福建省闽清县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）梅刑初字第181号
公诉机关闽清县人民检察院。
被告人张某某，男，1953年12月13日出生于福建省闽清县，汉族，中专文化，中共党员，原闽清县农机管理站副站长，住福建省闽清县。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年3月21日被刑事拘留，同年4月3日被取保候审，2015年4月3日被继续取保候审。
辩护人郑圣印，福建三山律师事务所律师。
闽清县人民检察院以梅检公诉刑诉（2014）1099号起诉书指控被告人张某某犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年12月4日向本院提起公诉。本院受理后，于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。闽清县人民检察院指派检察员林坛典出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人到庭参加诉讼，现已审理终结。
闽清县人民检察院指控：
一、滥用职权
2008年间，福建泉州市理成农业机械有限公司苏某某与江苏人邱某某、王某某（三人均另案处理）共谋，冒用福建省当地农民的身份向当地农机管理部门申请购置久保田联合收割机财政补贴后，再将已获得财政补贴的久保田联合收割机由邱某某负责卖给江苏农民，以骗取国家财政资金。2008年4月间，王某某同陈某甲到县农机管理站找被告人张某某联系，提出以当地农民的名义申请购买久保田收割机放江苏跨区作业，并承诺事成后会感谢的。2008年4月17日，王某某、陈某甲带领陈某甲父母陈某乙、鄢某某到县农机管理站向被告人张某某申请购置久保田联合收割机三台财政补贴，被告人张某某明知王某某借用他人名义申请购置农机补贴，违反规定为王某某、陈某甲办理了相关手续，上报获得中央和省财政补贴共计21万元。2009年2、3月，王某某又到闽清县同被告人张某某联系，借用闽清县三溪乡富民农机生产合作社法人陈某丙、闽清县白樟镇小康农业专业合作社法人刘某某以合作社名义和省璜镇岭里村村民陈某丁、林某甲名义，向闽清县农机管理站申请购置久保田联合收割机六台财政补贴，被告人张某某违反规定为王某某借用他人的名义购置农机补贴办理了相关手续，上报获得中央和省财政补贴共计46万元，共造成国家农机购置补贴专项资金流失67万元的严重后果。
二、受贿
2008年7月的一天，王某某和陈某甲借用闽清县当地农民身份向被告人张某某申请三台农机财政补贴过程中，为了感谢被告人张某某的帮助，送给被告人9000元人民币。2009年2、3月王某某又以当地农业合作社和农民的身份，向被告人张某某申请购置六台收割机财政补贴，为了感谢被告人张某某的帮助，送给被告人张某某10000元人民币。被告人张某某帮助王某某借用他人名义购置农机申请财政补贴中，共收受1.9万元人民币，并将其用于购买照相机和个人日常开支。
针对上述指控，公诉机关向法庭出示、宣读了相关证据。公诉机关认为，被告人张某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条之规定，应以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人张某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，表示自愿认罪。辩护人的辩护意见是：一、陈某甲自己购买的一台久保田收割机是按规定办理的不存在滥用职权的问题。这个认定是错误的；二、以闽清县白樟镇小康农业专业合作社名义购买的二台久保田收割机中的一台并不是被告人张某某经手，因此被告人张某某无需对这一台负责；三、本案将个人购买久保田收割机获得7万补贴、合作社购买收割机获得8万补贴全部认定为造成国家损失是错误的；四、公诉机关认定被告人张某某在明知存在冒名顶替、虚构交易套取农机购置补贴资金情况下，仍然违反规定予以办理并审核通过。辩护人认为公诉机关的这个观点是错误的；五、被告人张某某在取保候审期间动员、劝导并陪同犯罪嫌疑人投案自首系立功行为。
经审理查明：
一、滥用职权罪
