安徽省砀山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）砀刑初字第00235号
公诉机关安徽省砀山县人民检察院。
被告人张朝远，男，1973年6月8日出生于安徽省砀山县。因涉嫌犯伪造、变造、买卖国家机关公文、证件罪于2014年1月23日被砀山县公安局决定刑事拘留，次日被该局执行刑事拘留，同年2月28日被砀山县人民检察院批准逮捕，同日由砀山县公安局执行逮捕。现羁押于宿州市看守所。
辩护人彭兵，安徽贾东峰律师事务所律师。
被告人曹某某，男，1970年11月15日出生于安徽省砀山县。因涉嫌犯买卖国家机关证件罪于2014年1月25日被砀山县公安局决定刑事拘留（在逃），同月27日在河北省霸州市被当地公安机关抓获，次日被砀山县公安局执行刑事拘留，同年2月28日被砀山县人民检察院批准逮捕，同日由砀山县公安局执行逮捕。现羁押于宿州市看守所。
辩护人方军建，安徽梨苑律师事务所律师。
被告人楚某，男，1988年4月27日出生于安徽省砀山县。因涉嫌犯伪造、变造、买卖国家机关公文、证件罪于2014年1月23日被砀山县公安局决定刑事拘留，次日被该局执行刑事拘留，同年2月28日被砀山县人民检察院批准逮捕，同日由砀山县公安局执行逮捕。现羁押于砀山县看守所。
辩护人许曙光，安徽序力律师事务所律师。
安徽省砀山县人民检察院以砀检刑诉（2014）158号起诉书指控被告人张朝远、曹某某、楚某犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年10月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。砀山县人民检察院指派检察员赵红丽出庭支持公诉，被告人张朝远及其辩护人彭兵，被告人曹某某及其辩护人方军建，被告人楚某及其辩护人许曙光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽省砀山县人民检察院指控：2013年，被告人张朝远、楚某在任砀山县公安局赵屯派出所社会治安辅助人员期间，滥用职权，违规冒用“陈露露”、“郭亚伟”、“王光宇”、“王桂兰”户籍信息为汪某某（另案处理）介绍的他人办理了虚假户口。被告人张朝远收受汪某某6.8万元，被告人楚某收受被告人张朝远6500元。2014年1月，被告人张朝远受汪某某之托，在没有入户相关证明材料的情况下，为“唐龙龙”办理了虚假户口。
2013年，被告人曹某某在任砀山县公安局民警期间，受于某、孙某（均另案处理）之托，滥用职权为王某某、孙甲、蒋某某、沈某某办理了虚假户口，并收受于某1.1万元，收受孙某1.7万元，和于某共同收受蒋某某4万元。三人的行为造成恶劣的社会影响。针对指控的上述事实，公诉机关提交了被告人供述和辩解、证人证言、书证等证据予以证实，认为三被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条之规定，构成滥用职权罪、受贿罪，其中楚某起辅助作用，系从犯。提请本院依法判处。
被告人张朝远对指控办理五人虚假户口无异议，但辩解称：1、其在作案期间未与砀山县保安服务公司（以下简称保安公司）签订劳动合同，非保安公司工作人员，更非砀山县公安局社会治安辅助人员，其行为不构成滥用职权罪和受贿罪；2、其办理“王光宇”、“唐龙龙”虚假户口时，未收取钱财。其共收取汪某某给付的“陈露露”、“郭亚伟”、“王桂兰”三户办理费5.1万元；3、其收取的5.1万元除支付楚某6500元外，其余支付“耳目”费，未非法占有。辩护人除同意被告人张朝远的意见外，另提出被告人张朝远不属受国家机关委托从事公务的人员，不具备职务犯罪的特殊主体资格，不构成滥用职权罪、受贿罪。
被告人曹某某对指控其为王某某、孙甲办理虚假户口无异议，辩解称其未为蒋某某、沈某某办理虚假户口，未收受蒋某某4万元。辩护人除同意被告人曹某某的意见外，另提出：1、无证据证明被告人曹某某有滥用职权的行为及造成国家和人民利益遭受重大损失的后果。2、指控被告人曹某某与于刚共同收受蒋某某4万元，事实不清、证据不足。
