广东省中山市第一人民法院
民 事 判 决 书
（2015）中一法民二初字第1843号
原告（反诉被告）：保全世纪（北京）保安服务有限公司，住所地北京市大兴区北兴路（东段）2号1幢1层116房间，组织机构代码76935920-7。
法定代表人：孙风雨，总经理。
委托代理人：陈兴华、王少宽，均系该公司员工。
被告（反诉原告）：莫志海，男，1972年10月25日出生，壮族，住广东省深圳市宝安区。
委托代理人：莫国栋、全少凤，分别系广东德疆律师事务所律师、律师助理。
原告（反诉被告）保全世纪（北京）保安服务有限公司（以下简称保全世纪公司）诉被告（反诉原告）莫志海合同纠纷一案，本院受理后，依法先由审判员黄小玲独任审理，后组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告保全世纪公司委托代理人陈兴华、王少宽，被告莫志海委托代理人莫国栋、全少凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告保全世纪公司诉称：2008年9月25日，原告保全世纪公司与被告莫志海签订了为期10年的《法定代表人委托经营协议书》（以下简称委托经营协议），协议期限自2008年10月1日至2018年9月30日，约定由被告莫志海对原告保全世纪公司所属中山市分公司进行经营管理；采取“统一工作标准、统一财务审计、统一教育培训、统一考核验收、统一规范合同、统一装备管理”和被告莫志海“独立核算、自主经营、自负盈亏、独自承担民事责任”的责、权、利相统一的经营管理模式；由原告保全世纪公司向被告莫志海提供中山市分公司的营业执照、组织机构代码证、税务登记证等证照；报请公安机关备案书及经营管理有关规章、制度，指导被告莫志海按原告保全世纪公司统一经营模式和服务理念开展业务；被告莫志海按月向原告保全世纪公司上缴服务费总额3%的管理费；被告莫志海自行决定本部人员工资、经费分配使用；保证员工享受不低于当地法定最低工资标准和法律规定的各项社会保险及福利待遇；协议书终止时，中山市分公司的所有有效合同中的项目和人员归原告保全世纪公司所有。2012年12月19日补充协议第一条约定，“当乙方达到200人时相对应的营业额400万元人民币为基数……400万元人民币以上的部分，按照营业额2%的比例交纳管理费”。协议签订后，原告保全世纪公司严格履行“管理、指导、监督”义务，但被告莫志海并未严格履行协议约定义务，被告莫志海至今尚欠原告保全世纪公司管理费200486.17元。（注：该费用根据被告莫志海截止到2013年10月提交的财务依据按合同约定进行计算，被告莫志海尚未提交的财务依据部分待被告莫志海提交或查证后另行计算）。同时，被告莫志海不配合原告保全世纪公司的指导和监督，并逐步发展到拒绝接受原告保全世纪公司管理、指导和监督，拒不将保全世纪中山市分公司证照、印章、财务交由原告保全世纪公司管理，置原告保全世纪公司所属中山市分公司处在被告莫志海管控下的失控状态，严重侵害原告保全世纪公司的合法权益。为此，原告保全世纪公司请求判令：1.确认原告保全世纪公司与被告莫志海签订的委托经营协议解除；2.被告莫志海返还保全世纪（北京）保安服务有限公司中山市分公司（以下简称保全世纪中山分公司）的《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》、《开户许可证》正副本原件、公安机关备案书原件、财务专用章、发票专用章、合同专用章；3.被告莫志海给付2013年1月至2013年10月欠缴管理费200486.17元，滞纳金200486.17元（滞纳金按欠缴管理费同额计算），合计400972.34元；4.被告莫志海交还经营管理保全世纪中山分公司的所有财务资料，包括凭证、总账、明细账、现金日记账、银行日记账、银行对账单、资产负债表、利润表、现金流量表、企业询证函、纳税申报表、固定资产盘点表、成本费用调查表、已开发票查询信息表等；5.本案诉讼费由被告莫志海承担。
