广西壮族自治区来宾市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）来行初字第26号
原告象州县百丈乡大满村民委大满村第1小组。
诉讼代表人陈真朝，该小组组长。
原告象州县百丈乡大满村民委大满村第2小组。
诉讼代表人蒙会姣，该小组组长。
原告象州县百丈乡大满村民委大满村第3小组。
诉讼代表人陈振葵，该小组组长。
被告象州县人民政府。地址：象州县象州镇金象路。
法定代表人陈代军，该县县长。
委托代理人覃桂忠，象州县国土资源局干部。
委托代理人覃升代，象州县国土资源局干部。
第三人象州县百丈乡雷山寺，住所地象州县百丈乡雷山岭。
诉讼代表人韦立胜（法名：释道品），该寺住持。
原告请求撤销象州县人民政府颁发国有土地使用证纠纷一案，于2015年9月28日向本院提起行政诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等。并依法组成合议庭，于2016年3月18日公开开庭审理了本案。原告原告象州县百丈乡大满村民委大满村第1小组的诉讼代表人陈真朝、象州县百丈乡大满村民委大满村第2小组诉讼代表人蒙会姣、象州县百丈乡大满村民委大满村第3小组诉讼代表人陈振葵，被告象州县人民政府的委托代理人覃桂忠、覃升代，第三人象州县百丈乡雷山寺的诉讼代表人韦立胜到庭参加诉讼，本案现已审理审结。
被告象州县人民政府于2006年8月15日颁发给第三人象州县百丈乡雷山寺象国用（2006）第008451860号国有土地使用证。
原告象州县百丈乡大满村民委大满村第1、2、3小组起诉称，1982年原告已经取得政府颁发的山林权字第132号、133号、134号《山界林权证》。1997年第三人象州县百丈乡雷山寺经当地群众义务投工、募捐、集资的方式重建雷山寺，该寺坐落于原告的地界内，近年来第三人大兴土木，不断扩张占地，并与原告村民发生纠纷，2015年第三人出具被告颁发的国有土地使用证，原告才知晓第三人侵占了原告的林地。经原告确认，被告在为第三人颁发国有土地使用证时，所依据的1999年10月10日报告上原告村民代表签名是伪造的，上述村民代表根本没有在报告上签名，且对于集体土地无偿划拨给第三人也没有通过召开村民大会集体决议，故被告颁发给第三人的国有土地使用证违法，请求予以撤销。
原告象州县百丈乡大满村民委大满村第1、2、3小组向法庭提供的证据有：1、身份证明及委托书，证明原告诉讼代表人身份；2、132号、133号、134号《山界林权证》，证明第三人象州县百丈乡雷山寺坐落在原告林地范围内。
被告象州县人民政府答辩称，1、被告所颁发给第三人象州县百丈乡雷山寺的国有土地使用证主体适格，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，根据相关法律法规规定，被告有权向第三人象州县百丈乡雷山寺颁发国有土地使用证；原告请求撤销没有事实和法律依据；原告的起诉没有事实和法律依据，请求依法驳回。
被告象州县人民政府向法庭提交的证据有：1、1999年第三人象州县百丈乡雷山寺的报告，证明归还土地给第三人；2、第三人象州县百丈乡雷山寺的申请及象州县人民政府的批复，证明得到政府的批准，具有合法性；3、象州县人民政府关于确认第三人象州县百丈乡雷山寺用地权属的批复，证明第三人象州县百丈乡雷山寺用地经合法批准；4、宗教活动场所登记，证明办证程序合法；5、土地发证档案，证明办证程序合法。
第三人象州县百丈乡雷山寺的诉讼意见与被告答辩意见一致。
第三人雷山寺向法庭提供的证据有：雷山寺现场照片一组，证明雷山寺使用现状情况。
经庭审质证，原告对被告象州县人民政府提供的证据发表下列质证意见：
对被告象州县人民政府提供的证据，对证据1不予认可，认为该报告中原告村民代表的签名和手印不是真实的；对证据2没有异议，认可重建雷山寺的事实；对证据3、4、5不予认可，认为被告发证程序不合法。
原告对第三人象州县百丈乡雷山寺提供的证据真实性无异议。
被告象州县人民政府对原告提供的证据发表下列质证意见：
对原告提供的证据真实性无异议，但认为该山界林权证与第三人的国有土地使用证没有关联。
第三人象州县百丈乡雷山寺对原告证据的质证意见与被告一致。
庭审中，原告申请证人陈某甲、陈某乙、陈某丙出庭作证，均否认在1999年第三人象州县百丈乡雷山寺的报告上签过名和捺过手印。
根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，对当事人提交的证据，本院作认证如下：
