新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）新2801刑初702号
公诉机关库尔勒市人民检察院。
被告人胡永兴，男，1933年4月5日出生于陕西省韩城市，汉族，小学文化程度，户籍地及住址库尔勒市。2016年8月12日在尉犁县法制教育基地库尔勒市公安局对其第一次进行讯问，2016年8月16日因涉嫌寻衅滋事罪被库尔勒市公安局监视居住，同年9月2日被逮捕。现羁押于库尔勒市公安局看守所。
辩护人赵峰，新疆烛光律师事务所律师。
库尔勒市人民检察院以检公诉刑诉[2016]684号起诉书指控被告人胡永兴犯寻衅滋事罪，于2016年11月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年11月28日、2017年2月10日公开开庭审理了本案。库尔勒市人民检察院指派检察员郑巴特出庭支持公诉，被告人胡永兴及其辩护人赵峰到庭参加诉讼。现已审理终结。
库尔勒市人民检察院指控，2000年以来，被告人胡永兴因对单位新疆四运集团公司分配的职工安置房不满等原因遂诉讼、上访，在巴州中级人民法院、新疆维吾尔自治区高级人民法院、自治区住房和城乡建设厅等多个部门已对其提出的上访诉求作出各项答复的情况下，被告人胡永兴仍于2016年4月至8月期间多次前往新疆维吾尔自治区党委、巴州人民政府大门周边等地进行非正常上访，其间经库尔勒市公安局训诫四次，行政拘留三次（根据相关规定不执行）后仍不听劝告继续在上述单位非访，在上访过程中采用静坐、胸挂标牌、横躺、阻碍车辆行人进出单位大门等方式进行非正常上访，并在此期间殴打、辱骂信访局工作人员，严重扰乱了国家机关正常的工作秩序。
公诉机关出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、视听资料等证据。
公诉机关认为，被告人胡永兴在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人胡永兴作案时已年满七十五周岁，根据《中华人民共和国刑法》第十七条之一，可以从轻或者减轻处罚。其法定刑为五年以下有期徒刑，因被告人已年满七十五周岁，建议判处被告人胡永兴三年以下有期徒刑。
被告人胡永兴辩称，我上访16年了，没有答复和解决我的问题，所谓的答复，也是假案。我是正常上访，说我挂牌子上访，是事实，但信访条例没有规定不能这样做。现在说我闹访是以权压法，政治迫害。我到自治区党委门口三次上访，信访局三次将我强行带回，还给我带上手铐。现在说我是寻衅滋事，按法律程序也应该是乌鲁木齐的检察院和法院管辖。信访局非法动用警车，公安局越权管理，市检察院上了贼船，现在还要把法院拉进来。我去上访跟我的儿子孙子都没有任何关系，却都被叫来。我是共产党员，可以用中国共产党纪律处分条例来处理，现在是以刑事，以权力压法，我都不服。
其辩护人辩称，公诉机关认为被告人犯寻衅滋事罪的证据不足，不能认定胡永兴的行为构成寻衅滋事罪。理由如下：1、2016年4月6日，胡永兴在巴州人民政府上访时，横躺在侧门中间，阻碍车辆通行仅仅半小时，就被民警劝离，未对现场秩序造成严重混乱。2、2016年4月8日，胡永兴在巴州信访局上访时，躺在信访局大厅内，对劝解自己的信访局工作人员打了两拳，就被其他信访局工作人员和在场群众劝开，并未造成他人的人身伤害。3、2016年7月20日和27日、同年8月3日，胡永兴三次到新疆自治区党委上访，都被及时制止，并通知巴州信访和公安相关人员劝回库尔勒，未对自治区党委的工作秩序造成严重影响。胡永兴上述上访虽然属于非正常上访，但都达不到严重扰乱公共场所的秩序和情节恶劣的程度。
即便给胡永兴定罪，其也具有以下从轻、减轻或者免除处罚的情节：1、胡永兴已年满75周岁，依法可以从轻或者减轻处罚。2、胡永兴1950年参加抗美援朝战争，在战场上造成听力伤残二级，依法可以从轻或者减轻处罚。3、胡永兴已认识到自己行为的错误，愿意悔过，依法可以从轻处罚，犯罪情节显著轻微的，可以免除处罚。4、胡永兴没有前科，参加入朝作战，转业后又响应国家号召，参加新疆建设40余年，应是酌定从轻处罚情节。
同时，2016年8月6日从乌鲁木齐将胡永兴带回后就将其限制了人身自由，再也没有回过家。动用了一定人力物力劝解胡永兴回库尔勒，与本案定性没有关联性。根据公诉人提交的视听资料的光盘也不能证明被告人造成秩序严重混乱，谈不上情节特别恶劣。
