新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）新2901行初24号
原告：阿克苏新华世纪酒店有限责任公司，住所地新疆阿克苏市新华东路2号。
法定代表人：杨孟来，该公司经理。
委托诉讼代理人：梁洪才，新疆制衡律师事务所律师。
被告：新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局，住所地阿克苏市。
法定代表人：努尔东·衣不拉音，系该局局长。
委托诉讼代理人：魏凌云，该局工伤保险科科长。
第三人：杨堆强，男，汉族，1985年3月7日出生，无固定职业，住新疆温宿县。
委托诉讼代理人：杨福宏，新疆天山律师事务所律师。
原告阿克苏新华世纪酒店有限责任公司（以下简称新华世纪酒店）诉被告新疆阿克苏地区人力资源和社会保障局（下称地区人社局）、第三人杨堆强不服社会保障行政行为一案，本院于2017年7月26日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告新华世纪酒店委托诉讼代理人梁洪才、被告地区人社局委托诉讼代理人魏凌云、第三人杨堆强及其委托诉讼代理人杨福宏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告地区人社局于2017年1月6日作出（阿地）人社工伤认﹝2016﹞746号《认定工伤决定书》，该决定书载明：杨堆强于2016年11月29日向社会保险行政部门提出工伤认定申请，述：他父亲于2016年10月4日21时07分许，骑两轮自行车在阿克苏市新华路与北大街十字路口南侧人行横道线内与×××号大型普通客车相撞受伤（阿克苏市公安局交通管理大队道路交通事故认定书第65290152016XXXX号）。经阿克苏地区第一人民医院抢救无效于2016年10月10日死亡。经调查核实，杨某甲所受伤害是在上下班途中，受到非本人负主要责任交通事故的伤害，情况属实。依据《工伤保险条例》第三章第十四条第六项规定，认定杨某甲于2016年10月4日受到的伤害，符合工伤认定范围，现认定为工伤。如对本工伤认定结论不服，可在接到不予认定工伤决定书之日起60日内，向阿克苏地区行政公署或自治区人力资源和社会保障厅提出行政复议，也可以自接到不予本认定工伤决定书之日起六个月内，依法向阿克苏市人民法院提起行政诉讼。原告不服，于2017年7月26日诉至本院。被告地区人社局在法定期限内向本院提交了书面答辩意见及作出行政行为的以下证据：1、第三人向被告申请工伤认定时提交的相关材料（包括：工伤认定申请表，第三人身份证复印件，杨某甲身份证复印件，公司基本情况，杨某甲工作证，原告出具的证明1份，死亡医学证明，道路交通事故认定书，住院病案首页及住院病历，疾病证明书，赵某出具的证明1份）；2、被告向第三人出具的工伤认定受理通知书，向原告发出的工伤（亡）举证通知书；3、原告提交的举证材料（包括：营业执照复印件、法定代表人证明书、法定代表人身份证复印件、答辩状、陈某身份证复印件及其出具的证明1份，黄某身份证复印件及其出具的证明1份新华世纪酒店冬季作息时间规定事宜，赵某身份证复印件及证明1份，员工上下班时间表，劳动合同书，兰干街道办事处前进社区委员会出具的证明1份）；4、被告向赵某、陈某、黄某、李某甲、杨堆强作的询问笔录各1份；5、（阿地）人社工伤认〔2016〕7XX号认定工伤决定书及送达回证。
原告新华世纪酒店向本院提出诉讼请求：1、请求撤销被告作出的（阿地）人社工伤认〔2016〕7XX号认定工伤决定书；2.判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：第一，2015年3月25日，第三人之父杨某甲与原告签订劳动合同，双方建立劳动关系并实际履行，杨某甲在原告单位任保安职务。杨某甲在劳动合同中明确的住址为阿克苏市北大街10号某小区XXX室。需要说明的是，杨某甲的住址就在原告单位对面，杨某甲下班后穿过马路即到家中而不需要骑自行车。根据《工伤保险条例》第十四条第五款的具体规定结合杨某甲于2016年10月4日晚北京时间21时左右骑自行车与公交车发生事故的情形可以看出，杨某甲不属于工伤认定范围。