辽宁省大连市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）大行终字第240号
上诉人（一审原告）：大连金镒鑫铸造厂，住所地大连市旅顺口区长城街道刘钟村。
法定代表人：尹杰，厂长。
委托代理人：韩峰，辽宁华爵律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）：大连市旅顺口区人力资源和社会保障局，住所地大连市旅顺口区长江路148号。
法定代表人：刘先和，局长。
委托代理人：郭长松。
一审第三人：王阳，无职业。
委托代理人：刘淑玉，辽宁五寰律师事务所律师。
上诉人大连金镒鑫铸造厂因工伤认定决定一案，不服大连市旅顺口区人民法院（2014）旅行初字第8号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，上诉人大连金镒鑫铸造厂的委托代理人韩峰，被上诉人大连市旅顺口区人力资源和社会保障局（以下简称旅顺人社局）的委托代理人郭长松，一审第三人王阳的委托代理人刘淑玉到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被诉具体行政行为：2013年12月24日，旅顺人社局作出旅人社工伤认字第0613051号《工伤认定决定书》，认定王阳在大连金镒鑫铸造厂车间进行铜件铸造过程中身体多处烫伤，王阳所受的事故伤害为工伤。
一审法院审理查明，2012年11月20日，第三人王阳与杜金胜等四名工人，在大连金镒鑫铸造厂工作时，因铜水外泄被烫伤，后被送往大连市第四人民医院接受治疗。王阳在大连金镒鑫铸造厂处工作期间，该厂未给王阳缴纳工伤保险费。为使用王阳的农村合作医疗进行医药费报销，大连金镒鑫铸造厂要求王阳将住院病史中的受伤原因由铜水烫伤变更为沸水烫伤，并要求王阳书写一份书面声明，声明王阳受伤是“在家杀猪开水烫伤”。王阳自2012年11月20日11时入院治疗，于2013年1月15日8时出院，住院期间医疗费由大连金镒鑫铸造厂使用王阳农村合作医疗报销一部分，剩余医疗费由大连金镒鑫铸造厂支付。使用王阳农村合作医疗报销的部分医药费数额因医疗证被涂抹，现无法确定。2013年5月，大连金镒鑫铸造厂投资人尹杰和其妻子孙光到王阳家商谈补签劳动合同等事宜，王阳将谈话内容进行了录音，该录音内容中包括大连金镒鑫铸造厂投资人尹杰及其妻子孙光关于王阳是因工作时被烫伤的表述。2013年8月23日，旅顺口区劳动人事争议仲裁委员会根据王阳的申请，作出旅劳人仲裁字（2013）第0146号《仲裁裁决书》，确认王阳于2012年11月20日受伤当日与大连金镒鑫铸造厂劳动关系成立。2013年10月22日，旅顺人社局受理王阳的工伤认定申请，于2013年12月3日向大连金镒鑫铸造厂邮寄送达了《工伤认定举证通知书》，该厂在举证期内未向旅顺人社局举证。旅顺人社局于2013年12月5日找到与王阳一同受伤的佟术生做了《工伤认定调查笔录》，于2013年12月24日作出旅人社工伤认字第0613051号《工伤认定决定书》，认定王阳属于工伤，并于当日直接送达王阳，于2014年1月2日邮寄送达大连金镒鑫铸造厂。旅顺人社局向大连金镒鑫铸造厂邮寄送达的两次邮政特快专递查询单均标注为妥投。
一审法院判决认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，旅顺人社局作为县级以上地方人民政府社会保险行政部门，具有作出工伤认定的职权。生效的仲裁裁决书已确认王阳受伤时与大连金镒鑫铸造厂存在劳动关系，该案属于旅顺人社局工伤认定的范围。
本案争议焦点为，1、王阳是否因在大连金镒鑫铸造厂工作时被铜水烫伤；2、旅顺人社局向大连金镒鑫铸造厂送达方式是否合法。证人佟术生的《证言》及《工伤认定调查笔录》，证实了王阳于2012年11月20日在大连金镒鑫铸造厂工作时，和其他三名工人被铜水烫伤并被送到大连市第四人民医院治疗的事实；王阳提供的录音中也有大连金镒鑫铸造厂投资人尹杰及其妻子孙光关于王阳在工作时被烫伤的自述，旅顺人社局根据上述事实作出的被诉具体行政行为事实清楚，证据充分。旅顺人社局依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定王阳属于工伤，法律、法规适用正确。旅顺人社局通过邮寄方式向大连金镒鑫铸造厂送达《工伤认定举证通知书》和《工伤认定决定书》，该送达方式属于行政送达方式之一，且邮政专递机构已实际将上述文书送达给大连金镒鑫铸造厂，该送达符合法律规定。旅顺人社局履行了受理、告知举证权利、调查核实、作出决定、送达等法定程序，具体行政行为程序合法。综上，旅顺人社局作出认定工伤决定的被诉具体行政行为证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。大连金镒鑫铸造厂的诉讼请求无事实和法律依据，故不予支持。依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决：驳回大连金镒鑫铸造厂的诉讼请求。