诉讼中，原告保全世纪公司补充以下事实：经法院调取保全世纪中山分公司2013年11月1日至2015年11月5日的开税票经营信息，被告莫志海从2013年11月1日至2015年11月5日期间，共发生未向原告保全世纪公司报账的经营收入5969474元，对此应向原告保全世纪公司增加支付管理费179084.22元。故原告保全世纪公司变更上述第3项诉讼请求为：被告莫志海给付2013年1月至2015年11月5日欠缴管理费379570.39元（计算公式200486.17元+179084.22元），滞纳金379570.39元（滞纳金按欠缴管理费同额计算），合计759140.78元。
原告保全世纪公司为支持其诉请主张，提供了以下证据：1.保全世纪公司的营业执照，组织机构代码证；2.保全世纪中山分公司的营业执照；3.法定代表人委托经营授权协议书；4.补充协议；5.移交物品清单；6.保全世纪中山分公司2013年1月-2013年10月营业收入明细、票据情况统计表、电子发票记账清单、转帐凭证；7.保全世纪中山分公司2013年11月至2014年12月票据情况统计表。
被告莫志海辩称：一、被告莫志海已按照委托经营协议的约定，履行了合同义务，不存在违约行为，更不需要向原告保全世纪公司承担违约责任。第一，被告莫志海按交易习惯履行合同，不存在违约行为。委托经营协议第三条第一款第4项：原告保全世纪公司按季度收取被告莫志海服务费总额3%的管理费。但该管理费条款早已被双方的实际合同履行行为所变更。从协议书签订至今，双方关于管理费的交易习惯从未实行按季度支付的标准，均是在下一年度的上半年之前一次性支付上一年度的管理费。此支付方式双方从合作至今一直沿用，从未提出异议。而且，这也是方便履行合同之需要，因为保全世纪中山分公司所服务部分客户不一定在签订合同当月即支付管理费，而且，按双方签订的补充协议约定，被告莫志海营业额400万元以下的按3%支付管理费，400万元以上的按2%支付管理费，所以必须待年终统计全年的收入后方能计算出实际应付的管理费，按季度结算是不可能的，并且会严重增加履行成本。所以应该认定为双方对于管理费支付方式形成了固定的交易习惯。原告保全世纪公司与被告莫志海通过实际履行的行为对管理费的支付方式及时间作出变更，且无违反法律、行政法规规定之情形，应认定为双方以实际履行行为合法、有效地变更了书面合同中约定的管理费支付时间条款。被告莫志海从未违反双方的交易习惯支付管理费，原告保全世纪公司亦从未要求过被告莫志海应按季度与其结算管理费。第二，被告莫志海已经支付28万元款项，不存在拖欠原告保全世纪公司管理费之事实。原告保全世纪公司分别于2014年5月6日及2014年5月9日分别从保全世纪中山分公司银行账户扣划了13万元及15万元。由此可见，原告保全世纪公司从被告莫志海处扣划的总数额已远远超过原告保全世纪公司诉求的200486.17元，即使算上2013年度11、12月份的管理费，被告莫志海2013年应支付的管理费也只有235738.01元，原告保全世纪公司反而应返还被告莫志海多扣划的44261.99元。事实上，被告莫志海在2014年元旦刚过就开始与原告保全世纪公司的毛振远经理协商支付2013年管理费及要求原告保全世纪公司提供保全世纪中山分公司公章用于更换营业执照继续经营之事宜。但原告保全世纪公司称待其确定具体收款账号后再通知被告莫志海支付管理费，因为原告保全世纪公司为了避税的需要，在履行合同过程中，其具体的收款账户有两个。被告莫志海由始至终没有违约之故意，甚至明知原告保全世纪公司多扣划了款项，被告莫志海亦没有追究，而是希望原告保全世纪公司继续合作提供盖章之便利，不要解除合同。保全世纪中山分公司的业务一直处于稳健上升的状态，被告莫志海根本没有必要放弃大好的发展势头而违约。二、事实上，被告莫志海一直都诚信经营，恪守合同义务，不存在任何违约行为。原告保全世纪公司为了其新三板上市的需要，欲强行收回被告莫志海的承包经营权，被告莫志海不同意，其便采取不允许保全世纪中山分公司使用公章的手段恶意违约。2012年左右，原告保全世纪公司拟上新三板进行融资，根据新三板上市的规定，拟上市公司必须不存在对外承包之情形。为此，原告保全世纪公司多次向被告莫志海等二十多间分公司提出要求解除承包关系，要求与承包方签订所谓的绩效合同，成为原告保全世纪公司只收取工资的一名普通员工。