第二，杨某甲事发当日即2016年10月4日系休息时间，对此杨某甲在处理交通事故案件中有原告单位的证明可以证实，根据《工伤保险条例》第十四条规定，认定工伤应当符合职工在工作时间、工作地点、因工作原因的要素，而杨某甲所受伤害不在工作时间内，依法不应认定为工伤。第三，杨某甲事发时系21时左右，事发时间也不属于原告单位冬季上下班时间，原告单位从2016年10月1日后开始实行新疆维吾尔自治区规定的冬季作息时间，保安人员白天上班时间为9时至20时，夜间上班时间为20时至次日9时。第四，被告作出的（阿地）人社工伤认〔2016〕7XX号《认定工伤决定书》中前面认定杨某甲为工伤，但后面又表述为不予认定工伤，自相矛盾。第五，被告认定工伤过程中，调查取证的系阿克苏市人力资源和社会保障局，但作出工伤认定的却是被告，程序错误。综上，杨某甲于2016年10月4日发生交通事故所受伤害不属于工伤认定范围，被告作出的（阿地）人社工伤认〔2016〕7XX号《认定工伤决定书》违反相关法律、法规规定，请求人民法院依法予以撤销。
被告地区人社局辩称，根据第三人自述，他父亲杨某甲于2015年3月25日起到原告处从事保安工作，2016年10月4日21:07分许，骑两轮自行车下班回家途中，在阿克苏市新华路与北大街十字路口南侧人行横道线内与×××号大型普通客车相撞受伤（阿克苏市公安局交通管理大队道路交通事故认定书第65290152016XXXX号）。经阿克苏地区第一医院住院抢救无效，于2016年10月10日死亡。2016年11月29日，第三人向阿克苏市人社局申请工伤认定，并提交了相关材料。2016年11月30日，阿克苏市人社局向原告发出了《工伤举证通知书》,原告于2016年12月8日提交了《答辩状》及相关材料，否认了第三人父亲杨某甲工伤（亡），称：1、当日，第三人父亲杨某甲休假；2、受到的伤害不是工作时间、工作场所、工作原因所导致；3、2016年10月4日事故发生时间不符合公司”冬季作息时间”。经阿克苏市人社局和被告对事故的几次调查以及2016年11月29日第三人向阿克苏市人社局提供的材料，于2017年1月6日作出了（阿地）人社工伤认〔2016〕7XX号《认定工伤决定书》。原告不服，诉至法院。被告认为，一是第三人父亲杨某甲2016年10月4日上白班的事实，由其同事赵某于2016年11月10日签名的证词已明确。虽然其在以后的陈述中，不承认之前的证词，但被告认为，赵某最先所作证词可信度较高，随着案件的发展，因一些特定的原故，其后来否定了以前的证词，从反面来说，印证了以前证词的真实性。二是根据原告提供的指纹考勤仪记录表上的保安人员上下班时间看出，事故发生时间符合原告保安交接班及上下班时间段。但此指纹考勤仪记录表证明不了第三人父亲杨某甲休假，指纹考勤仪记录表从指纹考勤仪导出后可更改。事故发生后，指纹考勤仪因某种原因已无法查到当日各工作人员的考勤记录，被告工作人员曾将指纹考勤仪调取后，找了几家从事这方面销售和维修的单位，均表示，若资料已被删除，则无法恢复，被告又与生产该指纹考勤仪厂家联系，也被告知无法恢复。反之，若当天第三人父亲未上班，那么在事故发生后，原告为证明与单位无关，肯定会妥善保管好指纹考勤仪，用于以后诉讼时备查。三是根据调查事实，均能证实第三人父亲杨某甲于2016年10月4日21时07分许，在下班回家途中，骑两轮自行车在阿克苏市新华路与北大街十字路口南侧人行横道线内与×××号大型普通客车相撞受伤。经阿克苏地区第一人民医院住院抢救无效，于2016年10月10日死亡。同时，阿克苏市公安局交通管理大队道路交通事故认定书（第65290152016XXXX号）载明：第三人父亲杨某甲承担本起事故的次要责任。原告提出的其家庭住址的问题，第三人对此进行了说明，同时，也无法律规定员工家庭住址更变后，必须征得单位的同意。至于被告提到的《认定工伤决定书》里有不予认定的字样，实属笔误，但不影响本案能认定工伤的事实。综上所述，第三人父亲杨某甲在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故受伤，符合《工伤保险条例》第三章第第十四条第六项的规定，应当是工伤认定范围。原告另提出的由市人社局调查，由被告作出认定结论程序违法，实际上阿克苏地区所有的工伤案件，由市县受理、调查，由被告做成结论。因此，被告工伤认定程序合法，认定事实清楚，依据法律正确。请市法院依法驳回原告的诉讼请求，依法维持被告的决定。
