贵州省望谟县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）望刑初字第75号
公诉机关贵州省望谟县人民检察院。
被告人陈林，男，1975年10月11日生于贵州省安龙县，汉族，大专文化，原安龙县兴隆镇社会事务办主任，住安龙县兴隆镇某某宿舍某某单元某某号，现住安龙县招堤办事处某某社区某某组。因涉嫌犯贪污罪，2013年12月27日被刑事拘留，2014年1月13日被逮捕。现押于望谟县看守所。
辩护人杜兴开，系贵州天生律师事务所律师。
辩护人毛敏，系贵州天生律师事务所律师。
望谟县人民检察院以望检公诉刑诉（2014）74号起诉书指控被告人陈林犯贪污罪，于2014年4月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2014年7月21日公开开庭进行了审理。望谟县人民检察院指派检察员赵健出庭支持公诉，被告人陈林及其委托代理人杜兴开、毛敏均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
贵州省望谟县人民检察院指控：2009年至2013年5月，被告人陈林在担任安龙县兴隆镇社会事务办主任期间，利用职务之便采取克扣、侵吞、骗取、隐瞒收入不入账等方式贪污安龙县兴隆镇敬老院院民农村低保及一次性补贴、医疗保险补助、春节慰问补贴、五保供养、临时救助金、敬老院门面租金、出卖救济粮款项余额、兴隆镇敬老院院民王某某孤儿生活补助费及克扣兴隆镇敬老院民集中生活伙食费，并利用院民存折套取边远村组农低保补助对象的各种补助款等共计277452.59元，案发后陈林退赃274226.59元。其中：
（一）2009至2013年陈林利用职务之便，克扣安龙县兴隆镇敬老院院民农村低保及一次性补贴（含医疗保险补助、春节慰问补贴）共63810.25元。
（二）2010年至2012年陈林利用职务之便，以少发方式克扣安龙县兴隆镇敬老院院民五保供养金及一次性补贴36500元。
（三）2009年至2012年期间，陈林通过让安龙县兴隆镇敬老院院民写临时救助金申请、编造临时救助金发放清册等方式套取兴隆镇敬老院院民的临时救助金共计42100元（其中6000元系与曹某某共同贪污）。
（四）2009年至2012年第一季度，陈林出卖上级民政部门拨给安龙县兴隆镇敬老院的救济粮34650斤，获款42327元，期间，陈林用出卖救济粮的7500元钱买了3000斤本地好米供院民食用，剩余的34827元被其占为己有。
（五）陈林利用职务之便，用安龙县兴隆镇敬老院院民农低保的账户号顶替兴隆镇边远山区农村低保户的账户号的方式套取2012年第3季度、第4季度农村低保、2013年第1季度农村低保和2013年新农合医疗补助及2013年春节补贴共计48613.34元；
（六）2009年3月至2013年5月期间，陈林利用兴隆镇社会事务办主任的职务之便，克扣安龙县兴隆镇敬老院院民集中生活费共计15500元。
（七）2011年至2012年期间，陈林利用安龙县兴隆镇社会事务办主任的职务之便，与承租方签定兴隆镇敬老院门面出租合同，期间为了方便套取门面租金，通过修改合同性质等方式，共收取兴隆镇敬老院门面租金31000元，上缴财政10000元，将21000元隐瞒不入账占为己有。
（八）陈林利用自己保管安龙县兴隆镇敬老院院民的存折之便，私自用王某某的邮政储蓄账户领取孤儿基本生活费800元钱，用王某某的信合账号领取孤儿生活费、农低保等补贴7102元，其将领取的7902元占为己有。
（九）2011年至2012年期间，陈林通过对安龙县兴隆镇敬老院院民张某某发放煮饭工资的便利，扣取张某某工资7200元，并将该款占为己有用于个人日常开销。
认定上述事实的证据有：书证、证人证言、被告人的供述、鉴定意见等证据在卷证实等在卷证实。被告人陈林的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，应依法惩处。
庭审中，被告人陈林对公诉机关指控的事实无异议。
被告人陈林的辩护人辩称，被告人陈林自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，属自首，并案发后积极退赃，有法定的从轻、减轻处罚情节，要求对被告人陈林减轻处罚。
经审理查明：2009年至2013年5月，被告人陈林在担任安龙县兴隆镇社会事务办主任期间，利用职务之便采取克扣、侵吞、骗取、隐瞒收入不入账等方式贪污安龙县兴隆镇敬老院院民临时救助金、敬老院门面租金、出卖救济粮款项余额、兴隆镇敬老院院民王某某孤儿生活补助费及克扣兴隆镇敬老院民集中生活伙食费，并利用院民存折套取边远村组农低保补助对象的各种补助款等共计277452.59元，其中：
（一）2009年至2012年期间，陈林通过让安龙县兴隆镇敬老院院民写临时救助金申请、编造临时救助金发放清册等方式套取兴隆镇敬老院院民的临时救助金共计42100元，其中6000元系与曹某某共同贪污。
认定上述事实的证据有：
1、2009年至2013年临时救助金（总计：45700元）：第一份：2009年兴隆镇敬老院14名院民各种临时救助金13700元。附财务报销凭证、临时救助金发放清册、安民社字（2009）8号文件及相关发放清册、安民社字（2009）18号文件及相关发放清册。
