辽宁省沈阳市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）辽01刑终264号
原公诉机关辽宁省法库县人民检察院。
上诉人（原审被告人）王维平，男，1964年9月9日出生于辽宁省法库县，汉族，初中文化，住辽宁省法库县。因故意损毁公私财物，于2008年8月12日被行政拘留10日；因扰乱公共秩序，于2010年7月16日被行政拘留10日；因扰乱公共秩序，于2014年3月2日被警告；因扰乱公共秩序，于2014年3月11日被行政拘留10日；因在北京中南海周边上访，于2014年7月31日被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫；因扰乱公共秩序，于2014年8月2日被行政拘留10日；因扰乱公共秩序，于2014年9月17日被刑事拘留，同年9月19日被取保候审；因在北京中南海周边上访，于2015年2月10日被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫；因在北京中南海周边上访，于2015年3月11日被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫；因扰乱公共秩序，于2015年3月12日被行政拘留10日；因扰乱公共秩序，于2015年3月21日被行政拘留10日；因扰乱公共秩序，于2016年3月8日被行政拘留10日；因在北京中南海周边上访，于2016年3月28日被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫；因寻衅滋事，于2016年3月29日被刑事拘留，同年4月28日被取保候审；因寻衅滋事，于2016年6月14日被刑事拘留，同年7月13日被取保候审；因扰乱公共秩序，于2017年3月10日被行政拘留10日；因在北京中南海周边上访，于2017年5月14日被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫；因扰乱公共秩序，于2017年5月15日被行政拘留10日；因在北京中南海周边上访，于2017年8月1日被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2017年8月9日被刑事拘留，同年9月8日被取保候审，同年10月19日被刑事拘留，同年11月25日被逮捕，2018年4月17日被释放。
辽宁省法库县人民法院审理辽宁省法库县人民检察院指控原审被告人王维平犯寻衅滋事罪一案，于2018年3月30日作出(2018)辽0124刑初13号刑事判决。宣判后，原审被告人王维平不服原判，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定，自2003年始，被告人王维平因法库镇房屋动迁问题不断进京上访。2008年9月2日，王维平与沈阳某房地产开发有限公司达成城市房屋拆迁补偿安置协议，该公司补偿王维平30万元人民币。2010年5月22日，王维平、王颖夫妻要求法库县公安局赔偿其精神损失90万元，包括非法拘禁精神损失费20万元、57平方米房屋损失18.24万元、营业损失30万元、物品损失7万元、租房租金15万元。此后，王维平因此问题未得到解决多次到北京中南海周边进行非正常上访，并因扰乱公共秩序多次被公安机关训诫、行政处罚。2015年5月4日，法库县信访联席办在县委副书记的主持下，决定一次性追加给予王维平、王颖夫妻85万元补偿。2015年5月26日、7月13日，王维平、王颖夫妻先后签署《息访人息访保证书》《息访保证》《息访协议书》。《息访人息访保证书》承诺其在得到85万元房屋补偿款后，所涉及的房屋拆迁补偿所有问题完结，包括与法库县住房和城乡建设管理局、法库县公安局、法库县土地房屋征收补偿中心等部门涉及的信访问题，全部完结。并保证今后不再因此事项上访，如违约承担法律责任。《息访保证》承诺因法库县公安局免除其借款3万元，保证今后不再到各级各部门上访上告法库县公安局。如违背，愿意承担所有法律责任。《息访协议书》承诺不再就动迁补偿问题继续上访，从此息访。但被告人王维平自2016年3月8日起至2017年8月1日仍多次到北京中南海周边进行非正常上访，并因扰乱公共秩序多次被北京市公安局西城分局予以训诫、被法库县公安局行政处罚和行政拘留。
