重庆市潼南区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）潼法民初字第04464号
原告张德珍，女，汉族，1963年4月15日出生，住重庆市潼南区。
委托代理人陈安定，重庆兴潼律师事务所律师。
被告重庆市潼南区环境卫生管理所，住所地重庆市潼南区梓潼街道办事处接龙横街水井湾43号，组织机构代码00933348-5。
法定代表人杨昌平，所长。
委托代理人唐志强，重庆法洋律师事务所律师。
委托代理人周义洪，重庆法洋律师事务所律师。
原告张德珍诉被告重庆市潼南区环境卫生管理所（下文简称潼南环卫所）劳务合同纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员周致余独任审理，在审理过程中转为普通程序，由审判员徐旭担任审判长，与代理审判员周致余、人民陪审员龙伟组成合议庭进行了审理，双方均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张德珍诉称，2014年4月1日，原、被告签订了劳务聘用合同书，合同期限为2014年4月1日至2015年3月31日止，工作岗位为清扫大街的清洁工，约定每月报酬1250元，后被告将待遇提高至每月2000元。2014年7月，被告要求与原告解除劳动关系，被原告拒绝，原告坚持在岗位上工作至合同期满，但被告未支付2014年9月至2015年3月的工资（劳务费）14000元（2000元／月×7月），请求法院判令被告支付。
被告潼南环卫所辩称，双方之间的劳务聘用合同于2014年9月11日由环卫所单方通知解除，合同解除后双方无任何权利义务关系。环卫所同意向张德珍支付2014年9月1日至2014年9月11日期间的劳务报酬1088元，对原告的其他主张不予认可。
经审理查明，张德珍于2004年10月经人介绍至潼南环卫所，从事清扫、保洁工作，双方未签订书面劳动合同。2013年4月1，潼南环卫所以张德珍已超过法定退休年龄，不具备劳动关系主体资格为由，与张德珍签订了1年期的劳务聘用合同书。该聘用合同到期后，双方再次签订劳务聘用合同书，合同期限为2014年4月1日至2015年3月31日止，约定由张德珍提供包括清扫保洁、牛皮癣、背街小巷及其他工作在内的为期1年的劳务，按月计酬，由潼南环卫所于次月5日前进行发放。2014年6月，为实现公共服务社会化，原潼南县人民政府决定实施环卫作业管理体制改革，人工清扫保洁工作发包给环卫公司承担。潼南环卫所于2014年7月31日对其招用的包括张德珍在内的环卫清洁工人进行解聘，并同意一次性补偿张德珍相关费用共计21000元，张德珍拒绝在潼南环卫所向其送达的解除劳动关系协议书（该协议书上主要内容包括：经双方友好协商，自2014年7月31日起解除劳动合同关系，并达成关于由潼南环卫所向张德珍支付解除劳动合同的经济补偿金、加班工资、社保费用、失业保险金等共计21000元）上签字。2014年9月11日，潼南环卫所再次向张德珍送达解除劳动关系协议书，潼南环卫所的所长杨昌平称如张德珍不签订解除协议，便不能再从事清扫保洁工作，张德珍再次拒签。2015年2月9日，张德珍申请至原潼南县劳动人事争议仲裁委员会，请求潼南环卫所支付加班工资、双倍工资，该委以其超过法定退休年龄为由于当日作出不予受理案件通知书，次日，张德珍诉至本院，诉请确认劳动关系，并请求法院判令潼南环卫所支付工资、加班工资、经济补偿金、失业保险金、未休年休假待遇。本院于2015年4月29日作出（2015）潼法民初字第00565号民事判决，确认张德珍与潼南环卫所自2008年1月1日起至2013年4月15日存在劳动关系，潼南环卫所向张德珍支付21000元。张德珍对本院上述判决不服，上诉至重庆市第一中级人民法院，该院于2015年9月18日作出（2015）渝一中法民终字第04263号民事判决书，认定原判事实清楚，适用法律正确，予以维持。为此，张德珍再次诉至本院，以2014年4月1日至2015年3月31日间订立有劳务聘用合同，潼南环卫所未发放2014年9月至2015年3月的劳务报酬为由，请求如诉称。
另查明，自2014年9月12日起，张德珍仍在川剧团路段负责清扫保洁，直至2015年3月31日，该期间张德珍与潼南环卫所未达成新的劳务协议。川剧团路段自2014年9月15日起由潼南环卫所发包给重庆市双江园林绿化工程有限公司负责，除张德珍外的其余工人自该日起的劳务报酬由该园林绿化公司负责发放。
