福建省厦门市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）厦民终字第1319号
上诉人（原审被告）福建化工学校，组织机构代码B3695288-X。
法定代表人张永强，校长。
委托代理人黄艳娜、吕海芸（实习），福建法正联盟律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）高友妹，女，汉族，1988年出生。
上诉人福建化工学校因与被上诉人高友妹劳动争议一案，不服厦门市集美区人民法院（2013）集民初字第3359号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人福建化工学校的委托代理人黄艳娜、吕海芸，被上诉人高友妹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审判决查明：高友妹于2011年2月28日到福建化工学校上班，每学年寒暑假共3个月。双方未签订劳动合同，福建化工学校未为高友妹办理社会保险手续，未支付高友妹寒暑假工资。
2012年10月，福建化工学校颁布福建化工学校编外教职工管理实施办法（2012）43号，对编外教职工均实行全日制用工方式，即合同制编外教职工必须与受学校委托的人才派遣公司依法签订《劳动合同》，实行岗位管理，明确相关权利、义务及违反聘用合同所应承担的责任。合同制编外教师工资由基本工资、超课时津贴、考核奖等组成，教师的学历及工作年限不同，工资不一样，如本科学历、助级职称、技师在校工作5年以内基本工资1700元／月，超课时津贴50元／节，考核奖0-300元。寒暑假期间未安排工作的，按基本工资发放；有安排工作的，按基本工资加上相应工作日的加班费发放，加班费标准按学校的规定确定。合同制编外教职工受聘期间享受国家规定的各项社会保险和住房公积金待遇，社会保险费及住房公积金由学校和合同制编外教职工本人按国家有关政策规定比例分别承担，其中个人承担的费用在其每月工资中代扣代缴。……本办法自2012年10月1日起执行。2012年10月26日，高友妹与案外人厦门市对外服务中心签订《劳动合同》，双方约定高友妹同意由案外人厦门市对外服务中心派遣到福建化工学校工作，合同期限自2012年10月1日至2014年7月31日止，实行标准工时工作制。现高友妹在寒暑假期间领取的基本工资为1700元／月。高友妹主张按照福建化工学校编外教职工管理实施办法（2012）43号文件规定的基本工资1700元／月计算解除劳动关系前的寒暑假工资。
2013年9月9日，高友妹向厦门市集美区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、确认自高友妹入职时起至2012年9月止，双方存在劳动关系；2、福建化工学校为高友妹补交自其入职以来至2012年9月期间的社会保险费；3、福建化工学校没有与高友妹签订劳动合同，应支付高友妹自入职之日至2012年9月期间的二倍工资；4、福建化工学校支付高友妹经济补偿金；5、福建化工学校支付高友妹被拖欠的寒暑假工资。2013年11月4日，厦门市集美区劳动人事争议仲裁委员会作出厦集劳仲案（2013）第413号仲裁裁决书，裁决：一、确认高友妹与福建化工学校自2011年2月1日至2012年9月30日存在劳动关系；二、裁决生效之日起十五日内，福建化工学校应当依法为高友妹向社会保险经办机构申请办理社会保险登记，双方当事人应依法向社会保险费征收机构缴纳社会保险费；三、裁决生效之日起七日内，福建化工学校补发高友妹部分年份的寒暑假工资3500元。四、驳回高友妹的其他申请请求。双方均不服该裁决，分别向原审法院提起诉讼。其中，高友妹的请求为：1、确认高友妹与福建化工学校存在劳动法律关系；2、福建化工学校为高友妹缴纳2011年2月28日至2012年9月30日社会保险合计30000元；3、福建化工学校支付高友妹双倍的工资合计36000元；4、福建化工学校向高友妹支付解除合同经济补偿金16000元（2011年2月28日至2012年9月30日）；5、福建化工学校向高友妹支付所拖欠每年寒暑假工资20000元（2011年2月28日至2012年9月30日）；6、福建化工学校承担本案诉讼费。福建化工学校的请求为：1、福建化工学校无需为高友妹向社会保险经办机构申请办理社会保险登记并向社会保险费征收机构缴纳社会保险费；2、高友妹承担本案的诉讼费用。
