吉林省白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）吉0802刑初155号
公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。
被告人谷峰，男，因涉嫌诈骗，于2017年3月22日被白城市公安局经济开发区分局刑事拘留。同年3月30日被执行逮捕后于当日取保候审。2018年4月12日被我院取保候审。
被告人谷峰诈骗罪一案，由白城市洮北区人民检察院于2018年4月12日以白洮检刑检刑诉（2018）130号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。白城市洮北区人民检察院指派检察员李默然出庭支持公诉，被告人谷峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
白城市洮北区人民检察院指控：2013年4月至2014年12月期间，白城市经开区西郊街道办事处河北村4社村民谷峰，在其明知不具备申报国家危房改造补助款的情况下，向西郊街道办事处虚假申报国家危房改造补助款，骗取国家危房改造补助款人民币15750元。案发后赃款被公安机关收缴。
白城市洮北区人民检察院认定上述事实的证据如下：
1、书证；2、证人金某2证言；3、被告人谷峰的供诉与辩解；4、视听资料。
白城市洮北区人民检察院认为：被告人谷峰以非法占有为目的，隐瞒真相，骗取国家危房改造补助款15750元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
建议判处一年以上二年以下有期徒刑，并处罚金，符合缓刑条件，可以适用缓刑。
被告人谷峰庭审中承认公诉机关的指控，是用其父亲的房子申报的，知道领取补贴款是违法的，即已将补贴款上缴，请求法院从轻处罚。
经审理查明：2013年4月至2014年12月期间，白城市经开区西郊街道办事处河北村4社村民谷峰，在其明知不具备申报国家危房改造补助款的情况下，向西郊街道办事处虚假申报国家危房改造补助款，骗取国家危房改造补助款人民币15750元。案发后赃款被公安机关收缴。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1.书证
（1）2013年不去爱车是洮北区西郊乡（镇）农村危房改造户汇总表、农村危房改造项目竣工验收明细表、经开区农居危房改造申请表。
（2）吉林省危险房屋鉴定报告、被告人谷峰农村房屋安全鉴定报告、农村危房改造审批意见表。
（3）、被告人谷峰签订的经开区农村危房改造合同书。
（4）、被告人谷峰贫困证明、谷峰提供的危房改造照片、谷峰身份证及户口本复印件、农村信用社存款明细账、常住人口详细信息。
（5）吉林省农居危房摸底调查分户登记表。
（6）全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表、农村危房改造项目竣工验收单。
（7）经开区农村危房改造村级组织公示单及民主评议复印件公示、农村改造危房贫困户类别鉴定登记表
（8）吉林省农村危房改造基本要求。
（9）关于印发《吉林省农村危房改造管理暂行办法》的通知。
（10）中共白城市委办公室文件关于印发《2013年白城市农村居安工程实施方案》的通知：白城市人民政府办公室关于印发白城市2012年农村危房改造工作实施意见的通知，证实白城市2012年农村危房改造工作的改造范围和目标任务，补助对象为具有农村户口的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和民政部门认定的农村贫困户和补助标准等。
（11）、吉林省扣押谷峰财物票据15750元及中国建设银行：现金交款单15750元。
（12）西郊办事处的证明：证实谷峰在2013年申请过危房改造工程补贴款，2013年之前没有申请过危房改造工程补贴款。（13）证明：谷峰，2014年翻建房屋之前的土房，办事处不具备其危房鉴定资格，鉴定危房必须是县级以上具有鉴定资质的部门确认，所以无法鉴定。西郊办事处土地所。2017年3月29日。
