广西壮族自治区天等县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂1425民初590号
原告：大新山晖文化旅游有限公司，住所地广西大新县桃城镇城东开发区旅游商城。
法定代表人：简易，该公司总经理。
委托诉讼代理人：张浩，该公司副总经理。
委托诉讼代理人：何泽锦，广西青湖祥大律师事务所律师。
被告：大新县人民政府，住所地广西大新县桃城镇。
法定代表人：玉明金，县长。
委托诉讼代理人：张山，广西东方意远律师事务所律师。
被告：大新县投资促进局，住所地广西大新县桃城镇。
法定代表人：班爱连，该局局长
委托诉讼代理人：宋思麒，广西东方意远律师事务所律师。
第三人：广西山晖池雨投资有限公司，住所地广西南宁青秀区东葛路。
法定代表人：雷晓晖，该公司董事长。
委托诉讼代理人：蔡振朝，北京市炜衡（南宁）律师事务所律师。
原告大新山晖文化旅游有限公司（以下简称“山晖旅游公司”）诉被告大新县人民政府、大新县投资促进局和第三人广西山晖池雨投资有限公司（以下简称“山晖投资公司”）合同纠纷一案，由崇左市中级人民法院指定本院管辖，本院于2016年10月13日立案后，于2017年9月15日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告山晖旅游公司委托诉讼代理人张浩、何泽锦，被告大新县人民政府委托诉讼代理人张山，被告大新县投资促进局委托诉讼代理人宋思麒到庭参加诉讼。第三人山晖投资公司经本院传票传唤，无正当理由没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告山晖旅游公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令两被告向原告返还款项1850000.00元及支付利息（自2015年2月2日起，以1850000.00元为基数，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率分段计至实际返还之日止）；2、本案的诉讼费由两被告承担。事实与理由：2013年1月21日，被告大新县人民政府与第三人山晖投资公司签订了《恩城水上小镇投资开发建设合作协议书》，该协议约定由第三人山晖投资公司作为大新县恩城水上小镇项目的建设合作方。2015年1月23日，第三人山晖投资公司与被告大新县人民政府授权的部门大新县招商引资项目大兑现工作领导小组办公室签订了《大新县恩城水上小镇项目履约保证金合同》，该合同约定由第三人的新项目公司承接履行被告大新县人民政府与第三人山晖投资公司签订的《恩城水上小镇投资开发建设合作协议书》中的权利及义务，并由新项目公司将项目履约保证金3500000.00元汇入大新县投资促进局基本账户。
原告山晖旅游公司作为第三人指定的新项目公司依约将项目履约保证金3500000.00元转入被告大新县投资促进局指定账户，被告大新县投资促进局收到款项当天，就以第三人山晖投资公司拖欠工程款为由划走850000.00元，2015年2月12日又以同一理由划走1000000.00元。原告山晖旅游公司所交纳的3500000.00元保证金，其中1850000.00元被挪用支付第三人拖欠的工程款。原告发现保证金被挪用后，多次与被告交涉，被告坚持认为原告未经被告审核及同意，就不能成为《大新县恩城水上小镇项目履约保证金合同》约定的新项目公司的主体，原、被告之间不存在合同关系，也不愿意与原告签订项目主体变更合同。原告为要回保证金，多次委托律师及派员与被告沟通协商，直至2017年5月12日，被告大新县投资促进局才返还1650000.00元给原告，余下1850000.00元尚未返还。
