山东省武城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）武刑初字第36号
公诉机关山东省武城县人民检察院。
被告人张军，男，1961年出生山东省禹城市，居民身份证号码3724261961********，汉族，高中文化，2010年7月至2014年2月任中国农业发展银行武城县支行行长，现任中国农业发展银行德州分行业务副经理。2014年8月5日因涉嫌挪用公款被刑事拘留；2014年8月19日因涉嫌挪用公款罪，经德州市人民检察院决定，被武城县公安局执行逮捕；2014年10月17日经德州市人民检察院批准延长侦查羁押期限一个月。现羁押于武城县看守所。
辩护人白化勇，北京市大嘉（德州）律师事务所律师。
辩护人杨鹏，北京市隆安（济南）律师事务所律师。
武城县人民检察院以武检公诉刑诉（2015）36号起诉书指控被告人张军犯贪污、挪用公款罪，于2015年4月28日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，于2015年7月3日、2015年9月25日公开开庭进行了审理。武城县人民检察院指派检察员陈奂芳出庭支持公诉，被告人张军、辩护人白化勇、杨鹏到庭参加诉讼。经德州市中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。
武城县人民检察院指控：
一、贪污罪
2012年6月至2014年1月，被告人张军利用担任中国农业发展银行武城县支行行长的职务便利，私自决定将由武城县农发行管理的武城县粮食局账户内政策性粮食补贴利息结余款296万元转移至武城县粮食收储管理中心账户。2013年11月18日至2013年11月24日，张军从中支取80万元，用于偿还个人及他人借款本金及利息。
公诉机关提供的证据有：1、粮食政策性财务挂账停息处理办法、武城县粮食局账户资金来源及运用情况明细表等书证；2、证人李学峰、钟立涛等的证言；3、被告人张军的供述和辩解。
二、挪用公款罪
2012年10月16日，被告人张军利用担任中国农业发展银行武城县支行行长的职务便利，个人擅自决定以中国农业发展银行武城县支行的名义，向德州联众博亚粮油有限公司借款300万元，并出具了盖有中国农业发展银行武城县支行公章的借据，被告人张军将所借款项用于偿还个人借款。
2013年1月15日，被告人张军利用担任中国农业发展银行武城县支行行长的职务便利，个人擅自决定以中国农业发展银行武城县支行的名义，向武城县粮食收储管理中心借款200万元，并出具了盖有中国农业发展银行武城县支行公章的借据，被告人张军将所借款项全部用于偿还他人借款。
公诉机关提供的证据有：1、武城县粮食收储管理中心记账凭证、借款条等书证；2、证人周庆华、赵现军等的证言；3、被告人张军的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人张军利用职务便利，私自将财政拨付的政策性粮食挂账补贴利息款296万元转出，并将其中80万元非法占为己有；被告人张军个人擅自决定以单位名义向贷款单位借款500万元用于偿还他人借款，挪用公款数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十四条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、挪用公款罪追究其刑事责任。要求对被告人张军依法惩处。
被告人张军承认指控的事实经过，但辩称：我没有贪污80万元，因为借这80万元我打了借条，用途是为了偿还债务，经办人也知道，我没有据为己有。以单位名义借款500万元是为了最终偿还单位没有收回的960万元贷款而产生的债务，这是为了单位的业绩和职工福利待遇不受影响。
辩护人辩护意见：1、检察机关指控张军贪污罪不成立。在客体方面，涉案资金296万元归武城县粮食局所有，而非农发行所有。因为就账户性质而言，武城县粮食局是县农发行的存款人，农发行与粮食局签有《银行结算账户管理协议》其开立的单位银行结算账户为专用存款账户；就账户管理而言，武城县粮食局对该账户行使专户管理，具有实际控制权和管理权；就银行职责而言，农发行对粮食局结算账户使用情况负责监督，不享有该账户资金所有权。在客观方面，被告人张军未实施侵占、窃取武城县粮食局80万元资金的行为。296万元由武城县粮食局实际控制、使用，对外转账须经武城县粮食局同意，经过严格的财务程序，粮食中心向武城县粮食�专用存款账户转回22万元进一步证明武城县粮食局实际控制该专用账户。被告人张军向粮食中心借款关系成立，且完全有能力偿还粮食中心80万元借款，被告人并未利用职务上的便利非法占有80万元。在主观方面，被告人张军不具有非法占有80万元资金的直接故意。