被告人楚某对起诉书指控的事实和罪名均无异议。辩护人提出的辩护意见是：被告人楚某系从犯、初犯，且系坦白，认罪态度较好，全部退赃，建议对其从轻处罚。
经审理查明：一、2008年8月，被告人张朝远、楚某均被招录为砀山县公安局社会治安辅助人员，被该局分配到砀山县公安局赵屯派出所工作。
2013年底至2014年初，被告人张朝远受汪某甲（另案处理）之托为他人办理虚假户口。期间，被告人张朝远滥用职权先在砀山县公安局内部户籍管理资料中查询到合适的户籍信息，让被告人楚某违规为这些户籍补登、变更照片，后冒用“陈露露”、“郭亚伟”、“王桂兰”、“王光宇”的户籍信息分别为李某某、孙某、许某等多人办理了虚假户口。被告人楚某明知违规，仍滥用职权，参与实施办理虚假户口。期间，被告人张朝远共收受汪某某6.8万元，被告人楚某共收受被告人张朝远6500元。
2014年1月，被告人张朝远受汪某某之托为“唐龙龙”办理虚假户口。被告人张朝远滥用职权先在砀山县公安局内部户籍管理资料中查询适合为“唐龙龙”入户的信息，后又到外地购买一出生医学证明。在没有新生儿父母户口簿、结婚证等有效证件，赵屯派出所所长亦未签字同意的情况下，被告人张朝远于2014年1月17日违规在赵屯派出所将“唐龙龙”以砀山县赵屯镇张新庄行政村黄庄村民组村民蒋某甲之子之名入在蒋某甲户下。
2014年1月22日，该事件被中央电视台13频道以“幽灵户口”为题予以曝光，在社会上造成恶劣的影响。
2014年10月13日，被告人楚某家人代楚某向本院退赃6500元。
上述事实，有下列证据证实：
（一）书证
1、砀山县公安局辅警管理办公室证明证实：被告人张朝远、楚某系该局2008年8月份招录的社会治安辅助人员，被分配到赵屯派出所工作。
2、被告人张朝远、楚某的保安员登记表、毕业证书、户籍信息等书证分别证明两人的履历及身份情况。
3、《砀山县公安局社会治安辅助人员管理规定》、《安徽省公安机关社会治安辅助人员管理规定》载明：社会治安辅助人员不具备执法主体资格，没有行政执法权，不得有办理户口、身份证等行为。
4、《安徽省居民身份证管理规定》规定了办理身份证的相关程序、规定等。根据该规定，被告人张朝远、楚某为他人办证的行为系超越职权的违规行为。
5、居民身份证领取凭条、居民身份证、户籍证明、人口信息查询资料、户口簿等书证证明：冒用“陈露露”、“郭亚伟”、“王桂兰”、“王光宇”、“唐龙龙”之名办理了虚假户口的事实。
6、孙某银行账户明细清单证明孙某为办理虚假户口支付钱款情况。
7、搜查笔录和扣押清单载明：2014年1月23日，公安民警在汪某甲住处搜出假冒“王光宇”、“郭亚伟”等人姓名的身份证、户口簿等物。
8、保安公司证明及《治安辅助人员工资册》证明：2013年8月至2014年1月，保安公司为张朝远缴纳了养老保险金及发放了工资。
9、银行卡转入信息证明：2014年10月13日，被告人楚某家人代楚某向本院退赃款6500元。
（二）辨认笔录证实：经被告人楚某辨认“陈露露”、“郭亚伟”、“王桂兰”、“王光宇”是被告人张朝远找其帮助办理虚假户口的人；经孙某辨认汪某某是卖给其户口的“梁某”。
（三）证人证言
1、证人汪某甲证明：他一共办理5个假户口，其中1名未成年人、4名成年人。成年人分别是“陈露露”、“郭亚伟”、“王桂兰”、“王光宇”，未成年人是“唐龙龙”。办理这些户口，他共给张朝远6.8万元。
2、证人孙某证明：2013年11月份，她上网看到于某能办理假户口的广告，就和于某联系办理假户口之事。于某带着她找到砀山县一姓“梁”的男人办理，一周后办理了名叫“王桂兰”的假户口。
3、证人于某证明：2013年11月份，他将要办假户口的人的照片、年龄及真实姓名、身份证号码通过手机信息发给汪某甲。20多天后，张朝远把假冒“陈露露”的户口簿、居民身份证领取凭证交给了汪某甲，汪某甲又交给了他。
4、证人许某证明：2014年1月，汪某甲在赵屯派出所为他办理了姓名为“王光宇”的虚假户口。
5、证人李某某证明：2013年12月份，他通过汪某甲在赵屯派出所办了姓名为“郭亚伟”的虚假户口。
