内蒙古自治区乌海市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）乌中行终字第16号
上诉人（原审原告）赵瑞琴，女，1974年10月25日出生，汉族，个体户，住巴彦淖尔市乌拉特中旗。（杨志国之妻）
上诉人（原审原告）杨晓聪，男，蒙古族，住巴彦淖尔市乌拉特中旗。（杨志国之子）
上诉人（原审原告）吴兴花，女，1940年2月5日出生，蒙古族，无业，住巴彦淖尔市乌拉特中旗。（杨志国之母）
三上诉人委托代理人刘尽善，男，1955年6月6日出生，汉族，退休教师，住巴彦淖尔市临河区。
三上诉人委托代理人何风霞，女，1966年4月2日出生，汉族，个体，住乌海市乌达区。
被上诉人（原审被告）乌海市人力资源和社会保障局，住所地乌海市海勃湾区滨河新区劳动保障大厦。
法定代表人张静，该局局长。
委托代理人刘春义，女，1968年3月5日出生，汉族，该局工伤科副科长，住乌海市海勃湾区。
被上诉人（原审第三人）乌海市华银煤炭有限责任公司，住所地乌海市乌达区五虎山办事处西。
法定代表人陈小文，该公司董事长。
委托代理人胡晓东，内蒙古明炯律师事务所律师。
上诉人赵瑞琴、吴兴花、杨晓聪因行政其他纠纷一案，不服乌海市海勃湾区人民法院（2014）乌勃行初字第00039号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年8月24日公开开庭审理了本案，上诉人赵瑞琴及三上诉人委托代理人刘尽善、何风霞，被上诉人乌海市人力资源和社会保障局的委托代理人刘春义，被上诉人乌海市华银煤炭有限责任公司的委托代理人胡晓东到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
海勃湾区人民法院一审查明，2012年1月1日，杨志国与原审第三人签订劳动合同书，杨志国在原审第三人处从事保卫岗位工作。2014年9月11日，上诉人赵瑞琴因其丈夫杨志国死亡，向被告提出工伤认定申请，赵瑞琴自述：2014年8月18日8时30分许，其丈夫杨志国在值班期间，感觉身体不适、呼吸困难，于是给单位另一门卫刘岩打电话让其替班，约9时，亲戚吴永光来到矿上，将杨志国送到四化村岳母家中，15时30分许杨志国亲属从中旗赶来，接上我们去中旗看病，18时许到达宁夏医科大学附属医院住院，8月19日6时57分经抢救无效死亡。被告经调查核实，2014年10月14日作出的1150320140901号《不予认定工伤决定书》，认定2014年8月18日8时40分许，杨志国给另一门卫刘岩打电话，称要为老人看病，要求刘岩替他值班，之后未向单位请假便乘车离开单位，9时30分许，杨志国到达四化村其岳母家中，15时30分许，杨志国从乌海前往银川看病，18时许到达宁夏医科大学附属医院急诊科就诊，8月19日6时57分，杨志国经抢救无效死亡，死亡原因：慢加急性肝功能衰竭。认定杨志国因“慢加急性肝功能衰竭”导致死亡的伤害，不符合视同工伤范围，不予认定为工亡。
海勃湾区人民法院一审认为，原告赵瑞琴因其丈夫杨志国死亡，向被告提出工伤认定申请，被告经调查核实，依照《工伤保险条例》第十五条“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡”的规定，不予认定杨志国为工亡；原告主张被告认定事实错误请求撤销，经审查被告作出的认定的证据材料，符合法定程序，认定事实客观，被告提供的证据，不能证实杨志国在工作时间和工作岗位上突发疾病被送至宁夏医院；《工伤保险条例》为了保障因工作遭受事故伤害的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，对工伤认定的情形有明确规定，在对认定工伤情形作出规定的同时，为更好的保护因工作遭受事故伤害职工的权益，扩大工伤范围作出视同工伤情形的规定，据此，应严格适用视同工伤情形的规定，原告请求撤销不予认定工伤决定书不符合法律规定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告赵瑞琴、吴兴花、杨晓聪撤销被告乌海市人力资源和社会保障局于2014年10月14日作出的1150320140901号《不予认定工伤决定书》的诉讼请求。
上诉人上诉请求二审法院认定杨志国之死视同工伤，改判撤销乌海市人力资源和社会保障局于2014年10月14日作出的1150320140901号《不予认定工伤决定书》。其主要理由为：杨志国在2014年8月18日8时30分许，于值班期间身体不适，呼吸困难，遂给单位另一门卫刘岩打电话让其替班，刘岩携带800元钱赶到工作单位替班。因单位三个月未发工资，经济拮据，杨志国到达岳母家中后，其岳母张改先向邻居曹爱国和窦荣修借钱，筹到钱后前往宁夏附属医院进行救治，于8月19日6时57分死亡，相隔时间仅为22小时27分，从事件发生的情况以及最终的结果看，杨志国发病时间为2014年8月18日8时30分许，是在其值班期间即在工作时间和工作岗位上，从结果上看在48小时内死亡，属于《工伤保险条例》第15条视同工伤的情形，被上诉人乌海市人力资源和社会保障局于2014年10月14日作出的1150320140901号《不予认定工伤决定书》错误，请求二审法院依法予以撤销。
