文件名称：原告沈阳奥瑞复合材料有限公司与被告沈阳裕景国际开发建设有限公司、沈阳市规划和国土资源局经济技术开发区分局建设工程施工合同纠纷一案一审民事判决书
沈阳经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）经开民初字第476号
原告：沈阳奥瑞复合材料有限公司。
法定代表人：段强，系该公司总经理。
委托代理人：周百顺，系辽宁万嘉律师事务所律师。
被告：沈阳裕景国际开发建设有限公司。
法定代表人：王志雄，系该公司董事长。
委托代理人：林兆多，系该公司员工。
被告：沈阳市规划和国土资源局经济技术开发区分局。
法定代表人：苗拴明，系该局局长。
委托代理人：刁晨航，系北京金诚同达律师事务所沈阳分所律师。
原告沈阳奥瑞复合材料有限公司（以下简称奥瑞公司）与被告沈阳裕景国际开发建设有限公司（以下简称建设公司）、沈阳市规划和国土资源局经济技术开发区分局（以下简称规土局）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告奥瑞公司委托代理人周百顺、被告建设公司委托代理人林兆多，被告规土局委托代理人刁晨航到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2013年1月4日，原告需要在沈阳铁西台商工业园建设标准厂房，并将该工程与被告达成协议，由被告负责承建该厂房，协议达成以后，原告即向被告支付工程预付款392万元，并取得台商工业园C4、C5地块土地面积为9，333.38平方米的土地使用权，使用年限为50年，本协议生效后，原告开始着手办理建设工程所需的手续准备施工，但在实际施工中，由于被告与当地村民存在利益纠纷，导致数十名村民多次阻挠原告施工，原告同被告历时一年半几经协商仍未解决，原告为该工程所投资的项目因为被告原因未能形成，使原告的产品无法投入生产，从而给原告企业造成了巨大的经济损失。现为维护自身的合法权益，原告特诉至法院，请求法院判令：1、被告返还合同预付款392万元；2、赔偿给原告造成的设计费、审图费、地勘费、工程预算费、规划院测绘费、监理费、招标费等合计人民币73万元，上述两项费用合计465万元及按中国人民银行同期贷款利率（年利）4倍支付利息1，041，600元；3、赔偿原告租房费200万元；4、赔偿原告该工程台商工业园办公主体楼工程损失914，013.5元，停工后损失费729，780元，四次砌围墙费用393，690元，合计2，037，483.75元，上述四项费用合计7，929，083.75元；5、本案诉讼费由被告承担。原告在庭审中增加解除双方签订的《定制厂房承购合同》的诉讼请求。
被告建设公司辩称：2012年规土局与我方签订合同，我方完全取得了建设土地使用权，2013年4月1日原告与我方签订了建设合同，我方也收到原告支付的工程款392万元，因为规土局没有给村民土地补偿款，导致该村村民阻挠我方施工。无法施工是因为规土局违约，我方没有责任，不应承担违约责任。此外，我方同意与原告解除合同，同意返还原告392万元的工程款。
被告规土局辩称：我方与原告不存在合同关系，不应承担违约责任，案件系原告与建设公司之间的纠纷，与我方无关，原告的诉讼请求存在违约金请求和损害赔偿请求重复的情况，不应得到支持。
经审理查明：2013年1月4日，原告与被告裕景公司签订《定制厂房承购合约书》，约定原告承购被告裕景公司开发建设的厂房，土地面积9333.38平方米，办公面积1541.3平方米，厂房面积3879.5平方米，总工程款8，835，415元。合同约定最迟交房时间为2014年10月31日。合同另约定：乙方（原告奥瑞公司）对所建厂区的土地性质已知悉，并同意以现状建设厂区，甲方（被告裕景公司）负责在本合同签订之日起30日内清除该场地内的农作物，平整场地并建成除厂区西侧以外的全部围墙以及办理好开工许可证，如果甲方在60日内仍未清除该场地内的农作物、平整场地并建成除厂区西侧以外的全部围墙办理好开工许可证或由于甲方其他原因，导致无法正常施工，妨碍工程进度，致使合同目的不能实现，则甲方需在本合同签订90日内退还乙方所缴纳的全部工程款项并且甲方赔偿乙方为该场地筹建所花费的相关费用，并按本合同签订当日的中国人民银行同期贷款利率的4倍支付利息。直到甲方赔偿乙方上述全部款项完毕。
合同签订后，原告奥瑞公司分别于2013年1月22日、2月4日、3月4日向被告裕景公司支付了50万元、150万元及192万元工程预付款，共计392万元。
此外，原告为了加快施工进度，与被告裕景公司协商后，于2013年4月10日向裕景公司支付了地勘费14，400元、于2013年7月29日支付放线费9600元、于2013年7月30日支付人防费123，304元、于2013年8月13日支付第二笔工程款245，770.75元及270，603.4元（包括工程管理费12万元，围墙款143，045元，审图费7，558.4元），共计663，678元。被告裕景公司准备进场施工时遭到原地块居民的多次阻挠，导致工程无法施工。因合同目的无法实现，原告及被告裕景公司均同意解除合同。
以上事实的认定，有定制厂房承购合约书、付款票据、现场照片、报警记录、厂房租赁合同及当事人陈述在卷佐证，经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，原、被告签订的工程合同系双方真实意思表示，且不违反法律禁止性规定，双方均应恪守。原告已经按照合同约定向被告裕景公司支付了部分工程款，被告裕景公司亦应按照合同规定向原告如期交付符合合同规定的工程，裕景公司作为施工方未如期施工即是违约，应承担违约责任。被告裕景公司虽称未施工不是其自身原因导致，但根据合同相对性原则，原告与被告裕景公司是建设施工合同的相对人，裕景公司在施工现场遭到村民阻挠与本案不是同一法律关系，也与被告规土局无关，故原告起诉被告规土局于法无据，本院不予支持。
