广东省潮州市潮安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）潮安法刑初字第492号
公诉机关潮州市潮安区人民检察院。
被告人肖某甲，女，居民身份证号码×××3944，汉族，出生地广东省潮州市潮安区，高中文化，原系潮州市潮××区××镇××村民委员会聘用干部、中共党员，户籍地广东省潮州市潮安区。因本案于2015年6月12日经潮州市潮安区人民检察院决定被取保候审；2015年8月10日经本院决定被取保候审。
潮州市潮安区人民检察院以潮安检刑诉（2015）490号起诉书指控被告人肖某甲犯贪污罪，于2015年8月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年9月1日公开开庭审理了本案。潮安区人民检察院指派代理检察员陈韩江出庭支持公诉，被告人肖某甲到庭参加诉讼。案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
潮州市潮安区人民检察院指控：
被告人肖某甲于2008年7月至2014年1月被潮州市潮××区××镇××村民委员会聘用为干部，负责该村民政、计生等工作。2009年年初，被告人肖某甲在协助潮州市潮××区××镇民政部门办理低保户管理工作过程中，肖某丙低保户肖某戊一户因家庭经济情况好转，将低保证及用于领取低保金的银行存折交给肖某甲，要求被告人肖某甲办理注销其低保户资格手续。被告人肖某甲没有按程序为肖某戊一户办理低保户销户手续，将肖某戊一户的低保证及领取低保金的银行存折私自保存，于2010年8月至2013年12月间，先后15次私自取走肖某戊低保帐户中的低保金共计人民币26096元。2014年1月，潮州市潮××区××镇××村党支部书记兼村委会主任洪某丁向被告人肖某甲了解该村低保户领取低保金情况时，被告人肖某甲主动向洪反映其侵吞肖某戊一户低保金的事实，后将人民币28800元退还肖某戊。
被告人肖某甲于2015年6月9日经检察院通知到案接受调查，2015年6月12日被立案侦查。被告人肖某甲于2015年6月12日将侵吞的赃款人民币26096元退缴检察院。
公诉机关认为，被告人肖某甲身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务之便，侵吞公共财物，数额在五千元以上不满五万元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项、第二款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人肖某甲犯罪以后，自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻处罚。请依法判处。
公诉机关对其指控向法庭提供了书证，证人证言，被告人肖某甲的供述及辩解等证据材料。
被告人肖某甲对公诉机关的指控没有异议。
经审理查明：
被告人肖某甲于2008年7月至2014年1月被潮州市潮××区××镇××村民委员会聘用为村干部，负责协助该镇人民政府民政部门办理该村的优抚、扶贫、低保户管理等工作。2009年年初，被告人肖某甲在协助潮州市潮××区××镇民政部门办理低保户管理工作期间，肖某丙低保户肖某戊一户因家庭经济情况好转，将低保证及用于领取低保金的银行存折交给肖某甲，让被告人肖某甲帮助办理注销其低保户资格手续。肖某丙民委员会主任也交代肖某甲按程序办理此事。之后，肖某甲萌发利用肖某戊一户的低保救济手续套取侵吞低保金某，并利用其上述职务便利，没有按程序为肖某戊一户办理低保户销户手续，而是将肖某戊一户的低保证及领取低保金的银行存折私自保存，于2010年8月至2013年12月间，先后15次私自取走肖某戊低保帐户中的低保金共计人民币26096元，并将款项据为己有。2014年1月，潮州市潮××区××镇××村党支部书记兼村委会主任洪某丁向被告人肖某甲了解该村低保户领取低保金情况时，被告人肖某甲主动向洪反映其侵吞肖某戊一户低保金的事实，后将领取的低保金退还给肖某戊。2015年6月9日，被告人肖某甲在检察机关初查阶段经检察机关通知后，主动到检察机关接受调查，后检察机关于2015年6月12日对其立案侦查。案发后，被告人肖某甲从肖某戊处拿回退缴的低保金并向检察机关退缴了赃款人民币26096元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明：
