广东省江门市江海区人民法院执 行 裁 定 书（2018）粤0704执484号申请执行人：陈永棠，男，汉族，1964年2月18日出生，住广东省江门市新会区。申请执行人：陈金笑，女，汉族，1994年11月8日出生，广东省江门市新会区。申请执行人：陈伟泽，男，汉族，1995年12月20日出生，住广东省江门市新会区。被执行人：江门市新会区人力资源和社会保障局，住所地：广东省江门市新会区会城冈州大道中12号。法定代表人：马坚。关于陈永棠、陈金笑、陈伟泽与江门市新会区人力资源和社会保障局（以下简称新会人社局）行政确认纠纷一案，本院于2018年4月11日立案受理了陈永棠、陈金笑、陈伟泽的强制执行申请，申请执行内容为：一、撤销新会人社局作出的新人社工不认[2016]A12-013号《不予认定工伤决定书》；二、被执行人立即对申请执行人陈永棠提出的工伤认定申请事项重新作出处理；三、针对被执行人对申请执行人陈永棠提出的工伤认定申请事项拒不作出重新处理的错误行为向相关部门作出司法建议;四、被执行人支付诉讼费50元给申请执行人。在执行过程中，本院查明，陈永棠、陈金笑、陈伟泽因对新会人社局作出的《不予认定工伤认定书》不服，向本院提起行政诉讼，请求：一、撤销新会人社局作出的新人社工不认〔2016〕A12-013号《不予认定工伤决定书》，认定梁悦盛于2015年9月1日发生交通事故死亡为工伤；二、对新会人社局错误行政行为作出司法建议。本院于2017年6月12日作出（2017）粤0704行初65号行政判决，判决：一、撤销新会人社局作出的新人社工不认〔2016〕A12-013号《不予认定工伤决定书》；二、新会人社局应于判决生效之日起六十日内对陈永棠提出的工伤认定申请事项重新作出处理。后第三人江门市英海饲料有限公司（以下简称英海公司）不服本院判决并上诉于江门市中级人民法院，江门市中级人民法院于2017年11月10日作出（2017）粤07行终110号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。本院的（2017）粤0704行初65号行政判决书于2017年11月16日发生法律效力。新会人社局于2017年11月16日作出新人社工认举[2017]A4号《工伤认定举证通知书》，内容为“江门市英海饲料有限公司：根据（2017）粤07行终110号《行政判决书》的判决，本局现对梁悦盛于2015年9月1日发生交通事故导致死亡一案重新进行认定。根据国务院《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，如你单位不认为梁悦盛的死亡属因工死亡的，……。用人单位不举证的，我局将根据申请人提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”并于2017年11月17日将上述《工伤认定举证通知书》送达给英海公司。在新会人社局重新作出处理期间，英海公司向新会人社局主张其不服（2017）粤07行终110号行政判决，已向广东省高级人民法院申请再审，并向其提交（2017）粤行申1315号《受理通知书》，内容为“江门市英海饲料有限公司：你单位不服江门市中级人民法院作出的（2017）粤07行终110号判决，向本院申请再审。经审查，本院决定受理你单位的申请，并对是否符合再审立案条件进行审查，……。”2017年12月20日，新会人社局作出新人社工认中止[2017]A12-006号《工伤认定中止审理通知书》，内容为“陈永棠（公民身份号码：）：根据《行政判决书》（2017）粤07行终110号的判决，本局正在重新对你的工伤认定申请作出处理。因江门市英海饲料有限公司不服上述判决向广东省高级人民法院申请再审，本局决定：即日起中止工伤认定案件审理，中止期间不计入作出工伤认定结论的期限，从中止时效的原因消除之日起即恢复审理。”并分别于2017年12月25日、12月27日将《工伤认定中止审理通知书》送达给英海公司和陈永棠。陈永棠收到该通知书后向本院申请强制执行，要求：一、撤销新会人社局作出的新人社工不认[2016]A12-013号《不予认定工伤决定书》；二、被执行人立即对申请执行人陈永棠提出的工伤认定申请事项重新作出处理；三、针对被执行人对申请执行人陈永棠提出的工伤认定申请事项拒不作出重新处理的错误行为向相关部门作出司法建议。