江苏省南通市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）苏06执复69号
复议申请人（申请执行人）：钱惊涛，男，1967年3月14日生，汉族，住如皋市。
被执行人：如皋市人民政府如城街道办事处，住所地如皋市，组织机构代码证××××。
法定代表人：沙海军，该街道办事处主任。
委托代理人：张燕，该街道办事处副主任。
委托代理人：管尉尉，江苏如一律师事务所律师。
如皋市人民法院在执行钱惊涛与如皋市人民政府如城街道办事处（以下简称如城街道办事处）政府信息公开一案中，申请执行人钱惊涛对该院作出的（2015）皋行执字第00002号结案通知书不服，提出书面异议，认为被执行人并未按照判决履行，未向其公开申请公开的政府信息，请求撤销结案通知书并继续执行。该院审查后作出（2017）苏0862执异24号执行裁定书，钱惊涛不服向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。
如皋市人民法院查明，钱惊涛诉如皋市人民政府如城街道办事处政府信息公开一案，如东县人民法院于2014年12月18日作出（2014）东行初字第220号行政判决：一、撤销被告如城街道办事处作出的关于钱惊涛信息公开申请事项的答复及补充答复。二、责令被告如城街道办事处于判决生效之日起15个工作日内对原告钱惊涛公开其申请公开的政府信息。后钱惊涛向如东县人民法院申请执行，该院立案后委托如皋市人民法院执行。执行中查明，如城街道办事处于2015年9月11日邮寄答复书给钱惊涛，主要内容为：“你所申请的事项已由百亿花木产业创意园项目搬迁指挥部在如城街道大明社区村务公开栏进行公示，你可于近期前往上述地点查阅”。如城街道办事处向该院提交了2015年9月12日在大明社区村务公开橱窗内张贴公示材料的相关照片为证。2015年12月3日，如城街道办事处再次邮寄答复书给钱惊涛，告知如对答复不服可申请行政复议或诉讼。
如皋市人民法院认为，如城街道办事处根据行政判决已在相关地点橱窗内张贴公开了相关信息，并通知了异议人。现异议人坚持要求将书面材料提交其本人，而原判决主文并未有此规定。况且如城街道办事处再次向其告知了相关权利，故钱惊涛的异议申请不能成立。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定驳回异议人钱惊涛的异议请求。
复议申请人钱惊涛复议称，如东县人民法院作出的（2014）东行初字第220号行政判决，责令如城街道办事处对本人公开申请公开的政府信息。但被执行人如城街道办事处未向本人书面公开所需的剩余部分信息，拒不履行判决；执行法院混淆了本人与其他申请人的强制执行标的，没有依法强制执行，偏袒被执行人，请求撤销结案通知书和执行异议裁定并重新执行。
被执行人如城街道办事处辩称：复议申请人钱惊涛申请执行所依据的生效判决保护的是其对政府信息的知情权。本案中被申请人已经以公示方式对政府信息进行了公开，无需再用书面方式向其邮寄，所主张的权利已经得到保障。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，对属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径，被申请人已告知其可以在公告栏内进行查阅，还特别向其邮寄了答复书，告知对答复书不服仍可以申请行政复议或者提起诉讼。本案被执行人已履行生效判决所确定的义务，应驳回钱惊涛的复议申请。
复议听证中钱惊涛向法庭提交了下列证据：
1、2014年5月14日钱惊涛向政府申请信息公开的《依申请公开信息详细表》，证明钱惊涛要求政府信息公开的形式和内容。
2、2014年6月6日如城街道办事处《关于钱惊涛信息公开申请事项的答复》，证明163户中除两户同意公开外其余161户不同意公开，将钱维国、钱圣祥两户信息，未向钱惊涛提供其本户名下信息。
3、2014年9月3日如城街道办事处《关于钱惊涛信息公开申请事项的补充答复》，证明向钱惊涛邮寄并公开另10户的房屋拆迁补偿费用明细。
4、《如皋工业园区（如城街道）群众意见征询表》，证明钱惊涛坚持要求信息公开。
