吉林省白城市洮北区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）白洮平民初字第128号
原告张伟，男，1962年7月25日生，汉族，农民，住洮北区。
原告代理人杨剑峰，系吉林达江律师事务所律师。
被告白城市洮北区东胜乡农场。
法定代表人赵洪涛，系场长。
被告代理人汤长春，系吉林金辉律师事务所律师。
原告张伟诉被告白城市洮北区东胜乡农场承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告代理人杨剑峰、被告代理人汤长春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，国土资源部2013年12月25日下发了国土资函（2013）959号《国土资源部关于嫩江至丹东高速公路坦途至黑水段工程建设用地的批复》，批复明确指出2013年12月25日国土资源部同意征地，批复同时要求督促当地人民政府切实做好征地补偿安置工作，做到补偿费用和安置途径落实到位，妥善解决好被征地农民的生产和生活，保证原有生活水平不降低，长远生计有保障。征地指挥办公室已经按照征地补偿10倍、安置补助15倍、青苗补偿1倍的标准将所有征地补偿款拨付给白城市洮北区交通局，洮北区交通局将所有补偿款陆续拨付给了被告。2014年6月27日被告将所征土地移交给洮北区嫩丹高速公路洮北段征地指挥部办公室，出具了《土地移交书》，洮北区嫩丹高速公路洮北段征地指挥部办公室于同日将所征土地交给白城市公路工程建设办公室，出具了《土地移交书》，目前项目部已经占有了所征土地。现在被告无正当理由拒绝向原告发放征地补偿费、青苗补偿费及安置补助费，为此，原告根据国土资源部的批复及《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、第二十三条的规定诉讼，请求法院依法判决，判令被告向原告发放青苗补偿费与安置补助费30万元，诉讼费由被告承担。
被告辩称，原、被告间形成了土地承包合同关系，从2007年至今原告未交承包，属于强行种植；在诉争土地被国家占用的情况下，被告已经向原告发放了青苗补助款；本案原告不属于失地和无地农民，也不属于被告农场的职工，其无权要求被告向其发放安置补助费。原告的请求应驳回。
根据原告的起诉和被告的答辩，本院归纳本案争议焦点为：被告是否向原告发放了青苗补偿费及是否应给付原告安置补助费。
围绕着本案的争议焦点，原、被告进行了举证和质证。
原告提供如下证据：
证据一白城市国土局的征地通告，证明原告的土地被征用，是原告土地被征用后取得。
被告质证对本身无异议，不能证明原告土地被征用。
证据二国土资源部的批复，证明其要求当地政府做好安置补偿工作。
被告质证对本身无异议。
证据三交纳土地承包费等收据共23张，证明原告合法承包了土地，双方有承包关系。
被告质证对2013年5月18日19000元的票据无异议，说明原告已经收到了诉争土地的青苗补偿费。对盖有被告方公章的票据无异议，对无公章的有异议。对2011年3月22日的2565元承包费的收据没异议，证明原告交纳了2010年的承包费，也证明从2011年起原告未交承包费。
证据四土地移交书一份，证明被告将本案土地交给了征地单位。
被告质证没有异议。
证据五土地移交书一份，证明交通局将土地移交给相关单位。
被告质证没有异议。
证据六收据和协议书各一份，证明被告已将部分补偿款发放给农场其他农户，而未发放给原告。
被告质证没有异议。
证据七工商部门出具的机构档案，证明被告农场成立时间、性质、经营场所等信息。
被告质证没有异议。
证据八永胜乡农场的营业执照，证明1996年12月2日注册成立了永胜农场，及经营场所等相关信息。
被告质证东胜乡农场的前身是永胜农场，永胜农场已经不存在。有异议，应有工商部门的公章。
证据九民事裁定书一份，证明白城中院的裁定证实永胜乡农场的确存在。
被告质证对本身无异议。
证据十洮北区土地局的证明一份，证明本案诉争土地一直由永胜乡农场经营管理，与本案被告无关。
被告质证没有异议。
证据十一洮北区政府出具的土地意见，证明诉争土地归永胜乡农场使用至今，与被告无关。
