山东省蒙阴县人民法院民 事 判 决 书（2015）蒙民初字第778号原告苏文兰，女，1959年9月27日出生，汉族，居民，住蒙阴县。委托代理人王爱民，女，1979年3月10日出生，汉族，蒙阴县岱崮法律服务所法律工作者，住蒙阴县。被告蒙阴县实验中学。法定代表人王明德，校长。委托代理人王霞，蒙阴县司法局律师。原告苏文兰与被告蒙阴县实验中学劳动争议一案，本院受理后，依法由审判员张夫如独任审判，公开开庭进行了审理。原告苏文兰及其委托代理人王爱民，被告蒙阴县实验中学委托代理人王霞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告苏文兰诉称，原告自1994年在原蒙阴三中（实验中学前身）工作，岗位是伙房工人。1999年三中高中部搬迁至现实验中学，原告随调蒙阴县实验中学工作至今，岗位是学生公寓管理员。原告在被告处工作二十年，被告严重违反法律规定，从未给原告缴纳养老保险等待遇，从未签订书面劳动合同。自2001年起一直低于当地最低工资标准向原告发放工资，其中1999年9月至2006年9月每月300元，2006年10月至2011年9月每月400元，2011年至今按每月500元发放工资，从未支付加班费。原告于2015年1月19日向蒙阴县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，要求依法解除与蒙阴县实验中学的劳动关系，支付最低工资差额及赔偿金，加班费、未签劳动合同双倍工资。蒙阴县劳动人事争议仲裁委员会于2015年1月21日，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十一条之规定，不予受理。特具状起诉，要求：1、依法确认原告与被告存在劳动关系；2、判令被告支付解除劳动合同经济补偿金24000元及赔偿金24000元；3、判令被告支付因低于最低标准发工资的差额36480元及赔偿金30900元；4、判令被告支付加班费30000元及赔偿金30000元；5、判令被告支付未签订书面劳动合同的双倍工资11000元；6、判令被告为原告缴纳工作期间的养老保险金、医疗保险金、住房公积金等社会保险费。被告蒙阴县实验中学辩称，原、被告双方之间是非全日制用工形式，被告在原告处从事的工作性质为：为学生宿舍开门关门，不是全日制的工作，原告为被告发放的工资不低于最低工资标准，请求驳回原告的诉讼请求。原告向法庭提供的证据一是劳动仲裁决定书，证实该劳动争议已经劳动仲裁部门裁决；证据二是不同时期原告的工作证四张，证实原告是被告的职工；证据三是蒙阴县实验中学宿舍管理员岗位职责及办法，证实被告是全日制职工；证据四是学生信息管理册及宿舍楼出入登记表、宿舍值班日志，证实原告的部分工作内容，主要是对被告处学生宿舍的管理，管理学生的基本信息，学生出入宿舍；证据五是2014年9月份工资单，证实原告的工资低于最低工资标准，为月工资500元。证据六是证人张某、石某的出庭证言，证实原告自1999年8月28日至今一直在被告处工作，并证实了原告的主要工作内容。证据七是回执单一张，证实2015年1月5日原告以被告发放的工资低于最低工资为由，书面通知被告解除双方之间的劳动合同。该通知由被告方校长王明德于同日签收。被告蒙阴县实验中学质证认为，对证据一本身无异议；对证据二有异议，因为本案的被告是2007年3月份才是真正独立的法人单位，工作证看不出时间来，有一个时间是2000年，并且是一中二分校，都不能证明原告的主张；对证据三岗位管理办法系照片有异议，该岗位管理办法及实验中学的文件都有异议，从证据形式上不具备证据的客观真实性；对于证据四有异议，其不能证明原告的主张，如果是真实的话也应该在学校处存放，不应该在原告手里存放；对于证据五工资单无异议；对证据六两证人出庭证言有异议，首先第一位证人证言陈述的不客观真实，被告的工作只是开关公寓门，打扫卫生等工作有专人负责，庭下提供证据证实，对于第二位证人证言与本案有利害关系不能作为证据使用。对证据七无异议。被告蒙阴县实验中学提供的证据有，证据一是证明一份，证实蒙阴县实验中学自2007年3月13日从蒙阴县一中分立出来。证据二是，被告蒙阴县实验中学作息时间表，用来证实原告的工作仅是负责对于学生公寓开、关门，在学生上课的时间，以夏季为例，早上：6：20至7：00是40分钟，打扫卫生里面学生自己打扫，外面都有值班的教师。中午：12：00至12：30是30分钟，午睡时间：12：00至2：10。下午：6：15至6：50是35分钟。原告方质证认为，对证据一有异议，虽然被告是从2007年3月13日才是独立的法人单位，但是其前身是蒙阴一中二分校，其职工的劳动关系不因单位的转移而转移，其之前的劳动关系存在的时间也应当计算在与实验中学的劳动关系时间之内；对证据二有异议，该时间表是学生的上课及休息时间表，真实的情况是早上我们八点去，到宿管科科长处签上到，回来关上公寓门大门，回来查宿舍，查一下学生有没有逗留的学生、有没有生病的、学生宿舍没锁门的、水管坏了的、洗刷间堵了的、公共设施有没有损坏的，然后回来打扫卫生。这些都是记录在值班日志上的。完了我们就在值班室值班，学生上课期间我们在值班室值班，学生有病拿着班主任的请假条，我们收了假条后登记在值班日志上，我们给学生开门，一天反复多次。到中午学生12点放学后我们就给学生开门，开门后我们就在那里值班，看着学生吃完饭后，2：30分我们就再开始值班。晚上学生上自习了我们就再值班，9：40学生放学了我们再开门，到11：00学生休息后我们就关门值班。我们是二个人负责一栋楼，两个人倒班。针对原、被告提供的证据，结合双方的质证意见，综合双方当事人的陈述，本院对本案事实评判认定如下：被告蒙阴县实验中学为事业单位法人，其前身为蒙阴县第三中学，设立后一度与蒙阴一中合并，成为蒙阴一中的二分校，2007年又恢复现名称，为事业单位法人，独立办学。原告自1994年开始到被告处工作至今，未签订书面劳动合同。