第二份：2010年兴隆镇敬老院15名院民各种临时救助金14800元：附安民社（2010）1号文件及相关发放清册、安民社（2010）42号文件及相关发放清册、安民社（2010）48号文件及相关发放清册、安民社（2010）79号文件及相关发放清册。其中安民社字（2010）1号文件《关于下拨2010年临时性救济经费的通知》，安龙向兴隆镇2010年临时性救济经费救济对象10户，金额总共是2000元，附有曹某某2000元的报销凭证一张及临时救助资金发放清册一份。（注：该清册上的2000元临时救助金，陈林及曹某某共同在上面作标注，均表示该款系二人合谋套取的，发放清册系伪造的，钱被曹某某使用了）
第三份：2011年兴隆镇敬老院15名院民各种临时救助金12200元。附安民社（2011）3号文件及相关发放清册、安民社（2011）5号文件及相关发放清册、安民社（2011）6号文件及相关发放清册、安民社（2011）24号文件及相关发放清册、安民社（2011）38号文件及相关发放清册、安民社（2011）24号文件及相关发放清册。其中安民社字（2011）3号文件《关于下拨2011年临时性救济经费的通知》，安龙向兴隆镇2011年临时性救济经费救济对象10户，金额总共是2000元，附有曹某某2000元的报销凭证一张及临时救助资金发放清册一份。（注：该清册上的2000元临时救助金，陈林及曹某某共同在上面作标注，均表示该款系二人合谋套取的，发放清册系伪造的，钱被曹某某使用了）。
第四份：2012年至2013年初兴隆镇敬老院11名院民各种临时救助金5000元。附安民社字（2012）2号及相关发放清册。该发放清单陈林标记：2012年此笔经费共计2000元系其与曹某某共同商议，该笔经费由曹某某私用了，曹某某已作证实。安民社字（2013）2号及发放清册、安民社字（2012）6号及发放清册、安民社字（2012）4号及发放清册、困难申请书（94份）等书证。其中安民社字（2012）2号文件《关于下拨2012年临时性救济经费的通知》，安龙向兴隆镇2012年临时性救济经费救济对象10户，金额总共是2000元，附有曹某某2000元的报销凭证一张及临时救助资金发放清册一份。该清册上的2000元临时救助金，陈林及曹某某共同在上面作标注，均表示该款系二人合谋套取的，发放清册系伪造的，钱被曹某某使用了。
2、安龙县申请金荷名都慈善捐赠资金家庭情况统计表：卷12p65。该证据显示王某某受资助资金2000元、韦某某享受资助资金400元、王某享受资助资金400元、梁某某享受资助资金400元、王玉某享受资助资金400元，合计3600元。曹某某于2014年1月24日标注：该资金已全部发放。
3、张某某证言：我不晓得我们有哪些钱，只是听说有一项是农低保，还有过年的时候发得一点补贴，给我们做小用钱。临时救助金我没有领得过，陈林发钱的时候也没有说过有这笔钱。向民政办写临时救助申请不是我们自己写的，是陈林自己写的，他整好以后，让我们拿回原村组盖章，也有的时候陈林打电话让村干部拿章来盖。我记得写申请的事有好几次，但究竟是几次我记不清楚了。我们敬老院个个人都有陈林帮写的申请，但是都没有领得这笔钱过。因为钱是他自己领得的，没有发给我们。我只知道，在陈林说为我们敬老院买得一台面包车以后，他让院民集资买面包车，后来就用这些临时救助金返还了集资款。面包车实际上是陈林个人在使用，只有几次我见曹某某也开过，大部分是陈林在用，每天上下班都是用这台车。我们敬老院只用了一次，唯一的那次是陈林组织我们到普坪镇筏子河电站游玩过一次。贵E720**面包车是兴隆镇政府从计生办拨转给民政办使用的，这个事情我不知道。2012年9月曹某某调走之前，车子就已经不在了。据陈林主任说，车子已经由政府收回了，虽然车子被收走了，但是陈林还在从我们的生活费中扣10元钱。
4、梁某某证言：临时救济金申请，都是陈林代我写，然后我就拿申请书到村里面盖章好了之后交给陈林，申请救济金的事情就由陈林去做。申请书大约交过三四次左右。我只知道我领得的补助款中有农低保金，有没有领得临时救济金我不知道，陈林也没有和我们说。
5、晏某某证言：临时救济金申请都是陈林代我写的，然后村干部来的时候陈林让村干部盖章，有时农忙我自己拿去村里盖章，盖章之后我就把申请书交给陈林，申请救济金的事情就由陈林去做。我交了好几回申请书。我只知道我领得的补助款中有农低保金，有没有领得临时救济金我不知道，陈林也没有和我们说。
6、王金某证言：陈林通过让你们集资的方式，以院民的名义申请临时救助补助款，除了退还我的集资款以外，我没有领过临时救助金。临时救助申请书，都是陈林代我写的，不知道他写了几次，申请书写好以后，陈林就叫村里面来盖章，我自己也拿去村里盖过一次章。
