吉林市船营区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）吉0204行初31号
原告刘晓杰，女，1982年9月8日出生，住吉林市昌邑区。
委托代理人赵静岩，吉林权维律师事务所律师。
被告吉林市公安局昌邑分局，住所地吉林市昌邑区解放东路133号。
法定代表人谷江龙，局长。
委托代理人张志远，男，1975年5月29日出生，吉林市公安局昌邑分局法制大队教导员，住吉林市昌邑区。
委托代理人周建坤，男，1983年1月24日出生，吉林市公安局昌邑分局延江派出所民警，住吉林市昌邑区。
被告吉林市人民政府，住所地吉林市松江中路65号。
法定代表人张焕秋，市长。
委托代理人李梓侨，男，1991年8月31日出生，吉林市人民政府法制办公室科员，住吉林市昌邑区。
委托代理人高宏明，吉林江城律师事务所律师。
第三人徐日光，女，1981年10月10日出生，住吉林市昌邑区。
原告刘晓杰诉被告吉林市公安局昌邑分局（以下简称昌邑公安分局）、被告吉林市人民政府（以下简称市政府）、第三人徐日光治安管理行政处罚纠纷一案，原告刘晓杰于2016年8月22日向本院提起行政诉讼，本院受理后，向被告昌邑公安分局、被告市政府、第三人徐日光分别送达了起诉状副本及应诉通知书。被告市政府在提交答辩状期间对本院管辖权提出异议，本院于2016年9月28日作出的（2016）吉0204行初31号行政裁定书，驳回了被告市政府对本案管辖权的异议。各方当事人均未上诉，该裁定书发生法律效力。本院依法组成合议庭，于2016年10月24日公开开庭审理了本案，原告刘晓杰及其委托代理人赵静岩，被告昌邑公安分局的行政负责人孙延峰、委托代理人张志远、周建坤，市政府的委托代理人李梓侨、高宏明，第三人徐日光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
昌邑公安分局于2016年4月11日对刘晓杰作出吉市昌公（行）决字[2016]第131号行政处罚决定书，认定如下事实：2015年11月1日15时30分左右，在吉林市昌邑区二道江铁合金209栋2单元1楼右门，刘晓杰开的托管班内，因徐日光（孕妇）孩子的学费问题二人发生纠纷并口角，后双方互相厮打，在厮打过程中，刘晓杰用脚踹了徐日光肚子一脚。昌邑公安分局认为刘晓杰的行为已构成殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（二）项，决定给予刘晓杰行政拘留十日并处罚款人民币伍佰元整的行政处罚。刘晓杰不服，向市政府申请行政复议，市政府于2016年8月11日作出吉市政复决[2016]18号行政复议决定书，维持了吉市昌公（行）决字[2016]第131号行政处罚决定书。
原告刘晓杰诉称，2015年11月1日下午15时30分，徐日光因原告欠其姐姐借款一事产生不满，来到原告开办的超然托管班内滋事，并对原告进行辱骂、殴打，致使原告面部、胸部、背部、左手多处外伤，同时徐日光还砸毁了室内的电脑、打印机、桌椅、书籍等物品，在殴打过程中还将原告的白金项链、手链损坏、弄丢，给原告的身体和财产造成了巨大的损失。当时托管班的学生家长报警，案件由昌邑公安分局延江派出所办理。在整个案件中，一直是第三人徐日光对原告进行单方面的殴打，原告没有对徐日光进行殴打的行为。事后被告昌邑公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（二）项，居然对原告作出处以行政拘留十日并处罚款人民币伍佰元整的行政处罚，而对打人的徐日光却认定其为孕妇，作出不予执行行政拘留的决定。原告没有殴打徐日光，徐日光才是殴打他人，且应当被处罚的人，因此原告认为被告认定的事实和适用法律错误，该案件的处理结论明显偏袒第三人，对原告极其不公平。原告对该行政处罚不服，依法向市政府提出复议，市政府复议决定维持了该行政处罚。综上，被告对原告作出的行政处罚缺乏事实与法律依据，侵犯了原告的合法权益，根据相关规定，特提起诉讼，请求法院依法撤销被告市政府作出的吉市政复决[2016]18号行政复议决定书及被告昌邑公安分局作出的吉市昌公（行）决字[2016]第131号行政处罚决定书，诉讼费由被告承担。
