河南省南乐县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）南刑初字第92号
公诉机关南乐县人民检察院。
被告人郑书强，男，1962年11月23日出生，汉族，河南省范县人，本科毕业，原任范县人口和计划生育委员会（以下简称计生委）党组书记、主任，户籍所在地范县，住所地范县新区。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪2014年12月26日被指定居所监视居住，2015年1月12日被刑事拘留，同月29日被执行逮捕。
辩护人焦占营，河南路德律师事务所律师。
辩护人兰社春，河南金谋律师事务所律师。
南乐县人民检察院以南检公诉刑诉［2015］71号起诉书指控被告人郑书强犯贪污罪、受贿罪，于2015年6月12日向本院提起公诉。本院遵照河南省濮阳市中级人民法院的指定管辖于当日立案受理，并依法组成合议庭，于2015年10月22日公开开庭审理了本案。南乐县人民检察院指派检察员蔡民起、安燕燕出庭支持公诉，被告人郑书强及其辩护人焦占营、兰社春到庭参加诉讼。期间，因公诉机关补充侦查，本院决定延期审理二次。现已审理终结。
南乐县人民检察院指控：
一、贪污罪
1、2012年9月17日，被告人郑书强在担任范县计生委主任期间，安排王某1（另案处理）假借“广告宣传牌安装”的名义，在濮阳市昆鹏广告装饰有限公司虚开192000元发票；次日，郑书强再次指使、安排王某1假借范县计生委购买“烟酒”、“副食”的名义，在范县新区王记副食销售门市部虚开44066元的发票。后将236066元的虚开发票在范县计生委入账报销，郑书强得赃款200000元，王某1得赃款20226元。
2、2012年10月国庆假期，被告人郑书强携其妻女到西宁、银川等地旅游时，安排范县计生站负责人陈某（另案处理）携公款陪同，共计支付旅游费用37000元。事后，郑书强安排陈某将37000元分别在范县计生委、范县计生站入账报销。
3、2013年1月份，被告人郑书强的母亲董某1在山东省齐鲁医院住院治疗期间，郑书强安排陈某用公款支付其个人花费44051元。事后，郑书强安排陈某在范县计生委、范县计生站入账报销。
二、受贿罪
1、2010年7月至2014年6月，被告人郑书强利用其担任范县计生委主任的职务之便，先后收受范县各乡镇计生负责人财物共计234400元。
2、2012年范县计生委创“国优”期间，被告人郑书强利用其担任范县计生委主任的职务之便，安排王某1和董某1负责广告宣传牌的制作，后于2013年春节前收受王某1现金20000元。
公诉机关就起诉指控的上述犯罪事实向法庭出示了相关书证、证人证言、被告人及同案人供述等证据。据此认为被告人郑书强身为国家工作人员，利用职务上的便利，单独或者伙同他人利用虚列支出的方法骗取公共财物317117元；非法收受他人财物254400元，并为他人谋取利益，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任；郑书强在共同犯罪部分系主犯；且一人犯数罪，应数罪并罚；提请法院依法惩处。
被告人郑书强对公诉机关的指控提出以下辩解意见：
1、指控贪污罪的第一起事实中，192000元的发票自己不知情，更没有安排虚开；44066元的发票系计生委的真实消费，故该起指控不能成立。
2、指控贪污罪的第二起事实中指控的金额不符，记忆中自己在计生委报销了旅游费用四五千元；自己没有安排陈某携公款外出旅游，也不知道其在计生站报销旅游费用；自己认为该行为属违纪，不应认定为贪污。
3、指控贪污罪的第三起事实中，母亲在山东住院期间，陈某支付了住宿费及餐饮费约12000余元，后经自己签字后由陈某在计生委报销；母亲治疗期间的其他开支自己没有让陈某支付，其在计生站报销费用与自己无关；案发前，自己已将第二、三起事实中自己报销的20000元左右连同其他礼金上缴廉政账户56000元。
4、指控受贿罪第一起事实中，自己认为对象不实，数额不准；因过节及父母住院期间探望的这些人都是各乡镇副职，跟自己没有隶属关系，所送礼金应属于礼尚往来，且数额为112000元；指控受贿罪的第二起事实不存在，是对自己的构陷。
被告人郑书强的辩护人对公诉机关的指控提出以下辩护意见：
1、指控被告人犯贪污罪第一起事实中，郑书强的行为不具有犯罪的唯一性、排他性要求，属于犯罪事实不清，证据不足，不能认定。第一，没有证据链条确认虚开192000元的发票是郑书强安排；第二、王某1经营的副食门市系计生委定点采购单位，不能排除44066元发票系计生委的正常开支；第三，证明郑书强非法占有公共财物200000元的证据只有王某1一人的证言；第四，有书面证据等证明王某1向郑书强借款200000元；第五，王某1妻子吴某1尾号为61473的银行卡交易明细证明，在2012年10月16日王某1向郑书强出具借据以后的20天内，该卡内曾于当日和11月6日各存入200000元，不能排除其中的一笔为王某1向郑书强的借款。