7、曹某某证言：2011年或2012年在县民政局开会时听说过敬老院的院民不能同时享受城市低保、农村低保和五保供养补助，要取消农村低保补助。过后不久陈林说为了以后院民能多有些钱用，给院民申请一些临时救助金，他还叫我把他为敬老院院民写的临时救助申请用电脑打印出来。我给所有院民都打印过，只打过一次。敬老院院民的临时救助金是以现金发放，每次都是我用院民的私章负责领取，然后按照陈林的吩咐交给张某某。我要离开兴隆镇到平乐乡报到的头一天，我、陈林、还有兴隆财政所的高某某、朱某某一起座车回安龙时，高某某在车上说，这个兄弟要到平乐乡报到了，陈林要给他解决点什么不，陈林就说：要解决就解决一点实际的。我只是笑了一下说：“解决什么，什么都不要”。车到安龙县城我们就分开了。第二天陈林约财政所的高某某一起送我来平乐乡报到，在去接高某某的路上我们路过兴隆镇信用社，陈林就把车停在路边，他从包中拿出一个存折并告诉我存折密码，叫我到信用社取10000元，我取钱回到车上后，我把存折和取出的10000元一起交给陈林，陈林只收下存折，他说这几年你在敬老院很辛苦，这10000元就给你了，我说：这样不好吧，我不需要，陈林说：有什么不好的，于是我就收下了这10000元，然后我和陈林就去财政所找高某某一起到平乐乡报到了。他为什么给我10000元钱我不是很清楚。只是后来陈林说上面（安龙县纪委）来检查发现民政办的账面不平，他还多次打电话甚至威胁叫我去帮他想办法修改，他当时给我钱也许就是为了事后让我帮他应付上面检查。安龙县民政局文件：安民社字（2010）1号文件及发放清册、报销凭单，安龙县民政局文件：安民社字（2011）3号文件及发放清册、报销凭单，安龙县民政局文件：安民社字（2012）2号文件及发放清册、报销凭单，这三份文件所下拨的资金是我和陈林合谋套取的临时性救济经费，共计6000元，其中2010年2000元的安龙县民政局财务报销凭单上的报销经办人签章是我亲笔所签名字：“曹某某”，2010年的这份发放清册上，由我随机用10个敬老院院民的名字编造发放清册，当时敬老院院民王某金的名字我还打成了“王明军”，韦某良打成了“韦纯良”，我用笔在发放清册上把“军”字更正为金字，把“纯”字更正为成字，发放清册造好以后，我利用民政办保管敬老院院民私章的便利，由我在发放清册上盖上敬老院院民的私章，因为是陈林和我商量要套取这笔钱，所以没有让领导审核签字，从县民政局把此笔款拨到兴隆这财政所，兴隆镇财政所又把此笔款转到兴隆镇民政办账户上，然后我从该账户上把钱取出来，取钱的时候并没有单独取这笔钱，而是和其他应发资金一起取的，所以在兴隆镇民政办账户上并没有体现单独取2000元的明细记录，这笔钱我取来以后在春节期间用作个人开支了；第二笔2011年临时性救济经费2000元，套取的方式和过程和2010年套取临时性救济经费是一样的；第三笔2012年临时性救济经费的套取方式和过程仍然和前两年一样，不同之处就是发放清册上的名单不是用电脑打字，而是由我手工在发放清册上填写户主姓名、家庭住址等信息，然后盖上院民的私人印章，把钱套出来，取钱的过程和前两笔的过程差不多，三年来我和陈林商量共套取临时性救济经费6000元，按我和陈林商量好的，这些钱都归我个人使用了，我不知道陈林是出于什么目的，我记得他之前和我说过，我工作比较幸苦，到年底的时候解决点钱给我使用，所以2010年至2012年这三年县民政局把这笔钱拨下来后，陈林就和我商量，用上面我所说的方法把钱套取出来。我作为民政办工作人员，我知道我没有权利享受这些重点走访慰问金，但是在陈林和我商量套取这些钱给我使用的时候，他说他会跟敬老院院民说这些钱用来作为我年底的生活补助，具体陈林有没有和院民说，我不清楚，我也没有跟院民说过这件事情，还有就是这几年民政办的业务工作基本上都是我一个人做，工作确实也很幸苦，虽然知道这些钱不该要，但还是造册把这些钱套出来使用了。
8、王良某的证言：临时救助款申请，陈林叫我写过几次申请，每次我都是回家叫村支书给我写的，具体写了几次，我记不清了。
9、陈林的供述与辩解：我利用我作为社会事务办主任的权利，兴隆镇农户低保清册由我经手造册、核对、修改，被用敬老院院民存折顶替农户的低保金也经过我的手；兴隆镇敬老院临时救助金，我有签字发放的决定权。2009年我向兴隆镇政府申请配给社会事务办一辆工作车，后经政府开会同意，将计生办的一辆东风牌面包车免费给社会事务办使用。面包车配给社会事务办以后，我就骗敬老院院民说这个面包车是我为院民买的，叫他们集资买车的费用，当时院民集资了7000多元钱，我就让他们写申请获取临时救助的方式来领取临时救助金来抵还院民集资的7000多元钱。2009年到2013年期间，安龙县民政局下拨临时救助金到兴隆镇财政所，我让社会事务办的业务员领来临时救助金后，我具有签字发放的权利，每年我都发放给院民一半临时救助金，其余自己占为己有。具体每笔钱我也不记得用到哪里去了，我买车和我老婆治病都用得有这些钱。临时救助金属于民政救助款项，是用来救助特困户以及遭受自然灾害的重灾户等弱势群体的临时救助专用资金。2009年至2013年上级民政部门拨给兴隆镇敬老院的临时救助金有45700元，这些钱我没有如数的发放给敬老院院民，只有其中的一笔3600元金荷名都慈善捐赠资金，我发放给了敬老院院民，其他的42100元被我扣留使用了。在你们第一次调查笔录中，我曾经交代过，我上缴并清退的资金中有一笔金荷名都慈善捐赠资金4000元不属于违纪金额，当时我没有讲明这笔钱属于临时救助金款项范畴，所以在你们2013年12月27日对我的第一次讯问中，我也没有把这笔钱减出来，现在经过你们出示所有临时救助金的资料，我认为我克扣的45700元临时救助金当中，应当核减出金荷名都慈善捐赠资金3600元，我实际克扣的临时救助金有42100元。你们出示的这份统计表（附表如下）的金额是属实的。