河南省驻马店市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）豫17民终2535号上诉人（原审被告）：孙四民，男，1966年10月10日生，汉族，住河南省确山县。被上诉人（原审原告）：确山县盘龙街道周湾社区居民委员会，住所地河南省确山县盘龙街道办事处周湾村。法定代表人：牛国营，居委会主任。委托诉讼代理人：周大峰，河南精锐律师事务所律师。上诉人孙四民因与被上诉人确山县盘龙街道周湾社区居民委员会（以下简称周湾居委会）排除妨害纠纷一案，不服确山县人民法院（2017）豫1725民初345号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年6月16日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人孙四民及被上诉人周湾居委会法定代表人牛国营、委托诉讼代理人周大峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。孙四民上诉请求：撤销原判，改判驳回被上诉人诉讼请求。事实和理由：被上诉人诉讼请求所指的荒地界限不清楚，荒地使用情况不清楚，没有证据证明上诉人管理的土地跟一审判决认定的荒地界限具有关联性，“一调成果线”含义不清，不是自然边界，跟土地实际状况不一致；（2007）43号与（2015）34号两个文件不一致，应由政府负责解释处理，不是法院主管范围，（2015）34号文件没有否认（2007）43号文件，上诉人有权按照政府处理结果行使土地使用权；（2015）34号文件确定的土地界限不清，上诉人在自己的荒地上面经营，没有占用被上诉人的荒地、林地；被上诉人提供的（2015）34号文件跟被上诉人没有关系，其不是权利人，没有诉权。周湾居委会辩称：原判认定事实清楚，证据充分，应驳回上诉，维持原判。周湾居委会向一审法院起诉请求：判令孙四民停止对其林地的侵害（四至边界为：北至洪虎山分水，西北至从洪虎山北山顶到洪虎山西南岔路口的连线，西至潘庄南北生产小路以东、洪虎山西南大沟，东至“一调成果线”，南至扁担山北山脚）。一审法院认定事实：确山县盘龙街道办事处盘龙社区潘庄组与确山县盘龙街道办事处周湾社区周湾组对与其相邻的部分荒山争议已久，2015年9月16日，确山县人民政府作出确政（2015）34号文件，作出以下处理决定“争议林地（第一争议区）北至洪虎山分水，西北至从洪虎山北山顶到洪虎山西南岔路口的连线，西至潘庄南北生产小路以东（洪虎山西南大沟），东至“一调成果线”，南至扁担山北山脚，面积约130亩，所有权、使用权属盘龙街道办事处周湾村民委员会集体所有”，同时该决定书还对其他争议内容作出处理决定，潘庄村民组不服该决定，向驻马店市人民政府提出复议，驻马店市人民政府作出驻政复决字（2015）110号行政复议决定书，维持了确山县人民政府确政（2015）34号文件作出的处理决定，潘庄村民组仍不服，向驻马店市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销确山县人民政府确政（2015）34号关于潘庄村民组与周湾村委及周湾组林地权属争议的处理决定，驻马店市中级人民法院于2016年3月18日作出（2015）驻行初字第149号行政判决，驳回潘庄村民组的诉讼请求，潘庄村民组向河南省高级人民法院提出上诉，因未预交上诉费，按自动撤诉处理。近几年来，孙四民在周湾居委会所有的上述林地内开荒，周湾居委会要求孙四民退还林地未果，遂向本院提起诉讼。一审法院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”。关于确山县盘龙街道办事处盘龙社区潘庄组与确山县盘龙街道办事处周湾社区周湾组之间的荒山（土地）争议，确山县人民政府确政（2015）34号文件作出的处理决定为，争议林地（第一争议区）北至洪虎山分水，西北至从洪虎山北山顶到洪虎山西南岔路口的连线，西至潘庄南北生产小路以东〈洪虎山西南大沟〉，东至“一调成果线”，南至扁担山北山脚，面积约130亩，所有权、使用权××办事处××村委××村民组所有。