湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）楼民康初字第155号
原告毛金宝，男，1975年6月4日出生，汉族，住岳阳楼区新胜社区居委会戴家组。
委托代理人刘立华、汪双云，湖南立华律师事务所律师。
被告湖南九鼎科技（集团）有限公司，住所地岳阳经济技术开发区屈原路6号。
法定代表人杨林，该公司总经理。
委托代理人田晓红，湖南惠风律师事务所律师。
原告毛金宝诉被告湖南九鼎科技（集团）有限公司（以下简称湖南九鼎公司）劳动争议纠纷一案，本院于2014年7月2日立案受理后，依法由审判员陈军担任审判长、人民陪审员周祥、刘璜组成合议庭，公开开庭进行了审理。书记员曹阳担任记录。原告及其委托代理人汪双云、被告的委托代理人田晓红到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告毛金宝诉称，2010年6月1日，原告与被告湖南九鼎公司签订了3年固定期限劳动合同，双方建立正式劳动关系。合同到期后，双方再次续签5年固定期限劳动合同。2011年，被告将原告外派至浙江省长兴县项目部工作。2011年11月8日，被告安排原告完成宽带销户工作，原告在去往李家巷镇电信宽带营业点办理销户手续途中被后面超速行驶的摩托车撞伤，致使原告当场昏厥。原告苏醒后发现肇事车辆已经逃逸，原告向同事陈坤电话联系，由同事陈坤和项目部厨师田师傅送往当地医院治疗，之后转回岳阳市二人民医院治疗。被告在事故发生后及时支付了全部医院诊疗费用。被告认可原告遭受的该次事故依法属于工伤，以公司名义向岳阳市人力资源和社会保障局申请工伤认定，社保局在工伤认定过程中要求被告提供宽带开通及销户证据，而被告却一直没有提供，导致社保局作出不予认定工伤决定书。被告收到该决定书后，再次以公司名义作为申请人向岳阳市人民政府进行行政复议，复议过程中被告也没有提供齐全证据材料，导致行政复议维持不予认定工伤决定的结果。被告收到该行政复议书后，并没有及时告知原告，导致该行政复议超过诉讼时效，致使原告丧失了提起行政诉讼请求救济的权利。原告经岳阳市金盾司法鉴定所进行鉴定，构成7级伤残。原告依法构成工伤，被告也予以认可，但被告由于自身工作失误造成原告无法在社保局认定工伤，依法应当按七级工伤保险待遇给予原告赔偿金。遂起诉至人民法院，要求判令依法解除原告与被告之间的劳动关系，被告应当按照七级工伤标准给予原告赔偿金244366元。
被告湖南九鼎公司辩称，本案属于劳动争议纠纷，应当先经劳动仲裁，对仲裁不服才能提起诉讼。人民法院对没有经过劳动仲裁前置程序的劳动争议，不应当受理，应当依法驳回其诉讼请求。
原告毛金宝为证实其诉讼主张，向法庭提交了如下证据：
1、劳动合同书两份，拟证明原告与被告自2010年6月1日建立劳动关系。
2、医院住院病例，拟证明原告遭受工伤事故先后住院59天，由被告支付了全部医药费用。
3、陈辉、陈坤的证明，拟证明原告在前往办理宽带销户工作途中不幸被人撞伤，原告依法构成工伤。
4、工伤认定申请报告、岳阳市工伤事故报告表、工伤认定申请表，拟证明被告认可原告依法构成工伤，决定以公司名义向工伤部门申报工伤。
5、不予认定工伤决定书，拟证明被告未提供宽带开通及销户证据导致原告无法被认定为工伤。
6、行政复议决定书，拟证明被告未按照政府部门要求提供齐全所有资料，导致维持不予认定工伤的结果。被告在收到复议书后，也没有及时告知原告，导致原告丧失了提起行政诉讼请求救济的权利。
7、被告员工黄晓出具的证明，拟证明被告申报工伤的实施人员黄晓证明原告在工伤申报期间已向公司提交齐全了所有的资料，原告自身没有过错。
8、司法鉴定意见书，拟证明岳阳市金盾司法鉴定所鉴定原告构成7级伤残。
9、岳阳市劳动人事争议仲裁委员会分别于2014年5月26日、2014年11月10日出具的不予受理通知书，拟证明本案已经劳动仲裁程序处理。
被告湖南九鼎公司质证意见认为，对证据1无异议。对证据2的真实性无异议，病历本上显示不出为工伤。对证据3的真实性不清楚，证明目的不认可。对证据4真实性无异议，原告并未在被告处受伤，应当由原告提供工伤认定的材料。对证据5、6真实性无异议、证明目的不认可。对证据7的真实性、关联性均不认可。对证据8不认可，工伤应由劳动部门认定。对证据9无异议。
本院根据被告的质证意见及证据认证规则，对原告提交的证据认证如下：对证据1、2、3、4、5、6、7、8、9真实性予以认定，对其证明目的，本院将结合全案证据综合予以评定。
