浙江省临安市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）杭临民初字第2718号
原告程某甲。
委托代理人谢红华、姜宁辉，浙江钱王律师事务所律师。
被告某市某街道某村某小组。
负责人江某某，系该组组长。
被告某市某街道某村委会。
法定代表人张某，系该村民委员会主任。
被告某市某街道某村经济合作社。
法定代表人江明德，系该经济合作社主任。
三被告共同委托代理人黄世德、陶晓佳，浙江汉博律师事务所律师。
原告程某甲为与被告某市某街道某村某小组（以下简称某小组）、某市某街道某村委会（以下简称某村委会）、某市某街道某村经济合作社（以下简称某经济合作社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，于2015年12月31日向本院起诉，本院于同日立案受理后，依法由代理审判员沈越适用简易程序，于2016年1月27日公开开庭进行了审理。原告程某甲及其委托代理人谢红华、姜宁辉、被告某小组、某村委会、某经济合作社共同委托代理人陶晓佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告程某甲诉称：原告从小生养在被告某小组。1995年原告与某村村民厉某登记结婚。婚后，原告仍一直生活在被告某小组，户口也一直在被告某小组。2001年，原告与厉某离婚。2006年2月，原告与肖某登记结婚。婚后，原告也仍然一直生活在被告某小组，户口仍然在被告某小组。2011年6月，原告与肖某离婚。2008年上半年，原告所在的被告某小组土地被征收。自2008年10月至2010年5月，被告某小组三次分配土地补偿费，但均未分配给原告。被告某小组未分配给原告的土地补偿费三次合计为92000元。为此，原告于2011年向法院提起诉讼，并已得到支持。2015年11月，被告某小组又分配土地补偿费，每人8100元，但被告某小组又不分配给原告。原告认为，原告从小生养在被告某小组，尽管与外地人结婚、离婚，但仍是被告某小组的集体经济组织成员。《中华人民共和国妇女权益保障法》第33条也规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵犯妇女在农村集体组织中的各项权益。”被告某小组不分配给原告土地补偿费，侵犯了原告的合法权益；被告某市某街道某村经济合作社、村民委员会作为土地的发包方和村民自治组织，对上述款项的分配未尽合理的监管之责，应承担连带责任。综上，请求法院判令：一、被告某市某街道某村某小组支付原告土地补偿费8100元；二、被告某市某街道某村经济合作社、某市某街道某村委会对上述土地补偿费的支付承担连带责任；三、诉讼费用由三被告承担。
原告程某甲为证明其诉称事实，向本院提供了以下证据：
证据一、居民户口簿1份，欲证明原告程某甲自出生后即落户在某小组，户口性质是农业家庭户，是被告某小组的集体经济组织成员的事实。
证据二、原告母亲刘某某出具的证明1份，欲证明2015年11月底，被告某小组按每人8100元的标准发放了土地补偿费的事实。
证据三、临安市人民法院（2011）杭临民初字第1032号民事调解书（复印件）1份，欲证明2011年6月原告程某甲因土地补偿费分配纠纷向法院起诉，被告同意向原告分配土地补偿费的事实。
证据四、某市某镇某村村民委员会出具的证明及某县某村村民委员会、某村某组共同出具的证明（均为复印件）各1份，欲证明原告程某甲1999年及2005年两次结婚均未将户口迁入前夫户口所在地，并未享受到村民权益的事实。
证据五、2011年3月23日原告程某甲的选民证（复印件）1份，欲证明原告系被告某经济合作社的成员，具有选民资格的事实。
证据六、结婚登记申请书、离婚登记申请书、结婚登记审查处理表、离婚登记审查处理表（均为复印件）各1份，欲证明原告程某甲的婚姻状况的事实。
被告某小组辩称：一、案涉土地补偿费的发放主体为被告某村委会和某经济合作社，被告某小组并非适格被告。某市某街道某村由某村与某甲村合并而来，案涉土地系某村原集体所有土地，并非某小组集体所有土地。案涉土地被依法征收后，被告某村委会和某经济合作社取得土地补偿费为人民币500万元，已按照村民代表大会会议确定的分配方案进行了分配；二、原告不属于案涉土地补偿费的分配对象。2015年10月24日，某市某街道某村召开村民代表大会，确定上述500万元土地补偿费分配方案为：“某村土地征用款按某村08年1月24号现有人口分配，某村其余结余款按某村2015年11月30号止现有人口，按股份制量化人口股政策分配，某村伍佰万元的分配政策按09年11月23号村民代表大会关于参加失地农民保险补助政策：没有98年二轮承包权证的本村人员及其子女，不享受村级分配”。根据上述分配方案，没有98年二轮承包权证的本村人员及其子女不享有500万元土地补偿费的分配权。结合本案，原告未办理土地承包权证，未取得土地承包经营权，不具有上述分配方案所确定的分配资格，不属于案涉土地补偿费的分配对象；三、被告某村委会和某经济合作社对原告不予分配土地补偿费符合法律规定。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二项：“承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿”和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费”等规定。