安徽省黄山市黄山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）黄刑初字第00010号
公诉机关黄山市黄山区人民检察院。
被告人周某甲，男，1962年11月26日出生安徽省黄山市黄山区，汉族，大学文化，系黄山市黄山区农业委员会主任科员、新型农民培训工作领导组办公室主任。住黄山市黄山区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2014年5月28日被黄山市黄山区人民检察院决定取保候审。
辩护人谷明，安徽谷明律师事务所律师。
黄山市黄山区人民检察院以黄山检刑诉（2014）83号起诉书指控被告人周某甲犯受贿罪，于2014年12月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黄山市黄山区人民检察院指派检察员孙菁出庭支持公诉，被告人周某甲及其辩护人谷明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
黄山市黄山区人民检察院指控，2009年，被告人周某甲以提取经费为由，要求安徽省黄山市黄山区太平湖镇广阳渔业专业合作社负责人张某甲每年提取10000元交其使用。张某甲遂于2009年至2012年四年间每年各将人民币10000元（共计人民币40000元）交给被告人周某甲。
2011年8月15日，被告人周某甲伙同阮某（另案处理）在北京天昀阁文化传播有限公司购新型农民培训教材时，收受对方回扣款人民币11052元后予以均分，被告人周某甲得款人民币5526元。
2012年8月2日，被告人周某甲伙同阮某在北京天昀阁文化传播有限公司订购新型农民培训教材时，收受对方回扣款人民币26664.50元后予以均分，被告人周某甲得款人民币13332.25元。
案发后，被告人周某甲经黄山市黄山区人民检察院传唤后主动到案，并如实供述了犯罪事实。
公诉机关就起诉指控的上述事实当庭出示并宣读了被告人周某甲的户籍证明、相关任命文件、银行流水等书证、户名为周某乙的中国建设银行卡、证人证言、视听资料、被告人周某甲供述与辩解等证据，认为，被告人周某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益；在经济往来中，收受回扣，归个人所有，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人周某甲在案发后经电话传唤主动到案，如实供述自己罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人周某甲就起诉指控其收受张某甲人民币40000元的事实，提出该40000元其是用于每年的单位考核和检查工作，且该款其已退还给张某甲；就起诉指控其收受回扣18858.25元，被告人周某甲未提出异议，但提出其收受的该18858.25元已用于退还张某甲40000元的辩解。被告人周某甲的辩护人提出的辩护意见是：1.起诉指控被告人周某甲收取张某甲40000元为受贿证据不足。因被告人周某甲从张某甲处提取40000元后，单位检查考核、地市互查等公务支出均在该款中予以列支，具体数额并未查清。2.被告人周某甲收受北京天昀阁文化传播有限公司给付的回扣款18858.25元，在案发前已用于归还其从张某甲处提取的40000元，因此，该18858.25元不宜以受贿定性。3.被告人周某甲具有自首情节，依法应从轻、减轻处罚。
经审理查明：2009年，被告人周某甲在负责黄山市黄山区开展新型农民培训工作时，以提取经费为由，要求安徽省黄山市黄山区太平湖镇广阳渔业专业合作社负责人张某甲每年提取10000元交其使用。张某甲遂于2009年至2012年四年间每年各将人民币10000元（共计人民币40000元）交给被告人周某甲。
2011年8月15日，被告人周某甲伙同阮某（另案处理）在北京天昀阁文化传播有限公司订购新型农民培训教材时，收受对方回扣款人民币11052元后予以均分，被告人周某甲得款人民币5526元。
2012年8月2日，被告人周某甲伙同阮某在北京天昀阁文化传播有限公司订购新型农民培训教材时，收受对方回扣款人民币26664.50元后予以均分，被告人周某甲得款人民币13332.25元。
综上，被告人周某甲收受贿赂共计人民币58858.25元。
被告人周某甲在黄山市黄山区人民检察院对其滥用职权行为进行调查时，经黄山市黄山区人民检察院电话传唤后主动到案，如实供述了受贿犯罪事实，并退出全部赃款。
上述事实，有下列经庭审举证质证的证据证实，本院予以确认：
1.被告人周某甲人口基本信息，证实被告人周某甲出生时间、地点等基本信息情况。
2.公务员登记表、黄山市黄山区人民政府黄政人（2006）5号任免通知、黄山市黄山区农业委员会关于调整农委负责同志工作分工的通知、黄山市黄山区人民政府办公室关于调整黄山区政府有关议事协调机构组成人员的通知，证实被告人周某甲系国家公务员并担任黄山市黄山区农业委员会主任科员，具体负责阳光工程培训、新型农民培训等工作。
3.黄山市黄山区人民检察院反渎职侵权局出具的“周某甲归案说明”，证实黄山市黄山区人民检察院在侦办其他案件时，发现周某甲有滥用职权行为，遂对其调查，周某甲在接到黄山市黄山区人民检察院电话传唤后直接到案，如实交待了自己的滥用职权行为以及收受张某甲人民币和教材回扣款的犯罪事实。
4.黄山市黄山区工商行政管理局出具的“基本注册信息查询单”，证实黄山市黄山区太平湖广阳渔业专业合作社系农民专业合作经济组织，负责人是张某甲。
5.黄山市黄山区农业委员会印发的黄山区新型农民培训民生工程各项管理制度，证实培训补助资金实行报账审核制，培训补助资金主要用于学员生活补助、教师的讲课、培训教材；项目实施单位实行独立的财务及项目资金使用权限，按项目资金管理办法使用培训资金。
6.黄山市黄山区农业委员会、黄山市黄山区财政局联合印发的黄山区新型农民培训民生工程实施方案，证实培训经费的开支内容必须严格执行省农委，省财政厅的规定，严禁挤占挪用，严格资金审核报账程序。
7.黄山市黄山区农业委员会出具的2009年度至财务报销材料，证实被告人周某甲自2009年至2012年度在黄山市黄山区农业委员会财务报销情况。
