河北省任丘市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0982行初46号
原告李洪乐，男，1938年2月15日出生，汉族，农民，现住任丘市，。
委托代理人李章安，男，1953年3月26日出生，现住任丘市，。
委托代理人崔香芝，女，1946年2月12日出生，现住任丘市，。
被告任丘市国土资源局，住所地任丘市。
法定代表人韩志宁，局长。
委托代理人吴涛，任丘市国土资源局法规科工作人员。
原告李洪乐因要求撤销被告任丘市国土资源局于2017年7月12日作出的政府信息公开告知书，于2017年8月21日向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月21日立案后，于2017年8月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月12日公开开庭审理了本案。原告李洪乐及其委托代理人李章安、崔香芝、被告任丘市国土资源局的委托代理人吴涛均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告任丘市国土资源局于2017年7月12日向原告李洪乐作出《政府信息公开告知书》，其主要内容：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三款、河北省实施《中华人民共和国政府信息公开条例》办法第十五条第七款之规定，现告知如下：我局不存在你所申请公开的10.7亩土地的交易信息，我单位无法提供。
原告李洪乐诉称，1976年11月17日华油运输指挥部征用思贤、宋庄、东关张村土地共计1017.1亩，其中东关张村10.7亩。2007年华油运输已将所征用的土地全部退还，但被告没有通知原告村，被告卖给了开发商作为商业开发房产盖楼原告更是无从知情。原告村民找开发商交涉，开发商声称土地是从被告处购买的。2017年6月24日原告向被告提出信息公开申请，被告作出了政府信息公开告知书。原告有证据证明10.7亩土地所有权××东关张村，被告隐瞒事实，实属拒绝提供申请公开的信息。请求法院依法撤销2017年7月12日政府信息公开告知书，判令被告对原告申请的政府公开信息重新制作公开告知书，诉讼费由被告承担。
原告李洪乐向本院提交了以下证据：1，李洪乐身份证复印件，证明原告系任丘市石门桥镇东关张村村民；2，政府信息公开告知书，证明被告作出的被诉行政行为；3，国家建设征用土地申请书复印件，证明原告要求公开的信息中所涉及土地在平面图中，被告告知书中的土地与原告申请的土地不是一块地；4，证人证言4份，证明11号路北侧在1976年征用时包含东关张村10.7亩地，原告申请的信息被告没作答复。
被告任丘市国土资源局辩称，原告所反映10.7亩土地在1976年华北石油会战指挥部征用思贤和宋庄村土地1017.1亩时已经拨给东关张村，征地卷实际征用思贤和宋庄村土地1006.4亩.东关张村于2000年4月5日向华北石油运输公司、市政府申请退地，华北石油运输公司向华北石油管理局申请退还涉及东关张村的被征收土地，2001年5月28日华北石油管理局批复同意退地，同年六月华北石油管理局相关部门与东关张村达成了《关于退还东关张村农业用地协议书》。达成协议后东关张村委会也未就该协议提出过异议。原告要求公开的10.7亩土地，因退地工作是在油田征地重新划分使用后进行的，是村和油田协商达成的协议，这10.7亩已经不存在具体位置，因此原告所说的10.7亩土地是否被交易，我单位不知情，故我单位作出无法提供李洪乐要求公开信息的答复并无不当，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告任丘市国土资源局向本院提交了以下证据：1,2001.5.9华油运输办字(2001)5号文件。2,2001.6市政府与华北石油管理局签订的“关于退还原东关张村农业用地的协议书”。3,2001.5.28华油生产出字（2001）18号文件。4，退耕平面示意图4张。以上证据证明东关张村申请华油退地，后管理局批复按照程序将该土地退还；5，2000.4.5石门桥镇东关张村委会“关于石门桥镇东关张村要求华北油田运输公司退还五七占地的请示报告”，证明所涉土地包括原告所说的土地；6,1976年征地资料，证明已经拨付给东关张村10.7亩；7,2007.11.15华北石油管理局运输公司出具的证明材料，证明退地后东关张村并没有提出异议；8，原告提出要求信息公开申请书、政府信息公开告知书、邮寄该告知书的快递单，以上证据证明我局已就原告申请作出答复。
经庭审质证，原告对被告提交的上述证据发表如下质证意见：对上述证据的真实性、合法性无异议，认为证据中所涉土地没有关联性，与本案争议的土地不是一块地；被告对原告提交的上述证据发表如下质证意见：对原告提交的文件的真实性无异议，对证明目的有异议，这10.7亩地已经拨付给东关张村。原告出示的平面图只是一部分我方有完整的图示证明11号路路南路北东关张村地已全部退地。证人应出庭作证。
本院对上述证据认证如下：对被告提交的证据1-7均系华北石油管理局征用、退还东关张村土地的相关审批手续以及与东关张村委会签订的退地协议，征地资料载明已经拨付给东关张村10.7亩土地，与本诉具有关联性，且原告对上述证据的合法性、真实性没有异议，故对上述证据的合法性、真实性、关联性予以认定。证据8系被告接受原告提出的政府信息公开申请和对原告申请所作答复以及通过特快专递方式将告知书送达给原告，程序合法；对原告提交的证据1系原告身份证，对其合法性、真实性、关联性予以认定。证据2系本案被诉行政行为，对其真实性、关联性予以认定。证据3系国家建设征用土地申请书，载明已经拨付给东关张村10.7亩土地，对其合法性、真实性、关联性予以认定。证据4系证人证言四份，因证人未出庭作证，对其关联性予以认定，对其合法性、真实性不作确认。
经审理查明，原告李洪乐系任丘市石门桥镇东关张村村民。2017年6月24日，原告李洪乐以申请代表的身份，代表任丘市石门桥镇东关张村全体村民代表向被告任丘市国土资源局提出政府信息公开申请，要求公开关于华油运输指挥部1976年五七征地，2004年退回后将东关张村10.7亩土地出卖的全部信息。被告任丘市国土资源局收到原告李洪乐的申请后，于2017年7月12日作出了被诉的《政府信息公开告知书》，其主要内容为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三款、河北省实施《中华人民共和国政府信息公开条例》办法第十五条第七项之规定，现告知如下：我局不存在你所申请公开的10.7亩土地的交易信息，我单位无法提供。原告李洪乐对此答复不服，向本院提起行政诉讼。请求法院依法撤销被告所作《政府信息公开告知书》，判令被告对原告申请的政府公开信息重新制作公开告知书。
本院认为，本案被告收到原告提出的政府信息公开申请后，在法定期限内依法作出了答复，原告对被诉行政行为的程序也无异议，故被告所作答复程序合法。原、被告向法庭提交的证据均显示，1976年华油运输指挥部将征用思贤大队及宋庄大队地总面积1017.1亩拨给东关张10.7亩，即原告向被告申请政府信息公开的土地，但原、被告双方对该宗土地的具体位置、退地情况等说法不一。被告作为土地行政主管部门对辖区内土地利用应总体掌握，对原告要求公开的宗地政府信息也有进一步核实的职责，核实后再对原告的政府信息公开申请依法作出答复。故被告所作被诉行政行为主要证据不足，适用法律法规错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，判决如下：
一、撤销被告任丘市国土资源局于2017年7月12日对原告李洪乐作出的《政府信息公开告知书》。
二、被告任丘市国土资源局于本判决生效之日起15个工作日内对原告李洪乐提出的政府信息公开申请重新作出答复。
案件受理费50元由被告任丘市国土资源局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审 判 员 高俊华
人民陪审员 张云峰
人民陪审员 檀长满
二〇一七年九月二十日
书 记 员 马丽珊