河南省平顶山市新华区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）新刑初字第94号
公诉机关平顶山市新华区人民检察院。
被告人李某某，男，1967年9月8日出生。
平顶山市新华区人民检察院以平新检公诉刑诉[2015]66号起诉书指控被告人李某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2015年7月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平顶山市新华区人民检察院指派检察员李迎慧、康薇出庭支持公诉，被告人李某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
平顶山市新华区人民检察院指控：2015年4月中旬，被告人李某某租赁本市凌云路佳田塞纳城小区13号楼一地下室用于加工生产烩面片，并以400元的价格从一男子处购买未加碘的湖北精盐（每袋50kg）5袋用于生产使用，生产后的烩面片李某某向市区饭店�行销售。2015年5月8日平顶山市盐业局市区分局稽查中队接到举报对李某某的加工点进行检查时，发现李某某生产使用的食盐不是从当地食盐经营单位购买，随即对食盐、烩面片等进行抽样取证，并查封扣押湖北精制盐2袋、湖北精制盐空袋3个。经平顶山市质量技术监督检验测试中心检验：检验的盐样品中氯化钠含量为99.8%，送检的烩面片中氯化钠含量为3.4克/100克，送检的盐样品中碘含量为0㎎/㎏。
2015年6月5日，被告人李某某在其家中被侦查人员抓获归案。
为证明上述事实，公诉机关向法庭出示、宣读了被告人李某某常住人口基本信息、前科情况说明、抓获经过、盐业涉嫌犯罪案件移送书、平顶山市盐业管理局行政处罚决定书、河南省罚没物资统一票据、盐业案件现场调查（检查）笔录及照片、抽样取证、先行登记保存证据通知书及清单、盐业违法物品查封、扣押通知书、平顶山市疾病预防控制中心证明、关于李某某违法购进使用大包工业盐的情况说明、平顶山市质量技术监督检验测试中心检验报告、证人薛某某证言、被告人李某某供述等证据。据此，公诉机关认为被告人李某某生产、销售不符合安全标准的食品，足以造成食源性疾患，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。建议对被告人李某某在法定幅度内量刑。
被告人李某某对公诉机关指控其犯生产、销售不符合安全标准的食品罪的罪名和事实无异议。
经审理查明：2015年4月中旬，被告人李某某租赁本市凌云路佳田塞纳城小区13号楼一地下室用于加工生产烩面片，并以400元的价格从一男子处购买未加碘的湖北精盐5袋（每袋50kg）用于生产使用，生产后的烩面片李某某向市区饭店进行销售。2015年5月8日平顶山市盐业局市区分局稽查中队接到举报对李某某的加工点进行检查时，发现李某某生产使用的食盐不是从当地食盐经营单位购买，随即对食盐、烩面片等进行抽样取证，并查封扣押湖北精制盐2袋、湖北精制盐空袋3个。经平顶山市质量技术监督检验测试中心检验：检验的盐样品中氯化钠含量为99.8%，送检的烩面片中氯化钠含量为3.4克/100克，送检的盐样品中碘含量为0㎎/㎏。2015年6月5日，被告人李某某在其家中被侦查人员抓获归案。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、被告人李某某供述：6月5日供述：2015年4月份的时候，我在平顶山市新华区凌云路佳田塞纳城佳苑13号楼三单元一楼买个房子住，也租了这个房子正对着的一车库地下室用于制作烩面片。大约2015年4月中旬的一天下午5点左右，我去凌云路和园林路交叉�饭店送烩面片，这时碰到一个50岁左右的男的，中等个，骑着一个机动三轮车，没有车牌号，车是粉红的。他问我要不要盐，我问他是什么盐，他说是加碘的盐，我又问他是不是好盐，他说是。我问他多少钱一袋，他说80块钱一袋，一袋100斤。我当时想在商场购买成箱的盐100斤要100多块钱，而且都是7两装的小包装，用着不方便，这个人卖的盐比较优惠想买。我当时就问他联系方式，他说不用，让我把我的地址给他，他给我送，我当时就把地址给他了。第二天晚上7点多，这个人给我送来了5袋这样的盐，我给他400元后他就走了，随后我就把盐都放在了库房里。随后我就用这个人给我送的盐制作烩面片了。就这样一直用这样的盐制作烩面片，用了三袋这样的盐，制作了20多天。制作好的烩面片12片装一包，一包2斤8两，卖的时候五块钱一包，都卖到市区的饭店了。2015年5�8日早上，市盐业局的执法人员来到我的店中检查，说我用了未加碘的盐，随即依法扣押了店中剩余的那个男的卖给我的两袋盐、用完的三个装盐的包装袋和店中的烩面片。