河南省安阳市文峰区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）文行初字第34号
原告张贵生，男，1950年3月15日出生，汉族。
委托代理人崔海水。村委会推荐代理。
被告林州市国土资源局，地址：林州市长春。
法定代表人王贵生，职务局长。
委托代理人孙大伟，林州市国土资源局法规科科长。
委托代理人李斌，河南新林州律师事务所律师。
原告张贵生诉被告林州市国土资源局履行法定职责一案，原告于2015年7月13日向本院提起行政诉讼。本院于2015年7月13日受理后，于2015年7月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月20日公开开庭审理了本案。原告张贵生及其委托代理人崔海水、被告委托代理人孙大伟、李斌到庭参加诉讼，被告林州市国土资源局副局长元卫方作为行政首长出庭应诉。本案现已审理终结。
原告诉称，被告针对付水洼村村民委员会在行使农村集体土地管理权过程中实施的违反土地管理法律法规的行为和组织他人共同实施的土地侵权违法行为有据《中华人民共和国土地管理法》第五条和国土资源部《土地违法案件查处办法》与《土地违法案件处理程序》第五条、第十八条、第十七条、第十六条、第二十五条、第二十八条、第三十条等规定赋予其的职权、职责而依法履行法定职责的义务，然而其却针对付水洼村村民委员会违反土地管理法律法规的行为和组织他人实施的土地侵权违法行为不予监督查处。结果导致了原告不仅被骗了共1400元挪位建房批示费，继承房屋宅院土地被强拆强占未给分文补偿，同时还出了4000余元包产费、失去了口粮田，甚至养鸡条件丧失十几年的损失无法挽回补救的后果，原告张贵生2011年1月22日、2013年2月26日、2013年3月5日向被告邮寄控申材料及履责申请等，2015年3月30日向被告邮寄再次提请确权、发证等申请，被告未作出处理。原告张贵生起诉至本院请求确认被告不履行法定的查处土地违法和侵权案件职责的行为违法。原告向本院提交的证据有：1、EJ065700660CS号邮政快递单；2、EY502694459CN号邮政快递单、EY502691449CN号邮政快递单；3、非法占有土地清单；4、照片；5、请求作出土地使用权争议确权处理决定和履行监管职责申请及申请书附件；6、再次提请确权、发证等申请；7、EY719094012CN号邮政快递单；8、林政土（1996）165号文件及照片；9、五十年代房产证一张；10、收款凭证两张；11、现金收入凭单3张；12、个人建房用地清查登记表两张；13、照片；14、协议书；15、资产评估报告；16、林州报一份；17、（2011）林民初字第695-1号民事裁定书。
被告辩称，原告说到的2011年、2013年提出过的申请已经超过诉讼时效，与本案无关。原告称2015年提出过申请，现在无法进行核实，与本案无关，原告称申请是进行有关确权和勘查，原告没有谈到违法事实的情况，因此要求被告进行查处无法实现。被告向本院提交的证据有：1、林州市城郊乡人民政府《关于城郊乡付水洼村张贵生上访问题的调查处理情况汇报》；2、林州市城郊乡人民政府《关于城郊乡付水洼村张贵生反映问题的调查处理报告》城政信字（2009）18号；3、付水洼村信访例会纪要；4、安阳市信访事项复查（复核）不予受理通知存根；5、土宅字（98）第406号农村居民宅基地用地许可证；6、个人建房用地清查登记表；7、林州市农村居民建房用地审批表。
原告向本院提交的证据，被告质辩如下，证据1与本案无关，控申材料并非立案申请，且被告没有签收该邮件；证据2原告在2013年就提出材料，并没有在法定时效内主张自己的权利，邮寄单上的确权请求和本案无关，不属于本案审理的范围；证据3被告不认可，原告没有证据证明；证据4被告认为无证据证明2013年原告向被告进行提供；证据5原告不能证明其在2013年向被告提出，即使提出也超过法定诉讼时效；证据6再次申请没有申请对违法土地进行查处的内容，再次申请与本案无关，不属于本案审理的范围；证据7被告确实未收到；证据8没有原件，不发表质证意见；证据9也没有原件，五十年代的土地房产证已经失效；证据12个人建房登记表无原件且与本案无关，原告建房所使用的土地在拆旧建新后，已经没有对该土地的使用权，另行安排使用；证据13与被告无关，如果他人拆除了原告的房屋涉及民事或刑事与本案无关；证据14与本案无关，是原告与村委会之间的事，不属于本案的审理范围；证据15是无效证据，该报告有效期是一年，即从评估基准日2012年11月25日起一年内有效；证据16的真实性无异议，对证明内容有异议；证据17不能作为定案依据，该证据不是终审裁定。被告提交的证据，原告质辩如下，证据1、2、3、4不具备证据的真实性，被告提交的上述证据均是信访材料，不能作为认定案件事实的依据；证据5原告没有收到该许可证，该证据和本案不具有关联性；证据6不具有证据的真实性、合法性，该表所填写的所有人、面积均不符；证据7也不具有证据的真实性、合法性。
经庭审质证，本院对证据作如下确认，原告提交的证据15因超过有效期，不予采信；原告提交的其他证据和本案具有关联性，予以采信。被告提交的证据和本案不具有关联性，不予采信。
经审理查明，2011年1月22日，张贵生通过EJ065700660CS号邮政快递向被告邮寄控申材料，2013年2月26日，张贵生通过EY502694459CN号邮政快递向被告邮寄请求作出土地使用权争议确权处理决定和履责申请及证据，2013年3月5日张贵生通过EY502691449CN号邮政快递向被告邮寄申请的补充及补证。2015年3月30日，张贵生通过EY719094012CN号邮政快递向林州市国土资源局邮寄再次提请确权、发证等申请和证据材料，申请的事项：一、依法确认申请人通过《土地管理法》第十六条第一款规定的协商方式从争议相对人处置换得的四片宅基地的土地使用权合法有效；发给申请人已建房土地和未建房土地《集体土地使用权证》；争议相对人或政府不同意颁发未建部分土地使用权证书的，要求给予189000元补偿费用。二、实测申请人北院面积并按该实测数据上报林州市政府由其作出赔偿申请人不低于陆拾万元的赔偿决定。林州市国土资源局于2015年3月30日签收该快递件后，没有进行处理。2015年7月13日原告起诉至本院要求确认被告不履行法定的查处土地违法和侵权案件职责行为违法。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四条：“公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。”原告张贵生在2011年1月22日、2013年2月26日和2013年3月5日向被告邮寄控申材料及履责申请等，2015年7月13日原告向本院起诉被告不履行法定的查处土地违法和侵权案件职责行为违法已超过法定诉讼时效，对原告张贵生的上述请求本院不予支持。原告在2015年3月30日向被告邮寄的再次提请确权、发证等申请的申请事项：一、依法确认申请人通过《土地管理法》第十六条第一款规定的协商方式从争议相对人处置换得的四片宅基地的土地使用权合法有效；发给申请人已建房土地和未建房土地《集体土地使用权证》；争议相对人或政府不同意颁发未建部分土地使用权证书的，要求给予189000元补偿费用；二、实测申请人北院面积并按该实测数据上报林州市政府由其作出赔偿申请人不低于陆拾万元的赔偿决定，与本案原告要求确认被告不履行法定的查处土地违法和侵权案件职责违法的诉讼请求不符，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张贵生的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张贵生负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 吴淑敏
审 判 员 王 宁
人民陪审员 李俊杰
二〇一五年十二月二日
代理书记员 袁志敏