湖南省靖州苗族侗族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）湘1229民初316号
原告：靖州鸿鑫房地产有限公司，住所地：靖州县渠阳中路102号，统一社会信用代码914312297074775238。
法定代表人：张文佳，总经理。
诉讼委托代理人：赵蒲云，男，汉族，1959年12月28日出生，湖南省双峰县人，靖州鸿鑫房地产有限公司项目部负责人，现住靖州苗族侗族自治县，代理权限为特别授权。
诉讼委托代理人：龙涛，男，汉族，1954年7月9日出生，靖州鸿鑫房地产有限公司项目部出资股东，住靖州苗族侗族自治县，代理权限为特别授权。
被告：中国农业银行股份有限公司靖州苗族侗族自治县支行，住所地靖州苗族侗族自治县渠阳中路239号，统一社会信用代码9143122988940122XE。
法定代表人：吴建军，董事长。
诉讼委托代理人：张洪文，男，侗族，1966年2月16日出生，靖州苗族侗族自治县人，中国农业银行股份有限公司靖州苗族侗族自治县支行员工，住靖州苗族侗族自治县，代理权限系特别授权。
诉讼委托代理人：尹彬，男，侗族，1988年9月10日出生，湖南省新晃侗族自治县人，中国农业银行股份有限公司怀化市分行员工，现住怀化市鹤城区，代理权限系特别授权。
原告靖州鸿鑫房地产有限公司与被告中国农业银行股份有限公司靖州苗族侗族自治县支行合同纠纷一案，本院于2018年4月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告靖州鸿鑫房地产有限公司的诉讼委托代理人赵蒲云、龙涛与被告中国农业银行股份有限公司靖州苗族侗族自治县支行的诉讼委托代理人张洪文、尹彬到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告靖州鸿鑫房地产有限公司（以下简称鸿鑫房地产公司）向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付因非法单方违约终止与原告商业按揭贷款合同，导致原告由此发生的借款利息、机械设备费等经济损失赔偿款共计767105.00元（详见损失费用清单）；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告因靖州苗族侗族自治县（以下简称靖州县）花园小区二期建设项目需要和被告放款意向，经双方多次沟通和被告派员实地调查，2017年9月12日，原、被告与靖州县房产管理局三方共同签订了《靖州县商品房预售监管协议书》，协议书约定原告以靖州县花园小区二期项目向提交给被告按揭楼盘申请书申请按揭信用贷款8000000元。协议书签订后，原告应被告按揭贷款所需，提供了全部相关的文件和材料。走完全部的法律程序后，原告按被告的要求方式开盘售房，购房户按被告提供的《个人信贷业务申请表》在被告处与被告签订按揭贷款网签协议书。原告方按照协议书的约定履行了全部义务，所建房屋已预售待尽。2017年10月26日，正当原告方的购房户大量办理购房按揭手续时，被告以原告方的项目不能办理按揭贷款为由，单方终止与原告签订的按揭贷款8000000元的协议，造成原告的重大经济损失，经双方多次协商无果。
被告中国农业银行股份有限公司靖州苗族侗族自治县支行（以下简称农行靖州支行）辩称，1、《靖州县商品房预售监管书》签订的目的为房地产管理部门规范商品房预售款使用行为而与被答辩人、答辩人签订的三方监管协议，协议仅就预售款的收存和使用进行了约定，并无答辩人向被答辩人提供按揭贷款额度8000000元的约定，也无承诺贷款的意思表示，答辩人对该协议的义务仅为协助靖州县房产管理局对该账户预售资金的日常监管，无履行贷款承诺的义务；2、被答辩人向答辩人申请按揭贷款并提供相关的资料，答辩人收到申请后，并未作出能够贷款的承诺，而是严格按照《中华人民共和国商业银行法》：“第三十五条商业银行贷款应当对借款人的借款用途、偿还能力、还款方式等情况进行严格审查。商业银行贷款，应当实行审贷分离、分级审批的制度。”的法律规定对被答辩人进行准入调查，并形成内部调查报告向上级行中国农业银行股份有限公司怀化分行进行审批。怀化分行在审批过程中发现原告开发的楼盘项目建筑面积仅为8664.4平方米，不符合中国农业银行股份有限公司湖南省分行《转发关于加强防控个人虚假按揭贷款工作的通知》第二条、加强开发商和楼盘准入管理（二）禁止准入可售面积5万平方米（不含）以下和县以下乡镇的楼盘项目的内部文件要求，对该楼盘按揭贷款不予准入。