宁夏回族自治区固原市原州区人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）宁0402民初6134号
原告：宁夏长城集团建筑工程有限责任公司，住所地：银川市新昌西路130号。
法定代表人：杨相林，该公司董事长。
委托诉讼代理人：王睿，男，1982年9月4日出生，汉族，宁夏贺兰县人，住宁夏银川市贺兰县银河东路体育巷生资小区*单元***室。代理权限为特别授权。
被告：固原市原州区教育局，住所地：固原市原州区中山南街201号。
法定代表人：别志俊，该局局长。
委托诉讼代理人:李中秀,男,1963年11月23日出生,汉族,宁夏固原市人,住宁夏固原市原州区东海太阳城小区*******室。代理权限为特别授权.
委托诉讼代理人：周宇鹏，宁夏古雁律师事务所律师，代理权限为一般代理。
原告宁夏长城集团建筑工程有限责任公司（以下简称长城建筑公司）与被告固原市原州区教育局（以下简称原州区教育局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年11月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告长城建筑公司的委托诉讼代理人王睿、被告原州区教育局的委托诉讼代理人李中秀、周宇鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
长城建筑公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告原州区教育局向原告长城建筑公司支付劳动保险费182164.00元；2.判令被告支付逾期利息20000.00元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年5月15日，原告通过投标方式合法中标了被告公开招标的”固原市原州区第四中学新建2#教学楼”工程项目，该工程中标价为5606489.00元。后原告组织施工，工程按时竣工并通过竣工验收交付使用，经审定最终结算价为6072133.55元。根据双方签订的建设工程施工合同、工程定案单及《宁夏回族自治区建筑工程劳动保险费管理办法》的规定，被告作为建设单位应当按工程最终审定价的3%向施工企业支付劳动保险费182164.00元，该费用应当最迟于工程竣工备案前由建设单位及时、足额缴纳，逾期应承担相应的法律责任。2017年6月15日，宁夏回族自治区住房和城乡建设厅及财政厅联合印发的宁建发【2017】34号文件又针对劳动保险费出台了新的规定，原告按照文件精神前往自治区劳保基金办查询建设单位欠缴劳保基金的情况，查询过程中原告发现被告作为建设方一直未按照规定缴纳劳保基金。据此，原告多次与被告方协商支付劳动保险费事宜，但被告均以种种理由拒付。综上，劳动保险费是国家规定的建设单位为建筑企业从业人员缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险费的统称，关系建筑企业及职工的切身利益，被告拒不支付劳动保险费行为已严重侵害了原告公司及公司职工的合法权益，违反了相关法律、法规的强制性规定，现原告诉至贵院，望判如所请。
原州区教育局辩称，1、涉案的原州区第四中学2号教学楼建设工程属于国家规定的中小学校舍安全工程免收劳动保险基金项目。2010年3月26日，自治区教育厅、发改委、财政厅宁教财[2010]95号文件《自治区教育厅、发改委、财政厅关于2010年第一批自治区中小学校舍安全工程建设规划和资金的批复》，将涉案的原州区第四中学2号教学楼建设项目确定为国家规定的中小学校舍安全工程。2009年12月15日，自治区人民政府办公厅宁政办发〔2009〕256号文件《自治区人民政府办公厅关于减免中小学校舍安全工程相关费用的通知》规定，涉案工程缓收作为政府性基金之一的建筑工程劳动保险基金。2010年9月1日，宁夏回族自治区××区安办[2010]68号文件《关于转发”关于转发免征全国中小学校舍安全工程建设有关政府性基金和免收有关收费的通知”的通知》转发了全国校安办函〔2010〕28号《关于转发免征全国中小学校舍安全工程建设有关政府性基金和免收有关收费文件的通知》、财政部财综〔2010〕54号《财政部关于免征全国中小学校舍安全工程建设有关政府经基金的通知》和财政部、国家发改委财综〔2010〕57号《财政部、国家发展改革委关于免收全国中小学校舍安全工程建设有关收费的通知》。上述文件明确规定，中小学校舍安全工程免征有关政府性基金。建筑工程劳动保险基金属于政府性基金之一。因此，涉案的原州区第四中学2号教学楼建设项目属于国家列入的中小学校舍安全工程，按规定应免收劳动保险基金；2、涉案的原州区第四中学2号教学楼建设项目在双方签订的《建设工程施工合同》总造价中没有约定劳动保险基金。涉案工程的招标文件和投标文件是《建设工程施工合同》的组成部分，被告的招标文件中，对涉案的原州区第四中学2号教学楼建设项目的单位工程招标控制价中没有列入劳动保险基金这一项。原告在其投标文件中，也没有将劳动保险基金列入单位工程投标报价。因此，被告没有缴纳涉案建设项目的劳动保险基金符合双方合同的约定。综上，涉案的原州区第四中学2号教学楼建设项目属于国家规定的中小学校舍安全工程免收劳动保险基金项目，双方签订的《建设工程施工合同》总造价中也没有约定劳动保险基金，被告没有为涉案工程缴纳劳动保险基金既没有违法国家有关规定，也没有违反合同约定，请求人民法院依法驳回原告的诉请。
