山西省长子县人民法院刑 事 判 决 书（2015）长刑初字第133号公诉机关长子县人民检察院。被告人索某甲，女，1957年5月1日出生，汉族，中专文化，农民。2015年6月24日因涉嫌犯贪污罪被长子县人民检察院决定取保候审，同年9月30日被本院决定取保候审。长子县人民检察院以长检公诉刑诉（2015）106号起诉书指控被告人索某甲犯贪污罪，于2015年9月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长子县人民检察院指派检察员李慧，书记员张静出庭支持公诉。被告人索某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。长子县人民检察院在起诉书中指控，被告人索某甲于2011年12月9日，以扩建村停车场为名向长子县政府申请10万元补助款。同年12月15日，此款以乡财政转至该村帐户。2012年1月8日，在被告人安排下，村支书赵某将此款中的56968元用于购买白面760袋和食用油300桶，以向村民发放福利。福利发放完后，剩余白面7770斤，食用油39桶。被告人将剩余的白面全部退回书堂粮油部，并将所退的11033.4元白面款非法占为己有。2015年6月1日，被告人索某甲向长子县宋村乡会计服务中心退款14105元，其中11033.4元属涉案款。针对上述事实，公诉机关当庭出示并宣读了立案决定书、长子县某村民领取福利名单、户籍证明等书证；证人赵某、常某、索某等的证言；被告人索某甲的供述和辩解等证据。据此认为，被告人索某甲在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务之便，侵吞政府下拨款共计11033.4元，其行为己触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。请依法判处。庭审中，公诉人当庭将指控的贪污数额由11033.4元变更为8000元。被告人索某甲对贪污8000元的事实及罪名无异议。经审理查明，被告人索某甲于2011年12月至2015年6月任村委主任。2011年12月8日，村委以村扩建村停车场为名向长子县政府申请10万元补助款。同年12月15日，此款从乡财政转至该村帐户。2012年1月8日，在被告人安排下，村支书赵某将此款中的56968元用于购买白面760袋和食用油300桶，用于向村民发放福利。在福利发放完后，剩余白面190多袋，食用油39桶。被告人将剩余的白面全部退回书堂粮油部，并将所退的8000元白面款非法占为己有。另查明，2015年6月1日，被告人索某甲向长子县宋村乡农村会计服务中心退交违纪款14105元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。1、书证案件移送通知书、线索登记表、立案决定书，证明案件来源。2、书证户籍证明、宋村乡政府证明，证明索某甲于2011年12月5日至2015年6月5日，任村委主任以及其个人身份情况。3、书证村扩建停车场的项目请示、山西省农村信用社进账单（回单）、长子县农村会计服务中心统一收据、记账凭证，证明2011年12月8日，村委向长子县政府申请30万元扩建停车场费用，同年12月9日经县政府、县财政局批准，准许预算支付10万元扩建停车场费用。同年12月15日，长子县宋村乡农村会计服务中心收到宋村乡财政所拨付村扩建停车场专项款10万元整，该10万元已在宋村乡会计服务中心上收入账。4、书证借条、宋村乡农村会计服务中心业务传递卡、记账凭证，证明2011年12月16日，赵某从宋村乡会计服务中心借款10万元，用于支付村民发放福利款。5、书证收据、长子县农村会计服务中心非货币资金转账业务报账单、长治市农村集体经济组织财务支出审批单、记账凭证，证明村委购买白面760袋＊56.8=43168元，油300桶＊46元=13800元，两项共支付56968元，该款在宋村乡农村会计服务中心报支出账。6、书证长子县宋村乡村民发放白面油名单、收条，证明2011年腊月，村共向村民发放261桶油，22630斤白面。