河北省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀行终71号
上诉人（原审原告）刘振丰，男，汉族，1947年1月24日出生，住河北省秦皇岛市北戴河区。
被上诉人（原审被告）秦皇岛市北戴河区人民政府。住所地：秦皇岛市北戴河区联峰北路88号，组织机构代码：00037345-6。
法定代表人陈秋华，该区区长。
委托代理人孟昭民，河北正在律师事务所律师。
委托代理人姬昌鹏，秦皇岛市国土资源局北戴河区分局地籍科科长。
原审第三人刘文柱，男，汉族，1963年1月20日出生，住河北省秦皇岛市北戴河区。
上诉人刘振丰因诉被上诉人秦皇岛市北戴河区人民政府土地行政登记一案，不服秦皇岛市中级人民法院（2016）冀03行初34号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人刘振丰，被上诉人北戴河区人民政府之委托代理人孟昭民、姬昌鹏，原审第三人刘文柱到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，刘振丰与刘文柱为邻居，刘振丰居西，刘文柱居东。刘振丰于1979年从其堂兄刘振庄处购买草厂村新路54号东厢房1.5间（2001年12月9日刘振庄证明显示），秦皇岛市北戴河区人民政府于2001年11月27日为刘振丰颁发了“冀土集用（北土）字第304556号集体土地使用证”，秦皇岛市房地产管理局于2003年5月9日为刘振丰颁发了“秦北私字第30023923号秦皇岛市房权证”。刘文柱是继承其父亲刘振武老宅院，秦皇岛市北戴河区人民政府于2000年2月28日为刘文柱办理变更登记“冀土集用（北土）字第304518号集体土地使用证”，秦皇岛市房地产管理局于2000年11月8日为刘文柱颁发了“秦北私字第30001339号秦皇岛市房权证”。刘振丰认为秦皇岛市北戴河区人民政府为刘文柱颁发的集体土地使用证侵犯其合法权益，向法院提起行政诉讼，要求撤销“冀土集用（北土）字第304518号集体土地使用证”。
原审法院认为，秦皇岛市北戴河区人民政府为刘文柱办理304518号集体土地使用证，是依据1988年10月16日宅基地清理登记表，使用面积为161.90平方米，刘振武去世后，该处房产由刘文柱继承。2000年，刘文柱申请办理了土地使用权变更手续后，提出老宅院清理丈量有误与现状不符，要求更正，经草厂村村民委员会证实有误，同意更正后，逐级审批办理了更正登记，集体土地使用面积由161.90平方米变更为192.56平方米。变更位置是集体土地使用证北部和东部，西部秦皇岛市北戴河区人民政府为刘文柱颁发的“冀土集用（北土）字第304518号集体土地使用证”与1988年10月16日宅基地清理登记表显示该争议墙无变化。秦皇岛市北戴河区人民政府为刘文柱颁发的“冀土集用（北土）字第304518号集体土地使用证”，事实清楚、证据充分、程序合法，符合法律规定。刘振丰认为刘文柱侵占其宅基地证据不足，无事实和法律依据，该院不予支持。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回刘振丰的诉讼请求。
刘振丰不服一审判决上诉称，一、一审法院程序不合法，未依据刘振丰的申请调取证据，未进行实地勘察。刘振丰申请法院依法调取刘文柱的宅院原始登记信息(1952年房契及1987年土地清宅信息)，并申请法院依法进行实地勘察，但一审法院完全置刘振丰的申请于不顾，侵犯了刘振丰的诉讼权利。二、一审法院认定秦皇岛市北戴河区人民政府具体行政行为合理合法，事实不清，证据不足。（一）秦皇岛市北戴河区人民政府为刘文柱办理土地证存在刻意隐瞒刘振丰知情权的违法情形。在秦皇岛市北戴河区人民政府提交的文件中，并没有西邻居刘振丰及案外人李艳春及东邻居案外人赵玉春的签字同意。秦皇岛市北戴河区人民政府在没有签字的情形下，违法为刘文柱办理土地证，严重侵犯了刘振丰的知情权，属于程序违法。（二）刘振丰宅院的东西宽度1952年的4丈(13.2米)至2000年的12.15米在不断的缩小，而刘文柱的宅院宽度在不断扩大，其与东邻居张玉春之间的老墙并未改变。事实是刘文柱不断向西扩张侵犯刘振丰的宅基地，并且在秦皇岛市北戴河区人民政府的土地登记中也违法变更到自己名下。故请求依法撤销一审错误判决，并依法改判。
