安徽省和县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）和行初字第00045号
原告：吕小平，男，汉族，住安徽省和县。
委托代理人：卢小义，安徽夏商周律师事务所律师。
被告：和县国土资源局，组织机构代码证00327796-1。
法定代表人：朱春雷，局长。
委托代理人：陈贤斌，该局法律顾问。
委托代理人：汪万勇，该局地籍股长。
第三人：吕小林，男，汉族，1970年9月27日出生，住安徽省芜湖市镜湖区。
原告吕小平诉被告和县国土资源局不履行土地行政登记法定职责，于2014年8月7日向本院提起行政诉讼。本院于2014年8月7日受理后，于2014年8月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因吕小林与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年10月16日公开开庭审理了本案。原告吕小平及其委托代理人卢小义、被告和县国土资源局委托代理人陈贤斌、汪万勇、第三人吕小林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吕小平诉称：1994年4月4日，原告与第三人吕小林共同申请了房屋所有权登记，但第三人单独以土地使用人的名义提出土地登记申请，登记部门向第三人颁发了和县国用（1994）字第130521004号国有土地使用证。原告为此诉至法院，和县人民法院于2012年9月28日作出撤销国有土地使用证的判决，二审法院对一审的判决予以维持。2014年5月15日，原告依相关材料向被告和县国土资源局申请土地使用权登记，但被告以原告与第三人对共有土地使用权未分割、四至及面积存在争议为由，不予登记。现请求撤销被告作出的和国土籍字（2014）154号不予土地登记的文件；判令被告为原告办理原告所有的南大街13号房屋的国有土地使用权证；判令被告承担诉讼费。
被告和县国土资源局辩称：根据生效的裁判文书可确定涉案土地使用权是原告吕小平与第三人吕小林共有，第三人单独申请国有土地使用权已依法被撤销，涉案土地使用权未分割清楚，不予办证符合法律规定；原告所称土地权属清楚实为原告与第三人共有涉案土地使用权清楚，而非原告与第三人之间的土地权属清楚。
第三人吕小林述称：其原有国有土地使用权证是合法的，本案不是行政受案范围，原告的诉讼请求不应得到法律支持。
原告吕小平在起诉时提供了以下证据：1、身份证复印件，证明：原告诉讼主体资格；2、被告和县国土资源局作出的和国土籍字（2014）154号文件，证明：被告不履行土地登记职责；3、和县人民法院（2012）和行初字第00014行政判决书及马鞍山市中级人民法院（2012）马行终字第0041号行政判决书，证明：第三人原有的国有土地使用权证已被依法撤销；4、原告的编号为10613号房屋所有权证，证明：原告向被告申请办理土地登记的依据；5、房地产现场调查表、房屋查勘平面图，证明：房屋四至情况。经质证，被告对原告证据1、2、3的真实性无异议，但证据3证实该宗土地是原告和第三人共有，第三人原有的国有土地使用权证已被撤销；证据4、5与涉案土地使用权无关联性无法核实，对房屋查勘平面图无异议。第三人对原告质证认为：对证据1、4无异议；证据2部分叙述与事实不符；对证据3的判决结果不认可；其对证据5不清楚。
被告和县国土资源局于2014年8月18日向本院提供了以下证据：1、马鞍山市中级人民法院（2014）马行监字第0001号行政裁定书，证明：涉案土地使用权由原告吕小平与第三人吕小林共有，且第三人原有的国有土地使用权证已被撤销；2、土地登记申请书，证明：原告申请时未标明申领土地使用权的面积，且其不能说明土地权属；3、第三人申请，证明：原告与第三人未对涉案土地使用权进行分割，被告不能为原告办理土地登记；4、被告作出的和国土籍字（2014）154号文件，证明：被告对原告的申请已答复，且答复事项清楚，符合法律规定。经质证，原告对被告证据真实性无异议，但土地面积的调查的举证责任在被告。第三人对被告的证据质证认为：对证据1真实性无异议，但不合理；对证据2，其看不懂，对证据3无异议；证据4的质证意见同被告对原告该证据的质证意见。
第三人吕小林向本院提供的证据：1、房屋所有权证存根，证明：其于1994年办理房屋所有权证时，房屋所有权是其一人所有；2、安徽省私有房屋所有权申请登记表，证明：申请登记房屋所有权是第三人所有；3、发证机关为和县历阳镇人民政府于1992年6月2日的书证，证明：政府将土地使用权颁发给第三人；4、编号为92013号的建设工程规划许可证，证明：该土地上的房屋权人在1992年是第三人；5、编号为21004号的土地申请表及2012年8月20日的开庭笔录，证明：第三人办理原有国有土地使用权证是合法的；6、证人朱某的当庭证言，证明：当时房屋权属是第三人所有。经质证，原告对第三人证据1、2、3、4、5的真实性均无异议；涉案土地上房产是原告与第三人共有，第三人原有的国有土地使用权证已依法被撤销；对证据6，涉案房屋所有权无异议。被告对第三人证据质证认为：证据1、2、3、4、5均复印件，真实性无法确认；证据6与本案无关联性。
经庭审质证，对证据作如下确认：对原告吕小平证据1，该证据客观真实，依法予以采信；证据2与被告和县国土资源局证据4是同一证据，且该证据是行政机关作出的书证，其真实性予以采信；证据3是司法机关作出的生效的司法文书，依法予以采信；证据4是行政机关颁发的权属证书，依法予以采信；证据5与本案无关联性。被告证据1是司法机关作出的生效的司法文书，依法予以采信；对证据2、3，诉讼当事人对其真实性均无异议，其真实性予以采信；对第三人吕小林的证据1、2、4、6与本案无关联性；证据3载明情况已依法被撤销；证据5中编号为21004号土地申请表可证明第三人于1994年4月4日申请土地登记的事实；证据开庭笔录客观真实，其真实性予以采集。
根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：原告吕小平与第三人吕小林系兄弟关系。和县人民政府颁发给第三人的和县国用（1994）字第130521004号国有土地使用权证已被本院依法撤销，二审法院予以维持，第三人不服一、二审判决，向马鞍山市中级人民法院申请再审，马鞍山市中级人民法院裁定驳回第三人的再审申请。被撤销的土地上现有原告与第三人的房屋。
本院认为：《土地登记办法》第九条第一款规定：申请人申请土地登记，应当根据不同的登记事项提交下列材料：（一）土地登记申请书；（二）申请人身份证明材料；（三）土地权属来源证明；（四）地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标；（五）地上附着物权属证明；（六）法律法规规定的完税或者减免税凭证；（七）本办法规定的其他证明材料。该办法第十八条规定：有下列情形之一的，不予登记：（一）土地权属有争议的；（二）土地违法违规行为尚未处理或者正在处理的；（三）未依法足额缴纳土地有偿使用费和其他税费的；（四）申请登记的土地权利超过规定期限的；（五）其他依法不予登记的。不予登记的，应当书面告知申请人不予登记的理由。在本案中，涉案土地的原有和县国用（1994）字第130521004号国有土地使用权证已依法被撤销，现原告向被告和县国土资源局申请土地登记，被告依照《土地登记办法》的规定以土地权属有争议为由不予登记，并无不妥。综上，原告的诉讼请求依法不予支持。据此，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告吕小平的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告吕小平负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。
审 判 长 唐云飞
审 判 员 陈康龙
人民陪审员 朱林水
二〇一四年十月二十一日
书 记 员 林 丽
附法律条文
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条
有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
……；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。