河南省安阳市龙安区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫0506行初21号
原告安阳钢铁集团有限责任公司，地址，安阳市殷都区梅园庄，统一社会信用代码：91410000706780942L。
法定代表人李利剑，男，安阳钢铁集团有限责任公司董事长。
委托代理人贾立，男，安阳钢铁集团有限责任公司职工。
委托代理人李忠，男，安阳钢铁集团有限责任公司职工。
被告安阳市人力资源和社会保障局，地址，安阳市安漳大道71号，组织机构代码：00557718-3。
法定代表人郜军涛，男，安阳市人力资源和社会保障局局长。
委托代理人赵海川，男，安阳市人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人宋会光，男，大沧海律师事务所律师。执业证号：14105201210222082。
第三人陈银芳，男，1966年3月10日出生，汉族，安阳钢铁集团有限责任公司职工，住安阳市殷都区。
委托代理人杨秀霞，女，1966年9月25日出生，汉族，安阳市钢城小学教师，住安阳市殷都区。
原告安阳钢铁集团有限责任公司（以下简称安钢集团公司）不服被告安阳市人力资源和社会保障局（以下简称安阳市人社局）2017年1月5日作出的豫(安人社)工伤认字[2016]0067号不予认定工伤决定，于2017年3月3日向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月6日立案后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及权利义务告知书，并向第三人陈银芳送达了起诉状副本、参加诉讼通知书、举证通知书及权利义务告知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月6日公开开庭审理了本案。原告安钢集团公司委托代理人贾立、李忠，被告安阳市人社局委托代理人赵海川、宋会光，第三人委托代理人杨秀霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告安阳市人社局于2017年1月5日作出豫(安人社)工伤认字[2016]0067号不予认定工伤决定，内容为：“安钢集团公司于2015年11月30日向我局提出工伤认定申请，经补正材料后，我局于2016年3月3日受理该工伤认定申请。因需要有关部门出具证据，而一时难以提供，我局于2016年4月6日中止了工伤认定。2016年12月26日，我局启动了工伤认定程序，根据提交的材料，调查核实情况如下：陈银芳系安钢集团公司的职工。2015年11月18日上夜班，19日6时多，陈银芳进入安钢炼铁厂第四炼铁车间值班室，右手拿着一块取样模，走路一晃一晃的，满口酒味，进屋就找工长，十多分钟后，工长（牛占宇）回来了，陈银芳从椅子上站起来向牛占宇走过去，右手拿着取样模，左手向着牛占宇脸上打去，把安全帽打掉，在场的工友们把他俩拉开。牛占宇给炼铁厂调度打电话说：“检查站的人喝多了，来这里闹事。”此时，陈银芳自己摔倒在地上，被工友发现后抬到椅子上，陈银芳眯着眼睛，不说话，像是睡着了。10时30分左右，陈银芳的儿子开车把陈银芳拉回家。2015年11月19日到安阳市人民医院治疗，诊断：急性闭合性颅脑损伤（重度），①左侧顶叶脑挫裂伤出血并破入脑室，②外伤性蛛网膜下腔出血，③左顶部硬膜外血肿，④左侧顶枕骨骨折，⑤左侧顶枕部头皮下血肿。经集体讨论，陈银芳在工作期间摔倒受伤不是工作原因，不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤的情形和第十五条视同工伤的情形，不予认定工伤和视同工伤。”
原告安钢集团公司诉称，2015年11月18日，原告职工陈银芳上夜班，19日6时多，陈银芳进入安钢炼铁厂第四炼铁车间值班室等待取样，在准备离开该值班室去取样的过程中摔倒，经诊断造成急性闭合性颅脑损伤。原告于2015年11月30日向被告提出工伤认定申请，2017年1月5日，被告作出豫（安人社）工伤认字[2016]0067号《不予认定工伤决定书》。被告在《不予认定工伤决定书》中对陈银芳摔倒受伤的原因认定为不是工作原因，与事实不符。原告认为，陈银芳在工作时间、工作地点、因工作原因受到事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤的情形。因此，为维护劳动者合法权益，请人民法院依法判决撤销被告作出的豫（安人社）工伤认字[2016]0067号《不予认定工伤决定书》。
