福建省武平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）闽0824刑初7号
公诉机关武平县人民检察院。
被告人钟富民，男，1972年8月10日出生于福建省武平县，汉族，大学本科文化，案发前系中共武平县委政法委副书记、综治办主任，住武平县。因涉嫌犯受贿罪于2017年7月24日被刑事拘留，同月31日被取保候审。
辩护人杨俊荣，福建博益律师事务所律师。
辩护人王广舒，福建博益律师事务所律师。
武平县人民检察院以武检公诉刑诉（2018）2号起诉书指控被告人钟富民犯受贿罪，于2018年1月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武平县人民检察院指派检察员钟福寿出庭支持公诉。被告人钟富民及其辩护人杨俊荣到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
武平县人民检察院指控：2007年至2014年间，被告人钟富民在任职期间，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物共折计人民币56800元，为他人谋取利益，数额较大，涉嫌犯受贿罪。具体包括：1.2007及2008年春节前，被告人先后两次在家中分别收受承包十方工业园区填土方等零星工程的肖某1、肖某3为感谢工程发包、结算验收和工程款拨付等方面的关照而送给的1000元、2000元，合计3000元。2.2008年中秋节前和2009年春节前，被告人先后两次在家中收受承建十方工业园区二期内部市政工程的黄某1为感谢工程结算验收及工程款拨付等方面的关照而送给的2000元、3000元，合计5000元。3.2008年至2014年连续五年的春节前夕，被告人在家中先后五次收受承接十方工业园区市政工程设计规划等的龙岩盛兴测绘有限公司负责人陈某1为感谢工程项目发包、费用结算等方面的关照而送给的14张面值500元的辉业超市购物卡，合计价值7000元。4.2009年和2010年春节前夕，被告人先后两次在家中分别收受承接十方工业园区道路工程规划设计的陈某2为感谢工程发包和费用拨付等方面的关照而送给的各2张面值1000元的辉业超市购物卡，合计价值4000元。5.2010年春节前，被告人在龙岩市鑫珍金能源科技有限公司收受该公司总经理林某为感谢企业办证、选址、施工和安全生产检查等方面的关照而送给的戴某小型笔记本电脑1台，价值1800元。6.2010年和2011年春节前，被告人在家中先后两次分别收受武平县荣某公司经理温某为感谢公司筹建等方面的关照而送给的面值1000元的辉业超市购物卡各2张共计4张，折计价值4000元。7.2010年春节前，被告人在家中收受福建省亿山农业有限公司的熊某为感谢企业办证、选址、施工和安全生产检查等方面的关照而送给的面值500元的辉业超市购物卡2张，折计价值1000元。8.2012年及2013年春节前、2013年8月及12月间和2014年3月间，被告人在家中、武平紫金大酒店等地先后6次分别收受时任武平县下坝乡下坝村党支部书记谢某为感谢在确定村支部书记人选、乡政府食堂总务人选及该乡狮子山旅游开发公司副经理人选等方面的关照而送给的3000元、2000元、2000元、2000元、1000元、2000元，合计12000元。9.2012年11月间、2013年11月或12月间、2014年4月间，被告人在家中、下坝乡政府办公室等地先后3次分别收受承建下坝乡政府办公楼装修改建工程、下坝乡幼儿园改建翻修工程及下坝中心学校零星工程的翁某为感谢工程发包、工程款结算和支付等方面的关照而送给的5000元、3000元、2000元，合计10000元。10.2014年2月间，被告人在家中收受承建下坝乡集镇道路改造工程的黄某2为感谢工程结算验收、工程款及时拨付等方面的关照而送给的3000元。11.2014年2月底或3月初，被告人外出厦门某医院看望他人期间收受承建下坝乡集镇道路改造工程和附属设施项目的邓某为感谢其在工程结算验收、工程款及时拨付等方面的关照而以代包“红包”形式送给的6000元。