这不仅违背了协议书的约定，更是对被告莫志海利益的严重损失，不仅被告莫志海不同意，其余二十多间公司的承包人亦不同意，均要求原告保全世纪公司严格履行合同义务，保障公司承包人的合同权利。原告保全世纪公司对此极为不满，开始在其后的工作中故意给分公司之承包人制造障碍，尤为突出的就是不配合分公司使用公章之需要。根据双方签订的委托经营协议第三条第一款第5项约定：“甲方指派一名出纳员，保管使用保全世纪中山分公司公章、合同专用章、财务专用章（公章的使用必须经法人委托分公司经理批准，并做好使用登记备案。）甲方每半年对乙方的财务状况进行一次审计。”按照此约定，合作以来，原告保全世纪公司指派之财务管理人员在保全世纪中山分公司需要使用公章时，经被告莫志海审批后其均能提供用章之方便。但是，自2013年5月原告保全世纪公司所指派的管理人员便离开中山到佛山去了，被告莫志海日常工作中需要使用公章时须跑到佛山找该名员工盖章。即使如此，2014年初原告保全世纪公司更是明确告诉被告莫志海2013年12月31日后取消承包协议，不再给保全世纪中山分公司用章。在此情形下，保全世纪中山分公司连最基本更换新版的营业执照均无法实施更毋谈正常之经营。三、原告保全世纪公司要求支付被告莫志海2014年1月至2015年的管理费没有事实和法律依据。从法院调取的税务登记的相关开票记录可以看出，所有开票涉及的单位被告莫志海均提供了《保安劳务服务合同》，显示上述合同均是在2013年之前所签订的，原告保全世纪公司在2013年11月份之后就已经收回了保全世纪中山分公司的公章，不让保全世纪中山分公司继续经营。在原告保全世纪公司根本违约的情况下，为了减少保全世纪中山分公司的损失，被告莫志海继续完成合同义务。因此依据合同法的减损规则，被告莫志海继续履行合同的收入应当先用于弥补被告莫志海的损失，原告保全世纪公司不应当直接提取管理费。从被告莫志海提供的每月向税务局报税的利润表可见，至2014年11月份，在被告莫志海不能注销公司，没有公章正常营业的情况下，现在保全世纪中山分公司报给税务局的帐目亏空了十几万元。按照合同约定，原告保全世纪公司亦无权收取所谓管理费，原告保全世纪公司将保全世纪中山分公司的公章调回北京，并将使用条件更改，原告保全世纪公司已根本违约，原告保全世纪公司不履行合同义务，也不能享受合同权利。原告保全世纪公司要求支付2014年至2015年之间的管理费，不符合公平原则及等价有偿原则。原告保全世纪公司计算管理费的公式是错误的，按照合同约定，超过400万元的部分，应当计算2%。滞纳金也超过了银行利率的四倍，依法不应当支持。综上所述，恳请法院依法驳回原告保全世纪公司的诉讼请求。
被告莫志海为支持其答辩主张，提交了以下证据：1.协议书及补充协议、收据；2.中国农业银行结算业务申请书；3.客户收付款入账通知；4.2013年应交总公司管理费汇总表及2013年保全世纪中山分公司电子发票记账清单；5.公章、账务章使用登记表；6.关于公司股改前财务审计工作准务的通知等相关文件；7.分公司第一次联谊会会议纪要；8.交接手续；9.换领新版营业执照须知；10.顺丰速运运单追踪资料；11.保全世纪中山分公司在2013年签订的保安劳务服务合同及履行情况表；12.资产负债表及利润表。
反诉原告莫志海反诉称：双方于2008年9月25日签订委托经营协议约定：由反诉原告莫志海承包经营保全世纪中山分公司并定期向反诉被告保全世纪公司支付管理费；协议期限自2008年10月1日至2018年9月30日，未经协商，擅自终止协议方，应向对方支付相当于当月经营总额100%的违约金；反诉原告莫志海向反诉被告保全世纪公司支付风险保证金5万元整，承包期满，如反诉原告莫志海未发生重大风险责任，保证金全部退还反诉原告莫志海。协议签订后，反诉原告莫志海严格履行了合同约定义务，但反诉被告保全世纪公司却为一己私欲以种种卑劣行径破坏双方的合作，单方面违约。按照委托经营协议第三条第一款第5项的约定，反诉被告保全世纪公司应指派财务管理人员保管保全世纪中山分公司的公章、合同专用章及财务专用章，保全世纪中山分公司用章须经过总公司的审批。反诉被告保全世纪公司指派之财务管理人员在担任监管员的角色时，也应该为保全世纪中山分公司的正常用章提供方便及协助。