陕西省岚皋县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）岚刑初字第00018号
公诉机关陕西省岚皋县人民检察院。
被告人毛某甲，男，1955年8月16日出生，汉族，高中文化程度，中共党员，户籍所在地陕西省安康市岚皋县。1976年7月至1998年7月任岚皋县原横溪镇天福村会计，1998年至案发前任天福村村支书，2011年经换届选举兼任村主任。2015年4月29日因涉嫌贪污经岚皋县人民检察院决定被取保候审。无前科。
辩护人潘建庭，陕西岚水律师事务所律师。
被告人谭某某，男，1961年10月21日出生，汉族，初中文化程度，中共党员，户籍所在地陕西省安康市岚皋县。1994年1月至2008年9月其间任岚皋县原横溪镇天福村村主任。2015年4月29日因涉嫌贪污经岚皋县人民检察院决定被取保候审。无前科。
陕西省岚皋县人民检察院以岚检刑诉（2015）18号起诉书指控被告人毛某甲、谭某某犯贪污罪，于2015年7月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年8月18日8时30分公开开庭审理了本案。岚皋县人民检察院指派代理检察员毛婷婷出庭支持公诉，被告人毛某甲及其辩护人潘建庭，被告人谭某某到庭参加了诉讼。2015年9月16日，本案经陕西省安康市中级人民法院批准延长审理期限两个月。现已审理终结。
岚皋县人民检察院指控：岚皋县原横溪镇天福村在1999年退耕还林实施完成后，时任村支书的被告人毛某甲及村主任谭某某为了多争取退耕还林指标，二人商量让各组组织劳力在搬迁户、死亡绝户的弃耕地上栽树。之后，二人组织各组组长开会，各组组长均表示同意并组织劳力在各组弃耕地上栽了树。2005年在实施退耕还林过程中，毛某甲、谭某某利用协助岚皋县林业局设计人员确认退耕还林地块、地类及分配退耕还林指标的职务便利，谎称该村六组搬迁户苟某甲、苟某乙、毛某乙、毛某丙位于大地坡（小地名）弃耕地为私人承包耕地，并且已栽了树，促使设计人员在该弃耕地内设计了85亩退耕还林地。毛、谭二人商量，将该85亩退耕还林指标，其中30亩作为集体绿色企业，二人各分10亩，下余35亩给六组现有居民各分5亩。随后，二人组织六组居民开会，经会议确定毛某甲、谭某某及六组组长严某某各分配10亩，田某某、毛某丁、毛某、朱某某各分配5亩，余下作为集体绿色企业，并且每年要给村集体上交每亩30元管理费。之后，毛某甲在给原横溪镇上报天福村退耕还林农户名单及指标分配资料时，又给其侄女刘某某分了5亩，该兑现款实际由毛某甲获得。截止2014年本院立案侦查前国家已兑现9轮，毛某甲、谭某某私分的55亩退耕还林共兑现补助款107250元，扣除给村上交的管理费共8250元，下余99000元。其中被告人毛某甲分得的15亩退耕还林钱粮补助款26400元，谭某某分得的10亩退耕还林钱粮补助款18000元。案发后，被告人毛某甲向原岚皋县横溪镇纪委退交了全部赃款，谭某某向该院退交了全部赃款。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了书证、证人证言及被告人的供述与辩解等证据，认为被告人毛某甲、谭某某在担任村干部期间，利用协助涉及退耕还林的职务便利，共谋私分国家退耕还林指标55亩，骗取国家退耕还林兑现款99000元人民币。二人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人毛某甲、谭某某共谋私分国家退耕还林指标55亩，共骗取国家退耕还林钱粮补助款99000元，应在五年以上十年以下法定幅度内处刑。二被告人在侦查阶段将个人领取的兑现款全部退交，被告人谭某某主动归案，可以酌定从轻处罚。
