广西壮族自治区武宣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）武刑初字第215号
公诉机关广西壮族自治区武宣县人民检察院。
被告人罗某，农民。因涉嫌犯贪污罪，经来宾市人民检察院决定，于2014年4月25日被武宣县公安局刑事拘留，2014年5月9日被变更强制措施为取保候审，同年12月1日本院继续对其取保候审。
广西壮族自治区武宣县人民检察院以武检刑诉（2014）208号起诉书指控被告人罗某犯贪污罪，于2014年11月25日向本院提起公诉，并建议本院适用简易程序审理，本院受理后依法决定适用简易程序，并组成合议庭，于2014年12月12日公开开庭审理了本案，广西壮族自治区武宣县人民检察院指派检察员谭爱红出庭支持公诉，被告人罗某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
广西壮族自治区武宣县人民检察院指控：
2007年底，武宣县水产畜牧兽医局（以下简称武宣县畜牧局）开始实施国家新增奶水牛补贴项目，被告人罗某为套取国家补贴款，向本村黄某仕、黄某新、黄某群等人租借13头奶水牛加上其自养的7头奶水牛申报20头补贴指标，武宣县畜牧局工作人员何某（另案处理）等人到罗某牛场检查验收时，发现罗某造假行为，但并未当场指出罗某的行为，后在何某的帮助和隐瞒下，罗某获得第一批申报补贴4万元，其中有13头的补贴款2.6万元是通过造假套取获得的。2008年1月4日罗某送0.5万元给何某以表示感谢。
2008年初，武宣县水产畜牧兽医局实施第二批新增奶水牛补贴项目，奶水牛养殖户罗某申请新增奶水牛补贴指标20头，被告人何某同意罗某的申请，并安排20头新增奶水牛补贴指标给罗某。后罗某无资金新增奶水牛，便和何某商量打算通过租借他人的奶水牛来充数应付验收，何某同意罗某的做法，并另外给罗某5个新增奶水牛耳标，让罗某充数用于新增奶水牛补贴项目的验收，罗某表示通过验收获得补贴款后，会将5个指标的补贴款1万元钱给何某。后在被告人何某的操作下，罗某申报新增奶水牛25头的指标顺利通过验收，并获得了5万元的补贴款。但罗某领取补贴款后没有按照事先约定分补贴款给何某。
公诉机关认为，被告人罗某与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，共同侵吞国家新增奶水牛补贴款5万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人罗某起次要作用，是从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
本院另查明，该案是武宣县人民检察院在查办其他案件过程中发现罗某贪污的线索后，于2014年4月24日电话传唤罗某到案接受询问，罗某到案后如实交代其与何某共同套取5万元补贴款。案发后罗某主动退出全部赃款，该赃款在何某案件中已作处理。何某已于2014年12月10日被本院判处刑罚。何某于2007年3月11日任武宣县畜牧工作站站长至案发，武宣县畜牧工作站具体负责该局的生猪标准化养殖场、巩固退耕还林后续产业、石漠化综合治理、新增奶水牛等项目。武宣县畜牧工作站系武宣县畜牧兽医局直属二层机构，性质为财政全额拨款事业编制。罗某出生于1975年4月23日。
上述事实，被告人罗某在庭审中无异议，且有自治区关于申报2007年度新增奶水牛项目的通知（桂渔牧计函（2007）12号）、自治区关于下达2007年度新增奶水牛5000头项目任务的通知及实施方案、武宣县2007年新增奶水牛项目实施方案、武宣县上报2007年新增奶水牛项目的请示、2008年优良品种规模养殖示范新增奶水牛项目的请示、自治区畜牧总站对武宣县第一、第二批新增奶水牛验收意见、武宣县2007年新增奶水牛补贴资金发放表（第二批）、武宣县畜牧局记账凭证、武宣县畜牧局现金支票、罗某申请借款购买奶水牛的报告、借款单、到案情况、刑事判决书及黄某强、黄某仕、黄某新、黄某群等人的证言等证据证实，本院予以确认。
本院认为，被告人罗某与国家工作人员勾结，利用国家工作人员职务上的便利共同套取国家新增奶水牛补贴款5万元，其行为确已触犯刑律，构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立。在共同犯罪中，罗某只负责租借奶水牛应付验收，相对于负责验收和给养殖户办理补贴款的国家工作人员，其作用相对较小，起次要作用，是从犯，予以减轻处罚。罗某归案后如实供述犯罪事实，认罪态度较好，且已退出全部赃款（赃款在何久端案另行上缴处理），确有悔罪表现，可从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款，第三百八十三条第一款第（二）项，第二十五条第一款，第二十七条，第六十七条第三款，第六十三条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第七十六条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人罗某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限从本判决确定之日起计算。缓刑考验期限内，依法实行社区矫正。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向来宾市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 覃志欢
审 判 员 罗彩萍
人民陪审员 韦清瀚
二〇一五年一月四日
书 记 员 潘海舟
附相关法条：
1、《中华人民共和国刑法》第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
2、《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款规定，
对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑，情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑，个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现，积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
4、《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定，犯罪后没有自动投案，但如实供述自己罪行，可以从轻处罚。因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
5、《中华人民共和国刑法》第六十三条第一款规定，犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。
6、《中华人民共和国刑法》第二十五第一款规定，共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第二十七条规定，在共同犯罪中起次要作用或辅助作用的，是从犯，对于从犯，应当从轻、减轻或免除处罚。
7、《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款规定，对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第三款规定，被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑的，附加刑仍须执行。
8、《中华人民共和国刑法》第七十三条第二款规定，有期徒刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年；第三款规定，缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
9、《中华人民共和国刑法》第七十六条规定，对于宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有犯新罪或者发现漏罪，没有违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑监督管理规定，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。