山东省惠民县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）惠刑初字第149号
公诉机关惠民县人民检察院。
被告人吴某甲，男，1972年11月7日出生，汉族，中专文化，2008年8月至案发任惠民县国土资源局石庙国土资源所所长。2014年5月14日因涉嫌犯非法批准征用占用土地罪、贪污罪被刑事拘留，同年5月21日被取保候审。
辩护人赵伟，山东兵圣律师事务所律师。
惠民县人民检察院以惠检公刑诉（2014）140号起诉书指控被告人吴某甲犯贪污罪，于2014年8月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年9月16日、9月26日公开开庭审理了本案。惠民县人民检察院指派检察员王广力出庭支持公诉，被告人吴某甲及其辩护人赵伟到庭参加诉讼。现已审理终结。
惠民县人民检察院指控：
2011年至2013年，被告人吴某甲担任惠民县国土资源局石庙国土资源所所长期间，利用职务便利，采取收款不入账的方式，将惠民县惠星塑料有限公司、滨州联盟机械有限公司、惠民县丰源棉业有限公司所缴纳的土地测绘费共计21400元非法占为已有。
对于指控的上述事实，公诉机关当庭宣读和出示了相应的证据。
公诉机关认为，被告人吴某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取收款不入账的手段，贪污公款21400元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、三百八十三条第一款第三项、第二款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人吴某甲对公诉机关指控其犯贪污罪的犯罪事实及罪名没有异议。其辩护人的辩护意见是：1、起诉书指控的21400元钱在性质上不属于公款；2、收取土地测绘费不属于石庙国土资源所的职责范围；3、事发之后，吴某甲为滨州联盟机械有限公司缴纳的5400元土地测绘费应当在起诉书指控的犯罪数额21400元中予以扣除。综上，建议对被告人吴某甲作出最轻处罚。
经审理查明：
2011年至2013年4月份，被告人吴某甲利用担任惠民县国土资源局石庙国土资源所（以下简称石庙所）所长的职务便利，在石庙所为山东省惠民县宏达国土测绘院（以下简称宏达测绘院）代收土地测绘费的过程中，采取收款不入账等手段，将收取的惠民县惠星塑料有限公司土地测绘费8000元予以侵吞；将收取的滨州联盟机械有限公司土地测绘费13000元，转交宏达测绘院3000元后，余款10000元予以侵吞；将收取的惠民县丰源棉业有限公司土地测绘费7400元，转交宏达测绘院4000元后，余款3400元予以侵吞。以上款项共计21400元，被告人吴某甲非法占为已有。
另查明，被告人吴某甲到案后如实供述了其将21400元土地测绘费占为己有的事实；2014年7月29日，被告人吴某甲向惠民县人民检察院退缴赃款21400元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
一、书证
1、立案决定书、破案经过，证实本案的立案及发、破案情况。
2、中共惠民县国土资源局惠国土资党发（2008）1号党组文件、惠民县国土资源局证明、户籍证明，证实被告人吴某甲的身份及任职情况。
3、惠民县国土资源局惠国土发（2011）9号惠民县国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定、及国土资源所职责，证实惠民县国土局主要职责、内设机构和人员编制情况及国土资源所的职责范围。
4、非公司法人注销登记情况、公司法定代表人登记表、非公司法人吊销情况，证实宏达测绘院于2004年11月5日成立、2013年12月2日注销，设立方式为全民所有制。
5、滨州联盟机械有限公司记账凭证、其他应收款明细账、现金日记账、石庙所出具的收据，证实2012年11月21日，滨州联盟机械有限公司向石庙所缴纳土地测绘费13000元，石庙所为滨州联盟机械有限公司开具了收据。
6、宏达测绘院出具的发票记账联两张，证实宏达测绘院于2013年5月30日收到石庙所代收后转交的滨州联盟机械有限公司土地测绘费3000元、惠民县丰源棉业有限公司土地测绘费4000元。
7、查封／扣押财物、文件清单，扣押笔录，退还、返还查封／扣押财物、文件清单，证实涉案财物的扣押、返还情况。
8、收款笔录，查封／扣押财物、文件清单，移送查封／扣押、冻结财物、文件清单，收据，证实被告人吴某甲向检察机关退缴赃款21400元。
9、现金日记账一本，证实石庙所现金日记账中有关涉案土地测绘费记录系补记。
二、证人证言
1、证人薛某（时任惠民县惠星塑料有限公司经理）证言，证实2011年年底的时候，因为他办理国有土地使用证，当时的石庙所所长吴某甲说需要交8000元的测绘费，他就把测绘费交给吴某甲了，是吴某甲到他公司拿的现金，没有开具收据。2012年9月份左右，宏达测绘院又让他交了8000元测绘费。他问过吴某甲为什么又要交测绘费，吴某甲说开始交的8000元测绘费是石庙所收的。
