云南省曲靖市麒麟区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）麒民初字第3343号
原告戚云，男，汉族，1971年9月4日生。被告曲靖市公共汽车总公司。
地址：曲靖市玄坛路。
委托代理人蒋俊刚、孙鸿波，精茂律师事务所律师。（特别授权）
原告戚云诉被告曲靖市公共汽车总公司劳动争议纠纷一案，本院于2015年9月11日受理后，依法组成合议庭，于2015年10月29日公开开庭进行了审理。原告戚云，被告曲靖市公共汽车总公司的委托代理人蒋俊刚、孙鸿波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2009年6月，原告应聘到被告公司从事驾驶员工作，被告违法要求原告缴纳12000元风险抵押金，且不与被告签订书面劳动合同，同工不同酬，不为原告交纳社会保险等。原告自2009年6月至2014年4月在被告公司上班，已经形成事实劳动关系。2014年4月被告解除了与原告的事实劳动关系时，被告非法扣押原告8000元的风险抵押金。原告认为被告的行为侵犯了原告作为劳动者的合法权益。请求法院判令：1、判决被告支付原告违法扣押原告的8000元风险抵押金。2、由被告在劳动局为原告建立合法有效的人事档案。
被告辩称：1、原告所诉8000元安全救济金已经被原告用于处理其与他人的人身损害赔偿事宜，并非被被告私自扣押，故不存在退还之说。2、被告已为原告建立了相应的劳动档案，关于建立劳动档案之请求不存在争议，且该项请求不属于劳动争议范畴，法院不应审理。
原告针对其诉讼请求，向本院提交证据如下：
1、身份证复印件一份，用于证明原告的诉讼主体资格。
2、仲裁委不予受理通知书、裁决书各一份，用于证实两次申请仲裁，本案已经过仲裁前置程序，程序合法。
3、安全救济金收据、收条复印件各一份，用于证实被告收取原告安全救济金12000元，退还了3238.50元。
经质证，被告对原告提交的证据1、2、3均无异议。
本院认为，原告提交的证据1、2、3客观真实，与本案具有关联性，且被告认可，本院予以采信。
被告针对其答辩理由，向本院提交证据如下：
1、企业营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明及身份证复印件各一份，用于证实被告的主体资格。
2、《安全生产管理制度》（2013）32号文件一份，用于证实依据《安全生产管理制度》第三十四条的规定，驾驶员肇事后，无论事故大小，有无责任，必须及时上报公司，否则责任由驾驶员自己承担。
3、特别授权委托书、协议书、收款收据、戚云事故情况、戚云写的收条、袁水菊写的收条各一份，用于证实原告于2013年12月10日驾驶交通车发生事故后未及时报告公司，应由其自行承担责任，原告委托授权雷正辉代为处理与受害人袁水菊的人身损害事故，由原告本人赔偿袁水菊8000元，被告扣除原告考核超支的趟次工资及油料费后，将剩余的3238.5元安全救济金于2014年5月11日退还给原告，原告对此未提出异议。
4、曲靖市公共汽车总公司规章制度汇编一册，用于证实《安全生产管理制度》（2013）32号等文件实行编制后人手一本，已向原告公示。
经质证，被告对原告提交的证据1无异议；对证据2不予认可；对证据3认为系原告本人所写，对真实性认可，但该申请系被告强迫原告书写；对证据4不认可，认为系修改过的。
本院认为，被告提交的证据1、2、4客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。证据3客观真实，与本案具有关联性，本院对其真实性、关联性予以采信；但不能证明事故发生后，原告未及时上报，对袁水菊8000元产生的损失应由其自行承担，对该证明内容本院不予支持。
根据被告申请，本院传证人雷正辉到庭作证。
证人雷正辉证实：2014年原告驾驶被告公司公交车过程中，一位老人还未下车，原告便启动车子，老人摔伤，原告私自把老人送至医院。该公交车买了保险，但原告当时未报案。因老人伤势有点重原告便辞职离开了，后来我知道此事便与原告联系，原告称愿用在公司的12000元安全救济金承担老人的医药费，后证人在原告的特别授权下用其8000元安全救济金支付给受伤老人。
经质证，原告对证人证言认为，老人（袁水菊）受伤属实，但我报告给了被告公司和保险公司，被告公司曹丽芬、陆队长、曹老师都知道此事，我报告公司，公司内部处理，并非我不报保险。
