河北省邢台市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）邢行终字第299号
上诉人（原审原告）杨疆敏。
上诉人（原审被告）邢台县公安局，住所地邢台市桥东区团结东大街。
法定代表人王林海，该局局长。
负责人孙福博，该局副局长。
委托代理人郝保卓，该局法制大队干警。
委托代理人李世林，该局晏家屯派出所干警。
上诉人杨疆敏因其诉邢台县公安局不履行法定职责一案，不服桥西区人民法院（2015）西行初字第76号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人杨疆敏、上诉人邢台县公安局的负责人孙福博及其委托代理人郝保卓、李世林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审认定，2014年4月12日16时邢台县长信林场因称杨疆敏偷拿该林场核桃树苗一事，该场工作人员与杨疆敏发生肢体冲突，林场工作人员与杨疆敏均受伤。2014年5月20日，邢台县公安局法医室对杨疆敏作出（邢县）公（刑）鉴（法伤）字（2014）159号法医学人体损伤程度鉴定书，鉴定结论为轻微伤。杨疆敏对该鉴定结论有异议，于2014年5月25日向邢台县公安局提出重新鉴定申请。该局经审批，同意对杨疆敏的损伤情况重新鉴定。2014年5月26日邢台县公安局委托邢台市法医室对杨疆敏的伤情重新鉴定。因杨疆敏不同意在邢台市做法医鉴定，2014年6月20日邢台县公安局委托法大法庭科学技术鉴定研究所对杨疆敏的伤情重新鉴定，并且邢台县公安局也根据该研究所的要求向其邮寄了鉴定所需的相关材料。后该研究所没有接受邢台县公安局的委托，并将鉴定材料退回。2014年11月4日杨疆敏又向邢台县公安局递交了重新鉴定申请书，该局至今未向相关鉴定单位进行委托。
原审认为，《公安机关办理行政案件程序规定》第七十二条第一款规定：“为了查明案情，需要对专门性技术问题进行鉴定的，应当指派或者聘请具有专门知识的人员进行。”、第八十三条规定“重新鉴定，公安机关应当另行指派或者聘请鉴定人。”，根据以上规定，邢台县公安局对伤情鉴定或重新鉴定有指派或聘请鉴定人的法定职权。本案中，杨疆敏对其第一次伤情鉴定有异议，并向邢台县公安机关提出重新鉴定申请，公安机关应当指派或者聘请具有专门知识的人员进行。被告邢台县公安局虽然根据原告的申请，委托法大法庭科学技术鉴定研究所进行重新鉴定，因该所将鉴定材料退回，被告应另行委托其他鉴定机构对杨疆敏的重新鉴定申请依照法定程序进行重新鉴定。另原告要求被告赔偿因拖延委托重新鉴定造成的经济损失3万元并提交30张火车票予以证实，但仅凭该火车票并不能证实其损失系被告拖延委托重新鉴定所致，故本院对原告要求赔偿经济损失不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十二条的规定，判决，一、限被告邢台县公安局于本判决生效后30日内对杨疆敏的重新鉴定申请依法进行重新鉴定；二、驳回原告杨疆敏其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告邢台县公安局负担。
上诉人杨疆敏主要上诉理由，一、原审不负责作出的行政判决书，应予撤销；二、2014年4月12日下午上诉人被长信林场职工打伤，经邢台县公安局晏家屯派出所立案后，于2014年5月20日邢台县公安局法医郭志胜和刘建顺法医违背职业道德、滥用职权的过错行为，出具（邢县）公刑鉴（法伤）字{2014）159号法医学人体损伤程度鉴定书。上诉人认为鉴定结论明显不公，提出异议，申请重新鉴定。被上诉人单位说局领导满足上诉人要求，去北京法医法大作鉴定，让上诉人拿路费，被上诉人拿鉴定费，6月25日上诉人跟被上诉人去法医法大，北京法医说证据不全，又补充了2次证据。3个月过去了，北京法医法大不受理了，北京法医说不给下面承担责任，他们不受理了。上诉人多次找邢台县公安局领导，被上诉人王林海局长又让贾付局长管，他们又委托到北京，被上诉人王林海局长说这次鉴定费、路费都让派出所马立军出鉴定费、路费。就这样上诉人多次找被上诉人王林海局长再找马立军所长，他们相互推诱，重新作鉴定没有结果。但重新鉴定被上诉人由于各种原因拖延至今，仍未委托有关机构对上诉人伤情进行重新鉴定，故意刁难上诉人，被上诉人的不作为行为使上诉人合法权益无法主张。上诉人2014年5月29日邢台县公安局晏家屯镇派出所发给上诉人重新鉴定通知书，一直没有结果，上诉人为重新鉴定四处奔波，使上诉人一年多没有上班，造成上诉人路费、饭费、旅馆费等等经济损失11万多元。三、以上事实原审均未查清责任，因而作出的行政判决使上诉人人身、财产受到损失，得不到法律公平，原行政判决应予以撤销。综上，请求二审法院查明事实，据实依据支持上诉人上诉请求。
