江西省东乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）东刑初字第86号
公诉机关江西省东乡县人民检察院。
被告人张移金，男，1965年12月22日出生于江西省东乡县，汉族，大专文化，务农，1996年3月至2005年3月任东乡县瑶圩乡瑶圩村委会主任，2005年3月至2014年11月任东乡县瑶圩乡瑶圩村委会党支部书记，住东乡县。2015年6月8日起因涉嫌犯贪污罪被东乡县人民检察院立案侦查，同年8月3日起因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
东乡县人民检察院以东检公诉刑诉[2015]64号起诉书指控被告人张移金犯贪污罪，于2015年7月17日向本院提起公诉，本院审查后于7月21日立案，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，东乡县人民检察院指派检察员熊莎莎出庭支持公诉，被告人张移金到庭参加诉讼。现已审理终结。
东乡县人民检察院指控，东乡县瑶圩乡瑶圩村排头村小姐申报了1075亩公益林，至2013年，共得公益林补偿款72025元，此款项全部经乡财政所拨付至被告人张移金在东乡县农村信用合作联社的一卡通账户上（账号为19×××93），并由被告人张移金个人保管。2012年4月份，排头村小组进行新农村建设，该小组新农村建设理事会决定把排头村公益林补助款用于新农村建设。该项目由吴某1承建。2014年9月份排头组村民实名向瑶圩乡纪委反映被告人张移金侵吞公益林补助款的问题，并要求公开新农村建设账目。由于公益林补助款平时被张移金个人或家庭开支了大部分，为了做平公益林补助款的账目，而且在账目上能反映公益补助款确定用于了新农村建设，被告人张移金便冒充吴某1，以吴某1的名义做了两张虚假的新农村建设开支领条，一张金额为16700元，另一张金额为27230元，共计43930元，并将该两张虚假领条混入新农村建设账目之中。
2014年9-11月，瑶圩乡纪委对张移金侵吞公益林补助款的问题进行调查。调查期间，被告人张移�将所有公益林补助款共计72025元退至瑶圩乡财政所。
就上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了相关证据，公诉机关认为：被告人张移金采用制作虚假领条的方式套取公益林补助款共计43930元人民币，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，依法应当以贪污罪追究其刑事责任。同时具有《中华人民共和国刑法》第六十七条规定之情节，法定刑为一年以上七年以下有期徒刑。因其已全部退赃，建议以贪污罪对被告人张移金判处二年至三年的有期徒刑。
被告人张移金对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议。
经审理查明，东乡县瑶圩乡瑶圩村排头村小姐申报了1075亩公益林，至2013年，共得公益林补偿款72025元，此款项全部经乡财政所拨付至被告人张移金在东乡县农村信用合作联社的一卡通账户上（账号为19×××93），并由被告人张移金个人保管。2012年4月份，排头村小组进行新农村建设，该小组新农村建设理事会决定把排头村公益林补助款用于新农村建设。该项目由吴某1承建。2014年9月份排头组村民实名向瑶圩乡纪委反映被告人张移金侵吞公益林补助款的问题，并要求公开新农村建设账目。由于公益林补助款平时被张移金个人或家庭开支了大部分，为了做平公益林补助款的账目，而且在账目上能反映公益补助款确定用于了新农村建设，被告人张移金便冒充吴某1，以吴某1的名义做了两张虚假的新农村建设开支领条，一张金额为16700元，另一张金额为27230元，共计43930元，并将该两张虚假领条混入新农村建设账目之中。
2014年9-11月，瑶圩乡纪委对张移金侵吞公益林补助款的问题进行调查。调查期间，被告人张移金将所有公益林补助款共计72025元退至瑶圩乡财政所。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、东乡县纪委对张移金的谈话笔录、到案情况说明证明被告人张移金经传唤到办案机关接受调查，后交代其犯罪事实。
2、证人吴某1的证言证实，他和排头组新农村建设理事会签订了承建合同，工程到年底就结束了。到2013年5月份左右建设款已全部结清。2015年2月县纪委找他谈话，提供相应领条给他辨认时，他发现张移金冒充他打了两张领条，一张内容是“今领到排头上下村小组新农村建设广场硬化及挖机整理广场含添层在内工程包工包料工程款计人民币16700元”，另一张内容是“今领到排头上下村小组新农村建设水泥路加宽包工包料含路基整理、垫路基在内工程款合计人民币27230元”，共计43930元。这两张领条上面吴某1三个字不是他签的，他也没有得到这笔钱。这两张领条他记得张移金打过电话给他，叫他去帮他写张领条做账。他当时想账已经结清，没有必要再打领条，加上当时没空没没去。张移金就说他自己来写。这两张领条应该是他以他的名义写的。再说这两条领条上所说的广场硬化、挖机整理广场、水泥路加宽、路基整理等事，都是包括在他做的工程里面的，没有单独列出来领工程款。