从资金流程看资金往来均有完备的财物记账凭证，未脱离武城县粮食局控制，被告人张军向粮食中心出具4份借条，其有还款的意愿，其用途是归还960元借款，不是个人使用，是怕影响工作。2、公诉机关指控被告人张军挪用500万元定性不准。客体方面500万元不应认定为公款。被告人张军向德州联众博亚粮油有限公司借款300万元是被告人张军与该公司负责人恶意串通，将还款义务转嫁给县农发行，损害了国家利益，因此该借款协议无效，300万元不能认定为县农发行借款，并且该300万元没有进入县农发行账户，�有归其管理、使用、运输，不属于公款。张军以县农发行名义向武城县粮食收储管理中心借款200万元不应认定为公款。粮食中心作为出借方知道张军为借款人却以县农发行名义借款，明知其超越权限却仍然与之订立借款合同，其借款行为无效，200万元资金不应当认定为县农发行借款。在主观方面被告人张军没有犯罪故意。被告人张军借款300万元及200万元均没有挪用公款的直接故意。客观方面被告人张军没有实施挪用公款的犯罪行为。3、被告人张军涉嫌滥用职权，但尚未给国家利益造成重大损失。4、检察机关指控张军事实认定不全面，主要证据没有查证。检察院没有查证296万元资金到账情况及使用情况，不能证实张军从296万元中支取80万元，公诉机关提供的证人证言相同或雷同，不符合常理，证据前后存在矛盾，证人李学峰、周庆华将责任都推给张军，对他们的证�不能全部采信。5、在量刑上被告人张军存在法定减轻处罚情节。被告人张军如实供述自己的罪行，当庭认罪，在案发后积极退赃，其以县农发行名义借款是为了防止企业960万元贷款逾期影响县农发行贷款业务而拆借资金，没有私自占有一分钱，主观恶性不大。恳请法院依滥用职权罪对其从轻减轻处罚，给被告人张军一个改过自新的机会。
经审理查明：
一、2012年6月至2014年1月，被告人张军利用担任中国农业发展银行武城县支行行长的职务便利，私自决定将由武城县农发行管理的武城县粮食局账户内政策性粮食补贴利息结余款296万元转移至武城县粮食收储管理中心账户。2013年11月18日至2013年11月24日，张军从中支取80万元，用于偿还个人及他人借款本金及利息。
相关证据有：
1、书证
（1）粮食政策性财务挂账停息处理�法。
（2）武城县农发行与武城县粮食局签订的银行结算账户管理协议两份及办理专户的相关手续。
（3）武城县农发行提供的武城县粮食局账户资金来源与运用情况明细表（2011年至2013年）。证实自2011年以来财政拔付到账情况向市发行汇出情况，还证实该账户共转入粮储中心296万元，截止2013年第四季度账户余额0.55万元。
（4）武城县农发行自2011年第一季度至2014年第二季度向县政府申请拨付政策性粮棉财务挂账利息的报告。（5）武城县粮食局专用存款账户内的资金来源凭证及武城县粮食局专用存款账户向武城县粮食收储管理中心转账汇款的凭证。证实武城县粮食局专用存款账户内的资金到账情况及该专用账户向武城县粮储中心转账情况，其中2012年6月5日转出70万元，2013年1月16日转出105万元，2013年11月13日转出25万元，2014年1月10日转出98万元，2014年1月24日转出20万元，以上共计318万元，去除粮储中心转回的22万元，该专户共向粮储中心转账296万元。
张军在粮食中心支款80万元的相关书证。
张军的司机张营提供的自己笔记本记录用替张军现金还款45万元的情况。
张营的银行卡卡号6227002270061899761、6228451816025351168、6222021612000473091的交易明细。
2012年11月12日梁洪君从刘杰升处借款230万元的两份担保借款合同，保证人为张军及张军书写的承诺书。
（10）张守州提供的张军以自己及农发行的名义向张腾借款960的借款凭证及催收通知。
（11）2013年3月15日庞春雷向李林波借款100万元的借款合同、担保借款协议、收到条、还款协议。张军为担保人，张营替张军向李林波还款15万元的银行凭证。
（12）中国农业发展银行德州市分行对张军的任期经济责任审计报告。证实该审计报告未对武城县粮食局粮食政策性财务挂账利息专用账户进行审计。从该审计报告中体现2010年地方财政补贴应到位462万元实到位428万元，占计划的92.64%；2011年地方财政补贴应到位546万元实到位546万元，占计划的100%；2012年应到位410万元，实到位434万元，占计划的105.85%；2013年应到位551万元，实到位374万元，占计划的67.87%。
2.证人证言
