浙江省新昌县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）浙0624刑初101号
公诉机关浙江省新昌县人民检察院。
被告人王明傲，男，1960年3月8日出生于浙江省新昌县，汉族，高中文化，原系新昌县镜岭镇横坞村民委员会主任，住新昌县。2014年5月27日因驾驶证暂扣期间驾驶机动车、饮酒后驾驶机动车的违法行为被新昌县公安局行政拘留八日。因涉嫌犯挪用资金罪于2015年12月19日被刑事拘留，同月31日被取保候审，2017年3月22日重新被取保候审。经本院决定，于2017年8月29日被逮捕。现羁押于新昌县看守所。
辩护人苏登峰，浙江啸天律师事务所律师。
新昌县人民检察院以新检公诉刑诉〔2017〕93号起诉书指控被告人王明傲犯挪用资金罪，于2017年3月24日向本院提起公诉。本院于同月27日立案，并依法组成合议庭，于同年6月2日、8月29日公开开庭审理了本案。期间，新昌县人民检察院提出对该案补充侦查一次。新昌县人民检察院指派代理检察员童洁出庭支持公诉，被告人王明傲及辩护人苏登峰到庭参加诉讼。现已审理终结。
新昌县人民检察院指控：
2011年4月，被告人王明傲担任新昌县镜岭镇横坞村民委员会主任，同年5月25日，章某、宋某1欲承包镜岭镇横坞至柱头山公路路基工程，王明傲让宋某1将30万元工程保证金转账至王个人工商银行账户内，2012年3月23日，袁某2为承包上述路基工程，遂将30万元转账给宋某1，并由王明傲出具30万元保证金的收款收据给袁某2。后王明傲擅自挪用该30万元人民币，至今仍未退还。
2015年12月19日，被告人王明傲被公安机关抓获归案。
为证明上述指控的事实，公诉机关提交了相应证据。公诉机关认为，被告人王明傲利用职务上的便利，挪用村集体资金归个人使用，数额较大不退还，应以挪用资金罪追究其刑事责任。故提请本院对被告人王明傲依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条之规定惩处。
被告人王明傲对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，但辩称该30万元系用于横坞村公路立项走关系及村活动室建设。
其辩护人提出：1、被告人王明傲主观上没有占有村集体资金归个人使用的故意，客观上没有占有资金归个人使用的行为，30万元保证金去向为给卢恩的协调费11万元和村活动室建造费用19万元，本案属一般的挪用本单位资金的违法违纪行为，不宜作为犯罪处理。2、镜岭镇横坞村尚欠王明傲265700元工程款，将30万元保证金与上述款项进行折抵后，王明傲仅需向横坞村支付34300元。3、即使认定本案构成挪用资金罪，但被告人王明傲的社会危害性不大，鉴于其为村里考虑的主观心态和客观行为，建议对其减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
2011年4月，被告人王明傲担任新昌县镜岭镇横坞村民委员会主任，同年5月25日，章某、宋某1欲承包镜岭镇横坞至柱头山公路路基工程，王明傲让宋某1将30万元工程保证金转账至王个人工商银行账户内，2012年3月23日，袁某2为承包上述路基工程，遂将30万元转账给宋某1，并由王明傲出具30万元保证金的收款收据给袁某2。后王明傲擅自挪用该30万元人民币，至今仍未退还。
2015年12月19日，被告人王明傲被公安机关抓获归案。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据证实：
