陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕01民初116号
原告：西安御园房地产开发有限公司，住所地陕西省西安市莲湖区西斜路8号101室。
法定代表人：胡贤民，该公司总经理。
委托诉讼代理人：许建诚，北京市君致律师事务所西安分所律师。
委托诉讼代理人：刘育良，北京市君致律师事务所西安分所律师。
被告：西安市未央区未央宫街道办大白杨西社区居民委员会，住所地陕西省西安市未央区未央宫乡大白杨西村。
法定代表人：张建民，该居委会主任。
委托诉讼代理人：徐忙种，男，该居委会工作人员，住陕西省西安市未央区。
被告：陕西白杨城中村改造建设有限公司，住所地陕西省西安市未央区未央宫乡大白杨西村。
法定代表人：刘蓬，该公司总经理。
被告：陕西虹瑰实业有限责任公司，住所地陕西省西安市未央区未央宫街办阁老门村甲字1号。
法定代表人：毛荣利，该公司总经理。
委托诉讼代理人：关琳琳，陕西智冠律师事务所律师。
原告西安御园房地产开发有限公司（以下简称：御园公司）与被告西安市未央区未央宫街道办大白杨西社区居民委员会（以下简称：白杨居委会）、被告陕西白杨城中村改造建设有限公司（以下简称：白杨城改公司）、被告陕西虹瑰实业有限责任公司（以下简称：虹瑰公司）合同纠纷一案。本院于2017年1月10日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告御园公司委托诉讼代理人许建诚、刘育良、被告白杨居委会委托诉讼代理人徐忙种、被告白杨城改公司法定代表人刘蓬、被告虹瑰公司委托诉讼代理人关琳琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告御园公司向本院提出诉讼请求：1、判令三被告返还原告欠款4600万元；2、判令三被告支付原告逾期还款利息12812278.06元（按银行同期贷款利率4倍计算）；3、判令支付逾期还款利息至实际给付之日（按银行同期贷款利率4倍计算）；4、判令三被告对以上债务承担连带责任；5、本案诉讼费由三被告承担。事实和理由：在西安市未央区大白杨村改造过程中，三被告委托原告施工建设，后因拖欠原告工程款30988171.22元无法偿还，故以楼抵债。2013年1月8日，原告与被告一、被告二签订抵债协议，约定将总价4235万元的房屋抵债给原告，并由原告支付差价款11361828.78元，签订协议后原告支付了差价。2015年5月，由于抵债房屋一直由虹瑰公司使用，未能实际交付给原告，故原告与被告一、被告二进行协商，约定将抵债房屋转让给虹瑰公司，所欠款项由虹瑰公司支付给原告，后虹瑰公司法定代表人在原告出具的两张500万元收款收据上签字确认履行，但实际未支付。2015年4月20日，被告一与原告再次签订还款协议，约定于2015年7月前还清所欠建筑工程款项共计4600万元。后原告多次索要无果，故诉至法院，望判如所请。
被告白杨居委会辩称，其不应承担责任，当时说的是原告和村里联营，后来结算，我方欠御园公司3000多万，当时没有偿还能力，决定以物抵债，将4000多平方米的房屋抵给原告，原告倒找了我们1000多万。当时虹瑰公司也在同一个小区开发建设其他楼，抵给原告的房屋就是虹瑰公司开发建设的。后御园公司收房子，虹瑰公司的工人住在房子里，经协商，虹瑰公司付了200万元租金，涉案房屋一直归御园公司使用。由于1-4层房屋是整体，不好分割，虹瑰公司就准备以原价收购房子，当时还准备了三方协议，但没有签字。2016年，原告将房子对外出租，装修时遭虹瑰公司阻拦，原告遂起诉。本案与白杨居委会无关。
被告白杨城改公司辩称，白杨居委会所述属实，同意白杨居委会意见。
被告虹瑰公司辩称，虹瑰公司不是本案适格被告，御园公司与被告一、被告二签订合同，但被告无力支付工程款，直至2015年签订还款协议，整个过程虹瑰公司从未参与，虹瑰公司与本案无直接利害关系。请求法院驳回原告对虹瑰公司的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2005年5月18日，陕西大白杨房产建设有限公司作为甲方，原告御园公司作为乙方，协商签订《大白杨西村住宅小区项目联营开发合同》，约定由陕西大白杨房产建设有限公司与御园公司联营开发大白杨西村住宅小区项目，项目内容包括：大白杨西村西南174亩地范围内的拆迁、规划、改造、建设、销售和管理等开发全部内容。
2011年10月26日，御园公司作为乙方，陕西大白杨房产建设有限公司（白杨城改公司）、西安市未央区未央宫街道大白杨西村村民委员会（以下简称：大白杨西村村委会）作为甲方，协商签订《项目结算协议书》。载明：1、经双方协商核对确认，甲方应付乙方项目结算余款30988171.22元，详见附件结算明细对账单。该款项为双方确认的最终结算结果。C区室外热水管网维修由乙方承担；2、开发的所有税金已经提留在甲方名下，由其完成纳税义务；3、本协议履行过程中，若甲方主体发生变更，则由白杨西村改组后的股份公司继续承担该协议的履行义务；4、本协议一式四份，甲、乙双方各持两份。签字盖章之日起生效，款项付清后自动失效。协议落款处双方参加人员签字，并加盖白杨城改公司、大白杨西村村委会、御园公司公章。
2013年1月8日，白杨城改公司、大白杨西村村委会、御园公司签订《协议书》，约定白杨城改公司、大白杨西村村委会用其位于西安市未央区大白杨西村“白杨温泉小区”西区7#综合楼一、二层的商业用房经实测3850平方米房屋产权及7#综合楼北边广场使用权抵偿拖欠御园公司的工程款30988171.22元，用于抵债的房屋价值合计4235万元，差额款11361828.78元，御园公司于合同签订后10日内一次性支付给白杨城改公司、大白杨西村村委会。协议签订后，御园公司按照约定支付了差额款11361828.78元。
