河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2015）新民初字第4771号原告：郑州市安利货运服务有限公司，住所地郑州市二七区新郑路鑫兴建材城院内。法定代表人：曹雷，该公司董事长。委托诉讼代理人：黄云天，河南豫龙律师事务所律师。被告：荆水林，男，1973年7月24日出生，汉族，住新郑市。委托诉讼代理人：赵二斌，新郑市城关法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：高翔，新郑市城关法律服务所法律工作者。原告郑州市安利货运服务有限公司与被告荆水林劳动争议纠纷一案，本院于2015年11月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告郑州市安利货运服务有限公司的委托诉讼代理人黄云天，被告荆水林及其委托诉讼代理人赵二斌、高翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑州市安利货运服务有限公司诉称，新郑市劳动争议仲裁委员会受理本案的程序违法。原告的注册地在郑州市××区××路新鑫建材城，根据相关法律法规，本案应当由郑州市管城区劳动争议仲裁委员会受理和裁决，新郑市劳动争议仲裁委员会无权受理本案。新劳人仲案字（2015）157号仲裁裁决书认定事实错误。裁决书认定被告于2010年6月到原告处工作、未签订劳动合同、未缴纳社会保险、于2015年7月3日接到原告解除劳动合同的口头通知、劳动合同解除前12个月月平均工资为2950元的事实，属错误的事实认定。根据原告所提交的原告市场部2014年11月-2015年7月份的工资表，可以确定荆水林到原告处的工作时间是2014年11月份；其在原告处工作期间，任何一个月的基本工资均没有达到2950元；而参照原告所提交的其他工资表，原告单位员工的工资基本均为800-1000元左右；所发放的其他款项（三金补贴和各项补助），三金补贴是原告根据广大员工社会保险由自己申请办理的意愿，考虑到装卸员工工作流动性强、就业灵活的现实，将应由原告作为企业应当承担的部分，结合郑州市养老保险及医疗保险的年度应缴费级次额度，以“三金补贴”的形式，直接发放给了员工个人，由其按照《社会保险法》第六十条的规定，直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费；原告所发放的“三金补贴”应当视为原告将作为用人单位应承担的社会保险费用直接发放给了员工个人，由其自行缴纳，故三金补贴不能视作工资的组成部分，只能视为用人单位应承担的社会保险费用；至于各项补助只能算是福利，同样不能算是工资的组成部分，裁决书认定被告的工资系每月2950元，显然错误。新郑市劳动争议仲裁委员会新劳人仲案字（2015）157号仲裁裁决书裁判结论适用法律错误。《劳动合同法》第四十六条、四十七条要求用人单位向劳动者发放经补偿的前提是由于用单位方面的原因导致劳动关系解除，而结合本案，是被告荆水林由于个人原因而不愿再到原告单位工作，这不符合《劳动合同法》第四十六条规定适用的经济补偿给付前提，裁决书据此判令原告向被告给付经济补偿，属法律适用错误。退一步来讲，假设原告未承担被告社会保险费的缴纳义务，那么对社会保险费的追缴，也是社会保险费征收机构的行政职权，裁决书无权越俎代庖。根据《社会保险法》第六十条的规定，个人也可以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费，故国家法律也允许个人向社会保险费征收机构缴纳社会保险费，而结合原告将作为用人单位应承担的社会保险费用直接发放给了员工个人，由其自行缴纳，可以说是原告与公司员工对缴纳社会保险而形成的一种共识，不能说原告未尽社会保险缴纳义务；按照《社会保险法》第五十八条的规定，用人单位未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。由此可见，关于用人单位不履行社会保险法缴纳义务，对社会保险费的追缴权也是社会保险法赋予社会保险费征收机构的行政职权，而非裁决书的裁决范围，裁决书裁决原告为被告缴纳养老及医疗保险，显然属于越权的无效裁决。新郑市劳动争议仲裁委员会新劳人仲案字（2015）157号仲裁裁决书裁判结果不公。