河北省黄骅市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0983刑初342号
公诉机关河北省黄骅市人民检察院。
被告人崔某1，男，1970年7月13日出生，汉族，大学本科，中共党员，河北省盐山县人，住盐山县，案发前任南皮县政协委员，南皮县国家税务局党组书记、局长。因涉嫌犯行贿罪，经检察长决定2017年6月27日立案侦查，同年6月28日被指定居所监视居住，经黄骅市人民检察院决定，于2017年7月21日被黄骅市公安局刑事拘留，经沧州市人民检察院决定，同年8月4日被执行逮捕，现押于黄骅市看守所。
辩护人孙强，河北海岳律师事务所律师。
黄骅市人民检察院以黄检公诉二刑诉（2017）10号起诉书指控被告人崔某1犯行贿罪、受贿罪，于2017年9月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黄骅市人民检察院指派检察员张某出庭支持公诉。被告人崔某1及其辩护人孙强到庭参加诉讼。现已审理终结。
黄骅市人民检察院指控：
一、行贿罪
1、2010年2月份的一天，时任黄骅市国家税务局党组成员、副局长的被告人崔某1为得到重用和提拔，在沧州市送给时任沧州市国家税务局党组书记、局长窦某（另案处理）现金10万元。
2、2012年春节前的一天，时任黄骅市国家税务局党组副书记、副局长的被告人崔某1为得到重用和提拔，在沧州市送给时任沧州市国家税务局党组书记、局长窦某现金10万元。
二、受贿
1、2012年2月至案发前，被告人崔某1历任南皮县国家税务局党组副书记、副局长（主持全面工作），党组书记、局长。2012年中秋节前至2017年春节前这期间，崔某1先后8次在其办公室、南皮县的住处和沧州惠邦电力电气产品制造公司实际控制人叶某的办公室，收受叶某每次给予的现金2万元，共计16万元。
2、2016年春节前至2017年春节前这期间，被告人崔某1先后3次在其办公室和车上，收受河北鑫珠陶瓷制造有限责任公司法定代表人訾某刚每次给予的现金5万元，共计15万元。
针对上述指控，公诉机关向法庭宣读出示了相关证据。公诉机关认为被告人崔某1之行为已构成行贿罪、受贿罪，提请本院依法判处。
被告人崔某1对起诉书指控的犯罪事实没有异议。称收受叶某、訾某刚送的钱后虽然没有给他们谋取任何利益，但身为一名公务员，未能做到清正廉洁，触犯了法律，辜负了组织多年的培养，很后悔。其对上述行为均认罪悔罪，看在其有自首并积极退赃的情节上给予从轻或减轻处罚。让其早日回归社会，给父母尽孝，照顾多病的妻子，陪伴儿子健康的成长。
被告人崔某1的辩护人辩称，对公诉机关指控崔某1犯行贿罪、受贿罪不持异议，但被告人崔某1有以下从轻或减轻处罚情节；1、被告人崔某1到案后如实供述了向窦某行贿的全部事实，认罪态度好。2、主动交代了侦查机关未掌握的其受贿的事实，具有自首情节。3、案发后，被告人亲属退缴了全部赃款。4、被告人崔某1认罪悔罪，没有犯罪前科，案发前表现良好，综上，请求法院对崔某1予以从轻或减轻处罚。
经审理查明:
一、行贿罪
1、2010年2月份的一天，时任黄骅市国家税务局党组成员、副局长的被告人崔某1为得到重用和提拔，在沧州市送给时任沧州市国家税务局党组书记、局长窦某（另案处理）现金10万元。
2、2012年春节前的一天，时任黄骅市国家税务局党组副书记、副局长的被告人崔某1得到重用和提拔，在沧州市送给时任沧州市国家税务局党组书记、局长窦某现金10万元。
二、受贿
1、2012年2月至案发前，被告人崔某1历任南皮县国家税务局党组副书记、副局长（主持全面工作），党组书记、局长。2012年中秋节前至2017年春节前这期间，崔某1先后8次在其办公室、南皮县的住处和沧州惠邦电力电气产品制造公司实际控制人叶某的办公室，收受叶某每次给予的现金2万元，共计16万元。
2、2016年春节前至2017年春节前这期间，被告人崔某1先后3次在其办公室和车上，收受河北鑫珠陶瓷制造有限责任公司法定代表人訾某刚每次给予的现金5万元，共计15万元。
认定上述事实的证据有：
