江苏省泰兴市人民法院行 政 判 决 书（2015）泰行初字第00072号原告曹杰峰。委托代理人李玉凤（特别授权），委托代理人孟文静（特别授权），北京来硕律师事务所律师。被告泰兴市公安局，住所地泰兴市济川街道国庆东路48号。法定代表人凌玉富，局长。出庭负责人季在君，该局副局长。委托代理人陈亚（特别授权），该局工作人员。被告泰兴市人民政府，住所地泰兴市中兴大道218号。法定代表人张育林，市长。委托代理人杨洵（特别授权），市政府法制办工作人员。原告曹杰峰因要求判令被告泰兴市公安局履行法定职责、撤销泰兴市人民政府作出的[2015]泰行复第44号《行政复议决定书》，于2015年11月24日向本院提起行政诉讼。本院2015年11月26日立案受理后，于11月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月9日公开开庭审理了本案。原告曹杰峰及其委托代理人李玉凤、孟文静，被告泰兴市公安局出庭负责人季在君、委托代理人陈亚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2015年6月8日原告妻子向泰兴市公安局燕头派出所报警，7月6日原告曹杰峰向泰兴市公安局邮寄书面申请，其提出2015年6月8日晚8时许，三后、三前、火一组等队的队长纠集人员采取暴力手段破门进入原告家中，破坏原告家中财产，逼迫原告妻子联系原告回家签订拆迁协议，要求该局保护其一家人人身和财产安全,被告泰兴市公安局在接到报警及原告申请后，即安排民警进行了调查、取证.原告诉称，原告是泰兴市甲街道乙村丙组丁号房屋的所有权人，泰兴市城区服务业集聚区办公室对原告所在村进行拆迁，将原告的房屋列入拆迁范围。2015年6月8日晚8时许，三后、三前、火一等队的队长纠集约四、五十人，外加一批社会人员，将原告家前后门团团围住，并采用恐吓、谩骂的方式让一人在家的原告妻子开门，原告妻子不敢开门，这些人员便采取暴力手段破门而入，破坏家中的监控设施，逼迫原告妻子打电话让原告回家签署拆迁协议，原告拨打110报警，并向第一被告邮寄查处申请书，请求立案查处，但几个月过去了，案件仍没有查处侦破。原告向第二被告申请行政复议，第二被告驳回了原告的申请。为此，原告起诉到法院，请求判令第一被告履行职责，并撤销第二被告作出的[2015]泰行复第44号《行政复议决定书》。原告在起诉时提供了以下证据：1、现场照片，证明2015年6月8日原告家被不法人员侵害，财产受损；2、原告向公安机关邮寄的保护申请书及邮寄快递单，证明事件发生后，原告通过口头、书面方式要求公安局查处；3、第二被告作出的行政复议决定书，证明原告因第一被告不履行法定职责，向第二被告申请复议，复议决定认定事实不清，原告在法定期限内提出了诉讼；4、出庭证人周某某的证言，证明2015年6月8日晚原告家中遭受侵害的事实，派出所出警后，民警在现场未对不法侵害者进行询问并调查。被告泰兴市公安局辩称，2015年6月8日原告家被人以破门的方式强行进入，我局在接到原告妻子的报警及原告邮寄的保护申请书后，就积极开展相关工作，认真调查取证，核实情况，寻求与原告及其妻子联系，不存在不履行法定职责的情形，请求驳回原告的诉讼请求。被告泰兴市人民政府辩称，原告向我单位申请复议，经复议程序作出的复议决定书是合法的，请求驳回原告的诉讼请求。被告泰兴市公安局和泰兴市人民政府在法定期限内提交了下列证据：1、保护申请书，证明第一被告收到原告的申请书后，要求相关单位查办此事。2、接处警工作登记表，证明2015年6月8日原告方报警后，燕头派出所值班民警就赶到了现场；3、徐某某的询问笔录，其陈述2015年6月8日晚未看到有人敲门砸东西；4、陈某某的询问笔录，其陈述2015年6月8日晚他走到万泰都市南大门时听到踢门的声音，具体有哪些人不清楚；5、李某某的询问笔录，其陈述2015年6月8日晚他走到万泰都市南大门时看到有二、三十人在原告家后门口，并听到有踢门的声音，之后发生了什么事不清楚；6、仇某的询问笔录，其陈述2015年6月8日晚她并没有到过曹杰峰家中，也不知道曹杰峰家中发生何事；7、吴某某的询问笔录，其陈述2015年6月8日晚他路过曹杰峰家门口，看到曹杰峰家中有人，具体是谁不认识，家中发生什么不清楚；8、常某某的询问笔录，其陈述2015年6月8日晚他看到曹杰峰的妻子和家人在曹杰峰家中，没有注意到他家中是否有财物被损毁；9、徐某某和陈某某的询问笔录，证实2015年6月15日燕头派出所民警季某和徐某某、陈某某一起到原告家中找原告妻子核实