海南省三亚市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）琼02执复9号
复议申请人（申请执行人）：陈兴亚，男，汉族。
委托诉讼代理人：孙国海，海南唐海律师事务所律师。
被执行人（异议人）：黄春红，女，汉族。
复议申请人陈兴亚不服三亚市城郊人民法院（2016)琼0271执异34号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2016年10月10日举行了听证，复议申请人陈兴亚、被执行人黄春红参加了听证，现已审查完毕。
执行法院查明，本院作出（2015)城民一初字第4265号民事判决书，该判决如下：一、准许原告黄春红与被告陈兴亚离婚；二、登记在陈兴亚名下的位于三亚市河东区榆亚路市委大院宿舍楼第28栋605房[土地房屋权证号：三土房（2000)字第10**号]归原告黄春红所有；三、登记在黄春红名下的东风日产牌小型普通客车[车牌号：琼BF08**]归原告黄春红所有；四、原告黄春红应于本判决生效之日起十日内向被告陈兴亚支付分割夫妻共同财产的对价款653000元；五、驳回原告黄春红的其他诉讼请求。被告陈兴亚对判决不服，提起上诉，后又撤回上诉，海南三亚市中级人民法院作出（2015)三亚民一终字第509号民事裁定书，该裁定认定申请人陈兴亚及被申请人黄春红按原审判决即（2015)城民一初字第4265号民事判决书,判决内容执行。后黄春红未自动履行，陈兴亚遂向本院申请强制执行，本院作出（2016)琼0271执536号执行裁定书，裁定查封、拍卖涉案的黄春红所有的登记在陈兴亚名下的位于三亚市河东区榆亚路市委大院宿舍楼第28栋605房[土地房屋权证号：三土房（2000)字第10**号]。被申请人黄春红对执行行为不服，提出异议。
执行法院认为，第一，涉案执行财产属于离婚时的财产，在诉讼程序中人民法院对离婚时财产的处理，应依照婚姻法第十三条、三十一条、三十二条和三十三条的规定，坚持男女平等和保护妇女、儿童合法权益的原则，查清家庭财产，夫妻共同财产和婚前财产的状况，合情合理地予以解决。根据4265判决书的内容，涉案房屋为判决给被执行人黄春红的唯一住房，而判决支付对价给申请执行人陈兴亚，如在执行程序中将该房屋进行评估拍卖，即有违法律规定的“保护妇女、儿童合法权益的原则”的判决精神。第二，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第六条的规定：“对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。”的规定，涉案房屋不应当采取拍卖、变卖或者抵债的执行措施。而根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民法院不予支持的三种情形均不成立；被执行人黄春红名下没有其他能够维持生活必需的居住房屋的；执行依据生效后，被执行人黄春红没有为逃避债务转让其名下其他房屋的，黄春红年老体弱，亦承诺提供其工资来偿还债务，且一直居住在唯一的涉案房屋；申请执行人陈兴亚并未按照当地廉租房住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。第三，涉案房屋己经纳入市政府征收拆迁范围，法院的评估拍卖程序是否导致旧城改造项目受阻碍有待斟酌。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第六条、《最高人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条之规定，裁定：中止对黄春红所有的现登记在陈亚兴名下的位于三亚市河东区榆亚路市委大院宿舍楼第28幢605房[土地房屋权证号：三土房（2000）字第10**号]的评估、拍卖等强制执行措施。
复议申请人陈兴亚向本院申请复议称，1、三亚市城郊人民法院对案涉房屋认定为异议人生活所必需的居住房屋及认定异议人年老体弱，属认定事实错误。《廉租住房保障办法》第十四条规定“新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。”《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第七条规定“对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。”本案中，涉案房产的建筑面积达99.95平方米，巳远超出单套廉租住房的面积标准。而且，在离婚诉讼案件中，根据评估机构对涉案房产所作的评估报告，涉案房产的评估净值约100万元；同时异议人还有车辆，该车估价大约9万元。本案执行标的为653000元，扣除异议人车辆部分，尚剩余463000元债务。执行法院如处分涉案房产，房产变现所得在清偿本案债权后，剩余款项仍可以保障异议人及其所扶养家属按照三亚最低生活标准的住房需求。异议人1972年4月25日出生，身体状况健康。另外，申请复议人在离婚案件诉讼过程中，也愿意按房屋的评估价的一半支付现金给异议人，由复议申请人获得案涉房屋所有权，但异议人不同意。因此，涉案房产不属于异议人生活所必需的居住房屋，且异议人也不属于年老体弱，其有不履行法院生效判决的主观故意，执行法院认定事实错误，应予以执行。2、执行法院异议裁定存在适用法律错误。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条之规定，适用的情形是被执行人提出异议不予支持的情形，而执行法院以该法律规定裁定中止本案的评估、拍卖执行措施，属适用法律错误。综上，请求撤销三亚市城郊人民法院（2016)琼0271执异34号执行裁定书，裁定驳回异议人黄春红的异议。
