广西壮族自治区贺州市八步区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）贺八民一初字第303号
原告：伍孝平，男，1962年2月23日出生，汉族，住贺州市八步区湾北路23号九区**幢*号。
被告：广西贺州职业学院，住所地：贺州市城西路**号。
法定代表人：施国生，该院副院长。
委托代理人：谢志，该院保安处职工。
原告伍孝平与被告广西贺州职业学院劳动争议纠纷一案，本院于2015年4月14日立案受理后，依法组成由审判员于松贵担任审判长，代理审判员杨强、人民陪审员郭正雄参加的合议庭，于2015年5月26日公开开庭进行了审理。书记员廖凤桂担任法庭记录。原告伍孝平及被告的委托代理人谢志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2011年11月15日，被告招录原告为安全协管员。原告在被告单位工作三年，签订了三份劳动合同。三年来，原告认真履行工作职责，但被告没有履行自己的义务。现就具体问题分述如下：一、关于请求被告支付法定节假日加班工资的问题。2012年，原告法定节假日加班9天，加班工资为1986.12元（以月工资1600元为计算基数）；2013年，原告法定节假日加班9天，加班工资为1986.12元，减去被告已支付的835元，尚欠1151.12元；2014年，原告法定节假日加班10天，加班工资为2059.68元，被告已付1176.96元，尚欠882.72元。劳动仲裁只支持原告一年的加班工资，而且按当地最低工资标准1045元为基数计算加班费，原告认为劳动仲裁这样裁决无法律依据，应按1600元和实际加班天数计算原告的加班工资。加班费属于劳动报酬，不受仲裁时效一年的限制。请求人民法院判令被告支付原告节假日加班费4019.96元。二、原告请求被告返还克扣的工资19385.22元。2011年11月15日，被告与原告签订第一份劳动合同，该合同第八条规定：“甲、乙双方按国家和广西壮族自治区规定参加社会保险，甲方为乙方办理有关社会保险手续，并承担相应的社会保险义务”。在原、被告签订的第二份、第三份劳动合同中，被告将不利于被告的条款删除了。被告免除自已的法定责任，排除劳动者的权利，违反了劳动法第三条、第十九条、第七十二条之规定。劳动法于1995年1月1日起施行，贺政办发（2010）92号文件是2010年6月10日下发的，该文件与劳动法的规定相悖。被告从原告的工资里扣除被告应承担的社会保险费不合法，被告应返还克扣原告的工资19385.22元。三、被告从原告的工资里扣除了服装费225元。被告以贺政办发（2010）92号文件规定1600元工资待遇含“五险”和服装费等为由，拒绝返还原告的服装费理由不成立，违反了国家法律法规的规定。综上，原告请求法院判令被告支付原告法定节假日加班工资4019.96元，返还服装费225元，返还克扣工资19385.22元。
原告对其主张及陈述的事实向法庭提供的证据有：
1、劳动合同书2份、公益性岗位劳动合同书1份，证明原告和被告存在劳动关系。
2、贺政办发（2010）92号文件，证明该文件与本案没有关联，原告是与被告签订劳动合同，该文件的适用范围不包括被告。
3、桂政办发（2010）95号文件，证明安全协管员的工资应当高于当地最低工资标准。
4、门卫值班签到表、协管人员巡逻记录表、监控记录表，证明原告存在加班的事实。
5、桂林银行对账单、工资发放情况表，证明原告领取工资的情况，被告没有支付原告加班费。
6、请求节假日加班费的报告，证明被告发放加班费的情况，此份证据是从被告处取得的。
7、服装收据及10名协管员服装费情况，证明被告克扣原告服装费，也证明被告帮这10名协管员买服装。
8、贺州市中级人民法院（2014）贺民一终字第36号民事判决书，证明计算加班工资等应按1600元作为计算基数。
9、关于支付加班工资的案例报道，证明加班工资不只计算一年而已。
10、聘用人员五险缴费一览表3份，证明单位应当负担的社会保险费。
11、仲裁裁决书，证实本案经过劳动仲裁。
被告辩称：一、关于法定节假日加班费的问题。首先，原告认为按1600元为基数计算加班费有误。根据《贺州市人民政府办公室关于印发贺州市市直学校安全协管员队伍建设实施方案的通知》［贺政办发（2010）92号］的文件精神，学校安全协管员属公益性岗位人员，其工资福利、保险和工作经费等基本支出纳入市政府公共经费统筹安排。安全协管员的工资待遇暂按每月1400元（含养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和服装费等）发放，2012年提高至1600元／月。很明显，1600元是包括社会保险费和服装费在内的，按此规定，安全协管员每月的基本工资为1600元减单位应缴的社会保险费，安全协管员的实发工资为1600元减单位应缴的社会保险费和安全协管员个人应缴社会保险费。