河北省大名县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）大刑初字第106号
公诉机关河北省大名县人民检察院。
被告人郭善堂，男，1964年5月19日出生于河北省大名县，汉族，原任大名县党支部书记，中共党员，初中文化，住大名县。。因涉嫌犯贪污罪于2015年4月13日被取保候审。
辩护人刘景波，河北宏扬律师事务所律师。
被告人王忠文，曾用名王金海，男，1956年10月18日出生于河北省大名县，汉族，原任大名县会计，中共党员，高中文化，住大名县。因涉嫌犯贪污罪于2015年4月13日被取保候审。
辩护人吴景龙，河北宏扬律师事务所律师。
大名县人民检察院以大检刑诉（2015）112号起诉书指控被告人郭善堂、王忠文犯贪污罪，于2015年10月9日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案，大名县人民检察院指派检察员刘洪震出庭支持公诉，被告人郭善堂及其辩护人刘景波、被告人王忠文及其辩护人吴景龙到庭参加诉讼。现已审理终结。
大名县人民检察院指控：2013年8月份，大名县因中小企业孵化基地项目而对大名县旧治乡郭场村50.09亩土地进行征收。时任郭场村党支部书记郭善堂与村会计王忠文根据旧治乡的统一安排，负责协助对郭场村的征地工作。在征地过程中被告人郭善堂、王忠文将2.23亩土地通过编造虚假的资料的方式，以村民郭某1个人的名义进行上报，骗取国家土地补偿金及地上附着物补偿款共计115，900元，未记入村集体账目。该笔款项由王忠文经手为郭场村集体事务支出62，481.66元，其余53，419.34元被大名县监察局没收。
在本次征地过程中，被告人郭善堂、王忠文以村民郭某4、郭某5、郭金浩名义在村集体土地上伪造地上附着物，骗取国家地上附着物补偿款共计17，050元，该笔款项陆续用于村集体支出。
就指控的事实，公诉机关提交的证据有：证人郭某2、郭某1等人的证言、书证、户籍证明信及被告人郭善堂、王忠文的供述及辩解等。公诉机关认为，被告人郭善堂、王忠文的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。
被告人郭善堂、王忠文均对公诉机关指控其犯贪污罪无异议。但均辩称，起诉书指控的将2.23亩土地通过编造虚假的资料的方式，以村民郭某1个人的名义进行上报，骗取国家土地补偿金及地上附着物补偿款共计115，900元的事实不属实，因为这2.23亩土地是征地时乡里和村里的领导都在场的情况下划定的边界，系郭场村的土地，此处是一处废弃的水渠，他们一直认为应是本村的土地。对指控的其他犯罪事实无异议。
辩护人刘景波辩护意见：对公诉机关指控被告人郭善堂构成贪污罪无异议。对起诉书指控的被告人编造虚假的资料骗取2.23亩土地补偿款的事实不应认定，被告人郭善堂系初犯，当庭自愿认罪，态度较好，建议对其从轻处罚。
辩护人吴景龙辩护意见：对公诉机关指控被告人王忠文构成贪污罪无异议。对起诉书指控的被告人编造虚假的资料骗取2.23亩土地补偿款的事实不应认定，该处系废弃的水渠，此处的土地应属于旧治乡郭场村，本案的犯罪数额应认定为17，050元；该案的款项用于村集体支出，被告人个人未占有，该案的赃款已被追缴，且被告人王忠文系初犯，当庭自愿认罪，态度较好，建议对其从轻处罚。
经审理查明：2013年8月份，大名县因中小企业孵化基地项目而对大名县旧治乡郭场村50.09亩土地进行征收。时任郭场村党支部书记郭善堂与村会计王忠文根据旧治乡的统一安排，负责协助对郭场村的土地征收工作。在土地征收过程中，被告人郭善堂、王忠文主观上认为属于大名县水利局的2.23亩废弃水渠占地系本村集体土地，在此处不存在地上附着物的情况下，编造虚假的资料，以村民郭某1个人的名义进行上报，领取国家土地补偿金95，890元，骗取地上附着物补偿款20，010元。该笔款项由被告人王忠文经手为郭场村集体事务支出62，481.66元，其余53，419.34元被大名县监察局没收。
在本次征地过程中，被告人郭善堂、王忠文以村民郭某4、郭某5、郭金浩名义，在村集体土地上虚报地上附着物，骗取国家地上附着物补偿款17，050元，该笔款项陆续用于村集体支出。
认定上述事实的证据有：
1、证人郭某2的证言，证明2013年大名县征收他的3.65亩土地时少计算了一分地，他反映了此事，2013年10月11日郭善堂让他去会计王金海处领取了5264.76元，并签了一份少领地款的收条。
2、证人郭某1的证言，证明2013年大名县征收本村的土地时，他家的土地没有被征收，经查看2013年旧治乡郭场村第二期征地档案，其中有他名下2.23亩土地征收协议书、土地征收面积及地上附着物认定补偿表，材料及领据上的签字不是他签的，他没有领取补偿款。
