广西壮族自治区陆川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）桂0922刑初10号
公诉机关广西壮族治区陆川县人民检察院。
被告人陈某朋，男，1959年3月16日出生于广西壮族自治区陆川县，汉族，中专文化，原陆川县古城镇北豆村委会主任，住陆川县。因涉嫌贪污罪，于2017年9月26日被陆川县人民检察院取保候审，2018年1月23日由本院决定逮捕，同月24日被执行逮捕。现羁押于陆川县看守所。
陆川县人民检察院以陆检公刑诉〔2018〕4号起诉书指控被告人陈某朋犯贪污罪，于2018年1月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。陆川县人民检察院指派检察员苏俊玮出庭支持公诉，被告人陈某朋到庭参加诉讼。现已审理终结。
陆川县人民检察院指控，2006年下半年，被告人陈某朋利用担任陆川县古城镇北豆村委会副主任的职务便利，在协助政府开展水库移民后期扶持资金申报工作中，以其父亲陈某3及儿子陈某2、陈某4涛、陈某4江（后改名为陈某5）、陈某1等5人名义申报扶持资金补助，从2006年7月份至2016年8月份，共骗取国家专项资金29550元，用于家庭生活开支。案发后，被告人陈某朋主动到陆川县交代本案的犯罪事实，并退出所得的赃款29550元。上述事实，公诉机关提供了相应的证据予以证明。公诉机关认为，被告人陈某朋的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人陈某朋具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人陈某朋对公诉机关的指控没有异议。
经审理查明，2006年下半年，被告人陈某朋利用担任陆川县古城镇北豆村委会副主任的职务便利，在协助政府开展水库移民后期扶持资金申报的工作中，以其不符合申报条件的父亲陈某3（公职人员）及儿子陈某2、陈某4涛、陈某5（曾用名陈某4江）、陈某1（上四人非农居民）等5人名义申报库区移民后期扶持补助款，骗取国家库区移民后期扶持资金。按照每人每季度150元补助标准，从2006年第三季度至2015年第三季度共37个季度，骗取库区移民后期扶持资金27750元；2015年10月间，陈某朋主动到陆川县说明情况取消了其父亲陈某3库区移民补助，并于2016年3月16日向陆川县监察局退出赃款5500元。从2015年第四季度至2016年第二季度，陈某朋仍以陈某2、陈某4涛、陈某4江、陈某1等4人的名义骗取了三个季度的库区移民后期扶持资金1800元。陈某朋总共骗取库区移民后期扶持资金29550元，用于家庭生活。2016年8月间，陈某朋主动到陆川县交代上述犯罪事实，并于2016年8月29日向陆川县监察局退出赃款24000元。2017年12月5日，陈某朋通过亲属向陆川县人民检察院退出赃款50元。陈某朋已退出本案的全部赃款29550元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭庭审质证、认证属实的下列证据予以证实：
1.户籍证明、人员基本信息、古城镇北豆村证明，证实：陈某朋1959年3月16日出生；陈某朋的父亲陈某3是公办退休教师，儿子陈某2、陈某4涛、陈某5（曾用名陈某4江）、陈某1均为城镇居民户口。
2.受理案件登记表、立案决定书，证实陆川县人民检察院于2017年9月26日对被告人陈某朋贪污案立案侦查。
3.破案经过，证实陆川县人民检察院根据陆川县纪委移交的线索，于2017年9月26日立案侦查陈某朋贪污案，并于当日对陈某朋进行询问，陈某朋如实供认了从2006年下半年至2016年间，以其父亲陈某3、儿子陈某2、陈某4江、陈某4涛、陈某1等5人名义骗取库区移民补助款的事实。同时供认其于2016年8月间已主动向陆川县纪委交待的事实。从而告破本案。
4.陆川县古城镇委员会的证明，证实陈某朋从1998年11月至2008年7月任北豆村委会副主任，2008年8月至2014年7月任北豆村委会文书，2014年8月至2017年7月任北豆村党委副书记、村委会主任。
5.水库移民后期扶持申报表，证实2007年陈某朋户申报9人水库移民后期扶持资金，每季度1350元，申报人员为：陈某朋、黄燕平、陈某2、陈某4江、陈某4涛、陈某1、陈某3、曾某、陈某6。
