甘肃省武威市凉州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）武凉刑初字第91号
公诉机关武威市凉州区人民检察院。
被告人唐中玉，因涉嫌贪污罪，于2014年2月13日凉州区人民检察院决定刑事拘留，同年12月25日自动投案，同日被武威市凉州区检察院取保候审。
武威市凉州区人民检察院以武凉区检刑诉字（2015）36号起诉书指控被告人唐中玉涉嫌贪污罪一案，于2015年2月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，武威市凉州区人民检察院指派代理检察员王建国出庭支持公诉，被告人唐中玉到庭参加了诉讼。案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
武威市凉州区人民检察院指控，2008年至2012年被告人唐中玉在担任武威市凉州区张义镇刘庄村党支部书记期间，伙同村委会主任谢某某（另案处理），在协助凉州区张义镇政府发放危旧房改造补助款过程中，采取虚报危旧房改造农户及截留危旧房改造资金的手段，利用职务上的便利，从中套取、截留贪污危旧房资金共计75200元，赃款被唐中玉、谢某某各分得37600元。案发后唐中玉已退赃款37600元。
公诉机关认为，被告人唐中玉在担任村支部书记期间，在协助乡人民政府进行危旧房改造工作中，利用职务上的便利，伙同他人骗取、侵吞国家危旧房改造补助资金75200元，个人分得37600元，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，建议对被告人在三至四年内判处刑罚。
被告人唐中玉辩解，对起诉指控的犯罪事实有异议，套取、截留补助金一部分用在了村上基础建设，一部分用于打印资料，还有一部分用于小学的修建，他个人花了8000多元不是37600元，他认罪，请求宽大处理。
经审理查明，2008年至2012年被告人唐中玉在担任武威市凉州区张义镇刘庄村党支部书记期间，伙同村委会主任谢某某（另案处理），在协助凉州区张义镇政府发放危旧房改造补助款过程中，采取虚报危旧房改造农户及截留危旧房改造资金的手段，利用职务上的便利，从中套取、截留贪污危旧房资金，2008年-2012年期间被告人唐中玉安排谢某某虚报15农户危旧房改造的名单上报，截留套取危旧房改造补助资金48700元，同时在实际发放符合条件的10农户危旧房改造补助款时，从中截留补助款26500元，以上共计截留、套取补助75200元，被告人唐中玉实际分得37000元，1200元被其和谢某某摩托车加油花用。案发后唐中玉已退赃款37600元。
另查明，案发前，在凉州区张义镇政府及凉州区纪委调查村民反映该村相关问题是，被告人唐中玉与谢某某于2014年1月9日至15日主动向13户村民退还危旧房补助金36500元（给刘芝兰退款2000元，给杨某某退款3000元，给刘某某退款2000元，给秦某某退款2000元，给杨某某退款2000元，给刘某甲退款2000元，给唐某某某退款9000元，给刘某乙退款2000元，给郑某甲退款8000元，给王某某退款500元，给赵某某退款1000元，给刘某丙退款1000元）。
武威市凉州区纪律检查委员会于2014年1月16日将该线索移交武威市凉州区人民检察院立案侦查期间，被告人唐中玉退清全部涉案款项，2014年2月13日凉州区人民检察院决定刑事拘留时，被告人唐中玉外出，后于同年12月25日向凉州区人民检察院投案自首。
证明上述事实的证据有：
（一）书证
1、案件线索移交函、立案决定书，证明该案件线索由中共武威市凉州区纪委于2014年1月16日移送凉州区人民检察院，并于2月13日立案侦查。
2、户籍信息、任职文件，证明唐中玉的身份信息，于2008-2013年担任刘庄村党支部书记。
3、现金缴款单，证明涉案款项75200元已退回检察机关。
4、农村危旧房改造申请表、危旧房改造补助金发放表，证明农户唐某某某、郑某甲、刘某某、杨某某、秦某某等提交了危旧房改造申请，唐中玉、谢某某作为调查小组成员签名。
5、投案自首情节说明，证明被告人唐中玉有投案自首情节。
