大连市沙河口区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沙民初字第1912号
原告高杰。
委托代理人李慎高、李福霞，辽宁大东律师事务所律师。
被告中国邮政储蓄银行股份有限公司大连分行，住所地大连市。
负责人任国庆，行长。
委托代理人孙剑颖，辽宁恒信律师事务所律师。
原告高杰与中国邮政储蓄银行股份有限公司大连分行储蓄存款合同纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员李丽莉独任审判，公开开庭进行了审理。原告高杰及委托代理人李慎高、被告委托代理人孙剑颖到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2001年4月5日，原告在被告处开设账户，存折号码为辽A***1，同日存入35元，2002年11月11日，原告在被告处开设账户，存折号码为辽A***9，同日存入100元。原告在存入上述两笔资金后，一直未到被告处取出存款。2014年6月29日，原告到被告处取存折号码为辽A***1内存款35元及相应利息时，被告知已被扣除小额管理费，目前存款金额为零，原告于2014年7月5日到被告处取存折号码为辽A***9内存款100元以及相应利息时，也被告知因被扣小额存款管理费，目前存款为零，原告认为，被告在不通知原告的情况下，擅自将原告存款以扣除小额管理费的名义扣留，没有法律依据，也没有事实依据，故诉至法院，请求判令：1.被告返还原告存折号码辽A***1项下存款人民币35元以及从2001年4月5日至判决生效之日的同期活期存款利息，为方便起诉，暂定为35元；2.被告返还原告存折号码辽A***9项下存款人民币100元以及从2002年11月11日至判决生效之日的同期活期存款利息，暂定为100元；3.请求法院依法判令被告支付原告为实现债权必要的通讯费支出10元以及交通费支出100元；4.请求法院判令本案诉讼费由被告承担。
被告辩称，2001年4月5日原告开户的存折号码为辽A***1，在银行反映的帐号为6022**2，当时开户的金额为35元，对该账户被告按照相应的规定收取了小额账户管理费，原告开户存折号码为的辽A***9，账户号是6022***6，当时开户的金额为100元，对该账户被告并没有收取小额账户管理费，对于该账户内的存款余额，原告可以随时到银行办理支取和其他义务，因此不同意原告的诉讼请求。
经审理查明，2001年4月5日，原告在被告处开设了存折号码为辽A***1、账号为6022***2的活期储蓄人民币账户，当日，原告在该存折开户时存入人民币35元。
2002年11月11日，原告在被告处开设了存折号码为辽A***9、账号为6022***6的活期储蓄人民币账户，当日，原告在该存折开户时存入人民币100元。
2003年6月26日，中国银行业监督管理委员会、国家发展改革委员会制定了《商业银行服务价格管理暂行办法》，规定商业银行服务价格分别实行政府指导价和市场调节价，实行市场调节价的服务价格，由商业银行总行自行制定和调整，商业银行应按照商品和服务实行明码标价的有关规定，在其营业网点公告有关服务项目、服务内容和服务价格标准，商业银行依据本办法制定服务价格，应至少执行前15个工作日向中国银行业监督管理委员会报告，并应至少执行前10个工作日在相关营业场所公告。
2010年8月10日，中国邮政储蓄银行下发邮银发（2010）871号文件，同意大连分行于2010年四季度启动对季度日均存款余额小于100元的活期人民币存款账户收取小额账户管理费，计费时间为2010年9月21日，扣收四季度费用时间为2011年1月初固定日期，按照每账户每季度3元收取小额账户管理费，并应于计费开始日（2010年9月21）前15个工作日向当地银监局、人民银行、银行业协会报告，提前10个工作日于营业网点及省内官方报刊发布公告。
2010年8月23日，被告向大连银监局报告收取小额账户管理费事宜，2010年9月1日，被告在大连日报及网站、营业网点发出《收取个人活期人民币存款小额账户管理费的公告》并附有温馨提示，载明：收费对象为季度统计期内日均存款余额小于100元的活期存款账户，季度统计期为上季度末月21日（含）至本季度末月20日（含）。季度统计期内日均存款余额计算方法为一个账户在季度统计期内每天存款余额之和除以存款天数；收费标准为同一账户每季度收取3元人民币；执行时间为自2010年第四季度（9月21日）开始计费，首次扣费时间为2011年1月初固定日期，以后的扣费时间依次为次季度首月固定日期；免收范围为：代收付低保、社保、养老金等社会服务及财政类资金账户，代发工资活期账户；代发财政性补贴款（代发农村计生奖扶金、代发独生子女费、代发土地补偿款、代发失业金等）活期账户；代发三农类资金（代发粮食款、代发退耕还林款、代发林业补助款等）活期账户；办理授权代缴水、电、煤气、电话等公共事业性费用的活期账户，代收/付保险费活期账户；代缴税金（代缴国税、代缴地税）活期账户；代缴烟草款活期账户；用于偿还个人贷款、信用卡自动还款的活期账户；用于购买基金、人民币理财产品、国债、保险产品的活期账户；开通第三方存管业务的活期账户；当季统计期内存在过本、外币子账户的绿卡通活期主账户；VIP客户名下的所有活期账户。若不接受上述收费条款，或需要将多余或长期不用的账户清户，于2010年12月20前到各营业网点办理个人账户的清户。
