安徽省淮南市田家庵区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）田行初字第00141号
原告吕剑，男，1987年5月5日生，汉族，大专文化，无业，住安徽省淮南市田家庵区国庆路金地国际城*******室，身份证号码3404061987********。
委托代理人张松，安徽俊诚律师事务所律师。
被告淮南市公安局田家庵分局，住所地安徽省淮南市田家庵区。
法定代表人赵守圣，该分局局长。
委托代理人高应才，该分局副局长。
委托代理人张陈，该局法制大队科员。
被告淮南市人民政府，住所地淮南市山南新区。
法定代表人王宏，淮南市人民政府市长。
委托代理人吴燕，市政府法制办工作人员。
委托代理人王永忠，市政府法律顾问。
第三人王霞，女，1982年10月10日生，汉族，无业，住淮南市田家庵区。
第三人ＸＸ，男，1987年1月15日生，汉族，住安徽省合肥市肥东县。
第三人陈雷雷，男，1989年8月4日生，汉族，住淮南市凤台县。
原告吕剑诉被告淮南市公安局田家庵分局、淮南市人民政府、第三人王霞、第三人ＸＸ、第三人陈雷雷治安行政处罚一案，于2015年8月24日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法向被告及第三人送达了起诉书副本及应诉通知。本院依法组成合议庭，于2015年9月21日公开开庭审理了本案。原告吕剑及其委托代理人张松，被告淮南市公安局田家庵分局委托代理人高应才、张陈，被告淮南市人民政府委托代理人吴燕、王永忠，第三人王霞到庭参加诉讼。第三人ＸＸ、陈雷雷经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年2月27日，淮南市公安局田家庵分局作出了淮田公（刑）行罚决字（2015）77号行政处罚决定，对原告吕剑做出了行政拘留九日的行政处罚。2015年4月9日，原告吕剑向淮南市人民政府申请行政复议，淮南市人民政府于2015年6月5日作出淮府复决（2015）12号行政复议决定书，维持淮南市公安局田家庵分局作出的淮田公（刑）行罚决字（2015）77号行政处罚决定。
原告诉称：2015年2月1日，原告因为向吕军讨要欠款发生纠纷，由舜耕派出所调解，并建议走司法程序。下午2点，原告发现欠款人的小孩舅ＸＸ驾驶皖A×××××及同伙陈雷雷驾驶沪C×××××二车在前方路边停住，王霞（欠款人的老婆）驾驶奔驰350皖D×××××跟原告驾驶的皖D×××××车辆后面行驶。原告怕对方报复原告，原告就选择十字路口左转，往洞山派出所方向行驶。后原告发现对方车辆人员对原告哥哥进行辱骂，便倒退向奔驰车辆前方行驶。由于对方车速太快，原告变道时与奔驰车发生摩擦。原告及时拨打122报警电话，原告哥哥追到隧道南100米处，遭到陈雷雷驾驶的皖A×××××车辆的恶意追尾撞击，车辆尾部损害严重。案发后，原告到洞山派出所做了询问笔录，后来案件移交田家庵刑警二中队。2015年2月27日，淮南市公安局田家庵分局作出了淮田公（刑）行罚决字（2015）77号行政处罚决定，对原告吕剑做出了行政拘留九日的行政处罚。原告对处罚不服，依法向淮南市人民政府申请行政复议，淮南市人民政府于2015年6月5日作出淮府复决（2015）12号行政复议决定书，维持淮南市公安局田家庵分局作出的淮田公（刑）行罚决字（2015）77号行政处罚决定。原告认为被告处理本案有如下不当之处：（一）本案由刑警队来处理，显然属于滥用刑事司法力量。本案是因为经济纠纷引起的普通治安案件。原告与王霞夫妻存在债权债务关系，原告车辆与王霞弟弟的车辆剐蹭事件，刑警队介入本案，显然是用对付犯罪的刑事力量来处理因经济纠纷引发的治安案件。（二）被告对该案进行选择性的处理，明显不当。（三）被告对原告的处罚过重，且未对逃逸者进行任何处罚，显失公平。（四）被告在办案过程中程序违法，侵害原告的人身权利。本案仅是民事案件，办案警察随意用手铐将原告拷在审讯椅上，明显侵犯原告人身权利。综上，被告处理本案中程序违法、认定事实错误。为维护原告合法权利，请求依法撤销2015年2月27日被告作出的淮田公（刑）行罚决字（2015）77号行政处罚决定，以及2015年6月5日作出淮府复决（2015）12号行政复议决定书。
原告向本院提交以下证据：
证据一、原告的身份证，证明原告主体资格。
被告淮南市公安局田家庵分局辩称：一、因吕剑等人与王霞有债务纠纷，2015年2月1日15时许，吕剑驾车拦截王霞的车辆，向王霞讨要欠款。过程中，因王霞乘坐的奔驰轿车车速较快，导致吕剑驾车在拦截过程中与王霞乘坐的车辆剐蹭，两车均不同程度受损。本案由淮南市公安局洞山派出所进行了初查，2015年2月23日洞山派出所将案件移交至田家庵分局刑警二中队，其查明整个案件事实后，经过认真复核，认为该案事实清楚、证据确凿，吕剑的行为已经构成了妨碍交通工具正常行驶。后刑警二中队民警依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（四）项之规定，报田家庵区公安分局批准，对吕剑作出了行政拘留九日的处罚决定。二、原告吕剑诉称“本案由刑警队来处理，显然属于滥用刑事司法力量”的观点，是没有任何法律依据的。