（1）李学峰（武城县粮食局局长）的证言。证明粮食局开设的粮食系统的挂账利息专用账户虽然是以武城县粮食局名义开户，但是武城县粮食局无权处分该账户中的任何钱款，只有武城县农发行才有权处分该账户中的钱款，农发行需要动用钱款的时候，只是通知武城县粮食局办理相关手续，经农发行相关领导同意签字后，才能办理支款手续。自2012年6月5日至2014年1月24日，该账户向武城县粮食收储管理中心转账共计296万元。2013年11月18日至2014年1月24日张军分四笔从武城县粮食收储管理中心账户上共计支取80万元钱，剩余的钱仍在武城县粮食收储管理中心账户上。支款时张军明确要支取他从武城县粮食局账户转到武城县粮食收储管理中心账户中企业借款的结余钱，因为这钱不是武城县粮食收储管理中心的资金，我们无权处分。让张军不写任何字据直接支钱有些不妥，让张军签写支款条也不妥，最后为了有个凭据，局里让张军签写了借条，这种借条也只是做个记账的凭证而已。借钱时张军以单位装修等为由具体钱干什么用了不清楚。
钟立涛（武城县粮食局财务科长）的证言。证实粮食政策性挂账停息专用账户虽以武城县粮食局名义开户，但粮局无权处分该账户中的任何钱款，只有农发行有权处分该账户中的钱款，动用时只通知我局办理相关手续，经农发行相关领导同意签字后，才能办理支款手续。政府财政部分或农发行向账户转款时不需要通知粮食局。还证实该账户自2012年6月5日至2014年1月24日向武城县粮食收储管理中心账户转过五笔款计318万元，除2012年12月31日转回22万元，计转出296万元。这些钱具体是什么钱不清楚，听说是张军从其他单位借的钱，张军只是临时借用中心账户存款，以上款项不存在真实的业务往来。这296万元张军分四笔支取了80万元，剩余的钱仍在中心账户上。这些钱不是中心的资金我们无权处分，为了留个支款凭证支钱时让张军签了个借条，借条只做为记账的凭证。张军每次支款都说急用钱，来支取他从企业借的放在中心账户上的款项，张军支款时联系李学峰局长，给张军汇款、转账也是按照局长的吩咐办。
秦孟臣（武城县农发行会计结算部业务副经理）的�言。证实20337142800100000030941的账户是用于粮食财务挂账贷款专项资金管理和使用的一个专用户。武城县农发行每年各季度末之前向财政申请粮食政策性贷款贴息补贴，财政拨付后，将该款转入该账户，季度末从账户上自动收息。财政转款及收息都不通知武城县粮食局，由农发行直接办理财政转款及收息手续。武城县粮局无权处分该账户中的任何钱款，只有农发行才有权处分。只有武城县粮食局提供的转账票据经过武城县农发行分管行长签字同意，审查手续合规后，就能办理转账手续。2013年第四季度末尾为了按时完成政策性粮食贷款利息任务向武城县银山棉花加工厂借款150万元。已经还款100万元，该账户因按市行下达计划数申请支付，按下浮10%交付，这样产生了一个利息差，这样产生了节余款，余额按规定应交付往年陈欠的本金，但农发行没按规定执行，而是大部他转到武城县粮食收储管理中心了，根据记账凭证记载共转出296万元，这些都是张军行长安排的，我们只审查转账手续是否合规，这几笔转款不是借款也不是贷款或经费。该账户内存放着武城县粮食政策性财务挂账利息补贴款，由我单位管理并控制。从银行业务账上看，该账户是我单位一个客户，每笔业务我们单位客户业务账上都有记录。该账户的转款我们单位本身财务账上没有任何记录，只是在武城县粮食局那个账户上才能体现。因为我们不知道这几笔转款款项的用途，无法记账，这几笔款项实际上是脱离了武城县农发行的监管，这实际是很大的一个财务管理漏洞。因该账户从单位账面上看仅是武城农发行的客户，上级部门不会审计和监管该账户。该账户向武城县粮食收储管理中心转账的这296万元已脱离了武城县农发行的监管。
张军没说过他往武城�粮食收储管理中心转账的事情，行里也没有开会研究过，也不知道张军从武城县粮食收储管理中心取走80万元的事。张军离任时，德州市农发行对张军任期经济责任审计报告，报告详细记录了张军任职期间，武城县农发行资产负债情况、贷款质量状况、经营指标完成情况等情况，但德州市农发行不审计武城县农发行客户活期存款分户账，所以报告未对武城县粮食局粮食政策性财务挂账利息专用账户进行审计。2012年，2013年“张军的任期经济责任审计报告”中的“地方财政补贴”实际到位与缴纳的数额一致。但从“武城县粮食局账户资金来源与运用情况明细表”看财政实际拨付的资金与实际缴纳的资金两年差额为347万元。
（4）陶晓军（武城县农发行行长）的证言。证实自己2014年2月24日接任武城县农发行长，接任时张军只是简单和我交接了武城县农发行的人�情况，其他事项没有交接。武城县粮食局粮食政策性挂账专用账户向武城县粮食收储管理中心转账296万元的事情，张军没有说过。这296万元转账手续在武城县农发行财务账户上没有记录，只是在武城县粮食局的财务账户上有记录。
