辽宁省凌源市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）凌凌民初字第2379号
原告：张某某，男，1966年11月13日出生，汉族，农民，住所地凌源市万元店镇。
原告：李某某，女，1964年6月13日出生，汉族，农民，住所地同上。
委托代理人：王某某，内蒙古红城律师事务所律师。
被告：凌源市万元店镇黑沟村民委员会，住所地凌源市万元店镇黑沟村。
法定代表人：杜某某，村长。
被告：凌源市万元店镇人民政府，住所地凌源市万元店镇。
法定代表人：陈海东，镇长。
委托代理人：马某，女，1984年9月8日出生，汉族，法律工作者，住所地凌源市恒福家园小区。
原告张某某、李某某与被告凌源市万元店镇黑沟村民委员会、凌源市万元店镇人民政府所有权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张某某、李某某及其委托代理人王某某，被告凌源市万元店镇黑沟村民委员会的法定代表人杜某某、被告凌源市万元店镇人民政府法定代表人的委托代理人马某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告张某某、李某某诉称：2007年7月12日，原告与被告万元店镇人民政府签订了《土地租赁及拆迁土地定着物补偿合同书》，将原告10.05亩菜地转租给被告万元店镇政府。其中6.55亩为口粮田，3.5亩为承包地（每亩承包费200元）。同时出具《关于中黑沟组张某某房场的处理意见》，承诺为原告解决房场的问题。2014年5月，被告万元店镇政府对此地块予以征收并发放了征地补偿款。时至今日，此征地补偿款已发放两年，二被告却非法截取此款项不发给原告，我要求被告给付征地补偿款32.75万元，承包费1.26元。
被告凌源市万元店镇黑沟村民委员会辩称：原告要求给付征地补偿款于法无据，原告于2007年即将所有的土地补偿款和青苗补偿费全部支取，现在到位的款项是土地补偿款，与原告无关。原告称是其口粮田，是无中生有，按国家政策，将所有能分得土地全部变成承包地（时间1995年-2024年），从那时起，我村已无口粮田。原告要求返还承包费，更是毫无道理，原告在该地块承包的是村民组全体村民集体出义务工建的大棚，原告当时承包三年，三年内免义务工和农业税并附二亩地种，三年期满时，村组收回，如果原告继续承包，必须向集体交承包费，价格和大棚承包户一样，每亩200元，综上所述，原告的请求不但应予驳回，还应判令原告返还侵占集体所有的大棚附着物的拆迁补偿款和18年的青苗补偿款，此款应归村民集体所有。
被告万元店镇人民政府辩称：原告诉我单位属主体错误，请法院驳回原告的起诉。根据辽政发（2008）95号文件关于农村集体土地征地补偿费用分配、使用和管理意见中第二、四项规定，征地补偿费分给农民个人的，由乡镇代理部门根据征地补偿、安置方案直接支付给农民，分配给集体经济组织的，依法履行民主决策和财务公开监督程序，向全体村民公示，原告所在的村民组至今未能制定出合理的分配方案，致使土地补偿款未能发放，与镇政府无关。我单位农经站对此地补偿款只是代为保管，是合理合法的，原告诉我非法截取，毫无法律依据。请法院给予公平公正的判决。
经审理查明，原告张某某、李某某系夫妻关系。1994年9月27日，原告与被告黑沟村民委员会签订土地承包合同，由原告承包被告黑沟村民委员会中黑组所有的大道西土地10.05亩，承包期限为三十年，其中包括3.5亩的大棚承包地，原告已向被告万元店镇黑沟村委会交纳租金每亩200元至合同期满。2007年7月11日，被告万元店镇黑沟村委会做出“关于镇政府小城建设用地占用张某某口粮田的处理意见”，处理意见写明：“张某某系黑沟村中黑沟组村民，口粮田分在万元店公路西侧，因万元店镇统一规划小城建设，需占用张某某口粮田，经村、镇研究决定，给张某某18年的土地补偿费，时间为2007年-2024年。到期后，如国家政策统一调整土地，张某某同村民同等分配土地，如不调整土地，享受国家失地农民的有关政策”。2007年7月12日，被告万元店镇人民政府统一规划小城镇建设，与原告签订《土地租赁及拆迁土地定着物补偿合同》，合同约定：一、甲方（原告）自愿将家庭承包经营的坐落在黑沟村中黑组的土地10.05亩出租给乙方（凌源市万元店镇人民政府），本合同自签订之日起，甲方与发包方黑沟村委会于1994年9月27日签订的土地承包合同关系同时废止。二、甲方与黑沟村委会1994年9月27日签订的土地承包合同履行期限为30年，甲方已经履行12年，于2024年9月26日合同履行期满。