内蒙古自治区乌兰浩特市人民法院行 政 判 决 书（2017）内2201行初14号原告李伟，男，1966年3月16日生，汉族，现住内蒙古兴安盟乌兰浩特市。委托代理人王庄，内蒙古天厚律师事务所律师。原告胡立娟，女，1968年8月25日生，汉族，现住内蒙古兴安盟乌兰浩特市。被告乌兰浩特市房屋征收局，住所地内蒙古兴安盟乌兰浩特市兴安街温州花园小区道南。法定代表人张建军，局长委托代理人于永泉，该局副局长。原告李伟、胡立娟认为被告乌兰浩特市房屋征收局未按照约定履行房屋征收补偿协议，于2017年5月9日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月11日公开开庭审理了本案，原告李伟及委托代理人王庄、原告胡立娟、被告的委托代理人于永泉到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告李伟、胡立娟诉称，2014年11月4日，被告作为征收人与原告签订房屋征收产权调换协议，协议约定:被告征收产权归原告所有的位于乌兰浩特市五一街1区30段1幢2号面积为99.96平方米的住宅及附属设施，房屋产权证号为3XX**，被告为原告提供位于五一街祥和家园小区面积为261.96平方米的2号楼2单元102室、面积为82.05平方米的3号楼1单元502室的楼房作为回迁安置房屋。过渡期自2014年11月4日至2016年11月10日，协议同时约定被告应在过渡期内保证乙方回迁安置，如逾期交房，按照临时安置补助费的2倍向乙方支付临时安置补助费。交房期限届满后，被告一直没有依约交房，原告多次找被告协商未果，致使原告一直租房居住，被告的行为给原告造成较大的经济损失，为维护原告合法权益，故诉至法院。一、请求判令被告依约向原告交付乌拉浩特市祥和家园2号楼2单元102室、3号楼1单元502室，被告协助原告办理房屋过户手续；二、判令被告双倍给付原告自2016年11月10日至实际交房之日的临时安置补助费。原告在立案时向本院提交了《乌兰浩特市房屋征收产权调换协议书》复印件一份。被告乌兰浩特市房屋征收局辩称，同意原告的诉讼请求。但请求法院依法予以判决。被告乌兰浩特市房屋征收局向本院提交了以下证据：1.《乌兰浩特市房屋征收产权调换协议书》复印件一份；2.祥和小区项目回迁安置入户核算单；3.入住通知。经庭审质证，被告对原告提交的《乌兰浩特市房屋征收产权调换协议书》无异议，本院予以采信。被告提交的三份证据当庭未要求质证，故本院对被告提交的三份证据不予采纳。经审理查明，2013年5月6日，乌兰浩特市人民政府下发《乌兰浩特市人民政府关于征收翁根路西侧区域内房屋的决定》，决定对乌兰浩特市人民银行和工商银行家属楼以东、翁根路以西、盟水务局南墙以南、新开街以北区域内的房屋进行征收，征收主体为乌兰浩特市人民政府，房屋征收部门为乌兰浩特市房屋征收局，并于同日下发了《翁根路西侧区域内房屋征收补偿安置方案》，方案确定安置补偿办法有两种，即货币补偿方式及产权调换方式。原告李伟、胡立娟所有的位于乌兰浩特市五一街建筑面积99.96平方米的房屋（地号1-30-1-2号，产权证号3XXXX）在征收范围内。2014年11月4日，原告与被告签订了《乌兰浩特市房屋征收产权调换协议书》，甲方为乌兰浩特市房屋征收局，乙方为李伟、胡立娟，房屋征收实施单位为乌兰浩特市鑫业园房地产开发有限责任公司。被告所提供的用于调换给原告的房屋由乌兰浩特市鑫业园房地产开发有限责任公司开发建设。原、被告双方约定”第一条被征收房屋基本情况：乙方原有的位于乌兰浩特市五一街1区30段1幢2号，产权证号3XXXX，房屋所有权人李伟，建筑面积99.96平方米，用途住宅，结构砖混。第二条被征收房屋产权调换方式：（一）甲方提供位于五一街祥和小区2号楼2单元102号、3号楼1单元502号，建筑面积261.96、82.05平方米，用途住宅，结构砖混（期房）作为乙方的回迁安置房屋。（二）......第三条被征收房屋产权调换过渡安置（一）乙方自行过渡期限自2014年11月4日至2016年11月10日，回迁时按实际发生结算房屋建筑结构和楼层差价款。（二）甲方应支付如下补偿：......（2）临时安置补助费50000.00元；......。第四条乙方在2014年11月10日前履行搬家腾地义务，保证房屋设施完整，否则按价格赔偿，逾期交房甲方按日扣除乙方每日500元的违约金（承租人由乙方安置）。