因保险费率每年上调，2013年单位应缴的社会保险费为538.81元／月，2014年单位应缴的社会保险费为618.8元／月，所以，安全协管员工资按1045元计算是恰当的。原告提出2012年法定节假日加班9天，是三年前的事情，因学院整合，之前的账目被封存接受审计，是否已支付过，不得而知，被告也查无实据。而原告提供的证据有弄虚作假之嫌，不足采信。况且，其合同到期日是2012年11月15日，已超过1年的诉讼时效。关于2013年法定节假日加班的问题。原告认可被告已发放原告加班费835元，现原告才提出异议，已超过1年的诉讼时效。2014年原告法定节假日加班10天，被告予以认可。被告应发的加班费为1441.38元（1045元／月÷21.75天×10天×300%），实际已发1176.96元，尚欠264.42元，被告予以认可。二、关于请求被告返还原告工资19385.22元的问题。原告之所以提出此项请求，是对1600元包含什么理解不足。前面提到的贺政办发（2010）92号文件规定，1600元包含养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和服装保险等。按原告的理解，该文件包含的“五险”仅指个人缴交部分，而原告忽略了个人应缴的只有“三险”，工伤和生育保险是不需要个人承担的。因此，文件提出1600元包含“五险”明显是指单位应缴交的社会保险费，而个人应缴部分是包含在应发工资里面的。所以被告扣除单位应缴的社会保险费后发放原告工资，并无不妥，不属于克扣原告的工资。三、关于原告请求被告返还服装费225元的问题。要求着装统一，是对保安的基本要求。贺政办发（2010）92号文件明确规定1600元是含服装费在内的，被告从该款中统一购买服装，并无过错，无需返还原告。请求法院依法判决。
被告为其辩解在举证期限内向法庭提供的证据有：
1、贺政办发（2010）92号文件，证明财政拨付给协管员的1600元是总费用，不是工资总额，其中包含用人单位应缴的社会保险费和服装费。
2、贺州市职业教育中心管理委员会关于请求给予安排市职教园区安全协管员的请示，证明贺州市职业教育中心管理委员会向市政府请示要求配备安全协管员，市政府同意配备20名安全协管员。
经开庭质证，被告对原告提供的证据1、2、3、5、6、7、8、9、10、11无异议；对证据4的真实性有异议，认为原告没有通过被告取得该证据是非法的，日期是用笔补写的，巡逻记录表和监控记录表是空白的。原告对被告的证据1的真实性无异议，认为该文件没有被告的名字和安全协管员名额，原告是与被告签订劳动合同，不是与发文单位签订劳动合同。原告对被告的证据2的真实性没有异议。
本院对证据的分析认定：被告对原告的证据1、2、3、5、6、7、8、9、10、11无异议，对该证据，本院予以认定。原告的证据4中的门卫值班签到表能证明2012年原告中秋节加班1天，2012年国庆节加班2天，对原告的该份证据，本院予以认定；原告证据4中的其他证据不能证明原告的加班情况，本院不予认定。原告对被告的证据1、2的真实性无异议，该两份证据与本案有关联，本院予以认定。
综合全案证据及当事人陈述，本院确认以下法律事实：
2010年6月10日，贺州市人民政府办公室印发《关于印发贺州市市直学校安全协管员队伍建设实施方案的通知》［贺政办发（2010）92号］，该文件规定在市直幼儿园、中小学、中等职业学校范围内设立学校安全协管员公益岗位；安全协管员的工资福利、保险和工作经费等基本支出纳入市政府公共经费统筹安排；安全协管员的工资待遇暂按每月1400元（含养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和服装费等）标准发放。从2012年1月1日起，财政为每位安全协管员每月拨款1600元（含养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和服装费等）。2011年11月15日，原告应聘进入被告单位担任安全协管员，属于公益性岗位人员。被告每月从财政拨款中扣除单位应缴纳的社会保险费后，将剩余款项作为工资支付给原告。工作期间，原告与被告签订了3次劳动合同，期限分别是2011年11月15日至2012年11月15日，2012年11月16日至2013年11月15日，2013年11月16日至2014年11月15日。2014年11月15日，劳动合同到期后，被告终止与原告的劳动关系，并于2015年1月4日向原告出具了终止（解除）劳动合同证明。2015年2月，原告向贺州市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求被告支付原告法定节假日加班费4019.96元、返还克扣工资19385.22元、返还服装费225元和支付经济补偿金4800元。2015年3月23日，贺州市劳动人事争议仲裁委员会作出“贺劳人仲案字（2015）17号”仲裁裁决书。原告不服该裁决，向本院提起诉讼。诉讼中，原告表示放弃要求被告支付经济补偿金4800元的请求。
