天津市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）二中行终字第98号
上诉人（原审原告）赵建设。
委托代理人李××，天津秋水律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）天津市社会保险基金管理中心河东分中心，住所地天津市河东区九经路海河大厦5楼。
法定代表人蔡若莙，主任。
委托代理人耿××。
委托代理人刘××，天津贤达律师事务所律师。
上诉人赵建设与被上诉人天津市社会保险基金管理中心河东分中心社会保险行政登记一案，天津市河东区人民法院2014年7月18日受理，2014年10月17日作出（2014）东行初字第26号行政判决，上诉人赵建设不服向本院提起上诉。本院2014年11月25日受理后依法组成合议庭，于2014年12月15日公开开庭审理了本案。上诉人赵建设及其委托代理人李××，被上诉人天津市社会保险基金管理中心河东分中心的委托代理人耿××、刘××到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，按照国务院《关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发（1998）28号）等有关文件规定，原天津市劳动和社会保障局依此制定《天津市劳动和社会保障局关于中央十一行业驻津单位实行天津市基本养老保险制度的过渡办法》（津劳局（2000）111号），规定自1999年1月1日起，十一行业所属驻津单位由参加行业统筹改为参加天津市统筹，并逐步实行全市统一的养老保险制度，劳动保障行政部门负责对驻津单位职工1997年12月31日以前的连续工龄和行业统筹期间的实际缴费年限进行一次性审核。2001年9月6日原天津市劳动和社会保障局制定《天津市劳动和社会保障局关于对中央十一行业驻津单位参保职工的连续工龄进行一次性审核的通知》（津劳办（2001）268号），规定驻津单位参保职工1997年12月31日以前经审核的连续工龄和在行业养老保险统筹期间的缴费年限，视同为在天津市缴纳基本养老保险费的缴费年限。驻津单位参保职工的连续工龄审核工作，由和平、河北、河西、东丽、大港区劳动和社会保障局负责。2004年9月8日经天津煤矿专用设备厂审核后，原天津市东丽区劳动和社会保障局审定作出编号为000721的《天津市城镇职工连续工龄审定表》，明确原告在1975年10月至1997年12月31日前的连续工龄为22年2个月，视同养老保险缴费年限。2014年4月18日原告在被告处打印《天津市社会保险参保人员缴费查询清单》，查询截至2014年4月，赵建设的养老视同缴费年限22年2月；养老实际缴费年限15年4月。2014年5月19日原告向被告书面提出复查申请，2014年6月26日被告向原告作出答复，内容为赵建设申请复查实际缴费年限的问题，经核对，赵建设实际缴费年限截至2014年5月为16年5个月；关于赵建设提出申请复查在行业统筹期间原缴纳基本养老保险费年限应计算为实际缴费年限的问题，根据《天津市劳动和社会保障局关于中央十一行业驻津单位实行天津市基本养老保险制度的过渡办法》（津劳局（2000）111号）中第四条第三款的规定“驻津单位职工1997年12月31日以前按照国家有关规定计算的连续工龄以及在行业统筹期间原缴纳基本养老保险费的年限，经劳动保障行政部门审核后，视为在天津市缴纳基本养老保险费的年限”和第五条第二款的规定：“劳动保障行政部门负责对驻津单位职工1997年12月31日以前的连续工龄和行业统筹期间的实际缴费年限进行一次性审核。”赵建设1997年12月31日以前在行业统筹期间缴纳基本养老保险费年限已经劳动保障行政部门审核计算为视同年限，赵建设如有异议请向负责审核的劳动保障行政部门反映。2014年7月17日原告以被告错误地将其1995年1月1日至1997年12月31日登记为视同养老保险缴费年限为由，提起行政诉讼，要求确认被告未真实记载原告养老保险实际缴费年限行为违法，并予以纠正。
原审法院认为，依据《中华人民共和国社会保险法》第八条的规定，被告作为社会保险经办机构具有在天津市河东区行政区域内提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作的法定职责。参照人力资源和社会保障部制定《社会保险个人权益记录管理办法》（第14号令）第六条第一款“社会保险经办机构应当依据业务经办原始资料及时采集社会保险个人权益信息。”的规定，被告依据原天津市东丽区劳动和社会保障局审定作出编号为000721的《天津市城镇职工连续工龄审定表》，将原告1997年12月31日前的连续工龄22年2个月登记为视同养老保险缴费年限并未存在登记错误，故对原告的诉讼请求不予支持。综上，依据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决驳回原告赵建设请求法院确认被告天津市社会保障基金管理中心河东分中心未真实记载原告赵建设缴纳社会保险费实际缴费年限的记录行为违法并予以纠正为截至2014年5月原告养老实际缴费年限应为19年5个月的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赵建设负担。
上诉人赵建设不服，向本院提起上诉，请求撤销原审判决；发回重审或者改判被上诉人修正对上诉人社会保险缴费的错误记录，依法记载上诉人社会养老保险实际缴费年限自1995年1月至2014年5月为19年5个月；两审诉讼费用由被上诉人承担。理由是：依据国务院煤炭部煤厅字（1996）第491号、津劳局（2006）329号的规定，视同缴费年限应指1994年12月31日前按国家有关规定计算为连续工龄的实际工作年限，原天津市东丽区劳动和社会保障局审定的《天津市城镇职工连续工龄审定表》将上诉人1997年12月31日前的连续工龄22年2个月视为养老保险缴费年限违反上述规定。上诉人所在单位已自1995年1月1日起实际缴纳社会保险费用，被上诉人没有依据上诉人的实际缴费而是依据上述违法材料所作社会保险缴费记录错误，侵犯了上诉人的合法权益。
