江西省龙南县人民法院民 事 判 决 书（2017）赣0727民初1053号原告：钟旗明，男，1963年2月6日生，汉族，住龙南县，委托诉讼代理人：廖兴强，江西海青律师事务所律师，特别授权。被告：国网江西省电力公司龙南县供电分公司，地址：龙南县金水大道361号。负责人：崔志铭。委托诉讼代理人：孙晓亮、余祈友，江西公仁律师事务所律师，特别授权。原告钟旗明与被告国网江西省电力公司龙南县供电分公司（以下简称龙南供电公司）买卖合同纠纷一案，本院于2017年8月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告钟旗明的委托诉讼代理人廖兴强、被告龙南供电公司的委托诉讼代理人孙晓亮、余祈友到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告在双方《用电合同》有效期内（2017年3月1日起）按0.98元/千瓦时的电价标准向原告结算上（入）网电价（费）。2、判令被告自2017年3月1日起至判决确定之日止按0.13元/千瓦时的上网电价差价向原告支付差额损失。3、判令被告自立案之日起每月向原告出具上网电量电价结算单据。4、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年2月，原告根据光伏发电相关政策，利用自家的房屋屋顶安装太阳能光伏发电设施，形式属于国家规定的全额上网分布式光伏发电，并于2017年3月向被告申报备案并加入国家电网，但双方未签订书面的用电合同。申请报入网后，被告于2017年5月26日向原告支付入网电量电价计1793.5元，6月23日支付入网电价1552.95元，合计支付3346.45元。后经原告换算发现，被告是按0.85元/千瓦时的标准向原告结算支付入网电价，并未按照国家固定的全额上网分布式光伏发电项目0.98/千瓦时的标准结算支付。之后，原告多次向被告提出应按照国家规定的上网电价支付并补足相应的差价，但均无结果。综上，原告认为，原、被告之间的入网电价结算属于执行政府定价或政府指导的范围，依法应按照相关规定执行。被告擅自改变政府的指导价的行为严重损害了原告的合法权益，更违反了国家的相关规定，应予以纠正。被告龙南供电公司辩称，原告的光伏发电站于2017年3月申报入网备案，原、被告已签订《分布式光伏发电项目低压发用电合同》，合同约定电价按照政府电价调整政策进行结算。根据国家发改委的文件，2017年1月1日后，第3类地区新建的光伏发电站按0.85元/千瓦时计价，且以后每年调整一次。因此，被告向原告支付的结算电价符合合同约定及政府文件规定，原告的诉请没有事实和法律依据，请求依法予以驳回。本案当事人围绕诉讼请求及争议的焦点问题依法提交证据，本院组织各方当事人进行了证据交换和质证。原告为支持其主张，提供了下列证据材料：1、原告身份证复印件、国家企业信用信息查询截图，证明原、被告身份信息。2、照片四张、江西省农村信用社银行存折复印件，证明原告利用自家屋顶安装了分布式光伏发电项目，并已与国家电网联网，双方形成了《低压发用电合同》关系，但被告却是按0.85元/千瓦时的标准向原告支付电价。3、《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》[国能新能（2014）406号]，证明政策规定分布式光伏发电全额上网项目的全部发电量由电网企业按照当天光伏电站光标上网电价收购。4、《国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》[发改价格（2016）2729号]、《国家发展改革委适当降低光伏电站陆上风电标杆上网电价》网页信息、《关于完善光伏发电规模管理和实施竞争方式配置项目的指导意见》[发改能源（2016）1163号]、《关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》[国能新能（2016）166号]，证明原告所属光伏发电项目不受年度规模限制，不是纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目，故不在发改价格（2016）2729号文件调价范围内，电价仍应按照0.98元/千瓦时电价标准执行。5、赖月生账户存折、光伏项目照片，证明赖月生与原告为同时期安装的分布式光伏发电项目，但赖月生的补贴标准即为0.98元/千瓦时。被告为支持其辩称，提交了下列证据材料：1、被告营业执照、法定代表人身份证明，证明被告身份信息。2、原、被告于2017年3月2日签订的《分布式光伏发电项目低压发用电合同》，证明原、被告签订用电合同并就上网电价等事宜进行了约定。3、《国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》[发改价格（2016）2729号]、《江西省发展改革委转发国家发展改革委关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》[赣发改商价（2016）10号]、《江西省能源局、江西省扶贫和移民办关于下达第一批光伏扶贫项目的通知》[赣能新能字（2017）16号]、《江西省发展改革委转发国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》[赣发改商价（2017）478号]，证明利用建筑物屋顶建设的分布式光伏发电项目“全额上网”发电量由电网企业按照当地同期光伏电站标杆上网电价收购，江西省2017年光伏发电站标杆上网电价调整为0.85元/千瓦时，原告于2017年2月新建分布式光伏发电项目，故上网电价应按2017年标准执行，不应享受2016年电价。4、原告电费结算清单、银行批量代发光伏电费及补贴明细表，证明原告的发电量及补贴情况。5、《关于下达第一批光伏扶贫项目的通知》[赣市发改能源字（2017）80号]、《关于龙南县南亨乡圭湖村村级光伏扶贫电站项目备案的通知》[龙发改字（2017）65号]、《分布式光伏发电项目现场查勘单》、龙南县南亨乡圭湖村村委会组织机构代码证、龙南县南亨乡人民政府、龙南县南亨乡圭湖村村委会出具的《证明》、《扶贫光伏并网告知书》，证明以赖月生名义申报的龙南县南亨乡圭湖村光伏发电村级电站项目属于村级投资的扶贫项目，享受项目光伏扶贫政策的补贴规定。