江西省铅山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）铅刑初字第6号
公诉机关江西省铅山县人民检察院。
被告人余某甲，无业，；因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪，于2014年8月15日被铅山县公安局取保候审。2014年12月19日在本院重新办理取保候审手续。
江西省铅山县人民检察院以铅检刑诉（2014）184号起诉书指控被告人余某甲犯聚众扰乱交通秩序罪，于2014年12月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年1月7日公开开庭进行了审理。铅山县人民检察院指派代理检察员黄晶出庭支持公诉，被告人余某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
铅山县人民检察院指控，2014年1月31日19时许，铅山县紫溪乡柏坂村路段发生一起致被害人余某庚当场死亡的交通肇事案件。次日上午6时许，被告人余某甲（被害人余某庚的大伯）想给政府施加压力好尽快处理交通事故，就组织郑某甲、张某、周翔某、两百名村民拿木头、竹竿等物品到铅山县“上武高速”紫溪出口和紫溪乡柏坂村结村南北两段进行堵路。期间，铅山县公安局紫溪派出所和交警紫溪中队民警一直在对堵路群众做劝解疏散工作，未果。后因堵路持续约3-4个小时，受堵路影响而绕行车辆约为200辆，严重扰乱交通秩序。当日10时许，铅山县公安局组织警力对被堵路段实行强制清场，并将与民警发生争执的郑某甲、咬伤民警的张某和周某强制带走。之后，铅山县汪乌线公路的交通秩序陆续恢复正常。
案发后，被告人余某甲于2014年8月15日到铅山县公安局投案。
对上述指控事实，公诉机关起诉来院时提供了相应证据予以证明。起诉认为，被告人余某甲聚众堵塞交通，阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱交通秩序罪追究其刑事责任。建议对被告人余某甲判处一年以下有期徒刑或者拘役，并可适用缓刑。
被告人余某甲对起诉书指控事实无异议，辩称其亲人因交通肇事当场死亡，当时情绪波动较大，法律意识淡薄，用错了方法，请法庭考虑其年纪较大，且认罪、悔罪态度较好，从轻处罚。
经审理查明，2014年1月31日19时许，铅山县紫溪乡柏坂村路段发生一起致被害人余某庚当场死亡的交通肇事案件。次日上午6时许，被告人余某甲（被害人余某庚的大伯）想给政府施加压力好尽快处理交通事故，就组织郑某甲、张某、周翔某、两百名村民拿木头、竹竿等东西到铅山县“上武高速”紫溪出口和紫溪乡柏坂村结村南北两段进行堵路。期间，铅山县公安局紫溪派出所和交警紫溪中队民警一直在对堵路群众做劝解疏散工作，未果。后因堵路持续约3-4个小时，导致交通受阻，过路车辆均绕道而行，严重扰乱交通秩序。当日10时许，铅山县公安局组织警力对被堵路段实行强制清场，并将与民警发生争执的郑某甲、咬伤民警的张某和周某强制带走。之后，铅山县汪乌线公路的交通秩序陆续恢复正常。
案发后，被告人余某甲于2014年8月15日到铅山县公安局投案，如实供述自己的罪行。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人余某甲的供述与辩解，2014年2月1日7时30分左右，其因侄子余某庚交通肇事被撞身亡一事，叫余顺某和其分头到村里叫人一起在公路上堵路，想通过此种方式给政府施加压力，尽快处理其侄子余某庚死亡的事情。其和其家属将余某庚尸体停放在公路上，后来人越来越多，有人用物品把路堵住，将汪乌线公路柏坂村路段都堵死了。直到11点左右，村主任余清某说公安局要来抓人了，拦路的毛竹移开没过一会，现场老百性又堵上了，直到公安机关强制清场的时候才通行的事实。
2、证人张某的证言，证明2014年2月1日上午7时许，余某波找到其一同去乡政府协商余某庚交通肇事死亡一事，因为属同村人，其就同余某波一起到乡政府协商。协商后，其与余某波就坐村长车到交通事故发生现场汪乌线紫溪高速入口处，到现场时，其看到死者家属及六甲村一百多人为了给政府施加压力都堵在事故现场，余某庚的尸体也停放在汪乌线道路边上，致使许多车辆无法通行。公安机关在做疏通工作时，其大喊公安机关抓人了，并与民警进行反抗，将一个民警的胳膊咬伤。其被带上警车后，因心里害怕还起身到警车前排去抢方向盘，后经警方制止，才被扭送到公安局。事故现场直到公安民警强制清场，才使交通得以恢复的事实。
