北京市第二中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）二中刑初字第48号
公诉机关北京市人民检察院第二分院。
被告人丁镇宽，男，1950年12月27日；因涉嫌犯受贿罪于2014年9月3日被羁押，同年9月20日被逮捕；现羁押在北京市第一看守所。
辩护人吴秀岩，北京九融律师事务所律师。
辩护人常韦，北京市天拓律师事务所律师。
北京市人民检察院第二分院以京二分检刑诉（2014）173号起诉书指控被告人丁镇宽犯受贿罪于2014年12月16日向本院提起公诉，本院于2014年12月22日立案受理，并依法组成合议庭，于2015年1月14日、3月19日公开开庭审理了本案。北京市人民检察院第二分院指派代理检察员张启明、宋伟出庭支持公诉，被告人丁镇宽及其辩护人吴秀�、常韦到庭参加诉讼。现已审理终结。
北京市人民检察院第二分院指控：
被告人丁镇宽在1993年至1996年间，利用担任北京炼焦化学厂副厂长、总经济师，主管原材料采购的职务便利，为杨×1向北京炼焦化学厂销售煤炭提供帮助，收受杨×1以人民币共计59万余元为其购买的房产一套。
被告人丁镇宽于2001年至2003年间，利用担任北京市经济委员会委员，主管工业企业生产经营的职务便利，为北京市琉璃河水泥厂生产经营提供帮助，以明显低于市场价格购买位房屋一套，差额共计人民币41万余元。
被告人丁镇宽于2007年至2009年间，利用担任北京市安全生产监督管理局副局长，主管危险化学品管理工作的职务便利，为刘×1办理危险化学品经营许可证提供帮助，收受刘×1以人民币34万余元为其女儿丁×1购买的奥迪牌轿车一辆。
�对上述指控的事实，公诉机关向本院移送了书证、证人证言及被告人供述等证据，认为被告人丁镇宽身为国家工作人员，无视国家法律，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，应当以受贿罪追究被告人的刑事责任。提请本院依法判处。
被告人丁镇宽对起诉书指控的犯罪事实不持异议。
被告人丁镇宽的辩护人除对起诉书指控的第三起犯罪事实不持异议外，提出以下辩护意见：1、起诉书指控的第一起犯罪事实证据尚不充分，丁镇宽为杨×1在销售煤炭中提供帮助的事项印证不明；宁×提供的委托书虽有瑕疵，但与丁×2、杨×1等人的证言相互印证，能够证明丁镇宽仅是受杨×1之托购买房产，由丁镇宽的家人虚持，并未�受该房产。2、起诉书指控的第二起犯罪事实不能成立，在案并无琉璃河水泥厂就任何事项向丁镇宽请托的事实，亦无丁镇宽向水泥厂承诺、实施、实现任何利益的事实；琉璃河水泥厂以福利条件向丁镇宽售房，属于企业自行处分福利待遇，不属于社会上公开进行的房产交易，丁镇宽未交钱款属于因购房所欠债务，并非受贿；涉案房产系抵账房，不同于公开销售的商品房，且尚未取得产权证书，无论依据房产抵债额，还是依完整产权进行评估的数额来认定受贿金额均不客观。3、丁镇宽主动交代了办案机关并不掌握的收受刘×1给予轿车的事实，应认定为自首；丁镇宽一贯表现良好，认罪悔罪，希望依法对丁镇宽从轻、减轻处罚。
经审理查明：
一、1993年至1996年间，被告人丁镇宽利用担任北京炼焦化学厂（以下简称焦化厂）副厂长、总经济师，主管�炭采购业务的职务便利，为杨×1将山西煤炭销售至焦化厂提供帮助，并于1994年3月非法收受杨×1给予的房屋一套（合同定价人民币59.93万元）。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人丁×2的证言证明：其于1992年至1994年底任吕梁煤炭运销公司驻北京办事处主任，主要负责吕梁煤炭运销公司下属公司在北京煤炭销售业务的接待及协调工作，为在北京销售煤炭牵线搭桥。1993年左右，焦化厂负责原材料采购工作的总经济师丁镇宽说他们厂需要一些主焦煤和优质肥煤，其将信息告知吕梁煤炭运销公司调度室主任杨×1。后杨×1与其到焦化厂与丁镇宽见面谈了供应煤的事，并与焦化厂签了煤炭供应合同。1994年初，杨×1说让帮忙在北京买房子，其在丰台区科学城帝京路城市经典小区找好房，杨说把房子落在丁镇宽爱人宁×名�，并让其跟丁镇宽说，其说了，丁答应了。后其与宁×一同选房，宁选好户型、楼层、朝向、房号，其当场交了订金，由宁和开发商签了房屋购买合同。房款是杨×1给其分几次交的，总共交了五六十万。其只负责交房款。杨×1给丁镇宽买房就是为了感谢丁镇宽帮忙把煤卖进焦化厂。当时是计划经济，按照政策，地方企业生产的煤只能在本地销售，要进入北京市场，就必须具备铁道运输计划和用煤指标，丁镇宽可以协调铁道的运输计划，帮杨×1争取到用煤指标，这样杨×1的煤就能卖到焦化厂。杨×1出资购买城市经典的房子没有作为办事处用过。