被告人毛某甲辩解天福村六组大地坡（小地名）的土地不是弃耕地，申报成为85亩退耕还林是村上搞的绿色企业，后因乡政府不同意村上大面积兴办绿色企业，要求下放给村民，经天福村六组村民会议商量后才决定对55亩退耕还林指标以下放管理模式进行分配；其上报天福村退耕还林农户名单及指标分配资料时给侄女刘某某分了5亩也经过了六组村民会议商量，认为其行为不属于贪污犯罪，请法庭从轻处理。其辩护人除同意被告人毛某甲上述辩解意见外，还提出以下辩护意见：1、起诉书认定的下列事实有误：一是大地坡（小地名）这块地系村民苟某甲、苟某乙、毛某乙、毛某丙的承包耕地，该四户虽然搬迁，但并未终止土地承包合同，该处土地在被设计为退耕还林时，二被告人并未向林业部门设计人员谎称土地类型，也不是由于二被告人谎称的原因促使设计人员将上述土地设计为退耕还林；二是根据被告人毛某甲、谭某某的供述和证人严某某的证言，能够证实二被告人将大地坡处的85亩土地申报为退耕还林是作为村办绿色企业，该85亩土地被获批为退耕还林后，由于横溪镇政府不同意村集体大面积搞绿色企业，村民也不同意退耕还林指标留给集体，在此情况下，经召开六组村民大会并同意方才将85亩退耕还林指标中的30亩作为村集体绿色企业收入挂在村民田某某名下，另55亩分配到二被告人和其它六组村民名下，由分得退耕还林指标的村民按每亩30元的标准向村集体交纳绿色企业管理费并负责退耕还林地的管护，这55亩退耕还林仍属村集体绿色企业收入，不属于私分性质。2、起诉书将大地坡土地认定为弃耕地不恰当，事实情况是大地坡原为苟某甲等四人承包耕地，该四户搬迁后，被告人毛某甲、谭某某就召开村、组会议要求将搬迁户的土地统一栽苗。2005年林业部门设计时，大地坡这块耕地已经是符合退耕还林的林地，而不是弃耕地。3、起诉书认定弃耕地不能被设计为退耕还林缺乏依据。4、被告人毛某甲号召村民栽树，争取退耕还林指标是为了村上搞绿色企业；将55亩退耕还林指标分配到8户村民名下是执行乡政府的决定，而不是为了满足自己的私利，其主观上不具有非法侵占公私财物的主观故意；客观上虽然分得了退耕还林补助款，但是经村民小组商定的，系村民自治的结果，而并没有利用职务的便利非法占有公共财物，其行为因不符合贪污罪的主、客观构成要件，不构成贪污罪。5、无论被告人是否有罪，天福村六组另6位村民所领取的退耕还林补助款都不应计入被告人的涉案款金额。6、无论法庭怎么判决，被告人毛某甲案发后向横溪镇纪委退缴了所领取的退耕还林补助款，属从轻情节。
被告人谭某某对起诉书指控的事实不持异议，辩解其只对分得的退耕还林补助款18000元承担责任，认为其行为不属于贪污犯罪，请法庭对其从轻处理。
经审理查明：岚皋县原横溪镇天福村在1999年退耕还林实施完成后，被告人毛某甲（时任天福村支书）、谭某某（时任天福村主任）为了多争取退耕还林指标，二人商量让各组组织劳力在搬迁户的弃耕地上栽树。之后，二人组织各组组长开会，各组组长均表示同意并组织劳力在各组弃耕地上栽了树，其中包括天福村六组搬迁户苟某甲、苟某乙、毛某乙、毛某丙在大地坡（小地名）弃种的耕地上栽了树。2005年实施退耕还林过程中，被告人毛某甲、谭某某在协助岚皋县林业局设计人员确认该村退耕还林地块、地类及分配退耕还林指标时，称该村六组大地坡（小地名）的弃耕地为私人承包耕地，并且已栽了树，促使设计人员在该地块内设计了85亩退耕还林地。嗣后，被告人毛某甲、谭某某商量将该85亩退耕还林指标中的30亩作为集体绿色企业，二人各分10亩，下余35亩给六组现有居民各分5亩。随后，二被告人组织六组村民开会并确定毛某甲、谭某某及六组组长严某某各分配10亩，村民田某某、毛某丁、毛某、朱某某各分配5亩，余下作为集体绿色企业，并且每年要给村集体上交每亩30元管理费。后被告人毛某甲在给原岚皋县横溪镇上报天福村退耕还林农户名单及指标分配资料时，又给其侄女刘某某分了5亩，该兑现款实际由毛某甲获得。截止2014年案发前，国家已兑现退耕还林补助9轮，被告人毛某甲、谭某某和天福村六组组长严某某、村民田某某、毛某丁、毛某、朱某某共领取55亩国家退耕还林钱粮补助款107250元，扣除给村上交的管理费共计8250元，下余99000元中被告人毛某甲分得15亩退耕还林钱粮补助款26400元（其中含以刘某某名义分得5亩退耕还林补助款8800元），被告人谭某某分得10亩退耕还林钱粮补助款18000元。另国家发放上述退耕还林钱粮补助款中包含每年每亩20元的管护费用，其中被告人毛某甲分得15亩退耕还林钱粮补助款26400元中包含的管护费为2700元，被告人谭某某分得10亩退耕还林钱粮补助款18000元中包含的管护费为1800元。