另，潼南环卫所同意在本案中支付7000元作为对张德珍的经济帮助。
上述事实，有劳务聘用合同书、解除劳动关系协议书、（2015）渝一中法民终字第04263号民事判决书、关于解聘现有环卫工人处理遗留问题所需经费的请示、城区清扫保洁服务承包合同（老城片区）、证人证言以及当事人陈述等证据在案为凭，并经本院审查和组织质证，可以认定。
本院认为，劳务关系是劳务提供人与劳务接受人之间因达成一方为另一方提供劳务，接受劳务一方向提供劳务一方支付劳务报酬的协议后所建立的权利义务关系。本案中，张德珍与潼南环卫所于2014年4月1日订立的劳务聘用合同，该聘用合同是双方的真实意思，不违反法律规定，双方应当按照合同履行约定的义务。潼南环卫所分别于2014年7月31日、2014年9月11日向张德珍送达解除劳动关系协议书，张德珍未予签订，不能产生双方合意解除劳务关系的法律效果，但合同的解除除双方合意解除外，还包括享有法定解除权的一方当事人以单方的意思表示行使解除权，从而解除合同。综合全案的事实看，原潼南县人民政府于2014年6月决定实施环卫作业管理体制改革，将城区人工清扫保洁工作发包给社会服务公司承担，该政府决定并非潼南环卫公司在订立劳务聘用合同时能够预见、能够避免和可以克服的情形，属于出现法律规定的以致双方的劳务合同无法继续履行的特定情形，潼南环卫所具有以单方意思表示解除劳务合同的法定解除权。
关于潼南环卫所于先后两次向张德珍送达解除劳动关系协议书是否属于行使法定解除权的问题，协议内仅有潼南环卫所一方希望通过达成协议的方式解除劳务关系的意思表示，并无依照法律规定行使解除权单方解除劳务关系的意思，故并不能达到解除合同的法律后果。但据张德珍本人陈述，潼南环卫所在2014年9月11日送达解除协议的过程中，潼南环卫所所长杨昌平向其告知如不签订协议，便不能再从事清扫保洁工作，本院认为，杨昌平的该项意思具有终止劳务合同的意思，基于其本人系潼南环卫所法定代表人的身份，属于潼南环卫所行使解除权的情形。故本院认定，双方于2014年4月1日订立的劳务聘用合同于2014年9月11日解除。
关于张德珍主张的劳务报酬，根据本案所涉的法律关系和具体事实，可以分为2014年9月1日至2014年9月11日、2014年9月12日至2015年3月31日两个期间，其中9月11日前属双方劳务合同的履行期间，潼南环卫所应当依约支付劳务报酬。后一时间段属于潼南环卫所在解除劳务聘用合同时已表明不与张德珍建立劳务关系的期间，在该时间段双方并未重新建立由一方提供劳务、另一方支付劳务报酬的劳务合同关系，张德珍并无向潼南环卫所主张该期间劳务报酬的约定依据，故本院对张德珍在2014年9月12日至2015年3月31日期间的劳务报酬主张，不予支持。
在本次诉讼中，潼南环卫所同意向张德珍支付2014年9月1日至2014年9月11日的劳务报酬1088元，该金额已超出张德珍每月2000元的劳务报酬主张，是其对自己权利的处分，不违反法律规定，本院予以准许。潼南环卫所在诉讼中自愿以经济帮助的名义向张德珍支付7000元，不违反法律规定，本院亦予准许。
据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五十四条、第五十七条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告重庆市潼南区环境卫生管理所于本判决生效之日起10日内向原告张德珍支付2014年9月1日至2014年9月11日的劳务报酬1088元；
二、被告重庆市潼南区环境卫生管理所于本判决生效之日起10日内向原告张德珍支付经济帮助7000元；
三、驳回原告张德珍的其他诉讼请求。
案件受理费50元，减半收取25元，由被告重庆市潼南区环境卫生管理所负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院，并向该院预交上诉案件受理费。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 徐 旭
代理审判员 周致余
人民陪审员 龙 伟
二〇一六年四月一日
书 记 员 李 星