安徽省阜阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖12行终178号
上诉人（原审原告）颍泉区英凰俱乐部，个体工商户，经营场所阜阳市颍泉区颍上路联通大厦附楼，营业执照注册号341204600248204。
经营者韩军。
委托代理人刘理，安徽坤慧律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）阜阳市人力资源和社会保障局，住所地阜阳市阜王路185号，组织机构代码55326105-9。
法定代表人朱贺明，该局局长。
委托代理人张东亮，阜阳市颍泉区人力资源和社会保障局工伤业务负责人。
原审第三人张洋洋。
委托代理人张凯，系张洋洋的哥哥。
上诉人颍泉区英凰俱乐部因工伤行政认定一案，不服安徽省阜阳市颍泉区人民法院于2016年9月29日作出的(2016)皖1204行初4号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2016年12月16日公开开庭审理了本案。上诉人颍泉区英凰俱乐部的委托代理人刘理，被上诉人阜阳市人力资源和社会保障局（以下简称“阜阳市人社局”）的委托代理人张东亮，原审第三人张洋洋及委托代理人张凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
颍泉区英凰俱乐部向一审法院诉称：张洋洋系其职工，事发当日受领导指派前往阜阳天筑豪生大酒店布置会场。会议结束时，张洋洋空手离开天筑豪生大酒店4楼会场。因当时下下雨，张洋洋欲搭乘壳牌润滑油公司工作人员郭松的面包车回家，受郭松指使，无偿帮助郭松搬运货物一箱进入面包车，因面包车上的天然气泄漏，郭松吸烟发动车辆，导致车辆爆燃，张洋洋被烧伤。工伤认定张洋洋在会议结束后携带物品离开会场错误，张洋洋是空手离开的工作场所，下楼后携带的物品不是会议用的喷绘布、座位席等残次用品，而是壳牌润滑油公司的易货物品。张洋洋的行为不属于从事收尾性工作，其无偿帮助第三方搬运货物的行为，属于民法上的无偿帮工行为，不属于工伤保险条例调整的法律关系。工伤认定卢忠、王培顺、吴琪出具的证言，阜阳市人社局没有调查核实，不具有真实性和关联性。颍泉区人社局工作人员张东亮给张洋洋所作的询问笔录中，无询问人和记录人签名，不能作为认定工伤的依据。张洋洋陈述会议召开的上午，受其指派去拉运会议所需的喷绘布、会议牌等物品，开会时发现印刷品中有残次品，张洋洋与壳牌润滑油公司的郭松、福元运通公司的张艳商议，在会议结束后，把残次品退回，工伤认定卷中没有在场人郭松和张艳的证言予以证实。《工伤保险条例》第十四条第二款规定，工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的，属于工伤。张洋洋受伤的地点为活动结束后爆燃的车内，不适用上述工伤规定，该工伤认定适用法律错误。工伤认定卷中，没有阜阳市人社局的委托书和授权范围，颍泉区人社局在收集和办理本案工伤认定卷宗材料时，属于无权代理行为，事后也没有得到阜阳市人社局的追认，均属非法和无效的证据。综上，请求依法撤销本案的工伤认定。
一审法院认定，颍泉区英凰俱乐部原负责人韩静以阜阳市玫瑰联盟会的名义组织发起易货会，目的是清理企业库存，参加单位为玫瑰联盟会的会员单位。2105年6月25日，张洋洋受颍泉区英凰俱乐部负责人韩静的指派，前往天筑豪生大酒店布置会场，在当天下午会议结束后18点30分左右，张洋洋在酒店楼下的院内，与壳牌润滑油公司的郭松、福元运通公司的张艳一起，乘坐由壳牌润滑油公司郭松驾驶的皖KRT0**五菱小型普通客车，车辆天然气泄漏遇明火爆燃，导致车内3人受伤。其中张洋洋的伤情经安徽医科大学附属医院出具诊断证明为：体表35%烧伤、呼吸道烧伤。2015年8月3日，张洋洋向被告申请工伤认定，被告阜阳市人社局于2015年10月10日作出编号泉000020150023工伤认定决定书，该工伤认定书以张洋洋受单位领导委派前往布置会场，活动结束后张洋洋携带物品上车离开，随后车辆发生爆炸，张洋洋被烧伤为由，依据国务院《工伤保险条例》第三章第十四条第（二）款规定，符合工伤认定范围，认定张洋洋为工伤。颍泉区英凰俱乐部不服该工伤认定，提起行政诉讼。
