重庆市垫江县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）渝0231民初99号
原告重庆万友经济发展有限责任公司垫江分公司，住所地重庆市垫江县桂西大道档案局综合楼，统一社会信用代码91500231569902543Q。
负责人陈剑，该分公司经理。
委托代理人马川，重庆章川律师事务所律师。
被告重庆市凯尊耀升汽车零部件有限公司，住所地重庆市垫江县朝阳1路6号（工业园区内），统一社会信用代码91500231577951812Q。
法定代表人刘英，该公司董事长。
委托代理人潘艳玲，重庆丹乡律师事务所律师。
原告重庆万友经济发展有限责任公司垫江分公司（以下简称“万友垫江分公司”）诉被告重庆市凯尊耀升汽车零部件有限公司（以下简称“重庆耀升公司”）土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年2月16日公开开庭审理了本案。原告万友垫江分公司的委托代理人马川、被告重庆耀升公司的委托代理人潘艳玲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告万友垫江分公司诉称，2014年11月26日，原、被告签订了《土地租赁合同》，合同约定被告将约10000平方米的土地租赁给原告，租期8年，从2014年12月31日至2022年12月31日。合同还约定，原告租赁的土地用于兴建汽车4S店，被告负有平整土地、负责办理兴建4S店的规划建设手续等。合同签订后，原告于2015年1月按约支付了84万元租金，被告没有履行平整土地和办理4S店规划建设手续的主要义务。2016年1月25日，被告出具书面承诺：在2016年3月10日前办理完汽车销售服务场所（4S店）报建报批手续。但至今被告仍未完成土地平整和办理4S店规划建设手续，被告的根本性违约行为依法依约应承担相应的民事责任，因此原告曾口头通知被告解除合同。原告遂诉至人民法院，请求判令：1.请求解除原、被告签订的《土地租赁合同》，并由被告返还租金84万元；2.由被告向原告支付资金占用损失（以84万元为基数从判决生效之日起按中国人民银行商业贷款基准利率计算至还清时止）；3.由被告支付违约金40万元。
被告重庆耀升公司辩称，原告的诉讼请求与事实不符，也不符合合同的约定。原告提出的由被告办理4S店手续不符合法律规定，我方只负责配合协助，该条款本身不受法律保护。我方已履行完场地的平整，花费土地平整费用65万元，并就涉案租赁土地的权属报给相关部门，对新建4S店的报建手续应由原告报批，被告只负责配合协助义务。在土地平整后，原告没有取得新建4S店的建设规划审批手续，没有进场新建经营场所，但原告在我方平整的土地上停车长达两年之久。原告单方面通知解除合同我方没有答复，原告就将停在租赁场地上的车子开走，且原告单方面解除合同的原因并不是被告违约而是因为市场变化，不能达到原告预期的商业目的。因此，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2014年11月26日，原、被告签订了《土地租赁合同》，约定：被告将土地使用权属于自己的10000平方米土地出租给被告用于经营汽车销售服务使用，其中5000平方米用于建立汽车销售服务经营场所，另外5000平方米作为临时租用，用于停放商品车使用；租赁期限为8年，从2014年12月31日至2022年12月30日止；用于建立汽车销售服务经营场所的5000平方米场地第一年每月度租金为每平方米6元，即第一年年度租金为36万元，第一年至第二年年度租金不涨价，前两年一次性交清；用于停放商品车使用零时租用的约5000平方米场地每年月度租金为每平方米1元，即年度租金为6万元；原告自行修建所需的经营场所建设设施，被告负责将土地平整到与现有临街公路一样高度和压实平整，并办理原告汽车销售服务所需要的政府相关部门规划建设申报资料和本合同项下土地租赁的批准手续及场地开口手续和承担相关责任，确认原告正常使用；本合同签订后，在2014年12月30日前被告必须将该土地达到合同约定条件交付给原告使用，如被告未按期将土地平整施工完毕交付给原告，原告有权自行进场施工，平整建店5000平方米的场地费用由被告支付，原告用于平整场地时间被告应相应扣减租金；双方任何一方违反本合同约定条款的，则向守约方承担违约金40万元。
合同签订后，原、被告就讼争土地租赁签订了《土地租赁补充合同》，该合同载明：被告将使用权属于自己的土地出租给原告经营使用，因为被告土地未平整和临街道路未施工，导致原告无法进场施工，经友好协商，特订立补充合同；租赁期限由原来2014年12月31日至2022年12月30日止变更为2015年3月15日至2023年3月15日止；被告必须在2015年3月15日前将符合主合同规定标准的场地交给原告。
