福建省宁德市蕉城区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）闽0902行初119号
原告郭丽松，男，1960年7月6日出生，汉族，住福建省霞浦县。
被告宁德市医疗保障基金管理中心，住所地福建省宁德市蕉城南路**号。
法定代表人ＸＸＸ，主任。
出庭负责人张鸿，副主任。
委托代理人林星，男，1981年2月21日出生，汉族，系宁德市医疗保障基金管理中心工作人员。
委托代理人曾亦挺，男，1976年10月8日出生，汉族，系霞浦县中心法律服务所法律工作者。
原告郭丽松不服被告宁德市医疗保障基金管理中心（以下简称宁德医管中心）社会保险征收一案，于2017年11月2日向本院提起诉讼，本院于2017年11月7日立案，在原告变更被告后，本院于2017年12月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年1月10日公开开庭审理了本案。原告郭丽松，被告宁德医管中心的出庭负责人张鸿及委托代理人林星、曾亦挺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郭丽松诉称，原告于2011年6月依照《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）申请公务员提前退休，经组织批准，办理提前退休。退休后，至2017年7月4日，原告单位通知原告办理医疗保险费欠缴事宜，其原因是2016年5月原告退休金转至社保，原单位无法从退休金扣款，财务室挂账通知原告清单，原告此时才知道退休后一直由个人承担2%医疗保险费。原告认为，被告以公务员提前退休不算退休为由，向原告征缴医疗保险费没有法律依据。请求确认被告征缴原告退休后工资额2%医疗保险费行为违法。
原告向本院提交的证据有：
A1.社会保险费缴纳明细表，证明被告主体适格；
A2.宁医保局函﹝2017﹞46号《宁德市医疗保障管理局关于提前退休人员医保缴费问题的复函》，证明国发﹝1978﹞104号文件规范的主体是职工、工人；
A3.霞人退﹝2011﹞62号《霞浦县人事局关于同意郭丽松同志提前退休的通知》，证明原告提前退休符合《公务员法》；
A4.《公务员法》第七十八条、第八十七条、第八十八条、第八十九条，证明被告向原告征收医疗保险费违反《公务员法》规定。
被告宁德医管中心辩称：一、原告属于医疗保险参保人员，应当缴纳医疗保险费。根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》及福建省、宁德市相关规定，公务员必须参加基本医疗保险，缴纳医疗保险费。原告在2001年就开始参加医疗保险，缴纳医疗保险费。二、原告个人缴纳2%工资比例的医疗保险费符合政策规定。三、原告的医疗保险费由其所在单位代缴代扣符合法律和政策规定。四、原告要求在提前退休期间享受不缴纳医疗保险费待遇没有法律依据。被告认为原告诉请没有法律依据，被告征收行为合法，请求驳回原告的诉讼请求。
被告宁德医管中心在法定期限内向本院提供的证据、依据有：
B1.宁市委编﹝2016﹞53号《中共宁德市委机构编制委员会关于调整市医疗保障管理体制和机构编制有关事项的通知》、宁德医管中心《证明》，证明被告主体合法；
B2.《基本医疗保险参保人员登记表》、个人缴费记录明细、《社会保险征缴暂行条例》、国发﹝1998﹞44号《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《宁德地区城镇职工基本医疗保险实施方案》，证明原告属于城镇职工基本医疗保险的参保对象且在2001年开始原告就已经参加了城镇职工基本医疗保险；
B3.闽政﹝1999﹞15号《福建省人民政府贯彻国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定的通知》，证明原告个人缴纳基本医疗保险费为按月工资额的2%，征收比例符合政策规定；
B4.宁劳社﹝2010﹞151号《关于做好城镇职工基本医疗保险缴费工作的通知》，证明原告的医疗保险费由单位代扣代缴符合政策规定；
B5.霞委组综﹝2011﹞30号《关于同意郭丽松同志提前退休的通知》、霞人退[2011]62号《霞浦县人事局关于同意郭丽松同志提前退休的通知》，证明原告系提前退休；
B6.国发﹝1978﹞104号《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，证明国家规定法定退休年龄男的为60周岁，原告法定退休年龄应为60周岁；
B7.《社会保险法》、《福建省人民政府办公厅关于退休人员未达到缴费年限补交基本医疗保险费有关问题的通知》、宁人社﹝2013﹞43号《转发省人力资源和社会保障厅财政厅关于进一步完善我省职工基本医疗保险有关政策的通知》、宁劳社﹝2005﹞176号《宁德市劳动和社会保障局转发省劳动保障厅关于退休人员未达到缴费年限补交基本医疗保险费有关问题的通知》，证明参保人员要享受不再缴纳基本医疗保险费待遇的条件是：1、达到法定退休年龄，2、累计缴费达到国家规定年限；
