福建省闽清县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0124刑初96号
公诉机关福建省闽清县人民检察院。
被告人游某某，男，1974年5月1日出生于福建省闽清县，汉族，初中文化程度，个体户，住福建省闽清县，因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年3月24日到闽清县公安局投案，同日被闽清县公安局决定取保候审。
被告人张某某，男，1967年9月3日出生，汉族，初中文化程度，农民，住福建省闽清县，因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年3月24日到闽清县公安局投案，同日被闽清县公安局决定取保候审。
辩护人郭学金，福建学金律师事务所律师。
福建省闽清县人民检察院以梅检生刑诉（2016）11号起诉书指控被告人游某某、张某某犯非法占用农用地罪，于2016年8月9日向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。闽清县人民检察院指派检察员张群、代理检察员庄宁出庭支持公诉，被告人游某某、被告人张某某及其辩护人郭学金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
福建省闽清县人民检察院指控：2006年下半年，被告人游某某、张某某伙同林某某（另案处理）三人合伙在闽清县池园镇仁周村“隔坵”山场占用农用地建了一个机砖厂，并在该厂旁边的“隔坵”山场就近取土烧砖。2010年9月林某某退股不再参与该厂经营，剩下游某某、张某某俩人继续经营。2013年3月左右，钟某某加入该厂股东，并一直经营到该厂停产。期间，在2015年底，被告游某某、张某某伙同钟某某又到仁周村民陈某某的自留山上取土烧砖。上述被占用并用于建厂和取土的农用地均未办理相关征占用审批手续。经现场勘查和鉴定，被告人游某某、张某某占用的农用地面积共16.3亩。为支持以上指控，公诉机关向法庭提交：被告人游某某、张某某的户籍证明、被告人游某某、张某某违法犯罪经历查询记录、承包土地地块登记表、池园镇仁周村证明、收条、协议书、福建省非税收入票据、福建省村集体专用收款票据、收款收据；证人陈某甲、张某等人的证言；被告人游某某、张某某的供述和辩解；林业物证司法鉴定意见书；现场勘验笔录、现场勘验平面示意图、现场平面示意图、现场照片；到案经过等证据。公诉机关认为，被告人游某某、张某某伙同他人违反土地管理法规，非法占用农用地，改变占用土地用途，面积共16.3亩，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人游某某、张某某犯罪后能主动向公安机关投案并如实供述自己的罪行，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人游某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，表示自愿认罪。
被告人张某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，表示自愿认罪。其辩护人提出以下辩护意见：对于本案构成非法占用农用地罪罪名没有异议，在量刑上提出以下几点意见：1.犯罪前因是林某某组织并撮合俩被告人入股，村里对他们村经济利益收入来看，村是认可俩被告人在村里办厂，在这两个前因情况下，被告人才同意办厂的。2.从犯罪责任来看，林某某是起主要作用，前期筹办工作是他进行，是他吸纳俩被告入股，以及是他到村委会进行勾通办厂事宜。所以说在共同犯罪中林某某是起到主要作用，量刑上应该比俩被告人重。3.结合俩被告人认罪态度及自首情节，请法庭给予从轻处罚，予以适用缓刑。
经审理查明：2006年下半年，被告人游某某、张某某伙同林某某（另案处理）三人合伙在闽清县池园镇仁周村“隔坵”山场占用农用地建了一个机砖厂，并在该厂旁边的“隔坵”山场就近取土烧砖。2010年9月林某某退股不再参与该厂经营，剩下游某某、张某某俩人继续经营。2013年3月左右，钟某某加入该厂股东，并一直经营到该厂停产。期间，在2015年底，被告人游某某、张某某伙同钟某某又到仁周村民陈某某的自留山上取土烧砖。上述被占用并用于建厂和取土的农用地均未办理相关征占用审批手续。经现场勘查和鉴定，被被告人游某某、张某某占用的农用地面积共16.3亩。案发后，被告人游某某、张某某于2016年3月24日到闽清县公安局投案，并如实供述自己的犯罪事实。
上述事实，有检察机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.证人陈某甲、张某、林某甲、陈某甲、江某某、胡某某、钟某某、陈乙某、陈某某、陈某乙、卓某某、王某甲、林某乙、陈丙某等人的证言，证实被告人游某某、张某某伙同他人在未办理林地审理手续的情况下，在池园镇仁周村“隔坵”山场非法占用农用地的事实。
