宁夏回族自治区贺兰县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）贺民初字第3205号
原告王亚玲，女，汉族，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
被告宁夏亘元房地产开发有限公司，住所地宁夏回族自治区银川德胜工业园区。
法定代表人白武新，系该公司董事长。
委托代理人李雪，宁夏兴业律师事务所律师。
原告王亚玲与被告宁夏亘元房地产开发有限公司（以下简称亘元公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2015年10月29日立案受理后，由代理审判员刘燕军适用简易程序于2016年1月13日公开开庭进行了审理，原告王亚玲、被告亘元公司的委托代理人李雪到庭参加了诉讼。后因案情复杂，本案转为普通程序，依法组成合议庭于2016年3月31日再次公开开庭进行了审理，原告王亚玲、被告亘元公司的委托代理人李雪到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告王亚玲诉称，原、被告于2012年4月5日签订《商品房买卖合同》，被告将位于贺兰县望都太阳城E区50-1-604室房屋出售给原告，房屋价款286017元，房屋交付时间为2012年12月31日，如逾期交付，被告自交付期限次日起至实际交付之日止，按日向原告支付已交房款万分之二的违约金。合同签定后，原告依约将全部房款支付给被告，但被告直到2013年12月10日才将该商品房交付给原告使用，逾期交付共计344天，按合同约定应当赔偿原告违约金为19677元，原告多次向被告主张逾期交房违约金，被告均以各种理由拒绝。原告认为其与被告签订的合同合法有效，而被告却未按约定履行交房义务，应当承担相应的违约责任。现原告诉至本院，请求判令被告支付原告迟延交付房屋违约金19677元，本案诉讼费由被告负担。
原告为证明诉讼请求成立，向本院提交以下证据：
证据一、银川市商品房买卖合同（合同编号：宁亘元房2011太8864号）原件一本（质证原件留存复印件），证明：2012年4月5日，原、被告双方签订房屋买卖合同，原告购买被告开发的位于贺兰县太阳城E区50-1-604室房屋一套，合同约定房屋每平方米2412.98元，房屋面积为122.14平方米，房屋总价款为294721元，房屋交付时间为2012年12月31日前。
经当庭质证，被告对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均没有异议。
证据二、合同补充协议原件一份（质证原件留存复印件），证明：1、2013年12月10日涉案房屋面积实际测量为118.94平方米，小于合同约定的面积，重新商定的单价为每平方米2404.72元，房屋总价款为286017元；2、2013年12月10日原告才收到被告交付的房屋。
经当庭质证，被告对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均没有异议。
证据三、销售不动产统一发票原件一张（质证原件留存复印件），证明：原告按照合同约定于2011年12月10日向被告支付首付款184721元，于2012年5月12日付清剩余房款110000元，2013年12月10日经实地测量房屋面积，重新核定房屋单价，最终房款变更为286017元，被告一直到2014年5月左右才将多收的房款退还给原告，原告于2014年5月27日开具了销售不动产统一发票。
经当庭质证，被告对该证据的三性无异议，但对证明目的有异议。因为原告与被告签订的商品房买卖合同约定付款方式为原告于2011年12月10日交付首付款184721元，并在合同备案之日起15日内付清余款110000元，合同备案日期为2012年4月20日，因此原告付款日期应为2012年5月5日前，而原告实际付款日期为2012年5月12日，逾期付款7天，根据合同约定，原告应承担逾期付款违约金154元。
被告亘元公司辩称，1、被告受宁煤集团委托，建设太阳城D、E区福利房安置项目，与原告签订的商品房买卖合同为格式合同，并不符合本案出售福利房的实际性质；2、本案所涉项目是政府和宁煤集团共同开发建设，原告与被告签订合同时，太阳城项目所用土地每亩价格为2万元，后期政府政策发生变化将土地价格调至每亩16.7万元，这价格远远超出被告与原告签订合同时所约定的房屋售价，因此被告在资金周转困难的情况下无法按时向政府交纳土地出让金，由此延迟交付房屋及办证时间。上述情形是在合同订立以后，非被告能力所及且不可预见的重大变化，如继续按照合同约定的违约条款履行合同，对被告而言显失公平。因此根据合同法约定的情势变更原则被告请求法院依法对违约金进行调整。
被告为证明自己的主张向本院提交如下证据：
证据一（组）、神华宁煤集团关于员工购房实行优惠补贴的通知、神华宁煤集团重要会议决定事项通知单原件各一份，证明被告系神华宁煤集团子公司，负责神华宁煤集团煤矿棚户区改造项目职工安置住宅的建设，按照政府和宁煤集团的规定，宁煤集团的员工在购买太阳城项目房屋时享有优惠和补贴政策，房屋价格由宁煤集团确定。
经当庭质证，原告认为，经过与开庭时被告提交的复印件核对，文件的文号都不一样，字迹也有异样，故对该组证据不认可。
证据二、太阳城迁居安置证明原件一份（质证原件留存复印件），证明原告系宁煤集团下属分公司职工，属于政府矿棚户区改造拆除迁居对象，原告所购买的太阳城E区东城50-1-604室是享受政府和宁煤集团优惠政策和补贴的福利房。
经当庭质证，原告对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均没有异议。
