河北省承德市双桥区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）冀0802行初39号
原告刘小豹，男，1983年4月2日出生，满族，工人，住承德市宽城满族自治县。
委托代理人唐慧丽，河北伸正律师事务所律师。
被告承德市人力资源和社会保障局,地址承德市双桥区都统府大街10号。
法定代表人房宝占，职务局长。
委托代理人朱守良，该局工伤科科员。
委托代理人郭东梅，该局法规科科员。
第三人宽城满族自治县峪耳崖镇前庄村金矿，地址承德市宽城满族自治县峪耳崖镇前庄村。
法定代表人胡连纪，职务矿长。
委托代理人刘东伟，男，满族，1987年7月21日出生，该矿会计，住宽城满族自治县。
原告刘小豹诉被告承德市人力资源和社会保障局，第三人宽城满族自治县峪耳崖镇前庄村金矿社会保障行政确认一案，于2018年3月12日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2018年3月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年4月12日公开开庭进行了审理。原告刘小豹的委托代理人唐慧丽，被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人郭东梅、朱守良，第三人宽城满族自治县峪耳崖镇前庄村金矿的委托代理人刘东伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告承德市人力资源和社会保障局于2017年10月19日作出冀伤险认决字[2017]08270610号不予认定工伤决定，对刘小豹受到的伤害，不予以认定或视同工伤。
原告刘小豹诉称，原告系第三人宽城××自治县峪耳崖××村金矿职工，担任安全生产副矿长。2017年8月4日，原告在工作时间进入矿井履行安全检查职责，期间被头顶掉落的毛石砸中头部，因佩戴安全帽当时没有明显外伤和不适，没有及时就医，自那天开始，原告每天头晕头痛，口服止痛药后能够缓解症状。到2017年8月13日，原告在上班后头痛加重无法忍受，于是到宽城县医院检查，经头颅CT平扫，诊断为蛛网膜下腔出血，建议住院或上级医院进一步治疗，原告当天又被家人送往承德医学院附属医院，根据宽城满族自治县医院的CT影像资料主要诊断为1、右侧硬膜下血肿2、蛛网膜下腔出血，外伤史明确，在承德医学院附属医院住院治疗22天。原告住院后，第三人依法向被告提交了工伤认定申请书，被告于2017年10月19日做出了冀伤险认决字[2017]08270610号《不予认定工伤决定书》，原告对此认定结果不服。
一、原告认为被告认定事实不清。
原告是入院前十天的2017年8月4日在矿井下例行检查时被掉落的毛石砸伤头部，期间因为外伤导致的疾病(即右侧硬膜下血肿、蛛网膜下腔出血)都有潜伏期，当时没有明显外伤症状，2017年8月13日才发病被送往医院治疗，而不是被告认定的“2017年8月13日受伤”。
被告对于原告疾病的描述只有“蛛网膜下腔出血”，而实际上根据宽城县医院的CT影像资料和承德医学院附属医院的诊断证明可知，原告的病情最终诊断为“1、右侧硬膜下血肿2、蛛网膜下腔出血”，据相应的医学常识可知，硬膜下血肿是指颅内出血血液积聚在硬脑膜下腔，在颅内血肿中发生率最高。根据伤后血肿发生的时间，分为急性硬膜下血肿(伤后3天以内)、亚急性硬膜下血肿(伤后3天至3周内发生)和慢性硬膜下血肿(伤后3周以上)，多为外伤引发，原告的发病时间和症状恰好与前述亚急性硬膜下血肿的描述相符，明显是工作时外伤所致。蛛网膜下腔出血是指各种原因引起的脑血管突然破裂，血液流至蛛网膜下腔的统称，可分为自发性和外伤性蛛网膜下腔出血。自发××因为颅内动脉瘤和脑(脊髓)血管畸形，大约占蛛网膜下腔出血的70%，其余原因还有高血压动脉硬化、烟雾病、血液病、动脉闭塞、颅内肿瘤卒中和混合性原因，原告的检查恰好可以排除前述自发××因，明显可证是因外伤引起。
二、原告认为被告适用法律不当。
根据我国《工伤保险条例》第十四条第一款的规定“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应认定为工伤”，原告的疾病明显是工作时受到外伤所致，符合前述规定，依法应认定工伤。
综上所述，被告对原告做出的冀伤险认决字[2017]08270610号《不予认定工伤决定书》认定事实不清、适用法律不当，请求法院依法撤销被告做出的冀伤险认决字[2017]08270610号不予认定工伤决定。
