江苏省淮安市清浦区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏0811刑初115号
公诉机关淮安市清浦区人民检察院。
被告人戴金波，中共党员，原系盱眙县市场监督管理局党委副书记、副局长。2016年1月13日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年1月26日转逮捕。现羁押于淮安市看守所。
辩护人李英勇，江苏李英勇律师事务所律师。
淮安市清浦区人民检察院以浦检诉刑诉［2016］102号起诉书指控被告人戴金波犯受贿罪，于2016年7月1日向本院提起公诉。本院根据淮安市中级人民法院的指定管辖决定，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。2016年9月26日，经淮安市中级人民法院批准，本案延长审限三个月。淮安市清浦区人民检察院指派代理检察员韩璐出庭支持公诉，被告人戴金波及其辩护人李英勇到庭参加诉讼。现已审理终结。
淮安市清浦区人民检察院指控，2011年9月至2012年12月期间，被告人戴金波利用担任中共盱眙县纪律检查委员会副书记，分管党风廉政建设、行风建设、干部管理等工作所具备的职务便利，先后三次收受盱眙县马坝镇楚东居委会党委书记胡某所送贿款共计人民币24万元，并为胡某在打探信访举报消息等方面谋取利益。
另查，被告人戴金波在立案前如实供述上述事实。
为证实上述指控的犯罪事实，公诉机关当庭出示并宣读了被告人供述、证人证言，相关书证等证据。据此认为，被告人戴金波利用国家工作人员职务上的便利收受贿赂，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人戴金波归案后如实供述司法机关尚未掌握的犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。据此，提请本院依法予以惩处。
被告人戴金波及其辩护人当庭对被指控的受贿犯罪事实不表异议。其辩护人提出被告人戴金波系自首且案发后积极退赃，建议适用缓刑的辩护意见。
经审理查明：
一、主体部分
被告人戴金波于2010年7月至2014年8月任中共盱眙县纪委检查委员会副书记，分管办公室、党风廉政建设、行风建设、干部管理、案件审理和法规工作等工作。2014年8月任盱眙县食品药品监督管理局党组书记、局长，2015年3月，任盱眙县市场监督管理局党委副书记、副局长。
上述事实有经庭审质证、认证的证人刘某的证言，干部履历表、公务员登记表、年度考核登记表、干部任免审批表、中共盱眙县委职务任免、调整的通知、中共盱眙县纪委关于县纪委、监察局领导成员分工的通知等证据证实。
二、受贿部分
2011年9月至2012年12月期间，被告人戴金波利用担任中共盱眙县纪律检查委员会副书记，分管党风廉政建设、行风建设、干部管理等工作所具备的职务便利，先后三次收受盱眙县马坝镇楚东居委会党委书记胡某所送现金共计人民币24万元，为胡某在打探信访举报消息等方面谋取利益。具体分述如下：
1、2011年9月的一天下午，被告人戴金波在胡某的办公室收受胡某所送现金人民币40000元。
2、2012年8月的一天下午，被告人戴金波利用职务之便，在盱眙县老党校东墙外巷口收受胡某所送现金人民币10万元。
3、2012年12月的一天上午，被告人戴金波利用职务之便，在其办公室收受胡某所送人民币10万元。
认定上述事实的证据有，证人胡某、张某、王某、刘某的证言，书证：江苏省农村合作经济组织结算凭证、银行进帐单、交易记录，盱眙县马坝镇村级缴存资金请款书，收条、公车使用登记表，被告人戴金波银行交易记录，中国工商银行股份有限公司盱眙支行汇出汇款登记簿、外汇会计凭证、境外汇款申请书，中共盱眙县纪委检查委员会的信访材料，以及被告人戴金波的供述等证据证实。
以上证据均经庭审质证、认证，来源合法，内容真实，证据之间相互印证，可以作为认定本案的事实依据，本院予以确认。
另查，2015年12月28日，中共淮安市清浦区纪律检查委员会自中共淮安市委党校将被告人戴金波带走谈话并于次日决定对戴金波“两规”立案调查，调查期间，被告人戴金波主动交待了其全部受贿犯罪事实。2016年1月8日，被告人戴金波在检察机关立案侦查后，如实供述了上述全部受贿犯罪事实。案发后被告人戴金波退出全部涉案赃款。
上述事实有经庭审质证、认证的发破案经过、清浦区纪委关于戴金波在组织审查期间相关情况说明、江苏省暂扣款专用收据及被告人戴金波的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人戴金波利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人戴金波系被纪检部门带走并采取“两规”措施，不具备自动投案的情形，不应认定为自首，其归案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。对公诉机关认定被告人戴金波具有自首情节本院不予支持；辩护人就此节所提辩护意见亦不成立，本院不予采信。被告人戴金波能自愿认罪、悔罪，并退清全部赃款，可酌情从轻处罚。根据被告人戴金波的犯罪事实、性质、情节和悔罪表现，可对其适用缓刑。辩护人所提适用缓刑的辩护意见本院予以采纳。据此，为惩治贿赂犯罪，维护国家工作人员职务的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人戴金波犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币二十五万元（已缴纳）。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算)。
二、已退赃款人民币二十四万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 冯建东
审 判 员 姚 伟
人民陪审员 张桂珍
二〇一六年十一月十六日
书 记 员 乔海洋
附相关法律条文及司法解释：
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。