黑龙江省鸡西市梨树区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鸡梨刑初字第34号
公诉机关黑龙江省鸡西市梨树区人民检察院。
被告单位鸡西天盛非金属矿业有限公司，组织机构代码：790510725，单位住所地黑龙江省鸡西市梨树区新建委，法定代表人徐昌伟。
被告人刘某一，男，1962年5月14日出生。
被告人刘某二，男，1956年4月25日出生。
鸡西市梨树区人民检察院以鸡梨检刑诉（2015）31号起诉书指控被告单位鸡西天盛非金属矿业有限公司（以下简称天盛公司）、被告人刘某一、刘某二犯非法占用农用地罪，于2015年11月9日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2015年11月25日公开开庭审理了本案。鸡西市梨树区人民检察院指派检察员张婕出庭支持公诉。被告单位天盛公司诉讼代表人许某某、被告人刘某一、刘某二到庭参加诉讼。现已审理终结。
鸡西市梨树区人民检察院指控，2008年至2014年期间，被告单位天盛公司在未经林业主管部门审核同意并办理林地征占用手续的情况下，在生产经营期间擅自扩大原有林地使用面积，非法占用林地，用于采矿、弃土，并造成公益林和一般公益林林地植被和林区生态环境严重破坏，被告人刘某一、刘某二为该单位非法占用林地期间的主要负责人员。天盛公司占用林地总面积为299.363亩，其中未审批占用的林地面积为46.428亩。上述指控，公诉机关向本院提供了相关证据。公诉机关认为，被告单位天盛公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成46.428亩林地毁坏，被告人刘某一、刘某二作为该单位直接责任人员，对此应当承担刑事责任，被告单位及二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条的规定，应当以非法占用农用地罪追究被告单位天盛公司及被告人刘某一、刘某二刑事责任。被告人刘某一、刘某二到案后，如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定对二被告人进行处罚。提请本院依法予以惩处。
被告单位天盛公司辩称，被告单位对公诉机关指控的犯罪没有异议，天盛公司是在进行合法的收购活动后，由国有企业转为民营企业，本案存在历史遗留问题，通过本次事件，天盛公司也认识到了错误，在以后的生产经营中，会依法经营，不再犯类似的错误。请法庭考虑天盛公司多年为梨树区经济做出的贡献，对天盛公司及二被告人从轻处罚，请求法庭对天盛公司及二被告人判处罚金。
被告人刘某一无辩解意见。
被告人刘某二无辩解意见。
经审理查明，2006年，被告单位天盛公司在收购原鸡西非金属工业公司后由国有企业转制为具有法人资格的民营企业，主要经营石墨及硅线石的开采。自2008年开始，被告单位天盛公司在未经林业主管部门审核同意并办理林地征占用手续的情况下，在生产经营期间擅自扩大原有林地使用面积，非法占用林地，用于采矿、弃土。并造成公益林和一般公益林林地植被和林区生态环境严重破坏，被占用及破坏的地块为柳毛林场20林班第1、2、3小班，麻山林场51林班第18小班，麻山林场51林班第17、18小班（小班每年在发生变化，因此产生重名现象），麻山林场51林班第20小班。2010年10月21日，被告单位天盛公司在得知其在生产经营过程中非法占用农用地后，召开会议，停止非法占地行为，但非法占地状态一直持续至今。被告人刘某一时任该单位副经理主管全面工作、被告人刘某二时任该单位经理助理主管采矿工作，均是非法占用林地期间被告单位的主要责任人员。经鉴定，天盛公司占用林地总面积为299.363亩，其中未审批占用的林地面积为46.428亩。
另查明，被告人刘某一于2007年1月28日被聘任为天盛公司副总经理，于2012年1月1日被免去天盛公司副总经理，并于同日被任命为天盛公司总工程师，主管天盛公司技术工作；被告人刘某二于2007年1月28日被聘任为天盛公司经理助理。2007年至2011年，被告单位天盛公司企业负责人为被告人刘某一，办证、采矿负责人为被告人刘某二。
上述事实有控、辩双方提供，并经当庭质证后予以采信的下列证据予以证实：
公诉机关提供的证据，1、书证常住人口信息表、鸡西天盛非金属矿业有限公司企业法人营业执照、税务登记表、私营企业基本注册信息查询单、组织机构代码查询单、鸡西市人民政府关于收回非金属工业公司林地使用权的决定、林地移交协议书、国家林业局司局函查办通知、移送案件通知书、地块认定书、地块位置示意图、鸡西市林业局柳毛林场回执、鸡西市林业局说明、调取证据清单、鸡西天盛非金属矿业有限公司会议纪要、组织管理机构证明、情况说明、鸡西市林业局柳毛林场说明与证明文件；2、证人陈某某、艾某某、程某某、王某某、俞某、金某某、何某某、徐某某、张某某的证言；3、被告人刘某一、刘某二的供述和辩解；4、双鸭山名宣司法鉴定中心鉴定意见书；5、到案经过、报案材料。
被告单位对控方出示的证人陈某某、艾某某、张某某的证言存在下列异议，认为证人艾某某的举报材料中天盛公司超占农用地的数目与实际不符，证人陈某某、张某某不能证实天盛公司实际超占的农用地面积，实际面积应以鉴定为准，即46.428亩；天盛公司非法超占农用地的时间应该是2008年至2010年10月21日。对其他证据没有异议。
本院对上述证人证言予以采信；因证人艾某某、陈某某、张某某的证言虽然不能具体证明被告单位天盛公司实际非法占用农用地的面积，但可以证实被告单位天盛公司非法占用农用地事实的存在。天盛公司实际非法占用农用地的面积应以相关司法鉴定为参考。被告单位对非法占用农用地时间的异议与事实相符，有会议纪要及二被告人供述佐证。故对被告单位天盛公司对证人艾某某、陈某某、张某某的异议不予采纳。对被告单位天盛公司对非法占用农用地时间的异议予以采纳。
被告单位天盛公司提供的证据，1、鸡西天盛非金属矿业有限公司2007年至2011年组织管理机构；2、聘任书；3、黑龙江天源煤炭股份有限公司黑源股司字（2012）002号、82号文件；4、辽阳佰亿房地产开发有限公司辽佰房请字（2012）1号决定。
本院认为，被告单位鸡西天盛非金属矿业有限公司违反土地管理法规，在未经林业主管部门审核同意并办理林地征占用手续的情况下，在生产经营期间擅自扩大原有林地使用面积，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，被告人刘某一案发时在该公司负责全面工作、被告人刘某二案发时在该公司负责开采工作，其二人均是导致被告单位非法占用农用地的直接责任人，二被告人行为亦均构成非法占用农用地罪。被告单位天盛公司在正常生产过程中超占农用地，且在得知超占行为后及时停止非法行为，可酌情从轻处罚。被告人刘某一、刘某二到案后能如实供述犯罪事实，悔罪态度较好，可从轻处罚。公诉机关指控的基本事实正确，予以采纳。被告单位的辩解意见正确，予以采纳。根据被告单位、二被告人的犯罪情节、社会危害程度和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十七条第三款的规定，判决如下：
一、被告单位鸡西天盛非金属矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币100000.00元。
二、被告人刘某一犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币40000.00元。
三、被告人刘某二犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币20000.00元。
（罚金于本判决发生法律效力之日起十日内一次性缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省鸡西市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 陈希文
代理审判员 魏元旭
人民陪审员 张福田
二〇一五年十一月三十日
书 记 员 李 玥