江苏省南通市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）苏06民终511号
上诉人（原审被告）：李清才，男，1974年9月14日生，户籍所在地山东省苍山县，现住海安县。
被上诉人（原审原告）：海安县雅周现代农业园区管理办公室，住所地海安县。
法定代表人：韦宝军，该单位主任。
委托诉讼代理人：谢兆兵，该单位工作人员。
委托诉讼代理人：林长军，海安县雅周法律服务所法律工作者。
上诉人李清才因与被上诉人海安县雅周现代农业园区管理办公室（以下简称园区办）土地租赁合同纠纷一案，不服海安县人民法院（2017）苏0621民初5987号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
李清才上诉请求：1.撤销一审判决，将本案发回重审或者依法改判。2.本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1.根据双方签订的协议第十条规定，被上诉人应当负责路、水、电到该项目区。双方在一审中也提到基础设施不完善，后续逐步改造硬质化排水渠和硬质化道路。被上诉人在一审中称种植户故意破坏相关排水设施、排水防范意识及补救措施不足没有事实依据。2.协议书第十三条规定，因乙方违约造成对方遭受经济损失的，违�方应当赔偿对方相应的经济损失。上诉人每年都向园区领导反映园区排水系统要完善,可是园区领导每年都回复排水系统在施工中。被上诉人的硬质化排水渠和硬质化道路不能满足上诉人的种植需要，故由此造成的经济损失应当由被上诉人赔偿。3.园区办提出的租金事宜，可以在赔偿损失款中扣除。
园区办辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，审理程序合法，所作出的判决公正公平，请二审在审理查明后驳回上诉人的上诉请求。
园区办向一审法院起诉请求：1、要求解除与被告李清才的土地租赁关系；要求判令被告李清才给付租金58992元；2、本案的诉讼费由被告承担。
一审法院认定事实：2013年6月20日，原告园区办（作为甲方）与金家才、李三龙（作为乙方）签订协议书一份，协议约定：一、甲方将园区所属的204国道连接线南侧、中心河东侧土地约200亩（具体面积以实际丈量双方签字确认为准）租赁给乙方从事果蔬等园艺作物生产。二、建设标准：乙方新建设施为省标连栋钢架大棚（具体标准附后）。三、租赁期限：10年，即自2013年6月30日至2023年6月30日止（其中：中心河东侧、204国道连接线向南的第三四节田租期为2013年10月30日至2023年6月30日止，面积约70亩，以实际丈量双方签字确认为准）。四、租赁费用：每年每亩租金1200元整（以实际丈量双方签字确认为面积为准）。五、土地租赁费缴款时间：签订协议之日缴纳土地押金12万元，在当年土地租金中抵算。以后每年6月30日前缴清下一年度的全部租金。……。九、甲方奖励乙方每亩27000元。乙方在第1个100亩建设到位通过验收后，甲方将100亩奖励资金的70%兑付到位；其余奖励资金在全部建成通过验收后，按7：2：1的比例分三年兑付到位，如�年期间发生迁建或拆除的，取消拆除后当年及以后的奖补资金，并承担违约责任。十、甲方负责路、水、电到该项目区，水电开户费用及水电表以下等设施由乙方负责。甲方一次性补贴乙方所租土地中宅基地的土地平整费用8万元整，在当年乙方所缴租金中抵算。……。十二、合同的终止、变更和解除。有下列情形之一者，本合同可以变更或者解除。①经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和他人利益的；②订立合同时所依据的国家政策发生重大调整和变化的；③乙方在租赁期内将租赁合同约定的权利和义务转让给第三者，未经甲方同意并达成相关协议的；④因不可抗力使合同无法履行的。十三、违约责任：1、因一方违约造成对方遭受经济损失的，违约方应赔偿对方相应的经济损失。2、乙方有下列情况之一者，甲方有权无偿收回土地经营权。①不按合同规定用途使用土地的；②荒芜土地的、破坏地上附着物的；③不按时缴纳土地租赁费的。……。
