周口市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）周民终字第887号
上诉人（原审原告）李芝琴，又名李知琴，女，汉族，1952年11月20日生，住周口市川汇区。
上诉人（原审原告）李知华，男，汉族，1954年11月7日生，住周口市川汇区。
上诉人（原审原告）刘玉华，女，汉族，1953年5月6日生，住周口市川汇区。
委托代理人李广亮，男，汉族，1952年9月27日生，住周口市川汇，系李芝琴之夫。
被上诉人（原审被告）周口市环境卫生管理处。
法定代表人李红娟，该处主任。
委托代理人胡宁，该单位法律顾问。
上诉人李芝琴、刘玉华、李知华因与被上诉人周口市环境卫生管理处劳动争议纠纷一案，不服川汇区人民法院（2013）川民初字第5249号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人刘玉华、李知华及上诉人李芝琴、刘玉华、李知华的委托代理人李广亮，被上诉人周口市环境卫生管理处的委托代理人胡宁到庭参加诉讼。
原审查明，李芝琴和“李知琴”系同一人，李知华与“李恩”系同一人。2003年，周口市环境卫生管理处取得周口市交通路的清扫权，2003年7月份，经李芝梅向任晓婷推荐介
绍李芝琴、刘玉华二人到清扫保洁三队从事清扫保洁工作，并按清扫天数计算报酬。同年，李知华（即李恩）也到清扫保
洁三队从事清扫保洁工作，并按清扫天数计算报酬。期间，
周口市环境卫生管理处为李芝琴、刘玉华、李知华提供清扫车辆并收有押金。2005年6月，李勇以拍卖的形式获得了周口市南环以北，沙河以南，东环以西，八一路以东的道路清扫保洁权，并与周口市环境卫生管理处签订了道路清扫保洁协议书。协议约定周口市环境卫生管理处的职责是监督监察卫生，保洁人员由中标人雇佣并依据法律规定保障保洁人员的合法权益。其后李芝琴、刘玉华、李知华的工资是由李勇负责发放。后因李芝琴、刘玉华、李知华、周口市环境卫生管理处发生劳动争议，李芝琴、刘玉华、李知华于2013年10月11日向周口市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，周口市劳动人事争议仲裁委员会于2013年10月31日依据《中华人民共和国劳动法》第八十二条已超出仲裁时效之规定，作出周老仲不字（2013）第04号不予受理案件通知书。李芝琴、刘玉华、李知华不服仲裁结果，提起诉讼。
原审认为：李芝琴、刘玉华、李知华在2005年6月以前属于周口市环境卫生管理处的劳务人员，并按清扫天数计算报酬；2005年6月之后，李勇以拍卖的形式获得了周口市南环以北，沙河以南，东环以西，八一路以东的道路清扫保洁权，依据双方拍卖的协议，李芝琴、刘玉华、李知华属于李勇负责的清扫三公司的人员，其工资也是由清扫三公司李勇负责发放，与周口市环境卫生管理处不存在劳动关系；李芝琴、刘玉华、李知华对其提出的从2000年9月至今与李芝琴、刘玉华、李知华存在劳动关系的事实，未提供足够证据予以证明；2005年6月之后，李勇以拍卖的形式获得了清扫保洁权之后，李芝琴、刘玉华、李知华应该知道其权益受到侵害，而李芝琴、刘玉华、李知华在2013年10月31日才提出仲裁申请，已超过法律规定的仲裁时效；综上所述，李芝琴、刘玉华、李知华的诉讼请求应予驳回。依据《中华人民共和国劳动法》第八十一条、《最高人民法院（关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释）》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告李芝琴、刘玉华、李知华对被告周口市环境卫生管理处的诉讼请求。案件受理费10元，由原告李芝琴、刘玉华、李知华共同承担。
李芝琴、刘玉华、李知华不服原判，向本院上诉称，1.东李庄五组于1988年转为市民户口。2.2000年交通路东段扩宽改造，土地被无偿征用。2000年9月1日周口市环卫处招收在交通路东段打扫路面的环卫工人，李芝琴、刘玉华开始当环卫工人，2002年5月李知华接替胡满堂，也开始当环卫工人，一直工作到现在。3.《劳动法》第二十条规定：“劳动者在同一用人单位连续工作满1O年以上……如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限劳动合同”。《劳动合同法》第十四条：用人单位自用人之日起满一年不与劳动者订立书面合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”要求周口市环卫处补交补足三人的五险一金（即社会保险）并且补偿三人因此造成的一切经济损失；有关单位给三人办理退休手续。4.劳动合同法第四十八条规定。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。李芝琴、刘玉华从2000年9月开始工作，李知华（又名李恩）从2002年5月参加工作，每月工资都是队长送来，从来没有发够过。周口市最低工资标准，1999年10月起240元（给230元），2003年10月1日起300元（给230元），2005年10月1日起400元（从2005年8月起给300元），2007年10月1日起550元（给400元），2010年7月1日起700元（给550元），2011年10月1日起950元（给800元），2013年1月1日起1100元（给950元）。