河北省无极县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）无刑初字第00065号
公诉机关河北省无极县人民检察院。
被告人张某，中共党员。1996年5月任无极县供电局书记，2003年5月离岗。2004年3月1日因涉嫌贪污罪被无极县人民检察院立案侦查，2006年1月15日被终止侦查。2006年3月17日主动到无极县人民检察院投案，同日被取保候审。2007年3月15日被解除取保候审。2012年12月20日因涉嫌贪污罪被恢复侦查。2013年8月14日被无极县人民法院取保候审，住河北省无极县供电局家属院。
河北省无极县人民检察院以（2013）无检刑诉49号起诉书指控被告人张某犯贪污罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭于2013年10月23日公开开庭审理了本案。河北省无极县人民检察院指派检察员邢军然、李伟刚出庭支持公诉，被告人张某到庭参加诉讼。审理期间，退回河北省无极县人民检察院补充侦查一次。现已审理终结。
河北省无极县人民检察院指控，2003年8月，被告人张某、张某某（已判刑）、张某甲（已判刑）、杜某（已判刑）和张某乙（已被中止侦查），利用职务便利，共同侵吞公款，其中被告人张某得款16800元。被告人张某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究刑事责任，建议对被告人张某在有期徒刑一年至七年幅度内量刑。
被告人张某对公诉机关指控的罪名无异议。主要辩解公诉机关指控的贪污数额不正确，其贪污公款只是8000元。另外8800元是报销离岗前其单位组织人员清欠电费时所产生的费用。案发后，自己主动到检察院讲明事实，并已经将贪污款项退赔给单位，请求对其免予刑事处罚。
经审理查明，自1996年5月被告人张某担任无极县供电局书记，2003年5月离岗。2003年8月，被告人张某和该局副局长杜某、办公室主任张某某、财务科长张某甲、原局长张某乙五人各自提供发票在单位账外资金中报销费用，被告人张某报销该局组织人员清欠电费的费用时，虚开费用8000元予以报销后据为己有，用于个人消费。
另查明，2006年3月17日被告人张某主动到无极县人民检察院投案，并如实供述了其贪污公款的犯罪事实。2013年10月18日被告人张某主动退赔被害单位经济损失8000元，取得了被害单位的谅解，被害单位请求对其从轻处罚。
认定上述事实的证据有：
1、无极县人民检察院立案决定书：证实2004年3月1日张某因涉嫌贪污罪被无极县人民检察院立案侦查。
2、被告人张某的供述：因我单位在2000年终费用节余33.23万元，经局领导研究用此款购买办公家俱，而且让我负责联系此项工作。因我单位之前在该厂买过几次办公家俱，我和该厂厂长王某便熟悉了，这次计划还在该厂购买。2000年12月份，我到该厂看货，同时开具了办公家俱发票，我单位当时未付款，到2000年底，因办公家俱不合适，没买成，而单位财务制度不允许长期挂账，经班子研究，将款必须付出，才能核销挂账。发票是在正定祥意家俱厂开的，款必须汇到该厂。2000年12月27日我单位将33.23万元家俱款汇往该厂，平衡了财务账。第二天，我带着出纳刘某等人到正定找厂长王某一块到正定工行支取现金，因王某没有备书，款取不出来，王某又通过关系，将款转到正定联社，正定联社又转到其下属单位刁桥信用社，最后在刁桥信用社支出33万元，将现金交给刘某。刘某将税款给了王某，我们带着剩余的31.22万元回到无极。第二天，大伙商量着，先将款存起来，何时买家俱，何时再支取。2003年5月，我和张某乙、张某某、张某甲在我的办公室结账。张某某购买办公家俱20余万元，购买防“非典”物品59000余元，最后余20000余元由张某某拿着。2003年7月，我和张某乙已离岗。一天，张某某给我打电话，讲市局统计购买防“非典”物品发生的费用，要求报数字，我对他说如实上报数字，他还问我“如果统计上去了，账上没有怎么办”，我讲“你就讲还没报账哩！”后来因张某某购买防“非典”物品都是白条，可能是由张某甲、张某某到国税大厅开的正式发票，具体情况我不太清楚。