太原市万柏林区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）万民再初字第1号
原告陈富贵，男1956年6月7日出生，汉族，住太原市。
被告中国煤炭博物馆，住所地太原市万柏林区迎泽西大街*号。
法定代表人李希海，馆长。
委托代理人苗国宾，山西中诚律师事务所律师。
委托代理人张凯，山西中诚律师事务所律师。
原告陈富贵与被告中国煤炭博物馆人事争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈富贵与被告中国煤炭博物馆的委托代理人苗国宾等均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告陈富贵诉称，我是被告中国煤炭博物馆的干部，具有事业单位身份。2000年被被告派往其投资兴办的山西福来实业公司（以下简称福来公司）工作。2000年至2001年我的工资按档案工资正常发放。2002年福来公司开始实行差额工资，即大部分按档案工资发放，小部分按完成业务量的工作绩效发放。2003年原告承揽了商务学院门窗工程，按照《山西福来实业公司关于建筑工程业务的管理办法》，被告应当给我发放34215元的业务工资，但由于公司资金紧张该工资一直未发放。2008年，山西福来公司并入山西亨运公司，原告被派往山西亨运公司工作。原告因病请假，病愈后要求回亨运公司上班，但被告提出的条件原告无法接受致使原告无法上班。从2008年4月至2009年1月未给原告发放工资。2008年取暖费800元、亨运公司只给发放了100多元。2009年未给发放中秋节福利费和春节福利费。被告收取原告养老保险金多年，却一直没纳入社会保险机构。原告大学毕业后分配到被告处工作，是国家事业单位正式职工，工资额应按事业单位政策核定，故诉至法院，1、要求判令被告尽快合理安排工作岗位，发放合理工资；2、要求被告支付2003年劳务工资34215元；支付2005年至今拖欠的工资；3、要求被告将原告养老保险金纳入社会保险机构，合理交纳医疗保险费；4、要求被告归还2008年多扣的取暖费并支付其他福利费。原告在重审时将诉讼请求调整为:1、要求被申诉人给申诉人合理安排回中国煤炭博物馆工作，使其上班并发给合理工资；2、要求被申诉人支付2003年业务劳务工资34215元及利息；3、被申诉人支付2005年至今拖欠原告的工资(大约30万元,按人事部对事业单位的工资标准包括岗位工资、绩效工资、薪级工资、保留工资、未纳入津补贴、保留奖金、文艺费、住房补贴、养老保险、地区补贴、职务津贴、卫生费、个人公积金、单位公积金、增值额)；4、对2008-2012年中秋节和春节福利费；5、2008年开始多扣除的取暖费。对原诉讼中的其它请求不再主张。
被告中国煤炭博物馆辩称，同意本案属人事争议纠纷而非劳动争议纠纷,原告的请求中只有安排合理工作是针对我方，该请求不属于人事争议解决的范畴（辞职、辞退），不符合相关法律规定，依法不能成立；对申诉人的请求的2003年业务劳务工资34215元及利息，应该截止至第一次诉讼时止，依据民事诉讼法的相关规定不属于本案的争议范围，且申诉人请求的向福来公司的提成，与中国煤炭博物馆是两个独立的法人，应该是福来公司或者合并后的亨运公司承担，向我方主张无法律依据；对申诉人请求的2005年至今拖欠至今的工资，至今是截止是（2010年4月23日之前）第一次起诉时的工资，申诉人请求的30万元工资的具体项不是在第一次诉讼时提出，不应予以支持，原告的该项请求应由福来公司或者亨运公司承担；对申诉人请求的对2008-2012年中秋节和春节福利费，对第一次诉讼后增加的不属于本案的审理范围，申诉人应依法向福来公司或者亨运公司主张，不应向煤炭博物馆主张。综上，我方只承担对申诉人的第一项要求合理安排工作的诉讼请求，对申诉人的其它请求应依法驳回。
审理查明的事实,陈富贵于1990年大学毕业后分配到对方当事人中国煤炭博物馆（以下简称煤博馆）工作，后于1993年调离，2000年又调回煤博馆。陈富贵个人档案现在煤博馆人事劳资处。2000年煤博馆将陈富贵安排在下属企业山西福来实业公司（以下简称福来公司）工作，任塑钢厂厂长。福来公司实行差额工资制后业务人员的劳动报酬按业务费计发，从2002开始，福来公司实行绩效工资制。煤博馆至今为陈富贵按照待岗人员标准核发工资。2008年4月至2008年12月为其交纳养老保险，医疗保险金，公积金后，实发工资数为0元；2009年1月为其交纳养老保险金，医疗保险金，公积金后实发工资数-635.92，2009年2月至10月实发工资1232.92，其中含代扣代缴支出639.50元（养老保险，医疗保险金，公积金和水电费等支出项目）。2008年取暖费只发给陈富贵1**元。2003年陈富贵承揽山西大学商务学院门窗工程，工程结算款792993元，利润114050.61元，”山西福来实业公司关于建筑工程业务的管理办法”规定，应提取劳动报酬业务费34215元，但该款一直未予支付。
