调兵山市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）辽1281民初118号
原告：尚某某，男。
被告：某某（集团）有限责任公司某某煤矿，住所地调兵山市。
法定代表人：李某，系该矿矿长。
委托诉讼代理人：王某某，系该矿科员。
委托诉讼代理人：杨某某，系该矿科员。
原告尚某某诉被告某某（集团）有限责任公司某某煤矿（以下简称某矿）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，因原告尚某某不服本院（2017）辽1281民初14XX号民事判决，提出上诉，铁岭市中级人民法院作出（2017）辽12民终18XX号民事裁定，发回重审。本院立案后，另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告尚某某、被告某某（集团）有限责任公司某某煤矿委托诉讼代理人王某某、杨某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告尚某某向本院提出诉讼请求：一、判令被告每月给付原告租房补偿款500元，从2016年1月1起给付至建完房屋止，至立案时共计9000元；二、判令被告为原告在调兵山市晓明镇某某村安排房场一户（如被告没有能力为原告安排一户房场，被告应给付原告安置房场补偿款10万元）；三、诉讼费由被告承担。
事实与理由：原告家原住被告单位北门，2007年被告扩建广场需要动迁原告家三间平房。2007年5月2日，双方达成了房屋拆迁安置补偿协议，被告给付原告房屋及附属物补偿87164元。因该项补偿里没有安置补助费，2007年9月1日，双方就安置事宜又达成补偿协议，协议主要内容是：原告家房场由被告负责安排一户，被告给付原告家从2007年7月2日至2008年7月2日一年补偿费6000元（已给付完毕），2008年7月2日如果原告家仍未分到房场，被告将继续付500元/月补偿费直至原告家建完房屋为止。协议签订后，被告至今未给原告家安排房场，租房补偿费也只给付到2015年12月31日，从2016年1月起，被告便不再给付原告租房补助费。被告的行为违反了补偿协议的约定，构成了违约，故原告诉讼到人民法院，请依法判决。
被告某矿答辩称，原告原居住在某矿北门外。2007年被告某矿因矿外扩展道路对包括原告在内的7户民房进行动迁。动迁补偿协议达成后，原告因无其他住处，提出解决宅基地问题，因宅基地属于镇村管辖范畴，当时矿里同意协调晓明镇和某某村为其解决宅基地，因某某村原居民区均在沉陷范围内，不允许再在原居住区分配宅基地建房，某某村同意2008年给沉陷区动迁的村民在某甲村北侧的动迁新址给原告分配宅基地一户。因原告当时不相信口头承诺要求被告某矿出具证明，本矿考虑已经同镇村沟通，有把握在2008年给动迁村民在动迁新址分配宅基地，于是给原告出具一份说明。但由于种种原因，原定2008年在动迁的新址分配宅基地的计划被逐年推迟，至2014年因该新址面积不能满足后续大量动迁户安置的需要，经政府同意由原自建平房改为集中建设楼房，同年按每户8.5万元的标准同某某村签订安置补偿协议书，并将原告纳入到被安置户中，同样享受低价购置楼房的条件。2015年因受城南化工园区的影响，市政府不同意在某甲村北侧新址建设楼房，改为统一在米格诺斯小区集中购楼安置。被告某矿支付的每户8.5万元的安置费，由村里支付给开发商。动迁村民含原告，可以以1500元/平方米的低价购买楼房。2015年末给予动迁安置的楼房达到入住条件，当年办理入户200多户。原告因个人原因，不愿意购买楼房，要求给予分配宅基地，是不现实的。因为不是不给宅基地，而是现在没有一户能分配宅基地，都是实行集中购楼安置。关于租房费，被告某矿从2007年给付至2015年末，长达8年，直到安置小区达到入住才停发。被告某矿不能因为原告拒绝到安置房办理手续而一直给付租房费，本矿认为安排宅基地镇村是主体，本矿只能协调沟通，被告某矿已支付了8.5万元安置补偿费，8年的租房费也近5万元，造成了目前状况的原因是安置方式的变化，不是谁的责任导致的。故请法院驳回原告的诉求。
被告某矿在二审时提交的某某村出具的宅基地证明不只是一个计划，是能够实际落实的，具体地点在某某村辽河自然屯，该自然屯现有几个闲置的宅基地，某矿同村里已经过协商，同意给村里适当补偿，村里给原告分配宅基地。在二审期间原告强调时间久远，时过境迁，在其他地方已经购买住处，不要宅基地，而要求货币补偿。如果原告提出放弃宅基地的请求要求货币补偿，被告某矿同意给付一次性安置费2万元，标准依据为近年其他村村民一次性货币补偿发生的标准，原审判定的8.5万元是参考矿里给予村里用于集中建设楼房征地和三通一平的工程费用，不是给村民的个人补偿，不能将该工程款拆分给村民，故给予安置费不能以该数额作为标准。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
