安徽省合肥市蜀山区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）蜀民一初字第02780号
原告：合肥市蜀山新产业园管理委员会，住所地合肥市蜀山新产业园区。
法定代表人：葛宜良，该管理委员会主任。
委托代理人：王新超，安徽华人律师事务所律师。
委托代理人：陈醉，安徽华人律师事务所律师。
原告：合肥蜀山高科园区发展有限公司，住所地安徽省合肥市蜀山科技创业园区。
法定代表人：洪霞，该公司总经理。
委托代理人：王新超，安徽华人律师事务所律师。
委托代理人：陈醉，安徽华人律师事务所律师。
被告：上海轩途企业管理咨询有限公司，住所地上海市松江区，组织机构代码。
法定代表人：吴福全，该公司总经理。
原告产业园管委会（以下简称产业园管委会）、合肥蜀山高科园区发展有限公司（以下简称高科公司）与被告上海轩途企业管理咨询有限公司（以下简称轩途公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2014年8月27日受理后，依法组成合议庭，于2015年3月9日公开开庭进行了审理。原告产业园管委会、高科公司的共同委托代理人陈醉到庭参加了诉讼，被告轩途公司经本院公告送达开庭传票，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告产业园管委会、高科公司诉称：原告高科公司系原告产业园管委会全资设立的公司，根据省、市政策规定，为园区招商及入驻园区企业提供服务。2013年3月，两原告与被告签订了《合肥（蜀山）国际电子商务产业园招商入园暨房屋租赁合同》，合同约定，原告合肥蜀山高科园区发展有限公司将合肥蜀山国际电子商务产业园办公楼宇（3期）1号楼D区五层和E区五层出租给被告作为呼叫中心、电子商务办公使用。合同另对租赁期限、租金及支付方式、综合服务费及支付方式、由被告对出租房屋和办公家具进行代装代购及费用包干情况、违约责任等进行了明确约定。合同签订后，原告高科公司依约将房屋出租给被告使用，并向被告支付了房屋装修及办公家具购置费324300元。然而被告未能按照合同约定履行义务，缴纳税收未能达到合同约定标准。自2014年6月18日起，被告撤离了全部工作人员，停止了在园区的经营活动。原告认为，被告的行为已经严重违约。为了维护合法权益原告诉至法院，请求判令：1、解除原被告之间的《合肥（蜀山）国际电子商务产业园招商入园暨房屋租赁合同》；2、被告立即腾空房屋，并将房屋归还给原告高科公司；3、被告支付原告高科公司租金454020元、综合服务费60536元（自2013年6月1日，暂计算2014年7月31日，以后顺延计算至归还房屋之日止）；4、被告归还原告高科公司房屋装修及办公家具购置费324300元；5、判令被告支付原告高科公司垫付的水电费25668元；6、判令被告支付原告高科公司违约金97290元；7、本案诉讼费用由被告承担。
被告轩途公司未提交书面答辩状及证据。
经审理查明：2013年3月24日，产业园管委会（甲方）、高科公司（乙方）与轩途公司（丙方）签订合肥（蜀山）国际电子商务产业园招商入园暨房屋租赁合同，约定：为了落实甲方招商丙方入驻合肥蜀山区国际电子商务产业园，促进园区经济发展，乙方将合肥蜀山国际电子商务产业园办公楼宇（3期）1号楼D区五层和E区五层租赁给丙方作为呼叫中心、电子商务办公等实用；乙方出租的房屋建筑总面积共2162㎡；乙方需根据丙方办公、经营需要对房屋进行装修并提供办公家具（装修方案及需购买的办公家具丙方在本协议签订后三日内提供给乙方），房屋装修和办公家具费用由乙方承担，本协议第三条约定的租金已经充分考虑了乙方对该费用的承担；租赁期间乙方同时提供综合服务；丙方承诺，其租用上述厂房共建设电子商务呼叫坐席不低于300个，且丙方于合同签订后3月内确保100个坐席投入使用，本合同签订后6个月确保200个坐席投入使用，本合同签订后12月内确保合同约定300个坐席全部投入使用，丙方违