贵州省安顺市西秀区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）西刑初字第449号
公诉机关安顺市西秀区人民检察院。
被告人严俊，男，1971年6月10日出生于贵州省安顺市西秀区。因涉嫌犯贪污罪于2015年3月30日被刑事拘留，同年4月13日被逮捕。现羁押于安顺市第一看守所。
辩护人杨刚，贵州虹湖律师事务所律师。
安顺市西秀区人民检察院以西区检公诉刑诉（2015）287号起诉书指控被告人严俊犯贪污罪，于2015年8月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，安顺市西秀区人民检察院指派检察员段婕出庭支持公诉。被告人严俊及辩护人杨刚到庭参加诉讼。现已审理终结。
安顺市西秀区人民检察院指控：2013年2月至2013年8月，被告人严俊在担任西秀区东关办事处人大工委主任、西秀区产业园区管委会主任助理、西秀区征地拆迁办公室副主任期间，利用其分管西秀产业园区征地拆迁工作的职务便利，在项目建设征地过程中，采取虚列征地面积、虚增赔偿金额等手段，套取征地补偿资金共计297416.70元人民币占为己有，其犯罪事实如下：
（一）2013年2月，西秀区产业园区同正饲料项目建设征地过程中，西秀区东关办事处杉树林村村民牟某甲对其被征用土地地上附着物补偿不满，对施工进行阻工。被告人严俊作为征地工作负责人，在与牟某甲协调解决该问题的过程中，答应给予牟某甲被征土地上附着物补偿款8000元。之后严俊就以牟某甲被征土地地面附着物补偿造册6018.60元；并虚列土地面积0.793亩造册补偿款32988.80元。上述两笔赔偿款下发后，严俊冒用牟某甲名义将土地补偿款32988.80元取出，将存有土地附着物赔偿款6018.60元的存折及2000元现金交付给牟某甲，余款30988.80元人民币归个人使用。2014年12月份左右，严俊在得知西秀区纪委开始对其进行调查后，将30000余元补偿款交付给牟某甲，因牟某甲已向纪委调查人员陈述未得到32988.80元补偿款，严俊要求牟某甲为其出具于2013年3月9日收到补偿款2000元的收条，同时让杉树林村村民孟某某伪造已于2013年4月16日代牟某甲领导补偿款30988.80元的收条，以图掩盖其贪污公款的行为。
（二）2013年2月，在西秀区产业园区同正饲料项目建设征地过程中，西秀区东关办事处董家庄村村民胡某某因对其被征用土地地上附着物补偿不满意，对施工进行阻工。被告人严俊作为征地负责人，在与胡某某协调解决该问题的过程中，答应给予胡某某被征土地地上附着物补偿款23000元。之后严俊虚列胡某某被征土地面积0.896亩造册补偿款37273.60元。赔偿款下发后，严俊冒用胡某某名义将上述款项取出，随后将23000元付给胡某某，余款14273.60元人民币归其个人使用。2014年12月份左右，严俊在得知西秀区纪委开始对其进行调查后，将14000余元补偿款付给胡某某，并要求胡某某出具于2013年4月9日收到补偿款37273.60元的收条，以图掩盖其贫污公款的行为。
（三）2013年3月，在西秀区产业园区农产品批发市场建设征地过程中，西秀区东关办事处董家庄村村民董某甲以办事处在其家原有土地上打井损坏其树木和未清理打井垃圾为由，要求补偿，否则将进行阻工。被告人严俊作为征地工作负责人，在与董某甲协调解决该问题过程中，答应补偿给董某甲树木损坏及打井垃圾清理费25000元。之后严俊就虚列董某甲被征土地面积0.876亩造册补偿款36441.60元。赔偿款下发后，严俊冒用董某甲名义将上述款项取出，随后将25000元支付给董某甲，余款11441.60元归其个人使用。2014年12月份左右，严俊得知西秀区纪委开始对其进行调查后，将11100元补偿款付给董某甲，并要求董某甲出具于2013年3月20日收到补偿款36441.60元的收条，以图掩盖共贪污公款的行为。
