广东省深圳市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2013）深中法劳初字第371号
申请人深圳市城建环艺装饰设计工程有限公司。
委托代理人刘永，广东华商律师事务所律师。
委托代理人倪勇进，广东华商律师事务所实习律师。
被申请人徐梅儿，男。
委托代理人冉群，北京市瑞浩律师事务所律师。
申请人深圳市城建环艺装饰设计工程有限公司于2013年5月21日向本院提出申请，请求撤销深圳市劳动人事争议仲裁委员会于2013年4月12日作出的深劳人仲案（2013）453号仲裁裁决。本院受理后，依法组成合议庭对上述仲裁裁决进行了审查，现已审查终结。
申请人深圳市城建环艺装饰设计工程有限公司称：一、仲裁裁决书认定事实错误1、申请人与被申请人并不存在劳动关系（1）申请人与胡步辉之间为雇佣关系石岩文化艺术中心的装修承包权后将劳务部分分包给李名鸿，李名鸿又将该工程劳务部分分包给胡步辉，被申请人是由胡步辉所聘请人员徐国强邀请过来施工的临时�工，按天计发报酬，故被申请人属于是胡步辉的雇员，二者存在着雇佣关系，而申请人与被申请人之间不存在任何劳动关系。对于胡步辉与被申请人雇佣关系的事实，被申请人在其提交的录音资料以及被申请人在深圳市福田区法院审理案件过程中对相关事实的阐述均给予了充分印证，且深圳市福田区人民法院在（2012）深福法民一初字第858号判决书上给予了更明确的认定，并依据此事实及根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等相关规定，判令雇主胡步辉承担雇主责任，由李名鸿和申请人承担连带责任。（2）退一步讲，胡步辉与被申请人之间即使不是雇佣关系，也应属于承揽合同关系。在承揽合同关系下，承揽人以自己的设备、技术和劳力完成主要工作，且除非损失是由于定作人的指示过失原因所造成外，应以自己的风险独立完�工作，对工作成果的完成负全部责任。被申请人作为装修项目的木匠，承揽了该装修工程的部分工程，自带施工设备和工具进行施工，其提供的劳务仅仅是完成工作成果的手段。故胡步辉与被申请人之间是典型的承揽合同关系。综上，无论被申请人与胡步辉之间是雇佣关系还是承揽合同关系，均与申请人无关，申请人与被申请人之间不存在任何劳动关系。2、深圳市人力资源和社会保障局出具的《工伤认定书》无事实依据，且《工伤认定书》不应作为劳动关系认定的唯一依据。工伤保险是用人单位为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险而为本单位员工缴纳的社会保险，该保险是建立在具有劳动关系基础之上的特殊性保险。而如前所述，被申请人并非申请人的员工，甚至连临时�都不是，深圳市人力资源和社会保障局在未对事实进行确认的情况下，就认为被申请人是申请人的员工而进行了工伤认定，毫无依据和理由。另外，《工伤认定书》只能作为确认存在劳动关系的证据之一，但不能作为唯一的证据，司法审判机关有权依据各个客观证据综合判断，还原事实。3、司法机关有权单独确认是否存在劳动关系。根据《民事诉讼法》第三条以及其他相关法律法规规定，人民法院有权受理双方是否存在劳动关系的纠纷，并有权最终认定申请人与被申请人是否存在劳动关系。二、仲裁裁决书适用法律错误。1、基于对前述事实认定错误，导致仲裁裁决书所适用的法律错误。仲裁裁决书所依据的事实是申请人与被申请人之间存在着劳动关系，故要求申请人依据《广东省工伤保险条例》等相关法律法规给予被申请人工伤保险赔偿。对于事实的认定错误，导致了适用法律的错误。2、承担用工主体责任并不等同于存在劳动关系《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》有关由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任的规定并不是对存在劳动关系事实的推定。要求承担用工主体责任是在没有用工主体承担责任的情形下出于对劳动者权益而实施救济的一个保护性行政管理规定，此责任是一个救济性、补偿性的责任，而不足就是否存在劳动关系的一个推定。故依据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》认定双方存在劳动关系，是对该规定的误读。3、裁决书要求申请人支付工伤期间护理费无事实和法律依据。对于工伤医疗期间是否需要护理，应当由医院根据病人病情的实际情况而决定，但被申请人所治疗的医院并未出具证明其在医疗期间需要护理，故裁决书要求申请人支付工伤期间护理�无事实和法律依据。综上，申请人认为，深劳人仲案（2013）453号仲裁裁决书的作出裁决事实认定和法律适用上均存在错误，依法应予以撤销。
