广东省中山市第一人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）中一法行初字第1991号
原告：梁金好等40人。(身份情况详见附录)
诉讼代表人：梁金好，女，1958年12月2日出生，汉族，住中山市港口镇旧围***号，公民身份号码4406201958********。
诉讼代表人：陈福荣，男，1950年9月2日出生，汉族，住中山市。
诉讼代表人：梁伟强，男，1972年6月23日出生，汉族，住中山市。
上述原告共同委托代理人：郭百利，河北冀港律师事务所律师。
被告：中山市国土资源局，住所地中山市石岐区兴中道2号国土房管大楼，组织机构代码707641522。
法定代表人：吴伟强，局长。
委托代理人：李雪梅、马鹏，该局工作人员。
第三人：中山市港口镇人民政府，住所地中山市港口镇兴港中路168号，组织机构代码007357467。
法定代表人：陈有兴，镇长。
第三人：中山市港口镇胜隆股份合作经济联合社，住所地中山市港口镇胜隆社区，组织机构代码725992641。
代表人：杨石东。
第三人：中山市港口镇胜隆社区新胜第二经济合作社，住所地中山市港口镇胜隆社区，组织机构代码783858010。
负责人：黄明森。
上述第三人共同委托代理人：黄展廷、许艾玲，广东任允律师事务所律师。
原告梁金好、梁雪平、罗伟元等40人诉被告中山市国土资源局（以下简称市国土资源局）不履行行政补偿法定职责一案，本院受理后，依法通知中山市港口镇人民政府、中山市港口镇胜隆股份合作经济联合社、中山市港口镇胜隆社区新胜第二经济合作社为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。
原告梁金好等40人诉称：京珠高速公路项目（中山港口段）于1997年建设时占用我们所在小组的150亩集体土地。我们至今只收到共计每亩10000元的土地补偿款。2014年9月23日，我们通过向被告市国土资源局申请政府信息公开查询得知，该涉案项目征地补偿标准中土地补偿费和安置补助费合计每亩17500元。该项目征地时，土地管理法律规定，征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、青苗费和地上附着物补偿费。市国土资源局作为征地补偿的实施机关，其尚未向我们支付土地补偿费和安置补助费合计每亩7500元。2015年1月18日，我们向市国土资源局提出支付征地补偿费申请，要求其支付尚未依法支付的征地补偿费112.5万元。市国土资源局作出的复函没有法律依据。为维护合法权益，我们提起行政诉讼，请求法院判令被告市国土资源局依法履行支付京珠高速公路项目（中山港口路段）占用原告集体土地的征地补偿费112.5万元的法定职责。
经审理查明：2015年5月7日，梁伟强以原告诉讼代表人的身份向本院递交行政起诉状，请求法院判令市国土资源局依法履行支付京珠高速公路项目（中山港口路段）占用原告集体土地的征地补偿费112.5万元的法定职责，并提交了原告的身份证复印件等材料。2015年7月20日，经本院传唤，梁伟强到庭接受询问，并向本院提交了除梁雪平、罗伟元之外的原告身份证或户口簿原件以供核对。在询问过程中，梁伟强明确表示无法联系罗伟元，也无法提交梁雪平、罗伟元的身份证明原件。同年9月25日，本院开庭审理本案，但梁雪平、罗伟元未到庭参加诉讼。在庭审过程中，原告暨诉讼代表人梁伟强、陈福荣以及原告共同委托代理人郭百利陈述，无法提交梁雪平、罗伟元的身份证明原件给本院核对，请求法院对梁雪平、罗伟元的起诉按撤诉处理。
本院认为：基于梁雪平、罗伟元均未亲自到庭说明情况或核实有关情况，也未参加庭审活动或向本院提交任何书面诉讼意见，而其诉讼代表人、委托代理人也无法提交其身份证明原件以供法院核对，故本院无法核实梁雪平、罗伟元本人是否具有提起本案诉讼的真实意思表示。因此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款、第二十五条、第四十九条第（一）项以及《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第（一）项的规定，本院认定，梁雪平、罗伟元的起诉不符合法定要求。对梁雪平、罗伟元的起诉，本院予以驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第（一）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：
驳回原告梁雪平、罗伟元的起诉。
如不服本裁定，原告梁雪平、罗伟元，被告中山市国土资源局，第三人中山市港口镇人民政府、中山市港口镇胜隆股份合作经济联合社、中山市港口镇胜隆社区新胜第二经济合作社可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 王 梅
人民陪审员 徐淑榆
人民陪审员 陈清华
二〇一五年十月十八日
书 记 员 郑诗雅
黄丽梅
附原告身份情况：
原告：梁金好，女，1958年12月2日出生，汉族，住中山市港口镇旧围158号，公民身份号码440620195812027341。
原告：陈福荣，男，1950年9月2日出生，汉族，住中山市港口镇日新上街31号之二，公民身份号码442000195009027338。
原告：梁伟强，男，1972年6月23日出生，汉族，住中山市港口镇新上街46号，公民身份号码442000197206237333。
原告：梁雪平，女，1977年9月4日出生，汉族，住中山市港口镇日新上街48号之一，公民身份号码442000197709047347。