反上述约定，视为根本违约，甲、乙可提前终止（解除）合同，并追究丙方的违约责任；房屋租赁期为5年，乙方自2013年6月1日起开始计算租金至2018年5月31日止，乙方保证所出租的房屋无产权纠纷，如有产权问题给丙方带来的经济损失，由乙方全额赔偿；租金按照每月15元／平方米收取，丙方在租赁期间可享受的房屋租赁政策一免两减半，即：第一年，即2013年6月1日至2014年5月31日，丙方享受房屋租金全免，但前提条件是丙方上缴税款达到合同第四条标准，第二年、三年，即2014年6月1日至2016年5月31日，享受房屋租金减半政策，即丙方每年缴纳的租金金额为拾玖万肆仟伍佰捌拾元整（￥194580元），但前提条件是丙方上缴税收需达到合同第四条标准；房屋租金和各项综合服务费每陆个月支付一次，租金全部交入乙方指定账户，款到后乙方应向丙方提供有效收款凭证；丙方在拿钥匙前必须付给乙方押金肆拾万元整（￥400000元），作为房租租用保证金，合同期满且丙方无任何违约行为，乙方在一个月内不计利息返还给丙方；乙方租赁期间，各项综合服务费为2元／平方米，即丙方每年缴纳各项综合服务费金额为伍万壹仟捌佰捌拾捌元整（￥51888元），房屋租赁费和各项综合服务费丙方应在当期到来10日前付款给乙方，丙方逾期付款的，则乙方每天加收应付款总额2‰的资金占用损失，丙方逾期一个月未依约付款的，则视丙方根本违约，甲、乙方可解除房屋租赁合同并有权停止供水、供电，因此造成的责任由丙方承担；本合同期满或提前（解除）后10日内丙方需腾空房屋将房屋返还给乙方，否则，对于乙方已存放于房屋内的物品及装饰物视为丙方抛弃物，乙方可自行清空房屋并可任意处置；合同提前解除（终止）或本合同期满终止后，丙方必须按合同约定的时间腾空房屋并将房屋归还给乙方，否则，丙方按本合同约定租金的两倍向乙方支付占用房屋租金损失至实际交房时止；丙方逾期支付房屋使用费和综合服务费导致乙方解除（终止）合同，丙方应支付乙方的房屋使用费和综合服务费应截止到丙方将房屋返还给乙方时止；丙方承诺于本协议签署后30个工作日后，在甲方园区内注册一个独立法人公司，注册资金为500万元人民币，并将该公司工商注册地、税务登记、统计关系落户在甲方园区；丙方及丙方在该园区关联公司的工商、税务、经济指标统计都纳入甲方统计范围内，且丙方租用的蜀山国际电子商务产业园办公楼宇自税务迁入之日起，实际运营的第一年缴纳税收不低于80万元，第二年不低于150万元，第三年不低于200万元人民币；丙方到达上缴税收要求，甲方将按合肥市奖励政策执行税收奖励，如丙方未能达到，则丙方不再享受甲方给予的上述关于税收优惠以及乙方根据本协议第三条约定给予的租金优惠，并且需对上缴税收差额部分由丙方以现金方式补齐，否则视为丙方根本违约，甲方、乙方可以终止合同，并按本合同约定追究丙方的违约、赔偿责任；丙方在签订合同后，乙方将给予丙方2个月的装修期限，装修期内无需缴纳房租；乙、丙双方经协商一致后确定，由丙方代乙方对房屋装修及办公室家具购并实现费用包干，即乙方共支付丙方装修费叁拾贰万肆仟叁佰元整（￥324300元），后由丙方根据装修方案对出租房屋进行装修和购买所需办公家具，不足部分由丙方承担，相应装修、装饰物和办公家具所有权归乙方所有，乙方支付丙方代装修费用的期限为：1、本协议签订后丙方进场装修后一周内先支付丙方拾陆万贰仟壹佰伍拾元整（￥162150元），丙方开始装修后一个月内乙方再支付丙方装修费用玖万柒仟贰佰玖拾元整（￥97290元），装修结束后一周内乙方再支付丙方陆万肆仟捌佰陆拾元整（￥64860），乙方支付予丙方的上述装修及办公家具费用，丙方必须用于装修及购买办公家具、不得挪用，乙方发现丙方用于装修及购买办公家具的费用少于324300元的，剩余费用丙方需无条件返还给乙方；本合同履行期限内，若因丙方原因导致合同提前终止（解除）的，乙方支付丙方上述324300元装修及购买办公家具包干费用丙方无需返还乙方，但相应装修物、办公家具必须保存完好，丙方不得拆除、毁损或带走，否则丙方需返乙方支付给丙方的装修及购买办公家具保干费用；丙方用水、用电均按表计量并按水、电部门计价标准据实支付给乙方代收等。
