陕西省黄陵县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）黄陵刑初字第00080号
公诉机关陕西省黄陵县人民检察院。
被告人李某某，男，汉族，高中文化。2014年4月21日因涉嫌盗窃罪被陕西省黄陵县公安局刑事拘留，同年5月6日因涉嫌职务侵占罪经陕西省黄陵县人民检察院批准，被依法逮捕，2014年7月6日因涉嫌贪污罪被陕西省延安市检察院批准逮捕，现羁押于黄陵县看守所。
陕西省黄陵县人民检察院以黄陵县院公诉部门刑诉（2014）69号起诉书指控被告人李某某犯贪污罪，于2014年9月28日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，陕西省黄陵县人民检察院指派代检察员郑文娟出庭支持了公诉，被告人李某某到庭参加诉讼，现已审理终结。
陕西省黄陵县人民检察院指控：自2014年2、3月份开始，被告人李某某一直住在一号煤矿抽放队库房，并被安排在库房值班，负责看管库房材料。
2014年3月下旬的一天18时左右，被告人李某某回到库房后便产生了盗卖库房铜管的想法。当日，李某某从库房二层阁楼找了2根3米长的铜管，用搁置在库房门口的切割机及氧气乙炔柜里的切割片将所盗铜管切割成40厘米左右的短节。李某某将切割剩下的一根麻花状铜芯和一根带钻头的铁圆柱体分别藏匿在墙角暖气片缝隙和一层货架底部，将用坏的切割片藏匿在桌缝里，将短节铜管装进从库房找到的洗洁用品纸箱里面，之后，李某某骑着库房的人力三轮车将所盗铜管以每公斤37元的价格卖给王某某开办的北川荷香废品收购站，卖得赃款2500元。
2014年3月30日18时左右，被告人李某某从库房二层阁楼找了1根2米长的铜管，然后使用切割机和切割片将所盗铜管切割成40厘米左右的短节。将短节铜管装进从库房找到的编织袋里面后，李某某骑着人力三轮车将所盗铜管以每公斤37元的价格卖予王某某开办的北川荷香废品收购站，卖得赃款1000元。
2014年4月6日18时左右，被告人李某某从库房二层阁楼找了1根4米长的铜管，然后使用切割机和切割片将所盗铜管切割成40厘米左右的短节。李某某将切割剩下的一根麻花状铜芯和一根带钻头的铁圆柱体藏匿在一层货架底部，将短节铜管装进从库房找到的苹果箱里面，之后，李某某骑着人力三轮车将所盗铜管以每公斤37元的价格卖给王某某开办的北川荷香废品收购站，卖得赃款2300元。
被告人李某某三次所盗卖的铜管均为陕西陕煤黄陵矿业有限公司购买的ZDY-6000LD定向钻机上的配套部件，其中，李某某第一次盗卖的2根铜管为1台孔底马达和1根上无磁钻杆；第二次盗卖的1根铜管为测量探管无磁外管；第三次盗卖的1根铜管为连接在一起的1台孔底马达和1根下无磁钻杆。经黄陵县价格认定局鉴定，李某某所盗卖的一台孔底马达价值31.5万元，一根上无磁钻杆价值11.25万元，一根下无磁钻杆价值6万元，一根测量探管无磁外管价值7.5万元，另一台孔底马达在被盗卖前已经损坏，无法正常使用，无法鉴定其价值。
综上，被告人李某某所盗卖的铜管共计价值56.25万元，李某某三次盗卖铜管所得赃款共计5800元，全部被用于个人消费。
以上犯罪事实检察机关向本院提交了相关证据证实，被告人李某某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，提请依法惩处。
被告人李某某辩称，其与儿子常年生病，为支付巨额医疗费，无奈已将房屋变卖，窃取公司财物实属无奈之举。其只是切割了设备的部分材料，并不知道所盗窃设备的实际价值，对其应以其变卖数额定罪量刑。
经审理查明：被告人李某某2010年7月1日与陕西陕煤黄陵县矿业有限公司签订劳动合同，担任一号煤矿运输队扣车司机，2013年12月调至抽放队库房工作。自2014年2、3月份开始，被告人李某某一直住在一号煤矿抽放队库房，并被安排在库房值班，负责看管库房材料。
