湖北省十堰市郧阳区人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）鄂郧阳民一初字第00225号
原告十堰市郧阳区青曲镇曲远河店村民委员会，住湖北省十堰市郧阳区青曲镇曲远河店村。
法定代表人张朝复，系该村民委员会村主任。
委托代理人张奎林，十堰市郧阳区青曲镇法律服务所。代理权限：特别授权，包括代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解、调解，提起反诉或上诉。
委托代理人王恩山，男，1949年8月9日出生，汉族，村民，住湖北省十堰市郧阳区。代理权限：一般代理。
被告段白翠，女，1966年10月20日出生，汉族，村民，住湖北省十堰市郧阳区。
被告王万华，男，1961年5月14日出生，汉族，村民，住湖北省十堰市郧阳区。
上列二被告共同委托代理人程义军，湖北平长律师事务所律师。代理权限：特别授权，包括代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解、调解，提起反诉或上诉。
原告十堰市郧阳区青曲镇曲远河店村村民委员会（以下简称曲远河村）诉被告段白翠、王万华确认合同无效纠纷一案，本院于2015年2月13日立案受理后，依法组成由审判员何朝云担任审判长，审判员徐卓威、兰苗苗参加的合议庭，于9月17日公开开庭进行了审理。原告曲远河村委托代理人张奎林、王恩山，被告段白翠、王万华及其委托代理人程义军到庭参加了诉讼。经合议庭评议，本案现已审理终结。
原告曲远河村诉称：2002年10月30日，我村原四组（时任组长周明勇）与本组村民周靖签订了小地名（五天牛）的《果园承包合同》，期限5年。该合同约定：甲方把3500株柑橘和350株苹果树承包给乙方周靖，乙方每年向甲方缴纳承包费8500元等。原合同到期后，2008年1月8日，该村原组长（时任组长王万华）作为甲方把该果园承包给了本镇韩家沟村二组村民曹勇（乙方），签订了一份《果园承包合同》。但该合同签订至今，引起原四组群众联名连续不断地向镇、区政府信访，反映存在如下问题：一是果园发包程序违法。按照《农民土地承包法》，该组果园适用“其他方式”承包，应当通过招标、拍卖、公开协商等方式进行，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。前述法律第四十八条规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”原四组组长王万华将果园发包给曹勇时，既没有召开群众大会，也没有召开群众代表会，更没有报青曲镇人民政府批准，属发包程序违法。二是发包方时任组长王万华暗箱操作，致使双方所签订的《果园承包合同》内容显失公平，存在为亲属、为本人徇私舞弊和严重损害群众利益的行为。该果园以前是本组村民周靖按法定程序承包的，每年向小组交纳承包费8500元。由于曹勇是王万华妻子的弟弟，故原四组时任组长王万华同曹勇之间签订《果园承包合同》时，不经过法定程序，擅自把承包费降至3000元，约定在30年承包期内，该果园的更新、种苗、投工款全部由曲远河村原四组承担，实际上曹勇只管收益。即便如此，该合同签订了7年，曹勇也只交了第一年的承包费3000元，以实际行动拒不履行合同义务。此外，王万华自2009年起，陆续在此果园里违法建房25间，违法占地达503平方米，并将该房非法转让他人，获利近200000元等。三是被告故意毁坏果园里的果树。该合同签订后不久，被告就把果园里的柑橘和苹果树全部烧死后砍光，把果园变成了耕地、荒地和坟地。被告王万华在担任组长期间，违反法定程序把原四组的果园发包给家住外村的妻弟曹勇，并共同采取野蛮经营达8年之久，毁坏果树、非法建房谋取私利，严重损害了群众利益，导致群众持续联名上访，要求终止合同。为此，我村委会特诉至法院，请求判令：1、被告王万华与被告段白翠丈夫曹勇之间于2008年1月8日签订的《果园承包合同》无效；2、参照该组前任组长周明勇和周靖签订的《果园承包合同》所约定的每年8500元承包费，要求被告段白翠、王万华连带赔偿此果园7年的承包费损失共计56500元；3、要求被告段白翠、王万华在2015年6月30日以前自行拆除在果园里私自建设的住房7间、牛圈6间和猪圈9间共计503平方米的违法建筑，否则，拆除该建筑的机械和人工费用由被告承担；4、要求被告段白翠、王万华在果园里补种3500株柑橘和350株苹果树，否则，果树款及人力费由被告承担；5、由被告段白翠、王万华承担诉讼费。
被告段白翠、王万华辩称：一、原告诉讼主体不适格，是曲远河村4组发包给我们的，与曲远河村委会没有关系，曲远河村4组有独立的人格，可以独立发包；二、王万华作为被告主体不适格，王万华不是发包人，也不是承包人，王万华只是农村集体经济组织的代表人，发包行为不是王万华的个人行为；三、承包合同是合法有效的。签订合同前，原合同到期后，原合同承包人不再承包，土地荒废，所以曲远河村4组召开了村民代表大会，招聘广告张贴在全镇全村全组各处，后果园没有其他人承包，由外组的曹勇承包了，是四组的村委会副主任宋念训亲自找曹勇做工作，请曹勇投资承包，甲方也是宋念训亲自签字的；四、原告没有权利要求被告拆除所谓的违法建筑，也没有权利说被告违法。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：本案诉争土地归曲远河村原四组集体所有（原三、四组合并为现三组）。该组集体于2008年1月8日将本案诉争土地，即五天牛果园发包给湖北省十堰市郧阳区青曲镇韩家沟村二组村民曹勇（于2009年4月去世），并于当日签订了书面《果园承包合同》，被告王万华（时任该组组长）、宋念训作为甲方，曹勇、曹君娥作为乙方在该合同上签字捺印。另，曹勇与被告段白翠系夫妻关系，王万华与曹君娥系夫妻关系，曹勇系曹君娥弟弟。现原告曲远河村以王万华在担任曲远河村原四组组长期间，违反法定程序将原四组的果园发包给家住外村的妻弟曹勇，并共同采取野蛮经营达8年之久，毁坏果树、非法建房谋取私利，严重损害了群众利益，导致群众持续联名上访为由，要求判令：1、王万华与段白翠丈夫曹勇之间于2008年1月8日签订的《果园承包合同》无效；2、参照该组前任组长周明勇和周靖签订的此地的《果园承包合同》所约定的每年8500元承包费，要求二被告连带赔偿此果园7年的承包费损失共计56500元；3、要求被告在2015年6月30日以前自行拆除在果园里私自建设的住房7间、牛圈6间和猪圈9间共计503平方米的违法建筑，否则，拆除该建筑的机械和人工费用由被告承担；4、要求被告在果园里补种3500株柑橘和350株苹果树，否则，果树款及人力费由被告承担；5、由被告承担诉讼费。
本院认为：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”。就本案而言，诉争土地归曲远河村原四组集体所有（原三、四组合并为现三组），故，原告曲远河村与本案无直接利害关系，其作为原告主张本案诉讼权利不适格。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项和第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十八条之规定，裁定如下：
驳回原告十堰市郧阳区青曲镇曲远河店村民委员会的起诉。
如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。
审判长 何朝云
审判员 徐卓威
审判员 兰苗苗
二〇一六年五月十日
书记员 李维娜
附：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。
国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第六十八条村民委员会或者村民小组与他人发生民事纠纷的，村民委员会或者有独立财产的村民小组为当事人。