新疆维吾尔自治区塔什库尔干塔吉克自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）塔民初字第76号
原告（反诉被告）新疆喀什电盛有限责任公司。住所地：喀什市。
法定代表人曹晓楠，该公司经理。
委托代理人郭俊亭，新疆德新律师事务所律师。
被告（反诉原告）塔什库尔干塔吉克自治县帕米尔矿业有限责任公司。住所地：塔什库尔干县。
法人代表人魏丽，该公司董事长。
委托代理人张君杰，新疆驼铃律师事务所律师。
委托代理人赵友锋，男，该公司职员。
原告（反诉被告）新疆喀什电盛有限责任公司（简称电盛公司）与被告（反诉原告）塔什库尔干塔吉克自治县帕米尔矿业有限责任公司（简称帕米尔公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，适用简易程序，依法公开开庭进行了审理。原告电盛公司委托代理人郭俊亭、被告委托代理人张君杰、赵友锋均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告电盛公司诉称，2013年6月28日，原、被告双方签订了35KV输电线路工程合同，合同总价为2870000元。工程现已竣工交付被告。合同签订后被告仅支付了861000元，至今尚欠2009000元及100725.20元利息至今未付。因多次催要未果，故诉至法院，请求被告帕米尔公司支付未付工程款2009000元及100725.20元利息，并承担本案诉讼费。
被告帕米尔公司针对原告的诉讼请求辩称，工程款尚未付完属实，但原告电盛公司擅自变更工程量，将铁塔2基改为电杆3基，差价应当在工程款中扣除。被告帕米尔公司同时提起反诉称，原告电盛公司将工程转包他人，管理缺位，导致竣工日期严重延迟，造成的损失应由电盛公司赔偿。要求电盛公司赔偿1.公司招聘的工人在2014年3、4月份因不能开工而发生的人员工资254510.35元；2.2014年4月-8月至少少生产铁精粉5万吨，利润损失2500000元；3.原告电盛公司承诺2013年11月3日通电调试，如逾期将每日处罚1万元，实际延迟8个月，反诉人自愿降低为750000元。以上共计3504510.35元。
原告电盛公司针对被告帕米尔公司的反诉答辩称，双方签订合同后，被告帕米尔公司只支付了30%的工程款，即861000元，没有按照进度支付工程进度款，导致工程不能正常进行，工期延误。帕米尔公司提出损失赔偿缺乏事实及法律依据，请求法院驳回被告提出的反诉请求。
庭审中原告电盛公司为证实其主张，向法庭出示以下证据：
1、2013年6月28日双方签订的帕米尔公司35KV输变电工程合同协议书，证实双方存在合同关系，合同约定了工程总价为2870000元和工程进度款支付方式，原告自购主设备等。被告对证据真实性予以认可，同时提出原告变更工程量，不能按照合同约定价格支付工程款。本院对合同协议书的三性予以采信。
2、2014年4月29日三方签署的变电所工程竣工报告一份，证实工程已竣工交付被告使用和双方同意工期变更。被告对证据的三性表示认可，对原告的证明目的不认可，提出该竣工报告仅是变电站项目分项，架空项目直至2014年5月28日方交付资料，竣工报告的签署不能视为放弃向对方追究违约责任。本院对竣工报告的三性予以采信。
被告帕米尔公司为证实其主张向法庭出示以下证据：
1、2013年6月28日双方签订的帕米尔公司35KV输变电工程合同协议书，证实工程内容为变电站和架空线路两个项目，架空线路部分约定铁塔2基电杆2基，工程不能分包等。原告对证据的三性表示认可，对被告证明目的不认可，提出分包工程并非是在发包方不同意的情况下进行的，如有异议当在工程竣工验收后提出，现工程已竣工验收一年之久提出，无法律依据。本院对合同协议书的三性予以采信。
2、送变电工程竣工报告，证实架空线路工程由约定的2基铁塔2基电杆变更为5基电杆，差价未扣除；架空线路通电时间为2014年5月28日，此时全部工程竣工验收的事实。原告对证据的真实性予以认可。本院对证据的三性予以采信。
3、双方于2013年9月27日形成的协调会备忘录，证实原告方书面承诺2013年11月3日工程不能达到通电条件，每延期一天将承担一万元违约责任。原告对证据真实性表示认可，但提出延期是因被告工程款不到位和主设备未进场导致。本院对证据的三性予以采信。
4、拍摄于2013年11月3日的照片三张，证实被告方主设备进场时原告方土建工程还未完成。原告对证据不予认可，认为是被告单方形成。本院认为该证据虽为被告单方形成，内容客观反映当时双方履约程度，故对证据的三性予以采信。
5、工人工资明细表，证明企业于2014年4、5月份向闲置工人支付的工资。原告对证据的真实性不认可，认为是被告单方证据。经本院查实，被告在4、5月份因输变电工程未通电导致不能生产，帕米尔公司向招聘工人发放闲置期间工资的客观事实，故对该证据的三性予以采信。
6、喀什地区发改委签发备案证，证实企业每月可以生产铁矿5万吨，换算铁精粉1.7万吨，给被告带来巨大损失。原告对该证据与本案的关联性不予认可，认为备案证只能证明企业的生产能力。本院认为，登记备案证是企业建设规模的行政许可类文件，不能直接证明企业实际损失，对该证据的真实性、合法性予以采信，对其关联性不予确认。
