湖北省武汉市蔡甸区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0114刑初369号
公诉机关武汉市蔡甸区人民检察院。
被告人周某某，男，1961年1月10日出生于湖北市武汉市，汉族，高中文化，武汉市蔡甸区永安街永安村原党总支书记、村委会主任，住湖北省武汉市蔡甸区。因涉嫌犯贪污罪，于2017年7月5日被刑事拘留，同月19日被逮捕。现羁押于武汉市蔡甸区看守所。
辩护人孙克弼，湖北人言律师事务所律师。
武汉市蔡甸区人民检察院以蔡检公诉刑诉[2017]394号起诉书指控被告人周某某犯贪污罪，于2017年11月7日向本院提起公诉。本院适用简易程序，依法组成合议庭，于2017年11月23日公开开庭审理了本案。武汉市蔡甸区人民检察院指派代理检察员陈前出庭支持公诉，被告人周某某及其辩护人孙克弼均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
武汉市蔡甸区人民检察院指控，2011年，武汉市蔡甸区永安街永安村村民委员会（以下简称永安村委会）受武汉市蔡甸区人民政府永安街办事处委托，对永安街辖区内原318国道永安老街口至煤炭铺的道路进行翻修。经永安村委会原党支部书记杨小平安排，永安村委会将该工程交由时任永安村委委员、武汉市蔡甸区永安建筑工程队法定代表人的被告人周某某承接，但永安村委会与被告人周某某未就工程签订任何书面协议。
2011年至2013年期间，经杨小平同意，被告人周某某及其子分多次从永安村委会原会计刘某1处领取15.3万元工程款。此外，2012年春节期间，永安村为周某某支付赊欠的商砼材料款9.5135万元，作为永安村委会支付给被告人周某某的部分工程款。
2012年8月，永安村委会党支部书记杨小平因病去世，周某某任永安村党总支代理书记、村委会主任。2012年9月，被告人周某某以其承接的原318国道永安老街口到煤炭铺段的道路维修工程款尚未结清为由，采取虚报道路建设工程的手段，向武汉市蔡甸区交通局虚报2013年度永安村通湾公路指标2.3公里并获得通过。为了达到非法占有国家修路补贴款的目的，被告人周某某多次要求永安村委会原村委委员、村委会副主任丁某2代表永安村委会就原318国道永安老街口到煤炭铺段的道路维修工程一事与其对账，并与其补签一份造价为46万余元的工程承包合同，但均被丁某2以其对原318国道永安老街口到煤炭铺段的道路维修工程造价不知情为由予以拒绝。
2014年1月至2016年2月，被告人周某某利用其作为基层组织人员，协助人民政府�事行政管理工作的职务便利，采取与武汉市蔡甸区永安建筑工程队签订虚假工程承包合同，在无实际工程建设的情况下，共计从武汉市蔡甸区永安街财政所套取358750元财政专项资金。至此，被告人周某某以永安村委会拖欠其承接原318国道永安老街口到煤炭铺的道路维修工程款的名义，共计领取人民币606885元。
经武汉市ＸＸ造价质询有限公司鉴定，原318国道永安老街口到煤炭铺段的道路维修工程的造价为455917元，被告人周某某实际骗领国家修路补贴资金共计人民币150968元。
案发后，被告人周某某的亲属代其退出赃款共计人民币145650元。
公诉机关为证实上述事实，提供了相应证据。
公诉机关认为，被告人周某某作为基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理过程中，利用职务上的便利，贪污公共财物共计人民币150968元，其行�触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人周某某当庭承认自己所犯的罪行。
被告人周某某的辩护人的辩护意见是，被告人周某某归案后如实供述了自己的犯罪事实，当庭自愿认罪，积极退缴赃款，有悔罪表现，请求对其从轻处罚并判处缓刑。
经审理查明，2011年，永安村委会受武汉市蔡甸区人民政府永安街办事处委托，对永安街辖区内原318国道永安老街口至煤炭铺的道路进行翻修。经永安村总支委员会原党支部书记杨小平安排，永安村委会将该工程交由时任永安村委委员、武汉市蔡甸区永安建筑工程队法定代表人的被告人周某某承接，但永安村委会与被告人周某某未就工程签订任何书面协议。
2011年至2013年期间，经杨小平同意，被告人周某某及其子分多次从永安村委会原会计刘某1处领取15.3万元工程款。此外，2012年春节期间，永安村委会为周某某支付赊欠的商砼材料款9.5135万元，作为永安村委会支付给被告人周某某的部分工程款。
