贵州省纳雍县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0525刑初165号
公诉机关纳雍县人民检察院。
被告人王力，男，1966年10月23日出生于贵州省纳雍县，穿青人，大专文化，中共党员，原纳雍县猪场乡林业站站长。因本案于2016年3月11日被刑事拘留，同月25日被逮捕。现羁押于纳雍县看守所。
辩护人刘煜，贵州雍盛律师事务所律师。
纳雍县人民检察院以纳检公诉刑诉（2016）132号起诉书，指控被告人王力犯贪污罪，于2016年7月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于同年8月15日公开开庭审理了本案。纳雍县人民检察院指派检察员卢瑶出庭支持公诉，被告人王力及其辩护人刘煜到庭参加诉讼。现已审理终结。
纳雍县人民检察院指控：被告人王力在担任纳雍县猪场乡林业站站长期间，利用职务之便，采取虚列护林人员名单、截留管护人员管护费的方式，共套取国家林木管护资金95600元。
公诉机关为证明其指控，当庭出示相关证据予以佐证。据此认为，被告人王力身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。建议在有期徒刑六个月至一年六个月之间对被告人王力判处刑罚。请依法判处。
被告人王力对起诉书指控的犯罪事实不持异议，表示认罪。无证据提交，请求从轻处罚。
辩护人刘煜的辩护意见是：1.被告人王力具有自首情节；2.被告人王力以管护不到位为由截留2万元林木管护费的行为系民事纠纷，不构成贪污；3.被告人王力系初犯，已交纳了所有赃款。建议法庭对被告人王力从轻、减轻处罚。
经审理查明：2009年至2013年期间，被告人王力利用其担任纳雍县猪场乡林业站站长的职务便利，采取虚列管护人员名单、截留管护人员管护费的方式，共套取国家林木管护资金95600元，用于其在猪场乡街上经营的烟酒店的周转资金及日常生活开支。具体犯罪事实如下：
（一）2009年至2010年期间，被告人王力在上报管护人员名单时，以每人每年4800元的标准，虚列管护人员周某，套取国家林木管护费9600元。
（二）2011年至2012年期间，被告人王力在上报管护人员名单时，以每人每年1500元的标准，虚列管护人员詹某、张某、陈某1、熊某、周某、刘某1、吴某、刘某、李某、王某，套取国家林木管护费3万元。
（三）2013年，被告人王力在上报管护人员名单时，以每人每年6000元的标准，虚列管护人员彭某、张某2、王某1、王某2、杨某、张某1，套取国家林木管护费3.60万元。
（四）被告人王力在发放2013年林木管护费时，以管护不到位为由，截留管护人员王某3管护费4000元、徐某管护费3000元、陈某管护费1000元、林某管护费3000元、詹某管护费1000元、刘某管护费1000元、熊某管护费3000元、周某管护费1000元、李某管护费1000元、王某管护费1000元、张某管护费1000元，共计2万元,并将该款据为己有。
另查明，中共纳雍县纪律检查委员会（以下简称“纳雍县纪委”）民生巡视工作组在巡视过程中，发现被告人王力在向詹某退还其截留的国家林木管护费，工作组立即向纳雍县纪委分管领导汇报并将王力带回纳雍县纪委接受调查。被告人王力到案后，交代了其在担任纳雍县猪场乡林业站站长期间，利用职务之便，贪污国家护林资金95600元的犯罪事实。2016年3月11日，该案移送司法机关后，被告人王力如实供述了其贪污95600元护林资金的犯罪事实。
案发后，被告人王力向纳雍县纪委交纳涉案款105600元。
上述事实，公诉机关当庭出示下列证据证实：
1.被告人王力供述，证实我在担任纳雍县猪场乡林业站站长期间，存在虚列护林员名单，套取国家林木管护费的违法行为，具体情况为：2009年至2010年期间，虚列周某为护林员，以周某的名义每年领取4800元管护费，共套取了9600元国家护林资金；2011年至2012年期间，虚列管护人员詹某、张某、陈某1、熊某、周某、刘某1、吴某、刘某、李某、王某为护林员，每个护林员每年领取1500元护林费，共套取了3万元国家护林资金；2013年，我总共上报了23个护林员，其中有7个护林员是虚列的，分别是杨某1、彭某、张某2、王某1、王某2、杨某、张某1，每个护林人员每年领取6000元护林费，共套取国家护林资金4.20万元。我除了采取虚列护林员名单的方式套取国家护林资金外，还在2013年截留了12个护林员的管护费2.40万元，其中王某34000元、徐某3000元、林某3000元、陈某1000元、杨某24000元、詹某1000元、刘某1000元、周某1000元、熊某3000元、李某1000元、张某1000元、王某1000元。我通过虚报冒领、截取护林员管护费的方式据为己有的林木管护费共计105600元，我将其中的2万元用作我开设在猪场乡街上的烟酒店的周转资金，余下的8万多元被我用于日常生活开支了。