2003年8月份的一天，张某某给我打电话说购买“非典”物品的费用报了，加上原来的20000多元，还余84000元，怎么办？我说“我和贵保都离职了，挺突然，考虑到下台，有些费用还未解决，给大家通下气，看还有多少费用未报，别管谁的费用多少，知道这件事的咱几个人，平均报了饭费”。很快，张某某通知我，让抓紧时间找发票，抓紧时间报费用，每人报16800元。时间不长，张某某拿着饭费收据到我家中，让我统一签字。我把我找的饭费收据和张某某拿来的其他人的饭费收据签了字。后来张某某给了我16800元。我报销的16800元中，8800元是报销的为单位办事招待市局和县直部门等来人的费用，剩余8000元我家中平时杂花了。
3、证人徐某（无极县和平酒楼经理）的证言：我认识供电局张某，他经常来我的饭店吃饭，他在我的饭店吃饭，记的账都结算清了。一般他吃饭记账，都是为了单位的事，通过他的单位将记账算清了，由他的单位付的款，2002年8月付了2000余元，2003年3月付了5200元，详细金额以票据为准。
4、证人张某丙（无极县红星餐厅经理）的证言：张某记的账结算清了，通过他单位结算清的，由他单位付的款。一次是2002年11月份，金额大概为4600多元；一次是2003年4月，金额大概为3100多元，具体以票据为准。
5、证人张某某的证言：2003年下半年，我和张某乙、张某、张某甲、杜某五人，每人报了1.6万多元。我不知道用什么票从局里支出24万多元，由出纳刘某保存。2003年下半年和2004年上半年，我局分多次购买办公家俱共计十几万元，这十几万元也是用的这24万多元中的。2003年上半年，我用其中的5.8万元购买部分防“非典”药品。6月1日左右，局领导调整，由我、张某甲、张某商量着，既然防“非典”，而我单位财务账上一点也不显示购买防“非典”物品的票据，好像是弄虚作假，没有真正防“非典”，于是我和张某甲就到国税大厅开了张内容为口罩、手套、消毒液等物品5.8万元的票据，再加上原来剩下的钱，共计8万多元，我们五人每人报了1.6万多元。每人报的1.6万元都有票据，张某、张某甲、杜某三人都是他们各自找的票据，我和张某乙的票据是我找的。
2003年春天，闹“非典”时，通过我共计买了防“非典”物品59365.38元。“非典”结束后，大概七月份，市局统计防“非典”物品发生的费用，因张某主抓这项工作，且当时已离岗，我和彦乔打电话请示张书记，张书记让如实上报数字，我还给他说“如果报上去了，账上不显示怎么办？”，他讲“你就说还没报账哩”。因我买防“非典”物品都是白条，我和张某甲商量着，一块到国税局大厅开了一张61740元的发票，其中含税2374.62元，开票日期为2003年8月1日，内容为消毒液、口罩、手套，开完票后我就找局领导签字，在供电局实业公司报了账，共报了61740元。我把款支出来后，给张书记打电话，说“款支出来了，怎么办？”，张某讲“我和贵保离职时间很突然，考虑到下台了，有些费用还未解决，也别管谁的费用多少，知道这件事的咱五个人，平均报下饭费”。我计算了一下，剩余84000元，平均每人报16800元。我通知张某、杜某、张某甲，让他们抓紧时间找票，报费用。时间不长，他们分别把票给了我，张某乙的票是我找的，我拿着这些票据来到张某家中，找他统一签的字，并把16800元给了他。
6、证人李某某（无极县天府饭店经理）的证言：供电局的张某书记经常在我的饭店吃饭，一般是他的单位结账，但是有一次是他自己用现金结的账，我开了发票，金额好像是八千多，时间应该是2003年秋天。
7、证人张某甲（无极县供电局原财务科科长）的证言：2000年底，经我局核算，年终费用节余33.23万元，经局领导研究，决定用此款购买办公家俱，并由张某负责联系此项工作，因我单位以前在正定祥意家俱厂购买过办公家俱，张某又给该厂联系，计划还在该厂购买，当时开具了33.23万元的家俱票，但我单位并未付款，到2001年底，因办公家俱不合适，也没买成，而单位制度规定，不允许长期挂帐，经研究，将款必须付出，财务才能核销挂账，因票据是正定祥意家俱厂开的，必须将款汇到该厂。2001年12月27日，我单位出纳刘某将款33.23万元通过工行汇往该厂，才平衡了财务账。