河北省唐山市古冶区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）古民初字第1706号
原告：唐山市古冶区范各庄镇王喜庄村村民委员会，住所地王喜庄村委会院内。
法定代表人：郝鑫，该村村主任。
被告：宋金花，无业。
被告：宋西珍，农民。
原告唐山市古冶区范各庄镇王喜庄村村民委员会与被告宋金花、宋西珍不当得利纠纷一案，本院于2015年12月21日受理后，依法由审判员么伟利适用简易程序独任审理此案，于2016年1月25日公开开庭进行了审理，原告唐山市古冶区范各庄镇王喜庄村村民委员会的法定代表人郝鑫，被告宋金花、宋西珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告唐山市古冶区范各庄镇王喜庄村村民委员会诉称，二被告系父女关系，为原告辖区村民。根据相关文件的规定，原告应当向村民补发土地补偿款。按规定在校生属于补偿范围。被告宋西珍为获得非法利益，向原告出具了一份被告宋金花在校的虚假证明材料，从原告处骗取了补偿款6600元，该款项由被告宋西珍代为领取。事后经同村村民反映，查实被告宋金花不在补偿范围内，原告即要求二被告退还，但经原告多次协调，均遭到二被告拒绝。经协商不成，现依法起诉，请求依法判令二被告返还不当得利6600元，并由被告承担本案诉讼费用。
被告宋金花、宋西珍辩称，被答辩人在《民事诉状》中陈述：“按规定在校生属于补偿范围，被告宋西珍为获取非法利益，向原告出具了一份被告宋金花在校的虚假证明材料，从原告处骗取了补偿款6600元”，这个不符合事实。王喜庄村民众所周知，村两委会关于村民无地补偿的规定，大致如下：1、关于大中专毕业生，确实无工作的，村委会给予土地补偿款。2、身为王喜庄村民的出嫁女，由于实行农村土地承包三十年不变，到婆家（户口迁走的）确实无地的，由婆家村委会出具出嫁女没有土地的证明，王喜庄村委会给予基本的生活土地。3、身为王喜庄村民当兵的复员后，分配工作、有正式单位接收的，还是给予本人生活地或是土地补偿款。4、大中专在校生在校就读学习期间，王喜庄村委会给予土地补偿。基于上述村两委关于土地补偿款的规定，答辩人宋金花符合第一条和第二条。在被答辩人要求答辩人提供婆家村委会无地证明，经上届村委会党委会审核同意之后发放的，充分证明答辩人领取无地补偿款合情合理，不存在所谓的不当得利，而且现在的两委会不是给予答辩人无地补偿款的两委会，现任两委会由于在这届村委选举时，答辩人未曾选举，遂存在不可告人之目的、假公济私，打击报复之嫌。由于在计划经济时期，我国对普通高校和普通中专生实行国家分配，所以考取普通高等学校、普通中专学生户口基本都是“农转非”。而在1995年国家取消了大中专毕业生“工作包分配”的政策，但国家规定要求大中专学生入学户口必须迁至学校的政策并未更改，直至2003年公安部公布的《三十项便民利民措施》中规定：“考取普通高等学校、普通中等专业学校的学生，入学时可以自愿选择是否办理户口迁移手续”，至此考取大中专学校的学生可以自愿选择不迁移户口，将户口留在原籍，也可以将户口迁移就读的学校，也就是说，从1995年毕业至2003年开学期间的大中专毕业生户口被强制“农转非”，这样对1995-2003年毕业的大中专毕业生极不公平，既丧失了土地承包权而没有成为农民，也没有因为升学而等到工作，游离于城市和农村边缘，既享受不到村民待遇，没有编制、没有发展空间，毕业返乡后与原籍地农村基层组织在承包土地、审批宅基地、征地补偿款等方面出现了利益之争，甚至被剥夺了基本的选举与被选举权，被政策剥夺了应得的生存权利。大中专学生入校随迁户口，只收学校人口管理的一项变更、临时的措施，它不同于城镇户口和农村户口，大中专学生的户口去向具有不确定性，毕业之后，户口还是要迁出学校的。基于上述情况，国家教育部、公安部、人事部、劳动保障部2002年2月8日下发的《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》第七条：“超过两年仍未落实工作单位的高校毕业生，学校和档案管理机构将其在校户口档案迁回其入学前户籍所在地，农村大中专毕业生回村，视同村民待遇”。基于中央部委的只是方针政策，全国各地区关于农转非大中专毕业生户口迁回原籍并享受村民待遇，各地区积极制定关于农转非大中专毕业生非转农实施政策。在前任以董占德为党委书记的村委会，由南范乡党委书记朱翠环在全乡党委大会上公开承诺，农村大中专毕业生确实无工作的，要保留基本的生活土地。由于我村在1999年执行中央下发的农村土地承包三十年不变的政策，故大部分土地未变更。在2009年王喜庄两委会调整村民土地、没有分到土地的（如新生的、新结婚的、大中专毕业没工作的）都给予补分生活地，没有分到的给予土地补偿款。2013年，时任王喜庄村长董占福及两委会全体成员，共同研究决议，给予我补发2011-2013年土地补偿款。2002年答辩人出嫁同乡小西庄村，并未分到基本生活土地，由婆家村委会开出无地证明，充分证明了答辩人符合被答辩人辖区村委会关于无地补偿之规定，这是事实。被答辩人发放给答辩人土地补偿款，是经村两委会同意发放的，是村两委会派工作人员送到答辩人家中，答辩人并无强迫、威胁被答辩人发放无地补偿款。王喜庄村委关于在校生土地补偿规定，在1999年土地承包30年不变之后，在2003-2009年之间，王喜庄村委会将村西的一片土地作为在校生的补发土地，已经陆陆续续给予在校生补齐，并在毕业之后，村委会又收回生活土地，不再作为原在校生的生活土地，故村两委关于在校生之规定，距离2009年调整土地已有10年之久，试问谁还是在校生，故在校生之规定过于牵强，理由不充分。答辩人宋金花，在2002年嫁入同乡小西庄村，在2013年被答辩人发放无地补偿款时，答辩人早已结婚生子，这是众所周知的事实，早已不适应在校生补偿范围，这是事实。综上所述，2015年12月21日被答辩人诉答辩人不当得利之案，没有法律依据，没有事实依据。在王喜庄，现任两委班子对人不对事，同样的村民、同样的事、却遇到不同的待遇，以事实为依据，有例可循、有理可辨，虽然农村实施村委自治，但法律面前人人平等，故答辩人请人民法院依法支持答辩人的答辩请求。
