浙江省泰顺县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）浙0329刑初128号
公诉机关浙江省泰顺县人民检察院。
被告人薛长松，男，1976年3月3日出生于浙江省泰顺县，汉族，大专文化，中共党员，原泰顺县工商行政管理局办公室主任、泰顺县市场监督管理局办公室主任、副主任科员，案发前系泰顺县农办副主任科员，住浙江省泰顺县，因本案于2017年6月29日被泰顺县监察委员会立案调查，同年8月11日被泰顺县监察委员会采取监察留置措施。因涉嫌贪污罪，同年8月24日被泰顺县人民检察院决定并执行逮捕。现羁押在泰顺县看守所。
辩护人严宗杰，浙江共进律师事务所律师。
泰顺县人民检察院以泰检公诉刑诉［2017］120号起诉书指控被告人薛长松犯贪污罪，于2017年9月15日向本院提起公诉并建议适用简易程序审理。本院于2017年9月30日决定中止审理转为普通程序重新审理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泰顺县人民检察院检察员钱益奉出庭支持公诉，被告人薛长松及其辩护人严宗杰到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
2012年至2015年，被告人薛长松在泰顺县工商局、县市场监督管理局担任办公室主任、机关党委副书记期间，利用职务便利，通过虚开发票套取公款、重复报销、将个人消费混入单位报销等形式将人民币136446元的公款予以侵吞，用于个人生活开支，其中人民币22308元贪污未遂。具体犯罪事实如下：
1.2013年，苍南县因台风受灾严重，泰顺县工商局领导班子决定对苍南县工商局予以慰问。同年10月8日，经领导决定，由时任泰顺县工商局办公室主任的被告人薛长松经手向泰顺县市场开发服务中心（以下简称“中心”）借款人民币2万元用于慰问，并于同日对苍南县工商局进行慰问。后泰顺县工商局以工资报销表形式对上述款项进行报销。同年12月2日，薛长松收到该笔2万元人民币报销款未及时归还给中心。2015年，单位组织自查时发现该笔借款没有归还，便让薛长松及时处理该款项。薛长松便联系苍南县工商局取得收款收据后，隐瞒已报销的事实，于同年9月再次对该笔慰问款进行报销。2015年9月21日，薛长松收到该笔2万元人民币报销款并用于个人开支。后中心工作人员多次向薛长松催讨款项，薛长松一直没有归还。2017年7月2日，薛长松将人民币2万元退还给中心。
2.2014年11月6日，被告人薛长松在担任泰顺县市场监督管理局办公室主任期间，利用职务便利，擅自通过王某1从陶某1处虚开公务支出发票人民币37013元。陶某1向泰顺县市场监管局报销成功后，扣除开票税收，将剩余的人民币3.42万元通过王某1转交给薛长松。薛长松将上述款项侵吞用于个人生活开支。
3.2014年12月18日，被告人薛长松在担任泰顺县市场监督管理局办公室主任期间，利用职务便利，擅自通过包某、陈某5夫妇经营的广告店虚开两张公务支出发票共计人民币23855元。同年12月23日，包某收到上述报销款并扣除开票税费后于12月26日转账人民币2.3万元至薛长松个人账户，薛长松将上述款项侵吞用于归还其信用卡欠款。
4.2014年年底，被告人薛长松在担任泰顺县市场监督管理局办公室主任期间，利用职务便利，让刘某2在工程款中虚开人民币2万元的发票金额用于处理单位费用，后刘某2在泰顺县市场监督管理局化粪池工程中虚增了人民币2万元工程款，并按正常程序进行审批报销。刘某2取得报销款后，一直未将人民币2万元给薛长松。2015年1月，薛长松以个人名义向刘某2借款人民币3万元。后刘某2向薛长松提出，用套取的人民币2万元抵扣该笔3万元人民币债务的要求，薛长松表示同意。
