浙江省东阳市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）东行初字第16号
原告郑世生。
委托代理人（特别授权）陈国良。
被告东阳市公安局。
法定代表人李强，局长。
委托代理人（特别授权）金鑫。
委托代理人（特别授权）赵剑。
原告郑世生不服被告东阳市公安局治安行政处罚一案，于2015年3月19日诉至本院，本院于同年3月24日予以受理，并依法组成合议庭，于2015年4月22日公开开庭进行了审理。原告郑世生的委托代理人陈国良，被告法定代表人李强的委托代理人金鑫、赵剑均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2014年12月23日被告作出东公行决字（2014）第23931号公安行政处罚决定，认定郑世生、李国平、叶艳虹、胡云强等人于2014年12月23日凌晨1时许在东阳市振兴路与树德路交叉口处由徐旭红经营的俊东烟酒店内，以扑克牌押“十三道”的形式进行赌博，由郑世生做庄，其他参赌人员以单注100元进行押注，查获共同赌资人民币2100元，郑世生携带个人赌资人民币43400元。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十一条第一款、第七十条之规定，决定给予郑世生行政拘留十二日并处罚款伍佰元、收缴个人赌资人民币43400元及共同赌资人民币2100元的处罚。
原告郑世生起诉称，2014年12月23日凌晨1时许，其与几个朋友在徐旭红经营的俊东烟酒店内吃夜宵，并未参与赌博。原告妻子任妙仙包内43400元现金未用于赌博，而是准备用于支付工人工资。被告所作的行政处罚决定认定事实错误，程序违法。故诉至法院请求判令撤销被告作出的东公行决字（2014）第23931号公安行政处罚决定。
原告在起诉时向本院提供了东公行决字（2014）第23931号公安行政处罚决定、东阳市人民政府东政复字（2015）2行政复议决定书，但在庭审中未向法庭出示提供。原告在举证期限内还向本院提供了任妙仙使用的手机号码客户清单，用以证明事发前后，原告与其妻子任妙仙未通过电话的事实。
被告辨称，2014年12月23日凌晨1时许，郑世生参与赌博，其妻子任妙仙包内检查出的43400元曾被郑世生用于赌博等事实，有其他参与赌博的证人证言证实。被诉行政行为，事实清楚，证据确凿，法律适用正确，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
被告在举证期限内向本院提交了以下证据材料：1、受案登记表；2、检查证及检查审批表；3、检查笔录、见证人厉光的身份信息、赌博现场照片；4、对2100元的证据保全决定书、证据保全清单、扣押物品报告书、收缴物品清单、浙江省罚没财物专用票据；5、对叶艳虹的询问笔录及其身份信息；6、（2013）东刑初字第173号刑事判决书、对叶艳虹的处罚告知笔录、行政处罚决定书及处罚审批表、行政拘留执行回执；7、对郑世生的询问笔录及其身份信息；8、对郑世生的处罚告知笔录、行政处罚决定书及处罚审批表；9、对郑世生的行政拘留执行回执、收缴物品清单、浙江省罚没财物专用票据；9、对胡云强的询问笔录及其身份信息；10（2012）东刑初字第1456号刑事判决书、对胡云强赌资的证据保全决定书、证据保全清单；11、对胡云强的行政处罚告知笔录、行政处罚决定书及处罚审批表、收缴物品清单、浙江省罚没财物专用票据；12、对李国平的询问笔录及其身份信息；13、对李国平赌资的证据保全决定书、证据清单、处罚告知笔录、行政处罚决定书及处罚审批表、收缴物品清单、浙江省罚没财物专用票据；14、对徐旭红的询问笔录及其身份信息；15、（2013）东刑初字第400号刑事判决书、对徐旭红赌资的证据保全决定书及保全清单、处罚告知笔录、行政处罚决定书及处罚审批表、收缴物品清单、浙江省罚没财物专用票据、拘留证；16、对徐旭河的询问笔录及其身份信息；17、对徐旭河赌资的证据保全决定书、保全清单；18、对徐家财的询问笔录及其身份信息