2.证人证言
（1）证人金某1证言：
我是白城市西郊街道河北村委会会计。危房改造就是只要居民居住有危险的房子都可以参与改造。包括两种，一种是危房翻建、另一种是翻修。危房改造的补贴款是翻建的是15750元，翻修的是5000元。村民居住的房子我记得是西郊街道土地所的工作人员，是蔡齐元负责的。
申报危房改造首先必须是危房，而且是本村村民、户口是本村的，而且改造的房子必须在本村内，一户只能申请一个，而且申报危房改造的危房必须是有人居住的。村民先上我们村上申报，然后村上工作人员去村民家看，看房子是否是危房，如果是的情况下，上报给西郊街道土地所，然后土地所的工作人员也入户进行核实，看是否符合条件。当年申请，当年建造完毕。
谷峰是2013年申请的。谷峰自称是贫困户，并且开具了贫困证明，当时我对他家不了解。谷峰的贫困证明是我们河北村开的，经过村委会研究给谷峰开的。谷峰申请了，我们村委会开会一致通过了，这事也不是我自己做的决定，所以就把谷峰申请的危房改造项目上报。谷峰得到补偿款15750元。2014年10月份公示的，应该在公示后下发补偿款，具体日期我不清楚。对开发区危房改造的基本要求及工作流程我熟悉，我认为谷峰申请危房改造不合理。谷峰没有按照危房改造项目的要求如实申报。
当时要申请危房改造项目的补偿款需要很多手续，其中有一些手续是失实的，如申请表，谷峰的申请表有上年基本收入3400块钱，谷峰家里的收入最少在三万块钱以上，这个就与谷峰实际收入不符，其次是《经开危房改造合同书》里有要求是当年申请当年盖房，谷峰也违约了，他不是当年申请当年盖的房，谷峰的房子是2014年扒了重盖的。2013年4月份，谷峰向村上提供了虚假的房屋照片，谷峰应该提供自己房屋改造的照片，但是谷峰没有这么做，谷峰提供的是其父亲谷某房屋的照片。当时谷峰家自己的房子没有翻盖，他父亲的房子重盖，如果他父亲翻盖的房子可以通过危房改造验收，谷峰就能得到危房改造补贴款。所以谷峰将其父亲的房屋照片提供给村上。
2013年大概八、九月份的时候我将谷峰的档案交到土地所工作人员蔡某手里。大约在2013年11月份的时候，经土地所和建设局的人来验收，蔡某说这个房子不合格，我转达给谷峰说其要验收的房子不合格，谷峰问我咋整，我说按危房改造的要求盖就合格了，谷峰说今年也盖不了，我说你明年盖吧，盖完把照片给我。而后在2014年4月、5月、6月谷峰每个月给我提供一张照片。我又将照片交给了土地所蔡某手里。
谷峰夫妇和其两个孩子一起居住的，不与其父母居住。2014年10月份公示了2013年获得危房改造补贴款的名单。我必须得在公示前将照片交到蔡某手里。我在办事处蔡某办公室将照片给的蔡某。我和办事处蔡某以及建设局工作人员，我不熟建设局的人。最后由由土地所认定认定他的房子合格，并同意发放款项，谷峰给村上提供银行卡号，村上再把银行卡号交给土地所，土地所通过银行把钱打到申请人的账户上。
（2）证人蔡某证言：
我是白城市西郊街道土地所的工作人员。我是2013年7月份到土地所工作的，我负责申请危房改造档案的建立和建成之后的验收工作。无论土房或砖房，只要是继续居住存在危险的，都算危房，并且每家每口人年收入不超过3000元的困难户，可以申请危房改造。危房改造分五保户、残疾户每户补偿3万元，并且政府统一建造40平米的房子供其居住，翻盖危房每户补贴15750元，翻修每户补贴5000元。村民首先要向村上申请危房改造项目，然后村上的工作人员去申请家里核实，核实之后符合申请条件的，由村上上报给我们土地所然后各申请人开始建造房屋，房屋改造前，改造中，改造后三个阶段都由村上工作人员去核实验收，并各照一张照片，存入档案，最后把档案交道我们土地所。翻盖完之后，由建设局统一验收，我也跟着去了，最后将补偿款直接打给申请人的交给我们的账户上。河北村的危房改造项目我参与建造档案了。我对谷峰这个人我没有映像，但他的档案我有印象。河北村一共申请三个危房改造，都验收了，都合格。建设局验收小组确定是否符合危房改造项目的条件，我无法确定房屋是否符合条件。2013年末的时候验收的。2014年从来没有验收的事。只2013年有过危房改造项目。每个申请的村民我都有档案。档案都是我保管的。河北村危房改造的项目档案是2013年10月份左右给我的。我当时工作量很大，我负责14个村危房改造项目，我也没时间全面检查。河北村危房改造档案我检查过。档案有不合格的。我不记得是谁，但是有不合格。相片不合格。有的没有照片，有的照片不符合规定，有的不是本房子的照片。这个需要建设局定能不能合格。我打电话给村上，让村上仔细核实，核实过从新交到我的手里。河北村我就通知他们村长或会计，让他们村上来人仔细从建档案。
