吉林省白城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）吉08民终612号
上诉人（原审原告）：朱文明，现住白城市。
被上诉人（原审被告）：朱英明，48岁，现住白城市。
委托诉讼代理人：王凤娟，吉林通业律师事务所律师。
上诉人朱文明因与被上诉人朱英明不当得利纠纷一案，不服吉林省白城市洮北区人民法院（2017）吉0802民初907号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月18日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人朱文明、被上诉人朱英明的委托诉讼代理人王凤娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
朱文明上诉请求：依法保护上诉人主张2006年至2008年；201l年至2016年粮食直补款28069.00元。事实和理由：上诉人认为：原审人民法院只保护上诉人粮食直补款人民币10080.00元与事实不符。1.本案争议的土地承包经营权在古城村村民委员会（以下简称古城村）台账上记载系上诉人名下，能够确认该土地承包经营权人为上诉人。该土地应得粮食直补款归上诉人所有；2.德顺蒙古族乡人民政府（以下简称德顺乡）关于古城村朱文明上访事项的处理意见中明确上诉人承包3公顷耕地，权属明确。符合国家粮食直补条件，并将直补面积分户至上诉人名下。充分说明上诉人具有享受粮食直补的条件和权利；3.2016年6月14日村委会出具的调解协议书，进一步明确了上诉人拥有土地经营权的依据，故被上诉人私自占有上诉人土地的行为违法，其私自领取上诉人的土地粮食直补款应当予以返还。望二审法院依法保护上诉人的上诉请求。
朱英明答辩称：上诉人的上诉请求不能成立。从1994年开始到2011年，一直都是由被上诉人从古城村承包诉争的土地耕种，上诉人主张2006年至2008年、2011年的土地直补款没有法律依据。2014、2015年也是被上诉人耕种的诉争土地，2016年6月14日上诉人与被上诉人在古城村和司法所的调解下将争议解决，从2016年开始，上诉人与被上诉人的土地直补款也都分别打到个人账户上，上诉人主张2016年的土地直补款也没有法律依据。2017年2月28日上诉人提起不当得利诉讼，一审将2012、2013年的土地直补款判决给上诉人，已明显超过诉讼时效。但是接到一审判决后，被诉人认为本是兄弟一家人之争，所以就放弃了上诉，服从了一审判决。综上，被上诉人认为，上诉人的上诉请求不能成立，请求驳回上诉，维持原判。
朱文明向一审法院起诉请求：请求人民法院判决被告返还原告2006年至2008年、2011年至2016年粮食直补款共计28069.52元。事实与理由：原、被告系兄弟关系。原告于1992年起承包古城村开荒地3.9公顷至今。2006年根据国家粮食直补政策，原告所承包的土地确定发放直补面积为3公顷，因原告当时外出打工，故村委会将该粮食直补款暂打入被告名下的直补卡中，原告知悉后经多次索要，被告拒不返还，故诉至法院，请求判如所请。
一审法院认定事实：原、被告系兄弟关系，本案争议的土地系开荒地（机动地）。1994年至2006年，本案争议的土地由被告缴纳土地承包费，2007年至2011年，本案争议的土地由被告承包，并与古城村签订土地承包合同。2012年至2013年，原告向古城村交纳3公顷土地承包费。2014年至2015年，争议的土地由被告耕种，2016年，经白城市洮北区德顺蒙古族乡人民调解委员会调解，双方达成和解协议。
一审法院认为，本案争议焦点：1.原告的主张是否有法律依据，被告应否返还粮食直补款，数额如何确定；2.原告的主张是否超过诉讼时效。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条规定“以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同”，第五十三条规定“任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。”本案中，关于争议土地的承包经营权，2002年古城村的台账显示，朱文明名下有开荒地3.9公顷（编号150号），但从被告提交的古城村收取承包费的收据中没有原告缴纳2006年和2011年缴纳土地承包费的收据，原告也未提交交纳承包费的收据，故无法确定2006年至2011年原告对本案争议的土地享有承包经营权，进而也无法保护粮食直补款。2012年至2013年，原告缴纳了三公顷土地承包费，故应该享受国家的粮食直补政策，根据德顺蒙古族乡财政所出具的直补户明细表，2012年至2013年共计直补款为10080.00元。2014年至2015年，原告未提交缴纳承包费的收据，且也未实际耕种争议的土地，故无法保护土地直补款。关于诉讼时效，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长”，一审法院保护原告2012年至2013年的直补款未超诉讼时效。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条、第五十三条规定，判决：被告于本判决生效后五日内给付原告粮食直补款10080.00元。
本院二审期间，上诉人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于其出示的朱怀玉出具的证明、朱琨明出具的证明、张福生和朱志明共同出具的证明，由于不符合证人应当出庭作证的证据规则，本院不予采信。
