山东省烟台市牟平区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）烟牟刑初字第166号
公诉机关烟台市牟平区人民检察院。
被告人张某，男，1968年8月4日出生于烟台市牟平区，汉族，中专文化，2003年到2013年12月任烟台市牟平区曙光房屋拆迁有限公司副经理，户籍所在地烟台市牟平区，居住地烟台市牟平区。2011年1月24日因犯职务侵占罪被本院判处有期徒刑一年，缓刑二年，2014年3月13日因涉嫌犯滥用职权罪被刑事拘留，同年3月27日因涉嫌犯受贿罪被依法逮捕，现羁押于烟台市牟平区看守所。
辩护人李曰路，山东宁海律师事务所律师。
辩护人徐晓，山东霖鑫律师事务所律师。
烟台市牟平区人民检察院以烟牟检公刑诉（2014）168号起诉书指控被告人张某犯受贿罪，于2014年8月25日向本院提起公诉，本院于当日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。烟台市牟平区人民检察院指派检察员孔志伟出庭支持公诉，被告人张某及其辩护人李曰路、徐晓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
烟台市牟平区人民检察院指控：被告人张某在牟平区城管局委派到烟海高速清点工作组工作期间，利用参与烟海高速征迁清点工作的职务便利，于2010年1月至2010年底，在清点测量过程中为他人谋取利益，先后多次收受及索要陈某、王某、徐某等人所送贿赂共计人民币29000元。公诉机关认为，被告人张某在参与烟海高速征迁清点工作期间，利用职务便利，非法收受他人财物29000元据为己有的行为，构成受贿罪。被告人张某此次犯罪系漏罪，依法应撤销缓刑，数罪并罚。同时向法庭提供了相关的证据，请求本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第六十九条之规定，对被告人张某予以惩处。
被告人张某对公诉机关指控的犯罪事实及提供的证据均表示无异议，但主张其不是国家工作人员。其辩护人提出被告人张某不是国家工作人员，其行为应构成非国家工作人员受贿罪，公诉机关指控被告人张某的行为构成受贿罪事实不清，证据不足。被告人张某认罪态度较好，能够积极退赃，请求对其判处缓刑。
经审理查明：被告人张某原系烟台市牟平区城市管理与房产局下属事业单位牟平区房产管理处城市建设房屋拆迁办公室工作人员，2003年房屋拆迁办公室改制为烟台市牟平区曙光房屋拆迁有限公司，归原烟台市牟平区城市管理与房产局管理。2011年烟台市牟平区曙光房屋拆迁有限公司归烟台市牟平区住房和建设管理局管理。被告人张某于2003年至2013年12月任烟台市牟平区曙光房屋拆迁有限公司副经理。2010年1月为建设烟台至海阳高速公路，原烟台市牟平区城市管理与房产局派该局法规科的李某及被告人张某参加烟海高速清点工作组，参与烟海高速征迁清点测量工作。2010年1月至2010年底，被告人张某在烟海高速公路征迁清点测量工作中为他人谋取利益，先后多次收受及索要陈某、王某、徐某等人所送现金共计人民币29000元。本案在审理期间被告人张某亲属替其退赃款人民币29000元。
具体事实如下：
1、被告人张某被原烟台市牟平区城市管理与房产局委派到烟海高速清点工作组工作期间，利用参与烟海高速征迁清点测量工作的职务便利，于2010年2月份，在清点测量过程中为王某谋取利益，收受王某所送人民币2000元。后于2010年8、9月份，以借为名向王某索要人民币2000元。
2、被告人张某被原烟台市牟平区城市管理与房产局委派到烟海高速清点工作组工作期间，利用参与烟海高速征迁清点测量工作的职务便利，于2010年2月份，在清点测量过程中为烟台市牟平区王格庄镇曲里村谋取利益，收受该村村委会主任徐某所送人民币5000元。
