锡林浩特市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）锡刑初字第238号
公诉机关锡林浩特市人民检察院。
被告人宝某某，男，蒙古族，大学本科，系原某某旗财政局局长，户籍所在地内蒙古自治区锡林郭勒盟，住锡林郭勒盟阿巴嘎旗，因涉嫌挪用公款罪，经锡林浩特市人民检察院决定，于2014年3月17日被刑事拘留；因涉嫌挪用公款罪、受贿罪，经锡林浩特郭勒盟人民检察分院批准，于2014年3月31日被锡林浩特市公安局执行逮捕。现羁押于锡林浩特市看守所。
辩护人张某某，内蒙古义翔律师事务所律师。
被告人白某某，女，蒙古族，大学本科，系内蒙古锡林郭勒盟某某旗某某局出纳，户籍所在地内蒙古自治区锡林郭勒盟，住内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗。因涉嫌挪用公款罪，经锡林浩特市人民检察院批准，于2014年3月16日被取保候审。
辩护人张某，内蒙古经远律师事务所律师。
锡林浩特市人民检察院以锡检公诉刑诉（2014）211号起诉书指控被告人宝某某犯挪用公款罪、受贿罪，被告人白某某犯挪用公款罪，于2014年11月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案，锡林浩特市人民检察院指派检察员乌恩其、白雨出庭支持公诉，被告人宝某某及辩护人张某某、被告人白某某及辩护人张某到庭参加诉讼。现已审理终结。
锡林浩特市人民检察院指控，1、2011年6月的一天，某某旗中国某某银行职员哈某某为完成单位储蓄任务，找到时任某某旗某局局长的宝某某帮忙。随后被告人宝某某让某某旗某局出纳白某想办法给哈某某揽储，被告人白某某于2011年6月30日以退牧民自筹款名义，从某某旗某局设在某某旗农村信用合作联社营业部国家生态建设沙源治理专项账户中转帐支取200000.00元现金，转存到自己在某旗中国农业银行个人账户中。2011年11月14日，在帮助哈某某完成揽储任务后，被告人白某某将所挪用的200000.00元现金转存回某某旗某局沙源治理账户。2、2011年至2014年，被告人宝某某担任某某旗某局和财政局局长期间，帮助杨某某先后承揽了某某旗农牧业沙源治理项目、某某旗财政局现代肉羊和农业开发项目中的棚圈建设工程，期间先后四次收受杨某某送的感谢费共计人民币50000.00元。3、被告人宝某某担任某某旗财政局局长期间，帮助高某某承揽了某某旗财政局相应建设工程。高某某为宝某某岳母位于别力古台镇的住宅楼进行了维修，高某某付装修材料款11834.00元。被告人宝某某身为国家工作人员。利用职务上的便利指使他人挪用公款200000.00元，超过3个月未还，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪。被告人宝某某身为国家公务人员，非法收受他人财物共计人民币61834.00元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。被告人宝某某犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪、受贿罪追究被告人宝某某的刑事责任，以挪用公款罪追究被告人白某某的刑事责任。被告人宝某某在侦查机关主动交代了受贿罪的犯罪事实，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，属自首。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法惩处。
被告人宝某某辩称，不知道揽储程序，对财务方面不熟悉，我理解的揽储是我们单位帐目上的钱，可以记在哈某某的任务上，我和出纳没有详细谈这个事，到了检察院以后才知道揽储具体的细节，具体白某某如何操作的我不清楚只是她办完后给我打了声招呼。关于受贿，高某某给我岳母装修房子，结算地板砖款一事我不认为是受贿，因为在我去某某局之前高某某已经在承揽着“一事一议”工程，并不需要我帮他做什么。
被告人宝某某的辩护人辩称，1、辩护人对起诉书指控被告人宝某某挪用公款罪持有异议，请合议庭依法认定被告人宝某某不构成挪用公款罪。2、辩护人对起诉书指控被告人宝某某犯有受贿罪不持异议，但对本案的部分事实和受贿的金额有以下不同意见，请合议庭采纳。首先对于高某某为被告人宝某某支付其岳母购买地板砖的11834.00元不构成受贿。其次杨某某在2011年至2014年期间先后四次给被告人宝某某送来50000.00元感谢费这个事实是无争议的，但是四次的情形有所不同，不能全部认为是受贿行为，被告人宝某某受贿金额应认定为40000.00元，其他不应认定为受贿性质，请合议庭慎重考虑予以采纳。3、被告人宝某某主动交代侦查机关并不掌握的犯罪事实，属于自首。4、被告人宝某某已将收受的款项全部退还，可以酌情从轻处罚。5、被告人在工作中业绩突出，给锡盟及某旗现代农牧业项目发展做出重大贡献，在某某旗某局任职局长期间，某某旗农财政局被自治区奖励1300万（以奖代补）资金。
被告人白某某对起诉的犯罪事实未提出辩解。
被告人白某某的辩护人辩称，被告人白某某所实施的挪用公款的行为，情节显著轻微，危害不大，且被告人白某某挪用的公款在案发前已全部归还，未造成严重后果，故请人民法院对被告人白某某免予刑事处罚。
经审理查明，1、2011年6月的一天，某某旗中国某银行职员哈某某为完成单位储蓄任务，找到时任某某旗某局局长的宝某某帮忙。宝某某让其所在单位会计吴某某、出纳白某某帮忙想办法，被告人白某某从某某旗某局设在某旗农村信用合作联社营业部国家生态建设沙源治理专项账户中转帐支取200000.00元现金，转存到自己在某某旗中国某银行个人账户中。2011年11月14日，在帮助哈某某完成揽储任务后，被告人白某某将所挪用的200000.00元现金转存回某某旗某局沙源治理账户。
