湖南省平江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）平刑初字第350号
公诉机关平江县人民检察院。
被告人黄某某，中共党员，案发前系平江县人民政府农村工作办公室主任、党委书记，平江县县委农村工作部部长及平江县城乡环境卫生整洁领导小组办公室主任。因涉嫌贪污罪，2014年3月20日被刑事拘留，2014年4月6日被逮捕。现羁押于平江县看守所。
辩护人朱军，湖南环海律师事务所律师。
平江县人民检察院以平检公二刑诉（2014）81号起诉书指控被告人黄某某犯受贿罪、贪污罪一案，于2014年8月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。平江县人民检察院指派检察员陈均匀出庭支持公诉，被告人黄某某及辩护人朱军到庭参加了诉讼。本案因案情复杂，经本院报经岳阳市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
平江县人民检察院指控：
一、受贿罪
被告人黄某某在2011年12月至2012年12月期间，利用担任县人民政府农村工作办公室党委书记、县城乡环境卫生整洁领导小组办公室主任的职务之便，先后向本县三市镇、长寿镇报销现金4.3万元据为己有。具体犯罪事实如下：
1、2011年12月，被告黄某某利用自己担任县人民政府农村工作办公室党委书记的职务之便，主动使用报销费用的方式，从三市镇财政所报销现金1.3万元，并据为己有。
2、2012年12月，被告人黄某某利用自己担任县城乡环境卫生整洁领导小组办公室主任的职务之便，主动使用报销费用的方式，从长寿镇财政所报销现金3万元，并据为己有。
二、贪污罪
被告人黄某某从2012年至2014年，利用担任县人民政府农村工作办公室主任、县城乡环境卫生整洁领导小组办公室主任的职务之便，以处理单位不好列支费用或个人费用的名义，从三阳乡大桥村、瓮江镇张川村套取资金3万元据为己有，同时，被告人黄某某通过欺骗的手段，利用公款抵偿自己的私人欠款8.782万元，共计贪污金额11.782万元，具体犯罪事实如下：
1、2013年12月，被告人黄某某在自己办公室向三阳乡大桥村支部书记黄某甲提出向大桥村拨款2万元，但要黄某甲返还1万元给自己，黄某甲表示同意。2013年12月28日，县城乡环境整洁领导小组向大桥村拨付整洁资金2万元，2014年1月，大桥村报账员黄某乙将1万元现金送给了被告人黄某某，被告人黄某某将1万元据为己有。
2、2013年12月，被告人黄某某在自己办公室向余某提出自己一些个人费用不好处理，从工作经费中下拨2万元钱给瓮江镇张川村，并要余某将这2万元返还给自己，余某表示同意。2013年12月31日，县城乡环境卫生整洁领导小组向张川村拨付整洁资金2万元。2014年1月，余某将2万元现金送给了被告人黄某某，被告人黄某某将2万元据为己有。
3、2013年7月左右，县农村办向小燕现代家庭农场追加5万元农村保险早中稻抗旱资金，但要凌某乙返回4万元给县农村办作经费；后县农村办又将全县棉花保险入保指标给了小燕现代家庭农场，但要凌某乙返回3万元给县农办做经费，凌某乙表示同意。2013年年底，县农村办又下拨4万元新农村建设示范点经费到瓮江镇小塘铺村，作为凌某乙为县农村办代购猪肉和茶油过年物资的费用。被告人黄某某向凌某乙提出由自己购买茶油，并要求凌某乙对外谎称茶油是由凌某乙提供给县农村办的。后被告人黄某某向县农村办分管财务和政策性保险的副主任余创都提出，凌某乙的农场受灾严重，之前商量好返回给县农村办作经费的7万元都给凌某乙弥补损失。2014年1月，凌某乙提出将购买茶油的3万元和应返回给农村办的7万元交给被告人黄某某，被告人黄某某对凌某乙谎称要返还给农村办的7万元已由自己垫付，加上购买菜油的3万元钱共计10万元，用于偿还黄某某自己在2013年3月从凌某乙处借走的10万元债务，凌某乙表示同意。被告人黄某某实际用于购买茶油款经鉴定为1.218万元，故共计从中贪污款8.782万元。
