安徽省马鞍山市花山区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）花民一初字第01698号
原告：马鞍山市花山区资产经营有限公司。
法定代表人：许迎春，该公司总经理。
委托代理人：江益民，安徽长城律师事务所律师。
委托代理人：吴桂保，安徽长城律师事务所律师。
被告：沈建霞，女，汉族，无业。
原告马鞍山市花山区资产经营有限公司（以下简称花山资产经营公司）与被告沈建霞租赁合同纠纷一案，本院于2014年6月4日立案受理。依法由审判员方华适用简易程序于同年6月25日公开开庭进行了审理。花山资产经营公司的委托代理人江益民、吴桂保，被告沈建霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
花山资产经营公司诉称：2013年3月6日，原告下属的花山区重阳路新新源市场管理办公室（以下简称新新源市场管理办公室）与被告沈建霞签订了一份《商铺租赁合同》，约定由被告承租位于马鞍山市湖东中路八佰伴与香港城入口处大华地下商品城北区100号11.55平方米商铺，租期1年，自2012年12月18日至2013年12月17日，租赁费每月693元。合同同时还约定本合同期限届满或双方同意提前解除合同时，原告有权收回商铺，被告必须在双方解除合同之日起7日内撤出商铺。该合同约定的商铺是原告于2011年7月22日从大华集团马鞍山投资发展有限公司（以下简称大华公司）承租后转租被告从事经营的，原告与大华公司的租赁期限于2014年7月24日到期。该合同签订后，原告依约将该商铺交付被告，随即，被告进入商铺经营。但自2013年7月起，被告一直未缴纳租赁费，至2014年5月30日止，被告尚欠原告租赁费7623元，被告的行为已构成严重违约。2014年4月23日，原告向被告发出通知，通知被告于2014年4月30日前与原告解除商铺租赁合同，自动清理货物，腾空并返还商铺。通知发出后，被告没有与原告办理解除商铺租赁合同手续。综上，为维护原告的合法权益，特诉请法院判令解除原、被告签订的《商铺租赁合同》、被告立即返还承租的商铺、支付拖欠的租赁费7623元，并赔偿原告自2014年6月1日至承租商铺实际返还时止按每月693元标准计算的损失。
沈建霞在庭审中辩称：1、被告没有和原告签订任何合同，被告只是与新新源市场管理办公室签订了商铺租赁合同，因此，花山资产经营公司不能作为原告起诉被告。2、新新源市场管理办公室与被告签订租赁合同时，并未告知出租的商铺原告只承租了三年，如果当时知晓这情况，被告就不会承租了，因此，新新源市场管理办公室在签订合同时存在欺诈行为。3、被告进入商铺经营后，由于市场是交由物业公司管理，管理混乱，市场经营状况一直不好，经营户反映后，政府领导答应降低租赁费，等到专业的管理公司进入，如仍然没有好转，租赁费就降到零为止。后因经营状况不好，出租方就一直未主动找被告要租赁费，因此，不是被告拒绝缴纳租赁费，而是出租方主动不要的。4、被告承租的商铺是安置原新源市场回迁户的，当时政府承诺给予“优惠三年，延长五年”待遇的，虽然被告签了货币化安置协议书，但协议书规定的款项是对被告租赁费差额的补偿，并非买断被告的经营权，现被告依赖该商铺经营生存，原告没有任何理由收回商铺。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2013年3月6日，新新源市场管理办公室与被告沈建霞签订了一份《商铺租赁合同》，约定由被告承租位于马鞍山市湖东中路八佰伴与香港城入口处大华地下商品城北区100号11.55平方米商铺，租期1年，自2012年12月18日至2013年12月17日，租赁费每月693元。合同同时还约定本合同期限届满或双方同意提前解除合同时，原告有权收回商铺，被告必须在双方解除合同之日起7日内撤出商铺。该合同签订后，原告依约将该商铺交付被告，随即，被告进入商铺经营。但自2013年7月起，被告一直未缴纳租赁费。2014年4月23日，新新源市场管理办公室向被告送达了一份《通知》，通知载明如承租户在2014年4月30日前签订解除租赁合同协议、自动清理货物、腾空并返还商铺的，可以缓交2013年1月至2014年4月期间的租金，对于已缴纳2012年12月之后租赁费的承租户，在返还商铺后，将按公平原则妥善处理，对于继续经营的承租户，将按合同约定依法依规办理。被告收到通知后，未签订解除租赁合同协议，亦未返还承租的商铺。
另查明：为安置原新源市场拆迁经营户，2011年7月22日，花山资产经营公司与大华公司签订了一份《物业租赁合同》，约定由花山资产经营公司承租大华公司所有的“大华国际广场项目二期地下回迁商场”，租期三年，自2011年7月25日至2014年7月24日。新新源市场管理办公室系该地下回迁商场管理机构，负责与承租户签订商铺租赁合同，现隶属于原告花山资产经营公司。2013年2月6日，被告沈建霞代表原回迁经营户秦朝美（乙方）与花山区住房和城乡建设委员会（甲方）签订了一份《原新源市场回迁经营户货币化安置协议书》，约定乙方自愿放弃三年优惠政策，由甲方给予乙方一次性货币化回购，同时约定协议签订后，乙方不再享受回迁、租金优惠等政策，纳入招商经营户，统一租金标准、统一管理。安置协议书签订后，被告实际领取了协议约定的回购款。随后，新新源市场管理办公室以其名义与被告沈建霞签订了上述商铺租赁合同，将该地下回迁商场内的商铺出租给被告沈建霞使用。
