宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）夏民初字第665号
原告杨裕祥，男，1956年4月12日出生，汉族，中国石油天然气股份有限公司宁夏石化分公司退休职工，住宁夏银川市金凤区。
委托代理人王仁杰，银川市西夏区镇北堡镇法律服务所法律工作者（一般授权）。
被告刘金矗，男，1981年6月17日出生，汉族，无业，住宁夏银川市兴庆区。
委托代理人刘国联，男，个体从业人员，住宁夏银川市兴庆区西桥南巷**********号（被告刘金矗之父，特别授权）。
委托代理人刘洁，宁夏维誉律师事务所律师（特别授权）。
原告杨裕祥与被告刘金矗土地承包经营权纠纷一案，本院于2015年3月16日立案受理后，依法组成合议庭于2015年5月11日公开开庭进行了审理。原告杨裕祥及其委托代理人王仁杰，被告刘金矗的委托代理人刘国联、刘洁到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告杨裕祥诉称，2000年6月26日，张汉升、李维明从王政明手中承包了100亩荒地，并签订了《土地承包合同》，后张汉升、李维明又转包给了马宏飞，马宏飞又以70000的价格转让给原告。当时土地现状为荒地，是原告自筹资金修路、打井、平整土地。2009年1月6日，银川市西夏区人民法院对王政明享有的位于银川市西夏区沿山公路以西、甘沟路以北、新小线以南的2000亩土地承包经营权中986.4亩进行评估拍卖。2009年1月22日，被告刘金矗竞拍取得，但该宗土地中包括原告取得的100亩土地承包经营权。原告得知后找到银川市西夏区人民法院当时主管执行庭的副院长进行协调，并与宁夏回族自治区贺兰山农牧场、被告刘金矗达成协议，约定被告刘金矗拍卖取得的986.4亩土地承包经营权中的100亩归原告所有。2009年9月1日，银川市西夏区人民法院执行庭出具了《关于李学涛与王政明、宁夏正明商贸有限公司民间借贷纠纷一案执行情况的说明》对上述情况进行了确认。故原告诉至法院，请求依法判令被告刘金矗返还位于银川市西夏区沿山路以西、新小线以南、原烽火台至土路中间向西100亩土地经营权。
被告刘金矗辩称，被告享有的986.4亩土地承包经营权是通过银川市西夏区人民法院公开拍卖竞拍取得，并于该土地的发包方宁夏回族自治区贺兰山农牧场签订了《土地承包合同》。上述土地在竞拍及签订《土地承包合同》时，均明确了土地四至范围，与原告主张的100亩土地承包经营权的土地是相邻关系，并不存在重合或是包含的关系。此外，原告并非涉案100亩土地的承包经营权人，该土地系宁夏回族自治区贺兰山农牧场发包给王政明，王政明转包给张汉升、李维明，张汉升、李维明转包给马宏飞，马宏飞转让给原告，原告随后转让给王思信。从上述土地流转情况看，原告已非涉案土地的权利人。且原告在受让取得涉案100亩土地承包经营权时，未经发包方宁夏回族自治区贺兰山农牧场同意，根据相关法律规定，其与出让方张汉升、李维明签订的《土地转让协议》应属无效协议。
经审理查明，1999年10月18日，宁夏回族自治区贺兰山农牧场与王政明签订《贺兰山农牧场土地开发经营承包合同》，约定甲方（宁夏回族自治区贺兰山农牧场）所属沿山公路（110国道）以西、甘沟路以北、新小线以南荒地2000亩。承包给乙方（王政明）进行开发建设和生产经营，土地所有权属于国家，乙方只有土地承包期内的生产经营权，土地开发与否均不得私自转让、出租、转租和买卖。承包期限自1999年10月1日起至2029年10月31日止。2001年1月，经宁夏回族自治区人民政府审批，王政明就已经开发的986.4亩取得《国有土地承包经营使用证》（宁国承字（2001）第001号），该证附件中的宗地图显示土地位于其承包的2000亩土地南端。2006年10月23日，李学涛以王政明未按期限履行（2006）西民初字第163号民事调解书为由，向本院申请强制执行。2008年7月8日，本院依法冻结并查封了王政明享有的上述986.4亩土地承包经营权，并依法通过银川市中级人民法院委托银川正大房地产评估事务所对上述土地承包经营权的价值进行评估。2009年1月22日，宁夏嘉德拍卖行对上述土地承包经营权进行公开拍卖，被告刘金矗最终以9350000元竞拍取得，其中《拍卖成交确认书》、《拍卖成交结论书》显示上述土地承包经营权的土地四至范围为：东至沿山公路（110国道）、南至贺兰山农牧场、西至防洪沟、北至茂盛草业公司。2009年3月20日，宁夏回族自治区贺兰山农牧场就被告刘金矗竞拍取得的上述土地承包经营权签订《贺兰山农牧场土地承包合同书》，其中承包地四至图显示土地位于茂盛草业公司公司南侧。
