陕西省安康市汉滨区人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）陕0902行审52号
申请执行人安康市国土资源局。地址在安康市大桥南路。
法定代表人廖坤波，局长。
委托代理人王来斌，该局高新区土地统征储备中心干部。
委托代理人罗佳，该局高新区土地统征储备中心干部。
被执行人徐某某，女，生于1962年2月4日，汉族，住安康市高新区。
委托代理人李宣朋，被执行人徐某某之次子。
申请执行人安康市国土资源局于2016年9月8日向本院申请强制执行其2016年2月1日对被执行人徐某某作出的责令限期交出土地决定书。本院受理后，依法组成合议庭，对申请执行人申请执行的责令限期交出土地决定的合法性进行审查。
申请执行人安康市国土资源局申请强制执行的具体执行内容为强制被执行人徐某某拆除房屋及地面附着物交出土地。其事实理由：2013年12月31日，经陕西省人民政府陕政土地（2013）1143号审批土地件批复，高新区罗家营村等村集体土地被批准征收，用于实施创新路、江北公交总站等建设项目。被执行人徐某某房屋坐落在该批准征收范围之内。陕西省政府批复之后，安康市人民政府依据法律规定，先后发布了《土地征收公告》、《征收补偿安置方案》，对上述批文涉及土地开展征收工作。我局内设机构安康高新区土地统征储备中心作为具体实施单位，征收工作中多次与被执行人徐某某协商其征地范围内的房屋及附着物补偿，因长期协商未果，安康高新区土地统征储备中心依照法律规定启动了评估程序，在被执行人徐某某未办理补偿款领取手续情况下，按照评估价将被执行人徐某某应领取的附着物补偿款进行了专户公证提存，并向被执行人徐某某送达了《补偿款提存告知书》，但被执行人徐某某仍未在规定期限领取。因创新路、江北公交总站等工程涉及的大部分村民已搬迁交出被征用土地，而被执行人徐某某长期以各种事由推拖协商，既不履行相关手续接受安置补偿，也不拆除房屋及地面附着物交出土地，严重影响重点建设。2016年2月1日，我局依据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条、第四十七条、第四十八条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、第四十五条规定，对被执行人徐某某作出责令限期交出土地决定书，责令被执行人徐某某在接到本决定之日起五日内自行拆除房屋及地面附着物，交出已征土地。
申请执行人向本院递交的证据有：1.2013年8月2日征收土地预告知书、2013年8月19日听证告知书及送达证、2013年8月26日放弃听证证明。2.2013年12月31日陕西省人民政府陕政土批（2013）1143号审批土地件及图纸。3.2014年1月8日安康市人民政府征收土地公告及张贴公告照片。4.2015年9月2日安康高新区土地统征储备中心《征地补偿、房屋安置征求意见的公告》、照片及征求意见笔录。5.2015年9月23日安康市人民政府办公室安政办发（2015）128号《关于批转安康高新区重点项目房屋征收补偿方案的通知》、2015年9月25日安康高新区土地统征储备中心《征地补偿、房屋安置征求意见的公告》及照片。6.安康市人民政府安政发（2009）15号《关于安康中心城市建设征地拆迁和被征地农民养老保险有关问题的补充通知》、安政发（2011）7号《关于印发安康中心城市规划区拆迁集体土地房屋产权调换暂行办法的通知》。7.征收罗家营村一组土地协议、征地补偿汇总表及付款收据。8.拆迁组织宣传材料。9.选定房屋评估机构告知书、笔录、照片、评估报告、安置补偿通知书、送达回证。10.公证提存告知书及送达证、附着物补偿款公证提存公证书及票据。11.责令限期交出土地告知书、责令限期交出土地决定书、送达回证。12.过渡房安置证据材料。13.催告笔录等。
被执行人徐某某听证意见，对征收拆迁退出土地没有意见，我只是要求等我儿媳妇坐完月子、等我丈夫过了三周年再谈拆迁事宜。现在这些家事都过了，我同意协商。对评估我们有意见，评估公司答复我们让找统征中心。
经审查查明，2013年8月2日，申请执行人依据安康市政府拟征收江北办事处、高新区罗家营村一组等村组集体土地46.0487公顷用于城市建设的研究决定，向拟征地范围村组发布了征收土地预告知书，并于2013年8月19日向罗家营村送达了听证告知书，2013年8月26日，罗家营村村民委员会以补偿标准和安置方案切实可行，符合群众意愿等为由，出具了放弃听证证明。后申请执行人对上述拟征地依照程序上报陕西省人民政府审批，2013年12月31日陕西省人民政府作出陕政土地（2013）1143号《关于安康市2013年度第八批次农用地转用和土地征收（保障性住房）的批复》审批土地件，同意将安康市汉滨区江北办事处双泉村，安康高新区青峰村、罗家营村等有关村组46.0487公顷集体土地依法征收为国有，用于城市建设。