江苏省南京市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）苏01执复105号
复议申请人（申请执行人）：朱彤煜，男，汉族，1967年3月30日生，住江苏省南京市玄武区。
委托诉讼代理人：臧力，江苏玄博律师事务所律师
被执行人：陈磊，男，汉族，1975年9月15日生，住江苏省南京市鼓楼区。
案外人：毛黎青，男，汉族，1981年7月18日生，住北京市朝阳区。
委托诉讼代理人：管小荣，浙江远图律师事务所律师。
案外人：叶军，男，汉族，1972年7月12日生，住上海市徐汇区。
复议申请人朱彤煜不服南京市鼓楼区人民法院（以下简称鼓楼法院）（2017）苏0106执异164号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。
鼓楼法院查明，朱彤煜诉陈磊民间借贷纠纷一案，鼓楼法院于2017年9月4日作出（2017）苏0106民初8199号民事调解书，调解确认朱彤煜的债权为392.4万元；毛黎青诉陈磊民间借贷纠纷一案，鼓楼法院于2017年10月10日作出（2017）苏0106民初8848号民事调解书，调解确认毛黎青的债权1991.3264万元；叶军诉陈磊民间借贷纠纷一案，鼓楼法院于2017年10月13日作出（2017）苏0106民初9754号民事调解书，调解确认叶军的债权为341.708万元及利息。三债权人朱彤煜、毛黎青、叶军均向鼓楼法院申请执行。朱彤煜在诉讼中申请保全，鼓楼法院预查封了陈磊配偶名下南京市建邺区瓦秀山路18号2幢三单元3106室房产[毛黎青案轮候查封，杭州市拱墅区人民法院(以下简称拱墅法院)首轮查封]；另查封了被执行人陈磊名下在华泰证券股票29×××66帐户内的资产390万元，在执行中已扣划至该院。该账户另有10882500元资产被拱墅法院扣划。故朱彤煜执行案中，鼓楼法院认为被执行人陈磊名下主要财产已由拱墅法院执行，于2017年11月6日作出（2017）苏0106执3963号通知，“根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第九十条之规定，该院经慎重研究后认为，毛黎青、叶军对于该院扣划被执行人陈磊名下的390万元参与分配申请，不具备参与分配的申请条件。”毛黎青、叶军遂提出执行异议。
案外人毛黎青对上述通知提出异议称，要求参与分配鼓楼法院扣划的被执行人陈磊的财产390万元。理由：案外人毛黎青与被执行人陈磊民间借贷纠纷一案，已经由鼓楼法院审理作出民事调解书，对要求参与分配金额19913264元已确认。毛黎青已于2017年10月12日向鼓楼法院申请执行。目前被执行人主要财产有华泰证券290100070366股票帐户资产400万元左右和被执行人配偶赵业翠名下南京市建邺区瓦秀山路18号2幢三单元3106室房产,该房产扣除房贷价值约200万元。被执行人的财产不足以清偿所有债务，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第九十条，毛黎青符合参与分配的前提条件。
案外人叶军对上述通知提出异议称，其与被执行人陈磊的债权已向鼓楼法院申请执行，陈磊的主要财产现在只剩390万元左右，认为其符合参与分配的条件，故要求参与分配被执行人陈磊的财产390万元。
鼓楼法院另查明，毛黎青和叶军申请执行的两个案件，该院已于2017年11月6日向拱墅法院发出参与分配函。2017年11月20日，拱墅法院回函告知，其从陈磊证券帐户扣划的款项已于2017年10月27日发放给了债权人黄峥嵘，无款可以分配给毛黎青和叶军。因被查封的房产有贷款尚未还清，剩余价值约200万元，且拱墅法院尚未对该房处置。
