江西省赣州经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）赣开民二初字第183号
原告钟小建，女，汉族，1982年5月2日生。
委托代理人邱雯，江西南芳律师事务所律师。
被告赣州金玮亿出租车有限公司，住所地：赣州开发区市场一路南侧、文峰北路东侧赣州粮食城B1栋。
法定代表人林小红，系该公司董事长。
委托代理人周振华，江西凯莱律师事务所律师。
原告钟小建诉被告赣州金�亿出租车有限公司租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序由代理审判员陈瑜青独任审判，公开开庭进行了审理，原告及其委托代理人，被告的委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年6月8日原告与被告签订《出租车汽车经营合同》约定由原告承包经营被告的车牌号为赣BX07**出租车辆，合同第四条约定：“甲方（即被告）根据《中华人民共和国道路运输交通安全法》和《中华人民共和国保险法》等相关规定，为运营车辆办理机动车交通事故责任强制保险和机动车损失险，第三者责任险等险种的投保和续保手续，一切保险费用均由乙方（即原告）承担”。合同签订后原告依约履行自己义务，但被告却没有为车辆投保约定车损险。2014年2月15日，被告员工肖令在驾驶赣BX07**出租车过程中发生交通事故，导致车辆严重受损，无法继�使用。根据合同第十四条第（四）款约定：“订立本合同所依据的客观情况发生重大变化，导致本合同无法履行的，原告可以单方解除合同”，事故发生后，原告多次找被告要求处理解除事宜退回安全使用金，被告均未予以处理，为此，特向法院起诉，请求法院：1、判令解除原、被告间的《出租汽车经营合同》；2、判令被告返还原告交付的使用安全金人民币50000元；3、判令被告支付给原告车辆燃油补贴人民币12000元；4、本案的诉讼费由被告承担。
被告辩称，一、原告钟小建交纳的财产使用安全金5万元，答辩人依法不予退还，原告主张退还无事实和法律依据。
本案中，原告钟小建经营答辩人的车辆赣BX07**出租车后，违反合同约定，擅自将车辆转让给肖令承包经营。2014年2月15日，肖令在位于赣县的105国道2103KM＋700M路段发生交通事故，肖令当场死亡和车辆受损失的重大交通事故，经交警部门认定肖令负事故全部责任。至今该起事故的赔偿等事宜并未处理完毕。肖令的家属已向赣州市人力资源和保障局申请工伤认定，要求答辩人进行工伤赔偿。根据双方合同的约定，原告违反合同条款擅自转包，导致重大事故，答辩人依法有权对其扣除财产使用保证金2万元、处罚金3万元，其交纳的使用安全保证金依法不予退还。二、原告主张支付车辆燃油补贴12000元应不予支持。关于2013年度的燃油补贴，国家尚未确定如何发放和支付标准，至今亦未实际发放到答辩人名下。原告现向答辩人主张车辆燃油补贴款无事实和法律依据。综上，请法庭依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2013年6月8日，原告与被告签订了一份“经营使用管理合同”，该合同以被告为甲方，原告为乙方，合同约定，甲方将其所有的捷达出租车（车牌号赣BX07**）提供给乙方营运使用，乙方使用上述车辆从事出租汽车客运1个班营运服务；合同时间从2013年6月8日起至2018年6月7日止；乙方应按天足额向甲方交纳班费，第一年的班费标准为每天300元（其中白班早6点至晚18点，按170元交纳当天班费；晚班晚18点至早6点按130元交纳当天班费。），每天工资60元，多交费用按甲方30%、乙方70%提成，工资每月1日发放等；甲方一次性收取乙方财产使用安全金50000元，本合同期满，乙方未违反有关条款，在处理完交通违章罚款和交通事故赔偿后，甲方一次性如数退还给乙方；甲方根据相关规定，为营运车辆办理机动车交强险和机动车损失险、第三者责任险等保险的投保和续保手续，一切保险费用由乙方承担，如遇交通事故保险公司赔付不足部分由乙方全额负责承担；乙方不得擅自让他人驾驶