5、2015年9月11日城政依复（2015）105《如城街道办事处政信息公开申请答复书》，证明2014年5月15日已收到钱惊涛的申请事项，并告知其申请公开的事项已在如城街道大明社区村务公开栏进行公示，可于近期前往上述地点查阅。
6、2015年9月19日《强制执行申请书》，证明钱惊涛对被执行人通过答复书，告知申请公开事项已在如城街道大明社区村务公开栏进行公示，可于近期前往上述地点查阅这一履行生效判决的方式和内容不服，申请如东县人民法院强制执行。
7、（2015）东执字第02051号《如东县人民法院执行案件受理通知书》，证明2015年9月25日如东县人民法院受理了钱惊涛的强制执行申请。
8、2015年12月3日城政依复（2015）137号《如城街道办事处政信息公开申请答复书》，证明在法院受理执行申请后被执行人再次告知钱惊涛,2015年9月11日城政依复（2015）105《如城街道办事处政信息公开申请答复书》已告知其所申请事项已作公示，可前往公示地点查阅。对城政依复（2015）137号答复不服可在收到本答复之日起60日内向如皋市人民政府申请复议，或者在3个月内向人民法院提起行政诉讼。
9、2016年5月30日如皋市人民法院（2015）皋行执字第00002号结案通知书，证明如皋市人民法院认为（2014）东行初字第220号行政判决已全部执行完毕并通知结案。
10、2017年3月3日《强制执行结果异议申请书》，证明钱惊涛对《结案通知书》不服向如皋法院提出执行异议。
11、2017年3月16日如皋市人民法院（2017）苏0682执异24号执行裁定书，证明钱惊涛的异议被如皋市人民法院驳回。
对上述证据，被执行人如城街道办事处质证认为，证据1-5已在申请执行所依据的生效判决书中处理完毕，与本案无关联性；对于证据6-11真实性没有异议，但本案执行标的是行为执行，上述证据能够证明被执行人已经履行了生效判决所确定的义务。
复议听证中被执行人如城街道办事处提交了以下证据：
1、三张照片，证明被执行人已在如城街道大明社区村务公开栏张贴了百亿花木产业创意园项目工程补偿公示表。
2、2015年9月11日城政依复（2015）105《如城街道办事处政信息公开申请答复书》和2015年12月3日城政依复（2015）137号《如城街道办事处政信息公开申请答复书》，证明被执行人已对钱惊涛申请公开事项作出答复，并告知其救济途径，即若对答复不服可在收到答复之日起60日内向如皋市人民政府申请复议，或者在3个月内向人民法院提起行政诉讼。
3、如城街道大明居委会证明一份，证明百亿花木产业创意园项目农民拆迁补偿款于2015年9月12日公示在大明村办公室外公示栏内，公示时间为9月12日至9月20日，当时大明村村民钱再如、钱亚梅等到公示栏观看，村干部亦看到该公示。
4、邮寄凭证，证明2015年9月11日如城街道办事处向钱惊涛寄送信息公开申请答复书，由钱惊涛的父亲钱耀新签收。
对上述证据，钱惊涛涛质证认为被执行人所公开的内容并非其所需要的，且诉讼前已向其公开了12份信息，让其再诉讼没有意义。被执行人所举的证据进一步证明了其没有履行法院的生效判决。
本院查明,2014年5月14日，复议申请人钱惊涛通过如皋市政府信息公开平台向如城街道办事处申请公开如皋花木大世界扩建工程涉及到的如城大明居委会所属的163户拆迁户补偿费用明细，所需信息用途为个人维权，所需信息的指定提供方式为纸面、电子邮件；获取信息的方式为邮寄、电子邮件。因钱惊涛对如城街道办事处信息公开的答复不服，于2014年10月21日向如东县人民法院提起行政诉讼，该院于2014年12月18日作出（2014）东行初字第220号行政判决：一、撤销被告如城街道办事处作出的关于钱惊涛信息公开申请事项的答复及补充答复。二、责令被告如城街道办事处于判决生效之日起15个工作日内对原告钱惊涛公开其申请公开的政府信息。如城街道办事处不服向本院提起上诉，本院于2015年6月1日作出（2015）通中行终字第00075号行政判决书，驳回上诉，维持原判。后钱惊涛于2015年9月25日向如东县人民法院申请执行，该院立案后委托如皋市人民法院执行。