第三人述称，事故发生当天，第三人父亲确实在上班时间，下班后要回其子本案第三人家，发生事故的地点是必经之路，关于原告提到的自治区公布的冬季上班时间，而自治区从未公布过类似作息时间表，且其主张的作息时间表违反了劳动法的规定。职工或其近亲属认为是工伤的，用人单位认为不构成工伤的由用人单位承担举证责任。如果原告认为第三人之父不构成工伤，当日不是上班时间，应当提交第三人之父休息的证据加以证实。故被告作出的认定工伤决定事实清楚，程序合法，应当驳回原告的诉讼请求。
原告为证实其主张，在庭审中提交了以下证据：
1、2016年新疆冬季作息时间打印件，证明原告单位的作息时间严格按照自治区的要求执行。
2、证人赵某的当庭证言，主要内容为：”我是原告单位的保安，目前仍在职。2016年10月4日，我与陈某在上班，上班的时间是早上9点至晚上8点。我给第三人所出具证明上的签名系我本人所签，但证明内容第三人之前已打印好，当时没有人胁迫我签字，是出于同情心理，为了让第三人获得赔偿我就签字了。我们上下班都要摁指纹进行考勤，我们所工作的区域在酒店大厅，这里有监控，我们工作时监控可以拍到我们。指纹考勤机偶尔会损坏，但杨某甲事发前后事发正常使用我记不清了。”
第三人为证实其主张，庭审中提交了以下证据：
1、原告单位值班表复印件1份，证明值班人员白班上班时间是早9点至晚21点，夜班是21点至第二天9点。
2、商品房买卖合同1份，证明杨某甲经过事发路线是合理的路线，因为其是要去第三人家中居住。
经质证，对被告为证明其行政行为合法性所提交的证据，原告的质证意见是：对证据1中赵某所出具证明的真实性不认可，这是第三人打印好的模板，不符合行政诉讼法规定的证据形式要件，不是赵某真实意思表示；对证据4中赵某、陈某、黄某、李某甲、杨堆强的询问笔录均不认可，不符合法律规定，依据《自治区实施工伤保险条例办法》第14条的规定，县、市人社局调查时要有被告的委托书，故对这几份调查笔录的形式及证据的合法性均不予认可，对其他证据无异议。第三人的质证意见是：证据1中原告方出具的证明是在工伤认定时被告要求第三人提交杨某甲与原告建立劳动关系的证明，而如果第三人要求去掉杨某甲当日休息的内容，原告就不给出具，且当时双方为了调解。另被告给原告发出《工伤举证通知书》的时间是2016年11月30日，故对证据3中原告所提交陈某、黄某、员工上下班时间表均不认可；对证据4中赵某、陈某、黄某的笔录的真实性认可，但没有反应本案的真实情况。对李某甲的询问笔录中对原告单位有考勤记录仪，酒店有监控，2016年12月份原告重新做了考勤机系统的内容无异议，对其所陈述重新做系统的原因第三人不认可。对其他证据无异议。对原告提交的证据，被告的质证意见是：对证据1中自治区规定的上下班时间被告无异议，但是原告单位是否严格按照这个要求执行，无法确认；对证人证言无异议。第三人的质证意见是：对证据1的作息时间无异议，但是原告没有严格执行；对证人证言中2016年10月4日证人与陈某上班的内容不认可，其他无异议。对第三人提交的证据，原告的质证意见是：证据1系复印件，故对其真实性、合法及证明观点均不认可，2015年的值班表无法证明2016年的工作时间；对证据2的真实性无异议，但是与本案无关联性。杨堆强在市社保局做的笔录中所陈述其父亲上下班的交通工具是公交车，而事发时杨某甲骑自行车，第三人陈述前后矛盾。被告的质证意见是：证据1第三人未在申报工伤时提交，无法确认其真实性；对证据2的真实性无异议，父亲下班后去儿子家居住是其权利，我方认可其证明观点。