原告吕剑妨碍交通工具正常行驶一案，确系债务纠纷引起，该案案发后，洞山派出所民警进行了初查。因管辖权上，洞山派出所和舜耕派出所存在争议，为了及时有效的办理案件，田家庵区公安分局决定洞山派出所将案件移交至刑警二中队依法处理，不存在滥用刑事司法力量的情况。三、原告吕剑认为“被告对该案进行选择性处理明显不当”的说法，与本案对吕剑的处理无关。四、原告吕剑认为“被告对原告的处罚过重，且未对逃逸者进行任何处罚，显失公平”的说法没有任何法律依据。该案发生后，洞山派出所民警及时调取交警部门安装的高空探头所拍摄到的案发现场路面的监控录像资料，显示了原告轿车故意变道拦截王霞车辆导致两车相刮致使王霞车辆损伤严重的后果，其行为已经构成了妨碍交通工具正常行驶。五、原告吕剑在行政起诉状中提出的其他事由都是没有任何事实依据的。综上，被告对原告吕剑作出的行政处罚事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、处罚适当。
被告淮南市人民政府辩称：一、答辩人作出淮府复决（2015）12号《行政复议决定书》的行政行为主体适格、程序合法。2015年4月9日，被答辩人因不服淮南市公安局田家庵分局2015年2月27日被告作出的淮田公（刑）行罚决字（2015）77号行政处罚决定，向答辩人提出行政复议申请，经审查符合行政复议受理条件，答辩人依法受理并送达相关材料。答辩人依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出淮府复决（2015）12号《行政复议决定书》，并送达给了被答辩人，淮南市公安局田家庵分局以及行政复议第三人。答辩人作出的淮府复决（2015）12号行政复议决定书主体适格、程序合法。二、答辩人作出淮府复决（2015）12号《行政复议决定书》事实清楚、适用法律正确。2015年2月20日，洞山派出所将案件移交至田家庵区刑警二中队。在查明案件事实后，刑警二中队将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据均告知了被答辩人。被答辩人在告知笔录中提出了陈述和申辩，办案民警对此形成询问笔录进行了详细记录，并经过认真复核，认为该案事实清楚、证据确凿，被答辩人行为已经造成了妨碍交通工具正常行驶。淮南市公安局田家庵分局作出的行政处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。答辩人依法作出维持决定。三、原告的起诉已超过法律规定的期限。综上，答辩人作出行政复议决定事实清楚、适用法律正确、程序合法，且被答辩人起诉已超过法律规定的期限，请人民法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。
被告淮南市公安局田家庵分局在法定期限内向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：
证据一、原告在洞山派出所第一次询问笔录中和在刑警二中队第一次询问笔录中均陈述自己驾驶车辆在行使中故意变道，拦截皖D×××××号奔驰轿车，造成两车刮增的严重后果。
证据二、被侵害人王霞在其询问笔录中指控原告驾驶车辆在行驶中想逼停王霞的车，而故意变道，拦截皖D×××××号奔驰轿车，故意撞上王霞的车的副驾驶车门上。
证据三、证人ＸＸ的证言，证实原告驾驶车辆对王霞所乘坐的轿车进行了拦截，造成皖D×××××号轿车的右侧驾驶室门被撞瘪，副驾驶门踏板被撞掉。
证据四、原告在刑警二中队的第二次询问笔录，证明办案单位将拟作出的行政处罚的事实、理由和依据均告知的原告，并将原告提出的陈述和申辩全部记录在案。
证据五、原告在刑警二中队的第三次询问笔录，证明办案单位对原告提出的陈述和申辩进行了复核。
证据六、皖de3666号奔驰轿车损伤维修费收据，证明该车辆事后维修费用的情况。
证据七、调取的交通监控视频资料，显示原告驾驶车辆在行驶中故意拦截奔驰车，造成两车相撞的严重后果。
证据八、原告的户籍证明，证明原告的出生日期。
以上证据是实体类证据，证明被告淮南市公安局田家庵分局作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿。
证据九、程序类证据一组，共十份。证明程序合法以及现在拘留暂缓执行。
法律依据：治安处罚法第二十三条第一款第四项。证明被告淮南市公安局田家庵分局作出的行政处罚决定适用法律正确。
被告淮南市人民政府在法定期限内向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：
第一组证据：1、行政复议申请书；2、行政复议案件登记表。3、行政复议答复通知书；4、《第三人参加行政复议通知书》；5、《淮南市公安局田家庵分局行政答辩状》；6、淮府复决（2015）12号行政复议决定书；7、行政复议文书送达回证。证明淮南市人民政府做出的复议决定事实清楚、证据确凿、程序合法。
法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第6、15、17、28条，《中华人民共和国复议法实施条例》第43条。证明淮南市人民政府做出的行政复议决定符合法律规定。
第三人王霞述称：基本事实和田区公安局符合。
