黑龙江省拜泉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0231刑初33号
公诉机关黑龙江省拜泉县人民检察院。
被告人康某某，男，1939年2月21日出生于黑龙江省拜泉县，汉族，小学五年文化，原系拜泉县xx镇xx村x组组长，住黑龙江省拜泉县。2016年7月25日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
拜泉县人民检察院以黑拜检诉刑诉〔2017〕32号起诉书指控被告人康某某犯贪污罪，于2017年3月8日向本院提起公诉。本院于当日立案受理，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。拜泉县人民检察院指派检察员李金花、书记员贾小明出庭支持公诉，被告人康某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
拜泉县人民检察院指控，2015年10月，被告人康某某利用其担任拜泉县xx镇xx村x组组长的职务便利，在协助拜泉县人民政府从事土地征用工作过程中，私自截留该村6户农户部分临时征地补偿款共计人民币105200.00元（本文币种均为人民币），用于偿还其个人债务。
经侦查，被告人康某某于2016年7月25日在家中被抓获。
公诉机关认为，被告人康某某身为其他依照法律从事公务的人员，利用职务之便，侵吞公共财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第二百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人康某某犯罪时年满七十五周岁，具有《中华人民共和国刑法》第十七条之一规定的处罚情节。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。同时，向本院提出判处康某某有期徒刑一年六个月以下并处罚金的量刑建议。
被告人康某某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，对量刑建议无意见。
经审理查明：2015年10月，被告人康某某利用其担任拜泉县xx镇xx村x组组长的职务便利，在协助拜泉县人民政府发放临时占用地补偿费时，私自截留该村6户农户部分临时征地补偿款共计人民币105200.00元（本文币种均为人民币），用于偿还其个人债务。
经侦查，被告人康某某于2016年7月25日在家中被抓获。
另查，涉案6户农户均放弃向康某某主张涉案款项的权利，并对康某某表示谅解。
上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1.户籍证明、xx派出所证明，证实康某某系1939年2月21日出生，犯罪时已年满七十五周岁，无犯罪记录。
2.拜泉县xx村村民委员会证明，证实康某某系xx村x组村民，于2000年至2016年任xx村x组组长。
3.xx镇人民政府会议记录、说明2份、xx村村民代表会议记录，证实xx村村委会经召开村民代表会议，同意临时占用x组土地建拌合站。xx镇人民政府经研究同意xx村临时占地申请。xx镇人民政府负责本辖区内临时征地项目的管理及资金发放。
4.临时用地申请审批表、拜泉县国土资源局拜国土临函[2015]4号文件、临时使用土地合同书、临时用地土地复垦整治协议书、土地复垦费用监管协议（三方）、黑大公路耕地占用税计算表、银行凭证、税收缴款书,证实经用地方申请，xx村同意，拜泉县人民政府审批，同意临时使用xx村x屯xxx东一般农田82,733平方米，使用期限为2015年12月16日至2017年11月9日。用地方交纳复垦费用并已完税等情况。
5.临时用地协议书、村委会说明，证实xx村三组6户村民与中铁建大桥工程局集团第四工程有限公司黑大公路A22号标项目经理部（以下简称A22标段项目部）于2015年10月23日签订临时用地协议书，占用6户农民土地92,775平方米（124.1亩），补偿费标准为3元/m2，总额496400.00元，电汇至拜泉县xx镇农业经济综合服务中心对公账户，由农户提供补偿款发放明细表。并约定了施工作业流程、复垦标准等相关权利义务。协议书上由村委会负责人王某、康某1签名，并加盖村委会公章。
6.中国农业银行客户收款入账通知书、账户交易明细回单、用款请示、借据，证实临时用地补偿费496400.00元，于2015年10月23日由用地方转账至拜泉县xx镇农业经济综合服务中心。后经xx村申请，镇领导审批，将此款支付给xx村，由康某1出具借条。
7.记账凭证、单位往来资金结算票据、网上银行电子回单，证实用地方资金来源。
8.xx村记账凭证、临时占地租金发放明细表，证实xx村委会收到临时用地补偿费并付出，由陆某某等7户农户领取并签字的情况。
