河南省新野县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）豫1329刑初64号
公诉机关新野县人民检察院。
被告人白根戈，男，1969年2月19日出生于河南省新野县，汉族，文盲，农民，住新野县。因非法上访于2013年1月27日被北京市公安局天安门地区分局训诫；2014年4月27日被北京市公安局西城分局训诫；2014年4月28日被新野县公安局行政拘留10日。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2017年10月11日被新野县公安局刑事拘留，同年10月14日被依法逮捕。
辩护人赵庆伟,河南同心德律师事务所律师。
被告人孙梅兰，女，1971年9月9日出生于河南省新野县，汉族，文盲，农民，住新野县。因非法上访于2013年1月27日被北京市公安局天安门地区分局训诫；2014年4月27日被北京市公安局西城分局训诫。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2017年10月11日被新野县公安局监视居住，经本院决定于2018年2月2日被取保候审。现在家。
辩护人李国权,新野县法律援助中心律师。
新野县人民检察院以新检公诉刑诉（2018）1号起诉书指控被告人白根戈、孙梅兰犯寻衅滋事罪，于2018年2月2日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新野县人民检察院指派检察员岳华范出庭支持公诉，被告人白根戈及其辩护人赵庆伟、被告人孙梅兰及其辩护人李国权均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
新野县人民检察院指控，2005年2月27日，被告人白根戈的妻子孙梅兰在新野县计划生育服务站做了结扎手术，同年5月，在施庵镇计生部门的孕检中发现孙梅兰怀孕，计生部门向孙梅兰开出了计划外流产证明及免费通知单，后计生部门催促多次，孙梅兰一直未去。2012年以来白根戈、孙梅兰夫妇以孙梅兰结扎手术失败造成身体残疾为由，不配合做出医学鉴定，多次赴县、市、省、北京进行上访，且以上访为要挟向施庵镇政府提出无理要求并索要现金共计11700元。2017年9月19日白根戈、孙梅兰夫妇前往北京上访，被施庵镇维稳人员拦下，向施庵镇政府索要钱财10000元未果，2013年至2017年施庵镇政府为白根戈、孙梅兰夫妇赴县、市、省、北京上访，花费167252.4元。
对指控的以上事实，公诉机关向本院提交了相应的证据予以证实。
公诉机关认为，被告人白根戈、孙梅兰多次强拿硬要他人财物，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，提请依法严惩。
被告人白根戈对公诉机关指控的罪名及事实均有异议。认为并没有向施庵镇政府强要钱款，是镇政府自愿给的。
辩护人赵庆伟的辩护意见同被告人白根戈。
被告人孙梅兰表示认罪、悔罪。
辩护人李国权辩护，被告人孙梅兰无前科、家里有未成年子女需要照顾，建议从轻处罚。
经审理查明，2005年2月27日，被告人白根戈的妻子孙梅兰在新野县计划生育服务站做了结扎手术，同年5月，在施庵镇计生部门的孕检中发现孙梅兰怀孕，计生部门向孙梅兰开出了计划外流产证明及免费通知单，后计生部门催促多次，孙梅兰一直未去，并于当年生育政策外三胎。新野县施庵镇政府经过多方协调，2014年4月16日为其二胎上籍入户，2017年7月13日为其三胎上籍入户。2012年以来被告人白根戈、孙梅兰夫妇以孙梅兰结扎手术失败造成身体残疾为由，多次赴县、市、省、京缠访，被公安机关治安处罚。