经庭审质证：原告对被告淮南市公安局田家庵分局证据一真实性无异议，认为在第二次询问的时候对原告使用了脚铐等工具。原告对被告证据二有异议，认为部分内容不真实。原告对被告证据四、证据五、证据六无异议。原告对被告的证据七真实性无异议，在庭审前问过原告，原告也承认有驾车拦截行为。原告对被告的证据八、证据九无异议。
原告对被告淮南市人民政府的第一组7份证据，对程序类的证据本身没有异议，但是对涉及的处理有异议。
原告提供的证据一身份证，被告无异议。
本院对上述证据认证如下：
原告对被告淮南市公安局田家庵分局的证据四、证据五证据六、证据八、证据九没有异议，本院经审查予以认定。原告对被告淮南市公安局田家庵分局的证据一的真实性没有异议，原告提出的是使用了脚铐等工具问题，但没有提供证据证明被告使用了脚铐，因此异议观点不能成立。对被告的证据二认为部分内容不是真实的。因被告经过调取监控等证据及王霞陈述印证，而原告应提供证明部分内容不真实的证据，但原告未提供，原告异议理由不成立。原告对被告证据三认为部分内容不真实，因为证人ＸＸ的证人证言符合法定形式，原告提出部门内容不真实应提供证据证明，因此原告异议理由不成立。对被告证据七真实性无异议，原告也承认有驾车拦截行为，本院予以采信。
原告对被告淮南市人民政府证据本身没有异议，但对涉及的处理有异议，原告应提供复议程序不合法的相应证据，故原告对被告淮南市人民政府的异议理由不能成立，本院不予采纳。
两被告对原告的证据无异议，本院予以采信。
根据举证、质证，结合当事人陈述，本院确认以下案件事实：2015年2月1日下午15时许，吕剑驾驶皖D×××××江铃宝典轿车在田家庵区洞山隧道老军分区红绿灯附近主干道拦截王霞所乘坐的皖D×××××奔驰轿车，向王霞讨要欠款。吕剑在驾驶车辆拦截王霞的过程中，因王霞乘坐的奔驰轿车车速较快，导致吕剑驾驶的车辆在拦截过程中与王霞车辆刮蹭，两次均有不同程度受损。2015年2月23日，淮南市公安局洞山派出所在初查后，将案件移交田家庵分局刑警二中队。刑警二中队在查明整个案件事实后，将案件作出的行政处罚决定事实理由、依据均告知了吕剑本人。刑警二中队在经过复核后，认为吕剑的行为已经构成了妨碍交通工具正常行驶，于2015年2月27日作出淮田公（刑）行罚决字（2015）77号行政处罚决定书，决定给予吕剑行政拘留九日。原告吕剑不服，于2015年4月9日向淮南市人民政府提出行政复议。淮南市人民政府于2015年6月5日作出了淮府复决（2015）12号行政复议决定书，维持了田家庵分局做出的行政处罚决定。原告不服，于2015年6月23日向本院递交起诉状，请求依法撤销2015年2月27日被告作出的淮田公（刑）行罚决字（2015）77号行政处罚决定，以及2015年6月5日作出的淮府复决（2015）12号行政复议决定书。
本院认为：原告吕剑因债务纠纷，于2015年2月1日15时许驾车拦截王霞所乘坐的皖D×××××奔驰轿车的事实，有原告本人自述、证人证言以及监控视频等证据证实，其拦截行为构成了妨碍交通工具的正常行驶。被告田家庵分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（四）项的规定，对违法行为人吕剑作出行政拘留九日的处罚，事实清楚没有处罚过重。原告的其他诉称不属于本案审理的范围，且没有事实和法律依据。原告吕剑不服行政处罚决定书提起行政复议，淮南市人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持田家庵分局做出的淮田公（刑）行罚决字（2015）77号行政处罚决定，并无不当。淮南市人民政府提出的超过诉讼时效的辩称，因《行政复议决定书》是2015年6月16日送达的，原告与2015年6月23日向本院递交诉状，没有超过诉讼时效，其辩称理由不能成立。综上，淮南市公安局田家庵分局作出的淮田公（刑）行罚决字（2015）77号行政处罚决定以及淮南市人民政府作出的淮府复决（2015）12号《行政复议决定书》事实清楚、证据充分、程序正当、适用法律正确。本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：
一、驳回原告吕剑要求撤销淮南市公安局田家庵分局作出的淮田公（刑）行罚决字（2015）77号行政处罚决定的诉讼请求。
二、驳回原告吕剑要求撤销淮南市人民政府作出的淮府复决（2015）12号复议决定的诉讼请求。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于淮南市中级人民法院。
审 判 长 袁 州
人民陪审员 王祥跃
人民陪审员 郭兆军
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 史经伟
附相关法律规定：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。
《中华人民共和国行政复议法》
第二十三条有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
……
（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；
……