2、被告人郑书强公款旅游后，由他人报销的行为不构成贪污罪，应作为违纪处理。第一，郑书强等旅游花费并不清晰，将陈某在计生站报销的37000元定性为郑书强的贪污数额，缺少事实根据；第二，郑书强没有安排陈某在计生站报销旅游费用，也没有非法占有公共财物的事实；第三，公款旅游行为不具有非法占有公共财物的故意，同时也属于党政纪处理的范畴，将公款旅游纳入刑事处罚没有事实和法律上的依据。
3、被告人郑书强利用职权，将其母亲住院治疗期间的花费由陈某在计生委报销14051元，其行为属滥用职权，不应认定为贪污；计生站属独立核算单位，陈某利用职务便利在计生站报账30000元的行为不是郑书强利用职务便利的行为，不能认定为郑书强贪污。
4、被告人郑书强的行为不构成受贿罪。第一，计生委与乡镇是平行机构，乡镇负责人与郑书强不是上下级关系，其在逢年过节时送礼并无具体的请托事项，郑书强也没有利用职务便利承诺、实施为送礼者谋取利益；第二，逢年过节收取下属、朋友、亲属礼金应属于礼尚往来，根据新的司法解释不应认定为受贿；第三，指控郑书强收受王某120000元的事实不清，从有利于被告人的角度应认定为10000元；第四，辩护人将郑书强逢年过节和本人及父母住院期间收受礼金单笔超过5000元的进行统计，其数额共计35000元，无一人的数额达到司法解释关于为他人谋取利益的标准。
经审理查明：
一、贪污罪
1、被告人郑书强在担任范县计生委主任期间，利用职务上的便利安排王某1（另案处理），由王某1通过他人于2012年9月17日假借“广告宣传牌安装”的名义，从濮阳市昆鹏广告装饰有限公司（以下简称昆鹏公司）虚开1张金额为192000元的发票。次日，王某1再次按照郑书强安排，假借计生委购买“烟酒”、“副食”的名义，从自己经营的范县新区王记副食销售门市部虚开5张发票，金额共计44066元。后将金额为236066元的虚开发票在计生委入账报销，扣除税款及相关费用外郑书强得赃款200000元、王某1得赃款20226元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
⑴、同案被告人王某1供述证明，自己原系郑书强的司机，郑书强到范县计生委任主任后将自己借调到了计生委；此外，自己经营着“范县新区王记副食销售门市部”，还入股了范县“锦江园”小区的房地产开发；2012年范县创建全国计划生育优质服务先进县（以下简称创国优），期间计生委需要制作4块大型的户外广告宣传牌，自己和计生委的董某1承揽了该项工程；最后工程总造价129000元，董某1在范县环球打印部开了1张单据，后在计生委予以报销；2012年9月份，郑书强在其办公室说计生委创国优期间花费较多，此时虚开一部分发票报销也不宜被人察觉，报销出来的款项放到自己的生意上算作郑书强的投资；并指出让自己可以找董某1虚开不超过200000元的广告牌发票报销，然后找财务上的王某2签经手人，就说是郑书强安排的；自己答应后就给董某1打电话，告诉其因计生委创国优花费较大，需要虚开1张不超过200000元的广告牌发票冲账，董某1答应几天后开具了1张192000元的发票；自己就和董某1拿着这张发票找到王某2让其签经手人，并告诉其是郑书强安排的，于是王某2在这张发票的经手人一栏上签了名；二人又一起将发票交给了财务股长王某3，其让董某1在发票上签了名；自己告诉王某3急着用款，让其抓紧办理；一两天后，董某1告诉自己款已经到了昆鹏公司账户上，自己就将银行卡给了董某1让其去办理转款；昆鹏公司在扣除2%的手续费即3840元后，将剩余的188160元转到了自己的银行卡上；董某1将银行卡交还自己时，自己给了董某112000余元开具发票的税款及其他费用；董某1开具192000元发票的第二天，郑书强再次将自己叫到办公室，并让从自己经营的副食门市上虚开40000余元的发票，给其凑够200000元后，剩余的让自己和董某1花费；于是自己从经营的门市上开具了5张发票，金额共计44000余元；自己拿着5张发票找到后勤中心主任郝某1让其签字，郝某1不太情愿的只在1张发票上签了字；接着自己拿着发票又找到王某3，告诉其是单位赊账的发票，自己签经手人不合适，让其在其余的单据上签字；王某3看过发票后说郝某1在第一张单据上的签字又自动复印了3张，于是其在最后1张上签了名后留下了发票；过了两天，该款就转到了自己门市的账户上；两笔款项到账后，郑书强提出让自己给其妻子出具1张入股“锦江园”小区200000元的收条；一二十天后，自己找到郑书强的妻子为其出具了200000元的收条；郑书强共在“锦江园”小区入股700000元，此前郑书强已入股500000元；后郑书强催要700000元股金时，自己分五次将本金归还了郑书强。同时，被告人王某1对其经手的涉案书证进行了辨认。