在此期间新野县人口计生委先后委托南阳市医学会、南阳市科威法医临床司法所就被告人孙梅兰因在计划生育服务站做女性双侧输卵管结扎手术是否造成其身体终身残疾进行医学鉴定，经鉴定机构多次通知，二被告人拒不提供结扎手术致损害的病历资料及相关材料，致使两次鉴定中止，无法进行。施庵镇政府为信访稳控，被告人白根戈、孙梅兰以上访为要挟提出无理要求并索要现金共计11700元。2017年9月19日白根戈、孙梅兰夫妇前往北京上访，被施庵镇维稳人员拦下，向施庵镇政府索要钱财10000元未果。2013年至2017年施庵镇政府为被告人白根戈、孙梅兰夫妇赴县、市、省、北京上访，花费十六万余元。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）身份证明
证实被告人白根戈、孙梅兰的基本情况
（2）户籍证明
证实被告人白根戈、孙梅兰三个子女的户籍情况。
（3）施庵镇政府移送相关材料卷宗、新野县信访局卷宗、新野县卫计委文件
证实二被告人白根戈、孙梅兰以孙梅兰结扎手术失败造成身体残疾、村干部私闯民宅打伤人，孩子户口等问题为由，自2012年4月多次赴京、省、市，县信访，要求高额赔偿，却又不配合医学鉴定。施庵镇政府为信访稳控，付出了大量的工作精力；2005年孙梅兰当时体检单中未发现其怀孕，其同意做输卵管结扎手术，当时做手术的新野县计划生育服务站属合法医疗机构，医务人员属合法行医；2005年发现其怀孕后，免费为其做流产手术，孙梅兰一直未做。医疗事故鉴定均因被告人白根戈、孙梅兰拒绝提交缺乏资料而中止。
（4）训诫书、行政处罚决定书
证实二被告人白根戈、孙梅兰夫妇到北京上访被天安门分局、西城分局训诫2次，新野县公安局行政拘留1次。
（5）收条、收据原件及复印件
证实被告人白根戈、孙梅兰夫妇因多次上访索要现金收据，合计11700元。
（6）施庵镇报销费用凭证、记账凭证等相关票据复印件
证实施庵镇政府为被告人白根戈、孙梅兰上访接访花费共计167252.4元。
（7）违法犯罪记录查询证明
证实被告人白根戈、孙梅兰无前科犯罪。
2、视听资料
证实白根戈、孙梅兰2017年9月19日因要进北京上访索要一万元，经协调同意六千元保证不去北京上访。后白根戈又反悔要8000元。
3、被告人供述
（1）被告人白根戈的供述
我老婆被县计划生育指导站结扎成残疾一直没有给解决，我肯定要上访。我老婆35岁的时候就失去夫妻生活了，每天晚上我要起来两次给他做饭吃，还心慌头疼，她的病她自己都说不清。镇政府曾带去做过医学鉴定，看结扎是否跟妻子的身体状况有无因果关系，去过四次，但是医学会不给我们鉴定。都是在南阳市医学会。开始上访，2005年我妻子结扎的那一年我们就开始了。我去乡里、县里信访，上市里、省里、北京国家信访局等都去过。这些年去过这么多地方，镇政府给过钱，找着给我钱。每回都是三几百块钱，我记不清给我过多少次多少钱。他们拿走了我的身份证才放心给我一千、二千元钱。施庵镇政府2015年或者2016年樊某给过我2000元钱，他们扣了我的身份证。2017年两会期间高某给过我2600元钱。施庵镇政府，拿钱交换我们的身份证，不让我们去上访。我去过国家信访局、公安部。我路过天安门。当时我没有钱回不了家，就在天安门转，警察把我拦住，他们把我送到收容站了。计生委把我妻子结扎成残疾，要承担我们一切损失。第一我要求赡养我们双方父母，第二负责我们两个小孩的抚养费，抚养到十八岁；第三我们这些年的误工费、医药费、营养费、夫妻精神损失费（失去夫妻生活）。施庵镇前任派出所所长给我耳朵打聋、脚打残，我要求赔偿我的损失费、误工费。孙梅兰这个事要给我一个说法。我家小女儿的户口问题需要解决。村镇强行把我耕地卖七年，要求赔偿损失。村镇扣我粮食直补本三年，要求赔偿损失。各项赔偿是什么意思：就是按照国家规定计算给我赔偿，我也不多要一点。