2014年12月16日，岚皋县人民检察院对被告人毛某甲初次询问时，毛某甲如实交待了自己及同案人谭某某上述查明的事实，并于同日向岚皋县原横溪镇纪委上交涉案款39100元。同年12月17日，被告人谭某某主动向岚皋县人民检察院投案，并如实交待了自己及同案人毛某甲上述查明的事实。2015年1月9日，岚皋县人民检察院决定对被告人毛某甲、谭某某涉嫌贪污一案立案侦查。2015年5月5日、5月6日，被告人谭某某先后向岚皋县人民检察院上交涉案款18450元。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人毛某甲的供述证实，天福村1999年实施退耕还林后，为了争取更多的退耕还林指标，他们从2000年开始就组织村民栽树，针对村上一些搬迁户的弃耕地，他和谭某某商量先让各组组织劳力把树栽了，以后想办法设计成退耕还林，留作村集体绿色企业。之后，他和谭某某组织各组组长开了会，各组组长都表示同意。2005年上半年的时候，天福村已经在弃耕地上都种了树。2005年8、9月份的时候，县林业局设计人员段某某来他们村上进行退耕还林设计，他和谭某某协助段某某确认地块、土地类型和班号，在设计天福村六组大地坡搬迁户苟某丙、苟某丁、毛某乙、毛某丙四人弃耕地时，他和谭某某给段某某说这块地是私人的承包耕地，现在已栽了树，让设计成退耕还林。当年天福村总共设计了1500亩退耕还林，共82个小班，其中包括六组大地坡四户搬迁弃耕的85亩退耕还林地，班号34。嗣后，因原横溪乡领导说村集体不能搞绿色企业，他和谭某某就商量六组大地坡这块退耕还林地85亩到时候二人各分10亩，给组上其他没有搬迁走的农户每户分5亩，其他的留作村集体绿色企业，谭某某因在大地坡栽树中没有出劳，便支付了800元栽树工资。不久，他和谭某某就该85亩退耕还林分配问题组织召开六组村民大会，会上他说“村集体不能搞绿色企业，大地坡那块地要分配到户，给大家每户分5亩，退耕还林兑现后，每亩每年给村上交30元管理费”。六组组长严某某提出其组织栽树比较辛苦，要求分10亩。后他和谭某某给原横溪乡上报天福村上退耕还林农户名单时，将大地坡那块85亩退耕还林地给他自己、谭某某、严某某各分了10亩，给田某某、毛某丁、毛某、朱某某各分了5亩，另外他给侄女刘某某的名下分了5亩，刘某某所分的5亩钱粮补助实际上是他得了，下余30亩留作村集体绿色企业挂在村民毛开成的名下，兑现款都上缴给村集体了。由于谭某某不是六组人，分给谭某某的10亩一直挂在田某某的名下，从2011年开始又挂在他名下，但兑现的钱粮补助款一直是谭某某领着。所分配的55亩退耕还林地从2005年至案发共兑现了九轮钱粮补助，前四轮补助款是粮食部门兑现的，从2009年开始由财政部门兑现，共兑现钱粮补助款107250元，扣除给村上交的管理费计8250元，下余99000元他们几人按各自名下的地块面积领取。他共分得15亩退耕还林补助款29250元，扣除上交的管理费2850元，下余26400元自已所得。
2、被告人谭某某的供述与被告人毛某甲的供述内容基本一致。但提出被告人毛某甲和他商量对85亩退耕还林地具体分配的供述有出入，称他与毛某甲商量的是俩人各分10亩，给严某某及组上没搬走农户每户分5亩，其他留作村集体绿色企业。后二人又找六组组长严某某一起商量，商量结果是一样的，他与毛某甲各分10亩，严某某、田某某、毛某丁、毛某、朱某某各分5亩，剩下的留作村集体绿色企业。由于毛某甲当时兼任村上会计，负责上报退耕还林农户名单，他对严某某分了10亩及刘某某分了5亩并不知情。他从天福村六组大地坡的退耕还林中共分得10亩退耕还林补助款19500元，此款毛某甲扣除了1500元的管理费，下余18000元由他所得，用于生活开支。
