河北省迁西县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）迁民初字第1016号
原告：赵志阳，男，1966年9月5日生，汉族，工人，住迁西县。
委托代理人：孙荣平，女，迁西县太平寨法律服务所法律工作者。
被告：齐津安，男，1964年10月14日生，汉族，工人，住迁西县。
委托代理人：吴倩，女，河北奔驰律师事务所律师。
第三人（追加）：迁西县旧城乡龙王庙村村民委员会。
住所地：迁西县旧城乡龙王庙村。
法定代表人郭柱芝，男，系该村村主任。
委托代理人：赵晓明，男，河北奔驰律师事务所律师。
原告赵志阳与被告齐津安、第三人迁西县旧城乡龙王庙村村民委员会（以下简称龙王庙村委会）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院2014年4月4日受理后，依法由审判员付会军独任审判，适用简易程序于2014年6月4日公开开庭进行了审理。原告赵志阳及委托代理人孙荣平，被告齐津安及委托代理人吴倩，第三人法定代表人郭柱芝及委托代理人赵晓明到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
原告赵志阳诉称，2007年6月9日，被告齐津安与龙王庙村委会签订《土地租赁协议书》，租赁龙王庙村在滦河桥北头道东、三抚路道南共5亩的一块土地。2011年6月2日，原告与被告签订《转让协议》一份，合同订立当日，原告支付被告转让款人民币131万元。2013年9月9日原告发现转租范围内树木被砍伐，当日买来帐篷、床、被等物品并指派专人对转租过来的土地及树木进行管理和看护，看护人工资每人200元。2014年2月12日，原告才得知龙王庙村委会已经在2013年9月12日以书面形式解除了与被告签订的《土地租赁协议书》。原告认为，原、被告签订的《转让协议》系双方当事人的真实意思表示且已经实际履行，不违反法律规定，该合同书合法有效。被告没有及时将龙王庙村委会的解除通知告知原告，致使原告转租的土地已经被他人实际占用，导致原告不但不能实现合同目的，且损失巨大，被告的行为已经构成违约。因与被告协商未果，2014年2月17日上午11时许，原告向被告发出《解除合同通知书》，要求解除2011年6月2日的《转让协议》、退还租地树款并赔偿利息损失、看场损失。被告书面答复“不同意”。为维护当事人合法权益，特提起诉讼，1.请求依法解除原告与被告于2011年6月2日签订的《转让协议》；2.要求被告退还转租地树款131万元并赔偿利息损失（该利息自2011年6月2日起至退还给付131万元完毕之日止，以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚款利率标准计算）；3.要求被告赔偿看护场地损失31600元。
原告为证明自己的主张提供如下证据：证1.被告与第三人签订的土地租赁协议书一份，用以证明被告齐津安所转让的土地来源合法，该协议合法有效；证2.2007年10月5日第三人出具的收款收据一份，用以证明被告已经按合同约定时间给付第三人土地租赁费用30万元；证3.2011年6月2日原、被告签订的转让协议及被告出具的收条各一份，用以证明虽然该协议名为转让协议，但内容是租赁协议，该协议符合合同法相关规定。原告支付被告转租费131万元；证4.2013年9月12日第三人出具的解除租赁协议通知书一份，用以证明第三人提出解除与被告的租赁协议；证5.被告关于解除土地租赁协议书的答复一份，用以证明2013年9月13日，被告对第三人发出的解除租赁协议通知书做出答复，但未及时告知原告，在2014年2月12日才交给原告，被告方将自己权利放弃，采取听之任之的态度，致使其与原告流转合同无法履行，给原告造成巨大损失；证6.2014年2月17日原告向被告发出的解除合同通知书一份，用以证明双方签订的转租协议已无法履行，原告提出解除合同，要求返还转租费及利息，赔偿损失；证7.