四川省凉山彝族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川34民终212号.
上诉人（原审原告）：杨元富、朱廷祥、段国华、周世国等76户村民(名单附后)。
诉讼代表人：杨元富，男，1958年3月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
诉讼代表人：朱廷祥，男，1967年1月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
诉讼代表人：段国华，男，1969年12月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县
诉讼代表人：周世国，男，1975年2月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
被上诉人（原审被告）：赵效方，男，1963年4月出生，彝族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
被上诉人（原审被告）：李树海，女，1971年1月出生，汉族，四川省会理县人，居民，户籍地四川省会理县，现住四川省会理县。
委托诉讼代理人：刘福梅，四川福智律师事务所律师，代理权限为一般授权。
上诉人杨元富、朱廷祥、段国华、周世国等76户村民因与被上诉人赵效方、李树海确认合同无效纠纷一案，不服四川省会理县人民法院(2016)川3425民初643号民事判决，向本院提起上诉。因上诉人一审起诉时所附名单将周世国重复列名，一审法院制作法律文书时将杨元富重复列名，故上诉人实际应为76户，本院予以纠正。本院于2017年2月22日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人朱廷才、杨洪美、刘华国、王朝申、张友才、张开平及上诉人的诉讼代表人杨元富、朱廷祥、段国华、周世国，被上诉人赵效方、被上诉人李树海的委托诉讼代理人刘福梅，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人杨元富、朱廷祥、段国华、周世国等76户村民上诉请求：1、依法撤销一审判决，发回重审或者查清事实后，予以改判；2、确认二被上诉人签订的《荒山使用权转让合同》无效，将全部林地、土地归还上诉人，并赔偿林地补偿费人民币72，766.80元（以下所涉币种均为人民币），土地补偿费48万元；3、本案一、二审案件受理费由被上诉人负担。事实和理由：一、2013年3月，在政府颁发《林权证》时，上的人得知案争林地及上诉人的80多亩土地被转让给了被上诉人李树海和四川省长江造林局凉山分局后，便到县、州、省等相关部门上访，在上级党委、政府的督促下，2016年1月19日会理县人民法院才受理立案。二、一审法院程序违法，认定事实错误，判决错误。1、2003年3月22日《绿坪村民委员会关于将集体荒山转让承包绿化造林的决定》中签名的14人，无一人是上诉人，也无一个村民代表参加，该项决定违反了《中华人民共和国土地承包法》第48条的规定，2003年3月22日签订的案涉《荒山使用权转让合同》无效。2、村民领取荒山转让费花名册，系黄子德个人所写和领取，且系复印件，不具有法律效力。三、关于诉讼时效的问题。自2013年8月17日，上诉人知道案涉荒山被转让起，就开始找各级政府上访，从2014年起开始诉讼，本案没有过诉讼时效。
被上诉人赵效方辩称：转让的时候是通过绿坪村村委会同意了的，也开了群众会，花名册上每个村民的款，都是村民自己领取的。到2009年林改的时候都没有人提出异议，2013年才开始提出异议。
被上诉人李树海辩称：上诉人的上诉理由不成立，一审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回上诉，维持原判。本案存在虚假诉讼的情况，称是77户村民，但是签字的只有75个，签名有部分是假的。赵效方个人没与李树海签订转让合同，本案所涉合同是赵效方代表绿坪村1组与李树海签订的，签订合同之前是开了群众大会，经过村民同意的，村民代表、党员代表都参加了群众大会。当时国家是允许把林地转让给非本集体经济组织的人的，对方所述的村民收到转让费是虚假的，但李树海后来收取了村民退还的转让费，并向村民出具了收条，故交钱和退钱都是真实存在的事实，一审不存在不公平的情形。
上诉人杨元富、朱廷祥、段国华、周世国等76户村民向一审法院起诉请求：1、请求法院判决确认2003年3月22日被告赵效方与李树海签订的《荒山使用权转让合同》无效，将全部林地、土地退还给原告；2、请求法院判决被告赔偿原告土地损失费48万元，林地损失费72，766.80元；3、上访车旅费、住宿费等一切损失费61万元；4、本案受理费由被告承担。事实和理由：1982年，农村实行土地承包责任制，绿坪村第一村民小组将土地和自留山划分给本组村民承包经营，一直经营到2003年，村组领导宣传“长江造林局”来造林，3至5年不准村民放牛羊进山林，“长江造林局”给予村民每亩林地补偿5元钱，造林结束后，自留山林地仍然归各村民所有。2013年3月原告才得知，原告的1476亩林地和80多亩土地被被告赵效方转让给了被告李树海，原告为此上访未得到解决。
一审法院认定的事实：2003年3月22日会理县中厂乡绿坪村村民委员召开会议后决定：将地处绿坪村境内海拔为1300米以下的荒山转让承包给李树海，承包转让费为每亩5元钱，承包期限为50年。荒山涉该村一组。同日会理县中厂乡绿坪村一组与李树海签订了荒山转让合同，绿坪村一组组长赵效方作为法定代表人（负责人）在合同上签字。合同内容为会理县中厂乡绿坪村一组将自己的荒山：东至大坪子海拔1300米以下至河边及新村海拔1300米以下，南至大坪子至小河以上海拔1300米、麻地塘子交界以上横路至张家屋基大沟，西至海拔1300米，北至二组朱家包梁子交界及马槽地，有偿转让给李树海使用，建成后的林木及其他设施所有权归李树海所有，有偿承包期为50年。李树海按每亩5元钱的标准将50年的承包费一次性付给绿坪村一组，合计1476亩，计7，380.00元。合同书上会理县人民政府黎溪工作委员会、会理县中厂乡人民政府、会理县中厂乡绿坪村民委员会在监章栏上盖有公章。