⑵、范县计生委证明，证明范县计生委2012年在创国优期间共制作4块大型广告牌。分别为，濮城高速路6米×28米，李马桥路口6米×26米，杏子铺6米×24米，四王庄小学4米×28米；计生委共计付款12.9万元。
⑶、范县计生委2012年9月30日第0014号记账凭证、财政资金支付凭证、财政授权支付申请书、范县会计核算中心原始凭证封面、范县新区环球打印部发票证明，2012年9月18日，范县新区环球打印部以“计划生育宣传牌及耗材”的名称向范县计生委出具金额12.9万元的发票，范县计生委于同月20日将该款支付并于30日计入财务账目。
⑷、濮阳市经济开发区地方税务局提供的19.2万元发票申请手续证明，昆鹏公司于2012年9月17日向濮阳市经济开发区地方税务局申请代开建筑业统一发票，金额为192000元发票，付款方为范县计生委，工程项目为广告宣传牌安装，纳税额为10348.80元。
⑸、范县计生委2012年9月30日第0013号记账凭证、财政资金支付凭证、财政授权支付申请书、范县会计核算中心原始凭证封面、建筑业统一发票证明，2012年9月18日，范县计生委以“宣传服务网络建设”的科目将昆鹏公司出具的192000元的发票计入财务账目，并于当日支付；在粘贴该发票的范县会计核算中心原始凭证封面上，加盖有“范县计划生育委员会财务监督审核专用章”；在该发票下方有王某2、董某1签名。
⑹、昆鹏公司账户明细、现金支票，取款凭条证明，昆鹏公司账户在农行濮阳建设分理处账户于2012年9月20日转账收入192000元，并于当日现金支出188160元；同日王某1卡号为62×××14的银行卡在该分理处存入人民币188160元。
⑺、范县计生委2012年9月30日第0014号记账凭证、财政资金支付凭证、范县会计核算中心原始凭证封面、范县新区王记副食销售门市部发票证明，范县新区王记副食销售门市部2012年9月18日向范县计生委出具发票五张，金额分别为7846元、8900元、9200元、8500元、9620元，共计44066元；该费用计生委已于同月19日转账支付，同月30日计生委以“会议费”的科目计入账目；除王某3在9620元的发票上签名外，其余4张发票由郝某1签名；5张发票均有郑书强签署“准报”意见，并加盖“范县计划生育委员会财务监督审核专用章”。
⑻、中国建设银行股份有限公司范县支行（以下简称范县建行）出具的企业活期明细查询证明，范县新区王记副食销售门市部在范县建行开设账户，该账户于2012年9月20日收到范县计生委转入的人民币49457元。
⑼、范县新区王记副食销售门市部营业执照证明，范县新区王记副食销售门市部为个体工商户，负责人为被告人王某1妻子吴某1。
⑽、被告人王某1供述及其提供的本人书写的借条和收条、郑书强供述证明，王某1于2012年7月21日向郑书强出具了入股“锦江园”小区500000元的借条、10月16日出具了入股“锦江园”小区200000元的收条。
⑾、农行借记卡明细查询证明，2013年8月7日，王某1卡号为62×××19的农行借记卡转支人民币20万元；郑书强女儿胡某1卡号为62×××10的农行借记卡同日转存人民币20万元。
⑿、商品房买卖合同、银行卡取款凭条、濮阳市荣金建设投资有限公司情况说明及收据证明，2012年7月1日，郑某6（郑书强之女）与濮阳市荣金建设投资有限公司（以下简称荣金公司）签订商品房买卖合同，郑某6购买荣金公司在濮阳市开发的“君恒熙园”商品房一套，面积为141.08平方米，每平方米4823.28元，总金额680468元，后购房人由郑某6变更为董某1（郑书强之母）；2013年12月8日，王某1从其卡号为62×××19的银行卡内，转入荣金公司“君恒熙园”项目收取房款专用账户出纳王琦银行卡62×××17人民币30万元，用于交纳董某1的购房款。
⒀、证人吴某1书写的情况说明证明，其系王某1的妻子；2013年底，王某1提出郑书强催要借款，便将自己卡号为62×××79的银行卡交给了王某1，卡内存有人民币10.8万元；后王某1告知自己将该卡给了郑书强妻子胡某3，此卡至今未还。
⒁、借记卡明细查询证明，卡号62×××79的农行借记卡2013年8月25日开户，同年9月5日存入人民币10.8万元；直至2014年2月2日该卡未发生交易记录。
