湖南省岳阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）岳行初字第89号
原告岳阳县城关镇株树村第四村民小组。
负责人唐葱，组长。
被告岳阳县规划局。住所地岳阳县兴荣路**号。
法定代表人万次龙，局长。
委托代理人孙细金，岳阳县规划局副局长。
委托代理人刘剑，岳阳县规划局工作人员。
第三人岳阳县国土资源局。住所地岳阳县城关镇天鹅中路**号。
法定代表人钟久生，局长。
委托代理人钟杨，岳阳县国土资源局法制股工作人员。
第三人袁建东。
委托代理人杨灿辉，岳阳县总工会法律维权部工作人员。
原告岳阳县城关镇株树村第四村民小组因不服被告岳阳县规划局建设工程规划许可一案，于2015年9月25日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2015年9月26日向被告岳阳县规划局及第三人袁建东、岳阳县国土资源局送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及诉讼须知、行政单位负责人出庭通知书。本院依法组成合议庭，于2015年10月27日公开开庭审理了本案。原告的负责人唐葱、被告的委托代理人刘剑、第三人袁建东及委托代理人杨灿辉、第三人岳阳县国土资源局的委托代理人钟杨到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
于2007年6月份，第三人袁建东系岳坊水库移民户，由岳阳县人民政府安置在岳阳县城关镇株树村第六村民小组。2014年3月5日，根据第三人袁建东建房的申请，被告岳阳县规划局颁发了建规（建）字第1403023号《建设工程规划许可证》。原告岳阳县城关镇株树村第四村民小组认为，第三人袁建东建房宅基地是本组的集体土地，必须经过本组村民同意，被告岳阳县规划局的许可行为侵害了原告的合法利益，因此向本院提起行政诉讼，请求依法确认被告岳阳县规划局为第三人袁建东颁证行为违法，并撤销建规（建）字第1403023号《建设工程规划许可证》。
原告岳阳县城关镇株树村第四村民小组诉称，第三人袁建东系岳阳县城关镇株树村第六村民小组村民，在原告岳阳县城关镇株树村第四村民小组集体土地上建房，被告岳阳县规划局未经原告岳阳县城关镇株树村第四村民小组同意，违反相关法律、法规规定，原告岳阳县城关镇株树村第四村民小组请求法院撤销被告为第三人袁建东颁发的建规（建）字第1403023号《建设工程规划许可证》。
原告岳阳县城关镇株树村第四村民小组向法庭提供的证据有2份证据：1.土地承包合同书的复印件；2.立兑换字为据的复印件，证明第三人袁建东建房宅基地属原告的集体土地。
被告岳阳县规划局辩称，2012年11月，第三人袁建东向被告岳阳县规划局申请建房许可。在许可过程中，第三人袁建东于2013年12月17日已取得岳阳县人民政府颁发的岳政地建字（2015）第62102275号《建设用地批准书》，并提交了相关申请资料。原告岳阳县城关镇株树村第四村民小组认为，第三人袁建东建房宅基地属原告集体土地所有，未经原告同意，被告岳阳县规划局办证程序错误，应予以撤销。第三人袁建东建房用地已经岳阳县城关镇株树村村委会同意的。岳阳县规划局根据《湖南省建设工程规划许可管理办法》第四、五条规定，进行审查，向社会公示，向第三人袁建东核发了建规（建）字第1403023号《建设工程规划许可证》，程序合法。请求人民法院依法驳回原告岳阳县城关镇株树村第四村民小组的起诉，以维护法律的严肃性。
被告岳阳县规划局向法庭提供以下证据、依据：第一组证据，岳阳县县城总体规划〈2001-2020〉规划文本第十五章附录，证明作出规划许可的依据。第二组证据，袁建东、黄平、袁松、袁江的户口本，袁建东与黄平的结婚证的复印件、湖南省大中型水库农村移民后期扶持人口登记表，证明袁建东、黄平、袁松、袁江四人之间的关系，属城关镇株树村集体经济组织内成员。第三组证据，袁建东老屋照片、申请建房的报告、建设用地规划许可证申请表、岳阳县城关镇株树村证明、用地红线图等，证明袁建东建房用地资格已通过当地集体经济组织和相关职能部门的审查同意。第四组证据，申请办理规划工程许可的报告、建设用地批准书、袁建东建房规划图、建设工程规划许可证等，证明依法核发《建设工程规划许可证》。
第三人袁建东述称，于2007年6月份，第三人袁建东系岳坊水库移民户，由岳阳县人民政府安置在岳阳县城关镇株树村第六村民小组。被告岳阳县规划局为第三人袁建东颁发建规（建）字第1403023号《建设工程规划许可证》证据确凿，适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人袁建东向本院提供以下证据、依据：第一组证据，身份证的复印件，证明袁建东的主体资格。第二组证据，移民登记表、房屋照片、建设用地批准书、建房规划图、审批单、建设工程规划许可证，证明袁建东建房手续合法。
第三人岳阳县国土资源局未提供书面陈述。口述：2013年12月17日，第三人袁建东申请建房，本局以岳阳县人民政府的名义，为第三人袁建东颁发的岳政地建字（2015）第62102275号《建设用地批准书》是事实。
经庭审质证，对原告岳阳县城关镇株树村第四村民小组提供的第一组证据的真实性，被告岳阳县规划局、第三人袁建东、第三人岳阳县国土资源局没有异议，对关联性有异议。被告岳阳县规划局提供的第一、二、三、四组证据，第三人袁建东提供的第一、二组证据的真实性、关联性，原告岳阳县城关镇株树村第四村民小组、第三人岳阳县国土资源局没有异议。
本院对上述证据认证如下：被告岳阳县规划局提供的第一、二、三、四组证据，第三人袁建东提供的第一、二组证据均没有异议，本院予以采信。
经审理查明，第三人袁建东系移民户，属岳阳县城关镇株树村第六村民小组村民。2014年3月5日，袁建东向被告岳阳县规划局申请办理建设工程规划建房许可证，并提交了岳政地建字（2015）第62102275号《建设用地批准书》、湖南省大中型水库农村移民后期扶持人口登记表、建设用地规划许可证申请表、岳阳县城关镇株树村委会的证明、用地红线图、袁建东建房规划图、建设用地规划审批单、规划审批前公示等，经过审核后，被告岳阳县规划局根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，为第三人袁建东核发了建规（建）字第1403023号《建设工程规划许可证》。原告岳阳县城关镇株树村第四村民小组认为，第三人袁建东建房宅基地属本组集体土地，办建设工程规划许可证，须经本组同意，认为被告岳阳县规划局为第三人袁建东颁发的建规（建）字第1403023号《建设工程规划许可证》的行为违法。遂于2015年9月25日向本院提起行政诉讼。
本院认为，被告岳阳县规划局负有核发建设工程规划许可证的法定职责，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第二款规定：”申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证”。被告岳阳县规划局根据第三人袁建东的建房申请及提供的相关资料，确认第三人袁建东具备该条规定的核发建设工程规划许可证的法定要件，给第三人袁建东所核发建设工程规划许可证并无不当，应予支持。原告岳阳县城关镇株树村第四村民小组认为第三人袁建东建房的宅基地系本组集体土地，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告岳阳县城关镇株树村第四村民小组的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告岳阳县城关镇株树村第四村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。
审 判 长 程开支
人民陪审员 杨建萍
人民陪审员 任秋山
二〇一五年十一月十日
书 记 员 张 萍
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定：
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。