辽宁省瓦房店市人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）辽0281行初114号
原告：马晓丽，女，1972年8月21日出生，回族，个体业主，现住瓦房店市。
被告：瓦房店市国土资源局，住所地瓦房店市世纪广场1号。统一社会信用代码：11210281777299363P。
负责人：王大勇，系该局局长。
委托代理人：张勇，系辽宁健坤律师事务所律师。
委托代理人：栾建，系该局工作人员。
第三人：瓦房店市假肢厂，住所地瓦房店市汽修城西长春路西段***号。统一社会信用代码：91210281594443035F。
投资人：马卫东，系该厂厂长。
原告马晓丽不服被告瓦房店市国土资源局于2015年11月9日为第三人瓦房店市假肢厂颁发的瓦房权证共单字第2015074**号房屋所有权证，于2016年12月14日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2017年1月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年4月27日公开开庭审理了本案。原告马晓丽、被告瓦房店市国土资源局委托代理人张勇、栾建、第三人瓦房店市假肢厂投资人马卫东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马晓丽诉称，1994年3月10日，原告的父母以夫妻共有财产投资开办了瓦房店市假肢厂，2000年该企业注册地址变更为瓦房店市旺角商贸区（现名称为瓦房店市汽配城西长春路西段154号）。2010年原告的父亲马明德去世，马明德去世后，其长子马卫东为争夺其父亲投资的瓦房店市假肢厂的全部财产，于2012年6月21投资设立了与马明德生前所投资开办的企业名称一模一样的瓦房店市假肢厂。随后，马卫东到被告处将属于原告的财产办理到第三人瓦房店市假肢厂名下。现原告为维护自身合法权益，提起行政诉讼，请求撤销被告为第三人瓦房店市假肢厂颁发的瓦房权证共单字第2015074**号房屋所有权证。
被告瓦房店市国土资源局辩称，1.被告是房屋管理的职能机关，依法享有房屋产籍登记管理等相关职责，案涉房屋的登记和变更由被告负责行使相关职权；2.原告不具有诉讼主体资格，根据大连市中级人民法院（2017）辽02民再101号民事判决书，判决确定原告母亲曲桂珍与马卫东之间签订的继承析产协议有效，未予撤销，故原告并非案涉房屋的权利人，与本案没有利害关系；3.原告所诉的产权登记行为，是被告在对申请人马卫东提交的材料进行审核的基础上进行。《房屋登记办法》第十一条第三款规定，“申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记”。针对申请人向被告提交的变更产籍登记申请书，被告按照《房屋登记办法》第三十三条之规定程序逐一进行审查，如果其提交的申请变更登记的资料有虚假或者伪造等情况，应当由申请人承担责任。被告为第三人瓦房店市假肢厂作出的房屋登记行为符合法律规定。请求法院依法驳回原告的起诉或诉讼请求。
第三人瓦房店市假肢厂述称，不同意原告的诉讼请求。
经审理查明，曲桂珍与瓦房店市假肢厂投资人马卫东系母子关系，曲桂珍与丈夫马明德育有儿子马卫东、女儿马晓丽。2017年9月20日，曲桂珍去世，原告马晓丽参加本案诉讼。马明德于2005年3月10日申请设立瓦房店市假肢厂，系个体工商户。2012年6月21日，马卫东办理了个人独资企业瓦房店市假肢厂营业执照，投资人姓名马卫东，出资方式为以个人财产出资。2012年6月29日，原马明德开办的瓦房店市假肢厂注销，机构代码证废置。
另查，2010年9月5日，马明德去世。2010年9月13日，原告马晓丽与母亲曲桂珍和马卫东以继承人身份签订继承析产协议，载明：被继承人马明德，继承人曲桂珍、马卫东、马晓丽。被继承人马明德于2010年9月5日因病死亡，其生前用家庭财产投资设立瓦房店市假肢厂，该厂位于瓦房店市旺角商贸区新客运站，瓦房店市假肢厂资产主要有厂房（西长春路西段154号楼4106室、4108室、4306室、4308室、4302室）及设备。现全体继承人关于瓦房店市假肢厂财产的继承事宜达成如下协议：1.瓦房店市假肢厂的资产，继承人曲桂珍享有50%的财产权，曲桂珍将该财产全部赠送给继承人马卫东；2.瓦房店市假肢厂资产的50%属于被继承人遗产，继承人曲桂珍、马晓丽放弃对该财产的继承，由马卫东继承。马卫东拥有瓦房店市假肢厂的全部财产权；3.