李芝琴、刘玉华每人应补工资为15930元，李知华为14190元。5.《劳动法》第三十六条：1995年5月1日起国务院规定工作日工作时间为每天8小时，每周工作时间为40小时。《劳动法》第三十一条：加班……用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。休息日安排劳动者工作又不能安排调休的支付不低于200％的工资报酬。李芝琴、刘玉华从2000年9月开始工作，李知华（又名李恩）从2002年5月参加工作，周末从来没有休息过。李芝琴、刘玉华每人应补周末加班费46921元，李知华应补周末加班费42835元。6.《劳动法》第三十一条规定：加班……法定休假日安排劳动者工作的支付不低于工资的300％的工资报酬。每年法定假日为11天，三人只在每年的正月初一休息一天，另外三人妇女节女职工休息半天。李玉琴、刘玉华每人应补（每年10.5天）法定节假日加班费10268元，李知华应补（每年10天）法定节假日加班费9750元。7.《劳动法》第三十一条规定：加班……在标准工作日内安排劳动者延长工作时间的支付不低于工资的150％的工资报酬。周口市环卫处规定每天早6点一11点上班，下午2点一6点上班，每天工作超一小时。李芝琴、刘玉华每人应补加班工资22148元，李知华应补加班工资21093元。8.《劳动法》第四十五条规定：国家实行带薪年休假制度。职工带薪年休假条例第三条，职工累计工作己满一年不满十年的年休假5天，己满十年不满二十年的年休假10天。《劳动法》第四十五条，……单位除应当支付职工正常工资福利待遇外，应按职工的日工资300％的标准给予补偿。李芝琴、刘玉华（累计80天）每人应补年休假加班费6949元，李知华（累计65天）应补年休假加班费5100元。9.1960年7月1日卫生部、劳动部、全国总工会联合公布，夏季高温作业和露天作业发放高温补贴，夏季6月一9月，每月为20元，后来逐年增加。三人从开始工作，从来没有发过高温补贴。在2013年8月初，李芝琴因工作中受到太阳暴晒，鼻子连续3天直流鲜血，差点丢命。后来李广亮给周口市城管局局长写情况报告反映后，每位环卫工人发200元高温补贴。李芝琴、刘玉华每人应补高温补贴2000元，李知华应补高温补贴1900元。10.交通路东段2000年9月开始工作时环卫工人为22人。后来从2003年开始，七一路东段、建安路（光荣路）修好，需要环卫工人，周口市环卫处数次从交通路东段抽人去干。现余19人（从2013年12月20日恢复为20人），工作量增加了1O％还多，但又不多发工资。李芝琴、刘玉华、李知华应补发多干10%的工作量的工资每人为12295元。以上总计：李芝琴为115971元，刘玉华为115971元，李知华（又名李恩）为108163元。另周口市环卫处在原审中称，所谓的社会清扫保洁公司不存在，所有环卫工人的工资及福利待遇一直是周口市环卫处全权负责，四个队的队长只是负责各队环卫工人的工资发放。工人所用的三轮车本来应该每四年换发一辆，但实际情况并非如此。诉讼费由周口市环卫处承担。综上所述，原审认定事实不清，请求撤销原审判决，依法判决。
周口市环境卫生管理处答辩称，原审查明事实清楚，适用法律正确，应予维持。李芝琴、刘玉华、李知华的上诉理由不能成立：1、2003年7月由李芝梅（李芝琴之妹）向任晓婷推荐介绍李芝琴（女）、刘玉华（女）到清扫保洁三队管辖的交通路东段从事清扫保洁天工。李芝琴、刘玉华、李知华称因交通路改造于2000年9月环卫处招收李芝琴、刘玉华及此后招收李知华为占地工的事实不存在。因环卫处为全供事业单位，无自主招工权限，同时，周口市环境卫生管理处只负责道路清扫，与交通路改造征地招工无任何关系，也无该职权。且该道路交付后，环卫处清扫的时间为2002年底。2、2003年7月份李芝琴、刘玉华二人做清扫工时年龄均已超过50周岁不属于参保对象，与周口市环境卫生管理处属临时雇佣关系，之间不属于劳动法、劳动合同法调整的劳动合同关系。3、2005年6月，根据国家、河南省、周口市文件要求，周口市环境卫生管理处将道路清扫保洁权划分为几个标段，面向社会已公开拍卖给各作业公司，周口市环境卫生管理处只负责卫生监督，所有清扫、保洁人员均与作业公司发生雇佣关系，与周口市环境卫生管理处无任何关系。4、本案已超出劳动仲裁时效，双方第一个争议在2003年7月至2005年6月。与作业公司发生争议是2005年6月到2013年10月，明显超出劳动仲裁时效，依据﹤劳动法﹥第八十二条提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之曰起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的60日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。5、2005年拍卖时工资为300元，同时以后的人员工资均是推算，无人员标准依据。
本院认为，原审程序违法，可能影响案件的实体处理。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（四）项之规定，裁定如下：
一、撤销川汇区人民法院（2013）川民初字第5249号民事判决。
二、本案发回川汇区人民法院重审。
审 判 长 陶 贺
代理审判员 付天军
代理审判员 侯丽霞
二〇一四年七月四日
书 记 员 苏彦坡