内蒙古自治区鄂伦春自治旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂刑初字第101号
公诉机关内蒙古自治区鄂伦春自治旗人民检察院。
被告人孙某某，男，蒙古族，高中文化，农民，现住内蒙古鄂伦春自治旗。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2015年10月19日被大杨树森林公安局取保候审。
公诉机关以鄂检刑诉〔2016〕87号起诉书指控被告人孙某某犯非法占用农用地罪，于2016年7月1日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成由审判员王丽丽担任审判长，与审判员龚昌里、人民陪审员盖凤波参加的合议庭，于2016年7月15日公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员潘宝庆出庭支持公诉，被告人孙某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人孙某某在没有任何合法手续的情况下，于2002年雇佣胡某某（已死亡）、范某某使用东方红75拖拉机带重耙在大杨树林业局某某管护站13林班5小班开垦荒地15.7亩，上述地块开垦后林业部门禁止其耕种，2009年孙某某又将此地块翻耙并耕种。公诉机关认为，被告人孙某某的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，提请法院依法定罪量刑。
被告人对公诉机关指控的部分事实有异议。辩称有7亩是30多年前开垦的。
经审理查明,被告人孙某某在未经任何部门审批的情况下，于2002年春季擅自雇佣胡某某（已死亡）、范某某（另案处理）驾驶东方红75拖拉机带重耙，在大杨树林业局某某管护站13林班5小班非法开垦林地15.7亩，用于农业种植。开垦后因林业管护部门禁止耕种，上述地块一直撂荒。2009年春天，被告人孙某某驾驶四轮车带三铧犁将该地块进行复垦，因林业管护部门阻止未种植农作物。2010年、2011年孙某某对该地块进行了耕种，后被林业管护部门予以清除青苗。2012年孙某某在此地块种植了黄豆约7、8亩。2013、2014年没有耕种。2015年孙某某将地块又进行了扩垦，并雇佣李宗堂播种的小麦，林业管护部门发现后要求其恢复植被，孙某某不听劝阻仅铲除了2亩左右。后因村民举报，大杨树森林公安局立案侦查并将被告人孙某某传唤到案。根据2002年二类森林资源调查资料及林相示意图证实，该地块位于大杨树林业局某某施业区13林班5小班，面积15.7亩，地类为有林地。经勘验现场已达耕种条件，已种植小麦，并留有农作物秸秆。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（一）书证
1、受案登记表及大兴安岭森林公安局文件传阅单、立案决定书、取保候审决定书及告知书，证实案件来源、立案、对被告人采取强制措施及移送起诉的过程。
2、孙某某基本情况、户籍证明，证实被告人孙某某案发时已达应负刑事责任年龄。
3、抓捕经过，证实被告人孙某某被传唤到案的过程。
4、扣押决定书及扣押清单，证实扣押作案工具黑色四轮车、三铧犁的过程。
（二）大杨树森公刑勘字（2015）第015号现场勘验笔录，证实孙某某非法开垦林地位于大杨树林业局某某施业区13林班5小班，占用林地面积15.7亩。根据2002年二类资源调查显示地类为有林地。现场已达耕种条件，已种植小麦，并留有农作物秸秆。被告人孙某某对现场进行了指认。（附林相示意图及图例、现场测量平面图及现场情况说明、孙某某指认现场照片、作案工具四轮车及三铧犁的照片）
（三）证人证言
1、证人张宝林的证言，证实孙某某非法开垦林地在加嫩高速59公里道西500米左右，有十多亩地，开垦有五六年，被开垦前是草甸子，有点小树。
2、证人范某某的证言，证实2002年5月份，孙某某雇佣我用东方红75拖拉机带重耙在加嫩高速59公里道西500米处，翻耙了大约15亩的生荒地，当年他就耕种了饭豆。后来乌鲁布铁林场不让耕种撂荒了，2009年孙某某又重新翻耙耕种了。证人范某某到涉案地块进行了指认。
3、证人张发的证言，证实亲眼所见范某某用东方红75型拖拉机带重耙给孙某某耙的生荒地，具体时间记不清了。
4、证人郭洪涛的证言，证实2009年至今我管护乌鲁布铁管护站13林班。2009年10月份，我发现加嫩高速公路西侧13林班有10亩地场子，孙某某承认是他打的，我告诉他是违法的不允许耕种。2010年3月份告诉他恢复植被，5月份发现地被种上农作物了，7月份我将他耕种的黄豆和大豆毁掉了。2011年春孙某某又耕种了，8月份我将种的黄豆给毁了。2012至2014年没有耕种。2015年3月我通知孙某某不允许耕种，4月份孙某某还是种植了小麦，这块地南侧毁了1亩多地，其余都被秋收了。
5、证人李宗堂的证言，证实2015年5月孙某某雇用我给他播种的小麦，大约1晌左右。
（四）被告人孙某某供述与辩解，证实2002年春天，我雇佣胡晶石在我耕地西侧开垦了约7、8亩，又雇佣范某某将地耙了一遍，开垦当年耕种的饭豆。后来乌鲁布铁林场工作人员不让耕种就一直撂荒了。2009年春天，我用四轮车带三铧犁将撂荒地重新翻耙，乌鲁布铁林场的郭洪涛不让耕种我就没种。2010年耕种了黄豆和饭豆，后来被郭洪涛给毁掉了，并被乌鲁布铁镇派出所处罚六千元钱。2011年耕种又被乌鲁布铁林场毁掉了。2012年种植了黄豆大约7、8亩。2013、2014年我没耕种。2015年我又往外扩了点地边，雇佣李中堂给我播种的小麦，后来乌鲁布铁林场让我毁地，我一共毁了约2亩地。被告人对开垦林地的位置进行了指认。
上述证据来源合法，经开庭质证能够相互印证，形成完整的证据链条，足以认定审理查明的案件事实，本院依法予以确认。
本院认为，被告人孙某某违反土地管理法规，在未经任何部门合法审批的情况下，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。关于被告人提出有7亩地是30年前开垦的辩解意见，经查，根据2002年二类资源调查显示地类为有林地，结合林相示意图、现场情况说明以及证人张宝林、范某某、张发、郭洪涛、李宗堂等人证言能够证实被告人的辩解与庭审查明的事实不符，本院不予采纳。在庭审中被告人表示认罪，具有悔罪表现，可对其从轻处罚。综合被告人犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十二条以及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条（二）项的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人孙某某犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，并处罚金一万元；
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、作案工具--四轮车、三铧犁予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王丽丽
审 判 员 龚昌里
人民陪审员 盖凤波
二〇一六年七月二十二日
书 记 员 晓 也
附：本案判决所依据的法律、法规和相关司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上。