江西省石城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）石刑初字第61号
公诉机关江西省石城县人民检察院。
被告人温昌胜，男，1958年12月15日生于江西省石城县，汉族，高中文化，中共党员，原系石城县木兰乡政府扶贫和移民开发办主任，户籍所在地江西省石城县，家住石城县。因涉嫌犯贪污罪，于2015年1月15日被刑事拘留，同年1月30日被逮捕。现羁押于石城县看守所。
辩护人孔令明，江西保全律师事务所律师。
被告人温泽发，男，1965年10月26日生于江西省石城县，汉族，初中文化，中共党员，原系石城县木兰乡新河村党支部书记，户籍所在地江西省石城县，家住石城县。因涉嫌犯贪污罪，于2015年1月15日被取保候审，2016年5月5日被逮捕。现羁押于石城县看守所。
辩护人赖坤发，石城县法律援助中心律师。
被告人温永财，男，1963年12月6日生于江西省石城县，汉族，初中文化，中共党员，原系石城县木兰乡新河村主任，家住江西省石城县。因涉嫌犯贪污罪，于2015年1月16日被取保候审，2016年5月5日被逮捕。现羁押于石城县看守所。
辩护人董云州，江西保全律师事务所律师。
被告人何南宝，男，1961年6月25日生于江西省石城县，汉族，初中文化，中共党员，原系石城县木兰乡东坑村主任，家住江西省石城县。因涉嫌犯贪污罪，于2015年1月15日被取保候审，2016年5月5日被逮捕。现羁押于石城县看守所。
辩护人叶敬东，江西保全律师事务所律师。
被告人温永禄，男，1960年10月2日生于江西省石城县，汉族，初中文化，中共党员，原系石城县木兰乡陈联村主任，家住江西省石城县。因涉嫌犯贪污罪，于2015年3月17日被取保候审，2016年5月5日被逮捕。现羁押于石城县看守所。
辩护人陈青松，江西海融律师事务所律师。
被告人温礼添，男，1968年12月20日生于江西省石城县，汉族，初中文化，中共党员，原系石城县木兰乡陈联村党支部书记，户籍所在地江西省石城县，家住石城县。因涉嫌犯贪污罪，于2015年3月17日被取保候审，2016年5月5日被逮捕。现羁押于石城县看守所。
江西省石城县人民检察院以石检公刑诉[2015]57号起诉书，指控被告人温昌胜、温泽发、温永财、何南宝、温永禄、温礼添犯贪污罪，于2015年5月13日向本院提起公诉。2015年9月6日，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。石城县人民检察院指派检察员胡文清出庭支持公诉，被告人温昌胜及其辩护人孔令明、被告人温泽发及其辩护人赖坤发、被告人温永财及其辩护人董云州、被告人何南宝及其辩护人叶敬东、被告人温永禄及其辩护人陈青松、被告人温礼添到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
石城县人民检察院石检公刑诉（2015）57号起诉书指控：
2009年至2011年期间，中共石城县委办公室、石城县人民政府办公室为改善深山区、地质灾害区农民的生存环境和生产、生活条件，鼓励他们到政府指定的安置点建房，可享受建房补助。被告人温昌胜利用其系木兰乡政府扶贫和移民办主任的便利，伙同被告人温泽发、温永财、何南宝、温永禄、温礼添制作虚假的移民建房申报补贴资料，骗取移民建房补贴款，进而共同私分。
1、2009年6月，被告人温昌胜与被告人何南宝、温泽发、温永财商议，利用移民补贴政策，制作虚假的移民建房补贴资料，套取建房补贴款。随后温昌胜以何某1、何某2的名义制作了虚假的移民建房资料，套取移民建房补贴款42000元。温昌胜、温泽发、温永财各分得10000元，何南宝分得12000元。
2、2009年，被告人温昌胜、温泽发、温永财商议，制作虚假的移民建房补贴资料，套取移民建房补贴款，并由温昌胜以何某3、温某1名义制作了虚假的移民建房资料，套取移民建房补贴款35000元。温昌胜、温泽发、温永财各分得9200元。
3、2010年6月，被告人温昌胜与被告人何南宝、温泽发、温永财商议，制作虚假的移民建房补贴资料套取移民建房补贴款，温昌胜以何某4、何某5、何南宝的名义，制作了虚假的移民建房资料，套取移民建房补贴款56000元。温昌胜分得13500元，何南宝分得12500元，温泽发、温永财各分得10000元。
