福建省厦门市集美区人民法院行 政 裁 定 书（2018）闽0211行审128号申请执行人厦门市集美区文化市场综合执法大队，住所地福建省厦门市集美区杏林街道建南路3号，统一社会信用代码1235021168527955X5。法定代表人陈志坚，大队长。委托代理人黎洪生，该大队工作人员。被执行人周和英，女，汉族，1974年12月17日出生，住福建省厦门市集美区。申请执行人厦门市集美区文化市场综合执法大队于2018年5月18日向本院提出申请，要求执行其于2017年8月29日对周和英作出的（厦集）文罚字〔2017〕第008号行政处罚决定书。经释明补正后，本院于2018年6月6日受理，于2018年6月13日向被执行人送达了受理案件通知书及申请执行人提交的行政强制执行申请书副本及相关证据材料。本案现已审查终结。申请执行人厦门市集美区文化市场综合执法大队于2017年8月29日对周和英作出（厦集）文罚字〔2017〕第008号行政处罚决定，查明周和英在未取得《网络文化经营许可证》和《营业执照》的情况下，擅自从事互联网上网服务经营活动，自2015年5月27日至2015年12月23日期间，在厦门市集美区苑东路18号二楼经营网吧，网吧设置了电脑主机54台、电脑显示器54台、控制主机1台，上网服务费按照会员每人每台电脑2元/小时、非会员2.5元/小时收费，网吧经营总的违法经营额为48952.6元人民币，违法所得为15750.39元人民币，厦门市集美区文化市场综合执法大队认定周和英的上述行为违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第七条及《厦门经济特区无照无证经营查处办法》第九条之规定，依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条、《厦门经济特区文化市场管理条例》第十九条第一款第一项的规定,决定没收用于网吧经营的电脑主机54台、电脑显示器54台、控制主机1台，没收违法所得人民币15750.39元整，并处罚款人民币244763元整。申请执行人厦门市集美区文化市场综合执法大队向本院申请执行，请求强制周和英向执行人缴纳罚款244763元并没收违法所得15750.39元，共计260513.39元。申请执行人为支持其强制执行申请，提供如下证据材料：1、立案审批表（（厦集）文案立字〔2017〕第008号）;2、调查询问笔录；3、延长办案期限审批表；4、案件调查终结审批表（（厦集）文终字〔2017〕第007号）；5、集体讨论笔录；6、行政处罚事先告知书（（厦集）文罚告字〔2017〕第007号）及送达回证;7、当事人送达地址确认书;8、陈述（申辩）情况审核表（（厦集）文核字〔2017〕第007号）;9、行政处罚决定书（（厦集）文罚字〔2017〕第008号）及送达回证;10、行政处罚履行催告书（（厦集）文催字〔2018〕第001号）及送达回证；11、受案登记表（厦公集（杏林）受案字〔2015〕03307号）；12、常住人口基本信息；13、违法犯罪经历查询情况说明；14、到案经过；15、证明；16、移送案件通知书（厦公集（杏林）移字〔2017〕00411号）；17、讯问笔录、犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书；18、扣押决定书（厦公集（杏林）扣字〔2015〕00133号）；19、扣押清单；20、提取笔录；21、接受证据材料清单；22、福建省厦门市行政执法暂时扣留（或冻结）财物收据；23、立案决定书（厦公集（杏林）立字〔2015〕00830号）；24、拘留证（厦公集（杏林）拘字〔2015〕00230号）；25、拘留通知书（厦公集（杏林）拘通字〔2015〕00230号）;26、变更羁押期限通知书（厦公集变字〔2015〕00416号）;27、不批准逮捕决定书（集检侦监不批捕〔2016〕43号）;28、释放通知书（厦公集（杏林）释字〔2016〕00020号）;29、取保候审决定书（厦公集（杏林）取保字〔2016〕00017号）;30、提请批准逮捕书（厦公集（杏林）提捕字〔2016〕00017号）;31、鉴定聘请书（厦公集（杏林）鉴聘字〔2015〕00067号）;32、鉴定意见通知书（厦公集（杏林）鉴通字〔2016〕00016号）;33、起诉意见书（厦公集（杏林）诉字〔2017〕00007号）；34、补充侦查决定书（集检公诉补侦〔2017〕71号）；35、关于周和英、陈某涉嫌非法经营案的补充侦查提纲；36、关于对周和英等人非法经营案撤案的函（厦公集函〔2017〕21号）；37、同意移送机关撤回通知书（集检公诉同撤〔2017〕10号）；38、撤销案件决定书;39、撤销告知书。本案在审查过程中，被执行人周和英对申请执行人厦门市集美区文化市场综合执法大队作出涉案决定书的执法程序及向本院提交的相关证据材料未提出异议，但认为罚款数额过高，现家庭经济困难，无力缴纳。经审查查明，被执行人周和英自2015年5月27日至2015年12月23日期间，在厦门市集美区苑东路18号二楼未经许可擅自从事互联网上网服务经营活动被发现后，申请执行人厦门市集美区文化综合执法大队依法履行了调查、告知、审批等法定程序，于2017年8月29日作出（厦集）文罚字〔2017〕第008号《行政处罚决定书》，并于2017年8月29日依法送达被执行人。被执行人在法定期限内未申请行政复议，亦未向人民法院提起行政诉讼。被执行人经催告后，在规定期限内未履行该《拆除决定书》所确定的缴纳违法所得及罚款的义务。以上事实有申请执行人厦门市集美区综合执法大队提交的证据材料及本院制作的询问笔录等予以证实。本院认为，依照《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条之规定，违反本条例的规定，擅自从事互联网上网服务经营活动的，由文化行政部门或者由文化行政部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备，以及《厦门经济特区文化市场管理条例》第十九条第一款之规定，文化市场综合执法机构行使下列行政处罚权：……互联网上网服务营业场所经营、利用信息网络技术进行文化经营等文化行政管理领域的行政处罚权，因此申请执行人厦门市集美区文化市场综合执法大队具有查处辖区内擅自从事互联网上网服务经营活动的职权。申请执行人厦门市集美区文化市场综合执法大队作出的（厦集）文罚字〔2017〕第008号行政处罚决定书认定的事实清楚，适用法律法规正确，未违反法定程序。被执行人周和英收到案涉行政处罚决定书后，在法定期限内未申请行政复议，亦未向有管辖权的法院提起行政诉讼。申请人厦门市集美区文化市场综合执法大队的申请符合我国法律规定的强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项之规定，裁定如下：一、准予强制执行厦门市集美区文化市场综合执法大队于2017年8月29日作出的（厦集）文罚字〔2017〕第008号《行政处罚决定书》中没收违法所得及并处罚款的部分。二、被执行人周和英应在收到本裁定之日起十日内向本院缴纳违法所得15750.39元及罚款244763元，共计260513.39元。如逾期不履行，本院将依法强制执行，由此产生的费用由被执行人承担。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长 丁耀霜审 判 员 龚小兰审 判 员 蓝水凤二〇一八年六月二十二日法官助理 李夏菲代书记员 孙晓梅附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条裁定适用于下列范围：（一）不予立案；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；……（十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为；……对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条违反本条例的规定，擅自从事互联网上网服务经营活动的，由文化行政部门或者由文化行政部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备；触犯刑律的，依照刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由文化行政部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。《厦门经济特区文化市场管理条例》第十九条文化市场综合执法机构行使下列行政处罚权：（一）营业性歌舞游艺、营业性演出、艺术品经营、互联网上网服务营业场所经营、利用信息网络技术进行文化经营等文化行政管理领域的行政处罚权。