湖北省钟祥市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）鄂钟祥行初字第00020号
原告湖北澳佳肥业有限公司，住所地：钟祥市胡集经济开发区，组织机构代码：55065654-9。
法定代表人郭佳民，经理。
委托代理人何道家，男，1963年10月7日出生，汉族，代理权限为特别授权代理。
委托代理人刘春梅，湖北飞奥律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
被告钟祥市人力资源和社会保障局，住所地：钟祥市郢中镇承天大道29号，组织机构代码：01141894-7。
法定代表人蒋正洪，局长。
委托代理人刘雪松，男，1979年1月21日出生，汉族，代理权限为特别授权代理。
委托代理人周华，湖北王府律师事务所律师，代理权限�一般代理。
第三人陈官平，农民。
委托代理人袁清春，男，1963年8月13日出生，汉族，代理权限为特别授权代理。
原告湖北澳佳肥业有限公司不服被告钟祥市人力资源和社会保障局作出的钟人社工认字（2014）23号《认定工伤决定书》，于2014年7月7日向本院提起诉讼。本院于2014年7月9日受理后，于2014年7月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2014年7月30日公开开庭审理了本案。原告湖北澳佳肥业有限公司法定代表人郭佳明的委托代理人何道家、刘春梅，被告钟祥市人力资源和社会保障局法定代表人蒋正洪的委托代理人刘雪松、周华，第三人陈官平的委托代理人袁清春等到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并报审判委员会讨论决定，现已审理终结。
被告钟祥市人力资源和社会保障局因第三人陈官平向其提出工伤认定申请，于2014年4月4日作出钟人社工认字（2014）23号《认定工伤决定书》，认定陈官平受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。被告于2014年7月15日向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据：1、钟祥市人力资源和社会保障局机构代码证；2、工伤认定申请表；3、陈官平身份证复印件；4、钟祥市第二人民医院病情诊断证明及医疗费票据；5、证人郭某、杨某的证言；6、湖北瑞丰磷化有限公司与陈官平签订的劳动合同书及该公司出具的证明；7、湖北澳佳肥业有限公司营业执照复印件；8、工伤调查通知书；9、湖北澳佳肥业有限公司储运部经理杨宗存的证明；10、钟人社工认字（2014）23号《认定工伤决定书》；11、送达回证。12、《工伤保险条例》及《工伤认定办法》。其中证据1、3、7证明原、被告及第三人的主体资格，证据5、6、9，证明陈官平与湖北澳佳肥业有限公司之间的劳动关系，证据4，证明陈官平上班受伤及治疗情况，证据2、8、11，证明陈官平向被告提出工伤认定以及认定工伤的程序，证据12，证明认定工伤的法律依据，证据10、证明被告认定陈官平为工伤。
原告湖北澳佳肥业有限公司诉称，第三人陈官平申请认定工伤超过法律规定的时效，该公司与陈官平之间不存在劳动关系，只是劳务关系，被告钟祥市人力资源和社会保障局作出的钟人社工认字（2014）23号《认定工伤决定书》程序违法，没有告知被告工作人员姓名和申请回避的权利，根据《工伤认定办法》第19条，《认定工伤决定书》应当加盖社会保险行政部门工伤认定专用章，而不是被告的行政公章，请求法院依法撤销钟人社工认字（2014）23号《认定工伤决定书》，确认第三人陈官平所受伤害不属于工伤。
被告钟祥市人力资源和社会保障局辩称，钟祥市人力资源和社会保障局依据《工伤保险条例》第五条第二款规定，依法具有对辖区内的工伤保险进行行政管理的法定职责，第三人陈官平在规定的时间内，提出了工伤认定申请，该局作出的钟人社工认字（2014）23号《认定工伤决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求法院依法维持钟祥市人力资源和社会保障局作出的钟人社工认字（2014）23号《认定工伤决定书》。