2017年5月10日，被告大新县人民政府作出的《大新县人民政府研究协调解决恩城水上小镇问题的会议纪要》，第三条第二项决定，引导相关人员按法律程序解决恩城水上小镇项目问题，保障项目相关人员合法权益。为此，原告特依法向法院提起诉讼，请求法院依法判决返还原告1850000.00元保证金。原告山晖旅游公司对其陈述的事实向法庭提供的证据有：1、《恩城水上小镇投资开发建设合作协议书》；2、大新县国土资源局行政处罚决定书；3、《大新县恩城水上小镇项目履约保证金合同》；4、原告交纳350万元保证金转帐凭证；5、第三人山晖投资公司出具的《确认函》；6、被告大新县人民政府网站关于被告名称变更情况；7、关于大新县恩城水上小镇项目履约保证金用于支付第三人拖欠的工程款的复函；8、解除协议通知；9、同一时间签订的《大新县恩城水上小镇项目履约保证金合同》及《补充协议》；10、大新县人力资源和社会保障局关于请求现行垫付农民工工资的函；11、大新县人民政府新政函201683号关于处置2014-15号地块国有建设地使用权地附着物的请示；12、广西百源汇拍卖有限公司竟买须知。
被告大新县人民政府辩称，本案中，原告山晖旅游公司已经同意承接履行被告大新县人民政府与第三人山晖投资公司签订的恩城小镇协议书。因此，原告山晖旅游公司应当履行第三人山晖投资公司在涉案项目中的义务。原告山晖旅游公司诉请判令被告大新县人民政府返还款项没有事实和法律依据，法院应依法驳回原告山晖旅游公司的诉讼请求。被告大新县人民政府对其辩解意见在举证期限内，辩称由被告大新县投资促进局统一进行举证。
被告大新县投资促进局辩称，原告山晖旅游公司已经同意承接履行被告与第三人山晖投资公司签订的恩城小镇协议书。因此，原告山晖旅游公司应当履行第三人山晖投资公司在涉案项目中的义务。原告山晖旅游公司诉请判令被告大新县人民政府返还款项没有事实和法律依据，法院应依法驳回原告山晖旅游公司的诉讼请求。被告与第三人山晖投资公司签订的恩城小镇协议书主要约定：1、被告大新县人民政府负责恩城水上小镇项目地块出让的组织实施；2、第三人山晖投资公司作为恩城水上小镇建设合作方；3、如有未尽事宜经双方确认后即成为本协议的附件，对双方具有约束力。
2014年6月20日，国土部门对恩城水上小镇进行招拍挂，由于第三人山晖投资公司拒绝参加竞拍，第三人未取得项目建设用地的建设使用权，并以此为由一直拖欠拒不缴纳项目履约保证金，导致该项目长期停滞，导致合同目的无法实现。为推动项目开发建设，大新县招商引资项目大兑现工作领导小组办公室与第三人山晖投资公司签订履约保证金合同，该合同明确约定由新项目公司将履约保证金3500000.00元汇入被告的账号。同日，原告山晖旅游公司与第三人山晖投资公司签订转让合作权利义务的《“恩城水上小镇”投资开发建设合作权利义务转让合同》，原告山晖旅游公司同意承接履行第三人山晖投资公司与被告签订的合同中的权利义务。2015年1月15日，第三人山晖投资公司与大新县招商引资项目大兑现工作领导小组办公室签订补充协议，协议约定：1、经双方初步核实乙方（第三人）应付农民工工资约2550000.00元；2、乙方同意按时将1550000.00元和1000000.00元存在劳动监察大队指定账户；3、若乙方未能按时付款，则乙方同意2015年2月5日前按保证金合同存在的履约保证金可用于支付农民工工资。
原告山晖旅游公司对该补充协议内容是完全知情并认可的。补充协议签订后，2015年2月2日，原告山晖旅游公司通过银行转账方式向被告转入3500000.00元，以实际履行的方式明确对该份补充协议的认可。
被告认为，合作协议书、保证金合同、转让合同、补充协议均为合同当事人自愿签订的，是当事人的真实意思表示，合同内容没有违反法律法规强制性规定，合法有效；补充协议作为合作协议书的组成部分，与合作协议书具有同等法律效力，原告山晖旅游公司既已同意承接第三人山晖投资公司在涉案项目中的权利义务，则应当履行第三人承诺的支付农民工工资的义务。