本院于2018年4月11日立案受理了陈永棠的强制执行申请，并于2018年4月19日将执行通知等法律文书送达给被执行人新会人社局，新会人社局收到上述法律文书后向本院提起异议，主张新会人社局在收到（2017）粤07行终110号行政判决书后早已履行判决，已重新启动工伤认定程序，但由于英海公司向广东省高级人民法院申请再审，再审结果将影响重新认定的结果，因此新会人社局根据国务院出台的《工伤保险条例》第二十条第三款“作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止”的规定，于2017年12月20日中止案件审理并书面告知双方当事人。当事人对中止决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。因此不存在不执行生效判决的情形。对于诉讼费问题，由于申请执行人一直未提供账号，被执行人无法向其支付。被执行人在收到本院发出的执行通知书后，已按照通知书的内容履行了支付诉讼费的义务。本院认为，关于申请执行人的第一项强制执行申请即撤销新会人社局作出的新人社工不认[2016]A12-013号《不予认定工伤决定书》是否应当执行的问题。根据《最高人民法院关于适用的解释》第四百六十三条第一款“当事人申请人民法院执行的生效法律文书应当具备下列条件：（一）权利义务主体明确；（二）给付内容明确”的规定，申请执行人据以申请强制执行的依据是本院作出的（2017）粤0704行初65号生效行政判决的第一项判决内容，即撤销新会人社局作出的新人社工不认〔2016〕A12-013号《不予认定工伤决定书》，该项判决内容不具备给付内容，申请执行人的该项执行申请不符合法律规定，本院不予支持。关于申请执行人的第二项强制执行申请即要求被执行人立即对申请执行人陈永棠提出的工伤认定申请事项重新作出处理是否应当执行的问题。本院作出的（2017）粤0704行初65号行政判决于2017年11月16日发生法律效力，判决要求新会人社局于判决生效之日起六十日内对陈永棠提出的工伤认定申请事项重新作出处理。根据新会人社局提交的新人社工认举[2017]A4号《工伤认定举证通知书》及新人社工认中止[2017]A12-006号《工伤认定中止审理通知书》可证实新会人社局已在判决规定的时间内履行其相应义务，在履行该项义务过程中，因新会人社局认为出现法定中止事由，故中止了对陈永棠提出的工伤认定申请事项重新作出处理的审理。新会人社局在履行生效行政判决中不存在拒不履行情节，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条第一款“发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。”规定的条件，故对申请执行人的该项执行申请，不符合法律规定。关于申请执行人的第三项强制执行申请即针对被执行人对申请执行人陈永棠提出的工伤认定申请事项拒不作出重新处理的错误行为向相关部门作出司法建议是否应当执行的问题。申请执行人据以申请强制执行的法律文书为本院的（2017）粤0704行初65号生效行政判决，申请执行人的该项执行申请事项并非判决内容，申请执行人的该项申请没有法律依据，本院不予支持。关于申请执行人的第四项强制执行申请即被执行人向申请执行人支付诉讼费50元的问题。经本院查明，被执行人已履行了支付诉讼费50元的义务，被执行人对申请执行人的该项强制执行申请已履行完毕。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四第一款第（十一）项、第二百三十六条，《最高人民法院关于适用的解释》第四百六十三条第一款之规定，裁定如下：驳回陈永棠、陈金笑、陈伟泽向本院提出：1、撤销新会人社局作出的新人社工不认[2016]A12-013号《不予认定工伤决定书》；2、被执行人立即对申请执行人陈永棠提出的工伤认定申请事项重新作出处理；3、针对被执行人对申请执行人陈永棠提出的工伤认定申请事项拒不作出重新处理的错误行为向相关部门作出司法建议的三项执行申请。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向广东省江门市中级人民法院申请复议。审 判 长  赵 炜人民陪审员  叶秀珍人民陪审员  林锡光二〇一八年六月二十七日书 记 员  李泽军