综上，公诉机关起诉胡永兴构成寻衅滋事罪的证据明显不足；即使认定构成犯罪，也应免于刑事处罚。
经审理查明，2000年以来，被告人胡永兴因对其所在单位新疆四运集团公司分配的职工安置房不满等原因开始诉讼、上访，在巴州中级人民法院、新疆维吾尔自治区高级人民法院、自治区住房和城乡建设厅等多个部门已对其提出的上访诉求作出各项答复的情况下，被告人胡永兴仍于2016年4月至8月期间多次前往新疆维吾尔自治区党委、巴州人民政府大门周边等地进行非正常上访，其间经库尔勒市公安局训诫四次，行政拘留三次（根据相关规定不执行）后仍不听劝告继续在上述单位非正常上访，在上访过程中采用静坐、胸挂标牌、横躺、阻碍车辆行人进出单位大门等方式进行非正常上访，致使库尔勒市政府相关部门多次派出人员前往乌鲁木齐市对其进行劝返，产生有据可查的相关劝返费用131592.3元。在此上访期间殴打、辱骂巴州信访局一名工作人员。被告人胡永兴的非正常上访行为严重扰乱了国家机关正常的工作秩序。
认定以上事实的证据有：(1)受案登记表证实，2016年7月，由巴州信访局向库尔勒市公安局反映，称胡永兴于2016年4月中旬至2016年8月初在自治区党委政府周边采取胸前挂牌、静坐等方式进行非正常上访；同月7月27日17时55分，巴州信访局报警称胡永兴在州政府信访办闹事；同年8月4日，巴州信访局报警称有上访人员胡永兴上访，扰乱巴州信访局工作人员的正常办公秩序，不能正常开展工作。库尔勒市公安局于同年8月7日受案。(2)常住人口信息表证实，胡永兴系完全刑事责任能力人。(3)到案经过证实，库尔勒市公安局于2016年8月12日在尉犁县法制教育转化基地将胡永兴抓获。(4)从库尔勒市公安局调取的行政处罚决定书证实，2016年8月2日胡永兴因于2016年7月25日至7月27日在自治区党委门口以挂牌、静坐方式非正常上访被处以行政拘留八日的行政处罚；不执行行政拘留处罚（根据相关规定不执行）。(5)从库尔勒市公安局调取的行政处罚决定书证实，2016年8月6日胡永兴因于2016年8月3日至4日在自治区党委门口以挂牌、静坐、打地铺躺睡方式非正常上访被处以行政拘留十日的行政处罚；不执行行政拘留处罚（根据相关规定不执行）。(6)从库尔勒市公安局调取的行政处罚决定书证实，2014年9月19日胡永兴因当日在巴州政府门前以静坐方式堵塞州政府大门被库尔勒市公安局处以行政拘留八日处罚；行政拘留不执行（根据相关规定不执行）。(7)从库尔勒市公安局萨依巴格派出所调取的对胡永兴的训诫书证实，2016年2月24日、3月22日、4月7日、7月21日因在巴州人民政府、新疆自治区党委门口非法上访被库尔勒市公安局萨依巴格派出所训诫，训诫次数达4次。(8)从自治区信访局调取的接访胡永兴的基本信息证实，2016年5月17日、5月30日、6月6日胡永兴在新疆维吾尔自治区信访局上访的基本信息，内容为提出批评建议及查询2015年写信反映问题的回复。自治区信访局出具的”胡永兴长期滞留自治区党委东大门非正常上访”材料，称其反映巴州孔雀社区人大换届选举违反法定程序、孔雀社区党委书记李某1行为不民主，以及2015年有关工作人员踩了其的脚等，于2016年4月至7月20日长期滞留在自治区党委东大门、西门非正常上访，采用胸前挂状纸、举国旗、辱骂执勤干警、带被子横睡在自治区党委东门旁等方式上访，严重扰乱了工作秩序。乌鲁木齐市公安局治安管理分局三大队出具事实经过，称胡永兴自2016年4月中旬至7月26日连续不断在自治区党委东西两个大门及附近上访，采取挂牌、静坐等方式上访，并多次强行挂牌冲到党委门口缠访。(9)从巴州信访局调取的有关胡永兴上访的答复和终结材料证实：①巴州中级人民法院做作出《关于胡永兴上访案件终结意见报告》、2012年2月17日自治区高级人民法院作出的《终结决定书》、2015年8月28日巴州中级人民法院作出的《涉诉信访案件终结告知书》、2015年5月6日自治区高级人民法院《关于上报信访案件终结决定的复函》、2012年6月4日巴州住房和城乡建设局《关于对四运集团退休职工胡永兴同志反映房改、房屋维修资金等五个问题复查答复》、2013年5月24日自治区住房和城乡建设厅《关于对胡永兴同志反映住房性质等信访问题的复核意见》、2016年4月19日巴州监察局《关于胡永兴有关问题的答复》、2016年4月19日《关于巴州建设局就新疆四运集团公司职工胡永兴同志反映相关问题的答复》等材料，证明对胡永兴关于住房问题已经给予答复。