另查明，2000年6月26日，王政明与李维明、张汉升签订《土地承包合同》，将其承包的宁夏回族自治区贺兰山农牧场的2000亩荒地中烽火台至土路（又称进场大道）之间向西100亩土地承包给李维明、张汉升经营。承包期限20年，自2001年1月1日起计算，承包费3000元／年。2000年8月17日，李维明、张汉升将上述土地转包给马宏飞、高维明经营。2006年11月20日，马宏飞、高维明与原告、陈文庆签订《转让协议》，将涉案100亩土地转让给原告、陈文庆，转让费70000元，包括涉案土地及地上的自建房屋、用电设施等。随后，原告、陈文庆将涉案100亩土地转让给王思信，并签订了《转让协议》。该协议约定：“经甲（杨裕祥、陈文庆）乙（王思信）双方协商，甲方杨裕祥、陈文庆将沿山公路原承包人王政明的土地转包给张汉升、马宏飞，后因马宏飞开发无力经营，全部转让给陈文庆、杨裕祥（顶账），由于种种原因现双方决定转让给王思信，由王思信全权负责，今后有关事情与陈文庆、杨裕祥无关，手续甲方提供的是前马宏飞、张汉升所持有的相关材料，以后事情由王思信跟有关单位解决”。上述两份《转让协议》均未经涉案土地发包方宁夏回族自治区贺兰山农牧场同意。2009年2月16日，杨裕祥、陈文庆得知被告刘金矗竞拍取得王政明享有的986.4亩土地承包经营权，遂以上述土地承包经营权中包括其转让取得的100亩土地承包经营权为由向本院提出异议。本院在审查过程中，杨裕祥、陈文庆、刘金矗向本院告知其自行协商解决该事宜，与人民法院无关。
本案在审理过程过程中，本院组织原、被告对涉案土地进行了现场勘验。经原告确认其主张的100亩土地的四至范围为：北至烽火台向南、南至土路（进场大道）、东至沿山公路（110国道）、西至茂盛草业公司西墙。经被告刘金矗确认其竞拍取得的土地的四至范围为：北至土路（进场大道）、南至防洪沟、东至沿山公路（110国道）、西至97#电线杆和栅栏处。
上述事实有《贺兰山农牧场土地开发经营承包合同》、《关于同意王政明承包贺兰山农牧场部分国有荒地进行农林业开发的批复》、《国有土地承包经营使用证》、民事调解书、强制执行申请书、公告、《标的物移交表》、《贺兰山农牧场土地承包合同书》、《土地承包合同》、《协议书》（2份）、《转让协议》、申明、（2003）西民初字第760号民事判决书、（2010）西民初字第1034号民事判决书、现场勘验笔录等证据在案佐证，经庭审举证、质证、本院审核，予以确认。
本院认为，根据王政明与李维明、张汉升的签订《土地承包合同》可以确定，原告主张其享有土地承包经营权的100亩土地位于银川市西夏区新小线以南烽火台至土路（又称进场大道）之间向西。本院在进行土地勘验时，原告也确认上述土地的四至范围为：北至烽火台向南、南至土路（进场大道）、东至沿山公路（110国道）、西至茂盛草业公司西墙。而根据宁夏嘉德拍卖行出具的《拍卖成交确认书》、《拍卖成交结论书》显示，被告刘金矗竞拍取得的土地承包经营权的986.4亩土地位于茂盛草业公司南墙以南，其具体四至范围为：北至土路（进场大道）、南至防洪沟、东至沿山公路（110国道）、西至97#电线杆和栅栏处。由此可见，原告主张其享有土地承包经营权的100亩土地与被告刘金矗拍卖取得的土地承包经营权的986.4亩土地分别位于土路（进场大道）南北两侧，不存在重合或是相互包含关系。至于原告是否转让取得涉案100亩土地承包经营权问题，根据《中华人民共和国物权法》第一百二十八条、第一百三十四条之规定，国家所有的农用地实行承包经营的，其土地流转应当依照农村土地承包法的规定进行。而根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款之规定，上述《转让协议》未经发包的宁夏回族自治区贺兰山农牧场同意为无效合同，故原告也未取得涉案100亩土地的承包经营权。综上所述，原告主张被告刘金矗侵占其享有土地承包经营权的100亩土地，并要求被告刘金矗返还上述土地的诉讼请求，无事实与法律依据，不予支持。关于原告向本院提交的《执行笔录》、《关于李学涛与王政明、宁夏正明商贸有限公司民间借贷纠纷一案执行情况的说明》，因该组证据的主要内容来源于原、被告的自行陈述，其内容与本院查明的事实和组织双方勘验结果均不一致，且该内容也非人民法院依照审判程序认定的事实，不具备确定权利归属的效力。故该组证据记载的原、被告陈述的内容，不具备事实依据，不予采信。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国物权法》一百二十八条、一百三十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款之规定，判决如下：
驳回原告杨裕祥的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告杨裕祥负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于银川市中级人民法院。
审 判 长 李琴宝
人民陪审员 黎 波
人民陪审员 于 佳
二〇一五年九月十八日
书 记 员 赵玉顺
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国物权法》
第一百二十八条土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。
第一百三十四条国家所有的农用地实行承包经营的，参照本法的有关规定。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第三十七条第一款土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
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