我克扣的42100元临时救助金当中，含有每年春节的重点走访慰问金，在2010至2012年这三年春节期间，每年有2000元用来重点走访慰问10户困难户的临时救助金（每户200元），经我和曹某某商量，因为曹某某属于大学生村官，不属于政府正式工作人员，享受单位奖金福利少，经济上比较困难，就让曹某某用院民的名字造10户的花名册，盖上院民的私章，把钱（重点走访慰问临时救助金）领出来让曹某某自己使用。我记得曹某某用这种方式共领了2010年、2011年和2012年三年的重点走访慰问金共6000元，这6000元钱是我首先提出来的，曹某某也高兴的接受，并且也按我们商量的去做了。《安龙县兴隆镇临时救助资金发放清册》（文件安民优／社字（2010）1号，发放金额2000元，共10户）、《2011年临时性救济经费》（文件安民社字（2011）3号，发放金额2000元，共10户）、《安龙县临时救助资金发放清册》（文件安社字（2012）2号），这三份发放清册都是我让曹某某用院民的名字及私章领取重点走访慰问金的，三年共冒领6000元，我可以在这三份发放清册上作说明。我也不希望曹某某承担刑事责任，只希望他把钱退出来，请你们对他从轻处理。
上列证据经庭审举证质证，查证属实，均可作为定案依据。
（二）陈林利用职务之便，用安龙县兴隆镇敬老院院民农低保的账户号顶替兴隆镇边远山区农村低保户的账户号的方式套取2012年第3季度、第4季度农村低保、2013年第1季度农村低保和2013年新农合医疗补助及2013年春节补贴共计48613.34元。
认定上述事实的证据有：
1、2009年第3季度至2013年陈林用兴隆镇院民的名字代边远村组农低保户领取补贴情况：用王某某的一卡通账户冒领梁某、黄某某、项某某、李某某、杨某某等人2012年至2013的农低保及各种补贴共计9296元。用赵某某的一卡通账户冒领何某某、项某、韦某某、韦某、项兴某等人2012年至2013的农低保及各种补贴共计7693.25元。用王玉某的一卡通账户冒领何某、夏某某、韦屯某、韦某江、陶某某、张国某等人2012年至2013的农低保及各种补贴共计7461.95元。用夏某的一卡通账户冒领兰某某、杨光某、汪某某、杨顺某、张国某、覃某某等人2012年至2013的农低保及各种补贴共计7663.5元。用王朝某的一卡通账户冒领陈家某、王利某、吴某某、王太某、王某权、覃某某、项某某、陶某某等人2012年至2013的农低保及各种补贴共计8709.94元。用张某某的一卡通账户冒领杨某朋、黄某某等人2012年第三季度农低保及各种补贴共计1501元。用韦纯某的一卡通账户冒领杨某荣、熊某某等人2012年第三季度农低保及各种补贴共计1320.25元。用晏某某的一卡通账户冒领陆某某、王某交等人2012年第三季度农低保及各种补贴共计1332.45元。用王某的一卡通账户冒领张某文2012年第三季度农低保及各种补贴共计353元。用梁某某的一卡通账户冒领杨昌某、韦永某等人2012年第三季度农低保及各种补贴共计1436.75元。用韦某良的一卡通账户冒领李某华、项某某等人2012年第三季度农低保及各种补贴共计1845.25元。以上冒领金额共计48613.34元。附2012年兴隆镇第三、四季度农村最低生活保障兑现清册、兴隆镇2012年下半年农村五保孤儿供养补助、兴隆镇2013年合作医疗兑现清册、兴隆镇2013年春节一次性补贴兑现清册等文件材料。
2、韦元某账户的一折通交易明细：其中有一项显示2012年12月4日韦元某的账户存入1102元。
3、边远村农民农低保及一次性补贴等国家补贴所用账户明细单：兴隆镇信用社出具的情况说明：因电脑受病毒攻击，导致2009至2012年部分兴隆镇农低保一次性补贴发放清册、兴隆镇农低保合作医疗补助发放清册、兴隆镇春节一次性生活补贴发放清册电子档数据丢失，所以未能提供全部电子文档数据。杨某朋尾号33243的信用社账户取款明细，黄某某尾号52612的信用社账户取款明细，杨某荣尾号42149的信用社账户取款明细，熊某某尾号26166的信用社账户取款明细，项某尾号95325的信用社账户取款明细，陆某某尾号53095的信用社账户取款明细，王某交尾号30769的信用社账户取款明细，梁某尾号16162的信用社账户取款明细，黄某某尾号00353的信用社账户取款明细，项某某尾号491056的信用社账户取款明细，杨昌某尾号547667的信用社账户取款明细，韦永某尾号36106的信用社账户取款明细，李某某华尾号25508的信用社账户取款明细，兰某某尾号07056的信用社账户取款明细，杨光某尾号93040的信用社账户取款明细，何明某尾号46378的信用社账户取款明细，夏某某尾号45045的信用社账户取款明细，韦屯某尾号93702的信用社账户取款明细，韦某江尾号19283的信用社账户取款明细，汪某某尾号88426的信用社账户取款明细，杨顺某尾号82612的信用社账户取款明细，张国某尾号69932的信用社账户取款明细，杨某某尾号01985的信用社账户取款明细，李某某尾号69535及尾号29737的信用社账户取款明细，王太某尾号60383的信用社账户取款明细，王某权尾号64278的信用社账户取款明细，覃某某尾号32824的信用社账户取款明细，韦某某尾号19162的信用社账户取款明细，韦某尾号68761的信用社账户取款明细，项兴某尾号10201的信用社账户取款明细，陈某芬尾号51624的信用社账户取款明细，吴某某尾号70832的信用社账户取款明细，韦本某尾号20278的信用社账户取款明细，陈某全尾号42193的信用社账户取款明细，以上村民账户未收到应得补贴。
