湖南省长沙市开福区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）湘0105民初445号
原告：朱先亮，男，1973年4月25日出生，汉族，住湖南省湘潭县。
委托诉讼代理人:雷湘，湖南环楚律师事务所律师。
被告：长沙市社会福利房地产开发公司，住所地湖南省长沙市开福区D组团综合商场栋101、103。
法定代表人：刘淳，该公司总经理。
委托诉讼代理人：何章良，男，1973年6月1日出生，汉族，住湖南省宁乡县。该公司员工。
原告朱先亮与被告长沙市社会福利房地产开发公司房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员王剑锋公开开庭进行了审理。原告朱先亮的委托诉讼代理人雷湘，被告长沙市社会福利房地产开发公司的法定代表人刘淳及委托诉讼代理人何章良到庭参加诉讼。本案现已审�终结。
原告朱先亮向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告签订的《四方小区经济适用住房认购协议》；2、被告立即双倍返还原告购房定金及利息共计34688元[其中应返还的定金为20000元，并按照中国人民银行同期贷款利率支付利息，暂计至2017年11月30日止的利息为14688元（20000元×6.12%×12年），2005年中国人民银行同期贷款长期五年以上利率为6.12%];3、本案诉讼费用由被告承担。
事实与理由：2005年6月4日，原告与被告签订一份《四方小区经济适用住房认购协议》，双方约定：原告认购被告在四方小区C组团开发建设的C××号房，并交纳了购房定金10000元，定金可冲抵购房款；并约定本认购协议在双方或其授权代理人签署《购房合同》后自动失效，双方权利、义务按所签《购房合同》的具体条款继续履行。至今为此，被告在《四方小区经济适用住�认购协议》中约定建设的房屋一直没有动工建设。原告多次要求被告双倍返还定金及按中国人民银行同期贷款利率支付利息，被告一直置之不理。现原告为维护自身合法权益，特向法院起诉。
被告长沙市社会福利房地产开发公司辩称，一、关于原告请求解除《四方小区经济适用住房认购协议》的请求。2000年7月份被告以划拨方式取得四方小区163468.35平方米的土地使用权用于经济适用房开发建设。在2003年开始对C3、C5、C6、C9、C10、A2、A3栋七幢住宅建筑进行认购，到2006年前共计认购190户，原告认购C5栋××号房的时间是2005年6月4日。2004年底C3、C5栋开始基础施工，但由于拆迁原因2005年中施工受阻暂时停顿。在2006年长沙市人民政府作出收回栖凤路规划范围内国有土地使用权的决定后重新划线，导致被告原规划建设的C3、C5、C6、C9、C10、A2、A3栋不能开发建设。直至2011年被告所拥有的四方小区土地使用权的出让条件、面积、用途才通过长沙市人民政府的最终审批，此时政府已不再有开发建设经济适用房的政策。被告自2006年就开始积极将上述不能建设范围内已经签订认购协议的190户业主进行电话联系，双方解除协议并进行退款手续，到2011年3月份已清退预付款170户。2011年3月被告启用书面通知解除协议并进行退款手续，截止到2017年底只有5户业主因无法联系到而没有完成预付款清退，其中就包括原告。由于原告签订协议时预留的联系电话已经更改，联系电话改变后没有及时通知被告，且原告也未留身份证复印件，只是预留了身份证号码，导致被告无法与原告联系。后来被告通过多种途径，2017年底与原告取得联系，并将被告同意解除认购协议的意愿告知原告。二、原、被告签订的《四方小区经济适用住房认购协议》合法、真实�有效，被告一直没有开工建设的特殊原因，属于合同法第117条规定的不能预见、不能避免和不能克服的免责客观原因，原告提出的双倍返还定金及利息的请求不能成立。根据双方签订的《四方小区经济适用住房认购协议》中第5条：“乙方在签订本认购书后，所预订的楼层、单元、房号，甲方不得另售他人，否则甲方应双倍返还乙方所交定金。”被告由于2006年长沙市人民政府作出收回栖凤路规划范围内国有土地使用权的决定后重新划线，导致被告原有规划建设的住宅不能建设，属于不可抗力，并非被告另售他人。故原告要求被告双倍返还定金的请求不能成立。原告仅支付定金10000元，其中利息计算应以银行同期利率进行计算，即利息的最终计算应该为10000元。故原告要求被告支付利息14688元的诉求不能成立。三、关于原告提供的有关证据，部分属于无效证据。原告提供的多次与被告联系的电话，11月29日上午9:27分所通话属于呼入，证明是被告主动与原告联系，并非原告所称多次要求双倍返还定金及按照银行利率支付利息，被告置之不理。傍晚5:02分是原告呼出被告未接通，无具体日期，且呼出时间处于被告下班时间。所以，原告提供的电话记录属于无效证据，不能证明原告多次与被告电话联系的记录。原告提供的律师函及中通快递包裹投递情况，被告一直未收到，并且目前快递跟踪单号显示尚处于投递阶段。所以原告提供的被告收到律师函的证据属于无效证据。四、被告关于四方小区C3、C5栋退订房款已先期通知，但被告一直没有主动联系要求退订房款。由于最后剩余几户预购业主无法联系到，被告于2017年8月8日在长沙晚报第10版刊登《关于退付房屋预付款的通知》，将退付房款的事宜登报告知。但原告一直没有主动向被告联系�求退订房款，并且被告在先期主动与原告联系，并不存在原告多次要求解除合同之说。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
原告围绕诉讼请求向本院依法提交了《四方小区经济适用住房认购协议》、湖南省长沙市往来结算统一凭据、电话记录、律师函等证据材料，被告向本院提交了[2016]9号文件、认购协议书、档案袋、取回预付款通知、快递信息查询、2017年8月8日长沙晚报登报启示、有关退订房款预付的通知、C3、C5栋未退客户统计。本院组织双方进行了质证，对双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经庭审审查，结合当事人陈述，本院认定事实如下：