3、被告人张某被原烟台市牟平区城市管理与房产局委派到烟海高速清点工作组工作期间，利用参与烟海高速征迁清点测量工作的职务便利，于2010年2月份，在清点测量过程中为陈某等人谋取利益，于2010年底收受陈某所送人民币2万元。
上述事实，有公诉机关提供的并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人证言
（1）证人李某证实：2008年11月我到牟平区环卫公司工作，2009年3月被借调到牟平区城管局法规科工作。2010年初，牟平区成立烟海高速公路建设办公室，由区交通局牵头对烟海高速征迁地上附属物进行清点，城管局是参加清点工作的部门之一，城管局需要派两个人参加清点工作组，法规科科长曲延成向时任局长王金辉请示，后确定从局下属的曙光拆迁公司抽一人，并联系了拆迁公司的经理韩文豪，韩文豪派张某参加清点小组工作。局里把我和张某的名字报上去，我和张某到交通局开了关于清点工作的会议，清点小组分两个小组，我和张某各参加一组，每个组都有交通局、财政局、国土局、农业局、林业局、评估公司的人员参加，我那组的组长是交通局的孙庆旗，张某那组的组长是交通局的牟某。清点工作持续到2010年腊月二十六、七才结束。工作中测量由评估公司负责，遇到土地上有房屋等建筑的，我们负责对房屋的测量进行监管，还要看房屋有没有房产证。区里还要求参加清点小组的人员要对清点测量情况互相监督，每块土地都有勘查明细表，参与测量的人都要在勘查明细表上签字，我和张某代表城管局在明细表上签字，我们签字代表城管局对测量结果的确认。当时测量时间紧、任务重，都是一天的活干完后组员聚到一起，各个部门拿着明细表签字。
（2）证人陈某证实：2000年左右我认识张某。2010年1、2月份的一天，我遇到于同波。他告诉我在谭家庄村有已经划在线范围内的光板地，后于同波领着我去谭家庄去看了看地，我看他们找的地都是征地画线范围以内的光板地，于同波告诉我有12亩左右。后我通过姜绍波在姜格庄北山买了一批板栗树，大约有1200多棵，我自己建筑队的三十来个工人挖树，我找了货车把树拉到谭家庄村把树种上。我们种树期间，谭家庄村还有一些老百姓来找我们要租地给我们，我们现场又租了一些地，我们共租了十六七亩地。种完树之后第二天还是第三天测量小组的人就去量地了。当时种的树绝大部分是板栗，有没有别的树记不大清了。我们租的都是在政府画线范围内的光板地，画线范围外的我们不要。量地期间我去现场一次，给测量小组准备了些烟等东西。量完地之后于同波打电话告诉我都量上了，一共是十六七亩地。2010年6、7月份，于同波打电话让我去拿钱，我们见面后他告诉我补偿款的一半分给我，我分了17.2万元。测量组在高陵镇测量时我看见张某也在测量组里面，我之前不知道他是清点组的人，我和他打了个招呼，当时我们在谭家庄的地还没有开始弄，清点组量到高陵镇磨山时，我和方玉杰在磨山弄了地栽树，当时我和张某打招呼说我在磨山和别人一起弄了地、栽了树，让他给照顾照顾，能多量就多量点，树龄能多算就多算点，我还和他说让他投资一块弄，他说他没有钱，我就说多给我帮帮忙，将来给他个干股，张某当时说行。测量组到谭家庄测量时，我也去了，张某让我给清点组的人买十条中华烟，我给他4000元钱让他去买烟。我知道他是清点组的工作人员，我给他钱让他打点关系就想清点的时候能量的都给量上，能多量就多量点。我觉得烟海高速补偿这件事上张某给我帮忙了，我得给张某些钱补谢补谢他，具体时间我记不清了，当时张某的老婆要让他女儿认我当亲爹，所以就借着这么机会，我准备了2万元钱，我和我老婆去他家，我和张某的老婆、女儿在里房，我拿了2万块钱给了张玉，我和张某说这个钱是给亲姑娘念书的，张某他们也没说什么就把钱收下了，但是张某心里知道我是因为感谢他才给了他2万元钱。我给钱的时候说是给他女儿读书的钱，实际上是我觉得张某在烟海高速清点过程中确实帮了忙了，我不能亏了他，我也想和他维持好关系，以后再有这样的事我再找他帮忙。这些钱张某没还给我。
