湖南省郴州市苏仙区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）郴苏民重字第12号
原告郴州市苏仙区某选矿厂，驻郴州市苏仙区。
法定代表人唐某，该厂厂长。
委托代理人吴熙知，湖南楚瑞律师事务所律师。
被告郴州市苏仙区白鹿洞镇某村村民委员会（现更名苏仙区观山洞街道办某村村民委员会）。
负责人朱某，该村民委员会主任。
被告冯某，女，1964年出生，汉族，住址不详。
原告郴州市苏仙区某选矿厂（以下简称某选矿厂）与被告郴州市苏仙区白鹿洞镇某村村民委员会（以下简称某村委会）、被告冯某用益物权纠纷一案，经本院于2012年7月9日作出（2011）苏民初字第731号民事判决书，原告某选矿厂不服该判决，向郴州市中级人民法院提起上诉。郴州市中级人民法院于2012年10月22日作出（2012）郴民一终字第406号民事裁定，认为一审遗漏诉讼主体，裁定撤销本院（2011）苏民初字第731号民事判决，发回本院重审。本院依法由审判员谭友元担任审判长，与审判员ＸＸ、人民陪审员汤延平另行组成合议庭，于2013年7月2日作出（2013）苏民重字第2号民事判决书，原告某选矿厂不服该判决，向郴州市中级人民法院提起上诉。郴州市中级人民法院于2014年2月21日作出（2013）郴民一终字第403号民事裁定，认为原审判决认定基本事实不清，裁定撤销本院（2013）苏民重字第2号民事判决，发回本院重审。本院依法由审判员肖贤技担任审判长，代理审判员李义斌、人民陪审员胡贵成另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告某选矿厂的法定代表人唐某及其委托代理人吴熙知，被告某村委会的负责人朱某到庭参加诉讼。被告冯某经本院公告传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告某选矿厂诉称，原告、被告于1997年2月28日签订《选厂拆迁土地征收协议书》，约定了征用面积、价格、征用荒地四至范围等内容。1997年5月21日，经郴州市国土管理局批准，原告取得郴市集建（96）字第021号集体土地使用证，该证确定用地面积为13334平方米，批准使用期限为长期。2009年，该土地被国家征收，同年12月22日被告某村委会与郴州市征地拆迁事物中心签订征收土地补偿协议书，明确该土地补偿款为407660万元，安置补偿费为611490元。该款依法应全部归原告所有，后被郴州市开发区高峰绝热新材料有限公司的独资股东冯某领取土地补偿款715000元。现该公司已被注销，未进行结算，该公司唯一股东系冯某，依法两被告应承担连带偿付义务。原审时，原告诉请判令被告某村委会给付因用益物权消灭补偿款509575元，并承担本案受理费。重审时，原告变更诉讼请求为：判令被告某村委会、冯某连带给付原告因用益物权消灭补偿款1189408元。
原告郴州市苏仙区某选矿厂就其诉讼请求向本院举证如下：
1、企业法人代码证书、法定代表人身份证、身份证复印件，拟证明原告主体适格。
2、选厂拆迁土地征收协议书、土地登记申请书、审批表、郴市集建（96）字第21号集体土地使用证，拟证明被告与原告签订协议征地30亩，并依法申请土地登记和审批，郴州市国土管理局填发了使用面积为13334平方米、使用期限为长期的集体土地使用证，原告是该土地的用益物权人。该协议约定土地征收后一切所有权归原告。
3、地籍图、宗地图，拟证明原告使用土地的具体位置。
4、被告出具的收款单据三份，拟证明原告按征收协议交给被告河滩征收款33600元。
5、郴州市国土管理局出具的收据复印件一份，拟证明原告交办证费1847.5元。
6、调解协议及收条共四页，拟证明为该土地曾发生争执，经郴州市苏仙区白露塘镇人民政府组织调解，原告又支付款项10000元。
7、其它收款收据四份，拟证明原告为该宗土地被有关部门处罚106251.92元，累计为该宗土地花费143658.12元。
8、征收土地补偿协议书，拟证明被告与拆迁事务中心签订协议，原告原使用范围的土地于2009年12月22日被征收，补偿款为1189408元，其中土地补偿费及安置补偿费为1019150元，原告的用益物权灭失。
9、河滩租地建尾砂坝合同书复印件一份，拟证明同一地段每亩1500元，原告享有20亩土地使用权按此计算30年，原告的损失土地使用费达900000元。
10、郴州市开发区高峰绝热新材料有限公司登记资料，证明郴州市开发区高峰绝热新材料有限公司在2011年9月8日已经注销。
11、户籍证明。证实冯某的身份信息。
12、苏仙区纪委关于郴效投交函（2013）64号的回复。证实2011年3月2日某村委会与高峰绝热新材料公司签订征地补偿款调解意向协议，将其中的715000元支付给冯某，某村委会对补偿款的流失有过错。