9.拜办发〔2015〕6号文件，证实黑大公路改扩建工程项目拜泉建设指挥部，由县委主要领导牵头、各职能部门组成。职责包括各项经济补偿协议的签订、补偿资金的管理以及补偿资金的发放。
10.黑大公路改扩建工程项目拜泉段建设指挥部会议记录、黑龙江省重点公路工程建设“双业主制”协议，证实拜泉县人民政府作为征地拆迁责任主体，具有对补偿资金发放及征地拆迁补偿资金使用进行监督等职责。
11.国土资源部国土资函[2015]665号文件、黑龙江国土资源厅黑政土[2015]第376号文件、黑龙江省交通运输厅黑交发[2015]52号文件，证实国道黑河至大连公路克东拜泉界（xxxx）至拜泉明水界段改扩建工程建设项目用地得到上级相关部门批准。
（二）证人证言
1.证人王某（原xx村支部书记）的证言证实：（1）2015年10月份，A22标段项目部需占用xx村x组临路土地。其布置x组组长康某某做农户工作。康某某与项目部约定每亩土地补偿2000.00元，并称农户也同意。2015年10月23日，A22标段项目部与xx村签订临时用地协议书，其与村长康某1代表村委会签字，农户代表由陆某某、方某某、孙某某、康某某签字。其与村长康某1、会计薄某某将补偿款496400.00元从镇政府农经站取出后，其让村长康某1拿回去，由康某某将钱发放到农户，由领钱的农户签字捺印，并做了明细表。（2）黑大公路改扩建工程xx镇段征地由县交通局、土地局牵头，xx镇协助，xx村村干部的职责是协助镇政府工作，不属于村级内部事务。
2.证人鞠某某（xx镇人民政府农经站现金员）的证言证实，xx村现金账由镇农经站统一管理。2015年10月23日，A22标段项目部通过汇款转入拜泉县xx镇农业经济综合服务中心496400.00元。次日，xx村会计薄某某与村长康某1提交了经审批的申请，事由为：xx村拌合站占地租金496400.00元，将此款支取后由村代付给农户。
3.证人薄某某的证言证实，其系xx镇xx村会计。2015年10月24日，其与村长康某1到拜泉县农业银行营业部，支取临时用地补偿费496400.00元，其开车拉回村里，将钱交给了康某1，让康某1交给康某某，康某1给其出了借据。
4.证人康某1的证言证实，其系xx镇xx村委会主任，康某某是其父亲。2015年10月，A22标段项目部要占用xx村3屯土地，王某与孙某某通过康某某和村民协商补偿费问题。2015年10月23日，签订临时用地协议，次日，其与王某、薄某某到xx镇农经站领取了496400.00元补偿款，由其出具借据。其与王某、薄某某返回村委会将此款交给康某某发放。
5.证人孙某某的证言证实，其系A22标段项目部总协调员。2015年9月29日，其与拜泉县土地局、交通局等部门协调，其中一项涉及临时占用xx镇xx村的土地124.1亩，经王某提议由康某某征得村民同意后。2015年10月，经与镇政府领导协商，确定补偿费为每亩每年2000.00元。2015年10月23日，与被占地村民及xx村委会签订了临时用地协议书，其公司按约定将补偿款汇到xx镇农业经济综合服务中心账户。
6.证人于某某的证言证实，其系A22标段项目部经理，2015年10月份，按照工程规划，需在xx镇xx村临时占地，其派孙某某进行协调，xx村x组组长康某某提出每年每亩最低2000.00元的标准，后经拜泉县政府协调，同意以康某某提出的标准占用土地，使用2年。后续具体事项由孙某某经办。
7.证人栾某某（xx镇党委书记）的证言证实，2015年10月20日左右，在县政府召开协调会，确定xx村临时用地补偿费每亩每年为2000.00元，此价格经村民同意，与会人员亦均表示同意。
8.证人陆某某的证言证实，2015年10月份秋收后，康某某称A22标段项目部要占用其家临路土地，每亩给1500.00。在康某某家签协议时，方某某在场，协议书上的时间是2015年10月23日，每平方米3元，共两年，每亩约2000.00元，康某某称项目部按1500.00元给钱，另外的每亩500.00元是给A22标段的回扣。签协议后十多天，在康某某家按每亩每年
1500.00领取补偿款48300.00元；
9.证人王某1（陆某某妻子）的证言证实，考虑到康某某年纪较大，出于同情，其放弃向康某某索要补偿款差额的权利，并对康某某表示谅解。
10.证人方某某的证言证实，2015年10月份，经康某某与A22标段项目部协商确定了占用其家土地补偿费数额。其帮康某某发放补偿费时，由领款人在空白的发放明细表上签名捺印，按每亩1500.00元的标准发给农户。各个农户领完钱后，康某某让其在空白的发放明细表上填上时间（2015年10月24日）。康某某给其发放51900.00元，差其17300.00元。其代弟弟方某1领取40200.00元，交给弟媳孙某某。其代周某某（贾某某之母）领取了34500.00元。发完钱还剩10万多元被康某某收走了。因为考虑到康某某年纪大了，其放弃向康某某索要补偿款差额的权利，并对康某某表示谅解。
