商洛市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2018）陕10委赔1号
赔偿请求人：刘阿明。
赔偿义务机关：商洛市商州区人民检察院。
复议机关：商洛市人民检察院。
赔偿请求人刘阿明错误逮捕国家赔偿一案，因不服商洛市商州区人民检察院作出的商区检赔决（2016）1号刑事赔偿决定，于2016年12月30日向商洛市人民检察院申请复议，商洛市人民检察院于2017年3月24日作出商检赔复决（2017）1号刑事赔偿复议决定，决定维持商州区人民检察院作出的商区检赔决（2016）1号刑事赔偿决定。赔偿请求人刘阿明不服，于2018年5月21日申请本院赔偿委员会作出国家赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人刘阿明申请要求：1、撤销商州区人民检察院商区检赔决（2016）1号刑事赔偿决定，及商洛市人民检察院商检赔复决（2017)1号刑事赔偿复议决定，要求认定其职务侵占一案属于冤假错案，宣布其无罪。由赔偿义务机关公开向赔礼道歉、通过媒体消除影响、恢复名誉；2、要求义务机关赔偿其精神损害抚慰金19万元；3、赔偿其羁押期间患高血压、结石、心脏病治疗费16万元；4、赔偿其误工费及四年经商最低损失28万元；5、赔偿其律师费、交通费、打印费、误工费等四年费用13.6万元；6、赔偿其家属抚慰金、困难补助8万元，以上合计84.6万元。理由是其不构成职务侵占罪，检察机关逮捕决定错误，义务机关依法应予国家赔偿。
赔偿义务机关商州区人民检察院称，依据《中华人民共和国刑法修正案（九）》及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，刘阿明涉嫌职务侵占一案，因法律发生修改变化，立案标准从原来的一万元修改为六万元，根据刑法从旧兼从轻原则，刘阿明的犯罪行为适用修改后的刑法（九），其犯罪数额达不到《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》规定的定罪标准，属于《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定的不追究刑事责任情形之一，依据国家赔偿法第十九条第三款的规定，依照刑事诉讼法第十五条规定不追究刑事责任的人被羁押的，国家不承担赔偿责任，故对刘阿明不予赔偿。
本案审理过程中，本院赔偿委员会于2018年6月11日对本案公开进行了质证，赔偿请求人刘阿明、赔偿义务机关商州区人民检察院参加了质证。赔偿请求人刘阿明向本院提交了以下证据：1、刘阿明身份证复印件；2、商检赔复决（2017）1号刑事赔偿复议决定书；3、商区检赔决（2016）1号刑事赔偿决定书；4、陕西省公安厅陕公（信访）复核字（2017）15号答复意见书；5、商洛市公安局商公（信）复查字（2017）01号答复意见书；6、商州公（经）撤案字（2016）25号撤销案件决定书；7、商州公（经）捕通字（2014）90号逮捕通知书；8、商州公经取保字（2014）44号取保候审决定书；9、（2015）商州刑初字第00097号取保候审决定书；10、洛看字（2014）51号释放证明书；11、洛看字（2015）177号释放证明书；12、商州分局2015年6月2日制作的刘阿明花费账务明细；13、商州分局扣押刘阿明的村委会收支流水账、票据发还清单；14、商州区夜村镇刘二村村委会证明；15、原刘二村党支部书记、委员刘小勇证明；16、原刘二村村民监督委员会主任刘忠锁证明；17、刘二村一组组长刘如军证明；18、刘阿明经手的刘二村委会收中铁十二局协调监管费两万元复印件；19、刘二村村民关于刘阿明问题反映信；20、刘阿明以村委会名义为村民修路，刘志茹负责实施的证明。赔偿义务机关商州区人民检察院对刘阿明提交的证据质证后认为，赔偿请求人提交的1-11号证据为相关法律文书复印件，真实合法，对上述证据不持异议，12-20号证据来源不清，复印件没有复印属实证明，不予认可。赔偿义务机关没有提交证据。
本院赔偿委员会经审理查明,2014年5月28日，商洛市公安局商州分局对刘阿明涉嫌违法犯罪一案进行立案侦查，2014年6月3日，该局以涉嫌非国家工作人员受贿罪对刘阿明刑事拘留，同年6月13日决定取保候审。2014年10月29日，商州区人民检察院以涉嫌职务侵占罪对刘阿明批准逮捕，同年12月15日，商洛市公安局商州分局对刘阿明执行逮捕。后商州区人民检察院将案件两次退回公安机关补充侦查。2015年8月3日，商州区人民检察院以刘阿明侵占公共财物共计人民币28396元，涉嫌职务侵占罪向商州区人民法院提起公诉。商州区人民法院对该案审理过程中，2015年11月1日，《中华人民共和国刑法修正案（九）》施行，对刑法第三百八十三条贪污罪的定罪量刑作出了修改，2015年11月27日，商州区人民法院决定对刘阿明取保候审。2016年4月18日，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》施行，按照该解释规定，职务侵占罪数额较大标准修改为六万元以上。2016年6月2日，商州区人民检察院决定对刘阿明撤回起诉，2016年6月14日，商州区人民法院作出（2015）商州刑初字第00097-1号刑事裁定，准许检察机关撤回起诉。2016年7月13日，商洛市公安局商州分局撤销刘阿明职务侵占一案。刘阿明共被羁押359天。
