新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新0203民初第1970号
原告：克拉玛依市华隆建筑安装有限责任公司，住所地：新疆克拉玛依市金星路7号。
统一社会信用代码：916502009289516718。
法定代表人：周辉祥，系该公司董事长。
委托代理人：孟留君，新疆荣远律师事务所律师。
被告：王毅敏，女，1963年2月16日出生，汉族，原系克拉玛依市华隆建筑安装有限责任公司员工，住克拉玛依区前进小区72幢15号，身份证号码：6502031963********。
委托代理人：王婕，新疆玺善律师事务所律师。
原告克拉玛依市华隆建筑安装有限责任公司（以下简称：华隆建筑安装公司）与被告王毅敏劳动争议纠纷一案，本院于2016年7月29日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告华隆建筑安装公司之委托代理人孟留军，被告王毅敏及其委托代理人王婕均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告华隆建筑安装公司向法院提出诉讼请求：1.判令被告与原告劳动关系于2015年10月1日终止；2.原告无需向被告支付任何费用；3.判令由被告支付本案的诉讼费用。事实和理由：被告是2002年新疆油田公司重油公司集体改制买断工龄的员工，当时已与油田公司有偿解除了劳动合同。在2015年10月1日前，被告与原告签订并履行着无固定期限劳动合同，岗位是会计。因原告与被告在是否达到退休年龄上存在分歧，2015年9月，原告向新疆油田公司社会保险管理中心（以下简称社保中心）上报了被告的退休资料，但社保中心以”非本人意愿”（2015年8月被告提出书面异议）为由不予办理并退回了资料。在原告多次请求下，社保中心请示自治区人事厅后得到口头答复：退休年龄的具体认定由企业根据内部岗位的设置自主掌握。2016年2月，原告向被告发出《退休手续办理通知书》、《终止劳动合同通知书》，再次要求被告配合办理退休手续，并自2015年10月1日起终止了与被告的劳动关系。具体依据和理由如下：
一、被告早已不具备干部身份（改制前曾被重油公司聘干三年，聘干协议已终止），根据国法办[1978]104号文件等相关政策，曾在国有企业因改制再就业的，退休年龄明确为50周岁。二、被告提交退休申请是手续办理的必要条件：《关于当前养老保险工作中几个问题的处理意见》（新劳社字[2000]46号）中”十一、关于城镇私营企业从业人员和个体劳动者如何办理退休手续的问题。参加基本养老保险社会统筹的私营企业从业人员达到国家规定的退休年龄，缴费年限满15年及其以上的，应由本人申请，企业签署意见，经接受其缴费的社会保险经办机构审核签章后，报当地劳动保障行政部门办理退休审批手续；”鉴于被告拒不配合办理退休手续，拖延至今，故应视为被告不当阻却劳动合同终止条件的成就；另外，退休年龄的认定和审批是行政确认行为，但社保中心一直以双方未达成一致，需要生效裁判作为依据为由不予办理，同时对被告的退休年龄也拒绝认定。目前国家层面的政策是只要不是干部，就可以按照工人退休年龄50周岁办理退休。在此情况下，原告为了不继续拖延，无奈之下根据自治区人事厅的答复做出了自己的认定，并依据《劳动合同法实施条例》第二十一条规定”劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”的规定与被告终止了劳动关系。虽然本地区没有明确的参照”女干部”退休年龄的政策，但目前沿海发达地区的司法实践也是明确支持原告的作法的，故原告的行为不违法，被告要求继续履行劳动合同的仲裁请求没有任何事实和法律依据。故依法提起诉讼，请依法判决。
被告王毅敏辩称，对克区劳人字（2016）第38号仲裁裁决书查明的事实及裁定的结果均无异议，应该予以支持。被告认为原告的诉求不合理，应当不予支持。经核实，原告是改制企业，员工一开始是干部身份，后面签合同的就是什么身份，是否满55岁退休是看员工身份，改制企业退休年龄是可以放宽的，但必须是被告自愿。根据劳动合同法规定，本案的被告是干部身份，应是55岁退休，被告今年53岁，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：被告于1983年分配至新疆石油管理局通讯公司工作，身份为工人。1987年被告由新疆石油管理局通讯公司调入重油公司下属的华隆公司工作，1996年被告被重油公司聘任为干部。