湖南省永顺县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）永行初字第7号
原告何某，男。
委托代理人吴星国，湖南三页律师事务所律师。
被告永顺县民政局。
地址：永顺县灵溪镇。
法定代表人李明，该局局长。
委托代理人彭琼，女
委托代理人向圣龙，永顺县法律援助中心律师。
第三人何某，男
第三人符某某，女。
原告何某不服被告永顺县民政局婚姻行政登记一案，于2014年9月16日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，依法组成合议庭，于2014年10月31日公开开庭审理了本案。原告何某及委托代理人吴星国，被告的委托代理人彭琼、向圣龙，第三人何某、符某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2008年9月1日，原告何某与第三人符某某在永顺县民政局办理了结婚登记手续，结婚证编号为州永结字010802202号。2014年9月16日，原告诉至本院，诉称结婚登记时是第三人何某使用其户籍资料与符某某办理的结婚登记手续。被告在登记时未审查导致登记错误，请求本院撤销原告与第三人符某某的结婚登记。
被告为证明其具体行政行为认定事实清楚，证据确实、充分，程序合法，向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：1、结婚登记审查处理表，2、何某的《申请结婚登记声明书》，3、符某某的《申请结婚登记声明书》，4、符某某的身份证、常住人口登记卡复印件，5、何某的身份证、常住人口登记卡复印件，以上证据证实原告与第三人符某某提供了身份信息且本人签字，永顺县民政局颁发结婚证的行为没有过错。
原告何某诉称，原告何某与第三人何某系同胞兄弟关系，2008年9月1日第三人何某因未达到法定结婚年龄，擅自拿着原告的户籍资料和妻子符某某到被告处进行结婚登记，而被告也未对第三人提交的结婚登记资料进行审查，就草率为第三人颁发了州永结字010802202号结婚证，导致原告现在无法申领结婚证。为解决此纠纷，原告多次找被告并要求被告自行撤销州永结字010802202号结婚证，但被告拒不履行，并要求原告通过诉讼程序解决。
原告为证明其诉讼主张向本院提交了如下证据：1、结婚证，拟证明何某使用其哥哥何某的身份信息登记结婚的事实；2、何某的身份证、常住人口登记卡复印件，拟证明何某的身份情况及结婚证上的照片不是原告何某而是第三人何某。
被告永顺县民政局辩称，一、被告颁发州永结字010802202号结婚证并没违反法定程序。1、根据国务院颁布的《婚姻登记条例》第七条：“婚姻登记机关应当对结婚当事人出具的证件，证明材料进行审查并询问相关情况，对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证”之规定，原告领取结婚证当天，所递交的男女双方证件和证明材料，经婚姻登记员的审查和询问，符合《中华人民共和国婚姻法》第五条、第六条、第八条和《婚姻登记条例》第五条规定的实质要件，被告婚姻登记承办人员予以办理结婚登记的行为并无过错。2、《婚姻登记条例》赋予婚姻登记机关的是“服务”职能，而不是“管理”职能，被告婚姻登记承办人对申请人提供的证件和证明材料只有审查和询问的义务，所谓“审查”就是对当事人提交的身份证姓名、出生年月与户口簿是否相符，当事人是否达到结婚法定年龄等条件的审查；所谓“询问”主要是对当事人男、女双方是否完全自愿询问。结婚登记机关对申请人提供的证件和证明材料不具备真实性审查的条件和能力，对申请人提供的证件和证明材料也不具备鉴别真伪的技术设备，原告提出的被告未对第三人（其胞弟、弟媳）结婚登记户籍资料进行审查，就草率为第三人颁发了结婚证的诉讼理由不能成立。3、《婚姻登记条例》没有赋予婚姻登记机关对弄虚作假，骗取的结婚证的撤销权。关于民政机关的撤销权在1994年的《结婚登记管理条例》的二十五条是有规定，被告人不否认，但该条例在2003年《婚姻登记条例》出台时已经废止，然而2003年《婚姻登记条例》中已经取消了民政机关的撤销权，故原告要求被告撤销没有法律依据。并不是被告不作为。二、州永结字010802202号结婚证是第三人合意弄虚作假骗取，一切后果责任应由第三人承担。根据原告何全的陈述，他与第三人何进系同胞兄弟关系，2008年9月1日，第三人何进因未达到法定结婚年龄，擅自拿着他的户籍资料、身份证和符爱平到民政局进行结婚登记。按照婚姻登记办理程序，第三人于2008年9月1日在婚姻登记处亲自填写了载有姓名、性别、国、出生日期、身份证号码、婚姻状况与内容的《申请结婚登记声明书》，并声明“如有虚假愿承担法律责任。”第三人从相识、相知、到相爱的时间里，不能连姓名都不知晓。显然这一结果的发生是第三人合意导致。相应的法律责任应由第三人承担。综上所述，被告的行政行为没有违反法定程序，何某（实际为何某）与符某某结婚证的颁发是他们合意弄虚作假所导致，被告依法不应承担任何不利后果。望法院在详细查明第三人生育情况、财产等情况后，在法律文书中予以认定，而后公正的作出判决。
第三人何某述称，当时取结婚证，并不要身份证，只要户口，时间久了第三人也记不清了。
第三人何某未向本院提交证据。
第三人符某某述称，与第三人何某讲的一样，时间久了记不清了。
第三人符某某未向本院提交证据。
经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下确认：原告提供的1、2号证据，被告及第三人均无异议，对其证明效力本院予以确认；被告提供的1、2、3、4、5号证据原告对其证明目的提出异议，但对其真实性、合法性、客观性没有异议，对其证明效力本院予以确认。
经审理查明，2008年9月1日，第三人何某以原告何某的名义与第三人符某某在永顺县民政局登记结婚，第三人何某在被告处填写结婚登记审查处理表及《申请结婚登记声明书》，均签署“何某”的名字，并提供了何某的身份证和常住人口登记卡。第三人符某某亦填写了结婚登记审查处理表及《申请结婚登记声明书》并签名，且提供了身份证和常住人口登记卡。被告永顺县民政局发给州永结字010802202号结婚证，结婚证上张贴的照片系第三人何某与符某某的合影。另查明，第三人何某于1986年9月2日出生，在办理结婚登记时未满22周岁。。
本院认为，《婚姻登记管理条例》第五条第一款规定“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证，（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明”，第七条规定“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由”，本案第三人何某因未达到法定结婚年龄在婚姻登记机关登记时使用原告何某的户口簿及身份证，被告在未对结婚登记当事人何某提供的身份证件与何某本人是否相符进行审查的情况下，发出结婚证，造成原告何某与第三人符某某结婚的事实，因被告所作出的具体行政行为事实不清、证据不足且程序上存在瑕疵，导致原告何某现无法与他人办理结婚登记手续，对原告何某的权利义务产生了影响，其具体行政行为依法应予以撤销。本案系行政诉讼，第三人何某与符某某同居生活期间的子女抚养及共同财产问题不属于本案的审理范围，第三人何某与符某某可另行处理同居生活期间的子女抚养及共同财产问题。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第1目、第3目之规定，判决如下：
撤销被告永顺县民政局于2008年9月1日发出的州永结字010802202号结婚证。
案件受理费50元，由被告永顺县民政局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。
审 判 长 李继春
代理审判员 彭 林
人民陪审员 朱致文
二〇一四年十月三十一日
书 记 员 尹秋生
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
⒈主要证据不足的；
⒉适用法律、法规错误的；
⒊违反法定程序的；
⒋超越职权的；
⒌滥用职权的。