宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2018）宁02民终462号
上诉人（原审原告）：王三金，男，1967年3月8日出生，回族，平罗县苗木繁育中心职工，住宁夏回族自治区平罗县。
被上诉人（原审被告）：平罗县林场（平罗县苗木繁育中心）。住所地宁夏回族自治区平罗县。
法定代表人：张建宁，平罗县林场（平罗县苗木繁育中心）场长。
委托诉讼代理人：余志明，宁夏北地律师事务所律师。
上诉人王三金因与被上诉人平罗县林场（平罗县苗木繁育中心）不当得利纠纷一案，不服宁夏回族自治区平罗县人民法院（2017）宁0221民初3013号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年4月27日立案后，依法组成合议庭，于2018年5月31日开庭进行了审理。上诉人王三金、被上诉人平罗县林场（平罗县苗木繁育中心）的法定代表人张建宁及其委托诉讼代理人余志明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王三金上诉请求：1.请求撤销宁夏回族自治区平罗县人民法院作出的（2017）宁0221民初3013号民事判决，依法支持上诉人的一审诉讼请求。2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审判决认定事实不清，适用法律错误，1.一审判决认定上诉人承包合同到期后，交回土地后被征收是错误的。上诉人对所承包的90亩荒地投入了大量的资金、人力和物力进行了逐年平整开发改良，使原本无法耕种的荒地变成了具备耕种条件的农田。因承包合同约定2012年12月31日合同到期，上诉人投入的荒地开发改良成本无法收回，2012年10月份，上诉人种植的农作物收获后，就去找被上诉人商议继续承包土地的事情，被上诉人领导说有可能政府要征收上诉人承包的土地，让上诉人等一等，如果政府不征用，上诉人可继续承包。过了几天，被上诉人办公室通知上诉人，不让翻地，平罗县国土资源局已告知，平罗县政府已规划征收上诉人承包的土地用于大地公司轮胎项目建设，随后，平罗县国土资源局的工作人员和上诉人及被上诉人的工作人员一同对上诉人承包的土地、面积、地上附着物进行了丈量登记，同时平罗县房管所的工作人员也对上诉人的生产、生活用房及生产设施进行了丈量评估征收。在承包合同期内，政府的征收行政主管部门已对上诉人承包土地范围内的土地及房产进行丈量登记，而且被上诉人主张的90亩土地合同到期后上诉人已交回，也没有任何证据予以证实，该事实一审法院没有查清，也没有到实地进行调查取证，即认定上诉人证据不足，明显不公。2.政府征收被上诉人职工及家属承包的土地以及部分承包大户的土地，都是以收回县苗木中心国有土地使用权下发征地文件，并不是对职工及家属承包土地征收下发文件，2013年3月8日平罗县人民政府平政发（2013）35号文件能够证实因大地公司轮胎项目的实施，县人民政府收回被上诉人1350.71亩国有土地使用权，上诉人实际耕种的90亩荒地也在此土地中。土地被征收后，被上诉人按照和职工及家属、承包大户签订的承包合同面积，以及征收时丈量登记造册的土地及地上附着物的面积给予补偿，截止2012年底，政府已征收被上诉人国有土地近1万亩，陆续拨付被上诉人部分征地补偿款，还有下余2700多万元的征地补偿款未予下拨。一审法院认定上诉人的承包地被征收后不能提供征地补偿款未予发放的事实错误。3.一审法院认定事实不清，导致判决错误。经过上诉人15年时间的承包和经营，上诉人确实对该荒地进行了相应的改良投入，也因此使得原有的荒地变成了耕地，客观上导致了被征用土地的价值升值，同时按照平罗县国土资源局的文件附件补偿方案确定了涉案土地系国有耕地补偿标准为6800元/亩，该方案也明确规定不得以任何理由挤占、截留、挪用补偿款，现被上诉人将应当补偿给上诉人的补偿款截留不予发放，显然系不当得利，一审法院不予认定错误。
平罗县林场（平罗县苗木繁育中心）辩称，一审判决审理程序合法，认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法维持原判。
王三金向一审法院起诉请求：1.请求判令平罗县林场（平罗县苗木繁育中心）支付王三金土地补偿款612000元；2.本案诉讼费由平罗县林场（平罗县苗木繁育中心）承担。
一审法院认定事实：王三金系平罗县林场（平罗县苗木繁育中心）职工。1998年2月18日，平罗县园艺场[现为平罗县林场（平罗县苗木繁育中心）]与王三金签订《平罗县园艺场土地承包合同书》一份，合同约定，王三金承包平罗县林场（平罗县苗木繁育中心）耕地127亩、可开垦的荒地90亩，承包期限为十五年，自1998年1月1日起至2012年12月31日止，合同就承包费、违约责任等相关权利义务进行了约定。双方自合同签订后开始履行各自的合同义务。合同约定的承包期限届满后，双方再未续签合同。2013年3月8日，平罗县人民政府作出平政发[2013]35号《县人民政府关于收回县苗木繁育中心部分国有土地使用权用于大地轮胎项目建设的决定》，决定为了确保大地化工有限公司年产2010万条轮胎项目顺利实施，按照平罗工业园区发展规划，需占用县苗木繁育中心部分国有土地1350.71亩，经县人民政府研究，决定依法收回县苗木繁育中心1350.71亩国有土地使用权，并依据相关标准给予补偿。王三金认为上述征收的土地中含有其承包的90亩荒地，其应该得到投资改良增值的补偿，故诉至法院。
