江西省万载县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）万株民初字第82号
原告：韩宝平
委托代理人：钱珽，万载县华正法律事务所法律工作者。
被告：谭春苟
委托代理人：辛洪斌，江西四强律师事务所律师。
原告韩宝平诉被告谭春苟提供劳务者受害责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告韩宝平及其委托代理人钱珽、被告谭春苟委托代理人辛洪斌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，被告在株潭镇模山村开办引线厂，名为“万载县冬兰引线厂”，未办理工商营业执照。原告于2009年3月进“万载县冬兰引线厂”处务工。2012年7月9日上午8时许，原告在工作时不慎因引线起火烧伤，当日被送至慈化镇玉坊村新型农村合作医疗所住院治疗，于2012年8月9日出院，住院天数计31天。2013年7月29日，原告经万载县人力资源和社会保障局认定工伤；2013年8月7日，原告经宜春市劳动能力鉴定委员会确定为因工伤残等级拾级。2013年10月14日，原告向万载县劳动人事争议仲裁委员会提出劳动人事争议仲裁申请，万载县劳动人事争议仲裁委员会以被告主体不适格为由不予受理。综上所述，原告认为被告已侵害其合法权益，故提起本诉，请求判令：1、原告与被告解除劳动关系；2、被告赔偿原告停工留薪期待遇、停工留薪期护理费、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、解除劳动关系经济补偿共计人民币180062元。
被告辩称，1、我不是本案适格被告，理由如下：（1）原告的伤害是因工伤事故造成，按法律规定劳动关系的相对方必须是用人单位，而我是自然人不是用人单位，不可能作为原告的用人单位在本诉中为被告。（2）如果原告以“非法用工”为由向人民法院提起诉讼，我也不是本案适格被告。根据《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第二条之规定，我不属于“非法用工”的单位。2、原告理赔的依据是以工伤为前提，且被申请人是万载县冬兰引线厂，依法责任人应该是被申请人万载县冬兰引线厂而不是我。如果要按工伤来赔偿的话，在程序上应该先确定用人单位是我。综上所述，请求依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2011年正月初八之后，被告雇请原告到开办于万载县株潭镇模山村西瓜坪组的一引线厂（自行取名“冬兰引线厂”）做工。2012年7月9日凌晨1点左右，原告在做引线时因机器故障造成引线起火被烧伤，随即被送往宜春市袁州区慈化镇余坊村卫生所救治，经诊断为原告烧伤面部Ⅱ度、双手背Ⅱ度。原告在该卫生所住院治疗计31天，治疗期间由原告妻子护理，医疗费、住院伙食补助费均由被告支付。2013年7月2日，原告向万载县人力资源和社会保障局申请工伤认定。2013年7月29日，万载县人力资源和社会保障局以万载县株潭冬兰引线厂为用人单位作出万人社伤非认字（2013）001号《认定工伤决定书（非法用工）》，认定原告为工伤。2013年8月7日，宜春市劳动能力鉴定委员会鉴定确认原告为拾级伤残。2013年10月14日，原告以万载县株潭冬兰引线厂为被申请人向万载县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。当天，该仲裁委员会以被申请人主体不适格为由决定不予受理。
另查明，万载县株潭冬兰引线厂即冬兰引线厂。2012年9月25日，被告以负责人身份向万载县株潭镇人民政府申请整改冬兰引线厂，但该引线厂一直未取安全生产许可证，亦一直未办理营业执照（2013年4月22日，案外人辛成根曾以“万载县冬兰引线厂”字号向万载县工商行政管理局株潭分局申请个体工商户名称预先核准。2013年7月31日，万载县人力资源和社会保障局向用人单位万载县株潭冬兰引线厂送达万人社伤非认字（2013）001号《认定工伤决定书（非法用工）》时，由案外人辛成根签收］。
上述事实，有原、被告当庭陈述、原告提供的工伤认定申请受理决定书、认定工伤决定书（非法用工）、送达回证、不予受理通知书、鉴定审批表、宜春市慈化镇余坊村卫生所处方笺、万载县工商行政管理局株潭分局证明、医疗机构职业许可证以及本院调取的申请报告、个体工商户名称预先核准申请书、证人罗嗣敏证言为证据证明，经庭审质证和本院审查，足以认定。
本院认为，被告在雇请原告做工后以冬兰引线厂负责人身份向万载县株潭镇人民政府申请整改引线厂，但该引线厂一直未取得安全生产许可证，亦一直未办理营业执照，可见，所谓“冬兰引线厂”并非合法用工单位，万载县人力资源和社会保障局认定非法用工并无不当，原告列直接责任人谭春苟为被告也符合最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第49条的规定。因此，不但被告“我不是本案适格被告”、“以工伤为前提，且被申请人是万载县冬兰引线厂，依法责任人应该是被申请人万载县冬兰引线厂而不是我”的抗辩意见不能得到支持，而且被告对于非法用工期间原告身体受到伤害所造成的损失应当按照人力资源和社会保障部《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第三条、第四条、第五条的规定予以赔偿。