3、证人郭某3的证言，证明2005年至2014年他任郭场村村委，2011年以后，郭善堂任支书后，一直由王金海任会计和现金保管。2013年大名县建设中小企业孵化基地项目征用本村土地，园中路西边一段岔河咀水渠占地2.23亩以郭某1的名义上报是郭善堂和王金海经手的。
4、证人赵某的证言，证明他自2012年9月至今任旧治乡纪检书记，2013年大名县建设中小企业孵化基地项目征用郭场村、王庄村的土地，他负责对这两个村领取征地补偿款的协调。当时郭场村的占地补偿款都交给王金海了，由王金海发放。至今为止，郭场村还有两笔款没领，其中一笔是村集体的4.6969亩补偿款201，966.7元及地上附着物补偿款15，184元。
5、证人郭某4的证言，证明2013年大名县因中小企业孵化基地项目征收本村土地，没征收他家的土地，经查看，他名下土地征收面积及地上附着物认定补偿表，补偿款7150元，材料及领据上的签字不是他签的，他没有领取补偿款。
6、证人郭某5的证言，证明2013年大名县因中小企业孵化基地项目征收本村土地，没征收他家的土地，经查看，他名下土地征收面积及地上附着物认定补偿表，材料及领据上的签字不是他签的，他没有领取补偿款。
7、证人郭某6的证言，证明他自2005年至2014年任郭场村村委会主任，2011年至2014年底，村支书是郭善堂，会计是王金海，王金海负责记账和现今保管。2011年以来大名县征收本村土地，领取了一部分补偿款，支出主要是用于村里修路灯和水塔了。
8、证人曹某的证言，证明他和申某、刘俊伟等人作为评估小组，在2013年大名县征收郭场村土地过程中，收受郭场村村干部郭善堂、王金海给予评估组的好处费2万元，他们评估组在一户村民郭某1名下的土地上多造了两万多元的地上附着物补偿款。
9、证人申某的证言，与证人曹某的证言一致。
10、证人王某的证言，证明2011年至2014年8月他任旧治乡党委书记，2013年大名县因建设中小企业孵化基地项目征收郭场村的土地50.09亩。当时为了加快收储进度，乡政府参照以往的做法，将一段岔河咀水渠划分给了郭场村和王庄村，土地补偿款归村集体所有。在征地前，国土局对被征收土地进行测绘时，水利局并未提出一段岔河咀水渠的归属。
11、中共大名县委、大名县人民政府关于开展2013年第二阶段土地综合整治工作的通知、中小企业孵化基地项目示意图，证明此期征地范围。
12、旧治乡郭场村第二期发放清单、郭某1征地协议书、土地征收面积及地上附着物认定补偿表、领据，证明郭某1被征收土地2.23亩，土地补偿款95，890元，附着物补偿款20，010元。
13、大名县水利局出具的水利工程占地确权发证审批表，证明郭场村村西30.38亩岔河咀水渠归属大名县水利局。
14、郭场村集体财务账目，证明2011年5月3日以来村集体收支情况，2013年10月21日至2014年3月21日用于村务支出8726.2元；2013年10月10日，郭海亮等9户清表补偿款16，975.7元，郭炳增等12户树木补偿款12，530元；2013年10月11日郭某2少领地款5264.76元；2013年11月10日，李荣娣地上附属物补偿款5900元；2013年11月19日，两室建设工程税票款4380元；2014年2月10日，郭金杰地上附属物款8705元。共计支出62，481.66元。
15、大名县监察局缴款书，证明2014年5月30日没收旧治乡郭场村53，418元。
16、土地征收面积及地上附着物认定补偿表、收据，证明征收郭某5土地其地上附着物补偿款550元、征收郭某4土地其地上附着物补偿款7150元、征收郭金浩土地其地上附着物补偿款9350元。
17、中共大名县纪律检查委员会关于给予郭善堂、王金海处分的决定，因郭场村骗取资金，用于村务支出，余款53，418，34元，对其给予党内严重警告处分。
18、大名县旧治乡人民政府证明，证明在2013年8月份大名县工业园区中小企业孵化基地项目建设征地过程中，旧治乡郭场村党支部、村委会成员协助县、乡政府开展被征地群众思想动员、土地测量、认定补偿、申报和领取、发放土地补偿费等工作。
19、大名县旧治乡郭场村村民委员会证明，证明王忠文（王金海）自2009年至2014年12月任本村村委会会计，王忠文与王金海系同一人。
20、中共大名县旧治乡委员会，证明郭善堂自2011年5月至2014年12月任旧治乡郭场村党支部书记。
21、大名县公安局旧治派出所证明，证明被告人郭善堂、王忠文无违法犯罪记录。