驻马店市人民政府驻政复决字（2015）110号行政复议决定书维持了确山县人民政府确政（2015）34号文件决定，驻马店市中级人民法院（2015）驻行初字第149号行政判决又驳回了潘庄村民组要求撤销确山县人民政府确政（2015）34号的处理决定之诉讼请求。上述政府文件和法院判决均已生效，因此，本案争议林地北至洪虎山分水，西北至从洪虎山北山顶到洪虎山西南岔路口的连线，西至潘庄南北生产小路以东〈洪虎山西南大沟〉，东至“一调成果线”，南至扁担山北山脚，所有权、使用权××办事处××村委××村民组，孙四民在周湾居委会所有的林地开荒已侵犯了周湾居委会的合法权益，周湾居委会要求孙四民停止侵害于法有据，应予支持，从本判决生效之日起孙四民不得在周湾居委会所有的林地内开荒或进行其他活动。孙四民辩称本案争议土地属于潘庄村民组，他种地合理合法，不应当返还之意见与事实不符，不予采纳。据此，一审法院判决：孙四民于判决生效之日起停止对周湾居委会所有的林地的侵害，不得在该片林地范围内开荒或进行其他活动；案件受理费100元，由孙四民负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。上诉人提供：1、2017年6月8日颁发的孙义中等九户承包方农村土地承包经营权证，拟证明权证内的部分地块在确政（2015）34号文件确定的界限之内，说明确政（2015）34号文件是错误的。2、补偿协议（证明）一份，拟证明确山县公路局因工程需要用石渣，一次性补偿潘庄三个村民组款78000元。本院组织被上诉人进行了证据交换和质证。被上诉人的质证意见是：承包经营权证与本案无关，且承包经营权证的权属土地均不在确政（2015）34号文件所确定的四至边界之内，即使有些地块在文件范围之内，也与本案无关，确权在前，办证在后；补偿协议与本案无关，补偿没有具体的范围，是复印件，不能作为证据使用。本院审查认为，上诉人提交的九份承包方的农村土地承包经营权证所记载的内容，确与本案有一定关联性，但仅凭该九份农村土地承包经营权证尚不足以否定确政（2015）34号文件的正确性、有效性，本院不予采纳；补偿协议（证明）所记载的内容，无法证实与本案有直接关联性，本院亦不予采纳。本院对一审查明的事实予以确认。原判依据本案事实和被上诉人诉讼请求，将本案定性为返还原物纠纷有误，本案应定性为排除妨害纠纷，二审予以纠正。本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担停止侵害、排除妨碍等侵权责任。本案中，被上诉人周湾居委会诉请判令上诉人孙四民停止对其林地的侵害，林地四至边界为：北至洪虎山分水，西北至从洪虎山北山顶到洪虎山西南岔路口的连线，西至潘庄南北生产小路以东、洪虎山西南大沟，东至“一调成果线”，南至扁担山北山脚。该四至边界即确山县人民政府确政（2015）34号文件所确定的第一争议区边界，确政（2015）34号文件已将诉争林地确权给本案被上诉人，确政（2015）34号文件系有权机关，依据法定程序作出的确权文件，并经驻马店市人民政府驻政复决字（2015）110号行政复议决定书复议维持，驻马店市中级人民法院（2015）驻行初字第149号行政判决亦对该文件效力进行了诉讼确认，被上诉人周湾居委会据此要求上诉人孙四民停止侵权、排除妨害，于法有据，应予支持，孙四民应停止对该四至边界内林地的侵害并排除相应妨害。关于确政文（2007）43号文件的效力，确政（2015）34号文件证明：2014年1月，驻马店市人民政府作出《驻政复决字［2013］158行政复议决定书》撤销了该43号文件，且复议决定已经生效，确政文（2007）43号文件已不能作为认定诉争林地权属纠纷的依据。故孙四民关于本案上诉理由，均缺乏相应事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，孙四民的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，虽定性有误，但判决结果并无不当，二审应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十四条规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由孙四民负担。本判决为终审判决。审判长 刘 涛审判员 明建文审判员 郑志宏二〇一七年七月十三日书记员 曾 克