1、被告人王明傲供述，证实其自2011年2、3月份开始当新昌县镜岭镇横坞村村长。2011年上半年，其认识了诸暨人章某，章某和其说村里的公路工程能不能包给他做，其回答到时要招投标的，章某说这个事情他会搞好的，然后其说村里没什么钱，无法进行施工前的测量，章某说向村里预付点押金好了，让村里尽快进行测量，如果招投标成功可以当押金，招投标不成功的话可以再退给他的，其听了之后也同意的。2011年5月份，章某和合伙人宋某1一起到新昌，并由宋某1向其工商银行个人账户（尾号05×××67）转了30万元，其写了收据。到2012年的时候，章某和宋某1说这个工程他们不做了，叫袁某2来做，让其把收取的30万元转一下，相当于收取了袁某230万元工程保证金，其写了一张收款收据给袁某2（编号为0010361收款收据，日期是2012年3月23日），并写明公路押金（保证金）30万元，然后其又盖了村里的印章。其和袁某2签订过建设工程施工合同，合同价款是950万元，并且附有一个补充条款，工程保证押金30万元，开工之日起五个月内归还付清，这个合同是袁某2提供的。在工程公开招投标之后，袁某2说要正规收款收据，其就叫会计邓某3开好，拿给袁某2。其没有将30万元交给村里，其想到村活动室、公路的事情都由其在负责，所以这30万元由其支配起来也方便一点，收取工程保证金没有通过村两委讨论，只有其知道。2011年5月份，当时横坞村公路的立项审批缓慢，章某就向其引荐了北京人卢某，让其找卢某去疏通关系。其和卢某商量好给卢某20万元经费，由卢某去负责处理工程审批的事情，后来其陆续给了卢某11.5万元。其中2万元是其和卢某签订委托协议当天现金给的。后来在杭州和卢某见面的时候又给了5000元现金，后来其通过银行转帐给卢某一笔4万元和一笔5万元，其给卢某的钱是从30万元保证金里面拿来的。当时其想工程审批的事情在于上头领导，如果单靠其一个村长的话，能力也是有限的，章某讲卢某的关系很好，也认识很多大领导，如果由卢某出面去说的话审批应该会很顺利，所以其也希望卢某能够帮忙，这样一来，工程的进度也能够快一点，拨款也会争取的多一点，其作为村长也会得到更多的好处。卢某给其写过一份委托协议书，后来又补了一张收据，收据上写着2014年9月22日，交款单位新昌县镜岭镇横坞村王明傲，金额是11.5万元，收款事由：自2011年6月至2014年法律咨询服务，最后盖章是亚洲财富杂志社的章，收款事由写成法律咨询服务，是因为其想不能直接写活动经费，搞关系。其和卢某签订委托协议、由卢某负责疏通关系的事情，没有经过横坞村讨论，是其个人行为，村里干部、村民都是不知道的。2011年7、8月份的时候，横坞村通过开会讨论，决定造村活动室。当时章某和其很熟，章建明得知村活动室工程后，就过来和其讲先做下，其说好的，这个工程到时要去镇里招投标的。2011年8月份，章某叫上宋某1，由宋可华出面去镜岭镇政府打标，之后中标，可能是中标后章某发现横坞村没钱，大部分的工程款要靠上级拨款，觉得做村活动室工程没什么利润，就跟其商量，把这个工程转给其。当时是章某自己过来找其的，说他在外面还有几个工程要做，村活动室的工程由其来搞，到时只要上级拨款多一点，工程还是有的赚的。当时其还在犹豫，毕竟刚当上村长，也怕别人知道自己参与工程赚钱的事情。章某告诉其，让其放心好了，反正是宋某1中标，如果人家问起来就说是宋某1在做工程，他们也不会把其实际投资的事情说出来。按规定，其作为村干部，是不能参与、承包村内工程。兴建村活动室属于村级工程，资金要村里自筹的，造价定了49.5万元，村里没有资金，其想从其他单位讨钱来支持村建设，如果讨的多，其也能赚上一笔。章某、宋某1将工程转给其，没有签订相关协议，其投资建村活动室的钱是从30万元的工程保证金里拿出来的，大概花了19万元，9万元支付给何某1的主体工程费用，剩余10多万元支付给盛某老婆建材费用，这些钱都是其自己去支付的，何善波、盛岳良不清楚村活动室的实际承包方是其，村里人知道该工程进行招投标，也知道被诸暨人包去了，平时工程款是其从村经济保管员，也就是出纳王昌富那领取的，领取的时候，其也讲是帮诸暨老板代领一下，村活动室2011年造好，通过验收，大概还有2万元左右的欠款，是装潢、电工的钱，因为没钱一直欠着。投资兴建村活动室，其没有盈利，因为上级拨款和其他单位的资金讨来不多，总共亏了10万元的样子。
