内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）准刑初字第335号
公诉机关内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗人民检察院。
被告人张文正，男，1973年12月24日出生于内蒙古自治区包头市固阳县，汉族，中专文化程度，住内蒙古自治区包头市青山区，系内蒙古第一电力建设工程有限责任公司华电大路电厂项目部经理。因涉嫌犯重大责任事故罪于2014年4月3日被准格尔旗公安局取保候审，2015年4月3日监视居住。
辩护人马卫青、张阅，内蒙古三恒（准格尔）律师事务所律师。
被告人马亮，男，1971年8月3日出生于内蒙古自治区巴彦淖尔市，汉族，大学文化程度，住内蒙古自治区包头市青山区，系内蒙古第一电力建设工程有限责任公司华电大路电厂项目部书记兼副经理。因涉嫌犯重大责任事故罪于2014年4月3日被准格尔旗公安局被取保候审，2015年4月3日监视居住。
被告人马少林，男，1986年8月16日出生于山东省泰安市，汉族，小学文化程度，个体，住山东省泰安市岳家庄乡。因涉嫌犯重大责任事故罪于2014年4月3日被准格尔旗公安局被取保候审，2015年4月3日监视居住。
内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗人民检察院以准检公诉刑诉（2015）295号起诉书指控被告人张文正、马亮、马少林因犯重大责任事故罪，于2015年8月18日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗人民检察院检察员王慧娟，被告人张文正、马亮、马少林及其被告人张文正的辩护人马卫青、张阅均到庭参加了诉讼。2015年9月23日，内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗人民检察院建议补充侦查，本院决定本案延期审理。现已审理终结。
内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗人民检察院指控：2011年8月，中国华电工程（集团）有限公司与内蒙古第一电力建设工程有限责任公司（以下简称内蒙古电建一公司）就蒙泰不连沟煤业有限责任公司大路2300MK坑口煤矸石热电厂工程主体施工B标段签订施工合同，并设立热电厂项目部，由被告人张文正担任项目部经理，负责项目质量、安全等全盘工作，由被告人马亮担任项目部副经理，协助经理负责安全生产工作。2013年7月，内蒙古电建一公司将该标段建安工程2#机组锅炉六道制作、安装工程分包给山东四方安装工程有限公司。个体施工人员支某甲经与山东四方安装工程有限公司负责该项目的负责人任某某口头协商，由支某甲承揽2#机组锅炉水冷壁的安装工程，后支某甲与被告人马少林共同组织工人进行施工，并由被告人马少林具体负责施工现场的指挥调配工作。2014年4月1日18时许，被告人马少林组织施工队工人在进行水冷壁吊挂安装施工的高空作业时，因施工人员马某甲违反手拉葫芦的操作规程，将吊挂水冷壁的手拉葫芦既用于承重又用于调整，造成吊挂水冷壁3台手拉葫芦中的1台断裂后，其余2台手拉葫芦因超负荷而相继断裂导致水冷壁坠落，砸落风箱，并将地面交叉施工的工人砸伤，造成施工人员马某甲、常某某、支某乙、张某甲死亡，范某某、田某某受伤，直接经济损失729.97万元。被告人张文正作为项目部经理，为安全生产第一责任人，在履行职责过程中，监督管理安全工作不到位，对事故发生负有主要领导责任。被告人马亮作为项目部副经理，负责协助项目部经理进行安全生产工作，未认真履行安全管理工作职责，对事故发生负有领导责任。被告人马少林作为施工队现场指挥人员，负责施工现场安全管理工作，安全管理工作不到位，对施工人员违规操作未及时发现，对事故发生负有责任。公诉机关在庭前递交了相关证据材料。公诉机关认为，被告人张文正、马亮、马少林在施工过程中，违反安全管理规定，造成施工过程中发生责任事故，致四人死亡、两人受伤，其行为已构成重大责任事故罪。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第三款的规定，应依法判处。
被告人张文正、马林、马少林对公诉机关指控的犯罪事实、证据未提出异议。
被告人张文正的辩护人提出事故发生后，被告人积极组织救援并主动报案，具有自首情节，赔偿受害人经济损失，得到受害人家属的谅解，适用缓刑的辩护意见。
