延边朝鲜族自治州中级人民法院
赔 偿 决 定 书
（2017）吉24委赔7号
延边朝鲜族自治州中级人民法院赔偿委员会
赔偿请求人常伟，男，1986年8月14日出生，汉族，个体工商户，现住通化市东昌区团结街建工委。
委托代理人潘启光，吉林瑞广律师事务所律师。
赔偿义务机关珲春市公安局，住所地珲春市靖和街。
法定代表人孙世福，局长。
委托代理人金学哲，该局法制大队大队长。
委托代理人陆树俭，吉林由正律师事务所律师。
复议机关延边朝鲜族自治州公安局，住所地延吉市天池路。
法定代表人刘东柏，局长。
委托代理人金浩天，该局法制支队科员。
赔偿请求人常伟以珲春市公安局违法扣押为由申请珲春市公安局国家赔偿，其不服珲春市公安局作出的珲公赔决字[2016]007号《国家赔偿决定书》及复议机关延边朝鲜族自治州公安局（以下简称延边州公安局）作出的延州公赔复决字[2017]003号《刑事赔偿复议决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本案现已审理终结。
赔偿义务机关及复议机关的决定：珲春市公安局于2016年9月30日作出珲公赔决字[2016]007号《国家赔偿决定书》，认为查封、扣押常伟名下的汽车应当予以返还，鉴于该车辆有损坏且无法恢复原状，对于车辆的损害程度现无法确定。根据国家赔偿法第二十三条、第三十六条第（二）、（三）项的规定，决定如下：待申请人与我局协商选择鉴定机构对吉HF27**的路虎神行者越野车的损害程度进行鉴定后，我局按照鉴定报告所确定的车辆损害程度进行赔偿。常伟不服，向延边州公安局申请复议，延边州公安局于2017年3月17日作出延州公赔复决字[2017]003号《刑事赔偿复议决定书》，认为珲春市公安局的决定，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但适用依据错误。该局决定：撤销珲春市公安局的决定，责令珲春市公安局重新作出决定，并尽快与申请人协商选择鉴定机构，对路虎神行越野车（车牌号为吉HF27**）的损害程度进行鉴定，按照鉴定报告所确定的车辆损害程度进行赔偿。
常伟向本院赔偿委员会提出的请求如下：请求全额赔偿路虎神行者越野车，车辆损失70万元，拍卖牌照3万元，六年使用损失15万元，共计88万元，并申请法院调取拍卖牌照的资料以及与车辆相关的资料。
珲春市公安局答辩的主要内容：我局同意按照鉴定的结论予以赔偿车辆损失；我局并未留存当时车牌拍卖的手续资料，无法提供这些资料。
延边州公安局答辩的主要内容：我局作出的决定认定事实清除、程序合法、适用法律正确。
本院赔偿委员会经审理查明：2011年5月22日，珲春市公安局在侦办常伟之父常洪德涉嫌合同诈骗一案时，根据案情将常伟名下的路虎神行者越野车在通化予以扣押。当日，珲春市公安局制作了扣押清单，记载车辆的颜色为灰色，车牌号为吉HF27**，车辆型号为SALFA24A28H,车辆识别代码为SALFA24A28H110088,发动机号为B6324S27040817182，发动机型号为B6324S。2011年5月25日，珲春市公安局曾使用过该车辆，该车被扣押后，一直在珲春市公安局拘留所院内保管。该车注册登记日期为2008年8月14日，《机动车销售统一发票》记载价税合计550000元，增值税税额79914.53元，不含税价470085.47元。2009年11月5日、2010年10月22日、2011年1月30日，该车经过路虎维修店维修，分别记载行驶里程数为72609公里、108994公里及111920公里。2017年7月28日，珲春市鑫鼎名车维修中心检测出具《车辆检测报告》，记载该车行驶公里数为115000公里，安装新蓄电池后，电脑检测其他系统正常，发动机运转正常，变速箱换挡平稳。车辆被扣押之前，有6个交通违章未被处理。因车辆被扣押时间较长，一直未进行年检，为避免该车损失进一步扩大，又因常伟不配合，故珲春市公安局为常伟垫付了6个违章罚款共计1200元，并于2017年8月30日为该车进行了车检，检验有效期至2018年8月31日。
