吉林省通化县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）通民初字第652号
原告：通化县二密镇二密村民委员会，住所地通化县。
法定代表人：陶先玉，村主任。
委托代理人：贺伟将，通化县二密镇法律服务所法律工作者。
原告：殷树臣，男，汉族，住通化县。
原告：于景财，男，汉族，住通化县。
原告：刘洪吉，男，汉族，住通化县。
原告：靳玉良，男，汉族，住通化县。
原告：牛庆生，男，汉族，住通化县。
原告：于春胜，男，汉族，住通化县。
原告：李祥，男，汉族，住通化县。
诉讼代表人：于景财、李祥，身份信息同上。
被告：通化市久安商品混凝土有限公司，住所地通化县。
法定代表人：田玉海。
原告通化县二密镇二密村民委员会、殷树臣、于景财、刘洪吉、靳玉良、牛庆生、于春胜、李祥（以下简称李祥等7人）诉被告通化市久安商品混凝土有限公司合同纠纷一案，原告通化县二密镇二密村民委员会、李祥等7人于2015年5月18日向本院提起诉讼，本院于同日决定立案受理，依法组成合议庭，于2015年6月23日公开开庭进行了审理。原告通化县二密镇二密村民委员会法定代表人陶先玉、委托代理人贺伟将，原告李祥等7人诉讼代表人于景财、李祥到庭参加诉讼，被告通化市久安商品混凝土有限公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告通化县二密镇二密村民委员会、李祥等7人诉称，2012年4月被告征用了二密村瑶沟李祥等7家的土地共34.49亩，双方约定按部队征用二密村的土地价格给付征地补偿费总计应为875031元{其中耕地17.27亩，每亩35500元；林地11.36亩，每亩15000元；出租地5.86亩，每亩860元×13年，计65515元；其他（坟地、压地头、复耕、电线杆共计26031元）}。当时被告先给付640975元，尚欠234056元，经原告多次索要未果。现原告起诉至法院，要求被告给付征地补偿费等费用233411元；诉讼费由被告承担。
原告针对自己的主张，向法庭出示了如下证据：
1、农村信用社支付结算专用凭证3张，证明被告已经支付原告640975元。
2、2012年4月10日被告与原告李祥等7人签订的《协议书》7份，用以证明被告实际占耕地亩数合计17.27亩，每亩860元×30倍，计445566元。
3、2012年5月12日被告与原告李祥等7人签订的《土地占用补偿协议》7份，用以证明被告应按部队征地实际价格（耕每亩35500元、林地每亩15000元）支付给原告。
4、2013年12月28日中国人民解放军65129部队与通化县二密镇二密村民委员会签订的《土地征用补偿协议》1份，用以证明中国人民解放军65129部队与通化县二密镇二密村民委员会达成占地补偿协议，耕地每亩补偿35500元，林地每亩补偿15000元。
5、2012年7月13日吉林省国土资源厅《吉林省国土资源厅关于通化县人民政府2012年第五批次农用地转用和土地征收的批复》1份、2012年9月12日通化县国土资源局《行政处罚决定书》1份，用以证明被告征用原告林地0.3494公顷，折合亩数是5.241亩。被告实际超占林地4912平方米，折合亩数7.364亩。被告实际占用林地12.605亩，其中包括道1.245亩，原告主张被告按11.36亩林地给付征地补偿费。
6、2012年11月11日被告与原告殷树臣、刘洪吉、靳玉良、李祥签订的租地《协议书》4份，用以证明被告租用土地（四户）共计5.86亩，每亩860元×13年，计65515元，此款被告已给付原告。
7、二密村民委员会关于久安占地情况说明1份及具体支付明细（付据21张、帐页复印件1张），证明被告占耕地亩数是17.27亩，每亩35500元，林地11.36亩，每亩15000元，出租地5.86亩，每亩860元×13年，计65515元，其他（坟地、压地头、复耕、电线杆）26031元，总计应给付875031元，实际支付了640975，尚欠234056元。原告实际主张233411元。
庭审中原告主张，被告所占林地没有签订合同，林地属于四组集体的，由于四组没有独立账户，所以耕地补偿费和林地补偿费由村里统一保管，四组召开村民会，再由村里统一分配。二密村四组出具同意林地补偿款由村里组织分配的书面意见。四组代表在意见书上签名（5人）。
被告通化市久安商品混凝土有限公司未到庭应诉，亦未在法定期限内提交证据和答辩状，应视为其放弃举证、质证的权利。
本院认为，原告提交的证据1（支付结算专用凭证），系第三方出具，能够证明原告认可的被告已经支付征地补偿款640975元；证据2、3、6（协议书、土地占用补偿协议），均有当事人的签名、盖章是当事人的真实意思表示，是证明原、被告间征地、租地关系的直接证据，并且对征地、租地的具体亩数，征地补偿标准、租地租金标准等均有明确约定，并且双方同意如65129部队价格变更按65129部队价格执行，能充分证实原告主张的被告应按65129部队征地补偿款价格给付原告征地补偿费；证据4（中国人民解放军65129部队与通化县二密镇二密村民委员会签订的土地征用补偿协议），协议中有协议双方的签名印章，能够证明原告主张的65129部队与原告通化县二密镇二密村民委员会达成的占地补偿协议为，耕地每亩补偿35500元，林地每亩补偿15000元；证据5（吉林省国土资源厅批复、通化县国土资源局行政处罚决定书），能够证明被告征用原告林地（0.3494公顷）5.241亩，超占林地（4912平方米）7.364亩，实际占用林地为12.605亩的事实；证据7（情况说明及具体支出票据、帐页），虽然是原告单方制作，但与上述1-6证据能够相互印证，证明原告主张的被告占李祥等7人耕地亩数合计17.27亩，每亩35500元，出租地5.86亩，每亩860元×13年，占用四组林地11.36亩，其他（坟地、压地头、复耕、电线杆）被告应支付款项（原告二密村委会已实际支付）共计26031元的事实，对原告提交的上述证据本院均予以采信。
