河北省唐山市丰润区人民法院
p t ; ” > 刑 事 判 决 书
（2017）冀0208刑初320号
公诉机关河北省唐山市丰润区人民检察院。
被告人张连荣，女，1959年10月19日出生于唐山市，汉族，高中文化，户籍所在地及现住址河北省唐山市。2016年9月30日因妨碍公务被唐山市公安局丰润区分局行政拘留，2016年10月9日被唐山市公安局丰润区分局刑事拘留，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年11月15日被唐山市公安局丰润区分局取保候审，2017年9月15日经本院决定取保候审。
被告人靳国强，男，1967年4月21日出生于唐山市，汉族，初中文化，户籍所在地及现住址河北省唐山市。2016年10月10日被唐山市公安局丰润区分局刑事拘留，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年11月15日被唐山市公安局丰润区分局取保候审，2017年9月15日经本院决定取保候审。
被告人刘素荣，女，1962年1月3日出生于唐山市，汉族，初中文化，户籍所在地及现住址河北省唐山市。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年10月14日被唐山市公安局丰润区分局取保候审，2017年9月15日经本院决定取保候审。
唐山市丰润区人民检察院以丰检公诉刑诉[2017]204号起诉书指控被告人张连荣、靳国强、刘素荣犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年9月5日向本院提起公诉，经唐山市中级人民法院批准延长审限三个月。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。唐山市丰润区人民检察院指派检察员刘秋华、付建出庭支持公诉，被告人张连荣、靳国强、刘素荣到庭参加诉讼。现已审理终结。
唐山市丰润区人民检察院指控，2016年8月初，唐山市丰润区高丽铺村部分村民以唐山市丰润区昇泰金属表面处理有限公司污染了该村土地、水源、庄稼为由，向唐山市丰润区昇泰金属表面处理有限公司索要污染费，在与该公司协商未果的情况下，被告人张连荣、靳国强、刘素荣组织并纠集高丽铺数十名村民将唐山市丰润区昇泰金属表面处理有限公司门口围堵，禁止车辆通行，妨碍生产，致使该公司自2016年8月10日8时至2016年8月19日9时30分因围堵而停产，给公司造成巨大损失。2016年10月23日，唐山宏利司法会计鉴定中心鉴定，唐山市丰润区昇泰金属表面处理有限公司2016年8月、9月每日平均费用为人民币36126.09元。
公诉机关就上述事实向法庭提交了相应的证据。
公诉机关认为，被告人张连荣、靳国强、刘素荣聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使生产无法进行，造成严重损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任。请依法判处。
被告人张连荣辩称，人不是我叫的，我是被别人叫去的。我都是和村长接洽，没有聚众扰乱社会秩序的恶意，我们是出于对百姓负责任，找书记领导，到区信访办找，说这些问题，逐级的反应问题。我还是应该认罪，我不应该参与，我参与了就是有罪。
被告人靳国强对公诉机关指控的犯罪事实予以供认，并当庭表示认罪。
被告人刘素荣对公诉机关指控的犯罪事实予以供认，并当庭表示认罪。