原告：罗伟元，男，1979年8月16日出生，汉族，住中山市港口镇旧围158号之五，公民身份号码442000197908167333。
原告：黎永娥，女，1973年7月24日出生，汉族，住中山市港口镇旧围158号之一，公民身份号码452424197307241125。
原告：梁梳喜，女，1952年9月26日出生，汉族，住中山市港口镇旧围163号，公民身份号码440620195209267340。
原告：梁炎好，女，1955年2月9日出生，汉族，住中山市港口镇旧围162号，公民身份号码440620195502097344。
原告：梁年胜，男，1942年4月7日出生，汉族，住中山市港口镇旧围172号，公民身份号码440620194204077332。
原告：苏耀南，男，1944年12月4日出生，汉族，住中山市港口镇旧围160号，公民身份号码440620194412047330。
原告：黄满好，女，1950年7月16日出生，汉族，住中山市港口镇日新上街32号，公民身份号码440620195007167341。
原告：黄明坤，男，1964年11月17日出生，汉族，住中山市港口镇日新上街33号，公民身份号码442000196411177371。
原告：吴辉明，男，1958年11月14日出生，汉族，住中山市港口镇旧围街173号，公民身份号码440620195811147333。
原告：林少英，女，1952年10月23日出生，汉族，住中山市港口镇旧围159号，公民身份号码440620195210237341。（未到）
原告：吴耀明，男，1956年5月7日出生，汉族，住中山市港口镇旧围街173号，公民身份号码440620195605077354。
原告：何长娣，女，1953年1月5日出生，汉族，住中山市港口镇旧围158号之三，公民身份号码440620195301057389。
原告：何锡梅，女，1958年12月18日出生，汉族，住中山市港口镇旧围185号，公民身份号码452122195812183626。
原告：冼伯荣，男，1953年6月4日出生，汉族，住中山市港口镇旧围街165号，公民身份号码440620195306047358。
原告：黄财好，女，1957年12月20日出生，汉族，住中山市港口镇旧围169号，公民身份号码44200195712207365。
原告：罗炎珍，女，1965年1月20日日出生，汉族，住中山市港口镇旧围158号之6，公民身份号码44062019650120734X。
原告：林金英，女，1969年6月8日出生，汉族，住中山市港口镇日新上街36号，公民身份号码440620196906087382。
原告：杨凯伶，女，1975年1月5日出生，汉族，住中山市港口镇日新上街115号，公民身份号码442000197501057386。
原告：杨碧灵，女，1977年10月16日出生，汉族，住中山市港口镇日新上街115号，公民身份号码442000197710167362。
原告：冼锡坤，男，1966年4月13日出生，汉族，住广东省中山市港口镇日新上街45号，公民身份号码44062019660413733X。
原告：杨炳棠，男，1969年4月5日出生，汉族，住中山市港口镇日新上街31号之二，公民身份号码440620196904057331。
原告：黄少芳，女，1968年10月25日出生，汉族，住中山市港口镇日新上街33号，公民身份号码440620196810257367。
原告：林月英，女，1947年3月23日出生，汉族，住中山市港口镇旧围187号，公民身份号码442000194703237381。
原告：杨锦棠，男，1972年5月7日出生，汉族，住中山市港口镇日新上街31号之三，公民身份号码442000197205077331。
原告：杨羽鹏，女，1973年8月27日出生，汉族，住中山市港口镇旧围街171号，公民身份号码442000197308277344。
原告：吴秀燕，女，1993年6月15日出生，汉族，住中山市港口镇旧围街173号，公民身份号码442000199306157380。
原告：伍凤娇，女，1958年11月18日出生，汉族，住中山市港口镇旧围175号，公民身份号码44062019581118736X。
原告：陈丽华，女，1972年10月25日出生，汉族，住中山市港口镇旧围171号，公民身份号码44200019721025710X。
原告：梁银英，女，1939年5月2日出生，汉族，住中山市港口镇日新上街27号，公民身份号码440620193905027368。
原告：梁桂连，女，1966年5月18日出生，汉族，住中山市港口镇日新上街42号，公民身份号码440620196605187347。
原告：苏锡耀，男，1942年8月3日出生，汉族，住中山市港口镇日新上街38号，公民身份号码440620194208037354。
原告：袁雪仪，女，1973年11月15日出生，汉族，住中山市港口镇日新上街47号，公民身份号码442000197311157407。
原告：冼少群，女，1962年4月2日出生，汉族，住中山市港口镇日新上街47号，公民身份号码440620196204027385。
原告：梁炳坤，男，1962年9月29日出生，汉族，住中山市港口镇日新上街117号，公民身份号码442000196209297337。
原告：杨日泉，男，1949年5月27日出生，汉族，住中山市港口镇旧围186号，公民身份号码440620194905277353。
原告：林带娣，女，1951年9月5日出生，汉族，住中山市港口镇旧围街168号，公民身份号码440620195109057346。