山东省济南市历城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0112刑初29号
公诉机关山东省济南市历城区人民检察院。
被告人周某某，男，1973年1月28日出生于山东省齐河县，汉族，小学文化，个体经营，户籍所在地山东省齐河县，住济南市历城区。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2014年9月28日被取保候审，因涉嫌犯销售有毒、有害食品罪，于2015年12月30日被逮捕，2017年3月29日被取保候审。
辩护人任秀粉，北京市君致（济南）律师事务所。
被告人崔某某，女，1975年4月19日出生于山东省齐河县，汉族，小学文化，个体经营，户籍所在地山东省齐河县，住济南市历城区。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2014年9月28日被取保候审。
济南市历城区人民检察院以济历城检公刑诉（2016）18号起诉书指控被告人周某某、崔某某犯销售有毒、有害食品罪，于2016年1月19日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，于2016年2月2日公开开庭进行了审理。济南市历城区人民检察院指派检察员王翠霞出庭支持公诉，被告人周某某、崔某某到庭参加诉讼。因案情复杂，本院于2016年2月8日转为普通程序，案件审理中，公诉机关认为需要补充侦查，分别于2016年4月19日、2016年8月19日建议本院延期审理，本院根据公诉机关提请，于同年5月19日、9月19日恢复本案的审理。因本案案情复杂，于2016年12月19日向济南市中级人民法院申请延长审限三个月。2017年3月8日济南市历城区人民检察院以济历城检公刑变诉（2017）2号变更起诉决定书变更起诉，指控被告人周某某、崔某某犯销售不符合安全标准的食品罪。本案于2017年7月5日、12月21日两次公开开庭进行了审理。济南市历城区人民检察院指派检察员ＸＸ出庭支持公诉，被告人周某某及其辩护人任秀粉、被告人崔某某到庭参加诉讼。公诉机关认为需要补充侦查，于2017年6月7日、9月30日建议本院延期审理，本院根据公诉机关提请，于同年7月4日、10月30日恢复本案的审理。现已审理终结。
济南市历城区人民检察院指控：2013年10月至2014年9月，被告人周某某、崔某某为赚取差额利润，先后四次从非法途径购入大量工业盐，在明知食用该种盐对人体有害的情况下，向济南市历城区周边食品加工业户销售。其共计购入工业盐8500kg，销售8350kg，得赃款3757元。经山东省盐及盐化工产品质量监督检验站检测，被告人周某某、崔某某销售的工业盐，根据GB/T5462-2003工业盐判定，符合精致工业盐二级技术指标要求；根据GB5461-2000食用盐判定规则，碘不符合精制盐二级技术指标要求。2014年9月28日，被告人周某某、崔某某被公安机关传唤到案。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了物证、书证、证人证言、鉴定意见及被告人的供述等证据。公诉机关认为，被告人周某某、崔某某销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十四条的规定，应当以销售有毒、有害食品罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。2017年3月8日济南市历城区人民检察院对本案进行变更，指控被告人周某某、崔某某犯销售不符合安全标准的食品罪。
被告人周某某与被告人崔某某对公诉机关的指控未提出辩解。被告人周某某的辩护人提出辩护意见为：被告人周某某虽销售涉案盐，但未造成严重食物中毒事故或其他食源性疾患。周某某主观恶性较小，能够如实供述，认罪态度较好。综上，应对被告人从轻处罚。
经法庭审理查明：