6、凉州区张义镇政府证明，证明唐中玉、谢某某主动向村民退还补助金36500元。
（二）证人证言
1、证人杨某丙、杨某乙、刘某乙等21户危旧房改造补助金的证言（侦查卷85-144页）证实：杨有天2008年进行了危房改造，一卡通存折上补助4000元，实际领取1000元；杨某乙2008年进行了危旧房改造，一卡通存折上补助4000元，2010年领取1000元，2014年1月给他退款3000元；刘某乙2009年进行了危旧房改造，一卡通存折上补助4000元，被谢某某、唐中玉取走了，2014年1月给他退款2000元；刘祯2009年进行了危旧房改造，补助款4000元，2011年8月唐中玉、谢某某给他付了4000元，之后又说借给他们2000元钱用一下；刘某某2009年进行了危旧房改造，补助款4000元，2011年夏天唐中玉、谢某某给他付了2000元，2014年1月又给他付款2000元；杨某乙2009年进行了危旧房改造，补助款4000元，2011年冬天谢某某给他付了2000元，说其余2000元跑项目花了；秦某某2009年进行了危旧房改造，补助款4000元，2010年12月唐中玉、谢某某给他家付了2000元，说其余2000元跑项目花了，2014年1月12日谢某某又给他付款2000元；杨某甲2009年进行了危旧房改造，补助款4000元，2010年春天唐中玉、谢某某给他付了2000元，说其余2000元跑项目花了，2014年1月11日又给他付款2000元；唐某某某2009年进行了危旧房改造，补助款11000元，2009年的一天唐中玉、谢某某给他付了2000元，2014年1月给他付款9000元；刘某甲2009年进行了危旧房改造，补助款4000元，2010年春天唐中玉、谢某某给他家付了2000元，说其余2000元花了，2014年1月11日唐中玉、谢某某又给他付款2000元；刘兴元2009年进行了危旧房改造，补助款4000元，2010年2月领款2000元，2014年1月9日领款2000元；马某甲2009年、2012二次进行了危旧房改造，2009补助款10000元，2012年补助款3000元，2010年秋天唐中玉、谢某某给他家付了2000元，说其余8000元跑项目花了，2013年2月又给他付款2000元；谢某甲2009年、2011二次进行了危旧房改造，2009补助款4000元，2011年补助款3000元，2009年谢某某给他付了2000元，说其余2000元跑项目花了，2012年的补助款给他付款1000元；谢某乙2009年进行了危旧房改造，补助4000元领取了；2010年杨某丁、郑某甲、王某甲进行危旧房改造，杨某丁一卡通补助10000元，实际领取1800元，王某甲一卡通补助4000元，实际领取3500元，李水莲（郑某甲妻子）家一卡通补助10000元，实际领取2000元，2014年1月退款8000元。2011年谢某已、谢某乙、谢某丙、谢某丁、刘某丁进行了危旧房改造，谢明一卡通补助3000元，实际领取1000元，谢某已应补助5000元，没有领取，赵某丁一卡通补助3000元，实际领取2000元，2014年1月退款1000元，刘某丁一卡通补助7000元，实际领取7000元，后给唐中玉2000元，2014年1月11日唐中玉、谢某某给他退款2000元；2012年刘某丙家进行危旧房改造，一卡通实际补助3000元，实际领取2000元，2014年1月唐中玉给他退款1000元。
2、证人谢某某证言，证实2008年至2012年期间，他们镇上开始危旧房改造补助，他和唐中玉虚报危旧房补助发放表等，把这部分补助资金侵占并私分了，总共是75200元，他和唐中玉摩托车加油用掉了1200元，其余74000元，他和唐中玉对半分掉了，他分到37000元钱。2008年他和村书记唐中玉商议虚报杨某丙、杨某乙危旧房改造名单，套取补助金8000元，实际给他们各发1000元，下余资金6000元他和唐中玉每人分了3000元。2009年他们虚报7户套取补助金28000元，实际给他们发12000元，下余资金16000元他们留下了，实报6户截留补助金22000元，共截留38000元，每人分了19000元。