重庆市开县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）开法民初字第03461号
原告唐勇，男，生于1987年6月4日，汉族，小学文化，务工。
原告黄小梅，女，生于1986年5月11日，汉族，小学文化，务工。
二原告共同委托代理人（一般授权）严加垚，重庆佰锐得律师事务所律师。
二原告共同委托代理人（一般授权）张波，重庆佰锐得律师事务所律师。
被告重庆开县工业园区管理委员会，地址：重庆市开县赵家街道办事处承运街。组织机构代码76889943-9。
机关法人陈德胜，职务主任。
委托代理人（特别授权）韩万奎，重庆四方律师事务所律师。
被告开县赵家街道办事处，地址：重庆市开县赵家街道办事处承运街，组织机构代码76888362-1。
机关法人赵新华，职务主任。
委托代理人（特别授权）黄明江，男，生于1973年11月17日，汉族。
原告唐勇、黄小梅与被告重庆开县工业园区管理委员会、开县赵家街道办事处生命权纠纷一案，本院于2014年9月12日立案受理后，依法由审判员李星灿适用简易程序，于2014年10月9日公开开庭进行了审理。二原告的共同委托代理人严加垚、张波、被告重庆开县工业园区管理委员会的委托代理人韩万奎、被告开县赵家街道办事处的委托代理人黄明江到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告唐勇、黄小梅诉称，2014年8月13日，二原告的女儿唐某某和李兴军、黄一珍的女儿李某某出门玩耍走失，家人报警后，于次日在开县赵家街道工业园区炸山工地内一个人工开挖取土后未进行回填所形成的水域面积约30平方米，水深约2.5米-3米的水坑内发现两个小孩尸体，该水坑旁无任何警示标志和防护措施。事发后，赵家派出所和开县刑警大队到事发现场进行了现场勘查，告知死者家属小孩属于溺水死亡。经核实，赵家街道工业园区炸山工地所在地块已于2008年经重庆市渝府地（2008）737号文件批准并委托开县国土局土地房屋征收中心征收，征收后，该地块由二被告进行管理和使用，因园区其他项目建设需要，被告重庆开县工业园区管理委员会在该地块开挖取土形成水坑。水坑形成后，虽然该地块周边是居民区和幼儿园，二被告却未对该地块采取任何防护措施，尽管该地块由围墙围住，但四处均有缺口，可自由出入。事发后，赵家政府与死者家属多次协商赔偿事宜未果，2014年8月22日，二被告组织人员将该水坑回填。二被告作为该地块的所有者、管理者和使用者，开挖水坑后未进行回填，未尽到安全管理义务，是导致小孩死亡的直接原因，应当对本次事故承担主要责任。事发后，民政局给予了两个小孩家属各1万元的民政救助金。原告的损失有死亡赔偿金504320元，丧葬费25507.5元，精神损害赔偿金20000元，家属交通费、食宿、误工费5000元，共计554827.5元。现原告起诉至法院，要求二被告按70%的责任共同赔偿388379元，诉讼费由被告承担。
被告重庆开县工业园区管理委员会辩称，两小孩溺水死亡、政府2008年统征出事地块属实，该出事地块是由被告重庆开县工业园区管理委员会进行管理，但被告重庆开县工业园区管理委员会只是在出事地块取土而非炸山，没有形成坑洼水坑，且已于2010年取土完毕，现在该地块一直闲置，由当地村民向守权（音）擅自用围墙围住，堆放建筑材料，并不是公共场所，没有不利安全因素存在。无需设立警示牌。两个小孩属未成年人，应由家长监护。出事的水坑是何时形成、怎么形成均不清楚，平时没有水，可能是因为8月12日特大暴雨后积水形成了水坑。请求法院驳回原告的诉讼请求。如果法院认定被告重庆开县工业园区管理委员会有责任，关于原告的赔偿请求，死亡赔偿金和丧葬费予以认可，精神损害赔偿金和家属交通费、食宿、误工费不予认可，且也不应当承担70%这么高的责任。
被告赵家街道办事处辩称，事故发生地块是在被告赵家街道办事处辖区内，但被告赵家街道办事处并不是该地块的所有者、管理者，在本次事故中也没有任何过错。在事故发生后，被告赵家街道办事处出于人道主义，还通过帽合村委会给予两个小孩家人各1万元，尽到了政府的职责职能。事故地点的水坑不是炸山形成，是由于头天晚上下暴雨所致。小孩也应由家长监护。请求法院驳回原告的诉讼请求。如果法院认定被告赵家街道办事处有责任，关于原告的赔偿请求，死亡赔偿金和丧葬费予以认可，精神损害赔偿金和家属交通费、食宿、误工费不予认可，且也不应当承担70%这么高的责任。