原告刘晓杰为证实其主张，向本院提供了以下证据：1、吉市公复字[2016]第008号行政复议决定书，证明吉林市公安局将吉市昌公（行）决字[2015]第738号行政处罚决定书撤销；2、吉市昌公（行）决字[2016]第131号行政处罚决定书、吉市政复决[2016]18号行政复议决定书，证明昌邑公安分局和市政府认定刘晓杰殴打他人的事实不对，徐日光不是孕妇；3、刘晓杰受伤照片24张，证明刘晓杰被殴打，多处受伤；4、财物照片16张，证明徐日光将刘晓杰的手链、项链、打印机、书籍等财物损坏；5、发票3张，证明损坏财物价值；6、录音资料1段，证明受案回执上写的是11月1日，但当时并没有立案；7、证人孟佳证言，证明陈子芳的证人证言不真实；8、证人王丽的证言，证明打仗经过。经庭审质证，被告昌邑公安分局对原告证据1、2无异议；对证据3中法医诊断中有的照片无异议，其他的有异议；对证据4中民警现场照片上有的无异议，其他的有异议；对证据5认为这些财物损坏的价值都是不存在的；对证据6认为录音材料来源不明，无法作为证据使用；对证据7无异议；对证据8的证人陈述无异议，但是证人也没看到是谁打仗，只是看到原告受伤了。被告市政府对原告证据1认为原告在行政复议期间并没提供这份证据；对证据2真实性无异议，对证明问题有异议；对证据3-6的质证意见同被告昌邑公安分局的质证意见相同；证据7、8的证人不是本案的目击人，无法证明要证明的问题。第三人徐日光对原告证据1、2无异议；对证据3-5有异议，没有证据证实这些东西是第三人损坏的，也没有证据证明原告的伤是第三人打的；对证据6-8的质证意见与被告市政府的质证意见相同。
被告昌邑公安分局辩称，2015年11月1日15时30分许，在吉林市昌邑区二道江铁合金209栋2单元1楼右门，刘晓杰开的超然托管班内，因徐日光（孕妇）孩子的学费问题二人发生纠纷并口角，后双方互相厮打。经法医鉴定刘晓杰面部皮肤划伤、胸背部皮肤挫伤，人体损伤程度均构成轻微伤。上述事实有刘晓杰、徐日光的陈述和申辩，证人刘威廷、武思彤、陈子芳、冯艳旭的证言、视听资料、（吉市）公（刑）鉴（法医）字[2015]1013号鉴定意见等证据证实。本案事实清楚，证据充分，足资认定。昌邑公安分局延江派出所接到报案后，迅速展开调查工作，经过查证认定刘晓杰、徐日光互相实施了殴打他人的行为，且徐日光案发时为孕妇，徐日光造成刘晓杰轻微伤的法律后果。原告刘晓杰否认打了徐日光，但是在2015年11月1日昌邑公安分局延江派出所民警对刘晓杰制作的第一份询问笔录中：民警问”因为什么打仗”，刘晓杰答：”徐日光来管我要她家孩子的托管费200元钱，我让她去找我老公张毓晟要，她不去就打我，我就还手了”，刘晓杰第一次询问笔录中的陈述证实了打仗的原因，不是原告诉状上所说的徐日光向刘晓杰要刘晓杰欠徐日光姐姐借款发生矛盾，同时证实了在打仗过程中刘晓杰也还手打了徐日光。证人陈子芳在2015年11月16日的询问笔录中也描述了，在陈子芳拉架的时候，看到二人互相抓对方的胳膊，在那支把着，并且在2015年12月2日陈子芳第二次询问笔录中向昌邑公安分局延江派出所民警补充证实，在陈子芳拉架时将徐日光推开后刘晓杰用脚踹了徐日光肚子，并且在昌邑公安分局延江派出所处理此案的期间，刘晓杰找到陈子芳要求陈子芳出具刘晓杰没有打徐日光的书面材料，陈子芳因为其孙子在刘晓杰开办的课外班学习，无奈书写了此书面材料。综上所述，昌邑公安分局认定刘晓杰殴打他人，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当。关于徐日光案发时是否为孕妇的问题，有吉林市龙潭区铁东医院、吉林市中心医院、吉林市第二人民医院相关检验报告及证人冯艳旭证实。我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第（四）项之规定，按照法律审批程序对徐日光作出不执行行政拘留处罚决定。公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（二）项对刘晓杰作出行政拘留十日的处罚。综上，我局依法作出的吉市昌公（行）决字[2016]第131号行政处罚决定书事实清楚、证据确凿、适用法律正确、处罚适当，请求法院驳回原告诉讼请求。
