云南省永善县人民法院民 事 判 决 书（2014）永民初字第459号原告黄顺安。委托代理人魏永文（特别授权），云南大韬律师事务所律师。被告王清文。委托代理人周顺富（特别授权），云南滇东北律师事务所永善分所律师。原告黄顺安与被告王清文土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭。双方当事人向本院提交了相关证据材料。本院公开开庭审理了本案。原告黄顺安及其委托代理人魏永文，被告王清文及其委托代理人周顺富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄顺安诉称，被告王清文将自已的承包地转让给李某某和刘某甲时，在未得到他授权的情况下，即于2012年7月10日和20日连同他的部分承包地一并转让给了李某某和刘某甲，并办理了《农村土地承包经营权证书》。2012年12月1日，他与被告王清文签订了《土地流转协议》，但协议对流转土地的面积和价格未作明确约定。对流转的地块要待政府征收完成后，剩余部分的面积全部由被告王清文流转。在价格方面只约定了最低价每平方米不低于1160元，对具体价格约定不明确。签订协议时，被告王清文向其给付了定金5000元，后预付流转款20000元。尔后，双方对流转土地的面积和价格不能达成一致协议，进而产生矛盾，经相关部门调解未果。被告王清文在与他签订流转协议前即将他的部分承包地转让给了李某某与刘某甲。协议后未取得土地承包权，即又将他的部分承包地转让给了刘某乙和刘某丙。因双方约定的土地流转价格不明确，流转土地约定的附条件未能成就，流转土地的面积也不明确，协议存在缺陷，实现不了合同目的。请求解除与被告王清文签订的《土地流转协议》，本案诉讼费由被告王清文承担。被告王清文辩称，因被告黄顺安的承包地在前，他的承包地在后，两家的承包地需搭到一起才会有人转让。他在与黄顺安口头协商一致后，将自已的承包地连同原告黄顺安的部分承包地转让给李某某和刘某甲。2012年12月1日，他与原告黄顺安签订的《土地转让协议》约定：黄顺安的承包地等待政府征收完结后，由他负责全部流转，流转价格最低每平方米不得低于1160元。所签订合同标的物的四至边界是明确的，街道所占用土地已经政府征收，街道线的具体地理位置已经明确，转让承包地的面积待丈量。原告黄顺安已收取定金5000元和承包地转让预付款20000元。2012年12月5日，他又将原告黄顺安转让给其的承包地连同自己的承包地转让给刘某乙、刘某丙。截止2014年1月6日，李某某等4户受让的承包地办理了土地承包经营权变更登记，并经批准获得了建设用地使用权。原告黄顺安要求解除合同的请求没有事实依据和法律依据，应继续履行合同。请求驳回原告黄顺安的诉讼请求。综合双方诉辩主张，本案双方当事人对以下问题存在争议：原告黄顺安要求解除与被告王清文签订的《土地流转协议》的诉讼主张是否成立。针对以上争议，原告黄顺安向本院提交了下列证据：1、黄顺安的身份证复印件1份。证实其基本情况及诉讼主体资格。2、《土地流转协议》复印件1份。证实2012年12月1日，黄顺安与王清文签订的《土地流转协议》约定：原告黄顺安将位于永善县溪洛渡镇溪洛渡村委会红光二社王某甲家鱼塘相邻的承包地转让给被告王清文，流转的面积等待征收完结后剩余部分由被告王清文负责全部流转，流转价格每平米不得低于1160元，由被告王清文给付定金5000元。双方按此协议，如原告黄顺安违约，向被告王清文赔偿所付定金的10倍，若流转不成，原告黄顺安必须退还全部金额给被告王清文。3、土地承包经营权证复印件1份。证实位于溪洛渡镇溪洛渡村委会红光二社黄某甲家大路下的一块地，属黄顺安的承包地，四至边界为东至红光一社的承包地，西至王某乙的承包地，南至黄某某的承包地，北至大路，经营权期限为1999年1月至2029年1月。经质证，被告王清文对原告黄顺安提交的第1、2项证据无异议。对第3项证据有异议，认为流转的地块是集体经济组织收回“农转非”的人的承包地后，又分给原告黄顺安等人承包的，在原告黄顺安的土地承包证上是没有记载的。被告王清文对其答辩理由，向本院提交了以下证据：1、王清文的身份证复印件1份。证实其基本情况及诉讼主体资格。