广东省湛江市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）湛中法民一终字第760号
上诉人（原审被告）：东海岛试验区东简镇蔚葎村蕃昌村民小组。
负责人：叶炳信，村民小组长。
委托代理人：周封地，广东粤海律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：李某某。
法定代理人：叶保权。
法定代理人：唐红琴。
上诉人东海岛试验区东简镇蔚葎村蕃昌村民小组（以下简称“蕃昌村”）因与被上诉人李某某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服广东省湛江经济技术开发区人民法院（2013）湛开法东民初字第128号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成由审判员李艳华担任审判长，审判员李尚文、代理审判员王瑾参加的合议庭进行了审理。书记员陈俊涛担任记录。上诉人蕃昌村的负责人叶炳信及委托代理人周封地，被上诉人李某某的法定代理人叶保权到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明：2008年9月11日，李某某的母亲唐红琴与生父李美强离婚，李某某与胞姐李文敏由唐红琴抚养。同年9月17日，唐红琴与叶保权结婚。同年10月13日，李某某、李文敏跟随唐红琴将户口从湛江市东海岛东山镇东头山村迁入蕃昌村与叶保权一起生活。2009年4月，蕃昌村土地被国家征用。蕃昌村得到征地补偿款后，于2012年12月30日制定《番昌村附着物补偿款分配拟定方案》，并于2013年1月30日给每名村民分配征地附着物补偿款7000元。但蕃昌村根据方案的第一条第6款“本村民与再婚妇女结婚，女方及原判决由其抚养所带来的子女户口在2009年1月1日前或至2012年12月30日内，已迁入本村，该再婚妇女可分配，但其所带来的多孩子女没有生活独立能力，并且在本村生活的并合法定抚养的，可给予1孩分配”的规定，只分配给李某某母亲唐红琴及胞姐李文敏，拒绝给李某某分配。李某某经多次交涉未果，遂于2013年6月25日诉诸原审法院，请求判令蕃昌村给李某某分配附着物补偿款7000元。
原审法院审理认为:农村集体经济组织成员的分配权，是农村集体经济组织成员的一种基本财产权利，只要是具有该集体经济组织成员资格，就能均等享受。因此，农村集体经济组织成员资格的确定，是解决侵害集体经济组织成员权益纠纷的基本前提。目前，农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得，即因出生取得；二是加入取得，即包括婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入。在本案中，叶保权与李某某的母亲唐红琴结婚后，李某某跟随唐红琴与叶保权在蕃昌村共同生活，且依法将户口随唐红琴迁入蕃昌村，因此，李某某依法取得蕃昌村村民资格，应同等享受蕃昌村村民待遇。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，蕃昌村以其制定的方案第一条第6款的规定，以李某某是继子女（带来子）为由，拒绝给李某某分配征地附着物补偿款，违反上述法律禁止性的规定，侵犯了李某某合法的财产权益。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任”的规定，李某某请求蕃昌村按其他村民同等待遇分配征地附着物补偿款7000元的诉讼请求，合理合法，予以支持。蕃昌村认为李某某的户口虽登记在蕃昌村，但李某某没有得到蕃昌村集体经济组织的认可，因此，李某某不具有蕃昌村集体经济组织成员资格这一抗辩理由，于法无据，不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定，判决：限判决发生法律效力后十日内，东海岛试验区东简镇蔚葎村蕃昌村民小组给付李某某分配征地附着物补偿款7000元。本案受理费50元，由蕃昌村负担。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
蕃昌村不服原审判决，向本院上诉称：1、根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，户口迁入、迁出集体经济组织所在地的公民，按照组织章程规定，经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定其成员资格；法律、法规、规章和县级以上人民政府另有规定的，从其规定”的规定，户口迁入集体经济组织所在地的公民，必须经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定其成员资格，否则，不能仅凭户口就当然取得成员资格。一审判决仅凭户口登记认定李某某是蕃昌村的村民没有法律依据，且违反《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款的规定；2、一审判决根据李某某在举证期限届满后的举证来确认案件事实，明显违反《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条第一款“当事人对自己提出的主张应当及时提供证据”、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第三十四条“当事人应当在举证期限内向人民法院提交证据材料，当事人在举证期限内不提交的，视为放弃举证权利。