（四）2013年4月，在西秀区产业园区西2号路建设征地过程中，西秀区东关办事处董家庄村村民董某乙因其土地上的附着物被炸毁，要求进行补偿，否则将进行阻工。被告人严俊作为征地工作负责人，在与董某乙协调解决该问题的过程中，答应给予董某乙被征土地地上附着物补偿6000元。之后严俊虚列董某乙被征土地0.637亩造册补偿款26499.20元。赔偿款下发后，严俊冒用董某乙名义将上述款项取出，随后将6000元支付给董某乙，余款20499.20元归其个人使用。2014年12月份左右，严俊在得知西秀区纪委开始对其进行调查后，将20500元补偿款交付给董某乙，并要求董某乙出具于2013年4月26日收到补偿款26499.20的收条，以图掩盖其贪污公款的行为。
（五）2013年6月，在西秀区产业园区农产品批发市场建设征地过程中，西秀区东关办事处董家庄村村民董某丙因其房屋被拆除，阻工要求对其进行补偿。被告人严俊作为征地工作负责人，找到董某丙的大哥董某丁进行协调处理，答应给予董某丁和其二弟董某戊被征用土地地上附着物补偿款6.7万余元、补偿其三弟董某丙被拆除房屋及所占土地补偿款23万余元。之后严俊以在西秀区农产品批发市场项目中董某丁被征土地0.763亩造册补偿款31740.80元、董某戊被征土地0.679亩造册补偿款28246.40元、董某丙被征土地2.638亩造册补偿款109740.80元；以在顺建制药项目中董某丁被征土地1.769亩造册补偿款73590.40元、董某丙被征土地1.381亩造册补偿款57499.60元；以在合鑫建材项目中董某丁被征土地1.842亩造册补偿款76627.20元、董某丙被征土地1.206亩造册补偿款50169.60元，上述七笔补偿款共计475746.30元人民币。赔偿款下发后，严俊冒用董登齐、董某戊、董某丙名义将其中28246.40元、76627.20元、50169.60元三笔款项取出，将其中36000元现金交付给董某丁、董某戊，余款119043.20元人民币归其个人使用；将31740.80元款项的存折交给董某丁、董某戊；将109740.80元、73590.40元、57499.60元另外，严俊又将109740.80元、73590.40元、57499.60元共计240830.80元的存折交付给董某丙。同时查明，2013年8月董某丙被拆房屋地基补偿款48181.50元人民币下发后，严俊冒领用董某丙名义将该笔补偿款取出归个人使用2013年8月董某丙户被拆房屋地基补偿款48181.50元人民币兑现，严俊领取存折后，将该款取出归个人使用。
2014年12月份左右，严俊在得知西秀区纪委开始对其进行调查后，将10000元补偿款交给董某丁，并要求董某丁出具于2013年4月26日收到补偿款217909.50元的收条，以图掩盖其贪污公款的行为。
（六）2013年8月，在西秀区西七号路建设征地过程中，西秀区东关办事处董家庄村村民熊某某因其舅妈被占用的自留地未获得补偿，对施工进行阻工。被告人严俊作为征地工作负责人，在与熊某某商谈过程中，答应给熊某某的舅妈土地补偿款6000元。之后严俊就虚列熊某某被征土地1.418亩造成补偿款58988.80元。赔偿款下发后，严俊冒用熊某某名义将上述款项取出，将6000元交付给熊某某，余款52988.80元归其个人使用。2014年12月份左右，严俊在得知西秀区纪委开始对其进行调查后，将53000元补偿款交给熊某某，并要求熊某某出具于2013年8月28日收到补偿款58988.80元的收条，以掩盖其贪污公款的行为。
经审理查明，2013年2月至2013年8月，被告人严俊在担任西秀区东关办事处人大工委主任、西秀区产业园区管委会主任助理、西秀区征地拆迁办公室副主任期间，利用其分管西秀产业园区征地拆迁工作的职务便利，在协调解决征地纠纷过程中，采取虚列土地面积的手段，套取征地补偿资金共计297416.70元人民币占为己有，用于个人消费。其犯罪事实如下：
（一）2013年2月，在西秀区产业园区同正饲料项目建设征地过程中，西秀区东关办事处杉树林村村民牟某甲对其被征用土地地上附着物补偿不满意，对施工进行阻工。被告人严俊在与牟某甲协调解决该问题的过程中，答应给牟某甲户地上附着物补偿款8000元，之后严俊以地面附着物补偿造册6018.60元，并虚列土地面积0.793亩造册套取补偿款32988.80元。上述补偿款下发后，严俊冒用牟某甲名义将上补偿款32988.80元取出，交付给牟某甲6018.60元的存折和2000元现金，余款30988.80元人民币归其个人使用。2014年12月份左右，西秀区纪委开始调查东关办事处征地拆迁工作中的违纪问题后，被告人严俊将其套取的30988.80元交付给牟某甲，因牟某甲已向纪委调查人员陈述未得到32988.80元补偿款，严俊要求牟某甲出具于2013年3月9日收到补偿款2000元的收条，委托杉树林村村民孟某某出具代牟某甲领到补偿款30988.80元的收条，以掩盖其贪污公款的行为。