2015年9月19日，园区办（作为甲方）与李三龙、张秀峰、李清才、宋生河四人（作为乙方）签订补充协议，约定：1、经金家才、李三龙、张秀峰、李清才、宋生河5人协商一致，决定将原租赁的192亩土地拆分为李三龙51.47亩、张秀峰47.41亩、李清才49.16亩、宋生河43.96亩。租金由四人各自缴纳，金家才为担保人。若其中一人未按时缴纳租金或有违反主协议中其他相关条款的行为，则视为整体违约。2、土地租赁期间，乙方须自觉做到如下要求：……。
补充协议签订后，双方各自按协议履行。2017年7月6日，原告园区办向被告李清才发出租金缴纳通知，通知李清才缴纳2017年7月-2018年7月租期段的租金58992元。同年7月24日，原告园区办向被告李清才发出催缴通知，内容�：根据贵方与我园区办在2013年6月20日以金家才、李三龙名义签订的租赁协议书及2015年9月19日补充协议约定，贵方应在每年的6月30日前缴清下一年度的全部土地租金。按照每亩每年1200元收取租金标准，应缴纳2017年7月-2018年7月租期段的租金，你租用土地49.16亩，应缴纳租金58992元。园区办已于2017年7月6日以书面形式向你送达租金缴纳通知，通知你在接通知后7日内向园区办足额缴纳拖欠租金，而你在接通知后置若罔闻，至今未向园区办履行缴纳租金义务。为慎重处理双方的合作关系，现再次向你送达催缴通知，希你在按本通知之日起7日内主动向园区办足额缴纳拖欠租金，逾期则视为严重违约。园区办将依据双方所签订的租赁协议及补充协议，无偿收回土地经营权，并通过法律途径追要拖欠的租金，依法维护园区办的合法权益。
2017年7月31日，李三龙、宋生河�张秀峰及被告李清才向原告园区办送达情况说明，内容为：我们从2013年6月20日进入园区，响应园区领导的关怀，在园区种植桃树18亩，我们兢兢业业把全部的精力投入到种植园区内，2014年夏天因园区内排水系统没有施工完成，果树全部淹死，园区领导也到现场查看，眼看的种植成果付之东流，给我们造成了果苗20万（人员工资、肥料、地租、薄膜损失5万），2014年合计损失25万元。我们跟园区领导多次反映排水系统要完善。园区领导鼓励我们要再接再厉，经过园区领导多次跟我们协商于2014年年底我们又增加投资种植桃树95亩、葡萄42亩，辛辛苦苦又忙活了一年，2015年夏天95亩桃树全部淹死、淹死葡萄15亩。造成桃树损失132万、葡萄损失10万。我们继续向园区领导反映排水系统的问题，领导回复的是马上解决。我们经过多方考虑地势太低，种植蔬菜于2016年1月种植红椒140亩、青椒120亩、茄子19亩，眼看辛苦的忙碌快要有收入，于2016年7月又是因为排水系统地势太低又因为下游泄洪没有及时排水造成了红椒140亩、青椒85亩、茄子19亩全部淹死。造成损失（红椒126万、青椒42.5万、茄子15.2万），合计损失183.7万。又跟园区领导反映排水系统的问题，园区领导回复施工中。于2017年2月排水系统施工当中又造成茄子苗两万株全部淹死，造成我们当年土地空闲40亩，没有办法耕种。希望园区领导对我们种植区从2013年至2017年造成的损失给予补偿。
园区办接到该情况反映后，于2017年8月1日对四人回函称：1、由县农委引进，你们2013年入驻园区。由于园区刚成立，基础设施不完善，当时204国道连接线还未通车，这些情况你们都非常清楚。但园区仍给你们项目区内临时施工土质排水渠，共计3公里，逐年完成硬质渠道，在此期间由你们进行土质�道的维护。2、2013年-2017年园区每年都将排水渠项目优先放在你们项目区内，合计完成硬质化排水渠2.4公里、硬质化道路1.6公里，约120万元。在此期间我们发现，你们对于园区投资的基础设施不作管理、维护，并存在有意破坏：多次将生产垃圾弃入渠道内进行燃烧；渠道内淤泥不及时疏通；大棚无雨水管，导致渠道塌陷。园区办多次通知拒不整改，严重影响整个排水系统与园区环境。3、至于2016年降雨多，整个海安县均受灾严重，但是经过调查发现，你们管理存在很大问题：大棚薄膜破损严重，外面大雨，里面小雨，导致棚内积水严重；对于排水防范意识及补救措施意识不足，遇到大雨时从未进行过人工强排措施，从思想上就有种“被淹了也没事，找园区去赔偿”的不正确的理念。结合以上实际情况，你们项目区所造成的损失，主要还是你们自身的原因，还请你们�要以索要赔偿为由，蓄意拖缴、拒缴租金，否则园区将依据合同，依法进行下一步工作。