案发后，被告人黄某某已退还了全部赃款。
公诉机关提供了1、被告人黄某某任职证明、身份证明等书证；2、城乡环境卫生整洁资金预算方案、新农村建设财政奖补资金通知、被告人黄某某的银行账单等书证；3、证人余创都、陈某、胡某真、王某、凌某甲、向某甲、潘某、熊某、向某乙、吴某甲、吴某乙、尹某、余某、黄某甲、黄某乙、凌某乙等人的证言；4、被告人黄某某的供述和辩解；5、视听资料等证据，认为被告人黄某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第三款，同时被告人黄某某利用职务上的便利，非法占有公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。被告人黄某某犯两罪，属数罪并罚，应适用《中华人民共和国刑法》第六十九条。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人黄某某辩称，自己没有对县农村办副主任余创都说过“凌某乙的农场受灾严重，之前商量好返回给县农村办作经费的7万元都给凌某乙弥补损失”这句话，对公诉机关指控的其他犯罪事实没有异议。
辩护人朱军提供了平江县纪律检查委员会出具的情况说明；胡某真与余创都的证言等证据，认为：
一、本案部分事实不清，证据不足。关于受贿罪，检察机关指控被告人黄某某利用发票从三市镇、长寿镇分别报销1.3万元和3万元费用而构成受贿罪，但公诉机关所提供的书证即报销的票据全部不是被告人黄某某提供的，且其报销的时间、金额、签字、用途均不一致，不能证明被告人黄某某犯有受贿罪。关于贪污罪，被告人黄某某收受大桥村黄某乙送来的1万元、张川村余某所送2万元、凌某乙的小燕现代家庭农场的钱，公诉机关没有提供拨款证据、收到凭证、支取凭证，无法证明该几笔款项就是拨付资金。
二、被告人黄某某的行为不符合受贿罪、贪污罪的法律特征。被告人黄某某与三市镇、长寿镇没有任何领导、隶属、制约关系，没有为三市镇、长寿镇谋取任何不正当利益。公诉机关指控被告人黄某某所贪污的11.782万元中，大桥村、张川村、小燕现代家庭农场的钱分别是黄某乙、余某、凌某乙的私款。贪污罪要求的是侵犯公共财产所有权，因此不应认定被告人黄某某的行为构成受贿罪和贪污罪。
三、被告人黄某某应认定为自首，同时被告人案发后全部退还了赃款，认罪态度好，应予从轻处罚。
经审理查明：2011年3月，被告人黄某某调任平江县人民政府农村工作办公室党委书记；2013年5月，任平江县人民政府农村工作办公室主任、党委书记。2011年12月左右的一天，被告人黄某某开车来到三市镇政府，找到三市镇党委负责人，拿出大约1.3万元左右的个人私家车油票和私人接待餐饮票据，请该负责人帮忙报销。后该负责人打电话叫来三市镇财政所长，三市镇财政所长不多久就拿来1.3万元现金，并交给黄某某。黄某某将此1.3万元据为己用。
2012年9月左右，被告人黄某某到长寿镇政府办事，跟当时长寿镇党委政府负责人提出，现在财政卡得严，很多费用开支不能报销，要其帮忙处理。后被告人黄某某虚开了一些学习考察费票据、租车发票和自己私人开支的车辆油票和餐饮票，总共3万元。2012年12月左右的一天，被告人黄某某将上述3万元发票交给了该负责人，该负责人打电话叫来长寿镇财政所所长，并将发票交给财政所长要其处理好。当天下午，被告人黄某某经过长寿镇时，财政所长将3万元现金交给黄某某，黄某某将此3万元据为己用。