一审判决认为，本案争议的焦点为张洋洋在会议结束离开酒店时，乘坐壳牌润滑油公司员工郭松驾驶的车辆，是属于受领导指派为易货会从事收尾性工作，或是属于无偿帮助第三方壳牌润滑油公司搬运货物的帮工行为。颍泉区英凰俱乐部的负责人韩静，同时为阜阳玫瑰联盟会长，由阜阳玫瑰联盟主办的高端贸易会在阜阳天筑豪生大酒店举办，韩静安排张洋洋等人前往布置会场，各会员单位都抽调工作人员互相配合布置会场，壳牌润滑油公司作为阜阳玫瑰联盟的会员单位参加易货会。张洋洋与福元运通公司、壳牌润滑油公司的工作人员一起筹办会务工作，使用的车辆是壳牌润滑油公司的车辆，张洋洋在楼下停车场乘坐壳牌润滑油公司的车辆，在车内发生爆燃，应视为从事收尾性工作。被告阜阳市人社局依据国务院《工伤保险条例》第三章第十四条第（二）款规定“工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的”的规定，认定张洋洋为从事收尾性工作，属工伤认定范畴，事实清楚，证据充分，适用法律正确。案经本院审委会讨论决定。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告英凰俱乐部的诉讼请求。
颍泉区英凰俱乐部上诉称：张洋洋在会议结束后，受壳牌润滑油公司员工的指使，无偿帮助搬运纸箱，属于无偿帮工，且受伤的地点不在工作场所内，故张洋洋的受伤不属于工伤。工伤认定程序违法，适用法律错误，一审判决认定事实错误。请求二审法院撤销一审判决，改判撤销本案的工伤认定决定书；上诉费由被上诉人承担。
阜阳市人社局答辩称：该局作出的泉000020150023工伤认定决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。
阜阳市人社局在举证期限内向一审法院提交的证据有：1、个人申请、身份证户口本、企业信息（显示负责人为韩静）、单位审批的求职信、委托书、同事证言、病历诊断证明病书。证明张洋洋委托人张凯按规定向被告提出工伤认定申请和张洋洋受到伤害的经过。2、委托人张凯与英凰俱乐部负责人韩静的通话录音（见整理材料）。证明张洋洋前往天筑豪生大酒店是单位负责人韩静委派前往的。3、受理、举证通知书及其邮寄举证通知的快递单。证明该局按程序通知了英凰俱乐部举证。4、英凰俱乐部的举证材料（证人王飞、杜梅、郭庆、杜克红出具的事情经过）。证明英凰俱乐部所举的证人出具的事情经过只能说明汽车爆燃的经过。5、对张洋洋的调查询问笔录。证明张洋洋受伤的经过及事实。6、决定书及其送达邮寄单。证明该局按事实进行工伤认定并送达，工伤认定程序合法。
颍泉区英凰俱乐部向一审法院提交的证据有：1、营业执照和韩军身份证。证明该俱乐部的身份。2、天筑豪生大酒店视频资料。证明张洋洋受伤地点不在工作场所内，不符合《工伤保险条例》第十四条第（二）项的规定，不能认定为工伤。3、录音证据。证明张洋洋属于无偿帮工行为，不能认定为工伤。4、颍州区公安消防支队火灾事故认定书。证明事故发生在天筑豪生停车场。另庭审时申请的证人张磊、陈洁、王飞、郭庆等到庭作证，证明当时事发的情况。
张洋洋陈述称：阜阳玫瑰联盟主办的高端贸易会是韩静组织的，张洋洋是搬运会议用品，消防事故书也没有认定是其吸烟引发爆炸。请求二审法院驳回上诉，维持原裁定。
张洋洋未向一审法院提供证据。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，一审法院对本案事实证据的认定符合法律规定，本院均依法予以确认。
本院认为，原审第三人张洋洋系上诉人颍泉区英凰俱乐部的员工，该俱乐部的负责人韩静，同时又担任阜阳玫瑰联盟会长。阜阳玫瑰联盟在阜阳天筑豪生大酒店主办高端贸易会，韩静安排张洋洋等人前往布置会场，壳牌润滑油公司作为阜阳玫瑰联盟的会员单位也参加该次会议。张洋洋与福元运通公司、壳牌润滑油公司的工作人员一起筹办会务工作，使用的车辆是壳牌润滑油公司的车辆。会后张洋洋搬运会议用品到楼下停车场乘坐壳牌润滑油公司的车辆时，该车发生爆燃，致张洋洋受伤，张洋洋应视为从事该次会议的收尾性工作。阜阳市人社局依据国务院《工伤保险条例》第三章第十四条第（二）款规定的“工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的”的规定，认定张洋洋为从事收尾性工作，属工伤认定范畴，事实清楚，证据充分，适用法律正确。颍泉区英凰俱乐部的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人颍泉区英凰俱乐部负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 辉
审 判 员 吕 洁
代理审判员 耿牛牛
二〇一七年一月十七日
书 记 员 张琳琳
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；