黑龙江省牡丹江市中级人民法院
行政判决书
（2016）黑10行终54号
上诉人（原审原告）于秋岩，女，1972年10月25日出生，汉族，牡丹江市客运站客运员。
被上诉人（原审被告）牡丹江市公安局西安分局，住所地牡丹江市西安区西牡丹街西四条路。
法定代表人李云齐，男，局长。
负责人赵成刚，男，副局长。
委托代理人陈军，黑龙江鼎坤律师事务所律师。
委托代理人孙红英，女，1978年12月5日出生，汉族，牡丹江市公安局西安分局警务综合大队科员。
被上诉人（原审被告）牡丹江市公安局，住所地牡丹江市东安区乌苏里路与五林街交叉口。
法定代表人闫子忠，男，局长。
委托代理人李枫雷，男，1973年11月5日出生，汉族，牡丹江市公安局法制支队复议、应诉大队副大队长。
被上诉人（原审第三人）蒋志刚，男，1960年5月29日出生，汉族，牡丹江市公安局西安分局海南社区警务队民警。
上诉人于秋岩因被上诉人牡丹江市公安局治安行政处罚一案，不服牡丹江市西安区人民法院（2016）黑1005行初5号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人于秋岩，被上诉人牡丹江市公安局西安分局的委托代理人陈军、孙红英，被上诉人牡丹江市公安局的委托代理人李枫雷，被上诉人蒋志刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，被告牡丹江市公安局西安分局于2014年8月13日对原告于秋岩作出牡西公（治）行罚决字[2014]131号行政处罚决定书。被告在行政处罚决定书中写明：2014年8月10日18时许，在牡丹江市西安区海南朝鲜族乡拉古加油站院内，原告因对被告单位所属的海南社区警务队民警蒋志刚（第三人）处理其案件不满，便与第三人发生口角，原告用拳头打了第三人前胸几拳，脸部一巴掌，以上事实有第三人的陈述、违法行为人（原告）的陈述和申辩、证人证言、伤情诊断等证据证实，因原告的上述行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予原告行政拘留八日、并处罚款二百元的行政处罚。此后，被告牡丹江市公安局西安分局于2015年6月8日作出牡西公行撤字[2015]第001号《关于撤销牡西公（治）行罚决字[2014]131号行政处罚决定的决定》，决定中写明，因案件办理过程中存在程序瑕疵，依照公安部《公安机关内部执法监督工作规定》第十三条之规定，决定撤销牡西公（治）行罚决字[2014]131号行政处罚决定。被告牡丹江市公安局西安分局又于2015年8月11日再次对原告作出的牡西公（治）行罚决字[2015]214号行政处罚决定书，认定事实与处罚结果与第一次相同。原告不服，申请行政复议至被告牡丹江市公安局，被告牡丹江市公安局于2015年10月26日作出的牡公复决字（2015）第24号行政复议决定书，维持了牡丹江市公安局西安分局的处罚决定，原告仍不服，诉至本院。
原审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖”。因被告牡丹江市公安局西安分局系原告违法行为地的公安机关，因此其对原告因违法行为作出治安行政处罚决定有合法的授权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，被告牡丹江市公安局西安分局提供的证据能够证实原告殴打第三人的事实。被告牡丹江市公安局西安分局根据上述规定，对原告作出行政拘留八日并处罚款二百元的治安处罚决定，在法定的处罚种类和幅度范围内，其行为并无不当。且被告牡丹江市公安局西安分局在作出行政处罚决定前告知了原告拟定行政处罚的事实、理由、依据及依法应享有的权利，其处罚程序符合法律规定。被告牡丹江市公安局依照《中华人民共和国行政复议法》第十二条：“对县级以上地方各级人民政府的工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”规定的授权，受理原告申请，履行了行政复议职责，对被告牡丹江市公安局西安分局的行政处罚决定予以维持，程序合法。因此原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决驳回原告于秋岩的诉讼请求。
上诉人于秋岩上诉称，被上诉人牡丹江市公安局西安分局作出的行政处罚决定书中的认定与事实不符，西安法院判决认定事实不清，证据不足，请求二审法院撤销原判，撤销被上诉人牡丹江市公安局西安分局作出的行政处罚决定。
被上诉人牡丹江市公安局西安分局辩称，行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，原审判决正确，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判。
被上诉人牡丹江市公安局辩称，被告作出的行政复议决定，事实依据充分，程序合法，符合法律的相关规定，请求法院驳回上诉人的上讼请求。
被上诉人蒋志刚述称，二被上诉人作出的决定正确，请求二审法院驳回上诉人的上讼请求。
上诉人于秋岩向原审法院提供以下证据：
牡丹江市公安局西安分局于2015年8月11日作出的牡西公（治）行罚决字[2015]214号行政处罚决定书和被告牡丹江市公安局于2015年10月26日作出的牡公复决字（2015）第24号行政复议决定书。意在证明其符合起诉条件。
被上诉人牡丹江市公安局西安分局向原审法院提供如下证据、依据：
第一组证据：1、受案登记表一份；2、行政处罚告知笔录及陈述申辩复核笔录各一份；3、呈请行政处罚审批表一份；4、牡西公（治）行罚决字[2015]214号行政处罚决定书一份；5、牡西公（治）行罚决字[2014]131号行政处罚决定书一份；6、关于撤销牡西公（治）行罚决字[2014]131号行政处罚决定的决定一份。意在证明被告对原告作出行政处罚决定程序合法，适用法律手续完备。
第二组证据：1、原告的询问笔录一份；2、第三人的询问笔录一份；3、证人张建国的询问笔录一份；4、证人王天昊的询问笔录一份；5、被告的海南社区警务队情况说明一份；6、第三人诊断书及门诊病案各一份；7、现场图及证明各一份。意在证明原告于2014年8月10日18时许，在牡丹江市西安区海南朝鲜族乡拉古加油站内，因对第三人（系被告的海南社区警务队民警）处理的一起案件不满，与其发生争执，原告对第三人实施殴打的违法事实。
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。
被上诉人牡丹江市公安局向原审法院提交以下证据、依据：
行政复议决定书、行政复议决定书送达回执、行政复议答复书、行政复议答复通知书、行政复议申请书。意在证明对原告作出的行政复议决定程序合法。
法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项。
被上诉人蒋志刚未向原审法院提供证据。
以上证据均随卷移送本院。
二审庭审组织各方当事人对证据重新进行了举证、质证。各方当事人对证据与事实的认定均与一审相同，不再赘述。
本院认为，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖”。因牡丹江市公安局西安分局系违法行为地的公安机关，因此其对该起治安案件有管辖权。本案中，被上诉人牡丹江市公安局西安分局提供的证据能够证实上诉人于秋岩殴打被上诉人蒋志刚的事实。被上诉人牡丹江市公安局西安分局对上诉人于秋岩所作出的行政处罚决定事实清楚，证据确实充分。被上诉人牡丹江市公安局对牡丹江市公安局西安分局的行政处罚决定予以维持，程序合法。上诉人于秋岩的上诉请求因缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人于秋岩负担。
本判决为终审判决。
审判长 岳春刚
审判员 赵秀玲
审判员 李成贵
二〇一六年八月二十六日
书记员 陈慧泉