赤峰市红山区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）红行初字第7号
原告隋占武，男，1971年7月11日出生，汉族，赤峰市盐业公司工人，住赤峰市红山区。
被告赤峰市房屋交易产权管理中心，住所地赤峰市红山区长青街中段。
法定代表人宋欣刚，主任。
委托代理人陈明达，男，1976年1月28日出生，汉族，赤峰市房屋交易产权管理中心职工，住赤峰市红山区。
委托代理人田平，内蒙古百柳律师事务所律师。
第三人包商银行股份有限公司赤峰分行，住所地赤峰市红山区。
法定代表人刘玉梅，行长。
委托代理人侯秉刚，男，1973年6月23日出生，汉族，包商银行赤峰分行职工，住赤峰市红山区。
委托代理人张晓利，男，1980年7月26日出生，汉族，包商银行赤峰分行职工，住赤峰市红山区。
第三人赤峰市房地产开发经营公司，住所地不详。
第三人李国汉，其他自然情况不详。
原告隋占武不服被告赤峰市房屋交易产权管理中心（以下简称市房管中心）为原赤峰城市信用社颁发赤房权红山区他字第013Ｄ00693号《房屋他项权证》，于2014年2月17日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2014年2月22日向被告市房管中心及第三人包商银行股份有限公司赤峰分行（以下简称包行赤峰分行）送达了起诉状副本及应诉通知书。因赤峰市房地产开发经营公司（以下简称经营公司）、李国汉与本案有直接利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼，并以公告送达的方式送达了起诉状副本及开庭传票。本院依法组成合议庭，于2014年6月3日公开开庭审理了本案。原告隋占武，被告市房管中心的委托代理人陈明达，第三人包行赤峰分行的委托代理人侯秉刚、张晓利到庭参加诉讼。第三人经营公司、李国汉经本院合法传唤均未到庭。本案现已审理终结。
被告市房管中心根据权利人的申请及提供的有关材料，依据《城市房地产抵押管理办法》的有关规定，为原赤峰城市信用社颁发了赤房权红山区他字第013Ｄ00693号《房屋他项权证》。被告市房管中心于2014年2月30日向本院提供了作出被诉具体行政行为时的证据、依据：房地产抵押档案一册，计45页，其中包括：1、内蒙古自治区房地产抵押合同。2、房屋他项权利登记申请书。3、法定代表人身份证明及授权委托书。4、联营协议书。5、赤峰市红山区政府文件。6、投资许可证。7、建设工程规划许可证。8、建设工程施工许可证审批表。9、基本建设项目申报计划审批表。10、建设用地批准书。11、预登记结果通知单。12、红山区乡镇企业局文件。13、李国汉身份证明。14、房地产估价报告书。15、商品房预售许可证。以上证据均证明我中心在办理房屋他项权利登记过程中，收件齐全，履行了内部审批手续，颁证程序合法有效。
原告隋占武诉称，2000年11月22日，原告与经营公司签订了商品房预售合同，购买了经营公司与区乡企局开发的红山区花园小区7号楼153室，后来发现该楼凭借第三人李国汉提供的虚假材料，以李国汉的名义抵押给了原赤峰城市信用社，并颁发了013Ｄ00693号房屋他项权证，该行为侵犯了原告的合法权益。故，请求人民法院撤销该他项权证中涉及原告房屋产权部分的他项权利登记行为。为支持其诉讼请求，原告向本院提供如下证据：1、商品房预售合同，证明我购买了本案争议的房屋并与经营公司签订了商品房预售合同。2、购房收据复印件三枚，证明我购买本案争议的房屋交清了购房款。3、关于花园胡同7号楼目前有关问题的几点处理意见的通知，证明关于花园胡同7号楼的处理意见。4、余热费、电费、水费收据，证明我在该房屋实际居住。5、013D00693号房屋他项权证，证明被告为第三人包行赤峰分行作出房屋他项权利登记行为侵犯了我的合法权益。6、（2001）红经初字第89号民事判决书及（2001）赤经终字第229号民事判决书，证明当时李国汉办理房屋他项权利登记时进行了违规操作，人民法院判决书已经认定该事实的存在。7、居委会证明一份，证明原告实际在此房屋居住。
被告市房管中心辩称，经调档核实，涉诉房屋坐落于红山区南新街办事处花园小区7号楼，抵押种类为在建工抵押。根据双方的申请，我中心依法启动登记程序，为原赤峰城市信用社颁发了013Ｄ00693号《房屋他项权证》，办理此证收件齐全，程序合法，法律依据明确。依据的是《城市房地产抵押管理办法》。请求人民法院维持我中心作出的具体行政行为。
