河南省安阳市龙安区人民法院民 事 判 决 书（2016）豫0506民初1802号原告：新八建设集团有限公司，住所地湖北省武汉市新洲区辛冲东城湾。法定代表人:刘先成，董事长。委托诉讼代理人：刁德飞，河南安昌律师事务所律师。被告:河南乾达置业有限公司，住所地河南省安阳市龙安区安彩大道西段路西。法定代表�：段民选，董事长。委托诉讼代理人：张家绮，安阳市文峰区“148”法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：米先芹，安阳市文峰区“148”法律服务所法律工作者。原告新八建设集团有限公司（以下简称新八建设公司)与被告河南乾达置业有限公司(以下简称乾达置业公司)建设工程合同纠纷一案，本院于2016年10月17日立案后，依法适用普通程序，于2016年11月29日公开开庭进行了审理。原告新八建设公司的委托诉讼代理人刁德飞，被告乾达置业公司的委托诉讼代理人张家绮、米先芹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告新八建设公司向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告2013年8月7日签订的《建设工程施工承包协议书》；2.判决被告支付履约保证金200万元及利息（从2013年8月13日起至被告履行完毕之日止，按月息2分计算）；3.判决被告支付经济损失20万元；4.案件受理费由被告负担。事实和理由：2013年8月7日，原、被告签订了《建设工程施工承包协议书》。其中第一条：“原告承包被告开发的位于安阳市××大道与××交叉口东北角××年华××区、××区砖混结构、剪力墙结构工程”；第八条：“乙方（原告）向甲方（被告）交纳400万元保证金，保证金须在签订合同后7日之内打入甲方账户，该保证金在办理施工许可证时转为农民工工资保障金，多退少补。本协议双方签订后，甲方保证乙方70日内开工，否则，无条件退还乙方保证金，并从保证金汇入之日按保证金月息1.5%利息给予乙方补偿。双方可继续履行协议。”协议书签订后，原、被告又补充约定：“在签订合同后7日内打入甲方账户保证金200万元，另200万元保证金乙方在开工日打入甲方账户。”之后，原告于2013年8月13日汇入被告账户200�元保证金。但签订协议后70日内，被告也没有保证开工，致使该协议无法履行。此后，原告多次督促被告履行合同或者退还保证金及利息，被告仅同意将保证金月息调整为2.5%，但时至原告起诉之日已长达三年多，被告既不履行合同，也不退还保证金及利息。原告认为，被告的行为构成根本违约，致使不能实现合同目的，双方协商不成，产生纠纷，原告诉至法院。被告乾达置业公司辩称，1.法院应依法驳回原告的诉讼请求。根据双方签订的协议书中第十七条合同生效条件的约定“双方签字盖章并乙方按期足额交付甲方履约保证金后本协议生效”，由于原告并没有按期足额交付被告履约保证金，故本协议并没有生效，更不存在解除双方所签订的协议。因原告违约在先，故被告不需要支付原告履约保证金及利息，根据《合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”因此，被告要求原告继续履行双方签订的协议内容，并按照协议约定把剩余保证金200万元打入被告账户，让该协议生效，工程继续由原告承包，并完成开发任务；2.由于原告并没有按约定支付保证金导致该协议不具备生效的条件，无法继续进行施工，其违约行为造成合同无法生效，故原告的损失应由其自行承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据,《建设工程施工承包协议书》、中国农业银行的转账凭证，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告诉称，双方签订《建设工程施工承包协议书》后，原告的委托代表人傅庆华与被告的法定代表人段�选达成口头协议：原告在签订协议后7日内打入被告账户200万元保证金，另200万元保证金原告在开工日打入被告账户。因该口头协议原告无证据证明，且被告不予认可，故本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年8月7日，原、被告签订《建设工程施工承包协议书》，该协议约定的主要内容为：发包方（甲方）：河南乾达置业有限公司、承包方（乙方）：新八建设集团有限公司，甲方同意乙方承包乾达?盛世年华（B区、C区）工程项目施工。第八条：履约保证金1.乙方向甲方交纳400万元保证金。保证金须在签订合同后7日之内打入甲方账户。该保证金在办理施工许可证时转为农民工工资保障金，多退少补（工程保证金不计利息）；2.