2014年3月下旬的一天18时左右，被告人李某某产生了盗卖库房铜管的想法。当日被告人李某某从库房二层阁楼找了2根3米长的铜管，使用搁置在库房门口的切割机及氧气乙炔柜里的切割片将所盗铜管切割成40厘米左右的短节。将切割剩下的一根麻花状铜芯和一根带钻头的铁圆柱体分别藏匿在墙角暖气片缝隙和一层货架底部、用坏的切割片藏匿在桌缝里，将切割的短节铜管装进洗洁用品纸箱里面。之后，李某某骑着库房的人力三轮车将所盗铜管以每公斤37元的价格卖给王某某开办的北川荷香废品收购站，卖得赃款2500元。
2014年3月30日18时左右，被告人李某某从库房二层阁楼找了1根2米长的铜管，使用切割机和切割片将所盗铜管切割成40厘米左右的短节。将短节铜管装进编织袋里面后，被告人李某某骑着人力三轮车将所盗铜管以每公斤37元的价格卖给王某某开办的北川荷香废品收购站，卖得赃款1000元。
2014年4月6日18时左右，被告人李某某从库房二层阁楼找了1根4米长的铜管，使用切割机和切割片将所盗铜管切割成40厘米左右的短节。被告人李某某将切割剩下的一根麻花状铜芯和一根带钻头的铁圆柱体藏匿在一层货架底部，将切割的短节铜管装进从库房找到的苹果箱里面，之后，被告人李某某骑着人力三轮车将所盗铜管以每公斤37元的价格卖给王某某开办的北川荷香废品收购站，卖得赃款2300元。
被告人李某某三次所盗卖的铜管均为陕西陕煤黄陵矿业有限公司购买的ZDY-6000LD定向钻机上的配套部件，其中，第一次盗卖的2根铜管为1台孔底马达和1根上无磁钻杆；第二次盗卖的1根铜管为测量探管无磁外管；第三次盗卖的1根铜管为连接在一起的1台孔底马达和1根下无磁钻杆。2014年6月13日经黄陵县价格认定局鉴定，被告人李某某所盗卖的一台孔底马达价值31.5万元，一根上无磁钻杆价值11.25万元，一根下无磁钻杆价值6万元，一根测量探管无磁外管价值7.5万元，另一台孔底马达在被盗卖前已经损坏，无法正常使用，无法鉴定其价值。
又查明，被告人李某某所就职的陕西陕煤黄陵矿业有限公司系国有独资公司。
综上，被告人李某某所涉案的铜管共计价值56.25万元，李某某三次盗卖铜管所得赃款共计5800元，全部被用于个人消费。
认定以上案件事实的证据有：
1.报案材料、立案决定书，证明陕西陕煤黄陵矿业有限公司一号煤矿抽放队于2014年4月7日向黄陵县公安局店头刑警中队报案，称库房内存放的ZDY-6000LD定向千米钻机配件丢失及损坏，包括孔底马达2台（1台已经损坏，1台正在使用）、上无磁钻杆2根、下无磁钻杆2根、随钻测量探管（含电池）2套、测量探管无磁外管2根。黄陵县公安局于2014年4月21日对该案立案侦查。
2.黄陵县公安局移送案件通知书、黄陵县人民检察院线索登记表、提请立案报告、立案决定书，证明黄陵县人民检察院侦查监督科于2014年5月7日将该案线索转至反贪局，2014年6月16日黄陵县人民检察院对李某某以贪污罪立案侦查并移送检察起诉。
3.陕西陕煤黄陵矿业有限公司组织机构代码证、企业法人营业执照、黄陵矿业集团有限责任公司营业执照、组织机构代码、陕西煤业化工集团有限责任公司证明材料、陕西陕煤黄陵矿业有限公司证明材料，证明陕西陕煤黄陵矿业有限公司与黄陵矿业集团有限责任公司系同一公司为国有独资公司，一号煤矿为陕西陕煤黄陵矿业有限公司全资二级单位。
4.李某某与陕西陕煤黄陵矿业有限公司签订的劳动合同书，职业危害通知书，证明李某某与陕西陕煤黄陵矿业有限公司于2010年7月1日签订了劳动合同，担任一号煤矿运输队机车司机岗位，合同期限至2015年6月30日止。
5.陕西陕煤黄陵矿业有限公司一号煤矿抽放队证明材料，证明李某某系一号煤矿抽放队全民合同制正式职工，2013年12月由地面瓦斯抽放泵站调至抽放队库房工作。
6.陕西陕煤黄陵矿业有限公司一号煤矿抽放队库房人员岗位责任制、陕西陕煤黄陵矿业有限公司一号煤矿抽放队库房各人员业务划分，证明李某某在抽放队的职责为辅助做好抽放队库房领料、发料工作。
7.陕西陕煤黄陵矿业有限公司一号煤矿抽放队库房钥匙使用情况说明，证明一号煤矿抽放队库房共配备5把钥匙，其中陈某、祝某某各持一把，李某某自2013年2月份持有1把，李某甲自2014年3月份持有1把，另外一把留在队办公室。
