吉林省敦化市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）吉2403行初122号
原告孙维礼，住敦化市。
委托代理人王延君，吉林敦诚律师事务所律师。
被告敦化市房产管理局，住所地敦化市翰章大街2062号。
法定代表人刘景生，局长。
委托代理人王庆武，该局法律顾问。
委托代理人张忠平，敦化市房屋产权管理中心审批科科长。
第三人敦化市中汇小额贷款有限公司，住所地敦化市胜利街。
法定代表人陈永久，总经理。
委托代理人孙玲玲，该公司副经理。
原告孙维礼不服被告敦化市房产管理局于2011年6月30日为第三人敦化市中汇小额贷款有限公司颁发敦房他证敦化市字第TX000486**号他项权证，2016年9月26日向本院提起行政诉讼，本院于2016年9月28日受理后，向被告敦化市房产管理局、第三人敦化市中汇小额贷款有限公司送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月8日公开开庭审理了本案。原告孙维礼及其委托代理人王延君，被告敦化市房产管理局副局长姜海龙、委托代理人王庆武、张忠平，第三人敦化市中汇小额贷款有限公司委托代理人孙玲玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告孙维礼诉称，原告与周淑霞夫妻共有的房屋位于敦化市民主街新华委一组，面积90.56平方米。2004年11月，被告将该房屋变更登记在孙凤华名下，并于2011年6月办理了他项权证。2014年9月，孙凤华因交通事故死亡后，原告得知该房屋变更的事实，遂向人民法院提起诉讼。经审理，确认房地产转让合同不成立，并撤销了被告向孙凤华颁发的房屋所有权证。原告认为房地产转让合同被确认不成立，房屋所有权证被依法撤销，他项权证失去了存在的依据，故提起诉讼，请求人民法院依法撤销被告为第三人颁发的敦房他证敦化市字第TX000486**号房屋他项权证，诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交了一份证据：（2016）吉2403行初4号行政判决书一份。证明被告于2004年为孙凤华办理的房屋变更登记已被人民法院予以撤销，所以被告为第三人颁发的他项权证书失去了存在的基础和依据。
被告质证认为，对证据的真实性无异议，60064551号的房照确实被人民法院撤销了。
第三人质证认为，房照撤销了由被告承担责任，谁来承担我公司的责任。
被告敦化市房产管理局辩称，请求本庭对本诉案件依据事实和法律做出公正判决
被告向本院提交了两组证据：
第一组证据，抵押合同一份、借款合同一份、房产证一份。证明1、孙凤华、王彩梅与第三人于2011年6月29日订立了抵押合同，孙凤华用自有的房屋抵押借款15万元，房屋坐落于民主街新华委一组；2、孙凤华与第三人于2011年6月29日订立15万元的借款合同；3、房屋所有权人为孙凤华。
原告质证认为，借款合同是孙凤华、王彩梅二人签字这个事实没有异议，确实是向第三人借款15万元这个事实没有异议。对证明的问题有异议，该房屋并不是孙凤华、王彩梅的夫妻共有财产，对于房产证，已经被人民法院的判决予以撤销。所以该产权证不能证明系孙凤华的财产，证明不了被告方要证明的问题。
第三人质证认为，对被告提供的证据没有异议。2011年孙凤华和王彩梅拿相关材料到我公司贷款15万元，2013年以该房屋写的借款协议，又到我公司贷款15万元，一共是30万元。
第二组证据，房屋他项权利登记审批表一份，房屋他项权利登记申请书一份，委托办理房地产抵押登记协议书一份，协议书一份，抵押物品清单一份，孙凤华、王彩梅身份证复印件、结婚证复印件各一份。证明孙凤华、王彩梅以共有的房照为0064551号私有房屋向第三人设定抵押，办理了TX00048614号房屋他项权证的事实经过。
原告质证认为，由于该房屋从周淑霞名下变更登记到孙凤华名下的房地产转让合同没有成立，被告为孙凤华办理的房屋产权证已被撤销的情况下，办理他项权利登记失去了基础，所以上述证据不能够证明办理的他项权证是合法的。
第三人质证认为，夫妻双方拿所有证件到房产部门办理是合法的，所以不应该予以撤销。
被告适用的法律依据：《房屋登记办法》第四十三条。
第三人敦化市中汇小额贷款有限公司述称，第三人是善意取得该项房产的，原所有人不应该要求撤销该他项权证。房子2004年过户到孙凤华名下，2011到我公司办理抵押贷款，孙凤华利息交不上，当时给原告的房子贴了卖楼公告，原告及妻子当时都在家，原告应当知道该事实。
