安徽省黄山市徽州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）徽民一初字第00109号
原告：胡万春，男，1942年1月12日出生，汉族，农民，住安徽省黄山市徽州区。
原告：方小伏，女，1946年7月11日出生，汉族，农民，住址同上。（系胡万春之妻）
原告：胡利中，男，1975年7月17日出生，汉族，务工，住广东省深圳市宝安区。（系胡万春次子）
原告：胡红霞，女，1966年2月7日出生，汉族，务工，住浙江省嘉兴市南湖区。（系胡万春长女）
原告：胡红丽，女，1971年11月25日出生，汉族，个体经营，住浙江省嘉兴市南湖区。（系胡万春次女）
上述三原告共同委托代理人：胡万春，男，1942年1月12日出生，住安徽省黄山市徽州区岩寺镇翰山村畴留**号。（胡利中、胡红霞、胡红丽之父，特别授权）
被告：胡宏忠，男，1968年12月9日出生，汉族，农民，住安徽省黄山市徽州区。（系胡万春长子）
第三人：张飞雪，女，1968年2月8日出生，汉族，住安徽省黄山市徽州区。（系胡宏忠之妻）
第三人：胡娴，女，1992年8年5日出生，汉族，住址同上。（系胡宏忠长女）
第三人：胡婷，女，2002年10月5日出生，汉族，住址同上。（系胡宏忠次女）
法定代理人：胡宏忠，男，1968年12月9日出生，住安徽省黄山市徽州区岩寺镇翰山村畴留**号。（系胡婷之父）
被告及第三人共同委托代理人：胡军甫，安徽昌法律师事务所律师。（特别授权）
原告胡万春、方小伏、胡利中、胡红霞、胡红丽诉被告胡宏忠承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年1月7日受理后，依被告申请追加了第三人张飞雪、胡娴、胡婷参加诉讼，并依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告暨胡利中、胡红霞、胡红丽共同委托代理人胡万春、原告方小伏，被告胡宏忠，第三人张飞雪及被告暨第三人委托代理人胡军甫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
五原告诉称：原告户原共有七口人（胡万春、方小伏、胡利中、胡红霞、胡红丽、胡宏忠、胡良玉），作为承包户承包了村集体土地。后来，胡宏忠和张飞雪在成家三年后和五原告分开生活。此后，胡万春父亲胡良玉去世，胡红霞、胡红丽相继出嫁，胡宏忠、张飞雪夫妇到浙江嘉兴打工八年，所有的承包土地都由胡万春和方小伏二人耕种。随着两人年老体衰，无力耕种太多的田地，近七八年来家中大部分田地都由在家的胡宏忠和张飞雪耕种。现因开发需要征用本户部分土地。2012年10月24日，本户由胡宏忠经手丈量并登记在其账内的土地共3.86亩，补偿款128765元，该征用土地的补偿款应属于原、被告六人共有，胡宏忠只是其中的一份子，而胡宏忠、张飞雪意图将共有的土地补偿款独自占有。为此，五原告要求村委会暂停土地补偿款的发放，并请求政府按六个人口分配发放，后村委会停止了该款的发放，还与镇干部从中做了调解工作，因胡宏忠、张飞雪夫妇不讲理致调解不成。为此，五原告起诉至法院要求：1.被告偿还五原告土地补偿款各21460元；2.本案的诉讼费用由被告承担。
被告及第三人辩称：1.被征用的土地征用前在家庭内部口头分家时已经交由胡宏忠及张飞雪耕种和缴纳农业税，征地款也是打到被告的名下，因此原告不能参与分配该征地款；2.即使无证据证明被征土地已经交由被告耕种，原告要求分割的也只能是土地承包证上登记的面积即0.735亩，实际征用的土地面积为3.865亩，远远超出土地证，多余面积是被告及张飞雪开荒所得，应归被告和第三人所有；3.胡红霞、胡红丽、胡利中在第一轮土地承包后，因出嫁或上学等方式已经将户口迁出本集体经济组织，并且现在都有固定的收入，因此，胡红霞、胡红丽、胡利中三人没有征地补偿款分配权，而第三人应当参与分配。
五原告为支持其诉讼请求，诉讼中向本院提交了如下证据材料：
一、五原告身份证复印件各1份，证明五原告的主体身份；
二、农村集体土地承包经营权证复印件1份，证明被征用的地块余家坞有五块，柏树岭有两块，麻雀坞有两块，柏树岭、麻雀坞、中英堂各有一块承包证上没有登记；
三、凌红杏证明、胡桂英证明、程长友证明各1份，证明三人在生产队分田到户后，拿自家的地与胡万春的地交换耕种的事实，这些交换的土地承包证上是没有记载的，这次都被征用了；
四、集体土地建设用地使用证1份，证明被告及第三人现在居住的房子是胡万春和方小伏的；
五、原告写给村委会的申请1份，证明双方刚开始发生纠纷时，已经申请村委会和镇里处理过此事，但未处理好；
六、户名为胡宏忠的存单复印件2份，证明本案争议的征地补偿款都在这两张存单里面，共计128765元。
被告和第三人为支持其辩称意见，诉讼中向本院提交了如下证据材料：
一、户口本复印件1份，证明被告及第三人的主体身份，及被告为翰山村本经济集体组织成员；
二、歙县土地承包使用证草表复印件1份，证明登记的土地里被征用的面积共是0.735亩；
三、岩寺镇翰山村组委会畴留村民组证明1份，胡宝春、方利亚、张高辉的证明各1份，证明被征用土地除了承包证上登记的0.735亩，其他土地为被告和张飞雪开荒所得，与原告没有关系。
诉讼中，当事人所提交的证据材料均经庭审举证、质证，双方并发表了质证意见，本院将结合双方的质证意见予以综合认定。
