贵州省六盘水市六枝特区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）黔六特刑初字第258号
公诉机关六盘水市六枝特区人民检察院。
被告人张辉，男，1974年4月1日出生于贵州省六枝特区，汉族，大学文化。因涉嫌犯贪污罪，于2014年4月1日被六枝特区人民检察院取保候审，同年11月27日经本院决定逮捕，同日被执行逮捕。现押于六枝特区看守所。
辩护人肖祥华，拓新律师事务所律师。
被告人罗某，男，1972年2月9日出生于贵州省六枝特区，彝族�大学文化。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2014年4月2日被六枝特区人民检察院取保候审，同年11月27日经本院决定逮捕，同日被执行逮捕。现押于六枝特区看守所。
六盘水市六枝特区人民检察院以六检公诉刑诉（2014）169号起诉书指控被告人张辉犯贪污罪，被告人罗某犯贪污罪、受贿罪，于2014年7月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。六盘水市六枝特区人民检察院指派检察员陈杰出庭支持公诉，被告人张辉及其辩护人肖祥华、被告人罗某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
1、2011年11月13日，六盘水市发改局、林业局、农委、水利局联合下文，批复六枝特区2011年石漠化综合治理工程，金家坪小流域、洒志小流域为治理范围，涉及洒志和郎岱2个乡镇。工程总投资670万元，其中中央补助资金600万元，地方配套资金70万元（省级配�5万元、市级配套30万元、县级配套35万元）。同月17日，六枝特区发改局、财政局向六枝特区林业局、农业局下发了关于分解下达六枝特区2011年岩溶地区石漠化综合治理工程计划任务的通知，发改局、林业局、农业局是石漠化综合防治工程的实施主体，其中“林草植被保护和建设（包括封山育林和人工造林）”项目由六枝特区林业局负责实施。同年12月份，六枝特区林业局开始实施洒志乡石漠化治理工程，并通过询价将何某某、杜某某、蔡某作为苗木供应商（何某某供应刺槐、杜某某供应柏木、蔡某供应柳杉），六枝特区正源种养殖农民专业合作社的法人代表徐某某作为种植人。被告人罗某时任六枝特区林业局林业站站长，被告人张辉时任林业站工作人员（2013年11月4日任六枝特区森林病虫检疫防治站站长），在2011年度洒志乡石漠化治理工程中，罗某负责项目实施过程中的监督、请款报账等工作；张辉负责项目的规划设计、技术指导、质量监督、检查验收和报账资料的收集等工作。根据规定，在石漠化治理过程中，苗木供应商所供应的苗木需经林业局林业站进行检测，检测合格后运送到种植点经洒志乡林业站站长曾某某清点数量，由曾某某开具收据作为结算种植费及苗木款的依据后方能种植。
2012年初，洒志乡石漠化治理工程结束，并经林业站验收合格。之后，由于气候原因，徐某某种植的苗木有部分死亡。2012年底，六枝特区林业局决定对洒志乡石漠化治理工程继续补植补造，因徐某某原是种植人，熟悉地理环境，故林业局将补植补造工程以每株0.4元继续承包给徐某某种植，并且由徐某某挂靠何某某向该工程供应苗木，单价每株0.4元。2012年12月31日，徐某某运送第一车苗木到种植点种植，之后的一天，张辉向罗某提出能否通过徐某某虚报苗木数量套取苗木款和种植费二人平分，罗某同意，并向张辉强调虚报苗木数量要控制在10万株以内，以免出问题。征得罗某同意后，张辉便请徐某某虚开苗木数，并要求徐某某结账后将虚报所得的种植费和苗木款给其和罗某分，徐某某表示同意。2013年1月24日，徐某某运送第二车苗木到种植点清点时，因洒志乡林业站站长曾某某中途有事，叫张辉清点，经张辉清点，该车苗木数量为60000余株，张辉便让徐某某登记为85000株，虚报了20000余株，之后补植补造工程结束。同年4月，罗某和张辉对徐某某补植补造情况检查验收，并出具验收合格报告后，张辉和徐某某找到曾某某，由张辉填写好三张收条后交给曾某某签字盖章，三张收条分别为“2012年12月31日洒志乡林业站收到特区林业局调来刺槐苗60200株、2013年1月20日洒志乡林业站收到特区林业局调来刺槐苗108600�、2013年1月24日洒志乡林业站收到特区林业局调来刺槐苗85000株”，其中2013年1月20日108600株这张收条系张辉和罗某共同虚报，2013年1月24日85000株这张收条中张辉虚报了20000余株，并且张辉向罗某隐瞒了其虚报20000余株苗木的情况。