山东省济南市历下区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）历行初字第514号
原告郭义林，男，汉族，1944年6月16日出生，农民，身份证住址及现住址均为山东省禹城市伦镇薛前村**号。
委托代理人朱玉华，山东虹日律师事务所律师。
被告济南市司法局，住所地济南市。
法定代表人谢圣仁，局长。
委托代理人王东，济南市司法局鉴定管理处副处长。
委托代理人姚虎明，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。
原告郭义林不服被告济南市司法局作出的济司鉴投复字[2015]8号《关于投诉山东大舜山东政法学院司法鉴定机构有关问题的答复》向本院提起行政诉讼。本院2015年12月2日受理后，依法向被告济南市司法局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年2月4日公开开庭审理了本案。原告郭义林及其委托代理人朱玉华，被告济南市司法局的委托代理人王东、姚虎明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郭义林诉称，因山东大舜司法鉴定所及山东政法学院司法鉴定中心实施虚假鉴定，原告向被告和山东省司法厅提出投诉。山东省司法厅于2015年7月7日转交被告处理，原告于2015年10月16日收到济司鉴投复字[2015]8号《关于投诉山东大舜山东政法学院司法鉴定机构有关问题的答复》。因被告的行政行为违反《山东省司法鉴定条例》第四十七条、《山东省司法鉴定投诉处理工作细则》第二十条及《关于司法鉴定投诉处理工作的指导意见（试行）》规定，现诉至法院。请求依法撤销济司鉴投复字[2015]8号《关于投诉山东大舜山东政法学院司法鉴定机构有关问题的答复》，判令被告重新作出行政行为；判令诉讼费由被告承担。
原告郭义林向本院提供如下证据即：1、关于虚假鉴定投诉的说明及邮寄凭证、查询回单，证明原告要求对样本真实性进行鉴定的事实，被告收到后未作出答复。
被告济南市司法局辩称，第一、答辩人对被答辩人针对山东大舜司法鉴定所及山东政法学院司法鉴定中心的投诉具有处理职权；第二、答辩人对做出的济司鉴投复字（2015）8号答复书适用法律正确、程序合法有效；第三、答辩人对作出的济司鉴投复字（2015）8号答复书认定事实清楚，证据充分，未违反相关法律法规规定，并且答辩人已经根据调查结果对山东大舜司法鉴定所及山东政法学院司法鉴定中心作出相应处理。综上，请求驳回被答辩人的诉请。
被告济南市司法局向本院提交如下证据即：1、山东省司法厅《司法鉴定投诉事项转办单》及投诉信；2、司法鉴定执业活动投诉登记表；3、投诉受理告知书；4、投诉处理通知及送达回证；5、2015年8月6日关于对原告投诉的处理情况报告；6、2015年8月7日自查报告；7、2015年8月14日司法鉴定投诉案件调查笔录；8、2015年8月14日司法鉴定投诉案件调查笔录；9、2015年8月17日司法鉴定投诉案件调查笔录；10、2015年8月17日司法鉴定投诉案件调查笔录；11、济司鉴投复字[2015]8号《关于投诉山东大舜山东政法学院司法鉴定机构有关问题的答复》；12、送达回证；13、司法鉴定投诉案件结案报告表；14、大舜鉴定机构《鉴定委托书》；15、大舜鉴定机构《司法鉴定协议书》2份；16、山东大舜司法鉴定所司法鉴定意见书（大舜司鉴所2014痕鉴字16号）共7页；17、山东大舜司法鉴定所司法鉴定意见书（大舜司鉴所2014文鉴字60号）共7页；18、大舜司法鉴定所给禹城市人民法院的《说明》及送达回证两页；19、政法学院鉴定中心《鉴定委托书》；20、司法鉴定风险告知书；21、司法鉴定协议书；22、山东政法学院司法鉴定中心司法鉴定意见书共14页。
经庭审质证，被告济南市司法局对原告郭义林所举证据1无异议，本院予以确认。原告郭义林对被告济南市司法局所举证据1、4、12、14-22的真实性无异议；对证据2认为违反时限规定；对证据3认为未交给原告；对证据5-11、13不予认可。本院认为，被告济南市司法局所举证据1-22系其受理投诉事项后所取得的相应材料，系履行职责过程中形成，故本院对证据1-22予以确认。
