山西省晋中市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）晋中中法行初字第52号
原告高国立。
委托代理人李卫国，山西百会律师事务所律师。
被告晋中市人民政府，住所地：晋中市榆次区新华街199号。
法定代表人胡玉亭，市长。
委托代理人王利。
委托代理人陈照君。
原告高国立不服被告晋中市人民政府于2015年1月14日作出的市复不受字（2015）第1号《不予受理行政复议申请决定书》，于2015年2月3日向晋中市榆次区人民法院提起行政诉讼，晋中市榆次区人民法院于2015年3月25日作出（2015）榆行初字第15号行政判决，高国立不服向本院提起上诉，本院于2015年6月15日作出（2015）晋中中法行终字第44号行政裁定书，裁定撤销晋中市榆次区人民法院（2015）榆行初字第15号行政判决，发回晋中市榆次区人民法院重审。晋中市榆次区人民法院重审后，认为对本案没有管辖权于2015年8月3日向将本案移送本院，本院于2015年9月18日作出（2015）晋中中法立辖字第66号决定书，决定本案由本院审理。本院于2015年10月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2015年12月15日公开开庭审理了本案，原告高国立的委托代理人李卫国，被告晋中市人民政府的委托代理人陈照君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告高国立诉称，原告诉张凤花返还房屋纠纷一案，在晋中市榆次区人民法院审理过程中，张凤花认为诉争房屋为原告与王桂平共同所有，并向法院提交了两本发证机关为榆次市人民政府，盖有原榆次市使赵乡人民政府婚姻登记专用章的1993年9月13日颁发的持证人分别是高国萍和王桂萍的字第2065号结婚证。对结婚证原告提出质疑，后晋中市榆次区法院要求民政局提供该证的登记档案，榆次区民政局于2015年6月3日向法庭出具证明：该结婚档案资料已遗失，现保存的婚姻档案无法找到，经我处工作人员目测辨认该结婚证确系原使赵乡政府发出。对此原告深感意外，原告与王桂萍于1990年离婚后，再未有任何往来，更不存在复婚的事实。原告认为王桂萍所持有的两本所谓“结婚证”涉嫌违法，该二证从形式上存在多处异常：1.编号前无区属，仅为字第2065号；2.持证人为高国萍并非高国立；3.王桂平书写为王桂萍；4.王桂平的出生日期与其身份证不符；5.有多处书写错误和涂改；6.印章为先盖章后填写；7.身份证号码全部空缺。该两本结婚证印章表明婚姻登记地为使赵乡政府，而法庭查明，高国立，王桂平从未在使赵乡居住过。而且王桂平向法庭承认她本人并未参与过本证的申领，榆次区民政局在2013年6月3日的证明，是极不负责任的言论，不能作为证据使用。晋中市榆次区人民法院以该证明为依据，认定原告与王桂平系夫妻关系。原告不服上诉于本院，2014年11月2日收到二审判决，至此原告认为自己的权益受到侵犯，原告于2014年11月17日向晋中市民政局申请行政复议，要求撤销该结婚证，晋中市民政局于2014年11月18日以申请人高国立可以向使赵乡所属的县级人民政府申请行政复议为由给原告送达行政复议申请不予受理通知书，原告又于2014年12月4日向榆次区政府申请行政复议，榆次区民政局于2015年1月22日出具情况说明“因当事人结婚地从2003年12月29日起，已归晋中开发区管辖，请当事人到晋中开发区申请行政复议。”同时又给原告开具证明“经查原使赵乡1993年结婚档案，没有找到高国立的结婚档案底簿。”原告又于2015年1月3日向晋中经济技术开发区申请行政复议，2015年1月4日晋中经济技术开发区社区管理处向原告出具情况说明“原使赵乡政府因撤乡并镇，原属使赵乡政府的婚姻登记档案未移交我处，因此不能受理申请。”原告又于2015年1月12日向晋中市人民政府申请行政复议，请求撤销该结婚证。被告认为原告应当从榆次区民政局2013年6月3日向法庭出具证明时提起行政复议，以原告的行政复议申请已经超过法定期限为由，于2015年1月19日向原告送达晋中市人民政府市复不受字（2015）1号不予受理行政复议申请决定书，原告认为榆次区民政局2013年6月3日向法庭出具的证明只是一份证据，其效力待定，只有经法庭调查质证，经法院判决生效后才能确定其效力，而原告于2014年11月2日才收到二审判决，即从送达之日起，才能确认原告的合法权益被持证人分别是高国萍和王桂萍的字第2065号结婚证所侵犯，原告认为申请复议期限应当从2014年11月2日起算，原告在复议期限内一直向有关部门申请行政复议，主张权利，时效处于中断中，因此原告向晋中市人民政府申请复议未过申请复议期限。综上，请求撤销晋中市人民政府市复不受字（2015）1号不予受理行政复议申请决定书。原告高国立提交了以下证据：1、王桂平身份证复印件，证明王桂平居住地和身份证号码出身年月及“平”字；2、持证人为高国平的结婚证，原告认为该“结婚证”是伪造的，“高国平”就不是高国立，登记的身份信息上也有错误；3、榆次区民政局婚姻登记处证明，该证据没有经过法庭调查不能作为证据使用，说婚姻档案丢失很草率，婚姻档案保存是有法律规定年限的，不能作为证明原告和王桂平具有婚姻关系的证明；4、榆次区人民法院（2013）榆民四初字第93号民事判决书；5、晋中市中级人民法院（2014）晋中中法民终字第500号民事判决书；6、晋中市民政局收到材料证明；7、晋中市民政局不予受理通知书；8、榆次区民政局收到复议申请证明一份；9、榆次区民政局情况说明；10、榆次区民政局证明；11、晋中经济技术开发区社区管理处情况说明；12、晋中市人民政府市复不受字（2015）1号不予受理行政复议申请决定书；13、行政复议送达回证。
