安徽省安庆市宜秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）宜秀民二初字第00491号
原告：安庆供水集团公司，住所地安徽省安庆市。
法定代表人：游桂林，该公司总经理。
委托代理人：何五保，安徽中皖律师事务所律师。
被告：安庆市中志供水有限公司，住所地安徽省安庆市宜秀区。
法定代表人：刘忠志，该公司执行董事兼总经理。
委托代理人：周国清，安徽引江律师事务所律师。
原告安庆市供水集团公司诉被告安庆市中志供水有限公司供用水合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告法定代表人游桂林及其委托代理人何五保、被告法定代表人刘忠志及其委托代理人周国清均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2008年，原、被告曾就五横乡供水签订协议。2010年10月28日，原、被告签订白泽湖乡区域供水协议，约定由原告向被告供水，再由被告向白泽湖乡区域供水。双方就供水区域、方案及费用、供水方式和质量、用水计量和水费结算、权利义务、违约责任等进行了约定。截止2015年8月抄表日，被告累计拖欠原告水费848945.52元。原告多次催要未果，故诉至法院请求判令：1.被告立即给付原告水费848945.52元（截止2015年8月抄表日）；2.被告支付逾期水费的违约金124101.94元；3.被告负担本案诉讼费。庭审中，原告补充陈述，违约金是合同约定的，但原告尊重法院判决。2008年原、被告就向五横乡供水签订的协议中虽没有明确违约金的标准，但应按照《安徽省城镇供水管理办理》的标准每日千分之一计算。
被告辩称：原告拖欠水费是事实，但被告现在企业经营困难无法支付，且被告供水价格一直未调整；原告诉求违约金标准过高，被告希望能够免除违约金，或者按照国家民间借贷的标准年利率24%计算比较合理。此外，因2008年原、被告就向五横乡供水签订的合同中没有约定违约金的具体数额，故向五横乡供水拖欠水费58840.13元的违约金，请求法院不予支持。
在举证期限内，原告为支持自己的诉求，举出如下证据：
一、原告营业执照和组织机构代码证、市建委文件（建公发（2010）544号）复印件各一份，证明原告主体资格。
二、五横乡供水合作协议、白泽湖乡区域供水协议复印件各一份，证明1、原告供水给被告。2、双方按照在原告注册登记的计费水表计量的水量作为水费结算的依据。原告售给被告的自来水水费价格按照物价部门核定的城市居民生活饮用水水价结算（不含污水费、垃圾费）。在合同有效期内，遇水价调整时，被告无条件按照调价文件规定执行。原告按照规定周期抄表并结算水费，被告应自原告抄表之日起15天内缴纳水费。3、被告逾期不缴纳水费，原告有权从逾期之日起向被告收取违约金。被告应自抄表之日起15天内缴纳水费，逾期缴纳水费的，每日应当支付逾期水费3‰的违约金。
三、被告及安庆市石塘湖供水有限公司给原告报告（2015.6.9）复印件一份，证明被告及石塘湖公司拖欠原告水费60多万元。
四、原告抄表卡复印件6张、明细表复印件1张、照片11张、发票复印件11张，证明2015年3月—2015年8月被告共计拖欠水费848945.52元，违约金124101.94元。
在举证期限内，被告未提交证据。
经庭审质证，被告对原告所提交的证据一至证据四的真实性均无异议，本院予以认定。
根据原告的陈述、提交的证据和本院认证，查明如下事实：
2008年10月30日，原告（原安庆市自来水公司，2011年更名为安庆供水集团公司）与被告签订《五横乡供水合作协议》一份，约定原告向被告售水，被告在五横乡行政区域内自行发展用户；双方按照原告注册登记的计费水表计量作为水费结算依据，原告售给被告的自来水水费价格按照城市居民生活饮用水水价结算；被告应按当月及时交纳水费，如十五日内未交纳，原告收取水费滞纳金，超过三个月未交纳水费原告将停止向被告供水。
2010年10月28日，原告（原安庆市自来水公司，2011年更名为安庆供水集团公司）与被告签订《白泽湖乡区域供水协议》一份，约定被告供水的白泽湖乡区域改由原告供水；双方按照在原告处注册登记的计费水表计量的水量作为水费结算的依据；原告售给被告的自来水水费价格按照物价部门核定的城市居民生活饮用水水价结算（不含污水费、垃圾费）。在合同有效期内，遇水价调整时，被告无条件按照调价文件规定执行；原告按照规定周期抄表并结算水费，被告应自原告抄表之日起15天内缴纳水费；被告应自抄表之日起15日内缴纳水费，逾期缴纳水费的，每日应当支付逾期水费3‰的违约金。
合同签订后，原告按照约定供水，但被告自2015年3月至2015年8月拖欠水费共计848945.52元（其中五横乡区域拖欠水费58840.13元）。2015年9月7日原告以诉称理由诉至法院。
本院认为：原、被告之间签订的《五横乡供水合作协议》及《白泽湖乡区域供水协议》系双方真实的意思表示，合法有效，对双方均有约束力，双方应按合同的约定履行义务。原告按照合同的约定向被告履行了供水的义务，被告应按照合同的约定按时给付水费。故原告要求被告给付水费848945.52元（自2015年3月至2015年8月抄表日）的诉讼请求，本院予以支持；原、被告签订的《五横乡供水合作协议》中对逾期给付水费应支付滞纳金的具体标准并未约定，应视为未约定，故原告诉求的向该区域供水的水费58840.13元的违约金，本院不予支持。原告请求被告每日应当支付逾期水费3‰的违约金，被告称违约金的标准过高，请求按照国家民间借贷的标准计算。鉴于原告的实际损失，并兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则，本院酌情认定被告按照每日1‰的标准向原告支付逾期水费的违约金。据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百八十二条、第一百八十四条、最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告安庆市中志供水有限公司于本判决生效后七日内向原告安庆供水集团公司支付水费848945.52元；
二、被告安庆市中志供水有限公司于本判决生效后七日内向原告安庆供水集团公司支付逾期水费790105.39元的违约金（自逾期支付水费之日起按照每日1‰计算至本判决指定的给付期日止）；
三、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13530元，由原告安庆供水集团公司负担800元，由被告安庆市中志供水有限公司负担12730元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 程 莉
代理审判员 赵艳华
人民陪审员 方 明
二〇一五年十一月九日
书 记 员 汪 君
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第一百八十二条用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。
第一百八十四条供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。
最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。