福建省政和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0725刑初68号
公诉机关政和县人民检察院。
被告人张某甲，男，1972年12月16日出生，汉族，小学文化，农民，原系政和县东平镇界溪村村委会主任，住政和县。因本案于2016年9月23日被刑事拘留，同年9月30日被逮捕，同年11月11日被取保候审，2017年7月20日经本院决定并由公安机关执行逮捕。现羁押于政和县看守所。
辩护人陈勇，福建宽达（政和）律师事务所律师。
政和县人民检察院以政检�刑诉〔2017〕29号起诉书指控被告人张某甲犯贪污罪、受贿罪，于2017年6月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。政和县人民检察院指派副检察长吴正练出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人陈勇到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
一、2014年初，被告人张某甲利用担任政和县东平镇界溪村村主任身份，协助政和县移民局界溪村文化中心配套设施建设项目时，通过政和县政欣体育用品商店的张某乙，虚列1台篮球架、2台乒乓球桌等物品，虚抬健身器材单价的方式，套取移民款项72850元人民币，其中32320元人民币由政和县移民局打入界溪村，另40530元人民币由政和县移民局汇给政和县政欣体育用品商店张某乙。张某乙再给张某甲。
二、被告人张某甲在担任政和县东平镇界溪村村主任期间，在协助政和县移民局管理“库区新农村”排污建设工程和路灯亮化工程时，二次非法收受该工程承包商范某甲款项共计18000元人民币，具体如下：
1、2013年4月，在政和县东平镇农村信用社门口，范某甲将一个内有10000元人民币的塑料袋送给张某甲。张积元收下。
2、2014年5月，在政和县东平镇欣悦酒店门口，范某甲将8000元人民币送给张某甲。张积元收下。
三、被告张某甲在担任政和县东平镇界溪村村主任期间，在协助政和县移民局管理“界溪村道路硬化工程”和“界溪村休闲亭工程”时，非法收受该工程承包商罗某甲的30000元人民币。
2016年9月20日中共政和县纪律检查委员会将张某甲涉嫌贪污、受贿的犯罪线索移送至政和县人民检察院，同月22日，经初查后本院依法对张某甲立案侦查，并对张某甲拘传到案，张某甲到案后如实供述其涉嫌贪污、受贿的犯罪事实。
针对上述事实，公诉机关当庭提供了相应的证据证实指控的事实。公诉机关认为，被告人张某甲在担任政和县界溪村村主任期间，在协助政府从事行政管理工作时，利用职务之便，通过虚报骗取方式，非法占有国家财物共计人民币40530元；利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币48000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条的规定，应以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。
被告人张某甲对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，未提出辨解意见。
被告人张某甲的辩护人陈勇对起诉书指控的犯罪事实与定性没有异议，但对被告人贪污的款项性质属于移民款项有异议，认为“政和县2012年小康库区建设项目计划明细表”证实移民局扶持建设的项目收益的对象是全村的村民，并非是移民，其他凭证上也证实该资金均属于库区小康建设项目，故被告人贪污款项不符合刑法规定的属于移民这一特定款项；被告人在贪污行为上具有坦白情节，受贿部分具有自首情节，均可以从轻或者减轻处罚，被告人是初犯且全部退赃，具有悔罪表现，请法院对被告人张某甲予以从轻处罚。
经审理查明：
一、贪污事实
被告人张某甲于2012年8月23日当选为政和县东平镇界溪村村委会主任。其在担任政和县东平镇界溪村村委主任期间，从政和县移民局得知政和县2012年小康库区建设项目中有东平镇界溪村文化活动中心室内文体设施项目，建设项目资金为10万元。2014年初，其在协助政和县移民局管理界溪村文化活动中心室内文体设施建设项目时通过虚列1台篮球架、2台乒乓球桌、电脑、书架、图书等物品，虚抬健身器材单价的方式套取移民款项人民币72850元，其中40530元由政和县移民局汇入政和县政欣体育商店的张某乙账户，后张某乙交给张某甲；32000元由政和县移民局直接汇入政和县东平镇界溪村账户。
二、受贿事实
被告人张某甲在担任政和县东平镇界溪村村委主任期间，在协助政和县移�局管理2012小康库区建设项目和政和县2012、2013年度大中型水库移民后期扶持项目中的：东平镇界溪村休闲亭项目建设、东平镇界溪村排污沟建设、东平镇界溪村路灯安装项目工程、东平镇界溪村大际岭头村内道路硬化工程建设中，利用其负责工程质量把关、审核签批工程的资金报账申请、审核签批工程最后的验收等职务便利，非法收受工程承包商款项共计人民币48000元，其中：非法收受工程承包商范某甲款项共计人民币18000元；非法收受工程承包商罗某甲人民币30000元，具体如下：
1、2013年4月，在政和县东平镇农村信用社门口，被告人张某甲收下东平镇界溪村排污沟建设、东平镇界溪村路灯安装项目工程的承包商范某甲送给的人民币10000元；2014年5月，在政和县东平镇欣悦酒店门口，被告人张某甲收下范某甲送给的人民币8000元。
