河南省郑州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫01民终4813号
上诉人（原审原告）焦建文，男，1963年11月15日生，汉族。
委托代理人ＸＸ，河南信行律师事务所律师。
委托代理人张晓霞。
上诉人（原审被告）巩义市道路运输管理局，住所地巩义市。
法定代表人李怀，局长。
委托代理人杨银辉，河南星光律师事务所律师。
委托代理人康建乔，河南星光律师事务所律师。
上诉人焦建文因与上诉人巩义市道路运输管理局工伤保险待遇纠纷一案，不服河南省巩义市人民法院（2015）巩民再初字第10号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人焦建文的委托代理人ＸＸ、张晓霞，上诉人巩义市道路运输管理局的委托代理人康建乔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：巩义市道路运输管理局系事业单位，焦建文系巩义市道路运输管理局职工，其参加了巩义市职工基本医疗保险。2011年11月5日23时，焦建文因病入住巩义市人民医院，被主要诊断为脑出血并破入脑室，其他诊断为：1、急性前壁心肌梗死；2、高脂血症；3、肺部感染。治疗至2011年12月24日，住院49天，花住院医疗费76149.72元、营养餐费2700元、门诊医疗费2410.10元。后又转入该院神经内科康复治疗至2012年3月6日，住院73天，花康复费用21184.33元，门诊治疗费660元。该期间焦建文在巩义市人民医院住院共计122天（病历记载49天＋73天），花住院医疗费共计97334.05元（76149.72元＋21184.33元）、门诊医疗费3070.10元（2011年11月5日-16日11张2410.10元＋2012年1月1日-16日2张660元）。2013年5月27日-8月29日，焦建文因冠状动脉粥样硬化性心脏病、陈旧性心肌梗死还在该院住院94天，花医疗费19720.60元；2014年1月-10月在该院门诊四次花门诊医疗费895.26元。2012年3月6日，焦建文又入住郑州大学第一附属医院，一直到2012年9月5日，住院182天（病历记载157天＋25天），花医疗费60488.13元（23151.22元＋4603.72元＋6746.42元＋10148.77元＋15838元），被诊断为：1、脑出血恢复期；2、心肌梗塞；3、高血压；4、冠心病；5、不稳定性心绞痛；6、脑出血后遗症。2013年2月2日至2013年2月6日，焦建文因冠心病急性冠脉综合症、高血压Ⅲ级极高危、脑外伤后综合征、支气管哮喘，还在该院住院5天，花医疗费1131.45元。焦建文在郑州大学第一附属医院花医疗费总计61619.58元（60488.13元＋1131.45元）。2013年8月27日在河南省直第三人民医院花CT费280元。2013年10月16日-12月22日、2014年1月2日-3月20日、3月26日-6月25日、7月1日-9月24日期间，焦建文在巩义市阳光医院花医疗费1572.60元（408元＋528元＋528元＋108元）。本案在审理过程中，焦建文提交2011年12月25日-2012年2月25日、2012年8月15日-10月31日、2012年11月1日-12月16日期间巩义市人民医院医师分别开具的处方笺共15份及处方笺相应的巩义市城区民生药店没有开票日期的定额发票136张（63张＋73张）、巩义市汇丰药品有限公司人民药店没有开票日期的定额发票54张、2012年10月12日巩义市人民医院骨科出具的初步诊断脑外伤后遗症做蜡疗、水疗、关节松动等康复治疗的诊断证明书一份及巩义市饮食服务公司没有开票日期的定额发票127张、2012年3月11日-7月30日河南开普集团有限公司职工医院医师出具的处方笺及该医院出具的门诊收费票据各十份、2012年3月-9月期间××区与郑州无极限健身技能开发有限公司联合出具的收据14张、郑州无极限健身技能开发有限公司出具的定额发票501张、2012年8月2日和3月20日巩义市站街绿洲康复中老年用品商店出具的收据及定额发票、2014年5月19日郑州富裕天成假肢矫形器有限公司出具的发票一份、2011年11月10日-2012年5月15日巩义市孝义会芳小食品部出具的收据及没有开票日期的定额发票、2