湖南省嘉禾县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）嘉刑初字第123号
公诉机关湖南省嘉禾县人民检察院。
被告人李某甲，男。因涉嫌犯贪污罪，于2015年10月13日经嘉禾县人民检察院决定，当日被嘉禾县公安局刑事拘留；2015年10月16日，经嘉禾县人民检察院决定被取保候审。2015年11月20日经本院决定被取保候审。
湖南省嘉禾县人民检察院以嘉检公诉刑诉（2015）95号起诉书指控被告人李某甲犯贪污罪，于2015年11月17日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2015年12月3日公开开庭进行了审理。嘉禾县人民检察院指派代理检察员颜湘梅出庭支持公诉，被告人李某甲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
湖南省嘉禾县人民检察院指控：
被告人李某甲利用其担任嘉禾县珠泉镇丙穴社区居委会党总支委员，负责新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）费用的收取、管理、上交及参加新农合居民信息登记、上报的职务便利，隐匿2015年度参加新农合人数445人，侵吞参加新型农村合作医疗个人缴纳费用（以下简称“参合费”）共计40050元。具体犯罪事实如下：
2015年度丙穴社区新农合工作从2014年9月下旬开始，到2014年12月31日结束，居民参合费用的收取、保管、上交、参合居民信息登记、造表、核对、上报以及新农合手册的发放都由被告人李某甲一人负责。截止至2014年12月31日，被告人李某甲按照每人90元的参保收费标准收取了2263人的参合费，共计203670元。在2015年1月5日上报丙穴社区参保人员花名册到镇农合办前，被告人李某甲发现遗失了部分花名册，但其没有去查找这些遗失的名单。并且，被告人李某甲又从花名册中抽出了部分参合人员名单不上报。最终，被告人李某甲上报参合人员1818人，共上交了参合费163620元；隐匿445人的参合信息不上报，截留40050元参合费非法占为己有。
另查明，被告人李某甲于2015年9月10日经嘉禾县人民检察院通知即到该院接受询问，在询问过程中交待了其犯罪事实。2015年10月12日嘉禾县人民检察院对李某甲涉嫌贪污罪立案侦查。案发后被告人李某甲已将赃款40050元退给嘉禾县珠泉镇纪委。
被告人李某甲对嘉禾县人民检察院上述指控的犯罪事实和罪名无异议。
经本院审理查明嘉禾县人民法院指控被告人李某甲的犯罪事实属实，本院予以确认。
上述事实，有经本院举证、质证的下列证据证实。
1、书证
⑴案件移送函、立案决定书、传唤证、传唤通知书、拘留决定书、拘留证、拘留通知书、侦查阶段委托辩护人、申请法律援助告知书等文书等法律文书。证明：本案诉讼程序合法；证据来源合法；对被告人采取强制措施的情况；被告人在侦查阶段委托了辩护人了。
⑵中共珠泉镇纪律检查委员会暂予扣留、封存涉案财物登记表。证明：嘉禾县珠泉镇纪委扣押被告人李某甲赃款现金33660元、4950元、1440元，共计40050元。
⑶户籍证明、中共珠泉镇委员会珠泉镇人民政府关于丙穴社区两委干部分工的批复。证明：李某甲的个人身份情况；被告人李某甲任丙穴社区党总支委员，分管宣传、文教卫、城乡清洁等工作。
⑷《嘉禾县人民政府办公室关于认真做好2015年度全县新农合筹资工作的通知》、珠泉镇人民政府关于印发《珠泉镇2014年度新型农村合作医疗筹资实施方案》的通知、《珠泉镇2014年度新型农村合作医疗筹资实施方案》。证明：根据上级精神，2015年度农民新农合参合个人缴费标准提高到每人每年90元，农村五保户的个人参合资金由县级民政部门全额代缴，各乡镇新农合参合率稳定在95%以上，确保在2014年12月31日前完成县政府下达的筹资任务。
⑸嘉禾县农村信用社2014年10月31日、2014年11月18日、2014年12月18日、2014年12月31日、2015年1月5日对公业务存款凭证（回单）、证明、存款凭证。证明：李某甲分五次去银行存入了新农合参合费，分别为45000元、50000元、50000元、17450元、1170元，共计163620元。
⑹嘉禾县单位财政票据购销情况登记台账、珠泉镇2015年度新农合丙穴社区筹资票据。证明：被告人李某甲领了39本收据，共使用了33本，所开收据中共有2190人的参合名单。
⑺关于清理珠泉镇丙穴社区2015年度参合人员名单情况的说明、445人名单、珠泉镇农合站证明、2015年度城关片区新农合参合人数情况明细表、李某甲上报到新农合花名册。证明：被告人制作并上报的花名册中共有1818名参合人员信息，其中有73人没有开收据。收据上参合人员名单中有445人没有在上报的花名册里。被告人李某甲共收取了2263人的参合费用，合计203670元；上报了1818人，瞒报了445人，合计40050元。
⑻湖南省新型农村合作医疗筹资收据、已交钱但未上报到新农合系统的人员票据汇总。证明：出现瞒报情况的票据有155张，瞒报的人数为445人。
⑼到案经过说明（当庭提交）。证明：2015年9月10日，经嘉禾县人民检察院侦查人员通知，被告人李某甲到该院接受询问，询问过程中被告人李某甲对其瞒报参合人员信息并截留参合费犯罪事实予以了交待。虽然对其主观故意拒不承认，亦可认定为李某甲是主动投案。2015年10月12日，该院对被告人李某甲涉嫌贪污罪立案侦查，并于次日决定对被告人李某甲刑事拘留，因其已在询问笔录中供认了其犯罪事实，如在一审之前未翻供，应认定其具有自首情节。
