获嘉县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）获民初字第1053号
原告河南建总国际工程有限公司
法定代表人李世鹏，总经理。
委托代理人喻汉仑，男，汉族，系河南建总国际工程有限公司工作人员。
委托代理人高伟，男，汉族，系原告公司工作人员。
被告获嘉县聚龙房地产开发有限公司
法定代表人刘聚岭，董事长。
委托代理人李华伟，河南博苑律师事务所律师。
原告河南建总国际工程有限公司（以下简称建总公司）诉被告获嘉县聚龙房地产开发有限公司（以下简称聚龙公司）建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告代理人喻汉仑、高伟、被告代理人李华伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2012年8月1日，原、被告通过友好协商签订获嘉县二街城中村改造建设6#、8#、9#楼工程施工合同书。根据合同约定，工程将于2012年9月1日开工。合同签订后，原告派工人进住施工现场，对现场进行平整，并修建了临时设施，当时被告因资金困难，向原告借款，原告于2012年8月6日、8月10日分别向被告汇款，共计350万元，其中40万元是原告的质保金，其余310万元由被告使用，原告施工人员进住现场后，由于被告未提供满足开工的必要条件，造成工程不能开工，拖至2013年3月，被告法人代表告知原告，被告已不能履行双方签订的合同，在此情况下，原告于2013年3月27日向被告发工作联系函，要求被告赔偿给原告造成的损失。被告收到函后，回函讲此事在2013年4月15日前解决，到期后原告多次找被告解决，被告以种种借口推托至今没有解决，因被告没有按合同履行，给原告造成了1339104元的经济损失，为此诉至法院，要求：1、解除双方签订的获嘉县二街城中村改造建设工程施工合同书；2、被告因不履行合同，赔偿原告各项损失共计1339104元；3、本案诉讼费由被告承担。
被告辩称：1、被告同意解除合同；2、关于40万元的利息，不应支付利息，原告说是质保金，按合同约定，质保金是无息返还，即便应支付利息，按原告说的利率计算也不符合法律规定；310万元的利息更不应支付，这笔款是原告委托被告购进钢材，不是借款，即便是借款，按法律规定，双方没有约定利息，视为无息。原告要求的交通费、遣散费、钢筋看护费等，不符合常理。被告认为原告要求赔偿1339104元没有事实和法律依据，依法应驳回原告的诉讼请求。
根据原、被告的诉辩意见，本院归纳本案的争议焦点为：被告是否应赔偿原告1339104元。
原告向本院提供了以下证据材料：
1、获嘉县二街城中村改造建设6#、8#、9#楼工程施工合同书，证明原、被告双方之间的权利义务关系；2、银行卡回单，证明原告向被告汇款350万元；3、被告开的收据，证明原告向被告交质保金40万元；4、工作联系函，证明被告违约造成的损失的赔偿事宜；5、被告回复，证明在2013年4月15日前解决赔偿事宜；6、三份证明，证明现钢材价，证明钢材降价情况；7、七份证明，证明装卸、过磅、运输钢材费用；8、职工遣散费，证明因无法施工将职工遣散的费用；9、证人程某某、张某甲、张某乙出庭证言。
被告的质证意见：对证据1无异议，但认为被告没有违约，310万元是购进钢材款，不是借款；对证据2，被告不清楚，但被告一共收到了350万元；对证据3，虽然没有原件，如果是质保金，被告予以认可，确实收到了40万元质保金；对证据4、证据5真实性无异议，但工作函说的内容不是客观存在的，要求赔偿的一系列损失被告不予认可，我方回复没有认可原告方工作函的内容；对证据6，确认单由于没有原件核实，但是从内容上看跟购进钢材的价格基本吻合；出库单以及收据不能证明原告卖出钢材的价格；销货清单及收据没有原件，且复印件看不清，不予质证；对证据7，不能证明产生了这些损失，即使产生损失，被告也不应承担，汇总表系原告单方制作，证明以及收据不能证明原告主张，这些都是自然人出具的，不是正规的票据，没有证据证明其真实性和客观性；对证据8，不真实客观，不能作为证据使用，无论什么原因，该工地未正常施工，不需要来这么多工人，按75天计算工资，不合理，无法证明这些工人确实到位干活了，这些都是个人签字，无法证明产生这些费用，且是原告自身造成的损失扩大，与我方无关，所谓的预算，是承包单位内部的一个行为，预算应由正规单位计算加盖公章，预算费用过高，无法加到被告身上；对证据9，证人证言不能支持原告主张，不切实、不客观，三个人的身份无法确定，虽陈述是单位的工作人员，还应当出具与单位的劳务合同。其所陈述的钢材价格不能说明当时的市场价格是多少，同时也说明了价格都低于市场价，不应当予以认定。
