河北省玉田县人民法院行 政 判 决 书（2017）冀0229行初55号原告：郝玉红，女，1967年8月11日生，，满族，住玉田县。委托代理人：许丙云，河北秉云律师事务所律师（特别授权）。被告：玉田县人力资源和社会保障局，住所地：玉田县伯雍西街552号。法定代表人：静国刚，任局长。委托代理人：张长华，男，系玉田县人力资源和社会保障局工作人员（特别授权）。委托代理人：唐建军，河北马健辉律师事务所律师（特别授权）。原告郝玉红因认为被告玉田县人力资源和社会保障局不予办理退休手续一案，向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月23日立案，同年8月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月27日公开开庭审理了本案。原告郝玉红及其委托代理人许丙云、被告玉田县人力资源和社会保障局的委托代理人张长华、唐建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2017年3月，原告郝玉红向被告玉田县人力资源和社会保障局提出办理退休手续的申请，被告玉田县人力资源和社会保障局认为原告的人事档案记载的年龄与身份证的记载不一致，应以人事档案记载的年龄为准，原告尚未达到法定退休年龄，未予办理退休手续。原告郝玉红诉称，原告于1967年8月11日出生。1991年6月至2004年2月在豪门集团原啤酒厂工作，系企业职工。2004年3月至2014年12月，自谋职业。期间，原告自己交纳社会养老等保险。2015年1月至2017年8月，原告在玉田县供销大厦北方购物工作。2017年8月11日，原告己年满50周岁，达到职工的法定退休年龄，且交纳养老保险金符合规定的年限。原告向被告提出要求办理退休手续，被告竟以种种理由，拒绝为原告办理。为维护原告的合法权益，现提起诉讼，请求判令被告为原告办理退休手续。为支持其主张，原告郝玉红向本院提交了以下证据：1、身份证复印件及常住人口登记卡，用以证明原告的出生日期为1967年8月11日；2、职工养老保险手册，用以证明原告为1967年8月出生，且于1991年参加工作并开始缴纳养老保险至2017年8月，累计缴费26年；3、缴纳养老保险收据，用以证明原告缴纳养老保险的情况；4、原告与豪门集团公司签订的协议书；5、（2005）玉证民字第322号公证书；证据4-5用以证明原告与豪门集团公司于2004年解除劳动关系，后原告自行缴纳养老保险。被告玉田县人力资源和社会保障局辩称，一、原告郝玉红的原始档案材料中入职初期的91年、92年、93年的《录用合同制工人审批表》、《定级审批表》、《职工参加工作时间、工龄、年龄、学历审批表》、《调整工资标准审批表》均记载或证明其出生时间为1969年8月份。二、这些最初入职时的原始档案系原告自己经其原供职单位填写后上报入档。三、虽然档案中2001年、2004年的相关材料及本人身份证、户口本证明其出生年月为1967年8月，但最初入职时的档案材料与之相矛盾，出生日期的不一致系原告自身原因造成的。四、我局依据原河北省劳动人事厅《关于在办理干部、工人退休时如何认定出生时间和退休时间问题的通知》、冀劳人险[1990]253号第一条、原劳动和社会保障部出台的[1999]8号第二条第二项、冀劳社[1999]24号第五条，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准，或以其参加工作、入大专院校、入伍时的原始档案材料（如招干、招工、入学、入伍登记表、自传等）记载的出生年月为准。根据上述文件精神和规定，我局认为原告的出生日期为1969年8月，经核定无法为其办理退休手续。为支持其主张，被告玉田县人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1、郝玉红的人事档案目录，用以证明原告的档案材料；2、河北省县乡村三级书记素质工程大（中）专教育报名登记表；3、河北省农业广播电视学校唐山市分校学员登记表；证据2-3用以证明原告登记的出生时间是1967年8月，与其他材料相矛盾；4、职工参加工作时间、工龄、年龄、学历审批表，用以证明原告在1992年核定时填写的出生日期为1969年；5、录用合同制工人审批表、定级审批表；6、调整工资标准审批表；证据5-6用以证明原告登记的出生时间是1969年8月；7、河北省国营（集体）企业职工升级审批表、河北省国有企业职工升级审核表、河北省国有企业等级工资制职工套改工资标准审核表、河北省国有企业等级工资制职工套改工资标准表、河北省等级工资制企业职工套改工资标准审核表，用以证明原告调整工资情况；8、唐山欧联豪门啤酒有限公司劳动合同，用以证明原告到豪门啤酒有限公司参加工作；9、终止劳动关系通知书，用以证明原告于2004年解除劳动关系；10、唐山市失业职工登记表，用以证明原告失业情况；11、解除、终止劳动关系登记表；12、户口业复印件；证据11-12用以证明属于原告人事档案的一部分。