福建省龙岩市永定区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0803刑初168号
公诉机关龙岩市永定区人民检察院。
被告人邱某甲，男，汉族，小学文化，农民，户籍所在地福建省龙岩市永定区，住福建省龙岩市永定区。因本案于2015年6月18日被龙岩市公安局永定分局刑事拘留，2015年7月23日被逮捕。2016年2月2日龙岩市永定区人民检察院对其变更为取保候审。现居住在家。
辩护人张城富，广东卓建律师事务所律师。
龙岩市永定区人民检察院以永检生态刑诉（2016）10号起诉书指控被告人邱某甲犯非法采矿罪，于2016年5月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法由审判员和人民陪审员组成合议庭，本案适用最高人民法院、司法部《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》，人民陪审员对案件事实认定问题独立发表意见并表决。本案于2016年6月15日公开开庭进行了审理。龙岩市永定区人民检察院指派检察员陈玉周出庭支持公诉，被告人邱某甲及其辩护人张城富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2013年3月以来，被告人邱某甲伙同张某甲（另案处理）在龙岩市永定区培丰镇文溪村湖洋角煤硐非法组织工人进行采矿，并于当年7月聘请陈某甲（另案处理）负责管理该矿的账目。永定区培丰镇人民政府先后多次制止其非法开采并作出了行政处罚决定，但被告人邱某甲等人拒不停止开采。2013年12月25日，龙岩市公安局培丰派出所民警从陈某甲处扣押账本7本、过磅单71张，计煤炭重1142140千克，折算价值人民币405459.7元。被告人邱某甲于2015年6月18日被公安机关抓获归案。
公诉机关认为，被告人邱某甲违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源严重破坏，情节特别严重。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，应以非法采矿罪追究其刑事责任。
被告人邱某甲辩称，对公诉机关指控其的罪名及犯罪事实无异议，但对指控的折算价值人民币405459.7元有异议。认为龙岩市公安局培丰派出所民警从陈某甲处扣押的过磅单71张有些不是培丰镇文溪村湖洋角煤硐卖出的煤炭的过磅单，其认罪，请求对其从轻处罚。
辩护人的辩护意见：一、公诉机关指控的非法采矿煤炭重量和价值证据不足。《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律诺干问题的解释》第六条“破坏性的开采方法以及造成矿产资源破坏或者严重破坏的数额，由省级以上地质矿产主管部门出具鉴定结论，经查证属实后予以认定”的规定，根据福建省国土资源厅出具的《矿产资源破坏价值鉴定结论书》认定本案非法开采的煤炭矿产资源破坏价值为111506元。因此，公诉机关仅凭从陈某甲处扣押的过磅单就指控被告人邱某甲非法采矿煤炭重1142140千克，价值人民币405459.7元，与最高人民法院司法解释和《矿产资源破坏价值鉴定结论书》相矛盾。二、被告人邱某甲具有以下情节：1、被告人邱某甲认罪态度较好；2、被告人邱某甲系初犯、偶犯；3、被告人邱某甲犯罪情节较轻。综上，建议对被告人邱某甲从轻处罚，给被告人一个改过自新的机会。
经审理查明，2013年3月以来，被告人邱某甲在龙岩市永定区培丰镇文溪村湖洋角，硐口坐标为X：2759715，Y：39492148，Z：＋390M，非法组织工人进行采矿，同时聘请张某甲（另案处理）管理该煤硐。2013年7月，被告人邱某甲聘请陈某甲（另案处理）负责管理该矿的账目。2013年12月25日，龙岩市公安局培丰派出所民警从陈某甲处扣押账本7本、过磅单71张（其中六十二张为“全电子汽车衡过磅单”、六张为“文溪亭电子磅码单”、一张为“洋坑背煤矿80T电子码磅单”、一张为“科达衡器全电子汽车衡磅码单”、一张为“联发选场电子磅码单”），计煤炭重1142140千克。
被告人邱某甲在培丰镇文溪村湖洋角非法开采期间，经永定区国土部门和培丰镇政府多次责令其停止非法开采，仍继续进行非法开采。2013年3月31日，张某甲在管理该煤硐期间被永定县国土资源局行政罚款计人民币4104元。被告人邱某甲因非法采矿被永定县国土资源局行政罚款二次共计人民币7260元。