②2015年12月11日巴州发展和改革委员会《关于胡永兴信访事项处理情况的答复意见书》、2016年4月1日巴州纪律检查委员会《关于对胡永兴反映信访问题的办理情况汇报》、2016年4月18日巴州人力资源和社会保障局作出的《关于胡永兴反映企业退休人员采暖费有关问题的答复》、2016年4月21日巴州日报《州信访局对16年”钉子案”召开答复会》等材料，证明对胡永兴关于有线电视收费价格、天然气气表更换、企业退休人员采暖费、信访等问题已经给予答复。(10)从新疆四运集团公司调取的劝返胡永兴的相关票据证实，2009年7月28日至2014年4月14日，新疆四运集团公司从北京、乌鲁木齐市将胡永兴接回库尔勒市，共花费车票、机票、住宿费、伙食费、过路费等费用共计131592.30元。(11)王某1（系被告人胡永兴妻子）证实，丈夫胡永兴因16年前单位分房的价格问题连续上访16年，2016年信访局已经给予了答复并且已登报，但胡永兴对巴州信访局的答复不满意，所以2016年3月至8月期间，胡永兴连续向自治区上访。就上访问题我及家人都进行了劝解，但胡永兴不听，劝解次数多了还被胡永兴骂，所以不再劝解他。(12)李某2（系库尔勒市公安局萨依巴格派出所民警）证实，2016年4月6日早晨10时许，我在库尔勒市公安局萨依巴格派出所大厅值班，接到警情”一名男子在州政府侧门横躺，非法上访”后，我带着派出所一名事业岗民警张旭赶往现场，看到一名老年男子（胡永兴）横躺在州政府侧门进门路口中间的位置，挡住州政府的侧门，不让车辆进出。脖子上还挂着一个纸壳子材料的牌子、长约40公分左右、宽约30公分左右，牌子上写着”巴州纪检委监察局不依法办事制造虚假信息，陷害信访人”，牌子下面还有胡永兴本人4张照片。我和张旭劝说胡永兴让他离开这个地方，采取合法手段进行上访。胡永兴不听劝阻，持续了大半小时左右，终于将他劝导至州政府侧门马路边，之后他又继续躺在马路边。我们又继续劝说他让他离开，胡永兴还是不听，过了5分钟左右，他自己起来到州政府侧门门口附近来回走动。持续了大概有30分钟左右，我和张某1将他劝到派出所。(13)张某1（系库尔勒市公安局萨依巴格派出所一名事业岗民警）证实情况与李某2一致。(14)于某（系四运集团公司保卫科干事）证实，胡永兴是四运集团公司的一名退休职工，从2000年左右就因为他房子的事情在上访，后来胡永兴上访就变成了非法闹事、闹访。2000年，四运集团公司福利分房，当时分给胡永兴的是孔雀小区内的一套房子。他一直认为对于分房问题四运集团公司不符合政策，开始上访。后面胡永兴就开始闹访、闹事，先到州政府辱骂信访局工作人员，横躺在州政府大门堵门，胸前挂牌子喊口号，后到自治区党委周边闹访，到北京天安门、中南海闹访。从2009年开始到2014年基本每年公司都要派人去北京接胡永兴一到两次，每次派的人都不一样，我就去了7次，而且相关部门都已经给予书面答复，包括自治区高级人民法院。但是胡永兴却一直闹访，到处挂牌子喊口号，还辱骂殴打信访工作人员、辱骂殴打我们四运集团的领导及职工。更用一些毫无根据、不现实、不靠边的事情进行上访，到处闹事扩大影响，已经持续了十来年了，四运集团公司的领导和他协商过很多次都解决不了，他还是认为四运集团公司没有按照相关政策分房。(15)刁某（系新疆库尔勒市四运集团公司的会计）证实，胡永兴是我们四运集团公司的一名退休职工，2000年四运集团公司福利分房，当时给胡永兴在库尔勒市孔雀小区分了一套房子，但是胡永兴认为当时分给他的房子不符合政策，之后就一直到处上访，去北京、乌鲁木齐上访。基本去乌鲁木齐或北京接胡永兴时产生的费用都通过我来做账予以报销，这种账目大概有几十条，一共花销10多万人民币，账目已经从2008年一直持续到现在。(16)杨某（系新疆库尔勒市四运集团公司的保卫科科长）证实，2000年开始，四运集团公司福利分房，给胡永兴分的是孔雀小区内的一套房子，他一直认为四运集团公司分房分的不符合政策，就开始上访。持续到后面他就是闹访、闹事。开始到州政府辱骂信访工作人员、横躺在州政府大门堵门，胸前挂牌子喊口号。之后胡永兴就到自治区党委周边闹访，到北京天安门、中南海闹访。