安徽省休宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）休刑初字第00045号
公诉机关休宁县人民检察院。
被告人倪某某，男，1969年10月28日出生于�徽省休宁县，汉族，本科文化，中共党员，2012年5月被任命为休宁县第一高级职业中学总务主任，因涉嫌犯挪用公款罪于2014年1月22日经休宁县人民检察院决定被取保候审。现在家候审。
辩护人项银广，安徽项银广律师事务所律师。
休宁县人民检察院以休检公诉刑诉（2014）33号起诉书指控被告人倪某某犯挪用公款罪，于2014年4月30日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2014年5月22日、7月25日两次公开开庭审理了本案。休宁县人民检察院指派检察员吴莺燕出庭支持公诉，被告人倪某某及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
休宁县人民检察院指控：被告人倪某某明知倪某甲借钱用于营利活动，仍利用自己担任休宁县第一高级职业中学总务主任的职务便利，分别于2012年3月3日、4月7日、6月16日，三次从休宁县第一高级职业中学由报账员杨某保管�小金库中挪用公款共计29.9万元借给倪某甲用于工程资金周转。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人倪某某在案发后投案自首，依法可以从轻或减轻处罚。为支持指控，公诉机关向本院移送了相关证据材料。
被告人倪某某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，未提出辩解。其辩护人发表以下辩护意见：一、倪某某借款的用途是借给其哥哥倪某甲，帮助解决学校拖欠工程款而造成倪某甲支付农民工工资和材料款的困难，其主观上不是以营利为目的；倪某某2012年3月3日以及4月7日分别挪用4.9万元、10万元两笔公款，归还的期限均没有超过3个月，其行为不构成挪用公款罪。二、被告人倪某某案发前主动归还全部借款且投案自首，具有法定从轻、减轻处罚的情节。三、倪某某平时表现良好，工作认真负责，�有酌定从轻处罚的情节，希望法庭考虑对倪某某减轻处罚。
经审理查明：2010年12月1日，休宁县第一高级职业中学与黄山市方圆建工有限公司签订学生宿舍楼附属工程建筑工程合同，工程总造价26万元，约定工程竣工验收后一个月内学校付清全部工程款。该项工程施工由方圆建工有限公司第二分公司倪某甲承包管理，工程款约定由倪某甲个人垫资。此工程2011年底通过竣工验收，但学校并未依合同约定支付工程款。倪某甲遂找到其在第一高级职业中学担任总务主任的弟弟倪某某，要求帮忙他从学校借款用于工程资金周转。
被告人倪某某以自己的名义，分别于2012年3月3日、4月7日、6月16日，擅自从休宁县第一高级职业中学由报账员杨某保管的小金库中借款4.9万元、10万元、15万元，倪某某将以上款项均借给倪某甲。其中前两笔借款倪某某都在一个月左右归还了学校，第三笔15万元借款在2013年1月29日全部归还。
被告人倪某某于2014年1月8日主动到休宁县纪律检查委员会投案，如实供述了以上事实。
上述事实有公诉机关、辩护人提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1.休宁县公安局海阳派出所出具的户籍证明，证明了倪某某的身份信息。
2.休宁县第一高级职业中学出具的组织机构代码证，证明休宁县第一高级职业中学为事业法人。
3.休宁县教育局出具的证明及休宁县教育局休教人（2012）34号文件，证明了倪某某的政治面貌、工作简历、任职情况。
4.休宁县第一高级职业中学出具的关于倪某某教师任职及职责说明，证明学校总务主任工作职责。
5.学校财务报账员杨某提供的四张借条复印件，印证了倪某某借款的次数、时间及金额。
6.银行提供的杨某、倪某某、倪某甲账户明细查询、取款及存款凭条，印证倪某某借款、还款的时间、用途与金额。
7.休宁县第一高级职业中学关于倪某甲承建一职高学生宿舍楼附属工程及工程款结算过程的说明以及倪某甲提供的建筑工程合同，证明学生宿舍楼附属工程合同的内容及学校拖欠了工程款。
8.休宁县纪律检查委员会关于倪某某到案及交代问题情况说明，证明倪某某2014年1月8日主动向县纪委投案，如实交代案件事实。
9.休宁县司法局社区影响评估意见书、休宁县教育局及休宁县第一职业高级中学请求对被告人倪某某从轻处理的申请，证明了被告人的一贯表现及监管环境。
10.黄山市方圆建工有限公司出具的书面证明，证明一职高学生宿舍楼附属工程的施工由方圆建工有限公司第二分公司倪某甲承包管理，工程款由倪某甲个人垫资。
11.证人杨某证言，证明倪某某是其直接领导，负责财务管理的工作。倪某某个人多次打借条从其保管的学校小金库借钱，借钱的次数、金额以及还款情况与被告人倪某某供述一致。
12.证人倪某甲证言，证明学校拖欠了他26万元的工程款，其就去找其弟弟倪某某，叫他想办法先从学校借点钱让其周转一下，具体是用来支付民工工资和材料款。其中最后一笔15万元借款讲明是付一职高工程的农民工工资。
13.证人江某某证言，证明倪某某是学校的总务主任，在财务上有审核权但无审批权。倪某某个人从杨某保管的小金库中借钱未经其审批，其事先不知情。
14.证人王某某证言，证明倪某某从学校借钱其不知情。
15.证人高某某证言，证明一职高学生宿舍楼附属工程施工由倪某甲承包管理，工程款由倪某甲个人垫资。
16.被告人倪某某的供述及辩解，证明其自动投案，如实供述因一职高拖欠其哥哥倪某甲工程款，倪某甲要求其从学校“小金库”借款给他付农民工工资及材料款，其未经批准便擅自从休宁县第一高级职业中学由报账员杨某保管的小金库中借款给其哥哥的经过。
上述证据确实充分，并能互相印证，足以认定。
本院认为：被告人倪某某在担任休宁县第一高级职业中学总务主任期间，利用其职务上的便利，擅自以个人的名义从学校动用公款借给其亲属使用，且超过三个月未还，其行为侵犯了公共财产的所有权，也侵犯了国家的财经管理制度，已构成了挪用公款罪，起诉书指控的罪名成立。
被告人倪某某动用公款借给倪某甲的前因是学校拖欠倪某甲工程款，指控倪某某主观上是为了进行营利性活动的证据不足。倪某某前两笔借款均在三个月内归还，对照挪用公款罪相关法律规定，公诉机关关于该两笔借款行为属于挪用公款犯罪的指控不能成立，本院依法认定被告人倪某某挪用公款的数额为人民币15万元。
被告人倪某某具有投案自首情节，且在案发前退出了全部赃款，依法可以从轻或减轻处罚。辩护人提出相应的辩护观点予以采纳。本院经审判委员会讨论决定对被告人倪某某减轻处罚，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十一条，第六十二条、第六十三条、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第九十三条第二款及《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第三条之规定，判决如下：
被告人倪某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黄山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴晓江
审 判 员 章蕴璐
人民陪审员 程敏英
�〇一四年七月二十五日
书 记 员 程新良
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十三条犯罪分子具�本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。
犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合�列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公�、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。