甘肃省兰州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）甘01行终30号
上诉人（原审被告）兰州市公安局西固分局西固城派出所（以下简称：西固城派出所）。住所地：兰州市西固区西固北街**号。
负责人何正刚，西固城派出所所长。
委托代理人姚海峰，西固城派出所副所长。
委托代理人崔宏刚，西固城派出所民警。
上诉人（原审第三人）刘宗新，男，1958年4月15日出生，汉族，住兰州市城关区草场街**号101。
委托代理人王冰，甘肃恒亚律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）李春固，男，1949年2月6日出生，汉族，陕西省宝鸡市千阳县退休教师，住陕西省千阳县文家坡乡街道**号。现住兰州市西固区玉门街中鹏温馨花园*号楼*单元***室。
委托代理人李少华，男，1978年2月19日出生，汉族，住兰州市西固区玉门街中鹏温馨花园*号楼*单元***室。
上诉人西固城派出所、刘宗新因治安管理行政处罚一案，不服兰州市七里河区人民法院（2015）七行初字第67号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人西固城派出所的委托代理人姚海峰、崔宏刚与上诉人刘宗新的委托代理人王冰；被上诉人李春固及委托代理人李少华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，2013年7月15日上午10时50分左右，刘洁与其家人刘宗新、俞兰英、王会珍雇志诚开锁服务部员工赵亚军对西固区玉门街中鹏温馨花园3幢1单元301室房门进行开锁，原告李春固在该房间内通知其儿子李少华报警。上午11时30分刘洁再一次报警称，有人持刀闹事。西固城派出所接到报警后两次出警，劝退刘洁等人不要强行开锁，待当事人在场后协商解决民事纠纷。同日下午14时50分左右，刘洁及其家人刘宗新等人再次打电话叫来志诚开锁服务部员工赵亚军进行开锁时与在屋内的李春固发生争执。2013年12月31日被告作出兰公西（西）行罚决字（2013）458号行政处罚决定书认定，刘宗新被李春固持菜刀砍伤头部，李春固被刘洁持一小瓶带有强烈刺激性的液体喷射面部。2013年10月22日兰州市西固区公安司法鉴定中心作出（兰）公（西）鉴（法）字（2013）F00055号鉴定刘宗新头皮裂伤属轻微伤；2013年11月6日兰州市公安司法鉴定中心作出公（兰）鉴（法）字（2013）A00830号鉴定李春固头部损伤构成轻微伤。被告接到报警后，对在场当事人进行了询问调查了解，于2013年12月31日作出兰公西（西）行罚决字（2013）458号行政处罚决定书及兰公西（西）行罚决字（2013）457号行政处罚决定书，给予李春固罚款500元及刘洁罚款50元的处罚决定。2014年3月5日原告李春固不服，向兰州市公安局西固分局提出行政复议，兰州市公安局西固分局于2014年4月30日作出兰公西复决字（2014）02号《行政复议决定书》，维持了西固城派出所作出的458号处罚决定。现原告认为其不应该受到处罚，被告作出的行政处罚事实不清、程序违法、适用法律错误，诉至法院要求撤销被告作出的行政处罚决定，诉讼费用由被告承担。
原审法院认为，依照《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政处罚必须违法事实清楚且有法律依据。西固区玉门街中鹏温馨花园3幢1单元301室的房屋产权虽然已被西固区法院执行至刘洁名下，但刘洁等人与第三人刘宗新认为自己的合法权益受到侵害时应通过合法途径进行解决，而不能在被公安机关两次劝退的情况下，仍然强行撬门，致使冲突发生。西固城派出所作出的兰公西（西）行罚决字（2013）458号行政处罚决定书中没有写入刘洁、刘宗新及其家人已经实施过一次开锁行为及派出所两次出警进行劝退这一情况。2013年11月6日兰州市公安司法鉴定中心作出公（兰）鉴（法）字（2013）A00830号鉴定“李春固头部损伤构成轻微伤”，李春固头部的损伤是否与第三人及其家人的行为有关，公安机关未在案卷中载明。综上，经审判委员会讨论，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项的规定，判决如下：一、撤销被告兰州市公安局西固分局西固城派出所作出兰公西（西）行罚决字（2013）458号行政处罚决定书；二、责令被告兰州市公安局西固分局西固城派出所重新作出具体行政行为。三、案件受理费50元由被告承担。