被告人周某某、崔某某系夫妻，共同经营粮油副食店，被告人周某某为赚取差额利润，产生了贩卖盐的想法，并告知被告人崔某某。2013年10月至2014年9月，被告人周某某、崔某某先后四次从非法途径购入无商标盐共计8500kg，在明知食用该种盐对人体有害的情况下，向济南市历城区周边食品加工业户以每袋（50kg）50-75元不等的价格销售8350kg，销售金额12000元，非法盈利3757元。其中被告人周某某负责电话联系购入、销售、送货、记账等，被告人崔某某在送货过程中帮忙搬运。2014年9月24日，历城区盐务局和公安机关联合查获被告人周某某、崔某某尚未销售的盐共计150kg。济南市盐务局将查扣的盐样本送至山东省盐及盐化工产品质量监督检验站检测，经检验，根据GB5461-2000食用盐判定规则，碘不符合精制盐二级技术指标要求；根据GB/T5462-2003工业盐判定，符合精制工业盐二级技术指标要求。经山东省海洋化工科学研究院检验检测中心检测，被告人周某某、崔某某销售的盐，根据GB/T5462-2015工业盐标准判定，符合精制工业干盐优级技术指标要求；根据GB/T5461-2016食用盐标准判定，碘强化剂为0，碘不符合加碘精制盐二级技术指标要求。经济南出入境外检验检疫局检验检疫技术中心检测，被告人周某某、崔某某销售的盐根据GB5009.33-2010标准，亚销酸盐（以亚销酸钠计）的检测结果为5.4mg/kg。
2014年9月28日，被告人周某某、崔某某经电话传唤到案，如实供述了主要犯罪事实。本案审理过程中，被告人周某某、崔某某退缴违法所得3757元。
另查明，济南市历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清县、平阴县、章丘市至今为碘缺乏县（市、区），为有效防治碘缺乏病危害，应采取长期供应合格加碘食盐为主的综合防治措施。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、济南市盐务局对周某某所持私盐进行先行登记保存证据的通知书一宗证实，对周某某、李某某、李某某、张某某所持私盐进行先行登记保存，登记保存周某某细盐50kg/袋，计3袋150kg。
2、济南市盐务局历城区分局2014年9月25日出具的查获经过1份证实，2014年9月24日，济南市盐务局历城分局联合历城公安分局对食品加工用盐户依法检查时发现周某某向盐户推销违规盐产品，在周某某的仓库中现场查获盐产品一宗，查获销售清单一宗，周某某与崔某某对违规购销盐产品的事实供认不讳。
3、济南市盐务局对李某某、李某某的调查询问笔录各一份及李某某销售早点的现场检查笔录一份证实，李某某、李某某从周某某处购买私盐，用于加工早点。
4、济南市盐务局对张某某的调查询问笔录一份及张某某销售早点的现场检查笔录一份证实，张某某从周某某处购买私盐，用于加工早点。
5、济南市盐务局对宋某某的调查询问笔录一份及宋某某销售早点的现场检查笔录一份证实，宋某某从周某某处购买私盐，用于加工早点。
6、济南市盐务局对祝某某的调查询问笔录一份及祝某某销售早点的现场检查笔录一份证实，祝某某从周某某处购买私盐，用于加工早点。
7、济南市盐务局对周某某的调查询问笔录一份及周某某销售私盐的现场检查笔录一份证实，周某某购销私盐的情况。
8、行政处罚决定书一宗证实，2014年11月12日，济南市盐务局对李某某、宋某某、李某某、张某某违法购进私盐的行政处罚情况。
9、周某某、崔某某户籍及无犯罪记录情况证实，被告人周某某、崔某某为完全刑事责任能力人，无犯罪记录。
10、周某某、崔某某的购销单据一宗证实，周某某、崔某某从2013年12月份至2014年9月份，共计72袋，3600kg，销售金额3900元。
11、工商登记及注销信息两份证实，周某某经营的济南市历城区百味鲜调料店成立于2011年3月5日，注销于2014年4月21日。宋某某经营的济南市历城区今典副食调料店成立于2014年4月23日。
12、山东省地方病防治研究所出具的证明一份证实，我省是碘缺乏病流行较为严重的省份之一。其中，济南市历城区、历下区等为碘缺乏县区，应采取长期供应合格加碘食盐为主的综合防治措施，并明确卫生行政部门负责碘缺乏危害防治和碘盐的卫生监督管理工作。
13、济南市卫生局疾病控制处提供的山东省《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》办法（附山东省碘缺乏地区名单）证实，碘缺乏的危害是由于缺碘引起的地方性甲状腺肿、地方性克汀病和儿童智力发育的潜在性危害。济南市历城区、历下区等属于碘缺乏地区。
14、证人宋某某的证言证实，2014年春节后和9月份，其从周某某处购买标有旺旺牌饲料添加剂字样的2袋私盐，70元/袋，50kg/袋，其用于做早点时添加，一共使用了大约70kg盐。
15、证人李某某的证言证实，其从周某某处购买标有“氯化钾”字样的私盐，70元/袋，50kg/袋，其用于做早点。