案发后，被告人邱某甲于2015年6月18日被公安机关抓获归案。
2014年3月18日，福建省国土资源厅对永定县培丰镇文溪湖羊角张某甲、邱某甲非法开采煤炭作出闽国土资矿鉴（2014）12号《矿产资源破坏价值鉴定结论书》，鉴定结论为：同意专家组鉴定意见。因当事人无证非法开采，造成永定县培丰镇文溪湖羊角煤炭矿产资源破坏的价值为人民币111506元整。
另查明，永定县培丰镇矿区2013年1-12月煤炭（统煤）坑口交易平均价（不含各种税费）为每吨￥355.00元。
认定上述事实的证据有：
龙岩市永定区人民检察院提供的证据：
（一）物证、书证
1、户籍证明、违法犯罪前科查证经过、抓获经过。
证实：被告人邱某甲于1966年4月4日生，犯罪时已达到刑事责任年龄；被告人邱某甲没有前科违法犯罪行为；2015年6月18日上午被告人邱某甲在家中被公安机关抓获。
2、永定县公安局受案登记表和立案决定书
受案时间：2013年12月25日、立案时间：2013年12月25日。
3、永定县公安局拘留证及逮捕证等书证
证实：被告人邱某甲于2015年6月18日17时被刑事拘留、2015年7月23日被逮捕、2016年2月2日变更为取保候审。
4、培丰镇人民政府对无证非法矿制止通知书和国土资源行政处罚决定书。证实：培丰镇人民政府多次对文溪湖洋角煤硐责令停止无证开采。
2013年3月31日张某甲因非法采矿被永定县国土资源局以永国土资行罚字2013第B070号国土资源行政处罚决定书决定处罚如下：1、责令立即停止生产；2、没收违法所得人民币13680元，并处违法所得的30%罚款计人民币4104元。
2013年7月10日，被告人邱某甲因非法采矿被永定县国土资源局以永国土资行罚字2013第A7018号国土资源行政处罚决定书决定处罚如下：1、责令立即停止生产；2、没收违法所得人民币14000元，并处违法所得的30%罚款计人民币4200元。
2013年10月19日，被告人邱某甲因非法采矿被永定县国土资源局以永国土资行罚字2013第A10039号国土资源行政处罚决定书决定处罚如下：1、责令立即停止生产；2、没收违法所得人民币10200元，并处违法所得的30%罚款计人民币3060元。
5、提取笔录、扣押决定书、扣押清单
证实：2013年12月25日11时许，培丰派出所民警在培丰镇湖洋角陈某甲租住的房屋进行检查时发现其房间内有一些账本和电子过磅单。民警现场提取并扣押到七本账本和七十一张电子过磅单。
6、七十一张电子过磅单
证实：培丰派出所民警在培丰镇湖洋角陈某甲租住的房屋扣押了七十一张电子过磅单（其中六十二张为“全电子汽车衡过磅单”、六张为“文溪亭电子磅码单”、一张为“洋坑背煤矿80T电子码磅单”、一张为“科达衡器全电子汽车衡磅码单”、一张为“联发选场电子磅码单”），计煤炭重1142140千克。
7、培丰镇人民政府出具的《关于掌握张某甲无证煤硐有关情况》，证实：2012年3月8日培丰镇人民政府下达了《培丰镇2012年矿山安全生产责任书》，在该文件25页处编号85，对文溪村无证矿山花名单矿址湖洋角，矿主张某甲、包硐干部简某甲负责巡查关闭。简某甲巡查发现张某甲煤硐非法生产后，签发了（制止通知书），要求其停止非法生产。
8、龙岩市公安局永定分局情况说明二份。
证实：1、2015年11月24日发函龙岩市永定区国土资源局，要求重新对邱某甲非法采矿做出非法开采煤炭矿产资源破坏价值鉴定，现尚未收到鉴定结论。2、2016年1月25日培丰派出所民警带邱某甲到培丰镇文溪村矮门墩现场辨认，矮门墩煤场并排的13个煤场均已无人使用，处于荒废状态，无法确认煤场所有、使用人。
9、龙岩市永定区国土资源局2015年12月22日的《函复》，证实：邱某甲在培丰镇文溪村湖洋角无证非法矿硐于2013年12月25日进行矿产资源破坏价值鉴定之后，一直处于填埋状态，不具备重新进行矿产资源破坏价值鉴定的条件。其移送的《矿产资源破坏价值结论书》已明确该宗案件的当事人、开采矿种、时段、范围和价值。福建省121地质大队对该矿硐进行矿产资源破坏价值的鉴定过程遵循依法、公正、合理的原则，运用科学的方法、得出客观、真实、合理的结论。故作出不进行重新鉴定的决定。
