青海省乌兰县人民法院行 政 判 决 书（2014）乌行初字第1号原告马明恭，男，撒拉族。原告马清，男，撒拉族。委托代理人马明恭，男，撒拉族。（系马清父亲）两原告共同委托代理人朱大强，青海贝正律师事务所律师。被告乌兰县公安局。法定代表人李才青，该局局长。委托代理人徐敏感，男，汉族。委托代理人王登伟，男，汉族。原告马明恭、马清不服被告乌兰县公安局治安行政处�一案，于2014年11月14日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，原告于2014年12月11日以疾病为由申请延期审理，后马明恭于2015年1月6日以疾病无法到庭为由申请中止诉讼，本院经审查同日作出中止裁定。后于2015年11月10日恢复本案诉讼并公开开庭审理了本案，原告马清委托代理人马明恭、朱大强，原告马明恭及其委托代理人朱大强，被告乌兰县公安局委托代理人徐敏感、王登伟到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。乌兰县公安局于2014年9月22日作出乌公（赛）行罚决字[2014]第23号、第24号、第25号处罚决定，认定2014年8月23日16时许乌兰县邮政职工卢永健因与原告马清所经营鱼塘钓鱼琐事发生口角，后相互殴打，随后马清父亲马明恭赶到现场后与马清合伙继续殴打卢永健，马清、卢永健均受伤，三人行为均违反了《中华人民共�国治安管理处罚法》第43条第1款的规定，决定给予马清行政拘留9日并处400元罚款处罚、给予马明恭行政拘留7日并处300元罚款处罚、给予卢永健行政拘留7日并处300元罚款处罚。原告及其委托代理人诉称，因案发地点系原告承包经营的鱼塘，任何人未经许可进入，均侵犯了原告的合法权益，原告有权加以制止。原告马清制止卢永健进入鱼塘，其后马两人发生口角，卢永健手持石头将原告马清头部打烂致使原告受伤，原告马清父亲马明恭到场，夺下卢永健手中的石头并进行劝解，才使事态平息。马清回击卢永健是正当防卫，马明恭并未对卢永健实施殴打行为。另外，张清、贾丽娜、赵玉春、张胜利、马学良的询问笔录中，询问的人民警察没有在被询问人签字确认无误后在询问笔录中签字。海西州公安局刑事科学技术研究室所出具的伤情�定文书，未附《鉴定机构资格证书》、《鉴定人资格证书》，说明鉴定人没有鉴定资格而进行了伤情鉴定。马清、马明恭、卢永健的供述，不属于行政证据范畴，不能作为认定本案事实的依据。综上，乌兰县公安局对两原告做出行政处罚显失公正，事实不清，适用法律不当，处罚错误，建议法院予以撤销。被告乌兰县公安局辩称，2014年8月23日16时许，卢永健驾车行驶至柯柯镇赛什克农场一队的公路上时，因与原告马清所经营鱼塘钓鱼的琐事发生口角，随即双方相互发生殴打，被在场的其他人拉开。不久后，马明恭赶到现场，发现儿子马清头部被人殴打受伤，所以在未问明原由的情况下，便随即上前与马清合伙殴打卢永健，造成卢永健头皮挫裂伤及腰部皮肤裂伤，卢永健在此期间未还手。卢永健实施故意伤害行为致使马清受轻微伤，马清、马明恭实施故意伤害、殴打他人行为致卢永健受轻微伤，答辩人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”的规定作出的乌公（赛）行罚决字[2014]第23号、第24号、第25号处罚决定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，程序合法，量罚适当。经审理查明，2014年8月23日16时许，因卢永健欲进入原告马清自家鱼塘遭拒绝，双方发生口角，并相互殴打。之后马明恭来到现场，与马清一起殴打卢永健，被在场人员劝阻拉开并报警，双方两次打架造成原告马清与卢永健头部均受到一定伤害。被告接警后，按治安行政案件对马清、马明恭、卢永健三人打架斗殴的行为立案调查处理，并将三人传唤至乌兰县公安局赛什克派出所进行调查询问，对事发时现场证人也进行了调查询问。经过调查，被告于2014年9月22日作出乌公（赛）行罚决字[2014]第23号、第24号、第25号行政处罚决定书，处罚决定书所确定的基本事实是：2014年8月23日16时许乌兰县邮政职工卢永健因与原告马清所经营鱼塘钓鱼琐事发生口角，后相互殴打，随后马清父亲马明恭赶到现场后与马清合伙继续殴打卢永健，马清、卢永健均受伤，马清、马明恭、卢永健三人行为均违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定给予马清行政拘留九日并处四百元罚款处罚、给予马明恭行政拘留七日并处三百元罚款处罚、给予卢永健行政拘留七日并处三百元罚款处罚。