福建省漳浦县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0623刑初318号
公诉机关漳浦县人民检察院。
被告人陈顺天，男，1968年6月8日出生于福建省漳浦县，汉族，小学文化，经商，家住漳浦县。因犯赌博罪于2015年12月18日被本院判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币八千元，缓刑考验期自2016年1月5日至2017年1月4日止。因涉嫌犯串通投标罪于2016年12月8日被取保候审，2017年7月17日被逮捕。现羁押于漳浦县看守所。
被告人郑两发，男，1964年5月17日出生于福建省漳浦县，汉族，小学文化，经商，家住漳浦县。因犯赌博罪于2016年1月28日被本院判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币六千元，缓刑考验期自2016年2月15日至2017年2月14日止。因涉嫌犯串通投标罪于2016年11月24日被取保候审，2017年7月17日被逮捕。现羁押于漳浦县看守所。
辩护人李成佳，福建道周律师事务所律师。
被告人陈保和，男，1975年2月9日出生于福建省漳浦县，汉族，初中文化，经商，家住漳浦县。因犯故意伤害罪于2012年7月20日被本院判处有期徒刑六个月，缓刑一年，缓刑考验期自2012年8月4日起至2013年8月3日止。因涉嫌犯串通投标罪于2016年11月23日被刑事拘留，同年12月27日被逮捕，2017年1月26日被取保候审。现在家。
被告人陈允生，男，1959年12月12日出生于福建省漳浦县，汉族，小学文化，养殖户，家住漳浦县。因涉嫌犯串通投标罪于2017年6月1日被取保候审。现在家。
被告人陈江生，男，1954年6月7日出生于福建省漳浦县，汉族，小学文化，养殖户，家住漳浦县。因涉嫌犯串通投标罪于2017年6月1日被取保候审。现在家。
被告人陈志文，男，1983年6月10日出生于福建省漳浦县，汉族，初中文化，经商，家住漳浦县。因涉嫌犯串通投标罪于2016年11月28日被取保候审。现在家。
被告人郑东坤，男，1976年2月4日出生于福建省漳浦县，汉族，中专文化，经商，家住漳浦县。因涉嫌犯串通投标罪于2016年10月26日被取保候审。现在家。
被告人陈和金，男，1962年3月20日出生于福建省漳浦县，汉族，小学文化，经商，家住漳浦县。因涉嫌犯串通投标罪于2016年10月28日被取保候审。现在家。
被告人郑桂盛，男，1980年1月7日出生于福建省漳浦县，汉族，初中文化，养殖户，家住漳浦县。因涉嫌犯串通投标罪于2016年10月31日被取保候审。现在家。
被告人陈各顺，男，1963年5月27日出生于福建省漳浦县，汉族，小学文化，经商，家住漳浦县。因涉嫌犯串通投标罪于2016年11月1日被取保候审。现在家。
被告人陈永元，男，1971年1月1日出生于福建省漳浦县，汉族，小学文化，经商，家住漳浦县。因涉嫌犯串通投标罪于2016年11月3日被取保候审。现在家。
被告人陈永建，男，1971年11月4日出生于福建省漳浦县，汉族，小学文化，经商，家住漳浦县。因涉嫌犯串通投标罪于2016年12月1日被取保候审。现在家。
被告人李艺泉，男，1976年7月12日出生于福建省漳浦县，汉族，中专文化，经商，家住漳浦县。因涉嫌犯串通投标罪于2016年10月25日被取保候审。现在家。
漳浦县人民检察院以浦检诉刑诉[2017]287号起诉书指控被告人陈顺天、郑两发、陈允生、陈江生、陈保和、陈志文、郑东坤、陈和金、郑桂盛、陈各顺、陈永元、陈永建、李艺泉犯串通投标罪，于2017年7月4日向本院提起公诉。本院于当日立案，适用普通程序，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳浦县人民检察院指派检察员蔡某、刘某出庭支持公诉，被告人陈顺天、被告人郑两发及其辩护人李成佳、陈保和、陈允生、陈江生、陈志文、郑东坤、陈和金、郑桂盛、陈各顺、陈永元、陈永建、李艺泉到庭参加诉讼。现已审理终结。
