云南省龙陵县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）龙民一初字第263号
原告田应荣，男。（未到庭）
委托代理人田景旗，系田应荣长子。代理权限为特别授权。
委托代理人常国红，云南兰成律师事务所律师。代理权限为特别授权。
被告龙陵县住房和城乡建设局。
地址：龙陵县龙山镇龙山路217号
法定代表人：李芒生，该局局长。（未到庭）
委托代理人莫在若，云南若再律师事务所律师。代理权限为特别授权。
被告田景能，男，汉族。
被告李押仙，女。
委托代理人黄兴早，龙陵县法律援助中心法律服务工作者。代理权限为一般授权。
原告田应荣妻子段冬兰与被告龙陵县住房和城乡建设局、田景能、李押仙提供劳务者受害责任纠纷一案，于2014年4月8日向本院起诉，段冬兰于2014年7月11日去世，其丈夫田应荣作为继受人进行诉讼并于2014年7月22日向本院递交了起诉状，本院于2014年10月17日作出（2014）龙民一初字第140号民事判决书，被告龙陵县住房和城乡建设局不服该判决提出上诉，保山市中级人民法院于2015年7月20日作出（2014）保中民一终字第87号民事裁定撤销原判发回本院重新审理。本院受理后，依法另行组成合议庭，于2016年1月15日公开开庭进行了审理。原告田应荣的委托代理人田景旗、常国红，被告龙陵县住房和城乡建设局的委托代理人莫再若、被告田景能、被告李押仙及其委托代理人黄兴早到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审中原告田应荣诉称：原告的妻子段冬兰于2013年1月30日早上6时55分左右，为被告李押仙代班清扫龙陵县城热泉路大街时被张顺彪驾驶的电动摩托车撞倒致重伤，造成重大经济损失，为赔偿问题段冬兰诉至法院。龙陵县人民法院审理该案确定各项经济损失共计为752304.63元，判决由被告张顺彪承担60%的赔偿责任即451382.78元。原告认为由段冬兰自行承担的部分300921.85元及段冬兰丧葬费24498.5元应由上列三被告赔偿。其理由是：被告龙陵县住房和城乡建设局把清扫大街的区域承包给被告田景能，该区域应由5人清扫，而被告田景能雇佣了李押仙等4人清扫所承包的范围，被告李押仙又请段冬兰代班，段冬兰与三被告形成了事实上的雇佣关系。被告住建局对清扫人员有监督、管理、指挥的义务。段冬兰于2014年7月11日去世，三被告应连带赔偿给原告造成的经济损失300921.85元及丧葬费24498.5元，共计325420.35元，并承担本案的诉讼费。
重审中，原告确认原审确定的赔偿范围及计算确定的数额290533.77元，认为该案符合受理条件，不属于重复起诉，请求支持其诉讼请求。
原审中被告龙陵县住房和城乡建设局辩称：一、答辩人与原告妻子段冬兰不存在任何雇佣关系或劳动合同关系，依法不承担任何责任；二、答辩人已将出事地段的保洁工作承包给田景能，按约定安全责任不应由答辩人承担，根据承包合同第二条（二）项第4小项的明确规定，承包人也按此约定为保洁工人购买了工伤保险，如果其工人出现工伤，也应由工伤保险进行赔付，并不会出现工人受伤没有保障的情况出现；三、原告妻子段冬兰并非承包人的工人，李押仙擅自找段冬兰代班行为属于两人之间的违规行为，由此产生的不利后果应由两人解决，与答辩人无关。四、如果段冬兰与答辩人形成劳动关系，该案应当首先进行劳动仲裁，该案违反程序法的规定。综上所述，原告起诉答辩人承担赔偿责任没有任何事实依据和法律依据，法院应依法裁定驳回原告对答辩人的诉讼请求。
重审中未提出新的答辩意见。
原审中被告田景能辩称：答辩人与龙陵县住房和城乡建设局承包城区大街卫生清扫工作后，与李押仙等4人同工同酬负责完成此项工作，与段冬兰没有形成雇佣关系，不具备雇佣关系的法律特征。段冬兰为李押仙代班完成工作行为与答辩人无关，她所做的工作不受答辩人的监督，劳动报酬也不是由答辩人支付，其工作成果没有给答辩人带来经济利益和物质利益，依照权利义务相一致的原则，被答辩人的伤害不能由答辩人田景能承担。从本案的具体情况看，李押仙请段冬兰代班属于典型的一种临时性独立的合同工，且段冬兰系完全民事行为能力人，同时，清扫工作具有一定的风险，由于自己的疏忽大意，造成不应有的损失，只能由自己承担，如果将其损失强加答辩人，势必造成答辩人雪上加霜，希望法院查明事实，辨明是非，依法公正裁判。
