广西壮族自治区灌阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）灌刑初字第49号
公诉机关广西壮族自治区灌阳县人民检察院。
被告人袁某，系灌阳县人民医院工作人员（原灌阳县疾病预防控制中心副主任）。因涉嫌犯贪污罪，先后经灌阳县人民检察院和本院决定，分别于2014年2月19日、2014年3月28日取保候审。
被告人陈某，系灌阳县疾病预防控制中心会计。因涉嫌犯贪污罪，先后经灌阳县人民检察院和本院决定，分别于2014年2月17日、2014年3月28日取保候审。
被告人谢某，系灌阳县妇幼保健院工作人员（原灌阳县疾病预防控制中心副主任）。因涉嫌犯贪污罪，先后经灌阳县人民检察院和本院决定，分别于2014年2月19日、2014年3月28日取保候审。
广西壮族自治区灌阳县人民检察院以灌检刑诉（2014）44号起诉书指控被告人袁某、陈某、谢某犯贪污罪，于2014年3月28日向本院提起公诉。本院于2014年3月28日立案，并依法组成合议庭，于2014年4月30日依法公开开庭审理了本案。广西壮族自治区灌阳县人民检察院指派检察员唐华安出庭支持公诉，被告人袁某、陈某、谢某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区灌阳县人民检察院指控，2010年至2013年，被告人袁某、陈某、谢某在灌阳县疾病预防控制中心工作期间，伙同蒋某、文某、唐某、蒋某玉、（均已判刑）胡某、范某、侯某、文甲、蒋甲、陆某、王某、熊某等人，通过虚开税务发票或加大发票金额的形式，套取国家专项疫病防治资金进行私分。其中：1、蒋某、袁某、蒋某玉、胡某私分2010年度皮防科麻风病防治专项资金9000元，实际私分2600元，袁某分得1200元；2、蒋某、唐某、蒋某玉、侯某、陈某私分流病科2011年度“迎接桂林市2011年地方病防治工作督导检查”项目专项资金3800元、“迎接2011年度灭疟工作交叉检查”项目专项资金3600元、“开展灌阳县2011年度地方病防治健康教育培训班”项目专项资金4800元、“灌阳县2011年开展重点地方病防治健康教育活动”项目专项资金12000元，实际私分6495元，陈某分得1720元；3、蒋某、唐某、蒋某玉、袁某、范某私分2011年度卫生科疾病防止专项资金8400元，实际私分3600元，袁某分得1600元；4、文某、唐某、文甲、陈某、王某、熊某、陆某私分免疫规划科2012年“7.28肝炎宣传活动周”等项目中套取项目资金9800元，实际私分4700元，陈某分得800元；5、文某、谢某、蒋甲、陈某、陆某私分结防科结核病防治专项资金11000元，实际私分3000元，谢某分得857元、陈某分得285元；6、文某、唐某、袁某、谢某、陈某、陆某套取卫生科的水质监测等项目资金32000元，实际私分15000元，袁某、谢某各分得4900元、陈某分得3266元。
综上，被告人袁某参与贪污数额为21200元，其得赃款7700元；被告人陈某参与贪污数额为29195元，其得赃款6071元；被告人谢某参与贪污数额为18000元，其得赃款5757元。
案发后，三被告人在纪检监察机关供述了各自私分专项资金的事实并将分得的赃款全部退出。
对指控的上述事实，公诉机关对指控的上述事实，提供了被告人的供述和辩解，证人蒋某、唐某、蒋某玉等32人的证言，灌阳县卫生局文件、陈某工作简历、2009年-2012年灌阳县疾病预防控制中心专款拨付情况表、拨款情况、聘任职务通知、拨款情况表、相关财务凭证及退赃凭证、情况说明及三被告人的户籍证明、广西壮族自治区灌阳县人民法院刑事判决书2份等证据证实。
公诉机关认为，被告人袁某、陈某、谢某身为国家工作人员，利用职务上的便利，结伙采取骗取手段非法占有公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以贪污罪追究其刑事责任。三被告人主动供述司法机关尚未掌握的犯罪事实，是自首。依法可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。提请本院依法判处。
被告人袁某对公诉机关指控的罪名无异议，辩称自己主动投案自首、全部退赃，请法庭免于刑事处罚。
被告人陈某对公诉机关指控的罪名无异议，辩称自己主动投案自首、全部退赃，请法庭免于刑事处罚。
被告人谢某对公诉机关指控的罪名无异议，辩称自己主动投案自首、全部退赃，请法庭免于刑事处罚。