漳浦县人民检察院指控，2016年7月22日，漳浦县沙西镇屿头村村民委员会（下称屿头村委会）发布《屿头村盐场虾池公开招标公告》，以人民币（币种，下同）230万元的价格公开招标屿头村盐场虾池水面积515.64亩的承包权。公告发布后，已在上述盐场虾池搞养殖的原承包户被告人陈江生、陈允生、郑两发等人以被告人郑两发的名义参加竞标，与被告人陈保和、李艺泉、郑东坤、陈和金、郑桂盛、陈各顺、陈志文、陈顺天、陈永元、陈永建均按照公告规定将投标标底基数存入屿头村委会账号参与竞标。同年7月28日，屿头村委会在沙西小学二楼举行上述盐场虾池承包权招标活动，被告人陈江生、陈允生、郑两发、陈保和、郑东坤、陈和金、郑桂盛、陈各顺、陈志文、陈顺天、陈永元、陈永建、李艺泉均来到投标现场。投标前，被告人陈江生等人聚集在沙西小学三楼，以被告人陈江生、陈允生、郑两发为代表的原承包户提出如果让被告人郑两发中标，他们将给每位投标人2万元作为酬劳，被告人陈保和提出，如果让其中标，其愿意给每位投标人4万元。经过讨论，上述十三位被告人达成一致意见，先以最低价即231万元中标盐场虾池的承包权，后全体投标人再商量如何分配，并商定由被告人陈保和在虾池招标标票中填写231万元的投标价，其他投标人均填写230万元。在随后的投标中，被告人陈保和以231万元的价格中标虾池承包权，并当场与漳浦县沙西镇屿头村民委员会签订《屿头村盐场虾池承包合同书》。
案发后，被告人郑两发等13位被告人均自动到漳浦县公安局投案，如实供述自己的犯罪事实。
指控上述事实的证据有：书证，证人证言，被告人供述与辩解。综上述，公诉机关认定，被告人陈顺天、郑两发、陈保和、陈允生、陈江生、陈志文、郑东坤、陈和金、郑桂盛、陈各顺、陈永元、陈永建、李艺泉的行为均已构成串通投标罪。是共同犯罪，均是自首，对被告人陈顺天、郑两发应罪数罪并罚。提请适用《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第七十七条第一款、第六十九条、第二十五条第一款的规定，依法判处。
被告人陈顺天、郑两发、陈保和、陈允生、陈江生、陈志文、郑东坤、陈和金、郑桂盛、陈各顺、陈永元、陈永建、李艺泉均供认了起诉书所指控的犯罪事实。
被告人郑两发的辩护人李成佳提出的辩护意见是：被告人郑两发具有自首情节，能认罪悔罪，建议对被告人郑两发从轻、减轻处罚，建议对被告人郑两发判处拘役或者罚金。
经审理查明，2016年7月22日，漳浦县沙西镇屿头村村民委员会（下称屿头村委会）发布《屿头村盐场虾池公开招标公告》，以230万元的价格公开招标屿头村盐场虾池水面积515.64亩的承包权。公告发布后，已在上述盐场虾池养殖的原承包户被告人陈江生、陈允生、郑两发等人以被告人郑两发的名义参加竞标，与被告人陈保和、李艺泉、郑东坤、陈和金、郑桂盛、陈各顺、陈志文、陈顺天、陈永元、陈永建均按照公告规定将投标标底基数存入屿头村委会账号参与竞标。同月28日，屿头村委会在沙西小学二楼举行上述盐场虾池承包权招标活动，被告人陈江生、陈允生、郑两发、陈保和、郑东坤、陈和金、郑桂盛、陈各顺、陈志文、陈顺天、陈永元、陈永建、李艺泉均到投标现场。投标前，被告人陈江生等人聚集在沙西小学三楼，以被告人陈江生、陈允生、郑两发为代表的原承包户提出如果让被告人郑两发中标，他们将给每位投标人2万元作为酬劳，被告人陈保和提出，如果让其中标，其愿意给每位投标人4万元作为报酬。经过讨论，上述十三位被告人达成一致意见，即先以最低价即231万元中标盐场虾池的承包权，后全体投标人再商量如何分配，并商定由被告人陈保和在虾池招标标票中填写231万元的投标价，其他投标人均填写230万元。在随后的投标中，被告人陈保和以231万元的价格中标虾池承包权，并当场与漳浦县沙西镇屿头村民委员会签订了《屿头村盐场虾池承包合同书》。
案发后，各被告人均自动到漳浦县公安局投案，并如实供述自己的犯罪事实。
上述事实，被告人陈顺天、郑两发、陈保和、陈允生、陈江生、陈志文、郑东坤、陈和金、郑桂盛、陈各顺、陈永元、陈永建、李艺泉在开庭审理过程中均无异议，并有书证各被告人的户籍证明、漳浦县公安局出具的关于各被告人到案经过的证明、屿头村盐场虾池公开招标公告、屿头村盐场虾池投标标票换取登记表、屿头村盐场虾池公开招标标票、屿头村盐场虾池开标记录、屿头村盐场虾池承包合同书、协议书、福建省村集体专用收款票据及汇款记录、银行账户交易明细、本院分别对被告人陈顺天、郑两发、陈保和前科定罪判刑的（2016）闽0623刑初606号、45号、（2012）浦刑初字第368号刑事判决书及执行通知书和证人陈某1、陈某2的证言等证据证实，足以认定。
另查明，被告人陈顺天因前罪赌博罪于2014年12月12日被刑事拘留，2015年1月14日被取保候审。
