山西省保德县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）保民初字第34号
原告：张建飞，男，1980年1月16日出生，汉族。
被告白利宏，男，1983年3月15日出生，汉族。
被告刘栋才，男，1984年3月28日出生，汉族。
被告：河南润安建设集团有限公司。住所地，河南省安阳市文峰区惠苑街中段。
法定代表人：李庆祥，该公司董事长。
委托代理人：马天星，河南贵仁律师事务所律师。
原告张建飞诉被告白利宏、刘栋才、河南润安建设集团有限公司服务合同纠纷一案，本院于2013年12月9日受理，依法由审判员崔继军担任审判长，与审判员郝志飞、代理审判员高崇组成合议庭，于2014年3月6日公开开庭进行了审理。原告张建飞、被告河南润安建设集团有限公司的委托代理人马天星到庭参加诉讼。被告刘栋才、被告白利宏经传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告诉称，2012年5月份，被告承包的忻保高速公路窑洼收费站工程的工地负责人刘军与原告约定，由原告使用装载机为被告承建的工程挖土、平整场地等，费用按日计算。合同订立后，原告按约施工，共结算价款48000元，被告支付17000元，余款拖欠不付。
被告河南润安建设集团有限公司系忻保高速公路第FJ4合同段房建工程承包人；被告白利宏、刘栋才与被告河南润安建设集团有限公司系忻保高速公路窑洼收费站建设工程分包合同关系，系该项目分包商，三被告应对上述欠款承担连带清偿责任。请求法院判令被告给付原告工程款31000元，给付原告律师代理费3000元，承担本案诉讼费。
原告提供的证据：1、2011年11月23日，刘军欠条（20000元）；2、2012年8月25日，刘军、刘小峰欠条（11000元）；3、2012年9月17日，刘小峰欠条（17000元）。
被告白利宏未答辩。
被告刘栋才辩称，因我方负责河南润安集团房建四标窑洼收费站曹虎工地施工，在完工期间，因该公司没按工程进度付款，现已欠我方工程款600万元左右，我方现支付工人工资款、材料款已超出该公司所放金额300万元，现已无力支付工程所欠债务。该债务应由河南润安集团（白利宏、王国华）三方连带承担。2011年-2012年张建飞装载机费用共计48000元，2011年付款12000元，2013年2月8日银行转账5000元，现欠款金额为31000元。
被告河南润安建设集团有限公司辩称，原告请求的费用是否发生不清楚，河南润安建设集团有限公司与刘栋才、白利宏无分包关系，总包商不应对分包商的买卖合同承担连带责任。
经审理查明，被告河南润安建设集团有限公司对原告提供的三支欠条不认可，理由是一张欠条盖的是刘奇文的章，刘军签的字，而起诉的是刘栋才，原告说见过刘栋才，所以原告有机会让刘栋才在欠条上签字，事实上却没有，对三张欠条的真实性不认可。
原告提供的证据，被告刘栋才认可，予以认定。
根据认定的证据认定事实如下：
忻保高速公路房建四标段工程中的曹虎收费站由刘栋才实际施工。2011年-2012年，原告使用装载机为窑洼收费站工地挖土、平整场地。2011年11月23日，被告刘栋才的雇员刘军为原告出具20000元的欠条1支；2012年8月25日，刘军、刘小峰（刘栋才雇员）给原告出具11000元的欠条1支；3、2012年9月17日，刘小峰给原告出具17000元欠条1支。被告刘栋才支付了原告17000元，现欠31000元未付。
另查明，2011年7月22日，忻保高速公路建设管理处作为发包人，与河南润安建设集团有限公司签订合同协议书，将忻保高速公路第FJ4合同段房建工程（保德服务区、曹虎收费站养护工区、隧道管理监控所、保德主线收费站）承包给河南润安建设集团有限公司施工，合同价款55487398元，工期3个月。