2、在东平镇界溪村大际岭头村内道路硬化工程和东平镇界溪村休闲亭项目建设中，非法收受该工程承包商罗某甲人民币30000元。
2016年9月间，被告人张某甲在政和县纪委调查期间，如实交代了组织已掌握的其本人贪污问题外，还主动交代上述尚未掌握的受贿问题。2016年9月20日政和县纪委将张某甲涉嫌贪污、受贿的犯罪线索移送至政和县人民检察院，同年9月22日，政和县人民检察院对张某甲拘传到案，张某甲到案后如实供述其涉嫌贪污、受贿的犯罪事实。
2016年11月7日被告人张某甲的亲属退出涉案全部赃款88530元。
本案审理期间，政和县司法局接受本院委托对被告人张某甲进行了审前社会调查。评估认定被告人张某甲符合适用社区矫正条件。
上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且到案情况说明、户籍证明、福建省移民开发局关于南平市2012年度大中型水库移民后期扶持库区基金计划的批复、南平市库区移民开发局关于下达2012年小康库区建设项目计划批复的通知、福建省移民开发局关于南平市2013年度大中型水库移民后期扶持基金计划的批复、福建省水库移民资金报账申请表、电汇凭证（回单）、福建省国家税务局通用机打发票、东平镇村委会换届选举情况、查封、扣押财物、文件清单、活期账户交易明细、审前社会调查评估意见等书证；证人张某乙、范某甲、范某乙、罗某甲、魏某、罗某乙、吴某某等人的证言；现场勘验检查笔录等证据证实，足以认定。
关于辩护人提出被告人张某甲贪污的款项不属�民款项的辩护意见。经查，东平镇界溪村文化活动中心室内文体设施是小康库区建设项目，根据南平市库区移民开发局关于下达2012年小康库区建设项目计划批复的通知要求，该项目在相关移民村组进行通告，按项目实施管理有关规定，组织实施，应属库区移民特定款项。辩护人提出该节辩护意见与事实不符，本院不予采纳。
本院认为，被告人张某甲在担任政和县东平镇界溪村村委主任期间，在协助政府从事行政管理工作时，利用职务之便，通过虚报骗取方式非法占有公共财物人民币40530元，数额较大，其行为构成贪污罪；在协助政府从事行政管理工作时，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物人民币48000元，其行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人的罪名成立。被告人张某甲犯贪污罪、受贿罪，应当数罪并罚。张某甲在办案机关调查谈话期间，如实交代了办案机关已掌握的其本人贪污的事实，属坦白，其主动交代办案机关尚未掌握受贿事实，是自首。辩护人提出被告人在贪污行为上构成坦白，受贿行为构成自首，是初犯且全部退赃，具有悔罪表现，可从轻处罚的辩护意见本院予以采纳；张某甲因犯有数个职务犯罪依法实行并罚、犯罪涉及的财物系移民款属特定款物，故不宜适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十九条第一款、第三款、第六十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人张某甲�贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币100000元；犯受贿罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币100000元；数罪并罚，决定执行拘役九个月，并处罚金人民币200000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月20日起至2018年2月27日止；罚金限在本判决生效之日起十日内缴纳。）
二、扣押在案的赃款人民币88530元，予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 云 华
审 判 员 �张荣丽
人民陪审员 魏 蓉
二〇一七年七月二十日
书 记 员 陈 茹 丹
本案依据的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，�照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的�产，应当随时追缴。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百八十三条(?javascript:SLC(17010,383)?)第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应�认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百八十三条(?javascript:SLC(17010,383)?)第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百八十三条(?javascript:SLC(17010,383)?)第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产�判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。