山东省威海市文登区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁1003行初33号
原告文登蓝岛建筑工程有限公司，住所地威海市南海新区金海路1号卓达城市运营中心。
法定代表人刘锋，董事长。
委托代理人张少勇，该公司职工。
被告威海市文登区人力资源和社会保障局，住所地威海市文登区世纪大道84号。
法定代表人刘建方，局长。
委托代理人林波，威海市文登区社会保险服务中心工伤科科员。
委托代理人毕建杰，威海市文登区社会保险服务中心工伤科科员。
被告威海市文登区人民政府，住所地威海市文登区文山路30号。
法定代表人吴宏飞，区长。
委托代理人吕燕，威海市文登区人民政府法制办公室副科长。
委托代理人王传辉，山东时中律师事务所律师。
第三人王兵，城镇居民。
原告文登蓝岛建筑工程有限公司不服被告威海市文登区人力资源和社会保障局工伤行政确认及被告威海市文登区人民政府行政复议决定，于2016年7月12日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2016年7月13日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月26日公开开庭审理了本案。原告委托代理人张少勇，被告威海市文登区人力资源和社会保障局委托代理人林波、毕建杰，被告威海市文登区人民政府委托代理人吕燕、王传辉，第三人王兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告威海市文登区人力资源和社会保障局于2015年12月31日作出文人社认字[2015]第611号工伤认定决定书，认定第三人王兵系原告文登蓝岛建筑工程有限公司职工，2015年7月10日凌晨0时30分，王兵下夜班乘坐同事驾驶面包车回家途中，行至圣海路张家产镇沟西村北处撞上路灯杆。经威海市公安局文登分局交通警察大队认定，王兵在本次事故中不承担责任。经威海市文登中心医院诊断：失血性休克，脾破裂，胰尾部挫裂伤，胃壁挫伤，多发肋骨骨折，左髋臼骨折，头皮血肿。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，认定王兵所受伤害系因工负伤。原告文登蓝岛建筑工程有限公司不服，向被告威海市文登区人民政府申请行政复议，被告威海市文登区人民政府于2016年6月27日作出威文政复决字[2016]4号行政复议决定书，予以维持。
原告文登蓝岛建筑工程有限公司诉称，原告与第三人不存在劳动关系，不应认定为原告职工工伤，认定主体错误；根据《工伤保险条例》第二十条、《工伤认定办法》第十八条的规定，应自受理工伤认定申请之日60日内作出工伤认定决定，但被告威海市文登区人力资源和社会保障局作出工伤认定决定的期限为4月之余，程序严重违法，请求依法撤销其作出的文人社认字[2015]第611号工伤认定决定书，重新认定第三人非原告职工工伤。
被告威海市文登区人力资源和社会保障局及被告威海市文登区人民政府辩称，第三人王兵自2014年2月21日开始到原告处工作，工作期间原告为其提供了工作服、就餐卡，并为其发放工资，原告否认与第三人存在劳动关系，与事实不符。被告威海市文登区人力资源和社会保障局受理第三人的工伤认定申请后，依法作出工伤认定中止通知书、限期举证通知书，并送达给第三人及原告，原告未提供证据。根据《工伤认定办法》第十七条的规定，被告威海市文登区人力资源和社会保障局调查取证后，依法作出工伤认定决定书并送达。因此，认定第三人王兵所受伤害是工伤，事实清楚，证据确凿，适用法律准确，程序合法。被告威海市文登区人民政府作出的复议决定，程序合法，认定事实清楚，适用法律正确，原告的诉讼请求无事实和法律依据，应当予以驳回。
被告威海市文登区人力资源和社会保障局及被告威海市文登区人民政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：
1.第三人申请时提交的职工工伤认定申请表及身份证复印件、威海市文登中心医院住院病案、道路交通事故认定书、结婚证及房屋所有权证复印件、企业信息、企业职工流动登记表、职工就餐卡、中国农业银行银行卡交易明细清单各一份；威海地区医疗机构门急诊病历手册、职工因工伤（亡）调查取证记录表各两份及宿佐、吴晓斌身份证复印件各一份、威海市文登中心医院影像学检查报告单四份；
2、被告对王兵的询问笔录、王兵的工资证明及2015年1月至7月工资明细表各一份；
3.工伤认定申请受理通知书、工伤认定中止通知书、限期举证通知书各一份、送达回证四份；
4.《工伤保险条例》第十四条第（六）项、《工伤认定办法》第十七条。
以上证据证明，被告威海市文登区人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定事实根据充足，程序合法，适用法律正确。
被告威海市文登区人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：
1.行政复议申请书一份；
2.原告文登蓝岛建筑工程有限公司营业执照、组织代码证、法定代表人身份证明、授权委托书各一份；
3.行政复议受理通知书及送达回证各一份；
4.提出行政复议答复通知书及送达回证各一份；
5.行政复议答辩状、授权委托书、法定代表人身份证明书及王兵工伤案件证据目录各一份；
6.行政复议决定书一份、送达回证两份；
第三人王兵述称，其是原告的职工，同意被告威海市文登区人力资源和社会保障局的认定。
