沈阳市皇姑区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）辽0105行初48号
原告：张玉奇。
被告：沈阳市人力资源和社会保障局。（以下简称市人社局）
法定代表人：徐凤翔。
委托代理人：于浩淼、夏荆柞。
被告：辽宁省人力资源和社会保障厅。（以下简称省人社厅）
法定代表人：杨忠林。
委托代理人：宗自强。
第三人：辽宁玫瑰物业有限公司。
法定代表人：张弘。
委托代理人：王敬辉。
原告张玉奇诉被告市人社局不履行查处职责及被告省人社厅复议决定一案，于2017年1月16日向本院提起诉讼。本院于同年2月21日受理后，依法组成合议庭，于同年6月15日、7月27日公开开庭审理了本案。原告张玉奇，被告市人社局委托代理人于浩淼、夏荆柞，被告省人社厅委托代理人宗自强，第三人委托代理人王敬辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2015年12月25日第三人招用原告后，双方协商确认：原告的工资标准为2200元/月，实行标准工时工作制，工作时间为8:00至17:00，每周休息2天，工作职位为电工，每月的劳动报酬次月15日发放，支付方式为银行转账，未约定试用期，考勤方式为打卡。2015年12月26日原告正式上岗工作，8：00-17:00是正常工作时间，之后服从第三人工作安排，原告从17:00至12月27日早8:00止工作延时加班15小时，然后休息至12月29日早8:00再次上班，此类加班后来共计发生10次，认识其他电工庄永杰、杨斌等。2016年1月15日第三人发放劳动报酬390元，2015年12月26日至2015年12月31日止工作6天，所以日工资65元，核算后确定的月工资金额：1950元/月（日工资65元×30天/月）。2016年1月27日，第三人的顾静经理突然当面通知原告解除劳动关系。原告向第三人提出要求签订劳动合同书，第三人拒绝签订，之后原告离开第三人。2016年3月15日，第三人补发劳动报酬1760元。2016年3月20日原告查看《工资转账银行对账单》发现第三人发放的劳动报酬金额不对，有克扣拖欠的行为。之后原告打电话询问第三人，第三人以不存在克扣拖欠为由，拒绝补发。2016年4月28日，原告到沈阳市劳动监察局进行投诉，投诉第三人的理由是：第三人未能签订《劳动合同书》给原告，并且未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬，安排加班不支付加班费。投诉请求如下：1、被投诉单位克扣拖欠2015年12月26日至2016年1月27日工资，应当向投诉人补发工资1348元；2、被投诉单位克扣拖欠2015年12月26日至2016年1月27日加班费，应当向投诉人补发加班费3975元。3、被投诉单位支付补发工资的25%的经济补偿金337元；4、被投诉单位支付补发加班费的25%的经济补偿金993.75元；5、被投诉单位出具《终止解除劳动合同证明书》，载明张玉奇同志因“单位原因”自2016年1月27日解除劳动合同。投诉受理人员核算了第三人劳动报酬发放的情况，确定月工资金额为：1950元/月，认为第三人存在克扣拖欠原告的劳动报酬工资、加班费的事实，并且未能签订劳动合同书，由此确定违法事实成立，不存在争议，符合法律规定之受理范围，并依法予以立案。2016年5月被告通知原告，要求原告与第三人自行协商解决投诉请求，原告与第三人协商未果。2016年8月1日被告市人社局接待了原告，问及投诉案件的处理结果时，被告市人社局回答：“被投诉单位不承认克扣工资加班费,不违法。因此劳动保障监察员就无法调查取证工资标准，确定工资数额，所以造成此案件没有处理结果”，被告市人社局不履行法定职责，违背《辽宁省工资支付规定》第四十三条之规定。原告询问：“被克扣的工资、加班费如何索要？”被告市人社局竟然公开欺骗原告称“投诉请求到劳动仲裁部门那里解决”，不仅不履行法定职责，而且曲解法律条款用以欺骗原告。原告要求查看“第三人不承认克扣工资加班费，不违法”的陈述书面记录或申辨记录（第三人的劳动报酬计算方法）及提出的反相证据或录音时，被告市人社局竟然回答“没有”，违背《劳动保障监察条例》第十五条之规定，行政执法时，必须保留证据。