天津市东丽区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）津0110行初96号
原告王怀芬,女，1955年3月14日，汉族，住天津市东丽区，现住天津市东丽区。
委托代理人王怀武,男，1957年7月16日出生，汉族，住天津市和平区,与原告系姐弟关系。
被告天津市东丽区人民政府金钟街道办事处（统一社会信用代码11120110000179020B），住所地天津市东丽区金钟街大毕庄村。
法定代表人于丛显，主任。
委托代理人魏学文，天津魏学文律师事务所律师。
被告天津市东丽区人民政府（统一社会信用代码11201100001767198），住所地天津市东丽区跃进路38号。
法定代表人孔德昌，区长。
委托代理人许乐，该单位法制办工作人员。
委托代理人苗桂利，天津双东律师事务所律师。
原告王怀芬诉被告天津市东丽区人民政府金钟街道办事处（以下简称金钟街道办事处）、被告天津市东丽区人民政府（以下简称东丽区人民政府）信息公开一案，于2017年7月10日向本院提起行政诉讼。本院于2017年7月11日立案后，于2017年7月13日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月21日公开开庭进行了审理。原告王怀芬及委托代理人王怀武、被告金钟街道办事处副主任丁明军及委托代理人魏学文、被告东丽区人民政府委托代理人许乐、苗桂利到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告于2017年2月22日向被告金钟街道办事处申请政府信息公开，要求公开天津市东丽区金钟街欢坨村革命街15号的拆迁去向及依据。被告金钟街道办事处于2017年4月1日作出20170222005号《予以公开告知书》，该告知书未公开对拆迁面积及规划进行确认的依据。原告向被告东丽区人民政府提出复议申请，要求撤销金钟街道办事处作出20170222005号《予以公开告知书》，并责令金钟街道办事处履行法定职责。被告东丽区人民政府于2017年6月21日作出津丽复决字[2017]第9号行政复议决定书，维持被告金钟街道办事处作出的20170222005号《予以公开告知书》。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）、（四）项规定：乡镇人民政府应重点公开的信息包括乡镇土地利用总体规划宅基地使用的审核情况；征收或者征用土地房屋拆迁及其补偿补助费用的发放使用情况等内容。原告申请公开的内容完全符合上述相关法律法规的规定。在原告申请公开的信息中最重要的一项是“拆迁征地依据”，但是被告金钟街道办事处答复为依据《金钟新市镇房屋拆迁安置方案》。被告显系“避重就轻，答非所问”。《金钟新市镇房屋拆迁安置方案》是应当在拆迁之时予以公开的文件，无需应该再通过申请或者诉讼要求公开。原告的申请事项，意思表示非常明确，具体是指天津市东丽区金钟街欢坨村革命街15号拆迁土地面积以及地上附着物权属、种类、数量，认定地上物产权人的材料，地上物产权人确认的材料等信息。如果被告认为原告申请的内容不明确，完全可以按照相关规定告知原告作出补充，但二被告以极不负责的态度，以已公示的《方案》搪塞敷衍原告，属于行政不作为,有悖于公开政府信息应当遵循的公正、公平、便民的原则，拆迁是人民政府的一项重要职责，政府部门在征地拆迁过程中，应当拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查。调查结果应与被征地农村集体经济组织农户和地上附着物产权人共同确认。以上的工作是征地拆迁必须完成的工作，上述信息应该也必须由行政机关在履行职责过程中制作，并以一定形式记录保存。原告申请公开的信息就是指上述信息，二被告明知原告申请公开的信息内容，但为了掩盖拆迁工作可能存在的问题，故意和老百姓玩起文字游戏。被告的做法无益于解决问题，只能使问题更加复杂化。原告在被拆迁地天津市东丽区金钟街欢坨村革命街15号居住多年，期间翻盖住房、结婚生子。但该土地拆迁后原告未达到拆迁补偿，该土地拆迁关系到原告的切身利益，原告作为拆迁的利害关系人，有权知晓拆迁的相关情况,以维护原告的合法权益。综上，依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条第（二）项，行政机关提供的政府信息不符合原告在申请中要求的内容,原告向贵院提起行政诉讼，诉讼请求为：1.要求撤销被告金钟街道办事处作出的20170222005号《予以公开告知书》和被告东丽区人民政府作出的津丽复决字[2017]第9号《行政复议决定书》；2.要求被告金钟街道办事处在10日内公开天津市东丽区金钟街欢坨村革命街15号拆迁依据（土地面积，以及地上附着物权属、种类、数量，认定地上物产权人的材料，地上物产权人确认的材料）信息。