被执行人黄春红称，本人的债务是因夫妻离婚而引起，从2014年到现在，我一直在外面打工，原夫妻关系期间，婚生男陔即将成家，当年夫妻离婚案在执行法院调解时，复议申请人的家人也同意涉案房屋留给小陔。本人愿意偿还债务，目前本人愿意以工资卡来偿还债务。现居住的房子属于旧城改造，其改造方案是拆一补一，因此，按法律的规定不符合拍卖条件，只能查封。
本院查明，2015年10月8日，三亚市城郊人民法院作出（2015)城民一初字第4265号民事判决书，该判决如下：一、准许原告黄春红与被告陈兴亚离婚；二、登记在陈兴亚名下的位于三亚市河东区榆亚路市委大院宿舍楼第28栋605房[土地房屋权证号：三土房（2000)字第10**号]归原告黄春红所有；三、登记在黄春红名下的东风日产牌小型普通客车[车牌号：琼BF08**]归原告黄春红所有；四、原告黄春红应于本判决生效之日起十日内向被告陈兴亚支付分割夫妻共同财产的对价款653000元；五、驳回原告黄春红的其他诉讼请求。被告陈兴亚对判决不服，提起上诉，后又撤回上诉。2015年12月26日，本院作出（2015)三亚民一终字第509号民事裁定书，该裁定认定申请人陈兴亚及被申请人黄春红按原审判决判决内容执行。因黄春红未履行生效法律文书确定的义务，陈兴亚遂向三亚市城效人民法院申请强制执行。2016年4月11日，三亚市城郊人民法院作出（2016)琼0271执536号执行裁定书，裁定查封、拍卖涉案的黄春红所有的登记在陈兴亚名下的位于三亚市河东区榆亚路市委大院宿舍楼第28栋605房[土地房屋权证号：三土房（2000)字第10**号]。被执行人黄春红对执行法院的执行行为不服，提出异议。2015年10月8日，执行法院作出（2016)琼0271执异34号执行裁定书，裁定：“中止对黄春红所有的现登记在陈兴亚名下的位于三亚市河东区榆亚路市委大院宿舍楼第28幢605房[土地房屋权证号：三土房（2000）字第10**号]的评估、拍卖等强制执行措施”。
另查明，被执行人黄春红所有的现登记在陈亚兴名下的位于三亚市河东区榆亚路市委大院宿舍楼第28幢605房[土地房屋权证号：三土房（2000）字第10**号]己经列入三府（2014）98号文决定的政府征收改造范围。
上述事实，有三亚市城郊人民法院作出的：（2015)城民一初字第4265号民事判决书、（2016)琼0271执536号执行裁定书、（2016)琼0271执异34号执行裁定书和三亚市人民政府三府（2014）98号《三亚市榆亚路1号旧城改造项目房屋征收决定》等证据在案佐证，本院予以认定。
本院认为，本案的争议焦点是涉案执行房屋是否可以进行执行拍卖。1、涉案执行房屋是执行法院审理陈兴亚与黄春红离婚纠纷一案中，依法判决给被执行人黄春红所有，由黄春红向陈兴亚依法支付分割夫妻共同财产的对价款653000元。涉案执行房屋虽判决归黄春红所有，但至今还登记在陈兴亚名下，双方婚生男孩一直随黄春红居住在涉案执行房屋内。在执行过程中，如何判断拟处置的房屋是否属于被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，鉴于现行法律及司法解释没有加以明确规定，故人民法院可以参照相关行政法规、规章及有关廉租住房面积保障标准的规定并结合具体案情作综合判断。根据建设部、国家发展和改革委员会、监察部、民政部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家统计局联合下发的《廉租住房保障办法》第十四条“新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构”的规定和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条“金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民法院不予支持：（一）对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋的；（二）执行依据生效后，被执行人为逃避债务转让其名下其他房屋的；（三）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的”的规定，本案执行依据生效后，被执行人黄春红没有为逃避债务转让其名下财产，也没有其他能够维持生活必需的居住房屋，且陈兴亚并未按照当地廉租房住房保障面积标准为黄春红及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金。2、涉案执行房屋己经列入市政府征收拆迁改造范围，其征收拆迁方案为“拆一补一”，等待政府征收拆迁改造完成，取得新的房屋后，法院对新的房屋进行评估拍卖，才能发挥现有房屋价值利润的最大化。综上，复议申请人陈亚兴在未按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的前提条件下，请求对被执行人黄春红所有的、唯一居住的、现仍登记在陈兴亚名下的位于三亚市河东区榆亚路市委大院宿舍楼第28幢605房屋进行评估拍卖，偿还陈兴亚因与黄春红离婚纠纷分割财产产生的债务，不符合法律规定，本院不予支持。执行法院认定事实清楚，处理结果恰当，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回申请复议人陈兴亚的复议申请，维持三亚市城郊人民法院（2016)琼0271执异34号异议裁定。
本裁定书为终审裁定。
审判长 肖传义
审判员 雷 俐
审判员 梁志鹏
二〇一六年十一月七日
书记员 李 格
附：相关法律条文
1、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议
2、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。
除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。
人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。