11.证人方某1的证言证实，2015年秋天，屯长康某某给其打电话称202公路占用其家土地，其答复补偿费标准按多数人意见。十多天后，康某某打电话称占其土地13.4亩，2年共计40200.00元。其兄方某某代其取款后交给了其妻子孙某某。其回家后算账得知每亩每年补偿费1500.00元。
12.证人孙某某（方某1妻子）的证言证实，因康某某年纪大了，身体有病，其放弃向康某某索要补偿款差额的权利，并对康某某表示谅解。
13.证人周某某的证言证实，2015年秋季，其儿子贾某某打电话告知其土地被占用，每亩给补偿1500.00元，其回来在协议上签字。过了几天，其亲家方某某代领回34500.00元汇款给其儿子，其没有领到表上的46000.00元。因其得到补偿款数额不吃亏，康某某给办的事，且康某某年纪较大，其不想追究他的责任，希望能对他宽大处理。
14.证人薄某1的证言证实，2015年10月份，其叔薄某2给其打电话让其帮忙签占地协议。其到康某某家后，在占地协议上签字后十多天，在康某某家按每亩1500.00元领取了补偿款103800.00元。因为与康某某是屯邻，康某某年纪大了，身体有病，其代表薄某2放弃向康某某索要补偿款差额的权利，并对康某某表示谅解。
15.证人康2的证言证实，2015年秋，康某某与A22标段项目部协商后，称占其土地按每年每亩1500.00元标准给付补偿费，其同意。2015年10月份的一天，村长康某1找其签了协议。后来，康某某通知取钱，其在发放明细表上签字，方某某给其补偿款36900.00元，其应得49200.00元。因与康某某系亲属关系，康某某年纪较大、身体有病，其放弃向康某某索要补偿款差额的权利，并对康某某表示谅解。
16.证人迟某某的证言证实，2013年5月份，其公公康某某经其手向沈某抬款8万元，1.5分利息。2015年秋季，康某某给其拿109000.00元用于偿还沈某欠款。
(三)被告人供述与辩解
被告人康某某的供述与辩解称，其系xx镇xx村x组组长。2015年10月份，A22标段项目部临时占用xx村x组土地，被占用的有薄某2、康2、方某某、方某1、贾某某、陆某某和其家土地共计124.1亩，占用两年，每亩每年2000.00元，占地补偿款共计496400.00元。2015年10月末，康某1将征地补偿款交给其，其与方某某经手按照每亩1500.00元标准发放给农户（含自己与方某某）391200.00元，剩余105200.00元其用于还个人欠款。
（四）其他证据
1.到案经过，证实康某某于2016年7月25日在家中被抓获。
2.调查评估意见书，证实经拜泉县司法局走访调查，认为康某某具备适用社区矫正条件。
上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予以确认。
本院认为，被告人康某某身为村民委员会工作人员，利用协助政府发放临时占用土地补偿款之机，采取欺骗手段，私自截留土地补偿款拒为己有，其行为符合贪污罪的构成要件，已构成贪污罪，公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。康某某到案后能如实供述主要犯罪事实，可认定为坦白，涉案实际受损的6户农民均放弃向康某某追索补偿款的权利，并对康某某表示谅解，康某某又系年满七十五周岁的老年人，同时符合社区矫正条件，综合上述量刑情节，依法决定对康某某从轻处罚并宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第十七条之一、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第九十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一条第一款（七）项、《最高人民法院、最高人民检察院、关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款的规定，判决如下：
被告人康某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起开始确定。）
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孟庆丰
审 判 员 齐传军
人民陪审员 王京一
二〇一七年五月十八日
书 记 员 马志春
本判决所引用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第十七条之一已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚;过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院、最高人民检察院、关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。