（二）2013年2月，在西秀区产业园区同正饲料项目建设征地过程中，西秀区东关办事处董家庄村村民胡某某因对其被征用土地地上附着物补偿不满意，对施工进行阻工。被告人严俊作为征地工作负责人，在与胡某某协调解决该问题，并答应给胡某某被征用土地地上附着物补偿款23000元。之后严俊就虚列胡某某被征土地面积0.896亩造册补偿款37273.60元。赔偿款下发后，严俊冒用胡某某名义将上述款项取出，随后将23000元付给胡某某，余款14273.60元人民币归其个人使用。2014年12月份左右，严俊在得知西秀区纪委开始对其进行调查后，其通过董家庄村的支书董天进找到胡某某，将14000余元补偿款付给胡某某，并要求胡某某出具于2013年4月9日收到补偿款37273.60元的收条，以掩盖其贫污公款的行为。
（三）2013年3月，在西秀区产业园区农产品批发市场建设征地过程中，西秀区东关办事处董家庄村村民董某甲以办事处在其家原有土地上打井损坏其树木和未清理打井垃圾为由，要求补偿，否则将进行阻工。被告人严俊作为该项目征地负责人，在与董某甲协调后，答应补偿给董某甲树木损坏及打井垃圾清理费25000元。之后严俊虚列土地面积0.876亩造册，套取补偿款36441.60元。赔偿款下发后，严俊冒用董某甲名义将上述款项取出，付给董某甲25000元，余款11441.60元归其个人使用。2014年12月份左右，被告人严俊得知西秀区纪委开始对其进行调查后，通过原西秀区东关办事处董家庄村村主任董登彦找到董某甲，将其套取的11100元付给董某甲，并要求董某甲出具于2013年3月20日收到补偿款36441.60元的收条，以掩盖其贪污公款的行为。
（四）2013年4月，在西秀区产业园区西2号路建设征地过程中，西秀区东关办事处董家庄村村民董某乙因其土地上的附着物被炸毁，要求进行补偿，否则将进行阻工，被告人严俊作为该项目征地负责人，在与董某乙协调后，答应给董某乙地上附着物补偿6000元。之后严俊虚列土地面积0.637亩造册，套取补偿款26499.20元。赔偿款下发后，严俊冒用董某乙名义将上述补偿款取出，付给董某乙6000元，余款20499.20元归其个人使用。2014年12月份左右，严俊得知西秀区纪委开始对其进行调查后，其通过原西秀区东关办事处董家庄村村主任董登彦找到董某乙，将20500元付给董某乙，并要求董某乙出具于2013年4月26日收到补偿款26499.20的收条，以掩盖其贪污公款的行为。
（五）2013年6月，在西秀区农产品批发市场建设征地过程中，西秀区东关办事处董家庄村村民董某丙因其房屋被拆除，阻工要求对其进行补偿。被告人严俊作为征地负责人，找到董某丙的大哥董某丁进行协调处理，达成补偿董某丁和其二弟董某戊被征用土地地上附着物补偿款6.7万余元、补偿其三弟董某丙被拆除房屋及所占土地23万余元的口头协议。之后，严俊在西秀区农产品批发市场项目中以董某丁的名字虚列土地0.763亩造册套取补偿款31740.80元，以董某戊的名字虚列土地0.679亩，套取补偿款28246.40元，以董登林的名字虚列土地2.638亩，套取补偿款109740.80元；在顺建制药项目中以董某丁的名字虚列土地1.769亩，套取补偿款73590.40元，以董某丙的名字虚列土地1.381亩，套取补偿款57499.60元；在合鑫建材项目中以董某丁的名字虚列土地1.842亩，套取补偿款76627.20元，以董某丙的名字虚列土地1.206亩，套取补偿款50169.60元，共计套取补偿款427614.80元人民币。严俊领取上述补偿款存折后，将其中28246.40元、76627.20元、50169.60元的款项取出，共计155043.20元，交付给董某丁、董某戊地上附着物补偿36000元现金，余款119043.20元人民币归个人使用，而31740.80元的存折也交给了董某丁、董某戊；另外，严俊又将109740.80元、73590.40元、57499.60元共计240830.80元的存折交付给董某丙作为房屋及土地补偿。同时查明，2013年8月董某丙户被拆房屋地基补偿款48181.50元人民币兑现，严俊领取存折后，将该款取出归个人使用。
