湖南省蓝山县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1127民初243号
原告彭少荣。
原告彭少华。
原告彭肇富。
被告彭肇贵。
委托代理人孟宁波，蓝山县法律援助中心律师。
委托代理人彭绍文。
原告彭少荣、彭少华、彭肇富与被告彭肇贵共有纠纷一案,本院于2016年4月5日受理后，依法由审判员何强盛担任审判长,与人民陪审员廖幼嫦、唐基干组成合议庭,代理书记员雷清泉担任法庭记录,于2016年6月7日在本院第三数字法庭公开开庭审理了本案。原告彭少荣、彭少华、彭肇富,被告彭肇贵及其委托代理人孟宁波、彭绍文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告彭少荣、彭少华、彭肇富诉称,母亲刘端秋于2015年10月14日因病不幸死亡，国家发放了一笔抚恤金。由于被告想独吞此款,占为己有,不择手段伪造假证虚假资料,冒名顶替他人签名,到社保部门开后门拉关系,单独领走了34580元抚恤金。为此,为维护原告的合法权益，依据《民法通则》、《民诉法》第119条之规定,请求依法判决:1、被告退出独领母亲刘端秋抚恤金34580元;2、本案诉讼费由被告承担。
被告彭肇贵未递交书面答辩状,庭审时辩称：本案的抚恤金及安葬费不应该分割，更不应该退出来;理由如下:1、根据2000年2月10日,原、被告及其父母在亲朋好友参与下所签订的赡养父母协议,本案的抚恤金不应该分割;2、根据法律所规定的权利和义务一致对等原则,本案的抚恤金不能分割;3、根据本案抚恤金所产生和发生的原因及本案抚恤金的性质不能分割,也就是本案的抚恤金并不是传统的抚恤金。基于以上三个方面原告的起诉不成立。
为支持其诉讼请求,原告彭少荣、彭少华、彭肇富提供了下列证据：
1、原告彭少荣、彭少华、彭肇富身份证复印件l份,拟证明原告诉讼主体合法。
2、刘端秋居民身份证、退休证、居委会死亡证明、蓝山县公安局竹管寺派出所户口注销证明复印件各1份,拟证明刘端秋的身份与因死亡,其常住户口于2015年10月14日被注销的事实。
3、2016年4月2日竹管寺镇老街居委会证明复印件1份，拟证明彭少荣、彭少华、彭肇富、彭肇贵四兄弟确系竹管寺镇老街居委会居民刘端秋之子的事实。
4、委托书复印件1份,拟证明2015年10月28日蓝山县竹管寺镇老街居委会因刘端秋不幸死亡,现需办理死亡待遇费用结算,经继承人协商,一致同意其丧葬补助金、抚恤金领取手续由彭肇贵办理,其他人无意见的事实。
5、参保人员死亡待遇结算表复印件1份,拟证明2015年12月25日彭肇贵领取抚恤金34580元的事实。
6、证人刘某官出庭证言:分财产的时候本人与姐夫一起商量讲把房子归到哪一个人。当时讲房屋归彭肇贵。死后的抚恤金没有考虑到就没有写。这笔钱就给姐姐、姐夫打墓碑建祖甲用。在领取抚恤金的委托书上本人没有签字。
被告彭肇贵对原告彭少荣、彭少华、彭肇富的证据提出如下质证意见：
被告彭肇贵对三原告的1至5证据均无异议。对证据6认为证人证词实际上讲的与本案无关联，至于签字是他儿子签的。
被告彭肇贵为支持其辩解意见向本院提供了下列证据：
1、身份证复印件l份,拟证明彭肇贵的诉讼主体合法。
2、赡养父母协议复印件l份,拟证明①2000年2月10日原、被告父母全家共同签订赡养父母协议,确认原、被告父母房屋份额归被告,由被告负责父母生养死葬;②证实该协议签订后原告三兄弟不负责父母一切的生活费,父母去世后,一切财产礼单、礼金归被告所有,原告不得争分。
3、竹管寺老街居委会证明复印件l份，拟证明被告从2000年2月10日以后被告全部履行了赡养协议,承担了父母的一切生活费及父母过世后的一切安葬费用。
4、原、被告邻居、叔侄、及亲人的证明复印件l份,拟证明被告全部履行了赡养协议（王春生、刘居生、彭仁章等30个人证实）。
