河北省廊坊市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀10民终1032号
上诉人（原审原告）：王长安。
委托代理人：桑兆玉，河北唤民（北京）律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：中国核工业二四建设有限公司，住所地河北省三河市燕郊开发区行宫大街35号。
法定代表人：张仕兵，该公司总经理。
委托代理人：胡占龙，河北燕祥律师事务所律师。
委托代理人：赵越，系该公司职员。
上诉人王长安与上诉人中国核工业二四建设有限公司之间劳动争议纠纷一案，上诉人王长安与上诉人中国核工业二四建设有限公司均不服河北省三河人民法院（2015）三民初字第4962号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
一审法院经审理查明，2015年10月10日，原告以本人为申请人，以被告为被申请人，向三河市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求同上述诉讼请求。三河市劳动争议仲裁委员会于2015年10月12日作出三劳仲案（2015）507号不予受理通知书。该通知书于2015年10月13日送达申请人。原告不服，诉至法院。1982年7月，原告入职被告处，离职前职务为北京分公司第五工程管理部副经理，双方劳动合同于2014年10月31日终止，被告于2014年11月30日做出决定终止了双方的劳动关系。
一审法院认为，原告主张离职前月平均工资6621.30元，被告不予认可，主张原告的工资为6199.92元，但其未能提交工资表予以证明，故一审法院认定原告离职前月平均工资为6621.30元。一、参照《劳动和社会保障部办公厅关于﹤国营企业实行劳动合同制度暂行规定﹥废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函》及河北省和劳动社会保障厅《关于国有企业改制为国有控股企业后原国有企业职工劳动合同到期终止劳动关系是否支付一次性生活补助费的复函》的规定，对原告主张的终止合同一次性生活补助费予以维护，故被告应支付原告一次性生活补助费共计79455.60元（6621.30元×12个月）。二、原告于2014年10月30日主动向被告解除劳动关系，该种情形并不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条中用人单位向劳动者支付解除劳动关系经济补偿金的规定，故对于原告的这项诉讼请求，一审法院不予维护。三、原告主张未签订劳动合同的双倍工资，未提交其劳动合同终止后继续工作的证据，一审法院不予维护。四、原告主张被告克扣其2011年1月份工资4740.19元，经核查双方提交的证据，此工资已充抵原告交纳的风险抵押金，故对其该项诉讼请求不予维护。五、绩效工资2400元，被告认可，一审法院予以确认。六、对于原告主张的未休2010年－2013年年休假的问题。因未休年休假属于工资范畴，被告应当对其主张原告已休年休假而不应再补发年假工资承担举证责任，现被告未能举证证明原告主张的年休假情况，故对于原告要求被告支付的2010-2013年未休年休假工资的诉讼请求应予维护，原告工龄已满30年，应休年休假15天，被告应支付原告2010-2013年年休假工资36531.31元（6621.30元／21.75天×15天×200%×4）。七、关于原告主张的加班费，原告未能提供有效证据就加班事实予以证明，故一审法院不予维护。八、原告放弃要求被告支付计量站奖金1000元及25%的经济补偿金250元的诉讼请求，一审法院予以准予。九、原告撤回要求被告支付企业年金的诉讼请求。十、原告要求被告退还已交纳的风险抵押金50000元，被告认可原告已交纳50000元风险抵押金，但被告主张原告负责的项目没有结算，不同意现在退还，但未能提供证据，故一审法院对于原告请求被告支付风险抵押金50000元的请求予以维护。关于原告主张的利息，依据不足，不予支付。十一、档案管理费的缴纳系被告公司管理档案正常收取的费用，故一审法院对原告要求被告退还档案管理费的请求不予维护。十二、原告要求被告赔偿因未协助其办理失业登记手续造成的失业金损失，于法无据，一审法院不予维护。十三、原告要求被告支付2014年12月-2015年2月因违法占用原告的一级注册建造师证书和执业印章的经济损失，于法无据，一审法院不予支持。关于原告主张的未支付加班费、绩效工资等的25%经济补偿金，原告应依据《劳动合同法》第八十五条规定先经劳动行政部门处理，故一审法院对原告的此主张不予支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第八十五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告支付原告一次性生活补助费79455.60元；二、被告支付原告绩效工资2400元；三、被告支付原告2010-2013年年休假工资36531.31元；四、被告退还原告交纳的风险抵押金50000元。上述各项费用，被告中国核工业二四建设有限公司于本判决生效后三日内支付原告王长安。五、驳回原告王长安其它诉讼请求。案件受理费5元，由被告中国核工业二四建设有限公司负担。
