青海省西宁市中级人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2018）青01民终402号
上诉人（原审被告）：青海福源房地产开发有限公司，统一社会信用代码×××，住所地西宁经济技术开发区民和路39号。
法定代表人：舒海宁，该公司总经理。
被上诉人（原审原告）：敏文成，公民身份号码×××，男，回族，1964年8月9日出生，现住甘肃省临夏市。
委托诉讼代理人：王延辉，青海延辉律师事务所律师。
上诉人青海福源房地产开发有限公司（以下简称福源房地产公司）因与被上诉人敏文成商品房预约合同纠纷一案，不服青海省西宁市城东区人民法院（2017）青0102民初4000号民事判决，向本院提起上诉，本院于2018年2月2日立案后依法组成合议进行了审理，本案现已审理完毕。
上诉人福源房地产公司的上诉请求为：撤销一审判决，改判由其公司于一个月内退还敏文成预付房款剩余部分42400元。事实与理由：一、其公司无法按《福源水岸豪庭商品房预定协议书》约定与敏文成签订商品房买卖合同，是因轻轨一号线规划建设这一不可抗力所导致，其公司对敏文成等人提出终止商品房预定协议书不持异议，2015年4月24日，敏文成等退房客户及社会闲散人员来其公司催要购房定金，公司三名员工在敏文成等众人威胁下，按对方要求出具了承诺书，因承诺书是在对方胁迫下所写，不是其公司真实意思表示，不应作为处理本案的依据；二、2016年初在西宁市信访办等的积极协调下，其公司与包括敏文成在内的退房客户协商并达成一致，只退还购房款，其公司出具的承诺书作废，2016年1月起其公司已陆续退还敏文成房款57600元，现只欠敏文成房款42400元；三、根据《最高人民法院关于商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条：”因不可归责于当事人双方的事由，导致商品房买卖合同未能订立的，出卖人将定金返还买受人”的规定，其公司也只应退还敏文成42400元。综上所述，一审判决由其公司支付敏文成50000元违约金有失公平、公正。
被上诉人敏文成以如下理由进行了口头答辩：一、认可因政府原因造成无法履行同涉案合同，但承诺书中双方签字、盖章均予认可，上诉人认为其方受胁迫的情况下出具，不予认可，从一审至二审，上诉方没有提交证据证明受到胁迫，该项理由不能成立；二、2016年经信访办调解的事实存在，但双方未达成一致，不存在敏文成放弃其权利的情况，福源房地产公司所述与事实不符。综上认为，一审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
敏文成向一审法院起诉请求：1.由福源房地产公司双倍返还其定金92400元，承担利息8959.64元；2.本案诉讼费由福源房地产公司承担。敏文成一审庭审中明确其诉讼请求的依据是2015年4月24日福源房地产公司向其出具了承诺书，按承诺书内容福源房地产公司应给付其150000元，减去已退还的57600元，主张由福源房地产公司支付其本金及违约金92400元。
一审法院认定事实：2014年福源房地产公司开发建设福源水岸豪庭小区，同年3月31日敏文成、福源房地产公司签订《福源水岸豪庭商品房预定协议书》一份，敏文成预定位于西宁市城东区湟中路4号楼D42311室住房一套，建筑面积146.63平方米。约定，敏文成向福源房地产公司支付商品房预订房款100000元作为购房定金，若福源房地产公司拒绝与敏文成签订《商品房买卖合同》，应双倍返还定金。2015年3月，因西宁市轨道交通一号线项目重新调整规划，福源房地产公司无法继续履行协议，敏文成、福源房地产公司商定退还预定款。福源房地产公司于2015年4月24日向敏文成出具承诺书承诺：”于2015年4月28日退还房屋认购定金及利息，另加每户补偿金1000元，如未退款，将每户退款额定为150000元（含房屋认购定金及利息）”，但福源房地产公司并未按期退款。后于2016年分5次退还敏文成部分房屋预订款共计57600元，尚欠42400元。
