成都市新都区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）新都刑初字第296号
公诉机关成都市新都区人民检察院。
被告人黄某某，男。大专文化，原彭州市小城镇投资有限公司董事长、总经理，曾任彭州市天彭镇副镇长、彭州市天彭镇镇长、彭州市建设局副局长等职，住四川省彭州市。2015年1月28日因本案被成都市新都区人民检察院刑事拘留，2015年2月10日对其�法执行逮捕。现羁押于新都区看守所。
辩护人强小祝，四川法翼行律师事务所律师。
成都市新都区人民检察院以成新检公诉刑诉（2015）第174号起诉书指控被告人黄某某犯受贿罪，于2015年5月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。成都市新都区人民检察院指派代理检察员张俞出庭支持公诉。被告人黄某某及辩护人强小祝到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，（一）2003年至2006年，被告人黄某某在四川省彭州市致和镇担任党委副书记、镇长期间，利用主持镇政府全面工作的职务之便，收受贿赂共计32.8万元。
（二）2006年6月至2011年，被告人黄某某在担任四川省彭州市建设局副局长期间，利用分管市政和村镇建设工作的职务之便，收受贿赂共计25万元。
（三）2011年8月至2014年7月，被�人黄某某在担任四川省彭州市小城镇投资有限公司董事长、总经理期间，利用职务之便，收受贿赂共计54.6万元。
2013年12月和2014年4月被告人黄某某分别向小城镇投资有限公司主动上缴受贿款1万元和1.5万元。
案发后，被告人黄某某在检察机关退出赃款108.1万元。
公诉机关认为，被告人黄某某的行为构成受贿罪，数额特别巨大，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定判处。
为支持其指控，公诉机关当庭出示并宣读以下证据：被告人主体身份相关证明材料、案件移送函及情况说明、涉案工程相关书证、涉案企业相关书证、扣押清单、证人证言、收据、被告人供述等证据。
被告人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，请求法庭从轻处罚。
辩护人对公诉机关指控被告人犯受贿罪的罪名无异议，但对指控的受贿金额有异议，认为被告人黄某某在担任彭州市致和镇镇长期间收受的八个公司及单位共32.8万元系节假日礼节性红包，不仅收受的时间、地点、金额不准确，也不存在请托事项，应当认定为违规违纪收受的礼金从受贿金额中予以扣除。另外，被告人有自首情节，加之已退清全部赃款，请求法庭依法对其减轻处罚。
综合控辩双方的辩论意见，双方争议的焦点，一是被告人黄某某担任镇长期间收受的32.8万元的红包是否为受贿款；二是被告人黄某某是否有自首情节。
经审理查明：（一）2003年至2006年5月，被告人黄某某在四川省彭州市致和镇担任党委副书记、镇长期间，利用主持镇政府全面工作的职务之便，收受辖区内公司及企业红包共计32.8万元。其中：
多次收受双虎家具厂原副总经理尹某某贿赂共计8.5万元；
多�收受成都双青实业有限公司总经理李某某贿赂共计1.6万元；
多次收受经四方砖厂原负责人陈某某贿赂共计3万元；
多次收受成都世豪冶业有限公司负责人陈某某贿赂共计8万元；
多次收受华茂恒业投资集团有限公司负责人廖某贿赂共计4.5万元；
三次收受彭州市致和电站原负责人陈某某贿赂共计2.4万元；
三次收受彭州市致和太平电站原负责人胥某某贿赂共计2.4万元；
三次收受四川彭州供电有限责任公司致和供电所原负责人赵某某贿赂共计2.4万元。
（二）2006年6月至2011年7月，被告人黄某某在担任四川省彭州市建设局副局长期间，利用分管市政和村镇建设工作的职务之便，为他人工程监管、资金拨付等方面提供关照，收受贿赂共计25万元。其中：
2007年至2010年先后四次收受四川航利泰格集团�司工程负责人罗某某贿赂共计4万元；
2007年至2010年先后四次收受四川利达集团公司工程负责人杨某某贿赂共计4万元；
2007年至2010年先后三次收受新彭建设工程公司工程负责人陈某某贿赂共计13万元；
2007年至2009年先后四次收受四川航利泰格集团公司工程负责人钱某某贿赂共计4万元。
（三）2011年8月至2014年7月，被告人黄某某在担任四川省彭州市小城镇投资有限公司（系国有公司）董事长、总经理期间，利用职务之便，为他人工程进度款的拨付给予帮助，收受贿赂共计54.6万元。其中：
2012年至2013年先后四次收受四川志伟建设工程有限公司法定代表人柳某某贿赂共计10万元；
2012年至2013年先后两次收受四川弘盛达建筑工程有限公司、四川彭州震兴建设工程有限公司工程负责人任某某贿赂共计8万元；
2012年至2013年先后三次收受四川威龙建设工程有限公司工程负责人刘某某贿赂款3万元；
