江苏省连云港市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2014）连行初字第00005号 原告杨金柱，男，汉族，1969年1月14日出，住灌南县。 委托代理人杨华楼（系原告父亲），性别：××，汉族，住灌南县。 被告连云港市人民政府，住所地在连云港市新浦区朝阳东路69号。 法定代表人赵晓江，该市市长。 委托代理人周婧，该市政府办公室信息公开处副主任。 委托代理人吉玉泉，江苏华德律师事务所律师。 原告杨金柱因与被告连云港市人民政府信息公开（以下简称市政府）一案，向本院提起行政诉讼。本案于2014年6月3日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年7月21日公开开庭审理了本案。原告杨金柱的委托代理人杨华楼、被告市政府的委托代理人周婧、吉玉泉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市政府根据原告杨金柱2014年1月5日向其提出的政府信息公开的申请，于2014年1月20日在连云港市政府网站上处理并回复，主要内容为：“杨金柱同志：您好。您所申请的信息，灌南县已以书面形式答复，将不做重复答复。”2014年2月7日被告市政府作出连公告[2014]第2号《政府信息公开告知书》（以下简称《告知书》）。《告知书》主要内容为：“杨金柱同志：你好！你从信息公开网站提出的政府信息公开申请已收悉。我办已在规定时间内，以电子版方式予以答复。现根据你个人要求，再次以书面形式答复：经与灌南县联系。灌南国土资源局已经针对你的申请给出书面答复和相关信息的公开，我办不做重复答复。特此告知。” 原告杨金柱诉称，2014年1月5日，原告向被告提交政府信息公开申请，要求被告以纸质、快递方式提供政府信息。同年2月7日，被告作出告知书，超过15个工作日。该告知书称“经与灌南县联系，灌南县国土资源局已经针对你的申请给出书面答复和相关信息公开，我办不做重复答复”。但是，灌南县国土资源局于2013年12月24日作出的信息公开答复书答复的内容并非原告申请被告公开的信息。被告的行为违反法定程序，认定事实错误，违反相关法律、法规的规定，侵犯了原告的合法权益。请求法院依法判令撤销被告2014年2月7日作出的[2014]第2号《告知书》，责令被告重新答复原告的信息公开申请，提供原告申请的政府信息，并由被告承担诉讼费用。 原告在起诉时提供以下证据： 第一组：证据1-1.2014年1月5日政府信息申请表；1-2.购买汤沟酒发票；1-3.集资款收据。以上证据拟证明灌南县国土资源局批地给江苏汤沟两相和就业公司建包装中心，导致该公司举债建设、降低还债能力、虚假标注产地欺骗消费者，侵犯原告权益。原告依法提出申请，要求被告书面、邮寄答复。 第二组：证据2-1.被告信息公开答复。拟证明被告没有按照原告要求在15个工作日内书面、邮寄答复、答复内容不合法。 第三组：证据3-1.灌南县国土资源局作出政府信息公开答复书；证据3-2.江苏省人民政府关于汤沟两相和公司用地批准文件。以上证据拟证明文件收件人为市政府，其中提到原告申请的信息“督促灌南县人民政府及时严格依法履行征地批准后实施程序，按照批准的征收土地方案及时足额支付补偿费用，安排被征地农民的社会保障费用，落实安置措施，妥善解决好被征地农民的生产生活，保证原有生活水平不下降，长远生计有保障。补偿安置不落实的不得动工用地，并按照国家有关规定向具体建设项目提供用地”。被告应该制作、保存原告的信息，否则就是不作为。 第四组：证据4-1.江苏省人民政府行政复议决定书（2014）苏行复第47号。拟证明原告提起行政诉讼在法定期限内。 被告连云港市人民政府辩称，原告于2014年1月5日通过被告门户网站申请相关政府信息公开，被告于2014年1月20日通过政府信息公开网络平台在规定时间内，以电子版方式按时予以答复，故不存在超期答复程序违法问题。2014年2月7日，被告根据原告的要求，书面再次答复原告。经被告审查，因原告所申请公开的信息应当由灌南县国土资源局负责公开，且灌南县国土资源局已将该信息予以公开，故在上述答复中，被告将此情况明确告知原告。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告连云港市人民政府在法定期限内向本院提交了以下证据： 第一组：证据1-1.政府信息公开告知书（连公告[2014]第2号）；证据1-2.信息公开申请网上回复；证据1-3.告知书用户查阅情况记录。以上证据拟证明被告已按期作出答复，原告也进行了查询。 第二组：证据2-1.灌南县国土资源局《政府信息公开申请答复书》；证据2-2.江苏省人民政府关于灌南县2013年度第2批次村镇建设用地的批复（苏政地[2013]598号）；证据2-3.建设用地项目呈报说明书；证据2-4.农用地专用方案；证据2-5.征收土地方案。