四川省成都市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）成行初字第290号原告李水清。被告四川省国土资源厅。住所地：四川省成都市百卉路*号。法定代表人杨冬生，厅长。委托代理人罗云翔，四川省国土资源厅工作人员。委托代理人周世明，四川衡平律师事务所律师。原告李水清诉被告四川省国土资源厅（以下简称省国土厅）政府信息公开一案，本院于2014年11月5日立案受理后，于法定期限内向被告省国土厅送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年11月26日公开开庭审理了本案。原告李水清，被告省国土厅的委托代理人罗云翔、周世明到庭参�诉讼。本案现已审理终结。省国土厅于2013年9月6日对李水清作出川国土资公开告知【2013】360号《政府信息公开告知书》（以下简称360号告知书），告知书的主要内容是：你提出的4个政府信息公开申请，已分别于2013年8月20、28日收悉。现一并告知：所要求公开的涉及成都市温江区金马镇温泉社区2组，农用地转用批准信息详见批复，现将批复复印给你，请查收；按照《中华人民共和国土地管理法》第五章第四十四条规定：“在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。”因红塔塑胶企业、品胜企业和“悦水蓝山”项目用地是由温江区人民政府批准，故我厅无上述项目用地的信息，请到当地人民政府和国土部门申请查询可公开的信息。并附：四川省人民政府川府土【2008】1448号《关于成都市温江区2008年第三批成都建设用地的批复》（以下简称1448号批复）；四川省人民政府川府土【2010】487号《关于成都市温江区2009年第十七批城市建设用地的批复》（以下简称487号批复）、成都市人民政府成府土【2012】779《关于成都市2012年第117批（温江区）城镇建设用地实施方案的批复》（以下简称779号批复）。被告省国土厅于法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据材料及法律依据：1、申请人李水清向省国土厅提交的《政府信息公开申请表》（4份）；2、省国土厅于2013年9月6日作出的360号告知书，并附1448号批复、487号批复、779号批复；3.《政府信息公开条例》第四条、第二十一条第三项；4、《中华人民共和国土地管理法》第四十四条。原告李水清不服省国土厅作出的360号告知书，向本院起诉称，省国土厅违背了《中华人民�和国政府信息公开条例》第二十六条规定，该具体行政行为侵犯原告合法权益。为确保《中华人民共和国行政诉讼法》能公平、公正、文明严格实施，原告李水清提出以下诉讼请求：1、请求法院撤销被告作出的360号告知书；2、请求法院判令被告分别给原告于2013年8月17日和2013年8月25日递交的政府信息公开申请分别重新作出政府信息公开答复；3、请求法院判令本案诉讼费由被告承担。原告李水清于法定期限内向本院提交了以下证据材料及法律依据：1.原告李水清身份证复印件；2．申请人李水清、被申请人省国土厅，落款时间为2013年9月18日的《行政复议申请书》；3.省国土厅作出的360号告知书，并附1448号批复、487号批复、779号批复；4、落款时间为2013年8月17日的《政府信息公开申请表》；5．落款时间为2013年8月25日的《政府信息公开申请表》；6．中华人民共和国国土资源部（以下简称国土资源部）国土资复议【2014】635号《行政复议决定书》；7.国土资源部递交的国内标准快递；8.省国土厅国EMS单查询等证据材料；被告省国土厅辩称，第一，被告省国土厅于2013年8月20日、8月28日分别收到原告李水清提出的政府信息公开申请后，于9月6日作出360号告知书，于法定期限内就申请人的政府信息公开申请依法予以了答复；第二，针对申请人申请的政府信息，被告已经依法履行了政府信息公开义务。李水清不服360号告知书，向国土资源部申请行政复议，国土资源部于2014年8月25日做出了维持该告知书的复议决定。综上，省国土厅作出的360号告知书，认定事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、内容适当、符合法定程序。请求依法予以�持，驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，原告李水清对被告省国土厅提交的第1项证据材料的真实性、合法性、关联性及证明力均予以认可；第2项证据材料的真实性无异议，确认收到360号告知书及其附件；第3、4项法律依据，认为被告适用法律不当。被告省国土厅对原告李水清提交的第3、6项证据材料的真实性予以认可；对其他证据材料均未发表质证意见。本院对上列证据材料、依据审查后认为：被告省国土厅提交的第1、2项证据，系原告李水清向省国土厅申请政府信息公开时所提供的申请材料及省国土厅的答复告知书，能够证明原告的申请事实及被告的答复事实，且与原告李水清提交的证据材料相互佐证，本院对该两项证据材料的真实性予以确认；第3、4项法律依据，系现行有效的法律规范，本院予以确认。原告李水清提交的1-8项证据的真实性�本院予以采信。