江苏省东台市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东民初字第1999号
原告：钱冬林，居民。
委托代理人：姜友才，居民。
委托代理人：赵步琦，东台市时堰法律服务所法律工作者。
被告：中国石化销售有限公司江苏盐城东台石油分公司，住所地：江苏省东台市新东东路40号。
负责人：王树春，该公司经理。
委托代理人：丁杰，江苏一正律师事务所律师。
原告钱冬林与被告中国石化销售有限公司江苏盐城东台石油分公司（以下至判决主文前简称“东台石油分公司”）社会保险纠纷一案，本院于2015年12月23日立案受理，依法由代理审判员汤晓青适用简易程序，于2016年1月12日公开开庭进行审理，原告的委托代理人赵步琦、被告的委托代理人丁杰到庭参加诉讼。后依法组成合议庭，于2016年4月25日公开公开进行审理，原告及其委托代理人姜友才，被告的委托代理人丁杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告钱冬林诉称：被告下属的第五加油站（位于溱东镇）原为溱东镇农机站设立，其时原告即在该站工作。1996年被告收购该加油站后原告仍在该处继续工作，1998年7月该站负责人称被告研究决定发放原告生活费待岗，一直未为原告办理养老、医疗保险，当原告要求处理时被告均以需要请示研究为名要求耐心等待答复，直至2014年8月21日被告负责人才将一份“情况说明”复印件交原告，未解决原告的问题，原告申请劳动仲裁，东台市劳动人事争议仲裁委于2015年12月7日作出不予受理通知书。因被告未给原告办理养老、医疗保险，致原告达法定退休年龄时不能享受相关待遇，相关的损失被告应予承担，故诉讼请求：1、判令被告承担原告的养老金、医疗费待遇损失每年2万元（从达到法定退休年龄即2006年11月21日至第一次起诉之日2015年6月24日一次性支付18万元；从2015年6月25日起至原告去世，每年按2万元支付）；2、本案的诉讼费用由被告承担。
被告东台石油分公司辩称：1、原、被告之间没有形成劳动合同关系，被告无需承担原告的社保责任；2、根据原告的诉状，案涉纠纷已经超过仲裁时效；3、原告的诉讼请求没有法律依据。
经审理查明：江苏省东台县石油公司于1979年7月1日设立，1986年3月24日变更名称为江苏省石油公司东台支公司，1990年5月30日变更名称为江苏省东台石油支公司，2000年5月9日国家统一改制变更名称为中国石油化工股份有限公司江苏盐城东台石油分公司，2014年7月10日变更为现名称中国石化销售有限公司江苏盐城东台石油分公司，即本案被告。
1990年6月，江苏省石油公司东台支公司与溱东农机站联合投资在溱东镇周黄村设立溱东加油站，原告丈夫姜友才任溱东加油站第一任站长直至1996年加油站由被告独立经营。1996年1月25日，经会议协商并形成《会办纪要》，约定溱东加油站（即双方联营站）由东台石油支公司收购。1996年7月8日，江苏省石油公司东台支公司（甲方）与溱东农机站（乙方）达成《协议书》，约定根据1996年1月25日的《会办纪要》，经协商决定终止联营，自1996年7月15日由甲方独立经营。1996年7月19日，原溱东加油站变更登记，申请营业登记名称为江苏省东台石油支公司第五加油站，隶属单位江苏省东台石油支公司，李保恒任站长。2001年7月28日，变更名称为中国石油化工股份有限公司江苏盐城东台第五加油站，负责人由李保恒变更为陈晓伟。2003年5月20日，负责人变更为王树春。2014年9月1日，中国石油化工股份有限公司江苏盐城东台第五加油站企业名称变更为中国石化销售有限公司江苏盐城东台第五加油站。
原告钱冬林于1991年7月进入原溱东加油站工作。1996年9月25日，江苏省东台石油支公司（甲方）与溱东农机站（乙方）在1996年1月25日《会办纪要》和1996年7月8日《协议书》外，签订了一份《补充协议》，约定由甲方的（第五加油站）安置一名杂勤工，该杂勤工即本案原告钱冬林。原告钱冬林继续在第五加油站工作至1998年8月，期间未签订书面劳动合同，加油站未为其办理社会保险手续。原告审理中提交证据《关于东台五站原勤杂工钱冬林的情况汇报》中记载“……由承包人每月发放其生活费（见情况反映）。一直发至2002年上半年（2002年承包期结束）……”。庭审中其又陈述，第五加油站从1998年9月起按每月900元向其发放生活费直至2000年12月，本庭以其陈述为准。
另查明，原告钱冬林于2006年11月20日年满50周岁，达到法定退休年龄。其从1992年开始自行缴农保，合计缴款16720元，到2012年领取农保养老金，到目前每月领取189.8元（截止2015年8月19日，东台市溱东镇人力资源社会保障服务中心出具证明）。
因被告一直未为原告办理社会保险手续，缴纳各项社会保险费用，且社会保险经办机构不能补办，导致原告已满退休年龄后无法享受养老、医疗待遇。原告于2014年10月8日向东台市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决东台石油分公司支付养老、医疗费待遇和生活费。东台市劳动人事争议仲裁委员会于2015年12月7日以《劳动争议仲裁法》第二十七条之规定仲裁时效为一年为由作出东劳人仲不字（2015）54号《不予受理通知书》，原告不服，遂形成本案诉讼。