另查，2011年1月4日、2011年4月4日、2011年7月4日、2011年9月29日、2011年12月29日、2012年3月29日、2012年6月29日、2012年9月29日、2012年12月29日、2013年3月29日、2013年6月29日、2013年9月29日、2013年12月29日、2014年3月29日，被告在原告存折号码为辽A***1、账号为6022***2的活期储蓄人民币账户内分别扣取小额账户管理费3元，合计42元；而原告存折号码为辽A***9、账号为6022***6的活期储蓄人民币账户2014年4月4日显示余额为2.57元，在该账户明细内未载明被告扣取小额账户管理费。
上述事实，有原告提交的起诉状、存折、账户交易明细、被告提供的《商业银行服务价格管理暂行办法》、《中国邮政储蓄银行大连分行个人活期人民币存款小额账户管理费收费管理办法》、《中国邮政储蓄银行邮银发（2010）871号文件、中国邮政储蓄银行大连分行大连邮银报（2010）62号文件、中国邮政储蓄银行大连分行关于收取个人活期人民币存款小额账户管理费的公告、温馨提示、2010年9月1日大连日报、中国邮政储蓄银行网站网页及双方当事人当庭陈述笔录等证据在案为凭，且经当庭质证和本院的审查，应予采信。
本院认为，原告在被告处办理了存折号码为辽A***1、账号为6022***2以及存折号码为辽A***9、账号为6022***6的活期储蓄人民币账户，原、被告双方之间建立了储蓄存款合同法律关系，合法有效。从原告提供的存折号码为辽A***1、账号为6022***2的账户交易明细中显示，2005年7月1日至2014年3月29日，季度内账户内平均存款额不足100元。根据《中国邮政储蓄银行大连分行个人活期人民币存款小额账户管理费收费管理办法》及《中国邮政储蓄银行大连分行关于收取个人活期人民币存款小额账户管理费的公告》的规定，对季度统计期内日均存款余额小于100元的活期存款账户，自2010年第四季度（9月21日）开始计费，首次扣费时间为2011年1月初固定日期，因原告在2010年9月21日至2014年3月29日期间，账户内余额不足100元，且该活期存款账户不是代收付低保、社保、养老金等社会服务及财政类资金账户，亦不符合其他免收小额账户管理费的情形，符合扣取小额账户管理费的条件，因此被告收取原告的小额账户管理费有合法依据，原告没有提出相应证据证明被告收取小额账户管理费的行为违反法律规定；另从原告提供的辽A***9、账号为6022***6的活期储蓄人民币账户的交易明细显示，被告未在原告该账户内扣取小额账户管理费，因此原告要求被告返还上述存折项下的存款、利息依据不足，本院不予支持。关于原告认为扣取小额管理费系被告单方变更合同的行为，并未通知原告，因此该行为无效，根据被告提供的《商业银行服务价格管理暂行办法》、《中国邮政储蓄银行大连分行个人活期人民币存款小额账户管理费收费管理办法》、《中国邮政储蓄银行邮银发（2010）871号文件、中国邮政储蓄银行大连分行大连邮银报（2010）62号文件、中国邮政储蓄银行大连分行关于收取个人活期人民币存款小额账户管理费的公告、温馨提示、2010年9月1日大连日报、中国邮政储蓄银行网站网页等证据表明，被告扣取小额管理费有依据的，并且已在大连日报、网站、营业场所等媒体公告，视为履行了告知义务，原告所称并不知情没有依据，因此对于原告的该项主张，本院不予支持。关于原告要求被告支付交通费、通讯费的请求，原告没有提供确切的证据证明原告支出了交通费和通讯费，因此对于原告的该项主张，本院亦不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告高杰的诉讼请求。
案件受理费50元（原告已预付），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
代理审判员 李丽莉
二〇一五年六月二十三日
书 记 员 胡馨心
附：相关法律条款
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。