汕头市潮阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0513刑初463号
公诉机关汕头市潮阳区人民检察院。
被告人李建立，男，1952年4月10日出生于广东省汕头市，汉族，初中文化，做生意，住汕头市潮阳区。因涉嫌犯污染环境罪于2017年5月11日被刑事拘留，同年6月17日被逮捕。现羁押于汕头市潮阳区看守所。
辩护人马文锋、林楚涛，均系广东东沙律师事务所律师。
汕头市潮阳区人民检察院以潮阳检诉刑诉[2017]451号起诉书指控被告人李建立犯污染环境罪，于2017年7月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕头市潮阳区人民检察院指派检察员蔡健生、张耿涛出庭支持公诉，被告人李建立及其辩护人马文锋、林楚涛到庭参加诉讼。现已审理终结。
汕头市潮阳区人民检察院指控，2015年8月27日至2015年11月22日，被告人李建立在没有办理工商执照、环保手续的情况下，雇佣冉某、张某2、张某1（均已被行政处罚）在其开设的废旧电路板摇板作坊为他人加工废旧电路板，通过摇板机将废旧电路板加热后分离出电子元器件及锡等金属，共加工废旧电路板约140吨。2015年11月22日上午11时许，该作坊被依法查处，现场被缴获摇板机2台和废旧电器电子元件1.442吨。经汕头市潮阳区环境保护局对现场查获的废旧电路板进行监测，对照国家危险废物名录，这些废旧电路板属于废弃的印刷电路板，废物类别HW49，废物代码900-045-49，危险特性T（毒性）。
检察机关对指控的事实向法庭宣读出示了证人张某1、冉某、张某2的证言及辨认笔录，被告人李建立原在公安机关的供述及辨认笔录，受案登记表，抓获经过，现场勘验笔录，汕头市潮阳区环境保护局监督管理现场检查笔录，汕头市潮阳区环境保护局出具的“认定意见书”，汕头市潮阳区环境保护局出具的“情况说明”，汕头市潮阳区贵屿镇人民政府出具的“情况说明”，汕头市潮阳区贵屿环境保护分局出具的“情况说明”，过磅单，电费单，行政处罚决定书，刑事相片和户籍证明等证据。
检察机关认为被告人李建立的行为构成污染环境罪，属严重污染环境，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定判处。
被告人李建立对被指控的事实作了供认。辩护人提出本案的同案人冉某、张某2、张某1只是受行政处罚，根据公平原则，对被告人李建立应从轻量刑；被告人李建立没有犯罪前科，系初犯，能坦白交代犯罪事实，当庭自愿认罪，有悔罪表现，且系六十五岁老年人。综上请求对被告人李建立从轻处罚并适用缓刑等辩护意见。
经审理查明，2015年8月27日至2015年11月22日，被告人李建立在没有危险废物经营许可证及没有配置任何环保设施的情况下，雇佣冉某、张某2、张某1（均已被行政处罚）在其开设的废旧电路板摇板作坊为他人加工废旧电路板，通过摇板机将废旧电路板加热后分离出电子元器件及锡等金属，共加工废旧电路板约140吨。2015年11月22日上午11时许，该作坊被依法查处，现场被缴获摇板机2台和废旧电器电子元件1.442吨。经汕头市潮阳区环境保护局对现场查获的废旧电路板进行监测，对照国家危险废物名录，上述废旧电路板属于废弃的印刷电路板，废物类别HW49，废物代码900-045-49，危险特性T（毒性）。
上述事实，有检察机关提交的下列证据予以证明：
1、证人张某1的证言及辨认笔录，证明2015年8月27日，他与老乡张某2、冉某在贵屿镇北林村桥边被一本地老板李建立雇佣，到其位于北林村泰凌西区路南十四街的小作坊打工，他们三人的工作时间是凌晨0时至早上5时，作坊里有烧板机2台，他们三人没有分工，都是负责将废旧电路板倒进烧板机里烤热、翻炒，然后将分离出来的电子元件及锡等金属分装起来。他们三人的工钱是做一吨货170元（三人共分），至今每人的工资约有8000元，他们至今共处理废旧电路板约140吨。至2015年11月22日凌晨1时多，他们三人在作坊里工作时被镇政府环保部门查获，现场被查获废旧电路板1.442吨。同日他们被移交贵屿派出所。他们处理好的货物直接由货主叫三轮车拉走。该作坊没有环保设施，烧板机产生的气体直接用排气扇排出室外。并对被告人李建立的相片辨认无误。