10、永定县价格认证中心出具的永价认（2014）005号价格证明。证实：根据市场调查，永定县培丰镇矿区2013年1-12月煤炭（统煤）坑口交易平均价（不含各种税费）为每吨叁佰伍拾伍元（￥355.00）。
（二）证人证言
1、证人郑某甲的证言，证实培丰派出所民警从陈某甲处扣押的六张文溪亭电子磅码单是其文溪亭磅房出的电子磅码单。该磅房白天是其儿媳妇林某甲负责，晚上由其负责。邱某甲有在其磅房过磅，具体过磅几次记不清楚了，过磅的都是煤炭，煤炭哪里来的其不清楚，其只知道邱某甲在湖洋角有一个煤硐。
2、证人林某甲的证言，证实其公公郑某甲在文溪村文溪亭磅房有股份，其是2005年开始在磅房上班。培丰派出所民警从陈某甲处扣押的六张文溪亭电子磅码单是其文溪亭磅房出的电子磅码单。其上班时磅单都是其自己填写，偶尔客户自己会填写。从陈某甲处扣押的六张文溪亭电子磅码单不是其填写的。其负责白天的过磅，其公公负责晚上过磅。邱某甲在2013年6月份开始有到其磅房来过磅煤炭，他一般是上午的时候过来过磅，他一般是骑摩托车跟煤车过来，有时也会开小车过来。磅码单一般都是其填写，邱某甲一个月就两、三次到其磅房过磅。邱某甲来过磅的煤是哪里来的其不清楚。
3、证人邱某乙的证言，证实位于培丰镇文溪村矮门墩的地磅房是邱某丙2007年建的，没有办理执照。邱某丙建该磅房后，因其欠我们四个筛煤场的钱，经协商该磅房大家一起用，然后请一个老人负责过磅。该磅房的名称叫联发地磅房，磅房从2015年后基本没有使用。该磅房没有对外营业，主要是从矮门墩筛选厂出来的煤过磅用的。
4、证人郑某乙的证言，证实其是培丰镇文溪村的治保主任，培丰镇文溪村湖洋角煤硐以前是公社的煤硐，大概在2013年的时候邱某甲接手，其他具体情况其不清楚。
5、证人张某甲的证言。证实（1）2013年3月，邱某甲叫我给他管理培丰镇文溪村湖洋角煤硐，有国土部门来检查时就叫我去签字，我负责砌硐口，国土部门来检查要求封硐口时就由我去砌硐口。邱某甲每月给我2000元工资，到现在还没有付过。该煤硐是无证煤硐，在培丰镇文溪村湖洋角，原来叫公社煤矿。该煤硐在2013年被国土部门处罚二次，第一次是以邱某甲自己的名字处罚，第二次是挂我的名字进行处罚。（2）培丰镇文溪村湖洋角煤矿的硐主是邱某甲，我没有股份。该煤硐还有一个管理人员，是江西人姓陈，是个女的，她是邱某甲雇请的。该煤硐开采出来的煤也是邱某甲自己销售，邱某甲是否还有其他煤场我不清楚。培丰镇文溪村湖洋角煤矿采了多少煤我也不清楚。
（三）被告人供述和辩解
被告人邱某甲供述和辩解
2015年6月18日的讯问笔录。证实其在2013年9月份开始组织工人在培丰镇文溪村湖洋角原公社煤矿检修巷道，至2013年12月份被查处。该煤硐在其接手之前是张某甲的，2013年9月份后其和张某甲讲好双方各占一半股份。该煤硐共生产出煤约五、六十板车的煤炭（每板车煤炭重约0.5吨），总的出煤约30吨。该煤硐由其自己管理，出的煤由其自己卖。其的煤有到文溪亭磅房和富岭矿进去的养猪场门口的磅房过磅。磅单都是手工填写的。陈某甲是其在2013年6、7月份雇请的。主要是帮其在矮门墩煤场负责过磅，还帮其在湖洋角原公社煤矿的工人点工以及做饭。其矮门墩过磅的牌子挂公社煤场，煤场只有一个磅秤。该煤场的过磅单只有重量，是用手工填写的，没有煤场名称和过磅时间。其开采的煤硐没有办理相关的许可手续。陈某甲是其每月1200元雇请的。
2015年6月19日的讯问笔录。证实（1）张某甲是其每月2000元雇请来管理井下的，张某甲没有股份。（2）文溪村湖洋角原公社煤矿在其接手前是没有主人的煤硐。2013年3月其开始把湖洋角原公社煤矿大包给江西姓伍的人，由他组织工人在这个煤硐检修巷道，直至2013年12月被查获就停工了。刚开始接手该煤硐时雨水多，做工不稳定，等到9月份才真正稳定下来。其将煤硐包给江西人是按出煤量来提成的，其占三成、江西人占七成。由江西人组织工人干活，工人工资和生产资料由江西人负责。我们每卖一次煤炭就立即分钱，钱分完就把磅单扔掉。（3）陈某甲是江西人雇请来点工记账和煮饭的，工钱也是江西人付的。
2015年7月23日的讯问笔录。证实（1）文溪村湖洋角原公社煤矿在2013年3月其接手之前很早就存在，当时其看到该煤硐没有人要就组织工人检修巷道。（2）其没有雇请陈某甲在矮门墩煤场过磅，矮门墩煤场不存在。其也没有雇请陈某甲记账。