2013年6月，张辉将报账单找相关部门签字后，拿到林业局财务室报账，8月12日徐某某报账得到253800株苗木的种植费101520元，并通过何某某报账得到253800株苗木的苗木款101520元。徐某某报账得到苗木款及种植费后，于次日通过其建行卡转账100200元到张辉账户，张辉告诉罗某虚报得款82000元，每人可分41000元，并于8月23日通过银行卡转账31000元给罗某，将其虚报得款18200元隐瞒占有己有。8月25日，因之前徐某某曾邀约张辉、罗某合伙育苗，张辉和罗某商量后，从张辉的银行卡上取出20000元（二人各10000元）交给徐某某作为合伙育苗款。张辉共分得59200�、罗某共分得41000元，
2、杜某某系六枝特区锅厂林果园农民专业合作社（私营合伙企业）法人代表，2002年开始育苗并长期向六枝特区林业局林业站主管的石漠化治理工程供应苗木。在供苗过程中，苗木需经六枝特区林业局林业站进行质量检验并发放合格证和苗木标签，且报账时需经被告人罗某审核同意，杜某某为感谢多年来罗某及时为其出具苗木标签和质检合格证，在报账时及时为其审核签字，使其顺利得到苗木款，于2010年下半年在罗某的办室送给罗某现金10000元。
3、徐某某系六枝特区正源种养殖农民专业合作社法人代表，主要从事植树造林和苗木培育。在六枝特区林业局实施的石漠化工程中，经被告人罗某推荐，长期承包苗木种植。另外，因徐某某没有生产经营许可证，供苗需挂靠其他供应商，罗某还帮忙徐某某协调挂靠供应商供苗，为感谢罗某的帮助，徐某某分别于2012年、2013年春节前在罗某办公室送给罗某现金5000元，共计10000元。
4、岳某某系六枝特区家园果业有限公司法人代表，专门培育核桃苗木。2012至2013年，岳某某通过六枝特区扶贫局向六枝境内部分乡镇供应核桃苗木，在供苗过程中，岳某某所供苗木需经六枝特区林业局林业站进行质量检测并出具合格证及苗木标签后方能到六枝特区扶贫局报账，为得到罗某的关心和照顾，及时为其提供苗木检测合格证及标签，岳某某分别于2013年、2014年春节前在罗某办公室送给罗某2000元，共计4000元。
另查明，2014年3月26日，被告人罗某到六盘水市纪委投案，并如实供述了自己的犯罪事实，并于同月29日退款85700元。2014年3月31日，张辉退款68000元。
2014年9月9日，被告人张辉到水城县公安局禁毒大队举报称，有一叫张某的男子经常在六盘水市区一带贩卖毒品，且愿意协助公�机关将其抓获。9月10日，水城县公安局禁毒大队在张辉的协助和参与下，破获张某、蒋某某贩卖毒品案，当场收缴海洛因12克。水城县公安局已对该案立案侦查，二嫌疑人已被刑事拘留。
2014年4月21日，被告人罗某到六枝特区公安局禁毒大队反映称，六枝特区平寨镇水源队一姓龙的女子长期贩毒。根据罗某提供的线索，六枝特区公安局禁毒大队于同年5月16日破获龙某某贩毒案，当场收缴海洛因10.5克。龙某某已于2014年7月30日被本院判处有期徒刑五年。
上述事实，二被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有书证中共六枝特区纪委函、中共六枝特区纪委及六枝特区监察局案件线索移送函、立案决定书、二被告人的户籍证明、取保候审决定书、六枝特区事业单位管理人员聘任呈报表及聘用合同书、六枝特区人事劳动和社会保障局六人劳社字（2003）47号关于罗某等七名同志任免职务的通知、六人社干字（2013）37号关于郑某某等十二名同志聘免职的通知、《六盘水市发展和改革委员会、林业局、农业委员会、水利局市发改农经（2011）600号＜关于六枝特区2011年石漠化综合治理工程初步设计的批复及治理措施与投资预算表＞》、《六枝特区发改局、财政局＜关于分解下达六枝特区2011岩溶地区石漠化综合治理工程计划任务的通知及计划分解表＞》、六枝特区林业局会议纪要及关于成立林业局苗木询价采购工作等领导小组的通知、六枝特区林业局林业站岗位说明书、六枝特区林业局情况说明、企业法人营业执照及组织机构代码证、税务登记证、供苗合同、六枝特区2011年石漠化综合治理工程林业生态