上海市闵行区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）闵民五（民）初字第1242号
原告许纯芳。
委托代理人丁某某。
被告上海浦江镇投资发展有限公司。
法定代表人莫某某，董事长。
委托代理人诸顺民，上海市福隆律师事务所律师。
委托代理人赵欧，上海市福隆律师事务所律师。
原告许纯芳与被告上海浦江镇投资发展有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2015年5月14日立案受理后，先适用简易程序审理。后因案情复杂，依法组成合议庭适用普通程序于2015年12月10日公开开庭进行了审理。原告许纯芳及其委托代理人丁某某，被告上海浦江镇投资发展有限公司的委托代理人赵欧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告许纯芳诉称，原告房屋于2010年7月遇拆迁，原房屋面积110.77平方米，原告选择了125平方米的动迁安置房，原、被告为此签订了拆迁补偿安置协议。根据拆迁补偿安置宣传材料第十五条第二款约定，第一年过渡费10元／平方米，一年以上至两年按15元／平方米，两年以上按20元／平方米计算。当时口头约定被告三年内向原告交房，至今已逾五年，被告仍无法向原告交付房屋。安置房所在该地块于2015年12月刚动工，从动工至交房起码又要三到四年。原告在外租房的租金每年上涨，目前原告承租的房屋周边租金为2，600元／月，被告支付的过渡费20元／平方米根本租不到房屋。原告现要求被告每年过渡费递增5元／平方米，按110.77平方米计算，现起诉要求判令被告支付原告自2013年7月31日起至2015年12月31日止的增加过渡费28，246.15元。
被告上海浦江镇投资发展有限公司辩称，原告诉讼请求无事实及法律依据。房屋拆迁补偿安置协议系双方协商一致、公平自愿签订，双方应严格按合同约定履行。据了解，上海市闵行区浦江镇这块的过渡费标准都是一致的。拆迁协议中未约定交房时间，安置房前期手续的完备及动工涉及多方面，安置房交付确实存在年限较长的情况。虽然安置房还未实际交付，但过渡费一直是按时支付的，原告也正常领取。故目前涉案基地的拆迁政策、过渡费的支付标准不存在调整或变更的事实或法律依据。要求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2010年7月2日，上海市闵行区浦江镇动拆迁领导小组办公室发出“浦江镇‘一路一湖’二期基地拆迁国有成套居住房屋补偿安置宣传材料”，告知众被拆迁户，“一路一湖”工程项目是突出打造浦江中心城镇核心风貌区的一项重大工程，对带动地区社会经济发展将会产生长远的影响，是浦江镇开发进程中重要关键的一步。二期动迁范围：×路以西、×塘以北的国有成套居住房屋；×塘以南的×路×弄。同时告知了动迁补偿安置的主要政策依据、被拆迁人的权利义务、面积认定和计户标准等事项。有货币补偿安置、与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换两种补偿安置方式。浦江镇区域内征用国有土地的最低补偿单价为1，950元／平方米，价格补贴低于每平方米建筑面积200元的，按200元计算。选择价值标准房屋调换的被拆迁人，安置房源位置为浦江镇×塘南块×号地块、×-西块、×路安置地块的期房及×苑现房，该安置房屋优惠价为：多层6，500元／平方米、小高层6，700元／平方米，另可选择×苑现房，该安置房优惠价为多层5，600元／平方米。被拆迁人允许在浦江镇×塘南块1号地块安置房源一套，剩余价值可选择120-西块、×路安置地块的期房及×苑现房，另可选择×苑现房。关于临时安置补助费（过渡费）的发放规定：1、结算期限：自被拆迁人交出旧房钥匙之日起至有关安置单位通知交房日止加三个月装修期为计算临时安置费（过渡费）的时间。2、发放标准，依据认定建筑面积1年以内（含一年）每月为10元／平方米，每户每月低于600元的按600元／月发放。1年以上至2年内（含2年）为每月15元／平方米，两年以上为每月20元／平方米。3、结算方法：分两次结算。第一次在签约时结算12个月，余款在有关安置单位通知交房后按实际过渡期一次结清。4、选择货币补偿安置的，一次性照顾发放6个月过渡费。动迁补偿款的构成：1、房屋补偿金额；2、装潢与附属物金额；3、安置过渡费；4、搬家补贴费；5、动迁奖励费。
