江西省定南县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）赣0728民初字379号
原告：广东自远环保股份有限公司，住所地：广东省梅州市梅县区扶大三葵（金鸡石水库侧）。
法定代表人：王诚，该公司总经理。
委托诉讼代理人：张志群，广东客都律师事务所律师，特别代理。
被告：定南县第一人民医院，住所地：江西省定南县广州大道北。
法定代表人：廖国平，该医院院长。
委托诉讼代理人：张子平，男，住江西省定南县。该医院办公室主任。
原告广东自远环保股份有限公司（以下简称：自远环保公司）诉被告定南县第一人民医院（以下简称：第一人民医院）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年4月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告自远环保公司委托诉讼代理人张志群，被告第一人民医院委托诉讼代理人张子平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告自远环保公司向本院提出诉讼请求：1、要求被告支付原告拖欠的工程款615598.2元；2、本案诉讼费由被告承担。在诉讼过程中，原告增加诉讼请求：要求被告退还原告缴交的履约保证金43971元。事实和理由：2012年11月被告委托赣州市九鼎招标代理有限公司对其医院内的污水处理池、污水处理设备及安装项目进行公开招标，梅州环保设备有限公司（现更名为：广东自远环保股份有限公司）系该项目的中标人。2013年8月30日，原、被告双方正式签订了《合同书》，《合同书》第一条约定，合同标的：“定南县第一人民医院污水处理池、污水处理设备及安装项目”，总价总金额879426元。原、被告双方对付款方式、履行期限、地点、方式、验收等内容在《合同书》均作了详细的规定。
《合同书》签订后，原告按合同的约定为被告提供了相关的设备，并设备进行安装、调试等。2014年12月10日，原告将相关设备及合格证移交给被告，被告的工作人员亦对原告移交的相关材料进行签收。后被告向定南县环保局申请该项目的试运行，定南县环保局派人到现场检查，并于2015年9月24日作出《关于同意定南县第一人民医院污水处理项目投入试运行的批复》，该《批复》明确：“根据现场检查，你单位基本按照环评报告及批复要求落实了环保设施，配套的环保设施基本建成，满足试运行的条件”。试运行后，被告一直未向环保部门申请验收，原告经多次催告，被告却未履行申请验收的义务。
2016年10月，赣州市环境监测站对被告所排放的废水、废汽、噪音等进行监测，并作出了《建设项目竣工环境保护验收监测报告》，该《监测报告》第九条验收监测结论及建议中明确：“废水处理站的外排放废水PH、氨氮、总余氯、粪大肠菌群，均达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466－2005）表2中排放标准”。经相关部分监测合格后，被告却向原告支付了第一期的工程款263827.8元，剩余工程款615598.2元至今未付，被告已经构成违约。经原告多次催促，但被告均以各种借口推脱。因此，为维护原告的合法权益，原告诉至法院，请支持原告的诉讼请求。
原告自远环保公司向法庭提交了以下证据：1、赣州市环保局赣市环督字[2010]87号文件1份；2、公开招标文件1份；3、合同书1份；4、设备及合格证移交清单1份；5、定南县环保局定环发[2015]27号文件1份；6、赣州市环境监测站赣市环监测字（2015）第Y1204号监测报告1份；7、付款申请函1份；8、中国银行网上银行电子回单1份；9、被告组织机构代码信息1份。
被告第一人民医院辩称，双方公开招标文件约定，涉案工程为交钥匙工程，中标人需提供所有系统安装、调试、验收等一切服务。根据合同约定，被告有三个付款阶段，第一个付款阶段是全部货物到工地后经被告验收后支付合同金额的30%，这笔款项263827.8元被告已经支付给原告；第二个付款阶段是设备调试安装经验收合格后支付合同金额的40%，该笔款项还没有支付。到目前为止，工程尚未验收，因此后两个付款阶段的款项没有支付。
被告没有支付后两笔工程款项的原因是涉案工程没有经过环保验收，没有验收的原因是环保部门在根据环评报告进行验收中发现，工程没有做污水处理应急池。涉案工程项目是经公开招标进行的，招投标文件注明了质疑和答疑的时间，原告作为具有专业资质的污水处理公司，应该很清楚招投标文件中没有应急池，如果原告当时以专业的角度提出这点，就不会出现工程验收不合格的情况。所以剩余工程款及履约保证金应等通过环保验收再支付。
被告第一人民医院向法庭提交了公开招投标文件1份。
本院对原、被告双方当事人提交的证据，组织了当事人进行了证据交换和质证，双方当事人对对方提交的证据的真实性均没有异议，经本院审查，对原、被告提交的证据的“三性”予以认定。
根据当事人陈述和经审查认定的证据，本院认定事实如下：原告广东自远环保股份有限公司原公司名称为梅州环保设备有限公司，2016年8月1日经梅州市工商局核准，变更为现有名。
变更前的原告主要的经营范围是环保机械设备制造、安装，环境污染治理设施运营，环境监测仪器及自动化控制系统等。
2012年11月，赣州市九鼎招标代理有限公司受被告第一人民医院的委托，对被告医院污水处理池、污水处理设备及安装项目进行公开招标。经竞标，梅州环保设备有限公司（即原告自远环保公司）为涉案项目的中标人。2013年8月30日，原告自远环保公司与被告第一人民医院签订了《合同书》，《合同书》约定：合同标的为定南县第一人医院污水处理池、污水处理设备及安装项目，具体内容详见附件投标报价明细表；合同总金额为879426元；原告应保证供应的货物设备是全新、原装，完全符合质量、规格和性能的要求，货物质量保证期为验收合格后不少于24个月；付款方式是全部货物到场并经验收出具的货物质量合格书等证件后，被告预付工程款总价的30%，项目设备安装调试完毕，经验收合格后15内预付40%，中标金额的5%作为质保金（质保期内无质量问题，无息退还），剩余工程款在验收合格后一年内付清；签订合同时，原告向被告缴交合同总金额5%的履约保证金，待工程验收合格后无违约情况，在15个工作日内，将履约保证金无息退还；履行期限是原告应在签订合同（开工日始）90个工作日内完工并交付使用，包括安装、调试、体验、培训、交接等有关工作；验收分设备、材料到场验收、安装调试验收，原告出具证明设备符合规定的检验证书等有关材料，双方代表对照招投标清单项目填好到场验货单、安装调试验收证书，经双方代表确认后签名盖章。