被告湖南九鼎公司为证实其主张向法庭提交了如下证据：
1、不予认定工伤决定书，行政复议决定书，拟证明被告已经提供了申请工伤认定的全部材料，原告不构成工伤的事实与理由，本案应先经劳动仲裁。
2、邮件发送资料，拟证明被告已将行政复议结果告知了原告，原告完全可提起诉讼。
原告毛金宝质证意见认为，对证据1真实性无异议，不认可其证明目的。对证据2的真实性、关联性均有异议。
本院根据原告毛金宝的质证意见及证据认证规则，对被告提交的证据认证如下：对证据1、2的真实性予以认定，对其证明目的，本院将结合本案其他证据综合予以评定。
根据本院采信的证据及庭审笔录，确认如下事实：原告毛金宝系被告湖南九鼎公司的员工。2011年，被告将原告外派至浙江长兴县项目部工作。原告在诉讼中提出被告于2011年11月8日安排原告办理宽带销户工作，原告在前往李家巷镇电信宽带营业点办理宽带销户手续途中被后方超速行驶的摩托车撞伤，致使其当场昏厥的主张。被告在事发后及时支付了原告全部医院费用。被告于2011年11月向岳阳市劳动和社会保障局提交了《工伤认定申请报告》、《岳阳市工伤认定申请表》。该报告和申请表的内容为“兹有员工毛金宝，男，身份证号码为430611197506042018于2011年11月8日9：10左右，驾驶电动车行驶在浙江长兴当地路上去往办理撤销业务时后面机动摩托车进行超速行驶至转弯处，挂擦到该员工之后肇事逃逸，该员工被甩入道路旁的稻田中当即昏厥，待苏醒后电话至公司同事，送往长兴县中医院治疗，因考虑到手部骨折当地无人陪护于2011年11月9日赶回岳阳，入住至二人民医院进行治疗。特此报告，请给予核实认定工伤为盼”。岳阳市人力资源和社会保障局于2012年11月21日作出岳市工伤认字（2012）1062号不予认定工伤决定书。该决定书认定“湖南九鼎科技（集团）有限公司：…经我局调查核实吗，毛金宝前往长兴县办理销户业务证据不充分，其工伤事故的事实不能成立，根据《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，员工毛金宝的受伤不符合工伤认定条件，不予认定为工伤”。该决定书送达用人单位一份，送达员工毛金宝一份。被告不服岳阳市劳动和社会保障局作出的不予认定工伤决定书，以岳阳市劳动和社会保障局为被申请人，向岳阳市人民政府提起行政复议。岳阳市人民政府于2013年5月27日作出岳政复决字（2013）9号行政复议决定书。该决定书认为“本案中毛金宝因伤治疗的事实清楚，争议焦点在于：毛金宝是否因去办理宽带销户业务在途中受伤。关于此部分的事实，本案中除了毛金宝本人的称述外，只有同事陈坤的证言，但此系孤证，且在基本事实（是去的路上还是返回的路上出事）上两者矛盾，在无其他证据佐证的情况下，不能作为认定事实的依据。本案审查期间，申请人提交了《中国电信股份有限公司湖州分公司客户登记单》，但该登记单只能证明2011年8月27日公司以陈辉名义办理了电话宽带开通手续，而不能证明销户的情况。因此，本案中的证据不能证明毛金宝系去办理宽带销户业务途中受伤，市人社局作出不予认定工伤认定，并无不妥。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本府决定如下：对被申请人岳阳市人力资源和社会保障局于2012年11月21日作出《不予认定工伤决定书》的具体行政行为，予以维持。如不服本决定，申请人可以自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼”。原告在诉讼中提交了被告在浙江长兴项目负责人陈辉、出纳员陈坤以及经办毛金宝申请事宜的被告员工黄晓的证明。陈辉的证明内容为“2011年11月8日上午8时多本人曾两次催促驻长兴项目工程师毛金宝430611197506042018办理电信宽带销户手续，其当天正在火车站购回集团车票，要求完后即刻办理销户手续”。陈坤的证明内容为“2011年11月8日清早毛金宝曾叫我一齐去办理电信宽带销户手续，当时我正在睡觉，讲晚点再去。其说领导要求赶快完成扫尾工作后回集团安排新的工作，等不急了，先去购火车票再去办理销户”。黄晓证明内容为“毛金宝在工伤申报期间及时向湖南九鼎科技（集团）有限公司人力行政部门提交了通话详单（原件）及长兴宽带开户资料”。原告于2014年4月29日向岳阳市金盾司法鉴定所申请伤残程度鉴定。