重庆市第四中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）渝四中法民初字第00040号
原告：重庆市华洲建设有限公司。住所地：重庆市万州区青羊宫***号*楼*号。
法定代表人：谭春龙，该公司经理。
委托代理人：彭先斌，重庆纵深律师事务所律师。
被告：酉阳土家族苗族自治县水务局。住所地：重庆市酉阳土家族苗族自治县桃花源镇桃花源中路**号。
法定代表人：陈宇，该局局长。
委托代理人：郭沛然，重庆渝鑫律师事务所律师。
原告重庆市华洲建设有限公司（以下简称华洲公司）与被告酉阳土家族苗族自治县水务局（以下简称酉阳县水务局）建设工程合同纠纷一案，原告于2015年3月23日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年5月11日进行公开开庭审理，原告华洲公司的委托代理人彭先斌，被告酉阳县水务局的委托代理人郭沛然到庭参加诉讼，本案现已经审理终结。
原告华洲公司起诉称：2009年9月21日，原、被告签订《重庆市渝东南现代农业科技园区热水河公路桥工程段BT项目融资建设协议书》。该协议约定，由原告以BT模式投资修建重庆市渝东南现代农业科技园区热水河公路桥工程，由被告负责回购。回购总价款包括建设工程造价、投资收益、资金利息和税金。其中，建设工程造价按国家相关定额标准计算并按相关规定进行材料、人工、机械费用调差，投资收益以原告实际完成工程进度，按原告实际投入的BT投资额2%／年按月计算。资金利息按原告实际投入使用资金的时间和金额，根据现行中国人民银行执行的同期贷款基准利率一至三年期年利率上浮15%计算。被告支付工程回购款的时间为工程交工验收合格后一个月内付原告投资总额的30%，一年内支付原告投资总额的60%，第二年内回购10%的余款。逾期支付回购款的，每逾期一天，被告应按原告自己结算后余额的万分之一向原告支付违约金。上述合同签订后，原告全面履行了合同义务。2010年12月18日，原告投资修建的工程经交工验收合格后交付被告投入使用，可被告长期不按合同约定支付原告回购款。截止2015年2月16日，被告尚欠原告投资本金2072405元，逾期达3年多时间，经原告多次催收无果。上述事实有双方签订的融资建设协议、工程交工验收报告及审计部门审定的结算书等证据证明，根据《中华人民共和国合同》第一百零七条之规定，诉请法院判令：一、由被告酉阳县水务局支付原告项目投资本金2072405元；二、判决被告支付原告截止2015年2月28日止的投资收益245962.3元，并从2015年3月1日起按其欠款金额的2%／年计算至欠款付清之日止；三、判决被告支付原告截止2015年2月28日止的投资利息90万元，并从2015年3月1日起以欠款金额2072405元为基数，按协议约定利率承担资金利息至欠款付清之日止；四、判决被告承担其2015年2月16日之前的逾期付款违约金305660元，并从2015年2月17日起每天按其欠款金额的万分之一继续承担违约金至其欠款付清之日止；五、由被告承担本案全部诉讼费用。
被告酉阳县水务局答辩称：涉案的整个工程造价为3072405元，已经支付了100万元，尚欠2072405元。该款系工程款，并非原告诉称的资本金。被告对尚欠的2072405元无异议，但不应支付原告方投资收益、资金利息及违约金，因为总工程款3072405元已经包含了投资利息及资金利息。
原告华洲公司举示了如下证据：
1.《重庆市渝东南现代农业科技园区热水河公路桥工程段BT项目融资建设协议书》，拟证明原被告之间有融资建设合同关系，原告的义务是采取BT模式融资并建设公路桥梁工程，被告的义务是按合同约定回购工程并支付工程款。
2.《酉阳县麻旺镇热水河中桥竣工荷载试验检查报告》，拟证明原告全面履行了融资建设义务，工程于2010年12月8日交工验收合格。
3.《审计报告》，拟证明原告融资建设的工程经审计认定工程造价为3072405元。
4.《酉阳水文（2014）104号文件》，拟证明被告认可工程造价为307万元，同时应按约定支付资金利息、投资收益。
5.原告工商登记资料与组织机构代码，拟证明原告具有从事工程建设的民事权利能力和诉讼主体资格。
被告酉阳县水务局质证认为，对证据1、证据2、证据3的真实性、合法性和关联性无异议；对证据4的证据“三性”有异议，该份证据并未得到酉阳县人民政府的答复；对证据5虽本案合同中约定的工程承建人是华洲公司，但实际承建人是他人。本院审查认为，对上述证据的真实性、合法性、关联性予以采信。
被告酉阳县水务局举示了如下证据：
1.被告组织机构代码，拟证明被告方的身份情况。
2.《重庆市渝东南现代农业科技园区热水河公路桥工程段BT项目融资建设协议书》，拟证明双方存在合同关系。
3.《审计报告》，拟证明该工程项目不按规定进行公开招投标。
4.工程款支付说明及单据（共8张），拟证明被告方已经支付了100万元。
原告华洲公司质证认为，对上述证据的真实性、合法性和关联性均无异议，但证据3达不到被告的证明目的。本院审查认为，对上述证据的真实性、合法性、关联性予以采信。