7、书证收条，证明2012年元月9日，索某收取上霍庄至村拉面运费100元。8、证人赵某的询问笔录（村村支书），证明2011年腊月底，其村发放过面和油，其没有具体经手，面拉来以后，送面的人给了其收据，其就按收据上的钱给了他。发放面和油是由会计段某乙和村支两委，村民组长负责发放的。面和油没有全部发放完毕，剩下7770斤面，39桶油。索某甲跟其说把剩下的面和油拉走了，具体他拉走干什么用其不知道。发福利的来源是2011年索某甲从县财政要了10万元钱，以什么名义要的其记不清了。索某甲拉剩余面的时候有100元的运费，是村里报支的。面和油的货源是索某甲具体联系的，其不清楚。9、证人常某的询问笔录，证明索某甲当主任的第一年，给村里面发放了每人20斤白面，一户一桶食用油。发福利的时候村委买回来的白面和油，其负责全天看护。其也不清楚一共买了多少白面，多少桶油。白面和油没有发完剩下了，具体剩下多少其不知道。其只负责看东西，没有点过。剩下的面和油，村支两委，还有各队的队长都在一起清点过。清点之后，他们都没有去过，就其一个人看东西。剩下的东西如何处理了，其也不知道，只知道来了一个坐7人座位的白色车将东西拉走了，当时车上坐着两个人，将东西拉到哪了其不知道，其不认识开车的司机。拉走的时候就其一个人在场，那个人开车去了跟其说“广娥让我来把剩余的面和油拉走。”那个人自己装上车拉走了。10、证人索某的询问笔录，证明其认识索某甲，索某甲的儿子冯某某是其姐夫。其并不认识长子县书堂粮油部的负责人胡某，没有来往。“2012年元月9日，今收到上霍庄至村拉面运费壹佰元整”，署名“索某”是其写的。领钱的时间就是元月9日。当时，其去村拉面的时候，有人在那里看着，装完面就给其结了账，其当时打的收条，其把面拉到上霍庄了。其记不得是谁给其打电话让其去拉面，可能是索某甲，其记不清了。当时其装完面之后，看着装完面的人给了其个纸条，上面写有人名和电话，其去了之后，交给纸条上写的那个人了。11、证人胡某的询问笔录，证明写有村白面760袋＊56.8元=43168元，油300桶＊46=13800元，合计金额56968元，上面盖有书堂粮油部的印章的收据是其开具的。这张收据开具的时间就是上面写的2012年元月8日，就是在开具当天给村送的白面和食用油。当时和其联系的是索某甲的儿子海波。而且其打电话找索某甲要钱，索某甲告诉其去村找赵支书结的账，算了56968元，算了账在村委开的收据，后来索某甲给其打电话说：“白面没有发完，给你退了吧。”没有跟其说食用油，所以索某甲给其弄了个车拉到上霍庄了。给其退了多少面，具有数字记不清了，大概就是190多袋。其把钱退给了索某甲本人，退了8000元。12、证人庄某的询问笔录，证明2011年底腊月二十几，村委发了面和油，一共是多少不知道。是赵某和索某甲购买的福利品，具体不知道从哪儿买的，一共发了多少面和油其不知道，当时发的时候，会计段某乙做的有发放记录。发完之后，面和油都剩的多了，发的中间宋村乡政府民政上送了大概有五六十袋，每袋50斤。白面剩下由190多袋不到200袋，食用油剩下10箱。剩余的白面和油如何处理了不知道，索某甲没有跟其说过。大概是今年5月份，村委开会的时候，赵某和索某甲生气，村民代表问面的事情，赵某让索某甲回答，索某甲说“不知道。”赵某说：“拉剩余面和油的运费条还在我那里放着，你不知道。”索某甲说：“那能值几个钱。”这都才知道了这个事情。13、证人段某甲的询问笔录，证明2011年底腊月二十几，村委给村民发了面和油，一共发了多少面和油时间长了，其记不清了。当时发的时侯，会计段某乙做的有发放记录。发完之后，面和油都有剩余，白面剩下190多袋，食用油剩下10箱，每箱4桶。给村民发完之后，村委干部、小队队长都在，一起清点了，会计段某乙做了记录。最后剩余的白面和油加上发放的捧住买回来的数量了。当时清点完之后，村干部都走了，剩余的都在村委活动室放的，常某在哪儿住的，负责看管。剩余的白面和油如何处理了不知道。大概是今年5月份，村委开会的时候，赵某和索某甲生气，村民代表问面的事情，都才知道了这个事情。是谁将面拉走的，其没有见。14、证人邢某的询问笔录，证明2012年任其村民调主任，2015年初被选举为理财小组组长，2015年春节后经乡政府以及其村支委同意其为村的村委委员。