潍坊市坊子区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）坊民初字第250号
原告段兆智，农民。
委托代理人王德光，潍坊高新致远法律服务所法律工作者。
被告曲克森，无业。
被告潍坊市坊子区龙山建筑工程公司，住所地：潍坊市坊子区长宁街36号。
法定代表人孙永伦，该公司经理。
委托代理人王福利，该公司职工。
原告段兆智与被告曲克森、潍坊市坊子区龙山建筑工程公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年3月16日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年7月10日、2015年7月24日公开开庭进行了审理。原告段兆智及其委托代理人王德光、被告曲克森、被告潍坊市坊子区龙山建筑工程公司的委托代理人王福利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告段兆智诉称，2010年2月份，由原告给被告在坊子区新怡园小区B区7号楼主体工程进行劳务施工。原告所干工程量造价为203487.41元，尚欠87180.9元。2012年1月4日，经坊子区清欠办及原、被告等协商，应付人工费变为7万元，原告放弃17180.9元。协议达成后，2012年9月13日被告只付给原告3万元，尚欠4万元。经原告多次催要未果。请求判令1、被告支付原告工人费4万元及人工费4万元的利息（按照同期银行贷款利率计算，从欠款之日即2012年1月4日起，计算至被告偿还之日止），要求两被告共同承担偿还责任；2、本案的诉讼费用由被告承担。
被告曲克森辩称，原、被告于2010年2月28日签订工程劳务承包施工合同，约定了工程项目、施工要求、双方权利义务、违约责任等条款。后原告在施工过程拖延工期，影响了整体施工进度，导致开发方不能支付工程款项，给被告造成了经济损失，同时也使农民工不能及时取得劳务费，形成恶劣的社会影响。坊子区清欠办为了维护社会稳定，对被告及所在的坊子区龙山建筑工程公司施加压力，要求先行向原告支付工程款，其余问题以后再处理。在此情况下，被告无奈只好先就工程款事项同原告进行调解，并达成处理意见，而对原告逾期施工情况只字未提。但被告从来没有放弃要求原告承担违约责任。既然原告要求被告支付工程款，被告也有权主张其承担违约责任，要求一并进行处理。
被告潍坊市坊子区龙山建筑工程公司辩称，本案所涉工程系被告曲克森作为实际承建人与原告签订的劳务承包施工合同。根据被告了解的情况，原告在从事劳务过程中，消极怠工，导致主体工程逾期，严重影响到整体工程进度，导致开发方不能按期向两被告支付工程款项，给两者造成巨大经济损失，并损害了企业形象和信誉。由于原告施工逾期造成了工程劳务费不能向工人及时发放。在坊子区清欠办的压力之下，我公司和曲克森被迫与原告就有关工程款进行调解。两被告在无奈之下只好与原告签订了调解意见，对该调解意见，被告内心并不认可。同时，因该调解意见仅涉及到向原告支付工程款问题，对于原告因施工逾期造成的违约责任并未处理。因此被告要求对原告承担违约责任事项在本案中一并处理，否则请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2010年1月9日，潍坊新方置业有限公司（作为发包人）与被告潍坊市坊子区龙山建筑工程公司（作为承包人）签订建设工程施工合同，约定：工程名称：潍坊新怡园B区7#。工程地点：坊子新区凤凰大街以南、凤山路以东。工程内容：住宅楼1幢4903.95㎡。资金来源：自筹。承包范围：施工图全部内容。开工日期：2010年3月1日。竣工日期：2010年10月20日。合同订立时间：2010年1月9日……。