（5）周庆华（武城县农发行原副行长）的证言。证实粮食政策性挂账停息专用账户的性质、如何管理及专用账户的结余情况向粮食收储管理中心转款296万元的情况。每次转款都是张军行长安排的，不知具体情况，该款已脱离了武城县农发行的监管。向粮食收储中心转款这件事，武城县农发行的领导班子成员没商量过，张军是否支取过这个钱不清楚，张军向粮储中心借款80万元自己不完全知道，只有一次武城县农发行因装修欠工程队钱，张军让自己给李学峰打电话想从粮储中心借点钱，李学峰同意后会计直接找的张军，张军给中心出的手续，当时可能借了20万元，这笔款自己只是联系了一下，至于实际用途不清楚，还没还也不清楚。
（6）李桂仁（德州市农发行客户部高级副主管）的证言。证实2013年11月份至2014年3月份任武地县农发行行长助理，曾经办过粮食账务挂账专项资金管理和使用专用账户转款，二笔转到武城县粮食收储中心118万元，一笔转到武城县银山棉花加工厂100万元。具体转的什么款自己不清楚，只是补签的手续。
（7）刘跃华（武城县农发行客户部经理）的证言。证实粮食账务挂账专项资金管理和使用专用账户向武城县粮食收储中心转款98万元，背书人签字“刘跃华”是自己签的，当时办理这笔转款时副行长周庆华具体操办的，月底记业务账时在凭证上补签的字，不知道这98万元干什么用了。
（8）王义山（武城县粮食局原财务科长）的证言。证实在任粮食局财务科长期间，粮食政策性挂账停息专用账户向粮食收储中心转账两笔共计175万元。办这两笔是李学峰局长说让转出来，自己安排会计去办理的手续，至于这个钱是什么钱不清楚。还证实自己内退后签章没收回来一直在粮食局使用着。
（9）张营（张军的司机）的证言。证实张军在武城县粮食收储中心支款80万元全部由司机张营归还给小额贷款公司。武城县粮食收储中心向自己的账户转账两笔共计40万元，当时是张军要了自己的卡号让转的，不知道是什么钱。其中2013年11月14日转到账户20万元，张军让当天转给刘杰生10万元，这笔转到金虹的账户，11月15日取现4万元给金龙，11月19日取现金3万元给金龙，11月12日给金龙4万元，给金龙共计11万元。2014年1月24日转自己账户20万元，张军让当天取现10万元给金龙，转账10万元给刘杰生。金龙和刘杰生是小额贷款公司的。另外2013年11月13日在张军办公室，周庆华也在场，粮食局的钟立涛给周庆华5万元，张军让把钱给自己，当时给了金龙4万元，刚才讲的给金龙的11万元包括剩下的这1万元。2014年1月13日在张军办公室在张军在场情况下粮食局的人给了我现金30万元，当天转账给刘杰生5万元，给金龙现金10万元，1月17日转账给李林波15万元，1月17日张军又给自己5万元，让我给金龙了10万元。这样我共收到80万元替张军付款85万元，这些日记本上都有记录。
（10）刘杰生（原德州新华鲁抗药业连锁有限公司董事长）的证言。证实德州宏达建筑集团有限公司及梁洪君向自己借款共计822万元，张军是保证人，到期后二人还不上张军替二人还了100余万元的利息，其中通过他的司机张营向自己转账25万元。
（11）张守州（德州金龙投资有限公司经理）的证言。证实2012年8月份张军在担任武城县农发行行长时向自己借款960万元，债权人写的儿子张腾的名字。2012年10月份通过梁富梅的个人账户偿还本金400万元，另外截止2014年2月张军偿还利息260余万元，这些钱大部分是张军的司机张营还的现金，但因是个人的钱没有还款记录。
（12）李林波（济南市经十路164号）的证言。证实2013年3月份庞春雷向自己借款100万元，张军系担保人，到期后庞春雷没有偿还借款，张军陆续替庞春雷还了80余万元，其中通过他的司机张营银行转账归还15万元。
（13）庞春雷（大彩饰业有限公司）的证言。证实2013年3月梁洪君和张军为了倒换两人在小额借款公司之间的借款，以自己的名义向李林波借了100万元，张军提供的担保，这个钱交给梁洪君了。
（14）王新江（武城县银山棉花加工厂经理）的证言。证实2013年12月底，武城县农发行以单位名义向武城县银山棉花加工厂借款150万元用于支付粮食挂账利息。2014年1月24日归还100万元，至今仍欠50万元。
3.被告人的供述与辩解
被告人张军供认：
武城县农发行粮食政策性财务挂账利息的来源是中财政和地方财政拨付，这个专用账户是以武城县粮局名义开设的专用账户，但粮食局无权处分该账户的任何钱款，若动用必须经武城县农发行审批。因每季度向武城县财局写申请时按100%利息数写申请，粮食政策性财务挂账利息补贴如果完成当年任务可以下浮出10%，因此账户剩余10%，用于收往年陈欠利息。该账户的结余款我安排人员转给武城县粮食收储中心用了一部分，共转出296万元，但这些钱没有出具收据。我调走时粮储中心还没有将借款转回专户。该专户结余款的情况没有和下任行长陶晓军办理交接手续，转到粮储中心�结余款我没动用过，我只是向中心借过钱，每次都打借条。