另查明：原告入职后，被告从财政拨款中扣除225元为原告购买统一服装。原告2012年法定节假日加班3天。2014年，原告法定节假日加班10天，被告已支付原告2014年法定节假日加班费1176.96元。2013年2月起，贺州市最低工资为1045元／月。2012年，用人单位应缴的社会保险费为485.53元。2013年，用人单位应缴的社会保险费为538.89元；2014年，用人单位应缴的社会保险费为608.14元。2015年，贺州市职业教育中心管理委员会等单位已组建成为广西贺州职业学院。
本院认为，一、关于法定节假日加班费的问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。”本案中，原告提供签到表能证明原告2012年法定节假日加班3天，被告不提供证据证明原告没有加班，也不举证证明已发放原告该年加班费，应承担不利后果。依据《关于工资总额组成的规定》第四条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，加班费属于劳动报酬，原告在劳动关系终止后一年内提出支付加班费的请求，未超过诉讼时效。因此，被告应支付原告2012年的法定节假日加班费为461.16元［（1600元／月-485.53元／月）÷21.75天×3天×300%］，对原告主张2012年加班费过高的部分，本院不予支持。原告主张被告支付2013年尚欠原告的加班费1151.12元，原告未提供充分的证据证明，本院不予支持。原、被告确认原告2014年法定节假日加班10天，加班费为1441.38元（1045元÷21.75天×10天×300%］；扣除被告已支付原告的加班费1176.96元，被告尚应支付原告2014年法定节假日加班费264.42元。综上，被告尚应支付原告法定节假日加班费725.58元（461.16元＋264.42元）。
二、关于返还克扣工资的问题。原告与被告签订的《劳动合同书》约定，被告每月按贺州市人民政府贺政办发（2010）92号文件规定发放原告的工资。按贺政办发（2010）92号文件规定，安全协管员为公益性岗位人员，安全协管员的工资福利、保险和工作经费等基本支出纳入市政府公共经费统筹安排；安全协管员的工资待遇暂按每月1400元（含养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和服装费等）标准发放。2012年起，财政拨款为1600元。该1600元为财政经费安置一个公益性岗位人员（安全协管员）的费用，该费用中包含用人单位应缴纳的社会保险费用，1600元并不属于直接发放给原告的工资，因此，不存在被告克扣原告工资的问题。但2014年被告扣除单位应缴纳的社会保险费后，原告的工资为991.86元（1600元-608.14元＝991.86元），低于贺州市最低工资标准1045元／月，违反《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条第二款“用人单位支付劳动者的工资不得低于最低工资标准”的规定，因此，被告需支付原告2014年度低于最低工资标准的差额工资584.54元［（1045元-991.86元）×11个月］。
三、按贺政办发（2010）92号文件规定，财政拨款1600元是安置一个公益性岗位人员（安全协管员）的费用，该费用中包括了服装费，被告从该费用中为原告购买服装，属于实物发放原告的工资福利，不属于克扣原告的工资用于购买服装。因此，对原告主张被告返还原告服装费225元的请求，本院不予支持。
四、原告自愿放弃在劳动仲裁时提出的要求被告支付经济补偿金4800元的请求，是原告对自身权益的自由处分，未违反法律规定和损害他人合法权益，本院予以准许。
综上所述，根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条、第四十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十一条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条之规定，判决如下：
一、被告广西贺州职业学院支付原告伍孝平法定节假日加班费725.58元；
二、被告广西贺州职业学院支付原告伍孝平低于最低工资标准的差额工资584.54元；
三、被告广西贺州职业学院不需返还原告伍孝平服装费。
本案受理费10元（原告已预交），由被告广西贺州职业学院负担。
上述应付款项，债务人应在本案判决生效后十日内履行完毕，如逾期未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。债权人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贺州市中级人民法院。
审 判 长 于松贵
代理审判员 杨 强
人民陪审员 郭正雄
二〇一五年十月十四日
书 记 员 廖凤桂