原告询问：“第三人在《劳动合同书》未签订的情形下用工是否违法？在有工资支付凭证明劳动关系已经存在的情形下，克扣工资、加班费违法成立，事实清楚不存在争议的情形下为什么不行政处罚？”被告市人社局拒绝回答，并要求原告离开。被告市人社局拖延案件处理，未能撤销立案，未依法向原告告知合理合法的案件处理结果。原告不服，依法向省人社厅提出行政复议。省人社厅作出辽人社复字[2016]23号行政复议决定书，决定予以维持。但是，该行政复议决定书的决定理由有明显的瑕疵：一是被申请人答辩的事实和理由与被申请人提供的证据自相茅盾。例如：辽人社复字[2016]23号行政复议决定书第4页13行，“其本人种种借口迟迟未能提供，没有签订劳动合同”；第5页中“被申请人提供有关证据、材料：2、单位与职工签订的劳动合同”但张玉奇并没有签订劳动合同。本案中共有四个争议焦点：一、2015年12月26日至2016年1月27日期间，第三人违反《中华人民共和国劳动合同法》第十条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条的规定，未能与原告签订《劳动合同书》，第三人违法事实成立。二、由于第三人未与原告签订劳动合同，造成第三人与原告都无法举证证明原告的劳动报酬，根据《辽宁省工资支付规定》第十条、第四十三条之规定，以及第三人招用原告后，双方协商确认的原告工资标准2200元/月，同时参照该用人单位同岗位的劳动者张士军的工资2200元/月，原告的工资报酬应为2200元/月。根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条、《辽宁省工资支付规定》第五十三条、《中华人民共和国劳动法》第四十四条的规定，日工资＝工资数额2200元/月÷每月以平均工作时间20.83天＝106元/天；小时工资＝日工资106元/天÷8小时＝13.25元/小时。2015年12月26日至2015年12月31日止，工作6天，劳动报酬＝日工资106元/天×工作天数6天＝636元。2016年1月1日至2015年1月27日止，工作27天，劳动报酬＝日工资106元/天×工作天数27天＝2862元。应当发放工资＝636元＋2862元＝3498元。补发工资＝应当发放工资3498元－已发劳动报酬390元－已发劳动报酬1760元＝1348元。原告自2015年12月26日正式上岗工作，共发生上述延时加班15小时的情况10次，应补发加班费3975元（小时工资13.25元/小时×工作延时加班15小时×10次×2倍）。还应补发工资的25%的经济补偿金337元，补发加班费的25%的经济补偿金993.75元。三、第三人未能提出经过劳动保障行政部门批准的“实行不定时工作制和综合计算工时工作制”的文书材料证据，那么第三人擅自安排原告工作延时加班15小时，就违反《中华人民共和国劳动法》第三十六条、第四十一条、第四十三条、第八十九条、第九十条，《劳动合同书》第六条，《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》第七条，第三人与原告约定的时间工作制：“综合计算工时工作制”，由辽人社复字[2016]23号行政复议决定书第3页佐证。综合以上事实，第三人存在克扣拖欠原告部分劳动报酬、延长原告工作时间的事实。四、被告市人社局违反《劳动保障监察条例》第十八条、第二十五条、第二十六条、第三十条的规定，未能发出“限期整改指令书”，所以第三人拒绝整改，拒绝补发《终止解除劳动合同证明书》给原告，并且拒绝补发克扣拖欠的劳动报酬。被告市人社局拒绝执行正常的劳动保障监察执法工作，违反关于实施《劳动保障监察条例》若干规定第三十条、第三十一条、第三十五条、第三十八条、第四十四条的规定，不履行法定职责，拒绝向第三人发出“劳动保障监察限期整改指令书”或行政处理书，被告省人社厅在辽人社复字[2016]23号行政复议决定书中认定：“结案情况：因投诉人反映问题部分不属实，该案于2016年6月21日结案”的文字表达是不真实的，被告市人社局未能按照法律的规定，认定“第三人违法事实不能成立，撤销立案”，造成本案至今，原告的合法权益无法得到保障，本案超期（调查期60个工作日，处理期15个工作日）未能撤销立案。