B8.闽劳社﹝2001﹞381号《关于提前退休人员参加医疗保险有关问题的通知》、宁医保局函﹝2017﹞46号《宁德市医疗保障局关于提前退休人员医保缴费问题的复函》，证明原告属于提前退休人员仍要缴纳医疗保险费。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：
原告提供的证据A1-A4，被告对真实性无异议，但认为不能证明待证目的，本院经审查认为被告抗辩有理，对该证据不予采信，具体结合焦点问题予以说明。
被告提供的证据B1，原告没有异议，本院予以采信；证据B2，原告主张其是“国家干部”，不属于职工，不需要参加城镇职工基本医疗保险，本院认为原告主张无理，对该证据予以采信，具体结合焦点问题予以说明；证据B3-B8，本院经审查认为能够证明被告以原告工资额的2%向原告征收医疗保险费合法，因此予以采信，具体结合焦点问题进行分析认定。
根据上述有效证据及庭审调查，可以认定如下事实：
原告郭丽松于1960年7月6日出生，1979年12月入伍，2011年6月提前退休，退休前为霞浦县松城街道党工委科员。此后，被告宁德医管中心一直以原告工资额的2%向原告征收基本医疗保险费，由税务机关代缴代扣。2017年8月3日，宁德市医疗保障局作出《宁德市医疗保障局关于提前退休人员医保缴费问题的复函》，认为根据《社会保险法》第二十七条“参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇”和福建省劳动保障厅、财政厅《关于提前退休人员参加医疗保险有关问题的通知》文件“基本医疗保险制度实施过程中，参保单位退休人员的确认，仅限于符合国务院国发﹝1978﹞104号文件规定办理退休的退休人员”精神，郭丽松虽已提前退休，但未达国发﹝1978﹞104号文件所规定的男性年满六十周岁法定退休年龄，因此应继续按基本医保政策由其所在单位和本人共同缴纳医疗保险费。原告认为被告征收错误，向本院提起诉讼。
本案的焦点问题是：原告郭丽松作为国家机关工作人员是否是城镇职工基本医疗保险参保对象及郭丽松提前退休后是否仍应当缴纳医疗保险费。
本院认为，首先，根据《社会保险费征缴暂行条例》第三条第二款及《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》的规定，国家机关工作人员系城镇职工基本医疗保险参保对象。原告退休前系国家机关工作人员，因此原告关于其不是“职工”、不需要参加职工基本医疗保险的主张，本院不予支持。其次，国发﹝1978﹞104号《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条第一项规定：“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（一）男年满60周岁、女年满50周岁的，连续工龄满10年的。……”《社会保险法》第二十七条规定：“参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。”根据上述规定，职工退休后不再缴纳医疗保险费并享受基本医疗保险待遇的前提是达到法定退休年龄且累计缴费达到国家规定年限。原告于2011年退休，至今仍未达到法定60周岁的退休年龄，系提前退休，因此被告根据上述法律规定要求原告缴纳基本医疗保险费，有事实根据和法律依据，本院予以支持。《公务员法》第八十八条规定了可以提前退休的几种情形，但并未更改法定退休年龄，因此原告主张被告征收行为违反《公务员法》的规定，本院不予支持。闽政﹝1995﹞15号《福建省人民政府贯彻国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定的通知》规定：“职工个人以其月工资额的2%缴纳基本医疗保险费。”因此被告以原告月工资额的2%向原告征收基本医疗保险费并无不当，本院予以支持。原告诉请确认被告征收行为违法，没有法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告郭丽松的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告郭丽松负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。
审 判 长 王 鑫
人民陪审员 兰向彬
人民陪审员 陈仲斌
二〇一八年五月二日
书 记 员 卢文慧
附：本案裁判适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。