湖北省武汉市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂01民终8016号
上诉人（原审原告）：赵典凤农户，住武汉市汉南区。
农户代表人：赵典凤，男，1956年11月13日出生，汉族，系武汉市汉南区纱帽街幸福村*组农民，住武汉市汉南区。公民身份号码4201221956********。
被上诉人（原审被告）：武汉经济技术开发区（汉南区）纱帽街幸福村村民委员会，住所地武汉市汉南区纱帽街幸福村。
法定代表人：孟凡胜，该村委会主任。
委托诉讼代理人：胡俊，湖北维勒律师事务所律师。
上诉人赵典凤农户因与被上诉人武汉经济技术开发区（汉南区）纱帽街幸福村村民委员会（以下简称幸福村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服湖北省武汉市汉南区人民法院（2017）鄂0113民初384号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年12月22日受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
上诉人赵典凤农户上诉请求：一、撤销一审判决，确认幸福村委会单方撕毁合同条款行为违约；二、判令幸福村委会赔偿因违约造成的经济损失73600元。事实及理由：一审判决认定幸福村委会不构成毁约，是自动解除合同错误。幸福村委会在无批文情况下，强征赵典凤农户的承包土地，构成违约，应当赔偿赵典凤农户的经济损失（2011年11月18日至2016年12月30日依照鄂土资函［2014］242号土地补偿标准）。
被上诉人幸福村委会答辩称，赵典凤农户的上诉理由不能成立，请求驳回上诉，维持原判。
2017年5月15日，赵典凤农户诉至一审法院，请求：1、确认幸福村委会单方撕毁合同条款行为违约；2、判令幸福村委会违约造成的经济损失，赔偿73600元；3、判令幸福村委会承担本案诉讼费，材料复印费20元，诉讼期间误工费500元。事实和理由：2012年汉南区纱帽街办事处违规征收赵典凤农户承包的幸福村耕地9.2亩，幸福村没有履行合同约定，单方毁约。1998年，土地分给了赵典凤农户，2000年3月20日，土地二轮延包时，赵典凤农户和幸福村委会签订一份承包合同，承包土地9.2亩，土地承包合同编号为420113010020150cb，承包期限从2004年12月31日至2028年12月31日。2011年，幸福村委会公告征地，公告内容不详，本应公告被征地用途，明确是房屋开发还是建工业园，也应解决我们后顾之忧，但至今没解决我们后顾之忧，社保都没办。而且征地价格也很低，根据2005年、2009年标准征地，本来根据规定应该是三年调整一次的。2015年9月30日后，每亩地补了6000多元。幸福村委会单方解除合同约定，侵犯了赵典凤农户的合法权益，导致赵典凤农户不能正常生产经营活动。2011年11月18日，幸福村委会积极配合纱帽街办事处向赵典凤农户发出“关于新型工业园区内禁止新增土地附着物的公告”，内容“禁止在该宗地上抢种抢栽”，2014年12月29日，纱帽街办事处信访事项答复意见书：“明确告知村民在退地范围内禁止任何组织和农户在田间进行抢播抢种”，为了达到胁迫退地的目的，对耕地水利设施和路网进行了毁灭性的破坏。依据合同法第8条、第107条、第108条的规定，有权要求幸福村委会赔偿损失，要求幸福村委会继续履行合同，在幸福村××9.2亩可耕种的土地，确保期限或赔偿后期的经济损失。另外，根据省里规定，应该是先进社保再征地，但被误导了，应该进社保，但给我们办的农保。所以征地时政策宣传不到位，导致我们误入新农保。
