河南省清丰县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫0922行初12号
原告张任，男，1941年8月24日出生，汉族。住南乐县。
原告张延习，男，1969年8月11日出生，汉族。住南乐县。
二原告委托代理人李振宽，清丰县法律服务所法律工作者。
被告南乐县近德固乡人民政府。
法定代表人王彦强，乡长。（未到庭）
出庭代表人王华甫，该乡副乡长。
委托代理人郭占稳，河南豫石律师事务所律师。
被告南乐县人民政府。
法定代表人刘冰，县长。（未到庭）
委托代理人朱性东，南乐县人民政府法制办公室科员。
第三人张秋云，女，1960年4月21日出生，汉族，农民。住南乐县。
委托代理人张占府，男，1960年7月15日出生，汉族，农民。住址同上。
原告张任、张延习诉被告南乐县近德固乡人民政府、南乐县人民政府行政裁决、行政复议一案，于2017年10月9日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2017年11月7日进行了公开开庭审理，原告张任、张延习及委托代理人李振宽，被告南乐县近德固乡人民政府副乡长王华甫，委托代理人郭占稳，被告南乐县人民政府委托代理人朱性东，第三人张秋云及委托代理人张占府到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告张任和第三人相邻而居，部分宅基地交叉。原告张任早年建房时将自己的宅基留出部分作为通道，使用管理行走多年。2013年3月份第三人将自己的原有通道和部分宅基重新建设，开设为超市，自己行走不便，却强行从原告宅基处扒门改变行走方向，为此双方产生纠纷。2016年第三人向近德固乡人民政府申请通道确权，近德固乡人民政府受理后作出近政行决字（2016）01号行政处理决定书，原告向南乐县人民政府申请复议，南乐县人民政府撤销了近德固乡人民政府的处理决定，责令其重新确权。经第三人再次申请，近德固乡人民政府再次受理后既没有对该案件调查落实补充证据，也未向原告告知权利义务，剥夺了原告合法举证权利，就以同一事实理由作出近政行决字（2017）01号土地权属争议行政处理决定书，决定“该争议的南北通道，南北长25.1米，东西宽3.4米，为申请人、被申请人双方共用通道。”原告不服处理决定再次复议，南乐县人民政府受理后作出乐政复决（2017）5号行政复议决定书，维持了近德固乡人民政府的处理决定。原告认为，二被告作出的处理决定事实不清，证据不足，程序违法，认定张延习为权属争议人主体不适格，决定错误。请求法院撤销近德固乡人民政府作出的近政行决字（2017）01号土地权属争议行政处理决定书和南乐县人民政府作出的乐政复决（2017）5号行政复议决定书。为支持诉请，原告提供二人身份证复印件各一份，近政行决字（2017）01号土地权属争议行政处理决定书和乐政复决（2017）5号行政复议决定书各一份，庭审时还申请证人赵某、张某出庭作证，以证明第三人从未从争议通道通行。
被告南乐县近德固乡人民政府辩称，一、本次确权是县政府责令乡政府重新作出确权决定，第三人并未再次提出确权申请，原告所述与事实不符。二、本案是重新确权，不是再次受理。因第一次做出的近政行决字（2016）01号土地权属争议行政处理决定书第二项存在超越职权问题，县政府撤销了该决定书并责令乡政府重新作出确权决定，后乡政府口头通知原告和第三人提交新的证据，逾期将按双方原来提交的证据和向政府原来调取的证据重新确权。因双方均未提交新的证据，乡政府重新作出近政行决字（2017）01号土地权属争议行政处理决定书。故原告所述不能成立。三、乡政府作出近政行决字（2017）01号土地权属争议行政处理决定书查证属实、证据充分。综上，请求法院驳回原告的诉请。法定期限内向法庭提交张秋云与张任、张延习土地权属争议案卷宗一册，证明其作出处理决定的过程及依据的事实、证据。
被告南乐县人民政府认为其作出的乐政复决（2017）5号行政复议决定书事实清楚，理由充分，程序合法。请求驳回原告的诉讼请求。法定期限内向法庭提交张任、张延习不服近德固乡人民政府土地行政处理决定卷宗一册，证明其作出的复议决定合法。
