黑龙江省大兴安岭地区松岭区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑2702刑初2号
公诉机关松岭区人民检察院。
被告人王明喜，男，1954年8月9日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市松北区。2016年3月22日因涉嫌犯滥用职权罪被松岭区人民检察院取保候审，同日由哈尔滨市公安局松北分局松浦派出所执行。2017年3月27日被本院取保候审，同日由松岭区公安局执行。
松岭区人民检察院以大松检诉〔2017〕2号起诉书指控被告人王明喜犯滥用职权罪，于2017�3月27日向本院提起公诉。本案经黑龙江省高级人民法院（2016）黑刑辖字第182号指定管辖决定书，指定本院审判。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。松岭区人民检察院指派检察员孔丽出庭支持公诉,被告人王明喜到庭参加诉讼。现已审理终结。
松岭区人民检察院指控，2010年10月，被告人王明喜利用其担任哈尔滨市松花江城区段松浦堤改线工程拆迁验收第六小组组长具有分户决定权的职务便利，在被拆迁人王某、张某（另案处理）的房屋已拆除的情况下销毁原验收凭证并根据被拆迁人王某的提供的虚假材料按原日期重新出具验收凭证进行违规分户，致使多分出十户，造成政府安置补贴资金损失共计人民币372000.00元，其中：搬迁奖励费80000.00元，无偿增加面积100平方米，折合人民币292000.00元。2016年3月22日，王明喜到松岭区人民检察院投案自首。
公诉机关为上述指控提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人王明喜身为国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。王明喜具有自首情节，建议判处王明喜三年以下有期徒刑或者拘役。
被告人王明喜对公诉机关的指控和所出示的证据无异议，并且未作出辩解。因其具有自首情节，请求对其从轻处罚。
经审理查明：2010年9月，哈尔滨市松花江城区段松浦堤改线工程成立领导机构，被告人王明喜任第六拆迁验收组组长，负责第六组拆迁范围内的房屋征收工作，工作职责是入户调查摸底；政策宣传；房屋验收；按政策办理分户；监督本组房屋征收工作。2010年9月，第六拆迁验收组对被拆迁人王某的房屋进行验收，出具四份验收凭证，并进行了公示。2010年10月，被拆迁人王某为多获得拆迁补偿安置奖励，找到被告人王明喜，要求为其重新分户。被告人王明喜为帮助于某按成本价购买被拆迁人王某一套拆迁安置房，利用职务上的便利，违规让第六拆迁验收组的工作人员徐某销毁原验收凭证，并重新出具十四份验收凭证，为被拆迁人王某多分十户，造成国家经济损失人民币372000.00元。2016年3月22日，被告人王明喜主动到松岭区人民检察院投案，并如实供述自己的罪行。
上述事实有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
被告人王明喜户籍证明、哈尔滨市松北区松浦镇政府关于被告人王明喜的任职证明、工作简历证明，证实王明喜符合滥用职权罪主体要件�规定；
2.指定管辖函、发案、立案、破案经过、到案经过、关于被告人王明喜自首情况说明，证实本案系黑龙江省人民检察院指定松岭区人民检察院管辖；2016年3月22日，被告人王明喜主动到松岭区人民检察院投案，并如实供述自己的罪行；
3.哈政发法字[2010]24号《哈尔滨市人民政府关于松花江城区段松浦堤改线工程有关事宜的通告》、哈政发法字[2010]40号关于印发《松北区集体土地房屋拆迁补偿安置意见（试行）》的通知、《松花江城区段松浦堤改线工程拆迁须知》、《松北区集体土地拆迁认定工作实施办法》，证实以合法产权、土地使用证照或镇房屋认定工作部门出具的《确认表》为一户，每户享受无偿增加建筑面积10平方米住宅房屋优惠政策和每户给予人民币8000.00元提前搬迁奖励费；
4.哈棚改办发[2010]30号《哈尔滨市棚户区改造工作领导小组办公室、哈尔滨市城乡建设委员会、哈尔滨市物价局、哈尔滨市住房保障和房产管理局关于公布棚户区改造安置房屋（住宅）建安成本和综合建设成本参考价格的通知》，证实18层以上的安置房屋综合建设成本为每平方米建筑面积2920.00元；
5.松花江城区段堤改线工程拆迁指挥部会议纪要，证实被拆迁人王某提供的三联单批件不符合分户条件；
6.第00072号、第00073号、第00074号、第00075号、第01722号、第01723号、第01724号、第01725号、第01726号、第01727号、第01728号、第01729号、第01730号、第01731号房屋拆迁补偿协议及档案、拆迁补偿款领取凭证、安置房屋进户通知单及自选房号确认表，证实被拆迁人王某不符合分户条件；其于2011年6有11日，获得提前搬迁奖励费和拆迁安置补偿；
7.大价认字[2016]第2号大兴安岭地区物价监督管理局价格认定结论书，证实被告人王明喜为被拆迁人王某多分户所造成的经济损失为人民币372000.00元；
8.证人徐某证言，证实被告人王明喜违规为被拆迁人王某办理重新分户的事实经过；
9.证人于某、张某1证言，证实被告人王明喜帮助于某按成本价购买了被拆迁人王某一套拆迁安置房；
10.证人王某（被拆迁人）证言，证实被告人王明喜违规为其办理重新分户的事实经过；
11.证人冯某、高某、王某1、司某、王某2、徐某、敖某证言，证实拆迁验收组组长具有分户决定权及分户应当符合的条件；
12.被告人王明喜供述，证实其在明知被拆迁人王某不符合分户的条件，滥用职权违规为被拆迁人王某办理重新分户的事实经过。
本院认为，被告人王明喜身为国家机关工作人员，滥用职权违规为他人办理分户，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪。公诉机关指控王明喜的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名准确，应予支持。公诉机关提供的其他证据与本案无关联，不予采信。王明喜犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法对其从轻处罚。公诉机关的量刑建议及王明喜请求从轻处罚的意见予以采纳。王明喜系初犯，无前科劣迹，当庭自愿认罪，确有悔罪表现，依法对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款的规定，判决如下：
被告人王明喜犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大兴安岭地区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郭卫东
审 判 员 王 耀
人民陪审员 曲向伟
二〇一七年五月五日
书 记 员 董 涛
附：相关法条
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员�用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院、�高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》
第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：
（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；
（二）造成经济损失30万元以上的；
（三）造成恶劣社会影响的；
（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：
（一）造成伤亡达到前�第（一）项规定人数3倍以上的；
（二）造成经济损失150万元以上的；
（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；
（四）造成特别恶劣社会影响的；
（五）其他特别严重的情节。