根据《社会保险法》第四十五条第二项的规定，领取失业保险的条件之一是：“非因本人意愿中断就业”，而结合本案，是被告拒绝再到原告公司工作，故被告基于本案不具备领取失业保险金的条件，原告是否为其缴纳失业保险金，被告在本案中均不能领取失业保险金，故不能算是被告因失业保险金未缴纳而受到损失，裁决书裁决原告支付被告失业保险金属严重的不公。故请求依法撤销新郑市劳动争议仲裁委员会新劳人仲字（2015）157号仲裁裁决书，并对仲裁裁决第一、二项不予支持。被告荆水林辩称，新郑市劳动人事争议仲裁委员会受理本案程序不违法，原告的办公地点及工资发放地是在在新郑市辖区内，被告的工作地点也在新郑市××镇境内，原告提出的管辖权理由不能成立。被告2010年6月到原告处工作，原告未为被告缴纳社会保险，未签订书面劳动合同，被告工资中也不存在三金补助和各项补助。根据中华人民共和国社会保险法规定，缴纳社会保险费是法律规定的用人单位法定义务，原告在劳动仲裁过程中的答辩陈述和起诉中的陈述不一致，前后矛盾。原告称被告不愿再到原告公司工作不属实，是原告的市场经理通知被告交接工作，不让工作了，且不给任何补助。原告所诉事实不能成立，劳动仲裁程序合法、查明的事实清楚、认定的实体合法、适用法律得当，请求依法支持仲裁裁决。经审理查明，2010年6月18日，荆水林到郑州市安利货运服务有限公司工作，双方未签订劳动合同，郑州市安利货运服务有限公司亦未依法为荆水林参加社会保险。2015年7月3日，郑州市安利货运服务有限公司口头通知荆水林解除劳动关系。后荆水林向新郑市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决：被申请人郑州市安利货运服务有限公司支付其违法解除劳动关系经济补偿金32450元；为其补缴工作期间的养老保险、医疗保险；支付其失业保险待遇5600元。新郑市劳动人事争议仲裁委员会经审理于2015年9月28日作出新劳人仲案字（2015）157号仲裁裁决：一、本裁决书生效之日起五日内，被申请人一次性支付申请人经济补偿金16225元、失业保险待遇5600元。二、本裁决书生效之日起五日内，被申请人到社会保险经办机构依照社会保险相关政策规定为申请人缴纳2010年6月至2015年7月3日的养老保险、医疗保险，个人缴纳部分由申请人承担。郑州市安利货运服务有限公司不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼。另查明，1、郑州市安利货运服务有限公司在其与贾增杰劳动争议纠纷一案中提交的2010年6月-2013年12月工资表中均显示有荆水林的名字，2010年6月工资表显示当月荆水林工作天数为11天。2、郑州市安利货运服务有限公司提供的2014年11月-2015年6月工资表显示：荆水林2014年11月工资为2950元；2014年12月工资为3150元；2015年1月工资为3150元；2015年2月工资为2293元；2015年3月工资为2594元；2015年4月工资为2950元；2015年5月工资为2950元；2015年6月工资为3000元。3、新郑市2015年7月1日起最低工资标准为1600元／月。以上事实，有原、被告双方陈述，工资表，考勤表，新劳人仲案字（2015）157号仲裁裁决书及庭审笔录等证据予以证明。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第八条规定：“劳动合同法第七条规定的职工名册，应当包括劳动者姓名、性别、公民身份号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。”郑州市安利货运服务有限公司未能依法制作并提供职工名册，且在员工入职时不履行入职手续并签订书面劳动合同，应当承担相应不利后果。郑州市安利货运服务有限公司在庭审中主张荆水林于2010年12月到其公司工作，但该主张与其提交的2010年6月-2013年12月工资表相互矛盾，且该工资表中2010年6月显示的荆水林当月工作天数与荆水林主张其于2010年6月18日到郑州市安利货运服务有限公司工作的工作时间相符，据此，可以认定荆水林于2010年6月18日到郑州市安利货运服务有限公司工作。郑州市安利货运服务有限公司主张2014年1月-2014年10月期间其与荆水林劳动关系中断，但郑州市安利货运服务有限公司未提供相关证据支持其主张，且荆水林对此不予认可，本院对郑州市安利货运服务有限公司该的该项主张不予支持。