2017年8月9日，法库县公安局民警将王维平传唤到案，同年9月8日，法库县公安局对王维平取保候审，同年10月14日，王维平在取保候审期间脱逃，并被法库县公安局登记为网上逃犯，同年10月19日，被告人乘坐客车前往北京上访途中，被沈阳市公安局北李官警务站民警抓获。
原审判决认定上述事实有原公诉机关提交的案件来源、抓捕经过，法库县人民政府法政发[2003]12号关于印发法库县城市房屋拆迁补偿补助规定的通知、房屋拆迁许可证、城市房屋拆迁补偿安置协议、控告书、信访联席会议纪要、谈话笔录、信访事项处理意见书、息访人息访保证书、关于王维平信访事项结案息访的报告，行政处罚决定书、北京市公安局西城分局府右街派出所的训诫书，常住人口信息表、在逃人员登记表，沈阳市委市政府驻京工作组民警李某某、刘某、赵某、李某某1等人的证言，法库县土地房屋补偿中心工作人员王某某、王某某1、畅某某的证言，被告人王维平的供述等证据在卷证实，足以认定。
原审法院认为，被告人王维平在自愿签署息访保证书的情况下，仍多次到北京中南海周边非正常访地点越级违法上访、缠访，严重扰乱了公共秩序，其行为已构成寻衅滋事罪，应负刑事责任。故公诉机关指控被告人王维平犯寻衅滋事罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。关于辩护人提出王维平不存在借故生非、缠访现象，不构成寻衅滋事罪的辩解，经查，王维平签订息访保证书后仍三次到北京中南海周边非正常访地点上访、缠访，并被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫，严重扰乱公共秩序，符合寻衅滋事罪的犯罪构成，故对该辩解不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，认定被告人王维平犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑七个月。
上诉人王维平认为其行为不构成犯罪，具体上诉理由如下：1.其犯罪行为发生在北京，应由犯罪地人民法院管辖，而不应由法库县人民法院审理；2.上诉人在北京没有寻衅滋事的具体犯罪行为，其并未造成当地公共场所秩序混乱的危害后果；3.本案包括证人证言、训诫书、法库县公安局出具的情况说明等证据真实性存疑，证据收集不合法。
经审理查明，原审被告人王维平寻衅滋事犯罪事实、证据与原审判决认定相同，本院审理过程中未发生变化，本院依法予以确认。同时，在本院审理期间，上诉人王维平未提供新的证据。
本院认为，上诉人王维平在涉及房屋拆迁补偿问题得到解决及法库县公安局免除其借款3万元的情况下，先后签署《息访人息访保证书》《息访保证》《息访协议书》，并保证今后不再因房屋拆迁补偿问题上访,并愿意承担违背承诺的法律后果。但上诉人王维平自2016年3月8日起至2017年8月1日仍反复多次携带上访材料到中南海周边进行非法上访，期间北京市公安局西城分局多次对其进行训诫，法库县公安机关多次对其做出行政处罚，但其仍执意进京非法上访，其行为已经严重扰乱了社会公共秩序，构成寻衅滋事罪，故上诉人所提其行为不构成犯罪的上诉理由本院不予采纳。关于上诉人所提本案管辖问题的意见，经查，根据刑事诉讼法的有关规定，刑事案件除由犯罪地的人民法院管辖外，亦可由被告人居住地的人民法院管辖。而全国范围内此类进京非法上访扰乱社会秩序案件若均由犯罪地人民法院管辖，显然将极大地加重犯罪地人民法院案件负担，不利于合理配置司法资源，故本案由被告人居住地辽宁省法库县人民法院审判更为适宜，对该上诉理由本院不予采纳。关于上诉人所提本案证据合法性的意见，经查，在侦查阶段，侦查人员询问证人、讯问被告人均依法定程序进行，询问、讯问笔录经证人、被告人签字确认，对被告人王维平拒不签字情况作了记载说明，侦查人员不存在违法取证行为，且原审法院依法当庭对在案证据合法性进行调查，被告人及其辩护人并未就质疑的相关证据真实性提供具体线索或材料，故对该上诉理由本院不予采纳。综上，原判决定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 边 锋
审 判 员 于晓微
审 判 员 魏冬梅
二〇一八年五月二十九日
法官助理 张文丰
书 记 员 张 佳