；19、对徐家财赌资的证据保全决定书、保全清单；20、对任妙仙的询问笔录及其身份信息；21、对任妙仙包内现金43400元的证据保全决定书、保全清单及照片；22、对李益强的询问笔录及其身份信息；23、对杨昌兵的询问笔录及其身份信息；24、对杨昌兵赌资的证据保全决定书、保全清单；25、对王美华的询问笔录及其身份信息；26、王美华驾驶的浙G×××××小型汽车于2014年12月22日行使轨迹记录及相应的照片；27、对卢俊杰的询问笔录及传唤证、证据保全决定书、保全清单、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书及审批表。以上证据用以证明被告对原告作出的治安行政处罚决定事实认定清楚，定性准确，程序合法，量罚适当的事实。被告还提供了作出行政处罚决定的法律依据《中华人民共和国治安管理处罚法》。
法庭审理时，原告认为，被告证据1没有记载匿名举报电话号码，证据2中的检查证及证据4中证据保全决定书、保全清单上没有叶艳虹的签名，证据3中的检查笔录记录情况与实际不符，对所有的证人证言的真实性有异议；对其他证据无异议。被告对原告提供的任妙仙手机号码客户清单的证明目的有异议，认为该证据不能证明当晚任妙仙没有与郑世生通过电话，存在任妙仙使用其他手机的可能。
经庭审质证，本院认为，被告证据2、4中的检查证、证据保全决定书及保全清单上没有叶艳虹的签名，属于程序上的瑕疵，但根据叶艳虹及其他证人的询问笔录，可以证明地面上的2100元属于赌资的事实。被告提供的证据27，与本案缺乏关联性，本院不予采纳。对被告提供的其他证据，本院认为，原告的异议不能成立，予以采纳。对原告提供的任妙仙使用的手机号码客户清单，本院认为被告的异议成立，对该证据不予采纳。
经庭审质证、认证，本院查明：
2014年12月23日凌晨，郑世生、李国平、胡云强、叶艳虹等在东阳市振兴路与树德路交叉口处的俊东烟酒店内，以扑克牌押“十三道”方式进行赌博。由郑世生坐庄，其他人员进行押注。被告接举报后对此进行了检查，其中，查获散落地面赌资人民币2100元，郑世生妻子任妙仙携带的现金人民币43400元。经调查、告知等程序，被告于2014年12月23日对郑世生作出东公行决字（2014）23931号行政处罚，决定对其拘留十二日、罚款伍佰元，收缴个人赌资人民币43400元及共同赌资人民币2100元，其中对其拘留十二日、收缴个人赌资人民币43400元及共同赌资人民币2100元的处罚已经执行完毕。
本院认为，郑世生于2014年12月23日凌晨在东阳市振兴路与树德路交叉处的俊东烟酒店内，以扑克牌押十三道方式坐庄赌博的事实，有共同参与赌博的叶艳虹、李国平、胡云强等人的证言佐证，足以认定。关于郑世生妻子任妙仙包内携带的现金43400元的性质，本院认为，根据李国平、胡云强、叶艳虹等人有关看到任妙仙将包内的现金给郑世生用于坐庄、结束后又将钱放回包里等证言，结合被告现场检查时郑世生身上没有携带现金、地面上现金只有2100元等事实，将任妙仙包内携带的43400元认定为赌资，并无不当。综上，原告的诉讼请求缺乏事实依据，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告郑世生的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告郑世生负担。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至金华市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至金华市中级人民法院（开户行：中国农业银行金华市分行；户名：金华市中级人民法院诉讼费预收户；帐号：196999010400040900000106003。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 马振强
审 判 员 吴凤鸣
人民陪审员 徐志林
二〇一五年四月二十八日
代书 记员 楼晓倩