2、2011年至2014年，被告人宝某某担任某某旗农牧业局和财政局局长期间，帮助杨某某先后承揽了某某旗农牧业沙源治理项目、某某旗财政局现代肉羊和农业开发项目中的棚圈建设工程，期间先后四次收受杨某某送来感谢费共计人民币50000.00元。
3、被告人宝某某担任某某旗某局局长期间，帮助高某某承揽了某某旗财政局相应建设工程。高某某为宝某某岳母位于别力古台镇的住宅楼地面进行了装修，高某某付地板砖材料款11834.00元。
上述事实，有以下证据予以证明：
1、被告人宝某某讯问笔录五份，证实被告人宝某某让被告人白某某帮忙，为其在农业银行工作的舅舅哈某某揽储和被告人宝某某收受杨某某钱财、高某某为其结算地板砖款的经过及其在承揽工程中帮助杨某某、高某某的事实；
2、被告人白某某的讯问笔录二份，证实被告人宝某某让被告人白某某想办法为其舅舅哈某某揽储和被告人白某某挪用单位风沙治理专项款200000.00元的事实；
3、白某某侦查机关2014年3月14日的询问提纲、询问笔录及3月14日向侦查机关递交的主动交代材料，证实白某某在立案前主动交代挪用公款犯罪事实；
4、证人高某某的询问笔录二份、自诉材料一份，证实高某某在为被告人宝某某岳母家装完地板砖后，为其结算了装修材料款11834.00元和高某某曾经给宝某某送50000.00元银行卡，被告人宝某某退还给高某某的事实；
5、证人杨某某询问笔录，证实杨某某为了在财政局承包工程，给被告人宝某某行贿的事实；
6、证人吴某某的笔录、某某旗财政局资金说明、白某某将公款转到自己账户的银行票据，证实被告人白某某挪用的公款为治理沙源资金和被告人白某某将公款转入自己的农业银行账户，为哈某某揽储的事实；
7、某某旗人大常委会文件、干部任免文件、身份信息、某局组织机构代码证等，证是被告人宝某某任某某旗某局局长的事实；
8、证人刘某某询问笔录，证实被告人宝某某说过，给没有资质的杨某某承包工程，还有阿巴嘎旗其他个体户安排工程的事实。
9、证人彭某某、兰某某、李某某、刘某某的询问笔录，证实高某某、杨某某没有施工资质，挂靠在有资质的公司承包农牧业局和财政局工程的事实；
10、华耐地板砖出库单，证实高某某为被告人宝某某结算其岳母家地板砖款的金额为11834.00元的事实；
11、中标通知书、授权委托书、高某某挂靠李某某公司的证明、杨某某挂靠刘某某公司的投标函、委托授权书、公司营业执照、高某某杨某某的身份信息，证实杨某某、高某某的身份情况和高某某、杨某某没有资质挂靠在有资质公司的情况下才中标的事实；
12、扣押清单，证实被告人宝某某在案发后已将赃款全部退还的事实。
上述证据，经庭审举证、质证、认证具有证明效力。
本院认为，被告人宝某某有委托他人为其亲属揽储的意思表示，虽对出纳白某某从单位哪个账户上支出、支出多少、存在何人名下及如何操作完成揽储的过程均不知情，事后只听白某某说已将揽储完成，但其在主观上具有挪用的犯意，客观上虽无实施挪用公款的具体行为，但公款已被私存，因而符合挪用公款罪的构成要件，故对公诉机关指控被告人宝某某挪用公款罪的罪名予以认定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任；被告人宝某某身为国家工作人员，利用职务上的便利为高某某和杨某某承包农牧业局和财政局工程项目提供帮助，收受他人财物共计人民币61834.00元，其行为已构成受贿罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究被告人宝某某的刑事责任。被告人宝某某在案发后已将所得赃款全部退还，在侦查机关调查其他案件时主动交代出受贿的犯罪事实，属自首。被告人宝某某指使出纳公款私存，但单位未失去对此款的控制，且未造成任何损失，案发前已归还，犯罪情节轻微，且在庭审中认罪态度较好，有悔罪表现，可减轻处罚。对于被告人宝力格辩护人辩解的被告人宝某某不构成挪用公款罪的辩解意见不予采纳，对自首及全部退赃的意见予以采纳；被告人白某某挪用公款后以其名义存入中国某银行，为宝某某的舅舅哈某某揽储，因其受领导委托为他人揽储，主观恶意较小，但在后来的揽储具体操作过程中形成了公款私存的客观事实，由于其没有将私存的公款在三个月内归还，形成了挪用公款的犯罪事实，公诉机关指控其挪用公款的罪名成立，本院予以确认。因在侦查机关侦查他人涉嫌经济犯罪案初查阶段在审查某某旗农牧业局账目时发现被告人宝某某涉嫌挪用公款，在询问证人白某某时白某某主动交代了挪用公款的事实，应认定为自首。被告人白某某虽将公款私存超过三个月未归还，但此款一直存在其名下未失去控制，期间未用此款进行非法活动也未给单位造成任何损失，且案发前已将公款归还，犯罪情节轻微，可免除处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百八十四条、第二十五条、第六十四条、第六十七条、第六十九条、第七十二条、第七十三条、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人宝某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。数罪并罚决定执行有期徒刑三年缓刑五年；
二、被告人宝某某违法所得61834.00元，予以没收，由扣押机关依法上缴国库；
三、被告人白某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向锡林郭勒盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 赵兴中
审 判 员 姜德广
人民陪审员 张耀辉
二〇一五年二月二日
书 记 员 张丹丹