黑龙江省方正县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）黑0124行初5号
原告李某，男，1963年11月11日出生，汉族，方正县建设局职员，住方正县方正镇。
委托代理人王延志，方正县方华法律服务所法律工作者，住方正县方正镇。
被告方正县公安局，住所地方正县方正镇。
法定代表人商延顺，局长。
委托代理人郑力，男，汉族，方正县公安局法制大队副队长，住方正县方正镇胜利街。
委托代理人杨出任，男，汉族，方正县公安局兴方派出所民警。
第三人赵志武，男，1959年8月26日出生，满族，农民，住方正县宝兴乡永建屯。
原告李某与被告方正县公安局、第三人赵志武撤销具体行政行为一案，本院2017年1月4日立案后，由吴少伟担任审判长，与审判员陈宏岩、代理审判员孟范亮共同组成合议庭，于2017年3月29日公开开庭进行了审理，原告李某及委托代理人王延志、被告委托代理人郑立、杨出任、第三人赵志武到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告向本院提起行政诉讼，请求依法撤销方正县公安局于对原告作出的行政处罚决定书。
原告李某诉称，方正县公安局认定我将赵志武打伤，依据第43条一款对我实施行政拘留5日并处罚款500元事实不清，证据不足，显失公平，程序违法。一、赵志武的陈述不符合常理。赵志武在笔录中说：“他一上来用锹打我，我一躲，锹头没打到我，锹把打到我的脸上了，打眼睛上了，我坐那了。”正常人无法理解上述动作。二、本案有张德全、张殿武、郑金贵、张锦峰、张宝成、张凤双、唐殿玺、刘恩峰等8名证人作证。1、张殿武和郑金贵的证言是伪证。张殿武在讲事实经过时说：“我回头一看老赵倒了，然后李某就骑老赵身上打老赵”，之后又说：“（赵志武）是李某推倒的”，然后又说：“他俩在花坛的角边上，赵绊花坛的角上就倒花坛的南侧了”。张殿武是在与郑金贵聊天的过程中听见有人吵吵，他回头一看，赵志武已经倒了，他怎么又能看到是李某推倒的？除非他的后脑勺上也长了眼睛，不然就是胡说八道。张殿武又说，赵志武是绊花坛角上倒下的，与先前说的是李某推倒的相矛盾。一份自相矛盾的证言，它根本不具有可信度。张殿武和郑金贵的笔录高度一致。张殿武的笔录第3页14行至16行与郑金贵笔录第3页第10行至11行从问话倒回答几乎一字不差:“我看见的时候就是李某把老赵推倒了，然后李某骑在老赵身上打老赵。”这种格式笔录早已被禁止。张殿武和郑金贵当时所在位置（小卖店门口）与事发现场形成死角，他们不可能看清“李某用拳头打老赵”。因此我要求二人出庭作证。2、张德全、张锦峰、张宝成、张凤双均证实，李某与赵志武抢锹被花坛绊倒，赵志武起来后，鼻子出血，并非是李某殴打所致。3、张德全和张宝成、刘恩峰三人均证实，赵志武是寻衅滋事行为。赵志武是在没有打到刘恩峰之后，自己倒地耍赖。4、多人证实，我没有打赵志武，是赵志武用脚踹我的肚子了。5、2016年11月1日方正县公安局兴方派出所对我执行处罚决定，拘留5天，并处罚款500原。2016年19月27日，没有执法权的协警简文龙在方正县兴方派出所给我做询问笔录，个人行为程序违法。我申请行政复议，我没打赵志武。副所长陈平、民警杨出任拒绝我行政复议，强行拘留5天。三、方正县公安局不仅没有处理打人者，反而对我这个被害人实施了行政处罚、显失公正。没有告知我对赵志武的处理结果，程序违法。综上所述，原告认为方正县公安局的行政处罚决定事实不清、证据不足，显失公正、程序违法，因此提起诉讼，请求法院给予公正判决。
被告方正县公安局辩称：
综上所述，答辩人对原告李某作出的行政处罚决定，事实清楚，证据充分确实，适用法律正确，程序合法，裁量适当，处罚公正、公平，恳请方正县人民法院维持我局做出的处罚决定，驳回原告的诉讼请求。
第三人答辩意见为同意被告方正县公安局的答辩意见。
庭审中原告出示了以下证据：
一、李某身份证复印件，证实原告的身份信息。