被告晋中市人民政府答辩称，高国立在2013年已经知晓使赵乡政府婚姻登记机关对自己与王桂萍的婚姻登记行为存在，在山西省晋中市榆次区人民法院2013年所作的（2013）榆民四初字第93民事判决书中，将榆次区民政局2013年6月3日开出的证明作为认定案件事实的依据，由此可见高国立至少在2013年就知晓该婚姻登记行为的存在。原告的行政复议申请不具备受理条件。《中华人民共和国行政复议法》第九条规定，“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或应当知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。”高国立已于2013年知道上述婚姻登记行为而在2015年1月12日提出行政复议申请，已经超过法定有效期限，且不存在“法律规定的申请复议期限超过六十日的除外”和“因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的情形。”综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告晋中市人民政府在法定期限内提供了以下证据：1、晋中市榆次区人民法院（2013）榆民四初字第93号民事判决书，证明目的原告在2013年知道婚姻登记行为的存在。2、晋中市榆次区民政局婚姻登记处出具的证明，证明申请对象是存在的。
经庭审质证，原告高国立对被告晋中市人民政府提供的证据认为：1号证据真实性无异议，但对证明目的有异议，这份判决不生效，被告根据这份判决书推定原告知道婚姻登记行为最迟是在2013年12月8号是错误的；2号证据的真实性无异议，但对证明目的有异议，该证据不能作为证明婚姻存在的证据，与原告和王桂平存在婚姻关系不具有关联性。民事案件一审法院在取了这个证以后就没有组织双方当事人进行质证。
被告对原告提供的证据认为：真实性、合法性无异议，证明目的有异议。
经合议庭评议，本院认为原告高国立、被告晋中市人民政府提供的证据来源合法，与本案关联可以作为认定案件事实的证据。
经审理查明，原告诉张凤花返还房屋纠纷一案，在晋中市榆次区人民法院审理过程中，张凤花认为诉争房屋为原告与王桂平共同所有，向法院提交了两本发证机关为榆次市人民政府，盖有原榆次市使赵乡人民政府婚姻登记专用章的1993年9月13日颁发的持证人分别是高国萍和王桂萍的字第2065号结婚证。原告对此提出质疑，后榆次区人民法院要求榆次区民政局提供该结婚证的登记档案，榆次区民政局于2013年6月3日向法庭出具证明：该结婚档案资料已遗失，现保存的婚姻档案无法找到，经我处工作人员目测辨认该结婚证确系原使赵乡政府发出。晋中市榆次区人民法院于2013年12月8日作出（2013）榆民四初字第93号民事判决书，该判决认定王桂平系高国立妻子。原告对（2013）榆民四初字第93号民事判决书认定高国立与王桂平系夫妻关系的事实认定不服上诉于本院，本院作出（2014）晋中中法民终字第500号民事判决书，判决驳回高国立的上诉，维持原判。原告于2014年11月17日向晋中市民政局申请行政复议，要求撤销该结婚证，晋中市民政局于2014年11月18日以申请人高国立可以向使赵乡所属的县级人民政府申请行政复议为由给原告送达行政复议申请不予受理通知书，原告又于2014年12月4日向榆次区政府申请行政复议，榆次区民政局于2015年1月22日出具情况说明“因当事人结婚地从2003年12月29日起，已归晋中开发区管辖，请当事人到晋中开发区申请行政复议。”同时又给原告开具证明“经查原使赵乡1993年结婚档案，没有找到高国立的结婚档案底簿。”原告又于2015年1月3日向晋中经济技术开发提出行政复议，2015年1月4日晋中经济技术开发区社区管理处向原告出具情况说明“原使赵乡政府因撤乡并镇，原属使赵乡政府的婚姻登记档案未移交我处，因此不能受理申请。”原告又于2015年1月12日向晋中市人民政府申请行政复议，请求撤销该结婚证。被告认为原告应当从榆次区民政局2013年6月3日向法庭出具证明时提起行政复议，以原告的行政复议申请已经超过法定期限为由，于2015年1月19日向原告送达晋中市人民政府市复不受字（2015）1号不予受理行政复议申请决定书，原告不服提起行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或应当知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。原告高国立向晋中市人民政府申请行政复议要求撤销发证机关为榆次市人民政府，盖有原榆次市使赵乡人民政府婚姻登记专用章的1993年9月13日颁发的持证人分别是高国萍和王桂萍的字第2065号结婚证。原告承认在原告张凤花返还房屋纠纷一案一审开庭审理过程对该结婚证进行了质证，故原告自该案开庭审理之日对该证所登记的内容知情。原告如不服申请行政复议应当自开庭审理之日起算行政复议期限，即使从晋中市榆次区人民法院作出（2013）榆民四初字第93号民事判决定之日即于2013年12月8日算起，而其于2014年11月17日才开始向有关行政部门申请复议，已经超过申请复议的期限。综上，晋中市人民政府作出的市复不受字（2015）1号不予受理行政复议申请决定书并无不妥。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定，判决如下：
驳回原告高国立的诉讼请求。
案件受理费五十元由原告高国立负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山西省高级人民法院。
审 判 长 陈雪平
审 判 员 张晓峰
代理审判员 赵保军
二〇一五年十二月二十二日
书 记 员 赵 婷