四川省宜宾市翠屏区人民法院行 政 判 决 书(2017)川1502行初104号原告廖红，女，汉族，1966年8月20日出生，住四川省宜宾市翠屏区。被告宜宾市翠屏区社会保险局，住所地：宜宾市翠屏区南岸长江大道中段20号。统一社会信用代码：12511201452072259Ｑ。法定代表人黄涛，局长。委托代理人刘盛华，副局长。委托代理人屈刚，四川丰宜律师事务所律师。执业证号：15115200110475991。原告廖红不服被告宜宾市翠屏区社会保险局（以下简称区社保局）基本养老保险退休待遇认定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2017年9月20日立案后，于9月25日向被告区社保局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月7日公开开庭审理了本案。原告廖红，被告区社保局的委托代理人刘盛华、屈刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告区社保局于2017年8月22日对原告廖红作出《关于要求核实个人养老金情况的回复》，认定原告廖红办理退休待遇核算时个人账户累计储存额为25779.44元，退休年龄50岁对应计发月数为195，根据个人账户养老金计算公式，个人账户养老金每月为132.20元，符合四川省劳动和社会保障厅、四川省财政厅川劳社发（2006）17号《关于印发〈四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》对个人账户建立和基本养老金计算办法的明确规定。原告提出退休时个人账户储存累计金额为1033680元、个人账户养老金为5301元及个人账户养老金计算公式没有政策依据。原告廖红诉称，原告于2016年8月20日办理退休，于1984年2月15日参加工作。工龄31年6个月，个人实际缴费年限25年6个月，过度性缴费6年。被告在办理退休待遇计算时，核算个人账户储存额为25779.44元，个人账户养老金为132.20元，没有执行中央指示及部文件核算。要求被告按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》及四川省人民政府《关于贯彻实施〈国务院关于完善基本养老保险制度的决定〉的通知》，并根据四川省人事厅及社保厅按照当年退休时的交费为准的61%核算。核算退休个人账户储存额（即个人社平平均缴费工资×退休时个人实际缴费年限）为5043元/月（当年省社平工资）×12个月×25.6年×61%，即累计金额为95万元。个人账户养老金=退休个人账户储存额95万元/本人退休年龄50岁相对应的计发月数195个月=4846元/月。请求法院：1、撤销宜宾市基本养老退休待遇的个人账户计算累计金额，按照2006年部文件18号重新计算。2、本案诉讼费用由被告承担。原告廖红向本院提供的证据有：1、原告1990年至2016年共计25年6个月的个人缴费证明复印件，共计13张；2、原告基本养老保险退休待遇计算表，以及来自区社保局的其他人员的基本养老保险退休待遇计算表。以上证据证明被告的计算不符合法律法规。被告区社保局辩称，根据国发（2005）38号《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》第六条、四川省劳动和社会保障厅、四川省财政厅川劳社发[2006]17号《关于印发〈四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》第四条规定，被告为原告核算的个人账户养老金符合现行社会保险相关政策规定，结果准确无误。原告的诉请无法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告区社保局向本院提供了作出行政行为的证据：1、个体参保人员退休审批表、宜宾市基本养老保险退休待遇计算表、账户情况、基本养老保险金计算说明；2、关于廖红要求复查退休待遇的回复。被告区社保局提供国发（2005）38号《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》、四川省劳动和社会保障厅、四川省财政厅川劳社发[2006]17号《关于印发〈四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》、四川省劳动和社会保障厅川劳社发[2006]18号《关于印发〈四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则〉的通知》，证明其作出的行政行为适用的法规、规范性文件。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告区社保局提供的证据和规范性文件，原告对真实性无异议，对证明目的有异议，认为被告适用规定不正确，导致个人账户计算不正确；个人账户计算应当适用四川省劳动和社会保障厅、四川省财政厅川劳社发[2006]17号《关于印发〈四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》第四条（二）项1款的规定，应当适用国发（2005）38号《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》第二条的规定。上述证据客观、真实、合法，与本案有关联性，本院予以采信。原告廖红提供的证据，被告区社保局对真实性无异议，对证明目的有异议，被告认为不能达到证明目的。原告提供的证据客观、真实、合法，与本案有关联性，本院予以采信。经审理查明，原告廖红于1984年2月1日参加工作，于2016年8月11日达到退休年龄。2016年8月12日，被告区社保局为原告计算宜宾市基本养老保险退休待遇，累计缴费年限为31.59年，基础养老金为1140.58元，个人账户养老金为132.20元，过渡性养老金为559.49元，月增发养老金为86.69元，本人月养老金待遇为以上四项构成，合计月基本养老金为1918.96元。待遇批准享受开始时间为2016年9月1日。