黑龙江省宝清县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0523刑初23号
公诉机关黑龙江省宝清县人民检察院。
被告人高忠良，男，1986年2月1日出生，现住黑龙江省佳木斯市向阳区。因本案，2016年4月19日被黑龙江省宝清县公安局取保候审；同年11月28日被黑龙江省宝清县人民检察院取保候审；2017年1月5日被本院决定逮捕，同日由黑龙江省宝清县公安局执行；2017年1月13日被本院取保候审。
公诉机关以黑宝检刑诉[2016]122号起诉书指控被告人高忠良犯重大责任事故罪，于2017年1月5日向本院提起公诉。2017年4月1日，经黑龙江省双鸭山市中级人民法院批准，本案延长审限三个月。本院依法组成合议庭适用普通程序，公开开庭审理了本案。公诉机关指派代理检察员娄月出庭支持公诉，被告人高忠良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2015年6月，被告人高忠良带队承包黑龙江省宝清县小清河粮食储备库钢结构工程。2015年10月6日6时许，被告人高忠良安排未采取安全保护设施的工人即被害人国某安装1号平房仓库北侧第二个门上的装饰线和窗户。施工期间，被害人国某不慎坠落身亡。
经侦查，2016年4月18日，被告人高忠良被黑龙江省宝清县公安局依法传唤，并如实供述自己的罪行。
为证明上述事实，公诉机关当庭出示并宣读了相关书证、现场勘验笔录、证人证言及被告人的供述等证据，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款的规定，认定被告人高忠良犯重大责任事故罪，具有坦白情节，提出对其判处六个月以上一年六个月以下有期徒刑的量刑建议，提请本院依法判处。
被告人高忠良对公诉机关指控其犯重大责任事故罪的犯罪事实和罪名均无异议，无辩解。
经审理查明，黑龙江省宝清县小清河粮食仓储有限责任公司新建保温钢板平房仓工程于2014年9月15日公开开标，经评标委员会评定，确定黑龙江四海通市政工程有限公司为中标人。经黑龙江四海通市政工程有限公司项目技术负责人郭某某介绍，被告人高忠良承包该项工程，并雇佣工人进行施工。2015年10月6日6时许，被告人高忠良安排潘某1与被害人国某安装平房仓二层外部窗户。施工期间，被害人国某不慎坠落身亡。经黑龙江省宝清县小清河粮食仓储有限责任公司保温钢板平房仓项目“10·6”高处坠落事故调查组认定，被告人高忠良作为施工队负责人，无施工资质，对工人安全教育不到位，现场安全管理混乱，组织未经安全培训教育的人员进行高处作业，未对工人违章作业行为予以制止，对此次事故负主要责任。2016年4月18日，被告人高忠良被黑龙江省宝清县公安局依法传唤，并如实供述自己的罪行。案发后，被告人高忠良赔偿被害人国某近亲属各项损失共计人民币700000元，并取得谅解。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
1.黑龙江省宝清县公安局现场勘查笔录、现场图及照片，证实被害人国某死亡现场位于黑龙江省宝清县八五三清河粮库院内西南侧260米处钢架库建筑工地。
2.黑龙江省宝清县公安局刑事技术大队（黑宝）公（刑技）鉴（法病）字[2015]58号法医学尸体检验鉴定书，证实被害人国某生前符合钝器外作用头面部，造成颅脑损伤而死亡。
3.宝清县小清河粮食仓储有限责任公司保温钢板平房仓项目“10·6”高处坠落事故调查报告及宝清县人民政府对此报告的批复，证实被告人高忠良作为施工队负责人，无施工资质，对工人安全教育不到位，现场安全管理混乱，组织未经安全培训教育的人员进行高处作业，未对工人违章作业行为予以制止，对此次事故负主要责任。
4.被告人高忠良的到案经过，证实2016年4月18日，被告人高忠良被黑龙江省宝清县公安局传唤到案，对该起事故供认不讳。
5.中华人民共和国建设工程规划许可证、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证，证实黑龙江省宝清县小清河粮食仓储有限责任公司新建保温钢板平房仓建设工程符合城乡规划要求。
6.中标通知书，证实黑龙江省宝清县小清河粮食仓储有限责任公司新建保温钢板平房仓工程于2014年9月15日公开开标，经评标委员会评定，确定黑龙江四海通市政工程有限公司为中标人。
