广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂0332刑初150号
公诉机关广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民检察院。
被告人卢军，男，1971年6月23日出生，汉族，专科文化，原恭城瑶族自治县西岭乡经济贸易建设服务站负责人，户籍所在地广西壮族自治区桂林市恭城瑶族自治县，住恭城瑶族自治县。因涉嫌犯挪用公款罪，2016年4月22日恭城瑶族自治县人民检察院对其取保候审；2016年11月7日本院对其取保候审。
广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民检察院以恭检刑诉（2016）134号起诉书指控被告人卢军犯挪用公款罪，于2016年11月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年12月7日在本院公开开庭审理了本案。恭城瑶族自治县人民检察院检察员周江某1出庭执行职务，被告人卢军到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人卢军自1995年9月至今在恭城瑶族自治县西岭乡人民政府工作，2005年至今任西岭乡人民政府经济贸易建设服务站负责人，其工作职责是负责对西岭乡辖区内各种经济组织进行指导、监督、协调和服务工作；协调处理企业与其他方面的矛盾纠纷，协助企业抓好经营管理，积极为企业排忧解难；处理本乡镇经济发展的日常事务工作，完成系列乡党委、政府交办的其他事项。
为解决西岭乡营盘村二、三、四队的农田损毁补偿问题，2009年，西岭乡政府组织西岭乡营盘村二、三、四队村民代表、恭城瑶族自治县矿产公司（以下简称矿产公司）、桂林恭城龙某矿业有限责任公司（以下简称龙某公司）、恭城岛坪铅锌矿有限公司（以下简称岛坪矿）、恭城澄江水利发电有限公司（以下简称澄江发电公司），四家公司在龙某公司的矿部召开会议，明确了四家公司对西岭乡营盘村农户农田损毁的补偿标准。2010年4月30日，在西岭乡政府再次召开关于西岭乡营盘村二、三、四队农田损毁补偿的协调会，会上形成了具体的补偿方案。西岭乡营盘村二、三、四队水毁农田55.4亩（其中包括四家公司共同承担的40.4亩水田，龙某公司独自承担的8.2亩水田，矿产公司独自承担的4.2亩水田，澄江发电公司3家企业共同承担无法恢复耕种的水田1.4亩、旱地1.2亩）。受损农田每亩每年800斤干谷给予补偿，补偿时限暂定五年。补偿分配方案：龙某公司承担40.4亩水田的30%及独自承担的8.2亩水田的补偿，岛坪矿承担40.4亩水田的20%补偿，澄江发电公司承担40.4亩水田的20%补偿。被水毁无法恢复耕种的水田1.4亩、旱地1.2亩由龙某公司、矿产公司、澄江发电公司与农户协商解决。当年的干谷按每斤1元计算。会议要求4家企业务必于5月7日前将补偿款交至西岭乡政府，由西岭乡政府对农户进行补偿。西岭乡政府对此项工作，主要由时任该乡人民政府经济贸易建设服务站负责人的被告人卢军负责实施。
2010年9月份，由西岭乡营盘村三队受损农户安桂民、西岭乡政府代表卢军及矿产公司、龙某公司、澄江发电公司三家公司代表，就西岭乡营盘村三队受损毁无法复耕的2.6亩农田的补偿问题进行协商，达成补偿协议：西岭乡营盘村三队受水毁的无法复耕的2.6亩，由三家公司共同承担，矿产公司一次性承担人民币9600元（以下币种均为“人民币”）、龙某公司一次性承担26400元、澄江发电公司一次性承担12000元，今后再受损与三家公司无关。由上述三家公司将补偿款交西岭乡人民政府管理，再由西岭乡人民政府对农户进行补偿。该项工作由西岭乡人民政府经济贸易建设服务站负责实施。
上述协议签订后，矿产公司于2010年5月至2015年6月将补偿款给营盘村三队水毁无法复耕的农田2.6亩一次性补偿款9600元及2009年至2015年补偿给营盘村二、四队水毁农田补偿款共110976元转给被告人卢军。