被告出具的关于解除合同通知书答复函一份，用以证明原告将解除合同通知书送达给被告，被告进行了答复；证8.现场照片6张，用以证明原告为看护场地购买的帐篷；证9.王海彬出具书证一份，内容为：“2013年9月9日，我和赵维堂、赵中园购买帐篷、床等物品，轮流看护赵志阳在彩虹桥北头路东三抚路南租赁的5亩土地、树木，每天看护费用200元，从2013年9月9日至2014年2月14日止，共30600元，购买帐篷等物品花费1000元。证明人王海彬、赵维堂、赵中园”，用以证明原告为看护树木支出费用31600元。
被告齐津安辩称，1.赵志阳所述与事实严重不符，事实是：2007年6月9日，被告与龙王庙村委会签订《土地租赁协议书》一份，被告租赁第三人位于滦河桥北头道东、三抚路道南一块土地共5亩，租赁时间为50年，土地租赁费共30万元。2011年6月2日，经原告的亲戚王某某介绍撮合，将此土地转租给原告，转让期限到原始租赁合同终止日止，租赁价格为90万元，双方签订了书面协议，原告交付被告定金1万元。在签订协议之时，其提出要和唐山人合作，价格叫被告写131万元，并要求被告先把收条写下，去和唐山人要钱，要回来就给被告打款。于是，被告按原告的要求在签订协议当日出具131万元的收条一份。签订协议时，原告并未给付租赁费。2011年6月7日，原告在电力工商支行给被告打款66万元，给齐连华打款23万元，加上原告交付的定金1万元，共90万元，原告在诉状中所述131万元租赁费与事实严重不符。原告不能提供给付131万元的凭证，所以该主张不能成立；2.被告方不同意与原告协商解除租赁合同。如果按国家政策法律规定，本土地确属国家征用，法院依法审理后符合解除条件，被告方没有异议；3.如果经法院审理租赁协议解除，被告方同意按双方实际转租价格90万元，扣除自2011年6月2日至判决书生效之日止的租赁费后返还；4.根据被告方与龙王庙村签订的租赁协议书第五条规定，被告方在经营期间可联营，可转租他人经营。故被告方与原告的租赁协议合法有效。龙王庙村委会虽然于2013年9月12日给被告发出解除通知，但通知理由是被告擅自转让，而不是政府征用，即便是协议解除，解除的原因并不是被告造成，被告无任何过错，对原告的损失部分被告不应承担责任。本案应当尊重客观存在的原告给付90万元转租费的事实，依法支持被告的答辩理由。
被告为证明自己的主张提供如下证据：证1.被告齐津安与第三人龙王庙村委会签订的租赁协议书、收据各一份，用以证明被告自第三人处租赁土地的事实；证2.2013年9月12日第三人向被告发出的解除租赁协议通知书一份，用以证明第三人的解除理由是被告擅自转租；证3.被告向第三人发出的关于解除土地租赁协议书的答复一份，用以证明被告不同意解除与第三人的租赁协议；证4.针对原告提出解除协议的答复一份，用以证明被告与第三人的租赁协议尚未正式解除，故原、被告之间不具备解除条件；证5.原告于2011年6月7日给被告汇款的交易记录2份，用以证明原告于2011年6月7日通过工商银行给被告汇款66万元，给齐连华汇款23万元；证6.2011年6月2日原、被告签订的转让协议原件一份，被告当日在该原件背书“实收玖拾万元，2011.6.2”，以防止日后发生纠纷，用以证明原、被告实际转租价格为90万元，而非131万元；证7.证人王某某证言一份，内容为：“原告赵志阳与被告齐津安签订转租协议经本人介绍，转租价格为90万元，包括定金1万元，通过工商银行给被告汇款66万元，给齐连华汇款23万元。原告称想再次转租给他人，让被告将转租价格写成131万元”，证人与原告系亲属关系，与被告系合某某。用以证明原、被告实际转租价格为90万元，而非131万元。