上述证据，经当庭质证，对一方当事人所提交证据对方当事人无异议的部分本院予以认定并附卷佐证，对原告所提交的由自治区人民政府规定的冬季作息时间本院予以认定，但原告用该证据证实其单位保安的上下班时间严格按照该规定执行之证明观点本院不予采信。原告所提供证人赵某在第三人申请工伤认定时向第三人出具了事发当日杨某甲上班的证词，该证词虽系第三人打印形成，但赵某作为一个具有高中学历及完全民事行为能力人，对其在证词上签字所后产生的法律后果应当具有完全的认知能力，可证人赵某在工伤认定程序中又向原告出具了事发当日杨某甲未上班的证明，且在接受工伤管理行政部门调查时亦作出事发当日杨某甲未上班之陈述，其对同一事实作出两种完全不同且不可并存的陈述其中必有一种系虚假陈述，其个人品格令人质疑，所作证言属实难以让人信任，加之证人系原告单位保安且当前仍在职，双方间存在利害关系，故对证人赵某当庭证言本院不予采信。第三人所提交证据1系手写值班表，被告不予认可，该值班表无原告单位签章或相关人员签字，亦无法证实证据出处，故对该证据本院不予采纳。第三人所提交证据2系购房合同，被告对该证据的真实性未持异议，被告虽认为该证据真实性无法确认，但该证据系书证原件，对其真实性本院予以确认。对被告所提交的部分证据原告及第三人均不予认可，对原告及第三人不予认可的证据是否采纳即被告作出的行政行为是否合法，本院将综合全案进行认定，并在本院认为部分一并予以阐述。
通过原、被告、第三人诉辩陈述，举证、质证，本院认定本案基本事实如下：
2016年11月29日，第三人向阿克苏市人社局申请工伤认定，自述其父杨某甲于2016年10月4日21时许在下班回家途中骑自行车行至新华路与北大街路口南侧人行横道内时被陈学雷驾驶的×××号汽车碰倒致杨某甲受伤，后经阿克苏地区第一人民医院抢救无效于2016年10月10日死亡。第三人申请工伤时一并提交了原告公司基本情况、杨某甲工作证、原告出具的证明、道路交通事故认定书、住院病案首页及住院病历、疾病证明书、杨某甲死亡医学证明、赵某出具的证明。其中道理交通事故认定书载明，2016年10月4日21时07分许，当事人陈学雷驾驶×××号大型普通客车，在新华路由东向西行驶至北大街与新华路十字路口左转弯时，遇到当事人杨某甲骑行两轮自行车由西向东在该十字路口南侧人行横道内横过道路时相碰，致当事人杨某甲受伤、车辆损坏的交通事故发生。后杨某甲被送往阿克苏地区第一人民医院抢救治疗，于2016年10月10日抢救无效死亡。根据《道路交通事故处理程序规定》第四十六条规定，陈学雷承担本起事故的主要责任，杨某甲负此次事故的次要责任。原告出具的证明主要内容为：”兹有杨某甲同志于2015年3月25日入职新华世纪酒店，就职保安工作（2016年10月4日当天休息）。”赵某在第三人打印的证明上签字，证明主要内容为：”杨某甲，男，汉族，身份证号码为×××，于2015年3月25日入职新华世纪酒店就职保安工作。2016年10月4日上白班，上班时间自早晨9时至晚21时，当天跟本人赵某一起值班。”2016年11月30日，阿克苏市人社局向原告发出了《工伤举证通知书》,原告于2016年12月8日提交了《答辩状》、公司工商登记信息、陈某出具的证明、黄某出具的证明、赵某出具的证明、原告公司实行冬季作息时间批复、原告公司保安上下班记录表、杨某甲与原告签订的劳动合同社区证明。证人陈某的所出具证明的主要内容为：”我是新华世纪酒店保安部的保安员。2016年10月4日上午9时至下午20时我在新华世纪酒店前台大厅上白班（负责保安值班工作）。同我一起值班的还有酒店保安赵某。另一名保安杨某甲休假（国庆节假）没有上班。”证人黄某的证明内容为：”2016年10月4日，本人黄某在前台上班，未看见保安杨某甲上班。”证人赵某的证明内容为：”我是新华世纪酒店保安，10月4日我和保安陈某上班，保安杨某甲当天没上班。”2016年12月8日，阿克苏市人社局工作人员对赵某、陈某、黄某进行了调查并制作了询问笔录，赵某的主要陈述为：”我跟杨某甲是同事，都是当保安的，我跟他没有亲属关系。2016年10月4日杨某甲没有上班，我之前给杨某甲的儿子出具的证明是因为他儿子给我打电话要见我，他说肇事方要给他父亲赔钱，在城市工作和在农村的赔偿数额不一样，为了证明他父亲在城市工作我就在他儿子打印好证明上签了字，也是出于同情。当天我和陈某上班，时间是从早上9点到下午20点。”陈某的主要陈述为：”我和杨某甲是同事，没有亲属关系。2016年10月4日我和赵某上白班时间从早9点到晚20点。