2015年1月15日，原告向被告支付了2015、2016年的租金共计84万元。2016年1月25日，被告向原告出具承诺书，由被告向原告就合同中约定的被告负责场地平整压实及办理汽车销售服务场所的政府报建报批手续等事宜作出承诺：办理贵公司汽车销售服务场所的政府报建报批手续于2016年3月10日前由我司根据贵司提供的图纸尺寸、形状要求向当地政府相关部门办理完毕。
另查明，原告租赁涉案土地建立汽车销售服务经营场所的政府报建报批手续至今未办理完毕，原告至今亦未进场修建经营场所。
上述事实，有原、被告的陈述，《土地租赁合同》，《土地租赁补充合同》，承诺书，付款回单等证据在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。
本院认为，原告与被告在平等自愿的基础上签订的《土地租赁合同》及补充合同是双方真实意思表示，未违反国家法律法规的禁止性规定，应合法有效。本案双方当事人争议的焦点是：原告要求解除合同的主张能否成立；原告主张的返还租金84万元，并支付资金占用损失及违约金是否应支持。
一、关于原告要求解除合同的主张能否成立的问题。
根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行……”。本案中，原告已按约向被告支付2015、2016年的租金，但被告未能按《土地租赁合同》约定的时间履行土地平整、汽车销售服务场所的报建报批手续，并交付达到合同约定条件的土地。尔后，被告因未按期平整土地与原告协商将交付土地的时间确定为2015年3月15日前。后因被告仍未能按期按约履行交付土地的义务，被告又于2016年1月25日向原告承诺于2016年3月10日前办理完毕汽车销售服务场所的报建报批手续，但至今汽车销售服务场所的报建报批手续未能办理完毕，原告亦未能进场。在《土地租赁合同》履行过程中，原告与被告签订的补充合同、被告向原告出具承诺书等行为，应视为被告在迟延履行主要合同义务即交付符合约定条件的土地后，原告给予被告继续履行该义务的合理期限，而被告在两次合理的期限内均未履行该义务。诉讼中，被告辩称的汽车销售服务场所的报建报批手续应属原告的义务，因其辩称明显不符合合同的约定，本院对被告的该抗辩理由不予支持。
同时，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”诉讼中，被告虽辩称已履行完土地的平整，原告亦在其平整的土地上停车长达两年之久，但被告并未举示证据予以证明，应承担举证不能的法律后果。
综上，原告要求解除合同的主张，符合法律规定的解除条件，本院予以支持。
二、关于原告主张由被告返还租金84万元，并支付资金占用损失、违约金是否应支持及支持的具体数额的问题。
根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”本案中，被告未能按约履行交付符合合同约定条件的土地给原告，原告至今未能进场使用租赁的土地，故原告要求由被告返还租金84万元的主张本院予以支持。对原告要求由被告支付违约金40万元，并由被告支付资金占用损失的两项主张，明显超过原告的实际损失，故本院对原告的该部分主张酌情按84万元的资金占用损失予以支持，即按中国人民银行同期同类商业贷款基准利率从2015年1月15日起计算至付清时止予以支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十四条、第九十七条，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：
一、对原告重庆万友经济发展有限责任公司垫江分公司与被告重庆市凯尊耀升汽车零部件有限公司于2014年11月26日签订的《土地租赁合同》及《土地租赁补充合同》予以解除；
二、由被告重庆市凯尊耀升汽车零部件有限公司在本判决生效后十日内返还原告重庆万友经济发展有限责任公司垫江分公司租金840000元及资金占用损失（资金占用损失按中国人民银行同期同类商业贷款基准利率从2015年1月15日起计算至付清时止）；
三、驳回原告重庆万友经济发展有限责任公司垫江分公司的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费15960元，由被告重庆市凯尊耀升汽车零部件有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。
审 判 长 王贤凡
人民陪审员 胡 炼
人民陪审员 黎国元
二〇一七年三月六日
书 记 员 张 川