湖南省娄底市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘13行终24号
上诉人（原审原告）新化县石冲口镇胜利煤矿，住所地新化县石冲口镇寒婆坳村。
法定代表人郭跃辉，该矿矿长。
被上诉人（原审被告）新化县人力资源和社会保障局，住所地新化县梅苑开发区。
法定代表人龚朝晖，该局局长。
委托代理人肖咸辉，该局工作人员。
委托代理人唐佩瑛，该局工作人员。
被上诉人（原审被告）新化县人民政府，住所地新化县梅苑开发区。
法定代表人邓光吕，该县县长。
委托代理人罗波，该县法制办工作人员。
原审第三人段跃中，农民。
上诉人新化县石冲口镇胜利煤矿因劳动和社会保障行政管理及行政复议一案，不服新化县人民法院（2015）新法行初字第34号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审认定，第三人段跃中从2012年5月开始在原告处从事井下掘进工作，并于同年10月1日与原告签订了劳动合同书，约定从2012年10月1日至2014年10月1日止。原告在第三人上岗时，××健康检查。2013年7月2日，第三人在参加原告组织的职工在岗期间××健康检查时，被诊断为“疑似煤工尘肺，建议去娄底市疾控中心进一步确诊，不宜从事粉尘作业”。2013年7月19日，第三人在原告井下作业时，胸部受伤，经认定为工伤，遂离岗。同年12月2日，第三人被娄底市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺贰期。××诊断证明书载明，第三人最后用人单位为新化县石冲口镇胜利煤矿，职业接触史为1992年至2010年在小煤矿从事井运及掘进2年，接触煤矽尘；2010年3月至2011年6月在稗冲煤矿从事掘进，接触煤矽尘；2012年5月至2013年7月在石冲口镇胜利煤矿从事掘进，接触煤矽尘。2014年10月30日，第三人向被告新化县人力资源和社会保障局申请工伤认定，被告新化县人力资源和社会保障局根据其申请，于2014年12月23日作出了新人社工认字（2014）第421号认定工伤决定书，认定第三人段跃中受到的××伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（四）项之规定，属于工伤认定范围，认定为工伤，并于2014年12月25日送达给原告。原告不服该决定书，于2015年2月23日向被告新化县人民政府申请行政复议，被告新化县人民政府受理后追加段跃中为第三人参加行政复议，并于2015年4月24日作出新府复决字（2015）03号行政复议决定书，认定新人社工认字（2014）第421号认定工伤决定书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，依法予以维持。原告新化县石冲口镇胜利煤矿仍不服，向法院提起诉讼，请求撤销被告新化县人力资源和社会保障局作出的新人社工认字（2014）第421号认定工伤决定书及被告新化县人民政府作出的新府复决字（2015）03号复议决定书。
原审认为，本案争议的焦点是第三人段跃中在原告处从事井下掘进作业时是××史，××健康检查；被告新化县人力资源和社会保障局作出的新人社工认字（2014）第421号工伤认定书认定事实是否清楚，程序是否合法，适用法律是否正确；被告新化县人民政府作出的新府复决字（2015）03号行政复议决定书认定事实是否清楚，程序是否合法，适用法律是否正确。关于第三人段跃中是××史，××健康检查的问题。××防治法》第三十六的规定，××危害作业的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。××的作业。本案中，原告及第三人均认可第三人段跃中未进行岗前××健康检查的事实，原告虽提出是第三人恶意隐瞒病史，恶意逃避岗前检查，采取欺骗手段与原告签订了劳动合同。但原告理应在第三人未进行岗前××健康检查时，××的作业，故本案中原告的行为违反了相关法律规定。原告另提出第三人在原告处只工作了几个月，不可能患尘肺贰期，第三人在原告处上岗前就已患有××。因原告未提供任何证据予以支持，对原告该观点，本院不予采纳。关于被告新化县人力资源和社会保障局作出的新人社工认字（2014）第421号工伤认定书及新化县人民政府作出的新府复决字（2015）03号行政复议决定书认定事实是否清楚，程序是否合法，适用法律是否正确的问题。