甘肃省兰州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）甘01民初998号
原告：交通银行股份有限公司甘肃省分行，住所地：甘肃省兰州市城关区
负责人：赵文育，该分行行长。
委托诉讼代理人：罗增寿，男，汉族，该分行职员，住甘肃省兰州市城关区。
委托诉讼代理人：张继斌，男，汉族，该分行职员，住甘肃省兰州市城关区。
被告：兰州市城关区中银小额贷款有限责任公司，住所地甘肃省兰州市城关区。
法定代表人：周鸿，该公司总经理。
委托诉讼代理人：张大伟，男，汉族，该公司职员，住甘肃省兰州市安宁区�
委托诉讼代理人：关军平，男，汉族，该公司职员，住甘肃省白银市白银区。
第三人：甘肃省利康营养食品有限责任公司，住所地甘肃省定西市安定区。
法定代表人：孟军龙，该公司董事长。
委托诉讼代理人：孟军成，男，汉族，该公司职员，住甘肃省定西市安定区。
原告交通银行股份有限公司甘肃省分行（以下简称交行甘肃省分行）与被告兰州市城关区中银小额贷款有限责任公司（以下简称中银小贷公司）、第三人甘肃省利康营养食品有限责任公司（以下简称利康公司）案外人执行异议之诉一案，本院于2017年11月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告交行甘肃省分行的委托诉讼代理人罗增寿、张继斌、被告中银小贷公司的委托诉讼代理人关军平、第三人利康公司的委托诉讼代理人孟军成�庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告交行甘肃省分行向本院提出诉讼请求：1.依法确认原告对第三人甘肃省利康营养食品有限责任公司名下：编号为定国用第26533947号《国有土地使用证》项下的土地面积31亩土地和编号为定市房权证开发区字第00**号厂房面积6190.17平方米厂房依法设立登记的抵押物具有优先受偿权；2.请求兰州市中级人民法院终止(2017)甘Ol执337号执行裁定书中第三项对第三人甘肃省利康营养食品有限责任公司抵押给原告前述设定抵押的土地、房产执行拍卖。3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：一、交行甘肃省分行与利康公司贷款发放情况。2015年3月26日，交行甘肃省分行与利康公司在2014年3月3日签订编号S621682M120150363907号《流动资金借款合同》到期。交行甘肃省分行与利康公司签订编号S621682M120150363907号的《流动资金借款合同》，约定交行甘肃省分行向利康公司发放贷款1200万元。同日，原告交行甘肃省分行与刘清贵和裴光华、王琳和孟军成、李凯、孟军龙和王亚红分别签订了《保证合同》，各当事人分别对上述1200万元贷款本息提供连带清偿保证责任。同日，交行甘肃省分行与利康公司签订编号621682A3201500344137、621682A3201500344148号两份抵押合同，利康公司将自有土地和房产抵押给交行甘肃省分行。经定西市经济开发区国土资源局、房地产管理局审核后，向交行甘肃省分行颁发了土地和房产的《他项权证》。2016年3月21日，利康公司贷款发生欠息，2016年3月27日贷款到期，到期后尚欠贷款本金1200万元、利息241625.22元(截止到2016年3月27日)。
交行甘肃省分行与利康公司多次协商对逾期贷款实施重组。2016年3月初，交行甘肃省分行正式启动贷款重组程序。在办理抵押登记时，定西经济开发区房地产管理局、国土资源局以落实2015年12月20日定西市人民政府办公室印发的《定西市人民政府常务会议纪要》有关精神为由，不再办理涉及利康公司土地、房产的抵押登记。2016年5月26日，原告交行甘肃省分行向定西经济开发区国土资源局、房地产管理局提交撤押申请被受理，后定西经济开发区房地产管理局在利康公司的房产证和土地使用证上作了专门注销登记。现第三人利康公司的房产证、土地证原件都存放于安定区房地产管理局的抵押档案中。当日交行甘肃省分行又向定西市安定区房地产管理局提交了全套的抵押登记资料，这些资料主要包括：2016年5月26日原告交行甘肃省分行与利康公司签订编号Z1605LNl5635611号《流动资金借款合同》、编号为Cl60510MG6218902号抵押合同，交行甘肃省分行与定西市金芋源农业科技有限责任公司（以下简称金芋源公司）、孟礼和安兰芳、孟军龙和王�红、王琳和孟军成、李凯、刘清贵和裴光华分别签订的《保证合同》。定西市房地产管理局向交行甘肃省分行颁发了房产及随附土地的《他项权证》。即日起，利康公司的房产证、土地证原件都存放于定西市安定区房地产管理局的抵押档案中。
