广东省清远市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2013）清中法行终字第37号
上诉人（原审原告）：广东XX有限公司。住所地：清远市高新区嘉福工业区。
法定代表人：李XX，董事长。
委托代理人：郑XX，广东XX律师事务所律师。
委托代理人：罗XX，广东XX律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：清远市清城区人力资源和社会保障局。住所地：清城区人民政府大楼*楼。
法定代表人：温XX，局长。
委托代理人：叶XX，系清远市清城区人力资源和社会保障局劳动关系和社会保险股。
委托代理人：钟XX，系清远市清城区人力资源和社会保障局。
第三人：谢XX，男，汉族，19XX年X月X日出生，住清远市清城区。系死者谢XX的父亲。
上诉人广东XX有限公司因工伤认定纠纷一案，不服清远市清城区人民法院（2013）清城法行初字第6号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。上诉人的委托代理人郑XX、罗XX，被上诉人的委托代理人叶XX、钟XX，第三人谢XX到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认为，依据国务院《工伤保险条例》第五条第二款以及第十七条的规定，被告作为区一级人民政府社会保险行政部门，依法享有负责本行政区域内的工伤认定的职权。被告在受理第三人提出的工伤认定申请后，对谢XX死亡的有关情况进行了调查核实后，作出城人社工认字（2012）80号《工伤认定决定》，并将该《工伤认定书》送达原告和第三人，被告作出城人社工认字（2012）80号工伤认定的程序合法。
本案各方当事人对谢XX于2012年2月11日21时55分左右发生交通事故死亡的事实并无争议。本案的争议焦点是：谢XX是否在下班途中发生交通事故死亡，其死亡是否应当属工伤。依据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，原告作为用人单位应对谢XX死亡不是工伤负有举证责任。从本案的证据材料来看，原告的证人张XX、周XX仅证实谢XX2012年2月11日（星期六）晚上加班至21时回宿舍洗澡，于21时30分许在邀约一起外出上网遭拒后独自离开宿舍的事实。而原告证人彭XX仅口头证明经翻查记录知道谢XX于出事当晚21时30分许在其经营的网吧上网约30分钟，并没有提供谢XX上网的相关依据佐证。并且，鉴于谢XX事故发生的地点在工业园区外的龙塘银中路上，是谢XX回家的必经之路，次日亦是公司安排的休息日，原告主张谢XX于出事当晚是外出玩耍，发生交通事故的时间和地点不属于下班途中，其死亡不属于工伤，未能提供充分、有效的证据予以证明，本院对该主张不予支持。因此，原告认为谢XX发生交通事故死亡不属工伤，并请求撤销被告作出城人社工认字（2012）80号工伤认定，没有事实和法律依据，本院不予支持，依法应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五条、第五十四条第（一）项的规定，判决如下：维持被告清远市清城区人力资源和社会保障局2012年12月13日作出的城人社工认字（2012）80号工伤认定决定。
广东XX有限公司不服原审判决，上诉称：一、法律规定的上下班途中，其路径指职工住所地到工作单位的途中，本案的第三人的经常居住地为上诉人安排的宿舍，因此，其离开居住地即离开厂门后，不属于下班途中。根据《关于工伤保险有关规定处理意见的函》（人社厅函（2011）399号）中“关于新《工伤保险条例》第十四条第六项的规定的”上下班途中“是指合理的上下班时间和合理的上下班路途”，谢XX下班由公司回宿舍的时间才是合理时间（步行时间为5一6分钟），谢XX从公司回宿舍的路线才是合理路线。而谢XX在距离下班后一个多小时在清城龙塘银中路126号路灯处发生交通事故，显然不属于合理时间和合理路途。而且，被上诉人认为第二天是星期天，所以第三人回家合情合理，没有任何依据。因此，谢XX的居住地是单位宿舍，事故发生时，没有证据证明是其下班的路径中，是谢XX离开居住地之后发生的交通事故，不是发生在下班路上，也非下班时间，从下班到事故发生的时段，超过的正常需要的时间，不是合理的期限。二、上诉人所提供的证人证人已经证实谢XX在离开公司宿舍后，到工业区内的网吧上网，故其之后的行为均不属于下班途中的行为。原审己经查明谢XX曾邀两人外出上网，网吧的经营者彭远新对谢XX到网吧及离开网吧的时间与前述证人证明谢XX离开的时间能够相互印证，故前述证人证言应当予以采信。原审认为上诉人证人彭远新仅口头证明经翻查记录知道谢XX于出事当晚21时30分许在其经营的网吧上网约30分钟，并没有提供谢XX上网的相关依据佐证。但是，根据证据规则，证人证言也是证据，依法具有证明力，无须其他的证据予以证明。