大连金镒鑫铸造厂不服一审判决，向本院提起上诉。请求依法撤销一审判决，并改判撤销案涉工伤认定决定。主要理由是：1、一审判决适用法律错误。首先一审判决认定被上诉人邮寄送达方式程序合法是错误的。其次，一审采信佟术生的证言是错误的。证人未依法出庭接受质证，证人证言不应予以采信。2、原审判决认定事实错误。邮寄文书既无上诉人单位人员签字，也无负责人签字，不能产生合法送达的法律效果。其次，一审认定谈话录音的效力显属错误。最后，一审认定王阳被铜水烫伤显属错误。王阳自书证明记载，其受伤系在家杀猪被开水烫伤。
旅顺人社局答辩认为，我局在多次电话通知上诉人无果的情况下采用特快专递的形式向上诉人送达，邮政特快专递查询单标注为妥投，说明上诉人已实际收到文书。证人佟术生与王阳同在上诉人处工作，又因同一起事故受到伤害，故证人证言可以采信。王阳自书开水烫伤，是因为上诉人要用其农村合作医疗报销部分医疗费才写的。开水烫伤与铜水烫伤创伤表面完全不同，事发当时王阳穿的工作服及证人证言可以充分证明开水烫伤是假，铜水烫伤是真。综上，我局作出的工伤认定决定事实清楚，证据充分，程序合法，请求维持一审判决。
王阳陈述认为，同意被上诉人的答辩意见，一审判决认定事实清楚，对相关事实认定的法理分析、证据分析全面客观，适用法律正确，程序合法。请求驳回上诉，维持一审判决。
本案一审审理期间，旅顺人社局向一审法院提交了以下证据：1、《工伤认定申请表》及《工伤认定申请受理通知书》；2、王阳提交的《事故经过》材料；3、《个人独资企业注册内容查询卡》；4、旅劳人仲裁字（2013）第0146号《仲裁裁决书》；5、大连市第四人民医院病案号分别为00153660，00153670的《住院病案》各一份；6、大连金镒鑫铸造厂法定代表人尹杰及其妻子孙光、第三人王阳及其妻子张美娥、旅顺口区长城街道刘钟村村民委员会协警王俊卿的谈话录音及内容笔录；7、证人佟术生的《证言》及《工伤认定调查笔录》；8、王阳（病志号153660，床号30）及其工友杜金胜（病志号153659，床号31）一同在医院住院时的床头卡复印件；9、《工伤认定举证通知书》及送达回执；10、旅人社工伤认字第0613051号《工伤认定决定书》及送达回执。
大连金镒鑫铸造厂向一审法院提交了以下证据：1、旅人社工伤认字第0613051号《工伤认定决定书》；2、王阳于2012年11月21日所写的“在家杀猪开水烫伤”说明一份。
王阳向一审法院提交了以下证据：1、旅劳人仲裁字（2013）第0146号《仲裁裁决书》；2、王阳在受伤当时所穿的裤子一条；3、王阳（病志号153660，床号30）及其工友杜金胜（病志号153659，床号31）一同在医院住院时的床头卡复印件；4、王阳的《新型农村合作医疗医疗证》；5、谈话录音光盘一份。
一审法院经审查认为，旅顺人社局提交的证据材料证据符合证据形式要件，与本案具有关联性，能够作为工伤认定事实及履行程序的证据。其中证据4能够证明王阳在受伤时与单位存在劳动关系；证据5-8相互印证，能够证明王阳是在大连金镒鑫铸造厂工作时因铜水外泄被烫伤，并与其他工友一起入院治疗的事实；证据9、10能够证明旅顺人社局依法告知大连金镒鑫铸造厂举证的权利并送达工伤认定决定书，履行了法定程序。对旅顺人社局的证据予以采纳。
大连金镒鑫铸造厂提供的证据1，各方当事人均无异议，对其真实性、关联性予以确认；证据2，王阳对其内容的真实性予以否认，述称王阳出具该证明是因单位未给其参加工伤保险，为了能继续接受治疗和使用本人农村医疗保险报销医疗费，无奈才写出上述声明，该声明内容与事实不符。旅顺人社局调查证人佟术生的证言内容和王阳提供的录音内容一致，均证实了王阳是因在大连金镒鑫铸造厂处工作时铜水外泄被烫伤，王阳陈述该字据是在大连金镒鑫铸造厂要求下书写的，不符合客观事实，故大连金镒鑫铸造厂提供的该份证据缺乏真实性、合法性，不予采信。
王阳提供的证据1、3、5与旅顺人社局提交的证据一致，当事人均无异议，对其真实性和证明事项予以确认；证据2能够证明王阳是被铜水烫伤而非沸水烫伤的事实，与本案具有关联性，予以采信；证据4能够证明大连金镒鑫铸造厂使用王阳的农村合作医疗证报销医疗费，报销费数额被涂抹的事实。
上述证据材料均已随案移送至本院，经本院审查，一审法院的认证意见正确，本院予以确认。
本院确认的事实与一审判决认定的事实一致。
本院认为，依据《工伤保险条例》第五条的规定，被上诉人旅顺人社局作为劳动保障行政部门，具有作出工伤认定的行政职权。
王阳与大连金镒鑫铸造厂之间存在劳动关系。被上诉人提供的证人证言、首次住院病志、住院床头卡等证据可以证明王阳与几个工人在工作时间、工作场所内工作时被铜水烫伤，王阳所受的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的情形，应当认定为工伤。被上诉人依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定认定王阳所受伤害为工伤，认定事实清楚，适用法律正确。被上诉人履行了受理、告知举证权利、调查核实、作出决定、送达等法定程序，程序合法。上诉人大连金镒鑫铸造厂提供的王阳自书“在家杀猪开水烫伤”是王阳为了使用农村合作医疗报销医疗费而书写，与客观事实不符，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持一审判决。
二审案件受理费50元，由上诉人大连金镒鑫铸造厂负担。
本判决为终审判决。
审判长 王少琨
审判员 王艳波
审判员 苍 琦
二〇一四年十二月十日
书记员 周 丹