安徽省霍邱县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）霍民一初字第01472号
原告：桂要冬。
委托代理人：何启伍。
被告：张家兰。
委托代理人：叶太仓。
原告桂要冬与被告张家兰工伤保险待遇纠纷一案，本院于2004年7月8日受理后，依法由审判员姚维连适用简易程序独任审判，并于2014年8月13日公开开庭进行了审理。原告桂要冬及其委托代理人何启伍、被告张家兰及其委托代理人叶太仓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：被告属于原告卷皮厂里的工人属实，但被告没有证据证明其眼睛受伤是在原告开办的卷皮厂干活时所致。被告初次住院时间是2012年4月15日，而其陈述眼睛受伤时间为2012年4月9日，故不能排除其他意外情况导致被告眼睛受伤。被告向叶试验区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，2014年6月16日，该委员会重复作出叶劳仲裁字（2014）03号裁决书，原告认为该委员会认定事实不清，仲裁程序违法，特向法院起诉，请求法院依法确认叶劳仲裁字（2014）03号裁决书无效，并作出不予支持被告主张工伤赔偿的判决。
被告辩称：叶集试验区劳动争议仲裁委员会作出叶劳仲裁字（2014）03号裁决书裁决原告承担被告工伤赔偿待遇正确。基层人民法院对原告的诉讼请求没有主管权，叶集试验区劳动争议仲裁委员会作出的叶劳仲裁字（2014）03号裁决书至今没有发生效力，不存在确认其无效的问题。同时，原告的诉讼请求不具体确定，霍邱县人民法院不应受理，既然错误地受理了，通过庭审查明后，也应依法裁定驳回原告的起诉。
经审理查明：2012年2月份，张家兰到桂要冬出资开办的桂保卷皮厂从事接树皮工作，双方约定张家兰的工资为每天50元。2012年4月9日下午，张家兰在车间工作时，被同车间的工友李仿华抱树皮时碰伤左眼。2012年4月10日，张家兰到霍邱县三元乡粉坊村卫生室挂水治疗，后该卫生室医生潘浩建议转院，张家兰遂于2012年4月15日来到安徽医科大学第二附属医院办理了住院手续，入院诊断为左眼外伤性白内障及左眼视网膜脱离，经过治疗，于2012年4月27日出院。2013年3月4日，张家兰再次到安徽医科大学第二附属医院住院治疗，入院诊断为左眼玻切术后硅油眼、左眼白内障术后无晶体眼、左眼角膜带状变性，于2013年3月9日出院。以上住院时间共计22天（含在卫生室治疗时间），花去医疗费18390.03元（含2012年4月15日在六安市第二人民医院检查费154元，2012年5月份在安徽医科大学第二附属医院门诊费583.73元、2012年5月份在上海医院门诊费162.50元），支出交通费537元（张家兰只要求430元）。2013年2月7日，经六安市劳动能力鉴定委员会鉴定，张家兰左眼失明构成六级伤残，生活无不能自理，停工留薪期确认为伤后六个月。之后，张家兰向叶集试验区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2013年6月14日作出叶劳仲裁字（2013）03号裁决书，因赔偿义务主体不适格，被法院裁定不予执行，张家兰再次向该仲裁委员会申请仲裁，2014年6月16日，该仲裁委员会作出叶劳仲裁字（2014）03号裁决书，桂要冬不服而向法院起诉。
另查明：桂要冬出资开办的桂保卷皮厂未经工商行政管理部门登记注册（未领取营业执照），即以桂保卷皮厂的名义招聘工人从事生产经营活动，属于非法用工。另外，桂要冬与张家兰现已终止劳动关系。事故发生的上一年度即2011年度六安市在岗职工年平均工资为32052元。
本院认为：本案原、被告双方虽未签订书面劳动合同，但已形成事实劳动关系，应依法保护。原告出资经营的桂保卷皮厂未经工商注册登记便招聘工人上班工作，属于非法用工。被告在桂保卷皮厂工作期间受伤属于工伤，应依法享受相关赔偿待遇。原告否认被告是在桂保卷皮厂工作时受伤，但未能提供充分证据证明，本院不予采信。根据最高院相关司法解释，桂保卷皮厂未经工商登记即以该厂名义对外从事生产经营活动，应由其直接出资人即原告作为当事人承担民事责任。桂保卷皮厂非法用工致被告伤残，应当由原告根据《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》给予一次性赔偿，但赔偿标准不得低于《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇，对非法用工单位伤残职工的赔偿体现了就高原则。原告要求法院确认叶劳仲裁字（2014）03号仲裁裁决书无效，不属于本院主管范围，应予驳回。根据《工伤保险条例》及《安徽省实施﹤工伤保险条例﹥办法》的规定，被告应享受以下各项待遇：①医疗费18390.03元，②住院伙食补助费440元（20元／天×22天），③交通费430元，④停工留薪期工资9000元（1500元／月×6月），⑤一次性伤残补助金24000元（1500元／月×16月），⑥一次性医疗补助金48078元（32052元÷12月×18月），⑦一次性伤残就业补助金90814元（32052元÷12月×34月），以上合计191152.03元。