安徽省六安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）六民一终字第00682号
上诉人（原审原告）：漆先进，退休教师。
委托代理人：漆俊峰，农民。
委托代理人：周思军，安徽远宏律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：安徽省金寨县富园工贸有限公司，住所地安徽省金寨县斑竹园镇街道。
法定代表人：王利斌，该公司经理。
委托代理人：张思祥，安徽事顺律师事务所律师。
上诉人漆先进因与被上诉人安徽省金寨县富园工贸有限公司（简称富园工贸公司）土地租赁合同纠纷一案，不服金寨县人民法院于2015年6月24日作出的（2015）金民一初字第00379号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年9月17日公开开庭审理了本案。上诉人漆先进及其委托代理人漆俊峰、周思军，被上诉人富园工贸公司的法定代表人王利斌及委托代理人张思祥到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审原告漆先进诉称：2007年，富园工贸公司租赁漆先进1.6亩农田和0.8亩水塘用作铁砂选矿场。2014年3月，富园工贸公司要求终止租赁协议，并要求漆先进在其单方面写的《终止土地租赁协议》上签字，按“两路”（合武高速公路、铁路）临时用地复耕补偿标准每亩4000元给付复耕费，自己复耕。漆先进认为1、富园工贸公司单方写的协议，没有一家农户参与，不能作为协议；2、同一村民组的漆德忠在建高速公路时，临时用地补偿款是按每亩18500元给付的，所以富园工贸公司的终止协议不可信；3、漆先进家1.6亩农田内全部被石块和沙子深埋，多年来被大车压实，现在开田没有地方倒土。基于以上3点意见，漆先进不能接受自己复耕。自2014年3月以来，漆先进和儿子先后20多次找富园工贸公司老板协商，要求公司复垦，退还土地，但到现在都无济于事。漆先进要求1、富园工贸公司恢复土地原状，如恢复不了按国家土地价格最新标准赔偿损失；2、富园工贸公司补偿漆先进误工费2000元。
原审被告富园工贸公司辩称：富园工贸公司对租用漆先进1.6亩土地及尚未复垦的事实无异议，土地未复垦的责任在于漆先进。2014年3月，富园工贸公司派人及委托斑竹园镇经济服务中心多次找到漆先进等25户协商终止该片土地租赁问题，与其他的24户都达成终止协议，参照“两路”标准以每亩4000元标准支付复垦费，由农户自己复垦。但是，漆先进提出巨额要求，双方未达成协议，富园工贸公司组织人员为漆先进复垦土地，遭受其阻止，使复垦未果。如漆先进不再阻止，富园工贸公司愿意为其复垦或者给付复垦费由他自己复垦。漆先进要求赔偿2000元的损失及赔偿2015年租地损失，没有事实依据，应予驳回。
原审法院查明：2005年6月，富园工贸公司与漆先进等20余户签订了《土地租赁协议》，租赁他们的土地作为铁砂选矿场用地，其中租用了漆先进家承包经营的水田1.6亩。2008年底，富园工贸公司的选矿场被政府关停，农户因土地恢复使用问题与富园工贸公司发生纠纷。在斑竹园镇政府的协调下，富园工贸公司2014年3月参照合武铁路六安段征地拆迁补偿标准，以每亩4000元临时用地复耕补偿标准给付除漆先进外的其他农户，并达成了《终止租赁协议》，由农户自己将土地恢复。漆先进认为自己水田损失严重，土地复耕费太低，经政府组织多次进行调解，双方未能达成复耕协议。通过现场查看，漆先进家土地有砂石压埋，比其他农户的土地破坏严重。富园工贸公司租赁20余户的土地（包含漆先进在内），每年每亩以800市斤水稻的价格予以补偿至2014年。漆先进诉说的0.8亩水塘属漆先旺承包经营。漆先进与家人要求土地复耕确有误工损失。
