广州铁路运输中级法院
行 政 判 决 书
（2016）粤71行终1008号
上诉人（原审原告）：广州恒利塑胶玩具有限公司，住所地广州市番禺区石基镇石岗东村。
法定代表人：郭美玉，职务：董事长。
委托代理人：李范，系该公司员工。
被上诉人（原审被告）：广州住房公积金管理中心，住所地广州市天河区华就路**号**楼。
法定代表人：夏卫兵，职务：主任。
委托代理人：林婷婷，系该中心工作人员。
委托代理人：谢佩雯，广东广信君达律师事务所律师。
原审第三人：刘军，女，汉族，1968年10月13日出生，住广州市番禺区。
上诉人广州恒利塑胶玩具有限公司诉被上诉人广州住房公积金管理中心、原审第三人刘军责令限期办理决定一案，不服广州铁路运输第一法院（2016）粤7101行初1154号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。
原审法院经审理查明：第三人刘军系原告恒利塑胶玩具公司的职工，2002年12月至2003年5月、2003年8月至2004年10月、2005年3月至2005年7月、2006年2月至2015年4月在原告处工作，双方存在劳动关系。2015年7月13日，第三人向广州公积金中心投诉，反映原告欠缴其2003年1月至2003年5月、2003年9月至2004年10月、2005年4月至2005年7月以及2006年3月至2015年3月期间的住房公积金。广州公积金中心收到上述投诉后，于2015年8月13日作出穗公积金中心番禺核通字[2015]714号《核查通知书》，通知原告其职工第三人反映其未缴2003年1月至2003年5月、2003年9月至2004年10月、2005年4月至2005年7月以及2006年3月至2015年3月期间住房公积金10908元，要求原告对其与第三人之间是否存在劳动关系及劳动关系的起始时间，是否为第三人缴存了住房公积金及住房公积金缴存起始时间，第三人相关年度住房公积金缴存基数、比例是否正确等事项进行核实。同时告知原告如对第三人所反映的事实、补缴数额有异议，可以在收到通知书之日起10个工作日内提出异议并附上相关证明资料，并于2015年8月14日送达给原告。原告收到上述《核查通知书》后，向广州公积金中心提出四点异议，主要内容如下：一、原告认为第三人与原告的劳动关系存续起始时间为2006年3月起至2015年4月23日止；二、原告与第三人签订《解除劳动合同协议书》，约定原告向第三人支付15000元，该协议明确该笔款项包含公积金，且原告已将该笔款项支付给第三人，故应缴纳的公积金应由第三人自行缴付；三、原告为第三人缴纳住房公积金的起始时间为2006年4月至2015年4月23日，且应以原告提交的工资清单上所显示数额为缴存基数；四、第三人关于请求补缴2013年7月14日之前的住房公积金的请求已过诉讼时效。广州公积金中心认为原告上述异议不成立，于2015年10月20日作出穗公积金中心番禺责字[2015]708号《责令限期办理决定书》，责令原告为第三人缴存2003年1月至2003年5月、2003年9月至2004年10月、2005年4月至2005年7月及2006年3月至2015年3月期间的单位应缴存部分住房公积金合计人民币10893元，并于2015年10月21日送达给原告。原告不服广州公积金中心作出的上述责令限期办理决定，诉至原审法院。
原审法院认为：《住房公积金管理条例》第十五条第一款规定：“单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。”第二十条第一款规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”据此，广州公积金中心依法享有对用人单位为职工缴存住房公积金情况的法定监管职权，用人单位负有接受职权部门监督并配合调查的法律义务。本案中，根据广州公积金中心出具的社保缴费历史明细表、纳税清单、第三人历年工资总额明细表等证据，可以证实第三人与原告存在劳动关系。依据上述规定，原告为第三人缴存在职期间的住房公积金系其作为用人单位的法定义务。广州公积金中心以第三人提供的相关证据作为基础，初步查明原告欠缴第三人住房公积金的情况后向原告发出《核查通知书》，通知原告对相关事实进行核实，并可在指定的期限内提出异议及提交证据。原告接到核查通知后提出异议，被告经核查后认为原告的异议不能成立，遂作出案涉《责令限期办理决定书》，并依法送达原告。被告作出的案涉决定书符合上述规定，认定事实清楚，适用依据正确，程序正当，故原告请求撤销上述决定没有事实和法律依据，原审法院不予支持。