鼓楼法院认为，被执行人为公民，其全部或主要财产被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书而查封、扣划或冻结，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的，在被执行的财产被执行完毕前，对该被执行人已经取得金钱债权执行依据的其他债权人可以申请对被执行人的财产参与分配。本案中，被执行人陈磊的财产390万元及房产已被该院及其他法院查封、扣押，目前无其他财产可供执行，且其财产不足清偿全部债务，案外人毛黎青、叶军依据其生效的法律文书可以申请对被执行人陈磊的财产参与分配。故案外人毛黎青、叶军要求对该院扣划被执行人陈磊资产390万元参与分配，应予以支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第九十条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定撤销（2017）苏0106执3963号通知。
朱彤煜向本院申请复议称，请求撤销鼓楼法院（2017）苏0106执异164号执行裁定。事实与理由：一、鼓楼法院的裁定严重侵害了申请执行人的合法权益。依据《最高人民法院关于执行程序中多个债权人参与分配问题的若干规定》第二条规定：“参与分配由先采取查封、扣押冻结措施的法院主持进行，”故主持参与分配的法院为鼓楼法院。但申请执行人于2017年9月向鼓楼法院申请执行后，在申请执行人多次催促下，鼓楼法院才在2017年10月25日查到拱墅法院轮候查封了被执行人陈磊名下财产10882500元，且拱墅法院已经于2017年10月22日或23日办理扣划，后拱墅法院于2017年10月27日将款项发给了黄峥嵘。鼓楼法院在2017年11月6日才向拱墅法院发出参与分配函。2017年11月6日，鼓楼法院向毛黎青、叶军作出了（2017）苏0106执3963号通知，明确毛黎青、叶军无权参与分配申请执行人申请扣划的390万元款项。据此，申请执行人认为自己应当能取得390万元款项，但鼓楼法院最终作出了裁定撤销了前述通知，显然使得申请执行人的权益受到严重侵害。二、鼓楼法院执行款390万元应当支付给申请执行人。鼓楼法院于2017年10月25日已经将冻结的390万元款项扣划至法院帐户，但因鼓楼法院扣划时间的怠慢和一直未通知申请执行人领取款项，致使申请执行人未取得该款项，但这并不能阻却申请执行人享有取得该款项的权益。因鼓楼法院执行的拖延，使得申请执行人申请扣划的390万元不得不与两参与分配人共同分配，同时也使得复议申请人丧失到拱墅法院参与分配的机会，这显然对复议申请人不公平。
上述鼓楼法院查明的事实，本院予以确认。
另查明，毛黎青、叶军分别于2017年10月23日、2017年10月24日向鼓楼法院提交参与分配申请，要求参与拱墅法院执行款的分配。2017年11月6日，鼓楼法院向拱墅法院发出参与分配函。2017年11月20日，拱墅法院回函告知，其从陈磊证券帐户扣划的款项已于2017年10月27日发放给了债权人黄峥嵘，无款可以分配给毛黎青和叶军。
本院认为，参与分配是为了保障取得执行依据的其他债权人对被执行人已处置财产的平等受偿。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第508条规定，被执行人为公民或其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。本案中，根据已查明的事实，除被执行人陈磊配偶赵业翠名下南京市建邺区瓦秀山路18号2幢三单元3106室房产被法院查封外（毛黎青案轮候查封，拱墅法院首轮查封），没有其他财产可供执行，且上述法院查封的财产不足清偿全部债务。案外人毛黎青、叶军依据其生效的法律文书确认的债权（分别为1991.3264万元、341.708万元及利息）申请对被执行人陈磊的财产参与分配，符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第508条规定的条件。综上，复议申请人朱彤煜的复议请求和理由，本院不予支持。鼓楼法院作出的（2017）苏0106执异164号执行裁定，认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项规定，裁定如下：
驳回朱彤煜复议申请，维持南京市鼓楼区人民法院（2017）苏0106执异164号执行裁定。
定为终审裁定。
审判长 迟红宁
审判员 黄建东
审判员 陈树年
二〇一八年五月二十九日
书记员 李 好