开始是伙房工人，自1999年起至2015年1月5日，从事学生公寓管理员工作。2015年1月5日，原告以被告发放的工资低于最低工资为由，书面通知被告解除双方之间的劳动合同。依据原告的庭审陈述结合被告制订的蒙阴县实验中学学生公寓管理员岗位职责及考核办法及值班记录表等可以确定，原告的主要工作为学生宿舍的管理，公共区卫生的打扫，及公共设施的管理，24小时值班，按月发放工资。其中1999年9月至2006年9月每月300元，2006年10月至2011年9月每月400元，2011年至今按每月500元发放工资。同时查明，蒙阴县的最低工资标准为：1995年6月至1997年1月为190元，1997年1月至1999年7月1日为240元，1999年7月1日至2001年7月1日为260元，2001年7月1日至2002年10月1日为310元，2002年10月1日至2005年1月1日为340元，2005年1月1日至2006年10月1日为350元，2006年10月1日至2008年1月1日为430元，2008年1月1日至2010年5月1日为500元，2010年5月1日至2011年3月1日为600元，2011年3月1日至2012年3月1日800元，2012年3月1日至2013年3月1日为950元，2013年3月1日至2014年3月1日为1080元，2014年3月1日至2015年3月1日为1200元，2015年3月1日起1300元。上述事实，有当事人陈述、庭审笔录及相关证据材料等予以证实，并均已收集、记录在卷。本院认为：1、被告蒙阴县实验中学系事业单位法人，原告虽然自1994年起即为被告工作，但双方并未签订书面劳动合同，被告也未为原告交纳养老保险金等社会保险，依据《中华人民共和国劳动法》第二条之规定，原告与被告之间以不认定为劳动关系为宜。自2008年1月1日起，原告与被告均符合建立劳动关系的主体资格，原告为被告提供劳动，被告制定的各项劳动规章制度适用于原告，原告受被告的劳动管理，原告从事了被告安排的有报酬的劳动，原告提供的劳动是用人单位业务的组成部分，原、被告之间虽未签订书面劳动合同，依据《中华人民共和国劳动合同法》第二条之规定，应当认定原、被告之间存在事实上的劳动关系，原告作为劳动者的相关权益应当依法受到相应的法律保护。2、关于原告请求被告支付解除劳动合同经济补偿金24000元问题。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同，用人单位应当向劳动者支付经济补偿，原告要求的补偿金偏高，应当按七年计算其数额为8400元。3、《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。被告自2008年1月1日起向原告发放的工资低于当地最低工资标准是错误的，对其差额部分，被告应予补发。关于因被告低于最低标准向原告发放工资及解除劳动合同经济的赔偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。责令用人单位加付赔偿金的前提，是用人单位没有按照劳动行政部门规定的履行期限履行其向劳动者支付相关费用的法定义务。本案中，劳动行政部门并未向被告责令限期支付补发差额工资及解除劳动合同经济补偿金，原告要求被告支付因被告低于最低标准向原告发放工资赔偿金及解除劳动合同经济补偿金的条件并未成就，对原告的该项请求，本院不予支持。4、关于原告要求被告支付加班费的问题。最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第九条规定，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。本案中，原告未能提供加班的证据，也未能提供证据证实，加班的证据由被告掌握，对原告的该项请求，本院不予支持。5、关于未签劳动合同双倍工资的问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，原告自2008年1月1日就知道或者应当知道其权利被侵害，已超出仲裁时效，原告也未提供证据证实存在时效中止、中断的情形，对原告的该项请求，本院不予支持。6、关于社会保险费问题。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。原告主张被告为其缴纳工作期间社会保险费的主张，不属劳动争议案件处理的范围，原告可向有关机关主张，本院不予处理。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第六条、第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条，《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第一百条，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条等规定,判决如下：一、原告苏文兰与被告蒙阴县实验中学自2008年1月1日至2015年1月5日存在劳动关系。二、被告蒙阴县实验中学向原告补发自2008年1月1日至2015年1月1日之间低于最低工资标准的工资差额28460元。三、被告蒙阴县实验中学支付原告解除劳动合同经济补偿金8400元。上列二、三判项于本判决生效之日起十日内支付。四、驳回原告苏文兰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的日期履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告蒙阴县实验中学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审判员  张夫如二〇一五年十月二十九日书记员  曹 洁