16、证人张某某的证言证实，证人张某某从周某某处购买标有“氯化钾”字样的私盐四次，50元或75元/袋，50kg/袋，其用于做早点。
17、现场勘验检查笔录一份（附现场照片）证实，王舍人鲍贤公寓旁私藏私盐的现场情况。
18、辨认笔录三份证实，2014年9月28日，证人宋某某、张某某、李某某辨认周某某。
19、山东省盐及盐化工产品质量监督检验站出具的编号（W20140926）第419号、第420号、第421号及（W20151130）第677-1号、678-1号检测报告证实，对周某某、崔某某持有的写有50kg/代“氯化钾”包装细盐，经检验，根据GB5461-2000食用盐判定规则，碘不符合精制盐二级技术指标要求；对周某某、崔某某持有的写有“旺旺”牌饲料添加剂氯化钾包装的细盐，经检验，根据GB5461-2000食用盐判定规则，碘不符合精制盐二级技术指标要求；对周某某、崔某某持有的写有50kg/代无商标白色编织袋包装细盐，经检验，根据GB5461-2000食用盐判定规则，碘不符合精制盐二级技术指标要求；对周某某、崔某某持有的写有50kg/代“氯化钾”包装细盐，经检验，根据GB/T5462-2003工业盐判定，符合精制工业盐二级技术指标要求；对周某某、崔某某持有的写有“旺旺”牌饲料添加剂氯化钾的盐，经检验，根据GB/T5462-2003工业盐判定，符合精制工业盐二级技术指标要求。
20、山东省海洋化工科学研究院检验检测中心出具的编号（W20170303）第117号、第123号检测报告及济南出入境外检验检疫局检验检疫技术中心出具的检验报告各一份证实，对周某某、崔某某持有的写有“氯化钾”字样包装细盐，经山东省海洋化工科学研究院检验检测中心检测，根据GB/T5461-2016食用盐标准判定，碘不符合加碘精制盐二级技术指标要求；根据GB/T5462-2015工业盐标准判定，符合精制工业干盐优级技术指标要求；经济南出入境外检验检疫局检验检疫技术中心检测，根据GB5009.33-2010标准，亚销酸盐（以亚销酸钠计）的检测结果为5.4mg/kg。
21、被告人周某某、崔某某的供述与上述证据基本相吻合。
对被告人周某某的辩护人提出的辩护意见，根据本案查明的事实和证据，本院评判如下：被告人周某某、崔某某明知涉案工业盐系“不合格”的盐而向食品加工者销售，被告人周某某、崔某某所销售的盐中检测出碘含量为0，而其该部分盐销售地区即历城区至今为碘缺乏区，为有效防治碘缺乏病危害，应采取长期供应合格加碘食盐为主的综合防治措施，且济南出入境外检验检疫局检验检疫技术中心检验报告显示二被告人持有的盐中含有亚销酸盐，因此本院对于周某某的辩护人关于周某某崔某某主观恶性不大，其销售工业盐的行为未造成严重食物中毒事故或其他食源性疾病。可对其从轻处罚的辩护意见不予采纳。
本院认为，被告人周某某、崔某某违反国家相关盐业管理规定，在缺碘地区大量销售无任何标识劣质非碘盐，且含有亚销酸盐成分，其行为构成销售有害食品罪。被告人周某某、崔某某经电话传唤主动到案，并如实供述犯罪事实，系自首，对其可依法从轻处罚。被告人崔某某在共同犯罪过程中起次要、辅助作用，系从犯，对其应当从轻处罚，并适用缓刑。据此，对被告人周某某依照《中华人民共和国刑法》第一百四十四条、第二十五条第一款、第六十七条第一款之规定，对被告人崔某某依照《中华人民共和国刑法》第一百四十四条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人周某某犯销售有害食品罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金一万元（刑期从判决生效之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日即，自2015年12月30日起至2017年3月29日止；罚金于判决生效后15日内缴清）。
被告人崔某某犯销售有害食品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金八千元（缓刑考验期限自判决确定之日起计算；罚金于判决生效后10日内缴清）。
二、公安机关扣押的涉案含有亚硝酸盐的非碘盐共计150kg，予以没收；被告人周某某、崔某某违法所得3757元，予以没收。
三、禁止被告人崔某某在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 常 颖
人民陪审员 金吉明
人民陪审员 李宏波
二〇一七年十二月二十六日
书 记 员 刘延飞