湖南省永兴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1023刑初85号
公诉机关湖南省永兴县人民检察院。
被告人张某某，男，汉族，初中文化，农民；因涉嫌非法占用农用地罪于2015年8月22日被郴州市森林公安局取保候审，同年12月11日经永兴县人民检察院决定取保候审。2016年5月10日经本院决定取保候审。2016年5月17日经本院决定逮捕，由永兴县公安局于2016年5月26日对其执行逮捕，现羁押于永兴县看守所。
被告人贺某某，男，汉族，初中文化，农民；因涉嫌非法占用农用地罪于2015年8月22日被郴州市森林公安局刑事拘留，2015年9月18日被郴州市森林公安局取保候审，同年12月11日经永兴县人民检察院决定取保候审。2016年5月10日经本院决定取保候审。
湖南省永兴县人民检察院以郴永检林刑诉（2016）2号起诉书指控被告人张某某、贺某某犯非法占用农用地罪，于2016年5月10日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，由审判员曹净松独任审判，于2016年5月17日、5月27日公开开庭审理了本案。永兴县人民检察院指派检察员夏云出庭支持公诉，被告人张某某、贺某某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明：2015年5月25日，湖南湘麓建设工程有限公司中标永兴县某乡某村“塘黄冲”一带山场的国土整理工程项目后，同永兴县土地开发整理中心签订了工程建设承包合同，建设规模45.7公顷（此项目新增耕地38.85公顷），合同价款人民币244.06万元。湖南湘麓建设工程有限公司于2015年6月23日书面授权委托湛某某（另案处理）为该公司代理人，对该项目进行管理。2015年6月11日，湛某某将该项目的土方工程承包给被告人张某某和张某甲（�案处理）及谢某某（另案处理），并由张某甲同湛某某签定了土方施工合同，合同约定施工标准按设计图纸实施，价格按1200元／亩计算等事宜。被告人张某某和张某甲、谢某某商议后，于2015年6月12日将该土方施工工程承包给被告人贺某某，由谢某某同被告人贺某某签定了施工合同，合同约定价格为800元／亩，被告人贺某某按谢某某方提供范围负责施工等事宜。此后，被告人贺某某多次向张某某催问施工图纸及开工事宜，张某某向湛某某催问施工图纸及开工事宜。2015年6月30日，由郴州市及永兴县国土资源局组织洋塘乡政府、景星村、施工单位、设计单位、监理单位在洋塘乡政府召开土地开发项目技术交底会，湖南湘麓建设工程有限公司的颜某某、罗某某参加了会议，强调放好线，定好范围再动工等事项。会后，张某某催问湛某某何时动工及移交施工图纸，湛某某�2015年7月3日12时会准时把施工图纸交给张某某。张某某于2015年7月2日告知贺某某，2015年7月3日会有施工图纸。2015年7月2日晚，贺某某从耒阳市租赁推土机运至该项目部。2015年7月3日上午，张某某雇请当地两曹姓村民（此前张某某听说两曹姓村民知道项目范围）带路指界，贺某某安排推土机，在“塘黄冲”山场举行了开工仪式。随后2天，由两曹姓村民带路，贺某某安排推土机，修好了通往武广高铁洋塘段对面山场的简易公路。贺某某又调动大、小挖机各一台进驻高铁洋塘段对面山场，在两曹姓村民负责指界的情况下，进行土地整理。2015年7月8日，张某某从罗某某处拿到了施工图纸并交给了贺某某。2015年7月18日，永兴县土地开发中心委托的测绘队及监理方东莞市粤建监理工程有限公司的人员到该项目区放线指界时，发现该项目区红线外的区域�武广高铁洋塘段对面山场已被开垦，所开垦区域大部分林地已经整理成耕地状。2015年7月22日，监理方下达开工令。之后，贺某某按照要求，在放线的范围内持续施工至2015年8月20日案发时。经鉴定，2015年7月3日至7月18日间，在项目规划范围外（即武广高铁洋塘段对面山场）开垦林地面积101.5亩（即鉴定图中第2-5号小班，其中生态公益林地面积67.4亩），原有植被已被严重毁坏。
另查明：案发后，被告人张某某、贺某某等人主动对部分地面进行了植树复绿，并取得了被害人洋塘乡景星村的谅解。
上述事实，被告人张某某、贺某某在开庭审理过程中亦无异议，并有证人曹某某、曹某甲、张某、胡某某、邓某某、湛某某、张某甲的证言；书证立案决定书、合同项目开工令、土方施工合同、土地开挖项目、中标通知书；被告人张某某、贺某某的供述和辩解；现场勘查笔录；郴旭鸿所（2015）林鉴字第93号鉴字鉴定意见书；到案经过和户籍证明；谅解书及照片；社会调查评估意见书等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人张某某、贺某某违反土地和森林管理法规，未经相关职能部门批准在项目规划范围外开垦林地数量较大，改变其用途，造成林地严重毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控其犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应依法予以惩处。被告人张某某、贺某某均起主要作用，系主犯，应按其所参与的全部犯罪处罚；鉴于两被告人到案后自愿认罪，如实供述自己的罪行，系坦白，可以对其从轻处罚；案发后，被告人张某某、贺某某主动对部分地面进行了植树复绿，并取得了被害人洋塘乡景星村的谅解，可酌情对�从轻处罚。根据被告人贺某某的犯罪情节和悔罪表现，以及耒阳市司法局适用社区矫正调查评估意见，符合宣告缓刑条件，本院依法对其宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第五十二条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项的规定，判决如下：
一、被告人张某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二万元；
（判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期自2016年5月26日起至2017年5月25日止。罚金已缴纳。）
二、被告人贺某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币三万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 员 曹净松
二〇一六年五月三十日
代理书记员 陈丹英
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘�，并处或者单处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取�制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行�议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。