陕西省旬阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）旬阳行初字第00020号
原告骆春兵，男，1974年5月3日出生，汉族，农村居民。
委托代理人杨林，陕西法力律师事务所律师。
被告旬阳县人民政府。
法定代表人陈红星，县长。
受委托单位旬阳县房地产业管理局。
法定代表人李家武，局长。
委托代理人王邦超，旬阳县房地产业管理局党支部书记。
委托代理人常正堂，陕西护正律师事务所律师。
第三人顾相琴，女，1979年10月5日出生，汉族，农村居民。
委托代理人闫万鹏，山东合清律师事务所律师。
委托代理人顾相应，男，1988年10月28日出生，汉族。
骆春兵不服旬阳县人民政府行政登记一案，向本院提起诉讼。本院于2015年7月10日立案后，于2015年7月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月27日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人杨林、被告的委托代理人王邦超、常正堂、第三人的委托代理人顾相应、闫万鹏到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告旬阳县�民政府于2008年8月7日为第三人顾相琴颁发了旬房权证双字07001**号房产证。
原告诉称，原告骆春兵与第三人顾相琴，2001年3月6日登记结婚，2002年生育儿子骆云杰，2003年3月10日共同申请取得旬阳县双河镇莲花台村二组住房宅基地三间，面积108平方米。2003年5月19日，旬阳县人民政府颁发该宅基地的审批件，之后一直未建房。2004年8月27日，原告与第三人协议离婚，约定全部财产为男方所有。双方共同申请的宅基地协议约定为原告骆春兵所有，宅基地性质为“集体土地”。2005年原告与其母亲谢天珍共同出资，在宅基地上建起三间二层的砖混结构房屋，建房全部是原告出资办理，原告也一直在做工干活，所需的粮食等均从谢天珍老家搬来，房屋建成后，原告和原告母亲谢天珍一直居住使用至今。第三人在2008年8月7日，私自向被告申请办理房屋的房产证，所提交的材料明显记录为“夫妻共同申请”的宅基地性质，被告不审查房屋是否属于夫妻共同财产，不通知厉害关系人，房屋宅基地性质为“集体土地”却不进行房屋登记的公告，将原告在离婚协议后为自己单方所有的宅基地和个人建房错误登记在第三人名下，违反了《房屋登记办法》，发证的程序和实体上均存在明显的违法和错误。2015年，第三人与原告在另一民事案件诉讼中向法庭递交该房产证，原告才得知第三人已经把该房屋登记在自己名下。综上请求依法撤销被告为第三人颁发的旬房权证双字07001**号房产证。并承担本案诉讼费。
为支持其主张，原告向本院提交了以下证据：1、原告骆春兵与第三人顾相琴结婚证、离婚证；2、2003年3月10日建房申请、2003年5月25日宅基地收款收据、饶正理调查笔录、2004年8月27日的离婚协议书；3、王祖全调查笔录、汪远成调查笔录和提取笔录及所记原始账目、顾相宝、潘成良、骆春禄调查笔录、双河镇竹园村村委会证明、照片7张。
被告旬阳县人民政府辩称，被告颁发的旬房权证双字07001**号房产证适用法律正确，程序合法。第三人在申请办理房产证提交的登记材料：农村村民建房用地申请表、旬阳县私有房屋所有权登记申请书、旬阳县人民政府农村居民宅基地审批件可以明确看出土地使用权人是顾相琴。被告是根据《房屋登记办法》第八条规定将房产证办理在顾相琴名下。原告提出与第三人离婚一事，被告不知情，且第三人在申请办理时没有告知被告，房屋登记申请表上载明原告是共同共有人，房产证虽未载明骆春兵为共有人，但是并不影响其共同共有的权利。且原告与第三人仍然以夫妻名义生活在一起，其共同生活期间共同出资建筑房屋，仍视为共同财产，因此，第三人取得房产证不影响原告的共有权利。请依法驳回原告的诉讼请求。
被告旬阳县人民政府向本院提交了以下证据：1、旬阳县私有房屋所有权登记申请书；2、农村农民建（买）房用地申请表；3、旬阳县人民政府农村居民宅基地审批件（旬存宅字2003第1509号）；4、顾相琴身份证复印件；5、房屋所有权证存根；6、旬阳县房屋四面墙界生报表；7、房屋产权登记现场查看表。