原告向本院提交以下证据：
一、欢坨村老村的全村平面图纸一份，证明原告丈夫张兆雷名字的在村平面图上出现，说明对应位置是原告家房屋。
二、1992年宅基地使用费发票复印件一份、2005年换电表的费用收据复印件一份、光盘一份、户口页复印件一份、房本复印页一份、土地登记交验证件复印件一份、规划土地管理站出具的情况说明复印件一份、领取土地证书签收簿复印件一份。证明金钟街欢坨村革命街15号是原告家的。
被告金钟街道办事处辩称，首先，被告依法履行了对原告的信息公开申请的答复职责。且答复的时间及时，答复的内容合理合法。原告在2017年2月22日向被告提出了书面的信息公开申请，被告在收到原告的申请后，于2017年3月14日作出了编号为20170222005号《延期答复告知书》并于当日送达了原告。同时，被告进行了调查核实，因申请信息涉及房屋所有人的个人隐私，被告又向房屋所有权人做了第三方意见征询，在取得了第三方同意后，被告于2017年4月1日作出了编号为20170222005号《予以公开告知书》。被告的答复事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、内容准确适当。其次，原告的第（二）项诉讼请求与其在起诉前向被告提出公开信息申请表的要求不一致。原告在2017年2月22日提出的《天津市政府信息依申请公开信息申请表》申请公开的内容是“欢坨老村六区革命街15号约500平米宅基地房子被拆除。拆迁给了谁，分得多少房，依据什么？”。而原告在起诉状中第（二）项诉讼请求要求被告公开欢坨村革命街15号拆迁依据并附有说明，二者并不一致。被告在2017年4月1日作出的编号为20170222005号《予以公开告知书》是针对原告的申请作出的，内容是准确适当的。而原告的第二项诉讼请求超出了其申请公开的内容，依法不属于本案审理的范围。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告金钟街道办事处向本院提供以下证据：
一、天津市政府信息依申请公开信息申请表。证明原告王怀芬申请公开的事项，与被告予以公开的事项是吻合的。
二、延期答复告知书。因为原告申请公开的信息涉及第三方，被告需要向第三方征询意见，被告在征询意见期间需要进行延期答复且被告已告知原告延期答复。
三、予以公开告知书。被告依据原告提出的申请，按时、逐一的进行了答复，被告的答复合法。
四、金钟街政务信息公开告知书领取表。证明原告王怀芬已经领取了延期答复告知书和予以公开告知书。
五、金钟新市镇住宅房屋还迁补偿安置协议书。证明拆迁后的还迁房给了张兆锦两套两室住房。
六、金钟新市镇欢坨村住宅房屋拆迁确认表。证明第三方张兆锦同意对欢坨村革命街15号房屋进行拆除。
七、金钟新市镇房屋还迁安置方案。证明被告依原告王怀芬的申请已向其公开拆迁依据。
被告东丽区人民政府辩称，首先，原告诉称与事实不符，被告金钟街道办事处对于原告的信息公开申请及时合理的给予了答复。2017年2月22日，原告通过书面申请向被告金钟街道办事处提出政府信息公开申请，被告金钟街道办事处于2017年3月14日作出了20170222005号《延期答复告知书》并于当日送达原告。后经调查核实，被告金钟街道办事处于2017年4月1日作出了20170222005号《予以公开告知书》并于当日送达原告。其次，被告作出的津丽复决字[2017]第9号《行政复议决定书》合理合法。本案中，被告在收到原告的复议申请后，依法予以立案，并及时通知被告金钟街道办事处。后被告依法对本案的具体事实进行了调查，认为被告金钟街道办事处对本案原告提出信息公开的答复，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、内容适当。被告依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条规定，依法作出津丽复决字[2017]第9号《行政复议决定书》并送达了原告。综上所述，被告的行为程序合法、适用法律正确、符合法律规定。原告的主张没有事实和法律依据。请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告东丽区人民政府向本院提交如下证据：
