四川省绵阳市游仙区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）游民初字第5943号
原告绵阳市潜鑫工程建设监理有限责任公司。
法定代表人王守胜，公司董事长。
委托代理人宋明东，四川法丛律师事务所律师。
委托代理人王敦祥，公司员工。
被告四川普瑞救生设备有限公司。
法定代表人白孝林，公司董事长。
被告白孝林，男，生于1955年1月24日，汉族。
原告绵阳市潜鑫工程建设监理有限责任公司（以下简称潜鑫工程监理公司）诉被告四川普瑞救生设备有限公司（以下简称普瑞救生设备公司）、被告白孝林合同纠纷一案，本院于2014年9月5日立案受理后，依法由审判员熊敏适用简易程序公开开庭进行了审理。原告潜鑫工程监理公司委托代理人宋明东、王敦祥到庭参加诉讼，被告普瑞救生设备公司、白孝林经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案缺席审理，现已审理终结。
原告绵阳市潜鑫工程建设监理有限责任公司诉称：2012年，四川普瑞救生设备有限公司董事长白孝林在没有投资能力的情况下，未经公司决议，以公司名义进行“四川普瑞救生设备有限公司建设高层建筑永磁类逃生设备产业基地一期项目”。2013年1月，四川普瑞救生设备有限公司已严重违反与梓潼县政府签订的投资协议，项目即将终止时，被告白孝林仍然以公司名义进行项目监理招标，招标后拒不依约退还我公司的投标履约保证金。四川普瑞救生设备有限公司股东白孝林以公司董事长名义，为个人利益私自开展经营活动，滥用公司法人独立地位和股东有限责任逃避债务，严重损害我公司的经济利益，根据公司法相关规定，被告白孝林应对四川普瑞救生设备有限公司债务承担连带责任。现原告诉至法院，请求：1.被告公司返还原告投标履约保证金6万元及利息；2.被告白孝林对返还原告履约保证金6万元及利息承担连带责任；3.由被告承担本案诉讼费。
被告四川普瑞救生设备有限公司未作答辩。
被告白孝林未作答辩。
经审理查明：2013年1月16日，被告普瑞救生设备公司发出《四川普瑞公司梓潼基地第一期修建项目施工监理招标方案》，该方案载明：“一、监理公司资质及基本条件1.营业执照副本。2.税务登记证明。3.业绩介绍。4.报名履约保证金6万元……四、招标时间。发标时间2013年1月16日发标，报名截止时间1月23日止。评标定标时间1月26日。中标通知时间1月28日。五、履约保证金时间及处理。履约保证金达到甲方的账上时间在1月23日止，过期不候。未中标的履约保证金甲方在评标定标后7个工作日内退还给报名单位……”该招标方案上还载明了被告普瑞救生设备公司的账号及开户行。原告潜鑫工程监理公司收到该招标方案后，依照招标方案之规定，进行了投标，并于2013年1月23日向被告普瑞救生设备公司的账号转账6万元。
2012年4月梓潼县人民政府作为甲方，被告普瑞救生设备公司作为乙方，签订《投资协议》，约定被告普瑞救生设备公司建设高层建筑永磁类逃生设备产业基地一期项目。2013年5月9日，梓潼县人民政府向被告普瑞救生设备公司发出《梓潼县人民政府解除投资协议告知函》。
原告还举出了：1.汤锋的调查笔录，拟证明汤锋系被告普瑞救生设备公司的股东，其对该公司的招标行为不知情，该公司并未召开过股东会议。2.周殿宽的调查笔录，拟证明周殿宽是被告普瑞救生设备公司聘请的协助白孝林负责梓潼项目的具体负责人，该项目并未实际实施，该公司的其他股东没有参与梓潼项目。3.被告普瑞救生设备公司的章程、发起人投资协议书、股东会决议，拟证明被告白孝林作为被告普瑞救生设备公司的法定代表人，违反公司章程，股东会决议都是虚假的，是被告白孝林以被告普瑞救生设备公司的名义进行的个人行为，其应承担连带责任。
原告还申请了证人李文水出庭作证，该证人陈述系四川三正建设监理有限公司员工，被告普瑞救生设备公司梓潼项目的监理招标已由四川三正建设监理有限公司中标，但该工程并未实际实施。
