江苏省泰州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）泰中商仲审效字第00005号
申请人泰州市世纪阳光房地产开发有限公司，住所地泰州市海陵区江洲北路29号1幢102室。
法定代表人房克华，总经理。
委托代理人张文灿，江苏天滋律师事务所律师。
被申请人江苏省教育建筑工程监理咨询有限公司，住所地南京市北京西路15号江苏教育大厦20楼2009室。
法定代表人晏丘克，总经理。
委托代理人晏兵克，江苏兴玄武律师事务所律师。
委托代理人蔡蕾，江苏海信律师事务所律师。
申请人泰州市世纪阳光房地产开发有限公司（以下简称世纪阳光公司）与被申请人江苏省教育建筑工程监理咨询有限公司（以下简称教育监理公司）申请确认仲裁协议效力纠纷一案，前由本院于2015年7月27日作出（2015）泰中商仲审效字第00004号民事裁定，驳回世纪阳光公司的起诉。世纪阳光公司不服该裁定，向江苏省高级人民法院提起上诉。2015年11月9日，江苏省高级人民法院作出（2015）苏商仲审效字第00002号民事裁定，撤销本院（2015）泰中商仲审效字第00004号民事裁定，由本院审理本案，本院据此依法组成合议庭继续审理本案，并于2015年12月8日本院公开开庭进行了审理了本案。申请人世纪阳光公司的特别委托代理人张文灿、被申请人教育监理公司的特别委托代理人晏兵克、蔡蕾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
申请人世纪阳光公司申请称：1.2012年2月5日申请人与被申请人签订《建筑工程委托监理合同》，合同第四十九条“本合同履行过程中发生的争议，由双方协商解决，协商不成的按下列第壹种方式解决：（一）提交泰州市仲裁委员会仲裁……”系相关部门提供的格式条款，并非申请人与被申请人协商一致后的意思表示。2.上述仲裁条款约定的仲裁机构“泰州市仲裁委员会”客观上不存在。泰州地区同时存在“泰州市劳动争议仲裁委员会”和“泰州仲裁委员会”。根据上述仲裁条款无法推导出仲裁机构就是受理仲裁申请的“泰州仲裁委员会”。3.申请人与被申请人在上述仲裁申请后未达成仲裁的一致的意思表示。综上，请求依法裁定仲裁条款无效。
被申请人教育监理公司答辩称：1.答辩人根据与被答辩人2012年2月5日所签订合同中的仲裁条款就双方间的争议向泰州仲裁委员会申请仲裁无需再征得被答辩人同意。2.该仲裁条款系双方当事人真实意思表示，且不违反强制性法律规定，合法有效。双方合同系根据建设部与国家工商行政管理局制定的示范文本签订，示范文本中标准条件部分内容涵盖了合同中所用词语定义、适用范围和法规、签约双方的责任、权利义务等，具有普遍性，适用于各种行业和专业项目的建设工程监理，规定比较笼统。而专用条件是双方当事人在签订具体工程项目监理合同时，根据地域特点、专业特点和委托监理项目的工程特点，对标准条件中某些条款进行的补充、修正。两者冲突时应优先适用专用条件。本案所涉仲裁条款并非答辩人为了重复使用而预先拟定，而是双方在两种争议解决方式中作出的选择，是双方真实意思表示。3.虽然合同中约定的仲裁机构是“泰州市仲裁委员会”，比“泰州仲裁委员会”多了一个“市”字，但泰州仅此一家仲裁委员会，双方不会产生歧义，也不影响双方提请仲裁的意思表示。4.2015年4月9日被答辩人曾以泰州旭日建设工程项目管理有限公司（以下简称泰州旭日公司）、答辩人及江苏华厦新型防水材料有限公司（以下简称江苏华厦公司）为被告向泰州市中级人民法院提起建设工程监理合同纠纷诉讼。因其提交的与泰州旭日公司订立的《建设工程委托监理合同》有同样约定，2015年4月23日被裁定驳回起诉。被答辩人未上诉，该裁定已生效。本案所涉合同与上述合同内容一致，应作出相同认定。综上，请求驳回申请人申请。
经审理查明：
2012年2月5日，申请人与被申请人签订《建设工程委托监理合同》，合同第二部分“标准条件”第四十九条载明：“因违反或终止合同而引起的对对方损失和损害的赔偿，双方应当协商解决，如未能达到达成一致，可提交主管部门协调，如仍未能达成一致时，根据双方约定向工程所在地的人民法院起诉”。合同第三部分“专用条件”第四十九条载明：“本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的按下列第壹种方式解决：（一）提交泰州市仲裁委员会仲裁；（二）依法向人民法院起诉”。
2015年5月14日，江苏教育监理咨询公司以泰州世纪阳光公司为被申请人，向泰州仲裁委员会提出仲裁申请，要求泰州世纪阳光公司支付监理费。次日，泰州仲裁委员会向泰州世纪阳光公司发出2015泰裁字第（85）号仲裁通知书，6月3日发出开庭通知，定于6月26日开庭仲裁。6月24日，泰州世纪阳光公司向本院申请确认仲裁协议效力。
