陕西省横山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2012）横刑初字第00121号
公诉机关横山县人民检察院。
被告人王某某。2011年4月8日，因涉嫌国有企业、事业单位人员失职罪，被横山县公安局刑事拘留，2011年4月15日，被羁押于阿拉善左旗看守所，同年4月19日被横山县公安局依法执行刑事拘留，同年4月27日被横山县公安局取保候审，2012年4月27日被解除取保，同日被监视居住，2012年7月31日被本院取保候审。
辩护人王某甲，某某律师事务所律师。
横山县人民检察院以横检刑诉字（2012）第68号起诉书指控被告人王某某犯滥用职权罪，于2012年7月31日，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。横山县人民检察院指派助理检察员阿青卫出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人王某甲均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
横山县人民检察院指控，2004年1月至2006年6月，被告人王某某在任雷龙湾粮食收储公司经理期间，向横山县农业发展银行贷款10615500元用于收购粮食，在2005年至2006年10月份期间，王某某先后将5691808元粮食收购、销售款擅自挪用于修建横山县康士福饲料有限公司。经评估，该公司仅有固定资产4489943.5元，造成横山县农业发展银行1201864.5元贷款无法收回，致使国家利益遭受重大损失。针对上述指控，公诉机关向法庭提供了被告人供述、证人证言、书证、资产评估报告等证据，认为被告人王某某的行为触犯了我国刑律，应当以国有公司、企业人员滥用职权罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人王某某及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但辩称修建饲料厂是粮食局开会研究决定的，有会议记录，所以其行为不构成滥用职权罪。
经审理查明，2004年1月至2006年6月，被告人王某某在任雷龙湾粮食收储公司经理期间，先后向横山县农业发展银行贷款共10615500元，合同约定借款人必须按照合同约定的用途（粮食收购）使用贷款，并按时还本付息。在2005年至2006年10月份期间，王某某将5691808元粮食销售款擅自用于修建横山县康士福饲料有限公司。经评估，该公司仅有固定资产4489943.5元，造成横山县农业发展银行1201864.5元贷款无法收回，致使国家利益遭受重大损失。
认定上述事实的证据有：
被告人王某某的供述与上述事实基本一致。
2、证人刘某甲（粮储公司会计）、侯某甲（饲料厂会计）、李某甲（饲料厂出纳）、刘某甲（粮储公司出纳）、曹某乙、刘某乙的证言，证实雷龙湾收储公司副经理王某某负责修建饲料厂，其资金来源于粮食销售款，收储公司给饲料厂挤占两笔贷款，一笔为5626808元，一笔为65000元，共计5691808元的事实。
3、证人张某乙（粮食局局长）的证言，证实他于1995年5月至2006年12月任横山县粮食局局长，2003年7月粮食局任命王某某为横山县雷龙湾粮食收储公司副经理并主持工作，收储公司成立康士福饲料厂没有上过局务会，2005年关于筹建雷龙湾粮食收储公司小杂粮及饲料加工厂申请的批复不是以康士福饲料厂名义批复的。
4、证人李某丙的证言，证实2004年1月至2006年1月份，他任横山县农发行行长，雷龙湾粮食收储公司成立康士福饲料厂没有给农发行打过报告，收储公司在农发行贷款收购粮食，农发行有专用账户。
5、证人李某乙、郭某丙的证言，证实2005年12月底，他们被行长指派到山西省汾阳县城关粮站检查雷龙湾粮食收储公司异地存粮情况，他们看了一下堆放的豌豆，和王某某说的数量一致，50多万公斤，事实上并不是雷龙湾收储公司的粮食，被王某某骗了。
6、证人张某丙（军）的证言，证实他于2006年3月任雷龙湾粮食收储公司驻库信贷员，他去该公司对库存粮款进行了核对，发现该公司在山西省汾阳市城关粮站寄存豌豆50万斤，价值110万元，后由农发行李某乙和郭某丙去山西核查属实，经计算该公司的贷款与库存粮及应收账款相吻合。2006年9月底，该公司共计贷款1081万元，但发现该公司玉米销售量很大，销售款被康士福饲料厂挤占用于购买原料及设备基建款576万元。他向农发行的领导汇报过情况。也给市发行打了报告。
7、证人董某丙的证言，证实2000年6月他担任了农发行计划信贷部主任，2003年后半年，农发行开始发放贷款，用途是给粮站用于收购粮食，属专项资金，专款专用。截至2007年10月底，雷龙湾粮食收储公司还有1060万元贷款未还清。2006年12月市发行下来调查时他才知道该公司有500多万元贷款被饲料厂挤占了。
8、审计报告、资产评估报告，证实雷龙湾粮食收储公司截至2006年12月31日，资产评估值为9706497.83元，负债评估值为12325881.61元，净资产评估值为负2619383.78元。应收饲料厂5691808元。康士福饲料厂资产评估值为4489943.5元。
9、企业设立、注销、变更相关文件，证实康士福饲料厂2005年设立时的法人是李宏，2006年变更为王某某。系横山县雷龙湾收储公司出资设立的事实。
10、收款收据及相关记账凭证，证实康士福饲料厂的账务反映该厂借用粮食收储公司5691808元，与李某甲、侯某甲、刘某甲、刘某甲的证言相印证。
11、借款合同及借据，证实雷龙湾粮食收储公司于向横山县农发行共计贷款10615500元，合同约定借款人必须按照合同约定的用途（粮食收购）使用贷款，并按时还本付息。
12、收储公司的相关调查报告，证实截至2006年9月30日，向横山县农发行贷款余额1081万元，给康士福饲料厂借款576万元，向农发行交回贷款500万元。
13、任职通知，证实2003年7月17日，王某某被任命为雷龙湾粮食收储公司副经理（主持工作）。
14、在逃信息、户籍证明，证实王某某的基本情况及其于2011年3月在逃情况。
15、（2010）吴刑初字第6号刑事判决书，证实在2005年至2006年10月份期间，王某某将5691808元粮食销售款挪用于修建横山县康士福饲料有限公司。经评估，该饲料厂仅有固定资产4489943.5元，从而造成横山县农业发展银行1201864.5元贷款无法收回。
上述证据，经庭审举证、质证，被告人王某某及其辩护人对评估报告、张某乙、曹某乙的证言、刑事判决书、收储公司相关调查报告有异议，认为李某乙、张某丙、郭某丙、董某丙的证言与本案无关。但未提供相关证据支持其主张，其观点不予采纳。上列证据相互关联，彼此印证，足以认定指控的事实成立。
本院认为，被告人王某某身为国有企业工作人员，未按借款合同的约定履行权利、义务，而将粮食销售款擅自挪用修建横山县康士福饲料有限公司，造成农发行1201864.5元贷款无法收回，致使国家利益遭受重大损失，其行为触犯了我国之规定，构成国有公司、企业人员滥用职权罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立。予以支持。被告人王某某及其辩护人辩称修建饲料厂是粮食局开会研究决定的，有会议记录，所以其行为不构成滥用职权罪。但未提供相关证据佐证，且农发行的贷款用途是收购粮食，其未经有关部门批准而擅自挪为他用，致使国家利益遭受重大损失，符合滥用职权罪的构成要件，故其辩解观点不能成立，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人王某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
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审 判 长 刘春燕
审 判 员 李万海
人民陪审员 贺加忠
二〇一二年十月十日
书 记 员 刘亚东