根据当事人陈述及审查确认的证据，本院认定的事实如下：2017年2月，原告钟旗明利用自住房屋（位于龙南县××乡××）屋顶安装分布式光伏发电设施。2017年3月2日，原告与被告龙南供电公司签订《分布式光伏发电项目低压发用电合同》，合同约定：1、原告钟旗明拥有、管理、运行和维护发电容量为18兆瓦的光伏项目，发电量消纳模式为全额上网；2、原、被告根据电能计量装置的记录和政府主管部门批准的电价（包括国家规定的随电价征收的有关费用），定期结算电费；在合同有效期内，如发生电价和其他收费项目费率调整，按政府有关电价调整文件执行；3、上网电费=上网电量×对应的上网电价（含税），上网电费按季度结算，每季的第一个月的20日前，被告编制好上季度上网电费结算清单，并通知原告结算；4、合同期限为5年，自2017年3月2日起至2022年3月2日止。合同签订后，被告于2017年5月起按0.85元/千瓦时标准向原告支付上网电费。2014年9月2日，国家能源局下发《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》[国能新能（2014）406号]，《通知》规定：“七、完善分布式光伏发电发展模式。利用建筑屋顶及附属场地建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可选择‘自发自用、余电上网’或‘全额上网’中的一种模式。‘全额上网’项目的全部发电量由电网企业按照当地光伏电站标杆上网电价收购。……”。2016年1月6日，江西省发展改革委转发《国家发展改革委》[赣发改商价（2016）10号]，《通知》规定：“……一、实行陆上风电、光伏发电上网标杆电价随发展规模逐步降低的价格政策。为使投资预期明确，陆上风电一并确定2016年和2018年标杆电价；光伏发电先确定2016年标杆电价，2017年以后的价格另行制定。具体标杆电价见附件一和附件二。……”。2016年12月26日，国家发展改革委下发《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》[发改价格（2016）2729号]，《通知》规定：“……一、降低光伏发电和陆上风电标杆上网电价根据当前新能源产业技术进步和成本降低情况，降低2017年1月1日之后新建光伏发电和2018年1月1日之后新核准建设的陆上风电标杆上网电价，具体价格见附件1和附件2。……上述规定自2017年1月1日起执行……附件1：全国光伏发电标杆上网电价表Ⅲ类资源区：2017新建光伏电站标杆上网电价0.85元/千瓦时……”。2017年5月3日，江西省发展改革委转发《国家发展改革委》[赣发改商价（2017）478号]，《通知》规定：“……一、光伏发电价格：……（二）分布式光伏发电：……2、‘全额上网’模式项目发电量由电网企业按照我省同期光伏电站标杆上网电价收购；其中‘自发自用、余电上网’变更为‘全额上网’项目，按照项目变更备案时我省光伏电站标杆上网电价收购。3、我委不再批复分布式光伏发电具体项目上网电价。……”。原告于2017年8月1日以被告按0.85元/千瓦时标准向原告支付上网电价不符合政策规定，而应按2016年上网电价标准即0.98元/千瓦时向原告支付上网电价等为由提起本案诉讼。本院认为，原告2017年2月安装的光伏发电项目为分布式光伏发电项目，于2017年3月2日与被告签订《低压发用电合同》，并入国家电网备案，且原告选择了电量全额上网模式。根据国家能源局于2014年9月2日下发《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》[国能新能（2014）406号]规定，分布式光伏发电项目中“全额上网”项目的全部电量由电网企业按照当地光伏电站标杆上网电价收购。而根据国家发展改革委于2016年12月26日，下发《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》[发改价格（2016）2729号]规定，2017年新建光伏电站标杆上网电价：Ⅲ类资源区（即江西省所在区）为0.85元/千瓦时；另江西省发展改革委在转发上述《通知》[发改价格（2016）2729号]时，再次明确分布式光伏发电中“全额上网”模式项目的发电量由电网企业按照江西省同期光伏电站上网电价收购。因此，被告对原告于2017年2月新建的分布式光伏发电项目根据文件规定以2017年光伏发电标杆上网电价即0.85元/千瓦时向原告支付上网电价，符合上述文件政策规定。而关于原告提出其于2017年2月新建的分布式光伏发电项目应参照国家发展改革委下发的发改价格（2015）3044号文件规定的标准即0.98元/千瓦时支付上网电价并按该标准补足此前已付电价差额的主张，因国家发展改革委下发的发改价格（2015）3044号文件明确所确定的仅是2016年光伏发电标杆电价，2017年以后的价格另行制定，原告的分布式光伏发电项目为2017年2月新建，不属于上述文件的适用范围；且原告也未能提供证据证明其具有适用发改价格（2105）3044号文件的特殊情形，故原告的上述主张无事实和法律依据，本院不予支持。关于原告主张由被告自立案之日起每月向原告出具上网电量电价结算单据，对此，被告辩称原告自行到被告营业场所即可获取其账户下的上网电量电价结算单据，且该提供上网电量电价结算单据属于行政监管范围，非本院受理范围，被告可向相应的行政监管部门另行主张权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第一百五十九条、第一百六十一条之规定，判决如下：驳回原告钟旗明的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在判决书发生法律效力后规定的履行期最后一日起二年内向本院申请执行。案件受理费50元，由原告钟旗明负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审判长  何水长审判员  曾 莹审判员  钟沈作二〇一七年十一月八日书记员  黄 瑜