2010年2月28日，被告潍坊市坊子区龙山建筑工程公司（甲方）与被告曲克森（乙方）签订《协议书》，主要内容为：上列双方平等协商一致就新怡园B区7#楼工程施工达成如下协议：一、甲方将上述工程，建筑面积4900平方米，工程造价／万元交付乙方进行施工，乙方在施工过程中接受甲方的管理。二、甲乙双方共同与建设单位签订施工合同，乙方以甲方第三项目部的名义进行施工。三、甲方对乙方收取管理费。管理费依据潍坊市建设工程基本造价标准，按工程总造价的1%比例收取（以结算额为准）。乙方应主动向甲方缴纳工程管理费……。六、该工程施工过程中产生的人工费、材料费、设备租赁费等一切债务由乙方承担……。八、乙方必须按甲方与建设单位签订的施工合同条款，依据施工规范、国家验收标准进行施工，并且达到与建设方在招标投标中的承诺，否则，一切后果由乙方负责，甲方因此而造成的损失可向乙方追偿。甲方应协助乙方搞好工程验收和结算……。
2010年2月28日，被告曲克森（作为发包方，甲方）又与原告段兆智（作为承包方，乙方）签订《工程劳务承包施工合同》，约定：为了顺利完成新怡园B区7号楼小区工程的施工任务，甲乙双方一致同意就该项目基础、主体工程承包给乙方施工。为明确甲乙双方的权力和义务，根据有关法律法规的规定，经甲乙双方充分协商，同意签订本合同，以资共同遵守。一、工程名称：潍坊新怡园7号住宅楼。二、工程地点：潍坊市坊子区崇文街与凤山路交叉路口西北角。三、承包方式及范围：1、方式：劳务清工及部分小材料。2、范围：（1）验槽后至主体验收的全部工序工程量及简单安全防护、机械操作与简单维修等全部内容，大型设备维修除外。（2）施工所需手持工具设备及劳动保护用品和生活用具等。四、承包价格及计算方式：1、合同价格：单价为：66元／㎡，基础按单项计算，模板与混凝土接触面18.5元／㎡。砌砖0.16块／㎡，钢材380元／吨，砼38元／㎡，主体按实际建筑面积，储藏室、阁楼按标准一层计算。五、施工工期：自2010年3月15日至2010年5月15日，总工期66天。六、工程质量标准及验收：1、工程质量标准：主体达到市优良结构主体（本）（以坊子区质检站主体验收为准），乙方必须按质按期负责完成主体工作，不得拖延工期。2、质量检验和工程验收按国家有关规定由甲方组织进行，乙方应积极配合，砼回弹必须合格及外观质量达到优良标准。为保证砼质量乙方必须设专人养护砼……。七、工程结算及付款：1、正负零完成付85%，每完成二层付一层工程量的85%，主体完成验收后付90%，余款验收主体优良后三个月全部付清。2、工程竣工结算：根据合同约定按实结算……。
合同签订后，原告段兆智即对工程进行施工。2010年8月19日，被告曲克森给原告出具承诺书，主要内容为：由龙山建筑公司（曲克森）施工的新怡园小区B区7#住宅楼工程，在主体施工过程中与主体队伍（段兆智）发生的工资纠纷问题，经建设方、曲克森、段兆（召）智三方共同协商，曲克森做如下承诺：1、经曲克森和段兆智协商已发生全部工程款为203487.41元（大写：贰拾万叁仟肆佰捌拾柒元肆角壹分），已付116306.51元（大写：壹拾壹万陆仟叁佰零陆元伍角壹分）。2、建设方在最近一次给曲克森拨付工程款时，由建设方直接付给段兆（召）智工程款人民币40000.00元（大写：肆万元整），同时段兆智将所欠工人工资现场发放。3、每次付给段兆（召）智工程款，由曲克森出具拨款证明。4、剩余尾款由建设方在拨款期间二次付给段兆（召）智……。
2012年1月4日，原告段兆智与被告曲克森及被告潍坊市坊子区龙山建筑工程公司在坊子区清欠办的主持下达成《关于新怡园B区7#楼曲克森、段兆智工程款纠纷调解意见》，其中载明：一、时间：2012年1月4日。二、地点：新方新怡园工程部。三、参加人员：郭刚、朱光卿、王士田、曲克森、段兆智。四、议题：对2010年8月19日经建设方、曲克森、段兆智三方共同协商而制定的《承诺书》进行重新商定。现经上述各方友好协商达成如下协议：1、曲克森尚欠段兆智工程款70000元，大写：柒万元整；2、曲克森分两次付清上述款项，于2012年1月日前付3万元，由建设方直接支付给段兆智，由坊子区龙山建筑工程公司出具相关手续，余款由坊子区龙山建筑工程公司从曲克森结算款中代扣，直接转拨给段兆智；3、今后有关本工程的款项，由坊子区龙山建筑工程公司出具工程款支款手续；4、曲克森、段兆智双方不得再对以上调解提出异议，如有异议只能通过司法程序，向坊子区人民法院提出诉讼。
2012年1月10日，被告潍坊市坊子区龙山建筑工程公司给原告出具证明，内容为：我公司曲克森项目部为新方置业有限公司施工的新怡园B区7#楼工程，2011年新方置业有限公司预付给曲克森工程款1067720.47元。2012年1月6日，该公司代交税款39252.02元，我公司为其出具1147720.47元税票，该税票款项中新方置业有限公司尚欠曲克森40747.98元。根据2012年1月4日三方五人签署的《意见》，新方置业有限公司可直接从该款项中支付给段兆智30000元。