4、2010年，被告人温昌胜与温永禄商议，以温永禄、温礼添、温某2的名义制作虚假的移民建房资料，套取移民建房补贴款，随后，温昌胜与温礼添商议，以温礼添名义制作虚假的移民建房资料，套取移民建房补贴款。在温永禄、温礼添提供相关的资料后，由温昌胜以温永禄、温礼添、温某2的名义制作了虚假的移民建房资料，套取移民建房补贴款66500元，其中以温礼添名义套取移民建房补贴款24500元。温昌胜分得22700元，温永禄分得12000元，温礼添分得12500元。
5、2011年，被告人温昌胜以陈某1名义制作了虚假的移民建房资料，套取移民建房补贴款14000元。温昌胜分得6000元。
6、2011年，被告人温昌胜以黄某宝名义制作了虚假的移民建房资料，套取移民建房补贴款31500元，温昌胜分得10000元。
7、2011年，被告人温昌胜以王某名义制作了虚假的移民建房资料，套取移民建房补贴款21000元，温昌胜分得6000元。
8、2011年，被告人温昌胜以廖某1名义制作了虚假的移民建房资料，套取移民建房补贴款24500元，其中温昌胜分得4000元。
9、2011年，被告人温昌胜以温某3名义制作了虚假的移民建房资料，套取移民建房补贴款21000元，其中温昌胜分得4500元。
10、2011年，被告人温昌胜以廖某2名义制作了虚假的移民建房资料，套取移民建房补贴款28000元，温昌胜分得6500元。
综上，被告人温昌胜参与贪污339500元，个人分得92400元；被告人温泽发参与贪污133000元，个人分得29200元；被告人温永财参与贪污133000元，个人分得29200元；被告人何南宝参与贪污98000元，个人分得24500元；被告人温永禄参与贪污66500元，个人分得12000元；被告人温礼添参与贪污24500元，个人分得12500元。
案发后，被告人温泽发、温永财主动到本院反贪局投案，如实交待了犯罪事实；被告人温永禄、温礼添主动向木兰乡纪委投案，如实交待了犯罪事实。同时被告人温昌胜退缴赃款87700元，被告人温泽发退缴赃款29200元，被告人温永财退缴赃款29200元，被告人何南宝退缴赃款24500元，温永禄退缴赃款12000元，温礼添退缴赃款12500元。
石城县人民检察院认为，被告人温昌胜利用职务上的便利，伙同温泽发、温永财、何南宝、温永禄、温礼添虚报移民建房资料，骗取移民建房补贴款，用于私分，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）、（二）、（三）项、第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。同时被告人温昌胜具有《中华人民共和国刑法》第二十六条第一款之情节，系主犯；被告人温泽发、温永财、温永禄、温礼添具有《中华人民共和国刑法》第二十七条、第六十七条第一款之情节，均系从犯、自首；被告人何南宝具有《中华人民共和国刑法》第二十七条之情节，系从犯。
经审理查明，2009年至2011年期间，被告人温昌胜利用担任木兰乡政府扶贫和移民办主任，负责该乡扶贫和移民工作的便利，伙同被告人温泽发、温永财、何南宝、温永禄、温礼添，制作虚假的移民建房申报补贴资料，骗取移民建房补贴款，进而共同私分。
1、2009年，被告人温昌胜与被告人何南宝、温泽发、温永财商议，以何某1、何某22户共12人名义，制作虚假的移民建房补贴资料，骗取建房补贴款。随后温昌胜制作了上述12人的虚假的移民建房资料，骗取移民建房补贴款42000元。温昌胜、温泽发、温永财各分得10000元，何南宝分得12000元。
2、2009年，被告人温昌胜与被告人温泽发、温永财商议，以何某3、温某12户共10人的名义，制作虚假的移民建房补贴资料，骗取移民建房补贴款。随后温昌胜制作了上述10人的虚假的移民建房资料，骗取移民建房补贴款35000元。温昌胜、温泽发、温永财各分得9200元。
3、2010年，被告人温昌胜与被告人何南宝、温泽发、温永财商议，以何南宝、何某4、何某53户共16人的名义制作虚假的移民建房补贴资料，骗取移民建房补贴款。随后温昌胜制作了上述16人的虚假的移民建房资料，骗取移民建房补贴款56000元。何南宝分得12500元，温昌胜、温泽发、温永财各分得10000元。
4、2010年，被告人温昌胜与温永禄商议，以温永禄、温礼添、温某23户共19人的名义制作虚假的移民建房资料，骗取移民建房补贴款。温昌胜又与温礼添商议，以温礼添名下共7人的名义制作虚假的移民建房资料，骗取移民建房补贴款。随后，温昌胜制作了上述19人的虚假的移民建房资料，骗取移民建房补贴款66500元，其中以温礼添名义骗取移民建房补贴款24500元。温昌胜分得21500元，温永禄分得12000元，温礼添分得12500元。
