福建省厦门市中级�民法院行 政 裁 定 书（2017）闽02行初61号原告林国家等100人（原告的自然情况详见附件）。上述原告的诉讼代表人林珠玉、林国家、林民安、陈全兴、陈玉转，自然情况同上。委托代理人赵传学、李丽娜，北京市盛廷律师事务所律师。被告安溪县人民政府，住所地安溪县凤城镇大同路1号。法定代表人刘林霜，县长。委托代理人白钧川，安溪县国土资源局工作人员。委托代理人李柏家，福建一心律师事务所律师。被告泉州市人民政府，住所地泉州市府东路市行政中心。法定代表人康涛，市长。委托代理人吕少蓉、黎三保，泉州市人民政府法制办工作人员。原告林国家等100人因不服被告安溪县人民政府房屋征收、被告泉州市人民政府行政复议，于2017年1月18日向本院递交起诉状，经补充证据材料后，本院于2017年7月18日予以立案，之后向被告安溪县人民政府、泉州市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月31日公开开庭审理了本案。原告林主义及其他原告的诉讼代表人林国家、林民安、林珠玉、陈玉转，共同委托代理人赵传学、李丽娜，被告安溪县人民政府的委托代理人白钧川、李柏家，被告泉州市人民政府的委托代理人黎三保均�庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告林国家等人诉称，原告均系泉州市安溪县东阳村村民，由于莆永高速公路安溪段的建设，2011年该村开始实施拆迁工作，原告宅基地上的房屋属于拆迁范围，征地拆迁期间村民从未见到过高速公路建设所涉及征地批文、土地征收公告和征地安置补偿方案公告，并且至今住房也没有被安置。为了解征地相关文件，代表人于2016年3月29日向安溪县国土资源局依法申请公开“1、莆永高速公路剑斗段所涉及的土地是否办理了农用地转用、集体土地征收手续；如已办理上述手续，依法公开土地征收批复、征收报批文件‘一书四方案’，以及勘测定界图（红线图）。2、莆永高速公路剑斗段所涉及的《征收土地的公告》、《征地补偿安置、方案》及批准《征地补偿安置�方案》的文件、《征地补偿安置、方案公告》”等信息。2016年7月12日法院向代表人送达了安溪县国土资源局提交的《泉州永春至龙岩永定高速公路（安溪县境内）项目建设用地征地补偿安置方案的公告》，该公告显示安溪县国土资源局通过公告公示《征地补偿安置方案》的内容。原告因认为被告安溪县人民政府为该方案的批准机关，该征地补偿安置方案违法，应当予以撤销；其依法就此向被告泉州市人民政府申请行政复议，但被告泉州市人民政府维持原行为，原告不服，遂提起诉讼，请求判令：1、撤销被告安溪县人民政府批准的《泉州永春至龙岩永定高速公路（安溪县境内）项目建设用地征地补偿安置方案》；2、撤销被告泉州市人民政府作出的泉政行复【2016】24号行政复议决定书。被告安溪县人民政府答辩称，1、原告起诉已超过法定起诉期限，应当裁定驳回原告的起诉。2011年6月，原告林国家、陈全兴、陈玉转、林民安、林珠玉等被征地村民均与剑斗镇人民政府分别签订《莆永高速公路安溪剑斗段房屋征迁安协议书》及2012年3月签订《莆永高速公路安溪（剑斗）段房屋征迁安补充协议书》、剑斗镇政府将征地补偿款全部发放给被征地的村民，被征地的村民交付土地。因此，原告从2011年6月起就知道补偿安置方案，已超过法定申请复议期限，也超过了2年的起诉期限，应当裁定驳回原告的起诉。2、案涉征地行为和补偿安置方案实施行为是按照法律征地程序实施。原告等人并无异议，也领取了补偿款，原告提出撤销该征地补偿安置方案不能成立。被告泉州市人民政府答辩称，其作出的行政复议决定程序合法，适用法律正确，原告起诉要求撤销�没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，因泉州永春至龙岩永定高速公路（安溪县境内）项目建设用地需要，安溪县人民政府于2011年11月29日发布《安溪县人民政府关于泉州永春至龙岩永定高速公路（安溪县境内）项目建设用地征收（拨用）土地的通告》（安政地[2011]70号），决定对包括该县辖下的湖头镇、剑斗镇、白濑乡等乡镇的土地和房屋进行征收，同日，安溪县国土资源局发布《泉州永春至龙岩永定高速公路（安溪县境内）项目建设用地征地补偿安置方案公告》（安国土资告[2011]99号），对征收范围内的土地征收发布补偿费和安置补助费标准。2011年6月份,包括原告林国家等100人在内的剑斗镇东阳村村民陆续与安溪县剑斗镇人民政府签订《莆永高速公路安溪剑斗段房屋征迁安协议书》，双方就征收范围内的房屋及附属物的补偿、搬迁和过渡期补助费、奖励金、房屋腾空期限、安置等问题进行约定并达成协议。协议签订后，包括原告林国家等100人在内的被征迁人均已收到协议书中约定的征迁款。2012年3月份，包括原告林国家等100人在内的剑斗镇东阳村村民陆续与安溪县剑斗镇人民政府签订《莆永高速公路安溪（剑斗）段房屋征迁安补充协议书》，双方就征收方增加补偿金额进行约定，补充协议签订后，被征迁人亦已收到补充协议约定的补偿金额。因双方就房屋的安置问题出现争议，原告林国家等100人作为申请人向泉州市人民政府提起行政复议，请求撤销被申请人安溪县人民政府批准的《泉州永春至龙岩永定高速公路（安溪县境内）项目建设用地征地补偿安置方案》。泉州市人民政府于2016年9月30日受理后，于2016年12月28日作出泉政行复[2016]24号行政复议决定书，维持讼争征地安置补偿方案，原告林国家等100人不服，遂向本院提起诉讼。上述事实有被告安溪县人民政府提交的征收土地公告、征地补偿安置方案公告、征迁安协议书及补充协议书、补偿款发放名册、复议协议书等证据材料及本院庭审笔录为证。本院认为，原告林国家等100人的房屋位于莆永高速公路安溪剑斗段征迁范围，双方已于2011年至2012年期间就房屋的征迁、补偿、安置等条款达成一致补偿协议，且被征迁方已经领取了补偿款，可以认定，包括原告林国家等100人在内的被征迁方至迟于2012年3月份就应当知道讼争安置补偿方案内容，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定，“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人�者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。”现其于2016年向泉州市人民政府申请行政复议，于2017年1月份向人民法院提起行政诉讼，已经超过规定的2年起诉期限。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告林国家等100人的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于福建省高级人民法院。