郑州铁路运输中级法院
行 政 判 决 书
（2016）豫71行初652号
原告武鹏，男，汉族，1984年1月19日出生，住郑州市金水区。
委托代理人李顺华，北京在明律师事务所律师。
委托代理人谢瑞青，北京在明律师事务所律师。
被告郑州市二七区人民政府，住所地郑州市政通路85号。
法定代表人苏建设，区长。
委托代理人ＸＸ，郑州市房屋征收与补偿办公室工作人员。
委托代理人余洋，河南世纪通律师事务所律师。
被告郑州市人民政府，住所地郑州市中原西路233号。
法定代表人程志明，市长。
委托代理人唐丹，郑州市行政复议中心工作人员。
委托代理人樊晓茜，郑州市行政复议中心工作人员。
原告武鹏不服郑州市二七区人民政府（以下简称二七区政府）二七政房征决[2016]第01号房屋征收决定及郑州市人民政府（以下简称郑州市政府）郑政（行复决）[2016]610号行政复议决定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2016年9月13日立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2016年11月10日公开开庭审理了本案。原告武鹏及其委托代理人李顺华，被告二七区政府的委托代理人ＸＸ、余洋，被告郑州市政府的委托代理人唐丹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年5月17日，被告二七区政府作出二七政房征决[2016]第01号房屋征收决定书，该决定书包含征收项目名称、征收范围、征收部门、征收实施单位、被征收人、房屋征收与补偿安置方案、启征日期等内容。
2016年8月22日，被告郑州市政府作出郑政（行复决）[2016]610号行政复议决定书，维持二七区政府作出二七政房征决[2016]第01号房屋征收决定。
原告武鹏诉称，原告在郑州市二七区拥有合法的房屋。2016年5月17日，被告二七区政府作出二七政房征决[2016]第01号国有土地上房屋征收决定，决定对郑州市轨道交通3号线一期工程太康路站、二七广场站范围内国有土地上房屋实施征收，原告的房屋在上述征收范围内。2016年7月11日，原告向被告郑州市政府申请行政复议，被告郑州市政府于2016年8月22日作出郑政（行复决）[2016]610号行政复议决定书，维持了被告二七区政府作出的房屋征收决定。被告二七区政府作出的房屋征收决定实体和程序上均存在诸多违法之处，被告郑州市政府作出的复议决定认定事实不清，侵犯了原告的合法权益。为此，原告依法提起行政诉讼，请求判令：1、撤销被告郑州市政府作出的郑政（行复决）[2016]610号行政复议决定书；2、撤销被告二七区政府作出的二七政房征决[2016]第01号国有土地上房屋征收决定；3、本案诉讼费由两被告承担。
原告武鹏向本院提交了如下证据：1、原告的身份证复印件；2、房屋所有权证复印件；3、二七政房征决[2016]第01号国有土地上房屋征收决定书；4、郑政（行复决）[2016]610号行政复议决定书。
被告二七区政府辩称，被告作出的房屋征收决定符合征收情形；3号线工程各项建设活动符合征收相关建设的要求；被告作出的房屋征收决定实体和程序上符合法律、法规的规定。综上所述，原告要求撤销征收决定的请求没有事实和法律依据，故请法院查清案件事实，依法驳回原告的诉讼请求。
被告二七区政府在法定期限内提供了如下证据、依据：第一组证据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》。第二组证据：1、河南省发展和改革委员会关于郑州市轨道交通3号线一期工程可行性研究报告的批复（豫发改城市[2014]1432号）；2、郑州市城乡规划局关于郑州市轨道交通3号线一期工程规划选址意见的函（郑城规函[2014]99号）；3、河南省国土资源厅关于郑州市轨道交通3号线一期工程建设项目用地预审的意见（豫国土资函[2014]349号）；4、郑州市国土资源局关于郑州市轨道3号线一期建设项目用地初步审查意见（郑国土资文[2014]647号）；5、郑州市人民政府办公厅关于印发《郑州市轨道交通3号线一期工程征迁实施方案》的通知（郑政办明电[2015]264号）；6、郑州市人民政府关于郑州市轨道交通3号线一期工程征迁工作的通告；7、郑州市轨道交通3号线（二七区段）房屋征收补偿方案（送审稿）；8、郑州市房屋征收办公室