被告认为证人证言客观真实。
本院认为，证人雷正辉所陈述的事故发生及袁水菊的损失赔偿经过与所提交的证据相互印证，本院予以采信；但证人雷正辉系被告二分公司的安全副经理，其与被告公司存在利害关系，其陈述的原告当时未报案，原告称愿用在公司的12000元安全救济金承担受伤老人的医药费，后在原告的特别授权下用其8000元安全救济金支付给受伤老人，该证言无其他证据予以印证，且原告不认可，本院不予采信。
经过庭审和质证，本院确认如下法律事实：
2009年6月25日，原告戚云到被告曲靖市公共汽车总公司二分公司从事客车驾驶工作，实行轮休制。2009年7月1日，原告向被告公司缴纳安全救济金12000元。2013年12月10日，原告在驾驶云D419**公交车自曲靖火车站开往麟瑞小区方向，行驶至新生小学路段时，戚云在起步时致一名女乘客（袁水菊）摔倒受伤，经医院诊断为软组织挫伤，伤者袁水菊输液治疗。后经被告公司、原告戚云与受伤乘客袁水菊协商，双方达成赔偿协议：由曲靖市公共汽车总公司和戚云共同支付袁水菊8000元。该赔偿费用已由被告公司从原告戚云所缴纳的安全救济金中扣取8000元支付给袁水菊。2014年3月31日，原告戚云提出辞职申请，被告公司于当日同意解除双方的劳动合同关系。原告在被告公司工作期间，被告为原告建立了劳动人事档案。2014年5月11日，被告公司退还原告戚云安全救济金3238.50元。解除劳动合同关系后，原告戚云向曲靖市劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，其中一项仲裁申请为由被申请人曲靖市公共汽车总公司支付所收取的安全救济金12000元利息，但未申请返还被扣取的8000元安全救济金，该仲裁委于2014年12月31日作出仲裁裁决书。2015年1月20日，原告戚云不服仲裁裁决，诉至本院，其中一项诉讼请求为由被告曲靖市公共汽车总公司支付被扣取的8000元风险抵押金（安全救济金）及利息。后因要求被告支付8000元安全救济金未经仲裁前置程序，原告戚云于2015年8月31日向曲靖市劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委以超过仲裁时效为由，作出不予受理通知书，原告不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。
本院认为，劳动者的合法权益依法受到保护。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条规定：“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。”原告戚云到被告公司工作后，被告公司于2009年7月1日向原告收取了安全救济金（风险抵押金）12000元，该费用属于违法收取，应予退还给原告。鉴于被告公司已退还原告戚云安全救济金3238.50元，剩余款项被扣取赔偿原告戚云在工作中驾驶公交车起步时致乘客袁水菊摔伤损失，该事故经被告公司、原告戚云与乘客袁水菊协商，约定由被告曲靖市公共汽车总公司和戚云共同支付袁水菊8000元，现被告将全部赔偿款直接从原告所缴纳的安全救济金中扣取支付，没有合法依据，且原告驾驶云D419**公交车已投保交强险，可以通过保险公司理赔给受伤乘客袁水菊，而不应由原告独自承担，现原告主张要求被告退还安全救济金（风险抵押金）8000元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。另原告要求由被告在劳动局为原告建立合法有效的劳动人事档案，因被告公司已经为原告建立了劳动人事档案，故本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条之规定，判决如下：
一、由被告曲靖市公共汽车总公司于本判决生效后十五内返还原告戚云安全救济金8000元。
二、驳回原告戚云的其他诉讼请求。
案件受理费10元免收。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年。
审 判 长 何 梅
代理审判员 荀舒靖
人民陪审员 杨丽华
二〇一五年十一月二十三日
书 记 员 刘艳苹