审 判 长  陈锦清审 判 员  纪荣典人民陪审员  王 军二〇一七年十一月二十三日书 记 员  洪淳淳附：本案适用的法律条文《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（1不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；附件：原告林国家等100人的自然情况原告林珠玉，男，1944年5月27日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林国家，男，1955年2月10日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林民安，男，1960年7月3日出生，汉族，住福建省安溪县。原告陈玉转，男，1970年11月24日出生，汉族，住福建省安溪县。原告陈全兴，男，1954年10月17日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林主义，男，1957年1月12日出生，汉族，住福建省安溪县。原告吴荣，男，1955年4月9日出生，汉族，住福建省安溪县。原告吴贞莲，女，1951年5月8日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林碧峰，男，1979年8月6日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林瑶琴，男，1962年6月7日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林形势，男，1970年3月19日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林金蝉，男，1958年12月2日出生，汉族，住福建省安溪县。原告陈美丽，女，1964年1月1日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林火山，男，1955年8月2日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林金图，男，1969年7月19日出生，汉族，住福建省安溪县。原告王秀连，女，1957年12月22日出生，汉族，住福建省安溪县。原告吴爱美，女，1977年7月23日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林清伴，男，1955年10月26日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林进水，男，1960年7月13日出生，汉族，住福建省安溪�。原告林文庆，男，1981年3月13日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林盛金，男，1987年2月11日出生，汉族，住福建省安溪县。原告钟达，男，1949年8年26日出生，畲族，住福建省安溪县。原告钟志超，男，1972年2月11日出生，汉族，住福建省安溪县。原告钟泽忠，男，1993年3月21日出生，畲族，住福建省安溪县。原告林清海，男，1963年1月23日出生，汉族住福建省安溪县。原告林丁文，男，1968年11月10日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林开展，男，1955年2月2日出生，汉族，住福建省安溪县。原告苏梅，女，1952年1月29日出生，汉族，住福建省安溪县。原告吴秀梅，女，1966年5月25日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林清顺，男，1972年8月17日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林传书，男，1975年7月20日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林进法，男，1970年8月9日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林进德，男，1973年7月2日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林主金，男，1962年7月23日出生，汉族，住福建省安溪县。原告钟延庆，男，1977年3月2日出生，畲族，住福建省安溪县。原告林水立，男，1965年11月8日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林猛，男，1954年10月19日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林民仕，男，1963年4月24日出生，汉族，住福建省安溪县。原告许春中，男，1955年3月25日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林文辉，男，1971年12月13日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林福明，男，1991年4月21日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林建英，男，1972年9月30日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林东升，男，1968年8月13日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林奕径，男，1965年9月14日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林科荣，男，1950年10月1日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林贵娥，女，1981年1月29日出生，汉族，住福建省安溪县。陈朝世，男，1954年10月5日出生，汉族，住福建省安溪县。原告陈联建，男，1973年2月12日出生，汉族，住福建省安溪县。原告陈文财，男，1964年9月15日出生，汉族，住福建省安溪县。原告陈文土，男，1974年8月27日出生，汉族，住福建省安溪县。原告陈庆松，男，1991�11月20日出生，汉族，住福建省安溪县。原告陈天，男，1948年11月13日出生，汉族，住福建省安溪县。