据以指控上述事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人钟富民利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物共计56800元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人钟富民辩称，对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议，自愿认罪，请求免予刑事处罚。辩护人的辩护意见为：1.被告人行为属违纪行为，没有受贿的故意，购物卡不能等同于现金，相关人员无请托事项且数额较小的年节馈赠属正常的人情往来，不属于贿赂；2.涉案戴某小型笔记本电脑价值应以实际进货价1100元而非价格认证机构评估的1800元确认金额；3.被告人具有自首、立功、全部退赃、初犯及社会危害不大等减轻、从轻处罚的量刑情节，依法可以对被告人免予刑事处罚。
经审理查明：
2007年至2014年间，被告人钟富民在担任武平县十方镇镇长、武平县十方镇工业园区管委会主任、中共武平县下坝乡党委书记期间，利用职务上的便利，先后多次非法收受他人财物共计人民币56800元，为他人谋取利益。具体如下：
1.2007及2008年春节前夕，被告人先后两次在家中分别收受承包十方工业园区填土方等零星工程的肖某1、肖某3为感谢其在工程发包、结算验收和工程款拨付等方面的关照而送给的1000元、2000元，合计3000元。
2.2008年中秋节前和2009年春节前夕，被告人先后两次在家中收受承建十方工业园区二期内部市政工程的黄某1为感谢其在工程结算验收及工程款拨付等方面的关照而送给的2000元、3000元，合计5000元。
3.2008年至2014年连续五年的春节前夕，被告人在家中先后五次收受承接十方工业园区市政工程设计规划等的龙岩盛兴测绘有限公司负责人陈某1为感谢其在工程项目发包、费用结算等方面的关照而送给的14张辉业超市购物卡，合计价值7000元。
4.2009年和2010年春节前夕，被告人先后两次在家中分别收受承接十方工业园区道路工程规划设计的陈某2为感谢其在工程发包和费用拨付等方面的关照而送给的各2张面值1000元的辉业超市购物卡，合计价值4000元。
5.2010年春节前，被告人在龙岩市鑫珍金能源科技有限公司收受该公司总经理林某为感谢其在企业办证、选址、施工和安全生产检查等方面的关照而送给的当时公司因办公用批量购进的每台进货价为1100元的戴某Dell（Inspironmini10pp19s）小型笔记本电脑1台，时价1800元。
6.2010年和2011年春节前夕，被告人在家中先后两次分别收受武平县荣某公司经理温某为感谢其在公司筹建等方面的关照而送给的面值1000元的辉业超市购物卡各2张共计4张，合计价值4000元。
7.2010年春节前夕，被告人在家中收受福建省亿山农业有限公司的熊某为感谢其在企业办证、选址、施工和安全生产检查等方面的关照而送给的面值500元的辉业超市购物卡2张，合计价值1000元。
8.2012年及2013年春节前夕、2013年8月及12月间和2014年3月间，被告人在家中、武平紫金大酒店等地先后6次分别收受时任武平县下坝乡下坝村党支部书记谢某为感谢其在确定村支部书记人选、乡政府食堂总务人选及该乡狮子山旅游开发公司副经理人选等方面的关照而送给的3000元、2000元、2000元、2000元、1000元、2000元，合计12000元。
9.2012年11月间、2013年11月或12月间、2014年4月间，被告人在家中、下坝乡政府办公室等地先后3次分别收受承建下坝乡政府办公楼装修改建工程、下坝乡幼儿园改建翻修工程及下坝中心学校零星工程的翁某为感谢其在工程发包、工程款结算和支付等方面的关照而送给的5000元、3000元、2000元，合计10000元。
10.2014年2月间，被告人在家中收受承建下坝乡集镇改造道路工程的黄某2为感谢其在工程结算验收、工程款及时拨付等方面的关照而送给的3000元。
11.2014年2月底或3月初，被告人外出厦门某医院看望他人期间收受承建下坝乡集镇改造工程和附属设施项目的邓某为感谢其在工程结算验收、工程款及时拨付等方面的关照而以代包“红包”形式送给的6000元。
