江苏省淮安市淮安区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0803民初5309号
原告：朱友光，男，1959年5月16日出生，汉族，住江苏省淮安市淮安区。
委托诉讼代理人：梁官成，北京大成（南京）律师事务所律师。
被告：邯郸市峰峰矿区教育体育局，住所地河北省邯郸市峰峰矿区黑龙洞路一号。
法定代表人：赵为民，该局局长。
委托诉讼代理人：王秋文，该局教育督学。
被告：邯郸市峰峰矿区大峪中学，住所地河北省邯郸市峰峰矿区老三矿工人村。
法定代表人：刘华，该学校校长。
委托诉讼代理人：闫文彬，该校副校长。
委托诉讼代理人：杨科鹏，北京德和衡（邯郸）律师事务所律师。
被告：邯郸市峰峰矿区界城小学，住所地邯郸市峰峰矿区界城镇公社路**号。
法定代表人：李学军，该校校长。
原告朱友光与被告邯郸市峰峰矿区教育体育局（以下至判决主文前简称教体局）、邯郸市峰峰矿区大峪中学（以下至判决主文前简称大峪中学）、邯郸市峰峰矿区界城小学（以下至判决主文前简称界城小学）承揽合同纠纷一案，本院于2017年9月21日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告朱友光及其委托诉讼代理人梁官成、被告教体局委托诉讼代理人王秋文、被告大峪中学的委托诉讼代理人闫文彬、杨科鹏及被告界城小学法定代表人李学军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朱友光向本院提出诉讼请求：1、三被告共同支付原告工程欠款1559904.97元；2、三被告共同支付原告税金144497.22元（已开票80万元产生税费144497.22元，尚未开票部分待发生后再主张为基数）；3、三被告共同支付原告违约金1552696.90元（暂算自2013年7月1日至2017年6月30日按年利率24%计算，2017年7月1日至实际给付之日以同等标准主张）；4、三被告承担本案的诉讼费用。诉讼过程中，原告变更第二、三项诉讼请求为：2、三被告给付原告税金9.2%*800000元=73600元（已开票金额为800000元，尚未开票部分待发生后再行主张）；3、三被告共同支付原告违约金（2013年7月1日至2016年2月5日期间，以1615904.97元为基数按照年利率24%计算；2016年2月6日至2017年6月30日，以1559904.97元为基数，按照年利率24%为标准，之后按照该标准顺延计算至实际给付之日止）。事实和理由：被告教体局为改善大峪中学办学条件，对大峪中学操场建设工程进行招标，2011年10月21日江苏胜利建设有限公司（以下简称胜利建设公司）中标承揽B段大峪中学操场铺设塑胶工程。2011年12月6日被告大峪中学与胜利建设公司签订《塑胶铺装工程施工合同》，约定：合同总价款1341530元，不含税，税费另算；合同生效后支付总价款的30%，底层施工结束再支付总价款的30%，验收合格后支付35%，剩余保证金5%在2013年上半年一次性结清。如果延期支付，按每日剩余款项的2%支付作为违约金。因操场水泥基础高低不平，2012年4月22日，两被告要求胜利建设公司用塑料材料补平整加固，此项费用为274374.97元，两者价款合计1615904.97元。2013年12月20日，胜利建设公司将合同项下的债权及相关利益全部转让给原告并通知了两被告，但截至目前，被告仅支付了80000元，尚欠1535904.97元。依据合同约定，原告有权向被告请求税金144497.22元及违约金。2016年2月5日，被告支付原告款项80000元，其中56000元是支付本案《塑胶铺装工程施工合同》款项，24000元是支付的被告大峪中学同原告签订了《购销合同》中货款（另案主张）。
被告教体局辩称，对原告主张的欠款数额及违约金数额均有异议。
被告大峪中学辩称，对原告主张的欠款数额及违约金数额均有异议。
被告界城小学辩称，被告教体局对我们是业务指导，我们不是主动自愿为被告大峪中学清偿债务。