由于以后没有在该厂购买成家俱，而开发票须纳税，我单位又给该厂付了20100元的税，并于当日张某、刘某等人将剩余的31.22万元带回单位。把款提回后，经研究先存起来，何时用款再支取。我让刘某以顶化肥厂电费的名义在2001年12月28日存入工行，并开具了一张化肥厂交电费的收据。2002年10月因单位购买办公家俱用款，我让刘某从工行取出现金31.22万元，并开具了一张收到化肥厂电费31.22万元的收据。这样就将款从账上冲出，账就平了。2003年5月，我和张某乙、张某某、张某一块在张某办公室结账。我只记得张某某购买防“非典”物品花了59365.38元，购买办公家俱花多少钱我记不清了，最后余20000多元现金，由张某某拿着。2003年7月，“非典”结束，市局向我财务科要统计防“非典”发生的费用，因张某主抓此项工作，且当时已离岗。张某某和我打电话请示张某，张某讲“如实上报数字”，我们还问他“如果报上去了，账上不显示，怎么办？”，张某讲“就说还没报账哩”。因张某某买防“非典”物品都是白条，我和张某某一块到国税局大厅开了张61740元的发票，其中含税2374.62元，开票日期为2003年8月1日，内容为消毒液、口罩、手套。开完票后，由张某某在实业总公司报的帐，报多少钱我不清楚。8月份的一天，张某某到我的办公室给我讲“还余8万多元，经请示张书记，张书记讲他们离岗突然，有些费用还未解决，别管谁费用多少，知道这件事的几个人，平均报了饭费。”张某某还让我抓紧时间找16000元左右的票，抓紧时间报。我就抓紧时间找票，总额为16000元左右，每张票金额多少记不清了。找票后，我给了张某某，时间不长，他在我的办公室将16000多元给了我，详细数字由于时间长，记不清了。
8、证人杜某（无极县供电局原副局长）的证言：2003年8月份，在张某某办公室内，张某某对我讲，让我找16800元左右的票，用来报费用。他让我抓紧时间，快点报。他还说有我、张某乙、张某、张某甲、张某某共五人，平均每人报16800元费用。民强讲这些钱是买办公家俱剩下的钱，但从哪来的我不清楚，民强也未给我说。
9、证人刘某（无极县供电局财务科出纳）的证言：2001年12月27日财务科长张某甲让我按她给我发票上的内容往正定祥意家俱厂汇33.23万元，干什么用我不清楚。我通过县工行汇过去。当时，不知怎么回事，书记张某带着我等人赶到正定祥意家俱厂找厂长，一块又去支的款，该厂厂长叫王某。我们一块先去正定工行支款，因王某没有备书，款取不出来，王某又通过关系，将款转到正定联社，正定联社又转到其下属单位刁桥信用社，最后王某在刁桥信用社支取出来，共支33万元，将现金交给我。因王某开发票交税20100元，张某让我把税交给他。我们带着剩余的31.22万元回无极了。第二天张某甲让我以顶化肥厂电费的名义并开具了一张收到化肥厂电费的收据，将31.22万元存入工行，我照办了。
10、证人王某（正定县祥意家具厂厂长）的证言：前几年，无极县供电局张书记张某到我厂买过几次办公家俱，我和张某熟悉了。2001年12月张书记等人又到我单位看货，看了样品后，张书记对我讲“单位急着入账，你给俺单位先开票”我同意了。我开了票，发票金额共计33.23万元，每张票金额多少记不清了，开票内容为办公家俱，并加盖了我单位的公章。过了一两天，供电局将款汇过来了。汇款日期为2001年12月27日，是通过工行汇的。当天，无极供电局张某书记等人来我单位找我，我们一块到工行去支款，因为没有备书，支不出来，又从工行转到正定县信用联社，才将款支出来。我将款给了和张书记一块来的人，因为开发票需纳税，他们给了我2.01万元现金，让我补上税，无极县供电局的人回无极了。
11、国税发票一张：证实2003年8月1日无极县供电局实业总公司购买消毒液、口罩、手套，共计金额61740元。
12、药品清单：证实无极县供电局购买防非典药品、消毒液的名称、数量和金额。
13、无极县供电局汇票一张，金额332300元、正定县农村合作社现金付出传票一张，金额330000元、正定县农村信用合作社转账贷方传票一张，金额332300元、正定县祥意家具厂开具的发票四张，总额为332300元证实无极县供电局从正定祥意家具厂
提款的情况。
