山东省胶州市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）胶行初字第17号
原告力图纺织（青岛）有限公司，住所地胶州市胶平路东侧力图路8号。
法定代表人周浩光，总经理。
委托代理人王艺钢，山东万绥律师事务所律师。
被告胶州市人力资源和社会保障局，住所地胶州市北京路2号。
法定代表人张险峰，局长。
委托代理人徐伟，男，汉族，住胶州市，系该单位工作人员。
第三人臧秀芹，女，汉族，住胶州市。
委托代理人魏怀革，山东欣辰律师事务所律师。
委托代理人杨元杰，山东欣辰律师事务所律师。
原告力图纺织（青岛）有限公司不服被告胶州市人力资源和社会保障局工伤确认行为一案，于2015年1月26日向本院提起行政诉讼，本院于2015年1月26日受理后，依法向被告和第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年2月10日公开开庭审理了本案。原告力图纺织（青岛）有限公司的委托代理人王艺钢，被告胶州市人力资源和社会保障局的委托代理人徐伟，第三人的委托代理人魏怀革、杨元杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年10月8日，胶州市人力资源和社会保障局作出青胶人社伤认决字（2013）第JZ000043号工伤认定决定书，确认2012年1月14日18时左右，原告处职工韩锡来在上班途中，驾驶电动自行车行驶至胶州市北外环路（韩家村西侧）发生交通事故，与一辆顺向行驶的货车相撞，致使其双下肢受伤。经医院抢救无效于当日死亡。根据胶州市公安局交通警察大队出具的道路交通事故认定书：韩锡来承担事故次要责任。被告依据《工伤保险条例》第十四条第六项之规定认定韩锡来发生的伤害符合工伤认定范围，予以认定工伤。被告于法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：
1、工伤认定申请表，证明第三人向被告提出工伤认定申请。
2、接收证据及补正材料清单；
3、工伤认定受理通知书；
4、中止通知书；
5、工伤认定限期举证告知书及举证材料；
6、工伤认定决定书；
7、送达回证，证据2-7证明被告在工伤认定过程中，程序合法。
8、调查笔录，证明第三人是原告处职工以及是在上班途中发生事故死亡的事实。
9、营业执照复印件，证明原告的基本情况。
10、受伤害职工身份证复印件及亲属关系证明，证明第三人的基本情况。
11、仲裁裁决书、民事判决书，证明第三人与原告之间存在劳动关系及发生交通事故死亡的事实。
12、证人证言，证明内容同证据8。
13、录音笔录及光盘，证明第三人是原告处职工以及在上班途中发生交通事故死亡的事实。
14、现场路线调查图片，证明第三人是在上班途中合理路线上发生交通事故的。
15、道路交通事故认定书，证明第三人发生交通事故的相关情况。
16、居住证明，证明第三人的住所地。
17、病例及死亡证明，证明第三人受伤后的抢救情况。
18、《工伤保险条例》，证明被告作出的工伤认定书所依据的法律。
原告对被告的证据1证明的内容无异议，但书写的内容与事实不符。对证据6有异议，韩锡来不是在上下班途中，公司是晚班8点上班，而韩锡来是在晚6点发生的交通事故，韩锡来从家到上班的公司如果骑电动车也就20分钟左右的路程，从晚上18时到20时有2个小时的时间，因此在时间上不应该是上下班的合理时间，不应认定为工伤。对证据8有异议，该调查笔录没有相关证据证明高玉斌是原告处职工，高玉斌所诉说的上下班时间是晚上6点到早上6点半，但是交通事故认定书上的时间是晚6时许发生的交通事故，如果高玉斌所说属实，韩锡来应该是在厂上班的时间，该种情况的存在是否其擅自脱岗还是不上班还是高玉斌所说的不对，该证据与交通事故认定书的时间点是相互矛盾的，因此不能证明其所要证明的内容，因此请求法庭到交警队调取相关材料进一步落实。假如高玉斌是原告处职工，但从其调查笔录上看他已经离开了原告单位，应该和单位存在利害关系，如果没有其他证据辅助的话，那么该证据的证明效力是低下的。对证据10有异议，该证据无法证明其所证明的内容。对证据12有异议，该证言的证人都不是原告处的职工，原告不予认可。对证据13有异议，该录音笔录中提到的姓白的人，原告处没有该人，因此证明不了其证明的内容。对证据14本身无异议，但对其证明事项有异议，在工伤认定时申请人提出韩锡来从家到公司有两条路，一条是村前距离公司5公里，另一条就是该证据，距离公司7、8公里，因此原告认为该路线不是上下班的合理路线。对证据16有异议，因为是村委会的证明不能证明被告的主张，证据效力低下。对其他证据无异议。
