河南省杞县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）杞民初字第1429号
原告杞县裴村店乡人民政府。
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法定代表人杨卫东，乡长。
委托代理人刘丹丹，杞县裴村店乡司法所所长。代理权限：特别授权。
委托代理人唐志民，杞县司法局法律援助中心法律工作者。代理权限：特别授权。
被告郭宏刚，男，1988年10月15日生，汉族。
被告郭启社，男，1956年7月15日生，汉族。
二被告郭宏刚、郭启社共同委托代理人尹俊岭，河南悦盛律师事务所律师。代理权限为特别授权。
被告郑州鑫龙物流有限公司。
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负责人赵天顺，经理。
委托代理人王振伟，该公司职工。代理权限：特别授权。
委托代理人白中华，河南元慧律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告中华联合财产保险股份有限公司郑州中心支公司。
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负责人毛守文，公司经理。
委托代理人王倩，河南天昭律师事务所律师。代理权限：特别授权。
原告杞县裴村店乡人民政府诉被告郭宏刚、郭启社、郑州鑫龙物流有限公司、中华联合财产保险股份有限公司郑州中心支公司机动车交通事故责任纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，于2015年1月8日、2015年3月25日两次公开开庭进行了审理。原告委托代理人刘丹丹、唐志民，被告郭宏刚及二被告郭宏刚、郭启社共同委托代理人尹俊岭，被告郑州鑫龙物流有限公司委托代理人白中华、王振伟，被告中华联合财产保险股份有限公司郑州中心支公司委托代理人王倩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杞县裴村店乡人民政府诉称：2014年3月29日3时30分许，被告郭启社驾驶被告郑州鑫龙物流有限公司的豫A×××××（豫A×××××挂）重型半挂货车由南向北行驶至杞县裴村店乡慧济河赵楼桥（该桥为原告管理）时，将桥压塌后货车坠入河中，造成该桥梁损坏的交通事故。该事故经杞县公安交通警察大队作出事故认定，认定被告郭启社负事故的全部责任。事故发生后被告对原告管理的桥梁未进行重建（经相关部门勘察，此桥已无法重修），由于事故桥梁压塌无法正常通行，造成当地百姓生产生活巨大不便。由于此桥是唯一出路，事故发生后，原告为方便群众生产生活需要，及时投入人力物力修建临时通道，造价40万元。事故发生后，被告极度不负责任将车弃置河中，车中货物石子堆积河中，造成河床淤堵，被告至今不管不问，如遇汛期，后果不堪设想。为维护当地群众的生产生活，依法向杞县人民法院提起诉讼，要求法院判决被告赔偿原告重新修建桥梁的费用150万元；赔偿原告修建临时通道费用40万元。
二被告郭宏刚、郭启社共同辩称：1.请求人民法院查明原告诉讼主体是否适格。2.被告郭宏刚及郭启社驾驶该车辆正常行驶在交警指示牌指示的道路上，出事时，未见到任何限吨标志和危桥标志，我方才是最大的受害人，保留对杞县交警大队、该桥梁的所有者和管理者的诉讼权利。3.截至目前，郭启社未收到交警大队的事故认定。4.郑州神舟保险公估有限公司作出的关于“对按恢复到桥梁压塌前通行标准的修复费用”司法鉴定意见书有异议，该鉴定机构不是双方共同选择委托的鉴定机构，杞县法院技术科提供的技术资料不完备，所以原、被告共同商定的鉴定机构拒绝鉴定，技术科在不通知被告的情况下，私自选定鉴定机构，程序违法。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告郑州鑫龙物流有限公司辩称：1.被告鑫龙公司对原告所诉讼的事实、发生事故的时间等没有异议，但由于诉讼没有将垮塌桥梁的管理者说明清楚，主体资格有待查明。2.就诉状而言，原告作为管理者，对事故发生的成因没有表述清楚。属于何级公路，如何管理，是否存在管理缺陷，事故认定书也未表述，由被告驾驶员承担全部责任不公正。3.本案的肇事车辆的所有权为郭宏刚、郭启社共有，二人与我公司为挂靠关系，按照双方的挂靠合同约定，责任有郭宏刚、郭启社承担。郭宏刚既是该车的所有人，又是该车的使用人，按照相关法律规定，我方不承担责任。4.请求法院驳回原告对我公司的诉讼请求。
