云南省高级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）云高刑终字第1196号
原公诉机关云南省红河哈尼族彝族自治州人民检察院。
上诉人（原审被告人）耿弘，原系云南省国土资源厅党组成员、云南省测绘地理信息局局长、党组书记，曾任云南省国土资源厅矿产资源储量处处长。2014年10月18日因本案被刑事拘留。次日，经红河哈尼族彝族自治州人民检察院（以下简称红河州）决定对其监视居住。2014年11月14日，经云南省人民检察院决定逮捕，同日由红河州公安局执行逮捕。现羁押于云南省开远市看守所。
辩护人濮鹤周、徐彦刚，云南弘石律师事务所律师。
云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院审理云南省红河哈尼族彝族自治州人民检察院指控原审被告人耿弘犯滥用职权罪、受贿罪一案。于二〇一五年七月十七日作出（2015）红中刑二初字第15号刑事判决。原审被告人耿弘不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
原判认定，一、滥用职权罪
2007年9月16日，麻栗坡紫金钨业公司与麻栗坡县钨业有限责任公司就文山州麻栗坡县南秧田钨矿达成资产转让协议，后于2008年7月24日向云南省国土资源厅提出南秧田钨矿采矿权的转让申请。根据国务院《探矿权采矿权转让管理办法》、国土资源部《关于进一步加强探矿权采矿权价款管理的通知》及《云南省矿业权交易管理暂行办法》的规定，作为国家出资勘查探明矿产地的南秧田钨矿，其采矿权转让应当由矿业权评估机构先对政府出资部分的矿业权价值进行评估，结果得到确认并缴纳价款后方可转让，且未提交价款缴纳完结文件的，国土资源行政主管部门不得受理矿业权转让申请。为此，麻栗坡紫金钨业公司董事长李某甲、云南省国土资源厅副厅长林某甲（另案处理）先后找到时任云南省国土资源厅矿产资源储量处处长的被告人耿弘，提出先办理南秧田钨矿采矿权的转让审批手续，后缴纳价款的请求。云南省国土资源厅矿产资源储量处的职责之一就是负责对国家出资勘查探明的矿产地进行矿业权价值的评估备案并确定价款工作，被告人耿弘明知李某甲、林某甲的请托事项不符合规定，不仅未按规定组织相关机构和人员对南秧田钨矿采矿权价值进行评估备案并确定价款，而且在林某甲组织的专题会议上率先提出了采用变通方式办理转让的意见。2008年10月13日，被告人耿弘违反规定在《采矿权转让责任表》上会签“同意”意见，最终经林某甲审核批准，致使麻栗坡紫金钨业公司于2009年4月29日取得南秧田钨矿采矿权。期间，被告人耿弘收受了麻栗坡紫金钨业公司副总经理林某乙送的现金人民币40万元。
案发后，经检察机关委托矿业权评估机构对南秧田钨矿采矿权价值进行评估，该采矿权价值人民币4158.81万元。2015年1月21日该款被检察机关依法追缴。
二、受贿罪
2008年至2014年，被告人耿弘利用先后担任云南省国土资源厅矿产资源储量处处长、云南省国土资源厅党组成员、云南省测绘地理信息局局长、党组书记的职务便利，非法收受了林某乙、彭某、唐某、沈某、侯某、曲某等人的财物，共计现金人民币90万元、现金5万美元、价值人民币12.95万元的1块“拉尔夫劳伦”牌手表、价值人民币3万元的1个玉石平安扣，为对方在办理矿业权业务、承揽合同等方面谋取利益。
原判根据上述事实，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十九条、第六十七条第一款、第六十四条之规定，以犯滥用职权罪判处被告人耿弘有期徒刑三年，以犯受贿罪判处被告人耿弘有期徒刑十年，并处没收个人财产人民币15万元。总和刑期十三年，决定执行有期徒刑十二年，并处没收个人财产人民币15万。赃款人民币90万元、5万美元、赃物一块拉尔夫劳伦牌手表、一个玉石平安扣，依法予以没收，上缴国库。
