甘肃省永登县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）永刑初字第272号
公诉机关永登县人民检察院。
被告人苗某某，男，1969年3月26日生于甘肃省永登县，汉族，高中文化程度，中共党员，2010年12月至2013年12月任永登县某镇某某村党支部书记。因本案于2014年8月7日被刑事拘留。2014年8月19日，被执行逮捕。
辩护人袁某某，甘肃金毓康律师事务所律师。
永登县人民检察院以永检公诉刑诉字（2014）257号起诉书指控被告人苗某某犯挪用公款罪、贪污罪，于2014年10月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案，永登县人民检察院指派助理检察员刘伟出庭支持公诉，被告人苗某某及其辩护人袁某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
永登县人民检察院起诉书指控，一、2011年兰州新区征用某镇某某村在秦川镇插花地，同年7月5日，某镇财政所将某某村58.9165万元地上附着物补偿款下发后，被告人苗某某分二次将其中40.5万元挪用。
1、2011年7月5日被告人苗某某，通过苦水信用社以银行转账方式，将其中20.5万元用于归还个人经营的霖泉建材有限公司，于2009年6月因砖厂周转之用通过某镇大路村赵某某借用其表侄邓某某的借款本息合计共20.5万元。
2、2011年7月7日被告人苗某某，通过苦水信用社以电汇方式，私自将20万元汇入某镇某某村主任杨某某兰州银行账户内，用于归还个人经营的霖泉建材有限公司，于2011年元月用于购买炉渣周转之用借用杨某某的借款20万元。
被告人苗某某将上述40.5万元分四次全部归还村委会，其中2012年1月5日交款10万元，2013年1月17日交款9万元，2013年4月1日交款8.5万元，2014年7月15日交款30万元。
二、2011年12月-2013年12月期间，被告人苗某某伙同时任某某村村委会主任杨某某、村委会文书甘某某（杨某某、甘某某另案处理）三人共谋后，将某镇某某村地上附着物补偿款58.9165万元中的7.8万元以每年发放误工补贴的名义分三次私分后挥霍，其中被告人苗某某分得31200元。
公诉机关以书证、证人证言、被告人供述等证据支持指控，认为被告人苗某某的行为构成挪用公款罪、贪污罪，提请本院依法判处，建议对被告人苗某某以挪用公款罪，判处有期徒刑三至四年，以贪污罪判处有期徒刑三年至四年。
在庭审中被告人苗某某自愿认罪。
辩护人辩称，被告人苗某某之所以犯罪，与村级财物制度的不健全有直接关系，被告人苗某某主管恶性不大。被告人苗某某有自首情节，应从轻处罚。
经审理查明：一、2011年兰州新区征用某镇某某村在秦川镇的插花地，经清点登记某某村集体名下有地上附着物补偿款589165元，补偿款登记在了苗某某的名下写明是补偿给集体的，2011年同年7月5日，某镇财政所将某某村的集体地上附着物补偿款589165元打到了苗某某的卡上，被告人苗某某分二次将其中40.5万元挪用。
1、2011年7月5日，被告人苗某某通过苦水信用社以银行转账方式，将其中20.5万元打入邓某某的账号内，用于归还个人经营的霖泉建材有限公司因资金周转困难向邓某某的借款本息合计20.5万元。
2、2011年7月7日，被告人苗某某通过苦水信用社以电汇方式，将其中20万元汇入某镇某某村主任杨某某兰州银行账户内，用于归还个人经营的霖泉建材有限公司，于2011年元月因周转困难借杨某某的借款20万元。
被告人苗某某将上述40.5万元分次归还给了村委会，其中2013年1月5日交款10万元，2013年元月17日交款9万元，2013年4月1日交款8.5万元，2014年7月15日交款30万元。
二、2011年12月-2013年12月期间，被告人苗某某伙同时任某某村村委会主任杨某某、村委会文书甘某某（二人另案处理）三人共谋后，将某镇某某村地上附着物补偿款589165元中的78000万元以每年发放误工补贴的名义分三次私分，其中被告人苗某某分得31200元。