被告中华联合财产保险股份有限公司郑州中心支公司辩称：1.原告未提供相关证据证明受损桥梁为原告所有，其作为原告主体不适格。2.由于事故发生时被保险机动车辆超载，根据保险合同约定，如果郭启社在本案事故中有责任，保险公司则根据责任大小和比例在承担赔偿责任的基础上免赔百分之十。事发前，原告既然已经将该桥定性为危桥，本案中就不应以桥梁重建费用要求被告赔偿，根据原告的主张和法庭陈述，本案鉴定时的委托事项应当为对桥梁压塌前的危桥状态所需修复费用进行鉴定，而不应是恢复正常通行状态所需费用，鉴定程序不合法，剥夺和被告的协商权，导致本案鉴定结论不客观公正，不能作为本案的证据使用，该桥梁重建评估费用要求被告全部承担，不具有公平性和合理性。3.对本案受损桥梁的合理损失承担赔偿责任。4.保险公司不承担本案的诉讼费，更不承担原告主张的修建临时通道的费用，该费用不属于桥梁的直接损失，不属于交强险和第三者责任险的赔偿范围。
经审理查明：2014年3月29日3时30分许，郭启社驾驶豫A×××××（豫A×××××挂）重型半挂货车由南向北行驶至杞县裴村店乡惠济河赵楼桥时，将桥梁压塌后货车坠入河中，造成桥梁及车辆损坏的交通事故。2014年4月23日杞县公安交通警察大队作出杞公交认字（2014）第3027号事故认定书，认定郭启社驾驶机动车在道路上行驶未确保行车安全，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条之规定，应负事故的全部责任。郭启社驾驶的豫A×××××（豫A×××××挂）重型半挂货车登记车主为被告郑州鑫龙物流有限公司，实际车主为被告郭宏刚，该车挂靠于被告郑州鑫龙物流有限公司。豫A×××××号车辆在被告中华联合财产保险股份有限公司郑州中心支公司投保有交强险及商业第三者责任险（保险金额为300000元，并购买有不计免赔），保险期间均为2013年7月29日至2014年7月28日。豫A×××××挂车辆在被告中华联合财产保险股份有限公司郑州中心支公司处投保有商业第三者责任险（保险金额为50000元，并购买有不计免赔），保险期间为2013年7月29日至2014年7月28日。被告郭启社、郭宏刚系父子关系。豫A×××××（豫A×××××挂）重型半挂货车核定载重量为31.35吨，被告郭宏刚在向被告中华联合财产保险股份有限公司客服报案时称事故发生时该车装有石子、砂石料等货物，载重量为32吨8。庭审中，被告郭宏刚向本院提交荥阳长九石料厂出具的单据，显示2014年3月28日豫A×××××号车辆净重30.78吨。
另查明，2000年9月5日杞县人民政府下发杞政（2000）112号文件，其主要内容为杞县人民政府关于界定河道及其建筑物管理权限的通知，慧济河、淤泥河、铁底河等十三条河道由县级以上水利行政主管部门负责统一规划、统一设计、统一管理，其余河道由所在乡村负责管护使用；县级管理河道上的桥梁由县乡两级共同出资兴建、维修，由所在乡镇统一负责管护，其他桥涵由受益乡村投资兴建、维修、管护等。杞县裴村店乡惠济河赵楼桥约建于上世纪五六十年代，该桥载重量现无相关资料可以查询。2014年9月15日原告向本院提出鉴定申请，要求对被压塌桥梁的损坏价值等进行鉴定，后经原、被告共同商定由河南中天华资产评估事务所有限公司进行评估鉴定，2014年11月6日河南中天华资产评估事务所有限公司由于本院未能提供相关技术资料，超出该公司受理范围，该公司不予受理。后本院技术科根据《河南省高级人民法院对外委托司法辅助工作管理规定》第十八条：“涉及跨行业、多学科或特殊行业的技术鉴定，社会上没有专门机构的，由司法技术部门组织有关专家进行联合鉴定。”决定指定郑州神舟保险公估有限公司受理，由其组织桥梁设计、工程造价方面的专业技术人员勘验、评估。2014年12月25日郑州神舟保险公估有限公司作出神舟公估（2014）保鉴字第104号关于“对按恢复到桥梁压塌前通行标准的修复费用”司法鉴定意见书，司法鉴定意见为恢复到桥梁压塌前通行标准的修复费用为641839元。原告为此支付鉴定费30000元。