宣判后，原审被告人耿弘提出上诉称，对其滥用职权罪的量刑过重，认为南秧田钨矿采矿权转让审批过程是在其领导林某甲的主导下完成的，且本案审理和判决前，因其职务行为所造成的国家财产损失已经挽回，故其情节不属于情节特别严重。另对其受贿罪也量刑过重，其有法定减轻和酌情从轻情节，相较其他类似案件的判处要轻，应该参照来判处；另曲某送给他的钱，他是准备请客送礼给国家局领导的，且手表价格过高，翡翠是因私人感情赠送，故请求对其受贿罪从轻处罚。其辩护人提出耿弘滥用职权罪中，未认定耿弘的从犯地位，在麻栗坡县南秧田钨矿采矿权转让中，担任国土资源厅副厅长的林某甲处于主导地位，而上诉人处于被动、从属、被支配的地位，对主犯只判处四年有期徒刑，故对耿弘量刑过重。全案虽认定耿弘有自首、悔罪表现，但是未体现对耿弘减轻处罚，且耿弘系技术专家，请求二审对耿弘从轻处罚。
经审理查明：2007年9月16日，麻栗坡紫金钨业公司与麻栗坡县钨业有限责任公司就文山州麻栗坡县南秧田钨矿达成资产转让协议，后于2008年7月24日向云南省国土资源厅提出南秧田钨矿采矿权的转让申请。麻栗坡紫金钨业公司董事长李某甲、云南省国土资源厅副厅长林某甲（另案处理）先后找到时任云南省国土资源厅矿产资源储量处处长的被告人耿弘，提出先办理南秧田钨矿采矿权的转让审批手续，后缴纳价款的请求。被告人耿弘明知李某甲、林某甲的请托事项不符合规定，不仅未按规定组织相关机构和人员对南秧田钨矿采矿权价值进行评估备案并确定价款，而且在林某甲组织的专题会议上率先提出了采用变通方式办理转让的意见。2008年10月13日，被告人耿弘违反规定在《采矿权转让责任表》上会签“同意”意见，最终经林某甲审核批准，致使麻栗坡紫金钨业公司于2009年4月29日取得南秧田钨矿采矿权。期间，被告人耿弘收受了麻栗坡紫金钨业公司副总经理林某乙送的现金人民币40万元。
案发后，经检察机关委托矿业权评估机构对南秧田钨矿采矿权价值进行评估，该采矿权价值人民币4158.81万元。2015年1月21日该款被检察机关依法追缴。
上述事实有下列证据予以证实：
1.证人林某甲的证言，证实2008年他在担任文山州副州长、云南省国土厅任副厅长期间，麻栗坡紫金钨业公司的董事长李某甲曾送给他现金、金条等物品，请他帮忙变通办理南秧田钨矿采矿权转让审批事宜，他答应帮忙后先找时任云南省国土厅储量处处长的耿弘咨询此事，耿弘提出南秧田钨矿属于国家出资勘查探明的矿产地，按规定需要处置采矿权价款后才能办理转让，他问耿弘是否有变通办法，耿弘说可以采取资源整合的方式先办手续后缴纳价款。过后他召集耿弘和时任云南省国土厅矿管处处长邹某、矿业权交易中心主任段某一起开会讨论此事，在会上耿弘提出了先办证后缴费的变通方案，他同意了耿弘的意见，其他人未提出反对意见，最后经各部门会签同意，最终经他审核批准南秧田钨矿采矿权的转让手续。
2.证人李某甲的证言，证实他自2007年1月从云南省地矿局局长的职位上退休后，被麻栗坡紫金钨业公司聘为董事长，他和林某乙等人代表麻栗坡紫金钨业公司与伍某为董事长的麻栗坡钨业有限公司，协商南秧田钨矿采矿权转让事宜，协商过程中因南秧田钨矿系国家出资勘查探明的矿产地，按规定应由出让方缴纳采矿权价款，但麻栗坡钨业有限公司不愿意承担，为顺利签订转让合同，他们用并不存在的矿产资源有偿使用费的概念偷换采矿权价款的概念，并承诺若需要缴纳矿产资源有偿使用费，由麻栗坡紫金钨业公司承担。双方签订合同后，麻栗坡紫金钨业公司于2008年7月向云南省国土厅申请办理南秧田钨矿采矿权的转让变更审批手续，期间为避开缴纳采矿权价款的问题，他先后找到时任云南省国土厅的副厅长林某甲、储量处处长耿弘等人，提出先办理采矿权的转让变更手续，采矿权价款以后再缴纳的请求，并送给林某甲、耿弘一些财物，不久云南省国土厅就审批同意了南秧田钨矿采矿权的转让。
