湖北省武汉市江汉区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）鄂江汉行初字第00281号
原告李刚。
委托代理人周网龙，江苏堰平律师事务所律师。
被告武汉市公安局，住所地武汉市江汉区发展大道188号。
法定代表人喻春祥，局长。
委托代理人刘俊，系该局民警。
委托代理人代远鸣，系该局民警。
原告李刚（以下简称“原告”）不服被告武汉市公安局（以下简称“被告”）政府信息公开行政答复，向本院提起行政诉讼。本院于2015年11月16日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年3月2日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人周网龙，被告的委托代理人刘俊、代远鸣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2015年5月18日作出的武公申（答）字（2015）25号《武汉市公安局政府信息公开申请答复书》载明：李刚：本机关于2015年4月30日收到了您要求获取“迷失人员信息库管理制度、信息比对工作规定，与李吉章有关的报警处警及录入迷失人员信息库记录，硚口分局接警后在迷失人员信息库中进行比对的记录”的申请。经审查，您要求获取的信息，部分属于本机关依申请公开的政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十一条、第二十四条，国务院办公厅《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发（2015）5号）的规定：现答复如下：一、关于迷失人员信息库管理制度、信息比对工作规定。2007年8月，我局制定了有关查找迷失人员的内部管理规定。《规定》要求：各单位尽可能详细收集与迷失人员相关的各类信息，并负责本辖区人员迷失报警求助的受理、信息录入、查找比对等工作。二、关于硚口分局接警后在迷失人员信息库的比对记录。此信息不属于本机关依申请公开的政府信息，请您向硚口分局提出信息公开申请。三、与李吉章有关报警处警及录入迷失人员信息库记录。该信息不属于本机关依申请公开的政府信息。请您补正报警电话系本人使用、保管的证明材料后，按照“一事一申请”的要求，分别向江汉分局（联系电话：8539×××0）和硚口分局（联系电话：8539×××0）提出信息公开申请。
原告诉称：2014年8月21日，原告父亲李吉章在武汉市走失，原告向武汉市公安局江汉分局报警，该局将李吉章列入迷失人员，多日寻找未果后，原告回到江苏家中等待消息。2014年9月3日原告及其家属在报纸传媒获得消息赶到武汉，确认原告父亲死亡。原告认为武汉市公安局硚口分局韩家墩派出所未能尽到比对“迷失人员库”和“发现迷失人员库”的职责，亦未尽到救助义务，导致原告父亲死亡。原告向武汉市硚口区人民法院提起行政诉讼，庭审过程中，硚口分局以武汉市公安局未制定相关迷失人员信息比对规定，且江汉分局未将李吉章列入“迷失人员库”，据此认为其不构成违法。2015年4月24日，原告依法向被告提出申请要求公开关于迷失人员信息库管理制度、信息对比工作规定和硚口分局接警后是否在迷失人员信息库进行比对以及原告有关报警记录是否录入迷失人员信息库记录。2015年5月18日，被告作出武公申（答）字（2015）25号答复书。原告认为被告第一项答复只是简单回答是否存在此项规定，针对原告依法申请公开信息要求的详细内容并未进行详细回答，也未向原告出示该项规定。被告作为武汉市公安局硚口分局和江汉分局的上级领导单位，应当对下属单位的工作信息具有直接的知悉权，根据《武汉市公安局政府公开目录》原告要求公开的信息属于目录中的工作动态，据此原告认为武汉市公安局针对原告依法申请要求公开信息的答复行为违法。故请求法院判决：l、撤销被告作出的武公申（答）字第（2015）25号答复书；2、责令被告重新作出答复；3、被告承担本案诉讼费。
被告书面答辩称：一、本局在法定期限内对原告的申请作出答复，符合法律规定。2015年4月25日，原告向本局局长邮寄挂号信，反映相关情况并申请公开“（一）迷失人员查找相关工作制度等规范性文件，（二）有关具体事项”。本局于2015年4月27日收到该挂号信后，作为信访件交由信访部门办理。信访部门通过审查，对涉及政府信息公开的《申请书》部分，于同月30日转由本局政府信息公开办公室办理，并于2015年5月18日以武公申（答）字（2015）25号《政府信息公开申请答复书》，书面作出了答复，通过邮局寄发给原告，原告于同月23日收到此答复。二、原告提出的“相关工作制度等规范性文件、制度”的信息公开申请，属于涉及警务工作秘密的内部文件，本局经审核认为该文件中虽含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理，故公开了部分内容。