6、证人朱某某证明：楚某和张朝远是赵屯派出所的辅警。2014年1月，在仅有新生儿出生医学证明，没有新生儿父母户口薄、结婚证等有效证件，派出所所长亦未签字同意的情况下，她为张朝远办理了“唐龙龙”的入户。所内只有她一个人能进入公安局常住人口管理网络系统。楚某无权变更储存在户籍管理系统内的照片。
7、证人聂某某证明：他任赵屯派出所长期间，户籍警是朱某某，楚某、张朝远均是该所辅警。楚某在户籍室负责人像采集，无权进入公安人口管理系统。张朝远协助民警开展工作。当时派出所不欠“耳目”费。张朝远未报销过“耳目”费，也未向他提出需报销“耳目”费。
8、证人许甲证明：他任赵屯派出所所长期间，该所不欠“耳目”费，张朝远未向他提出需报销“耳目”费。
9、证人陈某某、朱某甲、王某某分别证明：“陈露露”、“郭亚伟”、“王光宇”户籍证明上的照片不是陈露露、郭亚伟、王光宇本人。
10、证人蒋某甲证明：她不认识登载在她家户口信息上的“唐龙龙”，“唐龙龙”不是其儿子。
（四）被告人供述和辩解
1、被告人张朝远供述：2013年10月份的一天，汪某某以亲戚要买第二套房子为由，让他帮忙办理假户口，他提出需要办证费用，汪某某同意给付。汪某某向他提供了要办理假户口人的身份证号码，后来又交给他一个存有照片的U盘。他在赵屯派出所辖区的户籍资料中查找符合汪某某要求的年龄段的人，后查找到陈露露的户籍信息，符合汪某某的要求。他就把陈露露的户籍信息抄下来，连同存有照片的U盘一块交给楚某，他许诺给楚某钱后，楚某把U盘里的照片合成到陈露露的户籍信息里面。按照户籍管理规定，办理身份证需本人带着户口薄或者相关证明先到户籍室，由户籍警核实申请人身份之后，由户籍室打印一份制式的包含人像的办理居民二代身份证申领表格，然后由申领人凭这份表格到楚某那里办理人像信息采集工作，最后才能把照片合成到相关户籍信息里面。后他把办好的证件交给汪某某，汪某某给他1.7万元。用同样的方法他又给汪某某办理了“郭亚伟”“王桂兰”、“王光宇”的虚假户口。
2013年底，汪某某要他给亲戚的小孩“唐龙龙”在砀山入户。他答应后到江苏省徐州市购买一份假出生医学证明，在赵屯派出所找到一份新生儿入户申请登记表，在没有所长签字，也没有提供小孩父母的结婚证、户口薄、村级证明等入户资料的情况下，将“唐龙龙”入户在赵屯镇张新庄行政村黄庄村民组村民蒋某甲家。几天后，他带汪某某及要求办假户口的人一同到砀山县公安局刑警五中队查寻到“唐龙龙”的户籍信息。不久，他在中央电视台13频道看到“幽灵户口”的报道，其中就有“唐龙龙”。他从受贿款中付给楚某6500元。
2、被告人楚某供述：他的主要职责是采集居民身份证照片并通过公安内网传给派出所户籍警朱某某。2013年底至2014年初，他帮张朝远一共办理了“陈露露、郭亚伟、王桂兰、王光宇”四个假户口。张朝远共给他6500元。
对被告人张朝远的辩解及辩护人提出的张朝远不具备职务犯罪的特殊主体资格的辩护意见，经查，安徽省公安机关社会治安辅助人员管理规定（暂行）第六条规定：社会治安辅助人员的招聘、录用由县级公安机关委托保安公司或人才劳动力市场组织实施。该规定说明保安公司和公安机关是一种委托关系。保安员登记表及砀山县公安局辅警管理办公室证明均证实张朝远系砀山县公安局委托保安公司招收的治安辅助人员，被分配到赵屯派出所工作。根据《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》，被告人张朝远属该解释规定的虽未列入国家机关人员编制，但在国家机关中从事公务的人员，应以国家机关人员论，其身份符合滥用职权罪、受贿罪的主体资格，故被告人张朝远及其辩护人的此辩解及辩护意见不能成立，本院不予采纳。
对被告人张朝远的辩解及辩护人提出的被告人张朝远在作案期间未与保安公司签订劳动合同，非保安公司工作人员，更非砀山县公安局社会治安辅助人员的意见，经查，保安公司出具的证明及《治安辅助人员工资册》证实2013年8月至2014年1月案发期间，保安公司一直为被告人张朝远缴纳着养老保险金并发放工资，其虽未和保安公司签订形式上的劳动合同，但实际上存在劳动关系，且朱某某的证言、被告人楚某的供述等证据均证实被告人张朝远一直在赵屯派出所工作，被告人张朝远在本案侦查期间亦一直供认是赵屯派出所辅警，其实际也一直在履行着辅警的职责，故被告人张朝远及辩护人的此辩解及辩护意见不能成立，本院不予采纳。
