黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）富行初字第4号
原告王春海，男，1940年6月14日出生，汉族，无职业，住黑龙江省龙江县龙江镇。
委托代理人王殿军，男，1977年2月27日出生，汉族，密山市公安局知一边防派出所所长，住黑龙江省密山市密山镇。
委托代理人王翠华，女，1971年4月25日出生，汉族，无职业，住黑龙江省龙江县。
被告龙江县人民政府，住所地龙江县龙江镇。
法定代表人刘雁冬，县长。
委托代理人王宇生，男，该县征收管理办公室副主任。
委托代理人张晓东，男，黑龙江苏甲仁律师事务所律师。
原告王春海不服被告龙江县人民政府房屋征收补偿决定，于2015年4月14日受理后，依法组成合议庭，于2015年6月3日公开开庭进行了审理。原告委托代理人王殿军、王翠华，被告委托代理人王宇生、张晓东到庭参加诉讼，现已审理终结。
原告王春海诉称，被告于2013年11月4日对新开二路东、规划四街北地段作出房屋征收决定，确定龙江县房屋征收与补偿管理办公室实施房屋征收与补偿工作。在征收地段，原告有私产房屋一处，房屋座落于龙江县龙江镇地质巷29号，产权证号为000087＊＊号，产权证载明的建筑面积为57.66平方米，结构为砖木，用途为住宅。另有附属物、附属建筑物；仓房一处建筑面积28.7平方米，平铺砖地面各56.8平方米，洋井1眼、樱桃1丛，3平方米以上大门1个。附属设施：有线电话1部、电话1部、无排水证渗水井1口。此后因双方就被征收房屋的安置补偿事宜没有达成一致意见，故龙江县人民政府作出《龙江县人民政府关于对王春海房屋征收补偿决定书》。原告不服，认为原告夫妻年老多病，住女儿家，将此临街房屋出租，贴补家用，解决经济困难。房屋被征收被告应按选择房屋安置与货币补偿相结合的方式对被征收房产进行安置为妥当。原告认为可以选择一处面积为67平方米的房产进行安置，但是不选择价格较高的临街住宅，而是选择巷内的价格较低的住宅予以补偿，补偿数额应为15万元（包括附属设施、搬迁费等）。为了维护原告的合法权益，请求法院撤销被告作出的房屋征收补偿决定。
原告在规定期限内向法庭提供的证据：1、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第六条、第九条及《国有土地上房屋征收评估办法》第九条。证明对王春海房屋征收补偿应依照该规定办理。
被告辩称，一、王春海所述其被征收房屋及其附属物、附属建筑物、附属设施的坐落位置、产权证号、建筑面积、结构、用途、数量等信息，与龙江县房屋征收与补偿管理办公室调查查明的事实一致，双方没有争议。二、王春海要求选择一处67平方米巷内住宅并按巷内住宅与临街住宅差价补偿15万元，该要求及其所依据的理由不符合《龙江县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的相关规定，不能予以满足。三、答辩人作出龙征补决字（2014）325号征收补偿决定，事实清楚、证据充分、适用法律准确、程序合法。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，维持龙征补决字（2014）325号征收补偿决定。
被告在法定期限内向法院提供的证据：1、龙江县城乡规划局文件，龙规函（2013）14号《关于新开二路东规划四街北地段房屋征收项目符合城乡规划和专项规划的证明函》，证明本案所涉房屋征收项目符合征收条例第九条的规定，准予办理房屋征收手续。2、龙江县人民政府，龙政函2013）47号文件，《龙江县人民政府关于龙规呈（2013）24号文件的批复》，证明经县政府批复了城乡规划局报送的控详规划的请示。3、龙江县国土资源局文件，龙国土资预审字（2013）46号《关于龙江县新开二路东、规划四街北地段建设用地上房屋征收项目用地预审意见函》，证明国土资源局通过了本案征收项目的用地预审。4、龙江县发展和改革局，龙发改函（2013）10号《关于龙江镇新开二路东规划四街北地段项目符合国民经济和社会发展规划的函》，证明征收项目符合国民经济和社会发展规划。5、房屋征收范围封闭公告，证明原告被征收房屋在封闭范围及封闭期限、有关事宜。6、2013年8月10日，龙江县人民政府县长办公会议纪要第32次，证明会议同意房屋征收补偿方案。7、2013年8月12日《征收补偿方案》，证明征收补偿的全部内容、程序及公布时间、8、2013年8月14日安置补偿方案论证会参加单位签到薄，证明论证会参加单位。9、补偿方案征求公众意见和修改情况公告，证明房屋征收补偿方案征求意见和修改情况公告。10、风险评估报告、风险评估会议签到簿、2013年9月23日龙江县人民政府县长办公会议纪要第43次，证明会议决定，原则同意对片收地段进行房屋征收工作。11、安置补偿资金证明，证明资金存储到位。12、2013年11月4日，龙江县人民政府关于新开二路东规划四街北地段房屋征收决定，证明发布征收决定。