此后，因被告李清才仍未缴纳下一年度的租金，原告园区办遂于2017年9月7日向一审法院起诉，要求解除与被告之间的土地租赁合同、缴纳欠交的租金58992元。后变更诉讼请求为要求被告缴纳欠交的租金58992元。
庭审中，原告园区办称园区刚成立的时候，由于基础设施不完善，最初是土排水沟，后来逐年改善，到今年上半年有部分土排水沟改造成了硬质渠道，尚有部分土的排水沟还未改造。被告对此也予以认可。
被告认为种植的果蔬被淹并不是因为排水沟堵塞，而是主道的水位下不去，排水闸也不让放。原告称果蔬被淹是有这么回事，但是由于被告大棚漏雨、大棚无雨水管、棚内积水严重、渠道内淤泥沉积，被告自己不疏通；排水闸也不是园区办控制的；被淹原因在被告自身。
被告辩称因园区办的排水系统不到位造成其损失，仅向一审法院提供了一份情况说明，未能向一审法院提供相应的证据证明。
庭审后，一审法院曾组织双方进行协商，但未能达成一致意见。
一审法院认为：依法成立的合同对原、被告双方均有约束力。金家才、李三龙于2013年6月20日与原告园区办签订协议，租赁园区办约200亩的土地从事果蔬等园艺作物的生产，在运营一段时间后，金家才、李三龙将租赁的土地拆分给李三龙、张秀峰、李清才、宋生河等四人。后被告李清才与原告园区办签订了补充协议，该补充协议系原、被告双方当事人的真实意思表示，应认定合法有效，双方均应按约履行。根据协议第五条约定“以后每年6月30日前缴清下一年度的全部租金”，被告李清才对欠原告园区办的土地租金58992元并�异议，故原告园区办要求被告李清才缴纳2017年7月-2018年7月租金58992元的诉讼请求于法有据，一审法院予以支持。被告李清才辩称原告园区办的排水系统未能及时到位，导致其种植的果蔬被淹死，造成很大的损失，要求园区办处理好这些事情后再交租金的意见，因其未能向一审法院提供相应的证据证明，故对该辩称意见一审法院不予采信。
依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：被告李清才于本判决发生法律效力后十日内给付原告园区办2017年7月-2018年7月期间的土地租金58992元。案件受理费1356元减半收取678元，由原告园区办负担40元，由被告李清才负担638元。
本院经审�查明，原审法院查明的基本事实正确，本院予以确认。
本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。本案中，上诉人在签订协议时已经了解园区成立之初基础设施不完善的状况，双方订立的协议亦未约定园区应当提供硬质排水渠。上诉人主张园区排水系统不到位给其造成了重大的生产经营损失，但是并未对损失产生的原因、具体数额以及与园区排水系统之间的因果关系予以充分举证，故其不按约给付租金的抗辩理由不能成立。一审法院按照双方之间的协议约定判决上诉人给付租金并无不当。
综上所述，上诉人李清才的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚�适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1275元，由上诉人李清才负担。
本判决为终审判决。
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审判长 杨 盛
审判员 季建波
审判员 罗 勇
二〇一八年六月十二日
书记员 朱媛帅