2001年重油公司下属的华隆公司改制为克拉玛依市华隆实业有限责任公司，华隆实业公司成立后，被告到该公司会计岗位工作。2002年4月1日，克拉玛依市华隆建筑安装有限责任公司成立，被告到该公司会计岗位工作至今。2007年4月1日，被告与原告签订了书面《劳动合同书》，合同约定：原告安排被告在会计岗位工作，合同期限自2007年4月1日至2008年3月31日终止。2007年12月5日，被告与原告签订劳动合同变更书，合同起止时间变更为2007年4月1日至2009年3月31日。2009年3月24日,被告再次与原告签订劳动合同变更书，合同期限变更为无固定期限劳动合同。2015年8月28日，被告向新疆油田公司社保中心提交一份申请报告，主要内容为：”王毅敏是华隆公司改制员工，改制前在石油管理局重油公司财务岗位工作，干部身份，享受干部工资待遇，改制后至今仍在财务岗位工作，工资待遇按华隆公司管理业务岗位工资标准执行。按照国家政策规定，应55岁退休，但2015年8月26日我们接到华隆公司下发的退休通知书、个人退休申请报告、工作要求/资料清单三份，要求我们更改合同提前退休，通过认真阅读其内容与本人实际情况不符，对是否能提前申请领取养老金有异议；现在华隆公司将要上报我们有关资料办理退休，都没有经过我们本人同意和签字认可，特此说明。”2015年8月31日，原告向被告发出《退休通知书》，要求被告务必于2015年9月2日前，到公司人事部门办理退休手续，填写《个人退休申请报告》，配合准备相关资料，及时办理退休，领取退休金并按照所在单位安排，交接所负责的各项工作及公司物品、资料等。如逾期未填报申请，未配合办理退休手续，或未按规定办理工作交接的，公司将按照《员工劳动纪律管理规定》进行处理，自2015年9月2日起停发工资。被告收到《退休通知书》后，未按通知要求办理各项手续。2015年9月23日，原告将被告的退休资料交新疆油田公司社会保险管理中心进行审批。2015年10月起至今，原告停止对被告的工作安排，停发被告的工资和停缴社会保险费用。2015年11月原告接到新疆油田公司社会保险管理中心通知，答复是退回被告的退休资料，原告与被告协商一致后，才能继续办理退休手续。2015年12月4日，被告将自己负责的财务工作向原告进行了移交。2016年2月16日，被告收到原告邮寄的《退休通知书》和《终止劳动合同通知书》，《终止劳动合同通知书》的内容为：”王毅敏，请您按照《退休通知书》中的要求及时办理退休养老手续，按照劳动合同法及其相关规定，本单位决定，截止2015年10月1日，您与公司的劳动合同已经终止，不因您拒不配合办理退休养老手续而影响劳动合同终止的法律效果，特此通知。”
另查，被告2015年3月至9月工资收入分别为：3月18日4372.57元，4月20日3328元，5月18日3364元，6月23日3364元，7月17日3364元，8月18日3486元，9月18日3334元。被告月平均工资为3516.08元（24612.57元÷7个月)。
双方对克区劳人字（2016）第39号仲裁裁决书查明的上述事实无异议，本院依法予以确认。
另查,被告因解除劳动合同等问题与原告产生争议，遂于2016年5月20日向克拉玛依市克拉玛依区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，克拉玛依市克拉玛依区劳动人事争议仲裁委员会于2016年7月15日作出克区劳人字[2016]第38号《仲裁裁决书》，裁决：”一、撤销被申请人克拉玛依市华隆建筑安装有限责任公司作出的《终止劳动合同通知书》，被申请人克拉玛依市华隆建筑安装有限责任公司与申请人王毅敏签订的《劳动合同书》继续履行；二、被申请人克拉玛依市华隆建筑安装有限责任公司向申请人王毅敏支付工资共计31644.72元，自本裁决生效之日起五日内一次性付清；三、驳回申请人王毅敏的其它申诉请求。”被告对上述仲裁裁决无异议。原告不服克拉玛依区劳动人事争议仲裁委员会作出的上述《仲裁裁决书》，故诉至本院。
双方对有争议的部分，原告向本院提交以下证据：
1、出示被告在新疆油田公司重油开发公司的人事档案材料中的聘用干部合同书（9-2-1），合同约定：被告受聘的聘用期是1996年6月1日至1999年6月1日，如受聘期间调出本企业按工人办理调动手续，聘期满后任回原工人岗位，拟证实被告的干部身份聘期满已经结束，现在是工人身份；
2、出示被告在新疆油田公司重油开发公司的人事档案材料中的新疆石油管理局职工与企业解除劳动关系审批表（9-2-4），拟证实被告与新疆石油管理局重油公司已经解除劳动合同，双方没有任何关系；