原告并非土地承包权人，无权取得土地补偿费，被告某村委会和某经济合作社通过民主议定程序决定对原告不予分配土地补偿费属于依法履行村民自治权的范畴，符合法律规定。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告某村委会、某经济合作社共同辩称：一、案涉土地补偿费的发放主体为被告某村委会、某经济合作社，并非本案被告某小组。某市某街道某村由某村与某甲村合并而来，案涉土地系某村原集体所有土地，并非某小组集体所有土地。案涉土地被依法征收后，被告某村委会、某经济合作社取得土地补偿费为人民币500万元，已按照村民代表大会会议确定的分配方案进行了分配；二、原告不属于案涉土地补偿费的分配对象。2015年10月24日，某市某街道某村召开村民代表大会，确定上述500万元土地补偿费分配方案为：“某村土地征用款按某村08年1月24号现有人口分配，某村其余结余款按某村2015年11月30号止现有人口，按股份制量化人口股政策分配，某村伍佰万元的分配政策按09年11月23号村民代表大会关于参加失地农民保险补助政策：没有98年二轮承包权证的本村人员及其子女，不享受村级分配”。根据上述分配方案，没有98年二轮承包权证的本村人员及其子女不享有500万元土地补偿费的分配权。结合本案，原告未办理土地承包权证，未取得土地承包经营权，不具有上述分配方案所确定的分配资格，不属于案涉土地补偿费的分配对象；三、被告某村委会、某经济合作社对原告不予分配土地补偿费符合法律规定。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二项：“承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿”和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费”等规定。原告并非土地承包权人，无权取得土地补偿费，被告某村委会、某经济合作社通过民主议定程序决定对原告不予分配土地补偿费属于依法履行村民自治权的范畴，符合法律规定。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
为证明上述事实，被告某小组、某村委会、某经济合作社共同向本院提供了以下证据：
证据一、2009年11月23日的会议记录（共1页）及2015年10月24日会议记录（共2页）各1份，欲证明某村召开村民代表大会，讨论决定没有98年二轮承包权证的本村人员及其子女不享有某村500万元土地补偿费的分配权的事实（其中2009年11月23日的会议主题一及2015年10月24日的会议主题3的相关内容可证明）。
证据二、授权书1份（复印件加盖某市政府某街道办事处公章），欲证明某村全体户代表同意村民会议授权村民代表会议讨论决定征地补偿费的使用和分配方案等事项的事实。
证据三、村民（社员）代表登记表（共2页）、某村村委会选举计票结果报告单各1份（复印件加盖某市政府某街道办事处公章），欲证明某村村民代表会议成员共30人，其中推选的村民代表27人，村委会成员3人（分别为张某、陈某甲、陈某乙）的事实。
证据四、浙江省高级人民法院（2015）浙民申字第495号民事裁定书1份，欲证明浙江省高院判例支持没有土地承包权证不能获得土地补偿费，并且支持村民自治组织通过民主议定程序制定土地补偿费分配方案的事实。
证据五、某村土地征用分配清单1组（复印件），欲证明案涉500万元某村土地补偿费系某村委会、某经济合作社发放的事实。
原、被告双方向本院提供的上述证据，经庭审质证，本院认证如下：
对原告提供的证据一、证据二、证据五，三被告对上述证据真实性均无异议；但认为原告户口在村里并不代表原告当然的享受本案所涉土地补偿费的分配权；案涉土地补偿费是由村里分配的，刘某某确属此次土地补偿费的分配对象，但并不能以此来证明原告也享受权益，因为刘某某是具有土地承包权的，而原告没有土地承包权；原告2011年的选民资格与本案无关。本院经审核，对上述证据真实性予以确认。
对原告提供的证据三，三被告对真实性无异议，对关联性有异议。三被告认为首先这是民事调解书，且从对应性来讲，2011年土地补偿费的分配是组里土地被征收以后的分配，本案所涉土地是村里土地被征收的分配，两者不具有对应性，不具有判例参照的目的；且该份证据也不能证明原告享有本次土地补偿费的分配权。本院经审核，对其真实性予以确认，该证据可证明原告曾就土地补偿费事宜向本院起诉，后与三被告达成调解协议的事实。
对原告提供的证据四，三被告对真实性无异议，但认为与本案不具有关联性。该两份证明都与原告诉请无关联性，即使原告在前夫处未享受村民权益，也不代表原告在这次土地补偿费分配中能享受分配权益，且该两份证明出具的时间是2011年，间隔较久，当中是否会发生变化，被告无法确定；某县某镇某村某组出具的证明中的章是业务专用章，不是正规的公章，不具有证明效力。本院经审核，对其真实性予以确认，本院认为，该两份证明的出具时间均为2011年，距今时间间隔较久，原告未提供充分证据证明在此期间相关事项没有发生变化，故对其证明对象本院不予确认。
