甘肃省张掖市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘07民终949号
上诉人（原审原告）：张建栋，男。
委托诉讼代理人：金彩虹，甘肃方联律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：甘州区水务局。
委托诉讼代理人：吴铁钢，系该局法律顾问。
被上诉人（原审被告）：张掖滨河新区暨张掖国家湿地公园管理委员会。
委托诉讼代理人：代宏峰，该管理委员会办公室副主任。
委托诉讼代理人：权金池，该管理委员会办公室干部。
被上诉人（原审被告）：甘州区新墩镇人民政府。
委托诉讼代理人：童团德，该镇政府人大主席。
委托诉讼代理人：郭建兵，甘肃振泽律师事务所律师。
上诉人张建栋与被上诉人甘州区水务局、张掖滨河新区暨张掖国家湿地公园管理委员会、甘州区新墩镇人民政府生命权纠纷一案，不服甘州区人民法院（2016）甘0702民初2062号民事判决，向本院提出上诉。本院于2016年12月16日立案后，依法组成合议庭，于2017年1月17日公开开庭进行了审理。上诉人张建栋及其委托诉讼代理人金彩虹，被上诉人甘州区水务局的委托诉讼代理人吴铁钢、被上诉人张掖滨河新区暨张掖国家湿地公园管理委员会的委托诉讼代理人代宏峰、权金池、被上诉人甘州区新墩镇人民政府的委托诉讼代理人童团德、郭建兵均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
上诉人张建栋的上诉请求是：1.请求撤销甘州区人民法院作出的（2016）甘0702民初2062号民事判决书；2.依法判决三被上诉人共同赔偿上诉人子女死亡的死亡赔偿金等共1048433元；3.一、二审的一切涉诉费用由被上诉人承担。事实与理由：（一）上诉人与死者张吉羽、张栖桐不应承担责任。死者张吉羽、张栖桐虽为限制民事行为能力人，但在事发时是具有完全能力辨别安全，之所以发生溺水事故，是因为被上诉人所修人工湖没有安全警示牌和防护栏，新墩镇政府作为管理的责任方，没有尽到安全保障义务，应当承担主要责任。（二）一审法院判处新墩镇政府承担15%的责任不当。1.同一事故，上诉人一家就要承担两份责任，不符合法律规定。2.三被上诉人均应在张吉羽、张栖桐的死亡结果承担责任。出事地点坡度过陡、过于光滑且坡下没有缓冲带。下方就是深水区，是造成此次事故的直接原因，甘州区水务局及张掖市暨张掖国家湿地公园管理委员会作为湖区的施工单位和建设单位，存在施工及设计缺陷，均应承担相应的责任。（三）一审法院不支持上诉人主张的精神抚慰金错误。
被上诉人甘州区水务局辩称：本案的事发地点九孔桥属旅游景点，而非公共场所，一审法院判决水务局不承担责任符合法律规定。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，判决适当，请求法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人张掖滨河新区暨张掖国家湿地公园管理委员会辩称：所在单位性质是综合协调的临时性部门，职能上不负有管理责任，一审法院判决管委会不承担赔偿责任符合法律规定。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，判决适当，请求法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人新墩镇人民政府辩称：1.死者属限制民事行为能力人，有一定的辨别能力，对事情的发生有一定的过错，其监护人未尽到一定的监护义务，也应承担相应的责任。2.新墩镇政府对事发场地有管理职责，管理期间加强警示标志，尽到了管理职责，对事情的发生没有过错，但是出于人道主义进行了赔偿。3.关于上诉人主张的精神抚慰金无事实和法律依据。请求驳回上诉，维持原判。
上诉人张建栋向一审法院提出诉讼请求：1、依法判令三被告偿付因对尚未完工就投入运行和高危险活动区域疏于管理，造成原告儿子张吉羽、女儿张栖桐双方滑入湖中溺水身亡的死亡赔偿金、丧葬费、交通费、误工费、精神抚慰金等各项费用922420元；2、由被告承担本案诉讼费用。庭审中，原告当庭申请变更诉讼请求，要求被告赔偿原告死亡赔偿金950680元、丧葬费54453元、亲属误工费2800元、交通费500元、精神抚慰金4万元，合计1048433元。
一审法院审理查明，原告张建栋系张吉羽、张栖桐父亲。2014年9月22日，甘州区公安局新墩派出所出具GZ（新证）【2014】09003字证明一份，内容为“2014年9月16日，我所民警在甘州区滨河新区九孔桥东面湖内打捞出两具尸体，经辩认系张建栋、蒋雪夫妇儿子张吉羽（男，现年11岁）、女儿张栖桐（女，现年10岁），死者张吉羽、张栖桐死亡原因经甘州区公安局法医初步鉴定为溺水死亡”。
另查明：为进一步明确各有关部门和乡镇的工作职责，全面提高新区建设和管理水平，有效提升宜居宜游新区魅力，甘州区人民政府于2014年5月7日下发甘区政发【2014】84号《关于进一步加强滨河新区综合管理的意见》的文件，该文件第四条“管理职责”的第9项湖区管理规定，滨河新区三大湖区补水及堤岸设施维护工作由区水务局负责，滨河新区管委会、新墩镇政府配合。湖区安全管理由新墩镇政府负责。
