江苏省大丰市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）大民初字第0397号
原告田永超，男，汉族。
委托代理人陈建新，南通市通州区张芝山法律服务所法律工作者。
被告杨晓明，男，汉族。
被告周洁民，男，汉族。
被告蒋海峰，男，汉族。
被告朱荣，男，汉族。
第三人姜广玉，男，汉族。
第三人田永标，男，汉族。
原告田永超与被告杨晓明、周洁民、蒋海峰、朱荣，第三人姜广玉、田永标追索劳动报酬纠纷一案，本院于2014年2月13日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告田永超的委托代理人陈建新，第三人田永标到庭参加诉讼，被告杨晓明、周洁民、蒋海峰、朱荣，第三人姜广玉经本院公告送达开庭传票无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告田永超诉称，2006年2月，大丰市国安建筑安装工程劳务有限公司从南通永峰建筑工程有限公司承包了通州万豪公寓工程。原告田永超被国安劳务公司的项目经理姜广玉招雇至工程从事管理员岗位工作。在此期间，被告仅支付工资5500元，余款26620元至今未付。原告等人多次向通州市劳动局、大丰市劳动局及省信访办反映未果。因国安劳务公司已经注销，现请求法院判令被告杨晓明、周洁民、蒋海峰、朱荣共同支付原告工资26620元，诉讼费用由被告负担。
被告杨晓明、周洁民、蒋海峰、朱荣未答辩。
第三人田永标辩称，姜广玉与我订立过内部承包协议，但该协议未生效；我的工资是由姜广玉报支。故追加我为第三人是不恰当的。
第三人姜广玉未答辩。
经审理查明，2005年元月16日，第三人姜广玉向大丰市国安建筑安装工程劳务有限公司（以下简称国安劳务公司）出具承诺书一份，载明：关于永峰万豪公寓的劳务分包工程的报价及公司同甲方签订的合同条款，我项目部经研究测算全部认可。将严格履行合同条款，并在此郑重承诺我项目部按照公司独立核算、自负盈亏的原则，我本人缴纳抵押金16万元，并有本人房屋财产作为抵押担保。在本劳务分包工程合同的履行过程中，如因我项目部的施工质量、工期进度、安全文明施工成本控制及管理人员劳动力调配、资金、施工设备不能满足施工需要所造成的经济损失及法律责任均由我本人承担。2006年元月20日，第三人姜广玉出具承诺书一份，内容为：“本人以国安劳务公司名义进行工程洽谈、投标、施工过程中保证做到以下几点：……3、保证工程款均汇入国安劳务公司北京分公司的帐户，不以任何方式直接从甲方支付工程款，并保证工程专款专用不挪作他用，如有违反愿接受重罚。在施工中不得未经总公司书面授权以国安劳务公司的名义对外签订工程、购销、租赁、用工等合同，因此而产生的一切经济后果及法律责任均由本人承担。6、在施工期间遵守当地法律法规，完善有关施工所需办理的证件，保证工人的合法权益。职工工资分配均由我本人负责，与公司无任何关系”。
2006年9月4日，南通永峰建筑安装工程有限公司（下称永峰建安公司）与国安劳务公司签订建安工程劳务承包合同书一份，永峰建安公司将通州万豪公寓工程发包给国安劳务公司，合同价款为每平方米206元。2006年12月10日，国安劳务公司与永峰建安公司签订“建安工程劳务承包合同书补充协议”，该补充协议载明国安劳务公司确认姜广玉为派驻工地的分包项目经理，负责全面施工的管理、协调工作。2006年12月18日，国安劳务公司向孙友华、顾备出具委托书，就南通永峰通州万豪公寓项目代为国安劳务公司招投标、合同谈判、工程质量、安全、结算等工作。2006年12月20日，国安劳务公司作为发包方、第三人姜广玉作为承包方签订了工程项目内部承包协议一份，约定国安劳务公司将位于江苏通州金沙镇通州万豪公寓中的结构、装修、水电暖等工程以劳务分包的形式交由姜广玉施工。合同同时载明：“第二条、主要承包指标为：上交公司的利费率或承包费为2%。计算上交公司利费率的基数为项目部最终结算总价（包括甲供材料价值和独立费用等），且不包括本协议签订时的项目工程，还应包括附属、零星工程，在工程结算时的结算总价；第三条、发包方的职责为负责对工程成本、资金进行过程审计，监控内容包括人工、材料、机械等费用，在预控成本内进行登记。