2、证人证言
⑴证人李某乙、李某丙、唐某甲、曾某甲、李某丁、唐某乙、李某戊、曾某乙、李某己、康某甲、李某庚、李某辛、李某壬、李某癸、彭某甲、柏甲、陈某甲、李甲某、柏乙、黄某甲、李乙某、李丙某、邓某甲、李丁某、李戊某、李己某、毛某甲、李庚某、胡某甲、雷甲、李辛某、李戊某、曾某甲、胡某乙、李甲、李壬某、李癸某、朱某甲、周某甲、李甲甲、李甲乙、李甲丙、王某甲、胡某丙、曾某甲、李甲丁、赵某甲、雷某甲、文某甲、欧阳某甲、张某甲、陈某乙、李某乙、王某乙、黄某甲、李乙、曾某甲、李甲戊、李甲己、唐某丙、曾某乙等证言。证明：李某甲负责社区新农合筹资款代收工作。其按照每人每年90元的标准向李某甲缴纳了5个人的参合费。
⑵证人廖某甲的证言。证明：2014年、2015年的居民新农合参保费都是由李某甲负责代收的，2015年度丙穴社区收取了1818名社区居民共计163620元新农合筹资款。李某甲一共收取了2263人参合费，一共上报了1818人，瞒报445人。
⑶证人彭某甲的证言。证明：2014年、2015年的居民新农合参保费都是由李某甲负责代收的。李某甲一共收取了2263人参合费，一共上报了1818人，瞒报445人。
⑷证人骆某甲的证言。证明：2014年10月至2015年1月份，李某甲将其代收的珠泉镇丙穴社区居民新型农村合作医疗参保费163620元分5次存入了嘉禾县珠泉镇财政所涉农资金专户。
⑸证人李甲庚的证言。证明：被告人李某甲于2012年至今担任社区党总支委员，负责新农合参保费的代收、参保人员登记、造册、上报镇政府。2015年度，经核实，李某甲一共收取了2263人参合费，一共上报了1818人，瞒报445人。
⑹证人曾甲的证言。证明：珠泉镇干部曾甲和负责新农合系统录入的工作人员一起对瞒报的名单进行了清理。因信息系统中的人数是在2015年的6、7月份，这时候系统里的人数跟实际上李某甲收取参合费的人数有较大出入，这导致清点缴纳了2015年度参合费的人数是2173人。如果按照李某甲收取参合费时开具的收据存根联，清点出来的人数是准确的。李某甲一共收取了2263人参合费，一共上报了1818人，瞒报445人。
（7）证人高甲的证言。证明：珠泉镇丙穴社区一共使用了33册新农合筹资票据。
（8）证人谭某甲的证言。证明：被告人李某甲负责2015年度社区的新农合筹资款代收工作，李某甲分五次共领取了39本收据，使用了33本，剩下的退还给了谭某甲。根据票据统计，李某甲一共收取了2173人的新农合筹资款。而李某甲在收取新农合筹资款时有部分没有开具收据。李某甲上报了1818人，因此只统计出其瞒报了409人。
3、被告人李某甲的供述与辩解。证明：被告人李某甲于2014至2015年度一个人负责了社区新农合工作，包括居民参合费的收取、参合居民信息登记、造表、核对、上报及新农合手册的发放。期间，上报了1818名新农合居民信息，存入163620元到财政所账户。有445名参合人员信息未上报，这445人缴纳的参合费40050元被告人李某甲没有存入到镇财政所。被告人李某甲于2015年1月初已发现自己有漏报的情况的时候，且涉及的人数较多，但李某甲认为社区还欠其2万元多元，便故意从上报的花名册中抽出了几页登记表没有上报，加上遗失了一部分花名册，没有上报的一共有445人。2015年5月份，在珠泉镇纪委的督促下，李某甲把自己手上多出的4万元左右的参合费上交给了镇纪委。
4、视听资料、电了数据。证明：侦查人员对被告人的讯问程序合法。
本院认为，被告人李某甲作为依照法律从事公务人员，利用职务之便侵吞公款计人民币40050元，其行为已构成贪污罪。案发后，被告人李某甲能主动投案，如实供述，属自首，且能积极退赃，真诚悔改，依法可以从轻，减轻处罚或者免除处罚。经本院审查被告人李某甲具备适用缓刑的条件，本院依法对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项的规定，判决如下：
被告人李某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后一个月内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 李卫平
审 判 员 邓林森
人民陪审员 李永忠
二〇一五年十二月二十三日
代理书记员 蒋钰菊
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节严重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下的期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重的，处十年以上的期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓刑执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为其无期徒刑后，终身监禁，不得判刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。