本院认为，被告人陈顺天、郑两发、陈保和、陈允生、陈江生、陈志文、郑东坤、陈和金、郑桂盛、陈各顺、陈永元、陈永建、李艺泉相互串通投标报价，损害招标人的利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪，属共同犯罪。被告人陈顺天、郑两发均在缓刑考验期限内又犯新罪，依法应当撤销缓刑实行数罪并罚。案发后，各被告人能投案自首，依法可以从轻处罚。被告人陈保和具有犯罪前科，酌情从重处罚。公诉机关的指控,事实清楚,证据确实充分,所指控的罪名成立，提前适用的法律条文正确,予以采纳。根据被告人陈保和、陈允生、陈江生、陈志文、郑东坤、陈和金、郑桂盛、陈各顺、陈永元、陈永建、李艺泉的犯罪情节和悔罪表现，对上述11名被告人适用缓刑确实不致再危害社会。被告人郑两发的辩护人提出的被告人郑两发具有自首的从轻、减轻处罚情节的意见属实，予以采纳；提出的建议对被告人郑两发判处拘役或判处罚金的意见，经查，被告人郑两发在缓刑考验期限内又犯新罪，拒不悔过，不宜判处拘役或判处罚金，辩护人的该辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第六十九条第一、三款、第七十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
一、被告人陈顺天犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币五千元；撤销前罪赌博罪的缓刑判决，执行前罪有期徒刑十个月，并处罚金人民币八千元，合并决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币一万三千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，共折抵刑期一个月又三日，即自2017年7月17日起至2018年6月13日止。罚金已缴纳）。
二、被告人郑两发犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币五千元；撤销前罪赌博罪的缓刑判决，执行前罪有期徒刑八个月，并处罚金人民币六千元，合并决定执行有期徒刑十个月，并处罚金人民币一万一千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年7月17日起至2018年5月16日止。罚金已缴纳）。
三、被告人陈保和犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，必须依法接受社区矫正。罚金已缴纳）。
四、被告人陈允生犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，必须依法接受社区矫正。罚金已缴纳）。
五、被告人陈江生犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，必须依法接受社区矫正。罚金已缴纳）。
六、被告人陈志文犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，必须依法接受社区矫正。罚金已缴纳）。
七、被告人郑东坤犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，必须依法接受社区矫正。罚金已缴纳）。
八、被告人陈和金犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，必须依法接受社区矫正。罚金已缴纳）。
九、被告人郑桂盛犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，必须依法接受社区矫正。罚金已缴纳）。
十、被告人陈各顺犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，必须依法接受社区矫正。罚金已缴纳）。
十一、被告人陈永元犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，必须依法接受社区矫正。罚金已缴纳）。
十二、被告人陈永建犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，必须依法接受社区矫正。罚金已缴纳）。
十三、被告人李艺泉犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，必须依法接受社区矫正。罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨艺鸣
审 判 员 林小香
人民陪审员 王秋婷
二〇一七年九月三十日
书 记 员 陈雪丹
附相关法律条文：
1.《中华人民共和国刑法》
第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十七条被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。
被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。