第三人龙王庙村委会辩称，2007年6月9日，第三人与被告签订租赁合同事实无异议；2011年6月2日，原告与被告签订转让协议事实无异议，签订转让协议时第三人并不清楚，只是听说签订了该协议；原告诉称的给付被告转让款131万元应当以汇款记录作为依据，原告诉请看护场地损失31600元不存在。本案涉及的租赁土地，自被告租赁以来，对其地容及土地状况从未改变，只有一部分梨树，没必要看护；原告诉称的在现场强行用铲车施工作业不存在，该施工作业是旧城乡政府按县政府要求进行的施工作业。本案涉及的租赁土地虽然未到达约定的履行期限，但是因政府征用土地建设北岸新城需要，本合同终止属于不可抗力的行为，因不可抗力的行为导致合同无法继续履行，第三人不应承担责任。第三人愿意退还被告相应的租赁费用。第三人未提供证据。
经本院组织质证，被告对原告提供的证据质证意见为：证1、2的真实性无异议，但证1第五条明确约定本案被告可将土地转让他人使用，原告与被告的转租行为有事实依据；证3有异议，首先对协议书中第二条及收条有异议，实际转租费为90万元，是原告为了和他人合作，故意要求被告多写。原、被告之间的转让协议内容上实际是转租行为；证4有异议，此解除通知的理由是被告方于2011年6月2日自行将土地转租给原告，在原始协议中第五条规定被告可转租给他人，所以第三人以自行转租为由，解除被告与第三人的协议没有事实及法律依据，不能生效；证5真实性无异议，但在答复理由中被告已明确陈述不同意与第三人解除协议；证6、7有异议，仅凭发给被告的解除通知，不能证实被告与第三人的租赁协议已解除。被告没有理由、义务通知本案原告；证8有异议，原、被告签订转让协议后，应由原告自己经营看护，不是被告造成，与被告没有任何关系；证9有异议，不符合证据形式，证人未出庭作证，不能证明原告的具体损失。原告对被告提供的证据质证意见为：证1、2、3、4真实性没有异议，以原告提供证据的证明内容为准；证5真实性无异议，但是不能证明转租费为90万元，只能证明转账行为的发生；证6有异议，协议背书标注不能说明转租费为90万元，因为是被告自己书写，不能证明是当天即2011年6月2日所写，与本案没有关联性；证7有异议，所涉及的土地有证人王某某的股份，被告与证人是合某某，与本案有利害关系，不能作为直接证据使用，不能证明原告给付的转租费用为90万元。第三人对原告提供的证据质证意见为：证1、2、3、4、5、6、7无异议；对原告提供的证8、9有异议，本案涉及的租赁土地被政府征用之时，保持第三人出租时的现状，原、被告均未在该土地上增设建筑物及其他财产；从原告起诉状第二页可以看出，在2014年2月12日政府征用土地施工作业之初，原告就已得知该土地是政府征用。原告没有必要请看护人员看护，原告的损失不应支持。第三人对被告提供的证据无异议。
经质证及本院审查，原告提供的证据1、2、3、4、5、6、7，被告提供的证据1、2、3、4、5具有真实性与关联性，确认为有效证据，具有证明力，予以采信；原告提供的证据8、9缺乏客观性与合法性，与其证明目的缺乏关联性，不予采信。被告提供的证据6、7能够相互印证，具有客观性，确认为有效证据，具有证明力，予以采信。
经审理查明，2007年6月9日，被告齐津安与第三人龙王庙村委会签订《土地租赁协议书》一份，内容为：“第三人为甲方，被告为乙方。一、乙方在甲方租赁土地，位置在滦河桥北头道东、三抚路道南，一块土地，共5亩；二、租赁时间为50年，即自2007年6月9日起至2057年6月9日止；交款方式：协议签订之日起全部一次性付清；三、土地租赁费
