河南省夏邑县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）夏刑初字第76号
公诉机关夏邑县人民检察院。
被告人徐某某，男，1981年9月1日出生，汉族，农民，小学文化。因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪，于2013年10月12日被夏邑县公安局批准刑事拘留（在逃），2013年10月25日被南京市公安局六和分局抓获后刑事拘留，同年11月13日经夏邑县人民检察院批准逮捕，次日由夏邑县公安局执行逮捕。现押于夏邑县看守所。
辩护人王海燕，河南言华律师事务所律师。
夏邑县人民检察院以夏检刑诉（2014）76号起诉书指控被告人徐某某犯拒不支付劳动报酬罪，于2014年2月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年3月4日、3月21日两次公开开庭审理了本案。夏邑县人民检察院指派检察员贾朝勋出庭支持公诉，被告人徐某某及辩护人王海燕到庭参加诉讼。现已审理终结。
夏邑县人民检察院指控：
2011年10月份，被告人徐某某分别与拓科建设江苏有限公司和江苏大金建设有限公司签订协议，负责承建两公司在夏邑县龙湖明珠的建筑工程。签订协议后，被告人徐某某雇用工人进行建设。工程完工后，两公司分别支付徐某某549528元、561624元工程款。徐某某领到工程款后，拒不支付司某某等29名工人工资，共计352351元。2013年3月12日，夏邑县人力资源部和社会保障局下达《劳动保障监察责令整改决定书》（夏人社监令字2013第03号），责令徐某某依法支付工人工资。被告人徐某某仍拒绝支付工人工资。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读出示了下列证据：1、书证、2、被告人徐某某供述和辩解；3、证人司某某、董某某、胡某某、程某某、李某某、黄某某等人证言。
公诉机关认为，被告人徐某某采取逃匿的方法逃避支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任。提起公诉，请依法判处。
被告人徐某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。辩解称，我的行为构成犯罪了，我家庭条件比较差，没有那么多钱还账。
辩护人认为，被告人主观恶性较轻，其行为没有造成严重的社会后果；没有犯罪前科，系初犯，偶犯；归案后，如实供述了自己的犯罪事实，积极配合公安机关查清案件事实，确有认罪服法和悔改表现。依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。根据以上情节，恳请法庭对被告人从轻或减轻处罚。
经审理查明：2011年10月份，被告人徐某某分别与拓科建设江苏有限公司和江苏大金建设有限公司签订协议，负责承建两公司在夏邑县龙湖明珠的建筑工程。工程完工后，两公司分别支付给徐某某549528元和561624元工程款。徐某某领到工程款后，拒不支付拖欠司某某等29名工人工资352351元，并关闭手机后躲藏起来。工人到夏邑县劳动保障局反映，劳动保障局给龙湖明珠工程部监管部门住建局联系后，在住建局的督促下，2013年2月5日，徐某某的上一级承包商黄某某、李某某与徐某某一起在夏邑县住建局施工股代替徐某某发放了拖欠的29人工资352351元。当日晚，徐某某再次跑回家中。2013年3月12日，替徐某某垫发工资的黄某某及工人胡某某、伊某某到夏邑县劳动保障监察大队反映徐某某拖欠29名工人工资是黄某某、李某某垫付的，要求劳动保障监察大队责令徐某某偿付欠款。夏邑县人力资源部和社会保障局于2013年3月12日下达《劳动保障监察责令整改决定书》（夏人社监令字2013第03号），责令徐某某依法支付工人工资。
在本院审理过程中，徐某某与黄某某、李某某达成协议，得到谅解。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、被告人徐某某的供述，2011年10月，我开始承包拓科江苏有限公司黄某某的龙湖明珠三期A44号、A47号工程，面积是框架楼2800多平方，每平方98元，总造价27万多元；砖混楼3000多平方，每平方88元，总造价27万多元。承包江苏大金建设工程有限公司李某某的龙湖明珠四期B5号工程楼，面积6000多平方，价格是每平方93元，工程造价是56万多元。这两个工程结束后工程款都给我啦，由于我年轻，管理不善，没赚到钱，拖欠工人工资35万多元，我给工人都打有欠条。因为欠工人工资太多，我把手机一关藏起来了。我想让工人找政府上访，让李某某和黄某某两个人还上工人工资，但我没敢给别人说，后来工人也这么做了。2013年2月5日，郑某（黄某某的合伙人）给我打电话让我回夏邑县。因为记工本我拿着，工人手里有我给他们打的欠条，我不回来没法发放工人工资。在夏邑县城建局施工股，我与黄某某、李某某、郑某他们几个一起在张某某股长的见证下，给29名工人发放了拖欠工资352351元，发完后我就借机跑回家了。
