安徽省和县人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）皖0523行初12号
原告：邹业珍，女，汉族，1972年1月3日出生，住所地安徽省和县。
原告：吴兴霞，女，汉族，1945年1月5日出生，住所地安徽省和县。
原告：荆相琢，男，汉族，1997年9月25日出生，住所地安徽省和县。
被告：和县公安局石杨派出所，住所地和县石杨镇夹山关路178号，组织机构代码340522480000。
负责人：陈荣，所长。
委托代理人：刘正，和县公安局石杨派出所副所长。
委托代理人：杨帆，和县公安局石杨派出所民警。
第三人：和县石杨镇金城村委会大荆自然村荆一村民小组，住所地安徽省和县石杨镇金城村委会大荆自然村。
诉讼代表人：刘小林，彭龙平。
委托代理人：潘定凯，安徽汪维斌律师事务所律师。
原告邹业珍、吴兴霞、荆相琢与被告和县公安局石杨派出所户籍登记行政管理纠纷一案，于2018年3月22日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2018年3月27日向被告和县公安局石杨派出所送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月28日对此案依法公开开庭进行了审理。原告邹业珍、吴兴霞，被告和县公安局石杨派出所委托代理人刘正、杨帆，第三人和县石杨镇金城村委会大荆自然村荆一村民小组诉讼代表人彭龙平、委托代理人潘定凯到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
原告邹业珍、吴兴霞、荆相琢诉称：原告吴兴霞（户主）早年嫁入金城村委会大荆自然村（丈夫已故），1970年生育一子荆子钊（已故）。1997年原告邹业珍与荆子钊结婚，同年生育一子荆相琢。1998年原告邹业珍将户口由和县石杨镇新农邹坂村（娘家）迁至和县石杨镇金城大荆自然村，后期三位原告从未申请户籍变动。三原告一直认为户口在和县石杨镇金城村委会大荆自然村，2007年3月14日原告邹业珍申领二代居民身份证时，住址仍为“安徽省马鞍山市和县石杨镇金城村委会大荆自然村50号”；近期因承包地征收补偿费用纠纷到和县公安局石杨派出所调取户籍证明时，发现原告的户籍地址改为“安徽省马鞍山市和县石杨镇金城村委会街道自然村50号”，后原告多次与被告和县公安局石杨派出所交涉未果。三原告认为，被告未经三原告申请，擅自变更三原告的户籍，故请求法院依法判决1．确认被告未经原告同意，擅自将三原告户籍改至和县石杨镇金城村委会街道自然村50号违法；2．要求被告将三原告户籍恢复至和县石杨镇金城村委会大荆自然村50号。
三原告向本院提供了如下证据：1．三原告身份证复印件，证明原告邹业珍2007年办理的二代身份证登记地址为“安徽省马鞍山市和县石杨镇金城村委会大荆自然村50号”，而原告吴兴霞，荆相琢的二代身份证地址登记为“安徽省马鞍山市和县石杨镇金城村委会街道自然村50号”；2.1994年和县公安局石杨派出所签发的常住人口登记表，证明三原告住址登记为“皖和县石杨镇金城大荆自然村22号”；3．荆子钊（已故）身份证复印件，证明荆子钊生前户籍住址是“皖和县石杨镇金城行政村大荆自然村22号”；4．原告吴兴霞的户口本复印件（登记日期为2015年3月24日），证明吴兴霞户登记住址为“安徽省马鞍山市和县石杨镇金城村委会街道自然村50号”；5．三原告户籍证明，证明三原告户籍地址为“安徽省马鞍山市和县石杨镇金城村委会街道自然村50号”；6．被告和县公安局石杨派出所出具的情况说明，证明三原告现户籍地址为“安徽省马鞍山市和县石杨镇金城村委会街道自然村50号”，现服务处所为“石杨镇金城村委会大荆自然村”，三原告自1998年后并未办理户口迁移；7．农村集体土地承包经营权证。
被告和县公安局石杨派出所辩称：根据《中华人民共和国户口登记条例》第六条之规定：公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。原告吴兴霞约二十年前将位于和县石杨镇金城行政村大荆自然村22号的房屋以二千六百元的价格卖给了当地村民周华友、荆某1夫妇，并携儿媳邹业珍、孙子荆相琢居住在和县石杨镇金城村委会街道自然村50号。被告在人口普查时发现三原告经常居住地在和县石杨镇金城村委会街道自然村50号，故三原告的住址登记为“安徽省马鞍山市和县石杨镇金城村委会街道自然村50号”。从大荆自然村方位示意图可以得知和县石杨镇大荆自然村并没有50号，石杨派出所工作人员于2007年3月14日在为原告邹业珍办理二代身份证业务时操作失误将其登记住址误填写为“安徽省马鞍山市和县石杨镇金城村委会大荆自然村50号”。综上，原告邹业珍、吴兴霞、荆相琢三原告约20年前己居住在和县石杨镇金城村委会街道自然村50号，和县公安局石杨派出所将三原告的常住地登记在此处符合《中华人民共和国户口登记条例》之规定，适用法律正确，请求人民法院依法驳回原告的全部诉讼请求。
