山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁01民终3861号
上诉人（原审原告、反诉被告）：中国人民解放军94528部队，住所地济南市。
负责人：吕钊明，部队长。
委托诉讼代理人：尹书利，辽宁汕众律师事务所律师。
委托诉讼代理人：罗伟俊，男，1991年11月3日出生，汉族，该部队军官，住济南市。
上诉人（原审被告、反诉原告）：山东金銮混凝土有限公司，住所地济南市。
法定代表人：李琳，总经理。
委托诉讼代理人：张国富，男，1960年10月24日出生，汉族，该单位经理，住济南市。
上诉人中国人民解放军94528部队（以下简称94528部队）、山东金銮混凝土有限公司（以下简称金銮公司）因租赁合同纠纷一案，均不服济南市槐荫区人民法院(2017)鲁0104民初5126号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月17日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
94528部队上诉请求：1、依法撤销一审民事判决第三、四、五项、并依法改判解除土地租赁合同。2、一、二审诉讼费用、鉴定费由金銮公司承担。事实与理由：一、一审判决适用法律错误，双方签订的土地租赁合同合法有效。1、军队空佘房地产租赁是合法的。根据2016年2月18日中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，及其他军队关于空余房地产租赁相关规定可知，军队利用空余房地产开展的租赁活动是被允许的合法行为，是加强空余房地产管理的重要手段，既发挥了空余房地产的资源效益，支援了地方经济建设，租金主要用于基建营房事业又弥补了国防经费不足，对保障战备、服务部队起到了积极作用。2、双方签订的土地租赁合同不违反法律、行政法规的效力性强制规定。94528部队是本案出租土地的权利人，与金銮公司签订的《场地租赁合同书》系双方当事人真实意思表示，且不违反相关法律行政法规的效力性强制性规定，合同合法有效。《土地管理法》及军队内部关于空余房地产租赁的相关规定均非效力性强制规定。二、一审判决94528部队赔偿金銮公司损失无法可依。1、金銮公司所建地上物均为违建，一审法院判决94528部队赔偿错误。金銮公司在涉案土地所建的建筑物、构筑物均未经过建设规划许可，系违章建筑。根据《城乡规划法》第64条(原《城市规划法》第40条)，金銮公司在涉案土地上建设违章地上物建筑物的行为是违法行为，租赁合同解除后，金銮公司应将租赁物恢复原状，即金銮公司应将无价值的地上物建筑物拆除，一审法院判决94528部队对无价值的违章建筑进行赔偿，无法律依据。2、涉案合同已履行完毕，一审法院判决94528部队赔偿金銮公司损失无法律依据。涉案合同期限为2002年7月26日至2007年7月25日，之后未再签订书面合同，为不定期租赁关系，2017年7月28日，94528部队书面通知金銮公司解除合同，即涉案合同已履行完毕，金銮公司理应依据合同自行拆除地上物建筑物。退一步讲，即使合同无效，金銮公司也未因合同效力问题产生任何预期损失。我方应承担的也是缔约过失责任，赔偿范围除积极损失外，仅仅限于信赖利益，且仅以履行利益为限，即当事人因信赖合同有效而履约，当合同被确认无效或撤销后，订立和履行合同所支出的各种费用和代价即为当事人的损失。94528部队与金銮公司之间的土地租赁协议书约定的土地使用期限已经届满，金銮公司的合同目的已经完全实现，合同的效力对金銮公司并未产生任何影响，金銮公司并未因此产生任何损失。其次，金銮公司修建的厂房、库房等是投资而非损失，94528部队对此不承担任何责任。因双方在签订协议之时即约定了土地租赁期限，金銮公司的所有投资行为均是在既定的租赁期限前提下进行的，均是为满足其自身经营需要而为。故在租赁期限届满，租赁合同已经全部履行完毕的情况下，金銮公司没有任何损失，无论如何，金銮公司要求赔偿损失都无法可依。一审法院判决错误。3、一审法院判决94528部队赔偿金銮公司搬迁费用无法律依据。涉案合同早已履行完毕，94528部队在给予金銮公司合理的搬迁时间后，金銮公司拒不搬离导致纠纷，过错在金銮公司，其搬迁费用理应由其自行承担，一审法院支持金銮公司主张的搬迁费用(鉴定报告中为l197840.O0元)无法律依据。4、涉案场地上树木权属不清，一审法院判决94528部队赔偿错误。金銮公司在案件审理过程中未提供任何地上树木为其种植的证据，而且种植树木与本案的租赁合同毫无关系，仅因金銮公司申请了价格鉴定，一审法院就依据鉴定中12490.O0元的树木价值判决94528部队赔偿，缺乏事实依据，判决错误。
