广东省龙川县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤1622民初1222号
原告（反诉被告）：龙川县工业园管理委员会，统一社会信用代码124416227510663180，住所地广东省龙川县登云镇新街村大坪山。
法定代表人：杨海华。
委托代理人：卢邦敬，广东东江勤诚律师事务所。
委托代理人：席新，广东东江勤诚律师事务所。
被告（反诉原告）：深圳市广龙林贸易有限公司，统一社会信用代码91440300785254210J，住所地深圳市罗湖区笋岗路长虹大厦1906。
法定代表人：罗天渤。
委托代理人：王承强，广东雅尔德律师事务所律师。
原告龙川县工业园管理委员会诉被告深圳市广龙林贸易有限公司合同纠纷一案，本院于2017年9月21日立案后，由审判员彭小明依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告龙川县工业园管理委员会委托代理人卢邦敬、被告深圳市广龙林贸易有限公司委托代理人王承强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2012年9月5日，原、被告双方经协商，就被告通过招标、竞拍等方式取得原告辖下的深圳南山（龙川）产业转移工业园的土地使用权，开展汽车零配件电缆项目建设的事宜，签订一份《投资合同书》。合同约定由原告出让土地使用权给被告进行投资建设，项目总投资约2亿元。项目分二期完成投资：第一期应于2013年10月前完成首轮投资，投资额为1亿元，投产后年产值达到1.5亿元，税收达到300万元以上；第二期应于2014年10月前完成投资，投资额为约1亿元。项目全部投产后年产值可达3亿元，三年内税收达到800万元以上。同时，原、被告双方也对合同权利义务及违约责任作了明确约定。合同签订后，原告积极全面地履行合同义务，包括向龙川县政府提出《关于要求解决贸易项目建设用地问题的请示》，且为了减轻被告投资压力，原、被告双方又于2012年9月5日达成《补充协议书》，给予被告投资诸多优惠措施。但，被告却没有任何实际履行合同约定进行投资建设。按照《投资合同书》第六条违约责任第一款：“甲方将建设用地交付乙方后，乙方应向甲方缴纳履约保证金100万元。一个月内必须开工建设，一年内完成首期投资，否则甲方有权终止合同，无条件收回本合同项目建设用地，乙方缴纳的履约保证金转为违约金，不予退还。由此造成的一切损失由乙方承担。”和第二款：“如果乙方未能按时足额投资建设，达不到150万元/亩的投资强度，甲方有权解除合同，并无条件收回本协议项目的建设用地使用权，由此造成的一切损失由乙方承担。”由于被告怠于履行合同约定，并未有任何实际投资建设，导致合同已无法履行，合同目的无法实现。综上所述，原告认为，原、被告双方签订的《投资合同书》真实合法有效，双方均应全面履行合同义务。被告怠于履行合同的行为已经违反合同约定，构成严重违约，损害了原告的合法权益，导致双方签订的合同目的根本无法实现。原告为维护其合法权益，特根据《投资合同书》违约责任第六条第一款、第二款，以及《中华人民共和国合同法》第九十四条（三）项、第二百二十七条等相关法律向人民法院起诉，诉讼请求如下：1.判决解除原、被告双方于2012年9月5日签订的《投资合同书》；2.判决被告将其受让开发的原告辖下深圳南山（龙川）产业转移工业园20000平方米土地交还给原告；3.判决被告赔偿因诉讼而支出的律师费18000元给原告；4.本案诉讼费用由被告承担。
被告深圳市广龙林贸易有限公司答辩并反诉称，原告与被告于2012年9月5日签订《投资合同书》，《投资合同书》约定原告为被告提供合法用地20000平方米（具体面积以红线图为准），使用方式为国有土地使用权出让，使用性质为工业建设用地，适用年限为50年；原告须在本合同签订后尽快完成土地使用权出让相关手续；原告按双方合同约定分期提供用地20000平方米，其中先依法办理第一期用地10000平方米，预留第二期用地10000平方米，被告达到投资强度后再依法办理第二期用地手续。《投资合同书》还约定了双方的责任，其中原告的责任是：1.原告保证被告取得和适用建设用地是合法的，并符合园区的总体规划；并保证周边没有土地纠纷，有良好的社会治安环境，并积极为被告提供项目建设的一切便利条件。