2017年我去过北京，今年两会刚结束，3月份我和我爱人孙梅兰一起去的北京，我们从北京西站坐上公交车到了北京南站就被计生办的黄某接回来了，后来他们把我送到施庵镇派出所进行询问，我的衣服当时也被撕烂了，还把我身上搜搜把我爱人的药弄撒了还骂人。今年我们就去过这一次。我们去反映计划生育结扎将我爱人孙梅兰造成身体残疾的事，结扎后两个月检查发现已经怀孕了三个半月，计生办说这不是他们责任，让我们做检查看是谁的责任谁负责，在新野县计划生育指导站检查后，什么结果和手续都没有给我们说。计生委领导问我什么想法，我告诉他我养活不起，想把这个小孩流了，做流产的手术要对身体保障打包票，领导说想生生一百个，想告朝北京去告去，把我们两口俩轰出去了，后来我们感觉养活不起这个小孩不想要了，村里计生专干说你不要到处找了，生下来算你们孕检通过了，没办法我们就生下了这个小女儿，就是现在的白翠巧，她现在还没有户口。我去上访就是要求计生委赔偿我们的一切损失，包括我和我爱人孙梅兰双方父母的赡养费，三个女儿的抚养费，当时我家大女儿才十岁，应该都抚养到十八岁，我和我爱人的误工费、我爱人的医药费、保养费、护理费，还有我们夫妻的精神损失费，还有把我打残和两次非法拘禁也要赔偿。我8月28还是29日去过省里上访，被施庵镇计生办高秉县接回来的。高秉县给了我们600元钱把我们拉回来，就是限制我们人身自由，不让我们上访，我们没有要钱。天安门和中南海没有去过。2013年我们去北京了，在天安门，还没有进地道，上访的到那里就不能通过，后来警察把我们拦住，后来有个班车来把我们拉到可能叫马家楼的收容站。后来被施庵派出所来人把我们拉到训诫所了，当时有个所长把我耳朵打聋了，还说北京给的有训诫书，还关押了我四天没有给我训诫书。2014年我忘了哪个月，施庵所说我非访了，后来把我们带到公疗医院说是检查身体，后来又把我拉到公安机关大院打我，把我治安拘留了十天。每一回向接访人员或者施庵镇各级领导索要的钱财都不是我们要的，每一次给我钱都是给我们的误工费，都是找我们协谈给我的，不回去他们要找黑社会强行把我们拉回来，我们没有办法，只有接受。没有给几个钱，就汤书记上任这几年才跟我协商给我钱，范晓晗给了我们2000，高某给了我们2600。其他我记不起来了。
我去过国家信访局、公安部、农业部也去过，村镇把我土地卖了，我要去农业部上访，财政部我也去过，村镇扣押了我的粮食直补本我要去财政部上访。我上访了五六年。我和我妻子不能有正常的夫妻生活，我老婆身体差，我不敢跟她过夫妻生活，我老婆身体怕冷，怕饿，心慌，每天晚上要起来两次给她做饭。生完小孩后一直不来月经。我们没有钱也没有去看过病，一般都在门口的小诊所看看包点药。
2017年9月，我们准备去北京被拦下来，后来跟镇政府协商，镇政府说给我们五六千元，我说你们把人从北京拉回来都不止一万元，给五六千怎么行。后来还是没有给我任何钱，但是让我们打了一个6000元的收条，当时镇政府的高某说给领导汇报下，第二天让我们再去拿钱。今年9月份，我到镇政府找到汤书记，说我的小孩上不起学需要乡政府救济下，汤书记让我找镇长，我跑了几个星期事也没有办成，9月19日我准备去南阳市信访局上访，后来被拦下来，我又去找汤书记，汤书记问我为啥还要去上访，我说救助申请都写到镇政府找不到人，汤书记后来找到我说他自己个人给我1000元，申请下来了要还给他，不要再去上访了。汤书记给的1000元没有打收条。我没有给汤书记任何承诺。
（2）被告人孙梅兰的供述
