辽宁省抚顺市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽04行终117号
上诉人（原审原告）白玉洁，住抚顺市新抚区。
委托代理人王向东，抚顺市148法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）抚顺市住房和城乡建设委员会，住所地抚顺市顺城区临江路东段市政府大楼。
法定代表人董春然，该委员会主任。
委托代理人赵悦，抚顺市房屋交易管理中心工作人员。
委托代理人冯立国，辽宁文博律师事务所律师。
原审第三人庄景丽，住抚顺市新抚区。
委托代理人王凤忠，抚顺市东洲区平山法律服务所法律工作者。
上诉人白玉洁因申请撤销房屋登记一案，不服抚顺市新抚区人民法院（2016）辽0402行初1号行政判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭对该案进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，白玉洁与丈夫郭启文，共育有一子两女，长子叫郭海，离婚后于2009年与本案第三人再婚。2000年7月14日白玉洁通过房改，取得位于新抚区东七路10号楼2单元101号房屋，该房屋所有权证号为房字第SF2157**号，所有权人为白玉洁，所有权性质为私产，未注明共有人。2003年9月16日郭启文去世。2009年12月24日白玉洁与郭海签订了房地产买卖契约，约定白玉洁以4万元的价格将房屋卖给郭海，并在抚顺市公证处进行了房地产买卖契约公证，办理公证过程中提供了郭启文1999年9月16日死亡的证明，抚顺市公证处作出（2009）抚证房民字第21741号公证书，白玉洁和郭海当日在被告处（原抚顺市房屋产权管理局）办理了房屋所有权转移登记。2009年12月25日被告作出抚房权证新字第1000963**号房屋所有权证，所有权人为郭海，与第三人庄景丽共同所有。2015年5月23日原告儿子郭海去世。2015年9月6日原告女儿郭洪到抚顺市公证处，就抚顺市公证处为原告白玉洁和郭海办理的公证书提出复查申请，2015年9月10日抚顺市公证处作出（2015）抚证业字第24号《关于撤销（2009）抚证房民字第21741号公证书的决定》，该决定记载“2009年12月24日，在接受公证员询问面谈时，白玉洁称该房是其于1999年9月16日丧偶后，于2000年4月19日个人出资房改的，如有虚假，愿承担一切法律责任。同时白玉洁提供郭启文的《死亡注销证明》显示郭启文的死亡日期为1999年9月16日。现查明，公证申请人白玉洁办理公证时，对郭启文死亡的时间故意隐瞒、虚假陈述，并提供虚假的证明材料，欺骗公证机构，骗取公证书，属于违法行为。根据《中华人民共和国公证法》第三十九条的规定，决定撤销（2009）抚证房民字第21741号公证书。”2015年10月28日，原告白玉洁及女儿郭莉、郭洪向被告申请撤销郭海所有的，坐落于新抚区东七路10号楼2单元101号房屋登记，并将该房屋登记为白玉洁所有。被告于2015年11月3日作出2015年007号不予受理通知书。原告不服以诉称理由向本院提起行政诉讼，审理中被告以辩称理由不同意原告的诉讼主张。第三人同意被告意见。另查明，2014年11月原抚顺市房产管理局与抚顺市建设委员会合并为抚顺市住房和城乡建设委员会。
原审法院认为，根据《房屋登记办法》第四条规定，房屋登记由房屋所在地的房屋登记机构办理。房屋登记机构是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构，本案被告依法具有法定职权，有履行法定职责的义务，主体适格。被告受理原告白玉洁与郭海房屋所有权转移登记申请，经审查核实材料后办理房屋所有权证书的程序合法。关于原告诉称，儿子郭海以更换房产证为由欺骗原告签订房屋买卖契约并提供虚假材料进行公证，现公证已被撤销，被告应恢复房屋为原告所有的主张。根据《房屋登记办法》第八十一条规定“司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外。”公证处并非上述法律规定的权利机关，故原告提供的抚顺市公证处撤销公证书的决定不属于上述法律规定的具有法律效力的文件。原告称被儿子郭海欺骗签订房地产买卖契约的主张，因有原告与郭海签订房地产买卖契约中原告的亲笔签名，及办理公证和房屋产权变更登记时原告本人到场等事实，且该房地产买卖契约效力问题不属于行政诉讼审查范畴，故其申请撤销被告为郭海颁发房屋所有权证书，尚未具备充分的法定条件，一审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告白玉洁的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。
