青海省西宁市城北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）北刑初字第170号
公诉机关西宁市城北区人民检察院
被告人蒲某某，男，1959年5月18日出生。2015年1月13日因贪污被刑事拘留，同年1月27日因涉嫌贪污罪由西宁市人民检察院决定依法逮捕。
辩护人董某某、杨某某青海辉湟律师事务所律师
被告人张某某，男，1989年2月18日出生。2015年1月13日因贪污被刑事拘留，同年2月27日因涉嫌贪污罪由西宁市人民检察院决定依法逮捕。
辩护人马某某青海同一律师事务所律师
被告人顾某，女，1982年10月23日出生。2015年1月13日因贪污被刑事拘留，同年1月27日因涉嫌贪污罪由西宁市人民检察院决定依法逮捕。
辩护人高某某青海同一律师事务所律师
被告人刘某某，男，1978年11月10日出生。2005年因犯故意伤害罪，被民和回族、土族自治县人民法院判处有期徒刑六年，2009年8月22日刑满释放。2015年1月13日因贪污被刑事拘留，同年1月27日因涉嫌贪污罪由西宁市人民检察院决定依法逮捕。
被告人蒲某某、张某某、顾某、刘某某贪污一案，由西宁市城北区人民检察院于2015年7月6日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭于同年7月22日公开开庭审理了本案。西宁市城北区人民检察院检察员孙伟出庭支持公诉，被告人蒲某某、张某某、顾某、刘某某及其辩护人董某某、杨某某、马某某、高某某到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控：1.2013年3月，被告人蒲某某、顾某、刘某某受西宁市城东区建设局指派，负责西宁火车站站改项目之一的城东区二十九中拆迁工作，期间与被告人张某某经事先预谋，伪造虚假的房屋评估表和房屋拆迁补偿协议，套取国家征地拆迁款467473.84元后予以私分，据为己有。其中被告人蒲某某分得40000元、张某某分得200000元、顾某分得130000元、刘某某分得25000元。
2.2013年9月，被告人蒲某某、顾某、刘某某受西宁市城东区建设局指派，负责西宁火车站站改项目之一的“中铁快运”拆迁工作，期间与被告人张某某经事先预谋，伪造虚假的房屋评估表和房屋拆迁补偿协议，套取国家征地拆迁补偿款1007740元后予以私分，据为己有。其中被告人蒲某某分得230000元、顾某分得100000元、刘某某分得100000元、张某某分得577740元。
被告人蒲某某身为国家工作人员、被告人张某某、顾某、刘某某受国家机关或者国有公司委托从事公务，利用职务上的便利，在西宁站站改及相关工程征地拆迁中共同贪污公款1475213.84元，其中：被告人蒲某某分得270000元、张某某分得777740元、顾某分得230000元、刘某某分得125000元，均据为己有。其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二十五条、第三百八十二条，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人蒲某某、顾某、刘某某能够主动如实交代检察机关尚未掌握的贪污犯罪事实，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条规定，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，对被告人蒲某某、张某某、顾某、刘某某提起公诉，提请本院依法判处。
被告人蒲某某、张某某、顾某、刘某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示自愿认罪。被告人张某某辩解称公诉机关指控的第一起贪污犯罪中自己分得的赃款是14或15万元，并非公诉机关指控的20万元，第二起贪污犯罪中分给卢某某15000元好处费。
辩护人董某某的主要辩护意见为：被告人蒲某某在整个案件侦破中具备自首的情节，可以从轻或减轻处罚。1、本案采取了简易程序进行了审理，可以对当事人从轻、减轻处罚。2、被告人蒲某某系初犯。3、案发后蒲某某亲属退还了全部赃款，表明有悔罪情节。4、本案是贪污罪，虽然蒲某某是小组长，两起犯意均不是蒲某某提出，四个人并没有共同商议，蒲某某也没有主导两次犯罪。两起犯罪到底套取了多少钱蒲某某也不知道，不具有主导地位。整个评估表的制作，蒲某某也没有具体参与，在量刑时应当酌情考虑。
辩护人马某某的主要辩护意见为：辩护人对罪名不持异议，对数额有异议。一、关于数额1、除了四被告人分的的赃款外，苗某某分的7万余元，公诉机关扣减是公正的。而中铁项目中被告人张某某给了卢某某1.5万元，应当从被告人张某某个人所得数额应中扣除。2、本案中拆迁款的分配都是以现金分的，公诉人对四被告人数额的认定是根据被告人供述来的，辩护人认为没有其他证据，应该就低不就高，按照14万元认定。根据顾某的供述认定张某某分得20万是不公平的。二、被告人张某某是从犯。本案被告人张某某仅仅是个企业的临时聘用人员，在贪污犯罪中，国家工作人员一定是起到了积极的作用，城东区建设局才是掌控拆迁的，被拆迁人是凭借蒲某某、顾某、刘某某签字的补偿协议领取钱款，被告人张某某是起辅助作用的，对被告人张某某应当从轻、减轻处罚。三、被告人张某某认罪态度好。综上，恳请法庭对被告人张某某从轻、减轻处罚。