我有结扎后遗症，没有人管所以我要去北京上访。结扎的后遗症是谁造成的，是哪一年的事，我脑子糊涂了记不住。结扎后遗症是我浑身都疼。去北京上访了不知道有几次。开始去上访有十来年了。我一级一级往上上访，乡里不管我去县里，县里不管我去市里上访，市里不管我去省里。政府刚开始几年没有给我钱，这几年紧了给我有钱。三百五百都给过，千儿八百也给过，我记得樊某给过我2000元钱。给过多少次我记不清了。每次上访都跟我丈夫一起去的。上访诉求：我结扎后遗症的补偿费、医疗费；孩子的抚养费。结扎后遗症造成我终身残疾，我干不成活，我要求补偿，但是我自己说了不算。身体：头晕、身上无力、贫血。我下地干活，我能坐家里闲着，政府部门曾经多次拉我去鉴定机构做鉴定，我的病历有人把它提走了，我提供不了，没有办法检查。
4、证人证言
（1）证人彭某的证言
我是施庵镇白岗村的包村干部，我来反映最近村里白根戈、孙梅兰夫妇无理上访要钱的事。今年8月下旬，白根戈夫妇多次到镇里找主要领导说自己家庭可怜，快开学了，孩子上学没钱，要求解决这个困难，如果不解决的话，他们就要去北京上访。镇领导为了稳定起见，研究通过民政救助其1000元钱。此后白根戈夫妇天天到镇里要钱，9月18日下午白根戈夫妇又去镇里要钱，张口就要10000元钱，因要钱太多，且民政救助手续还没有办下来，故没有给他们钱。第二天早上五六点钟白根戈夫妇带上行李搭乘去南阳方向的顺风车去上访，行至施庵街时被人发现，随后白岗村支部书记孙某等人立即驱车将其拦下。当天白根戈夫妇又到镇里要钱，并扬言不给钱明天还要去北京上访，无奈之下镇党委书记汤某把自己的钱拿出1000元给了白根戈夫妇，暂时把他们夫妇劝回家了。
今天下午，施庵镇纪委副书记高某和我及白岗村村支书孙某到白根戈家中做思想工作，劝其按程序依法反映自己的诉求，白根戈夫妇张口要10000元现金才保证不去北京上访，高某劝其少要一点，白根戈说看高某的面子给8000算了，高某说你这是敲诈，白根戈问他的问题是不是政府造成的，高某说必须做鉴定依法依规进行。在争吵中，孙梅兰劝白根戈说，你不要太执拗，按上次和汤书记谈的给6000元就行，白根戈表示不同意，并说，6000元只能管住我不去北京上访，郑州、南阳我可以随便去上访。高某说，我给你6000元你把你们的身份证给我。白根戈说，要身份证再加2000元共8000元。高某表示不同意，孙梅兰最后同意亲自写收款条且捺指印。当时高某没有带现金，白根戈夫妇表示要撕毁他们写的收据，高某说我回去给领导汇报看领导班子研究同意不同意，明天我联系你们把研究结果告诉你们。后来我们就离开了白根戈家中。
白根戈和孙梅兰是夫妻，都是新野县施庵镇白岗村1组村民。白根戈，男，现年48岁左右，务农；孙梅兰，女，现年47岁左右，务农。他们有三个孩子，大女儿叫白翠珠，现年24岁左右，在桂林理工大学大专班上学；儿子白志刚，现年12岁左右，在上七年级；小女儿白翠巧，现年11岁左右，在上小学六年级。
白根戈的妻子孙梅兰2005年左右，在新野县计划生育指导站自愿做了结扎手术，又在育龄妇女的正常康检中被发现怀孕，施庵镇政府计生办当即开出了免费终止妊娠的介绍信，但是，白根戈夫妇放弃了终止妊娠，随后又生育第三胎白翠巧。白翠巧出生后，白根戈夫妇以结扎失败为由上访，县计划生育指导站多次明确向白根戈夫妇从技术层面解释，怀孕初期难以检查出来。并表示，鉴于当时技术检查存在的误差范围，作为补偿，免除白根戈夫妇计划外生育三胎的社会抚养费。白根戈夫妇也没有明确表态，直到2012年左右，白根戈夫妇才以“计划生育指导站结扎造成孙梅兰身体伤害”为由连续上访。当初上访的诉求是赔偿金额不低于200万元人民币。后经施庵镇政府反复对其宣讲法律法规，白根戈夫妇把赔偿金额降低到不低于100万元人民币。随后，新野县计生委和施庵镇政府为了稳定起见，反复引导白根戈夫妇走医疗鉴定和法律程序，在此期间，施庵镇政府租用专车，先后三次接送白根戈夫妇一起到新野、南阳、河南油田等有鉴定资质的机构为孙梅兰做鉴定，每次都因白根戈、孙梅兰不提供相关资料而无法鉴定。
白根戈夫妇从2012年左右到现在一直多次上访，几乎年年多次上访，我印象深刻的有两次非访。
