上海市闵行区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）沪0112民初21633号
原告：浙江省诸暨市人民药店医药连锁有限公司，住所地浙江省诸暨市。
法定代表人：杨柳诚，该公司董事长。
委托诉讼代理人：沈晓华，上海市杰豪律师事务所律师。
委托诉讼代理人：甘宪成，上海市杰豪律师事务所律师。
被告：上海苏娜文化传播有限公司，注册地上海市闵行区。
原告浙江省诸暨市人民药店医药连锁有限公司与被告上海苏娜文化传播有限公司委托合同纠纷一案，本院于2016年7月27日立案受理后，由于无法向被告以直接或邮寄方式送达诉讼材料，需通过公告送达，为此本案于2016年10月8日转为适用普通程序并依法组成合议庭，于2017年2月17日进行了公开开庭审理。原告浙江省诸暨市人民药店医药连锁有限公司的委托诉讼代理人沈晓华到庭参加诉讼，被告上海苏娜文化传播有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审判。本案现已审理终结。
原告浙江省诸暨市人民药店医药连锁有限公司向本院提出诉讼请求：１、判令被告向原告返还垫付的医疗纠纷理赔款人民币(币种下同)110万元；２、判令被告支付原告以110万元为基数，按照每日1‰的标准，自2014年12月2日起计算至被告实际支付之日止的滞纳金。现暂计至2016年8月1日的金额为669,900元；3、本案诉讼费由被告负担。
事实和理由：2011年2月28日，原、被告签订1份《委托管理合同》，约定原告将其所属的诸暨市饮食服务公司医务室(下简称医务室)的经营管理权托管给被告，托管期限自2011年4月1日至2016年3月31日。2014年11月27日下午，该医务室对孕妇马玉琴实施流产手术，术后出现不适转诊诸暨市人民医院江东分院，经抢救无效死亡。事后经相关部门调解，达成诸医调字(2014)第128号人民调解协议书，双方同意由原告一次性理赔110万元给马玉琴家属，原告于2014年12月2日完成付款。
根据原、被告签订的《委托管理合同》约定，在委托管理期间发生的医疗纠纷事故，均由受托方即被告妥善处理，并承担全部责任。若因未及时支付造成委托方即原告损失的，除归还垫付的资金外，并按每日1‰交纳滞纳金。现原告垫付理赔款后，多次要求被告返还，但被告一直予以拒绝。
被告上海苏娜文化传播有限公司未作答辩，也未提供相关证据。
原告围绕诉讼请求依法提交了以下证据：1、2011年2月28日《委托管理合同》1份；2、诸医调字(2014)第128号人民调解协议书、马玉琴及其亲属的身份证复印件、授权委托书等1组；3、2014年12月2日收条、《火化证明书》各1份；4、2014年11月27日马玉琴的门诊病历记录。本院对原告证据进行庭审质证，确认证据真实、合法，与本案事实有关联，本院予以确认并在卷佐证。
本院经审理认定事实如下：
2011年2月28日，原告(甲方、委托方)与被告(乙方、受托方)签订1份《委托管理合同》，约定托管标的为诸暨市饮食服务公司医务室，托管内容：甲方将所属医务室的经营管理权托管给乙方，期限从2011年4月1日至2016年3月31日止，乙方应向甲方交纳托管费，第一年53,000元，以后每年在上一年的基础上环比递增6%。自合同生效之日起，乙方在托管期间内享有对医务室的经营管理权及收益权。在委托管理期间，发生的任何医疗纠纷事故，均由乙方妥善处理，并承担全部责任。甲方有权要求乙方承担赔偿责任，乙方应及时支付。若因乙方不及时支付造成甲方损失的，除归还甲方垫付的资金外，并按每日1‰交纳滞纳金。代表原告签字的是董笑均，代表被告签字的是翁志珉。
2014年11月27日下午，马玉琴到被告管理经营的医务室行流产术，术后出现头痛、恶心、呕吐等不适，急转诸暨市人民医院江东分院诊治，经抢救无效死亡，马玉琴家属要求该医务室赔偿。经诸暨市医疗纠纷人民调解委员会调解，原告与马玉琴家属于2014年12月2日达成诸医调字(2014)第128号人民调解协议书，确定由原告一次性赔(补)偿马玉琴家属各种费用合计110万元。协议签署当日，原告将110万元支付给了马玉琴丈夫程正贵。医疗事故处理完毕后，原告要求被告按《委托管理合同》的约定，向原告返还垫付的款项，但未有结果，为此原告提起了本案的诉讼。