庭审时，双方确认自2011年2月28日至2012年9月30日存在劳动关系，高友妹主张2011年2月28日至2011年6月30日系其在福建化工学校实习期间，其主张未签订劳动合同的双倍工资差额的计算期间为2011年10月13日至2012年9月30日，其申请仲裁时才向福建化工学校主张未签订劳动合同的双倍工资差额。高友妹认为福建化工学校强制其与案外人签订劳动合同，违法解除双方的劳动关系，高友妹已经另案起诉要求福建化工学校支付赔偿金，在本案中不要求福建化工学校支付经济补偿金。
原审判决认为：庭审时双方均确认自2008年9月1日至2012年9月30日存在劳动关系，法院对此予以认可。高友妹明确不要求福建化工学校支付经济补偿金，系其对诉讼权利的合法处分，予以确认。
关于福建化工学校是否应为高友妹办理社会保险的问题。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。缴纳社会保险费是法律规定的强制性义务，用人单位应当依法缴纳。本案中，高友妹作为福建化工学校的员工，福建化工学校未依法为高友妹办理社会保险手续，现高友妹主张福建化工学校为其办理社会保险手续于法有据，法院予以支持。
关于未签订书面劳动合同的另一倍工资的问题。高友妹于2011年2月28日进入福建化工学校工作，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定，福建化工学校应当在2011年3月28日之前与高友妹签订书面劳动合同，但福建化工学校未与高友妹签订书面劳动合同。用人单位依法向劳动者支付未签订书面劳动合同双倍工资是用人单位根据法律规定应当承担的责任，但劳动者主张的双倍工资并非其正常劳动所得的劳动报酬，具有一定的惩罚性质，惩罚的期间仅仅是自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日，并且应受劳动仲裁时效一年的限制。本案中，高友妹主张未签订劳动合同双倍工资差额的计算期间应为2011年3月28日至2012年2月27日，高友妹于2013年9月9日申请仲裁时才向福建化工学校主张未签订劳动合同双倍工资差额，已经超过1年的仲裁时效，福建化工学校无须支付高友妹未签订劳动合同的双倍工资差额。因此，高友妹主张福建化工学校支付2011年10月13日至2012年9月30日期间未签订劳动合同的双倍工资差额的诉讼请求于法无据，不予以支持。
关于寒暑假工资问题。高友妹作为教师，虽然在寒暑假期间未上课，但是福建化工学校仍应当支付高友妹相应的劳动报酬。由于福建化工学校未提供证据证明双方解除劳动关系前寒暑假工资的金额，依法承担举证不能的法律后果。现高友妹主张按照福建化工学校编外教职工管理实施办法（2012）43号文件规定的基本工资计算解除劳动关系前的寒暑假工资，法院予以认可。根据上述文件规定，高友妹的基本工资为1700元／月。故福建化工学校应当支付高友妹2011年2月28日至2012年9月30日的寒暑假工资1700元／月×5个月＝8500元。
综上，高友妹与福建化工学校自2011年2月28日至2012年9月30日存在合法的劳动关系。为员工办理社会保险是用人单位的强制义务，福建化工学校应按规定为高友妹办理社会保险手续。福建化工学校应当支付高友妹在劳动关系存续期间的寒暑假工资共计8500元。高友妹的其他诉求于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条第一款、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题若干问题的解释（三）》第一条、第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定判决：一、确认高友妹与福建化工学校自2011年2月28日至2012年9月30日期间存在劳动关系。二、福建化工学校应于判决生效之日起十日内按规定为高友妹办理社会保险手续。三、福建化工学校应于判决生效之日起十日内向高友妹支付寒暑假工资共计8500元。四、驳回高友妹的其他诉讼请求。五、驳回福建化工学校的诉讼请求。
宣判后，福建化工学校不服，向本院提起上诉。
上诉人福建化工学校上诉称：
一、原审判决福建化工学校为高友妹办理社会保险手续不符合法律的规定。