3、证人吴某2的证言证实，一张内容是“今领到排头上下村小组新农村建设广场硬化及挖机整理广场含添层在内工程包工包料工程款计人民币16700元”，另一张内容是“今领到排头上下村小组新农村建设水泥路加宽包工包料含路基整理、垫路基在内工程款合计人民币27230元”，两张领条证明人：吴某2、叶某、黄某1。这两张领条是张移金把他们三个人喊到他家去签的字。至于上面的钱是否付给了吴某1，他也不清楚。
4、证人叶某、黄某1的证言证实，两张领条�张移金把他们三个人喊到他家去签的字。至于上面的钱是否付给了吴某1，他们也不清楚。
5、被告人张移金的供述，2007年开始瑶圩村排头村小组申报了1075亩公益林，到2013年止，共得公益林补助款72025元，这些钱一直是由他个人保管。2012年，排头村小组搞新农村建设（分为排上、排下两个点),新农村建设资金来源一是县委农工部新村办拨款32万，二是村民自筹资金8万，另外，新农村建设理事会开会同意把排头村公益林资金作为新农村建设资金。新农村建设项目是承包给吴某1做，工程款一般由村委会会计周某1通过转账或者付现金给吴某1，有时他也会给现金。2014年9月份因为排头组村民吴青庭、吴贵慈、于旺才、吴青祥、刘锋等人到瑶圩乡政府反应公益林的钱一直在他手上，要求分配到户，并且要求公开新农村建设账目。瑶圩乡书记黄某2、纪委书记王某找�他，把村民反应的问题告诉他要求他把公益林资金退给村民，并公开新农村建设账目。回去之后，他就开始整理自己保管的新农村建设开支单据（这些单据都是由他保管）新农村建设实际开支是403000余元。一是因为公益林资金平时被他个人用了4万多元，二是2012年新农村建设初，群众也同意将公益林的钱用于新农村建设，为了作平公益林资金的帐，在账目上又能反映公益林资金确实用于新农村建设，他就以吴某1的名义作了两张假的新农村建设开支领条，一共是43930多元，放在新农村建设真实的帐目之中去，把新农村建设的开支作成440000余元。吴某1不知道，也没领取这两笔金额为43930元钱。2014年9月20日左右，他作好了新农村建设收入（含公益林收入）及开支账，交给瑶圩村委会干部周某1、周某2两人，叫他们拿去张贴，公布出去。张贴的时候，他自己也到现场。当时�贴在在马路边上的吴某4家墙上。新农村建设收支帐目公布后，部分村民还不满意，认为公益林的钱不能用作新农村建设，按政策应该分到村民手上，又到乡里去反映。他想，这72025元公益林的钱，如果不退出去，发给村民，村民是不会罢休的，再说瑶圩乡党委黄某2书记和纪委王某书记，私下也做他的工作，老百姓在告状，不要惹事，让他把公益林的钱，共计72025元退到乡财政所。2014年10月8日他就将72025元公益林补助款退到东乡县瑶圩乡财务核算中心了，但开票的时间是填2014年9月30日。后来吴某3等告状的村民，算好每家每户应得多少钱，由他们经手从财政所把钱领出来，发给村民了。
6、2007年-2013年东乡县林业局公益林补偿费发放表、被告人张移金在江西省农村信用社银行账户交易明细查询表证明自2007年至2013年被告人张移金收到公益林补偿款共计72025元�
7、被告人张移金制作的排头新农村建设及公益林资金使用明细账证明被告人张移金做账记2013年3月12日付吴某1工程款27230元，2013年8月13日付吴某1工程款16700元。
8、现金缴款单证明被告人张移金缴款72025元至东乡县瑶圩乡乡村财务核算中心银行账户（2014年9月30日）。
9、领条复印件二份证明被告人张移金以吴某1的名义制作了假领条二份，一份金额为27230元（落款时间2013年3月12日），一份金额为16700元（落款时间2013年8月13日）。
10、个人简历证明被告人张移金自2005年3月至2014年11月任某（中共）村委会支部书记。
11、常住人口信息证实，被告人张移金于1965年12月22日出生，事发时已成年及其他身份情况。
上述证据，经庭审质证，经查来源合法、有效、充分，能相互印证证明上述事实，本院予以确认。
本院认为，被告人张移金身为村基层组织人员，在协助政府从事公益林补助款的管理、发放工作中，利用职务上的便利非法占有公益林补助款43930元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人张移金的犯罪事实及罪名成立，予以确认。被告人张移金在经办案机关传唤后能如实供述其犯罪事实，属坦白，依法可从轻处罚。被告人张移金能积极退赃，可酌情从轻处罚。东乡县司法局出具的调查评估意见，表示可以对被告人张移金适用非监禁刑实行社区矫正。综合考虑被告人张移金的犯罪事实及量刑情节，可对被告人宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条、第三百八十三条第（三）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人张移金犯贪污罪，判处有期徒刑三年，�刑四年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 何任国
审 判 员 姚义良
人民陪审员 饶春茂
二〇一五年九月二十五日
书 记 员 吴 德