河南省睢县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）睢民初字第210号
原告商丘市大众建筑工程有限公司。
法定代表人王金保，系该公司总经理。
委托代理人杨天忠，男，1964年8月29日出生，回族。
委托代理人刘国安，河南弘勋律师事务所律师。
被告睢县卫生学校。
法定代表人范营，系该校校长。
委托代理人王传林，河南三友律师事务所律师。
原告商丘市大众建筑工程有限公司因与被告睢县卫生学校建设工程施工合同纠纷一案，于2015年1月21日向本院提起诉讼。本院于同日作出受理决定后，依法组成合议庭，向原告送达了受理案件通知书、举证通知书及开庭传票，向被告送达了诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。并于2015年7月1日在本院第七审判庭公开开庭审理了本案。原告商丘市大众建筑工程有限公司之委托代理人杨天忠、刘国安，被告睢县卫生学校法定代表人范营及其委托代理人王传林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告商丘市大众建筑工程有限公司诉称：原告与被告于2011年7月8日订立建设工程施工合同，为被告承建教学楼，承包范围是包工包料，付款方式是按进度。双方订立合同后原告按时开工，但是在施工过程中被告却不按合同的进度支付工程款，按合同约定被告迟延付款应支付利息，工程基础、内外粉刷、竣工验收三个阶段的违约利息合计303125元。交付工程后，被告仍欠原告工程款1300000元，所以原告还要求被告按尾欠款的20％支付违约金260000元，以上共计563125元应由被告支付。为讨回损失，原告诉诸法院，请求依法判令被告支付原告工程欠款利息303125元及违约金260000元。
被告睢县卫生学校辩称：第一、原告要求违约金260000元无事实依据。尽管双方签订的建设工程施工合同通用条款第26条第4款约定发包人不按约定支付进度款，由发包人承担违约责任；第33条第3款约定发包人无正当理由不支付竣工结算价款承担违约责任，但双方在专用条款中并没有具体约定违约金的数额或计算方式，故原告要求违约260000元无事实依据。第二、原告要求303125元的违约利息也无事实依据。尽管双方签订的建设工程施工合同通用条款第33条第3款约定发包人无正当理由不支付竣工结算价款，将按承包人同期向银行贷款利率支付利息，但双方对利息的计算标准并没有明确约定。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，被告充其量只能按照中国人民银行贷款利率支付原告利息，并且支付利息只能从被告收到竣工结算报告及结算资料后29天起算。综上，原告的诉讼请求不能成立，请求法院驳回原告的诉讼请求。
根据原、被告的诉辩意见，本院确定本案的争议焦点为：原告要求被告支付工程欠款利息303125元及违约金260000元有无事实及法律依据。双方当事人对上述争议焦点均无异议和补充。
针对本案焦点，原告向本院提供的证据材料有：第一组：原告的营业执照、资质证书、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记证复印件各一份，证明原告承建被告教学楼主体适格，资质合法；第二组：原、被告签订的《建设工程施工合同》一份，证明原告中标后，原、被告就承建教学楼达成共识，合同第26条第三款和第四款约定：发包人未按工程进度支付款项，发包人承担违约责任，支付拖欠款项利息。合同第33条第三款约定：竣工结算后，发包人不支付工程竣工结算价款，发包人按照同期银行贷款利率支付拖欠工程款的利息，并承担违约责任；第三组：预付工程款清单一份、应付工程款比例详单一份、原告代理人对当时的睢县卫生学校教学楼工程负责人黄培友的调查笔录一份、施工日志两张、拖欠工程款阶段的利息计算清单一份，证明按照合同约定的工程进度，被告没有按时按数支付工程款，应支付原告拖欠工程款的利息；第四组：工程竣工验收备案表和完税凭证，证明原告按照合同约定按时竣工，原告承建工程质量达标。经庭审质证，被告对原告提供的第一组证据材料没有异议，本院依法作为本案认定案件事实的根据。对第二组证据材料施工合同书本身无异议，对于证明目的有异议，认为原告提交施工合同，并不能证明原告主张的违约金260000元及利息303125元成立，相反，原告提供的这一组证据足以证明原告的该两项主张不能成立。第三组证据材料，对于付款清单及对黄培友的调查笔录等真实性没有异议，对于证明目的有异议，认为利息应按照工程竣工结算报告28天以后才能计算利息。对利息清单不认可，被告是否应支付利息不确定。如果应支付利息，其起算点及利率应该由人民法院依法判定并由中国人民银行核算。对于第四组证据材料没有异议，但是并不能证明原告主张成立。本院认为，被告对原告提供的第二、三、四组证据材料的真实性均无异议，本院依法作为本案认定案件事实的根据。
