吉林省吉林市龙潭区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）龙刑初字第251号
公诉机关吉林省吉林市龙潭区人民检察院。
被告人王某甲，男，1956年11月28日出生，汉族，吉林省吉林市人，小学文化,农民，住吉林省吉林市龙潭区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2014年5月28日被刑事拘留，同年6月9日被逮捕，同年6月18日被取保候审。
吉林省吉林市龙潭区人民检察院以吉市龙检刑诉［2014］171号起诉书指控被告人王某甲犯非法占用农用地罪，于2014年10月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，吉林省吉林市龙潭区人民检察院指派检察员李长杰、代理检察员齐政为出庭支持公诉，被告人王某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省吉林市龙潭区人民检察院指控：被告人王某甲于2001年9月至2013年间，在吉林市龙潭区大口钦镇五代村三社两块集体林地内，在没有承包协议的情况下，自己或承包给他人毁林开荒种植农作物。2014年4月间，被告人王某甲在林业部门通知其停耕造林的情况下，仍然不听劝阻，继续在该两块集体林地内毁林开荒35.85市亩，种植农作物，并使用钩机在大口钦镇五代村三社集体林内毁林挖土修建水库0.72亩，致使林地森林植被遭到严重破坏。
公诉机关针对上述指控事实，提供了被告人王某甲供述与辩解；证人杨某甲，王某乙、姜某某、王某丙、万某某、杨某乙、赵某某、巴某某、鲁某某、费某某证言；林权执照发放台帐、改变林地用途位置图、告知书、照片、抓捕经过、地方常住人口查询、情况说明、林地鉴定意见书、现场勘查笔录等书证。
公诉机关认为，被告人王某甲未经林业部门批准，擅自在集体林地毁林开荒种植农作物，改变土地用途，数量较大，致使林地原有植被遭到严重破坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人王某甲对公诉机关指控的非法占用农用地事实及罪名均有异议。认为：其没有砍林地植物，只是种植了农作物，故不构成非法占用农用地罪。
经审理查明，被告人王某甲于2001年9月至2013年间，在吉林市龙潭区大口钦镇五代村三社两块集体林地内，在没有承包协议的情况下，自己或承包给他人毁林开荒种植农作物。2014年4月间，被告人王某甲在林业部门通知其停耕造林的情况下，仍然不听劝阻，继续在该两块集体林地内毁林开荒35.85市亩，种植农作物，并使用钩机在大口钦镇五代村三社集体林内毁林挖土修建水库0.72亩，致使林地森林植被遭到严重破坏。
上述事实，有以下经过庭审质证后认证的证据予以证明：
1、被告人王某甲供述。证实2014年4月下旬，其在龙潭区其家房子的东山和三社南山沟两处雇佣杨某乙、杨某甲、王某丙种植农作物，两处均是集体林地，这两处地其种植已达20余年。其在三社南沟里用小型钩机推了一个小水库。其知晓2014年政策要求退耕还林，大口钦林业站费站长和鲁某某均制止过其，但其置之不理。
2、证人杨某甲证言。证实其系吉林市龙潭区大口钦满族镇五代村三社农民。2014年4月下旬，王某甲曾雇佣其、王某丙和杨某乙帮王某甲种植五代村三社南沟里的五六亩地。
3、证人王某乙证言。证实其原系吉林市龙潭区大口钦满族镇水利所会计。上世纪90年代，王某甲曾找其要求办理水库，其告诉王某甲办理水库需要所在村办理手续，后王某甲给其人民币二百元办证费，由于王某甲迟迟未将村里手续办齐，此事就此搁置。
4、证人姜某某证言。证实其系吉林市龙潭区大口钦满族镇五代村林业委员。其于2014年1月24日将林地停止耕种告知书发给王某甲，但王某甲拒绝签字。王某甲并未承包村里集体林地，但他在村里开了二块荒地，2014年也种植了玉米，并在三社南沟里用钩机推了个水库。
5、证人王某丙证言。证实其系吉林市龙潭区大口钦满族镇五代村三社农民。2014年4月，王某甲曾雇佣其、杨某甲和杨某乙帮王某甲种植五代村三社南沟里的地。
