江苏省泰州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏12民初12号
原告：江苏南通六建建设集团有限公司，住所地江苏省如皋市城南街道解放路9号。
法定代表人：沈卫东，该公司总经理。
委托诉讼代理人：曾明德、蔡祥（特别授权），上海东方环发律师事务所律师。
被告：江苏华辰房地产开发有限公司，住所地江苏省泰州市海陵区尊园花苑8幢101室。
法定代表人：钟炳文，该公司董事长。
原告江苏南通六建建设集团有限公司（以下简称南通六建公司）与被告江苏华辰房地产开发有限公司（以下简称华辰公司）建设工程施工合同一案，本院于2017年3月2日立案后，依法适用普通程序，于2017年9月11日公开开庭进行了审理。原告南通六建公司的委托代理人曾明德、蔡祥到庭参加诉讼，被告华辰公司经本院公告传唤未到庭应诉。本案现已审理终结。
南通六建公司向本院提出诉讼请求：1、解除双方签订的《建设工程施工合同》；2、被告立即支付原告工程款27381.73万元及利息（自起诉之日至实际给付之日，按银行同期贷款利率2倍计算）；3、原告对其承建的“泰州市泰茂城工程”项目享有优先受偿权；4、被告支付进度款利息704.78万元；5、被告支付融资费用等合计11907072.66元及利息；6、被告返还原告保证金300万元及利息（从2015年8月1日起计算，计至实际给付之日止，按同期银行贷款利率2倍计算）；7、被告支付原告停工窝工损失暂计1690396元（应计至退场之日）；8、被告支付奖励费180万元；9、被告赔偿材料损失费90万元；10、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年10月21日原被告双方签订了《建筑工程施工合同》，被告将其开发建设的泰茂城项目发包给原告承包施工，合同对工程承包范围、结算方式、付款等权利与义务作明确约定。后原告按约定进行施工建设，但在施工过程中，由于被告自身原因，屡屡违反约定，拖延支付巨额工程进度款。为保障工程顺利进行，无奈之下，原告代为融资等。然而被告却仍继续违约，仍然拖欠巨额工程款、拖延支付融资款及费用等，造成原告资金严重困难，工程无法继续施工而被迫停工，并给原告造成巨额的经济损失，被告工程现场早已人去楼空。鉴上，被告的行为已构成根本性违约，原告依法有权解除合同；目前原告已完工程造价为33533.73万元，被告已付工程款仅6152万元，结欠工程款27381.73万元，且被告拖欠原告代为垫付的融资费用、拖欠逾期利息损失、停工损失等。为维护自身合法权益，请求法院依法支持原告的各项诉请。后在本院审理过程中，原告向本院申请撤回要求被告支付融资费用等合计11907072.66元及利息和赔偿材料损失费90万元两项诉讼请求。
华辰公司未答辩。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2013年10月21日，被告华辰公司作为发包人与原告南通六建公司签订《建设工程施工合同》一份，约定原告作为承包人承建被告“泰茂城”项目，工程内容为土建工程、安装工程、室外整体工程、装饰工程，合同工期总日历天数700天，开工日期暂定2013年10月25日（具体以发包人书面通知为准），合同价款暂定45000万元。在合同的“通用条款”中第26.4条约定，“发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任”；第44.2条约定，“发生本通用条款第26.4款情况，停止施工超过56天，发包人仍不支付工程款（进度款），承包人有权解除合同”。在合同的“专用条款”第47条“补充条款”第五项“工程结算造价的确定”第6点约定“本项目下浮费率为11.5%”作为工程的最终结算总价；第七项“工程进度款的支付”第1点约定“第一次工程款支付为：项目正负零完成，一次性支付60%（按发包人核定的实际完成工作量计取），在所有单体结构封顶后支付正负零以下部分工程款至70%”，第2点约定“有关桩基及基坑围护工程付款：……结构封顶后一个月内付至发包人审核工程量的85%”，第7点约定“……如发包人月工程进度款支付延迟在3个月内时，承包人将按正常计划组织施工，不提出停工及工期延误的索赔要求，但发包人对延期支付的工程款支付2倍同期银行贷款利息”；第八项“履约保证金”第1点约定“承包人在本合同签订盖章前自愿向发包人提交2000万元现金的履约保证金”，第2点约定“履约保证金不计息，其退还时间和方式：±0.00完成时发包人退还1500万元……主体中间验收全部完成，在承包人向发包人另行提交500万元履约银行保函的当日发包人退还500万元……”。合同签订后，原告在监理单位同意下于2013年12月25日进场施工。
2015年7月16日，双方签订《补充协议（一）》一份，约定：1、竣工时间调整：电影院在2016年6月30日具备竣工验收条件，其它在2016年10月30日具备竣工验收条件。在本协议签订时承包人根据此要求合理安排，工程进度计划及资金需求计划交发包人审核共同确定，作为本协议补充条款。2、工程费用调整：……本项目下浮费率调整为7.5%（……此费率调整只在最终项目结算时调整）。3、关于施工±0.00节点奖励和工期处罚：考虑到项目实施时实际情况，发包人愿意仍按原合同给予承包人180万元的±0.00节点奖励，……4、进度款支付：双方约定在2015年7月30日前核对并确认整个项目结构款顶（含二次结构）的工程量，以确定至本协议签订时工程款支付情况；如有应付未付工程款，此款项在2015年8、9、10、11月四个月内平均分批支付给承包人；若发包人不能按时拨付进度款，发包人按银行同期贷款基准利率3倍的财务费用付给承包人。其后原告继续按约施工，于2015年6-9月期间完成案涉工程的主体工程并通过验收。
