辽宁省桓仁满族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽0522民初602号
原告：桓仁满族自治县粮食局。
法定代表人：张九忠。
委托诉讼代理人：宋柏航，系辽宁贞观律师事务所律师。
被告：闫长生，男。
委托诉讼代理人：孙喜艳，系辽宁兴桓律师事务所律师。
桓仁满族自治县粮食局（以下简称县粮食局）与闫长生不当得利纠纷一案本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告县粮食局委托诉讼代理人宋柏航、被告闫长生及其委托诉讼代理人孙喜艳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告县粮食局诉称，位于桓仁镇朝阳街04组1幢0单元6号（桓房权证桓仁县字第20110020**号），面积为64.43平方米房屋系国有资产，所有权人为我局。自1998年后，被告闫长生始终以各种理由无偿占有该房屋并将房屋经租给他人，初始房屋租金为每年5000元，后期随着经济发展，租金价格有所提高，2016年房屋租金已涨至15000元。该房屋租金全部被被告闫长生占有，历年来我局多次要求被告闫长生返还房屋及租金未果。2016年8月30日，我局工作人员再次按照上级监察部门指示，要求被告闫长生归还房屋并返还已收取的租金。被告闫长生只将房屋经租权返还给我局，但没有将历年来所得的不当得利返还给我局，严重侵犯了我局的财产所有权利。现提起诉讼，要求被告闫长生立即返还1998年2月至2016年9月10日不当得利房租款185833元。
被告闫长生辩称，本案中并不存在不当得利情形，我也不应该给付原告县粮食局房租款。我于1981年分配到原告县粮食局下属的辽宁省粮食汽车大队桓仁车队（以下简称粮食车队）当司机，1994年7月5日，我在工作中被烧伤，当时被送到通化206医院进行治疗，诊断为三度烧伤，烧伤面积达60%以上，住院治疗两个多月后便回家休养。第二年秋天到通化206医院进行了植皮手术，咽喉部功能障碍仍然需要进一步手术治疗，但由于我和原告县粮食局都没有能力支付巨额的医药费，所以手术没有进行，至今我的嘴仍然不能正常闭合，脖子也留下了功能障碍，不能正常转动。因粮食车队当时经济困难，因此，我只报销了住院期间的部分费用，住院期间的护理费、伙食补助费、交通费及工伤伤残赔偿金及伤残津贴等单位全都没有能力给付。为了治疗，我花光了家中的所有积蓄并卖掉了住房，1995年出院时家中一贫如洗，粮食车队的领导考虑到单位没有给付我经济补偿，也为了解决我当时生活困难的状况，1996年年初，领导开会研究决定将本案争议的房屋无偿借给我使用。当时该房屋内没有取暖设施，我自己出资对该房屋进行了简单的装修，此后，我一家人便搬入该房屋居住，直到我的儿女长大�家中的条件改善。2006年，通过贷款方式购买了一处60平方米的住宅楼，2008年搬入该楼房居住，将争议房屋重新装修后出租给冯连众经营家电修理。2016年8月，原告县粮食局的工作人员杨会敏带着打印好的协议书找到我说，上级有文件，要求归还房屋、返还租金，我当时就表示同意归还房屋，但租金不同意给付。因为我的工伤到现在也没有治疗终结，而且原告县粮食局没有给付我工伤赔偿款。后原告县粮食局同意只归还房屋，不要求我返还租金，所以我才在协议书上签字，并约定9月10日交房。基于上述事实，我对本案争议房屋使用权的取得具有合法根据，不存在不当得利的情形，原告县粮食局向我主张返还不当得利款没有事实及法律依据。原告县粮食局诉状中陈述“历年来，原告多次要求被告返还房屋及租金未果”与本案的客观事实不符，我自1996年年初取得该房屋�使用权至今已过去20多年的时间，原告县粮食局多次进行领导更换，但是从未向我主张过归还房屋及租金，至今早已超过了法定的诉讼时效期限。我于1996年取得该房屋使用权以后，一直都是用于自己家人居住使用，直到2008年，才将房屋出租给他人，因此原告县粮食局诉状中陈述“自1998年以后，被告以各种理由无偿占有该房屋并将房屋租赁给他人”与本案的客观事实不相符。2016年9月1日的协议书是原告县粮食局起草的，协议书中的部分内容与本案的客观事实不相符，我由于年龄大，眼睛花，无法看清协议书上的字，没有充分了解协议书的内容，在原告县粮食局工作人员的哄骗下才在协议书上签字。当时原告县粮食局已明确表示放弃租金、只要求归还房屋，我才同意在协议书上签字。现在原告县粮食局又要求给付租金，我不同意。原告县粮食局之诉纯属无理之诉，即�事实根据，也无法律依据，故请求驳回原告县粮食局的诉讼请求。
经审理查明，被告闫长生原系原告县粮食局下属的粮食车队职工，1994年5月，经单位同意在五里甸白水泥厂工作期间被火烧伤。被告闫长生出院后，生活困难、无房居住。为照顾其生活，粮食车队领导班子于1996年初开会决定将北岭粮食局家属楼一处闲置的门市房（现地址为桓仁镇朝阳街04组1幢0单元6号）借给被告闫长生居住。被告闫长生及其家人于1996年5、6月份搬入该门市房居住生活。1998年2月粮食车队进行改制，改制时未对被告闫长生占有使用该门市房问题与原告县粮食局进行交接。2006年被告闫长生购买楼房一处，2008年搬出该门市房，将门市房出租他人。2016年8月30日，原告县粮食局向被告闫长生下达了通知书，主要内容为“限您在9月9日前，将所占用的门市房和17年零八�月的房屋租金一并上交到县粮食局”。该通知书下达后，双方经过协商，于2016年9月1日签订协议书，主要内容为“从2016年9月10日起，闫长生将上述门市房使用权交给还粮食局管理”。协议签订后，被告闫长生按期交房。现原告县粮食局诉至本院，要求被告闫长生立即返还1998年2月至2016年9月10日不当得利房租款185833元。
上述事实，有原告陈述、被告答辩、房权证、证明材料、通知书、协议书等证实材料在卷佐证，经当庭出示及本院审查，具有证明效力，本院予以确认。
本院认为，被告闫长生是经粮食车队领导班子同意在争议门市房内居住，并非原告县粮食局主张的强占。原告县粮食局在1998年改制时就已经知道被告闫长生占有该房屋，但在改制时未对被告闫长生占有使用该房屋问题进行交接，且庭审中也无证据证明在改制后至2016年8月前即被告闫长生居住使用该房屋的近20年中对房屋及租金问题向被告闫长生主张过权利或以书面形式作出过处理，故原告县粮食局是对被告闫长生居住、使用行为的默许。此外，2016年9月1日双方就解决该问题所签订的协议书也只约定了交还房屋，并未提及租金事宜。综上，原告县粮食局以不当得利要求被告闫长生给付租金，没有事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条、第一百四十二条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：
驳回原告桓仁满族自治县粮食局的诉讼请求。
案件受理费3833元（原告桓仁满族自治县粮食局预交），由原告桓仁满族自治县粮食局负担。
如不服本�决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。
审 判 长 姜 帆
审 判 员 李 丹
人民陪审员 付方阳
二〇一七年五月二十三日
书 记 员 宋 昕
附：本案所适用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。