龙某公司于2010年5月至2016年1月将补偿款给营盘村三队水毁无法复耕的农田2.6亩一次性补偿款26400元及2009年至2015年补偿给营盘村二、四队水毁农田补偿款共113792元转给被告人卢军。
岛坪矿于2010年6月至2014年9月将2009年至2014年补偿给营盘村二、四队水毁农田补偿款共43631元转给被告人卢军。
澄江发电公司于2010年6月至2014年9月将补偿给营盘村三队水毁无法复耕的农田2.6亩一次性补偿款12000元及2009年至2014年补偿给营盘村二、四队水毁农田补偿款共38784元转给被告人卢军（包括转入西岭乡人民政府财物账户的并由被告人卢军带农户到西岭乡人民政府财务处领取水毁农田补偿款12928元）。
以上四家公司从2010年5月始共转水毁农田补偿款342255元（包括营盘村二、四队水毁农田补偿款294255元、营盘村三队水毁无法复耕的农田2.6亩一次性补偿款48000元）给被告人卢军，由其代表西岭乡人民政府发放给受损农户。
被告人卢军在代表西岭乡人民政府将所收到的水毁农田补偿款发放给受损农户过程中，仅将补偿给营盘村二、四队水毁农田补偿款155072元及补偿给营盘村三队水毁无法复耕的农田2.6亩一次性补偿款43270元共计198342元发放给受损农户，余款143913元挪作个人消费，至立案时超过三个月未归还。
2016年6月1日，被告人卢军到恭城瑶族自治县人民检察院退款3万元。
西岭乡营盘村二队受损农田实为32.2亩，四队受损农田实为18亩，三队受损无法恢复耕种农田实为2.6亩，共计52.8亩，比协议上的55.4亩少2.6亩。
2016年4月13日，被告人卢军接恭城瑶族自治县人民检察院反贪污贿赂局电话通知到该局，在询问中，被告人卢军如实供述自己全部犯罪事实。
公诉机关指控被告人卢军犯挪用公款罪当庭提交并出示了下列证据：1.户籍证明、被告人卢军的任职及工作职责证明、西岭乡营盘村二队水毁农田补偿协调会记录、西岭乡营盘村三队水毁农田补偿协调会记录、矿产公司、龙星公司、岛坪矿、澄江发电公司出具的付水毁农田补偿款的领款收据、银行现金支票存根、税务发票、被告人的银行账户交易流水清单、西岭乡政府报销花名册、营盘村二、四队水毁农田补偿应占亩数清单、归案说明、本院开具的暂扣押款专用票据等书证；2.证人覃某,4、欧某,4、夏某,4、张某,4、董某,4、彭某,4、曹某、方某,4、胡某,4、邓某1、邓某2、邓某3、伍某,4、安某的证言；3.被告人卢军的供述与辩解；4.桂林市人民检察院文件检验鉴定书桂市检技鉴[2016]13号鉴定意见书；5.视听资料、电子数据等证据证实。
公诉机关认为，被告人卢军作为国家工作人员，利用职务上的便利挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究刑事责任。
被告人卢军对公诉机关指控的犯罪事实、罪名无异议，并自愿认罪。
经审理查明，被告人卢军自1995年9月至今在恭城瑶族自治县西岭乡人民政府工作，2005年至今任西岭乡人民政府经济贸易建设服务站负责人，其工作职责是负责对西岭乡辖区内各种经济组织进行指导、监督、协调和服务工作；协调处理企业与其他方面的矛盾纠纷，协助企业抓好经营管理，积极为企业排忧解难；处理本乡镇经济发展的日常事务工作，完成系列乡党委、政府交办的其他事项。
为解决西岭乡营盘村二、三、四队的农田损毁补偿问题，2009年，西岭乡政府组织西岭乡营盘村二、三、四队村民代表、恭城瑶族自治县矿产公司（以下简称矿产公司）、桂林恭城龙某矿业有限责任公司（以下简称龙某公司）、恭城岛坪铅锌矿有限公司（以下简称岛坪矿）、恭城澄江水利发电有限公司（以下简称澄江发电公司），四家公司在龙某公司的矿部召开会议，明确了四家公司对西岭乡营盘村农户农田损毁的补偿标准。2010年4月30日，在西岭乡政府再次召开关于西岭乡营盘村二、三、四队农田损毁补偿的协调会，会上形成了具体的补偿方案。会议要求4家企业务必于5月7日前将补偿款交至西岭乡政府，由西岭乡政府对农户进行补偿。西岭乡政府对此项工作，主要由时任该乡人民政府经济贸易建设服务站负责人的被告人卢军负责实施。