第三人陈官平述称，陈官平申请工伤认定时间没有超过法定期限。钟祥市人力资源和社会保障局作出的钟人社工认字（2014）23号《认定工伤决定书》没有违反法定程序，请求法院依法驳回原告湖北澳佳肥业有限公司的诉讼请求。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告钟祥市人�资源和社会保障局提交的证据1、2、3、4、6、7、11、12原告湖北澳佳肥业有限公司、第三人陈官平均无异议，本院予以确认。对被告提交的证据5、8、9、10原告有异议，认为证据5、9证明该公司与陈官平之间是劳务关系，证据8签收地方有涂改，证据10根据《工伤认定办法》第十六条：“工伤认定决定应加盖劳动保障行政部门工伤认定专用印章”的规定，该《认定工伤决定书》加盖的是被告钟祥市人力资源和社会保障局的行政公章，程序违法。本院认为，被告提交的证据5、8、9与原告没有异议的证据6能够相互印证，能够证明陈官平与原告之间存在劳动关系，证据5、8、9客观真实，来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认。根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告钟祥市人力资源和社会保障局具有负责本行政区域内的工伤保险工作的法定职责，被告在钟人�工认字（2014）23号《认定工伤决定书》上加盖行政公章符合法律规定，对证据10本院予以确认。
经审理查明，湖北澳佳肥业有限公司于2001年2月2日成立，从事复混肥料、复合肥料，缓控释肥料、掺混肥料、有机无机复混肥料、水溶肥料生产、销售。陈官平于2012年2月11日到湖北澳佳肥业有限公司从事装车工作，2012年2月20日上午11时30分左右，陈官平在公司成品车间装肥料时，因皮带输送机突然停机又重新启动，被连续输送的肥料撞倒，造成右脚外伤。经钟祥市第二人民医院诊断为：右跟骨粉碎性骨折。2012年3月12日陈官平向钟祥市人力资源和社会保障局提出申请，要求确认其为工伤，2014年4月4日，钟祥市人力资源和社会保障局作出钟人社工认字（2014）23号《认定工伤决定书》，认定陈官平受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认�其为工伤。
本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告钟祥市人力资源和社会保障局具有负责本行政区域内的工伤保险工作的法定职责，第三人陈官平于2012年2月20日在上班中受到伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”规定的情形，应当认定为工伤。因此，被告钟祥市人力资源和社会保障局作出钟人社工认字（2014）23号《认定工伤决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。根据《工伤保险条例》第二十条第四款，《工伤认定办法》第十六条，“社会保险行政部门工作人员与工伤认定申请人有利害关系的，应当申请回避”的规定，被告在作出工伤认定过程中未向原告告知回避权利，存在一定瑕疵，但在本案审理过程中，原告未向本院提供被告工作人员与工伤申请人陈官平存在利害关系的证据，因此，该程序瑕疵不影响原告湖北澳佳肥业有限公司、第三人陈官平的实体权利。由于行政管理改革等原因，钟祥市人力资源和社会保障局在第三人陈官平2012年3月12日向其提出工伤申请后，于2014年4月4日作出的钟人社工认字（2014）23号《认定工伤决定书》，庭审中，原告放弃请求法院确认陈官平申请工伤认定超过法律规定时效的权利，应予准许。依据《最高人民法院行政审判庭关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示答复》，即“根据《劳动法》第九条和《工伤保险条例》第五条、第十八条的规定，劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权。”被告钟祥市人力资源和社会保障局认定原告湖北澳佳肥业有限公司与第三人陈官平之间存在劳动关系并无不当，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，钟祥市人力资源和社会保障局在钟人社工认字（2014）23号《认定工伤决定书》上加盖行政公章，符合法律规定，故原告诉称钟人社工认字（2014）23号《认定工伤决定书》程序违法，湖北澳佳肥业有限公司与陈官平之间不存在劳动关系的理由，与事实不符，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（一）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条（四）项之规定，判决如下：
驳回原告湖北澳佳肥业有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告湖北澳佳肥业有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆门市中级人民�院。
审 判 长 李精华
审 判 员 欧 洪
人民陪审员 高本清
二〇一四年八月五日
书 记 员 李前梅