3、证人严某某的证言证实，天福村1999年开始实施退耕还林，从2000年开始村上号召栽树，对于一些搬迁户的弃耕地，村支书毛某甲及村主任谭某某还召开了村组干部会议，六个组长都参加了，会上毛某甲和谭某某说，各组搬迁户的弃耕地由各组统一组织栽种，等有退耕还林指标，想办法把这些弃耕地设计成退耕还林作为集体绿色企业。当时六组只有六户，劳力不够，所以“大地坡”那块弃耕地六组村民只栽了十几亩，其它的树都是毛某甲让他从石门镇芙蓉村请的劳力栽种的，但工资谁付的不清楚。2005年，县林业局设计员段某某来村上设计退耕还林时，主要是毛某甲、谭某某协助段某某确认地块、土地类型和班号，涉及哪组组长也要协助。在设计大地坡那块弃耕地时，他和毛某甲、谭某某都去了现场，当时段某某就问毛某甲大地坡的土地是不是农户耕地，毛某甲说是，谭某某也说是的，之后段某某就把那块地设计成了退耕还林地。之后不久，毛某甲和谭某某到他家让他组织召开六组村民大会，然后他就组织朱某某、田某甲（毛某的母亲）、田某乙（田某某的父亲）、王某某（毛某丁的母亲）开会，会上毛某甲和谭某某说“村集体不能搞绿色企业，大地坡那块地要分配到户，给大家每户分5亩，退耕还林兑现后，每亩每年给村上交30元管理费。”当时确定毛某甲自己分10亩，给谭某某也分了10亩。散会后，他跟毛某甲和谭某某说自己出力多，要求多分点，毛某甲说多给他分5亩，他就同意了，谭某某也没说啥。他分的这10亩一直挂在妻子陈某的名下，从2005年至2013年共兑现19500元，扣除每年每亩30元的管护费，余下18300元他领取用了。
4、证人文某某的证言证实，他原是天福村村民，因居住地交通不便于2001年迁居至乐景村，但地并没交给集体，全荒着。2013年才知道毛某甲和谭某某在2005年将他60亩弃耕地弄成了退耕还林，他没享受过一分钱的补贴。
5、证人毛某的证言证实，他在2005年退耕还林中有19亩退耕林地，其中自己的承包地设计了14亩，另5亩是村支书毛某甲和村主任谭某某将六组搬迁户文某某等人的弃耕地设计为退耕还林后给他分的，当时还给毛某甲、谭某某、严某某等人分了退耕还林指标。
6、证人朱某某的证言证实，他在2005年退耕还林中有25亩退耕林地，其中自己承包地设计了20亩，另5亩是村支书毛某甲和村主任谭某某将六组搬迁户文某某等人的弃耕地设计为退耕还林后给他分的，当时还给毛某甲、谭某某、严某某等人分了退耕还林指标。这些弃耕地在承包人文某某、毛某丙、苟某丙、苟某丁搬走后一直荒着。2005年实施退耕还林时，都是自己栽的苗子，钱粮补助兑现款都打到他的存折。
7、证人毛某丁的证言证实，他在2005年退耕还林时有8亩退耕还林地，其中自己承包地设计了3亩，另5亩是村支书毛某甲和村主任谭某某将六组搬迁户文某某等人在“大地坡”的弃耕地设计为退耕还林后给他分的。2005年实施退耕还林时，苗子是组上统一组织村民栽的，所享受的退耕还林补助兑现款都是打到他的存折上，他自己领取用了。
8、证人苟某丁的证言证实，他从1998年因交不起农业税离开了天福村，但有25亩承包地（田家梁13亩、大地坡12亩）没有交给集体，一直荒着。天福村六组苟某丙1995年搬到石门镇三湾村，文某某2000年左右搬到乐景村，毛某丙搬到石门中学旁，什么时间搬的不清楚。
9、证人顾某某的证言证实，他与毛某丙2008年结婚。毛某丙之前住横溪镇天福村，1996年搬迁到石门镇月星村，他们结婚后又搬到铁佛村。当时离开天福村时，包括大地坡那块承包在内的地还种了一年，现在一直荒着。
10、证人苟某丙的证言证实，他是1995年从天福村搬到石门镇三湾村的，以前在天福村承包了30亩地，分别是大地坡15亩，田家梁15亩，都一直荒着。对天福村将他位于大地坡的荒地设计成退耕还林的事情他不清楚。
11、证人段某某的证言证实，原横溪乡天福村2005年度1500亩退耕还林都是他设计的，他是根据政府和县林业局下达的退耕还林指标，将退耕还林面积规划设计到各村及相应地块。首先他要在当地包村干部、乡镇林业站的工作人员及村组干部的指引下，对各村需要被设计成退耕还林地块进行实地查看，由村组干部协助确认地块类型、提供农户原由土地面积，在此基础上实施设计，制作设计图，经村组干部在设计表上签字认可，再给当地乡镇府审核后才能把设计资料上报县林业局。对于荒山和弃耕地是不能被设计成退耕还林地的。对原横乡天福村大地坡34号小班块设计的85亩退耕还林地，在设计时都栽了树，并且都是经村组干部确认为农户的承包耕地，最终才设计成退耕还林地的。
