新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）新01民终506号
上诉人（原审原告）：麦麦提于苏甫·麦麦提。
上诉人（原审原告）：斯提妮萨·艾麦提尼亚孜。
共同委托诉讼代理人：玉素甫·沙力
被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）委员会地窝堡乡人民政府
法定代表人：尼加提·艾山
委托诉讼代理人：吴东曙
原审被告：吐尔逊江·麦麦提
上诉人麦麦提于苏甫·麦麦提，斯提妮萨·艾麦提尼亚孜因与被上诉人乌鲁木齐市高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）委员会地窝堡乡人民政府（以下简称地窝堡乡人民政府）、原审被告吐尔逊江·麦麦提确认合同效力纠纷一案，不服乌鲁木齐市新市区人民法院（2017）新0104民初8895号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年2月1日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人麦麦提于苏甫·麦麦提，斯提妮萨·艾麦提尼亚孜及其共同委托诉讼代理人玉素甫·沙力，被上诉人地窝堡乡人民政府的委托诉讼代理人吴东曙，原审被告吐尔逊江·麦麦提均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
麦麦提于苏甫·麦麦提，斯提妮萨·艾麦提尼亚孜的上诉请求：原审法院在上诉人提供土地来源和证人证词证明吐尔逊江·麦麦提暂住的房屋属于上诉人，吐尔逊江·麦麦提也认可该房屋属于上诉人的情况下，没有认定该房屋属于上诉人的事实，而认定吐尔逊江·麦麦提与被上诉人签订的该房屋的拆迁补偿合同有效是错误的。另，上诉人的土地及房屋是被纳入乌鲁木齐机场扩建工程建设，征用单位是乌鲁木齐市机场。因此拆迁合同的拆迁人应该是乌鲁木齐机场，不应该是地窝堡乡人民政府。一审庭审中地窝堡乡人民政府也认可征用单位是乌鲁木齐机场，上诉人在庭审中提出地窝堡乡人民政府不应该是拆迁补偿合同的拆迁主体。请求二审法院依法查清案件事实，作出公正判决。
地窝堡乡人民政府答辩称:原审法院判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
吐尔逊江·麦麦提答辩称:同意上诉人的上诉请求及理由。
麦麦提于苏甫·麦麦提，斯提妮萨·艾麦提尼亚孜向一审法院起诉请求：1、确认地窝堡乡人民政府与吐尔逊江·麦麦提签订的房屋拆迁补偿协议无效；2、诉讼费由地窝堡乡人民政府承担。
原审法院认定事实：2015年10月28日，新疆华远房地产评估有限公司针对位于乌鲁木齐高新区新市区地窝堡乡小地窝堡村的一处由吐尔逊江·麦麦提居住的建筑面积为174.88平方米的房屋及构筑物、附属设施进行评估，评估价格为269694元。评估现场勘察表上产权人一栏由吐尔逊江·麦麦提签名并向评估公司交付有自己签名的身份证复印件。2015年10月29日，甲方：高新区（新市区）地窝堡乡人民政府与乙方：吐尔逊江·麦麦提签订一份《集体土地宅基地上建筑物征收补偿协议书》，双方达成以下协议：征收补偿标准，由甲方对乙方被征收建筑物及附属设施实行一次性货币补偿。评估价值为269694元，乙方与甲方首次协商之日起10个工作日内双方签订本协议并按协议条款履行的，一次性奖励10万元，奖励款与余款一并发放，超过规定时限且不按照协议履行的不予奖励。建筑物及附属物补偿金，搬迁费，奖励金三项合计370694元。协议签订后，吐尔逊江·麦麦提于2015年10月29日收到地窝堡乡人民政府给付的162816元。