2017年8月23日，被告区社保局为原告廖红计算宜宾市基本养老保险退休待遇，月基本养老金计算说明：月平均缴费指数0.610；1、基础养老金（职工社平工资5043.33元+本人指数化月平均工资3076.43元）÷2×累计缴费年限31.59年×1%=1282.52元；2、个人账户养老金即个人账户累计存储额25779.44元÷账户养老金计发月数195=132.20元；3、过渡性养老金计算为629.12元；4、封顶前月基本养老金即以上三项合计2043.84元，计算出封顶后月基本养老金为2043.84元；5、月增发养老金计算为职工社平工资5043.33元×平均缴费指数0.61×增发比例0.1%×扣减后的累计缴费年限31.59年=97.18元；6、月基本养老金合计为封顶后月基本养老金2043.84元+月增发养老金97.18元=2141.02元。之后，原告即每月按此计算金额2141.02元领取基本养老金。但原告认为个人账户累计存储额错误，导致其每月个人账户养老金错误，在被告作出回复后，仍不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，被告区社保局是负责本区行政区域内审批职工养老保险待遇的法定机构，其行政主体适格。被告区社保局为原告廖红办理宜宾市基本养老保险退休待遇，原告认为月养老金待遇中的个人账户养老金项下的个人账户累计金额没有依法计算，导致其个人账户养老金错误。该个人账户累计金额是否错误，系本案争议的焦点。原告廖红主张，核算退休个人账户储存额（即个人社平平均缴费工资×退休时个人实际缴费年限）为5043元/月（当年省社平工资）×12个月×25.6年×61%，即累计金额为95万元，系根据川劳社发[2006]18号文件《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》的规定计算，同时川劳社发[2006]17号《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法》第四条（二）项1款也是对个人账户养老金的计算规定。经查，《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法》第二条基本养老保险基金筹集（一）企业职工基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合制度，3.职工个人缴纳基本养老保险费，按本人上月工资作为缴费基数，缴费比例为8%，（二）个体参保人员缴纳基本养老保险费，按上一年全省在岗职工月平均作为缴费基数，缴费比例为20%。第三条基本养老保险个人账户（二）项规定，从2006年1月1日起，职工基本养老保险个人账户按本人缴费工资的8%建立，全部由职工个人缴纳的基本养老保险费形成。个体参保人员按其缴费基数的8%建立和记入个人账户。个人账户储存额包括：1.2005年12月31日及以前按原规定建立的个人账户的本金和利息；2.2006年1月1日以后做实的个人账户的本金和收益；3.2006年1月1日以后未做实的个人账户的本金和利息。根据上述规定，个人账户储存额并非依据原告诉称的公式计算，而是由个人缴纳的基本养老保险费形成，系以缴费金额划入个人账户的累计额确定。同时，个人缴纳的基本养老保险费并不等同于就是个人账户金额，个体参保人员缴纳基本养老保险费，按上一年全省在岗职工月平均作为缴费基数，缴费比例为20%，但划入个人账户的只是按其缴费基数的8%。被告提交了原告的个人账户情况记载，原告提交了1990年至2016年共计25年6个月的个人缴费证明，印证被告按规定划入原告的个人账户金额并无错误，也印证被告对原告的个人账户储存的累计金额25779.44元并无错误。川劳社发[2006]17号《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法》第四条（二）项1款规定系计算基础养老金的规定，而非个人账户养老金的计算规定。川劳社发[2006]18号文件《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》也无原告主张的个人账户储存额的计算公式。原告错误理解基本养老保险个人账户的规定，对该主张不予采信。《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）实施后参加工作、缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。国发（2005）38号《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》附表个人账户养老金计发月数表确定退休年龄为50岁，相应计发月数为195。《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法》第四条基本养老金计法办法规定，从2006年1月1日起，基本养老金按以下办法计发：（二）1995年12月31日及以前参加工作、缴费年限累计满15年及以上的职工，基本养老金按以下办法计发：月基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金+调节金，1.基础养老金=（退休时上一年全省在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×累计缴费年限×1%；2.个人账户养老金=退休时个人账户储存额÷本人退休年龄相对应的计发月数。被告计算原告退休时每月个人账户养老金为132.20元符合上述规定，计算原告的每月基本养老金符合上述规定。综上，原告廖红提出的以上主张，无合法有效的法、理依据支撑，本院不予支持。根据现行法规政策规定，原告的诉讼请求的理由不能成立，本院不予采纳。被告关于对原告的基本养老保险退休待遇计算的认定，于法有据。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告廖红的诉讼请求。案件受理费50元，由原告廖红负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。审 判 长 陶 刚人民陪审员 刘 霞人民陪审员 张胤春二〇一七年十一月三十日书 记 员 杨希亚