被告质证对本身无异议。
证据十二原永胜乡党委书记出具的证明材料，证明诉争土地归永胜乡农场使用至今，与被告无关，场员都属于农村社员。
被告质证有异议，请证人出庭作证。
证据十三洮北区国土分局的文件（该证据系被告提供），证明永胜乡农场一直在使用诉争土地，与被告无关。
被告质证对文件本身无异议。
证据十四白城市洮北区人民政府办公室提供的函一份（该证据系被告提供），证明该地归集体企业永胜乡农场使用至今，与2011年成立的被告农场无关。
被告质证对本身无异议，该函不能证明从1977年开始土地就一直归永胜乡农场而不是归东胜乡农场。
被告提供如下证据：
证据一2013年9月29日洮北区国土分局的文件，证明本案土地性质是国有土地。
原告质证没有异议。
证据二2013年12月26日白城市洮北区人民政府办公室提供的函一份，证明本案土地已划拨给被告使用，土地性质为国有。
原告质证对真实性没有异议，土地应该是划拨给了集体企业永胜乡农场。
证据三2013年9月29日洮北区牧业管理局的证明一份，证明本案土地性质是国有土地，属于国有草原。
原告质证公章不清楚，对真实性有异议。
证据四2014年9月22日洮北区人民政府的信访意见书，证明诉争土地要求按照集体土地补偿没有依据。
原告质证与被告之前的证明内容相违背，有异议。
证据五2013年5月18日原告收到补助款的收据，证明原告已经收到了青苗补助款。
原告质证本案争议的补偿款与被告所举证据的补偿款不是一笔款项。
证据六东胜乡农场统计表，证明原告所承包的土地未完全被征用，原告要求安置补助费无法律依据。
原告质证证据应来源于第三方，该证据属于被告的陈述，不能算证据。
证据七范礼等人信访材料，证明诉争土地属于国有性质，按照集体土地补偿没有法律依据。
原告质证对白城市政府的信访意见进行质证，这是最终的信访意见，与被告所说不一致；对农委的调查报告进行质证，该报告明确指出，补偿款包括青苗补偿费和安置补偿费及机动地的安置补偿费，该笔费用应发放给原告；对东胜乡政府关于信访的处理意见进行质证，没有盖公章，与发放给原告的处理意见的内容完全不一致，对真实性无法确认；对白城市政府信访复查委员会的函进行质证，与被告所说完全不一致；对洮北区政府的复查意见进行质证，白城市政府没有维持该意见。
本院经审理查明，2011年4月27日白城市国土资源局在东胜乡农场发出公告，嫩丹高速公路及长安机场路建设需征收东胜乡农场的国有土地共计27.9314公顷，公告要求各农户当年停止耕种被征土地，因2011年发出公告，而实际征地是在2014年，2013年5月18日，原告已收到了被征用土地2011年的青苗补助费19030元。现原告以被告无正当理由拒绝向其发放征地补偿费、青苗补偿费及安置补助费为由起诉到本院，要求被告向原告发放上述费用共计30万元。
本院认为，原、被告所争执的被征用土地属国有土地，原、被告没有签订土地承包经营合同，原告要求被告给付安置补偿费没有法律、政策依据。原告对于其主张，有责任提供证据予以证实，本案中，原告已领取了青苗补助费，原告所举证据不能证明被告应向其发放征地补偿费和安置补助费，依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，原告的诉讼请求本院不予保护。综上，本院为维护当事人合法权益，依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：
驳回原告张伟的诉讼请求。
案件受理费5800.00元由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。
逾期不上诉，则本判决生效。双方当事人应自觉履行，逾期不履行，本院将根据对方当事人的申请，或审判庭的移送，依法强制执行。申请执行的期限为二年，逾期不申请，本院将视为放弃权利。
申请执行的期限从法律文书确定的履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 霍志坚
代理审判员 李 瑞
人民陪审员 冷振家
二〇一五年九月十六日
书 记 员 邢 飞