新疆维吾尔自治区疏勒县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）勒民初字第711号
原告：山东胜通建安工程有限责任公司，住所地：山东省东营市垦利县胜坨镇。
法定代表人：王秀刚，该公司董事长。
委托代理人：罗志骄，乌鲁木齐市天山区乌拉泊法律服务所法律服务工作者。
委托代理人：薛建广，男，汉族，1972年10月22日出生，山东省垦利县人，山东胜通建安工程有限责任公司副经理，住疏勒县康丽花园接待中心。
被告：李玉国，男，汉族，1976年4月14日出生，四川省遂宁市人，农民，住疏勒县疏勒镇开斯坎牙尔路4院**幢*单元***室。
委托代理人：钟会，新疆双福律师事务所律师。
第三人：马贵民，男，1967年4月26日出生，汉族，河北省定兴县人，喀什新泽建筑安装工程有限责任公司职工，住疏勒县疏勒镇开斯坎牙尔路14院2号楼202室。
原告山东胜通建安工程有限责任公司（以下简称胜通公司）诉被告李玉国、第三人马贵民劳动争议纠纷一案，本院于2014年7月10日立案受理，依法由审判员沙鸿雁适用简易程序公开开庭进行了审理。原告胜通公司的委托代理人罗志骄、薛建广、被告李玉国及其委托代理人钟会、第三人马贵民到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告胜通公司诉称：一、被告李玉国用于申请劳动争议仲裁裁决的欠条出具人与欠条的负债偿还人均为第三人马贵民，根据第三人所出具的欠条，向山东胜通建安工程有限责任公司主张债权清偿，属主体错误；二、疏勒县一中食堂工程项目于2011年11月8日通过竣工验收，第三人马贵民于2013年3月20日出具114700元的欠条，不符合劳务结算与欠条出具的通常规则；三、被告李玉国放弃对欠条出具者马贵民的债权主张，有与第三人马贵民恶意串通谋取不当利益之嫌；四、胜通公司与第三人马贵民就疏勒县一中食堂工程项目应付工程款已全部结清。故原告不应承担支付被告李玉国拖欠工资的民事责任，疏勒县劳动争议仲裁委员会裁决支付李玉国工资84700元，属于认定事实不清，适用法律不当，仲裁裁决错误，请求法院依法判决原告胜通公司不承担支付被告李玉国工资84700元的民事责任，本案诉讼费由被告李玉国负担。
被告李玉国辩称：一、原告胜通公司已形成拖欠人工工资的事实，原告与第三人因工程资金支付问题一直没有给付被告工人工资，后经被告多次向相关部门反映问题，仍未要回全部工资；二、原告胜通公司违反劳动法、合同法、招投标法的相关法律规定，作为工程的用工主体，依法应向被告支付人工工资；三、原告胜通公司因自身重大过错没有及时给付工人工资，在明知拖欠工人工资，且工人多次索要工资的情况下，没有保留应付工人工资，故意不履行支付工人工资的义务，将工程款全部支付给马贵民，造成长期拖欠农民工工资，作为用工主体，原告有法定的管理和监督的责任，存在重大过错，应承担支付工人工资的责任。
第三人马贵民辩称：我也只是在工地上负责，并带人把工地上的活干完，我就应该把欠工人的工资都计算出来，但我并没有钱，欠工人的工资应当是原告公司付钱。
经审理查明，2011年5月12日，原告胜通公司将其承建的疏勒县第一中学食堂工程以包工包料的方式承包给不具备用工资质的第三人马贵民，并约定在建设单位没有拨款前所有的工程费用由马贵民负责，建设单位拨款后，原告胜通公司要扣除总价6%的利润、2.86%的劳保统筹、6.39%的税金后由马贵民以自负盈亏的方式承包经营。2012年11月15日，该工程经原告胜通公司确认，审定出工程总造价为6135331.02元，该造价未经马贵民确认。原告胜通公司于2011年至2013年12月20日，陆续给马贵民支付工程款5213727.76元。该工程承建期间，被告李玉国于2011年5月至9月期间一直在该工地从事钢筋工的工作，直至2011年11月18日工程竣工后离开。2013年3月20日，第三人马贵民给被告李玉国出具了一张欠条，写明欠疏勒县一中食堂工地钢筋人工工资114700元。原告胜通公司于2013年12月23日给被告支付了30000元，余款84700元经被告多次索要并向向疏勒县信访局、疏勒县劳动保障监察大队投诉拖欠工资问题，至今未付。2014年4月28日，被告李玉国向疏勒县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，疏勒县劳动争议仲裁委员会于2014年6月20日作出勒劳仲案字（2014）11号仲裁裁决书，裁决原告胜通公司支付被告李玉国工资84700元。原告胜通公司对该裁决不服，故诉至法院。
上述事实，有双方当事人向法庭提供以下证据予以证实：
一、原告胜通公司向法庭提供以下证据：
（一）勒劳仲案字（2014）11号仲裁裁决书一份，证明被告申请劳动仲裁裁决与事实不符，仲裁裁决法律依据适用不当。被告对该证据的真实性无异议，但认为该裁决事实清楚，适用法律正确，保护了农民工的合法权益。第三人马贵民对该证据无异议，本院对该证据的真实性予以确认。
（二）原告胜通公司与第三人马贵民签订的《工程承包协议》一份，证明原告与马贵民之间是包工包料，马贵民自负盈亏，工程费用由马贵民自己负担，与公司无关。被告对该证据不予认可，认为建设工程是不允许违法分包的，该合同违反法律规定，马贵民没有施工资质。第三人马贵民对该证据的真实性无异议，但认为，该工程在审计时，原告胜通公司没有通知第三人，该工程被审去了37万元，本来这些款项是可以追加的，但原告公司没有通过第三人就自行在审计报告上签了字，该工程致使第三人亏损太多，许多款项根本无力支付。本院对该证据的真实性予以确认。
