内蒙古自治区托克托县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内0122民初538号
原告：河南省特种防腐有限公司（统一社会信用代码：×××）。
法定代表人：夏宝军，董事长。
委托诉讼代理人：张建军，内蒙古远舰律师事务所律师。
被告：内蒙古大唐国际再生资源开发有限公司（统一社会信用代码：×××）。
法定代表人：苏杰，董事长。
委托诉讼代理人：刘凯，内蒙古经世律师事务所律师。
原告河南省特种防腐有限公司（以下至判决主文前简称特种防腐公司）与被告内蒙古大唐国际再生资源开发有限公司（以下至判决主文前简称大唐公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年4月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告特种防腐公司的委托诉讼代理人张建军，被告大唐公司的委托诉讼代理人刘凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
特种防腐公司向本院提出诉讼请求：1.判令大唐公司支付工程款3267747.24元，以及支付逾期付款的利息，以上款项为本金，按照年利率6.15%计算，从2012年7月21日开始起计算，直至给付（截止2017年4月21日利息为954590.66元）；2.诉讼费用由大唐公司负担。事实和理由：2010年10月15日，特种防腐公司和大唐公司签订一份《氧化铝及炭素区域防冻保温工程施工合同》；2011年11月3日又签订一份《补充协议》。两份合同约定特种防腐公司承包大唐公司发包的氧化铝及炭素区域的防冻保温工程，两份合同均约定了总价以及工程费支付方式。在施工过程中因设计变更和甲方计划漏项等原因，施工过程中产生部分签证工程。以上全部工程在2012年7月20日前竣工并经过大唐公司验收。2013年1月大唐公司委托审计机构对涉案的全部工程进行工程造价审计，对于审计结果各方均签字盖章予以确认。经审计特种防腐公司施工的工程总造价减去大唐公司已支付的部分工程款（包括工程全部的甲供材料），最后大唐公司尚欠特种防腐公司工程款3267747.24元。特种防腐公司屡次催要，大唐公司的答复是需要经上级主管机关审批后拨款给付，但一直拖延至今未付，为此特种防腐公司起诉至法院。
大唐公司辩称：一、特种防腐公司未向大唐公司提交竣工验收材料，大唐公司有权拒绝支付工程款。双方签订的《氧化铝及炭素区域防冻保温工程施工合同》通用条款第33条33.1款约定：工程竣工验收报告经发包人认可后的第28天内，承包人向发包人提交竣工结算报告及完整的计算材料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。专用条款第九条20.1款约定：承包人提供竣工图的约定：承包人向发包人提供质量监督备案资料六份和完整的竣工资料四份，提交时间为竣工验收前14日。依据合同约定，特种防腐公司应当在工程施工完毕以后，向大唐公司提交竣工验收资料，当特种防腐公司提交完整的竣工验收资料后，大唐公司才能组织进行竣工结算。但是截至今日，特种防腐公司并未向大唐公司交付竣工验收资料，给大唐公司的竣工验收造成了巨大障碍。因此在特种防腐公司向大唐公司交付竣工验收资料前，大唐公司有权拒绝向特种防腐公司支付工程款。综上所述，大唐公司并不属于逾期支付工程款，相应的逾期支付工程款利息也就不存在。二、特种防腐公司主张逾期利息从2012年7月21日开始计算，没有事实及法律依据，依法不应当得到支持。首先，依据上述合同约定，大唐公司不存在逾期支付工程款的行为，更不应当支付逾期利息。其次，双方签订的两份施工合同均没有约定逾期支付工程款的利息，特种防腐公司向大唐公司主张利息，没有事实及法律依据。再次，双方签订《氧化铝及炭素区域防冻保温工程补充协议（一）》第8条约定：合同签订后发包方按照合同总价的85%支付给承包方，最终按照竣工结算审定的价格进行调整。依据该补充协议的约定，工程款应待工程竣工后，进行审计，最终的工程款以审计结果确定。本案涉案工程在竣工后，双方依据补充协议的约定对工程进行审计，审计单位中审华国际咨询（北京）有限公司接受委托后，于2015年4月3日作出审计结果，大唐公司、特种防腐公司、监理单位均对审计结果进行了确认。