北京市朝阳区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）京0105行初470号
原告王斌，女，1961年5月17日出生，北京市人，户籍地北京市朝阳区。
委托代理人李ＸＸ，北京市京师律师事务所律师。
委托代理人姚志斗，北京市京师律师事务所律师。
被告北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市西城区南礼士路60号。
法定代表人魏成林，主任。
委托代理人庞海明，男，北京市规划和国土资源管理委员会干部。
委托代理人郭杨，北京市康达律师事务所律师。
第三人王凯，男，1968年11月8日出生，北京市人，住北京市朝阳区。
委托代理人田戈利,北京允安律师事务所律师。
原告王斌（以下简称原告）不服被告北京市规划和国土资源管理委员会（以下简称被告）房屋行政登记一案，向本院提起行政诉讼，因王凯与本案有利害关系，依法追加为本案第三人参加诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人王凯（以下简称第三人）送达了起诉状副本、答辩状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月3日公开开庭审理了本案。原告之委托代理人姚志斗，被告之委托代理人庞海明、郭杨，第三人及其委托代理人田戈利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2011年4月26日，北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住建委）作出房屋所有权转移登记，将坐落于北京市朝阳区xx号房屋（以下简称涉案房屋）的所有权由王xx转移登记至第三人名下，并向第三人颁发了X京房权证朝字第XX**号《房屋所有权证》。
原告诉称，第三人私下恶意串通与原房屋所有权人之一王xx（已逝），以房屋买卖形式将本案涉案房屋过户至第三人名下，原告作为涉案房屋法律意义的继承人，王xx及第三人的行为已经严重损害其合法权益。原告发现上述行为后即诉至法院，法院经审理于2017年6月6日作出（2017）京0105民初14212号《民事判决书》，判决王xx与第三人之间签订的涉案房屋买卖合同无效。后原告获知被告在办理涉案房屋转移登记时，并未审慎核实涉案房屋是否为夫妻共同财产及王秉武是否为唯一产权人，在王xx当场口头说不是夫妻共同财产后即认定为个人财产径行过户，未尽到合理审查职责。现《民事判决书》已认定买卖合同无效，被告上述行政行为丧失合法性基础，理应撤销。为维护原告的合法权益，现诉请法院判决：1、撤销被告将涉案房屋所有权人登记为第三人的行政行为；2、判令第三人于2011年4月26日领取的X京房权证朝字第XX**号《房屋所有权证》无效。
原告在指定期限内向本院提交以下证据材料：1、京房权证朝私字第XX**号（成本价出售住房）《房屋所有权证》、X京房权证朝字第XX**号《房屋所有权证》，证明被告将涉案房屋由王xx转移登记至第三人名下的事实；2、（2017）京0105民初14212号《民事判决书》及《生效证明书》，证明王xx与第三人之间的买卖合同无效，被告转移登记行为丧失法律基础，应予以撤销。
被告辩称，2011年4月26日，王xx与第三人签订《存量房屋买卖合同》，将涉案房屋出售给第三人。同日，双方共同申请办理涉案房屋所有权转移登记，并提交了《房屋所有权证》、《存量房屋买卖合同（自行成交版）》及身份证明等材料，同日，市住建委根据《房屋登记办法》的相关规定，向第三人颁发了X京房权证朝字第XX**号《房屋所有权证》。被告认为，市住建委为第三人颁发的涉案房屋的《房屋所有权证》的行政行为已尽审慎审查义务。请求法院在查明事实的基础上，依法裁判。
被告在法定期间内向本院提交了以下证据：1、《房屋所有权转移登记申请书》，证明王xx与第三人申请转移登记；2、京房权证朝私字第XX**号（成本价出售住房）《房屋所有权证》，证明涉案房屋原所有人；3、《存量房屋买卖合同（自行成交版）》，证明涉案房屋买卖情况；4、王xx身份证，证明身份情况；5、第三人身份证、常住人口登记卡，证明身份情况；6、《结婚证》、《购房承诺书》、《家庭购房申请表》、核验结果打印单、《中央在京单位已购公房上市出售登记表》、《证明》、《存量房交易结算资金自行划转声明》，证明购房人资格核验情况；7、现场照片，证明申请人到现场申请转移登记；8、《北京市房屋登记表（楼房）》，证明房屋测绘情况；9、《中华人民共和国契税完税证》，证明缴纳契税情况；10、《北京市非税收入一般缴款书》，证明申请办理转移登记缴纳的费用；11、《房屋登记受理通知书》，证明经审核予以受理；12、《房屋登记询问笔录》，证明被告工作人员对申请人进行询问；13、《房屋所有权转移登记审核意见》，证明被告经审核同意登记；14、《房屋权属证书（证明）领证凭证》，证明第三人领取了涉案房屋所有权证。
被告以2008年1月22日经建设部第147次常务会议讨论通过，自2008年7月1日起施行的中华人民共和国建设部令第168号《房屋登记办法》作为规范性依据，用于说明被诉房屋所有权转移登记行为适用法律法规正确。
