山西省右玉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0623刑初37号
公诉机关山西省右玉县人民检察院。
被告人黄国忠，男，1963年4月22日出生，汉�，出生于右玉县，高中文化，右玉县右卫镇红土堡村原党支部书记兼村委会主任，现住右玉县。2016年3月24日因涉嫌犯贪污罪经右玉县人民检察院决定被取保候审。2016年11月2日经本院决定逮捕，同日被右玉县公安局执行逮捕，现羁押于右玉县看守所。
右玉县人民检察院以右检公诉刑诉[2016]36号起诉书指控被告人黄国忠犯贪污罪，于2016年7月26日向本院提起公诉。本院于2016年7月27日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，后经朔州市中级人民法院批准延长审限三个月。右玉县人民检察院指派检察员郭涛峰出庭支持公诉，被告人黄国忠到庭参加诉讼。现已审理终结。
右玉县人民检察院指控，被告人黄国忠从2000年10月至2014年12月担任右玉县右卫镇红土堡村党支部书记，期间2012年1月至2014年12月兼任红土堡村村委会主任。在其任职期间利用职务之便，从2010年以来用其弟弟黄某某的名字虚报冒领国家粮食直补款14443元；用其妻妹许某某的名字虚报冒领国家粮食直补款17414元；用其妻舅赵某某的名字虚报冒领国家粮食直补款3960元，共计虚报冒领国家粮食直补款35817元。另查明，2010年被告人黄国忠利用职务之便，将本村集体的30亩土地承包给其妹夫赵某某1种植土豆，所得土地承包费8000元据为己有。案发前，被告人黄国忠将虚报冒领的粮食直补款28920元、非法占有的土地承包费8000元，共计36920元退缴中共右玉县纪律检查委员会，剩余6897元赃款至今未退缴。据此，公诉机关认为，被告人黄国忠的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪依法追究其刑事责任。
被告人黄国忠在开庭审理过程中辩解自己的行为不构成贪污罪，自己冒领出的钱都为村集体公务支出还债了，其在2003年6月28日向右卫镇人民政府预交税款3000元，2004年元月12日向右卫镇人民政府交2004年度报刊费600元，2004年11月10日向右卫镇人民政府交农业税款9708元，2009年1月交纳社会抚养费2000元。
经审理查明，被告人黄国忠从2000年10月至2014年12月担任右玉县右卫镇红土堡村党支部书记，期间2012年1月至2014年12月兼任红土堡村村委会主任。其在任职期间利用职务之便，从2010年以来用其弟弟黄某某的名字虚报冒领国家粮食直补款14443元；用其妻妹许某某的名字虚报冒领国家粮食直补款17414元,共计虚报冒领国家粮食直补款31857元。另外，2010年被告人黄国忠利用职务之便，将本村集体的30亩土地承包给其妹夫赵某某1种植土豆，所得土地承包费8000�据为己有。案发前，被告人黄国忠将虚报冒领的粮食直补款28920元和非法占有的土地承包费8000元，共计36920元退缴中共右玉县纪律检查委员会，剩余2937元赃款未退缴。
认定上述事实公诉机关当庭出示并经质证的证据有：
1、书证被告人黄国忠的户籍证明显示被告人黄国忠的身份信息。
2、书证中共右玉县右卫镇委员会、右卫镇人民政府关
于黄国忠任职证明显示被告人黄国忠的任职情况。
3、书证右玉县右卫镇人民政府证明记载，红土堡村村民赵某某于2008年享受国家五保供养政策，2013年12月去世，2014年取消国家五保供养。
4、书证右玉县右卫镇红土堡村村委会证明记载，李某某1于2009年7月迁入红土堡村以来，一直没有实施过土地承包政策。红土堡村村委会出具的另外两份证明分别记载李某某1于2013年开始享受国家粮食直补补贴至今，赵某某在红土堡村有耕地，历年来一直享受国家粮食直补补贴。
5、书证右玉县右卫镇人民政府出具的红土堡村土地原始数据登记表显示，李某某1、赵某某在该村均有耕地。
6、书证右玉县人民检察院反贪污贿赂局关于黄国忠虚报冒领国家粮食直补款明细表记载，黄国忠以黄某某名字冒领粮食直补款14443元，以许某某名字冒领17414元，以赵某某名字冒领13525元，以李某某1名字冒领8390元，共计冒领53772元。
7、书证右玉县右卫镇财政服务站出具的记账凭证、山西省行政事业单位资金往来结算票据、中国人民银行支付系统专用凭证�财政直接支付凭证、预算单位分月用款计划表、红土堡村粮食直补面积定案表及粮食直补款发放明细表、农村信用社转账支票存根、山西省农村信用社代理业务全部（成功）清单显示红土堡村2010年至2015年粮食直补款均已发放到户。
8、书证中共右玉县纪律检查委员会审理室出具的关于右卫镇红土堡村前任支书黄国忠违纪问题的审理报告、中共右玉县纪律检查委员会右纪[2015]33号关于给予黄国忠开除党籍处分的决定的文件以及纪检罚没收入缴款书回单显示，黄国忠因冒领粮食直补款、土地承包款被中共右玉县纪律检查委员会开除党籍并收缴粮食直补款28920元、非法占有的土地承包费8000元，共计36920元的情况。
9、证人黄某某的证言记载，自己在红土堡村的耕地在父亲黄某名下登记着，历年来的粮食直补款都�黄某的名义领取，以本人的名字没领取过。
10、证人许某某的证言记载，自己在红土堡村没有耕地，也没有享受过国家的粮食直补款。
11、证人李某某1的证言记载，自己在红土堡村从2013年开始享受国家粮食直补至今。
12、证人赵某某1的证言记载，自己2010年承包了红土堡村约30亩耕地，当时给村主任王某某支付了8000元承包费。