014年10月27日郑州康金瑞健康产业有限公司出库单二份（壹佰岁半导体激光治疗仪、壹佰岁多功能弱激光治疗仪）、2014年4月15日壹佰岁健康体验中心巩义店负责人的证明及2012年9月8日的租赁合同和租赁费收据、有关张晓霞工资损失的证明、交通费票据、职工信息表，拟以证明原告因病以巩义市人民医院医师处方及诊断证明，在巩义市城区民生药店花医疗费10780元（5750元＋5030元）、巩义市汇丰药品有限公司人民药店花医药费5700元、巩义市饮食服务公司康复水疗花费6000元；在河南开普集团有限公司职工医院花医药费9078元、巩义市孝义会芳小食品部花费4325元、在巩义市站街绿洲康复中老年用品商店及郑州富裕天成假肢矫形器有限公司和郑州康金瑞健康产业有限公司购置辅助器具花费23370元（4090元＋2800元＋16480元）、在郑州大学第一附属医院和郑州无极限健身技能开发有限公司康复花费64700元（39600元＋25100元）；交通费花费9000元、租房花住宿费14400元；张晓霞因照管焦建文损失工资收入45000元；焦建文的月平均工资为2700元。巩义市道路运输管理局对焦建文提交的上述证据异议认为：焦建文参加了公疗保险，其上述医疗花费应在医保中心实报实销；焦建文存在重复治疗的情况，且水疗不属于医疗范畴；辅助器具的配置需依法鉴定；焦建文没有必要租房到民办康复中心治疗，其主张的住宿费没有事实和法律依据；焦建文已主张除张晓霞外有二人护理，其再请求张晓霞的损失没有依据，且张晓霞的工资表中未显其工资实际减少；交通费可酌定。2012年11月26日，郑州市人力资源和社会保障局受理焦建文的工伤认定申请。2013年2月20日，河南司法警院司法鉴定中心对焦建文的脑出血是否系工作疲劳摔伤（外伤）所致进行了鉴定，并于2013年3月13日作出豫司警院鉴定中心（2013）医鉴字第113号司法鉴定意见书，鉴定意见为：被鉴定人焦建文在工作岗位上发生脑出血系工作疲劳所致，二者之间存在因果关系。后郑州市人力资源和社会保障局于2013年7月26日作出豫（郑）工伤认字（2013）0830037号《郑州市工伤认定决定书》，认定焦建文受到的事故伤害为工伤，接该决定书后，双方未依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2013年9月6日，郑州市劳动能力鉴定委员会作出焦建文伤情构成三级伤残、护理等级为部分护理依赖，可配置普通轮椅（30010）、停工留薪期为自受伤之日起8个月的鉴定意见。焦建文收到该鉴定结论后不服，依法提出再次鉴定申请。2013年12月24日，河南省劳动能力鉴定委员会作出豫劳鉴2013年59号再次鉴定结论书，最终鉴定结论为焦建文构成三级伤残、大部分护理依赖。焦建文因鉴定花鉴定费2000元。2014年6月25日，巩义市劳动人事争议仲裁委员会受理焦建文要求巩义市道路运输管理局支付其各项工伤待遇的申请，并于2014年7月29日作出巩劳人仲案字（2014）0108号仲裁裁决：1、由巩义市道路运输管理局向焦建文支付一次性伤残补助金60815.91元、住院伙食补助费10775元、护理费24948元，合计96538.91元；2、焦建文自2013年10月起退出工作岗位，由巩义市社会保险事业管理局按月支付伤残津贴及生活护理费；3、焦建文的医疗费、交通费凭有效单据到巩义市道路运输管理局实报实销；4、焦建文的辅助器具配置费、鉴定费由巩义市社会保险事业管理局支付；5、驳回焦建文的其他仲裁请求。焦建文不服该仲裁裁决，引起诉讼。同时查明，本案在审理过程中，巩义市道路运输管理局对豫司警院鉴定中心（2013）医鉴字第113号司法鉴定意见提出异议，认为鉴定机构进行鉴定时未通知巩义市道路运输管理局，但巩义市道路运输管理局不申请再次进行司法鉴定。参照巩义市道路运输管理局提供的工资表计算，焦建文遭受工伤前十二个月的平均工资为2799.67元／月（2010年11月-2011年10月）。2012年2月24日起巩义市道路运输管理局为焦建文参加了工伤保险。至今巩义市道路运输管理局未为焦建文办理退岗手续。参照河南省人力资源和社会保障厅豫人社工伤（2013）1号文件及河南省公布的预期人均寿命（74岁），焦建文可配置的普通轮椅（编号：30010）辅助器具每辆工伤保险最高支付限额为1200元，建议使用年限为3年，自焦建文遭受工伤的2011年48岁起至其74岁，尚有26年期间，需更换9次，费用为10800元（1200元／只×9次）。