重审中，被告田景能辩称，事实上存在自己等热泉路段的环卫工由被告龙陵县住房和城乡建设局安排从事该路段以外清扫事务的情况，我们都为龙陵县住房和城乡建设局提供劳务，出下事来龙陵县住房和城乡建设局推脱责任于法于理不合，应当承担责任。
原审中被告李押仙辩称：一、答辩人与段冬兰不存在提供劳务，依照法律的规定，答辩人不符合雇主的法律要件，段冬兰领取的工资不是答辩人支付的，答辩人也没有从中获取经济利益和物质利益，是为龙陵县住房和城乡建设局提供劳务，所以，答辩人与段冬兰之间不存在雇佣关系。二、最高人民法院关于人身损害赔偿的司法解释明确规定，雇主承担人身损害赔偿的基础是雇员为雇主创造利益，段冬兰代班期间李押仙应得工资完全由段冬兰领取，所以，李押仙没有承担责任的基础。三、段冬兰被他人撞伤，李押仙没有任何责任，交通事故中张顺彪负主要责任，段冬兰承担次要责任，李押仙没有连带责任，同时，段冬兰来代班清扫是经过其家亲属同意的，所以，主张由答辩人承担责任没有法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。
重审中，被告李押仙未提出新的答辩意见。
本案的两个焦点：一是原告的起诉是否属于重复起诉？二是受害人段冬兰、李押仙、田景能、龙陵县住房和城乡建设局之间是什么关系？
原审中原告田应荣为了证明自己的诉讼主张，提交了如下证据材料：1、龙陵县人民法院（2014）龙民一初字第15号民事判决书一份，用于证明段冬兰在受伤期间所产生的费用及段冬兰与三被告形成雇佣关系，本来承包的路段是5个人来分担，但实际上只有4个人在清扫。龙陵县住房和城乡建设局质证认为：该份判决书是解决交通事故的判决，该证据与本案没有关联性；不能证明是5个人承包，4个人在做，判决书中并没有关于该证据证实的内容。田景能质证认为：我与扫地人之间是分工协作关系，他们4人扫地，我负责购买保险、扫地工具，钱由我出。李押仙的质证意见与龙陵县住房和城乡建设局的质证意见一致。2、段冬兰后续治疗费单据41份，用于证明段冬兰的后续治疗费实际发生17443元。被告质证认为：与被告方无关。
原审中被告龙陵县住房和城乡建设局为了证明自己的诉讼主张，提交了如下证据材料：1、承包合同复印件一份，证明段冬兰出事的路段已承包给田景能，根据合同的约定出现责任事故应由田景能承担。2、工伤保险单据复印件一份，证明龙陵县住房和城乡建设局已经为工作人员购买了工伤保险，如果李押仙发生事故则由工伤保险赔偿。3、清扫保洁质量要求复印件一份，证明要求定人定岗。原告质证认为：与本案无关。田景能、李押仙质证认为：该合同不合理，不公平。
原审中被告田景能、李押仙未提供证据证实自己的诉讼主张。
重审中，原告田应荣、被告龙陵县住房和城乡建设局、被告田景能、被告李押仙未另行提供证据材料以及新的证据材料，也未提出新的质证意见。
对双方当事人无异议的事实，本院予以确认。原告提供的第1组证据材料是已发生效力的判决书，该判决书中认定事实和赔偿数额已经得到双方的认可；第2组证据材料证实段冬兰后续治疗费实际支出为17443.54元。原告提供的该两组组证据材料客观真实，对其所证实的内容，本院予以采信。被告龙陵县住房和城乡建设局提供的第1组证据是双方签订的承包合同，合同双方认可，具有真实性，本院予以采信；第2组证据材料为工伤保险交费单据是原单据的复印件，原审中与原件核对无异，其内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信；第3组证据材料为保洁质量要求，是发包方对承包方提出的工作要求，本院予以采信。
