广西壮族自治区柳州市柳北区人民法院民 事 判 决 书（2017）桂0205民初1403号原告：广西壮族自治区冶金建设公司，住所地广西壮族自治区柳州市北雀路115号，统一社会信用代码：91450200272959100K。法定代表人：欧志永，该公司总经理。委托诉讼代理人：冯坚，该公司法律顾问。委托诉讼代理人：戴ＸＸ，该公司法务专员。被告：陈杰良，男，1980年6月27日生，汉族，住所地广东省东莞市。原告广西壮族自治区冶金建设公司与被告陈杰良合同纠纷一案，本院于2017年3月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告的委托诉讼代理人冯坚、戴ＸＸ到庭参加了诉讼。被告经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求法院判决被告支付原告承包管理费483281.93元及利息161087.98元（从2010年4月1日起，暂算至2017年2月28日）以后另计至付清为止；2.请求法院判决被告支付原告各项经济损失15475188.28元（附情况说明，包括原告因被告承接并施工立沙岛工程引发纠纷案件被法院冻结、划扣或垫付款项而遭受的经济损失与因被告原因致使立沙岛工程停工后造成原告的经济损失）；3.案件受理费由被告承担。原告向本院提出事实和理由：2009年3月31日，原、被告双方就广西壮族自治区冶金建设公司东莞分公司（以下简称东莞分公司）承包经营事宜达成协议并签订有《经营承包合同》（以下简称承包合同），合同约定由被告承包经营原告东莞分公司，承包期自2009年4月1日至2012年4月1日止（但在承包期内未完成的项目工程应自动延长承包期至竣工及工程余款收清为止）。经营承包后，东莞分公司对外属于原告管辖的分支机构，对内自负盈亏、独立经营的承包实体，并向原告上交管理费，管理费上交标准为土建、市政中标项目按造价的1%交纳，其他专业项目另行协商，但无论工程任务多少，被告每年上交的管理费不得低于：第一年10万元，第二年15万元，第三年20万元，于每年4月30日之前交给原告，其余部分工程按进度款比例缴纳。同时，合同约定，承包期间由于被告行为所发生的债权、债务、安全质量事故、法律行政责任及其经济费用等均由被告承担，如原告按法律规定承担后，可直接向被告追索，并有权在被告工程款或其他款项中优先予以扣除。被告在履行建设工程施工合同中发生违约行为，导致建设方索赔，其损失由被告承担，原告有权从被告的工程款或其他款项中扣除。如被告在施工管理过程中发生质量和安全责任事故，由被告承担所有的管理和经济责任及相关法律责任。如被告因此造成原告经济损失的，被告应承担赔偿责任。合同签订后，被告即以东莞分公司名义对外承揽业务，并先后承接19项工程，工程总造价合计76334285.72元。承包期间，被告应支付管理费1080214.93元，但截止今日仅支付管理费596933元，尚欠管理费483281.93元。被告承包期间，东莞市沙田镇立沙岛安置区农民公寓二期22#-24#楼工程期间因管理不善导致工程被迫停工，并引发一系列纠纷，此后被告没有对该项目进行管理，原告只得另行组织其他分公司重新恢复施工，工程于2013年11月8日才得以竣工验收，目前工程尚未结清。在该工程停工前原告共收到建设单位的工程款为13077768.25元，该款已全额支付给被告，工程复工后原告收到建设单位支付的工程款17643855.17元，到目前为止，原告共收到建设方的工程款总额为30723133.80元，而原告实际支出的工程款合计为40497768.25元（其中包括支付给被告的工程款13077768.25元和复工后原告支出工程款27420000元）。由此减去工程包干价34140953.76元及因设计变更增加的工程价款1389029.24元，再加上原告因该项目产生的纠纷被法院执行划扣存款8778620.94元。以及垫付的包括案件受理费、代理费、编制费、工资款及租赁款等1428782.09元，原告因工程直接损失了15175188.28元。工程完工后，原告多次通知被告前来结算，但一直没有结果。2010年8月6日，被告曾向原告做出承诺，表示对东莞市沙田镇立沙岛安置区农民公寓二期22#-24#楼工程全部负责，承担工程所引起的包括拖欠人工费、材料费和罚款、赔偿等以及为处理该工程事项所支付的一切费用。综上，被告在承包原告东莞分公司期间违反承包经营合同给原告造成极大的经济损失，并因此被东莞市住建委停止在东莞市范围内承接工程任务5年。为此，原告诉至法院，请求判如所请。原告对其主张提供的证据有：1、原告营业执照、被告身份证复印件。拟证明原、被告的诉讼主体资格。2、《经营承包合同》以及附件1东莞分公司中标工程清单。拟证明原、被告双方就东莞分公司经营承包事宜达成协议，并约定被告承包的期限及应承担的责任和义务。