上述房屋租赁合同签订后，原告按照约定将房屋交付被告，被告为履行合同由其法定代表人吴福全与荣士成共同出资（吴福全出资比例70%、荣士成出资比例30%）成立了安徽轩途通讯科技有限公司（以下简称安徽轩途），公司的经营期限为2013年4月26日至2015年4月24日，该公司的经营场所为案涉租赁房屋；2013年6月14日，高科公司将第一笔房屋装修及购买办公家具的费用162150元支付至安徽轩途账户，2013年7月3日，高科公司将第二笔房屋装修及购买办公家具的费用97290元支付至安徽轩途账户；2013年12月25日，高科公司将剩余的房屋装修及购买办公家具的费用64860元支付至安徽轩途账户；被告按照合同约定将房屋装修并购置了办公家具，后安徽轩途开始经营，2014年6月18日，安徽轩途在未通知原告的情况下撤走了人员和设备，停止了经营活动。该公司在2013年1月1日至2014年8月31日期间共计缴纳增值税（国税）4700.81元，缴纳印花税、城市维护建设税、教育费附加、水利建设基金、地方教育附加、城市生活垃圾处理费（均为地税）共计861.92元；另安徽轩途在经营期间（2013年7月份至2014年6月份）用水、用电费用共计25668元，该费用被告尚未按照合同约定缴纳。
原告起诉后，本院于2015年1月12日向被告送达了诉状副本等诉讼文书。
另查明：高科公司系产业园管委会为招商引资、促进园区发展服务而全资设立的有限公司。
以上事实，除原告陈述外，尚有原告提交的合肥（蜀山）国际电子商务产业园招商入园暨房屋租赁合同、银行进账单3张、水费、电费发票各9张、缴费通知单13张、私营企业基本注册信息查询单、纳税证明2张等证据在卷佐证，足以认定。
本院认为：产业园管委会、高科公司与轩途公司签订房屋租赁合同，系双方真实意思表示，应属合法有效，各方均应依照约定履行。本案中的房屋租赁合同系原告为落实招商引资政策而与被告签订的，合同约定为被告提供的房租减免等优惠政策的前提是被告承诺在该园区的经营及税款缴纳达到一定的规模，现被告为落实合同而成立的安徽轩途的经营规模未达到被告承诺的标准，且该公司已于2014年6月18日停止经营活动至今，其经营期间仅缴纳税款5562.73元（国税及地税合计，纳税期间为2013年1月1日至2014年8月31日），与被告承诺的实际运营第一年纳税额不低于800000元、第二年不低于150万元相差甚远，加之被告至开庭前尚未将案涉租赁房屋返还原告，故现原告要求被告按照合同约定（房屋租金为每平方米15元／月，年租金标准为389160元；各项综合服务费每平方米2元／月，年综合服务费标准为51888元）支付2013年6月1日至2014年5月31日第一期租金、2014年6月1日至2014年7月31日第二期部分租金共计454020元（389160元＋389160元÷12个月×2个月）及2013年6月1日至2014年6月18日综合服务费54482.4元（51888元＋51888元÷12个月÷30天×18天）的诉请有事实及法律依据，本院依法予以支持，之后的房屋租金（合同解除后应为房屋占用费）被告应当按照上述标准支付至其将房屋返还高科公司之日止，因安徽轩途已于2014年6月18日停止经营，故原告主张的2014年6月18日之后的综合服务费没有事实依据，本院依法不予支持；安徽轩途经营期间共产生水电费用25668元，该款由高科公司垫付，现高科公司要求被告返还该笔款项，有事实及法律依据，本院依法予以支持；安徽轩途在经营期间所缴纳的税收未达到双方约定的标准，且其停止经营活动的行为系违约行为，该行为导致合同目的已经不能实现，故对高科公司要求解除案涉房屋租赁合同、被告腾空并返还租赁房屋的诉请，本院依法予以支持，案涉房屋租赁合同的解除日期应为解除合同的通知到达被告时（本院于2015年1月12日向被告送达原告的诉状副本）的日期，故案涉房屋租赁合