申请执行前，如城街道办事处于2015年9月11日邮寄《政府信息公开申请答复书》给钱惊涛，主要内容为：“你所申请的事项已由百亿花木产业创意园项目搬迁指挥部在如城街道大明社区村务公开栏进行公示，你可于近期前往上述地点查阅”。2015年12月3日，如城街道办事处再次邮寄答复书给钱惊涛，告知如对答复不服可申请行政复议或诉讼。如皋市人民法院于2016年6月30日以如城街道办事处根据行政判决已在如城街道大明社区村务公开栏进行公示，并书面告知了复议申请人钱惊涛，行政生效判决书已全部执行完毕为由，于2016年5月30日作出结案通知书送达双方当事人。该结案通知书对申请执行标的表述为责令如城街道办事处对申启明公开其申请的政府信息，即要求公开“如城街道大明村1、2、3、7、11、12、14组等163户房屋拆迁补偿明细”。钱惊涛不服于2016年6月13日向本院提出复议申请，本院经审查于2017年1月18日告知其应通过执行异议方式向执行法院主张权利。2017年3月3日，钱惊涛向如皋市人民法院提出执行异议。该院于2017年5月26日以被执行人已在相关地点橱窗内张贴公开了相关信息并通知了异议人,异议人坚持要求将书面材料提交其本人，而原判决主文并未有此规定等为由，驳回了钱惊涛的异议请求。钱惊涛不服，于2017年5月31日向本院申请复议。
本案争议焦点是：被执行人是否依法履行了生效判决确定的政府信息公开义务；原执行法院以被执行人已履行判决为由作出结案通知书并驳回其异议申请是否于法有据。
本院认为：公民、法人和其他组织依法可以获取行政机关在履行职责过程中制作或者获取的以一定形式记录、保存的信息。依照如东县人民法院作出的（2014）东行初字第220号行政判决确认，钱惊涛申请公开如皋花木在世界扩建工程涉及到的如城大明居委会所属163户拆迁户补偿费用明细，属政府信息公开的内容，判决被执行人如城街道办事处于判决生效之日起15个工作日内对钱惊涛公开其申请公开的政府信息，本院亦作出（2015）通中行终字第00075号行政判决，驳回上诉，维持判决。被执行人应当依照生效判决依法履行，被执行人不履行或不适当履行的应强制执行。
关于被执行人是否已依法履行生效判决确定的政府信息公开问题。经查明，被执行人提交的履行生效判决的证据，主要是两份信息公开答复书、在如城街道大明社区村务公开栏贴公示表的照片及被部分村民看见的证明等证据。根据钱惊涛提供的证据证实，上述公开方式与钱惊涛所要求公开的形式不一致。复议申请人钱惊涛通过如皋市政府信息公开平台，向如城街道办事处申请公开如皋花木大世界扩建工程涉及到的如城大明居委会所属的163户拆迁户补偿费用明细，所需信息的指定提供方式为纸面、电子邮件，获取信息的方式为邮寄、电子邮件。而被执行人通过张贴公示方式予以公开，对此其辩称已以公示方式对政府信息进行了公开，无需再用书面方式邮寄，并告知可以在公告栏内进行查阅，钱惊涛所主张的权利已经得到保障。就此本院认为，被执行人通过张贴公示方式公开信息，系政府信息主动公开形式，不符合生效判决判定的要求，也不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条“关于行政机关依申请公开政府信息，应按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供”规定。据此，本院认定被执行人未依法履行生效判决确定的政府信息公开义务。
关于原执行法院以被执行人已履行判决为由作出结案通知书并驳回执行异议是否于法有据问题。原执行法院在双方争议较大并提出异议时，仅依照被执行人提交的相关证据，未全面调查，亦未组织双方听证，径行认定被执行人已履行生效判决，作出结案通知终结案件执行并驳回异议，该执行行为缺乏事实依据和法律依据，执行法院依法应予重新审查。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项之规定，裁定如下：
一、撤销如皋市人民法院（2017）苏0682执异24号执行裁定书；
二、发回如皋市人民法院重新审查。
本裁定送达后即发生法律效力。
审判长 张 骥
审判员 刘 瑜
审判员 陈新源
二〇一七年八月十六日
书记员 张校烨