广东省龙川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）河龙法刑初字第107号
公诉机关龙川县人民检察院。
被告人王某新，男，因本案于2015年4月16日被龙川县人民检察院立案侦查，同年4月20日被龙川县人民检察院取保候审，同年6月11日被本院继续取保侯审。
被告人王某巧，男，因本案于2015年4月16日被龙川县人民检察院立案侦查，同年4月20日被龙川县人民检察院取保候审，同年6月11日被本院继续取保侯审。
被告人王某能，男，因本案于2015年4月16日被龙川县人民检察院立案侦查，同年4月20日被龙川县人民检察院取保候审，同年6月11日被本院继续取保侯审。
被告人张某龙，女，因本案于2015年4月16日被龙川县人民检察院立案侦查，同年4月20日被龙川县人民检察院取保候审，同年6月11日被本院继续取保侯审。
被告人黄某，男，因本案于2015年4月16日被龙川县人民检察院立案侦查，同年4月20日被龙川县人民检察院取保候审，同年6月11日被本院继续取保侯审。
龙川县人民检察院以龙检诉刑诉（2015）69号起诉书指控被告人王某新、王某巧、王某能、张某龙、黄某犯贪污罪，于2015年6月11日向本院提起公诉。因需要补充侦查，龙川县人民检察院于2015年8月19日书面建议对本案延期审理，本院于同日决定对本案延期审理；同年9月1日，龙川县人民检察院建议恢复庭审。本案依法延长审限三个月。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙川县人民检察院指派代理检察员黄勇强出庭支持公诉，被告人王某新、王某巧、王某能、张某龙、黄某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
龙川县人民检察院指控，2012年初，龙川县某镇某村村委会向县扶贫办争取到“两不具备”整村搬迁项目，将某镇某村某自然村确定为“两不具备”搬迁村，规划搬迁户34户。在上报搬迁户名单时，时任某镇某村村委会书记兼主任的被告人王某新与村委会其他组成人员被告人王某巧、王某能、张某龙、黄某商量决定每名村干部各虚报一户，以领取补助款。其中，被告人王某新以其儿媳谢某梅的名义上报，被告人王某巧以其妻子王某英的名义上报，被告人王某能以其儿子王某邦的名义上报，被告人张某龙以其儿媳钟某玉的名义上报，被告人黄某以其妻子谢某珍的名义上报。2013年8月份，搬迁户每户补助款1万元下发到各搬迁户账户，五被告人分别将补助款1万元取出用于家庭开支。2015年1月14日，五被告人在检察机关摸查期间主动交代了犯罪事实，并各自退清了所得赃款1万元。公诉机关认为，五被告人作为协助人民政府管理公共事务的农村基层组织人员，在办理“两不具备”搬迁村项目过程中利用职务之便，共同套取补助款共计5万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、三百八十三条的规定，均构成贪污罪。鉴于五被告人在侦查机关摸查期间主动交代犯罪事实，属自首，依法可以从轻或减轻处罚。公诉机关提供了相应的证据证实，提请本院依法判处。
被告人王某新、王某巧、王某能、张某龙、黄某对起诉书指控的犯罪事实无异议，并供述了作案经过。
经审理查明，2012年初，龙川县某镇某村村委会向龙川县扶贫办争取到“两不具备”整村搬迁项目，并将某镇某村某自然村确定为“两不具备”搬迁村，规划搬迁户34户。在上报搬迁户名单时，时任某村村党支部书记兼村委会主任的被告人王某新与村委会委员王某巧、王某能、张某龙、黄某经共同商量，决定每名村干部各虚报一户以领取建房补助款。后被告人王某新以其儿媳谢某梅的名义上报，被告人王某能以其儿子王某邦的名义上报，被告人张某龙以其儿媳钟某玉的名义上报，被告人黄某以其妻子谢某珍的名义上报，被告人王某巧先以王德才的名义上报后在发搬迁补助款时以其妻子王某英代替。2013年2月5日、7月25日，龙川县扶贫办将某镇某村某自然村“两不具备”搬迁建房补助款34万元、68万元分别拨入龙川县某镇财政结算中心账户。2013年8月，龙川县某镇农村信用社将每户1万元的补助款发至34户搬迁户的银行账户。此后，被告人王某新、王某巧、王某能、张某龙、黄某分别将套取的1万元补助款取出用于家庭开支。第二次下拨的搬迁建房补助款68万元则至案发时止仍放在某镇财政结算中心账户，未发放给搬迁户。2015年1月14日，被告人王某新、王某巧、王某能、张某龙、黄某在检察机关摸查期间主动交代了他们共同虚报5户，每人占一户并获得赃款1万元的犯罪事实，并于同年1月16日将各自所得的赃款1万元退至龙川县人民检察院。