经审理查明：2104年8月13日，原告唐勇、黄小梅之女唐某某与李兴军、黄一珍之女李某某出门玩耍，在赵家街道一闲置土地内的水坑溺水死亡，该土地系由被告重庆开县工业园区管理委员会管理。
以上事实有原、被告的当庭陈述、原、被告的身份信息、询问笔录、照片、死亡注销户口证明、重庆市人民政府文件等证据在卷佐证，足以认定。
本院认为：《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任”。本案中，被告赵家街道办事处并非事故地段的所有者、使用者、管理者，对事故的发生并无过错，对原告要求被告赵家街道办事处赔偿损失的诉讼请求不予支持。本案发生事故的地段虽然是闲置空地，并已用围墙围住，但有缺口可以自由出入，且周围是居民区和幼儿园，被告重庆开县工业园区管理委员会作为该地段的管理者，应加强对该地段安全事项的管理，被告重庆开县工业园区管理委员会未发现该地段内有水坑，对可能发生的安全隐患未起到警示、提醒义务，也未采取防护措施，应当对原告之女溺水死亡承担一定的责任。原告之女系无民事行为能力人，其监护人未尽到监护责任，应当对事故的发生承担主要责任，责任比例确定为80%为宜；被告重庆开县工业园区管理委员会承担次要责任，责任比例确定为20%为宜。
关于原告唐勇、黄小梅因本次事故产生的损失，依法确认如下：
（一）对于原告主张的死亡赔偿金25216元／年×20年=504320元，被告没有异议，本院予以确认。
（二）关于原告主张的丧葬费51015元／年÷12个月×6个月=25507.5元，丧葬费应为2013年重庆市职工月平均工资标准×6个月，即50006元／年÷12个月×6个月=25003元。
（三）关于原告主张的精神损害抚慰金20000元，被告不予认可。原告唐勇、黄小梅之女唐某某因故死亡，势必对二原告心理产生严重影响，综合本案具体情况，本院支持原告精神损害抚慰金5000元。
（四）关于原告主张的家属交通费、食宿、误工费5000元，被告认为有票据的可以认定。虽然原告没有提供相关证据，但原告因为小孩死亡从外地回来办理丧葬事宜，必然会产生相关的交通费、误工费，本院酌情支持2000元。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款、第二十条、第二十二条、第二十七条、第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、由被告重庆开县工业园区管理委员会在本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告唐勇、原告黄小梅因本次事故产生的死亡赔偿金504320元、丧葬费25003元、精神损害抚慰金5000元、交通费及误工费2000元，共计536323元的20％即107264.6元，其余损失由原告唐勇、原告黄小梅自负。
二、驳回原告唐勇、原告黄小梅的其他诉讼请求。
案件受理费2342元，减半收取1171元，由原告原告唐勇、原告黄小梅负担937元，被告重庆开县工业园区管理委员会负担234元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或直接向重庆市第二中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。
期内不上诉的，或者期内上诉又撤回上诉的，或者期内上诉但未在上诉期满后七日内缴纳上诉费的按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
本判决生效后，当事人可以向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。本案申请执行的期间为两年。该期间，从本判决书规定履行期间的最后一日起计算。申请执行时效的中止、中断，适用有关诉讼时效的中止、中断的规定。权利人逾期不申请执行的，视为放弃申请执行的权利。
审判员 李星灿
二〇一四年十月二十三日
书记员 彭砾娇