海口市龙华区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）龙民一初字第923号
原告林桂梅。
委托代理人权建成，海南中邦律师事务所律师。
被告海口市公安局交通警察支队。
代表人林鸿宇，支队长。
委托代理人高伟平，该支队法律顾问。
原告林桂梅与被告海口市公安局交通警察支队劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人权建成和被告海口市公安局交通警察支队的委托代理人高伟平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告于2006年9月30日进入被告处从事交通协管员工作，主要协助交警维护道路交通秩序，纠正行人和非机动车的违法行为，保持道路有序畅通。原告和被告之前一直都有签订劳动合同和缴纳社会保险，直到2012年9月30日，双方签订的劳动合同到期后，被告未再与原告签订书面劳动合同。2006年9月30日至2007年9月30日，双方签订的劳动合同约定的原告的月基本工资600元，津贴200元，而实际发放600多元；2007年10月1日至2011年9月30日，双方签订的劳动合同约定的原告的月基本工资800元，而实际发放600多元；2011年10月1日，双方签订的劳动合同约定的原告的月基本工资930元，而实际上在2012年7月份之前每月发放700多元。在工作期间内，原告对工作认真负责，勤勤恳恳、兢兢业业。然而，被告却于2013年4月30日无故将原告开除，违法解除了双方的劳动关系。原告认为，被告无故开除原告，严重侵犯了原告的权益。原告一向都是按被告的安排工作的，对工作认真负责，从无不服从工作安排的表现，被告解除与原告的劳动关系是属于违反规定解除劳动关系，应承担法律法规所规定的相应赔偿责任。为了维护原告自身的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规的规定，特向贵院提起诉讼，请求：一、判令确认被告与原告之间自2006年9月30日起至2013年4月30日期间存在劳动关系；二、判令被告向原告支付2010年7月至2012年7月期间少发的工资3501.3元；三、判令被告向原告支付2008年1月1日至2010年12月31日期间的应休未休年休假工资2635.2元；四、判令被告向原告支付未签订书面劳动合同的双倍工资差额7641.48元；五、判令被告向原告支付自2006年9月30日起至2013年4月30日期间的赔偿金17830.12元；六、判令被告承担本案的诉讼费。
被告海口市公安局交通警察支队辩称，一、原告诉求确认2006年9月30日至2013年4月30日期间原、被告之间存在劳动关系。被告认为，双方在上述期间确实存在劳动关系，但属于政府批准享受政府财政补贴具有公益性岗位性质的劳动关系。二、原告诉求被告向其支付2010年7月至2012年7月期间少发的工资3501.3元没有事实根据。原告经政府批准从事公益性岗位工作，享受政府财政补贴。原告的工资都是经政府核定并按时足额发放，不存在被告对原告工资少发、漏发或克扣的情况。三、原告诉求被告向其支付2008年1月1日至2010年12月31日期间应休未休年休假工资2635.2元没有事实根据。原告是根据道路交通管理的需要由各个路面执勤大道管理和使用，并由各中队和班组按计划安排其工作时间及轮休时间，包括正常休息和年休假。四、原告诉求被告向其支付未签书面劳动合同的双倍工资差额7641.48元没有法律依据。原告经海口市人力资源和社会保障局批准转为公益性岗位交通协管员。享受政府的公益性岗位财政补贴，合同期限为2012年9月30日到期。根据海南省财政厅、海南省人力资源和社会保障厅2012年9月4日发布的关于印发《海南省就业专项资金管理暂行办法》的通知以及海口市人力资源和社会保障局关于印发《海口市公益性岗位管理暂行规定》的通知规定，被告与原告的合同在2012年9月30日到期后已不能续签，对退出公益性岗位人员的善后工作如何处理，海口市人力资源和社会保障局专门向海口市报送了《关于公益性岗位人员劳动协议到期有关情况的请示》，建议对公益性岗位劳动协议到期后的就业困难人员设定过渡期，时间截止到2013年3月31日。2013年4月10日，海口市人民政府办公厅专题协调会议纪要（2013）24号（研究市公安局交通协管员公益性岗位相关问题）明确要求被告执行公益性岗位协管员退出的相关规定，由于当时正值博鳌亚洲论坛期间，经请示市政府批准公益性岗位协管员退出的时间再延长一个月到四月底。五、原告诉求被告向其支付自2006年9月30日至2013年4月30日期间的赔偿金17830.12元没有法律依据。被告认为，原告从事的是公益性岗位交通协管员工作，享受的是政府提供的再就业财政补贴，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定，公益性岗位劳动协议不适用《中华人民共和国劳动合同法》中有关无规定期限劳动协议的规定以及支付经济补偿金的规定。因此，原告的上述诉求没有法律依据。综上所述，原告的诉求依法不能成立，请求人民法院予以驳回。