关于原告认为广州公积金中心责令其补缴住房公积金已超过两年追缴时效的问题。《住房公积金管理条例》对住房公积金补缴追缴的时效没有限制规定，而追溯时效必须有法律的明确规定，因此，公积金中心责令原告补缴住房公积金，符合《住房公积金管理条例》的有关规定。原告的该项主张没有法律依据，原审法院不予采纳。
关于原告提出其已将应缴纳住房公积金的所有款项支付给了第三人，应由第三人自行缴付的意见。经查，庭审中第三人否认其与原告签订的《解除劳动合同协议书》中经济补偿款包含了住房公积金。原审法院认为，根据《住房公积金管理条例》的规定，住房公积金的缴存具有强制性和专项性，住房公积金的管理实行银行专户存储的原则，住房公积金不能以现金的形式发放。原告与第三人签订的《解除劳动合同协议书》不能免除原告为职工缴存住房公积金的义务，故原审法院对原告的上述意见不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告广州恒利塑胶玩具有限公司的诉讼请求。
上诉人广州恒利塑胶玩具有限公司不服原审判决，向本院提起上诉称：2015年10月20日上诉人收到被上诉人责令为刘军补缴住房公积金事宜的番禺责字[2015]708号《责令限期办理决定书》，上诉人对该决定书中关于上诉人是否需要缴纳以及缴纳起始时间存在异议。一、在上诉人现存资料上，刘军的就职时间仅显示自2006年3月至2015年4月23日止。根据《民法通则》第一百三十五条规定，刘军最后一次入职我方为2006年3月，因此，刘军就2006年3月之前的补缴公积金请求已过保护时效。二、上诉人已将应缴纳住房公积金的所有款项支付给了刘军，应由刘军自行缴付。2015年4月23日，刘军向上诉人提出离职申请，并要求上诉人向其支付包含住房公积金等费用。为此，上诉人与刘军签订了《解除劳动合同协议书》，约定上诉人向刘军支付合共15000元，协议的内容明确表明该笔款项包含公积金。故请求：1、撤销原判；2、请求依法改判撤销广州住房公积金管理中心作出的穗公积金中心番禺责字[2015]708号《责令限期办理决定书》。
被上诉人广州住房公积金管理中心答辩称：同意一审判决，请求法院予以维持。
原审第三人刘军没有答辩意见。
本院经审理查明：原审法院查明事实清楚且有相应证据予以证实，本院予以确认。
本院认为：《住房公积金管理条例》第十五条第一款规定：“单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存……。”本案中，因上诉人未为原审第三人及时缴纳住房公积金，故被上诉人经核查后，作出被诉责令限期办理决定责令上诉人为原审第三人缴存应缴存的住房公积金，符合上述法规规定，本院予以支持。
对于上诉人提出在其现存资料上，原审第三人的就职时间仅显示自2006年3月至2015年4月23日止，根据民法通则的相关规定，原审第三人就2006年3月之前的补缴公积金请求已过保护时效的问题。首先，根据原审第三人的社保缴费历史明细表、纳税清单、历年工资总额明细表等证据，可证明原审第三人于2002年12月至2003年5月、2003年8月至2004年10月、2005年3月至2005年7月、2006年2月至2015年4月在原告处工作，双方存在劳动关系。故上诉人认为原审第三人的就职时间仅自2006年3月至2015年4月23日止，无事实依据，本院不予支持。其次，《住房公积金管理条例》并未对住房公积金管理中心责令单位为职工限期缴存住房公积金的时效作出限制规定，故上诉人的上述主张缺乏法律依据，本院不予支持。
对于上诉人提出其已将住房公积金款项支付给原审第三人,故应由原审第三人自行缴付的主张。根据《住房公积金管理条例》的规定，住房公积金的缴存具有强制性和专项性，住房公积金的管理实行银行专户存储的原则，不能以现金的形式发放。同时，上诉人为原审第三人在职期间缴存住房公积金属于其法定义务，不能因上诉人已向原审第三人支付相关款项而免除，故上诉人的上述主张于法无据，本院不予支持。
综上所述，被上诉人作出的被诉责令限期办理决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，符合法定程序。原审判决驳回上诉人诉讼请求正确，本院予以维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元由上诉人广州恒利塑胶玩具有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 朱 琳
审 判 员 彭铁文
代理审判员 林 彦
二〇一六年十一月二十一日
书 记 员 潘烨怡
高洁