宁夏回族自治区西吉县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁0422民初326号
原告张军平，男，1979年3月15日出生，汉族，宁夏西吉县人，初中文化，农民，住宁夏西吉县。
被告西吉县水务局，住所地西吉县。
法定代表人赵宗荣，局长。
委托代理人杨彪，宁夏奇晟律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告西吉县新营水利工作站，住所地西吉县。
法定代表人袁风武，站长。
委托代理人马虎，西吉县水利工程管理中心职工。代理权限：特别授权。
原告张军平诉被告西吉县水务局、西吉县新营水利工作站物权保护纠纷一案，本院于2016年1月18日受理后，依法组成合议庭于2016年5月12日公开开庭进行了审理。原告张军平、被告西吉县水务局的委托代理人杨彪、被告西吉县新营水利工作站的委托代理人马虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张军平诉称，2015年10月28日，由西吉县水务局新营水保站负责西部饮水工程施工安装，把检查井挖在离原告家房墙背不到一米处，把入户水接到主管道上，因水压过大，冲断阀门，漏水造成原告家房屋塌陷，现在无法居住，从地面到检查井的所有进水设施都由被告水保站派人安装施工。事后原告多次找二被告协商，但二被告一直推诿不予处理。现起诉要求二被告连带赔偿原告房屋损失80000元并承担本案诉讼费用。
为支持上述诉讼主张，原告向法庭提交了以下证据：
1.照片七张，欲证明原告房屋损坏的事实以及自来水检查井的位置与井内现状；
2.西吉县新营水利工作站出具的《关于新营乡二付营村窦家坝农户庄院沉陷调查情况》一份，欲证明通往原告张军平家的自来水管道于2015年10月28日发生破裂的事实。
二被告对上述证据进行了质证，对证据1的真实性无异议，但认为单凭照片并不能证明房屋裂损的原因；对证据2无异议。
被告西吉县水务局辨称：1.西吉县水务局不是本案适格被告，水务局和新营水利工作站是两个独立的法人，《宁夏回族自治区农村饮水安全管理办法》第五条第二款规定，县级以上人民政府水行主管部门是本行政区域内农村饮水安全工程的行业主管部门，负责农村饮水行业的安全管理和业务指导；该《办法》第十四条规定，农村饮水安全工程按照所有权和经营权分离的原则，可以依法通过股份合作、承包、租赁和委托管理等方式，由具备相应条件的乡（镇）水利工作站等供水管理单位、农村合作组织和个人负责经营管理和维护；因此，西吉县水务局只是业务指导部门，对涉案管道不负责经营管理和维护；2.水压大不是供水方的过错，涉案检查井是由原告自行选址、自行修建，属于原告自己管理，检查井中的管道已被原告破坏，致使无法查明管道破裂的原因，《宁夏回族自治区农村饮水安全管理办法》第二十七条第（七）项规定用水户应当管理水表到水龙头之间的入户设施，做好防止漏水、爆管等工作；该《办法》第三十九条规定用水户因管理不善、使用不当等原因造成院落、房屋及其他财产水毁损失的，由用水户自行承担财产损失；因此，不论原告房屋损失是因何种原因造成的，被告西吉县水务局均不承担责任；3.房屋损坏有多种原因，有可能是质量问题，也有可能是雨水浸泡或者自来水管道破裂所致，原告洗澡间防水没有做好也有可能造成房屋损坏，原告未能提供房屋损害原因及损失大小的鉴定报告，也没有在举证期限内申请法院委托鉴定，导致本案无法查清房屋损害的原因及损失大小，原告应当承担举证不能的法律后果。
被告西吉县水务局未向法庭提交证据。
被告西吉县新营水利工作站辩称：1.水管的破裂处归原告管理，如果原告能够提供证据证实损失大小，该损失也应当由原告自行承担；2.原告单方面移动了检查井内的管道和水表，破坏了现场，导致无法查明房屋受损的原因，根据证据规则原告应当承担举证不能的法律后果；3.原告未能提供权威有效的鉴定报告，应当承担举证不能的法律后果。
被告西吉县新营水利工作站未向法庭提交证据。
本院依职权调取了照片13张，欲证明原告受损房屋与水表检查井的方位以及房屋受损的现状。
原、被告对本院依职权调取的证据质证后无异议。
经庭审举证、质证，本院认为原告提交的证据及本院依职权调取的证据均来源合法，内容客观真实，与诉争的案件事实具有关联性，全部予以认定。
经审理查明，原告张军平系西吉县新营乡二付营村豆家坝组村民，其宅基地及房屋位于村头，离其他村民的庄院较远。2012年6月该村列入宁夏中南部西吉县西北部片区农村饮水工程受益范围，饮水工程于2013年完工并通水，因原告宅基地距离其他村民联户阀井较远，一直未能通水。2014年春季经原告申请，被告西吉县新营水利工作站为原告家接通了自来水管道，该管道一侧连接在饮水工程的供水主管道上，另一侧连接在原告检查井内的水表上，该检查井位于原告庄院南墙外，距离院内洗澡间、车棚、库房不足一米。2015年10月28日，原告发现检查井内的管道接口脱落，大量自来水渗漏造成洗澡间及车棚、库房地面沉陷并墙体裂缝。损失发生后原、被告多次协商赔偿事宜，均无果。
另查明，涉案受损房屋建于2012年，其中洗澡间为砖混结构（面积8平方米），车棚及库房为砖墙、彩钢瓦顶（面积40平方米）。
本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求赔偿损失，也可以请求承担其他民事责任。本案被告西吉县新营水利工作站作为农村饮水安全工程的管理单位，在为原告张军平安装自来水管道时，违反相关技术规定，将分户管道未从蓄水池引出，而是直接连接在供水主管道上，使用过程中因水压过大导致水表井与水源一侧的分户管道接口脱落，漏水造成原告房屋地基沉陷及墙体裂缝，由此给原告造成的经济损失，被告西吉县新营水利工作站作为供水管理单位，在施工中有过错，应当承担损害赔偿责任。根据《宁夏回族自治区农村饮水安全工程管理办法》第五条第二款的规定，被告西吉县水务局作为农村饮水安全工程的行业主管部门，其职责是行业管理和业务指导，不是侵权责任主体，在本案中不承担赔偿责任。关于原告房屋受损价值的认定，经本院依法释明，原、被告均不申请由专业鉴定机构进行鉴定和评估，根据本院现场勘查情况，酌情认定原告房屋受损价值为10000元。综上，对原告的诉讼请求予以部分支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（五）项之规定，判决如下：
一、被告西吉县新营水利工作站于本判决生效后十日内赔偿原告张军平房屋损失10000元；
二、驳回原告张军平的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1800元，由被告西吉县新营水利工作站负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于固原市中级人民法院。
审 判 长 周具强
审 判 员 杨晓亮
人民陪审员 刘文斌
二〇一六年六月二十七日
书 记 员 刘爱荣
附本判决适用的法律条文：
一、《中华人民共和国物权法》
第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。
二、《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）赔偿损失；
（七）赔礼道歉
（八）消除影响、恢复名誉。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。