辽宁省开原市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）开老民二初字第00001号
原告：开原市老城街某村某村民小组。
负责人：李某某，系该组组长。
委托代理人：吴某某，系辽宁某律师事务所律师。
被告：开原市老城街某村民委员会。
法定代表人：硕某某，系该村委会主任。
委托代理人：关某，系辽宁某律师事务所律师。
被告：王某某，男，19××年×月×日生，农民，现住开原市老城街某村某组。
委托代理人：杨某某，系开原市某法律服务中心所法律工作者。
委托代理人：王某，女，19××年×月×日生，满族，教师，现住开原市剧场路×号。
原告开原市老城街某村某村民小组（以下简称某村某组）与被告开原市老城街文庙村民委员会（以下简称某村委会）、王某某农业承包合同纠纷一案，本院于2013年12月26日收诉立案，依法组成合议庭，于2014年4月4日、2014年4月16日两次在本院老城法庭公开开庭审理，原告某村某组组长李某某及其委托代理人吴某某、被告某村委会法定代表人硕某某及其委托代理人关某、被告王某某的委托代理人杨某某、王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告某村某组诉称：2003年3月9日被告某村委会与被告王某某签订荒地承包合同，将属于某村某组所有的土地发包给王某某，被告老城某村委会私自发包属于侵权行为，侵犯了原告的合法权利。后经开原市农村土地承包仲裁委员会开农仲案（2013）第005号仲裁裁决，但裁决所依据的司法解释是失效的，是适用法律错误，故现提起诉讼要求：1、依法撤销开原市农村土地承包仲裁委员会开农仲案（2013）第005号仲裁裁决书；2、依法判决老城街某村委会与王某某签订的承包合同无效，该土地归原告所有使用；3、诉讼费由被告承担。
被告某村委会辩称：地是原有领导班子承包给王某某的，后来我们调查发现这块地是某组的。我们也给王某某下过两次解除合同通知，听从法院判决。
被告王某某辩称：1、我与某村委会签订的南关荒沙滩地承包合同是合法有效的，该地不在台账也不在某组耕地面积之内，撂荒18年后村里在确认为荒地之后才承包给王某某的。2、该地已经开原市农村土地承包仲裁委员会确认为荒地了。3、从2003年开始承包至今合同履行已有11年了，我投入了大量的人力、物力、财力把荒沙滩变成良田，从承包至今没有人提出任何异议，合同撤销权时效为1年，但在承包耕种1年之内没有人提出收回，我于2004年、2011年两次分得国家征地补偿款也证明某组村民对承包合同的认可。综上：请求法院依据法律和事实确认合同是有效的。
原告某村某组向法庭提供证据如下：
1、二被告签订的承包协议书。
2、开原市农村土地承包仲裁委员会开农仲案（2013）第005号仲裁裁决书。用于证明仲裁认定地为某组土地，对仲裁结果有异议，系村委会侵权发包。仲裁依据的法律是错误的。
3、仲裁所依据的法律已被废止的说明目录。用于证明所依据的法律于2008年12月24日废止。
4、某村小组台账。证明王某某承包的土地为某组所有。
5、某村委会及村内各个小组对所争议土地所有权确认签字书1份。
6、某村委会终止合同通知2份。
7、承包费收据复印件1张。证明该收据系假的，村里及老城街经管站没查到此笔款项收入。
8、出示葛某某证人证言1份。证明在任经管站站长期间没有收到王某某的承包费。
9、证人台某某出庭证明2011年通过地里搭架子一事才知道该地被村里承包给王某某了。且该地不是荒地，以前有村民耕种过。
10、证人黄某某出庭证明该地不是荒地，从该地在2011年建铁架子时才知道地被村里承包给王某某了。
11、证人张某某出庭证明以前曾在那块地种过地瓜，是属于某组的土地。
12、证人孙某某（现任老城街经管站站长）出庭证明王某某所缴纳的第二次剩余年限的承包费在某村账面上没有显示。
被告某村委会未向法庭提供证据。
被告王某某向法庭提供证据如下：
1、承包荒地协议书。
2、仲裁裁决书中原村委会主任李某某所出具的书证复印件1份（原件在仲裁案卷）。证明此土地台账上无记载也不在某组耕地范围之内。
3、仲裁裁决书中村妇女主任宋某某出具书证复印件1份（原件在仲裁案卷）。证明此地为荒地在村土地台账上无记载。
4、原村会计李某某出具书证复印件1份（原件在仲裁案卷）。大清河占地款归某组村民平分，青苗款归王某某。
5、原村书记宋某某书证1份。证明该地以前某村某组种过，从承包开始至包给王某某之前一直撂荒，土地台账上无记载，经村委会研究决定包给王某某。
6、后续承包款缴费收据。证明已缴纳承包费至合同期满。
7、证人王某（现任村书记）出庭证明第二次王某某缴纳的承包费系经过他同意交到村里的，钱交给当时的财务员李某某（某），当时是王某某的妻子缴纳的。