关于《轨道交通3号线（二七区段）项目房屋征收与补偿方案》的初审意见（郑征办[2016]7号）；9、郑州市二七区人民政府关于轨道交通3号线一期工程（二七段段）项目会议纪要；10、郑州市二七区人民政府关于郑州市轨道交通3号线一期工程（二七区段）房屋征收补偿方案征求意见的通知；11、郑州市轨道交通3号线一期工程（二七区段）房屋征收补偿方案（征求意见稿）；12、送达回证及在征收范围内粘贴补偿方案的照片；13、对征收补偿方案信息反馈表；14、郑州市轨道交通3号线一期工程（二七区段）房屋征收与补偿方案征求意见及方案修改情况说明；15、关于郑州市轨道交通3号线一期工程（二七区段）项目房屋征收工作会议纪要；16、关于成立郑州市轨道交通3号线一期工程（二七区段）房屋征收项目社会稳定风险评估领导小组的通知；17、郑州市轨道交通3号线一期工程（二七区段）房屋征收项目突发事件应急预案；18、郑州市轨道交通3号线一期工程（二七区段）房屋征收社会稳定风险评估报告；19、房屋征收项目社会稳定风险评估报告；20、郑州市轨道交通3号线一期工程二七区征拆补偿资金协议；21、中国建设银行资金存款证明；22、中国农业银行郑州花园支行说明；23、郑州市轨道交通有限公司资金担保书；24、郑州市二七区人民政府国有土地上房屋征收决定（二七政房征决[2016]第01号）；25、征收决定送达回证及在征收范围内粘贴国有土地上房屋征收决定的照片。
被告郑州市政府辩称：二七区人民政府认定事实清楚，程序合法；被告做出行政复议决定程序合法，适用法律正确。综上所述，被告作出的行政复议决定认定事实清楚，程序正当，适用法律法规正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告郑州市政府在法定期限内向本院提交以下证据：第一组证据：1、行政复议申请书及附件；2、受理通知书及答复通知书；3、被告二七区政府法定代表人身份证明、授权委托书及答复书；4、被告二七区政府提交证据材料清单。第二组证据：行政复议决定书。第三组证据：送达回证3份。
经过庭审质证，本院对各方提供的证据认证如下：原告对郑州市政府提交的证据真实性无异议，本院予以采信；被告对原告提交的证据真实性无异议，本院予以采信；原告对被告二七区政府提交的证据7-10、16-19、24-25真实性无异议，本院予以采信；原告对二七区政府提交的其他证据有异议，但上述证据能够与其他证据相互印证，本院予以采信。
经审理查明，2014年3月18日，郑州市城乡规划局作出关于郑州市轨道交通3号线一期工程规划选址意见的函（郑城规函[2014]99号），认为该项目符合城市规划要求。2014年8月1日，郑州市国土资源局作出关于郑州市轨道3号线一期建设项目用地初步审查意见（郑国土资文[2014]647号），同意该项目建设用地上报省国土资源厅预审。2014年8月15日，河南省国土资源厅作出关于郑州市轨道交通3号线一期工程建设项目用地预审的意见（豫国土资函[2014]349号），同意该项目通过建设项目用地预审。2014年9月28日，河南省发展和改革委员会作出关于郑州市轨道交通3号线一期工程可行性研究报告的批复（豫发改城市[2014]1432号）。2015年6月10日，郑州市政府下发关于郑州市轨道交通3号线一期工程征迁工作的通告，希望沿线涉及的单位和居民配合政府做好拆迁工作。2015年9月21日，郑州市政府办公厅关于印发《郑州市轨道交通3号线一期工程征迁实施方案》的通知（郑政办明电[2015]264号），要求各区政府认真贯彻执行。2015年11月23日，被告二七区政府成立了郑州市轨道交通3号线一期工程（二七区段）房屋征收项目稳定风险评估领导小组，制定了郑州市轨道交通3号线一期工程（二七区段）房屋征收项目突发事件应急预案和社会稳定风险评估方案。2015年12月28日，被告二七区政府与郑州市轨道交通有限公司、郑州市房屋征收办公室签订郑州市轨道交通3号线二七区征收补偿资金协议，郑州市轨道交通有限公司保证征拆资金足额到位。2016年3月2日，郑州市房屋征收办公室关于《轨道交通3号线（二七区）项目房屋征收与补偿方案》的初审意见（郑征办[2016]7号），对二七区政府提出审核意见并参考完善。2016年3月6日，二七区政府作出关于郑州市轨道交通3号线一期工程（二七区段）房屋征收补偿方案征求意见的通知，并向部分被征收人送达、张贴，要求被征收人自方案公布之日起至2016年4月5日前提出意见。