广西壮族自治区田阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）阳刑初字第26号
公诉机关广西壮族自治区田阳县人民检察院。
被告人黄某甲。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，2014年10月13日由田阳县人民检察院决定刑事拘留，同日田阳县公安局执行刑事拘留，同月24日被取保候审。
田阳县人民检察院以阳检刑诉（2014）204号起诉书指控被告人黄某甲犯贪污罪、受贿罪，于2014年12月22日向本院提起公诉。本院于同月29日立案受理，依法组成合议庭，于2015年3月19日公开开庭审理了本案。同年3月28日，田阳县人民检察院以案件需要补充侦查为由，向本院申请延期审理，本院于同日决定延期审理一个月。同年4月28日田阳县人民检察院补充侦查完毕建议本院恢复审理，本院于同日决定恢复审理。田阳县人民检察院指派检察员罗之毅出庭支持公诉，被告人黄某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
田阳县人民检察院指控，2011年至2014年期间，时任某县某镇某村党支部书记兼村民委主任的被告人黄某甲，利用其协助某县某镇人民政府办理申报农村危房改造工作的职务便利，贪污危房改造补助款17000元，非法收受贿赂共4900元。具体犯罪事实如下：
1、2012年6月，被告人黄某甲明知自己条件不符合申请领取国家农村危房改造补助资金，仍利用本人职务便利，以妻子黄某丙的名义，编造虚假理由，制作虚假材料向某镇政府申请危房改造补助，骗取国家危房改造补助资金共17000元。取得上述款项后，被告人黄某甲已用于个人生活开支。
2、2011年间，被告人黄某甲先后帮本村群众黎某、李某、黄某乙、韦某甲、韦某乙（王某乙的堂叔）、陈某、韦某乙（黄某丁岳母）等人申请国家危房改造补助款。得到国家危房改造补助资金后，为感谢被告人黄某甲的帮助，黎某拿出2000元，韦某甲、李某、王某乙、陈某、黄某丁各拿出500元，黄某乙拿出400元送给黄某甲。黄某甲收下以上钱款后全部用于个人生活开支。
3、2011年至2012年间，被告人黄某甲得知有部分群众建房时因补助资金尚未到位，没有能力购买建房材料，即介绍群众到坡洪镇韦某乙、许某经营的钢材店赊购建筑材料。为感谢被告人黄某甲介绍客户，韦某乙、许某结算材料款后，先后共拿出1700元送给被告人黄某甲，黄某甲收下钱款后全部用于生活开支。被告人黄某甲到案后，如实供认自己罪行，并把全部违法所得退到田阳县纪律检查委员会。对指控的事实，公诉机关提供相关证据予以证实，并认为，被告人黄某甲在担任某县某镇某村党支部书记、村民委员会主任期间利用其协助某县某镇人民政府办理申报农村危房改造工作的职务便利，骗取危房改造补助款共17000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，应以贪污罪追究其刑事责任；同时，被告人黄某甲利用职务便利，非法收受他人财物共计6600元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人黄某甲一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人黄某甲到案后，如实供认自己的罪行，并退出全部赃款，应当从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人黄某甲对公诉机关的指控均无异议。
经审理查明：一、贪污事实和证据
2012年6月，时任某县某镇朝马村党支部书记兼村民委员会主任的被告人黄某甲，明知自家条件不符合申请领取国家农村危房改造补助金，仍利用自己协助坡洪政府办理申报农村危房改造工作的职务便利，以其妻子黄某丙的名义，虚构事实，制作虚假材料向坡洪政府申请危房改造补助，骗取国家危房改造补助资金共计17000元。取得上述款项后，被告人黄某甲全部用于个人开支。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实：
1、危房补助申请书、黄某丙身份证、户口本、贫困户证明、危房户住址照片、广西农村信用社银行存折复印件证实，黄某甲以黄某丙名义向坡洪危改办申请危房补助资金等情况。
2、惠民资金（农村危房改造补助资金）发放农户登记表、记账凭证、银行进账单、银行流水账明细表、黄某丙活期存折历史明细查询单证实，危房改造补助款共17000元已打入黄某丙账户。
3、广西农村危房改造工程工作规程证实，黄某甲家不符合申领危房改造补助资金的条件等情况。
4、司法会计鉴定意见书证实，黄某丙个人账户的款项来源于某县某镇人民政府管理的农村危房改造补助资金。
5、证人黄某丙证言，2012年其和丈夫黄某甲知道有危房改造补助金后，就商量要申请。后其丈夫黄某甲就以其名义写申请材料递交到坡洪镇政府危改办。不久，镇上的工作人员带其到一个地方照相。照相后一段时间，危房改造补助金共17000元就发放到其农村信用社的账户里。