2008年间，福建泉州市理成农业机械有限公司的苏某某与江苏人邱某某、王某某（三人均另案处理）共谋，冒用福建省当地农民的身份向当地农机管理部门申请购置久保田联合收割机财政补贴后，再将已获得财政补贴的久保田联合收割机交由邱某某负责卖给江苏农民，以骗取国家财政资金。2008年4月间，王某某同陈某甲（闽清县省璜镇人）到闽清县县农机管理站找被告人张某某联系，提出以闽清当地农民的名义申请购买久保田收割机放江苏跨区作业，并承诺事成后会感谢被告人张某某。2008年4月17日，王某某、陈某甲带领陈某甲的父亲陈某乙、母亲鄢某某到县农机管理站向被告人张某某申请购置久保田联合收割机三台财政补贴，被告人张某某明知王某某借用他人名义申请购置农机补贴，违反规定为王某某、陈某甲办理了相关手续，上报获得中央和省财政补贴共计21万元。2009年2、3月间，王某某又到闽清县同被告人张某某联系，借用闽清县三溪乡富民农机生产合作社法人陈某丙、闽清县白樟镇小康农业专业合作社法人刘某某以合作社名义以及闽清县省璜镇岭里村村民陈某丁、林某甲的名义，向闽清县农机管理站申请购置久保田联合收割机六台财政补贴，被告人张某某违反规定为王某某借用他人的名义购置农机补贴办理了相关手续，上报获得中央和省财政补贴共计46万元。上述共造成国家农机购置补贴专项资金流失67万元的严重后果。
二、受贿
2008年7月的一天，王某某和陈某甲借用闽清县当地农民身份向被告人张某某申请三台农机财政补贴过程中，为了感谢被告人张某某的帮助，送给被告人张某某现金9000元人民币。2009年2、3月间王某某和陈某甲又以当地农业合作社和农民的身份，向被告人张某某申请购置六台收割机财政补贴，为了感谢被告人张某某的帮助，又送给被告人张某某现金10000元人民币。
2014年12月17日，被告人张某某将上述19000元人民币的受贿款项上缴至本院。2015年2月6日，经被告人张某某的动员、劝导并在被告人张某某的陪同下，闽清县下祝乡梧洋村“芹菜坵”山场蓝伐林木案的犯罪嫌疑人史某某到公安机关投案。
认定上述事实，有检察机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1.证人苏某某的证言，证实2008年之前邱某某就有开始到他们公司购买久保田联合收割机，2012年福安市检察院有找过他，他才知道实际上是邱某某找了当地的农民申请购买之后倒卖到其他地方骗取福建的补贴款。2008年，邱某某和王某某有到公司找过他，说要买他公司代理的久保田联合收割机。他说只要手续正规，货款有到账他就可以卖。后来王某某就陆续去找了福州闽侯、连江、长乐、闽清等地的农民去办理申请手续，申请成功后将农户签订的购买协议和申请表送到公司给他，他收到了材料，这时候邱某某就会给他汇款，然后他安排厂家发货。2008年至2010年三年王某某、邱某某共买了几十台，但具体多少台他记不清楚了。王某某、邱某某向他购买的收割机肯定是拿去卖的，但卖到哪里去他不知道。农户把申请材料寄给他公司后，公司就会要求农户交付机械货款，比如一辆农机全额是25万元，国家补贴5万元，农户将材料寄给他后，他就要求农户支付20万元的货款后就发货，剩下的5万元他就根据农户提供的申请材料到省财政部门领取国家补贴。邱某某打给他的货款是以扣掉补贴款后剩下的余款价格打给他的农行个人账户上的。2008年度，以陈某乙、鄢某某、陈某甲名义购买的三台久保田联合收割机是在他公司购买的；2009年度，以陈某丙、刘某某、陈某丁、林某甲名义购买的六台久保田联合收割机也是在他公司购买的。以闽清县农民陈某乙、鄢某某等人购买的九台久保田联合收割机财政补贴67万元，省财政厅已把补贴款汇给他公司了。
2.证人王某某的证言，证实2008年起，苏某某、邱某某找他，将江苏生产的久保田联合收割机经福建代理商泉州市理成农业机械有限公司以销售福建省的县农村农业专业合作社和农民的名义，由当地县农机站申请办理财政补贴手续后，再将联合收割机卖给江苏当地的农民，进行盈利。2008年年初，他开始到闽清县以合作社和农民的名义办理购机财政补贴。福建的经销商苏某某给他闽清县农机站副站长张某某的电话。他用电话与张某某站长联系，联系后他到闽清县农机站办公室找到张某某站长，他对张站长说：“我与当地农民合作购买几台收割机跨区作业，事成后我会感谢你的。”之后，站长张某某帮他提供闽清当地二家农业合作社姓名和联系电话。这样，他就按张某某站长提供的二家农业合作社和他朋友闽清人陈某甲联系二个当地农民到闽清县农机站领了购机补贴申请表到当地乡镇农机部门盖章。过了公示期，他与二个当地农民一起到县农机站与张某某站长签订了农机购置补贴协议。然后，由邱某某将钱汇入泉州市理成公司户头。过几天，由经销商苏某某安排，把收割机运到闽清县靠近县城路边验机，由县农机站张某某站长来现场验机。验机过了几天，他叫陈某甲一起到闽清来答谢张某某，在闽清城关大街上坐在他的车上，他将事先准备好的装有九千元钱的信封交给陈某甲再由陈某甲递给张某某，张某某收下钱后他们就离开了。购买这三台久保田收割机每台获得财政补贴七万元，共二十一万元。2009年2月间，张某某又帮他搞了六台久保田收割机农机财政补贴。