上述犯罪事实，有经当庭举证、质证的以下证据，予以证实：
1、苗某某户籍证明。证明其具有完全刑事责任能力。
2、职务任免通知。2010年12月14日，中共永登县某镇党委任命苗某某为某某村党支部书记。
3、永登县某镇政府证明。2011年至2013年期间，苗某某任某某村党支部书记，协助某镇政府做了某某村在兰州新区的征地工作。
4、苗某某信用社账号明细表。2011年7月5日转账收到589165元。2011年7月5日转出205000元。2011年7月7日转出200000元。
5、信用社存款凭条。2011年7月5日，苗某某向邓某某账户存入205000元。
6、电汇凭证。2011年7月7日，苗某某向杨某某兰州银行账户电汇存入200000元。
7、征收土地地上附着物补偿协议、补偿表、登记表、拨款凭证、发放花名册。兰州新区国土资源和环境保护局与某镇政府、某某村2011年签订征地补偿协议。本案所涉及地上附着物登记为某某村集体所有。补偿款下拨后苗某某领取了589165元。
8、甘某某提供记账凭证复印件。证实2011年8月10日，苗某某交来现金5万元，2012年1月5日，苗某某交来现金10万元，2013年4月1日，苗某某交来现金8.5万元，2013年1月17日，苗某某交来现金9万元。
9、误工补贴发放表。苗某某、杨某某、甘某某分三次以误工补贴的名义私分集体所有财产7.8万元。
10、特种转账凭证。证实2014年8月1日，甘某某将某某村集体所有的276584元转账给永登县某镇农村财务管理中心。
11、扣押清单。证实苗某某已将侵占的31200元，上缴永登县人民检察院。
12、证人赵某某陈述，2010年7.8月份，我作为担保人，把表侄邓某某的20万元借给了苗某某。2011年7.8月份，苗某某通过银行打给邓某某20.5万元。
13、证人陈好存、苗成兰证言。二人均是某某村村委会委员。陈述杨某某、苗某某、甘建宏发放村干部误工补贴的事，村上没有开过会，他们都不知道这事。从情理上说，杨某某、苗某某、甘某某修路、修河坝也辛苦，拿是可以拿些，但应该召开会议讨论决定，他们不能私自做主。
14、证人武平陈述，某镇某某村集体地上附着物登记表中的附着物是我和苗某某一起清点的。这些附着物都是真实存在的。这些附着物都是我清点后登记到村集体名下，由村上按照四至范围负责具体的补偿方案。登记表中附着物没有重复登记的情况。我清点后登记到某某村村集体名下。
15、同案犯杨某某供述，2011年至2013年给我、杨某某、甘某某三人发放了共计7.8万元的误工补贴。这是我和苗某某商量后决定的，没有开会，除了我们三个人其他人也不知道这事。这钱是2011年7月某镇财政所打到苗某某账户中的兰州新区征用某某村的集体附着物补偿款中的钱。
2010年元月份，苗某某来找我向我借钱，说他开的砖厂要用些钱，提出向我借23万元，我从家里和厂里放的现金中凑够了23万元给了苗某某。2011年7月7日苗某某给我电汇20万元，是还我的私人借款。
2011年4月份的一天苗某某来找我，提到村上新区那边的插花地上不知怎么回事又分了589165元，这钱我弄成村上的了，可能是重复登的，我听后也觉得这是好事，正好村上修路资金缺乏，我们搞公益事业用了就行了，反正都是给大家办事，把账做好个人不要犯错就行了，当时我和苗某某就把这事定下了，钱下来后就把589165元打到苗某某个人名下，用于村上的公益事业开支。
16、同案犯甘某某供述，2011年至2013年，给我们三人共计发放误工补贴7.8万元。给我一共是发了15600元。我们给自己发的这7.8万元误工补贴实际上就是苗某某和杨某某通过其他渠道从上面要来的村集体的钱，这钱是要用于村上公益事业开支的。