（3）证人徐某证实：2009年4月至2011年4月我任王格庄镇曲里村党支部书记兼村委会主任。2010年过年前，烟海高速公路清点测量组的工作人员到我村进行测量工作，王格庄镇负责我们村的片长王某某陪着测量组的工作人员来的。当时我们村的一条通往山岚的水泥硬化路、涵洞以及一条水渠、水渠的拦水坝等构筑物在烟海高速的征地范围内，这部分构筑物属于我们曲里村集体的。我和王某某说这部分构筑物属于曲里村村委的，清点测量时让他帮着找找测量组的人，把这些都测量上，别漏了。在测量村里老百姓土地过程中，王某某介绍测量组的张某，并说他专门负责测量道路、建筑物和附属设施的，我可以把村里的集体设施的情况和张某说说，之后王某某就走了。我和张某说测量时别漏了，让村里吃亏。张某说肯定不能让我们吃亏。我从兜里拿出提前准备好的5000元现金塞到张某的衣服兜里，张某推让了几下收下了。测量时我村集体的设施都给测量上了，测量结束后，我也在测量明细表上代表村委签了字。2010年底这些村集体的设施的补偿款也都发下来了。
（4）证人王某某证实：2010年1、2月份烟海高速王格庄段被征土地清点期间，曲里村的一条水泥路以及一条水渠、水渠的拦水坝等构筑物在征地范围内，这些构筑物属于村集体财产。在清点之前曲里村书记徐某找到我，让我找找测量组的人，把被征用的构筑物都给测量上，别漏了。在清点测量徐某个人被征土地时，我看见徐某和张某在一起嘀咕。清点完后徐某告诉我村里的构筑物都被清点测量上了，后在公示期间我也看到曲里村集体的这些道路、水渠、拦水坝等构筑物都被清点评估上了。
（5）证人王某证实：2010年烟海高速修建期间我在王格庄镇杜家村的养鸡大鹏及附属房屋和附属设施约三分之一被征收。烟海高速清点组清点到杜家村清点测量时，清点组的牟某和我妻子认识，我知道牟某是测量组的组长，我和牟某说能给多量就多量点，我这个鸡棚有一部分在线内，大部分在线外，能不能把我的鸡棚都征了。牟某也没说什么。测量时我不知道他们怎么量的，但是我知道他们把鸡棚、附属设施还有我盖在鸡棚旁边自己住的三间房都清点测量上了，我也在明细表上签了字。在量我鸡棚时我看张某是管事的，我就拿了2000元现金给了张某，他推辞两下就收下了。2010年8、9月份补偿款下来后，有一天张某到我鸡棚来和我说他手头没有钱从我这里拿两个钱花花，我很清楚他是要钱，我的鸡棚补偿了38万多，我感觉挺满意的，我当时身上装了2000多元钱，就给了他2000元，他拿钱走了，到现在为止我俩再没提这2000元钱的事。这4000元到现在也没还我。
（6）证人牟某证实：2010年2月我在烟海高速征迁过程中担任征迁评估工作组的组长，我们组的成员包括交通局、财政局、城管局等职能部门的工作人员。清点王格庄镇杜家村王某鸡棚时，王某的对象叫费喜兰，她是我母亲驻村工作时的房东，我从小就认识她，王某和我说他的鸡棚有不到三分之一左右在征迁线内，大部分在线外，他说征了线内的鸡棚，剩下的鸡棚也没法用了，能不能把鸡棚都征了。我看确实是这么回事，就和财政局的赵波令商量，说这是我亲戚家的鸡棚，只征线内的剩下的鸡棚也不能用了，就全部点上吧，赵波令看了现场的情况也同意了。王某还说鸡棚边上的化粪池和小平塘都一起征了吧，实际上化粪池和平塘都在线外，我同意了。清点鸡棚、房屋还有附属设施属于城管局的职能，所以我让张某领人去清点，并告诉张某这是我姨夫的鸡棚，量的时候给照顾照顾，张某同意了。评估所的人去清点我没参与，但我知道王某的鸡棚以及全部附属设施还有房屋都清点了，勘查明细表都有。我听王某说他挺满意的。
2、书证
（1）检察机关出具的立案决定书，证实检察机关于2014年3月12日对本案立案侦查。
（2）公安机关出具的户籍证明，证实被告人张某的基本身份情况。