事发当日杨某甲没有上班，他上的是10月2号的夜班，10月3号他正常休息，10月4号是国庆节放假。我们保安共七人，夜班是从晚8时到次日9时。”黄某的主要陈述为：”我跟杨某甲是同事，没有亲属关系。2016年10月4日我在酒店上班，从早上10点到晚19时30分，当日没有看到杨某甲上班。平时杨某甲的工作区域是酒店出入口安检处或在外面停车场巡逻。”2016年12月16日，阿克苏市人社局工作人员对李某甲、杨堆强进行了询问并制作笔录，李某甲的主要陈述内容为：”杨某甲自2015年3月开始在新华世纪酒店从事保安工作，其主要岗位职责是酒店门口或楼上楼下四处巡逻。我们酒店门口有监控，但能不能提供2016年10月4日的监控视频我不清楚。我们酒店是通过指纹机记录考勤的，在向你们答辩时提供的考勤记录就是从指纹机里面的考勤记录打印出来的，现在电脑里已经没有了。我们用的考勤机比较陈旧与电脑连接不畅有时会死机，2016年12月我们重新做了考勤机的系统。”杨堆强的主要陈述为：”我父亲于2015年春节过后到酒店上的班，当时租住在酒店斜对面的某小区XXX室，今年4月中旬搬到了636那边一出租民房，10月1日搬到温宿新购的商品房。搬到温宿后我父亲上下班时乘坐公交车。事发当日我父亲之所以骑自行车是因为之前他租住在636民房时骑自行车上下班，自行车放在酒店的，那天我父亲打算骑回家，我正好从阿瓦提回来，我就让他在腾龙楼下车站等我，我连人带车拉回去，结果父亲在新华世纪酒店门口过十字人行道的时候出事了。自10月1日搬到温宿后，父亲与我们同住，交流的时候他会说第二天上不上班，上什么班，10月3日晚上他给我们说第二天要上白班。因为他上班比较早第二天我们起来时他已经不在家中了。我在跟父亲通电话时他明确说到他正在上班，晚上九点下班。事发后，我主动联系的赵某，我给他打电话，他说他能证明我父亲当天在上班。我让他写证明，他说你打印好我签字就行了。”2017年1月6日，被告作出（阿地）人社工伤认〔2016〕7XX号《认定工伤决定书》并送达各方当事人。原告不服，于2017年7月26日诉至本院。
本院认为：根据《工伤保险条例》规定，被告阿克苏地区人力资源和社会保障局依法享有对本行政区域内发生的工伤事故进行处理和认定的职权。本案中，各方当事人对杨某甲与原告间存在劳动关系的事实均无异议，本院予以确认。当事人间主要的争议焦点是：1、第三人申请工伤认定时由阿克苏市人力资源和社会保障局受理并调查取证，此后由被告作出（阿地）人社工伤认〔2016〕7XX号《认定工伤决定书》程序是否违法；2、事发当日杨某甲系上班还是休息，该举证责任应当由谁承担。首先，关于第三人申请工伤认定时由阿克苏市人力资源和社会保障局受理并调查取证，此后由被告作出（阿地）人社工伤认〔2016〕7XX号《认定工伤决定书》程序是否违法的问题。根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作；《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第三条规定，县（市）以上人力资源和社会保障行政部门负责本行政区域工伤保险工作，其所属的社会保险经办机构具体承办工伤保险有关事务；第十四条规定，州、市（地）人力资源和社会保障行政部门可以委托有条件的县（市）人力资源和社会保障行政部门承担工伤认定有关工作。据此，阿克苏市人社局作为该行政区域内工伤保险的行政部门，受理发生在该区域的工伤认定申请并完成前期相关工作后，将案件移送被告地区人社局作出工伤认定并无不当。故原告关于阿克苏市人社局对案件进行调查，由被告作出认定且被告未出具书面委托书程序违法，对阿克苏市人社局所调查证据不予认可之理由及质证意见于法无据，本院不予采纳。其次，关于事发当日杨某甲系上班还是休息，该举证责任应当由谁承担的问题。根据《工伤保险条例》第十九条第二款、《工伤认定办法》第十七条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。按照上述规定，本案原告作为用人单位，应当就杨某甲遇非本人主要责任的交通事故死亡不是工伤的主张承担举证责任。