云南省富民县人民法院民 事 判 决 书（2017）云0124民初389号原告：刘某某，男，1965年1月2日生，云南省富民县。委托诉讼代理人：陈志坤，云南勇旭律师事务所律师。委托代理人：李某某，女，1965年3月16日生，云南省富民县人，系原告之妻。被告：刘某某1，男，1970年2月16日生，云南省富民县人。被告：杨某某，女，1971年2月11日生，云南省富民县人。被告:富民县大营街道办事处永安村委会大烂田村民小组。负责人：刘某某1，村民小组长。负责人：王寿春，村民小组副组长。原告刘某某诉被告刘某某1、杨某某、大烂田村民小组农村土地承包经营权纠纷一案，本院于2016年2月19日立案后，经审理后本院于2016年8月15日以（2016）云0124民初188号裁定书作出裁定：驳回原告刘某某的起诉。裁定后原告上诉至昆明市中级人民法院，昆明市中级人民法院于2017年3月16日以（2017）云01民终663号裁定书作出裁定：撤销云南省富民县人民法院（2016）云0124民初188号民事裁定；指令云南省富民县人民法院对本案进行审理。本院于2017年5月2日立案，依法适用普通程序于同年8月15日、9月18日公开开庭进行了审理。原告刘某某及委托代理人陈志坤、李某某，被告刘某某1、杨某某、大烂田村民小组负责人刘某某1、王寿春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘某某向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告将坐落于本村壕沟贰号一块面积为0.34亩的土地返还给原告；2.由被告承担本案诉讼费。事实和理由：村集体于1988年将坐落于大烂田村壕沟贰号0.5亩土地承包给原告经营使用，多年来原告一直管理使用。然而在2008年被告任村小组长时，对原告说：“由于不上公余粮，你家和另外两家农户的土地按人口数来算已经超了，需将超出的部分土地退还村集体”，为此，原告在壕沟贰号0.5亩土地中退出了0.34亩。但在此事后另外两家农户却没有退出土地，被告将原告退出的土地用于自己耕种。原告后来知道被被告欺骗后，多次找到被告要求将这0.34亩土地予以返还，但被告都找各种借口不予返还，这几年来原告为此事向村委会、镇政府反映要求解决，都没有结果。被告以村集体的名义欺骗原告，将原告合法经营的土地占为己有，至今拒不归还，其行为已侵害了原告的合法权益，请法院支持原告的诉讼请求。被告刘某某1、杨某某辩称：一、原告起诉要求被告将坐落于本村壕沟贰号的一块面积为0.34亩的土地返还给原告，原告的这一诉请没有事实及法律依据。原告所述的本村壕沟贰号的0.34亩土地是村集体通过村民会议分配给被告，并由被告承包经营，被告并未通过非法手段从原告处侵占其所称的0.34亩土地。2007年3月本村通过无记名投票选举，选举出被告任村小组长、周某某任副组长、刘某某2和原告的妻子李某某任村民代表。同年10月按照本村惯例要进行三年一次的土地小调整，村小组通过召开村民会议对土地进行调整，按照村规民约本村每人的水田面积为0.5亩，每户的土地面积总和不超出15平方丈的不作调整，土地面积总和超出15平方丈的应将多余部分调整出来归集体，需要调出土地的农户按照自愿原则，自行决定要调整的地块，调整出来的地块由村民小组重新分配给新增人口，新增人口包括本村新生儿和通过婚嫁落户到本村的村民。根据本村的实际情况，本村需要调整出土地的有张某某、王某某、刘某某（李某某的丈夫）、刘某四户，需要分得土地的有王某某、王某某1、刘某某1三户。其中原告自愿将位于本村壕沟贰号的土地调整出0.34亩归集体，村集体再将原告所调整出来的这块土地分配给被告家。当时是被告、周某某、刘某某2和李某某参加丈量并由李某某亲自打田埂，自此以后被告耕种土地至今。自被告耕种本案所争议的这块土地后，原告从未找过被告要求返还。2013年原告来找过被告，协商与被告调换土地，当时原告打算用本村大龙水1-2号的一部分土地与被告调换壕沟贰号的0.34亩土地，被告不同意调换而未换成。二、原告起诉被告不当，被告不属于本案的适格主体。本案所争议的土地是村集体根据村规民约对土地进行调整，原告应当退还给村集体，村集体再按照需要及人口情况再将土地调整给被告，原告调出的土地是自愿退出的，不存在被告强占的事实。被告没有侵害原告的土地承包经营权，原告起诉被告实属不当。三、原告位于本村壕沟贰号0.5亩水田面积，在2016年土地确权中的实际面积大于原登记面积，原告退出0.34亩后，现原告此地块的面积仍大于0.5亩。综上所述，本案诉争的土地是村集体根据村规民约，通过村民会议由原告自愿退还给村集体，村集体再将土地分配给被告，被告没有侵害过原告的土地承包经营权，原告土地承包经营权证上所登记的土地仍然由原告耕种，实际使用面积还大于登记的面积，原告起诉被告无事实依据，且本案的起诉已超过诉讼时效，请法院驳回原告的诉讼请求。被告大烂田村民小组的答辩意见与刘某某1、杨某某相同。