第三人山晖投资公司违反合作协议书的约定，存在未批先建、未供先建、擅自占有农民集体用地的情况是事实，其恶意拖欠农民工工资也是事实。合作协议签订后，第三人山晖投资公司在未取得施工许可证的情况下违法发包给广西鸿新建设有限公司承建并恶意拖欠农民工工资，致使农民工上访讨薪不断，给社会稳定经济发展造成极其恶劣的影响。原告山晖旅游公司即应当承担支付农民工工资的义务，被告用履约保证金向劳动监察大队支付农民工工资的行为，实际是替第三人山晖投资公司、原告山晖旅游公司偿还自身债务行为，是完全合法的。因此被告不应向原告山晖旅游公司返还该款项。被告为其辩解向法庭举证的证据有：1、《恩城水上小镇投资开发建设合作协议书》；2、《大新县恩城水上小镇项目履约保证金合同》；3、《大新县恩城水上小镇项目履约保证金合同补充协议》；4、3500000元保证金到账的中国民生银行电汇凭证（回单）；5、大新县国土局行政处罚决定书；6、恩城水上小镇工程项目群体性事件隐患汇报；7、关于大新县山晖池雨投资有限公司恶意拖欠工程款和农民工工资的请求；8、大新山晖池雨投资公司拖欠大新恩城水上小镇项目工程款的说明及附件；9、鸿新公司无力支付工人工资的《情况汇报》；10、关于广西山晖池雨投资有限公司拖欠农民工工资问题协商会会议纪要；11、大新县恩城水上小镇项目履约保证金合同补充协议；12、关于先行垫付农民工工资的函、收据（2015.2.2）；13、关于先行垫付农民工资的函（2015.2.11）、收据（2015.2.12）；14、恩城水上小镇投资开发建设合作权利义务转让合同；15、大新县国土资源局《关于引荐客商参加恩城水上小镇国有土地使用权拍卖出让的函》及拍卖出让公告；16、关于大新县恩城水上小镇国有土地使用权拍卖出让公告函、邮寄单；17、关于不参加恩城水上小镇国有土地使用权拍卖出让的复函、解除协议通知、邮寄单。
第三人山晖投资公司经本院送达起诉书、应诉通知书、举证通知书和开庭传票后，在答辩期和举证期限内未作书面答辩，也未到庭参加诉讼，视为其已放弃答辩的权利。
本院经开庭审理，第三人山晖投资公司未到庭应诉视为其已放弃举证、质证的权利。被告大新县人民政府、大新县投资促进局对原告的证据1、2、3、4、6、7、8、9、10、11、12的真实性没有异议，但对证明内容有异议；对原告的证据5有异议，认为该证据庭前未提交，现已超过了举证的期限，被告不予以质证。原告山晖旅游公司对被告证据4、5没有异议。原告山晖旅游公司对被告证据1、2的三性无异议，但认为协议违反法律规定为无效协议；对证据3的三性有异议，原告山晖旅游公司对被告与第三人山晖投资公司签订了补充协议并不知情，认为该补充协议是无效协议；对证据6、7、8、9、10的真实性、合法性、关联性有异议，认为这几份证据与本案无关，属于另外的法律关系；认为证据11是无效协议；对证据12-13的三性有异议，原告山晖旅游公司并不清楚这些证据；对证据14的三性无异议，但对被告证明的内容及证明事实有异议；本案中的主合同无效，其他合同均为无效；对证据15、16、17的三性无异议，对被告主张的证明事项有异议，认为《解除合同通知》只是被告与第三人直接的关系，与原告山晖旅游公司无关。本院认为，原告山晖旅游公司与被告大新县人民政府、大新县投资促进局向本院所举证据均为原、被告及第三人围绕大新县恩城水上小镇投资开发建设所签订的合同或相关文件，客观真实，来源明确，内容与本案有关联，本院确认作为本案证据。
综合庭审调查和全案证据，本院确认以下法律事实：2013年1月21日，被告大新县人民政府通过公开招商与竞争性谈判，确定第三人山晖投资公司为大新县恩城水上小镇项目建设合作方，双方签订了《恩城水上小镇投资开发建设合作协议书》，协议约定建设项目用地约90亩分两期取得，一期建设期限为1.5年，二期为2年。项目估算总投资约180000000.00元，大新县人民政府同意按项目规划需要向第三人山晖投资公司提供建设用地。合作方式主要内容为：一、被告大新县人民政府负责大新县恩城水上小镇开发建设项目地块出让的组织实施，具体建设用地的面积、用途及地块位置由被告大新县人民政府根据审定的恩城水上小镇建设项目规则，按规定办理用地手续；土地使用分两种情况：不需改变土地原用途的项目用地部分由被告大新县人民政府“只征不转”；改变土地原用途的项目，鼓励第三人山晖投资公司投资建设；二、第三人山晖投资公司负责制定地块的前期规划设计方案，并按被告大新县人民政府审定的规划设计和投资额进行开发建设；三、本项目实施项目履约保证金制度。第三人山晖投资公司参加该地块出让程序并依法摘牌之日起3个工作日内，按该项目地块出让成交价总价的10%交纳项目履约保证金。被告大新县人民政府按工程进度分批全额返还项目履约保证金给第三人山晖投资公司，如第三人山晖投资公司在取得土地一年内无法实质进展的，该项目履约保证金将作为项目履约违约金由被告大新县人民政府处理。
