安徽省蚌埠市禹会区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）皖0304民初241号
原告：丁传喜，男，汉族，1958年5月5日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁传凤，男，汉族，1945年6月25日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁传志，男，汉族，1956年4月18日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁家付，男，汉族，1977年4月6日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告;丁传林，男，汉族，1962年7月19日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁乃沈，男，汉族，1969年6月26日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁乃尚，男，汉族，1969年5月11日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁乃启，男，汉族，1967年2月19日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁传好，男，汉族，1960年9月30日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁乃贝，男，汉族，1944年3月22日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁传房，男，汉族，1966年11月24日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁家师，男，汉族，1974年6月26日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁传路，男，汉族，1971年5月10日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁乃村，男，汉族，1938年7月22日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁传思，男，汉族，1981年2月10日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁怀对，男，汉族，1950年5月20日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁乃思，男，汉族，1972年1月7日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁怀云，男，汉族，1936年4月20日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁传陆，男，汉族，1961年6月11日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁传才，男，汉族，1947年8月10日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：彭介翠，女，汉族，1949年2月2日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁乃东，男，汉族，1935年6月8日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：赵金玲，女，汉族，1965年6月15日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁传亮，男，汉族，1973年2月19日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁乃保，男，汉族，1941年3月10日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁传塘，男，汉族，1963年11月27日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁乃训，男，汉族，1944年2月22日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁传利，男，汉族，1958年4月26日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁磊磊，男，汉族，1984年10月8日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁传波,男，汉族，1972年3月28日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁传杰,男，汉族，1980年1月10日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁家良,男，汉族，1977年10月4日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁家团,男，汉族，1977年8月2日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁传奎，男，汉族，1968年8月8日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
原告：丁传赵，男，汉族，1972年2月9日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
诉讼代表人：丁传奎，男，汉族，1968年8月8日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
