福建省莆田市涵江区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）涵民初字第2754号
原告郑洋毜等19人（具体名单附后）。
诉讼代表人郑庆忠，男，1960年4月22日出生，汉族，莆田市涵江区人，住所地莆田市涵江区。
诉讼代表人郑洋毜，男，1945年3月14日出生，汉族，莆田市涵江区人，住所地莆田市涵江区。
诉讼代表人郑秋廉，男，1955年5月17日出生，汉族，莆田市涵江区人，住所地莆田市涵江区。
诉讼代表人徐玉堂，男，1953年10月30日出生，汉族，莆田市涵江区人，所地莆田市涵江区。
被告莆田市涵江区白塘镇人民政府，住所地涵江区。
法定代表人郭健民，镇长。
委托代理人佘云、蔡麟峰（一般代理），福建佘云律师事务所律师。
第三人莆田市涵江区西湖冷冻厂，住所地莆田市涵江区。
负责人张志建，厂长。
委托代理人蔡雨安、吴丽才（一般代理），福建聚华律师事务所律师。
原告郑洋毜、郑文凤、郑吓开、郑秋毜、郑金清、郑庆忠、郑盛海、郑国荣、郑文宣、郑明泉、郑秋粦、郑玉坤、郑秋廉、徐玉堂、郑建新、韩爱连、陈丽华、郑秋棋、郑吓春与被告莆田市涵江区白塘镇人民政府、第三人莆田市涵江区西湖冷冻厂物权保护纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郑洋毜等19人、被告莆田市涵江区白塘镇人民政府（以下简称白塘镇政府）的委托代理人佘云、第三人莆田市涵江区西湖冷冻厂（以下简称西湖冷冻厂）的委托代理人吴丽才均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郑洋毜等19人诉称，其系莆田市涵江区周墩村利村民，持有该村委会发包并实际耕种面积为35亩的自留土地的相关证据，其对上述土地享有承包经营权。2013年8月12日上午，被告及第三人出动十多部运土车强行填平位于利外埭、里埭、海波、蔗田的村民自留地35亩，违法搭建高楼及冷冻厂，侵害其合法权益。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十五条“严禁国家机关及其他工作人员利用职权干涉农村土地承包或者变更解除承包合同”、第六十二条“本法实施前的农村土地承包继续有效”等相关规定，请求判令：被告及第三人将上述侵占的土地返还给村民，并停止侵害、恢复原状、排除妨害；原告郑洋毜、郑秋廉、郑庆忠、徐玉堂另请求判令被告及第三人赔偿损失。
被告白塘镇政府辩称，原告主张对讼争土地享有占有使用权利，但未能提供相应的证据加以证实。原告主张其存在侵权事实缺乏证据支持，且与已经生效的行政判决书认定的事实相违背。讼争土地已于2007年被政府依法征用，征用实施单位是莆田市人民政府，部分原告已经向村委会领取了征地补偿款，所以该土地权属已经发生变化，原告的诉讼主体不适格。综上，若原告没有诉权，应驳回原告的起诉；若原告有诉权，应驳回原告的诉讼请求。
第三人述称，原告提供的证据无法证明其系讼争土地的权利人。因政府征迁土地，其通过土地置换到新搬迁的土地上，且目前也正在办理合法的土地使用权审批手续。故本案是土地使用权和所有权的争议，不属人民法院受理民事案件的范围，应由人民政府处理，请求驳回原告的起诉。
在本案审理过程中，原告郑洋毜等19人在本院指定的举证期限内对其主张提供以下证据：
1、原告郑洋毜等19人的《居民身份证》复印件各一份，欲证明原告的身份及其诉讼主体适格。
2、田亩单三页，欲证明坐落莆田市涵江区白塘镇周墩村的染印厂、里埭、外埭、庶田、海坡的土地系原告的自留地，原告享有土地使用权。
3、（2015）涵行初字第40号行政判决书一份，欲证明位于染印厂、里埭、外埭、庶田、海坡的土地使用权属于原告的事实。
4、照片十二张，欲证明被告参与第三人强占土地的事实。
被告白塘镇政府对原告提供的上述证据质证意见如下：对证据1的真实性无异议；对证据2的真实性、合法性、关联性均有异议，提出该证据系原告单方打字制作的表格，没有村委会的印章，故该证据的真实性、关联性、合法性均无法确认；对证据3形式上的真实性无异议，提出上述行政判决书并没有对该土地使用权的权属作出认定，故不能证明原告的主张；对证据4的照片提出该证据与本案的关联性无法确认，且不能证明原告的主张。
第三人西湖冷冻厂对原告提供的上述证据质证意见如下：对证据1的真实性无异议；对证据2的真实性无法确认，提出该表格系原告单方制作，没有村委会盖章；对证据3的真实性无异议，提出该证据无法证明原告是讼争土地的权利人；对证据4的真实性有异议，提出该照片上并没有其员工，与其无关。
