山东省烟台市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）烟民一终字第966号
上诉人（原审原告）：烟台春晖人力资源管理咨询有限公司。住所地：烟台市芝罘区胜利路***号。
法定代表人：王丹，该公司经理。
委托代理人：王春暖，烟台春晖人力资源管理咨询有限公司工作人员。
被上诉人（原审被告）：孙德初，工人。
委托代理人：王美华，无业。
上诉人烟台春晖人力资源管理咨询有限公司（以下简称春晖公司）因与被上诉人孙德初劳动争议一案，不服烟台市芝罘区人民法院（2015）芝民劳初字第242号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院认定，孙德初系独生子女父亲。孙德初原系春晖公司职工，于2014年6月27日在春晖公司办理了退休手续。退休时，春晖公司未向孙德初支付独生子女父母一次性养老补助金。2014年8月20日，孙德初向芝罘区劳动人事争议仲裁委员会提出申诉，请求裁决由春晖公司支付其独生子女父母一次性养老补助14327元。2015年4月16日，区仲裁委作出烟芝劳人仲案字（2014）第574号裁决书，裁决春晖公司支付孙德初独生子女父母一次性养老补助金14327元。春晖公司不服该裁决，诉至原审法院，请求判令春晖公司不予支付孙德初独生子女父母一次性养老补助金14327元。庭审中，春晖公司对孙德初主张的独生子女父母一次性养老补助金的数额没有异议。
原审庭审中，春晖公司称孙德初于2014年4月30日向单位提出辞职申请，本应为孙德初办理失业手续，但孙德初提出从单位借走档案自己去办理特殊工种的审批，待办出特殊工种审批手续后，由单位为其办理特殊工种退休手续，因孙德初已辞职在先，并填写了失业人员登记表，不应再为其办理退休手续，在这种情况下孙德初主动提出放弃独生子女父母一次性养老补助金，并向单位提交了书面的放弃声明。对此，春晖公司提交上述放弃声明，该声明内容如下：“我自愿放弃退休时支付的独生子女费，这是我真实意思的表达。我与烟台春晖劳务派遣管理有限公司无任何经济纠纷。孙德初2014年6月17日”。孙德初对该声明真实性没有异议，但称其工作至2014年4月30日就达到特殊工种的退休年龄，不存在辞职的问题，放弃声明是照春晖公司单位事先准备好的内容抄写的，如果不写该放弃声明春晖公司就不给办理退休手续，该放弃声明并不是其真实意思表示，且该声明中未明确载明放弃独生子女父母一次性养老补助金，而是放弃“独生子女费”。
原审法院依据仲裁裁决书、送达证明、退休证、独生子女优待证以及双方当事人的陈述等认定上述事实。
原审法院认为，孙德初系独生子女父亲，于2014年6月在春晖公司退休，根据《山东省人口与计划生育条例》第三十条第一款第二项的规定，春晖公司应当按照2013年烟台市职工年平均工资的30%支付孙德初独生子女父母一次性养老补助金14327元。春晖公司主张孙德初提出辞职，本应办理失业手续，不应再办理退休手续，在此情况下孙德初主动提出放弃独生子女父母一次性养老补助金；因孙德初对此予以否认，而春晖公司未能提供证据佐证，故春晖公司的上述主张不予采信。根据国家有关规定该一次性养老补助金是孙德初作为独生子女父母应享有的待遇，孙德初为让春晖公司办理特殊工种退休手续而放弃该养老补助金，显然不是孙德初的真实意思表示，也与国家相关规定的精神相违背，故春晖公司仍应支付孙德初独生子女父母一次性养老补助金。综上所述，原审法院于2015年6月10日判决：限烟台春晖人力资源管理咨询有限公司于本判决生效后10日内支付孙德初独生子女父母一次性养老补助金14327元。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由烟台春晖人力资源管理咨询有限公司负担。
