广东省紫金县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤1621刑初16号
公诉机关广东省紫金县人民检察院。
被告人邹某某，男，1962年2月7日出生，广东省紫金县人，汉族，高中文化，中共党员。因本案于2016年11月4日被羁押，次日被刑事拘留，同年11月18日被逮捕。现羁押于广东省紫金县看守所。
辩护人邬海龙，广东兴源律师事务所律师。
辩护人钟指葵，广东兴源律师事务所律师。
广东省紫金县人民检察院以紫检公诉刑诉[2017]6号起诉书指控被告人邹某某犯贪污罪，于2017年1月13日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2017年1月24日公开开庭审理了本案。广东省紫金县人民检察院指派检察员张兆廉出庭支持公诉，被告人邹某某及其辩护人邬海龙均到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2014年12月至2015年1月间，紫金县审计局对原九和镇镇委书记、镇长离任进行审计时，发现九和镇温泉开发区二、三期拆迁办公室账务中短缺现金人民币71807.45元，时任该办出纳的被告人邹某某便要求工程承包人罗某某补写了一张虚假的6万元工程款支单，及该镇干部周某某19000元的借条交给审计组进行平账，从而侵吞公款人民币52807.45元，用于个人生活开支。
公诉机关向法庭提供了相应证据，认为被告人邹某某的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪，诉请本院依法判处。
法庭上，被告人邹某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，且自愿认罪。
辩护人提出如下辩护意见：公诉机关指控被告人邹某某侵吞公款的证据不足，审计情况说明、专账资产负债表、专项资金来源与使用情况表，黄某某、甘某某的证言，依法均应予以排除；被告人邹某某主观上没有将公款占为己有的目的，且行为受钟某某的支配，是受钟某某指使虚列开支，且不能排除被告人将公款5万元借给了陈某某。本案事实不清，不能排除合理怀疑，不符合贪污罪的犯罪构成要件，请求法院判决被告人邹某某无罪。
经审理查明，2010年9月10日，被告人邹某某被任命为紫金县九和镇广晟御临门二、三期项目征地拆迁领导小组成员，自2011年11月15日起分工负责九和镇温泉开发办公室出纳。2014年12月至2015年1月间，紫金县审计局对原九和镇镇委书记、镇长离任进行审计时，发现九和镇温泉开发区二、三期拆迁办公室账务中短缺现金人民币71807.45元，时任该办出纳的被告人邹某某便要求工程承包人罗某某补写了一张虚假的6万元工程款支单，及该镇干部周某某19000元的借条交给审计组进行平账，从而侵吞公款人民币52807.45元用于个人生活开支。
另查明，被告人邹某某经口头传唤到案，并在初查期间如实供述犯罪事实，且主动退清赃款。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、紫金县审计局关于御临门温泉二、三期开发专账现金审计情况说明：2014年12月18日至2015年1月27日该局对九和原镇委书记、镇长任期经济责任情况进行审计，在审计御临门温泉二三期开发专账时，因开发区未按规定建账核算，收支单据长期由出纳保管，清理结果最初现金余额为71807.45元，但出纳邹某某说其手上无现金，后其提供了1张罗某某预支工程款6万元收据（已列入预付账款）及镇干部周某某借款1.9万元的借条。因此审计报告附表6中库存现金余额11807.45元是在最初清理现金余额71807.45元减除罗某某预支工程款6万元后的余额（减除周某某借款1.9万元，出纳现金余额为7192.55元）。
2、支单：内容为“兹支过九和安置区工程预支款陆万元”。支款人罗某某，时间为2011年12月23日，审批人钟某某。经邹某某、罗某某、周某某、钟某某及审计组分别确认，属虚列单据。
3、御临门温泉二、三期开发幸福安置区工程结算单及欠条（13031001.05元）：分别有钟某某、罗某某、邹某某、周某某签名确认，签字时间2013年1月24日。
4、紫审经责报［2015］2号审计报告及御临门温泉开发征地拆迁专账资金来源与使用情况表：其中第（十）项御临门温泉二三期开征地拆迁及财务收支债务情况中的第2点，资金来源及使用情况，至2014年11月资金结余22.24万元（其中银行存款210678.73元，现金11807.45元）。
