宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）金行初字第121号
原告深圳市顺洲装饰设计工程有限公司。住所地：深圳市福田保税区。
法定代表人李伟，公司董事长。
委托代理人林小冬，广州世纪华人律师事务所律师。
被告银川市人力资源和社会保障局。住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。
法定代表人缑转会，局长。
委托代理人王邦桂，该局主任科员。
委托代理人王小宇，宁夏诚托律师事务所律师。
第三人任新芳，男，1973年5月15日出生，汉族，住甘肃省正宁县榆林子镇。
委托代理人李永丽，宁夏综义律师事务所律师。
原告深圳市顺洲装饰设计工程有限公司诉被告银川市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认一案，于2015年10月8日诉至本院。本院受理后，依法向被告送达起诉状副本及开庭传票。因任新芳与本案有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年11月10日公开开庭进行审理。原告深圳市顺洲装饰设计工程有限公司委托代理人林小东，被告银川市人力资源和社会保障局委托代理人王邦桂、王小宇，第三人任新芳及其委托代理人李永丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告银川市人力资源和社会保障局于2015年3月30日作出银人社伤险字（2015）381号《认定工伤决定书》，认为任新芳受到的事故伤害符合《工伤保险条例》的规定，认定为工伤。
原告深圳市顺洲装饰设计工程有限公司诉称，1、“佳霖酒店装饰”工程并非原告公司承建的项目。被告向原告传真的《宁夏佳霖华庭酒店项目装修工程施工合同》中，建设方与原告无业务关系和经济往来，原告未签署过该施工合同；该施工合同上加盖的印章并非原告在公安机关备案的印章，施工合同上签名者李卫成不是原告公司员工，也未取得原告公司授权，与原告公司没有任何关系。2、原告与第三人任新芳未建立劳动合同关系。被告未进行调查取证即认定原告为任新芳用人单位，并作出工伤认定决定，与事实不符，程序违法，应予以撤销。原告起诉请求判令：1、撤销银川市人力资源和社会保障局作出的银人社伤险字（2015）381号《认定工伤决定书》；2、本案诉讼费用由被告承担；3、原告因本案所产生的差旅费、律师费等相关费用由被告承担。
原告深圳市顺洲装饰设计工程有限公司向法庭出示以下证据以支持其诉讼请求：
深圳市公安局三处特营科印鉴卡一张。证明：原告的公章印模在公安局备案，被告作出具体行政行为依据之一即施工合同中的印章与该备案印章不一致。
被告认为该证据未在工伤认定限期举证期间提交，因此对证据的关联性、合法性及证明目的均不认可。
第三人对该证据中公安分局印章的真实性认可，对该证据本身的三性及证明目的不予认可。认为涉案工地在银川，距离原告公司较远，存在其它印章开展业务符合建筑行业跨区域经营的现状；该证据未按照被告的要求进行举证，不是本案作出具体行政行为的依据，与本案无关。
被告银川市人力资源和社会保障局辩称，被告受理任新芳工伤认定申请后，依法向银川市启顺商贸有限责任公司送达《工伤认定限期举证通知书》，宁夏佳霖华庭主题酒店向被告提交书面回复函，认为：因酒店尚未办理营业执照，对外暂定名称为“宁夏佳霖华庭主题酒店”，2014年8月15日与深圳市顺洲装饰工程设计有限公司的李卫成签订《宁夏佳霖华庭酒店项目装修工程施工合同》，该公司与任新芳未签订劳动合同，任新芳是李卫成雇佣的员工，同时提交《宁夏佳霖华庭酒店项目装修工程施工合同》、深圳市顺洲装饰设计工程有限公司的营业执照、税务登记证明、安全生产许可证、组织机构代码、资质证书复印件。被告依法向原告送达《工伤认定限期举证通知书》，因原告未提供证据材料，被告依据任新芳提供的证据材料，结合宁夏佳霖主题酒店回复意见及证据材料，依法作出工伤认定，并向双方进行了送达。被告认为具体行政行为合法有效，应当予以维持。
被告银川市人力资源和社会保障局向本院提交以下证据以证明其具体行政行为的合法性：
第一组证据：工伤认定申请书、工伤认定申请表、任新芳身份证复印件、疾病诊断证明书、接处警登记表各一份，事故证人证言两份，证明人身份证、户籍证明复印件各一份。证明：任新芳符合参加劳动的主体资格，其于2014年12月5日在工作时间、工作场所、因为工作原因受到事故伤害；任新芳提交的工伤认定申请材料齐全，被告受理程序合法。
原告认为工伤认定申请人是任新芳，被申请人为银川市启顺商贸有限责任公司，与本案原告无关。
第三人对该组证据的三性及证明目的均无异议。认为第三人作为劳动者，在申请认定工伤时，不知晓原告与银川市启顺商贸有限责任公司之间签订的装饰装修合同，认为启顺公司是用人单位，后经过调查发现实际用人单位为原告。
第二组证据：《工伤认定限期举证通知书》、送达回证、EMS快递单、查询单、《关于银川市人力资源和社会保障局工伤认定限期举证通知书回复函》各一份、《宁夏佳霖华庭主题酒店项目装修工程施工合同》复印件、原告公司营业执照复印件、机构代码证复印件、税务登记证明复印件、安全生产许可证复印件、资质证明复印件各一份。证明：被告收到任新芳的工伤认定申请后，依法向银川市启顺商贸有限责任公司送达限期举证通知书，该公司向被告提交书面回复意见，及相应证据材料，证明任新芳是宁夏佳霖主题酒店工地干活期间受伤的事实。
