福建省清流县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）清刑初字第77号
公诉机关清流县人民检察院。
被告人罗某某，农民，住福建省清流县，因涉嫌犯失火罪，于2015年4月4日被清流县公安局取保候审，同年7月29日被清流县人民检察院取保候审，2015年8月3日被本院取保候审。
清流县人民检察院以清检刑诉（2015）11号起诉书指控被告人罗某某犯失火罪，于2015年8月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。清流县人民检察院指派代理检察员曹宏康、汤双榕出庭支持公诉，被告人罗某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
清流县人民检察院指控，2015年4月2日，被告人罗某某在清流县余朋乡东坑村“旧场”开垦荒田时，未经审批擅自点火堆烧杂草，不慎引发森林火灾。经林业技术人员鉴定，被烧毁的山场为清流县余朋乡东坑村“旧场”山场（林业基本图37林班16大班030、040小班；37林班19大班010、020小班；37林班21大班010、020小班；37林班20大班010小班；37林班25大班010、020小班），被烧毁的有林地面积共计358亩。2015年4月3日，被告人罗某某到清流县公安局芹口森林派出所投案。
为证明上述事实，公诉人当庭就指控的事实讯问了被告人罗某某，宣读并出示了证人黄某某、周某某、吴某甲、杨某某的证言，户籍证明、到案经过、违法犯罪经历查询表、扣押物品清单、清流县余朋林业站的证明、现场示意图、照片，现场勘验检查笔录，林业技术鉴定意见书，被告人罗某某的供述等证据。公诉机关认为，被告人罗某某违反森林法规，擅自在田间用火，不慎引发森林火灾，造成严重后果，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，应以失火罪追究其刑事责任。提请法院依法判处。
被告人罗某某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
经审理查明，2015年4月2日，被告人罗某某在清流县余朋乡东坑村“旧场”开垦荒田时，未经审批擅自点火堆烧杂草，不慎引发森林火灾。经林业技术人员鉴定：被烧毁的山场为清流县余朋乡东坑村“旧场”山场。林业基本图37林班16大班030、040小班；37林班19大班010、020小班；37林班21大班010、020小班；37林班20大班010小班；37林班25大班010、020小班，被烧毁的有林地面积共计358亩。2015年4月3日，被告人罗某某到清流县公安局芹口森林派出所投案。
另查明，本案在审理过程中，被告人罗某某与清流县余朋乡东坑村村民委员会、清流县林业基金投资管理站签订了生态复绿管护协议，被告人罗某某与清流县余朋乡东坑村民委员会签订了生态复绿管护协议，并向林权所有单位清流县余朋乡东坑村民委员会、清流县林业基金投资管理站交纳了相应的补种保证金，其愿意对烧毁的山场进行复绿补种和管护；被告人罗某某赔偿了林权所有人潘某某、吴某乙、吴某丙、吴某甲、陈某某等人被烧毁山场的损失，并得到他们的谅解。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明，本院予以认定：
1、证人黄某某的证言，证实2015年4月2日大概早上9时，他接到东坑村书记陈允清及村民的电话，说“旧场”山场失火，火势很大，他就组织村民到现场救火，一直到晚上10点多，“旧场”山场火被扑灭。起火的田荒废十多年了，原本那块田村里分给邹旺城，之后周某某和别人置换了田，换给谁他不知道。被烧的“旧场”山有东坑村洞口组的，有育林基金的，有“新旧场”组管护的，还有两三户村民的自留山。
2、证人周某某的证言，证实余朋乡“旧场新村”山场发生火灾的起火点所在的田是1981年村里分给他家，之后他用该片田，他和罗某某的田对换了。
3、证人吴某甲的证言，证实2015年4月2日，他在田里种芋子，听到罗某某叫他，他过去看到罗某某荒田里起火了，他去叫人来帮忙救火，等他回来火已经烧到山上。罗某某和他一直参与救火。
4、证人杨某某的证言，证实2015年4月2日，他接到罗某某的电话让他到旧场山场帮忙救火，他到火灾现场时火势已经很大了，他和沙芜林业站的工作人员一起打火，一直到傍晚6点火灭了，他才回家吃饭，吃完晚饭后他又上山守火。起火的荒田已经荒废很久，他也不知道起火点的田是属于谁，失火山场平时是由他和罗某某、吴某丁管护的。
