浙江省慈溪市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙0282刑初1422号
公诉机关浙江省慈溪市人民检察院。
被告人余某甲，曾用名余叶辉，出生于浙江省慈溪市，原系慈溪市桥头镇人民政府残疾人联合会联络员、专职委员。因涉嫌犯贪污罪于2016年7月12日到案，同月13日被慈溪市公安局刑事拘留，同月22日被变更为取保候审。
浙江省慈溪市人民检察院以慈检刑诉（2016）1309号起诉书指控被告人余某甲犯贪污罪，于2016年9月7日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。浙江省慈溪市人民检察院检察员郑军强、被告人余某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
浙江省慈溪市人民检察院指控：
2011年10月至2015年12月，被告人余某甲在担任慈溪市桥头镇残疾人联合会联络员、专职委员期间，利用其负责桥头镇残疾人证申办、各类残疾补助申报等职务便利，在其母亲罗某、父亲余某乙不是残疾人的情况下，为其父母申办残疾人证，并据此申领残疾人所能享受的各项残疾人补助款，共计骗取各类补助款人民币65643元。具体如下：
2012年年底，被告人余某甲利用何某的一份《残疾评定表》，在该表申请人姓名、身份证号码等填写栏，通过透明胶粘、涂改等方法将相关信息篡改成其母亲罗某的信息，连同其从桥头镇丰潭村取得的《中华人民共和国残疾人证申请表》，为其母亲罗某申办了残疾人证（残疾等级为听力贰级，证号330222196703XXXX2522，签发日期2012年11月2日）。后被告人余某甲利用该残疾人证，以其母亲罗某的名义，骗取了残疾人基本生活保障补助人民币20536元、春节困难群众生活补助经费人民币3600元、贫困残疾人参加城镇职工基本养老保险补助款人民币3150元、贫困残疾人患重大疾病医疗救助补助人民币556元、低收入残疾人就业创业扶持补助人民币19000元，上述款项共计人民币46842元。
2014年4月，被告人余某甲利用华某未填写完整的一份《残疾评定表》，在该表申请人基本信息栏内，填上其父亲余某乙的基本信息，连同其从桥头镇丰潭村取得的《中华人民共和国残疾人证申请表》，为其父亲余某乙申办了残疾人证（残疾等级为肢体壹级，证号330222196210XXXX9241，签发日期2014年4月30日）。后被告人余某甲利用该残疾人证，以其父亲余某乙的名义，骗取残疾人基本生活保障补助人民币11056元、重度残疾人居家安养经费补助人民币5495元，春节困难群众生活补助经费人民币1200元、贫困残疾人参加城镇职工基本养老保险补助人民币1050元，上述款项共计人民币18801元。
案发后，被告人余某甲已向慈溪市桥头镇人民政府退还全部赃款。2016年7月12日，被告人余某甲至慈溪市人民检察院投案，并如实供述了上述事实。
上述事实，被告人余某甲在庭审中亦无异议，并有证人罗某、余某乙的证言、××人证申请表、××评定表、补贴汇总、银行账目资料、各类××人补助审批表、相关政策文件、春节慰问金明细、拨款通知书、银行单据、现金缴款单、情况说明、编外用工名单、工作职责、案发经过及被告人余某甲的户籍证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人余某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取国家财物共计人民币65643元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人余某甲有自首情节，且已退还全部赃款，依法予以从轻处罚。根据被告人余某甲的犯罪事实、情节和悔罪表现，依法可适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
被告人余某甲犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十五万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。并处的罚金限本判决生效之日起一个月内缴纳本院。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 许 越 骋
二〇一六年九月二十三日
书记员 胡嘉婷（代）
附：
一、《中华人民共和国刑法》相关条文
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的,根据情节轻重,分别依照下列规定处罚:
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产；数额特别巨大,并使国家和人民利益遭受特别重大损失的,处无期徒刑或者死刑,并处没收财产。
对多次贪污未经处理的,按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪,在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃,避免、减少损害结果的发生,有第一项规定情形的,可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的,可以从轻处罚。
犯第一款罪,有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的,人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。
二、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》相关条文
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用于非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。