被告白塘镇政府在本院指定的举证期限内提供以下证据：
1、《福建省人民政府关于涵江区2007年度第七批次城市建设农用地转用和土地征收的批复》（闽政地（2007）286号）一份，欲证明讼争土地已经被政府依法征用，莆田市人民政府负责土地征收的组织、实施及执行工作，不存在其强行占地的事实。
2、《大地仓储土地征收补偿费发放花名册》九页及银行存款凭证六页，欲证明部分原告已经收到土地征收补偿费的事实。
原告郑洋毜等19人对被告提供上述证据质证意见如下：对证据1的真实性无异议，提出该批复并没有组织实施以及批复该征地手续，且行政判决书已经确认讼争土地属于原告所有；对证据2提出该证据所指的土地是属鳗场的土地，不是原告主张的位于里埭、外埭、庶田的土地，且原告也没有在花名册上签名。
第三人西湖冷冻厂对被告提供的上述证据的真实性、合法性、关联性均无异议。
第三人西湖冷冻厂在本院指定的举证期限内提供《营业执照》和《组织机构代码证》各一份，欲证明第三人的身份及主体信息。
原告郑洋毜等19人及被告白塘镇政府对第三人提供上述证据没有异议。
本院经审查认为，原告提供的证据1真实、合法，与本案有关，予以认定并采信；证据2的真实性无法确认，不能证明原告的主张；证据3的真实性予以确认，截至2015年12月10日该行政判决书尚未生效，且不能证明原告的主张；证据4的真实性可予以确认，但该证据无法证明原告的主张。被告提供的证据1、2的真实性予以确认，但不能证明被告的主张。第三人提供的证据真实、合法，与本案有关，且原、被告均无异议，予以认定并采信。
根据上述认定及采信的证据，并经审理查明，原告郑洋毜、郑文凤、郑吓开、郑秋毜、郑金清、郑庆忠、郑盛海、郑国荣、郑文宣、郑明泉、郑秋粦、郑玉坤、郑秋廉、徐玉堂、郑建新、韩爱连、陈丽华、郑秋棋、郑吓春系莆田市涵江区白塘镇周墩村村民。2015年6月16日，本案部分原告与其他村民计22人以第三人西湖冷冻厂仍未经任何用地审批非法在坐落该村里埭、外埭、海坡、蔗田的土地上建筑高楼10层，案外人莆田市国土资源局涵江分局不依职权主动履行法定职责为由，向本院提起行政诉讼，请求判令案外人依法履行法定职责，对第三人西湖冷冻厂存在违法用地严格查处，并对在该地块上的违规行为依法查处和重新认定，做到恢复原状，排除一切危险物。该案查明以下事实：2014年8月13日，案外人受理原告郑洋毜等人反映的第三人在莆田市涵江区白塘镇周墩村利违法占地建设，要求责令停止违法行为等信访事项的来访，案外人进行调查取证后，于2014年8月18日作出涵国土信答（2014）12号信访事项处理答复意见书，并呈报莆田市国土资源局；莆田市国土资源局于2015年2月12日作出莆国土资行罚字（2015）第3014号行政处罚决定，责令第三人退还非法占用的土地10929.42平方米并没收其在非法占用的土地上新建的建筑物和其他实施，归国家所有，并处罚款人民币161181.6元。本院于2015年11月26日作出（2015）涵行初字第40号行政判决书，判决驳回本案部分原告及其他村民的诉讼请求。截至2015年12月10日，上述行政判决书尚未生效。2015年8月18日，原告等19人向本院提起民事诉讼，请求被告及第三人将上述侵占的土地返还给村民，并停止侵害、恢复原状、排除妨害。2015年11月2日，原告郑洋毜、郑秋廉、郑庆忠、徐玉堂另请求判令被告及第三人赔偿经济损失，并于本案庭审辩论结束前表示不主张上述请求。
本院认为，本案系物权保护纠纷。《中华人民共和国土地管理法》第八条规定“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”，原告虽系莆田市涵江区白塘镇周墩村村民，但农村土地属含原告在内的农民集体所有，而非原告。《中华人民共和国农村土地承包法》第六十二条的规定“本法实施前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于本法规定的，本法实施后继续有效，不得重新承包土地。未向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书的，�当补发证书”，原告据此主张其对讼争土地（即村自留地）享有承包经营权，但原告并未提交其承包讼争土地的土地承包经营合同或土地承包经营权证等相关证据予以证明，且原告提供的田亩单也不足以证明其上述主张，应由原告承担举证不能的法律后果。