根据焦建文提供的巩义市社会医疗保险中心职工大病医保报销单据二份显示：2012年3月29日原告向该医保中心提供了76149.72元的巩义市人民医院的医疗费单据（显示单据数1张），该医保中心为其报销医疗费53697.09元；2012年9月28日焦建文向该医保中心提供了44650.13元郑州大学第一附属医院的医疗费单据（显示单据数4张，2012年3月6日至2012年8月11日期间），该医保中心为其报销医疗费31743.10元。焦建文提供了盖有巩义市人民医院诊断专用章的证明三份，证明内容为，焦建文在该医院神经外科、心血管内科、神经内科住院期间，根据病情实际陪护两人；焦建文还提供了盖有××区、郑州大学第一附属医院神经外科二病区、郑州大学第一附属医院心血管内科一病区出具的证明各一份，证明内容为，焦建文在该病区住院期间实际陪护两人；焦建文还提供了以上住院期间实际陪护人张建强和程相迅的身份证明及其二人于2014年5月出具的证言，证言内容为，焦建文有病后，从住院至今其二人一直陪护，每人每月工资3000元。同时查明，2013年10月，焦建文开始到巩义市社会保险事业管理局反映其工伤待遇问题，巩义市社会保险事业管理局受理，并开始向焦建文发放生活护理费。2015年9月，巩义市道路运输管理局停发焦建文的工资，当月，巩义市社会保险事业管理局开始向焦建文发放伤残津贴。
原审法院认为：按照《工伤保险条例》第十七条第一款“职工发生事故伤害或者按照××防治法规规定被诊断、鉴定为××，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为××之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”和该条第四款“用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担”之规定，巩义市道路运输管理局于2012年2月24日才为焦建文参加了工伤保险，但一直未向有关部门提出焦建文的工伤认定申请，后经焦建文申请，2013年7月26日，郑州市人力资源和社会保障局才出具了将焦建文受到的事故伤害认定为工伤的工伤认定决定书，2013年9月6日，焦建文被郑州市劳动能力鉴定委员会鉴定为三级伤残，2013年10月，巩义市社会保险事业管理局受理焦建文的工伤保险待遇申请，2013年10月之后，焦建文治疗工伤符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的费用；住院伙食补助费、生活护理费，以及到统筹地区以外就医所花的交通费、食宿费用；符合规定的到其签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，依法应从工伤保险基金中支付。2013年9月30日之前的由工伤发生的符合工伤保险条例规定的工伤待遇等有关费用由巩义市道路运输管理局负担，其间，在巩义市人民医院住院治疗216天、在郑州大学第一附属医院住院治疗187天的伙食补助费12090元（403天×30／天）、停工留薪期护理费28250.36元{［河南省2011年上一年度服务业职工平均工资17232元／年÷365天×57天（2011年11月5日至2011年12月31日止）＋河南省2012年上一年度服务业职工平均工资22438元／年÷365天×186天（2012年1月1日至2012年7月4日止）］×2}、营养餐费2700元、住院治疗费178674.23元［巩义市人民医院花费117054.65元（97334.05元＋19720.60元）＋郑州大学第一附属医院花费61619.58元］、门诊医疗费3350.10元（巩义市人民医院花费3070.10元＋河南省直第三人民医院花费280元）、在巩义市城区民生药店花医药费10780元、巩义市汇丰药品有限公司人民药店花医药费5700元、巩义市饮食服务公司康复水疗花费6000元、河南开普集团有限公司职工医院花医药费9078元、巩义市孝义会芳小食品部购尿不湿花费的4325元、巩义市站街绿洲康复中老年用品商店购买康复辅助器具花费4090元、在郑州大学第一附属医院和郑州无极限健身技能开发有限公司康复花费64700元（39600元＋25100元）、租房进行康复治疗支付住宿费7200元、一次性伤残补助金64392.41元（2799.67元／月×23个月）、鉴定费2000元、交通费6000元（酌定），共计409330.1元，从中扣除巩义市社会医疗保险中心已报销的医疗费85440.19元（53697.09元＋31743.10元），巩义市道路运输管理局依法应当支付焦建文323889.91元。