被告某村委会辩称：一、原告所述土地被征用的面积只有23.98亩而不是30亩，郴州市征地拆迁事务中心并未将《征收土地补偿协议书》约定的各种补偿款项支付给被告，故被告对原告没有侵权事实或者违约过错行为，原告诉请被告承担补偿（赔偿）责任于法无据；二、被告与原告签订的《选厂拆迁土地征收协议书》无效，该宗土地属被告集体所有，双方履行该协议书的行为实际系租赁行为；三、政府补偿的土地补偿费、安置补偿费享有的对象为土地所有权人，而不是原告，附属设施补偿费已被政府另行支付；四、原告享有的土地使用权的期限不是长期无限的，只能是有限的；五、原告要求被告给付因用益物权消灭补偿（赔偿）款509575元的诉讼请求无法律依据。本次重审中，原告变更诉讼请求要求他村委会与冯某连带给付用益物权土地补偿款1189408元，他村委会未拿过钱。综上，请求法院驳回原告诉请。
被告郴州市苏仙区白鹿洞镇某村村民委员会就其主张向本院举证如下：
1、郴州市苏仙区城东新区建设指挥部出具的情况说明，拟证明被告没有领取原告诉争的补偿款，不存在侵害原告的权益。
被告冯某未答辩，亦未向本院提交相关证据。
在本案重新审理中，本院对原、被告所举证据组织了质证。原告某选矿厂与被告某村委会对证据的质证意见均没有改变。被告对原告所举证据1、2、3、4、7、8、10无异议，本院确认该7项证据可以作为认定本案事实的依据。被告对原告所举证据5、6、9、11、12提出质证意见，认为：证据5系复印件，原告应当出示原件；证据6体现的是原告与村民小组产生的纠纷，与被告无关；证据9与被告无关；证据11、12与本案无关联性。原告认为被告所举证据不具真实性。本院认为：原告所举证据5系复印件，原告不能证明该证据与原件一致，本院对其真实性不予认定；原告所举证据6、9均与本案无关联性。因此，本院对原告所举证据5、6、9的效力不予认定。原告所举证据11、12系与本案有关联，本院予以认定。
本院根据确认有效的证据及双方当事人当庭认可的事实，认定本案事实如下：
原告郴州市苏仙区某选矿厂于1996年7月4日在郴州市工商行政管理局苏仙分局注册登记成立，其主管部门为被告郴州市苏仙区白鹿洞镇某村村民委员会，经济性质为集体所有制，实为唐某私营企业。1997年2月28日，原告（协议书中称乙方）与被告某村委会（协议书中称甲方）签订《选厂拆迁土地征收协议书》，双方约定：“甲方根据乙方请求，原因是郴资桂公路从乙方厂址通过，定要拆迁，且指挥部资金紧张。拆迁费用无法补足，经多次多方协商和做工作同意就近拆迁，现经甲乙双方共同协商征地协议如下：一、乙方征用甲方西河边荒地30亩；二、征用荒地价格1200元／亩，计币叁万陆仟元整（36000元具体面积以国土测划红线内拆算为准；三、征用荒地四至范围以国土局测量红线内为准，东至曹才捂选厂公路边，南至郴资公路边，西至甲方8组田边，北至衡发选厂尾砂池边；四、付款办法：手续办齐后分期付给；五、土地征收后一切所有权归乙方所有，甲方不得干扰，否则承担一切经济损失和赔偿；六、本协议一式五份，甲乙各一份，交主管部门三份。”协议签订后，原告于1997年5月20日向国土管理部门提出了土地登记申请书，郴州市国土管理局于当月21日向原告核发了郴市集建（96）字第0021号《集体土地建设用地使用证》，批准原告使用被告集体所有的河滩地20亩（即13334平方米）。1997年7月4日、9月17日及1998年6月17日，原告分三次共交给被告河滩征地费33600元。原告于1999年5月10日与郴州市开发区高峰绝热新材料有限公司签订《合作办厂协议书》，原告以使用的土地作为投资，郴州市开发区高峰绝热新材料有限公司出资，合作办厂，并约定“合作办厂后厂名更改为乙方的郴州市开发区高峰绝热新材料有限公司”，为此原告受到国土、公安等部门的处罚。2009年12月22日，被告某村委会（协议书中称乙方）与郴州市征地拆迁事务中心（协议书中称甲方）签订《征收土地补偿协议书》，约定：“因滨河路建设的需要，甲方征用乙方部分土地，根据湘政办发（2005）47号《湖南省征地年产值标准的通知》和郴政发（2009）5号《郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》的规定和其他相关法律法规的规定，经甲、乙双方协商达成如下协议：一、征用土地范围：以批准红线图为准。二、征用土地面积：23.98亩。三、征用土地类别：工矿用地23.98亩。四、土地补偿费：工矿用地23.98亩×1700元／亩.年×10倍＝407660元。五、安置补助费：工矿用地23.98亩×1700元／亩×15倍＝611490元。六、附属设施补偿小计170258元（见附表）。总计1189408元。八、付款方式：项目动工前一个月一次性付清上述征地款。九、此协议甲、乙双方签字后生效，乙方应及时腾地，并不得以任何理由阻挠施工。十、本协议一式陆份，甲、乙双方必须共同遵守。”该《征收土地补偿协议书》包含了原告厂房的20亩集体土地的征收。签约后，郴州市征地拆迁事务中心于2011年3月2日将1189408元土地征收补偿款打入郴州市苏仙区会计集中核算账户。同日，由被告冯某代表郴州市开发区高峰绝热新材料公司领取土地补偿款715000元。同时，被征收原告厂房的20亩土地上的附属设施补偿费，由被告冯某单独领取。