第三人张秋云述称，原告张任和第三人张秋云系同父异母兄妹关系，双方居住宅基均是前辈分家所得，均门朝东行走该南北通道至东西大街。第三人自幼随父母在此居住，一直门朝东走该通道。1996年后，因第三人去县城经商不在老家居住，为了安全将外门封堵，临时与西侧另一段宅基共走一条通道。现张秋云家西侧宅基盖了超市，需继续走东边通道，原告不让走引起纠纷。争议通道是共用通道，乡政府确权事实清楚，证据确实充分，程序合法，内容适当，应予以维持。当庭提交宅基证一份，以证明争议通道系第三人与二原告共用通道。
被告和第三人对原告提供证据近政行决字（2017）01号土地权属争议行政处理决定书和乐政复决（2017）5号行政复议决定书无异议，对证人赵某、张某证言有异议，认为证人所说不记得东边有门与原告张任所述“分家之前其父亲与张秋云母亲在东边有个栅栏门”相矛盾。
原告对被告南乐县近德固乡人民政府提供的卷宗材料真实性无异议，对乡政府调查的事实依据有异议，认为证人证言均是第三人张秋云提供的，系张秋云的亲戚，证言不属实。
被告对第三人提交的宅基使用证无异议；原告对第三人提交的宅基使用证真实性无异议，但认为宅基使用证记载的内容不包含争议通道。
本院认为，被告和第三人对原告提供证据近政行决字（2017）01号土地权属争议行政处理决定书和乐政复决（2017）5号行政复议决定书无异议，予以采信。南乐县近德固乡人民政府提供的卷宗材料能够证明案件事实，予以采信。原、被告对第三人提交的宅基使用证真实性无异议，本院予以采信。原告提供的证人赵某、张某证言与原告张任陈述矛盾，对二人证言本院不予采信。
根据以上有效证据，本院认定以下事实：原告张任与第三人张秋云系同父异母兄妹关系，原告张延习系张任之子。大约1960年左右张任与其父张鲁夫分家，双方南北相邻而居，张任居南，张秋云与父亲张鲁夫、母亲彭青环居北。大约1989年彭村村委会在张秋云宅基北侧为张延习划宅基一处（村民张德林家原宅基）。后因通道问题原告张任、张延习和第三人张秋云发生矛盾，张秋云于2015年9月1日向被告南乐县近德固乡人民政府提出土地权属确权申请，南乐县近德固乡人民政府于2016年8月22日作出近政行决字（2016）01号土地权属争议行政处理决定书，后经复议，南乐县人民政府撤销了该决定书，并责令近德固乡人民政府重新作出确权决定。2017年1月16日近德固乡人民政府作出近政行决字（2017）01号土地权属争议行政处理决定书，张任、张延习不服向南乐县人民政府提出复议，南乐县人民政府于2017年9月22日作出乐政复决（2017）5号行政复议决定书，维持了近德固乡人民政府作出的近政行决字（2017）01号土地权属争议行政处理决定书。张任、张延习不服，于2017年10月9日向本院提起行政诉讼。
本院认为，南乐县近德固乡人民政府经过听取原告和第三人陈述，调查相关知情人，现场勘查、核实相关证据基础上作出的近政行决字（2017）01号土地权属争议行政处理决定书依据事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。南乐县人民政府复议决定正确。第三人提供的宅基使用证四至能够证明争议通道在其宅基使用证范围之内，故争议通道应为第三人和二原告共用通道。原告所述该争议通道系其建房时留下的部分宅基地属原告专用通道的主张本院不予采纳。关于原告认为张延习为本案权属争议人主体不适格的意见，经查，张延习家位于争议通道北半部，是争议通道的共有人，应为本案权属争议主体，对其意见本院不予采纳。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张任、张延习的诉讼请求。
案件受理费50元由二原告负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。
审 判 长 李少武
审 判 员 郭雷奇
人民陪审员 常东周
二〇一七年十二月七日
书 记 员 姚艳蕊