山东省济南市历下区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）历行初字第282号
原告石建，女，汉族，1970年出生，住济南市槐荫区。
被告济南市人民政府，住所地济南市。
法定代表人杨鲁豫，市长。
委托代理人张华林，济南市人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人李志军，济南市人民政府法制办公室工作人员。
被告济南住房公积金管理中心，住所地济南市。
法定代表人董宝珂，职务主任。
出庭负责人徐朝晖，济南住房公积金管理中心总会计师，副主任。
委托代理人张书刚，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。
委托代理人周新，山东众成仁和（青岛）律师事务所律师。
原告石建不服被告济南市人民政府作出济政复决字（2015）205号《行政复议决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2015年9月9日受理后，依法向被告济南住房公积金管理中心、被告济南市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月6日公开开庭审理了本案。原告石建，被告济南市人民政府的委托代理人张华林，被告济南住房公积金管理中心的出庭负责人徐朝晖及委托代理人张书刚、周新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告济南市人民政府于2015年8月24日对原告石建作出济政复决字（2015）205号《行政复议决定书》，主要内容为：三、复议机关决定：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：维持被申请人于2015年6月15日向申请人作出《信息公开答复》的具体行政行为。
原告石建诉称，原告向济南市住房公积金管理中心申请信息公开，因对济南市住房公积金管理中心所作的信息公开答复不服（期间曾要求济南市住房公积金管理中心更正，其逾期没有全面作出答复），且其没有履行催缴的职能，原告向被告济南市人民政府申请行政复议。被告济南市人民政府向原告下达了补正通知书，原告也进行了补正，被告至今没有下达《受理通知书》仅只给了《行政复议决定书》；被告没有让原告查阅济南市住房公积金管理中心提交的《行政复议答复书》及证据，无故剥夺了原告的知情权，另被告也没有召开听证会，被告作出的《行政复议决定书》所述与基本事实不符，也未对济南市住房公积金管理中心不作为进行纠正。原告请求判令撤销被告济南市人民政府作出的济政复决字（2015）205号决定书；请求判令撤销被告济南住房公积金管理中心所作的答复；请求判令诉讼费由被告全部承担。
原告石建提供如下证据即：
证据1、2015年6月15日，被告济南住房公积金管理中心作出的《信息公开答复》一份及公积金个人缴存明细表，证明被告济南住房公积金管理中心未能全面公开信息；
证据2、济政复决字（2015）205号《行政复议决定书》一份，证明被告济南市人民政府违反法律规定未通知原告阅卷。
被告济南市人民政府辩称，2015年5月5日，被申请人收到申请人提交的《济南住房公积金管理中心信息公开申请表》；5月25日，被申请人作出《政府信息延期公开通知书》；6月15日，被申请人作出《信息公开答复》并向申请人送达。申请人不服于2015年6月24日向答辩人申请行政复议。答辩人认为被申请人于2015年6月15日向申请人作出《信息公开答复》的具体行政行为并无不当。在申请人申请行政复议之前，被申请人已经依法履行了法定职责。故答辩人作出的行政复议决定，认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序，请求人民法院予以支持。
被告济南市人民政府于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：
证据1、原告递交的行政复议申请书一份，证明原告提出复议申请的情况；
证据2、提出行政复议答复通知书一份，证明在收到复议申请书后向被告济南住房公积金管理中心送达相关手续；
证据3、行政复议答复书一份，证明被告济南住房公积金管理中心作出书面答复；
证据4、济政复决字（2015）205号《行政复议决定书》一份，证明依法作出行政复议决定；
证据5、送达回证，证明依法进行送达的手续。