2016年3月22日，被告法定代表人钟炳文向原告出具“承诺书”一份，承诺“对本公司委托南通六建融资转让的应收工程款债权，南通六建仍享有优先受偿权，不因工程款债权转让丧失对该部分应收工程款债权的优先受偿的权利”；“因长期拖欠工程款等原因导致南通六建无法按原定施工进度计划进行正常施工，本公司确认南通六建不承担至2016年春节的工期延误责任”。
2016年10月28日，双方签订《备忘协议》一份，内容为“乙方（原告）承接甲方（被告）开发的泰州泰茂城项目施工，双方于2013年10月21日签订的《泰茂城总包合同文件》，约定总工期为700天，开工日期暂定2013年10月25日（具体以发包人书面通知为准），竣工日期2015年9月23日。鉴于甲方延迟办理施工许可证及未及时支付乙方工程款等原因，双方协商后又于2015年7月16日达成一致，同意将总工期调整到970天，即竣工日期调整为2016年10月30日。其后由于甲方资金短缺，最终于2016年6月份被迫停工，现经双方再次协商后对工期等相关问题约定如下：1、甲方认可乙方现场进度无异议，由于甲方资金短缺，造成工程停工，甲方同意一切工期顺延。甲方再次确认，乙方不因停工和工期顺延而丧失工程法定优先权。2、在复工时双方另行协商竣工日期。”
2017年1月22日，原告向被告邮寄“合同解除函”一份，载明“由于贵司严重拖欠及逾期支付工程款、拖欠融资款及费用、配合不到位、贵司资金链断裂等行为，造成所涉工程被迫停工至今……已构成根本性违约”，“请贵司收到函件后，立即与我司办理解除合同相关手续及结清已完成工程全部价款及各项损失等”。
2015年8月8日，泰州市兴和造价工程事务所有限公司（以下简称兴和事务所）受被告委托，出具了兴和工价字（2015）第152号“关于对泰茂城工程参考预算价咨询报告”，载明案涉工程“地下室深基坑围护工程及降水工程、桩基工程4500万元，地下室主体结构、墙体结构及二次结构10985.8万元，地上主体结构、墙体结构及二次结构10500.8万元，合计25986.6万元”，对于案涉工程后续的幕墙工程、安装工程、土建工程的工程量，兴和事务所出具“工程形象进度审核单”，载明对于审核已完工程量的幕墙工程为11303743.59元，安装工程为24560631.45元，土建工程为33028540.08元，合计68892915.12元。
截至2015年7月，被告共计向原告支付款项合计48462482.86元，后被告分别于2015年8月、9月、10月、11月、12月分别支付了550万元、388.9万元、150万元、150万元、20万元，至2015年12月支付工地水电费468559.15元，以上合计61520042.01元。
2013年10月18日、11月13日，原告依约向被告交纳保证金合计2000万元。后被告于2015年1月29日退还保证金1500万元、于2015年5月27日退还保证金100万元、2015年6月10日退还保证金20万元、于2015年6月16日退还保证金40万元、2015年6月19日退还保证金40万元，以上合计1700万元。
以上事实，有建设工程施工合同、补充协议（一）、建设工程施工许可证、建设工程规划许可证、开工报告、主体结构分部工程质量验收报告、承诺书、备忘协议、工程联系函、合同解除函、邮寄凭证、咨询报告书、审核单、工程款明细等证据及当事人陈述在卷佐证，本院予以确认。
本院认为，本案的争议焦点为：一、建设工程施工合同是否应当解除；二、被告欠付工程价款如何结算；三、原告是否享有案涉工程的优先受偿权；四、本案中涉及的各项费用如何认定处理。
关于争议焦点一，原、被告双方签订的《建设工程施工合同》、《补充协议（一）》、《备忘协议》均系当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的禁止性规定，合同内容合法有效，双方均应当依照上述协议履行。由于在《备忘协议》中被告明确承认由于其“资金短缺，造成工程停工”，至原告起诉时停工已超过约定期限，被告仍未按约足额给付工程款，已构成根本违约。原告起诉要求解除与被告之间签订的《建设工程施工合同》符合双方约定及法律规定，本院予以支持。
关于争议焦点二，兴和事务所依被告委托出具了“关于对泰茂城工程参考预算价咨询报告”以及“工程形象进度审核单”，原告对此并无异议，本院予以确认。根据咨询报告，原告完成的工程造价为25986.6万元，后续的幕墙工程、安装工程、土建工程实际完成的工程造价为68892915.12元，按照双方《建设工程施工合同》、《补充协议（一）》的约定，原告实际完成的工程造价应为259866000÷（1-11.5%）×（1-7.5%）+68892915.12×（1-7.5%）=335337302.42元。截至目前，被告共计向原告付款61520042.01元，因此，被告尚欠原告工程价款335337302.42-61520042.01=273817260.41元。
