新疆维吾尔自治区塔城市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新4201民初1332号
原告：伊犁哈萨克自治州塔城地区财政局，住所地：塔城市文化路26号。
法定代表人：陈长青，该局局长。
委托代理人：李新忠，该局副局长。
委托代理人：窦廷贵，新疆扬眉律师事务所律师。
被告：新疆正塔建筑安装有限公司，住所地：塔城市塔尔巴哈台南路14号。
法定代表人：陈耀祥，该公司董事长。
委托代理人：刘建超，该公司项目经理。
委托代理人：徐邦先，新疆天赛律师事务所律师。
原告伊犁哈萨克自治州塔城地区财政局（以下简称财政局）诉被告新疆正塔建筑安装有限公司（以下简称正塔公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后于2017年5月23日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告的委托代理人李新忠、窦廷贵、被告正塔公司的委托代理人刘建超、徐邦先到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告财政局起诉称：2011年7月15日，原、被告双方通过招投标，签订一份《建设工程施工合同》，约定被告为原告单位职工集资修建的塔城市花园小区1号楼、2号楼土建安装工程施工。合同约定工程价款暂定价2200万元，竣工日期为2012年11月4日，合同还详细约定了竣工验收、工程结算及违约责任，争议解决等条款。合同签订后，原告依约履行合同义务，已支付被告工程款3309万元，实际超付3896225.88元，现被告故意拖延交付竣工资料，拒不确认结算报告，工期严重拖延，给原告造成损失，其行为已严重违约，依约被告应承担违约责任，赔偿原告的损失，为此由原告财政局诉至法院，要求被告正塔公司履行合同，立即交付竣工资料，要求被告返还原告超付工程款3896225.88元，赔偿损失3958800元，并承担本案受理费。
原告财政局为证明其诉讼主张，向本院提交以下证据：
原告证据1：建设工程施工合同、中标通知书；证明：1、合同关系、施工内容。2、竣工日期为2012年11月4日。3、逾期竣工违约责任-
赔偿损失。4、被告提供竣工资料及竣工验收报告是其合同义务（合同第32条）被告没有提供存在违约。5、工程质保期、防水为5年，电气、水管线为2年，质保金为66万元。
被告质证意见：真实性认可，合法性也没有异议，关于关联性，希望法庭综合判断。
本院对该份证据的真实性、合法性、关联性予以确认。
原告证据2：工程造价鉴定报告、鉴定费收据；证明：工程总造价为29193774.12元，原告现已超付，鉴定费30万元由原告预交，该款应该由被告承担。
被告质证意见：鉴定报告不全面不认可，没有考虑被告的误工问题，他们的鉴定结论比原告自己算的还少100多万元，鉴定费我们认为应该原告承担，因为工程竣工本来就应该要进行决算的。
本院对该份证据的真实性、合法性、关联性予以确认。
原告证据3：付款明细单一组：证明：原告已付3309万元，超付3896225.88元
被告质证意见：认可，这个是对的。
本院对该份证据的真实性、合法性、关联性予以确认。
原告证据4：工程造价审查定案通知书，律师函、邮局快递单函件；证明：被告拒不履行合同义务，存在违约，拒不认可造价结论。
被告质证意见：这个工程不是原告说的没有竣工验收，其实已经验收了，我们已经把资料给原告了，原告说没有给，我们下去再找一下，庭后提交。
本院对该份证据的真实性、合法性、关联性予以确认。
被告正塔公司答辩称：1、竣工资料我们已经交付给原告，如果需要整改双方可以协助办理，不存在我们没有交付。2、我们不认可中介机构的结果，这比原告自行算的还要高100多万元。3、逾期问题，是原告造成的，不是我们的原因，应该给我们赔损失，违约金要求过高，计算也没有依据。4、对于维修整改问题，该诉请不明确，具体要求我们做什么不清楚，我们无法答辩。
被告正塔公司为证明其答辩意见向本院提交以下证据：
被告证据1：建设工程施工合同；证明：1、双方存在施工合同关系，由于原告的原因造成被告误工，原告应当承担我们的误工损失。
原告质证意见：真实性认可，合同确实有约定，如果被告有证据证实，工期可以顺延。