依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。高友妹在入职三十日后就应知晓其权利是否被侵犯，而至其提起仲裁请求时早已超过一年，故其请求福建化工学校为其办理社会保险手续已经超过了仲裁时效，一审法院判决福建化工学校为高友妹办理社会保险手续的判决不符合法律的规定。又根据《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳。”及《社会保险法》第六十三条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”的规定，社会保险的征缴应属于行政机关的行政职责，司法权不应对社会保险的征缴进行处理，因此高友妹的该项请求应当予以驳回。
二、原审按照福建化工学校编外教职工管理实施办法（2012）43号文件规定的基本工资计算解除劳动关系前的寒暑假工资与理不合。
事实劳动关系的计酬方式应以劳动者实际提供劳务为准，寒暑假期间，高友妹并未向福建化工学校提供劳务，同时，在双方未签订劳动合同且对工资支付标准无任何书面约定的前提下，福建化工学校不应当向高友妹支付寒暑假工资。退一步说，如果法院认为福建化工学校应当向高友妹支付寒暑假工资，也不应按照福建化工学校编外教职工管理实施办法（2012）43号文件计算。该文件于2012年10月1日正式颁发执行，高友妹要求支付的寒暑假工资为2011年2月28日至2012年9月30日，显然该文件颁发在后，倘若按照原审认定的计算方法，后颁发的文件具有溯及力，那么学校的其他老师均可以主张补发文件颁发前的报酬差额，显然这与实际不符，且显失公平。若法院认为应当支付寒暑假工资，也应当依据公平、按劳获酬的原则，在高友妹寒暑假未提供任何劳动付出的情况下，最多仅支持按当地最低工资标准的劳动报酬。综上，请求撤销原审判决第二、三项，改判福建化工学校无需为高友妹办理社会保险手续、无需支付高友妹寒暑假工资。
被上诉人高友妹答辩称：寒暑假工资的前提是确认劳动关系。从2008年9月到2012年9月双方存在劳动法律关系，高友妹的岗位是教师。依照学校岗位的特殊性，寒暑假是不需要上课，而不是因为高友妹的原因不上班。按照法律规定，教师有权利获取劳动报酬，因此高友妹有权利获得寒暑假工资。另外，学校规定的工资是按照基本工资加上课时完成量再额外加工资的，高友妹主张按照基本工资标准计算寒暑假工资是有依据的。
经审理查明：原审判决查明认定的事实，双方均没有异议，本院予以确认。
本院认为：
一、关于社会保险问题。
根据法律规定，为劳动者办理社会保险是用人单位的法定义务。高友妹与福建化工学校存在劳动关系，福建化工学校依法应为高友妹办理相应的社会保险手续。在双方劳动关系存续期间，福建化工学校未为高友妹办理社会保险手续，该情形到高友妹提出解除劳动关系时仍然存续，高友妹请求福建化工学校为其办理社会保险登记手续并未超过仲裁时效。福建化工学校主张高友妹请求办理社会保险手续已经超过了仲裁时效的理由不能成立，其该项上诉请求本院不予支持。
二、关于寒暑假工资问题。
教师的岗位具有其特殊性，《中华人民共和国教师法》第七条规定，教师有按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假的权利。高友妹作为教师依法享有寒暑假期带薪休假的权利，因此其即使在寒暑假期间未上课，但福建化工学校依法应当支付高友妹寒暑假期的工资。福建化工学校未提供证据证明高友妹解除劳动关系前寒暑假工资的金额，依法承担举证不能的法律后果。原审以福建化工学校编外教职工管理实施办法（2012）43号文件规定的基本工资计算解除劳动关系前的寒暑假工资并不当。综上，福建化工学校的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉人福建化工学校的上诉，维持原判。
本案二审案件受理费10元，由上诉人福建化工学校负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 郑承茂
审 判 员 庄伟平
审 判 员 陈丽端
二〇一四年七月十一日
代书记员 李 琦
附页：本案适用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。