然而，该名财务管理人自2013年5月起便离开中山跑到佛山上班，导致反诉原告莫志海须用章时必须跑到佛山找该名员工盖章，给反诉原告莫志海之工作造成诸多不便，更有甚者，自2014年初，反诉被告保全世纪公司明确告诉反诉原告莫志海取消承包协议，从2013年12月31日起不再给保全世纪中山分公司用章，明确拒绝履行配合使用公章的合同义务。不仅如此，反诉被告保全世纪公司在扣划2013年度管理费时还从保全世纪中山分公司的账上多划走44261.99元。综上所述，反诉被告保全世纪公司拒绝履行配合中山分公司使用公章的义务，导致分公司在没有印章使用的情况下，无法自主作出意思表示，导致不能与多间企业签订保安服务合同，经济损失惨重；就连申领新的营业执照也因为无公章不能申领。反诉被告保全世纪公司的行为已经严重违约协议书之约定，构成根本违约。为此，反诉原告莫志海请求判令：1.反诉被告保全世纪公司与反诉原告莫志海签订之委托经营协议已于2013年12月31日解除；2.反诉被告保全世纪公司配合反诉原告莫志海变更保全世纪中山分公司之负责人；3.反诉被告保全世纪公司返还多扣划的款项44261.99元；4.反诉被告保全世纪公司返还风险保证金5万元；5.反诉被告保全世纪公司支付违约金1099784元；6.反诉被告保全世纪公司支付利息（利息按1194045.99元从提起反诉之日起按同期同类银行贷款利率计算至反诉被告保全世纪公司实际付毕全部款项之日止）；7.本案诉讼费用由反诉被告保全世纪公司承担。诉讼中，反诉原告莫志海明确上述第1项诉讼请求的合同解除日期由法院审查认定。
反诉原告莫志海为支持其反诉主张，向本院提交以下证据：1.协议书及补充协议；2.收据；3.客户收付款入账通知；4.2013年12月份电子发票记帐清单；5.公章、账务章使用登记表；6.关于公司股改前财务审计工作准务的通知等相关文件；7.分公司第一次联谊会会议纪要；8.交接手续；9.换领新版营业执照须知；10.顺丰速运运单追踪资料；11.保全世纪中山分公司在2013年签订的保安劳务服务合同及履行情况表；12.资产负债表及利润表。
反诉被告保全世纪公司辩称：1.反诉第1项诉讼请求不成立，因为原告保全世纪公司起诉请求解除合同，被告莫志海亦反诉要求确认2013年12月31日合同解除。被告莫志海在2013年12月31日仍然有经营，其所主张的合同解除不属实。2.对于是否多扣划款项应当以法院调取的数据为准。3.因为被告莫志海构成违约，风险保证金不应当返还。4.不是因为原告保全世纪公司违约在前，被告莫志海反诉的违约金不应当支持。5.被告莫志海违约在先，不存在支付利息问题。建议法院驳回被告莫志海的反诉请求。
反诉被告保全世纪公司未就其反诉答辩向本院提交证据。
经审理查明：保全世纪公司是一家有限责任公司（自然人投资或控股），成立于2004年12月1日；保全世纪中山分公司是其于2008年11月21日设立的分公司，负责人为莫志海，经营范围为门卫、巡逻、守护、安全技术防范等。
2008年9月25日，保全世纪公司（甲方）与莫志海（乙方）签订委托经营协议，主要内容为：甲方授权委托乙方依法承包经营甲方在广东省中山市范围内的相关业务；按照“统一工作标准、统一财务审计、统一教育培训、统一考核验收、统一规范合同、统一装备管理、统一品牌推广”和乙方“独立核算、自主经营、自负盈亏、独自承担民事责任”的责、权、利相统一的经营管理模式，甲乙双方各自履行职能；甲方向乙方提供甲方营业执照、税务登记手续以及经营管理有关规章、制度，甲方收取乙方风险保证金10万元，承包期满，如乙方未发生重大风险责任，保证金全部退还乙方，甲方按季度收取乙方服务费总额3%管理费；甲方指派一名出纳员，保管使用中山分公司公章、合同专用章、财务专用章（公章的使用必须经法人委托分公司经理批准，并做好使用登记备案），甲方每半年对乙方的财务状况进行一次审计；协议期限为10年，从2008年10月1日至2018年9月30日，中途如终止，须经双方协商同意，未经协商，擅自终止协议方，应向对方支付相当于乙方当月经营总额100%的违约金，协议期满后，双方可协商续签；乙方须于每个季度最后一个月15日前向甲方交纳本季度的管理费用，逾期不交纳的，甲方以延迟每日追加总额度2%的比例，追偿滞纳金。签订上述协议后，莫志海向保全世纪公司交纳风险保证金5万元。