2013年12月，被告人黄某某利用其任平江县城乡环境卫生整洁领导小组办公室主任的便利，在自己办公室向三阳乡大桥村村支部书记黄某甲提出向大桥村拨款2万元，但是要在这2万元里面解决其1万元的私人费用，黄某甲表示同意。黄某甲交代大桥村报账员黄某乙待整洁办的钱拨下来后从中取1万元现金交给黄某某。2013年12月28日，被告人黄某某以环境整洁办的名义向大桥村拨付整洁资金2万元。过了个把星期（2014年1月），大桥村报账员黄某乙来到黄某某办公室将用黄色牛皮信封装的1万元现金送给了黄某某。黄某某将此1万元据为己用，整洁办和农村办的其他工作人员对此并不知情。
2013年年底，被告人黄某某在自己办公室向瓮江镇张川村村主任余某提出自己一些个人费用不好处理让其帮忙，其会从工作经费中拨2万元到张川村，并要余某将这2万元返还给自己，余某表示同意。2013年12月31日，被告人黄某某以整洁工作经费的名义向张川村拨付整洁资金2万元。2014年1月，余某将2万元现金送到江南花苑交给了黄某某，黄某某将此2万元据为己用，整洁办和农村办的其他工作人员对此并不知情。
2013年年底，县农办经研究决定下拨4万元新农村建设示范点经费到瓮江镇小塘铺村，作为凌某乙为县农办采购猪肉茶油等过年物资的费用。被告人黄某某向凌某乙提出其中3万元由自己代购茶油，该3万元抵付了被告人黄某某之前借凌某乙的债务。被告人黄某某之后用购买茶油的3万元钱只购买了经鉴定折价12180元的茶油给县农办。
2013年7月左右，被告人黄某某与县农办等人研究决定向凌某乙开办的小燕现代家庭农村追加5万元农村保险早中稻抗旱资金，但要求凌某乙返回4万元给县农村办作为经费。后县农村办又将全县棉花保险理赔款约6万元指标给了小燕现代家庭农场，同时要求凌某乙返回3万元给县农办作经费。2014年1月，凌某乙电话告知被告人黄某某要将上述7万元送给农村办，被告人黄某某谎称自己已代为交给农村办，该7万元钱抵付以前自己借凌某乙的债务，凌某乙表示同意。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证：黄某某的户籍证明、农村办机关工作人员名单、对黄某某任命为农村办主任和农村工作部部长一职的任免通知、农村办内设机构人员编制规定、关于成立平江县城乡环境卫生整洁行动领导小组的通知、关于调整平江县城乡环境卫生整洁行动领导小组成员的通知、黄某某的干部履历表。
以上书证证明被告人黄某某系国家工作人员，于2011年3月任平江县人民政府农村办党委书记；2012年5月任平江县城乡环境卫生整洁行动领导小组办公室主任；2013年5月任平江县农村办主任、农村工作部部长。
（二）被告人黄某某的供述，供认：2011年12月份左右的一天上午，我拿着大约1.3万元左右的我个人私家车油票以及私人接待朋友的餐饮票据（主要大部分是私家车油票）开车到三市镇政府，在潘某的宿舍，我将票据拿出来交给潘某，潘某打电话把三市镇的财政所长，叫到他的宿舍后将我的票据交给了三市镇的财政所长，并跟该财政所长说“我这里有些票，你去帮我处理下”，该财政所长答应后就拿着我的1.3万元左右的票据出去了，没多久，该财政所长手里拿着1.3万元钱到潘某的宿舍来了，潘某就将这1.3万元钱交给了我。这1.3万元，其中1万元我存到了我的中国银行卡内，3千元散的我用于了平时的私人开支。这1.3万元是我私家车加油费用和其他私人开支，都属于我的私人开支。