一审认定事实：2000年3月20日，赵典凤农户与幸福村委会签订《村土地承包合同》，合同约定，幸福村委会将集体土地9.2亩发包给赵典凤农户，在承包期内，幸福村委会不得单方解除合同，但合同未载明承包期限。土地经营权证载明：承包方代表姓名为赵典凤，经营权共有人为赵典凤、刘启珍、赵月、赵亮，土地承包合同编号：420113010020150cb，承包期限为2004年12月31日至2028年12月31日，承包地块名称为老洲，面积为8.6亩。2011年11月18日，武汉市汉南区纱帽街因建设纱帽幸福工业园的需要，发布了《关于新型工业化示范园区内禁止新增地面附着物的公告》，通知如下：按照区政府统一部署，陡埠、幸福村（幸福河以西，解放河以东，103省道以南）地块统一规划为新型工业示范园区，按照区政府指示精神，将对该地块依法实行征收，因此，特向各位村民公告，从2011年11月19日起，禁止在该宗地上抢种抢栽，新增地面构筑物和附着物，否则，征收土地时一律不予补偿。
一审认为，本案系因农业土地承包合同引起的纠纷，该案由是现行人民法院民事案由之一，属于人民法院受理民事诉讼的范围，根据赵典凤农户提供的证据、幸福村委会答辩以及庭审中本院查明的案件事实等综合因素审查判断，足以认定赵典凤农户在二轮延包中享有9.2亩承包耕地，因建设汉南区纱帽街幸福工业园而被征收这一客观事实成立。本案赵典凤农户涉案承包地被征收系用于公共利益需要，即建设纱帽幸福工业园发生情势变更，被自动解除，符合法律规定。因此，赵典凤农户主张幸福村委会单方毁约终止承包关系，要求予以赔偿，缺乏事实和法律依据，不予支持。赵典凤农户指出，涉案土地被征收程序违法，补偿标准低，要求进入城保，不属于本案审理范围。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决：驳回赵典凤农户的诉讼请求。案件受理费1640元，由赵典凤农户负担。
本院经审理查明：一审认定事实属实。
本院另查明如下事实：
1、2000年3月20日，赵典凤农户与幸福村委会签订的9.2亩《村土地承包合同》无合同编号、无承包期限。其后，赵典凤农户取得的土地承包经营权证载明：土地承包合同编号420113010020150cb，承包期限为2004年12月31日至2028年12月31日，承包地块名称为老洲，面积为8.6亩。
2、赵典凤农户尚未与案涉土地征收方签订征收补偿协议。一审庭审中，赵典凤农户自称全村仅赵典凤农户一家未签订征收补偿协议。
3、2014年12月29日，武汉市汉南区人民政府纱帽街办事处向幸福村信访群众出具书面信访答复意见书，该意见书载明：2011年12月，按全市工业倍增计划的总体要求，汉南区委、汉南区政府确定在陡埠××××村建设10平方公里工业示范园区。按上级要求，纱帽街办事处代表区政府对幸福村位于汉洪公路以南、解放河以东、幸福河以西6362.22亩耕地下发了退地范围内地面附属物锁定公告。
4、2015年3月26日，武汉市汉南区国土资源和规划局办公室向赵典凤出具书面说明，称赵典凤位于幸福村的8.6亩承包地没有办理农转用批文。
5、2015年12月31日，湖北省人民政府下发建设用地批件，分别同意武汉市汉南区人民政府纱帽街办事处幸福村集体农用地4.3301公顷（含耕地3.1180公顷）、6.0000公顷（含耕地4.6929公顷）、4.0304公顷（含耕地3.5018公顷）转为建设用地并办理征地手续。幸福村委会在二审中提交了赵典凤承包土地属上述征地范围内的土地勘测图（武汉市汉南区国土资源和规划局提供）。
本院认为：根据本案查明的事实，武汉市汉南区人民政府纱帽街办事处按上级要求，对含赵典凤农户承包地范围内的相关集体土地下发地面附属物锁定公告，幸福村委会按要求予以配合，并无不当。赵典凤农户向幸福村委会主张幸福村委会单方撕毁合同违约缺乏事实和法律依据，且案涉土地现已取得湖北省人民政府下发的集体农用地转为建设用地批文，符合《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，故赵典凤农户的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1640元，由赵典凤农户负担。
本判决为终审判决。
审判长 安林锋
审判员 骆朝辉
审判员 李斌成
二〇一八年一月二十二日
书记员 申光伟