一审法院认为，当事人应当对自己主张的事实承担举证证明责任，未能提供证据证明，或提供的证据不足以证明其主张的，应当承担对其不利的法律后果。本案中，平罗县人民政府于2013年3月征收了平罗县林场（平罗县苗木繁育中心）部分国有土地1350.71亩，而王三金承包的平罗县林场（平罗县苗木繁育中心）的90亩荒地已于2012年12月31日承包期限到期后交回平罗县林场（平罗县苗木繁育中心）。现王三金要求支付土地补偿款，因其所承包的荒地是在承包期限届满后被征用，且其未提供确实、充分的证据证实其承包的耕地被征收后，有征地补偿款未予发放的事实，平罗县林场（平罗县苗木繁育中心）亦未取得不当利益而造成王三金损失，故王三金要求平罗县林场（平罗县苗木繁育中心）支付土地补偿款612000元的诉讼请求，一审法院依法不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条的规定，判决：驳回原告王三金的诉讼请求。案件受理费9920元，由原告王三金负担。
本院二审期间，上诉人围绕上诉请求依法提交了证据，被上诉人未提交证据。本院组织当事人进行了证据交接和质证。上诉人证据一、房屋征收补偿协议复印件一份，证实房屋在合同承包期内征收的，从而证实上诉人承包的土地是在合同承包期内征收的，并不是合同期满土地被收回后征收的。被上诉人对于该证据的真实性、合法性认可，但对关联性和证明目的不认可，认为该证据是对房屋的征收，与本案所涉及的土地征收没有关联性，涉案的土地承包合同书共涉及90亩荒地和127亩耕地，上诉人应当就证据一所记载的房屋是位于90亩荒地还是127亩耕地上进行举证。证据一签订于2013年1月28日，但涉案土地承包合同期限已届满，该证据与本案无关。上诉人证据二、平罗县人民政府平政发（2016）102号文件复印件一份，证实涉案土地原为荒地，经上诉人改良后变成了耕地，征收时是按耕地征收的，应当给上诉人征收补偿。被上诉人对于证据二的真实性、合法性无异议，但对关联性和证明目的不认可，认为该文件下发于2016年10月27日，而本案诉争的事实发生于2013年3月，该文件没有溯及力，与本案没有关联性。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：当事人对于上诉人证据一、二的真实性、合法性无异议，对证据一、二的真实性、合法性本院予以确认，其中证据一是平罗县住房和城乡建设局与上诉人签订的房屋征收补偿协议，时间在上诉人与被上诉人签订的土地承包合同期限届满后，与本案不具有关联性，对证据一本院不予采信；证据二是平罗县人民政府对于辖区内土地征收补偿标准的确定，并不涉及上诉人所称涉案土地的征收补偿，不能达到上诉人的证明目的，对证据二本院不予采信。本院经审理查明的事实与一审法院相同，本院予以确认。
本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。就涉案土地，上诉人与被上诉签订的土地承包合同于2012年12月31日期限届满后，双方再未续签合同，对此事实上诉人与被上诉人均无异议，且上诉人、被上诉人在一审中提交的平罗县人民政府平政发[2013]35号文件，能够证实平罗县政府于2013年3月8日作出收回县苗木繁育中心部分国有土地使用权用于大地轮胎项目建设的决定，即该决定是在涉案土地承包合同履行期限届满之后作出的，故一审认定涉案土地是在上诉人承包期限届满后被征用正确。被上诉人在一审时提交了加盖有平罗县国土资源局印章的《大地轮胎项目征用土地补偿情况统计表》等证据证实平罗县人民政府对上诉人部分青苗及地面附着物进行了补偿，而对其土地补偿费未予补偿，经核对，在该统计表中”土地补偿费”一栏中为空白，其中土地种类、面积、标准、金额项目中未填写内容，上诉人也未提交被上诉人取得了涉案土地补偿款的证据，故一审判决驳回上诉人的一审诉讼请求并无不当。现上诉人提交的房屋征收补偿协议及平罗县人民政府平政发（2016）102号文件不能证实涉案土地是在上诉人与被上诉人所签订的土地承包合同期限内被征收的且被上诉人应当给予上诉人征地补偿，故上诉人的上诉请求证据不足，本院不予支持。
综上所述，王三金的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费9920元，由王三金负担。
本判决为终审判决。
审判长刘敏
审判员辛爱丽
审判员张建兴
二〇一八年六月十四日
书记员李森
附相关法律条文：
第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
......
第二百零五条当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。