内蒙古鄂尔多斯市东胜区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）东行初字第1号
原告吕文成，男，汉族，1961年2月12日出生，无业。
被告鄂尔多斯市公安局东胜区分局。
法定代表人刘杰，局长。
委托代理人韩海燕，系该局法制大队教导员。
委托代理人严欣，系该局法制大队副大队长。
原告吕文成不服鄂尔多斯市公安局东胜区分局于2014年10月9日作出的鄂东公（治）行罚决字（2014）第3221号《行政处罚决定书》于2015年1月4日向本院提起诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉书副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2015年1月28日公开开庭审理了本案。原告吕文成，被告委托代理人韩海燕、严欣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告鄂尔多斯市公安局东胜区分局于2014年10月9日对原告作出鄂东公（治）行罚决字（2014）第3221号《行政处罚决定书》，主要内容为：违法行为人吕文成，2014年10月9日12时许，在东胜区康雅安小区内，鄂尔多斯市东胜区振群物业管理有限公司为该小区电梯安装了“电梯乘坐刷卡系统”，业主吕文成认为该物业公司安装这套系统未经全体业主同意，且存在安全隐患，吕分成分别将小区二号楼、五号楼内的一部电梯读卡器损坏，物业公司法人王某称损失价值约肆佰元人民币。以上事实有吕文成的陈述与申辩、王某的陈述、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，决定给予吕文成行政拘留五日的处罚。履行方式：对吕文成的行政拘留由东胜区公安分局治安行动大队民民警送至东胜区拘留所执行，执行期限为2014年10月09日至2014年10月14日。
被告在法定举证期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：证据一、1、对吕文成的询问笔录；2、对郭某某（小区业主）的询问笔录；3、对王某（系物业公司负责人）的询问笔录；4、勘验笔录；5、损毁物品照片；6、吕文成故意损毁物品时康雅安小区内监控视频资料；7、物业公司资质、康雅安小区物业管理服务委托合同、会议记录、报告、通告、业主签字信息、通知；8、王某（物业公司负责人）报案材料；9、询问吕文成、王某、郭某某的视频录像；10、出警经过，证明2014年10月9日12时许，在东胜区康雅安小区内，吕文成将小区二号楼、五号楼内的电梯的读卡器故意损坏。证据二、1、受案登记表、受案回执；2、口头传唤；3、行政案件权利义务告知书；4、告知笔录；5、行政处罚审批表；6、送达行政处罚决定书，证明公安机关办理本案程序合法。
原告吕文成诉称，林荫街道办事处技工社区康雅安小区振群物业公司，违法改装20部电梯，因电梯是特种设备，任何单位和个人是不能随便改装的，业主委员会主任訾利平及成员曹桂芳伪造证据和业主虚假证明、加盖公章，公安局治安大队办案人员明知道虚假事实，将我拘留5天。原告认为小区内电梯是广大业主的所有财产，绝不允许任何单位、个人随便拆除破坏，拆除电梯刷卡器是维护业主权益是合法的，而物业公司及业委会私自改装才是违法的，绝不允许为谋取个人利益而私自改装，为什么六部电梯从业主入住到现在一直没有启动这一事实。小区电梯是业主购房的出行通道，物业只有维护管理义务，没有强行控制之理，强行上卡既没有这样的物业管理条件又违反法律规定，理应受到法律制裁。根据被告的不法行为现诉至人民法院，请求人民法院撤销被告作出的鄂东公（治）行罚决字（2014）第3221号《行政处罚决定书》并赔偿原告误工补贴5天，每天150元，合计750元，精神损失费20000元，维护原告的合法权益。
原告吕文成就其诉讼主张向本院提供了以下证据：证据一、2014年9月28日-29日康雅安小区广大业主的呼声（附康雅安小区全体业主意见薄）共计20页，证明在信访局的主持下询问业主是否同意电梯上卡、降低物业费等项目的业主签字意见薄中248户业主不同意上卡。