5、借条：周某某于2013年1月12日借过九和镇拆迁办现金19000元（钟某某审批同意）。
6、扣押决定书、清单及财政收据：邹某某于2016年12月21日退交6万元。
7、九和镇政府证明：邹某某于2011年7月11日被县委组织部任命为九和镇纪委副书记至今，期间兼任广晟御临门二、三期征地拆迁办公室出纳至今。
8、广晟御临门二、三期征地拆迁工作方案、领导小组名单、人员分工：邹某某于2010年9月10日任广晟御临门温泉开发工作领导小组成员，2011年11月15日起兼任九和镇温泉开发办公室出纳。
8、组织部文件:紫组干［2011］43号，邹某某于2011年7月29日被任命为九和镇纪委副书记。
9、归案说明：邹某某于2016年11月4日经传唤到案，次日被刑事拘留，同年11月18日被逮捕。
10、常住人员登记表：邹某某，男，1962年2月7日出生，户籍地址紫金县九和镇九和居委会光巷街8号。
11、证人罗某某证言：我在2011年至2012年底做过九和镇幸福安置区道路，2014年做过九和圩镇街道改造工程。在2013年1月九和镇幸福安置区工程已经结算清楚的情况下，2015年2月间，邹某某及周某某来到我在紫龙花园侧边的办公室，我应钟某某镇长的交代及邹某某的要求，写过一张虚假的60000元工程支单给邹某某作平账之用，我本人没有领取过这这笔款项，我写给邹某某的60000元虚假工程支单与九和镇开发区拆迁办欠我本人的工程款12170694.11元无关，属无效支单。
12、证人周某某证言：罗某某承包过九和镇幸福安置区工程，工程自2011年动工，2012年底完工。2013年1月24日，御临门温泉二三期开发拆迁办与罗某某已就九和镇幸福安置区工程进行了结算，我本人也参与了结算。2014年1月钟某某调任好义镇任党委书记后，县审计局到九和镇府对钟某某离任审计时发现开发区账目不平，审计组工作人员黄某某将审计情况告诉了邹某某。其后邹某某与我一起到钟某某家中，将情况向钟某某作了汇报。邹某某提出叫罗某某写张60000元的支单先平账，钟某某当场同意并和罗某某打了招呼。一两天后，我随邹某某一起去到紫龙花园旁罗某某的办公室，应邹某某要求，罗某某就写了一张60000元的九和幸福安置区工程款预支单，并问邹某某落款时间写在什么时候，邹某某说写回到2011年，罗某某就在落款时间上写2011年12月23日。邹某某拿到支单后，我和他一起离开。我不清楚之后邹某某怎么找到钟某某批字，怎么交给审计组。罗某某写给邹某某的60000元支款单与罗某某2013年1月24日结算过程中的预支工程款12170694.11元无关，不能抵扣结算后开发区拆迁办欠罗某某的幸福安置区工程款13031001.05元。之前我因病住院，经领导同意借过开发办1.9万元，至今也没还。
13、证人钟某某证言：我于2014年1月22日调任好义镇委书记。在2014年我离任审计期间，县审计部门审计九和御临门二、三期开发资金，邹某某与我说过审计结果显示账上有几万元没有单据，但邹某某没有说这些钱用到哪里去了。后来，邹某某拿了一张罗某某写的支单到我在县城的家中叫我批示，批示时间是我调任好义镇党委书记前，具体日期已经记不清楚了，当时周某某也在场。罗某某在幸福安置区的工程款已在2013年进行了结算，结算工程总额有2000多万元，在减除了预支款1000多万元后，开发区拆迁办仍欠罗某某1200多万元。因2013年的结算是就罗某某2011年开始在御临门开发区做工程以来至2013年的工程款，我批示的60000元支单无效，不能从开发区拆迁办欠罗某某的1200多万元工程款中减除。我在离任九和镇镇长之前，邹某某在业务上或者招待方面用于烟酒等费用已经处理清楚。九和御临门二、三期开发工作征地拆迁领导小组成立于2009年3月，我任领导小组组长，成员有邹某某、周某某等，其中邹某某任出纳，周某某任会计，所有开支单据要求有经手人、证明人签名后，由我“一支笔”审批同意后才开支。2011年间周某某因重病在广州住院，由我批字同意经邹某某手借过19000元给周某某。