交行甘肃省分行决定对尚未到期的贷款再次实施重组，在正式实施重组前，向定西市安定区房地产管理局和定西市房地产管理局提出书面查询函，经定西市安定区房地产管理局和定西市房地产管理局确认，拟抵押的房产及随附土地没有被贵院和其他法院查封、冻结。2017年3月21日交行甘肃省分行、利康公司向定西市安定区房地产管理局同时提交撤押申请和再次抵押的全套登记申请资料。同日，交行甘肃省分行向定西市安定区工商行政管理局提交交行甘肃省分行与利康公司签订的C170310MG6218802号《抵押合同》，并领取了�动产抵押登记证书》。2017年3月28日，定西市房地产管理局向交行甘肃省分行颁发了房产及随附土地的《房屋他项权证》(权证号码：定市房他证安定区字第201226**号《房屋他项权证》)。期间，利康公司的房产证、土地证原件始终存放于定西市安定区房地产管理局的抵押档案中。2017年3月28日交行甘肃省分行向利康公司发放贷款1200万元。截至目前，该笔贷款仍在合同期内。
二、政府授权登记机关变动情况。2015年12月20日，定西市人民政府下发2015年第五十八次《定西市人民政府常务会议纪要》。2017年9月25日，定西市城乡规划局向交行甘肃省分行出具《证明》，确认位于定西市安定区南川开发区同宝路的利康公司(厂区之内的(B)区)在《定西市城市总体规划(2004-2020)》和《定西市城市总体规划(2016-2023)》确定的城市规划范围之内。
三、中银小贷公司申请财产保全及强制执行情况。2016年9月18日，根据中银小贷公司申请，兰州市中级人民法院（以下简称兰州中院）向定西市经济开发区有关部门送达(2016)甘01财保45号《民事裁定书》和协助执行通知书，要求查封、冻结利康公司名下位于定西市安定区南川开发区同宝路(B)区编号为定国用第26533947号《国有土地使用证》项下的土地面积31亩。2017年10月16日，中银小贷公司申请强制执行利康公司借贷纠纷案(2017)甘Ol执337号《民事裁定书》项下的执行程序当前已经完成评估进入拍卖程序，兰州中院作出(2017)甘Ol执337号之二民事裁定书，裁定：拍卖被执行人利康公司名下位于定西市安定区南川开发区同宝路(B)区编号为定国用第26533947号《国有土地使用证》项下的土地面积20956平方米(合31.43亩)、编号为定市房权证开发区字第00**号厂房面积6190.17平方米。且以评估价7294300元的70%的价格即5106010元为第一次拍卖保留价。2017年9月27日，交行甘肃省分行就中银小贷公司申请执行交行甘肃省分行在利康公司l200万元贷款项下抵押物，向兰州中院提出异议书，请求确认交行甘肃省分行的优先权，兰州中院(2017)甘01执异378号执行裁定书予以驳回。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》二百二十七条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百零四条之规定，诉至贵院。
被告中银小贷公司辩称，一、交行甘肃省分行提出的第一项请求不成立。理由如下：中银小贷公司与孟礼、利康公司借款合同纠纷一案，兰州中院(2016)甘01民初667号判决书，判决利康公司对孟礼欠中银小贷公司借款本金570万元、利息230.0233万元(利息算至2016年10月18日)以及至本金清偿之日的利息(按月利率2%计算)承担连带清偿责任。判决生效后，被执行人�不执行，中银小贷公司向兰州中院申请强制执行，兰州中院作出(2016)甘01财保45号裁定和协助执行通知书，2016年9月18日查封了交行甘肃省分行请求确认享有优先受偿权的土地及房产。交行甘肃省分行称其是该宗土地的抵押权人，根据定国用第26533947号《国有土地使用证》记载显示：2016年5月27日交行甘肃省分行出具的交通银行风险业务审批表，利康公司己注销贷款，该宗地上的土地使用权抵押权终止。对于交行甘肃省分行请求事项中所述房产，2016年9月18日，兰州中院根据中银小贷公司的申请己查封，根据定西市安定区他字第20122638号房屋他项权证显示，交行甘肃省分行抵押权设立时间是2017年3月28日，根据《中华人民共和国担保法》第37条之规定：”依法被查封、扣押、监管的财产不得抵押”，交行甘肃省分行于2017年3月28日设立的抵押权无效，所以�行甘肃省分行不享有对该房产的抵押权，也没有对该宗土地拍卖、变卖所得价款的优先受偿权。根据《城市房地产抵押管理办法》三十条及《不动产登记暂行条例实施细则》二十四条规定：未办理不动产首次登记的，不得办理不动产其他类型登记，抵押当事人应当到房地产所在地的房地产管理部门办理抵押登记。应当在产权颁发证的定西市经济开发区办理。而交行甘肃省分行在安定区房管局办理了登记，属无效登记。根据《城市房地产抵押管理办法》第三十四条以依法取得的房屋所有权证书的房地产抵押的，登记机关应当在原《房屋所有权证》上作他项权利记载后，由抵押人收执。并向抵押权人颁发《房屋他项权证》。而交行甘肃省分行辩称利康公司的土地证、房产证原件存放于安定区房管局，这于法、于情、于理都说不通。根据利康公司的定国用第26533947号《国�土地使用证》记载，2016年5月27日利康公司还清了交行甘肃省分行全部贷款，并解除了该宗土地使用权的抵押权。土地他项权证号：定开委他项[2015]第15014号。根据《中华人民共和国物权法》第l82条规定：以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。根据上述事由，交行甘肃省分行不享有对利康公司的土地、房产的抵押权，对兰州中院(2017)01执337号裁定更无事实理由终止执行拍卖。
