北京市朝阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）朝民初字第06028号
原告北京市前苇沟农工商合作社，住所地北京市朝阳区孙河乡前苇沟村。
法定代表人邵希荣，社长。
委托代理人王长江，男，1960年12月8日出生。
委托代理人杨舒媛，女，1983年2月6日出生。
被告北京嘉溢雅美园林绿化有限公司，住所地北京市朝阳区孙河乡前苇沟村800号。
法定代表人王建忠，经理。
委托代理人李黎，女，1983年2月2日出生。
委托代理人尹建林，北京市慧学律师事务所律师。
原告北京市前苇沟农工商合作社（以下简称原告）与被告北京嘉溢雅美园林绿化有限公司（以下简称被告）租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员陈霞独任审判，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人王长江、被告的法定代表人王建忠及其委托代理人尹建林、李黎均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2008年初原告与被告协商租赁土地事宜，同年7月15日，原告村民代表同意被告承租原告的土地948亩。双方于2008年11月28日签订了《合作协议》，实际为土地租赁合同。合同约定原告为甲方，被告为乙方。合作期限为30年，自2009年1月1日至2039年12月31日止，前3年乙方保证按每亩每年5000元的数额向甲方上缴固定利润，之后按照每3年递增10%向甲方上缴利润，第一年的经营利润按本协议第五条约定交纳，以后每年利润在当年12月1日前支付。合同第八条约定：乙方拖欠土地使用费达一个月以上，经书面通知后三个月仍未支付任何款项的，甲方可以解除合同，收回土地。合同第十二条第4款约定：如乙方未按照合同约定支付土地使用费用，且于收到甲方书面催款通知要求乙方清缴所欠款项的十日内仍未清缴所欠款项，则每逾期一日应向甲方支付万分之五的违约金。合同签订后，原告依约履行了各项义务，但是被告拖欠自2011年1月1日起的土地使用费，经法院调解被告同意支付2011年1月1日至2012年12月31日的土地使用费及违约金，但是被告到期后未执行。故起诉要求解除与被告签订的《合作协议》，要求被告支付2013年1月1日至12月31日的土地使用费5214000元，并自2013年12月15日起按照每日2607元的标准支付原告违约金至腾退日止。
被告辩称：2008年11月28日原告与我公司签订了《合作协议》，原告以土地作为投资，该协议的性质是联营协议，但是协议却约定每年我公司须向原告上缴固定的利润，根据最高人民法院《关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答》的有关规定，联营合同中的保底条款为无效条款。我公司已向被告实际缴纳了1300多万元的联营费，且实际投资近亿元。现我公司保留向有关追索联营费的权利，并且在合同签订前，原告将涉案土地作为兰苑项目进行了申报，申报获得了审批。我公司是项目的实施方，因项目土地不能出租或转租，故印证了合同非租赁关系，而是联营关系，故请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2008年11月28日原告与被告签订《合作协议》，协议约定：原告为甲方，被告为乙方。甲方村集体所有的位于北京市朝阳区孙河乡前苇沟村，面积约948亩。一、甲乙双方同意以合作方式，在甲方村集体所有的前述目标土地上按现有产业政策建设农业生产项目，以实现大型化、规模化的农业生产。二、甲方应向乙方完整提供农业化建设所需前述目标土地，乙方负责农业生产项目建设所需的全部资金投入并独立组织经营，在提高土地利用率和生产规模的基础上，保证每年向甲方上缴经营利润。三、甲乙双方合作期限三十年，自2009年1月1日起至2039年12月31日。本合同期限届满前三个月，除该土地使用权被国家依法征用外，甲乙双方同意按本合同合作期届满之合作条件续签新的合作协议。四、合作利润分配：合作期限内，前三年乙方保证按每年5000元／亩向甲方上缴固定利润，之后按照每三年递增10%向甲方上缴利润。第一年的经营利润按本协议第五条约定交纳，以后每年合作经营利润在当年12月1日前支付（水电费、能源费另行支付）。五、甲方应自本协议签订之日起60日内向乙方提供其作为村民代表大会三分之二以上成员同意将本协议项下土地用于合作经营的证明文件，自甲方提供前证明文件之日起十日内乙方将合作保证金50万元交至甲方财务办公室，当年剩余应缴利润应在本合同约定之使用日前2个月内支付。