陕西省黄陵县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）黄陵民初字第00180号
原告齐某某，男。
原告孙某某，女。
委托代理人周骥，陕西尧普律师事务所律师。代理权限：一般代理。
被告黄陵县阿党镇太贤村村民委员会。住所地：黄陵县阿党镇太贤村。（以下简称太贤村委会）
法定代表人孙志德，该村委会主任。
委托代理人张柏龄，陕西兆隆律师事务所律师。代理权限：特别授权。
委托代理人段振涛，陕西锦园律师事务所律师。代理权限：一般代理。
被告孙某，男。
被告李某某，女。
被告孙某某，男。
被告张某，女。
被告孙某，男。
被告高某乙，女。
被告孙某甲，男。
被告王某甲，女。
被告孙某乙，男。
被告高某某，女。
被告孙某丙，男。
被告陈某甲，。
被告孙某丁，男。
被告雷某，女。
被告孙XX，男。
被告钱某某，女。
原告齐某某、孙某某与被告黄陵县阿党镇太贤村村民委员会、孙某、李某某、孙某某、张某、孙某、高某乙、孙某甲、王某甲、孙某乙、高某某、孙某丙、陈某甲、孙某丁、雷某、孙XX、钱某某农业土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告齐某某、孙某某及其委托代理人周骥与被告黄陵县阿党镇太贤村村民委员会及其委托代理人张柏龄、段振涛，被告孙某、李某某、孙某某、张某、孙某、高某乙、王某甲、孙某乙、孙某丙、陈某甲、孙某丁、孙XX、钱某某到庭参加诉讼，被告孙某甲、高某某、雷某经传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告齐某某、孙某某诉称，原告系黄陵县阿党镇太贤村村民，1994年春季，其与太贤村委会签定了《土地承包合同》。约定太贤村委会将本村位于上岭的35亩废弃果园承包给原告，承包期限为30年，承包费逐年支付，前12年每亩按20元交纳，中间10年每亩按60元交纳，最后8年每亩按100元交纳。之后，原告对该土地投入了大量的人力、物力和财力，种植了上千棵苹果树，并修建了三个果库用于储存苹果。2003年八月初，原告家窑洞因连日下雨坍塌，致大量物品灭失，其中包括该份《土地承包合同》，但原告经营果园至今已经20余年，并且一直按期交纳承包费。2013年11月27日，被告太贤村委会违法将原告正在经营的35亩果园发包给了本村八户村民，并收取承包费共计21万元。之后，该八户村民以取得该土地承包经营权为由，多次强行进入果园，导致原告无法对果树进行施肥、打药等经营管理，造成了较大的经济损失。为此，原告诉至本院，请求确认其对所承包的35亩土地有合法的土地承包经营权；确认被告太贤村委会和其余被告签订的土地承包合同无效，并赔偿由此给原告造成的损失10000元（具体以鉴定结论为准）；本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告撤回要求被告赔偿损失的诉讼请求。
原告齐某某、孙某某为支持其诉讼主张，向法庭提交以下证据：
第一组：孙扬拴证明一份。证明原告的经营期限为30年，而且已经实际履行了20年。
第二组：终止果园通知一份。证明原告经营管理果园20年，被告太贤村支部作出终止合同通知违法。
第三组：收条、收据9张。证明被告太贤村委会从1994年至2014年一直收取原告承包费26400元，双方存在有效的承包合同，结合第一组证据证明原告按期缴纳承包费，履行了合同约定义务。
被告太贤村委会辩称，1994年原告与太贤村委会形成的土地承包关系并非家庭土地承包合同关系，而是其他方式的土地承包合同关系。原告齐某某不是被告太贤村委会经济组织成员，故不能成为家庭承包合同关系的主体，其依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条关于调整以家庭承包合同方式承包农村土地纠纷处理的规定，显属错误。原告与被告太贤村委会的承包关系违背了民主议定原则，自始无效应予解除；原告一直也未提供承包经营合同，按草拟的老果园改造合同原告仍欠交承包费。双方事实上的不定期限承包合同关系已于2013年10月27日合法解除，原告收到单方解除通知后，解除通知就已发生效力，原告在法定的三个月内没有向人民法院提起解除异议之诉，应驳回原告的起诉。原、被告的承包合同解除后，被告太贤村委会依法通过民主议定程序再次发包时，原告也没有主张其在同等条件下的优先承包权，被告太贤村委会将果园承包给本村的八户村民并无不妥，所签订的承包合同合法有效，应当依法保护。
