河南省郑州市惠济区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）惠刑初字第115号
公诉机关郑州市惠济区人民检察院。
被告人兰某某，男，1981年2月14日出生，汉族。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2014年7月4日被郑州市森林公安局刑事拘留，同年8月3日被取保候审。
被告人崔某某，女，1982年9月20日出生，汉族。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2014年7月4日被郑州市森林公安局取保候审。
郑州市惠济区人民检察院以郑惠检公诉刑诉（2015）106号起诉书指控被告人兰某某、崔某某犯非法占用农用地罪，于2015年7月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。郑州市惠济区人民检察院指派检察员李灿出庭支持公诉。被告人兰某某、崔某某到庭参加诉讼。审理期间，公诉机关于2015年10月8日申请延期审理一次。被告人兰某某、崔某某于2015年12月20日申请延期审理一次。现已审理终结。
郑州市惠济区人民检察院指控，被告人兰某某、崔某某于2007年成立郑州市惠济区某某鹅业畜牧养殖场。为扩大养殖场规模，兰某某于2012年7月至9月和郑州市惠济区花园口镇赵兰庄村五组、六组、七组分别签了租地合同，共租地60.3亩，所租土地的性质为林地。兰某某、崔某某在未办理相关林地占用手续的情况下，于2013年9月先后在所租的林地内建设厂房、仓库，用水泥硬化路面。经河南林业司法鉴定中心鉴定，郑州市惠济区某某鹅业畜牧养殖场共占用农用地3.8308公顷（57.462亩），全部为乔木林，林种为防护林。被占用的部分林地已被硬化和建成仓库、棚舍，原有地形、地貌及植被遭到严重毁坏，不能恢复原貌，面积为1.2082公顷（18.123亩）；部分地块林木虽遭破坏，但地面未进行硬化，仍可恢复造林，面积为2.6226公顷（39.339亩）。针对指控，公诉机关提交有被告人供述、证人证言、现场勘验检查笔录、鉴定意见、到案经过和有关书证等，认为被告人兰某某、崔某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，提请依法惩处。
被告人兰某某、崔某某对指控无异议，当庭自愿认罪。
经审理查明，2004年，被告人兰某某、崔某某租用位于郑州市惠济区花园口镇赵兰庄村的土地进行畜牧养殖，养殖过程中，二被告人先后在租用的土地上建鹅棚及简易房。2007年，二被告人以崔某某名义注册成立郑州市惠济区某某鹅业畜牧养殖场。之后为扩大养殖场规模，被告人兰某某于2012年7月至9月与花园口镇赵兰庄村五组、六组、七组分别签了租地合同，共租地60.3亩。并继续在所租的林地内建设厂房、仓库，用水泥硬化路面。经鉴定，被告人兰某某、崔某某共占用农用地3.8308公顷（57.462亩），全部为乔木林，林种为防护林。被占用的部分林地已被硬化和建成仓库、棚舍，原有地形、地貌及植被遭到严重毁坏，不能恢复原貌，面积为1.2082公顷（18.123亩）；部分地块林木虽遭破坏，但地面未进行硬化，仍可恢复造林，面积为2.6226公顷（39.339亩）。被告人兰某某、崔某某所占用农用地均未办理相关的林地征占用手续。
另查明，1、根据河南林业司法鉴定中心出具的司法鉴定意见，其是按照河南省人民政府办公厅（豫政办{2007}59号）文件的统一安排以及2007年惠济区森林资源规划设计调查成果确定被告人兰某某、崔某某所占用农用地的地类为防护林。2、经被告人兰某某、崔某某指认，2007年以前，二被告人在所租的林地上所建的建筑物和硬化过的林地面积共计8.4亩。
上述事实，有经庭审查证属实的下列证据证明：
1、被告人兰某某供述，证明其所开设的养殖场占用的60.3亩地，性质属于林地，是其租赵兰庄村五、六、七组的地，其中占用五组12.3亩，六组20亩、七组28亩。一直到现在也没有办好农业设施用地手续。其进行过硬化的地面大概有8000多平米。
2、被告人崔某某供述，证明其系某某鹅业畜牧养殖场法人，是2007年在郑州市惠济区工商局登记注册的，经营地址在惠济区花园口镇南月堤村委赵兰庄村东，养殖场占地60.3亩，所租用的60.3亩地都是以其老公兰某某的名义租的，养殖场在林地上建厂房，也没有办理相关的林地占用手续。
3、证人范某某证言，证明2012年的时候是经其的手将南月堤村委赵兰庄村五（一）组的地租给兰某某，租给兰某某2.3亩林地，兰某某租地后办了一个养殖场，并将养殖场里地面硬化的情况。
4、证人兰某甲证言，证明南月堤村委赵兰庄村五（二）组租给兰某某了10亩地林地，租地是以村民组的名义租的，签合同的时候其（合同上签的是兰天增）作为组长在合同上签了名字。
5、证人兰某乙证言，证明2012年的时候是经其手将南月堤村委赵兰庄村六组的地租给兰某某20亩地，兰某某租地办了一个养殖场并在养殖场里硬化过地面的情况。
6、证人赵某某证言，证明2012年的时候是经其的手将南月堤村委赵兰庄村七组的地租给兰某某的，出租地的性质是林地，租给兰某某了73亩地，分了两个合同，一份合同上显示的是租28亩地，一份合同上显示的是租45亩地。
7、证人付某某证言，证明2010年其到惠济区花园口镇赵兰庄村某某鹅业畜牧养殖场打工，厂房内以及养殖场的部分路面也用水泥硬化过的情况。
8、证人范某某证言，证明2012年11月1日其租用赵兰庄村五（一）组林地建设仓库，其租的地北邻赵兰庄村村边，南邻五（一）组的一块空地，西邻五（二）组地里兰某某建的仓库。
