辽宁省葫芦岛市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）辽14民再26号
上诉人（原审被告、再审申请人）：葫芦岛市连山区东芳明蔬菜专业合作社，住所地葫芦岛市连山区。
法定代表人：张晓明，该社社长。
委托诉讼代理人：骆丹，辽宁百维律师事务所律师。
被上诉人（原审原告、再审被申请人）：中国人民解放军91899部队，住所地葫芦岛市连山区。
法定代表人：蒋伟，该部队队长。
委托诉讼代理人：常秀英，辽宁凯阳律师事务所律师。
上诉人葫芦岛市连山区东芳明蔬菜专业合作社与被上诉人中国人民解放军91899部队因租赁合同纠纷一案，连山区人民法院作出（2015）连民三初字第00702号民事判决，中国人民解放军91899部队不服，向连山区人民法院申请再审，该院作出（2017）辽1402民申23号民事裁定再审本案。该院于2018年2月1日作出（2017）辽1402民再18号民事判决，葫芦岛市连山区东芳明蔬菜专业合作社不服，到本院上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人葫芦岛市连山区东芳明蔬菜专业合作社法定代表人张晓明及委托诉讼代理人骆丹，被上诉人中国人民解放军91899部队的委托诉讼代理人常秀英到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
葫芦岛市连山区东芳明蔬菜专业合作社上诉请求：依法撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求；由被上诉人承担本案的一审和二审诉讼费用。事实和理由：一、被上诉人将军委、总部所有的土地出租给上诉人的行为违反了军队相关强制性规定，被上诉人不是出租土地的所有权人，被上诉人与上诉人签订的《军队房地产租赁合同》自始无效。二、一审时上诉人提起反诉，但再审时并没有确认上诉人是反诉被告，且在判决时没有对上诉人提起的反诉请求予以判决，属于漏判。
被上诉人中国人民解放军91899部队答辩称，原审法院认定事实清楚，案件定性准确，判决适用法律正确，判决结果公正合理。二审法院应当予以维持。
中国人民解放军91899部队向一审人民法院诉称，2014年4月1日，我单位与被申请人签订《军队房地产租赁合同》，约定将场地面积1065平方米房地产出租给被申请人使用，租期一年，到2015年3月31日租赁期满我单位与被申请人的合同关系终止，但被申请人拒绝进行清理搬迁、返还租赁物。我单位多次协商未果，无奈诉至法院，要求腾出租赁场地，将租赁场地范围内的土地、房屋等建筑完好无损的交还再审申请人，并将属于被申请人自己的物品自行带走，支付租赁物占有使用费3890.00元，承担诉讼费用。
被告葫芦岛市连山区东芳明蔬菜专业合作社辩称，2010年6月，经与原告协商，我承包了原告三亩荒地，用途是建刺绣厂房，当年承包费8000.00元，当时的地面情况是1米5至3米的深坑，垃圾满天，经过协商，我自费进行了清理。之后又历时二个半月建筑厂房1500平方米。由于其他原因，厂房建成后，于2012年3月30日我成立了东芳明合作社，以后我进行了大量的投入，每年按时交承包费，按期签订合同，守法经营，2014年4月，应原告要求在续签合同时，发现此次的合同版本与我之前签的合同不同，当时我就有疑问，不想签合同，但部队说这是正规合同，其他承租户都已签订完毕，只要将东芳明合作社承包的地址、面积、费用填写上就行了，如果不签就没有签订的合同了，出于对原告的信任，没看合同内容，我就签了合同。同时我认为该份合同是无效合同，当时原告让我去签合同时说有编号，而合同实际上没有编号，合同中也没有审批部门意见，原告也未在该合同上盖章。对于原告所诉要求将房屋归原告所有，我觉得是不公平的，场地是原告的，房屋是我个人承建的，所有权是我的，所以不同意交还原告。对于原告要求给付使用费问题，不是我不交承包费，而是2015年原告不收取，我是在2015年4月7日接到通知，说不再将场地租赁给我。原告在没有通知我的情况下，对我进行停电给我造成了损失，但如果原告让我继续租用场地，我可以将租赁费补交。
连山区人民法院（2015）连三民初第00702号民事判决经审理查明：2010年,原告将位于辽宁省葫芦岛市连山区坐落号为7307的3亩场地出租给张晓明，张晓明租用场地后，在该场地上修建厂房，之后张晓明不以个人名义租用该场地，而是改由被告东芳明合作社租用该场地，被告租用场地后将原厂房进行了修建。2014年原、被告双方签订《军队房地产租赁合同》一份，合同约定原告将位于辽宁省葫芦岛市连山区坐落号为7307、面积1065平方米的场地出租给被告使用，租赁期限自2014年4月1日起至2015年3月31日止，租金总额（不含水、电、暖、气、设备、物业等费用）10000.00元，租金按年结算。该合同第七条：租赁期内，甲方（原告）应当履行下列义务，（一）保证出租的房地产符合军队房地产租赁条件，权属清楚；（二）负责处理与出租房地产权属有关的纠纷；（三）保证出租给乙方（被告）使用的房地产，按照规定报经军队审批部门批准；（四）负责向军队房地产管理部门办理租赁合同审核手续；（五）负责向军队房地产管理部门申领《军队房地产租赁许可证》；（六）负责向军队有关部门办理出租房地产维修改造项目的审批手续。第八条：租赁期内，乙方（被告）应当履行下列义务…(三)不得对所承租的房屋进行影响使用安全的改造、装修或者增扩固定设施。