2013年过完年之后，2014年上班以来，我发现那个村的档案有问题，我就通知哪个村的工作人员来办事处核对档案，我记不清什么时间通知村上了。通知完他们就陆续来我这核实。谷峰肯定不合格。因为2014年我捋过档案的时候河北村三个人的档案照片都不符合要求，我让村上来工作人员来办事处土地所核实。2014年的事，具体日期想不起来了。具体建设局出具危险房屋验收是否合格，但是我也有责任我不够认真。这种提供虚假照片的也不少。在危房改造项目中，我一分钱都没收过。
（3）证人谷某证言：
我有一个儿子叫谷峰,我儿子今年30岁出头。结婚大约七、八年了，谷峰结婚后,我与我老伴和谷峰夫妇在一个大院里居住,大院里有两处土房,我和我老伴住一处土房,土房大约有十多年了,面积是60平方米左右,我住的房子在院子的南侧,是西厢房,另一处房子是我儿子与我儿媳妇居住,在大院的北侧,也是西厢房,面积80多平房米。这两处房子都是两间土房,这个土房也有十多年了。直到前几年,经济条件好一些了,我家先翻盖的羊圈,具体哪年想不清楚了,翻盖完羊圈,过了一两年,大约是2013年的时候我盖的东厢房,东厢房大约有5大间房子,有200多平房米。其中只一间房子住人了,是我和我老伴在东厢房的一间居住,第二年,也就是是2014年,我儿子又把他自己之前居住的两间土房扒倒重新翻盖,盖的是正房，2013年我盖的东厢房是平顶房子，我没有否申请过泥草房(危房)改造补贴款，我儿子申请没申请不清楚。
3、被告人谷峰的供述与辩解：
我是2013年申请的泥草房改造工程补贴款。2014年开春的时候，大约是4月份建造的两间土房。这两间土房我是从别人那里买的，当时花了3000元左右，住了能有10多年了。西侧是程金凤家，东侧是我父亲谷某。土房的照片，和改造完的房子的照片，身份证复印件、户口本复印件。我申请泥草房改造的时候，村上工作人员没有告知过我申请的条件。2014年的时候我家里在村上有有1晌2亩地。我家有一辆捷达车，黑色的捷达车，捷达车没有手续，当时花了2万块钱。我家的铲车是我盖完房子后买的。是2015年买的，具体日期记不清楚了，当时花了42万元。我家改造的房子花了35万元钱。2013年的时候我家年收入3万元左右。当时我住的房子是属于危房。是村上给我认定你的房子是危房的。我以泥土房改造为理由申请的泥土房改造补贴款的。我在河北村的户口我和我妻子、孩子在一个户口。我没有房子，我父亲有一个房子在新村。我父亲的房子没有房照。我一共得了15750元泥草房改造补贴款。我盖的房子100多平米，具体的我也不知道。我房子建完后有相关部门的工作人员来验收。我在办理泥草房改造的过程中是没有给其他人相应的好处费用。泥草房改造的补贴款是2014年12月份打到我直补卡里的。
2013年申请过泥草房（危房）改造工程补贴款。因为2013年、2014年的时候我都申请过泥草房改造的工程补贴款。这两年申请人的名字都是我。都是这两年开春的时候申请的。这两年都是4月份左右的时候我向村上（河北村委员会）提出申请的。泥草房工程改造补偿款我得到了补偿款。得到的是2013年的泥草房工程改造补偿款，2014年我没写过申请材料。2014年只是交过身份证复印件、户口本复印件，以及2014年建造房屋的照片，这些东西都是2013年申请危房补偿款应该交的。
2013年的时候我填过很多表，我能想起来的有《贫困证明》，我签署过《经开区农村危房改造合同书》，这个合同书是一式两份的，村上有一份，我家里有一份，签订的日期是2013年4月份，具体哪天我想不起来了。我还签过一个危房房屋改造的申请表，这个表全名我想不起来了，表里面有一个申请人签字我印象非常深，这个表是我填写。签这些文件折腾我到村上好几次。我签的这些文件我当时都读了，特别是《经开区农村危房改造合同书》我家里还有一份。申请表是我直接在上面按表格内容填写的。我当时记得内容，现在记得个大概。都是我个人来回跑村上签的。
