安徽省绩溪县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖1824行初7号
原告：黄莉花，女，1962年10月28日出生，汉族，住安徽省绩溪县。
被告：绩溪县公安局华阳派出所，住所地安徽省宣城市绩溪县北大街79号。
法定代表人：吴轩亮，所长。
出庭应诉负责人：ＸＸ，副所长。
委托诉讼代理人：胡志泽，安徽胡志泽律师事务所律师。
被告：绩溪县人民政府，住所地绩溪县华阳镇龙川大道28号行政服务中心。
法定代表人：黄德泉，县长。
委托诉讼代理人：方流柱，绩溪县人民政府法制办主任。
原告黄莉花诉被告绩溪县公安局华阳派出所（以下简称华阳派出所）、绩溪县人民政府不服行政处罚决定一案，原告于2016年8月25日向本院提起行政诉讼。本院于2016年8月26日立案受理后，于2016年8月30日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书和开庭传票等应诉材料，并依法组成合议庭，于2016年9月26日公开开庭审理了本案。原告黄莉花、被告华阳派出所副所长ＸＸ、被告华阳派出所的委托代理人胡志泽、被告绩溪县人民政府的委托代理人方流柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年7月6日，黄莉花因不服华阳派出所于2016年6月29日作出的绩公（华）行罚决字[2016]407号行政处罚决定书向绩溪县人民政府提起行政复议，绩溪县人民政府于2016年7月12日受理后于2016年8月12日作出绩行复字[2016]8号行政复议决定书维持了上述行政处罚决定书。
原告诉称：2016年6月27日早上七时许，绩溪县海鹏置业有限公司（以下简称海鹏置业公司）侵权队伍对华阳生活广场XXX号店铺进行侵权，因业主不在，原告前往制止。发生冲突现场，项目部王某用手拉拽原告，在拉拽过程中用锐器划伤原告右手臂，其还对原告实施流氓行为，原告本能咬了其左手臂，应对王某的行为进行处罚。海鹏置业公司在XXX号店铺修复排污管道未经业主允许，且开发商在XXX号商铺顶部安装排污管道妨害了业主享有的物权。原告的行为不构成故意伤害，请求撤销华阳派出所作出的绩公（华）行罚决字（2016）407号行政处罚决定书和绩溪县人民政府作出的绩行复字(2016)8号行政复议决定书。
被告华阳派出所辩称：1、华阳派出所作出的行政处罚决定书程序合法。华阳派出所接警后，依法对原告进行了询问，并对在场人进行了调查核实，并依法告知原告行政处罚并送法行政处罚决定书，程序合法。2、行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿。原告咬伤王某事实客观存在，证据完整。3、行政处罚决定书适用法律、法规正确。综上，请求依法维持华阳派出所作出的绩公（华）行罚决字（2016）407号行政处罚决定书。
被告绩溪县人民政府辩称：1、行政复议决定书认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确。华阳派出所询问了案件当事人并作出详细的询问笔录，结合原告的陈述和申辩、王某的陈述及证人证言等证据认定原告的行为构成故意伤害符合法律规定。2、绩溪县人民政府作出行政复议决定书程序正当合法。依法受理、审理原告的行政复议申请并依法作出和送达行政复议决定书。综上，请求依法驳回原告诉讼请求。
原告为支持其主张，向本院提交以下证据：
1、海鹏置业公司强行安装排粪管对XXX店铺侵权照片，证明海鹏置业公司、派出所侵权事实；
2、绩溪县价格认定中心认定书，证明县政府侵权。
被告华阳派出所对原告提交的证据发表质证意见如下：对证据1三性不予认定，照片是孤证，达不到原告证明目的；对证据2真实性不持异议，但达不到原告证明目的。
被告绩溪县人民政府对对原告提交的证据发表质证意见如下：对证据1真实性不持异议，但达不到原告证明目的；对证据2，原告认为的侵权属于民事案件调整的范畴，不属本案调整范围，建议不予采纳。
被告华阳派出所在举证期限内向本院提交以下证据：1、受案登记表、受案回执、接受证据清单、违法犯罪记录查询情况说明、行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、送达的说明、光盘，证明华阳派出所对黄莉花进行行政处罚决定程序合法；2、调查报告、询问笔录、伤情照片、病历，证明华阳派出所认定的黄莉花故意伤害王某的事实客观存在、证据确实充分，黄莉花已经构成故意伤害；3、行政处罚决定书，证明华阳派出所于2016年6月29日依法作出对黄莉花罚款500元的行政处罚决定；4、行政复议决定书，证明绩溪县人民政府于2016年8月12日就行政处罚决定依法作出复议决定；5、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《行政处罚法》，证明华阳派出所依据该处罚法第43条第1款作出处罚决定，同时证明华阳派出所符合行政处罚法规定。