从2009年开始到2014年基本每年都要去接胡永兴一到两次，我去北京都接过他5、6次，去乌鲁木齐接过1次。胡永兴上访的事情，相关部门都已经给予书面答复，包括自治区高级人民法院。但是胡永兴却一直在闹访，到处挂牌子喊口号，辱骂殴打信访工作人员，也辱骂殴打我们四运集团领导及职工，更以一些毫无根据、不靠边的事情上访闹事，以扩大影响。(17)范某（系新疆巴音郭楞蒙古自治州信访局副主任科员）证实，因2000年库尔勒市四运司集团福利分房的问题，胡永兴认为当时分房没有按当时的政策，开始上访。胡永兴来州信访局上访期间，我们已经协调市建设局、州建设局和新疆自治区建设厅都多次以书面的形式对胡永兴上访予以答复。大概2012年左右，我们就不停的对胡永兴上访问题给予答复，各级部门对他的答复都是按照相关政策来予以答复的，2012年和2015年自治区高级人民法院对胡永兴上访的案件也予以司法终结，但他仍然在上访。从2006年至今，胡永兴就一直不停的上访，后期上访已经不再是要来解决问题了，就开始非正常上访、闹访。在州政府大门、侧门横躺堵门、胸前挂牌、大喊口号、辱骂殴打信访局工作人员，还经常去自治区党委周边进行挂牌子、横躺进行非法上访，也去过北京天安门广场、中南海等地进行非正常上访，胡永兴非正常上访、闹访持续大概有十来年了。(18)吾某（系新疆巴音郭楞蒙古自治州信访局副局长）证实，因2000年库尔勒市四运司集团福利分房的问题，胡永兴认为分房没有按当时的政策。但通过我们的调查，当时分房的事情是按照相关政策分发的。我们也已经给他说明了，也以书面的形式给他回复了。今年5月份我们也联合四运司集团、州国资委、州法院、州纪检委、州住建局、州人事局相关部门也召开了听证会，对胡永兴上访的问题已一一答复了。而且当我们接访展开调查后，已经不止一次的给他以书面形式进行答复，都是通过调查，符合相关的政策法规，但是胡永兴对我们的答复不同意，一直要以他自己的思想让我们给他解决。之后胡永兴就开始经常到州政府大门挂牌子、横躺政府大门、大喊口号、殴打州信访局工作人员、辱骂州信访局工作人员等形式来进行非正常上访，还经常去自治区党委周边进行挂牌子、横躺进行非法上访、胡永兴也去过北京天安门广场、中南海进行非正常上访，从2000年至今大概已经持续16年了，由于胡永兴上访次数非常多，具体次数已经记不清楚了。(19)龚某（系巴州信访局副局长）证实，2016年4月7日11时许，我在州信访局大厅内的办公室上班，胡永兴带着被子、枕头进到州信访局大厅，进来后就将被褥铺打开，躺在大厅内的地上，我们州信访局的范主任就去给胡永兴讲解信访的条例和注意事项。此时，在州信访局大厅内的其他信访人员看到胡永兴的做法后纷纷表示今后要像胡永兴一样上访。我听说此事后认为必须阻止胡永兴的上访行为，于是就去跟胡永兴做思想工作。但是胡永兴不听，还坐起来对着我的脸部打了一拳，我们信访局的工作人员范主任挡在我们中间后，胡永兴又用拳头向我的头部打了一两拳，这时候其他正在上访的一男两女也过来劝阻胡永兴的行为，我将他的手反扭过来后在场的其他人员将我们分开了。此后，胡永兴情绪依旧激动，还想冲上来打我，还是被在场的其他人员隔开了。过了一会我就离开了信访局大厅。(20)李某3（系筋斗云跑腿公司职员）证实，2016年4月7日11时左右，我在库尔勒市州政府信访办，因为与焉耆县住建局的纠纷进行上访，当时大厅进来一个大概80岁左右、身高175厘米左右穿着一件淡灰色夹克的老人。进门后，那名老人就将自己携带的一件皮衣铺到地上，然后躺在上面了。信访办的工作人员上前制止，但是老头没有听，然后一个信访办的工作人员趁老头起身的时候将老头铺在地上的皮农拿到信访办的椅子上，之后那名老头就开始骂人了，信访办的工作人员对老头说不要骂人，那名老头就上前用拳头朝那名信访办的工作人员的头上打了几下，然后就被拉开了，之后就没有发生打架。那名被打的信访工作人员是一名大概30多岁的小伙子，身高175厘米左右，上身穿着一件蓝色西装。(21)牛某（系库尔勒市公安局事业岗）证实，2016年7月25日11时许，我接到通知叫我去乌鲁木齐接上访人员胡永兴。当日晚上19时许我到了乌鲁木齐，次日7月26日10时许，我和巴州信访办吾局长、四运司的一名维族工作人员塔某等四人到自治区党委大门口，看到胡永兴胸前挂着一个长方形塑料材质、长50公分宽30公分左右的牌子，牌子左边有一名女子照片，右边写着一些文字，大概是说这名女子是巴州纪委的一名领导，对他上访的一些问题一直不予解决。