⒂、证人范县计生委稽查队工作人员董某1证言证明，2012年6月份，范县计生委因创国优需制作4块广告宣传牌，王某1承揽该工程后让自己施工；工程完工后，9月份的一天王某1让自己找地方开具192000元的发票；于是自己找到同村在濮阳经营昆鹏公司的董某2帮忙开票，董某2在让其按照发票金额的5.33%缴纳税款后，以昆鹏公司的名义开具了1张192000元的广告宣传牌发票；然后自己和王某1到了计生委财务股办公室，当时王某2在办公室，自己在发票上签字后连同昆鹏公司的账号一同交给了王某1，然后自己就离开了；第二天，王某1告诉自己开具的那张发票中不包括4块广告牌的费用，让自己按照计生委应支付4块广告牌的实际价格129000元重新开具发票；自己很生气，并给王某1说不能让自己承担开具192000元发票缴纳的税款，王某1答应等192000元报销后将税款偿还自己；自己被迫再次找到董某2，通过其帮忙在范县新区环球打印部开具了1张金额为129000元的广告牌发票；过了两三天，董某2告诉自己192000元已经到了昆鹏公司账上；后自己带着王某1的银行卡到濮阳办理了转款手续，昆鹏公司在扣除2%的手续费后将剩余的188000余元存入了王某1的银行卡内；回到范县后，自己按照王某1的安排又从银行卡内支取了现金40000元，在交给王某1时，其让自己扣了12000作为开具192000元发票的费用。同时，证人董某1对其经手的涉案书证进行了辨认。
⒃、证人昆鹏公司经理董某2证言证明，2012年9月份的一天，自己接到同村街坊董某1的电话；其称承接了范县计生委的广告牌制作，因未注册公司，故无法出具发票报销，欲通过昆鹏公司开具1张192000元的广告牌发票，报销后通过昆鹏公司转账，自己碍于街坊情面就答应了；后董某1到昆鹏公司后，为了开具发票，编造了1份昆鹏公司与范县计生委签订的装饰工程施工合同，日期为2012年8月12日、金额为192000元；9月17日，昆鹏公司通过税务机关代开的方式向范县计生委出具了1张192000元的发票；范县计生委的192000元到账后，昆鹏公司在扣除2%的手续费后，按照董某1的要求进行了转账。
⒄、证人范县计生委财务人员王某2证言证明，2012年9月份的一天，王某1和董某1来到财务股，王某1手中拿着1张金额为192000元发票让自己签字；并说是计生委因为创国优想预先报出来一部分款，用于以后跟上级领导协调关系，是郑书强让自己在发票上签字；自己询问王某1为什么他不签字，他说不能签；自己考虑到王某1是借用人员，可能不方便签字，碍于面子自己就在发票上签了名；经辨认昆鹏公司出具的192000元发票上“王某2”三字系自己书写。
⒅、证人范县计生委后勤中心郝某1证言证明，2012年9月份的一天晚上，王某1拿着5张发票找到自己；说因为是他门市上出具的发票，他再签经手人不合适，需要自己签字；因自己也不想签名，便提出不是自己经手的花费，自己不能签；此时王某1提出让自己签1张发票，碍于情面自己在其中票面金额最小的1张上面签了名；经辨认，金额为7840元的发票上的名字系自己书写，金额为8500元、8900元、9200元发票上自己的名字应当是在签第一张时复印上去的。
⒆、证人范县计生委财务股股长王某3证言证明，2012年9月份的一天，郑书强将自己叫到办公室说因创国优的事情，其让王某1虚开了一部分发票，想预先报销一部分款，用于以后和上级协调关系，自己便答应了；过了两三天，王某1和董某1拿着1张金额为192000元的发票到办公室找到自己，王某1告诉自己这张发票就是郑书强安排预先报销用于协调关系的发票；自己接过董某1手中的发票，按照规范将发票在粘贴单上粘好，发现发票经手人是财务股的王某2，就告诉董某1应当签经手人，这时董某1才在这张发票上签名；他们两个走后，自己发现发票上没有郑书强的签字，于是就去找郑书强，他的办公室锁着门，人从厕所出来了，自己就对郑书强说他还没有在发票上签字；郑书强让先将款汇过去，他去开会，以后再签；于是，自己将款按照发票上的金额转入了昆鹏公司账户，过后忘记让郑书强在发票上签字；“范县计划生育委员会财务监督审核专用章”平时是在计生委纪检组长手中保管；2011年12月份，计生委的纪检组长工作调整后将这枚印章交给了郑书强；到2012年12月份，郑书强将这枚印章交给自己保管；在郑书强保管这枚印章期间，单位报销发票时，都是经手人找郑书强签字后交给自己，自己集中找郑书强盖章审批。同时，经王某3辨认，范县计生委2012年9月份第二册第0013号记账凭证后所附的建筑业统一发票（代开）是昆鹏公司出具的项目为广告宣传牌安装、金额为192000元的发票，是王某1和董某1交给他的；这种发票上面的范县会计核算中心原始凭证封面上，加盖的是“范县计划生育委员会财务监督审核专用章”，这枚印章当时由郑书强保管，是自己找郑书强盖的。