3、《东莞市建设工程施工合同》5份；中标通知书2份；《东莞市企石医院场地回填工程项目工程施工合同》1份以及《广东省建设工程施工合同》10份。拟证明被告在承包期间所承接的19项工程及工程总金额为75844619.62元，被告应向原告支付管理费1080214.93元，减去被告已支付的管理费596933元，被告尚欠管理费483281.93元。4、被告出具的《承诺书》。拟证明被告就立沙岛工程相关纠纷向原告做出如因该工程所引起的一切责任和后果均由本人承担等的承诺。5、广东省东莞市第二人民法院（2012）东二法执字第3756号执行通知书；日期为2012年9月16日金额为2554330.86元的华夏银行特种转账凭证、日期为2012年9月19日金额为1244754.13元的华夏银行特种转账借方凭证；日期为2012年3月29日金额为30800元的人民法院诉讼收费专用票据（预收）及广东省国家税务局通用机打发票；广东省东莞市中级人民法院（2012）东中法民二终字第352号民事判决书。拟证明因被告承接立沙岛工程引起的买卖合同纠纷致使原告被迫垫付材料款3799084.99元、案件受理费30800元及律师代理费300000元，合计造成原告经济损失4129884.99元。6、广东省东莞市第二人民法院（2014）东二法沙执字第207号执行通知书以及广东省东莞市第二人民法院（2014）东二法沙执字第207号结案通知书；日期为2014年8月7日金额为396205.35元的东莞银行存款账户回单、日期为2014年8月14日金额为333718.60元的东莞银行存款账户回单；日期为2013年1月24日金额为10400元的人民法院诉讼收费专用票据（预收）；广东省东莞市中级人民法院（2013）东中法民二终字第462号民事判决书。拟证明因被告承接立沙岛工程引起的买卖合同纠纷致使原告被迫垫付材料款729923.95元、案件受理费10400元，合计造成原告经济损失740323.95元。7、广西壮族自治区柳州市柳北区人民法院（2014）北执字第642号执行通知书以及广西壮族自治区柳州市柳北区人民法院（2014）北执字第642号执行裁定书各1份；日期为2014年8月28日，金额为4249612元的广西壮族在自治区行政事业单位资金往来结算票据1张；日期为2013年3月7日，金额为36201元的人民法院诉讼收费专用票据（预收）1张；广东省东莞市中级人民法院（2013）东中法民二终字第464号民事判决书1份。拟证明因被告承接立沙岛工程引起建设工程施工合同纠纷致使原告被迫垫付工程劳务款4249612元，案件受理费36201元，律师代理费300000元，合计造成原告经济损失4585813元。8、日期为2012年5月8日，金额为354526.59元的电子转账凭证；日期为2012年5月9日，金额为66721.50元的电子转账凭证；日期为2012年5月8日，金额为85733元的电子转账凭证各1份。广东省东莞市第二人民法院（2011）东二法民二初字第1510号民事调解书1份。上述证据拟证明因被告承接立沙岛工程施工合同纠纷致使原告被迫垫付律师代理费与预算编制费440259.59元及案件受理费66721.5元，合计造成原告经济损失506981.09元。9、2013年6月25日的《收条》2张以及广东省东莞市第一人民法院（2012）东一法民一初字第10652号民事判决书1份。拟证明因被告立沙岛工程引起追索劳动报酬纠纷致使原告被迫垫付劳动报酬款25000元。10、2012年6月11日的协议书1份以及2012年6月13日的协议书2份。时间为2012年6月13日，金额为10万元的电汇凭证；时间为2012年7月5日，金额为10万元的电汇凭证；时间为2012年6月18日，金额为15万元的电汇凭证；时间为2012年6月19日，金额为5万元的电汇凭证；时间为2012年7月5日，金额为98000元的电汇凭证各1份。拟证明因被告承接立沙岛工程引起租赁、劳动报酬纠纷被迫垫付款项515000.44元。11、立沙拆迁安置小区工程款拨付情况表以及对账单。拟证明原告停工前共收到建筑方支付的工程款合计13077768.25元，并全额支付给被告。12、广东省地方税收通用发票（电子）记账联共计7张。拟证明原告自2012年9月18日起至2013年12月5日共收到建设方支付的7笔工程款合计17643855.17元。13、建设工程项目造价审定表。拟证明涉案立沙岛工程因设计变更增加的工程量及价款为1389029.24元。14、东莞市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表3份。拟证明涉案立沙岛工程的竣工验收时间为2013年11月8日。