本协议双方签订后，甲方保证乙方70日内开工。否则，无条件退还乙方保证金（人力不可抗力�素除外），并从保证金汇入之日起按保证金月息1.5%利息给乙方补偿。双方可继续履行协议。第十七条：本协议一式六份，甲、乙双方各执三份，双方签字盖章并乙方按期足额交付甲方履约保证金后本协议生效等。协议签订后，原告于2013年8月13日通过中国农业银行向被告转账200万元。协议签订后70日内，被告没有保证开工，时至今日，被告仍处于停工状态。原告多次督促被告履行合同或者退还保证金及利息，双方协商不成，产生纠纷，诉至法院，要求：1.解除原、被告2013年8月7日签订的《建设工程施工承包协议书》；2.判决被告支付履约保证金200万元及利息（从2013年8月13日起至被告履行完毕之日止，按月息2分计算）；3.判决被告支付经济损失20万元；4.案件受理费由被告负担。另查明,被告承包给原告的乾达?盛世年华（B区、C区）工程项目系侯家庄村城中村改造项目，因签订合同后被告没有协调好城中村拆迁工作，至今一直处于停工状态，长达三年之久，无法确定开工日期。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律效力，当事人应当按照合同约定全面、及时的履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。关于原告主张解除双方于2013年8月7日签订的《建设工程施工承包协议书》的诉讼请求，原告认为，目前该工程仍处于停工状态，被告的行为构成根本违约，致使不能实现合同目的。被告辩称，应驳回原告的诉讼请求，根据双方签订的协议第八条约定，原告向被告交纳400万元保证金，保证金需在签订合同后7日内打入被告账户；协议第十七条约定，原告按期足额交付被告履约保证金后本协议生效。原告没有足额支付400万元保证金，仅支付了200万元，原告构成违约，原告应当继续履行合同支付剩余200万�保证金，且原告诉说的双方又达成口头补充协议，没有证据证明，不予认可。本院认为，庭审中，被告认可承包给原告的乾达?盛世年华（B区、C区）工程项目系侯家庄村城中村改造项目，因签订合同后被告没有协调好城中村拆迁工作，至今一直处于停工状态，长达三年之久，无法确定开工日期。因被告的行为致使该工程不具备开工的条件，原告无法实现施工目的，该合同较长时间地处于停止状态。鉴于本案主客观情况发生变化，继续严守合同会给当事人带来不适当的后果，故原告请求解除双方签订的《建设工程施工承包协议书》，符合法律规定，本院予以支持，被告辩解理由，本院不予支持。关于原告主张被告返还履约保证金200万元的诉讼请求，被告辩称原告应继续履行协议内容，将剩余200万元保证金打入被告账户。本院认为，根据法律规定，合同解除后，尚未�行的，终止履行；已经进行的给付应当返还，故原告该项诉讼请求，本院予以支持，被告辩解理由，本院不予支持。关于原告要求被告支付利息及经济损失20万元的诉讼请求，被告辩称原告没有进场施工，损失应由原告自行承担。本院认为，根据双方签订的协议第十七条约定：“本协议一式六份，甲、乙双方各执三份，双方签字盖章并乙方按期足额交付甲方履约保证金后本协议生效。”原告诉称双方之后达成的口头协议无证据证明，且被告不予认可，本院不予采信。因原告未按照协议约定按期足额交付被告400万元履约保证金，故该协议依法成立但未生效，协议约定的内容对双方均没有约束力，且原告无证据证明其经济损失，故该项诉讼请求，本院不予支持。综上所述，原告要求解除双方签订的《建设工程施工承包协议书》，本院予以支持。原告要求被告�还200万元履约保证金的诉讼请求，本院予以支持。原告的其他诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、解除原告新八建设集团有限公司与被告河南乾达置业有限公司于2013年8月7日签订的《建设工程施工承包协议书》；二、被告河南乾达置业有限公司于本判决生效后十日内返还原告新八建设集团有限公司履约保证金200万元；三、驳回原告新八建设集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加�支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费24400元，由原告新八建设集团有限公司负担2218元，被告河南乾达置业有限公司负担22182元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  郝兴军审 判 员  郭洪波代理审判员  刘媛媛二〇一六年十二月二十七日书 记 员  梁叶楠