法律依据：《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）；《河北省劳动人事厅关于在办理干部、工人退休时如何认定出生时间和退休时间问题的通知》（冀劳人险[1990]253号）；《河北省劳动和社会保障厅关于严格控制职工提前退休和办理提前退休有关问题的通知》（冀劳社[1999]24号）。本院依原告郝玉红的申请，依法向玉田县社会保险事业局调取郝玉红缴纳养老保险费记录一份，记载郝玉红自1991年12月至2017年8月缴纳养老保险费。经庭审质证，原告郝玉红对被告玉田县人力资源和社会保障局提交的证据1、8-12无异议；对证据2-3有异议，认为原告是1967年出生的；对证据4-5有异议，认为该表系被告方登记书写审查存档的，其中书写的原告的出生日期不具有客观性，原告为1967年出生，与被告所提供的其他证据相矛盾，与原告的实际出生年龄相矛盾，因此，登记原告出生于1969年8月不具有真实性，不应予以采信；对证据6中的出生日期有异议；对证据7有异议，认为原告自1991年参加工作，同年参加养老保险。被告玉田县人力资源和社会保障局对原告郝玉红提交的证据1-5无异议。原告郝玉红申请本院调取的郝玉红缴纳养老保险费记录，用以证明原告自1991年至2017年缴纳养老保险，缴费满26年。被告玉田县人力资源和社会保障局对本院调取的郝玉红缴纳养老保险费记录无异议。本院对上述证据认证如下：对原告郝玉红提交的证据1-5予以确认。对被告玉田县人力资源和社会保障局提交的证据1-3、7-12的真实性予以确认；对证据4、5-6中记载的郝玉红的出生日期不予确认。本院对向玉田县社会保险事业局调取的郝玉红缴纳养老保险费记录予以确认。经审理查明，原告郝玉红于1967年8月出生，1991年6月到河北省啤酒厂参加工作，同年12月，原告被河北省啤酒厂录用为合同制工人。2001年，原告与唐山欧联豪门啤酒有限公司签订劳动合同。2004年3月1日，唐山欧联豪门啤酒有限公司出具《终止劳动关系通知书》，自2004年3月1日起终止与郝玉红的劳动关系。原告郝玉红自1991年12月缴纳养老保险费至2017年8月。2017年3月，原告郝玉红向被告玉田县人力资源和社会保障局提出办理退休手续的申请，被告玉田县人力资源和社会保障局认为原告的人事档案记载的年龄与身份证的记载不一致，应以人事档案记载的年龄为准，原告尚未达到法定退休年龄，未予办理退休手续。另查明，原告的人事档案中的河北省县乡村三级书记素质工程大（中）专教育报名登记表、河北省农业广播电视学校唐山市分校学员登记表、唐山欧联豪门啤酒有限公司劳动合同、唐山市失业职工登记表、解除、终止劳动关系登记表、常住人口登记卡中均记载原告出生于1967年8月。以上事实有原、被告的陈述及提交的证据等证实。本院认为，原告郝玉红的户籍登记、身份证记载其出生时间为1967年8月，且原告的人事档案中多数材料记载原告的出生时间为1967年8月，与原告的户籍记载的时间相同，居民的出生时间应以户籍管理机关即公安机关登记的户籍信息及核准签发的居民身份证来认定，故应认定原告的出生时间为1967年8月，至2017年8月原告已年满50周岁，且原告参加基本养老保险已满15年，符合领取基本养老金的法定条件。依据《中华人民共和国居民身份证法》第十三条、《中华人民共和国社会保险法》第十六条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见(试行)》第一条第一款第（一）项之规定，判决如下：责令被告玉田县人力资源和社会保障局于本判决生效之日起六十日内为原告郝玉红办理退休手续。案件受理费50元，由被告玉田县人力资源和社会保障局负担，于本判决生效之日起三日内交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长 孙    江    山人民陪审员 张蕾人民陪审员高小雅二〇一七年十一月六日书 记 员 高        杨附:本判决适用的相关法律依据1、《中华人民共和国居民身份证法》第十三条公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用居民身份证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝。2、《中华人民共和国社会保险法》第十六条第一款参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。3、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。4、《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见(试行)》一、公民（一）关于民事权利能力和民事行为能力问题１、公民的民事权利能力自出生时开始。出生的时间以户籍证明为准；没有户籍证明的，以医院出具的出生证明为准。没有医院证明的，参照其他有关证明认定。