被上诉人天津市社会保险基金管理中心河东分中心辩称，依据《天津市劳动和社会保障局关于对中央十一行业驻津单位参保职工的连续工龄进行一次性审核的通知》第五条第二款，及《天津市劳动和社会保障局关于中央十一行业驻津单位实行天津市基本养老保险制度的过渡办法》第五条规定，劳动保障行政部门是唯一有权对职工视同缴费年限进行审核的部门，被上诉人作为社会保险经办机构仅能按照劳动保障行政部门审核结果进行登记，无权对结果进行修改，故被上诉人依据劳动行政部门审定的《天津市城镇职工连续工龄审定表》将上诉人1997年12月31日前的连续工龄22年2个月登记为视同养老保险缴费年限并未存在登记错误，故请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人在原审期间提供的证据、依据为：1、2014年4月24日天津市社会保险基金管理中心河东分中心办公室给赵建设的书面答复；2、2014年6月26日天津市社会保险基金管理中心河东分中心作出的《关于赵建设来信申请复查的答复》；3、《天津市劳动和社会保障局关于中央十一行业驻津单位实行天津市基本养老保险制度的过渡办法》（津劳局（2000）111号）；4、《天津市劳动和社会保障局关于对中央十一行业驻津单位参保职工的连续工龄进行一次性审核的通知》（津劳办（2001）268号）；5、原天津市东丽区劳动和社会保障局作出的编号为000721《天津市城镇职工连续工龄审定表》；6、天津市社会保险基金管理中心河东分中心出具的赵建设《天津市养老保险个人账户记载单》（表号：津社保帐字1号）；7、《中华人民共和国社会保险法》。
上诉人在原审期间提供的证据、依据为：1、2014年4月24日天津市社会保险基金管理中心河东分中心办公室给赵建设的书面答复；2、2014年4月18日赵建设的《天津市社会保险参保人员缴费查询清单》；3、2014年6月26日天津市社会保险基金管理中心河东分中心作出的《关于赵建设来信申请复查的答复》；4、天津市人民政府办公厅《关于加强社会保险登记和社会保险费征缴的规定》（津政发（2005）071号）。
经庭审质证，上诉人对被上诉人提交的证据1、2没有异议；对证据5真实性没有异议，但认为内容违反煤厅字（1994）第491号文件的规定，视同缴费的年限应截止到1994年12月31日而不是1997年12月31日；对证据6将1998年记载为实际缴费年限没有异议，但认为该记录中月平均工资为空不正确。对于被上诉人的法律依据，上诉人认为不具体，不应当适用。被上诉人认为上诉人提交的证据1只能证明移交地方之前上诉人个人账户的组成，不能证明其在天津市的实际缴费年限；对上诉人提交的证据2、3没有异议。对于上诉人提交的法律依据，被上诉人认为煤厅字（1994）第491号文件适用时间是行业统筹期间，适用范围是煤炭部所属单位，不应适用于本案；《关于加强社会保险登记和社会保险费征缴的规定》是普遍性规定，而本案是针对中央十一行业划归地方的特殊情况，应当适用被上诉人提交的针对这种情况制定的特别规定。
合议庭经评议认为，上诉人、被上诉人提交的证据均真实、合法，且与本案相关联，本院予以认定。
本院经审理查明的事实与原审一致。
本案争议的焦点是被上诉人将上诉人1995年1月1日至1997年12月31日登记为视同缴费年限是否正确。
对此被上诉人主张其作为社会保险经办机构应当按照劳动保障行政部门审定的视同缴费年限进行登记，其依据原天津市东丽区劳动和社会保障局审定的《天津市城镇职工连续工龄审定表》，将上诉人1997年12月31日前的连续工龄登记为视同缴费年限并无不当。上诉人主张其单位1995年1月1日至1997年12月31日已为其实际缴费，被上诉人将其实际缴费年限登记为视同缴费年限错误。
本院认为，依据《中华人民共和国社会保险法》第八条的规定，被上诉人作为社会保险经办机构具有在天津市河东区行政区域内负责社会保险登记的主体资格和法定职责。对于被上诉人将上诉人1995年1月1日至1997年12月31日登记为视同缴费年限是否正确的问题，首先，依据《社会保险个人权益记录管理办法》（第14号令）第六条第一款规定：“社会保险经办机构应当依据业务经办原始资料及时采集社会保险个人权益信息。”以及《天津市劳动和社会保障局关于中央十一行业驻津单位实行天津市基本养老保险制度的过渡办法》（津劳局（2000）111号）第五条第二款规定：“劳动保障行政部门负责对驻津单位职工1997年12月31日以前的连续工龄和行业统筹期间的实际缴费年限进行一次性审核。”本案被上诉人作为社会保险经办机构应当依据劳动保障行政部门审核确定的资料进行登记。其次，原天津市东丽区劳动和社会保障局审定的《天津市城镇职工连续工龄审定表》，将上诉人1997年12月31日前的连续工龄22年2个月审定为视同缴费年限，被上诉人作为社会保险经办机构据此将上诉人1997年12月31日前登记为视同缴费年限并无不当。因此，被上诉人将上诉人自1998年1月1日至2014年5月社会养老保险实际缴费年限登记为16年5个月事实依据充分，符合法律法规的规定。上诉人主张其社会养老保险实际缴费为19年5个月没有事实及法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人赵建设承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 曹伟
代理审判员 陈艳
代理审判员 张杰
二〇一五年一月十五日
书 记 员 胡鑫
速 录 员 崔维