上诉人白玉洁上诉称，1、原审认定事实不清。2009年12月24日，白玉洁的长子郭海及原审第三人庄景丽以更换新房票为由，提供虚假的证明材料，采用欺骗手段哄骗白玉洁在涉案买卖协议签字，经抚顺市公证处作出（2009）抚证房民字第21741号公证书，将涉案房屋过户到长子郭海名下。并且郭海没有支付合同约定的房款4万元，该房屋交易价格明显低于市场交易价的70%，根据物权法第一百零六条和最高法院关于物权法解释的规定，郭海在明知白玉洁无权处分涉案房屋并且有其他继承人的法律事实，采用提供虚假证据取得该房屋所有权的登记，并非善意取得涉案房屋。2、原审判决适用法律错误。依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十七条的规定，共有房地产未经其他共有人书面同意的不得转让。《城市房屋权属登记管理办法》第二十五条规定，申报不实的，登记机关有权注销房屋权属证书。本案中，由于郭海向被上诉人提交的郭文启死亡证明申请材料确为虚假材料，其所提出的房屋权属转移登记申请应属申报内容不真实。依据行政诉讼法第七十条第一款规定应撤销被上诉人给郭海与庄景丽共同共有的房屋颁发的所有权证。
被上诉人抚顺市住房和城乡建设委员会辩称,1、白玉洁向我单位提交的更正房屋产权登记申请书中的申请事项是将登记在郭海名下坐落于新抚区东七路10号楼2单元101号的房产更正为白玉洁名下，这种更正登记在《房屋登记办法》上并无规定。2、我单位只有在具备《房屋登记办法》第八十一条规定条件下，才有权撤销房屋登记，继而恢复原房屋登记。本案中虽然房屋买卖契约公证书被撤销，但依旧不具备《房屋登记办法》第八十一条规定的条件，我单位仍无权撤销对郭海的房屋产权登记。3、我单位作出的不予受理撤销郭海的房屋产权登记完全正确。4、白玉洁的起诉已远远超过法定的起诉期限。我国行政诉讼法规定的行政案件的起诉期限是六个月，从当事人知道或者应当知道作出行政行为之日起，最高法的司法解释规定，行政机关作出行政行为未告知诉讼权利的，起诉期限是两年。白玉洁在与郭海办理房屋买卖过程中，在公证员的面前亲自在房屋买卖契约上签字，完全自主自愿地将房屋卖给郭海，白玉洁对此次房屋转移登记从登记伊始就完全知情，并不存在被骗直到2015年郭海去世才得知的情况。本案已经超过了起诉期限，人民法院应当驳回。5、白玉洁故意提供虚假材料，骗取公证书，应当承担法律责任。《中华人民共和国公证法》第四十四条规定，当事人提供虚假证明材料骗取公证给他人造成损失的，依法承担民事责任，违反治安管理的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。本案涉及的公证是白玉洁亲自办理的，她当然明知所提供的死亡证明是假证，其应承担相应的法律责任。
原审第三人庄景丽称，同意被上诉人的答辩意见。
本院认定的事实与原审法院认定的事实基本相同。
本院认为，本案争议焦点是被上诉人抚顺市住房和城乡建设委员会给郭海（与庄景丽共有）颁发的座落于抚顺市新抚区东七路10号楼2单元101号房屋的产权登记是否符合法律规定、是否应撤销。《房屋登记办法》第三十三条规定，申请房屋所有权转移登记，应当提交登记申请书、申请人身份证明、房屋所有权证书或者房地产权证书、证明房屋所有权发生转移的材料、其他必要材料，证明房屋所有权发生转移的材料可以是买卖合同。本案中，在白玉洁提供房屋产权发生转移的相关材料后，被上诉人进行房屋产权的转移登记并无不当。至于白玉洁上诉称其在2009年12月提供给被上诉人的公证书被撤销、应当恢复房屋所有权登记为白玉洁的主张，由于该公证书在提供给被上诉人办理房屋产权转移登记时是用来证明白玉洁和郭海双方签订的房地产买卖契约意思表示是真实的，被上诉人在办理本案的房屋产权转移登记时已经尽到了必要的审查义务，故上诉人依此公证被撤销要求撤销当时的房屋产权登记一审法院不予支持并无不当。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由白玉洁承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 徐铁军
审 判 员 刘 岩
代理审判员 车承娇
二〇一六年八月十七日
书 记 员 段学飞