被告未向本院提供证据材料。
本院依法调取了以下证据材料：
1、2014年4月24日获嘉县城关利通钢材销售部出具的证明；
2、河南瑞祥建筑工程有限公司出具的证明；
3、2014年4月15日现场勘验笔录及现场勘验图。
对本院调取的证据，原、被告对其真实性无异议，但原告方认为证据1不能作为作为钢材价格的认定，证据2与其公司工资差距比较大。本院认为，调取的证据客观真实，来源合法，本院予以采信。
对原告提供的证据1，被告无异议，本院予以认可；对原告提供的证据2，被告认可收到350万元，对此证据予以认可；对原告提供的证据3，虽然没有原件，但被告认可收到了40万元质保金，对此证据予以认可；对证据4、证据5被告对此真实性无异议，本院予以认可；对证据6中的已进钢筋价格确认单虽然没有原件，但被告认可从内容上看跟购进钢材的价格基本吻合，故对此证据予以采信；对证据6中的销货清单及收据，因是复印件，被告不予认可，对此证据不予采信；对证据6中的2013年4月26日、2013年4月28日的实物出库凭证及2013年4月29日的收据，结合证据9三位证人证言，相互印证，可以证明原告卖出钢材的价格；对证据7中的费用汇总表是原告单方制作的，视为当事人陈述对待；对证据7中的4份证明及3份收据，这些虽不是正规票据，但按常理这些费用应是实际存在的，也是必须支出的项目费用，对此证据予以采信；对证据8中的工人遣散费，虽其工人未出庭作证，但工人确实进场，故对该证据予以采信；对证据8中的张晁峰书写的收条，该证据虽不是正规票据，且证人未出庭作证，对此证据不予采信。
经庭审，根据以上本院采信的证据和当事人的陈述，可以认定以下法律事实：
2012年8月1日，原告建总公司与被告聚龙公司签订了一份获嘉县二街城中村改造建设6#、8#、9#楼工程施工合同书，合同约定“发包人（全称）：获嘉县聚龙房地产开发有限公司，承包人（全称）：河南建总国际工程有限公司……工程名称：二街城中村改造项目建设工程；工程地点：获嘉县城关镇二街村；工程概况：6#、8#、9#楼主体11层，地下室一层，总建筑面积23536.64平方米，其中6#楼9190.61平方米，8#楼5080.17平方米，9#楼9265.86平方米……合同工期总日历天数395天。开工日期：2012年9月1日；竣工日期：2013年9月30日……发包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况，发包人承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的经济损失，顺延延误的工期……”。合同签订后，原告于2012年8月6日、2012年8月10日向被告打款共计350万元，其中包含2012年8月28日被告收取原告的40万元工程保证金。2013年3月30日，被告将40万元工程保证金返还给原告。2012年8月28日原、被告双方就6#、8#、9#楼已进钢筋价格确认单，显示已购进钢材853.038吨，共计3100634元。之后，由于被告未能提供施工许可证等必要手续，工程未施工，原告陈述将已购进的钢材降价处理。原告在将钢材降价处理时，过磅费、运输费、装卸费是必要支出的费用，共计66651.74元。
另查，购买钢筋款项中的310万元包含在原告向被告打款的350万元中，差额634元原告向被告支付的现金。钢筋露天存放在不封闭的施工现场9个月。