1、崔某1供述，其于2008年10月份交流到黄骅国税局任职，交流前，时任沧州国税局局长窦某曾对其说过这次交流到异地工作，会作为今后提拔的重点培养对象。但到2010年2月份，各县市区落实党组副书记的公某名单上并没有其，其比较所提拔的人员中资历不如其深，为此心中有些不平衡，便找到窦某问原由，窦某对其说：“当前社会，工作也得干，事也得办”。其深刻明白窦某说这句话的含义，当时其已是进退两难，决定给窦某送些钱，好让窦某给予工作上的重用和提拔。随后其准备了100000元现金装在一个盛保健品饮料的粉色袋子里，开车去了窦某在沧州欣欣家园的住处，其进屋后，和窦某说了些客气话，让他在工作中多关照，并把装有100000元现金及饮料的袋子放在了客厅茶几的下面。窦某当即表态会马上给其落实党组副书记职务。另外只要有一把手空缺位置，会先安排其。其于2008年10月份交流到黄骅国税局任职，交流前，时任沧州国税局局长窦某曾对其说过这次交流到异地工作，会作为重点培养的对象。但到2010年公某的一批各县市区被提拔为党组副书记名单并没有其，也没有比其资历深的，为此其找到窦某问原由，窦某对其说：“当前社会，工作也得干，事也得办”。送钱后不久，也就是同年3月份，窦某给其落实了黄骅国税局党组副书记、副局长的职务。
到2012年，其担任黄骅国税局党组副书记、副局长的职务快两年了，当时其他兄弟县中有一把手空缺的位置并没有安排其，而是安排了一个刚刚提拔的副书记接任，有了上一次的教训，其明白其中的原因，决定再次送钱给窦某。在2012年春节前的一天，其将100000元现金装在了一个浅色袋子里，开车去了窦某在天成首府的住处，当时只有窦某在家，进屋后其将装有100000元现金的袋子放在了客厅茶几的下面，并和窦某说了些客气话。当时窦某说他会考虑考虑、安排安排。这次送钱后不久也就是在2012年2月份，其被调到南皮县国税局担任党组副书记、副局长（主持全面工作），2012年8月，正式担任了南皮县国税局局长。其给窦某共送过上述两次钱，共计200000元。第一次送的这100000元钱有91000元是其从建行卡里取的，另外9000元是其平时积攒的现金。第二次送的100000元钱中，向门某1借了50000元，妻子祁某1从银行取了40000元，剩余的就是其平时积攒的现金。
沧州惠邦电力电气制造公司的地址在南皮县东外环路，该公司主要生产汽车机箱和汽车空调配件，年纳税额五、六百万元，公司的董事长是叶某。公司涉税方面由南皮县国税局监督管理。2012年其到南皮任职后，县领导把其和叶某叫到一起吃过饭，从那时认识了叶某，双方慢慢熟悉了。自2012年中秋节至2017年春节前，崔某1先后8次在其办公室、南皮县的住处及叶某的办公室，收受叶某给予的现金每次20000元，共计160000元。叶某每次给其钱时都会说一些客气话，说过节了过来看看，让其给老人和孩子买点东西，对他的公司给予照顾。其认为叶某给其送钱真实目的就是和其搞好关系，在企业税收方面给予照顾。但叶某至今未找其办过事。
鑫珠陶瓷公司的地址在南皮乌马营开发区，主要生产瓷砖和地板砖，公司老板叫訾某刚，该企业于2015年底正式经营。公司涉税方面由南皮县国税局监督管理。2016年春节前的一天，訾某刚来其办公室说企业已经正常生产了，让其以后对他的企业多关照，之后把一个像档案袋一样的牛皮纸袋子放到了其办公桌上，并说过年了买点东西吧。訾某刚走后，其看到纸袋里装了五捆钱，每捆10000元，共计50000元。之后在2016年中秋节及2017年春节前的一天，訾某刚先后两次给其送过钱，每次50000元，共计100000元。其认为訾某刚给其送钱就是为了让其在他的企业涉税方面给予关照。但在企业涉税方面訾某刚至今未找过其。
2、窦某供述，2010年春节前的一天晚上，崔某1来到其在沧州市欣欣家园的住处，给其带了一个粉色的保健品袋子，说过年了来看看其，并汇报了他在黄骅的工作情况，表达了想进步的愿望，让其在工作上多关照。其对崔某1说工作上好好干，以后有机会会考虑的。随后其打开崔某1送来的保健品袋子，看到里面装着十捆现金，每捆10000元，共计100000元。之后其让沧州市国税局人教科科长徐某与黄骅市国税局局长张某1沟通崔某1拟任黄骅国税局党组副书记、副局长的情况，沟通后徐某说张某1没有意见。其又让徐某和沧州市局的其他党组成员做了沟通，其遂主持召开了国税局党组会议，会议通过了崔某1及其他成员的任命意见，任命崔某1担任黄骅市国税局党组副书记、副局长。
