云南省永平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云2928刑初6号
公诉机关永平县人民检察院。
被告人马劲某，曾用名马某柱，男。因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年10月24日被刑事拘留，同年11月7日被逮捕，同年11月18日被永平县人民检察院取保候审，2017年1月25日被本院取保候审于本宅。
辩护人郭文显，男，云南富达律师事务所律师。
永平县人民检察院以永检公诉刑诉〔2017〕6号起诉书指控被告人马劲某犯非法占用农用地罪，于2017年1月22日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2017年2月16日公开开庭审理了本案。永平县人民检察院指派检察员段志军出庭支持公诉，被告人马劲某及其辩护人郭文显到庭参加诉讼。现已审理终结。
永平县人民检察院指控：2015年3月19日，被告人马劲某与侯绍某达成林地流转协议，侯绍某将龙街镇上村村中村组“赵海坟山”山场林地相关权利转让给马劲某。同年5月份，马劲某在未办理任何征（占）用林地手续的情况下，到“赵海坟山”山场内建盖办公用楼，架设碎石、打砂设备，同年6月份，马劲某开始组织人员在“赵海坟山”山场内开挖林地进行采石，用碎石、打砂设备对石料进行加工后出售。2016年1月18日，龙街镇林业站对马劲某进行处罚，对其罚款1500元，责令其停止违法行为并于六个月内恢复林地原貌，处罚面积为250平方米（0.37亩），马劲某在收到处罚决定书后未对其开挖林地植被进行恢复，且继续在该区域进行开采活动。经鉴定，马劲某开挖林地面积达19.01亩。
针对上述指控，公诉机关当庭提供：受案登记表、立案决定书、归案经过、户口证明、林权证、林权转让合同、林业行政处罚决定书、扣押决定书、证人侯绍某、马润某、马玲某等人证言、被告人马劲某供述与辩解、鉴定意见、现场勘验检查笔录及照片、辨认笔录及照片等证据。公诉机关认为，被告人马劲某违反土地管理法规，改变林地用途，在非法占用的林地上采石，毁坏林地19.01亩，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）第三百四十二条之规定，应以非法占用农用地罪追究刑事责任。被告人马劲某归案后如实供述犯罪，可对其从轻处罚。建议判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
被告人马劲某对起诉书指控的犯罪事实、罪名无异议，并当庭认罪。
辩护人郭文显提出如下辩护意见：被告人马劲某有自首，初犯、偶犯，案发后积极恢复林地植被，认罪态度好，主观恶性小等情节，建议对被告人马劲某判处一年以下有期徒刑并适用缓刑。提供：龙街镇农业综合服务中心林业站证明、照片。
经审理查明：2015年3月19日，被告人马劲某与侯绍某达成林地流转协议，侯绍某将承包经营的龙街镇上村村中村组“赵海坟山”山场林地面积87.5亩使用权以人民币七万元价格转让给马劲某使用。同年5月份，在未经林地占用审批许可下，马劲某在“赵海坟山”山场内建盖办公房，安装碎石机、打砂机设备，同年6月份，马劲某组织人员在“赵海坟山”山场内开挖林地进行采石，并将石料加工后出售。2016年1月18日，永平县林业局对马劲某作出罚款1500元、责令停止违法行为、并在六个月内恢复被占用林地原貌的行政处罚，处罚面积为250平方米（0.37亩），马劲某在收到处罚决定书后，未将其开挖占用的林地植被进行恢复，继续在该区域开挖林地采石。经鉴定，马劲某开挖林地面积达19.01亩。
认定上述事实的证据：（1）户口证明。证实被告人马劲某的身份。（2）受案登记表及立案决定书。证实2016年9月1日，永平县森林公安局民警对马劲某擅自在“赵海坟山”山场开挖采石予以查获。（3）归案情况说明。证实马劲某经民警传唤于2016年10月8日到案。（4）被告人马劲某供述与辩解。证实了作案经过。（5）证人侯绍某证言。证实其以7万元的价格将“赵海坟山”山场林地转让给马劲某使用，并以2600元的价格将“赵海坟山”山场周边林地出租给马劲某使用。（6）证人马润某证言。证实马劲某在“赵海坟山”山场开挖林地开办采石厂，马劲某雇佣其加工碎石和砂子。（7）证人马玲某证言。证实经马存某雇佣在“赵海坟山”山场马劲某开办的采石厂驾驶挖机和装载机开挖林地采石。（8）证人许某、许某品证言、借条。证实马劲某投资开办采石厂，向许某借款7万元购买山场。（9）证人马存某证言。证实马劲某向其租用挖机，其安排马玲某驾驶挖机。