本协议未尽事宜三方另行协商。落款为继承人曲桂珍、马晓丽、马卫东签名。2013年，曲桂珍、马晓丽向瓦房店市人民法院提起民事诉讼，请求撤销该份协议。该案经一审、二审，大连市中级人民法院将案件发回瓦房店市人民法院重审。2014年5月19日，瓦房店市人民法院作出（2014）瓦民初字第2264号民事判决书，判决曲桂珍与马卫东之间签订的继承析产协议中关于坐落于瓦房店市西长春路154号第四幢一单元4106、4306、4108号房屋相应份额的赠与内容有效，准予曲桂珍撤销赠与，其签订的继承析产协议中关于设备份额的赠与内容有效，不可撤销，驳回曲桂珍请求撤销赠与设备的诉讼请求。马卫东不服，向大连市中级人民法院提起上诉，因其未到庭参加诉讼，大连市中级人民法院作出（2015）大民一终字第1040号民事裁定书，按其撤回上诉处理。之后，马卫东向大连市中级人民法院申请再审，因其无正当理由拒不接受询问，2015年11月26日，大连市中级人民法院作出（2015）大民申字第699号民事裁定书，按马卫东撤回再审申请处理。2016年12月22日，大连市人民检察院作出大检民（行）监[2016]21020000418号民事（行政）抗诉书，向大连市中级人民法院提出抗诉。大连市中级人民法院于2017年1月9日作出（2017）辽02民抗7号民事裁定，提审该案。2017年11月10日，大连市中级人民法院作出（2017）辽02民抗再101号民事判决书，认定在马卫东注册成立新假肢厂时，案涉50%份额的财产已发生转移，故马晓丽主张撤销赠与无法律依据，马晓丽关于马卫东未履行赡养曲桂珍及支付马晓丽儿子教育经费等义务，亦没有给付马晓丽20万元，没有在成立新公司后保留马晓丽20%股份，而请求撤销赠与的主张，无充分的事实依据，故撤销了瓦房店市人民法院（2014）瓦民初字第2264号民事判决，驳回马晓丽的诉讼请求。
2015年11月9日，马卫东提供马明德开办的个体工商户瓦房店市假肢厂于2005年购买商品房的买卖合同、马卫东开办的个人独资企业瓦房店市假肢厂营业执照、组织机构代码证、门牌编号通知单、购房发票及完税证明及马卫东身份证件等相关材料，向瓦房店市城乡规划建设局申请办理房屋转移登记。瓦房店市城乡规划建设局于同日为马卫东开办的瓦房店市假肢厂颁发瓦房权证共单字第2015074**号房屋所有权证，认定的基本事实是：房屋所有权人瓦房店市假肢厂，房屋坐落在共济办事处西长春路西段154-31号，规划用途为公建，房屋3层，建筑面积为247.55平方米，未记载共有人。瓦房权证共单字第2015074**号房屋所有权证指向的房屋即坐落于西长春路西段154号第四幢一单元4108号房屋。
被告瓦房店市国土资源局承接了瓦房店市城乡建设局关于房屋登记部分的职能。
本院认为，根据建设部《房屋登记办法》第四条规定，“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构”。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”据此，被告瓦房店市国土资源局承接瓦房店市城乡建设局，负责本行政区域内的房屋登记工作，具有颁发被诉房屋所有权证的法定职责。
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，根据庭审质证的证据材料，案涉房屋系由马明德开办的个体工商户瓦房店市假肢厂购买，马明德死亡后，案涉房屋的份额应由其妻子曲桂珍、儿子马卫东、女儿马晓丽继承，三人曾就继承析产事宜签订协议，该协议载明瓦房店市假肢厂资产属于被继承人马明德遗产，继承人曲桂珍、马晓丽放弃对该财产的继承，由马卫东继承，马卫东拥有瓦房店市假肢厂的全部财产权。虽然马晓丽因赠与合同纠纷提起民事诉讼，但是被大连市中级人民法院再审驳回其诉讼请求，该判决已发生法律效力。自该继承析产协议成立之日起，原告马晓丽已将其对案涉房屋的继承份额赠与给马卫东，自此，马晓丽已丧失了对该房屋的权利，与案涉行政行为不具有利害关系，故不具有提起行政诉讼的资格，依法应予驳回。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条之规定，判决如下：
驳回原告马晓丽的起诉。
案件受理费50元，退回原告马晓丽。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审 判 长 李玲
审 判 员 张娜
人民陪审员 刘洋
二〇一八年五月二日
书 记 员 回莉