14、化肥厂电费交款单、电费回收明细表、电费收据，金额312200元。
15、无极县供电局营业执照证实无极县供电局的经济性质为国有性质。
16、2004年3月20日无极县供电局出具的张某任职证明材料证明张某自1996年5月任无极县供电局书记，2003年5月离岗。
17、户籍证明信证实被告人张某的出生日期为1949年1月7日。
18、票据四张证实张某某提供的为张某报费用的票据，票据金额15010元。
19、2013年6月7日张某提供的无极县天府酒家收据一张，金额8800元。
20、无极县人民检察院出具的到案经过：证明被告人张某于2006年3月17日主动到无极县人民检察院投案的情况。
21、无极县人民检察院反贪局侦查终结报告证实张某涉嫌贪污一案于2013年6月17日侦查终结。
22、（2004）无刑初字第96号刑事判决书：证实2004年11月25日张某某、杜某、张某甲因犯贪污罪，被无极县人民法院判处免予刑事处罚。
23、无极县供电局向本院提交的证明材料、张某丁、李某甲、贾某的证明和本院的询问笔录：证实被告人张某偿还的8800元天府酒家的饭费应由无极县供电局支付。
24、谅解书和收据：证实被告人张某已退赔被害单位的经济损失8000元，取得了被害单位的谅解。
上述证据，经庭审举证、质证，本院依法予以确认。
本院认为，贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。根据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的规定“国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。”被告人张某系在国有公司无极县供电局从事公务的人员，由无极县供电局的营业执照和出具的证明所证实，根据以上法律规定，应以国家工作人员论，符合贪污罪的主体身份。被告人张某离岗后，利用该局副局长杜某、办公室主任张某某和财务科长张某甲的职务便利，采取虚开发票报销费用的方法，将本单位的账外资金8000元据为己有，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人张某犯贪污罪，指控罪名成立，但指控的贪污数额有误。被告人张某在从单位报销费用时，报销了16800元，其中的8800元是报销的单位组织人员清欠电费所产生的费用，由无极县供电局出具的证明和证人贾某、张某丁、李某甲等人的证言所证实，故被告人张某贪污公款的数额应为8000元。案发后，被告人张某主动到无极县人民检察院投案，并如实供述了自己的罪行，系自首。《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定：“犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。”《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（三）项规定：“个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑；个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。”被告人张某系初犯，贪污数额8000元，认罪态度较好，确有悔改表现，并积极退赃，取得了被害单位的谅解。综合被告人张某犯罪的性质、犯罪数额、犯罪情节、悔改表现以及社会危害程度、人身危险性等因素，对被告人张某应免予刑事处罚。被告人张某请求对其免予处罚的辩护意见于法有据，应予采纳。本案经合议庭评议并经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款的规定，判决如下：
被告人张某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省石家庄市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 范会强
审 判 员 付永红
人民陪审员 牛莉莉
二〇一四年二月七日
书 记 员 张 莹