⒇、证人范县计生委纪检组长单某证言证明，自己于2011年12月份担任范县计生委纪检组长；计生委有财务监督章，这个章的全称叫“范县人口和计划生育委员会财务监督审核专用章”，现在由自己负责保管；自己手中还有一个以前的财务监督章，全称叫“范县计划生育委员会财务监督审核专用章”，这枚印章是郑书强在2014年7月30日下午交给自己的；郑书强将印章交给自己时说这枚印章以前管理不规范，应由纪检组长管理，现在起交给自己管理；但自己接手这枚印章后并未使用，第二天就安排人员刻制了现在的这枚财务监督章，自己一直使用的这枚新印章；新印章的使用规程是，单位内有人需要报销时将分管财务的副主任肖某3签字之后的发票拿到自己这里，由自己加盖上这枚监督章，然后他们再把发票拿到财务股去报销；自己负责管理监督章之后，报销的发票均是由肖某3签字，没有郑书强签字的发票。
(21)、证言张某3证言证明，自己于2002年9月至2011年12月12日在范县计生委分管纪检监察工作；计生委有一枚财务监督章，全称叫“范县计划生育委员会财务监督审核专用章”；在自己分管纪检监察工作期间，这枚印章由自己负责管理；2011年12月份，单某担任纪检组长之后，自己将这枚印章交给了郑书强，郑书强没有将这枚印章转交给单某，也没有交给其他人，而是由其自行保管；自己管理这枚印章期间的使用程序是，单位内有人需要报销时将郑书强签过字的发票拿到自己这里，由自己加盖上这枚监督章，然后他们再将发票拿到财务股去报销。
（22）、被告人郑书强供述证明，2012年大约7月份，范县计生委因创国优需要在主要路口及重点地段制作四块宣传牌；在询问价格的过程中，王某1声称找了一家，且报价最低，所以就安排他去办理，后来才知道实际是王某1和董某1合伙干的；工程完工后，最后商议的价格是129000元；王某1和董某1拿了1张金额为129000元的宣传牌找自己签字后，在财务上办理了付款手续；自己在“锦江园”小区有入股资金700000元，当时王某1出具有收据；2013年下半年，王某1将700000元入股款归还了自己。但辩称股金700000元均系自己的实际投资，在2012年7月份给王某1500000元，在2012年10月份中秋节过后给王某1200000元，但具体时间已记不清楚。
同时，公诉机关为证明被告人王某1之妻吴某1尾号为61473的银行卡内2012年10月16日存入200000元的来源，提供了以下证据：
⑴、客户名称为吴某1、卡号为62×××73的建行个人活期明细查询证明，2012年10月16日，该账户存入现金200000元。
⑵、证人吴某1出具的情况说明证明，因丈夫王某12012年上半年开发投资锦江园小区，自己在建设银行卡号为62×××73的银行卡由王某1使用。
⑶、范县工商行政管理局出具的企业基本信息证明，范县新区王记香粥坊美食城于2012年2月21日登记成立，企业类型为个体工商户，经营者为吴某1；2013年11月18日，经营者变更为靳某。
⑷、证人吴某1提供经营记录、靳某提供的购物本证明，范县新区王记香粥坊美食城由吴某1的经营至2012年10月11日，靳某次日开始经营。
⑸、证人靳某证言证明，自己2009年认识王某1时在一家饭店担任厨师长，后王某1开了一家王记香粥坊美食城，饭店的厨师是自己介绍的，自己也经常过去帮忙；因王某1经营房地产无法照顾饭店，在2012年8、9月份，其提出将饭店转让给自己经营；自己考察一段时间后经与王某1多次商谈，2012年10月11日晚上自己接手了该饭店，并商定转让价格为200000元；自己在支付王某1200000元现金后于次日开始经营。
⑹、同案被告人王某1供述证明，自己于2011年11月份开始经营范县新区王记香粥坊美食城，2012年开始经营房地产后没有时间管理饭店，便于10月份将饭店转让给了靳某；靳某给了转让费现金200000元，因施工中需要现金自己便放到了家中；几天后，自己发现家中的现金数量太多，便于2012年10月16日将200000元存到了银行。
关于被告人郑书强及其辩护人针对公诉机关指控的该起事实提出的辩解及辩护意见，本院做如下评述：1、证人王某3证言、同案被告人的供述证明了郑书强利用职权以“创国优”为名安排王某1虚开发票的事实；2、书证、证人证言及同案被告人王某1供述证明了虚开的发票已在范县计生委报销，公共财物已被骗取，其中的200000元后被郑书强实际占有的事实；上述证据已形成完整的链条，该起事实足以认定。对于被告人及辩护人针对该起事实提出的辩解及辩护意见，本院不予支持。
2、2012年10月1日至5日，被告人郑书强同妻女及范县计生站负责人陈某到青海、宁夏旅游。事后，经郑书强签字，陈某在范县计生委报销旅游费用11088元；陈某本人签字后在范县计生站报销37495元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
