甘肃省张掖市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）张中民终字第479号
上诉人（一审原告）魏金莲，女，1946年2月1日出生，汉族，甘肃省张掖市甘州区人，农民。
委托代理人王义才，甘州区××街道法律服务所法律工作者。
上诉人（一审原告）明金花，女，1968年3月7日出生，汉族，甘肃省张掖市甘州区人，农民。
上诉人（一审原告）于丽娟，女，1989年11月16日出生，汉族，甘肃省张掖市甘州区人，农民。
上诉人（一审原告）于根海，男，1995年10月1日出生，汉族，甘肃省张掖市甘州区人，系张掖市第四中学学生。
被上诉人（一审被告）李培师，男，1968年2月11日出生，汉族，甘肃省张掖市甘州区人，个体工商户。
委托代理人李耀宏，甘肃××律师事务所律师。
上诉人魏金莲、明金花、于丽娟、于根海因与被上诉人李培师劳动争议纠纷一案，不服甘肃省张掖市甘州区人民法院（2014）甘民初字第1130号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人魏金莲的委托代理人王义才、上诉人明金花、于丽娟、于根海、被上诉人李培师及其委托代理人李耀宏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审裁定认定，于虎系原告魏金莲之子、明金花之夫、于丽娟、于根海之父。2013年8月8日21时许，于虎骑摩托车从甘州区城区返回其家中途中，行驶至甘州区乌江镇谢家湾村至元丰村路段时，与驾驶摩托车行驶的甘州区乌江镇元丰村村民苗海兵发生碰撞，导致于虎现场死亡。另查明，于虎生前受雇于被告，在被告经营的木材加工厂工作。2013年8月8日于虎因交通事故死亡后，2013年8月12日，在甘州区乌江镇人民调解委员会的主持下，原告明金花与被告李培师达成了《人民调解协议书》一份，协议内容为：“一、于虎给李培师务工八个月，其雇佣关系成立，……由李培师补偿于虎死亡补偿费用30000元，……于虎之妻明金花及其亲属不再追究李培师的劳动法律责任及其他任何责任。……”同日，原告明金花与被告之妻姚娟对于虎生前的工资进行了结算。协议达成后，被告向原告支付了赔偿金30000元。2013年10月24日，四原告向甘州区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求被告向其支付不与于虎签订书面劳动合同的双倍工资45000元、赔偿于虎在下班途中因道路交通事故死亡的各项赔偿金627866元。甘州区劳动人事争议仲裁委员会于2010年10月29日作出（2013）甘区劳人诀字第159号决定书，以“于虎的死亡未经社会保险行政部门进行工亡认定”和“劳动者于虎已因交通事故死亡，追偿经济补偿金的一方主体已灭失”为由，驳回了原告的仲裁申请。原告不服该决定，于2013年11月13日向本院提起诉讼。在审理过程中，原告于2013年12月12日申请撤回起诉。2013年12月6日，四原告又向甘州区人民法院提起民事诉讼，要求确认原告明金花与被告李培师达成的人民调解协议无效。甘州区人民法院经审理，于2014年1月15日作出（2014）甘民初字第160号民事判决书，判决：李培师与明金花签订的乌镇调字2013040《人民调解协议书》无效。现原告再次提起诉讼，要求被告向原告支付不与于虎签订劳动合同的双倍工资45000元、赔偿于虎因公死亡的各项赔偿金627866元。
据上事实，一审法院认为，《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”《企业劳动争议处理条例》第六条规定：“劳动争议发生后，当事人应当协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向本企业劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院起诉。……”根据上述规定，发生劳动争议后，应当先由劳动争议仲裁委员会进行仲裁，也就是说，劳动争议案件是特殊民事案件，劳动争议仲裁委员会对劳动者和用人单位之间的劳动争议纠纷进行仲裁是处理劳动争议案件的前置程序。原告要求被告支付其亲属于虎生前未签订书面劳动合同双倍工资的请求，是基于原、被告之间存在劳动关系为前提的，而于虎生前是否与被告存在劳动关系，以及被告应否支付于虎生前的未签订劳动合同双倍工资的争议属于双方的劳动争议纠纷，原告在双方的劳动争议纠纷未经劳动争议仲裁委员会仲裁的情况下，不能直接向人民法院提起民事诉讼。关于原告要求被告向其支付于虎死亡后工亡待遇的主张。根据《工伤保险条例》第十七条的规定，职工发生工伤事故伤害，所在单位应当自事故伤害发生之日起30日内、工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故发生之日起1年内向劳动行政部门提出工伤认定申请。经劳动保障行政部门对工伤事故作出工伤认定后，劳动者或用人单位对工伤认定结论不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以提起行政诉讼。因此工伤认定属于劳动保障行政部门的职责和权限，人民法院在审理劳动争议案件中无权对劳动者是否构成工伤作出认定，也无权改变劳动保障行政部门的工伤认定结论。本案中，在劳动保障行政部门未进行工伤认定的情况下，原告即要求被告向其支付工伤保险待遇，不符合我国法律所规定的起诉条件。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、《中华人民共和国劳动法》第七十九条之规定，裁定：驳回原告的起诉。案件受理费10元，由原告负担。