3.证人伍某的证言，证实他是麻栗坡钨业有限公司的董事长，公司名下的南秧田钨矿是国家出资勘查探明的矿产地，但未处置过南秧田钨矿的采矿权价款。2007年麻栗坡县政府对辖区内的钨矿资源进行整合，确定由麻栗坡紫金钨业公司作为麻栗坡县钨矿资源整合主体。麻栗坡钨业有限公司与麻栗坡紫金钨业公司在协商南秧田钨矿采矿权资产转让事宜过程中，双方就采矿权价款由谁缴纳的问题产生分歧，麻栗坡紫金钨业公司承诺承担采矿权价款后，双方才签订了南秧田钨矿资产转让协议，由于签订时间紧迫，该条款就未在合同中写明。
4.证人邹某、段某的证言，证实2008年至2009年他们分别担任云南省国土厅矿管处处长和矿业权交易中心主任。2008年9月，矿管处的冼长智审查麻栗坡紫金钨业公司向云南省国土厅提出的南秧田钨矿采矿权转让申请时，发现南秧田钨矿系国家出资勘查探明的矿产地，应先缴纳采矿权价款才能办理转让手续。邹某便将此情况向副厅长林某甲作了汇报，过后林某甲召集了他们和储量处长耿弘开会，专门讨论南秧田钨矿采矿权转让的价款处置问题，会上耿弘提出可以先办理转让变更手续，再处置采矿权价款的意见。因采矿权价款的评审备案和审查工作主要由储量处负责，故他们未提出异议，林某甲当即指示按照耿弘的意见由各相关部门尽快办理。会后，各相关会签部门均签署了同意意见，最后报林某甲审批同意，完成了麻栗坡南秧田钨矿采矿权的转让审批手续。
5.证人林某丙、林某乙、秦某甲、姜某、张某的证言，证实他们分别是麻栗坡紫金钨业公司的总经理、副总经理及工作人员，2007年9月，麻栗坡紫金钨业公司与麻栗坡钨业有限公司签订了麻栗坡县南秧田钨矿资产转让协议，2008年下半年公司在办理南秧田钨矿转让手续过程中，涉及到南秧田钨矿系国家出资勘查探明的矿产地，需缴纳采矿权价款后才能办理转让手续，经林某丙、林某乙、李某甲商量，由李某甲、林某乙分别送给云南省国土厅副厅长林某甲、储量处处长耿弘财物，请求帮忙变通办理南秧田钨矿采矿权手续。2009年4月公司在未缴纳采矿权价款的情况下办理了南秧田钨矿采矿权许可证。此后，公司未就缴纳南秧田采矿权价款开展过任何工作。
6.证人冼长智、刘某甲、李某乙、陈某、李某丙、刘某乙、任某、谭某、陆某、蒋某、白某、王某、黄某、秦某乙的证言，证实他们分别是云南省国土厅、文山州国土局、麻栗坡县矿产资源整合办的工作人员。2008年下半年，麻栗坡紫金钨业公司在办理南秧田钨矿采矿权转让审批手续中，涉及到国家出资勘查探明的矿产地，应当由储量处负责采矿权价值的评估备案工作，若此项工作不开展，矿管处无法作出缴纳采矿权价款的通知。麻栗坡紫金钨业公司的李某甲曾找过蒋某、白某等人，就南秧田钨矿采矿权转让事宜向他们咨询过，他们向李某甲介绍了采矿权转让的相关规定。后南秧田钨矿在未缴纳采矿权价款的情况下经云南省国土厅相关部门会签，完成了转让变更手续。
7.《云南省国土资源厅职能配置》、《采矿权价款评估业务办事指南》、《云南省国土资源厅各处室主要职责的规定》等规范性文件，证实云南省国土资源厅主管全省土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护和合理利用及地质勘查、测绘工作，云南省测绘局是云南省国土厅管理的副厅级事业单位，行使测绘行政管理职能，主管全省测绘事业。云南省国土资源厅矿产资源储量处的职责之一是负责矿业权评估备案，云南省国土资源厅矿产开发管理处的职责之一是负责采矿权价款的征收管理工作。
8.国务院关于《探矿权采矿权转让管理办法》、财政部、国土资源部、中国人民银行《关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知》、《云南省探矿权采矿权管理办法》、《云南省矿业权交易管理暂行办法》等规范性文件，证实转让的矿业权中，涉及政府出资勘查探明的矿产地的，应当由矿业权评估机构先对政府出资部分的矿业权价值进行评估，结果得到确认并缴纳价款后方可转让。对未按规定及时足额缴纳探矿权采矿权价款的，不得办理探矿权采矿权登记手续，不得发放探矿权许可证或采矿权许可证。采矿权价款在3000万以下的，原则上应一次性缴纳，确有困难的，经采矿权审批登记管理机关批准，可以在采矿权有效期内分期缴纳，分期缴纳价款的矿业权人，应当在价款评估备案后两个月内，向国土资源管理部门提交申请和分期缴纳方案，国土资源管理部门对分期缴纳的期限、金额等进行审核后，发出缴款通知书，采矿权价款最多分10年缴纳，第一年的缴纳比例不应低于20%。