另查明，2017年6月15日，被告人在中共武平县纪委对其“双规”期间，如实供述了办案机关尚未掌握的涉嫌受贿的犯罪事实；同年7月22日，被告人通过其家属向中共武平县纪委退出76700元；同年12月8日，被告人向武平县公安局检举揭发他人涉嫌非法持有枪支的犯罪行为，且经查证属实。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证实：
1.书证
（1）户籍证明、违法犯罪前科查证经过，证实被告人已达刑事责任年龄及无前科劣迹等情况。
（2）到案经过说明及移送犯罪线索函，证实被告人的到案及退赃等情况。
（3）中共武平县委职务任免通知、中共下坝乡委员会及乡政府文件、内资企业登记基本情况表、单位资金往来结算票据、银行回单、报销单据、付款凭证、合同及资金拨付审批表等，证实被告人在不同时间段担任相应负责人职务及履行职责等情况。
（4）检举揭发材料及查证结果等立功证明材料，证实被告人检举他人涉嫌非法持有枪支的犯罪行为及经查证属实等情况。
2.证人证言
（1）证人肖某1、肖某2的证言，证实他们在承接十方工业园区管委会的“三通一平”填土方等零星工程时，为感谢被告人在工程发包、结算验收和工程款拨付等方面的关照先后于2007年和2008年春节前夕两次分别送现金1000元、2000元，共计3000元给被告人等事实。
（2）证人黄某1的证言，证实2008年中秋节前夕和2009年春节前夕，因实际承建武平县十方工业园区二期内部市政工程，为感谢在工程结算验收、工程款拨付等方面的关照而送给被告人现金2000元、3000元，合计5000元等事实。
（3）证人廖某、陈某1的证言，证实2008年至2012年连续五年的春节前夕，龙岩盛兴测绘有限公司因承接武平县十方工业园区市政工程道路设计、项目报批及放样等测绘项目和武平县下坝乡集镇总体规划、集镇道路和辖区内村庄规划测绘项目等工程，为感谢被告人在测绘项目工程发包、测绘业务费用及时结清和拨付等方面的关照而先后5次送给被告人面值500元的辉业超市购物卡共十四张，合计价值7000元等事实。
（4）证人陈某2的证言，证实因实际承接武平县十方工业园区二期内部道路工程规划设计，为感谢在工程规划设计发包和设计费及时拨付等方面的关照而于2009年和2010年的春节前夕先后两次分别送给被告人面值1000元的辉业超市购物卡各两张，合计价值4000元等事实。
（5）证人林某的证言，证实2010年春节前夕，其担任总经理的龙岩市鑫珍金能源科技有限公司为感谢被告人对该企业在办证、选址、施工和安全生产检查等方面的关照而送了1台戴某笔记本电脑及当时公司同批次购买了好几十台办公用戴某笔记本电脑，每台进货价为1100元等事实。
（6）证人温某的证言，证实在2010年及2011年春节前夕，为感谢被告人对其投资建设的武平县荣某公司筹建期间协调和解决有关纠纷等方面的关照，先后两次送给面值1000元的辉业超市购物卡各两张，合计价值4000元等事实。
（7）证人熊某的证言，证实其在武平县十方工业园区投资经营福建省亿山农业有限公司时认识被告人的，在2010年春节前夕送给被告人两张面值500元的辉业超市购物卡，合计价值1000元等事实。
（8）证人谢某的证言，证实2012年春节前一天到被告人家中送了3000元现金；2013年春节前一天到被告人家中送了2000元现金；2013年12月份到被告人家中送了2000元现金；2014年3月份到被告人家中送了2000元现金；2013年8月份被告人事前打电话说他女儿考上大学并在武某金大酒店请客，送了一个2000元的现金红包给被告人的老婆；2014年3月份因为下坝乡集镇道路改造拆除违章搭建时，被告人被群众打伤住在武平县医院，去看望时送了一个1000元的现金红包。其先后分6次共计送12000元是为了感谢被告人数年来的关照，让其连任下坝村支部书记、管理下坝乡政府的食堂及担任下坝狮子山旅游开发公司副经理等，这也是其送钱的真正目的等事实。