4、张某某证言：兴隆镇某某村某某组的杨某朋的875元、某某村某某组的黄某某的626元农低保打在我的信用社账户上，这个事情敬老院大家都知道，是陈林让打在我们敬老院院民的存折上的。当时陈林跟我们说，兴隆镇边远山区村组有些农低保户因为路途遥远，不方便来取钱，就把这些边远山区村组农低保户的钱暂时上在我们的存折上，由我们把钱取出来交给陈林，他再拿去发给那些边远山区村组的农低保户，陈林这么说的时候我心里就在想，都是在同一个兴隆镇，又不得好远，怎么就不能亲自来领钱呢？但想是这样想，也不敢说出来，就听从陈林的安排，把上在我们存折上的钱取出来交给陈林。至于他有没有拿钱发给那些农低保户，我就没有想过了。这些钱不只是上在我一个人的存折上，我们敬老院还有好多院民的存折都被陈林拿去代领边远山区村组农低保户的农低保补助，我记得我代领的只是两户，像我们敬老院的王某、韦某英两口子，韦某秀、韦某某俩姐弟，陈林说他们本子（存折）多，就多代领几户，至于代领多少户，我就不清楚了。敬老院所有在里面生活的人的存折都有代领的情况。
5、梁某某证言：我有两个存折，都是兴隆镇信用社的存折，其中尾号2371251存折是我来敬老院后在2012年夏天的一天陈林发给我的，用于领取农地低保及敬老院院民享受的其他补助款，尾号18489存折是我来敬老院之前开户的，主要用于领取种粮补贴、油菜补贴等，后面这个存折一直都是我自己保管，存折里的钱也是我自己取的。尾号2371251存折在2012年9月21日分别存入719.25元和717.50元，两笔共计1436.75元不是我存入的。但是陈林跟我们说过用我们存折账号代领边远山区的农低保金，他就用我的存折代领两户边远山区农户的低保，至于是代领哪两户我不知道。我们敬老院的很多院民都有代领边远山区低保户代领低保金，有的院民代领1户、2户、3户不等，这些代领的钱我已和其他院民一起去信用社取出来，然后全部上交给陈林了，至于陈林有没有拿给那些代领的低保户我就不知道了。
6、晏某某证言：信用社的存折，这个账号在2012年9月21日分别存入644.25元和688.20元，不是我存入，我都不知道有这个存折。你们以上两笔钱应该是兴隆镇2012年第三季度某某村黄瓜某某组陆某某644.25元和某某村某某组王某交688.20元的农低保补助金，是怎么打到这个卡上的我不知道。以前陈林跟我们说要用我们存折账号代领边远山区的农低保金等补助，他就用我的存折代领两户边远山区农户的低保，至于是代领哪两户我不知道。你们说的这个存折是陈林自己保管的，他一直没有拿给我，所以我只知道我手上的两个存折。我们敬老院的很多院民都有代领边远山区低保户代领低保金，有的院民代领1户、2户、3户不等。
7、陈林的供述与辩解：我套取的资金主要涉及2012年第3季度农村低保、第4季度农村低保、2013年第1季度农村低保和2013年新农合医疗补助、2013年春节补贴，这些资金都来源于上级民政部门的拨款，属于扶贫救济款项。我用院民存折套取边远山区村组农低保户各种补助、补贴48613.34元。从2012年第一季度以后，根据上级民政部门的要求（我没收到文件，只是在民政局开会的时候，上面作的统一安排），所有的补助款都由现金发放的方式改为由存折发放（也就是社会化发放），我们制好清册（电子文档）以后报送给安龙县兴隆镇信用联社，按照我们的要求登折发放（2010年第二季度至2013年第一季度只报送电子文档，2013年第二季度以后除了报送电子文档之外还要报送有领导签字的纸质文档清册），到2012年第三季度的时候因为我们报送的电子文档与农低保户的信息不符，安龙县兴隆镇信用联社将发放清册电子文档退回，让我们核实并更正后，再重新报送。我统计发现这些报送错误的主要是边远山村的农低保户，当时由于工作忙，主管上级民政部门催得比较急，为了不影响其他农低保户资金的发放，我就只好先将民政办替敬老院民保管的存折账号顶替这些边远山区农低保户的账号，先把补助资金上折发放再说，代替领得的这些边远山区农低保补助资金，先是在院民的存折上，后来我把这些农低保资金取出来，一开始我并没有想把这些钱据为己有，但由于我的工作比较忙，一拖再拖，就没有把这些代领的钱补还给边远村组的低保户，后来发现没有人对被代领的补助资金进行过问，当时就产生了把这些钱据为己有的念头，所以就利用代管敬老院院民存折和私章的便利，将这些钱取了出来，占为己有。到2012年第四季度发放补助款的时候，仍然有上述的原因登不上折，加上享受农低保的对象不固定，农低保户对每一个季度是否得到这一笔补助款不确定，所以就有这么一个漏洞，我就用院民的存折直接冒领了边远村组农低保户的补助款。发放2013年新农合医疗补助款、2013年春节补贴，也是采用上述的方式冒领了这些补贴、补助款。我用十个院民（王某某、赵某某、王玉某、夏某、王朝某、张某某、韦纯某（韦某秀）、晏某某、王某、梁某某、韦某良）的存折冒领的金额你们统计出来的49715.34元，经我核对以后，安龙县兴隆镇安比村上洋组的农低保户韦本某的1102元我已经存入他本人的存折上了，所以我冒领的自己总额应当核减为48613.34元。我利用敬老院院民存折套取的各种补贴补助和我套取的临时救助金都被我用完了，因为这些钱不是一次性套取的，所以具体哪些钱用去哪里，没有专项的统计，这些加上我套取的其他钱，我主要用于三个方面的支出：第一是用于我爱人陈兴红生病的医疗上；第二主要是我在2011年7月买了一辆北京现代瑞纳轿车，花费大约11万元；第三项支出就是平常的花销。