根据本案案情，本院赔偿委员会决定对案涉车辆被扣押时即2011年5月22日的市场价值进行鉴定，常伟拒绝此种鉴定方式，坚持自己的请求，且明确表示不参与摇号。本院赔偿委员会通过摇号确定委托吉林省宇航机动车评估有限公司（以下简称评估公司）进行评估，评估公司作出《车辆鉴定估价报告书意见稿》（以下简称《意见稿》），评估该案涉车辆当时的市场价值为471636元。2017年12月23日，本院赔偿委员会作出《对<车辆鉴定估价报告书意见稿>提出异议告知书》，告知常伟如有异议，三日内提出意见。并于2017年12月24日将《意见稿》与该告知书送达至常伟。2017年12月27日，常伟提出异议，主要认为：一、估价员现场查看的车辆不是六年前的，当年的轮胎旧的原因是放置六年，车停室外对车辆评估有很大影响；二、路虎神行2号车吉HF27**为进口车，2008年购车时加价5万元，进口车维护保养价格高，该车品牌和车型知名度高，应根据当时的市场需求和实际情况重新估价；三、采用重置法不公平，应该按照1-3年车辆评估表，折旧率按85%计算；四、应该按照当时公安机关扣押时的记录、照片、录像为评估的主要依据和当时市场需求来认定。2018年3月6日，评估公司作出《异议书答复》，答复如下：一、轮胎旧，是对车辆轮胎的描述；二、如机动车销售发票价格不包括加价的5万元现金，应该到车籍所在的税务局补缴加价5万元的车购税，补缴税后，本公司可以支持加价5万元的价格；三、请异议人提交复核相关符合事实的证据；四、请异议人提交当时市场需求的证据，并请三日内将证据提交法院，再由法院转交给我公司。该《异议答复书》送达后，常伟未在期限内提供相关证据。2018年3月28日，评估公司作出（2017）延州法技综鉴字第56号《车辆鉴定估价报告书》，记载车辆已使用年限为2年9个月，累计行驶里程112765.26公里，并根据原始发票、机动车行驶证及购置附加税、车船使用税等证据，采用重置成本法，认为该车重置价格为597008元，成新率为79%，最终评估神行者吉HF27**越野车辆在2011年5月22日时的市场价值为471636元。
2018年4月20日，珲春市公安局交警大队出具《情况说明》，说明2017年6月20日以后，办理机动车转移、注销、变更迁出且使用年限满一年的，在办理转移、注销、变更迁出的一年内，办理新车注册或转移登记、转入业务时可以申请使用原车牌号码，吉HF27**车牌号所有人，对本人名下符合标准的新车或二手车都可以使用原车牌号。常伟在本案处理过程中，提出要将吉HF27**的牌照转移登记到自己新购置的车上，珲春市公安局表示在该局依法处理原车辆后，常伟可依法申请办理车牌的转移登记，该局将予以协助。
另查明，常伟之父常洪德因涉嫌合同诈骗，于2011年5月16日被珲春市公安局刑事拘留。经珲春市人民检察院批准，于2011年6月22日由珲春市公安局执行逮捕。本院于2013年5月24日作出（2012）延中刑初字第62号刑事判决书，判决被告人常洪德犯合同诈骗罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币二十万元；扣押在案的赃款赃物折价后返还被害人关宏强。常洪德不服，向吉林省高级人民法院（以下简称吉林省高院）提出上诉，吉林省高院于2013年12月19日作出（2013）吉刑经终字第17号刑事裁定书，裁定撤销本院（2012）延中刑初字第62号刑事判决，发回本院重新审理。经本院决定，常洪德于2014年11月5日被取保候审。在本院重新审理过程中，公诉机关延边朝鲜族自治州人民检察院（以下简称延边州检察院）以证据发生变化为由，于2014年12月24日向本院申请撤回起诉。同日，本院作出（2014）延中刑初字第19号刑事裁定书，裁定准许延边州检察院撤回起诉。后延边州检察院以本案事实不清、证据不足为由，于2014年12月25日作出延州检刑不诉〔2014〕9号不起诉决定书。
