山东省烟台经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁0691民初457号
原告：斗山叉车（烟台）有限公司，住所地烟台经济技术开发区。
法定代表人：崔光植，董事长。
委托诉讼代理人：栾和静，山东明朗律师事务所律师。
委托诉讼代理人：桂明涛，山东明朗律师事务所实习律师。
被告：辛秀光，男，1976年生，汉族，住烟台市福山区。
委托诉讼代理人：王全勇，山东星河泰律师事务所律师。
原告斗山叉车（烟台）有限公司（以下简称斗山公司）与被告辛秀光劳动合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告斗山公司诉讼代理人栾和静、桂明涛,被告辛秀光及诉讼代理人王全勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告斗山公司向本院提出诉讼请求：1、请求裁决撤销烟台经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会烟开劳人仲案字（2016）第785号仲裁裁决，依法改判，驳回被告辛秀光诉请。2、本案诉讼费由被告负担。事实和理由：原告斗山公司于2011年12月与被告辛秀光建立劳动关系，2016年10月，原告在考勤管理中发现被告在管理考勤过程中，擅自修改自己日常考勤记录，以及在加班考勤管理中弄虚作假，虚报加班时间，严重违反了公司规章制度中绝对禁止的事项，后续核查被告的考勤记录，自2011年11月至离开公司时，考勤作假记录多达上百条，事后原告多次与被告协调该事项的处置情况，并告知其在工作中弄虚作假的行为严重违反了公司规章制度，再次让其确认违反公司规章制度的后果，被告对违反公司规章制度的行为也予以认可。原告按照劳动法律规定于2016年10月31日与被告面谈，协商解除劳动合同，被告在面谈记录上签字确认，劳动仲裁也确认了被告存在违反公司规章制度的行为，但依据公司规章制度没有经过民主程序，裁决原告承担相应赔偿责任；原告与被告解除合同是因为被告严重违反公司规章制度中的禁止行为，造成解除劳动合同，而不是法律规定的不得解除劳动合同的情况，并没有违反劳动法规及相关劳动合同，为此，原告不服劳动仲裁结果，特诉至法院，望判如所请。
被告辛秀光辩称，被告不存在原告所述的考勤弄虚作假，被告只是如实的在系统中对加班情况进行填报，原告的勤态管理规定也没有对被告这种行为认定为私自修改考勤、弄虚作假，在勤态管理规定中规定考勤时按当月处理，原告在11月份对被告9月份之前的行为处理系违法处理，被告的加班经过原告人事管理部门日核查和月核实，予以认定，并支付了当月工资，就视为对原告加班的认可。所以，原告对被告解除劳动关系系违法解除。请驳回原告的起诉，依法判令原告支付被告劳动仲裁裁决书裁决内容。
原告为证明其诉讼主张向本院提交证据如下：
证据1、劳动仲裁裁决书，证明原告已履行仲裁前置程序。
证据2、仲裁裁决书回执，证明原告在法律规定的时间内主张权利。
证据3、考勤修改明细，证明被告在劳动期间违反公司规章制度的事实。
证据4、面谈记录，证明被告违反公司规章制度后，原告按照法定程序先予协商处理的事实，也证明被告确认自己违反公司规章制度的事实。
证据5、工会处理意见，证明原告对被告违反公司规章制度的行为通报给工会，征求工会意见后进行处置，符合法定程序。
证据6、解除劳动合同回执，证明原告按照法律规定，对被告履行了协助办理并提供相关证明文件的义务。
证据7、公司规章制度，证明被告违反公司规章制度行为及原告处置被告的依据。
证据8、规章制度签字表，证明被告对已经明知并学习公司规章制度予以签字确认的事实。
证据9、工资明细表，证明被告离职前十二个月的平均工资情况。
证据10、劳动合同，证明原、被告签订劳动合同的时间实际是5年。
证据11、EMS回执，证明被告已签收原告邮寄资料的事实。
证据12至14、职代会通知、职代决议、规章制度一宗，证明原告规章制度是按照法定民主程序产生的，对公司职工具有法律约束效力。