经审理查明，2015年7月7日，山东省司法厅司法鉴定管理处作出鲁司鉴转字[2015]第47号《司法鉴定投诉事项转办单》，将郭义林投诉山东大舜司法鉴定所、山东政法学院司法鉴定中心的有关材料转送济南市司法局，要求按照有关规定进行认真调查处理及时答复当事人。2015年8月3日，被告济南市司法局作出济司鉴投字[2015]8号投诉受理告知书。庭审中，被告济南市司法局陈述因原告需要补充材料故于2015年8月3日作出投诉受理，并通过电话通知原告。原告郭义林在庭审中陈述被告济南市司法局并未出具补充证据的书面通知，也未通过电话告知投诉受理的情况。
2015年10月9日，被告济南市司法局作出的济司鉴投复字[2015]8号《关于投诉山东大舜山东政法学院司法鉴定机构有关问题的答复》，主要内容：“一、您反映对该案鉴定结果有异议的问题。该案中委托人先后分别委托山东大舜司法鉴定所和山东政法学院司法鉴定中心两次进行鉴定。这两个鉴定定机构分别出具了大舜司鉴所（2014）痕鉴字第16号、大舜司鉴所（2014）文鉴字第60号和山政司法鉴定中心（2015）文痕鉴字第6号司法鉴定意见书。根据司法部《司法鉴定执业活动投诉处理办法》的规定，您对鉴定意见有异议，不属于本机关投诉受理的范围，本机关不予受理。您可以通过向法院提出异议、申请出庭质证、申请重新鉴定的方式解决。二、关于您反映这两家鉴定机构作虚假鉴定的问题。经调查，本机关未发现该两家鉴定机构作虚假鉴定的确凿实事。您在投诉材料中也未提供这两家鉴定机构存在虚假鉴定的证据和相关线索。如果您有这方面的其它补充材料和新的线索，希望您能及时提供给我们，本机关将做出进一步的调查和处理。”。被告济南市司法局已向原告郭义林邮寄答复意见。
本院认为，根据《司法鉴定执业活动投诉处理办法》第十五条规定“司法行政机关应当自收到投诉材料之日起七日内，作出是否受理的决定，并书面告知投诉人或者其代理人。情况复杂的，可以适当延长作出受理决定的时间，但延长期限不得超过十五日，并应当将延长的理由告知投诉人。投诉人补充投诉材料所需的时间和投诉案件移送、转办的流转时间，不计算在前款规定期限内。”。本案中，被告济南市司法局陈述2015年7月7日山东省司法厅作出鲁司鉴转字[2015]第47号《司法鉴定投诉事项转办单》后，因原告郭义林存在需要补充投诉材料的情形故于2015年8月3日作出《投诉受理告知书》并通过电话方式告知原告。虽原告郭义林对被告济南市司法局的该项陈述不予认可，但根据《山东省司法鉴定投诉处理工作细则》第十一条“司法行政机关应当自收到投诉材料之日起7日内作出是否受理的决定，并书面告知投诉人；决定不予受理的，应当告知理由。逾期不告知的，视为受理。”的规定，原告郭义林的投诉事项应视为受理，并不影响原告郭义林提出投诉的权利。被告济南市司法局未向原告郭义林送达《投诉受理告知书》及通过电话方式告知受理事项的行为属于程序瑕疵，应予纠正。
针对原告郭义林提出被告济南市司法局作出答复超过60日期限的问题。本院认为，自2015年8月3日被告济南市司法局作出《投诉受理告知书》之日起至60日期限截止时为国家法定假期（国庆节）内，故被告济南市司法局于2015年10月9日作出济司鉴投复字[2015]8号《关于投诉山东大舜山东政法学院司法鉴定机构有关问题的答复》并未超过答复期限。被告济南市司法局对于原告郭义林针对鉴定意见提出的投诉意见及鉴定过程中存在虚假鉴定的投诉事项，已经在济司鉴投复字[2015]8号《关于投诉山东大舜山东政法学院司法鉴定机构有关问题的答复》中作出明确答复，同时告知救济的途径和办法，故被告济南市司法局答复内容并无不当，综上，本院对原告郭义林提出的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告郭义林的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告郭义林负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 刘 文
人民陪审员 刘 丽
人民陪审员 王力平
二〇一六年五月二十四日
书 记 员 黄晓斐