2、证人杨×1的证言证明：其于1992年至2004年间任吕梁煤炭运销公司调度室主任。1993年至1995年底，其借用孝义市东关焦化厂精煤发运站的名义自己做一些煤炭生意。1993年左右，其通过吕梁煤炭运销公司驻京办主任丁×2�绍认识了焦化厂副厂长丁镇宽，通过丁镇宽的帮忙向焦化厂供应了煤炭。1994年左右，其让丁×2帮忙在北京买房，丁就找了北京市丰台区科学城帝京路城市经典的房。其让把房落在丁镇宽爱人宁×的名下，并让丁×2与丁镇宽谈房子落户的事和具体办理买房、过户等手续。其把买房款交给丁×2，总共给了五六十万。丁×2带着宁×去选户型、楼层、朝向，办理房子的付款和过户手续，其是把房子送给丁镇宽的。其只是小煤炭供应商，不能进焦化厂的供应渠道，只能通过计划外才能进入采购渠道，这都需要丁镇宽同意。后来其向焦化厂追要货款时，丁镇宽也帮忙要回了最后几笔煤炭货款。丁镇宽的爱人宁×曾于2014年8月找其签过一份事先打印好的委托书，主要内容是其委托宁×在北京买一套住房，其看她挺可怜就在委托书上面签了字，事实上根本就没有这样的委托书，也没有�过协议。其从来没有拿到关于这个房子的任何收益。
3、证人戎×的证言证明：其于1989年至2000年在焦化厂原料科工作。丁镇宽是其领导，一直分管原料采购部门。其于1990年左右认识了山西省交口县煤炭运销公司派驻北京的业务员丁×2，也见过杨×1。丁×2、杨×1以山西省交口县煤炭运销公司、山西省经贸孝义东关焦化厂精煤站的名义向焦化厂供应过煤。丁×2、杨×1来推销煤，需要经过主管原材料采购的厂领导丁镇宽初步把关后，原料科按丁厂长的指示再派员去丁×2、杨×1的煤矿实地考察，经过对煤炭的检验分析，形成考察报告报给丁镇宽，经丁签字同意，原料科才能代表焦化厂和丁×2、杨×1他们签订供煤合同，供应煤的价格由丁镇宽决定。开始供煤时，厂里效益很好，通常是每月结账，大概到1995或1996年，当时厂里回笼的销售资金不理想，欠了丁×2、杨×1的钱。因为厂里资金状况不好，所以清偿哪家供应商的钱、清偿多少，都由厂领导丁镇宽决定。
4、证人宁×的证言证明：丁×2和杨×1是山西吕梁煤炭运销公司做煤炭生意的人，向焦化厂供应过煤。当时丁镇宽是焦化厂副厂长，主管原材料的采购和产成品的销售工作，就是通过业务关系认识的他们。大概是1994年，其和爱人丁镇宽在与丁×2、杨×1一起吃饭时，丁×2说杨×1想用其的身份证在丰台买房作为办事处用，其同意了。后来其去看过户型和朝向，都是丁×2和其联系。选定房子后，杨×1把房款交给丁×2，再由丁×2去开发商那里分期交了房款。其也跟着丁×2去过几次，在一些买房手续上签了名，房子落在其名下，房价是50多万。后其去开发商那里领的房钥匙，并办理了入住手续，大概是1999年取得房产证。其于2010年左右把房子租了出去，杨×1没有向其和丁镇宽要过租金。房子的物业费和取暖费都是其交的，其还联系物业维修过房子。其家和丁×2、杨×1之间没有借贷关系。
5、北京锦丰房地产开发有限公司出具的宁×缴纳房款明细、北京市外商投资企业商品（产品）销售发票记账联、收据、入住费用（房价款补偿）协议书、北京市丰台区房屋管理局提供的房屋产权登记书、北京市外销商品房预售契约、房屋买卖合同、公证书、委托书、城市经典房屋买卖合同书补充协议等证据证明：房屋所有权人为宁×及购买房屋的相关情况。
6、焦化厂出具的证明、流水账复印件等证据证明：山西省吕梁地区孝义东关焦化厂精煤发运站于1993年至1996年间向焦化厂供应过煤，因时间久远无法提供合同及相关财务凭证，双方于1996年至1997年间存在款项往来。