2012年8月，永安村党支部书记杨小平因病去世，周某某任永安村党总支代理书记、村委会主任。期间，被告人周某某多次要求永安村委会原村委委员、村委会副主任丁某2代表永安村委会就原318国道永安老街口到煤炭铺段的道路维修工程一事与其对账，并与其补签一份造价为46万余元的工程承包合同，但均被丁某2以其对原318国道永安老街口到煤炭铺段的道路维修工程造价不知情为由予以拒绝。2012年9月，被告人周某某以其承接的原318国道永安老街口到煤炭铺段的道路维修工程款尚未结清为由，采取虚报道路建设工程的手段，向武汉市蔡甸区交通局虚报2013年度永安村通湾公路指标2.3公里并获得通过。
2014年1月至2016年2月，被告人周某某利用其作为基层组织人员，协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，虚拟了1份永安村委会与武汉市蔡甸区永安建筑工程队合同书，通过其虚报的相关资料共计从武汉市蔡甸区永安街财政所套取人民币358750元财政专项资金。至此，被告人周某某以永安村委会拖欠其承接原318国道永安老街口到煤炭铺的道路维修工程款的名义，共计领取人民币606885元。
经武汉市ＸＸ造价质询有限公司鉴定，原318国道永安老街口到煤炭铺段的道路维修工程的造价为455917元，被告人周某某实际骗领国家修路补贴资金共计人民币150968元。
被告人周某某归案后，其亲属代其退出赃款共计人民币145650元。
本案在审理过程中，被告人周某某的亲属向本院退出赃款人民币5318元。
上述事实，被告人周某某在法庭审理过程中亦无异议，且有被告人周某某的常住人口基本信息，中共蔡甸区委永安街工作委员会永组干[2014]3号、永组干[2011]22号文件、被告人周某某及其子周某2、周某3等人在永安村委会领取老318国道领款单据、武汉联盟建筑混凝土有限公司记账凭证、专用收款收据、武汉市蔡甸区永安街永安村向武汉市蔡甸区交通局出具的关于请求水泥硬化永安街永安村2.3公里通村湾路的报告、武汉市蔡甸区交通局关于武汉市蔡甸区永安街永安村通自然村（湾）公路建设项目竣工验收报告书、2013年、2014年度蔡甸区通湾公路资金拨付汇总表、资金拨付明细表、明细账、记账凭证、武汉市蔡甸区财政授权支付凭证、武汉市蔡甸区永安建筑工程队、刘某2、王某1、被告人周某某武汉农村商业银行对公账�活期交易明细、承包合同书、湖北省暂口款物票据，中国共产党武汉市蔡甸区纪律检查委员会第二纪检监察室出具的关于被告人周某某到案经过的情况说明，证人丁某1、刘某1、王某1、丁某2、王某2、刘某2、周某1、吴某的证言，武汉ＸＸ工程造价咨询有限公司关于蔡甸区永安老街口至煤垸道路改造工程造价鉴定报告书等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人周某某作为基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理过程中，利用职务上的便利，贪污公共财物共计人民币150968元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人周某某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名准确，本院予以支持。被告人周某某经办案机关电话通知，主动到办案机关投案，归案后如实交待犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚。被告人周某某归案后退出全部赃款，酌情从轻�罚。根据被告人周某某的犯罪情节和悔罪表现，宣告缓刑并没有再犯罪危险，且对其所居住社区没有重大不良影响，可宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第九十三条第二款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条的规定，判决如下：
被告人周某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年，并处罚金人民币10万元（已缴纳）。
（缓刑考验的期限，从判决确定之日起计算）。
二、涉案赃款人民币150968元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通�本院或者直接向湖北省武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王念慈
人民陪审员 吴克胜
人民陪审员 陈 进
二〇一七年十二月四日
书 记 员 张梅丽