分别是以闽清县三溪乡富民农机生产专业合作社陈某丙名义申请2台，以闽清县白樟镇小康农业专业合作社刘某某名义申请2台，以闽清县省璜镇岭里村陈某丁、林某甲的名义各申请1台共六台，6台久保田收割机财政补贴共计46万元。他以陈某丙、刘某某、陈某丁、林某甲名义购买的久保田收割机，实际上这些人没有购买，他是借这些人的名义到闽清县农机站申请购机财政补贴手续，通过验机后，他将六台久保田收割机通过江苏经销商邱某某卖给江苏的农民手上，具体卖多少钱他不清楚要问邱某某。2009年，他找张某某帮忙申请几台久保田收割机获得财政补贴时，他与张某某约定事成之后给其20000元钱。由于，当时他出了车祸，赔了点钱，手头比较紧，只给了张某某10000元钱。钱也是等这六台收割机全部验机完，他将10000元钱交给陈某甲让陈某甲交给张某某，陈某甲将一万元钱交给张某某后回来有对我说：“张某某有问怎么只给10000元，不是说好20000元的吗。”他对陈某甲说：“是的，但现在手头紧，先欠着。”但他后来也没有将欠张某某的一万元钱补上。2009年2月闽清县三溪乡富民农机生产专业合作社陈某丙名义购买的二台久保田收割机，过程是这样的：他与闽清县农机站张某某站长认识后，由张某某站长提供给他三溪乡富民农机生产专业合作社陈某丙联系电话，他拿到陈某丙电话后，通过打听找到闽清三溪乡，并通过电话联系找到陈某丙，商量以陈某丙合作社的名义，向县农机站申请购买收割机，补贴购买的收割机放在江苏使用，办理购机手续每台业务费5000元，陈某丙同意以其合作社名义到闽清县农机站办理购置申请表、签订了农机购置补贴协议、收割机运到闽清后的现场人机合照。以陈某丙合作社的名义购买的二台久保田收割机财政补贴16万元。闽清县白樟镇小康农业专业合作社法人刘某某，也是张某某站长提供给他的刘某某联系电话，他通过刘某某合作社的名义向闽清县农机站办理二台久保田收割机财政补贴16万元，办理的手续是他带刘某某到县农机站办理的。闽清县省璜镇岭里村村民陈某丁、林某甲是他朋友陈某甲介绍的，是他带陈某甲、陈某丁、林某甲到县农机站找张某某站长办理购买久保田收割机手续的，以陈某丁名义购买了一台财政补贴7万元，以林某甲名义购买了一台财政补贴7万元。他以闽清县农业合作社和农民的身份的名义申请购买久保田收割机财政补贴，张某某站长是知道的，他到闽清县农机站找张某某站长时，他在张某某站长办公室就跟说好了，他跟张某某站长说：“我要找几个闽清人合作购买几台久保田收割机跨区作业，”并承诺事成了会感谢张某某的。张某某站长还帮他提供二个合作社人即陈某丙和刘某某。他之所以要送钱给张某某站长，是因为张某某站长知道他是借用当地农民身份购买收割机的名义，申请财政补贴的。如果不是本地农民购买是得不到财政补贴的。
3.证人陈某甲的证言，证实2008年4月的一天，王某某跟他商量他在闽清县申请购买几台收割机，在闽清申请购买收割机能获得国家财政补贴，他说可以帮忙，王某某答应每介绍一台给他二千元的酬劳。第二天，王某某跟他说已经和闽清县农机站的人（指张某某）联系好了，叫他一起去。于是，他就和王某某一起到县农机站找张某某。在张某某办公室，张某某说申请购买久保田收割机要闽清当地农民才能申请购买，王某某对张某某说：“张站长帮个忙，我们不会难为你，事成之后我们会感谢你的。”于是，张某某就叫他们回去找几个闽清当地农民，以闽清当地农民的身份来申请。回去后，他就找了自己的父母，大概过了一、二天，他就带父母到县农机站找张某某，张某某给他三份农机购置申请表，让他们三人填完表后到所在镇的农机站盖章。他们拿到申请表，王某某就开车送他们到省镇农机站盖章。当天盖完章，他就将三份申请表（申请人为陈某甲、陈某乙、鄢某某）拿到县农机站交给张某某。大概过了一个星期，他接到县农机站张某某打来的电话，叫他和他的父母一起到县农机站签订补贴协议。在张某某办公室，张某某分别与他一家三人签订农业机械购置补贴协议。过了一个月后，王某某打电话给他说，以他的名义申请购买的久保田收割机已经到了，叫他和王某某一起到闽侯拍照。他在闽侯拍完照就离开了。过了一段时间，王某某打他电话说，以他父母名义申请的久保田收割机已到，叫他通知他父母到闽清大路酒厂附近拍照。拍照完，他父母就回去了，王某某让送货的人将收割机运走了。过了几天，王某某叫他和其一起来闽清城关，说事情已经办好了，应该感谢一下张某某，他就打电话给张某某，他和张某某约好在闽清城关大街上等，当时王某某也在车上，他将王某某事先给他的信封，内装有百元面值的9000元钱递给张某某，张某某收下钱后，他们就各自回家。2009年2月、3月的时候，王某某又找到他让他再联系几个闽清当地的农民，和去年一样再到闽清县农机站申请购买久保田收割机，他答应了，并联系了在福州打工的同村朋友陈某丁、林某甲二人。王某某就带他、陈某丁、林某甲三人一起到县农机站找张某某。在张某某办公室，王某某跟张某某表示想在闽清再以当地农民的身份申请几台久保田收割机，能不能帮忙。