河北省承德市双桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0802民初2249号
原告：承德市住房和城乡建设局，住所地：双桥区西大街路北43号。组织机构代码：00051438-6。
法定代表人：刘宏伟，职务：局长。
委托诉讼代理人：杜广升，河北承天律师事务所律师。
委托诉讼代理人：韩永祥，男，1965年6月17日出生，汉族，住承德市双桥区文庙二道牌楼小区*号楼*单元***号。
被告：强建平，男，1960年12月13日出生，汉族，住址承德市鹿栅子沟C区*号楼*单元***室。
委托诉讼代理人：洪继瑞，河北山庄律师事务所律师。
委托诉讼代理人：丁邦国，男，1976年6月15日出生，汉族，住承德市双桥区双柳小区*号楼***室。
原告承德市住房和城乡建设局与被告强建平房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年4月20日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告承德市住房和城乡建设局的委托诉讼代理人杜广升、韩永祥，被告强建平的委托诉讼代理人洪继瑞、丁邦国到庭参加诉讼,本案现已审理终结。
原告承德市住房和城乡建设局向本院提出诉讼请求：1、请求判决原、被告之间的房屋租赁合同解除，被告强建平立即向原告返还所租赁的房屋；2、被告强建平向原告支付拖欠的租金2437500.00。事实和理由：原、被告于2012年8月3日签订《房屋租赁合同》，约定由被告强建平承租原告坐落于承德市双桥区山庄路的易园宾馆。租金每年2437500.00元，每年12月30日前一次性交齐下年度租金，如不按照约定支付租金，原告有权解除合同、收回房屋。被告应于2014年底支付2015年的租金，但被告因种种原因至今未缴2015年租金。
被告强建平辩称，被告与原告存在房屋租赁合同关系。但原告存在违约行为，且房屋的相邻方不当使用及改造对被告的承租经营权产生极大影响，作为出租方，原告有义务协调解决，以保证被告的承租经营权。一、因原告未与前承租人协商妥当，致使前承租人于2012年2月才腾出房屋，并且走时对该房屋造成了破坏性的损坏，与拍卖成交时的状况严重不符，造成被告2400000.00元的损失。由于原有的基础设施被严重破坏，被告接手后不得不进行大规模的整体装修。土建、装修、设备设施改造共花费30000000.00多元；二、易园宾馆与其他商家共处一楼，隔壁商家占用一间客房将其改造为消防通道并使用至今，直接造成被告每年100000.00元的损失。且与易园宾馆相邻的KTV在被告租赁后开始营业，噪音对易园宾馆造成巨大干扰，造成了被告700000.00余元的经济损失，另外相邻的其他商户陆续安装太阳能机组在三、四层客房位置，造成客房不能使用，给被告造成了350000.00元的损失。这些损失与原告将房屋出租给其他商家且无制约条款有必然联系；三、在相同地段，同等房屋的租金远远低于被告承租原告的房屋租金。被告多次就减免租金与原告联系，原告认可情势变更事由同意减免租金，但在具体数额方面双方没有达成一致意见。希望在减免租金的基础上租赁合同继续履行，并要求原告支付赔偿金3000000.00元。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告对被告提交的证据的真实性均无异议，本院予以确认。原告对于承德方兴资产评估公司做出的《租金市场价格评估报告书》未提出异议，被告不认可，提出评估的基准日为2016年7月29日，但被告应向原告支付租金日期为2014年12月30日，故应以该日作为基准日，对此评估机构作出补充说明，确定该基准日租金年标准为1909800.00元。被告以租金价格偏低为由提出异议。本院认为评估报告及补充说明是在评估机构按照评估程序进行清查核实及现场勘查与询证的基础上所做的结论，具备合法性，本院确认对本案有证明力。