2012年9、10月左右，我到长寿镇政府办事，我跟当时担任长寿镇党委书记的吴某甲说，现在财政卡得严，很多费用开支不能报销。吴某甲就说我个人有不好处理的费用，就拿票到他这里来处理。后来，我搞来一些学习考察费票据和租车票据，便于我到长寿镇政府报销；另外还有我自己私家车湘F×××××平时加油的油票和一些餐饮票，这些都是我个人用于我的私人车辆和个人生活的开支。2013年1月的时候，我就到长寿镇政府吴某甲办公室去了，把上述3万元票据交给吴某甲，票据是我粘贴好了的，我记得是用一个信封装好了的，吴某甲就打电话把长寿镇财政所所长吴某乙叫到办公室来了，吴某甲把我给他的发票给了吴某乙，并对吴某乙说要吴某乙把这些票拿去处理好，吴某乙答应了，并讲好要我下午返回县城的时候跟他联系，他再给我钱。当天下午我开车经过长寿镇时，吴某乙交给我3万元钱。钱拿回来后，过了没多久，这3万元钱我存入了我中国银行的卡里。
2013年12月份的，大桥村的村支部书记黄某甲到我办公室坐，我就对黄某甲讲我想下拨2万元钱给大桥村，给他们村上1万元钱，在这2万元里面解决我1万元的私人费用，黄某甲表示没有问题。后来以整洁经费的名义下拨了2万元给三阳乡大桥村。2013年古历腊月26、27，大桥村的村干部黄某乙到我的办公室来了，他拿出的黄色信封，里面装有钱，他将钱交给我，然后他就走了。黄某乙走了之后，我将信封打开看到是1扎100元面额的人民币。这1万元放在我包内一段时间，因为是年底，后来和其他的钱凑起来存进了中国银行卡，我套取的这1万元钱，整洁办和农村办的其他工作人员都不知情。
2013年12月份，瓮江镇张川村村主任余某到我办公室坐。我跟余某说，我有些个人费用不好处理，我从我的工作经费中拨2万元到张川村，余某当场表示没有问题，余某坐了一会儿就走了。后来，我以整洁经费下拨2万元到瓮江镇张川村。大约过了十来天，余某打电话给我，说他来把钱送给我，已经到了江南花苑。我接电话后就下楼看到余某站在院里，手里拿着2扎钱，他看到我后就把这2扎钱交给我，钱都是用银行的白条纸扎好的，面额都是100元的，是2万元钱，没有用东西装的。我将钱放在自己口袋里后就回家了，过了一、两天我就在中国银行把这2万元钱连同其他钱存到了我的中国银行卡里，我套取这2万元钱整洁办和农村办的其他工作人员都不知情。
2013年8月左右，我、农村办余创都和胡某真三个人商量，还是要通过下拨资金套回一些资金解决我们农村办的不好处理的开支，因为凌某乙搞了一个小燕家庭农场，最后我们三个人就决定通过通过凌某乙的小燕家庭农场下拨5万元大面调整资金再套回4万元，2013年10、11月左右，我、余创都和胡某真三个人通过商量又决定通过凌某乙的小燕的棉花保险中套回3万元的调整资金。
2013年8月左右，我跟凌某乙说，我们农村办在他的小燕家庭农场多追加了5万元的资金，这5万元要返回4万元给我们农村办做工作经费，剩下的1万元是给他的，凌某乙答应了。2013年11月左右，我又和凌某乙说，我们农村办在他的小燕家庭农场棉花保险内要套回3万元作为我们农村办的工作经费，凌某乙也同意了。
2013年年底我们农办安排了一些农业保险金到了小塘铺村村民凌某乙的小燕子家庭农场，有7万元钱是跟凌某乙讲好要返回给我们农村办去处理我们办里的一些不好入账的开支。还有就是我们农村办拨了4万元钱到了小塘铺村准备返回后去购买一些过年物资的，这4万元钱也到了凌某乙那里，1万元钱给凌某乙去购买了猪肉，还有3万元钱是要去买茶油的，我跟凌某乙讲茶油我安排地方买了，要他将这3万元钱交给我。在年底的时候，凌某乙要把给我们农村办的7万元返回的保险费与这3万元茶油钱共10万元送来给我，由于当时我私人欠了凌某乙10万元钱，于是就跟凌某乙讲，不要送上来了，我欠了你10万元钱这里10万元钱就抵我欠了你的欠款，农村办的7万元钱我已经给你支付了。但这7万元钱我一直没有支付给农村办。如果胡某真、余创都追问这7万元，我是要拿出来还给农办的。
（三）证人证言