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、庭审中原告对其主张提供了以下证据：农村土地承包合同书、申请书、农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记簿各一份，欲证明诉争的土地属原告承包经营的范围。被告对此证据的真实性无异议，但认为诉争土地壕沟贰号0.34亩退出后，原告的实际面积仍大于0.5亩。原告提交的证据具备真实性、合法性和关联性，本院予以确认。2.被告对其辩称了以下证据：《永安村委会大烂田村土地调整情况》、《永安村委会大烂田村土地调整的事实经过》、农村土地承包经营权证、农村土地承包经营合同书各七份、永安村委会出具的关于大烂田村调整土地及土地权属的《证明》三份，争议土地照片及农村土地承包经营权调查信息公示表。欲证明村民小组调整田的情况和原告退田是自愿并经过村民会议讨论通过的事实。原告对上述证据除农村土地承包经营权证、承包合同及现场照片无异议外，对其他证据均有异议。被告提供的证据，原告只是对证据目的有异议，故本院对被告提供的证据予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年12月10日原告与原富民县永定镇永安村民委员会第一村民小组签订了《云南省农村土地承包合同书》，承包了四块土地，其中包括壕沟贰号水田0.5亩，四至界限：东至公路，南至路下，西至河边，北至刘某某3田埂。富民县人民政府向原告颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，并载明承包方土地经营权共有人为刘某某、李某某、刘某某4、刘某某5，承包期自1999年12月1日至2029年11月30日止。并办理了农村土地承包经营权证登记簿，登记簿上原告所承包的壕沟贰号水田0.5亩的四至界限与土地承包合同、申请书的四至、面积一致。2007年10月，被告刘某某1任村民小组长期间，按照村规民约对村上土地进行三年一次的小调整。将原告承包合同上载明的位于壕沟贰号0.5亩水田中的0.34亩调出，因被告刘某某1、杨某某2006年3月6日生育一女刘某某6无田，故将原告退出的0.34亩土地调整给被告刘某某1、杨某某使用至今。近年来原告要求被告刘某某1、杨某某归还其使用的壕沟贰号0.34亩水田，双方发生纠纷。经永安村人民调解委员会调解，双方意见分歧调解未果。现原告以要求被告返还壕沟贰号0.34亩土地为由起诉，要求支持诉讼请求。本院认为，土地承包经营权是指土地承包经营权人为从事种植业、林业、畜牧业，对其承包的集体所有或者国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地所享有的占有、使用、收益的权利。承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。县级以上地方人民政府向承包方颁发土地承包经营权证书，并登记造册，确认土地承包经营权。公民的土地承包经营权受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。本案中原告与村集体经济组织签订了农村土地承包合同，办理了土地承包经营权登记造册手续，领取了农村土地承包经营权证书，取得了土地承包经营权。被告刘某某12007年10月担任村民小组组长期间，将原告承包经营的壕沟贰号0.5亩地块中调出0.34亩，因被告刘某某1、杨某某2006年3月6日生育一女刘某某6需要进田，便将原告调出的土地划归被告刘某某1、杨某某耕种至今已达10年时间。被告村民小组的调田行为，属村集体村民自治的范围，虽然未办理土地承包经营权变更的报批和登记手续，但在调田时原告方已自愿将承包的土地调出，且原告在壕沟贰号的承包土地面积，调出0.34亩后，现仍有面积0.5亩，与其登记薄所载的面积一致，未因调出土地而减少所承包的土地面积。原告应按诚实信用的原则，正确对待原来的处分行为，不能随意反悔。原告在出田时系具有完成民事行为能力人，出田的意思表示真实，该意思表示不违反法律法规的强制性规定。因此，原告应按诚实信用的原则，信守原来自愿出田的有效民事法律行为，不能随意反悔；其次，村民小组的调田行为，属村民集体决定的事务，不属刘某某1的个人行为，构不成对原告土地承包经营权的侵害。因此，原告要求返还调出土地的主张无法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第七条、第一百四十三条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告刘某某的诉讼请求。案件受理费100元(原告已预交)，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。审 判 长  黄凤斐人民陪审员  李兴安人民陪审员  李红仙二〇一七年十月十六日书 记 员  何俊颖