2010年9月份，由西岭乡营盘村三队受损农户安桂民、西岭乡政府代表卢军及矿产公司、龙某公司、澄江发电公司三家公司代表，就西岭乡营盘村三队受损毁无法复耕的2.6亩农田的补偿问题进行协商，达成补偿协议，由上述三家公司将补偿款交西岭乡人民政府管理，再由西岭乡人民政府对农户进行补偿。该项工作由西岭乡人民政府经济贸易建设服务站负责实施。
上述协议签订后，矿产公司于2010年5月至2015年6月将补偿款给营盘村三队水毁无法复耕的农田2.6亩一次性补偿款9600元及2009年至2015年补偿给营盘村二、四队水毁农田补偿款共110976元转给被告人卢军。
龙某公司于2010年5月至2016年1月将补偿款给营盘村三队水毁无法复耕的农田2.6亩一次性补偿款26400元及2009年至2015年补偿给营盘村二、四队水毁农田补偿款共113792元转给被告人卢军。
岛坪矿于2010年6月至2014年9月将2009年至2014年补偿给营盘村二、四队水毁农田补偿款共43631元转给被告人卢军。
澄江发电公司于2010年6月至2014年9月将补偿给营盘村三队水毁无法复耕的农田2.6亩一次性补偿款12000元及2009年至2014年补偿给营盘村二、四队水毁农田补偿款共38784元转给被告人卢军（包括转入西岭乡人民政府财物账户的并由被告人卢军带农户到西岭乡人民政府财务处领取水毁农田补偿款12928元）。
以上四家公司从2010年5月始共转水毁农田补偿款342255元（包括营盘村二、四队水毁农田补偿款294255元、营盘村三队水毁无法复耕的农田2.6亩一次性补偿款48000元）给被告人卢军，由其代表西岭乡人民政府发放给受损农户。
被告人卢军在代表西岭乡人民政府将所收到的水毁农田补偿款发放给受损农户过程中，仅将补偿给营盘村二、四队水毁农田补偿款155072元及补偿给营盘村三队水毁无法复耕的农田2.6亩一次性补偿款43270元共计198342元发放给受损农户，余款143913元挪作个人消费，至立案时超过三个月未归还。
西岭乡营盘村二队受损农田实为32.2亩，四队受损农田实为18亩，三队受损无法恢复耕种农田实为2.6亩，共计52.8亩，比协议上的55.4亩少2.6亩。
另查明，2016年4月13日，被告人卢军接恭城瑶族自治县人民检察院反贪污贿赂局电话通知到该局，在询问中，被告人卢军如实供述自己全部犯罪事实。
2016年6月1日被告人卢军到恭城瑶族自治县人民检察院退款3万元。
本案在审理期间，被告人卢军于2016年12月6日到本院退款人民币113913元。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、核实的下列证据，予以证实：
一、书证
1.受案登记表，证实案件的来源。
2.户籍证明，证实被告人卢军出生于1971年6月23日，于作案时已达刑事责任年龄。
3.恭城瑶族自治县西岭乡人民政府证明及西岭乡经济贸易服务站工作职责各一份，证实被告人卢军具有挪用公款罪的主体身份即其为国家工作人员，同时明确了其作为西岭乡经济贸易服务站负责人的工作职责。
4.恭城瑶族自治县矿产公司提供的卢军在公司的领款单2单、税务发票5单、农村合作银行现金支票存根5单共12单。
5.广西农村商业银行股份有限公司西岭支行出具的户名为卢军，账号为62×××78的银行交易流水单。
6.恭城瑶族自治县矿产公司提供的西岭乡营盘村三队水毁农田补偿协调会记录1份、领款单1份、农村合作银行现金支票存根2单。
以上4.5.6项书证，证实恭城县矿产公司已将该公司承担的西岭乡营盘村瓦窑洲水毁农田2.6亩一次性补偿款9600元及2009年至2015年共七个年度给予西岭乡云盘村二、四队水毁农田补偿款共计110976.04元（税后）已付给卢军，卢军并已实际领走的事实。
7.桂林恭城龙星矿业有限责任公司提供的西岭乡营盘村二队水毁农田补偿协调会记录1份、领款单4份、农村合作银行现金支票存根4单、中国农业银行电子汇款回单1单。
