江苏省淮安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）淮中商初字第0032号
原告南京朗赛卫浴有限公司。
法定代表人陆启建，该公司董事长。
委托代理人赵力，男，汉族，1978年10月10日生，该公司员工。
委托代理人王都，男，汉族，1947年8月18日生，该公司股东。
被告江苏金祥铜业工贸有限公司。
法定代表人李玉娟，该公司总经理。
委托代理人王成进，男，汉族，1966年9月21日生，该公司职工，
委托代理人韦刚，江苏衡胜律师事务所律师。
第三人江苏盱眙经济开发区管理委员会。
法定代表人黄其华，该管理委员会主任。
委托代理人孙薇、何烨，江苏东域律师事务所律师。
原告南京朗赛卫浴有限公司（以下至判决主文前简称朗赛卫浴公司）诉被告江苏金祥铜业工贸有限公司（以下至判决主文前简称金祥公司）投资合同纠纷一案，盱眙县人民法院于2014年1月2日立案受理后，移送至本院审理。本院于2014年2月25日立案受理后，朗赛卫浴公司申请追加江苏盱眙经济开发区管理委员会（以下至判决主文前简称管委会）为第三人，本院予以准许。本院依法组成合议庭，于2014年3月25日、6月18日公开开庭进行审理了本案，原告朗赛卫浴公司的委托代理人王都（参加第一次庭审）、赵力（参加第二次庭审），被告金祥公司的委托代理人王成进，韦刚，第三人管委会的委托代理人何烨（参加第一次庭审）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朗赛卫浴公司诉称：原、被告于2012年3月4日与签订投资协议（一），约定被告提供给原告的土地为国有出让工业用地，面积97亩左右，使用期限50年左右，被告为原告办好房产证及土地证。协议签订，原告按照协议约定履行了自己的义务，累计付款156.4万元。被告未能按照协议约定时间将厂房、办公楼交付给原告，构成严重违约。被告至今未按协议约定办理土地使用权证书，该宗地块根本不是国有出让工业用地。该宗地块的地质勘验资料至今不能交付，根据原告设法取得的该宗地块的红线图显示有一条排水渠和地下涵管从该地块中间通过，如果是仍在使用中的排水设施，则该地块无法建筑任何地上建筑物。金祥公司已交付的办公楼、厂房至今不能交付任何竣工验收合格的资料，金祥公司也不办理竣工验收相关法律手续。请求判令：1、被告立即办理并交付房屋产权证、土地使用权证；2、被告立即交付该宗地块的地质勘探资料、建设工程竣工验收资料；3、被告支付违约金40万元；4、诉讼费用由被告负担。
被告金祥公司辩称，1、厂房、办公楼已于2013年7月18日办理了房屋产权证，土地使用权证无法办理是因为工业园区没有用地指标。2、竣工验收资料已于2013年3月4日移交给江苏朗赛科技发展有限公司（以下至判决主文前简称朗赛科技公司）。3、我公司已经按照约定履行义务，原告要求我公司支付违约金没有事实依据。请求驳回原告朗赛卫浴公司的诉讼请求。
第三人管委会辩称，管委会只是投资合同的协调人，不承担任何法律上的权利义务。请求驳回原告朗赛卫浴公司的诉讼请求。
本院经审理查明：2012年3月4日，江苏金诺机械园区开发有限公司（以下至判决主文前简称金诺公司，甲方）与朗赛卫浴公司（乙方）、江苏盱眙经济开发区管理委员会（丙方）签订投资协议（一）一份，约定乙方共需支付甲方厂房、办公楼及附属设施、前期费用共计610万元，其中前期费用116.4万元于本合同签署后30天之内支付50万元，2个月内全额支付给甲方，厂房、办公楼及其附属配套设施493.6万元于银行抵押贷款到位后一次性支付给甲方。甲方为乙方办理好房产证及土地证（建筑面积占地部分的土地证在2012年底前办理）。厂房及其办公楼的过户契税、费用由甲方承担。本协议签订后一周内乙方向甲方交纳每亩4000元保证金计40万元，保证金在乙方完成投资至70%时予以退还。甲方承诺于本合同签署后乙方将保证金支付到位后15天内将厂房的一半和办公楼的二、三层交付给乙方使用（另一半及其办公楼一层的局部由现有已租企业继续使用6个月内交给乙方）。任何一方违约，除赔偿守约方的损失和相关合同约定违约责任外，尚需支付40万元的违约金给守约方。经淮安市盱眙工商行政管理局核准，金诺公司于2012年6月27日更名为金祥公司。
2012年3月4日，朗赛卫浴公司向金诺公司支付40万元。2012年7月10日，朗赛科技公司向金诺公司支付50万元。2012年9月26日，朗赛科技公司向金诺公司支付66.4万元。2013年2月6日，朗赛科技公司向江苏金诺机械制造有限公司支付10万元。2013年3月4日，金诺公司与朗赛科技公司签署竣工图资料移交明细一份。2013年7月18日，朗赛科技公司就坐落于江苏盱眙经济开发区玉兰大道东侧泗水路北侧（牡丹大道东侧）的办公楼、厂房取得盱房权证盱城镇字第X2013107**号房屋所有权证书。
2014年7月10日，盱眙县国土资源局出具情况说明，称朗赛科技公司位于牡丹大道8号，占用金诺机械园土地约97亩，所用土地为盱眙县盱城镇太和村集体性质土地。原告金祥公司所转让的牡丹大道8号厂区内的房地产没有取得建设规划许可证、建设工程施工许可证、国有土地使用权证、地质勘探报告、竣工验收报告。
以上事实有原告金祥公司提供的投资协议（一）、竣工图资料移交明细、准予变更登记通知书、房屋所有权证书、4份付款凭证，本院依职权调取的盱眙县国土资源局情况说明，各方当事人的陈述等证据证实，本院予以确认。
本院在审理过程中，向原告朗赛卫浴公司释明投资协议（一）为无效合同，询问原告朗赛卫浴公司是否变更诉讼请求。朗赛卫浴公司表示投资协议（一）为有效合同，不变更诉讼请求。
本院归纳本案争议焦点为，1、投资协议（一）是否为有效合同；2、原告朗赛卫浴公司的诉讼请求应否支持。
本院认为，投资协议（一）中约定转让的土地为盱眙县盱城镇太和村集体经济组织所有的土地，原告金祥公司在建设牡丹大道8号办公楼、厂房建筑设施时未取得建设规划许可证，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条的规定，投资协议（一）应为无效合同。原告朗赛卫浴公司经本院释明后不变更诉讼请求，本院对其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）款、《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
驳回原告南京朗赛卫浴有限公司的诉讼请求。
案件受理费7400元，由原告南京朗赛卫浴有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本六份，上诉于江苏省高级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。（收款单位：江苏省高级人民法院；开户行：中国农业银行南京市分行江苏路分理处；账号：03329113301040002475）。
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审判长 李 玲
审判员 周业友
审判员 陈加雷
二〇一四年七月十八日
书记员 吴志伟
附：1、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）款：
有下列情形之一的，合同无效：
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
2、《中华人民共和国土地管理法》第四十三条：
任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。
3、《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条：
在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。
在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。
4、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条：
法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。