浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙04行终242号上诉人（原审起诉人）：包慧燕等71人，名单附后。诉讼代表人：包慧燕，女，1955年8月8日出生，汉族，住上海市杨浦区。诉讼代表人：蒋启元，男，1979年11月16日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区。诉讼代表人：陈加应，男，1973年11月4日出生，汉族，住安徽省安庆市怀宁县。诉讼代表人：胡巨浩，男，1976年10月10日出生，汉族，住浙江省永嘉县。委托诉讼代理人：王中民，北京市大瀚（包头）律师事务所律师。上诉人包慧燕等71人不服浙江省嘉兴市南湖区人民法院（2017）浙0402行初127号行政裁定，向本院提出上诉。上诉称：上诉人虽然是在2012年2月23日至2013年5月20日期间先后取得房屋产权证的，但上诉人知道具体内容的日期是在2017年10月11日。虽然上述产权证书作出的时间超过了两年，但上诉人知道撤销事由，即知道涉案房屋未办理分割销售事实的时间是在2017年10月11日，故诉讼时效应当从上诉人知道撤销事由的时间起算。上诉人从知道到起诉只用了7天时间，远未超过法律规定的诉讼时效。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”及《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十二条规定：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理”。本案涉及不动产登记，适用的诉讼时效为20年。不论是20年还是5年的诉讼时效，上诉人的诉讼时效均未超过。一审法院适用法律错误，请求二审法院裁定撤销原审裁定，由原审法院对本案予以立案。本院经审查认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或其他组织知道或应当知道诉权或起诉期限之日起计算，但从知道或应当知道具体行政行为内容之日起最长不超过2年。根据本案上诉人起诉时提供的证据材料来看，嘉兴市城乡规划建设委员会于2012年2月23日至2013年5月20日作出被诉行政行为，故上诉人向原审法院提起行政诉讼时已超过2年的起诉期限。原审裁定对本案不予立案正确，应予维持。上诉人的上诉理由无法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 李      伟审 判 员 徐连忠审判员刘春二〇一七年十二月四日法官助理 刘   文   文书 记 员 吴   君   慧上诉人名单：1.包慧燕，女，1955年8月8日出生，汉族，住上海市杨浦区市光二村105号1605室。2.蒋启元，男，1979年11月16日出生，汉族，住杭州市江干区保利东湾18幢3单元1502室。3．胡巨浩，男，1976年10月10日出生，汉族，住浙江省永嘉县岩头镇五下村。4．周永菊，女，1975年12月2日出生，汉族，住浙江省嘉兴市秀洲区嘉北街道陶家桥村晒浜30号。5陈加应，男，1973年11月4日出生，汉族，住安徽省安庆市怀宁县江镇镇江镇村建新组026号。6．陈军，男，1981年4月1日出生，汉族，住安徽省安庆市怀宁县江镇镇江镇村建新组006号。7.吴玲莉，女，1983年6月1日出生，汉族，住浙江省海宁市海昌街道牡丹城12幢4单元1809室。8．欧忠良，男，1969年5月9日出生，汉族，住浙江省嘉兴市南湖区凤桥镇茜柳村晒浜9号。9.邬严英，女，1969年7月21日出生，汉族，住浙江省嘉兴市南湖区凤桥镇茜柳村晒浜9号。10．姚海梅，女，1969年4月14日出生，汉族，住浙江省海盐县武原镇新站弄18号502室。11.俞卫英，女，1982年2月22日出生，汉族，住浙江省嘉兴市南湖区冶金一村4幢302室。12．冯钧，男，1971年5月25日出生，汉族，住浙江省嘉兴市南湖区禾兴北路1183弄4幢508室。13．曹晏敏，女，1986年9月3日出生，汉族，住浙江省嘉兴市南湖区大桥镇西街137号。14．王亚荣，男，1976年6月4日出生，汉族，住浙江省平湖市乍浦镇雅山中路24幢1单元301室。15．沈晓军，男，1982年9月24日出生，汉族，住浙江省海盐县武原街道富水路33号南塘琴园闻琴苑10幢404室。16．曹嘉丰，男，1983年11月2日出生，汉族，住浙江省嘉兴市南湖区杨柳湾南柳公寓601室。17．许美珍，女，1971年9月6日出生，汉族，住浙江省嘉兴市南湖区大桥镇卫星村新开河7号。18．钱建华，男，1986年7月19日出生，汉族，住浙江省嘉兴市南湖区新月公寓46幢408室。19．胡卫军，男，1970年5月28日出生，汉族，住浙江省嘉兴市南湖区余新镇曹王村蒋家堰13号。20．郑诗将，男，1969年9月22日出生，汉族，住浙江省嘉兴市秀洲区天河街171号10幢102室。21．赵海龙，男，1988年6月30日出生，汉族，住上海市浦东新区康桥镇梓康路580弄47号401室。22.步燕芬，女，1965年8月7日出生，汉族，住上海市南汇区康桥镇太平村525号。23．王维玲，女，1962年10月16日出生，汉族，住上海市徐汇区徐虹北路28弄1号402室。24．张琴琴，女，1981年9月30日出生，汉族，住湖北省荆门市掇刀区深圳大道怡景新城21幢号1单元602室。25．何吉林，男，1980年6月1日出生，汉族，住江苏省通州市金沙镇银河路68号。26．