河南省南阳市宛城区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫1302行初42号
原告王付有，男，1971年11月16日生，汉族，住河南省南召县。
被告南召县公安局。住所地南召县中华路。
法定代表人周传仓，任该局局长。
委托代理人刘嘉利，刘洋，该局工作人员。
原告王付有诉被告南召县公安局公安行政处罚纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告王付有、被告南召县公安局委托代理人刘洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
经审查明：被诉具体行政行为为，2015年12月10日，被告针对原告涉嫌到北京市中纪委非正常上访，扰乱该单位工作秩序的行为作出召公（治）行罚决字[2015]2099号《行政处罚决定书》，对原告王付有处行政拘留10日的行政处罚。
原告诉称：2015年12月9日，原告在北京正常上访，被南召县公安局强制带回，并以扰乱单位秩序非法上访名义行政拘留十日。原告并没有扰乱中纪委单位的工作秩序，完全是被告无中生有、栽赃陷害。请求依法撤销行政处罚决定书、赔偿损失、恢复名誉，依法追究被告及相关办案人员的违法犯罪行为。
原告向法庭提交的证据为召公（治）行罚决字[2015]2099号《行政处罚决定书》复印件及被拘留人员解除拘留证明书，书写于1997年的申诉状、书写于2015年8月10日的控告状，南阳市中级人民法院（2015）南刑一终字第00256号刑事附带民事判决书。
被告辩称：经查明，2015年12月9日，王付有到北京市中纪委非正常上访，扰乱了该单位的工作秩序，情节严重。认定上述事实的证据有王付有本人陈述、南阳市人民政府驻京信访工作组证明、证人刘某、崔某证言等。综上所述，被告对该案处理程序合法，事实清楚、证据充分，依据法律正确。原告起诉无法律依据，故请求法院依法判决驳回原告诉讼请求。
被告向法庭提交的证据为：南召县公安局对王付有扰乱单位秩序一案的行政处罚材料复印件，主要包括，结案报告、受案登记表、受案回执、到案经过、人身安全检查笔录、权利义务告知书、对王付有的询问笔录、中共南阳市委南阳市人民政府驻京信访工作组证明、崔某、刘某的书面证言各一份、王付有户籍信息查询单一份、前科情况查询证明、行政处罚告知笔录一份、行政处罚决定书一份、行政拘留执行回执一份、被拘留人员家属通知书一份。以上证据材料均为复印件。
原告所举证据被告予以认可，该证据本院予以认定。被告所举证据原告不予认可，本院认为，被告所举证据为行政机关在依法履行法定职责过程中制存的国家机关档案材料，在原告没有提供充分证据予以推翻的情况下，该部分证据真实性本院予以采信，其证明效力在评理部分予以分析、评定。
依据有效证据及当事人当庭陈述，本院确认以下法律事实：
2015年12月10日，被告接南召县信访局报警，称王付有于12月9日到北京中纪委非正常上访，南召县公安局治安大队认为属于该单位管辖的行政案件，作出召公（治）受案字[2015]3308号受案登记表，决定予以受理，并于同日给报案人出具书面的受案回执。同日，被告口头传唤王付有至南召县公安局治安大队，到案后，原告始终予以配合，没有拒绝、阻碍、抗拒、逃跑等行为。同时，被告对原告进行了人身安全检查，并制作了检查笔录。经检查，未发现王付有身体有不适之处，也未发现王付有有其他违法行为。同年12月10日16时20分至当日17时5分，被告工作人员对王付有进行了询问，制作了询问笔录。该笔录显示王付有认可因其父亲王自德被伤害一案有关问题未解决等于12月9日到中纪委机关上访的事实。
被告进行了调查，并收集了如下相关材料：
中共南阳市委南阳市人民政府驻京信访工作组于2015年12月9日出具的证明一份，该证明记载同年12月9日，王付有到中纪委机关闹访，被北京警方扣留送至久敬庄接济中心。
宛城区政府在京信访值班人员崔某、刘某于2015年12月9日出具证言各一份，两份证言书写格式、书写内容基本一致。证言记载，2015年12月9日，王付有在北京久敬庄接济中心登记，两人根据领导指示劝说王付有返回南召，经沟通，工作组将王付有送回南召。
2015年12月10日，南召县公安局治安大队对王付有进行了行政处罚前的告知，并制作了告知笔录。该笔录显示，被告拟依据治安管理处罚法对王付有处五日以上十日以下行政拘留，可以并处500元以下罚款。该笔录记载王付有拒绝签字。
2015年12月10日，被告作出召公(治)行罚决字[2015]第2099号行政处罚决定，以2015年12月9日，王付有到北京中纪委非正常上访，扰乱了该单位工作秩序为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定，决定对王付有行政拘留10日。王付有拒绝签收行政处罚决定书。同日，王付有被送至南召县拘留所执行行政拘留，被告以电话通知方式向王付有家属送达了被拘留人员家属通知书。2015年12月20日，期限届满，王付有被释放。
原告不服处罚决定，于2016年3月2日向本院提起行政诉讼，请求本院依法撤销行政处罚决定书、赔偿损失、恢复名誉，依法追究被告及相关办案人员的违法犯罪行为。
本案庭审过程中，已当庭告知原告其所提要求追究被告办案人员违法犯罪行为的诉讼请求不属于人民法院行政诉讼案件受案范围。
另查明，原告父亲王自德于1997年11月25日被高广岭伤害致伤。该案久未告破。王自德、王付有开始不间断上访、申诉。2014年10月，高广岭被青海警方抓获。2015年9月18日，南阳市中级人民法院作出（2015）南刑一终字第00256号刑事附带民事判决，对高广岭进行刑事责任追究并赔偿王自德经济损失23709.85元。刑事案件终审判决后，原告王付有以被告工作人员违法办案为由到中纪委上访。
本院认为：《公安机关办理行政案件程序规定》规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，原告王付有住址为河南省南召县小店乡白鹿村高庄组402号，该区域属于被告南召县公安局的公安行政管辖区域，其可以依法对王付有涉嫌违法的行为行使行政管理职权。《中华人民共和国治安管理处罚》第二十三条第一款第（一）项，该项规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的。本案中，原告王付有于2015年12月9日到中纪委非正常上访，扰乱了该单位的工作秩序，被告依据上述法律规定作出行政处罚并无不当。原告辩称其到中纪委上访是正常上访的辩解理由本院不予采信，具体原因为王自德被伤害一案已经人民法院终审判定，对被告人进行刑事责任追究、判令侵权人赔偿王自德的经济损失。王自德、王付有因王自德被伤害一案不间断上访要求对高广岭进行责任追究的问题已经解决。王付有在刑事案件终审后如认为公安机关在办理刑事案件过程中有违法行为，则应当依法向有关机关反映。根据中共南阳市委南阳市人民政府驻京信访工作组于2015年12月9日出具的证明可知，王付有于当日到中纪委机关闹访，原告的该行为不符合法律规定，故原告辩称其属于正常上访的意见本院不予采信。
关于原告要求在本案中追究公安机关办案人员违法犯罪问题的诉讼请求，因不属于人民法院行政诉讼案件受案范围，本案不予审查处理。
综上所述，原告诉讼请求没有事实及法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国治安管理处罚》第二十三条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王付有的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王付有承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 杜 鸿
审 判 员 马彦彬
人民陪审员 闫红霞
二〇一六年八月十八日
书 记 员 康 彦