在2013年1月27日春节临近，白根戈夫妇要挟施庵镇政府给钱无果，白根戈夫妇到天安门地区非访，被天安门公安分局发文要求属地公安机关处以训诫。
2014年4月27日白根戈夫妇再次要挟施庵镇政府给钱无果，于当日到中南海非访，被北京府右街派出所控制，按要求在新野县公安机关对其夫妇进行了治安拘留处理。2015年8月份白根戈夫妇也去北京上访过。2016年3月份两会期间白根戈夫妇也去北京上访过。2017年4月份白根戈夫妇也去北京上访过。
白根戈夫妇是因为上访收到过施庵镇政府给过他们很多次钱，白根戈夫妇以上访误工、交通、住宿、吃饭等为由要挟施庵镇政府拿钱。就我在兼任白岗村支部书记期间给他们三次钱的情况说一下。
2015年8月份，当时国家搞大型阅兵活动，因白根戈夫妇去北京上访，且造成不良影响。当时，我和白岗村文书孙令柱租车赶往北京将白根戈夫妇劝返回来。之后施庵镇党委追责撤销了白岗村党支部书记、村委会主任白占锁的一切职务，由我兼任白岗村党支部书记，负责白岗村一切工作。白根戈夫妇回来后，明确向我表示不给钱还要去北京上访，为了维稳，我在白岗村文书（会计）孙令柱家中，当场给了白根戈夫妇1400元现金，白根戈当场收钱并在收据上签字捺指印，保证大阅兵期间不再去北京上访。
2016年3月，中央两会期间，白根戈夫妇扬言要再次去北京上访，当时的包案责任人是施庵镇政府副镇长樊某。樊某在做白根戈夫妇的思想工作时，白根戈扬言不给钱一定去北京上访。无奈，樊某于3月7日下午在施庵镇计生办自己办公室问我借了2000元钱给了白根戈夫妇，白根戈夫妇在收条上签字并捺了手印。
2017年4月20日，白根戈夫妇从北京上访被工作人员劝返回来，在新野北高速口附近下车，当时我和镇政府干部秦峰及白岗村党支部委员白燕朝到新野北高速口将白根戈夫妇接回家，但是，白根戈夫妇要求给钱才回家，因当时我们没有给白根戈夫妇钱，在劝返三个小时后，白根戈夫妇搭乘一辆去南阳的客车从新野北高速口再次上了高速，到南阳火车站排队购票，我们又在南阳火车站购票大厅劝返了一个多小时，最终我给了白根戈夫妇300元现金才将其二人劝回，白根戈在收条签字。
其他我和施庵镇政府工作人员还多次去北京、郑州、南阳等地劝返过白根戈夫妇上访，具体时间我记不清楚了。
我认为白根戈妻子孙梅兰既不做鉴定，提出的诉求又于法于理无据，他们二人没有法理支持，属于无理上访。在敏感时期二人还多次要挟地方政府拿钱，我感觉他们的行为属于敲诈。
为了白根戈、孙梅兰夫妇上访问题，镇、村两级为劝返和解决其问题具体花费多少钱财我不清楚，仅我经手的差旅费及其他费用不低于三万元。
（2）证人高某的证言
我来反映施庵镇白岗村1组白根戈、孙梅兰夫妇，以上访为要挟，多次向施庵镇政府要钱的事。事情是这样的，2005年白根戈妻子孙梅兰在新野县计划生育指导站做了结扎手术，当时白根戈夫妻已经生育了两个孩子，做完结扎手术后当年，施庵镇计生所的健康检查中发现孙梅兰又怀孕了，当时县计生技术指导站给孙梅兰出具了“做免费引流产的介绍信”。让孙梅兰去做引流产手术，但是白根戈、孙梅兰夫妻放弃了做引流产的机会，于是当年生下了第三胎。7年之后，在2012年8月白根戈、孙梅兰开始四处上访告状，上访的理由就是其妻子孙梅兰做了结扎手术，还怀孕，要求政府抚养第三个孩子，还称妻子孙梅兰有结扎后遗症，丧失劳动能力，要求政府赔偿。
要求赔偿三个孩子的抚养费20万，孙梅兰的的医疗保养费10万，白根戈、孙梅兰的误工费38万，精神损失费10万，白根戈母亲的赡养费2万，并要求解决四个低保，还有两个未成年孩子每月500元的抚养费至18岁，孙梅兰终身每月1000元，白根戈终身每月600元，并因其被非访拘留，白根戈、孙梅兰另要求一次性赔偿10万。