自2010年开始我每年最少收入五万块钱。我家有1.2垧的水田，能盈利三万多块钱。2013年的时候挣多点，我2013年5月份的时候我租村上铲车，铲车能毛挣七万块钱，净挣三万块钱左右。加上水田三万多块钱，整个13年我挣了七万块钱左右。我在申请泥草房工程改造补偿款的申请表上写的上年收入是3400块钱。
当时我寻思写少点（钱数），没准儿我申请泥草房工程改造补偿款能下来。所以就写少点，我也没指着这泥草房工程改造补偿款去盖房。能申请下来就申请下来，而且我也不知道能补偿多少钱。能申请下来我盖房能少花点钱，不能申请下来，我该盖房我也得盖房。当时就是这么想的。是2014年12月份的时候给我的钱。是打到我农村的直补存折里。发放是2013年的申请泥草房工程改造补偿款。
一个是我收到了申请泥草房工程改造补偿款的15750块钱，另一个是村上在2014年10月份公布的泥草房公告，公告上写的是2013年危房改造补充款，并且公告有我的名字。我房子是2014年建造的。2014年开春的时候，大约是4月份我建造的房子。2013年我申请了泥草房工程改造补偿款，但是我没研究盖房子，我也没关注村上能不能给我这个补偿款的事，给我（泥草房工程改造补偿款）更好，不给拉到，跟我盖房子没多大关系。按照《经开区农村危房改造合同书》的规定必须在本年度内完成扒房和建造，我2013年没这个想法。
我改造的是我家的两间土房，2014年4月份的时候，我扒房之前给过村上这两张土房的照片。2014年5月份的时候我房屋建造一半，我又照照片给村上送去，2014年6月份的时候，这时房屋完工，我又把完工后的照片给村上送去。盖房子的材料钱我都是欠别人，欠条上有时间，所以我能确定年份是2014年。而且我还耕作水稻，水稻的季节就是固定的时间，所以我能记住月份。我改造之前的房子是两间土房。改造后变成了100多平方米的大瓦房。我读过《经开区农村危房改造合同书》这个规定，我严格按照这个规定的要求，在原来的土房上建造的瓦房。把原来的破土房给扒了重建的。
2013年我为了得到危房改造补偿款，以我父亲的房子冒充我的房子向村上提交了申请，并且把假的照片上的房子冒充是我的房子交给村上，包括房屋翻盖前、翻盖中、翻盖后的照片，其实我在2013年并没有把房子盖好，而是2014年才把房子盖好的，就这样我得到政府补偿的危房改造补偿款15750元。
经审查被告人谷峰与公诉机关就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见后认为：公诉机关指控被告人谷峰犯诈骗罪事实清楚、证据确实充分。被告人以非法占有为目的，用虚构事实，隐瞒真相的方法，将其父亲居住的房屋申报，骗取国家危房补助款15750元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为构成诈骗罪。
本院认为：被告人谷峰以非法占有为目的，采用隐瞒真相的欺骗方法，骗取国家危房补助款，在公安机关立案之后被告人退回其全部所骗款项，庭审中悔罪认罪，本院酌情予以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十四条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、二、三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定,判决如下：
被告人谷峰犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金3000元。
（罚金于判决生效后五日内缴纳。缓刑考验期从判决执行之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 陶立鹃
二〇一八年四月二十七日
书记员 刘志方