云南省楚雄彝族自治州中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）楚中民二终字第23号
上诉人（原审被告）永仁县移民开发局。
法定代表人付明云。
委托代理人张文海，男，云南律佑众律师事务所律师。委托权限：特别授权。
被上诉人（原审原告）刘晓平（曾用名刘卫东），男，汉族。
原审第三人张必华，男，汉族。
委托代理人文学明，男，傣族。系张必华之子。委托权限：特别授权。
原审第三人文学明，男，傣族。
上诉人永仁县移民开发局因与被上诉人刘晓平、原审第三人张必华、文学明合同纠纷一案，不服永仁县人民法院（2014）永民初字第380号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年1月9日受理后依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
原审法院经审理确认的本案事实是：张必华、文学明系父子，因观音岩水电站建设，张必华、文学明成为移民搬迁的农户。2013年3月28日，文学明代表建房户张必华、冷天明及其本人与刘晓平签订三份《建房施工合同》，刘晓平以包工包料的方式为张必华、冷天明、文学明三户建盖房屋。张必华户的房屋主体工程完工后，在刮抹外墙砂灰时，发现房屋整体向正立面倾斜，经中介机构监测，初步认定达不到国家房建质量标准，在邀请云南沛源工程造价咨询有限公司现场评估论证后，张必华户（甲方）、刘晓平（乙方）、永仁县移民局（丙方）三方于2014年4月2日共同协商，并于2014年4月24日签订协议书，协议约定甲乙双方终止2013年3月28日《永仁县永兴乡移民安置户张必华与刘卫东签订的定兴村房建工程施工合同》，合同终止后甲乙双方不再有任何劳务和财务关系，双方不再享有《施工合同》中约定的任何权利义务，由永仁县移民开发局负责处理与甲乙方的相关事宜。甲、乙、丙三方就乙方已完成的实际工程量进行核定，内容包括房建主体工程、基础超深部分，该工程总投资以中介方造价为基础，经甲、乙、丙三方协商，核定总价为18万元。就乙方已完成的工程量，由永仁县移民局代理甲方支付乙方工程款18万元，甲方无义务向乙方支付该工程款，甲方自动退出房屋和宅基地交回移民局。三方同意于本协议生效之日，甲乙双方在《施工合同》中约定的权利、义务终止，乙方在合同终止后向甲方及丙方进行工作交接，安置点内乙方在建工程房屋主体工程完工后，必须按照永仁县移民局的具体要求将外墙风貌改造工程交由改造施工队组织实施。2014年8月1日10时30分，三方在永仁县移民开发局召开会议，会议研究文学明家房屋危房拆除重建补助金等有关事宜，移民开发局决定将补助金直接兑付文学明，原借给刘晓平的资金7万元由文学明一起打借条，财务兑付资金18万元给文学明。2014年8月1日，建房户文学明（甲方）与施工方刘晓平（乙方）签订协议书一份，内容为：经甲乙双方于2014年8月1日下午在永仁县移民局书记办公室共同协商达成协议，甲方同意于当月预付6万元给乙方作建房款；乙方于2014年8月15日前完成甲方房屋的建设（按合同建房部份和风貌打造部分）结算时间以定兴村统一结算为准；在修建完善期间，甲方不再支付任何款项给乙方，直到甲方两幢房子验收结算后一次性结清。原定兴村张必华户C2型协议签订之日起交由县移民局自行处理；甲乙双方不得以任何理由阻碍移民局实施。另查明，2014年1月23日，刘晓平向移民局预支7万元工程款，2014年8月1日，文学明支付刘晓平6万元工程款，刘晓平于2014年8月1日向文学明出具收条一份，收条内容为：今收到文学明三方协议建房款13万元。永仁县移民开发局于2013年10月25日支付张必华移民建房超深补助资金22407.67元，2014年8月1日支付文学明房屋补偿资金192592.33元。因永仁县移民开发局拒绝向刘晓平支付协议约定的其余5万元款项。庭审中，刘晓平及张必华、文学明均认可2014年8月1日中的“两幢房子”指的是“文学明户和冷天明户的房子”，认可文学明支付的13万元是为文学明替移民开发局支付的张必华户的工程款，同时表示只要求移民开发局支付工程款，不要求文学明、张必华支付工程款。移民开发局已另选宅基地给张必华户另建房屋。
原审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同，当事人协商一致，可以变更合同，当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利义务一并转让给第三人。本案中，文学明受张必华委托与刘晓平签订《建房施工合同》，合同的主体是张必华与刘晓平，之后，永仁县移民开发局与刘晓平、张必华签订协议终止原合同，据三方签订协议，合同终止后三方核定的房屋工程款18万元由永仁县移民开发局支付给刘晓平，张必华无义务向刘晓平支付工程款。因2014年8月1日签订的协议书中协议的主体是建房户文学明与施工方刘晓平，且协议中的两幢房子指的是文学明户、冷天明户的房屋，虽在协议中有关于定兴村张必华户房屋由县移民局自行处置，文学明、刘晓平不得干涉的内容，之后刘晓平也出具文学明支付13万元工程款收条，但以上证据不足以证实刘晓平同意18万元房屋工程款转由文学明支付，刘晓平的诉讼请求有事实及法律依据，应予支持。永仁县移民开发局主张刘晓平同意张必华户房屋价款18万元付款义务变更由文学明支付无事实依据，移民开发局应当按照协议履行向刘晓平支付剩余款项的义务，现根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条的规定，判决如下：由永仁县移民开发局于判决生效之日起十日内向刘晓平支付工程款5万元。案件受理费525元，由永仁县移民开发局交纳。
