河北省石家庄市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）石行初字第00260号
原告张丙祥等24人（原告名单及身份信息附后）。
诉讼代表人张丙祥、张占彬、柴朋考、王国强。
委托代理人赵传学、杨强，北京市盛廷律师事务所律师。
被告河北省人民政府。地址：石家庄市维明南大街**号。
法定代表人张庆伟，省长。
委托代理人伊文勇、严钢锤，河北省人民政府法制办行政复议处工作人员。
原告因征收集体建设用地一案，不服河北省人民政府所作的冀政复驳（2015）29号《驳回行政复议申请决定书》，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告河北省人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2016年1月13日公开开庭审理了本案。原告王丽、吴娟香、王玉真、代淑稳、张丙祥、张占彬、王国强及原告的委托代理人赵传学，被告河北省人民政府的委托代理人伊文勇、严钢锤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告河北省人民政府于2015年9月29日作出冀政复驳（2015）29号《驳回行政复议申请决定书》，该决定书的主要内容为：张丙祥等24人对省政府作出《关于衡水市2013年度第十二批次建设用地的批复》（冀政转征函（2013）1212号），没有征收原告使用的土地，与24名原告没有利害关系，24名原告不具备申请行政复议的主体资格。
被告河北省人民政府提供的作出被诉具体行政行为的证据及法律依据如下：1、行政复议申请书；2、委托手续及身份证明；3、省国土厅的行政复议答复书；4、衡水市国土资源局及衡水市桃城区何家庄乡夏家村村委会出具的证明；5、邮寄详单；6、有关法律依据。
原告请求依法撤销河北省人民政府2015年9月29日作出的冀政复驳（2015）29号《驳回行政复议申请决定书》；责令被告重新作出行政复议决定。具体理由如下：原告的土地在涉案批复批准的征地范围内，原告作为土地的合法使用权人，具备对涉案批复申请行政复议的主体资格。根据《土地管理法》及《物权法》的相关规定，集体土地属于农民集体所有。本案中，涉案批复批准征收的土地为夏村的集体建设用地，原告作为夏村村民，对被征土地享有法定权利，与涉案批复具有利害关系。被告作出的冀政复驳（2015）29号《驳回行政复议申请决定书》违法、应当予以撤销。
原告张丙祥等24人向本院提交的证据如下：1、身份证复印件；2、粮补单复印件；3、行政复议申请书；4、冀政复驳（2015）29号《驳回行政复议申请决定书》；5、授权委托书。
被告河北省人民政府请求维持其所作行政复议决定书。具体答辩理由如下：2013年12月20日，答辩人作出《关于衡水市2013年度第十二批次建设用地的批复》（冀政转征函（2013）1212号），同意衡水市人民政府征收集体建设用地4.6955公顷。该批次征收土地共4个地块，经衡水市桃城区国土资源局工作人员及申请人所在村干部结合征地现场图共同指认被征收的地块，申请人使用的土地没有在被征收的范围内，2015年8月27日衡水市国土资源局及申请人所在的衡水市桃域区夏家村村民委员会出具了书面证明，证明（冀政转征函（2013）1212号）建设用地批复没有征收张占彬等24人使用的土地。因此，原告与冀政转征函（2013）1212号建设用地批复不存在利害关系，不具备申请行政复议的主体资格。被答辩人不服答辩人作出的《关于衡水市2013年度第十二批次建设用地的批复》（冀政转征函（2013）1212号），2015年7月31日补正材料后向答辩人申请行政复议。经审查，答辩人认为上述建设用地批复，没有征收被答辩人使用的土地，被答辩人没有申请行政复议的主体资格，2015年9月29日，答辩人依据《行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，依法作出了驳回被答辩人行政复议申请的决定，并用特快专递邮寄送达了被答辩人。综上，被答辩人的诉讼主张不能成立，请法院依法驳回。
经审理查明，2015年6月21日，张丙祥等24人向河北省人民政府邮寄了行政复议申请，请求确认河北省人民政府作出的《关于衡水市2013年度第十二批次建设用地的批复》（冀政转征函（2013）1212号）违法，并予以撤销。被告收到原告的行政复议申请后，电话通知要求原告对申请材料进行补正，2015年7月31日，河北省人民政府收到张丙祥等24人补正材料后，复议机关对被申请复议的《关于衡水市2013年度第十二批次建设用地的批复》（冀政转征函（2013）1212号）进行了审理，上述批复共涉及征收集体建设用地4个地块，共占地4.6955公顷。被告在庭审时述称，在复议程序中曾与衡水市桃城区国土资源局及原告所在村委会结合征地现场图共同指认被征收的地块，原告使用的土地没有在被征收的范围。2015年8月27日，衡水市国土资源局及原告所在的夏家村村委会出具了书面证明，证明冀政转征函（2013）1212号建设用地批复没有征收张丙祥等24人使用的土地。本院在庭审时，被告当庭明确告知原告使用的土地没有在该批次范围，而是在另外两个征地批次批复中，并当庭让原告在庭审完毕后，到省政府复议处查询卷宗，且另外两个征地批次批复也正在行政复议程序中，被告认为上述建设用地批复，没有征收原告使用的土地，原告没有申请行政复议的主体资格。被告于2015年9月29日作出了《驳回行政复议申请的决定书》并邮寄送达给原告。原告张丙祥等24人不服该行政复议决定书，向本院提起行政诉讼。
