大连市沙河口区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）沙行初字第10号
原告郭聪。
被告大连市公安局交通警察支队沙河口大队。
法定代表人方晓星，大队长。
委托代理人连常福，该大队法制员。
原告郭聪诉被告大连市公安局交通警察支队沙河口大队撤销行政处罚一案，本院于2014年3月10日受理后，依法组成合议庭，于2014年4月16日公开开庭进行了审理。原告郭聪、被告大连市公安局交通警察支队沙河口大队的委托代理人连常福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告大连市公安局交通警察支队沙河口大队于2013年11月21日作出编号2102041001297006公安交通管理简易程序处罚决定书，主要内容为：被处罚人（郭聪）于2013年10月14日20时40分在沙河口区星海广场外环路与3号东路路口实施车辆在进入无标志标线，也没有交通警察指挥的路口，应当停车瞭望让右方车先行的违法行为。违反了《道路交通安全法实施条例》第五十二条第（二）项的规定，根据《道路交通安全法》第九十条，决定处以100元罚款。
原告诉称，被告对其作出的编号2102041001297006公安交通管理简易程序处罚决定是错误的，该处罚系由交通事故所引起。事故当天原告第一时间通知被告，被告在接近1小时才到达现场。被告未实事求是勘察事故现场，被告的责任认定书中称道路路口为南北、东西走向，但事故现场是环形路口。事故相对方黄世英驾驶的车辆是东南、西北走向，并不是被告责任书认定的走向。事故相对方黄世英行驶路线设有减速标志及两条减速器，限速5公里，但对方未按限速行驶。事故发生地为环形路口，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条第（二）项，对方应让环形路口内的原告先行。故请求撤销编号为2102041001297006公安交通管理简易程序处罚决定。
以上主张，原告向本院提交以下证据：1、公安交通管理简易程序处罚决定书，用以证明被告对其作出的处罚；2、照片12张，用以证明事故现场情况，事故相对方黄世英行车为东南、西北走向，原告是由北至事故点，为西南走向。
被告大连市公安局交通警察支队沙河口大队在法定期限内向本院递交答辩状，并在庭审中辩称：2013年10月14日20时40分许，郭聪驾驶辽BT98**号“桑塔纳”牌小型轿车，沿星海广场外环路由北向南行驶至3号东路路口时，与沿3号东路由西向东行驶黄世英驾驶的辽B52Q**号小型客车相撞，致两车损坏，辽BT98**号小型轿车乘车人杨君、葛春君、王丽娜受伤。郭聪驾驶机动车违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十二条“机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口，除应当遵守第五十一条第（二）项、第（三）项的规定外，还应当遵守下列规定：（二）没有交通标志、标线控制的，在进入路口前停车瞭望，让右方道路的来车先行”之规定。2013年11月21日，被告根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零七条第一款、第九十条之规定，适用简易程序对原告处以100元罚款。被告对原告驾驶机动车违法行为的处罚事实清楚，证据充分，适用法律准确，请求驳回原告的诉讼请求，维持本单位的具体行政行为。
以上主张，被告向本院提交以下事实证据：1、现场照片复印件4张；2、违法行为发生时的录像；3、对原告郭聪的询问笔录，以上证据用以证明现场情况。被告提供道路交通事故认定书，用以证明其作出的具体行政行为程序合法。被告还提供了《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款、第九十条、第一百零七条第一款，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十二条、第一百零九条，《道路交通安全违法行为处理程序规定》（公安部令第105号）第四十一条第一款、第六十七条，《道路交通事故处理程序规定》（公安部令第104号）第五十七条，作为其作出具体行政行为的法律依据。
在法庭审查时，原告对被告提供的证据1，认为其显示的是原告刹车点，且照片不清楚；对证据2的真实性无异议，但认为该证据不能说明当时的情况；对证据3无异议。被告对原告提供的证据1无异议；对证据2，认为其证明力及与本案的关联性均不强。
经本庭质证，原、被告提交的证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。
本院依据上述有效证据及当事人当庭陈述笔录，认定以下事实：2013年10月14日20时40分许，原告郭聪驾驶辽BT98**号小型轿车在沿沙河口区星海广场外环路行驶至3号东路路口时，未停车让右方道路的来车先行，与之相撞。被告于2013年11月21日作出编号为2102041001297006公安交通管理简易程序处罚决定书，对其罚款100元。原告不服，诉至本院。
本院认为，被告大连市公安局交通警察支队沙河口大队是县级以上人民政府公安机关交通管理部门，依法具有作出本案具体行政行为的职权。本案的争议焦点是原告违法行为发生地交叉路口的认定，即其是否系《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条第（二）项规定中的“环形路口”。作为驾驶员应具备的知识和经验法则，“环形路口”是指在几条相交的道路平面交叉口中央，设有一个隔离带，让进出道路的车辆单向逆时针行驶。本案原告违法行为发生地的交叉路口不属于此“环形路口”。原告以道路为环形路而认定交叉路口为“环形路口”的主张本院不予支持。关于原告提出的被告认定事故发生时行车走向错误和事故相对方超过限速行驶的主张，因与原告行为是否违法不具有直接关联性，不属于本案审查范围。故被告认定原告行为违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十二条第（二）项“没有交通标志、标线控制的，在进入路口前停车瞭望，让右方道路的来车先行”之规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定，在处罚范围内对原告罚款100元，适用法律正确，并无不当。
综上所述，被告大连市公安局交通警察支队沙河口大队作出的编号2102041001297006公安交通管理简易程序处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，符合法定程序，且未显失公平。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告大连市公安局交通警察支队沙河口大队作出的编号2102041001297006公安交通管理简易程序处罚决定书的具体行政行为。
案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审 判 长 朱晓宇
审 判 员 刘 杰
代理审判员 陈莹莹
二〇一四年四月二十三日
书 记 员 杨 丹
附相关法律规定：
《中华人民共和国道路交通安全法》
第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
第五十一条机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，应当按照下列规定通行：（一）在划有导向车道的路口，按所需行进方向驶入导向车道；（二）准备进入环形路口的让已在路口内的机动车先行；（三）向左转弯时，靠路口中心点左侧转弯。转弯时开启转向灯，夜间行驶开启近光灯；（四）遇放行信号时，依次通过；（五）遇停止信号时，依次停在停止线以外。没有停止线的，停在路口以外；（六）向右转弯遇有同车道前车正在等候放行信号时，依次停车等候；（七）在没有方向指示信号灯的交叉路口，转弯的机动车让直行的车辆、行人先行。相对方向行驶的右转弯机动车让左转弯车辆先行。
第五十二条机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口，除应当遵守第五十一条第（二）项、第（三）项的规定外，还应当遵守下列规定：（一）有交通标志、标线控制的，让优先通行的一方先行；（二）没有交通标志、标线控制的，在进入路口前停车瞭望，让右方道路的来车先行；（三）转弯的机动车让直行的车辆先行；（四）相对方向行驶的右转弯的机动车让左转弯的车辆先行。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：1、主要证据不足的；2、适用法律、法规错误的；3、违反法定程序的；4、超越职权的；5、滥用职权的。……