广东省广宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）粤1223民初265号
原告：张贤光，男，1941年6月10日出生，汉族，广东省广宁县人。住广东省广宁县，
委托代理人：张彩强，男，系原告的儿子，1968年11月4日出生，汉族，广东省广宁县人。住广东省佛山市南海区，
委托诉讼代理人郭春仪，男，湖南华方律师事务所律师。
被告：广宁县五和镇镇源村民委员会，住所地：广宁县五和镇镇源。
法定代表人：谢火婵。
被告：广宁县五和镇镇源村民委员会新寨经济合作社，住所地：广宁县五和镇镇源。
法定代表人：张水生。
以上两被告共同委托诉讼代理人：陈国盛，男，广东宁盛律师事务所律师。
原告张贤光诉被告广宁县五和镇镇源村民委员会、广宁县五和镇镇源村民委员会新寨经济合作社土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年2月8日立案受理后，依法适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告张贤光及其委托代理人张彩强、郭春仪、被告广宁县五和镇镇源村民委员会的法定代表人谢火婵、广宁县五和镇镇源村民委员会新寨经济合作社的法定代表人张水生及两被告委托代理人陈国盛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张贤光向本院提出诉讼请求：1、请求被告将侵占的0.31亩土地承包权归还原告；2、被告承担本案的诉讼费。事实与理由：原告为被告集体经济组织成员，原告一直承包村里的农村土地2.66亩，但在1990年分田时，被告在未召开会议及告知原告的情况下，私自将原告承包的土地又给了他人，但原告一直按照原来的承包田地缴纳承包款。1995年，张星林户强行侵占了原告的田地。1999年9月10日，被告发放的农村承包土地基本情况登记，显示原告2人，承包土地1.22亩，承包期限为1999年1月到2028年12月。但此时，原告户实际为5人。2003年，被告在未召开任何会议的情况下，私自侵占了原告0.31亩土地，导致原告承包的土地为0.91亩，同时被告具有下列违法行为:1、90年分田时被告同张星林户、张金联户合谋，先把张星林2个女儿、张金联2个女儿的责任田由他户家属私自分成多个0.5份，然后把多个0.5份加起来的得数列入他户的人口，使他户原本减少2个人口，但被告反而制造出他户增加2个人口，被告在90年就以他户增加人口为由把原告的土地强分给他户。2、95年张星林户仍然继续侵占原告责任田一份，被告一样支持他、帮助他。3、90年11月24日被告强分了原告土地，原告在90年11月27日找到被告向他提出强烈抗议，被告没理会，反而在90年12月被告又变本加厉把原告土地划0.3亩比张沃光造屋，但此地的公余粮还要原告替他缴纳。4、95年张星林户结合被告恶意侵占原告责任田一份，被告不但没告诉原告，被告反而在98年还要原告缴纳相当于2.66亩税公余粮的农业税218.5公斤稻谷，代金237.5元，被告克扣原告所有有关土地情况证件，导致原告无法发现中途被被告侵占了土地。直到2015年被告发放土地出租款时，被告才告知原告。原告没有田了，也没有土地出租款收了，原告即同被告争论，由2015年争到2018年都没有结果，在这三年争论过程中被告想用一些有关原告土地的证件封原告嘴来解决争论，而经过这三年争论被告才把原告的一些证件分多次给他人后再由他人转交给原告，由此证明原告是在2015年才知被告所做的一切的。5、原告要求被告把2015年原告的土地出租款每年每亩300元归还原告及多年国家补助的农业土地款归还原告。原告多次向有关部分反映，但仍得不到解决，为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请依法判决。
被告广宁县五和镇镇源村民委员会辩称，1、原告张贤光是本村委会新寨经济合作社成员，并依法享有该经济合作社的集体土地承包权。本村委予以确认。2、据本村委会资料显示：1980-1981年间落实农村土地承包制，原告户确实已承包集体土地（水田，下称责任田)。其后按当时的政策规定，原告所在的新寨经济合作社对责任田经调整，至1999年最后一次调整后，原告户的责任田面积是1.22亩，当时政府统一颁发了《土地承包经营权证书》，自此之后一直没有调整。3、至于原告称:其责任田在2003年因调整而变成0.91亩，比1.22亩减少了0.31亩，并非事实。2003年农村农业税调整时，全村统一以实际耕作的农田面积登记征收农业税(公粮代金)，部分比较偏僻的山坑田、弃耕田没有纳入征税登记。实际原告的责任田面积没有变动，只是征税面积相应减少了。2017年农村土地确权中，经核实:原告户仍保留有1.28亩责任田(见《五和镇镇源村新寨五二轮地块信息公示表》)。故，原告诉称新寨经济合作社于2003年将其1.22亩责任田调整给其他农户，侵占其0.31亩责任田完全不是事实。4、经济合作社作为一个经济实体，土地调整是其内部事情，本村委会是村民自治组织，只负责引导、指导各经济合作社按政府的相关政策开展工作，没有直接参与各经济合作社的耕地调整。故，原告以本村委会侵占其责任田为由显然是主体不适格，无论新寨经济合作社内部对土地的调整是否合法，均与村委会无关，亦不应对本案承担任何法律责任，请依法驳回原告对本村委会的诉讼请求。