8、证人李某某出庭证明当时承包给王某某那块地是废弃地，查土地台账时没查到这块地，不是某组报上来的，村里台账也没有，认为村里有管辖和支配权。没经过开会，是经过时任村委会成员4个人协商后发包给王某某的。
9、证人宋某某出庭证明在王某某承包之前没有收到过该块地相关的承包费且该地在台账上没有记录，王某某承包之前没人耕种。2004年修大坝占过该地部分，补偿款都分给某组村民了。
本院对原、被告向法庭提供1号证据即承包协议书的真实性予以采信。对原告提供的3、6、8、9、10、11、12号证据，经庭审质证本院予以采信。对原告提供的2号证据因该仲裁未发生法律效力，其认定的事实亦未发生法律效力，故本院对该份证据不予采信。对原告提供的4号、5号证据，因该2份证据是事后对土地权属的认定，并未记载于有效的土地台账之中，故本院对该2份证据不予采信。对原告提供的7号证据结合法庭调查，虽文庙村账目没有显示该笔款项的收取情况，但在被告王某某的妻子经村书记王某同意后将承包费缴纳给村时任财务员，并且也收到了某村委会盖章出具的收据，由于什么原因没入村账应该属于村委会内部的原因，故该笔承包费应视为村里已收取，对该份证据本院予以采信。对被告王某某向法庭提供的2、3、4、8、9号证据，证人李某某及宋某某出庭证明当时土地发包时的状况及李某某证明征地时占地补偿费分给某村某组村民的情况，对该上述证据本院予以采信，对被告提供的5号证据，该证据为书证，证人未出庭，本院对该证据不予采信。对被告提供的6、7号证据，因当初被告王某某妻子在缴纳剩余年限承包费时，是经现任村书记王某同意交给时任村财务员，某村委会也盖章出具收据，庭审中被告村委会及某村某组也不能提出反正证明村委会的章是伪造的，故对上述2份证据予以采信。
经审理查明：2003年3月9日开原市老城街某村委会以甲方的名义将开辽公路南某组耕地东南侧的地承包给乙方王某某建猪场。承包期限自2003年3月1日至2029年12月31日止，承包费每年60元，协议签订之日先缴600元，其余在2013年1月一次交清。合同签订之日后，因古城建设需要，不容许建猪场，随后王某某于2004年开始种玉米。2004年市政府修清河大坝及2011年电网改造修建铁架子两次占用部分该块土地，地上苗补偿款由王某某取得，永久占地款由某组村民取得。2013年1月15日王某某经现任村书记王某同意将剩余17年的承包费1040元交给时任村财务员李某某（某），并收到了盖有某村委会公章的收据1张。该笔承包费在庭审时经老城街经管站站长孙某某证实在某村财务账面上没有显示某村取得了该笔款项。2013年5月3日、2013年7月24日某村两次给王某某下达通知以王某某违反合同相关条款收回该承包地。2013年9月老城街某村某组村民以某村委会与王某某签订的承包合同无效为由向开原市农村土地承包仲裁委员会申请仲裁。经裁决，开原市农村土地承包仲裁委员会以开农仲案（2013）第005号仲裁裁决书裁决某村委会与王某某签订的承包合同有效；对承包费进行调整，从2014年起到2029年止承包费由原来每年60元，调整为每年1500元。该块土地因涉及东水西调工程自2013年起闲置至今，王某某未进行耕种。
本院认为：本案争议土地在2003年由时任某村委会班子成员以该地属于荒地、某村及某村某组土地台账无权属记载决定发包给被告王某某。虽现任某村委会于2011年经与村内其他六组组长签订的证实材料证实该地为某村某组所有，某村某组以手书笔记本某组机动地台账记载证明亦为本组所有，但上述证据缺乏客观依据。庭审中某村某组提供的证人台某某、黄某某、张某某出庭证明某村某组有村民曾在该地上耕种过，但言词证据亦缺乏客观性。农村集体土体权属应以备案的正式土地台账记载为客观依据，通过事后协议及证人言词证明均缺乏客观性。土地权属的归属应由市（县）级人民政府土地主管部门管辖确认，在确认土地权属后才能确定土地的权属主体，在某村2003年发包之初某委会村认为该地应属村里所有，现任某村委会认为该地属某村某组所有，该地现权属不清，应由土地确权部门先予以确定权属后再由适格的诉讼主体行使诉讼权利。现原告某村某组现不能提供充分的、客观地证据证明该地为其所有，故本院对原告某村某组已以某村委会侵权发包该地，主张二被告签订的承包协议无效的请求不予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
驳回原告开原市老城街某村某村民小组的诉讼请求。
案件受理费100元，由开原市老城街某村某村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。
审 判 长 张铁强
审 判 员 袁伟宏
人民陪审员 秦秀敏
二〇一四年七月四日
书 记 员 孙 姣