一审法院认为，公民享有生命健康权。未成年人的父母是未成年人的监护人，监护人应当履行监护职责，对被监护人进行管理和教育，保护被监护人的人身权利。本案中，原告之子张吉羽、之女张栖桐在滨河新区人工湖内因意外溺水死亡，原告及其妻子蒋雪作为死者的法定监护人，对孩子负有法定的监护义务，其未尽到应有的监护义务，放任孩子自行外出，脱离其监护范围，更没有注意孩子的行踪，最终造成两个孩子溺水身亡，应当对死者的死亡承担主要责任，即对死者死亡造成的全部损失承担75%的责任，受害人张吉羽、女儿张栖桐事发时已分别年满11岁、10岁，对危险已具有一定的判别能力，明知滨河新区湖区非娱乐场所而未能充分意识到存在的危险导致发生意外，其自身存在过错，应当承担一定的责任，即死者死亡对造成的全部损失承担10%的责任。被告新墩镇政府对湖区负有安全管理的职责，应以确保湖区的安全，被告虽制定了一系列的安全管理制度，并安排安全巡查员不间断的对湖区的安全进行巡逻，但两个孩子发生意外时，安全设施建设不到位，故被告新墩镇政府作为事故发生湖区的安全管理责任人，应当承担相应的赔偿责任，即对死者死亡造成的全部损失承担15%的责任。被告区水务局、滨河新区管委会对湖区无安全管理义务，对死者的死亡不应承担赔偿责任。关于原告主张的各项损失1048433元的诉请，被告新墩镇政府对原告主张的死亡赔偿金950680元、丧葬费54453元、亲属误工费2800元、交通费500元无异议，对原告主张的精神抚慰金4万元提出异议。因被告已承担死亡赔偿金，对原告要求被告承担精神抚慰金的诉请，不予支持。故被告新墩镇政府应赔偿原告死亡赔偿金950680元、丧葬费54453元、亲属误工费2800元、交通费500元，合计1008433元的15%，即151264.95元。综上，根据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、第三十七条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第九条第一款第二项、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释》第十七条第三款、第二十条、第二十七条、第二十九条之规定，判决：一、被告甘州区新墩镇人民政府赔偿原告张建栋死亡赔偿金950680元、丧葬费54453元、亲属误工费2800元、交通费500元，合计1008433元的15%，即151264.95元，于本判决生效三十日内付清；二、甘州区水务局、张掖滨河新区暨张掖国家湿地公园管理委员会在本案中不承担责任；三、驳回原告张建栋的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期内的债务利息。案件受理费14236元（原告未交纳），由原告张建栋负担11498元，因原告家庭困难，无力交纳案件受理费，已向本院办理了缓交诉讼费手续，待被告甘州区新墩镇人民政府赔偿原告各项损失予以抵扣后，直接向一审法院交纳。由被告甘州区新墩镇人民政府负担2738元，由被告直接向一审法院交纳。
二审经审理查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，公民的生命健康权受法律保护。未成年人的父母是未成年人的监护人，监护人应当履行监护职责，对被监护人进行管理和教育，保护被监护人的人身权利。本案的死者，上诉人之子、女均系未成年人，在滨河新区人工湖内因意外溺水死亡，上诉人夫妇作为死者的法定监护人，未尽到应有的监护义务，应当对死者的死亡承担责任；二受害人事发时虽系限制民事行为能力人，但对危险已具有一定的分辨能力，在滨河新区人工湖区玩耍未能充分意识到存在的危险导致发生意外，其自身存在过错，应当承担一定的责任。被上诉人新墩镇政府作为滨河新区安全管理部门，对湖区负有安全管理的职责，因安全设施建设不到位，致死者在湖区玩耍时发生意外，故被上诉人新墩镇政府作为事故发生湖区的安全管理责任人，应当承担相应的赔偿责任。被上诉人甘州区水务局、滨河新区管委会对湖区无安全管理义务，对死者的死亡不应承担赔偿责任。故，一审法院责任认定、比例划分适当，本院予以支持。关于上诉人提出要求三被上诉人承担精神抚慰金的主张，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条第一款“受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。”及《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第九条“精神损害抚慰金包括以下方式：（一）致人残疾的，为残疾赔偿金；（二）致人死亡的，为死亡赔偿金；（三）其他损害情形的精神抚慰金。”之规定，被上诉人已经在责任范围内承担了死亡赔偿了，对精神抚慰金不再予以支持。综上，一审法院认定事实清楚，判处适当，上诉人的上诉理由均不能成立。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费14236元（本院决定缓交14236元，缓交期至本案执行终结前，具体时间以执行庭通知时间为准），由上诉人张建栋负担。
本判决为终审判决。
审判长 王芝琴
审判员 李 军
审判员 岳小芸
二〇一七年二月十七日
书记员 李 颖
【附法律条文】
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。