本院认为，被告河北省人民政府所提供的衡水市国土资源局及原告所在的夏家村村委会出具了书面证明，盖有原告所在的夏家村村委会的印章及当地国土资源部门印章，该证据能够证明被告河北省人民政府所作行政复议决定书认定的事实。故被告河北省人民政府2015年9月29日作出的冀政复驳（2015）29号《驳回行政复议申请决定书》证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。原告请求撤销被告所作驳回行政复议申请决定的理由不能成立，其诉讼请求依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张丙祥等24人的诉讼请求。
诉讼费50元由原告张丙祥等24人负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。
审判长 彭建章
审判员 杨聚存
审判员 徐进富
二〇一六年一月二十六日
书记员 石 璐
原告张丙祥等24人名单及身份信息
原告张丙祥，男，汉族，1965年7月24日出生，住衡水市桃城区夏村二区57号，身份证号133001196507241213。
原告张占彬，男，汉族，1951年8月3日出生，住衡水市桃城区夏村二区61号，身份证号133001195108031214。
原告柴朋考，男，汉族，1951年3月25日出生，住衡水市桃城区夏村一区128号，身份证号133001195103251218。
原告王国强，男，汉族，1975年9月8日出生，住衡水市桃城区夏村二区40号，身份证号133001197509081211。
原告柴朋昌，男，汉族，1965年5月3日出生，住衡水市桃城区夏村一区86号，身份证号133001196505031212。
原告柴朋生，男，汉族，1961年10月11日出生，住衡水市桃城区夏村一区89号，身份证号133001196110111218。
原告王丽，女，汉族，1967年3月7日出生，住衡水市桃城区夏村一区180号，身份证号133001196703071223。
原告夏秀兰，女，汉族，1954年7月12日出生，住衡水市桃城区夏村一区97号，身份证号133001195407121228。
原告张占明，男，汉族，1947年3月3日出生，住衡水市桃城区夏村二区43号，身份证号133001194703031214。
原告王世考，男，汉族，1967年4月29日出生，住衡水市桃城区夏村二区50号，身份证号133001196704291236。
原告夏奎增，男，汉族，1942年1月7日出生，住衡水市夏村二区22号，身份证号133001194201071216。
原告张贵华，男，汉族，1963年2月6日出生，住衡水市桃城区夏村一区120号，身份证号133001196302061219。
原告张占中，男，汉族，1980年12月29日出生，住衡水市桃城区夏村二区52号，身份证号133001198012291218。
原告张双九，男，汉族，1945年8月16日出生，住衡水市桃城区夏村一区42号，身份证号133001194508161216。
原告吴娟香，女，汉族，1953年7月13日出生，住衡水市桃城区夏村一区165号，身份证号133001195307131226。
原告王松春，男，汉族，1969年2月14日出生，住衡水市桃城区夏村一区124号，身份证号133001196902141212。
原告王玉真，女，汉族，1956年4月30日出生，住衡水市桃城区夏村一区113号，身份证号133001195604301228。
原告贡荣真，女，汉族，1953年1月27日出生，住衡水市桃城区夏村一区79号，身份证号133001195301271228。
原告柴朋科，男，汉族，1955年3月16日出生，住衡水市桃城区夏村一区119号，身份证号133001195503161211。
原告王志强，男，汉族，1971年4月25日出生，住衡水市桃城区夏村一区23号，身份证号133001197104251219。
原告代淑稳，女，汉族，1954年11月4日出生，住衡水市桃城区夏村二区70号，身份证号133001195411041220。
原告王松桥，男，汉族，1971年11月4日出生，住衡水市桃城区夏村一区83号，身份证号133001197111041236。
原告王卷章，男，汉族，1956年4月23日出生，住衡水市桃城区夏村二区38号，身份证号133001195604231215。
原告吴书栋，男，汉族，1968年12月30日出生，住衡水市桃城区夏村一区10号，身份证号133001196812301219。