一审宣判后，上诉人春晖公司不服，向本院提出上诉称，一审判决适用法律严重错误，双方之间达成的“放弃声明”应当视为一份合同书，孙德初明确放弃其权利即领取独生子女一次性养老补助金并没有违反法律的强制性规定。1、孙德初自愿签订放弃声明的前提是上诉人已为其办理了特殊工种的退休手续。孙德初正常退休年龄为2019年4月18日，但其在2014年4月30日向上诉人提出辞职申请，上诉人本应为其办理失业手续，孙德初却提出如果上诉人能够为其办理特殊工种的退休手续，自己愿意主动放弃领取14327元养老补助金的权利。若上诉人能为孙德初办理特殊工种退休手续，其可提前5年退休，每年领取退休金约3万元，5年就是15万元，孙德初为了获取15万元的权利而放弃1.4万元是其真实意思表示，孙德初在签署放弃声明时已仔细衡量过，并且亲笔书写协议，可以看出该协议没有显失公平，也没有与国家相关规定的精神相违背。2、孙德初声称放弃声明是按照单位提前准备好的内容抄写的，如果不写就不给办理退休手续，这一点孙德初没有提供任何证据证明。假设单位为其准备材料抄写，单位在材料中就应当写明规范的写法即独生子女父母一次性养老补助金，而不是退休时支付的独生子女费。所以从语言的连贯性和陈述的内容也可以看出孙德初书写时明知自己放弃的是退休时应享受的补偿。声明中的权利义务都是双方当事人自愿协商达成的，对双方应当具有合同的约束力，孙德初既然已经得到提前退休的权利而放弃领取独生子女补偿的权利就应当受到法律的保护。综上，请求二审法院查明事实，依法撤销原判，发回重审或者依法改判。
被上诉人孙德初提交书面答辩状，答辩称孙德初2014年4月18日已到国家法定的退休时间，与春晖公司没有任何法定的劳动关系了，孙德初要求春晖公司按国家、山东省和烟台市的有关规定，发放给孙德初独生子女父母一次性养老补助金，春晖公司百般刁难，就是不给钱，按规定应追究其法定代表人的有关责任。孙德初在春晖公司一直工作到2014年4月30日，孙德初现在已到了法定退休年龄，需要办理退休，而春晖公司以不给档案办理退休相要挟，拖了二个多月，没有办法孙德初在春晖公司强迫下，在2014年6月17日按公司事先写好的内容照抄放弃声明，这种作法与我国法律相违背。孙德初主张的是让春晖公司支付独生子女父母一次性养老补助金，而不是独生子女费，独生子女费是给小孩的，养老补助是给大人的，是两个内容。综上，请求二审法院判令春晖公司按2014年烟台市作出的独生子女父母退休加发的一次性养老补助金14327元标准发放给孙德初并赔偿2014年4月18日至今的加倍债务利息（按《民事诉讼法》第二百五十三条规定），赔偿由春晖公司造成的起诉、应诉、交通费、误工费和精神损伤费5000元，赔偿2014年4月18日起至今的按每天千分之三的滞纳金。
本院审理查明的事实与原审法院认定的事实一致。
本院认为，独生子女待遇和独生子女父母一次性养老补助是我国对响应计划生育政策公民的奖励措施。为了解决独生子女父母的奖励问题，山东省于2002年9月28日实施的《山东省人口与计划生育条例》第三十一条第一款第（二）项规定：“独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。”山东省人民政府办公厅于2010年9月27日下发《关于认真落实企业退休职工中独生子女父母养老补助有关规定的通知》（鲁政办发[2010]55号），该文件亦规定达到法定退休年龄的全省各级、各类企业退休职工中的独生子女父母均享受一次性养老补助，发放标准为“企业职工在办理退休时，按照设区市上一年度职工年平均工资的30%发给一次性养老补助。”被上诉人孙德初系独生子女父亲，其于2014年6月在上诉人春晖公司退休，即属于上述文件规定的情形，因此，孙德初要求春晖公司按照2013年烟台市职工年平均工资的30%支付孙德初独生子女父母一次性养老补助金14327元，符合国家和地方相关政策的规定，应予支持。根据国家有关规定一次性养老补助金是孙德初作为独生子女父母应享有的待遇，春晖公司提交的放弃声明中，孙德初放弃独生子女费，但是未明确声明放弃独生子女父母一次性养老补助金，孙德初为让春晖公司办理特殊工种退休手续而放弃独生子女父母一次性养老补助金，显然不是孙德初的真实意思表示，亦与国家相关规定相违背。原审法院认定春晖公司应支付孙德初独生子女父母一次性养老补助金14327元并无不当，本院予以确认。另外，一审判决作出后，孙德初未依法提起上诉，本院对其在二审期间提出的请求不予审查。
综上，上诉人春晖公司的上诉主张没有事实和法律依据，本院不予采纳。原审法院判决正确，应予以维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项及第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人烟台春晖人力资源管理咨询有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 杨卫东
审判员 吴继辉
审判员 陈晓彦
二〇一五年九月六日
书记员 林重霄