2016年3月31日，中国建设银行出具资金存款证明，证明郑州市二七区房屋征收与补偿办公室账户余额1762万余元。2016年4月12日，郑州市轨道交通有限公司提供了资金担保书，足额提供轨道交通3号线（二七区段）征拆补偿资金。2016年5月6日，被告在收到部分被征收人的意见后，对征求意见及方案修改情况作出了说明。2016年5月6日，被告经过论证和听取意见，做出了郑州市轨道交通3号线一期工程（二七区段）房屋征收项目社会稳定风险评估报告。2016年5月17日，被告下发二七政房征决[2016]第01号房屋征收决定书并进行张贴。郑州市二七区铭功路5号楼南单元4层8号被纳入征收范围，该房屋所有权证登记的权利人为原告武鹏。2016年7月13日，武鹏向郑州市政府申请行政复议。2016年8月22日，郑州市政府作出郑政（行复决）[2016]610号行政复议决定书，维持二七政房征决[2016]第01号房屋征收决定。武鹏对二七区政府作出的二七政房征决[2016]第01号房屋征收决定及郑州市政府作出的郑政（行复决）[2016]610号行政复议决定不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，为了改善郑州市公共交通条件，缓解城市交通拥堵状况，促进综合运输有机衔接，引导城市空间结构与功能布局优化调整，河南省发展和改革委员会同意建设郑州市轨道交通3号线一期工程。郑州市轨道交通3号线一期工程建设是涉及公共利益的利民工程，符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划要求。被告二七区政府在作出二七政房征决[2016]第01号房屋征收决定书前，省、市政府相关职能部门作出了工程可行性研究报告的批复、规划选址意见、建设项目用地预审意见等，被告二七区政府对涉及郑州市轨道交通3号线一期工程（二七区段）所作出的房屋征收补偿方案，在征收范围内听取了被征收人的意见并进行了部分修改，该项目补偿资金足额到位、专款专用。郑州市二七区房屋征收与补偿办公室还作出《郑州市轨道交通3号线一期工程（二七区段）房屋征收工作社会稳定风险评估报告》。故被告二七区政府所作出的二七政房征决[2016]第01号《郑州市二七区人民政府郑州市轨道交通3号线一期工程（二七区段）国有土地上房屋征收决定，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关规定，合法有效。郑州市政府对原告的复议申请依法进行了审查，复议程序合法。原告提出“1、征收范围不明确，可能存在超范围征收；2、没有项目的规划意见书，不能证明符合郑州市的规划；3、补偿安置方案征求意见没有依法进行，没有进行张贴；4、补偿安置方案违法”等主张，本院认为，原告所属的铭功路5号楼在此次征收范围内，原告提出可能超范围征收的主张没有证据支持；郑州市轨道交通3号线一期工程经过规划部门、国土资源部门及发改委的审批，该项目符合郑州市的整体规划，原告提出该项目不符合郑州市规划的主张没有证据支持；被告二七区政府经过征求群众意见等方式，修改完善了征收补偿方案并进行张贴公示。原告提供的证人周某出庭证实见到过该征收补偿方案意见稿，并就征收补偿方案稿提过多次意见，故原告的该项主张与其申请出庭的证人证言相悖，本院不予支持。被告根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，对征收补偿方案进行了论证、征求公众意见并予以公布，程序合法。原告关于补偿安置方案违法的主张，没有证据支持。综上，原告的上述主张没有相关证据支持，本院不予采纳。原告武鹏要求撤销房屋征收决定及复议决定的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告武鹏的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告武鹏负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并提交副本一式十份，上诉于河南省高级人民法院。
审 判 长 谢玉清
审 判 员 赵 艳
审 判 员 吴林轶
二〇一六年十二月二十六日
代理书记员 李庆杰
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。