⑴、证人中共范县计生站支部书记陈某证言证明，2012年9月底，郑书强让自己国庆节与其一同到青海旅游，并说机票已帮助自己订好，自己便答应了；随后，自己将国庆节陪同领导旅游的事情告诉了计生站会计孙某1，并让其装备部分款项，后孙某1共交给自己37000元；10月2日下午，自己同郑书强夫妻及两个女儿从郑州乘飞机到达西宁，机票是郑书强女儿购买的；此次共旅游5天，10月6日从银川乘飞机返回，自己带的37000元全部花完；后来，自己在计生委报销了旅游的费用11088元，又分几次在计生站报销了约37000元；在计生站多报销了一万多元自己占有了。
⑵、证人王某3证言证明，范县计生委2012年11月30日第0008号记帐凭证中11088元的票据，是陈某经手、郑书强签字后报销入账的，是二人去青海、宁夏时产生的费用；二人去这两个地方的原因自己不清楚。
⑶、证人范县计生站工会主席兼会计孙某1证言证明，2012年9月29日，在其办公室陈某告诉自己要同郑书强一起到省计生委协调工作，让自己为其准备一部分费用，自己共给其现金37000元，并由陈某出具了暂支条；后来陈某给了自己一部分单据，安排自己在计生站财务上报销了；陈某给自己单据单据时曾说，国庆节期间郑书强邀请其陪同郑书强及其家人到青海旅游，具体情况没有详细说明。
⑷、范县计生委2012年11月30日第0008号记账凭证及相关票据证明，该凭证内陈某作为经手人分别报销了金额为3915元的30张单据，金额为2223元的34张单据及金额为4950元的26张单据；郑书强均签署了“准报”意见。其中包括陈某的两张机票和郑书强的一张机票，以上共计11088元。
⑸、范县计生站会计孙某1提供的陈某暂支款的记账条证明，2012年9月29日，陈某从范县计生站会计孙某1处暂支现金37000元。
⑹、范县计生站记账凭证及孙某1证言证明，计生站2012年9月30日第22号凭证中的1800元发票，第28号凭证中的11340元发票，第29号凭证中的1820元发票；2012年10月30日第5号凭证中的22535元发票，以上共计37495元的发票是陈某安排孙某1用来报销37000元借款的票据。
⑺、被告人郑书强供述证明，2012年国庆节前，陈某提出在青海有朋友，建议假期期间去青海旅游，自己征求妻子意见后表示同意；假期期间，自己携妻女同陈某5人一同到了青海和宁夏旅游；5人往返的机票是自己购买的，在青海、宁夏的部分费用是陈某朋友支付的；陈某一共花费5000余元，回来后自己安排陈某在计生委报销了。
关于被告人郑书强及其辩护人针对公诉机关指控的该起事实提出的辩解及辩护意见，本院做如下评述：1、被告人携妻女同陈某假期期间外出旅游，其性质属于个人行为，所花去的费用理应由个人承担，而郑书强伙同陈某将此次旅游的费用11088在范县计生委予以报销，主观上具有非法占有公共财物的目的，侵犯了单位公款的所有权及职务的廉洁性，应当以贪污处理；2、陈某利用职权在范县计生站报销的37495元，无充分的证据证实郑书强指使或参与，也没有充分的证据证实系此次旅游支出的费用；故对于被告人及其辩护人认为该起事实不属于贪污的辩解及辩护意见不予采纳；该起数额应认定为11088元。
3、2013年1月4日，被告人郑书强的母亲董某1因病到山东大学齐鲁医院住院治疗，郑书强安排陈某陪同前往。当日，陈某以郑书强母亲看病急需资金为由，安排范县计生站会计将公款30000元存入其个人银行卡内。郑书强母亲出院后，郑书强安排陈某将其在济南的住宿费、餐饮费共计14051元在计生委入账报销。此外，陈某以支付郑书强母亲住院期间的费用为由，将自己提供的30000余元发票在计生站报销，冲抵存入其银行卡内的公款30000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
⑴、证人陈某证言证明，2013年春节前，郑书强母亲被诊断患结肠癌，其听说山东大学齐鲁医院擅长治疗该病，并得知自己和该院肿瘤科主任相识，便安排自己同行，去时自己携带了现金35000余元；到齐鲁医院后，办理住院手续时自己代缴押金20000元，住院病人入院登记表上应由病人或家属填写的部分系自己代填；自己怕钱不够，又按照郑书强的意思安排计生站会计孙某1在银行卡上存了30000元；此外，自己还代其支付了住宿费、餐饮费及医生红包共计20000余元；郑书强在其母亲出院后询问自己花费时，自己告诉他共花费40000余元，但郑书强没有提还款的事，自己也没有追要；事后，经郑书强同意并签字，自己在计生委报销14051元；经郑书强同意，自己安排孙某1找发票在计生站报销了30000余元。
⑵、证人王某3证言证明，范县计生委2013年2月28日第0021号记账凭证中的14051元发票，是陈某经手、郑书强签字同意后报销的发票，是郑书强母亲在齐鲁医院住院时产生的费用。
