山东省青岛市城阳区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）城行初字第6号
原告青岛供八方塑料有限公司，住所地青岛市城阳区惜福镇街道百福路185号。
法定代表人仇方池，男，系该公司经理。
委托代理人王建勋，山东荣达律师事务所律师。
被告青岛市城阳区人力资源和社会保障局，住所地青岛市城阳区正阳路211号。
法定代表人袁震，男，系该局局长。
委托代理人刘福盛，男。
第三人高金库。
委托代理人周菲菲，山东克维律师事务所律师。
原告青岛供八方塑料有限公司不服被告青岛市城阳区人力资源和社会保障局及第三人高金库工伤行政确认一案，于2013年12月20日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，依法组成合议庭，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2014年1月14日在第九审判庭公开开庭审理了本案。原告的委托代理人王建勋、被告的委托代理人刘福盛、第三人的委托代理人周菲菲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告于2012年8月28日受理高金库的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：高金库是原告职工。2012年4月1日下午第三人工作中被机器挤伤左手，经青岛市城阳区人民医院诊断为左手食指挤压伤，远节指骨骨折，近指间关节脱位。高金库受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，被告于2013年7月29日作出青城人社伤认决字（2012）第CY000796号《工伤认定决定书》，并分别送达第三人及原告。
被告于2013年12月31日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据及依据：1、工伤认定决定书，证明被告依法作出了工伤认定决定结论；2、送达回证，证明被告已送达原告及代理人工伤认定结论；3、工伤认定申请表，证明高金库向被告提出工伤认定申请；4、身份证复印件，证明高金库身份情况；5、企业登记查询，证明原告的主体资格；6、病历，证明高金库受伤害程度；7、授权委托书，证明高金库委托律师代理情况；8、工伤认定申请受理通知书、接收证据材料清单，证明被告已受理高金库工伤认定申请；9、送达回证，证明被告已送达代理人工伤认定申请受理通知书、接收证据材料清单；10、工伤认定限期举证告知书，证明被告让原告举证并告知不举证的法律后果；11、送达回证，证明被告已送达原告工伤认定限期举证告知书；12、证明，证明原告举证情况（不认可高金库是申请人处的职工）；13、授权委托书，证明原告委托律师代理情况；14、工伤认定中止通知书，证明被告中止工伤认定程序；15、送达回证，证明被告已送达原告及代理人工伤认定中止通知书；16、城阳区劳动人事争议仲裁委员会裁决书，证明裁决高金库与原告之间存在劳动关系；17、城阳区人民法院民事判决书，证明判决高金库与原告之间存在劳动关系；18、青岛市中级人民法院民事判决书，证明判决高金库与原告之间存在劳动关系；19、行政复议决定书，证明原告不服高金库工伤认定决定经复议并维持该决定。20、法律依据：《工伤保险条例》第十四条第一项、第十九条之规定。
原告青岛供八方塑料有限公司诉称，第三人于2012年4月1日造成的伤情不属于工伤，原告对被告的工伤认定决定书不服，向青岛市人力资源和社会保障局提出行政复议，2013年11月29日青岛市人力资源和社会保障局作出行政复议决定书，维持被告作出的工伤认定决定书，请求依法撤销青城人社伤认决字（2012）第CY000796号《工伤认定决定书》。原告未向本院提交证据。
被告青岛市城阳区人力资源和社会保障局辩称，一、被告认定第三人为工伤的程序合法。被告依据第三人的委托代理人提交的工伤认定申请及其他书面材料，受理工伤认定申请后，原告在举证期限内，举证称第三人与原告不存在劳动关系，被告中止工伤认定程序。后经裁决，确认第三人与原告存在劳动关系，期间原告未提交任何能证明第三人不是工伤的证据材料。被告认为第三人符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，作出了工伤认定决定书，并向原告及第三人送达了工伤认定决定结论。二、被告认定第三人为工伤的证据和事实清楚、适用法律正确。被告依据证据确认以下事实：高金库是原告职工。2012年4月1日下午第三人工作中被机器挤伤左手，经青岛市城阳区人民医院诊断为左手食指挤压伤，远节指骨骨折，近指间关节脱位。三、原告诉讼请求的事实与理由不成立。（一）被告确认高金库与原告存在劳动关系是正确的。被告于2012年8月28日受理高金库工伤认定申请后，按照法定程序向原告下达了工伤认定限期举证通知书，原告在举证期限内，提交了一份情况说明，称高金库与原告不存在劳动关系，被告于2012年8月30日中止工伤认定程序。后经高金库向城阳区劳动人事争议仲裁委员会提出劳动关系确认，城阳区人民法院、青岛市中级人民法院民事判决，均确认高金库与原告之间存在劳动关系，被告依据已生效的青岛市中级人民法院民事判决书，确认高金库与原告存在劳动关系是正确的。