证据15、公司内网公示截图，证明原告公司规章制度通过内网向全体职工公示的事实，包括被告都是可以随时查看公司规章制度，也证明被告明知公司规章制度的内容，明知违反规章制度的后果。
以上证据经被告质证，发表意见如下：
对证据1劳动仲裁裁决书及证据2仲裁裁决回执的真实性没有异议，对证明事实也没有异议。
对证据3考勤修改明细的真实性有异议，因为被告在公司的考勤是整个部门作为一组考勤，原告将被告的考勤单独提出来，有利用管理优势修改伪造的嫌疑，应提交被告实际工作时整个部门的考勤情况。
对证据4面谈记录及被告签字，当时是原告的主管部长为证明与被告的谈话内容，让被告签字的。对11月7日会议记录，没有被告的签字，足以证明被告对该处理内容和处罚的办法是不予认可的。
对证据5工会处理意见，是被告解除合同后通知的工会，原告是2016年11月7日与被告解除合同，11月8日通知了工会，工会出具的时间是2016年12月2日。说明原告用管理优势事后完成。对解除劳动合同回执，被告确实收到原告给被告出具的辞退证明，并不是原告所提交的解除劳动合同证据。
对证据6解除劳动合同回执的真实性没有异议。
对证据7公司规章制度，没有制定、修订日期，与其在劳动仲裁提交的有制定日期、修订日期的规章制度不相符，所以，被告对该证据不予认可，说明原告利用管理优势事后制作的。
对证据8规章制度签字表，上面记载了2013年5月27日，实际上被告到2016年一直在斗山机械公司工作，2011年原告公司成立，被告的工作岗位和工作地点一直没有变化，所以原告没有成立职代会和职工代表，其制定的规章制度也没有要求职工代表签字。
对证据9工资明细表部分予以认可。
对证据10劳动合同的真实性没有异议。
对证据11的EMS回执真实性没有异议，但被告没有收到原告的解除合同通知书。
对证据12至14职代会通知、职代会决议、规章制度一宗都有异议，上面没有注明修订日期、制定日期及开职代会的签到表。也没有职代会通过规章制度的决议、职工代表签字。该职代会召开通知和决议时间间隔很近，就充分证明了原告利用管理优势事后制作了职代会决议、签字表和各种规章制度来应付诉讼。
对证据15内网公示截图有异议，原告没有在内网公示，并没有向全体职工公示规章制度，也没有让职工学习规章制度。
被告为证明其主张向本院提交证据如下：
证据1、2015年12月至2016年11月中国建设银行账户工资明细。证明被告辛秀光该期间实发工资情况。
证据2、辞退证明书。证明原告2016年11月8日违法将被告辛秀光辞退。
证据3、2016年8月12日被告从公司电脑办公系统拍的借用打包机和8月13日到只楚五金店买胶皮垫的照片。证明被告2016年8月12日下班时将公司打包机借出来，8月13日早上到五金店买配件后，回单位修理好直接送到出库厂修理，8月13日早上班未打卡，不存在原告所述修改考勤。
证据4、2011年11月斗山工程机械（中国）有限公司、斗山叉车（烟台）有限公司、辛秀光三方签订员工转移协议。证明被告的工龄应从1996年计算至2016年。
证据5、斗山工程机械（中国）有限公司工商登记。证明斗山工程机械（中国）有限公司系大宇重工业烟台有限公司变更后的名称。
证据6、2011年12月1日原告制定《勤态管理规定》，上面没有记载制定经过和程序。3.1.1一级：各班组长负责本组工人考勤，每日根据前一日工作实际及当日工作计划如实填写《每日考勤现状报告书》，一式两份，连同有关《勤态承认书》于每日8：30分以前报本部门考勤担当；3.1.2二级：各部门考勤担当在每日10：00前确认前一日工作实绩并输入电算系统：3.1.3三级：人事管理部门于每日12：00之前对全公司人员前一日和当日考勤进行核查。3.2日汇总人事管理部门每日对当日出勤情况进行汇总，于当日12:00以前做成《勤态日报表》报人事管理部门部长。3.3月汇总每月26日下班前，人事管理部门做出公司《月出勤状况统计表》向人事管理部门长汇报，缺勤而无《勤态承认书》及相应证明者按旷工处理……10.3.1按月处理勤态不良者。实际上原告公司没有《每日考勤现状报告书》，工人加班由班组长直接在系统上填写加班情况，无需报给考勤担当。