以上认定事实，有原、被告双方陈述、杞公交认字（2014）第3027号事故认定书、杞政（2000）112号文件、神舟公估（2014）保鉴字第104号关于“对按恢复到桥梁压塌前通行标准的修复费用”司法鉴定意见书等证据予以证实。
本院认为：根据杞政（2000）112号文件，县级管理河道上的桥梁由县乡两级共同出资兴建、维修，由所在乡镇统一负责管护，故原告杞县裴村店乡人民政府对杞县裴村店乡慧济河赵楼桥依法拥有管护职责，具有原告诉讼主体资格。被告郭启社驾驶的豫A×××××（豫A×××××挂）重型半挂货车在事故发生时超过核定载重量，虽被告郭宏刚在庭审中提供一份荥阳长九石料厂出具的单据，原告及被告中华联合财产保险股份有限公司郑州中心支公司对此均不予认可，被告郭宏刚在事故发生后向保险公司客服报案时称载重量为32.8吨，超过核定载重量31.35吨，
被告郭启社所装载货物超过核定载重量，并且途经危桥时应观察桥面路面情况，被告郭启社未尽到充分注意义务，故本院认为被告郭启社在本次事故中应承担事故的同等责任；杞县裴村店乡慧济河赵楼桥在被车辆压塌前为危桥，压塌前尚有行人及小型车辆在此桥上通行，原告未在此桥附近树立危桥、限重等警示标志，在本次事故中负有一定过错，亦应承担事故的同等责任。被告郭启社、郭宏刚为父子关系，豫A×××××（豫A×××××挂）重型半挂货车实际所有人为郭宏刚，被告郭启社为豫A×××××（豫A×××××挂）重型半挂货车司机，豫A×××××（豫A×××××挂）重型半挂货车挂靠于被告郑州鑫龙物流有限公司处，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条规定：“以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任，当事人请求由挂靠人和被挂靠人承担连带责任的，人民法院应予支持。”故应由被告郭宏刚与被告郑州鑫龙物流有限公司承担连带赔偿责任。肇事车辆在被告中华联合财产保险股份有限公司郑州中心支公司处投保有交强险和商业第三者责任险，发生交通事故时在保险期间内，故被告中华联合财产保险股份有限公司郑州中心支公司应在保险限额内赔偿，不足部分应由被告郭宏刚与被告郑州鑫龙物流有限公司连带承担50%赔偿责任。
郑州神舟保险公估有限公司作出的神舟公估（2014）保鉴字第104号司法鉴定意见书是“对按恢复到桥梁压塌前通行标准的修复费用”所进行的司法鉴定，并不是重建桥梁所需费用的鉴定。原告请求被告赔偿修建临时通道费用40万元，未提供任何证据证明该费用确已实际发生，故本院对原告该诉讼请求不予支持。被告中华联合财产保险股份有限公司郑州中心支公司辩称该公司根据责任大小和比例在承担赔偿责任的基础上免赔百分之十，豫A×××××号车辆在被告中华联合财产保险股份有限公司郑州中心支公司投保有交强险和商业第三者责任险，并且商业第三者责任险购买有不计免赔，故对被告中华联合财产保险股份有限公司郑州中心支公司该辩称意见本院不予采信。对于30000元鉴定费用，原告未请求，本案不予处理。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：
一、被告中华联合财产保险股份有限公司郑州中心支公司在交强险限额内赔偿原告杞县裴村店乡人民政府桥梁损失费用2000元。
二、被告中华联合财产保险股份有限公司郑州中心支公司在商业第三者责任险限额内赔偿原告杞县裴村店乡人民政府桥梁损失费用639839元的50%即319919.50元。
三、驳回原告杞县裴村店乡人民政府的其他诉讼请求。
上述第一、二项判决，于判决生效后十五日内执行。
如被告未在本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
原告申请缓交的案件受理费21900元（缓交到判决前），由原告杞县裴村店乡人民政府负担10950元，被告郭宏刚、郑州鑫龙物流有限公司承担10950元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。
审 判 长 刘献和
审 判 员 李忠垒
代理审判员 马志钊
二〇一五年四月二十三日
书 记 员 侯艳娟