贵州省安顺市西秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）西民初字第1753号
原告安顺市汇通市场开发建设有限公司。
地址：安顺市西秀区产业园区中段。
法定代表人：肖涛，职务：董事长。
委托代理人杨澜，贵州巨人律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告安顺市腾达爆破工程有限公司。
地址：安顺市南山路（邮车站内）13号。
法定代表人：吴秀珍
委托代理人姜远强，男，1969年2月9日生，汉族。代理权限：特别授权。
原告安顺市汇通市场开发建设有限公司（以下简称汇通公司）诉被告安顺市腾达爆破工程有限公司（以下简称腾达公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年9月17日立案受理后，依法由本院助理审判员顾然然适用简易程序公开开庭进行了审理。原告安顺市汇通市场开发建设有限公司委托代理人杨澜、被告安顺市腾达爆破工程有限公司法定代表人吴秀珍及委托代理人姜远强到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告安顺市汇通市场开发建设有限公司诉称：2014年3月10日，原告与被告签订《爆破工程专用合同》，约定原告将“安顺市汇通市场爆破场平工程”发包给被告，合同对工程概况、工期及双方权利义务等进行了约定。在施工过程中，因被告的原因发生了安全事故，公安机关责令被告停工，并进行了罚款处罚。此后，被告就一直处于停工状态，且具备复工条件后仍不开工，造成该爆破场平工程迟迟不能得以完成，给原告造成了严重损失。原告多次要求被告复工完成相关工程，被告无故拖延、拒绝。综上，被告不按合同约定完成工程的行为，严重违反了合同约定，为维护原告权益，现请求法院判决：一、解除原告与被告签订的“安顺市汇通市场爆破场平工程”《爆破工程专用合同》、二、被告赔偿原告各项损失共计人民币204492元（其中工期延误165天，每天200元，计33000元；重新发包损失150000元；违约金21492元，共计204492元）。
被告安顺市腾达爆破工程有限公司辩称：一、停工的确是因为我公司在给原告施工的爆破工地发生飞石事件，造成“起亚”汽车销售店的房屋受损而要求进行事故调查，是我公司过错在先。二、不知道原告公司所说的损失依据是什么，因为我公司有过错，所以我公司愿意赔付原告公司一定的钱。三、我公司给原告施工爆破了10000立方米，原告公司还未给我们结算，所以我公司同意在原告支付了工程款之后解除合同。综上，请求判决有条件的解除原、被告合同关系。
经审理查明：2013年10月底，被告腾达公司开始为原告汇通公司在西秀区两六路的西秀区工业园区“汇通市场”作爆破工程。2014年3月10日，原告为甲方，被告为乙方，双方签订了《爆破工程专用合同》，合同约定：“第一条工程概况工程名称：汇通市场沿北十九号路两侧爆破场平工程，工程地点：西秀区两六路，工程量及单价：以北十九号路为界线，左侧为3020方，右侧为32800方，每立方按12元计算。……第三条乙方负责事项……3乙方必须重视安全生产，做好爆破安全防护措施，布置好炮眼，控制好装药量，放好覆盖物，确保爆破安全，若在爆破中发生安全事故均由乙方自行承担。……第六条工期工期以公安机关批准之日起，60天完工，施工中如遇大风、大雨、雪、停电等人力不可抗力的因素造成停工，所停工期签订顺延。甲方应协助乙方办好一切施工手续，协商好邻里关系。因乙方设备、人员和材料等原因至使工期延误，责任由乙方承担，按200元／天处罚，延误十天以上（含十天）甲方有权撤换施工队伍，但甲方必须付清乙方所发生的施工费用。第七条结算方法和付款方法其中合同生效后按工程进度每月支付给乙方80%工程款，钻爆工程完工经甲方验证无隐患安全问题、验证合格后，10天内全部付清，逾期不付则按每天200元处罚。第八条违约合同生效后，双方应认真履行，如需变更，需经双方协商，任何一方不得随意更改或终止合同，否则按工程款的5%支付违约金。……”合同签订后，被告依据原2013年10月12日安顺市公安局西秀分局向被告所发的西秀区爆破作业项目备案通知书继续给原告作爆破工程施工。2014年3月20日，被告在工地进行爆破作业时，发生一起放炮事故，飞石造成附近起亚汽车4S店房屋和便池部分受损，因而停工。因被告公司存在未严格按照《爆破安顺规程》进行爆破作业，未采取有效覆盖防护措施，未认真对现场进行安全检查及时发现并消除事故隐患等行为，2014年7月8日，安顺市西秀区安全生产监督管理局作出（西区）安监管罚告字（2014）第（48）号、（49）号、（50）号行政处罚告知书，分别对腾达公司处予人民币20000元罚款的行政处罚，对腾达公司主要负责人吴秀珍处予人民币3000元罚款的行政处罚，对腾达公司实际负责人曹先刚处予人民币5000元罚款的行政处罚。被告于2014年7月21日交纳该三笔罚款。2014年7月29日，安顺市公安局西秀分局作出安公西分治行罚决字（2014）1920号行政处罚决定书，对腾达公司罚款50000元行政罚款。被告于2014年7月30日交纳该罚款。被告交纳罚款后，经原告多次催促仍未复工，故原告诉至本院，提出如上诉请。同时查明，被告从2013年10月至今为原告爆破施工约10000立方米，原告从未支付过工程款，双方也未进行过结算。