被告市人社局故意歪曲事实，曲解法律条款欺骗原告，符合《劳动保障监察条例》第三十一条、《中华人民共和国劳动合同法》第九十五条之规定“玩忽职守、不作为”的情形。综上所述，被告市人社局的不作为已经侵害了原告的合法利益，原告不服，向沈阳市皇姑区人民法院提出行政诉讼，请求法院判令1、依法撤销被告省人社厅作出的辽人社复字[2016]23号行政复议决定书。2、被告市人社局依法行使行政权力，履行对第三人的查处职责。3、本案的行政诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交的证据有：1、客户对账单，是工资支付凭证，证明第三人支付过劳动报酬。2、终止解除合同证明书，证明原告与第三人具有劳动关系。3、终止解除劳动合同证明书，证明第三方应当依法出具的证明的标准格式。4、客户对账单（张士军），5、解除合同证明书（张士军），4-5号证证明同是用人单位职工，同岗同职的劳动报酬。6、投诉书，证明向劳动监察局投诉，投诉请求、事实理由。7、行政复议决定书，证明决定理由有瑕疵。8、仲裁裁决书，证明第三方承认未能签订《劳动合同书》，劳动报酬2200元/月。
被告市人社局于2017年2月28日向本院递交了答辩状，并在庭审中辩称：一、职权依据：《劳动保障监察条例》第三条：“国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。”《劳动保障监察条例》第六条：“用人单位应当遵守劳动保障法律、法规和规章，接受并配合劳动保障监察。”二、法律依据和事实证据：我局4月21日接投诉后，于4月21日立案。当日派工作人员调查处理，并于4月25日依法对该单位下达询问通知书(沈劳保监询字2016第243号）。单位负责人刘淼先后5次来我局提供材料，接受调查。单位提供材料有：营业执照（副本）复印件、用人单位职工名册、单位与职工签订的劳动合同、工资表复印件、社会保险费缴费凭证复印件、考勤表复印件、单位人事制度、投诉人张玉奇离职申请复印件、单位就投诉人张玉奇投诉问题的情况说明、投诉人张玉奇终止解除合同证明书、投诉人张玉奇领取终止解除合同证明书收条复印件。经调查，投诉人张玉奇于2015年12月26日入职，于2016年1月27日提出离职申请并离职。单位与投诉人口头约定工资和其他电工一样为最低工资标准1300元，工作时间执行综合计算工时制（其他电工签订合同，合同明确规定了工资标准和工时制）。入职后，单位督促投诉人尽快提供电工证、居民身份证复印件相关手续办理劳动合同，但投诉人一直没有提供相关材料并提出离职，造成双方没有签订劳动合同。第三人辽宁玫瑰物业有限公司原法人李尚丽注册过2个企业：辽宁玫瑰物业有限公司（该企业于2014年8月变更法人为那东程，李尚丽仍为该公司股东）和辽宁金秋实物业管理有限公司。辽宁金秋实物业管理有限公司2015年、2016年均办理综合计时工作制审批。第三人辽宁玫瑰物业有限公司经营范围和服务内容与辽宁金秋实物业管理有限公司一样，适用综合计时工时制。依照《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》规定，第三人单位电工岗位需二十四小时有人在岗，适用综合计算工时制。另第三人辽宁玫瑰物业有限公司经被告责令后，于2016年10月已补办综合计时工作制审批。综上所述，不存在无法确定工资标准和不签订劳动合同情况，也不存在超时加班情况。原告提出支付拖欠克扣工资、加班费及25%经济补偿金诉求不成立。具体问题答辩如下：1、工资情况：2015年12月26日-12月31日上2个班，每个班12.5小时，共计25小时，实开资390元，按最低工资标准应开186.78元。2016年1月1日-1月27日，共上8个班，每个班为12.5小时，工作时间为100小时，实开工资1760元，按最低工资标准计算为879元。