江苏省宿迁市宿城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏1302刑初617号
公诉机关江苏省宿迁市宿城区人民检察院。
被告人方某，男，1980年11月21日出生于江苏省沭阳县，汉族，初中文化，无业，住江苏省沭阳县，户籍地沭阳县。2009年4月7日因故意伤害被沭阳县公安局行政拘留三日；2013年3月26日因赌博被沭阳县公安局行政拘留十日，并处罚款人民币1500元；2015年5月30日因赌博被沭阳县公安局行政拘留十日，并处罚款人民币三千元；2015年12月7日因犯赌博罪被沭阳县人民法院判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币5000元；2016年12月20日因犯危险驾驶罪被沭阳县人民法院判处拘役一个月零五日，并处罚金人民币1000元。2017年1月12日因涉嫌犯非法采矿罪被沭阳县公安局刑事拘留，同年2月19日被该局执行逮捕。现羁押于沭阳县看守所。
辩护人刘尚飞、单泽鑫,江苏序阳律师事务所律师。
江苏省宿迁市宿城区人民检察院以宿区检诉刑诉﹝2017﹞646号起诉书指控被告人方某犯非法采矿罪，于2017年8月10日向本院提起公诉。经宿迁市中级人民法院指定集中管辖，本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿迁市宿城区人民检察院检察员李岗、王红梅出庭支持公诉，被告人方某，被告人方某的辩护人刘尚飞、单泽鑫到庭参加诉讼。现已审理终结。
宿迁市宿城区人民检察院指控：2016年3月至同年12月间，被告人方某在未取得采矿许可证的情况下，利用打砂船，在江苏省沭阳县颜集镇颜集居委会的新沂河水域及该居委会十组沂河北堆南侧土地非法开采建筑用砂。经鉴定，被告人方某非法开采建筑黄砂合计13.5万余吨，价值人民币280余万元。在本院审理阶段，公诉机关变更起诉认为被告人开采建筑用砂区域属于禁采区。公诉机关提供相关证据并据此认为被告人方某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，要求以非法采矿罪追究被告人的刑事责任。
被告人方某对公诉机关的指控的基本事实未提出异议。
被告人方某的辩护人提出：被告人方某当庭承认全部犯罪事实；其有检举他人犯罪线索，系立功；其亲属代为交纳20万元修复费用。建议对被告人方某从轻处罚。
经审理查明：2016年间，被告人方某在新沂河河道禁止开采黄砂的情况下，为牟取暴利雇佣多人操作采砂泵船在沭阳县颜集镇的新沂河水域及新沂河沿岸农用地非法开采建筑黄砂。其中，2016年3月至同年6月间，被告人方某雇佣朱某1等人在沭阳县颜集镇方圩村新沂河北叉河口东侧水域范围内，开采深水砂2万余吨，后被沭阳县河道管理局查获。2016年8月至12月间，被告人方某在明知其他涉案人员因涉嫌犯非法采矿罪被采取强制措施的情况下，仍雇佣朱某1、吴某2、范某在颜集镇颜集村十组新沂河北堆南侧水域范围内，操作采砂泵船非法开采沿岸约16亩农用地下的黄砂，其非法开采建筑黄砂11万余吨，并造成沿岸土地下陷坍塌形成水面与新沂河水域相连。经江苏省地质调查研究院认定，被告人方某开采上述建筑黄砂13万余吨，其非法采砂破坏了本区砂矿床的连续性和完整性，并致使滩涂耕地被破坏，在非法开采过程中对砂矿进行水洗、筛分所产生的尾砂、污水影响新沂河生态环境。经沭阳县物价局认定，涉案黄砂的矿产品价值累计人民币约280万元。被告人方某销售黄砂获利280余万元。
另查明，2013年5月24日，宿迁市人民政府发布《新沂河宿迁境内区域禁止采砂的通告》、2015年8月10日、2016年3月16日，沂沭泗局骆马湖水利管理局与沭阳县人民政府、宿豫区人民政府等部门联合发布《关于全面整治新沂河非法采砂的通告》，通告规定新沂河河道范围内全线禁止采砂活动。