经庭审质证，原告对被告提交的证明原行政行为合法性的证据发表以下质证意见：1.对证据1中的结婚证及房屋所有权证复印件无法核实真实性，企业职工流动登记表、职工就餐卡不能证明第三人为原告职工，该两份证据显示单位为威海卓达集团有限公司；对企业信息、中国农业银行银行卡交易明细清单无异议，对证据1中其他证据的真实性无异议，但宿佐与吴晓斌不是原告职工，其与第三人的陈述均不能证明第三人系因工受伤；2.对证据2中王兵的询问笔录无异议，对王兵的工资证明及2015年1月至7月工资明细表有异议，认为未加盖被告公章，不予认可；3.对其他证据无异议。
原告对被告威海市文登区人民政府提交的证明复议程序合法性的证据无异议。
被告威海市文登区人力资源和社会保障局辩驳称，企业职工流动登记表中加盖了原告公司的公章，可以证明第三人为原告职工；工资证明、工资明细表盖有原告及银行的公章，被告无需加盖公章；对第三人及证人的调查取证证实，第三人为下班途中发生交通事故。
第三人王兵对被告提供的证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：被告提交的证明原行政行为合法性的证据取证程序合法，与本案待证事实有关联，能够相互印证，第三人无异议，原告虽对部分证据提出异议，但未提供证据予以证实，应认定为有效证据。原告及第三人对被告威海市文登区人民政府提交的证明复议程序合法性的证据无异议，对其证据效力予以确认。
经审理查明，第三人王兵于2014年4月21日到原告文登蓝岛建筑工程有限公司工作，2015年7月10日凌晨，第三人下夜班后乘坐同事刘奇驾驶的面包车回家，行驶至威海市文登区张家产镇沟西村北处时，面包车与路东的路灯杆相撞，致第三人受伤。经威海市公安局文登分局交通警察大队认定，第三人不承担该道路交通事故的责任。2015年8月18日，第三人向被告威海市文登区人力资源和社会保障局申请工伤认定，并提交职工因工伤调查取证记录表等材料，被告威海市文登区人力资源和社会保障局受理后，因无公安机关交通管理部门或者其他相关部门作出的结论，于2015年8月19日作出工伤认定中止通知书，决定中止工伤认定。后被告威海市文登区人力资源和社会保障局作出文人社认举字[2015]第27号限期举证通知书，并依法送达给原告，原告在规定期限内未举证。经调查取证，被告威海市文登区人力资源和社会保障局于2015年12月31日作出文人社认字[2015]第611号工伤认定决定书，根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，认定第三人所受伤害系因工负伤。
2016年4月29日，原告文登蓝岛建筑工程有限公司向被告威海市文登区人民政府申请行政复议。2016年5月4日、5月6日，被告威海市文登区人民政府分别作出威文政复办受字[2016]4号行政复议受理通知书、威文政复办答字[2016]4号提出行政复议答复通知书，对原告的申请予以受理，并将行政复议申请书副本发送威海市文登区人力资源和社会保障局。2016年6月27日，被告威海市文登区人民政府作出威文政复决字[2016]4号行政复议决定书，维持被告威海市文登区人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定书。原告仍不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，被告威海市文登区人力资源和社会保障局作为地方人民政府社会保险行政部门，依法具有工伤认定权。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。该条例第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”本案中，被告提供的证据能够证实第三人王兵系原告文登蓝岛建筑工程有限公司职工，在下夜班途中发生交通事故致伤，且不承担事故责任，符合上述认定工伤的情形；被告威海市文登区人力资源和社会保障局受理第三人的工伤认定申请后，依法作出工伤认定中止及限期举证通知书并送达，原告未在举证期限内提供证据，被告威海市文登区人力资源和社会保障局调查后，依法作出工伤认定决定。
根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十二条、第二十三条、第三十一条之规定，行政复议机关应当依法受理、审查行政复议申请，并应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律规定的期限少于60日的除外，行政复议决定书应当依法送达当事人。本案中，被告威海市文登区人民政府收到原告的行政复议申请后，依法送达了行政复议受理通知书和提出行政复议答复通知书，并在法定期限内作出行政复议决定书，依法送达了双方当事人。被告威海市文登区人民政府所履行的程序符合上述法律规定，复议程序合法。
综上，被告威海市文登区人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定，证据确凿，适用法规正确，程序合法；被告威海市文登区人民政府作出行政复议决定的程序合法。原告的主张无事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告文登蓝岛建筑工程有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告文登蓝岛建筑工程有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。
审 判 长 于 青
审 判 员 张 敏
人民陪审员 袁世俊
二〇一六年十月二十七日
书 记 员 时巾雁