2、《土地流转协议》复印件、《农村土地承包经营权转让签字单》复印件各1份。证明他与原告黄顺安签订的土地流转协议，经过了本集体经济组织的同意。3、收据复印件1份。证实2013年2月8日，被告王清文向原告黄顺安给付土地转让预付款20000元。4、李某某、刘某甲、刘某丙、刘某乙办理土地承包经营权变更登记的《土地承包经营权转让合同》、《会议纪要》、《土地转让公示》、《农村土地承包合同书》等相关资料及承包经营权证复印件各1份。证实2012年7月10月，王清文与李某某签订土地承包经营权转让协议，王清文将自己的承包地和在黄顺安处转让获得的承包田转让0.18亩给李某某经营，转让价每平方米1160元，2012年7月31日已进行了土地承包经营权变更登记；2012年7月20日，王清文与刘某甲签订土地承包经营权转让协议，王清文将自己的承包地和在黄顺安处转让获得的承包田转让0.19亩给刘某甲经营，转让价每平方米1160元，2012年8月28日已进行了土地承包经营权变更登记；2012年12月5日，王清文与刘某丙、刘某乙签订土地承包经营权转让协议，王清文将自己的承包地和在黄顺安处转让获得的承包地分别转让0.23亩给刘某丙、刘某乙经营，转让价每平方米1260元。2012年12月31日已进行了土地承包经营权变更登记。5、李某某、刘某甲、刘某丙、刘某乙的建设用地批准书复印件各1份。证实李某某、刘某甲、刘某丙、刘某乙对原告黄顺安与被告王清文诉争的土地已享有建设用地使用权。6、永善县国土资源局征地记录2份。证实被告黄顺安家的承包地被征用面积为73.21㎡。经质证，原告黄顺安对被告王清文提交的第1、2、3项证据无异议；对第4、5项证据的真实性无异议，但认为该证据与本案没有关联，该证据证明了被告王清文在未与他签订土地转让协议时就将他的承包地转让给刘某甲、李某某，该行为不合法。对第6项证据有异议，认为政府并未实施征地。在诉讼过程中，本院依职权调取了以下证据：1、调查李某某的笔录1份。证实他与王清文签土地转让协议时，黄顺安口头同意他与王清文相邻的承包地一起转让，每平方米1160元。尔后，王清文与黄顺安补签了协议。2、调查吴某某的笔录1份。证实他是刘某乙的女婿，2012年12月5日，他的岳父刘某乙与王清文签订土地转让协议时，他一直在场，每平方米1260元。在之前，黄顺安与王清文已经商量好了，黄顺安的承包地搭到王清文家的承包地一起转让，他们两家已经签订了书面协议。3、调查刘某甲的笔录1份。证实他与王清文签订土地转让协议时，他们三家一起协商，黄顺安的承包地搭到王清文的承包地一起转让。黄顺安还说转让承包地的价格与王清文转让给他的价格一样，王清文转让给他的地每平方米1160元。4、现场勘验笔录及现场图各1份。证实黄顺安位于永善县溪洛渡镇溪洛渡村红光二社黄某甲家大路下的承包地，四至边界为东至路，南至黄某乙耕地，西至王某乙家田，北至大路。地块面积为147.38㎡，规划线以内的面积为114.13㎡，街道基线以内的面积为91.60㎡。在该地内黄顺安搭建房屋2间，面积为99㎡。经质证，原告黄顺安对本院依职权调取的第1、2、3项证据有异议，认为证人证言不真实；对第4项证据无异议。被告王清文对本院依职权调取的证据无异议。通过各方当事人对上述证据的质证，本院认为，原告黄顺安提交的第1、2项证据，因被告王清文无异议，本院予以采信。对其提供的第3项证据，因其在庭审中陈述，双方争议地块未登记在其家庭土地承包经营权证中，故不予采信。被告王清文提交的证据，原告黄顺安对其真实性均无异议，证据间能相互印证，与本案相关联，证明内容客观真实，本院予以采信。对本院依职权调取的第1、2、3项证据中证实的“经过了黄顺安口头同意”的内容，因无其他证据相印证，不予采信，其余内容予以采信。对第4项证据，因双方无异议，予以采信。根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：原告黄顺安与被告王清文均属永善县溪洛渡镇溪洛渡村红光二社集体经济组织的成员，两户的承包地前后相邻。因城镇建设需要，原告黄顺安在该处的部分承包地被规划成街道。