吉林省梅河口市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）梅刑初字第445号
公诉机关：吉林省梅河口市人民检察院。
被告人：许军，男，1963年12月29日出生，汉族，大专文化，原系梅河口市山城镇房地产产权管理所产籍科科长，住梅河口市；曾因犯滥用职权罪，于2014年12月24日被长春市二道区人民法院判处有期徒刑四年；现因涉嫌滥用职权罪，于2015年10月14日由长春市净月监狱解回梅河口市看守所，同日被刑事拘留，同年10月30日被执行逮捕，现羁押于梅河口市看守所。
被告人：解某某，男，1978年5月6日出生，汉族，大专文化，原系梅河口市山城镇房地产产权管理所缮证科科员，住梅河口市；曾因犯滥用职权罪，于2014年12月24日被长春市二道区人民法院免予刑事处罚；现因涉嫌滥用职权罪，于2015年9月29日被梅河口市人民检察院取保候审，同年11月20日被本院继续取保候审。
梅河口市人民检察院以梅检刑检刑诉（2015）68号起诉书指控被告人许军、解某某犯滥用职权罪，于2015年11月20日向本院提起公诉，本院经审查于同日受理，依法组成合议庭，适用普通程序，于2015年12月3日公开开庭审理了本案，梅河口市人民检察院指派检察员董春伟、王欣慧出庭支持公诉，被告人许军、解某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：被告人许军在任梅河口市山城镇房地产产权管理所（以下简称山城镇房产所）产籍科科长期间，明知梅河口市某某公司开发的某某花园小区8号楼11套门市房于2011年11月在山城镇农村信用社抵押贷款已登记、查封的情况下，滥用职权，于2013年8月向购房人刘某甲提供其中8、9、11号门市房的备案登记，致使该公司法定代表人高甲将这三套门市房卖给刘某甲，被告人解某某在任梅河口市山城镇房地产产权管理所缮证科科员期间，对许军提供给其的房屋备案登记没有认真审查，未请示领导，擅自在备案登记上加盖公章，二被告人的行为致使刘某甲损失购房款人民币191万元。
被告人许军辩解称：1、因其疏忽大意、工作上的过失办理了备案登记，但不知道要办理备案登记的房屋已进行贷款抵押；2、高甲以签订房屋买卖合同的形式向刘某甲借款，所谓的经济损失191万元应为二人间的债务，不应认定为经济损失，如造成刘某甲经济损失也应认定为由高甲造成。经过法庭审理，许军当庭表示认罪。
被告人解某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，当庭认罪。
经审理查明：被告人许军在任山城镇房产所产籍科科长期间，明知梅河口市某某公司开发的某某花园小区8号楼11套门市房于2011年11月在山城镇农村信用社抵押贷款，并已办理抵押登记手续的情况下，于2013年8月向购房人刘某甲提供上述门市房由西向东8、9、11号门市房（房屋产权分别登记为张某8、9号，刘某乙11号，产权证号分别为梅山房权证山城镇字第119**号、11940号、119**号）的房屋业务衔接单（备案登记），致使该公司法定代表人高甲将这三套门市房卖给刘某甲；被告人解某某在任山城镇房产所缮证科科员期间，对许军提供给其的上述房屋业务衔接单没有认真审查，未请示领导，擅自在房屋业务衔接单上加盖公章，二被告人的行为致使刘某甲损失购房款191万元。
对被告人许军、解某某的犯罪事实，有公诉机关提供的下列经庭审举证、质证的证据予以证实，本院予以确认。
一、书证
1、许军解回证明书，证实许军因涉嫌犯滥用职权罪，于2015年10月14日被梅河口市人民检察院由长春市净月监狱解回梅河口市看守所。
2、许军、解某某身份证明，证实二被告人系完全刑事责任能力人，许军在2013年期间任山城镇房产所产籍科科长、解某某在2013年期间任山城镇房产所缮证科科员。
3、2015年11月16日山城镇房产所情况说明，证实刘某甲所购山城镇某某花园小区8号楼8、9、11号门市房为由西向东8、9、11号门市房，房屋产权登记分别为张某8、9号，刘某乙11号，产权证号分别为梅山房权证山城镇字第119**号、11940号、119**号。
4、房屋业务衔接通知书，证实许军于2013年8月16日向刘某甲出具某某花园小区8号楼8、9、11号门市房房屋业务衔接通知书，其中房屋业务衔接通知书中原先有抵押二字，后被许军划掉。
5、房屋抵押业务衔接通知书，证实梅河口市房地产产权管理局于2011年11月11日向山城镇房产所出具张某两套房屋，刘某乙一套房屋抵押业务衔接通知书。
6、山城镇房产所工作职责、山城镇房产所情况说明、梅河口市房地产产权管理局说明，证实山城镇房产所抵押封档科（原产籍科）工作职责；许军向刘某甲出具的房屋业务衔接通知书属于房屋备案登记，商品房备案登记的目的是有力监管房地产开发企业的销售行为，制止开发企业的虚假销售、一方多卖行为，抵制恶意炒作，稳定房地产市场健康发展；房屋抵押业务衔接通知书应由梅河口市房产局相关部门提供，山城镇房产所负责接件办理。
7、梅河口市农村信用合作联社情况说明、房地产估价报告、房屋抵押贷登记相关手续、山城镇房产所情况说明，证实2011年11月期间，高甲以高乙等五人名下的11户门市房作为抵押向山城镇农村信用社贷款共计700万元，并办理抵押登记，其中包括以张某两套房屋，刘某乙一套房屋办理抵押登记，尚未解除抵押。
