上海市黄浦区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）黄浦行初字第350号
原告周家骐。
原告李燕萍。
原告周雪鸥。
原告周家麟。
原告王培珍。
原告周宇昊。
六原告之委托代理人李亚辉，上海明伦律师事务所律师。
被告上海市黄浦区住房保障和房屋管理局。
法定代表人洪继梁。
委托代理人郭霞云。
委托代理人王德杰，上海市金源方程律师事务所律师。
第三人上海市黄浦区教育局。
法定代表人王伟鸣。
委托代理人江筱瑾。
原告周家骐、李燕萍、周雪鸥、周家麟、王培珍、周宇昊诉被告上海市黄浦区住房保障和房屋管理局（以下简称：黄浦房管局）拆迁裁决一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告周家骐、周家麟及其委托代理人李亚辉，被告黄浦房管局的委托代理人郭霞云、王德杰，第三人上海市黄浦区教育局（以下简称：黄浦教育局）的委托代理人江筱瑾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告黄浦房管局于2014年5月22日作出黄房管拆（2014）0149号房屋拆迁裁决，裁决内容为：一、被申请人即原告周家骐、李燕萍、周雪鸥、周家麟、王培珍、周宇昊户接到裁决书之日起十五日内迁出复兴中路XXX弄XXX号，迁入本市松江区明中路XXX弄XXX号XXX室，建筑面积89.4平方米全独用产权房（经评估该房屋价值人民币1，072，800元，基地供应价为人民币804，600元）和本市松江区环城路XXX弄XXX号XXX室，建筑面积88.98平方米全独用产权房（该房屋价值为人民币883，571.40元）和本市松江区泗凯路XXX弄XXX号XXX室【新凯城B-04-01地块7#（西单元）301室】，建筑面积72.86平方米全独用产权房（该房屋价值为人民币573，043.90元）现房内。二、原告户支付第三人黄浦教育局房屋调换差价款人民币199，529.82元。三、第三人支付原告户面积奖励费人民币381，350元、就近购房补贴人民币305，080元、无认定建筑面积以外的使用面积补贴人民币100，000元。四、第三人支付原告户自行搬迁搬家补助费人民币915.24元、家用设施移装费按实结算、购房补贴人民币143，260.98元，并根据原告户的搬迁日期支付相应的奖励费。
原告周家骐、李燕萍、周雪鸥、周家麟、王培珍、周宇昊诉称，房屋拆迁许可证失效，拆迁期限延长手续有间断；裁决申请前拆迁双方并无协商，被告受理申请不合法；补偿安置方案没有法律效力，评估报告没有送达原告；原告户房屋面积有遗漏，未经实测；没有按照拆迁许可证提供安置房源；安置房源的价格没有依据。为此，请求法院撤销被告的上述裁决。
被告黄浦房管局辩称，被告具有作出拆迁裁决的行政职权，被告所作拆迁裁决认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。故不同意原告的诉讼请求。
第三人黄浦教育局述称，同意被告的辩称意见。
经审理查明，系争被拆迁房屋本市复兴中路XXX弄XXX号旧里公房原承租人谢英棣于2010年4月6日报死亡后，租赁户名未变更。该房屋租赁部位为底层统客堂（居住面积17.9平方米）、三层亭子间（居住面积7.1平方米）、三层统前楼（居住面积20.2平方米）、底层客堂阁（高1.64米，居住面积6.5平方米）和天井，公用部位为底层灶间和晒台，核定建筑面积共计76.27平方米。该房内在册户口分别为户籍户主原告周家骐和妻子李燕萍、女儿周雪鸥，以及户籍户主周家麟和妻子王培珍、儿子周宇昊。原另有在册户口两人为谢英棣和周震林（2012年9月20日报死亡）。被告黄浦房管局于2009年10月25日核发沪卢房管拆许字（2009）第02号房屋拆迁许可证，批准对系争房屋所在地块进行拆迁，2014年4月24日，第三人黄浦教育局作为拆迁人，以与原告户无法达成房屋拆迁补偿安置协议为由，向被告申请拆迁裁决，同时提交了相关的申请材料。被告于同日受理后，向原告户送达了受理通知书，并通知于2014年4月24日和5月9日召开协调会。原告户出席了5月9日的会议，但拆迁双方未能达成一致意见。被告另就原告户房屋申请评估鉴定，因专家委员会现场查勘时原告户家中无人，故鉴定终止。为此，被告于2014年5月22日作出黄房管拆（2014）0149号房屋拆迁裁决，查明系争房屋经上海涌力土地房地产估价有限公司评估，其底层统客堂、三层亭子间、三层统前楼、底层客堂阁市场单价分别为人民币20，950元、20，690元、21，100元和20，050元，而该房屋所在115地块（东块）房屋评估均价为人民币20，680元、地块补贴系数为30%，套型面积补贴为15平方米，故该房屋应得货币补偿安置款为人民币2，061，685.48元。第三人另应支付原告户面积奖励费人民币381，350元、就近购房补贴人民币305，080元、无认定建筑面积以外的使用面积补贴人民币100，000元、购房补贴人民币143，260.98元、自行搬迁搬家补助费人民币915.24元、家用设施移装费等。被告为此作出裁决，内容如前所述。原告不服，提起本案行政诉讼。
