广东省佛山市南海区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）佛南法民三初字第784号
原告：佛山市南海区大沥镇沥西村隔岗股份合作经济社，住所地：广东省佛山市南海区，组织机构代码××。
负责人：邹焯和。
委托代理人：李鸿辉，系广东禅通律师事务所律师。
被告：关惠明，女，汉族，住广东省佛山市南海区，公民身份号码×××1026。
被告：关志贤，男，汉族，住广东省佛山市南海区，公民身份号码×××1052。
上列原、被告租赁合同纠纷一案，本院于2015年6月1日受理后，依法由审判员杨宇鹏独任审理，于同年7月6日公开开庭进行了审理。原告委托代理人李鸿辉到庭参加了诉讼。两被告没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结并当庭判决。
原告诉称，2012年11月28日，原告与被告关惠明签订《仓库使用权租赁合同》，约定租期、租金标准、租赁面积。被告关惠明租赁该仓库后在该地址上设立个体户佛山市南海彩亮灯饰配件厂开展灯饰生产业务。后该厂因经营不善而停业。被告关惠明一直拖欠原告租金、水电费及看厂人员的费用。2015年3月20日，原告与被告关惠明签订协议书，约定双方于2015年4月30日终止上述合同，关惠明必须在2015年4月10日前将所欠租金176200元及水电费3000元结清，否则原告有权收取20%的滞纳金。同时，关惠明同意在结清原告的租金、水电费、看厂人员费用后于2015年4月30日处理仓库内的货物，并在次日将仓库交还原告。关惠明的父亲关志贤同意作为关惠明的担保人，并在上述协议书中签字确认。两被告在约定时间内未向原告缴纳上述款项，已严重损害原告利益。故诉讼请求：1、两被告向原告支付租金176200元、水电费3000元、看厂人员费用32000元、滞纳金35840元；2、本案诉讼费由两被告承担。
两被告没有答辩。
庭审中，原告举证如下：
1．组织机构代码证复印件1份，用以证明原告诉讼主体资格。
2.身份证复印件2份，用以证明被告诉讼主体资格。
3．协议书原件1份。
4.竞投租赁成交确认书原件1份。
5.仓库使用权租赁合同原件1份。
证据3-5用以证明关惠明欠缴原告租金、水电费、看厂人员费用及滞纳金，且关志贤作为关惠明担保人签字确认。
6.营业执照复印件1份，用以证明该公司为个体工商户，经营者为关惠明。
7.工资发放表原件1份。
8.南海农商银行存根复印件1份。
证据7、8用以证明2014年10月29日至2015年5月27日期间原告为两被告看厂支付人工费32000元。
9.裁决书复印件1份，用以证明被告关惠明另有案件在法院审理。该案工人诉请关惠明支付工资，但该工资与本案中主张看守工人工资无关。
10.解除合同通知书原件1份。
11.厂房使用权租赁合同书复印件1份。
证据10、11用以证明关惠明欠缴原告租金55440元。其已包含在原告诉讼请求租金176200元中。
12.场地使用证明申请书复印件1份。
13.场地使用证明复印件1份。
证据12、13用以证明关惠明以涉讼仓库为使用地址办理营业执照。
两被告经本院合法传唤均没有到庭参加诉讼，视为放弃质证、举证的权利。
本院经审查认为，原告出示的证据1-13来源合法，内容真实，与本案相关联，故本院均予采信。
综合采信的证据及当事人的陈述，本院确认如下事实：
佛山市南海彩亮灯饰配件厂（下称彩亮厂）是2013年2月1日注册成立的个体工商户，其经营者为被告关惠明。
2012年7月14日，原告与关惠明签订《厂房使用权租赁合同书》（下称涉讼合同一），约定关惠明向原告承租隔岗西工业区厂房总面积420平方米（下称涉讼租赁物一）；租期为2012年9月1日至2017年8月31日；每月租金5040元，每月5日前付清。
2015年1月20日，原告向关惠明发出《解除合同通知书》（涉讼合同二），告知关惠明解除涉讼合同一，原告无偿收回涉讼租赁物一，关惠明拖欠2014年3月至2015年1月租金55440元，该款与所欠水电费应于2015年1月31日前缴清。
2012年11月26日，原告与关惠明签订《仓库使用权租赁合同》（下称涉讼合同三），约定关惠明向原告承租仓库面积约700平方米（下称涉讼租赁物二）；租期从2013年1月1日至2017年12月31日；每月租金8400元，每月5日前付清；关惠明逾期缴交租金，须向原告按拖欠租金总额每日20%计付滞纳金。
关惠明曾签署《场地使用证明申请书》，载明其租赁涉讼租赁物二用于开办彩亮厂。
