贵州省清镇市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0181刑初127号
公诉机关贵州省开阳县人民检察院。
被告人袁朝俊，小名俊子，男，1992年2月28日出生于贵州省开阳县，苗族，初中文化，个体经营户，住开阳县。2017年1月20日因涉嫌犯生产、销售有毒有害食品罪被开阳县公安局刑事拘留，1月25日经开阳县人民检察院决定批准逮捕，次日被执行逮捕，现羁押于开阳县看守所。
开阳县人民检察院以开检公诉刑诉（2017）66号起诉书指控被告人袁朝俊犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2017年3月16日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2017年4月7日公开开庭对本案进行了审理。开阳县人民检察院指派代理检察员田维出庭支持公诉，被告人袁朝俊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
开阳县人民检察院指控：2016年8月份，被告人袁朝俊在位于开阳县永温镇永亨大街10号门面内开设了一家名为“破酥包”的面点店，采购了相关原料及剑石牌复合膨松剂“香甜泡打粉”。随后，因外出便将店面交由妻子临时打理。2016年11月以来，被告人袁朝俊在其开设的面点店内，使用剑石牌复合膨松剂“香甜泡打粉”作为添加剂，从事包子、馒头面食类食品的生产、销售。2016年12月7日，开阳县市场监督管理局对被告人袁朝俊的破酥包面点店生产、销售的包子、馒头进行现场抽样检查，并当场扣押用于生产、销售包子、馒头的剑石牌复合膨松剂“香甜泡打粉”36.5袋（500克/袋）。2016年12月14日，经贵州省产品质量监督检验院对被告人袁朝俊生产、销售的包子、馒头抽样检验，被告人袁朝俊生产、销售的包子、馒头中铝的残留量（干样品，以A1计算）不符合（GB2760-2014）《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》标准要求，结论为：包子40mg/kg；馒头228mg/kg。2016年12月20日，经贵州省产品质量监督检验院对被告人袁朝俊用于生产包子、馒头的剑石牌复合膨松剂“香甜泡打粉”进行检验，被告人袁朝俊用于生产包子、馒头的剑石牌复合膨松剂“香甜泡打粉”中铝的残留量（干样品，以A1计算）为45976mg/kg。
庭审中，公诉机关当庭出示并宣读了被收缴的香甜泡打粉等物证、抓获经过、国家卫计委等五部门《关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告》等书证、证人黄某等人的证言、鉴定意见、辨认现场、物证笔录及照片、被告人袁朝俊的供述等证据材料，用以证实起诉所指控的犯罪事实。公诉机关认为被告人袁朝俊的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。
针对公诉机关的指控，被告人袁朝俊对起诉书所指控的罪名、犯罪事实及提交的证据均无异议，未向本院提供证据材料。
经审理查明，2016年8月，被告人袁朝俊租用开阳县永温镇永亨大街10号门面开设了一家名为“破酥包”的面点店，从事包子、馒头等的生产加工及销售。2016年11月，为使生产加工包子、馒头的面团快速发酵及改善产品品相，被告人袁朝俊将含有47%硫酸铝钾成分的剑石牌复合膨松剂“香甜泡打粉”添加到面团内进行发酵，并将发酵后的面团制作成包子、馒头在“破酥包”包子店进行销售。2016年12月7日，开阳县市场监督管理局当场从“破酥包”包子店查扣了被告人袁朝俊用于生产加工包子馒头的顺星牌复合膨松剂香甜泡打粉36.5袋（500克/袋），并抽取待销售的包子、馒头样品送检。经贵州省产品质量监督检验院检验鉴定，被告人袁朝俊经营的“破酥包”包子店生产销售的包子铝残留量为40mg/kg、馒头的铝残留量为228mg/kg，均不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》；添加使用的剑石牌复合膨松剂香甜泡打粉铝的残留量为45976mg/kg。
另查明，剑石牌复合膨松剂香甜泡打粉的外包装上注明该产品硫酸铝钾含量为47%，使用范围为“GB2760食品分类系统表中的面包、糕点、饼干的快速制作”。据资料记载和研究表明，铝是人体非必需微量元素，大剂量的铝有生殖毒性和神经发育毒性，会造成神经功能的改变，铝摄入过多会引起骨软化症。国家卫生计生委、工业和信息化部、质检总局、食品药品监管总局、粮食局于2014年5月14日联合发布公告，自2014年7月1日起，小麦粉及其制品（除油炸面制品、面糊、裹粉、煎炸粉外）生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵。
上述事实有公诉机关当庭出示、宣读的以下证据证实：
（一）物证
1.剑石星牌复合膨松剂“香甜泡打粉”33.5包、扣押物品决定书及扣押物品清单，证实开阳县市场监督管理局、开阳县公安局已将被告人袁朝俊在其生产、销售食品中的添加物扣押；
（二）书证
2.被告人袁朝俊的身份户籍信息及违法犯罪记录查询情况说明，证实其在犯罪时已成年，具有完全刑事责任能力，且无违法犯罪记录；
3.建议移送涉嫌犯罪案件函、涉嫌犯罪案件移送书、立案决定书，证实本案于2017年1月17日由开阳县市场监督管理局移送至开阳县公安局，开阳县公安局于1月19日决定立案侦查；
4.抓获经过，证实被告人袁朝俊于2017年1月20日在开阳县永温镇被开阳县公安局治安大队民警抓获；
5.国家卫计委等五部门《关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告》、开阳县市场监督管理局《关于硫酸铝钾、硫酸铝铵不能添加于包子、馒头等食品中的情况说明》，证实自2014年7月1日起，小麦粉及其制品（除油炸面制品、面糊、裹粉、煎炸粉外）生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵，即生产销售的馒头、包子中不得使用含铝发泡剂；