经审理查明，2016年8月初，唐山市丰润区丰润镇高丽铺村部分村民认为唐山市丰润区昇泰金属表面处理有限公司污染了其在该公司周边的庄稼，便找到该公司协商赔偿事宜，同年8月10日双方协商未能达成一致意见，村民梅永华提议，不要污染费了，要取缔该厂。有地的村民积极响应，将唐山市丰润区昇泰金属表面处理有限公司门口围堵。在围堵的村民中有被告人靳国强、刘素荣，后被告人张连荣参与围堵。围堵村民在该公司门口搭建帐篷，在该公司门口吃住，禁止车辆通行，致使生产无法进行。被告人靳国强积极参与围堵，并自备厨具为围堵的村民做饭；被告人张连荣、刘素荣积极参与围堵，并制作横幅标语，进行广播宣传。2016年8月16日唐山市丰润区环境保护工作领导小组办公室下达了《关于开展全区酸洗行业深度治理的通知》，要求对全区酸洗行业进行深度治理。同年8月19日对唐山市丰润区昇泰金属表面处理有限公司断电停产治理。自2016年8月10日至8月19日因村民围堵该公司，给该公司造成了严重损失。
上述事实有公诉机关举证，经庭审质证、认证的下列证据予以证实。
一、书证：受案登记表、刘素荣户籍证明信、张连荣户籍证明信、靳国强户籍证明信、唐山市丰润区环境保护工作领导小组办公室《关于开展全区酸洗行业深度治理的通知》、唐山市丰润区昇泰金属表面处理有限公司营业执照、组织机构代码证、排放污染物许可证、唐山市环保局唐环发[2011]195号文件《关于唐山市丰润区昇泰金属表面处理有限公司镀件加工项目环境影响报告书的批复》、张连荣、靳国强、刘素荣、王某、姚国庆、王静通话记录、2017年2月3日唐山市丰润区环境保护工作领导小组办公室关于对唐山市丰润区昇泰金属表面处理有限公司恢复用电的通知。
二、证人证言：
1、王某（小名王静）证言：”2016年8月8日我妻子说镀锌厂把周围的地给污染了，我去后，我们村的人有20人左右，我没有堵昇泰镀锌厂的门口大门，我们是看着不让大车把里面的钢材拉走。8月10日镀锌厂厂长说镀锌厂周边有地的每亩每年给200元，当时我们没有同意，然后村民有的在厂子会议室呆着，有的在厂子门口呆着。到了晚上我住在我儿子的车里了。我没在大棚里住过，白天一有空我就去，在厂子门口呆着，条幅上的字是坚决取缔镀锌厂，还我村民健康。堵镀锌厂的起因是镀锌厂污染了我们村的庄稼、污染了土地。一共去了20、30人。靳国强在的时候他就做饭，他不在的时候别人就做。张连荣是堵门1、2天后去的，开始她没去。她主要是用手机对镀锌厂的污染照相，带着大伙找有关部门，我就去过一次区政府。9月29日我去镀锌厂正赶上镀锌厂找了不少黑社会的人，把老百姓清走，正往边上拽人，之后派出所的去了想把这帮人带走，有刘树凤、六奶奶、姚国庆在门口躺着不让走，因为警察没给这帮人戴手铐。”
2、王静证言：”我知道镀锌厂被老百姓堵的事，我也参与着，一共去了6、7天。上访去了四次，其余时间就是去镀锌厂。张连荣住了6、7天院，这期间，她打电话指挥我、刘素荣、杨广才操持堵镀锌厂的事。我广播了三次，晚上值班是张连荣安排的，靳国强负责做饭，灶具和锅碗瓢盆是靳国强家的，他一直在现场，堵大门也有他。堵镀锌厂起主要作用的是张连荣、靳国强、靳国旭老婆、刘树凤，刚开始还有我、刘素荣、杨广才、ＸＸ阳，张连荣出院后我们四个就退出了。”
3、刘树凤、王久芬、杨广才、ＸＸ阳、刘建功、刘德双、饶文宝、姚甫利、吴淑梅、季淑霞、李树村、姚国庆、周景霞、张凤霞、韩小静、钟士芝、梅永华吴凤霞、郭红梅、于贺芹、郝艳、杨久霞、李玉芝、崔淑萍证言与王某、王静的证言证实的内容基本一致。
4、谷守业（昇泰金属表面处理有限公司负责人）证言证实：2016年8月7日，高丽铺村20几个村民来厂子他，说厂子把他们的玉米污染了要求赔偿，他让村民8月10日再来，8月10日因双方未达成一致意见，村民就把厂子的大门口给堵了。带头的人有张连荣、刘素荣、靳国强、王某、李树山、李树全刘建秀等厂子是生产镀锌型钢的。每天造成损失10万元左右。2016年8月16日接到丰润区政府大气污染防治领导小组办公室下达的涉酸企业深度治理的通知。环保局来厂子取了水样和周边土样，化验结果至今未通知我们。
5、匡小超、郭强证言与谷守业的证言基本一致。
