山东省青岛市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）鲁02民特47号
申请人：青岛市华盛建建设工程有限公司。
法定代表人:段金弟,总经理。
委托诉讼代理人：冯恩杰、江建建，山东慧勤律师事务所律师。
被申请人:青岛中孚塑胶有限公司。
法定代表人：杨先和，董事长。
委托诉讼代理人：鲍爱军、张思纯，山东国人律师事务所律师。
申请人青岛市华盛建建设工程有限公司（以下简称华盛建公司）与被申请人青岛中孚塑胶有限公司（以下简称中孚公司）申请撤销仲裁裁决一案，本院于2016年7月27日立案后进行了审查。现已审查终结。
华盛建公司称，一、仲裁的程序违反法定程序。青岛仲裁委员会委托青岛诚祥建筑工程司法鉴定所对涉案工程质量进行鉴定，并对因质量不合格造成的损失进行评估。青岛诚祥建筑工程司法鉴定所和鉴定人员均不具有工程项目维修价值评估资质。二、裁决所根据的证据是伪造的。三、对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据。华盛建公司后又提交了以下书面补充意见：一、仲裁委委托没有相应资质的鉴定机构及鉴定人对未完工工程量及修复费用进行鉴定，仲裁程序存在严重瑕疵，违反法定程序。《青岛仲裁委员会仲裁规则》第三十九条规定“鉴定应当提交具有相应资质的鉴定机构进行”,本案中，青岛仲裁委员会委托青岛诚祥建筑工程司法鉴定所对涉案工程质量进行鉴定，并对因质量不合格造成的损失进行评估，具体鉴定事项包括：1、对各项工程的地基基础、主体结构、地面及外墙保温的施工质量进行鉴定；2、对各项工程室内填充墙砌体构造是否按设计要求施工进行鉴定；3、对各项工程的水、电、门窗施工未完部分工程量进行鉴定；4、厂区内道路的施工质量及未完部分工程量进行鉴定；5、对各项工程（含厂内道路）存在的质量问题提出处理方案。2014年10月10日青岛诚祥建筑工程司法鉴定所对涉案工程办公楼、研发楼、综合厂房、配电室、餐厅、厂区道路工程质量是否符合设计要求及对各工程未完工的项目、工程量及对各工程的修复意见、所需费用出具意见，核算综合费用为3551908.30元（其中未完工工程量造价为760534.52元；修复工程量造价912773.98元、碳纤维加固造价14446.36元、楼梯造价14853.26元、餐厅沉降维修造价51964.97元、厂区道路造价1797335.40元，小计2791373.97元），鉴定意见由李某、陈某作出。根据《司法鉴定人登记管理办法》第三条规定、《山东省司法鉴定条例》第二十五条和第三十条规定、《山东省司法鉴定业务分类规定》第五条规定和第十九条规定：（1）鉴定机构及鉴定人均应在核准的鉴定业务范围内进行鉴定，不能超范围鉴定；（2）建设工程质量鉴定和建设工程造价鉴定均有明确的鉴定事项分类。青岛诚祥建筑工程司法鉴定所《司法鉴定许可证》的鉴定业务范围和鉴定人李某、陈某的执业类别均是“建设工程质量鉴定（建筑工程地基基础质量鉴定、建筑工程主体结构质量鉴定、建筑装饰装修及屋面质量鉴定）；产品质量司法鉴定；建筑材料、构配件质量鉴定”，由此说明，无论是青岛诚祥建筑工程司法鉴定所还是两鉴定人均不具有工程项目工程量及加固与修复工程造价鉴定的资质和资格，该鉴定所的鉴定结论不能作为定案依据。仲裁时，申请人提出鉴定所不具备工程项目维修价值评估的资质因而不应采纳《质量鉴定报告》的结论意见，仲裁庭以“因政府对鉴定行业管理政策的变化而导致鉴定机构经营范围的变更，不影响该鉴定机构对外形成的民事法律关系，亦不影响鉴定机构基于该民事法律关系所对外出具的鉴定意见的法律效力”为由驳回申请人要求重新鉴定的请求，并采纳该鉴定所的鉴定意见，认定案涉工程修复总价为2791373.97元，裁决申请人赔偿被申请人工程质量损失2791373.97元，仲裁委的该认定事实有误，严重违反了相关法规规定，程序存在严重瑕疵，违反法定程序。根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。”综上，申请人特申请贵院撤销青岛仲裁委员会作出的青仲裁字（2011）第405号裁决书。
中孚公司称，申请人请求不能成立。申请人陈述的事实不包括在仲裁法规定的6项可撤销的范围内。青岛诚祥建筑工程司法鉴定所具有鉴定质量及工程造价评估的资格。青岛仲裁委委托青岛诚祥建筑工程司法鉴定所鉴定，申请人是知道的，整个鉴定过程中申请人给予配合。鉴定结果出来后，申请人认为鉴定结果对其不利，为了逃避责任才提出了对资质的异议，因此被申请人请求法院驳回申请人的请求。
华盛建公司在本案中提交证据1、青岛诚祥建筑工程司法鉴定所司法鉴定意见书，青岛仲裁委委托鉴定事项为:对涉案工程质量进行鉴定，并对因质量不合格造成的损失进行评估。无论是青岛诚祥建筑工程司法鉴定所还是两鉴定人均不具有工程项目工程量及加固与修复工程造价鉴定的资质和资格，该鉴定所的鉴定结论不能作为定案依据，青岛仲裁委以该鉴定结论作为定案依据违反法定程序。被申请人对该证据的真实性没有异议，该证据第一页倒数第2行记载的受理日期是2014年4月9日，实际受理日期是2013年8月19日。
