山东省菏泽市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）菏民一终字第693号
上诉人（原审被告）：郓城县武安镇人民政府。
法定代表人：孙英，该镇政府负责人。
委托代理人：李瑞清，郓城县法律援助中心律师。
被上诉人（原审原告）：晁风魁，农民。
委托代理人：张成，山东九州苑律师事务所律师。
上诉人郓城县武安镇人民政府因与被上诉人晁风魁一般人格权纠纷一案，不服山东省郓城县人民法院（2015）郓民初字第40号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年9月18日立案受理后，依法组成合议庭于2015年10月27日公开审理了本案。上诉人郓城县武安镇人民政府的委托代理人李瑞清、被上诉人晁风魁及其委托代理人张成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审原告晁风魁诉称，原告与丈夫李传福1974年3月在郓城县丁里长镇办理了结婚登记，后在黑龙江省嫩江县举行了婚礼，婚生三名子女。2004年2月20日，李传福持被告郓城县武安镇人民政府及其下属武安镇司法所2002年4月10日出具的离婚证丢失证明与何项丽在黑龙江省北安市民政局婚姻登记处办理了登记结婚。原告与李传福属于合法夫妻关系，根本没有办理过任何离婚登记，更不存在离婚证丢失的情形。为了恢复与李传福的婚姻关系，无奈原告去内蒙古自治区扎兰屯市人民法院起诉李传福重婚罪。由于被告郓城县武安镇人民政府非法出具的证明，致使原告起诉的重婚案件三次败诉、三次上诉，最后于2013年8月14日内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院主持了公道，判决认定李传福属于重婚，才恢复了原告与李传福的婚姻关系。由于被告郓城县武安镇人民政府出具的离婚证丢失证明，原告无缘无故被离婚，致使李传福与他人结婚，严重侵犯了原告的名誉权，导致原告夫妻反目成仇，家庭破碎不堪。为了恢复原告与李传福的婚姻关系，原告四处奔走，导致遭受巨大经济损失，精神上几近崩溃，现在还经常精神恍惚，无法正常生活。为了维护原告的合法权益，特依法起诉，请求依法判令被告对原告赔礼道歉，恢复名誉，并赔偿原告精神损失及经济损失共计10万元。
原审被告郓城县武安镇人民政府辩称，被告没有实施侵犯原告名誉权的行为，不应承担民事赔偿责任，要求法院驳回原告的诉讼请求。
原审法院经审理查明，2002年4月10日，被告郓城县武安镇人民政府及武安镇司法所为李传福出具证明，内容为“证明今证明我辖区（原五界乡与武安镇合并）于庙村李传福与晁风魁经原五界乡司法调解已办理离婚手续及财产、子女抚养协议，其他互不追究。离婚证件手续丢失，特此证明。离婚办理时间为1994年6月6日。武安镇司法所特此证明武安镇人民政府2002年4月10日”加盖了郓城县武安镇司法所和郓城县武安镇人民政府的印章。2011年1月25日郓城县武安镇人民调解委员会在该证明复印件上书写：“关于此证明的解释证明，此证明因有原离婚协议而出具，只能证明协议双方在原五界乡（现已合并至武安镇）书写过离婚协议书，离婚证是否丢失或具体地说是否夫妻关系存在与否应以离婚有效证件或法律文书为准。（原武安镇司法所印章因机构改革已收回）此两证明均为壹人出具。”加盖有郓城县武安镇人民调解委员会的印章。郓城县武安镇人民政府签署同意郓城县武安镇人民调委会意见，并加盖武安镇人民政府印章。后李传福在黑龙江省北安市民政局婚姻登记处与何项丽登记结婚。原告于2011年9月16日向内蒙古自治区扎兰屯市人民法院提起控诉，扎兰屯市人民法院2011年10月19日向郓城县武安镇人民政府出具调查函，限郓城县武安镇人民政府在接到此函之日起十日内对上述一份证明和一份解释证明作出明确的确认，以便还事实和法律的真相。（2011）扎刑初字第130号刑事裁定书审查认为，李传福持2002年4月10日山东省郓城县武安镇司法所及武安镇人民政府给其出具的离婚证丢失证明与何项丽在黑龙江省北安市民政局婚姻登记处登记结婚，致函要求武安镇人民政府确认证明和解释证明的效力。2011年10月26日武安镇人民政府明确答复称，上述两件证明宣布作废，并称李传福是否构成重婚与本政府无关。以证据不充分裁定驳回自诉人晁风魁对被告人李传福、何项丽的起诉。晁风魁不服，上诉于内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院，（2011）呼刑终字第159号刑事裁定书裁定发回扎兰屯市人民法院重新审判。扎兰屯市人民法院（2012）扎刑初字第85号刑事裁定书以晁风魁提交的认定李传福、何项丽犯重婚罪的证据不足，裁定驳回起诉。晁风魁再次上诉于内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院，内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院（2012）呼刑终字第75号刑事裁定书裁定由扎兰屯市人民法院继续审理。