然后胡永兴在自治区党委和海德酒店附近坐着、转悠，还和附近的群众聊天，所以我们没有去找他。直到2016年7月27日9时许我们又来到自治区党委门口，看到胡永兴在自治区党委东大门门口流动警务室上访，我们就去劝他回去，自治区信访办的工作人员也跟他说叫他回巴州解决，我们劝了大概半个小时才将胡永兴劝上车带回库尔勒。胡永兴去过好多地方上访，除了乌鲁木齐还去过库尔勒市人民政府、巴州人民政府、北京等地的信访办，去过很多次，我接他接了两次。(22)塔某（系库尔勒市四运公司的员工）证实，我与胡永兴是邻居，2016年7月27日四运公司给我打电话说胡永兴在乌鲁木齐自治区党委门口上访，然后巴州政府安排我、州信访局的吾某、萨依巴格派出所民警牛某去乌鲁木齐把胡永兴带回库尔勒，这已经是我们第二次去乌鲁木齐接他了。我们去了乌鲁木齐人民广场的新疆维吾尔自治区党委门口，胡永兴在党委门口左侧一个移动警务室车前面，旁边有一个包，包上有个牌子，牌子上有胡永兴的照片和一些汉字，但我没看清楚牌子上写的字。胡永兴已经上访十几年了，2016年一年内胡永兴上访次数我记不清楚，但我知道他没事就去上访。(23)吾某（系巴州信访办挂职副局长）证实，2016年7月25日11时许我接到通知叫我到乌鲁木齐接上访人员胡永兴。当日晚上19时许我和萨依巴格派出所的工作人员、四运司的维族工作人员塔某等四人到了乌鲁木齐。2016年7月26日10时许我们到了自治区党委大门口，看到胡永兴胸前挂着一个长方形塑料材质、长50公分宽30公分左右的牌子，牌子左边有名女子的照片，右边写着一些文字，大意是这名女子是巴州纪委的一位领导，对他上访的一些问题一直不予解决。他还在自治区党委和海德酒店附近坐着、转悠还和附近的群众聊天，累了就在自治区党委大门旁边凉快的地方铺个被子躺着，我们没去找他。直到2016年7月27日9时许我们又来到自治区党委门口，看到了胡永兴在自治区党委东大门门口流动警务室门口坐着上访，我们就劝他回库尔勒，但他不相信我们，自治区信访办的工作人员也给他说了，叫他回巴州解决，后来我们和自治区党委的领导劝了大概半小时才将胡永兴劝上车带回库尔勒。胡永兴去过好多地方上访，除了乌鲁木齐还去过库尔勒市人民政府、巴州人民政府、北京等地信访办。胡永兴的上访已经被巴州信访办受理了而且已经终止，但他还在继续上访，他的上访严重扰乱了我们单位的工作。胡永兴去乌鲁木齐上访至少都有三四次，我就接了两次。还一次是2016年8月3日，我和新疆四运公司的两名工作人员及萨依巴格派出所的人员一起前往乌鲁木齐的，这次主要是我们信访办牵头的。8月4日上午10时许，我们来到新疆维吾尔自治区党委东大门东侧看到胡永兴躺在人行道上身边还摆放着一些法律书籍及报纸，我问乌鲁木齐市公安局人民广场治安办公室的工作人员，他们说胡永兴2016年8月3日早晨来到自治区党委东大门上访，当时他胸前挂着上访标语牌，静坐在自治区党委东大门门口的人行道上，西门派出所的民警曾来劝阻，但胡永兴不听也不愿离开，还辱骂西门派出所的工作人员。2016年8月4日至5日期间，胡永兴就在自治区党委东大门东侧四五米的人行道上躺着，有时候又静坐在自冶区党委门口东侧，最后在我们不停劝阻下他终于跟我们一起回库尔勒了，2016年8月6日凌晨4时许才回到库尔勒市。因为胡永兴的上访，导致我负责的工作滞后，很多群众都在等着我回去帮忙处理问题。(24)张某2（系新疆四运集团公司经理）证实，胡永兴是我们四运集团的退休老职工，今年有83岁了，住在孔雀小区我们四运集团的福利房，他为了我们单位的福利分房事情上访了很多年。2016年8月3日我们四运集团公司领导通知我，说我们单位退休职工胡永兴又去乌鲁木齐上访了，领导让我和巴州信访局的吾局长一起前往乌鲁木齐将胡永兴劝返库尔勒。我们当天中午13时许从库尔勒市出发，晚上23时许到达乌鲁木齐市。2016年8月4日上午10时许，我们在新疆维吾尔自治区党委东大门东侧看到胡永兴躺在人行道上，当时他身边还摆放这一些法律书籍及报纸，随后我问了乌鲁木齐市公安局人民广场治安办公室的工作人员，他们说胡永兴2016年8月3日早晨来到自治区党委东大门上访，当时他胸前挂着上访标语牌，静坐在自治区党委东大门门口的人行道上，西门派出所的民警曾来劝阻，但胡永兴不听也不愿离开，还辱骂西门派出所的工作人员。