安徽省长丰县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0121民初3400号
原告：长丰县城市管理局，住所地安徽省长丰县水湖镇长淮社居委农资公司宿舍，统一社会信用代码。
法定代表人：王化乐，局长。
委托诉讼代理人：徐丙辰，男，该局执法监督科科长。
被告：杨××，女，1957年4月出生，汉族，住长丰县。
委托诉讼代理人：田江南，系杨××外甥，住安徽省合肥市庐阳区。
原告长丰县城市管理局诉被告杨××房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年9月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告长丰县城市管理局的委托诉讼代理人徐丙辰、被告杨××到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
长丰县城市管理局向本院提出诉讼请求：1.解除《房屋租赁协议》，依法判令被告返还侵占原告位于长丰县的门面房（杨××租赁自西向东第四、五间门面房）；2.被告承担租赁期间及超期租赁期间发生的房租费4800元、电费1188元、水费未计算，费用计5988元，截止2017年9月份；3.本案诉讼费由被告全部承担；4.原告保留其他增加诉讼的权利。事实与理由：2010年8月1日，长丰县民政局将位于长丰县办公楼自西向东第四、五间门面房出租给被告杨××，门面房租金为每月每间租金600元，租赁协议于2011年7月31日到期。2013年3月，县民政局整体搬迁至县政务大楼集中办公，为解决县城市管理局办公场所紧张问题，经县委、县政府同意，县国资办将民政局位于水湖镇办公楼（708平方米）整体划转给县城市管理局。2013年6月，长丰县城市管理局与长丰县民政局办理办公楼移交事项。至此，原告方长丰县城市管理局作为水湖镇办公楼的实际所有权人，依法享有对该办公楼的占有、使用、收益和处分的权利。县城市管理局在搬迁至办公楼后，因机关人数较多，办公场所紧张的局面依然没有得到根本解决。为改善办公环境，原告于2013年6月25日书面通知杨××，请其在一个月内搬离；2013年11月8日，县城市管理局部分领导再次邀请杨××商谈，向被告详细阐述了该办公楼的实际产权归属问题，同时解释了原告当前面临的办公场所紧张的实际困难，被告表示不愿归还门面房；期间，被告同另两家租赁户联名向原告书面提交情况说明，阐述了实际困难。鉴于被告的实际情况，原告从人性化角度考虑，在办公场所紧缺的情况下，克服自身困难，决定再延续协议，给予被告充裕的搬迁过渡期，减少由此给被告方带来不必要的损失。2017年6月8日，第三轮协议再次到期，为及早告知被告做好搬离准备，原告于4月17日再次向该三名被告送达催要房屋的函，要求被告方于6月9日前搬离，但被告仍不予理睬、拒绝搬离，原告工作人员曾多次上门催要，但是被告无视原告的正当要求，对于原告的合法要求无故拖延抵触。时至今日，被告仍强行侵占原告方一楼的门面房。为维护原告的合法权益，根据中华人民共和国《民事诉讼法》、《物权法》等相关法律法规的规定，特具状贵院，恳请依法判令被告归还侵占的门面房，并承担相应民事责任。
被告杨××辩称，1.请求法院依法驳回原告解除房屋租赁协议的诉讼请求，维护我方合法续租的请求。我从2002年就在此经营，城管局是2013年才来，交接验收时也没有说门面房可以作为办公场所使用。对此国有资产房屋的使用，城管局比我整整晚了十年，十年来，门面房几经装修，以此作为就业谋生的唯一场所，且合法经营，从没有过违法之事，不存在原告诉状中所指的侵占门面之说。原告诉称的双方签订的2014年6月9日至2017年6月8日这3年租赁合同是城管局为了收回门面房而签订的“搬迁过渡期合同”，其以此为据起诉我强行占用门面房，与事实严重不符。我方租赁的房屋处于商业街，而原告收回是不合理的。原告方并未多次来商谈搬房子的事情。若原告愿意补偿我门面的相关损失费用，我方愿意解除合同，并且交回房屋。2.原告所诉我方在房屋租赁期间欠房租、水电费与事实不符。租赁期间的房租费我已足额按时付清，后期多次去缴费，但是城管局不予收款。3.本案诉讼费用因原告所诉与事实不符，故由原告承担。4.被告保留其他增加诉讼的权利。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据（原告证据1民政局原办公楼的情况说明等、证据2企业基本信息及经营者信息（杨维华）、证据4房屋租赁协议、证据6房屋租赁协议三份及被告提交的房租及电费缴费凭证），本院予以确认并在卷佐证。
