河南省新乡市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫07民终1872号
上诉人（原审原告）：王永波，男，1973年9月6日出生，汉族，系死者王朝威之父。
委托代理人：孙润涵、娄新延，河南牧野律师事务所律师。
上诉人（原审原告）：赵卫红，女，1972年11月14日出生，汉族，系死者王朝威之母。
委托代理人：孙润涵、娄新延，河南牧野律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：新乡黄河河务局长垣黄河河务局。
法定代表人：方祖辉，局长。
委托代理人：方学军，河南弘治律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：郭广明，男，1969年3月25日出生，汉族。
上诉人王永波、赵卫红与被上诉人新乡黄河河务局长垣黄河河务局（下简称长垣黄河河务局）、郭广明生命权、健康权、身体权纠纷一案，于2015年8月31日向河南省长垣县人民法院提起诉讼，要求判令长垣黄河河务局、郭广明按死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金共计708720元的50%连带赔偿354360元，并承担本案的诉讼费用。长垣县人民法院于2016年2月29日作出（2015）长民初字第2759号民事判决，王永波、赵卫红不服，向本院提起上诉，本院立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，本案现已审理终结。
原审查明：2015年8月10日王永波、赵卫红之子王朝威和其他六个同伴到黄河大留寺控导工程35-36坝之间的黄河河边玩耍，王朝威和其他六个同伴均为未成年人，王朝威2000年4月28日出生。××热，王朝威与其他六个同伴在黄河河边玩水，王朝威溺水身亡。事故发生后，王朝威的同伴当场报警，后王朝威的尸体在郭广明停靠在黄河边的采砂船下的深坑中找到。2013年11月13日长垣黄河河务局向长垣鑫鑫实业采砂场颁发了长黄采许字（2013）02号河南黄河河道采砂许可证，法人代表为郭广明，经营性质为个体，开采河流为黄河，开采地点为大留寺控导工程35至38坝间，有效时间为2013年11月13日至2014年11月13日。本案案涉事故发生时，上述采砂许可证已失效。经长垣黄河河务局巡查，自2015年1月4日至2015年9月11日期间，未发现案涉事故发生地35坝至36坝间停靠的船只有采砂行为。长垣黄河河务局在事故发生地黄河大留寺控导工程24-50坝备防石上已经喷涂警示标语，设置了非常明显的警示标志，并安排职工进行巡查。后王永波、赵卫红因其子王朝威溺水身亡的赔偿问题与长垣黄河河务局、郭广明发生纠纷，王永波、赵卫红诉至法院。
原审认为：当事人对于自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。王朝威在案涉事故发生时已年满15周岁，为限制民事行为能力人，应该知道在黄河边玩水的危险性，王永波、赵卫红作为王朝威的监护人未尽到监护职责，导致案涉事故的发生，王朝威及其监护人王永波、赵卫红应承担案涉事故的责任。王朝威系在黄河主河道内玩水时溺水身亡，黄河河道作为行洪输水的自然通道，不是公共娱乐场所，长垣黄河河务局对于在黄河河道内的游玩人员没有保障其人身安全方面的法定管理职责，且长垣黄河河务局在事故发生地黄河大留寺控导工程24-50坝备防石上已经喷涂警示标语，设置了非常明显的警示标志，并安排职工进行巡查，已经履行了其相关职责，王永波、赵卫红要求长垣黄河河务局承担赔偿责任，不予支持。郭广明将其所有的采砂船停放在黄河主河道上，法律并不禁止，且王永波、赵卫红提供的证据不能证明事发时郭广明正在进行采砂作业，长垣河务局已提供证据证明案涉事故发生时未发现有采砂行为，王永波、赵卫红要求郭广明承担赔偿责任，不予支持。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，原审判决：驳回王永波、赵卫红的诉讼请求。案件受理费6615元，由王永波、赵卫红承担。
王永波、赵卫红上诉称：一、一审法院认定本案长垣黄河河务局已经履行相关职责事实错误，二审应当依法予以纠正。长垣黄河河务局作为黄河河道主管机关，没有按照《河南省黄河工程管理条例》第九条的规定，尽到监管职责。二、一审法院采信失职的巡查员的证言，说郭广明当天没有采砂，是事实认定错误。无论郭广明在案发当天是否采砂，其已经在自己的采砂船周围造成采砂坑，并且船只停靠在黄河，严重影响河道通畅，引发孩子上船玩耍，郭广明就应当在本案中承担赔偿责任。因此，原审认定事实错误，适用法律错误，请求二审依法改判支持王永波、赵卫红的一审诉讼请求
