浙江省温州市瓯海区人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）浙0304行初2号
原告黄宝聪，男，1929年11月7日出生，汉族，住温州市瓯海区。
委托代理人黄云生（系黄宝聪之子），男，1956年1月26日出生，汉族，住温州市瓯海区。
被告温州市瓯海区人民政府瞿溪街道办事处，住所地温州市瓯海区瞿溪街道。
法定代表人苏海鸥，主任。
第三人温州市供电公司，住所地温州市鹿城区锦绣路1949号。
法定代表人金玉琪，局长。
原告黄宝聪诉被告温州市瓯海区人民政府瞿溪街道办事处（以下简称“瞿溪街道办事处”）、第三人温州市供电公司不履行法定职责一案，原告黄宝聪于2017年12月25日向本院提起行政诉讼，本院于2018年1月2日先予立案,依法组成合议庭，对本案是否符合起诉条件进行审查。
原告黄宝聪起诉状列名如下诉讼请求：一、温州市瓯海区人民政府瞿溪街道办事处承办500KV丽水至温州输电工程，没按《环境影响报告书》中环境保护目标注明该拆迁建筑物实施拆迁属行政“不作为”，确认该“不作为”行为违法。二、被告继续执行《环境影响报告书》中环境保护目标注明该拆迁建筑物继续拆迁处置。
事实和理由：2007年6月由被告与第三人将500KV从丽水至温州输电线路新建，被告与第三人违规建设不按环境影响报告中注明的建筑物拆迁处置，违反了环境影响报告（第2.8表2-4环境保护）投影5米处内拆迁，5米外不需拆迁的说词，隐瞒了GB50545－2010国家设计规范标准，擅自违规建施引起输电后电磁辐射伤害人体引起白血病症状，同时伤害动物乳狗儿养不活，违规引起导致线下房屋无法住人也无法养动物。
2009年被告与第三人违规建设该500KV从丽水至温州输电线路违规项目建成投运后，原告身体一天不如一天，每天都吃营养品及补血药物都无法保体正常，到2010年到温州市第一人民医院治疗住院，康复出院又住回××大岙村高压线下房子，身体又是一天不如一天。次年到温州市第一人民医院住院治疗，治疗一段时间又康复。2012年2月13日出院，出院后就另租瞿溪房子居住，至今原告没吃任何营养品身体一直很健康。该两次人体实验足以证明高压线下电磁辐射伤害人体健康。2013年大岙村房子租赁给养狗专业户，后转租养狗专业户，同样无养活乳狗儿，他们都误解为该房风水不好，最后亏本搬离。事实是高压线电磁辐射杀死乳狗儿，不是该房风水不好，原告方房子建造至今已有170多年了，世世代代居住都是平安旺盛。2011年为此事追查到省环保厅后转查到环保总局辐射环境监测技术中心，后才追查到温州市电力局，追问到500KV高压线伤人事故时，电力局工作人员辩称说：500KV高压线不会伤人，因原告年纪岁了，有些贫血都是很正常，一直等待观望。从2016年听到养狗人说原告房屋风水不好、乳狗无法养活，原告遂想起原告两次贫血住院元凶都是500高压线辐射所致。2016年开始一直向有关部门投诉一直无结果。2017年10月27日瓯海供电分局回访意见书又辩称为拆迁规定以边导线外投影5米处内拆迁，5米外不需拆迁的说词，GB50545－2010国家设计规范标准中（表13.0.4－3.边导线与建筑物之间的水平最小距离为5米）该项规定是指高空建筑物与该线达到水平位置而定，在该项定之前明确规定500KV及以上电压的输电线路不应跨越长期住人的建筑物。GB50545－2010国家设计规范标准中第14环境保护规定：距输电线路导线投影20M处，80%时间，80%置信度，频率0.5SMHZ时的无线电干扰值应满足5.0.4条表、5.0.4无线电干扰限值的要求。14.0.2距输电线路边导线投影20M处，湿导线条件下的可听噪声限值应满足5.0.5表5.0.5可听噪声限值的要求。被告与第三人的回访词无依无据瞎编乱造，一派胡言，根本对人民群众的生命财产不负责任。原告快90岁了，没有低保工资，全家租赁他人房子已有3年没付房租，原告在1950年到1960年为国家粮食管理与村里做了十年义工，辛苦到老的时候留下唯一所住老宅被高压线辐射遭害不能住人，真是寒酸至极，被告与第三人违规建设后输送电力电量每天赚大钱，伤害人身一直不管，原告一直不想法律诉讼，因被告强烈要求原告通过法律诉讼，于此请求法院以事实为依据，以法律为准绳，判令被告与第三人：一、该500KV从丽水至温州输电线路（瓯海区大岙段输电线路）属于违规建设输电线；二、该违规建设500KV从丽水至温州输电线路立即停止输电或者作出赔偿，将该我户建筑物拆迁处置。三、由被告擅自违规建设引起承担赔偿原告一切经济损失：1、2007年至今房租费；2、从2009年至2012年三年医疗费；3、由被告方与第三人工作中欺骗国家设计规范规定，误导原告放心居住，使原告建造水泥路到家的车路投资费；4、因被告方一直不承担责任，不处理该赔偿事项，长期为此事奔波时间路费与精神损失费。
