重庆市南川区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）南川法行初字第00175号
原告陈泽，男，1987年1月17日出生，汉族，住址重庆市南岸区。
委托代理人陈雅伶，重庆市万忠律师事务所律师。
被告重庆市涪陵区公安局（简称涪陵公安局），住所地重庆市涪陵区新城区太白大道7号，组织机构代码00867025-2。
法定代表人周京平，该局局长。
委托代理人李宁，该局民警。
委托代理人蒋自立，该局民警。
被告重庆市涪陵区人民政府（简称涪陵区政府），住所地重庆市涪陵区兴华中路66号。
法定代表人李洪义，该府区长。
委托代理人赵康林，该府办公室工作人员。
原告陈泽不服涪陵公安局作出的行政强制戒毒决定及被告涪陵区政府作出的行政复议决定一案，原告于2015年11月5日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2015年11月6日向被告涪陵公安局、被告涪陵区政府送达了行政起诉状副本及应诉通知书。本院组成合议庭，分别于2015年12月2日、2015年12月16日公开开庭审理了本案。原告陈泽及其委托代理人陈雅伶，被告涪陵公安局委托代理人李宁、蒋自立，被告涪陵区政府委托代理人赵康林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年7月9日，涪陵公安局作出的涪公（李渡）强戒决字（2015）第238号《强制隔离戒毒决定书》，决定对陈泽强制隔离戒毒二年（自2015年7月9日至2017年7月8日止）。陈泽不服，向涪陵区政府申请行政复议，涪陵区政府于2015年9月17日作出涪府复决字（2015）42号《行政复议决定书》，维持涪陵公安局作出的涪公（李渡）强戒决字（2015）第238号《强制隔离戒毒决定书》。
原告诉称，被告涪陵公安局于2015年7月9日作出的作出的涪公（李渡）强戒决字（2015）第238号《强制隔离戒毒决定书》缺乏合法依据，应予撤销。理由如下：其一，原告不是吸毒成瘾人员，被告涪陵公安局未经吸毒成瘾认定，直接认定原告是吸毒成瘾人员缺乏合法依据。其二，昆明市公安局官渡分局于2015年12月25日作出的责令原告接受社区戒毒三年的决定，明确指定执行地址是云南审昆明市公安局官渡分局关上派出所，并未责令原告到涪陵区李渡街道办事处社区戒毒领导小组办公室报到。被告涪陵区公安局认定原告逾期未到涪陵区李渡街道办事处社区戒毒领导小组办公室报到属于拒绝接受社区戒毒，涪陵公安局对该事实认定错误。
原告陈泽未举示相应的证据。
被告涪陵公安局及涪陵区政府辩称，原告因吸毒先后于2013年6月、2014年12月25日被公安机关查获，并于2014年被昆明市公安局官渡分局责令社区戒毒三年。从被社区戒毒起至今，原告无正当理由拒不到涪陵区李渡街道办事处社区戒毒领导小组办公室报到，签订戒毒协议，拒绝社区戒毒。以上事实有违法嫌疑人陈述、吸毒人员动态管控详细信息等证据证实。我局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（一）项、第四十七条第一款之规定，对原告作出强制隔离戒毒二年的决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，故请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告涪陵人社局及被告涪陵区政府向本院提交了证明行政行为合法的以下证据：1、强戒决字2015第238号《强制隔离戒毒决定书》；2、李渡受案字2015第102号《受案登记表》；3、（李渡）行传字2015第25号《传唤证》；4、被传唤人家属通知书；5、陈泽户口信息；6、公安权利义务告知书；7、陈泽询问笔录；8、强制隔离戒毒告知笔录；9、陈泽个人情况说明；10、陈泽吸毒人员动态管控详细信息；11、昆公（官关）行罚决字（2014）3369号行政处罚决定书；12、涪公（李渡）决字（2013）第1155号行政处罚决定书；13、行政拘留执行回执；14、送达回证；15、接收回执单；16、抓获经过；17、昆公（官关）社戒决字（2014）719号《社区强制隔离戒毒决定书》；18、三个情况说明。
证据1-6证明强制戒毒决定程序是合法的。证据7-18证明陈泽违法事实。
被告涪陵区政府向本院提交了证明复议程序合法的以下证据：1、行政复议申请书；2、陈泽身份证复印件；3、强戒决字2015第238号《强制隔离戒毒决定书》；4、代理意见及委托书；5、公安局答复书；6、三份情况说明；7、作出本案的证据材料（由公安局出示）；8、行政复议申请受理书；9、公安局答复书；10、涪府复决字（2015）42号《复议决定书》；11送达回证。