本案的工程款在审计结果作出后，工程款的数额方才确认，即使大唐公司应该向特种防腐公司支付工程款，最终工程款的支付时间也应该从审计结果作出后才开始起算，即2015年4月3日。特种防腐公司主张从2012年7月21日开始计算工程款的利息，一是当时的工程款数额还未确认，二是双方在合同中并没有约定要支付工程款利息，所以特种防腐公司从2012年开始计算工程款及利息没有事实和法律依据，依法不应得到支持。三、特种防腐公司主张工程及利息的支付已经超过诉讼时效，丧失胜诉权。依据上述审计结论可以得知，2015年4月3日审计结果作出，双方进行了结算确认。特种防腐公司已经获知其权利，依据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中阿华人民共和国民法通则》关于诉讼时效的规定，权利人行使其权利的诉讼时效应为其知道权利被侵害之日起两年。逾期行使的，丧失胜诉权。特种防腐公司在对审计结果确认后，就已经可以行使其权利，但特种防腐公司一直到2017年4月20日才向法院起诉行使其权利，明显已经超过法律规定的诉讼时效，已经丧失胜诉权，因此其诉讼请求不应当得到支持。综上所述，特种防腐公司的诉讼请求没有事实及法律依据，大唐公司依法请求人民法院驳回其诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有异议的证据和事实，本院认定如下：1.特种防腐公司提交的丁西林与大唐公司工作人员的电话录音证据，拟证明一直在向大唐公司索要工程款。大唐公司对该证据不予认可，认为录音无法判断接电话人的身份，并且录音资料不能单独作为定案的证据。本院认为录音证据无法核实接电话人的真实身份，对该证据不予认定。2.特种防腐公司提交的证人丁西林、高云峰的证人证言，拟证明丁西林作为特种防腐公司的施工现场负责人向大唐公司主张过工程款。大唐公司认为证人是利害关系人存在做伪证的可能，对该证据不认可。本院认为证人丁西林是特种防腐公司的施工现场负责人，高云峰是给丁西林打工的，证人的身份是特种防腐公司一方的利害关系人，并且大唐公司对该证人证言不认可，本院对证人证言不予认定。3.工程款的结算给付时间，特种防腐公司认为是工程验收日2012年7月21日，大唐公司认为是工程款审计结果作出日2015年4月3日。根据双方合同约定：”合同签订后发包方按照合同总价的85%支付给承包方，最终按照竣工结算审定的价格进行调整。”因此工程款最终结算时间为工程结算审定的时间2015年4月3日。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年10月15日，特种防腐公司和大唐公司签订《氧化铝及炭素区域防冻保温工程施工合同》，合同总价1200000元。2011年11月3日，双方又签订一份《氧化铝及炭素区域防冻保温工程补充协议》，合同造价为1507467元。合同约定：”合同签订后发包方按照合同总价的85%支付给承包方，最终按照竣工结算审定的价格进行调整。”此后，双方就合同以外的工程施工问题形成合意，特种防腐公司继续为大唐公司施工多项签证工程，双方未形成书面合同。上述工程分批次在2012年7月20日前竣工并移交大唐公司验收，双方出具验收证明。大唐公司委托中审华国际工程咨询（北京）有限公司对包括涉案防腐工程在内的全部工程进行工程造价审计，2015年4月3日，审计单位出具审计结果为特种防腐公司完成的包括合同工程和签证工程在内的全部工程总造价为11220497.08元，实际已领专用材料5250656.84元，实际应付货币资金5969840.24元。大唐公司、特种防腐公司以及监理公司、审计单位均在《施工合同价款组成审计验证汇总表》上签字盖章予以确认。另查明，施工过程中大唐公司支付特种防腐公司施工款项2702093元。剩余3267747.24元未付。