诉讼代表人：丁家团,男，汉族，1977年8月2日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
诉讼代表人：丁家良,男，汉族，1977年10月4日出生，住址安徽省蚌埠市禹会区。
委托代理人：张玲、李树飞，安徽明钰律师事务所律师。
被告：丁传留，男，汉族，1964年11月18日出生，住蚌埠市禹会区。
委托代理人：陈梦，安徽治邦律师事务所律师。
被告：蚌埠高新区秦集社区管理中心九塘村村民委员会，住蚌埠高新区秦集社区管理中心九塘村。
负责人：丁刘好，该村村长
委托代理人：朱秀侠，安徽治邦律师事务所律师。
原告丁传奎、丁传赵、丁家良、丁家团等35人（以下简称原告）诉被告丁传留、蚌埠高新区秦集社区管理中心九塘村村民委员会（以下简称九塘村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由审判员刘新成独任审判，于2018年3月5日公开开庭进行审理。原告诉讼代表人丁传奎、丁家良、丁家团及其委托代理人张玲、李树飞，被告丁传留委托代理人陈梦，被告九塘村委会负责人丁刘好及其委托代理人朱秀侠到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：1996年，蚌埠市郊区秦集乡（现为蚌埠高新区秦集社区管理中心）实施低洼改造工程，被告九塘村委会为了响应号召，将位于天河边属于九塘村村民一组、二组、三组、四组、五组集体所有的承包地100多亩转包给丁传留，由丁传留投资开发建成鱼塘。九塘村委会时任村长丁怀对代表村民一组、二组、三组、四组、五组与丁传留签订土地承包经营权转包合同，合同一式二份，丁传留和九塘村委会各持一份。合同约定五年一签，每年承包费5000元，由九塘村委会代收后发放给每个村民小组。合同签订后，丁传留交付一年承包费后，至今未交纳承包费，期间原告一直向二被告催要未果，故诉至法院，要求二被告支付承包费300000元及其利息。
原告为支持自己主张，向法庭提交以下证据:1、原告35人身份证，证明原告主体资格；2、九塘村证明，证明九塘村委会签订土地承包权合同，以及村民承包土地的事实。3、丁怀井、丁乃贝出具的证明，证明九塘村给付第一年的承包费5000元的事实。4、禹会区法院的民事裁定书2017皖03**民初793号、2017皖03民终1735，证明本案相关的证明材料在这两份卷宗中。5、九塘村分地的帐本（1980年），证明当时九塘村第一轮承包土地时会计丁乃巨出具的原始帐本。
丁传留、九塘村委会质证意见：证据1无异议，但认为原告主体资格不适格，35人不能做为五个组的代表，没有代表手续。证据2有异议，该证明内容不属实，没有经办人签字，不符合证据出具的形式，另外土地承包经营权是物权承包内，依法应当由原告提供土地承包经营合同及土地承包经营权证等法定证据予以证明，原告提供的证明非证明物权归属的法定依据，不具有物权的效力。证据3三性均有异议，该证明真实性无法确定，如无特殊情况，证明人应当出庭作证，由法庭根据其陈述、审查原告提供的证明，该证明系丁怀井的书面证明，且丁乃贝是原告之一，出具的证明不具有证明效力。证明4没有异议。证据5真实性无法确定。
丁传留为支持自己主张，向法庭提交以下证据:丁传留的身份证，证明被告丁传留主体资格，丁传留并非秦集镇九塘村村民。
原告质证意见：对证据真实性无异议。是否是九塘村村民，身份证是2007年办理的，达不到证明目的。
被告九塘村委会质证意见无异议。
九塘村委会为支持自己主张，向法庭提交以下证据:裁定书8份，禹会区法院（2017）皖0304民初792、793、794、795号，证明本案的土地经法院审理过。蚌埠中级法院（2017）皖03民终1590、1591、1588、1735号终审裁定，本案是土地权纠纷，不是法院审理范围，原告起诉没有法律依据。证明目的是原告重复起诉。
原告质证意见：8份裁定书的真实性没有异议，达不到证明目的，土地的所有权不是有证书才能改变，该土地是九塘村村民实际使用并且九塘村村委员也出具证明材料证明该涉案100亩土地是九塘村村民使用，因此原告有权要求两被告给予拖欠的土地承包费。
被告丁传留质证意见无异议。
结合双方的诉辩意见，及举证、认证情况，经审理查明：1996年，蚌埠市郊区秦集乡（现为蚌埠高新区秦集社区管理中心）实施低洼改造工程，被告九塘村委会为了响应号召，将位于天河边属于九塘村村民一组、二组、三组、四组、五组集体所有低洼地转包投资开发建成鱼塘。原告35人现诉至法院要求给付承包费300000元及利息。
本院认为：两被告认为原告主体资格不适格，原告35人不能作为五个组的代表，没有代表手续。原告当庭表示以35人身份，诉请自己的要求，不代表全部五组的要求，本院认为，原告35人以个人身份到法院起诉，不代表五个村民小组全部人员，符合起诉条件，所以具有诉讼主体资格。原告以两被告签订承包合同，要求给付原告认为应该获得的土地承包费用，诉至法院，两被告否认签订承包合同，庭审中，原告未向法庭提交该合同，也未能举证证明该合同的存在，村委会出具证明两被告签订承包合同，不符合证明的要求，无法起到证明效力。原告35人现要求两被告支付承包费，因未提供取得的农村土地承包经营权证书，未持土地经营权证主张要求对此土地的权利，对地块的长宽未予记载，未记载该地块四至的具体界址点，亦无其他参照物。原告35人未提供土地承包合同，也未提交诉讼请求要求给付300000元承包费的证据和计算方法，仅提供九塘村委会出具的《证明》，该证明既非证明物权归属的法定依据，同时也未界定九塘各村民组之间的土地归属范围，因此不具有物权确定效力。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。本案土地（鱼塘）权属纠纷应由双方协商处理，协商不成的，由人民政府进行确权。原告未提交证明此土地使用权经双方协商、经人民政府确权的证据。综上，依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告丁传奎、丁传赵、丁家良、丁家团等35人的诉讼请求。
案件受理费5800元，减半收取2900元，由原告丁传奎、丁传赵、丁家良、丁家团等35人负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。
审判员 刘新成
二〇一八年三月六日
书记员 彭圆圆