2014年12月份左右，被告人严俊找到董某丁，付给董某丁10000元，并要求董某丁出具于2013年4月26日收到补偿款217909.50元的收条，以掩盖其贪污公款的行为。
（六）2013年8月，在西秀区西七号路建设征地过程中，西秀区东关办事处董家庄村村民熊某某因其舅妈被占用的自留地未获得补偿，对施工进行阻工。被告人严俊在与熊某某商谈过程中，答应给熊某某的舅妈土地补偿款6000元。之后严俊从西秀区农产品批发市场项目中以熊某某的名字虚列土地1.418亩，套取补偿款58988.80元。严俊领取熊某某户补偿款存折后，将上述款项取出，付给熊某某6000元，余款52988.80元归个人使用。2014年12月份左右，被告人严俊将其套取的52988.80元人民币付给熊某某，并要求熊某某出具于2013年8月28日收到补偿款36441.60元人民币的收条，以掩盖其贪污公款的行为。
上述事实，公诉机关提供了证人证言、书证、被告人供述等证据相互印证，足以证实。
被告人严俊对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
被告人严俊的辩护人提出辩护意见是，被告人严俊贪污公款数额应为249235.20元，其中被告人冒用董某丙名义将董某丙房屋地基补偿48181.50元取出归自己使用，该款已不属公款，应属有关部门支付给董某丙的赔偿款；被告人严俊具有自首情节，其理由纪检机关在查处被告人严俊违纪时，只掌握被告人严俊虚列胡某某、牟某甲土地面积，套取国家征地补偿款，被告人被采取相关措施后，主动交待其利用职务之便虚列村民熊某某、董某乙、董某甲、董某丁、董某戊、董某丙土地面积，套取国家征地补偿款的违纪问题，依照法律规定应属自首；被告人严俊具有立功情节，其理由是：公安机关出具情况说明证实，被告人严俊在羁押期间，协助公安机关做同监室在押人员的工作，使得相关案件得以侦破，依照法律规定应属立功表现。被告人严俊退清部份赃款，且部份款相关部门已追回。被告人当庭认罪。建议对被告人在三年以下有期徒刑量刑，同时适用缓刑。
本院认为，被告人严俊身为国家工作人员，在负责土地征用补偿管理工作过程中，利用职务之便，采取虚列征地面积、虚增赔偿金额的方式，骗取国家资金297416.70元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。被告人严俊在有关机关对其涉嫌贪污进行调查时，交待其他大部分贪污事实，应属坦白。被告人严俊的辩护人提出被告人严俊贪污公款数额应为249235.20元，经查与查明事实不符，不予采纳；提出被告人严俊具有自首、立功情节，经查有关机关掌握被告人部分贪污事实，在对其采取措施后，被告人交待同种大部分罪行应属坦白不能成立为自首；被告人在羁押期间协助公安机关做同监室在押人员的思想工作，促使有关在押人员如实供述犯罪事实，依照法律规定不属于立功，其辩护意见不予采纳。辩护人提出被告人严俊退清部份赃款，且部份款相关部门已追回，被告人当庭认罪的辩护意见，予以采纳。辩护人提出对被告人在三年以下有期徒刑量刑，同时适用缓刑，不符合法律规定，不予采纳。鉴于被告人严俊归案后如实供述犯罪事实，属坦白，可对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人严俊犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前羁押一日折抵刑期一日，即自2015年3月30日起至2018年3月29日止。罚金限判决生效后一月内缴清）。
二、被告人严俊退交的赃款人民币11万元依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省安顺市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 程 洪 文
代理审判员 谷 幸 玲
代理审判员 刘 惠 芳
二〇一六年六月三日
书 记 员 周烜（代）