第三人顾相琴述称，被告所颁发的房产证正确，是符合法律规定的。旬房权证双字07001**号房产证是与原告无关的，本案涉及的房屋的宅基地是第三人父亲出资购买赠与第三人的，是第三人的个人财产，房屋的建设也是第三人出资、建造的。建房时第三人与原告已经离婚，这是第三人的个人财产。离婚协议上关于财产分割的约定对宅基地使用权无效，原告的户口不在双河镇莲花村，离婚后�告也丧失了莲花村村民资格，无权享有位于莲花村的宅基地使用权。原告即使享有争议房屋的共有份额，2015年双方签订的《房产分割协议》再次确认争议房屋归第三人所有。综上请依法驳回原告的诉讼请求。
为支持其主张，第三人向本院提交了以下证据：1、顾相琴身份证复印件；2、宅基地使用权申请表；3、宅基地购买收据、饶正理证言；4、离婚证；5、证人证言；6、户籍信息查询表、双河镇竹园村村委出具的证明；7、房产分割协议书；8、登记费、测绘费收据；9、莲花村村委证明。
对原告提交的证据1，证据2建房申请、离婚协议书，证据3双河镇竹园村村委会证明、照片7张，各方均无异议，本院予以确认；对于证据2饶正理调查笔录与第三人提交的证据2互相矛盾，本院不予采信；对于证据3潘成良调查笔录与第三人提交的证据5互相矛盾，本院�予采信；对证人顾相宝调查笔录、骆春禄调查笔录、王祖全调查笔录、汪远成调查笔录和提取笔录及所记原始账目，因第三人提出异议，且无其他证据相互印证，本院不予采信。
对被告提交的证据1、2、3、5、6、7，本院予以确认；对于证据4，系被告未在举证期限所提交，且原告不予质证，本院不予采信。
对第三人提交的证据1、2、4、6、8、9，本院予以确认；对于证据3饶正理证言与原告提交的证据2互相矛盾，本院不予采信，对于证据5，因原告提出异议，本院不予采信。对于证据7，本院不予采信。
经审理查明，原告骆春兵与第三人顾相琴于2001年3月6日登记结婚，2003年3月10日第三人顾相琴作为户主，以其家庭共有人的名义申请农村居民宅基地，2003年5月19日被告旬阳县人民政府为其颁发了旬村宅字（2003）1509号农村居民宅基地审批件，同意其家庭建房三间。2004年8月27日，原告与第三人离婚。2008年，第三人顾相琴持农村村民建（买）房用地申请表和旬阳县人民政府农村居民宅基地申批表，向被告申请私有房屋所有权登记，其在旬阳县私有房屋所有权登记制式申请书上所有权人情况一栏中，共有人载明是骆春斌（兵），与其本人关系为夫妻。2008月7月28日，被告制作房屋产权登记现场勘察表，2008年8月7日被告给第三人顾相琴颁发旬房权证双字07001**号房产证，该房产证载明，房屋所有权人为顾相琴，房屋座位旬阳县双河镇莲花村二组，产别为私有房产，房屋状况为砖混，3层，建筑面积为181.51平方米，共有人一栏为空白。
另查明，被告的职能部门房屋登记机构，在受理登记第三人顾相琴申请后，没有对第三人顾相琴申请房屋登记事项在房屋所在地莲花村内进行公告。
2015年5月6日，原�得知该行政登记行为后，向本院提起诉讼，请依法撤销该行政登记。
本院认为，《房屋登记办法》第八十四条规定，办理村民住房所有权初始登记、农村集体经济组织所有房屋所有权初始登记，房屋登记机构受理登记申请后，应当将申请登记事项在房屋所在地农村集体经济组织内进行公告。经公告无异议或者异议不成立的，方可予以登记。被告旬阳县人民政府未将申请登记事项在房屋所在地莲花村进行公告，故被告旬阳县人民政府的发证行为违反法定程序。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十九条第（一）项之规定，判决如下：
一、撤销被告旬阳县人民政府于2008年8月7日为第三人顾相琴颁发的旬房权证双字07001**号房产证。
�、责令被告旬阳县人民政府在判决书生效之日起六十个工作日内重新作出具体行政行为。
案件受理费50元，由被告旬阳县人民政府承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安康市中级人民法院。
审 判 长 张 杰
审 判 员 萧 茵
人民陪审员 龚建华
二〇一五年十月十三日
书 记 员 宋显霜