我问完话后还用手机拍了几张胡永兴躺在自治区党委东大门旁边地上的照片。直到8月5日晚上22时许，在我们的劝说下，胡永兴才和我们一起回库尔勒。(25)徐某（系乌鲁木齐市公安局天山区分局治安办公室民警）证实，2016年7月20日左右，胡永兴胸前挂着一个标语牌在自治区党委东大门门口大喊大叫，我们上前劝说，他不听，还辱骂我们工作人员，教唆其他不明真相的上访群众如何闹访、如何无理取闹。同年7月26日，胡永兴也是胸前挂了个标语牌，具体写的什么内容我记不清了，标语牌是长方形的，长40厘米宽30厘米左右，站在自治区党委东大门的对面或门口大喊大叫，说巴州人民政府不作为，不为老百姓着想，而且一来就在门口骂了很长时间，有时候晚上就在门口路边上的人行道上睡觉。由于8月3日我不在，8月4日上班了就看到胡永兴在自治区党委东大门旁边躺着。胡永兴每次大喊大叫，我们都去劝说，但他不听还将大门口所有车辆堵住，他的上访严重影响了我们的工作并阻碍了交通。(26)姜某（系乌鲁木齐市公安局天山区分局治安办公室民警）证实，大概2016年7月21日巴州信访局的工作人员和库尔勒市公安局的工作人员一起来到自治区党委将已经在自治区党委上访了半个月左右的胡永兴带回了巴州。大概过了两三天后胡永兴又来到自治区党委上访，2016年7月27日，巴州信访局的工作人员和库尔勒市公安局的工作人员又来将胡永兴带回巴州。2016年8月3日上午，胡永兴又来到自治医党委上访。至今为止，胡永兴已经上访两天了，现在胡永兴就躺在自治区党委东大门东侧路边上访。我们每次都去劝阻他，并告知他去相关部门解决，但是胡永兴只听了一次，后来干脆不听了。(27)周某（系乌鲁木齐市公安局天山区分局治安办公室民警）证实，今年4月份开始至今，胡永兴多次来自治区党委非正常上访，我所了解的是因为房子的事情上访，后面为了什么就不清楚了。胡永兴到自治区党委的东大门、人民广场、西大门等地多次上访，他每次来自治区党委都会在门口坐着，在胸前挂着标语牌，甚至在静坐的时候还会大喊大叫，有时又躺在东大门门口，在身边摆放一些法律书籍和报纸。而且每次来上访时都是早上九点左右就已经坐在门口旁的路沿石上，然后挂着标语牌静坐，当时正是上班高峰期，上班的群众都会驻足观看围观。有时他将随身带的行李打开铺在自治区党委东大门门口东侧的人行道上，这就导致过往行人只能走机动车道，有些群众还在机动车道上围观，严重阻碍了交通。就我所知2016年7月21日和7月27日，巴州信访局的工作人员来将上访的胡永兴劝返，是因为这两次胡永兴上访时闹的比较严重，我们治安办公室通知的自治区信访局来接待处，他们通知的巴州信访局。7月27日，巴州信访局的工作人员将胡永兴劝返后没几天，胡永兴又来上访了。2016年8月3日上午9时许，胡永兴就已经在自治区党委东大门门口路边静坐，胸前依旧挂着标语牌，我们工作人员立即上前去劝阻，胡永兴依旧不听也不愿离开，随后西门派出所来了六名公安干警，前来劝说胡永兴离开，胡永兴依旧不听取劝阻，公安干警上前将胡永兴挂的标语牌取下时，胡永兴不配合公安干警工作，也不愿离开，并且还大喊大叫，当时是上班高峰期，我们就将胡永兴从东大门门口带到我们治安办公室门口，为了防止更恶劣的影响，我们让胡永兴取下标语牌，他不愿意，西门派出所的干警就将胡永兴的标语牌收起来，他就辱骂西门派出所的执勤民警，辱骂的很难听。(28)何某（系乌鲁木齐市公安局天山区分局治安办公室民警）证实，因为胡永兴经常到自治区党委非正常上访，我的工作就是维护自治区党委周边治安状况，所以就认识了他。他每次去都是胸前挂着标语牌，坐在自治区党委东大门，有时候睡在大门门口旁边。7月21日和7月27日这两次都是我们和自治区信访接待处反映情况后，信访接待处通知巴州人民政府过来处理的。2016年8月3日大概早晨9时许，我进到办公室后，就从监控里看到胡永兴已经胸前挂着标语牌坐在自治区党委东大门门口的路沿石上，我和我们的工作人员一起去劝他不要在自治区党委东大门坐着，要上访去相关部门，但他不听我们的劝告，也不离开。随后没多久，西门派出所的六名公安干警来了后也去劝说他，他还是不听。我和西门派出所的公安干警就将胡永兴胸前的标语牌取下来，胡永兴就不配合我们的工作了，不愿离开党委东大门，并且大喊说是这次来就是找事的还准备把命放在这里的话语。