重庆市合川区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）合法刑初字第00482号
公诉机关重庆市合川区人民检察院。
被告人王某，男，1979年4月12日出生，汉族，大学文化，原系重庆市合川区国土资源和房屋管理局龙市管理所所长，住重庆市合川区。因涉嫌受贿罪于2014年7月18日被重庆市合川区人民检察院通知到案，同月20日被重庆市合川区公安局刑事拘留，�年8月2日对其执行逮捕。现羁押于重庆市合川区看守所。
辩护人张剑，重庆嘉陵律师事务所律师。
被告人刘某某，男，1975年12月22日出生，汉族，大学文化，原系重庆市合川区国土资源和房屋管理局龙市管理所副所长，住重庆市合川区。因涉嫌受贿罪，于2014年7月17日被通知至重庆市合川区人民检察院接受询问，同月19日被重庆市合川区公安局刑事拘留，同年8月4日对其执行逮捕。现羁押于重庆市合川区看守所。
辩护人唐雄伟，重庆合友律师事务所律师。
重庆市合川区人民检察院以渝合检刑诉（2014）618号起诉书，指控被告人王某、刘某某犯贪污罪，于2014年9月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市合川区人民检察院指派代理检察员刘针华、秦海鑫出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人张剑、被告人刘某某及其辩护人唐雄伟到庭�加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，公诉机关指控，一、共同受贿事实
1、2013年，被告人王某、刘某某在分别担任重庆市合川区国土资源和房屋管理局龙市管理所所长、国土房管员职务期间，利用负责办理辖区内国有土地使用权出让等相关手续的职务之便，在为重庆某甲房地产开发有限公司（以下简称：某甲公司）进行龙市镇旧城改造项目办理国有土地使用权出让相关手续过程中，共谋以为某甲公司办理出让手续需要费用为名，向该项目负责人游某某索取贿赂款20000元。2013年上半年的一天，被告人刘某某在合川区城区“锦城宾馆”网球场旁边路口，收受游某某给予的20000元后，分给王某10000元，据为己有。
2、2013年，被告人刘某某在担任重庆市合川区国土资源和房屋管理局龙市管理所国土房管员职务期间，利用负责办理辖区内国有土地使用权出让等相关手续的职务之便，在重庆某乙房地产开发有限公司（以下简称：某乙公司）开发的龙市镇合川东北部农产品交易中心项目过程中，接受某乙公司法人代表姚某尽快为其办理国有土地使用权出让手续的请托，收受姚某给予的贿赂款5000元，为其谋取利益。2014年上半年的一天，被告人王某、刘某某在分别担任重庆市合川区国土资源和房屋管理局龙市管理所所长、副所长职务期间，利用负责办理辖区内国有土地使用权出让等相关手续的职务之便，共谋以为某乙公司办理出让手续需要费用为名索取贿赂。商议时刘某某提出已单独收受姚某贿赂款5000元，并提出再向某乙公司索要15000元，王某当即同意。后刘某某打电话向该公司项目负责人杨某某索取贿赂款15000元。几天后，杨某某驾车到合川区龙市镇政府办公楼找到王某，在自己车上将现金15000元交给王某。事后王某分得10000元，刘�某分得5000元。
二、单独受贿事实
1、2012年下半年的一天，被告人王某、刘某某分别利用担任重庆市合川区国土资源和房屋管理局龙市管理所所长、国土房管员的职务之便，接受重庆某丙物业发展有限公司（以下简称：某丙公司）龙市镇旧城改造项目负责人唐某某尽快办理土地手续的请托，在重庆市合川区合阳城区“锦城宾馆”附近一餐馆内分别收受唐某某给予的贿赂款10000元，为其谋取利益。
2、2013年1月的一天，被告人刘某某利用担任重庆市合川区国土资源和房屋管理局龙市管理所国土房管员的职务之便，在为办理某丙公司龙市镇旧城改造项目国有土地使用权评估相关手续过程中，以办理评估手续需要费用为名，向该公司项目负责人唐某某索要贿赂款25000元，据为己有。
综上，被告人王某利用职务之便，为他人谋取利益，共同或单独非法索取、收受他人贿赂共计50000元；被告人刘某某利用职务之便，为他人谋取利益，共同或单独非法索取、收受他人贿赂75000元。
针对上述指控，公诉机关提供了相应证据予以证实，并据此认为被告人王某、刘某某的行为构成受贿罪。诉请本院判处。
被告人王某对起诉书指控的事实无异议，辩解其为某甲公司、某乙公司办理相关土地出让手续实际产生了约6000元费用。案发前，已将收受唐某某的10000元退还唐某某，收受杨某某的10000元中除去已发生的费用3000元，剩余7000元已经退交龙市镇纪委，上述款项应从其犯罪金额中扣除。