上述事实，有原告提交的《会办纪要》、《协议书》、《溱东加油站移交说明》、《补充协议》、《关于东台五站原勤杂工钱冬林的情况汇报》、《东台市溱东镇人力资源社会保障服务中心证明》、《东台市劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书》、《分公司设立登记申请书》以及原、被告的当庭陈述等予以证明。
本院认为：《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”劳动者与用人单位建立劳动关系后，用人单位应当依法为职工缴纳各项社会保险，用人单位未依法缴纳社会保险的，劳动者有权向用人单位追索相应的社会保险待遇损失。本案中，原告在隶属于被告的第五加油站工作期间，被告未为其缴纳社会保险属实，且本案中原告已无法通过补缴保险费的方式而享受到相应保险待遇，故被告应当赔偿其损失。
被告辩称原、被告没有形成劳动关系，被告无需承担原告的社保责任。本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。”，并参照劳动和社会保障部《关于确定劳动关系有关事项的通知》（苏社部发【2005】12号）第一款的内容：“一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”原告自1991年7月进入由被告与溱东农机站联合投资设立的原溱东加油站工作，1996年7月原溱东加油站由被告独立经营并改名为第五加油站后，原告依据1996年9月《补充协议》的约定继续在第五加油站工作至1998年8月，之后虽未去上班，但第五加油站仍向其发放生活费至2000年12月。原溱东加油站被被告收购后变更名称为第五加油站，隶属于被告，被告应承担用人单位主体责任，故应认定原、被告存在事实劳动关系，劳动关系存续从1991年7月至2000年12月，连续工作满9年。
《江苏省高级人民法院江苏省劳动争议仲裁委员会关于审理劳动人事争议案件的指导意见（二）》第二十条规定：“劳动者超过法定退休年龄请求用人单位赔偿养老保险待遇损失，且经社会保险经办机构审核确实不能补缴或者继续缴纳养老保险费的，自该用人单位依法应当为劳动者办理社会保险之日起，如果劳动者在用人单位连续工作未满十五年，用人单位应按照每满一年发给相当于一个月当地上一年度职工月平均工资标准一次性支付劳动者养老保险待遇赔偿。如果劳动者在用人单位连续工作满十五年，用人单位应按统筹地区社会保险经办机构核定的，以当地最低社会保险缴费基数为缴费基准，并按其应当缴费年限确定养老金数额，按月支付劳动者养老保险待遇，并随当地企业退休人员养老金水平调整而调整。”本案原告在被告处连续工作满9年后，双方解除劳动关系时未达到法定退休年龄，其与被告因其养老保险损失在达到退休年龄时才产生，原告法定退休年龄之日为其年满50周岁之日即2006年11月20日，其时上一年度即2005年度江苏省职工月平均工资为1746.42元（为20957元/12个月），故被告应当赔偿原告养老保险待遇损失为15717.78元（9个月*1746.42元）。
被告辩称案涉纠纷已经超过仲裁时效。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”劳动者达到法定退休年龄之前，与用人单位的用工关系已经解除或终止的，因其养老保险损失在劳动者达到退休年龄时才产生，应以劳动者达到法定退休年龄之日作为仲裁时效起算之日。但是第二十七条同时规定：“前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”从《关于东台五站原勤杂工钱冬林的情况汇报》以及被告负责人王树春在其上的注明（与原件核对无异王树春2014.8.21）可知，本案原告从达到法定退休年龄之日（2006年11月20日）起，多年来一直因其养老保险问题向被告主张权利，故适用仲裁时效中断的规定。原告于2014年10月8日就案涉纠纷申请仲裁，未超过仲裁时效。
关于原告主张被告赔偿医疗保险损失的诉讼请求。根据《中华人民共和国社会保险法》第二十八条规定：“符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。”因此，因用人单位未按规定为劳动者缴纳医疗保险费，劳动者要求用人单位赔偿相关医疗保险待遇损失，劳动仲裁部门受理后，应要求劳动者提交相关医疗费单据，并委托所在的区县的医疗保险经办机构协助核算应由用人单位承担的医疗费损失。本案原告未提供相应的医疗费单据证明其实际的损失，故对原告该诉求，本院不予支持。
综上，根据《中华人民共和国劳动法》第七十条、第七十三条，《中华人民共和国社会保险法》第二条、第十条、第十六条、第二十三条、第二十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、被告中国石化销售有限公司江苏盐城东台石油分公司于本判决发生法律效力之日起15日内一次性赔偿原告钱冬林养老保险损失15717.78元；