以上事实，由沪卢房管拆许字（2009）第02号房屋拆迁许可证，房屋拆迁公告，房屋拆迁期限延长公告，关于同意延长115地块（东块）房屋拆迁期限的批复等，第三人组织机构代码证及法定代表人身份证明书，上海安佳房地产动拆迁有限公司企业法人营业执照和房屋拆迁资格证书，房屋拆迁人员上岗证和委托书，租用公房凭证，房屋资料摘录单，变更承租人户名告知单和通知及送达回证，户籍资料摘抄，估价分户报告单及送达回证，拆迁补偿安置方案及收件回执，115地块（东块）房屋评估均价标准的公告，原告户拆迁补偿安置方案和看房单及送达回证，协商记录，安置房屋的上海市房地产权证、估价意见书、房源公示照片、上海市房地产登记证明、单位空屋调用单、估价分户报告、动迁安置房供应协议、上海市新建住宅交付使用许可证、房屋土地权属调查报告书、建筑面积计算成果表（实测）、估价分户报告单，房屋拆迁裁决申请书、受理通知书、会议通知及送达回证，会议签到和调查协调会记录、审理协调会笔录，房地产评估鉴定申请受理通知单、专家鉴定现场查勘通知及送达回证，更正说明，终止鉴定通知，房屋拆迁裁决集体讨论记录，黄房管拆（2014）0149号房屋拆迁裁决书及送达回证，和《国有土地上房屋征收和补偿条例》、《城市房屋拆迁管理条例》、《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》、沪房地资拆（2001）673、（2004）286号文、沪房管拆（2009）88、482号文、卢府（2009）63号文、沪价商（2001）051、（2002）010号文等的相关规定，以及当事人的庭审陈述等证据可予证实。
本院认为，2011年1月21日公布的《国有土地上房屋征收和补偿条例》明确规定，该条例自公布之日起施行，《城市房屋拆迁管理条例》同时废止，《国有土地上房屋征收和补偿条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理。因系争房屋所在地块于2009年10月25日已依法取得房屋拆迁许可证，故根据原《城市房屋拆迁管理条例》、《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》等的规定，在拆迁双方达不成拆迁补偿安置协议的情况下，经当事人一方申请，被告依法具有作出房屋拆迁裁决的行政职权。本案中，因原告户和第三人无法就拆迁补偿安置达成一致意见，被告基于合法有效的拆迁许可，受理拆迁人的申请，组织拆迁双方协调，并在拆迁双方不能形成协商一致的情况下，被告在法定期限内经其领导班子集体讨论决定后作出裁决，该裁决对被裁决主体、被拆迁房屋和评估、均价情况，安置补偿的标准和内容、安置房屋的情况等的认定，符合相关拆迁法律法规和政策规定，被告所作之拆迁裁决，事实清楚，程序合法，适用法律正确，裁决内容并无不合理之处，保障了原告户的被补偿安置权利，本院予以确认。原告虽提出相关异议，但被诉裁决受理申请和作出时间由现行有效的拆迁期限延长批复所覆盖；原告的陈述反映其与拆迁工作人员有过沟通，原告提出自2009年拆迁开始至被诉裁决前从未与动迁组正式协商的主张更印证了原告户的消极回避致使拆迁双方始终未能达成拆迁补偿安置协议的裁决申请前提；被告以实测面积和参照评估价格的优惠价格确定安置房屋的价值并无不当，三套安置房屋也满足了原告户两个三口之家的居住生活需要；原告的其余主张缺乏事实证据和法律依据，故对原告的诉讼请求，本院实难支持。为此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告周家骐、李燕萍、周雪鸥、周家麟、王培珍、周宇昊的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告周家骐、李燕萍、周雪鸥、周家麟、王培珍、周宇昊负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 洪 伟
审 判 员 高 凌
人民陪审员 匡丽英
二〇一四年九月二十四日
书 记 员 钱 方
附：相关法律条文
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
……
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。