辩护人张剑的辩护意见，被告人王某为某甲公司、某乙公司办理相关手续实际产生的6000元费用以及退还给行贿人唐某某的10000元、退交龙市镇纪委的7000元，应当从其犯罪金额中扣除。被告人王某在案发前主动向龙市镇纪委投案，被传唤至检察机关后如实供述了本案事�，应认定其自首。请求对其减轻处罚并适用缓刑。
被告人刘某某对起诉书指控的共同受贿事实及第1笔单独受贿事实无异议，辩解其要求唐某某预付办理土地评估手续的费用55000元，之后实际交纳评估费30000元，还产生了测绘费、交通费、餐饮费等其他费用。相关事项办理完结后，曾数次通知唐某某结算费用，均因唐某某“没空”而未成。其没有将剩余款项据为己有的故意。
辩护人唐雄伟的辩护意见，起诉书指控被告人刘某某单独受贿的第2笔犯罪事实不能成立，理由与刘某某的辩解一致。检察机关是因查处其他案件将刘某某作为证人传唤到检察机关接受调查，刘某某主动供述了其犯罪事实，故应构成自首。请求法庭对其减轻处罚并宣告缓刑。
经审理查明，共同受贿事实
1、2013年，被告人王某、刘某某在分别担任重庆市合川区国土资源和房屋管理局龙市管理所所�、国土房管员职务期间，利用负责办理辖区内国有土地使用权出让等相关手续的职务之便，在为某甲公司进行龙市镇旧城改造项目办理国有土地使用权出让相关手续过程中，共谋以为某甲公司办理出让手续需要费用为名，向该项目负责人游某某索取财物。2013年上半年的一天，被告人刘某某在合川区城区“锦城宾馆”网球场旁边路口，收受游某某给予的20000元现金后，被告人王某、刘某某各分得10000元。
2、2013年，被告人刘某某在担任重庆市合川区国土资源和房屋管理局龙市管理所国土房管员职务期间，利用负责办理辖区内国有土地使用权出让等相关手续的职务之便，在某乙公司开发的龙市镇合川东北部农产品交易中心项目过程中，接受某乙公司法人代表姚某尽快为其办理国有土地使用权出让手续的请托，收受姚某给予的贿赂款5000元，为其谋取利益。2014年上半年的一天，被告人王某、刘某某在分别担任重庆市合川区国土资源和房屋管理局龙市管理所所长、副所长职务期间，利用负责办理辖区内国有土地使用权出让等相关手续的职务之便，共谋以为某乙公司办理出让手续产生了费用为名向某乙公司索取财物。商议时刘某某提出已单独收受姚某贿赂款5000元，可再向某乙公司索要15000元，王某当即同意。后刘某某打电话向该公司项目负责人杨某某索要“费用”15000元。几天后，杨某某驾车到合川区龙市镇政府办公楼下，在自己车上将现金15000元交给王某。事后王某分得10000元，刘某某分得5000元。
单独受贿事实
1、2012年下半年的一天，被告人王某、刘某某分别利用担任重庆市合川区国土资源和房屋管理局龙市管理所所长、国土房管员的职务之便，接受某丙公司龙市镇旧城改造项目负责人唐某某尽快办理土地手续的请托，在重庆市合川区合阳城区“锦城宾馆”附近一餐馆内分别收受唐某某给予的贿赂款10000元，为其谋取利益。
2、2013年1月的一天，被告人刘某某利用担任重庆市合川区国土资源和房屋管理局龙市管理所国土房管员的职务之便，在为办理某丙公司龙市镇旧城改造项目国有土地使用权评估相关手续过程中，以办理评估手续需要费用为名，向该公司项目负责人唐某某索要贿赂款25000元，据为己有。
另查明，被告人王某将其违法所得10000元退还唐某某，7000元退交龙市镇纪委，其余13000元已退交检察机关扣押在案。被告人刘某某已将其违法所得10000元退交检察机关，20000元退交本院，其亲属于案发后代为向合川区龙市镇政府退交赃款10000元。
被告人王某于2014年7月18日向龙市镇纪委退赃7000元，同时接受了龙市镇纪委工作人员调查，当日被检察机关通知到案后，如实供述了其本案犯罪事实。
还查明，合川区检察院在向刘某某调查核实王某受贿案件的有关线索过程中，被告人刘某某主动供述了其本案犯罪事实。
以上事实，有经庭审举证、质证的如下证据予以证实：
1、干部履历表、合川区事业单位职员年度考核等级表、任免职通知、干部任免审批表、合川市机构编制委员会文件、龙市国土房管所分工情况，证实被告人王某、刘某某的职务及工作职责。
2、被告人王某的供述，证实其与刘某某共同收受游某某20000元，然后各分得10000元；刘某某单独收受某乙公司姚某5000元后，王某与刘某某商量以为某乙公司办理国土手续产生了费用为由再向某乙公司索要15000元。收到该15000元后，王某从中分得10000元；2012年下半年的一天，其与刘某某各自收受唐某某10000元的事实。
3、被告人刘某某的供述，证实其与王某共同收受某甲公司游某某20000元，单独收受某乙公司�某5000元后与王某共同收受某乙公司杨某某15000元，然后与王某将上述款项均分的过程及各自收受某丙公司唐某某10000元的事实，与被告人王某的供述能够印证一致。同时证实为某甲公司、某乙公司办理相关用地手续都是王某负责，其未参与上述两家公司相应手续的办理，所以未发生任何费用。为了给某丙公司办理土地评估事宜，收受该公司总经理唐某某55000元，其中3万元用于缴纳评估费，余下25000元被其占有。