12、证人马某某的证言证实，他自2004年3月至2006年6月任原横溪乡乡长，2006年6月至2009年5月任原横溪乡书记。对横溪天福村2005年的退耕还林基本情况都知道，天福村共争取了1000多亩退耕还林指标，除村集体有30亩外，其余都分配到农户名下，天福村没有干部跟他汇报过退耕还林指标分配情况。在设计退耕还林过程中，村干部的职责是协助政府规划退耕还林地块及组织村民挖坑、栽苗，协助林业局设计人员到地块进行退耕还林设计，按林业局的规定公开透明的将到村的退耕还林指标分配到农户，监督村民对退耕还林的管护。
13、证人周某某的证言证实，自2008年至被询问时一直任横溪镇林业站站长。在实施退耕还林时，县上把退耕还林指标首先分到各镇，各镇又根据辖区内各村、组的土地情况将退耕还林指标进行分配，之后县林业局设计人员及本镇林业站干部到村上进行退耕还林设计，由村干部指认地块、核实面积。然后村干部将核实的土地地块和面积落实到各土地承包户进行造册登记，每名农户签字盖章后，村干部将各农户的花名表上报给镇林业站。在实施退耕还林过程中，村干部是受政府的委托来协助政府实施退耕还林工作的。
14、岚皋县人民检察院制作的录音光盘两张，证实刘某某对其名下是否有退耕还林不知情，也从未领取过退耕补助；单某某在2005年度退耕还林“大地坡”板块共15亩指标，其中5亩是毛某甲分给他的，另外10亩是谭某某的，该10亩兑现款领取后全部给了毛某甲。
15、岚皋县人民检察院举报线索首办移送函、线索登记表，证实案件来源于横溪镇天福村村民实名举报，举报毛某甲涉嫌贪污。
16、岚皋县人民检察院立案决定书，证实被告人毛某甲、谭某某涉嫌贪污一案于2015年1月9日立案侦查。
17、中国共产党岚皋县石门镇委员会2015年4月20日任职证明1份。证实被告人毛某甲自1976年7月至1998年7月任岚皋县横溪镇天福村会计，1998年至案发前任天福村村支书。2011年经换届选举兼任天福村村主任。被告人谭某某自1994年1月至2008年9月任原横溪镇天福村村主任。
18、从岚皋县横溪镇林业站复印的横溪镇2005年退耕还林及荒山造林作业说明书、天福村退耕还林设计图共计19张。证实原横溪乡天福村2005年退耕还林是由岚皋县林业局林业助理工程师段某某设计，其中在天福村六组小地名为大地、小班号为34号设计了85亩退耕还林。
19、从岚皋县横溪镇林业站复印的2005年横溪镇退耕还林分户核查摸底汇总表5张。证明2005年天福村退耕还林指标1500亩，其中小班号为34，小地名为“大地”设计了85亩退耕还林，分别分配在毛开成名下30亩，毛某甲、陈某（严某某妻子）名下各10亩，田某乙（田某某的父亲）名下15亩，刘某某（毛某甲侄女）、毛某、朱某某、毛某丁名下各5亩。
20、从岚皋县粮油购销有限责任公司复印的1999年至2005年退耕还林每轮、每亩所兑粮食收购金额汇总表1张，证实粮食部门2006年至2007年退耕还林补助按每亩65元兑现，2008年按每亩70元兑现。
21、从岚皋县粮油购销有限公司复印的横溪乡2005年度退耕还林政策兑现情况表5张，证明原横溪乡天福村34号小班共计85亩退耕还林地的分配情况。
22、从岚皋县横溪镇林业站复印的2005年横溪镇退耕还林分户核查摸底汇总表10张，证实在2005年度退耕还林实施中，粮食部门向毛某甲、谭某某等人兑现了私分34小班退耕还林地2007年、2008年的钱粮补助款。
23、从岚皋县横溪镇财政所复印的2005年度退耕还林兑现情况表汇总计204张和从岚皋县粮油购销有限公司复印的横溪乡2005年度退耕还林政策兑现情况表及财政所出具的证明各一份。证实2009年以前的钱粮补助是由财政部门和粮食部门分别兑现。2005年度退耕还林中，2005年至2008年财政部门按每亩每年160元兑现（含每亩20元管护费），粮食部门2005年至2007年每亩粮食补助65元折现兑现，2008年按70元折现兑现，自2009年，全县退耕还林补助统一由财政部门按每亩每年230元兑现，直接打入退耕户“一折通”。