被告太贤村委会为支持其抗辩主张，向法庭提交以下证据：
第一组：黄陵县公安局受理案件登记表原件一份。证明孙扬拴与齐某某伪造合同，其无作证资格，原告齐某某系双户籍，其非被告黄陵县阿党镇太贤村村民，同时要求法院对孙杨拴涉嫌妨害民事诉讼进行处理。
第二组：2013年10月27日终止合同通知一份。证明2013年10月27日被告太贤村委会向原告齐某某、孙某某送达了终止果园通知，解除合法。
第三组：2013年11月15日孙拴兴证明一份。证明原告齐某某与被告太贤村委会形成草拟合同之后再无新的合同。
被告孙某辩称，原告根本没有果园承包合同，如果有合同应向法庭提交。
被告李某某辩称，同意被告孙某的答辩意见。
被告孙某某辩称，原告没有承包合同，伪造了假合同并私刻了公章。
被告张某辩称，原告没有承包合同，伪造了假合同。
被告孙某辩称，同意被告孙某的答辩意见。
被告高某乙辩称，原告承包的不是废弃果园。
被告王某甲辩称，原告称其果园承包合同因窑塌毁损纯属托辞，村委会应有合同底稿，原告既然承包果园就应向法庭提交承包合同，太贤村委会给各被告承包是有合同的。
被告孙某乙辩称，同意被告王某甲的答辩意见。
被告孙某丙辩称，原告根本没有承包合同，且私刻公章、伪造合同，村委会有权将该果园收回。
被告陈某甲辩称，原告承包的果园不是废弃果园，而是之前生产队的果园，原告没有承包合同。
被告孙某丁辩称，原告经营果园没有承包合同，原村委会主任孙扬拴没有召开村民代表大会，把果园承包给原告是违法的，八户村民是合法承包并签有合同，却不能经营果园，原告没有合同经营了20多年，希望法庭以事实为依据作出公正裁决，维护被告的合法权益。
被告孙XX辩称，同意被告孙某丁的答辩意见。
被告钱某某辩称，同意被告孙某丁的答辩意见。
被告孙某、李某某、孙某某、张某、孙某、高某乙、王某甲、孙某乙、孙某丙、陈某甲、孙某丁、孙XX、钱某某未向法庭提交证据。
被告孙某甲、高某某、雷某未出庭参加诉讼，未向法庭提交书面答辩意见，亦未向法庭提交证据。
本院依职权调取以下证据：黄陵县公安局调取的老果园改造合同一份；证明该合同由被告太贤村委会书记孙晓奇提供，原告齐某某、孙某某与被告太贤村委会于1993年农历2月6日草拟了老果园改造合同，双方约定了果园承包期限为25年，承包费及押金的交纳、权利义务等事项的事实。孙拴兴谈话笔录一份；证明1993年原告齐某某、孙某某与被告太贤村委会达成口头果园承包协议，原告未交纳1000元押金，亦未召开村民会议表决。孙志德谈话笔录一份；证明1993年老果园改造合同由现任村委会书记孙晓奇保管，村委会召开村民大会发包时，只有原告齐某某、孙某某报名承包，该果园确系废弃果园，其在任职期间收取了原告2008年至2010年所交承包费6300元，并且其让原告为村里修建过事大棚，所需材料款及工费共计8100元，折抵2011年至2014年承包费。孙文权谈话笔录一份；证明1992年后季，原告齐某某、孙某某就果园承包与其（时任会计）和被告太贤村委会时任书记孙拴兴、村主任孙扬拴达成口头协议，并于1993年农历2月6日由其执笔草拟老果园改造合同，被告太贤村委会盖有公章，原告齐某某、孙某某未签字，其在任职期间收取了原告1999年至2005年所交承包费10600元。孙扬拴谈话笔录一份；证明原告与村委会时任的书记孙拴兴、会计孙文权和其就果园承包达成口头协议后，于1993年农历2月6日由会计孙文权执笔草拟了老果园改造合同，但实际未履行，1994年经其和时任书记孙拴兴同意，原告与被告太贤村委会签定了书面果园承包合同，约定老果园改造合同其它内容不变，承包期限延长至30年，其在任职期间收取了原告交纳的承包费1400元。