判决后，上诉人王长安不服一审判决，向本院提起上诉，请求撤销一审判决，依法改判上诉人公司向上诉人王长安支付2400元绩效工资25%的经济补偿金600元；2010年至2013年未休年休假工资36531.31元25%的经济补偿金9132.83元；退还风险抵押金50000元同期银行存款利息；支付扣发2011年1月的工资4740.19元以及25%的经济补偿金1185.05元；支付2014年11月二倍工资差额6621.30元；支付2013年至2014年加班费；退还档案管理费488元；赔偿因未协助办理失业登记手续造成的失业金损失21600元；赔偿2014年12月至2015年2月上诉人公司占用上诉人王长安一级注册建造师证书期间，导致上诉人王长安无法变更注册就业造成的工资损失19863.9元。诉讼费用由上诉人中国核工业二四建设有限公司承担。其理由，一是用人单位拖欠工资应支付25%的经济补偿金。二是50000元风险抵押金应支付相应利息；三是上诉人王长安一审中提交金额为37650.13元的风险抵押金收据未写包括元月工资4717.69元，与上诉人公司提供的证据不一致。四是上诉人王长安与上诉人公司劳动合同于2014年10月31日到期后，上诉人王长安未续签劳动合同，上诉人公司安排上诉人王长安工作至2014年11月30日未签订书面劳动合同，上诉人公司应支付一个月内未签订书面劳动合同二倍工资差额。五是上诉人王长安一审中提交了证人书面证言，证实了加班事实，应支付加班费。六是一审法院认定上诉人公司有权收取档案管理费没有依据。七是上诉人公司未将上诉人王长安失业人员名单告知社会保险经办机构，导致上诉人王长安不能领取失业保险金，公司应支付上诉人王长安未能领取失业保险金的损失。八是上诉人公司强迫上诉人王长安写下承诺书，无偿使用上诉人王长安一级注册建造师证书至2015年1月31日，造成上诉人王长安不能使用其证书3个月，导致上诉人王长安无法及时变更而受损失。
上诉人中国核工业二四建设有限公司辩称，不同意支付上诉人王长安的绩效工资2400元25%经济补偿金；带薪年休假工资超过仲裁时效，不予支付，风险抵押金同意退还，不同意支付利息；2011年1月的工资已经充抵了其应缴纳的50000元风险抵押金的一部分，工资25%的经济补偿金不同意支付。二倍工资、加班费、档案管理费、失业保险金损失、使用一级注册建造师证书损失不同意支付。
上诉人中国核工业二四建设有限公司不服一审判决，向本院提起上诉，请求撤销一审判决，依法改判驳回上诉人王长安一次性生活补助费、2010年至2013年未休年休假工资的诉讼请求，诉讼费用由上诉人王长安承担。其理由，一是原审判决认定上诉人公司支付上诉人王长安一次性生活补助费，既无事实依据，又无法律依据，属于适用法律错误。上诉人王长安主张的2010年至2013年未休年休假工资已超过劳动仲裁时效。
上诉人王长安辩称，关于一次性生活补助费，依据国发（1986）77号文、劳社厅函（2001）280号文、冀劳社办（2003）239号文，王长安享有一次性生活补助费资格。王长安与上诉人公司之间是固定劳动合同到期终止，而非上诉人公司主张的双方之间存在无固定期限劳动关系，王长安并非主动辞职。带薪年休假工资，上诉人公司辩称王长安的年假已经休完，但没有提交任何证据证明，未尽举证责任。带薪年休假工资属于工资的一种，劳动者在劳动关系终止一年内提起仲裁未超时效。
二审诉讼中，上诉人中国核工业二四建设有限公司提交证据一、风险抵押金收据，证明王长安交纳的风险抵押金包括2011年1月份的工资；证据二、《员工离职谈话记录表》、《员工劳动合同到期通知书》、《说明》，证明王长安系自愿解除劳动合同，不符合发放一次性生活补助费的条件；证据三、《关于印发二四建设公司职工档案管理办法的通知》，证明王长安按照公司规定应交纳档案管理费488元。上诉人王长安经质证，对证据一，真实性和证明目的均不予认可，从该收据的正面看，“王长安”的签字明显不是王长安本人签字，从背面看，括弧中的字迹系后期添加，背面无复写痕迹。对证据二，真实性认可，证明目的不认可。上诉人公司提交的证据不能证明王长安系“辞职”，不能证明王长安与上诉人公司存在无固定期限劳动合同关系，只能证明王长安与上诉人公司之间系固定劳动合同关系，王长安系合同到期自然终止，符合一次性生活补助费发放条件。对证据三，真实性认可，证明目的不认可。该文件系上诉人公司单方面制定的文件，违反法律规定，为无效文件，上诉人公司应将多收取的档案管理费返还给王长安。本院认为，上诉人中国核工业二四建设有限公司提交证据一、风险抵押金收据与上诉人王长安在一审中提交风险抵押金收据均为上诉人中国核工业二四建设有限公司出具，但上诉人王长安在一审中提交风险抵押金收据没有包括元月工资4717.69元，本院对该证据证明已发放2011年1月工资不予采信。证据二，上诉人王长安对真实性认可，本院对真实性予以采信。证据三，系上诉人公司单方面制定，本院对其证据效力不予认定。
