内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）呼民终字第00421号
上诉人（原审被告）白云彬，男，汉族，无职业，现住内蒙古自治区扎兰屯市。
上诉人（原审被告）李淑梅，女，汉族，无职业，现住内蒙古自治区扎兰屯市。
二上诉人共同委托代理人张斌，内蒙古绰尔律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）高贵龙，男，汉族，农民，现住内蒙古自治区扎兰屯市。
被上诉人（原审被告）王洪伟，男，满族，无职业，现住址不详。
被上诉人（原审被告）刘生芹，女，汉族，无职业，现住内蒙古自治区扎兰屯市。
被上诉人（原审被告）于华德，男，汉族，无职业，现住内蒙古自治区扎兰屯市。
被上诉人（原审被告）刘丙伟，男，汉族，无职业，现住内蒙古自治区扎兰屯市。
被上诉人（原审被告）ＸＸＸ，男，汉族，无职业，现住内蒙古自治区扎兰屯市。
被上诉人（原审被告）姜鹏，男，汉族，无职业，现住内蒙古自治区扎兰屯市。
上诉人白云彬、李淑梅因劳务合同纠纷一案，不服内蒙古自治区扎兰屯市人民法院（2013）扎民初字第1379号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年7月2日受理本案，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二审民事程序的规定，组成由审判员栾雪担任审判长，审判员王子学、李光参加评议的合议庭，于2014年11月5日公开开庭审理了本案。上诉人白云彬、李淑梅及其共同委托代理人张斌，被上诉人高贵龙到庭参加诉讼。被上诉人王洪伟、刘生芹、于华德、刘丙伟、ＸＸＸ、姜鹏经本院送达开庭传票，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案现审理终结。
原审法院经审理查明，被告白云彬与被告李淑梅系夫妻。2013年4月11日，刘生芹、于华德、刘丙伟、ＸＸＸ、姜鹏五人作为发包方与白云彬签订了一份合同书，将位于扎兰屯市卧牛河镇某某街二层商服楼（含地下室）承包给白云彬，合同签订后，五人共计给付白云彬工程款项合计为2261560元。白云彬与王洪伟口头协商，将楼房清工包给了王洪伟，王洪伟找了原告及其他工人施工。2013年8月7日李淑梅与王洪伟签订了施工协议，在施工过程中，白云彬与李淑梅陆续给付王洪伟等人工费用325000元（包含除本系列案件21人外其他人员工资）。工程结束后，王洪伟为原告高贵龙出具欠据四张，每张1000元。原告多次索要未果，诉至法院。
原审法院认为，王洪伟承包了扎兰屯市卧牛河镇某某街二层楼房的清包工程，雇用原告为其施工，应及时给付原告劳务费，王洪伟未及时给付原告劳务费应承担民事责任。白云彬、李淑梅作为该工程的总承包商，参照劳动和社会保障部《关于建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第九条“工程总承包企业应对劳务分包企业工资支付进行监督，督促其依法支付农民工工资”及第十二条“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”的规定，本案中，白云彬、李淑梅作为总承包人，应监督工程款是否发放到工人手中。因其未能履行法定职责，故应对拖欠工人工资承担连带民事责任。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、参照劳动和社会保障部《关于建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第九条、第十二条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，经审判委员会讨论决定，判决如下，一、被告王洪伟给付原告高贵龙劳务费4000元，于本判决生效后十日内付清；逾期未给付，由被告白云彬、李淑梅承担连带责任；二、驳回原告高贵龙对被告刘生芹、于华德、刘丙伟、ＸＸＸ、姜鹏的诉讼请求。