庭审中，被告太贤村委会及孙某等十三被告对原告第一组证据均有异议，认为孙扬拴参与齐某某伪造承包合同，故不具有证人资格，且其未出庭作证，对该证明不予认可；对原告第二组证据真实性无异议，对证明问题有异议，认为该组证据不能证明原告经营果园至今有20余年，终止原告的承包合同是被告村三委会决定通过的，并非因被告村委会单方终止而无效；对原告第三组证据均有异议，认为该组证据不能证明原告与被告太贤村委会合同承包期限，过事大棚的内容不能证明双方协议将过事大棚材料工费折抵为承包费，与本案无关，不予认可。原告齐某某、孙某某对被告太贤村委会第一组证据真实性无异议，对证明的问题有异议，认为该证据与本案无关，且出具假合同是因村里索要合同时所为，公安机关对此事已作处理；对被告第二组证据真实性亦无异议，对证明问题有异议，认为终止合同应当由双方协商，被告太贤村委会单方作出终止合同的通知无效，且村委会书记无权经三委会作出决议解除合同；对被告第三组证据有异议，认为证人孙拴兴没有出庭作证，且所述不实，其给孙拴兴交付1000元押金但未出具收据。孙某等十三被告对被告太贤村委会证据均无异议。原、被告双方对本院从黄陵县公安局调取的老果园改造合同均有异议，原告认为1993年确有该草拟合同，但仅盖有被告太贤村委会公章，合同因双方承包期限、价格等事宜未达成协议，亦未实际履行，次年原告与被告太贤村委会签订承包期限为30年的承包合同，承包费的交纳标准应以原告实际交付的为准；被告太贤村委会及孙某等十三被告均认为该合同虽有村委会公章，但原告未签字致合同不成立。原告对孙拴兴谈话笔录有异议，认为其确实向村委会提出过承包果园，1000元押金也已交纳，未召开村民会议是因为那是废弃果园无人承包；被告太贤村委会及孙某等十三被告均对孙拴兴谈话笔录无异议。原告对孙文权的谈话笔录中所述的2000年以后每年缴纳承包费1000元的内容有异议，认为原告是以合同约定交纳承包费用，被告太贤村委会及孙某等十三被告均对孙文权谈话笔录无异议。原告对孙志德的谈话笔录有异议，认为其所述25年的承包期限不属实；被告太贤村委会及孙某等十三被告均对孙志德谈话笔录无异议。原告对孙扬拴的谈话笔录无异议；被告太贤村委会及孙某等十三被告均对孙扬拴谈话笔录有异议，认为其所述内容不实，证明问题与原告造假合同完全一致。合议庭当庭对原告第二组、第三组证据的真实性予以认定；对被告太贤村委会第一组、第二组证据的真实性予以认定；对本院依职权调取的孙拴兴谈话笔录证明原告齐某某、孙某某与被告太贤村委会曾口头达成果园承包协议，押金1000元原告未交纳，孙文权谈话笔录证明原告与被告太贤村委会达成老果园改造合同，承包期限为25年，原告未签字，但实际管理经营果园，被告太贤村委会收取承包费的事实；孙志德谈话笔录证明原告实际经营的果园为废弃果园，原告将果园进行改造并交纳承包费用，原告为被告太贤村修建过事大棚费用折抵4年承包费的事实；对孙拴兴、孙文权、孙志德谈话笔录当庭予以认定。合议庭评议认为，原告第一组证据，证明原告承包经营果园至今的事实，但无证据佐证原告的承包期限为30年，对该组证据证明的问题不予认定。原告第二组证据，证明原告经营管理果园的事实，被告太贤村委会未与原告协商，由村支部会议作出决定单方终止合同不符合法律规定，解除权虽为形成权，但应以享有解除权并有约定解除或法定解除条件为前提，且未经法定程序对解除合同的效力确认解除前，不能发生合同解除的效力，对该组证据证明的问题予以认定。原告第三组证据，证明原告经营果园后，被告太贤村委会一直收取原告交纳的承包费，双方实际履行承包合同，对该组证据证明的问题予以认定。被告太贤村委会第一组证据，证明孙扬拴与原告齐某某曾伪造过承包合同，已经公安机关做出处理；原告齐某某、孙某某1985年婚后将原告齐某某户口迁至被告黄陵县阿党镇太贤村，成为该村村民，具备家庭承包合同关系的主体资格，对该组证据证明的问题不予认定。被告太贤村委会第二组证据，证明被告太贤村委会于2013年10月27日向原告齐某某、孙某某送达了终止果园通知，单方作出决定解除合同不符合法律规定，对该组证据证明的问题不予认定。被告太贤村委会第三组证据，原、被告均无证据证明除老果园改造合同外，再有其他合同，且原告已实际经营果园，对该组证据证明的问题予以认定。对本院依职权调取的老果园改造合同，证明果园承包期限为25年，原告经营管理果园22年，原告齐某某、孙某某与被告太贤村委会除此合同之外，再无新的承包合同，且该合同由被告太贤村委会现任书记孙晓奇提供，其来源合法，与原告第三组、被告太贤村委会第三组证据，孙栓兴、孙志德、孙文权谈话笔录相互印证其真实性，可以作为认定本案事实的依据。孙扬拴的谈话笔录，证明老果园改造合同的形成，承包费交纳标准及原告依约履行合同义务交纳承包费的问题，与本案其他证据能相互印证，对该部分内容予以认定，对其证明合同期限为30年，无其他证据佐证不予认定。