2012年12月19日，保全世纪公司与莫志海签订一份补充协议，对上述委托经营协议作出补充修订如下：以莫志海达到200人时相对应营业额400万元为基数，400万元以下的部分作按原协议规定的营业额的3%交纳管理费，400万元以上的部分，按营业额2%的比例交纳管理费，由2012年1月1日起算。
其后，莫志海按约经营保全世纪中山分公司，并于2011年4月29日向保全世纪公司交纳管理费104391.69元，于2012年3月29日交纳管理费163400.23元，于2013年1月7日交纳管理费187704元。莫志海称上述款项是分别用于交纳保全世纪中山分公司2010年、2011年、2012年的管理费。保全世纪公司确认收到上述款项。2014年5月7日，保全世纪公司从保全世纪中山分公司的银行账户扣划13万元，并于同年5月12日扣划15万元，合计28万元。保全世纪公司称上述扣划款用于支付2013年及之后的管理费，并以莫志海未按约定交纳管理费为由于2015年6月24日诉至本院，主张解除委托经营协议、支付欠缴管理费及滞纳金、返还保全世纪中山分公司印章、证照、财务资料等权利。莫志海同意解除合同，并同意返还保全世纪中山分公司的以下证照资料：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证的正副本，公安机关备案书，财务专用章、发票专用章；2008年11月21日至2014年12月的财务凭证、总账、明细表、现金日记账、银行日记账、银行对账单、资产负债表、利润表、纳税申报表、固定资产盘点表、已开发票查询信息表。但莫志海认为保全世纪公司违约在先，故提起反诉，主张前述反诉请求。
另查明：2013年5月30日，保全世纪公司向各分公司发出一份《关于公司股改前财务审计工作准备的通知》，要求各分公司审查财务状况并报告总公司。2013年6月期间，保全世纪公司就新三板挂牌工作召集各分公司负责人开会，并要求分公司负责人提供分公司的财务资料，并指定分公司须由总公司委托的代理公司进行记账。
又查明：本院根据保全世纪公司的申请向中山市地方税务局调取保全世纪中山分公司自2013年11月1日至2015年11月5日期间开具发票的明细清单，清单显示保全世纪中山分公司分别向中山市大龙嘉盛房地产开发有限公司、招商证券中山营业部等单位开具243份发票（扣除作废发票及冲销发票后，有效发票为232份），最后一次开具发票时间是2014年12月26日，有效发票总金额为5969474元，其中2013年11月及12月的发票金额为1762592元，2014年12月的发票金额为168000元。
根据莫志海的申请，本院向中山市地方税务局调取保全世纪中山分公司报送的2014年12月及2015年9月的企业利润表及资产负债表，该报表显示保全世纪中山分公司在2014年累计净利润为75707.02元，在2015年9月时累计净利润为-106297.06元。
莫志海称保全世纪中山分公司在2014年向客户开具的发票均是为了履行分公司在2013年已签订的合同，其于2014年并未开展新的业务；并提交其与中山市大龙嘉盛房地产开发有限公司、招商证券中山营业部等企业签订的保安服务合同，合同签订的时间为2013年3月27日至同年11月1日，最迟的合同期限至2015年9月19日。
保全世纪公司及莫志海均确认保全世纪中山分公司在2013年1月至10月的应交纳管理费为200486.17元。
再查明：保全世纪公司于2013年7月开始将保全世纪中山分公司的公章统一收缴交由其在佛山的员工王少宽统一管理，莫志海使用保全世纪中山分公司的公章时须经保全世纪公司批准。在此之前，保全世纪中山分公司的公章由保全世纪公司指派王少宽在保全世纪中山分公司的经营地址管理并配合莫志海使用。
莫志海提供一份中山市工商行政管理局于2014年7月22日出具的《换领新版营业执照须知》，记载：自2014年3月1日起，各类市场主体可申请颁发新版营业执照，原版营业执照使用最迟不得超过2015年2月28日。莫志海称其曾于2013年11月20日向保全世纪公司寄送换领新版营业执照的申请资料，要求保全世纪公司加盖公章，保全世纪公司一直拒绝配合办理。保全世纪公司否认收到上述申请资料及莫志海要求配合用章的申请。保全世纪中山分公司至今未换领新版营业执照。
