甘肃省兰州市七里河区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）七民初字第10037号
原告王红燕，女，汉族，1971年生，住兰州市七里河区。
委托代理人王一成，甘肃佳运律师事务所律师。
委托代理人张亚亮，甘肃佳运律师事务所律师。
被告兰州西北中学，住所地兰州市七里河区建工西街**号。
法定代表人吴小钢，该中学校长。
委托代理人梁建平，甘肃勇盛律师事务所律师。
委托代理人于华，甘肃勇盛律师事务所律师。
第三人七里河区西湖街道办西津桥社区，住所地兰州市七里河区建工西街。
负责人张吉玲，女，汉族，1964年生，住兰州市七里河区。
委托代理人王荣刚，男，汉族，1976年生，住兰州市七里河区。
委托代理人王连玺，男，汉族，1962年生，住兰州市七里河区。
原告王红燕诉被告兰州西北中学，第三人七里河区西湖街道办西津桥社区劳动争议一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王红燕、原告委托代理人张亚亮、被告委托代理人梁建平，第三人委托代理人王荣刚、王连玺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王红燕诉称，原告与林建云系夫妻关系。2006年林建云通过第三人介绍到被告处工作直到死亡。工作内容为门卫、收发、卫生等，工作时间为24小时制。被告为林建云每月发放1000元工资，由第三人代领。2013年6月17日林建云死在该工作岗位上。在处理林建云工亡善后事宜时，由于没有书面用工合同，被告与第三人相互推诿、扯皮，均称自己与死者不存在劳动关系，拒绝补偿。为维护原告合法权益，原告曾向兰州市人力资源社会保障局工伤保险处申请工伤认定，该工伤保险处以本案需要先进行劳动关系确认为由，拒绝受理，无奈原告由向兰州市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动关系确认，但该委员会以林建云属于“义工”为由驳回申请。原告认为，林建云生前在被告处从事全日制、稳定、长期、有偿的劳动，依法和被告建立了事实劳动关系长达7年之久，不属于提供短暂、临时、无偿的“义工”劳动情况。仲裁委员会关于“义工”的认定没有事实和法律依据，为维护原告合法权益，特诉至本院请求确认林建云生前与被告兰州西北中学存在劳动关系。
被告兰州西北中学（以下简称西北中学）辩称，被告系第三人辖区单位，2006年第三人来到被告处，说其社区有一批吃低保的人员，按照规定这些吃低保的人员必须要有一个义工岗位，让被告给其社区提供义工岗位，还说这是落实政府的光彩事业。于是被告就将校北家属楼的门卫和卫生岗位提供给了第三人，被告每月给第三人1000元费用，后又增加至每月2000元，义工人员不定，由第三人直接安排和调配。起初林建云看的是第三人的大门，2012年3-4月份，林建云由第三人安排在被告南家属院门卫。林建云生前与被告没有劳动关系，其是该社区吃低保的人员，其工作岗位是第三人给其安排，也并非被告给直接安排的。其在工作中的管理和调配，是第三人直接管理和调动的，而不是被告直接管理和调动。其义务补助费也不是被告给其发放的，而是由第三人直接发放的。尽管林建云于2013年6月17日因病去世在值班室，也并非其工作原因，而是其原住房无法继续居住，其全家搬至值班室居住生活。因此，林建云生前与被告没有劳动关系，请求法庭驳回原告的诉讼请求。
第三人七里河区西湖街道办西津桥社区（以下简称西津桥社区）辩称，林建云及其妻子王红燕和两个女儿均系低保人员。按照国务院《城市居民最低生活保障条例》第十条、《甘肃省城市居民最低生活保障办法》第二十三条第二款、《兰州市城市居民最低生活保障实施细则》第三十条规定：居民在享受最低生活保障待遇期间应当参加社区居委会组织的公益性服务劳动。林建云由社区介绍参加公益劳动，因此与社区的关系不是劳动用工关系，也不使用劳动合同法。社区居委会是按照城市居民组织法成立的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，不具备法人资格。