江西省南城县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）赣1021行初102号
原告陈小梅，女，1951年10月5日出生，汉族，住江西省抚州市临川区。
被告抚州市临川区罗湖镇人民政府。地址：抚州市临川区罗湖镇华溪街。
法定代表人陈清华，该镇镇长。
行政机关负责人丁小明，该镇司法所所长。
委托代理人丁国锋，江西衡业律师事务所律师。
原告陈小梅诉被告抚州市临川区罗湖镇人民政府不履行政府信息公开法定职责一案，本院受理后，依法由审判员曾艾雪独任审判，公开开庭审理了本案，现已审理终结。
原告陈小梅于2016年10月10日以邮政快递方式（快递单号1014996906719）向被告抚州市临川区罗湖镇人民政府提出政府信息公开申请，要求被告在国家法定时间内，使用书面形式公开五项政府信息：1、2010年和2011年武警部队维修唱凯决堤华溪段挖良田筑堤坝拨给临川区罗湖镇烟墩村、铁堡村、沙溪村、华溪村等四个村委会良田补偿资金及青苗补偿费的总数各多少数额，具体是如何发放的，发放给哪些对象及每位对象是多少数额；2、2011年至2015年上级拨给罗湖镇危房改造款总数各是多少数额，具体发放给哪些危房改造户及每户各得多少数额；3、2011年至2015年上级拨给罗湖镇人民政府低保资金总数是多少数额，具体是哪些低保对象及每位低保对象是多少数额；4、2011年至2015年罗湖镇向每位建房户征收建房款总数是多少数额，具体是哪些建房户，每位建房户交了每平方米多少钱及每户征收款项各是多少；5、2011年至2015年罗湖镇新天地开发征收土地总数是多少亩，每亩卖给开发商多少数额，总额是多少，以及向每户村民征了多少亩，每亩补偿多少数额，具体是哪些补偿对象，剩余资金用到哪里去了。
原告陈小梅诉称：2016年10月10日，原告陈小梅用快递（快递号为1014996906719）向被告抚州市临川区罗湖镇人民政府寄去了政府信息公开申请书，被告抚州市临川区罗湖镇人民政府收到该申请书后，至2016年10月26日止，超过15天法定公开时间，仍未公开相关信息。因此，原告依据相关法律的规定，向法院提起行政诉讼要求被告公开五项政府信息：1、2010年和2011年武警部队维修唱凯决堤华溪段挖良田筑堤坝拨给临川区罗湖镇烟墩村、铁堡村、沙溪村、华溪村等四个村委会良田补偿资金及青苗补偿费的总数各多少数额，具体是如何发放的，发放给哪些对象及每位对象是多少数额；2、2011年至2015年上级拨给罗湖镇危房改造款总数各是多少数额，具体发放给哪些危房改造户及每户各得多少数额；3、2011年至2015年上级拨给罗湖镇人民政府低保资金总数是多少数额，具体是哪些低保对象及每位低保对象是多少数额；4、2011年至2015年罗湖镇向每位建房户征收建房款总数是多少数额，具体是哪些建房户，每位建房户交了每平方米多少钱及每户征收款项各是多少；5、2011年至2015年罗湖镇新天地开发征收土地总数是多少亩，每亩卖给开发商多少数额，总额是多少，以及向每户村民征了多少亩，每亩补偿多少数额，具体是哪些补偿对象，剩余资金用到哪里去了。
原告陈小梅向本院提供了以下证据：
2016年10月10日陈小梅政府信息公开申请书一份、EMS国内标准快递单1014996906719号一份、投递清单一份，证明我方以邮寄的方式向被告提出了信息公开申请，被告签收了，但没有答复。
被告抚州市临川区罗湖镇人民政府辩称：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条规定，被告只负责八种事项信息公开职责。但是原告所要求的五项政府信息公开事项中大部分不属于上述事项，而是属于临川区人民政府及相关职能部门的职责，被告只是协助工作，没有保管上述相关资料。根据根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条和《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》（国办发[2008]36号）第十四条规定，原告的申请事项属于不可公开的政府信息。原告诉请公开事项涉及数年信息，涉及对政府信息进行汇总、分析、加工，根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条和《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号）第二项第三段规定，原告的诉请也属不可公开的政府信息。同时，原告的诉请涉及五项政府信息公开事项，违反《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号）第三条“一事一申请”原则。被告在收到原告的申请书后，口头向原告进行了答复。综上所述，原告所诉请的五项政府信息公开事项不属于被告的工作职责范围，且所涉事项有可能侵犯他人的隐私和影响社会的稳定，属于不可公开的政府信息范围，故请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
被告抚州市临川区罗湖镇人民政府未向本院提供证据，但提供了以下依据：
1、《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条、第十二条、第十四条第四款，证明我方不是本案适格被告及原告要求公开的政府信息涉及个人隐私，依法不得公开。
2、《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》（国办发[2008]36号）第十四项，证明原告申请公开的政府信息，与原告本人生产、生活、科研等特殊需要无关，依法可以不提供，且公开这些信息涉及社会稳定，依法也不予提供。
3、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条，证明原告的申请内容不明确及原告的申请的公开政府信息需进行汇总、分析、加工，行政机关可以拒绝提供。
4、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号）第二条、第三条，证明应当一事一申请及行政机关不为申请人承担汇总、分析、加工政府信息。