6、证人万某某证言。证实其系吉林市龙潭区大口钦满族镇五代村三社农民。其家地与王某甲家的地相邻，王某甲家的地系村里的集体林地，2014年王某甲种地了。
7、证人杨某乙证言。证实其系吉林市龙潭区大口钦满族镇五代村三社农民。2014年4月，王某甲曾雇佣其、杨某甲和王某丙帮王某甲种植五代村三社南沟里的地以及王某甲家房子东边的地。
8、证人赵某某证言。证实其系吉林市龙潭区大口钦满族镇五代村三社村书记兼村主任。王某甲在五代村三社林地内种植了二块地，一块在五代村三社南沟里，一块在王某甲家东沟里。村里曾经将停耕还林的告知书送达过王某甲，但王某甲拒绝签字。
9、证人巴某某证言。证实其系吉林市龙潭区大口钦满族镇五代村三社农民。2014年其看见王某甲开钩机在五代村三社挖水库，其亦见到王某甲在地里种植了玉米。
10、证人鲁某某证言。证实其系吉林市龙潭区大口钦满族镇林业工作站科员。2014年4月初，吉林市龙潭区大口钦满族镇林业工作站在五代村三社进行停耕还林的宣传，王某甲拒绝在停耕还林告知书上签字。同年4月10日，其和站长制止过王某甲推水库，并告知其不能在此处种地。4月20日其工作站又告知王某甲不能种地，当时王某甲均答应不种。王某甲种的地均是集体林地。
11、证人费某某证言。证实其系吉林市龙潭区大口钦满族镇林业工作站站长。2014年4月初，吉林市龙潭区大口钦满族镇林业工作站在五代村三社进行停耕还林的宣传。同年4月10日，其和鲁某某制止过王某甲推水库，并告知其不能在此处种地。4月20日其工作站又告知王某甲不能种地。次日王某甲来其工作站称不种地，但他回去后又把地种植玉米。王某甲种的地均是集体林地。
12、吉林市龙潭区林业公安大队出具的林权执照发放台帐（复印件）。证实被告人王某甲毁林开荒的二块地均为集体林地。
13、吉林市龙潭区林业公安大队出具的改变林地用途位置图。证实被告人王某甲改变林地的位置情况。
14、吉林市龙潭区森林公安大队出具的告知书。证实林业部门向被告人王某甲下发了林业停耕告知书，被告人王某甲未在告知书上签字。
15、吉林市龙潭区森林公安大队出具的照片。证实被告人王某甲开荒种植农作物的相关情况。
16、吉林市龙潭区森林公安大队出具的抓捕经过。证实被告人王某甲系被口头传唤到案。
17、吉林市龙潭区森林公安大队出具的地方常住人口查询。证实被告人王某甲的自然情况。
18、吉林市龙潭区森林公安大队出具的情况说明。证实被告人王某甲患有双肺结核，不适合羁押于吉林市看守所；被告人王某甲毁林开荒的两块林地系集体林地。
19、吉林市龙潭区森林公安大队出具的林地鉴定意见书。证实被告人王某甲毁林开荒两块地均系林地，破坏林地面积共计35.85市亩；被告人王某甲修筑塘坝破坏林地面积为0.72市亩。
20、吉林市龙潭区森林公安大队出具的现场勘查笔录。证实被告人王某甲在集体林地内毁林开荒的事实。
本院认为，被告人王某甲未经林业部门批准，擅自在集体林地毁林开荒种植农作物，改变土地用途，数量较大，致使林地原有植被遭到严重破坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实清楚，罪名成立。对被告人王某甲认为其未砍伐树木，故不构成非法占用农用地罪的辩解，本院认为王某甲未经过林业部门批准，擅自在集体林地内种植农作物，已构成非法占用农用地罪，故对被告人王某甲的辩解不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十一条、第四十五条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人王某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币五千元。
(刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 胡冀宇
人民陪审员 李明奎
人民陪审员 李国茹
二〇一五年一月二十二日
代理书记员 衣 宁