福建省龙岩市新罗区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）龙新民初字第3181号
原告赵翠容，女，1934年9月23日出生，汉族，人民医院离休干部，住龙岩市新罗区。
委托代理人杨晓谡，福建天衡联合（龙岩）律师事务所律师。
被告陈润平，男，1966年3月16日出生，汉族，龙岩市环卫处职工，住龙岩市新罗区。
被告郭静（陈润平之妻），女，1968年12月14日出生，汉族，无业，住龙岩市新罗区。
二被告共同委托代理人林冰华，福建正廉律师事务所律师。
原告赵翠容与被告陈润平、郭静宅基地使用权纠纷一案，本院于2015年4月14日受理后，依法组成合议庭，于2015年9月14日公开开庭进行审理。原告赵翠容委托代理人杨晓谡、被告陈润平、被告郭静及两被告共同委托代理人林冰华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赵翠容诉称，1985年8月，原告赵翠容向原龙岩市西陂乡园田塘村民委员会和原龙岩市西陂乡人民政府申请，获得村里一块260平方米宅基地使用权。1989年12月24日，原告赵翠容与丈夫谢承灼召集所有子女签订《产业授权书》一份，将该260平方米宅基地中的一半即130平方米分配给养子谢承养和长女谢淑群共同建房（曾用名谢淑芹），另外一半分配给四女谢淑萍建房。1996年4月23日，长女谢淑群又在原告及其他子女的见证下将其分配得的共有部分赠与谢承养。之后，谢承养因经济能力有限一直未能建房。2013年底，谢承养因儿子成家急需建房，方才与妻子谢淑娟准备筹款申请建房，到实地查看却发现该宅基地上已经建起一幢4层高的楼房，该幢楼房系被告夫妻所建，均已出租给他人居住。综上，该130平方米宅基地的使用权是原告赵翠容经申请合法取得，被告占用该宅基地建房，侵犯了原告的合法权益，为此，原告诉至法院，请求判令：1、确认位于龙岩市新罗区园田塘新村被告陈润平、郭静所建房屋所占地（共130平方米）的宅基地使用权人为原告赵翠容（具体位置见《申请征用土地审批表》）。2、两被告立即拆除建于该宅基地上的一幢4层半房屋，将宅基地恢复原状。
被告陈润平、郭静辩称：一、原告赵翠容要求确认其享有被告房屋建设所占土地（130平方米）的使用权的主张不能成立。根据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例的规定，集体土地建设用地的使用权只有在取得县级人民政府核发的土地使用权证后才是合法的，受法律保护的。原告赵翠容虽然向法院提供了由龙岩市西陂乡人民政府盖章的“申请征用土地审批表”，但该审批表中所涉及的集体土地建设用地面积原告并没有取得县级人民政府核发的集体土地使用证书，因此原告主张其享有本案讼争土地的使用权的诉讼请求不能成立。二、原告诉请被告拆除本案讼争土地上的房屋的主张没有法律依据，且超过法律规定的最长诉讼时效。1、被告在1994年3月取得由龙岩市人民政府核发的龙集建（93）字第092007号《集体土地建设用地使用证》，自此被告取得了本案讼争土地的合法使用权，被告在取得集体土地建设用地的合法使用权后，于1994年下半年在讼争土地上建筑了五层楼房。因此被告的房屋是在合法取得集体土地建设用地使用证后建筑的，属于合法建筑。原告要求被告拆除合法建筑的诉请没有法律依据。2、被告1994年下半年在本案讼争土地上建筑房屋，如果被告的建房行为属于侵权行为，那么原告应当在2014年底之前向人民法院主张权利，但原告直至2015年4月才向人民法院提起诉讼，已经超过了法律规定的最长诉讼时效20年。综上所述，请求驳回原告对被告的诉讼请求。
经审理查明：被告陈润平与被告郭静系夫妻关系。1985年8月，原告赵翠容以家庭无房、全家人口多为由向原龙岩市西陂乡园田塘村民委员会、原龙岩市西陂乡人民政府申请办理了位于西陂乡园田塘村的一块260平方米的土地（四至：东至小水沟荒地，南至荒地，西至林邦公路边2米，北至地震台路20米）审批手续。后，原告未在该获批土地上建房，亦未向相关部分办理该块土地的土地使用权证。1985年，案外人雷永庶向原龙岩市西陂乡园田塘村民委员会、原龙岩市西陂乡人民政府申请办理了位于西陂乡园田塘村的一块200平方米的土地（四至：东至小水沟荒地，南至荒地，西至林邦公路边，北至地震台路边）审批手续。1993年5月6日，雷永庶与被告陈润平签订契约一份，约定将其申请的地基让售给被告陈润平建房使用，并收取让售金13000元。原告丈夫谢承灼作为中见人在该契约上签字。1994年3月8日，被告郭静取得龙集建（93）字第092007号集体土地建设用地使用证，该土地位于现西陂镇园田塘村新南路13-1号，面积为198.72平方米，四至：东与罗泳才厝相邻，南至通道，西至道路，北至通道。1994年下半年，被告在该土地上建起一幢五层房屋。现原告以被告在其宅基地上建房，侵犯其宅基地使用权为由诉至本院，请求判如所请。
另查明，原告赵翠容是新罗区南城街道清泉社区居民，非新罗区西陂街道园田塘村村民。
以上事实，有原告提供的结婚证、证明、申请人为赵翠容的申请征用土地审批表、照片，被告提供的申请人为雷永庶的申请征用土地审批表、契约、龙集建（93）字第092007号集体土地建设用地使用证以及当事人的陈述等证据在案佐证。原告提供的产业授权书、赠与书与本案不具有关联性，故本院不予采信。
本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款规定：“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。”第六十二条规定：“农村村民一户只得拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占有农用地的，依照本法第四十四条的规定办理手续”。因此，在我国的现行法律体系下，任何单位和个人进行建设需要使用土地的，必须依法申请，并且必须经过一定的程序审批，以取得建设用地使用权为条件。本案原告赵翠容虽然向当时的西陂乡人民政府申请过宅基地，但是原告事后并没有去登记造册，取得建设用地使用权，因此原告无证据证明其已得到过审批表申请的宅基地使用权。且因原告赵翠容长期未居住在园田塘村，亦非园田塘村村民，应当认定原告已经缺乏拥有农村宅基地使用权的条件。因此，原告要求确认其为位于龙岩市新罗区西陂园田塘村被告陈润平、郭静房屋所占地的宅基地使用权人没有事实和法律依据，本院不予支持。被告1994年取得龙集建（93）字第092007号集体土地使用权证，并在获准的土地上建房未侵犯原告的权利，因此原告要求两被告立即拆除房屋，将宅基地恢复原状于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条、第六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告赵翠容的诉讼请求。
本案案件受理费5200元，由原告赵翠容负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。
审 判 长 赖 惠 燕
人民陪审员 郭 达 强
人民陪审员 谢 环
二〇一五年十月八日
书 记 员 林巧红（代）
附相关法条：
《中华人民共和国土地管理法》
第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。
单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。
第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。