第三人利康公司述称，一、利康公司与交行甘肃省分行2017年3月15日签订了l200万元的借款合同，借款期限二年，同日签订了以利康公司房屋、土地为抵押物的抵押合同，并办理了抵押登记，2017年3月28日发放了l200万元的贷款，双方合同生效。二、中银小贷公司申请诉前保全，兰州中院(2016)甘01财保45号民事裁定书程序违法，应予撤销。1、中银小贷公司向兰州中院申请诉前�全，2016年9月18日兰州中院向定西经济开发区管委会送达了(2016)甘01财保45号民事裁定书及协助执行通知书，冻结了利康公司位于定西市南川开发区同宝路B区的房屋财产，中银小贷公司2016年10月10日提起诉讼。依据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第三条规定：”诉前财产保全，由当事人向财产所在地人民法院申请”。中银小贷公司向没有管辖权的兰州中院申请诉前保全，兰州中院(2016)甘01财保45号民事裁定书裁定冻结了利康公司的房产，有悖于法律规定，程序违法。2、依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零三条规定：”财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法，人民法院保全财产后，应当立即通知被保全财产人。”由于兰州中院未向利康公司送达(2016)甘01财保45号民事裁定书，程序违法，应当撤销。三、2015年12月20日定西市人民政府依据中华人民共和国建设部第168号令《房屋登记办法》的有关规定及定机编委发(2015)113号文件精神下发了2015年第58次《定西市人民政府常务会议记要》，将定西市经济开发区管委会房地产登记公权职责收回市政府，划转定西市房地产管理局及定西市安定区房地产管理局办理房地产登记。2016年9月8日兰州中院向定西经济开发区管委会送达(2016)甘01财保45号民事裁定书，对利康公司位于定西市南川开发区金龙路B区的房产实行保全查封，该查封是无效查封，因定西经济开发区管委会已无职权办理房地产登记，无法定义务协助执行该民事裁定书，利康公司的房产已在2016年5月26日向定西市政府授权的定西市安定区房地产管理局办理抵押登记，2017年3月15日再次办理抵押登记，定西市安定区房地产管理局在未接到任�法院对利康公司房产查封、冻结的法律文书的情况下，办理的利康公司房地产抵押登记具有连续性合法有效，受法律保护，中银小贷公司主张对该财产拍卖优先受偿的申请没有法律依据，应予驳回。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告交行甘肃省分行提交了以下证据：证据1、2017年9月25日向兰州中院提交的《异议书》、(2017)甘01执异378号执行裁定书。证明目的：交行甘肃省分行曾就涉案的抵押物提出执行异议被驳回。证据2、2014年2月17日交行甘肃省分行与利康公司签订的全套授信合同、土地他项权证存根、房屋他项复印件。证明目的：2014年3月6日至2015年3月5日交行甘肃省分行对定国用第26533947号《国有土地使用证》和定市房权证开发区字第00**号厂房依法取得了《他项权证》，具有优先受偿权。证据3、2015年3月27日交行甘肃省分行与利康公司签订的全套授信合同、他项权证存根、2015年4月21日、2015年9月30日《安定区灾情信息》。证明目的：2015年3月31日至2016年6月27日交行甘肃省分行对定国用第26533947号《国有土地使用证》和定市房权证开发区字第00**号厂房依法取得了《他项权证》，具有优先受偿权。证据4、2016年5月26日交行甘肃省分行与利康公司签订的全套授信合同，他项权证存根，2015年9月23日《安定区灾情信息》。证明目的：2016年5月26日至2017年11月26日交行甘肃省分行对定国用第26533947号《国有土地使用证》和定市房权证开发区字第00**号厂房依法取得了《他项权证》，具有优先受偿权。证据5、2017年3月28日交行甘肃省分行与利康公司签订的全套授信合同、他项权证存根。证明目的：2017年3月30日至2019年3月21日交行甘肃省分行对定国用第2653394号《国有土地使用证》和定市房权证开发�字第00**号厂房依法取得了《他项权证》，具有优先受偿权。证据6、2017年10月16日，（2017)甘01执337号之二执行裁定书。