5、湘政办发[2012]18号文件复印件l份,拟证明①证实被告母亲符合参加社会养老保险的条件;②证实社会养老保险自愿参加原则;③证实权利和义务相对应是参保的基本原则;④证实按文件规定80岁以上的老人缴纳基本养老保险费为2000元。
6、湘人社发[2013]40号文件复印件l份,拟证明只有按湘政办发[2012]18号参保的才享有参保人员因病死亡,其遗属才享有领取丧葬补偿金和抚恤金。
7、小集体企业特殊补缴单复印件l份，拟证明被告2013年5月7日根据湘政办发[2012]18号文件和湘人社发[2013]40号文件为母亲办理养老保险,即交纳保险金2000元。
8、竹管寺老街居委会证明复印件l份,拟证明被告母亲养老保险金2000元系被告个人承担,原告没有承担分文。
9、参保人员死亡待遇结算单复印件l份,拟证明被告母亲死后，按湘政办发[2012]18号文件和湘人社发[2013]40号文件的精神领取丧葬费7280元、抚恤金27300元。
原告彭少荣、彭少华、彭肇富对被告的证据提出如下质证意见：
三原告对被告证据1、2、9无异议。对证据3认为来源真实,但内容不真实。对证据4认为不是事实,三原告不可能不养父母亲。彭少荣对证据5、6的真实性无异议,但被告不符合这个条件;彭少华、彭肇富对证据5、6无异议。彭肇富对证据7、8认为这2000元是本人出的;彭少荣对证据7无异议,但对证据7认为不能讲哪个交养老保险,抚恤金就由哪个拿;彭少荣对证据7、8无异议。
根据当事人的上述举证、质证和陈述意见,本院认证如下：
被告彭肇贵对三原告1至5证据均无异议,本院予以采信。对证据6的质证异议虽有其合理性,但在抚恤金的领取委托书上不是刘端官本人签字的事实,本院予以采信。
三原告对被告证据1、2、9无异议,本院予以采信。对证据3的质证异议有其合理性;虽无正当理由未出庭作证的证人证言,不能单独作为认定案件事实的依据,但结合其他证据可认定被告承担了对其母刘端秋15年多的赡养义务,及母亲去世后的一切安葬费用是事实,本院予以采信。对证据4的质证异议虽有其合理性,但无证据相佐证;然该证据不符证据的形式要件,不能作为认定案件事实的依据。对证据5、6彭少荣认为被告不符合这个条件,但无证据相佐证;彭少华、彭肇富对证据无异议;然湘政办发[2012]18号文件、湘人社发[2013]40号文件,属政府公布的惠民性政策,所确认的事实无须当事人举证证明;但结合其他在案证据综合审查,被告的证明目的,本院予以采信。对证据7、8母亲刘端秋的2000元养老保险费,彭肇富认为是其本人出的,但未提供证据相佐证;彭少荣对证据的质证异议,亦无证据相佐证;彭少荣对证据无异议;因该证据符合真实性、关联性、合法性要求,又能行成证据链,故本院予以采信。
本院根据当事人的陈述、举证、质证,确定本案法律事实如下:2000年2月10日原、被告父母全家共同签订《赡养父母协议》,确认原、被告父母房屋份额归被告彭肇贵,由彭肇贵负责父母生养死葬。2013年3月27日,彭肇贵为母亲刘端秋交养老费2000元;刘端秋领取养老金15个月,于2015年10月14日在家因病死亡。2015年10月14日,因刘端秋死亡被蓝山县公安局竹管寺派出所注销其常住户口。2015年12月25日,彭肇贵在蓝山县社会劳动保险事业管理中心领取母亲刘端秋丧葬补助金7280元、抚恤金27300元。
另查明,刘端秋生于1930年8月1日;2013年3月27日享受社会养老保险待遇。
本院认为,刘端秋病逝而发放的抚恤金,是根据湘人社发﹝2013﹞40号文件中关于“抚恤金按其（包括在职参保人员和已办理退休手续按月领取基本养老金的退休人员）企业职工基本养老保险缴费年限（含视同缴费年限）,每满一年计发一个月死亡上一年度全省企业退休人员月平均基本养老金,最多不超过20个月。”的规定;鉴于刘端秋生前,其本人不是国家的公职人员,不能享受社会养老保险待遇,在其82岁多已丧失劳动能力需要赡养之时,是彭肇贵依据国家的惠民政策,出资为其母刘端秋缴纳社会养老保险,才享受到国家对刘端秋死后发放的安葬费与抚恤金待遇;无证据证实刘端秋的社会养老保险费是原告彭肇富缴纳的,或是原告彭少荣、彭少华缴纳的。