又查明，被告人方某于2017年1月12日被抓获归案，其归案后如实供述主要犯罪事实，并检举揭发他人犯罪线索经查证属实。在本院审理阶段，被告人方某为修复生态环境委托亲属代为交纳生态修复资金20万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
（一）书证
1.发破案及归案情况说明：证明本案发破案及被告人方某的归案情况。
3.沂泗沭局骆马湖水利管理局出具的证明、禁止采砂文件及宣传图片：证明该局未在新沂河水域内颁发过河道采砂许可证，涉案新沂河道自2013年起全线禁止采砂并进行宣传。河道采砂破坏水生态环境、影响河势稳定及防洪安全等。
4.沭阳县国土资源局出具的审核意见：证明本案非法采砂涉及面积合计约30亩，其中颜集镇颜集村十组新沂河北堆土地面积16余亩。
5.刑事判决书等证据：证明被告人方某的前科情况。
6.沭阳县公安局出具的情况说明等证据：证明被告人方某检举情况。
7.沭阳县公安局出具的情况说明：证明方某砂场及砂场周边水域所存放的黄砂已处理完毕，没有余砂。
8.户籍信息等证据：证明涉案人员身份等情况。
（二）物证
记帐本：证明运砂人潘某、岳某、司某3、司某1、司某4、司某2、周某1等人记载为方某运输黄砂的数量及方某3在方某砂场上为其记载黄砂销量的情况。
（三）现场勘验笔录及照片、扣押笔录及照片、辨认笔录及照片
1.颜集镇方圩村新沂河北叉河口滩涂东侧水面、颜集镇十组沂河北堆南侧土地现场勘验笔录及照片：证明侦查人员对现场进行勘验的情况。
2.搜查笔录、扣押笔录、清单等书证：证明公安机关从采砂操作人范某及运砂人潘某、岳某、司某3、司某1、司某4、司某2、周某1等人处扣押记帐本等情况。
3.辨认笔录及照片：证明方某、朱某1、吴某2等人辨认非法开采黄砂的位置。
（四）鉴定意见
1.鉴定报告、鉴定意见通知书、地质勘查资质证书等证据：证明方某于2016年3月至同年6月间在沭阳县颜集镇方圩村新沂河河道内，非法开采建筑用砂2.38万余吨，同年8月至12月间，其在颜集镇颜集村新沂河河道内，非法开采建筑用砂11.12吨。其开采黄砂破坏了本区砂矿床的连续性和完整性，并致使滩涂耕地被破坏，在非法开采过程中对砂矿进行水洗、筛分所产生的尾砂、污水影响新沂河生态环境。
2.价格鉴定意见书：证明2016年3月至6月间及同年8月至12月间，新沂河河道内黄砂采出水面市场价分别为每吨15元、22元，被告人方某涉案金额合计280余万元。
（五）证人证言
1.证人吴某2、朱某1、范某等人的证言：证明被告人方某雇佣其操作泵船在沭阳县颜集段新沂河河道主管范围内非法开采黄砂的时间、数量及政府禁止采砂等情况，同时证实各自所操作的泵船涉及的运砂人情况。
2.证人司某1、岳某、周某1、潘某、曹某、冯某、贡某、徐某1、朱某2、贡某、司某2、司某3、司某4、司某5、司某6、潘某、司某3、司某2、司某3、司某2等人（均是运砂人）证言：证明方某雇佣吴某2、朱某1等多人操作泵船，其驾驶漏底船从泵船边运输黄砂到方某砂场的情况。
4.证人宋振举、方某1等人的证言（均系运砂船船主）：证实其分别安排司某1、岳某等人操作漏底船为方某运砂的情况。
5.证人王树桃、胡某1、张某、吴某1、林某、仲某、方某2等人的证言：证明其从方某的采砂船上或砂场购买黄砂的情况。
6.证人方某3的证言：证明其于2016年在方某砂场上照看并对黄砂销售情况进行记帐。
7.证人方进、方某4等人的证言：证明方某在新沂河颜集段非法开采黄砂的情况。
8.证人方某5的证言：证明2016年3月中旬，方某在颜集镇颜集居委会河段开采黄砂，于同年6月被河道管理局查获，方某5参与其中因涉嫌非法采矿罪被刑事拘留，后被取保候审。方某又于同年8月份在离原地点约200米的远的新沂河岸边土地上开采黄砂，方某5安排他人开漏底船为方某运砂。