被告昌邑公安分局于2016年9月26日向本院提供如下证据、依据：1、吉市昌公（延江）受案字[2015]第227号受案登记表；2、2015年11月1日昌邑公安分局延江派出所制作的受案回执；3、吉市政复决[2016]18号行政复议决定书；4、吉市昌公（行）决字[2015]第738、739号行政处罚决定书；5、吉市昌公（行）决字[2016]第131号行政处罚决定书；6、暂缓执行行政拘留决定书2份、收取保证金通知书2份及退还保证金通知书1份；7、吉市昌公（延江）调证字[2015]第3900、3901号调取证据通知书及调取证据清单2份；8、鉴定聘请书及受理鉴定回执；9、代收取保候审保证金专用票据2张、发还或随案移交扣押财物清单及非税收入一般缴款书（收账通知）；10、公安行政处罚告知笔录3份；11、对被行政拘留人家属通知书2份；12、鉴定文书送达回执2份、行政处罚决定书送达回执2份及行政复议决定书送达回执1份；13、传唤证7份；14、刘晓杰向昌邑公安分局延江派出所提交的行政处罚暂缓申请2份，证据1-14证明对刘晓杰作出的行政处罚决定程序合法；15、2015年11月1日对刘晓杰的询问笔录，证明打仗经过；16、2015年11月9日对刘晓杰的询问笔录，证明刘晓杰提出徐日光打仗期间将屋内物品砸坏；17、2015年11月24日对刘晓杰的询问笔录2份，证明打仗经过以及刘晓杰对鉴定结果无异议；18、2016年3月28日对刘晓杰的询问笔录，证明刘晓杰与徐日光打仗的原因是徐日光向刘晓杰索要200元钱，自述有间歇性抑郁症；19、2016年3月30日对刘晓杰的询问笔录，证明刘晓杰否认自己有间歇性抑郁症；20、2016年4月11日对刘晓杰的询问笔录2份，证明刘晓杰关于间歇性抑郁症拒绝做鉴定以及刘晓杰申请复议；21、2015年11月1日对徐日光的询问笔录，证明打仗经过；22、2015年11月13日对徐日光的询问笔录，证明事情经过，2015年10月28日徐日光在吉林市肿瘤医院检查被诊断怀孕，2015年11月10日复查时流产了；23、2015年11月26日对徐日光的询问笔录3份，证明事情经过，徐日光对鉴定结果无异议以及徐日光是自然流产；24、2015年11月16日对陈子芳的询问笔录，证明事情经过，打仗时只有陈子芳去到现场，没有其他人；25、2015年12月2日对陈子芳的询问笔录，证明陈子芳对上次陈述的事实要求补充；26、2015年12月3日对陈子芳的询问笔录，证明陈子芳没有听到砸东西的声音，也没注意到地上有散落的书籍；27、2016年3月28日对陈子芳的询问笔录，证明在案件调查阶段刘晓杰曾让陈子芳书写刘晓杰没有打徐日光的证明；28、对刘威廷的询问笔录，证明事情经过；29、对武思彤的询问笔录，证明武思彤没有看到刘晓杰打徐日光，只是看到徐日光挠刘晓杰，没有听到有人砸东西的声音；30、对冯艳旭的询问笔录，证明徐日光曾找冯艳旭做彩超，具体时间记不清，但是冯艳旭提出彩超单子上有具体日期，第一次结果是怀孕，第二次结果宫腔内有东西，有可能是怀孕，也有可能是流产没流净；31、对张毓晟的询问笔录，证明刘晓杰在吉林市第六人民医院看病，治疗焦虑症；32、2016年4月5日昌邑公安分局延江派出具的情况说明，证明证人孟佳以身体不适为由，不到公安机关作证；33、2015年11月1日由昌邑公安分局延江派出所制作取得的刘晓杰受伤照片，证明刘晓杰外伤情况；34、2015年11月1日由昌邑公安分局延江派出所制作取得的徐日光受伤照片，证明徐日光外伤情况；35、2015年12月7日昌邑公安分局延江派出所向吉林市第二人民医院调取的徐日光彩色多普勒超声检查报告单2份，证明徐日光于2015年10月28日在吉林市第二人民医院检查，结果是早孕，2015年11月10日检查结果是子宫内弱回声区盆腔积液；36、2015年12月7日昌邑公安分局延江派出所向吉林市龙潭铁东医院调取的徐日光检验报告单及彩色多普勒超声检查报告单，证明徐日光于2015年11月14日在吉林市龙潭铁东医院检查，结果是不完全流产；37、徐日光在吉林市第二人民医院的门诊手册，证明徐日光于2015年10月28日在吉林市第二人民医院检查；38、2015年11月26日徐日光在吉林市中心医院的门诊病历和检验报告单，证明徐日光待查早孕完全流产；39、2015年11月27日由吉林市第二人民医院制作的收款处方查询明细，证明徐日光于2015年11月10日在吉林市第二人民医院没有做进一步的化验；40、2015年11月2日刘晓杰在吉林市中心医院的急诊病历2张，证明刘晓杰伤情；41、2015年11月9日由刘晓杰向昌邑公安分局延江派出所提交被损坏物品收据和照片；42、吉林市公安局司法鉴定中心出具的（吉市）公（刑）鉴（法医）字[2015]1013号法医学人体损伤程度鉴定书，证明刘晓杰的伤情；43、刘晓杰、徐日光的常住人口数据查询详细信息，证明当事人身份信息；44、刘晓杰、徐日光的电话查询记录，证明当事人无前科劣迹；45、刘晓杰在吉林市第六人民医院的检查病历，证明刘晓杰可能有抑郁症，证据14-45证明被告对刘晓杰作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，处罚适当，依据正确。