2012年春节的时候其村发放过白面和油，购买了多少其不清楚，发放白面和油的数量其也不清楚，其知道发完之后还有剩下的白面，具体剩下多少其不知道。剩下的怎么处理了其也不知道。15、证人段某乙（村会计）的询问笔录，证明2011年年底其村发放过面和油的福利。其就是具体参与给百姓发放福利，其他的都不清楚，福利款是其去宋村乡会计服务中心报的账。发面和油的事情具体是其和村支两委、村民小组长负责发放的。面和油没有全部发完，具体剩下多少其记不清了。剩下的东西其不知道去哪儿了，福利的来源其也不清楚，是索某甲联系的。索某甲拉面的有100元的运费，在村里报支了，也是其报的，具体她是什么时候拉面的事儿其都不清楚。16、书证山西省农村现金缴款交款单、长子县农村合作经济组织专用收据，证明2015年6月1日，索某甲向长子县宋村乡农村会计服务中心退交违纪款14105元。17、被告人索某甲的供述，2011年腊月村委向村民发放面和食用油的10万元钱，是村委以扩建本村停车场为名向县政府申请的钱。之所以村委用扩建停车场的钱给村民发放白面和食用油是因为村里面每年过年时有发放福利的惯例，但是当时村里面又没有钱，所以就先用扩建停车场的钱发了福利，随后再将此钱补上。这部分资金已经在村委的账务中报支了。2011年腊月份左右，村委通过村民代表大会，定下发放一户一桶油、每人20斤白面，村代表一袋白面，65岁以上老人一袋白面的福利标准。赵某告诉了其一个具体的购买数量。随后，其就联系了书堂粮油后，该店里的人就把其预定的白面和食用油送到了村里，赵某把钱给付了。之后，赵某组织大小队干部负责具体的发放工作。在发放期间，其去现场看了一下，就走了。后来，赵某给其打电话说：“剩下的面，你该退退了吧。”当时，赵某告诉了其一个具体剩余面的数字，其记不清是多少了。于是，其就联系书堂让他拉走，其提供了索某的联系方式，让书堂和索某协商具体把剩余的面拉到哪儿。随后，过了一段时间，其去找了书堂，他给其退了8000元钱面钱，这8000元钱是退给其本人了。这8000元用于其个人日常开支了，没有作为收入上村集体帐。日期为2012年元月8日，金额为56968元，发福利购买的白面和食用油是这个收据上显示的相关内容，该福利款是赵某支付给书堂粮油部的，因为赵某保管着县财政局给的10万元资金。“索某”署名开具的收条，内容为：今收到上霍庄至村拉面运费100元整，日期为2012年元月9日，这是其找的车给书堂粮油部退发福利剩余的面的时候，找的车付的钱。针对这8000元钱，长子县纪检委让其把这个钱退到长子宋村会计服务中心了。其向长子县宋村乡会计服务中心的退缴14105元是因为当时长子县纪检委查其贪污的数额为12872.4元，报招待款1232元，共计14105元，所以就让其退了这么多钱。可是，其不一定贪污了这么多数额，只是想争取一个好的认罪态度，所以长子县纪检委让其退多少，其就退了多少。当时长子县纪检委让其退款，其就主动配合将14105退到了长子县宋村乡会计服务中心。本院认为，被告人索某甲利用职务之便将政府下拨款8000元非法据为己有，其行为己构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。本案中，被告人索某甲贪污数额不满一万元，且能如实供述其犯罪事实，认罪、悔罪态度较好，并已积极退赃，对其可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人索某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。二、将被告人索某甲退至长子县宋村乡农村会计服务中心的违纪款中的犯罪所得8000元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向长治市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。审 判 长  平志刚人民陪审员  姚素青人民陪审员  侯爱芝二〇一五年十月三十日书 记 员  张 瑞