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据法律规定，当事人有对对方当事人提交的证据进行质证的权利。本案中，被告经本院合法传唤未到庭参加诉讼，未向本院提出答辩意见或质证意见，亦未向本院提交任何证据，应视为其已放弃答辩和质证的权利。原告提交的证据合法、有效，与案件具有关联性，故本院予以确认。经审理查明：2009年3月31日，原、被告签订《经营承包合同》，约定：被告承包经营原告的东莞分公司，承包期自2009年4月1日起至2012年4月1日止（但在承包期内未完成的项目工程应自动延长承包期至竣工及工程余款收清为止）；经营承包后，东莞分公司对外属原告管辖的分支机构，对内属独立经营的承包实体，被告以东莞分公司的名义对外开展施工、经营活动及相关业务，并需向原告上交管理费，管理费上交标准为：土建、市政中标项目按造价的1%缴纳管理费用，其他专业项目另行协商，但无论工程任务多少，被告每年上交的管理费不得低于第一年10万元，第二年15万元，第三年20万元，这部分费用由被告在每年的4月30日之前支付，其余部分按工程进度款的比例支付；被告若逾期不交，除按同期银行贷款利率加收利息外，并按违约处理；承包期间由于被告行为所发生的债权、债务、安全质量事故、法律行政责任及其经济费用等均由被告承担，如原告按法律规定承担后，可直接向被告追索，并有权在被告工程款或其他款项中优先予以扣除等内容。原告称，2009年4月至2010年3月期间，被告共中标承接18个工程项目，并提供原告与施工方签订的中标通知书、建设工程施工合同，中标合计工程总造价为73021493.20元，原告认为该期间按造价总金额的1%缴纳管理费用，即被告应向原告支付管理费730214.93元；2010年4月至2011年3月期间，被告共中标承接1个工程项目，并提供原告与施工方签订的中标通知书、建设工程施工合同，合同造价为2823126.42元，原告认为该期间被告按合同约定第二年应至少要向原告支付15万元管理费，即此期间的管理费用为15万元；2011年4月起被告未中标承接任何项目，被告第三年无需向原告支付管理费用。故原告认为被告应向原告支付管理费合计880214.93元，因被告已支付管理费596933元，尚欠管理费283281.93元。2010年8月6日，被告出具《承诺书》一份，载明：由本人承包施工的东莞市沙田镇立沙岛安置区农民公寓二期22#-24#楼工程（以下简称立沙岛工程），合同金额为34140953.76元、截止到2010年7月止，已施工完成产值约1800万元，收到工程款1300万元。现因农民工上访闹事，工程被迫停工。在此期间，就拖欠农民工工资问题，本人多次与东莞市沙田镇政府协商解决，但至今未能取得进展。为此，本人慎重承诺：本人将对该工程负责到底，如因该工程所引起的一切责任和后果均由本人承担，包括拖欠人工费、材料费和罚款、赔偿等以及为处理该工程事项所支付的一切费用均由本人承担。原告提供的2009年4月至2010年3月期间的建设工程施工合同中，其中2009年12月原告与东莞市沙田镇人民政府签订的建设工程施工合同，工程项目名称为上述立沙岛工程，工程价款为34140953.76元，开工日期为2009年5月11日，竣工日期为2010年7月21日。原告因上述立沙岛工程所产生纠纷导致诉讼，导致原告为履行人民法院生效法律文书而支付款项合计9388003.03元。具体包括：1、因履行广东省东莞市中级人民法院（2012）东中法民二终字第352号民事判决书确定的义务，原告支付金额合计3829884.99元。2、因履行广东省东莞市中级人民法院（2013）东中法民二终字第462号民事判决书确定的义务，原告支付金额合计740323.95元。3、因履行广东省东莞市中级人民法院（2013）东中法民二终字第464号民事判决书确定的义务，原告支付金额合计4285813元。4、因履行广东省东莞市第二人民法院（2011）东二法民二初字第1510号民事调解书确定的义务，原告支付金额合计506981.09元。5、因履行广东省东莞市第一人民法院（2012）东一法民一初字第10652号民事判决书确定的义务，原告支付金额5000元。原告提供该案原告刘亚城于2013年6月25日出具的《收条》一张，载明：收到原告及广西建设公司东莞分公司（2013）东中法民终字第994号案和解款5000元。6、因履行广东省东莞市第一人民法院（2012）东一法民一初字第10651号民事判决书确定的义务，原告支付金额20000元。原告提供该案原告刘金星于2013年6月25日出具的《收条》一张，载明：收到原告及广西建设公司东莞分公司（2013）东中法民终字第995号案和解款20000元。本院认为，民事活动中当事人应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。