3、出示新疆华隆投资有限公司的《员工退休管理办法》规章制度一份，因原告与新疆华隆投资有限责任公司是子母公司的关系，拟证实在该办法第五条，员工岗位分类中明确将被告的岗位介定为生产服务性岗位，同时也是原告向被告发出终止合同的依据。
针对以上原告出示的证据，被告质证意见为：证据1、2的真实性、合法性、关联性均予以认可，认为根据聘用干部合同书的约定，聘期满后可另行聘用。被告的劳动合同书期满后，又签订了聘用合同，聘用形式是签订劳动合同，证实被告与重油公司是有聘用合同的。证据3真实性、合法性、关联性均不认可，认为该办法是在2015年11月才公布的，而原告停发被告的工资是在2015年10月份。
被告王毅敏为支持其抗辩理由向本院递交以下证据：
1、出示劳动合同复印件，拟证实劳动合同的签订日期是2007年，2009年变更为无固定期限合同，被告的岗位性质、合同期限；
2、出示原告给被告下发的2015年8月31日退休通知书、2016年2月14日退休通知书、2016年2月14日终止劳动合同通知书，拟证实原告违法终止劳动合同，被告的职务是会计；
3、出示2015年10月19日被告向原告出具的报告、2015年8月28日被告向新疆油田公司社保中心出具的申请报告，拟证实被告对原告终止劳动合同提出了异议，社保中心口头答复被告单位行为没有合法性，应征得劳动者的同意否则不可以办理退休手续；
4、出示原告公司的工资表、被告的会计从业资格证、新疆华隆投资有限责任公司的员工薪酬管理规定的打印件、助理工程师证复印件，拟证实劳动者的身份关系属于管理业务人员（干部岗位），与劳动合同约定岗位一致；
5、出示人力资源和社会保障部职业分类目录、新疆油田公司岗位设置办法打印件各一份，拟证实国家部门规定会计人员属于国家职业分类中的专业技术人员，岗位属于专业技术岗位，在退休时适用55岁女性退休年龄；
6、出示2015年12月4日的工作移交说明及清单、被告的银行卡交易查询单、录音光盘，拟证实被告被迫停止工作并移交工作，原告2015年9月开始停发被告工资是违法的；
7、出示新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅关于当前养老保险工作中几个问题的处理意见（新劳社字【2000】46号）、新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅关于重申加强企业职工退休审批工作的通知（新劳社字【2010】6号）、关于进一步加强城镇企业职工基本养老保险制度管理有关问题的通知（新政办发【2011】17号），拟证实退休年龄不能随意降低，以及根据被告的身份，女干部办理退休手续是按聘用之前的身份进行；
8、出示劳动和社会保障部办公厅关于企业职工”法定退休年龄的复函”（劳社厅函【2001】125号）、劳动和社会保障部等关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法（劳社部发【2003】21号），拟证实女干部是55岁退休，改制前后的待遇及身份应当是一致的；
9、出示克区劳人字（2016）38号仲裁裁决书，拟证实本案的基本事实和裁决结果。
针对以上被告出示的证据，原告质证意见为：证据1、2、3真实性认可，关联性不予认可。证据4中的会计从业资格证和助理工程师证真实性认可，关联性不认可，不能证实被告是干部身份；新疆华隆投资有限责任公司的员工薪酬管理规定合法性、关联性、真实性均不予认可。原告公司的工资表真实性认可，但合法性与关联性不认可，被告用自己的特殊身份，加盖了单位的财务章不合法。证据5的真实性、合法性、关联性均不予认可。证据6中的2015年12月4日的工作移交说明及清单真实性认可，关联性不认可，因被告2015年12月已经不工作了，被告还经常到公司来报到，要求单位发工资。被告的银行卡交易查询单合法性、关联性、真实性均认可。录音光盘的真实性认可，该录音只能证明被告来过单位，并不能证实被告上班的事实。证据7的合法性、关联性、真实性均认可，证明目的不予认可。证据8的真实性认可，关联性不予认可。证据9的真实性认可，但该裁决并未生效，裁决结果不认可。
经庭审质证，本院对上述有争议部分的证据认定如下：对于原告出示的证据1、2，本院对上述证据的真实性、合法性、关联性均予以认可，依法予以采信，上述证据可以证实被告的身份；原告出示的证据3，本院对上述证据的真实性、合法性、关联性均不予认可，依法不予采信，上述证据不能证实原告依据该文件办理被告的退休手续程序合法。对于被告出具的证据1、2、3、4，本院对上述证据的真实性、合法性、关联性均予以认可，依法予以采信，上述证据可以证实本案的事实。对于被告出具的证据5，本院对上述证据的真实性、合法性、关联性均不予认可，依法不予采信，上述证据不能证实被告要证明的问题。对于被告出具的证据6、7、8、9，本院对上述证据的真实性、合法性、关联性均予以认可，本院予以采信，上述证据可以证实相关政策的规定。