上述事实，有营业执照、组织机构代码证、企业基本信息、身份信息、施工监理招标方案、建行电子回单、投资协议、解除投资协议告知函、调查笔录、章程、发起人投资协议书、股东会决议、证人证言及当事人陈述等在卷佐证，经法庭质证，相互印证，足以认定。
本院认为：原告潜鑫工程监理公司举出的《四川普瑞公司梓潼基地第一期修建项目施工监理招标方案》、建行电子回单等证据，证明了原告潜鑫工程监理公司收到被告普瑞救生设备公司发出的招标方案后，依照招标方案之规定进行了投标，并于2013年1月23日向被告普瑞救生设备公司的账号转账6万元，对此本院予以确认。
《中华人民共和国合同法》第十三条规定“当事人订立合同，采取要约、承诺方式”，被告普瑞救生设备公司就梓潼基地第一期修建项目施工监理单位进行公开招标并发出招标公告，是为要约邀请；原告潜鑫工程监理公司根据该招标公告向被告普瑞救生设备公司递交招标材料并缴纳6万元履约保证金的行为，是为要约。后原告潜鑫工程监理公司未对被告普瑞救生设备公司的要约作出承诺，双方未订立监理合同，根据《四川普瑞公司梓潼基地第一期修建项目施工监理招标方案》的规定，被告普瑞救生设备公司应在评标定标后7个工作日内（即2013年2月6日之前）将6万元履约保证金退还给原告。被告普瑞救生设备公司未在约定期限退还原告履约保证金，还应当承担该款自2013年2月6日起至款项付清时止的资金利息。
关于被告白孝林（被告普瑞救生设备公司股东、法定代表人）是否承担责任的问题。《中华人民共和国公司法》第二十条规定“公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。”对公司股东滥用公司法人地位和股东有限责任做出了规定，确立了公司人格否认制度。该制度是在承认公司具有法人格的前提下，在特定的法律关系中对公司的法人格及股东有限责任加以否定，以制止股东滥用公司法人格及有限责任，保护公司债权人的利益。该制度主体要件方面：公司人格否认的责任相对人即因公司人格被滥用而受到损害并有权要求股东对公司债务承担连带责任的当事人，《中华人民共和国公司法》第二十条将其明确界定为“公司的债权人”，公司人格否认的责任承担者即公司人格的滥用者是公司股东，其责任承担也只能是公司股东；行为要件方面：《中华人民共和国公司法》第二十条对有限责任公司股东滥用公司人格的行为采取了概括式的立法表述，实践中，认定这一行为需把握两点，一是行为必须是逃避债务的行为（表现为欺骗债权人、抽逃出资、规避法律等形式），二是行为人逃避债务的行为是通过滥用公司独立地位、股东有限责任或财产相混同来实现的；结果要件方面：滥用公司人格的行为必须给债权人造成严重的法律后果，否则不产生否认公司人格的法律适用。本案中被告普瑞救生设备公司梓潼基地建设项目在招投标时确实存在，仅凭汤锋在调查笔录中所作的公司从未召开过股东会议等陈述，无法认定被告普瑞救生设备公司的发起人投资协议书及股东会决议均为虚假，更无法就此认定被告白孝林滥用公司法人独立地位和股东有限责任，存在逃避债务的行为，故对于原告要求被告白孝林对6万元履约保证金及利息承担连带责任的请求，不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”之规定，判决如下：
一、被告四川普瑞救生设备有限公司在本判决生效后十日内退还原告绵阳市潜鑫工程建设监理有限责任公司履约保证金60000元，并从2013年2月6日起至付清时止按中国人民银行公布的人民币同期贷款基准利率支付利息。
二、驳回原告绵阳市潜鑫工程建设监理有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案减半征收案件受理费650元，由被告四川普瑞救生设备有限公司承担（该款原告已预交，被告在履行上述判决义务时一并支付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。
审判员 熊 敏
二〇一四年十一月十四日
书记员 张琼月