2011年8月10日，河南润安建设集团有限公司太原分公司为甲方，忻保高速公路房建四标段工程项目部为乙方，签订内部承包协议书，苑天恩代表甲方负责人签名，王国华代表乙方签名。协议书约定乙方的权义（部分）是：组织工程项目部和施工班组，根据建设工程合同履约工程工期、质量安全要求。对工程质量、安全负责，承担事故、违规违纪和不良行为记录所造成的一切经济损失。保证不拖欠农民工工资及工程施工中所产生的相关费用，承担因拖欠发生的不良后果。按要求工程款必须转入企业指定账户并及时交纳税费，其中应上交公司管理费工程总价的1%，一级建造师工资每月1500元。
2011年8月10日，王国华与苑天恩签订项目工程目标管理责任书。
2011年8月10日，王国华以忻保高速公路房建四标段工程项目责任人的身份签发项目工程生产经营管理承诺书。
2012年1月13日，刘栋才出具保证书，内容是：我叫刘栋才，我是忻保高速FJ四标段曹虎收费站直接负责人，由于我们管理失误，出现本次工人、材料商闹事事件，我保证全部由我本人刘栋才负责处理调解，今后决不会再发生例似事情，若以后再发生此例事情，我情愿承担一切后果，包括法律责任。特此保证。
2012年12月12日，河南润安建设集团有限公司为甲方，王国华、白利宏为乙方，签订协议书，协议书载明：为了保证忻保高速公路顺利通车，双方就甲方中标乙方承建的山西忻保高速公路房建四合同段有关事宜协议如下：……5、该工程所发生的民工工资以及材料款等款项：保德服务区所欠各种款项由王国华负责处理，主线收费站及曹虎收费站所欠各种款项由白利宏负责处理。该工程所欠各种款项与甲方无关。乙方保证协议期间不上访。
本院认为，原告提供了被告刘栋才雇员出具的欠据，可以证实原告与被告刘栋才存在服务合同关系，该合同不违反法律的效力性禁止性规定，对原告与被告刘栋才具有法律约束力，被告刘栋才作为合同的接受服务方应当承担支付费用的责任。2012年12月12日的协议约定了白利宏对曹虎收费站工程欠款承担清偿责任，故被告白利宏应对曹虎收费站工程所欠原告费用31000元承担连带偿还责任。被告河南润安建设集团有限公司与王国华的工程转包关系及与白利宏、刘栋才的事实上的分包关系违反了《中华人民共和国建筑法》第二十八条的规定，应当认定为无效。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第五十二条规定：借用业务介绍信、合同专用章、盖章的空白合同书或者银行账户的，出借单位和借用人为共同诉讼人。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第四十三条规定：个体工商户、个人合伙或私营企业挂靠集体企业并以集体企业的名义从事生产经营活动的，在诉讼中，该个体工商户、个人合伙或私营企业与其挂靠的集体企业为共同诉讼人。本案中，被告河南润安建设集团有限公司通过工程转包收取一定利益（管理费），被告白利宏、被告刘栋才实际施工是以河南润安建设集团有限公司忻保高速房建第四合同段项目部的名义，可以认定被告白利宏及被告刘栋才与被告河南润安建设集团有限公司存在挂靠经营关系，故被告河南润安建设集团有限公司应对本案中忻保高速公路房建四合同段曹虎收费站工程所欠原告费用31000元承担连带清偿责任。原告请求被告给付原告律师代理费3000元，没有事实依据及法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国建筑法》第二十八条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第四十三条、第五十二条之规定，判决如下：
一、被告刘栋才支付原告服务费31000元，被告白利宏、被告河南润安建设集团有限公司承担连带清偿责任，款限判决生效之日起十日内付清。
二、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费650元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于忻州市中级人民法院。
审 判 长 崔继军
审 判 员 郝志飞
代理审判员 高 崇
二〇一四年六月五日
书 记 员 白立红