贵州省松桃苗族自治县人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）松行审字第00176号
申请执行人松桃苗族自治县人民政府。
法定代表人吴洋富，男，该县县长。
委托代理人罗亚军，男，松桃苗族自治县城北开发建设管理委员会综合办公室副主任。
委托代理人张祥东，男，松桃苗族自治县城北开发建设管理委员会综合办公室工作人员。
被申请人龙某某，女，苗族，1944年6月27日出生，县农中退休职工。
申请执行人松桃苗族自治县人民政府（以下简称松桃县政府）申请强制执行龙某某房屋征收补偿一案，本院受理后，依法组成合议庭，对松府征补决（2014）1号房屋征收补偿决定书的合法性进行了审查，现已审查完毕。
经审查，松桃县政府以蓼皋镇南门桥片区实施景山大道道路工程并对该片区实施旧城改造项目需要，决定收回南门桥片区各单位及居住管理使用国有土地使用权，并公布房屋征收与补偿方案。在实施过程中，因被申请人与申请人就补偿事宜在征收与补偿方案确定的期限内未达成协议，故申请人作出了松府征补决（2014）1号房屋征收补偿决定书。该决定书确认以下事实和处理结果：松桃县政府决定对蓼皋镇南门桥片区实施景山大道道路工程并对该片区实施旧城改造，决定收回南门桥片区各单位及居住管理使用国有土地使用权，并公布南门桥片区旧城改造房屋征收与补偿方案，在公告期间，没有相关单位、组织或者个人提出异议。松桃县政府决定征收的范围为：从财政局起，经林业局、县酒厂、农牧科技局、豺狗湾至二级路止。确定县住房和城乡规划建设局为征收部门，征收补偿实施单位为县国有土地上房屋征收与补偿办公室（简称征收补偿办）。经被征收人多数同意确定房地产估价机构为贵州惠仕房地产资产评估有限公司。
被征收人龙某某的房屋位于蓼皋镇南门湾18号，属于征收范围内，房屋总面积399.98㎡，其中砖混结构住宅面积303.93㎡（一栋两层砖混结构房屋229.36㎡、砖混结构地下室74.57㎡），砖木结构住宅面积96.05㎡。经惠仕评估公司评估，房屋评估价值为人民币875106.00元。征收部门为被征收人提供了产权调换和货币补偿两种补偿方式，被征收人选择产权调换。县征收补偿办依照松府办发（2012）117号文件确定补偿原则为“统一规划、统一设计、统一建设、统一管理”的方式，实行“就近安置、拆一还一，结构成新不补差，超面积按市场价计算”。在房屋征收补偿签订协议过程中，被征收人龙某某提出：1.要求拆1还1.5，返还房屋建筑面积为净面积，不包含公摊；2.返还2个门面，每个门面40㎡左右；返还3套住房，每套130㎡；3.增加补偿装饰装修评估价，以上返还超面积不补差。对被征收人提出的要求，征收部门进行研究：1.按照松府办发（2012）117号规定，对被征收人龙某某的房屋征收与补偿，只能按照拆一还一，被征收人提出拆1还1.5的补偿要求超出征收工作总原则；2.被征收人的房屋性质为住宅，建筑面积为399.98㎡，按照征收方案的规定只能返还建筑面积399.98㎡的住宅；3.经与金阳房地产开发有限公司协调，被征收房屋原来是住宅，但是执意要求返还门面的，可以直接与房开商协商，按照一定的比例进行置换后返还，超面积部分由被征收人补足差价。经征收部门和实施单位多次做工作，被征收人在征收公告规定的签约期限内没有与征收部门达成征收补偿协议。
松桃县政府认为征收补偿办的征收程序合法，为被征收人提供的补偿标准和补偿方式符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关规定。为保证本次旧城改造工程顺利进行，维护公共利益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条第一款、第二十条、第二十六条的规定，作出如下征收补偿决定：
一、对被征收人龙某某的房屋实施征收。房屋位于蓼皋镇南门湾18号，房屋总面积399.98㎡，其中砖混结构住宅面积303.93㎡（一栋两层砖混结构房屋229.36㎡、砖混结构地下室74.57㎡），砖木结构住宅面积96.05㎡。根据《松桃苗族自治县人民政府办公室关于印发景山大道片区旧城改造项目房屋征收与补偿方案的通知》（松府办发（2011）117号）规定，决定给予产权调换。
