黑龙江省兰西县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）兰商初字第206号
原告王继成，住黑龙江省兰西县。
原告委托代理人姜丽，现住黑龙江省兰西县。
被告兰西县建设环境保护局。
法定代表人吴晓峰，职务局长。
被告委托代理人申晓明，黑龙江兰新律师事务所律师。
被告兰西县城镇建设综合开发公司。
法定代表人孔广河，职务经理。
原告王继成与被告兰西县建设环境保护局，兰西县城镇建设综合开发公司民间借贷纠纷一案，本院于2014年3月12日受理后，依法组成合议庭，于2014年6月10日公开开庭进行了审理，2014年8月23日作出（2014）兰商初字第34号民事判决书，被告兰西县建设环境保护局不服该判决，提起上诉，黑龙江省绥化市中级人民法院作出（2014）绥中法民二商经字第119号民事裁定书，裁定发回兰西县人民法院重审。本院于2014年12月10日重新立案后，另行组成会议庭，与2015年6月23日公开开庭进行审理，原告王继成委托代理人姜丽，被告兰西县建设环境保护局委托代理人申晓明到庭参加诉讼，被告兰西县城镇建设综合开发公司经合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案依法缺席审理，现已审理完毕。
原告王继成诉称，1995年6月23日，兰西县城镇建设综合开发公司向原告借款10，000.00元，当时约定月息5分，此款兰西县城镇建设综合开发公司使用后经多次催要至今未还，为保护原告的合法权益，原告起诉请求法院给予一个公正的判决，要求被告兰西县建设环境保护局、兰西县城镇建设综合开发公司偿还借款10，000.00元及利息72，000.00元。
被告兰西县建设环境保护局辩称，答辩人不是适格的被告。根据原告起诉的事实和向法庭提交的《抬款合同》分析，与原告形成债权债务关系的主体是兰西县城镇建设综合开发公司（以下简称开发公司），而不是答辩人。根据债的相对性原则，原告只能起诉被告开发公司承担清偿义务，而答辩人与本案没有任何权利义务关系，所以答辩人不是适格的被告。原告起诉答辩人承担连带还款责任没有事实根据和法律依据。原告在起诉状中仅是陈述1995年6月23日，兰西县城镇建设综合开发公司借我10，000.00元，约定利息5分，开发公司使用后经多次催要至今未还，并没有说明要求答辩人承担连带还款责任的事实根据和法律依据，所以说原告起诉答辩人属于无理之诉。原告从未向答辩人主张过权利。原告在起诉状中陈述，此款兰西县城镇建设综合开发公司使用后经多次催要至今未还。从该陈述分析，说明原告一直向开发公司主张了权利，但从未向答辩人主张权利。根据《证据规则》第74条的规定，对原告在起诉状中明确自认的事实，法院应当予以确认。原告主张权利的救济途径错误。根据1993年通过、1994年7月1日起实施的《公司法》第八章公司破产、解散、和清算的相关规定，公司因资不抵债而破产或因违法被依法责令关闭的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。清算组的清算期间，负责通知或者公告债权人，负责清理债权、债务，代表公司参与民事诉讼活动。通过上述规定可知，公司作为独立的民事主体，当其破产或者解散时，仅以其全部资产对公司的债务承担责任，并且明确规定了公司债权人的救济途径。结合本案案情，如原告的债权真实存在，那么在被告开发公司因资不抵债申请关停、注销时，原告可以申请法院指定开发公司成立清算组进行清算来清偿其债务，而不应当在债务主体灭失后提起民事诉讼。原告的起诉明显超过诉讼时效，其债权不应当受到法律保护。根据原告申请法院调取的兰西县工商局存档的证据显示，债务主体开发公司于1996年12月1日向兰西县人民政府提出关停申请，该申请于1996年12月21日得到兰西县人民政府的批准，1996年12月23日被告开发公司向兰西县工商局申请注销登记。而申请关停、注销的理由就是资不抵债。