原告对被告华阳派出所提交的证据发表质证意见如下：对证据1不持异议；证据2中王某的病历、伤情照片是真实的，其他系伪造，王某是我咬的是真实的；证据3、4认定事实不清，本人系正当防卫；证据5适用法律错误。
被告绩溪县人民政府对被告华阳派出所提交的证据“三性”均无异议。
被告绩溪县人民政府在举证期限内向本院提交以下证据：1、行政处罚决定书、受案登记表、受案回执、询问笔录、受伤照片、行政处罚告知笔录、公安行政处罚审批表复印件、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项，证明绩行复字（2016）8号行政复议决定书认定事实清楚、证据确凿充分、适用法律正确；2、黄莉花行政复议申请书2016年7月6日收文、绩复受通字（2016）8号《行政复议受理通知书》及黄莉花为受送达人的送到回证、绩复答通字（2016）8号《行政复议答复通知书》及绩溪县公安局华阳派出所为受送达人的送到回证、绩行复字（2016）8号《行政复议决定书》及及绩溪县公安局华阳派出所、黄莉花为受送达人的送到回证，证明绩行复字（2016）8号行政复议决定书程序正当合法。
原告对被告绩溪县人民政府提交的证据提交的证据发表质证意见如下：对证据1真实性没有异议，但认定事实不清，适用法律错误，达不到其证明目的；证据2认定事实不清，违反了法定程序。
被告华阳派出所对被告绩溪县人民政府提交的证据“三性”均无异议。
经庭审举证、质证，合议庭对当事人提交的证据认证如下：
原告所举证据1、2，对其真实性予以认定，但达不到原告证明目的。
被告华阳派出所、绩溪县人民政府所举证据符合证据“三性”，予以认定。
经审理查明：绩溪县华阳生活广场XXX号商铺内的二楼卫生间下水管道因受损需维修，2016年6月27日，海鹏置业公司组织人员到XXX号商铺修复受损下水管道，施工过程中，黄莉花至XXX号商铺阻止施工人员进行修复活动，海鹏置业公司工作人员王某在场对黄莉花予以制止并将其往商铺外拉拽，拉拽过程中，黄莉花咬伤王某某左手手臂。同日上午9时23分，华阳派出所接王某某报警后对该案进行受案登记，案件受理后华阳派出所办案民警对黄莉花、王某等在场人员进行了询问并制作询问笔录，黄莉花承认其在争执过程中咬伤王某某手臂。2016年6月27日，华阳派出所对拟作出的行政处罚决定的事实、理由和依据对黄莉花进行告知。2016年6月29日，华阳派出所作出绩公（华）行罚决字（2016）407号行政处罚决定书，认定黄莉花的行为构成故意伤害给予其五百元的罚款，行政处罚决定书于同日依法进行送达。黄莉花因不服上述行政处罚决定书于2016年7月6日向绩溪县人民政府提起行政复议，绩溪县人民政府于2016年7月12日受理后于2016年8月12日作出绩行复字（2016）8号行政复议决定书，黄莉花不服向本院提起行政诉讼，请求撤销案涉行政处罚决定书和行政复议决定书。
另查明：绩溪县华阳生活广场XXX号商铺的业主为程上铭。
本院认为：对违反治安管理的行为人，由公安机关根据违反治安管理行为的性质、情节等决定是否给予治安管理处罚，其中五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。本案中，黄莉花对咬伤王某某的事实予以承认，结合王某某受伤照片及门诊病历，足以认定其行为构成故意伤害他人身体。华阳派出所在查明事实的基础上认定其违法行为应给予500元罚款的行政处罚符合法律规定，在行政处罚决定作出前告知了黄莉花给予行政处罚的事实、理由和依据，并依法向其送达了行政处罚决定书。其后，绩溪县人民政府依法受理黄莉花提出的行政复议申请，对华阳派出所提交的证据进行了全面审查，了解办案流程后作出行政复议决定书。综上所述，被告作出的行政处罚决定书、行政复议决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，黄莉花诉请撤销，于法无据，依法不予支持。据此，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第四十三条、第九十一条和《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告黄莉花的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告黄莉花负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。
审 判 长 王晓燕
代理审判员 程本慧
人民陪审员 张 淼
二〇一六年十一月七日
书 记 员 张 颖
附：相关法律条文
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。
第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。