原审法院认为：自然人的合法权益受到法律保护，行为人侵害他人民事权益，应承担相应侵权责任。本案中，富园工贸公司因建设铁砂选矿场租用漆先进的水田，其未向本庭提供政府同意建铁矿选矿场批文，漆先进同意富园工贸公司建选矿场租用自己土地，双方均有过错。同时，选矿场被政府关停后，富园工贸公司理应将租用的土地进行复耕交与农户使用。现富园工贸公司已经停止经营，在斑竹园镇无办公场所，也无具体人负责。富园工贸公司租赁其他农户的土地给付了土地复耕费，由农户自己复耕，矛盾已经解决。另外，漆先进要求恢复土地使用，其未提供土地的具体原状和范围，如由富园工贸公司给漆先进一户土地恢复原状，容易发生新的矛盾。所以富园工贸公司给付漆先进土地复耕费，赔偿漆先进土地复耕损失较为适宜。漆先进要求富园工贸公司将水田恢复原状，如恢复不了按国家土地最新标准赔偿损失。因富园工贸公司是临时租赁漆先进的土地使用，其无权征用漆先进家土地，所以不能按征用土地标准赔偿，赔偿损失也只是赔偿土地复耕费用的损失。参照《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十三条规定，因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦的，按照被破坏土地每平方米6至9元的标准缴纳土地复垦费；复垦不符合要求的，参照上述标准缴纳复垦费。虽然其他20余户是按照每平方米6元的标准（折合每亩是4000元）获得了土地复耕费，但是漆先进家水田有砂石压埋，破坏较严重，按每平方米6元的标准给付复耕费用，不能弥补其复耕损失，所以富园工贸公司以最高标准即按土地每平方米9元的标准给付漆先进土地复耕费用较公平。漆先进家1.6亩水田折合为1066.7平方米，富园工贸公司应给付其土地复耕费用9600.3元（1066.79）。因0.8亩水塘不属漆先进承包经营，其无权对水塘主张权利。漆先进要求补偿其误工费，但未向法庭提供证据，根据本案实际情况，本院酌定误工损失1000元。案经原审法院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十五条第一款之规定，原审判决：一、被告安徽省金寨县富园工贸有限公司于判决生效之日起10日内给付原告漆先进1.6亩水田复耕费用9600.3元，由原告漆先进自己将土地复耕；二、被告安徽省金寨县富园工贸有限公司于判决生效之日起10日内给付原告漆先进误工损失1000元；三、驳回原告漆先进的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，减半收取50元，由被告安徽省金寨县富园工贸有限公司负担。
上诉人漆先进上诉称：1、根据《安徽省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第二十三条规定，复垦主体是用人单位或个人，没有条件复垦的，缴纳土地复垦费，土地复垦费应该是交给地方政府，由政府负责组织复垦，复垦主体也应该是地方政府。而一审法院按每平方米9元的标准补偿上诉人复垦费，并要求上诉人自已复垦，显然违背了法律的规定，侵害了上诉人的权益。2、被上诉人应当补偿上诉人今年一年的种粮损失款1600元，因为被上诉人从2009年至2014年对种粮损失是按每亩1000元支付的。3、应当支付误工费、差旅费、外出生活费等2000元。综上，请求：1、依法撤销金寨县人民法院（2015）金民一初字第00379号民事判决；2、依法判决被上诉人恢复土地原判，并赔偿上诉人的经济损失；3、案件受理费由被上诉人承担。
被上诉人富园工贸公司答辩称：一、一审法院几乎支持了上诉人的全部诉讼请求。1、一审中，上诉人的第一项诉讼请求是“要求被告恢复土地原状，恢复不了，按国家土地价格最新标准赔偿损失”，原审判决已支持了其该项诉讼请求。2、一审中，上诉人的第二项请求是“要求被告补偿原告误工损费贰仟元整”，虽然上诉人在一审中未提交任何证据证明其有误工损失，但一审法院仍酌情支持了一部，并判决给付原告漆先进误工损失1000元。二、原判将复垦费用判决给付上诉人并无不当。首先，原判是应上诉人之请求作出的判决。其次，本案中，原判不能将复垦费用判决给付当地政府，因为当地政府不是本案当事人。三、上诉人在二审中变更了诉讼请求，没有法律依据。一审中，上诉人的诉讼请求是“要求被告恢复土地原状，恢复不了，按国家土地价格最新标准赔偿损失”，而在上诉人的上诉状中，其上诉请求却变更成了“请依法判决上诉人恢复土地原状”，其在上诉中变更了上诉请求，违背法律规定。综上，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