原告尚某某向本院提供证据：1、《房屋拆迁安置补偿协议书》、《关于尚某某家动迁补偿协议》复印件各一份（与原件核对一致，原件退回），拟证明2007年5月2日，原告与被告达成了房屋拆迁安置补偿协议，被告给付原告房屋及附属物补偿8.7164万元。2007年9月1日，双方就安置事宜又达成补偿协议，被告负责给原告家安排房场一户，如原告家仍未分到房场，被告将继续给付500元/月租房补偿费直至原告家建完房屋为止。被告质证对真实性无异议，但认为双方约定租房费支付到建房为止，由于现在没有新宅基地建房，改为楼房安置，2015年末楼房已经达到入住条件，所以被告从2016年初停止给原告支付租房费。本院认为，该组证据能够证明双方达成了拆迁补偿协议，约定的安置方式为自建房屋。2、《协议书》复印件一份（与原件核对一致，原件退回），拟证明2014年7月21日，被告与调兵山市晓明镇某某村就某矿采煤沉陷区异地动迁安置补偿达成了协议，协议第三条第1款约定，每户一次性安置补偿费用（新址征地和“三通一平”费用）为8.5万元。本案中，如被告不能给原告安置一户房场，被告应按照该标准给原告一次性安置补助费8.5万元。被告质证对真实性无异议，但对证明目的有异议，认为每户8.5万元的安置费不是对个人的直接补偿，而是用于新址征地和“三通一平”的费用，由村统一支配。本院认为，该证据能够证明被告在对与原告同村的采煤沉陷区村民集中购楼安置中，核定每户的安置补偿费为8.5万元。3、证明复印件一份，证明被告同意支付原告新建房屋的土地、手续费并同意协助原告办理相关事宜。被告质证真实性无异议。本院对该证据的真实性予以采信。
被告某矿向本院提供证据：1、《协议书》复印件、统计表复印件各一份，拟证明被告在安置楼房时包括原告，支付的安置补偿费也包括原告。原告质证对该《协议书》真实性无异议，但该《协议书》是被告与采煤沉陷区居民双方达成的协议。对统计表的真实性无异议，但不同意原告的证明目的，该证据不能证明被告给原告支付了安置补偿费，原告至今没有收到任何安置补偿费。本院认为，该《协议书》系被告某矿与晓明镇某某村委员会之间达成，因被告某矿变更安置方式未征得原告同意，故原告不受该《协议书》约束。2、《商品房认购协议书》、《个人房屋认购书》复印件各一份，拟证明沉陷区安置的楼房在2015年年末已经达到入住条件。原告质证认为该两份证据与本案无关。此证据系被告与沉陷区村民达成的协议，原告不是沉陷区的居民，原告与被告系动迁关系，同时被告在安置补偿时承诺是给原告宅基地，并非承诺给原告楼房，给原告安置楼房属于安置方式的变化，需经过原告的同意，原告没有能力购买楼房，因此原告要求被告给原告安置宅基地或给予货币补偿。本院认为，被告某矿变更安置方式未征得原告同意，故该证据与本案没有关联性，本院不予确认。3、某某村动迁安置补偿费情况说明一份，拟证明动迁户的动迁安置补偿费8.5万元已经统一支付给某某村。原告质证认为与本案无关，此情况说明系被告就采煤沉陷区安置补偿与某某村达成的协议，本案中原告不属于采煤沉陷区的居民，是被告因扩展广场需要主动动迁原告的房屋，被告没有给付原告安置补偿费，被告提供的明细中也没有证明将原告的安置补偿费给付某某村。因此，被告应给原告安排宅基地或给付安置补偿费。本院认为，因原告并未同意被告的集中购楼安置方案，被告是否将该笔8.5万元安置补偿费支付给某某村与本案没有关联性。4、房屋拆迁安置补偿协议书、拆迁表、承诺书各一份，证明原告要求货币补偿及村民一次性货币补偿的标准。原告质证对真实性无异议，但不同意被告提出的货币补偿标准。本院对该证据的真实性予以采信。
经原告申请，本院依法调取某某村村委会的询问笔录一份。原告质证无异议。被告质证认为询问笔录中大部分是事实，但矿里分配宅基地不属实，矿里没有权利分配宅基地。被告某矿同意给原告适当补偿，购置一块地作为原告的宅基地。本院认为，该笔录能够证明某某村为某矿购买宅基地，某矿向某某村支付款项，由某矿向包括原告在内的村民分配宅基地，某矿为村民在某某小镇买地建楼，并将相关款项支付给某某村，本院对该证据予以采信。
依据上述有效证据及当事人的当庭陈述，本院认定以下事实：