原告安钢集团公司当庭出示证据：质量检测处铁前检验站生铁取样岗位标准化作业指导书，证明陈银芳的工作流程及陈银芳是在工作时间、工作地点、因为工作原因发生的伤害，应认定为工伤。
被告安阳市人社局辩称，一、安钢集团公司于2015年11月30日就陈银芳上班期间遭受事故伤害一事向我局提交工伤认定申请，经补正材料后我局于2016年3月3日受理其申请；二、经调查核实，陈银芳系安钢集团公司职工，2015年11月18日上夜班，19日6时多陈银芳在第四炼铁车间值班室殴打牛占宇，陈银芳自己摔倒受伤，相关事实可由公安机关调查笔录证实；三、陈银芳同志所遭受的事故伤害并非由工作原因导致，不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤情形和第十五条视同工伤情形。综上所述，我局作出的不予认定决定事实清楚、程序合法、结论正确，请予以维持。
被告安阳市人社局向本院提交了以下证据：1.工伤认定申请表；2.单位营业执照；3.安钢集团公司安全管理部工伤事故报告；4.安阳钢铁股份有限公司质量监测处工伤事故报告；5.补充材料；6.劳动合同书；7.考勤表；8.陈银芳身份证复印件；9.医疗机构诊断证明；10.住院病历；11.证人证言；12.公安机关询问笔录；13.公安机关不予立案通知书；14.补正材料通知书。15.工伤认定申请受理决定书；16.工伤认定中止通知书；17.豫（安人社）工伤认字[2016]0067号不予认定工伤决定书；18.送达回证。证明其作出的不予认定工伤决定事实清楚，证据充分，程序合法。
第三人陈银芳述称，同意原告的起诉意见。
第三人陈银芳当庭未提交证据。
经庭审质证，原告对被告提交证据的质证意见为：对证据的真实性无异议，质证意见同第三人。
第三人对被告提交的证据的质证意见为：对证据的真实性无异议。这些证据均能证明陈银芳是在工作时间、工作地点、因为工作原因受伤，符合相关规定，应当认定为工伤。第三人对原告提交的证据无异议。
被告对原告提交证据的质证意见为：该证据不能证明陈银芳是在工作时间、工作岗位、因为工作原因受到的伤害。
本院对上述证据认证如下：原告提交的证据可以证明事故发生时，陈银芳是在工作时间、工作岗位，对该证据本院予以采纳；被告提交证据的真实性、合法性及与本案的关联性，本院予以确认。
经审理查明，陈银芳系安钢集团公司职工，2015年11月18日上夜班，19日早上6时多，陈银芳进入安钢炼铁厂第四炼铁车间值班室取样，期间，陈银芳打了工长牛占宇一下，后被其他工人拉开，后陈银芳摔倒受伤，经医院诊断，所受伤害为急性闭合性颅脑损伤。安钢集团公司于2015年11月30日向安阳市人社局提出工伤认定申请，2017年1月5日，被告作出豫（安人社）工伤认字[2016]0067号不予认定工伤决定，对陈银芳受到的伤害不予认定工伤和视同工伤，原告不服，提起行政诉讼。
另查明，2016年1月18日，安阳市公安局殷都分局作出不予立案通知书，认为陈银芳受到的伤害案，没有犯罪事实，决定不予立案。
本院认为，陈银芳在工作时间进入安钢炼铁厂第四炼铁车间值班室取样，该地点属于陈银芳的工作地点。期间，陈银芳打了工长牛占宇一下，但被其他工人拉开后，陈银芳摔倒受伤，公安机关调查后，认为没有犯罪事实，作出了不予立案的决定。因此，陈银芳受到的事故伤害并不符合《工伤保险条例》第十六条规定的不予认定工伤的情形。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条规定：“社会保险行政部门认定下列情形为工伤的，人民法院应予支持：（一）职工在工作时间和工作场所内受到伤害，用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的；”本案中，根据公安机关的询问笔录和被告调取的证人证言，并不能确认陈银芳的摔倒是非工作原因导致的。因此，被告认为陈银芳受到的事故伤害不属于工伤，证据不足，理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
一、撤销被告安阳市人力资源和社会保障局作出的豫(安人社)工伤认字[2016]0067号不予认定工伤决定。
二、责令被告安阳市人力资源和社会保障局在本判决生效后六十日内，对安阳钢铁集团有限责任公司认定工伤的申请重新作出行政行为。
案件受理费人民币50元由被告安阳市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并提出副本九份，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 周玉鑫
审 判 员 朱靖文
代理审判员 王金斌
二〇一七年四月十日
代理书记员 李 伟