2、证人章某证言，证实2011年上半年，其通过镜岭镇西坑村村长ＸＸ介绍认识横坞村村长王明傲，并得知镜岭镇横坞村要修公路。一开始王明傲说横坞村的几个自然村要修建公路，并且是通到西坑村的，也就是当时讲的村村联网公路工程，预计工程款900多万元，后来因为涉及村子太多，青苗费赔偿款太多，一直没有审批下来，到了2012年12月份政府公开招投标的时候，项目名称变成了横坞至柱头山联网公路路基工程，工程款也缩减为230万元。一开始其想拿下这个工程，觉得工程款比较多，利润空间比较大，所以去结识王明傲。其与王明傲商谈，说好这个公路工程到时让其和宋某1来做，宋某1出面承包，王明傲就说这么大的工程到时要招投标的，最终谁中标也不知道，其讲只要他村长帮忙搞好村里的事，招投标的事情其会通过个人关系去处理的，之后王明傲提出按照惯例来，先交30万元保证金给村里。平时确实也有这样的惯例，政府工程、农村工程中承包方都要先交10%工程保证金给政府或村里，等工程验收合格后予以退还。于是其和宋某1先交付给村里30万元工程保证金，如果中标，保证金可以作为工程款结算，如果不中标，再予退还，这样双方都不会吃亏。2011年5月下旬的一天，其和宋某1来到新昌，叫上王明傲，在新昌工商银行将宋某1卡内的30万元钱转到王明傲个人的工商银行卡上。当时没问村里账号，并且王明傲也说过，打到他个人账户好了，他会去村里入账的。王明傲写了一张条子，大致内容是今收到章某承包横坞公路工程保证金30万元，由王明傲签字，并盖了村章。后来工程立项审批一直都不顺利，所以其不想再拖下去，想把工程转手给袁某2。2012年3月份，当时是在新昌大佛城旁边的茶楼，在场人员有其、宋某1、王明傲、袁某2及方某，王明傲在茶楼与袁某2签订协议，开具收款收据，其和宋某1将工程转手给袁某2，当着大家的面，其将收条撕掉，并要求王明傲再出一份收款收据给袁某2，其与宋某1从袁某2处得到之前交付的30万元保证金，这样一来这个工程就由袁某2负责，其与宋某1不搭介了。卢某是其做保险的时候在北京认识的，并得知卢某上级关系比较好，后来将卢某介绍给村长王明傲。其记得当时是2011年5月下旬，也就是已经交了30万元保证金后，一心想要承包横坞村的公路工程，但是工程立项、审批一直没有通过，所以其想到北京人卢某，希望卢某能够帮忙，去上级领导那里疏通关系，尽快把横坞工程提上日程。当时村长王明傲邀请卢某到新昌玩，并让卢某帮忙把横坞村的工程去领导那说说好，所以王明傲给卢某开好房间，卢某也提出签订协议，事情会去做，但是需要一定的活动经费，王明傲也同意，后来卢某、王明傲签订协议，王明傲预付2万元现金给卢某，当时签订协议的地点是在求是大厦旁的汽车酒店，签订协议时其和卢某、王明傲在场，宋某1当时喝过酒回房间睡觉了，在酒店房间内，王明傲先付给卢某2万元，之后的钱怎么付其就不清楚了，是他们两个在联系。横坞村办公楼中标之后，其和宋某1没有投入实际施工，因为发现横坞村比较穷，村里也没什么钱，并且拨款资金也没多少，这样做下去的话可能要亏损，所以其和王明傲谈，把村活动室交给王明傲做，具体是在中标之后谈的，大概2011年8、9月份，在镜岭镇横坞村其与王明傲碰头，其说这个工程中标了，其在外地还有几个工程要做，叫王明傲去做，反正他作为村长有些事情也比较容易处理，到时多讨点拨款，只要把村活动室造好绝对是有的赚的，如果有人说村长承包村里工程来赚钱，其和宋某1会和别人说是其和宋某1中标承建，只不过让村长帮忙协调村里事情罢了，王明傲听了之后同意，并且之后造办公楼的钱都是王明傲出的。当时其和宋某1与王明傲没有签订转让协议，因为王明傲作为村长按照规定是不能承建村里项目的，具体王明傲建设村活动室的钱哪里来，其不清楚，但是村里是没什么钱的，王明傲自己的经济条件也不是很好。村活动室的盈利情况，其听王明傲说因为很多拨款没到位，上面拨款只有30万元，中标工程造价是49.5万元，亏损了19万元。