上列证据经庭审举证质证，查证属实，均可作为定案依据。
（三）2009年3月至2013年5月期间，陈林利用兴隆镇社会事务办主任的职务之便，克扣安龙县兴隆镇敬老院院民集中生活费共计15500元。
认定上述事实的证据有：
1、兴隆镇敬老院院民生活费领取情况：2009年至2013年敬老院院民生活费从2009年1月份至2013年5月份领取总数是79900元。附兴隆镇敬老院2009年至2013年出纳日记账单、兴隆镇敬老院2009年至2013年各项支出的领条，其中领取金额为500元的领条有155张。
2、张某某证言：刚进敬老院的时候是自己煮饭吃，米是民政办给的救济粮，每天1斤。刚进院的时候，民政办管帐的领导吴文安每人每个月给102元作生活费。过了两个月过后，敬老院大家集中煮饭吃，生活费就每天发10元，后面也提高到15元。再后来提到每天20元、30元、40元、50元。从2009年3月份起，敬老院集中安置我们几位老人的安置生活费提高到每天50元，我去领生活费的时候，民政办的领导让我在收条上签字盖手印（我不会写字，只按手印），这些生活费每10天集中发一次，每次500元，由我负责生活上的采购及煮饭，敬老院付我每月160元的工资（后面提高到180元、200元）。2009年3月至5月敬老院支出账上，没有我的领条，是因为民政办的领导没有要求我写，所以就没有这几个月的领条。2009年9月5日和9月14日的两张（金额各500元）支出领条，经手人分别是院民梁某某、王某，这两笔不是我经手的，那段时间我因为生病住院10多天，我没有煮饭，所以就没有领这两次生活费，是其他煮饭的人领的。每次领的500元实际上到我手上支配的只有400元。从我们生活费提高到每天50元那天起，陈林主任跟我们说，他为我们敬老院购进了一台面包车，购车需要一些费用，养车也要支出一些费用，养车的费用就从我们的生活费扣，每天扣10元，一个月扣300元作为养车费用，所以我每次领500元实际只到手400元，100元交给陈林主任，其他院名也晓得这个事情。自从我们的生活费提到每天50元那天起就开始扣的。
3、梁某某证言：我们在敬老院的生活费是用什么钱来开支的，我不知道。敬老院院民领取的城市低保、城市低保一次性补贴和其他城低保补贴时，我们都是盖私章。每天的生活费都是什么钱，我不知道，我只知道每个月是1500元，这些钱都是由张某某去民政领取，每十天去领一次，每次领取500元，这些钱都由张某某保管，用来当平时的生活费，具体用去多少钱我不知道。陈林每天从敬老院院民生活费中提取10元当做牌照为贵E720**面包车的油费，这件事情我知道，他当着全院院民说的。其实我也不愿意的，但是也不敢说，因为陈林说要是我们不同意，他就打电话给村里面，叫村里面来接我们回去，所以我们都不敢反对。
4、晏某某证言：在敬老院的生活费是用什么钱来开支的、每天的生活费都是什么钱，我不知道。从2009年初，陈林每天从敬老院院民生活费中扣留10元这件事情，我不知道。
5、王金某证言：我是敬老院投入使用后第一批进住的（经查2003年敬老院投入使用）。陈林从院民每天的基本生活费50元中克扣10元，这个事情我知道。自从敬老院每天生活费提高到50元之后，陈林就当着大家说要扣10元，这个事情是公开的。他说扣这个钱是用作车子的燃油费。我们生活费提高到每天50元的时候，陈林说要买个面包车给敬老院用，后来就买了一台旧的面包车，当时还叫我们院民集资，我们有多的多集资，有少的少集资，我本人也集了1000多元，拿钱给陈林的时候他在随时带的本子上记载了集资的数额，后来陈林通过让我们写临时救助补助申请的方式，要得钱用于归还我们的集资款。后来我们才听说这个车子不是他买的，而是镇政府从计生站调转给民政办使用的。车子后来政府收回去了。为这个事情，张某某还问过陈林，陈林当时说：不要说车子喽，人都是政府管的。具体那台面包车政府是什么时候收回去的我记不清楚了。车子被政府收回去以后，陈林还从我们院民每天的生活费中克扣10元作燃油费，一直扣到今年（2013年）6月份，上面来调查这个事情，他知道以后才停止扣这个钱的。
6、陈林的供述与辩解：敬老院院民的生活费是用集中供养人员的城市低保金来开支的，属于扶贫救济款项，其中含有每年一次的城市低保一次性补贴。城市低保是按月发放，城市低保一次性补贴是每年过年期间（春节前）发放的。城市低保的补助标准每年都不一样，是逐年提高的，2009年到2010年11月每人每月225元，2010年12月提高到每人每月242元，2011年7月提高到每人每月257元，2012年4月提高到每人每月290元，到2013年4月提高到每人每月363元。这些钱每个月都由民政办工作人员打入民政办的临时过渡账户，2011年2月临时过渡账户按规定不再保留，必须撤销以后，敬老院院民用作生活费的城市低保金统一打入张某某的个人账户（2939060001020102352752），张某某的个人账户就作为民政办的临时账户使用。2008年我从平乐乡政府调回兴隆镇政府民政办工作以后，张某某就一直在为院民煮饭（之前也是张某某在为院民煮饭），敬老院院民的生活费是每10天领取1次，每次500元（从2009年的3月起每次500元，之前每次的生活费是400元），每次都是张某某从民政办工作人员曹某某处领取的院民生活费500元，然后我让张某某从领取的生活费中提取100元给我。