9.证人崔某1、崔某2、王某1、杨某1、杨某2、周某2、周某3、周某4、丁某、胡某2、周某5、崔某3、王某2、司某7、赵某、周某6、周某7、周某8、周某9、王某3、崔某4、徐某2、方某6、邱某、李某、姚某、叶某1、叶某2等人证言（均为沭阳县颜集镇新沂河沿岸河滩居民）：证明被告人方某占用或购买颜集村村民所使用的农用地用于非法采砂导致土地坍塌的情况。证人叶某2等人还证实村小组几十口村民到新沂河河淌地向方某讨说法，后方某以4万元一亩赔偿，同时证实方某支付土地上24座坟墓的搬迁费。
10.证人张某等多名证人证言（均系沭阳县河道管理局工作人员）：证明被告人方某于2016年6月在颜集镇新沂河水域非法采砂被查获，当地群众对此反应强烈，方某不服管理，采砂屡禁不止，案件移送公安机关处理。
（六）被告人的供述及辩解
被告人方某的供述：其于2016年雇佣吴某2、蒋某在颜集镇方圩村新沂河水域开采深水砂2万余吨，于同年6月被河道管理局查获，参与采砂活动人员方某5被公安机关采取强制措施。同年8月至12月间，其又雇佣吴某2、朱某1、范某在颜集镇颜集村十组新沂河北堆水域对沿岸土地开采黄砂，涉案土地是农户使用的地，其支付土地费、青苗费及20余座墓地搬迁费。庭审中对公诉机关指控数额予以认可，其非法采砂销售后获利280余万元。
上述证据，经过庭审举证、质证，具有合法性、客观性、关联性，本院予以确认。
本院认为，被告人方某违反《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等相关规定，未经许可在禁采区擅自开采黄砂计13万吨，矿产品价值280万元，其行为符合《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，其行为已构成非法采矿罪，且属情节特别严重。被告人方某在归案后能如实供述主要犯罪事实，系坦白，且归案后检举揭发他人犯罪事实，系立功，可依法从轻处罚；被告人方某有多次违法及犯罪前科，具有酌情从重处罚情节。
本案开采黄砂所涉新沂河作为流域性河道，西起骆马湖嶂山闸，向东流经新沂、宿某、沭阳、灌云、灌南五个县区，至燕尾港入海，河道全长146KM，其是沿岸辖区防洪、排涝、供水、航运、养殖和维护生态平衡的重要基础。该河道范围内矿产资源丰富，其中砂资源是河道河床的重要组成部分，是维持河道水沙平衡的重要物资条件，是保持河势稳定的基本要素。非法开采黄砂，不仅破坏国家对矿产资源的保护制度，同时影响水生态环境、危害河道防洪安全及河势稳定、破坏土地资源等。为加大对河道采砂的整治力度，新沂河沿线自2013年起全面禁止采砂活动，被告人方某在禁采区对新沂河水域及沿岸16亩土地非法开采黄砂累计13万吨，且在非法采砂已被公安机关侦查的情况下仍继续开采，其主观恶性较大，对生态环境破坏较重，鉴于其归案后有自愿修复环境的意愿并委托其亲属积极交纳部分生态修复资金，可在量刑时适当酌情从轻处罚。对被告人辩护人提出的相关辩护意见，本院予以采信。
综合全案情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第六十七条第三款，第六十八条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第二款第（一）项、第八条、第十二条之规定，判决如下：
一、被告人方某犯非法采矿罪，判处有期徒刑四年九个月，并处罚金人民币一百二十万元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决以前羁押一日折抵刑期一日。即自2017年1月12日起至2021年10月11日止。罚金于判决生效后一个月内缴纳）。
二、追缴被告人方某违法所得计二百八十万元上缴国库。
（于判决生效后一个月缴纳）。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省宿迁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 耿 辉
审判员 施 华
审判员 叶春花
二〇一七年十一月八日
书记员 秦姗姗