8.广西农业银行恭城茶南支行出具的户名为卢军，账号为62×××77的银行交易流水单。
9.龙星公司提供的西岭乡营盘村三队水毁农田补偿协调会记录1份、领款单1份、银行（桂）现金支票存根1单。
以上7.8.9项书证，证实桂林恭城龙星矿业有限责任公司已将该公司承担的西岭乡营盘村瓦窑洲水毁农田2.6亩一次性补偿款26400元及2009年至2015年共七个年度给予西岭乡云盘村二、四队水毁农田补偿款共计113792元已付给卢军，且卢军已实际领走的事实。
10.恭城岛坪铅锌矿业有限公司出具的西岭乡营盘村二队水毁农田补偿协调会记录1份、中国农业银行现金支票存根5单、现金支出凭单1单及单位领导批示、税务发票等。
11.广西农业银行恭城茶南支行提供的现金支票、恭城岛坪铅锌矿凭证号码：2000005213380于2010年6月4日取现12928元。收款人卢军的签名。
12.广西农业银行恭城茶南支行提供的户名为卢军，账号为24×××92的银行交易流水单，证实该账户于2010年6月4日现存12928元，2010年6月21日现存12928元，2011年6月17日转存入7033元。
以上10.11.12项书证，证实恭城岛坪铅锌矿业有限公司已按协议将该公司承担的2009年至2014年共六个年度给予西岭乡云盘村二、四队水毁农田补偿款共计43631.33元（税后）已付给卢军，卢军并已实际领走的事实。
13.恭城澄江水利发电有限公司提供的西岭乡营盘村农户农田损毁被偿款中国农业银行现金支票存根4单。
14.广西农业银行恭城茶南支行提供的现金支票。
15.恭城澄江水利发电有限公司提供的西岭乡营盘村三队水毁农田补偿协调会记录1份、中国农业银行现金支票存根1单、报销花名册1单。
以上13.14.15项书证，证实恭城澄江水利发电有限公司已按协议将该公司承担的西岭乡营盘村瓦窑洲水毁农田2.6亩一次性补偿款12000元及2009年至2014年共六个年度给予西岭乡云盘村二、四队水毁农田补偿款共计38784元已付给卢军（其中2014年将2013、2014二个年度补偿款打入西岭乡财政账户共12928元在内），且卢军已实际领走的事实。
16.被告人卢军于2016年5月4日书写的保证书1份，证实卢军承诺保证在2016年5月31日前退还挪用款项5万元，并计划在同年10月31日前退还5万元，剩余的4万多元于2017年3月31日前退清。
17.营盘村二队补偿应占田亩数清单一份，证实营盘村二队受损农户共二十三户，应补偿的受损田共32.2亩及受损田地的具体位置。
18.营盘村四队补偿应占田亩数清单一份，证实营盘村四队（泗仙塘）应补偿的受损田共18亩及受损田地的具体位置。
19.恭城县纪委提供的西岭乡人民政府报销花名册一单，证实云盘村二队曹启全已从西岭乡人民政府财务室领取了西岭乡人民政府转付的发电公司付农田损毁补偿12928元的事实。
20.恭城县人民检察院财务开具的暂扣押款专用票据1张，证实被告人卢军于2016年6月1日退款3万元。
21.恭城县人民检察院反贪污贿赂局出具的卢军归案情况说明一份，证实本案由恭城县纪委移送。恭城县人民检察院反贪污贿赂局办案人员于2016年4月13日电话通知卢军到该局办案工作区进行询问，卢军到案后，在询问过程中如实供述自己的犯罪行。该情况可证明卢军有自首情节。
二、证人证言
1.证人覃某,4的证言，证实其于2009年7月至2011年10月任恭城瑶族自治县经济贸易局副局长，参加了2010年由县经贸局牵头，在西岭乡政府召开了西岭乡营盘村农田损毁补偿协调会。协调会上明确了受损农田由龙某公司、矿产公司、岛坪矿、澄江发电公司四家公司共同承担，受损农田按照每年每亩800斤干谷的标准，四家公司每年按照各自承担的比例先将补偿款交给西岭乡政府，再由西岭乡政府发放到农户的手上。西岭乡政府方面是由西岭乡经贸站的卢军负责的。受补偿的亩数是在召开协调会之前，西岭乡政府、四家公司的工作人员已经与受损农户一起通过现场勘察确定了农田受损的具体亩数的事实。