证明目的：兰州中院在中银小贷公司举证后，对交行甘肃省分行依法享有的抵押物采取了强制措施。被迫交行甘肃省分行先提出了执行异议，在执行异议被驳回后，又依法提起了异议之诉。证据7、2015年12月20日《定西市人民政府常务会议纪要》、2017年9月25日，定西市城乡规划局《证明》、2017年9月25日《定西市人民政府专题会议纪要》、2017年12月6日交银甘函〔2017〕2号《关于咨询甘肃省利康营养食品有限责任公司资产抵押登记有关问题的函》、2018年1月24日定政函〔2018〕11号《定西市人民政府关于甘肃省利康营养食品有限责任公司资产抵押登记有关问题答复意见的函》。证明目的：交行甘肃省分行依法享有对定国用第26533947号《国有土地使用证》和定�房权证开发区字第00**号厂房，具有优先受偿权的抵押物的优先受偿权。被告中银小贷公司质证意见：证据1的真实性和证明目的均无异议。证据2的真实性无异议，证明目的有异议，他项权证已经注销不存在优先受偿权。证据3的真实性无异议，证明目的有异议，他项权证已经注销不存在优先受偿权。证据4的真实性和证明目的均有异议，土地是于2016年5月27日注销了土地抵押权，而却在2016年5月26日办理了房屋他项权证。证据5的真实性无异议，证明目的有异议，2016年9月18日办理了查封登记，时间上不存在优先受偿权。证据6的真实性无异议，证明目的有异议，不是被迫的，交行甘肃省分行也提起了执行异议之诉，只是被驳回了。证据7的真实性无异议，证明目的有异议。不能证明交行甘肃省分行享有优先受偿权。第三人利康公司质证意见：交行甘肃省分行提交所有证据的真实性和证明目的均无异议。
被告中银小贷公司提交以下证据：证据1、兰州中院（2016）甘01执保311之三号协助执行通知书。证据2、兰州中院国土局送达回执（2016年9月18日）。证据3、定国用（2012）第26533947号土地证。证据4、土地登记卡续表。证据1－4证明目的：交行甘肃省分行不享有定国用（2012）第26533947号土地的任何权利。证据5、兰州中院（2016）甘01执保311之二号协助执行通知书。证据6、兰州中院送达回执（2016年9月18日）。证据7、定市房权证开发区字第00**号产权证。证据8、房屋登记簿。证据5－8证明目的：交行甘肃省分行不享有定市房权证开发区字第00**号房产的任何权利。证据9、定西市人民政府关于实施不动产统一登记制度的公告（定政府公告[2016]2号）。证明：1、2016年9月18日兰州中院的查封是有效的；2、交行甘肃省分行做的抵押权登记是无效�记。3、定西市安定区房管局对利康公司的房屋不具有登记权限。原告交行甘肃分行质证意见：对证据1－4的真实性无异议，证明目的有异议，该查封无效。对证据5－8的真实性无异议，证明目的有异议，该查封无效。证据8房屋登记簿复印于定西市安定区房管局而不是定西市开发区房管局，涉及房屋登记管理权限已经转移到定西市房管局。证据9是复印件对真实性有异议，证明目的有异议。该文件没有全面生效。第三人利康公司质证意见：证据1－8的真实性无异议，证明目的有异议。与交行甘肃省分行意见一致。证据9质证意见与交行甘肃省分行一致。
本院认定事实如下：
2014年2月20日，交行甘肃省分行（贷款人）与利康公司（借款人）签订甘交银2014年第S621682M120130234273号《流动资金借款合同》，约定利康公司向交行甘肃省分行借款1200万元。2014年2月20日，交行甘肃省分行（抵押权人）与利康公司（抵押人）签订甘交银2014年第621682A3201400252662号《抵押合同》，约定利康公司以其定国用（2012）第26533947号土地使用权证定西市安定区南川开发区同宝路20965㎡土地使用权抵押担保649万元。2014年2月20日，交行甘肃省分行（抵押权人）与利康公司（抵押人）签订甘交银2014年第621682A3201400252666号《抵押合同》，约定利康公司以其定市房权证开发区字第00**号房屋所有权证定西市安定区南川开发区同宝路6190.17㎡房屋抵押担保551万元。
甘肃定西经济开发区房地产管理局（未署日期）颁发的定市房他证开发区第0008号他项权证，载明：”房屋他项权利人;交通银行股份有限公司甘肃省分行、房屋所有权人：甘肃省利康营养食品有限责任公司、房屋所有权证号：定市房权证开发区字第00**号、房屋坐落：定西市安定区�川开发区同宝路（B区）、他项权利种类：抵押权、债权数额：伍佰伍拾壹万元整、登记时间：2014年3月6日。”
2014年3月6日定西市国土资源局甘肃定西经济开发区房分局颁发的定开委他项(2014)第1406号他项权证，载明：”土地他项权利人：交通银行股份有限公司甘肃省分行，义务人：甘肃省利康营养食品有限责任公司，坐落：甘肃定西经济开发区安定工业园南川片，地号：NKQ2011-07，权属性质：国有，使用权面积：20956㎡，地类（用途）：工业用地，使用权类型：出让，他项权利种类及范围：他项权利：土地使用权抵押权初始登记、抵押面积：20956平方米、抵押贷款金额：649万元、抵押贷款期限：3年2014年3月6日至2017年3月5日，设定日期：2014年3月6日。”该他项权证左上角加盖”注销登记”章。