2012年7月10日、7月20日，被告王清文经发包方永善县溪洛渡镇溪洛渡村红光二社同意并公示，分别与溪洛渡水电站库区移民李某某、刘某甲签订《农村土地承包经营权转让协议》，以1160元／㎡将自已的承包地（含黄顺安的部分承包地）转让给李某某、刘某甲，并由发包方永善县溪洛渡镇溪洛渡村红光二社与李某某、刘某甲签订了《农村土地承包合同》，办理了土地承包经营权变更登记，李某某、刘某甲经过批准获得了建设用地批准书。2012年12月1日，原告黄顺安与被告王清文签订《土地流转协议》，约定：原告黄顺安位于永善县溪洛渡镇溪洛渡村红光二社王某甲家鱼塘相邻的承包地等待政府征收完结后丈量出多少平方米，由王清文负责全部流转。流转价最低每平方米不得低于1160元。由被告王清文先付定金5000元，丈量后实行多退少补。如原告黄顺安违约，向被告王清文赔偿所付定金的10倍，若流转不成，原告黄顺安必须退还全部金额给被告王清文。同日，被告王清文给付了原告黄顺安定金5000元。2012年12月5日，被告王清文经发包方永善县溪洛渡镇溪洛渡村红光二社同意并公示，分别与溪洛渡水电站库区移民刘某乙、刘某丙签订《土地承包经营权转让合同》，将自己的承包地（含黄顺安的部分承包地）以1260元／㎡转让给刘某乙、刘某丙。永善县溪洛渡镇溪洛渡村红光二社与刘某乙、刘某丙签订了《农村土地承包合同》，并办理了土地承包经营权变更登记。刘某乙、刘某丙经过批准获得了建设用地批准书。2013年2月8日，被告王清文向原告黄顺安给付土地转让预付款20000元。后因原、被告对流转土地的价格发生争议，为此产生纠纷。在诉讼过程中，经本院于2014年7月2日进行现场勘验，原告黄顺安位于永善县溪洛渡镇溪洛渡村红光二社黄某甲家大路下的承包地，四至边界为东至路，南至黄某乙耕地，西至王某乙家田，北至大路，地块面积为147.38㎡，规划线以内的面积为114.13㎡，街道基线以内的面积为91.60㎡。本院认为，从原告黄顺安与被告王清文签订的《土地流转协议》中第二条：“黄顺安的承包地待政府征收完结后，由王清文负责全部流转，流转价位不得低于1160元／㎡，丈量后实行多退少补”，第三条：“若流转不成，由黄顺安退还全部金额给王清文”的约定可以看出，原告黄顺安与被告王清文订立合同的目的，属于原告黄顺安同意其被政府征用后剩余的承包地，由被告王清文在流转时一并予以流转，流转的价格不得低于1160元／㎡。被告王清文在2012年7月10日、7月20日将土地流转给李某某、刘某甲时，虽不能证明取得了原告黄顺安的同意，但是2012年12月1日原告黄顺安与被告王清文签订的协议，已经对被告王清文流转原告黄顺安部分承包地的行为予以追认，故原告黄顺安提出被告王清文未得到其授权，无权转让土地承包权的理由，不符合本案事实和双方的约定，本院不予采纳。对原告黄顺安提出的流转土地价款不明确，且合同约定的附条件未成就，不能实现合同目的的理由，因被告王清文将土地流转给李某某、刘某甲、刘某乙、刘某丙后，已经过了作为发包方的集体经济组织同意并进行了公示，该集体经济组织已与受让方签订了土地承包合同，且该4户经批准已获得了建设用地使用权。原告黄顺安需被政府征用部分的面积经永善县国土资源局丈量，需流转的土地面积已能够确定。对流转土地价格，因双方约定不得低于1160元／㎡，被告王清文流转给李某某、刘某甲的土地流转价格为1160元／㎡，流转给刘某丙、刘某乙的土地流转价格为1260元／㎡，符合双方的合同约定，流转价格明确，为此，原告黄顺安要求解除合同的理由不符合法律规定，其理由不能成立，本院不予支持。因原告黄顺安诉请解除合同，并未主张要求给付土地流转款，其可另行主张权利。对被告王清文的辩解理由，符合法律规定，本院予以采纳。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条、第四十一条，《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条的规定，判决如下：驳回原告黄顺安的诉讼请求。案件受理费100元，由原告黄顺安负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审 判 长  陈永忠审 判 员  刘 旭人民陪审员  周益群二〇一四年九月十五日书 记 员  颜 欢