铜川市耀州区人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）耀民初字第00697号
原告张长文，男，汉族，铜川市人，农民。
委托代理人王亚洲，西部法制报法律工作者。
委托代理人雷秋娟，陕西邦维律师事务所律师。
被告张荣武，男，汉族，铜川市人，农民。
委托代理人刘岗，陕西宋林科律师事务所律师。
委托代理人张彦军，陕西宋林科律师事务所律师。
张长文与张荣武排除妨害纠纷一案，2015年3月25日由审判员石晓燕担任审判长，与审判员张占军、人民陪审员刘建依法组成合议庭，书记员张勇担任法庭记录，公开开庭进行审理。张长文及委托代理人雷秋娟，张荣武及委托代理人张彦军到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
张长文诉称，1981年张长文所在村给其在公路边庙疙瘩分地0.59亩，后张长文用自己其他地方的责任田与同村的梁志荣、张农民、张栓洲兑换庙疙瘩土地，分别为1.2亩、1.2亩、0.5亩。此后张长文在该土地上建了白灰窑，经营几年后关停。后来林业局在张长文的责任田上栽植树苗，张长文当时领取了一年的退耕还林款。2013年3月15日前后，张荣武在未向张长文打招呼的情况下，擅自用挖掘机在张长文的责任田取土，并将张长文栽植的树木毁损，经多次阻挡无效，后经天宝路派出所阻止，张荣武仍继续取土。无奈起诉法院，请求：1、依据民法通则的相关规定要求被告立即停止对原告责任田土地的侵害并恢复原状；2、判令被告因侵权赔偿原告5000方土的损失，每方按20元计算，计10000元；3、本案诉讼费由被告承担。
张荣武辩称，原告的诉讼请求前后矛盾，请求不明确，既然要求恢复原状，又要赔偿损失，两者之间存在冲突，不同意原告的诉讼请求。原告所诉请求与事实不符，从1987年该处土地一直由被告经营使用至今，被告取土是在自己的土地上，没有构成侵权。原告起诉的诉讼时效已超过20年的最长时效期。另，本案属于土地使用权确权纠纷，根据土地使用权和所有权发生争议应由政府部门予以处理，不服可向人民法院进行诉讼。原告的请求不属于人民法院管辖，应依法予以驳回。
审理中，张长文提供下列证据：
1、提供1996年11月8日律师陈勇、法律服务所卫三全与张文涛谈话笔录一份；1996年张建设证明一份；2014年6月6日张建设证明一份；2014年6月10日秦有时证明一份；2014年6月13日泥阳村委会证明一份；2014年3月25日调取的承包登记清册一份；2014年11月17日张建设、秦有时出具，并于2014年11月18日泥阳村委会盖章的证明一份，用以证实1981年7月至今张长文为涉案土地的合法使用人，有权利义务维护该土地正常使用，并不受他人侵犯。
2、提供2014年3月23日梁志荣证明一份；2014年3月22日张农民证明一份，用以证实张长文对其互换土地，依法享有合法的使用权，并依法对该土地享有相应的权利义务。
3、提供涉案土地现状照片，证明张荣武的侵权行为导致土地遭到严重破坏。
张荣武质证意见：对张长文提交的证人证言不予认可，证人应当出庭作证，并接受质询；对张文涛的谈话笔录及张建设的证明与2014年11月17日的证明认为自相矛盾；张长文说到当时兑换土地村上不知道，只有队上知道，因此村委会加盖的公章不实，故不予认可。对于土地现状照片显示的地方属实。
张荣武提交证据：1、张荣武之父张耀昌与泥阳村四队签订的土地承包合同一份；用于证实早在1991年1月，张耀昌为办企业，与队上签订的土地承包合同，土地面积4亩，村委会作为见证机关，现争议的土地早已被张荣武之父张耀昌承包，与张长文无关。
2、提交孙塬镇人民政府孙政发（87）号关于张耀昌兴办建材综合厂的批复、陕西省村镇规划建设用地申请表、耀县建设局村镇建设管理办公室建设用地许可证、开发利用水土资源申报表、陕西省水土保持许可证、税务登记证、土地管理费票据及基础设施费票据，用以证实张耀昌早在1987年向村上申请开办白灰厂企业，孙塬乡政府批复要求尽快上报手续，并经耀县建设局村镇建设管理办公室下发建设用地许可证，后张耀昌陆续办理相关许可证、税务登记证；因占用土地，向土地管理部门缴纳相关费用的事实。同时证实该争议土地一直由张荣武及家人占用使用至今。