被上诉人乌海市人力资源和社会保障局辩称：杨志国于8月18日9时许离开单位，9时30分许到达四化村其岳母家中，15时30分许前往银川看病，18时许到达宁夏附属医院，于8月19日6时57分死亡。杨志国离开单位前未以身体不适向单位请假告知，是否是在工作时间和工作岗位上发病无人知晓。赵瑞琴称其丈夫杨志国对刘岩说让刘岩替会儿班，下矿去输液，但杨志国并未去任何医疗机构就诊，而是直接到了其岳母家中。杨志国准备乘车离开时对刘岩说“要是矿上领导问起我，就说我有事下去，一会儿就回来”仍然没有提及身体突感不适。如杨志国在工作岗位上感觉身体不适呼吸困难，考虑到病情的突发性和后果的严重性，应急送附近医院进行抢救治疗或直接送往宁夏医院而不是在岳母家中6个小时后再送往宁夏治疗，与常理不符。根据宁夏附属医院病历，杨志国突发疾病抢救的时间应为19日凌晨4时左右，因此杨志国因“慢加急性肝功能衰竭”导致死亡不属于《工伤保险条例》第十五条规定的视同工伤的情形，故其不予认定工伤的行政行为事实清楚，适用法律正确，请求法庭维持原判。
被上诉人乌海市华银煤炭有限责任公司辩称，杨志国因病死亡一事，不符合工伤保险条例的规定，被上诉人乌海市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤的决定符合法律法规的规定，应维持一审判决。
上诉人于二审中提供人民法院网案例一份，该案例中当事人上午发病去药店买药返回工作岗位，晚上突发病症经抢救无效死亡认定为工伤，本案中，杨志国也应比照该案例认定为工伤。
被上诉人乌海市人力资源和社会保障局质证认为，此案例中有在工作时间和工作岗位上突发疾病的证据，本案中没有证据证明在工作时间和工作岗位上突发疾病。刘岩的证词也没有说杨志国去看病而是说去看岳母。
被上诉人乌海市华银煤炭有限责任公司辩称，此案例不属于证据范畴，不能作为新证据使用。
本院二审查明的事实与原审查明的事实一致，对原审查明的事实本院予以确认。
本院认为，《工伤保险条例》第二条第二款规定，“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。”本案中，杨志国与被上诉人乌海市华银煤炭有限责任公司签订了劳动合同，合同期限自2012年1月1日起至2014年12月31日止。因此，杨志国具有享受工伤保险待遇的主体资格。该条例第十五条第一款规定，“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；…”上述规定中的“工作时间”是指法律规定的或者单位要求职工工作的时间，工作岗位是指职工日常所在的工作岗位和本单位领导指派所从事工作的工作岗位。本案中，杨志国的工作时间为2014年8月18日8时至8月19日8时。其于2014年8月18日8时已接班，处于其日常工作岗位。杨志国于9时左右离开单位并于8月19日6时57分死亡，其死亡时间在48小时之内。综上，被上诉人乌海市人力资源和社会保障局于2014年10月14日作出的1150320140901号《不予认定工伤决定书》适用法律法规有误，原审认定事实清楚，但适用法律有误，应予纠正，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项，第八十九条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销乌海市海勃湾区人民法院于2015年6月2日作出的（2014）乌勃行初字第00039号行政判决；
二、撤销乌海市人力资源和社会保障局于2014年10月14日作出的1150320140901号《不予认定工伤决定书》并于本判决生效之日起60日内重新作出对杨志国是否认定工伤的行政行为；
三、驳回上诉人的其他上诉请求。
一审诉讼费50元，二审诉讼费50元，由被上诉人乌海市人力资源和社会保障局、乌海市华银煤炭有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 付嫣红
审 判 员 李少东
代理审判员 任锦曦
二〇一五年十月二十一日
书 记 员 李春燕
附：
相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。
《工伤保险条例》第二条中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。
中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。
第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：
（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。