贵州省福泉市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔2702民初1902号
原告陈晓林，男，1974年5月16日出生，汉族，贵州省习水县人，现住都匀市。
委托代理人张玉杉，贵州子为律师事务所律师。
被告福泉市市政工程有限公司，住所地福泉市金山办事处洒金大道，组织机构代码72219561-2。
法定代表人肖美伦，系该公司总经理。
被告陈中选，男，1970年6月5日出生，汉族，浙江省天县人，现住贵州省福泉市。
二被告共同委托代理人柏刚成，福泉市中心法律服务所法律工作者。
原告陈晓林与被告福泉市市政工程有限公司（以下简称福泉市政公司）、陈中选劳务合同纠纷一案，本院于2016年10月21日立案受理后，依法由审判员姜雪峰适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈晓林及其委托代理人张玉杉、被告福泉市政公司、陈中选的共同委托代理人柏刚成到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告陈晓林诉称，被告福泉市政公司于2014年3月与都匀××杨柳街德化小城镇建设投资开发有限公司（以下简称德化城投公司）签订《河道治理承包合同》承接都匀××杨柳街小城镇河道治理工作，因需要对河道进行爆破开挖，二被告与原告就该部分工作达成了协议，即杨柳街小城镇第三标段河道治理部分的爆破工作交由原告完成（约定劳务报酬为单价23元/立方米），工程完工后，经审计，原告共计完成11300立方米的爆破方量，并且有炮眼毁损人民币48686元。审计完成后，德化城投公司将该河道治理费已全部支付给被告，但被告至今未向原告支付该爆破劳务费。为维护原告的合法权益，起诉到人民法院。请求判决被告：支付原告劳务费人民币259900元、水毁炮眼费人民币48686元，共计人民币308586元；并承担案件受理费。
被告福泉市政公司、陈中选共同辩称，第一，本案原告主体不适格，原、被告签订的《钻爆一体化服务合同》，合同签订的相对方是黔南州新联爆破工程有限公司，按照合同相对性来看，合同的当事人系福泉市政公司和黔南州新联爆破工程有限公司。另外，原告个人不具备购买危爆物品的资格，所以本案原告主体不适格。第二，原告要求被告支付劳务费，是基于合同而产生，所以先请求法院确定合同是否有效，若无效，那么合同对双方均无约束力。
原告为证明其主张的事实，在举证期限内向本院提交以下证据：
1、原告身份证。证明原告身份情况及主体资格。二被告对该证据无异议。
2、钻爆一体化服务合同。证明福泉市政公司、陈中选与陈晓林签订钻爆合同，这份合同的实际履行者是陈晓林，而不是黔南州新联爆破工程有限公司。二被告对该证据的真实性无异议，同时证明本案原告主体不适格，原告个人诉讼已经违反了爆炸物品的相关管理规定。
3、福泉市政公司与德化城投公司签订的河道治理合同。证明福泉市政公司经过招投标获得该河道的治理，该承包合同后面附记账凭证以及付款依据、收条，且德化城投公司已经将款项支付给福泉市政公司。二被告对该合同三性无异议，但认为与本案无关联性；收条、记账凭证等不能证明原告主张，也不能证明已经全部支付完工程款。
4、政府结算审查报告。证明德化城投公司委托北京泛华国金工程咨询有限公司对该河道进行审计，北京泛华国金工程咨询有限公司出具了具有合法资质的审计报告，证明该河道治理的工程量以及工程款数额，与福泉市政公司所领取的工程款基本一致，并且该审计报告明确了原告所完成工程量如诉状所写。二被告对该证据真实性有异议，本案工程没有竣工；对该份结算报告合法性有异议，因为一般的结算审查报告，需要由发包方和施工方共同委托结算审查机构进行结算审查。
5、2016年11月24日都匀××杨柳街镇德化小城镇建设投资有限公司《证明》。证明2014年1月8日都匀××杨柳街镇德化小城镇建设投资有限公司与福泉市市政工程所签订的合同中约定的标段实际为第三标段，因当时第二标段的施工方也是福泉市市政工程公司，故签第三标段合同时笔误为第二标段。二被告对该证据中的标段笔误无异议，但不能证明原告的主张，因该工程未竣工，单方审计的结果不能证明原告的主张。
6、2016年12月1日都匀××杨柳街镇德化小城镇建设投资有限公司《证明》。证明原告陈晓林与被告福泉市市政工程公司陈中选签订的《钻爆一体化服务合同》是真实的，第三标段爆破工程量确是原告陈晓林施工的事实。二被告对该证据三性均有异议，该证明违反了中国民爆物品管理规定。
7、说明。民工龙帮付、张正宽等人证明原告尚欠组织其等到杨柳街河道进行清理、钻孔放炮等工作的劳务费，请求法院判决支持原告的请求。二被告对该证据三性均有异议，不符合证据的构成要件，其所证明的内容钻孔放炮与被告无关，同时无钻孔验收米数及单价结算清单予以佐证。
8、机械出场记录。证明2014年7月28日机械出场的记录情况。二被告对该证据三性有异议，不能证明该机械在被告工地施工作业；