交行甘肃�分行(债权人)与利康公司（债务人）签订S621682M20150358532号《展期合同》（未署签订日期），约定：原合同S621682M120130234273号《流动资金借款合同》、原担保合同621682A3201400252662、621682A3201400252666《抵押合同》，原债务S621682M120130234273号《流动资金借款合同》、原债务金额1200万元、原债务到期日2015年3月4日、展期债务金额1200万元、展期后到期日2015年4月4日。
2015年3月26日，交行甘肃省分行（贷款人）与利康公司（借款人）签订甘交银2014年第S621682M120150363907号《流动资金借款合同》，约定利康公司向交行甘肃省分行借款1200万元。2015年3月26日，交行甘肃省分行（抵押权人）与利康公司（抵押人）签订621682A3201500344137号《抵押合同》，约定利康公司以其定国用（2012）第26533947号土地使用权证定西市安定区南川开发区金龙路20965㎡土地使用权抵押担保。2015年3月26日，交行甘肃省分行（抵押权人）与利康公司（抵押人）签订621682A3201500344148号《抵押合同》，约定利康公司以其定市房权证开发区字第00**号房屋所有权证定西市安定区南川开发区金龙路6190.17㎡房屋抵押担保。
甘肃定西经济开发区房地产管理局定市房他证开发区第0024号房屋他项权证存根载明：”房屋他项权利人;交通银行股份有限公司甘肃省分行、房屋所有权人：甘肃省利康营养食品有限责任公司、房屋所有权证号：定市房权证开发区字第00**号、房屋坐落：定西市安定区南川开发区同宝路（B区）、他项权利种类：抵押权、债权数额：伍佰伍拾壹万元整、登记时间：2015年3月31日。”
2015年3月30日定西市国土资源局甘肃定西经济开发区房分局颁发定开委他项(2015)第15014号他项权证，载明：”土地他项权利人：交通银行股份有限公司甘肃省分行，义务人：甘肃省利康营养食品有限责任公司，坐落：甘肃定西经济开发区马铃薯产业园物流片，权属性质：出让国有建设用地使用权，使用权面积：20956㎡，地类（用途）：工业用地，使用权类型：出让，他项权利种类及范围：他项权利：土地使用权抵押权、抵押贷款金额：649万元、抵押贷款期限：15个月（2015年3月27日－2016年6月27日），抵押面积：20956平方米、设定日期：2015年3月27日。”
2016年5月26日，交行甘肃省分行（贷款人）与利康公司（借款人）签订Z1605LN15635611《流动资金借款合同》，约定利康公司向交行甘肃省分行借款1200万元。2016年5月26日，交行甘肃省分行（抵押权人）与利康公司（抵押人）签订C160510MG6218902号《抵押合同》，约定利康公司以其定市房权证开发区字第00**号房屋所有权证定西市安定区南川开发区金龙路6190.17㎡房屋、定国用（2012）第26533947号土地使用权证定西市安定区南川开发区金龙路20956㎡土地使用权抵押担保。
定西市安定区房地产管理局定市房安定区他字第16351号房屋他项权证存根载明：”房屋他项权人;交通银行股份有限公司甘肃省分行、房屋所有权人：甘肃省利康营养食品有限责任公司、房屋所有权证号：开发区发0002号、房屋坐落：定西市安定区南川开发区同宝路（B区）、权利种类：抵押权、权利价值：15073919元、建筑面积：6190.17平方米、设定日期：2016年5月26日、约定期限：18个月。”
2017年3月15日，交行甘肃省分行（贷款人）与利康公司（借款人）签订Z1705LN15621110《流动资金借款合同》，约定利康公司向交行甘肃省分行借款1200万元。2016年5月26日，交行甘肃省分行（抵押权人）与利康公司（抵押人）签订C170310MG6218801号《抵押合同》，约定利康公司以其定市房权证开发区字第00**号房屋所有权证定西市安定区南川开发区同宝路（B区）6190.17㎡房屋、定国用（2012）第26533947号土地使用权证定西市安定区南川开发区20956㎡土地使用权抵押担保。
定西市房地产交易所定市房他证安定区字第201226**号房屋他项权证，载明：”房屋他项权利人;交通银行股份有限公司甘肃省分行、房屋所有权人：甘肃省利康营养食品有限责任公司、房屋所有权证号：定市房权证开发区字第00**号、房屋坐落：安定区南川开发区同宝路B区1－12幢、他项权利种类：一般抵押、债权数额：1200万元、登记时间：2017年3月28日。”
