土默特右旗人民法院
**刑事判决书**
（2017）内0221刑初122号
公诉机关内蒙古自治区土默特右旗人民检察院。
被告人贺某，男，1959年8月15日出生，汉族，高中文化，中共党员，原系明沙淖乡岳家圪旦村党支部书记，现住内蒙古自治区包头市，无前科。因涉嫌贪污罪，于2017年5月10日经土默特右旗人民检察院取保候审。
辩护人高山厚，内蒙古正恒律师事务所律师。
辩护人高弘，内蒙古正恒律师事务所律师。
土默特右旗人民检察院以内包土右检刑诉[2017]124
号起诉书指控被告人贺某犯贪污罪于2016年7月10日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案。土默特右旗人民检察院指派检察员徐文春出庭支持公诉，被告人贺某及其辩护人高山厚均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
土默特右旗人民检察院指控称：
2016年，被告人贺某在担任土默特右旗明沙淖乡岳家圪旦村党支部书记期间，利用协助乡政府开展玉米生产者补贴工作的职务便利，以提供虚假的土地承包合同、土地承包证明的方式，骗取国家玉米生产者补贴款53018元归个人所有。案发后，被告人贺某将赃款53018元退至土默特右旗人民检察院。
土默特右旗人民检察院移送了指控被告人贺某犯贪污罪的相关证据材料。
土默特右旗人民检察院认为，被告人贺某在担任土默特右旗明沙淖乡岳家圪旦村党支部书记期间，利用协助乡政府开展玉米生产者补贴工作的职务便利，以虚构事实的手段，骗取国家玉米生产者补贴款53018元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以贪污罪追究其刑事责任。现提请本院依法判处。
被告人贺某对起诉书指控的犯罪事实及罪名有异议，认为虽其以自己名义提供了假手续在其所在村委会申报了玉米补贴款，但实际其是为侄儿和兄弟申报的。其侄儿和兄弟所在的村委会不给二人申报，事实上二人种植着玉米约180亩，本来就该领取到补贴款享受到国家的政策，只是因与林场多年来没有签订承包合同，故林场就不给出具证明，才使得被告人帮忙申报。被告人没有参与玉米补贴的工作，在村里一直忙“十个全覆盖工程”的工作。被告人本人并没有想占国家便宜，骗取国家补贴的想法。另补贴款发放下来后由于村民举报，被告人还去“张章保工作室”咨询过张章保，张章保建议被告人到检察院说明情况，如果构成犯罪就算是去自首，若不构成犯罪就更好了。为此，被告人还去了一次检察院，谈到中午本说好下午继续谈，但由于被告人心脏不好下午就没再去检察院，检察院的同志还说治病要紧。后来检察院的同志也一直没给本人打电话通知再去，故被告人也没有再去检察院。退一步讲，若构成犯罪，被告人也有自首情节，应从轻处理。综上，被告人意识到提供虚假材料申报补贴款是错误的行为，但被告人真没有贪污国家钱款的故意，由于被告人不懂法，确实意识不到这就属于贪污行为，故此事对被告人打击也很大。被告人愿意接受任何处罚，以后保证此类错误不会再犯。
辩护人高山厚辩称，被告人贺某的行为不符合贪污罪的构成要件，公诉人指控罪名不成立。具体理由如下：
被告人贺某主观上没有贪污的故意，客观方面也不构成贪污罪。贪污罪主观方面必须出自直接故意，并具有非法占有公共财物的目的。本案被告人贺某是为了帮助他的侄儿王某1（种植玉米120亩）、兄弟王某2（种植玉米80亩）领取2016年度的种植玉米补贴款。由于其侄儿和兄弟种植玉米的情况实际存在，但二人所在村委会不执行明沙淖乡政府的文件，拒绝为二人申报补贴，才导致二人找到被告人，看看能否有办法为他们申报成功。被告贺某替二人的利益考虑，只能虚构一些材料以自己的名义申报补贴款。被告人本想在得到玉米补贴款以后及时把补贴款交给其侄儿和兄弟，但因为此事被某些人举报，被告人才发现自己可能犯了错，因此没有及时将补贴款交给其侄儿和兄弟。主观上被告人没有贪污的故意，也没有取得利益的目的。被告人卡中的补贴款也只是在得知被人举报后，为避免出错而暂时保管。被告人不构成贪污罪，其只是想为不能通过正常程序获取合法权益的亲属获得玉米补贴款，在申请程序上存在错误，但其主观上没有故意占有财物的目的，不应认定为犯罪。
经审理查明：2016年，被告人贺某在担任土默特右旗明沙淖乡岳家圪旦村党支部书记期间，利用协助乡政府开展玉米生产者补贴工作的职务便利，以提供虚假的土地承包合同、土地承包证明的方式，骗取国家玉米生产者补贴款53018元归个人所有。案发后，被告人贺某将赃款53018元退至土默特右旗人民检察院。
上述事实有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
1、物证：扣押决定书、扣押清单、存款单，证实了涉案赃款53018元被土默特右旗人民检察院扣押的情况；
2、书证：户籍信息、证明、文件、合同、补贴清册、银行流水，证实了被告人提供虚假合同及证明套取国家玉米补贴款的情况；
3、证人证言：证人王某2、王某1、段某的证言，证实了被告人亲属王某2、王某1因无法从所在村委会领取补贴款故让被告人想办法解决的事实及段某给被告人出具假证明的情况；
4、被告人贺某的供述与辩解，证实被告人提供假合同骗取公款的犯罪事实。
上述1-4号证据来源合法，所证内容客观真实，经当庭与被告人质证，被告人均无异议，故本院对以上证据予以全部采信。