余鹏威，男，1979年2月11日出生，汉族，住湖北省安陆市赵棚镇吉阳村。27．聂道鹏，男，1983年1月8日出生，汉族，住湖北省枣阳市平林镇清水店村二组。28．柳建华，男，1971年12月4日出生，汉族，住浙江省长兴县雉城镇长广一区长广公司一矿309-2-201室。29．陈卫国，男，1962年4月25日出生，汉族，住上海市崇明县港沿镇富强村399号。30．孟广艳，女，1971年2月7日出生，汉族，住吉林省通化市东昌区团结街道建功委四组。31．刘明国，男，1976年5月4日出生，汉族，住四川省合江县尧坝镇方咀村五社87号。32．孙耀明，男，1953年10月3日出生，汉族，住上海市闵行区漕宝路1467弄5区88号601室。33．赵宏阳，男，1982年6月23日出生，汉族，住上海市普陀区中山北路3663号。34．龚敏燕，女，1971年6月28日出生，汉族，住上海市闵行区吉美西路420弄25号601室。35．平丽华，女，1972年12月20日出生，汉族，住浙江省平湖市钟埭街道星洲阳光城美丽苑6幢2单元101室。36．屠静娟，女，1971年2月3日出生，汉族，住浙江省平湖市当湖街道西河滩3号。37．张林国，男，1966年12月8日出生，汉族，住浙江省海盐县武原镇朝阳西街32号2幢102室。38.姜雪梅，女，1969年8月17日出生，汉族，住浙江省海盐县武原镇朝阳西街32号2幢102室。39．鉏明华，男，1969年3月3日出生，汉族，住浙江省嘉兴市南湖区城南街道长新村白果树19号。40．沈淦，男，1974年4月27日出生，汉族，住上海市徐汇区桂林西街400弄25号202室。41．张惠英，女，1954年2月6日出生，汉族，住浙江省嘉兴市南湖区凤桥镇酱园弄1号。42.屠玉蓉，女，1968年4月9日出生，汉族，住浙江省嘉兴市南湖区万家花园33幢302室。43．余玫，女，1984年1月16日出生，汉族，住浙江省淳安县千岛湖镇新安大街103号1幢3单元305室。44．周惠玉，女，1976年5月29日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区蒋村乡合建村五组。45．俞国芬，女，1974年11月17日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区蒋村乡合建村一组。46．来肖芳，女，1967年3月26日出生，汉族，住浙江省杭州市滨江区长河街道汤家桥村孙家埭69号。47．张晓江，男，1982年1月1日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区三华天运花园8幢1单元101室。48.张肖青，女，1981年8月5日出生，汉族，住浙江杭州市江干区濮家东村1幢4单元702室。49.朱莲莲，女，1960年11月17日出生，汉族，住浙江省东阳市马宅镇屠梁村岩托下733号。50．朱何钧，男，1958年2月10日出生，汉族，住浙江省东阳市马宅镇屠梁村岩托下733号。51．傅峥嵘，男，1984年10月31日出生，汉族，住浙江省杭州市拱墅区香槟国际公寓5幢1单元1702室。52．童凌，女，1984年1月11日出生，汉族，住浙江省杭州市拱墅区半山镇沈家桥村沈家桥35号。53．陈世好，男，1985年5月27日出生，汉族，住浙江省三门县浬浦镇龙坑村7号。54．王云梅，女，1969年6月27日出生，汉族，住浙江省绍兴市越城区金山公寓14幢103室。55．徐美凤，女，1962年11月27日出生，汉族，住浙江省绍兴市越城区辕门新村南区25幢403室。56．孟文英，女，1954年12月29日出生，汉族，住浙江省绍兴市越城区北海花园14幢102室。57．陈百良，女，1963年9月27日出生，汉族，住浙江省绍兴县福全镇兴联村花井104号。58．薛仁泉，男，1969年6月5日出生，汉族，住浙江省绍兴县柯岩街道梅墅村孔家溇61号。59．凌纪明，男，1966年8月27日出生，汉族，住浙江省绍兴市越城区门前江公寓10幢303室。60．范银花，女，1967年2月16日出生，汉族，住浙江省绍兴市越城区严家潭19号。61.施冰颖，女，2000年1月27日出生，汉族，住浙江省绍兴市越城区鉴湖前街127-14号。62.施泽萱，女，2005年11月6日出生，汉族，住浙江省绍兴市越城区柳桥下0号-107室。63．徐美娟，女，1957年6月22日出生，汉族，住浙江省绍兴县福全村秋瑾路96号。64．胡海月，女，1958年12月30日出生，汉族，住浙江省永嘉县表山乡石匣村32号。65.胡月丽，女，1966年10月1日出生，汉族，住浙江省永嘉县瓯北镇湳江中路228号东方花苑3幢607室。66．唐跃飞，女，1960年12月2日出生，汉族，住浙江省乐清市乐成镇南大街32号。67．郑丽芬，女，1968年4月13日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区莲池街道应道观巷42号。68．金文才，女，1974年9月9日出生，汉族，住浙江省永嘉县岩头镇西岸村。69．张晓娟，女，1985年6月15日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区海滨街道交杯桥路13号。70．金燕群，女，1983年11月9日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区郭溪镇郭溪村繁荣路131号。71．金常国，男，1956年8月7日出生，汉族，住浙江省永嘉县岩头镇西岸村。