山东省临沂市罗庄区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）临罗商初字第1151号
原告：临沂市公路局罗庄区公路管理局。
法定代表人：徐光彩，该管理局局长。
委托代理人：于大海，山东衡正源律师事务所律师。
委托代理人：李娜，女，1980年3月25日出生，汉族，临沂市公路局罗庄区公路管理局职工。
被告：临沂鸿恩橡胶制品厂。
法定代表人：密淑洪，该厂厂长。
原告临沂市公路局罗庄区公路管理局与被告临沂鸿恩橡胶制品厂租赁合同纠纷一案，本院于2013年10月24日立案受理，依法由审判员邵照学独任审判，公开开庭进行了审理。原告临沂市公路局罗庄区公路管理局的委托代理人于大海、李娜与被告临沂鸿恩橡胶制品厂法定代表人密淑洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告临沂市公路局罗庄区公路管理局诉称：2006年7月31日，原、被告之间签订《厂地租赁合同》一份，双方约定原告将位于G206国道545K＋300（徐林公路站）总面积3400平方米的场地及房屋12间出租给被告使用，租赁期间自2006年8月1日至2026年8月1日，租金为每年1万元，先支付后使用，每五年支付一次，支付时间为当年的8月1日至9月1日，租赁期限内不允许转租，其中合同第十三条约定承租人有下列情形之一，出租人有权解除本合同：承租人不交付或不按约定交付租金达1个月以上，承租人未经出租人同意擅自改变出租土地用途等。现被告严重违反合同约定，不按约定交付租金达1个月以上，且未经原告同意擅自改变出租土地用途，经多次协商未果，请求法院判决解除原被告之间于2006年7月31日签订的《厂地租赁合同》，被告交付租赁物，支付拖欠的租金2.25万元。
被告临沂鸿恩橡胶制品厂辩称：原告主张双方签订的合同，约定租金一年1万元及被告欠租金2.25万元属实。因当时要修高速公路及绿化带等，牵扯到高速公路要占用部分租赁土地，在租赁期间，于2010年被告根据付庄党委建设城镇化的要求，在租赁的土地上建设仿古院墙及大门，故被告建设了仿古式东院墙及大门，南北方向约75米长，2.6米高，花去4.7万元，均是由被告垫付资金和建设，该建设应由原告负担费用。在租赁期间被告还修缮了租赁原告的七间瓦房的屋顶，花去1.74万元。现付庄党委又要求扩建206国道，要求向被告租赁土地的东墙处向西延伸拆迁，宽度为13米，长度为75米，拆迁范围包括被告建设的仿古式东院墙及大门（南北方向约75米长，高2.6米）及租赁的瓦屋4间，于2013年12月2日全部被拆除。拆除时被告均不知情，被告认为该建设费用应当折抵所欠原告五年的租赁费用，且被告没有违约行为，双方现应按实际租赁面积继续履行合同并按实际面积计算租赁费的数额。
经审理查明：2006年7月31日，原告临沂市公路局罗庄区公路管理局作为出租方，被告临沂鸿恩橡胶制品厂作为承租方，双方签订了《厂地租赁合同》一份，合同内容为：“第一条厂地坐落在G206国道545K＋300（徐林公路站），总面积3400平方米，其上有房屋12间，质量良好；第二条租赁期限从2006年8月1日至2026年8月1日；第三条租金（大写）：每年人民币壹万元整；第四条租金的支付期限与方式：该厂地为先支付租金后使用，每五年支付一次，支付时间为当年度的8月1日至9月1日；第五条、承租人负责支付出租厂地的水费、电费、煤气费、电话费、光缆电视收视费、卫生费和物业管理费；第六条承租人将厂地用于办公及产品展销；第七条在承租人承租期间，由承租人负责厂地上房屋维修与保养；第八条出租人不允许承租人对租赁厂地上房屋及其他地面附着物进行装修或改善增设他物。承租人确有需要装修、改善增设他物的需经出租人书面同意后方可实施。租赁合同期满、租赁房屋的装修、改善增设他物的处理由双方协议解决；第九条合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商解决，调解不成的，可按下列两种方式解决：（一）提交当地仲裁委员会仲裁；（二）依法向罗庄法院起诉；第十条其他约定事项：租赁期间厂地产权属出租人所有，承租人享有使用权，但不得转让、转租、出借，如确需变动须经出租人书面同意。