张某某说：“去年已经申请购买了，今年就不能再申请购买，还有这二个（指陈某丁、林某甲）都是同一村的人，一个村也不能买多台收割机。”王某某又跟张某某说：“张站长，通融一下，事情办成后会感谢你的。”张某某听王某某这么一说，就给了陈某丁、林某甲每人一张《农业机械购置申请表》，他因去年已申请购买了今年就不能再申请。在张某某办公室，陈某丁、林某甲二人填完表，当天他们四人就到省璜农机站盖章，盖章后就将申请表交给张某某。过了几天，王某某带他、陈某丁、林某甲三人到县农机站与张某某签订农机购置补贴协议。过了一星期左右，王某某叫他通知陈某丁、林某甲二人到闽清验机。我通知陈某丁、林某甲后，他们三人就坐王某某的车一起到闽清大路酒厂附近验机，在现场验机的是张某某，张某某让陈某丁、林某乙站在事先已喷好补贴、编号等字样的收割机前面拍照，拍照完王某某就让送货的人将这二台收割机运走。过了几天，王某某对他说：“原先答应给张某某20000元，现在手头比较紧，先给张某某10000元，你帮我将这10000元钱给他一下。”于是，他就打电话约张某某出来，在县政府大楼旁，他将王某某给我的10000元（用塑料袋装的，都是百元面值）递给了张某某，并说这是王某某给的一万元钱，张某某说：“小王（指王某某）原先不是约好的，给我20000元吗？怎么只有1000元？”我说：“不知道呀，小王就给我一万元，让我交给你。”张某某听他这么说，收下钱后就离开了。王某某后来没有将另外的10000元钱给张某某，因为王某某开车出车祸，赔了一些钱，手头确实很紧，王某某说先欠着，以后再说，后来也就没声音了。王某某以他、他父母、朋友身份的名义申请购买的久保田收割机都没有给他们，都是王某某拿走运到江苏那边去卖。张某某说过购买久保田收割机每台可获得国家补贴七万元。王某某送钱给张某某的原因是王某某以闽清当地农民向闽清县农机站申请购买久保田收割机是不符合条件，为了让张某某能给予方便和关照，顺利通过申请获得国家购机补贴，所以才送钱给张某某。王某某以他、他的父母和朋友的身份申请购买久保田收割机获取补贴，闽清县农机站的工作人员应该没有到他们所在乡镇公示，因为他没听父母和朋友说有到乡镇公示。
4.证人邱某某的证言，证实在2006年左右，他开始从福建省泉州市理成公司的苏某某那边购买久保田牌联合收割机，一共购买了40-60台，其中2006年、2007年主要以488型号为主，2008年-2010年，主要以588型号为主。他从福建购买后再以23万到25万不等的价格卖到江苏，主要是江苏泰州、盐城、南通等地的农民。2008年在购买联合收割机过程中，他和王某某一起合作，王某某说久保田联合收割机福建这边购买久保田收割机给农民国家有补贴，其可以通过关系以当地农民的名义购买，然后再将收割机拿到江苏去卖。苏某某说打点当地农机站领导的关系，平均每台机器要花1万多元；王某某也说申请补贴指标要用当地农民身份申请，这要花钱，打理农机站的有关经办人员也要花钱，加起来要1万多元。跟王某某合作后，从福建购买的联合收割机都是从福建这边农户申请补贴指标的机器，但是他的货款都是打到苏某某个人的账户上，每台久保田联合收割机的售价扣除国家财政补贴5万元，也就是实际购买者是他，只是借用了福建当地农民的身份来申请购买，每台他有7、8千元的利润。农民申请补贴的手续都是王某某负责去做的，做好了以后把手续交给苏某某。他们三人合作总共买了二十几台收割机到江苏去卖。
5.证人刘某某的证言，证实他记得2009年3月间，王某某开一辆小车共两个人到他家，王某某说要以他的名义向县农机站申请购买收割机，每台给他3000元，购买的收割机放到山东省使用，我答应了，说后王某某就给他现金2000元，并说是业务费，其它的钱等手续办完再给4000元。当天下午，他就同王某某一起坐车到县农机站领了农业机械购置申请表。过了二、三天，他将申请表拿到白樟镇农机站盖章。过了几天，王某某又开车来带我到县农机站签订农机购置补贴协议，协议是在县农机站签订的，王某某在场，协议书是他与县农机站张某某、陈某庚签订，协议书是签订二份，购买二台久保田牌收割机。他把白樟镇小康农业专业合作社营业执照和他个人身份证给王某某拿去复印，复印件由王某某交给县农机站，协议签订后，又过了几天时间，王某某运二部收割机，放在梅城大路原县酒厂门口，县农机站有二个工作人员（具体谁忘记了）来拍照，照片有拍了好几张，是他和收割机合照的。照完相片，王某某用车送他回家，在路上，王某某给他现金2000元。他以他合作社名义帮王某某向县农机站申请购买二台久保田联合收割机共给我业务费4000元，还有2000元王某某没有给他。他向县农机站申请购买二台久保田联合收割机时，县农机站没有到村里公示。向县农机站以他合作社的名义购买二台久保田联合收割机的，但实际上他合作社并没有购买久保田联合收割机。