焦建文主张的伤残津贴、辅助器具配置费依法应从工伤保险基金中支付。焦建文主张的张晓霞的损失，不属于工伤保险待遇项目，不予支持。原审判决事实不清，适用法律错误，应予纠正巩义市道路运输管理局原审时辩称的“原告受伤不能以工伤待遇处理”及“被告不是本案主体”的主张，于法无据，该院不予支持。依照《工伤保险条例》第三十条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第六十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、最高人民法院〈关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释〉第四百零七条第二款的规定，经合议庭评议、本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、撤销该院（2014）巩民初字第3646号民事判决；二、巩义市道路运输管理局于本判决生效之日起十日内支付焦建文各项工伤保险费用共计三十二万三千八百八十九元九角一分；三、驳回焦建文的其他诉讼请求。如果巩义市道路运输管理局未按照该判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原审案件受理费十元，由巩义市道路运输管理局负担。
焦建文不服原审判决，向本院上诉称：一、一审法院工资计算错误，遗漏了绩效工资45000元应由巩义市道路运输管理局承担。2011年11月5日焦建文在工作中受伤，伤后一直在医院治疗。焦建文多次找单位协商未果。工作单位于事故发生后，2012年2月24日才为焦建文参加了工伤保险，却一直未在法定期限内申请工伤认定。2012年11月26日焦建文自行提起了工伤认定申请，2013年7月26日郑州市人力资源和社会保障局作出豫（郑）工伤认字（2013）0820037号《郑州市工伤认定决定书》，认定焦建文受到的事故伤害为工伤。2013年9月焦建文开始从社保局领取护理津贴，2015年9月退出岗位，开始停发工资领取伤残津贴。焦建文是因工伤住院治疗，在停工留薪内，工伤职工享受的原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。在2011年11月份至2015年9月份，巩义市道路运输管理局只给焦建文发放了基本工资，未发放每季度3000元绩效工资。致使焦建文工资损失45000元。二、该判决没有依法查清，焦建文从2011年11月至2013年9月，依照《工伤保险条例》的有关规定，应享受哪些工伤待遇。该判决书对护理费的计算是以鉴定的停工留薪期8个月，根据《工伤保险条例》第三十一条职工因工作遭受事故伤害或者患××需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后．停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。劳动能力鉴定申请人的停工留薪期应从何开始起算是本案的焦点之一。事故发生距焦建文自行提起工伤认定时间长达一年之久，焦建文期间一直处于生活不能自理仍在治疗之中。单位也从未派员护理，家人不得已雇二名护工进行照料。2013年9月6日郑州市劳动能力鉴定委员会作出焦建文伤情构成三级伤残、部分护理依赖、可配置辅助器具轮椅，停工留薪期为8个月。事故发生后至2013年9月份工资都是由巩义市道路运输管理局进行发放的（发放的标准也低于原工资，后查证未发放绩效工资），焦建文领取伤残津贴也是从2013年9月份开始领取，那么停工留薪期的起算应从申请工伤认定之日起开始起算。法院判决护理费的标准是按2012年上一年服务业职工平均工资标准计算也有失公允。因护理专业的要求，照顾病人的护工标准显然高于同普通的服务业，焦建文的家人从医院雇佣的护工每人每天标准为100元／天，法院应按焦建文实际的损失计算护理费用的支出。