合同签订之后，原告自远环保公司依约进行了施工作业，2014年12月10日，原告自远环保公司将定南县第一人民医院设备及合格证列明移交清单，被告第一人民医院工作人员在接收人一栏注明“合格证已签收，设备移交算在验收合格以后”。
2015年9月24日，定南县环保局定环发[2015]27号文件作出批复，同意被告第一人民医院污水处理项目进行试运行。2015年11月14日，被告第一人民医院向赣州市环境监测站申请建设项目竣工环境保护验收监测。赣州市环境监测站对涉案项目进行了环境监测，并于2016年10月作出赣市环监测字（2015）第Y1204号监测报告，该《监测报告》第九条验收监测结论及建议中明确：“废水处理站的外排放废水PH、氨氮、总余氯、粪大肠菌群，均达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466－2005）表2中排放标准”。同时，《监测报告》建议“补做足够容量的应急池”。
查明，2010年4月赣州市环境科学研究对定南县第一人民医院项目出具的《环境影响报告书》第70页写明：“项目废水属医疗废水，在污水处理站边上设立一事故池，污水处理设施在出现运行故障时，废水进入事故池暂存，不外排”。2010年5月31日，赣州市环保局赣市环督字[2010]87号文件作出关于定南县第一人民医院项目环境影响报告书的批复，在第（三）项废水污染防治一节写明：“污水处理站附近应设置一个足够容量的事故应急池”。公开招标文件和原、被告双方签订的《合同书》均没有约定需要建造应急池，尤其在《合同书》项目具体内容投标报价一览表中没有约定建造应急池。因没有建造应急池，被告第一人民医院在试运行结束之后没有按规定向环保部门申请办理项目竣工环保验收手续。
另查明，被告第一人民医院在支付原告自远环保公司第一期工程款263827.8元（合同总价款的30%）后，没有支付剩余工程款。2013年8月26日，原告自远环保公司向被告第一人民医院缴交了43971元履约保证金（合同总金额的5%），该履约保证金至今尚未退还。
本院认为，本案的争议焦点为：1、涉案项目没有建造应急池导致没有通过环保验收该责任由谁承担；2、被告第一人民医院是否需要支付原告自远环保公司剩余工程款615598.2元；3、履约保证金是否需要退还原告自远环保公司。
对于第一个争议焦点，本院认为，原、被告双方于2013年8月30日签订的《合同书》，是双方的真实意思表示，合法有效，当事人双方均应当按照合同约定全面履行自己的义务，《合同书》项目具体内容投标报价一览表中没有约定建造应急池，同时，公开招标文件也没有约定建造应急池，或者提出需要由中标人建造应急池。被告第一人民医院答辩称，标书中注明了答疑时间，原告自远环保公司需要自己提出标书中没有应急池这项。本院认为，招标书中所约定的答疑，应理解为投标人有权对招标书中的合同标的、价款、履行期限、违约责任等不明处或者自身有疑问地方提出质疑，而不应苛求投标人需要对设计中每一具体的工程项目提出质疑。且在招标之前的《环境影响报告书》、赣州市环保局赣市环督字[2010]87号文件均载明了需要建造应急池的建议，而招标文件和《合同书》没有，所以本院认为，涉案项目没有建造应急池，属于被告第一人民医院设计失误，原告自远环保公司并不存在过错。
对于第二个争议焦点，第一期的工程款263827.8元（合同总价款的30%）被告第一人民医院已经支付。原告自远环保公司已经按《合同书》安装调试好项目设备，并于2015年9月24日投入试运行，同时已建项目于2016年10月份通过了赣州市环境监测站竣工验收监测，所以被告第一人民医院应支付原告自远环保公司工程款351770.4元（合同价款40%）。剩余工程款（合同价款的25%）双方约定在验收合格后一年内付清，截止庭审结束前未到一年期限，所以对该部分本院暂不予支持。关于质保金是否需退还问题，因双方约定是在货物验收合格后不少于24个月且无质量问题情况下无息退还，原告自远环保公司所建项目是在2016年10月份通过赣州市环境监测站竣工验收监测的，所以本院对质保金部分暂不予支持。
对于第三个争议焦点，双方《合同书》约定履约保证金“待工程验收合格后无违约情况，在15个工作日内，无息退还”，根据前述理由，原告自远环保公司已经依约履行自己的义务，且无违约情况，所以被告第一人民医院应将履约保证金43971元（合同价款的5%）退还给原告自远环保公司。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百八十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
被告定南县第一人民医院应在本判决发生法律效力之日起二十日内支付原告广东自远环保股份有限公司工程款351770.4元；
被告定南县第一人民医院应在本判决发生法律效力之日起二十日内退还原告广东自远环保股份有限公司缴交的履约保证金43971元；
三、驳回原告广东自远环保股份有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5428元，由被告定南县第一人民医院负担3500元，由原告广东自远环保股份有限公司负担1928元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。
审判员 陈建平
二〇一七年七月七日
书记员 赖丽娣