黑龙江省海林市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）海行初字第9号
原告李振峰，男，1960年3月3日出生，汉族，农民，住所地海林市。
委托代理人彭江，黑龙江九州律师事务所律师。
被告海林市公安局，所在地址海林市。
委托代理人富喜胜，男，1976年8月5日出生，鄂温克族，海林市公安局法制室副主任，住所地海林市。
委托代理人陈磊，男，1977年1月3日出生，汉族，海林市公安局山市派出所副所长，住所地海林市。
第三人郑淑梅，女，1981年2月25日出生，汉族，农民，住所地海林市。
委托代理人张庆贵，男，1970年9月30日出生，汉族，海林市城区街道法律服务所法律工作者，住所地海林市。
原告李振峰不服被告海林市公安局治安行政处罚一案，本院于2015年1月26日受理后，于2015年6月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年7月2日公开开庭审理了本案。原告委托代理人彭江、被告委托代理人富喜胜、陈磊、第三人郑淑梅委托代理人张庆贵等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告海林市公安局于2015年3月13日作出海公（山）行决字[2015]第110号行政处罚决定书，决定给予李振峰治安拘留五日并处治安罚款三百元。被告于2015年6月12日向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：证据1、行政处罚内部审批材料，包括受案登记表、李振峰殴打他人行政处罚审批表、李振峰故意损毁财物行政处罚审批表、李振峰行政处罚告知笔录、李振峰行政处罚决定书送达回执、行政拘留家属通知书、执行回执、郑淑梅行政处罚审批表、郑淑梅行政处罚告知笔录、郑淑梅行政处罚决定书送达回执、呈请延长办案期限审批表、黑龙江省政府非税收入专用收据。证明公安机关是依照法定程序办理的案件，并依法向被处罚人告知了应该享有的权利，保障了被处罚人的合法权益，证实公安机关办案程序合法；证据2、行政处罚言词证据及照片材料，包括刘文成询问笔录、冯永杰询问笔录、李振峰询问笔录、郑淑梅询问笔录、朱金香询问笔录、李振峰故意损毁郑淑梅家中财物照片。证明事情的起因、经过以及李振峰与郑淑梅相互厮打，并将郑淑梅家中财物故意损毁；证据3、其他证据材料，包括海林市公安局治安调解协议书、李振峰诊断书、郑淑梅住院病案、李振峰户籍证明信及现实表现、郑淑梅户籍证明信及现实表现。证明李振峰及郑淑梅相互厮打后的伤情情况，相关当事人身份信息及现实表现。同时，被告提供了作出被诉行政行为的依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条。
原告李振峰诉称，2015年1月23日15时许，郑淑梅让李振峰到她家，要谈一下郑淑梅家雇工的事，后发生口角，郑淑梅及其丈夫将李振峰打伤。本案认定事实错误，处罚程序违法，遗漏现场重要证人，一个行为给予二个处罚决定，处罚不公平。请求法院依法撤销被告作出的行政处罚决定书。原告未向本院提供证据。
被告海林市公安局辩称，一、被诉行政行为事实清楚，证据确凿、充分。公安机关在案件办理过程中，依法对案件进行调查取证，经调查认定：李振峰、郑淑梅同系海林市山市镇西街村尖山子屯村民，2015年1月23日15时许，在郑淑梅家中，李振峰与郑淑梅因为琐事发生口角，随即双方相互发生厮打，在此过程中李振峰将郑淑梅打伤，并且故意将郑淑梅家中的电饭锅等物品损毁。上述事实，有当事人陈述、证人证言、物证照片、海林市山市镇卫生院诊断书等证据证实，李振峰殴打他人、故意损毁财物的行为事实清楚、证据确实、充分。公安机关在认定事实清楚、证据确凿的情况下，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定，认定李振峰的行为属于故意损毁财物的行为。据此作出了海公（山）行决字[2015]第110号行政处罚决定，依法对李振峰作出行政拘留五日并处罚款三百元的行政处罚，该案认定事实清楚、证据确凿、充分。二、公安机关对李振峰行政处罚一案，办案程序合法。海林市公安局山市派出所接到报警后，严格依照法定程序执行，立即依法受理案件，及时对案件开展调查取证。在查清事实的基础上，依法对被处罚人作出行政处罚决定。处罚前履行了告知笔录，听取了李振峰的陈述和申辩。3月13日，向被处罚人送达了处罚决定书，告知了被处罚人依法享有的复议、诉讼权利，并将行政处罚决定书送达给被侵害人郑淑梅，保障了当事人的合法权益。