河北省永年县人民法院
行 政 判 决 书
（2013）永行初字第00016号
原告王献林。
被告鸡泽县公安局。地址：鸡泽县。
法定代表人李树强，该局局长。
委托代理人武振山，男。
原告王献林诉被告鸡泽县公安局不服行政侵权赔偿决定纠纷一案，邯郸市中级人民法院于2013年6月6日裁定本案由本院管辖。本院于2013年7月8日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王献林，被告鸡泽县公安局委托代理人武振山到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王献林诉称：我于2012年9月25日到北京东单大街、东堂子胡同公安接访中心正常反映我被劳教一事，被被告鸡泽县公安局强行带回。在鸡泽镇派出所软禁2天，27号中午所长贾建国给我解释法律问题，其接手机时我听到电话里说：“给王献林说他不再告鸡泽县公安局，不告黄帅旗，马上放他回去，再告马上拘留”。我不同意他们的意见，27号被强行带到邯郸市第二看守所，我有病看守所不收。28日被带到鸡泽县看守所，同样没收，被告把我带到鸡泽镇软禁。2012年11月31日我到邯郸市公安局提出行政复议，同年12月收到邯郸市公安局邯公复字（2012）第50号行政复议决定书，该决定书撤销了鸡公（城关）决字（2012）第25号公安行政处罚决定书。2013年3月5日我向被告鸡泽县公安局申请赔偿，2013年4月份我收到被告鸡泽县公安局鸡公行赔字（2013）01号行政赔偿决定书，该决定书对我的申请损失均不予赔偿。根据《国家赔偿法》第三条第一项、第二项规定：非法限制人身自由，应予赔偿；第十三条、第三十五条规定：受行为影响下，为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。2012年2月，中央政法委关于处理上访人员的规定，对工作作风简单、粗暴、滥用职权打击报复、包疵袒护的追究办案人责任。故向人民法院起诉，请求依法撤销被告鸡泽县公安局鸡公行赔字（2013）01号行政赔偿决定书，并依照法律规定赔偿我的损失及精神损失、名誉损失。
被告鸡泽县公安局辩称，一、原告王献林诉称9月25日在公安接访中心正常反映被劳教一事，被鸡泽县公安局强行带回，在鸡泽镇派出所软禁2天一事不属实。原告王献林是于2012年9月26日下午被带到鸡泽镇派出所进行询问，后呈请延长询问查证时间至24小时，2012年9月27日上午我局作出对原告王献林行政拘留十日的行政处罚决定，当日下午由我局鸡泽镇派出所民警贾建国、赵峰将其送往邯郸市行政拘留所，邯郸市行政拘留所以原告王献林体检血压过高不符合收押条件为由，不予收押。民警将原告王献林带回，安排其在鸡泽县广场宾馆207房间住宿。2012年9月28日9时许，民警将原告王献林送往鸡泽县行政拘留所，鸡泽县行政拘留所也以其体检血压过高不符合收押条件，不予收押。随后原告王献林就被王青村村干部王红俊带走。二、鸡泽县公安局鸡公行赔字（2013）01号行政赔偿决定书是依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第十三条、第三十五条之规定作出，有明确的法律依据不应撤销。三、原告王献林起诉赔偿损失及精神、名誉损失、均无任何法律依据，不在国家赔偿范围之内。依据上述事实和理由被告鸡泽县公安局根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第十三条、第三十五条之规定，对原告王献林作出不予赔偿的决定是符合事实和有法律依据的，请法院依法驳回原告王献林的诉讼请求，维持被告鸡泽县公安局作出的鸡公行赔字（2013）01号行政赔偿决定。
原告王献林未向本院提交相关证据。