中孚公司在本案中提交证据1、2013年8月19日青岛仲裁委委托青岛诚祥建筑工程司法鉴定所进行鉴定的委托函一份，证明青岛仲裁委委托青岛诚祥建筑工程司法鉴定所对涉案工程质量进行鉴定，并对因质量不合格造成的损失进行评估。申请人对该证据的真实性没有异议。证据2、山东司法厅颁发给青岛诚祥建筑工程司法鉴定所的司法鉴定许可证，证明青岛诚祥建筑工程司法鉴定所有工程造价鉴定资质。申请人认为该许可证系复印件，其真实性无法确认，即使该许可证是真实的，但是许可证中载明的有效期为2006年8月212011年8月21日，涉案工程委托的日期为2013年8月19日，并非该许可证载明的有效期内，不能证明青岛诚祥建筑工程司法鉴定所具有工程造价的司法鉴定资质。证据3、2013年5月15日山东省司法厅第76号公告，证明青岛诚祥建筑工程司法鉴定所业务范围明确载明了建筑工程司法鉴定、工程造价司法鉴定等资质。申请人认为，该证据无山东省司法厅印章，真实性不能确认。青岛诚祥建筑工程司法鉴定所的业务范围应当以山东省司法厅颁发的司法鉴定许可证为依据。
本院调取了本案的仲裁卷宗，该卷宗第281283页中有一份青岛诚祥建筑工程司法鉴定所《关于我所司法鉴定资质情况说明的函》，该函载明了该所司法鉴定许可证的沿革情况及（2011）第405号鉴定委托书受理和鉴定过程。申请人对该证据真实性不认可，即使有山东省司法厅的相关公告青岛诚祥建筑工程司法鉴定所也应当提交由山东省司法厅盖有印章的相关证明文件，且青岛诚祥建筑工程司法鉴定所陈述其中工程造价实际由鉴定人赵某做出，但赵某并未在鉴定报告中签名，鉴定报告中没有赵某的任何资料，这本身就违反了鉴定程序规定，属于严重的程序错误。被申请人对该证据无异议。
经审查查明，2006年，山东省司法厅为青岛诚祥建筑工程司法鉴定所颁发的《司法鉴定许可证》中载明的鉴定业务范围包括工程造价鉴定，有效期为2006年8月212011年8月21日，后将有效期延长至2013年底。2013年11月，山东省司法厅为青岛诚祥建筑工程司法鉴定所颁发的《司法鉴定许可证》中载明的鉴定业务范围不包括工程造价鉴定，有效期为2013年11月192018年11月18日。2014年10月10日，青岛诚祥建筑工程司法鉴定所出具的青诚司鉴字第28号鉴定报告载明的鉴定日期为：2014年4月9日2014年10月10日，鉴定人员为李某、陈某。李某、陈某的执业类别不包括工程造价鉴定。青岛诚祥建筑工程司法鉴定所出具的《关于我所司法鉴定资质情况说明的函》载明，本次鉴定中，有关工程质量方面的鉴定由李某、陈某承担，有关工程造价方面的鉴定由赵某承担，因鉴定报告有2名鉴定人签署即可，所以有李某、陈某进行两签署。该项鉴定的实际受理时间为2013年8月19日，而报告上的时间为2014年4月9日，与实际情况不符。
另查明，2016年3月17日，青岛市仲裁委员会作出青仲裁字（2011）第405号裁决：1、华盛建公司赔偿中孚公司工程质量损失2791373.97元。2、中孚公司支付华盛建公司工程款1955650.91元。3驳回中孚公司主张华盛建公司返还工程款的仲裁请求。
本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第十七条的规定，当事人向人民法院申请撤销仲裁裁决，应当依照《仲裁法》第五十八条的规定提出。《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定：“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。”
《青岛仲裁委员会仲裁规则》第三十九条规定，鉴定应当提交具有相应资质的鉴定机构进行。《司法鉴定人登记管理办法》第三条、《山东省司法鉴定条例》第二十五条和第三十条、《山东省司法鉴定业务分类规定》第五条和第十九条规定：（1）鉴定机构及鉴定人均应在核准的鉴定业务范围内进行鉴定，不能超范围鉴定；（2）建设工程质量鉴定和建设工程造价鉴定均有明确的鉴定事项分类。根据本案查明的事实，青岛诚祥建筑工程司法鉴定所在作出鉴定报告时，其《司法鉴定许可证》的鉴定业务范围和鉴定人李某、陈某的执业类别均不包括工程造价鉴定。青岛仲裁委员会委托青岛诚祥建筑工程司法鉴定所对涉案工程质量进行鉴定，并对因质量不合格造成的损失进行评估，仲裁程序违反法定程序。
综上，申请人关于“仲裁的程序违反法定程序”的申请撤销理由成立，本院予以支持。依据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、第五十九条的规定，裁定如下：
撤销青岛仲裁委员会青仲裁字青仲裁字（2016）第93号裁决书。
案件受理费400元，由被申请人青岛中孚塑胶有限公司负担。
审 判 长 刘尊知
审 判 员 李 丽
代理审判员 程 鹏
二〇一七年一月二十三日
书 记 员 宋福顺
书 记 员 张 琦