（二）被告确认高金库工作中受伤是正确的。高金库向被告申请工伤认定时，提交的城阳区人民医院病历，证明高金库2012年4月1日16时45分入院就诊，受伤原因是当日下午4时左右被机器挤伤左手食指，这个时间也是符合职工通常上班工作的时间，可以确定高金库受伤当日是上班的，被告确认高金库在工作时受伤是正确的。（三）原告没有证明高金库非工伤的证据材料。根据《工伤保险条例》第十九条之规定：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，有用人单位承担举证责任。本案中被告在作出工伤认定行政行为过程中，告知了原告举证及不能举证的法律后果，而原告在举证期限内只说高金库不是原告处的职工，未提供任何能证明高金库不是因工作原因受伤的证据材料，所以原告应承担举证不能的法律后果。综上所述，被告作出的青城人社伤认决字（2012）第CY000796号工伤认定决定书事实清楚，证据确凿，适用法律得当，程序合法，应予以维持。
第三人高金库述称，被告认定事实清楚，法律依据正确，请求依法判决。第三人未向本院提交证据。
庭审中，原告对被告的证据提出质疑，认为对证据1有异议，没有任何证据证明第三人在工作时间在工作场所受伤；证据6有异议，应有药费单据相互印证；原告对被告的其余证据没有异议。第三人对被告的证据没有异议，医疗费是由原告公司结算的，医疗费单据在原告处。原告及第三人对被告的法律依据均没有异议。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
被告的证据1作为被诉具体行政行为本身，不能作为证明其自身合法性的证据使用。被告的证据2-18与本案相关联、合法、真实，原告及第三人均无异议，可以作为有效证据使用。原告虽对被告的证据6有异议，但未提交证据，对原告的质疑不予采纳。被告的证据19说明被告作出具体行政行为后，原告申请了行政复议，但不能证明被诉具体行政行为的合法性。被告的法律依据合法、有效。
经审理查明，第三人高金库是原告青岛供八方塑料有限公司职工。2012年4月1日下午第三人工作中被机器挤伤左手，经青岛市城阳区人民医院诊断为左手食指挤压伤，远节指骨骨折，近指间关节脱位。第三人高金库于2012年8月28日向被告提出工伤认定申请并提交了相关证据，被告于同日受理后，向原告送达了《工伤认定限期举证告知书》，要求原告举证。在举证期限内，原告提交材料一份，认为第三人非原告的职工。因原告与第三人就是否存在劳动关系，被告于2012年8月30日中止工伤认定后，第三人申请仲裁，青岛市城阳区劳动人事争议仲裁委员会于2012年10月20日作出城劳人仲案字（2012）第1264号裁决书，认定第三人与原告自2011年12月17日至2012年8月30日存在劳动关系，该裁决书送达后原告不服，向本院提起民事诉讼，经审理，本院作出（2013）城民初字第49号民事判决书，判决确认了双方之间自2011年12月17日至2012年8月30日存在劳动关系，后原告不服提起上诉，青岛市中级人民法院作出（2013）青民一终字第1345号民事判决书，维持了一审判决。2013年7月29日，被告作出了青城人社伤认决字（2012）第CY000796号工伤认定决定书，认定第三人高金库受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。该工伤认定书向原告及第三人送达后，原告不服，向青岛市人力资源和社会保障局提出行政复议，该局于2013年11月29日作出了《行政复议决定书》维持了被告的具体行政行为。
本院认为：根据《工伤保险条例》第五条规定，被告是本行政区域内工伤保险工作的主管部门，具有作出工伤认定或不予认定工伤决定的法定职权。《工伤保险条例》第十九条第二款规定“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”这是对用人单位提出的举证责任倒置要求，违反了就要承担举证不能的法律后果。原告收到被告送达的《限期举证通知书》后在举证期限内虽对原告与第三人之间是否存在劳动关系提出质疑，但原告与第三人之间经裁决并经过民事诉讼已确认存在劳动关系，举证期间原告再未提交任何能证明高金库不是工伤的证据材料，因此根据证据规则，原告应当承担对其不利的法律后果。被告认定第三人高金库其所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定认定为工伤，工伤认定决定书事实清楚、主要证据确凿、程序合法、适用法律正确。综上，原告之诉讼请求及理由，本院不予支持。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告青岛供八方塑料有限公司要求撤销被告青岛市城阳区人力资源和社会保障局于2013年7月29日作出的青城人社伤认决字（2013）CY000796号工伤认定决定书的诉讼请求。
案件受理费五十元，由原告青岛供八方塑料有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 刘 防
人民陪审员 魏玉琦
人民陪审员 黄 燕
二〇一四年三月十三日
书 记 员 帅玉杰