同日，原告马清、马明恭提出暂缓执行拘留的申请，被告乌兰县公安局于同日对马清、马明恭作出暂缓执行行政拘留决定书。因原告马清、马明恭对被告作出的乌公（赛）行罚决字[2014]第23号、第24号行政处罚决定不服，于2014年9月23日向海西州蒙古族藏族自治州公安局提出复议申请，海西州蒙古族藏族自治州公安局于2014年10月12日作出西公复决字[2014]05号行政复议决定书，决定：维持乌兰县公安局2014年9月22日作出的乌公（赛）行罚决字[2014]第23号、第24号行政处罚决定书。原告马清、马明恭不服该决定向本院提起诉讼。另查明，被告于2014年8月26日向马清、卢永健送达了《鉴定伤情告知书》，两人均要求被告委托海西州公安局刑事科学技术研究所法医处对伤情进行鉴定。海西州公安局刑事科学技术研究所（西）公（刑）鉴（伤）字[2014]86号、87号《法医学人体损伤程度鉴定书》，检验意见:马清左额部头皮裂伤构成轻微伤，卢永健头皮挫裂创及右腰部皮肤裂伤均构成轻微伤。原告马清在行政起诉状中自认其伤情经被告委托鉴定构成轻微伤。经乌兰县公安局补充提供，鉴定人龙海军、何正刚具有鉴定人资格。以上事实，有被告乌兰县公安局提交的马清、马明恭、卢永健、张清、贾丽娜的询问笔录，行政处罚告知笔录，鉴定伤情告知书，人体损伤程序鉴定书；原告马清、马明恭提交的照片2张，治安处罚决定书，行政复议申请书及决定书，身份证复印件，营业执照，国有土地使用证在卷佐证，各证据相互印证，本院予以采信。本院认为，原告马清在自家经营的鱼塘跟卢永健发生口角，本应依法正确处理双方之间的矛盾，但双方未能正确对待，而是采�违法方式互相伤害对方身体，原告马明恭到达事发现场后，发现儿子马清头部流血，其也应依法正确处理儿子马清与他人的矛盾，而不应以暴力的方式对卢永健实施殴打，在此过程中原告马清跟随原告马明恭对卢永健实施了殴打行为，因双方没有合理处理纠纷，造成了马清、卢永健身体受伤的客观事实。被告乌兰县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上，五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”的规定，在处罚幅度、范围内决定对马清行政拘留九日并处四百元罚款处罚、给予马明恭行政拘留七日并处三百元罚款处罚、给予卢永健行政拘留七日并处三百元罚款处罚，是运用行政自由裁量权的结果。对于原告代理人提出的“询问民警未在询问笔录后签字”的代理意见，本院认为，被告民警已在询问笔录中签字，原告代理人认为询问民警应当在被询问人签字后再次在笔录上签字，无法律依据，本院不予采纳。被告在办案中履行了相应的审批手续及告知等各项义务，虽然在处罚决定所依据事由的表述中将“马清、卢永健两人头部均受伤”表达为“卢永健均头部受伤、马清均头部受伤”上有文字表达瑕疵，但不足以影响行政处罚的有效性。综上，被告乌兰县公安局作出的乌公（赛）行罚决字[2014]第23号、第24号行政处罚决定书，给予马清行政拘留9日并处400元罚款处罚、给予马明恭行政拘留7日并处300元罚款处罚，符合相关法律规定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，量罚适当，原告要求撤销该行政处罚决定书的理由不能成立，对其诉讼请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定，判决如下：一、驳回原告马明恭要求撤销被告乌兰县公安局于2014年9月22日作出的乌公（赛）行罚决字[2014]第24号《行政处罚决定书》的诉讼请求；二、驳回原告马清要求撤销被告乌兰县公安局于2014年9月22日作出的乌公（赛）行罚决字[2014]第23号《行政处罚决定书》的诉讼请求。案件受理费50元，由原告马清、马明恭承担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海西蒙古族、藏族�治州中级人民法院。审 判 长  余洪海代理审判员  张环宇人民陪审员  苏柴玲二〇一五年十一月三十日书 记 员  高秋香