2、证人冉某、张某2的证言均印证了证人张某1的证言。并分别对被告人李建立的相片辨认无误。
3、被告人李建立原在公安机关的供述及辨认笔录，证明他于2015年8月份开始在他位于贵屿镇北林村泰凌西区路南十四街的竹棚屋内开设一烧板小作坊，内设置2只烧板机，主要经营为客户加工废旧电路板，客户将废旧电路板载到他的作坊，他让工人利用烧板机进行焚烧，让这些废旧电路板的电子元器件脱落，分离出废旧电路板中的电子元器件及金属锡等，然后包装好让客户载回去。他的作坊共雇佣工人张某2、冉某及张某1三人，工作时间是每天凌晨0时至早上5时，每天能加工废旧电路板3吨多，因为有时没有货源，作坊就没有天天加工，断断续续加工至被查获时共40天左右，共加工废旧电路板约140吨，每吨的加工费他收取客户500元，他再以每吨170元的费用雇用张某2、冉某及张某1三人进行加工。作坊开设至今，他给张某2、冉某及张某1每人发了约8000元工资。至2015年11月22日凌晨1时多，他的作坊被环保部门查获，被查获废旧电路板1.442吨。他们在加工过程中产生的气体直接用排气扇排出室外。他的作坊没有办理工商执照及环评手续，也没有环保设施。并对张某1、冉某、张某2的相片辨认无误。
4、“受案登记表”和“抓获经过”，证明2015年11月22日11时许，汕头市公安局潮阳分局贵屿派出所接贵屿环保分局移送涉嫌污染环境嫌疑人张某2、冉某及张某1三人，并附现场查扣废旧电路板过磅单一页、情况说明三份、现场检查笔录等材料。经审查，违法嫌疑人张某2、冉某及张某1三人均交代于2015年8月27日开始受雇于李建立，在李建立位于贵屿镇北林村泰凌西区路南十四街的小作坊工作，主要负责通过烧板机将废旧电路板加热后分离出电子元器件及锡等金属，至今共加工废旧电路板约140吨的违法事实。经潮阳区环境保护局对该工场堆放的废旧电路板进行检测，结论为对照国家危险废物名录，这些废物属在工业生产生活和其他活动中产生的废电子电器产品、电子电气设备的危险废物，废物类别为HW49，废物代码为900-044-49。2017年5月11日，在逃犯罪嫌疑人李建立被抓获归案。经审讯，李建立对其于2015年8月份在贵屿镇北林村泰凌西区十四街开设一烧板作坊，并雇佣张某2、冉某及张某1三人在该作坊加工废旧电路板约140吨的犯罪事实供认不讳。
5、“现场勘验笔录”，证明2015年11月22日，汕头市公安局潮阳分局贵屿派出所对潮阳区贵屿镇北林村泰凌西区路南十四街李建立工场进行勘查，现场查获废旧电路板（经过磅净重1442KG）及烧板机二台已由贵屿环保分局存放于贵屿危险废物转运站仓库。该工场东面墙壁安装有二个炉台，用于放置烧板机，炉台上方是排气口，工场西面墙壁上方有排气扇二只，南面墙壁装有电表及漏电保护开关（电路已被切断），因贵屿环保分局查处扣押，工场没有存放货物的情况。
6、“汕头市潮阳区环境保护局监督管理现场检查笔录”，证明潮阳区环境保护局对潮阳区贵屿镇北林村十四路南进行现场检查时，该场没有生产，现场没有发现有工人及原材料设备，据北林村干部及贵屿环保分局工作人员介绍，该工场主要从事废旧电路板摇板生产，没有办理工商及环保有关手续。在2015年11月21日晚，贵屿镇综合执法队已到现场拆除两部摇板机及清除原材料、设备，并由有关部门对其进行断电。鉴于上述情况，现场检查人员请贵屿环保分局及北林村进一步跟踪落实，确保该工场彻底停止生产的情况。
7、汕头市潮阳区环境保护局出具的“认定意见书”，证明2015年11月22日，贵屿环保分局、环保执法队查获在位于潮阳区贵屿镇北林村泰凌西区十四路一废旧电路板摇板作坊。现场检查时，该作坊正在生产作业，该作坊未能提供建设项目环境影响评价及环保审批手续。作坊现场查获废旧电路板电子元件一批，经贵屿循环经济园区集中交易场地磅过磅确认数量共计1.442吨。经对照国家危险废物名录，这些电子废物属在工业生产、生活和其他活动中产生的废电子电器产品、电子电器设备，经拆散、破碎、砸碎后分类收集的铅酸电池、镉镍电池、氧化汞电池、汞开关、阴极射线管和多氯联苯电容器等部件的危险废物。废物类别：HW49废物代码：900—044—49。
