吉林省大安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）大刑初字第106号
公诉机关吉林省大安市人民检察院。
被告人马某某，男，1957年2月27日出生于吉林省大安市，居民身份证号码×××，汉族，小学文化，现住吉林省大安市，因涉嫌非法占用农用地犯罪，于2015年4月27日被白城市森林公安局取保候审。
吉林省大安市人民检察院以大检刑诉字（2015）第109号起诉书指控被告人马某某非法占用农用地罪一案，于2015年7月27日，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年8月10日公开开庭审理了本案。吉林省大安市人民检察院指派检察员王琦出庭支持公诉，被告人马某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省大安市人民检察院指控：2013年，被告人马某某在没有经过林业部门审批的情况下，将自家退耕还林林地内的土以20，000.00价格卖给洮北区居民王某甲，并约定“允许其在舍力镇民强村哈哈屯秃山北侧取土，取不够在舍力镇民强村哈哈屯秃山取”。王某甲分别于2013年冬季、2014年冬季雇佣牟喜国、刘某某在舍力镇民强村哈哈屯秃山北侧取土面积达2823平方米（已行政处罚），舍力镇民强村哈哈屯秃山取土面积达6929平方米，经大安市林业局鉴定：被开垦林地面积10.39亩。案发后，被告人马某某主动到公安机关投案，属自首。
吉林省大安市人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有被告人马某某供述，证人张某某、肖某甲、肖某乙、于某某、党某某、王某乙、王某丙、李某甲、李某乙、李某丙、李某丁、王某甲、刘某某证言，鉴定意见，勘验、检查笔录，书证等。
大安市人民检察院认为，被告人马某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏的行为，已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定。犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地追究其刑事责任。被告人马某某案发后，主动到公安机关投案自首，如实供述自己的罪行，属自首。
被告人马某某对指控事实供认，无辩解、辩护意见。
经本院审理查明，2013年，被告人马某某在没有经过林业部门审批的情况下，将自家退耕还林林地内的土以20，000.00价格卖给洮北区居民王某甲，并约定“允许其在舍力镇民强村哈哈屯秃山北侧取土，取不够在舍力镇民强村哈哈屯秃山取”。王某甲分别于2013年冬季、2014年冬季雇佣牟喜国、刘某某在舍力镇民强村哈哈屯秃山北侧取土面积达2823平方米（已行政处罚），舍力镇民强村哈哈屯秃山取土面积达6929平方米，经大安市林业局鉴定：被开垦林地面积10.39亩。案发后，被告人马某某主动到公安机关投案，属自首。所得赃款已被追缴。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1、书证。破案经过，勘验、检查笔录，退耕还林自检表、照片、户口信息等。
2、鉴定意见。
3、证人张某某证实，我来报案，在舍力镇民强村哈哈屯西北秃山，有人在退耕还林林地内取土垫地，取土人姓肖，是白城的。这块地是马某某、马海山、马海梁、王连波，其余再有谁家我就不知道了。2014年12月中旬取的土，抠土的那块地四周有树，抠土的地方有没有树，我不知道。
4、证人肖某甲证实，我没有在舍力镇民强村哈哈屯西北山地内取土。前十天大安土地局监察大队的人来我这测量我房屋的时候和我说了，说林地内有车取土，问我是不是我取的土，我当时和他们说过，不是我取的土，当时取土的车有好几辆，从我房子门前往北运了，具体把土运到哪我也不知道，他们当时来的时候还有舍力镇土地站的人陪着，好像是叫沈彦林，当时大安土地局监察大队的人和我说拉土的车已经让停止拉土了。
5、证人肖某乙证实，2013年7、8月份的时候，牟老五找我说认不认识马二（马某某），我说认识，原先都是村长，牟老五说你帮我联系一下，要点土。隔了一天我们在舍力侯伟饭店见的面，吃的饭，下午我们三个人去的山包子，四周都是树，当时牟老五想把这个山包子都买下来，马某某说你要是用的少，你就拉点，要是用的多的话，你就给点喝酒钱。
当时去的就是那个山包子，四周都是树，我们从西南角进去的，中间没看到树，就是一个黄土包子。当时他们俩人也没谈价，牟老五说要用的少的话，看在肖二哥的面子就这么着了，要是拉的多的话就给马二点酒钱，后期拉了多少，给没给钱我就不知道了，我去长春看病了。当时他们也没谈审批的事呀。
6、证人于某某证实，民强村2号班是2000年退耕还林的林地，西北秃山的面积一共是128亩，其中有王连波、马海良、马海山、马某某四个人的林地。他们享受退耕还林享受直补。我不知道那块林地有人取土。
7、证人党某某证实，我是二社的社主任，哈哈屯南的林地是马某某、马海山、马海良、马玉珍、王连波这几家的，
具体他们怎么分的我不知道。我不知道谁在这块林地上取的土，听村民说是白城姓肖的。
8、证人王某乙证实，2014年10月末的时候，我发现肖辉吉那伙人在马某某的林地内取土，取了5-6间房子那么大地方，是从西头开始往东挖的，肖辉吉没在现场，马某某不在现场