经过对事实和证据的分析与认定及双方当事人陈述，合议庭确认以下案件事实：
原告齐某某原籍河南，1985年婚迁至原告孙某某所在的被告黄陵县阿党镇太贤村。1993年春季，原告与被告太贤村委会时任的村支书孙拴兴、村主任孙扬拴、会计孙文权共同协商约定由原告承包太贤村上岭果园35亩，并于1993年农历2月6日由孙文权执笔拟定老果园改造合同一份，合同约定：“被告太贤村委会将该果园承包给原告，承包期限为25年，自1993年至2017年止。1993年交承包费500元，押金1000元，1994年至1999年每亩20元，年交700元，2000年至2007年每亩100元，年交3500元，2008年至2017年每亩200元，年交7000元，于每年的10月底前交清承包费，押金在合同期满后退回原告；建园时的一切费用全部由原告自行承担，果树权归属原告；承包期满后，被告太贤村委会根据树木长势与原告协议折价付给原告，或延长承包合同；在承包期间如被告太贤村委会撕毁合同，赔偿原告的一切经济损失，如原告毁约，其一切投资费用自付，合同从签章之日起生效，双方要共同遵守合同”。该合同虽仅盖有被告太贤村委会公章，原告未在合同上签字，但原告齐某某实际对果园进行了经营管理，被告太贤村委会共收取了原告所交承包费26400元，原告经营果园22年。2013年11月27日，被告太贤村委会以原告没有合同而实际经营果园，且未完全履行合同欠交承包费为由，经村支部会议决定，以村三委会名义单方向原告发出终止果园管理的通知，终止原告的果园经营行为。被告太贤村委会又将诉争果园另行发包给了本村八户村民，即本案的16名被告，并收取了承包费21万元。八户村民以自己取得了果园承包经营权为由，要求管理经营果园。原告诉至本院，请求确认原告对所承包的35亩土地有合法的土地承包经营权；确认被告太贤村委会和其余被告签订的土地承包合同无效。
另查明，原告齐某某、孙某某承包的35亩老果园，种植了上千棵果树，自行在果园内修建了固定设施平房一间、果库三个、水池一个，原告表示承包期满后，愿意放弃果树的所有权，无条件返还给被告太贤村委会，要求对地面添附的固定设施作出处理。
本院认为，原告齐某某、孙某某与被告太贤村委会基于自愿和诚实信用原则于1993年农历2月6日拟定了老果园改造合同，该合同对果园承包经营的期限、承包费的交纳、双方的权利义务及合同期满后果树的归属等问题均作出了约定，被告太贤村委会盖章后，原告未签字。双方，但原告实际对果园进行了改造、管理经营，至其起诉时已实际经营22年，被告太贤村委会收取了原告承包费用，实际履行了承包合同，该合同成立并生效，确认原告承包期限为25年，原告请求确认所承包的35亩土地有合法的承包经营权应予支持。根据老果园改造合同的约定，原告承包果园至2014年应交承包费为81700元，除已交的26400元外，其余承包费55300元及承包押金1000元，因原告无证据证明已足额交纳，应予补足。距合同约定的承包期限届满还有三年，原合同约定的果园承包价格明显低于农村果园市场承包价格，原告亦表示愿意适当增加承包费，根据情势变更原则和公平原则，酌情将土地承包价格从2015年开始每亩每年由200元增至1000元。被告太贤村委会在不具备解除条件，不应随意行使解除权，经三委会决议后单方向原告发出解除通知不符合法律规定。被告太贤村委会又将诉争果园另行发包给本案的16名被告，收取承包费21万元，其发包行为无效，原告请求确认被告太贤村委会和16名被告签订的土地承包合同无效应予支持。原告齐某某、孙某某放弃果园期满后的果树所有权，无条件将果树交回被告太贤村委会，是对自己民事权利的处分，应予准许。对果园内添附的固定设施，因其修建时未征得被告太贤村委会的同意，对原告要求作出处理不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第六十条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释》（二）第二十六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条、第二十条、最高人民法院《关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见（试行）》第八十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于﹤民事诉讼证据﹥的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、原告齐某某、孙某某与被告黄陵县阿党镇太贤村村民委员会于1993年农历2月6日签订的《老果园改造合同》有效，应继续履行；
