福建省浦城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0722刑初236号
公诉机关福建省浦城县人民检察院。
被告人何松青，男，1963年3月3日出生于福建省松溪县，汉族，高中文化，个体职业，住松溪县。2016年10月17日，因涉嫌犯行贿罪被浦城县人民检察院指定居所监视居住。2016年10月25日，经浦城县人民检察院决定，同日被浦城县公安局刑事拘留。2016年11月8日，经南平市人民检察院决定。同日由浦城县公安局执行逮捕。2017年2月8日，被浦城县人民检察院取保候审。2017年11月22日,本院决定继续对其取保候审。2017年12月21日，经本院决定，由浦城县公安局执行逮捕，现羁押于浦城县看守所。
浦城县人民检察院以浦检公刑诉（2017）202号起诉书指控被告人何松青犯行贿罪，于2017年10月31日向本院提起公诉。2017年11月3日，本院向南平市中级人民法院报请指定管辖。2017年11月13日，南平市中级人民法院以（2017）闽07刑辖12号指定管辖决定书指定该案由本院审理。2017年11月20日本院决定立案。本院依法组成合议庭，于2017年12月8日公开开庭进行了审理。浦城县人民检察院指派检察员郑某出庭支持公诉，被告人何松青到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2015年10月至2016年8月，被告人何松青承建李某等25户违章建房期间，为取得松溪县城乡综合执法局的吴某3、郭某、陈某2的关照，谋取违章建房方面的不正当利益，先后多次给予吴某3、郭某、陈某2共计人民币20.5万元，其所承包的违建房顺利建成。案发后，被告人何松青自首。公诉机关以证人证言等证据为证，认为被告人何松青的行为已构成行贿罪，提请本院依法惩处。
庭审时，被告人何松青对起诉指控的犯罪事实无异议，未提出辩护意见。
经审理查明，2015年10月至2016年8月，被告人何松青承建李某等25户违章建房期间，为取得松溪县城乡综合执法局的吴某3（原规划二大队原大队长）、郭某(原规划二大队二中队原中队长)、陈某2(原规划二大队大队长）对其关照，谋取违章建房方面的不正当利益，5次给予吴某3共计人民币13万元、4次给予郭某共计人民币5.5万元、给予陈某2人民币2万元。其所承包的违章建房顺利建成。案发后，被告人何松青自首。
上述事实，有检察机关提供的并经庭审质证的下列证据证实：
1、户籍证明，证实被告人何松青19**年3月3日出生，系具有刑事责任能力的自然人。
2、到案经过、违法犯罪信息查询记录表，分别证实被告人何松青系自首及其无前科。
3、松溪县行政执法局关于吴某3的身份及任职证明、松溪县住建局任免通知、执法局两违网络化管理责任人员一览表、松溪县行政执法局工作职责、各科室领导岗位职责、分管领导岗位职责，关于郭某身份情况的说明，关于陈某2等同志职务任免的通知，分别证实吴某3、郭某、陈某2的身份和职责情况。
4、立案决定书，证实2016年11月17日，吴某3因涉嫌玩忽职守罪被立案侦查。2016年11月14日，郭某因涉嫌受贿罪被立案侦查。2017年3月9日，陈某2因涉嫌受贿罪被立案侦查的事实。
5、违章建筑户统计表、勘验证明、违建现场照片、现场示意图，证实由被告人何松青承建的“两违建房”的情况。
6、辨认笔录，证实被告人何松青辨认出由其承包建筑房子的户主刘某、杨某、吴某1、吴某2、江某、陈某1、范某、谢某等人。
7、证人吴某3的证言，证实他工作职责对所负责片区进行日常巡查，发现违法占地、违法建设行为要进行制止，包括暂扣违建施工工具、对施工人员驱赶、进行调查取证、向大队进行报告等。他负责巡查的是松溪县河东葡萄糖厂、河东旧城区、南山等地。何松青承包的违章建房地点在他的执法辖区，他对何松青违章建房是有执法权的。何松青在违章建房期间，为感谢他的关照，先后5次共送13万元给他。分别是（1）2016年5月10日左右的一天，他在日常片区巡查执法时，何松青拿出一个装有5万元人民币黑色塑料给他，要他多关照。收到何松青的钱后，他带队过去执法比较随意，只是走个过场。（2）2016年5月底，他生病住院期间何松青在病房里送给他1万元人民币。何松青是为了将执法时被扣押的搅拌机领走，也希望与他搞好关系。（3）年月中旬的一天上午，他打电话给何松青说前妻艾俊英找他借钱，何松青就叫他到水某桥边给他一个装有万元人民币黑色塑料袋，他是以这个名义变相的向何松青要钱。（4）年月日左右的一天，他带队到“南山仔”巡查户主李荣的违建房，何松青将他拉至一旁，给他一个装有万元黑色塑料袋。（5）年月初左右的一天上午，他打电话对何松青说朋友向他借钱。何松青就叫他到“南山仔”工地，给他一个装有万元人民币的黑色塑料袋，实际上他是以这个名义变相的向何松青要钱。
