内蒙古自治区陈巴尔虎旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）内0725刑初9号
公诉机关内蒙古自治区陈巴尔虎旗人民检察院。
被告人：刘某，女，汉族，大专文化。因涉嫌寻衅滋事罪，经内蒙古自治区陈巴尔虎旗公安局决定，于2016年10月11日被内蒙古自治区陈巴尔虎旗公安局刑事拘留。因涉嫌寻衅滋事罪，经内蒙古自治区陈巴尔虎旗人民检察院批准，于2016年10月21日被内蒙古自治区陈巴尔虎旗公安局执行逮捕，现羁押于呼伦贝尔市看守所。
陈巴尔虎旗人民检察院以陈检刑诉（2017）3号起诉书指控被告人刘某犯寻衅滋事罪，于2017年2月6日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序，并组成由审判员周国良担任审判长，审判员玲玲、人民陪审员于晓峰参加的合议庭，于2017年3月30日公开开庭审理本案。陈巴尔虎旗人民检察院指派检察员韩晓东出庭支持公诉，被告人刘某到庭参加诉讼，现已审理终结。
陈巴尔虎旗人民检察院指控，2013年8月至2016年9月间，被告人刘某多次进京非正常上访，多次索要”上访费用”款项，严重破坏经济秩序，造成恶劣影响。事实分述如下：2013年8月至2014年7月期间，被告人刘某因所在单位呼伦贝尔市某石油有限公司对其执行退休决定存有不满，以”不应以工人身份对其办理退休，而应以干部身份55周岁对其办理退休手续”一事，多次进京上访，且在明知北京市中南海周边不是信访接待场所情况下仍选择在上述场所进行非正常上访。2014年3月27日，呼伦贝尔市处理信访突出问题及群众性事件联席会议办公室认定，刘某”要求按干部待遇55周岁办理退休的诉求属于无理诉求，多次到北京非指定信访接待场所进行非正常上访，其行为违法”。刘某在此阶段上访期间，被北京市公安局西城分局府右街派出所书面训诫13次，被公安机关行政拘留两次，其被处罚后仍不思悔改，多次索要”上访费用”款项，上述行为严重扰乱了社会秩序，一度造成了恶劣影响。
2016年6月至9月间，被告人刘某以海拉尔区人民法院不给执行其前夫李某1对其女儿李某2（已成年且具有劳动能力）给付抚养费问题为事由，多次进京上访。期间海拉尔区人民法院对其进行释法说理，明确告知刘某提出李某1给付李某2抚育费至大学毕业的请求于法无据。被告人刘某不仅不听劝解，还不配合人民法院调解工作，甚至以自杀相威胁，其后仍选择在北京市中南海周边进行非正常上访，企图通过非访方式解决其无理诉求。该阶段上访期间，其被北京市公安局西城分局府右街派出所书面训诫7次、被公安机关行政拘留3次，其被处罚后仍不思悔改，多次索要”上访费用”款项，上述行为严重破坏了社会秩序，再度造成了恶劣影响。
公诉机关为证实案件事实提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解、电子数据光盘等证据。公诉机关认为，被告人刘某为实现其不法诉求，多次到北京市非指定信访接待场所进行非正常上访，多次索要”上访费用”款项，严重用破坏社会秩序，造成恶劣影响，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人刘某辩称，对起诉书指控的事实及罪名均有异议，其并没有扰乱单位秩序，其行为不构成寻衅滋事罪。
经审理查明，2013年8月至2016年9月间，被告人刘某多次进京非正常上访，多次索要”上访费用”款项，严重破坏经济秩序，造成恶劣影响。事实分述如下：2013年8月至2014年7月期间，被告人刘某因所在单位呼伦贝尔市某石油有限公司对其执行退休决定存有不满，以”不应以工人身份对其办理退休，而应以干部身份55周岁对其办理退休手续”一事，多次进京上访，且在明知北京市中南海周边不是信访接待场所情况下仍选择在上述场所进行非正常上访。2014年3月27日，呼伦贝尔市处理信访突出问题及群众性事件联席会议办公室认定，刘某”要求按干部待遇55周岁办理退休的诉求属于无理诉求，多次到北京非指定信访接待场所进行非正常上访，其行为违法”。刘某在此阶段上方期间，被北京市公安局西城分局府右街派出所书面训诫十三次，被公安机关行政拘留两次，其被处罚后仍不思悔改，多次索要”上访费用”款项，一度造成了恶劣影响。
