甘肃省兰州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）甘01民终3590号
上诉人（原审被告）兰州新区农林水务局，住所地甘肃省兰州新区。
法定代表人:郭庭天，系该局局长。
委托诉讼代理人:何江，甘肃恒亚律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）梁某某，男，1985年2月25日出生，汉族，永登县秦川镇龙西村二社农民，住该社。
委托诉讼代理人：唐建红，甘肃雷诺律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李青源，甘肃雷诺律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）:永登县秦川镇龙西村民委员会，住所地：永登县。
负责人:马由素夫，男，1977年4月3日出生，回族，系龙西村委会主任，住永登县。
委托诉讼代理�：马麻乃，男，1986年7月8日出生，东乡族，系该村委会委员。
兰州新区农林水务局（以下简称：新区水务局）因与被上诉人梁某某、永登县秦川镇龙西村民委员会（以下简称：龙西村委会）财产损害赔偿纠纷一案，不服甘肃省永登县人民法院(2017)甘0121民初87号民事判决，向本院提出上诉。本院于2017年12月12日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人兰州新区农林水务局的委托诉讼代理人何江、被上诉人梁某某的委托诉讼代理人唐建红、李青源，被上诉人永登县秦川镇龙西村民委员会的委托诉讼代理人马麻乃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
兰州新区农林水务局提出上诉请求：一、请求依法撤销永登县人民法院（（2017）甘0121民初87号《民事判决书》，依法驳回被上诉人对上诉人的诉讼请求；二、诉讼费用由被上诉人承担。事实�理由：一、一审法院未通知甘肃宏祥安装工程公司参加诉讼，程序错误。2012年7月10日，原审被告永登县秦川镇龙西村民委员会（以下简称龙西村委会）与甘肃宏祥安装工程公司（以下简称宏祥公司）签订了《永登县秦王川镇自来水进户安装合同》，由宏祥公司负责施工龙西村的自来水进户工程。该公司在自来水进户安装过程中，漏安装了原告邻居李国俭家的水井配套设施，施工中也没有将管头堵死，存在过错，该过错行为直接导致了本案损害事实的发生，宏祥公司是本案的具体侵权人，本案应由宏祥公司承担侵权责任。二、依据《甘肃省农村饮水安全工程运行管理试行办法》（甘政办发[2009]227号）第八条”集中供水工程的主体工程养护和维修资金由管理单位负责解决，入户工程由农户负责管护和维修”的规定，入户工程由村民自筹资金修建，由�委会统一管理，产权属于村民。2012年甘肃弘晟水利水电工程建设有限公司（以下简称弘晟公司）与上诉人签订施工合同，约定由其负责涉案工程主管线的施工和试水，2014年9月，弘晟公司对主管道进行试水，主管道试通后立即关闭了闸阀，与入户管线没有直接关系，入户管线由永登县秦川镇龙西村民委员会管理，依据其与宏祥公司签订《永登县秦王川镇自来水进户安装合同》，由宏祥公司负责施工龙西村的自来水进户工程，入户管线工程是由宏祥公司负责试水，该公司在未通知村民的情况下，擅自打开阀门而造成损害后果，与上诉人无关。三、上诉人是涉案工程的行政主管部门，仅负有监督管理义务，本案的损害后果与上诉人无直接因果关系，上诉人在本案中没有过错，一审法院判决上诉人承担连带责任没有事实和法律依据。综上，一审法院未通知宏祥公司参加�讼程序错误；上诉人在本案中没有过错，本案的损害后果与上诉人无直接因果关系，一审法院判决上诉人承担连带责任没有事实和法律依据，逻辑错误上诉人为维护其合法权益依法上诉，请二审人民法院依法撤销一审判决，驳回被上诉人对上诉人的诉请。
梁某某辩称，村委会与水务局应承担财产损害赔偿责任，一审法院作出的判决事实清楚，证据充分，请求驳回上诉人的上诉。
永登县秦川镇龙西村民委员会服判。
梁某某向一审法院提出诉讼请求：1、要求二被告赔偿损失62932.03元；2、诉讼费及鉴定费由二被告承担。
