安徽省怀远县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0321刑初279号
公诉机关怀远县人民检察院。
被告人潘某甲，男，1964年4月19日出生于安徽省怀远县，中共党员，怀远县荆山镇东庙社区原居委会主任，住怀远县。2016年3月3日因涉嫌贪污罪被怀远县人民检察院决定刑事拘留，次日被怀远县公安局执行刑事拘留，当月18日被蚌埠市人民检察院决定逮捕，当日被怀远县公安局执行逮捕。现羁押于怀远县看守所。
辩护人宋加志，安徽国梦律师事务所律师。
怀远县人民检察院以怀检刑诉（2016）239号起诉书指控被告人潘某甲犯贪污罪，于2016年5月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年6月6日公开开庭审理了本案。怀远县人民检察院指派检察员王若雷出庭支持公诉，被告人潘某甲及其辩护人宋加志到庭参加诉讼。因案情复杂，2016年8月10日报经蚌埠市中级人民法院批准延长审理期限三个月。现已审理终结。
怀远县人民检察院指控：2014年1月3日，怀远县人民政府发布了征收城关镇等乡镇土地的公告，2014年4月，怀远县城关镇成立了S307省道项目包保小组，被告人潘某甲系第一拆迁包保小组成员，负责东庙社区路北的包保拆迁户工作。在拆迁过程中，第一拆迁包保小组对位于怀远县荆芡乡城西村潘某甲所有的房屋进行丈量、拆迁。在补偿过程中，第一包保小组将潘某甲房屋认定为门面房，2014年5月初，潘某甲获得拆迁补偿款25.6731万元。当月，被告人潘某甲利用包保小组成员及东庙社区居委会主任的职务便利，在安置人口认定表中签字，以其母亲肖福兰的名义再次上报安置，并与安置方签订了《房屋安置协议书》，拟安置63.89平方米住房，并缴纳了安置购房差价款5.3568万元。根据《怀远县307省道改造暨德兆生活垃圾处理项目集体土地征拆补偿安置方案（草案）》的房屋市场价格，被告人潘某甲骗取的安置房价值为10.6157万元。
公诉机关为指控上述事实，提供了相关证据证实。起诉认为，被告人潘某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，构成贪污罪。提请本院依法判处。
被告人潘某甲及其辩护人对公诉机关指控的事实、罪名均无异议。被告人潘某甲请求对其从轻处罚。
辩护人辩称：虽然被告人潘某甲在《房屋安置协议书》上签字，但安置方尚未签字，协议未生效，系犯罪未遂；被告人潘某甲一贯表现较好，系初犯、偶犯，建议对被告人潘某甲从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：2014年1月3日，怀远县人民政府发布征收城关镇（现更名荆山镇）等乡镇土地的公告。2014年4月，怀远县荆山镇成立S307项目拆迁包保小组，被告人潘某甲系第一拆迁包保小组成员，具体负责东庙社区路北拆迁工作。在拆迁过程中，拆迁包保小组将被告人潘某甲位于该镇城西村的63.21㎡房屋认定为经营房，并根据补偿标准获得拆迁补偿及奖励款计25.6731万元。2015年1月15日，被告人潘某甲签字领取，同年2月13日，25.6731万元的拆迁补偿及奖励款拨入被告人潘某甲女婿陈旭账户。2015年5月30日，被告人潘某甲利用其协助政府征用土地包保小组成员及东庙社区居委会主任的职务便利，以其母亲肖福兰之名再次用该处房屋办理拆迁安置手续，并在安置人口认定表和在安置方提供的《房屋安置协议书》上签字，拟安置住房63.89㎡。依照《怀远县S307改造暨德兆生活垃圾处理项目集体土地征拆补偿安置方案（草案）》的规定，扣除被安置人应缴纳5.3568万元的安置房差价款外，被告人潘某甲将获得拆迁补偿款计10.6157万元。
上述事实，有公诉机关及辩护人提供并经法庭举证、质证、认证的下列证据证实：
（一）书证
1、蚌埠市人民政府蚌政（2013）38号关于调整蚌埠市集体土地征收拆迁补偿安置标准的通知文件、怀远县征收集体土地拆迁补偿安置暂行规定、怀远县人民政府办公室怀政办（2013）49号转发蚌埠市人民政府关于调整蚌埠市集体土地征收拆迁补偿安置标准的通知、怀远县城关镇人民政府镇政（2014）22号关于审查《怀远县307省道改造暨德兆生活垃圾处理项目征拆补偿安置方案（草案）》（以下简称“草案”）的请示、怀远县大建设办公室怀建办（2014）11号关于（草案）请示的批复及（草案）第六条第二款说明证实：政府征收集体土地、拆迁补偿标准、安置标准及还原办法规定等情况。
2、中国共产党怀远县荆山镇委员会的任职说明证实：被告人潘某甲，于2009年至2015年7月任城关镇东庙社区支部委员、居委会主任。
3、毅德城项目拆迁包保户名单、307省道丈量工作组人员名单证实：被告人潘某甲系第一拆迁小组成员。
