山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁01民终4448号
上诉人（原审被告、反诉原告）：杨峰，男，1973年4月6日出生，汉族，住济南市。
被上诉人（原审原告、反诉被告）：中国人民解放军71988部队，住所地济南市。
法定代表人：刘海波，团长。
委托诉讼代理人：李守存，山东华梦律师事务所律师。
上诉人杨峰因与被上诉人中国人民解放军71988部队（以下简称71988部队）房屋租赁合同纠纷一案，不服济南市槐荫区人民法院（2015）槐民初字第1085号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月17日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
杨峰上诉请求：请求撤销原审判决，依法支持上诉人的反诉请求；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：原审判决缺乏事实依据，适用法律错误。
71988部队辩称，一审判决正确，应予维持。双方之间的租赁关系明确，被上诉人收回对外出租的不动产不仅仅因为双方的租赁合同已经到期，更是因为政策的变化。中央军委一直下达命令要求部队特别是部队作战单位一律不得对外出租房地产，并要求已出租的不动产要于2015年底前全部停止，因此上诉人应将其承租的不动产腾交给被上诉人，而上诉人所承租的不动产至今仍由上诉人使用，故上诉人应当支付使用期间的房屋使用费。
71988部队向一审法院起诉请求：1、判令杨峰将双方《军队房地产租赁合同》项下位于济南市槐荫区张庄路455号房屋腾出交付给71988部队；2、杨峰支付房屋使用费11000元（截止到2015年3月31日）；3、诉讼费由杨峰承担。
杨峰向一审法院反诉请求：71988部队赔偿杨峰暂定10000元，具体数额待调取关键证据后再确定；71988部队承担诉讼费用。
一审法院认定事实：坐落于济南市槐荫区张庄路455号的国有土地使用权人为71988部队，土地用途为军事设施，使用权类型为划拨土地。2013年4月，71988部队作为甲方与杨峰作为乙方签订《军队房地产租赁合同》一份，合同约定甲方将上述土地上的房屋建筑面积500平方米出租给乙方使用，租赁用途为汽车修理，租赁期限自2013年4月1日至2014年3月31日止，租金11万元，乙方应在2014年2月28日前缴付租金11万元；不得在承租的场地上新建和添建各种永久性建筑物、构筑物，确实需要新建和添建临时性建筑物、构筑物时必须向甲方提供建设方案，征得甲方同意，费用自理，权属归甲方所有，租赁期满或者解除合同时，必须完好无损的无偿交给甲方；甲方因军事及地方城市规划需要提前终止合同的，乙方应当自接到甲方通知之日起一月内无条件的将所承租的房地产及按本合同约定权属归甲方的全部财产完好无损的交还给甲方，甲方按乙方实际使用时间计收租金并补偿一个月租金给乙方作为搬迁费用并加付银行同期存款利息退还房地产租赁保证金；合同还约定了其他事项。对于71988部队提交的上述合同，杨峰称对签字没有异议，但其提出其实最早用这块地的是案外人朱存德经营的济南槐荫新德鑫汽车维修站，双方签订的租赁合同自2005年至2010年；其后由杨峰经营并以其名义与部队签订了两份合同，上述合同是最新的一份合同，杨峰为此提交了之前的合同予以证实。对上述证据，71988部队称之前的事不是很清楚，最近的一次合同就是其提交的2013年的合同。
上述2013年4月的合同签订后，杨峰租赁上述土地进行汽车维修。2014年3月31日双方合同到期后未再续签新的租赁合同，但杨峰一直未将租赁物腾交71988部队，也未再向其交纳租金。71988部队于是提起本案诉讼，要求其腾交合同项下的房地产并支付2014年4月1日至2015年3月31日一年的使用费11000元。
