贵州省遵义市红花岗区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）红民长初字第466号
原告苟某碧，女，汉族，遵义市人。
原告苟某芬，女，汉族，遵义市人。
原告共同委托代理人王颖，贵州佳信律师事务所律师。
被告苟某林，男，汉族，遵义市人。
第三人遵义市红花岗区某某镇某某村村民委员会，住所地遵义市红花岗区某某镇某某村某某组。
法定代表人王新智，主任。
第三人苟某国，男。
原告苟某碧、苟某芬与被告苟某林、第三人遵义市红花岗区某某镇某某村村民委员会、苟某国承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年6月18日立案。依法由审判员黄瑾静适用简易程序，公开开庭进行审理。原告苟某碧、苟某芬及其委托代理人王颖，被告苟某林到庭参加诉讼，第三人遵义市红花岗区某某镇某某村村民委员会、苟某国经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原、被告及第三人系亲兄弟姐妹关系，1984年第一轮土地承包时，苟家一共取得12人的承包责任地，其中苟某之（系苟某碧、苟某芬、苟某林、苟某国的父亲，于1986年去世）为户主在第一轮土地承包时，共分得四人的责任地，即苟某之、李某玉（苟某之之妻）、苟某碧、苟某芬。被告苟某林在第一轮承包时，共分得四人责任地，第三人苟某国第一轮承包时共分四人责任地。1998年第二轮土地续包，只是将苟某之户下分得的四人责任地分别分了两户在被告苟某林和第三人苟某国的户下。因此，在第二轮土地承包册上，第三人苟某国的变更成6人的责任地，被告苟某林的也变更成6人的责任地。二原告出嫁后，在其夫家未分有责任地。原、被告及第三人的母亲李某玉年迈时，被告苟某林和第三人苟某国签定了一分赡养协议，约定由被告苟某林赡养母亲，第三人苟某国退出父母及二原告的承包地交由被告苟某林耕种。现因新蒲新区开发征用了以被告苟某林和第三人苟某国为户的承包地，被告苟某林已领取105951.53元的征地补偿款，尚有两人份责任地的征地补偿款90107.21元在第三人遵义市红花岗区某某镇某某村村民委员会处不发放，第三人苟某国只领取了本属于他的补偿款。原告多次与被告协商，要求原告应得份额，但一直未达成协议，故起诉至法院，要求判决被告支付二原告土地补偿款各40908元。
被告苟某林辩称，1984年第一轮土地承包时，户主是父亲苟某之，一共取得12人的承包地责任地，承包册上确实有二原告的名字。1986年父亲过世后，我与第三人苟某国之间就母亲李某玉的赡养问题达成了《赡养协议书》并一直履行，故我认可除了第三人苟某国家的土地外，其余的均由我耕种。原告苟某碧嫁到某某村后，她的土地已被村委会收走了，并不在我的承包户里。苟某芬的土地还在我的户里，征地后我同意拿三万元给她，但她没有要。原告诉请的九万多元，不光是二原告的，我的钱也在其中。
第三人遵义市红花岗区某某镇某某村村民委员会经本院传票传唤未到庭，但提交书面材料称，原被告及第三人系亲兄弟姐妹，原均属遵义市红花岗区某某镇某某村村民，其家庭人口在第一轮土地承包时共计12人，分别为原被告及第三人4人，父母苟某之、李某玉（现均已故），被告苟某林的前妻（已故）及其大女儿苟某珍、二女儿苟某会，第三人苟某国的妻子及其一子一女（土地下户后又生育了一子一女）。在1984年第一轮土地承包时，共分为三户进行了承包，其中以苟某之为户主，家庭人口为3人，承包人口为3人；以被告苟某林为户主承包，家庭人口为3人，承包人口为3人；以第三人苟某国为户主承包，家庭人口为6人，承包人口为3人。1998年第二轮土地承包时，由于苟某之已故，在原承包土地不变的情况下进行了续包，其中以被告苟某林为户主承包，家庭人口为5人，承包人口为6人；以第三人苟某国为户主承包，家庭人口为5人，承包人口为4人；以苟某平（第三人苟某国之子）为户主承包，家庭人口为3人，承包人口为2人。因李某玉的赡养问题，被告苟某林与第三人苟某国达成了协议，对双方享有的承包地进行了分配，但未进行土地承包经营权的变更登记。据了解，双方达成协议后，被告苟某林耕种了8人份的土地，第三人苟某国耕种了4人份的土地。因新蒲新区的开发，被告与第三人的土地均被征收，土地补偿款已拨至被告苟某林、第三人苟某国代为发放，被告苟某林已领取土地补偿款195151.42元，但由于双方的纠纷，我们暂时保留了两人份额的土地补偿款94407.21元。
第三人苟某国达经本院传票传唤未到庭，亦未提交书面陈述意见。
经审理查明，原、被告及第三人系亲兄弟姐妹，原均属遵义市红花岗区某某镇某某村村民，其家庭人口在第一轮土地承包时共计12人，分别为原告苟某碧、苟某芬，被告苟某林及第三人苟某国4人，父母苟某之、李某玉（现均已故）2人，被告苟某林的前妻（已故）及其大女儿苟某珍、二女儿苟某会3人，第三人苟某国的妻子及其一子一女（土地下户后又生育了一子一女）3人。1998年第二轮土地承包时，由于苟某之已故，在原承包土地不变的情况下进行了续包，分别是以被告苟某林、苟某国、苟某平（第三人苟某国之子）为户主进行承包，被告苟某林为户主承包人口为6人，即被告苟某林、苟某林前妻（已故）、大女儿苟某珍、二女儿苟某会、父亲苟某之或母亲李某玉中的一份、原告苟某碧或苟某芬中的一份。1986年苟某之去世，2008年因李某玉的赡养问题，被告苟某林与第三人苟某国达成了《赡养协议书》，双方约定由被告苟某林赡养母亲李某玉，第三人苟某国退出父（或母）和原告苟某碧（或苟某芬）的承包地交由母亲李某玉安排，第三人苟某国不再占有使用父母和二原告的土地。李某玉于2011年去世，按照《赡养协议书》的约定，原告的土地现均由被告苟某林耕种管理。
