陕西省榆林市榆阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）榆刑初字第00001号
公诉机关榆林市榆阳区人民检察院。
被告人高某某，男，2014年7月23日因涉嫌贪污罪被榆林市榆阳区人民检察院取保候审。2014年12月11日经本院决定后被重新取保候审。
被告人郭某某，2014年7月23日因涉嫌贪污罪被榆林市榆阳区人民检察院取保候审。2014年12月11日经本院决定后被重新取保候审。
被告人吴某某，2014年7月23日因涉嫌贪污罪被榆林市榆阳区人民检察院取保候审。2014年12月11日经本院决定后被重新取保候审。
被告人吴某某甲，2014年7月23日因涉嫌贪污罪被榆林市榆阳区人民检察院取保候审。2014年12月11日经本院决定后被重新取保候审。
辩护人张延平、李娜，均系陕西格道律师事务所律师。
被告人袁某，2014年7月23日因涉嫌贪污罪被榆林市榆阳区人民检察院取保候审。2014年12月11日经本院决定后被重新取保候审。
榆林市榆阳区人民检察院以榆区检诉刑诉（2014）696号起诉书指控被告人高某某、郭某某、吴某某、吴某某甲、袁某犯贪污罪，于2014年12月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。榆林市榆阳区人民检察院指派检察员王谦、贾亚莉出庭支持公诉，被告人高某某、郭某某、吴某某、袁某，被告人吴某某甲及其辩护人张延平、李娜到庭参加诉讼。现已审理终结。
榆林市榆阳区人民检察院指控：2010年4月，榆林市政府在新建210国道过境线征用榆阳区牛家梁镇郭家伙场村所涉土地和地面附着物的过程中，被告人高某某、郭某某（2010年至2013年1月期间兼任该村出纳）、吴某某在配合榆阳区牛家梁镇政府及金鸡滩土地所清点地面附着物期间，伙同时任榆阳区牛家梁镇党委副书记的被告人袁某、时任榆阳区金鸡滩土地所所长的被告人吴某某甲共同商议，采取虚加扩大树木补偿数量的方式，从中套取树木补偿款125980元。补偿款套取出来后，由被告人郭某某负责将其中的65000元分给高某某15000元（其中用于公务开支2900元，实得赃款12100元）；给吴某某分得15000元；郭某某自己分得15000元（其中用于公务开支6400元，实得赃款8600元）；给吴某某甲分得10000元（其中用于公务开支4137元，实得赃款5863元）；给袁某分得10000元（其中用于公务开支3780元，实得赃款6220元）。以上五被告人实得套取的补偿款共计47783元。
以上犯罪事实，公诉机关提供了相关证据，认为五被告人身为国家工作人员或协助政府从事公务的人员，事先通谋后利用职务上的便利骗取国家补偿款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究五被告人的刑事责任。提请依法判处。
被告人高某某对指控的基本犯罪事实无异议，对指控贪污商议由谁提出有异议，辩解提出虚加扩大树木补偿款是其与郭某某提出的，当时在检察机关讯问时为减轻自己责任才那样供述的。
被告人郭某某对指控的基本犯罪事实无异议，对指控贪污商议由谁提出有异议，辩解提出虚加扩大树木补偿款是其与高某某提出的，当时在检察机关讯问时为减轻自己责任才那样供述的。
被告人吴某某对指控的事实无异议，亦无辩解。
被告人吴某某甲对指控的基本犯罪事实无异议，辩解是村委会干部提出扩大树木补偿款，当时其没说什么。被告人吴某某甲的辩护人提出的辩护意见是：1、牛家梁镇郭家伙场村村委会实施了虚假平账行为，被告人并未实际控制财物，根据最高人民法院关于《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》的规定，被告的行为属贪污未遂；2、本案中被告人并未提出犯意，在共同犯罪中属从犯，且在侦查及庭审中如实供述犯罪行为，建议法庭对被告人免除处罚。
被告人袁某对指控基本犯罪事实无异议，对指控贪污商议由谁提出有异议，辩解提出虚加扩大树木补偿款是高某某提出的犯意。
经审理查明：2010年4月份，在210国道榆林城区过境公路改线工程征收郭家伙场村土地过程中，被告人高某某、郭某某、吴某某（分别担任村党支部书记、村长兼出纳、会计）提出此次工作量大、大家十分辛苦，能否在清点的树木中虚报增加一部分用于补助，时任金鸡滩土地所所长的被告人吴某某甲、时任镇党委副书记的被告人袁某默认，后五被告人利用清点地上附属物的职务便利，采取虚报树木数量手段，骗取国家补偿款125980元。补偿款到位后，被告人郭某某经被告人高某某同意后，取出65000元，分给高某某15000元，用于公务开支2900元、郭某某分得15000元，用于公务开支6400元、吴某某分得15000元、吴某某甲分得10000元，用于公务开支4137元、袁某分得10000元，用于公务开支3780元（除公务开支外，余额各占为己由）。综上，五被告人套取的补偿款共计人民币47783元。
案发后，五被告人贪污所得赃款，已全部退缴榆林市榆阳区人民检察院。
经过庭审举证、质证，以上犯罪事实有以下证据证实：
1、被告人高某某的供述，证明2010年春，新建210国道过境线从其村通过需要征地，负责征地牵头单位是榆林市土地局榆阳分局金鸡滩土地所，后土地所与牛家梁镇政府根据市政府文件成立征地工作小组，共同在其村开展征地工作，吴某某甲是金鸡滩土地所所长、袁某是其村驻村领导、朱伟是镇政府征地协调小组负责人，清点土地附着物工作由其、郭某某、吴某某、吴某某甲、袁某负责，清点完后其等在镇政府汇总，其与郭某某、吴某某提出，这次工作大家比较辛苦，在补偿树木上多弄点钱，给每人发点补助，当时吴某某甲、袁某没说什么。后通过将小树变中树、中树变大树、虚加树木数量套取了补偿款。补偿款下来后，郭某某经其同意后给其1万元、给吴某某1万元、给吴某某甲1万元、给袁某1万元，郭某某自己拿了1万元，后来其、郭某某、吴某某又各分了5000元，其拿到上述款用于公务开支2900元，剩余用于个人开支。
