辽宁省沈阳市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）辽01执复67号
申请复议人（利害关系人）：岫岩满族自治县供暖公司，住所地：辽宁省鞍山市岫岩满族自治县。
法定代表人：于守江，该公司经理。
申请执行人：李楠楠，女，汉族，1976年9月25日出生，住址：沈阳市大东区。
被执行人：辽宁国际建设工程集团有限公司，住所地：沈阳市沈河区。
法定代表人：候云生，该公司总经理。
被执行人：辽宁国际建设工程集团有限公司万宝分公司，住所地：沈阳市沈河区。
负责人：李宝国，该公司经理。
申请复议人岫岩满族自治县供暖公司不服沈阳市沈河区人民法院2016年2月5日作出的（2015）沈河执异字第48号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
沈阳市沈河区人民法院依据该院2013年4月24日作出的（2013）沈河民三初字第401号民事调解书对申请执行人李楠楠与被执行人辽宁国际建设工程集团有限公司、辽宁国际建设工程集团有限公司万宝分公司借款合同纠纷一案立案执行。在执行中，岫岩满族自治县供暖公司向执行法院提出异议称：（一）执行法院在2015年7月23日向异议人下达的协助执行通知书和裁定书的唯一内容是要求异议人停止向被执行人支付剩余工程款和质保金，仅保护抽象的债权并不当然冻结债权所对应的财物。异议人在收到协助执行通知后未向被执行人进行任何支付，履行了协助义务。（二）异议人�2015年11月30日即收到履行到期债务通知书后的第四天就针对通知书提出了异议申请，但执行法院仍然在2015年12月16日作出冻结异议人存款的裁定，明显违反了《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第63条“第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。”之规定。（三）异议人已经遵照具有强制力的判决向刘高全支付剩余工程款，至此，刘高全、岫岩满族自治县供暖公司和辽宁国际建设工程集团有限公司间的债权债务关系已经依照（2015）鞍岫民一初字第293号民事判决书的全部履行而归于消灭，异议人已不是李楠楠与辽宁国际建设工程集团有限公司执行一案的协助义务人，执行法院不应继续冻结异议人的存款。
执行法院查明：申请执行人李楠楠与被执行人辽宁国际建设工程集团有限公司、辽宁国际建设工程集团有限公司万宝分公司借款合同纠纷一案，该院于2013年4月24日作出（2013）沈河民三初字第401号民事调解书，调解结果为：“一、被告辽宁国际建设工程集团有限公司、辽宁国际建设工程集团有限公司万宝分公司于2013年6月15日之前一次性给付原告李楠楠人民币260万元；二、案件受理费人民币28，800元减半收取14，400元由被告辽宁国际建设工程集团有限公司、辽宁国际建设工程集团有限公司万宝分公司承担；三、三方无其他纠纷。”该调解书生效后，被执行人未按约定履行义务，申请执行人向法院申请强制执行。该院依法向被执行人下达了执行通知书，其未按执行通知履行法律文书确定的义务。在执行过程中，冻结了辽宁国际建设工程集团有限公司、辽宁国际建设工程集团有限公司万宝分公司的到期债权。异议人岫岩满族自治县供暖公司对冻结存款行为不服，向该院提出异议。执行听证过程中，异议人岫岩满族自治县供暖公司提供其与刘高全、辽宁国际建设工程集团有限公司的岫岩满族自治县人民法院于2015年9月10日作出的（2015）鞍岫民一初字第293号民事判决，载明：“……岫岩满族自治县供暖公司于本判决生效后30日内给付原告刘高全工程款3，437，000元。如未按本判决指定的期间给付金钱义务的，应当按照民事诉讼法第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费34，296元……”
执行法院认为：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。……”最高人民法院《关�人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十六条“金钱债权执行中，案外人依据执行标的被查封、扣押、冻结前作出的另案生效法律文书提出排除执行异议，人民法院应当按照下列情形，分别处理：（一）该法律文书系就案外人与被执行人之间的权属纠纷以及租赁、借用、保管等不以转移财产权属为目的的合同纠纷，判决、裁决执行标的归属于案外人或者向其返还执行标的且其权利能够排除执行的，应予支持；（二）该法律文书系就案外人与被执行人之间除前项所列合同之外的债权纠纷，判决、裁决执行标的归属于案外人或者向其交付、返还执行标的的，不予支持。……”根据上述规定，异议人虽提交了发生法律效力的民事判决并履行了义务，但其异议请求不能成立。
执行法院于2016年2月5日作出（2015）沈河执异字第48号执行裁定书，驳回异议人岫岩满族自治县供暖公司的异议。
岫岩满族自治县供暖公司不服，向本院申请复议，理由为：（一）执行法院在（2015）沈河执异字第48号执行裁定书中仅对案件的由来及岫岩县人民法院的判决进行了认定查明，对于该执行异议案件的重点事实即申请复议人针对协助执行通知书和履行到期债务通知书提出异议时间和送达情况、申请复议人作为协助义务人的事实法律基础及申请复议人履行义务的情况等却未进行任何的查明与认定，直接导致异议裁定书主要内容缺失，损害申请复议人的合法权益。申请复议人按照法律规定的时限向执行法院提出履行到期债务通知书的异议，但执行法院并未理会而对申请复议人的存款采取强制措施，程序明显违法。（二）异议人在2015年11月30日即收到履行到期债务通知书后的第四天就针对通知书提出了异议申请，但执行法院仍然在2015年12月16日作出冻结异议人存款的裁定，明显违反了《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第63条“第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。”之规定。（三）异议人已经遵照具有强制力的判决向刘高全支付剩余工程款，至此，刘高全、岫岩满族自治县供暖公司和辽宁国际建设工程集团有限公司间的债权债务关系已经依照（2015）鞍岫民一初字第293号民事判决书的全部履行而归于消灭，异议人已不是李楠楠与辽宁国际建设工程集团有限公司执行一案的协助义务人。（四）执行法院在2015年7月23日向申请复议人下达的协助执行通知书只是要求其禁为一定的行为，而没有对申请复议人的存款产生任何限制，申请复议人仍然是存款的所有权人。刘高全向岫岩县人民法院提出的�工程款的给付之诉，而不是确权之诉，判决的结果是申请复议人向刘高全履行给付义务。异议案件的提出人是申请复议人，而不是刘高全。因此，执行法院适用《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十六条属于适用法律错误。