（10）证人马某勇证言。证实马劲某与其租装载机使用。（11）证人马某一证言、借条。证实马劲某与其借款40万元开办采石厂。（12）辨认笔录及照片。证实被告人马劲某确认开挖占用林地开办采石厂并建盖办公房，安装碎石机和打砂机设备等四至，确认中缅石油管道公司开挖的石厂四至与证人侯绍某确认的四至一致。（13）扣押笔录及扣押清单、查封决定书及查封清单。证实永平县森林公安局对碎石机及打砂机各一套、碎石两堆予以扣押，对办公房一间予以查封。（14）林权证。证实“赵海坟山”林地所有权人为中村村民小组，林地使用权、林木所有权、使用权人为侯绍某与侯绍启户共有。（15）林业行政处罚决定书。证实马劲某未经批准占用林地250平方米（0.37亩），于2016年1月18日被永平县林业局罚款1500元，责令停止违法行为、并在六个月内恢复被占用林地原貌的行政处罚。（16）上村村委会证明。证实中缅油气管道建设工程队在侯绍某的“赵海坟山”山场开采了毛石，马劲某现在的采石厂属中缅油气管道采石厂原址。（17）林地转让合同、租地协议。证实2015年3月19日，侯绍某以7万元的价格将“赵海坟山”林地共计87.5亩使用权转让给马劲某使用。2015年5月6日，侯绍某以2600元的价格将“赵海坟山”周边林地租给马劲某使用。（18）大理州林业司法鉴定中心[2016]林鉴字第35号鉴定意见书。证实被告人马劲某占用有林地面积19.01亩。毁坏林木蓄积15.31立方米，损失价值142960元。（19）现场勘验检查记录、现场照片及平面图。证实现场位于龙街镇上村村中村组“赵海坟山”山场。（20）龙街镇农业综合服务中心林业站证明及照片。证实马劲某在非法占用的林地播撒水冬瓜籽种和车桑籽种。
上述证据经质证，被告人马劲某无异议，辩护人郭文显对鉴定意见确认毁坏林木蓄积15.31立方米及损失价值142960元的鉴定意见提出异议，对其他证据无异议。本院认为，鉴定机构作出的毁坏林木蓄积15.31立方米，损失价值142960元的鉴定意见，在案无充分证据予以佐证，毁坏林木数量和价值，不予确认，辩护人的质证意见予以采纳，但应当认定被告人马劲某有毁坏林木的行为和事实。以上证据来源合法，内容真实客观，相互印证关联，本院予以确认。
本院认为：被告人马劲某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，面积19.01亩，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。公诉机关指控被告人马劲某的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人马劲某因非法占用林地被林业主管部门给予行政处罚，仍继续非法占用林地，并造成林地的林木毁损，有酌定从重处罚情节，被告人马劲某归案后如实供述自己的罪行，当庭认罪，悔罪明显，依法可以从轻处罚，并宣告缓刑。公诉机关提出的量刑情节及量刑建议，符合案件事实和法律规定，本院予以采纳。辩护人郭文显提出被告人马劲某认罪态度好的辩护意见，予以采纳。提出被告人马劲某属自首的辩护意见，经查，被告人马劲某被公安机关查获后，经传唤到案，不具有投案的主动性和自愿性，根据最高人民法院《关于处理自首和立功若干问题的意见》第一条第一款之规定，不构成自首，辩护人的辩护意见，不予采纳。提出案发后被告人马劲某积极恢复植被的辩护意见，经查，被告人马劲某虽对非法占用的林地播撒了水冬瓜籽种和车桑籽种，并没有恢复植被，故辩护人的辩护意见，不予采纳。辩护人提出可以对被告人马劲某宣告缓刑的辩护意见，予以采纳。扣押在案的碎石机及打砂机各一套、碎石两堆以及查封的房屋一间，应当由相关的行政主管部门予以处理。综合被告人马劲某的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第三款，第六十一条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第五十三条之规定，判决如下:
被告人马劲某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币三万元。罚金限判决生效后十日内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过
本院或者直接向大理白族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李泽益
人民陪审员 刘宗华
人民陪审员 白 春
二〇一七年二月二十七日
书 记 员 牟林晗