三、本次工伤事故发生于2011年，焦建文为了治病已负债累累，至今未得到巩义市道路运输管理局的赔偿。现因无钱医治已停药在家。长年的诉累已造成焦建文身心疲惫，焦建文在巩义市道路运输管理局工作几十年，为了工作兢兢业业，沤心沥血，而巩义市道路运输管理局为了不支付赔偿款，多次寻找理由拖延时间拒付。本次事故不仅给焦建文肉体造成了痛苦，精神上也遭受了巨创，因而要求巩义市道路运输管理局支付精神损害抚慰金80000元。请求判令：l、请求二审法院依法判决巩义市道路运输管理局另行承担焦建文的绩效工资损失45000元；护理费52123.06元；2、精神损害抚慰金80000元；3、一、二审诉讼费用全部由巩义市道路运输管理局承担。
巩义市道路运输管理局答辩称：一、关于焦建文所称绩效工资，从诉状内容来看不包括绩效工资。二、绩效工资是发生事故后才有的。三、护理费，原审和再审判决书可以看出，原来要求月工资的百分之四十，现在的要求不能成立。四、精神损害抚慰金不应超过相关法律法规的规定。五、停工留薪期已经转为其他社会福利，若认为停工留薪期短应先仲裁以后再说。
巩义市道路运输管理局不服原审判决，向本院上诉称：一、原审法院再审认定焦建文工伤医疗费为工伤保险条例规定的不符，《工伤保险条例》第三十条治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。所以焦建文治疗工伤所需医疗费用及工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行康复性治疗的费用，要符合国家规定的工伤保险医疗项目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，方可由工伤保险基金支付，对于不符合本条例规定和标准的工伤职工治疗非工伤引发的疾病不属于工伤医疗待遇范围的所需费用，原则上工伤保险基金不予支付。也就是说工伤保险基金不予支付的部分，巩义市道路运输管理局也依法不予支付。原审法院在对于焦建文的请求，在没有加以区别的情况下全部给予支持不符合法律法规的规定，所以请求二审法院对于焦建文的医疗费是否符合《工伤保险条例》规定的进行甄别后对于焦建文不属于《工伤保险条例》规定的药品应当不予支持，该部分药品应当由焦建文自行承担，不应当由巩义市道路运输管理局承担。二、《工伤保险条例》第三十条工伤职工需要住院治疗的按照本单位因公出差伙食补助标准的70%由所在单位发给住院伙食补助费；需要到所在地的市（县）以外就医的，所需交通、食宿费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销。所以对于焦建文的住院伙食补助费和交通费食宿费也应当符合以上标准，对于不符合上述标准的费用应当由焦建文承担。三、《工伤保险条例》第三十四条工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%。由于焦建文被鉴定为部分依赖护理，那么依据该规定护理费计算标准应当为统筹地区上年度职工月平均工资的30%，而不是按照上一年度服务行业的平均工资计算。所以对于原审法院适用法律错误部分应当纠正。
焦建文答辩称：一、《工伤保险条例》第一条规定，为了保障因工作遭受事故伤害的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复。这条规定是切卖维护工伤职工的救治权与经济补偿权。工伤职工在遭受事故伤害或者患××后，首先要获得及时、有效的抢救，使伤害或者病情尽快得到有效的控制。期间所发生的交通、住院、检查诊断、治疗等费用，要得到足额的保障。等职工病情稳定后，要按照法定程序进行评残，确定伤残等级，给予相应的一次性的和长期性的经济补偿。给工伤职工以救治和补偿，是工伤保险制度最初的也是最主要的宗旨。二、《工伤保险条例》第四条第二款职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。从2011年11月5日焦建文在工作中受伤，至2013年7月26日被认定为工伤。2013年12月24日，最终鉴定构成三级伤残、大部分护理依赖。事故发生后，巩义市道路运输管理局不但不积极对焦建文进行救治，反而怠于行使提起工伤认定的义务，阻挠工伤认定，导致焦建文丧失了及时的得到医疗救助和享受工伤待遇。