江苏省徐州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏03民终8295号
上诉人（原审原告）：周脉侠，女，1964年5月20日出生，汉族，住沛县。
委托诉讼代理人：孟建国，江苏沛翔律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：沛县羽绒服装厂，住所地沛县东风西路***号。
法定代表人：马林，厂长。
被上诉人（原审被告）：沛县供销合作总社，住所地沛县沛城镇歌风路中段老县委院内*楼。
法定代表人：许海晨，主任。
以上二被上诉人共同委托诉讼代理人：马洪杰，江苏时务律师事务所律师。
上诉人周脉侠因与被上诉人沛县羽绒服装厂（以下简称羽绒服装厂）、沛县供销合作总社（以下简称供销总社）房屋买卖合同纠纷一案，不服江苏省沛县人民法院（2017）苏0322民初4331号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年12月5日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人周脉侠的委托诉讼代理人孟建国，被上诉人羽绒服装厂及被上诉人供销总社共同的委托诉讼代理人马洪杰到庭接受询问。本案现已审理终结。
周脉侠上诉请求：1.依法撤销一审判决，依法将本案发回重审。2.一审及上诉费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院认定事实不清。1.一审法院未查明涉案房屋办理手续应由羽绒服装厂承担。2006年9月16日和2007年4月20日上诉人与羽绒服装厂签订了两份《房地产转让协议》，上诉人按约定支付了购房款后，被上诉人将房屋交付给上诉人使用，上诉人持续占有使用期间一直督促被上诉人履行协助办理过户手续，但被上诉人一直拖延履行，给上诉人造成使用上的损失。2013年3月29日，羽绒服装厂出具《保证》承诺办理协助过户手续。2.涉案房屋在双方签订合同上诉人交付房款后，被上诉人即将房屋交付，一审法院未查清房屋交付情况。二、一审法院适用法律错误。一审法院依据《关于加强出售国有住房资产管理的暂行规定》已被2013年1月30日发布实施的《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第八批）的决定》宣布失效。一审判决无法律依据。同时，被上诉人应当提供办理不动产证书的全部资料，履行一切附属义务。三、本案一审判决后出现了新情况。一审判决作出后，2017年11月7日沛县人民政府作出房屋征收决定书，对包括涉案房屋在内的房屋及土地进行征收。
羽绒服装厂辩称，上诉人的上诉请求以及事实、理由依法不能成立，应当予以驳回上诉，维持原判，具体理由如下：1、本案明为房屋买卖，实际是沛县羽绒服装厂的法定代表人马林个人向二上诉人的民间借贷，而用本案涉案的房屋进行了抵押担保，即明为买卖实为借贷。2、被上诉人沛县羽绒服装厂也从未收到两上诉人的款项。3、就本案的合同项下的标的物房屋，也一直未交付给两上诉人。4、被上诉人沛县羽绒服装厂的法定代表人马林利用其特殊的职位以及职权形成的便利条件，为两上诉人民间借款合同的担保而加盖了沛县羽绒服装厂的公章，因此本案被上诉人协助办理两户的过户手续无从谈起。对于上诉人请求办理过户并依据民法通则72条规定，实则为适用法律的错误，在本案审理时物权法已经予以实施，为现行有效法律，而民法通则因2017年10月1日民法总则的实施而失效，因此两上诉人上诉诉请无事实依据。关于本案的法律适用一审法院引用国资事发【1995】64号文件，系为现行有效的行政规章，上诉人以财政部第八批废止的决定，实质为上诉人并未对该决定进行了解，该决定共分为九大类904个文件，并未废止国资事发【1995】64号文件，同时，最简单的常识，本文号的发布单位为国家国有资产管理局，根据立法法以及行政部门规章规定，如废止该文件，如违反国家法律行政法规规定而当然失效，如发布部门废止亦应由发布单位国家国有资产管理局进行废止，而非财政部，因此上诉人对国家行文的常识没有理解。同时，合同法第60条约定亦应在条件成就时予以适用，本案中就涉案的房屋，如退一步说买卖合同属实，根据不动产登记暂行条例第16条第一款第三项的规定，即亦应提供房屋的来源证明或者是房屋登记的所有权登记证书，本案所涉房屋未有进行过初始登记，也不具备初始登记的条件，那么就两上诉人的诉请要求转移变更登记无法律依据。上诉人认为一审判决后该涉案房屋由沛县人民政府进行征收，实质上上诉人也明知本案所涉房屋已经无法办理变更转移登记，但两上诉人可以通过其他途径或者诉请来实现自己的民事权利，因此两上诉人的上诉诉请以及事实和理由是依法不能成立的。纵观本案现有证据来看，一审法院查明的基本事实是清楚的，适用法律也是正确的，程序合法，故请求二审法院依法查明后判决驳回上诉人的上诉请求，维持原判。
供销总社辩称，沛县供销合作总社系沛县羽绒服装厂的主管部门，两个单位均系独立的法人单位，能够独立的承担民事责任，沛县供销合作总社也从未为两上诉人出具过有关房屋转让的相关证明材料或者文件，故请求依法判决驳回上诉，维持原判。其他意见同羽绒服装厂的答辩意见。
周脉侠向一审法院起诉请求：判决羽绒服装厂和供销总社协助周脉侠办理房产登记过户手续。
一审法院认定事实：周脉侠与羽绒服装厂签订两份房地产转让协议，协议载明的签订日期分别为2006年9月16日、2007年4月28日。