第三人辩称：原告邹业珍的起诉行为已经超过法定起诉期限，应当裁定不予受理。根据《行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。首先，原告户籍的变更早以户口本的形式发放给了原告，可见原告对于户籍变更的行为是知晓的。其次，原告的起诉行为也超过了最长起诉期限五年。根据现有证据，原告户口本的登记日期是2015年3月24日，故原告在2015年就应当知道户籍登记变更事实，但原告在法定起诉期限内没有提出行政诉讼或行政复议，故原告起诉期限已过。在2016年6月23日，原告向法院提起的民事诉讼案件中（2016年皖05**民初1906号）将户口本作为民事案件的证据提交法院，故证实原告对户口本的内容是知晓的，即使从2016年起算，原告的起诉期限也已过，原告辩称不识字并不能成为抗辩的正当理由。实际上原告的户口本签发时间是2007年3月14日，与邹业珍二代身份证办理的时间是一致的，2015年3月24日是户口本打印时间，故从2007年3月14日开始计算，该行政行为也远远超过最长起诉期限5年的规定。综上：三原告起诉期限已经超过法定起诉期限，应当裁定不予受理。
被告和县公安局石杨派出所向本院提交了如下证据：1．根据《中华人民共和国户口登记条例》第六条的规定，公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。故被告将三原告经常居住地和县和县石杨镇金城村委会街道自然村50号登记为常住人口，符合法律规定；2．户籍证明〔吴兴霞、邹业珍、荆相琢、周华友各一份）证明吴兴霞、邹业珍、荆相琢登记住址为“安徽省马鞍山市和县石杨镇金城村委会街道自然村50号”，周华友登记住址为“安徽省马鞍山市和县石杨镇金城村委会大荆自然村22号”，且周华友与荆某1为夫妻关系；3．石杨镇金城街道自然村方位示意图一份，证明荆相琢家住石杨镇金城街道自然村50号；4．石杨镇金城村委会大荆自然村方位示意图一份，证明大荆自然村没有50号；5．证人荆某1、荆某2、荆某3、刘小林、黄金美、朱某书面证言一份，该组证据证明邹业珍的婆婆吴兴霞于二十年前将和县石杨镇金城行政村大荆自然村22号的房屋以二千六百元的价格卖给了荆某1户，之后一直居住在和县石杨镇金城村委会街道自然村50号，邹业珍大约在八年前改嫁至和县石杨镇幸福村委会东汤自然村26号；6．情况说明，证明和县公安局石杨派出所工作人员于2007年3月14日在为原告邹业珍办理二代身份证业务时操作失误将其登记住址填写错误，其实际居住地址是安徽省马鞍山市和县石杨镇金城村委会街道自然村50号。
第三人和县石杨镇金城村委会大荆自然村荆一村民小组未向法庭提交证据。
经庭审质证，对三原告提交的证据，被告和县公安局石杨派出所的质证意见是：对原告提交证据的真实性无异议。
对三原告提交的证据，第三人和县石杨镇金城村委会大荆自然村荆一村民小组的质证意见是：对证据1的真实性无异议，该份证据可以证实被告关于笔误的说法是真实的，因为同时期办理的吴兴霞、荆相琢身份证住址是“安徽省马鞍山市和县石杨镇金城村委会街道自然村50号”，只有邹业珍的户籍住址是“安徽省马鞍山市和县石杨镇金城村委会大荆自然村50号”，而石杨镇金城村委会大荆自然村没有50号。同时也证实了在2007年4月份，三原告中的吴兴霞、荆相琢应当知晓户籍变更事实；对证据2的真实性无异议，但只能证明原告以前的户口在大荆自然村22号，后因原告户将该处的房屋出售给他人，被告在履行户籍管理职责中依职权将原告的户籍登记到现住所地，故两者之间不存在冲突；对证据3的质证意见同证据2；对证据4的真实性无异议，但该户的户口本户籍信息首次登记时间并非2015年，从2007年原告邹业珍、吴兴霞办理的二代身份证中可以看出户口本首次签发时间是2007年；对证据5的真实性无异议，该组证据证明原告户目前的住所地为安徽省马鞍山市和县石杨镇金城村委会街道自然村50号，户口签发时间是2007年，并非2015年；对证据6的真实性无异议，但该组证据证明原告户的常住地早已变更，但原告仍然没有到当地派出所申请户籍住所地登记变更，被告根据人口普查依职权对三原告的户籍住址进行了变更，不能因为原告迟迟不申请，就认定被告的行为违法；对证据7的真实性无异议，但该份证据与本案无关联性。
三原告及第三人对被告提交证据的真实性无异议。
