安徽省寿县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）寿行初字第00002号
王运友，男，汉族，1971年5月14日生，住安徽省寿县炎刘镇圣井村塘面组，身份证号码3424221971********。
委托代理人：蒯多友，安徽金六州律师事务所律师。
被告：寿县国土资源局。
法定代表人：陶玉兵，局长。
委托代理人：胡勇，寿县新桥国际产业园管委会副主任。
委托代理人：孟德春，安徽孟德春律师事务所律师。
原告王运友不服被告寿县国土资源局作出的寿国土资（2014）147号责令交出土地决定，本院于2014年12月16日受理后，依法组成合议庭于2015年1月28日公开开庭进行了审理。原告王运友及其委托代理人蒯多友，被告寿县国土资源局的委托代理人胡勇、孟德春到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
2014年9月11日，寿县国土资源局作出寿国土资（2014）147号责令交出土地决定书，责令王运友限期拆除房屋及附属物，交出已被征用的土地。
原告诉称：被告寿县国土资源局于2014年9月11日作出的寿国土资（2014）147号责令交出土地决定认定事实不清，程序违法，适用法律错误，请求法院依法撤销。
被告辩称：被告作出的具体行政行为事实清楚、程序合法。已经对原告在合理的范围内进行安置补偿，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
被告为证明具体行政行为的合法性，在法定期限内向本院提交了以下证据材料及法律依据：
1、皖政地（2011）416号建设用地批复。证明：征地已经获得省政府批准。
2、寿政秘（2011）311号《寿县人民政府征收土地方案公告》、寿国土资函（2011）153号《寿县国土资源局征地补偿安置方案公告》及照片。证明：县政府征收建设用地位置、用途及面积、补偿标准等。
3、原告被征收房屋及附属物调查登记表及勘测清单。证明：涉案被征收房屋及其附属物的调查及补偿情况。
4、关于征收王运友户房屋及附属物补偿安置方案。证明：被告对原告作出了具体的安置补偿方案。
5、谈话记录两份。证明：原告的补偿要求超过了规定的补偿范围。
6、宅基地补偿款进账单。证明：涉案被征地补偿款已经发放。
7、寿征（2014）051号通知及送达回证。证明：被告已经通知原告办理征地拆迁补偿安置手续的事实。
8、寿征（2014）052号交出土地决定告知书及送达回证。证明：被告已经告知原告安置方案、要求限期拆除房屋及附属物并交出土地，同时告知其具有的相关权利。
9、寿国土资（2014）147号责令交出土地决定书。证明：在未达成协议的情况下，被告作出责令原告交出土地的决定。
10、相关法律依据。证明：被告作出具体行政行为时所依据的法律规定。
原告对被告所举证据质证如下：
证据1、证据2的真实性没有异议，但是被告没有对此证据内的文件进行张贴公告。证据3，被告没有上门测量；没有原告的签字确认记载；原告的房屋及附属物与登记不一致；被告未经评估进行补偿；不应当由被告作为补偿主体作出补偿决定。证据4，真实性有异议；补偿数额有异议；没有送达原告；拆迁方案没有显示具体的拆迁范围。证据5，真实性有异议，被告没有约谈过原告，商谈记录系被告单方制作。证据6，原告没有领取该款项。证据7、证据8、证据9，真实性没有异议，但是均没有向原告送达。对被告提供的其他证据无异议。
原告为证明自己的主张，向本院提交以下证据：
1、身份证复印件。证明：王运友的身份情况。
2、寿国土资（2014）147号责令交出土地决定书。证明：被告没有规范的向其送达文件。
3、视频录像光盘一份。证明：所征收的宅基地用于房产公司建设商住楼进行盈利销售，而非公益事业建设；被征用土地上房屋的数据与被告方测量的不一致。
被告对原告所举证据质证如下：
1、证据1、证据2没有异议，但可侧面证明责令交出土地决定书及其他相关文件已经送达原告。
2、证据3真实性没有异议，但对于集体土地的征收，可以用于公益事业，也可以用于非公益事业，该征地是用于城镇建设，是符合征地规定的。如果原告认为测量有误差，可以重新现场勘验。
经开庭审理，结合原、被告对证据的质证、辩论意见，本院对当事人所举证据综合认证如下：
对于被告提交的证据：形式合法，内容客观真实，与本案有关联性，均予以采信。
对于原告提交的证据：证据1、证据2形式合法，与本案有关联，应予采信。证据3仅能证明原告被征收房屋的基本情况，不能证明被告勘测过程中有明显失误。
