湖南省新宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0528民初1900号
原告：唐德生，男，1938年11月4日出生，汉族。
委托代理人：顾国君，湖南威仪律师事务所律师。
被告：新宁县卫生和计划生育局。
法定代表人：蒋颂华，男，局长。
委托代理人：何常华，湖南崀山律师事务所律师。
委托代理人：李良宣，男，县卫生与计划生育局工作人员。
被告：新宁县回龙镇中心卫生院。
法定代表人：吕敬治，院长。
委托代理人：伍铜球，湖南同求律师事务所律师。
原告唐德生与被告新宁县卫生和计划生育局、新宁县回龙镇中心卫生院劳务合同纠纷一案，原告于2016年11月18日向本院提起诉讼。本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理,原、被告及其委托代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告唐德生向本院提出诉讼请求，1、判决两被告支付原告劳动报酬45720元。2、本案诉讼费由被告负担。事实与理由，2003年4月初“非典”流行，新宁县委、县人民政府成立了“非典”排查点，具体工作由新宁县卫生局负责。回龙镇塘尾头原乡卫生院设立了一个留观站，该站所有设备均是新宁县回龙中心医院负责，两个月后,“非典”疫情得到控制，专业及医务人员撤回，新宁县卫生局为了发现发热病人及时方便报警以及看守留观站的房屋及设备，委托新宁县回龙中心医院负责人肖美华雇人看守人员，肖美华于2003年9月13日找到原告为其看守留观站，口头约定每天工资12元，原告受雇共计10年零7个月，直到2014年9月10日才收到新宁县回龙中心医院发给原告的《终止看守工作的通知》，原告受雇期间应当领取报酬金额为46440元，除去已领取的720元，还应领取45720元。原告为了该报酬曾找过两被告无数次，均遭拒绝。原告为了维护自身合法权益，特向法院起诉，请求法院判准原告的诉讼请求。
被告新宁县卫生和计划生育局答辩称，1、我县2003年“非典”防治工作时由新宁县委、县政府组织实施，答辩人只是参与者。2、“非典”工作组织机构及分组、分工、人员调配安排由新宁县防治非典领导小组具体安排和部署。3、防治非典的开支经费属于人民政府的财政专项资金支付，与答辩人无关。4、原告起诉超过仲裁及诉讼时效。5、塘尾头卫生院在2001年已经撤销，房屋闲置，无需他人看守。综上所述，原告起诉没有事实依据，诉讼主体错误，已经超过诉讼时效，请求法院驳回原告的起诉。
新宁县回龙中心医院口头辩称，“非典”工作时是新宁县人民政府的专项工作，肖美华在非典期间由“非典”办公室专门抽调，所行使工作职责是非典办公室的职责而不是回龙中心卫生院。原告起诉已经超过诉讼时效，应当驳回原告的起诉。
本案经当事人陈述、举证、质证、认证，认定本案事实如下：2003年3月，全国发生“非典”疫情，全国采取群防群治的办法预防“非典”疫情发生。新宁县委、县政府于2003年4月28日成立了防治“非典”工作领导小组。领导小组下设办公室，地点设在县卫生局。新宁县原回龙镇中心卫生院院长肖美华系回龙镇片区防治“非典”负责人。新宁县人民政府将塘尾头乡卫生院原闲置的房屋作为新宁县防治“非典”发热病人留观站，安排专业人员和医务人员值班。经过两个月的工作，“非典”疫情得到控制，塘尾头留观站专业人员和医务人员全部撤回，县卫生局委托肖美华在当地找一个人看守塘尾头留观站，肖美华就找到与塘尾头医院相邻的原告唐德生去看守留观站，当时，口头约定每天工资12元。原告唐德生于2003年7月13日去塘尾头留观站值班，当年12月，唐德生在回龙镇卫生院领取了720元工资，并吩咐原告唐德生继续看守。2004年，县“非典”办公室把塘尾头卫生院继续作为留观站保留下来，并拨转款对留观站进行了装修，添置了木制床和被褥，修建了围墙。2004年7月，回龙镇中心卫生院与新宁县第二人民医院合并，成立了新宁县回龙镇中心卫生院。2005年，“非典”疫情彻底得到了控制，县卫生局对塘尾头留观站部分设备进行了处理，木制床由安山中学搬走，被褥由新宁县回龙镇中心卫生院使用，但是，新宁县卫生局和新宁县中心卫生院并没有明确要求原告唐德生终止看守留观站工作。原告唐德生继续看守留观站，2006年2月份以前，塘尾头卫生院留观站的照明电费由被告回龙镇中心卫生院报销。