广西壮族自治区田阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂1021民初337号
原告林爵奎。
委托代理人何湾，广西通阳律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被告田阳县都阳包装箱厂。
法定代表人梁永乐，该公司投资人。
被告梁永乐，现下落不明。
原告林爵奎与被告田阳县都阳包装箱厂、梁永乐租赁合同纠纷一案，本院于2016年3月16日立案受理，依法由审判员潘少勇适用简易程序公开进行了审理。因需向被告田阳县都阳包装箱厂、梁永乐进行公告送达，本院于2016年4月6日裁定转入普通程序，依法组成由审判员潘少勇担任审判长，与审判员罗少东和人民陪审员梁成参加的合议庭，于2016年7月4日公开开庭审理了本案。书记员梁芳萍担任法庭记录。原告林爵奎及其委托代理人何湾到庭参加了诉讼，被告田阳县都阳包装箱厂、梁永乐经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。
原告林爵奎诉称，2014年6月30日，原告与被告田阳县都阳包装箱厂签订《租赁合同》，约定原告租用被告田阳县都阳包装箱厂的一条生产线生产包装箱，年租金248000元，从2014年9月1日起至2016年9月1日止等内容。后来双方又于2014年8月5日签订了《承包补充合同》，将原来约定的租期二年变更为三年。合同签订后，原告分别于2014年6月30日和2014年8月5日两次共向被告梁永乐支付租金200000元。另外，因厂房需要修理，被告梁永乐同意原告将其余租金支付给管理该厂的其女婿韩志坤，为此，原告按修理进度将剩余租金分多次支付给韩志坤。同时，原告也投入了几十万元进行机械的维修和整改，并于2014年10月份开始动工生产。然而，刚生产得几天就被田阳县环保局和工商行政管理局叫停，理由是该厂尚未办理各种证照。事后，原告多次叫被告梁永乐办理相关证照，但至今为止，该厂仍然属于三无企业，该厂根本没有生产包装箱的资质。原告认为，被告田阳县都阳包装箱厂根本不能按合同约定将生产线交付给原告并保证原告能正常生产，其行为已经构成根本违约，其应当承担返还租金和赔偿损失的民事责任，被告梁永乐个人收取原告的租金，其应当与被告田阳县都阳包装箱厂共同承担民事责任。为维护原告的合法权益，特向人民法院起诉，请求：1、判令解除原告与被告田阳县都阳包装箱厂于2014年6月30日签订的《租赁合同书》；2、判令两被告共同赔偿原告租金损失248000元；3、判令两被告共同赔偿原告经济损失100000元；4、本案的诉讼费用由被告承担。
原告林爵奎为其主张在举证期限内提供的证据有：1、《租赁合同书》、《承包补充合同》各1份，证明原告承包被告田阳县都阳包装箱厂生产线的事实；2、《收条》2份、《借条》3份，证明原告向被告支付约定租金的事实；3、《田阳县环境监察大队现场检查记录》1份、《田阳县工商行政管理局行政指导书》1份、《田阳县工商行政管理局行政警示书》1份，证明被告田阳县都阳包装箱厂被叫停生产的事实；4、《解除合同通知书》2份，证明原告依法向被告发出解除合同通知的事实；5、电脑咨询单1份，证明被告田阳县都阳包装箱厂的基本信息。
被告田阳县都阳包装箱厂、梁永乐未到庭参加诉讼、未作答辩，也未提供任何证据。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告田阳县都阳包装箱厂、梁永乐经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已放弃答辩和质证的权利。原告提交的第1、3、4、5号证据及第2号证据中的两份《收条》，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第六十四条的规定，故本院予以采信，原告提交的第2号证据中的三份《借条》，原告没有提供其他证据加以证实，三份《借条》与本案没有关联性，故本院不予采信。
综合全案证据及庭审笔录，本院确认案件法律事实如下：被告田阳县都阳包装箱厂成立于2011年6月2日，系个人独资企业，投资人为梁永乐，经营范围为包装箱购销。
2014年6月30日，以原告林爵奎为乙方，被告田阳县都阳包装箱厂为甲方签订了《租赁合同书》一份，该合同主要约定：1、甲方根据乙方的经营能力，同意将“田阳县都阳包装箱厂”厂房中的一套生产1760造纸及生产设备、成品仓、原料仓库、工人宿舍等配套设施租赁给乙方生产经营使用；2、租赁期限为二年，即从2014年9月1日至2016年9月1日止；3、租金支付方式为：租金以分年度现金支付方式，每年租金为248000元，即第一年于本合同签订之日先付给甲方100000元，甲方给乙方两个月机械维修及整改时间，此时间不计租期内，不论乙方对机械维修及整改工作是否完成，2014年9月1日前乙方支付148000元租金给甲方，第二年租金于2015年7月31日支付50000元，剩余租金在2015年9月1日前付清；4、甲方在收到乙方承包金100000元后应尽快与乙方对机械设备配套设施进行清点造册移交乙方，以便乙方及早对机械进行维修及整改；5、本合同履行期间，如国家及地方政策因素，使本合同无法履行，本合同自行终止，甲方应一次性退还乙方多支付的租金，如政府各部门要求该厂进行停产整顿，时间超过七天的期限时，甲方应按每天700元赔偿乙方，并以现金支付形式在停产整顿结束时按实际天数计算一次性赔偿乙方，或者以延长租期形式进行补偿；6、补充合同和本合同具有同等法律效力。