浙江省三门县人民法院民 事 判 决 书（2018）浙1022民初191号原告：何邦差，男，1953年11月19日出生，汉族，住三门县。委托诉讼代理人：何灵伟，男，1983年8月1日出生，汉族，住三门县。系原告儿子。被告：三门县健跳镇东边村村民委员会，住所地三门县健跳镇东边村。法定代表人：何贤招，村委会主任。委托诉讼代理人：杨英长，三门县海游法律服务所法律工作者。原告何邦差与被告三门县健跳镇东边村村民委员会合同纠纷一案，本院于2018年1月9日立案后，原告分别于2018年2月1日、2018年4月17日申请鉴定，本院依原告申请委托鉴定。本院依法适用简易程序，于2018年4月17日开庭进行了第一次审理，经审理，发现本案讼争的款项可能被他人冒领或涉嫌职务侵占罪，本院遂于2018年5月8日将本案相关材料移送至三门县公安局。2018年5月9日，三门县公安局认为本案讼争款项金额未达60000元追诉标准，且已经超过了5年追诉期，不符合职务侵占罪的构成要件，不构成犯罪，故将相关材料退回本院。本院于2018年5月10日公开开庭进行了第二次审理。二次庭审，原告何邦差及其委托诉讼代理人何灵伟、被告三门县健跳镇东边村村民委员会的法定代表人何贤招及其委托诉讼代理人杨英长均到�参加诉讼。本案现已审理终结。原告何邦差向本院提出诉讼请求：判令被告支付原告土地征用款44605元。事实和理由：2003年，根据三门县人民政府健政〔2003〕2号文件精神，三门健跳临港型工业园区管委会与被告签订《征用土地协议书》，征用的土地用于健跳临港型工业园区建设。随后，三门县人民政府将全村的土地征用款统一支付给被告。原告所使用的土地均在本次征用范围内，应领取土地征用款为79465元（15000元×4.449亩+柑橘树费12430元+青苗补助费300元）。当时因某位村干部口头建议原告最好不要全部领取，以便今后可享受其他权益，原告遂接受其建议，于2004年向被告时任村出纳何贤杰领取了34860元，剩余44605元未领取。2016年下半年，原告因生活开销所需，要求被告支付剩余的土地征用款，但被告称村财务人员换届多年，现任工作人员未收到相�材料，村财务账目上无此款项，不予支付，并建议原告到健跳镇人民政府查询此事。后原告到健跳镇人民政府会计部门查询2004年记账凭证，发现签名处被他人代签，非原告本人或被授权人签名，属于冒签。且健跳镇人民政府工作人员告诉原告，镇政府的各类款项支付方式均为一次性支付给村民委员会，再由各村自行发放。原告认为，虽然镇政府的记账凭证已经显示原告领取了全部款项79465元，但被告事实上并未将全部款项支付给原告。何时领取土地征用款是原告的权利，现原告要求被告支付剩余款项44605元，被告应及时支付，无故占用该款项属于违法行为。综上，为维护原告的合法权益，请求法院支持原告的诉讼请求。被告三门县健跳镇东边村村民委员会答辩称：1、原告陈述的事实与理由部分内容与实际不相符。原告陈述其2004年领取了34860元，剩余44605�未领取留在被告账户上不是事实，被告到三门县健跳镇政府调取的记账凭证上显示原告应领取款项为61060元，而且原告已经全额领取了，被告村的账户中已经没有原告的补偿金。2、原告认为被告未经原告授权挪用了涉案款项，有强行侵占款项的行为不真实，被告没有占用款项的行为。3、被告认为双方的土地补偿款及柑橘、青苗补偿费应以健跳镇人民政府村级财务办公室留档的记账凭证为准。4、原告本次被征用土地面积为4.449亩，但包含金田、金苟两户的0.726亩土地，实际亩数为3.723亩，原告已实际领取61060元，故被告现在愿意支付给原告补偿款7515元。原告何邦差为证明自己的诉讼主张，向本院提交了以下证据：证据一、《征用土地协议书》复印件一份，拟证明三门县健跳临港型工业园区管委会与健跳镇东边村签订协议书，征用健跳镇东边村土�的事实。被告三门县健跳镇东边村村民委员会质证称：对证据的真实性、合法性、关联性均无异议。证据二、2004年4月份村合作经济组织人员发放花名册复印件（与原件核对无异）一份，拟证明凭证上“邦钗”两字非原告本人签名且原告未捺印的事实。被告三门县健跳镇东边村村民委员会质证称：该证据原件存档于三门县人民政府，对证据的真实性、合法性、关联性均无异议，应以花名册上记录的金额为准。证据三、甬童司鉴[2018]文鉴字第72号《司法鉴定意见书》原件一份，拟证明记账凭证上“邦钗”签名字迹与现有样本中的“何邦差”、“何邦钗”签名字迹，不是同一人笔迹的事实。被告三门县健跳镇东边村村民委员会质证称：无异议。证据四、三门县健跳镇东边村村民委员会出具的土地亩数记录单复印件一份，拟证明原告被征用的土地为4.449亩。被告三门县健跳镇东边村村民委员会质证称：该证据虽为复印件，但系被告出具，对证据的真实性无异议，对证明内容有异议。原告被征用的土地亩数应减去调换给金田、金苟两户的0.726亩，实际应为3.723亩。证据五、记载有“东边村岙口塘土地实际亩数”字样的复印件一份，拟证明原告被征用的土地亩数为4.449亩。被告三门县健跳镇东边村村民委员会质证称：该证据系复印件，原告也不能提供原件，对证据的真实性、合法性有异议，不能作为证据使用。