本院查明，执行法院于2015年7月23日向岫岩满族自治县供暖公司发出协助执行通知书，协助事项为“停止向辽宁国际建设工程集团有限公司支付岫岩县既改项目外围护结构节能改造工程剩余工程款及质量保证金。”岫岩满族自治县供暖公司于2015年8月4日以邮寄方式向执行法院提出异议。
执行法院于2015年8月25日向岫岩满族自治县供暖公司发出通知，载明：“因被执行人辽宁国际建设工程集团有限公司在你单位有岫岩县既有居住建筑供热计量及节能改造—外围护节能改造工程，你单位有义�协助法院的调查，现依法责令你单位在收到通知之日起三日内提供你公司辽宁国际建设工程集团有限公司合同书以及付款凭证，逾期未提供，本院将依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条第二款之规定，对你单位及主要负责人或者直接责任人员予以罚款；对仍不履行协助义务的，可以予以拘留；并可以向监察机关或者有关机关提出予以纪律处分的司法建议。”岫岩满族自治县供暖公司于2015年8月27日以邮寄方式向执行法院提出异议。
执行法院于2015年11月26日向岫岩满族自治县供暖公司发出履行到期债务通知书，载明：“被执行人辽宁国际建设工程集团有限公司不能清偿债务，但对你享有到期债权，现申请执行人于2015年11月24日要求执行对你的到期债权，经审查，本院认为，申请执行人的申请符合法律规定。依照《最高人民法院关于人民法院执�工作若干问题的规定（试行）》第61条、第67条的规定，通知如下：一、收到本通知十五日内直接向申请执行人李楠楠履行你对被执行人辽宁国际建设工程集团有限公司所负的到期债务叁佰肆拾叁万柒仟元整（3，437，000.00元），并不得向被执行人清偿。二、如有异议，应当自收到本通知之日起十五日内向本院提出；若擅自向被执行人辽宁国际建设工程集团有限公司履行造成财产不能追回的，除在已履行的财产范围内与执行人承担连带清偿责任外，本院将依法追究你妨碍执行的法律责任。逾期不履行又提不出异议的，本院将依法强制执行。特此通知”岫岩满族自治县供暖公司于2015年11月30日以邮寄方式向执行法院提出异议。
执行法院于2015年12月16日作出（2014）沈河执字第714号民事裁定书，载明：“依法向岫岩满族自治县供暖公司发出履行到期债务通知书，岫岩满族自治县供暖公司在履行通知指定期限内没有提出异议，又不履行。故依照《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定》第六十六条之规定，特裁定如下：冻结岫岩满族自治县供暖公司银行存款3，437，000元。”
另查明，岫岩满族自治县人民法院于2015年9月10日对（原告）刘高全与（被告）岫岩满族自治县供暖公司、辽宁国际建设工程集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案作出（2015）鞍岫民一初字第293号民事判决书，判决主文内容为：“被告岫岩满族自治县供暖公司于本判决生效后30日内给付原告刘高全工程款3，437，000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照民事诉讼法第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费34，296元，减半收取17，148元，由被告岫岩满族自治县供暖公司承担。”岫岩满族自治县�暖公司于2015年9月25日通过辽宁岫岩金玉村镇银行向岫岩满族自治县全兴保温沙浆安装部汇款3，424，300元，附加信息及用途中注明：“材料款人工费”。
本院认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第63条规定：“第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。”即，该司法解释为到期债权执行中的第三人规定了专门的救济程序，并明确对其提出的异议不进行审查。本案中，申请复议人在执行法院向其发出履行到期债务通知（即2015年11月26日）后已在指定的期间内（即2015年11月30日）向执行法院提出异议。执行法院仍以申请复议人未在履行通知指定期间内履行债务亦未提出异议为由冻结申请复议人的银行存款，而执行法院异议裁定对此项事实未予提及。同时，《最高�民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第63条已经明确规定“对提出的异议不进行审查”，故执行法院对其异议进行审查，违反法律规定，且适用的《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十六条所规定的情形属于案外人实体异议审查程序的范围。综上，执行法院在申请复议人已经在履行通知指定期间内提出异议的情况下对其采取强制执行措施没有法律依据，同时，异议裁定基本事实认定不清，适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下：
一、撤销执行法院于2016年2月5日作出的（2015）沈河执异字第48号执行裁定；
二、撤销执行法院于2015年12月16日作出的冻结岫岩满族自治县供暖公司银行存款的（2014）沈河执字第714号民事裁定。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 关 兵
审 判 员 乔维修
代理审判员 史永成
二〇一六年五月十一日
书 记 员 唐 璐