我们算过，一共200多万元人民币。白根戈、孙梅兰的诉求当然不合理，根本是胡闹。孙梅兰当年做了引流产手术为什么还会怀孕：我们咨询过医生，在怀孕二周内仪器无法查不出来，当年孙梅兰在做结扎手术时已经怀孕。我们镇政府、卫计委出车、出人、出钱三次请白根戈、孙梅兰夫妻，去做医学鉴定，以证明孙梅兰身体状况是否与结扎有因果关系，但是每次白根戈、孙梅兰都跟医生大吵大闹，根本无法鉴定检查。我记得去过中华医学会南阳分会两次，还有河南油田一个鉴定中心一次。孙梅兰身体真实状况看着跟平时一样，什么都能干，村里还有人常见孙梅兰在地里干农活，但是一去上访，孙梅兰就装作虚弱无力。
白根戈、孙梅兰都去哪里上访过，次数太多，具体记不清楚了，白根戈夫妇去过镇里、县里、市里、省里还有北京。后来白根戈、孙梅兰每逢国家有大型会议、活动必去北京上访，以此为要挟向镇政府要钱。
施庵镇政府给过白根戈、孙梅兰很多次钱，我知道有10900元，政府有收条，你们可以去看。我在场经手3笔，共4400元。2012年9月10日白根戈、孙梅兰前往北京上访，镇政府去接访，白根戈、孙梅兰要求给钱才回来，后来给了他俩800元。上次国家两会期间白根戈、孙梅兰又去北京上访，镇政府去接访，他们索要费用，政府又给了他俩2600元，2017年9月19日白根戈、孙梅兰一起前往北京上访，被维稳人员孙某拦下，在镇政府，又给了他俩1000元。白根戈、孙梅兰以上访为要挟，无理取闹，镇政府没办法，只好给予钱财，暂时稳控两人。为这夫妻去北京的接访，施庵镇政府损失大量人力财力，只好给白根戈、孙梅兰点钱，让他们不去上访。针对白根戈、孙梅兰这几年去北京接访及稳控可能花有二十多万元，具体有报销凭据。白根戈、孙梅兰去过北京上访，太多了，每年必去，2013年我记得去了五次。去过国家信访局，国家卫计委，公安部，天安门，中南海。白根戈、孙梅兰去天安门，中南海，就是非法上访，想造成影响。白根戈、孙梅兰受过处理：北京发过来训诫书两次，河南省两会期，南阳市驻郑办要求对白根戈、孙梅兰打击处理。后来白根戈被训诫了一次，被拘留了一次。孙梅兰没有受到处理因为北京发回来的训诫书都有孙梅兰的，但是孙梅兰自称身体不好，又不鉴定，政府也就没训诫她。
今年9月19号，白根戈、孙梅兰一起前往北京上访，被我们镇的维稳人员孙某拦下。回来后，白根戈、孙梅兰说十九大期间可以不去北京，但施庵镇政府要给10000元。白根戈、孙梅兰还说：“你们去北京接我们，也要花几万元，还不如给我们10000元”。为白根戈、孙梅兰多年来的上访，严重我们施庵镇政府工作，我们安排专人、专班做二人工作，白根戈、孙梅兰现在去施庵镇政府逢人就吵，政府工作人员现在见到他们就头疼。
（3）证人孙某的证言
今年9月19日早上6点50分，我收到消息白根戈以及妻子孙梅兰已坐上王庄到南阳的班车去上访，我到了施庵镇开发区路口把白根戈以及妻子孙梅兰拦了下来，我把他们两个人喊到了我家里，给他们做思想工作，后来我对白根戈夫妻说“你们有什么诉求可以给我说，我再向乡镇领导反映”。白根戈向我说“想让施庵镇政府赔偿县计划生育指导站对他妻子孙梅兰做结扎手术失败，孙梅兰又怀孕生孩造成的身体伤害赔偿金100多万，要是乡里一下子完全拿不出来，可以分期给”。后来我把白根戈以及妻子孙梅兰两人送回家里了。然后我把白根戈夫妻的想法给了施庵镇领导说这个事，后来我听说白根戈要求施庵镇给先给他10000元钱，他保证“十九大”期间不去北京上访，昨天下午3点左右我和乡领导高某、彭兴财到白根戈家做工作，后来经过讨价还价，乡镇同意给他家6000元钱，白根戈说“给6000元钱，只保证十九大期间不去北京上访，但是不保证不去省、市上访”。
没钱养孩子，要求乡政府给他养孩子，说他妻子结扎结错了，又不去做检查，就向乡政府要钱。白根戈夫妻是向乡政府要钱就是要挟，不给钱就去北京上访。
（4）证人樊某的证言