原告朱友光针对其诉讼请求向本院提交：2011年12月6日塑胶铺装工程施工合同、操场建设工程隐蔽工程签证表（复印件）、银行流水单、申请付款付款单（影印件）、2012年7月10日工程决算书两份、隐蔽工程决算书、2013年12月28日情况说明、2013年12月20日债权转让协议、债权转让通知书两份、建筑业统一发票三张、2016年5月10日操场塑胶工程中标外部分的情况说明等证据，证明涉案工程款为1364329元，中标价：603538.92元，中标外部分决算760790.08元。中标外部分主要工作量如下：跑道塑胶及球场草坪中标外工程量2678.32㎡，合计486415.7元、操场基础隐蔽工程中标外工程造价274374.97元，合同约定工程款不含税，税费另算。同时约定了被告必须在2013年上半年付清全部工程款，延迟支付的，按每日剩余款项的2%支付违约金。被告于2016年2月5日向原告支付8万元，其中5.6万元是用于本案承揽合同的价款，2.4万元支付LED合同价款。2013年12月20日原工程承建单位胜利建设公司将上述合同项下的债权转让给原告，并于2013年12月22日通知了被告教体局、大峪中学。经庭审组织双方当事人质证，三被告对塑胶铺装工程施工合同、银行流水、隐蔽工程决算书、2016年5月10日操场塑胶工程中标外部分的情况说明、债权转让通知书的真实性无异议，本庭予以确认并在卷佐证。
被告大峪中学针对其反驳意见向本院提交：2012年12月25日基本建设工程审核定案表、2012年12月27日审核报告、付款申请单（复印件），证明根据法律规定本案工程属于政府财政资金项目，须进行审计，并以审计结果作为结算依据，审计报告的工程款数额为921768.36元，包括塑胶面层和人造草坪，且包含税金；我方实际向原告支付了80000元，其中60000元属于本案工程款，20000元属于LED显示屏费用。本院组织质证，原告对审计报告合法性不认可，真实性无法判断，系被告大峪中学单方委托审计不是政府委托，且合同约定并不是以被告审计结果为付款依据；审核定案表已过有效期；对申请单真实性无异议，我们只认可被告支付了56000元，24000元用于支付LED显示屏合同款，并提交LED显示屏合同及发票予以证明。
被告教体局、界城小学对其反驳意见未提交证据。
本院经审理认定事实如下：2011年9月，被告教体局发布了大峪中学操场建设工程招标文件，该文件记载建设单位：峰峰矿区教育局；采购项目：峰峰矿区教育局大峪中小学操场建设工程；采购人名称：峰峰矿区教育局；资金来源：自筹资金；采购用途：用于峰峰矿区教育局大峪中小学操场改造；建设地点：峰峰矿区教育局大峪中学校园内；标段划分：B标段峰峰矿区大峪中学操场铺设塑胶工程。2011年10月21日被告大峪中学、教体局共同以招标单位名义向胜利建设公司下发了中标通知书。2011年12月6日，被告大峪中学（甲方）与胜利公司（乙方）签订《塑胶铺装工程施工合同》，工程名称：塑胶运动场地工程，工程内容及要求：透气型跑道及球场人造草坪工程，塑胶跑道层面数量4954㎡，单价185元/㎡，合计916490元，球场人造草坪数量2576㎡，单价165元/㎡，合计425040元，本合同采用包工包料方式，工程总造价为1341530元，工程施工中如遇不可预测的特殊情况，如实际地面基础不平整等，需确认后再另行计算补差价款，最终结算以竣工后的实际施工面积为准。注本工程不含税税票另算。付款要求：合同签字生效后，甲方向乙方支付首付款：合同总价的30%，到账后乙方立即开始组织原料设备及施工队伍进场；底层施工结束后，甲方支付乙方合同总价款的30%；面层及划线工作全部完成后，甲方组织验收，验收合格后支付总价款的35%；结算余款留质量保证金：5%的货款，到一年期满给付质量保证金，一次性付清及剩余货款在2013年上半年内必须一次性付清。为保证工程的顺利开展，请严格按照付款要求的期限付款，如不按条款执行，迟付本货款或者迟付货款余额，每日处以余款的2%作为违约金支付给乙方。支付方式：按照本合同双方约定付款由乙方经办人指定开户行及账号，教育局有塑胶专项资金拨款到大峪中学，如不按时付款，后果由甲方负责。最终甲方负责支付工程款项。被告大峪中学在甲方一栏加盖公章，胜利建设公司在乙方一栏加盖公章。
2012年4月22日，被告教体局、大峪中学与胜利建设公司三方签订了操作建设工程隐蔽工程签证表，工程名称：峰峰矿区大峪中学操场塑胶工程，建设单位：大峪中学，变化部位：塑胶跑道底部，施工单位：胜利建设公司，发生时间：2012年4月22日，结构类型：因水泥基础高低不平，造成球场面层基础多用材料，处理方案：用塑胶材料不平整及加固，工程量计算：1、稳定基础地面用料：2674㎏单价48元/㎏，2、稳定基础层加强层：495㎏单价59元/㎏，3、增加基础厚度弹性层：178㎏单价82元/㎏，4、基础垫层找平颗粒：540㎏单价28元/㎏，5、场地裂缝填缝胶：270㎏单价27元/㎏，6、EPDM胶粒、粉粒：180㎏单价63元/㎏，7、加固基础底涂材料：1620㎏单价29元/㎏，8、稳定基础层足球场地加固专用胶水：1200㎏单价17.91元/㎏，是否属于合同约定施工单位承包的范围：属于中标外的项目工程，预算资金增加额：274374.97元。建设单位大峪中学加盖公章，监理单位处盖有教体局项目监管专用章（复印），施工单位胜利公司加盖公章。