（三）工程验收后政府的审计报告与收条一份，证明原告与马贵民已进行最终清算，双方无任何工程款债权债务关系，故不承担支付被告李玉国拖欠工资的民事责任。被告对该证据系复印件不予认可，认为原告与马贵民之间存在非法分包事实，且与本案关联性不大，被告在原告承建的工地干活是事实，原告方应出示工资发放表及考情记录。第三人对该证据不予认可，认为该审计报告是原告方自行签字的，与第三人没有关系，该工程是原告胜通公司与疏勒县教育局签订的工程承包合同，原告又将工程非法转包给第三人，在工程审计的时候却不通知第三人，支付工程款时还少付了25万元，加上扣除的各项费用，致使第三人亏损，原告公司却获利了，如果第三人是承包人，审计报告应当让第三人签字。本院对该证据的真实性予以确认。
（四）（2013）勒民初字第843号民事判决书一份，证明马贵民诉原告胜通公司建设工程施工合同纠纷一案败诉的事实。被告、第三人对该证据的真实性予以确认，但认为与本案没有关联性。本院对该证据的真实性予以确认。
二、被告李玉国向法庭提供以下证据：
2013年3月20日马贵民给被告出具的欠条一张，证明原告胜通公司与马贵民通过工程分包合同，由马贵民雇佣工人干活，共拖欠被告工人工资114700元，后原告公司支付过30000元，余款84700元未付。原告胜通公司对该证据的真实性与关联性不予认可，认为该欠条不能证明是否为马贵民出具，且欠条的出具人与持有人之间所产生的法律关系，与原告方无关。第三人马贵民对该证据予以确认，认为被告确实是由第三人找来为原告公司干活，第三人对农民工所干的活进行结算后出具的欠条，这也是维护农民工的合法权益。本院对该证据的真实性予以确认。
本院认为，本案的争议焦点是原告胜通公司应否承担给付被告工资的民事责任。本案中，虽被告持有的欠条是工程的实际施工人马贵民所出具，但原告胜通公司在明知马贵民不具备建设工程施工资质的条件下，却将其承建的疏勒县第一中学食堂工程转包给第三人马贵民，该工程转包关系违反了法律规定，因马贵民个人不具备用工主体资格，故应视为原告胜通公司与被告确立了用工关系。其次，根据中华人民共和国劳动部、社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条的规定：建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。故本案中应由原告胜通公司承担用工主体责任。第三，根据中华人民共和国劳动部、社会保障部、建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第七条规定：“企业应当将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给‘包工头’或其他不具备用工主体资格的组织和个人”。故本案中，原告胜通公司不能以与马贵民工程款已结清为由拒付拖欠被告的工资。综上，对于原告胜通公司请求判决原告不予支付被告李玉国工资84700元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百七十二条、《中华人民共和国劳动法》第五十条、第九十一条第一款、中华人民共和国劳动部、社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条、中华人民共和国劳动部、社会保障部、建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第七条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告山东胜通建安工程有限责任公司的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告山东胜通建安工程有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于喀什地区中级人民法院。
审判员 沙鸿雁
二〇一四年八月十八日
书记员 唐天斌
法律适用
《中华人民共和国合同法》
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
《中华人民共和国劳动法》
第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
第九十一条第一款用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿、并可以责令支付赔偿金：
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
中华人民共和国劳动部、社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》
第四条建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。
中华人民共和国劳动部、社会保障部、建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》
第七条企业应当将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。