对被告人张朝远辩解办理“王光宇”户口，未收取汪某某给付的1.7万元的意见，经查，被告人张朝远在公安机关侦查期间一直供认收取该1.7万元，且与汪某某的证言相互印证，其对翻供不能做出合理解释，此辩解意见不能成立，本院不予采纳。
对被告人张朝远辩解收取的5.1万元除支付楚某6500元外，其余均支付所谓的“耳目”费，未非法占有的意见，经查，证人聂某某、许甲均证明两人任赵屯派出所所长期间，被告人张朝远没有向派出所提出需要报销“耳目”费，其辩解亦无其他证据相印证，本院不予采纳。
二、2013年，被告人曹某某在任砀山县公安局民警期间，受于某、孙某（均另案处理）之托，进入公安内部户籍管理系统，滥用职权在“宿州人口信息查询”系统上查询到符合于某和孙某要求办理虚假户口的户籍信息，利用其民警身份到砀山县公安局西南门派出所户籍室，冒用“刘凯”、“刘欢”、“张金强”的户籍信息为王某某、孙甲、蒋某某办理了虚假户口，并收受于某1.1万元，收受孙某1.7万元。
上述事实，有下列证据证实：
（一）书证
1、砀山县公安局证明、干部基本情况表、户籍信息载明被告人曹某某的履历及身份情况，证实被告人曹某某系砀山县公安局正式在编干警，属国家机关工作人员。
2、居民身份证领取凭条、居民身份证、户籍证明、人口信息查询资料、户口簿等书证证明冒用“刘凯”、“刘欢”、“张金强”之名办理虚假户口的事实。
3、孙某的银行账户明细清单证明孙某的账户资金支付情况。
4、抓获经过载明：河北霸州市公安局于2014年1月27日在霸州市张岗村将曹某某抓获。
5、搜查笔录和扣押清单载明：2014年1月26日，公安民警在孙某住处搜出“刘凯、刘欢”的身份证和户口簿，户籍证明。
（二）辨认笔录证实：经孙某辨认于某是卖给其户口的人，被告人曹某某是其找到办理户口的人；经于某辨认被告人曹某某是其找到办理户口的人；经蒋某某辨认被告人曹某某是给其办理户口的人。
（三）证人证言
1、证人孙某证明：她通过于某认识了曹某某。2013年11月的一天，她带着王某某来到砀山县，曹某某带他们到砀山县一派出所给王某某采集了照片，当天曹某某就交给了她户口薄和居民身份证领取凭证。王某某的假户口是“刘凯”。后来她和孙甲到砀山县，于刚和曹某某为孙甲冒用“刘欢”的信息办理了假户口。
2、证人于某证明：他和曹某某给孙某办了姓名为“刘欢”的假户口。
3、证人蒋某某证明：2013年的一天，于某和曹某某带他到砀山县公安局开发区派出所采集了照片。次日下午，曹某某将“张金强”的户口簿、居民身份证领取凭证交给了他，
4、证人王某某证明：2013年11月的一天，他和孙某跟随一男子到砀山县一个派出所，他在派出所采集了照片。姓名为“刘凯”的身份证上是他的照片。
5、证人孙甲证明：2013年12月的一天，孙某带她到砀山县，一男子带她到一派出所采集了照片。她办的临时身份证姓名为“刘欢”。
6、证人蒋某乙、刘某、张某某分别证明：“刘凯”、“刘欢”、“张金强”户籍证明上的照片不是刘凯、刘欢、张金强本人。
（四）被告人供述和辩解
被告人曹某某供述：于刚找他帮忙办假户口。2013年9月，他上公安内网，在“宿州人口信息查询”栏目查询到砀山县城关镇西南门村一姓名为刘凯的男子，比较符合于刚的要求，遂告知于刚。2013年10月的一天，于刚、孙某及想冒名顶替刘凯办理假户口的人来砀山县，他带领他们到砀山县开发区采集了照片。假户口办好后，他把“刘凯”的户口本及二代身份证领取凭条交给于刚，于刚给他1.1万元。后他用同样的方法，给孙某办理了姓名为“刘欢”的假户口，孙某给他1.7万元。
对公诉机关指控被告人曹某某为沈某某办理虚假户口的事实，因公诉机关仅提供了于刚的证言，无其他证据印证，属事实不清、证据不足，本院不予支持。对被告人曹某某辩称未为沈某某办理虚假户口的意见，本院予以采纳。
对被告人曹某某解称未为蒋某某办理虚假户口的意见，经查，此指控有蒋某某的证言、辨认笔录、虚假的户籍证明等相印证，故其辩解意见不能成立，本院不予采纳。