1、证人潘某的证言。证明在2011年下半年，有一次黄某某主动跟我讲，讲他现在到了农村办任书记，他个人的朋友比较多，因此他自己产生了一些招待费用，但在农村办担任书记没有办法报销他个人的这些费用，想在我当时所在的三市镇报销一些他的个人费用。2011年年底，黄某某跟我电话联系，又讲到了要到我们三市镇报销一些费用的事情，由于黄某某他又到了农村办担任书记，是县里面的领导，我不愿意去得罪他，出于无奈，我答应了黄某某给他报销一点费用。与黄某某通完电话后，我还给三市镇的镇长熊某讲了这个事，并交代熊某如果黄某某来我们镇上报销费用，你就给他报销个万把来元钱，因为黄某某这个人得罪不得。到快过年的一天，黄某某到了三市镇政府，在我的房间里面黄某某从他的公文包中拿出两叠发票，要在我那里报销，我问黄某某是多少钱票据，黄某某讲是3万来元钱，我就讲3万元钱太多了，我们不好处理。于是我就看来一下黄某某拿出来的两叠票据，我印象中其中一叠是1.6万余元，一叠是1.3万来元钱的，我就拿了那叠1.3万来元钱的票据，跟黄某某讲我给他把这些叠票据给报销了。于是我跟三市镇的财政所长向某乙打了一个电话，把他叫到了我房间里面来了，向某乙到房间后，我就拿起那叠1.3万余元钱的票据给了向某乙，讲黄书记（黄某某）这里有些票据，你先拿去财政上报销了，把钱拿上来，等镇长回来再补签字。向某乙把票据拿走去后十来分钟就送了1.3万来元到了我的房间，由向某乙将这些钱直接交给了黄某某，黄某某接过钱后就走了。
2、证人熊某的证言。证明：2011年年底的时候，党委书记潘某有一次跟我说，农村办的书记黄某某找过他，想在我们镇上报销一些他个人的接待开支，到时候如果黄某某来镇上的话，要我还是给他报销万把元钱。到了年底快过年的时候，有一天黄某某到了我们三市镇报销了1.3万元的票据，黄某某到我们镇上来报账的时候，我不在，他是直接找我们的书记潘某，我是后来到财政所在黄某某拿来报账的票据上签字列支的，这1.3万元钱已经由当时财政所所长向某乙支付给了黄某某的。
3、证人向某乙的证言。证明：2011年年底的一天，三市镇党委书记潘某打电话给我说，农办的党委书记黄某某来找到他要解决一些不好处理的费用，让我到他位于财政所楼上的宿舍房间去。接着我就到了潘某的房里，然后潘某就拿了一叠发票交给我，和我说这是黄书记要处理的一些费用，让我先到财政所处理，等镇长回来了再完善手续。我拿着发票后，就到财政所处理，这叠发票总共是1.3万元钱，我从出纳那拿了1.3万元钱就又到潘某的房里，接着我就把这1.3万元交给了黄某某，黄某某接到这1.3万元后就放进了他的公文包内。
4、证人吴某甲的证言。证明2012年下半年的一天，黄某某跟我讲农办有些费用不好处理，要我给他处理。后来12月的一天，黄某某到了长寿镇，找到我，跟我说上次同我讲过要处理费用的事情，他把票拿过来了，我同镇长尹某商量，他同意了，我们就把财政所长叫过来了，由黄某某把票据给了我们财政所长吴某乙，我交代吴某乙要他去处理好，入账报销了3万元。
5、证人吴某乙的证言。证明2012年12月份的一天上午，时任党委书记吴某甲通知我到镇政府接待室去有事，我到后看见吴某甲与农村办主任黄某某坐在里面，我进去后，吴某甲告诉我，农村办黄主任这里有一些票据，他那里不好报账到我们镇上处理一下，要我拿去报销把钱给黄某某，这时黄某某从他随身的公文包里面拿出来了一个大信封，里面装有一叠票据，我接过后就把它拿到了财政所交给了我们的出纳喻向东，要他数一下这些票据是多少开支，把它报销了，喻向东把票据汇了一下总是3万多一点点，我就要喻向东给了我3万元钱。当天下午，黄某某跟我联系后，我将这3万元钱在长寿镇政府门口交给了黄某某。
6、证人尹某的证言。证明在2012年年底的时候，财政所所长吴某乙向我汇报，黄某某拿了3万元的租车票等发票到我们长寿镇已经处理了，后来这3万元钱是在镇环卫所列支了。