租赁期间，承租人应自觉遵守当地政府的有关管理规定；……第十三条合同解除的条件有下列情形之一，出租人有权解除本合同：1、承租人不交付或者不按约定交付租金达一个月以上；2、承租人所欠各项费用达（人民币大写）叁仟元以上；3、未经出租人同意及有关部门批准，承租人擅自改变出租土地用途的；4、承租人违反本合同约定，不承担维修责任致使土地上房屋及其他地面附着物严重损坏的；5、未经出租人书面同意，承租人将房屋进行装修的；6、未经出租人书面同意，承租人将出租土地转租第三人；7、承租人在出租土地上进行违法活动的；第十四条出租人由于特殊原因可提前解除合同，但需提前壹个月通知承租人，并退回预交房租及按折旧赔偿承租人投资建设费用；第十五条厂地租赁合同期满，承租人返还土地的时间是合同约定到期后七日内返还；第十六条违约责任1、承租人逾期交付租金的，除应及时如数补交外，还应支付滞纳金；2、承租人违反合同，擅自将出租房屋转租第三人使用造成出租房屋毁坏的应负损害赔偿责任；3、因出租人原因造成协议不能执行，承租人有权要求出租方退回预交房租；4、因承租人原因造成协议不能执行，出租方有权要求承租人搬迁……”。合同签订后，被告临沂鸿恩橡胶制品厂支付原告临沂市公路局罗庄区公路管理局五年的租金5万元，原告临沂市公路局罗庄区公路管理局依约将租赁物交由被告临沂鸿恩橡胶制品厂使用。截止到2011年9月1日，被告临沂鸿恩橡胶制品厂未按合同约定先预支付2011年8月1日至2016年8月1日的租金。租赁期间，付庄街道办事处为建设城镇化，扩展道路等行政行为征用部分租赁的厂地及拆除租赁的房屋四间。2013年10月24日，原告临沂市公路局罗庄区公路管理局以被告临沂鸿恩橡胶制品厂未按约定支付租金，改变租赁场地用途为由，诉至本院，请求判决解除原、被告之间于2006年7月31日签订的《厂地租赁合同》，被告交付租赁物，支付拖欠的租金2.25万元。
另查明，根据建设城镇化的要求及扩建206国道，政府有关部门要求被告租赁原告的土地的自东院墙处向西延伸拆迁，宽度为13米，长度为75米，拆迁范围包括被告自主建设的仿古式东院墙及大门（南北方向约75米长，高2.6米）及租赁原告的瓦屋4间，于2013年12月2日全部拆除完毕。
上述事实，有原告提供的《厂地租赁合同》、《临沂市公路局原始凭证整理单》及庭审过程中当事人的陈述所证实，证据、庭审笔录均已收录在卷。
本院认为：原告临沂市公路局罗庄区公路管理局与被告临沂鸿恩橡胶制品厂签订的《厂地租赁合同》，是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、法规的禁止性规定，应认定合法有效，对双方当事人具有法律约束力。被告在履行合同中未按合同约定的时间足额支付原告2011年8月1日至2016年8月1日期间的租金，原告依据合同约定，请求解除原、被告之间于2006年7月31日签订的《厂地租赁合同》并返还租赁物，符合法律规定，依法应予支持。被告未按合同支付租金并继续使用租赁物2年零三个月，原告要求被告支付继续使用租赁物期间的租金2.25万元（2011年8月份至2013年10月份），理由正当合法，依法应予支持。对于被告辩解其在租赁厂地内建设仿古院墙、大门及修缮租赁物的费用应由原告承担，因被告修缮租赁物系其合同约定的应尽义务，且要求与其辩解于法无据，依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百三十一条之规定，判决如下：
一、原告临沂市公路局罗庄区公路管理局与被告临沂鸿恩橡胶制品厂于2006年7月31日签订的《厂地租赁合同》，于本判决生效之日起予以解除；
二、被告临沂鸿恩橡胶制品厂返还原告临沂市公路局罗庄区公路管理局租赁物（按合同约定履行，但不包括因政府行政行为拆迁的房屋及厂地），并支付租金2.25万元，于本判决书生效后五日内履行。
案件受理费365元，减半收取182元，由被告临沂鸿恩橡胶制品厂承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，并交纳上诉案件受理费365元，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审判员 邵照学
二〇一三年十二月三日
书记员 刘洪斌