江苏省徐州经济技术开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）开刑初字第0078号
公诉机关江苏省徐州经济技术开发区人民检察院。
被告人张健，男，1969年10月16日出生，汉族，大学文化，原江苏省徐州经济技术开发区农业发展办公室综合科科长。被告人张健因涉嫌犯挪用公款罪、受贿罪，于2013年12月31日由江苏省徐州市公安局徐州经济技术开发区分局刑事拘留，2014年1月13日经江苏省徐州市人民检察院决定逮捕，同日由江苏省徐州市公安局徐州经济技术开发区分局执行逮捕。现羁押于江苏省徐州市贾汪区看守所。
辩护人魏红、胡艳，江苏淮海正大律师事务所律师。
江苏省徐州经济技术开发区人民检察院以开检诉刑诉（2014）64号起诉书，指控被告人张健犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪，于2014年6月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，2014年9月5日公开开庭审理了本案。在审理过程中，经上级法院批准，案件延长审限两个月。江苏省徐州经济技术开发区人民检察院指派检察员崔毅、代理检察员王为出庭支持公诉，被告人张健及辩护人魏红、胡艳到庭参加诉讼。现已审理终结。
江苏省徐州经济技术开发区人民检察院指控：
一、贪污
2009年至2010年间，刘某某（另案处理）利用职务之便，伙同被告人张健等人，采取虚构项目投资、虚开发票等手段，套取财政专项补贴资金人民币500000元，在支付部分款项后，被告人张健将余款205350元存入自己的银行卡，并根据刘某某的安排，支出44000元偿还鱼塘工程款，又将160000元放贷。
二、受贿
2009年至2012年12月间，被告人张健在任徐州经济技术开发区农业发展办公室综合科科长期间，利用职务之便，非法收受多人贿赂的人民币合计5万元，并为上述人员谋取利益。
三、挪用公款
2013年6月3日，被告人张健在任徐州经济技术开发区农业发展办公室综合科科长期间，利用职务之便，将秸秆禁烧押金人民币80000元用于个人营利活动。
为支持上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了证人证言、书证以及被告人的供述和辩解等证据，据此认为，被告人张健身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人侵吞公共财物；利用职务之便挪用公款归个人进行营利活动，数额较大；利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项的规定，应当以贪污罪、挪用公款罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人张健在贪污犯罪中起帮助作用，系从犯，应当从轻、减轻处罚。被告人张健主动供述贪污、挪用公款犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人张健系一人犯数罪，依法应当数罪并罚。
被告人张健及辩护人对起诉书指控的贪污、受贿、挪用公款的犯罪事实均不持异议，张健未做辩解，请求法庭对其从轻处罚。辩护人提出的主要辩护意见为：1、对于贪污罪，系张健主动向纪委和检察机关交代尚未掌握的贪污犯罪事实，系自首；2、张健的贪污行为，是受刘某某的指示和安排，张健系被迫服从，系从犯；3、对于受贿、挪用公款罪，张健主动交代的行为均构成自首，且挪用公款时间较短后及时归还；4、被告人张健系初犯、偶犯，且有退赃行为。综上，请求对被告人张健减轻处罚。
公诉人当庭补充的公诉意见为：鉴于被告人张健当庭对其受贿犯罪的事实及罪名不持异议，其受贿罪应属自首。
经审理查明：
一、贪污事实
2009年至2010年间，刘某某（另案处理）利用担任徐州经济技术开发区管委会党工委委员分管农业的职务之便，伙同时任徐州经济技术开发区农业发展办公室综合科科长的被告人张健等人，采取虚构项目投资、虚开发票等手段，套取国家渔业项目财政专项补贴资金500000元，在支付给徐州市水产技术推广站、徐州经济技术开发区前王村等款项294650元后，被告人张健将余款205350元存入自己的银行卡中。被告人张健根据刘某某的安排，2010年12月29日，从该205350元中支出44000元偿还刘某某个人投资的鱼塘工程款；2011年2月，被告人张健以张某的名义将160000元放贷给个体户黄某某使用谋取个人利益，直至案发，该款未收回。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审质证的被告人张健的供述，同案参与人刘某某的供述，证人刘某甲、权某某、周某某、王某某、王某甲、祁某某、郑某某、赵某某、王某、孙某某、黄某某、黄某甲、侯某某、牛某某、张某等证言，申报补贴款的相关材料，银行交易明细及凭证，黄某某出具借张某16万元的借条等证据证实，本院予以确认。
二、受贿事实
2009年至2012年12月间，被告人张健在任徐州经济技术开发区农业发展办公室（以下简称农发办）综合科科长期间，利用负责高效规模农业、流转土地管理、观赏鱼养殖园区管理等工作的职务之便，非法收受杜某某、滕某某、张某某、梁某某、夏某某等人贿赂的人民币合计5万元，并为上述人员在高效农业项目申报、补贴资金拨付、土地流转租金的拨付、工程款的结算等方面谋取利益。
具体事实分述如下：
1、2009年年底的一天，被告人张健在任农发办综合科科长期间，利用负责高效规模农业项目的职务之便，收受大黄山镇狼古墩村书记杜某某贿赂的现金10000元，并为该村食用菌基地建设资金的拨付等方面谋取利益。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审质证的被告人张健的供述，证人杜某某证言，拨款证明、记账凭证、结算凭证等证据证实，本院予以确认。
2、2012年6月至10月间，被告人张健在任农发办综合科科长期间，利用负责流转土地管理的职务之便，先后二次收受原大庙镇后坝村书记滕某某贿赂的现金共计20000元，并为该村在土地流转租金的拨付方面谋取利益。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审质证的被告人张健的供述，证人滕某某、贺某、卢某某、张某甲等人证言，开发区会议纪要、支付承包土地费用一览表、租赁土地面积一览表、结算凭证、记账凭证等证据证实，本院予以确认。
