大石桥市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽0882民初6647号
原告：于桂琴，女，1938年12月13日出生，汉族，农民。
委托诉讼代理人:赵卫星，辽宁元盛律师事务所律师。
委托诉讼代理人:于凯铭，营口市站前区明星法律综合事务所法律工作者。
被告：大石桥市百寨办事处徐屯村村民委员会，住所地大石桥市百寨办事处徐屯村。
负责人：刘好烈，副书记。
委托诉讼代理人：范萍萍，辽宁学思律师事务所律师。
原告于桂琴与被告大石桥市百寨办事处徐屯村村民委员会不当得利纠纷一案，本院于2017年9月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人赵卫星、于凯铭、被告委托诉讼代理人范萍萍到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
于桂琴向本院提出诉讼请求：1.要求被告返还原告的土地征收补偿款3,500.00元及利息；2.诉讼费由被告承担。事实及理由：2012年村民土地被政府征收，每人0.5亩，征地部门给原告补偿1.4万元，按大政发（2010）17号文件精神，被征收土地的农民可以办理社会养老保险，每人卖地补多少钱，办失地保险就交多少钱。原告交1.4万元，被告按文件精神应替原告交纳养老补助款3500元，合计1.75万元。原告按规定交了1.4万元办理保险，被告却叫原告交1.75万元才给办理，而原告当时不知道文件精神，只好交1.75万元，而被告却开具1.4万元收据。为此，原告多次找被告交涉要求返还由被告承担的3500元，被告拒绝返还。故诉至法院，要求被告返还3,500.00元。
大石桥市百寨办事处徐屯村村民委员会辩称，1、答辩人不应向原告返还3,500.00元土地补偿款。2007年国家对徐屯村进行土地征收，村委会于当年将土地征收补偿款1.4万元发放至村民手中。随后，陆续给付村民4,000.00元补助款。至此，村委会已将补偿款100%给付村民。2012年村委会响应国家农村养老保险政策，告知村民每人可自愿缴纳1.75万元办理农村社会养老保险。2012年5月28日，原告取得农村社会养老保险证。其中集体补助的3,500.00元，答辩人早在2010年全部发放给村民。原告请求答辩人返还3,500.00元土地补偿款的诉求没有任何事实及法律依据。2、原告的诉请已超过诉讼时效，恳请法院驳回其诉讼请求。因被答辩人在2012年5月28日取得社会养老保险证，如果认为权利受到侵害，应当在法律规定的期限内提起诉讼，但被答辩人直至2017年5月11日才起诉，超过法律规定的诉讼时效期间，不享有胜诉权。3、本案诉讼标的是返还土地补偿款，因此，没有失地的农民不具备诉讼主体资格。
当事人围绕诉讼请求依法提交了社会保障手册、政府文件，村委会收款收据、农保局收据、账目明细、村民代表会议记录，本院依职权调取的大石桥市纪律委员会“关于南楼经济开发区徐屯村有关问题的初步核实情况报告”等证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据原告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实下：2007年至2012年，南楼经济开发区因淤泥河改造工程及热源厂征地，造成一部分村民失地。徐屯村民委员会分别于2007年4月22日、2007年6月8日、2007年7月10日召开村民代表会议，其中2007年7月10日会议内容为：关于发放征地补偿款的事，在一个月钱款已经给，征地补偿款每亩35000元，80%发放给完全失地的农民，20%留给村搞福利事业。一、完全失地的户领土地补偿款80%。二、村民人均分配，每人1000元，今年死去的人员和结婚外嫁户口转走人员这次享受这次给予。2007年7月10日以后转入的户口不能享受这1000元补偿。
2007年12月31日，被告将征地补偿款的80%即14000元发放给原告于桂琴。2007年至2010年期间，被告徐屯村委会分别于2007年7月31日、2007年12月31日、2009年2月28日、2010年1月8日向原告发放失地土地补偿款，四次累计发放4,000.00元。
2010年5月11，大石桥市人民政府下发大政发[2010]17号文件《关于印发大石桥市被征地农民社会保障实施办法的通知》，通知写明：第一条、为进一步加强社会保障体系建设，完善城乡统筹的社会保障制度，更好地维护被征地农民的合法权益，促进社会和谐稳定，根据《辽宁省被征地农民社会保障暂行办法》（辽政办发[2005]81号）和《营口市被征地农民社会保障实施办法》（营政发[2007]8号）精神，结合我市实际，制定本办法。第三条、被征地农民满16周岁以上的，自愿加入被征地农民社会保障，其中男45周岁、女40周岁以上的必须加入被征地农民社会保障。对不符合条件的农民，可采取其他方式进行补偿和安置。被征地农民已转为非农业户口的，可按照灵活就业人员政策参加城镇职工基本养老保险。第五条、被征地农民的养老保险资金由政府、集体和个人三方共同承担，实行个人专户统筹账户，专项调剂相结合的制度。第七条、土地补偿的集体收入，应优先用于缴纳被征地农民养老保障资金。第八条、被征地农民养老保障个人专户资金，以被征地农民所需养老保障资金总额的70%（其中，集体补助承担比例为15%，个人缴费承担比例为55%）为基数，分别从土地补偿费和安置补助费中一次性划拨和抵扣。个人、集体土地补偿费和安置补助费达不到养老保障个人专户资金标准的，按照本镇、区为主市政府为辅的原则兜底补贴。
2012年5月27日，徐屯村民委员会出具大石桥市农村集体资金专用收据一份，载明：付款人村民87人，收款人徐屯村，人民币壹佰伍拾贰万贰仟伍佰元，1522500元，收款事由：收村民87人失地农民保险。
2012年5月28日，大石桥市农村社会养老保险事业管理处为原告发放大石桥市被征地农民社会保障手册一本，载明：于桂琴，2012年5月28日一次性缴纳被征地农民社会保障金17500元（其中个人缴纳14000元，集体补助3500元）。同日，大石桥市农村社会养老保险事业管理处为南楼开发区徐屯村出具社会保险费专用收据两份，载明标准17500元，数量87人，累计金额1522500元。
本院认为，本案立案之初案由为承包地征收补偿费分配纠纷，根据审理查明的事实，变更案由为不当得利纠纷。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。原告办理的社会保障，由其本人承担14,000.00元，集体补助3500元，即原告在缴纳失地保险时享有3,500.00元集体补助。根据《关于印发大石桥市被征地农民社会保障实施办法的通知》第八条规定，被征地农民养老保障个人专户资金以被征地农民所需养老保障资金总额的70%为基数，分别从土地补偿费和安置补助费中一次性划拨和抵扣，故原告在加入被征地农民社会保障体系时，失地保险集体补助款的来源是村征地补偿款，而被告已经通过村民代表会议确定了土地补偿款的分配政策和分配方案，将20%的征地补偿款通过民主议定程序，按照户籍在村的人口平均分配，没有提留部分。原告于桂琴作为失地农民已收到被告发放的土地补偿款，故其在缴纳失地保险时，集体补助部分应当用该部分款项进行支付，现原告要求被告返还3500元垫付款，证据不足，本院不予支持；关于被告提出原告的诉讼请求超过诉讼时效的抗辩，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条的规定，诉讼时效期间，从知道或者应当知道权利被侵害时计算。本案中，原告的权利未遭到侵害，则不存在需要计算诉讼时效期间的问题，故对被告的抗辩，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告于桂琴的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。
审判长 张永东
审判员 陈 丹
审判员 孙云鹏
二〇一七年十一月二十八日
书记员 彭 琳