西安铁路运输中级法院
行 政 判 决 书
（2017）陕71行初141号
原告张彦如，男，汉族。
委托代理人张波，男，汉族，系原告张彦如之子。
被告蓝田县人民政府。住所地西安市蓝田县县门街*号。法定代表人陈顺利，县长。
委托代理人薛亚先，该政府法制办干部。
委托代理人张林，陕西群鑫律师事务所律师。
原告张彦如因不服被告蓝田县人民政府行政复议决定一案，于2017年4月1日向本院提起行政诉讼。本院于2017年4月6日立案后，于2017年4月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月5日公开开庭审理了本案。原告张彦如的委托代理人张波和蓝田县人民政府的委托代理人薛亚先、张林到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告蓝田县人民政府于2017年3月15日作出蓝政复驳字﹝2017﹞1号驳回行政复议申请决定书。主要内容为：申请人张彦如不服被申请人蓝田县国土资源局2017年1月3日作出的《关于蓝关镇街办县门街5号张彦如要求被申请人履行行政复议决定的答复》,向蓝田县人民政府提出行政复议，请求责令被申请人依据行政复议决定作出的事项重新作出处理。蓝田县人民政府认为，被申请人2017年1月3日作出的《关于蓝关镇街办县门街5号张彦如要求被申请人履行行政复议决定的答复》属于事项处理情况的告知行为,对申请人的权利义务关系未产生实际影响,未侵犯申请人的合法权益。申请人的行政复议申请不符合行政复议法及其实施条例规定的受理条件。依据《中华人民共和国行政复议法实�条例》第四十八条第一款第(二)项之规定,驳回申请人的行政复议申请。
原告张彦如诉称，被告于2016年9月、10月，分别作出了蓝政复决字﹝2016﹞9号和10号复议决定书。被申请人蓝田县国土资源局均未履行。多次找后，国土局于2017年1月3日给了一个答复。原告认为其仍未履行，于是向被告提出了行政复议申请书。但申请被被告驳回。被告认为这是一个告知行为，未侵犯原告的合法权益。原告认为，被申请人未履行复议决定书，妨害了原告合法权益的实现。使原告的合法权益得不到法律保障。就是对原告合法权益的侵害。请求：法院判决撤销蓝政复驳字﹝2017﹞1号驳回行政复议申请决定书，重新作出复议决定。
被告蓝田县人民政府辩称，1、蓝田县人民政府作出的蓝政复驳字﹝2017﹞１号复议决定书程序合法,适用法律正�。蓝田县人民政府收到张彦如的行政复议申请书及相关证据材料，严格认真进行审查，认为蓝田县国土资源局的答复并未对张彦如的权利义务产生实质性的影响，是一种告知行为。依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条作出的决定事实清楚，适用法律正确。2、原告张彦如要求撤销蓝田县人民政府作出的复议决定无事实依据,请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。原告张彦如认为蓝田县国土资源局未履行复议决定属伤害了原告合法权益的实现,是原告的合法权益得不到法律保障，就是对原告合法权益的侵害。因该纠纷早在2004年2月2日蓝田县人民政府已处理结束,当时作出(2004)01号处理决定后张彦如不服先后提起起诉、上诉、复议等程序，经最终生效的法律文书确认：涉案土地使用权属张彦如、张某博、张某昌、张某共有，由共有土地使用权人对土地进行分割后,再申请确权登记。所以，申请人应该按照生效文书依法维护自身合法杈益。申请人所申请事项因设定新机构办理该业务,蓝田县国土资源局于2016年7月份已将该项业务权利移交到蓝田县不动产登记局，告知原告重新申请到不动产登记局了解咨询并予办理。
2016年10月18日蓝政复决字﹝2016﹞10号复议决定书要求被申请人公开信息，蓝田县国土资源局已在法定期限内将证据材料等佐证递交给被告蓝田县人民政府，原告已在法定期限内前来查阅并签字按指印认可，并非原告所说仅电话通知及口头答复。综上，答辩人认为蓝政复驳字﹝2017﹞1号驳回原告张彦如的行政复议申请，未侵犯原告的合法权益。且事实清楚，证据确凿、适用法律准确、程序合法，恳请法院驳回其诉讼请求。
原告张彦如未向法庭提交证据。被告蓝田县人民政府向法庭提交了以下证据：
第一组：《行政复议申请书》一份，证明原告1月22日向县政府提出行政复议申请。
第二组：《法律文书送达回证》一份，证明县政府在规定时间内依法向被申请人送达了行政复议申请书。