8.工业品买卖合同及技术协议（陕西陕煤黄陵矿业有限公司与中煤科工集团西安研究院签订），证明陕西陕煤黄陵矿业有限公司于2011年4月18日购买煤矿用履带式全液压坑道钻机（ZDY-6000LD定向钻机）一套。
9.材料出库单，证明该钻机于2011年7月18日调入一号煤矿使用。
10.陕西陕煤黄陵矿业有限公司一号煤矿情况说明，证明一号煤矿于2013年8月份将该钻机交还给机电部，但其配套钻具保管于抽放队库房，包括孔底马达2台、上无磁钻杆2根、下无磁钻杆2根、随钻测量探管（含电池）2套、测量探管无磁外管2根。
11.证人证言
（1）陈某证言，我在黄陵矿业集团一号煤矿抽放队库房担任抽放队库房小组长，全面负责库房管理工作。抽放队库房主要职能是负责对抽放队井下打钻、抽瓦斯的材料供应及保管工作。抽放队库房人员有祝某某、李某某、李某甲。祝某某负责抽放队库房的领料、发料工作，李某某的责任是辅助祝某某。我在2014年二三月份时候安排李某某住在库房并值班看管库房。2014年4月底前抽放队库房由大门有5把钥匙，分别由我、祝某某、李某某、李某甲各持一把钥匙，另外在抽放队办公室放一把钥匙。当时我、祝某某、李某某、李某甲都负责保管材料。李某某是我们库房的正式工作人员，给他分配着库房大门的钥匙，也有保管库房材料的职责。库房主要分两层，底下一层主要放些常用的小件材料，第二层主要放些不常用的大件，库房丢的那些钻机钻具当时就在第二层放着。我们库房配有一辆人力三轮车，平时用于领料、拉料的，这辆三轮车钥匙是祝某某和李某甲拿着，在2014年4月7日之前，李某某曾经把人力三轮车的锁子换了，他在库房留了两把钥匙。2014年4月7日早上上班时候发现这两把钥匙不见了，同时发现库房有材料被偷了，库房地下与办公桌上有切割剩下铜沫。我就给主管副队长贾某某打了个电话，队长高某带了搞技术的人到库房来具体清点发现丢了ZDY-6000LD钻机的配套钻具：有孔底马达2台（其中一台已经用坏了，不能使用；还有一个能正常使用），上无磁钻杆2根，下无磁钻杆2根，随钻测量探管（含电池）2套，测量探管无磁外管2根。我和祝某某、李某甲都知道这套设备很值钱，也不清楚具体多少钱，至于李某某是否知道我就不清楚了。
李某某去年他把家属区的房子给别人卖了，从今年二三月时候在我们库房住着了，我发现后，就跟队长高某说了，高某说让他住吧。同时晚上发料让李某某负责。
（2）高某证言，证明我担任抽放队队长期间负责抽放队全面管理工作。抽放队库房有小组长陈某，还有祝某某、李某某、李某甲（2014年3、4月份临时安排在库房，现在已回井下工作）。祝某某负责抽放队库房的领料、发料工作；李某某辅助祝某某做好抽放队库房领料及发料工作。陈某发现李某某在今年二三月份在库房住着，就跟我说过，让暂时在库房那凑合住着，我默认了。
2014年4月7日早上上班时候，陈某发现库房地下与办公桌上有切割剩下铜沫，库房有材料被偷了，便向队上汇报了。库房清点后发现丢了ZDY-6000LD钻机的配套钻具，有孔底马达2台（其中一台已经用坏了，还有一个能正常使用），上无磁钻杆2根，下无磁钻杆2根，随钻测量探管（含电池）2套，测量探管无磁外管2根，这些钻具是我们在2013年钻机使用完了后，给机电部交还了钻机主体，把这些钻具当时放在了库房保管着。那台用坏的孔底马达修不好了，报废了。2014年4月底前抽放队库房由大门有5把钥匙，每人配有一把钥匙，另外在抽放队办公室放一把钥匙，2014年4月底我们把锁换了，四个人拿着库房钥匙，抽放队办公室再没有放。李某某是库房的正式工作人员，拿着库房大门的钥匙，有保管库房材料的职责，随时可以进入库房。我只知道丢失的东西很值钱，但是不清楚具体价值多少钱，我也不知道其他人是否知道价值。
（3）李某甲证言，证明其在抽放队库房上班，负责材料的加工。我是2014年3、4月份临时安排在库房，现在已回井下工作。我们库房四个工作人员负责保管库房内存放的原材料、物资，并负责发放井下工人所需的物资。祝某某负责抽放队库房的领料、发料工作；李某某辅助祝某某做好抽放队库房领料及发料工作；李某某在今年二三月时候开始偷偷在库房住，被发现后，陈某给我们说以后晚上值班就不用来了，由李某某负责晚上发料并看好库房。