上述事实，有原、被告陈述及原告提供的营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明书及身份证、爆破工程专用合同、安顺市公安局西秀分局作出安公西分治行罚决字（2014）1920号行政处罚决定书，被告提供的营业执照、爆破作业单位许可证正本及副本、西秀区爆破作业项目备案通知书、爆破工程技术人员安全作业证两份、爆破作业人员许可证及上岗证两份、安顺市公安局西秀分局作出安公西分治行罚决字（2014）1920号行政处罚决定书、安顺市西秀区安全生产监督管理局作出（西区）安监管罚告字（2014）第（48）号、（49）号、（50）号行政处罚告知书三份、缴款发票两张等证据在卷，并经庭审质证认证，足以认定。原告申请证人刘某、卢某出庭作证，证实被告违约及原告的损失计算依据。被告认为停工确实是被告的原因所致，但证人不能证实现在爆破的工价。因证人证言不是权威价格认证机构，其证言不能作为爆破价格上涨的依据，且原告未将工程重新发包，所谓的损失尚未产生，故该证人证言达不到原告证明目的，本院不予采信。
本院认为：原告与被告签订的《爆破工程专用合同》，系双方当事人的真实意思表示，合同内容不违反国家法律、行政法规的效力性及强制性规定，为有效合同。合同订立后，被告依约给原告作爆破工程施工。2014年3月20日，被告因存在未严格按照《爆破安顺规程》进行爆破作业，未采取有效覆盖防护措施，未认真对现场进行安全检查及时发现并消除事故隐患，在工地进行爆破作业时，发生一起放炮事故，飞石造成附近起亚汽车4S店房屋和便池部分受损，因而停工。在相关行政机关对被告作出行政处罚决定书及被告交纳相关罚款后，应及时复工，但经原告多次催促至今仍未复工，现原告要求解除合同，而被告同意在原告付清工程款的条件下解除合同。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行”，故被告停工至今的行为，原告可以行使其解除权，故原告要求解除合同的诉讼请求，本院予以支持。因原、被告均未对所做完的工程进行结算，且被告在辩论终结前未提交书面要求原告支付工程款的请求，故支付工程款的请求，被告可另行起诉。原告依据《爆破工程专用合同》第八条“合同生效后，双方应认真履行，如需变更，需经双方协商，任何一方不得随意更改或终止合同，否则按工程款的5%支付违约金”的约定，要求被告承担原告总工程价款5%的违约金21492元。被告认为是原告要求终止合同而非被告，所以承担违约责任的应是原告而非被告。因从2014年3月20日被告在工地进行爆破作业时发生事故后停工至今，且交纳罚款后经原告多次催促，也未向有关部门重新报爆破方案积极准备施工，导致原告起诉要求解除合同。依据合同约定，违约方应按总工程价款（即（3020立方米＋32800立方米）×12元=429840元）的5%承担违约金，即429840元×5%=21492元。故原告要求被告承担总工程价款5%的违约金21492元的诉讼请求，本院予以支持。原告要求被告根据《爆破工程专用合同》第六条“工期以公安机关批准之日起，60天完工，施工中如遇大风、大雨、雪、停电等人力不可抗力的因素造成停工，所停工期签订顺延。……因乙方设备、人员和材料等原因至使工期延误，责任由乙方承担，按200元／天处罚……”之约定，赔偿原告工期共计延误165天，每天200元，共计33000元。从该条款字面及其含义理解，本条款是在完成工程而又延误工期的前提下适用，而本案所涉及的工程已经停工且原告要求解除合同，故原告该项诉讼请求本院不予支持；原告根据市场价，认为与被告解除合同后，原告需要重新向其他施工单位发包，一立方米需要多支出6元，按25000立方米计，需要多支出150000元，所以原告要求被告赔偿其因解除合同而产生的损失150000元。被告认为现在爆破工程的市场价与其无关，所以不应给付。因原告无有力证据证实向其他施工单位发包需要多支出150000元，且该款项还未实际产生，故原告应待实际产生该项必要开支后，再向被告主张权利，故原告该项诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）项、第九十七条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十三条的规定，判决如下：
一、解除原告安顺市汇通市场开发建设有限公司与被告安顺市腾达爆破工程有限公司于2014年3月10日签订的《爆破工程专用合同》；
二、由被告安顺市腾达爆破工程有限公司在本判决生效后五日内支付原告安顺市汇通市场开发建设有限公司违约金人民币21492元；
三、驳回原告安顺市汇通市场开发建设有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，按人民银行同期同类贷款利率加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币4418元，减半收取人民币2209元，由原告安顺市汇通市场开发建设有限公司负担1991元，被告安顺市腾达爆破工程有限公司负担218元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。
逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力，原告可在履行期届满两年内，向本院申请强制执行。
代理审判员 顾然然
二〇一四年十一月十一日
书 记 员 王国兰