金銮公司辩称，合同是无效的，我们的500名职工还要生存，每人每月按照4000元工资计算，就这一项损失每月达200多万元。济南是国家新旧动能转换实验区，大量的工作需要我们去做，所以我们要求一年的搬迁时间不够。
金銮公司上诉请求：1、请求撤销一审民事判决第一项，依法改判为于判决生效之日起l年内将租赁的涉案场地腾空后交还给94528部队。2、二审诉讼费由94528部队承担。事实与理由：一审法院认定涉案的租赁合同无效及判令金銮公司将涉案场地腾空后交还给94528部队及判决金銮公司承担30％的责任，金銮公司予以认可，但一审判决第一项只给金銮公司留出二个月的时间，金銮公司认为太短，要求留出合理的搬迁时间为1年。首先，金銮公司的态度一直是积极的，金銮集团及金銮公司接到94528部队收回土地的通知后，积极寻找土地，并派专人组成三个小组，兵分三路、马不停蹄的寻找土地并随时向94528部队首长汇报。现在，金銮公司的用地问题正在紧锣密鼓的进行。2018年2月14日，金銮公司的用地已经得到山东省政府的批复，2018年3月20日，金銮公司的用地由济南市人民政府发出济征公告[2018]119号《济南市人民政府征收土地公告》，现在还在公告期内。金銮公司已经缴纳了20万元的保证金和107万元的开垦费，正常情况下，8月就可以摘牌取得土地使用权，如果现在就让金銮公司搬迁，这么多设备根本没有地方可以存放，所以，应该给金銮公司留出一定的时间才是合理的。其次，金銮公司单位有员工500多人，在新的场地没有整好之前，就停产搬迂，势必会造成社会的不稳定因素，这么多人，忽然停工，对企业、对职工都是一种极大的伤害。第三，金銮公司作为济南市有影响的混凝土企业，占有了济南很大部分的建筑市场混凝土份额，如果在金銮公司新的生产场地没有建好之前就停工搬迁，造成金銮公司与客户签订的合同违约，对客户进行赔偿是小事，关键是一旦停工搬迂，会影响济南建设的进度，特别是会影响济南正在开展的新旧动能转换进程。第四，金銮公司是2002年经省、市、区三级政府招商引资，由美国威斯顿公司来济南投资而成立的中外合资企业。外商是美国Winston公司(美国威斯顿公司)，如果此案处理不当，势必会给中美两国的贸易产生极坏的影响。
94528部队辩称，全面停止有偿服务是中央军委部署的重要工作，在2017年初，我们同金銮公司协商解除租赁合同，至今已一年有余。也就是说，我们已给予金銮公司足够的时间。
94528部队向一审法院起诉请求：1.判令解除双方之间的土地租赁合同，金銮公司交还94528部队土地，并按合同约定自行拆除地上物及一切设施；2.判令金銮公司按年40万元给付租金至实际腾退之日，暂计算至起诉日253.33万元（2011年7月26日至2017年11月27日）。庭审中明确为判令金銮公司按年40万元给付租金至实际腾退之日，暂计算至起诉日233.33万元（2012年1月26日至2017年11月27日）；3.判令金銮公司承担诉讼费用。
金銮公司向一审法院反诉请求：1.判令94528部队赔偿金銮公司损失1102.7948万元（包括：回填土方、拆迁安置补偿、硬化路面、上电花费、基础设施投资、厂房建设、设备损失、搬迁费用等）；2.判令94528部队返还多收取的租金108万元；3.判令94528部队给金銮公司合理留出1年的搬迁时间；4.判令94528部队承担诉讼费、鉴定费等。