2016年3月27日，新疆华远房地产评估有限公司针对位于乌鲁木齐高新区新市区地窝堡乡小地窝堡村的一处由麦麦提于苏甫·麦麦提居住的建筑面积为133.87平方米的房屋及构筑物及附属设施进行评估，评估结论为：应安置房屋建筑面积133.87平方米，超建房屋、地下室、院落空地、房屋装修及其他附属设施等货币补偿金额为181389元。货币补偿总额为823965元。评估现场勘察表上产权人一栏由麦麦提于苏甫·麦麦提签名并向评估公司交付有自己签名的身份证复印件。2016年4月5日，甲方：高新区（新市区）地窝堡乡人民政府与乙方：麦麦提于苏甫·麦麦提签订一份《地窝堡乡人民政府房屋征迁安置协议书》，双方达成以下协议：实物补偿内容，甲方应安置乙方建筑面积133.87平方米。乙方符合被征地农业人口每户可在安置小区内按照成本价购买30平方米左右商业用房。货补补偿内容，货补补偿项目及金额详见评估报告。甲方向乙方一次性支付12个月过度补助费，每户每月1500元价款18000元。搬迁费4000元。补助款的支付，甲方在向乙方支付协议签订后，甲方向乙方支付108833元和签约奖励款100000万元，乙方搬迁完毕并交付土地及房屋后甲方向乙方支付72556元和搬迁奖励200000万元。
原审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
首先针对本案是否属于民事案件受案范围的问题。本院认为，《最高人民法院关于审理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》第二款：拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议，或者双方当事人达成协议后，一方或者双方当事人反悔，未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置等问题，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理。故本案应属于民事案件受理范围，被告的抗辩意见，本院不予彩信。
其次，原告要求确认被告地窝堡乡人民政府与被告吐尔逊江·麦麦提签订的房屋拆迁补偿协议无效的诉讼请求有无事实和法律依据的问题。本案中，原告未能提供证据证明位于乌鲁木齐高新区一处自建民宅院落（院落内有三栋房屋，建筑面积为174.88平方米，院落内另有水泥地坪、羊圈等附属设施）属于原告所有，故原告承担举证不能的法律责任，且被告地窝堡乡人民政府与被告吐尔逊江·麦麦提签订《地窝堡乡人民政府房屋征迁安置协议书》时，该处房屋由被告吐尔逊江·麦麦提实际居住，另原告和地窝堡乡人民政府签订《地窝堡乡人民政府房屋征迁安置协议书》并作为村民按照一户一宅享受安置房及补偿，故被告地窝堡乡人民政府与被告吐尔逊江·麦麦提签订《地窝堡乡人民政府房屋征迁安置协议书》并无不当之处，因此原告要求被告地窝堡乡人民政府与被告吐尔逊江·麦麦提签订的房屋拆迁补偿协议无效的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。
判决：驳回麦麦提于苏甫·麦麦提、斯提妮萨·艾麦提尼亚孜的诉讼请求。
二审中当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为：本案的争议焦点在于涉案《地窝堡乡人民政府房屋征迁安置协议书》是否有效。本案所争议的房屋一直由吐尔逊江·麦麦提实际居住。2015年10月28日该房屋被拆迁时，吐尔逊江·麦麦提参加了拆迁所有事项，在产权人一栏有其签名确认自己是产权人，在协议书上签名，确认了自己是被拆迁人，提交了自己的相关身份资料并领取了拆迁补偿款。被上诉人吐尔逊江·麦麦提与地窝堡乡人民政府签订的《地窝堡乡人民政府房屋征迁安置协议书》并不存在《合同法》第五十二条规定的合同无效的情形，一审法院根据查明的事实认定该协议合法有效并无不当。另，本案在原审法院审理过程中，麦麦提于苏甫·麦麦提、斯提妮萨·艾麦提尼亚孜未对地窝堡乡人民政府诉讼主体提出异议。综上，麦麦提于苏甫·麦麦提、斯提妮萨·艾麦提尼亚孜的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费70元（麦麦提于苏甫·麦麦提、斯提妮萨·艾麦提尼亚孜已交）由麦麦提于苏甫·麦麦提、斯提妮萨·艾麦提尼亚孜负担。
本判决为终审判决。
审判长 艾尔肯铁力克
审判员 阿斯亚毛拉克
审判员 哈帕尔买买提
二〇一八年四月二十七日
书记员 古赞努尔肉孜