江苏省溧阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）溧刑二初字第00218号
公诉机关溧阳市人民检察院。
被告人蒋某甲，溧阳市南渡镇钱家圩村委会计。因涉嫌犯挪用资金罪，于2015年6月18日被溧阳市公安局决定取保候审，2015年8月19日被民检察院决定取保候审，2015年9月9日被本院决定取保候审。
溧阳市人民检察院以溧检诉刑诉［2015］582号起诉书指控被告人蒋某甲犯挪用公款罪、挪用资金罪，于2015年9月8日以简易程序向本院提起公诉，本院于当日立案，因本案不宜适用简易程序审理，本院于2015年9月22日转为普通程序审理，因不能抗拒的原因，本院于2015年12月17日中止审理，2016年9月28日恢复审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。溧阳市人民检察院指派检察员刘华出庭支持公诉，被告人蒋某甲及其辩护人姜秋林、王宇斐到庭参加了诉讼。现已审理终结。
溧阳市人民检察院指控：
一、挪用公款
2014年11月4日，被告人蒋某甲利用担任溧阳市南渡镇钱家圩村委会计的职务之便，在协助政府依法从事芜申运河土地征用等工作中，伙同村主任马某（已提起公诉）擅自将芜申运河土地征用费60万元借给黄某乙用于缴纳工程保证金，同年11月18日该笔资金被归还。
案发后，被告人蒋某甲主动投案，如实供述了自己的犯罪事实。
一、挪用资金
2014年9月25日，被告人蒋某甲利用其担任溧阳市南渡镇钱家圩村委会计的职务便利，从以其名义开设的用于村里资金使用的农业银行存折（10-622500460008045）中挪用村委资金16万元存到个人使用的农业银行卡（62×××77）中，后将该卡交与其女儿蒋某丁用于购买汽车。2014年9月29日，蒋某丁在常州市上瑞汽车销售有限公司购买汽车时，在POS机上刷卡160500元用于消费。后被告人蒋某甲陆续还款，最后两笔分别是在2015年2月归还的蒋某戊向其归还的借款及其所得的2014年度工资及其他补贴，共计人民币约8万元。
溧阳市人民检察院为指证上述事实，提供了相关的证据，并据此认为，被告人蒋某甲作为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人挪用公款为他人进行营利活动，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，同时认为，被告人蒋某甲伙同他人共同故意犯罪，是共同犯罪；被告人蒋某甲犯罪后主动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人蒋某甲在村委担任会计期间，利用职务上的便利，挪用村集体资金归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款，应当以挪用资金罪追究其刑事责任，被告人蒋某甲归案后，如实供述了自己的犯罪事实，可以从轻处罚，被告人蒋某甲一人犯数罪，应当实行数罪并罚。综上，书面建议对被告人蒋某甲犯挪用公款罪判处有期徒刑二年至三年，犯挪用资金罪判处有期徒刑六个月至一年。
被告人蒋某甲对溧阳市人民检察院指控的犯罪事实和量刑建议均无异议。
辩护人姜秋林、王宇斐提出如下辩护意见：
一、挪用公款
1、辩护人对公诉机关指控的关于被告人蒋某甲挪用公款的主要事实没有异议，但是对被告人蒋某甲是挪用公款的行为性质有异议。村民委员会是根据《中华人民共和国村民委员会组织法》成立的基层群众性组织，具有协助政府处理部分与村民相关事务的职能，是村民为自己服务的组织。被告人蒋某甲为村民履行村委会会计的职责，我们认为被告人蒋某甲从经管站领取的土地征用款，是出于服务于村民，帮助村民领取并保管了这笔款项，而并非如公诉机关所说的被告人蒋某甲是为政府发放征用款。考虑到村民委员会的性质，以及刑法的谦抑性原则，辩护人认为应当采纳对被告人有利的解释，将被告人蒋某甲的行为定性为是帮助村民领取征用款。
2、被告人蒋某甲在挪用公款的过程中完全是听从同案犯马某的指示，起到的是帮助作用，属于帮助犯，而且事后没有收受任何好处，因此，应当认定为从犯。
3、被告人蒋某甲主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首。
二、挪用资金
根据新的司法解释规定，在挪用资金罪中“数额较大”的起点为10万元，本案中，被告人蒋某甲仅挪用资金8万元，依法不应当追究刑事责任。
综上，请求法庭考虑辩护人的意见，依法对被告人作出判决。
经审理查明，
一、挪用公款
2014年11月4日，马某（已判刑）利用其担任溧阳市南渡镇钱家圩村民委员主任的职务便利，在协助政府依法从事芜申运河土地征用等工作中，因其侄子黄某乙缺乏工程保证金，便让作为钱家圩村民委员会会计的蒋某甲擅自将芜申运河土地征用费60万元借给黄某乙，用于缴纳工程保证金，同年11月18日该笔资金被归还。