原告系调兵山市晓明镇某某村村民。因被告矿外扩展道路需要，原、被告于2007年就动迁原告的民房事宜进行协商，并于2007年5月2日达成《房屋拆迁安置补偿协议书》。协议约定，被告补偿原告正房、砖平房、其他附属物补偿及其他补偿共计8.7164万元，此款已给付完毕。2007年9月1日，被告的工程科与原告另达成《关于尚某某家动迁补偿协议》，主要内容为“某矿付尚某某家从2007年7月2日至2008年7月2日一年补偿费6000元（12月×500元/月）一次付清；2008年7月2日如果尚某某家仍未分到房场，某矿将继续付500元/月补偿费直至尚某某家建完房屋为止；尚某某家房场由某矿负责安排一户。”
2014年7月17日，被告与晓明镇某某村委会达成《协议书》，对采煤沉陷区内某某村村民进行动迁安置，安置方式为异地搬迁建楼安置，确定安置补偿费以新址“三通一平”工程费用计算，核定为每户8.5万元，由被告支付给某某村委会。被告在没有征得原告同意的情况下单方面将原告纳入沉陷区村民动迁安置名单之中，并自述已将原告的安置补偿费8.5万元支付给某某村委会。原告的房屋动迁后，被告按照每月500元标准向原告支付租房补助费至2015年12月31日，后被告以已为原告建楼安置为由停止向其支付租房补助费。
据本院对调兵山市晓明镇某某村委会调查，某矿与某某村委会约定：被告某矿将为原告在内的村民购买宅基地的款项给付某某村委会，某某村委会将购买的宅基地交付给某矿，再由某矿交付给动迁户。后某矿出资为动迁户在某甲村购买了约140亩地用于宅基地，因后来市政府禁止建设，某某村委会便在米格诺斯买地建楼，某矿给付村里690元/平方米，某某村委会将该款项给付某某小镇开发商。原告尚某某的宅基地问题尚未解决。
本院认为，原、被告于2007年5月2日签订《房屋拆迁安置补偿协议书》，约定了拆迁房屋及附属物的补偿明细及总额等内容，被告工程科与原告于2007年9月1日签订的《关于尚某某家动迁补偿协议》为《房屋拆迁安置补偿协议书》的补充协议，根据该补充协议及被告庭审答辩时所述，能够证明原、被告约定的安置方式为自建房屋，但2014年被告在与晓明镇某某村村委会就该村采煤沉陷区村民整体异地搬迁事宜签订《协议书》时，在未征得原告同意的情况下擅自将原告纳入该《协议书》的搬迁村民中，并单方面将原告的安置方式由自建房屋变更为集中购楼安置。因该安置方式的变更未征得原告同意，且在晓明镇某某村沉陷区村民搬迁前原告已经动迁多年，故原告不受该《协议书》约束。
根据法律规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准，故被告无权分配宅基地。原审中，被告明确表示已无协调给付宅基地的可能。本案二审时被告提交了某某村委会出具的证明，证明该村可以有一处地点作为自建房宅基地分配给原告，经本院到某某村核实调查，某矿在某甲村为村民购买的宅基地因政府政策原因禁止建设，故而在某某小区买地建楼，即被告为原告协调分配宅基地根本无法实际履行。在合同目的不能实现且原告不同意变更安置方式的情况下，被告应赔偿原告因宅基地动迁所遭受的损失。关于赔偿标准，可参照原告同村（某某村）村民动迁安置补偿标准，即每户8.5万元计算，此标准亦是被告核算所得，故本院对原告主张如不能分得宅基地，被告应一次性给付原告安置补偿费8.5万元的请求予以支持。
关于租房补偿费，双方协议虽约定被告应一直支付至原告建完房屋为止，但原告现已无地建房，该协议条款的目的已不能实现。在租房补偿费给付期间无法确定的情况下，本院酌定被告按照每月500元的标准，支付原告自2016年1月份起至本判决生效之日止的租房补偿费。
综上所述，对原告的部分诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，判决如下：
一、被告某某（集团）有限责任公司某某煤矿于本判决生效之日起十日内给付原告尚某某动迁安置补偿费85,000元；
二、被告某某（集团）有限责任公司某某煤矿于本判决生效之日起十日内按照每月500元的标准给付原告尚某某租房补偿费（自2016年1月份起至本判决生效之日止）;
三、驳回原告尚某某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2480元（原告已预交），由被告某某（集团）有限责任公司某某煤矿负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。
审 判 长 张 焱
人民陪审员 王柱连
人民陪审员 聂 淼
二〇一八年五月七日
法官 助理 穆琳琳
书 记 员 徐 洋
附法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。