2014年4月底前我们抽放队库房由大门有5把钥匙，每人配有一把钥匙，另外在抽放队办公室放一把钥匙。我调离后，把钥匙交了。我们拿着钥匙随时都能正常进库房。2014年4月7日早上上班时候陈某发现钥匙不见了，同时发现库房有材料被偷了，后来这钥匙到现在也没找见。经清点，库房丢了ZDY-6000LD钻机的配套钻具，有孔底马达2台（其中一台已经用坏了，还有一个能正常使用），上无磁钻杆2根，下无磁钻杆2根，随钻测量探管（含电池）2套，测量探管无磁外管2根。丢的东西我只知道很值钱，但是具体多少钱不知道，但是李某某是否知道那些钻具很值钱我就不知道了。
（4）祝某某证言，证明我是2010年6月从一号井机电队调到一号井抽放队库房工作，在抽放队库房负责库房领料、发料工作以及出入库统计，李某某辅助我做好抽放队库房领料及发料工作。2014年4月底前我们抽放队库房大门有5把钥匙，我们每人配有一把钥匙，另外在抽放队办公室放一把钥匙。李某某是我们抽放队库房的正式工作人员，今年二三月份时候，他就住在库房里，陈某当时安排他晚上负责发料、看管库房。2014年4月7日库房孔底马达2台（其中一台已经用坏了，就是不能用了，还有一个能正常使用），上无磁钻杆2根，下无磁钻杆2根，随钻测量探管（含电池）2套，测量探管无磁外管2根丢失。丢的东西我只知道很值钱，但是具体多少钱不知道。
（5）吴某某证言，证明我在外协队负责在里面开铲车。今年三四月份期间我在一号煤矿各区队库房院子里面操作铲车装料。今年3月30日下午6点多，天还没有黑，我正开铲车装料，听见一号煤矿抽放队库房一直有切割机的切割东西的响声，声音很大，响声一直持续了一二十分钟，后来抽放队库房门开了，抽放队库房个子跟我差不多有一米六几，四十多岁的男的，把一台切割机搬了出来，当时门一开，一阵浓烟从库房门口往外冒。
（6）宋某某证言，证明2014年三四月份期间我在一号煤矿各区队库房院子里面操作搅拌机。我操作搅拌机地点离抽放队库房很近，距离不到二十米。今年3月30日下午6点多吧，天还没有黑，我正操作搅拌机，看见抽放队库房门开了，抽放队库房出来一个四十多岁、身高一米六左右的人把一台切割机搬了出来，门开了后有一股浓烟从库房门口往外冒出来了，当时心里感觉有些奇怪。
（7）王某某证言、个体工商户营业执照、再生资源经营资格证，证明王某某在黄陵县北川经营荷香废品收购站。2014年我一共收了三次铜。都是同一个人，说他是一号煤矿的职工，有四十多岁，个子大约一米六七，身上穿着一号煤矿的工服裤子。他骑的三轮车是一号煤矿里面配备的人力三轮车。2014年三月底的一天下午，李某某三轮车拉了一批废铜来卖，都是些半公分厚的短节纯铜空管子，铜管还有一些麻花状铜芯。我问他铜管的来路，他说是一号煤矿库房里不用的。铜管我过秤后，按37元每公斤计算，我付给他2500元。
2014年3月底左右的一天下午，被告人骑着人力三轮车用两个编织袋装的铜管到我的废品收购站卖铜管。这次给了他1000元。
2014年4月6日的下午大概六七点左右，被告人骑三轮车到我院子里，车上放着四个苹果箱子，箱子里面的铜管以及几节麻花状铜芯放称了后，我给了他2300元。这次卖的铜也是每节四十公分左右的铜管，半公分厚，还有几节麻花状铜芯。装铜管用的苹果箱子上印有黄陵矿业集团的字样。
12.辨认笔录四份及照片，证明王某某对被告人李某某进行了辨认；被告人李某某对盗窃、销赃地点和对收购赃物的王某某进行辨认；吴青怀、宋某某对被告人李某某辨认。
13.现场勘验笔录及照片，证明黄陵县公安局对被告人李某某盗窃作案现场进行了勘查，现场位于陕西陕煤黄陵矿业有限公司一号煤矿抽放队库房。
14.扣押物品清单，证明黄陵县检察院扣押孔底马达钻头2根、麻花状铜芯2根、切割机砂轮片1个，以上物品均为废品。
15.黄陵县价格认定局价格鉴定意见书、鉴定意见通知书，证明经黄陵县价格认定局鉴定，李某某所盗的孔底马达价值31.5万元，上无磁钻杆价值11.25万元，下无磁钻杆价值6万元，测量探管无磁外管价值7.5万元。