以上事实有《机动车行驶证》《经销店用维修历史视图》《纳税凭证》《车辆购置税完税证明》《扣押物品、文件清单》《关于汽车扣押及保管情况说明》《车辆检测报告》《违法记录查询结果》《公安交通管理简易程序处罚决定书》及缴纳付款收据、《车辆年检证明》《情况说明》《车辆鉴定估价报告书意见稿》《车辆鉴定估价报告书》等证据及当事人的陈述为凭。
本院赔偿委员会认为，第一，关于案涉车辆损失的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金……（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，应当依照国家赔偿法第三十六条的规定承担赔偿责任。财产不能恢复原状或者灭失的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他合理方式计算。”根据本案案情，珲春市公安局应将扣押的车辆返还常伟，但鉴于该车已不宜直接返还，故本院赔偿委员会组织司法鉴定，经过有资质的鉴定机构鉴定，案涉车辆被扣押当时的市场价值为471636元。本院赔偿委员会认为，该价值能够充分反映案涉车辆被扣押时的市场价值，珲春市公安局应向常伟支付471636元作为扣押车辆造成损失的全部赔偿。案涉车辆由珲春市公安局依法另行处理。常伟提出请求赔偿车辆损失70万元，拍卖牌照3万元，六年使用损失15万元的主张，无法律依据，不予支持；常伟提出鉴定的价值不符合市场价值，但未提供证据证明，不予支持。第二，关于珲春公安局代为车检并代缴违章罚款的问题。本案中，因车辆被扣押时间较长，未进行车检，为避免扩大损失，珲春市公安局代常伟缴纳违章罚款1200元，为车辆进行了车检。本院赔偿委员会认为，该罚款为车辆被扣押前产生的交通违章罚款，应由常伟本人负担，应在常伟应得的赔偿金中予以扣除；而公安机关为避免扩大损失代为车检，并无不当。第三，关于吉HF27**号车牌转移登记的问题。根据珲春市交警部门出具的说明，办理机动车转移、注销、变更迁出且使用年限满一年的，在办理转移、注销、变更迁出的一年内，办理新车注册或转移登记、转入业务时可以申请使用原车牌号码。故珲春市公安局应在合理期间依法处理案涉车辆，并依法协助将车牌转移登记到常伟新购置的车辆上。第四，关于常伟提出的调取吉HF27**号车牌拍卖资料及与车辆有关资料的问题。本院赔偿委员会认为，本案中，常伟有关转移登记车牌的请求已得到支持，有无拍卖车牌资料并不影响其实质权利，且该申请也不属于本案国家赔偿审理范围，故对该申请不予接受；另本案中，珲春市公安局赔偿常伟案涉车辆损失471636元后，常伟即与案涉车辆不再具有法律上的利害关系，故申请调取与车辆有关资料的申请，不予接受。综上，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项，决定如下:
一、撤销珲春市公安局2016年9月30日作出的珲公赔决字[2016]007号《国家赔偿决定书》及延边朝鲜族自治州公安局2017年3月17日作出的延州公赔复决字[2017]003号《刑事赔偿复议决定书》；
二、珲春市公安局支付常伟赔偿金471636元，扣除代常伟缴纳的违章罚款1200元，赔偿金为470436元；
三、珲春市公安局在本决定生效之日起两个月内依法处理案涉路虎车辆，并在六个月内依常伟申请协助其依法办理吉HF27**号车牌的转移落籍手续；
四、驳回常伟的其他国家赔偿申请。
案件鉴定费19800元由珲春市公安局负担。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一八年六月十四日