被告辩称，一、本案事实清楚、证据确实充分。2014年10月9日12时许，在东胜区康雅安小区内，鄂尔多斯市东胜区振群物业管理有限公司为该小区电梯安装了“电梯乘坐刷卡系统”，业主吕文成认为该物业公司安装这套系统未经全体业主同意，且存在安全隐患，故意将小区2号楼、5号楼内的已安装好的电梯读卡器损坏，被损失物品价值约400元左右。以上事实有违法嫌疑人的陈述材料、证人证言、书证、视听资料等证据证实。二、本案定性准确、程序合法。故意损毁财物是指行为人出于一定的目的，故意损坏公私财物的完整性，故意使公私财物丧失部分乃至全部价值的使用价值，尚不够刑事处罚的。本案中，东胜区振群物业管理有限公司经小区70%的业主同意向相关部门备案后安装了电梯读卡器，使用前已向小区居民公告，原告以不合理的理由故意将读卡器用螺丝刀损坏，使小区内业主不能正常使用电梯，办案民警通过调查取证，证实吕文成的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条，即故意损毁财物，并于2014年10月09日对吕文成作出行政拘留五日的处罚，并于当日向原告送达了行政处罚决定书。综上所述，本案事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当，原告的诉讼理由是无理的，请求人民法院予以驳回，依法维持所作出的正确处罚决定。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：对被告提交的证据二原告无异议。对被告提交的证据一原告对该组证据的中小区物业服务委托合同、业主委员会记录、备案报告、及通告表示不清楚，对该组证据中业主签字信息有异议，认为物业公司提供的是虚假的，入户签字时，告知的是东门上进门刷卡器和南门伸缩门二个项目，并不包括电梯上卡，且电梯上卡没有超过小区过半数同意，没有召开业主大会，也没有去相关部门备案，但对于该证据证明问题无异议，我确实损毁了小区物业安装的读卡器。本院认为被告提交的证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》关于提供证据的要求，与本案具有关联性，且原告对故意毁坏读卡器的行为亦予以认可，本院予以采信。对原告提交的证据被告认为不能确定业主签字时间，且该证据与本案无关，处罚的是原告故意毁坏财物的行为，本院对原告提交的证据的真实性予以认可，但该证据并不能证明原告实施故意损毁读卡器的行为合法。
经审理查明：2014年10月9日12时许，在东胜区康雅安小区内，业主吕文成认为鄂尔多斯市东胜区振群物业管理有限公司为小区电梯安装“电梯乘坐刷卡系统”，未经全体业主意且存在安全隐患，分别将小区二号楼、四号楼、五号楼内共四部电梯读卡器损坏。2014年10月9日12时18分被告接到鄂尔多斯市东胜区振群物业管理有限公司报案，被告受案后，进行了调查询问，同日被告作出鄂东公（治）行罚决字（2014）第3221号《行政处罚决定书》。
本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定，被告鄂尔多斯市公安局东胜区分局具有对本行政区域内违反治安管理的违法行为进行治安管理处罚的法定职权。庭审中，原告自认实施了被诉处罚决定书中所认定的将东胜区康雅安小区二号楼、五号楼电梯内物业公司安装的读卡器故意损毁的行为。原告主张小区物业公司是违法安装电梯读卡器且存在安全隐患，对于这一纠纷，原告应当通过合法途径解决。原告损毁东胜区康雅安小区二号楼、五号楼电梯内物业公司安装的读卡器的行为，已经构成故意损毁公私财物的治安违法行为。被告适用《治安管理处罚法》第四十九条之规定，给予原告吕文成行政拘留五日的处罚，认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序应予支持。原告主张撤销被告作出的处罚决定并赔偿其误工补贴及精神损失的请求，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第一款第（四）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：
驳回原告吕文成的诉讼请求。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
审 判 长 王凤飞
审 判 长 白凤霞
代理审判员 赵海峰
二〇一五年三月十日
书 记 员 赵歆宇