二、方正县公安局作出行政处罚决定书，用以证实被告对原告进行处罚。
庭审后原告向本院递交了公安机关询问郑金贵、张殿武、唐殿玺询问笔录各一份；三份笔录中没有办案人员和记录人员的签字，用以证实被告办案程序违法；同时向本院递交了现场照片七张及原告与唐殿玺通话录音。
在庭审中，被告方正县公安局向本院出示了如下证据：
证据一、受案登记表、案件来源、到岸经过、呈请行政处罚审批表、行政处罚决定书、行政拘留家属通知书、行政处罚告知书、送达回执、治安调解协议书；用以证实被告对原告进行处罚是经过合法程序的。
证据二、李某的询问笔录。
证据三、赵志武的询问笔录。
证据四、张德全的询问笔录。
证据五、张殿武的询问笔录。
证据六、郑金贵的询问笔录。
证据七、张锦峰的询问笔录。
证据八、张宝成的询问笔录。
证据九、张凤双的询问笔录。
证据十、唐殿玺的询问笔录。
证据十一、刘恩峰的询问笔录。
证据十二、赵志武伤情鉴定书。
证据十三、赵志武诊断书。
证据十四、赵志武伤情照片。
庭审中，当事人对相对方提供的证据进行了质证，被告对原告证据一、二无异议，对原告庭审后递交的证据提交了书面说明，证实了原告庭审后递交的证据是真实存在的；第三人对原告证据一、二无异议；结合本案事实，本院对原告证据一、二确认有效，对原告庭审后递交的三份询问笔录的证据因是客观存在的，故予以采信；对原告庭审后递交的照片，因与本案无关联性，本院不予采信；原告与唐殿玺的通话录音经本院核实与本案无关联性且不符合证据形式要件，故本院不予采信。
针对被告出示的证据，原告对被告证据一、二、四、八、九、十一、十二无异议；对证据三提出异议，认为自己没有打赵志武；对证据五提出异议，认为当时张殿武未在现场；对证据六提出异议，认为当时郑金贵距离现场很远，应该看不清楚现场事实；对证据七有异议，提出与事实不符；对证据十提出异议，提出与事实不符；对证据十三原告提出与本案无关联性；对证据十四有异议，提出与事实不符，脸上没有伤，血不是脸受伤造成的。第三人对被告证据的一、二、三、四、五、六、九、十、十一、十二、十三、十四无异议；对证据七有异议，提出自己没有打原告；对证据八有异议，提出当时张宝成不在场，属伪证。结合本案事实，被告所举的证据，已经形成证据链条能够相互印证，本院综合认定有效。
第三人未举证。
综合原告、被告、第三人诉辩主张，本院确认如下事实：
2016年10月7日上午6时许，在晟水名苑小区9号楼与10号楼中间位置，晟水名苑小区居民李某因挖供热管道问题与晟水名苑业主委员会主任赵志武发生口角，双方厮打在一起，致使双方受伤住院治疗，赵志武经法医鉴定为轻微伤。方正县公安局依据第四十三条第一款之规定，对李某做出行政拘留五日并处罚款伍佰元的行政处罚决定。原告李某认为自己没有打第三人赵志武，同时认为被告方正县公安局办案程序违法，故对处罚决定不服，诉至本院。
本院认为，根据规定，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出决定。本案方正县公安局作出的行政处罚决定书，依据事实清楚，适用法律正确，处罚得当，按法律规定履行了审批程序；方正县公安局在调查询问时，存在程序违法。原告李某殴打第三人赵志武并造成了第三人受伤住院的客观事实存在，被诉具体行政行为虽然存在违法，但实体处理结果对原告的合法权利并没有实际不利影响，未侵犯其实体合法权益，如若判决撤销该具体行政行为，会造成程序空转，浪费行政和司法资源，增加当事人的诉累，本案符合法律规定的确认违法保留效力的法定条件。故依照第七十四条第（二）项之规定，判决如下：
确认被告方正县公安局被诉行政行为违法，但不撤销其作出的行政处罚决定书。
案件受理费50.00元，由被告方正县公安局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 吴少伟
审 判 员 陈宏岩
代理审判员 孟范亮
二〇一七年四月一日
书 记 员 宋再东