5、2011年，被告人温昌胜以陈某1名下4人的名义制作了虚假的移民建房资料，骗取移民建房补贴款14000元。温昌胜分得6000元。
6、2011年，被告人温昌胜以黄某宝名下9人名义制作了虚假的移民建房资料，骗取移民建房补贴款31500元。温昌胜分得10000元。
7、2011年，被告人温昌胜以王某名下6人名义制作了虚假的移民建房资料，骗取移民建房补贴款21000元。温昌胜分得6000元。
8、2011年，被告人温昌胜以廖某1名下7人名义制作了虚假的移民建房资料，骗取移民建房补贴款24500元。温昌胜分得4000元。
9、2011年，被告人温昌胜以温某3名下6人名义制作了虚假的移民建房资料，骗取移民建房补贴款21000元。温昌胜分得4500元。
10、2011年，被告人温昌胜以廖某2名下8人名义制作了虚假的移民建房资料，骗取移民建房补贴款28000元。温昌胜分得6500元。
综上所述，被告人温昌胜参与骗取移民建房补贴款339500元，个人分得87700元；被告人温泽发参与骗取移民建房补贴款133000元，个人分得29200元；被告人温永财参与骗取移民建房补贴款133000元，个人分得29200元；被告人何南宝参与骗取移民建房补贴款98000元，个人分得24500元；被告人温永禄参与骗取移民建房补贴款66500元，个人分得12000元；被告人温礼添参与骗取移民建房补贴款24500元，个人分得12500元。
案发后，被告人温泽发、温永财主动到石城县人民检察院反贪局投案，如实供述了犯罪事实；被告人温永禄、温礼添主动向木兰乡纪委投案，如实供述了犯罪事实。被告人温昌胜、何南宝归案后亦如实供述了犯罪事实。上述6被告人所得赃款在侦查阶段均已全部退缴至石城县人民检察院。
上述事实，各被告人在开庭审理过程中均无异议，且有证人何某3、温某4、汪某、何某4、何某5、温某1、温某2、陈某2、陈某1、温某3、黄某宝、陈青莲、廖某3、廖某1、廖某2等人的证言，温昌胜制作的虚假的移民建房补贴申报资料，何某3、何某4等人一卡通帐户的交易明细，《石城县2009年、2010年、2011年深山区地质灾害区移民扶贫工作实施方案》，木兰乡人民政府出具的各被告人的任职证明，各被告人的归案情况说明及户籍证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人温昌胜利用担任木兰乡政府扶贫和移民开发办主任，负责当地移民和扶贫工作的便利，伙同被告人温泽发、温永财、何南宝、温永禄、温礼添，制作虚假的移民建房补贴资料，骗取移民建房补贴款，各被告人的行为均已触犯刑律，构成贪污罪。其中，被告人温昌胜贪污数额巨大，依法应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；被告人温泽发、温永财贪污数额在十万元以上不满二十万元，属数额较大，但其贪污的是移民款这一特定款物，故应当认定为刑法第三百八十三条第一款第（二）项规定的“其他严重情节”，依法亦应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；被告人何南宝、温永禄贪污数额较大，依法应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；被告人温礼添贪污数额在一万元以上不满三万元，但其贪污的是移民款这一特定款物，故应当认定为刑法第三百八十三条第一款第（一）项规定的“其他较重情节”，依法亦应判处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。被告人温昌胜在共同犯罪中起主要作用，被告人温泽发、温永财、何南宝、温永禄、温礼添协助被告人温昌胜进行移民工作，在共同犯罪中起次要作用，均系从犯。被告人温泽发、温永财、温永禄、温礼添自动投案，如实供述了自己的罪行，均具有自首情节。各被告人均积极退赃，认罪悔罪。综合考虑各被告人犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，本院决定对被告人温昌胜从轻处罚，对被告人温泽发、温永财减轻处罚并适用缓刑，对被告人何南宝、温永禄从轻处罚并适用缓刑，对被告人温礼添免于刑事处罚。