三、焦建文未能在签订服务机构的医院就医，不是焦建文的过错，而是巩义市道路运输管理局未及时的为焦建文申请工伤认定，也未与医疗机构签订服务协议所致。使答辩人在长达二年时间里都不能享受工伤待遇。《工伤保险条例》第十七条第四款规定：用人单位一直未在法定期限内向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。在此期间发生符合本条例工伤待遇等有关费用，应该由用人单位负担。工伤待遇费用包括：医疗费、护理费、伙食补助费、交通、食宿费等。这里的护理费与巩义市道路运输管理局上诉状中所不服的护理费有着显著的区别。这里的护理费是指发生工伤后停工留薪期间的护理费，根据《工伤保险条例》第三十三条第三款生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。焦建文的劳动能力自被鉴定为三级伤残后，其生活护理费用是由工伤保险基金按《工伤保险条例》第三十四条规定进行发放的。因而一审法院判由巩义市道路运输管理局承担符合法律规定。综上所述，本案中焦建文受伤期间发生的交通、住院、检查诊断、治疗、护理等费用单位并未承担，均是由焦建文四处借款来维持基本的治疗；又因巩义市道路运输管理局一直未与医疗机构签订服务协议，导致工伤被认定后无法去协议医院治疗，从而所产生的各种费用也不能从工伤保险基金中报销。焦建文未能及时享受工伤保险待遇归责于巩义市道路运输管理局，巩义市道路运输管理局应承担工伤认定期间的一切费用。巩义市道路运输管理局上诉请求无法律依据，请求贵院依法判决驳回巩义市道路运输管理局的上诉请求。
本院经审理查明的事实与原审法院审理查明的事实一致。
本院认为：职工因工作遭受事故伤害或者患××需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。焦建文称，在2011年11月份至2015年9月份，巩义市道路运输管理局仅向焦建文发放了基本工资，未向焦建文发放每季度3000元绩效工资。本院认为，焦建文提供的证据不足以证明原工资福利待遇中存在每季度3000元绩效工资，且巩义市道路运输管理局提供的工资单显示焦建文的工资福利待遇在焦建文受伤前后并无明显变化。焦建文的此项上诉理由缺乏证据支持，本院不予支持。焦建文又称，原审判决按8个月计算停工留薪期且按2012年上一年度服务行业职工平均工资标准计算护理费有失公允。本院认为，停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，按月支付生活护理费，其标准按护理鉴定结论作出时统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算。故原审法院根据郑州市劳动能力鉴定委员会认定的停工留薪期并按鉴定结论作出时上年度服务行业职工平均工资标准计算护理费并无不当，本院对焦建文的此项上诉理由不予支持。焦建文再称，巩义市道路运输管理局多次寻找理由拒付赔偿款对焦建文的精神造成了创伤，故巩义市道路运输管理局应支付精神损害抚慰金80000元。本院认为，巩义市道路运输管理局拒付赔偿款确属不当，但工伤损害赔偿的赔偿范围中并不包括精神损害赔偿，故对焦建文的此项上诉理由不予支持。巩义市道路运输管理局称，原审法院认定的工伤医疗费、伙食补助费、生活护理费均不符合《工伤保险条例》的规定。本院认为，原审法院认定的工伤医疗费、伙食补助费、生活护理费并无不当，故对巩义市道路运输管理局此项上诉理由不予支持。综上，焦建文和巩义市道路运输管理局提出的上诉理由均不能成立。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，实体处理适当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项，《工伤保险条例》第四条、第三十三条、第十七条，《河南省工伤保险条例》第二十三条之规定，判决如下：
驳回双方上诉，维持原判。
焦建文缴纳的二审案件受理费10元，由焦建文负担；巩义市道路运输管理局缴纳的二审案件受理费10元，由巩义市道路运输管理局负担。
本判决为终审判决。
审判长 石红振
审判员 邢彦堂
审判员 杜麒麟
二〇一六年六月七日
书记员 胡保亚