被告长沙市社会福利房地产开发公司系一家房地产开发企业，自称于2000年7月份以划拨方式取得四方小区163468.35平方米的土地使用权用于经济适用房开发建设，从2003年开始对C3、C5、C6、C9、C10、A2、A3栋七幢住宅建筑进行认购。
2005年6月4日，原告朱先亮（乙方）与被告长沙市社会福利房地产开发公司（甲方）签订一份《四方小区经济适用住房认购协议》，双方约定：乙方认购的住房为四方小区C组团C××号共壹套，住房建筑面积为150平方米（最终结算以产权登记机关核定的面积为准）；乙方在取得政府有关部门“准购审批单”的情况下，自愿认购该住房并交纳购房定金壹万元，所交房号预选费在签定正式购房合同时冲抵购房款；乙方在签订本协议后甲方通知乙方或其授权代理人与甲方签订购房合同，并按合同规定支付购房款，其所交定金冲抵购房款；乙方在签订本认购书后，所预订的楼层、单元、房号，甲方不得另售他人，否则甲方应双倍返还乙方所交定金；本认购书在甲乙双方或其授权代理人签署《购房合同》后自动生效，双方的权利义�按所签《购房合同》的具体条款继续履行。
合同签订当日，原告依约向被告支付购房定金壹万元，但被告至今未与原告签订购房合同，亦未退还原告购房定金。原告称至今双方约定建设的房屋一直没有动工建设，原告多次要求被告双倍返还定金及按中国人民银行同期贷款利率支付利息，被告一直置之不理。2017年12月，原告还委托湖南环楚律师事务所向被告发出了《律师函》，仍未得到被告答复。故原告诉至本院，请求判如所请。
另查明，2017年8月8日，被告在长沙晚报向四方小区C3、C5栋房屋预订客户发出了《关于退付房屋预付款的通知》，该通知载明有：“我公司原规划建设的四方小区C3、C5栋住宅工程因政府将土地收回后规划予以调整，长沙市经济适用房政策变化等诸多因素影响至今未能开工建设。目前，我公司经济亏损严重，已无力开发该�目，并面临破产退出房地产市场的风险。接上级主管部门要求，公司需进行资产清算，同时对原预定C3、C5栋房屋订购人办理相关退订手续。”
庭审中，被告提交2006年4月11日长政发[2006]9号《长沙市人民政府关于收回栖凤路规划范围内国有土地使用权的决定》，该文件载明有“长沙市人民政府为实施城市规划，决定收回栖凤路规划范围内涉及长沙市水利局等11家单位国有土地使用权，共计收回国有土地使用权169813平方米，具体地块及界址以国土资源局地籍测绘队20051217号地籍测绘成果为准。”被告称政府决定收回的上述土地包括原告认购的房屋。
被告还提交档案袋及取回预付款通知，证明2011年3月1日被告已经向原告发函要求其取回预付款，但由于原告没有留联系地址，电话变更，导致被告发出的函无法送达。原告称被告在2006年4月11日即知道房屋不能建设，在2011年3月1日才发出取回预付款通知，证明被告有恶意拖欠返还定金的行为。
本院认为，原告与被告签订的《四方小区经济适用住房认购协议》系双方真实真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应依约履行。原告在依约支付被告1万元购房定金后，但被告至今未与原告签订《购房合同》，亦未返还原告购房定金。从被告提交的长政发[2006]9号《长沙市人民政府关于收回栖凤路规划范围内国有土地使用权的决定》以及《关于退付房屋预付款的通知》等证据来看，原告所预订房屋确因政府政策等客观原因导致被告无法开发建设，亦未能与原告签订《购房合同》。因被告并非将涉案房屋另售他人，基于以上客观原因，原告要求被告双倍返还定金的诉求本院不予支持。但被告在知道涉案房屋无法开发建设后，应当及时将定金1万元退还原告。关于资金占用期间的利息。根据被告提交的向原告发出的取回预付款通知，被告直到2011年3月1日才向原告发出取回预付款的通知，并未及时将定金退还原告，故应当支付资金占用期间的利息。关于利息的计算方法，应以1万元为本金，从原告支付定金之日即2005年6月4日起按中国人民银行同期贷款利率的标准计算至清偿之日止。
综上所述，本院依照，《中华人民共和国合同法》第六十四条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条之规定，判决如下：
一、被告长沙市社会福利房地产开发公司在本判决生效之日起十日内向原告朱先亮退还定金10000元并支付资金占用期间的利息（以1万元为本金，从2005年6月4日起按中国人民银行同期贷款利率的标准计算至清偿之日止）；
二、驳回原告朱先�的其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
本案受理费667元，因适用简易程序减半收取333.5元，由被告长沙市社会福利房地产开发公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 员 王剑锋
二〇一八年四月九日
代理书记员 周梦瑶
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第六十四条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十八条人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。
当庭宣判的，应当在十日内�送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。
宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。
宣告离婚判决，必须告知当事人在判决发生法律效力前不得另行结婚。