3、证人郑某甲的证言，证明2014年1月31日19时许，其接到其丈母娘李雪某电话得知，其姨夫的儿子余某庚被车撞了。于是，其与妻子带着孩子赶到丈母娘家，其十几分钟后到事故现场看到七、八十个人围在上分线马路上看，交警在一旁拍照工作，救护人员说人已经不行了，晚上9点左右其就离开了。第二天早上8点左右，其在丈母娘家门口看见对面马路事故现场有许多人站在那，其上前看到紫溪乡高速路口靠石塘方向的路都被堵上了。其在现场了解到，是死者余某庚的伯伯带领陆家村近百人用两根大约三米多的树枝拦在路上，将从高速下来的车都堵住。公安民警在与其亲戚沟通，在沟通中，其舅子周某与民警发生争吵，其见状，也上前与民警发生争吵，阻挠公安机关的正常执法，之后，其与周某被公安机关带走。直到上午11时许，公安机关强制清场，村民才散掉的事实。
4、证人周某的证言，证明2014年2月1日早上，因其表弟余某庚于昨晚出交通事故死亡，其在余某庚发生交通事故现场看到有许多人在堵路。其看到都是认识的村民，是因为撞死余某庚的肇事司机已经抓到，但政府及公安机关尚未给老百姓一个说法，于是，死者余某庚的伯伯余某甲叫他们六甲村的上百名村民用毛竹、树干等物品将汪乌线结村路段给拦住了，要通过此方式给政府施加压力。其在公安机关来清理堵路时与民警发生争执，其将一民警的手咬伤，不配合公安民警执行公务，直到公安机关强制清场才恢复交通的事实。
5、证人何某及杨某的证言，证明2014年2月1日上午9时左右，其在所里值班时接到所长命令，要其和杨某、欧阳某一起到汪乌线公路紫溪乡柏坂村结村路段出警。上午10时左右，其与同事到现场看到紫溪乡柏坂村一、二百名村民用木头、树枝等物品将汪乌线公路桔村段全部堵死，导致汪乌线公路瘫痪，大概有两百多辆车被堵在公路上，无法正常通行。其与其他民警开始将堵路进行清场，其中张某、郑某甲、周某不肯离开，并与民警发生争执，将正在清场的民警手咬伤。在劝解无效后，其与同事将三名人员带上车，这三人情绪仍然很激动，还在煽动其他在场村民继续拦路的事实。
6、证人李某的证言，证明2014年1月31日晚9时许，其接到村余书记电话得知余某庚因交通事故死亡，为防止村民闹事，特赶到事故发生地，分头寻找肇事司机。其到现场看到很多村民聚在那里，其和余书记怕出事，一直呆在高速路出口处的车里，防止村民拦路，直到凌晨三、四点回家休息。2月1日上午7时许，其接到紫溪派出所李所长电话，要求其去事故发生地劝解已将高速路口拦堵的村民，其8点多赶到现场，看到村民用木头、石头将上武高速石塘出口处、紫溪出口处、汪乌线公路拦堵。其与村余书记和现场民警一直在做劝解工作，未果。拦堵持续了四、五个小时，直到公安民警开始强制清场，村民郑某甲、周某、张某在现场不配合公安清场工作，被公安民警强制带离现场，其他村民才陆续散去的事实。
7、证人祝某的证言，证明2014年2月1日上午7时许，其作为龙腾客动公司工作人员，接到公司赣e×××××曹师傅电话得知汪乌公路桔村路口被人拦住，持续四个多小时不能正常通行。其指示客车绕路而行，造成一定经济损失的事实。
8、证人郑某乙的证言，证明2014年2月1日早午7时许，其作为赣e×××××客车上的售票员，在车行驶至上分线桔村路口时被5、6个村民拦住，说是发生交通事故，不让通行，于是其客车绕路而行。至了中午11时许，其客车从河口发车回紫溪，开至桔村路口时，看到拦车的人多了很多，也阻拦了许多车无法正常通行。现场公安机关在强行清场，总共持续了4个多小时交通才恢复正常的事实。
9、证人余某乙的证言，证明2014年2月1日上午10时许，其驾驶本田车路过紫溪乡柏坂村结村路段，行驶至上武高速紫溪石塘出口处下的高速，被几十个当地村民堵住。其掉头想回上武高速时，村民也不让过去，扬言过去就要将车推翻。于是，其只好从小路离开。当时大约有上百名村民将过往的行人、车辆堵在汪乌线公路上，直到其离开时，仍有多辆车堵在那里的事实。
10、证人余某丙的证言，证明2014年2月1日早上7时许，其知道因余某庚交通肇事死亡现场有许多村民在堵路，其到现场时，看到死者家属说和政府谈赔偿没谈妥，同时，公安机关的人也正在清理堵塞。死者伯父余某甲听到谈判没谈妥，就指挥村民继续堵路，还叫林某再去叫些人来用木头等物品把路拦掉，持续了近3、4个小时，路过汪乌线的车辆和行人都无法正常通行的事实。