经审理，结合原审查明的相关事实，对以下法律事实予以确认：被告龙陵县住房和城乡建设局于2012年10月与被告龙陵县龙山镇赧场社区赧场五组田景能签订了龙陵县县城道路（街道）清扫保洁《承包合同》，约定了承包范围及双方的权利义务，期限为：2012年11月1日至2013年10月31日止。合同签订后，被告田景能组织李押仙等四人对该承包区域进行卫生保洁，被告龙陵县住房和城乡建设局为田景能、李押仙等购买了工伤保险。被告李押仙因有事不能上班，2013年1月7日请原告妻子段冬兰代班进行卫生保洁清扫，2013年1月30日凌晨6时40分左右段冬兰在清扫保山市龙陵县公积金管理中心门前街道后从停放于该路段的车辆旁出来时，被张顺彪驾驶电动摩托车撞伤，事故发生后，被告张顺彪在他人的协助下将原告段冬兰送往龙陵县人民医院抢救治疗，由于段冬兰伤势严重当日早上被送往德宏州人民医院抢救治疗，住院治疗113天，段冬兰支付医疗费148100元，会诊费1500元，门诊费、材料费1697.46元，尚欠医疗费54291.93元。住院期间到德宏州医疗集团工会职工服务中心便民大药店购买药物，支付费用2174.16元，支付住宿费726元。张顺彪父母先后向段冬兰支付100687.19元。2013年9月29日经德宏州人民医院司法鉴定中心鉴定，鉴定意见为：段冬兰的伤残等级为一级伤残；后续诊疗费为20000元；护理依赖程度为完全护理依赖。支付鉴定费1500元。段冬兰出院后到龙陵县人民医院和药店购买药物及其他材料11145.1元。段冬兰于2013年12月24日向法院起诉，要求被告张顺彪、龙陵住房和城乡建设局、田景能、李押仙共同赔偿原告各种经济损失894405.85元。2014年3月14日本院就该案作出（2014）龙民一初字第15号民事判决书，判决由张顺彪赔偿段冬兰各种经济损失350569.99元（已扣除张顺彪父母支付的100687.19元），驳回段冬兰的其他诉讼请求，在该判决理由部分同时释明了对被告龙陵县住房和城乡建设局、田景能、李押仙的诉讼请求，只能基于其它法律关系另案处理。段冬兰于2014年4月8日向本院起诉，审理期间段冬兰于2014年7月11日去世，其丈夫田应荣作为其继受人进行诉讼，2014年7月22日向本院递交了起诉状，认为妻子段冬兰与被告龙陵县住房和城乡建设局、田景能、李押仙形成雇佣关系，请求判决由三被告共同赔偿经济损失300921.85元及段冬兰丧葬费24498.5元共计325420.35元。该数额中包含的后续治疗费和依赖性护理费原审以实际发生的为依据进行计算，作相应扣减后确定赔偿数额为290533.77元，原告确认。段冬兰去世后，被告龙陵县住房和城乡建设局向其家属支付了50000元，被告田景能、李押仙分别向其家属支付1000元。
本院认为：第一，诉讼标的是当事人在实体法上权利义务或者法律关系。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条的规定，本案诉讼标的与前诉（本院（2014）龙民一初字第15号民事案件即原告段冬兰诉张顺彪、龙陵县住房和城乡建设局、田景能、李押仙健康权纠纷一案）不同。前诉判决中释明了对被告龙陵县住房和城乡建设局、田景能、李押仙的诉讼请求，只能基于其它法律关系另案处理。针对前诉判决由受害人段冬兰承担的损失300921.85元及丧葬费24498.5元共计325420.35元，本案原告认为妻子段冬兰与龙陵县住房和城乡建设局、田景能、李押仙形成雇佣关系，依此起诉请求判决由三被告共同赔偿。因此，本案原告的起诉不属于重复起诉。第二，工伤保险，又称职业伤害保险。工伤保险是通过社会统筹的办法，集中用人单位缴纳的工伤保险费，建立工作保险基金，对劳动者在生产经营活动中遭受意外伤害或职业病，并由此造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，给予劳动者及其实用性法定的医疗救治以及必要的经济补偿的一种社会保障制度。