对于反诉，杨峰认为其拒绝腾房的原因在于政府部门对本案所涉场地及房产已经列入了拆迁规划范围并向71988部队支付了包括应当给承租人的地上物补偿款，这部分款项应当向承租人支付，也就是其反诉的主要内容。为确定其反诉的具体数额，其申请一审法院前往济南西城投资开发集团有限公司调取涉案房地产有关的向71988部队支付的征地赔偿款支付凭证及打款时间的相关证据。一审法院依照该申请调取时被上述单位告知因涉及军队资料，必须有相应军队单位的书面同意才能予以查询，现在无法进行查询跟提供。杨峰为证实其自建房屋的事实，在庭后还向一审法院提交了其与案外人山东博泰建设集团有限公司济南分公司于2005年4月25日签订的建房合同一份，该合同显示后者为其在本案所涉土地上建设厂房面积585平方米，总造价为304720元；其还提交了该公司代表人李永贞于2005年11月2日为其出具的收到工程款30万元的收据一张。对上述证据，71988部队认为该证据系在庭审结束后提交，开庭前及开庭都未提及，仅凭上述书面证据无法证实建房及房款的真实性，而且合同中约定了建房应有部队的书面同意，但其并未提交该批准手续，所以对该证据不予认可。
一审法院认为，坐落于济南市槐荫区张庄路455号的国有土地使用权人为71988部队，但该土地用途为军事设施，使用权类型为划拨土地。依照《中华人民共和国土地管理法》第五十六条的规定：建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。71988部队虽为上述土地的使用权人，但其使用权是无偿划拨的国有土地且具有明确的限定用途。其对将上述土地租赁给杨峰并收取租金，使承租人使用上述土地进行汽车维修盈利的行为，未能提供已经相关政府部门的同意及批准的证据。据此，71988部队与杨峰签订的租赁合同及租赁行为因违反国家法律强制性规定，一审法院认定为无效，而且双方在合同到期后也未在续签新的租赁合同。杨峰应当及时向71988部队腾交合同项下的房地产并支付占用期间的使用费。71988部队对于2014年4月1日至2015年3月31日期间的使用费按照11000元主张，系其对自身权利的处分，符合法律规定，一审法院予以支持。
对于杨峰的反诉主张，其主要的依据在于其在租赁期间自建的地上物在政府拆迁中应由其所得的补偿款被71988部队领取而未向其支付，为此其申请一审法院进行了调查取证。但无论从其自身提交的证据还是一审法院调查取证的结果来看，其主张的上述事实均没有充足的证据予以证实，无法采信。其基于此提起的反诉请求，缺乏证据支持，不予支持。
综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、《中华人民共和国土地管理法》第五十六条、《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定判决：一、杨峰自判决生效之日起三十日内向中国人民解放军71988部队腾交其占用的合同项下的坐落于济南市槐荫区张庄路455号的房地产；二、杨峰自判决生效之日起三十日内向中国人民解放军71988部队支付2014年4月1日至2015年3月31日期间的房地产使用费11000元；三、驳回杨峰的反诉请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费75元，由杨峰负担；反诉费50元，由杨峰负担。
本院二审期间，杨峰提交自网络下载的2013年11月9日济南市土地上市公告一份，证实2013年11月以后涉案土地就已经不是71988部队的了，其无权收取租金。经质证，71988部队认为，涉案土地至今仍由其使用，没有移交土地，涉案土地的实际权利人仍是71988部队，其有权依协议约定收回土地，至于收回后与政府的交接与本案无关。对该证据，本院经审理认为，其真实性无法确认，仅凭该公告，也无法说明涉案土地的实际流转情况，对该证据本院不予采信。二审查明的事实与一审一致。
本院认为，一审认定71988部队与杨峰之间的租赁合同无效，判决杨峰腾交房屋并支付使用费，依据充分，符合法律规定。杨峰反诉要求71988部队支付房屋征收补偿款，双方租赁合同中对此未作约定，同时，杨峰并非拆迁补偿的主体，无论该补偿款是否已实际支付给71988部队，杨峰无权主张该款项。杨峰主张租赁过程中自建了部分房屋，就该房屋的损失赔偿，其可另案主张权利。
综上所述，杨峰的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费125元，由上诉人杨峰负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 邵举强
代理审判员 马立营
代理审判员 曹 强
二〇一六年十一月九日
书 记 员 邢春艳