经审理查明，2011年8月，中国华电工程（集团）有限公司与内蒙古第一电力建设工程有限责任公司（以下简称内蒙古电建一公司）就蒙泰不连沟煤业有限责任公司大路2300MK坑口煤矸石热电厂工程主体施工B标段签订施工合同，并设立热电厂项目部，由被告人张文正担任项目部经理，负责项目质量、安全等全盘工作，由被告人马亮担任项目部副经理，协助经理负责安全生产工作。2013年7月，内蒙古电建一公司将该标段建安工程2#机组锅炉六道制作、安装工程分包给山东四方安装工程有限公司。个体施工人员支某甲经与山东四方安装工程有限公司负责该项目的负责人任某某口头协议，由支某甲承揽2#机组锅炉水冷壁的安装工程，后支某甲与被告人马少林共同组织工人进行施工，并由被告人马少林具体负责施工现场的指挥调配工作。2014年4月1日18时许，被告人马少林组织施工队工人在进行水冷壁吊挂安装施工的高空作业时，因施工人员马某甲违反手拉葫芦的操作规程，将吊挂水冷壁的手拉葫芦既用于承重又用于调整，造成吊挂水冷壁3台手拉葫芦中的1台断裂后，其余2台手拉葫芦因超负荷而相继断裂导致水冷壁坠落，砸落风箱，并将地面交叉施工的工人砸伤，造成施工人员马某甲、常某某、支某乙、张某甲死亡，范某某、田某某受伤，直接经济损失729.97万元。
证实上述事实的证据有公诉机关当庭出示，并通过当庭质证、认证的下列证据证实：
1、受案登记表，证实2014年4月1日19时郑某某报案称：大路新区蒙泰煤矸石热电厂在建铁塔处压死人了，请求出警参与救援。
2、到案经过，证实被告人张文正、马亮、马少林经公安机关传唤到案，具有自首情节。
3、常住人口基本信息，证实被告人张文正、马亮、马少林的主体身份
4、内蒙古第一电力建设工程有限责任公司关于任免职务通知的文件，证实张文正被内蒙古电力一建公司任命为大路电厂项目部项目经理、马亮被内蒙古电力一建公司任命为大路电厂项目部党支部书记、副经理。
5、大路电厂项目部经理、副经理岗位职责，证实项目部经理、副经理均对工程安全负有责任。
6、内蒙古蒙泰不连沟煤业有限责任公司大路2300MW坑口煤矸石热电厂工程主体施工B标段合同，证实2011年8月，中国华电工程（集团）有限公司与内蒙古第一电力建设工程有限责任公司签订了蒙泰煤矸石热电厂施工合同。
7、分包合同书，证实内蒙古电力一建公司将其承包的蒙泰公司煤矸石热电厂B标段建安工程2#机组锅炉六道制作、安装工程分包给山东四方安装工程有限公司，四方公司代表人为任某某，根据合同约定，施工工具由内蒙古电力一建公司提供。
8、证人郑某某的证言证实2014年4月1日18时许，其在2号锅炉25米处施工点进行电焊施工时，听到有东西落地的声音，后发现施工地点0米处有钢板和通风口掉落在地上，有人被压，当即拨打了110报警电话，并进行现场救援。郑某某所在施工队由马少林负责管理、分配工作。
9、证人支某甲的证言证实其与马少林于2014年3月14日共同承包了蒙泰煤矸石热电厂二号锅炉项目，3月17日开始施工，施工队的施工地点分别为二号锅炉的0米、25米、38米、60米，2014年4月1日，施工过程中因倒链发生断裂，导致整个管排（即水冷壁）掉落，砸中风箱后，连同风箱一起掉落，砸到0米的施工点导致4人死亡、2人受伤。
10、证人范某某、田某某的证言均证实2014年4月1日18时许，在2号锅炉地面施工点施工时，从施工点上方落下一铁质箱子，将地面施工人员砸伤；施工现场不同施工点的施工人员存在同时施工的情况。
11、证人李某甲、叶某、任某某的证言证实2014年4月1日18时许，蒙泰煤矸石热电厂2号锅炉施工现场发生事故，造成4人死亡、2人受伤的事实。马少林施工队在施工过程中存在交叉作业的情况，事故发生当天，仍有交叉作业现象，针对交叉作业现象，安全员以口头方式提出整改意见。
12、证人代某某的证言证实事故发生当天其在马亮、曲某的安排下将其中一具尸体送往殡仪馆，该次事故共造成4人死亡。
13、证人武某某的证言证实其到现场看到三具尸体，出事的施工队是山东四方公司的工人。山东四方公司的工人施工时，另有两个施工队在锅炉的尾部作业。且在实际施工过程中，使用手拉葫芦存在不按照操作规程进行操作的情况，存在习惯性违章。
14、证人尹某某的证言证实2014年4月1日18时，其所在的蒙泰煤矸石热电厂施工现场发生高空坠物砸伤工人的事故，现场发现两名受伤人员。
15、证人马某乙的证言证实2014年4月1日18时许，其与马某甲、常某某等人在36米作业面进行管排（水冷壁）安装时，常某某、马某甲所拉的倒链先后发生断裂，常某某、马某甲从高空掉落，在地面发现姓田和姓范的工人受伤。
16、证人高某某的证言证实2014年4月1日18时许，帮助中层的施工工人在2号锅炉西侧拉倒链，在施工途中发生事故。