3、2011年春节后，被告人张健在任农发办综合科科长期间，利用负责高效规模农业项目的职务之便，为大庙镇晓山村书记张某某经营的徐州天润谷丰生物科技有限公司在蔬菜种植补贴的申报、发放等方面谋取利益。同年6、7月份的一天，在晓山村一农家乐饭店内，被告人张健收受张某某事后表示感谢的贿赂款5000元。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审质证的被告人张健的供述，证人张某某证言，开发区关于拨付扶持高效规模农业补助资金的报告、补贴情况一览表、拨款凭证等证据证实，本院予以确认。
4、2012年10月份的一天，被告人张健在任农发办综合科科长期间，利用负责高效规模农业项目的职务之便，在开发区观赏鱼养殖园区内的三桌饭饭店内，收受大庙镇河套村书记夏某某贿赂的现金5000元，并为该村蔬菜种植基地补贴资金的拨付等方面谋取利益。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审质证的被告人张健的供述，证人夏某某证言，预算外资金拨款通知书、拨款凭证等证据证实，本院予以确认。
5、2012下半年，被告人张健在任农发办综合科科长期间，利用负责开发区观赏鱼养殖园区管理的职务之便，为江苏嘉泰建设有限公司业务经理梁某某在工程款结算等方面谋取利益。同年11、12月份的一天，在该园区宾馆内，被告人张健收受梁某某事后表示感谢贿赂的现金10000元。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审质证的被告人张健的供述，证人梁某某、张某某证言等证据证实，本院予以确认。
三、挪用公款事实
2013年6月3日，被告人张健在任徐州经济技术开发区农业发展办公室综合科科长期间，利用负责秸秆禁烧工作的职务之便，将开发区大黄山镇、大庙镇上交的秸秆禁烧押金80000元存入其个人的交通银行账户内，并于次日转入其个人华泰证券账户内，分两笔购买股票，用于个人营利活动。2013年8月下旬，被告人张健将上述资金归还。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审质证的被告人张健的供述，证人张某某、张某、王某某、陆某某等人证言，交通银行银行卡交易明细单、华泰证券账目明细、账户对账单、财务记账凭证、收缴押金凭据等证据证实，本院予以确认。
另查明，2014年1月8日，被告人张健亲属向中共徐州经济技术开发区纪律检查工作委员会退缴赃款十万元。
此外，认定上述贪污、受贿、挪用公款犯罪事实的其他证据还有：张健任职文件及农发办职能、干部履历表、年度考核登记表，证人李某、王某甲、陈某某证言，恒欣农林公司工商登记资料，案件材料移送书、立案决定书，户籍证明以及开发区纪检委出具的情况说明、暂扣款专用收据等，上述证据均经庭审控辩双方质证，本院予以确认。
针对被告人及其辩护人提出的辩解和辩护意见，结合查明的事实、证据，依据法律规定，综合评判如下：
1、关于张健贪污罪是否属从犯问题。经查，张健的贪污犯罪，是受刘某某的指示和安排，张健在共同犯罪中起帮助作用，系从犯。辩护人该项辩护意见成立，本院予以采纳。
2、关于自首问题。经查，张健在纪检部门调查期间，即主动交代了办案机关尚未掌握的贪污、受贿、挪用公款的犯罪事实，之后在侦查和审判阶段均予供述，依照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》之规定，应以自首论；辩护人该项辩护意见成立，本院予以采纳。
3、关于张健挪用公款时间较短后及时归还的问题。经查，由于张健挪用的公款归个人进行营利活动，依法不受挪用时间和是否归还的限制，但考虑张健已将挪用全部归还，可以酌情从轻处罚。辩护人该项辩护意见成立，本院予以采纳。
4、关于张健系初犯、偶犯，有退赃行为等量刑情节问题。经查，被告人张健系初犯、偶犯，且其家属在案发后主动代为退还赃款十万元，可以酌情从轻处罚。辩护人该项辩护意见成立，本院予以采纳。
本院认为，被告人张健身为国家工作人员，利用职务之便，伙同他人侵吞公共财物，并多次非法收受他人财物，利用职务之便为他人谋取利益，还利用职务之便挪用公款归个人进行营利活动，数额较大；其行为已经分别构成贪污罪、受贿罪、挪用公款罪，且系一人犯数罪，依法应当数罪并罚。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。本案中，被告人张健贪污犯罪数额为205350元，依法应判处十年以上有期徒刑；受贿犯罪数额为50000元，依法应判处五年以上十年以下有期徒刑；挪用公款犯罪数额为80000元，依法应判处五年以下有期徒刑；被告人张健在贪污罪的共同犯罪中系从犯，依法予以减轻处罚；被告人张健的贪污、受贿、挪用公款犯罪均具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第一款、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张健犯贪污罪，判处有期徒刑六年；犯受贿罪，判处有期徒刑三年；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；数罪并罚，决定执行有期徒刑七年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月31日起至2020年12月30日止。）
二、扣押在案的被告人张健贪污所得予以追缴；受贿所得予以没收，上缴国库，未退缴部分继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省徐州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 王永毅
审 判 员 王顶海
人民陪审员 孙荣林
二〇一四年九月十八日
书 记 员 刘 岩
本案援引法律条款：
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗
取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒
刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。