2016年6月至9月间，被告人刘某以海拉尔区人民法院不给执行其前夫李某1对其女儿李某2（已成年且具有劳动能力）给付抚养费问题为事由，多次进京上访。期间海拉尔区人民法院对其进行释法说理，明确告知刘某提出李某1给付李某2抚育费至大学毕业的请求于法无据。被告人刘某不仅不听劝解，还不配合人民法院调解工作，甚至以自杀相威胁，其后仍选择在北京市中南海周边进行非正常上访，企图通过非访方式解决其无理诉求。该阶段上访期间，其被北京市公安局西城分局府右街派出所书面训诫七次、被公安机关行政拘留三次，其被处罚后仍不思悔改，多次索要”上访费用”款项，上述行为严重破坏了社会秩序，再度造成了恶劣影响。
认定上述事实的证据有：
1、接处警登记表、受案登记表，证实2013年8月13日至2016年9月24日，刘某先后多次到北京市非正常上访，受到北京市西城分局府右街派出所训诫20余次，严重扰乱正常的社会秩序。2016年10月8日，陈巴尔虎旗公安局将被告人刘某涉嫌寻衅滋事罪进行立案侦查。
2、被告人刘某基本情况表、身份证明、海拉尔区人民法院2012海民初字第790号民事判决书、呼伦贝尔市中级人民法院（2013）呼民申字第20号民事裁定书、内蒙古自治区企业职工退休待遇核定表、工人档案材料，证实被告人刘某于1965年7月11日出生，其已达到完全负刑事责任年龄并具有刑事责任能力。其系工人身份，2013年7月1日从呼伦贝尔某石油有限公司办理退休手续。被告人刘某有一女儿，名李某2，1995年10月31日出生，2000年刘某与前夫被陈巴尔虎旗人民法院依法判决离婚，李某2由被告人刘某抚养。同时上述书证证实，李某2与李某1抚养费纠纷一案，从2000年至2013年，陈巴尔虎旗人民法院、海拉尔区人民法院、呼伦贝尔市中级人民法院先后作出4次民事判决书、1次调解书，2013年7月1日，呼伦贝尔市中级人民法院又作出裁定，驳回刘某增加抚养费的再审申请。
3、关于刘某信访案件的情况汇报、案件执行移转表、海拉尔区人民法院信访接待笔录、海拉尔区人大常委会来信来访处理单、人大常委会来访转办函及刘某书提供的《诉求》复印件、李某2就读于海区某中学的证明、2015年2月13日的海拉尔区人民法院询问笔录两份，证实被告人刘某因海拉尔区人民法院强制执行（2012）海民初字第790号民事判决书执行问题进行上访。该份判决书根据《婚姻法解释（一）》第二十条，”不能独立生活的子女”是指尚在校接受高中及其以下学历教育或者丧失或未完全丧失劳动能力等非因主观原因无法维持正常生活的成年子女”之规定，办案单位作情况汇报称：（2012）海民初字第790号民事判决书生效后，被执行人已履行了全部义务。
4、从某集团公司调取的（2014）41号《刘某信访问题的请示》、呼伦贝尔市信访办呼信联函（2014）31号《刘某信访行为的认定意见》、《刘某信访问题的情况》、《刘某信访专项记录》、陈巴尔虎旗政府信访局出具的陈信联字（2016）18号《关于对信访人刘某”无理访”认定的请示》、呼伦贝尔市人民政府信访局出具的信访办关于《陈信联字（2016）18号文件的批复》，证实2013年8月至2014年7月间，刘某以其应按干部身份55岁退休的事由，多次进京上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫过13次。2015年至2016年9月，因要求解决子女抚养费问题多次进京上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫过7次。刘某的上述行为经呼伦贝尔市信访局认定为无理访。
5、违法犯罪记录查询情况说明、抓获经过，证实被告人刘某因扰乱公共场所秩序等原因，先后5次被海拉尔区公安分局、农垦公安分局、陈巴尔虎旗公安局处以行政拘留处罚。2016年10月11日14时许，被告人刘某在呼伦贝尔市海拉尔区被侦查人员抓获。
6、北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书20份，证实被告人刘某于2013年至2016年先后多次去北京上访、因其到中南海周边非正常上访、走访，被北京市公安局西城分局府右街派出所书面训诫计20次，其中：2013年间2次、2014年间11次，2016年间7次。