因为当时是上班高峰期，我们就将胡永兴带到治安办公室门口处，当时为了防止造成更恶劣的影响，然后我们不让他悬挂标语牌，胡永兴也不愿意，西门派出所的干警就将其胸前悬挂的标语牌收起来，然后胡永兴开始谩骂我们执勤民警，言语很难听。后来他又躺在距离东大门十几米的人行横道上，旁边摆放着信访条例、物业管理条例等条例。(29)孟某（系乌鲁木齐市公安局天山分局西门派出所民警）证实，2016年8月3日9时许，我在乌鲁木齐市天山区东风路自治区人民广场党委东大门巡逻时，发现党委东大门有两名上访人员，其中一名汉族系上访人员，脖子上挂着一个上访标语牌。我就和另一名民警过去告知他们上访或者表达政策诉求可以去党委的信访办公室，党委门口不是上访地方，不可以在党委门口用打标语或者喊口号表达诉求。我大概询问了汉族上访的原因和诉求，但是劝了很久，他却一直在表达自己对政府和相关人员的不满并且不愿意离开。因为正值上班高峰期，也引起一些人员的围观，在劝说无效的情况下，我们将其带至人民广场治安管理办公室，但在带过去的过程中，汉族上访者一下坐在警车后面，因该男子脖子上带着标语牌，害怕引起不良影响，我就将其脖子上的上访标语牌取下来，这名男子不愿意就推搡我们，还用手指着我们开始对我们进行辱骂。当时我看这名上访男子十分激动，就避开他回到了警车上。后来我听说这名汉族上访老人姓胡，他看着大概有70多岁，身高大概172cm左右，体型中等偏瘦，当时上身穿一件长袖衬衣，下身穿一条灰色长裤，胸前挂着一个长方形的标语牌。(30)王某2（系新疆维吾尔自治区信访局来访接待一处副处长）证实，今年80多岁的胡永兴，是新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市的老上访人员，因为多次到新疆维吾尔自治区党委”非访”，所以所有的工作人员都认识他。2016年4月份，胡永兴来到自治区党委上访，当时我们的工作人员曾两次将胡永兴引导到我们接待一处，但是这两次胡永兴来后，没有向我们表明明确的上访诉求。随后，胡永兴便长期滞留在自治区党委东大门西门，胸前挂状纸、举国旗，行为过激、言词激烈、并辱骂执勤干警，甚至随后带着被子睡在自治区党委东门旁边，我也多次向巴州有关部门通报情况，巴州信访局的工作人员，巴州四运司的工作人员及库尔勒市公安局的工作人员多次前来劝阻胡永兴回库尔勒，但每次都是回去没几天又继续到自治区党委非正常上访，他的行为影响了交通的正常行驶。胡永兴每天大概9时许，领导上班时，就在胸前挂状纸，在自治区党委东门进口处坐着，影响自治区党委东门及门前交通道路，自治区党委东门治安管理办公室的工作人员的劝阻几乎没有什么作用。2016年7月20日左右和7月26日左右，胡永兴来上访都是我通知的巴州信访局前来劝返他的非正常上访。但没用，没过两天胡永兴继续来上访。8月3日胡永兴又来自治区上访，我通知了西门派出所，派出所民警出警后，在劝阻胡永兴的过程中，胡永兴不仅辱骂出警民警，还对民警进行殴打。(31)中共维吾尔自治区委员会办公厅保卫处郝某提供的自治区党委东门视频资料光盘3张证实，2016年7月25日早上9时许、同年7月26日早上9时许、8月3日早上9时许、8月4日早上9时许胡永兴在自治区党委东门进行挂牌上访的情况。(32)特警孟某2提供的自治区党委东门视频资料光盘1张证实，2016年8月3日早上9时许胡永兴在自治区党委东门挂牌，静坐等采取非正常上访方式上访的情况。(33)从巴州信访局调取的视频监控资料证实，2016年4月7日11时许胡永兴在巴州信访局采用躺睡、挂牌方式上访并殴打了信访工作人员和2016年4月6日在巴州政府侧门采用躺睡、挂牌方式上访的情况。(34)被告人胡永兴供述，我去州政府上访过一百多次，具体次数记不清了。我是从2000年开始，一直到现在我都不间断到州政府上访，我上访是因为中央的国发94年43号文、新政法95年23号文件的通知，94年在城镇居民住房改革，95新疆发的通知在新疆维吾尔自治区执行不了。我上访的问题，相关部门给我答复了，但是答复的内容我认为是不对劲的。我是以辱骂、殴打信访局工作人员，横躺在州政府侧门，胸前悬挂告示牌等方式在州政府上访的。我不止在州政府大门口横躺睡过觉，我还在巴州中级人民法院大门口横躺睡过觉，我还去过新疆维吾尔自治区党委和北京上访，去过北京上访50次，自治区党委多少次我记不清了。