广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）临行初字第34号
原告刘建x。
委托代理人谢运喜。
被告桂林市临桂区人民政府民政局，住所地：桂林市临桂区环湖路。
法定代表人张国林，局长。
委托代理人冯喜文，广西金桂律师事务所律师。
第三人赖x萍。
第三人杨培x。
原告刘建x不服被告桂林市临桂区人民政府民政局（以下简称临桂区民政局）婚姻登记行为，于2015年11月2日向本院提起行政诉讼。本院同日立案受理后，向被告临桂区民政局、第三人赖x萍、杨培x送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月11日公开开庭审理了本案。原告刘建x及其委托代理人谢运喜；被告临桂区民政局的委托代理人冯喜文；第三人杨培x到庭参加诉讼；第三人赖x萍经本院传票合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
临桂县宛田瑶族乡人民政府民政办（以下简称宛田乡民政办）于2001年5月7日向原告刘建x颁发了桂临宛婚（2001）字第xx号《结婚证》。
在本院发出应诉通知书后，被告临桂区民政局于2015年11月20日向本院提供了被诉行政行为的证据、依据。
证据一、刘建x、赖x萍《结婚登记申请书》（复印件）。证明原告与第三人赖x萍向宛田乡民政办申请结婚登记；
证据二、刘建x、赖x萍《婚姻状况证明》（复印件）。证明原告与赖x萍在申请结婚登记时未婚；
证据三、刘建x、赖x萍《婚前医学检查证明》（复印件）。证明刘建x、赖x萍经过医学检查，符合结婚条件；
证据四、《审查处理结果》（复印件）。证明审核同意刘建x、赖x萍登记结婚。
原告刘建x诉称，2001年5月7日，其经人介绍在宛田乡民政办与名为“赖x萍”的人登记结婚。婚后不久，新婚妻子不辞而别不知去向。原告即到开具“赖x萍”婚姻在状况证明的三江侗族自治县斗江镇沙宜村民委员会了解情况，得知：赖x萍确有其人，但不是与原告办理结婚登记的那个人，与原告办理结婚登记的人是杨培x，而杨培x当时已经是有两个小孩的母亲，不可能与原告结婚，是杨培x用“赖x萍”的名义与申请人办理结婚登记的。原告为此给了5000元好处费给媒人，谁是幕后指使者现在无法查实。在三江侗族自治县斗江镇沙宜村民委员会开具的《婚姻状况证明》中，“赖x萍”是用“苹”字，而在宛田乡人民政府民政办办理结婚手续时用“萍”字，在《结婚登记申请书》中“申请人”一栏中，“赖x萍”三字是原告代写，杨培x盖手印，结婚登记证上的女方相片也是杨培x，结婚登记证上登记的女方的身份证号码既不是赖x萍的，也不是杨培x的。真正的赖x萍并没有在场，也没有签名盖手印。后经多方了解，三江侗族自治县斗江镇沙宜村民委员会的赖x萍现已在湖南省衡阳县杉桥镇聚众村石宅组落户。杨培x因其在夫家生育两个女儿，其夫家重男轻女思想严重，杨培x无法在其夫家立足，几年后找到原告并与原告共同生活了十多年，并生育一儿子已十二岁。现原告与杨培x双方感情厚笃，欲办理结婚登记，过平安日子。因原告在民政部门已与“赖x萍”办理过结婚登记，无法再与杨培x办理结婚登记手续。
原告认为：我国2001年实施的《婚姻法》第七条规定：结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。这是法律对结婚登记程序的强制性规定。原告因大龄未婚，缺乏法律知识辨别真假，致使被骗婚骗钱。但是作为专门办理婚姻登记的宛田乡民政办应当严格按照法律规定的程序办理结婚登记。在没有核实当事人身份的情况下就办理结婚登记，违反了我国《婚姻法》第七条的强制性规定，因此被告办理桂临宛婚（2001）字第xx号《结婚证》的具体行政行为违反了我国《婚姻法》的强制规定而存在严重程序违法。如果该婚姻登记行为不撤销，原告的正当的婚姻权利将得不到保护，原告的人身权利就无法实现。因目前宛田乡政府已不再办理婚姻登记事宜，婚姻登记的业务由被告民政局统一行使，故撤销该婚姻登记行为的职责在被告民政局，原告多次请求被告依法行使撤销权，但被告以各种理由拒不撤销。为了保护原告的合法权根据行政诉讼法的规定，特提起诉讼，请求人民法院判决撤销桂临宛婚（2001）字第xx号《结婚证》。
原告为其诉请，在举证期限内向本院提交了如下证据材料：
证据一、原告身份证（复印件）、宛田派出所出具的证明复印件，证明原告的主体资格；
证据二、桂临宛婚（2001）字第xx号《结婚证》、《结婚登记申请书》（复印件）、《婚姻状况证明书》（复印件）两份、杨培x身份证（复印件）、赖x萍常住人口基本信息查询单。证明：1、原告于2001年与“赖x萍”登记结婚，被诉行政行为客观存在；2、三江侗族自治县斗江镇沙宜村委会开具的证明“赖x苹”与桂临宛婚（2001）字第xx号《结婚证》中的“赖x萍”不是同一姓名；3、桂临宛婚（2001）字第54号结婚证中的“赖x萍”三字不是赖x萍本人所写，而是原告所写，手印是杨培x所盖，相片是杨培x；4、桂临宛婚（2001）字第xx号《结婚证》中的女方的身份证号码既不是赖x萍，也不是杨培x。
证据三、婚姻登记记录证明。证明宛田乡民政办在办理原告与“赖x萍”结婚登记时，“赖x萍”没有提供身份证；