2016年1月13日的讯问笔录，证实（1）交给陈某甲的磅单是2013年8、9月至12月份的。交给她是要她帮我算磅单上的吨位加起来，看买的煤和卖的煤有没有相差。我买的煤部分是路上拦的，部分是别人直接卖给我的。我在培丰矮门墩租了一个煤场，卖来的煤就存放在煤场。我交给陈某甲的磅单是我买煤的磅单。（2）我的煤场与包给姓伍的江西人的煤硐没有关系。陈某甲没有到过我这个煤场，其他人也没到过。
同案人陈某甲的供述与辩解，证实（1）我是2013年7月经我姐夫廖超群介绍给邱某甲管理文溪村湖洋角煤矿的账目至2013年12月25日。（2）我知道邱某甲的煤硐没有证，邱某甲在文溪村湖洋角煤矿在2013年7月以前就有生产，硐主是邱某甲，张某甲是挂名的硐主，该煤矿由邱某甲自己管理，生产出来的煤由他自己去卖，矿里用的材料都是他自己联系购买。我没有下过井，偶尔在洞口帮忙开绞车。（3）我在管理该煤硐的账目期间，该煤矿有六个工人，分两班，两个工班一起进煤硐干活，每板车煤炭60元钱给工班，该煤矿每月都出一百多到两百多吨煤炭，煤炭卖给谁，在那里过磅我不清楚。（4）我是2013年新历8月份开始帮邱某甲管理文溪村湖洋角煤矿的账目，磅单是邱某甲卖煤的磅单，他每卖出去一车过磅后就把过磅单交给我，到月底我将记账的总数报给邱某甲。现磅单全部被扣押了。
（四）鉴定意见
2013年12月福建省121地质大队受永定县国土资源局的委托对培丰镇湖羊角张某甲、邱某甲无证煤硐非法开采煤炭作出《矿产资源破坏价值技术鉴定报告》。报告正文如下：一、基本情况。1、案由：永定县培丰镇湖羊角张某甲、邱某甲无证煤硐因非法开采，造成矿产资源破坏。受委托，本鉴定对象为永定县培丰镇湖羊角张某甲、邱某甲无证煤硐因非法开采，造成矿产资源破坏范围（价值）。2、开采地点：永定县培丰镇文溪湖羊角。硐口坐标（80西安坐标系）为X：2759715，Y：39492148，Z：＋390M。3、无证煤硐非法开采时间为2013年3月27日-2013年12月24日。4、开采矿种：无烟煤。二、现场勘验情况。2013年12月25日，福建省121地质大队受永定县国土资源局的委托派鉴定专家对培丰镇文溪村湖羊角张某甲、邱某甲无证煤硐到现场进行勘验。经勘验，培丰镇文溪村湖羊角张某甲、邱某甲无证煤硐非法采矿于2013年3月27日-2013年12月24日实际采量（煤矿）为314.1吨。根据永定县价格认证中心出具的永价认（2014）005号价格认证：根据市场调查，我县培丰镇矿区2013年1-12月煤炭（统煤）坑口交易平均价（不含各种税费）为每吨叁佰伍拾伍元（￥355.00）。确定永定县培丰镇文溪村湖羊角张某甲、邱某甲无证煤硐盗采的原煤是童子岩组第三段的煤层。矿产资源破坏价值计算如下：矿产资源破坏价值为314.1吨×355元／吨=111506元。综上所述，专家组认定，永定县培丰镇文溪村湖羊角张某甲、邱某甲无证煤硐在2013年3月27日-2013年12月24日因非法采矿造成的矿产资源破坏价值为人民币壹拾壹万壹仟伍佰零陆元。
2014年3月18日福建省国土资源厅对永定区培丰镇湖羊角张某甲、邱某甲非法开采煤炭矿产资源破坏价值进行鉴定。
鉴定结论：同意专家组鉴定意见。因当事人无证非法开采，造成永定县培丰镇文溪湖羊角煤炭矿产资源破坏价值人民币111506元。
（五）勘验、检查、辨认笔录
1、陈某甲辨认笔录，证实经陈某甲辨认邱某甲是培丰镇文溪湖羊角煤矿的硐主。
2、被告人邱某甲于2016年1月25日的辨认笔录和照片，证实经被告人邱某甲辨认，确认被告人邱某甲交代的位于培丰镇文溪村矮门墩使用过的煤场的具体位置，并对指认现场进行拍照的事实。
（六）现场照片
1、证实陈某甲对培丰镇文溪湖羊角煤矿进行指认的现场情况。
2、侦查人员调取的永定县国土资源监察大队督查的照片，证实培丰镇文溪湖羊角煤矿存在非法开采的情况。
上述证据均经庭审举证、质证，上述证据系侦查机关依法收集、来源合法、与本案相关联，本院予以确认。