上诉人漆先进为支持其上诉理由，提供证据如下：《证明》一份，证明：一审判决中漆先旺管理水塘是上诉人耕地水源，应当恢复原状，否则上诉人田地没有水源。
被上诉人富园工贸公司对上诉人所举证据质证意见为：该份证据形式不合法，根据新规定，村委会证明必须要有村主任签名，本证据中没有村主任签名和出具人签名；该证据和本案没有关联性，这份证据证明原来我公司租赁鱼塘是漆先旺，不属于本案上诉人，是否复耕和上诉人没有关系。
本院认证：对上诉人所举《证明》，因该证明的内容与本案无关，故对其关联性不予认定。
双方当事人所举其他证据与一审相同，相对方质证意见也同于一审，本院认证意见与一审一致。
本院二审认定的事实与一审查明的事实一致。
本院认为：本案系土地租赁合同纠纷。双方当事人于2005年6月签订了《土地租赁协议》并已实际履行的客观事实，双方均不持异议，被上诉人富园工贸公司实际租赁了上诉人的漆先进的土地，上诉人漆先进也实际收取了被上诉人支付的租金。由于被上诉人未向法院提交同意建铁矿选矿场的批文，上诉人同意与被上诉人签订土地租赁协议，原审法院认定双方均有过错正确。
二审期间，双方当事人争议的焦点为：1、原审判决由上诉人自行复耕是否有事实和法律依据；2、上诉人上诉要求被上诉方给付一年的种粮损失款是否有法律依据；3、原审判决被上诉人支付务工损失1000元是否合理。
关于第一点争议焦点：被上诉人的选矿场被政府关停，应当依法将租赁的土地退租给农户。参照《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十三条规定，因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦的，按照被破坏土地每平方米6至9元的标准缴纳土地复垦费；复垦不符合要求的，参照上述标准缴纳复垦费。本案中，被上诉人帮助上诉人进行复垦，或者复垦不了，缴纳复垦费用均不违背法律、法规的禁止性规定；且从上诉人起诉时的第一项诉讼请求看，其亦不排斥以“国家土地价格最新标准赔偿损失”的方式解决复垦的问题；结合现状来看，被上诉人租赁土地的其他农户均是领取复垦费用自行复垦的，可见由农户自行复垦的方式是可行的。上诉人上诉所持应当由被上诉人缴纳复垦费用给政府，并由政府进行复垦的上诉请求，与其一审的诉讼请求不相符，其在二审期间随意变更其一审的诉讼请求，违背了法律规定，依法不予支持。
关于第二点争议焦点：上诉人上诉所持要求被上诉人赔偿其今年一年的种粮损失的上诉理由，超越了其一审的诉讼请求，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，二审期间对此请求将不予审理。
关于第三点争议焦点：上诉人认为因本案给其造成误工费、差旅费、外出生活费等相关损失，但其在一、二审期间均未提供相应的证据加以支持，原审法院酌定赔偿其误工损失1000元，并无不妥。
综上，上诉人的上诉理由，依法不能成立，不予支持；原判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人漆先进负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 何 武
审 判 员 王世如
代理审判员 魏晶晶
二〇一五年九月二十二日
书 记 员 马 龙
附：相关法条
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。