我是来反映白根戈、孙梅兰夫妻以上访为由，要挟施庵镇政府，索要钱财的事。因为2005年的时候孙梅兰在县计划生育指导站做了结扎手术，后当年又在孕检中查出怀孕，生育了一女孩。2012年白根戈、孙梅兰夫妻开始上访，索要大额赔偿。多年赴镇、县、市、省、北京上访，为这两人上访，施庵镇为接访花费大量人力、财力。白根戈、孙梅兰夫妻在上访中，发现能得到好处，借机又反映土地等问题。
白根戈、孙梅兰夫妻去上访多了，记不住了，每年都去，单单北京他们夫妻每年都去，只要北京有重大活动、会议，这夫妻就去。白根戈、孙梅兰夫妻向施庵镇政府索要开始要100多万，后来又说要80万。施庵镇政府给过白根戈、孙梅兰夫妻，我们镇当时的指导思想是反对这种非法上访，勒索钱财，不能助长这种不良之风，只给白根戈、孙梅兰夫妻少量的现金。具体数字我也记不清楚。这些钱都是白根戈、孙梅兰夫妻去上访，然后向接访人员要钱，不给钱就不回去。接访人员当然不会主动给他们钱。还有就是白根戈、孙梅兰夫妻到镇政府扬言不给钱就去上访，迫于压力，镇政府只好给他们点钱。我给过2000元。2016中央两会期间，白根戈夫妇扬言要去北京上访，当时我是包案责任人，开始要的多，后来经过反复讨价还价，白根戈扬言不给钱一定去北京上访。于是我就问当时的同事彭某借了2000元，给了白根戈夫妇，当时白根戈夫妇还打了收条。
白根戈夫妇的诉求不合理，就是胡闹，白根戈说孙梅兰因为结扎，造成残疾。但是孙梅兰能吃、能睡、能走，农忙时也能下地干活，怎么就是残疾？还有就是白根戈夫妇也不配合做医学鉴定。
（5）证人张某的证言
我认识施庵镇白岗村的白根戈、孙梅兰夫妇，我在施庵镇政府工作时，他们夫妻是信访老户，我曾经做过包案领导。2005年的时候孙梅兰在县计划生育指导站做了结扎手术，过了几个月在施庵镇计生部门的孕检中发现孙梅兰怀孕，当是计生部门给孙梅兰开具了免费引流产的通知书，但是孙梅兰不去引流产，执意将孩子生了下来，然后过了几年，白根戈、孙梅兰就开始上访，说计生部门做完结扎手术后怀孕，孩子需要政府去养，还有说结扎手术造成孙梅兰伤残，要求赔偿等。每次去北京上访白根戈、孙梅兰都是一块，孙梅兰行动自如，和正常人一样。
白根戈、孙梅兰自称孙梅兰生活不能自理，无法正常性生活，无法干活。2013年，我和施庵镇政府、县计生委的同志带着白根戈、孙梅兰去了南阳市医疗事故鉴定委员会做鉴定，但是白根戈兄弟（白占群）、孙梅兰不提供医疗诊断证明，鉴定没做成，后来，我将个人的1000元钱给了白根戈，让他带孙梅兰去做了身体检查，白根戈拿钱时满口答应，可回去后，白根戈、孙梅兰始终不去医院检查，致使鉴定迟迟难以做出。施庵镇政府告知白根戈、孙梅兰无数次走正规的诉讼程序，白根戈、孙梅兰就是不去，施庵镇政府出钱，出车给孙梅兰做身体状况是否与结扎有连带关系的鉴定，南阳医学会的专家让其提供以往病历，但是他们不提供，所以没做成。
白根戈、孙梅兰要求很多，要求政府出钱赡养两人父母及孩子，赔偿白根戈、孙梅兰的误工费、精神损失费。赔偿孙梅兰的身体伤残费等。白根戈、孙梅兰不配合做鉴定，他们夫妻不给你讲理，就是要钱。施庵镇政府给过白根戈、孙梅兰钱，都是被迫无奈，这两人去上访，不给钱就是不回来，接访同志没办法，只好给他们点钱。一共给过多少次钱，给了多少钱，这我就不知道了。我给过白根戈、孙梅兰钱1000元，给了白根戈兄弟占群，让孙梅兰做身体检查，但是他们收钱后不去，钱也不还。我带着白根戈、孙梅兰第一次去南阳做鉴定，因为委托书是镇政府，不符合鉴定程序，第二次，我们又拿着县计生委的委托，交了鉴定费，第三次，我们又带着白根戈、孙梅兰去做鉴定，结果没病历，没做成。后来因为白根戈、孙梅兰对南阳医疗鉴定机构不信任，要求自己找鉴定机构去做，当时政府也同意，白根戈要求政府拿10000元鉴定费，政府不同意。当时南阳医学会已经提前告知白根戈、孙梅兰带上病历等相关材料，白根戈、孙梅兰不带，我们也不知道。我们和县纪委去过郭滩卫生院调取病历，郭滩卫生院没有找到。
