温州市龙湾区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）温龙行初字第3号
原告黄玉兰。
居民身份证号码3303251952********。
委托代理人蔡丰荣。
被告瑞安市住房和城乡规划建设局。
法定代表人李志林。
委托代理人赵杰。
委托代理人应美珍。
第三人涂国栋。
居民身份证号码3303251971********。
第三人李建成，男，1968年7月21日出生，汉族，住温州市龙湾区海城街道小西门**号。
居民身份证号码3303251968********。
第三人王秀平，女，1974年2月18日出生，汉族，住温州市龙湾区海城街道小西门**号。
居民身份证号码3303251974********。
第三人李建成、王秀平委托代理人杨康乐、孙海芬。
原告黄玉兰不服被告瑞安市住房和城乡规划建设局（以下称瑞安住建局）房屋行政登记，于2014年1月20日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于2014年2月14日向被告瑞安住建局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院在审理过程中，依法通知李建成、王秀平、涂丽平、翁丽萍作为本案第三人参加诉讼，涂丽平、翁丽萍均表示放弃参加诉讼以及与此有关的诉讼权利。本院依法组成合议庭，于2014年3月4日公开开庭审理了本案。原告黄玉兰及其委托代理人蔡丰荣，被告的委托代理人赵杰、应美珍，第三人涂国栋，第三人李建成、王秀平的委托代理人胡海芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告瑞安住建局依第三人涂国栋2000年7月10日的申请，于2000年7月20日批准对诉争房屋予以登记，并向涂国栋颁发了瑞安市房权证梅头镇字第××号房屋所有权证，该证内容：房屋所有权人涂国栋，房屋坐落梅头镇上涂村繁荣北街42号，丘（地）号MT0516-50-1，产别私产，房屋结构混合，房屋总层数5层，所在层数1-5，建筑面积213.69平方米，土地使用面积42.5平方米。被告于2014年2月21日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、房屋所有权登记申请书、身份证，以证明第三人涂国栋申请涉案房屋产权登记及其身份情况，被告颁证程序，房屋平面图形，墙界状况。
2、瑞房权字第××号产权证，以证明涉案房屋拆建前登记在涂志弟名下，该证现已注销。
3、私房拆建报批表，以证明涉案房屋拆建已经相关政府职能部门批准。
4、建设工程规划许可证，以证明涉案房屋拆建已取得规划部门许可。
5、独自承受家庭房产的字据、分析真实具结书及证明，以证明第三人涂国栋取得涉案房屋的权源依据。
6、（2013）温龙开民初字第156-1号民事裁定书，以证明涉案房屋已经被法院裁定查封。
7、《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》，作为被告作出被诉具体行政行为的法律依据。
原告黄玉兰诉称，原告与其夫涂志弟共生育一子二女即长子涂国栋、长女涂丽平和次女涂丽飞，次女涂丽飞于2003年死亡。涉诉房屋系原告与其夫涂志弟将祖遗老屋拆除后重建并居住使用至今。2007年原告之夫涂志弟因病死亡。2013年10月20日原告收到温州市龙湾区人民法院（2013）温龙开民初字第156-1号民事裁定书，故原告前往温州经济技术开发区管委会档案室查询，发现第三人背着原告及其他共有人于2000年7月伪造了《房屋产权分析真实性的具结书》与《独子登记家庭房产的字据》并骗取村委会证明，向被告申请涉案房屋产权登记。被告工作人员不认真履行职责，对上述伪造材料未作调查和核实即将涉案房屋登记在第三人涂国栋名下。原告认为，被告所作出的被诉房屋登记行为所依据的材料系虚构伪造，实体程序违法，未尽审核义务，侵犯了原告的合法权益，故请求判决撤销被告颁发的瑞安市房权证梅头镇字第××号房屋所有权证。
原告提供的证据：
1、原告居民身份证，以证明原告诉讼主体资格。
2、第三人涂国栋户籍证明，涂志弟、涂丽飞死亡注销证明，涂丽平身份证复印件，以证明第三人涂国栋的身份情况及其他家庭成员情况。
3、房屋权属登记信息查询证明及房屋所有权证，以证明被诉具体行政行为内容。
4、房屋产权分析真实性的具结书；
5、关于独子登记家庭房产的字据，证据4-5以证明第三人伪造事实。
6、证明书，以证明第三人涂国栋骗取村委会证明的事实。
7、居民户口簿，以证明第三人涂国栋的家庭成员情况。
8、民事裁定书，以证明涉诉房产被查封的事实。