根据各方当事人的庭审陈述以及本院确认的上述有效证据，认定以下案件事实：申请人李水清于落款时间2013年8月17日填写了三份《政府信息公开申请表》，所需的政府信息分别是：“申请人所需成都市温江区金马镇温泉社区2组集体土地上红塔塑胶企业项目用地是否批准用地，政府信息”；“申请人所需温江区金马镇温泉社区2组集体土地上品胜企业项目用地审批土地政府信息”；“申请人所需成都市温江区金马镇温泉社区2组集体土地上豪华别墅群《悦水蓝山》项目占地得否审批，政府信息”；申请人李水清于落款时间2013年8月25日填写了一份《政府信息公开申请表》，所需的政府信息为：“申请人所需，川府土（2008）1448号和川府土（2010）487两份城市建设用地批复内，农用地转为建设用地转批手续，是根据中华人民共和国《土地管理法》�四十四条规定”。省国土厅于2013年9月6日对李水清作出360号告知书，主要内容是：“你提出的4个政府信息公开申请，我厅分别于2013年8月20、28日收悉。根据有关规定，现一并告知：你要求公开四川省人民政府《关于成都市温江区2008年第三批城市建设用地的批复》（川府土【2008】1448号）、《关于成都市温江区2009年第十七批城市建设的批复》（川府土【2010】487号）和《成都市人民政府关于成都市2012年117批（温江区）城镇建设用地实施方案的批复》（成府土【2012】779号）涉及成都市温江区金马镇温泉社区2组，农用地转用批准信息详见批复，现将批复复印给你，请查收。按照《中华人民共和国土地管理法》第五章第四十四条规定：‘在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。’因红塔塑胶企业、品胜企业和“悦水蓝山”项目用地是由温江区人民政府批准，故我厅无上述项目用地的信息，请到当地人民政府和国土部门申请查询可公开的信息。”并附1448号批复、487号批复、779号批复。李水清不服360号告知书，向国土资源部申请行政复议。最终，国土资源部于2014年8月25日作出国土资复议【2014】635号《行政复议决定书》，维持了省国土厅的360号告知书。李水清不服360号告知书，遂提起本案行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十一条的规定，省国土厅对李水清申请公开的政府信息，具有根据不同情况分别作出答复的行政职责。本案中，针对申请人申请的相关农用地转为建设用地转批手续的政府信息，省国土厅将其保存的上述信息所涉及的1448号、487号、779号批复提供给申请人，对该项申请的答复并无不当。针对申请人申请的“温江区金马镇温泉社区2组集体土地上的品胜企业、红塔塑胶企业、悦水蓝山项目用地审批”信息，省国土厅依据《中华人民共和国土地管理法》第五章第四十四条“在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准”之规定，认为上述信息系依法不属于该行政机关公开的范围，告知李水清因红塔塑胶企业、品胜企业和“悦水蓝山”项目用地系由温江区人民政府批准，故被申请人无上述项目用地信息，该答复告知行为并无不当。综上，被告省国土厅所做出的360号告知书对原告李水清所申请的政府信息所作出的答复，并无不当。原告李水清要求撤销360号告知书的诉讼请求不能成立，本院不予支持。根据最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：驳回原告李水清的全部诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告李水清负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。审 判 长  石俊峰代理审判员  刘 平人民陪审员  邱晓霞二〇一五年一月二十一日书 记 员  梁 潇附相关法律条文：最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）起诉被告不作为理由不能成立的；（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的�（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。《中华人民共和国行政复议法》第三条依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：（一）受理行政复议申请；（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；（四）处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请；（五）对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；（六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；（七）法律、法规规定的其他职责。第十七条行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。