证据三、占地协议原件一份，证明2004年10月20日，被告与贺兰县国土资源局签订的占地协议，由于该土地使用目的明确，即建设矿棚户区改造项目职工安置住宅，因此该土地出让价格仅为每亩2万元。
经当庭质证，原告对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均没有异议。
证据四（组）、太阳城项目（D、E区）住宅楼建设成本表及贺兰县经济发展和改革局出具的关于贺兰县太阳城（D、E区）员工住房价格备案的通知复印件各一份，证明被告以拆迁安置福利房为原则，按照占地协议约定的土地使用权出让价格确定了房屋建设成本，从而确定了房屋备案价格并经贺兰发改局确认备案，该价格仅按照被告建设成本计算，被告并无获利。
经当庭质证，原告认为，该组证据均为复印件，故不发表质证意见。
证据五（组）、成交确认书原件一张、成交通知书原件一张、国有建设用地使用权出让合同原件一份及太阳城项目（D、E区）住宅楼建设成本表一份，证明2013年1月，贺兰县国土资源局将2004年10月20日已经出让给被告的土地再次进行挂牌出让。被告以13500000元竞标得该土地，此时被告所拥有太阳城项目的土地使用权在原每亩2万元的基础上增加了14.7万元，土地使用权价格的变化导致被告对本案所涉及的建设项目成本大幅上涨，此时被告房屋的成本价已远远超出了同原告签订商品房合同时所约定的价格。
经当庭质证，原告对该组证据不发表质证意见。
证据六、自治区发改委关于石嘴山市煤矿棚户区改造项目可行性研究报告的补充批复复印件一份，证明涉案房屋土地价格的大幅上涨，得到了宁夏发改委于2013年6月6日以宁发改审发（2013）275号文件的进一步明确，该批复载明石嘴山市煤矿棚户区改造项目（包括安置在贺兰县太阳城小区的5549户），由于建设条件发生变化，经报请自治区政府同意，投资由原来批准的44.78亿元调整为65.41亿元，增加投资20.36亿元。
经当庭质证，原告认为，该证据为复印件，故不发表质证意见。
本院对证据的认定，原告提交的证据一、二、三，真实合法且与本案具有关联性，本院予以采信。被告提交的证据一（组），因两次开庭提交的证据不一致，真实性无法予以核实，本院不予采信；被告提交的证据二、证据三，真实合法，且原告对其没有异议，本院予以采信；被告提交的证据四（组），为复印件，不符合证据的有效形式，且未向本院提交原件，故本院不予采信；被告提交的证据五（组），真实合法，本院予以采信；被告提交的证据六，虽为复印件，但与证据五（组）相互印证，可以证实建设成本大幅上涨的事实，本院予以采信。
经审理查明，2012年4月5日，原、被告签订《商品房买卖合同》，合同约定：原告购买被告开发的位于贺兰县望都太阳城E区50-1-604室住房一套，建筑面积122.14平方米，合同约定房屋价款为294721元，房屋交付时间为2012年12月31日，如逾期交付，被告按照约定的交付期限次日起至实际交付之日止，按日向原告支付已交付房款万分之二的违约金，原告的付款方式为2011年12月10日交付首付款184721元，并在合同备案之日起15日内通过办理银行按揭付清余款110000元，后将付款方式变更为2012年5月12日付清剩余房款，不再办理银行按揭贷款。2013年12月10日，原、被告双方又签订了《合同补充协议》，协议中记载，涉案房屋面积实际测量为118.94平方米，重新商定的单价为每平方米2404.72元，房屋总价款为286017元。合同签订后，原告依约支付给被告房款286017元，但被告未能在2012年12月31日交付房屋，直到2013年12月10日才将该商品房交付给原告使用，被告逾期交付房屋343天。现原告诉至本院，请求判如所请。
另查明，石嘴山市煤矿棚户区改造项目的投资由于建设条件变化，投入建设成本大幅上涨，由原来批准的44.78亿元调整为65.41亿元。贺兰县太阳城小区即是上述改造项目安置小区之一。
本院认为，原告王亚玲与被告亘元公司签订了银川市商品房买卖合同，双方当事人应当按照合同约定全面履行各自义务，合同约定交房时间为2012年12月31日，逾期交房被告按日向原告支付已交房款万分之二的违约金，原告已如约履行付款义务，但被告亘元公司逾期交房343日，被告逾期交房的行为已经构成违约，应当按照合同约定承担违约责任。同时，本院考虑到涉案房屋为享受政府和宁煤集团优惠政策和补贴的福利房，由于建设条件变化，投入建设成本大幅上涨，进而一定程度影响了交房日期，故被告提出要求调整违约金的请求，本院酌情考虑。依照合同约定，被告应支付原告逾期交房违约金为19620.76元（286017元×0.0002×343天＝19620.76元），本院酌情调整为15696.6元（19620.76元×80%＝15696.6元）。被告提出原告存在逾期付款违约情形，但根据双方签订《商品房买卖合同》，针对付款期限进行了调整为买受人于2012年5月12日付清房款余额，故被告对此提出的抗辩意见不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：
被告宁夏亘元房地产开发有限公司给付原告王亚玲违约金15696.6元，于判决生效之日起十五日内付清；
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费292元，由被告宁夏亘元房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于银川市中级人民法院。
审 判 长 刘燕军
人民陪审员 梁万仓
人民陪审员 王光华
二〇一六年四月二十五日
书 记 员 余 宁
附本案相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
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