上诉人邢台县公安局主要答辩称，因杨疆敏不服“（邢县）公（刑）鉴（法伤）字（2014）159号”法医学人体损伤程度鉴定书提出异议，提出重新鉴定申请后，我局已及时、依法有序的为其办理了委托手续事宜，认真履行了法定职责，是杨疆敏自身原因拒绝了重新鉴定，杨疆敏再要求重新鉴定没有法律依据。请求二审法院依法确认我局已经履行了法定职责，驳回杨疆敏的其他诉讼请求。
上诉人邢台县公安局主要上诉理由，一、（2015）西行初字第76号判决书认定事实错误。（2015）西行初字第76号判决书认为：2014年11月14日杨疆敏又向邢台县公安局递交了重新鉴定申请书，该局至今未向相关鉴定单位进行委托。我局认为其认定错误。2014年5月25日杨疆敏对（邢县）公（刑）鉴（法伤）字（2014）159号法医学人体损伤程度鉴定书提出异议，申请重新鉴定后，我局依法委托法大法庭科学技术鉴定研究所对杨疆敏伤情进行重新鉴定，该鉴定研究所不受理邢台县公安局鉴定委托后，我局予2014年9月5日对杨疆敏进行约谈，并重新确定到邢台市公安局法医鉴定室为其重新进行伤情鉴定。杨疆敏不同意，不按要求到邢台市公安局法医鉴定室进行伤情鉴定。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第七十二条规定：“为了查明案情，需要对专门性问题进行鉴定的，应当指派或者聘请具有专门知识的人员进行。需要聘请本公安机关以外的人进行鉴定的，应当经公安机关办案部门负责人批准后，制作鉴定聘请书。”第七十四条第一款规定“对人身伤害的鉴定由法医进行。”第八十三条规定“重新鉴定，公安机关应当别于指派或者聘请鉴定人。根据以上规定，邢台县公安局对伤情鉴定或重新鉴定有指派或聘请鉴定人的法定职权。《公安机关办理行政案件程序规定》第七十六条第二款规定“经公安机关通知，被侵害人无正当理由未在公安机关确定的时间内作伤情鉴定的，视为拒绝鉴定。”因此，杨疆敏于2014年11月14日邢台县公安局递交的重新鉴定申请是无效的。二、（2015）西行初字第76号判决书程序违法。（2015）西行初字第76号判决书判决：一、限被告邢台县公安局（上诉人）于本判决生效后30日内对杨疆敏的重新鉴定申请依法进行重新鉴定。二、（略）。案件受理费50元由被告（上诉人）邢台县公安局负担。我局认为此判决程序违法。2014年9月5日，邢台县公安局就杨疆敏伤情的重新鉴定问题同杨疆敏进行约谈，告知其重新委托邢台市法医鉴定室对伤情重新鉴定。杨疆敏不同意，不按要求到邢台市公安局法医鉴定室进行伤情鉴定。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第七十六条第二款规定“经公安机关通知，被侵害人无正当理由未在公安机关确定的时间内作伤情鉴定的，视为拒绝鉴定。”时至2015年5月26日邢台市桥西区人民法院受理此案，已过去八个多月。1990年10月1日起施行的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出”。2015年5月1日起施行的新修订后的《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。”邢台市桥西区人民法院2015年5月26日受理此案显然已过诉讼时限。因此，上诉人认为邢台市桥西区人民法院不应受理此案，程序违法。综上所述，我局认为（2015）西行初字第76号判决认定事实错误，程序违法，应予撤销。请邢台市中级人民法院依法支持上诉人的诉讼请求。
上诉人杨疆敏当庭答辩称，邢台县公安局所说的是一面之词，不符合事实。
本院二审查明的事实与一审判决认定的事实无异，本院予以确认。
本院认为，一、根据《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，邢台县公安局对伤情鉴定或重新鉴定有指派或聘请鉴定人的法定职权。本案中，杨疆敏对（邢县）公（刑）鉴（法伤）字（2014）159号法医学人体损伤程度鉴定书有异议，向邢台县公安机关提出重新鉴定申请。邢台县公安局也受理了杨疆敏的重新鉴定申请，并委托法大法庭科学技术鉴定研究所进行重新鉴定。但因该所将鉴定材料退回重新鉴定无果而终，现杨疆敏执意要求公安机关重新委托其他有鉴定资质的鉴定机构对其伤情进行重新鉴定，那么就应另行委托其他鉴定机构对杨疆敏伤情依照法定程序进行重新鉴定。故一审法院判决公安机关限期履行法定职责并无不妥，应予支维持。二、对于杨疆敏主张的经济损失，原审法院认为仅凭该火车票并不能证实其损失系公安局拖延委托重新鉴定所致，对杨疆敏要求赔偿经济损失的诉讼请求不予支持，本院不持异议。综上，二上诉人的上诉理由均不能成立，本院不予采信。一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律及判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费负担不变，二审案件受理费100元由上诉人杨疆敏、邢台县公安局各负担50元。
本判决为终审判决。
审判长 李怀勇
审判员 邢向恩
审判员 赵文志
二〇一五年十二月二十九日
书记员 王 洋