6、唐山市丰润区丰润镇人民政府关于高丽铺村张连荣等部分村民到镇政府及以上党政机关上访反映问题的情况说明:”1、2016年8月11日，ＸＸ阳等10余人到丰润镇政府反映镀锌厂问题，镇信访办主任张林军接待。2、8月12日上午，张连荣、王婧、ＸＸ阳、杨广才、刘素荣、刘建秀、崔淑萍等人到区信访局反映问题。3、8月12日下午，张连荣、王婧、ＸＸ阳、杨广才、刘素荣、刘建秀等12人到镇政府反映问题，镇主任科员周兴奎接待。4、8月16日，张连荣、王婧、ＸＸ阳、杨广才、刘素荣、刘建秀等带领100余人沿途打横幅、喊口号到镇政府反映问题，镇长马立新、镇主任科员周兴奎、镇干部高延宏、李永海，村书记王守章、村主任冯军唐接待。5、8月17日，王婧、杨广才、ＸＸ阳、杨会民、刘爱军等40余人到区信访局反映问题。6、8月18日，王婧刘建秀、姚国强、王小利等10余人到镇政府反映问题，镇长马立新、镇主任科员周兴奎、镇干部陈作春接待。7、8月19日张连荣王婧杨广才等30余人到市信访局、市公安局、市环保局反映问题。8、8月23日王婧杨广才、刘素荣、刘建秀到镇政府反映情况，镇长马立新、镇主任科员周兴奎、镇干部陈作春接待。9、8月24日，张连荣、王婧刘素荣靳宝芬、杨会民等人到区信访局反映问题。10、8月26日，张连荣、杨广才、ＸＸ阳等30余人到市信访局反映问题。11、8月29日，王婧杨广才、刘素荣、刘建秀到镇政府反映张连荣等收钱准备到省里，他们四人准备退出，不再参与此事。镇长马立新、镇主任科员周兴奎、镇干部陈作春接待。12、8月30日，张连荣等人到镇政府反映问题，镇长马立新接待。13、9月5日，王婧杨广才、、靳国富、于金凤、韩春香到镇政府反映厂子又在进件。同时反映张连荣等人到省环保厅上访。镇长马立新、镇主任科员周兴奎接待。14、9月5日，张连荣、刘建功等人带土壤、玉米叶样品到省环保厅上访。15、9月8日，张连荣、刘建功、崔淑萍、刘得双、李春芝、谷孝明、刘爱军等人到镇政府反映问题，镇主任科员周兴奎接待。16、9月9日，张连荣等人到镇政府反映问题，镇主任科员周兴奎接待。17、9月13日张连荣、刘建功张会来等13人到镇政府反映问题，镇长马立新、镇主任科员周兴奎接待。18、9月18日张连荣、崔淑萍、靳国叙、张会来等人到镇政府反映问题，镇主任科员周兴奎、党政班子会议成员刘德仁接待。19、9月24日，张连荣、刘建功、张会来、侯长芝到镇政府反映问题，镇党委书记王文权、镇主任科员周兴奎、党政班子会议成员刘德仁接待。20、10月10日，王某、刘得双、崔淑萍、张会来、刘爱军到镇政府反映问题，镇主任科员周兴奎接待。”
7、唐山市丰润区丰润镇人民政府情况说明。证实丰润镇政府按唐山市丰润区环境保护工作领导小组办公室《关于开展全区酸洗行业深度治理的通知》要求，于2016年8月19日协调电力部门对唐山市丰润区昇泰金属表面处理有限公司实施断电停产整治。
8、唐山市丰润区昇泰金属表面处理有限公司关于高丽铺村民围堵厂区的情况说明。
三、被告人供述：
1、张连荣供述：”我今天在我们高丽铺镀锌厂着，我们村的刘树凤给我打电话说镀锌厂不对劲，让我去看看。到了那里我就进了镀锌厂门口我们村民搭的棚子里呆着，在那里的人有我、钟孝志的媳妇、二明的媳妇、刘树凤、刘福荣、姚国庆、还有我六婶。过了会我就出来去了厂子南边卖石渣的那里聊天。这时从北边来了不少小车和一辆拉十个人左右的大车也来到了镀锌厂门口。不少人从车上下来后那辆大车开走了，一个个子高的人用手将门口我们村民挂的红布做的标语给拽了下来，我刘婶一看那个人拽标语就上前去抢标语，被从小车上下来的人给架到镀锌厂门外北侧去了。我看事情不好就往外走，骑着电动车去我们大队用大喇叭广播，说镀锌厂那里出事了，召集村民赶快去镀锌厂那里。广播完了我又骑车回镀锌厂那里时，我的电动车没电了，我就搭车去了镀锌厂，到那里后，我看见我刘婶、姚国庆和刘树凤都躺在镀锌厂门口地上。我们搭的小棚子也被人用铲车铲倒在门口里边北侧，门口外边北侧的道路被堵上了。