甲方出租乙方后，甲方未履行期限为18年，乙方按每亩租金600元，合计108，540元，一次支付给甲方作为租金，合同签订同时兑现。三、甲方出租土地面积上的看护房、大棚、棚内种植作物及水井、电力等全部相关配套设施，经市有资质部门评估作价总计人民币116，986元，作为甲方一次性拆迁补偿金。六、本合同签订之日，乙方即取得上述土地的使用权。其占有、使用、收益的权利至2024年9月26日止，此期限内甲方丧失对上述土地的用益物权。原告与万元店镇人民政府签订合同后，被告万元店镇人民政府已给付原告上述合同中二、三款规定的租金108，540元，地上附着物补偿款116，986元。2014年被告万元店镇人民政府征地在此地建楼房，征地占用原告承包地10.05亩，由凌源市广源房地产开发有限责任公司在此地建楼房，该公司给付中黑组占地补偿款每亩40.000元，此款存放于被告凌源市万元店镇人民政府农经站，原告认为被告不发放此款，便诉至本院，要求被告给付征地补偿款32.75万元，并返还土地承包费12.600元。庭审中，原告变更诉讼请求，要求被告给付征地补偿款51.51万元。本案在审理期间，被告凌源市万元店镇政府主张如果此土地补偿款给付原告，要求原告返还从土地被征占之日起的租金。
上述事实，有原、被告陈述，土地租赁及拆迁土地定着物补偿合同、小城镇建设补偿资金发放表、关于占用张某某口粮田的及房场的处理意见、证明、农村土地家庭承包合同、承包大棚协议书等证据在卷佐证，并经庭审质证与本院审查，可以采信。
本院认为，原告张某某与被告万元店镇黑沟村民委会于1994年9月27日签订的三十年《农村土地家庭承包合同》合法有效，在承包期未满前又将部分土地出租给被告万元店镇人民政府，并签订了《土地租赁及拆迁土地定着物补偿合同》，原告为此得到了剩余年限的租金108，540元，地上附着物补偿款116，986元。而被告凌源市万元店镇政府为搞小城建设，将原告的承包地依法征收，该地的承包经营权仍属原告，原告有权获得相应的补偿。现该地凌源市广源房地产开发有限责任公司已给付土地补偿款每亩40.000元，根据辽宁省辽政发（2010）2号文件第三条之规定，依法征收农民家庭承包土地的，征地补偿费的80%归被征地农户，20%归集体经济组织，原告要求二被告给付10.05亩的土地补偿款，因此地有3.5亩的大棚承包地，有证据证明该地不在原告家庭联产承包范围，此地属于机动地，该地所有权属集体所有，原告要求该大棚承包地的土地补偿款无法律依据，本院不予支持。但原告已向被告黑沟村民委会交纳了3.5亩大棚承包地的全部租金，剩余年限的租金被告黑沟村民委会应返还给原告。对于原告要求给付土地（6.55亩）补偿款及返还3.5亩剩余年限租金合理的请求应予支持。关于被告万元店镇黑沟村民委会辩称，原告于2007年即将所有的土地补偿款和青苗补偿费全部支取，应予返还，现在到位的款项是土地补偿款，与原告无关的辩解，该地原告于2007年将所征占的承包地出租给被告凌源市万元点店镇政府，得到的补偿是每亩租金600元和地上附着物补偿款，并没有得到土地补偿款。原告虽将该地出租给他人，但承包方和发包方的承包关系不变，被告要求返还租金和地上附着物补偿款没有法律依据，故被告的辩解理由不成立，本院不予采信。本案在审理期间，被告凌源市万元店镇政府主张要求返还剩余年限的租金，应准许。依照《中华人民共和国物权法》第三十九条一款、第四十二条二款、第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条二项、第三十九条一款之规定，判决如下：
一、被告凌源市万元店镇政府、被告凌源市万元店镇黑沟村民委会于本判决生效后十日内给付原告张某某、李某某6.55亩的土地补偿费每亩40，000元的80%，即209，600元；
二、原告张某某、李某某于本判决生效后十日内返还被告凌源市万元店镇人民政府剩余年限（十年）的租金每亩600元（10.05亩），即；60，300元；
三、被告凌源市万元店镇黑沟村委会于本判决生效后十日内返还被原告张某某、李某某剩余年限（十年）租金（3.5亩，每亩200元）即7，000元；
如果被告未按判决指定的期限内履行金钱给付义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6，402元，由原告负担1，000元，被告凌源市万元店镇政府承担1，402元，被告凌源市万元店镇黑沟村民委会承担4，000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。
审 判 长 王艳菊
代理审判员 李文娜
人民陪审员 安天源
二〇一五年十月二十一日
书 记 员 王亚东