陕西省泾阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕0423民再3号
原审原告：张某1，男，汉族。
委托代理人：买某某，陕西万兴律师事务所律师。
原审被告：张某2，男，汉族。
委托代理人：牛某1，女，汉族，系张某2之妻。
委托代理人：冯某某，泾阳县司法局永乐法律服务所法律工作者。
原审原告张某1与原审被告张某2农村土地承包合同纠纷一案，本院于2013年11月13日作出（2013）泾民初字第00689号民事判决书，已发生法律效力。经本院审判委员会决定，于2016年1月26日作出（2016）陕0423民监4号民事裁定，决定对本案进行再审。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案，判决后，原审被告张某2不服提出上诉。咸阳市中级人民法院经过审理，认为本案一审事实不清，适用法律错误，发回重审。本院另行组成合议庭进行了重审，原审原告张某1及其代理人、原审被告张某2及其代理人出庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原审原告张某1诉称：1995年10月份村组调整土地时，将被告岳母家应退的1.35亩承包地划归原告耕种，原告将此1.35亩承包地交由原审被告承包耕种5年，承包费每年270元。期间原审被告只交过一年的承包费之后分文未交。承包期限届满后，被告既不交回土地，又不交纳承包费，经村、组和镇政府多次调解未果，原审原告张某1诉至本院。经过法院审理后，作出判决，维护了原告的权益。判决已生效，法院提起再审，坚持原诉讼请求：1、判令被告返还原告承包地1.35亩；2、判令被告赔偿拖欠原告土地承包费4590元（按照每年270元计算）。
原审被告张某2辩称：原审原告所诉与事实不符。第一，自己从未承包过原告的土地，不存在合同关系，原告没有土地，也未向原告交纳过任何费用。第二，原告提交法庭的合同无原告签字，该合同根本就没有成立。土地承包合同实质是调整土地的协议，自己耕种的是丈母娘一家的承包地，妻妹牛某2是否是退地户，应由村组决定，那是妻妹牛某2的事情，自己签字无效。第三，即使自己承包了原告的土地，原告在时隔十七年后起诉，早已超过诉讼时效，应驳回原告的诉讼请求。故原判错误，应予撤销。
原审原告张某1向本院提出诉讼请求：依法判令被告返还其承包地1.35亩，并支付拖欠承包费人民币4590元。本院原审认定案件事实：1995年10月，泾阳县桥底镇东沟村五组调整土地，因地少人多，已故的和姑娘出嫁的要退回土地，娶妻生子的要增加土地，调整土地较难，村上即让时任干部赵某1拟定了一份制式的承包合同，由组长焦某某统一签名并加盖村委会公章，然后由本组需要退回土地和增加土地的村民自行寻找换地对象。1996年4月，原告张某1与被告张某2签订承包合同一份，该承包合同约定：九五年调整土地，按村委会决议，经本组群众代表会议讨论，具体协议如下：“一、承包费每亩每年塬区成品园300元，灌区未成园200元。二、政府所按土地摊派的各种税费由承包人负担。三、承包面积灌区1.35亩，承包费270元。四、交款时间每年随林特税一次性付清。五、承包年限1995年12月底至2000年12月底。六、本合同双方签字后生效。”承包人张某2及监证人焦某某在该承包合同上签字，发包人张某1当时未签字，但发包人签名处注明“97、6、20，张某1（1997年6.20中午交给张某1）”，并加盖桥底镇东沟村委会公章。1997年，原、被告因承包费产生纠纷，村干部焦某某和王某某从中调解，被告之子张某3将1996年承包费270元交给张某1，张某1即将此款作为其1996年农特产税款交给村、组，之后原告多次向被告索要承包费，但被告分文未付，原告即找村、组及桥底镇政府要求处理此事，均无结果。2012年年底前，村上再次调解此事未果，原告遂于2013年4月1日诉至本院。另查明，1998年12月30日，泾阳县桥底镇东沟村委会将8.1亩土地发包给张某1，承包期限30年。本院原审认为，承包方可以在一定期限内将部分或全部土地承包经营权转包或出租给第三方。原、被告签订的承包合同系农村土地承包经营权流转合同，合法有效。被告仅向原告交纳了1996年承包费270元，之后再未交纳承包费，构成违约，应承担违约责任。现承包期满，原告要求被告返还承包地、支付拖欠的承包费，予以支持。本院原审判决：一、张某1与张某2于1996年4月签订的承包合同为有效合同。二、张某2于本季节农作物收获后立即返还张某11.35亩承包地。三、张某2支付张某11997年至2013年1.35亩承包地的承包费4590元。诉讼费100元由张某2承担。
本院再审认定案件事实如下：1、土地承包合同并非因土地承包而形成的合同，而是因组上调整土地，以土地承包合同的形成来体现调整土地的事实。
原审被告张某2与牛某1系夫妻关系，张某2属于退休职工，户口在县城，牛某1与两个儿子、儿媳、孙子、孙女为一户。张某2的妻妹牛某2与其丈母娘龚某某为一户。1995年10月，泾阳县桥底镇东沟村五组调整土地，因地少人多，已故的和姑娘出嫁的要退回土地，娶妻生子的要增加土地，调整土地较难，村上即让时任干部赵某1拟定了一份制式的承包合同，由组长焦某某统一签名并加盖村委会公章，然后由本组需要增加土地的村民自行寻找退回土地的对象，由退地的签名同意后，增加地的拿到退地的签字合同后参与抓阄抓地。龚某某与牛某2的承包地当时由牛某1代耕。按照规定，牛某2出嫁，龚某某这户属于要退回承包地，原审原告张某1家新增人口，属于增加承包地家庭。因张某2与张某1私交较好，张某2代替牛某2在制式的承包合同上签了自己的名字交给组长焦某某。（此合同原审原告一直未签字）
