广东省佛山市禅城区人民法院民 事 判 决 书（2015）佛城法湾民初字第603号原告零广所，男，壮族，住广西横县，公民身份号码×××5472。委托代理人周嘉安，广东华盈律师事务所律师。被告佛山市禅城区石湾镇街奇槎村民委员会，住所广东省佛山市禅城区。负责人周沛辉，主任。委托代理人邝国锋，广东千度律师事务所律师。原告零广所诉被告佛山市禅城区石湾镇街奇槎村民委员会劳动争议一案，本院于2013年7月23日立案受理后，于2013年8月28日作出（2013）佛城法湾民初字第265号民事裁定书，裁定驳回原告零广所的起诉。原告零广所不服，向佛山市中级人民法院提起上诉，佛山市中级人民法院于2013年11月4日作出（2013）佛中法民四终字第1365号民事裁定书，裁定驳回原告零广所上诉，维持原裁定。原告再次向广东省高级人民法院申请再审，广东省高级人民法院于2014年11月5日作出（2014）粤高法立民提字第11号民事裁定书，裁定撤销广东省佛山市禅城区人民法院（2013）佛城法湾民初字第265号民事裁定和广东省佛山市中级人民法院（2013）佛中法民四终字第1365号民事裁定，指令佛山市禅城区人民法院对本案进行审理。本院于2015年11月2日立案受理后，依法由审判员钟力、白东亚和人民陪审员苏俐华组成合议庭适用普通程序审理，于2015年12月15日公开开庭进行了审理。原告零广所的委托代理人周嘉安、被告佛山市禅城区石湾镇街奇槎村民委员会的委托代理人邝国锋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：零广所于2005年8月进入佛山市禅城区石湾镇街奇槎村民委员会治保会，担任治安员工作。直到2007年2月12日佛山市禅城区石湾镇街奇槎村民委员会才开始与零广所签订劳动合同，合同期限为一年，以后都是每年一签，但至2012年2月12日的合同到期后，佛山市禅城区石湾镇街奇槎村民委员会就没有与零广所继续签订劳动合同。零广所2008年的工资收入为1150元每月，2009年约1200元，至2010年开始至2013年3月份，零广所的工资达到了2183元每月。治安员的工作非常辛苦，全年工作365天，没有一天休息，但佛山市禅城区石湾镇街奇槎村民委员会却从2010年开始没有向零广所支付过任何加班工资。不但如此，佛山市禅城区石湾镇街奇槎村民委员会更于2013年3月6日无故将零广所辞退。原告请求判令：1、被告佛山市禅城区石湾镇街奇槎村民委员会立即向原告零广所支付违法解除劳动合同赔偿金34933元；2、被告佛山市禅城区石湾镇街奇槎村民委员会立即向原告零广所支付从2008年1月1日至2013年3月6日的加班工资（包括法定节假日、带薪年假）合计98131元；3、被告佛山市禅城区石湾镇街奇槎村民委员会立即向原告零广所支付从2012年3月12日至2013年2月12日未签订劳动合同的双倍工资差额24017元。被告辩称：一、从程序上讲，原告与被告不存在劳动关系。原告曾向佛山市禅城区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁委于2013年5月30日作出了佛禅劳人仲案字（2013）757号不予受理通知书，并于2013年5月31日送达该通知书给原告，原告不服在法定期间内向佛山市禅城区人民法院起诉，在诉讼期间原告于2013年7月15日申请撤诉，佛山市禅城区人民法院于2013年7月15日做出了（2013）佛城法湾民初字第214号民事裁定书，准许原告撤回起诉。原告签收该民事裁定书，至此，佛禅劳人仲案字（2013）757号不予受理通知书已经生效，其内容应得到尊重。二、从实体的角度而言，原告与被告是一种劳务关系。三、对于未订立书面劳动合同的二倍工资差额问题。适用二倍工资的起止时间为2008年3月12日起至2009年2月11日，其仲裁时效截止至2011年2月11日，原告已经超过申请劳动仲裁的时效和诉讼时效。四、对于加班费，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条的规定，原告并未举证证实其存在加班的事实，应予驳回。五、关于违法解除劳动关系而支付赔偿金的问题。原告不存在违法解除或终止劳动合同的事实，是原告擅自脱离岗位，自2013年3月份之后，原告未事先告知被告的情况下不再上班。原告也一直没有与被告办理辞职或辞退手续，原告的工作证、工作服和其他工作上的工具还没有退还给被告，故原告这一主张不应得到支持。诉讼中，原告举证情况下如下：1、原告的身份证及治安队员证复印件、被告的信息查询结果。2、聘用合同书、奇槎村招聘治安员政审表、工作证。3、工薪表（2008年3月至2009年1月工资表）、农村信用社存折交易明细。经质证，被告对原告所举证据1无异议；对证据2、3的真实性无异议。诉讼中，被告举证情况如下：1、组织机构代码复印件。