二、驳回原告钱冬林的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告中国石化销售有限公司江苏盐城东台石油分公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（开户银行：盐城市农行中汇支行，账号：40×××21，收款人：盐城市财政局非税收入汇缴专户，电汇、信汇的，须在附言中注明“交法院诉讼费”字样，并将汇款凭证复印件送交或邮寄、传真至盐城市中级人民法院会计室，以便开票、对账）。
审 判 长 王元元
代理审判员 汤晓青
人民陪审员 吕 群
二〇一六年五月二十五日
书 记 员 赵小慧
附录法律条文
1.《中华人民共和国劳动法》
第七十条国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。
第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：
(一)退休；
(二)患病、负伤;
(三)因工伤残或者患职业病；
(四)失业；
(五)生育。
劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。
劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。
劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。
2.《中华人民共和国社会保险法》
第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。
公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。
第十六条参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。
参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。
第二十条国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。
新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。
第二十一条新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。
参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。
第二十三条职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。
第二十八条符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。
3.《中华人民共和国劳动合同法》
第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
4.《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
5.《江苏省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的意见》（苏高法审【2004】4号2004年1月15日）
3、涉及城镇企业缴纳基本养老费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费的争议，如用人单位已经整体参加社会统筹保险的，无论劳动者起诉用人单位还是社会保险机构，人民法院均不应作为劳动争议案件受理。但下列情形除外：
（1）用人单位在缴纳社会保险费用时降低职工工资标准，导致职工退休以后不能足额领取保险金，退休职工与原用人单位之间因追索不足部分的养老金、医疗费等引起的争议；
（2）用人单位未纳入社会统筹保险的事实劳动关系的职工与用人单位为缴纳社会保险费发生的争议。
6．《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》（法释【2010】12号）
第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
7.《江苏省高级人民法院江苏省劳动争议仲裁委员会关于审理劳动人事争议案件的指导意见（二）》（苏高法审委【2011】14号）
第二十条劳动者超过法定退休年龄请求用人单位赔偿养老保险待遇损失，且经社会保险经办机构审核确实不能补缴或者继续缴纳养老保险费的，自该用人单位依法应当为劳动者办理社会保险之日起，如果劳动者在用人单位连续工作未满十五年，用人单位应按照每满一年发给相当于一个月当地上一年度职工月平均工资标准一次性支付劳动者养老保险待遇赔偿。如果劳动者在用人单位连续工作满十五年，用人单位应按统筹地区社会保险经办机构核定的，以当地最低社会保险缴费基数为缴费基准，并按其应当缴费年限确定养老金数额，按月支付劳动者养老保险待遇，并随当地企业退休人员养老金水平调整而调整。
8.《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
9.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（法释〔2015〕5号）
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。