被告济南住房公积金管理中心辩称，2015年5月5日，原告向答辩人提出信息公开申请。答辩人于2015年5月25日将信息公开答复通过挂号信邮寄给原告。2015年6月15日，答辩人将《政府信息延期公开通知书》邮寄原告。2015年6月30日，答辩人将补充答复的内容邮寄原告。2015年8月4日，答辩人又将完整的答复内容邮寄原告。答辩人对原告申请公开的事项回复事实清楚，证据确凿充分，程序合法有效。
被告济南住房公积金管理中心于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：
证据1、2015年5月5日，信访投诉登记表以及原告填写的信息公开申请表，证明原告提出信息公开申请以及被告按规定程序予以办理的情况；
证据2、2015年5月25日，向原告邮寄的《政府信息延期公开通知书》，证明被告按照《信息公开条例》在规定的时间内向原告发出了延期公开信息的通知；
证据3、2015年6月15日，被告通过邮寄方式向原告寄送的《信息公开答复》，证明对原告申请的公开信息的内容逐一进行答复；
证据4、2015年6月9日，信访投诉登记表及包括原告在内20余人共同签字的要求济南住房公积金管理中心更正你部门信息的书面申请，证明被告收到原告要求更正所公开信息的申请，并按照规定程序及时予以处理；
证据5、2015年6月29日，被告向原告寄送的《信息公开答复》，证明已对原告6月9日提出的申请进行了再次答复；
证据6、2015年8月3日，被告向原告邮寄的《信息公开答复》，证明将通过系统整理后，刚刚获取的关于原告所在单位住房公积金缴交比例的调整情况予以答复的情况；
证据7、国内挂号信函收据四份，证明被告分别已2015年5月25日、2015年6月15日、2015年6月30日、2015年8月4日向原告通过挂号信的方式送达了前述公开信息的内容。
经庭审质证，原告石建对被告济南市人民政府举证的证据1、4、5真实性无异议，对证据2、3不清楚。被告济南住房公积金管理中心对被告济南市人民政府举证的证据1-5的真实性均无异议。本院认为，被告济南市人民政府所举证的证据2、3系复议程序启动后针对被告济南住房公积金管理中心形成的证据，该两份证据形式符合法律规定，本院对该两证据予以确认，并对被告济南市人民政府所举证据1、4、5予以确认。原告对被告济南住房公积金管理中心所举证据1-7的真实性均无异议.被告济南市人民政府对被告济南住房公积金管理中心所举证据1-7的真实性均无异议。本院对被告济南住房公积金管理中心所举证据1-7予以确认。被告济南市人民政府及被告济南住房公积金管理中心对原告所举证据1-2均无异议，本院予以确认。
经审理查明，2015年5月5日，原告石建向被告济南住房公积金管理中心申请信息公开。原告石建申请的事项为：1、1993年至今企业为本人办理了几个住房公积金账户；2、1993年至今的缴存比例；3、1993年至今的单位的缴费情况；4、本人1993年至今企业是否办理了缴费手续。
2015年5月20日，原告石建向被告济南住房公积金管理中心提出更正申请，请求更正以下内容：1、1993年1月至2002年6月之间的缴费明细没有公开；2、济南轻骑摩托车股份有限公司没有办理缓缴手续，请公开2002年6月至2008年3月间的缴费明细。
2015年5月25日，被告济南住房公积金管理中心向原告邮寄《政府信息延期公开通知书》。
2015年6月15日，被告济南住房公积金管理中心作出《信息公开答复》一份，内容为：你好，你的信息公开申请已收到，现答复如下：依据你的个人身份信息，我中心共查询到你设立了两个住房公积金账户。第一个账号为11100030129229，余额为零。开户单位是济南轻骑第二装配有限公司；第二个账号为202019976678，余额为14615.47元，其中，2012年5月7日由第一个账户转移并入第二个账户172.39元，开户单位是济南轻骑摩托车股份有限公司。单位的缴存流水我中心目前只能提供2002年6月至今的数据，因数据太大，无法通过邮寄答复，请提供你的个人邮箱，我们将数据通过邮件发送给你。1993年1月至2002年6月期间的缴存数据由建设银行济南经七路支行负责，建行正在进行数据恢复，恢复尚需要一段时间，待数据恢复后，我们将及时向你提供。济南轻骑第二装配有限公司、济南轻骑摩托车股份有限公司目前的缴存比例均为单位、个人各7%；此前两单位是否执行过其他缴存比例，待数据恢复、核实后一并向你提供。两单位均未办理缓缴手续。附：石建缴存住房公积金个人流水清单。
2015年6月29日，被告济南住房公积金管理中心作出《信息公开答复》一份，内容为：石建你好，2015年6月9日你的来信收悉。济南轻骑摩托车股份有限公司于2008年3月开户，因此2002年6月至2008年3月没有缴存明细。