6.证人林某丙的证言，证实刘某某是他村的村民，住在云渡村后洋，在家务农，没做什么事情。林某丙没有购买“久保田”收割机。他没有看见闽清县县农机站的工作人员有到村公示申请购置“久保田”收割机补贴情况。
7.证人陈某丙的证言，证实2009年2、3月间，江苏一个名叫王某某的人找到他，在他家里商谈购买收割机的事情，王某某说要以他合作社的名义向县农机站申请购买久保田联合收割机，购买的收割机放在江苏使用很赚钱，申请每台收割机给他业务费5000元。他说如果能赚钱可以合作。然后，王某某开车载他一起到了县农机站，他向县农机站领了二套农机购置申请表，他填写了申请表的内容，拿到三溪乡农机站盖章。过了几天，他到县农机站与张某某签订二套农机购置补贴协议书，协议书签完，他把申请材料交给王某某。又过了几天时间，王某某打电话通知他到大路验机，他接到电话后坐车去大路，县农机站张某某到现场验机。他到大路后，王某某用平板货车运二台收割机停在大路原县酒厂门口。他到场后，二台收割机就在平板货车上，并进行验机拍照，县农机站参加验机的是张某某，还有二、三个人，具体姓名不知道。验机完，县农机站验机人员撤离后，王某某把二台收割机运走，放在江苏使用。他到县农机监理所办理了报牌手续。他向县农机站申请购买二台久保田收割机手续时，县农机站有给他公示材料，叫他拿回去张贴，但他没有去张贴。他认为公示材料是购农机的材料，没有去注意，所以没有去张贴公示。他知道购买久保田收割机有财政补贴。王某某联系他时，王某某有讲，以他合作社名义申请购买收割机有财政补贴，每台8万元，和他合作购买收割机叫他不要出本钱，财政补贴的钱就给他入股。
8.证人林某甲的证言，证实2009年2、3月份，同村朋友陈某甲带一个江苏的朋友名叫王某某在福州介绍与他认识，王某某对他说身份信息借给其用，王某某说在福州购买收割机有补贴，要用他的名义购买收割机放在江苏用，我同意了。过了几天，王某某和陈某甲开车带他和同村的陈某丁四个人到县农机站领了农机购置申请表，申请表是在县农机站一个领导那里领的。申请表领后，他就在县农机站填好表格的内容。当天，他们四人又到省璜镇农机站盖章。过了几天，王某某、陈某甲又带他、陈某丁到县农机站签订补贴协议，协议是与县农机站领导签的，申请表就是在签协议的领导手上领的。协议签订后，又过了几天时间，陈某甲叫他和陈某丁一起原县酒厂门口，他们到原县酒厂门口时，看见一辆平板车装两台久保田收割机，收割机停在平板车上。他和陈某丁到现场，县农机站的工作人员叫他和陈某丁分别与收割机照相，照完相，他和陈某丁、陈某甲就回福州了，两台收割机由开平板车师傅拉走了。王某某、陈某甲带他和陈某丁到县农机站领农机购置申请表时，在县农机站办公室王某某、陈某甲都有向县农机站的领导张某某讲，收割机买来放到江苏那边使用。他申请购买的收割机没有到村里公示。
9.证人陈某丁的证言，证实他本人没有购买久保田联合收割机，但有用他的名义帮江苏人王某某向县农机站申请购买久保田联合收割机。2009年初，在福州，陈某甲跟他和林某甲说要用他和林某甲的名义帮陈某甲江苏的朋友到县农机站申请购买收割机，收割机放在江苏用，他和林某甲同意使用他们的名义申请。当天，陈某甲的江苏朋友王某某开车带陈某甲、林某甲和他一起到闽清，四个人到县农机站办公室，办公室里只有张某某一人，张某某就给他和林某甲农机购置申请表，叫他和林某甲填，申请表填好后，王某某带他们到省璜镇农机站盖章，手续办完后，他们四个人回到福州。过了几天时间，王某某又带他和林某甲、陈某甲四个人到县农机站，他和林某甲分别与张某某签订了农机购置补贴协议，协议签订后，四个人又回到福州。又过了几天时间，王某某通知他和林某甲要到闽清与机械照相。王某某开车又带他、林某甲、陈某甲到闽清大路，他们到大路时，一辆平板车上装有二台久保田收割机，然后，王某某叫他和林某甲分别站到平板车上与收割机照相，照完相他和林某甲、陈某甲就回到福州。他和林某甲人机合照完，二台收割机王某某就安排人运走了。这样，以他和林某甲名义购买的收割机到闽清办理相关手续共三次，每天以误工费300元，共计900元，是陈某甲付给他和林某甲的。他到县农机站办理购机手续，县农机站和省璜农机站的工作人员都没有向他和林某甲了解情况，张某某没有问他和林某甲问题，教他和林某甲申请表和协议书怎么填写。王某某以他和林某甲名义向县农机部门申请购置久保田联合收割机补贴没有到他村里公示。县农机站工作人员没有到他村里跟踪检查以他名义购置的久保田联合收割机情况。以他名义购置的久保田联合收割机，他没有交款给经销商。