被告瑞安住建局辩称，第三人涂国栋申请涉诉房屋所有权登记，提供了拆建前的《房屋所有权证》、《私房拆建报批表》、《建设工程规划许可证》、《关于独子承受家庭房产的字据》等产权来源证明材料，被告经受理、审核、确认权属，依据《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》的相关规定准予登记，并向第三人涂国栋颁发瑞安市房权证梅头镇字第××号房屋所有权证。因此被诉具体行政行为事实清楚，适用法律正确，履行程序合法。原告系涂国栋的母亲，与涂国栋同住，涂国栋于2000年取得房屋所有权证，原告应该早已知道被诉具体行政行为内容，原告的起诉已超过法定起诉期限。诉争房屋已被（2013）温龙开民初字第156-1号民事裁定书裁定查封，如果撤销被诉具体行政行为将会损害相关权利人的合法权利，故请求驳回原告的诉讼请求。
第三人涂国栋述称，申请材料系自己让朋友代办的，确实没有经过自己的父母同意，其他意见与被告一致。
第三人李建成、王秀平的述称意见与被告一致，并称原告与第三人涂国栋有串通的嫌疑，欲使第三人李建成、王秀平无法享有应有的民事权益。
庭审中各方当事人围绕被告瑞安住建局作出的被诉房屋所有权登记申请材料是否符合法律规定，程序是否合法，予以撤销是否会损害公共利益或者其他人合法权益以及原告的起诉是否符合法定起诉期限的规定等审查重点进行举证、质证、辩论，综合各方意见，本院确认如下：
原告及第三人对被告提供的证据1-4的真实性没有异议，被告对原告的证据真实性均没有异议，本院予以确认。
原告对被告提供的证据5-6提出异议，认为证据5《关于独子登记家庭房产的字据》系第三人涂国栋伪造，原告没有签字，证据6裁定书与本案没有关联性；第三人涂国栋述称被告证据5系朋友代办，未经原告签字。本院认为，被告以证据5中的具结书、字据以及证明书作为被诉房屋所有权登记的权源依据，应对该组证明的真实性予以审慎审查，瑞安市梅头镇上涂村委会于2000年7月4日出具的证明书内容与原告的诉称相悖，被告没有其他证据证明签字真实性的情况下，本院对被告证据5不予采信。被告证据6证明涉诉房屋被温州市龙湾区人民法院裁定予以查封，本院予以采信。被告辩称原告的起诉超过法定起诉期限但被告未提供证据予以证实，其主张本院不予支持。
原告及第三人对被告提供的作出具体行政行为所依据的规范性文件均未提出异议。
经审理查明，诉争房屋坐落于温州市龙湾区海城街道上涂村繁荣北街42号。2000年7月，第三人涂国栋向原瑞安市房地产管理局（现已更名为瑞安市住房与城乡规划建设局）提出诉争房屋所有权登记申请，申请时提供了房屋产权分析真实性具结书，瑞安市梅头镇私房拆建报批表以及建设工程规划许可证，被告以上述材料作为诉争房屋权源依据予以批准登记，并向第三人涂国栋颁发瑞安市房权证梅头镇字第××号房屋所有权证，该证内容：房屋所有权人涂国栋，房屋坐落梅头镇上涂村繁荣北街42号，丘（地）号MT0516-50-1，产别私产，房屋结构混合，房屋总层数5层，所在层数1-5，建筑面积213.69平方米，土地使用面积42.5平方米。
另查明，原告黄玉兰系第三人涂国栋的母亲。李建成、王秀平与涂国栋、翁丽萍的房屋买卖合同纠纷一案，因李建成、王秀平的申请，本院于2013年10月15日作出（2013）温龙开民初字第156-1号民事裁定书，裁定查封登记在涂国栋名下的坐落于温州市梅头镇上涂村繁荣北街42号室的房屋（即本案诉争房屋）。
综上，本院认为，诉讼保全制度系人民法院为避免判决难以执行或造成当事人合法利益损害，依申请或依职权对当事人的财产采取保全措施。因本案第三人李建成、王秀平与第三人涂国栋在另案的房屋买卖合同纠纷中的财产保全申请，本院对诉争房屋已依法裁定予以查封，申请人李建成、王秀平的合法权益依法应得到保护。原告现起诉要求撤销被诉房屋所有权登记，其诉讼请求本院不予支持。被告瑞安住建局在办理房产登记时，对第三人涂国栋提交的《关于独子登记家庭房产的字据》中的签名真实性未予以核实，未尽到合理审慎的职责，对此本院予以指正。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告黄玉兰要求撤销被告瑞安市住房和城乡规划建设局于2000年7月20日颁发给第三人涂国栋的瑞安市房权证梅头镇字第25**号房屋所有权证的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告黄玉兰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。
审 判 长 孟 东
审 判 员 余凌雯
人民陪审员 黄 宏
二〇一四年四月三日
书 记 员 李 雅