辩护人高某某的主要辩护意见为：对本案的定性不持异议，辩护人认为被告人顾某有以下从轻、减轻情节。一、本案顾某虽然是受国家机关委托参与拆迁，但是从主观恶性上说，本案中三个人的小组，蒲某某是组长，而其他两个人是聘用的，评估表也不是顾某制作，两起犯意的提起都不是顾某，顾某起的作用是从属作用，在共同犯罪中应当按从犯对待。二、被告人顾某有自首情节。三、本案适用的简易程序，应对被告人从轻处罚。四、本案被告人顾某全部退赃，应当从轻处罚，判处五年以下有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明，西宁市城东区人民政府根据西宁市人民政府办公厅《西宁站改相关工程征地拆迁补偿安置方案》布署，负责西宁站改及相关工程的房屋拆迁工作，西宁市城东区建设局作为具体拆迁的职能部门，成立房屋拆迁小组，区政府委托西宁惠东城市建设投资开发有限公司入户评估房屋实际状况，出具书面评估表，根据评估结果和房屋拆迁安置方案，由拆迁小组成员与被拆迁户签订房屋拆迁安置协议，在西宁惠东城市开发建设投资有限公司领取房屋拆迁补偿款。被告人蒲某某系西宁市城东区建设局下属集体企业工人，受西宁市城东区建设局指派参加西宁站改及相关拆迁项目工作。西宁博森房地产评估有限责任公司受西宁惠东城市建设投资开发有限公司委托参与城东区火车站站改项目拆迁评估工作，被告人张某某受聘于西宁博森房地产评估有限责任公司，参与西宁站改及相关拆迁地区房屋评估工作。被告人顾某、刘某某系国有独资西宁惠东城市建设投资开发有限公司聘用人员，受西宁市城东区建设局指派参与西宁站改及相关拆迁项目工作。
1、2013年3月，被告人蒲某某、顾某、刘某某受西宁市城东区建设局指派，负责西宁火车站站改项目之一的城东区二十九中拆迁工作，期间与被告人张某某经事先预谋，伪造虚假的房屋评估表和房屋拆迁补偿协议，套取国家征地拆迁款467473.84元后予以私分。其中被告人蒲某某分得40000元、张某某分得200000元、顾某分得130000元、刘某某分得25000元，给借用其身份证及户口簿的苗某某好处费72473.84元。
2.2013年9月，被告人蒲某某、顾某、刘某某受西宁市城东区建设局指派，负责西宁火车站站改项目之一的“中铁快运”拆迁工作，期间与被告人张某某经事先预谋，伪造虚假的房屋评估表和房屋拆迁补偿协议，套取国家征地拆迁补偿款1007740元后予以私分。其中被告人蒲某某分得230000元、顾某分得100000元、刘某某分得100000元、张某某分得562740元，给借用其身份证及户口簿的卢某某好处费15000元。
另查明，案发后，被告人蒲某某、顾某、刘某某主动如实交待了检察机关尚不掌握的犯罪事实。在本案侦查阶段，被告人蒲某某退赃140000元，被告人顾某退赃230000元，被告人刘某某退赃125000元。检察机关从苗某某处追回赃款72473.84元，从卢某某处追回赃款15000元，在本案审判阶段被告人蒲某某亲属向本院退赃130000元。
认定上述事实的主要证据有：四被告人身份及任职情况说明，西宁市城东区建设局机构代码证，西宁惠东城市建设投资开发有限公司企业法人营业执照，西宁博森房地产评估有限责任公司营业执照、房屋评估表和房屋拆迁补偿协议，证人证言，银行转帐凭证，现金收据，归案经过证明，四被告人当庭及以往供述等。
本院认为，在西宁站站改及相关工程的房屋拆迁工作中，被告人蒲某某、张某某、顾某、刘某某均为受国家机关委托从事公务的国家工作人员，相互勾结，采取虚报拆迁户信息、制作虚假的房屋拆迁评估表、签订虚假拆迁补偿协议的方式，骗取国家征地拆迁补偿款1475213.84元，其中被告人蒲某某分得270000元、张某某分得762740元、顾某分得230000元、刘某某分得125000元，均据为己有。其行为均已触犯刑律，构成贪污罪，应依法处罚。被告人张某某关于第一起贪污犯罪中所分得的赃款数额在以往供述中多次表述不一致，应以公诉机关指控的数额认定。在第一起贪污犯罪中各被告人所起作用基本相当，不宜划分主从犯；在第二起贪污犯罪中，被告人张某某提出犯意、提供并不存在被拆迁房屋人的身份信息，制作虚假的评估信息，并录入评估公司电脑，后被告人张某某虽然辞职，但又假冒被拆迁人与其它三名被告人签订房屋拆迁协议，分配赃款，并且个人所得赃款明显多于其它三名被告人，其所起的作用较大，系主犯，其它三名被告人于本起犯罪中系从犯，应依法比照主犯从轻处罚。被告人蒲某某、顾某、刘某某具有自首情节，可依法减轻处罚。四被告人归案后认罪态度较好，被告人蒲某某、顾某、刘某某主动退回个人犯罪所得，均可酌情从轻处罚，各辩护人基于以上观点的辩护意见予以采纳。被告人刘某某系累犯，应依法从重处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十七条、第六十五条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯贪污罪判处有期徒刑十一年（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2015年1月13日起至2026年1月12日止），并处没收个人财产人民币60000元。赃款762740元继续追缴。
被告人蒲某某犯贪污罪判处有期徒刑四年零六个月（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2015年1月13日起至2019年7月12日止），并处没收个人财产人民币40000元。
被告人顾某犯贪污罪，判处有期徒刑四年（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2015年1月13日起至2019年1月12日止），并处没收个人财产人民币30000元。
被告人刘某某犯贪污罪判处有期徒刑三年零六个月（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2015年1月13日起至2018年7月12日止），并处没收个人财产人民币20000元。
二、被告人蒲某某向本院退缴的赃款人民币130000元没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向西宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 庞俊峰
人民陪审员 朱生福
人民陪审员 朱晓东
二〇一五年八月五日
书 记 员 白 玲
附：本案适用的法律
《中华人民共和国刑法》
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；