6、证人苏某证实，其从2005年至今任某县某镇建设站站长，主要负责本镇的农村建房申报和城镇化建设工作。从2010年开始又负责农村危房改造方面的工程，主要是负责审核、拍照、整理材料上报到县里。朝马村黄某丙家申报危房改造补助金，其没有得到实地去核实，不知道是否符合申请条件，当时为了赶时间，其和朝马村支书黄某甲带申请户一起到另外几个村屯去拍“建前、建中、建后”的照片，后就报到县里。
7、证人王某甲证实，2011至2012年期间，其担任坡洪镇朝马村的文书。2012年的时候，朝马村黄某丙家申请危房改造补助没有提交到村委讨论，申请材料中的“情况属实，朝马村民委员会”不是其签的字和盖章，其并不知道黄某丙申请危房改造补助。
8、被告人黄某甲供述，2005年至2014年，其任某镇某村党支部书记兼村民委主任，期间得协助坡洪政府办理申报农村危房改造工作。2000年，其家在驮或屯已建了一栋双开间二层的火砖楼房。2012年6月，其知道有危房改造补助金后，明知其家不符合申请条件，仍以其妻子黄某丙的名义在朝马村申请危房改造补助金，并填写好材料，由苏某带去照相制造虚假的材料，其签字加盖村委公章后报镇里审批。过后不久，危房改造补助金共17000元就发放到黄某丙的账户里。
受贿事实和证据：
1、2011年至2014年期间，被告人黄某甲任某镇某村党支部书记兼村民委主任，并协助某县某镇人民政府办理申报农村危房改造工作。2011年间，被告人黄某甲利用其协助坡洪镇政府办理危房改造工作的职务便利，先后帮助本村群众黎某、李某、黄某乙、韦某甲、韦某乙（王某乙的堂叔）、陈某、韦某乙（黄某丁的岳母）等人申请国家危房改造补助金。得到国家危房改造补助资金后，为感谢被告人黄某甲的帮助，黎某拿出2000元，韦某甲、李某、王某乙、陈某、黄某丁各拿出500元，黄某乙拿出400元送给黄某甲。黄某甲收下以上钱款后全部用于个人生活开支。
2、2011年至2012年间，被告人黄某甲得知有部分群众建房时因补助资金尚未到位，没有能力购买建房材料，即介绍群众到坡洪镇韦某乙、许某经营的钢材店赊购建筑材料，并为群众提供担保。为感谢被告人黄某甲介绍客户，韦某乙、许某先后共拿出1700元送给被告人黄某甲。黄某甲收受上述钱款后用于个人生活开支。
另查明，田阳县纪律检查委员会接到黄某甲涉嫌骗取国家危房改造补助款的线索后，于2014年8月21日月约黄某甲谈话，对其涉嫌违纪进行调查。在调查过程中，黄某甲如实交代了骗取国家危房改造补助金的事实，并主动交代收受黎某、李某、陈少忠、黄某丁、黄某乙等农户及钢材店老板韦兰英、许某现金的事实。2014年10月13日，田阳县人民检察院决定对黄某甲涉嫌贪污罪立案侦查，并于同日传唤黄某甲到检察院接受询问，黄某甲到案后即如实供述骗取国家危房改造补助金、收受他人财物的犯罪事实。案发后，被告人黄某甲于2014年8月25日退出全部的违法所得23600元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实：
黎某、李某、陈某、韦某甲、黄某乙、韦某乙、黄某乙的危房补助申请书、身份证、户口本、贫困户证明、危房户住址照片、广西农村信用合作银行存折复印件证实，黎某等七户危房改造户向镇危房办申请危房补助资金等情况。
2、惠民资金（农村危房改造补助资金）发放农户登记表、记账凭证、银行进账单、银行流水账明细表证实，危房改造补助款已经发放到黎某、李某、黄某乙、韦某甲、王某乙、陈某、韦某乙手中。
3、证人黎某证实，2012年，村支书黄某甲帮其申请到全部危房改造补助金后，为了感谢黄某甲的帮忙，其在琴华街上和黄某甲亲戚家门前分两次共给了2000元钱给黄某甲。
4、证人李某证实，其在申请危房改造补助金过程中，村支书黄某甲帮其写申请书和相关材料，又带其去购买钢材，为了感谢黄某甲的帮忙，2011年其申领到国家危房改造补助金后就给黄某甲500元辛苦费。
5、证人黄某乙证实，2011年其老家朝马村的房子是木质结构的，村支书黄某甲主动找到其说有危房改造补助的指标，并帮其写申请书等材料去办手续。危房改造补助金发放下来后，为了感谢黄某甲的帮忙，其就给黄某甲400元辛苦费。
6、证人韦某甲证实，2011年村支书黄某甲看见其家房子倒塌后，就和其说可以帮其申请危房改造补助金，并帮其去办理。在得到危房改造补助金后，其为了感谢黄某甲的帮忙，拿了500元给黄某甲。
7、证人王某乙证实，其是韦某乙的堂侄子，因为韦某乙年纪大，所以申请危房改造补助金的事情交给其帮办理。2012年，其堂叔韦某乙得到危房改造补助金30000元，因为是村支书黄某甲帮忙申请得的，其在韦某乙得到补助金后就拿了500元辛苦费给黄某甲。
证人陈某证实，其堂哥陈汉荣是××人又是无房户，一直和其吃住在一起。2011年其就用陈汉荣的名义申请危房改造补助金。2012年，陈汉荣的危房改造补助金17000元打到账户上，为了感谢村支书黄某甲在申请危房改造指标时给陈汉荣的帮忙，其给黄某甲500元辛苦费。