六、甲方的权利和义务：1、按期依本合同约定收取合作经营利润，按国家标准收取水电、能源费……3、甲方应于收到乙方交纳预付款的同时将目标土地按约定条件提供给乙方使用……6、甲方应负责对依本合作协议取得的利润及时分配给村集体成员，以保障农民投资利益的实现。七、乙方的权利和义务：1、合法经营、独立核算、自负盈亏。2、乙方应按合同约定按期缴纳合作利润、按国家标准缴纳水电、能源费……5、乙方有权按规划批准的内容，自行投资建设农业生产建设项目。乙方有权自主对投资建设的项目进行经营、管理、收益，不受包括甲方在内的其他任何第三人的干预，对乙方投资建设所生成的价值部分单独享有权益。6、本协议签订后，乙方应当帮助甲方安排劳动力就业问题，今后需用工人时，在同等条件下，必须优先录取本村劳动力，工资标准不得低于北京市最低工资标准，并且根据合作经营管理情况逐步改善人员福利待遇。八、有下列情形之一，甲方可以解除合同，收回土地，但应提前二个月书面通知乙方。1、拖欠土地使用费达一个月以上，经书面通知后三个月仍未支付任何款项的；2、利用实验的土地进行严重违法活动及严重损害社会公共利益的。十二、违约条款1、甲乙任何一方违反上述规定，除承担相应民事责任，违约方需赔偿给守约方造成的全部经济损失……4、如乙方未按照合同约定支付土地使用费且于收到甲方书面催款通知要求乙方清缴所欠款项的十日内仍未清缴所欠款项，则每逾期一日应向甲方支付万分之五的违约金。合同签订后，原告如约向被告交付了合同约定的土地，被告交纳土地使用费至2010年12月31日。2013年4月原告诉至本院要求被告给付2011年1月1日止2012年12月31日的土地使用费6354000元及违约金317700元，经本院调解被告同意于2013年8月16日前给付3671700元，于2013年12月31日前给付3000000元。到期后被告未履行上述调解协议。2013年12月4日原告向被告法定代表人王建忠邮寄了《催款通知书》，由朱永金代收。被告称未收到。
庭审中，被告出示了朝阳区都市型现代农业项目审批表，审批项目名称为“北京兰园”，同时出示北京市国土资源局朝阳分局“关于都市型现代农业北京兰苑项目的批复”，上述证据均为复印件，以证明涉案土地在合同签订之前作为兰苑项目审批，原被告之间非租赁关系而是联营关系，且涉案土地不允许出租。原告对被告未能出示原件的证据不予认可。
上述事实，有原告提交的《合作协议》、（2013）朝民初字第18338号民事调解书、被告提交的朝阳区都市型现代农业项目审批表复印件、北京市国土资源局朝阳分局“关于都市型现代农业北京兰苑项目的批复”的复印件、当事人陈述意见及庭审笔录在案佐证。
本院认为，依法成立的合同受法律保护。原被告双方签订的《合作协议》，虽然合同名目为合作，但是在合同第二条、第七条第1款、第5款均约定了被告方合法经营、独立核算、自负盈亏、不受包括甲方在内的其他任何第三人的干预、对乙方投资建设所生成的价值部分单独享有权益。并且在违约条款中双方又明确了乙方未按约定交纳土地使用费应承担的违约责任，故从内容上判断双方合同的性质不属于联营合同，双方名为合作协议，实为土地租赁协议。故被告称双方合同中约定的保底条款为无效的抗辩意见，本院不予采信。被告未按约定交纳土地使用费已构成根本违约，原告要求与被告解除双方签订的《合作协议》，符合合同约定，本院准予。原告要求被告交纳土地使用费并承担违约责任，本院亦准予。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、解除原告北京市前苇沟农工商合作社与被告北京嘉溢雅美园林绿化有限公司于2008年11月28日签订的《合作协议》；
二、被告北京嘉溢雅美园林绿化有限公司于本判决生效后七日内将位于北京市孙河乡前苇沟村面积约948亩的土地腾退交予原告北京市前苇沟农工商合作社；
三、被告北京嘉溢雅美园林绿化有限公司于本判决生效后七日内给付原告北京市前苇沟农工商合作社2013年1月1日至2013年12月31日的土地使用费五百二十一万四千元；
四、被告北京嘉溢雅美园林绿化有限公司于本判决生效后七日内按每日二千六百零七元的标准向原告北京市前苇沟农工商合作社支付自2013年12月15日至腾退日止的违约金。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费25061元，由被告北京嘉溢雅美园林绿化有限公司负担（原告已垫付，被告于本判决生效后七日内给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
审判员 陈 霞
二〇一四年三月二十八日
书记员 李瑶瑶