湖南省永州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）永中法行终字第176号
上诉人（原审原告）封军勇。
上诉人（原审被告）宁远县公安局交通警察大队。
法定代表人陈勇，大队长。
委托代理人李志勇，宁远县公安局交通警察大队法制信访室主任。
委托代理人蒋顺先，湖南省宁远县法律援助中心律师。
上诉人封军勇、宁远县公安局交通警察大队（以下简称宁远县交警队）因交通�政赔偿一案，不服宁远县人民法院于二○一五年八月二十八日作出的（2015）宁法行初字第27号行政判决，于2015年9月12日提起上诉。本院于2015年11月10日收到一审移送的案卷并立案受理后，依法组成合议庭，于2015年11月25日在本院第十二审判庭公开开庭审理了本案。除上诉人宁远县交警队的法定代表人因事未到庭外，上诉人封军勇，上诉人宁远县交警队的委托代理人李志勇、蒋顺先均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认定：2014年5月21日8时许，原告封军勇驾驶其所有的赣CB10**号重型仓栅式货车与黄庚兴驾驶的三轮摩托车在S216线宁远县仁和镇刘安仲村路段相撞，造成黄庚兴受伤，两车不同程度受损的道路交通事故。同日，被告宁远县交警队对原告封军勇所有的赣CB10**号车辆进行了检测，并根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十二条和《湖南省�施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第三十五条的规定，将原告封军勇所有的赣CB10**号车辆予以扣押，向封军勇出具了一张编号为4311263260190640的公安交通管理行政强制措施凭证。被告宁远县交警队于2014年5月21日将原告封军勇的赣CB10**号车辆扣押后，直至2014年9月9日才解除对该车的扣押。原告封军勇不服被告宁远县交警队的扣车行为，于2014年7月9日向人民法院提起行政诉讼，2015年1月6日，湖南省永州市中级人民法院作出（2014）永中法行终字第66号行政赔偿判决，确认被告宁远县交警队于2014年6月1日以后扣留赣CB10**机动车的行为违法，并判决被告宁远县交警队赔偿原告封军勇因违法扣留赣CB10**机动车赔偿金28，833.34元。被告宁远县交警队于2014年6月1日至2014年9月9日违法扣留赣CB10**机动车期间，原告封军勇支付司机ＸＸ工资、伙食津贴补助6000元／月×3个月＋200�／天×8天=19，600元（其中2014年6月1日至2014年6月17日期间的司机工资已赔付3400元），缴纳地税3600元／365天×69天=680.5元（2013-2014年共缴纳7200元），合计20，280.5元。
原判认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定，行政机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权的情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的，……。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按下列规定处理：……；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。在本案中，被告宁远县交警队于2014年6月1日至2014年9月9日期间扣押原告封军勇所有的赣CB10**机动车的行为已被确认违法，在违法扣押赣CB10**机动车期间，原告封军勇支付的司机工资19，600元，缴纳的税金680.5元，属直接损失，应由被告宁远县交警队赔偿，但因被告宁远县交警队已赔付原告封军勇司机工资3400元，应当予以核减，故对原告封军勇要求被告宁远县交警队赔偿司机工资43，600元、地税1504元的诉讼请求部分予以支持。原告封军勇要求被告宁远县交警队赔偿其承包运输差价费38，000元、车贷利息3720元、保险费1429元的诉讼请求，因承包运输差价费、车贷利息、保险费并非直接损失，故对上述诉讼请求不予支持。原告封军勇要求被告宁远县交警队赔偿车船税627.45元、国税1429元、行驶证1932元、二保费1200元、营运证年检费1288元、年检费100元、车辆拖运费18，290元、车辆贬值费9376元、因违法扣押而造成其直接财产损失164，500元的诉讼请求，因原告封军勇未提供上述损失系因被告宁远县交警队违法扣押机动车的行为所致或实际支付的证据，故对上述诉讼�求不支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条和《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（二）项、第三十二条第一款、第三十六条第（八）项的规定，判决：一、被告宁远县公安局交通警察大队赔偿原告封军勇因违法扣押赣CB10**机动车而支付的司机工资（2014年6月18日至2014年9月9日）计人民币16，200元、税金（2014年6月1日至2014年9月9日）计人民币680.5元，合计人民币16，880.5元。二、驳回原告封军勇其他赔偿请求。
上诉人封军勇不服原判，向本院提起上诉称：（2014）永中法行终字第66号行政赔偿判决书中确认的违法扣押车辆时间为2014年6月1日-2014年12月1日，一审判决却将赔偿金额只算至2014年9月9日，明显错误；上诉人提出的承包运输差价费、车贷利息、保险费、车船税、国税、营运证年检费、车辆拖运费、车辆贬值费等费用均是因�法扣押而受到的直接损失，应当予以赔偿。综上，一审判决错误，请二审法院依法判决。
