山东省新泰市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）新民初字第1910号
（2015）新民初字第2078号
原告（被告）冯保民。
委托代理人刘西坤，山东纵观律师事务所律师。
被告（原告）山东华新建筑工程集团有限责任公司，住所地新泰市新汶办事处。
法定代理人王振，执行董事。
委托代理人史锋，该公司职工。
委托代理人武戈，该公司职工。
原告（被告）冯保民与被告（原告）山东华新建筑工程集团有限责任公司（以下简称华新建工）劳动争议一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告冯保民委托代理人刘西坤、被告华新建工委托代理人史锋、武戈到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告（被告）冯保民诉称，原被告自1994年2月建立劳动关系。自2006年以来，被告经常克扣、拖欠原告工资并多次低于最低工资标准发放工资。原告参加建造师考试及培训并交纳培训费、差旅费等，被告未及时报销且扣留了原告的证件及印章。2010年8月28日，原告工作施工发生工伤，被告拒绝支付工伤待遇。被告的行为侵犯了原告的合法权益。要求判令1、与被告2015年1月26日解除劳动合同，支付解除劳动合同经济补偿金168059.76元，并出具解除劳动合同关系证明办理社会保险关系转移手续；2、被告支付拖欠的2014年9、11、12月及2015年1月的工资共计32732元，支付2007年度至2009年度每月扣发的20%的工资37867元，支付拖欠的2006年9、10月奖金7200元，补足2009年1月及2012年2月至4月低于当地最低工资部分2290元并支付25%的经济补偿金20020元，支付100%的赔偿金71763.19元。3、支付带薪年休假工资47480.07元，支付周末加班工资13054.89元、法定节假日加班工资6322元。4、支付一次性伤残补助金71627.60元、一次性医疗补助金80538.40元、一次性伤残就业补助金74720元。5、返还原告的一级建造师资格证书、注册执业证书、执业印章、安全工程师资格证、助理工程师资格证书。6、支付差旅费补助2000元、建造师津贴16000元、培训费4500元、教材费400元。
被告华新建工辩称，原告系被告处的项目部副经理，由于当前形势，单位资金困难，且向工会、有关劳动部门通报，拖欠被告的工资并非恶意，不同意与原告解除劳动合同。2014年9月、11月的工资已付。2007年度至2009年度每月扣发的20%的工资29550.19元，是根据被告制定的《工资管理办法》及相关制度规定实行“工资预留制度”，将月度应发工资的20%预留，待工程结算完毕后，根据结算兑现情况，实行盈亏分配。截止2011年10月，被告已向原告支付全部的预留工资。2006年9、10月奖金7200元是被告项目部拟下发的奖金，未经被告审批通过，没有形成事实。2009年1月份原告的工资为1000元，2012年2月、3份工资为2800元，4月份工资为3000元，均高于当地最低工资标准。裁决书要求被告支付25%的奖金补偿金于法无据。被告的行业在每年的冬季受天气影响，存在停工期，原告在停工期处于放假状态，期间远超出带薪年休假期。被告不应再支付带薪年休假工资。由于经济形势不好，拖欠工资不是被告恶意，并非无故拖欠，原告的工伤已经社保支付一次性伤残补助金70488元，被告不同意解除合同，不应支付一次性医疗补助金和一次性伤残就业补助金。
经审理查明，1994年2月原告到被告处工作，后任被告处土建第十项目部副经理。2010年8月28日工作时受伤，经新泰市人力资源和社会保障局认定为工伤，劳动能力障碍程度为捌级，无护理依赖。被告为原告缴纳工伤保险。2015年2月3日以被告未足额及时支付劳动报酬为由提出辞职申请，要求与被告自2015年1月26日双方解除劳动合同。2011年8月14日，原告领取了一次性伤残补助金70488元。2014年9、11、12月，2015年1月的工资被告已支付，2007、2008年度预留工资32127.80元原告已领取。以上事实原被告均认可。被告认可拖欠原告的工资，但原因是被告受经济形势的影响，拖欠工资并非恶意，不同意解除劳动合同。
以上有原被告提供的工伤认定书、劳动能力鉴定结论、工伤保险信息、工资分配表、工资条、请示报告、矿管发字第（2011）15号文件、社保缴纳证明、一次性伤残补助金收条、被告华新建工文件等及当事人陈述在案佐证。
本院认为，原被告认可1994年2月建立劳动关系，本院予以认定。被告认可存在拖欠工资的情况，原告以被告未及时足额发放劳动报酬请求解除劳动关系的，本院予以支持。2015年2月3日原告向被告提出辞职申请，本院认为原被告解除劳动合同的时间为提出辞职申请之日。法律规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。用人单位未及时足额支付劳动报酬请求解除劳动合同的，用人单位应支付经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除的，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。根据《劳动部关于贯彻执行﹤中华人民共和国劳动法﹥若干问题的意见》第四十条规定，用人单位未足额支付劳动报酬应支付经济补偿金。经济补偿金的基数为劳动者在劳动合同解除前十二个月的平均工资，根据工资表原告解除劳动合同前十二个月的平均工资为7440元。在《中华人民共和国劳动合同法》施行之前，经济补偿金最多不超过十二个月。被告应支付原告经济补偿金141360元（19年×7440元）