扎兰屯市人民法院（2012）扎刑初字第257号刑事判决书认为李传福根据山东省有关婚姻登记管理办法相关规定向武安镇人民政府已申请补领了婚姻证丢失证明书，是完全符合当时山东省关于婚姻登记机关规定的，后来李传福持本证明书在北安市与何项丽登记结婚。经核查，当年晁风魁与李传福确实在原五界乡司法所达成过离婚调解协议，后由承办人张宪忠告知其到本乡民政部门办理离婚手续，民政助理陈道启因意外死亡，其在任期间所办理的结婚离婚档案未移送，因其死亡全部材料已烧毁，无法佐证晁风魁与李传福是否离婚的事实，该责任不在双方当事人，责任在乡政府，导致本案基本事实无法查清。判决李传福、何项丽无罪。晁风魁再次上诉于内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院，（2013）呼刑终字第28号刑事判决书认定李传福在黑龙江省北安市民政局婚姻登记处办理结婚登记时提交了一份郓城县武安镇司法所及武安镇人民政府给其出具的离婚证丢失证明，认为晁风魁与李传福已经离婚的事实没有任何有效证据证实，应认定二人的婚姻关系存续，李传福在婚姻关系存续期间，又与何项丽办理结婚登记，其行为构成重婚罪，判处有期徒刑一年。原告晁风魁为起诉李传福重婚，多次诉讼，支付律师代理费25000元、交通费14657.30元。在一审诉讼中，原告支出律师代理费3000元。
原审法院认为：被告郓城县武安镇人民政府在没有李传福与原告晁风魁离婚档案的情况下，为李传福出具其与晁风魁已办理离婚手续，离婚证件丢失的证明。李传福持该证明与他人登记结婚，原告晁风魁被有关群众及相关单位认为已离婚与被告出具证明有直接的因果关系，被告主观上存在过错，侵害了原告的人格权。为此原告经过六次诉讼，在诉讼期间，被告又出具了说明，否认了原证明。最终判决李传福与原告婚姻关系存续，其构成重婚罪。为诉讼原告支付律师代理费28000元，交通费14657.30元。原告要求被告予以赔偿，应予支持。原告因被告的过错被认为已离婚，并多次诉讼，给原告造成较大的精神损害，原告要求被告赔偿精神损害抚慰金的诉请，应予支持，以2万元为宜。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第（六）项，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款的规定，判决：一、被告郓城县武安镇人民政府于判决发生法律效力后十日内赔偿原告经济损失42657.30元、精神损害抚慰金2万元；二、驳回原告晁风魁的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2300元，原告晁风魁负担934元，被告郓城县武安镇人民政府负担1366元。
上诉人郓城县武安镇人民政府不服原审法院上述民事判决向本院上诉称：一审法院判决上诉人承担被上诉人的全部经济损失，责任划分不当；上诉人并没有侵犯被上诉人合法权利，一审法院判决上诉人赔偿2万元精神损害抚慰金过高。请求二审法院撤销原审判决，依法改判上诉人承担30%的过错责任。
被上诉人晁风魁答辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院查明事实，依法维持原判。
本案二审审理查明的事实和原审法院判决认定的事实基本一致。
本院认为，2002年4月10日，上诉人郓城县武安镇人民政府在没有案外人李传福与被上诉人晁风魁离婚档案的情况下，为案外人李传福出具其与被上诉人晁风魁已办理离婚手续、离婚证件丢失的证明。案外人李传福持该证明与他人登记结婚，为此被上诉人晁风魁自诉李传福重婚罪经过了六次诉讼。在该自诉案件诉讼期间，上诉人郓城县武安镇人民政府又出具了两份证明，否认了原证明。对其于2002年4月10日出具的证明，上诉人郓城县武安镇人民政府具有明显过错，侵害了被上诉人晁风魁的人格权。被上诉人晁风魁因上诉人郓城县武安镇人民政府的过错被认为已离婚，并多次诉讼，给被上诉人晁风魁造成较大的物质损失和精神损害。一审法院据此认定上诉人郓城县武安镇人民政府应赔偿给被上诉人晁风魁因人格受损害所致损失及精神损害抚慰金共计62657.30元，并无不当。上诉人郓城县武安镇人民政府上诉称上诉人不应承担被上诉人的全部经济损失及精神损害抚慰金数额过高，只应承担30%的过错责任，无事实根据和法律依据，本院不予采信。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人的各项上诉理由均不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条、第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1367元，由上诉人郓城县武安镇人民政府负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴树峰
代理审判员 张宪明
代理审判员 王瑞豪
二〇一五年十一月六日
书 记 员 韩 蕊