湖南省张家界市武陵源区人民法院行 政 裁 定 书（2018）湘0811行审13号申请执行人张家界市国土资源局武陵源分局，住所地湖南省张家界市武陵源区军地坪街道办事处宝峰路居委会。法定代表人彭国周，局长。委托代理人贺正辉，男，1968年8月10日出生，汉族，张家界市国土资源局武陵源分局工作人员，住湖南省张家界市武陵源区。委托诉讼代理人余正午，湖南澧滨律师事务所律师。被执行人邓建军，男，1973年5月2日出生，土家族，住湖南省张家界市武陵源区。申请执行人张家界市国土资源局武陵源分局（以下简称武陵源国土分局）于2018年3月29日向本院申请强制执行与被执行人邓建国签订的编号为175号《房屋拆迁补偿协议（货币补偿方式）》搬迁腾房让地一案。本院受理后，依法组成合议庭，由审判员向左斌担任审判长，审判员唐亮、人民陪审员覃兰英参加评议，书记员段芳担任记录，于2018年4月9日进行了公开听证审查。申请执行人武陵源国土局的委托代理人贺正辉、余正午，被执行人邓建军到庭参加听证。本案现已审查终结。申请执行人武陵源国土分局向本院提出强制执行事项为：强制邓建军履行《房屋拆迁补偿协议》中约定的搬迁腾房让地义务，将房屋合法建筑面积200平方米腾空。事实与理由：张家界市武陵源区人民政府为实施张家界市武陵源区2016年增减挂钩建新区用地项目（A1地块）征拆项目，因被执行人邓建军的房屋位于项目红线内，属于被征收范围，根据《张家界市武陵源区2016年增减挂钩建新区用地项目（A1地块）房屋拆迁补偿安置方案》，房屋拆迁部门与邓建军于2017年7月30日签订了《房屋拆迁补偿协议（货币补偿方式）》，房屋拆迁部门按照协议约定履行了支付补偿款义务，邓建军应按照协议约定于2017年7月31日前完成搬迁腾房让地。期满后，邓建军拒不履行搬迁腾房让地义务。后经催告，邓建军仍拒不履行。为此，特向法院申请强制执行。被执行人邓建军答辩称：1.双方签订的《房屋拆迁补偿协议》上约定的腾房让地时间并不是双方的真实意思表示；2.《房屋拆迁补偿协议》并不是一份完整的协议，《关于邓建军（博大木业）房屋征收涉及的机器生产设备补偿协议》及正在协商解决的工厂安置、过渡等事项都是《房屋拆迁补偿协议》中的未尽事宜，完整的《房屋拆迁补偿协议》并没有达成；3.工厂产品展示厅内展品拆除的损失、一万本画册的损失、停产停业期间留厂必备人员的工资损失及2016年3月--2017年3月停产停业的损失漏补，应当由申请人予以补偿；4.2017年12月，在工作组、拆迁指挥部及索溪峪街道办的协调下，与黄龙路居委会联合在该居委会龟形洲地块办厂，被申请人于2018年2--3月在该地块清除杂草、灌木、积水、填土方等，后因该地块的性质属于林地，且使用权为黎某个人而非集体，致使无法实现厂房过渡安置，造成经济损失二十几万元，应由申请人予以补偿；5.申请人应当对厂房厂址进行安置。综上，并不是被申请人不腾房，而是相关事宜还没处理好。经审查查明，2017年2月23日，湖南省人民政府作出的《农用地转用、土地征收审批单》（〔2017〕政国土挂字第2号），批准张家界市国土资源局为实施张家界市武陵源区2016年增减挂钩建新区用地项目征收张家界市武陵源区索溪峪土家族乡文风路居委会、军地坪街道办事处宝峰路居委会耕地、林地、其他农用地42.8856公顷，征地补偿标准根据《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发〔2012〕46号）实施。2017年3月3日，张家界市人民政府根据湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批，发布了《关于张家界市武陵源区2016年增减挂钩建新区用地项目（A1地块）征收土地的通告》（张政通〔2017〕6号）。2017年3月21日，张家界市国土资源局发布《关于张家界市武陵源区2016年增减挂钩建新区用地项目（A1地块）征收土地补偿安置方案的通告》（张国土资通〔2017〕3号），2017年6月1日，张家界市人民政府办公室向张家界市国土资源局作出《关于张家界市武陵源区2016年增减挂钩建新区用地项目（A1地块）征收土地补偿安置方案的复函》（张政办函〔2017〕58号），原则同意了上述《征收土地补偿安置方案》。该通告将被征收土地的位置、片区、面积和地类、征收土地补偿标准、数额、支付方式和支付对象、农业人员安置途径等情况在征收范围内进行了张贴公示。2017年3月24日，武陵源国土分局作出《张家界市武陵源区2016年增减挂钩建新区用地项目（A1地块）房屋拆迁补偿安置方案》并报张家界市武陵源区人民政府审批，2017年5月3日，张家界市武陵源区人民政府给武陵源国土分局作出《关于张家界市武陵源区2016年增减挂钩建新区用地项目（A1地块）房屋拆迁补偿安置方案的批复》（张武政函〔2017〕32号），原则同意了上述《拆迁补偿安置方案》。邓建军所有的房屋坐落于索溪峪街道办事处文风路社区，在此次征收范围内。2017年7月30日，邓建军（乙方）与武陵源国土分局（甲方）签订了一份编号为175号的《房屋拆迁补偿协议》。