《劳动法》第五章第四十八条规定：国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。沈阳市2015年最低工资标准为1300元，2016年最低工资标准为1530元。2、工作时间及加班费：投诉人2015年12月份工作时间为25小时，2016年1月工作时间为100小时。三班倒每班实际工作时间为12.5小时，全月工作时间为125小时，符合劳动法关于工作时间的规定。单位不存在拖欠工资及加班，不支付加班费情况。3、劳动合同：投诉人刚干满一个月，就提出离职。期间，单位多次通知本人提供电工证、居住证明及复印件相关手续，办理合同签订手续，其本人种种借口迟迟未能提供没有签订劳动合同。《劳动合同法》第二章、第十条规定：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用人之日起一个月内订立书面劳动合同。同时，办案人员责令企业给投诉人开具解除劳动关系证明。企业多次电话联系投诉人来领取解除劳动关系证明，但投诉人拒接电话。5月5日，我局办案人员联系上投诉人，告知去单位领取解除劳动关系证明，投诉人回答说知道了，并于8月9日领取了解除劳动关系证明。在领取解除劳动关系证明时，投诉人执意用人单位开具解除劳动合同证明，无奈下，第三人为其开具了解除劳动合同证明。4、结案情况：因投诉人反映问题部分不属实，该案于2016年6月21日结案，从立案到结案共用41个工作日。同时告知投诉人如与单位有其他争议，可到仲裁或法院去起诉。关于劳动监察案件处理时间的规定，《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）第十七条规定：劳动保障行政部门对违反劳动保障法律法规或规章的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日完成；对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，予以延长30个工作日。5、关于“不开具书面处理决定书”情况：中华人民共和国劳动和社会保障令，关于实施《劳动保障监察条例》若干规定第十八条第一款规定：违反劳动法律的行为发生在两年内的。对不符合第一款第（一）项规定的投诉，劳动保障行政部门应当在接到投诉之日起5个工作日内决定不予受理，并书面通知投诉人。投诉人反映问题已经立案并处理，不符合开具书面通知的情况。三、执法程序：2016年4月21日，根据《劳动保障监察条例》第十四条，我局依法对该案件立案受理。2016年4月25日，依法对单位下达询问通知书（沈劳保监询字2016第243号）。单位工作人员先后5次来我局提供材料，接受检查。根据《劳动保障监察条例》第十五条，我局对该单位情况进行了询问并制作了调查笔录。2016年8月9日，原告领取终止解除劳动合同证明书。2016年6月21日结案。综上所述，我局在处理原告张玉奇投诉第三人辽宁玫瑰物业有限公司一案中，适用法律清楚，程序合法，建议法院予以维持。
被告市人社局向本院提交的证据有：1、第三人就原告投诉问题的情况说明，证明第三人不存在拖欠工资及加班费问题。2、职工与单位签订的劳务合同，证明未签订劳务合同比照单位同岗位员工工资及工时制度，约定工资为沈阳市最低工资标准。3、原告离职申请，证明原告提出离职及时间。4、单位提供睡觉床照片，证明第三人提供休息场所。5、终止解除劳动合同证明书，证明第三人在开具解除劳动关系证明时，原告及代理人一再要求开具“终止解除合同证明书”，否则拒不领取，故开具“终止解除合同证明书”。6、原告领取终止解除劳动合同证明书的收条，证明原告已领取终止解除劳动合同证明书。7、劳动保障行政执法调查笔录，证明不存在拖欠工资及加班费问题。8、劳动监察案件结案审批表，证明规定期限内结案。9、原告提供的银行客户对账单，证明第三人已支付过工资、10、工资表，证明工资已支付。11、考勤表，证明工作时间不存在加班。12、劳动保障监察案件立案审批表及原告递交投诉材料，证明我局已依法立案。13、劳动保障监察电话告知记录表，证明已告知调查结果及存在争议问题需通过劳动仲裁部门申诉。14、沈阳市特殊工时制度审批表，15、营业执照（副本）、变更税务登记表，14-15号证证明单位适用综合计算工时制。