合同签订后，原告分两次向被告支付租金200000元，被告梁永乐向原告出具了两份《收条》，其中2014年6月30日《收条》内容为：今收到林爵奎厂房租金100000元；2014年8月5日《收条》为：今收到林爵奎交来租金100000元。2014年8月5日，双方又签订了一份《承包补充合同》，合同主要约定原《租赁合同书》中约定的租赁期改为三年，即从2014年9月1日至2017年9月1日止，合同期内，如因政策因素造成乙方不能生产的，乙方有权拆走所有添加的机械设备。而后，原告进场进行生产经营，在生产经营过程中，2014年10月10日，田阳县环境监察大队到田阳县都阳包装箱厂进行现场检查，现场检查情况内容为：“根据群众反映田阳县都阳包装箱厂擅自恢复生产，生产时产生污染物对周边环境造成影响，我局工作人员特来调查，现场检查时，该厂已恢复通电，并已恢复生产，现场检查时该厂正常生产，厂区空地内存有余额10吨的废纸原料，6吨作业的果蔬包装成品纸，据该厂负责人反映，大概2014年2月底恢复供电，2014年10月8日恢复生产”。处理意见为：“立即停止生产，避免引起环境安全事故的发生”。2014年11月11日，田阳县工商行政管理局向梁永乐发出田阳县公司行政管理局阳工商指字（2014）05号行政指导书，提出指导意见为：“1、停止违法生产行为；2、办理环保许可证后办理工商营业执照”。2014年11月13日，田阳县工商行政管理局向梁永乐发出田阳县行政管理局阳工商警字（2014）02号行政警示书，警示意见为：“1、停止违法生产行为；2、办理环保许可证后办理工商营业执照”。
2016年3月1日，原告在《右江日报》上刊登公告，向被告梁永乐发出了《解除合同通知书》。
2016年3月16日，原告林爵奎向本院提起诉讼，请求：1、判令解除原告与被告田阳县都阳包装箱厂于2014年6月30日签订的《租赁合同书》；2、判令两被告共同赔偿原告租金损失
248000元；3、判令两被告共同赔偿原告经济损失100000元；4、本案的诉讼费用由被告承担。
本院认为，被告田阳县都阳包装箱厂与原告林爵奎签订《租赁合同书》、《承包补充合同》，系双方当事人的真实意思表示，合同合法有效，双方应恪守履行。原告按照合同约定向被告支付了租金200000元，被告也将该厂交给原告生产经营。原告在生产经营中，因该厂没有办理《环保许可证》和《工商营业执照》，于2014年10月10日、2014年11月11日被田阳县环境监察大队和田阳县工商行政管理局作出了“立即停止生产，办理环保许可证和工商营业执照”的处理意见。之后，原告没有能进行生产经营，致使双方签订的合同无法继续履行，造成合同不能履行的主要原因是被告没有办理环保许可证和工商营业执照，被告的行为已构成根本性违约，对此，被告应当承担违约责任。原告以公告方式通知被告解除合同，符合法律规定，本院确认双方于2014年6月30日签订的《租赁合同书》于2016年3月1日解除。因此，原告请求解除合同的主张，符合法律规定，本院予以支持。同时，因被告不履行合同义务，造成原告损失，还应予以赔偿，赔偿损失的数额应当相当于因违约所造成的损失，本案中，原告举证证明损失的数额有向被告支付租金损失200000元，因此，本院确定被告赔偿原告损失为200000元。原告要求赔偿租金损失248000元，证据不够确凿充分，过多部分本院不予支持。原告请求被告赔偿经济损失100000元，没有提供充分证据证实，故本院亦不予支持。被告田阳县都阳包装箱厂是个人独资企业，被告梁永乐是该厂的投资人，在企业财产不足以清偿债务时，应当以个人的其他财产予以清偿，对被告田阳县都阳包装箱厂所欠原告的债务，被告梁永乐应当承担共同偿还责任。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十六条、第一百零七条、第一百一十三条、《中华人民共和国个人独资企业法》第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条第（三）项、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、原告林爵奎与被告田阳县都阳包装箱厂于2014年6月30日签订的《租赁合同书》于2016年3月1日解除；
二、被告田阳县都阳包装箱厂、梁永乐赔偿原告林爵奎损失200000元；
三、驳回原告林爵奎的其他诉讼请求。
案件受理费6520元（原告已预交），由原告林爵奎负担2738元，被告田阳县都阳包装箱厂、梁永乐负担3782元。公告费700元，由被告田阳县都阳包装箱厂、梁永乐由负担。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院，并按上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（数额视当事人提出的上诉请求数额确定）。（收款单位：百色市财政局，户名：待结算财政款项
--法院诉讼费专户，帐号：60×××97开户行：中国农业银行百色分行营业部）。逾期不交的按自动撤回上诉处理。
审 判 长 潘少勇
审 判 员 罗少东
人民陪审员 梁 成
二〇一六年七月二十日
书 记 员 梁芳萍