3、证人袁某2证言，证实2011年下半年的时候，诸暨老乡宋可华跟其说在新昌县镜岭镇横坞村有一道路工程，工程总造价有950万元，到时利润有300万元，说他太忙了，没时间做，另外他已经交了工程保证金30万元，如果其有意向去做，就加个10万元转让费给他好了。其算了算工程款和预计利润，觉得还是可以的，就答应了宋某1，到时给宋某140万元，由其来承办横坞村的道路工程。宋某1将工程转让给其的时候，其看过合同，时间是2011年5月25日，工程总价是950万元，并且有一张工商银行的汇款凭证，时间为2011年5月25日，由宋某1以汇款的方式汇至王明傲30万元。2012年3月23日11时许，其和朋友方某一起从诸暨市到新昌县，后来其联系了宋某1，约王明傲在大佛寺门口的茶楼见面，当时和宋某1一起来的还有章某，王明傲是一个人来的，就这样，其、方某、宋某1、章某、王明傲五个人就在茶楼开始谈事情。王明傲对大家说，只要交纳30万元保证金，就可以签订施工合同，宋某1、章某就说之前他们承接工程时，已经向横坞村缴纳了30万元保证金，如果其要做这个工程，那保证金就不要再交，只要汇入宋某1的账户就好。因为其和宋某1已经商量好，其支付30万元，再加上10万元的转让费就可以了。所以宋某1就对王明傲说，这个工程转让给其做好了，让王明傲与其再签订一份施工合同。于是那天其就以挂靠的浙江广昌建筑有限公司与新昌县镜岭镇横坞村民委员会签订了一份建筑工程施工合同，王明傲代表横坞村在合同上签字，并盖了村章。接着，王明傲又以横坞村民委员会的名义出具了收款收据一份。合同签订完后，宋某1拿出之前他们签订的施工合同，并当着大家的面当场撕毁了。其和方某、宋某1、章某一起开车回诸暨后，就去了农业银行转账40万元给宋某1。其和王明傲签订的施工合同上写好30万元保证金是要在5个月后退还的，可过了5个月之后，也就是2012年8月底的时候，王明傲仍未退给其保证金，其就去找村里书记，书记联系了村里会计、出纳，告知其王明傲从未将30万元工程款交至村里。其问王明傲有没有将钱交至村里，王明傲说没有，为了造横坞村的公路，去县里、省里等有关部门搞关系用掉了。
4、证人方某证言，证实2012年3月，其跟袁某2从诸暨来到新昌，在大佛寺旁边的茶楼与宋某1、章某碰面，在那其认识了镜岭镇横坞村村长王明傲。那天宋某1、章某还讲工程总价有950万元，利润空间比较大的，之前他们已交了30万元保证金给村长王明傲，所以不可能被别人拿去做的，袁某2听了之后也很心动，并讲好花10万元从宋某1、章某那里把这个工程转让过来，总共40万元。村长王明傲也在场，还写了条子、开了收款收据给袁某2。收款收据其是看见过的，就是王明傲写给袁某2的，金额是人民币30万元，王明傲签字，并盖了横坞村的印章，当天没有横坞村相关干部、人员参与。镜岭镇横坞村至柱头山公路路基工程，属于公开招投标的政府工程，2012年12月份公开招投标，中标公司是浙江宏达建设集团有限公司，后由其出面挂靠在宏达公司，也就是说其是实际的施工方。宏达公司与镜岭镇横坞村在2012年12月底正式签订合同，签约合同价是236.8万元，款项来源为上级补助与自筹。其听袁某2讲过，村长王明傲与他签订了施工合同。袁某2说之前他们签订过协议，保证金5个月之后要退还的，但是到了2012年下半年王明傲还没有退还。大概到了2012年9、10月份，袁某2多次向王明傲催讨保证金，王明傲说会想办法，并一直找理由推脱，后来其就去村里、镇里反映，相关领导告诉其，王明傲根本没把30万元保证金交至村里，农经站的账户上也没这笔款项。