在2011年至2013年担任某某村文书期间，我收到过苗某某的现金，一共分五次，共收到现金62.5万元。这是村主任杨某某给我安排的，他说62.5万元中村上的公款是589165元，是他和苗某某从其它渠道争取来的村公益事业资金，让我收下暂时保管。另外剩余的2万余元是我和苗某某个人之间的经济往来。第一次是2011年8月10日给我5万元现金，第二次是2012年1月5日给我10万元现金，第三次是2013年4月1日给我8.5万元现金，第四次是2013年1月17日给我9万元现金，第五次是2014年7月16日当天分两次（上午给5万元现金，下午给25万元现金）共给我30万元现金。
17、被告人苗某某供述，我今天主动来永登县人民检察院把我的问题说清楚。2005年至2010年，我担任某某村委会主任。2011年至2013年任村支部书记。我任村支部书记期间，村主任是杨某某，村文书是甘某某。2011年5月我去兰州新区国土局找到武平，在武平提供的地上附着物登记表上，签字确认了集体附着物的数目及种类，我回苦水后，当天下午我给杨某某说了：“不知怎么回事，新区国土局给我们村上多算了附着物多给了可能将近60万元，我怀疑是重复登的”。杨某某当时说：“这正好，村上修路没有钱，不行弄下来用于村上公益事业开支”。当时我也同意，就和杨某某商定了，隔了几天武平打电话让我去取征地附着物补偿协议，我和杨某某一同去新区找武平拿到协议后，由杨某某签了协议，并拿到镇上盖了公章，之后拿到新区交给武平。挂于我名下的589265元地上附着物是重复登了多给的钱，是集体补偿款，不是我个人的钱。
2009年4、5月期间，我开办砖厂需要投资，当时我找到大路村的赵某某，向他借20万元现金，我支付银行同期利息。2011年7月5日589265元到我账户内后，我按照赵某某提供的账号于当天将本息合计共20.5万元转给邓某某了。
2011年元月，我经营的砖厂去购炉渣资金短缺，我向杨某某个人借款20万元用于周转。2011年7月5日589265元到我账户内后，我想着借杨某某的钱快一年了，准备给他还钱。正好杨某某也找我要这20万元的借款，2011年7月7日我按照杨某某提供的兰州银行账户，电汇给了他20万元。
2011年的时候，杨某某跟我提出来说：“我们平时工作也比较辛苦，花费也比较大，正好我们手头里也有这58万多元的村集体附着物补偿款，我们用这钱给自己发上些补助。”当时我也赞成这样做，之后就给甘某某说明了这事，让甘某某把花名册造上，就把这钱领上了。给我们三人共计发放误工补贴7.8万元。给我一共是发了31200元。
本院认为，被告人苗某某利用担任村党支部书记的职务便利伙同他人，将集体土地附着物补偿款7.8万元非法占为己有，属数额较大，被告人苗某某的行为构成贪污。被告人苗某某利用担任村党支部书记的职务便利，擅自挪用公款用于归还个人债务，挪用数额为40.5万元，属数额巨大，超过三个月未归还，被告人苗某某的行为构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人苗某某的犯罪事实成立，依法应予惩处。被告人苗某某有自首情节，依法对其减轻处罚。被告人苗某某在案发之前归还了所有挪用公款，酌情从轻处罚。据此，为了维护公务行为的廉洁性，根据被告人的犯罪事实、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项，第三百八十四条第一款，第二十五条，第六十七条第一款，第六十九条之规定，判决如下：
一、被告人苗某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，犯挪用公款罪，判处有期徒三年，决定合并执行有期徒刑四年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年8月7日起至2019年2月6日止）
二、扣押的赃款31200元，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向甘肃省兰州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 火东燕
二〇一五年一月二十二日
书记员 韦芳芳