本案中，原告在第三人未进行岗前××健康检查时，即在安排第三人从事井下掘进工作，后经法定机构鉴定患煤工尘肺贰期。第三人在鉴定患××之日起1年内向被告新化县人力资源和社会保障局申请工伤认定，提交了工伤认定申请表，与原告签订的劳动合同书以及娄底市疾病预防控制中心的诊断证明。被告新化县人力资源和社会保障局根据其申请，对所提交的证据进行审查和调查核实后，在法定期间内作出了新人社工认字（2014）第421号认定工伤决定书，认定第三人受到的××伤害，依法属于工伤认定范围，认定为工伤，并将该决定书依法送达给了当事人。被告新化县人力资源和社会保障局的该行政行为事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告收到该决定书后不服，向被告新化县人民政府提起复议，被告新化县人民政府受理后，依法告知当事人，经书面审查被告新化县人力资源和社会保障局提交的证据，在法定期限内作出了新府复决字（2015）03号复议决定书，维持被告新化县人力资源和社会保障局所作出的新人社工认字（2014）第421号行政决定书。被告新化县人民政府该复议决定书，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。本院应予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告的诉讼请求。本案受理费50元由原告新化县石冲口镇胜利煤矿负担。
上诉人新化县石冲口镇胜利煤矿上诉称，段跃中于2012年5月入矿，到2013年7月离矿，前后只有14个月，不可能患二期尘肺。段跃中来上诉人单位前是稗冲煤矿的职工，其自述与粉尘接触达五年以上，其来上诉人单位时，没有提交离开前用人单位时的身体检查证明，且逃避上诉人要求入矿检查的安排，××史，恶意欺骗上诉人而签订劳动合同，该劳动合同应无效。第三人患××虽然是在上诉人岗中查出，××的事实。一审认定事实不清，判决不公，请求依法撤销一审判决，发回重审。
被上诉人新化县人力资源和社会保障局辩称，本案事实是段跃中于2012年5月开始在胜利煤矿工作，上诉人未组织段跃中进行岗前检查，于2013年7月组织段跃中进行了在岗期间检查，发现段跃中疑似煤工尘肺，建议其确诊。这一事实上诉人在一审庭审中明确认可。××防治法》第三十六条规定，组织段跃中进行岗前检查，是上诉人应尽义务，未组织段跃中进行岗前检查，上诉人不得与段跃中签订劳动合同，××危害的作业，否则应承担由此带来的不利后果。上诉人认为第三人为了上岗故意逃避检查及第三人在上诉人单位接触粉尘上班只有一年零二个月，不可能患煤工尘肺二期的观点，没有证据支撑，不应予以采纳。即使上诉人的观点正确，也应当承担法律责任，因为上诉人是最后用人单位，同时没有为第三人履行法律规定的体检义务。综上所述，一审判决认定的事实清楚，适用法律准确，请求驳回上诉人的上诉请求。
被上诉人新化县人民政府辩称，新化县人民政府作出的新府复决字（2015）03号行政复议决定事实清楚、证据充分，适用法律正确，程序合法，请求依法予以维持，驳回上诉人的全部诉讼请求。
原审第三人未作陈述。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（四）项规定，××的，应当认定为工伤。本案中，原审第三人段跃中是上诉人新化县石冲口镇胜利煤矿的职工，签订了劳动合同，××预防控制中心诊断为煤工尘肺贰期。该情形符合前述法律法规的规定，应当认定为工伤。新化县人力资源和社会保障局作出的新人社工认字（2014）第421号认定工伤决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。新府复决字（2015）03号行政复议决定程序合法，亦应予以维持。上诉人的上诉观点和理由无事实和法律依据，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确，本院应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人新化县石冲口镇胜利煤矿承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李红菱
审 判 员 朱卫煌
审 判 员 童志方
二〇一六年四月二十五日
代理书记员 杨其霖
附相关法条：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。