7、证人黄某甲的证言。证明2013年12月份，有一次我到黄某某办公室去办事，在办公室里黄某某对我说，他从环境整洁经费中安排2万元钱给我们村，但是这2万元钱不能全部给我们，他还要在里面处理1万元费用。他就要我到三阳乡财政所开张2万元的收据交给他。我回到村上后，把这件事情和村上的其他干部商量了一下，大家都没有意见，都同意从环境整洁办的经费中给黄某某处理这1万元费用。隔了几天，我就到三阳乡财政所以大桥村的名义开了一张收到城乡环境整洁经费2万元的收据，然后到黄某某的办公室将收据给了黄某某。我把票据给了黄某某后，我就交代村上报账员黄某乙，要他去看整洁办的钱是否拨下来了，整洁办的钱拨下来后要黄某乙从中取1万元钱交给黄某某。2013年春节后，黄某乙对我说，帮黄某某处理费用的那1万元钱已经给了黄某某。
8、证人黄某乙的证言。证明2013年年底，黄某某通过平江县城乡环境整洁办给我们村下拨了2万元环境整洁经费，钱下来后，我们村支部书记黄某甲召集我们村支部开会，说黄某某给我们村下拨了2万元经费，其中1万元是把我们村做环境整洁经费的，另1万元是他要我们帮他处理费用的。大概是农历2013年12月27、28的时候，我用信封装好的1万元钱送给黄某某，并跟他说，这是你要我们村帮你处理的1万元钱。
9、证人余某的证言。证明2012年，黄某某通过城乡环境整洁办给我们村下拔了4万元经费。一笔是2012年10月份左右，黄某某以城乡环境补助经费的名义给我们张川村解决了20000元经费。另一笔大概是2012年11月份左右，我去了黄某某办公室坐，黄某某跟我讲，他慰问了瓮江镇的一些人大代表，有一些费用不好处理，要我帮他处理一下，说年底再拔点钱给我们村上，我说要的。他跟我说了不久后的一天，我送了2万元到江南花苑给他，并跟他说，这2万元钱的账还没有做，他就说要我处理好，不要惹麻烦事。2012年年底的时候，黄某某通过城乡环境整洁办又给我们村上拔了2万元经费。
10、证人凌某乙的证言。证明2013年5、6月份的时候，我进的早稻保险到了要理赔的时候，黄某某对我说，他们农办在我进的早稻保险理赔款里面多赔付了5万元钱，要我返还4万元给农办做工作经费，剩下的1万元是留给我的。2013年农历11月份左右，黄某某打电话给我说确定了由我帮他们农办准备过年物资，让我准备些猪肉和茶油。我答应了黄某某。当后黄某某又打电话给我说，不用我准备茶油了，茶油他去搞好，只要我准备猪肉。
2013年12月左右，棉花保险理赔款到了我们农场的账户上，然后我就到信用社去打了一个流水单，接着我到了黄某某的办公室，并告诉他棉花保险理赔款到了，扣除我入保的6万多的本金，另外保险公司理赔了6万5千元左右，我应该返回他们农办3万2千多元。黄某某就回应我说，只要我返回3万元给农办就是了。2013年农历12月左右，黄某某打电话给我说，我要返回农办的7万元他帮我付掉了，免得我取现钱跑来跑去，还有买茶油的3万元，一共10万元，黄某某用于抵还我的债务。
11、证人凌某丙的证言。证明黄某某去年在我们村上处理过一笔4万元钱的费用。2013年12月通过镇财政下拨新农村建设示范点经费4万元，这4万元钱是我们村支部书记童某经手转给了黄某某的。
12、证人童某的证言。证明2014年1月8、9日，我拿着凌某丙给我的40000元现金托凌某乙转交黄某某。
13、证人余创都、胡某真的证言。证明凌某乙小燕现代家庭农场的两笔钱一共7万元是通过集体研究决定要返回作农村办的经费的。黄某某没有在集体研究时和任何正式谈话场合对自己说过这笔钱给凌某乙不再返回农村办的话，如果要这样处理必须三人讨论同意，因为这是要作为农村办办公经费的钱。
（四）价格鉴定结论书。证明黄某某提供给县农办的420斤茶油经鉴定价值12180元。
以上证据经庭审质证、认证，证据来源合法，内容真实，能够证明本案的事实，可以作为定案依据。
