重庆市永川区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）永法民初字第06327号
原告杨梅。
委托代理人谢远游，重庆新源律师事务所律师（特别授权）。
被告重庆市永川区中山路办事处北大桥村塘塆坡村民小组。
委托代理人陈弟富。
委托代理人宋成志。
原告杨梅与被告重庆市永川区中山路街道办事处北大桥村塘塆坡村民小组（以下简称塘塆坡村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2013年10月21日受理后，依法由审判员周文新担任审判长，与代理审判员熊怀丽、人民陪审员姚先碧组成合议庭，适用普通程序于2013年11月29日公开开庭进行了审理。原告杨梅及其委托代理谢远游，被告塘塆坡村民小组的负责人杨光云及其委托代理人陈弟富、宋成志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨梅诉称，其原系塘塆坡村民小组成员，后因读书将户籍从塘塆坡村民小组处迁出，但农村承包土地未交回被告，仍由原告父母耕种，并交清了农业税和集体统筹。原告读书毕业后其户口不能迁回被告处，仍挂靠在亲戚家。2013年1月18日被告的集体土地被征收，被告获得征地补偿款后，以其户口迁出为由对原告只分配青苗和附着物补偿费共计7995元，拒不分配土地补偿费、固定资产费共计19505元。因原告未取得基本生活保障，仍具有被告集体经济组织成员资格，故起诉要求被告支付土地补偿费、固定资产费共计19505元。
被告塘塆坡村民小组辩称，原告原系被告处成员。后原告将户口从被告处迁出，迁出后其已经不具有被告集体经济组织成员资格。被告集体土地被征地后，经社员代表大会决定形成分配方案：对有承包地但户口已迁出的人员只能分配青苗和附着物补偿费，不分配土地补偿费、固定资产费。原告已领取青苗补偿费2145元、附着物补偿款5850元。原告起诉要求被告支付土地补偿费、固定资产费无理，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告原系被告村民小组的成员。1998年7月国家对农村土地实行第二轮承包，以原告母亲张月贵作为承包户主，原告父母及原告等共4人取得了农村土地承包经营权，承包土地面积5.27亩，承包期限30年。1997年8月25日原告因读书将户口从被告处迁至重庆某某学校集体户落户，转为非农业人口，但其承包土地未交回被告处，仍由其父母代为耕种。同时原告还缴纳了农业税和集体提留。2000年8月原告毕业后先后在外务工。2002年2月25日原告将户口从重庆某某学校集体户迁至重庆市永川区中山路办事处凉亭子XX号X幢X-
X号落户。2012年9月22日被告与重庆市永川区国土资源和房屋管理局新城分局、重庆市永川区中山路街道办事处签订了《补偿协议书》，约定被告的集体土地508.1213亩（其中农用地392.3403亩、建设用地76.924亩、未利用地33.607亩、水域5.25亩）被征收，安排农转非安置人员219人，重庆市永川区国土资源和房屋管理局新城分局补偿被告18122839.85元，其中土地补偿费7621819.50元、安置补助费5475000元（219人×25000元／人）、青苗补偿费647361.50元（392.3403亩×1650元／亩），附着物补偿费1940387.85元（431.1973亩×4500元／亩），固定资产2378271元，误工补助60000元。其中安置补助费的支付按被征地农转非人员的不同年龄段确定，对未满16周岁的征地农转非人员安置补助费全额支付与个人，对年满16周岁及以上征地农转非人员参加城镇职工基本养老保险应缴纳的基本养老保险费由社保部门审核计算，并由重庆市永川区国土资源和房屋管理局新城分局在被告的安置补助费中代为解交，剩余安置补助费划拨给被告支付被征地农专非人员。被告领取补偿款6550384.25元。2013年1月18日被告召开社员大会，形成分配方案，扣除迁坟费40000元、社员开会误工费60000元后，剩余6450384.25元，由下列人员参与分配：1、1998年二轮承包地在籍人口231人，每人分配27500元；2、1998年二轮承包地每人青苗费2145元（1.3亩／人×1650元／亩）；3、有承包地在籍人口，分配29645元（27500元＋2145元）；3、有地无户籍的迁出人员青苗费2145元（1.3亩／人×1650元／亩）、附着物5850元（1.3亩／人×4500元／亩）；死亡的人员青苗费2145元（1.3亩／人×1650元／亩）、附着物5850元（1.3亩／人×4500元／亩）；4、独生子女无耕地的人员无青苗费，每人分配27500元；4、第二胎有合法生育证生育的人员，与独生子女同等分配；5、第二胎有合法安排证生育的人员与独生子女同等分配；6、超生子女打九折（无耕地）分24750元（27500元×90%）；7、婚迁在本社无耕地的人员分24750元（27500元×90%）；8、扣原渝隆路（10800元）粮食款31138.60元。剩余金额和打折金额后再剩余额再进行二次分配。因原告在被告处虽有承包地，但其户口已迁出，对于此类人员被告决定只分给原告青苗费2145元、附着物费5850元，不分配给原告其他款项。原告不同意分配方案，仅领取青苗费2145元、附着物费5850元。
同时查明，原告在重庆市永川区社会保险局购买养老保险（其中2011年缴8个月、2012年缴8个月、2013年未缴）。
上述事实，有原告提供的重庆市农村土地承包经营权证书、常住人口登记卡、迁移证明、分配方案；被告提供的补偿协议书、分配明细表；本院调取的参保记录；双方当事人的陈述、庭审笔录等证据在卷佐证，并经庭审质证，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，本案的争议焦点在于原告是否丧失集体经济组织成员资格及集体财产的范围，未丧失集体经济组织成员资格，则有权分配集体财产；丧失集体经济组织成员资格，则无权分配集体财产。
关于原告是否丧失集体经济组织成员资格的问题。判断集体经济组织成员资格是否丧失，应当结合当事人在征地补偿安置方案确定时的生产、生活状况、户口登记情况以及农村土地对其是否具有基本生活保障功能等因素予以综合认定，在集体经济组织成员仅将户籍外迁的情形下，其集体经济组织成员资格是否丧失还要以是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素。原告于1997年8月将户口迁至城镇并将户口性质转为非农业户口，虽其农村承包土地未被交回，并且在废除农业税之前亦履行了农民相应的义务，但是原告读书毕业后在外打工，且已购买了社会养老保险，获得了其他替代性基本生活保障，可以认定原告的集体经济组织成员资格已丧失。因此，原告在2012年塘塆坡村民小组土地被征收时已不具有塘塆坡村民小组集体经济组织成员资格，无权参与塘塆坡村民小组集体土地补偿费、集体其他财产的分配。
综上所述，原告不是塘塆坡村民小组成员，依法不享有与其他成员同等分配集体财产的权利。原告请求塘塆坡村民小组支付土地补偿费、固定资产费的诉讼请求不成立，本院不予支持。被告辩称原告户口已迁出，不具有被告经济组织成员资格，不能参与土地补偿费、固定资产费的分配的意见成立，本院予以采信。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告杨梅的诉讼请求。
本案受理费290元，由原告杨梅负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 周文新
代理审判员 熊怀丽
人民陪审员 姚先碧
二〇一三年十二月十八日
书 记 员 陈俊杰