一审法院认定事实：2012年7月24日，秦王川农村饮水安全工程领导小组办公室将兰州秦王川供水工程2012年农村饮水安全工程第二标段的土建工程发包给甘肃弘晟水利水电工程建设有限公司。2012年7月10日，龙西村委会与甘肃宏祥安装工程公司签订《永登县秦王川镇自来水进户安装合同》，约定由甘肃宏祥安装工程公司负责龙西村的自来水进户安装工程。在上述工程未交工验收的情况下，二被告于2014年9月进行了试水，试水前未进行试压，亦未向村民下发书面通知。因施工时未安装原告邻居李国俭家的水井配套设施，亦未将管头堵死，李国俭家的进户管中的水流出后渗漏进入原告家的地基，造成原告房屋受损。经鉴定，此次漏水事故造成原告的房屋损失60232.03元，原告房屋受损原因和损失数额鉴定共产生鉴定费55000元。原告诉至法院，要求二被告承担损失。
一审法院认为，本案的争议焦点为：原告要求二被告赔偿损失有无事实及法律依据。新区水务局作为秦王川农村饮水安全工程的行政主管部门，对该工程负有监督管理义务。龙西村委会是该村自来水进户工程的负责人�对自来水进户工程负有监督管理义务。本案中，二被告在饮水工程未交工验收的情况下组织人员进行试水，试水前未进行试压，且未通知村民，是李国俭家入户水管中水溢流致原告的房屋受损的直接原因，二被告对工程试水未尽到审慎的注意义务具有过错，应当连带赔偿原告的房屋损失60232.03元及鉴定费55000元。据此,依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十五条第一款第六项、第二十条规定，判决：一、永登县秦川镇龙西村民委员会与兰州新区农林水务局于本判决生效后10日内连带赔偿梁某某房屋损失60232.03元和鉴定费55000元。二、驳回梁某某其他诉讼请求。案件受理费3300元，梁某某负担765元，永登县秦川镇龙西村民委员会与兰州新区农林水务局负担2535元。
二审中，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：一审法院查明事实正确，二审予以确认。
本院认为，根据《侵权责任法》第十二条规定，二人以上分别实施侵权行为的造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。本案经一、二审查明，永登县龙西村民委员会与甘肃宏祥安装工程公司签订了《永登县秦王川镇自来水进户安装合同》，甘肃宏祥安装工程公司施工后，由于该公司在自来水进户安装过程中，漏安装了被上诉人邻居李国俭家的水井配套设施，施工中也没有将管头堵死，导致兰州新区农林水务局对管道进行试水作业，在试水过程中管道漏水造成了被上诉人梁某某房屋的损害，永登县龙西村民委员会应承担致被上诉人梁某某房屋损害的主要责任。上诉人兰州新区农林水务局在其饮水工程未交工验收的情况下组织人员进行试水，对工程试水未尽到审慎的注意义务，对被上诉人梁某某房屋的损害结果具有过错，其应承担相应的过错责任。综上，依据查明事实，各方当事人均对鉴定的损害赔偿数额无异议，根据双方当事人的损害赔偿责任，兰州新区农林水务局承担该损害赔偿数额的30%，永登县龙西村民委员会承担70%。关于上诉人兰州新区农林水务局上诉提出一审法院未通知宏祥公司参加诉讼属于程序错误的上诉理由，依据法律规定其也可以向人民法院申请追加宏祥公司参与诉讼，但上诉人兰州新区农林水务局在本案审理过程中并未向一审法院提出申请，故该上诉理由不成立，本院不予支持。
综上，上诉人兰州新区农林水务局的上诉理由部分成立，本院予以支持。原判决认定事实清楚，唯判处不当。依据《中华人民共和国民事�讼法》第一百七十条第一款第三项规定，判决如下：
一、维持甘肃省永登县人民法院(2017)甘0121民初87号民事判决第二项及案件受理费部分；
二、撤销甘肃省永登县人民法院(2017)甘0121民初87号民事判决第一项；
三、被上诉人永登县秦川镇龙西村民委员会于本判决生效后10日内赔偿被上诉人梁某某房屋损失42162.42元及鉴定费38500元；
四、上诉人兰州新区农林水务局于本判决生效后10日内赔偿上诉人梁某某房屋损失18069.61元及鉴定费16500元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审案件受理费2535元，永登县秦川镇龙西村民委员会负担1774.5元，兰州新区农林水务局负担760.5元。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 静
代理审判员 赵辉君
代理审判员 雷 婧
二〇一八年二月六日
书 记 员 陈 馨
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