宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）宁0202民初4291号
原告：黄煜，女，1977年5月26日出生，汉族，无业。
委托诉讼代理人：张剑，宁夏致和律师事务所律师。
委托诉讼代理人：孟祥宇，宁夏致和律师事务所律师。
被告：宁夏隆湖扶贫经济开发区二站小学，住所地：宁夏隆湖扶贫经济开发区二站。
法定代表人：王翠霞，系该小学校长。
委托诉讼代理人：姜有育，宁夏宁正律师事务所律师。
原告黄煜与被告宁夏隆湖扶贫经济开发区二站小学（以下简称隆湖二站小学)劳动争议一案，本院于2017年12月1日立案后，依法适用简易程序，于2017年12月22日公开开庭进行了审理。原告黄煜及委托诉讼代理人张剑、孟祥宇，被告隆湖二站小学的法定代表人王翠霞、委托诉讼代理人姜有育均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
黄煜向本院提出诉讼请求：1.判决解除原、被告之间的劳动关系（当庭撤回）；2.被告支付原告1997年9月至2017年8月期间20.5个月（1997年9月至2007年12月、2008年1月至2017年8月）的经济补偿金44690元（2180元/月×20.5个月）；3.被告支付原告2006年1月1日至2017年8月期间拖欠克扣原告的工资77535.1元；4.被告补发原告2012年4月1日至2017年8月期间的工资差额共计51415元（其中2012年差7119元、2013年至2016年合计37968元，2017年6238元，每月差791元）；5.被告补发原告2014年1月至2017年8月的农村教师补贴13200元（300元/月×44个月）；6.被告补发原告2015年1月至2017年8月的乡镇补贴14080元（440/月×32个月）；7.被告补发原告2012年1月至2017年8月的住房补贴17000元（250元/月×68个月）；8.被告补发原告2006年1月至2017年8月的取暖补贴及烤火费差额共计16500元（1500元/年×11年）；9.被告补发原告2012年1月至2017年8月的”民族团结奖”差额36000元（6000元/年×6年）；10.被告补发原告2012年1月至2017年8月的”政府效能奖”36000元（6000元/年×6年）；11.被告补发原告2006年1月至2017年8月的绩效工资100080元（695元/月×144个月）。事实和理由：1997年7月起，原告被宁夏隆湖扶贫经济开发区管委会招聘为小学教师。1997年8月至1998年7月原告在原宁夏隆湖经济开发区二站小学任教，1998年9月至2001年7月在原宁夏隆湖经济开发区西轴小学任教，2001年9月1日至今在被告处任教，工作已满20年，并于2008年5月取得教师资格证书。被告自2006年至2017年8月共扣原告工资77535元，理由是为原告缴纳社会保险，实际上原告的社会保险均是原告自己缴纳，被告并未为原告缴纳过社会保险。且2012年至2017年被告并未按照石大人社发【2012】68号关于申请为隆湖扶贫经济开发区编外人员增资请示核定的2391元工资标准足额支付原告的工资，每月差额为791元，共计工资差额为51415元。另原告应当享受的农村教师补贴、乡镇补贴、住房补贴、政府效能奖等待遇，被告都未为原告发放过，取暖补贴和民族团结奖也未足额发放。2006年至2017年8月的绩效工资共计100080元被告也未予发放。后原告得知被告未为原告缴纳社会保险，遂向大武口区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委作出石大劳人仲裁字【2017】第53号裁决，原告对该裁决不服，为此诉至法院。
隆湖二站小学辩称，一、被告认为大武口区劳动人事争议仲裁委员会作出的石大劳人仲裁字【2017】第53号裁决是正确的。二、原告诉求中要求支付克扣工资和补发工资差额，实际是原告对于政府财政给予代课老师核拨费用构成以及原告应得的工资的误解，原告应得工资应当是政府核拨费用减去单位配套五险以及个人缴纳三险后的费用，原告将财政核拨费用统一列为应得工资是不正确的，关于原告要求补发农村教师补贴、乡镇补贴、住房补贴、取暖补贴和烤火费的差额、民族团结奖的差额、政府效能奖及绩效工资等请求，因原告属于被告的上级主管部门招用并分配到被告学校的非正式事业编制代课教师，其享受的各项待遇不属于政府规定的正式事业编制教师的待遇范畴，而且作为学校，被告有自主发放原告工资和其他待遇的权利，因此原告上述请求均不能成立。综上，被告认为劳动仲裁的裁决是正确的，应当依法驳回原告的其他诉求。