13、2013年7月14日被征收人及房屋情况调查登记表，证明被征收人房屋及附属物的登记情况。14、王春海房屋所有权证存根，证明被征收房屋的所有权人。15、2013年4月19日，房屋租赁合同，证明被征收人王春海的房屋租赁给赵海臣。16、个体工商户营业执照，证明赵海臣为个体工商户。17、公证书，证明征收地段确定估价机构大会现场监督公证。18、营业执照、组织机构代码证、房地产估价师资格证书，证明评估人员的合法性。19、房地产估价报告8页、房地产估价技术报告6页，证明该征收地段房屋估价的合法性。20、齐齐哈尔市城市房屋补偿金额分户评估表及送达回证，证明被征收人房屋估价及送达情况。21、被征收房屋室内自行装饰装修评估报告单及送达回证、被征收人财产情况确认表，证明被征收房屋装修评估报告单、财产确认表及送达情况。22、谈话笔录2份，证明征收人员到王春海家的工作情况。23、龙江县人民政府关于对王春海房屋征收补偿决定、送达回证，证明对王春海作出补偿决定及送达情况。24、《龙江县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》、《龙江县旧城区改造建设项目造价经济指标和房屋重置价格》、《龙江县征收国有土地上被征收房屋附属物和附属建筑物等确认和补偿标准》、龙政办发（2014）13号文件《龙江县人民政府办公室关于公布法院西征收区域产权调换安置房屋市场价格的通知》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》，证明执法依据。
庭审质证时，被告对原告提供的1、2号证据没有异议。
原告对被告提供的2、5、7、9、10、11、12、13、14、16、18、19、20、21、22号证据没有异议，对23号证据本身没有异议，对其内容有异议。对1、3、4、6、8、15、17、24号证据有异议，认为1、3、4、号证据没有上级批复，6、8、15、17号证据不属实，对24号证据来源有异议。
经过庭审质证，本院对当事人提供的证据作如下确认：
本庭对原告提供1、2号证据予以确认。
本庭对被告提供的1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、16、17、18、19、20、21、22、23、24号证据予以确认。对15号证据租赁关系予以确认，对真实性不予审查，原告可另案主张其权利。
本院根椐以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：
根据被告提供的1号证据龙江县城乡规划局文件，龙规函（2013）14号《关于新开二路东规划四街北地段房屋征收项目符合城乡规划和专项规划的证明函》，2号证据龙江县人民政府，龙政函2013）47号文件，《龙江县人民政府关于龙规呈（2013）24号文件的批复》，3号证据龙江县国土资源局文件，龙国土资预审字（2013）46号《关于龙江县新开二路东、规划四街北地段建设用地上房屋征收项目用地预审意见函》，4号证据龙江县发展和改革局，龙发改函（2013）10号《关于龙江镇新开二路东规划四街北地段项目符合国民经济和社会发展规划的函》，龙江县人民政府决定对龙江镇新开二路东规划四街北地段实施房屋征收，该征收项目符合国民经济和社会发展规划。2013年7月9日发布《房屋征收范围封闭公告》，2013年8月10日龙江县人民政府召开县长办公会议，听取了该征收地段房屋补偿方案，原则上同意了征收地段的补偿方案，2013年8月12日公布龙江镇新开二路东规划四街北地段房屋征收补偿方案，组织相关单位召开安置补偿方案论证会，并征求公众意见，2013年9月23日龙江县人民政府组织县人大、县政协委员、县法制局、县规划局、县国土局、县发改局、县维稳办、县公安局、县信访办参加的风险评估专项评定会议，对该项目进行全面、认真社会稳定风险评估。2013年11月10日召开确定估价机构大会，确定龙江县龙江镇新开二路东规划四街北地段征收区域估价机构是齐齐哈尔华龙房地产估价咨询有限公司。原告王春海的房屋坐落于龙江县龙江镇地质巷29号，产权证号为00008789号，产权证载明的建筑面积为57.66平方米，结构为砖木，用途为住宅。王春海系龙江县新开二路东、规划四街北征收地段被征收人。对该房屋评估的补偿总额为240903.00元。另有附属物、附属建筑物：仓房一处建筑面积28.7平方米，平铺砖地面积56.8平方米，洋井1眼，樱桃1丛，3平方米以上大门1个。附属设施：有线电视1部，电话1部，无排水证渗水井1口。房屋装饰装修补偿为481.00元。被征收人要求57.66平方米有证住宅房屋安置一套67平方米房产进行安置，但不选择价格较高的临街住宅而是选择巷内的价格较低的住宅予以补偿。同时，由被告依据临街住宅与巷内住宅的差价款再予原告进行补偿，补偿数额应为15万元（包括符属设施、搬迁费等）。被告以被征收人王春海提出的要求不符合《龙江县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的规定，作出如下补偿决定：
