山东省金乡县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）金民初字第1916号
原告：张士永。
委托代理人：苏显民（特别授权）。
被告：中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司。
被告：中天银都（天津）建设工程有限公司。
原告张士永与被告中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司、中天银都（天津）建设工程有限公司建设工程分包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张士永的委托代理人苏显民到庭参加诉讼。被告中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司、中天银都（天津）建设工程有限公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告张士永诉称，2014年8月16日，原告与被告中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司签订了《建设工程施工内部承包协议书》，协议书约定原告负责工程名为济宁市金乡县食品园区道路绿化工程施工。协议签订后，原告按照协议约定向第一被告缴纳了履约保证金21万元，并按照中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司的要求安排施工人员到达工地以及将租赁的吊车运到工地。但是由于被告中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司原因致使原告无法开工。原告认为被告已经构成根本违约。为维护原告的合法权益，现向法院起诉，请求判令解除原告与被告中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司签订的《建设工程施工内部承包协议书》；两被告共同连带返还原告履约保证金21万元；两被告共同连带赔偿原告损失30.06万元（人员工资13.96万元、吊车租赁费14.4万元、房屋租赁费1.7万元）；诉讼费用由被告负担。
被告中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司未作答辩。
被告中天银都（天津）建设工程有限公司未作答辩。
经审理查明，2014年1月7日，山东中凯置业有限公司金乡分公司与被告中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司签订了《道路绿化协议书》，被告中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司从山东中凯置业有限公司金乡分公司处承包了金乡县食品工业园区道路绿化工程。2014年8月16日，原告与被告中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司签订了《建设工程施工内部承包协议书》，协议书约定甲方中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司将济宁市金乡县食品园区道路绿化工程承包给乙方张士永，工程开工日期以甲方开工令为准，协议书中另约定了双方的权利义务。合同签订后，原告张士永缴纳了履约保证金并进行了先期准备工作等待进场施工，但被告中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司仅以口头通知准备开工并未出具开工令，且涉案工程不具备开工条件一直无法开工。
另查明，原告张士永系北京雅称物业管理有限公司法人，该公司代替原告张士永通过北京银行向被告中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司电汇人民币210000元，被告中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司向原告张士永出具了收条，载明交款单位为张士永，数额为210000元，收款事由为金乡食品工业园区合同保证金。合同签订后，为履行合同准备施工，2014年9月21日，原告张士永委托杨锋在金乡县圣都小区租赁21#楼14层房屋一处，租期一年，年租金17000元。2014年10月6日，张士永租赁吊车一辆，租赁协议约定出租人向原告张士永出租皖C×××××号中型专项作业车一辆，用于金乡县食品工业园区内绿化、亮化工程施工起吊作业，租赁期间暂定8个月，月租金18000元，8个月租金共计144000元，后由金乡县人民法院（2015）金商初字第836号民事判决书认定该吊车租金为80000元。另查明，在合同签订后，原告张士永为履行合同进行施工雇用工人牟元勤等24人，其中牟元勤等20人每人领取工资5760元，徐某平等4人每人领取6100元，24人合计领取工资139600元。
上述事实，有原告陈述，证人证言，原告递交的《建设工程内部承包协议书》、《道路绿化协议书》、合同履约金收据、北京银行电汇凭证及北京雅诚物业管理有限责任公司营业执照、小区中介房屋租赁合同及授权委托书、吊车租赁协议及（2015）金商初字第836号民事判决书、工资领取单等证据在卷为凭，足以认定。
本院认为，2014年8月16日，原告与被告中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司签订《建设工程施工内部承包协议书》，系被告中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司将从山东中凯置业有限公司金乡分公司处承包的全部道路绿化工程转包给原告施工，该协议书违反《中华人民共和国合同法》第二百七十二条关于“承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人，建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成”的强制性规定，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，该合同无效，原告与被告中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司签订的《建设工程施工内部承包协议书》因合同自始无效已无现实解除可能。原告诉请被告中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司、中天银都（天津）建设工程有限公司共同连带返还原告履约保证金210000元及共同连带赔偿原告损失300600元，该履约保证金系原告为履行与被告签订的《建设工程施工内部承包协议书》而缴纳且已现实支付完毕，原告为履行该合同花费236600元（包括人员工资139600元、吊车租赁费80000元、房屋租赁费17000元），该笔花费系原告信赖被告将履行合同而花费的施工准备费用，后该涉案工程因被告方不能出具开工令提供开工条件导致拖延至今未能开工所致，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”，被告中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司应予偿还相关款项，被告中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司系被告中天银都（天津）建设工程有限公司设立的不具有法人资格并领取营业执照的分支机构，根据《中华人民共和国公司法》第十四条关于“公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担”的规定，被告中天银都（天津）建设工程有限公司、中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司均有返还原告履约保证金及赔偿原告损失的义务。被告中天银都（天津）建设工程有限公司、中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，视为放弃抗辩的权利。据此，依照《中华人民共和国公司法》第十四条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第二百六十九条、第二百七十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司、中天银都（天津）建设工程有限公司于本判决生效之日起十日内偿付原告张士永履约保证金210000元。
二、被告中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司、中天银都（天津）建设工程有限公司于本判决生效之日起十日内偿付原告张士永损失236600元。
三、驳回原告张士永的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8906元，由被告中天银都（天津）建设工程有限公司阜阳分公司、中天银都（天津）建设工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审 判 长 周海俊
人民陪审员 卢作洪
人民陪审员 温留敏
二〇一六年一月二十五日
书 记 员 刘泽晨