第三组：（一）《关于张彦如申请行政复议的答辩意见》；（二）《“关于蓝关镇街办县门街5号张彦如要求被申请人履行行政复议决定的答复”》；（三）《关于对县政府网站2016年12月12日相关问题的回复》；（四）《关于蓝田县实施不动产统一登记的通告》；（五）《蓝田县东场村三组张彦如要求申请公开﹝2004﹞001号处理决定程序的通知》；（六）《蓝田县人民政府关于张彦如、张某博、张某昌、张某土地使用权纠纷的处理决定》；（七）《蓝田县人民法院﹝2004﹞蓝行初字第07号行政判决书》；（八）《西安市中级人民法院﹝2005﹞西行终字第22号行政判决书》。证明：1.不动产登记移交到新的部门；2.本案争议的土地是四人共有财产；3.依据生效的法律文书，共有土地确权前先要分割。4.行政复议程序正确。
第四组：《蓝田县人民政府驳回行政复议申请决定书》及向申请人送达该决定书的送达回证各一份，证明2017年3月15日经过政府审查，在法定期限内作出复议决定书，并于3月17日向申请人送达。
经庭审质证，原告对被告提交四组证据的真实性均无异议，仅对第三组第六份证据（《蓝田县人民政府关于张彦如、张某博、张某昌、张某土地使用权纠纷的处理决定》）的证明目的持有异议。
本院对被告提供的证据认证如下：被告提供的第一组、第二组、第三�第一份至第四份、第四组证据内容真实，形式合法，与本案相关，予以认定。第三组第五份至第八份证据与本案不具有关联性，本院不予认定。
经审理查明，2017年1月3日，蓝田县国土资源局给张彦如作出《关于蓝关镇街办县门街5号张彦如要求被申请人履行行政复议决定的答复》，该答复的主要内容为：2016年9月23日，蓝政复决字﹝2016﹞9号行政复议决定书，撤销了我局作出的《关于蓝关镇东场村三组张彦如申请土地登记不予登记的回复》，责令我局对申请人的申请依法重新予以处理。申请人所申请事项于2016年7月份已移交到县不动产登记局业务受理范围,请申请人重新申请县不动产登记局了解咨询。2016年10月18日，蓝政复决字﹝2016﹞10号行政复议决定书要求被申请人公开信息，我局已在法定期限内将证据材料递交给县政府法制科,且申请人在法�期限内前来查阅并签字按指印认可,并非申请人所说只电话通知及口头答复。截止目前申请人没有重新提出申请,故未作出行政行为。
原告张彦如对上述答复不服，遂于2017年1月20日向被告蓝田县人民政府申请行政复议，请求依据行政复议决定作出的事项重新作出处理。2017年3月15日，蓝田县人民政府作出蓝政复驳字﹝2017﹞1号驳回行政复议申请决定书，以答复属于事项处理情况的告知行为，对申请人的权利义务未产生实际影响，未侵犯申请人的合法权益，不符合行政复议受理条件为由，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，驳回申请人张彦如的行政复议申请。原告张彦如不服该驳回行政复议申请决定书，遂诉至本院，请求依法撤销蓝田县人民政府作出的蓝政复驳字﹝2017﹞1号行政复议决定书，重新�出复议决定。
本院认为，原告对蓝田县国土资源局2017年1月3日作出的《关于蓝关镇街办县门街5号张彦如要求被申请人履行行政复议决定的答复》不服，向蓝田县人民政府申请行政复议，蓝田县人民政府作为蓝田县国土资源局的本级人民政府，对原告的申请具有复议职权。蓝田县人民政府在法定期限内作出了蓝政复驳字﹝2017﹞1号驳回行政复议申请决定书，并于2017年3月17日向原告进行了送达。
经审查，涉诉答复的实质内容确系对原告要求履行行政复议决定的告知行为，并未对原告张彦如的权利义务产生实际影响。另，蓝田县人民政府已对原告张彦如的初始申请请求作出复议决定书，故该请求缺乏事实和法律依据。被告蓝田县人民政府以答复属于事项处理情况的告知行为，对申请人的权利义务未产生实际影响，未侵犯申请人的合法权益，不符合行政复议受理条件为由，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，驳回申请人张彦如的行政复议申请，具有事实和法律依据。
综上，蓝田县人民政府作出的蓝政复驳字﹝2017﹞1号驳回行政复议申请决定书认定事实清楚、程序合法，符合法律、法规的规定，本院予以支持。原告的诉讼请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告张彦如的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张彦如负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。
审判长 余江涛
审判员 高惠春
审判员 屈艳红
二〇一七年五月二十二日
书记员 张 婧