17、证人马某丙的证言证实2014年4月1日，其与支某乙、田某某等人在蒙泰大路项目部2号锅炉施工现场负责组合管排时，锅炉上方有东西掉落，造成施工现场马某甲、常某某、支某乙3人死亡、张某甲失踪；事故发生时，地面、25米工作面、38米工作面均有人施工；施工队的负责人是支某丙和马少林。
18、证人钱某某的证言证实2014年4月1日下午17时许，其与马某甲等工人在距地面30米左右的作业面进行管排安装时，西侧管排常某某所拉的吊链发生断裂致使管排掉落，常某某、马某甲也随之坠落，事故现场造成马某甲、常某某、支某乙、张某甲4人死亡、姓田及姓范的工人受伤。
19、证人徐某、丁某、张某乙、李某乙的证言证实2014年4月1日，大路新区蒙泰煤矸石热电厂锅炉施工现场发生了事故，造成人员伤亡。
20、证人高某某、马某丙、钱某某的证言证实日常施工中，存在各自作业区域同时作业的情况。事故发生时，地面有施工人员。
21、证人展某某、白某的证言证实2号锅炉施工现场，马少林施工队使用手拉葫芦时违反了手拉葫芦的使用规则。
22、证人田某某的证言证实：2号锅炉施工现场，马少林施工队存在交叉作业情况，安全员在检查过程中发现时要求当时整改。
23、证人刘某甲的证言证实在实际施工过程中，使用手拉葫芦不符合操作规程的情况，因未发生事故，对马少林施工队存在违规行为，技术人员未进行制止。
24、证人马某丁的证言证实在实际施工过程中，其发现马少林施工队使用的手拉葫芦负荷不符合要求，要求其更换为三根10吨的手拉葫芦，但根据手拉葫芦的操作规范，更换后仍不符合要求，施工人员存在习惯性违章。
25、证人曲某、任某某、刘某乙、王某某的证言证实，内蒙古电建一公司大路项目部的总负责人是张文正，负责所在项目的全盘工作。
26、证人马某乙的证言证实施工工地是由马少林和支某甲负责，由马少林给工人安排工作。
27、证人任某某的证言证实其将自己承包的2号锅炉安装工程中锅炉水冷壁的安装部分转让给了支某甲的施工队，二人系合作关系，均无生产安装资质，挂靠山东四方安装工程资质进行施工。
28、法医学尸体检验鉴定报告证实常某某的死因符合强大钝性外力作用于胸部、腹部，致胸、腹腔脏器破裂、出血而死亡；支某乙的死因符合强大钝性外力作用于头部、胸部，致颅骨广泛性、粉碎性骨折，左侧肋骨多发骨折，特重型颅脑损伤，胸腔脏器破裂出血而死亡；马某甲的死因符合强大钝性外力作用于头部致颅骨开放性、多发性、粉碎性骨折，重型颅脑损伤而死亡；张某甲的死因符合钝性外力作用于头部致重型颅脑损伤而死亡。
29、现场勘查笔录证实事故发生后的现场情况，地面散落有风箱及水冷壁。
30、鄂尔多斯市人民政府鄂府函（2014）419号鄂尔多斯市人民政府关于同意内蒙古蒙泰不连沟煤业有限责任公司煤矸石热电厂4.01物体打击较大生产安全事故调查事故的报告，证实同意鄂尔多斯市安全生产监督管理局对本次事故的调查报告，在该调查报告中，安监局认定本次事故造成4人死亡，属较大生产安全责任事故，造成直接损失人民币729.97万元，事故直接原因为现场作业人员违反作业指导书要求，将手拉葫芦既用于承重又用于调整；张文正在该起事故负有主要领导责任；马亮在该起事故中负有领导责任。
31、被告人张文正在侦查阶段供述其系内蒙古电建一公司项目经理，负责准旗大路新区蒙泰煤矸石热电厂项目的安全、工程进度、质量、经营，项目部安全员是任某某；事故发生后，其组织人员进行救援，马少林施工队在施工过程中存在非垂直作业的交叉作业情况且存在手拉葫芦不按规定的情况，在安全员进行纠正后仍有违规现象。
32、被告人马亮在侦查阶段供述其系内蒙古电建一公司大路蒙泰煤矸石热电厂项目部的党支部书记兼副经理，具体负责项目部的生产施工；在日常施工过程中发现施工面存在交叉作业情况；事故发生后，其在现场组织人员进行了救援；。
33、被告人马少林在侦查阶段供述其负责锅炉管排安装及施工队的管理，具体安排工人的施工工作，此次事故造成4人死亡，2人受伤，事故原因是倒链断裂，导致管排掉落砸中烟道后，管排、烟道掉落至地面，造成人员伤亡；施工队在实施施工过程中存在使用手拉葫芦不符合规定及交叉作业的情况。
34、民事赔偿协议及公证书、谅解书证实内蒙古第一电力建设工程有限责任公司大路电厂项目部与本次事故中死亡的支某乙家属、常某某家属、张某甲家属、马某甲家属、受伤的田某某就民事赔偿部分达成协议，并实际履行；施工队负责人支某甲与受伤人员范某某的民事赔偿部分达成协议。得到受害人及其家属的谅解。
