广西壮族自治区龙州县人民法院 刑 事 判 决 书 （2014）龙刑初字第134号 公诉机关广西壮族自治区龙州县人民检察院。 被告人潘代洪，男，1953年10月4日出生于广西壮族自治区龙州县，壮族,中专文化，中共党员，原系龙州县民族中学总务主任，住龙州县。 广西壮族自治区龙州县人民检察院以龙检公刑诉（2014）155号起诉书指控被告人潘代洪犯私分国有资产罪，于2014年10月27日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广西壮族自治区龙州县人民检察院指派检察员龙民奎出庭支持公诉，被告人潘代洪到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区龙州县人民检察院指控，2007年春季学期至2011年秋季学期，李某2贤在担任龙州县民族中学校长期间，召集总务主任潘代洪等学校领导班子研究后决定，采取虚列学生饭堂、学校小卖部支出等手段套取学校资金发放给学校教师，并决定由潘代洪具体负责虚列支出证明。潘代洪虚开票据套取学生饭堂、学校小卖部资金共300632.3元,并以值日补助等名义发放给全校教职工共267740元。 公诉机关对以上指控的事实，向法庭提供了证人证言、鉴定意见、被告人供述等相关的证据材料。公诉机关认为，被告人潘代洪的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十六条之规定，私分国有资产罪。被告人潘代洪犯罪后积极退赃有悔改表现。建议对潘代洪免除刑事处罚。 被告人潘代洪对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，请求法庭对其免除刑事处罚。 被告人潘代洪没有向法庭提供证据。 经审理查明，2007年春季学期及2011年秋季学期两个学期其间，龙州县民族中学的校长李某2贤（已判刑）召集时任该校总务处主任的被告人潘代洪及学校领导班子成员开会，经开会研究决定采取虚列学生饭堂、学校小卖部的支出套取资金，套取的资金用于发放给学校老师，并决定由潘代洪具体实施虚列支出证明。潘代洪于2007年春季学期、2011年秋季学期共虚开支出证明金额共300632.3元。虚开的金额具体如下： 一、潘代洪在2007年春季学期共虚开学生饭堂火灶改造、购买大米等共35笔，金额共人民币204424.3元。其中发给全校教职工共195780元。 二、2011年春、秋季学期，龙州县民族中学校长李某2贤授意潘代洪等人负责虚开学校小卖部进货单据套取现金发放老师补助事宜，潘代洪安排湘韩批发部老板姚某、永丽雪糕批发部老板李某1等4人虚列学校小卖部进货单据43张，套取现金共计人民币96208元，其中用于发放给全校教职工的福利费合计人民币71960元。 以上事实有下列证据证实： 1、龙州县民族中学、龙州县教育局证明证实：民族中学发给教职工的各种补助267740元已于2012年1月11日全部退还并存入学校账户。 2、龙州县民族中学情况说明证实：民族中学老师农某1等人已从学校领取了2007年春季学期各种补助费。 3、户籍证明，证实，被告人潘代洪出生于1953年10月4日，案发时已年满18周岁。 4、龙州县教育局龙教干（2002）17号文件，证实，潘代洪于2002年4月5日被聘任为龙州县民族中学总务处主任。 5、崇左市人民检察院检验鉴定文书，崇检技鉴司字[2012]26号司法会计鉴定书，结论： 一、龙州县民族中学学生饭堂于2007年1月至2008年1月间以饭堂维修费、柴火及食材的名义支付费用合计211164.30元。 二、龙州县民族中学小卖部于2011年4月30日、9月7日以进货的名义支付货款合计106244.00元。 三、龙州县民族中学于2007年1月至2011年12月间，以下班辅导、双休日补助、超课量的名义给全体教职工发放补助款共计267740.00元，支付的该笔补助费用没有报销入账。 6、龙州县人民检察院鉴定意见通知书，证实，鉴定意见已通知潘代洪。 7、龙州县财政局龙财函（2012）13号文件，关于龙州县民族中学学生饭堂伙食费、小卖部收入性质界定的复函，证实，该校的学生饭堂伙食费、小卖部收入属于国有资产。 8、2007年支出证明单，证实，2007年潘代洪虚开学生饭堂支出大米、柴火等共204424.3元。2011年共虚开支出96208元。 9、2007年秋季学期、2011年春季学期补助统计表，证实，2007年龙州县民族中学发放给教师补助费共195780元、2011年发给教师的补助费共71960元。 10、犯罪嫌疑人潘代洪到案经过，证实，潘代洪具有自首情节。 11、广西壮族自治区龙州县人民法院（2012）年龙刑初字第131号刑事判决书，证实，龙州县民族中学校长李某2贤的判决情况。 12、证人许某证言，证实，其在担任龙州县民族中学会计员期间，学校有从小卖部的开支中，虚列开支套出资金来发放给教职工的事实。2008年总务主任潘代洪、校长李某2贤对其说学校饭堂的账目已经清账结束，不用保留了。当时，其和苏某1不说这种票据不能销毁，但潘代洪、李某2贤坚持要销毁。学校领导要销毁2008年账目的原因是当年有一笔14万元的学校小卖部收入以补助的形式发给教职工了，他们怕有关部门来查。 