宣判后，西固城派出所与刘宗新均不服，提起上诉。
上诉人西固城派出所上诉称，一、上诉人依法向法院提供的相关证据中，案件相关当事人的笔录中都对2013年7月15日案发当天的事发起因、经过，过程、结果进行了充分的陈述、证明，能够充分证实支持公安机关作出的兰公西（西）行罚决字（2013）458号行政处罚决定书，案件相关当事人的笔录都对上诉人多次处警的过程进行了详细的记录，不存在调查事实不清，证据缺失，行政处罚决定无法律依据的情况。再者，公安机关依法作出的处罚决定书，对违法行为人李春固实施违法行为进行了充分的陈述，民警多次处警的过程是案件情节问题，案件当事人在笔录中已经调查陈述，上诉人作出的处罚决定书对案件情节问题予以采纳，未在处罚决定书注明，并不影响案件定性及对违法行为人李春固实施违法行为的从轻处罚决定。二、原审法院认定李春固的头部损伤构成轻微伤是否与第三人及其家人的行为有关，公安机关未在案卷中载明。上诉人认为在原审法院调查期间，公安机关提交的案件证据中，相关案件当事人的笔录中对是否在案件中对李春固实施加害殴打行为进行了充分的陈述，并记录在案卷中，不存在调查事实不清的情况。综上，上诉人认为原审判决存在认定案件事实不清，未对公安机关向法院提交的相关证据进行充分的调查了解分析，适用法律不当，作出判决错误，恳请二审法院撤销原审判决，支持上诉人作出的兰公西（西）行罚决字（2013）458号行政处罚决定书，重新依法公正判决。诉讼费用由被上诉人李春固承担。
上诉人刘宗新上诉称，一、我女儿刘洁与前夫李少华离婚案，已经兰州市西固区人民法院审理终结，并于2012年5月18日作出（2012）西民一初字第017号民事判决书，兰州市中级人民法院于2012年7月15日作出（2012）兰法民一终字第476号民事判决书。该法律文书已发生法律效力。李少华拒不履行法律文书确定的义务，刘洁于2013年4月向兰州市西固区人民法院提出强制执行申请，2013年6月5日法院将兰州市西固区中鹏温馨花园3号楼1单元301室的房屋办理强制过户手续，刘洁于2013年6月13日取得该房屋的产权证。期间，刘洁多次通过各种渠道要求履行判决中向李少华支付24万余元的房屋折价款，均被其拒绝。李少华一直违法居住在刘洁的房屋内不予返还，刘洁在多次与李少华协商、通知其搬出无果的情况下于2013年7月15日早上和父母及表姑一起带着钱去房子找他再谈，没想到李少华指使其父李春固在光天化日之下手持菜刀行凶，推开门就朝手无寸铁的我们连砍数刀，第一刀拍在我的头项，第二刀砍中我的头部左侧，当即血流如注。李春固依然挥刀砍来，为保全父母生命，我女儿刘洁顺手拿起门边立着的一瓶喷雾剂向李春固喷了一下，大家才借势将其挥舞菜刀之手摁住，我们就此僵持住，直到开锁公司的人报警，120急救车到来之后，120的医生将刀从李春固手中拿下。在李春固对我们一家人实施侵害行为的过程中我们未对其采取任何侵害行为。二、李少华父子居住在刘洁房屋的行为就已经属于侵权违法行为，在此基础上李春固还持刀行凶，刘洁为保父母生命，采取正当自救防卫措施，并且自救适当未对施暴者造成任何伤害，公安机关为何要对刘洁进行处罚。三、李春固的伤情鉴定材料中鉴定结果是被钝器击打致轻微伤，西固城派出所经调查出示的证据材料中已经证明此伤与我们一家人无关，并且没有任何伤情鉴定材料显示刘洁对李春固喷射喷雾剂后对其造成了伤害。而我的伤情鉴定为轻微伤是头部被菜刀砍伤6.5公分，并且西固城派出所经调查出示的证据材料中有人证、物证证明此伤是由李春固持菜刀砍伤。特上诉要求：1．依法撤销西固城派出所对刘洁作出的兰公西（西）行罚决字（2013）457号处罚决定。2．依法撤销原审判决，要求依法对李春固从重处罚。本案受理费及上诉费由被上诉人承担。