经庭审质证，被告对原告提供证据的真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，认为原告到被告处反映过信息公开的事情，但没有收到原告邮寄的申请书。原告要求申请的信息不属于被告的职责范围，申请的信息公开内容涉及到个人隐私，可以不予提供。对签收无异议，但是邮寄的材料并不能证明是申请书。
本院对上述证据作认证如下：原告陈小梅提供的证据形式合法，内容真实，与本案待证事实相关，予以确认。被告提供依据系法律规定，不作证据认定。
经审理查明，2016年10月10日，原告陈小梅冬通过EMS邮政快递（快递单号1014996906719）向被告抚州市临川区罗湖镇人民政府寄去了政府信息公开申请书，该份申请书要求被告抚州市临川区罗湖镇人民政府在国家法定时间内，以书面形式向原告公开五项政府信息：1、2010年和2011年武警部队维修唱凯决堤华溪段挖良田筑堤坝拨给临川区罗湖镇烟墩村、铁堡村、沙溪村、华溪村等四个村委会良田补偿资金及青苗补偿费的总数各多少数额，具体是如何发放的，发放给哪些对象及每位对象是多少数额；2、2011年至2015年上级拨给罗湖镇危房改造款总数各是多少数额，具体发放给哪些危房改造户及每户各得多少数额；3、2011年至2015年上级拨给罗湖镇人民政府低保资金总数是多少数额，具体是哪些低保对象及每位低保对象是多少数额；4、2011年至2015年罗湖镇向每位建房户征收建房款总数是多少数额，具体是哪些建房户，每位建房户交了每平方米多少钱及每户征收款项各是多少；5、2011年至2015年罗湖镇新天地开发征收土地总数是多少亩，每亩卖给开发商多少数额，总额是多少，以及向每户村民征了多少亩，每亩补偿多少数额，具体是哪些补偿对象，剩余资金用到哪里去了。单号为1014996906719的邮政快递由被告办公室主任周齐龙签收。嗣后，原告陈小梅认为被告抚州市临川区罗湖镇人民政府收到该申请书后未在法定的期限内以书面形式公开政府信息，故诉至法院要求被告公开上述五项政府信息。
本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，被告抚州市临川区罗湖镇人民政府具有依申请人的申请决定是否公开政府信息的法定职责。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条，乡（镇）人民政府应当在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开抢险救灾款物的发放情况等政府信息；又第二十条规定，公民应当以书面形式向行政机关提交政府信息公开申请书，该申请书应当包括申请人的姓名或者名称、联系方式，申请公开的政府信息的内容描述，申请公开的政府信息的形式要求。另第二十一条、第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请后应当视不同情况分别作出答复。本案中，原告陈小梅向被告抚州市临川区罗湖镇人民政府提出的政府信息公开的申请符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定的格式与要求，故被告应在法定期限内就原告陈小梅申请的政府信息公开事项履行政府信息公开法定职责，即予以公开或根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定给予答复。被告提出其未收到原告邮寄的申请书的意见，与邮政快递签收情况不符，本院不予采纳。被告还提出其已就原告信息公开申请事项给予了口头答复的辩解意见，由于被告未提供给予原告口头答复的证据且原告否认被告给予口头答复的事实，被告应承担举证不能的法律后果，故本院对被告提出的该项主张不予采纳。现原告陈小梅认为被告抚州市临川区罗湖镇人民政府未就其2016年10月10日邮寄的政府信息公开申请书中的申请事项履行政府信息公开法定职责的理由成立，被告应当依法履行政府信息公开的法定职责。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
责令被告抚州市临川区罗湖镇人民政府于本判决生效之日起十五日内就原告陈小梅2016年10月10日邮寄的政府信息公开申请书中的申请事项履行政府信息公开的法定职责。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江西省抚州市中级人民法院。
审判员 曾艾雪
二〇一六年十二月一十五日
书记员 邓 慧
附：本判决适用的相关法律依据。
1、《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
政府信息公开工作机构的具体职责是：
（一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；
（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；
（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；
（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；
（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
第十二条乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；
（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；
（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
（八）执行计划生育政策的情况。
第二十条公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
政府信息公开申请应当包括下列内容：
（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
（二）申请公开的政府信息的内容描述；
（三）申请公开的政府信息的形式要求。
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
2、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
第三十四条被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。