云南省梁河县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）梁刑初字第128号
公诉机关梁河县人民检察院。
被告人王某某，男，1980年6月4日出生于云南省梁河县，汉族，小学文化，农民，太阳能经销商，住梁河县。2014年8月15日因涉嫌犯贪污罪被梁河县人民检察院取保候审，同年10月16日经梁河县人民法院决定逮捕。现羁押于梁河县看守所。
梁河县人民检察院以梁检公诉刑诉（2014）111号起诉书指控被告人王某某犯贪污罪，于2014年9月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年10月16日公开开庭审理了本案。梁河县人民检察院指派检察员张盛，代理检察员寸时洋出庭支持公诉，被告人王某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
梁河县人民检察院指控：2010年至2013年被告人王某某在销售家电下乡产品太阳能期间，利用受梁河县财政局委托审核办理国家家电下乡补贴资金的便利条件，虚报农户购买太阳能的信息，骗取国家家电下乡补贴资金共计人民币91305.5元，其中有29151.2元由于县财政局原因至今尚未兑付，将已兑付的62154.3元用于经营和个人开支。
针对上述指控，公诉机关提供了物证、书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据予以佐证。公诉机关认为被告人王某某利用受梁河县财政局委托审核办理国家家电下乡补贴的便利，虚报骗取国家家电下乡补贴资金的行为，已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究被告人王某某的刑事责任。提请本院依法判处。
被告人王某某对公诉机关指控的事实及罪名无异议，请求从轻处罚。
经审理查明：被告人王某某经营的滇虹太阳能属家电下乡产品。2010年4月被告人王某某与梁河县财政局签订了《梁河县家电下乡销售网点垫付补贴资金协议书》，具体办理家电下乡购买农民的信息录入、补贴资金审核、补贴资金代办申领及垫付等工作。2010年至2013年期间，被告人王某某采取冒用、借用农户身份资料、虚构购买家电下乡产品资料等方式，向梁河县财政部门虚假申报并骗取财政部门审核通过，先后多次骗取国家补贴资金共计人民币62154.3元。案发后被告人王某某在接受询问时，如实供述了上述事实，并退还了全部赃款，具有自首情节。
上述事实，有公诉机关提供的以下证据证实：
1、证人成某某（梁河县财政局企业股股长）证言。证明梁河县财政局与各经销商签订协议，由商家负责审核购买农户身份信息、录入电脑，并由商家先行垫付补贴资金，之后商家把相关材料提供到财政局审核后才能获得补贴资金。2012年11月以后因为财政困难，商家先行垫付的补贴资金没有拨付过。
2、证人董某某（王某某妻子）证言。证明她不清楚王某某是如何申报家电下乡补贴资金的，她不参与王某某的经营和管理。王某某用她的身份信息注册过梁河县明华太阳能销售店。
3、证人李某某证言。证明2011年他帮王某某找过10多份农户的身份证和户口薄，这些农户没有享受过家电下乡补贴。
4、证人张某某证言。证明他从2008年6月份起就没有销售滇虹太阳能了，在梁河县境内由王某某代理销售。
5、证人郭某某等181人的证言、家电下乡补贴资金申报表、机打发票、家电下乡标识卡、身份信息。证明被告人王某某用以上村民的名字及材料虚报套取补贴资金，有的村民证实买过一台太阳能，商家做表时虚报一台；有的村民没有买过；有的村民被借用过身份信息。
6、户口证明。证明被告人王某某的身份情况。
7、梁河县家电下乡销售网点垫付补贴资金协议书、梁河县工业和商务局证明、备案登记证明。证明2010年4月28日、2012年2月22日梁河县财政局和已办理备案的家电下乡销售网点梁河县时代阳光太阳能销售店及梁河县明华太阳能销售店签订了垫付补贴资金协议书，梁河县财政局授权王某某当场审核购买人身份信息，将相关信息录入电脑，并垫付补贴资金。之后财政局对商家代理审核资料进行审查，发现不符合补贴政策的，有权拒绝支付垫付资金。
8、梁河县财政局、梁河县工业和商务局关于加强家电下乡销售网点垫付工作管理的补充通知［梁财联发（2012）4号］、梁河县人民政府办公室关于印发梁河县家电下乡工作实施方案的通知［梁政办发（2009）53号］、德宏州财政局转发《云南省财政厅关于开展全省家电下乡补贴资金集中兑付周活动有关事项的紧急通知》［德财企（2009）117号］、德宏州财政局、商务局关于转发《云南省财政厅、商务厅关于进一步做好我省家电下乡及汽车摩托车下乡有关工作通知［德财企（2009）79号］、德宏州财政局、商务局关于转发《云南省财政厅、商务厅关于云南省家电下乡工作实施方案和补贴资金管理暂行办法的通知》［德财企（2009）3号］、德宏州财政局转发《云南省财政厅关于继续加强家电汽车摩托车补贴资金兑付工作的通知》［德财企（2010）56号］。证明梁河县家电下乡政策的具体实施方案中，由商家当场审核购买农户的信息及由商家垫付补贴资金。
9、王某某虚报家电下乡补贴农户名单汇总表、王某某套取家电下乡补贴资金农户名单及金额汇总表。证明被告人王某某用于虚报家电下乡补贴资金的人员名单及虚报的金额共计人民币91305.5元。
10、王某某套取家电下乡补贴资金财政局已兑付农户名单及金额汇总表、未兑付农户名单及金额汇总表。证明被告人王某某虚报的家电下乡补贴资金已兑付62154.3元，还有29151.2元未兑付。
11、梁河县财政局家电下乡兑付说明。说明县财政资金周转困难，2012年11月、12月及2013年1月商家垫付的家电下乡补贴资金未兑付。
12、被告人王某某的供述与辩解。证明他经营的滇虹太阳能属家电下乡产品，2010年左右，家电下乡补贴资金由他们先行垫付，他们要求农户提供户口薄、身份证，并把农户的身份信息、发票、标示卡录入到家电下乡补贴系统网站，之后把相关的材料交到财政局申报垫付的补贴资金，财政局审核通过后，再把补贴资金打到他们的卡上。在家电下乡期间，他用找来的农户信息，配上买来的产品标识卡，在没有实际卖出太阳能的情况下，向县财政局虚报套取家电下乡补贴资金91305.5元，其中62154.3元已兑付，还有29151.2元因为县财政困难没有拨付。
13、梁河县人民检察院扣押决定书、扣押财物、文件清单、现金缴款单、收据。证明梁河县人民检察院将涉案款91300元扣押的情况。
14、梁河县财政局关于梁河县家电下乡销售网点垫付补贴资金协议书的说明。说明由于打印错误，协议履行截止日期为2013年1月31日。
15、梁河县人民检察院反贪贿赂局情况说明。说明被告人王某某在检察机关找其谈话过程中能主动交待自己的犯罪事实，并能积极退赃，认罪态度好。
上述证据，均系侦查机关依法定程序收集，并经法庭举证、质证、认证，真实、合法，足以认定。
本院认为，被告人王某某利用“家电下乡”补贴资金政策实施“商审商付”的便利条件，以虚构事实的手段，骗取国家财政补贴资金62154.3元，属数额巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关以贪污罪起诉，本院不予采纳。鉴于被告人王某某具有自首情节，积极退赃，有悔罪表现，本院予以从轻处罚，并适用缓刑。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第五十二条、第六十一条、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人王某某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币30000元（罚金已缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、扣押在案的涉案款依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向德宏傣族景颇族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长 李智超
审判员 陈艳芬
审判员 李永浪
二〇一四年十二月九日
书记员 瑞 英