7.建设工程施工合同，证实2014年9月17日，黑龙江省宝清县小清河粮食仓储有限责任公司与黑龙江四海通市政工程有限公司签订建设工程施工合同，黑龙江省宝清县小清河粮食仓储有限责任公司将2014年保温钢板平房仓项目发包给黑龙江四海通市政工程有限公司，工程地点位于黑龙江省宝清县小清河粮食仓储有限责任公司院内，承包范围为土建、装饰、给排水和电照，并约定承包人应严格按照国家安全标准制定施工安全操作规程，配备必要的安全生产和劳动保护设施，加强对承包人人员的安全教育，并发放安全工作手册和劳动保护用具等。
8.安全合同，证实甲方郭某某与乙方高忠良于2015年6月16日签订安全合同，内容为黑龙江省宝清县小清河国家粮食储备库钢结构工程的安装队由被告人高忠良全面负责，安装人员进入现场必须听从项目部指挥及管理。
9.二区钢架储粮仓建造工程安全责任状，证实甲方黑龙江省宝清县小清河粮食仓储有限责任公司与乙方孟某某签订安全责任状，约定施工前对全体施工人员进行安全教育，工程负责人必须加强管理，按操作规程施工；高空作业必须两人以上，并系好安全带，同时地面有人指挥并监护等。
10.公司（内资、私营）登记情况查询卡，证实辽宁光大建设工程有限公司成立于2005年5月18日，法定代表人宋某，经营范围为房屋建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总承包、土石方钢结构工程专业承包等，2012年最后一次年检。
11.沈阳近海经济区管理委员会证明，证实辽宁光大建设工程有限公司已于多年前搬离此处，去向不明。
12.赔偿协议书，证实2015年10月15日，被告人高忠良与被害人国某近亲属达成赔偿协议，赔偿被害人国某近亲属各项损失共计人民币700000元。
13.被告人高忠良的户籍证明，证实被告人高忠良的身份情况。
14.证人孟某某的证言，我是宝清县小清河粮食仓储公司1号平房仓钢结构工程的项目经理，是郭某某雇佣的，郭某某是四海通公司的员工，该项工程施工的一切人员都是由郭某某雇佣的。施工队负责人是高忠良，2015年6月份开始施工的，工人都是高忠良自己雇佣的，工资由高忠良发放。2015年10月6日上午6时左右，我给高忠良、职工、工程监理开会，安排当天工作。大约上午7时30分左右，我在离施工场地约50米的距离和高忠良在一起。这时有工人喊有人受伤，我和高忠良就往现场跑，看到国某躺在1号仓库北侧第二个门前，头向西，脚向东，面向上，高忠良就组织工人抢救。大约中午12时以后，高忠良对我说国某已经死亡。国某施工时没有使用安全设备，事故当天没有检查工人是否佩戴安全设备。施工相关操作规程都是在别的施工场地拿的，我们施工现场没有制定相应的工作操作规程及安全生产相关规定，现场施工不符合我们制订的相关操作规程。我们项目没有配备安全员，平时的安全巡查就是我、监理工程师和高忠良，安全监理工程师没有在事故现场。
15.证人潘某2的证言，我在宝清县小清河粮食仓储有限责任公司担任基建科兼采购科科员，负责1号保温平板钢板平房仓建筑施工的是四海通市政工程有限公司，监理是红兴隆的监理公司，监理工程师是刘某1。我们没有施工工人的相关材料，也不知道工人是否有施工资质，都在工程监理人手里。1号保温平板钢板平房仓在施工过程中雨搭上掉下一个工人，经抢救无效死亡，我没在现场，我出去购买设备了，死亡的工人叫国某。建筑单位法人郭某，项目经理孟某某，管理技术的姓潘，其他人员我就不知道了。
16.证人孙某某的证言，我在宝清县小清河粮食仓储有限责任公司担任副主任，主管单位基建等相关事宜。事故发生在2015年10月6日上午8时左右，死亡工人叫国某，是在宝清县小清河粮食仓储有限责任公司1号保温平房仓北侧的第二个门的雨搭上摔下来的，我当时没在现场。负责1号保温平房仓建筑施工公司名称是四海通市政工程有限公司，我知道项目经理是孟某某，其他人员我不清楚，监理公司是黑龙江农垦恒益建设项目管理有限公司。我单位对施工有监督检查的责任，检查工人的安全作业规范、消防等。事故当天，我单位没有对发生事故的场地进行安全检查，我不知道工人是否佩戴并使用安全带等安全设备。我们基建科备案的材料有两份，一份是我单位与施工单位四海通公司签订的施工合同，另一份是我单位与黑龙江农垦恒益建设项目管理有限公司签订的监理细则，其他的相关文书我单位并没有进行存档。该项工程监理工程师是刘某1，监理细则中注明的安全监理工程师是刘某2。
17.证人王某的证言，我在宝清县小清河粮食仓储有限责任公司担任副主任，主管单位安全生产等事宜。事故发生在2015年10月6日上午8时左右，死亡工人叫国某，是在宝清县小清河粮食仓储有限责任公司1号保温平房仓北侧的第二个门的雨搭上摔下来的，我当时没在现场。1号保温平房仓建筑公司名称我不清楚，我就知道项目经理孟某某，其他人员我不清楚。事故发生当天，我单位没有对发生事故场地进行安全检查。