原告陈进福，男，1964年7月23日出生，汉族，住福建省安溪县。原告陈春淼，男，1984年4月3日出生，汉族，住福建省安溪县。原告苏江水，男，1972年11月11日出生，汉族，住福建省安溪县。原告苏炳川，男，1990年11月15日出生，汉族，住福建省安溪县。原告吴华英，女，1973年8月1日出生，汉族，住福建省安溪县。原告苏岳荣，男，1989年9月9日出生，汉族，住福建省安溪县。原告陈金海�男，1977年1月17日出生，汉族，住福建省安溪县。原告陈水平，男，1976年3月4日出生，汉族，住福建省安溪县。原告陈振华，男，1986年7月28日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林清沛，男，1977年7月30日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林明中，男，1979年4月23日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林生土，男，1973年11月7日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林金地，男，1984年11月22日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林财伟，男，1970年1月16日出生，汉族，住福建省安溪县。原告吴桂花，女，1973年5月2日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林明辉，男，1984年4月24日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林文华，男，1968年10月4日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林良坪，男，1988年5月30日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林兴泉，男，1976年9月29日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林金山，男，1937年6月24日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林才艺，男，1976年1月1日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林志福，男，1990年6月24日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林辉滨，男，1989年10月15日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林金忠，男，1971年3月9日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林佩玉，男，1972年12月23日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林进金，男，1968年3月28日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林清伟，男，1984年7月3日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林阳生，男，1981年5月12日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林财菊，男，1972年8月2日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林传名，男，1977年4月17日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林文辉，男，1979年4月23日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林才发，男，1976年1月1日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林清艺，男，1991年3月3日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林江火，男1988年7月13日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林江波，男，1986年10月15日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林金鹿，男，1973年4月15日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林振昌，男，1966年11月18日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林明深，男，1977年1月13日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林伟强，男，1985年2月1日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林进海，男，1978年2月16日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林金聪，男，1967年8月18日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林荣宗，男，1981年6月8日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林承满，男，1973年10月4日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林佩辉，男，1977年4月30日出生，汉族，住福建省安溪县。原告陈贵周，男，1957年1月6日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林菊芬，女，1975年10月21日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林鸿文，男，1960年8月7日出生，汉族，住福建省安溪县。原告林典兴，男，1968年7月2日出生，汉族，住福建省安溪县。