2014年8月4日，我到州政府信访局请求见彭书记或贾书记，反映信访局局长丁某干预司法公正一事，直到2014年9月19日都不给我联系。8月31日我到巴州人民政府门口，请求见彭书记，门卫将大门关闭，不让我进去，我用手想拉开大门进去，四个门卫将我推倒在政府门口的地上，太阳暴晒长达六个小时。不让我进州政府大门是从2000年开始的，就算让进去也要派两个门卫监视，州信访局、州纪委每次都打电话让门卫监视我。9月19日上午及下午州政府正常上班的时候，我坐在州政府大门口的玻璃门处，因为我要进到州政府找领导反映情况，他们不让我进去，我就坐在门口靠到玻璃门前，不让其他人出入。最近我连续去了五天，但有两天我坐在州政府门前的广场上，另三天是坐在州政府的大门口的。我都是上班的期间去的，也就是上午十点左右到州政府门口，在州政府门口躺着，有时候坐起来，到中午一点左右我回家吃饭，下午四点左右我接着到州政府门口，晚上七点左右我离开回家，然后第二天接着去，就这样连续在州政府门口躺了三天。我坐在州政府门口时还举着牌子，上面写着：请彭书记或者贾书记接见我一次，信访局局长丁某干预司法公正。这次案件发生的责任一是州信访局不依法信访，在法定的期限内没有办结信访事项。二是没有任何行政法规规定，信访人员不能进州人民政府信访。我去年去了几次乌鲁木齐市人民广场自治区党委上访，在乌鲁木齐住了几个月。今年从5月29日到7月21日，我每天都去，被带回到库尔勒就没有去了。直到7月24日又去了乌鲁木齐，然后我每天去乌鲁木齐市人民广场自治区党委上访，直到7月27日我又被带回库尔勒。这两次都是巴州信访局的一个维族同志和萨依巴格派出所的一个小伙子把我带回来的，他们把我带回库尔勒后，我去了巴州信访办想让他们帮我解决我的事情，但是他们还是没有解决。我都去过自治区党委和自治区监察厅上访，我在脖子上挂了个牌子上面的内容是”监察厅违规接受虚假证据。”然后在附近来回走。我听自治区监察厅的人说我反应的情况已经被巴州信访局终结了，后面就一直没人解决。我去年到自治区上访，也在乌鲁木齐呆了几个月，也没解决，这几年上访我都花了20多万了。2016年8月2日我去自治区党委上访，8月3日早晨8点多到自治区党委门口旁边拐弯处上访，我当时在自治区党委门口旁边人行道上坐着，胸前挂着牌子，牌子上写着自治区纪委监察厅陈处长（女）、自治区信访局阿局长听任虚假信息（2012年高信访终次二号），牌子下面贴了我本人被打的五张照片，我当时带着我的被子，我坐在我的被子上面。然后来了辆警车，开车的是一个维吾尔族警察，警察在路边问我带着牌子干什么，并且告诉我说不能坐在这里，不能带这个牌子，我问那个警察哪个法律规定信访人不能带牌子的，我是信访人，这是我的权利，警察当时没有动手，几个人将我连推带拉的拉到自治区党委旁边的广场治安办公室，到自治区党委治安办公室门口的时候，一个警察将我胸前的牌子抢走了，然后几个人将我推到墙上，我就骂那个抢我牌子的人，并说要让他脱警服，然后别的几个人就让我坐在自治区党委广场治安办公室门口的一个树下面。8月4日因为牌子被没收了，我就没带牌子在自治区党委旁边广场治安办公室门口的大树下上访的。8月5日我被一个巴州信访局的工作人员强制带回库尔勒，当时还有我们新疆四运集团公司的两个人，其中一个我认识，还是我老乡，8月6日就回到了库尔勒。
上述证据经当庭质证，形式和来源合法，内容真实，与本案相关联，能客观反映案件的真实情况，确认为本案的证据。
本院认为，被告人胡永兴多次非正常上访，期间经库尔勒市公安局训诫四次，行政拘留三次（根据相关规定不执行）后仍不听劝告继续采用静坐、胸挂标牌、横躺、阻碍车辆行人进出单位大门等方式进行非正常上访，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人及其辩护人关于无罪的辩护意见不能成立，不予采纳。胡永兴年满75周岁以上，依法可以从轻或者减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第三项、第四项之规定，判决如下：
被告人胡永兴有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 罗秀红
审判员 王来友
审判员 余美玲
二〇一七年三月二十三日
书记员 张丽丽