宁波市北仑区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）甬仑榭商初字第163号
原告：宁波虎王保险箱有限公司。
法定代表人：陈军彪。
委托代理人：胡炳，浙江远洋律师事务所律师。
委托代理人：傅某某。
被告：宁波市大榭开发区香岛广告装饰有限公司。
法定代表人：戴洪珍。
原告宁波虎王保险箱有限公司（以下简称虎王保险箱公司）诉被告宁波市大榭开发区香岛广告装饰有限公司（以下简称香岛广告公司）广告合同纠纷一案，本院于2014年10月30日立案受理。本案依法适用简易程序，由审判员陈建根独任审判，于2014年11月17日公开开庭进行了审理。原告虎王保险箱公司委托代理人胡炳、傅某某，被告香岛广告公司法定代表人戴洪珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告虎王保险箱公司起诉称：2013年6月1日，原告与被告香岛广告公司签订《户外广告发布合同》1份，约定由原告委托被告制作安装发布广告，广告地点位于329国道大榭与白峰叉口山顶（由被告建造的广告牌），委托期限3年，自2013年6月20日至2016年6月24日，广告费第一年度为100000元，第二、第三年度为110000元，付款方式为第一、第二年度先付90%广告费，各计90000元、99000元，2015年4月30日前付120000元，余款11000元在2016年6月30日前付清。若被告不能按约发布广告，应按合同约定承担合同金额的20%违约金。合同签订后，被告为原告制作了安装喷绘广告，原告也按期支付第一年广告费90000元，第二年度开始后，原告又向被告支付广告费99000元。2014年7月9日，因被告未办理户外广告登记证，且其建造制作的广告牌属于违法搭建，被宁波市北仑区路政管理大队强制拆除。双方为此协商未果，故请求法院判令：1、解除原、被告于2013年6月1日签订的《户外广告发布合同》；2、判令被告立即返还原告广告费89000元；3、支付原告违约金44000元。
原告为此向本院提交了下列证据：
1．《户外广告发布合同》及附件1份，证明原、被告间签订广告合同及权利义务的约定情况；
2．《付款凭证》2份，证明原告先后两次向被告支付广告费共计18.9万元的事实；
3．宁波市北仑区公路路政管理大队《广告排查登记表》1份，证明被告建造的广告牌系违法建筑，于2014年7月9日被拆除的事实。
被告香岛广告公司答辩称：双方签订合同及付费情况属实，但事先已经告知原告“三改一拆”政策，广告牌有可能被拆除。广告牌被拆除，根据合同约定，广告不能继续发布的应当扣除广告制作费用。现被告同意解除合同，退回未发布的广告费，但应扣除广告制作费28800元及第一年度未支付的广告费10000元。同时，应退回发票应收税款7224元。
被告为此向本院提交了下列证据：
1．《广告费发票存根联》1份，证明原告支付广告费的事实；
2．被告制作的《说明》1份、聊天记录和短信记录各1份，证明被告曾就不能发表广告的情况与原告协商的事实；
3．《发票》2张，证明被告更换广告画面制作费用17800元的事实；
4．宁波市北仑区柴桥街道穿山村委会出具的《证明》1份、山地使用协议1份，证明被告为制作广告租赁土地的事实；
5．《户外广告登记证》、《户外广告登记申请表》各1份，证明被告户外广告牌合法发布的事实。
经开庭审理，原、被告举证、质证，本院认定证据如下：
下列证据双方无异议：原告提交的证据1、2、3，被告提交的证据1，上述证据符合证据的客观性、合法性、关联性，本院予以认定。
被告提交的证据2，原告质证认为系被告单方主张，不予认可，该证据双方未达成一致意见，本院难以认定；证据3，原告认为不能反映被告广告费制作的事实，该证据结合原、被告提交的合同，可以反映出喷绘广告制作费用的情况，本院予以认定；证据4，原告认为与本案无关，该证据反映了租用土地建造广告牌的事实，客观存在，本院予以认定；证据5，原告认为已经过期，该证据反映登记期限已于2011年12月30日到期，被告未继续进行申请审批，本院对该事实予以认定。
综上，本院认定事实如下：
2013年6月1日，原告虎王保险箱公司与被告香岛广告公司签订《户外广告发布合同》1份，约定由原告委托被告制作安装发布广告，广告地点位于329国道大榭与白峰叉口山顶（由被告建造的广告牌），委托期限3年，自2013年6月20日至2016年6月24日，广告费第一年度为100000元，第二、第三年度为110000元，付款方式为第一、第二年度先付90%广告费，各计90000元、99000元，2015年4月30日前付120000元，余款11000元在2016年6月30日前付清。若承揽方不能完成合同规定的工作，按未履行部分广告费的0.5%向委托方偿付违约金，不能按期履行合同的，每逾期一天，按逾期未完成部分广告费的0.5%偿付违约金。若广告媒体除因法律更改外，若因其他外来因素、压力等必须拆除或暂停发布，乙方须从该日起按比例归还甲方已付未发布的广告发布费（制作成本除外）。合同签订后，被告为原告制作了安装喷绘广告，原告也按期支付第一年广告费90000元，第二年度开始后，原告又向被告支付广告费99000元。2014年4月，被告对有损坏的广告进行更换，花费广告制作费17800元。2014年7月9日，因被告未办理户外广告登记证，且其建造制作的广告牌属于违法搭建，被宁波市北仑区路政管理大队强制拆除。现双方为此协商未果，故起诉至本院。
本院认为：原、被告间签订的广告发布合同系双方真实意思表示，内容合法，形式要件完备，合法有效，双方应按合同履行义务和享有权利。被告在收取原告的广告费后应当按约进行广告发布。但因被告自身原因，户外广告登记证逾期失效，且广告牌系违法建筑被行政部门强制拆除，造成广告合同无法继续履行，责任在被告，被告应当按合同约定承担违约责任。现因广告牌被拆除，合同无法继续履行，双方同意解除合同，本院予以准许；合同解除后，双方约定的清算条款继续有效，被告对已经收取的第二年的广告费99000元，按合同约定应按比例归还原告已付未发布的广告发布费，即除6月20日至7月9日止的广告费（按110000元计算）6027元，同时扣除被告广告制作费用17800元及第一年度未支付的广告费10000元；被告因违约应按合同约定，不能按期履行合同的，每逾期一天，按逾期未完成部分广告费的0.5%偿付违约金，但该约定明显偏高，本院酌情予以考虑。对于税款问题应由税务部门处理，不属本院处理范围。因此原告的请求大部分合理，本院予以支持。被告的辩称，部分有理，本院予以支持。依照《中华人民共和国广告法》第五条、第二十条，《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条之规定，判决如下：
一、被告宁波市大榭开发区香岛广告装饰有限公司应返还原告宁波虎王保险箱有限公司广告费计人民币65173元；
二、被告宁波市大榭开发区香岛广告装饰有限公司应支付原告宁波虎王保险箱有限公司违约金30000元；
上述一、二被告应付款项合计95173元，被告应于本判决发生法律效力后十日付清。
三、驳回原告其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。
本案受理费3040元，减半收取1520元，由被告宁波市大榭开发区香岛广告装饰有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。
（上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知书后七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费，如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部，如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。逾期不交，作自动放弃上诉处理。）
如本判决生效后，如义务人拒不履行的，权利人可在判决确定的履行期间的最后一日起二年内向本院申请执行或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
审 判 员 陈建根
二〇一四年十一月十九日
代书记员 张哲盈