宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）兴行初字第27号
原告魏德生，男，1958年6月16日出生，汉族，住内蒙古呼伦贝尔市鄂温克自治旗。
委托代理人郭艳，宁夏沙都律师事务所律师。
被告灵武市人力资源和社会保障局，住所地宁夏回族自治区灵武市。
法定代表人王英，男，该局局长。
委托代理人李云中。
原告魏德生与被告灵武市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理一案，于2014年7月31日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年9月2日公开开庭进行了审理，原告委托代理人郭艳，被告委托代理人李云中到庭参加了诉讼。2014年9月10日，本案经本院审判委员会讨论决议。本案现已审理终结。
被告灵武市人力资源和社会保障局在认定原告提交的《工伤认定申请》过程中，于2014年5月13日作出灵人社伤险字（2014）125号《不予认定工伤决定书》，认定原告不属于工伤认定范围，不予认定为工伤。被告于2014年8月14日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：第一组证据.工伤认定基本情况表、申请书、身份证、疾病诊断证明书、证人证言复印件各一份，病历、检验报告单复印件各两份，证明原告提交的证据之间相互矛盾，李某、白某某、楚某某大夫出具的诊断病例是虚假的，两份MRI检查报告认定原告没有一氧化碳中毒；第二组证据.工伤认定限期举证通知书、送达回证复印件各一份，证明被告工伤认定程序合法；第三组证据.调查笔录复印件一份、登记表复印件两份，证明原告于2013年7月21日至2013年8月11日前后共下井7次，并未深入火灾现场；第四组证据.门诊病历复印件一份、检验报告复印件四份、证明材料复印件十份，证明用人单位具有合法的工伤认定资格，原告没有受到一氧化碳侵害；第五组证据.灵人社伤险字（2014）026号《不予认定工伤决定书》复印件一份、送达回证复印件两份，证明被告对原告的工伤认定申请不予认定程序合法；第六组证据.银人社行复决字（2014）1号行政复议决定书复印件一份，证明银川市人力资源和社会保障局撤销灵人社伤险字（2014）026号《不予认定工伤决定书》的原因是对署名“白某某”大夫出具的诊断证明没有进行核实，事实认定不清；第七组证据.宁夏医科大学总医院出具的证明复印件两份、出具疾病诊断证明暂行规定复印件一份，证明原告向被告提供了虚假的诊断证明和病例等材料；第八组证据.灵人社伤险字（2014）125号《不予认定工伤决定书》复印件一份、送达回证复印件两份，证明被告在取得了新的证据后对原告作出的不予认定工伤决定书程序合法；第九组证据.银人社行复决字（2014）2号行政复议决定书复印件一份，证明被告作出的不予认定工伤决定书程序合法，适用法律正确，事实清楚；第十组证据.灵人保（伤）证字（2014）3号《工伤认定补正通知书》复印件一份、送达回证两份，证明被告对灵人社伤险字（2014）125号《不予认定工伤决定书》中的笔误进行了补正；第十一组证据.调查笔录复印件一份，证明李某大夫出具的诊断证明是后补的，不能证明原告一氧化碳中毒；第十二组证据.证明原件一份，证明原告从被告处将李某大夫出具的病历拿走后才有李某大夫的诊断证明。
原告诉称，原告系宁夏京盛煤业有限责任公司副矿长，2013年7月29日至8月11日期间，该煤矿发生煤层燃烧事故，原告多次带领矿井工人下井抢险救灾，致使原告一氧化碳中毒。事故发生后，原告向被告提出工伤认定申请，被告于2014年1月13日作出灵人社伤险字（2014）026号《不予认定工伤决定书》，认定原告不属于工伤认定范围，不予认定为工伤。2014年2月12日，原告申请行政复议，4月11日，银川市人民政府作出银人社行复决字（2014）1号行政复议决定书，撤销被告该《不予认定工伤决定书》责令被告于决定生效之日起30日内重新作出具体行政行为。2014年5月13日，被告作出灵人社伤险字（2014）125号《不予认定工伤决定书》，原告不服申请行政复议，2014年7月16日，银川市人民政府作出银人社行复决字（2014）2号行政复议决定书，维持被告作出灵人社伤险字（2014）125号《不予认定工伤决定书》。原告认为，根据《工伤保险条例第十四条第一款之规定，应当认定为工伤。请求判令：1、撤销灵人社伤险字（2014）125号《不予认定工伤决定书》，责令被告重新作出《工伤认定决定书》，认定原告工伤；2.诉讼费用由被告承担。原告提供以下证据：第一组证据.灵人社伤险字（2014）026号、125号《不予认定工伤决定书》、银人社行复决字（2014）1号、2号行政复议决定书复印件各一份；第二组证据.工伤证明（与原告提供的第一组证据中的11证据相同）复印件一份；第三组证据.李某、白某某大夫出具的疾病诊断证明书复印件各一份。
被告辩称，2013年7月26日，宁夏京盛煤业有限责任公司京盛煤矿2202综放工作面发生火灾，导致一氧化碳浓度超标，截止2013年8月11日封闭工作面，造成了部分一线抢险人员一氧化碳中毒，2013年被告已对其认定了工伤。原告虽在工作时间去过事故现场，但并没有受到一氧化碳的伤害，被告作出的灵人社伤险字（2014）125号《不予认定工伤决定书》事实清楚，程序合法，适用法律正确。