2006年9月16日的房地产转让协议中，约定羽绒服装厂将其所有的座落在沛县东风路沛县羽绒服装厂西家属院、房产总面积145㎡、土地使用面积260㎡的房地产转让给周脉侠，转让价8万元，签订协议后，周脉侠一次性付清转让金，周脉侠出资办理过户手续，并承担一切税费（含营业税），羽绒服装厂提供办理过户手续的相关证明材料等。
羽绒服装厂向周脉侠出具了金额为8万元的房款收据，收据载明的时间为2006年9月16日。
2007年4月28日的房地产转让协议中，约定羽绒服装厂将其所有的座落在沛县东风路沛县羽绒服装厂东院，第三排东起仓库第1-10共十间房产总面积为330平方米，房前10米，房后7.8米，土地所有权属于周脉侠，土地面积917.4平方米，转让价158000元，合同签订后，周脉侠一次性付清转让金，周脉侠出资办理过户手续，并承担一切税费（含营业税），羽绒服装厂提供办理过户手续的相关证明材料等。
羽绒服装厂向周脉侠出具了金额为158000元的房款收据，收据载明的时间为2007年4月20日。
供销总社出具证明两份，内容为：“证明县房管局：羽绒服装厂为我下属企业，经县社研究将东风西路沛县羽绒服装厂东院第三排东起仓库1-10共十间房产总面积为330平方米，转让价壹拾伍万捌仟元正。特此证明。沛县供销合作总社2014.2.19”。“证明县房产局：马林为沛县羽绒服装厂厂长，特此证明。沛县供销合作总社2014.3.16”。
羽绒服装厂向周脉侠出具保证一份，内容为：“保证周脉侠缴的房款，由我厂负责办理手续，费用由我厂承担。马林沛县羽绒厂2013.3.29”。
涉案房地产所有权人为羽绒服装厂，羽绒服装厂属于集体所有制企业。
一审法院认为，办理不动产物权转让登记，应当符合法律、行政法规规定的要件和程序。
《不动产登记暂行条例》第十六条第一款第六项规定：“申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：……（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。”《不动产登记暂行条例实施细则》第三十八条第一款第六项规定：“申请国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记的，应当根据不同情况，提交下列材料：……（六）有批准权的人民政府或者主管部门的批准文件……”。国家国有资产管理局、建设部、财政部《关于加强出售国有住房资产管理的暂行规定》（国资事发[1995]64号）第五条规定：“按照国家城镇住房制度改革的有关政策、法规的规定，出售国有住房的单位，需经国有资产管理部门审核同意后，方能组织出售。”第十条规定：“出售国有住房的单位或个人向房地产行政主管部门办理交易过户手续和产权转移登记手续时，须提交国有资产管理部门批准的国有住房产权变动或核定的产权比例文件和财政征收机关开具的国有住房出售收入专用票据等，作为办理立契过户和房屋产权登记的必备要件。”
本案中，周脉侠与羽绒服装厂之间的房屋买卖合同，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效。涉案房地产所有权人为羽绒服装厂，羽绒服装厂属于集体所有制企业，故涉案房地产属于《关于加强出售国有住房资产管理的暂行规定》所规定的国有住房，应当按照该规定由国有资产管理部门审核同意，并出具相应过户手续，才能办理产权过户。羽绒服装厂向周脉侠出售涉案房屋时，未经国有资产管理部门审核同意，国有资产管理部门也未出具任何过户手续，故办理产权登记的条件尚不具备。对周脉侠要求羽绒服装厂、供销总社协助办理涉案房屋过户的诉讼请求，不予支持。
综上，原审法院遂依照《中华人民共和国合同法》第一百一十条第（一）项、《不动产登记暂行条例》第十六条第一款第六项，参照《不动产登记暂行条例实施细则》第三十八条第一款第六项，《关于加强出售国有住房资产管理的暂行规定》（国资事发[1995]64号）第五条、第十条之规定,判决：驳回周脉侠的诉讼请求。案件受理费80元，减半收取为40元，财产保全费3020元，合计3060元，由周脉侠负担。
二审期间，双方当事人均未提交新证据。
二审查明，双方均认可涉案房屋现处于征收补偿征求意见中。另查明，2003年1月30日，《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第八批)的决定》宣布国家国有资产管理局、建设部、财政部《关于加强出售国有住房资产管理的暂行规定》（国资事发[1995]64号）失效。二审期间查明的其他事实与一审查明的事实一致。
本院认为，上诉人主张国家国有资产管理局、建设部、财政部《关于加强出售国有住房资产管理的暂行规定》（国资事发[1995]64号）已经失效的上诉主张成立，本院予以采信。但双方均认可涉案房屋已经处于征收补偿阶段，涉案房屋已经不具备上诉人要求办理过户登记的现实条件。故上诉人的上诉主张本院不予支持。
综上所述，上诉人周脉侠的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费80元，由上诉人周脉侠负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 廖伟巍
审 判 员 宋新河
代理审判员 孟 娟
二〇一八年五月二日
法官 助理 杨淑娴
书 记 员 陆滢冰