9、证人张某证言，证明2012年7月，兰某某从惠济区花园口镇赵兰庄村七组租了105.3亩林地，然后兰某某将其中45亩林地转租给其和郝桂杰二人。
10、郑州市惠济区林业局出具的证明，证明郑州市惠济区花园口镇南月堤村委赵兰庄村兰某某、崔某某二人租用经营的林地，该地块未在该单位办理林地征占用手续。
11、郑州市惠济区国土资源局出具的证明，证明经查阅，该局未接到郑州市惠济区某某鹅业畜牧养殖场设施农业用地审批相关资料。
12、郑州市森林公安局第三派出所收集出具的土地租赁合同五份，证明被告人兰某某租用所占土地的情况。
13、被告人兰某某出具的河南省林业采伐许可证（2013）郑惠济采字第034号复印件，证明被告人兰某某于2013年7月8日取得在花园口镇林场南月堤村赵兰庄村东小班（东至生产路，南至索须河堤，西至赵兰庄，北至黄河南堤）内的林木采伐证，采伐面积为113公顷（采伐株数3111株），采伐蓄积量：375.9立方米。
14、被告人兰某某出具的个体工商户营业执照复印件、税务登记证复印件，证明郑州市惠济区某某鹅业畜牧养殖场的登记注册情况。
15、郑州市森林公安局第三派出所出具的情况说明，证明被告人兰某某供述称自己2012年从赵兰庄村租地时，所租土地的面积是用皮尺测量后确定的。2014年6月，该局聘请河南林业司法鉴定中心对兰某某占用农用地面积进行鉴定，鉴定人员经现场勘查，通过对被占地块采集GPS拐点坐标，输入计算机，利用ArcGIS软件求算出面积。由于以上两种测量和求算面积的方法不同，故租地合同与鉴定意见两者显示的占地面积存在误差。
16、河南林业司法鉴定中心出具的豫林司（2014）林鉴字第050号鉴定意见书，结论为：（1）某某鹅业畜牧养殖场涉嫌非法占用惠济区花园口镇南月堤行政村赵兰庄自然村农用地面积共计4.0108公顷（60.2亩），全部为林业用地，属于乔木林地，林种为防护林。（2）涉嫌非法占用的林地分两部分。第一部分不可恢复地块，面积1.7096公顷（25.7亩），已被硬化和建成仓库、棚舍，原有地形、地貌及植被遭到严重破坏，不能恢复原貌；第二部分可恢复地块，面积为2.3012公顷（34.5亩）林木虽被砍伐，但地面未进行硬化，仍可恢复造林。
17、被告人兰某某出具的补充司法鉴定申请，证明被告人兰某某对第一次鉴定结果存有异议的情况。
18、河南林业司法鉴定中心出具的豫林司（2015）林鉴字第030号鉴定意见书，结论为：（1）郑州市惠济区某某鹅业畜牧养殖场共占用农用地3.8308公顷（57.462亩），全部为乔木林，林种为防护林。（2）被占用的部分林地已被硬化和建成仓库、棚舍，原有地形、地貌及植被遭到严重毁坏，不能恢复原貌，面积为1.2082公顷（18.123亩）；部分地块林木虽遭破坏，但地面未进行硬化，仍可恢复造林，面积为2.6226公顷（39.339亩）
19、辨认笔录两份，证明被告人兰某某、崔某某2007年以前在其所租的林地上所建的建筑物和硬化过的林地面积共计8.4亩。
20、现场勘验检查笔录，证明被告人兰某某、崔某某所占土地的现场情况。
21、郑州市公安局花园口派出所出具的证明两份，证明被告人兰某某、崔某某在郑州市惠济区花园口镇赵兰庄村居住期间无违法犯罪记录。
22、户籍证明及到案经过，证明被告人兰某某、崔某某的身份及到案情况。
23、郑州市惠济区司法局社区矫正工作科出具的证明，证明经评估，被告人兰某某、崔某某适用非监禁刑罚。
本院认为，被告人兰某某、崔某某违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地的用途，数量较大，并造成农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应予惩罚。公诉机关指控的部分事实和罪名成立，予以支持。关于二被告人非法占用农用地的林种，经查，二被告人非法占用的农用地原为林地，后于2007年被确定为防护林，二被告人自2004年开始非法占用后，就陆续在所租林地上对地面进行硬化并自建部分建筑物，造成部分农用地毁坏。二被告人于2007年以前在所租的林地上通过上述方式使用，不可恢复的林地面积为8.4亩，该部分农用地应按林地计算。
《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。对被告人兰某某、崔某某所犯非法占用农用地罪应当在“五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”的幅度内予以量刑。在量刑时综合考虑以下量刑情节：1、被告人兰某某、崔某某到案后能如实供述犯罪事实，均系坦白，均可以从轻处罚；2、二被告人的犯罪情节、主观恶性及对社会的危害性等；3、根据二被告人的犯罪情节、社会危害性及悔罪表现，结合社会调查情况，其二人没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可以对其宣告缓刑。
依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人兰某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币20000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、被告人崔某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币20000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 申建贞
代理审判员 陈新威
人民陪审员 毛新凤
二〇一六年三月二日
书 记 员 付雨龙