本院依职权调取了以下证据：宁夏医科大学总医院出具的《关于为患者魏德生出具疾病诊断证明书及住院证情况的说明》。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告提供的第一组证据中的1、2、3、8、9、10、12、13、14、15系原告提供，被告及用人单位予以核实，符合证据的真实性、关联性，本院予以采信。第一组证据中的4、5，宁夏医科大学总医院出具的说明证实该院无白某某此人，不符合证据的真实性、合法性，本院不予采信。第一组证据中的6，宁夏医科大学总医院出具的说明证实系原告自诉事后补开，不符合证据的真实性、合法性，本院不予采信。第一组证据中的7，宁夏医科大学总医院出具的说明证实系根据原告自诉出具，但原告未办理住院手续，不符合证据的关联性，本院不予采信。被告提供的第二组、第五组、第六组、第八组、第九组、第十组证据系行政机关依法定程序制作的法律文件，符合证据的合法性、真实性、关联性，本院予以采信。被告提供的第三组、第四组证据，系被告依法定程序调取，符合证据的合法性、真实性、关联性，本院予以采信。被告提供的第十一组证据无被调查人员及相关单位签字盖章，不符合证据的合法性、真实性，本院不予采信。被告提供的第十二组证据系被告单位工作人员出具，与被告有利害关系，不符合证据的合法性、真实性，本院不予采信；原告提交的第一组证据与被告提交的证据相同，系行政机关依法制作的法律文件，符合证据的合法性、真实性、关联性，本院予以采信。原告提交的第二组证据系用人单位事发后依法采集，并经被告核实，符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信。原告提交的第三组证据，署名“白某某”的疾病证明书经宁夏医科大学总医院证实无此人，该诊断证明不具有真实性，本院不予采信。署名楚某某大夫出具的门诊病历经其本人证明非本人书写，该病例不具有真实性，本院不予采信。李某大夫出具的疾病诊断证明书和金某某大夫出具的住院证，经本院调查核实，宁夏医科大学总医院出具的《关于为患者魏德生出具疾病诊断证明书及住院证情况的说明》证实，该疾病诊断证明系根据原告自诉事后补开，金某某医生根据原告自诉开具住院证后原告未办理住院手续，该疾病诊断证明书及住院证不能证明原告一氧化碳中毒。该疾病诊断证明书不符合证据的真实性，本院不予采信。
经审理查明，2013年7月29日至8月5日，宁夏京盛煤业有限责任公司京盛煤矿2202综放工作面发生火灾，导致一氧化碳浓度超标。原告时任京盛煤矿常务副矿长，火灾发生期间，原告先后7次下井指挥抢险救灾，期间感到身体不适。2013年8月24日、9月1日、9月22日和10月14日，原告多次到宁夏医科大学总医院就诊。2013年12月1日，原告向灵武市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请。根据宁夏医科大学总医院急诊科就诊病例及相关检验报告，2014年1月13日，灵武市人力资源和社会保障局作出灵人伤险字（2014）026号不予认定工伤决定书，认定原告不属于工伤认定范围，不予认定为工伤。原告不服申请行政复议，4月11日，银川市人民政府作出银人社行复决字（2014）1号行政复议决定书，撤销该《不予认定工伤决定书》，责令被告于决定生效之日起30日内重新作出具体行政行为。针对原告提供的9月1日署名“白某某”的宁夏医科大学总医院疾病诊断证明书，被告进行调查核实，宁夏医科大学总医院人事处出具书面证明：“经核查，我院无白某某此人”。2014年5月13日，被告作出灵人社伤险字（2014）125号《不予认定工伤决定书》，原告不服申请行政复议，2014年7月16日，银川市人民政府作出银人社行复决字（2014）2号行政复议决定书，维持被告作出的灵人社伤险字（2014）125号《不予认定工伤决定书》。2014年8月5日，原告向本院提起行政诉讼，附送的证据材料中有新提交的宁夏医科大学总医院李某大夫出具的疾病诊断证明书。对于原告提交的宁夏医科大学总医院医生李某于2013年9月22日出具的疾病诊断证明书和金某某医生于2013年10月22日出具的住院证，我院依职权进行调查核实。2014年8月27日，宁夏医科大学总医院出具《关于为患者魏德生出具疾病诊断证明书及住院证情况的说明》，证明2012年9月22日，李某医生给原告出具的疾病诊断证明系根据原告的自诉于2014年初事后补开，2013年10月23日金某某医生根据原告的自诉开具住院证，但原告未办理住院手续。该疾病诊断证明书及住院证不能证明原告一氧化碳中毒。
本院认为，被告依法对原告的工伤认定申请予以认定是其法定职责。关于原告提供的署名“白某某”的疾病证明书，宁夏医科大学总医院证实该院无此人，该诊断证明不具有真实性。关于署名楚某某大夫的门诊病历经其本人证明非其书写，该病例不具有真实性。关于李某大夫出具的疾病诊断证明书和金某某大夫出具的住院证，宁夏医科大学总医院出具的《关于为患者魏德生出具疾病诊断证明书及住院证情况的说明》证实该疾病诊断证明是根据原告自诉事后补开，金某某医生根据原告自诉开具住院证后原告未办理住院手续，该疾病诊断证明书及住院证不能证明原告一氧化碳中毒。原告提供的其他疾病诊断证明书及检验报告均不能够证明其一氧化碳中毒。本院认为，被告作出的灵人社伤险字（2014）125号《不予认定工伤决定书》，事实认定清楚，适用法律正确，符合工伤认定程序。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持灵武市人力资源和社会保障局2014年5月13日作出的灵人社伤险字（2014）125号《不予认定工伤决定书》。
案件受理费50元，由原告魏德生负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于银川市中级人民法院。
审 判 长 万 东
人民陪审员 汪少勇
人民陪审员 许元泉
二〇一四年九月十一日
书 记 员 杨 璞
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第十条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
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