经开庭审理，结合对本案证据的认证，查明的事实如下：2011年9月2日，安徽省人民政府以皖政地（2011）416号文件作出《关于寿县2011年第8批次城镇建设用地的批复》，该批复同意寿县上报的在炎刘镇征收农民集体建设用地。2011年9月10日，寿县人民政府在被征地村发布寿政秘（2011）311号《寿县人民政府征收土地方案公告》。公告中公告了征地批准机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积及征地补偿
安置标准、农业人口安置办法和办理征地补偿的期限等。王运友户的住房在此次征地范围内。2011年10月10日，寿县国土资源局的寿国土资函（2011）153号文件作出《寿县国土资源局征地补偿安置方案公告》。2014年8月1日，寿县国土资源局制定《关于征收王运友户房屋及附属物补偿安置方案》。2014年2月27日，相关部门工作人员对王运友户被征收房屋及附属物进行调查登记。2014年5月9日、12日，相关部门工作人员约谈王运友。2014年7月26日，经银行向王运友转付征地补偿款4473元。在征地过程中，王运友与寿县国土资源局未达成安置补偿协议。2014年8月11日，寿县征地拆迁事务所作出寿征（2014）050号办理征地拆迁安置手续通知，次日向王运友送达。2014年8月26日，寿县征地拆迁事务所作出寿征（2014）052号交出土地决定告知书，同日向王运友送达。2014年9月11日，寿县国土资源局作出寿国土资（2014）147号责令交出土地决定书，责令王运友限期拆除房屋等附属物，交出已被征用的土地，并告知王运友有申请复议和提起诉讼的权利。2014年9月22日向王运友送达了寿国土资（2014）147号《责令交出土地决定书》。王运友不服，于2014年12月16日向本院提起行政诉讼。
本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条“违反土地管理法律法规，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行”的规定，寿县国土资源局具有对本辖区内违反土地管理法律法规、阻挠国家建设征用土地的行为作出责令交出土地决定的法定职权。王运友所有的房屋所占有的土地已经安徽省人民政府批准征用，寿县人民政府在组织实施过程中，将征地批准机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积及征地补偿标准、农业人口安置办法和办理征地补偿的期限等，在王运友所在村等地进行了公告。寿县国土资源局于2011年10月10日拟定了征地补偿安置方案公告，寿县国土资源局征收土地的程序合法，故王运友提出寿县国土资源局征地程序不合法的诉讼理由不成立，本院不予支持。相关部门组织工作人员对王运友户已被征收土地上的房屋及附属物进行勘测验算并确定应补偿款额的基本事实清楚，王运友提出寿县国土资源局作出的寿国土资（2014）147号《责令交出土地决定书》事实不清的诉讼理由不成立，本院不予支持。寿县国土资源局依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定作出的寿国土资（2014）147号《责令交出土地决定书》适用法律并无不妥，王运友提出寿县国土资源局作出的寿国土资（2014）147号《责令交出土地决定书》适用法律不当的诉称理由亦不成立，本院不予支持。寿县国土资源局在作出寿国土资（2014）147号《责令交出土地决定书》前向王运友进行了告知，告知了王运友在收到告知书之日起3日内有申辩、陈述和提出听证的权利，王运友在规定的期限内未申请陈述、申辩和听证，寿县国土资源局作出寿国土资（2014）147号《责令交出土地决定书》并向王运友进行了送达，故寿县国土资源局作出的寿国土资（2014）147号《责令交出土地决定书》认定的基本事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第第（四）项之规定，判决如下：驳回王运友要求撤销寿县国土资源局于2014年9月11日作出的寿国土资（2014）147号《责令交出土地决定书》的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审 判 长 方 燕
审 判 员 汤多元
人民陪审员 孙业涛
二〇一五年三月十三日
书 记 员 林 涛
附法律条文
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）起诉被告不作为理由不能成立的；（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。