2、被告人郭某某的供述，证明其、高某某、吴某某、吴某某甲、袁某在镇政府袁某公室汇总树木棵数时，其与高某某提出这次清点树木大家比较辛苦，能否多报点树木，给大家弄点补助，吴某某甲、袁某没发言，其就和吴某某虚加了统计数字，统计完后其将原始清点树木单据销毁了。后吴某某甲叫来土地所刘永智填写了树木补偿清点登记表，表填好后其与袁某在表上签了字。补偿款下来后，除发放村民小组补偿款后余125980元。经高某某同意，其两次给高某某1.5万元、分两次给吴某某1.5元，其拿了1.5万元、给了吴某某甲1万元、给了袁某1万元，还准备给金鸡滩地所2万元（包括伙食费），后因给村上购买税票将该款用了，自己还垫6400元。
3、被告人吴某某的供述，2010年4月，在210国道榆林过境线征用其村土地及地面附着物的过程中，通过虚报树木手段，其分得15000元。
4、被告人吴某某甲的供述，证明2010年4月，在210国道榆林过境线征用郭家伙场村土地及地面附着物的过程中，高某某、郭某某提出这次工作时间长，大家比较辛苦，在补偿树木上多弄点钱，给每人发点补助，其没有反对，后通过虚报树木手段，多套取了补偿款，补偿款下来后郭某某给其了1万元，其用于公务开支4137元，余额占为己由。
5、被告人袁某的供述，证明在210国道榆林过境线征用郭家伙场村土地及地面附着物的过程中，高某某提出这次工作时间长，大家比较辛苦，在补偿树木上多弄点钱，给每人发点补助，其没发言，后通过虚报树木手段，多套取了补偿款，补偿款下来后郭某某给其了1万元，其用于公务开支3780元，余额占为己由。
6、证人朱伟的证言，证明我在镇政府主要负责重大项目的征地协调工作，在210国道榆林过境线征用郭家伙场村土地及地面附着物的过程中，袁某给我汇报郭家伙场村树木清点完毕，让我在丈量登记表上签字，我就签了。
7、证人刘某某、李某等人的证人证言及提取笔录、票据、情况说明等，证明被告人高某某、郭某某、吴某某甲、袁某各自公务开支情况。
8、榆政发（2009）75号榆林市人民政府文件、拆迁补偿标准，证明210国道榆林城区过境公路改线工程征地拆迁由市国土资源部门、工程建设单位、乡镇人民政府、村组和被征地拆迁单位或个人丈量确认征地面积、地类、地上附着物和种类、数量等，并五方签字、盖章，以此作为补偿费用结算依据。拆迁补偿费用由市国土资源部门兑现及补偿标准等事实。
9、五被告人的简历、牛家梁镇关于党委、政府领导工作分工的通知、会议记录，证明五被告人的任职情况及在征用工作中的职责。
10、附着物统计表、收条、领条，证明征用树木以及发放补偿款的情况。
11、银行明细表，证明郭某某个人账户资金往来情况。
12、查账笔录、流水账，证明郭家伙场村收入、支出情况。
13、提取笔录、记账单，证明2014年7月22日，检察机关从吴某某处提取郭某某所记便签纸1张，便签纸记载所套取的补偿款公务开支及各被告人分得的款项。
本院认为，被告人高某某、郭某某、吴某某身为村民委员组织人员，在协助人民政府从事土地征用过程中，利用职务上的便利，伙同被告人吴某某甲、袁某，采取虚报地上附属物数量的手段，骗取国家补偿款数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人高某某、郭某某、吴某某、吴某某甲、袁某犯贪污罪的事实及罪名成立。在共同犯罪中，被告人高某某、郭某某提议犯罪并决定分赃数额，起主要作用，是主犯；被告人吴某某在共同犯罪中，是罪责较轻的主犯，本院在量刑中予以体现；被告人吴某某甲、袁某在共同犯罪中并未提出犯意，起次要作用，且分获赃款较少，系从犯。鉴于五被告人在庭审中如实供述自己的罪行，有悔罪表现，案发后主动退缴所得赃款，且均系初犯，故对被告人高某某、郭某某、吴某某酌情从轻处罚，并可适用缓刑；对被告人吴某某甲、袁某根据犯罪的情节、分获赃款的数额，依法免予刑事处罚。被告人吴某某甲的辩护人张延平、李娜提出被告人贪污属未遂之意见，因与查明的客观事实不符，辩解理由不能成立，本院不予采纳。本院为了保护公共财产的所有权及国家机关、国有企业事业单位的正常活动以及职务的廉洁性，打击刑事犯罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款之规定，判决如下：
一、被告人高某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、被告人郭某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
三、被告人吴某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
四、被告人吴某某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
五、被告人袁某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
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审 判 长 罗占峰
审 判 员 王建雄
人民陪审员 刘亚萍
二〇一四年十二月三十日
书 记 员 王 静