被上诉人虽质疑彭远新的证人证言，但没有证据予以推翻，所以谢XX离开宿舍后上网的事实应当予以认定。因此，谢XX从宿舍到达网吧，甚至之后离开网吧的行为，均不能认定是下班途中，所以原审的认定谢XX事故发地点在工业园区外的龙塘银中路上，是谢XX回家的必经路线没有依据。庭审时上诉人补充上诉理由称，谢XX下班离厂回到宿舍他的下班行为已经完成，当晚谢XX目的是下班后回宿舍后出外去银盏游玩，根本没有当天回家的意思表示，原审不应该将谢XX下班路线及时间无限制的延长。请求二审法院判决：1、撤销原审判决，并撤销被上诉人作出的城人社工字（2012180号《谢XX工伤认定决定书》，认定谢XX受伤不属于工伤；2、判决被上诉人承担本案的诉讼费用。
被上诉人清远市清城区人力资源和社会保障局辩称：一、关于本案的事实和认定工伤的法律依据。谢XX发生交通事故经抢救无效死亡。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）和《广东省工伤保险条例》第九条第（六）：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”应当认定为工伤。二、上诉人认为谢XX发生交通事故的时间和地点不属于下班途中，其受伤不属于工伤。上诉人该观点不妥。经我局调查，广东XX有限公司安排了宿舍给谢XX，凡星期天都是休息天。2012年2月11日当天晚上公司加班，下班时间在晚上21：00分，根据与谢XX同宿舍的工人的笔录反映，谢XX当天21：00分下班后回宿舍洗澡整理后才外出。因为2012年2月12日是星期天，谢XX工作一天下班回宿舍洗澡整理后才回家，无论在情理上、时间上都合情、合理。三、上诉人称谢XX当天晚上是下班后约同事外出玩，而不是下班回家。这缺乏事实依据。根据笔录反映，谢XX家住在清远市清城区石角镇新民管理区新联村20号。2012年2月11日当天晚上21：00下班后，谢XX回宿舍洗澡整理收拾后，并邀请同宿舍的同事一起外出玩，但是遭到他们拒绝，之后谢XX便独自开摩托车外出，厂方不能提供确实有效的证据证明谢XX是外出玩，而不是回家。况且在发生事故的地点又是谢XX回家必经的路段。根据以上事实及法律，故我局于2012年12月13日认定谢XX在2012年2月11日22时10分左右，下班途经清城区龙塘镇银中路126号灯处路段时发生的交通事故属工伤。该行政行为程序合法、证据充分、适用法律法规正确。请求驳回广东XX有限公司的上诉，以维护我局作出的行政行为。
第三人谢XX述称：一、第三人认为上诉人的上诉请求和理由明显混淆公民籍贯地、公民住所地、公民经常居住地的界限。根据公安部文件和我国民事诉讼的相关法律，公民籍贯地应为本人出生时祖父的居住地；公民的住所地指公民的户籍所在地；公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时己连续居住一年以上的地方。这些规定，均清楚表明谢XX生前的住所地是清远市清城区石角镇新民村委会新联村20号。所以上诉人认为公司给谢XX安排宿舍，他离开厂门口，就不属于上下班途中，是完全没有法律依据的。二、上诉人做法有违常理，于理于法不合。谢XX的家有他的亲生父母和弟妹，离公司也仅仅相距十来公里的路程，他到公司工作才短短几天时间，人生地不熟，他有可能不想回家吗？三、上诉人提出证人证明谢XX在离开公司宿舍后，到工业园的网吧上网，故其之后的行为不属于下班途中的行为。第三人认为由于原审法院在一审过程和判决书中己经相当明确，而且相关证人又是上诉人的员工，与上诉人存在利益关系。上诉人又不能提供谢XX上网记录等实体证据。所以，建议法院对上诉人请求不予采纳。请求二审法院维持原判，驳回上诉人的不合理诉讼请求。
本院经审理查明，谢XX是上诉人广东XX有限公司的员工，其每日的上下班时间是上午8时至12时、下午13时至17时30分，加班时间为晚上18时至21时。谢XX家住清远市清城区石角镇七星管理区新联村20号，与工作地点约13公里，上诉人为谢XX在公司内安排了宿舍。2012年2月11日（星期六）晚上21时01分，谢XX在上诉人车间加班后回宿舍（511室）洗澡整理。当晚21时30分许，谢XX在邀约同宿舍的同事张明山、周计谋一起外出玩遭拒后，谢XX驾驶摩托车从公司宿舍下班回家，于21时56分途经清城区龙塘镇银中路126号路灯处路段时与对向行驶的重型货车发生碰撞，造成谢XX死亡。2012年3月5日，清远市公安局交警支队市区大队作出第2012A00022号《道路交通事故认定书》，认定谢XX承担此事故的次要责任。