7、被告人丁镇宽在侦查阶段的供述、亲笔供词证明：九十�代，其在焦化厂任总经济师，主管全厂的产、供、销工作，包括原材料采购和产成品销售。其在煤炭订货会上认识了山西吕梁煤炭运销公司驻京办负责人丁×2，丁代表公司在北京销售煤炭。后其又通过丁×2的介绍认识了经营煤炭生意的杨×1。经过其协调，杨×1给焦化厂供应过两三年的煤。按照当时计划经济的政策，所有的煤都是统购统销，地方中小型煤炭生产企业生产的煤只能在本地销售，要想进入北京市场，就必须列入铁道部的运输计划。其作为主管经营的厂领导，找铁路局协调了计划外指标，他们的煤就能卖给焦化厂。戎×曾是焦化厂原料科的副科长，是其在焦化厂的下属，负责采购煤炭等工作。戎×知道丁×2、杨×1给焦化厂卖过煤。1994年左右，杨×1让丁×2找其说想用其爱人宁×的名字在北京市丰台区买房，其同意了。其让丁×2找宁×联系买房的相关事宜。后宁×就跟着丁×2去办了购房手续。丁×2后来说房子就是给其的，其爱人也在办完房子手续时说杨×1他们买房就是给其家的。其与家人没有和丁×2、杨×1签过关于房屋的手续。房款是丁×2交的，价格是50多万元，办在其爱人宁×名下，其家没有出过房款。2010年左右，其找物业维修过房子，房子的钥匙和房产证在宁×那里，正在出租，租金由宁×收取和管理。
二、2001年至2003年间，被告人丁镇宽利用担任北京市经济委员会（以下简称市经委）委员，主管企业生产经营的职务便利，为北京市琉璃河水泥厂（以下简称琉璃河水泥厂）生产经营提供帮助，于2002年5月以人民币435693元的价格从琉璃河水泥厂购买了房屋一套（经鉴定，购买时该房价值人民币83.38万元）。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人马×（时任琉�河水泥厂厂长）的证言、情况说明证明：其于1993年至2003年1月间任琉璃河水泥厂厂长。在销售水泥的过程中，欠款单位有用房子抵账的情况。抵账房由厂里的销售公司负责管理，销售公司不是独立法人，是琉璃河水泥厂的下属部门。2001年左右，北京商贾恒发经贸有限责任公司（以下简称商贾恒发公司）成立，是琉璃河水泥厂销售公司的职工股，公司法人是杨×2，与销售公司是一套人马两块牌子。公司负责根据琉璃河水泥厂的定价销售水泥及货款的回收。抵账房通过三个渠道处理，一是以市场价格对外出售，二是折抵厂的对外债务，三是作为内部福利，以优惠的价格卖给厂内职工。厂外人员需要按照市场价格购买。对内销售抵账房有优惠政策，厂领导有百分之四五十左右的优惠，普通职工优惠幅度低一些，优惠原则上不适用厂外人员，但也有特殊情况。当时是市经�副主任或生产处处长的丁镇宽从厂里以优惠价格买过房。开始说是换房，最后是以优惠价格从厂里买了房。这件事是其定的，按照厂级领导的标准优惠了50%，其让刘×2具体办的。因为琉璃河水泥厂是国有企业，不能承担卖房损失，所以由商贾恒发公司以原抵账价格从水泥厂购买了抵账房，承担了相关让利损失。其厂是市经委主抓的单位，与技术改造和生产有关的所有工作都归市经委管理，丁镇宽主管其厂的生产工作。其厂于1996年申报二期技术改造项目，经市经委上报国家经贸委批准后列为国债项目，大约注入了几千万的资本金和贴息贷款用于建设第二条水泥生产线。在此过程中，市经委主要负责开工、竣工验收，协调北京市其他部门配合工作。这个技术改造项目是由市经委主管，丁镇宽在市经委工作期间，给了厂里很多支持。
2、证人刘×2（时任琉璃河水泥厂副厂长）的证言证明：其于1997年至2004年间担任琉璃河水泥厂副厂长，主管销售部，主要负责水泥销售工作。销售部不是独立法人单位，是水泥厂的下属部门。2001年成立了股份制性质的商贾恒发公司，是销售部的员工股，是独立法人单位，此公司和销售部是一套人马两个牌子，主要负责水泥销售。在经营过程中，外单位拖欠水泥款，有以房抵账的，一部分房作为内部福利以优惠价格卖给内部职工，一部分以市场价格对社会销售，还有一部分用于折抵债务。抵账房向本厂职工销售时，厂领导的优惠幅度是50%，中层正职是30%，副职是25%，本厂职工是20%，原则上不适用厂外人员。特殊情况下存在经领导决定以优惠价格卖给厂外人员抵账房的情况。当时由商贾恒发公司以抵账价格从水泥厂购买抵账房，承担了相应的损失。在其和马×开会讨论时，马提出丁镇宽要以优惠价格买抵账房。其不认识丁镇宽，没见过面，当时听说是经委的副主任。经委跟水泥厂之间是上下级关系，当时水泥厂是双重管理，建委在业务上进行管理，经委在项目上进行管理。丁镇宽为其厂帮忙的具体情况马×清楚。