（9）证人翁某的证言，证实在2012年11月间、2013年11月或12月间、2014年4月间，先后三次在被告人家里或办公室分别送给被告人现金5000元、3000元、2000元，合计10000元。其中送5000元是为了感谢被告人在下坝乡政府装修改建工程的工程款及时支付等方面的关照，同时还希望余欠的工程款也能及时支付以及继续搞好关系；送3000元是因为被告人是党委书记，是他决定让翁某承接下坝乡幼儿园的改建工程，同时也感谢他在支付工程款方面的关照；送2000元也是感谢被告人让其承接下坝中心学校的零星工程和及时支付工程款等方面的关照等事实。
（10）证人黄某2的证言，证实在2014年正月期间，到被告人家里送了3000元现金，因为被告人时任下坝乡党委书记，他与邓某合伙承接下坝乡政府集镇道路改造项目工程，需要被告人的支持和关照等事实。
（11）证人邓某的证言，证实2014年2月底或者3月初，一起去厦门某医院探望被告人原同事的母亲时代被告人包了6000元现金红包，并叫他不要归还，之所以不要他还这钱是因为被告人时任下坝乡党委书记，而当时邓某承接了下坝乡的集镇道路改造工程，希望被告人在工程款拨付等方面能够多关照等事实。
3.被告人的供述（含自书交代材料）与辩解
被告人钟富民的供述，证实：
（1）其有把武平县十方工业园区的一些零星工程交给肖某1和肖某2承包施工。2007年春节前的一天，肖某1和肖某2到其家里送了现金1000元和2瓶酒；2008年春节前的一天，上述两人又到其家中又送了现金2000元和一盒茶叶。他们送财物是为了搞好关系，争取对他们村里工作的支持，还有就是感谢承接了武平县十方工业园区零星工程，争取在工程进度、工程质量监督、工程验收结算等方面给予关照而其确实没有刁难他们等事实。
（2）2008年中秋节前夕，黄某1到其家里送了2000元现金；2009年春节前夕，黄某1又送了3000元现金。因为其时任十方工业园区管委会主任，而黄某1承接了十方工业园区二期内部市政道路工程，他为了搞好关系，争取在工程款拨付、工程验收结算等方面得到关照才会送钱等事实。
（3）2008年至2012年的每年春节前夕，廖某、陈某1夫妇先后共送了6次财物，除第一次送的财物都退还外。其他5次送的总共价值7000元的14张面值500元的辉业超市购物卡和一些烟酒都收下了。他们送财物是表示感谢和为了搞好关系，争取能在他们承接的测绘工程的费用拨付等方面给予关照，也希望以后能在下坝承接更多的测绘业务等事实。
（4）2009年春节前夕，时任武平县住建局副局长的钟志谦带着陈某2到其家里送了2张价值1000元的辉业超市购物卡和一盒茶叶，2010年春节前的一天，陈某2到其家里送了2张价值1000元的辉业超市购物卡和2瓶酒。陈某2送财物是因为其时任十方工业园区管委会主任，当时经钟志谦推荐便把十方工业园区二期相关规划设计项目的设计业务给陈某2做，送财物是为了表示感谢，也希望能及时拨付设计费等事实。
（5）2010年春节前夕，十方工业园区鑫珍金能源公司的林某送了一台戴某笔记本电脑。对方送电脑是为了搞好关系，争取在他投资项目的项目落地、项目建设以及相关手续办理等方面提供关照，并在企业建设施工、安全生产检查等方面也不要刁难他等事实。
（6）2010年及2011年春节前夕，十方工业园区内荣某公司的老板温某先后两次到其家里分别送了2张面值各1000元辉业超市购物卡。温某分两次送价值4000元的辉业购物卡是为了搞好关系，争取在项目落地、项目建设以及相关手续办理、安全生产检查等方面提供关照。
（7）2010年春节前夕，亿山农业公司的老总熊某到其家里送了2张面值500元的辉业超市购物卡。熊某送价值1000元的辉业超市购物卡是为了搞好关系，感谢为他的企业在十方工业园区安家落户的过程中，能为他在办证、选址等方面积极协调解决各种问题，在企业建设施工、安全生产检查等方面给予关照等事实。
（8）下坝乡下坝村党支部书记谢某于2012年春节前夕到其家里送了3000元现金；2013年春节前夕到其家里送了2000元现金；2013年12月间到其家里送了2000元现金；2014年3月间到其家里送了2000元现金；2013年8月其女儿考上大学在武某金大酒店请客的时候送了一个2000元的红包；2014年3月间其住院时到医院探望送了一个1000元的红包。谢某一共分6次送了现金12000元是因为他当时任下坝乡党委书记，谢是想搞好关系，争取相应的关照，比如让谢某连任下坝乡下坝村党支部书记，对下坝村政策和资金倾斜照顾，也感谢任命谢某为狮子山旅游开发公司副总经理，还让谢某负责下坝乡政府食堂总务等事实。