5、户籍证明，证实被告人罗某某的年龄、住址等基本户籍情况。
6、犯罪经历查询表，证实被告人罗某某没有违法犯罪经历。
7、到案经过，证实2015年4月3日，被告人罗某某到清流县公安局芹口森林派出所投案。
8、扣押物决定书、扣押物品清单，证实作案工具蓝色“宏达”牌打火机已被清流县公安局芹口森林派出所扣押。
9、清流县余朋乡东坑村民委员会及部分村民出具的证明，证实被告人罗某某家庭困难，平时表现良好，要求对被告人罗某某从轻处罚。
10、余朋乡林业站未审批用火证明，证实2015年4月1日15时至7日22日期间全县林区禁止一切野外用火，在该期间内清流县余朋林业站未办理及批准任何野外用火手续。
11、清流县余朋林业站的证明，证实余朋乡东坑村“旧场”山场过火面积总和358亩，其中权属于旧场小组管护油茶山（林业基本图37林班16大班040小班）过火面积50亩，清流县林业局育林基金生态公益林（林业基本图37林班16大班030小班、37林班19大班020小班、37林班19大班010小班）过火面积157亩，旧场组管护生态公益林（37林班21大班010、020小班、37林班20大班010小班，37林班25大班010、020小班）过火面积151亩。
12、现场勘验笔录、辨认笔录、现场示意图及照片，证实本案森林火灾的起火点、烧毁山场的位置、范围、权属以及被烧毁林木的林种、作案工具等情况。
13、林业技术鉴定意见书，证实被烧毁的“旧场”山场过火的有林地面积总和为358亩，其中林业基本图37林班16大班040小班、37林班16大班030小班、37林班19大班020、010小班的山场过火有林地面积为207亩，该山场权属于旧场小组管护的油茶山和清流县林业局育林基金生态林；林业基本图37林班21大班020、010小班、37林班20大班010小班、37林班25大班010、020小班的山场过火面积为151亩，该山场为旧场组管护的生态林。
14、林权所有人潘某某、吴某乙、吴某丙、吴某甲、陈某某等人签订赔偿协议及收条、谅解书，证实被告人罗某某赔偿了林权所有人潘某某、吴某乙、吴某丙、吴某甲、陈某某等人的损失，并得到他们的谅解的事实。
15、生态复绿管护协议，证实被告人罗某某与清流县余朋乡东坑村民委员会、清流县林业基金投资管理站签订了生态复绿管护协议，被告人罗某某与清流县余朋乡东坑村村民委员会签订了生态复绿管护协议的事实。
16、被告人罗某某的供述，证实他在旧场新村有一块荒田，2014年4月2日上午，他打算把荒田清理出来种菜，他用锄头在荒田四周开出一圈防火带，之后把杂草和树枝堆在田里点燃，当时突然刮起大风将火星刮到田的后方，他就叫附近干活的吴某甲一起来帮忙打火，但是火势越来越大控制不住了，他就打电话给杨某某让其叫人来帮忙救火，他和吴某甲继续在山上开防火带。后来救火的人越来越多，他一直在山上救火直到火被扑灭，当天晚上他在山上守火，第二天早上9点多，他从山上下来到派出所投案。被烧毁的山场一部分是私人的，一部分是林业局的育林基金林。
本院认为，被告人罗某某违反森林法的规定，擅自在林区用火，不慎引发森林火灾，过火有林地面积358亩，其行为已构成失火罪，公诉机关指控的罪名成立。案发后，被告人罗某某自动投案并如实供述自己的犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。本案在审理过程中，被告人罗某某赔偿了林权所有人潘某某、吴某乙、吴某丙、吴某甲、陈某某等人的损失，并取得林权所有人的谅解，同时被告人罗某某与林权所有单位签订了生态复绿管护协议，并向林权所有单位交纳了的补种保证金，可酌情从轻处罚。被告人罗某某在森林防火戒严期间，违规用火，应酌情从重处罚。清流县司法局出具的审前社会调查评估意见认为，被告人罗某某符合社区矫正条件。因此，可对被告人罗某某适用缓刑。被告人是因其野外用火的行为导致失火犯罪，故对其野外用火行为予以禁止。公诉机关对被告人罗某某的量刑建议，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款和第二款、第七十三条第二款和第三款的规定，判决如下：
一、被告人罗某某犯失火罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人罗某某在缓刑考验期内，禁止野外用火。
（禁止令期限，从判决生效之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗来发
审 判 员 宋燕芳
代理审判员 贲丹丹
二〇一五年九月二十三日
书 记 员 沈丹双