上述事实，有经庭审质证、本院予以采信的原告企业法人营业执照、组织机构代码证、物业租赁合同、商铺租赁合同、证明、2014年4月23日的通知及签收簿、原新源市场回迁经营户货币化安置协议书及货币化发放表、租赁费收据四份以及当事人的陈述予以证明，可以确认。
本院认为：依法成立的租赁合同对双方当事人均具有约束力。租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。不定期租赁合同当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应在合理期限之前通知承租人。本案中，新新源市场管理办公室与被告沈建霞签订的商铺租赁合同系双方当事人真实意思表示，合法有效，对双方均有约束力。合同约定的租赁期限届满后，被告沈建霞继续使用租赁物，出租人未提出异议，因此，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。该合同虽系新新源市场管理办公室与被告沈建霞签订，但新新源市场管理办公室系不能独立承担民事责任的单位，不能作为本案权利人参加诉讼，其权利义务应由其隶属单位即本案原告花山资产经营公司享有和承担，因此，花山资产经营公司系本案适格主体，被告沈建霞关于花山资产经营公司与其没有合同关系，不能作为原告参加诉讼的辩称意见不符合法律规定，不予采纳。由于案涉商铺租赁合同已属于不定期租赁，花山资产经营公司作为权利人有权随时解除合同，并且其已于2014年4月23日通知要求被告协商解除合同，已给予被告合理期限，故原告要求解除与被告签订的《商铺租赁合同》以及要求被告返还承租的商铺的诉讼请求符合法律规定，予以支持。被告沈建霞自2013年7月起未按合同约定缴纳租金，已构成违约，应承担相应的民事责任，原告要求被告按每月693元标准支付拖欠的租赁费的诉讼请求符合法律规定，亦予支持。被告沈建霞关于政府承诺如市场经营状况不好就降低租金，直到零租金为止，不是其不交租金而是出租人主动不要租金的辩称意见，缺乏事实依据，不予采纳。被告沈建霞关于其系回迁户，政府承诺给予“优惠三年，延长五年”待遇尚未到期，因此，原告无权要求返还商铺的辩称意见，首先，沈建霞陈述政府承诺给予“优惠三年，延长五年”待遇的事实，其未提供证据予以证实，双方所签书面合同中也未约定，因此，该事实不能认定；其次，沈建霞已签订了《原新源市场回迁经营户货币化安置协议书》，该协议书已明确约定协议签订后，沈建霞不再享受回迁、租金优惠等政策。因此，被告沈建霞此辩称意见缺乏事实依据，亦不予采纳。被告沈建霞关于新新源市场管理办公室与其签订合同时未告知所出租商铺系转租，原租赁期限只有三年，故存在欺诈行为的辩称意见，因双方所签商铺租赁合同系经双方协商一致达成的协议，租赁期限亦为双方合意的结果，且双方所约定的期限未超出原告与大华公司所签租赁合同约定的期限，原告与大华公司租赁合同的期限并不影响沈建霞与新新源市场管理办公室所签商铺租赁合同的履行，因此，出租人在与沈建霞签订合同时无论是否告知所出租商铺系转租，原租赁期限只有三年的事实，均不构成欺诈，被告此辩称意见不能成立，不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百二十六条、第二百三十二条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
一、花山区重阳路新新源市场管理办公室与被告沈建霞签订的《商铺租赁合同》于本判决生效之日起予以解除；
二、被告沈建霞于本判决生效之日起七日内将其承租的位于马鞍山市湖东中路八佰伴与香港城入口处大华地下商品城北区100号11.55平方米商铺返还给原告马鞍山市花山区资产经营有限公司；
三、被告沈建霞于本判决生效之日起七日内按每月693元标准支付其拖欠原告马鞍山市花山区资产经营有限公司自2013年7月至本判决生效之日止的租赁费。
四、驳回原告马鞍山市花山区资产经营有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费80元，减半收取40元，由被告沈建霞负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。
审判员 方华
二〇一四年六月三十日
书记员 刘畅
附：本案适用的法律条文
一、《中华人民共和国合同法》第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。
第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。