本院认为，原告与被告签订的获嘉县二街城中村改造建设6#、8#、9#楼工程施工合同合法有效，原告要求解除该合同，被告也同意，不违反法律规定，对原告的此项请求予以支持。原、被告签订合同后，由于被告不能提供施工许可证等手续，工程迟迟未开工，由此给原告造成损失，被告理应承担。原告要求40万元及310万元按利率月息1.5%计算，分别按8个月和11个月计算利息，分别为48000元和511500元。被告抗辩，关于40万元的利息，不应支付利息，原告说是质保金，按合同约定，质保金是无息返还，即便应支付利息，按原告说的利率计算也不符合法律规定；310万元的利息更不应支付，这笔款是原告委托被告购进钢材，不是借款，即便是借款，按法律规定，双方没有约定利息，视为无息。本院认为，由于双方签订的合同没有履行，40万元质保金应及时返还原告，并应按中国人民银行同期贷款利率支付利息，经计算，利息应为15466.67元，对原告多计算部分不予支持；310万元是购买钢材款，双方对此都予以认可，故对此不应计算利息，对于原告的此项请求不予支持，对被告的抗辩予以支持。原告要求被告赔偿购进钢材之后，由于未能施工，将购进钢材降价处理所产的损失538474.16元；本院认为，原、被告双方签订的合同未能履行，根据《建筑工程施工许可管理办法》的规定，开工需要施工许可证，但被告未能提供这些手续，致使工程迟迟不能施工，原、被告双方认可钢材购进后长时间露天存放，虽然本院调取的证据显示钢材价格平稳，但原告提供的证据可以证明钢材因长时间露天存放生锈，因此降价处理，原告由此受到的损失，被告理应承担，故对此请求予以支持。原告要求遣散费5万元；本院认为，原告方在合同签订（2012年8月1日）后工人进场，于2012年10月30日撤离现场，经与工人结算费用为5万元，由于合同未能履行，造成了原告方此损失，被告方应承担此损失责任。原告要求场地平整费，但其未提供证据证明，故本院对此损失要求不予支持。原告要求临时设施费3万元，但原告提供的证据显示临时设施费为9600元，故本院认为，临时设施费应按9600元计算为宜。原告要求钢筋看护费34000元；本院认为，钢筋露天存放在施工现场，施工现场虽已进入工人，但钢筋存放地是不封闭的，需要看护。钢筋是2012年8月初进入工地，2013年4月底原告将钢筋陆续拉完，钢筋存放在施工现场共计9个月，原告要求看护钢筋费用34000元，其中有四个月，按每月6000元计算，剩余五个月，按每个月2000元计算，本院认为，每个月6000元看护费过高，应按每个月2000元计算为宜，故钢筋看护费应为18000元，对超过部分不予支持。原告要求工程预算费24478.10元；本院认为，该工程系原告方自己的预算人员计算，预算人员系原告方职工，原告陈述该费用是由项目部支付给预算人员的提成，但并未提供相关证据证明，故对该项请求不予支持。原告要求钢材在项目现场的卸车费、钢材降价处理时从获嘉县运到新乡的装卸费、过磅费、运输费共计66651.74元；本院认为，原告提供的相关证据虽系自然人个人出具，也不是正规票据，且出具票据的自然人未到庭佐证，按常理这些费用应是实际存在的，也是必须支出的项目费用，故对此项费用予以支持。原告要求管理人员的交通、通讯及其他开支共计3万元，但并未提供证据证明，故本院不予支持。综上，原告的损失为698192.57元（40万元质保金的利息损失15466.67元＋钢材降价处理的损失538474.16元＋遣散费50000元＋临时设施费9600元＋钢筋看护费18000元＋装卸费、过磅费、运输费66651.74元）。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下：
一、解除原告河南建总国际工程有限公司与被告获嘉县聚龙房地产开发有限公司签订的获嘉县二街城中村改造建设工程施工合同。
二、被告获嘉县聚龙房地产开发有限公司应于本判决生效后三日内支付原告河南建总国际工程有限公司损失698192.57元。
三、驳回原告河南建总国际工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。
案件受理费15450元，由被告承担13950元，由原告承担1500元。
如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于新乡市中级人民法院。
审判长 秦金传
审判员 徐继红
审判员 苗中贵
二〇一四年五月三十日
书记员 王艳红