2013年后，会理县中厂乡绿坪村一组村民以与李树海所签合同为群众不知情情况下采取欺骗手段签订的合同，向会理县中厂乡人民政府、会理县人民政府及省、州有关单位上访。2013年8月17日，中厂乡人民政府、黎溪片区林业工作站组织绿坪村两委、绿坪村一、二、三、五、七组组长、村民代表、党员代表、李树海座谈协商后形成会议纪要，内容为：1、李树海承包的绿坪村一、二、三、五、七组山林林权归还给绿坪村一、二、三、五、七组村民,林权证办给绿坪村。2、对于山林林种性质由绿坪村各组开群众会讨论决定，以后国家对各林种的补贴，归山林权人所有（即绿坪村村民所有）。3、原合同所规定的山林50年使用权及经济林产出归李树海所有。4、绿坪村一、二、三、五、七组群众退还李树海承包费每亩5元，森林保险金每亩0.375元。5、如征用承包林地，树木补偿归李树海所有，林地补偿归绿坪村所有。本案在审理过程中，该院向杨元富、朱廷祥、段国华、周世国等77户村民释明可以将其诉讼请求变更为绿坪村一组与李树海所签荒山转让合同无效，但杨元富、朱廷祥、段国华、周世国等77户村民认为（赵效方）在合同上签字，应该起诉赵效方。
一审法院认为，杨元富、朱廷祥、段国华、周世国等77户村民要求确认赵效方与李树海签订的合同无效，但没有证据证明赵效方与李树海签订了荒山转让合同。杨元富、朱廷祥、段国华、周世国等77户村民要求赵效方与李树海赔偿损失，未提交证据予以证明。杨元富、朱廷祥、段国华、周世国等77户村民的诉讼请求,该院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”第七十六条“当事人对自己的主张只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。”之规定，判决：驳回原告的诉讼请求。案件受理费15，265.00元，由原告负担。
本院二审期间，被上诉人赵效方、李树海未提交新证据。上诉人杨元富等76户村民提交了以下证据：村民朱得云、彭国付、周文许、朱廷友的《承包土地登记卡》和村民韦宗有、朱廷才、朱得云的《会理县中厂乡社员植树造林所有证明书》，拟证明案涉合同包含有80亩承包土地，涉及48万元损失的事实。对杨元富等76户村民提交的证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据，本院认定如下：被上诉人李树海、赵效方对上述证据的真实性无异议，对关联性有异议，认为不能证实承包人土地包括在案涉合同中，本案所转让的是集体的荒山荒地，不包括承包地，不能证明其损失存在及损失的数额。上述证据与本案待证事实无关联，不能达到上诉人的证明目的，本院不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，对当事人二审争议的事实，本院认定的事实与原审查明事实一致，各方当事人并无异议，本院予以确认。
本院根据本案现有证据补充查明如下事实：
在2013年8月17日，会理县中厂乡党委和人民政府组织黎溪片区林业工作站、绿坪村两委、绿坪村一、二、三、五、七组组长、村民代表、党员代表、李树海，就绿坪村一、二、三、五、七组2003年3月22日与李树海签订的山林承包合同纠纷一事进行座谈协商形成的《绿坪村一、二、三、五、七组与李树海关于荒山使用权转让合同纠纷的会议纪要》上签名的有杨国海、朱廷才、黄子德、周文喜、吴荣发、赵效方、彭国祥、李德华八位绿坪村一组的村民。上述会议纪要形成后，会理县中厂乡绿坪村一组按要求退还了李树海每亩5元的承包费，李树海亦按要求退出了案涉林地的承包经营。
案涉林地的林权证至今尚未办理。
上诉人杨元富、朱廷祥、段国华、周世国于2016年3月11日向一审人民法院递交了《追加被告申请书》，申请追加四川省长江造林局凉山分局为本案被告参加诉讼，一审法院于2016年8月18日作出（2016）川3425民初643号民事裁定书，以四川省长江造林局凉山分局不是案涉合同的签订主体，与本案无关联为由，驳回了上诉人追加四川省长江造林局凉山分局为共同被告的申请。
本院认为，上诉人杨元富、朱廷祥、段国华、周世国等76户村民在一审及二审中的诉讼请求均为要求人民法院判决确认被上诉人赵效方与被上诉人李树海签订的《荒山使用权转让合同》无效。经本院审查，上诉人在举证过程中所提交的2003年3月22日签订的《荒山使用权转让合同》，该合同签订的主体是会理县绿坪村一组（甲方）和李树海（乙方），且双方在合同中均签章，赵效方只是作为甲方负责人签字，合同内容也是对会理县绿坪村一组和李树海双方权利义务的约定。并由会理县人民政府黎溪区工作委员会、会理县中厂乡人民政府及会理县中厂乡绿坪村村民委员会分别在区工委监章、乡政府监章及村委会监章一栏进行了签章，但上述三个单位的签章行为并不是以合同主体的身份进行，而是以监督人的身份对案涉合同予以签章确认，故该合同的相对方为会理县绿坪村一组与被上诉人李树海。上诉人所举证据不能证明被上诉人赵效方与被上诉人李树海间签订了《荒山使用权转让合同》，且上诉人要求由被上诉人赔偿林地补偿费72，766.80元和土地补偿费48万元的主张，上诉人除提交了村民朱得云、彭国付、周文许、朱廷友的《承包土地登记卡》和村民韦宗有、朱廷才、朱得云的《会理县中厂乡社员植树造林所有证明书》外，未再举出其他证据。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款关于：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，上诉人杨元富、朱廷祥、段国华、周世国等76户村民要求确认被上诉人赵效方与被上诉人李树海签订的《荒山使用权转让合同》无效、将全部林地、土地归还上诉人，并赔偿林地补偿费72，766.80元，土地补偿费48万元的诉讼请求，无证据证实，本院不予支持。
上诉人提出其在一审中申请追加四川省长江造林局凉山分局作为本案被告参加诉讼，但一审未追加，一审程序违法。一审法院在收到上诉人的申请书后，以四川省长江造林局凉山分局不是本案案涉合同的签订主体，与本案无关联为由，对上诉人的申请驳回，并依法作出了书面裁定，故未追加四川省长江造林局凉山分局为被告参与本案诉讼。经本院审查，本案所涉合同的主体是会理县绿坪村一组和李树海，不是四川省长江造林局凉山分局，根据合同的相对性原则，四川省长江造林局凉山分局与本案无关联，一审法院未予追加正确、合法。故上诉人提出一审未追加四川省长江造林局凉山分局参加本案诉讼，程序违法的理由，不能成立，本院不予采信。