5.被告人薛长松在担任泰顺县工商局、泰顺县市场监管管理局办公室主任期间，利用公务接待的职务便利，于2013年8月4日邀请陈某4等人在温州大峡谷温泉度假村参加啤酒烧烤节，产生住宿、餐饮、烧烤等消费共人民币7390元。2014年2月2日，薛长松同家人、朋友在温州大峡谷温泉度假村过春节，产生餐饮、浴票等消费共人民币5580元。2015年2月20日，薛长松在温州大峡谷接待朋友过春节，产生住宿、餐饮等消费共人民币11529元。薛长松将上述三笔个人消费均签单挂账在泰顺县工商局（泰顺县市场监督管理局）名下，将个人消费混入单位消费进行结算。2015年，温州大峡谷温泉度假村经理吴某3对泰顺县市场监督管理局的消费进行报销时，该单位将人民币7390元和人民币5880元的两笔消费予以结清。而人民币11529元消费被单位审核发现是薛长松个人消费而未予以结算。
2015年，薛长松利用其负责单位公务接待可以签单挂账的便利，在泰顺县木犀餐馆进行个人消费后，予以签单挂账。2016年初，木犀餐馆负责人林某1经薛长松核对后，将薛长松个人消费的人民币10779元消费清单提供给泰顺县市场监督管理局进行报销。因单位领导审核发现而未对该个人消费予以结算。
被告人薛长松自被泰顺县监察委员会立案调查以来，按照电话通知主动到泰顺县监察委员会接受调查。同年8月29日，薛长松家属代其退还侵吞的公款人民币94138元。
经审理查明：2012年至2015年，被告人薛长松在泰顺县工商局、县市场监督管理局担任办公室主任、机关党委副书记期间，利用职务便利，通过虚开发票套取公款、重复报销、将个人消费混入单位报销等形式将136446元的公款予以侵吞，用于个人生活开支，其中22308元贪污未遂。具体犯罪事实如下：
1.2013年，苍南县因台风受灾严重，泰顺县工商局领导班子决定对苍南县工商局予以慰问。同年10月8日，经领导决定，由时任泰顺县工商局办公室主任的被告人薛长松经手向泰顺县市场开发服务中心（以下简称“中心”）借款2万元用于慰问，并于同日对苍南县工商局进行慰问。后泰顺县工商局以工资报销表形式对上述款项进行报销。同年12月2日，薛长松收到该笔2万元报销款未及时归还给中心。2015年，单位组织自查时发现该笔借款没有归还，便让薛长松及时处理该款项。薛长松便联系苍南县工商局取得收款收据后，隐瞒已报销的事实，于同年9月再次对该笔慰问款进行报销。2015年9月21日，薛长松收到该笔2万元报销款并用于个人开支。后中心工作人员多次向薛长松催讨款项，薛长松一直没有归还。2017年6月23日薛长松退还第一次报销的2万元给中心。2017年7月7日，薛长松将第二次报销所得赃款2万元退还给中心。
2.2014年11月6日，被告人薛长松在担任泰顺县市场监督管理局办公室主任期间，利用职务便利，擅自通过王某1从陶某1处虚开公务支出发票37013元。陶某1向泰顺县市场监管局报销成功后，扣除开票税收，将剩余的3.42万元通过王某1转交给薛长松。薛长松将上述款项侵吞用于个人生活开支。
3.2014年12月18日，被告人薛长松在担任泰顺县市场监督管理局办公室主任期间，利用职务便利，擅自通过包某、陈某5夫妇经营的广告店虚开两张公务支出发票共计23855元。同年12月23日，包某收到上述报销款并扣除开票税费后于12月26日转账2.3万元至薛长松个人账户，薛长松将上述款项侵吞用于归还其信用卡欠款。
4.2014年年底，被告人薛长松在担任泰顺县市场监督管理局办公室主任期间，利用职务便利，让刘某2在工程款中虚开2万元的发票金额用于处理单位费用，后刘某2在泰顺县市场监督管理局化粪池工程中虚增了2万元工程款，并按正常程序进行审批报销。刘某2取得报销款后，一直未将2万元给薛长松。2015年1月，薛长松以个人名义向刘某2借款3万元。后刘某2向薛长松提出，用套取的2万元抵扣该笔3万元债务的要求，薛长松表示同意。