经审理查明，原告吴兴霞早年嫁入和县石杨镇金城村委会大荆自然村（丈夫荆明松已故），1970年二人生育一子荆子钊（已故）。1997年原告邹业珍与荆子钊结婚，同年生育一子荆相琢。1998年原告邹业珍将户口由和县石杨镇新农邹坂村（娘家）迁至和县石杨镇金城大荆自然村22号，至此三原告常住人口登记住址均为和县石杨镇金城大荆自然村22号。原告吴兴霞于二十年前将其位于和县石杨镇金城行政村大荆自然村22号的唯一住房售卖给同村的荆某1户，并携本案原告邹业珍（儿媳）、荆相琢（孙子）共同居住在和县石杨镇金城村委会街道自然村50号。被告和县公安局石杨派出所在进行人口普查时，发现三原告经常居住地发生变更，故2007年在为三原告办理二代身份证及户口登记时，将三原告户籍住址登记为“安徽省马鞍山市和县石杨镇金城村委会街道自然村50号”，并注明服务处所为和县石杨镇金城村委会大荆自然村。其中被告在为原告邹业珍办理二代身份证时操作失误将其住址填写成“安徽省马鞍山市和县石杨镇金城村委会大荆自然村50号”。
另查明和县石杨镇金城村委会大荆自然村仅有40余户，无50号号牌。
本院认为，《中华人民共和国户口登记条例》第三条：户口登记工作，由各级公安机关主管。城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区；乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。乡、镇人民委员会和公安派出所为户口登记机关；第六条：公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口；第十七条：户口登记的内容需要变更或者更正的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报；户口登记机关审查属实后予以变更或者更正。户口登记机关认为必要的时候，可以向申请人索取有关变更或者更正的证明。该条仅规定户口登记内容变更或者更正可以由户主向登记机关申报，且户口登记机关可以向申请人索取有关证明。本案中，三原告经常居住地早已由“安徽省马鞍山市和县石杨镇金城村委会大荆自然村22号”变更为“安徽省马鞍山市和县石杨镇金城村委会街道自然村50号”。被告和县公安局石杨派出所作为户口登记机关通过人口普查发现这一客观事实后，履行户口登记职责，将三原告户口住址登记为“安徽省马鞍山市和县石杨镇金城村委会街道自然村50号”并注明服务处所为“和县石杨镇金城村委会大荆自然村”与事实相符。且庭审查明和县石杨镇金城村委会大荆自然村仅有40余户，无50号号牌，故被告阐述其工作人员在为原告邹业珍办理二代身份证时操作失误将其住址填写成“安徽省马鞍山市和县石杨镇金城村委会大荆自然村50号”的辩论意见本院予以采纳。
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。第四十八条：公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。本案中，三原告二代身份证的办理日期为2007年3月14日，户口本的登记日期为2015年3月24日，且本案不存在法定扣除起诉期限的情形，故原告的起诉期限已经超过法定起诉期限，庭审中原告以“不识字”不知道户口住址变更为抗辩理由，本院不予采纳。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项的规定，裁定如下：
驳回原告邹业珍、吴兴霞、荆相琢的起诉。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。
审 判 长 程 政
审 判 员 沈万莲
人民陪审员 罗万麟
二〇一八年五月三十日
书 记 员 杨芳芳
附：法律条文
《中华人民共和国户口登记条例》
第三条户口登记工作，由各级公安机关主管。城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区；乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。乡、镇人民委员会和公安派出所为户口登记机关；
第六条公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。
第十七条户口登记的内容需要变更或者更正的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报；户口登记机关审查属实后予以变更或者更正。户口登记机关认为必要的时候，可以向申请人索取有关变更或者更正的证明。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。
第四十八条公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》
第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判或调解书所羁束的；
（十）其他不符合法定起诉条件的情形。
前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当在指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。