4、拆迁补偿协议书、城关镇房屋拆迁补偿汇总单、复核表、拆迁补偿明细表、房屋年限鉴定表、拆迁补偿安置汇总表证实：2014年5月10日，被告人潘某甲及其女婿陈旭与怀远县征地事务所签订经营房63.21m2，被告人潘某甲获一次性经营房补偿款等计256731元。且有营业执照、税务登记证、机构组织代码证在卷佐证。
5、307省道拆迁补偿发放单、怀远县农村商业银行活期明细单证实：潘某甲签领拆迁补偿款256731元和该款拨入陈旭62×××811号银行账户情况。
6、安置人口认定表、《房屋安置协议书》证实：2014年5月30日，被告人潘某甲在安置人口认定表确认安置肖福兰一人，在《房屋安置协议书》以肖福兰名义签字，预安置房屋63.89㎡，应付安置方差价5.3568万元；可得拆迁补偿及奖励款等203163元。
7、中国共产党怀远县荆山镇委员会证明证实：原怀远县城关镇人民政府更名为怀远县荆山镇人民政府。
8、户籍证明证实：被告人潘某甲及其母亲肖福兰的出生日期住址等基本情况。
（二）证人证言
9、证人姚某证言：在307省道升级改造项目征地拆迁中，我任城关镇路北组副组长、陆秀才任组长、龙某、潘某甲任成员。拆迁安置人口的认定主要由社区负责、把关，社区书记、主任对安置人口的真实性负责，然后由拆迁组签字确认。安置人口认定后可去安置组签订《房屋安置协议书》选房。潘某甲位于宏远小学前有几间瓦房，因该房用于经营，他向工作组也提供了该房的《营业执照》，所以被认定为生产经营性用房。（潘某甲的母亲）肖福兰没有房屋被拆迁，潘某甲以他母亲肖福兰名义安置的房没拿到。
10、证人龙某（又名龙军）证言：（怀远县城关镇）集体土地上被征迁户住房按相关规定进行补偿后，可按被征迁户的人口数以每人45㎡的标准进行安置。生产经营性住房以货币进行一次性补偿结算，不予安置住房，经营性用房面积不能和住房补偿面积交叉重复补偿。其他证明的内容与证人姚某的证言一致。
11、证人潘某乙证言：潘某甲在307省道（旁）只有一处房子，以陈旭名义上报的。肖福兰原来的房子给了潘和亮，拆迁时她的房屋以潘和亮名义安置在禹城花园。肖福兰（现）还原安置的房子没盖好，没交付。
12、证人吕某证言：1985年至1986年，我父吕邦芝在原大庙乡政府路口西侧盖5-6间房屋。十二三年前，我父将该处房屋卖给了潘某甲。
（三）被告人的供述与辩解
13、被告人潘某甲对公诉机关指控的上述犯罪事实供认不讳。
本院认为：被告人潘某甲利用其担任居委会主任和协助政府征用土地职务之便利，采用重复申报方法，企图非法获取拆迁补偿款，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的事实、罪名成立。因被告人潘某甲意志以外的原因，未能得逞，系犯罪未遂。鉴于被告人潘某甲系初犯、偶犯，犯罪未遂，且归案后能坦白交代其犯罪事实，有法定从轻、减轻处罚情节，经社区影响评估，符合缓刑适用条件，可以对被告人潘某甲从轻处罚并适用缓刑，故辩护人提出与此相同的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第二款、第二十三条第一款、第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，案经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人潘某甲犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币130000元（已缴纳100000元，上缴国库）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；尚未缴纳的罚金于判决生效之日起十日内缴纳，上缴国库。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 沈洪金
代理审判员 吴进娥
人民陪审员 高 群
二〇一六年八月二十二日
书 记 员 王梦蝶
法院诫勉语：潘某甲你回到社区后，应当遵守法律、法规，服从监督管理，完成公益劳动，做一名有益社会的公民。
附：相关法律条文
中华人民共和国刑法
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚；
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、三项规定情形的，可以从轻处罚。
第二十三条第一款已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
第二款对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
第二款由于遭不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。