内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
p t ” > 行 政 裁 定 书
（2018）内04行终60号
上诉人(原审被告)巴林右旗人民政府，住所地：内蒙古自治区巴林右旗大板镇。
法定代表人浩毕斯嘎拉图，系旗长。
委托代理人李欣浩，巴林右旗人民政府工作人员。
委托代理人谢广欣，内蒙古富河律师事务所律师。
上诉人（原审第三人）钱守杰，男，1955年9月3日出生，汉族，个体工商户，住内蒙古自治区。
上诉人（原审第三人）范金华，女，1958年9月29日出生，汉族，个体工商户，住内蒙古自治区。
委托代理人钱守杰，男，汉族，个体工商户。
被上诉人（原审原告）赵桂荣，女，1960年12月30日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区。
委托代理人徐照明，内蒙古方赫律师事务所律师。
原审第三人王占龙，男，1959年11月5日出生，汉族，个体工商户，住内蒙古自治区。
上诉人巴林右旗人民政府、范金华、钱守杰与被上诉人赵桂荣，原审第三人王占龙因房屋行政登记一案，不服内蒙古自治区巴林左旗人民法院（2017）内0422行初66号行政判决。向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年4月17日公开开庭审理了本案。上诉人巴林右旗人民政府的委托代理人李欣浩、谢广欣，上诉人钱守杰，上诉人范金华的委托代理人钱守杰，被上诉人赵桂荣及其委托代理人徐照明，原审第三人王占龙到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原审法院查明，1981年原告与第三人王占龙经政府登记结婚，1993年8月第三人王占龙在××旗号土地使用权，同年原告与第三人王占龙在该地块建设砖木结构平房3.5间，1995年11月3日，第三人王占龙向被告申请房屋所有权登记，被告于1995年11月6日为第三王占龙颁发了赤房权字第XX**号《房屋所有权证》，1999年2月3日被告为第三人王占龙又重新颁发了右房权证大板镇字第XX**号《房屋所有权证》，2002年原告与第三人王占龙在原房屋院内又建9间门房，第三人王占龙向被告申请房屋产权变更登记，被告为第三人王占龙颁发了右房权证大板镇字第06-6-05360乙号《房屋所有权证》，2011年6月21日第三人王占龙以右房权证大板镇字第06-6-05360乙号《房屋所有权证》丢失为由向被告申请补证，被告于2011年6月22日为第三人王占龙颁发了蒙房权证巴林右旗字第XX**号《房屋所有权证》，2013年10月9日第三人王占龙与第三人范金华以对涉案房屋买卖为由向被告申请转移登记，被告于2013年10月10日为第三人王占龙与范金华办理了涉案房屋转移登记，为第三人范金华颁发了赤峰市房权证巴林右旗字第XX**号《房屋所有权证》。
另查明，2003年2月第三人王占龙离家出走，2004年原告以要求与第三人王占龙离婚为由向巴林右旗人民法院提起民事诉讼，2004年7月5日巴林右旗人民法院作出（2004）右民初字第144号民事判决书，判决原告与第三人王占龙离婚，但对其财产未予分割。房屋至今由原告及其子女居住。2010年原告因组织利用邪教组织破坏法律罪被判处有期徒刑7年，2015年12月刑满释放，2016年5月5日原告向巴林右旗人民法院提起民事诉讼，要求对涉案房屋享有一半的所有权，2016年6月6日巴林右旗人民法院作出（2006）内1423民初1442号民事裁定书，以第三人范金华、钱守杰诉第三人王占龙返还原物纠纷一案的审理结果为依据为由，裁定中止了该案诉讼。
还查明，被告在为王占龙补办178031101621房产证时，原房产证丢失声明载体不明。
原审法院认为，原告赵桂荣与第三人王占龙离婚后，房屋一直由原告及其子女居住，房产证始终由原告保管。被告未经严格审查，仅凭一份载体不明的”声明”就为王占龙办理补证手续，由第三人王占龙进行抵押、出卖，并为其办理相关证照，办理程序有瑕疵，严重侵犯原告人的合法权益。本案经本院审判委员会讨论决定，原审法院判决：撤销被告为第三人范金华颁发的178021306867号《房屋所有权证》。