综上，原告未能举证证明其是讼争土地的权利人并实际在讼争土地上耕种，故其主张被告及第三人返还讼争土地、停止侵害、恢复原状、排除妨害等均缺乏事实和法律依据，不予支持。原告郑洋毜、郑秋廉、郑庆忠、徐玉堂当庭表示不主张被告及第三人赔偿经济损失，其意思表示真实（本院另行制作民事裁定书）。据此，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第六十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告郑洋毜等19人对被告莆田市涵江区人民政府、第三人莆田市涵江区西湖冷冻厂的诉讼请求。
本案案件受理费人民币100元，由原告郑洋毜等19人负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。
审 判 长 林 冬
人民陪审员 薛 鹏
人民陪审员 卞映征
二〇一五年十二月十八日
书 记 员 黄淑芳
附：一、原告名单
原告郑洋毜，男，1945年3月14日出生，汉族，莆田市涵江区人，住所地莆田市涵江区。
原告郑文风，男1956年7月14日出生，汉族，莆田市涵江区人，住所地莆田市涵江区。
原告郑吓开，男，1947年6月15日出生，汉族，莆田市涵江区人，住所地莆田市涵江区。
原告郑秋毜，男，1944年8月15日出生，汉族，莆田市涵江区人，住所地莆田市涵江区。
原告郑金清，男，1956年6月15日出生，汉族，莆田市涵江区人，住所地莆田市涵江区。
原告郑庆忠，男，1960年4月22日出生，汉族，莆田市涵江区人，，住所地莆田市涵江区。
原告郑盛海，男，1965年1月15日出生，汉族，莆田市涵江区人，住所地莆田市涵江区.
原告郑国荣，男，1955年10月15日出生，汉族，莆田市涵江区人，住所地莆田市涵江区。
原告郑文宣，男，1952年5月15日出生，汉族，莆田市涵江区人，住所地莆田市涵江区。
原告郑明泉，男，1954年6月12日出生，汉族，莆田市涵江区人，住所地莆田市涵江区。
原告郑秋粦，男，1947年9月11日出生，汉族，莆田市涵江区人，住所地莆田市涵江区。
原告郑玉坤，男，1944年8月3日出生，汉族，莆田市涵江区人，住所地莆田市涵江区。
原告郑秋廉，男，1955年5月17日出生，汉族，莆田市涵江区人，住所地莆田市涵江区。
原告徐玉堂，男，1953年10月30日出生，汉族，莆田市涵江区人，住所地莆田市涵江区。
原告郑建新，男，1959年2月14日出生，汉族，莆田市涵江区人，住所地莆田市涵江区。
原告韩爱连，女，1966年5月7日出生，汉族，莆田市涵江区人，住所地莆田市涵江区。
原告陈丽华，女，1971年8月16日出生，汉族，莆田市涵江区人，住所地莆田市涵江区。
原告郑秋棋，男，1955年7月5日出生，汉族，莆田市涵江区人，住所地莆田市涵江区。
原告郑吓春，女，1966年2月21日出生，汉族，莆田市涵江区人，住所地莆田市涵江区。
二、�案相关的法律法规
《中华人民共和国物权法》
第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。
第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。
第三十六条造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求修理、重作、更换或者恢复原状。
《中华人民共和国土地管理法》
第八条城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第三条国家实行农村土地承包经营制度。
农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
第六十二条本法实施前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于本法规定的，本法实施后继续有效，不得重新承包土地。未向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书的，应当补发证书。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。
当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。