协议签订后，第三人山晖投资公司将项目发包给广西鸿新建设有限公司进行建设，自2013年10月3日起，广西鸿新建设有限公司进场开工建设大新县恩城水上小镇项目，至2014年7月已建成江景客房1-5号五栋楼房主体、一栋主题院落客房、二栋楼房工程已完成基本施工，圈占土地范围内部分地面进行了工程硬化等工程建设。2014年7月22日，大新县土地管理局认为第三人山晖投资公司在建设大新县恩城水上古镇项目过程中存在边报边用、未批先建、未供先建、擅自占用农用地建设旅游开发项目的行为，并于2014年12月25日作出编号71的《行政处罚决定书》，责令第三人山晖投资公司退还违法占地，没收在圈占土地上新建的江景客房1-5号五栋楼房、一栋主题院落客房、二栋已完成基础施工的楼房和其他设施。
大新县土地管理局对第三人山晖投资公司作出行政处罚后，2015年1月23日，被告大新县人民政府与第三人山晖投资公司签订了一份《大新县恩城水上小镇项目履约保证金》，被告大新县人民政府同意由第三人山晖投资公司新项目公司承接履行《恩城水上小镇投资开发建设合作协议书》中的权利和义务，第三人山晖投资公司承诺由新项目公司交纳项目履约保证金3500000.00元。合同第二条约定，若新项目公司按《恩城水上小镇投资开发建设合作协议书》履行投资义务，该笔保证金可用于土地竟买保证金或该项目工程建设。合同签订当天，第三人山晖投资公司与原告山晖旅游公司签订《“恩城水上小镇”投资开发建设合作权利义务转让合同》，合同确认自2013年1月23日起，由原告山晖旅游公司承接履行第三人山晖投资公司与被告大新县人民政府签订的《恩城水上小镇投资开发建设合作协议书》中的权利和义务，由原告山晖旅游公司将项目履约保证金3500000.00元汇入被告大新县投资促进局指定账户专款专用。合同还确认，第三人山晖投资公司确认已告知被告大新县人民政府，双方签订的《大新县恩城水上小镇项目履约保证金》中所约定的新项目公司就是原告山晖旅游公司。合同签订后不久，原告山晖旅游公司依约将项目履约保证金3500000.00元汇入被告大新县投资促进局指定账户。
2015年1月25日，第三人山晖投资公司与被告大新县招商引资项目大兑现工作领导小组办公室签订《大新县恩城水上小镇项目履约保证金合同补充协议》，确认第三人山晖投资公司在进行恩城水上小镇项目建设期间应付农民工工资约2550000.00元。第三人山晖投资公司同意双方签订的《大新县恩城水上小镇项目履约保证金》中，原告山晖旅游公司作为新项目公司存入被告大新县投资促进局指定账户的项目履约保证金3500000.00元，可用于支付恩城水上小镇项目拖欠的农民工工资。2015年2月2日，大新县人力资源和社会保障局以第三人山晖投资公司未能按约定兑现农民工工资，由被告大新县投资促进局从保管的原告山晖旅游公司项目履约保证金中划拨850000.00元到大新县人力资源和社会保障局指定账户。2015年2月12日，大新县人力资源和社会保障局又以同一理由从被告大新县投资促进局保管的原告山晖旅游公司项目履约保证金中划拨走1000000.00元。
2015年12月9日，大新县国土资源局请示被告大新县人民政府同意后，决定对地块编号为2014-15号，宗地面积24078.56平方米，涉及本案合同项目的大新县恩城水上古镇项目用地使用权出让时，将该地块上附着物以10000000.00元的价格同时拍卖。2016年12月8日，大新县国土资源局委托广西百源汇拍卖有限公司对该地块进行拍卖。