在施工过程中若发现异常，冻结资金，并追究相关人员责任。协助承包方筹措工程垫资款，承包方承担由发包人筹措的银行贷款利息和贷款的财务费用；第四条、承包方职责为负责工程质量、安全、进度、文明施工、成本核算全过程施工管理，提供合法有效的工程成本支出原始凭证（税务发票），建立税务部门认可的工程成本财务核算帐，对本工程资金的组织运行负责。单位工程独立核算，盈亏自负。所有债权债务均由承包方自理，并对此承担经济法律责任。项目部优先使用公司在册的职工施工，不足部分经工程管理部门同意可以使用有组织的劳务队伍，并与劳务公司或劳务负责人签订劳务用工合同，经过安全、法制等方面的教育和体格检查并签订安全生产责任书后方可上岗。所有的外来劳动力，发放生活费或工资都必须造工资表，经责任人审批，当事人签字（盖章），由分公司或项目部统一发放，工资表报分公司（或公司）备案。凡因此类工资问题与外来劳动力发生的纠纷，均由项目部负责处理，并承担由此造成的法律和经济责任。负责筹措工程垫资款不少于10万元。承担向公司借支的用于垫资款的利息和财务费用，并按内部银行借款合同约定的期限偿还本利”。同日，第三人姜广玉又与国安劳务公司签订了安全生产责任书一份。2006年12月20日，国安劳务公司与永峰建安公司分别签订了建安工程劳务承包合同书补充协议、材料限额协议、工程质量保修书，第三人姜广玉作为国安劳务公司的委托代理人、分包项目经理签字。合同签订后，第三人姜广玉组织人员进场施工。
2007年8月22日，永峰建安公司向国安劳务公司发出解除合同的通知书一份，载明：“我公司曾于2007年8月3日向贵公司发出函件，要求贵公司严格按照双方签订的合同书及补充协议履行合同义务，采取有效措施改变施工现场的管理现状。但贵公司既不对我公司8月3日函件回复，又未采取有效措施解决施工现场迫切需要解决的问题。为了避免双方损失的进一步扩大，根据双方合同约定，现通知贵公司解除双方订立的建设工程劳务合同承包书、建设工程劳务承包合同书补充协议，与解除合同有关的人员撤场、结算等善后事宜均按合同执行。我司认为撤场时间越短成本越低对我们双方结算越有利。请贵公司接到本通知后即刻组织撤场，我司将全力配合。”2007年8月23日，永峰建安公司万豪项目部向国安劳务公司万豪项目部发出了停工通知书一份，载明“根据永峰建安公司2007年8月22日，向国安劳务公司发出的解除合同通知书的要求，请贵部从8月24日起停止万豪公寓B、C栋的施工。为了避免双方损失的进一步扩大，要求贵部按国安劳务公司与永峰建安公司于2006年9月4日、2006年12月22日分别签订的建设工程劳务承包合同书、建设工程劳务承包合同书补充协议的约定迅速组织退场后，尽快做好已做工程量的结算等善后工作，我部将积极配合”。自2007年8月23日至8月25日，南通市通州区公安局城中派出所数次就万豪公寓工地工人与国安劳务公司间劳务报酬纠纷接警处理。后原告田永超等人共同就万豪公寓人员工资一事信访。
2007年9月1日，南通永峰公司向国安劳务公司发出通知一份，内容为“根据我公司与贵公司于2006年9月4日签订的建设工程劳务承包合同书的相关条款及我公司2007年8月22日至贵公司解除合同通知书的要求，贵公司已组织撤场工作，为避免损失进一步扩大，特通知贵公司尽快继续作好撤场及其他善后工作。1、尽快做好已完工程进度的确认、已完工程量的核对、已完工程量的结算工作。2、贵公司组织相关人员于2007年9月3日前与我公司相关人员，做好属我公司机械设备，施工图纸、相关资料及其他事项的清点、移交工作。3、属贵公司的机械设备及办公设施等，贵公司应于2007年9月3日前运离现场。4、贵公司仍在施工现场和住宿区的所有人员，必须于2007年9月3日前全部撤离。”