经审理查明，原告于2006年9月30日入职被告处工作，担任交通协管员。原、被告分别于2006年9月30日、2007年10月1日、2008年10月1日、2009年10月1日和2011年10月1日签订了共计五份《劳动合同书》，约定合同期限至2012年9月30日止，原告同意根据被告工作需要，担任交通协管员。2006年9月30日签订的《劳动合同书》，约定基本工资为600元，津贴200元。2007年10月1日签订的《劳动合同书》，约定试用期满工资800元，其中基本工资为600元，津贴200元。2008年10月1日签订的《劳动合同书》，约定试用期满工资800元。2009年10月1日签订的《劳动合同书》，约定试用期满工资800元。2011年10月1日签订的《劳动合同书》，约定试用期满后工资930元／月等。原告在上述合同期限届满后，即2012年9月30日后继续在被告处工作，直至2013年4月28日。2013年4月29日，被告解除双方劳动关系。2014年1月6日，原告向海口市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁请求与诉讼请求一致。2014年1月20日，海口市劳动人事争议仲裁委员会作出海劳仲不字（2014）34号《不予受理通知书》，决定不予受理。2014年3月17日，原告向本院提起民事诉讼。
另查，2011年3月25日，原告经海口市人力资源和社会保障局批准转为公益性岗位交通协管员，享受政府的公益性岗位财政补贴。
再查，《海口市公益性岗位管理暂行规定》第十六条规定，公益性岗位人员劳动协议期限一般为三年，期满后自然终止。
上述事实有《劳动合同书》、《不予受理通知书》、《海口市公益性岗位认定表》、《海口市公益性岗位管理暂行规定》、当事人陈述以及庭审笔录等所证实，足以认定。
本院认为，原、被告对双方2006年9月30日至2013年4月28日存在劳动关系没有异议，本院予以确认。根据《国家统计局关于工资总额组成的规定》和《人力资源和社会保障部关于企业工资总额管理有关口径问题的函》，工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，包括奖金、津贴和补贴等。2010年7月至2012年7月，被告支付给原告的工作均高于海口市最低工资标准，且按时足额发放，不存在被告对原告工资少发、漏发或克扣的情况，因此，原告主张被告向原告支付2010年7月至2012年7月期间少发的工资3501.3元无理，本院不予支持。被告未安排原告休年休假，应支付原告未休年休假工资。被告抗辩原告已休年休假但未提供证据证明，应承担举证不能的法律后果，故本院对该抗辩理由不予采纳。原告2006年9月30日至2013年4月28日在被告处工作，原告2008年1月1日至2010年12月31日应享受年休假天数各5天，共计15天，被告应支付原告带薪年休假数额为800元／月÷21.75天×15天×200%=1103元。原告主张的未休带薪年休假工资有理，但主张的数额不当，超过部分，本院不予支持。《海口市公益性岗位管理暂行规定》第十六条规定，公益性岗位人员劳动协议期限一般为三年，期满后自然终止。因原告在被告处工作已超过三年，故被告未与原告续签书面劳动合同没有过错，因此，原告要求被告支付未签订书面劳动合同二倍工资差额7641.48元诉求无理，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条“地方各级人民政府及县级以上人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定”的规定，原告从事的工作属于公益性岗位，原告要求支付经济赔偿金没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条、《职工带薪年休假条例》第三条和第五条的规定，判决如下：
一、确认原告林桂梅与被告海口市公安局交通警察支队2006年9月30日至2013年4月28日存在劳动关系；
二、限被告海口市公安局交通警察支队于本判决生效之日起十日内支付原告林桂梅未休带薪年休假工资1103元；
三、驳回原告林桂梅的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由被告海口市公安局交通警察支队负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
审 判 长 王天贵
代理审判员 张子刚
人民陪审员 黄 勇
二〇一四年八月四日
书 记 员 蒋琼慧