上海市黄浦区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）沪0101刑初869号
公诉机关上海市黄浦区人民检察院。被告人顾乙，女，1970年1月19日出生，汉族，户籍所在地上海市，住上海市宁夏路XXX弄XXX号XXX室；因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪于2016年2月24日经上海市黄浦区。辩护人ＸＸ，上海凯正律师事务所律师。上海市黄浦区人民检察院以沪黄检诉刑诉[2016]797号起诉书指控被告人顾乙犯玩忽职守罪、受贿罪，于2016年9月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上海市黄浦区人民检察院指派检察员潘某丙、姜某出庭支持公诉，被告人顾乙及其辩护人ＸＸ到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明，被告人顾乙于2011年12月在担任上海市税务局第六稽查局二所税务稽查员期间，根据领导指派，依照河北省藁城市国家税务稽查局协查请求，对上海航大国际贸易有限公司(以下简称“航大公司”)开具给河北省藁城市四路通煤炭有限公司(以下简称“四路通公司”)的增值税专用发票进行税务稽查。其间，顾乙接受航大公司实际控制人潘某甲的请托，先后两次收受潘某甲给予的贿赂款共计人民币87,000元，并在对该公司的发票稽查中，不认真履行职责，放松稽查标准，轻信航大公司的不合理解释，且对航大公司提供的材料复印件在未与原件进行比对的情况下即采纳作为稽查依据，疏忽稽查材料中存在的多处问题，进而作出货物交易真实，“暂未发现问题”的结论，致使航大公司虚开增值税专用发票的事实未被发现，协查结论涉及的3份增值税专用发票被当地税务机关认证抵扣，造成国家税收损失人民币479,487.18元。2016年2月23日，被告人顾乙经电话通知主动至检察机关交代了其玩忽职守，造成国家税收损失的事实。到案后，被告人顾乙的亲属已退赔赃款人民币80,000元。审庭后，被告人家属退赔赃款人民币7,000元。上述事实有公诉机关提供的证人林某某、潘某甲、顾某甲、潘某乙、马某某、王某某、赵某某、李某某、邓某某、常某某的证词，被告人顾乙的任职说明、干部任免审批表、公务员考核表、干部履历表，有关书证及司法鉴定意见书，上海司法会计中心司法会计鉴定意见书、上海市税务局第六稽查局提供的由顾乙制作的《税务稽查案卷》、原上海东海石油浦东公司提供的相关财务凭证及航大公司开户行的相关银行账户明细、河北省藁城市国家税务局出具的情况说明及相关增值税专用发票抵扣资料，检察机关出具的案发经过、扣押清单，被告人顾乙的供述及亲笔供词等证据证实，被告人顾乙亦当庭供认不讳。上述证据均经庭审质证，证据合法有效，应予认定。其辩护人认为被告人系初犯，系自首，可从轻处罚或减轻处罚；认罪悔罪态度较好且退赔赃款，可酌情从轻处罚。要求对被告人从轻处罚并适用缓刑。本院认为，被告人顾乙身为国家机关工作人员，在税务稽查中徇私舞弊，不认真履行职责，致使国家财产遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪；被告人顾乙还利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立，对被告人顾乙应予刑事处罚并数罪并罚。被告人顾乙主动供述玩忽职守的犯罪事实，系自首，可从轻处罚，辩护人此节辩护意见予以采纳。被告人顾乙系初犯，到案后坦白受贿的犯罪事实，且在家属的帮助下退赔了全部赃款，可从轻处罚，辩护人此节辩护意见予以采纳。根据被告人的犯罪情节，对其不适用缓刑，辩护人要求对被告人适用缓刑的辩护意见不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第十二条，第三百九十七条，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条，第六十七条第一款、第三款，第六十九条，第六十四条之规定，判决如下：一、被告人顾乙犯玩忽职守罪，判处有期徒刑六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑十一个月，并处罚金人民币十万元。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年2月23日起至2017年1月22日止；罚金自判决生效后第二日起十日内缴纳。)二、被告人顾乙违法所得予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向上海市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 池晓烽
代理审判员 胡晓爽
人民陪审员 叶祥发
二〇一六年十月二十一日
书 记 员 李 艳
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。”
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。