河南省郑州市二七区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0103民初8741号
原告：河南省高速公路实业开发有限公司，住所地：郑州市交通路73号。
法定代表人：李宏志，董事长。
委托代理人：周建昇，河南英伦律师事务所律师。
被告：河南省公路工程局集团有限公司，住所地：郑州市中原路91号。
法定代表人：刘前进，董事长。
委托代理人：齐雪平，河南恒明律师事务所律师。
被告：河南交通职业技术学院，住所地：郑州市二七区航海中路***号。
法定代表人：李强，院长。
委托代理人：穆英琦、李海林，河南明天律师事务所律师。
原告河南省高速公路实业开发有限公司诉被告河南省公路工程局集团有限公司、被告河南交通职业技术学院建设工程合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告河南省高速公路实业开发有限公司的委托代理人周建昇，被告河南省公路工程局集团有限公司的委托代理人齐雪平，被告河南交通职业技术学院的委托代理人穆英琦、李海林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、判令第一被告支付原告工程款6462139.86元，并自逾期之日起至付清之日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率向原告支付利息；2、判令第二被告在欠付工程款范围内对上述所欠工程款及利息承担责任；3、本案诉讼费由二被告承担；4、判令二被告支付原告申请执行费、逾期利息、案件受理费、鉴定费192766元。事实与理由：2012年7月1日，第一被告下属机构连霍改扩建兰刘段DZ-16项目经理部与原告下属机构豫中养护中心签订意向协议书，约定由原告承揽第二被告新校区道路及运动场工程。协议签订后原告按协议约定进行了施工，完成工程量计款11462139.86元。施工过程中，第一被告以借款形式垫付工程款5000000元，剩余6462139.86元至今未付。原告认为，原告依约完成了施工任务，第一被告应依约支付工程款，第二被告应在欠付工程款范围内承担付款责任。故原告诉至法院，请求判如诉请。
原告提交的证据有：1、《意向协议书》一份；2、《施工协议书》一份及《交工验收报告》一份；3、2014年12月30日河南世纪工程造价咨询有限公司作出的《司法鉴定检验意见书》；4、2015年6月8日郑州市中级人民法院作出的（2014）郑民三初字第149号民事判决书、2016年5月9日河南省高级人民法院作出的(2015）豫法民二终字第468号民事判决书；5、《工程款支付凭证》一套共143页；6、《交通银行电子回单》三份；7、交通学院一期道路完成工程量一览表。
被告河南省公路工程局集团有限公司(以下简称公路工程局)辩称：1、该案所涉工程业主为河南交通职业技术学院(以下简称交通学院)，应由交通学院支付原告工程款。2、公路工程局参与了本案工程的管理工作，应比照原告与郑州花实建设工程有限公司(以下简称花实公司)的合同计提12%的管理费，该费用实质是参与施工的报酬。3、原告应对损失扩大的部分承担责任，包括原告与花实公司案件的诉讼费用、鉴定费用、执行费用逾期利息等。
被告公路工程局未提交证据。
被告交通学院辩称：1、原告与交通学院不存在施工合同关系，没有义务支付原告工程款。2、该工程是河南交通投资集团有限公司对交通学院的捐助助学项目，故交通学院没有付款义务，应当驳回原告诉求。
被告交通学院提交的证据有：1、关于商请解决河南交通职业技术学院新校区一期工程校园道路建设资金的函复印件一份；2、关于商请支付郑州花实建设工程有限公司工程款的函复印件一份；3、河南交通投资集团有限公司官方网站领导介绍复印件一份。
原、被告提交的证据本院认证如下：原告提交的证据1、2、4、6、7，被告公路工程局对真实性无异议，被告交通学院对证据3、4、6、7，真实性无异议，本院对上述证据予以采信。原告提交的证据3、5，已为生效判决确认，本院对该两份证据的真实性予以采信。被告交通学院提交的证据1、2、3，均系复印件，无法核对真实性，本院不予采信。
经审理查明，2012年7月1日，原告下属机构豫中养护中心作为乙方与被告公路工程局下属机构连霍改扩建兰刘段DZ-16项目经理部签订一份意向协议书，协议约定：甲、乙双方经充分协商后，甲方同意委托乙方承揽交通学院新校区道路及运动场工程，草签本协议，双方共同遵守。乙方须按照业主要求为本工程配置施工人员及施工图；乙方负责承担与当地政府、群众、交警、路政等一切与本工程有关的工作与费用；乙方负责承担本工程的试验检测等工程费用；乙方负责承担按照国家有关规定应缴纳的税费；乙方在施工期间，全面负责其相关人员及设备的安全，施工中或因施工而发生的任何人员伤亡、机械损坏等事故，均由乙方负责处理并承担相应责任；甲方必须按双方约定时间及方式向乙方支付工程款，乙方及时提供相应的资料及手续。本工程内容：原地面清表，素土回填、挖方、水泥土底基层、水泥稳定碎石基层、沥青混凝土面层及路缘石和平石预制安装及相关附属工程。双方根据业主批复的工程项目及单价签定正式施工合同，正式合同签订时本协议自动作废。双方未签订正式合同，但豫中养护中心与郑州花实建设工程有限公司(以下简称花实公司)签订施工协议书，将该工程交予其施工。花实公司如约履行合同义务后，豫中养护中心以借款形式向花实公司支付工程款6500000元。后花实公司将原告及被告公路工程局、被告交通学院诉至郑州市中级人民法院。2015年6月8日，郑州市中级人民法院作出的（2014）郑民三初字149号民事判决，判决原告一次性支付花实公司工程款4962139.86元，并承担案件受理费、鉴定费中的58386元。原告不服提出上诉，2016年5月9日，河南省高级人民法院作出的(2015）豫法民二终字第468号民事判决，驳回上诉，维持原判。2016年10月17日，郑州市中级人民法院从原告账户扣划执行款4962139.86元，扣划执行费111166元。2016年11月17日，郑州市中级人民法院从原告账户扣划延期履约金81600元。
原告自认被告公路工程局以借款的形式向其支付5000000元，被告公路工程局对此予以认可。对原告本次诉讼主张的6462139.86元，被告亦予以认可。
本院认为，原告下属机构豫中养护中心与被告公路工程局下属机构连霍改扩建兰刘段DZ-16项目经理部签订的意向协议书及被告公路工程局向原告付款的事实，可以证明原告与被告公路工程局之间形成事实上的建设工程施工合同关系。原告将承建工程交由花实公司施工完成后，被告公路工程局负有支付工程款的义务。故原告要求被告公路工程局支付剩余工程款6462139.86元的诉讼请求，本院予以支持。原告主张的其在与花实公司案件中产生的申请执行费、逾期利息等费用192766元，系被告公路工程局未及时付款所致，故原告的此部分损失不宜认定为扩大的损失，应由被告公路工程局承担。
关于本案中交通学院是否承担责任的问题。原告未提交有效证据证明其与交通学院存在合同关系，也未提交证据证明被告交通学院为本工程的发包人。故原告要求被告交通学院承担责任的诉讼请求，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告河南省公路工程局集团有限公司于判决生效后十日内向原告河南省高速公路实业开发有限公司支付工程款6462139.86元，支付执行费、逾期利息、案件受理费、鉴定费192766元。
二、驳回原告河南省高速公路实业开发有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费61190元，由被告河南省公路工程局集团有限公司负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 岳 亮
人民陪审员 郜郑香
人民陪审员 苗富琴
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 张若冰