对有争议的证据，本院认定如下：1.对原告的证据3房产证、土地使用证，结合证据1中的长丰县国资部门的资产划转通知及与被告签订的三份房屋租赁协议，对原告对上述房屋具有管理、使用、收益、处分的权利予以确认。2.对原告提交的证据5“关于局办公大楼一楼门面房问题的商谈记录”，因未提交其他证据相佐证，故对该份证据在本案的证明目的不予采信。3.对原告提交的证据7函、图片说明，被告虽不认可，但并未提供证据证明，故对该份证据的证明目的予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年8月1日，长丰县民政局将位于长丰县办公楼自西向东第四、五间门面房出租给杨××，门面房租金为每月每间租金600元，租赁协议于2011年7月31日到期；该协议到期后，杨××在租赁的房屋内继续经营服装。2013年3月，长丰县民政局整体搬迁至长丰县政务服务中心大楼集中办公；同年4月，为解决长丰县城市管理局办公场所紧张问题，经长丰县委、县政府同意，长丰县人民政府国有资产监督管理委员会办公室将原长丰县民政局位于水湖镇办公楼（708平方米）整体划转给长丰县城市管理局。2013年6月，长丰县城市管理局与长丰县民政局办理了该办公楼的移交事项。长丰县城市管理局随后即搬至该办公楼办公；因机关人数较多、办公场所紧张，该局于2013年6月25日书面通知杨××，要求其在一个月内（7月26日前）交还租赁的房屋；杨××未按通知要求交还房屋并继续从事经营。2013年11月8日，长丰县城市管理局再次与杨××等人商谈归还门面房未果。鉴于杨××的实际情况，长丰县城市管理局决定再延续协议，双方于2014年6月9日签订了《房屋租赁协议》。该协议约定：一、杨××自愿承租长丰县城市管理局位于间（自西向东第四、五间）；租赁期限为壹年，自2014年6月9日至2015年6月8日。二、房屋每月每间租金人民币600元。三、杨××按季度向长丰县城市管理局缴纳租金。杨××于每季度的最后一个月将本季度租金以现金方式缴到长丰县城市管理局会计室，每季度缴款期限为本季度最后一个月的20日前，逾期不缴，长丰县城市管理局向杨××收取滞纳金，标准为季租金的2‰/天，逾期30日，长丰县城市管理局有权收回门面房。四、杨××承租期内所消费的水电，每季度最后一个月20号前，由长丰县城市管理局上门抄表，数字确认后，和本季度租金一并缴纳。逾期不缴的，长丰县城市管理局有权立即停止供电供水。五、在征得长丰县城市管理局同意的情况下，杨××可以对承租房屋进行适当装修，但不得破坏主体结构。否则，由此造成的所有损失由杨××承担。杨××不得经营饮食、不得播放高音喇叭和经营液化气、炮竹等易燃危险品。六、长丰县城市管理局负责正常的供水、供电，在承租期内，屋内水电设备的更换维修费用由杨××承担。屋外水电设备的更换维修费用由长丰县城市管理局承担。卷闸门原则上不得维修，如损坏严重的，经长丰县城市管理局查实，不属于杨××人为因素造成的，经长丰县城市管理局同意后，由长丰县城市管理局负责维修。七、杨××在承租期内所发生的水电费，各种税费、装修费等均由杨××承担。承租期满杨××不再续租，长丰县城市管理局不承担杨××装修费用。八、承租期内原则上不得中途退房，如因特殊情况不能继续经营的，应提前一个月向长丰县城市管理局提出书面申请，经长丰县城市管理局同意后方可退房，已缴纳的房租不退回。未经长丰县城市管理局同意，杨××不得将承租房屋转让或转租。否则，长丰县城市管理局可终止协议，由此造成的一切责任和损失均由杨××承担。九、租赁期满，长丰县城市管理局应征求杨××意见是否续租，杨××需要续租的，在市场同等条件下优先承租；不续租的，按时将房屋交给长丰县城市管理局；十、以上条款双方必须共同遵守，如一方违约，另一方可追究对方的赔偿责任，但因不可抗力和国家政策变化等情况除外。上述租赁协议到期后，原、被告双方于2015年6月9日、2016年5月26日又续签了租期均为一年的房屋租赁协议，租赁期限分别为自2015年6月9日至2016年6月8日、自2016年6月9日至2017年6月8日，其他的约定条款相同。长丰县城市管理局为了给予杨××充裕的搬离准备时间、最大限度地减少其不必要的损失，于第三期租赁协议到期前即2017年4月18日提前向杨××送达催要房屋的函，要求其于6月9日前将租赁的房屋内物品清空并于当天交付房屋钥匙。杨××未能按期搬离交房，其仍然在租赁的房屋内经营至今，且自2017年6月9日起未支付使用该门面房期间的费用。原、被告双方就房屋租赁等相关事宜多次协商未果，长丰县城市管理局诉讼来院。