（9）2012年11月间，谢某和翁某一起到其家里时翁某送了5000元现金；2013年底，翁某到下坝乡政府其办公室送了3000元现金；2014年4月间，翁某去武平县医院探望时又送了2000元红包。翁某先后三次共送了10000元现金是为了感谢其及时拨付下坝乡政府办公楼装修改建项目的工程款，并把下坝中心学校及下坝中心幼儿园的相关工程交给他做，同时也是为了能继续搞好关系，争取其在相关工程款审核拨付等方面的关照等事实。
（10）2014年2月间，黄某2到其家里送了3000元现金，因其时任下坝乡党委书记，他送钱是为了搞好关系和表示感谢关照，争取在集镇道路改造工程的工程进度、工程质量监督、工程验收结算、工程款拨付等方面给予关照等事实。
（11）2014年2、3月间，其与邓某一起去厦门某医院看望原同事的母亲，邓某帮其垫付了6000元礼金并表示不要其归还。邓某帮其垫付礼金是为了搞好关系和表示感谢关照，争取在下坝乡集镇道路改造工程的工程进度、工程质量监督、工程验收结算、工程款拨付上给予关照等事实。
4.鉴定意见
武平县价格认证中心价格证明，证实被告人收受的戴某（Inspironmini10pp19s）笔记本电脑2010年时价为1800元等事实。
公诉机关提供的上述证据，经质证被告人及辩护人对其真实性、合法性及关联性未提出实质性异议，取证程序合法，内容真实，证据间能相互印证并形成锁链，足以认定被告人利用职务上的便利非法收受他人财物价值56800元，为他人谋取利益等事实，可以作为本案的定案依据。
本院认为，被告人钟富民利用职务上的便利，多次非法收受他人财物共计56800元，为他人谋取利益，数额较大，其行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据充分，罪名成立。被告人收受的涉案戴某笔记本电脑已进入流通领域的批量交易环节，被告人作为实际使用人并非该商品的直接买受人，无权享受批量交易的价格优惠，应结合本案实际按普通零售渠道购买该商品的对等、正常时价1800元认定涉案笔记本电脑的价值，被告人及辩护人未提供充分的相反证据予以证明，又未对该笔记本电脑的价值提出重新鉴定申请，故辩护人提出应按批量交易价格1100元确定涉案笔记本电脑价值、被告人无受贿故意、购物卡不能等同于现金、相关人员无请托事项、涉案财物数额较小及年节馈赠属正常人情往来不属于贿赂等的辩护意见，与案件事实不符，不予采纳。被告人的罪行事先未被司法机关发觉，其在接受纪检部门调查谈话期间，如实交代办案机关尚未掌握的受贿罪行，属自首；被告人有检举揭发他人犯罪行为，且经查证属实，具有立功表现；被告人在案发后又能主动退出违法所得，公诉机关据此建议对被告人从轻处罚的意见，予以采纳。被告人请求免予刑事处罚以及辩护人建议对被告人免予刑事处罚的意见，亦予采纳。被告人退出的违法所得，依法应予没收。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第一项、第二款，第三十七条，第六十七条第一款，第六十八条，第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十五条第一款，第十八条之规定，判决如下：
一、被告人钟富民犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人钟富民退出的受贿违法所得人民币56800元，予以没收，由中共武平县纪律检查委员会上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 钟晓青
人民陪审员 李惠红
人民陪审员 修荣华
二〇一八年三月十二日
代理书记员 刘恒宏
附本判决主要法律依据
《中华人民共和国刑法》
第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十五条第一款对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。