一审法院认定事实：2002年7月23日，94528部队（甲方）与济南金銮混凝土制品中心（乙方）签署《场地租赁合同书》一份，载明：“根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《军队房地产租赁管理办法》及有关法律、法规，为保障租赁双方的合法权益和义务，经双方协商一致，签订合同如下：一、甲方将本部军械股东北侧场地一宗，共约40余亩场地（详见附图），租给乙方使用。租赁用途为加工、制作混凝土制品厂房。租赁期间，乙方可在租赁场地周围修建围墙、平整地面、兴建简易平房、设立专门出入口等，各项经费乙方自理，合同期满，乙方修建的地上物及一切设施自行拆除或无偿移交甲方。如果合同续延，乙方仍继续使用。二、甲方管理的场地，其土地产权归中央军委。任何单位和个人不得侵占或侵害其土地的所有权。乙方在施工中，如果发生有周围单位或群众侵占或侵害土地产权的行为，甲方协助乙方妥善解决，确保乙方土地使用权不受侵害。三、场地年租金每亩1500元，40亩年租金60000元。付款方式：每年使用前一次性付清全年租金，如不按时交付场地使用金，甲方有权随时终止合同，收回场地。四、甲方在自管场地范围内，向乙方提供输电线路用地。乙方临时施工需要用电、用水，甲方在可能条件下提供方便，水、电费按部队有关规定交纳。五、租赁期限，暂定五年，自2002年7月26日起，至2007年7月25日止，合同期满，除战备或市政建设特殊需要外，按原合同内容继续执行。六、本合同一式四份，甲、乙双方各执二份。未尽事宜，协商解决。”。
2002年7月26日，94528部队（甲方）与济南金銮混凝土制品中心（乙方）签署《场地租赁补充协议书》一份，载明“为确保甲乙双方的合法权益，经协商一致，补充协议如下：为确保甲乙双方的合法权益，经协商一致，补充协议如下：一、为保障乙方安全用电，甲方同意乙方投资在甲方场地建设用电线路，每年在甲乙双方主合同的基础上增加场地补偿费壹万贰仟元整。付款方式：与主合同时间一致，即每年租用场地前，一次性付清全年补偿金。如不按时交付线路使用费和土地补偿费，甲方有权随时收回全部场地。二、本补充协议有效期五年。自2002年7月26日起至2007年7月23日签订的《场地租赁合同》同步，具有同等法律效益。补充协议一式四份，甲、乙双方各执二份。”。
2004年7月19日，94528部队（甲方）、济南金銮混凝土制品中心（乙方）、金銮公司（丙方）签署《补充协议》一份，载明：“2002年7月乙方在甲方所属地段投资建设砼搅拌站（名称为山东金銮混凝土有限公司），由于丙方在筹建期间，正在办理工商登记手续，因此乙方于2002年7月26日与甲方签订了《场地租赁合同》及《补充协议》，现经甲、乙、丙三方友好协商，同意自2004年7月起，由丙方与甲方继续履行2002年7月26日的《场地租赁合同》及《补充协议》。本补充协议一式陆份，甲、乙、丙三方各执两份，自三方签字之日起生效。”。
双方的合同签订后，94528部队将涉案场地交付给济南金銮混凝土制品中心使用，金銮公司按照合同约定交纳租金。双方于2002年7月26日签署的《场地租赁合同书》到期后，金銮公司继续占有使用涉案场地，并分别于2008年7月8日和9日、2008年9月17日、2009年2月10日、2009年7月28日、2010年1月25日、2010年7月27日、2011年1月31日、2011年9月27日向94528部队交纳租金40万元、20万元、20万元、20万元、20万元、20万元、20万元、20万元。
2007年10月23日，金銮公司的股东济南金銮混凝土有限责任公司向94528部队出具《对中国人民解放军九四五二八部队（2007）站字第105号文件的复函》一份，载明：“你部《关于（2007）站字第105号租赁场地事函》收悉，经研究，函复如下：一、贵部利用招商引资办法，将闲散废弃有争议的土地利用起来，纳入军队空余房地产进行租赁，贵部为了保护土地的利用率和完整性，以优惠的租赁条件把我公司引进来积极商谈，2002年7月23日双方签订了《场地租赁合同书》后，我公司开始实施投资。当时，因这片地尚存在争议，我公司又与朱庄村委会多次协商后，签订了《场地租赁合同》，才能顺利达成本场地租赁事宜。二、我公司进行实施投资计划，在施工中，迁坟58座花费30万元；拆除违章建筑花费200多万元；清运垃圾、回填土方、基础设施花费700多万元；整修马路、上电花费500多万元；场内设备投资约3000多万元，以上合计共花费5000多万元。对以上投资，我公司投入大量人力物力，投入的建设工程款至今仍未付清。三、在与贵部签订的《场地租赁合同书》第五条中明确表示：‘除战备或市政建设特殊需要外，按照原合同内容继续执行’。