18.证人王某某的证言，我在宝清县小清河粮食仓储有限责任公司担任主任，主管单位安全生产、基建等一切事宜。事故发生在2015年10月6日上午8时左右，死亡工人叫国某，是在宝清县小清河粮食仓储有限责任公司1号保温平房仓北侧的第二个门的雨搭上摔下来的，我当时没在现场。负责1号保温平房仓建筑施工公司名称是四海通市政工程有限公司，我就知道项目经理是孟某某，其他人员我不清楚，监理公司是黑龙江农垦恒益建设项目管理有限公司。我们有安全检查组，组长是我，组员是孙某某、王某。事故发生当天，我单位没有对场地进行安全检查，我不知道工人是否佩戴并使用安全带等安全设备。
19.证人郭某某的证言，我是黑龙江四海通市政工程公司职员，我们公司给小清河粮库盖一个三万吨粮仓，是四海通市政工程公司安排我去的，公司法人是吴某某，其他人员我不清楚。工程组织结构为项目经理孟某某，技术负责人潘某3，质检员魏某某，其他人我不记得了，高忠良施工队负责人工部分，我负责材料和机器设备。我平时不在现场，高忠良自己说他们施工队有资质，到底有没有我不清楚，我也没看他的资质，项目经理孟某某负责管理，高忠良施工队是我雇佣的，我们公司没有与高忠良签订任何合同，施工费用由四海通公司通过银行转账的方式支付给高忠良。监理工程师是刘某1，由哪个公司负责我忘记了。2015年10月6日早上8时许，高忠良打电话说有工人摔伤，让我联系医院抢救，大约中午12时许，佳木斯二院的医生对我说受伤的工人已经死亡。
20.证人赵某某的证言，国某是我丈夫，是木工。国某在宝清县八五三农场一个粮库干活，施工队的老板叫高忠良，国某没有任何资质，没有经过培训。国某头部右侧有个伤口，医院鉴定是重度颅脑损伤导致死亡。国某是2015年6月初去高忠良施工队干活的。
21.证人国某某的证言，国某是我父亲，他是木匠，干一些室内装修的工作。我父亲出事儿是在宝清县八五三农场一个粮库，具体位置我不清楚，他在一个姓高的老板的施工队。我父亲在施工队负责上窗户、电焊等，他没有任何资质，没有经过培训。姓高的有好几个工地，都不在一起，来回跑。
22.被告人高忠良的供述，我负责小清河粮食仓储有限公司1号平房仓钢结构工程的外部装饰的一切工作，外部铁皮板的安装，仓库装饰线及窗户的安装，工人招工，工人日常的工作安排等相关工作，是郭某某找的我，没有签订任何合同，只是口头约定。我和郭某某约定工程由我负责建筑，郭某某答应干完活给我400000元。我听郭某某说他是四海通公司职员，是小清河粮食仓储有限公司1号平房仓库建设的负责人。我们建筑队没有施工资质，我提供过辽宁光大建设工程有限公司的授权委托书，但这份授权书是我作假的，出具给项目经理孟某某。我们建筑队没有名称，工人都是我雇佣的，工资由我发放，工人经常换，案发时大约10人左右，我能叫上姓名的工人有国某、潘某1等，工人没有任何上岗证件和工作资质。2015年10月6日上午6时左右，我给潘某1和国某安排工作，让他俩安装1号平房仓库北侧第二个门上的装饰线和窗户。大约上午7时30分左右，我在离施工现场约50米距离的地方和孟某某一起，有工人喊有人受伤，我俩就往现场跑，国某躺在1号平房仓库北侧第二个门前，头向西、脚向东、面向上，我就马上组织工人抢救，在佳木斯第二医院抢救1个小时左右，医生宣布国某已经死亡。国某在我施工队干一些零活，没有指定的工作。安装装饰线和窗户的工作是我安排国某的，工人都是由我安排干活，国某干活时没带安全帽、安全带等安全保护设施，我管理不到位。发生事故的地点不具备安全施工条件，没有安全员，没有安全监理。
本院认为，被告人高忠良作为施工队负责人违反安全管理规定，未组织安全生产教育和培训，未对工人违章作业进行检查和制止，造成一人死亡的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪。公诉机关指控被告人高忠良犯重大责任事故罪的罪名成立。被告人高忠良如实供述自己的罪行，系坦白，依法可对其从轻处罚。案发后，被告人高忠良积极抢救被害人国某、积极赔偿被害人国某近亲属的经济损失，并取得被害人国某近亲属的谅解，可酌情对被告人高忠良从轻处罚。综合以上量刑情节，考虑对被告人高忠良宣告缓刑不致再危害社会，依法对被告人高忠良从轻处罚并适用缓刑。公诉机关的量刑建议合理，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：
被告人高忠良犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省双鸭山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李艳丽
人民陪审员 尤 鹏
人民陪审员 王雪艳
二〇一七年六月十九日
书 记 员 李晓晗