24、从岚皋县农村信用联社石门信用社复印的被告人毛某甲和陈某、朱某某的存折复印件共计8张，其中被告人毛某甲存折账号为2707062101109000329795，2007年9月4日开户，2010年8月16日销户；陈某存折账号为2707062101109000411560，2008年3月30日开户，2010年6月28日销户；朱某某存折账号为2707062101109000313041，2007年8月31日开户，2010年6月25日销户。证实被告人毛某甲和陈某、朱某某名下退耕还林补助款的发放情况。
25、从岚皋县农村信用合作联社复印的被告人毛某甲、谭某某和朱某某、毛某的存折复印件共计20张，载明被告人毛某甲账号为2707062401109000080226的存折从2010年3月12日至2013年10月14日期间的存取款情况；谭某某账号2707062401109000036308的存折从2010年2月1日至2013年1月28日其间的存取款情况；朱某某账号为2707062401109000029586的存折从2010年2月1日至2013年4月23日期间的存取款情况；毛某的账号为2701062401109000029313的存折从2010年2月1日至2013年9月22日期间的存取款情况。证实退耕还林补助款的发放情况。
26、从毛某甲手中提取的账号为2707062401109000080226的存折复印件4张，载明2013年10月20日至2015年2月26日期间的存取款情况；从谭某某手中提取的账号为2707062401109000036308的存折复印件4张，载明2013年1月28日至2014年12月19日期间存取款情况；从严某某处提取的账号2707062401109000029499的存折复印件4张，载明2010年2月1日至2014年12月19日期间的存取款情况；从田某乙处提取的户名为田某某、账号为270706240110900017900的存折复印件5张，载明2010年2月1日至2014年8月1日期间的存取款情况。证实退耕还林补助款的发放情况。
27、从原岚皋县横溪镇财政所复印的天福村2005年至2008年退耕还林管理费收取情况表共计12页，证实天福村六组大地坡设计的85亩退耕还林地中私分的55亩退耕还林给村上交的管理费共计8250元，其中被告人谭某某交了1500元，严某某交了1200元，田某某交了900元，朱某某、毛某丁、毛某共上交了1800元。
28、陕西省岚皋县人民检察院控告申诉检察科2014年12月16日初核案件移送函和被告人谭某某2014年12月17日的陈述笔录各一份，证实被告人谭某某主动投案并如实交代犯罪事实情况。
29、岚皋县人民检察院扣押决定书附扣押财物、文件清单各二份，证实被告人谭某某2015年5月5日、5月6日共上交涉案款18450元。
30、从岚皋县石门镇财政所复印的收条1份，证实被告人毛某甲2014年12月16日向岚皋县横溪镇纪委上交涉案款39100元。
以上证据由侦查机关依法调取制作，经举证、质证，被告人毛某甲、谭某某均无异议。上述证据来源合法、客观真实且相互关联、相互印证，本院予以采信。
本院认为：被告人毛某甲、谭某某作为时任岚皋县横溪镇天福村干部，利用协助林业部门实施退耕还林的职务之便，将已获批的位于横溪镇天福村六组小地名大地坡的退耕还林面积85亩中的55亩退耕还林指标予以私分，其中毛某甲分得15亩，谭某某分得10亩。自2005年至本案案发期间，被告人毛某甲共骗取国家退耕还林钱补助款23700元，被告人谭某某共骗取国家退耕还林钱补助款16200元，其行为均已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。