2013年12月20日，甲方（胜利建设公司）将上述工程款、违约金、余款利息、税金等未收取款项全部转让给乙方（原告朱友光）所有。2013年12月22日胜利建设公司向大峪中学、教体局送达了债权转让通知书。
2016年5月10日，大峪中学和胜利建设公司共同签订了操场塑胶工程中标外部分的情况说明，载明：大峪中学操场塑化工程，于2011年10月17日进行公开招标，中标单位胜利建设公司，中标价603538.92元。该工程于2012年4月21日开工，2012年5月27日竣工投入使用。决算价1364329元，其中中标外部分决算760790.08元。中标外部分主要工作量如下：跑道塑胶及球场草坪中标外工程量2678.32㎡，合计486415.7元、操场基础隐蔽工程中标外工程造价274374.97元。落款处校方一栏加盖被告大峪中学公章；公司一方加盖胜利建设公司公章；经办人朱友光签名。
2016年2月5日，被告付款80000元，原告称被告将其中56000元用于支付承揽款，24000元用于支付LED显示屏款并提交了LED显示屏合同及发票证实。
原告朱友光向被告大峪中学开具的三份建筑行业统一发票，发票号码为00205502、00205534、00218012，开票款项金额分别为300000元、200000元、300000元，税额分别为51896.78元、51896.78元、40703.66元。
另查明，邯郸市峰峰矿区教育局于2017年6月名称变更为邯郸市峰峰矿区教育体育局。
另查明，2017年7月21日，被告界城小学领取了事业单位法人证书，其宗旨和业务范围：实施小学、初中义务教育，促进基础教育发展。负责界城小学的小学学历教育；负责黄沙小学、峪南小学、大峪中学……南大峪小学的管理；相关社会服务。举办单位邯郸市峰峰矿区教育体育局。此证书可以证明大峪中学为界城小学的下属学校。
本案的争议焦点：1、本案被告应当给付原告货款金额；2、教体局、界城小学是否承担责任及何种责任；3、被告是否应当承担违约金及如何计算；4、被告是否应当承担税金及数额。
本院认为，根据法律规定，债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。本案中，胜利建设公司与被告之间承揽合同关系，后胜利建设公司将全部债权转让给了原告朱友光，并且通知了债务人。原告朱友光依法取得了胜利建设公司享有的债权，有权向债务人主张。
关于被告欠款金额问题。庭审中，被告大峪中学对欠原告朱友光款项事实无异议，对欠款金额有异议。本院认为，2016年5月10日，大峪中学和胜利建设公司共同签订了操场塑胶工程中标外部分的情况说明，载明了大峪中学操场塑化工程决算价为1364329元，原、被告均认可该情况说明的真实性，且系双方最后一次确认，内容明确，是双方真实的意思表示，本院予以认定，故确认本案承揽款总额为1364329元。被告于2016年2月5日付款80000元，原告举证证明24000元用于支付LED显示屏款，故本院认定其中56000元用于支付承揽款。因此，被告尚欠原告承揽款1308329元。
关于被告教体局是否应当承担责任的问题。第一，2011年9月被告教体局发布的大峪中学操场建设工程招标文件明确记载建设单位及采购人名称均为教体局；第二，根据招标投标法第四十五条、四十六条规定，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。被告教体局作为招标单位在中标通知书上盖章，应视为与被告大峪中学为共同招标人，故被告教体局应承担因招标而产生的相应法律责任；第三，招标文件中记载资金来源为自筹资金，而且《塑胶铺装工程施工合同》中明确载明教育局有塑胶专项资金拨款到大峪中学，如不按时付款，后果由甲方负责。故应认定该工程的款项来源于教体局。综上，被告教体局无论是作为招标单位、建设单位，还是涉案工程款的拨付方，均应对本案的承揽款负有给付责任。
关于被告界城小学是否应当承担责任的问题。被告大峪中学作为招标单位在中标通知书上盖章，且与胜利建设公司签订了《塑胶铺装工程施工合同》，根据合同约定，对本案的承揽款应负有给付责任。因被告大峪中学未进行任何登记备案，不具备法人资格根据法律规定，法人作为享有民事权利和承担民事义务的组织，其必须有必要的财产和经费，以能够独立承担民事责任。法人分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担。根据被告界城小学领取的事业单位法人证书记载，被告大峪中学系被告界城小学管理下的单位，故被告大峪中学其以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任依法应由被告界城小学承担。