经审理查明：2009年9月21日，原告华洲公司（乙方、融资人）、被告酉阳县水务局（甲方、项目业主）签订《重庆市渝东南现代农业科技园区热水河公路桥工程段BT项目融资建设协议书》（以下简称《BT项目融资建设协议书》）。该协议约定，由原告以BT融资建设模式修建重庆市渝东南现代农业科技园区热水河公路桥工程项目，建设完毕后由被告负责回购。《BT项目融资建设协议书》第一条“基本概念界定”中规定：“BT投资额，指由乙方投入BT项目建设并经甲方确认的全部投资。BT投资总额，指BT投资额、乙方收益、BT项目融资中支付的利息、应交纳的BT项目税金。BT项目回购款，指BT投资总额。”第二条“合作项目”规定：“重庆市渝东南现代农业科技园区热水河公路桥项目地处酉阳县麻旺镇平旦村，桥长50米，引道长60米。采用2-20米预应力空心板桥。”第三条“合作方式”中规定了合同总价构成：“本工程BT合同的总价由四部分构成：乙方投入资金的本金、投资收益、资金利息、BT项目税金。（1）该项目BT工程建设计价方式：……。竣工结算：由甲、乙双方共同委托具有甲级造价咨询资质的单位按计价、计量原则编制结算。本工程接受审计部门全过程监督管理，并以审计结果作为最终结算依据。（2）投资收益：甲方按该工程实际投入的BT投资额2%／年计算，时间以乙方实际完成工程进度按月计算。甲方开始支付回购款后，已支付的回购款额应从乙方投资额中扣除，不再计提投资收益。（3）资金利息：乙方投入工程建设的资金利息为：按乙方实际投入使用资金的时间和额度，根据现行中国人民银行执行的同期贷款基准利率一至三年期（含三年）年利率上浮15%的方式向甲方收取，回购时按资金实际占用时间计算。”《BT项目融资建设协议书》第六条“工程回购”规定：“回购期限：工程交工验收合格后一个月内甲方回购融资人投入资金的30%。一年内回购融资人投入资金的60%（分两次回购），第二年内回购10%的余款（宽限期3个月）。”第十条“违约责任”规定：“1.若甲方未能按双方约定的时间支付BT项目回购款，每逾期一天按乙方结算后余额的万分之一向乙方支付滞纳金。2.若乙方未能按合同约定时间完成交工验收，每逾期一天按未到位金额的万分之一承担滞纳金。乙方将每天按甲乙双方共同认定的工程价款的万分之一支付违约金。”
2010年12月8日，重庆市公路工程检测中心出具的《酉阳县麻旺镇热水河中桥竣工荷载试验检查报告》结论为：综上所述，本桥在现有状态下，受检桥跨的强度、刚度满足通行公路-
Ⅱ级设计荷载的正常使用要求。
酉阳土家族苗族自治县审计局对该县麻旺镇平旦村热河桥工程进行竣工结算审计后，于2012年11月27日出具《审计报告（酉阳审报（2012）43号）》，其中载明：该工程实际完工时间为2010年12月25日；2012年4月初，由项目业主、农业园区、交委、设计单位、监理单位共同组建热河桥工程验收小组进行验收，一致同意该工程为合格工程；工程送审金额为3286073元，审计组审定金额为3072405元，审减金额为213668元。该工程项目建设不按规定进行公开招投标。
另查明，酉水文（2014）104号文件《酉阳土家族苗族自治县水务局关于拨付农业园区热河桥工程建设资金的请示》载明：“该项目完工后，县审计局组织人员对该项目进行的结算审计，审计审定的施工单位工程费307万元。按照BT融资合同约定，业主在未付清回购款之前应按人民银行基准贷款（三年期）利率上浮15%支付施工方资金利息。同时还应支付所欠金额投资收益2%。截止2014年6月30日，业主应支付施工方384万元，已支付75万元，尚差309万元，该项目已列入政府偿债项目。恳请县人民政府安排财政拨付建设资金309万元。”
酉阳县水务局已支付给华洲建设公司的工程款为，2010年4月8日支付预付工程款200000元，2013年2月22日支付工程款250000元，2014年1月27日支付工程款300000元，2015年2月16日支付工程款250000元，合计已支付1000000元。庭审中，原告自认对2010年12月18日至2015年2月28日的投资收益变更为220761.2元，2010年12月18日前的投资收益予以放弃。
本院认为，本案争议的焦点是：被告酉阳县水务局应否支付原告华洲公司项目投资本金、投资收益、投资利息、逾期付款违约金及其金额。现分别评述如下：
一、关于项目投资本金问题。原、被告签订的《BT项目融资建设协议书》约定，重庆市渝东南现代农业科技园区热水河公路桥工程项目（以下简称热水河公路桥项目）采取BT模式建设。该协议中约定的“BT投资额，指由乙方投入BT项目建设并经甲方确认的全部投资”，由此可知在2009年9月21日签订该建设工程合同之时，该工程项目由乙方自筹资金投资建设，不属于全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目，在被告回购之前该工程项目的所有权仍属于原告华洲公司，因此该合同不属于必须进行招投标的合同。原、被告签订的《BT项目融资建设协议书》系双方真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，该合同合法有效。《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”第一百年零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”《BT项目融资建设协议书》中约定，热水河公路桥工程接受审计部门全过程监督管理，并以审计结果作为最终结算依据。涉案工程经审计后确定工程价款为3072405元，被告已经支付给原告1000000元，仍应支付2072405元工程款，对原告的该项诉讼请求，本院予以支持。