2007年9月3日，永峰建安公司向通州市劳动和社会保障局出具报告一份，内容为：为搞好C-205地块的开发建设，我公司将C-205地块的部分工程以劳务分包的形式分包给国安劳务公司。双方分别于2006年9月4日、2006年12月22日签订了建安工程劳务承包合同书、建安工程劳务承包合同书补充协议。土建工程开工以来，由于国安劳务公司万豪项目部的项目经理不到施工现场，管理不到位，施工人员不足且很不稳定，致使所承包工程的工期延误了三个多月，工程质量也严重失控。为解决这些问题，减少双方的损失，根据合同书和补充协议的约定，在双方多次交涉协商一致的基础上，我公司于今年8月22日致函国安劳务公司，解除了合同书和补充协议。8月23日向万豪项目部发出了停工通知。此后，我公司积极配合该公司进行施工人员撤场和工程结算。截止9月3日，我公司以分别向国安劳务公司支付工程款182万，超过了合同书约定的结算标准和工程量的结算额……为避免我公司的损失进一步扩大，特具报告，恳请市劳动和社会保障局继续支持我公司，依法彻底搞好撤场，使已停的工程尽快复工。2007年9月26日，永峰建安公司向国安劳务公司出具审核意见书，载明“2007年9月9日，你公司万豪项目部送审的万豪公寓部分工程结算书，我公司已于2007年9月14日审核完毕。审核结果如下土建审定120.466万元、水电审定5.4593万元，合计审定125.9253万元”。2008年9月8日，第三人姜广玉向原告田永超、顾德宏、田永标等29人出具国安劳务公司职工工资表一份，载明“田永超工作日数为292天，应得工资数为110元／天，金额为32120元，预付金额为5500元，实支金额26620元”。此后，第三人田永标曾向南通市通州区人力资源社会保障局就万豪公寓B、C座进度问题进行申述。
2009年9月29日，原告田永超等十人曾至大丰市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2009年10月10日，大丰仲裁委以申请人的请求事项超出本委受案范围为由，作出了大劳仲不字（2009）第068号不予受理案件通知书。原告田永超等人曾于2010年、2011年、2012年以国安劳务公司为被告向本院提起诉讼，后又撤回起诉。2014年2月13日，原告田永超等人再次以国安劳务公司为被告向本院提起诉讼。诉讼中，本院依职权追加姜广玉、田永标作为本案的第三人参加诉讼。后因国安劳务公司注销，原告向本院申请变更股东及清算组成员杨晓明、周洁民、蒋海峰、朱荣为被告，并要求杨晓明、周洁民、蒋海峰、朱荣承担责任。
2010年3月23日，本院依照国安劳务公司的申请就“《通州万豪公寓工程工程量清单报价》”、署期为“2006年2月20日”《工程项目内部承包协议》、署期为“2006年12月10日”《〈建安工程劳务承包合同书〉补充协议》、署期为“2006年12月10日”的《材料限额协议》、署期为“2006年12月10日”的《工程质量保修书》中的国安劳务公司的印文与印文样本是否为同一枚印章所盖进行鉴定。2010年4月29日，南京师范大学司法鉴定中心出具南师大司鉴中心（2010）文鉴字第096号鉴定意见书，鉴定意见为：1、《通州万豪公寓工程工程量清单报价》中的国安劳务公司的印文与印文样本为同一印章所盖印；2、署期为“2006年2月20日”《工程项目内部承包协议》、署期为“2006年12月10日”《〈建安工程劳务承包合同书〉补充协议》、署期为“2006年12月10日”的《材料限额协议》、署期为“2006年12月10日”的《工程质量保修书》中的国安劳务公司的印文与印文样本不是同一印章盖印。
2011年11月17日，本院依照原告田永超等人的申请就原告田永超等人提供的“国安劳务公司职工工资表两张”是否是复印件进行司法鉴定。2011年12月2日，南京东南司法鉴定中心出具东南司法鉴定中心（2011）文鉴字第909号鉴定意见书，鉴定意见为：送检两张国安劳务公司工资表是复印件。
另查，2006年2月20日，姜广玉以国安劳务公司的名义与田永标签订工程项目内部承包协议，约定承包形式为劳务扩大价格每平方米255元。2006年10月23日，田永标以国安劳务公司的名义与土建队、钢筋工班组吴国尧、朱庆宝签订内部承包责任书；2007年6月15日，田永标以国安劳务公司的名义与土建队王炳国签订内部承包责任书；2007年7月1日，田永标与通州建安钢筋焊接组顾卫华签订工程协议书。2007年8月15日，王炳国经第三人姜广玉审批领取了工资48000元。2007年8月27日、2007年8月29日，第三人姜广玉经顾备见证与木工班组陈建军结算了工程款。2007年9月5日，田永标经姜广玉审批同意领取了1000元工资用于工人吃饭。