抚恤金是国家对相关人员死亡后发给其亲属的具有精神安慰和物质补偿性质的金钱给付。由于抚恤金不是给予死者的,也不是死者生前的财产，故不属于遗产的范围,不能作为遗产继承。抚恤金如何分配,法律无明确规定。但根据国家目前的有关政策,享受抚恤金待遇的人必须同时具备两个条件:①是必须是死者的直系亲属、配偶;②是死者生前主要或部分供养的人。抚恤金的数额分配应由有权获得抚恤金的人协商确定,协商不成的,一般按国家公职人员去世后的抚恤金分配情况,是按照人数等额平均发放;但本案的抚恤金是彭肇贵依据国家的惠民政策,一人出资为其母刘端秋缴纳的社会养老保险是一种特殊情况;按权利义务对等原则,并考虑共有人对共有财产的贡献大小;故涉案抚恤金的分配,再按照人数等额平均发放,于情于理于法不符;本案当事人对抚恤金发放又协商不成,所以,由本院根据对共有财产的贡献大小依法分割。关于丧葬费用问题。1、依据《中华人民共和国婚姻法》第二十一条第一款规定:父母对子女有抚养教育的义务，子女对父母有赡养扶助的义务。彭少荣、彭少华、彭肇富、彭肇贵对其父母都有生养死葬的义务;然被告彭肇贵依据《赡养父母协议》承担了对母亲刘端秋生养死葬的义务;根据权利义务对等原则，国家补贴刘端秋7280元的丧葬费应归彭肇贵用于刘端秋的丧葬开支。据此,依照《中华人民共和国物权法》第九十三条、第九十四条、第九十五条,《中华人民共和国民法通则》第七十八条,最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》第90条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十三条,最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定,判决如下：
由彭肇贵在领取其母亲刘端秋去世的抚恤金中分给彭少荣、彭少华、彭肇富各1000元;所余金额归彭肇贵所有。
上述款项,限彭肇贵自本判决生效后十日内履行,如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费665元,由彭少荣、彭少华、彭肇富承担615元,彭肇贵承担50元。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 何强盛
人民陪审员 陈银昌
人民陪审员 唐基干
二〇一六年六月十三日
代理书记员 雷清泉
相关法律条文：
1、《中华人民共和国物权法》
第九十三条不动产或者动产可以由两个以上单位、个人共有。共有包括按份共有和共同共有。
第九十四条按份共有人对共有的不动产或者动产按照其份额享有所有权。
第九十五条共同共有人对共有的不动产或者动产共同享有所有权。
2、《中华人民共和国民法通则》
第七十八条财产可以由两个以上的公民、法人共有。
共有分为按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份额，对共有财产分享权利，分担义务。共同共有人对共有财产享有权利，承担义务。
按份共有财产的每个共有人有权要求将自己的份额分出或者转让。但在出售时，其他共有人在同等条件下，有优先购买的权利。
3、最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》
第90条在共同共有关系终止时,对共有财产的分割,有协议的,按协议处理;没有协议的,应当根据等分原则处理,并且考虑共有人对共有财产的贡献大小,适当照顾共有人生产?生活的实际需要等情况?但分割夫妻共有财产,应当根据婚姻法的有关规定处理?
4、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
5、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。