2012年至2013年，先后两次收受四川威龙建设工程有限公司工程负责人秦某某贿赂款2万元；
2013年春节前，收受成都市青羊区建筑工程总公司工程负责人沈某某贿赂2万元；
2013年先后两次收受四川君羊建筑集团公司工程负责人罗某某贿赂共计1.8万元；
2013年先后两次收受彭州市第三建筑工程公司工程负责人张某某贿赂共计2万元；
2012年至2013年先后三次收受彭州市九鑫建筑公司工程负责人陈某某贿赂共计3万元；
2012年至2013年先后三次收受四川华远建设工程有限公司负责人白某某贿赂共计8万元
2013年收受刘某某贿赂1万元；
2012年至2013年先后四次收受四川银海建筑工程有限公司工程负责人饶某某贿赂共计5万元；
2012年至2013年先后两次收受四川永发建筑工程公司工程负责人刘某某贿赂共计2万元；
2012年至2013年先后两次收受四川瑞通建设工程公司负责人吴某某贿赂共计2万元；
2012年至2013年先后四次收受四川梓宁建设有限公司工程负责人罗某某贿赂共计4万元；
2013年先后两次收受许某某贿赂共计0.8万元。
综上所述，被告人黄某某于2003年至2014年，在分别担任彭州市致和镇镇长、建设局副局长、彭州市小城镇投资有限公司董事长、总经理期间，收受他人贿赂共计112.4万元。
（四）2013年12月和2014年4月被告人黄某某分别向小城镇投资有限公司主动上缴受贿款1万元和1.5万元。案发后，被告人黄某某在检察机关退赃款108.1万元。本案在审理期间，被告人黄某某退赃款1.8万元。
（五）2015年1月9日，成都市纪委根据举报�索派员到彭州市通知黄某某到案接受调查。黄某某到案后交代了市纪委已经掌握的问题，即其为四川志伟建设有限公司谋取利益，并收受该公司法定代表人柳志伟所送的10万现金，还主动交代了成都市纪委尚未掌握的，其为陈某某、任某某等人或单位谋取利益并收受现金180万余元的问题和线索。
上述事实，有被告人主体身份相关证明材料、案件移送函及情况说明、到案经过、涉案工程相关书证、涉案企业相关书证、扣押清单、证人证言、收据、被告人供述等证据予以证实。
本院认为，被告人黄某某身为国家工作人员，利用职务之便收受他人贿赂，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。成都市新都区人民检察院指控被告人黄天均犯受贿罪成立。
关于32.8万元是否应认定为受贿款。经查，此款为被告人黄某某在担任彭州市致和镇镇长期间�其辖区内的八家企业所送。由于担任镇长职务的被告人黄某某客观上与这八家企业存在管理与被管理的关系，即使八家企业送钱时没有具体的请托事项，但行贿人期待得到被告人黄某某的关照，即这八家企业具有潜在的预期请托利益，双方的行为符合受贿罪钱权交易的本质特征，故这32.8万元应当认定为受贿款。
关于被告人是否具有自首情节。根据两高《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。即犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。本案中，成都市纪委已掌握被告人黄某某的部分犯罪事实，并通知其接受调查。被告人黄某某到案后如实交待了成都市纪委已掌握的犯罪事实，还供述了成都市纪委尚未掌握的，但属于同种罪行的犯罪事实，故被告人黄某某的行为不属于自动投案，不符合自首的构成要件。但其归案后能够如实供述自己的犯罪事实，依法可以认定为坦白，予以从轻处罚。
关于被告人黄某某案发前向彭州市小城镇投资有限公司所交现金2.5万元的性质。因被告人黄某某未说明所交款项的性质和来源，彭州市小城镇投资有限公司也仅仅载明收到被告人黄某某个人现金2.5万元。故本院认为不宜认定该款项为退赃款。
综上，本院认为，被告人黄某某身为国家工作人员，利用职务之便收受他人贿赂112.4万元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。成都市新都区人民检察院指控被告人黄某某犯受贿罪成立，辩护人提出的被告人具有自首情节、32.8万元的红包不应计入受贿款总额、应当减轻处罚等辩护意见不能成立，依法不予采纳。但被告人认罪态度好且积极退赃，其请求从轻处罚的辩护意见符合法律规定，依法可予以采纳。根据被告人犯罪事实、认罪态度、退还赃款等情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人黄某某犯受贿罪，判处有期徒刑十年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年1月28日起至2025年7月27日止。）
二、违法所得112.4万元予以收缴，上交国库。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状�本一份，副本二份。
审 判 长 杨 静
人民陪审员 艾 青
人民陪审员 叶天富
二〇一五年七月十五日
书 记 员 何苑苑