本院对该份证据的真实性、合法性、关联性予以确认。
被告证据2：2014年4月29日给原告的函、2015年4月1日给原告的函、地区财政局住宅楼鉴定报告中存在的问题；证明：由于拆迁、堵门等问题造成被告误工，我们给原告打过报告，原告曾经答应给我们赔偿损失。
原告质证意见：两个函明显都不一致，4月29日说的问题确实存在，两份函上关于耽误的时间有矛盾不一致，就算耽误了也不会超过一个月，不是被告说的两年那么久，关于存在的问题我们认为工程并没有什么问题。
本院对该份证据的内容真实性、合法性、关联性予以确认。
被告证据3：房屋征收与补偿协议、监理日志；证明：由于甲方的原因造成工期延误。
原告质证意见：这个和我们没有关系，不能证明他们要证明的问题，施工日志没有异议，停工10天半月也是正常的。
本院对该份证据的真实性、合法性、关联性予以确认。
经审理查明：2011年7月15日，原、被告双方通过招投标，签订一份《建设工程施工合同》，约定被告为原告单位职工集资修建的塔城市花园小区1号楼、2号楼土建安装工程施工。合同约定工程价款暂定价2200万元，竣工日期为2012年11月4日，合同还详细约定了竣工验收、工程结算及违约责任，争议解决等条款。合同签订后，原告依约履行合同义务，已支付被告工程款3309万元，实际超付3896225.88元，现被告故意拖延交付竣工资料，拒不确认结算报告，工期严重拖延，给原告造成损失，其行为已严重违约，依约被告应承担违约责任，赔偿原告的损失，为此由原告财政局诉至法院，要求被告正塔公司履行合同，立即交付竣工资料，要求被告返还原告超付工程款3896225.88元，赔偿损失3958800元，并承担本案受理费。
另查明：因被告对原告单方作出的结算报告有异议，经双方一致同意委托新疆国都工程造价咨询有限公司塔城分公司对该工程进行工程造价鉴定，作出的建设工程鉴定价为29193774.12元。
再查明：被告称竣工资料已交付原告，原告称只要有移交手续，有原告单位盖章的移交证据就认可。竣工资料实际交付时间是2016年7月12日（移交证书由被告庭后提交）。
本院认为：依法成立的合同，自成立时生效。建设施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间，工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。本案中因被告正塔公司不同意原告财政局的结算报告，经双方一致同意委托新疆国都工程造价咨询有限公司塔城分公司对该工程进行评估所作价格为29193774.12元，原告财政局已经向被告正塔公司支付了3309万元，超付3896225.88元被告正塔公司应当予以返还，因双方一致同意委托中介机构对工程价格进行鉴定，其鉴定费30万元（由原告财政局垫付）应双方共同承担。原告财政局要求被告赔偿损失3958800元，虽然被告正塔公司在交付工程时存在瑕疵拖延交付，竣工资料在2016年7月12日交付给原告实属违约，但原告要求的违约金过高应适当调整为1187640元（3958800元×30%）。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
被告新疆正塔建筑安装有限公司于本判决生效后三十日内一次性向原告伊犁哈萨克自治州塔城地区财政局返还工程款3896225.88元、违约金1187640元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
本案受理费57599.42元，邮寄费70元，鉴定费300000元由原告伊犁哈萨克自治州塔城地区财政局负担诉讼费10212.36元，鉴定费150000元，由被告新疆正塔建筑安装有限公司负担诉讼费47387.06元，邮寄费70元，鉴定费150000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，并预交案件受理费上诉于塔城地区中级人民法院。如上诉期届满七日内不预交二审案件受理费的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 陈 红
审 判 员 石 月
人民陪审员 郑生有
二〇一七年五月二十四日
书 记 员 吴 霞