另查明，2012年2月22日，定西市人民政府颁发定国有（2012）第26533947号土地使用权证，载明：”土地使用权人：甘肃省利康营养食品有限责任公司、坐�：南川开发区、地类（用途）：工业、使用权类型：出让、终止日期：2062年2月3日、使用权面积：20956㎡。”该土地使用权证”记事”部分载明：”2012年5月21日本宗地土地使用权抵押权，抵押权人中国工商银行股份有限公司定西分行，地址：安定区大什字，抵押面积：20956平方米，抵押贷款：500万元，抵押期限：5年2012年5月18日－2017年4月2日，根据2014年3月5日中国工商银行股份有限公司定西分行出具的还款证明，甘肃省利康营养食品有限责任公司已偿还债务，该宗地上的土地使用权抵押权终止。2014年3月6日””2014年3月6日设定本宗土地土地使用权抵押权初始登记，抵押权人：交通银行股份有限公司甘肃省分行、地址：兰州市城关区庆阳路129号，抵押贷款金额：649万元，抵押期限：3年2014年3月6日至2017年3月5日，抵�面积：20956平方米，根据2015年3月27日交通银行股份有限公司甘肃省分行出具的提前还款通知书，甘肃省利康营养食品有限责任公司已偿还债务，该宗地上的土地使用权抵押权终止。2015年3月30日””2015年3月30日设定本宗土地土地使用权抵押权初始登记，抵押权人;交通银行股份有限公司甘肃省分行、地址：兰州市城关区庆阳路129号，抵押贷款金额：649万元，抵押期限：15个月2015年3月27日至2017年6月27日，抵押面积：20956平方米，根据2016年5月27日交通银行股份有限公司甘肃省分行出具的交通银行风险业务审批表，甘肃省利康营养食品有限责任公司已注销贷款，该宗地上的土地使用权抵押权终止。”
定西市国土资源局甘肃定西经济开发区分局《土地登记卡续表》载明：”1.2012年2月22日，土地使用权初始登记，甘肃省利康营养�品有限责任公司于2012年2月22日办理土地使用权初始登记；2.2012年2月21日，土地使用权抵押及注销登记，2012年5月21日甘肃省利康营养食品有限责任公司以该宗地做抵押物向中国工商银行股份有限公司定西分行贷款500万元，贷款期限：5年。甘肃省利康营养食品有限责任公司于2014年3月5日已全部还清以该宗地作抵押向中国工商银行股份有限公司定西分行贷款500万元，并解除了该宗地的土地使用权抵押。3.2014年3月6日，土地使用权抵押及注销登记，2014年3月6日甘肃省利康营养食品有限责任公司以该宗地做抵押物向交通银行股份有限公司甘肃省分行贷款649万元，甘肃省利康营养食品有限责任公司于2015年3月27日已全部还清以该宗地作抵押向交通银行股份有限公司甘肃省分行贷款649万元，并解除了该宗地的土地使用权抵押。4.2015年3月30日，土地使用权抵押初始登记，2015年3月30�甘肃省利康营养食品有限责任公司以该宗地做抵押物向交通银行股份有限公司甘肃省分行贷款649万元，抵押面积20956平方米，贷款期限15个月。土地他项权利证书号：定开委他项[2015]第15014号。5.2016年5月27日，注销登记，甘肃省利康营养食品有限责任公司于2016年5月27日已全部还清以该宗地做抵押物向交通银行股份有限公司甘肃省分行贷款649万元，并解除了该宗地的土地使用权抵押权，土地他项权利证书号：定开委他项[2015]第15014号。”
2016年9月18日，本院向甘肃定西经济开发区房地产管理局送达（2016）甘01执保311之二号协助执行通知书，查封冻结甘肃利康营养食品有限责任公司所有的位于南川开发区同宝路(A区)工业厂房、办公楼，建筑面积5293.91平方米，所有权证号：定市房权证开发区字第00**号；查封冻结位于南川开发区同宝路(B区)工业厂房、办公楼，建筑面积6090.17平方米，所有权证号：定市房权证开发区字第00**号。2016年9月18日，本院向定西市国土资源局甘肃定西经济开发区分局送达（2016）甘01执保311之三号协助执行通知书，查封冻结甘肃利康营养食品有限责任公司所有的土地贰块：1、南川开发区同宝路(A区)所有权证号：定国用（2012）第26533948号，面积114209平方米；2、南川开发区同宝路(A区)所有权证号：定国用（2012）第26533947号，面积20956平方米。
2017年10月16日，兰州中院作出（2017）甘01执337号之二执行裁定书，在执行中银小贷公司与孟礼、利康公司、孟军龙借款合同纠纷一案中，裁定：”拍卖被执行人甘肃利康营养食品有限责任公司名下位于定西市安定区南川开发区同宝路B区[证号：定国用（2012）第26533947号]，面积20956平方米工业用地及地上厂房、办公楼[所有权证号：定市房权证开�区字第00**号]，建筑面积6090.17平方米房产，且以评估价7294300的70%的价格即5106010元为第一次拍卖保留价。”