本院认为：保全世纪公司与莫志海签订委托经营协议，约定由莫志海承包经营保全世纪中山分公司，并由莫志海“独立核算、自主经营、自负盈亏”，故保全世纪公司与莫志海之间成立企业承包经营合同关系，该委托经营协议是双方的真实意思表示，无违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效。针对双方的诉求及证据，具体分析如下：
一、关于保全世纪公司及莫志海是否存在违约行为。保全世纪公司主张莫志海未按约定交纳2013年的管理费，莫志海抗辩认为双方在履行合同过程中以实际行为变更了交纳管理费的方式为次年初交纳上一年的管理费。莫志海举证付款凭证证明其于2011年4月29日向保全世纪公司交纳2010年的管理费104391.69元，于2012年3月29日交纳2011年的管理费163400.23元，于2013年1月7日交纳2012年的管理费187704元。保全世纪公司确认收取上述款项，在履约过程中亦未对管理费交纳方式提出异议，应视为双方以实际履约行为变更了管理费交纳方式及期限，本院采信莫志海的抗辩。保全世纪公司已于2014年5月7日及12日扣收保全世纪中山分公司的管理费28万元，莫志海未对此提出异议，亦未阻挠其扣款行为，应视为莫志海交纳了2013年的管理费；按以往交纳管理费的时间，该扣款的时间亦未超出交纳管理费的合理期限；故本院对保全世纪公司的主张不予支持，莫志海不存在逾期交纳管理费的违约行为。
莫志海反诉主张保全世纪公司未按约定配合其使用中山分公司的公章，导致其经营困难。委托经营协议第三条第一款第5项约定：“甲方指派一名出纳员，保管使用中山分公司公章、合同专用章、财务专用章（公章的使用必须经法人委托分公司经理批准，并做好使用登记备案）。”根据上述约定以及分公司“自主经营”的约定，保全世纪中山分公司的公章应由莫志海自主审核使用，保全世纪公司指派的人员只是履行保管及登记备案之责。但自2013年7月起保全世纪公司将保全世纪中山分公司的公章统一收缴并保管在佛山，且使用公章须向保全世纪公司申请审核，无论从地域上还是审核流程来看，保全世纪公司此举都增加了莫志海使用保全世纪中山分公司公章的负担。根据保全世纪中山分公司往年交纳管理费的情况，该分公司的业务一直稳定增长；但根据保全世纪中山分公司2014年、2015年开具发票的记录及财务报表，反映保全世纪中山分公司的业务自2014年开始逐渐减少；至今保全世纪中山分公司亦未按工商部门相关要求换领营业执照。由此可见，保全世纪公司未按协议约定配合莫志海使用保全世纪中山分公司公章的行为影响了分公司的正常经营，与委托经营协议约定的“协助、指导”莫志海开展分公司业务的主旨不符，故本院认定保全世纪公司的行为构成违约。
二、关于解除委托经营协议的问题。保全世纪公司及莫志海均主张解除委托经营协议，本院予以确认。至于协议解除的时间，保全世纪公司于2015年6月24日提起本案诉讼时主张解除协议，莫志海于提起本案反诉时主张解除协议，在本案诉讼之前，双方均未提出解除协议并通知对方，故本院认定委托经营协议解除的时间以本判决生效之日为准。解除委托经营协议后，莫志海应向保全世纪公司返还保全世纪中山分公司的有关证照及财务资料，具体如下：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证的正副本，公安机关备案书，财务专用章、发票专用章；2008年11月21日至2014年12月的财务凭证、总账、明细表、现金日记账、银行日记账、银行对账单、资产负债表、利润表、纳税申报表、固定资产盘点表、已开发票查询信息表。保全世纪公司亦须协助莫志海办理保全世纪中山分公司负责人的工商登记变更手续。
