陕西省旬阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）陕0928民初505号
原告：定边县民乐人人家商贸有限公司，住所地陕西省榆林市定边县定边镇长城南街19号。注册号：612726100003672。组织机构代码69493937-X。
法定代表人：腾爱华，总经理。
委托诉讼代理人：张巍宇，陕西宇斌诚律师事务所律师。
被告：旬阳县鼎咸房地产开发有限公司，住所地陕西省安康市旬阳县城关镇观景路政协1号楼101室。统一社会信用代码91610928567121495A。
法定代表人：聂升虎，董事长。
委托诉讼代理人：郑琳平，陕西秦耀律师事务所律师。
原告定边县民乐人人家商贸有限公司与被告旬阳县鼎咸房地产开发有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年3月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原、被告的委托诉讼代理人均已到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告定边县民乐人人家商贸有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法解除原、被告于2015年2月3日签订的《租货合同》以及《补充协议》；2、请求依法判令被告向原告退还缴纳的定金200万元，并支付违约金200万元；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2015年2月3日，原、被告签订《租赁合同》及《合同补充办议》，约定：被告将其位于旬阳县中央都会项目地下一层商业用房（面积约7610平米)租赁给原告进行超市经营使用；被告应于2016年5月1日之前将符合交付标准的租赁物交付原告使用；合同签订后3个工作日内原告应向被告缴纳200万元作为定金，如双方均能如期履约，则交付的定金首先冲抵房租，若原告违约定金不予退还，若被告违约，应退还原告缴纳的定金，并额外支付200万元违约金；同时合同对交付标准、租金支付、双方权利义务以及违约责任等均作出了明确的约定。《租赁合同》以及《合同补充协议》签订后，原告按照约定向被告缴纳了200万元定金，但时至今日被告仍未向原告交付租赁物，根据《租赁合同》第六条第（一）款：“如一方有下列违约行为的，另一方除按本合同约定追究违约责任外，还有权解除本合同。违约方应向对方支付违约金200万元，如违约金不足弥补损失，违约方应按实际损失赔偿。1、甲方(被告)未提供房是或提供房屋不符合的约定且甲方不予整改超过两个月以上。”之规定，被告未提供房屋已超过16个月之久，原告有权解除《租赁合同》及《合同补充协议》，并要求被告承担违约责任。
被告旬阳县鼎咸房地产开发有限公司辩称，被告与原告签订的《租赁合同》属于无效合同。被告与原告之间就《租赁合同》所涉及的租赁场地，是属于商业类建筑，属于必须通过当地公安机关消防审核的建筑工程。《租赁合同》中约定的租赁场地由该建设项目的《建设工程规划许可证》(建字第2014-XXX号)可知：中央会1#、2#楼及商业裙楼项目总建筑面只为101941.35平方米，其中商业裙楼地下二层的用途为商贸，建筑面积14017.28平方米。根据《中华人民共和国消防法》第十三条第二款规定：依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。《建设工程消防监督管理规定)第十三条规定：对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：(三)建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场。而本案争议的《租赁合同》中，其出租场地就是属于中央都会1#、2#楼及商业裙楼项目，且属于人员密集的商业场所。该租赁场地的建设竣工交付使用的前提，是必须依法经消防验收合格后方可投入使用，但该租赁场地尚未通过消防验收，更未取得消防验收合格证明。故，本案涉案的租赁建设场地，至今依法仍属于禁止投入使用的建筑。因此，被告与原告之间所签署的《租赁合同》违反《中华人民共和国消防法》的强制性规定，依照《合同法》第五十二条第(五)款的规定，被告与原告之间所签署的《租赁合同》属于无效合同。无效的合同自始没有法律约束力，不存在解除合同的法律问题，合同当事人应依照无效合同的法律规定，相互返还因该无效合同而取得的相应财产。故，被告依法仅应向原告返还200万元。
本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对于当事人有争议的事实和证据，本院认定如下：
原告提交原、被告签订的《租赁合同》、《合同补充办议》；中国工商银行汇款凭证；被告出具给原告的商房履约保证金收据；旬阳县商品房预售许可证；建筑工程施工许可证各一份。上述证据内容真实，来源合法，与本案具有关联性，本院予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定原告定边县民乐人人家商贸有限公司所诉基本情况属实。原、被告所签租赁合同业已约定定金条款，主要内容为：原告向被告交付定金200万元，如双方均能如期履约，则定金冲抵房屋租金；若原告违约，被告有权不退还定金，若被告违约应退还定金，并额外支付200万元作为违约金。被告旬阳县鼎咸房地产开发有限公司业于2015年2月6日已收取原告支付的商房履约保证金2000000.00元。被告在与原告签订《租赁合同》、《合同补充办议》之前，已取得旬阳县城关镇太极中央都会房产项目的建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，但至今未能完成建筑施工，未按约定向原告交付出租的房屋。
本院认为，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。本案被告与原告签订《租赁合同》、《合同补充办议》之前，已经取得了建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，因此，双方所签《租赁合同》、《合同补充办议》合法、有效；依约向原告交付符合合同约定标准的房屋是被告应当履行的合同义务，被告出租的房屋未通过消防验收，未取得消防验收合格证明导致不能交付，是被告构成违约的事实，不能成为被告主张合同无效的正当理由，本院对被告主张合同无效的辩解理由不予采纳。被告迟延履行交付房屋的主要债务，经原告催告后在合理期限内仍未履行，原告要求解除合同，符合法律规定和合同约定，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第一百一十六条规定，当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。原、被告所签租赁合同业已约定定金条款，该条款已约定给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金的内容；本案合同总金额逾2500万元，定金数额并未逾总金额的20%，定金的约定符合法律规定；原告已按约定向被告交付了定金200万元，被告收受定金后单方违约，原告要求被告返还定金200万元，并支付违约金200万元，本院予以支持。
依照《中华人民共和国合同法》第六条、第九十四条（三）项、第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十五条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定，判决如下：
一、解除定边县民乐人人家商贸有限公司与旬阳县鼎咸房地产开发有限公司所签《租赁合同》和《合同补充办议》。
二、旬阳县鼎咸房地产开发有限公司于本判决生效后十日内向定边县民乐人人家商贸有限公司返还定金4000000.00元（含违约金2000000.00元）。
案件受理费38600.00元，减半收取19300.00元，由旬阳县鼎咸房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。
审判员 刘锋强
二〇一八年五月二日
书记员 向 贇
附：《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第一百一十五条当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
第一百一十六条当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。