本院认为，被告人邱某甲违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下擅自采矿，根据《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律诺干问题的解释》第六条“破坏性的开采方法以及造成矿产资源破坏或者严重破坏的数额，由省级以上地质矿产主管部门出具鉴定结论，经查证属实后予以认定”的规定和福建省国土资源厅出具的《矿产资源破坏价值鉴定结论书》认定被告人邱某甲因无证非法开采，造成永定县培丰镇文溪村湖羊角煤炭矿产资源破坏的价值为人民币111506元，被告人邱某甲因无证非法开采造成矿产资源严重破坏价值为人民币111506元，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，公诉机关指控其的罪名成立，本院予以确认。对公诉机关指控被告人邱某甲造成永定县培丰镇文溪村湖羊角煤炭矿产资源破坏的价值为人民币405459.7元，情节特别严重的指控意见不予采纳。被告人邱某甲在法庭审理过程中能如实供述其犯罪事实，认罪、悔罪，对其依法可以从轻处罚。对辩护人辩护称，公诉机关仅凭从陈某甲处扣押的过磅单就指控被告人邱某甲非法采矿煤炭重1142140千克，价值人民币405459.7元与《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律诺干问题的解释》第六条的规定和福建省国土资源厅出具的《矿产资源破坏价值鉴定结论书》认定本案非法开采的煤炭矿产资源破坏价值为111506元相矛盾；被告人邱某甲认罪态度较好，系初犯、偶犯的辩护意见予以采纳。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款的规定，被告人邱某甲被行政罚款，依法应予以折抵相应罚金。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十七条第三款，《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、第二条第（一）项、第三条，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款的规定，判决如下：
被告人邱某甲犯非法采矿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币20000元（扣除已被行政处罚的7260元，实际应缴纳12740元）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。扣除先行羁押的2015年6月18日至2016年2月2日，刑期自2016年7月27日起至2016年9月9日止；罚金于判决生效后一个月内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张跃华
人民陪审员 胡春红
人民陪审员 吴福生
二〇一六年七月十八日
代理书记员 吴銮平
附件：本案所适用的主要法律法规
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反矿产资源法的规定非法采矿，具有下列情形之一，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第三百四十三条第一款的规定，以非法采矿罪定罪处罚：
（一）未取得采矿许可证擅自采矿；
（二）擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿；
（三）擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种。
第二条具有下列情形之一的，属于本解释第一条第（一）项规定的“未取得采矿许可证擅自采矿”：
（一）无采矿许可证开采矿产资源的；
（二）采矿许可证被注销、吊销后延续开采矿产资源的；
（三）超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源的；
（四）未按采矿许可证规定的矿种开采矿产资源的（共生、伴生矿种除外）；
（五）其他未取得采矿许可证开采矿产资源的情形。
第三条非法采矿造成矿产资源破坏的价值，数额在5万元以上的，属于刑法第三百四十三条第一款规定的“造成矿产资源破坏”；数额在3０万元以上的，属于刑法第三百四十三条第一款规定的“造成矿产资源严重破坏”。
《中华人民共和国行政处罚法》
第二十八条违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。
违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当依法折抵相应罚金。