以上证据拟证明就应公开的内容灌南县国土资源局已向原告进行了公开，其中包含苏政地[2013]598号批文。 经庭审质证，原告杨金柱对被告市政府举证两组证据真实性均无异议，但认为被告证据不是作出信息公开答复的依据，是灌南土地方面的，与本案没有关联性，被告没有提供作出信息公开答复的依据，应视为没有依据。被告市政府对原告杨金柱所举的证据1-1、第二、三、四组证据的真实性均无异议，但对上述证据的证明目的不认可。对证据1-2、1-3的真实性有异议，认为其与本案无关。 本院对上述证据认证如下：原告举证的证据1-1、第二组、第三组、第四组证据，被告举证的第一、二组证据真实、合法与本案具有关联性，本院对上述证据均予以确认。原告举证的证据1-2、1-3系复印件，其真实性无法核实，且与本案无关联性，本院不予确认。 经审理查明，2013年12月24日，灌南县国土资源局作出《政府信息公开申请答复书》，其主要内容为“杨金柱同志：您好！您要求获取灌南县新安镇公兴村的汤沟酒厂地块的征地审批文件的申请已收悉。经审查，现就您要求获取的灌南县新安镇公兴村的汤沟酒厂地块的征地审批情况提供如下：1、江苏省人民政府关于灌南县2013年度第2批次村镇建设用地的批复（苏政地[2013]598号）；2、建设用地呈报说明书；3、农转用方案；4、补充耕地方案；5、征收土地方案。”2014年1月5日，原告通过被告门户网站提出政府信息公开申请，要求被告公开“连云港市人民政府关于江苏汤沟两相和酒业有限公司包装中心项目用地（汤沟酒厂地块）供地情况、督促灌南县人民政府‘严格依法履行征地批准后实施程序，按照批准的征收土地方案及时足额支付补偿费用，落实被征地农民的基本生活保障措施’的文件及实施情况”。被告于2014年1月20日通过政府信息公开网络平台，以电子版方式予以答复：您所申请的信息，灌南县已以书面形式答复，将不做重复答复”。原告于2014年2月14日09:04:32、09:16:19、09:46:19、16:29:55，四次上网查阅该答复。2014年2月7日，被告根据原告的要求，又以连公告[2014]第2号书面方式再次答复原告：“经与灌南县联系，灌南县国土资源局已经针对你的申请给出书面答复和相关信息的公开，我办不做重复答复”。原告对该答复不服，向江苏省人民政府提起行政复议。江苏省人民政府于2014年5月4日作出[2014]苏行复第47号《行政复议决定书》，决定维持连云港市人民政府2014年2月7日作出的《政府信息公开告知书》。原告遂向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，连云港市人民政府负有依法履行政府信息公开的法定职责。原告杨金柱于2014年1月5日要求被告市政府公开江苏汤沟两相和酒业有限公司包装中心项目用地（汤沟酒厂地块）供地及督促情况。该地系经江苏省人民政府苏政地[2013]598号《江苏省人民政府关于灌南县2013年度第2批次村镇建设用地的批复》批准，该批复亦对督促“灌南县人民政府严格依法履行征地批准后实施程序，按照批准的征收土地方案及时足额支付补偿费用，落实被征地农民的基本生活保障措施”做了规定。上述供地信息包括“1、江苏省人民政府苏政地[2013]598号《江苏省人民政府关于灌南县2013年度第2批次村镇建设用地的批复》;2、建设用地呈报说明书；3、农用地转用方案；4、补充耕地方案；4、征用土地方案”，已经由灌南县国土资源局依法于2013年12月24日向杨金柱公开。据此，被告市政府于2014年1月20日，2014年2月7日分别告知原告不再重复告知不违反法律法规规定。综上，被告对于原告政府信息公开的申请所作的答复，事实清楚，程序合法，适用法律正确，原告的诉求不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告杨金柱的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告杨金柱负担（原告已预交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》，同时应向江苏省高级人民法院预交上诉案件受理费50元。江苏省高级人民法院开户行：中国农业银行南京分行山西路支行，帐号：10×××75（汇款后将汇款凭证复印件交本院随卷移送）。 审 判 长  方 愚 审 判 员  谢善娟 代理审判员  张淑媛 二〇一六年十二月二日 书 记 员  江 君 法律条文附录及上诉须知 一、法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报江苏省高级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本“上诉须知”与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。 收款人：江苏省高级人民法院 账号：10×××75 开户行：中国农业银行南京分行山西路支行