9.云南省国土资源厅《关于云南省国家及各级政府出资勘查并探明矿产地的备案申请》等书证，证实云南省国土资源厅于2005年11月25日向社会公告了“国家及各级政府出资勘查并探明的矿产地”，其中第524项就是麻栗坡南秧田钨矿。
10.麻栗坡县钨业有限责任公司资产转让合同、采矿权转让申请书、申请转让采矿权报告、采矿权转让责任表、采矿权转让审批责任表、采矿权变更审批责任表、云南省矿业权交易鉴证书、采矿许可证等书证，证实出让方麻栗坡县钨业有限责任公司与受让方麻栗坡紫金钨业公司，于2007年9月16日就麻栗坡县南温河乡南秧田钨矿采矿权事宜达成资产转让合同，合同未约定南秧田钨矿采矿权价款由出让方还是受让方缴纳。出让方麻栗坡县钨业有限责任公司，将麻栗坡县钨业有限责任公司南温河乡南秧田钨矿采矿权，以人民币35251.75万元的价格转让给麻栗坡紫金钨业公司。2008年7月24日，麻栗坡紫金钨业公司向云南省国土资源厅提出南秧田钨矿采矿权的转让申请，耿弘于2008年10月13日在《采矿权转让责任表》上会签“同意”意见，林云埜于2008年10月24日签批同意转让，又于2009年4月29日签批同意采矿权人变更为麻栗坡紫金钨业公司，该两份审批责任表均未注明南秧田钨矿采矿权价款的处置情况。
11.审计署驻成都特派员办事处审计取证单、办理采矿权转让变更的情况说明、紫金公司缴费情况说明、采矿权评估报告备案证明、价款处置通知等书证，证实国家审计署驻成都特派员办事处于2013年8月发现南秧田钨矿未缴纳采矿权价款，2013年9月23日，云南省国土资源厅通知麻栗坡紫金钨业公司对南秧田钨矿采矿权进行价款处置。直至2014年11月，麻栗坡紫金钨业公司未向云南省国土资源厅递交过缴纳南秧田钨矿采矿权价款承诺书，也未向云南省国土资源厅缴纳过南秧田钨矿采矿权价款。根据红河州人民检察院的委托，中联资产评估集团有限公司于2014年12月12日作出了麻栗坡紫金钨业公司南温河钨矿采矿权评估报告，经评估南秧田钨矿采矿权价款为人民币4158.81万元。该评估报告内容已告知了被告人耿弘，并于同月30日向云南省国土资源厅做了备案，云南省国土资源厅向麻栗坡紫金钨业公司发出了矿业权价款处置须知。
12.扣押通知书、紫金矿业集团财务有限公司付款通知单、扣押文件清单，证实2015年1月21日，红河州人民检察院依法向麻栗坡紫金钨业公司扣押了南秧田钨矿采矿权价款人民币4158.81万元。
13.被告人耿弘的供述和辩解，证实2008年6月至2009年11月，他在云南省国土资源厅任矿产资源储量处处长。2008年下半年的一天，原云南省地矿局局长、麻栗坡紫金钨业公司的董事长李某甲找他咨询南秧田钨矿采矿权转让过程中缴纳价款的问题。过了几天，副厅长林某甲又单独找他咨询了南秧田钨矿采矿权价款的问题后，组织他和矿管处处长邹某、交易中心主任段某等人，专门讨论南秧田钨矿采矿权转让的价款处置变通方法，会上他提出由麻栗坡紫金钨业公司承担价款并书面向云南省国土资源厅作出承诺，可以先办理转让后再处置价款的变通方法，其他参会人员均表示同意后，林某甲指示相关部门按照他提出的变通方法尽快办理。会后，各相关会签部门均按要求尽快完成了会签，最后报林某甲审批同意，完成了麻栗坡南秧田钨矿采矿权的转让审批手续。期间，麻栗坡紫金钨业公司的人在邹某的陪同下来到其家附近送给他人民币40万元钱。之后便无人再过问麻栗坡南秧田钨矿采矿权价款的评审备案和缴纳工作。