对于当事人逾期提交的证据材料，人民法院审理时不组织质证。但对方当事人同意质证的除外。……”的规定；3、李某某在一审起诉的被告是“湛江东海岛经济技术开发区东简镇蔚葎村蕃昌村民小组（以下简称蕃昌村）”，但该被告不存在或不明确，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，被告的主体不适格，应驳回李某某的起诉；4、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；……；（七）征地补偿费的使用、分配方案；……”的规定，征地补偿费的使用、分配方案属于法定的村民自治范围的事项，蕃昌村有权依法决定征地补偿费的分配。一审判决认定蕃昌村制定的《蕃昌村附着物补偿款分配拟定方案》违反《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条的强制性的规定，是无效的村规民约没有依据。综上所述，一审判决错误，请求二审法院判决撤销一审判决，依法驳回李某某的起诉，一、二审案件受理费由李某某承担。
被上诉人李某某答辩称：原审判决审判程序合法，认定事实清楚，适用法律正确，实体处理恰当，上诉人蕃昌村的上诉主张没有事实和法律依据，请求依法驳回蕃昌村的上诉请求，维持一审判决。
本院经审理查明：原审判决认定的事实清楚，本院予以确认。
本院认为:根据上诉人蕃昌村的上诉主张及被上诉人李某某的答辩意见，双方当事人二审争议如下问题：
一、关于李某某是否取得蕃昌村集体经济组织成员的资格问题。根据我国司法实践，农村集体经济组织成员资格的取得，一般应以取得农村集体经济组织所在地常住户口为确定原则，以长期居住在农村集体经济组织所在地生产、生活并以农村土地为基本生活保障为标准。成员的常住户籍与成员资格有着最密切的联系，按我国目前的实际情况，户籍是一种识别身份和权利的主要标志。2008年9月17日，唐红琴与叶保权结婚。同年10月13日，李某某、李文敏跟随母亲唐红琴将户口从湛江市东海岛东山镇东头山村迁入蕃昌村与叶保权一起生活。李某某的户籍在蕃昌村，也一直跟随唐红琴、叶保权在蕃昌村生活，其生活来源于蕃昌村提供生产资源（如土地等）给唐红琴、叶保权耕种取得生活资料来维持。可见，李某某具备蕃昌村集体经济组织成员资格，应同等享受蕃昌村村民待遇。因此，蕃昌村上诉主张李某某不具备蕃昌村集体经济组织成员资格的理由不成立，本院不予采纳。
二、关于蕃昌村应否分配补偿款给李某某的问题。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”的规定，因李某某在蕃昌村征地补偿安置方案确定时具有蕃昌村集体经济组织成员资格，应同等享受蕃昌村村民待遇。因此，李某某请求蕃昌村支付相应份额的征地补偿费，应予以支持。原审判决根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，认定蕃昌村以其制定的方案第一条第6款的规定而拒绝给李某某分配征地附着物补偿款，违反了以上法律禁止性的规定，侵犯了李某某合法的财产权益，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任”的规定，对李某某请求蕃昌村按其他村民同等待遇分配征地附着物补偿款7000元的诉讼请求予以支持并无不当。
此外，关于一审判决根据李某某在举证期限届满后的举证来确认案件事实是否违反有关法律、法规的规定问题。本案中，李某某在举证期限届满后向原审法院提交的两份《证明》是蕃昌村向李某某出具的，属蕃昌村对该证据的自认，根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第七十二条“一方当事人提出的证据，另一方当事人认可或者提出的相反证据不足以反驳的，人民法院可以确认其证明力”的规定，原审法院可以确认该证据的证明力。因此，一审判决根据李某某在举证期限届满后的举证来确认案件事实没有违反有关法律、法规的规定。同时，李某某在原审庭审的法庭调查阶段发现其民事起诉状中的被告名称“湛江东海岛经济技术开发区东简镇蔚葎村蕃昌村民小组”有误，已作变更为“东海岛试验区东简镇蔚葎村蕃昌村民小组”，且蕃昌村也已作应诉，因此，本案原审的被告明确，不存在《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的原审被告主体不适格的情形。
综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，实体处理恰当。蕃昌村的上诉理由不成立，应予以驳回。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由蕃昌村负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李艳华
审 判 员 李尚文
代理审判员 王 瑾
二〇一四年二月十三日
书 记 员 陈俊涛
附：相关法律、法规条文
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。