被告三门县健跳镇东边村村民委员会未向本院提交相关证据。根据原告举证、被告质证情况，本院认证如下：原告所提供的证据一，即征用土地协议书虽系复印件，但被告质证对其真实性无异议，能够证明涉案土地被�法征用的事实，本院予以采信。证据二，即村合作经济组织人员发放花名册，经与原件核对无异，原件由三门县人民政府保管，结合证据三，即《司法鉴定意见书》，系具有相关鉴定资质的司法鉴定机构出具，能证明花名册上“邦钗”两字签名不是原告本人所为，且原告未捺印，无法认定涉案款项系原告本人领取。证据四，即被告三门县健跳镇东边村村民委员会出具的土地亩数记录单，虽系复印件，但被告对其真实性无异议，本院予以采信。证据五，即东边村岙口塘土地实际亩数记载单，系复印件，不具备证据的法定形式，且被告质证有异议，本院不予采信。本院经审理，认定事实如下：2003年5月23日，为加快健跳临港型工业园区建设的进程，合理利用土地，根据县政府有关精神和健政〔2003〕2号文件精神，被告三门县健跳镇东边村村民委员会与三门健跳临港型工业园区管委会签订了一份《征用土地协议书》，协议约定征用补偿标准：1、土地征用补偿费（含土地补偿费、劳动力安置补助费）为耕地每亩15000元；2、青苗补偿费为每亩300元；3、柑桔补偿费为大桔55元/株，中桔35元/株，小桔8元/株，幼苗2元/株，按株计价补偿。付款方式：土地征用费以及各类补偿费按核定面积，在协议签订后一次性付清。随后，土地征用费以及各类补偿费由被告三门县健跳镇东边村村民委员会根据村民使用的土地面积数进行统一发放。记账凭证第#635发放花名册（2004年4月9日入账的三门县健跳镇东边村十二队岙口塘土地征用费）上记载原告何邦差应领取土地征用费48330元，青苗费300元，柑桔费12430元，合计61060元。2018年4月17日，原告向本院申请对记账凭证#635发放花名册上“邦钗”两字进行笔迹鉴定。2018年3月26日，宁波天童司法�定中心作出《司法鉴定意见书》，该鉴定意见书的鉴定结论：记账凭证上“邦钗”签名字迹与现有样本中的“何邦差”、“何邦钗”签名字迹，不是同一人笔迹。另认定，原告何邦差被征用的土地面积数为4.449亩，但包含金田、金苟两户的0.726亩土地，实际应为3.723亩，故原告何邦差应领取的土地征用补偿费为55845元（15000元/亩×3.723亩），原、被告双方对青苗补偿费300元及柑桔补偿费12430元均无异议，故原告何邦差应领取各项补偿款总额为68575元（55845元+300元+12430元）。原告何邦差于2004年度已向被告出纳人员领取了34860元，故剩余33715元补偿款未领取。本院认为：本案双方争议焦点为原告是否已实际全额领取被征用土地的补偿款。根据“谁主张，谁举证”的原则，本案原告认为未全额领取补偿款，并对其在花名册上的签名提出笔迹鉴定的申请，经本院对外委托司法鉴定，鉴定结论为“邦钗”签名字迹与现有样本中的“何邦差”、“何邦钗”签名字迹，不是同一人笔迹。被告则抗辩根据存档于三门县人民政府的记账凭证显示，原告已全额领取或由他人代为领取了该笔补偿款。本院认为，花名册上的签名经鉴定确定不是原告所写，原告也未授权他人签名，退一步讲，即使是由他人代签，但是该签名上也无原告本人的捺印，不符合常理，而在该花名册上其他村民的签名上均捺有指印。因原告本人未签名也未授权他人签名，故本院认为原告未实际全额领取该笔款项，记账凭证上显示原告已全部领取，系被告村在财务管理方面或存在问题，根据对征地补偿款核算、存储专账管理、专款专用的规范管理要求，被告对财务方面存在的问题应予以重视并加强规范化管理。至于原告主张其实际被征用的土地面积为4.449�，不应减去金田、金苟两户的0.726亩，但原告未能提供相关证据予以证明，且本院庭审后于2017年5月14日依职权到三门县人民政府调取征用土地时被告村丈量的记录材料，但未能调取到相关证据，故应按被告出具的土地亩数记录单上记载的亩数为准，即按3.723亩计算，被告至今尚欠原告土地征用补偿款33715元。综上，对原告要求被告支付尚欠的土地征用补偿款的合理部分，本院予以支持。依据《中华人民共和国民法总则》第一百一十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、限被告三门县健跳镇东边村村民委员会于本判决生效之日起一个月内支付给原告何邦差土地征用补偿款33715元。二、驳回原告其他�讼请求。一审案件受理费920元，减半收取460元，由原告何邦差负担112元，由被告三门县健跳镇东边村村民委员会负担348元；鉴定费2400元，由被告三门县健跳镇东边村村民委员会负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或者代表人人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。本案申请执行期限为二年审 判 员 叶春娟二〇一八年五月二十二日代书记员 奚聪聪?*ArabicDash?-6-??*ArabicDash?-1-?