2、证人黄某某的证言，我所在的拓科建设江苏有限公司和李某某的江苏大金建设工程有限公司承包了夏邑县龙湖明珠四期工地的B5号楼和A44号、A47号楼的建设工程。2011年11月23日、29日我们分别与徐某某签了合同。大金建设工程公司是按照每平方米93元承包给徐某某的，拓科建设江苏有限公司是按照框架楼每平方米98元、砖混楼按照每平方米88元的价格承包给徐某某的。从2011年的11月份至2013年的2月2日我公司把应给徐某某的工程款549528元全部结清，都有他给我签的借支单，上面有金额，有徐某某本人的签名，然后我们就回老家江苏了。2月4日城建局的工作人员给我打电话说在龙湖明珠工地施工的徐某某拖欠工人工资跑了，工人上访，要求我公司替徐某某支付拖欠的工人工资。2月5日，我和李某某、徐某某（带着记工本）一起到夏邑县城建局施工股在张某某股长的见证下，我出资202351元，李某某出资150000元，我们替徐某某垫付了工人工资352351元。晚上10点多钟徐某某趁机跑了，我们也没问清楚他为什么欠工人工资。2013年3月12日夏邑县劳动局在龙湖明珠四期工地张贴了夏人社监令字（2013）第03号《劳动保障监察责令整改决定书》，责令徐某某依法支付工人工资。
3、证人李某某的证言与证人黄某某的证言内容基本一致，证明徐某某承包其工程应得款561624元已结清。因徐某某拖欠工人工资，工人到劳动局反映徐某某。2013年2月4日在城建局工作人员的见证下，其替徐某某垫付了150000元工资款，黄某某替徐某某垫付了202351元工资款。共计还了拖欠工人的全部工资352351元。
4、证人司某某的证言，证明2012年6月至7月、2012年10月至2013年1月份两次在徐某某承包的工地上干活，应得工资14500元，领了3000元，下欠工资11500元。2013年1月份（阴历年前），我找徐某某要工资，他让再等等，后来他就跑了，我没办法就到劳动局反映，后来这事又转到城建局处理。2013年2月份，城建局的工作人员找到徐某某的上一级承包商黄某某和李某某，让他们替徐某某垫付了拖欠我的工资11500元。
5、证人董某某、胡某某、程某某、张某甲、任某某、伊某某的证言与证人司某某的证言内容一致，证明徐某某欠其工资不给，跑了，其到劳动局反映。后经城建局的工作人员找到徐某某的上一级承包商黄某某和李某某，让他们垫付了徐某某拖欠的工资。
6、证人张某某的证言，我是城建局施工股的工作人员，是龙湖明珠的监管单位，又是夏邑县人民政府成立的“清理拖欠农民工工资管理办公室”成员。2013年2月4日，了解到徐某某拖欠工人工资后，我联系了龙湖明珠工程部部长徐某，要求他们发放拖欠的工人工资。2月5日，徐某让徐某某的上一级承包商黄某某、李某某与徐某某一起到夏邑县城建局施工股发放了拖欠的29人工资352351元。
7、夏人社监令字（2013）第03号劳动保障监察责令整改决定书、夏邑县人力资源部和劳动保险局涉嫌犯罪案件移送书，证明2013年3月12日劳动保障局责令徐某某依法支付拖欠的工人工资，并于当日将徐某某拖欠工人工资，涉嫌犯罪一案移送到夏邑县公安局。
8、劳动保障监察大队对黄某某的调查询问笔录，证明徐某某的上级承包商黄某某将承包给徐某某的建设工程6000多平方的工程款54万余元已全部支付给徐某某，但徐某某没有支付给工人工资。黄某某、李某某替徐某某垫付了工人工资及36万余元，其中黄某某垫付了20万余元。2013年3月12日黄某某到夏邑县保障监察大队备案，想通过劳动保障监察大队找到徐某某。
9、劳动保障监察大队对胡某某、伊某某的调查询问笔录，证明2013年3月12日，工人胡某某、伊某某到夏邑县人力资源部和社会保障局监察大队反映徐某某拖欠二人的工资，是徐某某的上级承包商黄某某、李某某垫付的。希望找到徐某某后，让徐某某把钱还给垫钱的人。
10、被拖欠工资工人领取工资的相关材料，证明杨某甲、张某甲、冉某甲、王某甲、任某甲等29名工人凭身份证、常住人口登记卡，于2013年2月5日在夏邑县城建局工作人员的见证下，由黄某某、李某某替徐某某垫发了拖欠工资352351元。
11、承包合同两份及领款票据，证明江苏大金建设有限公司将夏邑县龙湖明珠四期B5号的瓦工分项工程承包给徐某某，并将工程款全部结清。
12、协议书一份，证明被告人与垫付方达成协议，得到垫付方谅解，垫付方不再要求追究徐某某的刑事责任，并请求法庭对徐某某适用缓刑。
13、常住人口基本信息，证明被告人徐某某的家庭住址及出生日期。
上述证据，经庭审举证、质证，证据来源清楚，收集程序合法，能够证明案件事实，本院予以确认。
本案经审判委员会讨论认为，被告人徐某某采取关闭通讯工具，潜逃外地的方法逃避支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为构成拒不支付劳动报酬罪。公诉机关指控罪名成立。被告人认罪态度较好，没有造成严重后果，可酌情从轻处罚。辩护人建议对被告人从轻处罚的观点予以采信。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款、第七十二条一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人徐某某犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币20000元，于判决书生效后三十日内缴纳。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省商丘市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 员 冉 伟
审 判 员 姬 瑛
人民陪审员 李新华
二〇一四年四月四日
书 记 员 陈 梅