7、陈巴尔虎旗公安局出具的”陈公（哈边）字[2016]174、267、333号行政处罚决定书、大兴安岭农垦公安分局出具的大农公（治）行罚决字[2014]28号行政处罚决定书、呼伦贝尔市拘留所出具的呼伦贝尔市公安局海拉尔分局的海公（治安）行罚决字[2013]596号行政处罚决定书，证实被告人刘某因工资待遇和退休问题于2013年11月间到北京市辖区中南海周边上访，因扰乱单位秩序被呼伦贝尔市公安局海拉尔区公安分局处以行政拘留处罚；2014年7月因扰乱单位秩序被大兴安岭农垦公安分局处以行政拘留处罚。被告人刘某因海拉尔区人民法院关于对其女儿抚养费未给予执行一事到北京市辖区中南海周边进行多次上访，于2016年7、8、10月间多次被陈巴尔虎旗公安局处以行政拘留处罚。
8、刘某的询问笔录，证实陈巴尔虎旗公安局于2016年7月1日、8月18日、9月24日，大兴安岭农垦公安分局于2014年7月9日对刘某进行询问并作行政笔录共计4份。同时证实被告人刘某于2013年、2014年均因刘某所在单位海拉尔农垦集团有限公司哈达图分公司没有将刘某按干部身份以55岁退休，而是在其50岁就给其办退休的一事由进京上访。被告人刘某在北京上访期间被北京公安机关训诫过，下达的训诫书也收到了。其于2013年9月因到北京非法上访被呼伦贝尔市公安局海拉尔区公安分局行政拘留，2014年被大杨树公安局行政拘留过。2016年因为海拉尔区人民法院对其女儿的关于抚养费的生效判决不给执行的问题被告人刘某多次进京上访。
9、陈巴尔虎旗公安局工作人员晓某、玉某、王某、刘某2询问笔录，证实2016年6月30日、8月17日、9月23日，陈巴尔虎旗公安局民警晓明分别和上述工作人员去北京市接访刘某并交给其户籍管辖地派出所即哈达图公安边防派出所管控。
10、海农石油字(2013)10号《关于对刘某同志上访所反映问题的答复》、《海农信复字[2014]2号关于刘某同志上访问题的复查意见》、海农公司[2016]21号关于刘某进京非正常上访情况的报告、韩某出具的《张董事长接待上访人刘某》笔录及刘某的《反映材料》，证实刘某出生日期为1965年7月11日，档案出生日期为1963年7月，其于1981年在国营哈达图农牧场参加工作，2006年哈达图加油站划拨海农石油公司管理，被告人刘某与海农石油公司签订了劳动合同。2013年公司为被告人刘某办理退休，刘某就其曾经享受过知识分子待遇和有过在农场物资科工作的经历为由，于2013年7月15日向相关单位反映问题，并为其应按干部身份55岁退休的事由多次进京非正常上访。2013年5月20日、2014年7月5日被告人刘某所在单位（海农石油公司）两次书面答复，刘某所签订的劳动合同岗位均属于工人岗位，工人退休年龄女满50周岁，按照其档案年龄为其办退休属于正常。
11、刘某接访费用明细及费用报销审批单，证实2013年8月至2016年8月期间呼伦贝尔海农石油有限公司接访刘某共计花费147900.84元，其中包括刘某索要的9450元、刘某在北京期间的住宿费3791元、火车票、飞机票4469.50元等。
12、证人乔某证言，证实乔某受呼伦贝尔海农石油有限公司指派去北京市接访刘某五次。2013年8月13日，乔某和郭晓旭到北京市接访刘某，劝解无效后，乔某和郭某于2013年8月25日返回海拉尔区，随后，8月29日该公司派李某3和张某去北京市接访刘某，并于9月3日将刘某接回海拉尔区。2014年7月5日，刘某又以上述原因进京上访，该公司派乔某和郭某去北京市接访刘某，刘某在7月5日半夜跑出去，并于7月8日其再次上访，7月9日将刘某接出来带回海拉尔区交给农垦区公安局处理。2016年6月21、29、30日刘某再次进京到中南海周边上访，其诉求为其前夫李某停止给付其女儿抚养费，以此为由上访，该公司派乔某和张某到北京市接访，7月1日将其接回移交给陈巴尔虎旗公安局哈达图公安派出所处理。2016年8月6日，刘某再次进京上访，该公司派乔某和徐红二人前去接访，于2016年8月13日将刘某接回。2016年8月17日，刘某再次进京上访，乔某和陈巴尔虎旗公安局两名民警一起将刘某接回，交给陈巴尔虎旗公安局哈达图公安边防派出所处理。
13、证人张某证言，证实被告人刘某与张某原是同事关系，张某到北京市接访刘某两次。2013年至2014间刘某因对呼伦贝尔海农石油有限责任公司办理的退休手续不认可、2016年因对前夫李某1不付其孩子抚养费纠纷的事情在北京市辖区中南海附近上访，期间于2013年8月13日，该公司先行派乔某和郭某到北京市劝访，二人劝访无果，8月29日张某与刘某原单位哈达图加油站站长李某3二人一起到北京市接访刘某，支付了刘某无理索要的3000元钱，并于9月3日将刘某接回海拉尔。2016年6月刘某再次进京上访，分别于2016年6月21日、29日、30日到北京市辖区中南海周边上访，北京市府右街派出所对刘某出具了3份训诫书，该公司得知情况后，派张某和乔某与陈巴尔虎旗公安局两名民警一同到北京市接访刘某，四人将刘某接到丰台区大红门如家酒店，给刘某看病和做思想工作，并于2016年7月1日将刘某接回海拉尔区并移交给陈巴尔虎旗公安局哈达图公安边防派出所处理。