2015年7月3日，郑州市安利货运服务有限公司口头通知荆水林解除劳动关系，本院确认双方劳动关系解除时间为2015年7月3日。郑州市安利货运服务有限公司主张其发放给荆水林的工资组成除基本工资外，还包含三金补贴和各项补助，在计算荆水林的月工资时应扣除三金补贴和各项补助，并提交了荆水林的工资表支持其主张，荆水林对该工资表显示的工资数额无异议，但对郑州市安利货运服务有限公司的上述主张不予认可；本院认为，郑州市安利货运服务有限公司提交的工资表系其单方制作，且其提交的2014年11月-2015年6月工资表显示荆水林工资系他人代领，郑州市安利货运服务有限公司亦未能提交其他证据佐证其就此已与荆水林达成一致意见，故本院对郑州市安利货运服务有限公司的该项主张不予支持。依据郑州市安利货运服务有限公司提交的部分工资表显示荆水林2014年11月-2015年6月的平均工资为2879.63元／月。郑州市安利货运服务有限公司未依法为荆水林参加社会保险，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项、第四十六条第（一）项之规定，荆水林请求郑州市安利货运服务有限公司支付经济补偿金，符合法律规定，本院予以支持，但金额应依法予以调整。荆水林在郑州市安利货运服务有限公司共工作5年又15天，应计经济补偿金为15837.97元（2879.63元／月×5.5个月）。郑州市安利货运服务有限公司请求不支付荆水林经济补偿金，无事实根据和法律依据，本院不予支持。荆水林于2010年6月18日到郑州市安利货运服务有限公司工作，于2015年7月3日非因其本人意愿中断就业，荆水林符合《失业保险条例》第十四条规定可以向失业保险经办机构申请领取失业保险金的条件。郑州市安利货运服务有限公司作为用人单位，未依法为荆水林参加失业保险，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条，并参照《河南省失业保险条例》第四十六条之规定，郑州市安利货运服务有限公司应当赔偿由此给荆水林造成的经济损失。参照《郑州市失业保险条例》第二十四条第一款、第二十五条第一款之规定，荆水林在郑州市安利货运服务有限公司工作5年又15天，新郑市自2015年7月1日起最低工资标准为1600元／月，荆水林要求郑州市安利货运服务有限公司依据仲裁裁决支付其失业保险待遇5600元，不违反法律规定，本院予以照准。郑州市安利货运服务有限公司请求不支付荆水林失业保险待遇，无事实根据和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条及《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条之规定，缴纳社会保险费是国家行政法规规定的强制性行政义务，因欠缴保险费发生的争议，是国家社会保险征缴部门与缴费义务主体之间的行政关系，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。因此，荆水林请求郑州市安利货运服务有限公司为其补交养老保险、医疗保险中郑州市安利货运服务有限公司应缴纳部分，不属于人民法院的管辖范围，本院不予处理。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十六条、第三十八条第一款第（三）项、第三十九条、第四十六条第（一）项、第四十七条，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第八条及《失业保险条例》第十四条，并参照《河南省失业保险条例》第四十六条及《郑州市失业保险条例》第二十四条第一款、第二十五条第一款之规定，判决如下：一、原告郑州市安利货运服务有限公司与被告荆水林之间的劳动关系于2015年7月3日解除。二、原告郑州市安利货运服务有限公司应当支付被告荆水林经济补偿金15837.97元、失业保险待遇5600元，共计21437.97元，于本判决生效之日起十日内付清。三、驳回原告郑州市安利货运服务有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告郑州市安利货运服务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长  刘沛佩审 判 员  常晓亮人民陪审员  赵伟鹏二〇一六年九月二十七日代理书记员  乔培红