原审判决宣判后，永仁县移民开发局不服，向本院提起上诉，请求依法撤销永仁县法院（2014）永民初字第380号民事判决，驳回被上诉人刘晓平诉讼请求，并承担本案诉讼费用。理由如下：张必华、文学明均为观音岩电站库区淹没移民，2013年3月28日文学明本人并代其父亲张必华与被上诉人刘晓平签订了两份《建筑施工合同》将文学明及其父亲张必华的三幢房屋承包给被上诉人刘晓平。合同签订后，被上诉人刘晓平即组织施工，在施工过程中，发现张必华的房屋整体向正立面倾斜，经聘请云南沛源工程造价咨询有限公司进行评估论证，该房屋不符合质量要求。其原因是被上诉人在施工过程中没按现场管理人员的要求将雨水排出而任其浸泡导致基础下沉引起房屋墙体拉裂，只不过当时搬迁工作时间紧没来得及划分责任，我局便另行安排宅基地供张必华建盖房屋，张必华把重建房屋另行发包给其他人建盖。2014年1月23日，临近春节，被上诉人刘晓平要求张必华、文学明支付工程款无果的情况下，被上诉人刘晓平到我局求助，我局在及时催促无效的情况下，为缓解施工方拖欠农民工工资的压力，避免发生群体性事件和大规模上访，于是我局同意被上诉人刘晓平的申请，借款7万元给被上诉人刘晓平暂时度过难关。2014年4月24日，经刘晓平、文学明和我局共同协商后，就张必华不符合质量要求的房屋及工程款达成协议，并签订《协议书》一份，约定对该房屋核定总价为18万元，并由我局代张必华直接支付刘晓平，张必华将宅基地交回我局等。协议签订后，被上诉人刘晓平与文学明因将18万元资金支付给刘晓平再次产生纠纷，为此，我局经2014年8月1日上午和下午两次会议协调后，被上诉人刘晓平同意我局将原约定应支付的18万元直接支付给文学明，并与文学明于2014年8月1日再次达成协议，签订《协议书》一份，约定结算时间以定兴村统一结算为准、在修建完善期间，甲方不再支付任何款项给乙方，直到两幢房子验收结算后一次性结清等协议内容。根据被上诉人刘晓平与文学明2014年8月1日签订的《协议书》约定，对2014年4月24日我局与被上诉人刘晓平、文学明签订的《协议书》己作变更，将原由我局直接支付原告刘晓平18万元的合同内容变更为支付给第三人文学明，我局与被上诉人刘晓平并无任何法律关系，我局在其中只以协调者的身份不应卷入本案之中，更不应承担支付被上诉人刘晓平任何款项的义务。正因为文学明先后已支付被上诉人刘晓平50余万元的工程款，考虑到工程款未经结算，有可能付超，到时难以追回付超的工程款，所以在多次协调和协商后，才签订协议的。
被上诉人刘晓平辩称，1、上诉人说我没有按照质量要求施工，但我认为我是已按照质量要求施工；2、我们三方所签订的由移民局支付我款的协议并没有改变；3、移民局现在也没有让搬迁户跟我们结算。一审判决正确，请予维持。
原审第三人张必华、文学明辩称，建房合同是我与刘晓平签的，房屋出现了问题，结算也应当由我和刘晓平作出，移民局请了测算公司来评估得18万元，但是这种的小户型盖好后结算才17万多。我的要求是请移民局尽快对另外两栋房屋结算验收，然后一起与刘晓平进行结算。
二审中，双方均未提交证据。
本院认为，虽然三方于2014年4月24日签订的《协议书》中约定永仁县移民开发局代理张必华支付给刘晓平工程款18万元，但文学明与刘晓平于2014年8月1日签订的《协议书》中的第五条约定“在修建完善期间，文学明不再支付任何款项给刘晓平，直到文学明两幢房子验收结算后一次性结清。”该条款的理解虽然双方存在争议，但结合协议的内容应当解释为，18万中未付的5万元并入另两幢房屋一并由文学明和刘晓平进行结算。故本案所涉的5万元钱不应当由上诉人永仁县移民开发局支付。刘晓平与文学明已达成协议，本案所涉的5万元工程款待另两幢房屋验收结算后一次性结清，二审中，文学明、刘晓平均认可两幢房屋的还未结算，还未达到协议约定的支付条件，对原审原告刘晓平的起诉请应当予以驳回。故原审判决不当，应予撤销，同时驳回原审原告刘晓平的起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，裁定如下：
撤销（2014）永民初字第380号民事判决；
二、驳回原审原告刘晓平的起诉。
原审案件受理费525元（已交），退回原审原告刘晓平，二审案件受理费1050元（已交），退回上诉人永仁县移民开发局。
本裁定为终审裁定。
审判长 刘 斌
审判员 李晓黎
审判员 段雨函
二〇一五年五月二十五日
书记员 王丕君