一审法院认为，敏文成、福源房地产公司签订的《福源水岸豪庭商品房预定协议书》合法有效，因不可抗力的原因，福源房地产公司无法履行义务，福源房地产公司不该承担违约责任，应履行退还预定房款之责；福源房地产公司为退还预定房款向敏文成承诺退款期限，逾期不退愿给付违约金50000元，该承诺是在福源房地产公司因不可抗力无法履行原协议的情况下，双方对原协议的补充约定，是真实意思表示，福源房地产公司未按期履行约定，属违约行为，福源房地产公司应承担违约责任，对违约金的主张应予支持；福源房地产公司以该承诺书违背其意愿的辩解，无证据印证，不予采信；福源房地产公司承诺的违约退还款中包含定金和利息，敏文成在主张违约金的同时，又主张利息，属于重复，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条及《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下：福源房地产公司于判决生效后一个月内退赔敏文成预定房款即定金42400元及违约金50000元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1055元，由福源房地产公司负担，随上述款项一并给付敏文成。
一审审理中，福源房地产公司就其所持公司员工出具承诺书时受到胁迫的主张未提交相关证据，二审审理中提交了照片5张予以证明，就其所持在西宁市信访办等的积极协调下，其公司与包括敏文成在内的退房客户协商并达成一致，只退还购房款，其公司出具的承诺书作废的主张一、二审诉讼中均未能提交相关证据。经质证，敏文成一方对福源房地产公司提交的照片以没有拍摄日期、地点，反映不出谁锁的门，不能证明其公司所主张的受胁迫的事实为由不予认可。经审查，福源房地产公司提交的照片没有拍摄日期、地点，不足以证明福源房地产公司所持公司员工出具承诺书时受到胁迫的事实存在，证明力不予确认。
经审理查明，一审认定事实属实且双方当事人均不持异议，予以确认。
另查明，福源房地产公司在除斥期间内未主张撤销承诺书。
根据双方的诉辩主张，本案争议的焦点为：福源房地产公司出具的承诺书是否有效，福源房地产公司应否按承诺书支付违约金50000元。
本院认为，福源房地产公司与敏文成自愿签订的《福源水岸豪庭商品房预定协议书》，因西宁市轻轨交通一号线规划建设，预售房屋所在的住宅小区的建设被政府叫停，要求重新进行规划，从而导致合同双方目的均无法实现，此种情况，属于不可归责于合同任何一方的情形，根据《最高人民法院〈关于商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释〉》第四条：”因不可归责于当事人双方的事由，导致商品房买卖合同未能订立的，出卖人将定金返还买受人”的规定，福源房地产公司在合同无法继续履行的事由出现后应当及时将购房定金返还给敏文成。福源房地产公司在无法继续履行的事由出现后不能及时返还购房定金的情况下，于2015年4月24日出具承诺书，并得到敏文成认可，该承诺书应当认定为双方就返还购房定金事宜达成的新的意思表示，且承诺书内容不违反法律、法规强制性规定，应当认定有效。福源房地产公司应当按承诺书约定履行其义务，即不能在2015年4月28日退款的情况下，其公司向敏文成退款150000元（含认购房定金及利息），一审依据承诺书内容判决由福源房地产公司承担违约金50000元并无不当，自应维持。福源房地产公司上诉所持承诺书系其公司在受胁迫的情形下出具，不应作为处理本案依据的主张，因福源房地产公司提交的证据不足以证明其主张成立，且其公司在除斥期间内未主张撤销承诺书，故不予支持；福源房地产公司上诉所持敏文成放弃承诺书内容，同意只退还定金的主张，因不能提交相关证据予以证实，亦不予支持。福源房地产公司依据上述理由所持其公司不应承担违约金的主张因证据不足，予以驳回。
综上所述，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，处理并无不当，自应维持，福源房地产公司的上诉理由和请求因证据不足，予以驳回。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2110元，由青海福源房地产开发有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长李静萍
审判员陈志秀
审判员王有林
二0一八年四月二十三日
书记员王成苗