被申请人徐梅儿答辩称：1、被答辩人无证据证明深劳人仲案（20131453号裁决书有调解仲裁法第49条规定的应予撤销的法定情形；2、在深圳市劳动和社会保障管理局于2012年12月5日作出工伤认定前，被答辩人未向该局提出任何证据否认答辩人所受伤害不属工伤；深圳市劳动和社会保障管理局依据工伤认定办法17条的规定根据答辩人提供的证据材料认定了答辩人所受伤害为工伤。3、在深圳市劳动和社会保障管理局于2012年12月5日作出工伤认定后，被答辩人及时收到工伤认定书；但其也来在该法律文书载明的期限内提出行政复议和行政诉讼，应视为工伤认定书为己生效的法律文书，被答辩人默认答辩人所受伤害为工伤；4、与广东省最高人民法院和劳动仲裁委员会发布的文件第十三条的规定是吻合的，申请人的申请撤销仲裁的理由没有事实和法律依据。为此，答辩人请求驳回深圳市城建环艺装饰设计工程有限公司的撤销劳动仲裁申请。
本院经审查认为：原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关通知事项的通知》第四条的规定“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或者经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”《广东省工伤保险条例》第四十二条规定“用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。用人单位实行承包经营，使用劳动者的承包方不具备用人单位资格的，由具备用人单位资格的发包方承担工伤保险责任。非法承包建筑工程发生工伤事故，劳动者的�伤待遇应当由分包方或者承包方承担，分包方或者承包方承担工伤保险责任后有权向发包方追偿。职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。”本案中：1、涉案工程由申请人深圳市城建环艺装饰设计工程有限公司作为发包方发包给涉案当事人胡步辉，而胡步辉不具备用工主体资格，涉案工程属非法发包工程，胡步辉为不具备用工主体资格的实际施工人，被申请人徐梅儿为胡步辉招用的劳动者；2、被申请人徐梅儿基于生效的认定工伤主张工伤待遇，在非法发包的情形下，非法发包方深圳市城建环艺装饰设计工程有限公司依法应当对被申请人徐梅儿承担工伤赔偿责任；3、深圳市福田区人民法院（2012）深福法民一初字第858号民事判决，虽然认定被申请人徐梅儿与工程分包方胡步辉之间存在雇佣�系，属于雇员受害赔偿纠纷，并非劳动关系，但并没有排除申请人深圳市城建环艺装饰设计工程有限公司作为发包方依据上列法律条款而应当承担的工伤赔偿责任；4、深圳市劳动和社会保障管理局依据《工伤认定办法》的规定作出深人社字（福）（2012）第433503001号《深圳市工伤认定书》，对被申请人徐梅儿的受伤作出了属于工伤的认定。申请人深圳市城建环艺装饰设计工程有限公司收到《深圳市工伤认定书》后，未提出行政复议或行政诉讼，应视为对劳动行政部门所作结论的认可，对其具有约束力。综上，深圳市劳动人事争议仲裁委员会依据已经发生法律效力的《深圳市工伤认定书》，裁决申请人深圳市城建环艺装饰设计工程有限公司支付工伤待遇，适用法律正确。
综上，申请人的申请撤销仲裁裁决的事由，不属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四�九条规定的应当撤销仲裁裁决的情形，其申请撤销仲裁裁决理由不成立。该仲裁裁决法律适用正确，没有违反法律法规禁止性规定。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（九）项，《诉讼费用交纳办法》第十四条第（五）项、第三十八条第四款的规定，裁定如下：
驳回申请人深圳市城建环艺装饰设计工程有限公司的申请。
本案申请费人民币400元，由申请人深圳市城建环艺装饰设计工程有限公司负担。
本裁定为终审裁定。
审判长 何 万 阳
审判员 许 炎 兴
审判员 蔡 雪 燕
二〇一三年九月四日
书记员 刘锦锦（兼）
附相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回�诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）财产保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力�债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条
用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；
（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；
（三）违反法定程序的；
（四）裁决所根据的证据是伪造的；
（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。
仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院何银明提起诉讼。