2014年1月8日安康市人民政府根据法律规定发出《安康市人民政府征收土地公告》，将上述批复批准征收土地涉及的批准征收集体土地机关、批准土地用途、批准征收用地范围、批准征收土地面积、征地补偿安置标准、办理征地补偿登记等相关事项进行公告。公告还明确了安康高新区土地统征储备中心（申请执行人内设机构）作为具体实施单位。2015年9月2日安康高新区土地统征储备中心依据相关法律规定和上述陕政土地（2013）1143号审批土地件，在批准征地范围内发出《关于安康高新区重点项目征地补偿、房屋安置方案征求意见的公告》，并开展相关的听取意见活动。后制定《安康高新区重点项目房屋征收补偿方案》上报安康市人民政府审批。2015年9月23日，该征收补偿方案经安康市人民政府办公室安政办发（2015）128号《关于批转安康高新区重点项目房屋征收补偿方案的通知》批转实施。2015年9月25日安康高新区土地统征储备中心发出《关于安康高新区重点项目征地补偿、房屋安置方案征求意见的公告》。
另查明：被执行人徐某某系高新区罗家营村一组村民，其房屋坐落在上述批准征收高新区罗家营村集体土地范围之内，房屋占地依照规划用于高新区创新路、江北公交总站建设项目。2013年12月14日，罗家营村即与安康高新区土地统征储备中心签订了征收土地协议，征收土地面积131.517亩，征收土地各类补偿款8072429元，涉及被执行人徐某某在内的21户罗家营村一组村民。2014年1月13日，安康高新区将上述补偿款转入罗家营一组组委会，现大部分村民已搬迁，所交付土地已用于建设工程。被执行人徐某某长期借故推脱，其房屋拆迁协商不能进行，退出土地未果，高新区创新路、江北公交总站建设工程受阻。2015年11月30日，安康高新区土地统征储备中心启动资产评估程序，告知被执行人选定评估机构，评估后又依照规定将评估报告中被执行人拆迁房屋所涉及附着物补偿金额77216.75元通知其领取，在被执行人不领取情况下，办理了补偿款公证提存。此后，因被执行人依然未领取，也未退出土地。2016年1月20日，申请执行人向被执行人发出责令限期交出土地告知书，法定期限内，被执行人未提出陈述和申辩。2016年2月1日，申请执行人以被执行人的行为严重影响了重点项目建设用地，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条、第四十七条、第四十八条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、第四十五条之规定，对被执行人作出责令限期交出土地决定书，责令被执行人在接到决定之日起五日内自行拆除房屋及地面附着物，交出已征土地。法定期限内，被执行人没有提起行政诉讼和行政复议。申请执行人在经过催告程序后，于2016年9月8日向本院提出执行申请。
审查中还查明：被执行人徐某某房屋依照安政发（2011）7号《关于印发安康中心城市规划区拆迁集体土地房屋权调换暂行办法》规定实行产权调换。目前高新区安置房已经建成。2016年9月18日，申请执行人承租了高新区四档村刘某的房屋，作为被执行人徐某某搬迁过渡房。
本院认为，申请执行人安康市国土资源局是县级以上人民政府土地行政主管部门，负责本辖区土地管理工作是法律赋予的职权，具备执法主体资格。被执行人徐某某房屋所在地属于陕西省人民政府批准安康市城镇建设征收土地范围，用于高新区创新路、江北公交总站建设工程。申请执行人在征收土地方案报陕西省人民政府批准前履行了发布拟征收土地告知书、征询集体经济组织意见等法定职责，且该征收土地方案经陕西省人民政府依法批准；安康市人民政府和土地管理部门也分别依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定的程序实施了发布征收土地公告和征地补偿安置方案制定、公告、听取意见、报批、批准以及补偿安置方案的具体实施行为；也依法落实了被执行人安置补偿工作，将补偿款项公证提存，安置搬迁过渡房到位。被执行人无正当理由拖延协调、拒绝接受安置补偿、长期不交出土地，已经影响征收工作的正常进行、影响高新区创新路和江北公交总站建设工程。申请执行人对其所作决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律准确，其申请执行符合法定条件，具备法定执行效力。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十四条之规定，经合议庭评议、审判委员会研究决定，裁定如下：
对申请执行人安康市国土资源局2016年2月1日作出的责令被执行人徐某某限期交出土地决定书准予执行。
审 判 长 王建红
审 判 员 陈 钰
人民陪审员 惠 博
二〇一六年九月二十二日
书 记 员 李青蔓