8、汕头市潮阳区环境保护局出具的“认定意见书”和“情况说明”，证明潮阳区环境保护局于2015年11月22日出具的《认定意见书》中认定的物品废旧电路板应属于废弃的印刷电路板。经对照《国家危险废物名录》2008版，这些废旧电路板属于废弃的印刷电路板。废物类别HW49；废物代码900—045—49；危险特性：T。属列入《国家危险废物名录》2008版中的危险废物。
9、汕头市潮阳区贵屿镇人民政府出具的“情况说明”，证明2015年11月22日，贵屿环保分局环保执法队在位于潮阳区贵屿镇北林村泰凌西区十四路一废旧电路板摇板作坊查获的废旧电器电子元件，经贵屿循环经济园区集中交易场地磅过磅确认数量共计1.442吨，摇板机2台。现存放于贵屿危险废物转运站仓库。
10、汕头市潮阳区贵屿环境保护分局出具的“情况说明”，证明2015年11月22日，贵屿环保分局环保执法队在位于潮阳区贵屿镇北林村泰凌西区十四路查处一废旧电路板摇板作坊，现场检查时，冉某、张某2、张某1三人正在用摇板机提取废旧电路板的电子元件，该作坊未能提供相关证照。现场查扣废旧电器电子元件一批，经贵屿循环经济园区集中交易场地磅过磅确认数量共计1.442吨，摇板机2台。
11、过磅单，证明现场查扣废旧电器电子元件一批，经废弃机电产品集中交易装卸场地磅过磅确认数量共计1.442吨。
12、电费单，证明涉案作坊2015年8月至2015年11月的用电情况（实收电费1483.25元）。
13、行政处罚决定书，证明张某2、冉某、张某1三人均因本案被处以行政拘留十五日。
14、刑事相片，证明“20151122”北林村污染环境案现场的情况。
15、“户籍证明”材料，证明被告人李建立于1952年4月10日出生，身份证号码为。
上述证据，均经当庭质证核实，对能够相互印证部分，本院予以确认，作为定案的依据。
本院认为，被告人李建立无视国家法律，违反国家规定，无危险废物经营许可证非法处置危险废物，严重污染环境，妨害国家对危险废物的安全管理制度，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控被告人李建立犯污染环境罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。关于辩护人提出本案的同案人冉某、张某2、张某1只是受行政处罚，根据公平原则，对被告人李建立应从轻量刑以及适用缓刑的意见。经查，被告人李建立在本案中属于雇主，处于主导地位，故该辩护意见缺乏理由依据，不予采纳。关于辩护人提出被告人李建立没有犯罪前科，系初犯，能坦白交代犯罪事实，当庭自愿认罪，有悔罪表现，且系六十五岁老年人，请求对被告人李建立从轻处罚的意见。经查有一定依据，可予采纳。鉴于被告人李建立如实供述自己的罪行，故依法予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款、第十二条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕15号）第一条第（二）项之规定，判决如下：
被告人李建立犯污染环境罪，判处有期徒刑二年，并处罚金一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年5月11日起至2019年5月10日止。罚金应于本判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郭汉隆
审 判 员 钟泽珍
人民陪审员 庄绍平
二〇一七年八月二十三日
书 记 员 郑佩群
附：相关法律条文和司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕15号）
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的。