2010年虚报2户套取补助金20000元，实际给他们发3800元，下余资金16200元他们留下了，实报1户补助金4000元，他们截留500元，共计截留资金16700元，他和唐中玉每人分8000元，700元他们给摩托车加油了。2011年虚报3户套取补助金11000元，实际给他们发2000元，下余资金9000元他们留下了，实报2户补助金10000元，他们截留3000元，共计截留资金12000元，他和唐中玉每人分了6000元。2012年虚报1户套取补助金3000元，实际给发1500元，下余资金1500元他们留下了，实报1户补助金3000元，他们截留1000元，共计截留资金2500元，每人分了1000元，500元他和唐中玉给摩托车加油了，这37600元一部分他自己花掉了，一部分还债了，截留、套用的钱现在退回检察机关了。
（三）被告人的供述与辩解
被告人唐中玉供述和辩解，证明他在区纪委、区检察院调查期间，他把农户的钱退了，涉案款全部退回检察机关，个人认为没事了，他就出去打工去了，后来经过与家里人联系才得知，问题很严重，他就主动到检察机关投案自首。2008年-2012年他在担任村支部书记期间，他和村主任谢某某商量后，在发放危旧房改造补助款过程中，虚报部分农户危旧房改造的名单，补助资金下拨后，给农户给一部分，他与谢某某得一部分。2008年-2012年期间他安排谢某某虚报15农户危旧房改造的名单上报，截留套取危旧房改造补助资金48700元，同时在实际发放符合条件的10农户危旧房改造补助款时，从中截留补助款26500元，以上共计截留、套取补助75200元，他实际分得37000元，1200元被其和谢某某摩托车加油用掉。
上述证据，经当庭质证，各证据来源合法，能够相互印证，对被告人犯罪事实具有证明效力，予以确认。
本院认为，被告人唐中玉在担任村支部书记期间，在协助乡人民政府从事危旧房改造申报工作中，利用职务上的便利，伙同他人共同骗取、侵吞国家危旧房改造补助资金75200元，个人分赃37500元，其行为触犯了刑律，犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控被告人犯贪污罪的罪名成立。案发后，在凉州区张义镇政府及凉州区纪委调查村民反映该村相关问题时，被告人唐中玉积极主动向13户村民退赔危旧房补助金36500元，在检察机关调查期间，被告人唐中玉积极配合调查，主动退清全部涉案款项，自动投案，如实供述其犯罪事实，有自首情节，可对其从轻或减轻处罚，被告人的该辩解理由应予支持。鉴于被告人在案发前积极退赃、退赔，归案后能如实供述犯罪事实，积极退交违法所得，根据其的犯罪情节，可对被告人适用缓刑。被告人辩解凉州区张义镇政府在修建刘庄村小学硬化校园地坪工程时，其垫付了该校工程款22920元，所收补助款用于材料费开支3276元、差旅费开支1200元，所收补助款用于垫付2013年“惠民桥”镇政府所欠工程款15000元、支付群众活动场地11400元，经查刘庄村小学硬化校园地坪工程、“惠民桥”及群众活动场地费用均由张义镇政府通过退耕还林补偿款及其它途径筹集款支付，不存在被告人用危旧房补助金支付的问题，开支材料费3276元、差旅费1200元无相关的规定、无开支票据证实，故被告人的以上辩解理由不能成立。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条、第六十七条第三款、第六十一条、第六十二条、第六十三条、第九十三条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人唐中玉犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金10000元（已缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向甘肃省武威市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长 王福海
审判员 闫会德
审判员 王卫东
二〇一五年十二月十一日
书记员 张新朋