被告广宁县五和镇镇源村民委员会新寨经济合作社辩称，原告诉称的事实毫无事实根据。1980-1981年间落实农村土地承包制，原告户确实已承包集体土地(水田，下称责任田)。其后按当时的政策规定，原告所在的新寨经济合作社对责任田经调整，至1999年最后一次调整后，原告户的责任田面积是1.22亩，当时政府统一颁发了《土地承包经营权证书》，自此之后一直没有调整。原告以其农业税登记册上记载其责任田在2003年是0.91亩，而诉称本社侵占其责任田0.31亩，则完全背离事实。2003年农村农业税调整时，全村统一以实际耕作的农田面积登记征收农业税(公粮代金)，部分比较偏僻的山坑田、弃耕田没有纳入征税登记。实际原告的责任田面积没有变动，只是征税面积相应减少了。2017年农村土地确权中，经核实:原告户仍保留有1.28亩责任田(见《五和镇镇源村新寨五二轮地块信息公示表》)。故，原告诉称本社于2003年将其1.22亩责任田调整给其他农户，侵占其0.31亩责任田完全不是事实。综上所述，原告的责任田在1999年核定为1.22亩，至今仍保留，没有调整、没有减少。请依法驳回原告的诉讼请求。
原告张贤光在诉讼中变更第一项诉讼请求为请求被告将侵占的2.15亩土地承包权归还原告。
本院经审理认定事实如下：原告张贤光是被告广宁县五和镇镇源村民委员会新寨经济合作社的成员，1980年至1981年间该社农村土地落实家庭联产承包责任制，原告张贤光户承包了农村集体土地。其后根据当时的政策规定，原告所在的广宁县五和镇镇源村民委员会新寨经济合作社对其合作社内的责任田进行调整，最后一次调整时间为1999年。1999年9月10日，广宁县人民政府颁发了土地承包经营权证书给原告，确认原告承包的土地面积为1.22亩，承包期限为1999年1月至2028年12月。2003年，农村农业税进行调整，原告所在的合作社统一以实际耕作的农田面积征收农业税，部分比较偏僻的山坑田、弃耕田没有纳入征税登记，原告户以农田面积0.91亩缴纳农业税。在2017年农村土地确权中，根据《五和镇镇源村新寨五二轮地块信息公示表》显示，原告张贤光户的土地承包面积为1.28亩。原告因对其承包的土地面积存在异议，遂与两被告发生纠纷。
以上事实，有原告身份证、土地经营承包权证书、2003年度农业税征收表、五和镇镇源村新寨五二轮地块信息公示表、原、被告陈述等证据证实。
本院认为，本案的争议焦点是原告张贤光户承包的农村土地面积是否减少？根据1999年9月10日广宁县人民政府颁发给原告的《土地承包经营权证书》中记载，原告承包的农村土地面积为1.22亩。至2017年农村土地确权中，根据被告广宁县五和镇镇源村民委员会新寨经济合作社提交的《五和镇镇源村新寨五二轮地块信息公示表》，显示原告承包的农村土地面积为1.28亩。原告提供的2003年度农业税的登记表中虽显示原告以承包土地面积为0.91亩缴纳农业税，但是是以原告实际耕种面积来缴纳的。原告主张其承包的农村土地面积减少了2.15亩，根据《土地承包经营权证书》、《五和镇镇源村新寨五二轮地块信息公示表》显示，原告承包的土地面积有增无减，与原告的主张不相符，且原告没有提供其他证据证明其承包的土地面积减少了2.15亩，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”的规定，原告应承担举证不能的责任。因此，原告的主张没有法律依据，本院不予支持。被告广宁县五和镇镇源村民委员会辩称该村委会不是适格的主体，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条第三款“村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。”的规定，被告没有直接参与原告所在的经济合作社的对耕地的调整工作，只是履行了对村集体经济组织依法独立进行经济活动的支持义务，因此，被告广宁县五和镇镇源村民委员会不是适格的被告。
综上所述，原告张贤光请求被告广宁县五和镇镇源村民委员会新寨经济合作社将侵占的2.15亩农村土地承包权归还原告，不符合法律规定，本院不予以支持。据此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条第三款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
驳回原告张贤光的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费100元，减半收取为50元，由原告张贤光负担，该款原告已预交。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当年度事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审判员 陈维雄
二〇一八年三月十三日
书记员 程雪冰
附录法律条文：
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。
村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。