重庆市巫溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）巫法刑初字第00112号
公诉机关重庆市巫溪县人民检察院。
被告人郑发荣，男，汉族，小学文化。因涉嫌犯贪污罪于2014年2月12日经巫溪县人民检察院决定，同日被巫溪县公安局刑事拘留，同月25日经重庆市人民检察院第二分院决定，次日被巫溪县公安局执行逮捕。现羁押于巫溪县看守所。
辩护人周蓬，重庆峡郡律师事务所律师。
被告人郑达申，男，汉族，中专文化。因涉嫌犯贪污罪于2014年2月12日经巫溪县人民检察院决定，同日被巫溪县公安局刑事拘留，同月25日经重庆市人民检察院第二分院决定，次日被巫溪县公安局执行逮捕。现羁押于巫溪县看守所。
辩护人杨开元，重庆浩志律师事务所律师。
重庆市巫溪县人民检察院以溪检公诉刑诉（2014）103号起诉书指控被告人郑发荣、郑达申犯贪污罪，于2014年6月24日向本院提起公诉。本院于同年7月1日立案，并依法组成合议庭，适用简易程序，在审理过程中，发现本案不宜适用简易程序审理，于同年8月14日转为普通程序审理，公开开庭审理了本案。巫溪县人民检察院指派检察员李子轩出庭支持公诉，被告人郑发荣及其辩护人周蓬、被告人郑达申及其辩护人杨开元到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
一、被告人郑发荣、郑达申共同骗取国家退耕还林补助款44592元的事实
2001年至2013年期间，徐某某与被告人郑发荣、郑达申分别担任重庆市巫溪县某镇某村支部书记、村主任、村会计。
2004年，巫溪县某镇某村开始实施退耕还林工程，该村按照某镇人民政府的安排部署成立了退耕还林工作领导小组，由徐某某任组长，被告人郑发荣任副组长，被告人郑达申等人为成员，协助政府进行退耕还林工程的申报、登记、丈量等工作。同年9月至10月期间，郑发荣、郑达申等人商议决定通过伪造承包合同的方式，用某村5组属于退耕还林规划范围内的43亩撂荒地骗取国家退耕还林补助款后予以平分，并商议以郑发荣的名义申报退耕还林面积27.3亩，以郑达申的名义申报退耕还林面积15.7亩。随后，郑发荣等人将虚假的退耕还林资料上报某镇人民政府审核验收。自2004年至2013年期间，郑发荣、郑达申共计骗取国家退耕还林补助款44592元。其中，郑发荣、郑达申分别非法占有退耕还林补助款21998.80元、22593.20元，用于家庭开支。
二、被告人郑发荣、郑达申分别骗取易地搬迁补助款16000元、28000元的事实
2007年，重庆市巫溪县某镇人民政府要求所属各村村干部协助政府开展易地扶贫生态移民工作，各村委会对申请易地扶贫搬迁补助资金的农户进行审查合格后出具证明材料上报某镇人民政府。被告人郑发荣、郑达申属于易地扶贫生态移民搬迁安置范围，在未实际搬迁的情况下，二人分别利用村民郑某甲的房屋办理房产证，并分别出具虚假的村委会证明，将骗取易地扶贫搬迁补助资金的虚假材料上报某镇人民政府。其中，郑发荣以自己及家人名义骗取易地扶贫搬迁补助款16000元，郑达申以自己及家人名义骗取易地扶贫搬迁补助款28000元。
另查明，被告人郑发荣、郑达申于2014年2月11日被侦查人员带至巫溪县人民检察院接受调查；案发后，郑发荣、郑达申向巫溪县人民检察院退缴全部赃款；郑达申到案后，向巫溪县人民检察院检举了他人诈骗国家易地扶贫搬迁补助款的犯罪行为，经巫溪县公安局经济犯罪侦查大队与巫溪县人民检察院职务犯罪侦查局查证属实，因被检举的犯罪行为已过追诉时效，故对被检举人不予追究刑事责任。
上述事实，被告人郑发荣、郑达申在开庭审理过程中亦无异议，并有立案决定书、拘留证、逮捕证、抓获经过、户籍信息、扣押通知书、扣押清单、扣押款物移送清单、退耕面积小班调查卡片、单据、协议书、承包合同书、会议记录、银行查询记录、存折、领据、记账凭证、承诺书、移民搬迁申请表、房产证、照片、户口本、巫溪县扶贫开发办公室溪扶办项（2008）25号（函）、花名册、户口申请登记表、申请书、协议书、重庆市农村信用社借方传票、退耕还林条例、重庆市人民政府渝府发（2002）56号文件、重庆市人民政府办公厅渝办发（2004）141号文件、巫溪县农村信用联社、财政局、林业局溪