另，被告苟某林于1985年左右与史某英（19xx年xx月xx日生）结婚，史某英于1990年由遵义县某某镇某某村迁入遵义市红花岗区某某镇某某村，二人于19xx年xx月xx日生育三女苟某燕、19xx年xx月xx日生育四子苟某富；大女儿苟某珍于2005年迁入遵义市红花岗区某某镇某某村某某组；被告苟某林的二女儿苟某会现户籍仍在被告苟某林处。
原告苟某芬婚后户籍迁至遵义市红花岗区某某镇某某组，未分有土地；原告苟某碧婚后户籍迁至遵义市红花岗区某某镇某某村，未分有土地。
2013年，因遵义市新蒲新区的开发，土地补偿款由第三人遵义市红花岗区某某镇某某村村民委员会拨至被告苟某林代为发放，被告苟某林已领取土地补偿款171651.28元（含青苗费2228.08m²×3.50元／m²＝7798.28元）、建设用地补偿款23500.14元（面积333.34m²），因原告与被告苟某林就土地补偿款发生纠纷，第三人遵义市红花岗区某某镇某某村村民委员会暂时保留了应该发放给被告苟某林户的土地补偿款90407.21元（含青苗费1173.51m²×3.50元／m²＝4107.29元）未进行发放。
上述事实，有当事人的陈述、身份证及户口薄复印件、第二轮土地承包登记表、征地赔付清册、遵义市红花岗区某某镇某某村村委会证明、遵义市红花岗区某某镇某某村村委会证明、《赡养协议书》、遵义市红花岗区某某镇某某村委会证明、询问笔录等证据在卷，并经庭审质证，足以认定。
本院认为，我国实行以户为单位的家庭联产承包责任制，土地承包的原则之一是“生不增，死不减”，在第一轮土地承包的基础上延续家庭联产承包责任制。本案中，以被告苟某林为户主的家庭成员与以第三人苟某国为户主的家庭成员因双方的《赡养协议书》，对其家庭的承包土地进行了分配并履行至今，对此被告苟某林不持异议。以被告苟某林为户主的土地被征用所取得的土地补偿费包含了原告苟某碧、苟某芬的份额，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项“承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿”的规定，二原告作为家庭成员参与土地承包，其要求分配土地补偿款的请求符合法律规定，本院予以支持，但原告要求分配的款项中含有青苗费的请求，因承包地一直由被告苟某林耕种管理，根据青苗补偿费谁耕种谁享有的原则，二原告无权要求参与青苗费的分配，故对原告要求分配青苗费的诉讼请求，本院不予支持。对土地补偿费的分配应根据当时的家庭成员和现有家庭成员进行考虑，就本案而言，土地被征用时原有的家庭成员尚有5人，分别为原告苟某碧、苟某芬、被告苟某林、案外人被告苟某林的子女苟某珍、苟某会；现家庭成员还增加了被告苟某林的子女苟某燕、苟某富。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，被告苟某林承包户在取得土地补偿费时的家庭成员共计7人，原告苟某碧、苟某芬应得的土地补偿费为（163853元＋86599.92元）÷7×2＝71557.98元。第三人遵义市红花岗区某某镇某某村村民委员会、苟某国经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，系对其享有权利的放弃，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭，可以缺席判决”的规定，本案依法缺席审判。为此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
由被告苟某林于本判决生效后十日内分别给付原告苟某碧、苟某芬土地补偿费用各35778.99元。
案件受理费1030元（已减半收取），由二原告承担300元，被告苟某林承担730元。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，应在判决书送达后十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，还应在上诉期届满后七日内交纳上诉费用，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。
申请执行的期间为二年，从本判决规定的履行期间的最后一日起计算；分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；未规定履行期间的，从判决生效之日起计算。
审判员 黄瑾静
二〇一四年九月十日
书记员 刁孝娟