案发后，被告人蒋某甲主动投案，如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关举证，并经当庭质证后予以确认的证人马某、蒋某乙、黄某甲、黄某乙、黄某丙、黄某戊、黄某丁、陈某甲、王某、蒋某丙、黄某戊、张某、俞某、吴某、夏某、陈某乙的证言，南渡镇委员会文件，南渡镇人民政府文件，溧阳市审计局出具的南渡镇钱家圩村有关银行对账单流水的核查情况，南渡镇农村经济管理服务站相关记账凭证，农业银行账户明细对账单，工资发放通知单及工资发放报销单等证据所证实，被告人蒋某甲对上述事实供认不讳。
二、挪用资金
2014年9月25日，被告人蒋某甲利用其担任溧阳市南渡镇钱家圩村委会计的职务便利，从以其名义开设的用于村里资金使用的农业银行存折（10-xxx）中挪用村委资金16万元存到个人使用的农业银行卡（62×××77）中，后将该卡交与其女儿蒋某丁用于购买汽车。2014年9月29日，蒋某丁在常州市上瑞汽车销售有限公司购买汽车时，在POS机上刷卡160500元用于消费。后被告人蒋某甲陆续还款，最后两笔分别是在2015年2月由蒋某戊向其归还的借款及其所得的2014年度工资及其他补贴，共计人民币约8万元。
以上的犯罪事实由溧阳市公安局发现，后经讯问被告人蒋某甲，其如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关举证，并经当庭质证后予以确认的证人蒋某丁、蒋某戊、姚某、马某、夏某、陈某乙、王某、居某的证言，溧阳市公安局出具的情况说明、案发经过及抓获经过，南渡镇委员会文件，购车合同，支付凭证，现金收据，刷卡小票，银行账户明细等证据所证实，被告人蒋某甲对上述事实供认不讳。
本院认为，被告人蒋某甲作为农村基层组织人员，在协助政府从事行政管理工作的过程中，利用职务上的便利，帮助他人挪用公款，为他人进行营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪，是共同犯罪。公诉机关指控被告人蒋某甲犯挪用公款罪，事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。被告人蒋某甲在共同犯罪中起次要作用，是从犯，依法应当从轻、减轻或者免除处罚；被告人蒋某甲在挪用公款一案中，能够主动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。
根据2016年4月18日施行的最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，在挪用公款罪中，挪用公款归个人使用,进行营利活动或者超过三个月未还,数额在5万元以上的,应当认定为“数额较大”；在挪用资金罪中的“数额较大”“数额巨大”以及“进行非法活动”情形的数额起点,按照关于挪用公款罪“数额较大”“情节严重”以及“进行非法活动”的数额标准规定的二倍执行；另根据最高人民法院、最高人民检察院《关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》的第二条之规定即对于司法解释实施前发生的行为，行为时已有相关司法解释，依照行为时的司法解释办理，但适用新的司法解释对犯罪嫌疑人、被告人有利的，适用新的司法解释。故被告人蒋某甲犯挪用公款罪、挪用资金罪均应当适用于新的司法解释。
关于公诉机关指控被告人蒋某甲犯挪用资金罪，因被告人蒋某甲挪用资金8万元达不到“数额较大”的标准，故不予追究刑事责任，因此对公诉机关的这一指控不予支持。
关于辩护人提出的被告人蒋某甲挪用公款的行为性质应当认定为帮助村民领取征用款以及其将钱款领取使用主观上是出于先从村委账户上领取自己的工资，然后在工资发放时不再领取的辩护意见的辩护意见。经审理认为，第一，被告人蒋某甲伙同村主任马某挪用芜申运河土地征用费60万元，其目的是借给黄某乙用于缴纳工程保证金，并不属于帮助村民领取征用款，故该辩护意见不予采纳；第二，发放工资应该由发放工资的财政所按时发放，被告人蒋某甲没有权利通过私自挪用村委的资金来提前预支自己的工资，故该辩护意见亦不予采纳；关于辩护人提出的其他辩护意见，经查证属实，予以采纳。
综上，根据各方面情节以及被告人蒋某甲的认罪、悔罪态度，决定对被告人蒋某甲从轻处罚，并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第九十三条第二款，第二十五条第一款，第二十七条，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款以及《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释＞》第十一条第二款之规定，经审判委员会决定，判决如下：
被告人蒋某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。(缓刑考验期限自判决确定之日起计算)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省常州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 汤建国
人民陪审员 周建敏
人民陪审员 蒋荫平
二〇一六年九月二十七日
书 记 员 周作飞
本案援引法律条款
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。