第五条逾期回迁安置的违约责任，甲方应在本协议约定的临时过渡期内保证乙方回迁安置。逾期不能回迁的，甲方应在临时过渡期满30日前通知乙方，并按下列约定处理：除不可抗力外，乙方不能按合同期限回迁安置的，自逾期之月起，由甲方按照临时安置补助费标准的2倍向乙方支付临时安置补助费。回迁安置费住宅房屋的，自逾期之日起，由甲方按每月每平方米20元的标准向乙方支付停产、停业损失补偿款。第六条违约责任（一）甲方交付的回迁安置房标准应符合第二条第（二）项约定的标准，达不到约定标准的，乙方有权要求甲方按约定标准进行整改。（二）回迁安置房建筑面积与协议约定面积有差异的（以产权测绘面积为准），按《商品房销售管理办法》第十二条规定执行。第七条其他约定，回楼为毛坯楼，面积以原房产测绘为准，按市场价格，多退少补”。房屋征收实施单位为乌兰浩特市鑫业园房地产开发有限责任公司。协议签订后，原告按照协议约定履行了搬家腾地的义务。原告回迁的楼房已竣工，在原告起诉前，乌兰浩特市鑫业园房地产开发有限责任公司以调换给原告的房屋应以原告原房屋面积的1.5倍回迁为由，认为原告回楼面积应为99.96平方米*1.5=149.94平方米，而现在回迁房屋建筑面积为261平方米+82.03平方米=343平方米，总面积相差194.05平方米，要求原告按照面积差及每平方米3980.00元交付面积差价款，原告认为回楼面积应按协议第二条约定的面积为准，双方未能达成一致意见，故原告诉至本院。另查明，庭审中，原告主张签订协议时，原告要求回迁的2号楼是东数第一家，即现在建成的2号楼1单元101室，开发商亦准备让原告回迁该楼。协议上约定的2号楼2单元102室已被开发商出售。《翁根路西侧区域内房屋征收补偿安置方案》中公布的回迁楼房各楼层价格为：一层每平方米2600元、五层每平方米2550元；临时安置补助费为，每月每平方米8元。本院认为，原、被告签订的《乌兰浩特市房屋征收产权调换协议书》第七条约定的”回楼为毛坯楼，面积以原房产测绘为准，按市场价格多退少补”，因被告为原告提供的回迁楼面积已由协议第二条明确约定，该条约定违背了协议第二条的约定，亦不是原告的真实意思表示，故协议第七条的约定不能成立。协议中的其他约定，不违反法律、法规的强制性规定，应为合法有效。被告作为房屋征收人，应对被征收人即本案原告承担协议约定的相关责任和义务。本案中，原告要求被告按约定履行交付置换房屋的义务，因原、被告约定的房屋交付期限已至，被告应按照约定向原告履行交付房屋的义务，故本院对原告该项请求予以支持。因原告回迁的2号楼2单元102室，已被开发商出售，被告应将2号楼1单元101室交付原告。如回楼面积（以实测面积为准）与协议约定面积有差异，双方以一层每平方米2600元、五层每平方米2550元为标准，按协议第六条第二项的约定即按《商品房销售管理办法》第二十条第二款的规定，结算所差面积款（多退少补）。因原告未能按协议期限即2016年11月10日取得回迁安置房屋，责任并非原告，故被告应对原告承担违约责任，自逾期之月起按照临时安置补助费标准即每月每平方米8元的2倍向原告支付临时安置补助费。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款、《中华人民共和国合同法》第六十五条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十四条、第十五条第一款、第一百二十一条的规定，判决如下：一、被告乌兰浩特市房屋征收局继续履行协议，于本判决生效后五日内向原告李伟、胡立娟交付乌兰浩特市五一街祥和（家园）小区2号楼1单元101室、3号楼1单元502室，并协助原告办理房屋产权登记手续；如回楼面积与协议约定面积有差异，以一层每平方米2600元、五层每平方米2550元为标准，按《商品房销售管理办法》第二十条第二款的规定，结算所差面积款；二、被告乌兰浩特市房屋征收局自2016年11月起，以99.96平方米为基数，按每月每平方米16元的标准计算，向原告支付临时安置补助费，至上述房屋交付时止。案件受理费150.00元，由被告乌兰浩特市房屋征收局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区兴安盟中级人民法院。审判长  杨德天审判员  席春阳审判员  刘柏杨二〇一七年九月五日书记员  张 惠