第三人对被告的证据5中的原告在工伤认定时提交的工伤认定异议书有异议，对其他证据无异议。
原告诉称，被告认定的事实错误，韩锡来在2012年1月14日因个人原因在家休息并向原告请假，而在事发时韩锡来所骑电动自行车后座载满了农副产品，韩锡来所行驶的路线，也不是上下班所走的路线，与上下班路线相反。韩锡来的岗位是门卫，上下班时间是每天的晚八点到次日早晨八点，而韩锡来交通事故发生时间是在下午的六时许，上下班时间明显不符。同岗位员工证实事故发生时间韩锡来没来上班是他自己在上班。综上所述，胶州市人力资源和社会保障局作出的青胶人社伤认决字（2013）第JZ000043号《认定工伤决定书》，认定事实错误，应当予以撤销。原告无其他证据提交。
被告辩称，（一）根据《工伤保险条例》第十四条第一款第六项规定：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”应当认定为工伤。本案中，根据第三人提交的仲裁裁决书、民事判决书，病例和死亡证明、录音笔录，证人高玉斌、高源、吴永兴出具的证人证言以及对高玉斌、高源两人的调查，交通事故认定书，现场路线调查图，可充分证明第三人是原告处的职工，是在2012年1月14日18时左右，在上班途中合理路线上发生交通事故受伤死亡的，因此，应对其发生的交通事故认定为工伤。（二）根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。本案中，被告在受理了第三人的工伤认定申请后，原告没有在规定期限内提交证据支持其主张成立，应承担举证不能的法律后果。综上所述，被告做出认定工伤的决定，事实清楚、证据充分，作出认定工伤的决定是正确的，请法院依法维持。
第三人述称，被告作出的工伤认定事实清楚、证据充分、程序合法。第三人无新的证据向法庭提交。
经审理查明，2014年10月8日，胶州市人力资源和社会保障局作出青胶人社伤认决字（2013）第JZ000043号工伤认定决定书，确认2012年1月14日18时左右，原告处职工韩锡来在上班途中，驾驶电动自行车行驶至胶州市北外环路（韩家村西侧）发生交通事故，与一辆顺向行驶的货车相撞，致使其双下肢受伤。经医院抢救无效于当日死亡。根据胶州市公安局交通警察大队出具的道路交通事故认定书：韩锡来承担事故次要责任。被告依据《工伤保险条例》第十四条第六项之规定认定韩锡来发生的伤害符合工伤认定范围，予以认定工伤。原告不服该决定，向青岛市人民政府提出行政复议申请，青岛市人民政府于2015年1月7日作出了青政复决字（2015）14号行政复议决定书，维持了被告作出的青胶人社伤认决字（2013）第JZ000043号工伤认定决定书。原告不服提起行政诉讼。
另查，第三人臧秀芹与韩锡来系母子关系。原告与韩锡来自2012年1月11日至2012年1月14日存在劳动关系，已经胶州市劳动人事争议仲裁委员会裁决，胶州市人民法院、青岛市中级人民法院二级法院审理后判决确认。根据被告对高玉斌的调查结合第三人提交的高玉斌在原告处的社保查询，可证实高玉斌是原告处的职工。被告提供的证人证言中原告处高玉斌所说的上下班时间是晚上6点到早上6点半，结合被告提交的交通事故认定书、现场路线调查图、居住证明等证据可以证明韩锡来的伤害发生在合理的上班路线和上班时间。
本院认为，原告与韩锡来自2012年1月11日至2012年1月14日存在劳动关系，已经过一裁二审确认，事实清楚证据充分，本院予以认定。原告主张韩锡来所行驶的路线，不是上下班所走的路线，韩锡来交通事故发生时间与上下班时间明显不符，未能提供充分证据，不能推翻被告调查认定的韩锡来的发生伤害符合合理的上班路线和上班时间。因此原告认为韩锡来的伤害不应属于工伤的主张，本院不予支持。被告依据《工伤保险条例》之规定作出的青胶人社伤认决字（2013）第JZ000043号工伤认定决定书认定韩锡来受到的伤害为工伤证据确凿，并无不当之处。综上，原告请求撤销该工伤认定决定，证据不足，本院不予支持。根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第一款第四项之规定，判决如下：
驳回原告力图纺织（青岛）有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并提供副本三份，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 管德志
审 判 员 刘大波
人民陪审员 刘 霖
二〇一五年三月十日
书 记 员 赵 迪