5、证人邓某2证言，证实其系镜岭镇横坞村书记，镜岭镇横坞至柱头山联网公路路基工程于2012年下半年招投标，最后由浙江宏达建设集团有限公司中标，签约合同价236.8万元。2012年12月份，将近过年的时候，诸暨人袁某2过来找其，说在2012年3月份的时候交给王明傲30万元保证金，王明傲还开了一张30万元的收款收据，并盖了镜岭镇横坞村民委员会的章，当时说好收取保证金5个月后是要退还的。其看了看袁某2的收款收据，写的内容是横坞村水泥公路押金（保证金），金额为30万元，付款人是袁某2，收款人是王明傲，收款收据中间盖了村章，没有会计签字。因为当时村里的印章是由村长王明傲保管的，另外其也去镇里的农经站问过，横坞村账号里面没有打入30万元的款项，所以其就跟袁某2讲，这件事是王明傲的个人行为，去找王明傲要钱。袁某2催讨保证金后，其联系过王明傲，王明傲承认的确没将30万元交进村里。王明傲收取保证金，村两委人员都是不知道的。
6、证人邓某3证言，证实其于1985年至2013年12月份担任横坞村会计一职，现任村财监小组组长。村道路工程在新昌县招投标中心招标、开标，具体都是由村长王明傲在做，最终由浙江宏达建设集团有限公司中标，签约合同价为236.8万元。具体负责施工的是诸暨人袁某2，一起的还有一个女的叫方某。造路的事情，村两委开会讨论过，都知道这个事情，但没有讨论收取保证金的事情。2012年12月份，袁某2来村里问书记讨要30万元保证金，讲2012年3月份的时候就已经交给王明傲了。后来又去镇里交涉，村长王明傲就叫其开了一张收款收据，并说好到时这笔钱会交给村里的。那本收款收据是镇里农经站统一下发的，抬头是新昌县村集体经济组织收款收据，开票日期是2012年12月，交款单位是横坞至柱头山公路承包方宏达公司（袁某2），款项内容是公路承包保证金叁拾万元整，收款单位横坞村主任王明傲，会计签章邓某3，出纳签章王昌富，交款人签章袁某2。开票是其开的，所以上面的签字都是其一个人签的。王明傲之后没有上交30万元保证金，镇里农经站的账号上也没该笔款项，其也多次问王明傲催讨，王明傲总是借口说马上交进去，但是至今还没上交。村里也没有退还袁某230万元保证金，村书记包括镇里相关领导知道后，认为这个事情是王明傲个人行为，是借村里的名义收取别人的保证金。
7、证人何某2证言，证实自2014年3月16日起，其担任镜岭镇横坞村会计，之前都是由邓某3担任。其知道2012年12月份，镜岭镇横坞村收取袁某2工程保证金30万元的事情。村帐目里有张30万元的收款收据开出去，当时会计是邓某3，收款收据也是邓某3开出去交给王明傲的。之后王明傲没有将上述款项上交至村里，其也多次向王明傲催讨，因为收款收据已经开出去了，就相当于这笔钱是村里的钱，王明傲应该上交至村里账户，王明傲就一直拖着，说已经将30万元保证金用于村里投资、建设了。2015年3、4月份的时候，王明傲拿了一堆发票过来，说这是当村长期间的开销情况，其也将发票、收款收据进行了清点、登记。发票、收款收据主要是青苗补偿款、水电工资、办公楼装潢、运输费、香烟茶水等等，加起来总共有60多万元。但其发现很多收款收据都是有问题的，不能用，也没写收款单位，也没盖章，所以这些收款收据、发票都没有通过报销，也入不了村账。
8、证人何某1证言，证实其是承包中小型建筑工程的。2011年，其和横坞村村长王明傲签订了包清工合同，由其负责建造横坞村的综合大楼主体工程、地基和屋顶，综合大楼主体工程当年就造好，王明傲期间支付给其工程款92000元。后来结算工程总造价是97000元，王明傲答应会把剩下的5000元给其的，但到现在为止还没有给其。其不知道横坞村综合大楼的实际总承包方，基本上是和王明傲联系建造事项的，工程款也是王明傲现金陆续给其的。其承包主体建设工程是包清工的，就是人工费，工程材料是村长王明傲自己去联系，其记得很多材料都是镜岭镇上竹潭的盛某和任某那里买来的，主要是钢筋和水泥。
