灯塔市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）辽1081民初142号
原告：项宝宏，男，1969年1月25日出生，汉族，住灯塔市西马峰镇前方干堡村。
委托诉讼代理人：李素芬，女，1966年6月6日出生，汉族，住灯塔市西马峰镇前方干堡村，系项宝宏嫂子。
被告：灯塔市西马峰镇前方干堡村民委员会，住所地：灯塔市西马峰镇前方干堡村。
法定代表人：潘志珍，该村委会主任。
委托诉讼代理人：纪清君，辽宁帝法律师事务所律师。
原告项宝宏与被告灯塔市西马峰镇前方干堡村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年7月28日作出（2017）辽1081民初1913号民事判决书，判决：一、原告项宝宏与被告灯塔市西马峰镇前方干堡村民委员会签订的土地承包经营权合同有效。二、被告灯塔市西马峰镇前方干堡村民委员会于本判决发生法律效力后，2017年年底前分配给原告项宝宏承包地3.94亩。三、驳回原告项宝宏的其他诉讼请求。被告不服提出上诉，辽阳市中级人民法院于2017年11月27日作出（2017）辽10民终1160号民事裁定书，认为一审对《农村土地承包经营权证》中记载有“王素芝”名字，王素芝是否分得土地，是否被抽回来；灯塔市西马峰镇前方干堡村民委员会对全村村民不是按照每人1.97亩，而是按照每人1.8亩分配土地，有何依据；灯塔市西马峰镇前方干堡村民委员会抽回土地后如何处理，现在是否还有土地能够予以分配均未予以查清，如果还有土地可予以分配，确定承包期限不明。综上，一审法院认定基本事实不清，裁定：一、撤销本院（2017）辽1081民初1913号民事判决；二、发回本院重审。本院重新受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告项宝宏的委托诉讼代理人李素芬，被告灯塔市西马峰镇前方干堡村民委员会的委托诉讼代理人纪清君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告项宝宏向本院提出诉讼请求：一、确认原、被告土地承包经营权合同有效，被告必须补偿原告二人口粮田、责任田3.94亩旱田。二、被告必须补偿原告从2003年起至今15年违法收二人口粮田、责任田3.94亩旱田地损失，合计37,635元。三、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告系被告村民，1997年承包土地三十年不变，共分给原告四人口粮、责任田7.88亩旱田地。四人中包括原告及原告之子项俊松、原告父母项春芝、王素芝。项春芝、王素芝先后于1998年、2001年死亡。在原告依法经营至2002年后，于2003年至今，被告以项春芝、王素芝已死亡为由，无理收回。原告多次找被告要地，被告以地已被村里发包出去无地、待有地后再给原告补偿为由，原告至今未得到补偿和3.94亩旱田地。为此，原告诉至法院，请法院支持原告的诉讼请求。
被告灯塔市西马峰镇前方干堡村民委员会辩称：不同意原告诉请；被告村委会是2003年落实国家第二轮土地承包政策，不是1997年落实的；因为原告的父母在被告落实第二轮土地承包政策之前去世，按照法律政策规定，被告是依法收回原告父母的承包经营权，原告要求被告补偿两个人的3.94亩土地没有法律依据；并且要求赔偿损失没有事实依据及法律根据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
本院经审理查明：原告项宝宏及其父亲项春芝、母亲王素芝均系灯塔市西马峰镇前方干堡村村民。1997年第二轮土地承包时，根据土地台帐，前方干堡村每人应分责任田1.97亩（旱田），为了化解村级债务，外包一部分土地用于还债，每人实分责任田1.8亩。项春芝、王素芝两人共实际分得3.6亩土地经营。1998年项春芝去世，2001年王素芝去世。2003年前方干堡村委会将项春芝、王素芝两人的3.6亩土地收回并对外承包经营。2017年一部分承包地到期，村委会给一部分人补了0.17亩，还有100余人没有补地，该村现在没有土地能够予以分配。
原告项宝宏以家庭联产承包责任制的方式与被告前方干堡村委会签订土地承包合同，发包方：前方干堡村民委员会；承包方代表姓名：项宝宏；承包方土地承包经营权共有人情况：项宝宏、项俊松（项宝宏之子）及王素芝（项宝宏母亲），每人1.8亩，共计5.4亩；承包期限为1997年1月1日至2026年12月31日止。灯塔市人民政府于2005年12月1日签发了灯市农地承包权（2005）第0420号农村土地承包经营权证，但该证村委会于2013年才发放到项宝宏手中。
2017年10月被告村委会出具一份包地价格清单，自2003年-2017年，每亩土地承包价格分别为（单位：元/亩）：400；400；500；550；550；600；650；700；700；700；700；700；700；600；650，其中2016年和2017年每亩粮补150元。
上述事实，有当事人陈述、农村土地承包经营权证、包地价格清单等相关证据在卷佐证，并经当庭质证，可以认定。
本院认为，原、被告签订的土地承包经营权合同，不违反法律行政法规的规定，应为合法有效。国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定，以赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村稳定。承包期内发包方不得以任何理由收回或重新调整承包地，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条的规定，承包期内，只有承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。被告前方干堡村委会于2003年调整土地，将项春芝、王素芝的土地收回，故村委会依法应将土地返还给原告。对被告村委会的答辩意见，本院不予采信。关于原告要求补偿损失的诉求，根据村委会提供的包地价格清单，返还两人土地3.6亩，每人补足0.17亩，合计3.94亩，确定为37,036元。本案经合议庭评议并经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国土地承包法》第四条、第二十六条、第五十三条、第五十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、原告项宝宏与被告灯塔市西马峰镇前方干堡村民委员会签订的土地承包经营权合同有效。
二、被告灯塔市西马峰镇前方干堡村民委员会于2018年12月31日前分配给原告项宝宏承包地3.94亩（旱田）。逾期则按同期旱田地承包费平均价格赔偿原告损失。
三、被告灯塔市西马峰镇前方干堡村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告项宝宏承包地损失37,036元。
四、驳回原告项宝宏其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费740元,原告负担15元，被告负担725元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。
审 判 长 董玉胜
人民陪审员 王笑颖
人民陪审员 李 瑶
二〇一八年六月七日
书 记 员 杨志明
附：本案所适用的法律、法规及司法解释
《中华人民共和国土地承包法》
第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。
第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。
第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。第五十四条发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权；（二）违反本法规定收回、调整承包地；（三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（四）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转；（五）以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包；（六）将承包地收回抵顶欠款；（七）剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；（八）其他侵害土地承包经营权的行为。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。