河北省遵化市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0281民初1525号
原告：遵化市东新庄镇东新庄村村民委员会。
法定代表人：张晓新，该村村民委员会主任。
委托代理人：李晓江。
被告：陆军，农民。
本院于2016年3月15日立案受理了原告遵化市东新庄镇东新庄村村民委员会诉被告陆军土地租赁合同纠纷一案，依法由审判员刘浩适用简易程序于2015年4月28日、2015年5月10日、2015年5月25日公开开庭进行了审理，原告遵化市东新庄镇东新庄村村民委员会委托代理人李晓江、被告陆军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告遵化市东新庄镇东新庄村村民委员会诉称：2011年开始被告占用原告原遵宝公路东侧9.57亩土地。2006年8月2日，原、被告协商达成协议书，经核算被告拖欠原告土地补偿费417070元。经原告多次催要，被告于2010年6月7日给付15万元，余款一直未付。为维护原告的合法权益，起诉要求判令被告立即支付土地承包费267070元；诉讼费用由被告承担。
被告陆军辩称：一、被告不欠原告土地补偿费。2001年被告在村东南遵宝路东侧开设三峰面粉厂，实际占地7.8亩，有国有土地使用证证实，土地补偿费应为31.2万元。土地补偿费30万元应由马春于给付原告，与被告无关。另外，1999年至2004年，原告在被告承包地北侧有一家水泥厂，原告让被告看护水泥厂设备，每月按600元工资计算，共计5年，合计3.5万元。所以被告不欠原告土地承包款。二、原告诉被告给付267070元与事实严重不符。2006年底，被告开办三峰面粉厂欠信用社贷款，在无奈的情况下，将面粉厂前边41米长，宽10米的门市和后面的平房以及平房以北的部分土地以每跑米1万元卖给刘备寨乡城子村的马春于。事后原告以及中人王百春将被告和马春于找到一起，在东新庄老四酒家三方共同协商被告的土地补偿费怎么办，当时的村支部书记孟凡功、村长张某甲、两委成员张德普、牛金永、肖福兰、会计张某乙都在场。书记孟凡功说陆军卖给马春于的房款不给陆军，由马春于直接向村委会交纳给陆军的土地补偿费30万元，此款与陆军无关，剩余欠下的承包费由陆军交付，当场全体成员一致通过。此事经过十几年之久，原告从未向被告索要过，原告起诉后，被告才知道马春于只给付原告土地补偿费15万元。马春于欠原告土地补偿费15万元与被告无关。根据相关法律规定债务的转移需经债权人同意后方可实施，而马春于替被告偿还土地补偿费30万元是经过原告同意下达成的共识。所以原告诉被告给付土地补偿费267070元的事实严重不符。三、原告诉被告给付土地补偿费没有法律依据，已超过诉讼时效。恳请法院依法驳回原告的起诉，维护被告的合法权益。
本院归纳的争议焦点为：原告起诉要求被告给付土地补偿款是否有事实和法律依据；被告是否应给付原告土地补偿款、金额如何确定。
原告遵化市东新庄镇东新庄村村民委员会为支持其诉讼主张提交证据如下：
证据一、2006年8月2日协议书及征用土地协议书各一份，证实被告拖欠原告土地承包费417070元。
经质证，被告认为两份协议书是被告签订，对两份协议没有争议，对土地补偿费的计算标准每亩4万元没有异议，对占用土地面积有异议，应按土地使用证登记的7.8亩计算。对土地使用金34270元有异议，比一亩地一千元还要多。
证据二、2012年12月25日村委会会议记录，证实原告明确表明收取村委会的所有欠账及承包地款。
经质证，被告认为不能证实收取欠款。
被告陈军为支持其主张提交证据如下：
证据一、证人张某甲出庭作证，证实马春余当时应给村委会30万元，但只给了15万元。具体时间以账目为准，剩余15万元马春余以修路为由拖延至今。证人不清楚马春余与陆军之间的关系，马春余确实还欠着村委会15万元。这30万元本应该是由陆军交纳，但是由马春余给了15万元，剩余15万元一直拖欠至今。
经质证，原告认为证人证词并不能证实原告与马春余之间的关系，根据原告提交的证据已经充分证实了原、被告之间存在合同关系，被告有交付土地补偿费和土地使用金义务。
证据二、证人张某乙出庭作证，证实证人收陆军15万元，但是钱是孟凡功给的，孟凡功说老马转过来15万元，票据开的是陆军的名字。
经质证，原告认为证人证言不能证实被告的证明目的，原、被告之间有合同关系，被告应该承担给付土地使用金和土地补偿费的义务。
本院依职权调取遵化市国土资源局三峰面峰厂登记档案，经质证，原告认为对登记档案的真实性没有异议，但应按照原、被告双方签订协议中的9.57亩为准，公路预留地是为了被告出行方便归被告使用，况且公路预留地并没有被国家占用。被告认为对登记档案没有异议，应以登记的8.07亩为标准。调取乡（镇）农经站2010年6月7日陆军土地补偿费15万元现金收据一张，经质证，原、被告均没有异议。
经审理查明：2006年8月2日，原告遵化市东新庄镇东新庄村村民委员会与被告陆军签订《土地征用协议书》，协议约定：甲乙双方就遵化市三峰面粉厂厂址征用土地，办理征用土地手续，有关事宜经过协商订立如下协议，1、甲方同意将三峰面粉厂征用土地9.57亩，转为国有土地，办理土地征用手续。2、土地坐落及四至，该宗土地坐落遵宝公路东侧。东临东新庄村耕地、西邻遵宝公路、南邻兽医站、北临水泥厂。四至以宗地图为准。北长88.84米，南长102.47米，东宽67.68米，西宽66.51米。合土地9.57亩。3、征用土地补偿费为一次性征用每亩40000元，9.75亩土地补偿费共382800元。4、此协议一式两份，甲乙双方各持一份，签字之日起生效。2006年8月2日，原、被告双方又签订了《协议书》一份，内容为：甲乙双方就陆军三峰面粉厂厂址占用土地，办理征用土地手续之前，有关事宜经过协商定如下协议：1、甲方同意将三峰面粉厂征用土地9.57亩，转为国有土地，办理土地征用手续。