关于被告人温永禄的辩护人提出，温永禄、温礼添、温某23户符合取得移民建房补贴的条件，他们取得每人3500元的移民建房补贴属合法收入，故温永禄的行为不构成犯罪。经查，温永禄、温礼添、温某23户共19人于2010年申请获得移民建房补贴共66500元，但温某2仅于2009年在木兰街上购买土地一块，当年又转卖。2012年在石城县城购买商品房一套。温礼添于2010年8月在石城县城购买商品房一套。温永禄则于2006年在木兰乡陈联村桥下组建了新房。由此可见，温永禄、温礼添、温礼光三户均未在政府指定地点（新河村炉背段、杨坊村金三角）统一建房。而且温某2在2010年未在任何地方建房，却在2010年申报了移民建房补贴，温永禄则在2006年建房，当时没有移民建房补贴政策，他却于2010年申报了移民建房补贴。根据《石城县深山区地质灾害区移民扶贫工作实施方案》的规定，上述3户19人不得享受移民建房补贴。故被告人温永禄的辩护人的上述辩护意见本院不予采纳。被告人温昌胜的辩护人提出，温昌胜能够如实供述自己的罪行，认罪态度较好，并能积极退赃，挽回国家损失，且一贯表现良好，建议法庭对其从轻处罚的辩护意见具有事实和法律根据，本院予以采纳。但提出对温昌胜在三年以下量刑并宣告缓刑的辩护意见与法律规定不符，本院不予支持。被告人温泽发、温永财的辩护人提出，温泽发、温永财系从犯，具有自首情节，又能积极退赃，且一贯遵纪守法，建议法庭对温泽发、温永财在三年以下量刑并宣告缓刑的辩护意见，具有事实和法律根据，本院予以采纳。被告人何南宝的辩护人提出，何南宝系从犯，积极退赃，且一贯表现好，建议法庭对其从轻处罚并宣告缓刑,该辩护意见具有事实和法律根据，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第<一>项、第<二>项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第三款、第二十七条第一款、第二款、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二款第<一>项、第二条第一款、第二款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人温昌胜犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元（限在判决发生法律效力后三个月内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年1月15日起至2018年1月14日止。）
二、被告人温泽发犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金人民币十二万元（限在判决发生法律效力后三个月内缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
三、被告人温永财犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金人民币十二万元（限在判决发生法律效力后三个月内缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
四、被告人何南宝犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十一万元（限在判决发生法律效力后三个月内缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
五、被告人温永禄犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元（限在判决发生法律效力后三个月内缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
六、被告人温礼添犯贪污罪，免予刑事处罚。
七、各被告人所退赃款予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或直接向赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 赖力生
审判员 陈青根
审判员 赖红彦
二〇一六年五月十二日
书记员 黄隆瑾