关于争议焦点三，《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协商将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条规定：“建设工程承包人行使优先受偿权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。”对于承包人的优先受偿权判断应当结合《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定和最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条的规定处理，一般从建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。非因承包人的原因，建设工程未能在约定期间内竣工，承包人依据合同法第二百八十六条规定享有的优先受偿权不受影响。本案中，案涉合同由于发包人未能按期足额给付工程款，已构成违约，导致建设工程施工合同解除，且合同解除时已超出合同及备忘协议约定的竣工日期，按照相关规定，原告行使建设工程价款优先受偿权的期限未超过期限，故原告有权就其已完工程的工程款主张优先受偿权。关于建设工程价款优先受偿权的行使范围，最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条规定：“建设工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。”故原告对被告欠付的工程价款就案涉工程项目折价、拍卖所得价款在273817260.41元范围内享有优先受偿权。
关于争议焦点四，分述如下：
1、进度款利息。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款有利息约定的，按照约定处理；没有约定的按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”根据兴和事务所出具的咨询报告，原告完成的地下室深基坑围护工程及降水工程、桩基工程造价为4500万元，其他已完工程造价为10985.8+10500.8=21486.6万元。因此，截至2015年7月，被告应付原告工程进度款为4500×85%+21486.6×70%=18865.62万元。根据双方《补充协议（一）》约定，如在2015年7月尚有应付未付工程款，被告应当在2015年8、9、10、11月四个月内平均分批支付给原告。结合当事人陈述及被告已付款情况，截至2015年7月，被告尚欠原告工程进度款为188656200-（48462482.86+90000000）=50193717.14元，平均分配至2015年8-11月，每月应付工程进度款为50193717.14÷4=12548429.29元。故被告在2015年8-11月尚应给付的款项为：（1）2015年8月：12548429.29-5500000=7048429.29元；（2）2015年9月：12548429.29-3889000=8659429.29元；（3）2015年10月：12548429.29-1500000=11048429.29元；（4）2015年11月：12548429.29-1500000=11048429.29元。以上未足额给付的工程进度款项应当自按期给付次月一日起按中国人民银行同期贷款基准利率三倍计算利息计算至本院立案前一日。其后的逾期利息，原告主张依照合同约定自起诉之日起按中国人民银行发布的同期银行贷款利率二倍计算，因双方的合同约定按此利率计算的前提是原告“按正常计划组织施工，不提出停工及工期延误的索赔要求”，现原告已要求解除合同，该条件已不适用，故原告的该项请求，本院不予采纳，应当以被告欠款总额为基数，自本院立案之日起按中国人民银行发布的同期银行贷款利率计算逾期利息。
2、保证金。根据双方《建设工程施工合同》约定，在±0.00完成时被告应退还保证金1500万元，主体中间验收全部完成，被告应退还500万元。现案涉工程的主体工程已通过验收，被告应按约退还保证金。截至原告起诉时，被告已退还保证金1700万元，剩余保证金2000-1700=300万元被告应当按约退还。逾期利息应当自2015年10月1日起按中国人民银行发布的同期银行贷款利率计算。原告主张按中国人民银行发布的同期银行贷款利率两倍计算，与双方约定不符，于法无据，本院不予采纳。
3、奖励费。根据双方的《补充协议（一）》及被告的承诺书、备忘协议，现原告按期完成了主体工程并通过验收，被告应当按约给付原告180万元奖励费。