当晚发生的事情，原告家中无人；10、常某某的询问笔录，证实2015年6月15日燕头派出所民警季某和常某某一起到原告家中找原告妻子了解情况，原告家中无人；11、徐某某、陈某某的询问笔录，证实2015年8月6日燕头派出所民警季某和徐某某、陈某某一起到原告家中找原告及其妻子调查当晚发生的事情，原告家中无人在家；12、常某某、陈某某、徐某某的情况说明，证实自接到原告妻子报警及收到申请书后，燕头派出所民警与上述人员到原告家中核实相关情况，但未遇到人；13、燕头派出所民警季某的情况说明、季某与原告的通话记录、短信记录，证明2015年9月4日、6日季某两次与原告通话，并与原告短信联系，让其回来配合调查，但原告一直未回；14、季某某的情况说明、季某某与曹杰峰的通话记录、通话录音，证明2015年7月15日燕头派出所民警季某某打电话给原告，让原告回来配合调查取证，但原告一直未回。被告泰兴市人民政府在法定期限内提交了下列证据：行政复议申请书、受理通知书、答复通知书、公安局的答复书及相关证据、行政复议决定书及送达回证，用以证明其作出的复议决定程序合法。经质证，原告对两被告提供的证据1真实性、合法性没有异议，但对证明目的不认可。对证据2-12的真实性、合法性及证明目的均不认可。对证据13、14，原告认可电话联系过，但季某找原告回来是要他和李某某、徐某某等人协商，既然是协商，季某就很清楚当晚原告家中被砸是谁指使谁做的，第一被告调查了这么久却没有结论，也没有怀疑的对象，其显然没有依法履行查处的职责。原告对第二被告提供的公安局的答复书及相关证据的真实性、合法性不予认可。对其他证据的真实性没有异议，对行政复议决定书的合法性不予认可。两被告对原告提供的证据1、2、3没有异议，对证据4真实性不予认可，认为证人是原告的战友，其反映的事实与诉状不符。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1、2、3的真实性予以确认，原告提供的证据4可以证明原告报警后第一被告出警的事实。被告提供的证据可以证明泰兴市公安局对2015年6月8日原告方的报警及后来的申请事项进行了调查。第二被告提供的证据可以证实第二被告作出复议决定的程序、依据的事实等情况。本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：原告曹杰峰户在泰兴市甲街道乙村丙组拥有房屋一处。该房屋被列入拆迁范围内。2015年6月8日，原告方拨打110报警，泰兴市公安局燕头派出所民警出警到原告家中，6月9日起燕头派出所民警找徐某某、陈某某、李某某、仇某、吴某某、常某某等人进行了调查。2015年7月6日，原告向泰兴市公安局提出书面申请，要求该局对违法事件进行查处，切实保护原告及家人的人身权及财产权。自原告妻子报警及原告书面提出申请后，燕头派出所民警分别于6月15日、16日、8月6日到原告家中找原告及妻子了解情况，家中无人。9月4日、6日燕头派出所民警季某电话联系原告，要求其回家配合民警调查取证，但原告一直未回。目前该案仍在调查中。原告于2015年9月28日向泰兴市人民政府申请复议，要求确认泰兴市公安局的行政不作为违法，并责令其继续履行查处职责。泰兴市人民政府于2015年11月9日作出[2015]泰行复第44号行政复议决定书，驳回原告的复议申请。原告不服，诉至本院，要求判令第一被告履行职责，并撤销第二被告作出的[2015]泰行复第44号《行政复议决定书》。本院认为，行政机关应当依照法律法规的规定履行相应的职责。《中华人民共和国人民警察法》第二条规定，人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。被告对原告的请求负有调查、取证、保护等职责。本案中，被告泰兴市公安局在接到原告的妻子报警及原告的书面保护申请后，即安排民警进行了调查、取证，原告诉称被告未履行法定职责依据不足，被告泰兴市人民政府复议程序、复议决定合法，原告的诉讼请求本院不予支持。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：驳回原告曹杰峰的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告曹杰峰负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。审 判 长  刘 凌审 判 员  李玉书人民陪审员  孙 明二〇一五年十二月十五日书 记 员  杨 茜