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总额为人民币30万元整；四、租赁期间，乙方可自由选择经营项目；五、乙方在经营期内可同他人联营，可转租他人经营，但租赁期不超过协议期限；、、、七、因甲方或甲方村民的原因造成本协议无法履行，乙方有权解除合同，有权要求甲方赔偿乙方的全部投资及一切经济损失”。签订协议后，被告于2007年10月5日交纳租赁费30万元，开始租赁座落于迁西县旧城乡龙王庙村滦河桥北头道东、三抚路道南土地，共5亩。原地表栽植部分梨树、苹果树、山楂树、杨树、栗树。2011年6月2日经王某某介绍，原告赵志阳与被告齐津安签订《转让协议》一份，内容为：“甲方为齐津安，乙方为赵志阳。甲方同意将其在旧城乡龙王庙村租赁的土地转让给乙方；转让期限及价格：自本次签订合同之日起，到原始合同终止之日止。转让价格为人民币一百三十一万元整；付款方式及期限：以现金方式，自签字之日起7日内款全部付清协议生效；其他未尽事宜以原始合同为准”。合同订立当日，原告支付被告定金10000元。2011年6月7日，原告通过工商银行账号×××给被告账号×××汇款66万元，给齐连华账号×××汇款23万元，合计90万元。
2013年9月12日，第三人龙王庙村委会向被告齐津安发出“解除土地租赁协议通知书”一份，内容为：“齐津安：我村委会于2007年6月9日与你签订了《土地租赁协议书》，现在履行期间。根据协议，你取得了我村滦河大桥北头、三抚路道南5亩土地使用权。现得知你在未经我村委会知情情况下，已于2011年6月2日擅自将租赁范围转让赵志阳，你的行为已严重侵害了我村委会的合法权益。为此，通知你自本通知书送达之日起，解除我村委会与你的土地租赁协议，以便我村委会行使土地使用权。否则，因此产生的一切法律后果由你承担。迁西县旧城乡龙王庙村村民委员会”。2013年9月15日，被告作出答复，内容为：“龙王庙村委会：你方《解除土地租赁协议通知书》已收到。其中提出：我擅自将租赁范围转让赵志阳，严重侵害了村委会合法权益；为此，解除村委会与我的《土地租赁协议书》，由村行使土地使用权。对此，我答复如下：我与赵志阳签订的转让协议中明确写明我将从龙王庙村租赁的土地转让给赵志阳。这表明此“转让”实际就是“转租”，即将我租来的土地经营权转租给赵志阳。此行为属正常的土地经营权流转，并不违反法律规定。再者，我与你村委会协议中的第五条明确约定：我在经营期内可同他人联营，可转租他人经营。按此约定我将所租土地转租给赵志阳并无不妥，不存在损害你方利益问题。此外，我早在2007年已按协议约定全部履行了合同义务，无任何违约或损害你方利益行为。总之，你方无权要求解除合同。按照合同约定：任何一方不得以任何借口影响协议的执行，否则造成的一切经济损失由造成一方负全部责任，因甲方或者甲方村民原因造成本协议无法履行，乙方有权要求甲方赔偿乙方全部投资及一切经济损失。如果你方执意单方解除合同，除退还我付给你村的三十万元（30万元）土地租金外，应依法赔偿我经济损失六十万元（60万元）。特此答复。2013年9月15日，齐津安”。2014年2月17日，原告向被告发出解除合同通知书一份，内容为：“齐津安：2011年6月2日，通知人与你签订一份《转让协议》。2014年2月12日，通知人看场人员发现，迁西县旧城乡人民政府和迁西县旧城乡龙王庙村委会指派挖掘机和铲车到通知人从你转租过来的土地中强行施工作业。通知人到场阻止时得知，迁西县旧城乡龙王庙村委会已经在2013年9月12日以书面形式解除了你与迁西县旧城乡龙王庙村委会签订的土地租赁协议书，因没有及时将迁西县旧城乡龙王庙村委会的解除通知书告知我本人，致使我转租的土地已经被他人实际占用，导致我经济损失巨大。鉴于你的行为已经构成违约，通知人不能实现合同目的，现依法向你发出书面通知：一、从即日起解除2011年6月2日签订的《转让协议》；二、请你立即退还租地树款并赔偿利息损失（该利息自2011年6月2日起至退还完毕之日止，以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚款利率标准计算）；三、要求赔偿看护场地损失3.3万元。