原告长城建筑公司、被告原州区教育局围绕诉讼请求依法向本院提交了证据。本院对原、被告提交的证据认定如下：原告提交的证据建设工程中标通知书、建设工程施工合同、宁夏建筑工程劳动保险基金统一管理注册证、固原市原州区第四中学2#教学楼工程定案结算单，均因形式来源合法，内容真实有效，与本案具有关联性，本院予以采信。原告提交的证据固原市原州区第四中学锅炉房及室外工程结算审核定案单，内容真实有效，但与本院没有关联性，故本院不予采信。被告提交的证据宁教财[2010]95号《自治区教育厅、发改委、财政厅关于2010年第一批自治区中小学校舍安全工程建设规划和资金的批复》、宁政办发〔2009〕256号《自治区人民政府办公厅关于减免中小学校舍安全工程相关费用的通知》、宁校安办[2010]68号《关于转发”关于转发免征全国中小学校舍安全工程建设有关政府性基金和免收有关收费文件的通知”的通知》、全国校安办函〔2010〕28号《关于转发免征全国中小学校舍安全工程建设有关政府性基金和免收有关收费文件的通知》、财综〔2010〕54号《财政部关于免征全国中小学校舍安全工程建设有关政府性基金的通知》、财综〔2010〕57号《财政部、国家发展改革委关于免征全国中小学校舍安全工程建设有关收费的通知》、固原市原州区第四中学新建2#教学楼工程《招标备案资料》、固原市原州区第四中学新建2#教学楼工程《投标文件》，上述证据形式来源合法，内容真实有效，与本案具有关联性，本院予以采信。本院经审理认定事实如下：2010年5月10日，原告长城建筑公司投标固原市原州区第四中学新建2#教学楼工程，5月11日，通过公开招标，原告被确定为中标人。2010年6月7日，原告长城建筑公司与被告原州区教育局签订了《建设工程施工合同》，合同约定，由原告承建原州区第四中学2#教学楼工程，开工日期为2010年5月15日，竣工日期为2010年10月2日，合同价款为5606489.00元。同时约定，被告可以将有关保险事项委托原告办理，费用由被告承担，具体投保内容和相关责任，原、被告在专用条款中约定。专用条款中，被告投保内容与被告委托原告办理保险事项均未约定。合同签订后，原告按照合同约定进行施工并完工，经被告竣工验收交付使用。现原告以被告未缴纳涉案工程的劳动保险费诉至法院。
本院认为，原、被告签订的《建设工程施工合同》，不违反法律、法规的强制性规定，亦是双方当事人的真实意思表示，属合法有效合同。本案中，原、被告争议的焦点是，劳动保险费是否属于政府性基金；被告是否应当按照《宁夏回族自治区建筑工程劳动保险费管理办法》的规定缴纳涉案工程的劳动保险费。关于劳动保险费是否属于政府性基金的问题，根据2011年1月1日实施的《政府性基金管理暂行办法》的规定，政府性基金是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。而劳动保险费根据《宁夏回族自治区建筑工程劳动保险费管理办法》的规定，是指列入建筑安装工程造价中为建筑企业从业人员缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险费的统称，二者本质不同，政府性基金应当是依据法律、行政法规和中共中央、国务院文件设立，地方各级人民政府无权设立，被告提交的证据宁夏回族自治区人民政府办公厅宁政办发〔2009〕256号文件《自治区人民政府办公厅关于减免中小学校舍安全工程相关费用的通知》中，将建筑工程劳动保险基金列入政府性基金，无法律、行政法规等依据，且根据2016年宁夏回族自治区政府性基金项目清单，建筑工程劳动保险基金并不属于政府性基金。综上，劳动保险费不属于政府性基金，被告辩称的劳动保险费属于政府性基金，涉案工程亦属于校安工程应当免除劳动保险费的理由不能成立，本院不予采信。关于被告是否应当按照《宁夏回族自治区建筑工程劳动保险费管理办法》的规定缴纳涉案工程的劳动保险费的问题，首先，根据《宁夏回族自治区建筑工程劳动保险费管理办法》的规定，建筑工程劳动保险费应当列入建筑安装工程造价中，即在工程概算、招标控制价、投标报价、施工合同及竣工结算中单独列项，但被告提交的证据原告的投标文件、被告的招标备案资料以及原告提交的证据工程结算审核定案单及双方签订的《建设工程施工合同》中，均没有将劳动保险费单独列项。其次，双方签订的《建设工程施工合同》对劳动保险费亦没有进行约定，根据《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，本案原、被告在双方签订的《建设工程施工合同》中对劳动保险费明确约定适用专用条款，但该专用条款无具体约定。现被告根据合同未约定由其缴纳劳动保险费进行抗辩，其抗辩理由成立。本院予以采信。综上，原告要求被告支付劳动保险费及逾期支付利息的诉讼请求，不符合双方的合同约定，亦未提供其他证据证实，本院不予支持。
综上所述，原告的诉请不成立，其诉讼主张本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：
驳回原告宁夏长城集团建筑工程有限责任公司的诉讼请求。
案件受理费4332.00元，由原告宁夏长城集团建筑工程有限责任公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。
审判长哈永祥
审判员马艳华
人民陪审员虎存清
二Ο一八年三月二十九日
书记员金小荣
附：本案适用的相关法律条文如下：
一、《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》：
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。