广东省佛山市禅城区人民法院民 事 裁 定 书（2018）粤0604民申1号再审申请人（一审原告）：何胜权，男，汉族，1938年7月1日出生，住所地广东省佛山市顺德区。被申请人（一审被告）：广东电网有限责任公司佛山供电局，住所地广东省佛山市禅城区汾江南路1号，统一社会信用代码9144060073757157XN。负责人：张良栋。委托诉讼代理人：霍德伟，广东源浩律师事务所律师。委托诉讼代理人：关承恩，男，汉族，1989年11月26日出生，住所地广东省佛山市禅城区。系被申请人职员。再审申请人何胜权因与被申请人广东电网有限责任公司佛山供电局（以下简称佛山供电局）供用电合同纠纷一案，不服本院（2017）粤0604民初15354号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。再审申请人何胜权申请再审称：一、一审判决运用法律有误及认定向用电户加收增值税是属于商品价格组成部分是误解法律条文。《中华人民共和国增值税暂行条例》第五条是指进项税，不是增值税。另外在同类型销售货物或应税劳务中月销售额低于20000元免缴增值税。何胜权每月在供电局购买的电费不到1000元，按规定的起征点不公平。二、一审庭审未将撤销用电户增值税项目缴纳的焦点放在首位来辩论、质证，而将电费计算过程、电费金额数目为重，庭审存在偏差。三、佛山供电局答辩中称双方建立供用电关系，但接管时未有移交用电户的合同关系是蒙骗法庭。申请人打印了部分合同，协议内容没有提及交电费时需向用户收取增值税，只有第8条说交电费要同时一并缴交合法的费用。国家收取增值税是向销售方供电局收取，不是向未有达到征收标准额度的用电户收取。供电局向市民收取额外的增值税，是代其单位缴纳。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（一）、（二）、（四）、（六）项之规定，申请再审，请求判令：1、撤销（2017）粤0604民初15354号民事判决；2、撤销被申请人增值税电子发票内开具的税额项目；3、被申请人返还违反收取申请人的增值税款项6096.68元、打字、扫描、复印费215元，合计6311.68元；4、被申请人承担本案一审、再审诉讼费用。被申请人佛山供电局辩称：一、一审认定事实清楚，适用法律正确。申请人与被申请人一直保持用电关系，使用中没有中断，计费和收费情况正常。被申请人向申请人收取电费，并依法开具了广东增值税电子普通发票，电费税率为17%。二、被申请人收取的电费中含有的增值税是依据国家相关法律收取的，不存在不合法的税款项目，也不存在所谓的由申请人代佛山供电局代缴税费的情况。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第一、二、五条、《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二条规定，被申请人为销售电力方，为纳税人，纳税人向购买电力方收取增值税，属销项税额。也就是说，该17%的税率由买方支付是有法律依据的。税率也是根据国家相关法律计收，而税也是电费的组成部分，被申请人没有违规加收其他费用。申请人要求被申请人退还1996年至2017年的税款、支付其诉讼文书打印费的诉讼请求没有事实和法律依据。三、申请人错误认为对其单个销售额不足20000元，未达到起征点是理解错误。被申请人作为一般纳税人不适用增值税起征点。四、原审庭审已对双方证据进行充分质证，申请人提供的部分法律法规、书籍并非法律规定的证据，以原审适用法律过时为由提出再审，没有法律依据。综上，申请人再审申请没有事实和法律依据，请求法院依法驳回。再审审查期间，申请人提供了一审判决书、生效证明、居民客户供用电协议、购房发票及委托收费协议书、一审后新发生的电费发票，并提供了部分一审诉讼资料及部分法律书籍、条文复印件等。再审审查查明：一、双方当事人均参与一审庭审，围绕案件争议焦点，进行了充分的陈述、举证、质证和辩论。二、佛山供电局与低压居民客户的《居民客户供用电协议》中约定：供电方依据用电计量装置的记录和有管理权的物价主管部门批准的电价，向用电方定期计收电费及随电量征收的有关费用。如遇电价或其他收费标准调整时，按调价文件规定执行。用电方应按照规定的期限和方式缴纳电费和其他合法费用。用电方逾期交纳电费，应承担违约责任。……本协议未尽事宜，按《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》和有关法律法规、国家规程、标准执行。本协议的有关条款因国家法律、法规、规章修改或政策调整而不适用时，按新的法律、法规、规章和政策的规定执行。