被告人毛某甲、谭某某共同谋划、共同故意实施贪污行为，系共同犯罪。在共同犯罪活动中，被告人毛某甲、谭某某均起着谋划组织和实施作用，均系本案主犯，二人的贪污犯罪数额均应以所参与的共同贪污数额予以确认，其中天福村六组村民严某某等五人从小地名大地坡的退耕还林面积中私分共计30亩的钱粮补助款，系被告人毛某甲、谭某某的滥用职权行为，因不具有共同贪污的直接故意和行为，故该30亩退耕还林补助款不应计入被告人毛某甲、谭某某的贪污犯罪数额。被告人谭某某对被告人毛某甲以刘某某名义上报并享受的5亩退耕还林钱粮补助情况并不知情，在该5亩退耕还林补助款8800元（含管护费）的范围内不具有共同的犯意和行为，不应计入被告人谭某某的个人贪污犯罪金额。另国家发放的退耕还林补助款中包含的管护费不宜作为二被告人的贪污犯罪数额，应予以扣减，据此，被告人毛某甲、谭某某的个人贪污数额分别确认为39900元（26400元＋18000元－4500元）和32000元（26400元－8800元＋18000元－3600元）。
被告人毛某甲、谭某某辩解其行为不属贪污犯罪及被告人毛某甲的辩护人提出毛某甲无罪的辩护意见，经查，被告人毛某甲、谭某某作为时任天福村干部，利用协助林业部门实施退耕还林的职务之便，将天福村六组小地名大地坡的退耕还林面积85亩中的25亩退耕还林指标予以私分并享受了国家发放的9轮退耕还林钱粮补助。从犯罪主体看，二被告人系协助履行林业部门实施退耕还林的公务行为中所起的犯意并实施的行为，按《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定，属拟制的国家工作人员；从主观方面看，二被告人明知自己对天福村六组大地坡的退耕还林面积85亩不享有受益权，却仍利用职务的便利骗取国家钱粮补助，从意识形态上属直接故意；从客观方面看，二被告人实施了骗取国家退耕还林补助款的行为，侵犯了国家财产利益，且根据国务院发布的退耕还林条例的有关规定，退耕还林钱粮补助款发放的对象是退耕还林的农户，而本案大地坡85亩退耕还林，被告人毛某甲、谭某某和天福村六组组长严某某及村民田某某、毛某丁、毛某、朱某某均不属于国家发放钱粮补助款的对象，但却以退耕还林农户的名义领取了国家退耕还林补助。综上，被告人毛某甲、谭某某的行为符合贪污罪的主、客观构成要件，均已构成贪污罪，对被告人毛某甲、谭某某辩解自己不构成贪污犯罪以及被告人毛某甲的辩护人提出无罪的辩护意见，因与法相悖且无相应证据证实，依法不予采纳。
被告人毛某甲归案后能够如实供述自己及同案犯的犯罪事实，属坦白行为，依法可以从轻处罚；被告人谭某某在实施贪污行为后主动向检察机关投案，并如实供述自己及同案犯的犯罪事实，属自首行为，依法可从轻或减轻处罚，对其在庭审中认为其行为不属贪污犯罪行为的辩解意见，系其充分行使自行辩护权的行为，不影响自首的成立。鉴于被告人毛某甲、谭某某具有上述法定的从轻、减轻处罚情节，且归案后退缴了全部涉案款，根据其人身危险性程度并结合本案犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，可依法对其从轻处罚并适用缓刑。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（三）项、第二十五条第一款、第二十六条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一、三款、第七十二条、第九十三条第二款及“全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释（七）项”的规定，判决如下：
一、被告人毛某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑，缓刑考验期四年。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
二、被告人谭某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑，缓刑考验期三年。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
三、被告人毛某甲、谭某某涉案赃款依法没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省安康市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 郭友安
审 判 员 陈忠清
代审判员 吴明辉
二〇一五年九月二日
书 记 员 陈丹丹