2015年8月3日，被告济南住房公积金管理中心作出《信息公开答复》一份，内容为：通过查询公积金管理系统，你共有两个住房公积金账户：第一个账号为11100030129229，余额为零。第二个账号为202019976678，余额为14615.47元，其中，2012年5月7日由第一个账户转移并入第二个账户172.39元。中国轻骑集团总公司生活服务公司、济南轻骑第二装配有限公司、济南轻骑摩托车股份有限公司公积金缴存比例为单位、个人各7%，其中中国轻骑集团总公司生活服务公司、济南轻骑第二装配有限公司2011年3月30日之前公积金缴存比例为单位、个人各5%。单位的缴存流水因数据太大，无法通过邮寄答复，请提供你的个人邮箱，我们将数据通过邮件发送给你。单位未办理缓缴手续。附：石建缴存住房公积金个人流水清单。
原告石建对被告济南住房公积金管理中心作出的《信息公开答复》不服，于2015年6月25日向被告济南市人民政府提出复议申请。被告济南市人民政府于2015年8月24日对原告石建作出济政复决字（2015）205号《行政复议决定书》，主要内容为：二、复议机关意见：按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号以下简称《条例》）第四条第一款“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作”之规定，被申请人依法具有作出政府信息告知的职权。……。根据申请人提交的《信息公开答复》及加盖被申请人印章的《公积金个人缴存明细表》、《个人明细查询打印》和被申请人提交的《济南住房公积金管理中心信息公开申请表》、被申请人6月15日所作《信息公开答复》及国内挂号信函收据等证据证明，申请人所申请公开的信息，被申请人皆已作出答复，符合《条例》第二十一条第一款“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径”之规定。综上，被申请人于2015年6月15日向申请人作出《信息公开答复》的具体行政行业并无不当，在申请人申请行政复议之前，被申请人已经依法履行了法定职责。因此，申请人请求确认被申请人2015年6月15日作出《信息公开答复》的具体行政行为违法、请求撤销该答复、责令被申请人依法重新作出行政行为、确认被申请人行政不作为等主张不能成立，本机关依法不予支持。三、复议机关决定：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：维持被申请人于2015年6月15日向申请人作出《信息公开答复》的具体行政行为。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”。本案中，被告济南住房公积金管理中心在收到原告石建递交的政府信息公开申请及更正申请后，已分三次向原告石建作出《信息公开答复》，所作出答复的程序合法。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充”。最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条：“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；……；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形”。本案中，原告石建认为被告济南住房公积金管理中心所作出的答复不全面，但通过三次答复的内容可以显示被告济南住房公积金管理中心系根据原告石建的请求逐项答复并提供附件，同时对于无法通过邮寄提供答复内容已进行说明并告知获取方式。综上，被告济南住房公积金管理中心作出的答复并不违反法律规定。
《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外”。本案中，原告石建于2015年6月25日向被告济南市人民政府提出行政复议申请，2015年8月24日依法作出济政复决字（2015）205号《行政复议决定书》并送达原告石建。综上，被告济南市人民政府作出济政复决字（2015）205号《行政复议决定书》程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告石建的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告石建负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 刘 文
人民陪审员 秦 芳
人民陪审员 张荣霞
二〇一五年十一月二十六日
书 记 员 张童瑜