原告请求被告及时足额发放劳动报酬的赔偿金，应经过劳动行政部门责令支付，逾期不支付的，向劳动者加付赔偿金这一前置程序。原告的请求未经该前置程序，要求被告加付及时足额发放劳动报酬的赔偿金，本院不予支持。
原被告均认可原告2012年2、3、4月份的应发工资分别为2800元、2800元、3000元。根据《最低工资规定》的附件《最低工资标准测算方法》将职工个人缴纳社会保险费作为确定最低工资标准的参考因素，因此，劳动者社会保险是最低工资的组成部分。原告主张2012年2、3、4月期间的工资低于当地最低工资标准并要求被告补足差额的请求，本院不予支持。
原告提供的关于项目经理轮岗遗留问题的请示，被告认可其真实性，用人单位依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。原告仅提供未发放奖金和工资的请示，未提供证据证实该请示被告已批准。原告要求被告支付2006年6月、9月份奖金7200元，本院不予支持。
带薪年休假是法定福利，用人单位应主动安排年休假，被告未提供证据证实已为原告安排年休假，其应当支付应休未休年休假工资报酬，应休未休年休假工资报酬是一种福利待遇，适用普通仲裁时效（1年）。原告要求被告支付2014年度未休年休假工资报酬，本院予以支持。原告在解除劳动合同前的12个月平均月工资为7440元。原告工作已满20年，年休假为15天。未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，原告的未休年休假工资报酬为15393.10元（7440元÷21.75天×15天×300%）。被告对2014年9-12月的工资分配表无异议，该证据能够证明原告在此期间出勤为全勤。用人单位休息日安排工作的，未安排补休的，应支付不低于工资的200%的工资报酬，被告未提供证据证明为原告安排补休，原告请求被告支付加班工资13054.89元，本院予以支持。用人单位法定节假日安排工作的，应另外支付不低于工资的300%的工资报酬4104.82元（7440元÷21.75天×4天×300%）。
被告对山东矿业管理技术服务集团有限公司文件无异议，该文件规定：取得国家建造师执业资格证书并注册登记的人员，实行月度津贴制度，一级建造师1000元／月，报销其一次报名费、考务费和资料费，并一次性给予2000元差旅补助。原告在建造师执业资格证书并注册登记时间为2014年11月20日，原告的建造师月度津贴应自2014年12月始至合同解除即2015年2月，被告应支付原告建造师月度津贴2000元。原告未提供票据证明支付培训费4500元、教材费400元，请求被告支付培训费、教材费，本院不予支持。差旅费补助2000元，被告的规章制度中明确规定，该补助被告应当支付。
原告的《一级建造师资格证书》、《一级建造师注册执业证书》、执业印章、《安全工程师资格证》、《助理工程师资格证书》、《二级建造师资格证书》以上证件均在被告处。用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件。被告请求返还原告的以上证件，本院予以支持。
劳动者与用人单位解除劳动关系后，应当依照国家有关工伤规定支付一次性医疗补助金和一次性伤残就业补助金。被告为原告缴纳工伤保险，2010年12月30日认定为工伤，应适用原《工伤保险条例》及原《山东省贯彻﹤工伤保险条例﹥试行办法》规定。职工本人提出解除劳动，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金。被告应支付一次性医疗补助金56376.88元（14个月×4026.92元）一次性伤残就业补助金80538.40元（20个月×4026.92元）。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二项、第四十七条、第五十条第一款、第九十七条第三款，《劳动部关于贯彻执行﹤中华人民共和国劳动法﹥若干问题的意见》第四十条，《山东省贯彻﹤工伤保险条例﹥试行办法》（鲁政发（2003）107号）第十八条第二款，《工资支付暂行规定》第十三条第一款第二项、第三项，《职工带薪年休假条例》第二条、第三条之规定，判决如下；
一、原告（被告）冯保民与被告（原告）山东华新建筑工程集团有限责任公司之间的劳动合同于2015年2月3日解除，并在本判决生效之日起十五日内办理档案和社会保险关系转移手续。
二、被告（原告）山东华新建筑工程集团有限责任公司支付原告（被告）冯保民解除劳动合同经济补偿金人民币141360元。
三、被告（原告）山东华新建筑工程集团有限责任公司支付原告（被告）冯保民未休年休假工资报酬15393.10元、休息日加班工资报酬13054.89元、法定节假日工资报酬4104.82元、建造师月度津贴2000元、差旅费补助2000元，共计人民币36552.81元。
四、被告（原告）山东华新建筑工程集团有限责任公司支付原告（被告）冯保民一次性医疗补助金56376.88元、一次性伤残就业补助金80538.40元，共计人民币136915.28元。
五、被告（原告）山东华新建筑工程集团有限责任公司返还原告（被告）冯保民的《一级建造师资格证书》、《一级建造师注册执业证书》、执业印章、《安全工程师资格证》、《助理工程师资格证书》、《二级建造师资格证书》证件。
以上第二、三、四、五项于本判决生效之日起十日内履行。
六、驳回原告（被告）冯保民的其他诉讼请求。
七、驳回被告（原告）山东华新建筑工程集团有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币20元，原告冯保民负担10元，被告山东华新建筑工程集团有限责任公司负担10元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。
审 判 长 李新迎
审 判 员 王雪丽
人民陪审员 李树坡
二〇一五年十一月十六日
书 记 员 武金萍