2017年10月30日，兰州中院作出（2017）甘01执异378号执行裁定书，载明”本院在执行(2016)甘01民初667号兰州市城关区中银小额贷款有限责任公司与孟礼、甘肃省利康营养食品有限责任公司、孟军龙借款合同纠纷一案中，案外人交通银行股份有限公司甘肃省分行对执行被执行人甘肃利康营养食品有限责任公司名下位于定西市安定区南川开发区同宝路(B)区编号为定国用第26533947号《国有土地使用权》项下的土地面积31亩、编号为定市房权证开发区字第00**号厂房面积6190.17平方米不服提出异议。本院查明：本院根据兰州市城关区中银小额贷款有限责任公司的申请，作出(2016)甘0l财保45号民事裁定书和协助执行通知书，于2016年9月18日查封了被执行人甘肃省利康营养食品有限责任公司名下位于定西市安定区南川开发区同宝路(B)区证号：定国用第26533947号面积20956平方米工业用地及地上厂房、办公楼房产证号：定市房权证开发区字第00**号建筑面积6090.17平方米。异议人于2016年5月26日对本案涉案地上建筑物6190.17平方米办理了抵押登记。本院认为：案外人异议是对执行标的排除执行的异议。本案中，异议人虽主张对涉案土地及地上建筑物设定了抵押权，但该抵押权属于债权，而非所有物权。故其异议请求不符合《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定，裁定如下：驳回交通银行股份有限公司甘肃省分行异议请求。”
再查明，2015年12月20日定西市人民政府办公室印发的《定西市人民政府常务会议�要》（第五十八次），载明：”三、会议审议了市国土资源局关于上收土地供应和土地登记权限的意见。会议原则上同意市国土资源局意见，为落实国家审计署审计建议，决定将定西经济开发区管委会履行的土地登记发证、土地出让、转让权限，安定区政府在城市规划区范围内履行的土地登记发证、土地出让、转让权限上收市政府。（三）根据定机编委发[2015]113号文件精神，将定西经济开发区管委会在城市规划区内的不动产登记职责全部划转到市政府，由市不动产登记局负责登记；在城市规划区外的划转到安定区政府，由安定区不动产登记局负责登记。（四）市国土资源局土地出让、转让范围为新城区规划建设用地以及旧城区市直单位原办公用地。”
2016年10月27日，定西市人民政府定政公告[2016]2号《关于实施不动产统一登记制度的公告》载明：”一、不动产统一登记机构。(一)定西市城市规划区范围内的不动产登记机构为定西市国土资源局，由市不动产登记事务中心负责登记(房产登记范围，市、区两级维持现状不变)，可在定西市政府政务服务大厅受理相关不动产登记业务。(二)定西市城市规划区范围外的不动产登记机构为定西市国土资源局安定分局，可在定西市安定区不动产登记事务中心负责受理相关不动产登记业务。(三)其他六县辖区范围内的不动产登记机构分别为各县国土资源局，负责受理和办理各自行政辖区内的不动产登记业务。各县实施不动产统一登记停发旧证的公告由各县政府发布。”
2017年9月25日，定西市城乡规划局出具《证明》，载明:”经核实，位于定西市安定区南川开发区同宝路的甘肃省利康营养食品有限责任公司在《定西(2004－2020年)》和《定西市城市总体规划（2016－2023年)》确定的城市规划区范围之内。特此证明”
2017年12月6日，交行甘肃省分行向定西市人民政府发出《关于咨询甘肃省利康营养食品有限责任公司资产抵押登记有关问题的函》。2018年1月24日定政函[2018]11号《定西市人民政府关于甘肃省利康营养食品有限责任公司资产抵押登记有关问题答复意见的函》，答复：”一、关于\'自2016年3月1日起甘肃省利康营养食品有限责任公司房产及随附土地的抵押登记、查封冻结由哪个登记机关办理\'的问题。2006年市政府第48次常务会议决定，市、区房屋产权登记发证(包括房屋抵押登记业务)由市住建局负责统一管理，实行市、区分开办理。2012年11月，第11次市长办公会议决定，定西经济开发区管委会负责开发区内企业房屋权属确认，设定他项权登记，办理房屋权属证书等；2015年12月，按照市政府第58次常务会议要求，定西经济开发区管委会停止了开发区内企业房屋权属确认、他项权登记、办理房屋权属证书等后，因市辖区不动产登记整合工作刚刚开始，因此仍由市住建局负责统一管理，实行市、区分开办理。目前，按照2017年市政府第4次专题会议要求，市辖区房屋抵押登记等职责仍然由市住建局负责统一管理，实行市、区分开办理，市不动产登记管理局负责房产的登记办证工作。......二、关于\'自2016年开始，安定区房地产管理局、贵市住房和城乡建设局所属定西市房地产交易所为我行颁发的《房屋他项权证》是否符合担保法的规定，为有效登记\'的问题。2017年3月28日办理的该房屋他项权证(证号为定市房他证安定区字第201226**号)......为有效登记。三、关于\'我行现在所持有的《房屋他项权证》抵押物的范围是否涵盖了房屋及随附的土地\'的问题。......贵行现在所持有的《房屋他项权证》(证号为定市房他证安定区字第201226**号)抵押物的范围涵盖了房屋及所占用范围内的土地。”