2.证人欧某,4的证言，证实其于2010年起任恭城瑶族自治县西岭乡副乡长。主要负责工业、财税企业的招商引资、安全生产等工作。参加了2010年在西岭乡政府召开的西岭乡营盘村农田损毁补偿协调会。因有事提前离会，离开之前我交代了同在参加会议的经贸站的卢军，让卢军负责西岭乡营盘村农田损毁补偿这个事情，开完协调会后要向我汇报协调会的情况。后来由于没有见到卢军向我汇报协调会的情况，我就主动找到卢军向他询问西岭乡营盘村农田损毁补偿协调会的情况，卢军跟我说这个事情他已经处理好了，就没有再多过问。西岭乡营盘村农户农田损毁受补偿的事情一直是由西岭乡经贸站的卢军负责的。卢军的工作职责主要是负责企业的安全生产，处理企业之间、企业与村民之间的纠纷等，总之涉及企业方面的工作都是由卢军在负责的。四家公司与受损农户达成的补偿协议，具体事情是由卢军在负责的。营盘村农户农田损毁补偿款是先通过西岭乡政府再发放给农户的。具体的情况一直是卢军在负责的。受补偿的农田亩数是由西岭乡政府、四家公司的人员与受损农户一起通过现场勘察确定的事实。
3.证人夏某,4的证言，证实其系恭城瑶族自治县矿产公司财务科科长。主要负责公司的财务工作。该公司已于2010年9月份开具支票，将其公司承担的受水毁无法恢复耕种的2.6亩农田一次性补偿款9600元，由卢军领走。2009年、2010年协调会上明确的补偿年限是暂定5年。2014年的时候，卢军来到我公司，说营盘村受损农户提出需要四家公司继续给予补偿款。经领导同意，我公司同意继续支付营盘村受损农户农田损毁补偿款。矿产公司按照补偿方案，承担的农田补偿亩数是16.32亩。公司总共支付了从2009年至2015年共七个年度的补偿款。其中2009年至2011年，每年支付的补偿款是13056元。2012年至2013年，每年支付的补偿款是18278.4元。2014年至2015年，每年支付的补偿款是17625.6元。2012年度至2015年度开具的支票包含税钱在内。
4.证人张某,4的证言，证实其系恭城龙某矿业有限责任公司副总经理。主要负责公司的安全生产、公司补偿赔偿的相关手续办理等工作。该公司按协议承担的农田补偿亩数是20.32亩。其公司总共支付了从2009年至2015年共七个年度的补偿款，每个年度都是按照受损农田每亩每年800斤干谷，谷子按1元1斤的标准给予补偿的，每年支付的补偿款都是16256元。受水毁无法恢复耕种的2.6亩农田一次性补偿款26400元，于2010年10月份的时候已由卢军领走。
2010年协调会的时候明确补偿年限是暂定5年的，即从2009年到2013年。2014年的时候，卢军继续来其公司领取补偿款，经公司领导同意，公司同意继续支付营盘村受损农户农田损毁补偿款的事实。
5.证人董某,4的证言，证实其系岛坪铅锌矿有限公司财务科科长。主要负责公司的账务处理、费用开支审核、工程预算与结算审核、税款的申报审核等工作。2009年、2010年协调会上明确补偿年限是暂定5年。2014年的时候，卢军来其公司领取补偿款，说其他三家公司是继续支付补偿款的，经公司领导同意，公司也同意继续支付营盘村受损农户农田补偿款。补偿款的发放是在协调会上明确了四家公司每年按照各自承担的比例将补偿款先交给西岭乡政府，再由乡政府再发放到农户手上。卢军当时是西岭乡经贸站的负责人，平时都是经贸站与企业联系，处理企业与农户之间的矛盾，补偿标准落实后，就由卢军到公司领取补偿款。每次领取补偿款，卢军都是一个人来的。其公司已按协议总共支付了从2009年至2014年共六个年度的补偿款。其中2009年、2010年、2011年、2013年，每年支付的补偿款是6464元。2012年度支付的补偿款是9049.6元。2014年度支付的补偿款是8726.4元。2011年度和2012年度开具的支票包含税钱在内的事实。
6.证人彭某,4的证言，其系恭城澄江水利发电有限公司副总经理，主要负责青苗补偿赔偿、电站相关手续办理等工作。补偿款的发放是协调会上明确了四家公司每年按照各自承担的比例将补偿款先交给西岭乡政府，再由乡政府再发放到农户手上。卢军当时是西岭乡经贸站的负责人，负责与企业联系，处理企业与农户之间的矛盾。补偿标准落实后，卢军到我公司领取补偿款，就相当于将补偿款交给西岭乡政府。澄江水利发电有限公司按协议承担的农田补偿亩数是8.08亩。该公司总共支付了六个年度的补偿款(从2009年至2014年)，每个年度都是按照受损农田每亩每年800斤干谷，谷子1元1斤的标准给予补偿的，每年支付的补偿款都是6464元。其中2013年度和2014年度是公司直接转账到西岭乡政府的账户中的事实。