2.证人詹某、周某、刘某、李某、王某、陈某证言，证实我们在猪场乡担任护林员期间，只领过2013年的林木管护费5000元。
3.证人耿某证言，证实我丈夫王某在猪场乡担任护林员期间，只在2013年领过5000元的林木管护费。
4.证人张某证言，证实我在猪场乡担任护林员期间，只在2003年领过1200元林木管护费，2013年领过5000元林木管护费。
5.证人陈某1的证言，证实我是从2014年才开始担任猪场乡的护林员，2011年至2012年期间我没有领过林木管护费。
6.证人熊某、徐某、林某证言，证实我们在猪场乡担任护林员期间，只在2013年领过3000元林木管护费。
7.证人刘某1证言，证实我在2014年至2015年期间当过猪场乡的护林员，2011年至2012年期间我没有领过林木管护费。
8.证人吴某证言，证实我担任猪场乡护林员期间，只领过2013年的林木管护费6000元。
9.证人彭某、杨某、张某1证言，证实我们担任猪场乡护林员期间，没有领过林木管护费。
10.证人张某2、王某1、王某2证言，证实我们没有担任过猪场乡的护林员，也没有领过林木管护费。
11.证人王某3证言，证实我从2011年开始担任猪场乡的护林员，只在2013年上半年领过2000元林木管护费。
12.鉴定意见、鉴定机构及鉴定人员资质证书，证实经贵州省人民检察院司法鉴定中心鉴定，被告人王力虚列管护人员名单领取2009年至2013年管护费75600元；未发放管护人员2013年管护费2万元。
13.记账凭证、领款单、管护费发放花名册，证实被告人王力从猪场乡财政分局领取2009年至2013年期间国家林木管护费及向猪场乡护林员发放的情况。
14.中共猪场苗族彝族乡委员会猪场发〔2000〕26号、〔2012〕9号文件，证实2000年7月30日，被告人王力任纳雍县猪场乡林业站站长。
15.关于被告人王力上交违纪资金的说明，证实被告人王力向纳雍县纪委交纳涉案款105600元。
16.破案情况说明，证实本案的线索来源、案件侦办以及被告人王力的归案情况。
17.人员基本信息，载明被告人王力的身份情况。
上列证据，来源合法，经庭审举证、质证属实，证据间能相互印证，形成锁链，本院予以确认。
本院认为：被告人王力身为国家工作人员，利用其担任纳雍县猪场乡林业站站长的职务便利，采取虚列管护人员名单、截留管护人员管护费的方式，共套取国家林木管护资金95600元，其行为构成贪污罪，应依法追究刑事责任。公诉机关指控被告人王力犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
被告人王力在纳雍县纪委民生巡视工作组巡视的过程中，主动供述其贪污95600元国家林木管护资金的犯罪事实，应当认定为自首，依法可以减轻处罚。
关于辩护人刘煜提出被告人王力以管护不到位为由截留2万元林木管护费的行为系民事纠纷，不构成贪污的辩护意见。经查，被告人王力截留该2万元林木管护费后，未将该笔款项上交，而是据为己有，其行为已构成贪污罪。故对辩护人刘煜的该辩护意见不予采纳。
鉴于被告人王力主动交纳了所有涉案款，可酌情从轻处罚。故对被告人王力及其辩护人刘煜从轻处罚的请求予以采纳。根据本案实际情况，可对被告人王力免予刑事处罚。
据此，根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第三十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条的规定，判决如下：
一、被告人王力犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、被告人王力向中共纳雍县纪律检查委员会所交赃款95600元，依法发还纳雍县林业局。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 晓
人民陪审员 聂忠翠
人民陪审员 谢家刚
二〇一六年九月二十三日
书 记 员 周雪雪