1、证人肖某丁、洪某乙、洪某丙的证言，证实肖某戊是其村的低保户。2009年年初，肖某甲在村委提出肖某戊要求注销低保户资格，书记洪某丁交代肖某甲按程序办理。直至2014年年初，区纪委调查肖某戊一户的低保金被贪污一事，他们才知道肖某甲没有按程序办理肖某戊注销低保户资格的事。
2、证人洪某丁的证言，证实肖某甲系肖某丙的聘用干部，负责救济、扶贫、低保户的管理等。肖某戊原是其村的低保户，后他将低保证及低保存折交给肖某甲办理年审。2014年1月，其找肖某甲了解村的低保户是否有领不到低保金情况，肖某甲承认有一村民委托她领取低保金，但她没有及时归还该村民的低保金。同时肖某甲交代了肖某戊申请注销低保户资格，但她没有注销，还私自领取了肖某戊的低保金约28800元。当时请示东凤镇政府的领导如何处理，领导表示低保户还是肖某戊，低保金交由肖某戊保管。2014年3月，肖某甲将28800元低保金退还肖某戊。后村按程序到民政部门办理注销肖某戊的低保户资格的手续。
3、证人肖某戊、陈某丁的证言，证实其家以前办理低保是为了照顾肖某戊父母的生活，领取低保金约2、3年后，2008年年底，其一方把低保证及低保金存折交给肖某甲，并向肖某甲要求销户，以后不再领取低保金，但肖某甲没有告知其低保户销户的情况。至2014年2月，村书记洪某丁问其低保户资格的事，其才知道肖某甲没有帮其家注销低保户资格。2014年3月的一天，肖某甲将冒领的低保金28800元归还给他们。但他们认为该笔低保金不是其家的，后将该28800元及肖某戊于2014年2月提取的低保金1350元一并交给上级机关处理。
4、证人洪某戊的证言，证实其妻肖某甲曾跟其说过她还有一个名字叫“陈某丙”。
5、被告人肖某甲对上述认定事实所作的一致供述，供述的内容与其他证据相互印证。
6、潮州市潮××区××镇民政办公室出具的证明，证实该镇肖某丙协助镇民政办理优抚、扶贫、低保户管理等民政工作，2008年7月至2014年1月期间由该村聘用干部肖某甲负责。
7、中国邮政储蓄银行潮安支行存户肖某戊的帐户交易明细、取款凭单，证实肖某甲自2010年8月至2013年12月，私自领取肖某戊的低保金金额共计人民币26096元。
8、潮州市潮××区××镇××村民委员会出具的证明及会议记录，该镇肖某丙低保发放名册、县低保户销户名册，广东省暂时扣留、冻结财物收据，被告人肖某甲的身份证明，侦查机关出具的抓获经过、破案经过，以及其他书证。
本院认为：被告人肖某甲身为基层组织工作人员，从事协助人民政府管理救济款物的公务，应以国家工作人员论，其利用职务之便，侵吞公共财物，有其他较重情节，其行为已构成贪污罪，应依法予以惩处。公诉机关指控被告人肖某甲犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。
被告人肖某甲犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法予以从轻处罚。同时鉴于被告人肖某甲已将所贪污的赃款全部退缴，有悔罪表现，且被告人肖某甲没有犯罪前科，本人具备监管条件，依法对被告人肖某甲可予宣告缓刑。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第九十三条第二款，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第六十七条第一款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项，第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人肖某甲犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元（已预交人民币15000元，余款人民币85000元应于本判决发生法律效力之日起十日内缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
二、对暂扣于潮州市潮安区人民检察院的赃款人民币26096元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省潮州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈静纯
人民陪审员 李镇松
人民陪审员 吴奕校
二〇一六年四月二十九日
书 记 员 李 乔