6.《广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施方案》、《陆川县大中型水库移民后期扶持政策实施方案》，证实对水库后期移民扶持资金工作及其申报的条件、流程、负责的机构、人员和扶持资金的补助标准每年600元等进行了明确的规定，水库移民后期扶持方式是每5年确定一次，一经确定，不得擅自变更。
7.陆川县水库移民工作管理局的证明，证实陈某朋户申报9人水库移民后期扶持资金，每季度1350元，从2006年第三季度至2015年第三季度，发放了37个季度共计49950元；从2015年第四季度起至2016年第二季度，减为8人，每季度发放1200元，共计3600元；以上共计发放40个季度后期扶持资金53550元，已汇入陈某朋的信用社账户（账号55×××91）。2006年第四季度至2007年第四季度信用社多发放300元。
8.古城镇库区移民核验名册（人员变更名册），证实陈某朋户于2015年第四季度清减陈某31人（公职人员），2016年第二季度清减陈某2、陈某4涛、陈某4江、陈某1（属虚报、多报）。
9.陆川县农村信用合作联社八角分社活期存款历史明细查询表、取款凭条，证实陈某朋的信用社账户已汇入库区扶持资金53850元，并领取使用。
10.陆川县人民检察院暂扣款专用票据，证实2017年12月5日，陈某朋的亲属陈某1向陆川县人民检察院代退出赃款50元。
11.陆川县监察局暂时扣留（或冻结）财物专用收据，证实2016年3月16日，陈某朋的父亲陈某3向陆川县监察局退出赃款5500元；2016年8月29日，陈某朋向陆川县监察局退出赃款24000元。
12.证人陈某2的证言、证人陈某1的证言，证实其二人与陈某4涛、陈某5（曾用名陈某4江）是兄弟关系，四人为了方便在陆川读书，于1995年9月将户籍转入陆川县城通政街23号。其父亲陈某朋为全家申报有库区移民补助，对如何办理及补助款领取使用情况，其二人不清楚。
13.被告人陈某朋的供述，供认2016年下半年，其利用担任陆川县古城镇北豆村委会副主任的便利，在申报库区移民补助时，将其家庭中不符合申报条件的父亲陈某3（退休教师）、儿子陈某2、陈某4涛、陈某4江、陈某1（四人为城镇居民）申报库区移民补助，按每人每季度150元计算，从2016年第三季度至2015年第三季度共37个季度，领取了5人库区移民补助款27750元；2015年10月其主动到古城镇纪委说明情况取消了其父亲陈某3库区移民补助，并退出赃款5500元。从2015年第四季度至2016年第二季度领取陈某2、陈某4涛、陈某4江、陈某1等4人的库区移民补助款1800元。其共领取违规的库区移民补助款29550元，用于家庭生活。2016年8月，其主动到古城镇纪委说明情况，并退出赃款24000元。
本院认为，被告人陈某朋身为农村基层组织的工作人员，在协助人民政府办理水库移民后期扶持资金申报工作中，以不符合条件的人员申报水库移民后期扶持补助，隐瞒真相，骗取国家水库移民后期扶持资金，有其他较重情节，其行为均已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控被告人陈某朋犯贪污罪罪名成立。被告人陈某朋主动到纪委部门投案如实供述犯罪事实，是自首，依法从轻处罚。被告人陈某朋退出全部赃款，依法酌情从轻处罚。对被告人陈某朋退出的犯罪所得依法予以没收，由暂扣单位上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第九十三条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项、第十九条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款、第五条、第八条、第十一条第一款的规定，判决如下：
一、被告人陈某朋犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年1月24日起至2018年6月23日止。罚金于判决生效后一个月内缴清，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
二、对被告人陈某朋退出的赃款二万九千五百五十元，依法予以没收，上缴国库。由暂扣单位陆川县监察局上缴二万九千五百元，由暂扣单位陆川县人民检察院上缴五十元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 赖柏富
人民陪审员 沈瑞勇
人民陪审员 陈广波
二〇一八年三月十五日
书 记 员 梁秋丽