河南省内乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1325刑初499号
公诉机关内乡县人民检察院。
被告人张才宽，男，1964年12月1日出生，回族，高中毕业，1984年至1998年，在内乡县大桥乡财政所工作；1998年至2016年，在内乡县师岗镇财政所工作；2016年至今，在内乡县赵店乡财政所工作。户籍所在地河南省内乡县，住内乡县。因涉嫌挪用公款犯罪，2017年6月6日被内乡县检察院取保候审。
辩护人徐海洲，河南大法律师事务所律师。
内乡县人民检察院以内检公诉刑诉（2017）274号起诉书，指控被告人张才宽犯挪用公款罪，于2017年8月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。内乡县人民检察院指派检察员李志新出庭支持公诉，被告人张才宽及辩护人徐海洲到庭参加诉讼。现已审理终结。
内乡县人民检察院指控，被告人张才宽在内乡县师岗镇财政所工作期间，利用自己保管、发放该镇烟叶款的职务之便，于2012年10月至11月，通过其本人账户分三次挪用烟叶款355万元，在中国邮政储蓄银行内乡县师岗镇营业所购买“日日升”理财产品，进行营利性活动，获利1816.54元。具体事实如下：
1、2012年10月9日，挪用90万元购买理财产品；
2、2012年10月9日，挪用38万元购买理财产品；
3、2012年11月6日，挪用227万元购买理财产品。
2017年5月31日，被告人张才宽主动到内乡县赵店乡纪委如实陈述自己挪用烟叶款用于购买理财产品的事实。
对于上述指控，公诉机关向本院提供了被告人张才宽的供述，证人证言及相关书证，证实被告人张才宽的行为已构成挪用公款罪。被告人张才宽有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。请求依法判处。
被告人张才宽对公诉机关的指控无异议，辩解意见是：此款是烟贩子的烟款存在自己的账户，是镇长让自己进行管理，便于烟款结算和后期奖励。
辩护人的辩护意见是，1、被告人挪用的是烟贩子烟款，不是严格意义上的公款，且挪用的行为没有对烟贩和政府造成损失，社会危害性不大；2、具有自首和立功情节，依法应从轻、减轻处罚；3、当庭悔罪，积极退回获利部分，没有前科，一惯表现良好，可酌定从轻处罚。建议免予刑事处罚。
经审理查明：被告人张才宽在内乡县师岗镇财政所工作期间，受师岗镇政府委派，对当年丰产烟款发放进行管理。在2012年10月9日至11月6日，被告人张才宽根据邮政储蓄银行师岗镇营业所业务员张某的请求，将自己保管、存入自己账户的烟农烟款分三次挪用，在中国邮政储蓄银行内乡县师岗镇营业所购买“日日升”理财产品，获取利息，共计挪用烟叶款355万元，获利1816.54元。具体事实分述如下：
1、2012年10月9日，挪用128万元（一笔90万元、一笔38万）；
2、2012年11月6日，挪用227万元。
2017年5月31日，被告人张才宽主动到内乡县赵店乡纪委投案，如实陈述自己挪用烟叶款用于购买理财产品的事实，并将所获利息上交财政部门。
在案件办理期间，被告人张才宽到司法机关检举揭发他人犯罪，经查证属实。
上述事实，被告人张才宽当庭供认不讳，并有公诉机关提供，经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.书证
（1）户籍证明，证实被告人张才宽的主体身份。
（2）内乡县财政局证明，证实张才宽自1984年至1998年在内乡县大桥乡财政所工作；1998年至2016年在内乡县师岗镇财政所工作；2016年至今在内乡县赵店乡财政所工作。
（3）赵店乡财政所票据，证实2017年6月5日，张才宽上交赵店乡纪委烟叶款1800元。
（4）记账凭证、烟叶收购情况统计表及转账凭证，证实2012年师岗镇烟叶收购及张才宽兑付外购烟款的情况。
（5）邮政储蓄银行交易明细，证实2012年10月至2012年11月，张才宽分三次挪用烟叶款355万元，在邮政储蓄银行师岗镇营业所购买理财产品，获利1816.54元，以及张才宽兑付烟叶款的情况。
（6）内乡县邮政储蓄银行的银行交易明细，证实姚某某将农户烟叶款打给张才宽，张才宽将烟叶款兑付给卖烟人李某1等人的情况。
（7）发、破案报告，证实张才宽有自首情节。
（7）举报材料及内乡县人民检察院证明，证实张才宽立功情况属实。
（9）案件移送登记表及立案决定书，证明2017年6月6日，内乡县赵店乡纪律检查委员会将张才宽挪用公款一案，移送内乡县人民检察院，同日检察院决定对张才宽挪用公款进行立案。
（10）自首笔录，证实张才宽于2017年5月31日到赵店乡纪律检查委员会投案自首的事实。
2.证人证言
（1）证人高某证言，2012年师岗镇烟叶交售任务比较大，正常的烟叶销售合同用完后，部分烟农的烟叶没有卖完，师岗镇政府协调追加合同，追加的烟叶交售合同及合同对应的烟农的存折本集中起来统一使用。具体是由师岗镇政府烟办的姚某某负责这个工作的。在丰产烟兑付过程中，师岗镇烟站工作人员没有与财政所工作人员对接，只与烟办的姚某某对接。
（2）证人郭某证言，张才宽是1999年7月份到师岗镇财政所工作，2016年4月份调到赵店乡。在师岗镇财政所工作期间，是我们所里的一般同志，日常没有负责具体的事项，所里有工作了再安排给他。2012年9月份，师岗镇烟叶收购期间，当时师岗镇镇长于某对我说：“现在烟叶收购比较忙，你从财政所抽一个懂业务的人到烟站帮助姚某某挑拣烟票给烟农兑付丰产烟款，另外再抽调几个人维持烟叶收购秩序。”我说：“中。”随后，我抽了我们所里的张才宽、朱某某、王某某、范某某、张某某五人到烟站维持收购秩序、协助兑付烟农烟叶款。丰产烟款兑付，张才宽直接向镇长汇报。用烟叶款购买理财产品获利的事情没有和我说，违纪资金也没有上交。