10.证人陈某乙的证言，证实2008年4月份的时候，儿子陈某甲从福州打电话回来给他说，一个江苏朋友准备在闽清申请购买收割机，需要闽清当地农民的身份才能申请，叫他们夫妻俩到时出去到县农机站申请购买收割机，还说其朋友会给他们夫妻每人2000元的酬劳。过了一、二天，他儿子陈某甲和朋友小王即王某某一起到他家，用车将他们夫妻载到城关县农机站申请购买久保田收割机。在县农机站办公室，一名男的工作人员（具体叫什么名字我也不清楚，大家都叫他老张，年龄有五、六十岁）给他儿子三份购买收割机的申请表，并让他们到省璜镇农机站盖章。大概过了一个星期，他儿子打电话叫他们夫妇一起到县农机站签订协议，他儿子和王某某在县农机站等。在县农机站办公室，老张将事先填写好的补贴协议给他们夫妻俩在购机者一栏上分别签上他们的名字。过了一段时间，他儿子通知他们夫妻俩到闽清城关进行人机合照，王某某在闽清长途汽车站接他们。他儿子没来，他们夫妻和王某某一起到县农机站办公室等收割机的运来。在县农机站办公室，王某某给他写了一张凭据内容为“兹有王某某委托陈某乙夫妇购买久保田PR0588收割机贰台，由此引起的一切后果，均由王某某承担”。县农机站的老张还对他们说，以后如果省里面有人打电话给他们询问收割机使用情况，就说收割机是他们使用，暂时租到江苏使用。大概是下午一、二点的时候，收割机运到大路分叉口他们在那里进行了人机合照，照完相，收割机被运离闽清。他们就回家了。以他们夫妻名义申请购买的久保田收割机没有到他们村里公示。
11.证人陈某戊的证言，证实陈某甲及其父母、陈某丁、林某甲没有购买“久保田”收割机，他没有看到县农机站等有关人员有到村里公示申请购置“久保田”收割机补贴情况。
12.证人陈某己的证言，他担任站长负责农机站的全面工作；副站长张某某负责农机推广工作，张某某有农机工程师职称，2009年退二线后，他跟张某某商量后张某某同意再继续帮助在农机推广中做一些咨询服务工作。他不认识江苏人王某某，也不认识陈某甲、陈某乙、鄢某某这三人，他们来申请购买收割机补贴没有与他联系。2009年以农业专业合作社陈某丙、刘某某和省璜镇村民陈某丁、林某甲名义购买久保田收割机，他们来站里申请时都不是与他联系。他记得有参加收割机验收二次，一次在城关大路原酒厂路边用平板车运来二部收割机；另一次是三溪乡二台收割机现场验收。2008年、2009年收割机购置农机补贴是张某某负责。
13.证人许某某的证言，证实闽清县的农机购置是从2008年开始，刚开始主要是张某某经办，陈某辛来到县农机站后由陈某辛经办。
14.证人陈某庚的证言，她在闽清县农机管理站任工作人员，主要从事财务会计、办公室勤杂兼任农机购机补贴等材料审核工作。2008年度闽清县省璜镇村民陈某乙、鄢某某、陈某甲名义购买的三部久保田收割机她不知道。2009年3月份，白樟镇云渡村村民刘某某到站里申请购买久保田收割机，他和谁在一起到站里，她没有印象记不起来了，她核对了刘某某身份证和合作社材料后，认为符合购机补贴，由她代表县农机管理站与刘某某签订了《农业机械购置补贴协议》；2009年度由副站长张某某与申请购买久保田收割机的陈某丙、刘某某、陈某丁、林某甲签订了5台，她签订了1台，共6台久保田收割机。6台收割机我验机后，在审核的材料上签上“已核实”，核实人我签上名字，然后，由副站长张某某将材料逐级上报审批财政补贴。2009年以陈某丙、刘某某、陈某丁、林某甲名义购买的6台久保田收割机获财政补贴人民币46万元。陈某丙、刘某某等人申请购买久保田收割机，她不知道有否到村公示，她本人没有到申请人所在村公示过，也不知道这6台久保田收割机的下落，站里也没有组织跟踪检查。闽清县农机站人员站负责农机补贴只有陈某己、张某某、许某某、陈某辛、她五个人，站领导口头上有对他们进行分工，张某某主要负责收割机补贴工作，陈某辛负责大棚补贴，许某某负责大棚和其他农机，她负责小型农机补贴工作，但具体上没有文件规定，站里人员少，农机补贴这块工作大家协助进行。
15.2008-2009年PRO0488DM泉州理成店清单，证实陈某甲、陈某乙、鄢某某等人有购买9台联合收割机。
16.久保田农业机械（苏州）有限公司代理店协议、2009年经销商协议，证实2008年-2009年，泉州理成农业机械有限公司是久保田农业机械（苏州）有限公司的代理店。
17.2008年第一期至2014年第三期久保田农业机械（苏州）有限公司核算项目明细账（泉州市理成农业机械有限公司），证实2008年至2014年泉州理成农业机械有限公司于久保田农业机械（苏州）有限公司之间的购买联合收割机的账目往来。
18.闽清县农户2008年购买的久保田农业机械（苏州）有限公司生产的农机购置补贴机具明细表，证实2008年有陈某甲、陈某乙、鄢某某购置三台久保田收割机（型号PRO05881）并获得补贴，获得国家财政补贴21万元。
19.泉州市理成农业机械有限公司2008年第一批结算的久保田机械（苏州）有限公司补贴资金合计，证实有陈某甲补贴7万元。
