新疆生产建设兵团第七师中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）兵07民终36号
上诉人（原审被告）新疆宇成置业房地产开发有限公司。住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。
法定代表人曹瑞，新疆宇成置业房地产开发有限公司经理。
委托代理人陈自力，新疆同泽（奎屯）律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）王占军，男，汉族，1980年2月6日出生，甘肃省山丹县来疆务工人员，住新疆维吾尔自治区克拉玛依市。
委托代理人ＸＸ飞，新疆车排子垦区车排子法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）张德解，男，汉族，1971年7月23日出生，湖南省浏阳市来疆建筑包工头，住新疆维吾尔自治区奎屯市。
上诉人新疆宇成置业房地产开发有限公司（以下简称宇成置业公司）因与被上诉人王占军、张德解劳务合同纠纷一案，不服新疆生产建设兵团车排子垦区人民法院（2015）车垦民一初字第378号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人宇成置业公司委托代理人陈自力，被上诉人王占军及其委托代理人ＸＸ飞，被上诉人张德解到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明：2013年，宇成置业公司开发建设了一二三团曙光里淮安小区（三期）项目工程，同年3月18日，宇成置业公司与新疆乌苏市宏建建筑安装有限责任公司签订工程项目施工承包协议书一份，双方约定：该工程交新疆乌苏市宏建建筑安装有限责任公司负责施工项目管理，施工队伍由宇成置业公司选择，劳务作业及生活和安全管理由宇成置业公司负责；宇成置业公司向新疆乌苏市宏建建筑安装有限责任公司上交管理费用为工程结算价的5.21％（含税），工程中所发生的一切费用由宇成置业公司承担。此后，宇成置业公司将该工程发包给车某后又经过层层转包，最后由张德解承包了该工程中的11号、12号楼的内、外墙装修工程。2013年10月20日，张德解雇佣王占军从事11号、12号楼的外墙装修工作。同年11月13日，装修工作结束，张德解给王占军支付劳务费10000元，剩余22100元未支付，张德解出具欠条一份。2014年，张德解又雇佣王占军从事11号、12号楼的内墙装修工作，合计欠劳务费4500元，张德解出具证明一份。2015年1月7日，张德解给王占军支付劳务费13850元，剩余劳务费12750元一直未付，由此产生利息损失272.25元。
原审法院审理认为：债务应当清偿。王占军受张德解雇佣在其承包的一二三团曙光里淮安小区（三期）项目工程中的11号、12号楼提供劳务，张德解尚欠王占军劳务费12750元。对于上述事实，张德解和宇成置业公司均无异议，故王占军要求张德解支付劳务费的诉讼请求，符合法律规定，予以支持。庭审中，宇成置业公司辩解其与王占军之间并不存在劳务合同关系，且其已将工程款给车某支付完毕，王占军要求其承担支付劳务费的连带责任没有事实和法律依据。根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第七条规定，企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。第十二条规定，工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资质的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。本案中，宇成置业公司明知车某不具有承接建筑工程的资质，仍将部分工程违法发包给车某，并通过层层转包至同样不具有承包资质和用工主体资质的张德解，故宇成置业公司应对王占军主张的劳务费承担连带清偿责任。宇成置业公司辩解其已将工程款支付完毕，但未提供证据予以证实，其辩解意见与事实及法律规定相悖，不予采纳。王占军主张的利息损失420.75元，符合有关法律规定，但计算方法有误，王占军自认张德解于2015年1月7日支付部分劳务费，剩余劳务费未支付，则利息应从此时计算，经计算利息为272.25元（8250元（22100元-13850元）×3.6％÷12个月×11个月，2015年1月7日至2015年12月1日）。据此，原审法院依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，参照《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第一条、第三条、第七条、第十二条的规定，判决：一、张德解于本判决生效后十日内支付王占军劳务费12750元、赔偿利息损失272.25元，合计13022.25元。宇成置业公司承担连带责任。二、驳回王占军的其他诉讼请求。案件受理费67元，由张德解负担，宇成置业公司承担连带责任。
上诉人宇成置业公司不服原审法院上述民事判决，向本院提起上诉称：对原审法院查明的事实无异议，但原审法院参照《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》属适用法律错误。理由如下：1、该办法仅是部门规章，连带责任只有在法定的情况下才承担，不能随意确定连带责任。2、该办法适用的范围是建筑企业和与之形成劳动关系的农民工，但本案中宇成置业公司与张德解、王占军并非劳动关系，不应适用该办法。3、若确定双方当事人之间存在劳动关系，应当先行仲裁才能诉讼。综上，请求二审法院撤销原审判决，改判宇成置业公司不承担责任，一、二审案件受理费由王占军、张德解承担。
被上诉人王占军答辩称：原判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果正确，请求驳回宇成置业公司的上诉，维持原判。
被上诉人张德解答辩称：原判决正确，原审法院查明的事实清楚，对原审法院判决张德解向王占军支付劳务费及利息13022.25元无异议。宇成置业公司未向张德解将工程涉及款项支付完毕，张德解等人通过司法所一直在与宇成置业公司进行沟通。宇成置业公司的上诉请求应当驳回。
经本院审理查明的事实与原审法院查明的事实一致，且双方当事人对原审法院查明的事实均无异议，本院予以确认。
本院认为：一、王占军、张德解、宇成置业公司对王占军和张德解之间形成劳务合同关系及张德解拖欠王占军劳务费12750元、王占军的利息损失是272.25元无异议，本院予以确认。二、本案中，王占军和张德解之间形成劳务合同关系，根据权利和义务相一致、合同相对性原则，张德解作为独立的民事主体，在王占军提供完毕劳务后，理应向王占军全面履行支付劳务费的义务。因张德解未依约定支付完毕劳务费，其行为构成违约，故张德解应承担支付拖欠的劳务费并赔偿相应损失的民事责任。原判决对此认定正确，且王占军、张德解对此均未提出上诉，本院予以维持。三、宇成置业公司并非本案劳务合同的当事人，张德解与王占军之间的劳务合同对其无约束力，王占军要求宇成置业公司对张德解的债务承担连带责任，本院不予支持，宇成置业公司关于其在本案中不应承担连带责任的上诉请求成立，本院予以支持。原审法院对此认定有误，应予纠正。综上，原审法院认定基本事实清楚，但判决结果有误，本院予以纠正。宇成置业公司的上诉请求成立，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、维持新疆生产建设兵团车排子垦区人民法院（2015）车垦民一初字第378号民事判决第二项，即“二、驳回原告王占军的其他诉讼请求。”；
二、撤销新疆生产建设兵团车排子垦区人民法院（2015）车垦民一初字第378号民事判决第一项，即“一、被告张德解于本判决生效后十日内支付原告王占军劳务费12750元、赔偿利息损失272.25元，合计13022.25元。被告新疆宇成置业房地产开发有限公司承担连带责任。”；
三、被上诉人张德解于本判决生效后十日内支付被上诉人王占军劳务费12750元、赔偿利息损失272.25元，合计13022.25元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费67元（被上诉人王占军已预交）、二审案件受理费126元（上诉人新疆宇成置业房地产开发有限公司已预交），合计193元，由被上诉人张德解负担。
本判决为终审判决。
审判长 邓德新
审判员 徐 华
审判员 张心慧
二〇一六年六月十二日
书记员 张甜瑞