甘肃省张掖市甘州区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘0702民初749号
原告朱兴理，男，汉族，1950年1月5日出生，张掖市甘州区人。
委托代理人施仪，系甘肃德言盛律师事务所律师。
被告甘州区工商行政管理和质量技术监督局（原张掖市工商管理局）。
法定代表人：徐晓，系该局局长。
委托代理人王晴，系甘肃正峰律师事务所律师。
被告张掖市三强化工建材有限责任公司。
法定代表人：盛廷福，系该公司董事长。
委托代理人朱磊，系甘肃正峰律师事务所律师。
原告朱兴理与被告甘州区工商行政管理和质量技术监督局（以下简称：工商管理局）房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，原告朱兴理书面申请追加张掖市三强化工建材有限责任公司（以下简称：三强化工公司）为本案被告参加诉讼，本院准许后，于2016年2月2日依法由审判员方建设适用简易程序公开开庭进行了审理。原告朱兴理及委托代理人施仪、被告工商管理局委托代理人王晴、三强化工公司委托代理人朱磊均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告朱兴理诉称，1995年12月1日，被告工商管理局将本局位于南关菜市场综合楼下91.8平米的门面出售给原张掖市化工总厂，双方签订了出售合同，合同约定售价为110160元，约定原告将房款分两次付清后，被告移交房屋手续和产权证，房屋产权归原张掖市化工总厂所有。但原张掖市化工总厂交清所有房款后，被告工商管理局未给原张掖市化工总厂办理房屋产权证。1998年，因原张掖市化工总厂欠原告朱兴理货款，经双方协议签订抵顶协议，原张掖市化工总厂将该房屋以原价抵顶给原告并给被告工商管理局出具了要求给原告朱兴理办理房屋产权的介绍信和证明。此后，原告从1998年至2014年，先后找了被告几百次要求办理产权过户手续，被告以种种理由推拖，至今没有为原告办理房屋产权证。，现原告依法提起诉讼，一、请求法院判令依法确认位于甘州区南关工商局综合楼一层14-15号门店（面积：91.8平米）的所有权归原告；二、请求判令房屋出售的初始税由原告负担，被告工商管理局承担房屋销售税；三、请求判令被告给原告办理产权过户手续。庭审中，原告口头申请撤回第二项诉讼请求，即要求按税法规定判决初始税由原告承担，被告承担房屋销售税的诉讼请求。
被告工商管理局未进行书面答辩，其在庭审中口头辩称，对原告所述，被告工商管理局于1995年12月1日将其所有的位于本区南关菜市场综合楼下91.8平米的门面出售给原张掖市化工总厂，后原张掖市化工总厂因企业改制，名称变更为三强化工公司，被告工商管理局至今没有给被告三强化工公司办理房屋产权手续的事实无异议。未予办理房屋产权证的原因是：因受限于当时的法律和政策障碍，本案中案件标的物所涉及的土地系国有划拨土地，当时国有划拨土地与地上附着物所有权是不分离的，且当时国资局未批复也是造成该房产不能过户的原因，故被告工商管理局不存在推诿不办的情况。后被告三强化工公司（原化工总厂）以顶账的方式将该房屋出售给原告朱兴理形成二次交易，对该交易的情况被告工商管理局并不清楚，被告不能确认二次交易的合法性和有效性；办理产权过户，被告只担负第一次房产交易合同价格所产生的税款，现被告愿意配合原告办理房屋产权过户手续。
被告三强化工公司未进行书面答辩，其在庭审中口头辩称，对原告所述，被告工商管理局于1995年12月1日将其所有的位于本区南关菜市场综合楼下91.8平米的门面出售给原张掖市化工总厂，该厂又于1998年将该房屋以顶账的方式出售给原告朱兴理，被告工商管理局至今没有给原告朱兴理办理房屋产权手续的事实无异议。被告三强化工公司在本案中不存在过错，被告三强化工公司改制前名称为，张掖市化工总厂，原张掖市化工总厂从被告工商管理局购买该房屋前，该房屋就未在房管局进行初始登记，购买后，被告工商管理局也未给其办理相关的房屋过户手续，原张掖市化工总厂与原告朱兴理签订房屋抵顶协议时，也没有给原告办理过户手续。但协议已经明确约定，房屋产权及配套设施归朱兴理所有，一切管理和其他费用及责任均由原告朱兴理承担，根据上述约定，办理产权过户手续以及所要花费的费用，包括契税、税费均由原告朱兴理承担。原告办理产权登记时，被告三强化工公司愿意提供必要的协助，但不支付任何形式的税费。
经审理查明，1995年4月22日，被告工商管理局（原张掖市工商行政管理局）（甲方）与原张掖市福达有限责任公司（乙方）签订房屋出售合同一份，该合同约定甲方将其所有的位于本区南关批发市场综合楼一层14-15号门面（91.8平米）出售给乙方使用，售价为110160元。因原张掖市福达有限责任公司系被告原张掖市化工总厂所属企业，原张掖市化工总厂在该合同乙方处予以盖章。同年12月1日，原张掖市化工总厂付清房款后，被告工商管理局将该房屋予以交付，当时，因被告工商管理局建设包括该房屋所在地整栋楼的用地系国有划拨土地，其出售该房屋未经国资委批复，故未能给原张掖市化工总厂办理产权过户。1998年原张掖市化工总厂因欠原告朱兴理货款，其以抵顶债务的方式将该房屋出售给原告朱兴理。1998年8月5日，原张掖市化工总厂向被告工商管理局出具了证明一份，证明其已将该房屋抵顶给原告朱兴理，请被告工商管理局为原告办理产权过户手续。原告持该房屋抵顶协议及证明要求被告给予办理产权过户手续，被告工商管理局因故未予办理。2003年11月10日，被告工商管理局将该房屋产权登记在张掖市工商行政管理局甘州分局名下，登记信息为房屋坐落南关市场综合楼一栋一层房号北7，建筑面积89.03平方米。