宣判后，巴林右旗人民政府、钱守杰、范金华不服，向本院提起上诉。巴林右旗人民政府请求依法撤销巴林左旗人民法院作出的（2017）内0422行初66号行政判决、请求改判上诉人颁发的赤峰市房权证巴林右旗字第XX**号房屋产权证书符合法定程序，并驳回被上诉人对上诉人的诉讼请求。理由为：一审认定事实错误。被上诉人赵桂荣的一审诉讼请求为”撤销上诉人为范金华颁发的赤峰市房权证巴林右旗字第XX**号房屋产权证书”，一审法院应审查上诉人所做出的该项具体行政行为是否符合法定程序。一审法院以王占龙申请补办178031101621号房权证的补办程序存在瑕疵为由撤销赤峰市房权证巴林右旗字第XX**号房屋产权证书，显然是认定事实错误；王占龙申请补办178031101621号房权证，上诉人补办程序不存在瑕疵。王占龙对当时自己所有的房屋因产权证书丢失申请补办合理合法，依据《房屋登记办法》第27条、《房屋权属登记管理办法》第35条的规定，房屋权属证书遗失，在当地公开发行的报刊上刊登遗失声明，登记机关对王占龙的声明是否伪造只能做书面审查，因此，补办程序不存在任何瑕疵；被上诉人应通过民事诉讼来维护自己的权利。被上诉人赵桂荣认为涉案房屋属于夫妻共同财产，但在产权登记中权利人只记载了王占龙的名字，产权登记记载以外是否存在共有人不在上诉人审查范围内，赵桂荣应对王占龙另行提起民事诉讼主张相关权利。综上，上诉人为第三人范金华颁发赤峰市房权证巴林右旗字第XX**号房屋产权证书不存在行政诉讼法第70条的情形，请求赤峰市中级人民法院支持上诉人的上诉请求。钱守杰、范金华请求撤销巴林左旗人民法院作出的（2017）内0422行初66号行政判决、不能撤销被告为上诉第三人范金华颁发的178021306867号房权证。理由为：原审法院认定事实错误，适用法律不当。被告没有违背房产变更登记程序，没有明显不当，办理程序没有瑕疵；被告为王占龙挂失后补办的178031101621号房权证，原审称被告未经审查，仅凭一份载体不明的”声明”就为王占龙办理补证手续，应另当别论。给王占龙挂失补证与给范金华颁发的房产证是两回事；不动产登记簿是不动产物权当然的法律依据，对外具有排他性，该涉案房屋在过户到范金华名下之前所有权登记的是王占龙，房屋所有权证没有记载是赵桂荣与王占龙共有，所以，足以使他人相信该涉案房屋所有权人是王占龙；上诉人范金华、钱守杰在不知涉案房屋是被上诉人与第三人王占龙共有的情况，是善意取得；王占龙所借范金华款项不能偿还，自愿与范金华签订以房产抵债所欠债务的合同，是双方的真实意思表示。被上诉人赵桂荣在其离婚纠纷案件中提出对夫妻共同财产分割处理，亦未在法定期限内就离婚财产予以分割，也没有提到涉案房屋是共同财产。综上，上诉人善意取得涉案房屋的所有权，不违反法律的强制性规定，应予保护。
被上诉人赵桂荣答辩服判。
原审第三人王占龙陈述称，我和赵桂荣虽然离婚了，但财产没有分割，服从原审判决。
本院认为，在本案审理过程中，赤峰市中级人民法院于2018年4月27日作出了（2018）内04民终1089号民事判决，该判决确认”范金华善意且支付了对价，并按照法律规定进行了登记，符合善意取得的构成要件，系涉案房屋的合法所有权人”并驳回了赵桂荣请求撤销王占龙返还房屋于范金华、钱守杰的诉讼请求。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条规定：生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。同时依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十九条第一款”有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的”的规定，本案诉讼标的已为生效判决的效力所羁束，故应依法撤销原判，驳回原审原告赵桂荣的起诉。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（二）项之规定，裁定如下：
一、撤销内蒙古自治区巴林左旗人民法院（2017）内0422行初66号行政判决；
二、驳回原审原告赵桂荣的起诉。
一审案件受理费50元（赵桂荣预交）、二审案件受理费100元（三上诉人预交）予以退回。
本裁定为终审裁定。
审判长甄天麟
审判员刘淑波
审判员姜静
二〇一八年四月十七日
书记员李大伟