湖北省宜昌市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂05民终714号
上诉人（原审被告）宜昌劲森光电科技股份有限公司，住所地宜昌市伍家岗区白杨路16号。
法定代表人李超，该公司董事长。
委托代理人张宏斌，该公司总经理。特别授权代理。
委托代理人邓元，湖北诚业律师事务所律师。特别授权代理。
被上诉人（原审原告）胡姣。
委托代理人熊希，湖北前锋律师事务所律师，特别授权代理。
委托代理人胡正磊，湖北前锋律师事务所律师，特别授权代理。
上诉人宜昌劲森光电科技股份有限公司（以下简称劲森公司）因与被上诉人胡姣劳动争议纠纷一案，不服宜昌市伍家岗区人民法院（2015）鄂伍家岗民初字第00217号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年3月7日立案受理后，依法组成由审判员高见成担任审判长，审判员李淑一、胡建华参加的合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审判决认定：胡姣于2013年3月到劲森公司处工作，双方于2013年3月4日签订《劳动合同书》，约定合同期限自2013年3月4日起至2016年3月3日止。2014年10月15日，劲森公司向宜昌市伍家岗区人力资源和社会保障局提交一份“经济性裁员报告”，载明“……经公司董事会与公司工会研究决定：为改善公司生产经营状况，维持公司的生存，拟对部分闲置岗位进行经济性裁员……”。2014年12月26日宜昌市伍家岗区人民政府印发（2014）32号“关于帮扶宜昌劲森光电股份有限公司解困的专题会议纪要”，载明“……劲森光电作为我区培育发展的骨干企业，曾经取得过辉煌的成就，近年受经济形势不利影响和企业本身转型投资失误，陷入巨额债务危机。各有关部门要勇于担当，积极作为，帮助企业渡过难关。”
2014年10月28日，劲森公司对胡姣下发《解除劳动合同通知书》载明“因第13项（13.其他原因）原因，于2014年10月28日解除2013年3月4日签订的劳动合同，同时终止劳动合同。我单位及你本人养老保险费已缴至2014年10月、失业保险费已缴至2014年10月、医疗保险费已缴至2014年10月……”，单方面解除了与胡姣的劳动关系。另查明，劲森公司未发放胡姣2014年9、10月份工资，胡姣停发工资前十二个月的月平均工资经核查计算确定为1957.85元。胡姣于2014年12月7日向宜昌市伍家岗区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会于2014年12月24日作出不予受理案件通知书，胡姣遂向法院提起诉讼。胡姣一审诉讼请求：1、判决支付违法解除劳动合同的经济赔偿金7983.44元；2、判决补发2014年9、10月的工资3991.92元；3、判令劲森公司支付2013年3月至2013年5月的社保费用。
原审法院认为：劲森公司是合法的用工主体，劲森公司与胡姣于2013年3月4日起建立劳动关系并签订劳动合同，双方的权利义务关系受到法律保护和约束。1、本案中劲森公司于2014年10月28日单方解除与胡姣签订的劳动合同书，其辩称解除事由为“经济性裁员”，但下发的“解除劳动合同通知书”中并未勾选经济性裁员的选项而是选择了“其他原因”，庭审中仅提供一份自己公司盖章出具的“经济性裁员报告”，伍家岗区人民政府（2014）32专题会议纪要亦未认定劲森公司系“经济性裁员”，劲森公司单方解除与胡姣的劳动关系行为违反法律规定，故胡姣要求劲森公司支付违法解除劳动合同赔偿金的诉讼请求，依法予以支持。胡姣在劲森公司处实际工作年限为一年零七个月，故胡姣应支付胡姣的赔偿金为7831.4元（1957.85元／月2个月2倍）；2、《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或无故拖欠劳动者的工资”，劲森公司向胡姣发放工资至2014年8月，其于2014年10月28日才与胡姣解除劳动合同，故劲森公司应立即向胡姣补发所欠2014年9月、10月的工资共计3915.7元（1957.85元／月2个月），因劲森公司系单方面违法解除与胡姣的劳动合同，故劲森公司提出两个月工资应按宜昌市最低工资标准扣除社保后发放的抗辩主张，无事实和法律依据。3、胡姣作为劲森公司单位员工，其工作期间社会保险费的交纳单位应为劲森公司，如劲森公司单位欠缴或拒缴，社保部门可依照《社会保险费征缴暂行条例》的规定强制征缴，故胡姣主张要求劲森公司支付2013年3月至5月社保费用的请求不属法院劳动争议案件的受理范围。依照《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法第四十七条、第四十八条、第八十七条的规定，判决：一、劲森公司于判决生效之日起十五日内，向胡姣支付2014年9月、10月工资3915.7元；二、劲森公司于判决生效之日起十五日内，向胡姣支付赔偿金7831.4元；三、驳回胡姣的其他诉讼请求。