我公司投入建设的混凝土工业周期比较长，回收成本周期应在20至30年，现对土地基础设施投入资金还未收回。在合同履行过程中，贵部提高了租金价格，违背了双方原合同的约定和当时招商引资的本意。四、双方所定协议的第一阶段已履行完毕，在商谈第二阶段合同时，贵部孙股长提出在原租金每年7.2万元的基础上增加到每年20万元，我公司董事会正在研究尚未作出答复时，贵部又将租金调整至每年45万元，该行为严重违背了当初贵部招商引资的本意，给我公司造成一种被骗上当的感觉。贵部该随意行为为双方公平合理的谈判和进一步合作设置了障碍，望贵部能在实事求是，公平合理的基础上提出双方都可接受的处理意见，为双方进一步合作奠定基础。五、我公司与贵部合作多年，我公司正常交纳租赁费，现我公司目前正处于一个发展时期，前期投入成本还未收回，企业运行困难，希望贵部根据目前市场实际情况，本着从实际出发、互谅互让的精神，实事求是、有利于生产、有利于安定团结的原则下达成双方都能接受的意见，双方继续合作，如双方不能达成共识，对我公司在该土地上的改良及完善的全部投入，将由贵部给予全部补偿。希望贵部领导认真考虑以上意见尽快给予答复。”。
案件审理过程中，金銮公司申请就回填土方、拆迁安置补偿、硬化路面、上电花费、基础设施投资、厂房建设、设备损失、搬迁费用、树木等损失申请进行司法评估，2018年3月12日，烟台天平价格评估事务所有限公司出具烟台价估字[2018]第JNTPJNHYFY201831036-95号《价格评估报告》，载明：“…八、价格鉴定意见在鉴定基准日标的总价值为：11027948.00元（人民币：壹仟壹佰零贰万柒仟玖佰肆拾捌元整）。其中（1）、厂区内建筑物价值为4662661.00元；（2）厂区内构筑物、附属物价值为5167447.00元；（3）、厂区搬迁费用为1197840.00元。…”。金銮公司支付鉴定费130000元。
2018年1月19日，中国人民解放军空军济南基地保障部运输机营处出具证明一份，载明：“中国人民解放军94528部队现位于腊山的土地，为其原军械股及洞库所在地（具体位置及边界详见地籍档案），是通过1948年接收、1969年征用及1979年建设八〇九二工程征用等方式取得，军内坐落号为济K字第7015号（原坐落号为空济鲁地字第0002/7），94528部队是该块土地的国有土地使用权人。特此证明。”。
一审法院认为，坐落于本市槐荫区腊山北路67号的涉案土地系无偿划拨的国有土地，具有明确的限定用途，94528部队虽为涉案土地的使用权人，但未经法律法规规定的程序，将涉案土地租赁给金銮公司经营并收取租金，严重违反了法律法规的强制性规定，94528部队与金銮公司之间签订的《场地租赁合同书》、《场地租赁补充协议书》、《补充协议》及建立的租赁关系应属无效。在双方合同无效的情况下，对于94528部队要求解除其与金銮公司之间土地租赁合同的诉讼请求，一审法院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因合同取得财产，应当予以返还；不能返还或没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”之规定，在94528部队与金銮公司签署的《场地租赁合同书》及《场地租赁补充协议》、《补充协议》无效的情况下，金銮公司应将其占有的涉案场地腾空后交还给94528部队，94528部队要求金銮公司向其交还涉案场地，并要求金銮公司自行拆除涉案场地上地上物及一切设施的请求，有事实和法律依据，一审法院予以支持。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称租赁司法解释）第五条规定“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持”，就该租赁司法解释而言，针对的是城镇房屋租赁合同纠纷案件中涉及合同无效情形下，承租人不能无偿使用相应房屋而应参照合同约定租金标准支付占有使用费。本案中，94528部队与金銮公司签订《场地租赁合同书》、《场地租赁补充协议》及《补充协议》所租赁的标的物实际为94528部队具有使用权的场地而非房屋，单从租赁司法解释体现出的内涵来看，金銮公司作为场地租赁人自然不能在合同无效的情形下无偿使用合同约定的场地，而应支付相应占有使用费用。