湖北省鄂州市鄂城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂鄂城刑初字第00069号
公诉机关湖北省鄂州市鄂城区人民检察院。
被告人饶某甲，农民。因扰乱单位秩序，分别于2014年1月14日、同年3月6日、同年7月8日、同年9月6日经鄂州市公安局鄂城区分局决定行政拘留10日。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于同年9月15日被该局刑事拘留，同月26日转逮捕。现羁押于鄂州市第一看守所。
辩护人彭文和，湖北群力律师事务所律师。
鄂州市鄂城区人民检察院以鄂城检公诉刑诉（2015）13号起诉书及鄂城检公诉刑追诉（2015）1号追加起诉决定书指控被告人饶某甲犯寻衅滋事罪，于2015年2月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。鄂州市鄂城区人民检察院指派检察员严鹏、黄玉莲出庭支持公诉，被告人饶某甲、辩护人彭�和到庭参加诉讼。现已审理终结。
鄂州市鄂城区人民检察院指控：2011年8月1日，被告人饶某甲以房屋被强制拆迁为由，到北京市中南海周边，采取滞留、静坐、发传单等方式非法信访。同年12月31日，鄂州市鄂城区汀祖镇人民政府作出终结性意见，意见为：饶所反映的问题和诉求既没有事实依据，也缺乏法律和政策支持。2012年8月26日，被告人饶某甲再次以上述理由，到北京市天安门地区，采取上述方式非法信访；2013年7月至12月间，被告人饶某甲再次以上述理由，十余次到北京市中南海周边、天安门地区等地方，采取上述方式非法信访；2014年3月3日，被告人饶某甲邀约饶某乙以上述理由，采取上述方式到北京市中南海周边非法信访，起哄闹事；同年7月7日，被告人饶某甲继续以上述理由，采取上述方式在北京市中南海周边非法信访，起哄闹事；同年8月29日，被告人�某甲邀约王某、殷某等人准备到北京信访时被汀祖镇干部劝返；同年9月5日，被告人饶某甲继续以上述理由，采取上述方式在北京市中南海周边非法信访，次日被北京市保安公司送回鄂州。
2012年1月11日，被告人饶某甲在北京市非法信访期间，当鄂州市鄂城区汀祖镇接访人员劝其返回时，以付钱才回鄂州、否则将继续非访相要挟，向鄂州市鄂城区汀祖镇政府索要0.2万元（人民币，以下同）；2013年9月，被告人饶某甲在北京市非法信访期间，以上述方式相要挟，向鄂州市鄂城区汀祖镇政府索要0.2万元；2014年3月5日，被告人饶某甲在北京市非法信访期间，以上述方式相要挟，向鄂州市鄂城区汀祖镇政府接访人员索要0.5万元后返回鄂州。
公诉机关认为被告人饶某甲在信访过程中，强拿硬要公共财物、情节严重，在公共场所起哄闹事造成公共场所秩序严重混乱，其行为已�犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第（四）项之规定，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
为证实上述指控，公诉机关当庭讯问了被告人，并宣读、出示了书证、证人证言等证据。
被告人饶某甲辩解称：其因房屋被强拆进京上访，是为了维护自身权益，没有起哄闹事。其向接访人员提出费用问题，他们予以解决，不存在强拿硬要公共财物。
辩护人辩护称：被告人饶某甲在进京上访期间，没有起哄闹事和造成公共场所秩序严重混乱。接访人员给付被告人饶某甲钱款，是为了完成劝其回家的工作任务，并非其强拿硬要。故被告人饶某甲不构成寻衅滋事罪。并提交了相关证据材料。
经审理查明：2009年4月，因广大高速公路建设需要，鄂州市汀祖镇广大高速公路项目建设协调指挥部向被告人饶某甲家发出房屋拆迁通知。同年6月，经鄂州市金�房地产评估有限公司评估，饶某甲家拆迁房屋价格共计162，095.00元。同年9月，经协商，被告人饶某甲的丈夫戴某甲与鄂州市汀祖镇岳石村民委员会达成房屋及附着物拆迁安置补偿协议书，并按协议领取补偿款共计265，400.00元。此后，因被告人饶某甲多次进京上访，鄂州市鄂城区汀祖镇人民政府于2012年1月11日向其发放春节困难照顾款0.2万元，又于同年10月18日组织社会力量向其捐助建房资金20万元。
但被告人饶某甲仍对房屋拆迁和补偿不满，在2011年至2014年期间，持续数十次到北京市中南海周边、天安门地区上访，并因此受到当地公安机关的多次训诫。鄂州市鄂城区汀祖镇人民政府多次派出接访人员进京将其接回。2013年9月，被告人饶某甲在北京市上访期间，向接访人员提出必须给其费用才肯回鄂州市，接访人员只好给付其0.2万元。2014年3月5日，被告人饶某甲在北京市上访期间，向接访人员提出必须给其0.5万元才肯回鄂州市，接访人员只好给付其0.5万元，后该款被鄂州市公安局鄂城区分局收缴。