6.贵州省产品质量监督检验院出具的《铝元素对人体的影响》，证实铝是人体非必需微量元素，大剂量的铝有生殖毒性和神经发育毒性，职业暴露级的接触铝会造成神经功能的改变，铝摄入过多会阻碍肠道内磷的吸收，从而导致血磷降低，骨质脱钙，骨骼含钙量下降，引起骨软化症等疾病，含铝食品添加剂应严格按照GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》执行；
（三）证人证言
7.证人黄某的证词，证实其系袁朝俊的妻子，2016年8月，其和袁朝俊打工回来后在永温街上租用永亨大街10号门面开了一家“破酥包”店，生产、销售包子、馒头，原料都是袁朝俊采买的，后袁朝俊就外出打工了，2016年11月，袁朝俊回来后，包子店就由他一人在经营，其在家照顾小孩，每天生产、销售100多个包子、馒头，12月市场监管局的来查处并说其家生产的包子馒头不符合食品安全标准后，其用不含铝的泡打粉生产、销售几天后就关门了；
8.证人蒋某的证词，证实2016年8月，其将自家一间门面出租给袁朝俊开包子店，他是断断续续地做，中途又外出打工，直到2016年10月回来才正常地做生意的，袁朝俊是自己生产加工包子馒头，卖给过路的人，生意不太好；
9.证人李某、赵某、杨某的证词，证实袁朝俊经营“破酥包”包子店是他自己生产加工包子馒头，其妻带孩子，卖给过路的人，生意一直不太好；
（四）被告人供述
10.被告人袁朝俊的供述，证实2016年8月，其从外省打工返回后在永温镇永亨大街租用门面做包子馒头卖，没有办理营业执照，其外出了一段时间，是其妻子照看门面，直到2016年11月其回来后就开始生产包子馒头出售了，其在制作包子馒头的面团内配和酵母使用剑石牌“香甜泡打粉”，添加泡打粉后面团的发酵效果更好，做出来的包子馒头更白，卖相好看，其按照每50斤面粉加2勺泡打粉的比例来添加。其看过泡打粉的使用说明，知道含有硫酸铝钾，因为效果好，其就一直使用这种含铝的泡打粉来发酵面团生产包子馒头并对外销售，每天能卖出约200个。其不知道铝对人体的危害，也不知道国家禁止在小麦粉食品中添加含铝添加剂，直到12月被市场监管局的查处，就没有再使用了，到2017年1月就将店关了；
（五）鉴定意见
11.贵州省产品质量监督检验院【黔】质检第W20160114065号、【黔】质检第W20160114065号、【黔】质检第W20160114407号检验报告3份及鉴定单位、鉴定人的资质证书，证实从被告人袁朝俊经营的“破酥包”包子店取样送检的包子铝残留量为40mg/kg、馒头的铝残留量为228mg/kg、剑石牌复合膨松剂香甜泡打粉铝残留量为458976mg/kg；
12.鉴定意见通知书，证实开阳县公安局已将检验鉴定意见告知被告人袁朝俊；
（六）勘验、检查、辨认等笔录
13.现场辨认笔录及照片6张、现场图，证实被告人袁朝俊生产、销售不符合安全标准的食品的犯罪现场位于开阳县永温镇永亨大街10号“破酥包”包子店；
14.辨认物证照片14张，证实公安机关扣押的物证剑石牌香甜泡打粉经被告人袁朝俊辨认后系其在生产并用于销售的包子、馒头中的添加物。
以上证据经庭审质证，来源合法，内容客观真实，且能形成完整的证明体系，本院予以采信。
本院认为，食物是人类赖以生存的物质基础，是人类生命和健康所需要的能量源，食品安全关系到一个国家公民的身体健康，影响着每个人的日常生活。随着近年来重大食品安全问题不断被曝出，食品安全成为人们关注的焦点。在“民以食为天，食以安为先”的国民生态环境之下，保证食品安全，打击置他人生命健康于不顾、唯利是图的不法商贩，有利于国计民生，有利于社会稳定，有利于民生和谐。被告人袁朝俊违反食品安全法规，为追逐经济利益，在生产加工食品时添加危害人体健康并被国家明令禁止的含铝添加剂，并向不特定人群销售，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，论罪应予处罚。公诉机关指控其犯生产、销售不符合安全标准的食品罪的罪名成立。鉴于被告人袁朝俊尚能坦白认罪，且系初犯，亦有较好的悔罪表现，故可依法从轻处罚。公诉机关所提对其拘役四至六个月的量刑建议适当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条“生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”、第六十七条第三款“犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。”、第六十四条“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。”以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条“生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的‘足以造成严重食物中毒事故或者其他食源性疾病’：（一）含有严重超出标准限量的致病微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；”之规定，判决如下：
一、被告人袁朝俊犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币2000元（刑期从执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年1月20日起至2017年5月19日止，罚金限判决生效之日起30日内缴纳）；
二、扣押的作案工具剑石牌复合膨松剂香甜泡打粉33.5袋（500克/袋）依法没收，予以销毁。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘海英
人民陪审员 季 林
人民陪审员 汪海杰
二〇一七年四月七日
法官 助理 柳红强
书 记 员 罗朝娟