三、2012年8月10日，广东省物价局《关于公布居民阶梯电价和峰谷电价价目表的通知》规定：从2012年7月1日起广东省居民生活用电实行阶梯电价，其中佛山市居民生活用电阶梯电价第一档与各项政府性基金及附加的合计为62分/千瓦时（含税）。2016年6月17日，广东省发展和改革委员会《关于降低我省工商业用电价格的通知》规定：2016年6月1日起，佛山市一般工商业用电（不满1千伏）电价与各项政府性基金及附加的合计为89.83分/千瓦时（含税）。2017年7月10日，广东省发展和改革委员会《关于调整销售电价等有关问题的通知》规定，从2017年1月1日起，佛山市一般工商业用电（不满1千伏）基础电价为82.62分/千瓦时（含税）；2017年4月1日起，佛山市居民生活用电阶梯电价第一档电价为59.02分/千瓦时（含税）。上述电价不含各项政府性基金及附加，各类用户除按规定电价标准支付电费外，还应按照财政部门的相关规定缴纳政府性基金及附加。本院经审查认为，关于再审申请人何胜权提出一审认定事实的主要证据未经质证问题。在案卷宗显示，双方当事人均参与一审庭审，围绕案件争议焦点，进行了充分的陈述、举证、质证和辩论，庭审程序未违反法律规定。关于再审申请人何胜权提出一审认定事实缺乏证据证明及适用法律错误问题。本案系供用电合同纠纷，双方当事人的争议焦点为被申请人是否应退还收取的申请人购买电力的增值税款额。首先，申请人再审审查期间提供的《居民客户供用电协议》约定：供电方依据用电计量装置的记录和有管理权的物价主管部门批准的电价，向用电方定期计收电费及随电量征收的有关费用。如遇电价或其他收费标准调整时，按调价文件规定执行。用电方应按照规定的期限和方式缴纳电费和其他合法费用。本协议未尽事宜，按《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》和有关法律法规、国家规程、标准执行。本协议的有关条款因国家法律、法规、规章修改或政策调整而不适用时，按新的法律、法规、规章和政策的规定执行。即申请人在购买被申请人电力后，应按照用电计量记录和物价主管部门批准的电价向用供电方交纳电费和其他合法费用，并按照国家的法律、法规、规章、规程、标准执行，这是申请人购买被申请人电力后应履行的合同义务。其次，《中华人民共和国增值税暂行条例》是我国现行增值税的基本规范。《中华人民共和国增值税暂行条例》第一条、第五条规定：在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税人，应当依照本条例缴纳增值税。纳税人销售货物或者应税劳务，按照销售额和本条例第二条规定的税率计算并向购买方收取的增值税额，为销项税额。《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二条规定：条例第一条所称货物，是指有形动产，包括电力、热力、气体在内。被申请人向用户销售电力，应依法缴纳增值税，并按照销售额和法定的税率向购买方直接收取应由购买方负担的增值税额。第三，《中华人民共和国增值税暂行条例》第二条规定：增值税税率：（一）纳税人销售或者进口货物，除本条第（二）项、第（三）项规定外，税率为17%。即销售电力的增值税税率为17%，故被申请人按照17%的税率向申请人收取增值税符合法律规定。被申请人为增值税的一般纳税人，不存在起征点问题，只要其发生应税收入，均应依法纳税。第四，比较广东省物价管理主管部门确定的佛山市电价价目与申请人提供的电费的增值税电子普通发票，被申请人收取的最终价税合计电费金额未超出物价主管部门确定的电费收费标准。综上，被申请人向申请人收取的电费中包含增值税额既符合合同约定也未违反法律法规及规章的规定，一审认定事实清楚，适用法律正确，申请人的再审申请理据不足。综上所述，再审申请人何胜权的再审申请事由不成立，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条的规定。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款之规定，裁定如下：驳回再审申请人何胜权的再审申请。审判长     审判长  阮惠雄审判员  陈英姿审判员  李咏梅二〇一八年三月二十六日书记员  潘绮媚附相关法律条文：一、《中华人民共和国民事诉讼法》：第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条当事人主张的再审事由成立，且符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。