9、证人任某证言，证实新昌县镜岭镇盛某建材店是其和老公盛某开的，主要销售水泥钢筋这些建材的。2011年，横坞村村长王明傲讲横坞村正准备建造综合办公室，建造所需的水泥、钢筋、拴板、瓦片等都是从其这里买去的，总货款是104556元，大部分是2011年的时候付清的，还有几千元的尾款是过了两三年后才来结清的。货款都是王明傲出面来支付的，建材拉到横坞村，基本上都是王明傲签收的，偶尔有几次是横坞村的村书记签收的。
10、证人王某证言，证实其系王明傲女儿，其父亲王明傲名下没有资产，只有一辆白色奥迪A1轿车，2012年9月份以19.4万元购买，钱其出的，做在父亲王明傲名下。车子都是其在开的，其父亲没有驾驶证，也没有正当工作，就拿点村长的工资，一年3万元左右。听别人说其父亲欠债的，但是具体数目不清楚。
11、抓获经过，证实2015年12月19日，王明傲被公安机关抓获归案。
12、镜岭镇横坞至柱头山公路路基工程招投标材料、合同协议书等，证实该工程招标负责人系王明傲，后由浙江宏达建设集团有限公司中标，2012年12月27日，新昌县镜岭镇横坞村民委员会与浙江宏达建设集团有限公司签署协议，约定合同价236.8万元。
13、建设工程施工合同，证实2012年3月23日，发包人新昌县镜岭镇横坞村民委员会，法定代表人王明傲与承包人浙江广昌建筑有限公司签订建设工程施工合同，由浙江广昌建筑有限公司承包横坞至杨树坑水泥公路，合同价款950万元，补充条款中载明，工程保证金30万元，开工之日起五个月之内归还付清。
14、中国工商银行新昌支行银行交易明细及中国工商银行交易凭证，证实王明傲工商银行账户（尾号05×××67）于2011年5月25日收入30万元，之后陆续支出：同月27日支出11万元、12万元，同年6月7日支出6万元，6月30日支出3000元，7月13日支出4000元，7月25日支出1208元，7月26日支出1700元，余额112.97元。
15、中国农业银行金某借记卡明细对账单，证实2012年3月23日，袁某2中国农业银行账户转出人民币40万元，转入宋某1账户。
16、镜岭镇横坞村民委员会开具的收款收据，证实2012年3月23日，袁某2支付给横坞村水泥公路押金人民币30万元，收款人王明傲。
17、新昌县村集体经济组织收款收据（编号0133924），证实2012年12月，横坞至柱头山公路承包方宏达公司（袁某2）支付公路承包保证金30万元，收款单位横坞村主任王明傲，会计签章邓某3，出纳签章王昌富。
18、2015年12月21日新昌县镜岭镇农村经营管理站出具的证明，证实涉案编号为0133924的收款收据中的保证金30万元至今未上交至镜岭镇农村经营管理站指定的银行账户。
19、协议书、委托书，证实袁某2委托方尔芳负责新昌县镜岭镇横坞到村坞坑公路工程，该工程结束后，新昌县镜岭镇横坞村民委员会将30万元退还给方某。
20、横坞村村活动室新建工程招标公告、工程建设项目招标审批表、会议纪要、授权委托书、情况说明等，证实浙江诸安建设集团有限公司参与新昌县镜岭镇横坞村村活动室投标。
21、包清工合同、收条，证实2011年，乙方何善波与甲方镜岭镇横坞村民委员会签署包清工合同承包横坞村综合大楼主体建设工程，甲方代表为王明傲，并加盖横坞村民委员会印章。同年，何善波收到横坞村大楼建设工程款97000元，剩余2800元未结清。
22、新昌县镜岭镇盛某建材店开具的收款收据及王明傲提供的手写记录，证实2011年9月至11月3日，镜岭镇横坞村支付新昌县镜岭镇盛某建材店水泥、钢筋、栓板、洋瓦等104556元。