上诉人宁远县交警队不服原判，向本院提起上诉称：1、上诉人宁远县交警队违法扣押封军勇车辆的时间为2014年6月1日至9月8日，此期间内，封军勇雇请的司机并未实际工作，无需支付工资。即使封军勇硬性向司机支付工资，也属于自己造成的扩大损失，不应由上诉人宁远县交警队赔偿。且封军勇在2014年7月9日第一次行政诉讼中已经提出赔偿司机工资4.8万元的诉讼请求，现又提起同样的诉请属于重复诉讼；2、上诉人宁远县交警队违法扣押车辆的行政行为自2014年6月1日起始，封军勇已于2014年7月9日提出过行政赔偿诉讼，现又于2015年6月再次以同一行政行为提出行政诉讼，已经超过法律规定的六个月起诉期限，不应获得法律的支持。综上，一审判决错误，请二审法院依法判�。
本院经审理查明：2014年5月21日，上诉人封军勇驾驶其所有的赣CB10**号重型仓栅式货车与黄庚兴驾驶的三轮摩托车在S216线宁远县仁和镇刘安仲村路段相撞，造成黄庚兴受伤，两车不同程度受损的道路交通事故。同日，上诉人宁远县交警队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十二条和《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第三十五条的规定，将赣CB10**号车辆予以扣押，并向上诉人封军勇出具了一张编号为4311263260190640的公安交通管理行政强制措施凭证。2014年9月9日，宁远县人民法院作出（2014）宁法民一初字第922-1号民事裁定书，裁定将封军勇所有的赣CB10**号重型仓栅式货车予以扣押。上诉人封军勇认为宁远县交警队超期扣押其车辆的行为违法，于2014年7月9日向法院提起行政诉讼，2015年1月6日，湖南省永州市中级人民法院作出（2014）永中法行终字第66号行政赔偿判决，确认宁远县交警队于2014年6月1日以后扣留赣CB10**号车辆的行为违法，并判决宁远县交警队赔偿封军勇28，833.34元。2015年6月5日，封军勇再次向法院提起行政赔偿诉讼，要求宁远县交警队向其赔偿车辆违法扣押期间的司机工资、税费、车贷利息、保险费、营运证年检费、车辆拖运费、车辆贬值费等费用。
另查明：上诉人封军勇于2014年农历正月16日与司机ＸＸ签订一份《开车协议》，协议内容为封军勇以每月6000元的价格雇请司机ＸＸ为其开车，若因车主原因不能出车由车主负责，并按约定定时支付司机工资，违约者支付2万元违约金等。2014年6月1日至2014年9月9日期间，上诉人封军勇向司机ＸＸ支付6000元／月×3个月＋200元／天×8天=19，600元（其中2014年6月1日至2014年6月17日期间的司机工资已赔付3400元），缴纳税费3600元／365天×69天=680.5元。
以上事实有（2014）宁法行初字第26号行政判决书、（2014）永中法行终字第66号行政赔偿判决书、（2014）宁法民一初字第922-1号民事裁定书、《开车协议》、司机ＸＸ收条、税收缴款书等证据予以证实，足以认定。
本院认为：本案的争执焦点是上诉人封军勇的行政赔偿请求是否符合法律规定。现分析如下：
在本案中，宁远县交警队于2014年6月1日之后扣押封军勇所有的赣CB10**机动车的行为已被法院生效判决确认违法，双方当事人对违法扣押的起算时间亦均无异议。2014年9月9日，赣CB10**机动车被宁远县人民法院作出（2014）宁法民一初字第922-1号民事裁定予以扣押，故2014年9月9日之后的扣押车辆行为主体不再是宁远县交警队，宁远县交警队违法扣押赣CB10**机动车的期间应为2014年6月1日至2014年9月9日，原审法院对扣押期间的认定正确。
根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，行政机关及其工作人员在行使职权时违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的，受害人有取得赔偿的权利。在本案中，宁远县交警队违法扣押赣CB10**机动车期间（即2014年6月1日至2014年9月9日期间），上诉人封军勇支付司机ＸＸ工资19，600元，缴纳税金680.5元，属直接损失，应由上诉人宁远县交警队赔偿。虽然在此期间因车辆被扣押，司机ＸＸ并未实际工作，但根据封军勇与司机ＸＸ的《开车协议》约定：“若因车主原因不能出车由车主负责，并按约定定时支付司机工资，违约者支付2万元违约金”，故封军勇继续向司机ＸＸ支付工资属于合理支出，应当予以认定，其中上诉人宁远县交警队已赔付给封军勇司机工资3400元，应当予以核减。故原审法院判决宁远县交警队向封军勇赔付司机工资16，200元、税金680.5元，合计人民币16，880.5元正确合法。
3、根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照直接损失给予赔偿；根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条规定，在行政赔偿诉讼中，原告应对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。在本案中，上诉人封军勇提出要求上诉人宁远县交警队向其赔偿承包运输差价费、车贷利息、保险费、车船税、营运证年检费、车辆拖运费、车辆贬值费等费用并非直接损失，且均未提供充分证据证实系因宁远县交警队违法扣车的行为所导致，故上诉人封军勇的上诉理由与本案客观事实和法律规定不符，本院不予支持。
综上，原判认定事实清楚，证据充分，审判程序合法，适用法律和处理正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本判决为终审判决。
审 判 长 曾 辉
审 判 员 王焕江
代理审判员 万竹婷
二〇一五年十二月二十九日
代理书记员 陈恒首
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。