2012年10月18日，第三人谢XX（谢XX之父）向清远市清城区人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，被上诉人于2012年10月22日受理了上诉人的申请。被上诉人受理上诉人的申请后，到上诉人处向与谢XX同宿舍的同事张明山、周计谋进行了调查，并制作了调查笔录。2012年12月13日，被上诉人作出城人社工认字（2012）80号《工伤认定决定》，认为谢XX死亡符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项和《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项的规定，认定谢XX在2012年2月11日晚上22时10分左右，下班途中发生的交通事故死亡属工伤。上诉人不服，于2013年2月4日向原审法院提起行政诉讼，请求法院依法撤销被上诉人作出的城人社工认字（2012）80号《谢XX工伤认定决定书》，并认定谢XX死亡不属于工亡。
一审庭审中，上诉人的员工张XX、周XX先后出庭作证，证明谢XX已在公司连续上班6天并在宿舍住宿，2012年2月12日（星期天）为公司安排的休息日。谢XX2012年2月11日（星期六）晚上加班至21时回宿舍洗澡，于21时30分许在邀约一起外出上网遭拒后独自离开宿舍的事实。上诉人的证人彭XX出庭作证称，听说谢XX出事后，经翻查记录，知道谢XX于出事当晚21时30分许在其经营的网吧上网约30分钟，但无提供谢XX上网的相关依据佐证。一审诉讼过程中，第三人谢XX提供一份《警情信息表》，证明在交通事故发生后，肇事司机张法成于2012年2月11日21时55分向110报警。
以上事实，有上诉人、被上诉人及第三人提供的书证和本院庭审笔录等证实。
本院认为：国务院《工伤保险条例》第十四条第（六）项和《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项规定：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；应当认定为工伤。”本案争议的焦点是谢XX是否在下班途中发生交通事故死亡，其死亡是否符合上述法律法规规定的“在上下班途中”发生的交通事故应当认定为工伤的情形。对谢XX是否可以认定为工伤，首先，应确定谢XX发生交通事故时是否属于在下班途中，谢XX工作单位在清远市高新区嘉福工业区C4号，家庭住地在清远市清城区石角镇七星管理区新联村20号，其合理的下班路线应该是清远市高新区嘉福工业区至清远市清城区石角镇七星管理区新联村。谢XX的交通事故发生在工业园区外的龙塘银中路，是谢XX回家的必经之路，属于其合理的下班路线。只要是谢XX下班后往回家的路线行进，就可以认定谢XX“在上下班途中”。其次，谢XX下班途中发生交通事故，清远市公安局交警支队市区大队作出第201200022号《道路交通事故认定书》，认定谢XX承担此事故的次要责任。因此，谢XX发生交通事故死亡，符合国务院《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的应当认定为工伤的情形。被上诉人在对谢XX发生的交通死亡事故进行调查取证及作了综合分析后，作出了谢XX于2012年2月11日所受的伤害（死亡）为工伤的认定，并无不当。
上诉人上诉认为谢XX的居住地是单位宿舍，当晚离开了宿舍的目的不是回家，出事当晚是外出玩耍，不属于下班途中，谢XX发生交通事故死亡不属工伤。从本案的证据材料来看，谢XX生前的住所地是清远市清城区石角镇新民村委会新联村20号，虽然单位安排了宿舍，但次日亦是公司安排的休息日，谢XX当晚下班回家符合情理，且在合理的时间内行进在回家的必经路线上，应当属于“在上下班途中”发生交通事故的情形。至于谢XX是否有无回家的目的或是否去了网吧上网，因谢XX发生交通事故的地点所处位置在下班回家途中，因此，谢XX是否有外出玩耍的意图与本案工伤认定的处理并无关联。
综上所述，谢XX发生交通事故时的时间及地点应予认定为在下班途中，符合国务院《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的“在上下班途中”发生的交通事故应当认定为工伤的情形。上诉人主张谢XX于出事当晚是外出玩耍，目的不是下班回家，未能提供充分、有效的证据予以证明，本院对该主张不予支持。因此，上诉人认为谢XX发生交通事故死亡不属工伤，并请求撤销被上诉人作出城人社工认字（2012）80号工伤认定，事实和法律依据不充分，本院不予支持，依法应予驳回。被上诉人于2012年12月13日作出的城人社工认字（2012）80号《谢XX工伤认定决定书》认定事实清楚，证据确实充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予维持。原审法院判决正确，应予维持。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人广东XX有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 范晓萍
审判员 孙铁夫
审判员 赖爱红
二〇一三年九月二十九日
书记员 李芫霜