上诉人白云彬、李淑梅上诉称，一、原审法院查明的事实不清，原审原告并没有在上诉人白云彬的工地施工，现只依据一份出勤表来认定整个案件事实证据不足。二、王洪伟作为承包人明显有诈骗的行为，如果真的拖欠工资，王洪伟作为承包人可以依据合同起诉。三、上诉人所建的楼房属于农民自建房屋，原审法院适用《建设领域农民工资支付管理暂行办法》错误。四、本案争议的不是单纯的拖欠工资，涉及到事实劳动关系，应当先进行劳动仲裁后诉讼，原审法院程序错误。五、原审原告身份是否真实，原审法院也没有予以核实，望二审法院核实原告身份。六、高贵龙所提供的四张欠据中并没有注明欠款事由，因此，无法证明该欠款是因为工作而形成的。综上，请求二审法院撤销原审判决，驳回上诉人的起诉。
被上诉人高贵龙答辩称，欠据是四个工人的，每人1000元，四个人都是以我名义起诉的，是姓张的人书写的欠据，王洪伟签字的。
被上诉人王洪伟、刘生芹、于华德、刘丙伟、ＸＸＸ、姜鹏未作答辩。
本院二审期间，上诉人白云彬、李淑梅提供了三组证据，证据一，王洪伟出具的收据28张，证明上诉人支付给王洪伟工程款399292元；2014年4月5日韩某某与李淑梅签订的施工合同1份和收据4张，证明王洪伟施工的工程质量不好，后来转包给韩某某，给付韩某某工程款350000元；收据23张，证明王洪伟走之后，我方找人干活支付给工人149230元。证据二，京城二号工地施工费收、借据11张，证明王洪伟在扎兰屯市有两个工地，在京城二号工地拿走了592420元施工费，也没有给工人支付工资，并证实工人在两个工地干活，被上诉人提供工程票据是虚假的。证据三、证人书面证言7份，证明有一部分工人不在这个工地干活。并提出要求二审法院到扎兰屯市公安局经侦大队调取本案被上诉人高贵龙所做的笔录的申请，拟证明被上诉人王洪伟与被上诉人合谋骗取上诉人钱财的事情。
经质证，针对证据一，被上诉人高贵龙认为上诉人给王洪伟多少钱，其不知道，也与他无关，也不认识韩某某，他是知道上诉人把工程转包给别人了。针对证据二，被上诉人认为京城二号工地的活，他没干过，该证据与其无关。针对证据三，被上诉人是9月份走的，这些证人证言与其他无关，只能证明王洪伟与上诉人之间的关系。本院认为上诉人白云彬、李淑梅提供的三组证据无法核实真实性，且无其他有效证据予以佐证，因此不予采信。对于上诉人提出的调取证据的申请，因不符合《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十一条、第四十四条之规定，本院不予支持。
本院认为，本案二审争议焦点是，上诉人白云彬、李淑梅是否应对被上诉人王洪伟拖欠的工人工资承担连带给付责任。
根据建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第三项第（一）款中关于建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程（简称限额以上工程）应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理之规定，本案应当适用建筑法的相关规定，因此上诉人主张原审法院适用法律错误，本院不予支持。上诉人作为总承包人应负责对转包后的劳务用工、工资发放情况进行日常动态监督，确保农民工工资按时足额发放。总承包人因转包工程造成拖欠农民工工资的，参照《建设领域农民工资支付管理暂行办法》第九条、第十二条之规定，应当承担连带责任，因此对于上诉人的上诉请求，本院不予支持。对于上诉人主张的被上诉人高贵龙没有在本案诉争工地提供劳务以及被上诉人王洪伟存在诈骗行为的请求，因其没有提供有效证据予以证实，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，本院不予支持。对于上诉人主张本案属于劳动争议纠纷，应当适用仲裁前置程序的请求，于法无据，本院不予支持。
综上，上诉人白云彬、李淑梅的上诉主张不能成立。原审法院认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人白云彬、李淑梅负担。
本判决为终审判决。
审判长 栾 雪
审判员 王子学
审判员 李 光
二〇一四年十二月十日
书记员 姜 楠
附：本案所依据的法律、法规
一、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤、无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百七十条第一款（一）项、原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；