青岛市市南区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）南行初字第114号
原告徐军，男，满族，1968年8月25日生，现住青岛市市南区。
被告青岛市公安局市南分局，住所地青岛市市南区广西路37号。
法定代表人荆会平，局长。
委托代理人陈德洪，青岛市公安局市南分局工作人员。
原告徐军诉被告青岛市公安局市南分局信息公开一案，于2015年5月21日向本院提起行政诉讼，本院受理后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年10月15日公开开庭审理了本案。原告徐军，被告委托代理人陈德洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年1月26日，被告青岛市公安局市南分局对原告徐军作出2015第10号《政府信息公开告知书》，告知原告徐军：”本机关于2015年1月13日受理了你提出的政府信息公开申请。1、关于你申请公开的‘贵局在做出南公（治）决字[2006]第1385号行政处罚决定书及限制申请人人身自由过程中制作的执法文书，以及采取行动前后收集到的证据材料’及‘贵局在做出南公（治）决字[2007]第178号行政处罚决定书过程中制作的执法文书，以及收集到的证据材料’等内容，经查，你申请的行政案件类信息，《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》中对国家行政机关履行告知、送达程序，以及案件当事人查询卷宗作出了明确规定，建议你按照国家法律的有关规定办理。你可以到青岛市公安局市南分局中山路派出所查询你需要的上述材料。2、关于你申请公开的‘贵局办理（治）决字[2006]第1385号、南公（治）决字[2007]第178号两案经办相关责任人的处理情况’等内容，经查你申请公开的上述政府信息不存在。”
原告诉称，原告依法于2015年1月9日向被告申请公开被告三项相关被告执法文书及收集到的证据材料信息，原告于2015年1月29日签收了被告做出的书面答复，被告在答复中告知原告申请的第一、二项可以到其下属的中山路派出所查询上述材料，申请的第三项政府信息不存在，违反了《中华人民共和国信息公开条例》相关规定，故原告诉至法院，请求法院判令：1、确认被告部分未依法履行政府信息公开法定职责行为违法；2、被告依法履行政府信息公开法定职责向原告公开原告申请公开的政府信息；3、被告承担本案的诉讼费用。
原告未向本院提交证据。
被告青岛市公安局市南分局辩称，2015年1月13日，被告依法受理原告徐军的信息公开申请，该申请受理后，被告于1月26日依法作出《政府信息公开告知书》送达原告，明确告知原告按照国家法律的有关规定办理，也可以到办案单位中山路派出所查询其需要的上述材料。其要求公开经办相关责任人的处理情况，经查不存在。综上所述，被告认为，其依法受理原告徐军要求政府信息内容公开的申请，在法定时间内依法作出《政府信息部分公开告知书》并送达申请人，适用法律、法规正确，符合法定程序、内容适当，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告于法定期限内向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、《青岛市公安局市南分局政府信息公开申请表》，证明原告提出政府信息公开申请；
2、《政府信息公开告知书》及送达凭证，证明被告依法对原告作出行政行为；
3、青岛市市南区人民法院（2006）南行初字第86号、（2007）南行初字第50号《行政判决书》，证明原告可以查询有关材料；
法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》。
经庭审质证，原告对被告的证据1、2、3的真实性无异议，但认为被告作出的《政府信息公开告知书》违法，故原告提起行政诉讼，且生效的《行政判决书》并不能证明原告提出政府信息公开申请后，被告向原告公开了相关法律文书。本院认为，被告的证据1、2系原告向被告提出的政府信息公开申请及被告作出的告知书，且原告对其真实性无异议，本院对上述两份证据予以确认。被告提交的证据3系本院作出的《行政判决书》，该判决书可以证明原告申请公开的南公（治）决字[2006]第1385号行政处罚决定书、南公（治）决字[2007]第178号行政处罚决定书等文书和证据材料系被告青岛市公安局市南分局制作并保存的，本院对该证据予以确认。
经审理查明，2015年1月6日，原告徐军向被告青岛市公安局市南分局提交了《青岛市公安局市南分局政府信息公开申请表》，申请公开的事项为：”1、贵局在做出南公（治）决字[2006]第1385号行政处罚决定书及限制申请人人身自由过程中制作的执法文书，以及采取行动前后收集到的证据材料；2、贵局在做出南公（治）决字[2007]第178号行政处罚决定书过程中制作的执法文书，以及收集到的证据材料；3、贵局对办理（治）决字[2006]第1385号、南公（治）决字[2007]第178号两案经办相关责任人的处理情况。”2015年1月26日，被告青岛市公安局市南分局对原告徐军作出2015第10号《政府信息公开告知书》，并送达原告。原告对该告知书不服，诉至本院。
本院认为，《政府信息公开条例》第二条规定：”本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”；第二十一条规定：”对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第七条规定：”政府信息由被告的档案机构或者档案工作人员保管的，适用《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。政府信息已经移交各级国家档案馆的，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。”本案中，原告申请公开三项信息内容，被告作出的《政府信息公开告知书》的第一项答复即针对原告申请的前两项信息内容，该项答复告知原告应按照国家法律的有关规定，建议原告到青岛市公安局市南分局中山路派出所查询其相关卷宗。原告申请公开的前两项内容均为被告青岛市公安局市南分局在履行职责过程中，制作、获取且以一定形式保存的信息，并非其派出机构青岛市公安局市南分局中山路派出所制作、获取的政府信息，且被告认可该政府信息依旧由其保管，并未移交档案馆，依照法律规定，被告仍应按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定对原告申请公开的政府信息予以公开，故被告的第一项答复不符合法律规定。
被告作出的《政府信息公开告知书》的第二项答复即针对原告申请的第三项信息内容，该项答复告知原告其申请公开的政府信息不存在，原告申请的”贵局对办理（治）决字[2006]第1385号、南公（治）决字[2007]第178号两案经办相关责任人的处理情况”，系为行政机关内部对其工作人员查处的相关信息，该信息并非被告在履行职责过程中制作、获取且以一定形式保存的信息，即原告申请的该项信息并非政府信息，被告的该项答复并无不当。综上，被告作出的《政府信息公开告知书》第一项答复内容认定事实不清，依法应予以撤销。案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决如下：
一、撤销被告青岛市公安局市南分局于2015年1月26日对原告徐军作出2015第10号《政府信息公开告知书》的第一项答复，并责令被告在本判决生效之日起三十日内对原告徐军的该项政府信息公开申请重新予以答复；
二、驳回原告徐军的其他诉讼请求。
案件受理费人民币五十元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 任 权
人民陪审员 余 珍
人民陪审员 卢小萌
二〇一五年十一月二十日
书 记 员 孙 旻