2009年我向兴隆镇政府申请配给社会事务办一辆工作车，后经政府开会同意，将计生办的一辆东风牌面包车（贵E720**）免费给社会事务办使用。面包车配给社会事务办以后，我就骗敬老院院民说这个面包车是我为院民买的，叫他们集资买车的费用，当时院民集资了7000多元钱，我就让他们写申请获取临时救助的方式来领取临时救助金来抵还院民集资的7000多元钱。另外我骗院民说因为这个面包车是为敬老院买的，所以这个车的养车费用应该由敬老院来支出，我就从院民每次生活费中克扣100元（每10天领取一次，每次500元，相当于每天扣10元）。从2009年3月至2013年5月，我从院民的生活费提高到每天50元起开始扣取10元，共扣取院民生活费155次，每次100元，共扣取15500元。根据敬老院的账本及领条，你们整理出关于敬老院生活费的领取情况统计表（见下表），经我核对是属实的。
上列证据经庭审举证质证，查证属实，均可作为定案依据。
（四）2011年至2012年期间，陈林利用安龙县兴隆镇社会事务办主任的职务之便，与承租方签定兴隆镇敬老院门面出租合同，期间为了方便套取门面租金，通过修改合同性质等方式，共收取兴隆镇敬老院门面租金31000元，上缴财政10000元，将21000元隐瞒不入账占为己有。
认定上述事实的证据有：
1、兴隆镇敬老院2009年收门面租金记账凭证：2009年10月30日收韦某唯的门面租金1300元，2009年10月28日收王某金的门面租金1000元。（记账人：曹某某会计主管：陈林）。
2、兴隆镇敬老的租房合同及记账凭证：韦某唯的租房合同显示：租敬老院门面一间，时间1年，租金1300元，合同订立日2009年10月30日。2010年10月25日收韦某唯的门面租金1500元。（出纳：曹某某，会计主管：陈林）。
韦天某的租房合同显示：租敬老院门面四间，时间1年，租金1500元，合同订立日2010年12月15日。2010年10月25日收韦天某的门面租金1500元。（出纳：曹某某，会计主管：陈林）。合同显示：租敬老院门面2间，时间1年，租金1000元，合同订立日2008年8月30日。合同显示：租敬老院门面2间，时间1年，租金1000元，合同订立日2008年8月30日。
张某某的租房合同显示：租敬老院门面六间，时间1年，租金2500元，合同订立日2011年5月5日。2011年5月5日收张某某的门面租金2500元。（出纳：曹某某，会计主管：陈林）；合同显示：租敬老院门面1间，时间1年，租金3000元，合同订立日2013年5月5日。
收捐款用房费记账凭证。2011年7月1日收捐款用房费13000元，2011年10月31日收捐款用房费3000元，2011年11月21日收韦元天捐款用房费3000元。（出纳：曹某某，会计主管：陈林）。
董某某的租房合同显示：租敬老院门面3间，时间2年，租金6000元，合同订立日2011年7月1日。租敬老院门面2间，时间2年，租金6000元，合同订立日2013年7月1日（在董某某租房合同中，有一份合同名称是“捐款用房合同”）。
韦某云的捐款用房合同显示：借用敬老院门面4间，时间1年，捐款金额3000元，合同订立日2011年9月12日。
谢成某的捐款用房合同显示：借用敬老院门面1间，时间1年，捐款金额3000元，合同订立日2011年10月28日。
韦寿某的捐款用房合同显示：借用敬老院门面1间，时间1年，捐款金额3000元，合同订立日2012年9月28日。
梁龙某的租房合同显示：租敬老院门面2间，时间1年，租金2000元，合同订立日2009年3月22日。
3、账簿：安龙县兴隆镇财政所行政账凭证5页。其中一项显示2012年7月30日民政办上缴租金收入10000元（与陈林所说相符）。其中一项显示2013年7月30日，收存入敬老院2011-12年门面租金—陈林，金额为21000元。
4、敬老院门面租金汇款凭条：2012年7月27日兴隆镇民政办上缴租金10000元；2013年7月12日兴隆镇民政办上缴2011年、2012年门面租金21000元整。
5、张某某证言：2009年的5月5日，王某金还在敬老院的时候，跟陈林租了一间敬老院门面房来做麻将娱乐室（公路方向数起第六间），对外经营，我也帮倒照看，第一年租金是1000元，租了两年，到2011年5月租期到的时候，因为陈林怪王某金不把门面收入分给他，加上王某金2011年的时候已经得危房改造款不在敬老院生活，就不让王某金继续租了，当时我和王某金在一起过生活了，就由我出面，以我的名义继续租，当时其他门面租金已经涨到一年3000元，因为我和陈林他们关系还可以，就照顾给我那年租金2500元，到2012、2013年的租金就是3000元了，这几年的租金都是我交给曹某某。今年（2013-2014）的门面也还继续租，2013年5月5日，陈林催我把今年（2013-2014年）的租金交给他，到六月份的时候，陈林说上面有人查他，就把今年的合同收回去，同时把3000元租金还给我。后来陈某昊和董锡某来接手陈林的工作以后，我才又和他们签了今年的合同。
6、梁某某证言：关于门面问题我只知道敬老院出租了四、五个间门面，分别租给四户人家，其中卖手机充话费的那家门面租金一年是3000元，其余的情况我就不清楚。