本院认为，被告人黄某某身为国家工作人员，利用他人职务上的便利，使用虚假发票套取国家资金43000元；其利用职务之便，在下拔有关项目经费时，事先与项目经费接受单位串通，最终通过接受单位的配合将国家资金30000元据为己有；其在为农村办代购3万元茶油过程中，实购买12180元茶油，余款17820元据为己有，被告人黄某某的上述行为已触犯刑律，构成贪污罪，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人黄某某的上述贪污金额共计90820元。公诉机关指控被告人黄某某利用职务之便，先后向本县三市镇、长寿镇报销现金4.3万元并据为己有，其行为构成受贿罪的指控，一是从现有证据无法体现黄某某的职务能够对三市、长寿镇产生制约作用，从而形成权钱交易；二是该指控忽视了国家工作人员利用职务便利，用虚假发票套取国家资金的行为特征。因此，从犯罪构成的要件分析，对黄某某的行为应认定为贪污。
公诉机关关于被告人黄某某利用欺骗的方式，将本应作为县农村办办公经费的70000元占为己有，其行为已构成贪污罪的指控，经审理查明，县农村办副主任余创都与胡某真均证实这两笔钱共70000元是通过集体研究决定要返回给农村办作经费的，黄某某没有在集体研究时和任何正式谈话场合说过这笔钱给凌某乙不再返回给农村办的话，即使不要凌某乙返还了，也必须三人讨论同意。被告人黄某某在侦查阶段和庭审过程中也供述如果余创都与胡某真追问这笔钱，自己还是要拿出来交给农村办的，以上证人证言和被告人的供述可以证明被告人黄某某客观上不能对该70000元据为己有，故不应认定黄某某该起行为构成贪污罪。其用来抵偿凌某乙的借款只是一个挪用公款的行为，从2014年1月凌某乙提出将钱送给农村办至本案2014年3月案发，该笔款项挪用时间未超过三个月，故亦不构成挪用公款罪。
被告人黄某某在被举报后，在纪委“双规”期间主动交待了犯罪事实，属坦白，对其可依法从轻处罚。黄某某案发后已退还全部赃款，认罪态度较好，亦可对其酌情从轻处罚。
辩护人朱军提出公诉机关提供的报销发票不能作证据使用，被告人黄某某的行为不构成受贿罪，以及被告人黄某某案发后全部退还了赃款，认罪态度好的辩护意见，本院予以采信；其认为被告人黄某某的行为不构成贪污罪以及黄某某具有自首情节的辩护意见，与本院查明的事实和法律规定不符，本院不予采信。公诉机关指控被告人黄某某犯受贿罪的犯罪事实清楚，但罪名应认定为贪污罪，提请依法判处的公诉意见，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第六十七条第三款，最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释第二百四十一条第一款第（二）项之规定，判决如下：
被告人黄某某犯贪污罪，判处有期徒刑六年。
刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人黄某某的刑期自2014年3月20日起至2020年3月19日止。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王响槐
审 判 员 杨正彪
人民陪审员 李 霞
二〇一四年十二月二十九日
书 记 员 刘高妮
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款（二）项个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第二百四十一条第一款对第一审公诉案件，人民法院审理后，应当按照下列情形分别作出判决、裁定：
（二）起诉指控的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名与审理认定的罪名不一致的，应当按照审理认定的罪名作出有罪判决。