证据四、常住人口基本信息查询单两份，证明三江侗族自治县只有一个赖x萍，目前已经落户湖南省衡阳县杉桥镇聚众村石家组；
证据五、赖春x、三江侗族自治县斗江镇沙宜村民委员会共同出具的书面证言一份。
被告临桂区民政局辩称，桂临宛婚（2001）字第xx号结婚证是合法的。理由：1、结婚登记是原告与第三人赖x萍双方亲自到宛田乡政府民政办申请办理的，结婚证是宛田乡政府民政办根据原告与第三人赖x萍的共同申请核发给原告的；2、原告主张结婚证是他与第三人杨培x冒用第三人赖x萍之名申请办理的，这是不符合事实的。原告的主张即使属实，原告与第三人杨培x恶意串通向宛田乡政府民政办骗取结婚登记也是违法的，其后果应由原告与第三人杨培x承担；3、关于赖x萍的《婚姻状况证明》是原告亲自提供给宛田乡政府民政办的。这表明原告也认可赖x萍与赖x苹系同一人，赖x萍又叫赖x苹。为此，对原告的诉讼请求，答辩人请求人民法院依法判决。
第三人杨培x未提交书面陈述意见及证据材料。
第三人杨培x在庭审中述称，赖x萍的父亲赖春x时任广西三江侗族自治县斗江镇沙宜村村委干部，赖x萍的母亲梁凤x作为媒人，将赖x萍的户口本及婚姻状况证明提供给其与原告刘建x结婚登记使用，现在其愿与原告重新办理结婚登记，希望法院撤销桂临宛婚（2001）字第xx号《结婚证》。
第三人赖x萍未提交陈述意见和证据材料。
本院依法向第三人赖x萍的父母亲赖春x、梁凤x进行调查。赖春x、梁凤x向本院证实：赖x萍于1973年10月20日生，是梁凤x将赖x萍的户口本提供给杨培x用于办理结婚登记，结婚登记申请书、婚前医学证明上女方照片不是赖x萍，而是杨培x。赖x萍起初对其被冒名在临桂结婚登记一事并不知情，知晓此事后生气离家，并将户口迁出，现赖x萍已在湖南结婚生子。
该谈话笔录当庭出示供当事人质证。原告、被告和第三人杨培x均对本院的调查笔录无异议。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告提交的证据，原告认可其真实性，且原告提出《结婚登记申请书》、《婚前医学证明》上相片为第三人杨培x，《婚姻状况证明》中赖x苹与第三人赖x萍不一致的质证意见与赖春x、梁凤x的陈述相符，本院予以确认，并作为定案的依据。原告提交的身份证、《结婚证》、《结婚登记申请书》、《婚姻状况证明》、《婚姻登记记录证明》，被告对上述证据无异议，本院亦予以确认，并作为定案根据。
经审理查明，2001年5月7日，原告刘建x与第三人杨培x共同到宛田乡民政办办理结婚登记。登记时，双方填写了《结婚登记申请书》，提交了《婚姻状况证明》、《婚前医学检查证明》。上述三份材料中原告填写的信息真实，第三人杨培x均冒用赖x萍的身份信息填写，其中《结婚登记申请书》上与原告刘建x的合照为杨培x本人；《婚前医学检查证明》上受检者照片也是杨培x本人，第三人赖x萍没有到场。赖x萍的身份信息来源于其母亲梁凤x将赖x萍的户口本、婚姻状况证明交给杨培x用于结婚登记。被告工作人员对上述材料进行了审核，但未要求当事人出具居民身份证进行核对识别，当日作出了同意刘建x、赖x萍登记结婚的审查处理结果，并颁发了桂临宛婚（2001）字第xx号《结婚证》。第三人杨培x以赖x萍的名义与原告刘建x领取结婚证后，与刘建x共同生活并生育一子。
另查明，临桂县婚姻登记职权从2004年11月1日起集中由临桂县人民政府民政局（现更名为桂林市临桂区人民政府民政局）集中办理，各乡（镇）不再办理婚姻登记事项。
庭审中，原告刘建x提出其自愿承担案件受理费50元。
本院认为，婚姻登记部门应根据《中华人民共和国婚姻法》和民政部发布的《婚姻登记管理条例》的规定对公民提供的婚姻登记材料是否合法进行审查。被告在2001年5月7日审查原告刘建x与第三人结婚登记材料时，未按规定要求第三人出具居民身份证进行相貌核对识别，未能发现第三人杨培x冒用第三人赖x萍的个人身份信息与原告刘建x办理结婚登记的事实，在第三人赖x萍未到场的情况下，被告向原告和第三人杨培x颁发了姓名为刘建x和赖x萍的结婚证，结婚证的内容与事实不符。因此，被告颁发桂临宛婚（2001）字第xx号《结婚证》的行政行为，认定事实错误，违反法定程序，依法应予撤销。第三人杨培x冒用他人信息、骗取结婚登记，导致婚姻登记部门错误登记并颁发上述《结婚证》，违反了有关法律的规定，本院已依法对第三人杨培x进行了处罚。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（三）项之规定，判决如下：
撤销被告桂林市临桂区人民政府民政局于2001年5月7日作出的桂临宛婚（2001）字第xx号《结婚证》。
案件受理费50元，由原告刘建x负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元（收款单位：桂林市中级人民法院，帐号：20×××00l416，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。上诉期满后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审 判 长 廖伟文
审 判 员 农丽珍
人民陪审员 孙红兵
二〇一五年十二月二十日
书 记 员 陆清香