协议约定：被拆迁房屋位于索溪峪街道办事处文风路社区，总建筑面积253.79平方米，确认合法面积200平方米，违法违章面积53.79平方米；被拆迁房屋补偿金额为1273665.10元，此款在协议签订后10个工作日内支付乙方；提前搬迁奖92365.60元，乙方凭该项目业主单位或该项目指挥部出具的腾房验收证明到房屋拆迁部门领取，乙方如未按照协议约定的时间腾房让地，则不享受此奖励；违章建筑住房补助和自拆奖励剩余30%金额25819.20元、购房补助30000.00元，乙方凭该项目业主单位或该项目指挥部出具的腾房验收证明到房屋拆迁部门领取，本条中剩余的违章建筑住房补助和自拆奖金，如经强制拆除或人民法院强制执行，则不再支付；2.本协议经甲乙双方签字之日起生效。乙方在协议约定的期限内没有腾地的，甲方依法向人民法院强制执行；甲方不履行本协议约定的，乙方可以依法提起诉讼。同日，武陵源区文风土地收储协调指挥部与邓建军签订《关于邓建军（博大木业）房屋征收涉及的机器生产设备补偿协议》，对机械设备按照以下方式予以补偿：1.机器设备折旧补偿84万元；2.二次拆、运、装、损及调试费用补偿18万元；3.给予一次性物流运输、安装调试费用补偿10万元。协议签订后，邓建军分别于2017年7月30日、2017年8月2日领取了房屋拆迁补偿款1273665.10元和机械设备补偿款，二次拆、运、装、损、调试费用及一次性物流运输、安装调试费用112万元，但拒不履行腾房让地义务。2018年1月19日，武陵源国土分局向邓建军送达《履行房屋拆迁补偿协议催告书》，要求邓建军在通知送达后3日内腾让该房屋，交付拆迁部门拆除，邓建军仍拒不履行上述义务。本院认为，张家界市武陵源区2016年增减挂钩建新区用地项目需征收武陵源区索溪峪街道文风路社区辖区内的集体土地，经湖南省人民政府审批、张家界市人民政府下发征收土地通告，张家界市国土资源局依法制定了征地补偿安置方案，并委托武陵源国土分局组织实施房屋拆迁补偿安置工作。武陵源国土分局制定了《张家界市武陵源区2016年增减挂钩建新区用地项目（A1地块）房屋拆迁补偿安置方案》，并报武陵源区人民政府审批同意。该房屋拆迁补偿安置方案的作出，行政程序合法、正当，对其合法性本院予以确认。在拆迁过程中，武陵源国土分局与邓建军签订的《房屋拆迁补偿协议》是当事人在自愿、充分协商的基础上达成的，事实清楚，程序合法，内容不违反法律、行政法规的禁止性规定，应当认定为合法有效，双方均应按照协议约定履行自己的义务。邓建军在约定期限内未履行腾房让地义务，既没有在法定期限内申请行政复议，也没有向法院提起行政诉讼，听证会上也没有对征收补偿协议的内容提出实质异议，故邓建军的合法权益依照征收补偿协议约定已经得到了保障，武陵源国土分局依法可以申请法院强制执行。关于邓建军要求申请人补偿展品、画册损失的意见，本院认为展品、画册属于活动财产，可以进行搬运，不属于房屋拆迁补偿的范围，故对该意见，本院不予采纳；对邓建军要求申请人补偿留厂必备人员工资的意见，于法无据，本院亦不予采纳；对邓建军主张申请人补偿2016年3月--2017年3月期间的停产停业损失、平整场地损失及安置厂房厂址的要求，因不属于申请人法律上的义务，也不属于申请人合同上的义务，在本案中不予审查，邓建军可以寻求其他途径予以救济。申请强制执行前，武陵源国土分局依法对邓建军进行了催告，邓建军仍不履行协议约定的腾房让地义务。综上所述，申请人武陵源国土分局强制执行申请符合法律规定，本院予以准许。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款十四项、第一百六十条第一款规定，裁定如下：准予强制执行张家界市国土资源局武陵源分局与邓建军于2017年7月30日签订的《房屋拆迁补偿协议》，将邓建军所有的位于索溪峪街道办事处文风路社区的房屋（主体结构混合、砖木，合法建筑面积200平方米）腾空。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长  向左斌审 判 员  唐 亮人民陪审员  覃兰英二〇一八年四月十三日法官 助理  丁玉树书 记 员  段 芳相关法律文书《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；（四）终结诉讼；（五）中止诉讼；（六）移送或者指定管辖；（七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；（八）财产保全；（九）先予执行；（十）准许或者不准许撤诉；（十一）补正裁判文书中的笔误；（十二）中止或者终结执行；（十三）提审、指令再审或者发回重审；（十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为；（十五）其他需要裁定的事项。对第（一）、（二）、（三）项裁定，当事人可以上诉。第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。