经审理查明，2010年至2013年，被告人袁某、陈某、谢某在灌阳县疾病预防控制中心工作期间，伙同蒋某、文某、唐某、蒋某玉（均已判刑）胡某、范某、侯某、文甲、蒋甲、陆某、王某、熊某等人，通过虚开税务发票或加大发票金额的形式，套取国家专项疫病防治资金进行私分。具体事实如下：
1、被告人袁某伙同蒋某、蒋某玉、胡某私分2010年度皮防科麻风病防治专项资金2600元，被告人袁某分得1200元；
2、被告人袁某、谢某、陈某伙同文某、唐某、陆某套取卫生科的水质监测等项目资金15000元私分，被告人袁某、谢某各分得4900元、被告人陈某分得3266元。
3、被告人袁某伙同蒋某、唐某、蒋某玉、范某私分2011年度卫生科疾病防止专项资金2600元，袁某分得1200元；
4、被告人陈某伙同蒋某、唐某、蒋某玉、侯某、私分流病科2011年度“迎接桂林市2011年地方病防治工作督导检查”项目专项资金、“迎接2011年度灭疟工作交叉检查”项目专项资金、“开展灌阳县2011年度地方病防治健康教育培训班”项目专项资金、“灌阳县2011年开展重点地方病防治健康教育活动”项目专项资金共计6495元，陈某分得1720元；
5、被告人陈某伙同文某、唐某、文甲、王某、熊某、陆某私分免疫规划科2012年“7.28肝炎宣传活动周”等项目中套取项目资金4700元私分，陈某分得800元；
6、被告人陈某、谢某伙同文某、蒋甲、陆某私分结防科结核病防治专项资金3000元，谢某分得857元、陈某分得285元；
综上，被告人袁某共同参与贪污数额21200元，个人得赃款7700元；被告人陈某共同参与贪污数额29195元，个人得赃款6071元；被告人谢某共同参与贪污数额18000元，个人得赃款5757元。
另查明，被告人袁某、谢某、陈某在侦查机关对其调查询问前，主动向灌阳县纪律委员会供述了各自私分专项资金的事实并将分得的赃款全部退出。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：书证即灌阳县卫生局文件、陈某工作简历、2010年灌阳县疾病预防控制中心人员分工、关于陈艳林等十位同志的聘任职务的通知、2009年－2012年疾控中心专款拨付情况表、拨款情况、相关财务凭证及银行流水账、退赃凭证、情况说明、广西壮族自治区灌阳县人民法院（2013）灌刑初字第49号、51号刑事判决书及被告人袁某、谢某、陈某的户籍证明等，证人蒋某、唐某、蒋某玉、文某、侯某、文甲、胡某、范某、熊某、王某、蒋某姑、陆某莲、陆某、蒋甲、牛某、赵某红、陆某军、蒋乙、陈某亮、姜某、唐某平、陆某玉、范某荣、邓某姣、吕某革、胡某宜、姚某、蒋丁、邓某生、王某星、唐某玲、文某姣的证言，被告人袁某、谢某、陈某的供述和辩解等证据证实：
本院认为，被告人袁某、谢某、陈某身为灌阳县疾病预防控制中心的干部、职工，系事业单位从事公务的人员，属于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，应以国家工作人员论。三被告人利用职务上的便利，结伙采取虚开税务发票、加大发票金额套取国家专项资金的手段，非法占有公共财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。公诉机关指控被告人袁某、谢某、陈某的罪名成立，本院予以支持。被告人袁某、谢某、陈某在共同犯罪中处于随从地位，服从主要领导的安排，按主要领导的指示和决定办事，在报账（虚报）的过程中分别办理相关手续，起次要作用，均属从犯。对于从犯，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。三被告人在侦查机关立案之前，交代其参与共同贪污的犯罪事实，主动供述司法机关尚未掌握的犯罪事实，是自首。依法可以从轻或者减轻处罚，其中犯罪较轻的，可以免除处罚。三被告人均无犯罪前科，积极认罪，主动退出全部赃款，真诚悔罪。据此，本院量刑时综合考虑三被告人具有的上述法定和酌定量刑情节，采纳三被告人提出的从宽处理之辩解，对被告人袁某、谢某、陈某依法予以免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人袁某犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、被告人陈某犯贪污罪，免予刑事处罚；
三、被告人谢某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 唐国喜
审 判 员 范佰龙
代理审判员 蒋亚玲
二〇一四年五月五日
书 记 员 彭 琦
附相关法条：《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。