本案在审理过程中，围绕着原告基于不当得利请求权要求二被告返还6600元补偿款有无事实和法律依据为焦点问题，进行举证、质证。
原告唐山市古冶区范各庄镇王喜庄村村民委员会为证明自己的主张，提交如下证据：一、2010年10月6日古冶区范各庄镇小西庄出具的证明，内容为兹有我村李忠文之妻宋金花于2002年5月1日结婚，婚后我村没有分给宋金花土地。二、2012年出生人口无地补偿款发放表，其中宋金花6600元，2011年至2013年无地补偿款。宋西珍签字并按了手印。以上证明宋西珍已经从村委会领走了这笔钱，宋金花在小西庄没有地很正常，宋金花是农转非的户，在我们庄已经没有地，不能领取补偿款，所以应当把领取的补偿款退回。
被告宋金花、宋西珍对上述证据一、二均没有异议，对证明目的有异议，补偿款应给宋金花，村有规定大中专生没有工作的给予生活补偿。村里还规定出嫁女婆家没有给地的，给土地生活补偿，在王喜庄村不只宋金花一户。
被告宋金花、宋西珍为反驳原告的主张提交如下证据：一、2012年出生人口无地补偿款发放表，证明发放的系是2011至2013年土地补偿款；二、古冶区范各庄小西庄村委会证明，记载着“兹有我村李忠文之妻宋金花于2002年5月1日结婚，婚后我村没有分给宋金花土地，特此证明。”原告村委会经过核实户口符合发放补偿款的条件，这是村委会要求被告开具的。
原告对被告提交的两份证据均没有异议。
三、被告宋金花庭前申请证人出庭作证，证人宋某甲陈述，王喜庄村宋金花领取补偿款的事是符合规定的，村里有规定凡是在外上学的、出嫁的，家里都给地，没有分地的，就给钱。
证人宋某乙陈述，宋西珍无地补偿是事实。在外当兵的，家里照样给地，上学的出去了家里也给地，女孩出嫁了，只要婆家没有分地的，我村都给地或补款给钱，这都经过大队和村民代表研究决定的。宋金花领取的补偿款符合法律规定和相关政策。
证人宋某丙陈述，给宋金花补的钱，上学以后转户给的生活补贴，合理合法，也是顺应民意的。补的哪年的说不好，我们庄的支委董太春的儿子，还有一个在外工作的都给了，我们庄这样人挺多，都是在外面的正式工，户口没有在家的都给补了，宋金花的户口还在家呢。
被告宋金花、宋西珍对上述证人证言没有异议。
原告唐山市古冶区范各庄镇王喜庄村村民委员会对上述证人证言有异议，认为证人说的情况含糊不清，既然作为证人应某体情况表述出来，给的为什么给，没有给的为什么没给，应表述清楚。
本院对上述证据的认证意见：原被告双方均提交了2012年出生人口无地补偿款发放表、古冶区范各庄小西庄村委会证明，且双方对其真实性、合法性、关联性均无异议，本院予以确认。证人证言系证人就亲身感知的事实如实向法院陈述，被告方证人的当庭陈述与该两份证据，相互印证，能够证实宋金花取得王喜庄村委会的土地补偿款属于出嫁女在婆家未分得土地而取得符合发放标准，原告虽有异议，但未提出相反的证据予以佐证，本院对证人证言予以采信。
经审理查明，被告宋金花、宋西珍系父女关系，为原告唐山市古冶区范各庄镇王喜庄村民委员会村民。2010年10月6日古冶区范各庄镇小西庄村委会出具证明，小西庄村村民李忠文之妻宋金花于2002年5月1日结婚，婚后小西庄村没有分给宋金花土地。根据该证明内容，原告为宋金花发放了2011年至2013年无地补偿款6600元，该款项由宋西珍领取。
本院认为，不当得利是指没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。本案被告宋金花作为原告王喜庄村村民，其出嫁到小西庄后，小西庄并没有分给其土地，故王喜庄村村委会为被告宋金花发放2011年至2013年的土地补偿款，因此被告宋金花取得6600元无地补偿款不属于不当得利。当事人对自己的主张，有责任提供证据，原告唐山市古冶区范各庄镇王喜庄村村民委员会认为被告宋金花出具在校的虚假证明骗取补偿款，但未提交相应的证据予以证实，因此对原告基于不当得利请求权，要求被告宋金花、宋西珍返还无地补偿款的诉讼请求，理据不足，不予支持。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
驳回原告唐山市古冶区范各庄镇王喜庄村村民委员会的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，减半收取25元，由原告唐山市古冶区范各庄镇王喜庄村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判员 么 伟 利
二〇一六年一月二十六日
书记员 欧阳丽梅
附相关法条：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。