14、证人郭某证言，证实2013年至2014间刘某因对呼伦贝尔某石油有限责任公司办理的退休手续不认可、2016年因对前夫李某不付其孩子抚养费纠纷的事情在北京市辖区中南海附近上访，郭某在此期间共接访3次。2013年12月25日被告人刘某因工作的事情进北京上访，到北京后刘某连续五次到中南海周边上访，呼伦贝尔海农石油有限责任公司得知情况后派郭某到北京市劝回刘某，将刘某接回后，刘某与该公司领导陈某、魏某、李某4、郭某四人商谈未妥，坚持要享受55岁干部身份退休的待遇。2014年5月9日刘某又以上述理由到北京市上访，分别于5月10日、14日、16日、18日、19日、20日到北京市辖区中南海周边上访，公司得知情况后，派郭某到北京市接访，并于2014年6月21日劝回刘某并将其带回海拉尔区。2014年7月5日刘某又到北京市上访，公司得知情况后派郭某、乔某与农垦区公安分局的两名民警一同去北京市接访，7月5日刘某半夜溜走，于7月8日再次非访，2014年7月9日上述人员将刘某劝回海拉尔区。
15、证人魏某证言，证实魏某系呼伦贝尔某石油有限公司党委副书记，魏某证实刘某于2013年至2016年期间共上访10次，上访理由与乔某等人陈述一致，魏某参与接访一次。2013年10月13日，刘某因工作的事情第二次进京上访，得知情况后，呼伦贝尔海农石油有限公司派刘某弟弟前去劝访无果。陈巴尔虎旗辖区某集团公司信访办主任马某和魏某一同去北京市劝访刘某，并再次支付刘某无理索要的3000元钱，并于11月4日将刘某接回后移交给海拉尔公安分局处理。针对刘某上访问题，呼伦贝尔某石油有限公司与刘某协商正常给她退休金并返聘她继续工作，被刘某拒绝，该公司接访刘某花费费用大约十六万左右。
16、证人李某1证言，证实李某1与刘某原系夫妻关系，二人于2000年离婚。李某1后期知道刘某上访的事情，被告人刘某与李某1因女儿李某2抚养费问题有纠纷，在女儿李某2满十八周岁以后李某停止给付李某2抚养费，被告人刘某因此向海拉尔区教育局等单位告过李某1，并向海拉尔区人民法院提起了诉讼。
17、被告人刘某供述，证实被告人刘某于2013年开始上访，因其工作和孩子抚养费的问题，在呼伦贝尔市人民政府、呼伦贝尔市人民法院、自治区人民法院、北京最高人民法院、最高人民检察院、北京市府右街附近上访。被告人刘某于1989年开始参加陈巴尔虎旗哈达图加油站工作，从事会计工作，签过合同书。2013年被告人刘某办理退休手续。
18、海拉尔区法院接访刘某光盘三张，证实2015年2于13日上午海拉尔区人民法院分管信访工作的领导斯琴高娃副院长和该院信访办工作人员组织刘某、李某1、李某2三人进行调解，因刘某迟到、不配合调解工作，李某1在等候一小时后心生气愤遂离开，致使调解失败，刘某当日试图在该院信访办公室自杀闹访，其采取自杀方式威胁工作人员为其解决问题。
上述证据经当庭举证、控辩双方质证，合法有效，本院予以确认。庭审过程中，被告人刘某向法庭出示医院手环一枚，拟证明其2016年10月6日因在医院住院，10月6日当天刘某并无扰乱单位秩序行为，本院认为，被告人刘某所出示的证据与其接受行政处罚之间并无直接联系，对其以该证据主张无扰乱单位秩序行为的意见，不予采纳。
本院认为，被告人刘某违反信访规定，以其无理要求为得到满足为由，多次到北京的重要地区进行非正常上访，虽经公安机关多次训诫及拘留，但仍不思悔改，在非正常上方期间不服从劝方安排，多次索要”上访费用”等款项，严重扰乱社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款之规定，判决如下：
被告人刘某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
（刑期自判决执行之日起计算，判决前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年10月11日起至2018年10月10日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 周国良
审 判 员 玲 玲
人民陪审员 于晓峰
二〇一七年四月二十四日
书 记 员 乌妮尔