20.福建省农业厅关于报送2008年第一批农业机械购置补贴专项资金结算细化方案的函、福建省财政厅关于追加2008年第一批农机购置补贴专项资金的函、财政直接支付凭证；福建省农业厅关于报送2008年第二批农业机械购置补贴专项资金结算细化方案的函、福建省财政厅关于追加2008年第二批农机购置补贴专项资金的函、财政直接支付凭证；福建省农业厅关于报送2009年第一批农业机械购置补贴专项资金结算细化方案的函、2009年福建省第一批农业机械购置补贴资金结算汇总表、财政直接支付入账通知书，证实泉州理成农业机械有限公司有获得中央、省级人民政府的农业机械购置补贴专项资金补贴
21.泉州市理成农业机械有限公司关于要求拨付第二批购机补贴资金结算申请报告，证实鄢某某、陈某乙购买的联合收割机有在报告里面，要求拨付17万元。
22.闽清县农户2009年购买的久保田农业机械（苏州）有限公司生产的农机购置补贴机具明细表，证实2009年，有三溪乡富民农机合作社、白樟镇小康农业合作社陈某乙、鄢某某一共购置六台久保田收割机（型号PRO05881），并获得补贴；获得国家财政补贴46万元。
23.泉州市理成农业机械有限公司2009年第一批结算的久保田机械（苏州）有限公司补贴机具明细表，证实2009年，有三溪乡富民农机合作社2台获得中央、省补贴金额160000元、白樟镇小康农业合作社2台获得中央、省补贴金额160000元、林某甲、陈某丁均获得中央、省补贴金额70000元、
24.农业机械购置补贴协议、福建省农业机械购置申请表、福建省货物销售普通发票、机动车销售统一发票等相关材料，证实陈某甲有购买久保田联合收割机1台；陈某乙有购买久保田联合收割机1台；鄢某某有购买久保田联合收割机1台；陈某丙的闽清县三溪乡富民农机生产合作社有购买久保田联合收割机2台；刘某某的闽清县白樟镇小康农业专业合作社有购买久保田联合收割机2台；陈某丁有购买久保田联合收割机1台；林某甲有购买久保田联合收割机1台。
25.福建省2008年、2009年农业机械购置补贴专项实施方案、福建省农业机械购置补贴专项资金管理规定（试行）、财政部、农业部农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法，证实国家对农民购买联合收割机有补贴。
26.户籍证明、身份证复印件、张某某的基本情况，证实被告人张某某1953年12月13日出生，1996年6月至2008年12月，任闽清县农机管理站副站长，2008年12月至2013年12月任闽清县农机管理站副科级干部。
27.闽清县农机管理站证明、文件、闽清县农机管理站岗位说明，证实被告人张某某于l996年6月至2008年12月担任闽清县农机管理站副站长，分管农机购置补贴政策措施的落实和农机化技术信息服务工作；2008年12月至2013年12月为闽清县农机管理站副科级干部，协助农机推广、农机购置补贴工作；2013年12月退休。张某某作为县农机副站长，具有抓好农机购置补贴政策措施的落实和农机化技术信息服务工作。
28.抓获经过，证实被告人张某某经电话通知于2014年3月20日23时到闽清县人民检察院接受询问。
29.一般缴款书，证实被告人张某某于2014年12月17日向本院退赃人民币19000元。
30.投案证明，在逃人员登记表，拘留证及证人史某某的证言，证实经被告人张某某的动员、劝导并在被告人张某某的陪同下，闽清县下祝乡梧洋村“芹菜坵”山场蓝伐林木案的犯罪嫌疑人史某某到公安机关投案自首。
31.被告人张某某供述，供认2008年，闽清县农机管理站共办理三台久保田收割机购买审批手续。2008年4月份的一天，王某某和陈某甲二人到闽清县政府大楼一层农机站他的办公室找他，陈某甲对他说，其和王某某准备在闽清买几台久保田收割机放在江苏那边跨区使用，看一下能不能帮个忙？他回答说，只要是闽清县的农民都可以购买。王某某说：“张站长，帮个忙，事情办成后会感谢你的。”他听王某某这么说，就答应了，问要购买多少台？陈某甲说购买三台。他就给了陈某甲三张农机购置申请表，叫其到所在乡镇农机站盖章，盖完章后再到他这里来申请审查。过了几天，陈某甲就带了二个人，一男一女，陈某甲跟他说，这二个人是他的父母，现在其借父母的身份还有其自己申请购买三台久保田收割机，申请表已经填好了，请他帮盖章一下。于是，他就在这三张申请表“县农机管理部门意见”栏上盖上章。盖完章他对陈某甲说，申请要公示五天，五天后他会通知来签协议。过了五天，他就打电话通知陈某甲到县农机管理站签订补贴协议。当天，陈某甲和其父母来到他的办公室，他们之间签订了三份《农业机械购置补贴协议》。大概过了一个多月，陈某己给他一个大信封，信封里装着是陈某己安排陈某壬到闽侯验第一台机的材料。后面两台是陈某甲打电话跟他说收割机已经到了闽清，叫他到闽清大路道班附近验机。他一个人骑摩托车到大路道班，看见那里停放了两辆久保田收割机，他给这两辆收割机喷印了“国家补贴机具”字样和机具编号，让购机者与机具人机合照。