本院认定如下:2011年6月1日，丁邦国以竞拍方式取得位于承德市双桥区山庄路易园宾馆八年经营权。约定成交价格为19500000.00元。2011年12月1日丁邦国与产权人即本案原告签订《房屋租赁合同》。2012年8月3日，丁邦国以易园宾馆的法定代表人变更为强建平为由，向原告提出申请。2012年8月3日，原告作为出租方与被告强建平作为承租方签订了《房屋租赁合同》。合同约定承租面积4868.18平方米。年租金标准为2437500.00元。租金支付时间：签订合同时一次性付清一年租金。每年12月30日前一次性交齐下年度租金。对于合同解除部分约定，乙方（被告）不支付或者不按照约定支付租金的，甲方（原告）有权解除合同。违约责任部分对于乙方迟延支付租金的约定，每迟延一天，应向甲方支付违约金500.00元，直至乙方付清租金为止。合同签订后，被告对承租房屋进行了装修并投入使用。且将2014年12月30日前租金付清。按照合同约定在2014年12月30日被告应向原告支付2014年12月31日至2015年12月30日的租金，但被告未按期缴纳。2016年4月20日原告向本院提起本案的诉讼。被告提起反诉，要求原告在减免租金的基础上继续履行与被告的《房屋租赁合同》，由原告向其支付赔偿金3000000.00元。但在本院确定的期限内，未缴纳反诉案件受理费。
查明，承德市城建房地产开发有限公司与承德市顺凯达海洋康乐城于2013年6月30日签订《租赁协议》将双桥区山庄路丽正门商旅综合楼8100平方米出租给承德市顺凯达海洋康乐城，年租金价格为1500000.00元。2013年6月9日，承德市城建房地产开发有限公司将双桥区山庄路丽正门商旅综合楼2385平方米的房屋出租给承德市新意富来餐饮有限责任公司并签订《租赁协议》，年租金价格为550000.00元。
本院认为，原告承德市住房和城乡建设局与被告强建平签订的《房屋租赁合同》合法有效。庭审中，被告以其对租赁的房屋进行了装修并存在较大投入，且使用时间较短，不同意解除合同。原告表示双方之间的合同可继续履行。但被告应立即向原告支付欠付的两年租金。对于被告提出的降低租金的请求，表示“由于经济形势的变化，对旅游、宾馆、餐饮业确有较大影响，但具体影响程度有多大，我局无法了解。我局希望法庭本着公平、公正的原则，参照市场客观情况，作出公正判决”。应作为原告同意适当调整租金标准的意思表示。另外在原告承租房屋后，相邻方占用一间客房将其改造为消防通道并使用至今，实际减少了被告的承租面积，且对被告承租经营权产生影响；二、在被告承租原告的房屋后，相邻KTV营业，噪音对被告的经营产生影响。另外部分相邻商家将太阳能机组设备安装在易园宾馆三、四层客房的窗户位置，产生的噪音对客房的使用造成影响；以上事实均发生在被告实际承租房屋后，被告虽然有义务承担上述外在因素造成的经营风险。但原告亦是相邻各方的出租人，其有义务对于相邻方的不当行为积极协调处理，以保障被告作为承租方的合法承租经营权；四、相邻方承租的同地段，同性质的房屋，租金标准远远低于被告承租房屋的租金价格。综上几点本院认为，被告主张降低租金标准的抗辩意见与法有据，本院予以支持。承德方兴资产评估机构依照市场价格作出的评估报告确定的租金较为公平。本院作为被告向原告支付租金的依据。庭审中原告增加诉讼请求，要求被告向其付清两年租金，被告无异议，本院予以确认。对于原告主张的利息，应按照中国人民银行同期贷款利率标准计算。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款之规定，判决如下:
一、原告承德市住房和城乡建设局与被告强建平于2012年8月3日签订的《房屋租赁合同》继续履行。
二、被告强建平于判决生效后十日内向原告承德市住房和城乡建设局支付截止到2016年12月30日的租金3819600.00元及利息，利息自2014年12月31日至2015年12月30日以本金1909800.00元确定，自2015年12月31日至本院确定的给付之日，以本金3819600.00元计算，利率为中国人民银行同期贷款利率。
如未按判决指定的期间履行给付金钱的义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行的债务利息。
迟延履行期间债务利息依据《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第一条计算。
案件受理费26300.00元,由被告强建平负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审判员 马福英
二〇一七年三月二十四日
书记员 刘 蕊