以上事实有以下证据证实：
1、证人袁某梅的证言，证实她系龙川县某镇镇委副书记。2012年前后，某村申报过“两不具备”搬迁村项目，补助款于2013年下拨，第一批每户1万元已经发放。后来她才知道上报的34户有些不是某村的。当时她也交待了一户，是她亲戚吴某燕，吴某燕也不符合条件，后来吴某燕领取了1万元补助款。
2、证人邹某华的证言，证实他在龙川县某镇镇府负责扶贫工作。2012年春节前后某自然村申报为“两不具备”搬迁村，补助标准是3万元。听袁某梅副书记讲，是某村村书记王某新与县扶贫办叶某康沟通定下来的。之后袁某梅副书记就交代他去收集有关申报材料，共上报了34户，大部分不是某村人。至目前为止，搬迁户得到1万元补助。他把亲戚王志恩当作某自然村的搬迁户报了上去，王志恩不符合条件，后来王志恩领取了1万元补助款。
3、证人叶某康的证言，证实2012年初的一天，某镇某村村书记王某新在老隆给他送过1万元，说村里面还有七八户人家没有落实农房改造补助，问他有没办法弥补。他当时跟王某新说县里有“两不具备”项目，看看是否符合申报条件，并答应王某新报十一二户，最后上报了34户。当时王某新提出能否放多两个名额给镇领导袁某梅和邹某华，他表示默认。
4、任职证明及户籍资料，证实被告人王某新、王某巧、王某能、张某龙、黄某的身份情况；另证实谢某梅、王某英、王某邦、钟某玉、谢某珍不属于龙川县某镇某村村某村村民。
5、关于龙川县某镇某村革命老区某村庄整村搬迁的请示、龙川县某镇某村某自然村“两不具备”村庄搬迁可行性报告、会议纪要、村民大会表决书、户主签名表、申报表及关于成立不具备生产生活条件贫困村庄搬迁安置工作领导小组的通知，证实龙川县某镇某村某自然村申报“两不具备”搬迁村的相关过程。
6、预算拨款凭证（回单），证实2013年2月4日，龙川县财政局将某村“两不具备”农房改造款34万元拨入龙川县某镇财政结算中心账户。
7、记帐凭证，证实龙川县扶贫办于2013年2月5日、7月25日分两次将“两不具备”搬迁补助款34万元、68万元拨入龙川县某镇财政结算中心；龙川县某镇财政所于2013年8月将搬迁补助款34万元出账至某镇农村信用社。
8、批量代收付明细清单，证实某镇农村信用社于2013年8月份将每户补助款1万元发放至34户搬迁户的银行账户。
9、“两不具备”搬迁户名单，证实龙川县某镇某村村某自然村上报的“两不具备”搬迁户共有34户。
10、搬迁户资金补助签领表，证实搬迁户签领搬迁补助款1万元的相关情况，其中涉案虚报的五户已分别领取1万元。
11、账户明细查询表及信用社取款凭证，证实被告人王某新、王某巧、王某能、张某龙、黄某将套取的搬迁补助款取出用于家庭开支的相关情况。
12、领条，证实26户村民已分别领取搬迁补助款1万元。
13、余额对账单、查账说明，证实截止至2015年7月31日，龙川县扶贫办于2013年7月25日下拨的“两不具备”搬迁补助款68万元仍在龙川县某镇财政结算中心，未发放给搬迁户。
14、退赃收据，证实五被告人于2015年1月16日将各自所得赃款1万元退至龙川县人民检察院。
15、自我交代书，证实五被告人自我交代犯罪经过及对该犯罪行为的认识。
16、破获经过，证实五被告人王某新、王某巧、王某能、张某龙、黄某到案的相关经过。
17、同步讯问录音录像光盘，证实侦查机关讯问五被告人的相关情况。
18、被告人王某新的供述，证实2012年某村申报某自然村为“两不具备”搬迁村，上面叫他准备34户搬迁户资料。他跟其他村委成员开会说了这个情况后，大家觉得反正有指标，而且村干部之前没有享受过相关建房补助，决定每个村委成员也报一户上去领取补助款。他以他儿媳谢某梅的名义上报，王某巧以其爱人王某英的名义上报，王某能以其儿子王某邦的名义上报，黄某以其爱人谢某珍的名义上报，张某龙以其儿媳钟某玉的名义上报。34户只有黄碧玲符合条件，其他大部分都是某村村的。发补助款时他用谢某梅的身份证开了存折，存折由他掌握。