7.证人曹某的证言，证实其于2007年8月份至2015年5月任西岭乡营盘村二队生产队长，负责营盘村二队的一切事务。我们营盘村的农户农田损毁补偿款都是由卢军先从四家公司把钱某回来，然后我们各队再到卢军那里领取的。按照协调会的补偿方案，营盘二队每年从卢军处领到的补偿款应当是25760元。营盘二队受损农田总共是32.2亩，从2009年至2013年都是按照每年每亩800斤干谷，谷子1元1斤的标准从卢军处领取的。至今为止，其代表二队从卢军处领到的补偿款总共是124800元，还差4000元就刚好是五个年度（从2009年领到2013年）。差的这4000元，卢军对其讲让其先借给他垫着，算是私人债务，以后再还给其，其不同意。除其之外，没有其他人从卢军处领取过农田损毁补偿款的事实。
8.证人方某,4的证言，证实其是营盘二队的村民。其家里有1.2亩农田损毁并受到龙某公司、矿产公司、澄江发电公司和岛坪矿四家公司补偿，四家公司共补偿了我5个年度的农田损毁补偿款。其每年得到的农田损毁补偿款是960元。补偿标准是每年每亩800斤干谷，谷子1元1斤。其有1.2亩农田受损，每年得到补偿的金额是960元。其总共领取了5个年度的补偿款，是从2009年领到2013年。其营盘二队的受损农户都是先由二队原来的生产队长曹启全到西岭乡政府卢军处领取回来，然后再组织二队全部受损的农户一起发放的。
9.证人胡某,4的证言，证实其于2015年5月至今任西岭乡营盘村二队生产队长，负责营盘村二队的一切事务。其家里有1.2亩的农田损毁并受到矿产公司、龙某公司、岛坪矿和澄江发电公司四家公司补偿，四家公司共补偿了其5个年度的农田损毁补偿款。其每年得到的农田损毁补偿款是960元。补偿标准是每年每亩800斤干谷，谷子1元1斤。其受损的农田是1.2亩，每年得到补偿的金额是960元。我总共领取了5个年度的补偿款，是从2009年领到2013年。营盘二队的补偿款是先由二队原来的生产队长曹启全到西岭乡政府卢军处领取回来，然后再组织二队全部受损的农户一起开会发放的。其担任营盘村二队的生产队长后，没有代表营盘村二队领取过营盘二队农户农田损毁补偿款。在2015年年底的时候，其找过卢军询问农田损毁补偿款的事情。
10.证人邓某1的证言，证实其于2007年12月至2011年12月任西岭乡营盘村四队生产队长，营盘村四队农户农田损毁补偿款的事宜主要是由其负责，营盘四队的农田损毁补偿款也是由其到西岭乡经贸站负责人卢军处领取的。营盘四队受损的农田总共是18亩，按照每年每亩800斤干谷，谷子1元1斤的标准，我们营盘四队每年应该领取的补偿款是14400元，每次都是领取上一年度的补偿款。除了其以外，该队没有其他人从卢军处领取过农田损毁补偿款。
11.证人邓某2的证言，证实其是2015年年初正式任西岭乡营盘村四队生产队长，负责营盘村四队的事务，2012年至2015年四队没有生产队长，但是实际上是其和邓某1在负责四队的事情。营盘村农户农田损毁受补偿的情况，具体其不太清楚，因为其自己没有农田被损毁。其没有从西岭乡卢军那里领取过营盘四队农户农田损毁补偿款。
12.证人邓某3的证言，证实其系营盘村四队的村民。其家里有1.2亩位于横坝冲的农田被龙某公司损毁。龙某公司对其受损的农田进行了补偿，补偿标准是每年每亩800斤干谷，谷子1元1斤，其有1.2亩的农田受损，所以就补偿我每年960元。其从2009年到2011年领了三年的补偿款。补偿款是营盘四队的生产队长邓某1到西岭乡卢军那里领取后，再由邓某1发放给其。