22、被告人郭善堂的供述，他自2011年3月至2015年1月任旧治乡郭场村党支部书记，王金海任会计，村集体账目由王金海负责。2013年大名县因建设中小企业孵化基地进行土地收储时，涉及本村50.09亩土地，其中有集体土地6.9亩多。有一段岔河咀水渠2.23亩土地在此次征地范围内，征地时他一直以为是本村的土地，测量时也计算在内了。为了征地工作顺利开展，能给村民一点补助，他和王金海将此段岔河咀水渠土地商议以郭某1的名义上报，可以领取地上附属物补偿款，具体是王金海经手办理的。这2.23亩水渠共补偿115，900元，发给群众一部分，给评估组了2万元，村集体支出一部分，王金海有支出手续，剩余5万多元县纪委收走了。2013年县里征地时，他和王金海在一块村集体土地上虚报了郭某47000多元、郭某5500多元、郭金浩9000多元地上附属物补偿款，补偿款领取材料是他和王金海操作的。
23、被告人王忠文的供述，他自2009年至2015年任旧治乡郭场村会计。2013年8月份县里征收本村土地，他和郭善堂作为村干部协助征地，涉及本村50.09亩土地，有集体土地6亩多，其中有一段2.23亩废弃的水渠用地，应该是本村集体的。他和郭善堂想把这条水渠划到村民个人名下，可以得到地上附属物补偿款，这笔钱可以为村里做点事。于是以村民郭某1的名义上报了，共领取了补偿款115，900元。这笔款一直由他保管，后来经郭善堂同意，陆续用于村里支出了，这些都有支出手续，但没有记入村集体账目，剩下53，418.34元监察局没收了。他和郭善堂还以村民郭某4、郭某5、郭金浩的名义虚报了地上附属物补偿款17，050元，想作为这三户以前征地时的奖励和补偿。另外，在2013年征地时，他和郭善堂给了评估组2万元好处费。
24、户籍证明信，证明被告人郭善堂、王忠文身份。
被告人提交了以下证据：
1、大名县旧治乡陈庄村、郭场村、东王庄村村委会证明三份，证明1969-1970年大名县政府征用了本村的集体土地用于水渠建设，后水渠废弃，村民在此耕种，征用土地时，水渠用地划归原村集体边界。
以上证据均经法庭举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，证据内容能够相互印证上述事实，本院予以确认。
本院认为，被告人郭善堂、王忠文身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用的管理和发放工作过程中，利用职务上的便利，虚报、套取征地补偿款非法占有公共财物37，060元归村集体所有，其行为均已构成贪污罪，公诉机关指控其犯贪污罪的罪名成立。公诉机关指控被告人郭善堂、王忠文将2.23亩土地通过编造虚假的资料的方式，以村民郭某1个人的名义进行上报，骗取国家土地补偿金95，890元的事实，经查，被告人郭善堂、王忠文供述称，在征地过程中，其均认为此处土地应归属本村，才予以上报，公诉机关提交的证据不能证明被告人郭善堂、王忠文明知该处土地非本集体所有而虚报以骗取土地补偿款。故，公诉机关指控被告人郭善堂、王忠文贪污上述补偿款95，890元的犯罪事实不清，证据不足，不予认定。辩护人辩称，该案被告人贪污的数额应认定为17，050元。经查，被告人郭善堂、王忠文明知上报的2.23亩土地上无地上附着物，而以村民个人名义上报，骗取地上附着物补偿款20，010元，对公诉机关指控的该犯罪事实应予认定。故，辩护人上述辩护意见与事实不符，于法无据，不予采纳。鉴于被告人郭善堂、王忠文在提起公诉前如实供述自己罪行，赃款已被追缴，当庭自愿认罪，确有悔罪表现，可予从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第五十二条、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人郭善堂犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算，罚金自判决生效之日起五日内缴纳）
二、被告人王忠文犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算，罚金自判决生效之日起五日内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邯郸市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 闫雪玲
审判员 张克大
审判员 曹新民
二〇一六年八月十五日
书记员 许 静
附相关法律条款：
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。