经庭审质证，原告刘晓杰对被告昌邑公安分局的证据1有异议，实际受案日期是2015年11月9日，更改了报案的内容；证据2受案回执时间应该是2015年11月9日；对证据7中的调取证据清单有异议，吉林市肿瘤医院的情况说明证明第三人没有在肿瘤医院做过任何检查；证据9中的发还或随案移交扣押财物清单是复印件，无法对该证据真实性进行质证；对证据11中的第738号通知书有异议，行政拘留没有家属签字，没有送达时间，没有将此通知书送达家属，没有送达说明；对证据15真实性有异议，刘晓杰被刑讯逼供，并被强行要求签字，要求被告提供询问当时的录像；对证据16-27均有异议，认为笔录内容是虚假的，与事实不符；对证据30有异议，内容不符合常理，不真实；对证据32有异议，证人孟佳一直积极配合公安机关作证；证据34徐日光照片中受伤的手是其自己打刘晓杰时碰到墙上损伤的，而且也没有对徐日光采取强制措施；对证据35有异议，对彩超显示其早孕的真实性有异议，证据不是通过合法手段取得，不能作为证据使用；对证据36证明问题有异议，不能证明是怀孕或者流产；对证据37有异议，不是合法程序取得的证据；对证据38中的门诊病历内容有异议，不能证明其怀孕或流产；对其它证据的真实性均无异议。被告市政府及第三人徐日光对被告昌邑公安分局提供的上述证据均无异议。
被告市政府辩称，一、答辩人对管辖有异议，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条之规定，原告如选择最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，管辖法院应为吉林市昌邑区人民法院。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条之规定，原告如选择复议机关所在地人民法院管辖，答辩人为市级人民政府，应由吉林市中级人民法院管辖。二、本案复议程序合法。原告刘晓杰于2016年5月l6日提起不服行政处罚的行政复议申请，答辩人于2016年5月l8日就该案向原告送达了行政复议受理通知书。为查清事实，答辩人于2016年7月14日作出该案延期审理通知书，并于当日送达给原告。为进一步查清事实，答辩人于20l6年7月28日向原告送达了行政复议听证通知书，并于20l6年8月1日组织了听证。经过认真审查，答辩人于2016年8月11日作出该案的行政复议决定书，并于当日送达给原告。根据《中华人民共和国行政复议法》之规定，答辩人在法定期限内进行了审查，作出了复议决定，并向原告依法送达了复议决定书，复议程序合法，保证了复议结果的合法、公正和及时处理。三、答辩人作出的复议决定认定事实清楚，适用法律正确。2015年11月1日徐日光与开托管班的刘晓杰因孩子学费问题发生口角和相互厮打，刘晓杰向公安机关报案，提交了《刑事控告书》，并称徐日故意损毁其财物。该案件经过公安机关查证，认定刘晓杰、徐日光互相实施了殴打他人的行为，徐日光案发时为孕妇，徐日光造成刘晓杰轻微伤的法律后果。关于徐日光案发时是否为孕妇问题，有吉林市龙潭区铁东医院、吉林市中心医院、吉林市第二人民医院相关检查报告及证人冯艳旭证实。昌邑公安分局依据《中华人民共和国治管理处罚法》第二十一条第（四）项之规定，作出对徐日光不予执行刑事拘留处罚决定；作出对刘晓杰行政拘留十日的处罚决定；对于刘晓杰主张徐日光故意损毁其财物，公安机关认定没有证据证明徐日光在案发过程中有故意损毁财物的行为。答辩人依法接受复议申请后，为查清事实，组织了听证会，对本案相关事实、证据进行调查核实后，认定昌邑公安分局作出的吉市昌公（行）决字（2016）第l31号行政处罚决定书并无不当。故答辩人依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，维持了昌邑公安分局作出的吉市昌公（行）决字（2016）第131号行政处罚决定书。综上所述，行政复议决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。
被告吉林市人民政府于2016年9月26日向本院提供如下证据、依据：1、行政复议受理通知书送达回证；2、延期审理通知书送达回证；3、行政复议听证通知书送达回证；4、吉市政复决[2016]18号行政复议决定书送达回证，证据1-4证明复议程序合法；5、听证笔录，证明复议决定书认定事实清楚。经庭审质证，原告刘晓杰对被告市政府所提供的证据1-5的真实性无异议。被告昌邑公安分局及第三人徐日光对被告市政府所提供的证据均无异议。