另查明，原张掖市化工总厂于2001年改制为张掖市三强化工建材有限责任公司。2014年12月9日，被告三强化工公司给被告工商管理局出具证明一份，证明原张掖市化工总厂购买被告工商管理局位于本区南关批发市场综合楼一层14-15号门面（91.8平米），已于1998年抵顶给原告朱兴理，请被告工商管理局给原告朱兴理办理产权过户手续。原告持该证明要求被告工商管理局办理产权过户手续，被告仍未办理。2015年6月29日，原告朱兴理与另外购买被告工商管理局房屋也未办理产权过户的其他四人联名向甘肃省人民政府、张掖市人民政府、甘州区人民政府信访，要求为其办理产权过户手续。后在上述部门的督办下，2015年12月29日，甘州区国有资产监督管理办公室作出“区国资（2015）第101号关于办理南关综合楼1楼房屋产权过户手续的批复”，该批复同意由被告工商管理局为原告等人办理房屋产权过户登记手续。该批复下发后，原告即要求被告工商行政管理局予以办理产权过户手续，被告至今仍未予办理。
再查明；庭审中，原告朱兴理承诺，被告三强化工公司在协助办理产权过户中所承担的税费20000元以内的部分由原告负担。
上述事实，有原告及委托代理人、被告工商管理局委托代理人、被告三强化工公司委托代理人的当庭陈述，原告向本院提交的房屋出售合同一份、发票一张，原张掖市化工总厂及被告三强化工公司给被告工商行政管理局出具的证明两份，原张掖市化工厂向原告朱兴理出具的收据一张，甘州区国有资产监督管理办公室作出“区国资（2015）第101号关于办理南关综合楼1楼房屋产权过户手续的批复”一份在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。
本院认为，关于原告是否享有房屋所有权的问题。庭审中，原告向本院提交了原张掖市化工总厂与被告工商行政管理局签订的房屋出售合同，原张掖市化工总厂给原告出具的收款收据，原张掖市化工总厂及被告三强化工公司给被告工商行政管理局出具的证明，均可以证实，被告工商管理局已将位于本区南关批发市场综合楼一层14-15号的房屋出售给原张掖市化工总厂，原张掖市化工总厂又以抵债的方式将该房屋出售给原告朱兴理，且该房屋原张掖市化工总厂已于1998年8月交付原告朱兴理实际占有使用。我国《物权法》第七条规定，物权的取得和使用，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。本案原告以抵顶债务的方式从原张掖市化工总厂购买该房屋，依法应享有该房屋的所有权。被告工商管理局在向原张掖化工总厂出售该房屋时，虽未向国资管理部门履行报批手续，但2015年12月29日，国资管理部门已同意被告工商行政管理局对该房屋办理产权过户手续，应视为对该房屋出售合同的追认，庭审中，二被告对该房屋最终出售给原告朱兴理的事实均不持异议，故依法认定上述房屋买卖行为均合法有效，依法确认该房屋属原告朱兴理所有。
关于原告要求二被告为原告办理产权过户的问题。本院认为，我国《合同法》第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百三十五条规定，出卖人应当履行向买受人交付标的物或者交付提取标的物的单证，并转移标的物所有权的义务。现涉诉房屋的初始产权已登记在被告工商管理局名下，被告工商管理局、三强化工公司应当向原告履行转移标的物所有权的义务既协助原告办理房屋产权过户手续。因原告的该项请求符合法律规定和双方的约定，应予支持。另外，庭审中，原告朱兴理承诺被告三强化工公司在协助办理产权过户中应承担的税款在20000元内部分由其负担，因其承诺不损害公共利益和他人合法权益，本院予以支持。
综上，依据《中华人民共和国物权法》第七条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百三十五条之规定，判决如下：
一、被告甘州区工商行政管理和质量技术监督局于本判决生效之日起五日内将位于甘州区南关批发市场综合楼一栋一层北7号（89.03平方米）房屋的所有权过户于原告朱兴理；
二、被告张掖市三强化工建材有限责任公司予以协助办理产权过户手续，其应承担的税费在20000元内的部分由原告朱兴理负担，超出部分由张掖市三强化工建材有限责任公司承担；
案件受理费1287元（已减半收取），由被告甘州区工商行政管理和质量技术监督局负担。原告已交纳，由被告直接给付原告，本院收取原告的受理费不再退还。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。
审判员 方建设
二〇一六年四月六日
书记员 刘子龙