那么原告作为债权人来讲，在1996年12月23日之日起，就应当意识到其债权受到了损害，因为被告开发公司的行为明确表明其已经不具有还款能力了，对被告开发公司丧失还款能力的事实原告应当是明知的，因为在原一审庭审中，原告自认和申请证人出庭证实，原告在1996年就开始向被告开发公司主张过权利，并且意识到公司不存在了，法人找不到了，但是原告并没有在其权利受到侵害之日起两年之内提起诉讼，而是时隔18年以后才诉至法院，根据《民法通则》第135条、137条的规定，原告的债权已超过诉讼时效，不应当在给予保护。原告主张的抬款利息过高，约定的利息超过法定标准的，不应支持。由于被告开发公司未到庭，对于借款的真实性，以及还款情况，答辩人无从得知，所以答辩人认为被告开发公司如不到庭，本案的事实无法查清。综上答辩意见，请求法院依法驳回原告对答辩人所主张的诉请请求。
被告兰西县城镇建设开发公司未提交答辩及相关证据。
本案争议的焦点是：一、原告要求被告给付欠款1万元及利息7.2万元的事实理由与证据；二、被告兰西县建设环境保护局与被告兰西县城镇建设综合开发公司之间的法律关系；三、被告兰西县建设环境保护局是否是适格的被告；四、原告的主张是否超过诉讼时效；五、原告要求给付欠款及利息的计算方法和标准。
原告为证明其所主张的事实，在举证期限内向本院提供了如下证据：
证据一：借款合同一份，合同载明：人民币10，000.00元，上述款约定利息五分，按月计算，以此据为法律依据。抬款单位：城镇建设综合开发公司。一九九五年六月二十二日。
证据二：视听资料（原告委托代理人姜丽与兰西县建设环境保护局局长吴晓峰对话录音光碟一张），内容为兰西县建设环境保护局局长只同意给原告10，000.00元，不同意承担利息。
证据三：王某甲与建设局工程协议一份，内容为1997年4月4日证人与建设局签订了工程协议，建设局将办公楼四层改为二层，造价为250，000元，由六套住宅楼顶账，一口价包死。工程款兑付，从施工开始建设局先付给王某甲三套住宅楼，交工时全部交付完。
证据四：兰工商处字（2000）第21号处罚决定书，证实内容2000年11月24日兰西县城镇建设综合开发公司被兰西县工商局吊销营业执照。
证据五：证人王某乙证实2012年证人诉兰西县建设环境保护局（原兰西县建设局）以及兰西县城镇建设综合开发公司建设合同一案，已向本庭提交了证据，1996年至1997年建设局建办公楼无款，用已接收下属单位兰西县城镇建设综合开发公司的集资楼，顶给证人做某某，座落在合作总店7单元6套楼，每套作价40，000元，现已执行完毕一套。第一被告欠证人钱，用第二被告财产偿还，是接收第二被告的财产。
证据六：证人张某甲证实2006年正月证人和原告姜丽去建设局要欠款，建设局王局长说办公用品还没还钱那，哪有钱给你。过半个月后又去了一次也没要回欠款，从哪以后证人每年都和原告多次去要欠款，但都没有要回欠款。
证据七：证人吴某甲证实从1996年证人和原告去建设局要钱，最开始和原告去的时候局长姓于，个子不怎么高，那时候说没钱让回去等等，以后每年证人都和原告去建设局几次，后来局长换成了姓王的具体叫什么证人不清楚，有时去还见不到局长，2014年正月十八，证人又和原某某，局长换成了姓吴的，姓吴的局长说，这笔债务我承认，你回去等等，有钱了给你打电话。
被告兰西县城镇建设开发公司未提交答辩及相关证据。
本院围绕双发当事人争议的事实焦点组织了质证：原告对自行向法庭提交的证据及所举证人的证言无异议。被告对原告提交的证据质证意见是对原告提交的抬款合同本身没有异议，但是利率过高，而且这笔债务是否清偿应该查询开发公司的账目进行核对。对录音光碟真实性没有异议，但其内容只能从调解的角度表示建设局的态度，但是进入诉讼程序，建设局不同意承担给付责任。对工商局2000年的出发决定书和开发公司的档案资料真实性没有异议，但上述证据能够证实开发公司依然是个存活企业，没有被依法注销，应当独立承担民事责任。对建设局与王某甲之间的工程协议本身没有异议，但需要说明的是，建设局用着6套楼顶账给王某甲，这6套楼的所有权不是开发公司的，根据当时的知情人介绍，这6套楼是当时建设局下属单位，建工站一套，质监站两套，设计室一套，规划处两套，这6套楼的所有权归这4个单位。当时由王某甲为这四个单位承建办公楼，建成办公楼以后，用这四个单位的办公楼给付工程价款。对证人王某甲的证言有一部分有异议，证人证实这6套楼是开发公司的没有证据支持，证人证实建设局接收开发公司的财产没有证据证实，我们不认可接收了开发公司的财产。对张某乙和吴某乙的证言有异议，据建设局的工作人员介绍原告只是近三四年才去建设局索要欠款，以前从没有去过。
