湖南省永州市冷水滩区人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）湘1103行审12号
申请执行人永州市冷水滩区人力资源和社会保障局，住所地永州市冷水滩区行政中心南四楼。
法定代表人王付荣，该局局长。
被执行人王丹，男，1973年6月7日出生，汉族，永州市冷水滩区米蓝服装厂实际经营者，住湖南省祁阳县，
被执行人王小群，男，1982年6月9日出生，汉族，永州市冷水滩区米蓝服装厂*期出资合伙人，住湖南省祁阳县，
永州市冷水滩区人力资源和社会保障局向本院申请执行王丹、王小群劳动保障监察行政处理一案，本院于2018年4月8日立案受理，并依法组成合议庭对申请执行人作出的冷某社监理决字〔2017〕T6号《劳动保障监察行政处理决定书》的合法性进行了审查，现已审理终结。
永州市冷水滩区人力资源和社会保障局向本院申请执行冷某社监理决字〔2017〕T6号《劳动保障监察行政处理决定书》，即请求强制执行王丹支付龚某、肖某等43人工资92517元；王小群支付龚某、肖某等43人工资25285元（王小群10月、11月和王丹合伙经营时所欠工资合计50570元，王小群按50%的比例承担连带责任，即25285元。包含在王丹所欠的工资之内）。永州市冷水滩区人力资源和社会保障局向本院提供了下列证据：1、劳动保障监察投诉书、劳动保障监察投诉登记表；2、立案审批表；3、身份证复印件；4、被拖欠工资明细表；5、询问笔录；6、黄泥井市场三楼租赁合同；7、罗某、唐某、邓某、于某1、于某2等人出具的证明；8、王丹提交的书面情况报告、还款保证书；9、限期改正指令报批表、限期改正指令书及送达回证；10、行政处理事先告知报批表、行政处理事先告知书及送达回证；11、行政处理决定报批表、行政处理决定书及送达回证；12、行政处理决定履行催告书报批表、行政处理决定履行催告书及送达回证。
本院经书面审查查明，王丹于2016年9月4日--11月29日、11月30日--
12月28日分别在冷水滩区黄泥井市场三楼和古塘社区居民楼（西区路）租房开办米蓝服装厂，没有办理工商营业执照，先后聘请张某、龚某、肖某等员工43人从事服装车位、剪边、包装等工作。在黄泥井市场三楼经营期间，王丹与王小群合伙，厂里日常管理、计件以及发放工资由王丹负责，王小群投入了6万多元，负责厂里来货接货，没有从事其他事务的具体管理。该厂9月及10月份的工资，均由王丹以现金形式发放给员工。12月1日，王丹将米蓝服装厂搬迁至古塘社区（冷水滩区西区路）的一栋居民楼，并与合伙人分伙独自经营。2016年12月28日，因王丹原开办的祁阳县荣昌制衣厂拖欠员工工资涉嫌拒不支付劳动报酬罪被祁阳县公安局抓获归案。2016年12月29日，投诉者到厂里上班时，王丹失联，部分货物被客户拉走，导致该服装厂停工，加上搬厂时未支付的10月份部分工资和11月份工资，造成拖欠员工工资数额较大。
经申请执行人核实，米蓝服装厂拖欠龚某、肖某等39人10月、11月和12月的工资共计83651元（双方认可），其中10月份工资1740元、11月份工资43364元、12月份工资38547元。另米蓝服装厂聘请的师傅张某提出“10月份请假5天，11月、12月的数没有交给别人，尚欠10月份1000元，11月份3000元，12月份3000元”，李五云提出“10月份只付给600元，还欠400元，11月、12月份工资无意见”，周美艳提出“10月10日到厂上班从事包装，月固定工资1600元，10月份应得1166元，实际只付给500元，还欠666元”，11月、12月份工资无意见”，蒋华凤提出“12月份做临时工欠工资400元未计入内”，唐慧琳提出“11月份做临时工欠工资200元未计入内”，唐美娇提出“10月份做临时工欠工资200元未计入内”，共计8866元。两大项工资合计92517元。
申请执行人于2017年1月6日和1月19日对被执行人分别下达劳动保障监察限期改正指令书（冷某社监令字[2017]T6号）和（冷某社监令字[2017]T6-1号）后，王丹在看守所核实了该厂所拖欠工资。按照王丹提供的10月、11月、12月工资表以及分项计件清单，申请执行人要求投诉者前来核对签字确认。申请执行人于2017年7月6日分别向被执行人王丹、王小群下达《劳动保障监察行政处理事先告知书》（冷某社监理告字﹝2017﹞T6号），责令王丹向投诉者龚某、肖某、张某等43人依法支付2016年10月份、11月份、12月份工资共计92517元（其中10月份、11月份工资合计50570元，王小群承担支付连带责任）。被执行人王丹在规定的期间内通过转送向申请执行人提供了书面报告，表示对拟行政处理意见无异议，并保证在其刑满出狱后三个月内付清所欠工资。至于王丹提出的“所欠工资利息补偿以及米蓝服装厂机械设备清点封存”，申请执行人认为不属于劳动保障监察职责范围，建议委托亲友或律师办理。