从该概念可知，被告龙陵县住房和城乡建设局为田景能、李押仙等购买了工伤保险，龙陵县住房和城乡建设局与田景能、李押仙之间属于雇佣关系；田景能与龙陵县住房和城乡建设局签订了龙陵县县城道路（街道）清扫保洁《承包合同》，双方之间可视为劳务承包关系；被告李押仙因有事不能上班，请原告妻子段冬兰代为完成清扫工作，应属委托关系，段冬兰代班不能当然顶替李押仙与龙陵县住房和城乡建设局构成雇佣关系。因此，受害人段冬兰与龙陵县城乡建设局、田景能、李押仙三被告之间不属于雇佣关系，如依据《中华人民共和国侵权责任法》的规定确定责任显然不当。但是，原告妻子段冬兰于2013年1月30日为李押仙代班完成清扫工作过程中受到损害，其代班时间较长。对于这一代班情况，田景能作为卫生保洁清扫工作的组织者，不能排除明知而不制止的可能；龙陵县住房和城乡建设局作为卫生保洁清扫工作的管理监督者，不能排除已经明知而不责令纠正的可能；同时，受害人段冬兰在代班完成清扫工作过程中对自身安全负有注意义务。鉴于此情况，原告田应荣所要求被告赔偿的本院原审确定经济损失数额290533.77元，可依公平责任原则予以处理。本院确定由被告龙陵县住房和城乡建设局、田景能分别补偿田应荣以上损失数额290533.77元的25%即72633.44元；由被告李押仙补偿以上损失数额290533.77元的20%即58106.75元，其余部分由原告自行承担。被告龙陵县住房和城乡建设局已经支付的50000元及田景能、李押仙已经分别支付的1000元，从应予补偿数额中扣除。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条、《中华人民共和国民法通则》第一百三十二条的规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：
一、由被告龙陵县住房和城乡建设局补偿原告田应荣各种经济损失人民币72633.44元，扣除已支付的50000元，还需支付22633.44元，限于本判决生效后十日内支付；
二、由被告田景能补偿原告田应荣各种经济损失人民币72633.44元，扣除已支付的1000元，还需支付71633.44元，限于本判决生效后十日内支付；
三、由被告李押仙补偿原告田应荣各种经济损失人民币58106.75元，扣除已经支付的1000元，还需支付57106.75元，限于本判决生效后十日内支付；
四、驳回原告的其他诉讼请求。
依法征收案件受理费6181元，由原告田应荣承担1881元，被告龙陵县住建局和田景能各承担1500元，被告李押仙承担1300元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于保山市中级人民法院。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
申请强制执行的期限为判决书生效后二年内。
审 判 长 罗永佺
人民陪审员 朱永强
人民陪审员 叶茜芳
二〇一六年三月三日
书 记 员 洪彩云
附：本案涉及法律
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第二百四十七条当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：
（一）后诉与前诉的当事人相同；
（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；
（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。
当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。
《中华人民共和国侵权责任法》
第三十五条个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十二条当事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任。