2、证人张某证言，证实2011年底或是2012年初的时候，惠星塑料公司办理国有土地使用证，石庙所的所长吴某甲到公司来拿过一次测绘费，她对象薛某让她从公司账上拿了8000元现金给了吴某甲，吴某甲直接把8000元现金拿走了，一直没有给过发票或单据。
3、证人范某甲（时任惠民县丰源棉业有限公司总经理）证言，证实2013年4月份，办理国有土地出让手续要交测绘费，当时他带着7400元钱到石庙所找吴某甲所长，把钱交给了吴某甲，没有开具收据。
4、证人胡某证言，证实他除了负责石庙所正常业务外，从2012年5月开始还兼着报账员。2014年5月13日下午1点左右，吴某甲给他打电话，让他赶紧做个账，把石庙所近几年的收入包括测绘费、评估费、镇上拨的办公费等记上。他问吴某甲做账干什么，吴某甲说有查测绘费的。吴某甲让他到吴某甲妻子范某乙那拿了53100元平账。
5、证人孙某证言，证实2014年5月13日中午，吴某甲给他打电话向他借钱，吴某甲的妻子范某乙从他那拿了46000元钱并给他打了借条。
6、证人范某乙（系被告人吴某甲妻子）证言，证实2014年5月13日午后一、两点左右吴某甲给她打电话说检察院有可能找他，让她准备一些钱，她跟孙某借了46000元钱，后她把借的46000元钱和家中原有的钱共计53100元交给了胡某。
7、证人吴某乙（时任惠民县国土资源局测绘股股长兼宏达测绘院法定代表人）证言，证实宏达测绘院是县国土局的下属国有企业，主要业务是地籍测量。宏达测绘院所收的测绘费如果是企业直接到国土局办理测绘的话，就由企业直接把钱交到测绘院，因为国土所是属于县国土局的部门，乡镇上的好多企业都去国土所办理测绘，由国土所收取测绘费，之后再转交到测绘院。石庙镇也是如此，石庙所协助办理测绘的，由石庙所对需要收取测绘费的企业统一收取后，再由石庙所交到测绘院，石庙的丰源棉业、联盟机械的测绘费都是石庙所交到测绘院的。
三、被告人供述
被告人吴某甲供述，证实石庙所负责收取辖区企业在办理国有土地出让时的测绘费。石庙所辖区企业交到所里的测绘费，他交到宏达测绘院一部分，没交的那部分他自己花了。其中2011年年底惠星塑料有限公司的薛某交到石庙所8000元测绘费，这8000元他未给企业开具收据、入账，也没有交到宏达测绘院，自己花了；2012年11月份，他收了联盟机械有限公司测绘费13000元，并给企业开了收据，他交到宏达测绘院3000元，剩下的10000元自己花了；2013年春节之后，惠民县丰源棉业有限公司的范某甲到他办公室给他7400元测绘费，他未给企业开具收据、入账，他交到宏达测绘院4000元，剩下的3400元自己花了。2014年5月13日检察院人员找他那天中午，他给孙某打电话借钱，并安排他妻子范某乙把钱给胡某，让胡某平账。
关于被告人吴某甲的辩护人所提的起诉书指控的21400元土地测绘费不属于公款的辩护意见，经查，宏达测绘院是全民所有制企业，其收入具有公款性质。故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于被告人吴某甲的辩护人所提的收取土地测绘费不属于石庙所的职责范围的辩护意见，经查，石庙所协助辖区企业办理国有土地出让的土地测绘事务，被告人吴某甲也实际履行了上述职责。故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人吴某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公款21400元，其行为已构成贪污罪。公诉机关的指控成立。关于被告人吴某甲的辩护人所提的案发后吴某甲为滨州联盟机械有限公司缴纳的5400元土地测绘费，应当在起诉书指控的犯罪数额21400元中予以扣除的辩护意见，经查，被告人吴某甲将代收的21400元土地测绘费予以侵吞、非法占为己有，其犯罪行为已经完成。故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。被告人吴某甲到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，且能退缴违法所得，依法可从轻处罚。据此，对被告人吴某甲依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项及第二款、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条、第九十三条之规定，判决如下：
一、被告人吴某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、被告人吴某甲违法所得二万一千四百元，由扣押机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省滨州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本九份。
审 判 长 孔珊珊
审 判 员 王姚瑶
人民陪审员 田洪新
二〇一四年十月十五日
书 记 员 吴雪燕