被告省人社厅于2017年5月2日向本院递交了答辩状，并在庭审中辩称：根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”的规定，我厅具有作出被诉行政行为的职权。2016年9月20日，我厅收到当事人认为市人社局行政不作为而提起的行政复议申请。我厅于当日受理，并于2016年9月26日向市人社局发出提出答复通知书。市人社局按期提交答辩书及当时作出具体行政行为的有关证据材料，我厅经书面审查，被申请人作出的行政行为事实清楚，程序合法，适用法律正确，依法作出维持市人社局行为的复议决定，并将复议决定送达被答辩人及市人社局。关于市人社局是否构成行政不作为，以市人社局答辩意见为主。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十七条、第二十二条、第二十八条（一）（四）、第三十一条，我厅作出的辽人社复字[2016]23号行政复议决定书完全符合《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，事实清楚，适用法律正确，程序合法。因此，请人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告省人社厅向本院提交的证据有：1、行政复议申请书、证明案件事实。2、身份证复印件，证明主体资格、委托人身份、。3、市人社局答复书，4、行政复议提出答复通知书，5、送达回证，3-5号证证明复议程序合法。
第三人未向本院递交书面答辩，但在庭审中辩称：张玉奇2015年12月26日入职我公司，12月26、29日两天白天安排其试岗，晚上我们另行安排他人上班，12月31日正式上岗，2016年1月15日由银行转账给张玉奇工资390元。2016年1月3日、6日、9日、12日、15日、18日、21日、24日共八个班次，1月份工资由银行转账1760元，两次共计开资2150元，1月27日张玉奇无故旷工，工程部长巡岗时发现其不在岗，给其打电话无法接通，下午四点张玉奇来找工程部长，说当天他自己让水暖工庄永杰替了个班，原因是他在其他公司还有一份工作，两个公司都是倒班上的性质，因此有时无法正点来上班，他这样上班公司无法接受，张玉奇就以个人原因提出离职申请，并办理了离职手续。张玉奇所在电工岗位为三班倒（上24休48），张玉奇上班时间为每天早8点交接班，不提供工作餐，自由用餐时间为中午11：30至13：00，晚上用餐时间为16：30至18：00时，晚上22：00至次日早6：30分无突发事件在休息室休息（休息室备有床铺和行李）。每个班次工作时间为12.5小时（扣除用餐及休息时间）每月平均工作十个班次，月工作时间为125小时，未超过法定工作时间，不存在加班现象。我公司针对倒班这样的岗位执行的是“综合计算工时工作制”，因此张玉奇提出的克扣工资、工作延时加班费及经济补偿均不存在。张玉奇提出的要求均属无理取闹，请求法院依法维护正义，因此诉讼费应由张玉奇负责。
第三人向本院提交的证据有：1、离职申请，证明原告自愿提出申请不存在任何经济补偿。2、员工离职审批表，证明员工签字认可，自愿离职。3、工程人员工时及调休规定，证明工作时间及调休员工知晓。4、休息室照片，证明为员工提供睡觉场所，不存在超时情况。5、仲裁裁决书，证明依法裁决，公正合理。
经本庭质证，本院对被告市人社局提供的1、4、7、11号证，可证明被告市人社局对原告投诉的情况对第三人进行核查，调取相关材料。2号证可证明与原告同岗位职工的工资标准及工时制度。3号证可证明原告于2016年1月27日提出离职申请。5-6号证可证明原告已领取终止解除合同证明书。8号证可证明被告市人社局在规定期限内结案。9-10号证可证明第三人已支付原告工资。12-15号证可证明被告市人社局用以证明的目的。
对被告省人社厅提供的1号证，因原告、被告市人社局、第三人均无异议，予以采信。2号证可证明复议申请人身份。3-5号证可证明复议程序合法。