3、证人杨×2（时任琉璃河水泥厂销售部门负责人）的证言证明：其于1997年至2002年间担任销售部门负责人。当时主管销售部门的副厂长是刘×2，厂长是马×。销售公司是琉璃河水泥厂的下属部门，不是独立法人单位，主要负责水泥销售和欠款回收工作。商贾恒发公司于2001年成立，是股份性质的独立法人单位，是销售公司的职工股，其是公司法人。商贾恒发公司和琉璃河水泥厂销售部门是一套人马两个牌子。在水泥的销售过程中，外单位购买水泥的欠款有以房抵账的，由销售公司负责管理，一部分对外销售，一部分折抵债务，一部分作为单位内部福利，以优惠价格卖给厂内职工。对内以优惠价格销售抵账房时，有三四个等级，厂领导、中层正职、副职、本厂职工优惠多少都需要职工代表大会通过，厂里有相关记载，不适用厂外人员。当时其厂曾卖给一个姓丁的人一套绿色家园的抵账房。姓丁的人好像是市经委的，市经委是其厂的上级单位。当时让商贾恒发公司从水泥厂买了房子，承担了让利的钱款。卖房的事刘×2交代给其和李×，告诉其已经定好的让利数额，由商贾恒发公司承担，李写了报告，其签字。
4、证人李×（时任琉璃河水泥厂销售公司党支部书记）的证言证明：其于1997年至2003年间担任琉璃河水泥厂销售公司党支部书记。当时销售公司的经理是杨×2，主管副厂长是刘×2，厂长是马×。销售公司属于琉璃河水泥厂的下属部门，不是独立法人单位。商贾恒发公司于2001�左右成立，属于股份制性质，是销售公司的职工股，该公司与销售公司其实就是一套人马两块牌子。厂里的水泥由其公司销售，产生的债务也由其公司追讨。在销售水泥过程中，外单位购买水泥的欠款有以房抵账的，房由销售公司来管理。当时处理抵账房主要有三种形式，一是用于折抵债务，一是委托房地产中介机构按照市场价格对外销售，还有一种情况是卖给厂内职工。将抵账房向本厂职工销售有一定的优惠幅度，副厂级优惠幅度是50%，中层正职是40%，副职是35%，职工是30%，厂里有文件，以文件为准，这些不适用于厂外人员。厂里曾以优惠的价格将一套房卖给丁镇宽。刘×2曾要求其写过两份报告，第一份报告的意思是由商贾恒发公司出资从琉璃河水泥厂购买抵账房，第二份报告的意思是让利的损失由商贾恒发公司承担，报告由公司法人杨×2签字，交给财务平账。丁镇宽是市经委的，其厂的设备改造归经委管理。当时丁镇宽买房出了40多万元，这套房的抵账价格是87万元左右。
5、证人吴×（时任琉璃河水泥厂财务人员）的证言证明：其于1992年至今在琉璃河水泥厂财务部工作。琉璃河水泥厂从2000年开始就有抵账房，拖欠水泥款的单位用房子抵欠款。销售公司负责抵账房的处理，财务部门只负责做账。抵账房有几种处理方式，一种是折抵欠款，一种是内部职工购买，一种是对外销售。
6、证人胡×的证言证明：其于1999年下半年任市经委生产调度处副处长，当时的处长是丁镇宽，生产调度处主要负责协调全市能源供应调度工作，其协助丁镇宽管理全处工作，具体联系电力方面的工作多一些。其于2000年6月至2003年9月任市经委电力办公室副主任。金隅集团归口经委进行宏观管理，主要负责解决他们�生产中遇到的困难和问题，琉璃河水泥厂是金隅集团的下属企业。该厂在电力或者煤的供应得不到保障时，会向市经委打报告请求解决困难，经委领导会把协调能源保障工作交给生产调度处负责，其处就协调煤炭、电力等相关单位解决琉璃河水泥厂的能源问题，保障企业的正常生产运行。大概是1999年，当时琉璃河水泥厂进行二期技术改造，相关请示报到市经委。因为该厂二期技术改造还涉及节能和余热发电工程，领导就把该厂技改相关电的方面的工作交给其处协助办理，时任处长丁镇宽就把工作交给其按程序进行。丁镇宽任市经委委员后主要还是分管经济运行处的工作，该处是由生产调度处改名而来，职能没有变化，其后来所在的电力办公室也归丁镇宽管。