被答辩人收到审批意见后拒绝了答辩人的贷款申请并向其告知拒绝审批的事实，同时退还了相关资料。根据中国人民银行《贷款通则》第二十二条贷款人的权利：根据贷款条件和贷款程序自主审查和决定贷款；有权要求借款人提供与借款有关的资料；根据借款人的条件，决定贷与不贷、贷款金额、期限和利率等法律规定；3、答辩人与购房人之间未存在金融借款合同法律关系。答辩人未向购房人承诺贷款，且双方所有文件未经双方签字盖章，仅有购房人的签字系其单方意思表示，合同未成立。综上所述，答辩人未作出任何贷款承诺，在贷款准入过程中严格按照法律及内部文件规定正常履行了贷款准入审查义务，双方也未存在任何金融合同关系，答辩人没有任何过错和责任，不应承担任何法律责任，请求人民法院驳回其诉讼请求。
本院经审理认定的事实如下：原告鸿鑫房地产公司系靖州县花园小区二期建设项目的房地产开发商，2017年9月12日，原、被告与靖州县房产管理局三方为加强商品房预售管理，规范商品房预售款使用行为，保护预购人的合法权益共同签订《靖州县商品房预售监管协议书》，协议书约定：“二、甲方（原告）就此项目在乙方（被告）银行开设商品房预售款监管专用账户……；三、乙方应按银行业务的有关规定，做好金融服务工作，方便甲方办理商品房预售款存取业务；六、乙方收到预售款时，应向预购人出具缴款凭证……七、乙方为甲方办理商品房预售款使用拨付时，拨付金额以丙方（靖州县房产管理局）核准同意数额为准，……”此协议对原告到被告处贷款之事未做具体约定，而是对原告应在被告处开设商品房预售款监管专用账户的行为和监管双方进行了约定。协议签订当日，原告向被告提交《中国农业银行按揭楼盘合作申请书》及相关申请按揭贷款的所有材料。被告收到原告的申请后，按银行程序进行审查并向上级行中国农业银行股份有限公司怀化分行进行审批未果。2017年10月26日被告将上级行对原告贷款未批准的事告知原告并将原告的所有申请资料退还给原告。原告将贷款材料转向中国工商银行股份有限公司靖州支行申请贷款获批。
原告提交的原、被告单位营业执照、法人身份证、被告资格证明、《靖州县商品房预售监管协议书》及原告向被告提交的所有信贷业务申报资料和被告提交《中国农业银行怀化分行行长转授权书》、《中国农业银行关于加强个人贷款的通知》符合证据“三性”，本院予以确认并佐证在卷。原告提交的二期工程实际借款支付政府相关税费票据、二期建设工程承包合同及施工设备租赁费用延期实际支付的清单、原告二期项目部银行开户证明存款往来查询及证人刘某的证词不符合证据“三性”，本院不予采信。
本院认为，原、被告之间签订的《靖州县商品房预售监管协议书》系原、被告与靖州县房产管理局三方为加强商品房预售管理，规范商品房预售款使用行为，保护预购人的合法权益共同签订。此协议没有被告给原告贷款的具体条款，原告虽然向被告提交所有的贷款申请材料，但根据中国人民银行《贷款通则》“第二十二条贷款人的权利：根据贷款条件和贷款程序自主审查和决定贷款;有权要求借款人提供与借款有关的资料；根据借款人的条件，决定贷与不贷、贷款金额、期限和利率等法律规定。”故被告有权要求原告提供借款的相关资料，再根据被告的条件决定贷与不贷款的权利。原告向被告提交贷款申请并提交相关资料，被告依法自主审查后，决定不予贷款给原告符合法律规定。且原、被告之间没有签订任何金融借款书面合同，双方没有形成法律上的借款合同关系，被告不存在合同上的违约行为，原告的贷款申请仅为原告单方贷款意愿的表示。故原告要求判令被告支付因单方违约终止与被告商业按揭贷款合同导致原告的经济损失的诉讼请求本院不予支持。
据此，综上所述，原告的诉讼请求本院不予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，判决如下：
驳回原告靖州鸿鑫房地产有限公司的诉讼请求。
本案案件受理费10600元，由原告靖州鸿鑫房地产有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 长 罗开健
人民陪审员 冯 德
人民陪审员 禹贵梅
二〇一八年七月十日
法官 助理 杨 婷
书 记 员 贺子扬
附相关法律条款
《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益法律保护、任何组织或者个人不得侵犯。