云南省丽江市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）丽中民一终字第214号
上诉人（原审原告）张远国。
被告云南省华坪县河东玖捌能源有限责任公司。
法定代表人张友伦，职务董事长。
上诉人张远国（以下简称上诉人）因与被上诉人云南省华坪县河东玖捌能源有限责任公司劳动争议纠纷一案，不服华坪县人民法院（2015）华民初字第111号民事判决，向本院提起上诉，本院于2015年8月10日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明的案件事实是：被告云南省华坪县河东玖捌能源有限责任公司前身为“华坪县河东煤矿（乡镇企业）”，1998年8月改制为河东办事处集体控股和企业职工控股的有限责任公司，2003年7月由自然人出资对集体股和个人持股在2万元以下（其中包括张远国）的股份进行买断后，改制成自然人出资有限责任公司。原告自1983年起在华坪县河东煤矿从事采煤工作，历经该企业的两次改制。2003年9月起，原、被告双方签订期限为一年的劳动合同，合同一年一签。2013年6月30日原告自行离职，在原告工作期间，被告未为其缴纳养老保险费。就缴纳养老保险和离职后的经济补偿问题，原告等人于2013年11月7日向华坪县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，华坪县劳动争议仲裁委员会于2013年12月23日作出华劳仲字（2013）122号仲裁裁决书，与原告相关部分裁决如下：1、根据丽劳社办（2009）10号文件第二条第二款规定：“用人单位没有工资总额的以参保地企业职工上年平均工资作为农民工本人工资”，裁定2013年社会平均工资为2949元；2、根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，由被告一次性支付原告经济补偿金2949元×10=29490元（2003年9月至2013年5月共计9年零9个月）；3、从2011年7月1日补缴社会保险费，个人承担的部分由原告交给被告后，由被告到社会保险经办机构办理补缴手续。原告认为华劳仲字（2013）122号仲裁裁决书认定事实不清，使用法律错误，要求撤销该仲裁裁决书第二、三、四项，并要求被告为其补缴15年的养老保险，赔偿其因解除劳动合同的经济赔偿金38904元。
原审法院认为，一、关于经济补偿金的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定，“连续订立二次固定期限劳动合同，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。”劳动合同法施行后被告连续与原告订立二次以上固定期限劳动合同，违反了该法规定，原、被告之间一年一签的劳动合同无效，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同，原告自动离职视为与被告解除劳动关系。用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费，劳动者解除劳动合同的，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（一）项的规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。因此原告请求被告支付经济补偿的诉讼请求，予以支持。《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款规定“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第38条规定“劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止，用人单位可以不支付劳动者经济补偿金。国家另有规定的，可以从其规定。”劳动合同法施行前原、被告双方一年一签的劳动合同，合同期满即行终止，用人单位可以不支付劳动者经济补偿金。因此原告的经济补偿年限应从《中华人民共和国劳动合同法》施行之日起计算至原告离职之日止，即从2008年1月1日起计算至2013年6月30日止，共计5年零6个月。原告未提交证据证明其在劳动合同终止前十二个月的平均月工资，依据丽劳社办（2009）10号文件第第二条二款规定“用人单位没有工资总额的以参保地企业职工上年平均工资作为农民工本人工资”。2012年度云南省在岗职工月平均工资为3242元。根据以上规定，解除劳动关系后，被告应一次性支付原告经济补偿金19452元（3242元×6个月）。二、对原告要求被告补缴养老保险的问题。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。”《中华人民共和国社会保险法》第六十一条“社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人。”第六十三条第一款“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”之规定，缴纳社会保险费用是用人单位和劳动者的法定义务，也是法律赋予劳动行政部门的法定职责，社会保险费应当由劳动行政部门设立的社会保险经办机构负责征收，属于行政管理范围，不属于劳动争议范畴，故补缴基本养老保险的请求不予支持，原告可以向劳动行政主管部门申请解决。据此，原审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条，第三十八条第（三）项，第四十六条第（一）项，第四十七条，第九十七条第三款，《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国社会保险法》第六十一条、第六十三条第一款及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、由被告云南省华坪县河东玖捌能源有限责任公司在本判决发生法律效力后十日内一次性支付原告张远国经济补偿金人民币19452元。二、驳回原告张远国的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告华坪县河东玖捌能源有限责任公司负担。