请你收到本通知书后三日内给予书面答复，否则视为同意上述内容。通知人：赵志阳。2014年2月17日”。2014年2月18日，被告给原告作出答复，内容为：“赵志阳：对于你2014年2月17日送达的《解除合同书》，我答复如下：一、我于2013年9月15日对龙王庙村的《解除土地租赁协议通知书》明确答复二点：1是龙王庙村无权要求解除合同：2是如果其执意单方解除合同，须退还租金，赔偿损失。截止至2014年2月11日，龙王庙村对我的答复未明确表示不同意见，也无直接导致原合同无法执行的行为。因此，我只能认为此前的合同还在正常履行，尚未解除；二、2014年2月12日起龙王庙村指派挖掘机等进入你的租赁土地施工，侵害你对所租土地的使用权，我无任何过错和责任，故对你在《解除通知书》中所提各项要求都不同意。特此告知。答复人：齐津安2014年2月18日”。
另查明，座落于迁西县旧城乡龙王庙村滦河桥北头道东、三抚路道南土地，共5亩于2013年9月被迁西县政府征用，地上附着物补偿款10万元，土地补偿费每亩5.5万元，合计37.5万元。
以上事实有原、被告及第三人陈述，提供的相关证据经开庭质证及本院的审查，予以证实。
本院认为，原告赵志阳与被告齐津安签订的“转让协议”各方当事人均认可为土地转租协议，协议内容亦符合土地承包经营权出租合同特征，予以确认。被告齐津安与第三人龙王庙村委会签订的土地租赁协议及原告赵志阳与被告签订的转租协议，系双方当事人的真实意思表示，为土地承包经营权出租合同关系，协议内容合法有效，双方均应按照约定履行相应的权利、义务。由于政府规划原因征用该合同标的物，致使合同目的不能实现。被告齐津安与第三人龙王庙村委会签订的土地租赁协议及原告赵志阳与被告签订的转租协议应予解除，原告要求解除合同、返还租赁费的请求应予支持。原告自被告处转租已满三年，合同实际履行阶段的转租费应予扣除，被告应返还原告土地租赁费841304.35元（900000元÷46年×43年）。第三人同意返还被告土地租赁费30万元，并不侵害他人合法权益，予以准许。该土地的地上附着物补偿款10万元应归实际承租人即原告所有。原告要求赔偿利息及其他经济损失的诉讼请求证据不足，不予支持。为维护当事人合法权益，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条第一款、第九十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第三十二条、第三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第六十四条、第六十六条之规定，判决如下：
一、解除被告齐津安与第三人迁西县旧城乡龙王庙村村民委员会于2007年6月9日签订的土地租赁协议；
二、解除原告赵志阳与被告齐津安于2011年6月2日签订的转让协议；
三、第三人迁西县龙王庙村村民委员会于本判决生效后五日内一次性返还被告齐津安租赁费人民币300000元；
四、被告齐津安于本判决生效之日起五日内一次性返还原告赵志阳土地租赁费人民币841304.35元；
五、第三人迁西县旧城乡龙王庙村村民委员会于本判决生效之日起五日内一次性给付原告赵志阳地上附着物补偿款人民币100000元；
六、驳回原告赵志阳、被告齐津安、第三人迁西县龙王庙村村民委员会的其它诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费16590元减半收取8295元，原告承担1895元，被告承担4000元，第三人承担2400元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判员 付会军
二〇一四年七月一日
书记员 范小乐