7、证人宁×的证言证明：大概是2002年，丁镇宽说要买北辰绿色家园的房子，其在周×和时任琉璃�水泥厂销售公司经理李×的陪同下，将购房款存入其名下的一张存折内，交给李×，李当场开具了购房收据。后丁镇宽与北辰公司签了购房合同，办理了入住手续。房是北辰公司开发的，抵押给琉璃河水泥厂，所以与北辰公司签订了购房合同。周×说有一些开发商欠水泥厂的钱，就把房子抵押了，其中就有北辰集团开发的绿色家园的房。当时琉璃河水泥厂销售公司的经理李×想推销房子，就跟周×说了房源情况，周又介绍给丁镇宽。绿色家园房子房价便宜了，丁镇宽告诉其应该交43万元，其按照这个数准备的钱，后来没有补交过房款。房子落在丁镇宽的名下。
8、证人金×（时任市经委主任）的证言证明：丁镇宽曾任市经委生产处处长，后升任委员。金隅集团归市经委行业管理，其不知道琉璃河水泥厂有抵账房及丁镇宽购房的情况，丁没有向其书面或口头请示�买房的事，其也没有为他个人向金隅集团打过招呼。
9、证人周×的证言证明：其因工作关系与丁镇宽相识，当时丁任市经委生产处的处长，后升任委员，分管生产处的工作。大概是2000年后，时任琉璃河水泥厂销售公司党支部书记的李×说厂里有一批抵账房，让帮忙卖房。后其去市经委办事时告知丁镇宽。过了一段时间，丁镇宽让其陪着去看了房。过了几个月，丁镇宽说要交购买琉璃河水泥厂抵账房的房款，让其帮忙介绍丁镇宽的爱人宁×与水泥厂的人认识，并告知其交钱的时间和地点。其到时宁×已向李×交了钱，并办理了购房的手续。宁×交了40多万的房款。
10、侦查机关调取的关于请市政府授权北京市经济委员会对全市工业经济实施归口宏观管理的请示，关于《关于琉璃河水泥厂二期技术改造同期建设余热发电工程请示》的批复，北京市经济�员会（批复），北京市经济委员会公文批办单，关于加大国债资金支持力度的函，北京市经济委员会、北京市财政局关于上报给予加大国债资金支持力度的项目计划的请示等证据证明：市经委对琉璃河水泥厂在生产经营等方面具有管理职权。
11、侦查机关调取的企业法人营业执照及副本复印件等证据证明：琉璃河水泥厂的经济性质为全民所有制，经营范围主营水泥制造、余热发电等。
12、北京市琉璃河水泥有限公司提供的协议书复印件、房产明细表复印件，侦查机关调取的2000-2001年抵入房明细表、固定资产清理附表等证据证明：北京北辰置地绿色家园项目管理公司于2001年8月10日将绿色家园九套房产通过签订冲抵欠款协议的方式最终抵给琉璃河水泥厂，其中，绿色家园1-801号房屋抵债金额为871386元。
13、侦查机关调取的关于处理现存已�商品房损失的请示、收付款凭证、中国农业银行进账单、北京市工商企业资金往来专用发票副联、情况说明、转账凭证、报告、付款凭证、北京市工商企业资金往来专用发票发票联、收款凭证、琉璃河水泥厂记账联等证据证明：丁镇宽于2002年9月13日支付购房款人民币435693元，以及商贾恒发公司以抵债金额购买房屋承担相应差价损失的情况。
14、北京北辰信诚物业管理有限责任公司提供的房屋交割通知单、住户管理手册、报修维修单、交钥匙协议、房屋交接单、房屋装饰装修管理协议、身份证复印件、前期物业管理服务协议、申请书复印件等证据证明：丁镇宽于2002年5月13日办理了绿色家园的房屋交割手续。
15、北京市价格认证中心出具的北京市涉案财物价格认定结论书证明：以2002年5月13日为价格认定基准日。
16、被告人丁镇宽在侦查阶段的供述、亲笔供词证明：其在担任市经委委员期间，分管生产调度处，也称生产处，后来改名为经济运行处，负责水、煤、汽、油、运的保障调度以及企业安全生产保障工作。金隅集团及琉璃河水泥厂归市经委管。琉璃河水泥厂进行的二期技术改造的审批也要经过其分管的生产处的批准。对于琉璃河水泥厂这样大的技改项目，由市经委直管，审批后，琉璃河水泥厂在实施技术改造时，如果设备出问题或者发生安全事故，生产处在调查后会提出相应的处理意见，再报领导审批。2002年左右，其在参加琉璃河水泥厂的现场办公会时听说该厂在亚运村附近有一批抵账房。为了照顾母亲方便，其就想买，后确定要购买。选房后，其印象中还曾找马×商量价格，马当时说按分给厂领导的价格卖。购房合同上的价款是87万余元，但其实际交了40多万，没有补交过房款。其爱人宁×�理的买房手续。这套房在交房款之前就办理了房屋交割手续，现在一直住在这套房里。
