山东省胶州市人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）胶行初字第60号
原告战兴家，男，汉族，住胶州市。
被告胶州市公安局，住所地胶州市厦门路1号。
法定代表人李世明，局长。
委托代理人王烈，胶州市公安局法制大队民警。
委托代理人于秀娟，胶州市公安局法制大队一中队队长。
原告战兴家诉被告胶州市公安局行政处罚一案，原告于2015年6月17日向本院提起行政诉讼，本院于2015年6月17日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年7月23日、2015年8月28日二次公开开庭审理了本案。原告战兴家，被告胶州市公安局政委安振东、委托代理人王烈、于秀娟，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告胶州市公安局于2014年12月16日，因原告战兴家将王大璐左手手背咬伤、并将朱大伟右手手抓伤为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，作出胶公（治）行罚决字（2014）00023号行政处罚决定书，对原告战兴家处以行政拘留10日，罚款500元。原告不服，请求判令撤销被告作出的胶公（治）行罚决字（2014）00023号行政处罚决定书。
原告诉称，原告系胶州市向阳市场B座1楼A96号摊位业主，市场管理人员串通外来小商贩乱设摊位影响原告正常经营，2014年12月16日，市场管理人员和公安局人员在未出示任何证件的情况下，打砸原告的摊位，原告正常保护自己的摊位，却被胶州市公安局认定为故意伤害他人，对原告处理拘留十日、罚款500元。被告胶州市公安局干警未调查清楚案情，执法程序存在过错，导致处罚结果错误，给原告造成严重的经济损失和声誉损害，原告对此申请过行政复议，但胶州市人民政府却以超过法定期限为由不支持原告的复议，原告对此不服，特提起行政诉讼，请求法院撤销被告作出的胶公（治）行罚决字（2014）00023号行政处罚决定书，本案的诉讼费用由被告承担。
原告提交证据1、病历一份，证明市场派出所人员王大璐、朱大伟打的原告；2、行政处罚决定书一份，证明原告到市政府法制办申请复议以前，从未收到过该处罚决定书，该处罚决定书是法制办工人人员与市场派出所协调之后给的原告；3、胶州市人民政府做出的胶政复驳字（2015）第15号驳回行政复议申请决定书一份，证明原告申请过复议，因为之前一直没有见过处罚决定书，所以才超过了复议期限，被告称拒签，实际上原告没有见过该处罚决定书，如果如被告所说请调出录像证明原告拒签。
被告对原告提交的证据1有异议，认为该证据无法证实跟本案有关；对证据2的内容无异议，但对其证明事项有异议，该处罚决定书因为原告拒绝签字被告两名民警签名予以证实已经向原告送达该处罚决定书；对证据3内容无异议，对证明事项有异议，不能证明原告所说的内容，在该决定书中也证实原告自述他咬了市场派出所工作人员。
被告辩称，2014年12月16日10时29分许，原告在胶州市向阳市场B座1楼A96号摊位处因市场管理问题与市场管理人员发生纠纷，市场派出所工作人员到场处理时，原告咬了王大璐左手一口，并将朱大伟右手手背抓伤。以上事实有原告陈述、受害人朱大伟和王大璐的陈述、证人李芙妍和宋鸿泽的证言、视频资料、以及朱大伟和王大璐的伤情照片等证据予以证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对原告处十日拘留并处五百元罚款。
被告在法定期限内提交如下证据：
1、对战兴家的询问笔录，证明2014年12月16日上午10时左右，原告在向阳市场内咬了一名穿警服的工作人员的手背一口。
2、对朱大伟的询问笔录，证明2014年12月16日上午10时左右，原告因市场管理问题与市场管理工作人员发生纠纷，市场派出所工作人员朱大伟在处理时被原告抓伤右手手背，其同事王大璐也被原告咬了一口。
3、对王大璐的询问笔录，证明2014年12月16日上午10时左右，原告因市场管理问题与市场管理工作人员发生纠纷，市场派出所工作人员王大璐在处理时被原告咬了左手一口，其同事朱大伟右手手背也被原告抓伤。
4、对市场中心工作人员李芙妍的询问笔录，证明2014年12月16日上午10时左右，原告因市场管理问题与市场管理工作人员发生纠纷，市场派出所工作人员在处理时原告抓伤一名市场派出所工作人员手背，咬了市场派出所工作人员的手一口。