2、土地坐落及四至，该宗土地坐落遵宝公路东侧。东临东新庄村耕地、西邻遵宝公路、南邻兽医站、北临水泥厂。四至以宗地图为准。北长88.84米，南长102.47米，东宽67.68米，西宽66.51米。合土地9.57亩。3、征用土地补偿费为一次性征用每亩40000元，9.75亩土地补偿费共382800元。4、乙方在2001年、2002年经营面粉厂时尚欠甲方土地使用金10000元，2003年-2005年乙方经营面粉厂时尚欠甲方土地使用金24270元。5、土地补偿费382800元，面粉厂使用金34270元，二项款共计417070元，此款乙方自愿两个月后给付417070元，款项结清此协议终结。如付不清，乙方自愿将所征土地使用权、所有权无条件归还甲方，地上附着物所有物资设备折顶尚欠甲方面粉厂土地使用金。此协议一式两份，甲乙双方各持一份，签字之日起生效，此协议如发生纠纷，协商不成以法律判决仲裁为准。2006年8月20日，被告陆军以经营的遵化市三峰面粉厂办理国有土地使用权出让注册登记，该宗土地面积9.57亩，独自使用面积为5379.5平方米，合8.07亩，公路预留地为998.32平方米。2010年6月7日，原告收取陆军土地补偿费15万元。
本院认为：原告遵化市东新庄镇东新庄村村民委员会与被告陆军签订的协议书和土地征用协议书，是双方当事人的真实意思表示，被告陆军对两份协议的签署不持异议，本院予以确认。当事人应当按照协议约定全面履行各自的义务。原告起诉要求被告给付承包费，理据充足，本院依法予以支持，但应依据遵化市国土资源局土地登记档案记载被告使用的土地面积为8.07亩，按照协议约定每亩4万元为标准，经计算应为32.28万元。原告主张国有土地使用权登记中公路预留地是为被告出行方便为被告所使用，并且公路预留地并没有被国家占用，应以协议约定9.57亩计算的意见，依据《中华人民共和国公路管理条例》第三十一条“公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距为：国道不少于二十米，省道不少于十五米，县道不少于十米，乡道不少于五米。”，第三十九条“公路用地，是指公路两侧边沟（或者截水沟）及边沟（或者截水沟）以外不少于一米范围的土地。公路用地的具体范围由县级以上人民政府确定。”，《河北省公路条例》第二条“本条例适用于本省行政区域内的公路、公路用地和公路附属设施”，第七条“公路、公路用地和公路附属设施的所有权归国家，受法律保护，任何单位和个人不得非法占用或者破坏。”的规定，本案中原、被告在2006年8月2日签订土地征用协议，被告在2006年8月20日取得国有土地使用权8.07亩，协议中约定的9.75亩中有998.32平方米公路预留地，公路预留地是公路设施，是为扩建公路所预留出的土地，协议当时被告陆军为出行方便可以使用，但社会公众也对该公路预留地进行了使用，本院认为本着权利义务相统一的原则，应以国有土地使用权登记的8.07亩土地使用面积为依据计收土地补偿费更为适宜。被告主张的1999年至2004年六年看护水泥厂的费用为3.5万元，不欠原告土地承包费的意见，只有被告的主张，不能提供其他证据佐证，原告又不予认可，其主张本院不予支持。被告关于在2001年、2002年经营面粉厂时尚欠甲方土地使用金10000元，2003年-2005年乙方经营面粉厂时尚欠甲方土地使用金24270元，款项合计34270元计算标准高的意见，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明”，第二款“没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”的规定，被告提出两项面粉厂土地的使用金计算过高，未提出相反证据，又对原告提供的协议书的内容及被告签名予以确认，故对被告的上述主张，本院不予支持。被告关于协议中约定的土地补偿费中30万元应由案外人马春于承担与被告无关的意见，经法庭询问被告确认关于该项债务的转让并未与案外人马春于达成协议，原告也未与案外人马春于达成协议，故此辩称债务的转移违反《中华人民共和国合同法》第八十四条“债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。”的规定，被告主张的债务转移行为是不具有法律效力的行为，被告仍应依照协议约定向原告支付土地补偿费，原告诉请本院依法予以支持，被告应向原告支付费用为207070元（322800元＋34270元一15万）。诉讼时效是指权利人在一定的期限不行使权利，即丧失依诉讼程序保护其权利的可能性的民事法律制度，设立的目的是为了督促债权人行使权利，故只要债权人有针对债务人行使权利的意思表示或债务人有同意履行债务的意思表示，就应认定诉讼时效中断。本案中原告有收取15万元承包费的事实，并结合本案的调查及其他相关证据，足以证明发生了法律意义上的时效中断，因此原告起诉并未超过诉讼时效，被告主张依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条之规定，判决如下：
一、被告陆军于本判决发生法律效力之日起十五日内给付原告遵化市东新庄镇东新庄村村民委员会土地补偿费、土地使用金共计207070元。
二、驳回原告遵化市东新庄镇东新庄村村民委员会其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5306元减半收取2653元，由被告陆军承担2200元，由原告遵化市东新庄镇东新庄村村民委员会承担453元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于唐山市中级人民法院。
审判员 刘 浩
二〇一六年五月二十七日
书记员 张宏伟