在不影响使用的前提下，确需进行改造、装修或者增扩固定设施的，必须征得甲方书面同意，费用自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须无偿移交给甲方。不得擅自在承租的场地上新建和添建各种建筑物、构筑物，确实需要新建和添建的，必须向甲方提供建设方案，在甲方按规定报经军队主管部门批准并由甲方出具书面同意书后实施，费用由乙方自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须完好地无偿移交给甲方。…第十二条本合同双方签字盖章后，须经具有相应审批权限的军队房地产管理部门审核批准，并加盖合同审核专用章后生效。合同落款处被告盖章并由其法定代表人签字确认，原告及“军队房地产管理部门意见”处空白。合同到期后，原告向被告表示不再将该场地继续出租给被告，要求被告交还房地产，但被告拒绝，仍继续占用租赁场地。
该判决认为，中国人民解放军《军队空余房地产租赁管理规定》第三章第十一条第二款的规定：…出租场地面积5000平方米以内…报军级单位房地产管理局（处）审批。第四章第十五条规定：《军队房地产租赁合同》由军队与承租人签字，并经具有租赁项目相应审批权限的房地产管理局（处）审核同意后方可生效。原告与被告东芳明合作社之间的（2014年4月1日至2015年3月31日）《军队房地产租赁合同》没有满足上述要求，属于无效合同，其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决：驳回原告中国人民解放军91899部队的诉讼请求。案件受理费25.00元，由原告中国人民解放军91899部队承担。
中国人民解放军91899部队不服该判决，向连山区人民法院申请再审，该院作出（2017）辽1402民申23号民事裁定，再审本案。
连山区人民法院（2017）辽1402民再18号民事判决查明，91899部队与葫芦岛市连山区东芳明蔬菜专业合作社签订军队房地产租赁合同，约定：葫芦岛市连山区东芳明蔬菜专业合作社承租91899部队的1065.00平方米土地，租赁期限自2014年4月1日起至2015年3月31日止。……租赁期满，合同解除……。
91899部队认为依据双方签订的《军队房地产租赁合同》租赁期限已届满，合同已达解除条件，葫芦岛市连山区东芳明蔬菜专业合作社应依约返还租赁土地。葫芦岛市连山区东芳明蔬菜专业合作社主张91899部队应当赔偿因返还租赁土地造成的经济损失。
本案诉讼中，经91899部队申请并提供担保，本院裁定先予执行，在先予执行前,委托葫芦岛兴连土地房地产与资产评估有限公司对被申请人租赁土地上的树木、建筑物或构造物进行了证据保全。现租赁土地已部分交还91899部队。
该判决认为，依双方当事人签订的合同，租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。本案中，再审申请人与被申请人签订军队房地产租赁合同，租赁期限自2014年4月1日起至2015年3月31日止，91899部队起诉时，租赁期满已届满。再审申请人请求被申请人返还租赁土地的主张应当予以支持。对于被申请人要求赔偿对其造成的经济损失，可另行提起诉讼解决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条、第二百三十五条之规定，判决：一、撤销本院（2015）连民三初字第00702号民事判决。二、被申请人（原审被告）葫芦岛市连山区东芳明蔬菜专业合作社于本判决生效之日起四十五日内将租赁土地（1065.00平方米）返还再审申请人（原审原告）中国人民解放军91899部队（已部分执行）。三、驳回再审申请人（原审原告）中国人民解放军91899部队其他的诉讼请求。案件受理费25.00元，由被申请人（原审被告）葫芦岛市连山区东芳明蔬菜专业合作社承担。
葫芦岛市连山区东芳明蔬菜专业合作社不服该判决，到本院上诉。
本院二审查明的事实与一审查明事实一致。
本院认为，中国人民解放军91899部队与葫芦岛市连山区东芳明蔬菜专业合作社签订的（2014年4月1日至2015年3月31日）《军队房地产租赁合同》是双方真实意思表示且已履行完毕，该合同不存在法定无效合同的情形，合同第七条第（三）、(四)、(五)项中约定的内容均属于管理性规范，不构成合同法中违反行政法规规定的效力性条款，中国人民解放军91899部队与葫芦岛市连山区东芳明蔬菜专业合作社签订的《军队房地产租赁合同》合法有效。葫芦岛市连山区东芳明蔬菜专业合作社主张确认合同无效的理由不足，本院不予支持。现双方签定的租赁合同已到期，葫芦岛市连山区东芳明蔬菜专业合作社继续占用租赁土地已无法律依据，应予返还。葫芦岛市连山区东芳明蔬菜专业合作社要求中国人民解放军91899部队赔偿损失，可另行依法主张权利。
综上所述，葫芦岛市连山区东芳明蔬菜专业合作社的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持连山区人民法院（2017）辽1402民再18号民事判决。
二审案件受理费100元，由葫芦岛市连山区东芳明蔬菜专业合作社负担。
本判决为终审判决。
审判长 白文革
审判员 刘永鸿
审判员 薛 丽
二〇一八年四月二十五日
书记员 郭伊明
本判决书援引的相关法律条款：
一、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；