本院认为，根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定”当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实,应当提供证据加以证明,但法律另有规定的除外。在作出判决前,当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”2016年5月26日原告交行甘肃省分行与第三人利康公司在定西市安定区房地产管理局就房屋所有权证号为开发区发0002号的房屋办理了抵押登记（房屋他项权证号：定市房安定区他字第16351号）、抵押期限为2016年5月26日起18个月。2017年3月28日原告交行甘肃省分行与第三人利康公司在定西市安定区房地产管理局就房屋所有权证号为开发区发0002号的房屋办理了抵押登记（房屋他项权证号：定市房他证安定区字第201226**号）、债务履行期限为2017年3月21日至2019年3月21日。以上两次抵押登记是连续无间断的。2016年5月27日定西市国土资源局甘肃定西经济开发区分局注销定国有（2012）第26533947号土地使用权证所载土地使用权抵押登记（他项权证号：定开委他项[2015]第15014号）时，定市房安定区他字第16351号房屋他项权证已于2016年5月26日办理。根据《中华人民共和国担保法》第三十六条规定”以依法取得的国有土地上的房屋抵押的，该房屋占用范围内的国有土地使用权同时抵押。以出让方式取得的国有土地使用权抵押的，应当将抵押时该国有土地上的房屋同时抵押�乡(镇)、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押。”《城市房地产抵押管理办法》第四条：”已依法取得的房屋所有权抵押的，该房屋占用范围内的土地使用权必须同时抵押。”定市房安定区他字第16351号房屋他项权证、定市房他证安定区字第201226**号房屋他项权证的抵押物范围涵盖了房屋及所占用范围内的土地[土地使用权证号：定国有（2012）第26533947号]。2016年9月18日，本院依据（2016）甘01财保45号民事裁定书，分别向甘肃定西经济开发区房地产管理局、定西市国土资源局甘肃定西经济开发区分局送达（2016）甘01执保311之二号、（2016）甘01执保311之三号协助执行通知书，查封冻结利康公司所有权证号定市房权证开发区字第00**号、00**号房屋、土地使用权证号定国�（2012）第26533947、26533948号土地使用权时，定西市安定区房地产管理局就房屋所有权证号为开发区发0002号的房屋已办理了抵押登记（房屋他项权证号：定市房安定区他字第16351号）且在抵押期限内。根据《担保法》第三十六条规定”以依法取得的国有土地上的房屋抵押的，该房屋占用范围内的国有土地使用权同时抵押。以出让方式取得的国有土地使用权抵押的，应当将抵押时该国有土地上的房屋同时抵押。乡(镇)、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押。”《城市房地产抵押管理办法》第四条：”已依法取得的房屋所有权抵押的，该房屋占用范围内的土地使用权必须同时抵押。”定市房安定区他字第16351号房屋他项权证、定市房他证安定区字第201226**号房�他项权证的抵押物范围涵盖了房屋及所占用范围内的土地[土地使用权证号：定国有（2012）第26533947号]。故原告交行甘肃省分行对本院在执行(2016)甘01民初667号中银小贷公司与孟礼、利康公司、孟军龙借款合同纠纷一案中，对执行被执行人利康公司土地使用权证号定国用第26533947号项下的土地面积31亩、房屋所有权证号定市房权证开发区字第00**号项下房屋6190.17平方米提出的执行异议成立。综上所述，依照《中华人民共和国担保法》第三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十二条规定，判决如下：
一、停止对被执行人甘肃省利康营养食品有限责任公司名下位于定西市安定区南川开发区同宝路B区[证号：定国用（2012）第26533947号、面积20956平方米]土地使用权及其地�房屋[所有权证号：定市房权证开发区字第00**号、建筑面积6090.17平方米]的执行。
二、原告交通银行股份有限公司甘肃省分行的对上述第一项中土地使用权及房屋所有权享有抵押权。
案件受理费100元，由被告兰州市城关区中银小额贷款有限责任公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。
本院（2017）甘01执异378号执行异议裁定于本判决生效时自动失效。
审判长 赵晓金
审判员 黄 薇
审判员 张 华
二〇一八年五月十五日
书记员 田 庆
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