二、关于投资收益问题。《BT项目融资建设协议书》第三条第（2）项“投资收益”约定：“乙方BT工程投资收益为：甲方按该工程实际投入的BT投资额2%／年计算，时间以乙方实际完成工程进度按月计算。甲方开始支付回购款后，已支付的回购款额应从乙方投资额中扣除，不再计提投资收益。”被告支付给原告的工程款分别为2010年4月8日200000元，2013年2月22日250000元，2014年1月27日300000元，2015年2月16日250000元，庭审中原告自认对2010年12月18日前的投资收益予以放弃。因工程价款经审计确定为3072405元，该金额即是整个工程的实际投资额。被告在2010年4月8日支付第一笔回购款后，其余阶段未支付的工程款，即是原告的阶段性实际投资额。按照合同约定及工程款分阶段的支付情况，原告投资收益计算方法为：投资收益金额﹦未支付工程款（实际投资额）×2%÷12月×月数。具体计算如下表：
表1：投资收益款计算表
时间月数已支付价款（元）未支付工程款（实际投资额）（元）年收益比例投资收益金额（元）备注
2010年4-12月920000028724052%／年--原告放弃
2011年1月-2013年2月2620000028724052%／年124470
2013年3月-2014年1月1145000026224052%／年48077
2014年2月-2015年2月1375000023224052%／年50319
合计222866
因原告庭审中对2010年12月18日至2015年2月28日的投资收益请求变更为220761.2元，该金额低于本院计算的222866元，因此对原告的该项主张，本院予以支持。对2015年3月1日之后的投资收益，被告应以2072405元为基数，按2%／年的标准按月计算，从2015年3月1日起至支付完毕日止支付给原告。
三、关于投资利息问题。《BT项目融资建设协议书》第三条第（2）项“资金利息”约定：“乙方投入工程建设的资金利息为：按乙方实际投入使用资金的时间和额度，根据现行中国人民银行执行的同期贷款基准利率一至三年期（含三年）年利率上浮15%的方式向甲方收取，回购时按资金实际占用时间计算。”热水河公路桥项目经审计的实际完工时间是2010年12月25日，对完工之前原告实际投入使用的资金和额度，因原告未举示证据予以证明，因此对2010年12月25日之前的实际投资资金利息，本院不予支持。对工程完工后的资金利息，扣除原告分段支付的工程款后，分段进行计算。中国人民银行一至三年（含三年）贷款基准年利率为：2010年12月26日至2011年2月8日5.85%；2011年2月9日至2011年4月5日6.10%；2011年4月6日至2011年7月6日6.40%；2011年7月7日至2012年6月7日6.65%；2012年6月8日至2012年7月5日6.40%；2012年7月6日至2014年11月21日6.15%；2014年11月22日至2015年2月28日6.0%。因此资金利息计算方法为：资金利息﹦未支付工程款（实际投资额）×一年至三年（含三年）贷款年利率×（1＋15%）÷365天×天数。截止2015年2月28日，利息具体计算如下表：
表2：投资利息计算表
时间天数（天）已支付价款（元）未支付工程款（实际投资额）（元）一至三年期（含三年）贷款利率利率上浮15%资金利息（元）
2010年12月26日-2011年2月8日4520000028724055.85%6.73%23833
2011年2月9日-2011年4月5日5620000028724056.10%7.02%30937
2011年4月6日-2011年7月6日9220000028724056.40%7.36%53287
2011年7月7日-2012年6月7日33720000028724056.65%7.65%202882
2012年6月8日-2012年7月5日2820000028724056.40%7.36%16218
2012年7月6日-2013年2月21日23120000028724056.15%7.07%128524
2013年2月22日-2014年1月26日33945000026224056.15%7.07%172197
2014年1月27日-2014年11月21日29975000023224056.15%7.07%134504
2014年11月22日-2015年2月15日8675000023224056.0%6.9%37757
2015年2月16日至-2015年2月28日13100000020724056.0%6.9%5093