崔某1第二次给其送钱是在2012年春节前的一天晚上，他来到其在沧州市天成首府的家中，给其带来了一个粉色的纸袋子，放在了客厅茶几旁边，和上次一样说了一些客气话，让其在工作上多关照他，崔某1走后其打开纸袋子，看到里面装着100000元现金。之后其和徐某说其他异地任职的党组副书记都回原籍了，只有崔某1还在黄骅坚持工作，现南皮县国税局已空出局长的位置，应该让崔某1去，其让徐某征求其他党组成员的意见，其他党组成员都没有意见，随后经过市局党组会研究同意并经公某后，由崔某1任南皮县国税局党组副书记、副局长，主持全面工作。经过半年的试用期，市局人教科启动考察程序后崔某1作为南皮县国税局党组书记、局长人选，由徐某征求其他党组成员意见，然后经过党组会议研究，报省国税局批准后公某，公某后崔某1被任命为南皮县国税局党组书记、局长。一年试用期满后正式任命为南皮县国税局党组书记、局长。崔某1每次给其送钱的时候都表达过让其在他职务进步方面给予支持关照。第一次送钱的时候崔某1只是党组成员、副局长，其认为他想担任黄骅国税局的党组副书记、副局长。第二次送钱的时候其认为崔某1想到别的县局当一把手。
3、祁某1证言证实，其与崔某1系夫妻，2012年春节前，崔某1说有事用钱，让其在工商银行取了4万元钱，侦查人员向其出示了工商银行取款4万元的交易凭证，其看后予以确认。
4、门某1证言证实，崔某1是其儿子的干爹，2012年春节前，崔某1向其借过5万元钱，当时是通过银行转账还是给的现金记不清了，但这5万元钱崔某1至今未还。
5、徐某证言证实，其担任沧州市税务局人事科科长，其科室主要负责人事教育工作及干部选拔、任用等相关的程序性工作。崔某1于2008年从盐山县国税局副局长交流到黄骅市国税局任党组成员、副局长，2010年1、2月份的时候，沧州市国税局任命了一批党组副书记、副局长，时任沧州市国税局局长的窦某找到其说，想让崔某1拟任黄骅市国税局党组副书记、副局长，窦某让其征求一下时任黄骅市国税局局长张某1的意见。随后其和张某1沟通了一下，张某1表示同意，其把这个情况向窦某进行了汇报。窦某又让其就此事分别去征求沧州市国税局其他党组成员意见，其他党组成员也都表示同意。其向窦某汇报后，经窦某同意，将崔某1拟任为黄骅市国税局党组副书记、副局长一事作为沧州市国税局党组会议题，提交党组会研究。党组会研究通过后，再经公某，就正式任命崔某1为黄骅市国税局党组副书记、副局长。时间大概是在2010年2、3月份。2012年1、2月份的时候，南皮县国税局局长杨某1退二线，空出一个位置来，窦某找其跟其说，崔某1一直在异地当副职，坚持工作，想让崔某1去南皮县国税局主持全面工作，让其找沧州市国税局其他党组成员征求意见，其就找了其他党组成员，其他党组成员都同意，其把这一情况向窦某做了汇报，随后，经窦某同意将崔某1去南皮县国税局拟任党组副书记、副局长，主持全面工作一事作为沧州市国税局党组会议题，提交党组会研究。党组会研究通过后进行了公某，公某后正式任命崔某1为南皮县国税局党组副书记、副局长，主持全面工作。经过半年后，大约在2012年8月，按照组织程序，对崔某1进行考察、公某，正式任命为南皮县国税局局长、党组书记。
6、张某1证言证实，其于2006年2月份至2011年10月份担任黄骅市国税局党组书记、局长。2011年10月份至2016年5月份在沧州市国税局税务学会工作。2016年5月份退休。崔某1是从盐山国税局交流到黄骅国税局的，任国税局副局长。2010年1、2月份时候，沧州市国税局人教科科长徐某电话征求其意见，拟任崔某1为黄骅市国税局党组副书记、副局长。其表示服从组织安排，没有意见。隔了一段时间，崔某1被正式任命为黄骅市国税局党组副书记、副局长。崔某1在调整为黄骅市副局长期间，窦某时任沧州市国税局党组书记、局长。