13、证人王某某的证言记载，我于2007年春天至2010年春天担任红土堡村村委会主任。2010年赵某某1承包村集体耕地支付8000元承包费，黄国忠让我暂时保管起来，2011年4月份黄国忠从我手把钱拿走了。
14、被告人黄国忠在侦查机关的供述记载，我从2000年10月至2014年12月担任红土堡村党支部书记�期间2012年1月至2014年12月兼任村委会主任。在我任职期间，红土堡村历年来的粮食直补登记上报工作由我负责。从2010年至2014年，我用黄某某、许某某、赵某某的名字虚报冒领过国家粮食直补款。黄某某是我弟弟，他在红土堡村的耕地在我父亲黄某名下登记着，我父亲黄某每年都领取粮食直补款，实际用黄某某的名字上报的粮食直补是重复虚报了。许某某是我小姨子，她在红土堡村没有耕地，赵某某是我妻舅，他在红土堡村有耕地，我每年用他的名字大约多报12亩的粮食直补。李某某1和我是连襟关系，他在红土堡村没有耕地，2013年他当兵回来，我将村集体27亩地给他种植马铃薯，正赶上种植马铃薯国家给补贴，我就给他上报了2013年至2014年两年的粮食直补。用这几个人的名字每年虚报的亩数都不一样，现在记不清了，虚报多报的直补款都他们领取了。2010年红土堡村�出32亩土地，让我妹夫赵某某1承包种植土豆，收入承包费8000元未入账，开始王某某放起了，后来我要回来了，一直在我手里保存，2015年4月份右玉县纪检委就将这8000元从我手收走了。退缴纪检委的还有粮食直补款28920元，共退缴了36920元。
15、视听资料侦查机关讯问被告人黄国忠时的同步录音录像光盘记载了侦查机关讯问时的情况。
被告人黄国忠向法庭提交的证据有：
1、书证收款收据记载，红土堡村2003年6月28日向右卫镇人民政府预交税款3000元。
2、书证中华人民共和国农业税完税证记载，红土堡村2004年11月10日向右卫镇人民政府交农业税款9708元。
3、书证收款收据记载，红土堡村2004年元月12日向右卫镇人民政府交2004年度报刊费600元。
4、书证山西省社会抚养费专用票据记载，红土堡村2009年1月5日交纳王忠社会抚养费1000元。
5、书证收款收据记载，红土堡村2009年1月19日向右卫镇人民政府交纳超生费1000元。
本院依法调取的证据：
书证右玉县右卫镇人民政府证明记载，2003年6月28日红土堡村原支书黄国忠交来镇政府农业税任务过半3000元，2004年1月12日交来2004年报刊费600元，2004年11月10日交来2004年度农业税9708元，2009年1月5日交来红土堡村王某某生费1000元。
综合分析以上证据：
一、公诉机关提供的证据
1、书证被告人黄国忠的户籍证明与黄国忠任职证明证实被告人黄国忠具备国家机关工作人员的主体身份。
2、书证右玉县右卫镇财政服务站出具的证明材料与证人黄某某、许某某、李某某1、赵某某1、王某某的证言相符，且与被告人黄国忠在侦查机关的供述基本能够印证，证实被告人黄国忠在任职期间，利用职务之便以黄某某、许某某的名字虚报冒领国家粮食直补款以及将村集体土地承包费占为己有的事实存在。
3、公诉机关指控被告人黄国忠以赵某某名字虚报冒领国家粮食直补款的事实，在案证据虽有被告人黄国忠的供述，但其供述与书证右卫镇政府证明、右卫镇财政服务站证明材料、右玉县人民检察院反贪污贿赂局关于黄国忠虚报冒领国家粮食直补款明细表不能形成完整的证据链条，对此指控不予认定。
4、书证中共右玉县纪律检�委员会审理室出具关于黄国忠违纪问题的审理报告、给予黄国忠开除党籍处分的决定的文件以及纪检罚没收入缴款书回单显示，黄国忠在立案之前已将大部分赃款退缴中共右玉县纪律检查委员会。
二、被告人提供的证据
被告人黄国忠提供的书证报刊费收据、预交税收款收据、农业税完税证、社会抚养费专用票据、超生费收款收据虽与本院调取的右卫镇证明材料基本相符，但上述证据发生在2003年至2009年间，与本案贪污犯罪事实无因果关系，且农业税款应由承包耕地的村民交纳，社会抚养费应由超生户交纳，故对此证据不予认定。
本院认为，被告人黄国忠身为村党支部书记兼村委会主任，在任职期间，利用职务便利，虚报冒领国家粮食直补款31857元，非法占有土地承包费8000元，共计39857元，数额较大，其行为构成贪污罪，公诉机关指控基本犯罪事实成立，应依法予以惩处，但公诉机关指控被告人黄国忠用赵某某名字虚报冒领粮食直补款的事实不清，证据不足，不予认定。鉴于被告人黄国忠在右玉县人民检察院立案前已将虚报冒领的粮食直补款28920元和非法占有的土地承包费8000元，共计36920元退缴到中共右玉县纪律检查委员会，为国家挽回了大部分经济损失，依法可以从轻处罚，但其未退缴的赃款应继续予以追缴。为维护公共财物所有权不受侵犯及国家机关、国有企事业单位的正常活动和职务廉洁性，故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一、三款、第五十二条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人黄国忠犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即2016年11月2日起至2017年5月1日止。罚金于本判决生效后十日内缴纳。）
二、对被告人黄国忠贪污的公款36920元予以没收，上缴国库，对其贪污的公款2937元继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省朔州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 关 兵
审判员 刘平秀
审判员 李 福
二〇一六年十一月一日
书记员 郑鹏举