原告山晖旅游公司收到参与拍卖邀请后，于2016年12月26日复函大新县国土资源局、被告大新县人民政府、被告大新县投资促进局认为，大新县国土资源局设定的编号2014-15号地块的拍卖条件，必须以人民币10000000.00元购买该宗地块上的附着建筑资产，该拍卖条件与被告大新县人民政府在2013年1月21和第三人山晖投资公司签订的《恩城水上小镇投资开发建设合作协议书》中约定的投资条件、投资环境都发生了重大改变，且被告大新县投资促进局将保管的原告山晖旅游公司的专项履约保证金被挪用。因此，原告山晖旅游公司不参加该地块拍卖活动，并要求被告大新县投资促进退回项目履约保证金3500000.00元。2017年4月27日，被告大新县人民政府分别通知原告山晖旅游公司、第三人山晖投资公司，解除双方于2013年1月21日签订的《恩城水上小镇投资开发建设合作协议书》和被告大新县人民政府授权部门与第三人山晖投资公司签订的所有相关的补充协议。2017年5月12日，被告大新县投资促进局退还原告山晖旅游公司项目履约保证金1650000.00元。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。对于本案争议的焦点：原告要求两被告返还余下的合同履约保证金1850000.00元并支付利息是否有事实与法律依据的问题。庭审查明，原告山晖旅游公司作为第三人山晖投资公司指定的新项目公司承接履行《恩城水上小镇投资开发建设合作协议书》中的权利和义务并交纳了履约保证金3500000.00元这一事实，有被告大新县人民政府举证的《大新县恩城水上小镇项目履约保证金》、《恩城水上小镇投资开发建设合作权利义务转让合同》等合同在卷佐证，协议、合同反映了原、被告及第三人合作投资建设的真实意思表示，内容未违反国家法律及行政法规的强制性规定，应确认有效，本院予以确认。原告主张合同无效，与庭审查明的事实不符，本院不予支持。合同签订后，2015年12月，被告大新县人民政府将《恩城水上小镇投资开发建设合作协议书》合同确定的项目土地使用方式，由被告大新县人民政府负责按规定办理用地手续，采用不改土地用途的“只征不转”和改变用途“鼓励第三人投资建设”，变更为项目用地使用为公开竞拍出让并附条件购买土地上的附着物取得，这一改变使《恩城水上小镇投资开发建设合作协议书》原来设定土地的使用的投资条件和投资环境均发生了重大改变。为此，原告山晖旅游公司已向被告大新县人民政府、大新县投资促进局发函明确了不参与竞拍，要求退回保证金3500000.00元并终止合同履行意向；被告大新县人民政府亦对原告山晖旅游公司发文终止合同继续履行的通知并退回了项目履约保证金1650000.00元。本院认为，被告大新县人民政府单方面改变了《恩城水上小镇投资开发建设合作协议书》约定的投资条件，原告山晖旅游公司亦明确表示了不履行投资建设义务，导致《恩城水上小镇投资开发建设合作协议书》约定的项目开发建设无法实现。原、被告均已通过信函、公文方式解除了合同，合同解除后双方的权利、义务终止。合同双方已自愿解除，被告大新县人民政府当然不再具有继续占有保证金的权利和依据。现原告山晖旅游公司要求被告大新县人民政府、大新县投资促进局退回余下的项目履约保证金的诉讼请求，合法合理、证据充分，本院予以支持。至于被告大新县人民政府、大新县投资促进局主张原告山晖旅游公司不履行《恩城水上小镇投资开发建设合作协议书》约定的义务，构成根本违约。经查，被告大新县人民政府与第三人山晖投资公司签订的《大新县恩城水上小镇项目履约保证金》第二条对保证金的性质界定为，若原告山晖旅游公司按《恩城水上小镇投资开发建设合作协议书》履行投资建设义务，保证金可用于项目工程建设或土地竞买保证金，该合同并没有约定违约责任。但合同签订后，由于被告大新县人民政府改变了《恩城水上小镇投资开发建设合作协议书》确定的投资条件，致使原告山晖旅游公司不能按《恩城水上小镇投资开发建设合作协议书》设定的条件履行投资建设，即事实上原告交纳保证金后未能正式开始对项目履行投资建设义务，尚不符合上述《大新县恩城水上小镇项目履约保证金》第二条约定的保证金使用条件。且主合同《恩城水上小镇投资开发建设合作协议书》签订后，第三人山晖投资公司亦已按约定对项目进行了实质性的建设，建好了江景客房、主题院落等大批基础设施。据此，被告大新县人民政府的辩解意见与庭审查明的事实不符，本院不予支持。