⑶、证人范县计生站办公室主任郑某1证言证明，2013年初的一天陈某找到自己，说郑书强母亲在山东看病花了计生站一部分钱想在计生站报销，陈某找了一部分发票，但他不适合签经手人，让自己签一下经手人；自己看了一下，是宣传品、加油、维修、窗帘等发票，碍于领导情面，自己在上面签了经手人；经辨认，范县计生站2013年1月31日第15号记账凭证、2月28日第16及17号记账凭证中的共计32037元的发票即为上述发票。
⑷、证人孙某1证言证明，2013年1月4日，陈某打电话说郑书强的母亲在济南住院急需资金，让往其银行卡上存30000元钱；当天，自己从计生站账户上取款30000元后存入了陈某的银行卡内；郑书强母亲出院后，陈某交给自己一部分单据，让下到计生站账目内冲抵郑书强母亲看病的花费；自己看了一下，大概有30000余元的发票，经手人签的郑某1，陈某签了准报的意见，后来自己就这部分发票在计生站账务上入帐报销了；经辨认，范县计生站2013年1月31日第15号记账凭证、2月28日第16及17号记账凭证中的共计32037元的发票，即为陈某冲抵存入其银行卡30000元而提供的发票。
⑸、山东大学齐鲁医院住院病人入院登记表、住院病案首页、诊断证明、费用清单、出院记录、收费专用票据证明，2013年1月4日至27日，被告人郑书强之母董某1因患结肠癌在山东大学齐鲁医院住院治疗；入院时预交押金20000元，出院时共花医疗费36534.33元。经陈某辨认，其中住院病人入院登记表中应由病人或家属填写的部分为陈某代填，郑书强对此无异议。
⑹、陈某卡号为62×××68银行卡明细信息及存款凭条证明，2013年1月4日，陈某该银行卡内存入现金30000元；同月20日及27日分别在山东民政大厦ATM机取款2500元和消费6000元。
⑺、被告人郑书强及其妻胡某32013年1月份在山东民政大厦的入住信息、范县计生委2013年1至2月记账凭单第五册第21号凭证及附件证明，被告人郑书强及其妻胡某3在2013年1月曾入住山东民政大厦。2013年1月29日，范县计生委将山东民政大厦2013年1月27日出具的金额分别为6000元及4070元的住宿费发票予以报销，郑书强在发票上签署“准入账”意见；在该记账凭单中还有陈某报销的山东民政大厦、济南历下楼泉舜酒馆分别出具的金额为220元及3761元的饮食发票，郑书强签署了“准报”意见。
⑻、范县计生站2013年1月31日第15号记账凭证、同月13日费用报销单、原始单据粘贴单证明，2013年1月31日，范县计生站将报销人为郑某1，金额分别为2600元、2350元、1055元的61张定额发票，由陈某签署准报意见后入账报销。
⑼、范县计生站2013年2月28日第16、17号记账凭证及所附费用报销单、原始单据证明，2013年2月28日，范县计生站将报销人为郑某1，由濮阳银座商城有限公司2013年2月3日出具的货物为“办公用品”，金额分别为2098元、2000元、1699元、1500元、1500元的发票，陈某签署“已审、准报”意见后列入16号凭证予以报销；同日，范县计生站将报销人为郑某1，范县十字坡石化加油站出具的货物为“93号汽油”、金额为5000元的发票及其余金额为12240元的148张定额发票，由陈某签署准报意见后入账报销。
⑽、被告人郑书强供述证明，2012年底，自己母亲患结肠癌需要到山东大学齐鲁医院住院治疗，自己让陈某陪同前往，到济南后住到了民政大厦；期间，陈某支付了请医生吃饭的费用及住宿费，共计13000余元；后来，自己安排陈某将上述发票在计生委入账报销了；2014年7月份，自己将上述费用上缴到了廉政账户。
关于被告人郑书强及其辩护人针对公诉机关指控的该起事实提出的辩解及辩护意见，本院做如下评述：1、被告人母亲住院期间花费的住宿费及餐饮费理应由郑书强个人承担，而郑书强在陈某垫付该款后，利用职权签字让陈某将上述费用14051元在范县计生委予以报销，主观上具有非法占有公共财物的目的，其行为应当以贪污论处；2、陈某利用职权在范县计生站报销30000余元的行为，无充分的证据证实郑书强指使或参与，也没有相应的证据证实上述支出系郑书强母亲住院期间应由郑书强个人承担的费用；故对于其辩护人认为该起事实不属于贪污的辩护意见不予支持；该起数额应认定为14051元。
二、受贿罪
1、2010年7月至2014年6月，被告人郑书强在担任范县计生委主任期间，范县各乡镇负责计划生育工作的相关人员为了让郑书强在计划生育工作中提供帮助，在中秋节、春节或其父母、本人生病期间分98次共计送给其财物234400元，并将上述费用在单位入账报销。具体如下：
⑴、自2011年至2013年，范县颜村铺乡负责计划生育工作的副乡长范某在春节及中秋节期间分5次在被告人郑书强办公室送给其现金共计9000元；此外在郑书强父母亲住院期间，在濮阳市人民医院、山东大学齐鲁医院各送给郑书强现金2000元。