按照双方自2008年之后形成的交纳租金的时间及数额，可以认定为涉案场地自2008年之后的年租金为40万元，该年租金40万元的标准在合同、补充协议无效的情形下可以参照适用作为计算由金銮公司向94528部队支付占有使用费的标准，因根据94528部队和金銮公司提供的交纳租金的相关票据，可以证明金銮公司就涉案土地的使用费已经交纳至2012年1月25日，金銮公司应再向94528部队支付自2012年1月26日起至其实际腾交涉案场地之日止的租金，即金銮公司应向94528部队支付自2012年1月26日起至其实际腾交涉案土地之日止的涉案土地占有使用费（自2012年1月26日起至实际腾交房屋之日止按照年租金40万元计算）。
《中华人民共和国合同法》第五十六条规定“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效”；第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受伤的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。94528部队作为济南市槐荫区腊山路67号场地的实际使用人，其对国家将该部分土地无偿划拨给其使用的目的应当非常清楚、明确，但为了获取部分租金而违反法律规定将该部分场地违法出租给金銮公司，在双方签订合同及交付场地过程中，94528部队无疑处于主动地位，且94528部队基于与金銮公司签署的相关合同收取的金銮公司交纳的所谓租金，其实质是以国家无偿划拨给其具有专门军事用途的场地来获取了部门利益，行为明显不当，其对导致双方合同的无效具有重大过错。金銮公司作为承租场地一方，其与94528部队签订场地租赁合同及补充协议所约定由其承租使用的场地，其应当明确知晓场地的出租方为部队，也应当知晓该宗场地系划拨给94528部队具有专项用途的军事用地，但金銮公司为谋取经济利益，与94528部队签订《场地租赁合同书》及《补充协议》，承租使用涉案场地，其行为亦存在着明显不当之处，具有过错。金銮公司在本案中提出反诉，要求94528部队赔偿其损失，具体而言也就是其在承租94528部队具有使用权的涉案场地后投资建设厂房、设施等支出的费用及合同无效导致其搬迁所产生的损失等费用损失。就该损失的具体金额，本案中，经委托，烟台天平价格评估事务所有限公司出具评估报告，确定评估价值为11027948元。因94528部队与金銮公司签订的合同、补充协议均为无效，综合考虑到双方的过错情况，一审认为由94528部队对于金銮公司主张的损失按照评估价值的70%向金銮公司承担赔偿责任为宜，即由94528部队赔偿金銮公司各项损失共计7719563.6元，对于金銮公司的其他损失，鉴于金銮公司对合同（包括补充协议）的签订、履行亦存在过错和责任，应由其自行承担。因金銮公司于2007年7月26日后系按照40万元每年向94528部队支付的场地使用费，其不但未超额支付场地使用费，反而拖欠自2012年1月26日起至本案一审法庭辩论终结前的场地使用费，在此情况下，其要求94528部队返还多收取的租金108万元，于法无据，不予支持。金銮公司要求94528部队给其留出1年的搬迁时间，94528部队提出异议，经审查一审认为，鉴于金銮公司在涉案场地上所建设的建筑物及设施比较多，的确应给予金銮公司留出一定的搬离时间，综合本案的实际情况，一审认为给金銮公司留出2个月的搬离时间较为合适。金銮公司主张鉴定费130000元，并提供鉴定费发票证明其主张，经审查，金銮公司的该项主张合法有据，予以支持，94528部队按责任比例应赔偿金銮公司鉴定费91000元。因金銮公司在本案中提起反诉已经要求了赔偿树木的损失，亦给予了支持，故一审判决金銮公司自行拆除涉案场地上的地上物中不包括树木。
