辽宁省抚顺市新抚区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）辽0402行初45号
原告赵某某，女，汉族，1960年8月2日出生，住抚顺市抚顺县。
被告抚顺经济开发区社会事业管理局，住所地：李石经济区顺大街隆达花园。
负责人张宝义，系该局局长。
委托代理人辛凤云，系该局婚姻登记处工作人员。
委托代理人刘秀茹，系该局法律顾问。
第三人王某某，男，汉族，1959年7月5日出生，住址同原告。
原告赵某某诉被告抚顺经济开发区社会事业管理局（以下简称“开发区社会事业管理局”）、第三人王某某婚姻行政登记一案，向我院提起行政诉讼。本院受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月12日公开开庭审理了本案。原告赵某某，被告开发区社会事业管理局委托代理人辛凤云、刘秀茹，第三人王某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，原告和第三人于1982年2月29日在抚顺县民政局登记结婚。由于感情破裂，原告到抚顺县人民法院起诉与第三人离婚，2000年2月6日抚顺县人民法院作出民事调解书，双方经调解离婚。由于孩子年幼，离婚后不到一个月，原告又与第三人在一起同居生活至今，期间双方均未再婚也没有办理复婚手续。因原告和第三人后期感情良好，想继续在一起生活，2016年初听邻居说可以补办结婚证，于是原告到村委会开了与第三人是合法夫妻的证明后，到被告处办理补发结婚证。在补办结婚证时，被告单位的工作人员没有询问原告是否与第三人离婚的事，原告与第三人也因不懂复婚的法定程序，将复婚登记错误的办成了补发结婚证。2017年3月原告和第三人才知道，双方如果想复婚应当办理复婚登记，而不是办理补发结婚证。由于原告与第三人对婚姻登记相关规定了解不够，导致双方领取的被告补发的结婚证因违反相关法律规定而无效。为此原告提起行政诉讼，恳请人民法院支持原告的诉讼请求，撤销被告为原告和第三人补发的结婚证。原告向本院提交以下证据：
1、结婚证，用以证明原告与第三人于1982年2月29日登记结婚。
2、抚顺县人民法院（2000）民初字第155号民事调解书，用以证明原告与第三人于2000年2月6日经抚顺县人民法院调解离婚。
3、结婚证复印件，用以证明原告与第三人到被告处办理补发结婚证，被告于2016年1月7日为原告和第三人补发了结婚证。
被告辩称，第一，被告办理补发结婚证程序合法，原告以结婚证遗失为由向被告申请办理补发，并提交了村委会的证明。依照《中华人民共和国婚姻法》及《婚姻登记条例》的相关规定，结婚证遗失或者损毁的，当事人可以持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。第二，根据《中华人民共和国婚姻法》第十一条规定“因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。受胁迫的一方撤销婚姻的请求，应当自结婚登记之日起一年内提出。被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的，应当自恢复人身自由之日起一年内提出。”原告和第三人之间不是胁迫结婚，不属于法定撤销事由。第三，原告是2016年1月到被告处办理的补发结婚证，现到法院起诉已经超过了6个月的起诉期限。综上所述，原告到被告处申请补发结婚证提交的材料齐全，被告在办理补发结婚证的过程中没有过错，是原告和第三人欺骗行政机关隐瞒已经离婚的事实，造成被告为其二人错误补发结婚证。被告同意将被诉的结婚证撤销，但相应责任全部由原告和第三人承担。被告向本院提交了如下证据及法律依据：
1、赵某某与王某某的身份证及户口本复印件，用以证明原告和第三人的身份信息。
2、抚顺县某乡某村民委员会的证实，用以证明村民委员会证实原告和第三人结婚证丢失，需补办新证。
3、申请补领婚姻登记证声明书，用以证明原告和第三人一同到被告处补领结婚证的事实。
4、补发婚姻登记证审查处理表，用以证明被告对原告和第三人申请补发结婚证进行审核。
被告还向本院提交了《中华人民共和国婚姻法》，用以证明被告的职权依据。
第三人述称，第三人和原告2000年2月6日经抚顺县人民法院调解离婚后至今还生活在一起，双方均没有再婚过，我和原告现在想复婚，但因不懂复婚的法定程序，将复婚登记错误的办成了补发结婚证。我们请求法院将被告为我和原告补发的结婚证撤销，然后我和原告按照法定程序再办理复婚手续。第三人未向法院提交证据。
经庭审质证，本院对证据作出如下确认：对被告及原告提交的证据，均具有真实性，本院依法予以确认。
经审理查明，原告赵某某与第三人王某某于1982年2月29日登记结婚。后双方因感情不和，原告向抚顺县人民法院起诉离婚，2000年2月6日抚顺县人民法院作出（2000）民初字第155号民事调解书，原告与第三人经调解离婚。双方未到当地公安机关变更婚姻状态，户籍中婚姻状况仍然是已婚。2017年1月7日原告和第三人到被告处申请补发结婚证，未向被告陈述双方已经调解离婚的事实，向被告提交了双方的身份证明，户籍证明及抚顺县某乡某村民委员会出具的“二人是合法夫妻，因不慎将结婚证丢失，需补办新证”的证实，填写了申请补领婚姻登记证声明书，声明书中记载结婚证遗失申请补领。同日被告经审查，原告和第三人申请补领结婚证的材料齐全，经双方当事人签字确认后，为原告和第三人补发了结婚证。后原告和第三人得知其二人应当办理复婚手续而非补领结婚证，前往被告处要求被告撤销为其二人补发的结婚证未果，故诉至本院。庭审中被告同意将原告和第三人补领的结婚证撤销。另查明，原告和第三人到被告处申请补发结婚证时二人婚姻登记档案中显示的婚姻状态是结婚。
本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条规定“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府……。”被告开发区社会事业管理局具有负责本行政区域内婚姻登记工作的法定职权。《婚姻登记条例》第十七条规定“结婚证、离婚证遗失或者损毁的，当事人可以持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。婚姻登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证，确认属实的，应当为当事人补发结婚证、离婚证。”据此被告的工作职责是审查原告及第三人向其提出的申请与提供的材料是否符合法律法规的规定。本案中，原告和第三人经抚顺县人民法院调解离婚，未到公安机关、民政部门变更婚姻状态，致使公安机关、民政部门记载原告和第三人的婚姻状况仍是结婚。后原告和第三人隐瞒已经离婚的事实，双方亲自到被告处填写申请补领婚姻登记证声明书并提交了符合法律规定的补领材料，被告已经尽到了形式审查职责，故被告依据原告和第三人的申请为其二人办理补领结婚证的行为并无不当，但根据现有证据及查明的事实足以证明，原告和第三人的实际婚姻状态是离婚，因此被告为其补发结婚证的行为不符合事实亦不符合法定程序，应当予以纠正，对原告的诉讼请求，本院予以支持。婚姻关系涉及公民的身份权，为解决当事人的实际问题，对被告开发区社会事业管理局关于原告起诉超过诉讼时效的意见，本院不予支持。因本案错误补发结婚证的行为过错不在于被告，而在于原告和第三人，故本案的案件受理费由原告承担。综上所述，被告为原告办理补发结婚证的行政行为所依据的主要证据不足，应当予以撤销，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
撤销被告抚顺经济开发区社会事业管理局颁发的BJ210XXX—XXXX—000XXX号结婚证
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于抚顺市中级人民法院。
审 判 长 李小飞
代理审判员 曹 洋
人民陪审员 赵鑫羽
二〇一七年十一月二十四日
代书 记员 杨 爽
本判决适用的法律法规
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的。