2011年9月8日，郴州市开发区高峰绝热新材料有限公司办理工商注销登记，该公司未进行清算。其独资股东冯某经本院依法追加为本案共同被告。在本案审理过程中，郴州市苏仙区城东新区建设指挥部于2011年9月30日向本院出具了一份情况说明，内容为：“2009年12月22日我部以国土部门的名义与苏仙区白鹿洞镇某村村民委员会签订《征收土地补偿协议书》而征用23.98亩土地，约定补偿各项费用1189408元，其中由我部直接支付71.5万元给高峰砖厂，余款留我部还未支付给某村，为此特此说明事实。”2013年8月21日，中共苏仙区纪律检查委员会就原告某选矿厂法定代表人唐某反映苏仙区城东新区建设指挥部无故截留诉争土地补偿款作出《关于郴效投交函（2013）64号的回复》，该回复的第二项“对反映问题的调查核实情况。经查，城东新区指挥部因修建西河沙滩公园和滨河路征用了某选矿厂23.98亩集体土地，合计征地补偿款118.9408万元。2011年3月2日，某村委会与高峰砖厂签订了征地补偿款分配调解意向协议，分别按35%、65%的比例分成。为此，城东新区指挥部通过农业银行向高峰砖厂冯某转账支付了征地补偿款71.5万元，剩余47.4408万元征地补偿款仍在城东新区指挥部账上，因城东新区指挥部已预拨给某村300余万元的预付款一直未结算，造成征地补偿款47.4408万元余款至今未能拨付到村里。
根据上述查明事实，本院认为，本案系用益物权纠纷。用益物权是指非所有人对他人所有的不动产或者动产依法所享有的占有、使用和收益的权利。用益物权是一项他物权或者限制物权，是以物的使用收益为目的的物权。原告郴州市苏仙区某选矿厂与被告郴州市苏仙区白鹿洞镇某村民委会于1997年2月28日签订的《选厂拆迁土地征收协议书》约定“征收”的土地并未转化为国有土地，郴州市国土局批准原告用于建厂的20亩土地所有权仍属被告某村委会集体所有。但是原告享有该20亩集体土地的用益物权。现该宗土地被依法征收，获得的土地补偿费、安置补助费，原告某选矿厂与被告冯某应享有相应的补偿。鉴于原告某选矿厂与被告冯某合作办厂未明确分配比例，本案宜按同等比例分配。被征收的20亩集体土地补偿费为20亩×1700元／亩×10倍=340000元；安置补助费20亩×1700元／亩×15倍=510000元，合计850000元。由原告某选矿厂、被告冯某、被告某村委会按比例3：3：4进行分配。即原告某选矿厂获得255000元补偿，被告冯某获得255000元补偿，被告某村委会获得340000元补偿，剩余的3.98亩土地补偿费和安置补助费合计169150元归被告某村委会所有。附属设施补偿费170258元，因征收原告使用的20亩集体土地上的附属设施补偿费已被被告冯某另外全额领取，该笔附属设施补偿费170258元应理解为多征收的3.98亩土地上的附属设施补偿，应归被告某村委会所有。被告冯某已实际获得715000元补偿款，故应将多领的460000元退还给原告某选矿厂和被告某村委会。鉴于被告某村委会单方同意被告冯某领取65%的土地补偿款即715000元，侵犯了原告某选矿厂的合法权益，应与被告冯某承担连带侵权责任。综上，依照《中华人民共和国物权法》第一百一十七条、第一百二十一条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告郴州市苏仙区某选矿厂获得20亩集体土地被征收的土地补偿费、安置补助费的30%计人民币255000元，由被告冯某从多领的补偿款460000元中返还给原告。
二、被告郴州市苏仙区白鹿洞镇某村委村民委员会（现更名为郴州市苏仙区观山洞街道办某村村民委员会）与被告冯某承担连带责任。
三、驳回原告郴州市苏仙区某选矿厂的其他诉讼请求。
上述款项于本判决生效后五日内给付，逾期未付，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费15504.67元，财产保全费3070元，合计18574.67元，由原告郴州市苏仙区某选矿厂承担10379.67元，被告郴州市苏仙区白鹿洞镇某村委村民委员会和被告冯某承担8195元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 肖贤技
代理审判员 李义斌
人民陪审员 胡贵成
二〇一四年十二月二十四日
书 记 员 廖井娟
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国物权法》
第一百一十七条用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。
第一百二十一条因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权依照本法第四十二条、第四十四条的规定获得相应补偿。
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十条二人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。