贵州省遵义市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2018）黔03委赔2号
赔偿请求人：王英辉，女，1972年11月13日出生，汉族，住贵州省遵义市播州区。
赔偿义务机关：遵义市播州区人民法院。
法定代表人：徐友军，法院院长。
赔偿请求人王英辉以遵义市播州区人民法院（下称播州区法院）重审无罪为由，向该院申请国家赔偿一案，不服该院（2017）黔0321法赔1号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
王英辉请求：一、赔偿被羁押88天的赔偿金21322.4元（行政拘留15天，刑事拘留35天，逮捕拘押38天）；二、赔偿精神抚慰金4万元；三、赔偿义务机关为请求人在播州区范围内消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。
播州区法院认为，王英辉第一项请求中包含行政拘留15天、刑事拘留35天、逮捕拘押38天，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条、第三十三条规定，应对王英辉被刑事拘留及逮捕期间限制其人身自由造成的损失进行赔偿。按照2016年度国家职工日平均工资标准258.89元/天，共计73天，应支付王英辉赔偿金18898.97元（73天×258.89元/天）。关于王英辉的第二项及第三项请求，根据本案发生的原因、经过、情节和结果，未对王英辉造成精神损害，也未造成其他严重后果，应不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第二十一条、第三十二条第一款、第三十三条之规定，决定：一、由遵义市播州区人民法院支付王英辉人身自由权赔偿金人民币18898.97元；二、驳回王英辉其余请求。
王英辉不服，申请本院赔偿委员会作出赔偿决定。理由是：1、对其被行政拘留15天未予赔偿；2、未对其精神损害予以赔偿且未支持消除影响，恢复名誉，赔礼道歉的请求。
播州区法院在法定期限内未提交书面答辩意见和相关证据材料。
赔委会听取了王英辉的陈述，对王英辉提交证据的真实性予以确认。
经审理查明，赔偿请求人王英辉于2014年5月8日被遵义市播州区公安局（原遵义县公安局）以聚众扰乱播州区南白镇水泥厂石灰石矿山正常生产秩序为由行政拘留15日。同年5月22日，赔偿请求人王英辉被播州区公安局以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪刑事拘留，同年6月25日被取保候审，2016年2月6日，经赔偿义务机关播州区法院决定，对王英辉予以逮捕，于同年3月14日释放，王英辉因刑事拘留、逮捕被羁押73天。2014年11月27日，播州区法院作出（2014）遵县法刑初字第630号刑事判决书判决：被告人王英辉犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。王英辉不服上诉，本院于2015年1月20日作出（2015）遵市法刑三终字第7号刑事裁定书︰发回重新审理。2015年8月6日，播州区法院重新审理后作出（2015）遵县法刑初字第183号刑事判决书，判决：被告人王英辉犯破坏生产经营罪，判处拘役三个月。宣判后，同案其他犯罪嫌疑人不服上诉，本院作出（2015）遵市法刑二终字第141号刑事裁定书，裁宎︰发回重新审理。2016年3月16日，播州区法院重新审理后作出（2016）黔0321刑初字4号刑事判决书，判决：被告人王英辉犯破坏生产经营罪，判处拘役三个月，缓刑六个月。宣判后，王英辉不服上诉，本院于2016年10月11日作出（2016）黔03刑终248号刑事裁定书，裁定︰发回重新审理。在重审过程中，遵义市播州区人民检察院以证据发生变化为由，向播州区法院提出撤回起诉，播州区法院裁定准许撤回起诉，2016年12月23日，遵义市播州区人民检察院认为犯罪事实不清，证据不足，不符合起诉条件，决定对王英辉不起诉。为此，王英辉向播州区法院请求国家赔偿。
以上事实有申请书、起诉书、刑事判决书、刑事裁定书、释放证明书、不起诉决定书等在卷佐证，足以认定。
本院赔偿委员会认为，播州区人民法院一审判决赔偿请求人有罪，本院二审发回重审，在重审期间，遵义市播州区人民检察院经审查，认为赔偿请求人的犯罪事实不清，证据不足，决定撤回起诉，之后决定对赔偿请求人不起诉。赔偿请求人请求赔偿，属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一款第(二)项“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。”规定的赔偿范围，应当依法予以赔偿。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款“二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”的规定，播州区人民法院应为赔偿义务机关。
一、关于人身自由损害赔偿金的请求。赔偿请求人王英辉因刑事拘留、逮捕被完全限制人身自由73天，应予赔偿。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”因最高人民法院尚未公布2017年国家赔偿金标准，依照法释［2015］24号《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第二款“作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。”的规定，应当以2016年度职工平均工资每日258.89元为准计算赔偿金额，赔偿请求人被羁押73天，应支付赔偿金18898.97元（73天×258.89元/天）。赔偿请求人请求赔偿被行政拘留15天的损失，行政拘留属行政处罚，对行政处罚不服，应通过行政复议或者行政诉讼维权，不属于本案刑事赔偿范围，本院赔偿委员会不予支持。赔偿义务机关对王英辉的该项请求决定正确，应予维持。
二、关于消除影响、恢复名誉、赔礼道歉及精神损害抚慰金的请求。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定的情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神抚慰金”的规定，赔偿请求人被限制人身自由73天，其正常的工作、生活和名誉因此受到影响，王英辉虽未提交相关证据，但可以认定为精神损害后果严重，应当依照前述规定在侵权行为影响范围内，为赔偿请求人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉并赔偿精神损害抚慰金。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条第二款“人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定的‘抚慰’性质，原则上不超过依照《国家赔偿法》第33条、第34条所规定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的35％，最低不少于1000元。”的规定，综合考虑赔偿请求人被限制人身自由的时间以及生产、生活受到的影响以及当地生活水平等具体情况，本院赔偿委员会决定支付赔偿请求人精神损害抚慰金2000元。赔偿请求人请求赔偿精神损害抚慰金4万元，没有提交相关证据对其主张予以证明，对超过部分本院不予支持。赔偿义务机关未对该项请求予以适当支持属适用法律错误，应予纠正。
综上，赔偿请求人请求赔偿的理由成立，对其请求合理部分依法应予支持。赔偿义务机关的赔偿决定正确部分应予维持，不正确部分应当撤销。依照最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（二）项“赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定。”和《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第四款、第三十三条、第三十五条的规定，决定如下：
一、维持遵义市播州区人民法院（2017）黔0321法赔1号赔偿决定书主文第一项，即“由遵义市播州区人民法院支付王英辉人身自由权赔偿金人民币18898.97元。”
二、撤销遵义市播州区人民法院（2017）黔0321法赔1号赔偿决定书主文第二项，即“驳回王英辉其余请求。”
三、由遵义市播州区人民法院支付王英辉精神损害抚慰金人民币2000.00元。
四、由遵义市播州区人民法院在侵权行为影响范围内，为王英辉消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一八年四月十八日