原告刘小豹向本院提交了以下证据，1、不予认定工伤决定书，证明2017年10月19日被告对原告刘小豹的情况不予认定或视同工伤。2、证人刘某证言、证人张某1证言，证明原告在2017年8月4日在工作时间工作地点被毛石砸中头部，因当时没有明显外伤未及时就医。3、宽城满族自治县医院影像诊断报告单，证明原告刘小豹在2017年8月13日因头痛到宽城县医院就诊，进行了头颅CT平扫，影像学诊断为提示蛛网膜下腔出血。4、宽城满族自治县医院诊断证明书，证明原告2017年8月13日因头痛都宽城县医院就诊，诊断为蛛网膜下腔出血。5、宽城县医院门诊病历，证明原告诊断为蛛网膜下腔出血，建议住院或上级医院进一步治疗。6、承德医学院附属医院诊断证明书，证明原告刘小豹的病情诊断为右侧硬模下血肿，蛛网膜下腔出血。7、承德医学院附属医院住院病案首页，证明原告刘小豹的病情诊断为右侧硬模下血肿，蛛网膜下腔出血。损伤的外部因素记录为坠物砸伤头部。8、承德医学院附属医院出院记录，证明原告的伤情以“右侧硬膜下出血”更为明确，排除了原告本身自发××变的可能，明显由外伤造成。
被告承德市人力资源和社会保障局辩称,一、原告所受伤害的时间及诊断结果系原告及第三人所主张，并非被告认定。
2017年8月21日，第三人向被告提出原告的工伤认定申请。其提交的工伤认定申请表中受伤时间及事故经过为:“2017年8月13日10点14分，刘小豹在宽城峪耳崖前庄村金矿井下被下落的毛石砸伤头部，经宽城县医院处理后送往承德附属医院治疗，诊断结果为蛛网膜下腔出血。”原告及第三人在申请意见一栏中都认可同意，即认可所主张的事故经过和诊断结果。
二、被告认定事实清楚，经调查核实确认，刘小豹所受伤害非原告及第三人主张的于2017年8月13日在工作中受伤所致。
1、刘小豹于2017年8月15日在宽城县医院门诊病历记载:刘小豹5天前头痛头晕，上班岗位中头晕加重，诊断为蛛网膜下腔出血。可证实刘小豹于2017年8月10日左右已出现头痛头晕症状。2、刘小豹于2017年8月13日在承德医学院附属医院入院记录记载:刘小豹因外伤10天、突发头痛5天、加重一天入院。出院诊断为:蛛网膜下腔出血。3、刘小豹于2017年8月13日10点35分升井监控显示原告无明显外伤表现。因此，原告所患蛛网膜下腔出血，非原告及第三人所主张的于2017年8月13日在工作中受伤所致。
综上，刘小豹受到伤害的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，依法不应认定为工伤。被告做出的冀伤险认决字[2017]08270610号不予认定工伤决定书事实清楚，依据准确，程序合法，适用法律法规正确。
被告承德市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：1、刘小豹的工伤认定申请表，证明原告及第三人主张：原告于2017年8月13日在工作中受伤所致蛛网膜下腔出血。2、201708270610号行政确认申请材料补正告知书及材料清单，证明被告依法开具补正告知书；3、201708270610号工伤认定申请受理决定书，证明被告受理了原告的工伤认定申请；4、宽城××自治县峪耳崖××村金矿营业执照，证明用工主体合法；5、刘小豹身份证复印件，证明刘小豹个人信息；6、劳动合同书，证明刘小豹与宽城××自治县峪耳崖××村金矿之间存在劳动关系；7、宽城县医院病历资料（诊断证明书、门诊病历）；8、承德医学院附属医院病历资料（住院病案首页、出院记录、病历记录、住院通知单、手术记录、CT检查报告单、MR检查报告单、心电图报告、检验报告单、血型报告单、长期医嘱单、临时医嘱单和体温单）；9、用人单位关于刘小豹工伤一事说明；10、刘小豹书写的说明；11、升井监控截图；7-11号证据证明原告所患蛛网膜下腔出血，非原告及第三人所主张的2017年8月13日在工作中受伤所致。12、送达回证，证明被告作出认定工伤决定后送达用人单位及受伤职工。13、证人张某2、王某证言，证明原告所述2017年8月13日受到外伤不属实。
第三人宽城××自治县峪耳崖××村金矿述称，同意原告的陈述,未向本院提交证据。
经庭审质证，原告及第三人对被告提供的1号证据真实性无异议，受伤经过中所描述的时间有异议，原告是2017年8月13日10点40分左右严重头痛被送医，但原告是前十天被砸受伤。2-6号证据无异议。7-8号证据真实性、合法性无异议，证明目的不予认可，认为综合宽城县医院、承德附属医院的病历，原告所受伤害诊断是两项，附属医院明确写明外伤史明确，证明原告两处伤是由外伤所致。9-10号证据无异议，认为可以证明原告自己陈述中写明了8月13日前十天被砸到过，和诉状中陈述的事实相符。11-12号证据无异议。13号证据无异议，但不能排除原告在受伤前十天被砸伤的事实。