2.原告将本项目作为对外招商引资项目引进。项目建设过程中各种报建报批、办理证照、调试验收等手续，由原告指派管委会的相关部门和专人协助办理，费用均由被告负责。3.原告负责将供排水管、外供电等相关管线接到被告工地红线便。4.原告协助被告项目用地办理土地使用权证以及当地经营的有关证照工作，费用由被告负责。5.原告在本合同签订后尽快做出该项目有地红线图。《投资合同书》签订后，被告依约完成自身的义务，成立了项目公司（龙川县龙林投资有限公司），该公司专门对项目土地进行开发建设，包括已经做好如下工作：设计好图纸、打好桩以及一楼圈梁基础，砌好水池等地下基础与地面基础设施，已经完成了整个工程20%工程量。被告真金白银投入了900多万。但由于原告没有依照《投资合同书》的约定，办理项目土地出让手续，致使被告的建设因无法办理立项通知书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等手续，项目为此停工。原告没有履行其合同义务，已经构成违约，侵犯被告的合法权益。为此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，被告特向人民法院提起反诉，反讼请求如下：1.判令原告继续履行《投资合同书》，将深圳南山（龙川）产业转移工业园20000平方米土地使用权出让给被告，并办理国有土地使用权证书；2.判令原告办理立项通知书、上述土地红线图，并向被告交付；3.判令原告协助被告办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证；4.判令原告赔偿被告因诉讼而支出的律师费8万元；5.判令原告承担全部诉讼费。
原告就反诉辩称，1.按照《投资合同书》约定，被告应当在2013年10月完成第一期的投资，应当在签订合同后一个月内进行开工建设，一年内完成手续投资，否则原告可无条件收回土地；2.合同当中约定第二期投资应当在2014年10月前完成，因被告第一期工程未按时间节点完成，故第二期土地要根据第一期的投资强度确认后再办理用地手续。因被告均未按照合同约定完成三项主要义务，至今已经5年多，合同目的无法实现，继续履行没有必要，所以应当解除。3.被告提出继续履行合同并办理相关手续，按照合同约定，土地使用权证书应该是通过招拍挂的方式取得才能办理，原告在2012年12月13日已经取得县政府的批复，可以进行相应的招拍挂，但因被告期间施工停止，对第三方施工队的老板诈骗，造成建设工程一拖再拖，原告无法确定被告是否继续履行合同，故停止了办理建设用地手续。4.被告要求协助办理各项证照，按照合同约定，这部分只是原告的协助义务，并不是原告能够办理的，所以原告认为被告的反诉理由不充分，应予以驳回。5.基于《投资合同书》以及《补充协议》已经解除，被告应当将其占用开发的土地交还给原告。6.因《投资合同书》产生的纠纷，通过诉讼途径进行解决，因被告违约，故要求承担律师费及诉讼费。
经审理查明，2012年9月5日，原、被告双方经协商，就被告通过招标、竞拍等方式取得原告辖下的深圳南山（龙川）产业转移工业园的土地使用权，开展汽车零配件电缆项目建设的事宜，签订一份《投资合同书》。合同约定由原告出让土地使用权给被告进行投资建设，项目总投资约2亿元。项目分二期完成投资：第一期应于2013年10月前完成首轮投资，投资额为1亿元，投产后年产值达到1.5亿元，税收达到300万元以上；第二期应于2014年10月前完成投资，投资额为约1亿元。项目全部投产后年产值可达3亿元，三年内税收达到800万元以上。同时，原、被告双方也对合同权利义务及违约责任作了明确约定。合同签订后，原告依约向被告交付土地。被告成立了项目公司（龙川县龙林投资有限公司），对项目土地进行开发建设。已经做好如下项目工作：设计图纸、打桩以及一楼圈梁基础，砌水池等地下基础与地面基础设施。后被告因原告没有依照《投资合同书》的约定，办理项目土地出让手续，致使被告的建设因无法办理立项通知书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等手续，项目停工。