（6）证人黄某的证言
从2012年8月开始，白根戈夫妇多次到县、镇上访，并以到京、省、市上访为要挟索要财物，尤其是利用敏感时期多次赴京上访。
2017年3月28日，白根戈夫妇再次到北京上访，我到北京将其接回，3月31日，白根戈夫妇找到我让我给他们1600元，如果不答应立即买票赴京上访，我只好给其1600元，有白根戈夫妇收条为证。
（7）证人汤某的证言
2013年4月我到施庵镇工作以来，了解并亲身经历白岗村白根戈、孙梅兰夫妇以结扎手术失败导致生育三胎的理由，到京省市县镇上访，并多次利用敏感时期赴京到省非访、越级上访，甚至要求劝返工作人员为其支付因上访产生的交通费、误工费等。
2017年河南省召开前夕，白根戈夫妇到我办公室，逼迫我答应其两会期间不去郑州为条件，救济其家1000元；2017年1月24日，在我办公室给其1000元，并打有领条。2017年十九大召开前夕为安妥其情绪，避免发生赴京省上访情况，我答应为其长女（大一新生）办理临时救助，9月19日，白根戈夫妇欲乘车上访，被镇村人员及时劝阻，在我办公室吵闹，说我不兑现承诺，我只好给其1000元，垫付还没有批下来的1000元临时救助金，并打了收条。
上述证据经庭审质证，证据来源合法，内容客观真实，能够互相印证，本院予以采信。
本院认为，公民在信访过程中应当遵守法律法规，依法、文明、理性的表达诉求，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。被告人白根戈、孙梅兰以结扎手术失败造成身体残疾为由要求赔偿，却又拒绝配合做医疗事故鉴定，因自身原因导致医疗事故鉴定无法进行，另在卷证据证实为被告人孙梅兰做结扎手术的新野县计划生育服务站属合法医疗机构，医务人员属合法行医，故二被告人的行为属非法上访。二被告人被北京市公安局、新野县公安局采取训诫、行政拘留等处罚措施后，在非访过程中仍不服从劝访安排，以不给钱不返回等手段要挟索要财物，二被告人强拿硬要他人财物11700元，施庵镇政府为二被告人各种上访共计花费十六万余元，其行为已构成寻衅滋事罪，依法应当受到惩罚。新野县人民检察院的指控成立，依法予以支持。被告人白根戈毫无悔罪之意、无犯罪前科，因非法上访后被多次行政处罚仍不思悔改，其长期非法上访行为给施庵镇造成了巨大的人力、财力负担，在量刑时予以考虑。被告人白根戈的辩解及其辩护人的意见同查明事实不符，均不予采信。被告人孙梅兰认罪态度较好、无犯罪前科、家中尚有未成年子女需要照顾，上述情节在量刑时均酌情予以考虑，其辩护人的意见本院予以采信。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第二十五条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人白根戈犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年零六个月。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年10月11日起至2021年4月10日止。）
二、被告人孙梅兰犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
三、责令被告人白根戈、孙梅兰共同退赔新野县施庵镇人民政府现金11700元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 赵 钦
人民陪审员 齐 鸽
人民陪审员 鲍汉举
二〇一八年四月十一日
书 记 员 樊旖旎