另查明，2015年4月9日，本院受理原告世纪阳光公司诉被告泰州旭日公司、教育监理公司及江苏华厦公司建设工程监理合同纠纷一案。该案中，本院审查认为，原告世纪阳光公司所提交的与被告泰州旭日公司订立的《建设工程委托监理合同》中，第三部分“专用条件”第四十九条特别约定“本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的按下列第壹种方式解决：（一）提交泰州市仲裁委员会仲裁；（二）依法向人民法院起诉”。涉案合同明确约定合同争议解决方式为仲裁，不违反法律禁止性规定，本院依法确认其效力，原告应依照协议约定向仲裁机构申请仲裁，不得向法院起诉。4月23日，本院作出（2015）泰中民初字第00047号民事裁定，驳回原告世纪阳光公司的起诉。世纪阳光公司等未提起上诉，该民事裁定已发生法律效力。
申请人与被申请人、泰州旭日公司分别签订的《建设工程委托监理合同》在“标准条件”与“专用条件”部分就争议解决方式的文字表述内容相同。
上述事实，由申请人提交的仲裁申请书、仲裁通知书、开庭通知、建设工程委托监理合同、被申请人提交的民事诉状、民事裁定书、相关合同等证据，以及庭审笔录等证实，本院予以确认。
本院认为，本案是申请确认仲裁协议效力纠纷。根据《中华人民共和国仲裁法》第二十条“当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出”的规定，世纪阳光公司申请本院确认仲裁协议的效力，符合有关法律、法规的规定，本院依法行使裁决权。
关于第一个争议焦点，本案中世纪阳光公司与教育监理公司签订的委托监理合同采用建设部、国家工商行政管理局发布的合同示范文本，根据通常对该类合同示范文本的适用规范，其中“标准条件”或“通用条款”是根据国家和地方的法律、法规、管理规定及建筑市场惯例制订，无须另行约定的内容；“专用条件”或“专用条款”部分属承发包双方根据工程实际及双方意愿，予以专门约定的内容。当事人在签订合同时，对示范文本中标准条件部分通常应全文引用，不得删改。
本案当事人签订合同时援用的《建设工程委托监理合同（示范文本）》第二部分“标准条件”第四十九条内容为“因违反或终止合同而引起的对对方损失和损害的赔偿，双方应当协商解决，如未能达成一致，可提交主管部门协调，如仍未能达成一致时，根据双方约定向工程所在地人民法院起诉”。而本案当事人在合同专用条件部分对应的第四十九条又约定“本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的提交泰州市仲裁委员会仲裁”。本院认为，专用条款是合同当事人基于不同建设工程的特点及具体情况对通用条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。因此，如果就“纠纷解决方式”，通用条款和专用条款发生冲突，应当以专用条款的内容来确定纠纷解决方式。根据涉案合同中的专用条款第四十九条的内容，案件当事人有请求仲裁的意思表示，并确定了仲裁事项，选定了具体的仲裁机构，因此，应当认定本案当事人协议选择了解决争议的方式为仲裁。申请人世纪阳光公司认为仲裁条款的订立并非其真实意思表示，事后也未达成其他仲裁的意思表示缺乏事实依据，不本院不予采纳。
关于第二个争议焦点，根据《中华人民共和国仲裁法》第十八条规定“仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。”本院认为，在泰州市辖区范围内，从事经济纠纷仲裁的仲裁机构只有“泰州仲裁委员会”。虽然根据双方约定的仲裁条款，其选定的仲裁机构名称为“泰州市仲裁委员会”，二者在名称上相差一个“市”，但该差误不会导致当事人选择的具体仲裁机构出现难以确定，不属于对仲裁机构没有约定或者约定不明的情形，因此本案双方当事人真实合意选定的仲裁机构即为确定并合法存在的“泰州仲裁委员会”。申请人认为泰州地区还存在“泰州市劳动仲裁委员会”，根据仲裁条款无法推导出仲裁机构为“泰州仲裁委员会”的理由不能成立，本院亦不予采纳。
综上所述，本院依照《中华人民共和国仲裁法》第十八条、第二十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项之规定，裁定如下：
驳回申请人泰州市世纪阳光房地产开发有限公司要求确认其与被申请人江苏省教育建筑工程监理咨询有限公司于2012年2月5日签订的《建筑工程委托监理合同》中仲裁条款无效的申请。
案件受理费400元，由申请人世纪阳光公司负担。
本裁定为终审裁定。
审判长 吴 翔
审判员 严卫东
审判员 陈 勇
二〇一五年十二月十七日
书记员 陈红梅
附：本案援引的相关法律条文
《中华人民共和国仲裁法》
第十八条仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。
第二十条当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。
当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
……
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。