16.户籍证明，证明被告人李某某出生时间。
17.被告人李某某供述，我是黄陵矿业公司一号煤矿抽放队库房的库管员，有保管库房材料的职责，主要协助祝某某做好库房的领料、发料工作。从2014年2、3月开始我一直住在库房，陈某就安排我在库房值班，把库房材料看管好。
2014年3月20日的一天下午六点左右，我在外面吃完晚饭后回到库房后想到自己没钱了，就想把库房里面放的一些铜质的管子卖了弄些钱，给儿子看病。我就到二层阁楼上找了两根三米长的铜管，接着把切割机搬进库房，把两根管子切割成了40厘米左右的短节。我把截好的铜管和铜芯装到了三个装开米洗洁用品的纸箱子里面，上面盖了几件我的衣服，把铜管和铜芯搬到了库房的三轮车上，来到鑫龙商店院子里面的废品收购站。我跟废品收购站的女老板说我是一号煤矿仓库的职工，这是矿上报废的铜管。她给我过称后付给我2500元。
2014年3月30日下午6点左右，我又到二层阁楼上挑了一根两米长的铜质管子，切割机成40厘米左右的短节，我拿编织袋把切割好的铜管装了起来，把装铜管的两个袋子放到三轮车上拉到了鑫龙商店里面的废品收购站，以每公斤37元的价格卖了1000元钱。
2014年4月6日下午6点左右，我从货架二层右手边架子上拿了一根大约4米长的铜质管子，切割机成了大约40厘米长的短节。我将铜管和麻花状铜芯装进苹果箱子，是我们黄陵矿业集团专供的苹果箱子，我将切割的铜管和铜芯用矿上的三轮车拉到鑫龙商店院子里面的废品收购站，卖了2300元。
我只知道这些铜管是井下设备，不知道具体价值。
以上证据经当庭举证、质证，被告人李某某对鉴定结论价值有异议，但未申请重新鉴定，合议庭评议认为，黄陵县价格认定中心出具的鉴定结论符合法律规定，对鉴定结论所认定价值予以认定。公诉机关提出其他证据经当庭举证、质证，被告人李某某无异议，符合证据的客观性、合法性和关联性，本院予以确认。
本院认为，被告人李某某身为国家工作人员，利用其保管陕西陕煤黄陵矿业有限公司一号煤矿材料期间的职务之便，窃取国有资产，数额特别巨大，被告人李某某的行为构成贪污罪，检察机关指控被告人李某某犯贪污罪的犯罪事实成立。被告人李某某于2013年6月份开始在陕西陕煤黄陵矿业有限公司一号煤矿抽放队上班，经常接触大型煤矿井下采煤设备设施，且其抽放队班组内其他工作人员均能认识到该设备的价值，因此被告人李某某对所窃取财物价值应有所认知；被告人李某某虽只切割了设备的部分材料，但致使该设备无法修复、完全丧失使用价值，应以其窃取设备材料整体价值认定，对被告人李某某辩称应以其变卖价值处罚的辩护意见不予支持。被告人李某某能如实供述自己主要罪行，具有法定从轻处罚情节，对被告人李某某依法从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑十年（刑期从判决执行之日起计算。判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二Ο一四年四月二十一日起至二Ο二四年四月二十日止）。
二、涉案赃物，依法予以追缴，如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 冯 霞
审 判 员 杨李静
人民陪审员 温亚玲
二〇一四年十二月三日
书 记 员 任莉莉
附：相关法律法规
1、《中华人民共和国》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
2、《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
3、《中华人民共和国刑法》第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
4、《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
5、《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。