2、牛某2的承包地所在位置是北塬上，已经办理了土地确权证书，组上没有收回牛某2的承包地。张某1主张的承包地登记在牛某1名下。原审原告张某1与原审被告张某2未形成事实上的承包关系。
法庭审理时对赵某1、马某某、张某4、赵某2、王某某、赵军、焦某某的书面证言进行采信，证人证明牛某2的承包地没有退，牛某2的承包地所在位置是北塬上，不是原审原告主张的中渠南的地。当年张某2就向赵某1交回合同，张某1没有交回张某2签字的承包合同。证人张某5证明，从2011年开始至今，他就种龚某某家的地，包含牛某2的承包地在内，共计是2.30亩，每亩每年150元。根据原审被告提供的证据确定，张某1主张的承包地登记在牛某1名下。
3、无法确认原审被告张某2之子交了270元的承包费，张某1也无证据证明张某2交了270元的承包费。
原审认定王振中同焦某某去张某2家要承包费，张某2之子张某3代替他父亲交了270元承包费。张某2一直否认给了270元钱。本次调查庭审时核实，焦某某并没有和王某某收取270元的承包费，组上也不负责收取承包费。当庭要求张某1提供被告支付了270元的证据，张某1提供的是交纳农林特产税的收据，无法提供原审被告交纳了270元承包费。
4、1996年4月至2013年3月之间，张某1没有证据证明追要承包地款，张某1称通过村组上一直向张某2收取承包费没有证据，组长焦某某没有代替张某1收取承包费，也无权利收取承包费。
5、自开始国家进行粮食直补，张某1的土地承包权证书登记承包地为8.1亩，但实际领取粮食直补是按照6.75亩领取的。牛某1按照5.14亩领取，龚某某按照2.3亩领取。
本院再审认为：原审原告张某1与原审被告张某2之间没有成立土地承包关系，原审原告张某1主张所依据的承包合同实际上是桥底镇东沟村五组依照相关规定及需要调整村民个人的承包地的依据。牛某2未授权原审被告张某2在土地调整时进行签字，其签字无效。牛某2的承包地位于北塬上，原审原告张某1主张的承包地登记在原审被告张某2之妻牛某1名下，位于塬下中渠南。原审原告张某1无法将应得到的承包地交给原审被告张某2经营，张某1也无证据证明张某2交纳了承包费，故原审原告张某1与原审被告张某2不存在承包合同关系，原审原告张某1的请求不予支持，原审认定有误，应予纠正，至于张某1未得到应调整的土地，可以通过行政部门解决，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百九十八条、第二百条、第二百零七条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条规定，判决如下：
一、撤销本院2013年11月13日作出的（2013）泾民初字第00689号民事判决书。
二、驳回原审原告张某1的诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审 判 长 马瑞文
人民陪审员 巩联合
人民陪审员 程莉慧
二〇一七年十月二十四日
书 记 员 靳娜娜
附法律条文:
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭审理。
第一百九十八条各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。
最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。
第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：
(一)有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
(二)原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；
(三)原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；
(四)原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；
(五)对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；
(六)原判决、裁定适用法律确有错误的；
(七)审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；
(八)无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；(九)违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；
(十)未经传票传唤，缺席判决的；
(十一)原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；
(十二)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；
(十三)审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。
第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作出的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作出的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作出的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。