5.被告人薛长松在担任泰顺县工商局、泰顺县市场监督管理局办公室主任期间，利用公务接待的职务便利，于2013年8月4日邀请陈某4等人在温州大峡谷温泉度假村参加啤酒烧烤节，产生住宿、餐饮、烧烤等消费共7390元。2014年2月2日，薛长松同家人、朋友在温州大峡谷温泉度假村过春节，产生餐饮、浴票等消费共5880元。2015年2月20日，薛长松在温州大峡谷接待朋友过春节，产生住宿、餐饮等消费共11529元。薛长松将上述三笔个人消费均签单挂账在泰顺县工商局（泰顺县市场监督管理局）名下，将个人消费混入单位消费进行结算。2015年，温州大峡谷温泉度假村经理吴某3对泰顺县市场监督管理局的消费进行报销时，该单位将7390元和5880元的两笔消费予以结清。而11529元消费被单位审核发现是薛长松个人消费而未予以结算。
2015年，薛长松利用其负责单位公务接待可以签单挂账的便利，在泰顺县木犀餐馆进行个人消费后，予以签单挂账。2016年初，木犀餐馆负责人林某1经薛长松核对后，将薛长松个人消费的10779元消费清单提供给泰顺县市场监督管理局进行报销。因单位领导审核发现而未对该个人消费予以结算。
被告人薛长松自被泰顺县监察委员会立案调查以来，按照电话通知主动到泰顺县监察委员会接受调查。同年8月29日，薛长松家属代为退出侵吞的公款94138元（暂缴至泰顺县人民检察院）。
上述事实，被告人薛长松在开庭审理过程中亦无异议，并有复员、退伍军人分配工作介绍信、定级工资审批表、干部任免审批表、工资标准调整审核表、浙江省工商行政管理局文件、泰顺县工商行政管理局委员会文件、泰顺县委干部任免通知、泰顺县市场监督管理局委员会文件、营业执照、组织机构代码证、个人信用报告、行政司法执法暂扣款票据、泰顺县民营企业协会账户交易明细、浙江省政府非税收入汇总缴款书、记账凭证、借款凭单、工资报销表、扣款通知书、会议记录、情况说明、存款分户明细查询、手机银行交易明细截图、现金缴款单、入账通知书、会计核算中心报销凭证、发票、清单、账户交易明细、进账单、工程预算单、温州氡泉宾馆消费签单统计表、消费清单、餐饮账单、散客预订单、临时住宿登记表、费用审批单、旅客住宿登记表、点菜单、前科情况核查记录表、户籍信息；证人吴某4、陈某1、吴某1、王某1、蓝某、毛某、蔡某、吴某2、张某、周某、夏某1、林某2、陶某1、王某2、夏某2、包某、陈某2、潘某、林某3、陶某2、曾某、刘某1、陈某3、刘某2、陈某4、吴某3、林某4、林某1等人的证言；被告人薛长松的供述与辩解；到案经过等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人薛长松身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。薛长松在办案机关未对其采取相应措施的情况下，经电话通知即到案，主动接受办案机关的控制和调查处理，其到案具有主动性，到案后能如实供述自己的罪行，应认定为自首，依法可予从轻处罚。在第五节犯罪事实中，部分个人消费因意志以外的原因而未能得逞，系贪污犯罪未遂，依法比照既遂犯从轻处罚。被告人薛长松真诚悔罪、积极退赃，依法可予从轻处罚。辩护人提出的相关从轻处罚的意见，本院予以采纳。根据被告人薛长松的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十三条、第六十七条第一款、《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人薛长松犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金10万元（罚金限判决生效之日起十日内交纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期的起止日待本判决生效后再予确定）。
二、退缴的赃款94138元（暂缴在泰顺县人民检察院），予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 季龙斌
人民陪审员 吴恒礼
人民陪审员 严晓泉
二〇一七年十月三十日
书 记 员 黄茹文