广东省东莞市第二人民法院
行 政 判 决 书
（2014）东二法行初字第19号
原告：朱清建，男，土家族，1970年12月11日出生，住湖南省石门县。
被告：东莞市公安局。住所地：广东省东莞市
法定代表人：杨ＸＸ，该局局长。
委托代理人：周帆，该局工作人员。
委托代理人：蒋旷升，该局厚街分局工作人员。
原告朱清建不服被告东莞市公安局行政侵权赔偿决定纠纷一案，原告于2014年1月10日向本院提起诉讼，本院依法由审判员徐珍担任审判长，与审判员林冰洁、人民陪审员邓家敏组成合议庭，于2014年2月21日公开开庭审理了本案。原告朱清建，被告东莞市公安局的委托代理人周帆、蒋旷升到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朱清建认为被告东莞市公安局下属厚街分局在2013年4月28日的查处赌场的过程中，造成原告身体损伤，请求法院确认被告的行为违法并予以赔偿。被告认为原告没有任何证据证实其当天在案涉的赌场赌博，也没有证据证明其受伤和被告的抓捕行为有任何关系。被告为证明其主张向本院提供了以下依据：1、朱清建国家赔偿案卷宗一份，拟证明被告已经对原告提出的国家赔偿申请进行处理，不予赔偿的理由已经在东公行赔字（2013）007号《行政赔偿决定书》作出说明，对原告的损害作出不予国家赔偿的决定，程序合法，适用法律正确，依法应予维持；2、汀山赌博案的处理材料卷宗一份，拟证明被告2013年4月28日的查赌行为程序是合法的，被告当时也对相关人员进行了处理，程序合法、适用法律正确；3、对原告的询问笔录，拟证明原告所说其在被告当天查赌的赌场进行赌博没有任何证据支持。
原告朱清建诉称：2013年4月28日凌晨1点左右，原告骑摩托车路过厚街镇汀山村广场路益佳连锁店，负责看风的阿飞教唆原告进入店里参加赌博，原告当时跟着进去看，后来不久，另外一个看风的阿明冲进来大喊：“公安局抓赌来了”，因为害怕，当时现场极为混乱。被告进来抓时，原告没办法只好跟着混乱的人群往后跑，但后门被被告围住，墙上只有一个极其小的梯子，被告一直追赶，大家都抢楼梯往上跑，因为当时人多混乱，导致原告在梯子上摔下来，导致骨折昏迷，昏迷一会就醒来，发现无法走动，便电话联系阿飞求救，阿飞电话联系120救护车把原告送到东莞市厚街医院救治。原告出院后于2013年10月24日向东莞市公安局申请赔偿，2013年12月9日作出不予赔偿决定书。原告认为被告所作的决定书中的事实不符，理由如下：1、原告确实参加赌博行为，被告在抓赌过程中未尽到保护违法人员安全的义务。也没及时救治伤者。2、被告未尽及时查处违法行为的职责，赌场开了几个月时间，但被告没及时抓赌，正是因为此次匆忙抓赌的行为导致原告受伤，如果被告及时抓赌，无赌场产生，监管到位，原告也不会有观看赌博的机会。3、被告采取匆忙暴力行动不合理，被告在黑夜采取行动，被告没有人性化执法，与原告的损害有直接利害关系。特向法院提起诉讼，请求：1.确认被告的抓赌行为违法，造成原告身体损害；2.判令被告支付赔偿医疗费用26570.91元；3.判令被告支付赔偿骨折复合二次手术费用8000元；4.判令被告支付误工费15720元（1310元／月×12个月）；5.判令被告支付残疾赔偿金150000元；6.判令被告承担本案诉讼费用。
原告朱清建向本院提供了以下证据：1、东莞市厚街医院诊断证明书、医疗收费票据，拟证明原告受伤治疗及花费医疗费的情况；2、国家赔偿申请书，拟证明原告就此事向被告提起国家赔偿；3、东公行赔字（2013）007号《行政赔偿决定书》，拟证明被告对原告的申请作出不予国家赔偿的决定，原告对该决定不服依法向法院提起诉讼。
被告东莞市公安局辩称：2013年4月28日1时许，被告下属厚街分局治安大队接群众举报在东莞市厚街镇汀山村广场3号益万佳便利店有人赌博。随后，治安大队联合河田派出所组织民警到益万佳便利店进行查处，当场抓获参赌人员李某某、罗某某、杨某某，现场查抓赌具扑克一副、麻将桌三张、木桌一张等物。后传唤李某某等人到派出所进行调查，李某某等三人对赌博行为供认不讳。以上事实有下列证据证明：1、违法人员李某某等三人的供述；2、现场缴获的赌具；3、现场检查笔录、现场照片及现场图。厚街分局认定违法人员李某某、罗某某、杨某某三人有赌博行为，违法事实清楚，证据充分，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条之规定进行处罚决定。