证人黄某丁证实，其岳母韦某乙在2008年建房时得到了危房改造指标，在申请过程中村干部黄某甲一直出面帮助配合，为感谢黄某甲帮忙，其岳母得到危房改造补助金后，让其拿了500元给黄某甲。
证人许某证实，2005年开始其和韦某乙合伙在坡洪镇街上开一个钢材店。2011年至2012年间，坡洪镇朝马村村支书黄某甲带过几个农户到其店里赊购钢材，并帮这些农户担保。这些农户的危房改造补助款拨到账后就来和其结算。其在店里的时候，黄某甲带人来购买钢材两次，购买了一万元的钢材。其给过两次回扣给黄某甲，一次300元，一次400元，都是在店里给的。其问过韦某乙，韦某乙也给黄某甲回扣费。
证人韦某乙证实，2005年开始其和许某合伙在坡洪镇街上开一个钢材店。2011年至2012年间，坡洪镇朝马村村支书黄某甲带过几个农户到其店里赊购钢材，并帮这些农户担保。这些农户的危房改造补助款拨到账后就来和其结算。其在店里的时候，黄某甲带人来购买钢材三次，购买了几万元的钢材。其给过三次回扣给黄某甲，二次300元，一次400元，许某给过两次。
关于黄某甲到案经过的情况说明证实，田阳县纪律检查委员会接到黄某甲涉嫌骗取国家危房改造补助款的线索后，于2014年8月21日月约黄某甲到县纪委谈话，对黄某甲涉嫌违纪进行调查。在调查过程中，黄某甲如实交代了骗取国家危房改造补助金的事实，并主动交代收受他人现金的事实。
收据证实，2014年8月25日黄某甲将违法所得23600元交到田阳县纪律检查委员会。
14当选证书、某镇人民政府出具的证明证实，黄某甲于2005年8月至2014年8月任某镇某村党支部书记、村民委员主任。
15、坡洪镇政府出具的关于黄某甲职责说明证实，黄某甲在任朝马村村支书兼村主任期间，主要职责负责某县某镇朝马村日常全村村务，包括协助政府申请、办理群众危房改造补助款等。
16、户籍证明证实，被告人黄某甲的出生日期及住址等身份情况。
17、被告人黄某甲供述，在其协助坡洪镇政府办理危房改造工作过程中，其为本村群众审核申请材料、签字盖章和向镇政府危改办报批等相关手续，收受了一些群众给的辛苦费，分别收受黎某2000元、李某500元、黄某乙400元、韦某甲500元、王某乙500元、陈某500元、黄某丁500元，共计4900元。2011年至2012年间，因为村里部分群众经济困难，危房改造补助金还没发放到群众手上，群众无钱购买建房钢材，其就介绍部分群众到坡洪镇一个钢材店买钢材，并为他们担保赊欠的建筑钢材款，后钢材店的许某、韦某乙先后给其1700元的回扣。
本院认为，被告人黄某甲在担任某县某镇朝马村党支部书记兼村民委员会主任期间，采取虚构事实隐瞒真相的手段，骗取危房改造补助资金共计17000元占为已有；利用其协助某县某镇人民政府办理申报农村危房改造工作的职务便利，非法收受他人现金共计4900元，并为他人谋取利益，介绍村民买钢材用于危房改造建设，并为他们担保赊欠的建筑钢材款，收受钢材店老板送给的1700元归个人所有，其行为已触犯我国刑律，分别构成贪污罪、受贿罪。公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚、证据充分、罪名成立，应予支持。被告人黄某甲一人犯数罪，应数罪并罚。被告人黄某甲经办案机关传去问话后，如实供述其贪污的犯罪事实，并主动交代办案机关尚未掌握的受贿事实，与办案机关已掌握的贪污罪行属于不同种罪行，系自首，应当从轻处罚。被告人黄某甲当庭自愿认罪，认罪态度好，并退出全部赃款，具有悔罪表现均可以酌情从轻处罚。鉴于被告人黄某甲犯罪情节及认罪态度，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，对所居住村屯没有重大不良影响，本院决定对被告人黄某甲适用缓刑。为严肃国法，维护国家机关的正常管理活动及国家工作人员职务行为的廉洁性，根据被告人犯罪的事实、性质、情节及危害社会程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十九条第一款、第六十七条第一、三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人黄某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年；犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，总和刑期一年零十个月，缓刑三年，决定执行有期徒刑一年零六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人黄某甲退出的违法所得23600元，待本判决发生法律效力后，由田阳县纪律检查委员会上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄 谢
审 判 员 卢 芯
人民陪审员 谢家欢
二〇一五年七月二十日
书 记 员 罗 航