另查明：被告于2010年5月20日注册成立，性质为有限责任公司(国内合资)，经营范围：设计、制作、代理、发布各类广告，企业管理咨询、商务咨询(咨询类项目除经纪)，实业投资，投资管理，礼仪服务，展览展示服务(除展销)，会务服务，企业形象策划，市场营销策划，室内装潢及设计，办公用品、工艺礼品、服装鞋帽的销售(企业经营涉及行政许可的，凭许可证件经营)。
本院认为，根据庭审查明的事实以及被告的工商资料，被告本身并不具备从事医疗诊疗活动的经营范围，虽然原告所属的医务室具有《医疗机构执业许可证》，但原告将其所属的医务室委托给不具有医疗诊疗活动经营范围的被告经营管理的行为，违反了《医疗机构管理条例》第二十三条第一款的规定，构成违法，因此本案涉及的原、被告之间所签订的《委托管理合同》无效。
根据合同法的相关规定，无效的合同自始没有法律约束力。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。因本案原、被告签订的《委托管理合同》为无效合同，因此该合同自始没有法律约束力。原告本身就是该医务室的主管单位，是相关医疗事故处理的责任主体，为此原告为处理医疗事故而支付相关赔偿款本身就是原告的义务，不存在垫付。由于该医疗事故发生在被告受托经营管理期间，被告对此应承担相应的责任。对于原告已支付的赔偿款，实际是合同无效后产生的一种损失，而导致合同无效，双方均有过错，故就此损失应按照无效合同的过错责任大小，由原、被告各自承担相应的损失。对于合同无效的结果，原告作为所属医务室的主管单位，虽然该医务室有《医疗机构执业许可证》，也明知经营医疗机构的相关行业规定，但确违法将该医务室交给本身并不具有医疗诊疗活动经营范围的被告进行经营管理，导致该起医疗事故的发生，因此原告对于该起医疗事故的后果应承担主要责任。对于被告，明知自己从事的经营范围不具有从事医疗诊疗活动的资质，却还是去承包经营相关医务室，结果产生了医疗事故，为此被告也应承担相应责任。结合原告实际产生的损失金额，本院酌定原告承担其中的70%，被告承担其余的30%。对于原告主张的滞纳金，因合同系无效合同，因此原告的该项诉请无法律依据，本院不予支持。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，应视为被告放弃答辩与质证的权利，由此产生的法律后果应由被告承担。
综上所述，本院依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第(五)项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《医疗机构管理条例》第二十三条第一款的规定，判决如下：
一、被告上海苏娜文化传播有限公司应于本判决生效后十日内向原告浙江省诸暨市人民药店医药连锁有限公司支付赔偿款损失33万元；
二、驳回原告浙江省诸暨市人民药店医药连锁有限公司的其余诉讼请求。
负有金钱给付义务的当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费20,729.10元，原告浙江省诸暨市人民药店医药连锁有限公司负担14,510.37元，被告上海苏娜文化传播有限公司负担6,218.73元(被告于本判决生效后十日内直接支付给原告)。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审 判 长 陆明权
人民陪审员 顾 建
人民陪审员 顾玉娟
二〇一七年三月十日
书 记 员 余珮瑄
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
二、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
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（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
三、《医疗机构管理条例》
第二十三条《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。
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