一、被征人建筑面积57.66平方米有证住宅房屋选择产权调换，可为其安置一套建筑面积为70平方米多层安置用房，原被征收房屋建筑面积与新安置房屋建筑面积相等部分，征一还一，不结算差价，上靠到建筑面积60平方米部分按多层住宅房屋的本体工程造价每平方米1247.00元交纳增加面积款；上调建筑面积70平方米部分按多层住宅房屋的成本价每平方米2263.00元交纳增加面积款；如被征收人还要求增加面积的，按市场价格购买；按被征收人搬迁验收先后时间顺序和年龄选择楼层顺序号，并计发两次搬迁费为1384.00元；从搬迁验收之日起至通知进户之日止，每月按576.60元，计发临时安置费。
二、被征收人的附属物、附属建筑物补偿：仓房一处建筑面积28.7平方米，补偿金额5，166.00元；平铺砖地面积56.8平方米，补偿金额1704.00元；洋井1眼，补偿金额500.00元；樱桃1丛，补偿金额200.00元；3平方米以上大门1个，补偿金额300.00元。
三、被征收人附属设施补偿：有线电视1部，补偿金额300.00元；电话1部，补偿金额200.00元；无排水证渗水井1口；补偿金额500.00元。
四、如果被征收人选择产权调换，临街住宅与巷内住宅补偿差价款为：
（4178.00元-2746.00元）×57.66平方米=82569.00元
五、如果被征收人有证房屋选择货币补偿，原房屋按评估结果计算，搬迁费按一次计算，电话迁移费按一次计算，不计发临时安置补助费，不计发临街住宅差价款，其它补偿不变，合计货币补偿金额分别为：250，846.00元。
原告王春海不服被告作出的房屋征收补偿决定，要求法院撤销该决定。
本院认为，依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，市、县人民政府为了公共利益的需要，可以征收国有土地上单位、个人的房屋，但应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。在进行房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。本案被诉的具体行政行为，主要争议的焦点为：被征收人王春海有证房屋57.66平方米的房屋，要求按置一处面积67平方米，且价格相比临街低的巷内住宅，差价款补偿应为15万元（不包括附属设施、搬迁费等）及对被告提供1、3、4号证据有异议，认为应有上级的批复及文件。根椐《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条的规定：“依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划…..”，被告提供的1、2、3、4号证据是根据国家规定符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的要求进行的。被征收人王春海在庭审中对被告作出的补偿决定第四款：“如果被征收人选择产权调换，临街住宅与巷内住宅补偿差价款为：（4178.00元-2746.00元）×57.66平方米=82569.00元没有异议，原告对其主张差价款15万元没有法律依据。被告适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条和《龙江县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十一条、第三十条、第二十六条、第二十八条、第二十九条、第三十一条、第三十九条、第四十三条、第六十一条的规定，并按照《龙江县旧城区改造建设项目造价经济指标和房屋重置价格》的补偿标准并无不当，对其作出的龙政征补决字（2014）325号龙江县人民政府关于对王春海房屋征收补偿决定的具体行政行为事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，原告起诉要求撤销的理由不充分，本院不予支持，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告王春海要求撤销被告龙江县人民政府于2014年11月18日作出的龙政征补决字（2014）325号《龙江县人民政府关于对王春海房屋征收补偿决定》的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告王春海负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。
审判长 于红兴
审判员 温艳华
审判员 徐 萍
二〇一五年七月三日
书记员 周 珊