被告鸡泽县公安局向本院提交了如下证据：鸡泽县公安局受案登记表、延长询问查证时间审批表、公安行政处罚审批表、公安行政处罚告知笔录、鸡公（城关）决字（2012）第25号公安行政处罚决定书、王献林行政案件权利义务告知书、2012年9月26日王献林询问笔录、王献林行政案件权利义务告知书、2013年4月24日王献林询问笔录、李永亮行政案件权利义务告知书、李永亮询问笔录、贾逢平行政案件权利义务告知书、贾逢平询问笔录、李战云行政案件权利义务告知书、李战云询问笔录、邯公复字（2012）第50号行政复议决定书、鸡公行赔字（2013）01号行政赔偿决定书、送达回执、鸡泽县广场宾馆住宿证明、鸡泽县公安局鸡泽镇派出所情况说明、鸡泽县拘留所关于王献林不予收押拘留情况说明、王献林户籍证明信。上述证据主要证明：1、2012年9月26日将原告王献林从北京带回，27日上午作出行政处罚决定书，没有对原告进行二日软禁；2、原告王献林未被执行行政拘留，不应当进行国家赔偿。
原告王献林经质证认为：2012年9月26日对我的询问笔录上没有我的签字，不是事实；对二份说明无异议，27日晚上我在宾馆住了，拘留所是没有拘留我；贾逢平的证言不能作为证据使用，与我有矛盾，是报复我；我是在24日、26日见过贾逢平和李战云；虽然没有拘留，但该行为造成我精神和名誉损失，应当赔偿我。
经审理查明，原告王献林系鸡泽县鸡泽镇王青村人，2012年9月27日被告鸡泽县公安局以原告王献林2012年9月12日以来，多次非正常到市、省及进京上访，扰乱公共场所秩序，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，作出鸡公（城关）决字（2012）第25号公安行政处罚决定书，对王献林行政拘留十日，后因原告王献林体检血压过高不符合收押条件，不予收押；原告王献林不服，于2012年10月31日向邯郸市公安局提出行政复议申请，邯郸市公安局于2012年12月12日作出邯公复字（2012）第50号行政复议决定书，撤销鸡泽县公安局作出的鸡公（城关）决字（2012）第25号公安行政处罚决定书；原告王献林于2013年3月5日向被告鸡泽县公安局提起行政赔偿申请，要求：1、行政拘留10日，赔偿5000元；2、复议路费及误工费2000元；3、关于精神伤害及名誉伤害，看当事人态度。被告鸡泽县公安局于2013年4月9日作出鸡公行赔字（2013）01号行政赔偿决定书，认为王献林申请赔偿事项中，第1项行政拘留未执行，第2项、第3项均不在国家赔偿范围之内。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第十三条、第三十五条的规定，对王献林的申请赔偿事项第1项、第2项、第3项均不予国家赔偿，并于同年4月24日送达原告王献林。原告王献林不服，提起行政诉讼。
本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第五条规定：人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条规定：被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实或法律根据的，人民法院应当驳回原告的赔偿请求。根据上述规定，被告鸡泽县公安局作出的鸡公（城关）决字（2012）第25号公安行政处罚决定书虽被邯郸市公安局依法撤销，因原告王献林未被实际执行行政拘留措施，被告鸡泽县公安局在法定期限内向原告王献林作出鸡公行赔字（2013）01号不予行政赔偿决定书，事实清楚，程序合法，适用法律正确，依法应予维持；原告王献林本次诉讼中要求被告鸡泽县公安局赔偿经济损失及精神损失，因尚未对原告合法权益造成损害，于法无据，依法应驳回其诉讼请求；原告王献林诉状中称被告鸡泽县公安局非法限制其人身自由，与本案不属于同一个具体行政行为，原告应当另行起诉。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五条、第五十四条第（一）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下：
一、维持被告鸡泽县公安局作出的鸡公行赔字（2013）01号行政赔偿决定书。
二、驳回原告王献林的其他诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。
审 判 长 黄维杰
代理审判员 武伟燕
代理审判员 李美娟
二〇一三年八月二十六日
书 记 员 刘树娟