自已向武城县粮食收储管理中心借款80万元的情况，其中2013年11月11日至13日借25万元、2014年1月13日借30万元，2014年1月17日借5万元，2014年1月24日借20万元。借这些钱是我找的李学峰安排发行副行长周庆华从中心借的，80万元全部用于替梁洪君还借款了。
自己离任时与陶晓军交接的完全是武城县农发行工作上的事，是口头交接。涉及自己及武城县农发行名义借款、担保的事情没和陶晓军说，都是和上级行领导汇报了。
自己任武城县发行行长期间于2013年年底为了完成挂账利息收息任务，安排周庆华以发行的名义向银山棉厂借款150万元，这些钱由武城银山棉花加工厂直接汇款至武城县农发行粮食政策性贴息专用账户中，用于收取粮食政策性挂账利息了。
2012年8月21日期自己�过张守州向张腾借款960万元，当时借款时签了四套手续，其中有一套手续借款人是农发行，担保人是我，这些钱是替梁洪君借的，梁为了还农发行的棉花收购款，从丰裕食用菌借款300万元，博亚粮油借款600万元，英潮公司借款60万元共计960万元，借张守州的钱还了这三个企业了。借张守州的钱连本带息还了1200多万元，其中通过梁洪君转账还了400万元，其余的本金及利息都是现金方式偿还的。梁洪君、高训东、梁富梅和我的司机张营都经手还过。
2013年3月15日庞春雷向李林波借款100万元，自己是担保人，借的100万元归还梁洪君向张守州的借款，这100万元到期后梁洪君和庞春雷都还不上了，自己向银山棉业赵志海借款230万元其中100万元还了李连波，还款时还安排司机张营还过李林波利息。
2012年11月份梁洪君在刘杰生处借款230万元，我本人及农发行是这笔借款的担保人，借这笔钱还了梁在张守州处的借款。现在刘杰生的借款本息还了120万元至150万元，梁洪君还了一部分，我借钱让张营还了一部分。
二、2012年10月16日，被告人张军利用担任中国农业发展银行武城县支行行长的职务便利，个人擅自决定以中国农业发展银行武城县支行的名义，向德州联众博亚粮油有限公司借款300万元，并出具了盖有中国农业发展银行武城县支行公章的借据，被告人张军将所借款项用于偿还个人借款。
2013年1月15日，被告人张军利用担任中国农业发展银行武城县支行行长的职务便利，个人擅自决定以中国农业发展银行武城县支行的名义，向武城县粮食收储管理中心借款200万元，并出具了盖有中国农业发展银行武城县支行公章的借据，被告人张军将所借款项全部用于偿还他人借款。
相关证据有：
1.书证
（1）张福文提供的账户明细两份，借款借据样本一份。证实2012年10月29日借给梁洪君100万元，扣除利息向其转账91万元，2013年1月15日从庞春雷账户转入100万元归还了该笔借款。
（2）武城县粮食储备管理中心记账凭证一宗。证实2013年1月15日武城县农业发展银行向武城县粮储中心借款200万元，粮储中心按张军的要求将该款转入庞春雷账户。
（3）庞春雷及张楠的个人活期账户明细信息。证实2013年1月15日武城县粮储中心向庞春雷账户转账200万元，当天庞春雷向张楠账户转账100万元，2013年1月30日向张艳芝账户转账10万元，余款现金支取。
（4）武城县粮食储备管理中心记账凭证一宗及中椒英潮辣业有限公司记账凭证一宗。证实2013年6月28日武城县农发行从中椒英潮辣业有限公司借款100万元归还粮储中心。
（5）德州联众博亚粮油有限公司提供的借款协议、进账单各一份。证实2012年10月16日武城县农业发展银行从联众博亚粮油有限公司借款300万元，该款当天转入农发行账户。
（6）古贝春集团有限公司提供的进账单、转账存根、借条及联众博亚粮油有限公司的进账单、记账凭证。证实2013年5月30日张军、周庆华从古贝春集团有限公司分两笔借款316.52万元，该款当天转入联众博亚粮油有限公司。
（7）中椒英潮辣业有限公司记账凭证一宗、张军向英潮公司借款的借条及关于张军借款的说明。证实2012年5月3日张军借款410万元，按张军要求直接转入“山东雪绒农产品科技有限公司”，2012年10月16日张军通知有“德州联众博亚粮油有限公司“还款300万元。”该公司与上述两公司无任何关系。
2.证人证言
（1）李学峰（武城县粮食局局长）的证言。
证明：武城县粮食收储管理中心是武城县粮食局的直属单位。2013年春节前，当时我局为2013年的粮食收购工作在武城县农发行申请了一笔1000万元的粮食收购贷款，由于当时正值春节前后，粮食收购业务已经停止，这笔1000万元的粮食收购贷款就在农发行武城县粮食收储管理中心账户上存着。时任武城县农发行的副行长周庆华到我单位办公室找到我，对我说：张军行长安排我过来和你单位借200万元，是农发行自己用，按月息1.5分给利息。我召集武城县粮食收储中心副经理王义山（分管财务）、副经理赵淑华（分管业务）开会研究了一下。同意从武城县粮食收储中心账户中借款200万元给武城县农发行使用。我当时还嘱咐分管财务的王义山，要把农发行这笔200万元的借款业务办严谨了，让农发行的主要领导签字并加盖农发行的公章。随后，武城县粮食收储中心就将这笔200�元借款借给农发行了。