在办理本案过程中，海林市公安局是严格依照执法办案的法定程序执行的，办案程序合法。三、公安机关作出的行政处罚决定，适用法律正确、适当。公安机关在办理李振峰行政处罚案件中，依法对案件进行调查取证，在事实清楚、证据确凿的情况下，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，认定李振峰的行为属于故意损毁财物的行为。并且，结合李振峰在全案中的主观故意、过错程度、危害结果等诸多因素，依法对李振峰作出行政拘留五日并处罚款三百元的行政处罚决定，并且该行政处罚符合行政自由裁量权所规定的裁量幅度。不仅适用法律准确而且适当。综上所述，被诉行政行为认定事实清楚，证据确凿、充分，适用法律正确，程序合法。请求人民法院依法维持被告作出的海公（山）行决字[2015]第110号行政处罚决定。
第三人郑淑梅述称，同意被告的答辩意见。第三人未向本院提供证据。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告除对被告举证1中的行政处罚决定书送达回执有异议，认为被告作出行政处罚决定后没有向原告送达原件，但对被告举证1中的其他证据以及对被告举证2、3均无异议。本院认为，原告认为没有收到行政处罚决定书的原件，但未提供证据证实，本院不予采纳。本院对被告举证1、2、3予以采信。
经审理查明，2015年1月23日15时许，在海林市山市镇西街村尖山子屯第三人郑淑梅家中，原告李振峰与第三人因为琐事发生口角，随即双方相互发生厮打。在此过程中，原告将第三人打伤，并且故意将第三人家中的电饭锅等物品损毁。被告在接到报案后，及时出警，进行了全面的调查取证，在认定相关案件事实的基础上，经内部审批，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定，对李振峰作出行政拘留五日并处罚款三百元的行政处罚决定，并送达当事人。海林市公安局根据海公（山）行决字[2015]第110号行政处罚决定，于2015年3月13日将李振峰送至海林市拘留所行政拘留五日（执行期限自2015年3月13日至2015年3月18日）。以上事实有受案登记表、李振峰殴打他人行政处罚审批表、李振峰故意损毁财物行政处罚审批表、李振峰行政处罚告知笔录、李振峰行政处罚决定书送达回执、行政拘留家属通知书、执行回执、郑淑梅行政处罚审批表、郑淑梅行政处罚告知笔录、郑淑梅行政处罚决定书送达回执、呈请延长办案期限审批表、黑龙江省政府非税收入专用收据、刘文成询问笔录、冯永杰询问笔录、李振峰询问笔录、郑淑梅询问笔录、朱金香询问笔录、李振峰故意损毁郑淑梅家中财物照片、海林市公安局治安调解协议书、李振峰诊断书、郑淑梅住院病案、李振峰户籍证明信及现实表现、郑淑梅户籍证明信及现实表现等证据证实，予以认定。
本院认为，一、被诉行政行为事实清楚，证据确实、充分。原告与第三人因琐事发生口角并相互厮打的同时，原告将第三人家中电饭锅等财物损毁，此事实除原告及其妻子自认外，还有在场的第三人、第三人丈夫刘文成以及后到场的冯永杰证实。被告根据原告故意损毁第三人家中财物的事实，依据相关法律和部门规章对原告作出行政处罚，认定事实清楚，证据确实、充分。二、被诉行政行为程序合法。被告接到报案后立即出警，展开了及时和全面的调查取证工作，在此基础上认定了相关的案件事实，处罚前履行了告知程序，并听取了原告的陈述和申辩，经内部审批，作出了被诉行政行为，并送达了被处罚人；作出行政处罚决定过程遵循了相关法律和部门规章规定的顺序、步骤和时限。三、被诉行政行为适用法律正确。被告作出行政行为时援引《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定，无错引、漏引。四、被诉行政行为处罚适当。被告作出处罚的种类和幅度与相对人的违法事实和情节相适应，行政处罚适当。被告对原告作出行政处罚后，对原告执行行政拘留五日，符合《公安机关办理行政案件程序规定》第一百七十三条的规定。
综上，被诉行政行为事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，应依法驳回原告的诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告李振峰要求撤销海林市公安局于2015年3月13日作出的海公（山）行决字[2015]第110号行政处罚决定的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。
审 判 长 刘宇光
代理审判员 徐荣发
人民陪审员 韩海生
二〇一五年九月一日
书 记 员 郝 兴