我制作烩面片的过程是这样的，先取出一斤多一点的盐，放进11斤的清水中溶解，然后就用这样的盐水和面，一次和一袋面（一袋50斤），这样一袋面大概能制作出20包的烩面片，一包12片。有时候我老婆薛某某过来帮忙制作。但她不知道我用这样的盐制作烩面片，因为她平时主要照看我家一岁的女儿，不管其他的事儿。我当时主要是想着便宜，就从这个骑三轮车的男的处购买5袋这样的盐。我不知道购买食用盐必须从盐业局指定的销售网点购买，也不知道国家实行盐业专卖的政策。我买的五袋盐是用白色的编织袋装着，100斤一袋，上面写着“湖北精制盐”的字样。再见到这个卖盐的男的，我能认出。我送烩面的饭店有园林路上的三国演义饭店，小何啤酒鸭饭店，其他的饭店的名字我记不住。我对平顶山市质量技术监督检验测试中心的检验报告没有异议。
开庭审理后，被告人李某某书写悔过书一份，表示对公诉机关指控其犯罪事实无异议。
2、薛某某证言：2015年过完年，我们家搬到新华区佳田塞纳城13号楼，我丈夫听他朋友说做烩面片往饭店送比较挣钱，我丈夫就从今年3月或4月开始在我家楼下租一间车库开始做烩面片，和面加工都是我丈夫一个人干的，因为女孩比较小我主要照看女儿，有时帮他打打下手，就是这样每天早上六点起床干到八点多，我们在家吃过早饭，然后我丈夫往饭店送。2015年5月8日平顶山市盐业稽查到塞纳城13号楼车库检查时，我在现场。他们在检查中提走三个装过盐的空袋子，还有两袋100斤重的盐以及一些烩面。我丈夫制作烩面片就是�加水和面，和完面后放一会后，在擀成片，然后抹上油就行了。加工烩面片的原材料都是我丈夫买的，我不知道在哪买的。
4、平顶山市疾病预防控制中心证明：平顶山市疾病预防控制中心证明：根据平顶山市政府办公室《关于印发平顶山市地方病防治“十二五”规划》（平政办（2012）第87号）和《河南省2015年地方病防治工作意见》（余疾控（2015）第26号）文件要求，平顶山市各县、区均属于缺碘县、区，为巩固碘缺乏病防治成果，各县区居民用户必须使用合格碘盐。
河南省疾病预防控制中心证明：全民食盐加碘前我省是全国严重的缺碘地区，居民碘摄入不足会引起碘缺乏病，碘缺乏病是由于自然环境缺碘造成的人体碘营养不良所表现的一组疾病的总称，它包括常见的地方性甲状腺肿和严重缺碘导致的地方性克汀病，更严重的是在胚胎期和婴幼儿期缺碘引起胎�流产、早产、死产、大脑发育迟滞和先天性畸形等，依据国务院《食盐加点消除碘缺乏危害管理条例》规定，在缺碘地区必须供应、使用加碘的食盐，只有通过长期补碘措施，碘缺乏病才能达到持续消除状态。我省共有20个水源性高碘县区（平顶山县区不在证明上所列20个区县），除上述高碘区域外，为防止碘缺乏危害需要，必须供应、使用加碘食盐，生产、销售食品和副食品需要添加食盐的，必须使用加碘食盐，否则居民长期不食用碘盐，又无法从环境中摄入足够的碘元素，会造成碘缺乏病等严重食源性疾病。
另有被告人李某某常住人口基本信息、前科情况说明、抓获经过、盐业涉嫌犯罪案件移送书、平顶山市盐业管理局行政处罚决定书、河南省罚没物资统一票据、盐业案件现场调查（检查）笔录及照片、抽样取证、先行登记保存证据通知书及清单、盐业违法物品查封、扣押通知书、关于李某某违法购进使用大包工业盐的情况说明、平顶山市质量技术监督检验测试中心检验报告等证据在卷证实。
以上证据确实充分，经当庭质证，能相互印证，且证据来源合法，足以认定。
本院认为，被告人李某某生产、销售不符合安全标准的食品，足以造成食源性疾患，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控被告人李某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪的事实清楚，罪名成立，本院予以支持。被告人李某某对公诉机关指控其犯生产、销售不符合安全标准的食品罪的罪名及犯罪事实无异议。鉴于被告人李某某认罪悔罪，其犯罪行为尚未造成严重后果，可依法酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第五十二条之规定，判决如下：
被告人李某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪�判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币2000元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月5日起至2015年12月4日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省平顶山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 毅
代理审判员 姚 博
人民陪审员 姚秋娟
二〇一五年九月八日
书 记 员 陈 静