13.证人伍某,4的证言，证实其系营盘村四队的村民。其家里有1亩位于“三块田”的农田被损毁，有0.2亩位于油鱼井的农田被损毁，受损农田得到了补偿，补偿标准是每年每亩800斤干谷，谷子1元1斤，其从2009年到2011年领了三年的补偿款。其的补偿款是其与营盘村四队的队长邓某1一起到西岭乡卢军那里领取补偿款，然后其再拿出补偿给其的那一份。
14.证人安某的证言，证实其应卢军电话要求，到恭城县经贸局参加了2010年9月份的营盘村三队水毁农田补偿的协调会，与矿产公司、龙某公司、澄江发电公司三家公司达成补偿协议，三队受水毁的农田总共2.6亩，由三家公司共同承担并一次性给予补偿，一次性补偿款共计48000元，今后再受损与三家公司无关。达成协议后，自2011年起，陆续从卢军处领取补偿款，到卢军最后一次给钱，卢军讲从48000元钱里面扣除税钱以后，还有1000元钱没有给够。今年3月份向卢军讨要补偿款，卢军讲他手上现在没有钱，但他会给，算是他个人借其的钱。其认为应实领48000元，卢军不应扣其税钱，税钱应由三个公司交纳。那1000元也不应算为卢军是私人借的，他代表政府，应按总额48000元发放给其的事实。
三、被告人卢军的供述和辩解，证实其于1995年9月至今一直在恭城瑶族自治县西岭乡经济贸易建设服务站工作。2005年开始担任经济贸易建设服务站负责人。西岭乡营盘村村民农田损毁补偿款的工作主要是由其负责。关于西岭乡营盘村农户农田损毁补偿的问题，矿产公司、龙星公司、澄江发电公司、岛坪矿与西岭乡政府、营盘村村民总共开过三次会议。协调会上明确受损毁农田总面积是55.4亩，后面多出2.6亩其也不清楚是怎么回事。四家公司是按照协调会上明确的55.4亩受损毁农田来支付补偿款的。会议落实补偿方案，明确了受损农田按照每亩每年800斤干谷，谷子1元每斤给予补偿，要求四家公司将补偿款交西岭乡政府，由西岭乡政府再发放给农户。到四家公司领取补偿款和将领取到的补偿款发放给农户都是由其负责的。其没有按照协调会的要求，将领取到的补偿款存到西岭乡政府的账户中，从2012年、2013年左右，其陆续将领取到的部分补偿款用于个人消费，导致应该发放给农户的补偿款不能够按时发放。
其从矿产公司、龙某公司、澄江发电公司、岛坪矿四家公司领取的补偿款总共是294255.37元。其发放给营盘村农户的补偿款总共是172000元。其还有143913元的补偿款未发放给营盘村的农户。该补偿款其用于个人消费，其已于今年6月底在检察机关侦察期间退出了3万元，于2016年12月6日将挪用的余款113913元退至恭城瑶族自治县人民法院暂存。
四、桂林市人民检察院文件检验鉴定书桂市检技鉴[2016]13号鉴定意见，证实送检材料“卢军”签名笔迹是卢军本人书写形成。
五、视听资料、电子数据，证实侦察机关在本案中讯问被告人卢军的经过。
本院认为，被告人卢军作为国家工作人员，利用职务便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人卢军犯挪用公款罪罪名成立。
被告人卢军在接到检察机关电话通知后，在接受询问时如实供述自己的犯罪事实，系自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，可以从轻或减轻处罚。
被告人卢军退出挪用的人民币十四万三千九百一十三元，依照《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，应当返还被害人。
被告人卢军有自首情节，且积极退还全部赃款，有悔罪表现，根据被告人卢军犯罪的事实、犯罪的情节、悔罪表现和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人卢军犯挪用公款罪，免予刑事处罚；
二、被告人卢军退还挪用的补偿款人民币十四万三千九百一十三元返还被害人。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韦绍松
人民陪审员 廖碧玉
人民陪审员 蒋盛军
二〇一七年二月十三日
书 记 员 向春梅
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。