14、证人黄某某证言：2014年12月18日至2015年1月27日，我参与过原九和镇党委书记、原九和镇镇长的离任审计。在对九和镇御临门温泉开发区拆迁办财务账进行审计时，发现开发区拆迁办只有出纳账（邹某某负责）没有会计账，只有记账凭证和县财政局的清查情况报告，账目相当混乱。在审计九和镇御临门温泉开发区拆迁办出纳邹某某手中的出纳账时，发现出纳邹某某手上并无现金，按开发区拆迁办财务进行收支结算，对比应有71000多元现金。审计组工作人员按照工作程序，要求邹某某在3天内提供所有的收支单据，结果邹某某在3天内拿了一张由罗某某签名、钟某某批示的60000元的工程支单给审计组工作人员。按照当时的审计报告附表《御临门温泉开发征地拆迁专项资金来源与使用情况表》可反映出资金结余222486.18元，其中银行存款210678.73元，现金11807.45元。在结余现金应有11807.45元而邹某某手中没有任何现金的情况下，我问邹某某还有无开支单据，邹某某就提供了一张19000元的借条。因这19000元借条不是九和御临门温泉开发过程中发生的支出，不能作为开支项目，照这样结算，这19000元减去结余现金11807.45元后，实际上邹某某手中的现金超支了7000多元。
15、证人甘某某证言：我与黄某某、甘某香、宋某某于2014年12月18日至2015年1月27日对九和镇政府、九和御临门二、三期开发征地拆迁办账户进行审计。我们发现其中九和御临门二、三期开发征地拆迁办账目混乱，对出纳邹某某手上的现金进行审计时，发现邹某某手上应有现金，但实际无现金，我们就叫他提供单据或者退出现金。两三天后，邹某某拿出了一张罗某某写的6万元的工程支取单到县审计局交给黄某某，以此平了邹某某手上的现金，结余还有11000多元的现金，但邹某某同时拿出了镇干部周某某19000元的借条。我们认为此19000元不是拆迁办专项资金支出范围，不能列入审计。对比邹某某手上的现金就出现了7000多元的赤字。
16、被告人邹某某的供述：2014年12月至2015年1月，县审计局在对原九和镇镇委书记、镇长离任审计过程中，发现我手中应有现金71807.45元。在汇报和请示钟某某镇长后，我与周某某一起去到罗某某在紫龙花园旁边的公司的办公室里，叫罗某某写了一张60000元的工程款支单。在2013年1月间，九和镇御临门温泉开发拆迁办已与罗某某就九和镇幸福安置区工程进行了结算，工程款总额有25201695.16元，预支工程款12170694.11元，仍欠罗某某13031001.05元。我叫罗某某补写的支单落款日期是2011年12月23日，此60000元的支单是结算后补写的支单，属无效单据，是为了交给审计组平账。对比仍有11807.45元现金，因之前借给周某某看病的19000元没作为拆迁办的列支项目，实际我手上现金超支7000多元，所以减除我手上超支的7000多元后，我实际贪污所得52807.45元。我于2016年9月底将60000元涉案赃款退交到监察部门。借给陈某某的50000元是我个人的债权债务，与九和镇温泉开发区的账务是没有关系的。
对于辩护人提出的辩护意见，经查，证明被告人邹某某犯贪污罪的证据，有审计报告、审计情况说明、专账资产负债表、专项资金来源与使用情况表，证人罗某某、周某某、钟某某、黄某某、甘某某的证言，并有工程结算，欠条、支单，虚列的六万元工程款支单等客观证据证实，被告人邹某某亦予以确认，其供述了用虚列工程款支出的方式侵吞公款的犯罪事实，还供述了借给陈某某的5万元是其个人行为，与本案无关。以上证据来源合法，能形成完整闭合的证据链条，并能排除合理怀疑，足以认定被告人邹某某的行为构成贪污罪。故辩护人的辩护意见，理由不成立，不予采纳。
本院认为，被告人邹某某无视国家法律，身为国家机关工作人员，利用职务之便侵吞公款，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关的指控，事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人邹某某经传唤后主动到案，归案后如实供述犯罪事实，认罪态度较好，可视为自首，且退清赃款，依法予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人邹某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月4日起至2017年5月3日止；罚金自本判决发生法律效力之日起30日内向本院缴纳，上缴国库。）
二、退赃款人民币52807.45元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省河源市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 龚月恩
审 判 员 傅卓君
人民陪审员 钟志业
二〇一七年四月六日
书 记 员 陈金辉