原告与被告签订的《经营承包合同》，系双方真实的意思表示，符合法律规定，应受法律保护。被告未能依约支付管理费用，其行为属违约行为，同时也违反了诚实信用的基本原则。双方于《经营承包合同》中约定承包期限为2009年4月1日起至2012年4月1日止，被告以东莞分公司的名义对外开展施工、经营活动及相关业务，管理费支付标准为“土建、市政中标项目按造价的1%缴纳管理费用，其他的项目另行协商，但无论工程任务多少，被告每年上交的管理费不得低于第一年10万元，第二年15万元，第三年20万元”。对于原告要求被告支付管理费及利息的诉讼请求，本院认为，2009年12月原告与东莞市沙田镇人民政府签订的建设工程施工合同，工程项目名称为上述立沙岛工程，工程价款为34140953.76元。被告针对上述立沙岛工程于2010年8月6日向原告出具了《承诺书》，那么该立沙岛工程应支付的管理费为341409.50元（34140953.76×1%）。以被告实际中标项目总造价及《经营承包合同》约定计算。其次，原告提供的其余中标通知书、建设工程施工合同均无被告的签字确认，施工单位为原告，无法证实是否为被告以东莞分公司的名义对外开展的施工、经营活动及相关业务。本院根据双方约定的“无论工程任务多少，被告每年上交的管理费不得低于第一年10万元，第二年15万元，第三年20万元，这部分费用由被告在每年的4月30日之前支付，其余部分按工程进度款的比例支付”这一内容，支持原告2010年4月1日起至2011年4月1日的管理费15万元、2011年4月1日起至2012年4月1日的管理费20万元。综上所述，被告应付原告管理费合计691409.50元（341409.50+15万+20万），原告认可已收到被告支付的管理费596933元，故被告应支付原告管理费94476.50元。截止2017年2月28日，被告应支付的利息为267084元（135479元+61545元+70060元），具体包括：1、341409.50元应于竣工日期2010年7月21日支付，2010年7月22日至2017年2月28日共计2414天，341409.50×6%÷365天×2414天=135479元。2、15万元原应于2010年4月30日支付，2010年5月1日至2017年2月28日共计2496天，150000×6%÷365天×2496天=61545元。3、20万元原应于2011年4月30日支付，2011年5月1日至2017年2月28日共计2131天，200000×6%÷365天×2131天=70060元。原告认可已收到被告支付的管理费596933元，因无法查实被告具体的支付时间，原告主张截止2017年2月28日的利息为161087.98元，并未超出上述计算数额，本院予以支持。2017年3月1日后的利息，以94476.50元为基数，按照年利率6%计算。对于原告提出的第二项诉讼请求，本院认为，被告出具的《承诺书》系其真实的意思表示，符合法律规定，应受法律保护。被告承诺因立沙岛工程所引起的一切责任和后果均由被告承担，包括拖欠人工费、材料费和罚款、赔偿等以及为处理该工程事项所支付的一切费用。原告因上述立沙岛工程所产生纠纷导致诉讼，导致原告为履行人民法院生效法律文书而支付款项合计9388003.03元。故被告应赔偿原告经济损失9388003.03元。原告的其余诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告陈杰良支付原告广西壮族自治区冶金建设公司管理费94476.50元及相应利息（利息计算方法：截止2017年2月28日的利息为161087.98元，以94476.50元为基数，从2017年3月1日起，按年利率6%计算至被告实际付清之日止）;二、被告陈杰良支付原告广西壮族自治区冶金建设公司各项经济损失9388003.03元；三、驳回原告广西壮族自治区冶金建设公司的其他诉讼请求。上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，除按照以上判项继续履行义务外，另按日万分之一点七五的利率加付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。案件受理费118513元（原告已预交），由被告陈杰良负担70901元，原告负担47612元。原告广西壮族自治区冶金建设公司为本案所支出的公告费，可凭有效票据要求被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向柳州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于柳州市中级人民法院。审 判 长  韦国荣人民陪审员  文记珍人民陪审员  刘 璐二〇一八年二月二十六日书 记 员  李可嘉