三、原告提出“有关具体事项”的信息公开申请，所涉内容均属于应当由硚口分局和江汉分局制作的政府信息，且该申请中的部分内容不明确。本局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条、第二十一条第三、四项的规定，在答复书中告知原告需要补正的内容及该政府信息的公开机关，符合法律规定。综上所述，本局对原告的申请在法定期限内做出的书面的答复，符合法律的规定，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2015年4月25日，原告向被告邮寄申请书等材料，称其父亲李吉章在武汉走失，后经多方寻找，确认在武汉市普爱医院死亡，在此过程中，武汉市公安局硚口分局虽多次出警，但没有联系原告及其他家属。原告认为武汉市公安局硚口分局未尽到及时比对“迷失人员库”和“发现迷失人员库”的职责，向武汉市硚口区人民法院提起了行政诉讼，武汉市公安局硚口分局认为被告没有指定“迷失人员库”和“发现迷失人员库”两个子库进行信息比对的规定。另武汉市公安局硚口分局也认为武汉市公安局江汉分局并未将李吉章列入“迷失人员库”。武汉市硚口区人民法院认为不可以直接申请增加被告参加该案的审理，原告则申请中止了该案的审理。为进一步查明事实，原告要求被告公开以下材料：（一）迷失人员信息库管理制度、信息比对工作规定；（二）与李吉章有关的报警、处警及录入迷失人员信息库记录，硚口分局接警后在迷失人员库中进行比对的记录。2015年4月27日被告收到原告邮寄的挂号信后，作为信访件交由信访部门办理。信访部门通过审查，对涉及政府信息公开的《申请书》部分，于同月30日转由被告的政府信息公开办公室办理，2015年5月18日，被告作出武公申（答）字（2015）25号《政府信息公开申请答复书》。原告不服，向本院提起行政诉讼。
另查明，原告在庭审的过程中提交了其在被告的官网平安武汉上下载的武公办（2007）47号《市公安局办公室关于规范查找迷失人员的工作意见》。
上述事实，有原告、被告的当庭陈述及原、被告提交的下列证据材料予以证明。
被告提交的证据材料包括：1、原告发往被告的快递单；2、原告发往被告的快递单跟踪查询结果；3、原告的申请书；4、信访处的喻春祥同志重点信件登记簿；5、武公申（答）字（2015）25号《政府信息公开申请答复书》；6、武汉市公安局寄件交寄单；7、被告寄发给原告的邮件跟踪查询结果；8、武公办（2007）47号《武汉市公安局办公室文件》；9、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第三条、第四条、第十七条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十六条。
原告提交的证据材料包括：1、原告在平安武汉网站下载的公开的规章文件的目录；2、武公办（2007）47号《市公安局办公室关于规范查找迷失人员的工作意见》。
本院认为：一、根据中华人民共和国国务院令第492号《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条、第二十一条的规定，被告负责公开保存于本机关相关政府信息的行政职责，并负有对公民、法人或者其他组织申请公开的政府信息负有根据不同情况分别作出答复的行政职责。二、被告于2015年4月30日收到信访部门转办的政府信息公开事项后，于次月18日作出了政府信息公开申请答复书，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”的程序规定。被告于2007年8月制定了武公办（2007）47号《市公安局办公室关于规范查找迷失人员的工作意见》，并已在其官方网站上信息公开栏目下予以公开，原告在庭审的过程中也明确表示其已经实际获得该文件，故被告已无再向原告公开的必要。原告要求公开的关于硚口分局接警后在迷失人员信息库进行比对的记录以及与原告父亲李吉章有关的报警处警及录入迷失人员信息库记录，被告告知原告应向具体保存以上信息的机构武汉市公安局硚口分局和武汉市公安局江汉分局提出申请，并告知了两机构的联系方式。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；”被告的回复符合法律的规定，并无不妥。综上，本院对原告要求撤销被告作出的武公申（答）字第（2015）25号《政府信息公开答复书》，并责令被告重新作出答复的诉讼主张依法不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，判决如下：
驳回原告李刚的诉讼请求。
本案受理费人民币50元、其他诉讼费用人民币40元，合计人民币90元由原告李刚负担（原告李刚已预付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。
审 判 长 梅小丽
人民陪审员 方 毅
人民陪审员 熊昌全
二〇一六年五月九日
书 记 员 曹 馨
速 录 员 徐 爽