2016年11月16日，刘阿明向商州区人民检察院申请国家赔偿，商州区人民检察院于2016年12月7日作出决定：对刘阿明的刑事国家赔偿申请决定不予赔偿。2016年12月30日，刘阿明向商洛市人民检察院申请复议，2017年3月24日，商洛市人民检察院作出商检赔复决（2017）1号刑事赔偿复议决定，决定维持商州区人民检察院作出的商区检赔决（2016）1号刑事赔偿决定。2018年5月21日，赔偿请求人刘阿明申请本院赔偿委员会依法作出国家赔偿决定。
认定上述事实的依据有：商检赔复决（2017）1号刑事赔偿复议决定书；商区检赔决（2016）1号刑事赔偿决定书；商洛市公安局商公（信）复查字（2017）01号答复意见书；商州公（经）撤案字（2016）25号撤销案件决定书；商州公（经）捕通字（2014）90号逮捕通知书；商州公经取保字（2014）44号取保候审决定书；（2015）商州刑初字第00097-1号刑事裁定书；（2015）商州刑初字第00097号取保候审决定书；洛看字（2014）51号释放证明书；洛看字（2015）177号释放证明书等证据在案佐证。
本院赔偿委员会认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条（二）项的规定，本案赔偿请求人刘阿明有权申请国家赔偿。刘阿明2016年12月30日向商洛市人民检察院申请复议，商洛市人民检察院未在两个月内作出复议决定，其2017年3月24日才作出复议决定。因复议机关商洛市检察院逾期作出复议决定，故赔偿请求人刘阿明2018年5月21日向本院赔偿委员会申请国家赔偿，不应视为超过申请期限。本案的焦点是：法律修改前的刑事逮捕是否需要国家赔偿的问题。
本案赔偿义务机关商州区人民检察院以涉嫌职务侵占罪对刘阿明决定逮捕，系在《中华人民共和国刑法修正案（九）》及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》施行前作出的，按照当时职务侵占罪一万元的立案标准规定，商州区人民检察院认定刘阿明侵占公共财物共计人民币28396元，故决定对刘阿明予以逮捕，符合当时的法律规定。在《中华人民共和国刑法修正案（九）》及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》施行后，职务侵占罪的立案标准从一万元调整到六万元。因法律的修改变化，按照刑法从旧兼从轻原则，依据修改后的《中华人民共和国刑法修正案（九）》，刘阿明的犯罪数额达不到《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》规定的定罪标准，属于《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定的不追究刑事责任情形之一。《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）规定：依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款(原刑事诉讼法第一百四十二条第二款）、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的，国家不承担赔偿责任。故依据该条规定，刘阿明属于该条规定的不追究刑事责任的人被羁押，国家不承担赔偿责任的情形，依法应不予国家赔偿。商州区人民检察院依据该条的规定作出的商区检赔决（2016）1号刑事赔偿决定，及商洛市人民检察院作出的商检赔复决（2017)1号刑事赔偿复议决定，均认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持；赔偿请求人刘阿明认为其无罪，请求国家赔偿的理由不能成立。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项、第二十九条第三款，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第二十条之规定，决定如下：
维持商洛市商州区人民检察院商区检赔决（2016）1号刑事赔偿决定，及商洛市人民检察院商检赔复决（2017)1号刑事赔偿复议决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一八年六月十九日