三、2007年至2009年间，被告人丁镇宽利用担任北京市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）副局长，主管危险化学品管理工作的职务便利，为北京中油房山燕宾油料销售有限公司（以下简称中油燕宾公司）办理危险化学品经营许可证提供帮助，于2008年四五月间收受该公司法定代表人刘×1给予的奥迪牌轿车一辆（购买费用总计人民币346553元）。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人刘×1的证言证明：其名下有中油燕宾公司和几家加油站等。2008年年初，其和爱人刘×3在与丁镇宽及家人吃饭时说起帮丁镇宽女儿解决车的问题。其让爱人刘×3具体办理了给丁镇宽女儿丁×1买奥迪车的事，车款是30万元左右，买车就是想�好关系。其家与丁镇宽家没有借贷关系，也没有因为奥迪车签过任何协议，丁家也没有支付过车款。丁镇宽当时是市安监局的副局长，分管危险化学品的工作，包括成品油的生产、经营等。其的成品油生意就归丁镇宽管。根据规定，市安监局每年都要对其油库进行检查，每三年换发新的危险化学品经营许可证，许可证经由区里报市安监局，需要丁镇宽签发审批，没有许可证，其的油库和加油站就必须停业，丁镇宽对其企业的生存发展有制约关系。另外，其公司的加油站在建设审批过程中，除了需要安监局审批外，丁镇宽还帮其协调了相关审批单位，使其加油站能顺利通过建设和开业审批。
2、证人刘×3的证言证明：其爱人刘×1与丁镇宽相识多年，其知道丁镇宽是政府官员，具体情况不清楚。2008年上半年，其和爱人刘×1在和丁镇宽一家吃饭时说起买车。刘�1让其与丁镇宽的爱人联系买车的事。大概是2008年4月，其就与丁镇宽的爱人联系，选定了一辆灰色奥迪A4车。当时其交了定金2万元，提车时交了剩余的32万元左右，还在交款收据上签了字。买完车，其将情况告知了刘×1。其家与丁镇宽家没有私人借贷关系，丁家没有出过车款，也没说过要还车，双方没有因为奥迪车签过任何协议。
3、证人宁×的证言证明：丁镇宽说刘×1要给女儿买辆车，后来选的是奥迪A4车，刘×1的爱人交的购车款30多万元，车落在其女儿名下。
4、证人丁×1的证言证明：其家于2008年5月买了一辆深灰色奥迪A4车。其在网上先选好车，然后到奥迪4S店交钱提车。这辆奥迪车开始是其前夫开，后来是其和母亲开。
5、北京市公安局公安交通管理局出具的机动车综合信息查询、机动车注册登记／转入申请表、机动车销售统一发票�册登记联、北京寰宇恒通汽车有限公司出具的记账凭证、收据复印件等证据证明：涉案奥迪牌轿车所有人为丁×1，购车费用共计人民币346553元。
6、北京市工商局档案管理中心提供的企业法人营业执照及副本、公司设立（变更）登记审核表、北京中油房山燕宾油料销售有限公司章程、股东会决议、成品油批发经营批准证书（副本）、中华人民共和国道路运输经营许可证（副本）等证据证明：中油燕宾公司法定代表人为刘×1，经营范围包括销售汽油、煤油、柴油、危险货物运输等。
7、北京市监察局驻北京市安全生产监督管理局监察处提供的北京市安全生产监督管理局危险化学品经营许可证申请受理通知书、北京市危险化学品行政审批表、危险化学品经营许可证审查书、北京市安全生产监督管理局危险化学品经营许可证批准通知书、中华人民共和�危险化学品经营许可证及副本、成品油批发经营批准证书及副本、成品油零售经营批准证书及副本等证据证明：市安监局负责对中油燕宾公司相关经营事项进行审批以及丁镇宽签批相关审批表、审查书的情况。
8、被告人丁镇宽在侦查阶段的供述、亲笔供词证明：其作为市安监局副局长，主管全市成品油的生产、经营、使用、储存、运输。其曾为刘×1经营油库的顺利建设协调过相关部门。另外，刘×1的油库、加油站要进行安全检查，每三年都要经市安监局审批换发新的危险化学品经营许可证，其是这项工作的分管领导。没有许可证，油库和加油站必须停业。刘×1报审批材料时会给其打电话说材料备齐了，要求其给批了。2008年上半年，其和家人与刘×1夫妇吃饭时，刘×1说给买辆车。后刘×1的爱人刘×3与其爱人、女儿去买了一辆灰色奥迪A4车。其家没有交钱，刘×3交的购车款30多万元，车落在其女儿丁×1名下。其家与刘×1家没有签订过任何形式的协议，也没有借贷关系。车一直是其女儿在用，有时其爱人也用。