对原告所提供的证据第132号、134号《山界林权证》中所注明的四至界限与原告主张的证明目的不相符，本院对其证明目的不予采信，第133号《山界林权证》与本案无关联性；对被告和第三人提供的证据的真实性、合法性和关联性予以认可。
根据庭审确认的证据，本院确认本案的事实如下：
象州县百丈乡雷山寺属历史悠久的一个宗教场所，以其石碑记载，该寺存在一千多年，是象州县八景之一，该寺庙在“文革”期间被毁，1997年经象州县统战部门向象州县人民政府请示，象州县人民政府以象政复（1997）第86号批复同意给予象州县百丈乡雷山寺办理宗教活动场所登记手续。为发展佛教事业和扩宽活动场所，1999年6月23日经百丈乡村民委、小百丈村民小组、大满村民委、大满村民小组等代表共同签字同意，划出集体土地作为雷山寺的使用建设基地，其四至范围为：东面由南北两冲流水会合点为界；西面由寺背一直上去一百米为界；南面由雷山寺岭边田基为界，一直至东面冲的流水会合点为界；北面由雷山寺背上面自然冲一直至东面流水会合点为界。2006年3月7日雷山寺向象州县人民政府递交申请办理国有土地使用证，2006年6月20日象州县国土资源局以《象州县国土资源局关于确认百丈乡雷山寺土地使用权属的请示》［象国土资（2006）39号］向象州县人民政府请示，认为象州县百丈乡雷山寺的土地无争议，四至界址清楚，符合办证条件，2006年7月18日象州县人民政府作出《象州县人民政府关于确认确认百丈乡雷山寺地权属的批复》［象政函（2006）463号］，同意确认该宗土地权属百丈乡雷山寺，由象州县百丈乡雷山寺佛教管理委员会负责管理使用，宗地总面积为27.98亩，土地使用性质为划拨用地。2006年8月15日，象州县人民政府颁发象国用（2006）第008451860号国有土地使用证给第三人象州县百丈乡雷山寺。2015年7月因村民在砍伐雷山寺后面的林木时与寺庙发生纠纷。
另查明，1983年被告颁发给原告山林权证字第132号《山界林权证》中注明地名果油岭，面积384亩，四至界限为东以本岭脚石塔头为界，南以雷山寺小路为界，西以雷山第一个岭脊为界，北以果油岭北冲为界；第133号《山界林权证》中注明地名为果油岭，面积258亩，四至界限为东以石灰窑冲口为界，南以果油岭南冲为界，西以果油岭顶为界，北以果油岭北冲底为界；第134号《山界林权证》中注明地名为雷山寺岭，面积360亩，四至界限为东以岭脚石塔头为界，南以雷山寺南龙冲为界，西以663.5高地岭脊为界，北以果油岭南冲为界。
本院认为，被告象州县人民政府具有作出本案被诉具体行政行为的主体资格。象州县百丈乡雷山寺存在年代已久，属当地较有名的公共宗教场所，每逢重大宗教活动时参与活动的群众人数较多，1999年重建时给予了与之相适应的活动场地，虽然原告申请出庭的证人否认当年签名盖手印的事实，但该报告上有相关村委等组织的签名和盖章，对当年划出该宗土地给予寺庙使用的事实，本院予以认可；而原告所提交的证据，第132号《山界林权证》所注明的南面以雷山寺小路为界，第134号《山界林权证》南边以雷山寺南龙冲为界，说明了象州县百丈乡雷山寺与其所持的山界林权证是相邻的事实，并未能证明象州县百丈乡雷山寺侵占了原告的土地；
原告因未能提供证据证明其所持山界林权证与第三人象州县百丈乡雷山寺的国有土地使用证相矛盾，也不符合客观事实，本院不予采纳。综上，本案被诉具体行政行为认定事实清楚，证据确凿、充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告请求撤销的理由不成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告象州县百丈乡大满村民委大满村第1、2、3小组的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告象州县百丈乡大满村民委大满村第1、2、3小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院，并在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费50元。款汇：广西壮族自治区高级人民法院，开户行：农行南宁市万象支行，账号：20×××77。逾期不交又不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 闭振鹏
助理审判员 蓝东桃
助理审判员 蒙巧玲
二〇一六年三月二十三日
书 记 员 樊鳚聪
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：
行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。