本院认为，被告人贺某利用职务便利，骗取公款53018元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。虽庭审中被告人及其辩护人以被告人没有直接参与申领补贴款的工作，在那期间被告人忙于“十个全覆盖工程”的工作，且被告人提供虚假材料是帮亲属申领补贴款，本人没有贪污国家公款的故意以及被告人存在自首情节进行抗辩，但庭审查明明沙淖乡政府的文件中明确各村主任及村党支部书记是实施玉米补贴的主体人员，并不因被告人忙于“十个全覆盖工程”的工作就否定其具有的职责。明沙淖乡政府文件中对领取玉米补贴款的条件及程序也有明确的规定，对于签订了承包合同或有发包方出具证明的种植户才符合申领条件，被告人亲属所在村委会拒绝给其亲属申报补贴款是有据可依的。本案中，被告人在明知其亲属不符合申报条件的情况下，利用职务便利提供虚假材料在其所在村委会申报补贴款，其行为符合骗取国家补贴款的情形。被告人贺某无论是为自己牟利还是为亲属牟利都不影响贪污罪的定性。虽被告人贺某去过检察院与工作人员进行过交谈，但因其交谈的内容是向检察院咨询其行为是否构成职务犯罪，并非是其已认识到自己的行为构成犯罪主动去投案自首并认罪悔罪，故被告人的行为不属于自首。本院对被告人及其辩护人的以上抗辩意见均不予采纳。被告人贺某的贪污情节符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，属于刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”的情形；公诉机关指控其犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。庭审中被告人认罪态度及悔罪表现较好，且积极退赃，可酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条、第六十四条、第七十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人贺某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月、缓刑一年，并处罚金人民币100000元（已缴纳）；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、已追缴到案的款项，由接收款项的机关依法予以处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向包头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长惠丽娜
审判员王艳茹
代理审判员陈媛媛
二〇一七年十二月八日
书记员刘壮壮
附：本判决所适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
**第九十三条【国家工作人员的范围】** 本法所称国家工作
人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员
和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、
企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法
律从事公务的人员，以国家工作人员论。
**第三百八十二条** 【贪污罪】国家工作人员利用职务上
的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财
物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
**第三百八十三条** 【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
**第六十四条【犯罪物品的处理】** 犯罪分子违法所得的一
切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，
应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没
收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
**第七十二条**
【缓刑适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
**《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》**
**第一条**
贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃物动向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和
人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
**第十九条**
对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。