第三人述称，不同意原告的全部诉讼请求。涉案房屋的原所有权人为王秉武，2011年4月，王xx与吕x商议将涉案房屋过户给第三人。该行为基于各方家庭财产分配的真实意思表示，不违反法律强制性规定，第三人已经实际取得房屋所有权。原告无权干涉王秉武对涉案房屋的处分，不具有本案的原告主体资格。《民事判决书》确认了合同在王xx与第三人之间无效，但成立赠与关系，并强调合同无效并不必然导致涉案房屋转移登记无效。涉案房屋登记的申请材料齐全，程序合法，法律适用准确，不存在被撤销的法定事由。
第三人在指定期间内未向本院提交证据。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：1、原告提交的证据符合证据的法定要件，能够证明涉案房屋的所有权登记及民事裁判的情况，本院予以采信；2、被告提交的证据符合证据的法定要件，能够证明涉案房屋转移登记的申请和审查的相关情况，本院予以采纳，但不具有证明被诉转移登记行为合法性的证明力，本院对此不予采信。
经审理查明，王xx与吕x系夫妻关系，原告及第三人均系二人之子女，王xx于2015年8月14日去世，吕x于2017年2月10日去世。2000年3月27日，原北京市国土资源和房屋管理局颁发京房权证朝私字第XX**号（成本价出售住房）《房屋所有权证》，将涉案房屋的所有权人登记为王xx。
2011年4月26日，第三人与王xx提出涉案房屋所有权转移登记申请，并提交了《房屋所有权转移登记申请书》、《房屋所有权证》、《存量房屋买卖合同（自行成交版）》、王xx身份证、第三人身份证、常住人口登记卡、《结婚证》、《购房承诺书》、《家庭购房申请表》、核验结果打印单、《中央在京单位已购公房上市出售登记表》、《证明》、《存量房交易结算资金自行划转声明》、《北京市房屋登记表（楼房）》、《中华人民共和国契税完税证》、《北京市非税收入一般缴款书》等材料。房屋登记机关经审查对上述申请予以受理，向申请人制发《房屋登记受理通知书》，并于同日分别对王秉武及第三人进行询问制作了《房屋登记询问笔录》，拍摄了现场照片。经审查，市住建委认为涉案房屋产权清楚，申请材料齐全，符合转移登记条件，同意将涉案房屋所有权转移登记至第三人名下。同日，第三人领取了X京房权证朝字第XX**号《房屋所有权证》。
另查，原告曾就王xx与第三人签订的涉案买卖合同向本院提起确认无效之诉，本院作出（2017）京0105民初14212号《民事判决书》，判决王秉武与第三人签订的《存量房屋买卖合同》在王xx及第三人间无效。该《民事判决书》已于2017年6月24日发生法律效力。
本院认为，根据《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）并参照《房屋登记办法》的规定，房屋登记由房屋所在地的房屋登记机构办理。直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构是房屋的登记机构。本案中，市住建委作为当时涉案房屋所在地的房产行政主管部门，对其辖区内房屋行政登记申请依法具有受理、审查并作出登记等行政职权。根据相关文件和部门职责分工调整，被告在本案中具有相应的应诉职责。
《房屋登记办法》第三十三条规定，申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料，前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠合同、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。第二十三条规定，自受理登记申请之日起，房屋登记机构应当于下列时限内，将申请登记事项记载于房屋登记薄或者作出不予登记的决定：（一）国有土地范围内房屋所有权登记，30个工作日。本案中，市住建委收到涉案房屋所有权转移登记申请材料后，依法受理，经查验申请登记材料、询问申请人，认为申请符合前述规定，在法定期限内向第三人颁发了被诉《房屋所有权证》，市住建委的上述行为符合法规规定，本院予以支持。
根据《房屋登记办法》第十一条第三款的规定，申请人应当对申请材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。本案中，市住建委对申请材料已尽审慎审查的义务，但被诉房屋所有权转移登记所依据的《存量房屋买卖合同》已被生效民事判决确认无效，故其合法性基础存在缺失，本院依法应予撤销，被诉X京房权证朝字第XX**号《房屋所有权证》系基于前述房屋所有权转移登记所颁发，本院一并予以撤销。关于第三人认为生效民事判决确认涉案买卖合同仅在王秉武与第三人间无效系相对无效的主张，本院认为，生效民事裁判对合同效力的认定直接导致本次房屋转移登记合法性基础的缺失，以买卖合同关系为由办理的涉诉房屋转移登记已不符合基本法定要件，故第三人的此项诉讼主张缺乏依据，本院对此不予采信。
综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销北京市住房和城乡建设委员会于二〇一一年四月二十六日作出的将坐落于北京市朝阳区xx号房屋所有权由王xx转移登记至第三人王凯名下的行政行为；同时撤销为第三人王凯颁发的X京房权证朝字第XX**号《房屋所有权证》。
案件受理费50元，由被告北京市规划和国土资源管理委员会负担（于本判决生效后7日内交纳）。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
审 判 长 郑瑞涛
审 判 员 王有成
人民陪审员 李 欣
二〇一七年十一月二十一日
书 记 员 纪太恒