原审判决宣判后，上诉人张远国不服，向本院提起上诉，一、请求撤销（2015）华民初字第111号民事判决书。二、改判由被上诉人补缴15年的养老保险，或者赔偿损失。三、判决由被上诉人赔偿上诉人解除劳动合同的经济补偿金38904.00元。四、案件受理费由被上诉人承担。主要的事实及理由：1、一审判决将《劳动合同法》第九十七条第三款规定错误的理解为从2008年起才执行，是曲解法律，偏袒被上诉人。一审法院审理查明的案件事实和适用的法律前后矛盾，否认了劳动者实际工作年限长达三十年的事实以及劳动合同法关于经济补偿金的规定。在《中华人民共和国劳动合同法》施行前，按照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条规定了用人单位应当支付劳动者的劳动报酬和经济补偿的情形。本案应视为上诉人与被上诉人签订了无固定期限合同，上诉人以用人单位未缴纳养老保险为由提出解除劳动合同，经济补偿金年限应从劳动者入职起计算工作年限。上诉人是依据《劳动合同法》第三十八条第三款，用人单位未依法为劳动者交纳社会保险费才解除合同的，并非是一审法院认定的理由。另外，从上诉人离职时间和双方签订的合同期满时间可以断定并非是合同时间届满自动解除，而是因被上诉人多年来拒绝交纳养老保险导致上诉人单方面解除合同，因此按照第四十六条之规定，应由被上诉人支付上诉人经济补偿金，由于双方签定的合同期限超过了12年，按照法律规定每满一年计算1个月，最高计算12个月，因此应当补偿上诉人12个月，合计38904元。2、一审法院认定养老保险的缴纳不属于法院管辖，属于适用法律错误。2011年出版的《最高人民法院民事案件案由规定理解与适用》已将养老保险待遇纠纷列入法院审理的范围。劳动者与用人单位之间发生的不交、少交或者迟交养老保险费纠纷是劳动争议的一种，此类纠纷经过劳动争议仲裁委员会仲裁后，一方当事人起诉到法院的，法院应当受理，并依法作出判决。3、一审判决审理程序严重违法。一审时，上诉人多次找华坪县社保局咨询能否补缴15年的养老保险，如果能够补缴是否能计算出需要补缴的金额。社保局答复：第一、上诉人的这种情况可以补缴之前的所有工作年限的养老保险。第二、补交养老保险金的测算工作很复杂，如果有法院的委托书或判决书，要求测算和补缴，他们才予以测算。为此上诉人向提交了申请，申请法院依法到社保局就是否可以补缴养老保险和应该补交多少进行调查取证，一审法院接受了申请书，但书面申请在一审判决书中从未出现，甚至都未向上诉人提及拒绝调查取证的法律依据是什么，以及为什么不向社保局调取和本案有直接关系的证据材料。4、一审中，上诉人提交的丽江市中级人民法院的十份相同案件的判决书，请求法院作为参考，认定上诉人的经济补偿金每年计算一个月为3242元，按照实际工作年限进行计算。但是一审法院对于相同事实作出完全不同的判决结果，经济补偿金只认定一半，养老保险不属于法院管辖为由，作出不公正的判决。
被上诉人未向本院提交书面答辩意见。
二审中，上诉人与被上诉人均未向本院提交新的证据。
经二审审理查明，原判认定的事实属实，本院予以确认。
本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。一、关于经济补偿金。被上诉人于1998年8月改制为集体控股和企业职工控股的有限责任公司，2003年7月改制成自然人出资有限责任公司。上诉人于1998年便在被上诉人处工作，期间，被上诉人未给上诉人缴纳相关保险，2013年6月上诉人自行离职。据此，上诉人要求被上诉人支付解除劳动合同的经济补偿金的主张成立，本院依法予以支持。支付年限自1998年计算至上诉人提起诉讼的2014年，每满一年支付一个月的工资标准，上诉人要求被上诉人支付12年的经济补偿金，符合法律规定，本院予以支持。故被上诉人应以2013年度云南省在岗职工月平工资为3242元的标准向上诉人支付12个月的经济补偿金38904元。原判自《中华人民共和国劳动合同法》施行之日起开始计算上诉人的经济补偿金年限错误，本院依法予以纠正。二、关于上诉人要求被上诉人缴纳社会保险的主张，由于本案上诉人与被上诉人双方并没有在社保经办机构办理社会保险手续，而社会保险费用交纳的相关事宜，即社会保险机构是否同意交纳、交纳的标准、期限、数额均应由社会保险经办机构决定，人民法院无法确定社会保险费用的具体数额。上诉人并未向法院提交其社会保险手续可以补办以及保险费用交纳数额的相关证据。因此，上诉人要求被上诉人补缴社会保险费用的请求，证据不足，本院不予支持。上诉人提出一审判决审理程序严重违法的上诉理由，证据不足，本院不予采纳。
综上所述，上诉人提出“原判适用法律错误”的上诉理由成立，本院依法予以支持。原审判决审理程序合法，认定事实清楚，但适用法律错误，部份判决结果不当，本院依法予以纠正。据此，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）、（二）项之规定，判决如下：
一、维持华坪县人民法院（2015）华民初字第111号民事判决第二项，即“驳回原告张远国的其他诉讼请求”；
二、撤销华坪县人民法院（2015）华民初字第111号民事判决第一项，即“由被告云南省华坪县河东玖捌能源有限责任公司在本判决发生法律效力后十日内一次性支付原告张远国经济补偿金人民币19452元”；
三、由被上诉人云南省华坪县河东玖捌能源有限责任公司于本判决生效之日起十日内赔偿上诉人张远国经济补偿金共计人民币38904元；
一审案件受理费按一审判决执行，二审案件受理费人民币10元，由被上诉人云南省华坪县河东玖捌能源有限责任公司承担。
本判决为终审判决。
本判决送达后即发生法律效力，若负有义务的当事人不按本判决确定的期限内履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。享有权利的当事人可在本判决确定的履行期限届满后两年内向原审人民法院申请强制执行。
审判长 王雪飞
审判员 高精红
审判员 普丽仙
二〇一五年十月十日
书记员 杨向梅