本院经审理认定事实如下：原告自1997年7月被招聘为非事业编制的代课教师，1997年8月至1998年7月在原宁夏隆湖经济开发区二站小学任教，1998年9月至2001年7月在西轴小学任教，2001年9月1日至2017年8月2日在被告处工作。2008年5月原告取得教师资格证书，工龄共计20年两个月零两天，双方未签订劳动合同。被告只为原告缴纳了职工养老保险和失业保险。现政府拨付被告用于支付原告各项待遇的资金，其中包括基础性工资、绩效工资、单位和个人承担的社会保险费用。被告为原告发放过绩效工资、取暖补贴（烤火费）、民族团结奖、政府效能奖，发放的标准较正式事业编制教师低；被告未为原告发放过农村教师补贴、乡镇补贴、住房补贴。原告于2017年7月3日向大武口区劳动人事争议仲裁委员会申请解除与被告的劳动关系，该仲裁委于2017年8月2日裁决予以解除。后原告又以被告未为其缴纳除职工养老保险和失业保险外的其他社会保险为由向大武口区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2017年11月13日作出裁决，原告对该裁决不服，为此诉至法院。
另查明，原告提出与被告解除劳动关系前十二个月其月平均工资为1830元。
本院认为,劳动者的合法权益应当依法予以保护。本案原、被告自1997年7月建立劳动关系，2017年8月2日双方劳动关系解除，对此双方均无异议，本院予以确认。原、被告之间的劳动关系于2017年8月2日已经解除，故原告撤回”判决解除原、被告之间的劳动关系”的诉讼请求的主张本院予以准许。鉴于被告未依法为原告缴纳职工养老保险、失业保险以外的其他社会保险，故原告要求被告支付解除劳动关系经济补偿金的诉讼请求于法有据，解除劳动关系经济补偿金应当根据原告的工作年限、参照其工资标准计算，为44690元【2180元（应发工资）×20.5个月】，对此本院予以支持。
原告系被告招用的事业编制外的聘用人员，双方虽未签订书面劳动合同且未约定工资数额，但双方已形成事实劳动关系，原告各项待遇所需经费全部由大武口区人民政府财政拨付被告，且此工资总额中包含单位配套社会保险经费，被告按照区政府拨付经费组成工资总额的相关文件规定，扣除为原告缴纳的社会保险费用，不属于违法克扣工资的情形，故原告要求被告支付2006年1月1日至2017年8月期间克扣的工资77535.1元的诉讼请求不能成立，本院不予支持。原告的各项待遇从2012年10月前的1600元增加到1900元，现已增加到2180元，其中不包括取暖补贴（烤火费）、民族团结奖、政府效能奖等已发放的待遇，被告发放给原告的工资扣除完社会保险后也不低于最低工资标准，符合法律规定，故原告要求被告补发2012年4月1日至2017年8月期间的工资差额51415元的请求不能成立，本院不予支持。因原告系被告招用的非正式事业编制代课教师，其享受各项待遇不属于正式事业编制教师的待遇范畴，被告作为用人单位其有自主发放劳动者即原告工资及其他待遇的权利，故现原告要求被告补发农村教师补贴13200元、乡镇补贴14080元、住房补贴17000元、取暖补贴16500元、民族团结奖36000元、政府效能奖36000元、绩效工资100080元的主张均无事实和法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十六条第（一）项及第四十七条第一款规定，判决如下：
一、被告宁夏隆湖扶贫经济开发区二站小学于本判决生效后五日内支付原告黄煜解除劳动关系经济补偿金44690元；
二、驳回原告黄煜的其他诉讼请求。
如义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取计5元，由被告宁夏隆湖扶贫经济开发区二站小学负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。
审判员黎坤
二〇一七年十二月二十五日
书记员崔相如
附：本判决书适用的法条
《中华人民共和国劳动合同法》
第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿:
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。
调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
本院特别提醒：当事人上诉的，应当于递交上诉状之日起至上诉期届满后七日内，向石嘴山市中级人民法院交纳上诉费，逾期则视为放弃上诉。