综上所述，上诉人杨元富、朱廷祥、段国华、周世国等76户村民的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费15，265.00元，由上诉人杨元富、朱廷祥、段国华、周世国等76户村民负担。
本判决为终审判决。
审判长 董永亮
审判员 杨发蓉
审判员 刘 莉
二〇一七年五月四日
书记员 朱国锋
附：上诉人名单：
杨元富，男，1958年3月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
朱廷祥，男，1967年1月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
段国华，男，1969年12月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
周世国，男，1975年2月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
陈廷兰，女，1973年2月出生，汉族，村民，四川省会理县人，住四川省会理县。
刘华凤，女，1965年2月出生，汉族，村民，四川省会理县人，住四川省会理县。
刘华荣，男，1969年1月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
李加付，男，1976年11月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
王希荣，男，1967年9月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
刘华友，男，1972年1月出生，四川省会理县人，汉族，村民，住四川省会理县。
王会英，女，1941年8月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
张友才，男，1977年11月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
杨华，女，1988年5月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
吴荣发，男，1963年7月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
马德荣，男，1980年7月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
赵国富，男，1943年3月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
赵祥，男，1968年9月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
ＸＸ云，男，1954年7月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
王希明，男，1947年5月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
马吉友，男，1952年8月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
赵荣，男，1966年7月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
ＸＸ，男，1965年11月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
段国发，男，1962年8月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
刘艳，女，1993年5月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
蔡世珍，女，1970年6月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
李廷全，男，1972年1月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
文学英，女，1947年6月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
彭国祥，男，1946年2月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
彭张梅，女，1976年4月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
张友生，男，1969年11月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
周文喜，男，1942年12月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
朱廷才，男，1955年10月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
韦宗友，男，1949年9月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
李福金，男，1964年4月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
文正兵，男，1971年12月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
何绪元，男，1955年7月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