2013年过完春节之后，武城县粮食收储管理中心开始进行秋粮收购工作，武城县农发行迟迟不能偿还这笔200万元的借款，为此我多次去武城县农发行找张军、周庆华催要200万元的借款。到了2013年6月下旬，张军看我催要借款催的很急，就答应先还100万元，剩余的100万元过段时间再还。过了几天农发行偿还了100万元，这100万元是从中椒英潮辣业发展有限公司的账户上汇过来的。至今武城县农发行还欠武城县粮食收储管理中心100万元。
（2）周庆华（武城县农发行原副行长）的证言。证明2013年行长张军让我向武城县粮食局借钱，我便找到李学峰，把行长的意思给李学峰说了，李学峰同意借款后，粮食局的会计钟立涛来我办公室，具体办理的借款手续，我以经办的人的身份出具了一张欠条，经行长签字后，加盖了我单位公章。当时张军是行长，我和张智慧是副行长，借这笔款张军没提交领导班子集体研究，没有征求我的意见，因为以单位名义向贷款单位借款本身违反规定，这笔款没入单位账。
武城县农业发展银行向中椒英潮辣业有限公司借过100万元。2013年6月，行长张军给我说雪绒公司梁洪军需要借点钱还账，让我给中椒英潮辣业发展有限公司联系一下，当时说是借英潮公司100万元。后来英潮公司打算借给农发行这笔钱，英潮公司会计就打了一张100万元的欠条，行长张军签上字后，叫我拿着欠条找办公室主任庞利盖上了单位公章。这笔借款不是单位领导集体决定，是行长张军的个人决定，我从中仅是一个具体经办人的身份，是行长张军安排我去办的。
2013年2月21日向德州联众博亚粮油公司借款300万元的借款协议没见过，张军从没说过。2013年5月30日从古贝春集团借款316.52�元的借款票据是时任发行行长的张军带着自己一块到古贝春集团公司办理的，这316.52万元按着张军的安排转入德州联众博亚粮油有限公司，偿还了该公司在发行到期的贷款。当时自己在经办人处签名，又按张军和孙步东的要求在借款人处签的名。
（3）张智慧（武城县农发行副行长）的证言。证明盖有武城县发行公章，经办人为周庆华、张军的向武城县粮食局的借款200万元及盖有武城县发行公章，经办人为张军的向中椒英潮辣业有限公司借款100万元的两张借条自己人之前没见过，以上两笔借款张军、周庆华之前也没给自己说过，这两笔钱干什么用了也不知道，武城县发行账目也没有记载。
（4）刘玮（德州市农发行副行长、纪委书记）的证言。证明张军在任武城县农发行行长期间以单位名义向中椒英潮辣业有限公司借款100万元及以单位名义向武城县粮食局借款200万元的事自己不知道，张军事前、事后均未向市行汇报过，按照行里的公章管理制度，是绝对不允许的。
（5）庞春雷（大彩饰业有限公司）的证言。证明2013年1月初，张军借自己的建行账号转过一笔200万元，该款到账后按照张军的指示向张楠账户转款100万元，向张艳芝账户转款10万元，又分三笔支取90万元交给梁洪君的表弟高训栋。
（6）高训栋（住德州市德城区康乐小区）的证言。证明2013年1月梁洪君让自己找庞春雷支钱，自己分三次从庞春雷处支取了90万元全部交给梁洪君了。
（7）张福文（美名室装饰公司经理）的证言。证明2012年10月份庞春雷介绍武城县梁洪君、孙富俊夫妻以个人名义从自己这里借款100万元，武城县农发行行长张军是担保人，该款扣除利息后将91万元通过女儿张楠账户转入孙富俊的银行卡，到期后梁�君夫妇迟迟不还，自己找到担保人张军让其还款，2013年1月15日张军通过庞春雷的账户转到张楠账户100万元。
（8）孙富俊（住德城区雅苑小区）的证言。证明2012年10月底自己和梁洪君在张福文处借款100万元，借款原因、谁提供担保、借款用途均不清楚。
（9）陈瑞吉（证明自己任农发行德州市分行副行长）的证言。证明农发行的贷款流程，企业贷款出现风险的处置情况，出现不良贷款相应的责任人员除承担经济责任还要受到行政处分，出现违发行为的移交司法机关处理。不允许单位负责人或单位为客户借款提供担保，更不允许单位负责人以单位名义向企业或他人借款。农发行县支行组织议事实行一岗双责制，班子集体研究必须召开正式会议，必须有会议记录。
（10）景惠芬（原武城县农发行办公室主任）的证言。证明（办案人员出示盖有武城县农发行公章的2013年1月15日借款200万元经办人为周庆华、张军的借条）不知道这张借条是怎么回事，该笔借款张军和周庆华都没给其说过，公章谁让盖的记不清了。