庭审中，被告大新县人民政府、大新县投资促进局主张利用保管的原告山晖旅游公司项目履约保证金支付第三人山晖投资公司恩城水上小镇项目拖欠的农民工工资，原告山晖旅游公司是完全知情并认可的辩解意见。本院认为，自第三人山晖投资公司与原告山晖旅游公司签订《“恩城水上小镇”投资开发建设合作权利义务转让合同》之日起，《恩城水上小镇投资开发建设合作协议书》中的权利和义务转由原告山晖旅游公司承接履行。随后，第三人山晖投资公司自行与大新县招商引资项目大兑现工作领导小组办公室签订《大新县恩城水上小镇项目履约保证金合同补充协议》，同意被告大新县投资促进局用保管的原告山晖旅游公司项目履约保证金3500000.00元支付恩城水上小镇项目拖欠的农民工工资，属无权处分行为。现有证据无法证实第三人山晖投资公司对该处分行为事后得到原告山晖旅游公司认可。至于被告大新县人民政府、大新县投资促进局认为原告山晖旅游公司转入被告大新县投资促进局指定账户项目履约保证金3500000.00元就是明确对《大新县恩城水上小镇项目履约保证金合同补充协议》认可。本院认为，该款仅是原告山晖旅游公司依据与第三人山晖投资公司签订的转让合同，交纳由被告大新县投资促进局保管的保证金行为，被告大新县投资促进局的辩解意见，没有法律和事实依据，本院不予支持。原告山晖旅游公司起诉后，第三人山晖投资公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃答辩、举证、质证的诉讼权利，由此产生的法律后果由其自行承担。
综上所述，被告大新县人民政府、大新县投资促进局应当退还保管的原告山晖旅游公司项目履约保证金1850000.00元。对于原告山晖旅游公司主张的利息问题，由于原、被告及第三人在签订《大新县恩城水上小镇项目履约保证金》、《恩城水上小镇投资开发建设合作权利义务转让合同》合同时均没有约定违约责任。但合同终止后，被告大新县人民政府、大新县投资促进局没有足额退还项目履约保证金给原告山晖旅游公司造成资金利息损失事实客观存在，因此，原告主张由被告支付利息，理由充分，原告诉求合理合法部分，本院予以支持。利息可按中国人民银行同期同类活期存款利率自原告山晖旅游公司起诉之日起计算。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十一条、第六十条、第九十一条第一款第（二）项、第九十三条、第九十四条第一款第（四）（五）项、第九十六条、第九十七条、第九十八条、第一百零七条和最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条之规定，判决如下：
被告大新县人民政府、大新县投资促进局共同返还原告大新山晖文化旅游有限公司保证金1850000.00元及利息（利息计算：从2017年8月14日至实际给付之日止以1850000.00元为基数，按中国人民银行同期同类人民币活期存款基准利率计付）。
案件受理费21450.00元，因适用简易程序审理减半收取10725.00元，由被告大新县人民政府和大新县投资促进局共同负担。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起三十日内履行完毕，逾期不履行的则应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。
审判员 农国宾
二０一七年十二月十五日
书记员 冯文琳
附本案法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
（二）合同解除；
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）》
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释
第一百一十八条当事人交付留置金、担保金、保证金、订约金、押金或者订金等，但没有约定定金性质的，当事人主张定金权利的，人民法院不予支持。