立案后，因首部的诉讼请求与起诉书事实和理由部分不一致，本院要求原告明确诉讼请求。原告书面申请追加诉讼请求如下：判令被告与第三人由被告与第三人不作为引起承担赔偿原告一切经济损失：1、2007年7月至今房租费共计126个月，房屋共计建筑面积330平方，每月租金按市场低价为15元／平方，每月4950元等于共计623700元；2、从2009年至2012年三年医疗费和服事费25万元；3、由被告与第三人工作欺骗国家设计规范规定，误导原告放心居住，使原告建造水泥路到家的车路投资费30万元；4、因被告与第三人一直不承担责任，不处理该赔偿事项，长期为此事奔波时间路费与精神损失费80万元。四项共计人民币1983700元。至此，原告的起诉仍旧存在事实和理由混乱，诉讼请求模糊不明、前后不一致，本院再一次要求原告明确诉讼请求，但原告拒绝修改起诉状并拒绝进一步明确诉讼请求。本院依法对被告瞿溪街道办事处进行询问，瞿溪街道办事处称其系接受浙江省电力公司超高压建设分公司的委托对500KV双龙-
丽水-瓯海Ⅱ回输电线路工程温州瞿溪段（506-518号）的房屋拆迁补偿等进行政策处理，并提供500KV双龙-丽水-
瓯海Ⅱ回输电线路工程温州瞿溪段（506-518号）的房屋拆迁补偿委托协议。本院依法对第三人温州市供电公司进行了解，第三人称500KV双龙-丽水-
瓯海Ⅱ回输电线路工程系由浙江省电力公司投资建设，该项目已于2008年7月3日经我国环境保护部验收合格并于当年投入营运，第三人向本院提供了中华人民共和国环境保护部环验[2008]11号关于浙江省500千伏双龙-
丽水-瓯海Ⅱ回输电线路工程竣工环境保护验收意见的函、500KV丽水输变电王程环境影响报告书、浙江省500KV双龙-丽水-
瓯海Ⅱ回输电线路工程竣工环境保护验收调查报告。
原告黄宝聪并提供下列证据：1、原告身份证；2、500KV丽水输变电工程的环境影响报书；3、110－750KV架空输电线路设计规范（GB50545－2010）；4、电力设施保护条例（国务院第239号令）、建设项目环境保护条例（国务院第253号令）；4、国家环境保护法；5.大岙村委员会与大岙村民证明；6、温州医学院附属第一医院出院记录；7、温州医—学院附属第一医院血液交叉配血试验报告单；8、温州医学院附属第一医院检验报告单、温州美众医学检验报告单；9、2007年500KV输电线路工程温州瞿溪段房屋拆迁补偿协议；10、瓯海供电分局信访事项处理意见书。
本院认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。本案中，原告起诉的事实和理由混乱，与诉讼请求相冲突，诉讼请求不够明确、具体，其起诉不符合法定起诉条件。被告系接受浙江电力公司的委托进行政策处理，由此产生的法律后果应由委托方负责。若受到损害的，原告应向浙江电力公司主张权利。本案中，原告以已建设的工程对其造成损害要求赔偿的，不属于行政赔偿的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十九条第一款第（一）项、第三款的规定，裁定如下：
驳回原告黄宝聪的起诉。
本案不收取案件受理费。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。
审 判 长 李瑞加
审 判 员 王宪光
人民陪审员 周加陆
二〇一八年四月十八日
代书 记员 高 洁
附告：判决适用的法律条文及当事人应知的相关事项
判决适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：
（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实根据；
（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
二、当事人应知的相关事项
院管辖。
二、当事人应知的相关事项
1、上诉人应按一审案件受理费标准预交上诉案件受理费，在向人民法院提交上诉状时预交到温州市中级人民法院，或通过农业银行电汇至浙江省省级财政专户结算分户，帐号：31×××51。
2、当事人一般应自案件裁判文书生效后10
3、需要退还诉讼费用的，当事人应在裁判文书生效后15日内来院办理诉讼费用退费手续。