经庭审质证，原告对证明具体行政行为合法的证据，真实性无异议，但认为以上证据与本案无关。
被告涪陵区政府提交的证明行政复议程序合法的证据，原告、被告人社局对其真实性、合法性、关联性均无异议。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：
被告涪陵公安局和被告涪陵区政府提交的证明行政行为合法的证据1-17，符合证据真实性、合法性、关联性要求，予以采信；证据18，因该证据系被告涪陵公安局于作出具体行政行为后收集的证据，不予采纳。
被告涪陵区政府提交的证明行政复议行为程序合法的全部证据符合证据真实性、合法性、关联性要求，予以采纳。
经审理查明：原告因吸毒先后于2013年6月、2014年12月25日被公安机关查获。昆明市公安局官渡分局于2014年12月25日作出昆公（官关）社戒决字（2014）719号《社区决定书》，认定原告陈泽为吸毒成瘾，责令原告接受社区戒毒三年（自2014年12月25日至2017年12月24日），并责令原告自收到《社区戒毒决定书》之日起十五日内前往云南省昆明市公安局官渡分局关上派出所报到，否则视为拒绝接受社区戒毒。昆明市公安局官渡分局于2014年12月26日将昆公（官关）社戒决字（2014）719号《社区决定书》向原告送达，并于同日通过全国禁毒管理系统，将原告社区戒毒管控单位由云南省昆明市公安局官渡分局官上派出所移交至重庆市涪陵区李渡派出所，即原告户籍所在地派出所。自被责令社区戒毒起，原告无正当理由既未到云南省昆明市公安局官渡分局关上派出所，也未到重庆市涪陵区李渡派出所、重庆市涪陵区李渡街道办事处社区戒毒领导小组办公室报到，签订社区戒毒协议。2015年7月9日，被告涪陵公安局作出涪公（李渡）强戒决字（2015）第238号《强制隔离戒毒决定书》，决定对原告陈泽强制隔离戒毒二年（自2015年7月9日至2017年7月8日止），并于同日向原告配偶送达了上述《强制隔离戒毒决定书》。原告不服，向被告涪陵区政府提起行政复议。被告涪陵区政府于2015年7月20日受理复议申请，并于2015年7月23日向被告涪陵公安局送达了复议书副本。被告涪陵区政府于2015年9月17日作出涪府复决字（2015）42号《复议决定书》，并于2015年9月21日送达至原告。原告仍然不服，于2015年11月5日提起本案诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十五条第一款规定，接受社区戒毒的戒毒人员应当签订并自觉履行社区戒毒协议，并根据公安机关的要求，定期接受检测。本案中，昆公（官关）社戒决字（2014）719号决定书责令原告应当前往执行地报到，否则视为拒绝接受社区戒毒。在知晓社区戒毒执行地发生变更的情况下，自被责令社区戒毒起，原告无正当理由既未到原社区戒毒执行地也未到变更后的社区戒毒执行地报到，签订戒毒协议，原告行为属于拒绝社区戒毒。
按照《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项规定“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的。”本案中，原告社区戒毒管控地于2015年12月26日起由云南昆明官渡区转移至重庆涪陵区，因此被告涪陵公安局对本案具有行政管辖权。昆公（官关）社戒决字（2014）719号《社区戒毒决定书》，认定原告为吸毒成瘾，结合原告拒绝社区戒毒的事实，被告涪陵公安局作出的涪公（李渡）强戒决字（2015）第238号《强制隔离戒毒决定书》符合法律规定。
综上，被告涪陵公安局作出的涪公（李渡）强戒决字（2015）第238号《强制隔离戒毒决定书》事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确，合法有效。被告涪陵区政府行政复议程序合法，作出的作出涪府复决字（2015）42号《行政复议决定书》应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：
驳回原告陈泽的诉讼请求。
本案诉讼费用50元，由原告陈泽负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。
审 判 长 鲜文美
代理审判员 唐 运
人民陪审员 王家英
二〇一五年十二月二十三日
书 记 员 张建川