对公诉机关指控被告人曹某某为蒋某某办理虚假户口与于刚共同收受4万元的事实，经查，此指控仅蒋某某证明于刚与被告人曹某某共同向其要4万元，无其他证据印证，属事实不清、证据不足，本院不予支持。对被告人曹某某辩解未收受蒋某某4万元及辩护人提出被告人曹某某收受蒋某某4万元属事实不清、证据不足的意见，本院予以采纳。
本院认为：被告人张朝远、楚某作为公安机关招录的治安辅助人员，被告人曹某某身为国家机关工作人员，利用工作便利，违反相关规定，滥用职权，多次为他人办理虚假户口，造成恶劣的社会影响，致使国家机关的形象严重受损，且此事被中央电视台予以报道，其行为均构成滥用职权罪；三被告人还利用职务之便，收受他人财物，为他人谋取利益，其中被告人张朝远收受6.8万元、被告人曹某某收受2.8万元、被告人楚某收受0.65万元，其行为均构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，但指控被告人曹某某受贿犯罪数额有误，应予更正。被告人曹某某的辩护人提出被告人曹某某无滥用职权的行为及未造成国家和人民利益遭受重大损失的意见与审理查明的事实不符，本院不予采纳。在共同犯罪中，被告人楚某起辅助作用，系从犯；归案后，能如实供述自己的犯罪事实，系坦白；全部退赃，据此依法对其从轻处罚，辩护人的此节辩护意见予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，对被告人张朝远依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十四条、第六十九条第一款、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》之规定；对被告人曹某某依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十四条、第六十九条第一款之规定；对被告人楚某依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第九十三条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第六十四条、第六十九条第一款、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》之规定，判决如下：
一、被告人张朝远犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑五年六个月。合并决定执行有期徒刑六年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年1月24日起至2020年1月23日止。）
二、被告人曹某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑二年。合并决定执行有期徒刑二年八个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年1月27日起至2016年9月26日止。）
三、被告人楚某犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年。合并决定执行有期徒刑一年二个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年1月24日起至2015年3月23日止。）
四、追缴被告人张朝远违法所得六万一千五百元、被告人曹某某违法所得二万八千元、被告人楚某违法所得六千五百元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王友海
审 判 员 常敬东
人民陪审员 顾凤云
二〇一四年十一月二十五日
书 记 员 王旭亚
附本案适用的相关法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》
全国人大常委会根据司法实践中遇到的情况，讨论了刑法第九章渎职罪主体的适用问题，解释如下：
在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。