二、按照拆一还一的征收政策，征收部门对被征收人进行如下安置：安置房为电梯楼，位置为改造地段内金阳二期C-5区4栋404、405、602号房，建筑面积均为每套131.89㎡，还房总建筑面积395.67平方米（最终以房产主管部门实地测量面积为准）。被征收人原房产面积（应征收面积）为399.98平方米，扣去实际返还房屋建筑面积（395.67㎡），征收部门应补差4.31㎡，按2300元／㎡补差结算（4.31㎡＊2300元／㎡=9913.00元），征收部门应补偿被征收人房屋差价人民币大写玖仟玖佰壹拾叁元整（¥：9913.00元）。
三、过渡费、搬家费、装饰装修及附属物补偿费结算方式：1.过渡费为人民币33598.32元／年（过渡费补偿为7元／㎡＊月）；2.搬迁费5599.72元（房屋7元／㎡，按迁出和迁回两次计算）；3.装饰装修评估价及附属物补偿费为人民币81997.27元。（以贵州惠仕房地产资产评估公司出具的评估报告为准）
四、上述各项费用合计壹拾叁万壹仟壹佰零捌元零叁角壹分（小写：131108.31元）。
五、临时住宅安置房位于松桃县蓼皋镇药酒垌（万客隆超市对面，金晖宾馆后），被征收户龙某某的临时性周转房安置在一楼，房号102号，临时安置面积50平方米。临时过渡期限从搬家之日起36个月内。房屋租金由县国有土地上房屋征收与补偿办公室按多退少补原则，从被征收人征收房屋的过渡费中扣缴。
六、限被征收人自收到本征收补偿决定书之日起15日内与征收部门办理房屋征收补偿安置和移交手续，并完成搬迁，交付被征收房屋及空地。
松桃县政府于2014年11月14日作出该《房屋征收补偿决定书》，并于2014年11月26日向被申请人送达后，在法定期限内被申请人未申请行政复议也未向人民法院提起行政诉讼。故该决定已发生法律效力。之后，申请人于2015年6月8日向被申请人作出《房屋征收补偿决定履行催告书》，于2015年7月14日向本院申请强制执行，本院于2015年10月22日立案受理。
本院认为，松桃县政府为了公共利益以及城市建设的需要对景山大道片区实施旧城改造，符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，所作出的松府征补决（2014）1号《房屋征收补偿决定书》认定事实清楚，证据确凿，但向本院申请强制执行时，经审查，存在以下程序问题：一是未在法定期限内申请强制执行。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。”申请人于2014年11月26日向被申请人送达《房屋征收补偿决定书》，被申请人在法定期限内未申请行政复议也未向人民法院提起行政诉讼，故申请人应该从2015年2月26日起三个月内申请法院强制执行，即2015年5月26日前向法院申请强制执行。申请人无正当理由于2015年7月14日向本院申请强制执行已超过法定期限。二是《房屋征收补偿决定履行催告书》问题。《房屋征收补偿决定履行催告书》应当给予被申请人不少于十日的履行期限，应当于2015年2月26日至5月16日期间进行催告，且应送达被申请人。本案中，申请人于2015年6月8日作出《房屋征收补偿决定履行催告书》已过催告时间，根据申请人提交的证据材料，没有该催告书的送达回证等表明已送达被申请人的证据。参照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十二条第二款的规定、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第三款的规定裁定如下：
驳回申请人松桃苗族自治县人民政府申请。
如不服本裁定，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议。
审 判 长 刘 伟
人民陪审员 谭小英
人民陪审员 何 静
二〇一五年十一月十三日
书 记 员 张 斌