5、对市场中心工作人员宋鸿泽的询问笔录，证明2014年12月16日上午10时左右，原告因市场管理问题与市场管理工作人员发生纠纷，市场派出所工作人员在处理时原告抓伤一名市场派出所工作人员手背，咬了市场派出所工作人员的手一口。
6、朱大伟的伤情照片，证明朱大伟右手有伤痕。
7、王大璐的伤情照片，证明王大璐左手有伤痕。
8、向阳市场监控视频资料，证明证明2014年12月16日上午10时左右，原告因市场管理问题与市场管理工作人员发生纠纷，市场派出所工作人员在处理时原告与市场派出所工作人员发生争执，低头咬了工作人员一口。
9、原告的户籍信息，证明原告具有承担行政责任的能力。
10、报案记录；
11、案件来源；
12、抓获经过；
13、受案登记表；
14、公安行政处罚告知笔录；
15、行政处罚审批表；
16、行政处罚决定书；
17、行政拘留执行回执；
18、行政拘留家属通知书，证据10-18证明被告作出的政处罚符合法定程序。
原告对被告提交的证据1-3有异议，被告没有证据证明原告如何咬伤被告市场派出所工作人员的，与事实不符；对证据4、5有异议，被询问人做假证；对证据6、7有异议，没有证据证明朱大伟的伤是原告造成的；对证据8有异议，该录像不全面，该录像不能看出是原告咬伤、抓伤市场派出所工作人员；对证据9无异议；对证据10有异议，原告不知道被告报案，是原告报案后阜安派出所才去对此事进行处理；对证据11有异议，没有证据能证明是原告伤害的被告工作人员；对证据12有异议，没有证据证明原告辱骂被告工作人员；对证据13无异议；对证据14有异议，原告并没有在上面签字；对证据15有异议，原告没有收到该证据所以不存在拒绝签字；对证据16有异议，原告没有收到过该处罚决定书；对证据17无异议；对证据18有异议，虽然是我妻子签的字，但是该签字是骗取签的，因为我妻子的眼睛接近失明。
经审理查明，2014年12月16日，被告因原告战兴家将市场派出所工作人员王大璐左手手背咬伤、并将朱大伟右手手抓伤为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，作出胶公（治）行罚决字（2014）00023号行政处罚决定书，对原告战兴家处以行政拘留10日，罚款500元。原告战兴家对该行政处罚决定书不服，于2015年4月16日向胶州市人民政府申请行政复议，胶州市人民政府以原告战兴家的复议申请已经超过法定期限为由于2015年6月10日驳回了原告的复议申请。原告不服，于2015年6月17日向本院提起行政诉讼。
本院认为，原告的诉请是否超过法律规定的起诉期限，是在案件进入实体审查前首先应解决的问题。2015年5月1日起施行的最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第二十六条第一款规定“2015年5月1日前起诉期限尚未届满的，适用修改后的行政诉讼法关于起诉期限的规定。”修改前的行政诉讼法关于起诉期限的规定为“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日3个月内提出。法律另有规定的除外。”本案中，从庭审查明来看，被告于2014年12月16日对原告战兴家作出胶公（治）行罚决字（2014）00023号行政处罚决定书，原告的妻子已经于2014年12月16日签收了该行政处罚决定书，应视为原告知道被告作出的该行政行为，原告称该签字是骗取签的并没有足够的证据证实，本院不予认定，扣除对原告拘留10日的期限，到2015年5月1日前，原告的起诉期限已经届满，原告于2015年6月17日向本院提起行政诉讼，应属于在2015年5月1日前起诉期限已经届满的情形，应适用修改前的行政诉讼法关于起诉期限的规定。故此，原告的诉请已经超过了法律规定的起诉期限。综上，案经合议庭评议，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第二项、第二十六条第一款之规定，裁定如下：
驳回原告战兴家的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院提交上诉状，并提供副本一份，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 管德志
审 判 员 刘大波
人民陪审员 李尧发
二〇一五年十月八日
书 记 员 赵 迪