4、停工窝工损失。我国合同法第二百八十四条规定，“因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用”。根据双方的备忘协议，原告于2016年6月被迫停工，其主张自2016年7月1日起计算至退场之日的停工窝工损失符合法律规定。关于损失的计算标准，分述如下：（1）人工费，原告主张现场安保人员按4500元/月标准计算4人，并提供银行电子回单作为依据。经查，电子回单上记载的金额并不一致，且未说明汇款用途，故对该组证据不予采信，本院酌定现场安保人员按3800元/月标准计算4人；原告主张现场管理人员按9000元/月标准计算15人，并提供了该15人的企业养老保险金缴费明细表及2016年7月-2017年2月工资表，对此本院予以采纳。故人工费按3800×4+9000×15=150200元/月标准计算。（2）材料费，原告主张钢管费用按25600m×0.009元/m/天=230元/天，扣件费用按47200只×0.004元/只/天=188元/天计算，并提供租赁合同及费用结算表。经查，原告租赁钢管25625m，租金0.009元/m/天，扣件47211只，租金0.004元/只/天，原告主张不超过以上范围，本院予以准许，故材料费按（230+188）×30=12540元/月标准计算。（3）机械费用，原告主张人货电梯租赁费按3台×9000元/月/台计算，并提供了租赁合同、设备租赁报停联系单和现场照片，然在设备租赁报停联系单中明确载明设备在2015年2月6日申请报停，故对原告的主张标准不予采信，本院酌定按6000元/月/台计算3台，即机械费用按18000元/月计算。以上三项合计180740元/月。对于损失计算期限，本院综合案件情况，酌定8个月，故以上三项损失合计为180740×8=1445920元。（4）临时设施摊销费用，原告主张活动房总价298480元，按50%摊销为149240元并提供工程结算表、结账单、现场照片予以佐证，本院予以采纳。综上，对于原告停工窝工的损失，本院认定为1445920+149240=1595160元。
综上所述，原告要求被告给付工程款及利息等诉讼请求符合法律规定，本院予以支持，原告撤回要求被告支付融资费用、材料损失费的诉讼请求系其真实意思表示，且不违反法律规定，本院予以准许。原告其余诉讼请求因无相应证据佐证，应予驳回。被告经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，视为放弃相关诉讼权利。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十六条第一款、第九十七条、第九十八条、第二百八十四条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除江苏南通六建建设集团有限公司与江苏华辰房地产开发有限公司于2013年10月21日签订的《建设工程施工合同》；
二、被告江苏华辰房地产开发有限公司于本判决生效之日起三十日内支付原告江苏南通六建建设集团有限公司工程价款273817260.41元及逾期利息（其中以7048429.29元为本金从2015年9月1日起至2017年3月1日止，以8659429.29元为本金从2015年10月1日起至2017年3月1日止，以11048429.29元为本金从2015年11月1日起至2017年3月1日止；以11048429.29元为本金从2015年12月1日起至2017年3月1日止，以上均按中国人民银行发布的同期银行贷款利率三倍计算；以273817260.41元为本金从2017年3月2日起至实际给付之日止，按中国人民银行发布的同期银行贷款利率计算）；
三、原告江苏南通六建建设集团有限公司对其施工完成的案涉“泰茂城”项目折价或拍卖的价款在273817260.41元范围内享有优先受偿权；
四、被告江苏华辰房地产开发有限公司于本判决生效之日起三十日内返还原告江苏南通六建建设集团有限公司保证金300万元及逾期利息（以300万元为本金从2015年10月1日起至实际给付之日止，按中国人民银行发布的同期银行贷款利率计算）；
五、被告江苏华辰房地产开发有限公司江苏华辰房地产开发有限公司于本判决生效之日起三十日内支付原告江苏南通六建建设集团有限公司奖励费180万元；
六、被告江苏华辰房地产开发有限公司于本判决生效之日起三十日内支付原告江苏南通六建建设集团有限公司停工窝工损失1595160元；
七、驳回原告江苏南通六建建设集团有限公司其他诉讼请求。
被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1553388元，保全费5000元，公告费300元，合计1558688元，由被告江苏华辰房地产开发有限公司负担（原告已预交，本院予以退回，被告于本判决生效后三十日内向本院交纳案件受理费）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。
审 判 长 王军强
代理审判员 田 扬
人民陪审员 陈 雯
二〇一七年十一月十七日
书 记 员 叶 红
附法律条文：
一、《中华人民共和国合同法》
第九十三条第二款当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十六条第一款当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。
第二百八十四条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
二、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条当事人对欠付工程价款有利息约定的，按照约定处理；没有约定的按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。