第三人向本院提交的证据有：
证据1，房屋他项权证（原件）一份、孙凤华、王彩梅的结婚证（与原件核对后的复印件）一份、孙凤华、王彩梅的身份证复印件各一份、王彩梅的户口本（原件）。证明夫妻双方在我公司办理的相关手续是真实有效的。夫妻双方向我们借款，办理他项权证，先借了15万元，这个房屋评估30万，后他们夫妻又到我公司签订贷款合同又借了15万元，一共借款了30万元。
原告质证认为，从房屋他项权利登记审批表来看贷款金额是15万元，房屋他项权证债权数额是30万元，与审批表的数额不相符。对结婚证、身份证复印件、户口本的真实性无异议，但与本案的争议焦点无关。
被告质证认为，抵押金额和评估金额不一样，房屋价值30万元，贷款是有额度的，是按抵押物价值的50%或60%贷款。30万元是抵押物的评估价格，债权数额是总评估价格。对证据的真实性无异议，借款合同和抵押合同都是15万，收费也是按15万元收的，登记以后第三人又和孙凤华增加借款15万元，并没有向被告再次申请登记。对身份证、户口本、结婚证没有异议。
证据2，借款协议（与原件核对后的复印件）2013年6月1日一份。证明孙凤华、王彩梅向我公司二次借款15万元，2013年到期又还不上，又抵押贷款170万元。
原告质证认为，对证据的真实性无异议，孙凤华、王彩梅与第三人的借款协议是债权债务关系，与本案无关。
被告质证认为，对真实性无异议，涉案办理的他项权证是2011年的，他项权利证办完后第三人再放贷与该他项权证没有关联性，抵押实行的是登记制度，第三人该笔借款并没有在被告处办理抵押登记，该借款协议与本诉行为没有关联性。
证据3，借款单（与原件核对后的复印件）2013年6月1日一份
证明确实向孙凤华、王彩梅放款170万元。
原告质证认为，孙凤华已死亡，王彩梅没有到庭，对这一事实原告无法确定。该证据与本案焦点问题无关。
被告质证认为，借款借据是170万元，与本诉没有关联性。
证据4，（2014）敦民初字第2781号民事判决书一份。证明从2011年到2016年债务关系持续，同时证明我们已经放款了。我公司起诉孙凤华、王彩梅是2013年6月1日，他项权证的办理是2011年6月29日，没有超过两年，所以2011到2016年债务关系是持续的。
原告质证认为，对判决的真实性无异议，但第三人的本案庭审陈述和法院的判决矛盾，第三人曾陈述2011年6月29日用房屋抵押办理他项权证之后就放款了，是一次放款150万元还是分批放款的？应该由第三人向法庭提供向孙凤华、王彩梅放款150万元的凭证。
被告质证认为，对证据本身无异议，该判决书的债务是2013年1月1月至2013年12月31日，涉及的钱款与本诉第三人在被告登记的借款和抵押合同没有任何的关联性。
证据5，借款单一份，收据一份（2011年6月30日）。证明办完他项权证后已向孙凤华放款15万元。
原告质证认为，对证据的真实性有异议，借款单上孙凤华和王彩梅的签名与房屋他项权登记申请书上二人的签名不相符，从新旧程度来看不像是五六年前形成的。
被告质证认为，与借款申请书上孙凤华和王彩梅的签名不一致。
证据6、借款合同一份。证明孙凤华在我单位确实拿了15万元的事实。
原告质证认为，只有一人签字。即使合同存在，并不证明向孙凤华和王彩梅发放贷款的事实。
被告质证认为，这份合同不能证明债权人向借款人发放借款款项。没有双方签字，只有孙凤华一人签字，这份合同的真实性有异议，没有落款和公章，跟我们房产部门抵押登记备案的合同不相符。
以上证据经庭审质证，本院认证如下：对于原告向本院提交的一份证据，因系法院生效判决书，本院予以采信。对于被告向本院提交的两组证据，因各方对其真实性无异议，本院对其真实性予以采信。对于第三人向本院提交的证据1，因各方对其真实性无异议，本院对其真实性予以采信；证据2、3，因系在本案被诉行政行为之后作出，与本案不具有关联性，本院不予采信；证据4，因系法院生效判决书，本院予以采信；证据5，虽然原告与被告均对其真实性提出异议，但在法庭规定的期限内并未对真实性提出鉴定申请，故本院对其真实性予以采信；证据6，虽然被告对其真实性提出异议，但被告亦提交了内容基本相同的证据，且结合证据5，本院对“第三人在取得他项权证后向孙凤华放款15万元”的事实予以确认。