上诉人劲森公司不服原审法院的上述判决，向本院提出上诉称：1、原审判决认定劲森公司解除与胡姣的劳动关系违反法律规定错误，应认定为合法的经济性裁员。其理由为：劲森公司因生产经营发生严重困难依法进行经济性裁员，其行为符合《中华人民共和国劳动法》第二十七条和《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条规定的经济性裁员的法定条件。劲森公司向宜昌市伍家岗区人力资源和社会保障局提交的《经济性裁员报告》及宜昌市伍家岗区人民政府作出（2014）32号《专题会议纪要》证实，劲森公司在进行经济性裁员时已依法履行了法定程序。因此，劲森公司与胡姣解除劳动关系的行为应属合法的经济性裁员。2、原审判决劲森公司按胡姣平均工资标准向其发放停工期间的工资属于适用法律错误，劲森公司只能按宜昌市最低工资标准并扣除胡姣个人应缴纳的社保费后向其发放生活费。其理由为：劳部发（1994）489号《工资支付暂行规定》第十二条规定“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理”。《关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见》第五十八条规定“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准”。湖北省劳动和社会保障厅、湖北省财政厅鄂劳社办（2002）171号《关于提高湖北省国有企业下岗职工基本生活费和失业人员失业保险金发放标准的通知》明确规定，下岗职工基本生活费的标准，应低于当地最低工资标准，不低于当地失业保险金标准。胡姣主张的工资属于停工期间工资，且该期间胡姣也未提供正常劳动。按上述规定，劲森公司只能按宜昌市最低工资标准并扣除其个人应缴纳的社保费后向胡姣发放生活费。3、原审判令劲森公司向胡姣支付赔偿金属于适用法律错误，劲森公司只能依法向胡姣支付经济补偿金。综上所述，原审判决认定事实不清，适用法律错误。请求二审人民法院改判劲森公司按宜昌市最低工资标准向胡姣发放2014年9、10月份的生活费，由劲森公司向范军支付解除劳动合同的经济补偿金。
被上诉人胡姣答辩称：1、劲森公司如果发生经营困难，应当依法定程序进行经济性裁员，但其提交的经济性裁员报告及宜昌市伍家岗区人民政府作出的专题会议纪要均不能证实其行为为经济性裁员。因此，胡姣要求劲森公司按其平均工资标准支付2014年9、10月份工资符合法律规定。2、劲森公司单方解除与胡姣签订的劳动合同，其行为违反了《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，劲森公司依法应向胡姣支付经济赔偿金。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，实体处理恰当。请求二审人民法院依法驳回上诉，维持原判。
二审诉讼过程中，劲森公司和胡姣未向本院提交新的证据。
本院经审理查明，原审认定的事实属实。
本院认为：1、关于劲森公司解除与胡姣之间的劳动关系是否合法的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条第一款第（二）项规定“有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：（二）生产经营发生严重困难的”。根据上述规定，劲森公司如因生产经营发生严重困难需要进行经济性裁员的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取意见后将裁减人员方案向劳动行政部门报告后才能实施。在本案中，虽然劲森公司称其向宜昌市伍家岗区人力资源和社会保障局提交了《经济性裁员报告》，宜昌市伍家岗区人民政府也有（2014）32号《关于帮扶宜昌劲森光电股份有限公司解困的专题会议纪要》，但劲森公司并没有按照劳动合同法的规定就生产经营情况以及裁员方案向工会或者全体职工进行说明，听取意见，也没有提供劳动行政部门对其裁员方案的意见，依法不能认定劲森公司批量解除与职工的劳动合同属于经济性裁员。故劲森公司关于单方解除胡姣的劳动合同系经济性裁员的理由不能成立，其应当承担违法解除劳动合同的法律责任。
2、关于劲森公司是否应向胡姣支付经济赔偿金及按什么标准补发欠付工资的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”。因劲森公司对胡姣在其公司工作时所获得的月平均工资1957.85元／月及工作年限1年7个月无异议，原审据此判决劲森公司向胡姣支付经济补偿金7831.4元（1957.85元／月2个月2倍）元正确，本院予以维持。另外，因劲森公司在与胡姣解除劳动关系时，其尚欠胡姣2014年9月、10月两个月的工资未发，原审以胡姣在劲森公司工作期间的平均工资为限判决其向胡姣支付2014年9月、10月两个月工资3915.7元并无不当，本院予以维持。劲森公司上诉称其公司处于停产状态，且胡姣在2014年9月、10月并未给其公司提供劳动，其只能按宜昌市最低工资标准并扣除胡姣个人应缴纳社保费后向胡姣支付的理由没有法律依据，其该项上诉理由不能成立，本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，法律适用正确，依法应予维持。经合议庭评议决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费10元（宜昌劲森光电科技股份有限公司已预交），由宜昌劲森光电科技股份有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 高见成
审判员 李淑一
审判员 胡建华
二〇一六年四月二十五日
书记员 张鹏炜