原告对《工伤认定限期举证通知书》的真实性、合法性不认可，认为被告作出的工伤认定未对该公司的法律关系予以确认；对《关于银川市人力资源和社会保障局工伤认定限期举证通知书回复函》的三性及证明目的均不认可，认为该酒店不具备诉讼主体和民事主体资格；对于原告公司营业执照、机构代码证、税务登记证明、安全生产许可证、资质证明没有异议；对《宁夏佳霖华庭主题酒店项目装修工程施工合同》的三性不认可，认为原告没有签订过该合同。
第三人对该组证据的三性及证明目的均无异议。认为启顺商贸公司提交的回复及相关材料能够证实原告与第三人之间存在劳动关系。
第三组证据：《工伤认定限期举证通知书》、送达回证、EMS邮寄单各一份。证明：被告向原告公司送达《工伤认定限期举证通知书》，原告未向被告提供证据材料和回复意见。
原告对限期举证通知书的关联性认可，合法性不认可。认为原告通过电话方式将原告与本案无关的理由向被告进行过反馈，被告在原告的举证期限未届满时作出工伤认定决定，程序违法。
第三人对该组证据的三性及证明目的均无异议。认为原告未按被告要求提供证据，被告依据《工伤认定办法》作出工伤认定合法。
第四组证据：《工伤认定决定书》、EMS快递单、送达签收表、送达回证各一份。证明：原告未进行举证，被告依据任新芳提交的申请材料，结合工伤认定阶段收集的证据材料，依据《工伤保险条例》之规定，作出《工伤认定决定书》并分别送达，具体行政行为事实清楚、证据确凿、程序合法。
原告对《工伤认定决定书》的合法性不认可，认为原告于2015年3月23日收到举证通知书，被告于2015年3月30日作出工伤决定，原告的举证期限不满十日，被告行政行为程序违法；对快递单及送达回证的真实性、合法性认可。
第三人对该组证据的三性及证明目的均无异议。
第三人任新芳述称，被告作出的认定工伤决定事实清楚、适用法律正确，证据充分，应当予以维持。。
第三人除当庭陈述外未提交其他证据。
本院对上述证据认证如下：原告提交的证据未在工伤认定期间提出，不是本院审查被告具体行政行为的依据；被告提交的证据来源合法，能够反映案件事实，本院予以采信。
经审理查明，宁夏佳霖华庭主题酒店由银川市启顺商贸有限责任公司发起成立。2014年12月初，第三人任新芳通过熟人介绍进入“宁夏佳霖华庭主题酒店”工地干活。2014年12月5日上午10时许，第三人在使用电动葫芦运送沙子时，因钢丝绳断裂导致其受伤。经医院诊断为：1、右眼角巩膜穿通伤；2、右眼球内积血；3、右眼外伤性白内障；4、右恨视神经视网膜损伤；5、右眼视网膜坏死。
2015年2月2日，第三人任新芳以银川市启顺商贸有限责任公司为被申请人，向被告申请工伤认定。被告受理后，于2015年2月12日向银川市启顺商贸有限责任公司送达《工伤认定限期举证通知书》，2015年3月3日，该公司向被告提交回复，载明该公司营业执照尚未办理，对外名称暂定为“宁夏佳霖华庭主题酒店”，公司在2014年8月15日与原告公司的李卫成签订《宁夏佳霖华庭主题酒店项目装修工程施工合同》，第三人任新芳是李卫成的员工。同时，银川市启顺商贸有限责任公司向被告提交《宁夏佳霖华庭酒店项目装修工程施工合同》原件、深圳市顺洲装饰设计工程有限公司的营业执照、税务登记证明、安全生产许可证、组织机构代码、资质证书复印件。
2015年3月12日，被告向原告邮寄送达《工伤认定限期举证通知书》，2015年3月23日，原告收到该通知书。2015年3月30日，被告作出银人社伤险字（2015）381号《认定工伤决定书》，认定第三人的事故伤害为工伤，原告不服，诉至本院。
本案审理过程中，被告于2015年11月12日作出银人社伤险撤字（2015）7号《撤销认定工伤决定书》，并向原告送达，原告收到后不申请撤诉并要求本院依法作出判决。
本院认为，被告银川市人力资源和社会保障局作为本市社会保险行政管理部门，根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》的规定，享有对其行政区域内职工工伤认定的法定职权。
原告于2015年3月23日收到被告送达的《工伤认定限期举证通知书》，该通知书载明原告应当自收到通知书之日起10日内举证，2015年3月30日，在原告的举证期限尚未届满时，被告作出银人社伤险字（2015）381号《认定工伤决定书》，在程序上剥夺了原告的举证权利，属程序违法，被告作出的工伤认定决定应当予以撤销。鉴于被告于2015年11月12日作出《撤销认定工伤决定书》，改变原行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法，此请求符合法律规定，本院予以支持。原告诉请的差旅费、律师费等相关费用，没有相关法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款（二）项之规定，判决如下：
一、确认被告银川市人力资源局作出的银人社伤险字（2015）381号《工伤认定决定》违法；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告银川市人资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 李媛媛
人民陪审员 肖占林
人民陪审员 金惠侠
二〇一五年十二月四日
书 记 员 原 甜
附：相关法律法规
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
（一）行政行为应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；
（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。
行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。