浙江省绍兴市柯桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0603民初9055号
原告：绍兴骏马汽车驾驶培训有限公司，住所地浙江省绍兴市柯桥区柯岩街道信心村，统一社会信用代码913306217590543623。
法定代表人：白英，该公司总经理。
委托诉讼代理人：徐世汇，绍兴市柯桥法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：滕建芬，该公司员工。
被告：柯桥区柯岩街道余渚居民委员会，住所地浙江省绍兴市柯桥区柯岩街道余渚，组织机构代码69387773-6。
法定代表人：吴发宝，该居委会主任。
委托诉讼代理人：王建庆，浙江明显律师事务所律师。
原告绍兴骏马汽车驾驶培训有限公司与被告柯桥区柯岩街道余渚居民委员会租赁合同纠纷一案，本院于2017年10月9日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。审理期间，原告绍兴骏马汽车驾驶培训有限公司申请司法鉴定，本院予以准许。鉴定结束后，本院再次公开开庭进行了审理，原告绍兴骏马汽车驾驶培训有限公司的委托诉讼代理人徐世汇、滕建芬，被告柯桥区柯岩街道余渚居民委员会的法定代表人吴发宝及其委托诉讼代理人王建庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告绍兴骏马汽车驾驶培训有限公司向本院提出诉讼请求：判令被告赔偿经济损失634000元。事实和理由：2010年8月18日，原、被告签订一份《租地协议》，约定原告租赁被告位于杭金衢连接线东侧的建设用地25.5亩，租赁期自2010年10月18日起至2025年10月18日；租金每年每亩5500元，当年租金当年结清等。嗣后，由于案涉租赁土地没有办理审批手续，属于违章用地，导致租地协议无法继续履行。原告在租赁土地之后，委托冯老虎进行建筑垃圾场地回填，另委托浙江荣业建设有限公司进行塘渣回填及地上建筑的建造，产生工程款550000元，另支出员工工资84000元，合计634000元。综上，由于被告给原告造成重大经济损失，故应由被告承担赔偿责任。
被告柯桥区余渚居民委员会辩称，原、被告就案涉25.5亩土地签订租地协议属实，该合同应为无效。原告在使用土地过程中违法进行建设，导致被查处，双方均有过错，因此被告愿意按过错合理承担损失，请求法院依法处理。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
案涉土地为位于余渚居委会杭金衢连接线东侧的25.5亩农村集体土地。2010年8月18日，原、被告签订一份《租地协议》，约定被告将案涉土地出租给原告搞汽车培训学校，租赁期自2010年10月18日起至2025年10月18日；租金每年每亩5500元，当年租金当年结清，先收取租金后使用，五年后租金在原租金基础上上浮5%；原告负责土地填铺塘渣和水泥硬化，及建造教学用房等设施，如遇政府干涉，被告有义务帮助原告解决等。
嗣后，被告将案涉土地交付给原告。2010年9月6日，原告与冯老虎签订一份《协议书》，约定被告将场地回填建筑垃圾工程发包给冯老虎施工，承包方式采用包工、包料、包安全形式；采用建筑垃圾为塘渣替代物；承包价格每立方米33.5元等。该协议签订后，冯老虎进场施工。2010年9月25日，被告支付给冯老虎工程进度款70000元。后上述回填工程因村民阻挠及原告要求停止施工。目前，案涉土地上遗留建筑垃圾回填物，但无水泥浇筑及地面建筑物痕迹。
本案审理期间，原告申请对案涉土地范围内场地回填建筑垃圾工程的造价进行司法鉴定，本院委托浙江同济工程咨询有限公司鉴定，该鉴定机构于2018年1月18日出具鉴定意见，确定案涉土地范围内场地回填建筑垃圾工程的工程量为8160.04立方米，按与冯老虎订立的《协议书》约定价格计算，总造价为273361元。原告为上述鉴定支出鉴定费2700元。
本院认为，原、被告间签订《租地协议》的事实清楚，该合同约定原告因建设汽车驾校需要，租用被告位于杭金衢连接线东侧的集体土地25.5亩。原、被告签约的真实意图在于被告提供出租的土地，并由原告利用其出资建造驾驶员培训学校进行经营活动。原告租赁土地后进行建筑垃圾场地回填，后被村民举报而停止施工。我国城乡规划法明确规定，在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准；我国土地管理法也明确规定农村集体所有的土地不得出租用于非农业建设。据此，原、被告签订的租地协议违反法律禁止性规定，依法应认定无效。
针对原告的诉求，我国合同法第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。审查原告的诉求，其赔偿经济损失的范围主要包括员工工资、场地回填工程价款以及地上建筑的造价，本院审查后认为，原告仅在被告交付土地之后做了建筑垃圾回填工程，且施工中途即因遭到违章举报而停止施工，因此该场地回填所产生的费用可纳入原告的损失范围，其造价经鉴定确定为273361元，本院予以认定。另，原告主张将浙江荣业建设有限公司施工而产生的工程价款纳入损失范围，结合实地查看情况，案涉土地上仅遗留建筑垃圾回填物，并无水泥浇筑及地面建筑物痕迹，故原告该项主张缺乏事实依据，本院不予采信。原告还主张赔偿员工工资，但其未就该费用支出的合理性、必要性进行举证证明，本院亦不予支持。关于被告应赔偿的具体金额，本院认为，被告作为出租方，将农村集体土地进行出租牟利，并允许承租人进行建设，其过错明显，应承担主要责任。原告在租赁案涉土地时未尽审查义务，且未经审批进行建筑活动，亦存在过错，应承担次要责任。综合本案实际情况以及当事人的过错程度，本院确定被告按75%的比例赔偿原告经济损失205021元（273361元×75%）。原告主张的数额不当，本院予以纠正。
综上所述，本院对原告诉求中的合理部分依法予以支持。对于不合理部分，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：
一、被告柯桥区余渚居民委员会应赔偿原告绍兴骏马汽车驾驶培训有限公司经济损失205021元，限于本判决生效后十日内履行完毕；
二、驳回原告绍兴骏马汽车驾驶培训有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，负有金钱给付义务的当事人应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10140元，减半收取计5070元，由原告绍兴骏马汽车驾驶培训有限公司负担2882元，被告柯桥区余渚居民委员会负担2188元，当事人应负担的受理费均限于本判决生效后十日内向本院交纳。
鉴定费2700元(已由原告绍兴骏马汽车驾驶培训有限公司交纳)，由原告绍兴骏马汽车驾驶培训有限公司负担675元，被告柯桥区余渚居民委员会负担2025元，根据交纳情况，被告柯桥区余渚居民委员会应于本判决生效后十日内支付给原告绍兴骏马汽车驾驶培训有限公司2025元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。
审判员 冯春盛
二〇一八年三月八日
书记员 钱 芸
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。