被上诉人李春固辩称，一、西固城派出所作出的兰公（西）行罚决字（2013）458号《行政处罚决定书》存在认定事实不清、证据缺失、物证不全、适用法律明显错误的问题。二、刘宗新等人目无法纪私自代替人民法院发布通告、采用暴力手段私自强制执行，故意殴打伤害本人，严重侵犯了本人及李少华的合法权利，理应受到严惩。三、原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉，维持原判。四、上诉人刘宗新要求依法撤销西固城派出所对刘洁作出的兰公西（西）行罚决字（2013）457号处罚决定不属此次审理范围，请求依法驳回。一、二审案件受理费由上诉人承担。
本案经公开开庭审理查明的事实与一审法院查明的事实一致。
另查明，上诉人刘宗新之女刘洁诉被上诉人李春固之子李少华离婚一案，兰州市西固区人民法院于2012年5月18日以（2012）西民一初字第017号民事判决书判决准予刘洁与李少华离婚，并判决位于兰州市西固区西固城玉门街335号［房产证号为：房权证兰房（西私）产字第13967号］中鹏温馨花园第30幢l单元301室住房一套归刘洁所有，刘洁支付李少华房屋折价款人民币24.405万元，于取得房屋所有权证之日全部付清。李少华不服，提起上诉。本院于2012年7月15日以（2012）兰法民一终字第476号民事判决书判决：驳回上诉，维持原判。2013年6月13日刘洁取得了兰州市住房保障和房地产管理局颁发的上述房屋的房屋所有权证［证号为：兰房权证（西固区）字第3111**号］。
本院认为，2013年7月15日上午10时50分左右，刘洁与其家人刘宗新等雇用志诚开锁服务部员工赵亚军对位于兰州市西固区玉门街中鹏温馨花园3幢1单元301室房门实施开锁行为时，在屋内居住的李春固通知其子李少华报警后西固城派出所出警到达现场并劝退刘洁、刘宗新等人。11时30分刘洁又报警称有人持刀闹事。西固城派出所再次出警到达现场，并劝退刘洁、刘宗新等人不要强行开锁，待当事人在场后协商解决民事纠纷。同日14时50分左右，刘洁、刘宗新等人又一次雇用志诚开锁服务部员工赵亚军对该房屋房门实施开锁。虽然刘宗新之女刘洁因判决获得房产并取得该房屋的所有权证，但刘洁、刘宗新等人没有通过合法途径收回房屋，而是采取雇用志诚开锁服务部员工对该房屋房门实施强行开锁进屋并与在屋内居住的李春固发生冲突。西固城派出所在所作的兰公（西）行罚决字（2013）458号《行政处罚决定书》查明部分中只写了2013年7月15日14时50分许刘洁及其家人持房屋产权证到兰州市西固区玉门街中鹏温馨花园3号楼1单元301室主张房屋产权，期间刘洁电话叫来志诚开锁服务部员工赵亚军强行开锁破门时与在此居住的李少华的父亲李春固发生争执，在争执中，刘宗新被李春固持菜刀砍伤头部，李春固被刘洁持一小瓶带有强烈刺激性的液体喷射面部之事实，未写2013年7月15日上午10时50分左右，刘洁与其家人刘宗新等雇用志诚开锁服务部员工赵亚军对兰州市西固区玉门街中鹏温馨花园3幢1单元301室房门已经实施了一次开锁行为及其两次出警进行劝退刘洁及刘宗新等人这一事实。西固城派出所在所作的兰公（西）行罚决字（2013）458号《行政处罚决定书》中没有全面客观反映2013年7月15日双方发生冲突的整个过程。另外，西固城派出所在所作的兰公（西）行罚决字（2013）458号《行政处罚决定书》中写了2013年11月6日兰州市公安司法鉴定中心作出公（兰）鉴（法）字（2013）A00830号鉴定意见李春固头部损伤构成轻微伤，但其对李春固的损伤是否是在双方发生冲突过程中所致没有进行综合分析认定。综上，原审判决认定事实清楚，程序合法，所作判决结果正确，由此对西固城派出所与刘宗新所提依法撤销原审判决的上诉请求，本院不予支持。关于刘宗新上诉要求依法撤销西固城派出所对刘洁作出的兰公西（西）行罚决字（2013）457号处罚决定与要求依法对李春固从重处罚的问题。经审查，刘宗新要求依法撤销西固城派出所对刘洁作出的兰公西（西）行罚决字（2013）457号处罚决定之请求不属本案审查处理范围，其上诉要求依法对李春固从重处罚无法律依据。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人西固城派出所、刘宗新各负担25元。
本判决为终审判决。
审判长 王 卫
审判员 刘国权
审判员 刘祥礼
二〇一六年五月六日
书记员 魏 绫