上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实，本院依法予以确认：
1、房地产估价报告书、房屋及附着物拆迁安置补偿协议书、领款单。证实：被告人饶某甲家拆迁房屋的评估价格共计162，095.00元。2009年9月，其丈夫戴加良与鄂州市汀祖镇岳石村民委员会达成房屋及附着物拆迁安置补偿协议书，并按协议领取补偿款共计265，400.00元。
2、收条。证实：2012年1月11日，鄂州市鄂城区汀祖镇人民政府向被告人饶某甲发放春节困难照顾款0.2万元。
3、证人张某、王某、李某甲的证言。证实：2012年10月18日，因被告人饶某甲多次进京上访，王某、李某甲捐助其建房资金20万元，但被告人饶某甲没有将该款用于建房。
4、进京上访人员通知单、�计表、训诫书。证实：2011年至2014年期间，被告人饶某甲因对房屋拆迁和补偿不满，持续数十次到北京市中南海周边、天安门地区上访，并因此受到当地公安机关的多次训诫。鄂州市鄂城区汀祖镇人民政府多次派出接访人员进京将其接回。
5、扣押物品清单及照片。证实：2014年3月5日，当被告人饶某甲被接访人员接回鄂州市后，公安机关从其身上收缴0.5万元。
6、证人饶某乙（饶某甲弟弟）的证言。证实：2014年3月5日，被告人饶某甲在接访人员接其回家时，提出不给0.5万元不回家。最后接访人员给付其0.5万元。
7、张某甲（接访人员）、张某乙（接访人员）的证言。证实：2012年1月11日，被告人饶某甲被从北京接回后，以继续上访为由向汀祖镇政府索要了0.2万元，汀祖镇政府后以发放春节困难照顾款名义列支。2013年9月，被告人饶某甲在北京上访期间，向接访人员提出必须给其费用才肯回家，接访人员只好给付其0.2万元。2014年3月5日，被告人饶某甲在北京上访期间，向接访人员提出必须给其0.5万元才肯回鄂州市，接访人员只好给付其0.5万元。
8、被告人饶某甲的当庭供述。证实：其在北京上访期间向接访人员提出费用问题，接访人员先后于2013年9月给付其0.2万元、2014年3月给付其0.5万元。2012年1月11日，鄂州市鄂城区汀祖镇人民政府还向其发放春节困难照顾款0.2万元。
9、到案经过。证实：被告人饶某甲因本案于2014年9月6日经鄂州市公安局鄂城区分局决定行政拘留10日，于同月15日被刑事拘留。
10、户籍证明。证实：被告人饶某甲的年龄及身份情况。
被告人饶某甲的辩护人提交了一组书证，用以证明被告人饶某甲在进京上访期间没有起哄闹事和造成公共场所秩序严重混乱，以及接访人员给付钱款并非其强拿硬要。但该证据材料�复印件，且辩护人不能说明其来源，故不予采纳。其提交的证据照片一组，与本案的犯罪事实没有关联性，亦不予采纳。
本院认为，被告人饶某甲借故要挟，强拿硬要财物，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人饶某甲在信访过程中强拿硬要财物0.7万元的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立。关于被告人饶某甲于2012年1月11日强拿硬要财物0.2万元的指控，因该款系政府部门以春节困难照顾款名义发放，不属被告人饶某甲敲诈勒索所得，故该项指控不当，予以纠正。关于被告人饶某甲在公共场所起哄闹事造成公共场所秩序严重混乱的指控，证据不足，亦予以纠正。被告人饶某甲及其辩护人相关的辩解、辩护意见，予以采纳。关于被告人饶某甲及其辩护人提出的被告人饶某甲不构成寻衅滋事罪、接访人员给付钱款并非其强拿硬要的辩解�辩护意见。经查，被告人饶某甲借故要挟以取得财物的行为，符合强拿硬要特征，且数额达0.7万元，属于情节严重。故上述辩解、辩护意见与查明的事实不符，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项之规定，判决如下：
被告人饶某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年三个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即刑期自2014年9月6日起至2015年12月5日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省鄂州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵协中
审 判 员 李 健
人民陪审员 杨 俊
二〇一五年六月十一日
书 记 员 吕璟莹