本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。长丰县城市管理局与杨××签订《房屋租赁协议》系双方真实意思表示，合法有效，对当事人具有法律约束力，均应自觉遵守。该房屋租赁协议已经到期，长丰县城市管理局不再续租，杨××应当按照协议约定按时交付租赁的房屋，根据《中华人民共和国合同法》第九十一条第七项的规定，双方的合同权利义务终止。被告杨××双方虽以双方《房屋租赁协议》第九条的约定提出抗辩，但该条约定是在“市场同等条件下优先承租”，其并未提供原告对涉案门面房继续出租的相关证据，故对该辩称意见不予采信。2013年4月2日，长丰县国资办已将上述涉案国有资产划转给长丰县城市管理局，该局依法享有了对该办公楼的占有、使用、收益和处分的权利，且也与被告杨××签订了三份《房屋租赁协议》，故长丰县城市管理局有权收回出租的房屋，杨××应当及时交付租赁的房屋。由于长丰县城市管理局与杨××之间的合同权利义务已终止，故原告诉请解除双方签订的《房屋租赁协议》无法律依据。长丰县城市管理局要求杨××返还位于长丰县办公楼的门面房（即自西向东第四、五间门面房），符合合同约定和法律规定。本院考虑到杨××搬离需要一个合理的期限，依法酌定给予杨××三个月的时间。因杨××自房屋租赁协议到期后一直使用租赁的门面房进行经营，长丰县城市管理局要求杨××从2017年6月9日起按每间每月600元标准支付至房屋交付之日止的租金不当，杨××依法可自2017年6月9日起按每间每月600元的租金标准支付至该房屋交付之日止的房屋使用费。长丰县城市管理局主张的电费1188元、水费等费用，未提供证据证明，要求被告支付缺乏事实依据。
综上所述，杨××依法应当向长丰县城市管理局返还租赁的门面房两间（即自西向东第四、五间门面房）并支付自2017年6月9日起按每间每月600元的租金标准支付至该房屋交付之日止的房屋使用费；原告的其他请求，无事实和法律依据，本院不予支持。被告杨××的其他相关抗辩，无证据证明，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第二百一十二条、第二百二十七条、第二百三十五条、第二百三十六条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告杨××于本判决生效之日起三个月内向原告长丰县城市管理局返还其租赁的位于长丰县办公楼的门面房两间（即自西向东第四、五间门面房）；
二、被告杨××从2017年6月9日起按每月每间600元的租金标准向原告长丰县城市管理局支付至上述房屋交付之日止的房屋使用费，于房屋交付当日一次性付清；
三、驳回原告长丰县城市管理局的其他诉讼请求。
案件受理费150元，减半收取75元，由原告长丰县城市管理局负担25元，被告杨××负担50元。
上述款项汇至本院账户（注明案号）：开户名称：长丰县人民法院代管款，开户账号：20000011287110300008342，开户银行：安徽长丰农村商业银行股份有限公司。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
如本判决书生效后，被告拒不履行义务，原告可于本判决书确定的履行期限届满之日起二年内向本院申请执行。
审判员 曹宜莲
二〇一八年五月二十八日
书记员 陈玲玲
附1：本案证据目录
一、原告提交的证据及证明目的：
1.关于移交县民政局原办公楼的情况说明、关于资产划转的通知、县民政局原办公楼移交表、社会信用代码证，证明原告诉讼主体资格适格；
2.企业基本信息及经营者信息（杨维华），证明被告诉讼主体资格适格；
3.房产证（房字第××号）、土地使用证，证明原告依法享有长丰路47号原民政局办公楼是实际所有权；
4.房屋租赁协议（2010年8月1日县民政局与被告杨维华签订）、关于老政协大楼门面出租房情况说明，证明被告杨维华与县民政局签订的租房协议于2011年7月31日到期；
5.通知书（2013年6月25日送达给被告杨维华）、关于局办公大楼一楼门面房问题的商谈记录（2013年11月8日），证明因办公场所紧张的实际困难，原告多次与被告商讨归还有关门面房问题，均遭被告拒绝；
6.房屋租赁协议三份（租期自2014年6月9日至2017年6月8号），证明原告出于人性化考虑，克服自身困难，给被告充裕的搬迁过渡期，与被告签订租赁协议。原告与被告签订的租赁协议于2017年6月8日到期；
7.函（2017年4月18日向被告杨维华送达）、图片说明，证明原告在房屋租赁协议期限届满前，书面通知被告在协议期限届满前（2017年6月8日）搬离，遭拒绝。
二、被告杨维华提交了缴纳房租费的凭证及电费收缴清单，证明缴纳房租费及电费的事实。
附2：本案适用的法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。
第二百三十五条租赁期限届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。
第二百三十六条租赁期限届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。
二、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。