二、受贿罪
2008年至2014年间，被告人耿弘利用先后担任云南省国土资源厅矿产资源储量处处长、云南省国土资源厅党组成员、云南省测绘地理信息局局长、党组书记的职务便利，非法收受了林某乙、彭某、唐某、沈某、侯某、曲某等人的财物，现金人民币共计90万元、现金5万美元、价值人民币12.95万元的1块“拉尔夫劳伦”牌手表、价值人民币3万元的1个玉石平安扣，为对方在办理矿业权业务、承揽合同等方面谋取利益。具体如下：
（1）2008年年底的一天，被告人耿弘在其昆明市万源小区的家附近，非法收受了麻栗坡紫金钨业公司副总经理林某乙送的现金人民币40万元，为该公司办理南秧田钨矿采矿权转让变更手续方面谋取利益。
（2）2009年至2012年期间，被告人耿弘分4次非法收受了北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司昆明代表处总经理彭某送的现金人民币共计13万元，为彭某在办理矿业权业务方面谋取利益。
（3）2010年至2014年期间，被告人耿弘分10次非法收受了广州南方测绘仪器有限公司昆明分公司、广东南方数码科技有限公司云南分公司总经理唐某送的现金人民币21万元及1个价值人民币3万元的玉石平安扣，为唐某在承揽测绘合同、销售测绘仪器方面谋取利益。
（4）2011年至2013年期间，被告人耿弘分6次非法收受了安宁成杰物资经贸有限责任公司总经理沈某送的5万美元及1块价值人民币12.95万元的手表，为沈某在办理矿业权业务方面谋取利益。
（5）2012年的一天，被告人耿弘在云南省测绘局大门附近非法收受了玉溪市易门新龙有限公司副总经理侯某送的现金人民币4万元，为侯某在办理矿业权业务方面谋取利益。
（6）2013年10月至2014年7月期间，被告人耿弘分2次非法收受了云南省测绘地理信息科技发展公司总经理曲某送的现金人民币12万元，并为其在销售测绘仪器、承揽业务方面谋取利益。
上述事实有下列证据予以证实：
1.证人林某乙、李某甲、林某丙、邹某的证言，证实麻栗坡紫金钨业公司在办理南秧田钨矿采矿权转让审批手续过程中，林某乙、李某甲、林某丙曾商量送钱给云南省国土资源厅的储量处处长耿弘，林某乙从公司财务上支出40万元钱，于2008年年底的一天，通过邹某与耿弘联系，在耿弘居住的昆明市万源小区楼下将钱送给耿弘，以感谢耿弘在办理南秧田钨矿采矿权事宜提供的帮助，送钱的时候邹某也在场。
2.证人彭某的证言，证实她是北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司昆明办事处的总经理，她所在的公司经常在云南省国土厅办理矿业权业务，她于2008年年底与耿弘认识后，分5次送给耿弘人民币13万元，耿弘收下钱后，会和云南省国土厅的相关人员打招呼，使他们公司在云南省国土厅的业务能够短时间内顺利做完，通过备案，她为了感谢耿弘提供的帮助才送钱给耿弘。
3.证人唐某的证言，证实2010年至2014年，他在广州南方测绘仪器有限公司昆明分公司、广东南方数码科技有限公司云南分公司任总经理期间，他所在的公司经常与云南省测绘局有业务上的往来，耿弘是云南省测绘局的局长，他分11次以节日拜访的名义送给耿弘现金人民币21万元及一个价值3万元的玉石平安扣，耿弘收下财物后通过职务影响力，帮他们公司做成了很多业务，他送钱给耿弘以表示感谢。
4.证人沈某的证言，证实他是安宁成杰物资经贸有限公司的总经理，公司主要从事钢材贸易、物流和磷矿开采业务。他与耿弘于2010年经朋友介绍认识，他从2011年中秋节前开始至2013年中秋节前分5次以节日拜访的名义送了耿弘5万美元及一块“RALPHLAUREN”牌女士手表。耿弘收下财物后通过职务便利，为他们公司在云南省国土厅办理矿业权业务方面提供了帮助。
