重庆市綦江区人民法院民 事 判 决 书（2017）渝0110民初8295号原告：范国生，男，1964年3月16日出生，汉族，住重庆市綦江区。被告：綦江县东风煤业有限公司，住所地重庆市綦江区赶水镇适中村，统一社会信用代码91500222203470424A。法定代表人：文德模，该公司董事长。委托诉讼代理人：江秀林，男，1978年6月25日出生，汉族，该公司会计（关闭工作组人员）。原告范国生与被告綦江县东风煤业有限公司工伤保险待遇纠纷一案，本院于2017年8月3日立案受理后，由审判员王君平独任审判，依法适用简易程序，于次月13日公开开庭进行了审理。原告范国生和被告之委托诉讼代理人江秀林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告范国生向本院提出诉讼请求：判决被告支付原告一次性伤残就业补助金9月×5616元/月=50544元。事实及理由：现煤矿已关闭，劳动关系已解除，应支付原告一次性伤残就业补助金。被告綦江县东风煤业有限公司辩称：企业在2016年4月关闭，请求已经超过一年的仲裁时效，不应当支付。经审理查明，原告自2011年6月19日起在被告处从事井下工作，被告为原告参加了工伤保险。2011年9月21日，原告在井下推车时不慎车翻将右下肢砸伤，经治疗诊断为“右腓骨骨折，右下肢软组织挫伤”。2011年10月26日，原告之伤认定为工伤。2012年11月15日、2013年2月1日，该伤先后经初次、再次劳动能力鉴定，最终结论为伤残玖级、无护理依赖。2013年8月27日，原告提请工伤保险待遇劳动争议仲裁，仲裁机构裁决（渝綦劳人仲案字第〔2013〕第535号）由被告支付原告工伤保险待遇37842元（其中：住院期间护理费5950元、停工留薪期工资8109元、生活津贴5676元、一次性伤残就业补助金34047元、交通费560元，已付16500元）。原告不服，提起诉讼，本院在审理中，原告当庭要求不解除与被告的劳动关系，并撤回一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金诉讼请求，被告当庭表示同意并要求原告回单位上班，由此，本院作出（2013）綦法民初字第06713号民事判决，由被告支付原告护理费5950元、停工留薪期工资15724.20元、生活津贴25095.80元、交通费600元，扣减已付16500元，实际共计支付30870元。原告依然不服，提起上诉，重庆市第五中级人民法院作出（2014）渝五中法民终字第02433号终审判决，驳回上诉，维持原判。2014年2月，被告书面通知原告上班，原告报到后，被告并未安排原告工作，同年6月，原告提出上班申请，但被告依然未予回应。2015年3月，被告再次书面通知原告上班，原告报到后，被告安排原告从事杂工工作。2015年6月1日，被告发生井下人员伤亡事故，全面停止生产，之后一直未恢复生产。自停产以来，原告未予上班。其间，原告分别于2014年9月、2015年10月通过司法途径索取了2015年7月31日以前的工资〔即（2014）綦法民初字第06510号民事判决、（2015）綦法民初字第08731号民事判决〕。2016年4月25日，重庆市綦江区人民政府经被告主动申请，公告于2016年9底前对被告实施永久性关闭，按照市政府关于关闭煤矿的标准关闭到位。2017年8月2日，原告提请劳动争议仲裁，要求被告支付一次性伤残就业补助金50544元，仲裁机构以申请人的仲裁请求已于渝綦劳人仲案字第〔2013〕第535号案件中作出处理为由，通知不予受理。原告不服，遂提起本案诉讼。另查明，2017年统计部门公布的重庆市上年度城镇非私营单位在岗职工月平均工资（即社平工资）为5616元。前述事实，有原、被告当庭陈述、仲裁不予受理通知书、认定工伤决定书、劳动能力初次、再次鉴定结论书、工伤保险待遇支付核算表、渝綦劳人仲案字第〔2013〕第535号仲裁裁决书、（2013）綦法民初字第06713号民事判决书、（2014）綦法民初字第06510号民事判决书、（2015）綦法民初字第08731号民事判决书、（2014）渝五中法民终字第02433号终审判决书、（2016）渝0110民初2777号民事判决书、煤矿关闭公告、煤矿关闭工作专题会议纪要等证据在案为凭，并经庭审质证和审查，足以认定。本院认为，劳动者因工作遭受事故伤害，享有获得工伤保险待遇的权利，社会保险经办机构和用人单位有依法支付规定费用的义务。依照社会保险法、工伤保险条例等法律法规的规定，一次性伤残就业补助金属于用人单位承担的费用项目，因此，应当依法予以审查。重庆市綦江区人民政府公告于2016年9底前对被告实施永久性关闭，按照市政府关于关闭煤矿的标准关闭到位，可见，在被告没有其他充分证据证明其具体的关闭时间的情况下，应当认定被告的最终关闭时间点为2016年9月30日，虽然重庆市綦江区人民政府于2016年4月25日进行了公告，但这是公告发出的时间，而不是被告的关闭时间。按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（五）项“用人单位被告责令关闭的，劳动合同终止”之规定，原、被告劳动关系应当认定于2016年9月30日终止。由此，原告主张一次性伤残就业补助金的仲裁时效应从2016年9月30日起算，原告于2017年8月2日提请仲裁，并未超过一年的仲裁时效期间，被告以2016年4月25日关闭公告发出的时间作为起算时间，理由不当，本院不予采纳。另，仲裁机构不予受理通知书中称，申请人的一次性伤残就业补助金仲裁请求已于渝綦劳人仲案字第〔2013〕第535号案件中作出处理，但是在其后针对该仲裁裁决提起的诉讼中，原、被告双方保留并延续了劳动关系，原告也撤回了关于一次性伤残就业补助金的请求，该项费用并未实质得到处理，因此，不属于一事不再理的情形。综上所述，按照《重庆市工伤保险实施办法》第三十六条“一次性伤残就业补助金以解除劳动关系之日的本市上年度职工月平均工资为计发基数，按……九级9个月……计发。终止或解除劳动关系时，工伤职工距法定退休年龄10年以上（含10年）的，一次性伤残就业补助金按全额支付；距法定退休年龄9年以上（含9年）不足10年的，按90%支付；以此类推，每减少1年递减10%。距法定退休年龄不足1年的，按全额的10%支付；达到法定退休年龄的工伤职工，不计发一次性伤残就业补助金”之规定,经审查，被告应当承担原告主张的一次性伤残就业补助金为35380.80元（5616元/月×9月×70%）。为此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国社会保险法》第三十九条第（三）项、《工伤保险条例》第三十七条第（二）项和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，参照《重庆市工伤保险实施办法》第三十六条之规定，判决如下：被告綦江县东风煤业有限公司于本判决生效之日起三日内支付原告范国生一次性伤残就业补助金35380.80元；驳回原告范国生的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，由被告綦江县东风煤业有限公司负担（此费原告已预交，被告在履行前述义务时一并支付原告）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  王君平二〇一七年十月二十日书记员  冯跃红