安徽省宿州市埇桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）宿埇民二初字第00050号
原告：安徽索峰电力工程有限公司。
法定代表人：耿朝宏，董事长。
委托代理人：胡建强，安徽三联律师事务所律师。
被告：宿州现代制鞋产业城建设发展有限公司。
法定代表人：陈少兴，总经理。
原告安徽索峰电力工程有限公司诉被告宿州现代制鞋产业城建设发展有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年2月19日立案受理后，对本案适用普通程序依法由审判员李清担任审判长，与人民陪审员马兆飞、韩效胜组成合议庭，于2014年4月16日公开开庭审理了本案。原告安徽索峰电力工程有限公司的委托代理人胡建强到庭参加诉讼。被告宿州现代制鞋产业城建设发展有限公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告安徽索峰电力工程有限公司诉称：原告为电力安装工程企业，被告宿州现代制鞋产业城建设发展有限公司在宿州市从事鞋城开发建设。2012年11月2日，被告为满足中国现代制鞋产业园园区内企业项目开工的供电需求，决定在鞋业基地架设10KV临时用电线路。因建设准备时间比较仓促，被告按照相关部门要求，通过选择、报价筛选的方式确定由原告承建。2012年12月，被告向原告提供施工体设计文件，原告按照被告要求组织施工。该用电线路工程于2012年12月25日竣工后，被告向宿州供电公司提交送电申请。2012年12月26日，宿州供电公司对线路验收合格并传票送电。被告投入使用该线路后，原告要求被告支付工程款。被告称需经过招投标完善中标手续。其后，被告向原告出具中标通知书，中标价款为797711.63元。原告要求被告补签合同、支付价款，被告一再声称资金紧张，请求延缓支付。2013年10月3日，原、被告通过招投标程序后，签订了电力工程承包合同，合同约定由原告为被告在人民南路架设10KV临时供电线路。工程总价款为146996.07元，工期5天，工程竣工并经宿州供电公司验收合格送电后，被告支付95％的工程款，剩余款项作为质保金。原告依据合同又组织了人民南路供电线路的施工，并在约定的期限完工。2013年10月8日，该线路通过宿州供电公司的验收，并接火送电。原告再次要求被告支付两线路工程的价款，但时至起诉之日，被告没有支付任何款项。原告认为，被告要求紧急施工供电线路，原告按照要求完成并通过验收，该线路已经投入使用，被告应当支付工程价款。对于约定的施工付款，被告不愿履行付款义务，原告有权要求被告支付全部工程款项944707.70元。被告延缓付款，还应当支付利息。
被告宿州鞋城建设发展有限公司辩称：被告主体不适格，不应列为本案的被告。被告宿州现代制鞋产业城建设发展有限公司于2013年4月才注册成立，公司从未有人员安排过此项工程。当时安排此项工程的为中国中部（宿州）鞋业生产基地建设指挥部办公室（临时机构），隶属于宿州市经济技术开发区管辖，不具有法人资格，直至2013年8月才成立宿州开发区鞋城管委会。另根据《中华人民共和国招投标法》、《政府采购法》等相关法律规定，单项或批量金额达到50万元以上的货物和服务项目、60万以上工程项目应进行招标。原告第一项工程价款为797711.63元，该工程未进行招标，明显违法。同时，依据政府投资工程审计的相关要求，政府投资工程超过50万的必须经过审计后方可付款，原告申请支付的款项未经审计显然是违反审计相关规定。因此，原、被告双方不具有合同关系，被告主体不适格，不应列为本案的被告。对原告诉称2013年10月在宿州市人民南路架设10KV临时供电线路工程款未付，由于此项工程是经招投标，并签署了正式合同，被告已将此项工程款支付给原告。综上，原告的诉讼请求违背事实和法律，请求人民法院依法处理。