2009年他还帮王某某、陈某甲他们办理购买了六台久保田联合收割机。2009年2月份时，王某某和陈某甲又来到他的办公室，找他说能不能帮他们联系几家合作社，以合作社的名义再申请购买久保田联合收割机，补贴会多一点。王某某并承诺办理完给他20000元钱的酬劳。于是，他就提供了二家合作社的联系电话，分别是闽清县三溪乡富民农机生产专业合作社陈某丙和闽清县白樟镇小康农业专业合作社刘某某。没过多久，陈某丙就出来到闽清县农机站办理购买久保田联合收割机手续，陈某丙跟他讲：“他买的久保田收割机不在闽清县本地使用，是跨地区作业。”听其这么一说，就明白什么意思，是王某某、陈某甲他们以陈某丙的名义申请购买的，他很快为陈某丙办理了申请购买的手续。过了一星期左右，陈某丙就打电话通知他到闽清县大路村酒厂的附近验机，他是和陈某庚一起去验机的。没多几天，刘某某也来申请购买久保田联合收割机，也是说：“准备买两台久保田联合收割机，不在闽清县本地使用，是拿到外地使用是跨区作业。”刘某某一说他就明白其意思，知道刘某某也是王某某、陈某甲叫来的，是借刘某某的身份来申请购买的，他也是顺利为刘某某办理购机申请审批手续，验机也是在大路酒厂附近，还是他和陈某庚一起去验的。接下来没多久，陈某甲又在省璜找了二个人，一个叫陈某丁，另一个叫林某甲，又以这二个人的名义到他这里申请购买久保田联合收割机，他知道这二个人也不是自己购买，是陈某甲、王某某借他们的身份购买，不在闽清当地使用，也是跨地区作业。他还是和之前一样为他们办理了审批手续。过了几天，陈某甲打电话叫他还是到大路酒厂附近验机，他是陈某庚一起去验机的。购买农机的档案材料就是陈某甲、王某某他们以闽清县省璜镇岭里村陈某甲、陈某乙、鄢某某、陈某丁、林某甲，闽清县三溪乡富民农机生产专业合作社陈某丙，闽清县白樟镇小康农业专业合作社刘某某名义申请购买的九台久保田联合收割机的档案材料。这九份申请购买久保田收割机档案材料都是他办理的，也是他审查的。这些人都不是实际申请购买，他们没出资，是王某某等人借这些人的名义申请购买，购买后不在闽清使用，放到江苏跨区作业。以农民个人申请购买的国家每台补贴七万元，以合作社名义购买的每台国家补贴八万元，王某某以他人名义购买九台久保田联合收割机共获得国家补贴67万元。根据农业机械购置补贴专项实施方案的规定，县农机管理站要在县和乡村范围内张榜公示5个工作日，他没有到乡村范围内张榜公示，只在站里另一间办公室墙壁上张贴公示。他给王某某以与当地农民合作名义购买收割机申请财政补贴有提供方便，王某某找他时他提出与闽清当地的农民合作的名义购买收割机跨区作业，按规定王某某是江苏人在闽清购买收割机不能申请财政补贴的，他知道王某某是借用当地农业合作社和农民的身份申请购机补贴的，他在办理手续时没有按规定把关，把明知道王某某是借别人的名义购买收割机申请补贴，上报上级部门办理财政补贴。王某某以闽清农民合作名义购买的9台久保田联合收割机申请财政补贴共计67万元人民币应该补贴到位了，是由省财政厅直接与到经销商结算的。王某某以闽清农民合作的名义购买的9台久保田联合收割机申请财政补贴的收割机下落，他不知道，王某某是说跨区作业，事后他也没有跟踪，至今还不知道9台获得财政补贴的收割机下落。
2008年，他为王某某、陈某甲以省璜镇岭里村的农民名义申请购买三台久保田收割机补贴，三台验机手续办完后，2008年7月的一天，陈某甲打电话叫他出来一下，陈某甲在街上等，他明白陈某甲的意思。他就在城关大街上坐上陈某甲的车，王某某也在车上，他上车后不知是王某某还是陈某甲在车上递给他一个信封，并说：“一点心意，表示感谢。”他下班回家后清点一下信封里的钱都是百元版的人民币有9000元。还有就是2009年3月，王某某以陈某丙、刘某某合作社和陈某丁、林某甲名义购买的六台久保田联合收割机通过验机后，有一天，陈某甲打电话跟他说其在县政府旁边让他出来一下，他明白陈某甲的意思。就在县政府大楼底下，陈某甲递给他一个塑料袋，内有10000元人民币，他还问陈某甲：“小王（指王某某）不是约好的，给我20000元吗？怎么只有10000元？”陈某甲说：“小王就只给我一万元。”他也没再说什么，收下一万元就离开了。王某某、陈某甲给他的19000元钱用于购买照相机，还有一部分用于个人日常开支。王某某、陈某甲为何要送钱给他的原因是因为王某某、陈某甲借用他人名义申请购买久保田联合收割机跨地区使用，按照规定是不能办理的，希望他能予以通融、关照，并将材料审查通过上报，能够购买到久保田收割机，获得国家补贴。他担任闽清县农机管理站副站长职责是分管农机','2018-10-04
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