建设项目人工促进封山育林受灾补植补造合同书、《六枝特区2011年金家坪、洒志小流域石漠化综合治理工程林业项目人工促进封山育林受灾补植�造验收报告》、资金项目报账审批表、记账凭证、国家税务局统一发票、劳务费发放花名册、收条、中国建设银行六枝特区支行转账凭条、银行卡客户交易查询、水城县公安局立案决定书、情况说明、蒋某某拘留证、张某拘留证、蒋某某及张某的供述、证人张某某的证言、六盘水市公安司法鉴定中心公（六）鉴（化）字（2014）855号鉴定意见书、六枝特区公安局立案决定书、情况说明、龙某某拘留证、逮捕证、起诉意见书、起诉书、本院（2014）黔六特刑初字第263号刑事判决书、六枝特区林业局关于罗某表现的情况说明、证明、六枝特区平寨镇平寨社区居民委员会证明、六枝特区骂冗村村民委员会证明，证人徐某某、杜某某、岳某某、曾某某、何某某的证言，被告人张辉、罗某的供述等证据证实。足以认定。
本院认为，被告人张辉、罗某作为国家工作人员，利用职�上的便利，共谋并通过徐某某虚报苗木款及种植费82000元平分；张辉个人虚报苗木款及种植费18200元占为己有，二被告人的行为已触犯刑律，构成贪污罪。被告人罗某利用职务上的便利，非法收受他人现金24000元，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人张辉犯贪污罪，被告人罗某犯贪污罪、受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人罗某一人犯数罪，应实行并罚。在共同贪污中，被告人张辉提出利用徐某某虚报苗木款和种植费二人平分后，时任林业局林业站站长的被告人罗某表示同意，并强制控制在10万株以内，以免出问题，故二人的地位和作用相当，不区分主从，按共同犯罪论处。被告人罗某自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚；二被告人提供重要线索，从而得以侦破龙某某、张某、蒋某某贩卖毒品案，有立功表现，可以从轻或者减轻处罚；被告人张辉如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；二被告人积极退赃，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。辩护人关于张辉构成自首的意见，经查，张辉是在六枝特区纪委掌握其犯罪事实后通知其接受调查，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首”的规定，张辉不构成自首，故辩护意见不予采纳。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。综合上述量刑情节，本院决定对被告人张辉、罗某减轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一�项、第（二）项、第（三）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第六十八条、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张辉犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币10000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年11月27日起至2019年11月26日止。）
二、被告人罗某犯贪污罪，判处有期徒刑二年零六个月，并处没收财产人民币5000元；犯受贿罪，判处有期徒刑十个月。决定执行有期徒刑三年，并处没收财产人民币5000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年11月27日起至2017年11月26日止。）
（以上没收财产款于判决生效之日起三个月内执行。）
三、涉案款124200�（此款未随案移送），100200元发还被害单位六枝特区林业局，24000元予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 黄振海
审判员 杨 芬
审判员 罗 廓
二〇一四年十一月二十日
书记员 金 涛