2014年，白杨城改公司、大白杨西村村委会、御园公司、虹瑰公司就抵债房屋处理问题进行了协商。
2015年4月20日，大白杨西村村委会（甲方）与御园公司（乙方）协商签订《还款协议》，载明：经双方协商，甲方原欠乙方4400万元加200万元房租，共计4600万元整欠款，达成以下还款协议：1、2015年5月5日前还500万元整；2、2015年6月底前还1000万元整；3、2015年7月底之前还清全部余款。本次还款协议为最终协议，如任何乙方违约，对方保留追究违约责任的，按违约时间计取银行利息4倍利息，并采取法律手段执行还款协议。
2016年4月8日，西安市未央区人民政府下发未政发（2016）7号《关于撤销大白杨西村村民委员会建制组建大白杨西社区居民委员会的决定》，撤销大白杨西村村委会建制，组建大白杨西社区居民委员会，社会居委会选举前由原村委会班子暂时履行社区居民委员会职责。
本案审理中，御园公司、白杨居委会、白杨城改公司承认涉案抵债房屋未在房管机关办理登记备案手续。御园公司提交了2014年5月《协议书》一份，协议书上载明的甲方为白杨城改公司、大白杨西村村委会，乙方为御园公司，丙方为虹瑰公司。协议主要内容为御园公司将“白杨温泉小区”西区7#综合楼一、二层的商业用房经实测3850平方米房屋产权及7#综合楼北边广场使用权转让给虹瑰公司，虹瑰公司向御园公司支付4400万元。但该协议落款处并无任何单位、人员的签字、盖章。
本院认为，关于原告御园公司要求被告大白杨居委会向其支付4600万元及利息的诉讼请求能否成立的问题。大白杨西村村委会已经西安市未央区人民政府以未政发（2016）7号《关于撤销大白杨西村村民委员会建制组建大白杨西社区居民委员会的决定》撤销，新成立的白杨居委会作为大白杨西村村委会撤销后组建的机构，应承继大白杨西村村委会的民事权利和义务。虽然2011年10月26日《项目结算协议书》中约定由“若甲方主体发生变更，则由白杨西村改组后的股份公司继续承担该协议的履行义务”的约定，但由于各方当事人并未提交证据证明大白杨西村村委会被撤销后，新成立了股份公司，故本案大白杨西村村委会所签订的合同、协议的法律后果应由白杨居委会承担。从本案御园公司提交的证据，特别是2015年4月20日《还款协议》内容看，虽然在御园公司、大白杨西村村委会、白杨城改公司约定了以房屋折抵债务，但在2013年1月8日《协议书》签订后，双方又对以房抵债的约定进行了变更，对双方权利义务的确定，应以2015年4月20日《还款协议》的内容为准。由于该协议载明白杨居委会欠付御园公司的工程款数额为4400万元加200万元房租，合计4600万元，故对御园公司起诉要求白杨居委会向御园公司支付4600万元的诉讼请求，本院予以支持。至于利息，由于白杨居委会未在约定的期限支付欠款，且协议对逾期付款利息的约定明确，依据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条的规定，白杨居委会应按约定承担迟延付款的利息。结合还款协议的付款时限，利息具体计算方式为：以500万元为基数，从2015年5月5日计算至实际付款之日；以1000万元为基数，从2015年7月1日计算至实际付款之日；以3100万元为基数，从2015年8月1日计算至实际付款之日。利率均为中国人民银行同期同类贷款利率的4倍。
关于白杨城改公司责任问题。虽然2015年4月20日《协议》中，白杨城改公司并未签字、盖章，但本案联营开发合同系御园公司与白杨城改公司签订，项目结算、以房抵债协议均有白杨城改公司参与，2015年4月20日《协议》中约定的款项中，包含了联营欠付款项、以房抵债的差额款项，上述款项都与白杨城改公司具有关联关系，故对御园公司起诉要求白杨城改公司承担连带责任的诉讼请求，本院予以支持。
关于虹瑰公司责任问题。虽然2014年，白杨城改公司、大白杨西村村委会、御园公司、虹瑰公司就抵债房屋处理问题进行了协商，但御园公司提交的2014年5月《协议书》上并无任何单位的签字、盖章，该协议对虹瑰公司无约束力。涉案项目的结算、以房抵债等事项，虹瑰公司亦未参与，故御园公司要求虹瑰公司承担责任的依据不足，对御园公司要求虹瑰公司承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第七条、第一百一十四条、规定，判决如下：
一、被告西安市未央区未央宫街道办大白杨西社区居民委员会于本判决生效之日起十日内向原告西安御园房地产开发有限公司支付4600万元及利息（利息以500万元为基数，从2015年5月5日计算至实际付款之日；以1000万元为基数，从2015年7月1日计算至实际付款之日；以3100万元为基数，从2015年8月1日计算至实际付款之日。利率均为中国人民银行同期同类贷款利率的4倍）；
二、被告陕西白杨城中村改造建设有限公司对本判决第一项的内容承担连带清偿责任；
三、驳回原告西安御园房地产开发有限公司其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费335861元，原告御园公司已预交，由被告白杨居委会、白杨城改公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。
审 判 长 张 熠
审 判 员 罗振中
代理审判员 陈 晶
二〇一七年七月七日
书 记 员 姜莉娜