（3）烟台市牟平区住房和建设管理局出具的证明，证实被告人张某原属牟平区曙光房屋拆迁有限公司人员，该公司改制前是原牟平区城市管理与房产局下属事业单位区房产管理处的职能科室，2003年改制成为社会中介机构，归管于区城市管理与房产局。2011年3月区住建局组建后，将区城管局房产管理职责划归区住建局，该公司由住建局对其进行行业管理。2013年12月被告人张某到烟台中立房产测绘有限公司牟平区分公司工作，后被借用到建筑业管理处清欠办工作。
（4）检察机关出具的破案经过，证实本案系群众举报案件，被告人张某系被传唤到案。
（5）（2010）烟牟刑初字第200号刑事判决书，证实被告人张某因犯职务侵占罪于2011年1月24日被本院判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（6）烟台市牟平区烟海高速公路建设工作领导小组办公室提供的评估报告及烟台-
海阳高速公路现场勘查明细表，证实陈某等人在牟平区王格庄镇谭家庄村抢栽果树的测量及补偿情况，分别由产权人王建东、李振涛、王旭光三人在明细表上签字，张某均作为城管局工作人员签字。后王建东领取补偿款111437元，李振涛领取补偿款193968元，王旭光领取63427元。
（7）王某在牟平区王格庄镇杜家村鸡棚的现场勘查明细表及补偿评估表，证明王某鸡棚被征迁的现场勘查情况，该明细表上均有张某作为城管局工作人员签字。王某领取鸡棚及辅助配套设施补偿款共计385536元。2011年1月王某鸡棚内的风机被单独评估，计13台7**瓦风机，合计9360元。
（8）牟平区王格庄镇曲里村委的公共设施的现场勘查明细表及补偿评估表，证实曲里村公共设施被征迁的现场勘查情况，该明细表上均有张某作为城管局工作人员签字。补偿款混凝土路面32640元，挡土墙11880元，乱石井3541元，合计48061元。
（9）烟台至海阳高速公路清点、放线工作组通讯录，证实被告人张某代表城管局参加烟海高速公路的清点、放线工作。
3、被告人的供述及辩解
被告人张某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，但主张其不是国家工作人员。
本院认为，被告人张某在受原烟台市牟平区城市管理与房产局委派参加烟海高速公路征迁清点小组工作，其在清点工作中利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物29000元据为己有的行为构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。被告人张某虽不是国家工作人员身份，但其属于受国家机关委派从事公务的人员，应以国家工作人员论，因此被告人张某及其辩护人主张被告人不是国家工作人员，其行为不构成受贿罪的辩解，理由不当，不予采纳。被告人张某此次犯罪系漏罪，应撤销缓刑，数罪并罚。被告人张某能够如实供述自己的犯罪事实，且亲属替其退赃款，可酌情予以从轻处罚。据此，本院根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第九十三条第二款、第七十条、第七十七条第一款、第六十九条第一款之规定，判决如下：
一、撤销本院（2010）烟牟刑初字第200号刑事判决书对被告人张某宣告的缓刑。
二、被告人张某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，与前罪所判有期徒刑一年实行并罚，决定执行有期徒刑二年零六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2014年3月13日起至2016年9月12日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向烟台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 宋宪丽
人民陪审员 王学尧
人民陪审员 高承模
二〇一四年九月二十九日
书 记 员 王露阳