19、被告人王某巧的供述，证实2012年某村以某自然村为“两不具备”搬迁村项目，当时他负责申报材料，共报了34户，只有1户是某自然村的。经村两委干部讨论，他们村干部每人都以亲属的名义报了一户，他报的是他妻子王某英。补助款1万元被他用于家庭开支了。
20、被告人王某能的供述，证实当时村书记王某新召集村委成员开会，说上面有个“两不具备”项目，他们确定把某村报上去。因为当时上面给了很多户指标，王某新和他们几个村委商量反正只要做了房子或买房子就可以报上去，每户至少能补1万元，然后就决定村委每人一个名额。他报了他儿子王某邦，后来领了1万元给他儿子在县城买房。
21、被告人张某龙的供述，证实2012年某村将某自然村上报为“两不具备”搬迁村。他们村干部商量认为村干部都有买房或建房，就每人以自己亲属名义申报一个名额。她报的是她儿媳钟某玉的名，钟某玉不是某村人。此前由于农房改造名额有限，村干部都没有享受农改红利，她在老隆购有房产，也想得到1万元的补助。后来补助款下发后是她去取的，用于家庭开支了。
22、被告人黄某的供述，证实2012年某村村将某自然村申报为“两不具备”搬迁村，上报34户只有1户是某村的。村书记王某新召开班子成员会议，称只要购房或新建房都有补助，反正上级有指标，班子成员每人都报一个名额上去。他报他老婆谢某珍的名上去，但他们是不符合条件的。他后来领到1万元用于购房了。
以上证据经控辩双方当庭举证、质证、辩证，查证属实，且能相互印证，属有效证据，可以作为本案的定案依据，应予确认。
本院认为，被告人王某新、王某巧、王某能、张某龙、黄某作为协助人民政府管理公共事务的农村基层组织人员，利用职务上的便利，在“两不具备”搬迁村项目过程中共同套取国家补助款共计5万元，数额较大，且各自分得赃款1万元，其行为均已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人王某新、王某巧、王某能、张某龙、黄某犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。公诉机关认为五被告人在侦查机关摸查期间主动交代犯罪事实，属自首，经查属实，本院予以采纳，依法从轻处罚。鉴于五被告人案发后已将贪污所得的赃款全部退清，对所犯罪行亦作了深刻检讨，且均系初犯，无前科劣迹，在原工作单位一贯表现较好，认罪、悔罪，不致再危害社会，可以适用缓刑，依法实行社区矫正。
综上，根据本案的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王某新犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币5000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、被告人王某巧犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币5000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
三、被告人王某能犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币5000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
四、被告人张某龙犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币5000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
五、被告人黄某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币5000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
六、被告人王某新、王某巧、王某能、张某龙、黄某退出的赃款共计人民币5万元予以没收，由龙川县人民检察院直接上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河源市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈道雄
代理审判员 赖志贞
人民陪审员 邹群红
二〇一五年十二月十八日
书 记 员 赵亚萍