（11）庞利（武城县农发行办公室主任）的证言。证明盖有武城县农发行公章的2013年6月28日借中椒潮辣业有限公司100万元的借条（经办人为张军），借条上加盖的公章是自己经行长张军同意后在周庆华办公室盖的，该笔借款不知道是怎么回事，自已是财审委委员，本单位财审委也从未研究过。
（12）杜金立（武城县农发行客户经理）的证言。证明自2011年以来担任本单位财审委委员，盖有武城县农发行公章的2013年6月28日借中椒潮辣业有限公司100万元的借条（经办人为张军），该笔借款不知道是怎么回事，财审委也从未研究过。
（13）吴君（中椒潮辣业有限公司财务副总经理，电话1385344****）的证言。证明2013年6月份武城县农发行让我们借给武城县粮食储备中心钱。因为当时公司资金紧张，不想借，武城县农发行行长张军和周庆华副行长找我们谈了好几次，最后谭英潮董事长提出我们只能借给农发行，至于农发行再把钱借给谁与我们无关。于是武城县农发行在2013年6月28日给我们打了100万元的欠条，随后公司根据农发行的要求，通过银行转账把100万元钱转给了粮储中心账户上，这钱武城县农发行一直没还。
（14）梁洪君（山东雪绒农产品科技有限公司经理）的证言。证明2012年10月自己向张福文借款100万元，担保人是张军，借款到期后因无力偿还，张军替自己从庞春雷处借款200万元，其中100万元庞春雷经手还给张福文了，90万元由我公司财务主管高训栋陆续支取交给我，我还了在张守州处的借款利息。剩余10万元由张军安排庞春雷直接转给张艳芝了。这200万元是我个人借款和公司没关系，案发后才知道这200万元他是从武城县粮储中心借的。2012年5月份雪绒公司在农发行申请的960万元棉花收购款到账后替天祥棉业归还710万元的贷款本金，还从孙丕新处借款400万元。960万元贷款到期后从张守州处借款960万元，因钱未及时到账张军先从武城县联众博亚、丰裕食用菌、英潮公司拆借了960万元，第二天从张守州借款到账后又归还的三个企业。从张守州处借款一共有三套手续，其中一套手续借款人是武城县农发行。为了还张守州的借款及利息，自己从德州恒泰典当行借了600万元，还张守州400万元，借刘杰生230万元，张军是担保人，自己和张军共还张守州1400余万元的本息。刘杰生的230万元借款张军还了，自己没向李林波借过钱，听张军说他和庞春雷从李林波处借过钱，后从赵志海处借款120万元还了李�波。还证实自己在农发行的第一笔贷款是360万元，贷款到期后自己向赵志海借款400万元还了农发行贷款本息，以德州鸿益仓储有限公司名义从古贝春集团借了340万元，又凑了部分还了赵志海，记得还了赵志海430万元。自己及公司与中椒英潮辣业公司没有任何业务和经济上的往来，自己曾向张军借款410万元，办理转账手续时知道这410万元张军是从英潮公司转过来的。
（15）赵现军（德州联众博亚粮油有限公司总经理）的证言。证明张军在武城县农发行任行长期间，于2012年10月16日以武城县发行的名义从本公司借款是300万元，借款人为中国农业发展银行武城县支行，盖有公章，按张军要求将300万元转入王振芹的账户，2013年5月30日张军归还本金316.52万元，后来知道这316.52万元张军在古贝春集团有限公司借的。
（16）谭英潮（中椒英潮辣业有限公司总经理）的证言。证明2012年4月份，该公司因收购辣椒向武城县农发行申请了一笔3000万元的贷款，贷款批下来后，张军提出借款410万元，为公司发展考虑同意借款，这410万元张军写的借条，按张军要求该款转入山东省雪绒农产品公司。后经多次催要2012年10月16日张军归还300万元，钱打入其妻子王振芹账户，这300万元是从德州联众博亚粮油有限公司转过来的。
（17）孙步东（武城县古贝春集团有限公司副总经理）的证言。证明2013年5月底，时任武城县支行行长的张军向本公司借款两笔计316.52万元，借据是本公司人员在周庆华办公室现场办理，借据由周庆华拿着让张军签的名，转账支票也是按张军、周庆华的意思开具转入联众博亚粮油有限公司。
3.被告人供述和辩解
被告人张军供认：
2012年10月，梁洪君、孙富俊夫妻二人在德州张福文处借了100万元现金。梁洪君让我替他夫妻二人做担保，我同意后和梁洪君、孙富俊一起去德州市张福文处办理了100万元的借款手续。到了2012年12月，两个月借款期满之后，梁洪君、孙富俊夫妻二人不能偿还这笔借款，张福文就找到我要求我承担担保责任。当时（2013年1月），武城县粮食局的下属单位武城县粮食收储管理中心在农发行武城县支行申请了一笔1000万元的粮食收购款。我和周庆华、梁洪君商量去武城县粮食局借款。李学峰坚持只对着农发行武城县支行借款。所以我决定，以武城县农发行向武城县粮食收储管理中心借款。我安排周庆华去武城县粮食局办理了200万元的借款的手续。梁洪君除了借张福文的100万元民间借贷到期之外，还借了其他人的高息贷款，并且也到期了，他无法偿还，让我多借一些，所以借了200万元。我在这张借款条上签字，并让周庆华在这张�条上签字加盖了中国农业发展银行武城县支行的公章。在我决定借款的时候，让周庆华安排武城县粮食局将这200万元钱汇到庞春雷个人的账户上。庞春雷是梁洪君聘请的工作人员，庞春雷帮助梁洪君代办德州的业务。庞春雷按照我的安排将其中的100万元钱转到张福文账户上还给了张福文，剩下的100万元用于偿还了梁洪君个人的借款。2013年1月至今，这200万元钱梁洪君一直未还。