被告作为考勤担当每天将自己加班情况直接输入电算系统，被告的上司课长收到被告加班邮件通知，未提出异议。并经人事管理部门日核查和月核查，予以认定，并支付当月工资。像被告这种情况在原告处普遍存在，《勤态管理规定》也未要求加班需在系统上申请，被告只是对加班情况在系统上上报，不属于修改考勤的行为。该证据证明原告公司2011年12月1日制定的《勤态管理规定》没经过民主程序制定和公示。实际执行过程也没有按照《勤态管理规定》规定的程序办理，原告11月份对被告9月份之前考勤情况进行处罚，系利用管理优势对被告违法处罚。原告人事管理部门日核查和月核查，对被告每月出勤情况予以认定，并支付当月工资，视为原告对被告加班情况的认可。
另外，庭审过程中被告申请证人邵艳亮、王兴涛、于永杰出庭作证，证明其三人曾是原告公司职工，亦是工会会员，均表示未参加过表决公司规章制度的会议，对原告提交的证据8规章制度签字表，称是2014年表决涨工资的会议，不是表决规章制度的会议。
以上证据经原告质证，发表意见如下：
对证据1工资明细没有异议。
对证据2辞退证明书没有异议。
对证据3被告提供的两份照片证明的事实有异议，与本案无关。
对证据4员工转移协议真实性没有异议。
对证据5企业信息登记表没有异议。
对证据6公司勤态管理规定有异议，公司没有这方面的资料，对证明的事实和证明的法律关系有异议，被告没有讲明要证明的内容。
原告对三位证人证言不同意质证。
本院经审理认定事实如下：被告于1996年8月20日到大宇重工业烟台有限公司从事焊接、叉车组装等工作，双方依法缴纳社会保险费。2005年6月2日大宇重工业烟台有限公司变更为斗山工程机械（中国）有限公司。2011年11月斗山工程机械（中国）有限公司、斗山叉车（烟台）有限公司、辛秀光签订员工转移协议，显示：“……2、甲、乙、丙三方同意丙方转移之前丙方与甲方之间的劳动合同中甲方的权利义务变更由乙方承担，工作年限连续计算。……”。原被告已订立无固定期限书面劳动合同，2016年11月8日，原告以被告严重违反单位规章制度，单方通知申请人解除劳动合同。2016年11月8日辞退证明书中显示，“辛秀光同志，自1996年8月20日被我单位录用，在职期间违反了公司员工守则中的绝对禁止事项：3.3.12考勤担当或负责人对勤态相关文件弄虚作假。根据《劳动合同法》第三十九条第二项规定，经企业人事委员会研究，决定予以辞退。辞退从2016年11月08日算起。”被告于2016年11月7日离职，双方均认可被告带薪年休假工资为2,100元，均认可被告离职前十二个月平均工资为7604.90元。原告为被告发放工资、缴纳社会保险至2016年10月。
原告主张其作出解除被告的劳动合同合法有效向法庭提交了日常工作及奖惩细则、2013年5月24日职工代表大会决议及签到表、2016年10月31日面谈记录。日常工作及奖惩细则5.2.12显示：“员工不得有下列各项行为，否则将视为严重违反公司规章制度，公司有权解除劳动合同，且不支付经济补偿金，同时扣发当期奖金全额；帮助、教唆、同谋者，当做行为实施者处理。如应当在公司起到标杆作用的管理人员违反下述各项，实施加重处分。……授意他人代考勤或者代替他人考勤的；考勤担当或负责人对勤态相关文件弄虚作假的；其他符合《勤态管理规定》中解除劳动合同条件的”。申请人在DIVC规章制度公示、员工确认签名簿上签字确认。
2016年10月31日面谈记录显示“有关工人辛秀光利用权限私自增加加班时间的面谈：……3、本人承认多次修改加班，未申请加班是自己做得不对；4、本人认可作为管理考勤的担当，是失职的行为。……8、本人对于“不申请加班私自修改加班时间”和“未向领导请示加班”承认错误。……以上谈话属实，辛秀光。”
2013年5月24日职工代表大会决议及签到表，原告以此来主张其提交的日常工作及奖惩细则是经过了民主程序制定的，但在本院调查时称决议已丢失，其向本院提交的决议是2017年后补的，印章也是2017年加盖的。对于签到表，原告未向本院提交证据证明是召开制定规章制度的职代会签字表。