依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决：一、山东金銮混凝土有限公司于判决生效之日起二个月内将租赁的中国人民解放军94528部队坐落于济南市槐荫区腊山路67号场地（不包括涉案场地上的树木）腾空后交还给中国人民解放军94528部队；二、山东金銮混凝土有限公司向中国人民解放军94528部队支付自2012年1月26日起至其实际向原告中国人民解放军94528部队腾还场地之日止的场地占有使用费（自2012年1月26日起至实际腾交之日止按年租金40万元计算），于其腾交之日起十日内付清；三、中国人民解放军94528部队赔偿山东金銮混凝土有限公司租赁场地后投资建设等的损失7719563.6元，于山东金銮混凝土有限公司向其腾还济南市槐荫区腊山路67号场地之日起十日内付清；四、中国人民解放军94528部队赔偿山东金銮混凝土有限公司鉴定费91000元，于山东金銮混凝土有限公司向其腾还济南市槐荫区腊山路67号场地之日起十日内付清；五、驳回中国人民解放军94528部队的其他诉讼请求；六、驳回山东金銮混凝土有限公司的其他反诉请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25466元，由山东金銮混凝土有限公司负担。反诉费47224元，山东金銮混凝土有限公司负担17084元，中国人民解放军94528部队负担30140元。
二审中，当事人均未提交新证据。二审查明的事实与一审一致。
本院认为，关于合同效力。涉案土地系由94528部队无偿使用的国有划拨土地，其将该土地出租给金銮公司，违反了法律法规的强制性规定，双方之间的场地租赁合同应为无效。94528部队关于合同有效的理由不成立，本院不予采纳。
关于损失赔偿。金銮公司要求94528部队赔偿其损失，并就涉案场地内的所有建筑物、构筑物及附属物的现有价值及因搬迁造成的设备贬损和厂区整体搬迁费用等申请进行鉴定，烟台天平价格评估事务所有限公司出具了价格评估报告，双方对评估结果无异议。本案中，94528部队明知涉案土地不得出租而出租给金銮公司，金銮公司亦应当知晓该土地的性质及用途，仍承租使用涉案场地，因此，双方对于合同的无效均负有过错。2002年7月，94528部队与金銮公司在书面租赁合同中约定，合同期满金銮公司修建的地上物及一切设施自行拆除或无偿移交94528部队，双方在该合同期满后未再签订书面租赁合同，形成不定期租赁关系，现94528部队要求金銮公司返还土地，应视为双方的租赁期限已经届满。根据94528部队与金銮公司的上述合同约定，金銮公司应将地上物及一切设施自行拆除或无偿移交94528部队。由此，本案双方当事人的租赁关系虽然依法被确认无效，但金銮公司所主张的损失并非因合同无效所造成，对于金銮公司所主张的损失94528部队不应承担赔偿责任。但鉴于金銮公司租赁土地后投入较大，场区内现有建筑物、设备等财产现有价值仍达近千万元，根据本案实际情况，94528部队应向金銮公司进行适当补偿，本院认为，以评估结果为基数按20%比例补偿为宜。据此计算，94528部队应补偿金銮公司各项损失2205589.6元。
关于搬迁期限。一审根据本案实际情况，给予金銮公司2个月的搬离时间，并无不妥。金銮公司主张合理搬迁时间为1年，本院不予采信。
综上所述，94528部队的上诉请求部分成立，本院予以支持；金銮公司的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、维持济南市槐荫区人民法院(2017)鲁0104民初5126号民事判决第一项、第二项、第五项、第六项及本诉案件受理费的负担；
撤销济南市槐荫区人民法院(2017)鲁0104民初5126号
民事判决第三项、第四项及反诉案件受理费的负担；
三、中国人民解放军94528部队补偿山东金銮混凝土有限公司投资损失2205589.6元，于山东金銮混凝土有限公司向其腾还济南市槐荫区腊山路67号场地之日起十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审案件受理费47324元，山东金銮混凝土有限公司负担
33157元，中国人民解放军94528部队负担14167元。一审反诉案件受理费47224元，山东金銮混凝土有限公司负担33057元，中国人民解放军94528部队负担14167元
本判决为终审判决。
审判长 马立营
审判员 武绍山
审判员 王立强
二〇一八年五月二十五日
书记员 曹 鸿