本院认为，本案中双方签订的前后两分施工合同均为当事人双方真实意思表示，内容合法有效且施工单位已经履行完毕施工内容，双方未签订书面合同的签证部分工程也已经全部完工。按照合同约定以及法律规定，大唐公司应当履行支付剩余工程款的义务。大唐公司抗辩称合同通用条款中约定特种防腐公司应该在结算前提交结算资料。但合同专用条款中付款条件并未要求必须交付结算资料，并且合同第一条词语定义中约定：”专用条款：是发包人与承包人根据法律、行政法规规定，结合具体工程实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充和修改。”因此提交结算资料并非大唐公司支付剩余工程款的前提条件；其次结算资料和大唐公司抗辩过程中提到的竣工资料不同，竣工资料属于技术资料，在竣工验收后报行政主管机关备案时必须移交的资料，而结算资料属于工程造价构成资料范畴，双方的工程造价已经审计并且均盖章确认，所以没有提交必要；最后双方审计工程中大多是没有签订书面施工合同的签证工程，对于付款的条件应视为约定不明或者没有约定。大唐公司在答辩过程中以未提交资料为由拒绝支付工程款的理由不能成立。关于合同逾期付款的利息问题，双方在合同中通用条款33.3中约定：”发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。”同时专用条款第31.1条中约定了无正当理由拒绝支付工程款为发包人违约的情形。《氧化铝及炭素区域防冻保温工程施工合同》的付款方式为工程进度款支付85%，工程款的10%为竣工验收、结算完毕后支付，剩余5%为质保金，质保期届满后支付。根据合同附件保修书约定，截止到2015年7月20日保修期限已经届满。《氧化铝及炭素区域防冻保温工程补充协议（一）》中约定合同签订后支付85%的工程款，剩余15%的工程款的付款期限为工程造价审计定案之后。剩余大部分签证工程未约定付款时间，当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条的规定，付款期限为建设工程交付之日，所有涉案工程于2012年7月20日前已经竣工验收完毕，验收完毕以后即可认定为工程交付之日。但特种防腐公司与大唐公司所签订的只是大唐公司整体建设施工合同中的一小部分，所涉工程款直到2015年4月3日审计报告作出之日才正式确定，因此大唐公司从2015年4月3日起开始支付工程款才更为合理。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，大唐公司应付而未付工程款，应该支付逾期付款的利息，利息按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，直至给付。关于是否超过诉讼时效期间的问题，工程造价审计报告作出时间为2015年4月3日，双方均未提交审计报告作出之后工程款如何结算的证据，根据《合同法》第六十一条、第六十二条的规定，应视为未约定付款期限，债权人可以随时主张债权，债务人也可以随时偿还债务，只有在债权人主张债权的合理期限内债务人未履行还款义务才开始计算诉讼时效期间，双方均未提交主张债权及履行债务的确切时间，因此普通诉讼时效期间并未开始计算，而本案明显未超过民事法律的最长诉讼时效期间，对大唐公司主张的诉讼时效期间经过的抗辩不予支持。同时，债权人未主张债权，因此逾期付款利息从主张债权之日暨起诉之日开始计算。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十二条、第二百六十九条、第二百七十九条、第二百八十六条、《中华人民共和国民法通则》第一百四十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条的规定判决如下：
被告内蒙古大唐国际再生资源开发有限公司从本判决生效之日起十日内支付河南省特种防腐有限公司工程款本金3267747.24元以及逾期付款利息（从2017年4月25日起计算至实际给付之日，利率按照中国人民银行同期同类贷款利率计付）。
案件受理费40578元，原告河南省特种防腐有限公司负担7636元，被告内蒙古大唐国际再生资源开发有限公司负担32942元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上述状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。
审 判 长 韩彩云
审 判 员 刘 彬
人民陪审员 郝 羽
二〇一七年六月六日
书 记 员 董颖睿