被执行人王小群及时向申请执行人提供了“罗某、唐某、邓某、于某1、于某2等5位证人“关于王小群与王丹退股分伙时间”的证言材料”，欲证实王小群在2016年10月底与王丹口头协商退股分伙事宜，该厂自2016年11月1日以后归王丹一人接手负责。由于员工投诉提供的米蓝服装厂招工广告、收货单照片和接受询问时，举证王小群是该厂的老板之一，且罗某、唐某、邓某、于某1、于某2等5名证人均不是该案43名投诉者之一，申请执行人认为王小群提供的证人证言仅表明其曾出资入股于米蓝服装厂，但在退股分伙时间上不足以否定米蓝服装厂经营者王丹关于“2016年11月30日将工厂搬到西区路古塘社区时，其与合伙人分伙独自经营”的陈述。故申请执行人对王丹笔录中提出的“在黄泥井市场三楼办厂时，其与王小群是合伙人，将厂搬至古塘社区后，其与合伙人分伙独自经营”的主张予以采信。因此，冷水滩区米蓝服装厂9月4日
--11月29日经营期间所拖欠的员工工资，王小群应承担支付工资的连带责任。至于王小群和王丹合伙期间的债权债务纠纷，应当通过其他法律途径解决。
申请执行人认为，被执行人的行为违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、《湖南省工资支付监督管理办法》第三条的规定。依据《中华人民共和国劳动法》第九十一条、《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条、第九十三条，《湖南省工资支付监督管理办法》第四十一条、《湖南省劳动保障监察条例》第三十一条等规定，申请执行人决定对被执行人给予下列行政处理：限王丹自收到本处理决定书之日起15日之内依法向龚某、肖某、张某等43名员工支付冷水滩区米蓝服装厂2016年10月份、11月份、12月份工资共计人民币玖万贰仟伍佰壹拾柒圆（￥92517）。（其中该厂10月份、11月份所欠工资合计50570元，王小群按50%的比例承担连带责任，即25285元）。该处理决定书于2017年7月17日、7月18日送达给被执行人王小群、王丹。被执行人王丹、王小群在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，也未履行该行政处理决定。至申请执行时已逾六个月。申请执行人永州市冷水滩区人力资源和社会保障局于2017年3月8日、3月16日向被执行人王丹、王小群送达了冷人社监强催字〔2018〕4号履行行政处理决定催告书，被执行人王丹、王小群在规定期限内也未履行该行政决定。现该行政处理决定书已发生法律效力。
本院认为，永州市冷水滩区人力资源和社会保障局的行政处理决定书认定的事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，且已发生法律效力。被执行人王丹、王小群至今拒不履行行政决定规定的义务，申请执行人申请强制执行符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，应予受理执行。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十七条和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百六十条之规定，裁定如下：
一、准予强制执行冷人社监理决字〔2017〕T6号《劳动保障监察行政处理决定书》。
二、限被执行人王丹在收到本行政裁定书之日起三日内一次性履行支付龚淑芳、肖美华等43人工资92517元；限被执行人王小群在收到本行政裁定书之日起三日内一次性履行支付龚淑芳、肖美华等43人工资25285元。（王小群所欠工资包含在王丹所欠的工资之内）
逾期本院将依法采取强制措施强制执行。
本裁定书送达后即具有法律效力。
审 判 长 卞凌峰
审 判 员 蒋艳辉
审 判 员 黄 妮
二〇一八年四月二十六日
代理书记员 李晓欣
相关法律条文：
《中华人民共和国行政强制法》
第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》
第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。
人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。
需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。