福建省福清市人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）融行初字第47-1号
原告福清市龙田小琴采石场，住所地福清市龙田镇沙龙溪果林腰山。诉讼代表人薛货仔，现实际经营者。
委托代理人黄重取、汤桂凤，福建闽润律师事务所律师
被告福清市国土资源局，住所地福清市。
法定代表人林忠，副局长。
委托代理人吴文深，福建宇凡律师事务所律师。
委托代理人卢兆宏，福清市国土资源局地矿科工作人员。
原告福清市龙田小琴采石场不服被告福清市国土资源局采矿行政许可一案，于2015年5月14日向本院提起诉讼。本院于同月21日立案受理后，于2015年5月21日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月13日公开开庭审理了本案。原告福清市龙田小琴采石场的委托代理人黄重取、汤桂凤，被告福清市国土资源局的委托代理人吴文深、卢兆宏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告福清市龙田小琴采石场诉称：2004年上半年开始，薛货仔与薛小琴在福清市龙田镇沙龙溪果林腰山经营采石场，双方各占50%股份。2004年12月，设立福清市龙田薛小琴采石场（普通合伙企业，注册号35××472），薛小琴为执行事务合伙人。2004年11月23日，经被告审批福清市龙田小琴采石场取得证号3501810420264的《采矿许可证》，有效期自2004年11月起至2009年11月止，期间原告每年均通过被告的年检。2009年4月，薛小琴将股份转让给薛货仔（未办理工商变更登记），并由薛货仔独自经营至2013年12月。2009年9月，原告申请采矿许可证延期时，被告口头告知审批权限被福建省、福州市国土资源厅收回，被告无权办理，延期手续需等上级国土资源局审批办理。被告未作出准予登记或不予登记的决定，并依法通知原告。相反，被告于2010年5月27日发出融国土资（2010）396号文件注销原告的《采矿许可证》，侵犯了原告的合法权益，且未履行任何告知和送达程序，剥夺了当事人申请复议或提起诉讼的权利。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十二条之规定，原告起诉未超过法定期限。综上所述，请求法院：1、判决撤销被告于2010年5月27日以融国土资（2010）396号文件注销原告福清市龙田小琴采石场《采矿许可证》的决定；2、判决被告将福清市龙田小琴采石场的《采矿许可证》有效期延续五年。原告向本院提交证据及依据如下：A1、营业执照、采矿许可证、福清市死亡人员证明书、火化证、刑事裁判文书二份，证明原执行事务合伙人薛小琴已经死亡，原告主体资格适格；A2、福清市国土资源局作出的融国土资（2010）396号关于注销福清市龙田小琴采石场采矿许可证的通知，证明被告注销原告的《采矿许可证》未依法履行法定告知、送达等程序，程序违法；A3、《安全生产许可证》、安全现状综合评价报告，证明原告的《安全生产许可证》虽于2009年3月9日到期，但福清市安全生产监督管理局于2009年8月指定福州神达工程技术咨询有限公司对原告的采石场进行安全现状综合评价报告，评估结果为：“安全现状即符合非煤矿山安全生产许可证延期换证要求。”福清市龙田小琴采石场符合安全生产的标准，被告以《安全生产许可证》被注销为由，对原告到期的《采矿许可证》不予续期并注销没有法律依据。
被告福清市国土资源局依法递交了答辩状，并在庭审中辩称：1、2004年11月23日，被告经审批为原告颁发证号为3501810420264的《采矿许可证》，许可了原告对位于福清市龙田镇沙龙溪果林腰山饰面花岗岩具有开采权，《采矿许可证》有效期限为2004年11月23日至2009年11月23日。2009年11月30日，被告作出《关于福清市江阴吓明采石场等9家矿山采矿许可证到期暂不予延续的通知》（融国土资（2009）880号），告知原告不予延长其采矿许可期限。2010年5月17日，福清市安全生产监督管理局函告被告，原告的《安全生产许可证》已被注销，2010年5月27日，被告发布《关于注销福清市龙田亦蚕妹采石场等18家矿山企业采矿许可证的通知》（融国土资（2010）396号），注销原告的《采矿许可证》。以上通知均送达原告。综上，原告因《安全生产许可证》被福清市安全生产监督管理局注销。根据中华人民共和国国土资源部《关于积极配合安全生产监管部门做好矿山安全生产监管工作的紧急通知》（国土资电发（2005）44号），被告对原告到期的《采矿许可证》不予续期，并根据《行政许可法》注销该《采矿许可证》，事实清楚，程序合法，适用法律正确。2、原告在2010年6月4日收到《关于注销福清市龙田亦蚕妹采石场等18家矿山企业采矿许可证的通知》，却在2015年提起本案诉讼，已超过起诉期限。综上所述，请求法院依法裁定驳回原告的起诉。被告于2015年6月3日向本院提交了作出被诉行政行为的证据及依据如下：B1、采矿许可证，证明原告的《采矿许可证》于2009年11月到期；B2、福清市安全生产监督管理局融安监函（2010）4号《关于注销福清市74本非煤矿山企业安全生产许可证的函》，证明原告的《安全生产许可证》于2009年3月9日到期，且被注销的事实；B3、融国土资（2009）880号《关于福清市江阴吓明采石场等9家矿山采矿许可证到期暂不予延续的通知》及名单、送达回证；B4、融国土资（2010）396号《关于注销福清市龙田亦蚕妹采石场等18家矿山企业采矿许可证的通知》及名单、送达回证；B5、聘用委托书、闽矿字（2004）1678号《福建省矿长安全资格证》；B3-B5证明因原告《安全生产许可证》过期及被注销，被告决定对原告的《采矿许可证》不予续期、注销，并将决定通知送达给原告的事实；B6、《中华人民共和国行政许可法》第七十条规定，说明被告有权作出本案被诉行政行为；B7、国土资电发（2005）44号《关于积极配合安全生产监管部门做好矿山安全生产监管工作的紧急通知》第一条，说明被告有权作出本案被诉行政行为。
本院依法调取了以下证据：C1、关于福清市龙田小琴采石场的吊销内资企业登记基本情况表一份。
本院认为，修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案被诉行政行为是被告于2010年5月27日作出的《关于注销福清市龙田亦蚕妹采石场等18家矿山企业采矿许可证的通知》，注销原告福清市龙田小琴采石场的《采矿许可证》。原告主张被告未将上述通知送达原告，其未超过最长五年的起诉期限。但被告提供的证据B4、B5，说明了被告于2010年6月4日将上述通知送达原告，由薛小华在送达回证上签注“不同意注销，没有理由，薛小华，2010年6月4日”。原告于2004年11月5日聘用薛小华任矿长职务，全权行使矿长职务，且根据原告的营业执照及本院依职权调取的吊销内资企业登记基本情况表亦显示，原告系普通合伙企业，薛小华系该合伙企业的合伙人。因此，被告将上述通知送达原告，由薛小华签收符合规定。根据修改前的行政诉讼法的上述规定，原告应当在收到上述通知之日即2010年6月4日起三个月内提起诉讼，而原告于2015年5月14日向本院提起诉讼，已经超过了法定起诉期限。对于原告关于其未超过起诉期限的主张，本院不予支持。
综上，原告起诉已超过法定期限，依法应裁定驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：
驳回原告福清市龙田小琴采石场的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审 判 长 张瑜丹
人民陪审员 施龙勇
人民陪审员 翁建福
二〇一五年十一月九日
书 记 员 王小亮
附法律依据：
最高人民法院关于适用
《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；