23、中国工商银行交易明细，证实卢某工商银行账户（尾号29×××12）交易情况，2011年6月27日收入50000元，2011年8月29日收入40000元，
24、委托协议，证实2011年5月25日，甲方亚洲财富杂志社，负责人卢恩与乙方新昌县镜岭镇横坞村委王明傲签署协议，由乙方特别委托甲方办理横坞村14自然村公路筹建，委托经费为20万元整，首付2万元。
25、中国工商银行个人业务汇款凭证及中国工商银行新昌支行银行交易单，证实2011年6月27日王明傲向卢某工商银行账户（尾号29×××12）汇款50000元，同年8月29日王明傲工商银行账户（尾号05×××67）向卢某工商银行账户（尾号29×××12）汇款40000元。
26、亚洲财富杂志社收据，证实新昌县镜岭镇横坞村王明傲向亚洲财富杂志社支付现金115000元，收款事由为2011年6月至2014年法律咨询服务，落款日期2014年9月22日。
27、何某2提供的收款收据七份、委托协议，证实交款单位横坞村、王明傲、办公楼，两张价款时间2012年，一张2013年，四张无交款时间，共支出测量费、青苗补偿、公路柴油费等合计人民币57.2万元。
28、新昌县公安局公安行政处罚决定书，证实2014年5月27日，王明傲因驾驶证暂扣期间驾驶机动车、饮酒后驾驶机动车的违法行为被新昌县公安局行政拘留八日。
29、情况说明，证实经民警多次电话、书面通知卢某、宋某1到案协助调查，该二人表示在外地，不愿配合调查。
30、新昌县镜岭镇人民政府于2015年12月21日出具的证明，证实王明傲于2011年4月份至今担任新昌县镜岭镇横坞村民委员会主任。
31、户籍证明，证实被告人王明傲的身份情况属实。
上述证据经质证，被告人王明傲及辩护人均无异议。
辩护人为证明王明傲尚有265700元工程款可以从镜岭镇横坞村结算，将30万元保证金与上述款项进行折抵后，王明傲仅需向横坞村支付34300元的事实，当庭提交以下证据：
1、横坞村村活动室工程决算价相关材料，证实横坞村村活动室结算价为441340元，上有发包人新昌县镜岭镇横坞村民委员会及编制人新昌县正宇房地产开发有限公司胡某东盖章。
2、新昌县村集体经济组织付款凭单（编号0061969），证实付款单位横坞村应付领款人王明傲2013年柱头山公路调剂山王堂田补偿款5500元，上有镜岭镇横坞村村务监督委员会盖章，会计何某2签字，杨某、邓某2签字并签署“同意支付”，时间为2016年1月30日。
3、新昌县村集体经济组织付款凭单（编号0061970），证实付款单位横坞村应付领款人王明傲建设停车场的水泥、沙石子费用8460元，上有镜岭镇横坞村村务监督委员会盖章，会计何某2签字，杨某、邓某2签字并签署“同意支付”，时间为2016年1月30日。
4、新昌县村集体经济组织付款凭单（编号0061998），证实付款单位横坞村应付王明傲建设横坞村综合办公大楼款项441340元，上有镜岭镇横坞村村务监督委员会盖章，会计何某2签字，杨某、邓某2签字并签署“同意支付”，时间为2017年8月27日。
5、浙江增值税普通发票，证实购买方新昌县镜岭镇横坞村村民委员会，横坞至柱头山公路附属工程价税合计80000元，代开企业名称王明傲，开票日期2017年1月22日，上有镜岭镇横坞村村务监督委员会盖章，邓某2签字。
6、手工往来账两份，证实其中一份由杨小雨签字，另一份杨小雨签字，新昌县镜岭镇横坞村民委员会盖章，邓某2、杨某签署“上述情况属实”，两份均载明综合大楼款已合计支付王明傲269600元，尚欠171740元，柱头山公路等合计欠王明傲93960元，二款项共计欠王明傲265700元，与公路保证金30万元折抵，王明傲应退还横坞村34300元。
辩护人提交的上述六份证据，与本案王明傲挪用30万元保证金不存在关联性，无法达到辩护人的证明目的，均不予采信。
综合上述证据，本院认定如下：