原告要求被告按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇予以赔偿，本院不予支持，理由是：《工伤保险条例》第六十六条第一款虽然规定“赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇”，但是该条款末尾同时规定“具体办法由国务院社会保险行政部门规定”，《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》正是人力资源和社会保障部根据该条款授权制定，由此可知，《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》系《工伤保险条例》第六十六条赔偿标准的具体性规定，应当优先适用。原告请求解除与被告的劳动关系，因双方系非法用工，故无需解除。综上，被告应当赔偿原告的损失应以工伤保险统筹地区即宜春市2013年职工年平均工资32220元为赔偿基数计算：（1）一次性赔偿金：32220元×1倍=32220元；（2）治疗期间生活费：32220元÷12月÷21.75天／月×31天=3826.90元；（3）护理费：32220元÷12月÷21.75天／月×70%×31天=2678.83元，上述三项合计38725.73元。根据《工伤保险条例》第六十六条、最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第49条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
被告谭春苟赔偿原告韩宝平一次性赔偿金32220元、治疗期间生活费3826.90元、护理费2678.83元，合计38725.73元，限在本判决生效后15日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二、驳回原告韩宝平其余诉讼请求。
案件受理费3900元，由原告韩宝平负担3060元，被告谭春苟负担840元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宜春市中级人民法院（在递交上诉状之日起七日内，预交案件受理费3900元，汇款至宜春市中级人民法院，如不按期交纳，按自动撤回上诉处理）。
义务人在本判决规定的期限内拒不履行其义务的，权利人可在判决书发生法律效力后上述履行期限的最后一日起两年内向本院申请强制执行。申请强制执行应递交申请执行书及被执行人财产状况证据或线索材料。
审 判 长 王钟敢
审 判 员 蔡军如
人民陪审员 叶永红
二〇一四年九月十二日
书 记 员 李 凯
附：法律条文
《工伤保险条例》
第六十六条无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工受到事故伤害或者患职业病的，由该单位向伤残职工或者死亡职工的近亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇；用人单位不得使用童工，用人单位使用童工造成童工伤残、死亡的，由该单位向童工或者童工的近亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。具体办法由国务院社会保险行政部门规定。
前款规定的伤残职工或者死亡职工的近亲属就赔偿数额与单位发生争议的，以及前款规定的童工或者童工的近亲属就赔偿数额与单位发生争议的，按照处理劳动争议的有关规定处理。
《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》
根据《》第六十六条第一款的授权，制定本办法。
第三条一次性赔偿包括受到事故伤害或者患职业病的职工或童工在治疗期间的费用和一次性赔偿金。一次性赔偿金数额应当在受到事故伤害或者患职业病的职工或童工死亡或者经劳动能力鉴定后确定。
劳动能力鉴定按照属地原则由单位所在地设区的市级劳动能力鉴定委员会办理。劳动能力鉴定费用由伤亡职工或童工所在单位支付。
第四条职工或童工受到事故伤害或者患职业病，在劳动能力鉴定之前进行治疗期间的生活费按照统筹地区上年度职工月平均工资标准确定，医疗费、护理费、住院期间的伙食补助费以及所需的交通费等费用按照《工伤保险》规定的标准和范围确定，并全部由伤残职工或童工所在单位支付。
第五条一次性赔偿金按照以下标准支付：
一级伤残的为赔偿基数的16倍，二级伤残的为赔偿基数的14倍，三级伤残的为赔偿基数的12倍，四级伤残的为赔偿基数的10倍，的为赔偿基数的8倍，六级伤残的为赔偿基数的6倍，七级伤残的为赔偿基数的4倍，八级伤残的为赔偿基数的3倍，九级伤残的为赔偿基数的2倍，十级伤残的为赔偿基数的1倍。
前款所称赔偿基数，是指单位所在工伤保险统筹地区上年度职工年平均工资。
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》
49、法人或者其他组织应登记而未登记即以法人或者其他组织名义进行民事活动，或者他人冒用法人、其他组织名义进行民事活动，或者法人或者其他组织依法终止后仍以其名义进行民事活动的，以直接责任人为当事人。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。