原告与被告裕景公司一致同意解除合同，本院予以认可。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求回复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
关于原告要求被告裕景公司返还前期支付的工程款392万元的问题，被告裕景公司同意返还，本院予以支持。
关于原告要求被告裕景公司返还前期支付的设计费、审图费、地勘费、工程预算费、测绘费、监理费、招标费等共计73万元的问题，因原告向被告裕景公司实际支付地勘费14，400元、放线费9，600元、人防费123，304元、第二笔工程款245，770.75元及270，603.4元（包括工程管理费12万元，围墙款143，045元，审图费7，558.4元）。以上款项共计663，678元，原告要求被告返还上述实际发生的费用，本院予以支持。不足部分的主张，因原告未提供证据，本院不予支持。
关于原告要求被告裕景公司赔偿垫付款四倍利息的损失问题，双方在合同中约定：“由于甲方（裕景公司）其他原因，导致无法正常施工，妨碍工程进度，致使合同目的不能实现，则甲方需在本合同签订90日内退还乙方所缴纳的全部工程款项并且甲方赔偿乙方（原告）为该场地筹建所花费的相关费用，并按本合同签订当日的中国人民银行同期贷款利率的四倍支付利息。直到甲方赔偿乙方上述全部款项完毕。”因双方对此有明确约定，双方订立合同日期为2013年1月4日，本院按照该日中国人民银行贷款利率计算利息损失。
关于原告要求被告赔偿租房费20万元损失的问题，双方合同中对此并无约定，且原告未提供充分证据证明此项损失真实存在，故本院不予支持。
关于原告要求被告主体楼工程损失、停工后损失、砌墙费合计2，037，483.75元的问题，因施工方是本案被告裕景公司，原告未提供证据证明以上费用是原告损失，故本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、解除原告沈阳奥瑞复合材料有限公司同被告沈阳裕景国际开发建设有限公司订立的《定制厂房承购合约书》；
二、被告沈阳裕景国际开发建设有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告沈阳奥瑞复合材料有限公司合同预付款392万元；
三、被告沈阳裕景国际开发建设有限公司赔偿原告沈阳奥瑞复合材料有限公司392万元的利息（其中50万元的利息自2013年1月22日起算；150万元的利息自2013年2月4日起算；192万元的利息自2013年3月4日起算，均至给付之日止，按中国人民银行2013年1月4日的贷款基准利率四倍计付）；
四、被告沈阳裕景国际开发建设有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告沈阳奥瑞复合材料有限公司270，603.4元；
五、被告沈阳裕景国际开发建设有限公司赔偿原告沈阳奥瑞复合材料有限公司270，603.4元的利息（利息自2013年8月13日起至给付之日止，按中国人民银行2013年1月4日的贷款基准利率四倍计付）；
六、被告沈阳裕景国际开发建设有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告沈阳奥瑞复合材料有限公司第二笔工程款245，770.75元；
七、被告沈阳裕景国际开发建设有限公司赔偿原告沈阳奥瑞复合材料有限公司245，770.75元的利息（利息自2013年8月13日起至给付之日止，按中国人民银行2013年1月4日的贷款基准利率四倍计付）；
八、被告沈阳裕景国际开发建设有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告沈阳奥瑞复合材料有限公司14，400元地勘费；
九、被告沈阳裕景国际开发建设有限公司赔偿原告沈阳奥瑞复合材料有限公司14，400元的利息（利息自2013年4月10日起至给付之日止，按中国人民银行2013年1月4日的贷款基准利率四倍计付）；
十、被告沈阳裕景国际开发建设有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告沈阳奥瑞复合材料有限公司9600元放线费；
十一、被告沈阳裕景国际开发建设有限公司赔偿原告沈阳奥瑞复合材料有限公司9600元的利息（利息自2013年7月29日起至给付之日止，按中国人民银行2013年1月4日的贷款基准利率四倍计付）；
十二、被告沈阳裕景国际开发建设有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告沈阳奥瑞复合材料有限公司123，304元人防费；
十三、被告沈阳裕景国际开发建设有限公司赔偿原告沈阳奥瑞复合材料有限公司123，304元的利息（利息自2013年7月30日起至给付之日止，按中国人民银行2013年1月4日的贷款基准利率四倍计付）；
十四、驳回原告其他的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。
案件受理费67，304元，由被告沈阳裕景国际开发建设有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，预交上诉案件受理费67，304元，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未预交上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 杜晓红
人民陪审员 刘 丽
人民陪审员 孙永芝
二〇一五年五月三十日
书 记 员 郑文娟
本案判决依据的相关法律
《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。