关于被告是否应当承担违约金及如何计算问题。原告主张按照年利率24%计算违约金，未超出法律规定范围，且明显低于双方上述合同中关于违约金计算利率的约定。因被告于2016年2月5日支付56000元承揽款，故违约金以1364329元为基数从2013年7月1日至2016年2月5日，按照年利率24%计算；以1308329元为基数，从2016年2月6日按照年利率24%计算至实际给付之日止。
关于被告是否应当承担税金及数额问题。原告向被告大峪中学共出具的三份建筑业统一发票，实际开票金额为800000元，根据合同的“本工程不含税税票另算”约定。原告提交了税款说明主张税款按9.2%乘以开票金额800000元计算，即税金73600元未超出实际缴纳税款数额，且符合双方合同约定，本院予以支持。关于未开票部分的税款，待原告开具发票并实际缴纳税款后可以另行主张。
为维护当事人合法权益，依照《中华人民共和国民法总则》第七十四条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十九条、第八十条、第八十一条、第二百五十一条、第二百六十三条，《中华人民共和国招标投标法》第四十五条第二款、第四十六条第二款之规定，判决如下：
一、被告邯郸市峰峰矿区教育体育局、峰峰矿区界城小学于本判决生效后十日内共同给付原告朱友光承揽款1308329元、税金73600元及违约金（以1364329元为基数从2013年7月1日起按照年利率24%计算至2016年2月5日；以1308329元为基数，从2016年2月6日按照年利率24%计算至实际给付之日止）；
二、驳回原告朱友光其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务违约金。
本案案件受理费32274元（原告已预交32274元），由被告邯郸市峰峰矿区教育体育局、峰峰矿区界城小学共同负担23055元，原告朱友光负担9219元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（开户银行：中国银行股份有限公司淮安城中支行；账号：62×××77；单位：江苏省淮安市中级人民法院）。
审 判 长 王玉辉
人民陪审员 任爱红
人民陪审员 叶 波
二〇一八年二月九日
书 记 员 陈 婷
附页-裁判所依据的法律条文：
一、《中华人民共和国民法总则》
第七十四条法人可以依法设立分支机构。法律、行政法规规定分支机构应当登记的，依照其规定。
分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。
二、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第七十九条债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：
（一）根据合同性质不得转让；
（二）按照当事人约定不得转让；
（三）依照法律规定不得转让。
第八十条债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。
债权人转让权利的通知不得撤销，但经受让人同意的除外。
第八十一条债权人转让权利的，受让人取得与债权有关的从权利，但该从权利专属于债权人自身的除外。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百五十一条承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。
承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。
第二百六十三条定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付。
三、《中华人民共和国招标投标法》
第四十五条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
四、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务违约金。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。