5.证人侯某的证言，证实他是玉溪市易门新龙有限公司的副总经理，他所在的公司自2011年以后在楚雄州禄丰县冷水沟开采铜矿，该矿属于国家出资探明的矿产地，公司在办理铜矿采矿权许可证过程中，需要进行矿业权价款评估。他请耿弘帮忙跟矿业权评估机构打招呼，以缩短评估时间和降低评估价款。经耿弘和矿业权评估机构打招呼，他们公司交给云南省国土厅的采矿权价款降低了几十万元。2012年下半年的一天，他到云南省测绘局送给耿弘现金人民币4万元，以表示感谢。
6.证人曲某的证言，证实他自2006年至2013年在云南省基础测绘技术中心任党支部书记，其中2010年至2013年他还兼任云南省测绘局劳动服务公司法人代表和总经理，2013年公司名称变更为云南省测绘地理信息科技发展公司。2013年中组部有文件规定，党政领导干部不能在企业兼职，他就办理停薪停职手续，专职在云南省测绘地理信息科技发展公司工作，并担任该公司的法人代表兼总经理。他在担任云南省测绘地理信息科技发展公司总经理期间，分别于2013年10月、2014年9月分两次送给耿弘人民币12万元。他送钱给耿弘的原因是因为耿弘是云南省测绘局局长，他们公司属于云南省测绘局的下属公司，公司各方面的工作都需要耿弘的支持和帮助，他个人也希望和耿弘搞好关系，方便以后开展工作，所以送钱给耿弘。
7.搜查证、搜查笔录、查封扣押财物清单，证实侦查机关依法对耿弘的住处进行搜查，并扣押了耿弘亲属持有的人民币1051300元、25500美元、1个玉石平安扣挂件、1块拉尔夫劳伦手表、1块尚维沙手表。
8.价格鉴定结论书、鉴定意见通知书、鉴定机构及人员资格证书，证实经对扣押的物品进行鉴定，对玉石平安扣挂件鉴定基准日确定为2012年，确定该挂件在云南市场最可能实现交易的价格为人民币32000元；对2块手表鉴定基准日确定为2013年，确定尚维沙手表、拉尔夫劳伦手表在云南市场最可能实现交易的价格分别为人民币28300元、129500元。以上鉴定意见已告知了耿弘。同时证实鉴定机构及鉴定人员均具有鉴定资质。
9.收款收据及辨认笔录，证实唐某于2012年9月20日在昆明市盘龙区聚山福珠宝店购买了一个价值人民币3万元的翡翠平安扣送给耿弘，经唐某对扣押的物品中进行辨认，辨认出他送给耿弘的翡翠平安扣。
10.矿业权评估委托合同书、评估报告、备案证明等书证，证实禄丰县大路溪乡冷水沟铜矿与北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司签订矿业权委托合同书，由北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司对禄丰县大路溪乡冷水沟铜矿进行价款评估，该铜矿采矿权价款为人民币2093.85万元。禄丰冷水沟矿业有限公司（冷水沟铜矿）已向云南省国土厅缴纳采矿权价款并备案。
11.云南省测绘资料档案馆、云南省基础测绘技术中心、云南省测绘工程院与广东南方数码科技有限公司云南分公司、广州南方测绘仪器有限公司签订的项目合同，证实双方之间就仪器销售、信息采集、技术开发等方面签订合同，其中部分合同为唐某签订。
12.企业法人营业执照、矿产资源勘查许可证、采矿权变更（扩大矿区范围）审批责任表、采矿许可证等书证，证实安宁市成杰物资经贸有限公司对大庙地磷矿申请变更矿区范围的情况，云南省国土资源厅同意安宁市成杰物资经贸有限公司对大庙地磷矿变更矿区的申请，并颁发采矿许可证。
13.云南省测绘局文件、企业法人变更登记申请书、准予变更登记通知书、非公司企业法人变更登记申请书，证实云南省测绘局于1993年5月成立了云南省测绘局劳动服务公司，该公司是云南省测绘局主办、扶持的集体所有制劳动服务企业，公司名称于2012年12月13日变更为云南省测绘地理信息科技发展公司，曲某任该公司法人代表兼总经理。
14.云南省测绘局测绘工程合同、信息采集技术合同，证实云南省测绘局与云南省测绘局劳动服务公司、云南省测绘地理信息科技发展公司签订测绘工程合同及信息采集合同，其中部分合同为曲某签订。