本院认为，被告人张文正作为项目部经理，为安全生产第一责任人，在履行职责过程中，监督安全管理工作不到位，对事故发生负有主要领导责任。被告人马亮作为项目部副经理，负责协助项目部经理进行安全生产工作，未认真履行安全管理工作职责，对事故发生负有领导责任。被告人马少林作为施工队现场指挥人员，负责施工现场安全管理工作，其安全管理工作不到位，对施工人员违规操作未及时给予纠正并整改，对事故发生负有责任。综上，被告人张文正、马亮、马少林违反安全管理规定，造成施工过程中发生责任事故，致四人死亡，二人受伤，其行为已构成重大责任事故罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。根据2011年12月30日最高人民法院印发《关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》的通知精神：……非矿山生产安全事故中，认定……“情节严重”、“情节特别恶劣”等可参照最高人民法院、最高人民检察院“关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释”的相关规定。依照最高人民法院、最高人民检察院“关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释”……具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“情节特别恶劣”；第四条第二款第（一）项之规定，造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的，被告人张文正、马亮、马少林的行为属于情节特别恶劣。被告人张文正的辩护人提出被告人张文正具有自首情节，积极赔偿受害人家属经济损失，可以从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人张文正、马亮、马少林具有自首情节且积极赔偿受害人家属经济损失，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张文正犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、被告人马亮犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
三、被告人马少林犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 刘秀芬
审 判 员 赵 硕
代理审判员 越之晗
二〇一五年十二月七日
书 记 员 王 捷
相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
第六十七条第一款犯罪后如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人，怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域，场所，接触特定人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》
12、非矿山生产安全事故中，认定“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”、“负有报告职责的人员”的主体资格，认定构成“重大伤亡事故或者其他严重后果”、“情节特别恶劣”，不报、谎报事故情况，贻误事故抢救，“情节严重”、“情节特别严重”等，可参照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的相关规定。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第四条发生矿山生产安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“重大伤亡事故或者其他严重后果”：
（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；
（二）造成直接经济损失一百万元以上的；
（三）造成其他严重后果的情形。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“情节特别恶劣”：
（一）造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的；
（二）造成直接经济损失三百万元以上的；
（三）其他特别恶劣的情节。