2、聘用合同书。3、工薪表（2008年3月至2009年1月工资表）。4、佛山市禅城区劳动人事争议仲裁委员会作出的佛禅劳人仲案字（2013）757号不予受理通知书及送达回证、（2013）佛城法湾民初字第214号民事裁定书。5、检讨书两份。经质证，原告对被告所举证据1无异议；对证据2、3、4、5的真实性均无异议。经审理查明：2007年2月12日，原告与奇槎村治安保卫委员会签订聘用合同书，聘用原告为治安员，约定该聘用协议有效期为一年。被告在该聘用合同上加盖公章。2013年5月24日，原告向佛山市禅城区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决被告支付：1、补缴2005年8月8日至2013年3月6日社保；2、支付2005年8月8日至2013年3月6日的经济赔偿金33600元；3、支付2005年8月8日至2013年3月6日的二倍工资23100元；4、支付双休日加班工资58240元；5、支付2013年3月工资420元。佛山市禅城区劳动人事争议仲裁委员会以被告为基层群众性自治组织不属于劳动法调整范畴为由，于2013年5月30日作出佛禅劳人仲案字（2013）757号不予受理通知书，对原告全部仲裁请求不予受理。原告于2013年5月31日收到上述不予受理通知，在法定期间内向佛山市禅城区人民法院起诉。2013年7月15日，原告以其存在新的事实，新的理由欲另案提起诉讼为由向佛山市禅城区人民法院申请撤诉。同日，佛山市禅城区人民法院做出了（2013）佛城法湾民初字第214号民事裁定书，准许原告撤回起诉。2013年7月19日，原告再次以被告为被申请人申请劳动仲裁，请求裁决被告支付：1、违法解除劳动合同赔偿金34933元；2、2008年1日1日至2013年3月6日的加班工资98131元；3、2012年3月12日至2013年2月12日期间未签订书面劳动合同的二倍工资差额24017元。佛山市禅城区劳动人事争议仲裁委员会作出佛禅劳人仲案字（2013）1013号不予受理通知书，再次对原告申请不予受理。2013年7月23日，原告收到上述不予受理通知书，同日向佛山市禅城区人民法院提起诉讼，请求判令被告支付：1、违法解除劳动合同赔偿金34933元；2、2008年1日1日至2013年3月6日的加班工资98131元；3、2012年3月12日至2013年2月12日期间未签订书面劳动合同的二倍工资差额24017元。佛山市禅城区人民法院于2013年8月28日作出（2013）佛城法湾民初字第265号民事裁定书，裁定驳回原告零广所的起诉。原告零广所不服，向佛山市中级人民法院提起上诉，佛山市中级人民法院于2013年11月4日作出（2013）佛中法民四终字第1365号民事裁定书，裁定驳回原告零广所上诉，维持原裁定。原告再次向广东省高级人民法院申请再审，广东省高级人民法院于2014年11月5日作出（2014）粤高法立民提字第11号民事裁定书，裁定撤销广东省佛山市禅城区人民法院（2013）佛城法湾民初字第265号民事裁定和广东省佛山市中级人民法院（2013）佛中法民四终字第1365号民事裁定，指令佛山市禅城区人民法院对本案进行审理。本院认为，本案系劳动争议案件。原告主张其与被告存在劳动关系，双方未订立书面劳动合同，被告未足额支付加班费，且被告违法解除与其之间的劳动关系，为此要求被告承担责任。被告否认与原告之间为劳动关系，认为双方之间的关系属于劳务关系。诉讼中，原告主张其上班期间由被告治保会主任管理，由治保会主任排班并进行签到考勤，表示不清楚工资由谁支付。本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规中关于用人单位主体资格的规定，被告下属的治安保卫委员会并不独立的法律人格，不能作为合法的用人单位。被告虽在原告的聘用协议上加盖公章，但被告作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，并不具有一般用人单位的主体资格，同时，双方签订的聘用合同中亦未明确约定按照劳动法律法规调整双方的权利义务，故无充分证据证实双方存在劳动关系，本院认定原、被告之间不存在劳动关系。据此，因双方不存在劳动关系，原告诉讼请求主张的加班费、未订立书面劳动合同的二倍工资差额、违法解除劳动关系赔偿金均于法无据，故本院对原告诉请不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：驳回原告零广所的诉讼请求。本案免收诉讼费。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  钟 力审 判 员  白东亚人民陪审员  苏俐华二〇一五年十二月二十日书 记 员  张销尔书 记 员  陈亚妹