第三人徐日光述称，2015年11月1日下午15点30分，我一个人带孩子去托管班上课，并想取回之前刘晓杰答应返还的剩余学费200元。因为刘晓杰态度反常，言语蛮横，并向外推我，在推搡中，我俩相互厮打到一起，我前胸和手也多处有伤。至于刘晓杰说的电脑、书籍，白金项链，手链等物品我都没看见，何谈损坏？当时我被一名家长拉开，推到门外，刘晓杰将门反锁，我听见她在屋里打电话之后就乱叫，随后屋内就发出砸桌椅的声音。试想一个孕妇会自己带着孩子去打砸吗？就财产损失刘晓杰第一次索要14.8万，起诉状说近六千，在市政府申请书中说1.2万，前后不一，无根据，没有依事实说话。综上所述，请求人民法院驳回原告的全部请求。
第三人徐日光未向本院提供证据。
本院对当事人提供的上述证据认证如下：被告昌邑公安分局所提供的证据35有证据7、证据30和证据38相佐证，原告对其真实性提出的异议不成立，本院对该证据予以采信；证据36、45内容与本案不具有关联性，不予采信；证据37真实性无法确认，不予采信；其他证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。被告市政府提供的证据1-5各方当事人对真实性均无异议，本院予以采信。原告刘晓杰所提供证据1-3的真实性本院予以确认；证据4、5与本案没有关联性，不予确认；证据6-8均不能证明原告所要证明问题，不予采信。
经审理查明，2015年11月1日15时30分许，刘晓杰与徐日光在吉林市昌邑区二道江铁合金209栋2单元1楼右门（刘晓杰开办的超然托管班内），因争执发生厮打。经法医鉴定刘晓杰面部皮肤划伤、胸背部皮肤挫伤，损伤程度构成轻微伤。昌邑公安分局经调查，于2015年12月10日作出吉市昌公（行）决字[2015]第738号行政处罚决定书。刘晓杰不服，向吉林市公安局申请行政复议，吉林市公安局审查后以程序违法为由，撤销了该处罚决定。昌邑公安分局经再次调查后，于2016年4月11日作出吉市昌公（行）决字[2016]第131号行政处罚决定书，认定如下事实：”2015年11月1日15时30分左右，在吉林市昌邑区二道江铁合金209栋2单元1楼右门，刘晓杰开的托管班内，因徐日光（孕妇）孩子的学费问题二人发生纠纷并口角，后双方互相厮打，在厮打过程中，刘晓杰用脚踹了徐日光肚子一脚。”认为刘晓杰的行为已构成殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（二）项，决定给予刘晓杰行政拘留十日并处罚款人民币伍佰元整的行政处罚。刘晓杰不服，向市政府申请行政复议。市政府于2016年8月11日作出吉市政复决[2016]18号行政复议决定书，维持了吉市昌公（行）决字[2016]第131号行政处罚决定书。刘晓杰不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销吉市政复决[2016]18号行政复议决定书及吉市昌公（行）决字[2016]第131号行政处罚决定书。
本院认为，被告昌邑公安分局是负责本辖区社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织合法权益的行政机关，具有作出治安管理行政处罚决定的法定职权。本案中，原告刘晓杰与他人发生纠纷后不能理智处理矛盾，参与厮打的事实清楚，应当承担相应的行政法律责任。被告昌邑公安分局根据违法行为参与人在违反治安管理行为中所起的作用和造成的后果作出行政处罚，并无不当，其作出的吉市昌公（行）决字[2016]第131号行政处罚决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。被告市政府作出的复议决定认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。综上，原告刘晓杰的诉讼请求没有事实和法律依据，依法应当予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告刘晓杰的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告刘晓杰承担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。
审 判 长 赵 欣
审 判 员 惠宪民
代理审判员 葛 雪
二〇一六年十二月七日
代理书记员 张 雷