上述事实，有《劳动合同书》、建设银行个人账户单、申请报告、退休通知书、工作移交说明及清单、终止劳动合同通知书、会计从业资格证书，档案、克区劳人字（2016）第38号仲裁裁决书及原、被告当庭陈述等证据在案予以证实。
本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。原告依据新疆华隆投资有限公司的《员工退休管理办法》，认定被告的岗位性质属于生产服务性岗位，进而确定被告的退休年龄，终止了与被告的劳动合同关系。本院认为，因原、被告签订的劳动合同约定的被告的岗位为会计岗位，原告依据新疆华隆投资有限公司的《员工退休管理办法》中的规定，认定被告的会计岗位属于生产服务性岗位。原告作为用人单位有权制定内部规章制度，亦有权依法解除或终止与劳动者的劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定：”用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。……用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”，因原告提交的《员工退休管理办法》直接涉及劳动者切身利益，原告制定直接涉及劳动者切身利益的公司规章制度必须符合上述法律规定，原告并没有提交任何证据证实制定该制度履行了法律规定的程序，且该文件为新疆华隆投资有限责任公司文件，该公司与原告属于两个独立法人，因该证据的真实性、合法性、关联性均无法进行确认，故被告以该管理办法来作为终止与原告劳动合同关系的依据，缺乏事实和法律依据，亦不能据此作为依据认定员工退休年龄。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定：”用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行”，故根据被告的答辩意见，原告应当继续履行与被告的劳动合同。
关于原告主张不需向被告支付工资及其他各项费用的请求，原告自2015年10月起停止给被告安排工作，其行为缺乏依据，应当确定为不给被告提供劳动条件情形。根据《劳动合同法》第二十九条：”用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。”及第三十条：”用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。”的规定，原告未给被告提供劳动条件属违约行为，造成被告无法履行劳动义务，侵犯了被告劳动的权利，原告停发被告工资的行为缺乏法律依据。故原告应当向被告支付自2015年10月至2016年6月共计9个月工资即31644.72元（3516.08元/月×9个月）。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四条、《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第四条、第三十条、第三十九条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《中国人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、驳回原告克拉玛依市华隆建筑安装有限责任公司诉讼请求；
二、撤销原告克拉玛依市华隆建筑安装有限责任公司作出的《终止劳动合同通知书》，原告克拉玛依市华隆建筑安装有限责任公司与被告王毅敏签订的《劳动合同书》继续履行；
三、原告克拉玛依市华隆建筑安装有限责任公司于本判决生效之日起五日内向被告王毅敏支付工资共计31644.72元。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5元、邮寄送达费32.40元，由原告克拉玛依市华隆建筑安装有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院。
审判员 华 慧
二〇一六年十月二十一日
书记员 赵红梅