经审理查明，2009年8月3日第三人敦化市中汇小额贷款有限公司（甲方）与敦化市房地产产权管理处（乙方）签订房地产抵押登记协议书，其中第二条写明“甲方设定房地产抵押时，抵押房地产的权利价值由甲方和抵押人协商议定，因协商价值造成甲方利益损害，由甲方自行负责”，第五条写明：“无论在房屋他项权证约定期限内或超出约定期限，未经甲方同意，乙方不得解除抵押登记手续，否则由此给甲方造成的经济损失由乙方负责”。2011年6月29日孙凤华、王彩梅以孙凤华名下的座落在民主街新华委一组五楼90.56平方米、房照号码0064551的房屋作为抵押物，与第三人签订了抵押合同、借款合同，抵押贷款本金15万元。抵押合同第二条写明“抵押担保的范围包括主合同项下的债务本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金以及诉讼费、律师费、抵押物处置费、过户费等抵押权人实现债权的一切费用”；第三条第2项写明“抵押物暂作人民币30万元整，其最终价值以抵押权实现时实际处理抵押物的净收入为准”。2011年6月30日，被告依据2011年6月29日孙凤华、王彩梅与第三人签订的抵押合同、借款合同，孙凤华名下的座落在民主街新华委一组五楼90.56平方米房屋的房照,房屋他项权利登记审批表，房屋他项权登记申请表，第三人作为贷款人、孙凤华作为借款人和抵押担保人、王彩梅作为财产共有人签订的协议书，第三人抵押（质押）物品清单，孙凤华、王彩梅的身份证、户口本、结婚证复印件，依据《房屋登记办法》以第三人为房屋他项权利人、孙凤华为房屋所有权人办理了债权数额为30万元的敦房他证敦化市字第TX000486**号他项权证。其中房屋他项权利登记审批表中表明贷款金额15万元，权利价值30万元。孙凤华于2011年6月30日向第三人出具收现金15万元的收据和15万元的借款单。现第三人持有孙凤华、王彩梅的结婚证原件、他项权证原件。
另查明，针对第三人敦化市中汇小额贷款有限公司诉被告王彩梅、孙维礼、周淑霞、孙佳怡借款合同纠纷一案，2014年12月23日敦化市人民法院作出（2014）敦民初字第2781号民事判决书，其中本院查明部分写明“……被告王彩梅与其丈夫孙凤华将座落在敦化市胜利街民和委、丘地号为2-52-451-67号、房屋所有权证号为0046195号、房屋所有权人为孙凤华及座落在敦化市民主街新华委1组、丘地号为9-16-48-19号、房屋所有权号为0064551号、房屋所有权人为孙凤华的二户房屋进行了抵押登记，房屋他项权利人均登记为第三人……因被告王彩梅丈夫孙凤华现已去世……”判决“被告王彩梅偿还原告敦化市中汇小额贷款有限公司借款人民币150万元；被告王彩梅、孙维礼、周淑霞、孙佳怡以孙凤华遗产实际价值为限连带清偿上述判决确定的债务”。针对原告孙维礼诉被告敦化市房产管理局房屋行政登记一案，2016年4月25日敦化市人民法院作出（2016）吉2403行初4号行政判决书，认为被告没有证据证明其在收到相关申请材料后对相关事项进行了询问，没有尽到合理审慎的审查职责。且现有的涉案房屋即周淑霞与孙凤华签订的房屋买卖合同已被生效民事判决认定为不成立的合同，因此，被告向孙凤华颁发敦房权证城字第00645**号房屋所有权的登记行为已无事实基础，判决撤销被告敦化市房产管理局于2004年11月5日将座落在敦化市民主街新华委1组的房屋所有权人由周淑霞转移登记为孙凤华的行政行为，同时撤销向孙凤华颁发的敦房权证城字第00645**号房屋所有权证。
本院认为，根据《物权法》第十条、《房屋登记办法》第四条规定，被告敦化市房产管理局具有作出被诉行政行为的法定职权。被告依据抵押人和抵押权人的申请，对其所提交的所有权人为孙凤华名下的敦房权证城字第00645**号房屋所有权证，借款合同，抵押合同，第三人作为贷款人、孙凤华作为借款人和抵押担保人、王彩梅作为财产共有人签订的协议书，第三人抵押（质押）物品清单，孙凤华、王彩梅的身份证、户口本、结婚证等登记文件的法定形式进行了审查，作出了被诉的抵押登记并发放了房屋他项权证，主要证据充分，程序亦无不当。并且抵押权系设立在所有权之外的受法律保护的其他物权之一。抵押权因被担保债权的成立而成立，亦因被担保债权的消灭而消灭。根据《中华人民共和国物权法》第一百零六条的规定，受让人受让不动产时是善意的，受让人取得该不动产的所有权；当事人善意取得其他物权的，与善意取得的所有权具有同样的法律后果。已生效的（2014）敦民初字第2781号民事判决书认定了孙凤华、王彩梅将案涉房屋抵押给第三人的事实，并判决被告王彩梅偿还第三人借款人民币150万元，即第三人与孙凤华、王彩梅之间的担保债权未消灭，故第三人所取得的抵押权亦未消灭。