合计805232
因此，截止2015年2月28日被告应支付给原告的投资利息为805232元，对原告主张90万元超出的部分，本院不予支持。对2015年3月1日之后的投资利息，被告应以2072405元为基数，按中国人民银行同期贷款基准利率一至三年（含三年）期年利率上浮15%的标准计算，从2015年3月1日起至支付完毕之日为止向原告支付。
四、关于逾期付款违约金问题。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”本案中，《BT项目融资建设协议书》第六条“工程回购”约定：“回购期限：工程交工验收合格后一个月内甲方回购融资人投入资金的30%。一年内回购融资人投入资金的60%（分两次回购），第二年内回购10%的余款（宽限期3个月）。”被告酉阳县水务局未按时足额支付原告工程回购款，应承担相应的违约责任。《BT项目融资建设协议书》第十条“违约责任”约定：“1.若甲方未能按双方约定的时间支付BT项目回购款，每逾期一天按乙方结算后余额的万分之一向乙方支付滞纳金。2.若乙方未能按合同约定时间完成交工验收，每逾期一天按未到位金额的万分之一承担滞纳金。乙方将每天按甲乙双方共同认定的工程价款的万分之一支付违约金。”热水河公路桥项目2010年12月25日完工，2012年4月初经项目业主、农业园区、交委、设计单位、监理单位共同验收为合格工程。因此，被告应在2012年5月1日前支付原告投入资金的30%即921721.5元，在2013年4月1日前支付60%即1843443元，2014年7月1日前（宽限期3个月）支付10%即307240.5元。计算第一笔违约金的违约天数，从2012年5月1日起至支付完921721.5元的2015年2月16日止共计1022天；计算第二笔违约金的违约天数，从2013年4月1日起至原告主张的截止日2015年2月16日共计687天；计算第三笔违约金的违约天数，从2014年7月1日起至原告主张的截止日2015年2月16日共计231天。违约金计算方法为：违约金＝未支付金额（投入资金）×万分之一×违约天数。具体计算如下：
表3：违约金计算表（单位：元）
应支付时间应支付金额已支付金额未支付金额（投入资金）支付完毕或起诉截止时间违约天数（天）违约金
2012年5月1日921721.5200000（2010年4月8日）721721.52015年2月16日102273760
2013年4月1日184344378278.51765164.52015年2月16日687121267
2014年7月1日307240.50307240.52015年2月16日2317097
合计202124
综上，截止原告主张的2015年2月16日，被告应支付原告逾期付款违约金为202124元，对原告主张305660元超出的部分，本院不予支持。对2015年2月17日之后的违约金，被告应以2072405元为基数按每日万分之一的标准，从2015年2月17日起支付至支付完毕之日为止向原告支付。
综上，原告重庆市华洲建设有限公司的部分诉讼请求成立，其相应的诉讼请求本院予以支持。根据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、酉阳土家族苗族自治县水务局于本判决生效后10日内向重庆市华洲建设有限公司支付工程款2072405元；
二、酉阳土家族苗族自治县水务局于本判决生效后10日内向重庆市华洲建设有限公司支付2015年2月28日之前的工程投资收益款220761.2元；酉阳土家族苗族自治县水务局支付重庆市华洲建设有限公司2015年3月1日起至支付完毕之日止的投资收益款，以2072405元为基数，按2%／年的标准按月计算；
三、酉阳土家族苗族自治县水务局于本判决生效后10日内向重庆市华洲建设有限公司支付2015年2月28日之前的工程投资利息805232元；酉阳土家族苗族自治县水务局支付重庆市华洲建设有限公司2015年3月1日起至支付完毕之日止的投资利息，以2072405元为基数，按中国人民银行同期贷款基准利率一至三年（含三年）期年利率上浮15%的标准计算；
四、酉阳土家族苗族自治县水务局于本判决生效后10日内向重庆市华洲建设有限公司支付2015年2月16日之前的违约金202124元；酉阳土家族苗族自治县水务局支付重庆市华洲建设有限公司2015年2月17日起至支付完毕之日止的违约金，以2072405元为基数，按每日万分之一的标准计算；
五、驳回重庆市华洲建设有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费34992元，由酉阳土家族苗族自治县水务局负担32892元，重庆市华洲建设有限公司负担2100元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市高级人民法院。
本判决发生法律效力后，当事人应当自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 张泽端
代理审判员 郑 斌
人民陪审员 王贤江
二〇一五年九月十四日
书 记 员 李小威