性质具有基层性、群众性、自治性，主要是开展服务群众的工作，不具备劳动用工主体资格和劳动派遣的资格。林建云多年患有严重的心脏病，而且家庭人口多，配偶王红燕又没有正式工作，两个孩子还小，社区多年来给予了关照和帮扶。为其联系公益劳动的地点并给予生活补助，社区所发的补贴收入从未列入申请低保家庭的收入核算中。历年来社区为其申请的大病救助4200元、发放低保金45241元、帮扶救助医疗卡1200元、爱心捐助1000元、廉租房补助9720元。林建云20**年6月17日病逝后，社区第一时间安排工作人员帮助料理后事，时候社区从人道主义角度给予帮扶，帮助办理丧葬费补助1000元，临时生活困难救助5000元。今后社区还拟将其家庭列为重点帮扶对象，在其孩子就学、择偶就业、家庭生活等方面给予长期的帮扶，以解决其实际的困难，社区尽到了职责和义务。
经审理查明，原告王红燕与林建云（已去世）系夫妻关系，林建云系七里河区西湖街道办骆驼巷社区享受低保待遇人员。2006年12月底，林建云被所在街道协调至西津桥社区，西津桥社区按照国务院《城市居民最低生活保障条例》、《甘肃省城市居民最低生活保障办法》、《兰州市城市居民最低生活保障实施细则》的相关规定指定林建云参加被告兰州西北中学公益性岗位劳动服务，负责被告北家属院大门的值班工作，双方未签订书面用工合同。2012年3月份，该社区调配林建云到被告南家属院大门负责值班工作。2013年6月17日凌晨3时50分，林建云呼吸心跳停止，在居住的值班室去世。林建云在被告北南家属院值班工作期间，调岗、补助分配发放由西津桥社区负责，2013年1-5月，林建云从西津桥社区每月领取社区卫生清扫员卫生补助800元。林建云在被告北南家属院大门值班工作期间，其家人随其居住生活在值班室。
另查明，2009年8月至2012年8月，被告西北中学每月向西津桥社区支付北南家属院大门值班费1000元，2012年9月增加至2000元。林建云去世后，原告、被告、西津桥社区三者之间对赔偿发生争议，2013年11月8日，原告王红燕（申请人）向兰州市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求确认与被告西北中学（被申请人）存在劳动关系。2014年1月7日，该仲裁委作出兰劳人仲裁字（2014）第003号裁决书，认为林建云生前与西北中学不存在劳动关系，裁决驳回原告的申请请求。
上述事实，有当事人提交的诉状、答辩状、仲裁申请书、兰劳人仲裁字（2014）第003号裁决书、死亡证明书等证据及庭审笔录在卷佐证，本院予以确认。
本院认为，民事活动应当遵循法律、法规。本案中，原告王红燕诉称，林建云生前和被告建立事实劳动关系达7年，兰劳人仲裁字（2014）第003号裁决书认定事实错误。对此，本院认为，林建云系七里河区西湖街道办骆驼巷社区享受低保待遇人员。西津桥社区按照国家相关政策规定指定林建云参加被告兰州西北中学公益性岗位劳动服务，负责被告北南家属院大门的值班工作，期间，林建云直接隶属该社区管理，岗位流动调整、补助分配发放由该社区负责，其劳动服务与西津桥社区的管理存在不可分割性。审理中，原告未向法庭提交被告向其发放工作证、服务证等相关工作身份证明的证据，依照《中华人民共和国劳动法》的相关规定，林建云生前，被告向林建云未发放过相关劳动报酬，未发放过工作证、服务证等相关工作身份证明，林建云劳动岗位的流动调整不受被告西北中学的管理，依照《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，原告诉称林建云生前与被告之间形成事实劳动关系，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、《中华人民共和国劳动合同法实施条列》第十二条之规定，判决如下，
林建云生前与被告兰州西北中学不存在劳动关系
案件受理费10元，由原告王红燕承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。
审 判 长 陈连霞
审 判 员 贾新玲
人民陪审员 吴 玉
二〇一四年六月六日
书 记 员 王君红