江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏1291行初339号原告陈介国，男，1968年8月17日生，汉族，住泰兴市。被告泰兴市国土资源局，住所地泰兴市文昌东路6号。法定代表人孙红东，该局局长。委托代理人（特别授权）丁佐荣，江苏博诚律师事务所律师。原告陈介国诉被告泰兴市国土资源局（以下简称泰兴市国土局）政府信息公开纠纷一案，于2016年12月29日向本院提起行政诉讼。本院于2016年12月29日立案后，依法由审判员杨鑫森适用简易程序于2017年1月23日公开开庭进行了审理，原告陈介国，被告泰兴市国土局出庭负责人祝萍、委托代理人丁佐荣到庭参加诉讼。因案情复杂，本院依法组成合议庭于2017年4月24日公开开庭审理了本案。原告陈介国、被告泰兴市国土局委托代理人丁佐荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈介国于2015年7月23日向被告泰兴市国土局作出信息公开申请，其申请公开的内容为：“泰兴市根思路建设房屋征收地块所有土地（红线圈内）所有权的性质，即是国有土地或集体土地？燕头供销社西侧（产权证明文件011582，产权人北站村一心生产队）、泰兴镇根思路11号（产权证明文件007282，产权人泰兴市食品厂，使用人泰兴市济川街道办）所涉土地使用权是否为国有？”被告泰兴市国土局于2015年7月24日收到上述申请，于2015年8月12日作出补正申请告知书，要求原告补正下列内容“申请公开地块内涉及根思路建设房屋征收红线图及产权证明文件011582、007282的复印件”。被告泰兴市国土局于2016年6月22日作出泰国土资（2015）第92号-部公告政府信息部分公开告知书（以下简称信息公开答复），答复内容为：“经查，你申请的信息中涉及泰兴镇根思路11号（产权人：泰兴市食品厂，产权证明文件007282），根据你所提供照片上的名单序号为145号土地登记信息为国有土地；申请获取燕头供销社西侧（产权证明文件011582，产权人北站一心生产队），根据你所提供照片的名单序号为146号土地登记相关信息不存在；申请获取泰兴市根思路建设房屋征收地块（红线圈内）的土地所有权性质，根据你所提供照片上的名单，其中序号为133-144、147-155号土地登记信息均为国有土地”，同时告知原告行政复议及行政诉讼的期限。原告陈介国诉称，原告于2015年7月23日向被告提出信息公开申请，要求公开泰兴市根思路建设房屋征收地块所有土地（红线圈内）所有权的性质，即是国有土地或集体土地？燕头供销社西侧（产权证明文件011582，产权人北站村一心生产队）、泰兴镇根思路11号（产权证明文件007282，产权人泰兴市食品厂，使用人泰兴市济川街道办）所涉土地使用权是否为国有？被告于2016年6月22日向原告作出信息公开答复，告知原告北站村一心生产队土地相关信息不存在。原告认为被告未履行政府信息公开法定职责，侵犯了原告的知情权，请求依法撤销被告所作的信息公开答复，并责令向原告准确、完整、全面地书面公开原告申请公开的信息。原告陈介国向本院提交如下证据：1.信息公开答复；2.泰兴市人民政府房屋征收决定公告；3.根思路建设项目地块红线图；4.根思路建设项目地块房屋征收调查情况公示表。原告证据材料中未包含其信息公开申请。被告泰兴市国土局辩称，根据（2016）苏1291行初62号行政判决书及原告的申请，被告经调查发现原告申请的照片上名单序号为146号的土地登记相关信息不存在，故被告在2016年6月22日作出信息公开答复并送达原告，同时根据原告提交的根思路建设项目地块房屋调查情况公示表载明的序号133-155的范围公开了相关的土地信息。被告所作信息公开答复符合法律规定，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告泰兴市国土局向本院提交如下证据和法律依据：证据：1.信息公开答复及回执；2.泰兴市济川街道办事处北站社区居民委员会的情况说明；3.泰兴市国土局档案查询部门的情况说明及信息检索截屏照片两张。依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《信息公开条例》）。经审理查明，原告陈介国于2015年7月23日向被告泰兴市国土局提出申请，要求公开：1.泰兴市根思路建设房屋征收地块所有土地（红线图内）所有权的性质，即是国有土地或集体土地；2.燕头供销社西侧（产权证明文件011582，产权人北站村一心生产队）、泰兴镇根思路11号（产权证明文件007282，产权人泰兴市食品厂，使用人泰兴市济川街道办）所涉土地使用权是否为国有。2015年7月24日，被告收到上述申请后，于2015年8月12日作出补正申请告知书，要求原告补正“需申请公开地块内涉及根思路建设房屋征收红线图及产权证明文件011582、007282的复印件”，后于2015年8月19日收到相关补正材料，但未就原告的申请予以答复。原告不服，向泰兴市人民政府申请行政复议。泰兴市人民政府于2015年11月20日作出[2015]泰行复第42号行政复议决定，确认被告在收到原告的信息公开申请及补正材料后未予答复的行为违法，并责令被告依法对原告予以答复。原告陈介国于2015年11月26日收到该复议决定，被告泰兴市国土局自认于2015年11月23日收到复议决定。2015年12月14日，因被告泰兴市国土局仍未履行复议决定要求答复的义务，原告遂提起行政诉讼，本院经审理后于2016年5月23日作出（2016）苏1291行初62号行政判决，责令被告于判决生效后5日内对原告申请的信息公开事项进行答复。被告泰兴市国土局于2016年5月27日收到上述判决，于2016年6月22日作出信息公开答复并送达原告。本院认为，公民、法人或者其他组织认为政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，有权提起行政诉讼。但其起诉必须符合行政诉讼的受理条件。《信息公开条例》第二条规定，本条例所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。原告所作申请包含两项内容，即：（1）泰兴市根思路建设房屋征收地块所有土地（红线图内）所有权的性质，即是国有土地或集体土地；（2）燕头供销社西侧（产权证明文件011582，产权人北站村一心生产队）、泰兴镇根思路11号（产权证明文件007282，产权人泰兴市食品厂，使用人泰兴市济川街道办）所涉土地使用权是否为国有，上述申请事项并非要求公开对应的土地登记信息本身，而是要求被告泰兴市国土局对其提问作出选择性回答，在性质上属于咨询，不属于《信息公开条例》调整的范畴，被告对该咨询作出答复以及答复与否，亦不会对咨询人的权利义务产生实际影响，其起诉应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定如下：驳回原告陈介国的起诉。案件受理费50元，于本裁定生效后十日内退还原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。审 判 长  杨鑫森人民陪审员  李华萍人民陪审员  肖桂明二〇一七年六月十九日书 记 员  宋晓晖附法律条文：《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。