再查，第三人姜广玉、田永标均非国安劳务公司职工。2014年3月25日庭审中，国安劳务公司的特别授权委托代理人杨春认可国安劳务公司与姜广玉在案涉工程中存在建设工程转包关系。国安劳务公司系由被告杨晓明、周洁民、蒋海峰、朱荣出资设立。原法定代表人为杨晓明。2014年4月2日，国安劳务公司决议解散公司，并于同日成立了清算组，清算组成员为杨晓明、周洁民、蒋海峰、朱荣。2014年4月5日，国安劳务公司就注销登记事宜在扬子晚报上刊登公告。2014年5月20日，国安劳务公司出具清算报告，报告中载明的具体债权、债务的清理情况为公司无债权无债务。同日，国安劳务公司股东杨晓明、周洁民、蒋海峰、朱荣作出股东会决议，决定解散，同意清算组出具的报告。2014年5月22日，盐城市大丰工商行政管理局出具公司准予注销登记通知书，准许国安劳务公司注销。
诉讼中，原告认为第三人姜广玉在本案中是否应当承担责任，由法院依法认定。
上述事实，有原、被告的陈述，工程项目内部承包协议、内部承包责任书、工程协议书，大丰国安建筑安装工程劳务有限公司职工工资表、大劳仲不字（2009）第068号不予受理案件通知书，司法鉴定意见书、工商登记资料等证据在卷证实。
本院认为，第三人姜广玉与国安劳务公司间签订的工程项目内部承包协议，因第三人姜广玉非国安劳务公司的职工且无工程施工资质，该协议名为内包实为转包，故双方间的建设工程承包关系因违反了我国法律、法规的强制性规定，应认定为无效。国安劳务公司与永峰建安公司间的建设工程施工合同解除后，第三人姜广玉作为工程的项目经理向田永超等29人出具“国安公司工资明细表”，该明细表载明“原告田永超工作的具体时间、工资标准、预付金额、实支金额”等事项，该工资明细表具备工资凭条的基本形式，故原告以“国安公司工资明细表”作为主张工资报酬的依据，本院予以采信。第三人姜广玉作为该工程的实际施工人，承包了万豪公寓工程后雇请原告田永超在该工程从事管理工作，并与田永超约定工资报酬为110元／天，原告工作期间，已从第三人姜广玉处领取了工资报酬5500元，剩余工资26620元未付。第三人姜广玉作为万豪公寓工程的实际施工人，应承担支付工资的义务。“国安公司工资明细表”虽经鉴定为复印件，但根据劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知第四条的规定“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”，同时根据国安劳务公司与姜广玉间工程项目内部承包协议的约定“项目部优先使用公司在册的职工施工，不足部分经工程管理部门同意可以使用有组织的劳务队伍，并与劳务公司或劳务负责人签订劳务用工合同。所有的外来劳动力，发放生活费或工资都必须造工资表，经责任人审批，当事人签字（盖章），由分公司或项目部统一发放，工资表报分公司（或公司）备案”，国安劳务公司作为合法的劳务用工企业未按照相关规定与原告田永超订立劳动合同、未就相关人员的工资表进行备案且在此前的多次诉讼中，国安劳务公司未对田永超在万豪公寓工程工作期间的工资报酬、工作时间、工作内容等提交相关证据证明，且国安劳务公司将工程转包给不具备施工资质的姜广玉，根据相关规定对于个人承包经营违法招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。因此，国安劳务公司应对第三人姜广玉的支付劳动报酬责任承担连带责任。虽然，国安劳务公司已经注销，但是根据法律规定“公司清算时，清算组应将公司解散事宜书面通知全体已知债权人，并在全国或公司注册登记地省级有影响的报纸上进行公告，清算组未履行通知和公告义务，导致债权人未及时申报债权而未获清偿，债权人主张清算组成员对因此造成的损失承担赔偿责任的，人民法院应当予以支持”。由于国安劳务公司清算组及股东未向原告履行通知义务，故在国安劳务公司注销后，相关的责任应由清算组成员杨晓明、周洁民、蒋海峰、朱荣承担。被告杨晓明、周洁民、蒋海峰、朱荣以及第三人姜广玉经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，视为其对抗辩权的放弃，后果自负。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第九十四条，《中华人民共和国公司法》第一百八十一条、第一百八十六条，最高人民法院《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（二）第十一条、第二十条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、第三人姜广玉支付原告田永超工资26620元。于本判决生效后十日内履行完毕。