当时派出所的民警已经到达现场了，我又拨打了110报警电话，打完电话我就和刘树凤、刘树明媳妇、钟孝志媳妇坐饶文宝二儿子的车去了丰润镇政府找领导解决这个事。镇政府的工作人员说领导已经去镀锌厂的现场了，我们就赶回镀锌厂了，回到镀锌厂那里又有很多警察陆续赶来，有人说镇领导在院里，我就去找镇领导说这事，当时现场比较混乱也没法解决。派出所的警察想带走现场打人的人，被打的人的家属拦着不让警察带走那几个人，管打人的要钱。姚国庆媳妇和女儿拦着警察不让走，有的村民也说不让走，怕放了没处找人去，大概下午1、2点钟派出所的民警才把那几个人带走了。我感觉身体不舒服就去村诊所输液去了。从8月上旬堵的镀锌厂，都快有50天了，一直到今天还堵着呢。因为镀锌厂污染我们的庄稼，污染了环境和水源。我是村民堵镀锌厂第四天开始参与的，为了村民的利益和子孙后代我才参与的。是刘树凤和小玲叫我去的，我一共去了三个晚上，平时只要有时间我就去看看。吃住的费用是村民捐献的，我给那里拿过玉米渣和味精。灶具和煤气罐是靳国强的，2016年8月初，有一个开车的男子拉着我和小玲去丰润区城西一个广告店做横幅，当时我花了80元钱，我做完回到镀锌厂后，村里的人挂的，当时挂在镀锌厂大门外面了。一直挂到9月29日。人可以走，里面还有大棚，车辆没法正常通行。镀锌厂不能正常生产销售。我们到那里后厂子生产了10天左右，后来就停了。我也不知道怎么回事。我到那后先看了被污染的庄稼，到厂子看了看自来水和厂子的厨房，我看他们喝的都是桶装水，听他们工人说，他们洗漱都是用桶装水，不用自来水。我和堵在镀锌厂的村民说明厂子肯定有毒，自来水工人都不敢用，咱们得找村里和有关部门解决这个事。刚开始我和王静、小玲、杨广财、大杨、老田家的儿媳妇，我们几个就到镇政府信访局去找过，后来我就和靳国强媳妇、崔淑平、刘建功、还有芦各庄的张慧来、张国春去过区环保局、市环保局和省环保局反映过环境污染的事。我就是把我们找有关部门的情况跟大伙及村民说说。王静一共广播过几次，我只记得第一次广播是刘素荣写的，我帮着改了几个字，主要是广播镀锌厂对周边土壤和庄家的污染问题，有一次是我让王静广播的表扬信。”
2、靳国强供述：”我们家不到4亩的玉米地被镀锌厂给污染了，在2016年8月9日左右开始堵镀锌厂，我参与了。我给参与堵厂子的老百姓做饭，晚上在厂子大门口的大棚里住。厂子生产镀锌的产品，把我们的庄稼污染了，于是我们高丽铺村第六生产队的老百姓大约30多户就找厂长要污染费，厂长谷守业跟我们谈的一亩地给我们200元钱，我们不同意，没有谈下来，之后就把厂子给堵了。老百姓大约20多人堵在门口，不让厂子里来往的车辆通行，除了白天在门口堵着，晚上也有人住在大棚里堵在厂子门口，一直到现在。堵厂子是高丽铺村第六生产队老百姓大伙的意思。没有谁指使我，是我自己主动给他们做饭的。做饭用的工具是我家里的，做饭用的粮食和蔬菜全是高丽铺老百姓给送来的。堵厂子的人都是我们高丽铺村第六生产队的老百姓，有陈作信的媳妇、陈作东的媳妇、刘树凤的媳妇、姚福成的媳妇靳国才的媳妇、靳国友的媳妇、钟士福的媳妇、钟孝治的媳妇、刘广利的媳妇、刘铁山的媳妇、刘铁林的媳妇、刘铁瑞的儿媳妇、姚福利靳国旭的媳妇、梅永华的媳妇、梅永来的媳妇、李树村、刘树明的媳妇、王某媳妇、刘福堂的媳妇、王静的媳妇等。我们把厂子的门口堵了之后，厂子生产了10多天后就不生产了，进出厂子的车辆不能通行，原材料没有了，他们就不能生产了，直到现在。没有影响公路上的车正常通行。堵厂子的目的是为了把这个厂子给取缔了。没有人组织，没有分工，都是老百姓自发去的，2016年9月29日我在那。高丽铺派出所的张所长找我谈过话，劝我不要堵镀锌厂门口了，我没有谈这事，我就走了。是距离现在大约有20多天劝的我，政府不给我们答复，我们就堵着，这两个月晚上我基本上总在那。我们村一个72岁左右叫梅永华的人就提出说我们不要污染费了，非取缔厂子，当时六队的人都在，大家一起响应。