2015年3月20日，原告（甲方）与彩亮厂、被告关志贤（乙方）签订《协议书》（下称涉讼合同四），约定：甲乙双方同意于2015年4月30日终止涉讼合同三中双方的权利义务关系；乙方同意在2015年4月10日前把拖欠甲方的租金176200元、水电费3000元（2014年2月1日起至2015年4月30日止）全部结清；若乙方逾期结清的，需要按合同条款支付20%滞纳金给甲方；乙方同意在结清拖欠租金、水电费、看厂人员费用后于2015年4月30日前自行处理该仓库内的所有货物，并在2015年5月1日交还该仓库给甲方；若乙方逾期交还该仓库给甲方的，甲方有权自行处理乙方在该仓库内的物件，并不按甲方违约处理。
原告庭审中确认其诉讼请求主张的租金包括涉讼租赁物一从2014年3月至2015年1月期间的租金55440元及涉讼租赁物二从2014年2月至2015年4月期间的租金，其诉讼请求主张的水电费是涉讼租赁物二从2014年2月至2015年4月期间的水电费。
原告庭审中述称2014年11月起至一审辩论结束前，关惠明将货物存于涉讼租赁物二中，但未经营致该租赁物闲置。原告于2015年5月14日向案外人支付了2014年11月29日至2015年5月7日期间看管彩亮厂产生的工资共32000元。
另就本案涉讼租赁物未办妥权属证、规划、报建、验收手续。
本院认为，就本案涉讼租赁物未办妥权属证、规划、报建、验收手续，故原告与关惠明围绕涉讼租赁物一、二形成的租赁合同关系无效。因该合同关系取得的财产应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿；有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失；双方都有过错的，应当各自承担相应责任。
个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担，且关惠明签署的《场地使用证明申请书》证实关惠明承租本案涉讼租赁物用于开办彩亮厂，因此涉讼合同四中彩亮厂盖章代表关惠明的真实意思表示，则该合同中乙方债务应由关惠明承担。同时，关志贤在该合同中作为担保人签名确认，两被告均应共同向原告承担该合同中乙方债务。
租赁合同关系无效不影响双方当事人结算该合同关系所形成合意内容的效力。经审核，涉讼合同四已明确约定两被告应于2015年4月10日前支付租金（因双方合同关系无效，故其实为使用费）176200元、水电费3000元，但截至一审辩论结束前，两被告仍未清偿这些款项，故原告请求两被告支付这些款项并以这些款项为本金计付相应滞纳金理据充足。至于滞纳金计算标准，本院基于公平合理、诚实信用原则，综合考虑两被告逾期支付上述款项的数额、时间、原告损失范围及双方约定，认为原告主张参照合同约定以上述款项为本金按20%计算滞纳金共35840元合理有据，本院予以采纳。综上，原告主张使用费、水电费及其滞纳金在本院核定范围内，故本院均予支持。
涉讼合同四明确约定两被告应向原告结清拖欠的看厂人员费用。经审核，原告已实际就本案涉讼租赁物支付看厂人员费用32000元，该款应由两被告承担，则原告有关看厂人员费用的诉讼请求依据充足，本院亦予支持。
两被告经本院合法传唤没有到庭参加诉讼，本案依法缺席判决。为此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国民法通则》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条的规定，本案判决如下：
一、被告关惠明、关志贤应于本判决发生法律效力之日起十日内支付使用费176200元予原告佛山市南海区大沥镇沥西村隔岗股份合作经济社；
二、被告关惠明、关志贤应于本判决发生法律效力之日起十日内支付水电费3000元予原告佛山市南海区大沥镇沥西村隔岗股份合作经济社；
三、被告关惠明、关志贤应于本判决发生法律效力之日起十日内支付看厂人员费用32000元予原告佛山市南海区大沥镇沥西村隔岗股份合作经济社；
四、被告关惠明、关志贤应于本判决发生法律效力之日起十日内支付滞纳金35840元予原告佛山市南海区大沥镇沥西村隔岗股份合作经济社。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案以简易方式结案，案件受理费减半收取2502.8元（原告已预交），由两被告负担，应于本判决发生法律效力之日起十日内迳付予原告，本院不另收退。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判员 杨宇鹏
二〇一五年七月六日
书记员 叶芳晖