针对本案焦点，被告向本院提供的证据材料有：第一组：《建设工程施工合同》一份、双方签订的协议书一份，证明：1、双方在签订施工合同之时，既没有约定延期付款的利率是多少，也没有约定违约金的数额；2、双方约定延期付款按照银行同期利率计算：3、原告所施工工程直到2014年9月17日才交付使用。经庭审质证，原告对该两份证据材料的真实性没有异议。并说明从协议上可以看出，作为被告方应当承担给原告造成的损失即利息和违约金。本院认为，原告对该两份证据材料的真实性表示没有异议，本院依法作为认定本案案件事实的根据。
根据上述有效证据，结合庭审情况，本院确认如下案件事实：原告与被告于2011年7月8日签订《建设工程施工合同》，约定原告承包被告教学楼工程，承包范围是包工包料，合同价款为2252288.66元，付款方式是按进度，工程基础完成付总款20％，主体完成付总款到55％，粉刷结束付总款到70％，达到交工验收条件付总款到85％，交工验收合格签字付到总款的95％，余5％为保修金，一年内无保修费用，一年到期保修金退还。该合同第26条第三款约定，发包人超过约定的支付时间不支付工程款（进度款），承包人可向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付。协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第15天起计算应付款的贷款利息。第四款约定，发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。该合同第33条第三款约定，发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。双方订立合同后原告于2011年10月1日开工，于2011年11月6日完成基础工程，于2012年3月20日完成主体工程，于2012年5月30日完成粉刷工程，该工程于2012年8月10达到交工验收条件，2013年4月30日进行了交工验收，在施工过程中，被告均未按工程进度付清工程款。2014年9月17日，原告的委托代理人与被告签订一份协议书，其中第二条约定，利息问题：双方应按工程合同之规定，银行同期利率计算，违约赔偿部分由法院调解或判决，该工程最后的交工付款时间为2014年9月30日。经核算，被告因未按工程进度付清工程款而应支付给原告的利息为191585.40元（参照中国人民银行同期同类银行贷款利率分段计算）。2013年4月30日进行了交工验收后，被告仍欠原告工程款1337500元（原告主张为1300000元），原告另要求被告按尾欠款的20％支付违约金260000元。
本院认为，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。本案原、被告于2011年7月8日所签订的《建设工程施工合同》，系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。双方当事人均应按照合同的约定履行各自的义务。根据双方所签合同约定，被告应按照工程进度付清工程款，但被告在整个施工过程中，均未能如约履行，其行为已构成违约。被告应按照合同约定以中国人民银行同期同类贷款利率为标准向原告支付工程欠款利息，经分段核算该部分利息为191585.40元，对于原告要求被告支付工程欠款利息303125元的诉讼请求，本院予以部分支持；双方在《建设工程施工合同》第26条第四款和第33条第四款中约定了发包人不按合同约定支付工程款（进度款），还应承担违约责任。该违约责任约定属约定不明，但考虑到被告未按约定付款行为相当于占用原告的资金，不仅造成原告的利息损失，也会使原告丧失利用该工程款进行其他工程投资获利的机会，从而带来间接利益损失，且被告仅按中国人民银行同期同类贷款利率支付工程欠款利息不足以弥补因其违约行为给原告造成的损失，再结合被告在工程交工验收后仍拖欠原告工程款1337500元的事实，本院酌定被告另支付原告违约金130000元，对于原告要求被告支付违约金260000元的诉讼请求，本院亦予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告睢县卫生学校于本判决生效后10日内支付原告商丘市大众建筑工程有限公司工程欠款利息191585.40元及违约金130000元，合计321585.4元；
二、驳回原告商丘市大众建筑工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8900元，由原告商丘市大众建筑工程有限公司负担3400元，被告睢县卫生学校负担5500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人人数提供副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。
审判长 王海涛
审判员 王崇超
审判员 杨荣方
二〇一五年七月六日
书记员 李 飞