我们村的王静、张连荣、一个姓田的儿子媳妇，她们3人没准谁用大队的喇叭广播镀锌厂的危害，让我们围堵镀锌厂，让我们高丽铺村民谁乐意去谁去。坚决取缔这个厂子。最开始是我们六队村民自发围堵厂子的，过了4、5天，我们村王静拿着一个小喇叭跟我们围堵厂子的人说让我们去上访，让我们一起先去镇里，她还说让我们一直看着堵着厂子，后来她又组织我们去区里、市里上访。王静用小喇叭在厂子门口大概喊过3、4次。每次上访都是王静操持。在我去厂子堵门口以后几天，我就看见在厂子大门口上挂着一幅横幅，内容就是取缔镀锌厂，还村民健康。”
3、被告人刘素荣供述：”我来公安局自首来了。我在我们村镀锌厂边上有地，庄稼被污染了，土地减产，我们让镀锌厂包赔产量损失，要补偿2000元/亩，镀锌厂说200元/亩没有达到我们想的结果，我们就把镀锌厂的大门口堵了。我是从2016年8月6日知道我家的庄稼被污染了，是我们村梅永华告诉我的。我们就开始找村委会，村里领导让我们找镀锌厂。8月8日我们去找镀锌厂，镀锌厂的谷守业让我们8月10日区去说10号给我们答复。2016年8月10日我们六队在那里有地的户就去镀锌厂，村委会的带我们去镀锌厂要说法，没有商量好，有地的群众就把镀锌厂的大门给堵了，当时我参与堵大门口着。我没叫过别人。横幅是我和刘云去做的，是我和张连荣去取的，横幅的内容是：坚决取缔镀锌厂，还我村民健康。我和张连荣、王静、刘云，我们几个人商量怎么办。镇领导说找镀锌厂协商解决。我和张连荣广播过，我和王静也广播过，堵镀锌厂没人排班，当时都是自愿去的，我白天去的少，就晚上去，我在那里住了8、9个晚上。做饭的厨具锅碗瓢盆是靳国强的。堵镀锌厂门口的人主要是六队有地的村民，还有七队的人。2016年9月29日我就骑着电动车去了镀锌厂，我就和姚国庆的媳妇王久芬进厂找打人的人，把打人的那个扎小辫的人找到了派出所的人要把那个人带走，但没给那个人带手铐，我们就阻拦派出所的工作人员不让带走，后来有人劝我我就不再阻拦了，后来我就回家了。我一共在镀锌厂门口堵了13天，8月23日后我就不再去堵镀锌厂门口了。我村的梅永华发现地里庄稼被镀锌厂污染了，召集有地户找镀锌厂要赔偿的。”
四、鉴定意见：唐山宏利司法会计鉴定中心[2016]第004号司法鉴定意见书。
六、现场勘验、勘查笔录：现场勘查方位图。
七、视听资料唐山市丰润区昇泰金属表面处理有限公司监控视频20张光盘、视频截图。
本院认为，被告人张连荣、靳国强、刘素荣积极参与围堵唐山市丰润区昇泰金属表面处理有限公司，情节严重，致使该企业生产无法进行，造成严重损失，严重扰乱了社会秩序，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，公诉机关的指控成立。被告人张连荣、靳国强、刘素荣到案后，如实供述其犯罪罪行，当庭认罪，依法和酌情从轻处罚。为维护社会秩序，惩治犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十一条、第六十七条第三款、第三十八条第一款、第三款、第四十一条之规定，判决如下：
一、被告人张连荣犯聚众扰乱社会秩序罪，判处管制一年（管制的期限，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。已羁押47日，折抵刑期94日）。
二、被告人靳国强犯聚众扰乱社会秩序罪，判处管制一年（管制的期限，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。已羁押37日，折抵刑期74日）。
三、被告人刘素荣犯聚众扰乱社会秩序罪，判处管制一年（管制的期限，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审判长赵剑锋
审判员刘秋红
审判员郭子靓
二O一七年十二月二十七日
书记员肖洁