秦皇岛市北戴河区人民政府辩称，一、一审判决认定事实清楚、证据充分，程序合法、适用法律正确。秦皇岛市北戴河区人民政府于2000年6月30日基于刘文柱的申请，依法为其办理了土地使用面积更正，换发证号为304518号集体土地使用证。秦皇岛市北戴河区人民政府为刘文柱办理土地使用证严格执行《土地管理法》、《土地登记规则》等相关法律法规的规定，程序合法，不存在违法及侵害刘振丰合法权益的情形。二、刘振丰提出的上诉请求缺乏事实基础，亦无法律依据，应不予支持。秦皇岛市北戴河区人民政府依据1988年10月16日宅基地清理登记表，刘文柱于2000年申请办理土地使用权面积变更，经草厂村村民委员会证实同意更正后，逐级审批办理。变更位置是集体土地使用权证的北部和东部，与刘文柱相邻的西部无变化。三、本案刘振丰提起行政诉讼己超过诉讼时效。秦皇岛市北戴河区人民政府为刘文柱办理集体使用权(更正登记)是2000年6月30日。刘振丰曾于2003年2月10日办理使用者姓名变更，同年4月3日提出房屋土地使用证坐标方向有误更正申请时均未提出其集体土地使用权受到侵害。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，显然己超过诉讼时效。综上，请求二审法院驳回刘振丰的上诉请求，维持原判。
刘文柱提出意见称，一、刘振丰无权做原告而提起行政诉讼，且没有事实和法定理由，应依法驳回刘振丰的上诉请求。刘振丰和刘文柱是东西邻居，刘文柱居东，刘振丰居西。在1999年双方各自将原有的旧房拆除翻建新房时，都把属于各自的房山墙全部拆除了，然后建起了新房。刘文柱是经政府批准在自己的土地使用权范围内翻建房屋的，根本没有占用刘振丰家的土地面积。《集体土地使用证》是经过村、镇、区主管部门按法定程序公开办理的。刘振丰称是2015年5月才知道的，不符合事实。刘振丰起诉没有任何事实上和法律上的依据，也不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定提起诉讼应当具备的条件。二、刘振丰的起诉已经超过了法定的起诉期限。按刘振丰自己说是在1979年买的房，1999年刘振丰和刘文柱各自把原有的房屋拆除后翻建的新房，距今己有17年。另外，北戴河区人民政府是在2000年2月28日为刘文柱颁发的《集体士地使用证》，迄今为止己经过去了16年。在本次起诉之前，双方就山墙和土地使用权问题从来没有任何争议，现在刘振丰提起行政诉讼早已超过了起诉期限。故请求依法维持原判，驳回刘振丰的上诉请求。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，刘振丰与刘文柱为邻居，刘振丰居西，刘文柱居东。涉案宅院系刘文柱继承其父刘振武的老宅院，使用面积为161.90㎡，依据1988年10月16日宅基地清理登记表办理了304518号集体土地使用证。刘文柱继承其父亲房产后，于2000年申请办理了土地使用权变更登记。后刘文柱于2000年提出老宅院清理丈量有误与现状不符，请求更正。经草厂村村民委员会证实有误并同意更正后，逐级审批办理了更正登记，使用面积更正为192.56㎡，更正位置是304518号集体土地使用证北部和东部，西部与1988年10月16日宅基地清理登记表显示该争议墙无变化。因此，原审法院认定北戴河区人民政府为刘文柱颁发的冀土集用（北土）字第304518号集体土地使用证符合法律规定并无不当。因更正登记时与刘振丰相邻的西部无变化，故该更正登记并不影响刘振丰的利益。综上，刘振丰的上诉主张理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元由刘振丰承担。
本判决为终审判决。
审判长 刘占魁
审判员 魏立超
审判员 柴学哲
二〇一七年五月八日
书记员 刘永辉