原告提供的1-2号证，因二被告、第三人均无异议，予以采信。3号证与本案无关，不予质证。4-5号证不能实现原告的证明目的。6号证为原告的投诉书，具体的投诉请求和理由以投诉登记表为准。7号证系本案的审查客体，不予质证。8号证是尚未生效的仲裁裁决，不予质证。
第三人提供的1-2号证可证明原告于2016年1月27日提出离职申请。3号证可证明第三人对员工有工时及调休规定。4号证可证明第三人为员工提供休息场所。5号证是尚未生效的仲裁裁决，不予质证。
经审理查明：原告原系第三人单位职工，岗位为电工。原告于2015年12月26日入职，2016年1月27日，原告由于个人原因提出离职，期间双方未签订劳动合同。2016年4月21日，原告到被告市人社局进行投诉，投诉内容为：1、第三人克扣拖欠原告2015年12月26日至2016年1月27日止的工资，应当补发工资1348元。2、第三人克扣拖欠原告2015年12月26日至2016年1月27日止的加班费3975元。3、第三人应向原告支付补发工资的25%的经济补偿金337元。第三人应向原告支付加班费的25%的补偿金993.75元。被告市人社局于当日立案，并到第三人处进行调查、核实，第三人向其提供了相关材料，于2016年6月21日结案，并于当天告知原告案件的结案情况，同时告知原告如与第三人有其他争议，可申请劳动仲裁或向法院提起诉讼。原告不服，向省人社厅申请复议，省人社厅于2016年11月17日作出辽人社复字[2016]23号行政复议决定书，维持了市人社局的处理结果。原告仍不服，诉讼至本院。
本院认为，根据《劳动保障监察条例》第三条第一款：“国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。”、第十条：“劳动保障行政部门实施劳动保障监察，履行下列职责：……（二）监察用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；（三）受理对违法劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；（四）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。”的规定，被告市人社局是本行政区域内劳动保障监察工作的行政主管部门，对投诉有违反劳动保障法律、法规或规章等行为具有纠正和查处的职权。被告市人社局接到原告的投诉后，当日依法进行了立案，对原告投诉第三人克扣工资、延长工作时间、未签订劳动合同等问题进行调查，并责令第三人给原告开具终止解除合同证明书，原告于2016年8月9日领取。且经被告市人社局责令，第三人已于2016年10月补办综合计时工作制审批。根据调查及第三人提供的相关材料，被告市人社局认为第三人不存在违法违规情况，并告知原告调查结果，同时也告知了原告如有其他争议可申请劳动仲裁或向法院起诉。被告所做的上述工作，可证明对原告投诉的内容履行了调查、处理的职责，故原告诉被告不履行对第三人的查处职责，理由不成立。
原告认为被告市人社局未书面告知其投诉案件处理结果，向被告省人社厅提出行政复议。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，被告省人社厅对原告的复议申请具有作出复议决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条：“行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。……”的规定，原告于2016年9月20日向省人社厅提出复议申请，省人社厅于当日受理，于同年11月17日作出被诉行政复议决定，原告于2017年1月9日收到复议决定，复议程序合法。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张玉奇的诉讼请求。
诉讼费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 洪艳丽
代理审判员 信欣然
人民陪审员 杨 竟
二〇一七年七月三十一日
书 记 员 谭 悦