另查明，庭审中原告要求被告支付原告工人费40000元及人工费4万元的利息（按照同期银行贷款利率计算，从欠款之日即2012年1月4日起，计算至被告偿还之日止），要求两被告共同承担偿还责任。两被告对欠原告人工费40000元无异议，并认可涉案工程已结算完毕。对原告主张的人工费利息均不予认可。同时，两被告均主张原告逾期施工给被告造成巨大损失，要求原告承担逾期施工的违约责任。
上述事实，有原告提供的承诺书、调解意见、证明、告知书、发票、被告曲克森提供的工程劳务承包施工合同、进度比较一览表、会议纪要、进度证明、协议书、被告潍坊市坊子区龙山建筑工程公司提供的建设工程施工合同及原、被告的陈述在案为证，经庭审质证，本院审查，足以认定。
本院认为，被告潍坊市坊子区龙山建筑工程公司将其承包的坊子区新怡园小区B区7#楼主体工程劳务施工工程转包给无任何施工资质的被告曲克森；被告曲克森以“第三项目部”的名义，借用潍坊市坊子区龙山建筑工程公司的资质，将自己转包而来的工程再次转包给无施工资质的原告段兆智。按照相关法律和司法解释的规定，应当认定被告潍坊市坊子区龙山建筑工程公司与被告曲克森签订的《协议书》及被告曲克森与原告段兆智签订的《工程劳务承包施工合同》均为无效合同。
原告段兆智系涉案工程的实际施工人，所施工的工程已结算完毕，当事人对工程质量也未提出异议。被告曲克森作为付款义务人应支付拖欠原告的工程款40000元。被告潍坊市坊子区龙山建筑工程公司在2012年1月4日的《关于新怡园B区7#楼曲克森、段兆智工程款纠纷调解意见》中同意“余款由坊子区龙山建筑工程公司从曲克森结算款中代扣，直接转拨给段兆智”，现被告曲克森尚欠原告工程款40000元未支付，因此被告潍坊市坊子区龙山建筑工程公司对被告曲克森所欠原告段兆智的工程款应承担连带清偿责任。关于原告主张被告应支付相应工程款利息问题，由于原、被告之间签订的施工合同为无效合同，且原、被告未对逾期付款利息作出明确约定，故原告的该项主张无事实和法律依据，本院不予支持。至于两被告主张原告逾期施工违约责任的问题，双方可另行处理。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百七十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条、第十条、第二十六条之规定，判决如下：
一、被告曲克森欠原告段兆智工程款40000元，于本判决生效后十日内付清；
二、被告潍坊市坊子区龙山建筑工程公司对上列第一项的款项承担连带清偿责任；
三、驳回原告段兆智的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费800元，由被告曲克森、潍坊市坊子区龙山建筑工程公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审判长 田 静
审判员 殷庆伟
审判员 孙佩燕
二〇一五年八月十八日
书记员 赵萌萌
法律条文释明
1、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱的义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
2、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
3、《中华人民共和国合同法》第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
4、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
5、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
6、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。