从2006年2月份起，回龙镇中心卫生院没有为留观站报销电费，原告唐德生自己交纳电费，2008年11月，农电改造后回龙供电所没有向塘尾头留观站进行供电。原告唐德生从自己家里将电引到塘尾头留观站供照明使用。由于新宁县卫生局和回龙镇中心卫生院均没有支付原告唐德生看守工资，原告唐德生每年向肖美华及回龙镇中心卫生院催收看守工资，均没有得到妥善处理。2014年4月1日，原告唐德生向向新宁县第二人民医院提交报告，请求发放十年看守工资，有关领导在原告唐德生的报告上均签字批转，但没有具体落实。2014年9月10日，新宁县回龙镇中心卫生院受县卫生与计划生育局个别领导授意，向原告唐德生出具了一份《通知》，通知原告终止看守留观站工作。原告唐德生的女婿伍峰持新宁县回龙镇中心卫生院出具的《通知》到新宁县信访局上访，新宁县信访局将伍峰的上访事项依法转交给新宁县卫生局处理，新宁县卫生与计划生育局于2016年7月29日受理了原告唐德生的信访事项向原告发出《受理告知书》，并于2016年9月21日向唐德生下发了信访事项答复意见书，明确告知原告唐德生的信访事项难以解决。原告唐德生收到新宁县卫生与计划生育局的意见答复书后，于2016年11月8日向新宁县劳动仲裁委员会申请仲裁，新宁县仲裁委员会于2016年11月8日作出不予受理通知书，原告唐德生于2016年11月28日向法院提起诉讼。
本院认为，本案并非劳动争议纠纷，应确定为劳务合同纠纷。本案的焦点一、原告唐德生看守塘尾头卫生院留观站的时间如何认定，塘尾头留观站里的设备是2005年经当时的原新宁县卫生局同意将留观站木制床交由安山中学拖走，被褥交由回龙镇中心卫生院使用，在这个时间段，两被告没有明确要求终止原告唐德生看守留观站的工作，且原告唐德生也一直在看守留观站。从2006年2月起回龙镇中心卫生院明确不同意为塘尾头留观站交纳电费，说明两被告已经决然将原塘尾头乡卫生院房屋作闲置处理，同时，留观站已经失去留观作用，看守工作已失去意义，应视为两被告已表明终止原告唐德生的看守工作，这个时候，原告擅自从家里引来电线供塘尾头乡卫生院照明使用，属于借住塘尾头乡卫生院房屋的行为，因此，原告唐德生的看守留观站的时间段应认定到2006年2月止。至于回龙镇中心卫生院向原告唐德生出具的《通知》，该通知并不是用来证明原告唐德生看守的最终时间段，而是新宁县卫生局为了及时了断原告唐德生的错误看守时间的想法，以减少信访矛盾而出具，其不能作为认定原告唐德生的看守时间重要依据。原告唐德生的看守时间应认定为993天，其看守工资为11916元（993天×12元）,已支付的720元予以核减,实际尚应支付11196元.焦点二、两被告的主体资格是否适格。2003年“非典”期间，尽管成立了“非典”领导工作小组，但“非典”工作领导小组下设的办公室在新宁县原卫生局，“非典”期间的所有事物均通过新宁县卫生局安排和布置，包括雇请原告唐德生看守留观站的工作。同时，回龙镇中心卫生院在“非典”期间，负责回龙片区的“非典”防治工作，应当包括妥善处理原告唐德生看守工作问题，且塘尾头留观站的电费由回龙镇中心卫生院负责。因此，两被告均负有对原告唐德生劳务问题的处理责任，因此，两被告是本案的适格主体。焦点三、原告唐德生的诉讼是否超过诉讼时效的问题。根据肖美华的证词可以看出原告唐德生一直向肖美华及回龙镇中心卫生院主张看守工资。本院应认定原告唐德生起诉没有超过诉讼时效。综上所述，原告唐德生应原回龙镇中心卫生院院长肖美华以新宁县原卫生局的名义的安排看守塘尾头乡卫生院留观站工作，双方形成了劳务合同关系，该劳务合同不违反法律规定，系有效合同。两被告应当按照口头合同约定支付劳务工资。原告唐德生请求两被告支付劳务工资的部分诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条之规定，判决如下：
一、被告新宁县卫生和计划生育局、新宁县回龙镇中心卫生院在本判决书生效后10日内共同支付原告唐德生劳务工资11196元。
二、驳回原告唐德生其他诉讼请求。
本案受理费200元，减半收取100元，由被告新宁县卫生和计划生育局、新宁县回龙镇中心卫生院负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审判员 蒋廉佑
二〇一七年二月十三日
书记员 郑丽菲