2008年4月福来公司并入煤博馆下属山西亨运汽车修理配有限公司（以下简称亨运公司），陈富贵被派往亨运公司工作。后陈富贵因病请假，病愈后煤博馆要求其回亨运公司上班，陈富贵以条件苛刻为由未上班。后双方因人事安排，工资福利发放及养老保险等事宜发生纠纷。
2009年9月23日，陈富贵向山西省人事仲裁委员会申请仲裁。2010年4月14日，该仲裁委员会以晋人裁字【2010】第1号裁决书依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第五款，人力资源和社会保障部《劳动人事仲裁办案规则》第二条，劳部发【1994）】489号《工资支付暂行规定》第七条第十五条之规定，裁决如下：1、驳回申请人陈富贵要求支付2003年劳务工资34215元的仲裁请求；2、在收到本裁决书之日起十五日内，被申请人参照2009年1月的工资标准为申请人陈富贵补发2008年4月至2009年1月的工资，按700元标准补足2008年取暖费。陈富贵不服该裁决书，于2010年4月23日向太原市万柏林区人民法院起诉。
处理意见：1、根据最高人民法院《关于审理事业单位人事争议若干问题的规定》，人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。本案的案由应是人事争议,人事争议案件在程序上适用《中华人民共和国劳动法》的相关规定，实体处理应适用人事争议方面的法律规定，劳动权利的内容在人事法律方面没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。人民法院审理事业单位人事争议案件以双方争议经人事争议仲裁机构作出仲裁裁决为前置程序，因此本案审理的范围应以仲裁范围为限，超出部分不属于本案的审理范围；
2、用人单位应当严格执行国家关于人才培养和使用的政策规定对人才合理使用，人尽其才，用人单位与职工就工作安排应互相尊重。用人单位也应认真考虑职工需求，合理安排其作岗位，职工也应尊重用人单位的内部管理制度、原告要求被告合理安排工作的诉讼请求不属于法院受案范围，本案对此不做审理。
3、关于陈富贵所主张的业务提成工资34215元。根据国家统计局《关于工资总额的组成规定》第四条、第六条以及<劳动部关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见>关于工资的规定，按营业额提成或利润提成办法支付给个人的工资属于工资的组成部分。且2002年1月1日福来公司的《关于建筑工程业务的管理办法》、2002年9月23日中国煤物博物馆的《岗位益效工资指导意见》以及国家有关事业单位工作人员收入分配制度改革的规定都对根据业务提成工资作出了规定，因此陈富贵所主张的业务提成工资34215元不仅符合单位的相关政策、财务规定也符合法律规定，本院依法予以支持。
4、用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配形式和工资水平。工资应当以货币形式按月付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。故被告应参照2009年月工资标准为原告补发2008年4月至2009年1月的工资。
5、劳动者在退休，患病，因工伤残或者患职业病，失业，生育的情形下，依法享受社会保险待遇。当事人双方应根据国家社会保险机构的相关规定办理。但原告要求被告把原告历年的养老保险纳入社会保险机构的诉讼请求可待单位统一办理时一并解决。
6、对原告要求被告补足2008年取暖费的诉讼请求予以支持，参照相同工作年限职务的国有公司，事业单位人员取暖费发放标准及太原市取暖费的相关收费标准每年800元补齐不足部分。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十七条、第五十条、第七十条、第七十三条的规定，判决如下：
一、被告中国煤炭博物馆应参照原告陈富贵20**年月工资标准为原告陈富贵补发2008年4月至2009年1月的工资；
二、被告中国煤炭博物馆按700元标准补足原告陈富贵20**年取暖费；
三、被告中国煤炭博物馆于本判决生效之日起六十日内支付原告陈富贵20**年劳务工资34215元；
四、驳回原告陈富贵的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原、被告各负担5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。
审判长 时学兵
审判员 杨 炜
审判员 张茹铂
二〇一五年十二月十七日
书记员 王 馨