（3）证人张某证言，2012年7月份，我到师岗镇邮政支局工作，那段时间我们理财任务比较大，我们在办理业务的过程中，只要发现客户的存款大，我就会向他介绍理财业务。2012年8、9月份，张才宽到师岗镇邮政支局办理业务，我和他认识，我发现张才宽的账户里面有钱，就对张才宽说：“我们行里有理财任务，没有风险，利息比平常存款利息高，你给我抵个任务吧。”他对我说：“他的钱随时要用。”我给他说理财产品存取方便，随办随取，他一听就说中，然后我复印了他的身份证，让他输入密码，给他一份理财协议让他签了字。后来，又办理了几次。理财结束赎回，我们会出具一份回执单，让他看后签字。我记得当时他办理的是“日日升”，办理几次，具体金额记不清了。
（4）证人于某证言，2012年正常的烟叶收购期间，镇政府烟办室工作人员到烟站维持烟叶收购秩序；到9、10月份，丰产烟收购期间，师岗镇政府从烟办及财政所抽调工作人员到烟站协助兑付烟农的丰产烟款。当时，丰产烟数量增加比较多，我当时联系了财政所郭某，让他抽取一名懂业务的工作人员到烟站协助姚某某给烟农兑付丰产烟款。另外安排几个人负责维持秩序。随后财政所抽了张才宽协助姚某某兑付烟叶款，让朱某某、王某某、范某某、张某某四人维持烟站收购秩序。支付丰产烟款的过程中，张才宽每支付一笔都经过我同意并签字，当时张才宽汇报时拿的材料比较多，我让他把情况汇总成一张表入帐就行了，张才宽用丰产烟款购买理财产品的事，我当时不知道。
3.被告人张才宽的供述与辩解，1998年5月至2016年4月在内乡县师岗镇财政所工作，平时就是听从财政所及镇政府领导安排，领导安排什么工作，我就做什么。2012年的9月份时候，师岗镇镇长和财政所所长安排我负责兑付外购烟农的烟款，对我说镇政府指定你到邮政银行负责外购烟烟叶款的兑付工作。另外所长又对我交代：“师岗镇镇政府安排烟办室的工作人员姚某某负责收集烟票和烟农的存折，并把烟票和存折交给你，然后你再到银行将存折里面的烟款转到你个人账户里面，再按照镇长指示将烟叶款由你账户转入卖烟人的个人账户。”镇长告诉我转账之前，我不知道是谁的钱，镇长告诉我之后，我才知道。具体有李某1、杜某2、李某3、李某4等人的钱。存折上面对应户名与实际卖烟的人不一致，因为实际卖烟的人是利用师岗镇这些人的合同和存折来卖烟的。烟叶款是镇长确定金额，并签字后，我再支付，具体的金额并不是我确定的。存放烟叶款的账户是在我们所长郭某和师岗镇镇长交代让我负责烟叶款兑付的那天，我就到邮政银行办理了银行账户，用于兑付烟叶款。2012年10月9号，我到邮政银行办理烟款兑付业务时，邮政银行的男性工作人员对我说：“我们银行理财任务大，你看能不能给我抵个理财任务，而且理财业务利息高、存取方便，不影响你使钱。”我说我这钱随时都需要给烟贩兑付，办理理财业务会不会影响我用钱。他说不会影响我用钱，而且资金也安全。于是我就同意办理理财业务。我就按照他的要求签了理财协议，并办理了理财业务。我2012年10月9日，购买理财产品90万元，2012年10月9日，又购买理财产品38万元，2012年11月6日，购买理财产品227万元，我一共购买理财产品355万元，获得收益1816.54元。在邮政银行购买理财产品的事情，没有向财政所领导及其他领导汇报。我在去赵店乡镇纪委投案时，将理财收益上交镇纪委。
以上证据，经公诉机关当庭出示、质证，证据之间相互印证，并相互关联，经查证属实，足以认定。
关于辩护人的“被告人具有自首、立功情节，积极退赃，没有造成较大危害后果，当庭悔罪，建议免予刑事处罚”的辩护意见，与本院查明的事实相符，本院予以采纳。但辩护人提出的“被告人挪用的不是实际意义的公款”的辩护意见，经查，被告人挪用的虽然是烟贩子的烟款，但其是受师岗镇镇长委派去进行管理，履行的是政府管理职责，根据刑法第九十一条第二款之规定，在国家机关管理的私人财产，以公共财产论。故辩护人的此节辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人张才宽受师岗镇政府委派，管理“用于支付丰产烟农的专项烟款”，明知此款是专项用于烟农烟款支付，不得挪作他用，却为帮助邮政储蓄银行工作人员完成任务，将烟款用来购买邮政储蓄理财产品，进行商业经营活动，其行为已构成挪用公款罪。内乡县人民检察院指控成立，本院予以支持。鉴于被告人能够主动投案，如实供述挪用公款的犯罪事实，当庭认罪，是自首；在案件审理期间，能够向司法机关提供他人重要犯罪线索，已经查证属实，有立功表现；在案发前，已经全部归还本息，没有造成严重后果。根据被告人张才宽的犯罪情节和自首、立功表现，属于犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。本院为依法维护公共财物的使用、收益权不受侵犯，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人张才宽犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，应自接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本七份。
审判长 杨志平
审判员 王胜崇
陪审员 杨广伦
二〇一七年十二月七日
书记员 胡春丽