3、提交耀县人民政府耀地字（98）第48号土地管理文件关于铜黄一级公路征地安置工作的宅基地批复一份，证实张耀昌不但长期在此经营灰窑，还长期在此居住，因修建高速公路，导致其居住的地方成为危房，政府另行给其划分宅基地。说明政府对张耀昌在此居住使用土地是认可的。
4、提供张农民、张战弟、张宝平证言及现场平面图，证实张耀昌用自己东岭2.5亩地兑换张宝平庙疙瘩0.5亩地的事实，张农民、张战弟证言证实张长文兑换张农民土地根本不在张荣武现在使用的土地上，而是位于现在的祥顺铆焊的用地上，用平面图加以说明。
张长文质证意见：对被告提交的张耀昌与泥阳村四组签订的土地承包合同一份的真实性有异议，该证据是复印件，无原件，不予认可。对被告提交的孙塬乡文件、村镇规划建设用地申请表、许可证、水土资源申请表、税务登记证，被告没有提供原件，不予认可。对于水土保持许可证、税务登记证及缴费票据，不能说明该处土地属于被告所有，与本案无关。对耀县人民政府文件关于宅基地批复无原件，不予认可。张宝平、张农民、张战弟证言所证不是事实，不予认可。
另，2015年1月14日，本院经与泥阳村支书张庆峰调查谈话证实，泥阳村1989年之后对村民责任田未做调整，对证人张建设、秦有时证言及村委会盖章一事不知情。
对于原被告提交证据的认定：张长文所提交的证据1、2中除一份承包登记清册，显示在争议的土地上拥有责任田0.59亩，但无具体位置和四至，无土地登记证明等，其他均为证人证言，证人证言无其他证据相佐证不能作为定案依据使用；村委会盖章证明的内容经法庭核对前后出现矛盾，不能作为定案依据，故张长文所提及的证据不能证明张荣武取土的地方属其所有并构成侵权。张荣武提交的证据1，承包土地合同内容中所涉及土地没有具体位置，不能证明承包合同中的土地系该处土地，且只有复印件，无法质证认证，故不予认定；证据2只能证明当年被告方建灰窑的事实，审批终止时间是1998年10月，并无土地使用权批复。证据3与本案无关；证据4系证人证言，土地的使用权仅凭证人证言无其他证据相佐证，不能起到其证明其对争议土地拥有合法使用权的目的。
经审理查明，1981年之前，张长文所在村组原铜川市耀州区孙塬镇泥阳村给其在位于该村210国道公路边庙疙瘩分得土地0.59亩，1983年张长文在该处建造白灰窑；1988年张荣武之父张耀昌在紧邻张长文白灰窑处建了一个白灰窑，张长文将自己的白灰窑承租给张荣武之父张耀昌经营，租期3年。1996年因政府环境治理整顿白灰窑被关闭。1996年10月张长文与张荣武之父终止白灰窑租赁协议，并要求张耀昌归还白灰窑，但一直未果。2009年根据政府退耕还林政策要求耀州区林业局在该土地上栽植了树木。2014年3月间张荣武在原建白灰窑处擅自取土时，张长文认为该片土地属于自己的责任田，张荣武的行为侵犯了自己的权利，多次阻挡无效，于2014年12月5日诉讼本院，要求1、张荣武立即停止对其责任田土地的侵害并恢复原状；2、判令被告因侵权赔偿原告5000方土的损失，每方按20元计算，计100000元。庭审后经询张长文意见，其表示放弃对第2项的诉讼请求。
以上事实有张长文诉称、张荣武辩称、证人证言、泥阳村委会证明、耀县人民政府耀地字（98）第48号土地管理文件、孙塬镇人民政府孙政发（87）号关于张耀昌兴办建材综合厂的批复、陕西省村镇规划建设用地申请表、耀县建设局村镇建设管理办公室建设用地许可证、开发利用水土资源申报表、陕西省水土保持许可证、税务登记证、土地管理费票据及基础设施费票据等证据均在卷佐证。
本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。原、被告均不能证明其对争议土地拥有合法使用权。依照相关法律规定，土地所有权和使用权的确定应由乡级人民政府或县级以上人民政府确权，若发生纠纷由人民政府予以处理。故原、被告双方的诉讼不属人民法院管辖范围。依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十四条（三）项规定，裁定如下：
驳回张长文的起诉。
本案诉讼费100元，予以免交。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省铜川市中级人民法院。
审 判 长 石晓燕
审 判 员 张占军
人民陪审员 刘 建
二〇一五年四月九日
书 记 员 张 勇