虽然本院作出的（2016）吉2403行初4号行政判决书判决撤销了向孙凤华颁发的敦房权证城字第00645**号房屋所有权证，原告作为房屋的所有权人可以依法请求返还原物，但第三人在与孙凤华签订抵押借款合同时，案涉房屋登记的所有权人为孙凤华，其有理由相信房屋所有权人就是孙凤华，且支付了抵押贷款本金15万元，取得了他项权证，其所取得的抵押权属于善意取得，应受法律保护。关于抵押贷款15万元但房屋他项权证上登记为30万元的问题：根据《房屋登记办法》第四十四条和《房屋登记簿管理试行办法》第九条第二款的规定，“债权数额”应为被担保主债权的数额，被告主张系抵押物价格不成立。但因2011年6月29日孙凤华、王彩梅与第三人签订的抵押合同第二条约定抵押担保的范围包括主合同项下的债务本金及利息等抵押权人实现债权的一切费用，第三人主张其与表象权利人孙凤华合意以抵押登记数额确定借款数额，且房屋他项权利登记审批表列明权利价值为30万元，已生效的（2014）敦民初字第2781号民事判决书亦认定孙凤华、王彩梅将案涉房屋抵押给第三人，并判决偿还第三人借款人民币150万元，故不宜否定30万元他项权证的效力。综上，根据《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告孙维礼的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告孙维礼负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。
（）
审 判 长 任建国
代理审判员 高 冰
人民陪审员 刘洪武
二〇一六年十二月二十四日
书 记 员 王 芳
附相关法律法规：
1、《中华人民共和国物权法》第十条不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。
国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。
2、《房屋登记办法》第四条房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。
本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。
3、《房屋登记办法》第四十四条对符合规定条件的抵押权设立登记，房屋登记机构应当将下列事项记载于房屋登记簿：（一）抵押当事人、债务人的姓名或者名称；（二）被担保债权的数额；（三）登记时间。
4、《房屋登记簿管理试行办法》第九条登记簿的房屋权利状况部分，记载房屋所有权、他项权利等有关情况。
房屋所有权的内容，记载房屋所有权人、身份证明号码、户籍所在地、共有情况、房屋所有权取得方式、房屋所有权证书号、补换证情况、房屋性质、《房屋登记办法》第四十一条规定的注销事项等。
房屋他项权利的内容，记载抵押权人、抵押人和债务人、被担保主债权的数额、担保范围、债务履行期限、房屋他项权利证书号、补换证情况；最高额抵押权人、抵押人和债务人、最高债权额、担保范围、债务履行期限、债权确定的期间、最高债权额已经确定的事实和数额；在建工程抵押权人、抵押人和债务人、被担保主债权的数额或最高债权额、担保范围、债务履行期限、在建工程抵押登记证明号；地役权人、地役权设立情况、地役权利用期限等。
5、《中华人民共和国物权法》第一百零六条无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，所有权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的所有权：(一)受让人受让该不动产或者动产时是善意的；(二)以合理的价格转让；(三)转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。
受让人依照前款规定取得不动产或者动产的所有权的，原所有权人有权向无处分权人请求赔偿损失。
当事人善意取得其他物权的，参照前两款规定
6、《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
(一)起诉被告不作为理由不能成立的；
(二)被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
(三)被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
(四)其他应当判决驳回诉讼请求的情形。