段国富，男，1958年7月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
孙廷云，男，1953年6月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
张在付，男，1987年6月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
朱正芬，女，1966年7月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
张友祥，男，1966年1月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
王金华，男，1966年6月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
余朝发，男，1954年12月出生，彝族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
李廷金，男，1966年7月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
彭国云，男，1951年5月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
何引兵，男，1983年10月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
王朝会，女，1943年2月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
王朝申，男，1971年3月出生，汉族，村民，四川省会理县人，住四川省会理县。
黄子俊，男，1976年12月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
赵效林，男，1971年5月出生，彝族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
伍朝明，男，1953年7月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
韦平发，男，1977年12月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
王朝光，男，1966年6月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
黄子学，男，1967年3月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
杨元林，1966年12月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
彭国富，男，1945年1月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
杨国海，男，1961年2月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
孙正华，男，1970年12月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
周贵兵，男，1990年2月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
周世美，女，1966年8月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
张友华，男，1976年2月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
黄子方，男，1952年8月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
陈天华，男，1975年2月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
赵效中，男，1974年3月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
朱小康，男，1989年11月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
朱建兵，男，1981年11月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
余昌发，男，1980年3月出生，彝族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
张友平，男，1974年3月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
韦平美，男，1972年3月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
王友才，男，1988年7月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
孙正友，男，1990年3月出生，彝族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
李福国，男，1970年1月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
马德华，男，1982年11月出生汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
杨付兵，女，1977年9月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
王顺明，男，1967年10月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。
彭国柱，男，1937年8月出生，汉族，四川省会理县人，村民，住四川省会理县。