11、证人余某丁的证言，证明2014年2月1日早上，余某甲和他的兄弟余阳某到村上挨家挨户的叫村民到公路上去拦路，余某甲的儿子余某波在公路上对村民说，到公路上拦下车，好让政府快点处理余某庚交通肇事赔偿问题。于是，其与其他村民将汪乌线柏坂村路段堵掉，其到了8点多就先离开的事实。
12、证人余某戊的证言，证明2014年2月1日早上，其在家里睡觉时，听到死者余某庚的伯父余某甲挨家挨户叫人到汪乌线的公路上去拦路，好让政府快点处理余某庚被撞死的交通事故的事实。
13、证人蒋某的证言，证明2014年1月31日晚上到2月1日早上到余某庚交通肇事事故现场找肇事司机的村民都是自发前往的，后来因一晚没休息都回去睡觉了。其父亲余某甲就去村庄上叫村民到停放尸体的汪乌线公路上来帮忙将路拦住。于是，有好多村民到现场，用树木、毛竿等物品将汪乌线柏坂路口南北两头都堵住的事实。
14、证人余某己的证言，证明2014年2月1日7时许，其为侄子余某庚守完夜，其堂弟余某甲在余某庚的灵堂旁叫其去喊人到公路上拦路堵车，好给政府施加压力，尽快解决赔偿问题。其就到张某等五户村民家中喊人的事实。
15、证人余一定的证言，证明2014年2月1日上午，其与紫溪乡政府的书记、乡长、交警大队长及死者家属等人在紫溪乡政府协商事故赔偿事宜，后得知死者家属叫村民去拦路。其到现场看到一些村民站在路中，用一些毛竹杆横在公路上，不让车辆通行，持续了近四个小时，直至公安机关强制清场才恢复交通秩序的事实。
16、铅山县公安局交警大队紫溪中队、紫溪派出所、上饶至武夷山高速公路管理处各出具一份情况说明，证实2014年2月1日6时许，国防公路汪乌线石塘高速路口路段遭到当地村民的强行堵路，阻拦任何车辆通行。县公安局组织大量警力做劝阻工作无效，9时30分许，当地村民分成三路，分别对上武高速石塘出口、汪乌线、以及小路进行堵拦，参与人数达上百人，造成交通中断近五小时，影响了进出车辆通行秩序。在民警做工作未果后强行疏通交通，依法将阻绕执行清场的周某、张某、郑某甲三人带离现场的经过。
17、铅山县公安局巡特警大队民警谢某、交警大队紫溪中队指导员方田自述材料各一份及物证照片三张，证明2014年2月1日7时许，柏坂村村民一百余人用木棍、广告牌等物品将汪乌道路事发路段的三处地点封堵，导致过往车辆无法通行，严重影响正常的交通秩序。在劝导工作无果后对封堵路段强制清理过程中，遭到三名村民的阻绕后被强制带离的情况。
18、归案情况说明一份，证明被告人余某甲系自动投案。
19、人口信息表及前科证明各一份，证明被告人余某甲的主体身份信息及无犯罪前科的事实。
以上证据均经庭审举证、质证属实，能够相互印证，足以证明本案犯罪事实，本院予以确认。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人余某甲因其侄子余某庚交通肇事当场死亡，肇事司机逃逸一事，其为了尽快拿到安葬费等赔偿款，以给政府施加压力为目的，召集村民聚众堵塞交通的方式，阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重，其行为已构成聚众扰乱交通秩序罪，公诉机关指控被告人的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人主动投案，如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚。鉴于本案案发有一定起因，且被告人认罪、悔罪态度良好，没再犯罪的危险，对公诉机关建议适用缓刑意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第六十七条第一款、第七十二条之规定，判决如下：
被告人余某甲犯聚众扰乱交通秩序罪，判处拘役四个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向江西省上饶市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周 婷
人民陪审员 韩镜明
人民陪审员 张小琴
二〇一五年一月二十二日
书 记 员 邱 玲
附本刑事判决书适用法条：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十一条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第六十七条第一款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。