1、关于30万元工程保证金的去向。被告人王明傲供述、证人章建明、袁某2、镜岭镇横坞村书记邓法明、会计何苏娟、财监小组组长邓某3证言及中国工商银行新昌支行银行交易明细、收款收据、新昌县镜岭镇农村经营管理站出具的证明等证据，证实王明傲收取宋某1镜岭镇横坞至柱头山公路路基工程保证金30万元，后袁某2为承包上述路基工程，遂将30万元保证金转账给宋某1，并由王明傲出具了收款收据给袁某2，收取保证金的事情村两委不知情，且王明傲也未将30万元保证金上交村及镇农经站账户。综合王明傲供述、证人何某1、任某证言、中国工商银行新昌支行银行交易明细及中国工商银行交易凭证、委托协议、包清工合同、收条、新昌县镜岭镇盛某建材店开具的收款收据等证据，证实王明傲陆续支付卢某11.5万元，支付何善波横坞村活动室建设工程款94200元，支付镜岭镇盛某建材店水泥、钢筋等建材款104556元。综合上述证据，采信王明傲提出30万元工程保证金系用于为村公路立项走关系及投资建造村活动室的辩解较为客观，故对王明傲及辩护人就此提出的意见，予以采纳。
2、被告人王明傲行为的定性。被告人王明傲供述证实，其与卢某签订委托协议，让卢恩为村公路立项疏通关系的事没有经过横坞村两委讨论，系其个人行为，村干部、村民均不知情，另章建明、宋可华中标村活动室建设工程后，因章、宋某2觉得无利可图，遂商议将工程转给其来做，其同意了，其想从其他单位讨些钱来，讨得多的话，其也能赚上一笔，上述事实，有章某等人证言相印证，故为公路立项疏通关系拿钱给卢恩以及承建横坞村村活动室工程均是王明傲的个人行为。综上，被告人王明傲以横坞村民委员会的名义收取30万元工程保证金后，未将该保证金上交至村集体账户，而擅自将保证金用于疏通关系及投资建造自己私下承包的村活动室，属于挪用本单位资金归个人使用，数额较大，超过三个月未还，且至今未归还，应当以挪用资金罪追究其刑事责任。辩护人提出关于王明傲主观上没有占有村集体资金归个人使用的故意，客观上没有占有资金归个人使用的行为，本案属一般的挪用本单位资金的违法违纪行为，不宜作为犯罪处理以及镜岭镇横坞村尚欠王明傲265700元工程款，将30万元保证金与上述款项进行折抵后，王明傲仅需向横坞村支付34300元的辩护意见，与事实、法律不符，不予采纳。
本院认为，被告人王明傲利用职务上的便利，挪用村集体资金归个人使用，数额较大、超过三个月未还，其行为已构成挪用资金罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。对公诉机关关于数额较大不退还的指控，予以纠正。被告人王明傲归案后能如实供述自己的罪行，是坦白，可以从轻处罚。综合全案事实、性质、情节，不宜对被告人王明傲适用缓刑，其辩护人提出建议对王明傲减轻处罚并适用缓刑的意见，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王明傲犯挪用资金罪，判处有期徒刑八个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月19日起至2018年4月16日止。羁押期间取保候审的，刑期的终止日顺延）。
二、责令被告人王明傲退赔新昌县镜岭镇横坞村民委员会人民币三十万元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省绍兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王永仁
代理审判员 潘晶晶
人民陪审员 王正林
二〇一七年九月五日
书 记 员 张阿玮
附页
《中华人民共和国刑法》
第二百七十二条第一款公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。