2013年10月28日原告朱清建向被告提出国家赔偿申请时称：2013年4月28日凌晨零时许，在东莞市厚街镇汀山村广场3号益万佳便利店后面以“赌三公大吃小”的形式参与赌博，后有警察到场查处，朱清建立即翻墙逃跑，但在翻墙过程中摔了下来，把脚摔伤。原告朱清建认为被告厚街分局在查赌过程中造成他身体损伤，向被告申请国家赔偿。被告经调查，于2013年12月9日作出不予赔偿的决定。理由和依据：1、被告厚街分局于2013年4月27日晚上，接到群众举报：在东莞市厚街镇汀山村广场3号益万佳便利店有人赌博。被告于4月28日1时许，依法对赌博场所进行查处。被告厚街分局依照《中华人民共和国人民警察法》的规定履行职责，程序合法，符合有关法律规定。2、被告厚街分局在查处过程中不存在执法过错。厚街分局在整个查处过程中依法进行，在控制赌博现场后，到附近进行搜索，没有发现伤者及原告朱清建，不存在对其没有及时救治的情况。3、原告朱清建为了逃避查处，其逃跑的行为致使自己身体损害发生，不是被告厚街分局执法过错造成，其损害的发生与被告厚街分局的执法行为不存在直接的因果关系。综上所述，原告朱清建为了逃避查处，其逃跑的行为致使自己身体损害发生，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第二项的规定，作出不予国家赔偿的决定，事实清楚、证据充分、程序合法，恳请法院驳回原告的诉讼请求
经庭审质证，原告、被告对对方提供的证据的真实性均予以确认，本院对上述证据的真实性予以确认。
经审理查明：2013年4月28日1时许，被告下属厚街分局接群众举报到东莞市厚街镇汀山村广场3号益万佳便利店查处赌博，当场抓获参赌人员李某某、罗某某、杨某某，现场查抓赌具扑克一副、麻将桌三张、木桌一张等物。被告认定违法人员李某某、罗某某、杨某某三人有赌博行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定对三人进行了行政处罚。2013年10月28日原告朱清建向被告提出国家赔偿申请，原告称其2013年4月28日在上述查赌现场参与赌博，后因有警察到场查处其立即翻墙逃跑，在翻墙过程中把脚摔伤。原告朱清建认为是被告的查赌行为造成其身体损伤，于2013年10月28日向被告申请国家赔偿。被告经调查，于2013年12月9日作出东公行赔字（2013）007号《东莞市公安局行政赔偿决定书》，决定对原告的申请不予赔偿。原告对此赔偿决定不服，向本院提起诉讼请求法院确认被告的行为违法并予以赔偿。
本院认为：被告下属厚街分局2013年4月28日对益万佳便利店内的赌博行为进行查处，当场抓获参赌人员并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定对李某某、罗某某、杨某某进行了行政处罚，以上事实有被告提供的汀山赌博案的处理材料为证，被告的执法行为符合法定职权、程序合法，本院予以确认。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条规定：人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。原告述称其2013年4月28日在上述查赌现场参与赌博、被告的工作人员没有及时对其救治，但没有提供相应的证据予以证实。且根据被告下属厚街公安分局河田派出所2013年10月9日对原告所作的《询问笔录》可知，原告是自己在逃避查赌的时候，在逃跑的过程中摔伤的，原告的身体损害不是因为被告的执法过错造成的，被告根据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第二项：“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：……（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的”的规定，对原告的申请作出不予国家赔偿的决定并无不当。综上，原告要求法院确认被告查赌行为违法并赔偿其损失没有法律和事实依据。对原告的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告朱清建的全部诉讼请求。
本案受理费50元，由原告朱清建负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。
审 判 长 徐 珍
审 判 员 林冰洁
人民陪审员 邓家敏
二〇一四年三月二十五日
书 记 员 王巍恒