本院经审理查明，上诉人中国核工业二四建设有限公司未发放上诉人王长安2011年1月工资，其他事实与一审法院认定事实一致，本院予以确认。
本院认为，关于上诉人王长安2011年1月工资问题，上诉人王长安参照2011年2月工资主张未发放2011年1月工资4740.19元，上诉人中国核工业二四建设有限公司在一审中提交2011年1月工资表，上诉人王长安认可其真实性，该表载明上诉人王长安2011年1月工资为4717.69元。二审中，上诉人中国核工业二四建设有限公司未提交有效证据证明已支付上诉人王长安2011年1月工资，要承担对其不利的法律后果，本院对上诉人公司未支付上诉人王长安2011年1月工资4717.69元予以认定。关于上诉人王长安2010年-2013年未休年休假工资问题，根据《职工带薪年休假条例》第五条第二款的规定，“年休假在一个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。”由此可见，带薪年休假一般是不跨年度实行的，这也就决定了追索带薪年休假权益具有时效性。而根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为1年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”上诉人王长安于2015年10月10日申请仲裁，据此，上诉人王长安要求中国核工业二四建设有限公司支付2010年至2012年未休带薪年休假工资按规定已超过仲裁时效，故2010年至2012年未休带薪年休假工资不应得到支持，2013年年休假可以跨年度安排在2014年休假，上诉人王长安主张2013年未休年休假工资予以支持；关于上诉人王长安主张拖欠工资、绩效工资、未休年休假工资25%的经济补偿金，因上诉人中国核工业二四建设有限公司拖欠发放，本院予以支持。关于档案管理费，上诉人中国核工业二四建设有限公司收取上诉人王长安的档案管理费无法律依据，应予退还。关于一次性生活补助费问题，参照《劳动和社会保障部办公厅关于﹤国营企业买行劳动合同制度暂行规定﹥废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函》及河北省劳动和社会保障厅《关于国有企业改制为国有控股企业后原国有企业职工劳动合同到期终止劳动关系是否支付一次性生活补助费的复函》的相关规定，双方劳动合同到期终止后，中国核工业二四建设有限公司应当向上诉人王长安支付一次性生活补助费。关于加班费、二倍工资差额、风险抵押金利息、失业保险金损失、占用一级注册建造师证书损失，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院予以支持。综上，上诉人中国核工业二四建设有限公司与上诉人王长安部分上诉理由成立，本院予以支持。上诉人中国核工业二四建设有限公司应支付上诉人王长安一次性生活补助费79455.60元、绩效工资2400元以及25%的经济补偿金600元、2013年未休年休假工资9132.83元（6621.30元／21.75天×15天×200%）以及25%的经济补偿金2283.21元、2011年1月工资4717.69元以及25%的经济补偿金1179.42元、退还风险抵押金50000元、档案管理费488元，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、《职工带薪年休假条例》第五条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、撤销河北省三河人民法院（2015）三民初字第4962号民事判决；
二、上诉人中国核工业二四建设有限公司支付上诉人王长安一次性生活补助费79455.60元；
三、上诉人中国核工业二四建设有限公司支付上诉人王长安2011年1月工资4717.69元以及25%的经济补偿金1179.42元；
四、上诉人中国核工业二四建设有限公司支付上诉人王长安绩效工资2400元以及25%的经济补偿金600元；
五、上诉人中国核工业二四建设有限公司支付上诉人王长安2013年未休年休假工资9132.83元以及25%的经济补偿金2283.21元；
六、上诉人中国核工业二四建设有限公司退还上诉人王长安交纳的风险抵押金50000元；
七、上诉人中国核工业二四建设有限公司退还上诉人王长安交纳的档案管理费488元；
八、驳回上诉人王长安其他诉讼请求。
上述各项费用，上诉人中国核工业二四建设有限公司于本判决生效后三日内支付上诉人王长安。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费5元，由上诉人中国核工业二四建设有限公司负担；二审案件受理费10元，上诉人中国核工业二四建设有限公司负担5元，上诉人王长安负担5元。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 欣
代理审判员 张振波
代理审判员 李成佳
二〇一六年四月二十一日
书 记 员 查士怡