二审查明，朱文明与朱英明系兄弟关系，两兄弟合计的开荒地面积4.5公顷（机动地）。依据2013年10月30日古城村出具的证明“2005年春季统计机动地粮食直补面积时，朱文明和朱英明哥俩共报粮食直补面积为5.5公顷，当时都在朱英明名下领取，其中村委会每年收朱文明3公顷土地承包费，收朱英明2.5公顷土地承包费”。该证明的内容与德顺乡人民政府的处理意见基本一致，并且经德顺乡人民政府现场核查，证明该争议土地实际面积为4.5公顷，其中朱文明3公顷、朱英明1.5公顷。朱英明虚报了1公顷土地的粮食直补面积，已经责成德顺乡财政所对朱英明虚领的1公顷直补款按年限如数追缴。可以认定对于双方当事人这4.5公顷开荒地，朱文明承包了3公顷（朱文明称3.9公顷，实测面积3.41公顷），朱英明承包了1.5公顷。1994年至2006年，本案争议的3.41公顷土地因朱文明外出打工，前后分别转包给朱琨明、张福生耕种，但是在古城村委会收取的土地承包费收据中，统一记载为收朱英明承包费。2007年1月1日朱英明与古城村签订土地承包合同书，承包了包括争议的3.41公顷土地在内的4.5公顷机动地，承包期限自2007年1月1日至2011年11月20日。2012年朱文明打工回来，向古城村交纳了2012年、2013年3公顷土地承包费，并耕种该3.41公顷土地。朱文明、朱英明因该土地的经营权发生纠纷，2014年至2015年，争议的3.41公顷土地被朱英明抢种至2015年。2016年6月14日经白城市洮北区德顺蒙古族乡人民调解委员会调解，双方达成和解协议：经实测争议的3.41公顷土地，朱文明拥有2.4公顷土地面积，享受粮食直补土地面积按2.2公顷计算；朱英明拥有1.067公顷土地面积，享受粮食直补面积按0.8公顷计算。2016年朱文明耕种2.4公顷，朱英明耕种1.067公顷，粮食直补款按照各自承包的土地面积分别立户并领取。争议的3.41公顷土地2012年粮食直补款5040.00元；2013年粮食直补款5040.00元；2014年粮食直补款5040.00元；2015年粮食直补款4258.00元。
本院认为，本案争议的土地属于古城村集体所有的机动地，其承包方式不同于长期不变的农村家庭承包地，其属于农村土地承包法中规定的其他承包方式土地。该类土地承包经营权的取得，是依据承包人与集体经济组织之间的承包合同取得。依据2013年10月30日古城村出具的证明“2005年春季统计机动地粮食直补面积时，朱文明和朱英明哥俩共报粮食直补面积为5.5公顷，当时都在朱英明名下领取，其中村委会每年收朱文明3公顷土地承包费，收朱英明2.5公顷土地承包费”。该证明的内容与德顺乡人民政府的处理意见基本一致，并且经德顺乡人民政府现场核查，证明该争议土地实际面积为4.5公顷，其中朱文明3公顷、朱英明1.5公顷。上述事实，可以认定朱文明从1994年至2006年、2012年至2016年承包古城村机动地3.41公顷。而对于2007年至2011年期间，因古城村与朱英明签订了土地承包合同，朱英明在此期间取得了争议土地的承包经营权。根据国家粮食直补政策，粮食直补款是为进一步促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入，国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对农户直接给予的补贴。其补贴原则是按照谁种地补给谁，承包地转包他人的，按承包协议处理。本案中，1994年至2006年期间，朱英明是将土地转包给他人耕种。朱文明实际耕种土地只有2012和2013年。2014年至2015年争议的3.41公顷土地虽被朱英明抢种，但是朱英明没有提交合法取得该土地承包经营权的相关证据。而古城村出具的证明，承认每年收取了朱文明的承包费、将土地承包给了朱文明。因此，对于朱英明2014年至2015年耕种土地的行为，侵犯了朱文明的土地承包经营权，朱文明要求朱英明给付这两年的粮食直补款，应予支持。在2016年以后，争议的土地由朱文明自己耕种，粮食直补也分户，自己领取。因此，对于朱文明主张的2006年至2008年、2011年、2016年的粮食直补款，由于其2006年至2008年没有实际耕种土地、2011年没有取得土地承包经营权、2016年已经得到粮食直补款，其该部分请求，本院不予支持。对于2012年至2015年的粮食直补款，由于朱文明对土地具有承包经营权，而且2012年、2013年实际耕种了土地，应该得到这两年的粮食直补款。2014年、2015年朱英明强行耕种朱文明的土地，其领取这两年粮食直补款，没有事实和法律依据。因此，朱英明领取2012年至2015年的粮食直补款，属于不当得利，应该返还给朱文明。
综上所述，朱文明的上诉请求成立部分，应予支持。一审判决认定事实不清，应予纠正。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销吉林省白城市洮北区人民法院（2017）吉0802民初907号民事判决。
二、朱英明于本判决生效后五日内给付朱文明粮食直补款19378.00元。
三、驳回朱文明其他诉讼请求。
一审案件受理费251元，二审案件受理费302元，由朱英明负担426元，朱文明负担127元。
本判决为终审判决。
审 判 长 张国君
代理审判员 刘 昕
代理审判员 何 淼
二〇一八年六月七日
书 记 员 龚 政