15.情况说明，证实彭某、唐某、曲某的身份情况，其所在的公司均与云南省国土厅、云南省测绘局有业务往来；云南省测绘工程院、云南省测绘资料档案馆、云南省基础地理信息中心，均系云南省测绘局的全额拨款事业单位。
16.被告人耿弘在本案侦查阶段的供述，证实他对在担任云南省国土资源厅储量处处长、云南省国土资源厅党组成员、云南省测绘地理信息局局长、党组书记等职务期间，先后收受林某乙、彭某、唐某、沈某、侯某、曲某送的财物共计人民币90万元、5万美元及一块手表、一个玉石平安扣，并为他人谋取利益的事实供认不讳。其供述能够与上列证据相印证。
除以上证据外，还有以下综合证据：
1.交办案件线索通知书、指定管辖决定书、立案决定书、监视居住决定书等书证，证实本案由云南省人民检察院指定红河州人民检察院管辖，耿弘到案后，红河州人民检察院决定对耿弘指定居所监视居住。云南省高级人民法院指定红河州中级人民法院管辖本案。
2.到案经过、情况说明，证实红河州人民检察院于2014年10月16日对耿弘涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪一案立案侦查。2014年10月17日，办案人员电话通知耿弘协助检察机关调查，耿弘自动到案后，如实交代了滥用职权和受贿的犯罪事实。
3.户籍证明、云南省地质矿产机关现有人员过渡为国家公务员考核登记表、干部任免审批表等书证，证实耿弘自1996年7月过渡为国家公务员，2008年6月30日至2009年11月，任云南省国土资源厅储量处处长，2009年11月6日任云南省国土厅党组成员，2009年12月任云南省测绘局局长、党组书记。
以上证据均经一审庭审质证、认证，来源合法，并能相互印证，足以证实上诉人耿弘的犯罪事实，本院予以确认。
本院认为，上诉人耿弘无视国法，身为国家机关工作人员，徇私舞弊，违法处理公务，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已经构成滥用职权罪；耿弘在担任云南省国土资源厅储量处处长、云南省国土资源厅党组成员、云南省测绘局局长、党组书记的职务便利，先后多次收受他人财物数额巨大，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。耿弘接到司法机关电话后到指定地点，如实交待了自己的犯罪事实，是自首，故对其从轻处罚。针对上诉人耿弘和辩护人所提滥用职权罪作用小于原国土资源厅副厅长林某甲，故应较林某甲减轻处罚的理由和意见。经查，耿弘基于领导请托自主提出南秧田的转让和变通手续，其与林某甲不构成主从犯关系，故也不能与林某甲及其他职务型犯罪的量刑简单对比及类比。采矿权转让过程中及麻栗坡紫金钨业有限公司取得南秧田采矿权许可证的数年内，根本没有对采矿权价款进行评估备案及缴纳价款工作，该采矿权价款是案发后检察机关依职权追缴到案的，故耿弘上诉称该价款在判决前由检察机关追缴，故国家利益没有损失，其不属于情节特别严重的滥用职权的辩解与法律规定不符，该上诉理由不能成立。另其上诉称收受曲某的钱是为请领导吃饭送礼，收受翡翠平安扣是因为私交，故不属于受贿的理由，都与法律规定和本案事实不符，本院不予采纳。手表鉴定的意见是充分考察手表市场及咨询专业人员的意见，鉴定价格客观公正，且上诉人无相反证据推翻鉴定价格，故其再次上诉称手表价格过高的理由本院不予采纳。其辩护人所提耿弘父母年岁已高、耿弘曾经对国家社会作出重大贡献及身患××的情节，不是法定从轻、减轻情节，故据此要求对其从轻、减轻处罚的辩护意见本院不予采纳。经审查，原判根据耿弘犯罪的事实、性质、情节及社会危害程度，所作判决定罪准确，量刑适当。审判程序合法。据此依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 赵伟
代理审判员 罗莎
代理审判员 周峰
二〇一五年十月十六日
书 记 员 杨燕