同于2015年1月12日解除；双方约定任何一方未能按照合同约定履行义务的，应按本合同约定的租赁总价的5%向守约方承担违约损失，此处的租赁总价代指的应为合同租金总额，被告违约租赁期间的租金总额应为1945800元（389160元×5年），故原告主张的违约金97290元（1945800元×5%）有合同依据，且并未过分高于被告违约行为给原告造成的损失，本院依法予以支持；原告要求被告按照合同约定返还装修及购买办公家具费用共计324300元，并提供了向被告支付该款的银行转账凭证，本院对原告的该项诉请予以支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第六十一条、第九十四条第四项、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告合肥市蜀山新产业园管理委员会、合肥蜀山高科园区发展有限公司与被告上海轩途企业管理咨询有限公司于2013年3月24日签订的合肥（蜀山）国际电子商务产业园招商入园暨房屋租赁合同于2015年1月12日解除；
二、被告上海轩途企业管理咨询有限公司于本判决生效之日起十日内腾空合肥蜀山国际电子商务产业园办公楼宇（3期）1号楼D区五层和E区五层的房屋，并将房屋归还原告合肥蜀山高科园区发展有限公司；
三、被告上海轩途企业管理咨询有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告合肥蜀山高科园区发展有限公司截止2014年7月31日的房屋租金454020元及综合服务费54482.4元，之后的房屋租金（合同解除后为房屋占用费）按照年租金389160元的标准支付至被告上海轩途企业管理咨询有限公司将上述房屋腾空并归还原告合肥蜀山高科园区发展有限公司时止；
四、被告上海轩途企业管理咨询有限公司于本判决生效之日起十日内归还原告合肥蜀山高科园区发展有限公司房屋装修及办公家具购置费324300元；
五、被告上海轩途企业管理咨询有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告合肥蜀山高科园区发展有限公司为其垫付的水电费25668元；
六、被告上海轩途企业管理咨询有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告合肥蜀山高科园区发展有限公司违约金97290元；
七、驳回原告合肥市蜀山新产业园管理委员会、合肥蜀山高科园区发展有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费15482元，由原告产业园管委会、合肥蜀山高科园区发展有限公司承担80元，被告上海轩途企业管理咨询有限公司承担15402元；公告费800元，由被告上海轩途企业管理咨询有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 李志明
人民陪审员 高平频
人民陪审员 崔宏文
二〇一五年三月二十五日
书 记 员 陈月云
附本判决所依据的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以补充协议；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。
第九十四条第四项有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为导致不能实现合同目的；
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条第一款当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明的，依照本法第六十一条的规定仍然不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。