8.证人张某甲证言，证实其是黄山市黄山区太平湖广阳渔业专业合作社的负责人，合作社组织新型农民培训是从2009年开始至2013年结束，在此期间黄山市黄山区水产局挂靠其合作社开展了培训工作。新型农民培训是由黄山区农委组织实施的，由阳光办主任周某甲全权负责的。自2009年至2012年，其根据周某甲的要求，每年下半年提取10000元给周某甲，共计40000元。周某甲已将40000元钱退还给了其的事实。
9.证人汤某、李某证言，证实黄山市黄山区水产局在2009年至2012年以黄山市黄山区太平湖广阳渔业专业合作社的名义开展新型农民培训工作的事实。
10.证人余某、黄某、张某乙证言，证实黄山市黄山区水利局每年开展培训的费用是在黄山市黄山区太平湖广阳渔业专业合作社报销，每年报销的额度由周某甲告知的事实。
11.证人许某、汪某证言，证实没有授意周某甲到培训机构提取工作经费的事实。
12.证人阮某证言，证实在开展新型农民培训工作过程中，不断有培训教材发行单位或机构联系订书，2011年周某甲将北京一家培训教材发行机构的联系方式给了其，让其在网上通过QQ与对方联系，其在与对方联系过程中讲到款项返还比例，联系好后，周某甲将他女儿周某乙的账号给了其，让其转发给北京方面。2011年周某甲给了其5500元，2012年周某甲给了其11000元。
13.证人胡某证言，证实其是北京四季昀阁出版策划有限公司总经理，同时还是北京天昀阁文化传播有限公司总经理，黄山区农委在2011年、2012年从北京天昀阁文化传播有限公司购农业方面的书籍是业务员张某丙经手的，2011年黄山区农委将书款25770元打入其卡上，其按45%返还给黄山区农委，是从建行卡返还对方周某乙建行卡11000元左右；2012年黄山区农委打到其卡上书款56240多元，其按书款的55%分两次返还给对方，其从建行卡打入周某乙建行卡26700多元，打入阮某建行卡4200元左右，具体数字的以银行查账为准。
14.周某乙建行62×××111号银行卡及该卡账号交易信息，证实胡某于2011年8月15日汇入11052元的事实。
15.胡某农行卡号62×××19账号交易信息，证实胡某于2012年8月2日汇入周某乙62×××79账号26664.50元的事实。
16.北京天昀阁文化传播有限公司订书单及汇款账号告知函，证实北京天昀阁文化传播有限公司向黄山市黄山区农业委员会提供培训教材书目及汇购书款银行帐号情况。
17.视听资料制作说明及QQ聊天记录，证实阮某与张某丙，叶某就购买新型农民培训教材及给付回扣款进行了交流，黄山市黄山区人民检察院侦查人员对该聊天记录予以提取并刻录成光盘的事实。
18.安徽省政府非税收入一般缴款书，证实被告人周某甲退出全部赃款的事实。
19.被告人周某甲供述，其负责的农委阳光工程培训工作，从2009年其为了检查评比，每年从太平湖广阳合作社收取一定的培训结余资金，以使自己经济使用上更为方便，2009年张某甲送了10000元钱，2010年至2012年每年送11000元，总计张某甲送了其43000元，从张某甲那拿的钱，是用于了培训考核工作，其个人基本没有，这钱其已于2013年7月一次性还给了张某甲。2011年关于农民培训教材发行的相关人员与其联系，在联系中对方暗示给一定的回扣，其让阮某与对方联系后，其将女儿周某乙的卡号让阮某发给了对方，时间不长，女儿告诉其她的卡上到了一万多一点钱，其提取了一万多一点钱，给了阮某一半，其留下一半，2012的教材发行单位返回大约二万元多点，其给阮某也是一半，其留下一半。
关于被告人周某甲提出其收受张某甲40000元是用于单位考核和检查工作的辩解及辩护人提出起诉指控被告人周某甲收取张某甲40000元为受贿，证据不足的辩护意见。经查被告人周某甲收受张某甲人民币40000的事实，有相印证据予以证实，但无证据证实被告人周某甲所收取的该40000元是用于单位的考核和检查工作，因此，被告人周某甲及其辩护人所提该辩解辩护意见不能成立，不予采纳。
关于被告人周某甲提出其收受的回扣款18858.25元已用于退还张某甲40000元的辩解及辩护人提出被告人周某甲收受的回扣款，在案发前已用于归还张某甲40000元，不宜以受贿定性的辩护意见。经查，被告人周某甲在收到北京天昀阁文化传播有限公司给付的回扣款后，即与阮某予以均分，其将自己所得部分用于退还给张某甲的40000元，是对所得钱款的处分，因此，被告人周某甲及其辩护人所提该辩解辩护意见不能成立，不予采纳。
本院认为：被告人周某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益；在经济往来过程中，收受回扣款归个人所有，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人周某甲罪名成立，本院予以支持。被告人周某甲在检察机关对其其他行为进行调查时，经电话传唤后主动到案，并如实供述自己的受贿犯罪事实，是自首，同时退出全部赃款，依法可以减轻处罚。被告人周某甲的辩护人所提该辩护意见，能够成立，予以采纳。为此，根据被告人周某甲犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论并决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第七十二条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人周某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人周某甲所退赃款人民币58858.25元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黄山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王俊平
审 判 员 曹繁荣
人民陪审员 李团结
二〇一五年七月一日
书 记 员 汪 赟
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。