根据原告起诉、庭审举证及本院认证，可以认定如下法律事实：
被告通化市久安商品混凝土有限公司为在通化县二密镇二密村四组窑沟门土地上建混凝土搅拌站，于2012年4月10日分别与原告殷树臣、于景财、刘洪吉、靳玉良、牛庆生、于春胜、李祥签订《协议书》各一份，约定李祥等7原告同意将本人承包的耕地（殷树臣2.89亩、于景财1.4亩、刘洪吉0.61亩、靳玉良0.1亩、牛庆生5.47亩、于春胜4.38亩、李祥2.42亩合计17.27亩）出让给被告，按每亩860元的30倍计算安置补助费、补偿费。2012年5月12日，被告与李祥等7原告分别签订《土地占用补偿协议》各一份，约定被告通化市久安商品混凝土有限公司占地价格款如65129部队价格变更按65129部队价格执行；被占地所剩余部分按租用形式进行承包，每亩每年860元。原告通化县二密镇二密村民委员会在协议上加盖印章。2012年11月11日，原告殷树臣、刘洪吉、靳玉良、李祥分别与被告签订《协议书》各一份，约定本人同意将土地（殷树臣2.03亩、刘洪吉0.92亩、靳玉良0.81亩、李祥2.1亩，合计5.86亩）出租给被告，按每亩每年租金860元，合同截止日期为2025年12月31日止（13年）。2012年4月12日、5月11日、7月5日，被告分3次共支付征地补偿费640975元（此款被告支付给通化县二密镇农村经济管理服务中心）。2013年12月28日中国人民解放军65129部队与通化县二密镇二密村民委员会签订《土地征用补偿协议》，协议中约定占用耕地每亩补偿35500元，占用林地每亩补偿15000元。
另查明，被告征用通化县二密镇二密村四组林地0.3494公顷（5.241亩）、实际超占林地4912平方米（7.364亩），被告实际占用林地12.605亩，其中包括道1.245亩，被告占用此林地未与通化县二密镇二密村四组签订合同，诉讼中原告主张被告占林地11.36亩（扣除道占地）。
又查明，被告应支付其他款项（坟地、压地头、复耕、电线杆等21笔）共计26031元，此款原告二密村委会已从被告给付的征地补偿费中实际支付。
本院认为，原告李祥等7人与被告通化市久安商品混凝土有限公司签订的《协议书》（分别为占地、租地）、《土地占用补偿协议》合法有效，双方应当按照协议约定全面履行自己的义务。原告李祥等7人按照协议约定履行了交付土地的义务，被告应当按照协议约定履行支付相应价款的义务。《土地占用补偿协议》中约定被告通化市久安商品混凝土有限公司占地价格款如65129部队价格变更按65129部队价格执行。因此，被告应当按照中国人民解放军65129部队的占地补偿标准支付价款。虽然被告占用通化县二密镇二密村四组的11.36亩林地未与四组签订征用林地合同，但因被告是同时征用的耕地、林地，根据其与原告李祥等7人签订的《土地占用补偿协议》，被告应按每亩补偿15000元的标准支付四组11.36亩林地价款。诉讼过程中通化县二密镇二密村四组代表向本院提交由小组代表签名的书面材料，内容为“二密村四组全体村民同意二密镇二密村民委员会作为诉讼主体，办理二密村四组与通化市久安商品混凝土有限公司征占林地事宜，并同意林地补偿款由村里组织分配”。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，维护村民的合法权益。被告已给付的征地补偿费当时也是汇入通化县二密镇农村经济管理服务中心的账户中，再由通化县二密镇二密村民委员会统一组织分配。且庭审中李祥等7原告同意征地补偿费被告给付后由村里统一组织分配。因此通化县二密镇二密村民委员会作为原告向被告主张权利本院予以准许。被告没有按照协议约定全额支付征地补偿费，对此被告应按照《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定承担继续履行的违约责任。故原告要求被告给付尚欠征地补偿费的诉讼请求，本院予以支持。被告应将尚欠征地补偿费给付原告通化县二密镇二密村民委员会，由原告通化县二密镇二密村民委员会按相关规定组织分配。被告占用原告耕地共计17.27亩，每亩补偿35500元，合计为613085元；占用林地11.36亩，每亩补偿15000元，合计为170400元；租用土地共计5.86亩，每亩每年860元，共13年，合计65515元；被告应支付其他款项共计26031元，上述总计为875031元。被告已付640975元，尚欠原告234056元，原告诉讼请求为233411元，系原告自愿放弃部分诉讼请求，本院予以准许。对被告未到庭应诉的行为，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”的规定，依法缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
被告通化市久安商品混凝土有限公司于本判决生效之日立即给付原告通化县二密镇二密村民委员会征地补偿费共计233411元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4801元、保全费1920元合计6721元，由被告通化市久安商品混凝土有限公司负担。
被告到期不履行给付义务，原告向本院申请执行的期限为二年。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。
审 判 长 赵 喆
审 判 员 兰秀文
人民陪审员 郑文荣
二〇一五年七月二十四日
书 记 员 裴明华