福建省厦门市海沧区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0205刑初28号
公诉机关厦门市海沧区人民检察院。
被告人徐某，女，1976年1月13日出生，汉族，大学本科，群众。2015年9月23日因涉嫌犯受贿罪被厦门市海沧区人民检察院刑事拘留，同日由厦门市公安局海沧分局执行刑事拘留。2015年9月30日经厦门市人民检察院决定逮捕，次日由厦门市公安局海沧分局执行逮捕。现羁押于厦门市第二看守所。
辩护人甘文伟，福建明嘉律师事务所律师。
厦门市海沧区人民检察院以海检公诉刑诉（2016）34号起诉书指控被告人徐某犯受贿罪一案，于2016年1月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年3月18日公开开庭审理了本案。厦门市海沧区人民检察院指派检察员王春孟出庭支持公诉，被告人徐某及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
厦门市海沧区人民检察院指控，2007年以来，被告人徐某与原厦门市环境保护局局长谢某（另案处理）长期维持婚外情人关系。2007年至2008年期间，被告人徐某与谢某经合谋，利用谢某担任厦门市环境保护局局长监管辖区内企业污染排放、审批环保专项补助的职务便利，为厦门市同安区华达利纸业有限公司在免予罚款、关停等处罚、申请环保专项补助等方面谋取利益，并由被告人徐某直接收受厦门市同安区华达利纸业有限公司经理卢某送予的两张面额均为10万元的农村信用社现金支票，后全额兑现。
2015年7月20日，被告人徐某被厦门市纪律检查委员会约谈，如实供述上述主要犯罪事实。2015年9月30日，被告人徐某亲属代其退缴赃款人民币20万元。
为支持指控，公诉机关当庭向本院提供出示了厦门市人大常委会任免政府工作人员名单、厦门市环境保护专项资金申报指南、厦门市环境保护专项资金补助项目申报汇总表、厦门市环境保护局环保专项资金拨款单、付款收据、现金支票、中国建设银行账户交易明细等书证，证人卢某、吕某、汤某、庄某证言，被告人徐某及同案犯谢某供述和辩解，被告人徐某户籍信息表、案发经过说明等证据。
起诉认为，被告人徐某与国家工作人员合谋，利用国家工作人员职务上的便利，非法收受他人财物价值共计人民币20万元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定，本案系共同犯罪。被告人徐某到案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人徐某及其辩护人对起诉指控的事实和证据没有异议。辩护人辩称：（1）本案如果没有同案犯谢某的代理、管控，被告人徐某是无法收到贿赂款的，故徐某系从犯。（2）徐某到案后如实供述自己的罪行，具有坦白情节，依法可从轻处罚。（3）被告人徐某系初犯、偶犯，主观恶性小，可酌情从轻处罚。（4）被告人徐某家属已代为全额退赃，可酌情从轻处罚。请求对被告人适用缓刑或判处与其先行羁押的期限相当的刑期。
经审理查明，2007年以来，被告人徐某与原厦门市环境保护局局长谢某（另案处理）长期维持婚外情人关系。2007年至2008年期间，被告人徐某与谢某经合谋，利用谢某担任厦门市环境保护局局长监管辖区内企业污染排放、审批环保专项补助的职务便利，为厦门市同安区华达利纸业有限公司在免予因污水外泄而遭受罚款或关停处罚，并为该企业在申请环保专项补助等方面谋取利益，事后由被告人徐某直接收受厦门市同安区华达利纸业有限公司经理卢某送予的两张面额均为10万元的农村信用社现金支票，并全额兑现。
2015年7月20日，被告人徐某被厦门市纪律检查委员会约谈，如实供述上述主要犯罪事实。2015年9月30日，被告人徐某亲属代其退缴全部赃款人民币20万元。
被告人徐某对起诉指控的事实和证据均没有异议，并有厦门市人大常委会任免政府工作人员名单、厦门市环境保护专项资金申报指南、厦门市环境保护专项资金补助项目申报汇总表、厦门市环境保护局环保专项资金拨款单、付款收据、现金支票、中国建设银行账户交易明细等书证，证人卢某、吕某、汤某、庄某证言，被告人徐某及同案犯谢某供述和辩解，被告人徐某户籍信息表、案发经过说明等等证据证实。
关于被告人徐某及其辩护人提出徐某系从犯等相关辩护意见。经查，被告人徐某与同案犯谢某长期维持婚外情人关系，系特定关系人与国家工作人员合谋的共同受贿犯罪。二人经合谋后，利用谢某担任厦门市环境保护局局长的职务便利，由同案犯谢某在幕后组织策划、指使，被告人徐某则以所经营的厦门市敏特环保科技有限公司从事环保工程业务的名义，出面与行贿方就请托事项和非法获利方面进行商谈，帮助厦门市同安区华达利纸业有限公司在免予因污水外泄而遭受罚款或关停处罚，且为该企业在申请环保专项补助等方面谋取利益，并收受贿赂款人民币20万元。因此，被告人徐某在共同受贿犯罪中，依附于同案犯谢某的职务便利，并听从谢某策划、指使，起次要或辅助作用，系从犯。故被告人徐某及其辩护人关于此节的相关辩护意见与查明的事实相符，本院予以采纳。
本院认为，被告人徐某与国家工作人员合谋，利用国家工作人员职务上的便利，非法收受他人财物价值共计人民币20万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。本案系特定关系人与国家工作人员合谋的共同受贿犯罪。公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪中，被告人徐某系从犯，依法应当减轻处罚。被告人徐某到案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可从轻处罚。被告人徐某能积极退缴全部赃款，可酌情从轻处罚。被告人徐某的辩护人提出徐某系从犯、具有坦白情节并积极退缴全部赃款，没有犯罪前科的意见可以采纳；其余意见，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款、第三款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第七条、第十一条；《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人徐某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月23日起至2017年9月22日止；所处罚金应于判决书生效的第二日起三十日内缴交。）
二、扣押在案的退赃款人民币20万元，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福建省厦门市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吉 强
审 判 员 陈 军 晖
代理审判员 陈纬纬二零一六年七月二十九日
书 记 员 王 欣
附相关法条：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条【从犯】在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》
第七条关于由特定关系人收受贿赂问题
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托人以本意见所列形式，将有关财物给予特定关系人的，以受贿论处。
特定关系人与国家工作人员通谋，共同实施前款行为的，对特定关系人以受贿罪的共犯论处。特定关系人以外的其他人与国家工作人员通谋，由国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人财物后双方共同占有的，以受贿罪的共犯论处。
第十一条关于“特定关系人”的范围
本意见所称“特定关系人”，是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。