根据《中华人民共和国民法通则》第五十九条二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、撤销民勤县薛百乡河东村第一生产合作社于2015年12月29日作出的征地补偿款分配方案；
二、驳回原告赵晓琴、高灵芝的其他诉讼请求。
案件受理费254元，由原告赵晓琴、高灵芝负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。
审 判 长 曹明祥
代理审判员 聂淑云
人民陪审员 甘俊业
二〇一六年六月十三日
书 记 员 张 燕