8、证人郭某的证言，证实他任松溪县执法局一大队二中队中队长期间负责松溪县河东葡萄糖厂、南山、下畲等，工作职责对负责片区进行巡查、制止违法占地、违法建设行为、进行调查取证、向大队报告等。在年上半年开始，何松青就有陆续开始在“白亭子”承包他人违建房。为得到他的关照，先后几次送共计万元人民币给他。分别是（1）年月的一天，何松青到他家给他一个信封（里面有元）及两条中华烟（硬壳）和一箱饮料。（2）年月左右，他巡查“南山仔”片区发现何松青帮他人违建。年、月左右的一天上午，在一栋违建房工地附近，何松青从红色大袋子中拿出一包黑色塑料袋递给他，里面装有万元。他感觉没多少就说：“怎么别人都比较多，就我最少。”（3）当天下午上班后不久，他带队到“南山仔”违建现场执法，何松青拿一包黑色塑料袋给他，里面装有3万元。（4）2016年6、7月的一天上午，他带队到何松青承包代建李雄“南山仔”违建房执法，暂扣了何松青违建施工的水泵和电线等物品，当天下午，何松青到他办公室将一包黑色塑料袋放进他的办公桌抽屉里，里面装有万元。
9、证人陈某2的证言，证实他担任城市建设管理监察大队科员和城乡综合执法局规划二大队副队长及大队长的工作职责是对所负责片区进行巡查、制止违法占地、违法建设行为、进行调查取证、向大队进行报告等。他负责的片区是松溪县河东村、南门村、水南村、西门村的部分。他在河东乡“白亭仔”片区“两违”执法时，何松青是在河东村“白亭子”为他人承建违建房。2015年12月左右的一天晚上，何松青到他家，送给他一箱椰奶和一个黑色塑料袋（装有两条中华烟和两捆银行扎条封好的百元面额现金2万元）。送钱给他是因为何松青承包“两违”建房没法盖上去，要他关照。
10、证人李某、刘某、杨某、谢某、范某、黄某、陈某1、江某、吴某1、吴某2的证言，证实何松青承包他们违章建房时，由何松青处理好执法局执法人员关系，并顺利建房。
11、被告人何松青的供述，证实他在松溪县辖区内承包李某、杨某等人违建房，为能获得松溪县城乡综合执法局规划二大队大队长吴某3的关照，年月至年月间，先后五次送给吴某3共计万元人民币。为能获得松溪县城乡综合执法局规划二大队二中队队长郭某的关照，年月至年月下旬间，先后三次送钱给郭某共计万元人民币。为能获得松溪县城乡综合执法局规划二大队原大队长陈某2的关照，年月份，送给陈某2万元人民币。违建房大部分是在松溪县（土名“南山仔”，南门（金陵村附近，俗称“白亭子”的地方）、水某村山海太酒店后、文化广场旁、红旗街等地。
本院认为，被告人何松青为谋取不正当利益，给予国家工作人员行贿款共计人民币20.5万元，其行为已构成行贿罪，公诉机关指控的罪名成立。案发后，被告人何松青主动供述了检察机关未掌握的行贿的事实,是自首，依法可从轻或减轻处罚。结合被告人何松青犯罪情节、认罪态度等情况,决定对被告人何松青从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第二款，第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条之规定，判决如下：
被告人何松青犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年12月21日起至2018年3月4日止。罚金于判决生效后十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向南平市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张志明
人民陪审员 曾学忠
人民陪审员 周合凤
二〇一七年十二月二十一日
书 记 员 邱梦颖
附：本案依据的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：
（一）向三人以上行贿的；
（二）将违法所得用于行贿的；
（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；
（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；
（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；
（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。