根据双方当事人的质证意见，本院综合审查认证如下：对原告向法庭所举证据一、抬款合同原件，证据二、录音光碟，证据三、王某甲与建设局工程协议，证据四、兰工商处字（2000）第21号出发决定书，法院依职权索取的证据兰西县城镇建设综合开发公司工商登记档案，被告对证据真实性没有异议，予以采信。证据五，证人王某甲证言，证据六、证人张某乙证言，证据七、证人吴某乙言被告虽提出异议，但未向法院提出反驳的证据，予以采信。
根据以上确认的证据及当事人的陈述，查明案情事实如下：1995年6月23日，兰西县城镇建设综合开发公司向原告借款人民币10，000.00元，约定月息5分，并给原告出具了抬款合同一份，加盖了财务专用章。此款兰西县城镇建设综合开发公司使用后经原告多次索要至今未还。另查明，兰西县城镇建设综合开发公司成立于1989年，经济性质为国有，主管部门为兰西县建设局。1996年12月1日兰西县城镇建设综合开发公司向兰西县工商局申请关停，1996年12月21日兰西县人民政府对兰西县建设局下发了兰政复（1996）25号文件，同意关停该企业。1996年12月23日兰西县城镇建设综合开发公司向兰西县工商局递交了企业申请注销登记注册书，但工商档案中没有注销审批手续。1996年至1997年建设局建办公楼无款，用已接收下属单位兰西县城镇建设综合开发公司的集资楼，顶给王某甲做某某，现已执行完毕一套。上为本案事实。
本院认为，原告主张被告兰西县城镇建设综合开发公司偿还10，000.00元，并向法院举证了兰西县城镇建设综合开发公司出具的抬款合同原件予以证实借款事实存在，被告兰西县建设环境保护局对抬款合同的真实性未提出异议，应认为原告与被告兰西县城镇建设综合开发公司之前债权债务关系成立，原告请求被告兰西县城镇建设综合开发公司偿还借款10，000.00元的主张，理由充分，应予支持。对原告主张被告偿还借贷利息72，000.00元，此款可按同期银行贷款利率0.6%的四倍计算为72，000.00元（此款自1995年6月23日起至2014年11月25日止按本金10，000.00元计算）。本息合计82，000.00元。虽被告兰西县建设环境保护局（原兰西县建设局）系兰西县城镇建设综合开发公司的主管单位，且原告举证王某甲的证言及王某甲与兰西县建设局的工程协议书，予以证实兰西县建设环境保护局接收了兰西县城镇建设综合开发公司的资产。但原告所举证据不能证明兰西县城镇建设环境保护局接收被告兰西县城镇建设综合开发公司资产数额的证据，且被告兰西县城镇建设环境保护局亦不认可接收被告兰西县城镇建设综合开发公司的资产，故原告要求被告兰西县城镇建设环境保护局给付欠款证据不足，不予支持。对被告兰西县建设环境保护局主张此案已过诉讼时效，原告向法院举证证人张某乙、吴某乙的证言证实原告一致在向被告主张权利，被告没有提供原告超过诉讼时效的证据，故对被告此主张因证据不足，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百一十一条二款、最高人民法院关于《人民法院审理借贷案件》的若干意见，第六条《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、最高人民法院关于《民事诉讼证据》的若干规定第二条之规定，判决如下：
一、被告兰西县城镇建设综合开发公司偿还原告借款本金10，000.00元，利息72，000.00元。本息合计82，000.00元。此款自判决生效后十日内履行完毕。
二、原告的其它诉讼请求不予支持。
案件受理费1850.00元由被告兰西县城镇建设综合开发公司负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省绥化市中级人民法院。
审 判 长 刘伟辉
代理审判员 赵文柱
代理审判员 宋 阳
二〇一六年一月二十九日
书 记 员 徐林林