第三人包行赤峰分行述称：我行与李国汉签订的房地产抵押合同是双方的真实意思表示，被告为包行赤峰分行颁发的房屋他项权证程序合法，收件齐全，具体行政行为应予维持。为支持其诉讼请求，第三人包行赤峰分行向本院提交如下证据。1、营业执照及组织机构代码证，证明第三人具有主体资格。2、银监复（2006）437号、赤银监复（2007）2号、银监复（2007）384号和赤银监复（2007）64号文件，证明原抵押权人赤峰城市信用社，现已变更为第三人包商银行股份有限公司赤峰分行，因此包行承担原赤峰城市信用社的债权债务。
第三人经营公司、李国汉未答辩亦未提交相关证据。
经庭审质证，当事人质证意见及本院认证如下：原告对被告提供的证据作如下综合质证意见认为，对被告提交的证据均有异议，在原告不知情的情况下，被告为包行赤峰分行颁发了房屋他项权证，作出的具体行政行为是依据虚假的手续作出的，且程序违法，因此，被告的具体行政行应予撤销。第三人包行赤峰分行对被告提出的证据无异议。被告对原告提交的证据均无异议。第三人包行赤峰分行对原告提交的证据有异议，认为抵押行为在先，原告购房行为在后，原告的购房行为无效。原、被告对第三人包行赤峰分行提供的证据均无异议。
本院对原告提供的证据及质证意见予以采信，对第三人包行赤峰分行提供的证据予以采信，对被告及第三人包行赤峰分行的抗辩理由不予采纳。
经审理查明，2000年11月28日，原告与第三人经营公司签订了《商品房预售合同》。原告购买了经营公司开发的位于赤峰市红山区花园小区7号楼1单元153室住宅楼房一处，建筑面积77平方米，价款为107800元。2001年3月30原告付清购房款后，第三人经营公司将房屋交付原告占有使用至今。后来原告发现，红山区花园小区7号楼4000平方米包括自己购买的房屋，以第三人李国汉的名义，于2000年5月12日抵押给了原赤峰市城市信用社，并在被告处办理了房屋他项权利登记，同日被告为原赤峰城市信用社颁发了赤房权红山区他字第013Ｄ00693号《房屋他项权证》，原告认为在办理房屋他项权利登记过程中，权利申请人提供的材料虚假，被告颁证程序违法，现原告请求撤销被告于2000年5月12日为原赤峰城市信用社颁发的赤房权红山区他字第013Ｄ00693号《房屋他项权证》中涉及其车库产权部分的他项权利登记行为。权利申请人李国汉、赤峰城市信用社在向被告申请房屋他项权利登记时，未向登记机关提交房屋权属证书。
另查明，根据中国银行监督管理委员会银监复（2006）437号批复、中国银行业监督管理委员会赤峰监管分局赤银监复（2007）64号文件规定，原赤峰城市信用社与其他信用社合并重组，并与其他企业、自然人共同发起设立赤峰市城市信用社股份有限公司。2006年赤峰市城市信用社被包头市商业银行吸收合并，并变更名称为包头市商业银行赤峰分行，其债权债务由包头市商业银行承担。2007包头市商业银行赤峰分行更名为包商银行股份有限公司赤峰分行。
本院认为，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。根据《城市房屋权属登记管理办法》第十九条二款“申请房屋他项权利登记，权利人应当提交房屋权属证书……”的规定，被告在为权利人办理房屋他项权利登记过程中，申请人未向登记机关提交房屋权属证书，被告即为申请人进行房屋他项权利登记并为他项权人颁发《房屋他项权证》，其行为违反上述规定。现原告要求撤销被告赤房权红山区他字第013Ｄ00693号《房屋他项权证》中涉及原告车库产权部分的他项权利登记行为的诉讼请求，本院予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（二）项1、2、3目之规定，判决如下：
撤销被告赤峰市房屋交易产权管理中心于2000年5月12日为原赤峰城市信用社颁发的赤房权红山区他字第013Ｄ00693号《房屋他项权证》中涉及原告房屋产权部分的他项权利登记行为。
案件受理费50元，由被告承担。邮寄送达费80元，由原、被告及第三人各承担20元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审 判 长 胡亚强
审 判 员 白英林
人民陪审员 刘 倩
二〇一四年六月六日
书 记 员 张 冰