原告在诉讼过程中，向法庭提交以下证据：1、原告的企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、承装（修、试）电力设施许可证、被告的企业工商登记信息复印件，证明原、被告的诉讼主体资格。2、2012年11月2日关于鞋业基地10KV临时用电线路架设的会议纪要、鞋业基地临时用电线路方案复印件，证明被告要求原告紧急施工一条10KV的供电线路，后期履行招投标。线路方案证明被告先向供电部门申请，供电部门确定好施工方案，被告才能组织施工、招投标。3、受电工程供电方案审核工作单，证明该线路已施工完毕并得到供电部门的签字认可。4、受电工程检查验收通知书，证明工程于2012年12月26日经电力部门验收合格。5、送电传票复印件，证明该线路已投入使用。6、送电申请，证明原告按期完工，被告接收后申请送电。7、中标通知书，证明原告施工的工程中标价款为797711.63元。8、施工图、设计文件原本，证明原告在鞋业基地施工10KV线路属先施工后履行招投标手续，原告按设计图纸要求施工完毕，并经被告及供电部门验收合格后投入使用。9、第二项工程的一组证据，即招标文件、中标通知书、原、被告于2013年10月3日签订的电力工程承包合同、验收通知书原本，证明原告经招投标工程中标价为146996.07元，该工程双方现已按合同履行完毕。
被告宿州鞋城建设发展有限公司未向法庭提供证据。
上述证据材料因被告经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃对证据质证的权利，且原告提供的证据来源于政府有关部门以及经原、被告双方的签字认可，证据来源合法，内容真实，与本案事实相关联，本院对其证明效力予以认定。
经审理查明：2012年11月2日，为满足中国现代制鞋产业园园区内企业项目开工的供电需求，中国中部（宿州）鞋业生产基地建设指挥部办公室与原告约定，将鞋业基地架设10KV临时用电线路的工程交由原告施工。由于建设准备时间比较仓促，中国中部（宿州）鞋业生产基地建设指挥部办公室按照相关部门的要求，通过选择、报价筛选的方式，确定由原告承建。2012年12月，中国中部（宿州）鞋业生产基地建设指挥部办公室向原告提供施工体设计文件，原告按照指挥办公室要求组织施工。2012年12月25日，原告施工完毕，中国中部（宿州）鞋业生产基地建设指挥部办公室向宿州供电公司提交送电申请称：“我单位建设的宿州经济开发区鞋业基地外环七路10KV临时线路工程现已完工，急需送电，该线路由10KV六里108线路92号杆下线接火，现申请送电。”2012年12月26日，宿州供电公司对线路验收合格，并传票送电。2013年4月8日，被告宿州现代制鞋产业城建设发展有限公司成立，注册资本2000万，企业类型为有限责任公司。上述工程投入使用后，原告要求中国中部（宿州）鞋业生产基地建设指挥部办公室支付工程款。中国生产基地建设指挥部办公室称需经过招投标完善中标手续后付款。其后，原、被告于2013年10月3日通过招投标程序后签订电力工程承包合同，合同约定由原告为被告在人民南路架设10KV临时供电线路。工程总价款为146996.07元，工期5天，工程竣工并经宿州供电公司验收合格送电后，被告支付95％的工程款，剩余款项作为质保金。合同签订后，原告依据合同已履行完毕施工义务，工程现已投入使用。被告在本案审理期间已支付完毕该项工程款。原告认为，被告要求紧急施工供电线路，原告按照要求完成并通过验收，该线路已经投入使用，被告应当支付工程价款。对于约定的施工付款，被告不愿履行付款义务，原告有权要求被告支付全部工程款项944707.70元。被告延缓付款，还应当支付利息。为此，原告提起诉讼，请求被告支付全部工程款项944707.70元及利息。
本院认为，中国中部（宿州）鞋业生产基地建设指挥部办公室将鞋业基地临时供电线路交由原告施工，原告安徽索峰电力工程有限公司按其要求施工完毕时，被告宿州鞋城建设发展有限公司尚未注册成立。因此，原、被告之间不具有建设工程施工合同关系。对原告诉称的第二项建设工程，原、被告双方签订了供电线路施工合同，且对该合同已履行完毕，在本案中不再处理。综上，对原告请求被告支付工程款的诉讼请求，本院不予支持。依照《》第第一款、第一百四十二条、第一百四十四条的规定，判决如下：
驳回原告安徽索峰电力工程有限公司的诉讼请求。
案件受理费13245元，由原告安徽索峰电力工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。
审 判 长 李 清
人民陪审员 马兆飞
人民陪审员 韩效胜
二〇一四年八月十一日
书 记 员 欧常辉
附本案适用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。