被告对原告提供的1号证据无异议。2号证据不予认可。3-8号证据无异议，但不能证明原告是2017年8月13日受伤所致。第三人对原告提供的1-8号证据无异议。
本院对上述证据认证如下：原告提供的1-8号证据和被告提供的1-13号证据均具有真实性、合法性、关联性，具有证明效力。
经审理查明，原告刘小豹系第三人宽城××自治县峪耳崖××村金矿职工。2017年8月21日第三人宽城××自治县峪耳崖××村金矿向被告提出刘小豹的工伤认定申请，在受伤时间及事故详细经过一栏填写如下内容：刘小豹于2017年8月13日10:40分，在宽城××自治县峪耳崖××村金矿井下例行安全检查时，被下落毛石砸伤头部，经宽城县医院急诊处理后转到承德附属医院住院治疗。2017年10月19日被告受理。被告调取了下列材料：1、宽城××自治县峪耳崖××村金矿营业执照。2、劳动合同书。3、2017年8月14日宽城满族自治县医院出具的诊断证明书。4、2017年8月15日宽城县医院门诊病历。5、承德医学院附属医院住院病案及病历资料。6、月份出勤统计表。7、2017年9月25日宽城××自治县峪耳崖××村金矿出具的关于刘小豹工伤一事情况的说明。说明中除关于2017年8月13日上午10点20分左右刘小豹被下落毛石砸到安全帽的表述外，还有关于经第三人核实，事发前十天左右刘小豹在坑口井下例行检查时被下落毛石砸到头部安全帽，当时无不良反应的表述。8、2017年9月25日刘小豹本人出具的说明。说明中也有与宽城××自治县峪耳崖××村金矿上述内容相同的表述。9、升井监控截图。10、2017年8月15日证人王某、张某2就刘小豹受伤一事出具的书面证言。
被告承德市人力资源和社会保障局于2017年10月19日作出冀伤险认决字[2017]08270610号不予认定工伤决定书，决定书认定：1、根据刘小豹2017年8月13日10点35分升井监控显示其无明显外伤表现；2、宽城县医院2017年8月15日刘小豹门诊病历病史记载“患者入院前5天头痛头晕，上班岗位中头晕加重，恶心、未吐，无意识障碍及逆行遗忘，无大小便失禁，为明确诊断，来我院就诊”诊断为：蛛网膜下腔出血。3、承德医学院附属医院出院记录（2017-8-1314:15-2017-09-0408:00住院22天）记载刘小豹入院情况：“患者主因外伤10天、突发头痛5天、加重一天入院，缘于入院前10天于工作时被外物砸伤头部（具体受伤机制不详），伤后无意识障碍，无头晕、头痛、无恶心、呕吐，无肢体活动障碍及抽出发作，未予诊治。”综上刘小豹所患蛛网膜下腔出血，非单位主张的于2017年8月13日10点40分在工作中受伤所致。刘小豹受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定或者视同工伤的情形。决定不予认定或者视同工伤。被告承德市人力资源和社会保障局于2017年10月21日向原告刘小豹送达了冀伤险认决字[2017]08270610号不予认定工伤决定书。原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，被告承德市人力资源和社会保障局在办理第三人宽城××自治县峪耳崖××村金矿申请的关于刘小豹工伤认定一案中，根据刘小豹2017年8月13日10点35分升井监控显示其无明显外伤表现及宽城县医院、承德医学院附属医院病历资料认定刘小豹受到伤害不是2017年8月13日10:40分在工作中受伤所致，不存在错误。但在第三人宽城××自治县峪耳崖××村金矿及原告刘小豹均陈述十天前左右也曾被下落毛石砸到头部安全帽情况下，应进一步调查核实，根据认定的事实，依法作出工伤认定决定。被告承德市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字[2017]08270610号不予认定工伤决定主要证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第(一)项的规定，判决如下：
一、撤销被告承德市人力资源和社会保障局2017年10月19日作出冀伤险认决字[2017]08270610号不予认定工伤决定；
二、责令被告承德市人力资源和社会保障局于本判决生效之日起60日内重新作出工伤认定。
案件受理费50元，由被告承德市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审 判 长 权丙华
人民陪审员 张桂玲
人民陪审员 柴艳成
二〇一八年五月八日
书 记 员 曹 雪