2012年5月22日，梁洪军以雪绒公司的名义在我德州市发展银行申批贷款960万元，这笔到期无力偿还，梁洪军以个人名义借了一个姓赵的高息贷款，我作为农行的行长一个人为其做了担保，还上了960万元的贷款。但是其高息贷款到期，梁洪军还是无力偿还。为了偿还这笔高息贷款，梁洪军又借其他小额公司的贷款，有时候我以个人作为担保，有时候我以单位名义作为担保，而且我还以个人名义或单位名义向我的贷款户借款，借给梁洪军，用于偿还梁洪军的高息贷款。这些钱就是为了帮梁洪军偿还高息贷款借的。
根据财务制度规定，以单位名义的借款，就是公款。这笔钱单位账上没有记载，因这笔借款是违反财务制度的事，单位没有这样的科目，没法入账。以单位名义向武城县粮食收储管理中心借款200万元并借用梁洪军个人使用，这件事没有通过单位领导集体研究决定，这件事我也没给市行领导汇报过。
以武城县农发行名义向联众博亚借款300万元的事是我安排的。该笔300万元借款及利息我从古贝春集团有限公司借了316.52万元，直接转账至联众博亚账户上，其中包括300万元本金及16.52万元利息。由时任武城县农发行副行长周庆华办理的借款手续，并给古贝春公司出具了借据。这316.52万元到现为没有归还。我从联众博亚借的300万元�了英潮公司了，2012年5月份，我向谭英潮借了410万元钱，我以单位名义从联众博亚借的300万元转到王振芹个人账户，就是用这笔300万元还了我从谭英潮处借的410万元，我至今还欠谭英潮110万元本金及相应利息。中椒英潮公司、联众博亚、古贝春公司等三家公司借款情况，事前事中事后均没有向市行领导汇报过。
综合证据有：
中国农业发展银行武城县支行营业执照。证实中国农业发展银行武城县支行为国有事业单位。
中国农业发展银行德州市分行（2010）150号、151号，（2014）21号文。证实2010年7月19日至2014年2月24日张军任中国农业发展银行武城县支行行长。
中国农业发展银行山东省分行（2014）30号文。证实2014年8月4日解聘张军德州市分行高级业务副经理职务。
中国农业发展银行武城县支行（2013）1号文。证实中国农业发展银行武城县支行财审委成员组成。
（5）中国农业发展银行信贷基本制度，信贷业务基本操作流程；中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行员工违规处理暂行办法》的通知。
（6）武城县粮食收储管理中心营业执照。证实武城县粮储中心为全民所有制。
（7）中椒英潮辣业发展有限公司企业法人营业执照。证实该公司为自然人投资或控股的有限责任公司。
（8）刘玮证言（中国农业发展银行德州市分行纪委书记、副行长）的证言。证实2014年5月份的时候武城县银达棉业有限公司在武城县农发行的棉花收购贷款产生了逾期，德州市行让张军专门负责清收逾期贷款。清收贷款期间，德州市行发现张军存在企业借款问题。2014年7月6日，农发行山东省分行纪委书记、副行长尤志军、监察处长ＸＸ轩、人事处长司明辉就此事约�张军，当天自己陪张军一同去的省农发行，张军只向省行领导汇报了以武城县农发行名义从德州市恒泰典当行担保借款230万元的事情，其他的事没说。张军也没单独向自己汇报过他的其他经济问题。张军负责清收武城县银达棉业逾期贷款期间，很多人来德州市农发行找张军要钱，在此发现张军有涉嫌犯罪问题，报经省行同意，将张军移送检察机关。
（9）破案报告，张军到案情况说明。证实武城县人民检察院于2014年8月4日接到报案将军在中国农业发展银行德州市支行带至办案工作区调查询问，8月5日以其涉嫌挪用公款罪立案，后经过侦查查清了其涉嫌贪污296万元的犯罪事实但张军拒不认罪。
（10）张军的户籍证明信。证实张军1961年出生，案发时已达到刑事责任年龄。
（11）山东省非税收入通用票据。证实案发后追缴218.05万元。
本院认为，被告人张军为了偿还该行不良贷款产生的债务而以单位名义向武城县粮食收储管理中心借款200万元，属于挪用公款，数额巨大，超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪，武城县人民检察院的该项罪名指控成立。
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