本案中，原告用于证明事发当日杨某甲系休息时间的主要证据有证人赵某、陈某、黄某证词及保安考勤记录，其中上述证人均系当前仍供职于原告单位的工作人员，而对原告提交的考勤记录被告在工伤认定程序中进行调查核实时，被告工作人员称指纹考勤仪已重做系统无法提供。庭审中，法庭问及原告能否提供事发当日指纹考勤记录及监控视频时，原告称事发当日监控视频及指纹考勤记录均已损坏不能提供。通过各方当事人提交的证据及当庭陈述可证实，原告关于事发当日杨某甲并未上班之主张存在诸多有违常理之处，令人生疑。第一，原告提交的由栏杆街道办事处前进社区出具的证明显示，死者杨某甲曾在阿克苏市北大街10号某小区XXX室住过，现住址不详。根据该证明内容可以证实，至少社区出具该证明时杨某甲已不在此居住，而证明未载明杨某甲在新春小区居住的具体时间，故不能排除事发时杨某甲已经搬离该小区。第二，交通事故发生在距原告公司不足百米的南昌路与北大街十字，如事发时原告已搬离原居住地，却于当日21时左右骑自行车出现在该区域，故不能排除事发当日杨某甲正常上班的可能。第三，事发后原告公司保安赵某向杨某甲之子出具了事发当日其与杨某甲上班的证明，但在工伤认定程序中赵某又向原告出具了事发当日杨某甲休息，是其与陈某上班的证明，故不能排除在原告与赵某之间的利害关系作用下赵某隐瞒真相做虚假陈述之可能。第四，本案中能够证实事发当日杨某甲是否上班最直接、真实的证据当属指纹考勤记录和酒店大厅监控，但被告对原告在工伤认定程序中提交的保安考勤记录进行调查核实时，原告工作人员称指纹考勤仪已重做系统无法调取，原告亦未提供监控视频。庭审中，原告称事发当日的指纹考勤记录及监控视频已损坏无法提供。按照常理，原告完全有能力预见指纹考勤记录及监控视频的证明效力远优于与原告存在利害关系的证人证言，故原告应当有效保存并向工伤认定部门提交，但原告称当日指纹考勤记录及监控视频均已损坏实难让人信服。第五，原告在工伤认定程序中提交的保安考勤记录显示，杨某甲于2016年10月2日晚20时47分上班，次日9时02分下班休息，正常来说10月4日杨某甲应当是上白班，但原告称10月4日杨某甲因国庆节放假休息。根据该值班表及原告当庭认可的事实可见，原告单位共有保安7人，从2016年10月1日至31日期间，保安陈某10月16日、27日、30日未上班，保安任某某当月未休息，保安贡某某10月8日、17日未上班，保安赵某当月未休息，保安邹某某当月未休息，保安覃某某10月23日、24日、25日未上班，保安王某某自10月28日开始上班。按照上述值班表所载，国庆节期间无其他人员休息，其中三人当月正常上班，但按原告所述，国庆节放假期间仅杨某甲1人于10月4日放假休息亦与常理相悖。此外，工伤认定程序中，原告向第三人所出具证明虽有2016年10月4日杨某甲休息之表述，但对该事实第三人并未认可，继而提起工伤认定申请，原告亦无充分证据证实事发当日杨某甲确系休息，故对原告在证明中的上述表述本院不予采信。原告另称，被告作出的《工伤认定决定书》认定杨某甲为工亡，但决定书交代救济权利时又出现”可在接到不予认定工伤决定书”之表述，存在前后矛盾。经审理查明，该决定书中关于”可在接到不予认定工伤决定书”的表述显属笔误，既未影响原告的任何权利，也不影响决定书的有效成立。综上，原告所提交证据对待证事实难以达到确实充分的证明效果，应当承担举证不能的不利后果。
综上所述，被告阿克苏地区人力资源和社会保障局作出的（阿地）人社工伤认〔2016〕7XX号《认定工伤决定书》证据确凿、适用法律、法规正确、符合法定程序。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告阿克苏新华世纪酒店有限责任公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告阿克苏新华世纪酒店有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方人数提交副本，上诉于阿克苏地区中级人民法院。
审 判 长 安 宁
审 判 员 祖米热·艾麦尔
人民陪审员 于 红
二〇一七年八月三十日
书 记 员 王 钧