二、被告杨晓明、周洁民、蒋海峰、朱荣对第三人姜广玉的上述义务承担连带责任。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费466元，由第三人姜广玉及被告杨晓明、周洁民、蒋海峰、朱荣共同承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并提出副本7份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费466元（收款人全称：盐城市财政局非税收入汇缴专户；开户行：盐城市农行中汇支行；帐号：40×××21；附言说明：交盐城中级人民法院诉讼费）。
审 判 长 刘 萍
代理审判员 徐 辉
人民陪审员 肖书平
二〇一五年三月二十日
书 记 员 董文臻
附相关法律条文
1、《中华人民共和国劳动合同法》
第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。
用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
第九十四条个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。
2、《中华人民共和国公司法》
第一百八十六条清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报其债权。
债权人申报债权，应当说明债权的有关事项，并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记。
在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。
3、最高人民法院《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（二）法释（2008）6号
第十一条公司清算时，清算组应当按照公司法第一百八十六条的规定，将公司解散清算事宜书面通知全体已知债权人，并根据公司规模和营业地域范围在全国或者公司注册登记地省级有影响的报纸上进行公告。
清算组未按照前款规定履行通知和公告义务，导致债权人未及时申报债权而未获清偿，债权人主张清算组成员对因此造成的损失承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。
第二十条公司解散应当在依法清算完毕后，申请办理注销登记。公司未经清算即办理注销登记，导致公司无法进行清算，债权人主张有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人对公司债务承担清偿责任的，人民法院应依法予以支持。
公司未经依法清算即办理注销登记，股东或者第三人在公司登记机关办理注销登记时承诺对公司债务承担责任，债权人主张其对公司债务承担相应民事责任的，人民法院应依法予以支持。
4、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》法释（2001）14号
第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。
5、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）法释（2006）6号
第三条劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接向人民法院起诉，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，按照普通民事纠纷受理。
6、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。