7、王金某证言：敬老院出租门面的事情我知道的。敬老院共有6间门面，从我进院以后就开始出租，每年租金先是600元，后来提高每年到800元。直到现在提高到每年3000元。从2009年开始，我也租了1间敬老院门面，用来做麻将娱乐室（公路方向数起第六间），直到现在都还租起的。我在2009年5月5日和陈林签得有一份租房合同的，合同期是一年，年租金是1000元，签合同时就把1000元现金交给陈林了的。2010年5月合同到期后，我是和曹某某续签租房合同，年租金仍然是1000元，合同期也是一年，租金是在签合同时以现金方式直接交给曹某某的。2011年5月合同到期后，陈林就不让我继续租这间门面了，我怀疑是因为我租这间门面来开麻将娱乐室挣得的钱没有分给他，他就不给我继续开了。都没有打收条，只有合同。当时我和张某某一起生活的，我们考虑到如果不继续开麻将娱乐室，就没有多少小用钱了（零花钱），我们就商量2011年以张某某的名义来租这间门面，之后就由张某某跟曹某某签的租房合同，合同期一年，租金是2500元，当时就拿现金交给曹某某的。我听张某某说那年其他门面的租金是3000元，因为张某某是敬老院里面的院民，陈林跟曹某某说少收一点，就收了2500元，租来以后我们继续开麻将娱乐室的。2012年也是由张某某去跟曹某某签租房合同并交钱给他，租金是3000元一年，合同期也是一年。2013年5月5日合同到期以后，陈林主动来找张某某叫她交2013至2014年的租金，张某某当时说没有钱，过几天有了再交，过了一久张某某交租金给陈林后，陈林就把签了的合同给她，租金是3000元一年。但是过了不久张某某跟我说，6月26号那天，陈林冒大雨来敬老院，第二天早上陈林说上面有人来查他，他就把今年签的合同要回去了。后面过了一久陈林才把3000元租金退给张某某。后来陈浩和董锡金来接手陈林的工作以后，张某某又和他们签了今年（2013年—2014年）的合同。陈浩的名字我不知道是怎么写，反正兴隆镇社会事务办只有一个陈某浩。
8、韦寿某证言：2012年8月我们在兴隆镇敬老院看见租房公告，我就来敬老院找陈林了解情况，之后、和陈林商谈租房情况，陈林同意把门面租给我，租金一年3000元。我想多租几年，陈林说房子是国家的一年一租，最后就和陈林签订一年的租房合同。2013年9月合同到期后，我又续签租房合同，这次是和民政办的陈某浩签订合同，租金也是一年3000元。门面租金2012年我交3000元给陈林，2013年10月我交了3000元租金给陈某浩。租金都是交现金，一年一交，一次性交清。交租金时没有收条。只是签订有合同，我提供的2013年这份合同名字是租房合同，2012年这份合同名字叫捐款用房合同，我不知道是怎么回事，我签订的合同都是民政办提供的，我只是在合同上签字。这个问题2013年我才发现，当时我问陈浩为什么不一样，陈浩说去年是陈林，今年是陈浩，我就没多问。
9、董某某证言：2011年我到兴隆镇就想找门面来做生意，当时我在兴隆镇敬老院看见贴有租房公告，经联系是兴隆民政办陈林在负责，我就和陈林说我想租敬老院门面做生意，要租住5年，陈林说可以租给你，但是只能先租两年，我就和陈林租了三个房间，其中一楼有两间是门面，二楼有一间是住房。一楼两间门租金一间一年3000元人民币，二楼住房那间租金一年500元人民币。2013年合同到期，我又和民政办的陈某浩续签了以上三间门面和房间。都签订有合同，2011年我是和民政办曹某某签订租房合同，时间是2011年7月签订，这次签订租赁期限是2011年7月到2013年7月，一楼两间门面一间一年3000元，两间一年就6000元，二楼那间一年500元，三间房两年房租总计13000元，签订合同后我就在民政办办公室把13000元租金拿给曹某某。2013年7月合同到期后，民政办的陈某浩找到我让我续签合同，我还租以上二个门面和住房一间，这次签订租赁期限是一年，也就是2013年7月1日到2014年7月1日，年租金没变，这次是我爱人庹某某交了6500元现金给陈某浩。2011年7月签订的2份租房合同，在出租方委托台代理人签名上落款有陈林和曹某某的名字，我不晓得是怎么回事，我去民政办办公室签订合同的时候陈林没在，只有曹某某在，曹某某说陈林安排他负责签订合同的事情，我就和曹某某签订合同，至于合同上为什么有陈林的名字我就不知道。我不记得签订几份合同，当时刚回来不久，对这里不熟悉，签合同时我也没注意。合同名称我记得有一份名字是捐款用房合同。从2011年7月到2013年7月，一共只签订两次合同，2011年7月那次我不知道签订几份合同，2013年7月这次就只签订两份合同，一份是一楼门面租房合同，一份是二楼的住房合同。租金我也只交两次，2011年7月这次是我一次性交13000元给曹某某，2013年7月这次是我爱人庹某某一次性交6500元给民政办陈某浩，当时只是签订有合同，没有写收条。
10、曹某某证言：2009年我到兴隆镇民政办的时候，敬老院门面并没有全部出租，从我去兴隆镇民政办工作直到考到平乐乡，这几年的门面出租合同基本上都是我签的，陈林也签了部分，租金是签合同的时候我负责收的。这些年我总共收了多少门面租金我记不清楚了，我只记得每次都是按照合同上的金额收的，这些','2018-09-26
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