2010年7月31日，原告许纯芳（乙方、被拆迁人）与被告上海浦江镇投资发展有限公司（甲方、拆迁人）、拆迁实施单位上海A房屋拆迁有限公司（代理人）签订上海市城市居住房屋拆迁补偿安置协议（适用价值标准房屋调换），约定双方属协议动迁，乙方所有的×路×弄×号×室私有房屋建筑面积110.77平方米，乙方选择按货币补偿金额同等价值的产权房屋调换的补偿安置方式，并同意与甲方按房地产市场价结算调换房屋的差价。被拆房屋经评估单价为12，584元／平方米，甲方应补偿乙方货币补偿金额1，416，084元。甲方安置乙方的房屋座落在×塘南块×号×号×室，房屋建筑面积125平方米，总价872，500元。甲方按规定付给乙方搬家补助费2，659元。双方约定的其他事项：1、新房建筑面积以测绘中心实测为准，多退少补；2、过渡期限约定24个月，暂发过渡费12个月：19，293元；3、奖励费15，000元；4、装潢附属物102，029元；5、误工补贴200元；……7、退契税1，280元；……9、附属设施补贴：车库82，920元；10、购房补贴297，640元；11、合计补偿款1，937，105元；12、汇划房款900，000元；13、甲方应付乙方1，037，105元。协议签订后，原告的原有房屋被拆除，在外租房过渡。
直至2015年12月，原告获得的安置房所在×塘南块地块始开工建设。
被告向原告发放过渡费超过两年以后，仍按每月每平方米20元的标准继续发放。目前，原告从被告处正常领取过渡费。原告称，其家庭现承租浦江镇两套房过渡，其中一套56平方米，月租金1，800元，一套76平方米，月租金2，800元。
原告现以租金每年上涨，安置房所在地块刚开工，两年内难以交房、被告支付的过渡费标准太低，原告利益受到损害为由，要求被告自2013年8月1日起至2014年7月31日止，按照每月每平方米25元的标准发放过渡费，自2014年8月1日起至2015年7月31日止，按照每月每平方米30元的标准发放过渡费，自2015年8月1日起至2015年12月31日止，按照每月每平方米35元的标准发放过渡费。
以上事实，由原告提供的拆迁安置宣传材料、拆迁补偿安置协议、安置结算清单、网上受理投诉回执、工地照片、录音光盘、地图照片、房屋出租信息等证据以及原、被告的庭审陈述所证实。
本院认为，原、被告签订的动拆迁补偿安置协议，属协议动迁性质，系双方当事人的真实意思表示，合法有效，双方均应信守并依约履行。虽然在动迁协议中未约定过渡费的支付标准，但在动迁安置的宣传材料中明确了过渡费的支付标准，且此后原、被告均按该标准结算过渡费。故原、被告对过渡费发放标准“两年以上为每月20元／平方米”有一致确认。该标准经科学测算，并有所预判，被告亦辩称此即近年来浦江镇拆迁过渡费给付标准，说明该标准得到广泛采纳。原告要求增加过渡费的诉讼请求，实质是要求对协议中有关过渡费内容进行变更。过渡可有各种方式，故过渡费并不仅指租金，租金含有市场因素，受房屋面积、地段、新旧程度影响，故原告以其家庭租房情况要求增加过渡费，依据不足。诚然，物价上涨的情况客观存在，但是双方当事人继续按照原约定标准履行过渡费尚未构成利益的巨大失衡并导致显失公平，故原告的主张不符合法律规定的变更条件，本院对原告的诉讼请求难以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第三条、第八条、第五十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条之规定，判决如下：
驳回原告许纯芳的诉讼请求。
案件受理费80元，由原告许纯芳负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院（立案庭）递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审 判 长 邹巧弟
审 判 员 沈 群
人民陪审员 邓红霞
二〇一五年十二月十七日
书 记 员 缪丽丽
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第三条合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第五十四条下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：
（一）因重大误解订立的；
（二）在订立合同时显失公平的。
一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。
当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。
二、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释
第二十六条??合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。