对原告提供的证据六，三被告对真实性无异议，但认为与本案无关联性，本院经审核，对其真实性予以确认。
对三被告提供的证据一、证据二、证据三，原告对真实性均有异议，对是否有该两次会议及会议记录上签名的真实性都有异议，即使有该两次会议，该会议内容也是侵权及违法的；授权书内容也是侵权及违法的；对某村村委会选举计票结果报告单上的签名真实性有异议，认为不能达到原告的证明目的。本院认为，原告虽然提出对上述证据中的真实性有异议，但并未提供充分证据证明其主张，且两次会议记录形式规范、内容完整，授权书、村民（社员）代表登记表、某村村委会选举计票结果报告单形式规范，故对上述证据真实性本院予以确认，对其内容是否构成侵权或违法，本院将在说理部分进行评析。
对三被告提供的证据四，原告对真实性无异议，对关联性及证明对象有异议。裁定书解决的是程序性问题，不是实体性问题；该裁定书的结果只能证明再审申请人的申请理由不符合相关法律的规定，且再审申请案件的事实与本案事实并不一致，不能以此裁定书证明本案原告的诉请不能得到支持；是否分配土地补偿费的唯一依据是法律规定的是否具有集体经济组织成员资格，而并非是再审裁定书中所称的有无土地承包权证，因为本案原告没有土地承包权证，本身就是三被告剥夺所造成的。本院经审核，对其真实性予以确认，本院认为，仅凭该证据不能证明没有土地承包权证就不能获得土地补偿费，故对其证明效力本院不予确认。
对三被告提供的证据五，原告无异议，本院对其证明效力予以确认。
根据上述有效证据及庭审中当事人的陈述，本院认定本案事实如下：
原告程某甲系某市某街道某村某小组村民，自出生后即落户于某小组。1995年1月15日，原告与原某市某街道某村村民厉某登记结婚，厉某系农村户口，原告与厉某结婚后户口一直未迁出，后双方于2001年2月6日离婚；2005年1月20日，原告与肖某某登记结婚，后双方于2011年6月7日离婚，原告与肖某某结婚后户口亦一直未迁出。2015年11月，某市某街道某村委会、某市某街道某村经济合作社因土地被征用按8100元每人的标准发放了土地补偿费。被告某小组、某村委会、某经济合作社以案涉土地补偿费发放主体系某村委会、某经济合作社，并非某小组，原告没有二轮土地承包权证为由，未分配土地补偿费给原告。原告程某甲因未分得上述款项，故诉至本院。
另查明，原告程某甲因土地补偿费事宜，曾于2011年6月22日向本院提起诉讼，案号为（2011）杭临民初字第1032号，后于2011年12月9日与被告某小组、某村委会、某经济合作社达成调解协议，确认三被告应支付原告土地补偿费73600元。
本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。土地补偿费案件中，原告能否分得土地补偿费，主要依据集体经济组织经过民主议定程序制定的、符合相关法律规定的分配方案认定。本案原告出生并落户于被告处，其与外村人员结婚、离婚，但其户籍一直保留在被告处未迁出，该种情况下原告应享有土地补偿费的分配权。被告方也理应根据原告的具体情况制定合法有效的分配方案。本案中，被告某村委会、某经济合作社分配土地补偿费，基本按照2015年10月24日制定的土地补偿费分配方案操作，被告某村委会、某经济合作社以“某村伍佰万元的分配政策按09年11月23号村民代表大会关于参加失地农民保险补助政策：没有98年二轮承包权证的本村人员及其子女，不享受村级分配”（其中2009年11月23日村民代表会议中的相关内容为“没有98年二轮承包权证的本村人员及其子女，不享受村级补助”）为依据，以原告系出嫁女，未取得土地二轮承包权证为由，将原告完全排除在分配权之外，被告某村委会、某经济合作社的上述规定和做法与法不符。在不能依据合法、有效的分配方案确定原告应参与分配的具体数额时，其应与本组其他成员享受同等待遇。因原、被告双方在审理过程中均认可案涉款项系被告某村委会、某经济合作社发放，故本院确认被告某村委会、某经济合作社应支付原告土地补偿费8100元，对原告的其他诉讼请求，因依据不足，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告某市某街道某村委会、某市某街道某村经济合作社应于本判决生效之日起10日内支付原告程某甲土地补偿费8100元。
二、驳回原告程某甲的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费50元，减半收取25元，由被告某市某街道某村委会、某市某街道某村经济合作社共同负担，款限本判决生效之日起10日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满之日起7日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理（浙江省杭州市中级人民法院开户银行为工行湖滨支行，账号为12×××68）。
代理 审 判员 沈越
二〇一六年三月二十三日
书记员（代） 金晶
附：相关的法律条文
一、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
……
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。