经审理查明：胡万春与方小伏系夫妻，两人共生育了二子二女，即胡宏忠、胡利中、胡红霞、胡红丽。实行农村土地承包时，原告户共有七口人参与承包了集体耕地及山场，七人分别为五原告、被告及胡万春父亲胡良玉（现胡良玉已死亡）。胡宏忠与张飞雪于1991年结婚，后分别于1992年8月和2002年10月生育了女儿胡娴和胡婷。张飞雪首轮土地承包时作为集体组织成员与其父母等作为原家庭户成员参与了土地承包。胡宏忠和张飞雪在成家后于1999年7月单独立户，但未将承包地分出。1994年，胡利中考上吉林工业大学后将户口从家中迁走，毕业分配工作后一直在外务工并有相对稳定的收入。胡红霞、胡红丽分别于1990年和2002年外嫁浙江，胡红霞婚后将户口迁往浙江省嘉兴市南湖区城南路1235号，现居住在浙江省嘉兴市南湖区新月公寓54幢530室，2008年4月，胡红丽将户口亦迁往浙江省嘉兴市南湖区乘堂桥村史家埭18号，胡利中、胡红霞、胡红丽多年来未再实际耕种原承包地。家中原有承包地均由胡万春和方小伏耕种，后因二人年老体弱，近年来家中大部分土地都由胡宏忠和张飞雪耕种。2012年7月，因政府开发需要，原告户共计3.744亩土地由胡宏忠经手丈量后被征用。2012年10月24日，征地款128765元以胡宏忠为户名并以数额分别为56877元和71888元开具了两张中国银行存单方式给付。后因原告提出异议，要求暂停发放，因村、镇两级均无法调解双方争议，该两张存单现暂由翰山村村委会保管。五原告认为征地补偿款128765元应由原、被告六人均分，故诉至法院，要求如上诉请。本案诉讼中，因各方对征地补偿款的分配争议较大，致调解未果。
上述事实有原告身份证复印件、农村集体土地承包经营权证复印件、原告写给村委会的申请、户名为胡宏忠的存单、被告和第三人的户口本复印件及庭审中当事人的陈述等证据证明。
本院认为：农村土地承包制度是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，承包地被依法征用、占用的，作为家庭承包户的成员有权依法获得相应的补偿，但对土地补偿费具体分配时应综合考虑当时的生产、生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以综合认定。本案，原告胡利中自1998年大学毕业后即长期在外工作，收入相对稳定，且已将户籍从原告户中迁出，并属于非农业户籍，已经获得了其他替代性生活保障，故原告胡利中不应参与本案的土地补偿费分配；原告胡红霞、胡红丽虽然已将户籍从原告户中迁出，不属于本集体经济组织成员，但未有证据证明其在迁入地已承包了土地，鉴于胡红霞、胡红丽已在浙江省嘉兴市南湖区定居生活，故本院酌情确认两人的土地补偿款分配额；胡宏忠之女胡娴、胡婷尽管在土地承包时尚未出生，但根据承包经营权以户为单位，“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策，其作为家庭成员且为该集体经济组织成员，有权参与土地补偿款的分配；第三人张飞雪现虽为该户家庭户成员，但在首轮土地承包时其已经作为原家庭户成员参与了原家庭户的土地承包，另行享有承包土地，故本案的土地补偿款其不应参与分配。本案原告胡万春、方小伏、被告胡宏忠、第三人胡娴、胡婷五人各自应享有土地补偿款128765元的六分之一即21460.83元；原告胡红霞、胡红丽各自享有土地补偿款的十二分之一，即10730.42元；对原告诉称原、被告六人平均分配土地补偿款的意见，因与土地承包的相关法律不符，本院不予支持；对被告和第三人辩称张飞雪应参与本案土地补偿款的分配亦与相关法律不符，本院不予采纳。被告及第三人另辩称实际征用的土地多于承包证上的土地面积属于其开荒形成的意见，证据不足本院不予采纳。据此，案经合议庭评议，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第一条、第十五条、第十六条第（二）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条、第二十四条之规定，判决如下：
一、现被告胡宏忠名下的征用土地补偿款128765元归其所有，被告胡宏忠于本判决生效之日起十日内支付原告胡万春、方小伏、第三人胡娴、胡婷各21460.83元；支付原告胡红霞、胡红丽各10730.42元；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费2446元，由五原告负担978元，由被告胡宏忠负担1468元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省黄山市中级人民法院。
审 判 长 胡国强
代理审判员 姚 钢
人民陪审员 宋玉林
二〇一五年八月十四日
书 记 员 王 茜
附相关法律条文：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第一条为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法，制定本法。
第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。
第十六条承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第三条承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。
前款所称承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的单位或者个人。
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。