一、2017年4月28日受理行政复议案件通知书。证明被告依法受理了原告的复议申请。
二、2017年4月28日EMS快递单据。证明被告依法向原告送达的情况。
三、2017年5月2日的送达回证。证明原告收到了该通知书。
四、2017年4月28日行政复议答复通知书。证明被告依法向被告金钟街道办事处发出答复通知书。
五、2017年4月28日的送达回证。证明被告东丽区人民政府向被告金钟街道办事处送达的情况。
六、2017年6月22日EMS快递单据。证明被告向原告送达行政复议决定书。
七、EMS快递查询单。证明2017年6月23日原告收到行政复议决定书。
八、2017年6月22日的送达回证。证明被告金钟街道办事处收到行政复议决定书。
原告对被告金钟街道办事处提供证据的质证意见：被告提供的证据无法证明欢坨村革命街15号不是原告的，被告调查事实不清，对房屋认定为张兆锦的，没有依据。而且对原告的申请，答非所问。
原告对被告东丽区人民政府提供证据的质证意见：被告提交证据不属于证据，是被告工作流程，复议决定不正确。
被告金钟街道办事处对原告提供证据的质证意见：对于证据的真实性、合法性无异议。但对于证据的关联性和证明目的有异议。本案是信息公开案件，不涉及宅基地的权属，革命街15号宅基地的权属问题，在其他民事案件中已经得到确定解决。原告申请的要求信息公开的内容，亦没有提及革命街15号的权属问题，故原告提供的证据与本案不具有关联性。
被告东丽区人民政府对原告提供证据的质证意见同被告金钟街道办事处质证意见一致。
本院对于原告提出政府信息申请、被告金钟街道办事处作出公开告知书及被告东丽区人民政府进行行政复议经过的事实予以确认。
经审理查明，2017年2月22日原告王怀芬向被告金钟街道办事处提出政府信息公开申请，要求公开信息的内容如下：“2013年底东丽区金钟街欢坨村开始拆迁。原张兆雷名下欢坨老村6区革命街15号约500平米宅基地房产在我不知情且没经测量确认的情况下房子被拆除，拆迁给了谁，分得多少房，依据什么。要求依法公开拆迁去向。”被告金钟街道办事处同日收到该申请，并于2017年3月14日向原告作出延期答复告知书，告知原告对于原告的申请延期至2017年4月5日予以答复。2017年4月1日被告钟街道办事处向原告作出编号20170222005的予以公开告知书，内容如下：“您申请信息公开的欢坨老村6区革命街15号约500平米与实际情况不符，经核查，该地址宅基地面积为198.40平方米；还迁人为张兆锦，还迁两套两室还迁房；分房依据为《金钟新市镇房屋还迁安置方案》”。原告不服，向被告东丽区人民政府提出行政复议，被告东丽区人民政府经过审查后，作出行政复议决定书并送达原告。原告不服，诉至法院。
本院认为，本案原告向被告金钟街道办事处提出的政府信息内容，被告金钟街道办事处均已向原告作出公开。但是，在原告在向本院提出的诉讼请求第（二）项“分房依据”中，增加了“土地面积，以及地上附着物权属、种类、数量，认定地上物产权人的材料，地上物产权人确认的材料”等内容。因此，该增加的内容应属于原告新的政府信息申请。原告应当就此新内容，向被告金钟街道办事处重新提出申请。所以，原告要求撤销被告已作出的予以公开告知书，理由不足，本院不予支持。被告东丽区人民政府对原告提出的行政复议申请作出的行政复议决定书，审查程序合法、认定事实清楚，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告王怀芬的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王怀芬负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。
审 判 长 马 新
人民陪审员 赵元江
人民陪审员 黄建平
二〇一七年九月二十六日
书 记 员 刘 玲
本判决所依据的相关法律、法规
一、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。