原告于2012年12月13日取得县政府可以进行相应招拍挂的批复，因被告期间施工停止，至今仍未尽到协助为被告办理建设用地手续的义务，导致被告一直无法继续施工。2017年9月21日，原告龙川县工业园管理委员会向本院提起诉讼，诉讼请求如下：1.判决解除原、被告双方于2012年9月5日签订的《投资合同书》；2.判决被告将其受让开发的原告辖下深圳南山（龙川）产业转移工业园20000平方米土地交还给原告；3.判决被告赔偿因诉讼而支出的律师费18000元给原告；4.本案诉讼费用由被告承担。被告深圳市广龙林贸易有限公司在答辩期间向本院提出反诉，反诉请求如下：1.判令原告继续履行《投资合同书》，将深圳南山（龙川）产业转移工业园20000平方米土地使用权出让给被告，并办理国有土地使用权证书；2.判令原告办理立项通知书、上述土地红线图，并向被告交付；3.判令原告协助被告办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证；4.判令原告赔偿被告因诉讼而支出的律师费8万元；5.判令原告承担全部诉讼费。
另查，投资合同书第五条双方权利和义务（一）甲方的权利和义务1、甲方保证乙方取得和使用建设用地是合法的，并符合园区的总体规划；并保证周边没有土地纠纷，有良好的社会治安环境，并积极为乙方提供项目建设的一切便利条件。2、甲方将本项目作为对外招商引资项目引进。项目建设过程中各种报建报批、办理证照、调试验收等手续，由甲方指派管委会的相关部门和专人协助办理，费用均由乙方负责。乙方负责提供所需的资料文件。…4、甲方协助乙方项目用地办理土地使用权证以及在当地经营的有关证照工作，费用由乙方负责。5、甲方在本合同签订后尽快做出该项目用地红线图。…
上述事实有事业单位法人证书复印件、被告企业工商公示信息打印件、《投资合同书》复印件、《补充协议书》复印件、《关于解决贸易项目建设用地问题的批复》复印件、《建设工程设计合同》复印件、《广东省建设工程标准施工合同》复印件、《施工监理合同》复印件、《静力压管桩工程合同书》复印件、《龙林科技园压桩结算书》复印件、《建设工程勘察合同》复印件、收据复印件、水电费发票复印件、《龙川县房管建筑工程公司》通知、龙川县龙林投资发展有限公司工商信息打印件及开庭笔录等证据予以证实。
本院认为，本案中，原、被告均在《投资合同书》、《补充协议书》中签名捺印，应视为原、被告双方真实意思表示，原、被告均应按照《投资合同书》、《补充协议书》约定享有权利、履行义务。原告至今仍未完全尽到协助被告办理好土地使用权证及其它证照的义务，在原告未协助被告办理好土地使用权证的情况下，被告无法办理合法的相关施工手续，而办理好相关施工手续是建设施工合法的前提条件，在缺乏合法施工手续的情况下，被告停止施工合法合理。原告未尽到合同约定的协助义务在先，导致被告无法正常合法施工，违反了合同约定，应承担相应的违约责任。原告的违约行为直接导致被告无法完成《投资合同书》约定的相关条款，不应视为被告违约。对原告提出的4项诉讼请求，本院不予认可，予以驳回。被告反诉请求判令原告继续履行《投资合同书》，符合法律规定，本院予以支持。被告反诉请求原告将深圳南山（龙川）产业转移工业园20000平方米土地使用权出让给被告，并办理国有土地使用权证书、办理立项通知书、上述土地红线图并向被告交付、协助被告办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，均是《投资合同书》约定的原告的义务，现被告主张继续履行《投资合同书》，应自行与原告协商相关事项。被告请求判令原告赔偿被告因诉讼而支出的律师费8万元，于法无据，本院不予支持。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下：
一、原、被告双方于2013年4月28日签订的《投资合同书》继续履行。
二、驳回原、被告其它诉讼请求。
案件受理费850元，减半收取425元（原告已预交），由原告龙川县工业园管理委员会负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河源市中级人民法院。
审 判 员 彭小明
二〇一七年十二月二十八日
法官助理 曾靖国
书 记 员 刘笑妮