9、证人王某丙证实，2014年刚入冬的时候，我们老板李某丁让我用钩机给一个叫王三子的人在舍力镇民强村哈哈屯秃山马某某的林地取土了，当时领工的人叫刘某某，他是王三子手底下的一个小经理。在我挖之前，这块地就已经被挖过一次了，我这次挖了能有一千方土。我在秃山那挖土的时候，当时地里没有树，就是一个山包子。我听李某丁说是给一个叫王三子的人挖的土，拉到王三子的地里垫地用。我也没计在秃山那拉了多少车土，一共干了能有五、六天，三台翻斗车拉土，翻斗车司机是李某乙、李某甲、吴明。我们取土的时候，有人制止过，我们在那干了一两天的时候，来了一个车，下来个人说是土地局的，让我们停止取土，我们当时也没下车，又过了几分钟，来个一个越野车，下来一个穿黑色貂皮大衣的人，这个人和土地局的人在那谈了也就十分钟左右，他们就都走了，他们怎么谈的我也不知道，我一直在车里也没下车，过了一会领工的那个人就告诉我们又开始挖土了。我在这块林地取土的时候不知道经没经过林业主管部门审批，我只管干活。
10、证人李某甲证实，我在舍力镇民强村哈哈屯秃山给一个叫王三子的老板拉土了，李某丁雇的我的车，我一共在这取了两次土，一次是2013年冬天，当时是牟老五领工拉了300多车；第二次是2014年冬天，刘某某领工拉了400多车。我不知道这块地是林地，钩机司机叫王某丙，翻斗车司机有吴明、李某乙和我。干活钱也没结算清呢。我们头一次拉了300多车土，第二次拉了400多车土，土都拉到北面王三子准备开发的稻田地里面去了。
11、证人李某乙、李某丁证实，与证人李某甲证实基本一致。
12、证人李某丙证实，2014年12月中旬，我与国土局监察大队卫片检查，路过秃山发现有一伙人在那里取土，我们与监察大队的人到现场去进行制止的时候，发现有一台钩机两三台翻斗车，在那取土，之后我下车让这几台车停止取土，我问钩机司机是给谁拉的土，有没有审批手续，司机说是给一个叫王老三（王景才）老板拉的土，他是在北面承包稻田的，往他的稻田里面拉土。我让钩机司机联系取土王老板，能有10分钟左右，王老板就来到现场了。我说：“你们在这里取土有审批手续吗”？他说：“我取的是个人的林地里面的土，这也归你们管吗”？我说：“不管你取的是什么地方的土，没有审批手续都是违法的”。我让他第二天到我们单位去一趟，真要是荒山你们必须办理审批手续。由于检查时间紧，我们就先走了，第二天他也没到我们单位去。当时取了大约4-5千平方米左右土。
13、证人王某甲证实，我在舍力镇民新村承包开发盐碱地，需要垫地，我手底下有个厂长叫牟喜国，是通过他和马某某联系的，他俩协商给马某某2万元，马某某同意在这块地取土了。在秃山一共取土两次，2013年冬天取了一次，2014年冬天又取了一次。牟喜国在土场这块负责管账，我不知道牟喜国是怎么和马某某谈的，由谁负责审批。我当时告诉牟喜国要是我们负责审批的话，1万元我都不要这块地。牟喜国2014年盖房子砸死了，他死以后，工地就由刘某某接手了。
另证实，我一共买了马某某两块地，一块在哈哈屯秃山，还有一块在秃山的北侧，都是马某某的林地。我雇人在林地里面取土，经过马某某批准了，是牟喜国与马某某谈的，当时牟喜国联系的土源，一共花了2万元买这两个山，我垫稻田地用，土取够了为止。我知道在林地取土需要经过林业部门审批，因为我与牟喜国有言在先，要是我们审批的话，1万元我都不要，要是马某某本人不同意的话，我也不敢雇人在那取土。我2014年是在秃山取的土，就是2013年取土南侧那个秃山，因为钱都已经付给马某某了，要是他不同意的话，早就来制止我们了。
14、证人刘某某证实，王景才是我们老板。在民强村哈哈屯秃山取土，是我领的工，一开始有个叫牟喜国的人，给王景才领工了，后来牟喜国在2014年盖房子的时候砸死了，后来他们找的我接手这里的工作，在秃山取土的时候都是牟喜国谈的，具体怎么谈的我不知道。我不知道取土的时候是否办理征占用林地手续。
15、被告人马某某供述，我来交代舍力民强村哈哈屯后秃山取土的事情。2013年秋天，在舍力一家饭店，肖某乙和牟喜国找到我说，牟喜国需要些土，我告诉牟喜国先在秃山北侧取，如果不够了你就在秃山那边自己找地方取土。然后，过来两三天，牟喜国到我家给了我2万元现金，牟喜国
说不能白用我的土。我和牟喜国没说谁负责审批，当时不懂取土得审批，我没有到林业部门办理占用林地手续，我不知道牟喜国取土经没经过林业部门审批。
本院对控辩双方就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见进行审查后认为，被告人马某某对指控非法占用农用地事实无异议。公诉机关指控被告人马某某非法占用农用地事实成立，予以采纳。
本院认为：被告人马某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏的行为，已构成非法占用农用地罪。案发后，被告人马某某主动到公安机关投案，如实供述自己的罪行，属自首，可从轻处罚。被告人马某某已经将所得的赃款退回，可从轻处罚。当地司法机关同意接受其为社区矫正对象。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条、第五十二条、第六十四条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人马某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金10，000.00元。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 孙守航
审判员 夏艳娣
审判员 郁洪铮
二〇一五年十月十四日
书记员 李春花