长垣黄河河务局辩称：原审判决认定事实清楚。长垣黄河河务局作为长垣县黄河河段的主管机关，根据相关法律规定，对于在黄河河道内游玩的人员没有保障其人身安全方面的法定责任；长垣黄河河务局严格按照河道管理秩序，及时发现和查处了违法行为，并设置了明显的警示标志，已尽到了法律、法规规定的义务；长垣黄河黄河河务局早已取缔了郭广明的采砂行为，不存在未尽到相应管理义务的行为；本次事故地点位于黄河××××河段，是黄河行洪输水的主河道，事发地位置的水下河势复杂，极易在河流淘刷下形成较深的河槽，坝前头形成的坑应是冲刷坑而不是采砂坑。原审适用法律正确，长垣河务局不应承担赔偿责任，故应当驳回王永波、赵卫红的上诉请求，维持原判。
郭广明辩称其没有进行采砂，不应当承担赔偿责任。
本院经审理查明事实与原审一致外，另查明：1、王朝威，户籍地址为河南省××县××里镇郑辛庄村，因在天津市××庄镇上学，自2011年参加了天津市城乡居民基本医疗保险。2、2014年河南省农村居民人均纯收入为9416.10元／年，2014年河南省城镇职工平均工资标准为38804元。
本院认为：本案事故发生时，王朝威虽未成年但已满15周岁，对在黄河河道内下水游玩可能导致溺水的危险性应有一定的认知能力，其本人明知危险仍去黄河主河道游玩，自身存在重大过错；王永波、赵卫红作为王朝威的法定监护人也未尽到相应的监护职责，故此王朝威、王永波、赵卫红应就本案事故承担主要民事责任。本案王朝威溺水的深水坑位于郭广明的采砂船下面，长垣黄河河务局虽然向郭广明经营的长垣鑫鑫实业采砂场颁发了黄河河道采砂许可证，但在采砂证到期以后，郭广明并没有将采砂船移出河道；郭广明辩称其采砂船停靠在黄河河道中并没有再进行采砂行为，而是取水搞养殖，但郭广明也没有提供证据证明其取得了黄河取水许可证。因此，郭广明对本案事故的发生存在一定过错，应承担相应的民事责任。依据水利部黄河水利委员会黄水政（2013）559号《黄河下游河道采砂管理办法（试行）》第三条第二款规定“山东、河南黄河河务局及其所属市、县级黄河河务部门负责所辖河道管理范围内采砂活动的管理与监督检查。”第二十条规定“县级黄河河务部门负责河道采砂的日常管理。对已发放采砂许可证的采砂场应明确专人负责；对采砂河段每周巡查不少于1次；对采砂场密集河段（连续3个采砂场相互之间间隔小于500米）每天巡查不少于1次。重大节假日应加强巡查力度。现场巡查应有巡查记录，发现问题及时报告、及时处理。省、市级黄河河务部门负责辖区内采砂活动的监督检查。省级黄河河务部门监督检查每季度不少于1次；市级黄河河务部门监督检查每月不少于1次”。本案中，在给郭广明颁发的采砂许可证到期以后，郭广明的采砂船及采砂设备仍停留在黄河河道中，具有随时违法抽砂的可能，长垣黄河河务局没有责令郭广明将采砂船及时移出河道，未充分尽到监管职责，对本案事故的发生也应当承担相应的民事责任。
对于王永波、赵卫红主张的各项经济损失，王朝威虽然在天津市××庄镇上学，但一直依靠其父母抚养，并无工作收入来源，故此本案应按照农村居民标准确定各项费用，分别为丧葬费19402（38804元÷12月×6月）、死亡赔偿金188322元（9416.10元／年×20年），共计207724元，根据各方当事人在本次事故中的过错程度，本院酌定长垣黄河河务局和郭广明各承担10%的赔偿责任，即分别承担20772.4元，其余损失由王朝威的法定监护人王永波、赵卫红自行负担。此外，由于王朝伟溺亡事故给王永波、赵卫红带来了一定的精神痛苦，根据本案实际及各方当事人过错程度，本院酌定由长垣黄河河务局和郭广明分别承担5000元精神损害抚慰金，因此，长垣黄河河务局和郭广明应当分别向王永波、赵卫红赔偿丧葬费、死亡赔偿金和精神损害抚慰金共计25772.4元。综上，原审判决适用法律错误，处理结果失当，本院予以纠正。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销河南省长垣县人民法院（2015）长民初字第2759号民事判决；
二、新乡黄河河务局长垣黄河河务局于本判决生效之日起十日内赔偿王永波、赵卫红丧葬费、死亡赔偿金和精神损害抚慰金共计25772.4元；
三、郭广明于本判决生效之日起十日内赔偿王永波、赵卫红丧葬费、死亡赔偿金和精神损害抚慰金共计25772.4元；
四、驳回王永波、赵卫红的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费6615元，由王永波、赵卫红负担4615，新乡黄河河务局长垣黄河河务局负担1000元，郭广明负担1000元；二审案件受理费6615元，由王永波、赵卫红负担4615，新乡黄河河务局长垣黄河河务局负担1000元，郭广明负担1000元；
本判决为终审判决。
审判长 ：刘志飞
审判员 ： 翟 晓
审判员 ：马兵务
二〇一六年八月十七日
书记员 ：吕自尧