一审裁定送达后，原告魏金莲、明金花、于丽娟、于根海不服，向本院提出上诉。其上诉理由及请求是：一、一审裁定认定事实错误。1、一审裁定认定“原告要求被告支付其亲属于虎生前未签订书面劳动合同双倍工资的请求，属于劳动争议纠纷，在未经劳动争议仲裁委员会仲裁的情况下，不能直接向人民法院提起民事诉讼”，与客观事实不符。于虎因交通事故死亡后，因被上诉人未与于虎签订劳动合同，且未办理工商注册登记，上诉人随即向甘州区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被上诉人支付不与于虎签订书面劳动合同的双倍工资，甘州区劳动人事争议仲裁委员会驳回了上诉人的该项仲裁请求，并非一审裁定所认定的“未经劳动争议仲裁委员会仲裁”。2、一审裁定认定“于虎因交通事故死亡是否属于因公死亡，在劳动保障行政部门未进行工伤认定的情况下，原告即要求被告向其支付工伤保险待遇，不符合我国法律所规定的起诉条件”，没有法律依据。于虎因交通事故死亡后，上诉人即向甘州区人力资源和社会保障局申请工伤认定，该局以被上诉人不是合法用工主体为由不予受理、认定，上诉人随即提起劳动争议仲裁和诉讼，完全符合起诉条件。二、一审裁定适用法律错误。于虎下班途中因交通事故死亡后，上诉人相继提出了工伤认定、劳动争议仲裁，已经完成了仲裁前置程序，上诉人对仲裁裁决不服提起诉讼，符合《劳动争议调解仲裁法》、《民事诉讼法》的相关规定，人民法院应查清案件事实，依法作出判决，一审裁定驳回上诉人的起诉错误。请求二审法院查清事实，依法裁定本案由甘州区人民法院继续审理。
案经本院二审审理查明，上诉人魏金莲、明金花、于丽娟、于根海收到本案一审民事裁定书后，向本院提出上诉期间，上诉人于2014年7月15日向甘州区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求依法确认其亲属于虎与被申请人李培师之间存在劳动关系、由被申请人支付不与于虎签订劳动合同的双倍工资45000元、支付拖欠于虎的劳动工资4800元、支付经济赔偿金4800元，甘州区劳动人事争议仲裁委员会于2014年7月18日以甘劳人仲案字（2014）第120号案件受理通知书予以受理，现案件正在审理之中。二审查明的其他事实，与一审查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，上诉人魏金莲、明金花、于丽娟、于根海诉讼要求被上诉人李培师支付不与其亲属于虎生前签订书面劳动合同双倍工资45000元的请求，系基于于虎生前与李培师经营的木材加工厂之间存在劳动关系为前提，而于虎生前是否与李培师经营的木材加工厂存在劳动关系，在李培师予以否认的情况下，根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条之规定，需以劳动争议仲裁委员会先行仲裁为前置程序，上诉人在劳动关系未经仲裁的前提下，直接向人民法院提起诉讼，不符合《中华人民共和国劳动法》第七十九条的规定，人民法院依法不予受理。上诉人魏金莲、明金花、于丽娟、于根海诉讼要求被上诉人李培师赔偿于虎因公死亡赔偿金627866元的请求，根据《工伤保险条例》的相关规定，需以于虎生前系因公死亡为前提，上诉人在于虎是否系因公死亡未经劳动保障行政部门作出相关认定的情况下，直接向人民法院提起工亡赔偿诉讼，不符合《工伤保险条例》的规定，不属于人民法院民事诉讼受案范围，依法应不予受理。一审法院受理魏金莲、明金花、于丽娟、于根海的起诉后，经审理认为不属于人民法院民事诉讼受案范围，依法裁定驳回魏金莲、明金花、于丽娟、于根海的起诉，符合法律规定，依法应予维持。根据《诉讼费用交纳办法》第八条（二）项：“下列案件不交纳案件受理费：（二）裁定不予受理、驳回起诉、驳回上诉的案件；”之规定，一审裁定驳回魏金莲、明金花、于丽娟、于根海的起诉，对魏金莲、明金花、于丽娟、于根海预交的案件受理费10元应予退还，一审确定案件受理费10元由原告（魏金莲、明金花、于丽娟、于根海）负担有误，依法予以纠正，由一审法院在裁定书生效后退还魏金莲、明金花、于丽娟、于根海。
关于上诉人魏金莲、明金花、于丽娟、于根海主张一审裁定认定事实错误的上诉理由，经审查，一、一审裁定认定“原告就于虎生前是否与被告存在劳动关系未经劳动争议仲裁委员会仲裁”，与查明的案件事实相符，与上诉人在收到一审民事裁定后，向甘州区劳动人事争议仲裁委员会就是否存在劳动关系申请仲裁的事实亦相符，认定事实并无错误。二、根据上诉人的陈述，上诉人在于虎死亡后，向甘州区人力资源和社会保障局提出工亡认定申请后，该局未予受理，即劳动保障行政部门就于虎是否系因公死亡并未作出相关认定是事实，上诉人主张其起诉符合法定条件的理由明显与事实不符，上诉人的该上诉理由不能成立，不予支持。
关于上诉人魏金莲、明金花、于丽娟、于根海主张一审裁定适用法律错误的上诉理由，经审查，本案上诉人在其主张的劳动关系未经仲裁、于虎是否系因公死亡未经劳动保障行政部门作出相关认定的情形下，直接向人民法院提起民事诉讼，确不符合法定起诉条件，不属于人民法院民事诉讼受案范围，一审裁定驳回其起诉，适用法律正确，并无错误，上诉人的该上诉理由不能成立，不予支持。
综上所述，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，对魏金莲、明金花、于丽娟、于根海的起诉予以驳回并无不当，上诉人魏金莲、明金花、于丽娟、于根海的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。案经合议庭评议，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项、第一百七十五条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
二审案件受理费10元，退还上诉人魏金莲、明金花、于丽娟、于根海。
本裁定为终审裁定。
审判长 杨海全
审判员 齐 焕
审判员 郭永旺
二〇一四年八月十一日
书记员 张丽君
【附法律条文】
《中华人民共和国民事诉讼》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。