2014年9月3日，被告人丁镇宽被查获归案。案发后，司法机关查封、扣押了涉案的相关房屋及车辆。在本院审理期间，丁镇宽的家属代为退缴钱款人民币45万元。
认定被告人丁镇宽主体身份、本案破案经过、追缴赃款等事实的证据有：
1、北京市工商局提供的营业执照、企业法人营业执照（副本）等证据证明：焦化厂的经济性质为全民所有制。
2、焦化厂出具的丁镇宽任职情况说明、企业管理制度汇编、企业管理制度职责范围和工作标准汇编、北京焦化厂行政系统组织机构图、中国共产党北京炼焦化学厂委员会组织部提供的关于丁镇宽等同志职务任免的通知，侦查机关调取的”以工代干”人员吸收审批表、干部任免审批表、登记表、干部履历表等证据证明：丁镇宽于1991年至1997年间任焦化厂副厂长、总经济师等职，分管煤炭供应处等部门，对于原料煤计划及采购具有管理职权。
3、侦查机关调取的北京市组织机构代码管理中心出具的组织机构代码查询结果证明：市经委的机构类型为机关法人。
4、北京市经济和信息化委员会出具的丁镇宽任职情况说明、侦查机关调取的北京市人民政府办公厅关于印发北京市经济委员会职能配置、内设机构和人员编制方案的通知、干部任免审批表、干部履历表等证据证明：丁镇宽于2001年至2003年间担任市经委委员，分管经济运行处，主要负责安全生产、国有企业技术改造等工作。
5、市安监局提供的中华人民共和国组织机构代码证（副本）证明：市安监局的机构类型为机关法人。
6、市安监局人事教育处提供的北京市人民政府办公厅关于印发北京市安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知、关于市安全监管局危险化学品监督管理工作处室沿革的说明、北京市安全生产监督管理局安全监督管理三处职责说明、北京市安全生产监督管理局局级领导干部及人事干部信息表、北京市安全生产监督管理局局领导班子分工情况，中共北京市纪委驻北京市安全生产监督管理局纪检组出具的丁镇宽任市安全监管局党组成员、副局长期间分管工作情况，侦查机关调取的干部任免审批表、干部履历表、北京市机关、事业单位工作人员退休审批表等证据证明：丁镇宽于2004年至2011年间担任市安监局副局长，分管危险化学品监督管理处等部门，于2011年4月从市安监局退休。
7、北京市人民检察院第二分院出具的立案决定书、拘留证、逮捕证等法律手续证明：本案立案及丁镇宽被采取强制措施的情况。
8、侦查人员出具的案发、抓获、到案经过证明：侦查机关在查办相关案件时发现了丁镇宽低价购买琉璃河水泥厂抵账房的事实，丁镇宽到案后如实供述犯罪事实，还交代了事先并不掌握的收受杨×1给予房产、刘×1给予轿车的情况。
9、北京市人民检察院第二分院出具的扣押决定书、查封／扣押财物、文件清单，北京市住房和城乡建设委员会出具的北京市接收协助执行法律文书登记表，北京市人民法院案款收据、宁×提供的情况说明等证据证明：涉案轿车、房屋等物品已被扣押、查封，丁镇宽的家属代为退缴了违法所得。
10、北京市公安局方庄派出所出具的北京市公安局人口信息查询打印表证明：丁镇宽的身份情况。
被告人丁镇宽的辩护�向法庭宣读、出示了以下证据：
1、北京市房屋买卖管理暂行规定（修正）网络打印件、宁×提供的委托书、情况说明等材料，拟证明杨×1因不具有北京市城镇居民常住户口，不符合购房条件，无法在京购买房屋，丁镇宽系受杨×1之托买房并代管。
2、商品房买卖合同复印件一份，拟证明丁镇宽购买涉案绿色家园房屋时签订了购房合同，约定了房屋价款，尚未缴纳的房款属于所欠债务，并非受贿。
3、获奖证书复印件六份，拟证明丁镇宽一贯表现良好。
上述证据，经当庭举证、质证，本院审查后认为，第1组证据与丁镇宽的供述、证人杨×1、丁×2、宁×等人的证言相悖，仅能证明杨×1不具有购房资格，不能证明辩护人拟证事实；第2组证据与丁镇宽的供述、证人马×、刘×2、宁×等人的证言相悖，仅能证明丁镇宽签订了相关购房合同，不能证明辩护人拟证事实；第3组证据与本案事实无关联性，故本院对辩护人提交的上述证据均不予确认。