2.被告人游某某、张某某的户籍证明，能证实被告人游某某、张某某案发时具有完全刑事责任能力。
3.被告人游某某、张某某违法犯罪经历查询记录，证实被告人游某某、张某某之前无违法犯罪前科。
4.到案经过，证实被告人游某某、张某某是于2016年3月24日主动到公安机关投案的情况。
5.承包土地地块登记表、池园镇仁周村证明，证明：仁周机砖厂有占用村民王某乙、王某某地名为陈成茂火仔垅的耕地，其中王某乙被占用耕地面积0.92亩、王某某被占用耕地面积0.5亩。
6.收条，证明：仁周机砖厂占用仁周村民的林地、耕地及让村民迁移坟墓的补偿情况。
7.协议书，证明：池园镇仁周村隔坵机砖厂是2006年11月建的，股东是游某某、张某某、林某某3人。2010年9月6日林某某退股。
8.福建省非税收入票据、福建省村集体专用收款票据、收款收据，证明：池园镇仁周村隔坵机砖厂2012年至2015年期间都有以赞助费的名义向仁周村缴费的情况。
9.林业物证司法鉴定意见书，证实闽清县池园镇仁周村“隔坵”、狮公坪被非法占用农用地面积为22.3亩，其中：01大班050小班2处为16.3亩（其中一处16亩，一处0.3亩），01大班270小班、020小班为6亩的情况。
10.现场勘验笔录、现场勘验平面示意图、现场平面示意图、现场照片，能证实：（1）林地被非法占用的闽清县池园镇仁周村隔坵山场、狮峰坪山场、甲鱼头山场的位置及现场情况。（2）2016年7月26日上午，被告人游某某、张某某、林某某3人与上莲森林派出所工作人员、见证人仁周村干部张某、陈某甲一起到池园镇仁周村隔坵机砖厂对2010年林某某退股时非法占用农用地的范围及边界进行指认，经3人共同指认并达成一致意见：林某某退股后，游某某、张某某对现场东北部农用地面积有扩大占用，所非法占用的面积经现场测量估算为60平方米，折算后为0.09亩。
11.同案犯林某某的供述，证明被告人游某某、张某某伙同他人在未办理林地审批手续的情况下，在闽清县池园镇仁周村“隔坵”山场非法占用农用地的事实。
12.被告人游某某的供述，证明被告人游某某伙同他人在未办理林地审批手续的情况下，在闽清县池园镇仁周村“隔坵”山场非法占用农用地的事实。
13.被告人张某某的供述，证明被告人张某某伙同他人在未办理林地审批手续的情况下，在闽清县池园镇仁周村“隔坵”山场非法占用农用地的事实。
以上证据具有合法性、客观性、关联性，各证据间能相互印证，形成一条完整的证据链，本院予以采信。
在审理过程中，本院委托社区矫正机构对被告人游某某进行审前社会调查评估后，了解到被告人游某某以前无任何违法违规记录，社会危害性小，被告人妻子严某某以及所在村村委会均愿意签订监护协议，对其提供社区矫正帮助，被告人亦表示配合社区矫正。
在审理过程中，本院委托社区矫正机构对被告人张某某进行审前社会调查评估后，了解到被告人张某某以前无任何违法违规记录，社会危害性小，被告人张某某妻子刘某某以及所在村村委会均愿意签订监护协议，对其提供社区矫正帮助，被告人亦表示配合社区矫正。
本院认为，被告人游某某、张某某伙同他人违反《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，在未办理林地审批手续的情况下，擅自在闽清县池园镇仁周村“隔坵”山场非法占用林地，改变被占用土地用途，毁坏林地面积16.3亩，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的罪名成立。但案发后被告人游某某、张某某能主动到公安机关投案，如实供述自己的罪行，是自首，可予以从轻处罚。综上，根据被告人游某某、张某某的犯罪情节和悔罪表现，以及其所在村委会愿意对其进行帮教的情况，对其适用缓刑不致再危害社会，可以依法宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第五十二条、第六十七第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二项的规定，判决如下：
一、被告人游某某犯非法占用农用地罪判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币10000元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人张某某犯非法占用农用地罪判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币10000元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾友锵
人民陪审员 翁新磊
人民陪审员 王丽丽
二〇一六年十月十三日
书 记 员 江玉妹