9、水毁炮眼现场图片4张及现场记录。证明原告水毁炮眼的现场情况，2014年11月26日经爆破公司、福泉市政公司、城投公司及办事处的确认。二被告对该证据的三性有异议，不能证明是在被告标段范围内，其工作量未经被告确认认可；
10、工作证。证明原告是黔南州新联爆破工程有限公司的爆破员。二被告对该证据质证认为只能证明原告具有爆破员资质，不能证明其能作为本案适格的原告。
被告为证明其主张的事实，在举证期限内向本院提交以下证据：
1、组织机构代码、建筑业企业资质证、法定代表人身份证明书。证明本案被告基本信息及诉讼主体资格。原告对该组证据真实性无异议，也证实福泉市政公司是合法获得杨柳街河道的清理工程，再转包给原告的事实。
2、三份文件。证明被告福泉市政公司对杨柳街河道管理2014年4月13日起已经停工，没有继续施工，而且一直没有复工，以至于没有竣工。原告对组证据质证认为，签发日期均在2014年4月份，是基于规划没有通过，暂停施工，而不是停止施工，结合原告提供的结算审结报告，不能证明被告方所称的没有竣工。
经审理查明，被告福泉市政公司于2014年1月8日与德化城投公司签订了《都匀××杨柳街小城镇建设河道治理承包合同》，承接都匀××杨柳街小城镇河道治理工作。2014年3月5日，原告陈晓林以黔南州新联爆破工程有限公司委托代理人的身份与被告福泉市政公司（发包方/甲方）签订了《钻爆一体化服务合同》。该合同约定：被告福泉市政公司将杨柳街小城镇第三标段河道治理部分的爆破作业交由黔南州新联爆破工程有限公司完成，劳务报酬为单价23元/立方米。经发包方德化城投公司委托北京泛华国金工程咨询有限公司于2015年2月10日作出了《都匀××杨柳街河道治理工程结算审查报告》，该报告对杨柳街河道治理第三标段K2+00-K3+200工程进行了审核结算，其中原告工程量为：水毁炮眼费用金额为48686元、爆破方量（单位100立方米）为11300立方米。该部分工程量经发包方德化城投公司确认是由原告所完成。2015年2月13日，德化城投公司预付给被告福泉市政公司三标段河道治理工程款人民币70万元，并将该70万元打到被告陈中选账户。被告福泉市政公司与原告对工程未进行结算，亦未支付原告的工资。2016年10月21日，原告以被告至今未支付爆破劳务费为由诉至本院，请求判决支持其如前诉请。另查明，被告陈中选系被告福泉市政公司的员工，其在都匀××杨柳街河道治理工程中负责现场施工管理，是福泉市政公司的代表。
本院认为，依法成立的合同受到法律的保护，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条规定“合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。”《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”第一百零九条“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。”本案中，原告陈晓林以黔南州新联爆破工程有限公司委托代理人的身份与被告福泉市政公司（发包方/甲方）签订了《钻爆一体化服务合同》，但实际是其个人名义承接了该爆破工程。其行为违反我国法律关于危爆物品强制性管理规定，应当受到行政处罚甚至刑事处罚，合同也为无效合同。鉴于在具体施工中未发生任何安全事故，杨柳街河道治理第三标段K2+00-K3+200工程经发包方德化城投公司委托北京泛华国金工程咨询有限公司于2015年2月10日作出了《都匀××杨柳街河道治理工程结算审查报告》，该报告对杨柳街河道治理第三标段K2+00-K3+200工程进行了审核结算，原告所做工程量亦得到发包方的确认，故实际承包人即原告可以要求按照合同约定支付劳务费和水毁炮眼费。故对原告要求被告支付劳务费259900元、水毁炮眼费48686元，合计308586元的诉请，本院予以支持。被告陈中选系被告福泉市政公司的员工，其履行的是单位职务行为，故其在本案中不承担支付劳务费的责任。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条、第一百零九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条之规定，判决如下：
一、被告福泉市市政工程有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告陈晓林劳务费二十五万九千九百元、水毁炮眼费四万八千六百八十六元，共计人民币三十万零八千五百八十六元。
二、驳回原告陈晓林的其他诉讼请求。
案件受理费5929元，减半收取2964.50元，由被告福泉市市政工程有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。
审判员 姜雪峰
二〇一六年十二月十三日
书记员 尹 群