岳阳市金盾司法鉴定所于2014年4月29日作出伤情鉴定意见书，认定原告构成七级伤残。原告于2014年5月26日向岳阳市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。岳阳市劳动人事争议仲裁委员会于2014年5月26日作出岳劳人仲案字（2014）18号不予受理通知书，不予受理的理由为申请人的仲裁申请材料不齐备。原告于2014年11月10日再次向岳阳市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。岳阳市劳动人事争议仲裁委员会于2014年5月26日作出岳劳人仲案字（2014）33号不予受理通知书，不予受理的理由为申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围。原告在诉讼主张其未被认定工伤的原因在于被告未按要求将原告提供的所有证据材料提交，导致原告未被认定为工伤，被告亦未将行政复议的结果告知原告，导致原告丧失提起行政诉讼的权利。被告则认为其已经尽到了提交证据的义务，并通过电子邮件将行政复议结果及时告知了原告，同意解除与原告之间的劳动关系。
本院认为，原告毛金宝在诉讼中提出要求解除与被告湖南九鼎公司之间劳动关系的主张，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条“劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同”之规定，原告在诉讼请求中提出要求解除与被告之间的劳动关系应视为以书面形式通知了被告，且被告对此亦表示同意，故对原告的该主张，本院予以支持。
根据《工伤保险条例》第十七条“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长”之规定，工伤认定应当由劳动保障行政部门认定，人民法院不宜直接作出是否构成工伤事故的认定。本案审理的焦点问题应当在于被告湖南九鼎公司对原告毛金宝未被认定为工伤的结果是否存在过错以及应否承担工伤赔偿责任。
一、被告是否在工伤认定程序中尽到了举证责任，应否承担工伤赔偿责任。原告在诉讼中主张被告未按要求将原告提供的所有证据材料提交，尤其是未提交通话详单的证据，导致其未被认定为工伤，应承担工伤赔偿责任。根据《工伤保险条例》第十七条第一款“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长”、第四款“用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等费用由该用人单位负担”之规定，本案被告仅对未进行工伤认定存在过错时，才承担工伤赔偿责任。由于岳阳市劳动和社会保障局、岳阳市人民政府已对原告不构成工伤作出认定，被告未提交的通话详单是否对原告工伤认定起到关键性证明作用，不宜由人民法院直接作出评判，故对原告提出被告因举证过错而承担工伤赔偿责任的主张，本院不予支持。
二、被告是否因未及时告知原告行政复议的结果而影响到原告提起诉讼权利。原告作为工伤认定的直接利害关系人，有权被告知行政复议结果的权利，但原告提出被告未尽到告知的义务，导致其丧失提起行政诉讼的权利的主张，没有法律依据，故对原告提出的该主张，本院亦不予支持。
依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、《工伤保险条例》第十七条之规定，判决如下：
一、解除原告毛金宝与被告湖南九鼎科技（集团）有限公司之间的劳动关系；
二、驳回原告毛金宝的其他诉讼请求；
本案免收案件受理费。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。
审 判 长 陈军
人民陪审员 刘璜
人民陪审员 周祥
二〇一四年十二月二十四日
书 记 员 曹阳
民事案件裁判文书审批表
文书名称民事判决书文书案号（2014）楼民康初字第155号文书拟稿人陈军报批时间2014年12月24日原告毛金宝被告湖南九鼎科技（集团）有限公司案由劳动争议纠纷裁判文书的裁判结果：
一、解除原告毛金宝与被告湖南九鼎科技（集团）有限公司之间的劳动关系；
二、驳回原告毛金宝的其他诉讼请求；
本案免收案件受理费。
庭长（审判长）意见：院领导审批意见：