三、关于莫志海欠缴的管理费。由于莫志海实际承包经营保全世纪中山分公司至2014年12月止，此后未再发生经营业务故莫志海应向保全世纪公司交纳截止至2014年12月的管理费。双方确认2013年1月至10月的管理费为200486.17元；2013年11月、12月的营业额合计1762592元，按补充协议的约定，超过400万元部分按2%计算管理费，即1762592元*2%=35251.84元；2014年的营业总额为4206882元，管理费为400万元*3%+206882*2%=124137.64元；即2013年及2014年的管理费合计359875.65元（200486.17元+35251.84元+124137.64元），扣减保全世纪公司已扣划的28万元，莫志海尚应向保全世纪公司交纳管理费79875.65元。由于莫志海不存在违约行为，本院对保全世纪公司主张的滞纳金不予支持。
四、关于保全世纪公司应承担的违约责任。根据委托经营协议的约定“本协议期限为10年，从2008年10月1日至2018年9月30日，中途如终止，须经双方协商同意，未经协商，擅自终止协议方，应向对方支付相当于乙方当月经营总额100%的违约金。”保全世纪公司违反协议约定在先，继而中途要求解除协议，莫志海主张其应按上述约定承担违约金，本院予以支持。鉴于莫志海经营至2014年12月，此后未再经营，故违约金按2014年12月经营总额168000元的100%计付。此外，莫志海向保全世纪公司交付风险保证金5万元，现无证据显示在承包期内莫志海有发生重大风险责任，故保全世纪公司应向莫志海返还风险保证金5万元。至于莫志海主张的利息（按1194045.99元从提起反诉之日起按同期同类银行贷款利率计算至实际付清款项之日止），无法律依据及合同约定，本院不予支持。
综上，保全世纪公司诉请中有理部分，本院予以支持；理由不足部分，本院予以驳回。莫志海反诉有理部分，本院予以支持；理据不足部分，本院予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第七十七条第一款、第九十四条第（四）项、第一百零七条、第一百一十四条第一款之规定，判决如下：
一、解除原告保全世纪（北京）保安服务有限公司与被告莫志海于2008年9月25日签订的《法定代表人委托经营协议书》；
二、被告莫志海于本判决发生法律效力之日起十五日内向原告保全世纪（北京）保安服务有限公司返还保全世纪（北京）保安服务有限公司中山市分公司的营业执照正副本、组织机构代码证正副本、税务登记证正副本、开户许可证正副本、公安机关备案书、财务专用章、发票专用章、2008年11月21日至2014年12月的财务凭证、总账、明细表、现金日记账、银行日记账、银行对账单、资产负债表、利润表、纳税申报表、固定资产盘点表、已开发票查询信息表；
三、被告莫志海于本判决发生法律效力之日起七日内向原告保全世纪（北京）保安服务有限公司支付管理费79875.65元；
四、驳回原告保全世纪（北京）保安服务有限公司的其他诉讼请求；
五、反诉被告保全世纪（北京）保安服务有限公司于本判决发生法律效力之日起十五日内协助反诉原告莫志海办理保全世纪（北京）保安服务有限公司中山市分公司的负责人的工商登记变更手续；
六、反诉被告保全世纪（北京）保安服务有限公司于本判决发生法律效力之日起七日内向反诉原告莫志海反还风险保证金50000元；
七、反诉被告保全世纪（北京）保安服务有限公司于本判决发生法律效力之日起七日内向反诉原告莫志海支付违约金168000元；
八、驳回反诉原告莫志海的其他反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11391元[原告保全世纪（北京）保安服务有限公司已预交]，由原告保全世纪（北京）保安服务有限公司负担10192元，由被告莫志海负担1199元并于本判决生效之日起七日内返还给原告保全世纪（北京）保安服务有限公司；反诉受理费7774元（反诉原告莫志海已预交），由反诉原告莫志海负担1419元，由反诉被告保全世纪（北京）保安服务有限公司负担6355元并于本判决生效之日起七日内返还给反诉原告莫志海。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 黄小玲
人民陪审员 陈嘉莹
人民陪审员 郭泳欣
二〇一六年二月二十四日
书 记 员 彭 丰
钟金花