经审理查明：原告电盛公司系电力线路安装企业，从事电力线路安装、送变电工工程设计、安装等。被告帕米尔公司经营铁矿勘探、矿产品的筛选与销售。原、被告双方于2013年6月28日签订帕米尔公司35KV输变电工程合同协议书，合同约定工程内容为变电站和架空线路两个项目，变电站主设备发包人自购，架空线路全线共用杆塔4基（铁塔2基，电杆2基），施工期为2013年7月5日至8月31日，共57天，施工费2870000元；合同约定，签订后三日内帕米尔公司向电盛公司预付合同总价款的30%作为物资采购款，待工程开工时再次支付合同总价款的30%作为开工款，工程施工进度达到50%时支付合同总价款的20%，待工程竣工验收送电后5日内支付总价款的15%，剩余5%作为质保金。合同签约后，帕米尔公司向电盛公司支付了合同总价的30%即861000元物资采购款，后再无支付。电盛公司施工中因管理缺位，致使工程未能正常进行，双方于2013年9月27日达成一致意见，并形成《帕米尔35千伏输变电工程进度协调会备忘录》，确定2013年11月3日变电所要具备条件进行调试工作，如延期一天处罚施工单位1万元。2013年11月3日，设备尚未安装，变电所不具备进行调试的条件。
另查，2014年4月29日，变电所项目竣工；2014年5月28日架空线路工程竣工。电盛公司将架空线路项目铁塔2基变更为3基电杆，双方经核算确定工程量变更后工程总价款为2790000元。合同项目施工地海拔为3400米以上。
又查，2014年4、5月份帕米尔公司向36名闲置工人发放工资共计254510.35元。
再查，塔什库尔干县建设住房和城乡建设局规定，每年10月1-15日至次年4月1-15日为塔什库尔干县建筑施工行业冬季休工期。
上述事实有帕米尔公司35KV输变电工程合同协议书、变电所工程竣工报告、送变电工程竣工报告、协调会备忘录、照片、工人工资明细表等证据相互印证。
本院认为，被告帕米尔公司与原告电盛公司签订的输变电工程合同协议书系双方当事人真实意思表示，合法有效，双方当事人均应按约履行自己的义务。工程竣工后，双方应当及时据实清算，提供履行条件，原告依据竣工报告要求被告支付剩余工程款的请求，依法有据，本院予以支持；利息应当依据结算数额和确定的支付时间计算，因双方一直未对变更后的工程价款进行清算，原告要求被告支付工程竣工后至今的工程款利息100725.20元的请求，无事实依据，不予支持。双方签订的协调会备忘录是建设施工合同的补充协议，原告工程延期应当依照协调备忘录约定承担违约责任，故对被告要求原告承担违约责任的诉讼请求，予以支持；违约金的赔偿是针对实际损失的补偿，故对被告提出的工人工资和生产期待利润不再支持。塔什库尔干县冬季不具备施工的自然条件，延误期间应当扣除冬季休工期，本案施工地点海拔3400米以上，开工时间较晚，依据相关规定确定4月15日为开工期。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百一十三条第一款，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告（反诉原告）塔什库尔干塔吉克自治县帕米尔矿业有限责任公司向原告（反诉被告）新疆喀什电盛有限责任公司支付工程款1929000元。
二、驳回原告（反诉被告）新疆喀什电盛有限责任公司其他诉讼请求。
三、原告（反诉被告）新疆喀什电盛有限责任公司向被告（反诉原告）塔什库尔干塔吉克自治县帕米尔矿业有限责任公司赔偿违约金430000元（2014年4月16日-5月28日，共43天）。
四、驳回被告（反诉原告）塔什库尔干塔吉克自治县帕米尔矿业有限责任公司其他诉讼请求。
以上判项综合后，被告(反诉原告)应向原告（反诉被告）支付1499000元。本判决生效之日起十五日内履行给付义务。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费23678元，减半收取11839元，由被告塔什库尔干塔吉克自治县帕米尔矿业有限责任公司负担10824.84元，原告新疆喀什电盛有限责任公司负担1014.16元。反诉案件受理费34836.08元，减半收取17418.04元，由被告（反诉原告）塔什库尔干塔吉克自治县帕米尔矿业有限责任公司负担15280.86元，原告（反诉被告）新疆喀什电盛有限责任公司负担2137.18元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于喀什地区中级人民法院。
审判员 梁树焕
二〇一五年八月五日
书记员 郑 娇
法 官 诠 释
适用的法律条款
《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到的因违反合同可能造成的损失。应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条第一款当事人约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并做出裁决。
审判员：梁树焕