根据《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》规定，被告应享受以下各项赔偿：①一次性赔偿金192312元（32052元×6），②治疗期间生活费1958.73元（32052元÷12月÷30天／月×22天），③医疗费18390.03元，④住院伙食补助费440元（20元／天×22天），⑤交通费430元，以上合计213530.76元。根据就高原则，原告应一次性赔偿被告213530.76元。综上，根据《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第九十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第四条、《工伤保险条例》第六十六条、《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第二条、第三条、第四条、第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、原告桂要冬于本判决生效之日起十日内向被告张家兰支付一次性赔偿金192312元。
二、原告桂要冬于本判决生效之日起十日内向被告张家兰支付治疗期间生活费1958.73元、医疗费18390.03元、住院伙食补助费440元、交通费430元，合计21218.76元。
三、驳回原告桂要冬的诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由原告桂要冬负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及其副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审判员 姚 维 连
二〇一四年八月十八日
书记员 戴国婷（代）
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动法》
第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。……。
第七十八条解决劳动争议，应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护劳动争议当事人的合法权益。
《中华人民共和国劳动合同法》
第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
第九十三条对不具备合法经营资格的用人单位的违法犯罪行为，依法追究法律责任；劳动者已经付出劳动的，该单位或者其出资人应当依照本法有关规定向劳动者支付劳动报酬、经济补偿、赔偿金；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》
第四条劳动者与未办理营业执照、营业执照被吊销或者营业期限届满仍继续经营的用人单位发生争议的，应当将用人单位或者其出资人列为当事人。
《工伤保险条例》
第六十六条无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工受到事故伤害或者患职业病的，由该单位向伤残职工或者死亡职工的近亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇；用人单位不得使用童工，用人单位使用童工造成童工伤残、死亡的，由该单位向童工或者童工的近亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。具体办法由国务院社会保险行政部门规定。
前款规定的伤残职工或者死亡职工的近亲属就赔偿数额与单位发生争议的，以及前款规定的童工或者童工的近亲属就赔偿数额与单位发生争议的，按照处理劳动争议的有关规定处理。
《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》
第二条本办法所称非法用工单位伤亡人员，是指无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工，或者用人单位使用童工造成的伤残、死亡童工。
前款所列单位必须按照本办法的规定向伤残职工或者死亡职工的近亲属、伤残童工或者死亡童工的近亲属给予一次性赔偿。
第三条一次性赔偿包括受到事故伤害或者患职业病的职工或童工在治疗期间的费用和一次性赔偿金。一次性赔偿金数额应当在受到事故伤害或者患职业病的职工或童工死亡或者经劳动能力鉴定后确定。
劳动能力鉴定按照属地原则由单位所在地设区的市级劳动能力鉴定委员会办理。劳动能力鉴定费用由伤亡职工或童工所在单位支付。
第四条职工或童工受到事故伤害或者患职业病，在劳动能力鉴定之前进行治疗期间的生活费按照统筹地区上年度职工月平均工资标准确定，医疗费、护理费、住院期间的伙食补助费以及所需的交通费等费用按照《工伤保险条例》规定的标准和范围确定，并全部由伤残职工或童工所在单位支付。
第五条一次性赔偿金按照以下标准支付：
一级伤残的为赔偿基数的16倍，二级伤残的为赔偿基数的14倍，三级伤残的为赔偿基数的12倍，四级伤残的为赔偿基数的10倍，五级伤残的为赔偿基数的8倍，六级伤残的为赔偿基数的6倍，七级伤残的为赔偿基数的4倍，八级伤残的为赔偿基数的3倍，九级伤残的为赔偿基数的2倍，十级伤残的为赔偿基数的1倍。
前款所称赔偿基数，是指单位所在工伤保险统筹地区上年度职工年平均工资。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……。