二、原告齐某某、孙某某于本判决生效后三十日内支付被告黄陵县阿党镇太贤村村民委员会土地承包费差额56300元（含押金1000元）及至承包期届满承包费105000元，共计161300元；
三、被告黄陵县阿党镇太贤村村民委员会与被告孙某、李某某、孙某某、张某、孙某、高某乙、孙某甲、王某甲、孙某乙、高某某、孙某丙、陈某甲、孙某丁、雷某、孙XX、钱某某签订的土地承包合同无效。
四、原告齐某某、孙某某承包合同期满后，太贤村上岭35亩果园内的所有果树均无条件返还被告黄陵县阿党镇太贤村村民委员会，果园内添附的固定设施由原告自行拆除。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费300元，由原告齐某某、孙某某负担100元，被告黄陵县阿党镇太贤村村民委员会负担200元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。
审 判 长 方海燕
审 判 员 冯娅鸽
人民陪审员 刘 姗
二〇一四年八月八日
书 记 员 常 琳
附相关法律法规：
一、《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
二、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）
第二十六条合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。
三、《中华人民共和国农村土地承包法》
第三十五条承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。
四、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第六条因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：（一）发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持；（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。前款第（二）项所称的第三人，请求受益方补偿其在承包地上的合理投入的，应予支持。
第二十条发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，按照下列情形，分别处理：（一）已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权；（二）均未依法登记的，生效在先合同的承包方取得土地承包经营权；（三）依前两项规定无法确定的，已经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包经营权，但争议发生后一方强行先占承包地的行为和事实，不得作为确定土地承包经营权的依据。
五、最高人民法院《关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见（试行）》
第八十六条非产权人在使用他人的财产上增添附属物，财产所有人同意增添，并就财产返还时附属物如何处理有约定的，按约定办理；没有约定又协商不成，能够拆除的，可以责令拆除；不能拆除的，也可以折价归财产所有人，造成财产所有人损失的，应当负赔偿责任。
六、《最高人民法院关于﹤民事诉讼证据﹥的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。