车辆，如有特殊原因想转他人经营，提前30天向甲方提出申请，经甲方同意后，甲、乙双方办理相关手续，乙方需向甲方交手续费5000元；甲方应依法将各级政府给予的车辆燃油补贴及时足额发放给乙方；在订立合同所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行的，乙方可以单方解除合同；乙方违反交通管理部门或甲方管理规章制度，甲方有权依据本单位的规章制度处理，直到解除合同，扣除财产使用安全金20000元；乙方擅自将车辆转让给他人经营，甲方除有权收回营运车辆、单方解除本合同外，并处乙方罚金30000元等等。在签订合同的同日，原告的丈夫刘大平以自己的名义向被告缴纳了50000元车辆安全使用金，原告从被告处领取了一辆捷达出租车（车牌号赣BX07**），被告未给该辆出租车办理车辆损失险。在2013年底，原告将所承包的出租车辆的晚班部分交给案外人肖令承包。肖令于2014年1月3日与被告签订了�租车司机劳动合同，并办理了服务资格证。2014年2月15日1时29分，肖令驾驶该辆出租车由赣县沙地镇往赣州方向行驶，途经105国道2103km＋700m路段时，因操作不当，车速控制不当，导致车辆撞至左侧路外行道树，造成肖令当场死亡及车辆受损的交通事故。该起事故责任经交警部门认定为肖令负事故的全部责任。
该起事故发生后，因事故造成车辆严重损坏无法使用，原告多次找被告协商处理，要求更换新车重新承包经营及发放燃油补贴等。被告认为是原告擅自将车辆交给案外人肖令承包经营造成交通事故，事故尚未处理完毕，且燃油补贴政府尚未实际发放至被告名下，不同意原告的协商处理意见，故原告诉至本院要求处理。
上述事实，有原、被告在法庭上的陈述，原告提交的原告身份证、被告企业信息复印件、出租汽车经营合同、收据、结婚证复印件、律师调查笔录复印件、服务资格证、道路交通事故认定书复印件、承诺书复印件证据证实，上述证据之间能相互印证，足以认定。
本院认为，原、被告之间所签订的出租车经营使用管理合同，该合同已经发生法律效力，双方均应遵守。在合同履行期间，因案外人肖令驾驶原告所承包经营的出租车发生重大交通事故，造成车辆严重损失无法使用，被告也不同意更换新车交给原告继续承包经营使用，致使原、被告所签订的出租车经营使用管理合同无法继续履行，已不能实现双方所签订合同的目的，原告据此要求解除双方在2013年6月8日所签订的出租车经营使用管理合同，符合法律的规定，对原告的这一诉讼请求，本院予以支持。在合同解除后，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失，因此对原告要求被告返还财产使用安全金50000元的诉讼请求，本院予以支持。原告要求被告支付车辆燃油补贴12000元，因为该燃油补贴款系由政府补贴，该补贴款政府有关部门尚未补贴给被告，因此对原告的这一诉讼请求本院不予支持。对被告认为因原告的擅自转包行为导致承包车辆发生交通事故，因此不能退还给原告所收取的财产使用安全金的辩解，本院认为，原告将自己承包的出租车的晚班部分交给肖令承包后，被告与肖令签订了劳动合同，并为肖令办理了服务资格证，应当视为该行为已经取得被告的认可，因此被告的这一辩解意见不能成立，本院不予采信。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第九十七条之规定，判决如下：
一、解除原告钟小建与被告赣州金玮亿出租车有限公司在2013年6月8日所签订的出租车经营使用管理合同。
二、被告赣州金玮亿出租车有限公司应当返还所收取原告钟小建的财产使用安全�50000元，该款限判决生效之日起十日内付清。
三、驳回原告钟小建要求被告赣州金玮亿出租车有限公司支付车辆燃油补贴人民币12000元的诉讼请求。
案件受理费1350元，由原告钟小建负担350元，被告赣州金玮亿出租车有限公司负担1000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。
代理审判员 陈瑜青
二〇一四年六月二十四日
代理书记员 赖海珠