对于丁镇宽的辩护人所提起诉书指控的第一起犯罪事实证据尚不充分，丁镇宽为杨×1在销售煤炭中提供帮助的事项印证不明；宁×提供的委托书虽有瑕疵，但与丁×2、杨×1等人的证言相互印证，能够证明丁镇宽仅是受杨×1之托购买房产，由丁镇宽的家人虚持，并未收受该房产的辩护意见，经查，证人宁×、杨×1、丁×2、戎×等人的证言证明，丁镇宽利用职务便利，为杨×1经营的煤炭销售至焦化厂提供了帮助，杨×1出资购房并落户丁镇宽家人名下，由丁的家人占有、管理，双方在购房后数十年内从未就房屋的维护、费用等事项进行过协商或交接，未形成委托代管房屋的事实，上述证据能够与丁镇宽的供述相互印证，故辩护人的此节辩护意见不能成立，本�不予采纳。
对于丁镇宽的辩护人所提起诉书指控的第二起犯罪事实不能成立，在案并无琉璃河水泥厂就任何事项向丁镇宽请托的事实，亦无丁镇宽向水泥厂承诺、实施、实现任何利益的事实；琉璃河水泥厂以福利条件向丁镇宽售房，属于企业自行处分福利待遇，不属于社会上公开进行的房产交易，丁镇宽未交钱款属于因购房所欠债务，并非受贿；涉案房产系抵账房，不同于公开销售的商品房，且尚未取得产权证书，无论依据房产抵债额，还是依完整产权进行评估的数额来认定受贿金额均不客观的辩护意见，经查，证人马×、刘×2等人的证言及相关书证证明，市经委系琉璃河水泥厂的上级主管单位，时任市经委委员的丁镇宽是负责该厂生产经营工作的上级主管领导，不符合该厂厂内人员福利购房的身份和条件；丁镇宽购房前已与该厂商定了显系低价的购房�格，并实际缴纳了相应的购房款，该厂也以由相关公司承担损失的方式进行了财务平账，并未形成欠缴房款的债务关系；琉璃河水泥厂的抵账房除内销外，会以随行就市的价格对外销售，在未进行市场交易的情况下，依据价格鉴定确定涉案房屋价值明确、客观，并与丁镇宽的供述相互印证，故辩护人的此节辩护意见不能成立，本院不予采纳。
对于丁镇宽的辩护人所提丁镇宽主动交代了办案机关并不掌握的收受刘×1给予轿车的事实，应认定为自首；丁镇宽一贯表现良好，认罪悔罪，希望依法对丁镇宽从轻、减轻处罚的辩护意见，经查，在案的案发、抓获、到案经过等证据证明，丁镇宽系在办案机关已经掌握相关犯罪事实的情况下作出供述，依法不构成自首；丁镇宽到案后确系真诚悔罪，并积极退赔了赃款，故辩护人的此节辩护意见部分成立，本院酌予采纳。
本院认为：被告人丁镇宽作为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪，且受贿数额特别巨大，依法应予惩处。北京市人民检察院第二分院指控被告人丁镇宽犯受贿罪的基本事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。鉴于被告人丁镇宽在侦查阶段坦白了大部分犯罪事实，违法所得已全部追回，依法可对其从轻处罚。本院根据被告人丁镇宽犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第五十九条、第六十七条第三款、第六十一条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人丁镇宽犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处没收个人财产人民币十万元（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年9月3日起至2024年9月2日止）。
二、在案查封的房屋一套（含中华人民共和国房屋所有权证一本）及扣押的奥迪牌轿车一辆（含车钥匙一把、行驶证一本）之变价款，连同在案扣押的人民币四十三万八千一百零七元作为违法所得及孳息予以追缴，上缴国库，余款人民币一万一千八百九十三元折抵财产刑，上缴国库。
三、在案扣押的商品房买卖合同一份退回北京市人民检察院第二分院依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向北京市高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 白 波
代理审判员 陈 丹
人民陪审员 李德广
二〇一五年三月十九日
书 记 员 阚道祥