信联（2005）222号文件、巫溪县人民政府办公室巫溪府办发（2007）54号文件、中共某镇委员会峰灵委发（2013）11号文件、关于犯罪嫌疑人郑达申立功的情况说明、郑达申检举他人犯罪行为经查证属实的相关材料、证明，证人徐某某、唐某某、陈某甲、陈某乙、岳某某、郑某甲、郑某乙、向某某的证言，被告人郑发荣、郑达申的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人郑发荣作为农村基层组织人员，在协助政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，伙同被告人郑达申共同骗取公共财物44592元、单独骗取公共财物16000元，共计60592元；被告人郑达申作为农村基层组织人员，在协助政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，伙同被告人郑发荣共同骗取公共财物44592元、单独骗取公共财物28000元，共计72592元；二被告人的行为均已构成贪污罪，其中二被告人共同骗取公共财物44592元的行为系共同犯罪。公诉机关指控二被告人的犯罪事实及罪名成立，本院予以采纳。
关于被告人郑发荣、郑达申及二被告人的辩护人提出骗取国家退耕还林补助款的行为不是共同犯罪、贪污数额应以各自实际占有的数额计算、骗取的国家退耕还林补助款部分用于村集体开支应从犯罪数额中减除的辩解辩护意见。经查，二被告人在实施贪污犯罪过程中，经商议后共同骗取国家退耕还林补助款，其行为符合共同犯罪的构成要件，系共同犯罪，应当以二被告人共同骗取的国家退耕还林补助款44592元计算各自的贪污犯罪数额；本案相关证据不能证明二被告人骗取的国家退耕还林补助款部分用于村集体开支的事实并应从犯罪数额中减除。故该辩解辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于被告人郑发荣的辩护人提出郑发荣到案后如实供述自己的罪行、当庭自愿认罪、系初犯、积极退赃的辩护意见经查属实，本院予以采纳，并据此对郑发荣予以从轻处罚。关于被告人郑达申的辩护人提出郑达申具有自首情节的辩护意见。经查，郑达申犯罪后未自动到案，不能认定为自首。该辩护意见不能成立，本院不予采纳。关于公诉机关及郑达申的辩护人提出郑达申具有立功表现的公诉、辩护意见。经查，郑达申到案后向侦查机关检举他人的犯罪行为，经查证属实，虽因被检举的犯罪行为已过追诉时效，对被检举人不予追究刑事责任，但根据《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》规定，被告人检举揭发的人的行为构成犯罪，因法定事由不追究刑事责任的，不影响对被告人立功表现的认定，故应认定郑达申具有立功表现。该公诉、辩护意见成立，本院予以采纳。鉴于郑达申有立功表现，能如实供述自己的罪行，当庭自愿认罪，系初犯，并积极退赃，依法予以减轻处罚。
综上，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十八条、第六十三条、第五十九条、第六十四条及《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》的规定，判决如下：
一、被告人郑发荣犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收个人财产20000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年2月11日起至2019年2月10日止）。
二、被告人郑达申犯贪污罪，判处有期徒刑四年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年2月11日起至2018年2月10日止）。
三、对被告人郑发荣犯罪所得赃款37998.80元、被告人郑达申犯罪所得赃款50593.20元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙福雷
代理审判员 黄 静
人民陪审员 傅玉侨
二〇一四年十一月六日
书 记 员 孙小媚