广东省惠来县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤5224刑初150号
公诉机关惠来县人民检察院。
被告人方辉昇，男，1957年8月8日出生于广东省惠来县，汉族，小学文化，户籍地：中国香港，住惠来县。因本案于2016年11月29日被刑事拘留，同年12月9日被取保候审。
惠来县人民检察院以惠检公刑诉［2017］135号起诉书指控被告人方辉昇犯非法占用农用地罪，于2017年4月21日向本院提起公诉，本院于同月27立案，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。惠来县人民检察院指派检察员吴炯炎出庭支持公诉，被告人方辉昇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
惠来县人民检察院指控：1999年8月25日，惠来县生龙矿产资源开发有限公司与惠城镇山美村签订矿场（库）租地合同，承包合同期限为三十年。2010年惠来县生龙矿产资源开发有限公司为了排除原铅锌矿区堆积矿渣的安全隐患，降低环境污染，实现资源再利用，在未经县林业部门审批许可的情况下，擅自在矿场内“土寮仔”山界占用林地共66.75亩，用于建办红砖厂，造成大量林地植被毁坏。2016年11月29日，该公司实际负责人方辉昇主动到惠来县公安局投案自首。
上述指控事实，公诉机关向法庭提供了物证，书证，证人证言，勘验、检查笔录，辨认笔录，被告人的供述等证据。
惠来县人民检察院起诉认为，被告人方辉昇的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。鉴于被告人有自首的情节，且对占用的林地进行了复绿，依法可从轻或减轻处罚，提请本院依法判处。
被告人方辉昇对公诉机关指控的犯罪事实无异议，要求从轻处罚。
经审理查明：1999年8月25日，惠来县生龙矿产资源开发有限公司与惠城镇山美村签订矿场（库）租地合同，承包合同期限为三十年。2010年惠来县生龙矿产资源开发有限公司为了排除原铅锌矿区堆积矿渣的安全隐患，降低环境污染，实现资源再利用，在未经县林业部门审批许可的情况下，擅自在矿场内“土寮仔”山界占用林地共66.75亩，用于建办红砖厂，造成大量林地植被毁坏。2016年11月29日，该公司实际负责人方辉昇主动到惠来县公安局投案自首。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
1.惠来县公安局立案决定书。
2.到案经过。惠来县公安局森林分局证实：2016年11月29日，惠来县生龙矿产资源开发有限公司主要负责人方辉昇主动到该局投案自首。
3.惠来县生龙矿产资源开发有限公司的企业法人营业执照、安全生产许可证、采矿许可证。
4.证人赵某的证言。赵证实其于2015年到惠城镇山美村“土寮仔”红砖厂打工，月薪2500元。该砖厂的老板是方辉昇，砖厂的原料是原矿区堆积的矿渣。
5.证人方某的证言。方证实其于2014年到惠城镇山美村“土寮仔”红砖厂打工，该砖厂的老板是方辉昇，砖厂的原料是原矿区堆积的矿渣。
6.矿场（库）租地合同书。证实1999年8月25日，惠来县生龙矿产资源开发有限公司与惠城镇山美村签订矿场（库）租地合同，承包合同期限为三十年。
7.惠来县林业局证明及相关文件材料。证明根据2005年森林资源二类调查形成的林相图，惠城镇山美村“土寮仔”林地标注为其它灌木林地，属宜林地。2014年10月20日，该局将该林地向省林业厅申请调整为生态公益林地，2015年省林业厅批复同意调整。惠来县生龙矿产资源开发有限公司红砖厂没有到该局办理征用手续，擅自在矿场内“土寮仔”山界占用林地共66.75亩（其中生产车间和房屋9亩，临建房3.15亩，晒砖区26.4亩，平整区和道路28.2亩），用于建办红砖厂，造成大量林地植被毁坏的事实。
8.惠来县国土资源局土地行政处罚决定书。2015年12月11日，惠来县国土资源局对惠来县生龙新型环保砖厂罚款人民币90200元。
9.惠来县人民政府关于上报惠来县生龙矿产资源开发有限公司钟某洋多金属矿选矿场所不纳入尾矿库管理的函、惠来县生龙矿产资源开发有限公司钟某洋多金属矿尾矿库治理方案专家意见。证实惠来县生龙矿产资源开发有限公司在矿区沉淀池旁边建立生龙红砖厂的原因和过程。
10.现场勘验笔录、平面图及现场照片。照片经被告人辨认，确认无误。
11.复绿现场照片。证实被告人方辉昇对占用的林地进行了复绿。
12.身份证实。被告人方辉昇系香港永久性居民。
13.被告人的供述。被告人方辉昇供述1999年在惠来县惠城镇山美村钟某洋山林地界开办惠来县生龙矿产资源开发有限公司，2009年市安监局、县政府到其矿区安全检查，认为矿渣存在安全隐患，故县政府、市安监局要求对矿渣进行处置，于是他在矿区沉淀池旁边建立生龙红砖厂，排除堆积的矿渣，减少环境污染，实现资源再利用。红砖厂占用林地几十亩，没有办理占用林地的手续，现对占用林地已陆续进行复绿。
本院认为，被告人方辉昇无视国法，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，造成农用地大量毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人能主动投案，如实供述其犯罪事实，属自首，且对占用的林地进行了复绿，依法可予从轻处罚。被告人要求从轻处罚，经查理由成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人方辉昇犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万元（已缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 卢志强
审 判 员 柯南雄
人民陪审员 张水城
二〇一七年七月二十六日
书 记 员 方汉森
速 录 员 方辉鹏
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其它罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体适用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产。建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形的属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定数量的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定数量百分之五十以上，且两项数量合计达到该规定的数量标准。