2016年，被告（申请人）向烟台经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：一、被申请人支付申请人违法解除劳动合同赔偿金316118.00元；二、被申请人支付申请人2016年带薪年休假工资2127.00元；三、被申请人支付申请人2016年7月至10月拖欠的工资1200.00元。烟台经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会于2016年12月26日作出烟开劳人仲案字（2016）第785号裁决书，裁决：一、被申请人支付申请人1996年8月20日至2016年11月8日违法解除劳动合同赔偿金311800.90元；二、被申请人支付申请人带薪年休假工资2100.00元。上述款项限被申请人于本裁决生效之日起十日内履行完毕。三、驳回申请人其他申诉请求。原告不服该裁决诉至本院。
本院认为，本案焦点问题是原告解除劳动合同合法性问题。《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。原告主张被告在面谈记录中已经认可自己多次私自修改考勤且工作失职的事实，原告规章制度亦有相应规定，且被告已经学习，原告以此解除劳动合同符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条的规定，但《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。原告在本案中未提交充分证据证明其公司制定的规章制度经过民主程序制定，应承担举证不能的不利后果。故应认定原告解除被告劳动合同违法，应按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定向被告支付赔偿金。原告主张其于2011年7月28日成立，被告主张其赔偿金应从1996年8月20日计算，本院认为在原告未提交充分证据的前提下，结合2011年11月斗山工程机械（中国）有限公司、斗山叉车（烟台）有限公司、辛秀光签订员工转移协议、被告的职工社会保险参保缴费证明、原告出具的辞退证明书中的记载，可以认定被告的工作年限为1996年8月20日至2016年11月8日。关于解除劳动合同前十二个月平均工资问题，双方均认可被告解除劳动合同前十二个月平均工资为7604.90元，故原告应支付被告1996年8月20日至2016年11月8日20.5个月的经济补偿金的双倍的赔偿金311800.90元。
关于带薪年休假工资，双方认可被告还有三天的带薪年休假没有休，均认可被告未休带薪假工资为2100元，故原告应当支付被告2016年3天的带薪年休假工资2100.00元。
关于拖欠工资问题，被告主张原告应为其调薪而未调整的差额1200元。本院认为，被告应对其主张进行举证，被告未举证，应承担举证不能的不利后果。故被告要求原告支付2016年7月至10月拖欠的工资1200元，没有事实依据，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第四十七条、第四十八条、第八十七条，《职工带薪年休假条例》第五条及相关法律之规定，判决如下：
一、原告斗山叉车（烟台）有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告辛秀光违法解除劳动合同赔偿金311800.90元。
二、原告斗山叉车（烟台）有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告辛秀光带薪年休假工资2100.00元。
三、驳回被告辛秀光的其他申诉请求。
如果原告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告斗山叉车（烟台）有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。
审 判 长 韩 刚
人民陪审员 张宗潜
人民陪审员 刘玉华
二〇一八年一月三十日
书 记 员 王 琳