8、售楼合同、收款收据、信用卡交易明细、取款凭条，证实刘某甲通过马某某、郝某某购得山城镇某某花园小区8号楼由西向东8、9、11号门市房，其中向马某某支付购房款142万元，向郝某某付购房款49万元。
9、长春市二道区人民法院（2014）二刑初字第258号、259号刑事判决书、吉林省长春市中级人民法院（2015）长刑终字第69号刑事裁定书，证实许军犯滥用职权罪，于2014年12月24日判处有期徒刑四年，后许军上诉，于2015年4月17日裁定驳回上诉，维持原判；解某某犯滥用职权罪，于2014年12月24日免予刑事处罚。
二、证人证言
1、刘馨烛证言，证实其系被害人刘某甲姐姐，刘某甲委托其办理购买山城镇某某花园小区8号楼由西向东8、9、11号门市房事宜，山城镇房产所出具房屋业务衔接通知书，其向马某某支付购房款142万元，向郝某某付购房款49万元。
2、高甲证言，证实涉案门市房办理贷款抵押登记后，又再次在山城镇房产所办理备案登记。
3、马某某证言，证实其与高甲因债务原因，2013年1月，高甲将山城镇某某花园8号楼10号、11号门市房抵顶给马某某，经马某某、高甲、刘某甲商定决定将该小区8、9号门市房卖于刘某甲，所得房款用于抵顶高甲与马某某间债务，刘某甲购房合同签订后，高甲、马某某、刘馨烛到山城镇房产所，由该所工作人员出具房屋业务衔接通知书，刘馨烛陆续给付其142万元。
4、郝春凤证言，证实其与高甲因债务原因，2013年8月，高甲将山城镇某某花园8号楼11号门市房抵顶给郝某某，经郝某某、高甲、刘某甲商定决定将该小区11号门市房卖于刘某甲，所得房款用于抵顶高甲与郝某某间债务，刘某甲购房合同签订后，高甲派人到山城镇房产所，由该所工作人员在之前的房屋业务衔接通知书添加上11号门市房，刘馨烛陆续给付其49万元。
5、梁伟、陈绍新、王永军证言，证实涉案房屋业务衔接通知书由许军办理，办理时未向所长请示，房屋抵押业务衔接通知书应由梅河口市产权处出具，山城镇房产所无权出具。
三、被害人陈述
刘某甲陈述，证实2013年6、7、9月期间，其购买山城镇某某花园小区8号楼8、9、11号门市房，并全权委托姐姐刘馨烛办理相关事宜。
四、被告人供述与辩解
被告人许军供述与辩解，证实2013年8月16日，其给刘某甲出具山城镇某某花园8号楼8、9、11号门市房房屋业务衔接通知书。
本院认为，被告人许军身为山城镇房产所工作人员，明知某某花园小区8号楼由西向东8、9、11号门市房已办理产权登记并存在抵押登记的情况，滥用职权，出具房屋业务衔接单（备案登记），被告人解某某身为山城镇房产所工作人员，在许军让其在房屋业务衔接单（备案登记）盖章时，未认真审查，未请示领导加盖了单位公章，二被告人以上行为致使刘某甲损失购房款191万元，情节特别严重，其行为构成滥用职权罪，属共同犯罪。针对被告人许军提出其向刘某甲出具房屋业务衔接单（备案登记）时，不知道涉案门市房已办理抵押登记，高甲以签订房屋买卖合同的形式向刘某甲借款，所谓的经济损失191万元应为二人间的债务，不应认定为经济损失的辩解，经查，梅河口市房地产产权管理局于2011年11月11日向山城镇房产所出具涉案门市房房屋抵押业务衔接通知书，期间许军所在产籍科负责办理上述衔接手续，许军对此事实明知，刘某甲购买涉案门市房并支付房款191万元的事实，有证人证言、被害人陈述、售楼合同、收款收据、信用卡交易明细、取款凭条相关证据证实，故对许军的上述辩解本院不予支持。被告人解某某在共同犯罪中起辅助作用，系从犯，对其依法减轻处罚。被告人解某某经侦查机关传唤，主动到案接受讯问，如实供述犯罪事实，属自首，对其依法从轻处罚；经社区矫正部门评估，对解某某适用非监禁刑对其居住社区无重大不良影响。综上，根据被告人梁伟、吴庆安犯罪性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第二十五条、第六十七条第一款及第七十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人许军犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，与长春市二道区人民法院（2014）二刑初字第258号刑事判决中判处其有期徒刑四年并罚，决定执行有期徒刑六年。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月9日起至2020年8月8日止。）
二、被告人解某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年缓刑二年。
（缓刑考验期，自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到本判决书第二日起十日内，通过本院或直接向吉林省通化市中级人民法院上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 田 硕
审判员 周亚军
审判员 岳政超
二〇一五年十二月十八日
书记员 王晓玉