⑵、自2011年至2014年，范县龙王庙镇负责计划生育工作的副镇长王某4在春节及中秋节期间分8次在被告人郑书强办公室送给其现金共计16000元；此外在郑书强及其父母亲住院期间，在濮阳市人民医院、山东大学齐鲁医院3次共送给郑书强现金15000元。
⑶、自2010年至2014年，先后在范县白衣阁乡负责计划生育工作的高某1、张某1分别在春节及中秋节期间分7次在被告人郑书强办公室送给其现金共计13000元；此外在郑书强及其父母亲住院期间，在濮阳市人民医院、山东大学齐鲁医院及其家中分3次送给郑书强现金6000元。
⑷、自2010年至2014年，范县辛庄镇（原辛集乡）先后分管计划生育工作的马某、王某5在春节及中秋节期间分8次在被告人郑书强办公室或其家中送给其现金共计16000元；此外王某5在郑书强及其母亲住院期间，在山东大学齐鲁医院分2次送给郑书强现金13000元。
⑸、自2011年至2014年，范县王楼镇（原王楼乡）先后分管计划生育工作的马某、李某1先后在春节及中秋节期间分6次在被告人郑书强办公室送给其现金共计12000元；此外在郑书强及其父母亲住院期间，二人在濮阳市人民医院、山东大学齐鲁医院共送给郑书强现金10000元。
⑹、自2010年至2014年，在范县陈庄镇（原陈庄乡）负责计划生育工作的王某6、孙某2、王某7在被告人郑书强及其父母住院期间，在范县第三人民医院、山东大学齐鲁医院及其家中共送给郑书强现金15000元。
⑺、自2010年至2014年，先后在范县濮城镇负责计划生育工作的李某1、王某8分别在春节及中秋节期间分8次在被告人郑书强办公室送给其现金共计16000元；此外在因病探望郑书强及其父母时，送给郑书强现金10000元。
⑻、自2010年至2014年，先后在范县陆集乡负责计划生育工作的王某8、罗某分别在春节及中秋节期间分6次在被告人郑书强办公室送给其现金共计12000元；在其家中送给郑书强价值3200元的物品；此外，罗某在郑书强及其母亲住院期间，在山东大学齐鲁医院送给郑书强现金6000元。
⑼、自2011年至2014年，先后在范县高码头镇负责计划生育工作的刘某2、郑某3分别在春节及中秋节期间分5次在被告人郑书强办公室及其家中送给其现金共计10000元；此外，在郑书强及其父母住院期间，在濮阳市人民医院、山东大学齐鲁医院3次送给郑书强现金6000元。
⑽、自2011年至2014年，在范县杨集乡负责计划生育工作的路某在春节及中秋节期间分6次在被告人郑书强家中送给其现金共计12000元；此外，在因病看望郑书强及其母亲时，在山东大学齐鲁医院及其家中2次送给郑书强现金4000元。
⑾、自2012年至2014年，在范县张庄乡负责计划生育工作的吴某3在春节及中秋节期间分7次在被告人郑书强办公室送给其现金共计14000元；此外，在郑书强及其母亲住因病院期间，在濮阳市人民医院、山东大学齐鲁医院2次送给郑书强现金4000元。
⑿.自2011年至2013年，先后在范县城关镇负责计划生育工作的李某3、何某、韩某2在春节及中秋节期间分4次在被告人郑书强办公室送给其现金共计5000元及价值1200元的物品；此外，韩炳辉在郑书强母亲因病住院期间，在山东大学齐鲁医院送给郑书强现金2000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：证人范某、王某4、高某1、张某1、冯某、马某、王某5、吴某2、李某1、郭某、王某6、孙某2、王某7、付某、张某2、李某2、张某3、王某8、高某2、韩某1、郑某2、罗某、刘某1、刘某2、郑某3、路某、吴某3、李某3、何某、韩某2证言，记账凭证及发票。
针对公诉机关指控的该起犯罪事实，被告人郑书强辩称收取的数额为：⑴颜村铺乡范某共计6000元；⑵龙王庙镇王某4共计16000元；⑶白衣阁乡高某12000元，张某14000元；⑷辛集镇王某512000元，马某2000元；⑸王楼镇李某112000元；⑹陈庄镇王某6、孙某2、王某76000元；⑺濮城镇李某16000元，王某86000元；⑻陆集乡王某84000元，罗某8000元；⑼高码头镇郑某36000元；⑽杨集乡路某4000元；⑾张庄镇吴某34000元⑿城关镇李某31000元，韩某23000元；共计102000元。
关于被告人郑书强及其辩护人针对公诉机关指控的该起事实提出的辩解及辩护意见，本院做如下评述：1、相关的法律法规规定，县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作，负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作，负责计划生育技术服务的监督管理工作；乡、镇的人民政府负','2018-09-29
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