13、证人苏某1的证言证实：1、2007年把学校饭堂收取的学生伙食费用于发放学校老师下班补助共款67698元，该笔钱是以支饭堂周边硬化、粉白墙壁、支饭堂火灶改造、支饭堂顶棚维修、支围墙维修等名义来出账的。2、2011年春季学期学校领导叫相关老板虚开销售单套取小卖部的钱，共款106244元钱全部用来发2011年春季学期班主任的加班值日守校、毕业班双休日补课的费用。 14、证人仇某证言证实：其任民中副校长，期间2008年5月至2011年11月。学校从小卖部虚列套取106244元，并将期中的71960元用于发放老师晚下班辅导、超课时工作等补助，一部分用于毕业班老师2010年暑假到云南旅游等支出。这样做是校长李某2贤、支部书记兼总务主任潘代洪及副校长农某2、会计许某、出纳员苏某1及其，在校长办公室开会决定的。3、经辨认了饭堂的相关开支，只辨认得出有两单金额各为1000元的开支以是虚假的，是用于发放清账人员补助金的，对于其他的开支不知道是否真实。 15、证人慕某的两份证言证实：其从2002年4月至今负责学校饭堂管理。学校饭堂经费主要用于支付购买菜金、饭堂工人费、学校老师出勤补助、超课时、值班补助等，是校长李某2贤、副校长、总务主任潘代洪拿虚开饭堂支出票据给其，让其在经手人栏签字，然后该票据入饭堂账套出钱来发放给老师。饭堂周边硬化的18520元、饭堂维修的8500元、火灶改造的8458元、饭堂顶棚维修的21650元、围墙维修的10570元不是实际开支，是李某2贤和潘代洪拿票据给其，让其在经手人栏签字，以用该票据入饭堂帐，从饭堂从拿出钱来发放给教师。 16、证人李某1证言证实：2011年4月份的时候，当时仇副校长和潘副校长两人一起到其永丽雪糕批发店里面来帮他们学校虚开金额10000元的供货单，以方便他们学校冲账套钱出来，其就帮他们开具了10036元销售单。 17、证人姚某（湘韩百货老板）的证言证实：2011年9月份，民族中学仇老师、潘老师、学校的财务人员三个人来到其的批发部，叫其帮虚开3万元的销售单，员工苏玲帮他们虚开3万元的销售单，开单后拿给他们三个人，其拿支票到信用社取出3万元的钱给仇老师。 18、黄某1、赵某、喻某、黄某2（民中老师）的证言证实基本一致从2007年至2011年，学校每个学期都发放双休日上课补助、超课量补助、值日补助等各种补助补贴费给全校教职工，是根据老师课外管理学生工作量来定的，每人补助都不一样，是在学校财务室跟财务人员苏某2或许某领取，领取补助的时候都亲自签名的。2007年春秋季学期发放补助金额共195780元、2011年春季学期发放补助金额共71960元，其中上述几人各分得5489元、2460元、6569元、5983元。他们不知道这些钱是学校拿什么钱来发的。 19、被告人潘代洪2014年9月24日供述，证实，其从2002年4月至今担任龙州县民族中学总务主任，主要是负责管理学校的饭堂和小卖部。2007年及2011年，两年学校校长，李某2贤提出以虚开发票的方式从学生饭堂套取学生伙食来发放教师补贴。其作为学校领导班子成员也参加讨论。经学校领导班子讨论决定主要由其负责虚开支出证明单据等票据。2011年秋季学期，李某2贤校长决定通过虚开进货单从学校小卖部将钱套出来用于发放老师超课时补助等款，湘韩百货30000元的是虚开的，但对于支付湘韩百货20008元、支付永丽雪糕店10036元表示时间过得太久了不记得了；经辨认了所出示的37张、金额共款211164.3元，支出证明单及相关财务资料后，其承认上述票据记载的支出不是真实的支出，是李某2贤校长决定用这些名义虚开开支票据，从饭堂从拿出钱来发放给教师。 以上证据经庭审举证、质证，被告人潘代洪均无异议，本院予以确认，本案事实清楚，证据确实、充分。 本院认为，被告人潘代洪任龙州县民族中学总务主任主管学校饭堂，作为学校领导班子成员之一，在该校校长指使下，具体实施套取学校饭堂的钱，以单位名义将国有资产人民币267740元集体私分给个人，数额较大，潘代洪的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十六条之规定，构成私分国有资产罪。潘代洪有自首情节，依法可以从轻、减轻处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，本院认为，被告人犯罪行为属情节较轻，且考虑到本案的实际情况，本院决定对潘代洪免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下： 被告人潘代洪犯私分国有资产罪，免除处罚。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向崇左市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  肖伟清 审 判 员  农小兰 人民陪审员  农家宝 二〇一四年十二月十五日 书 记 员  黄冬妮 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第三百九十六条国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。