7、叶某证言证实，其是沧州市惠邦电力电气产品制造有限公司的实际控制人、名誉董事长，公司主要经营电器配件的加工及销售。崔某1调任南皮县国税局局长后其就和他认识了，之后南皮县县长张某1组织其和崔某1吃过一次饭，其和崔某1就更加熟悉了。自2012年中秋至2017年春节，其给崔某1送过8次钱，每次2万元现金，共计16万元，送钱的地址其中5次在崔某1的办公室，2次在崔某1南皮县住处，1次是在其的办公室。送钱时间分别为2012年中秋节前，2013年中秋节前，2013年春节前，2014年春节前，2015年中秋节前，2016年中秋节前，2016年春节前，2017年春节前。2014年中秋节前和2015年春节前因其有事这两个节没有送。每次给崔某1送钱都会和崔某1说一些客气话，让他给老人和孩子买点东西，但其真实意图就是为了和崔某1搞好关系，在涉税方面给予企业照顾，让国税局工作人员不来或尽量少来企业检查。如果其的企业被国税局查出什么问题，其就可以让崔某1给予照顾。再就是税票紧张时，公司人员去国税局领取发票方便。
8、訾某刚证言证实，其是河北鑫珠陶瓷有限责任公司法人代表，其公司地址是南皮乌马营开发区，是南皮县招商引资企业。企业于2016年初试生产，主要生产和销售瓷砖。其与崔某1是在南皮县有关领导组织召开的引资企业的相关政策协调会上认识的。当时崔某1担任南皮县国税局局长。自2016年中秋至2017年春节，其给崔某1送过3次钱，每次5万元现金，共计15万元，送钱地址2次在崔某1办公室，1次在崔某1车里。送钱时间分别为2016年中秋节前，2016年春节前，2017年春节前。因为崔某1是南皮县国税局一把手，其给他送钱的目的就是为了和他搞好关系、套近乎，在企业涉税方面给予照顾。让国税局的人不来或尽量少来企业检查。如果其的企业被国税局查出什么问题，其就可以让崔某1给予照顾。但其的企业经营时间不长，没有因为涉税问题找过崔某1。
9、沧州市国家税务局党组会议纪要、会议文件、公某、干部任免审批表，证实了崔某1任免职务的情况。
10、河北省沧州市国家税务局证明证实，崔某1案发前任南皮县国家税务局党组书记、局长，系国家公务员身份。
11、收款收据证实，案发后被告人崔某1亲属已将赃款31万元退缴。
另有中国建设银行股份有限公司沧州分行存取款明细、取款凭条，中国工商银行股份有限公司沧州分行存取款明细。沧州惠邦电力电气产品制造有限公司、河北鑫珠陶瓷制造有限责任公司注册材料。
本院认为，被告人崔某1为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物共计200000元，数额较大，其行为已构成行贿罪；被告人崔某1身为国家工作人员，利用职务上便利，非法收受他人财物共计310000元，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人崔某1所犯罪名成立。被告人崔某1触犯二罪，依法予以合并处罚。归案后被告人崔某1如实供述了侦查机关还未掌握的本人受贿事实，对该项受贿事实应认定为自首。案发后积极退缴受贿所得赃款，对此项指控依法予以减轻处罚。被告人崔某1对第一项指控认罪，酌情予以从轻处罚。被告人及其辩护人关于从轻减轻的辩护意见本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第六十七条、第六十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第七条第一款、第十九条之规定，判决如下：
被告人崔某1犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年零九个月，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；指定居所监视居住二日折抵一日。共折抵12日。即自2017年7月21日起至2019年4月8日止）。
罚金限判决生效后第二日缴清。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省沧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 侯 新
审判员 胡建英
审判员 夏丽萍
二〇一七年十一月六日
书记员 赵 媛