4、证人唐某某的证言，证实其为尽快取得开发项目的土地使用手续，于2012年下半年的一天在“锦城宾馆”附近一餐馆请王某、刘某某吃饭，席间分别送给王某、刘某某各1万元。2014年7月18日早上，王某到唐某某居住的“阳光雨林”小区，退还了现金10000元。2013年年初的一天，为办理其开发项目的土地评估手续，其通过银行转账转款55000元给刘某某，完成评估�，刘某某曾通知其结账。
5、证人游某某的证言，证实2013年上半年，其所在的某甲公司欲将龙市镇的两块共9亩左右的土地用于房地产开发，其中一块地的情况比较复杂。一天，王某与其联系称国土所帮忙跑土地手续和协调关系要产生一些费用，需要公司支持。其将该情况向公司老总做了汇报，取得了总经理的同意后。其问王某20000元够不够，王某说够了，并叫其和刘某某联系。过了几天，其从公司备用金里准备了20000块钱，在“锦城宾馆”网球场旁边的路口交给了刘某某。
6、证人姚某的证言，证实在2013年初，其所在的某乙公司欲将龙市镇海慧村的一块土地用于建农贸市场，为了让刘某某尽快办理土地手续，其安排项目经理杨某某约刘某某一起吃饭，席间其送给刘某某一个内装5000元现金的信封。
7、证人杨某某的证言，证实在2013年7、8月份，其为尽快完善龙市农�市场的用地手续和施工手续，向王某承诺“希望尽快把用地许可证办下来，到时候可以考虑些工作经费”。2014年3、4月份，其公司取得了该地块的用地手续。一天，其到刘某某办公室办事，刘某某称为办理用地手续产生了15000元费用。其当即表示同意，几天后，其将现金15000元送到龙市镇政府办公楼下交给了王某。
8、证人秦某某的证言，证实龙市镇针对即将开发的地块未安排专门的工作经费，但有关人员确因办理相关公务产生了差旅费、误餐费等，可以在镇财政据实报销；在与企业协商一致的前提下，土地评估费、测绘费等可以由企业承担；王某、刘某某未向其汇报过向用地单位索要相关费用的事情。
9、龙市镇行政事业单位资金往来结算票据、合川区人民检察院扣押决定书、扣押清单、合川区人民法院案款专用收据，证明被告人王某、刘某某的退赃情况。
10、某甲公司、某乙公司、某丙公司在龙市镇获取土地开发的相关资料。
11、询问通知书、立案决定书、到案情况说明，证明被告人刘某某于2014年7月17日18时被通知至合川区检察院接受询问，次日合川区检察院对刘某某涉嫌受贿罪一案立案侦查；被告人王某于2014年7月18日被通知至合川区检察院接受询问，次日合川区检察院对王某涉嫌受贿罪一案立案侦查。
12、刘某某的银行交易明细，证明唐某某在2013年1月16日转款5.5万元到刘某某的账户。
13、龙市镇纪委调查笔录，证实被告人王某于2014年7月18日向龙市镇纪委上交7000元后，向龙市镇纪委工作人员供述了其从刘某某处分得某乙公司杨某某给予的10000元“费用”的事实。
以上证据，取证程序合法，内容客观真实，且与本案事实相关联，本院予以确认。
本院认为，被告人王某、刘某某利用职务之便，为他人谋取利益，共同或单独收受他人财物，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人王某、刘某某的犯罪事实及罪名成立。本院予以支持。被告人王某主动向纪检机关投案，到案后如实供述其犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚；对被告人王某的辩护人张剑提出的王某具有自首情节的辩护意见，本院予以采纳。被告人王某积极退赃，还可酌情从轻处罚。被告人刘某某在检察机关向其调查核实他人犯罪线索时，主动如实供述了自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。对被告人刘某某的辩护人唐雄伟关于被告人刘某某有自首情节的辩护意见，本院予以采纳。被告人刘某某积极退赃，还可酌情从轻处罚。综合被告人王某、刘某某的上述量刑情节，本院依法对被告人王某、刘某某均予以减轻处罚。同时，考虑到二被告人确有悔罪表现，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，还可对二被告人宣告缓刑。对被告人违法所得应当予以没收。
被告人王某及其辩护人张剑提出的王某在案发前已经退还或上交龙市镇纪委及在办理相关手续过程中实际产生的费用，均应从其犯罪数额中予以扣除的辩解、辩护意见，经查，被告人王某在办理相关手续过程中请人吃喝、送礼是违反廉政纪律的，产生的费用属不正当的费用，同时也不能提供相关票据证实确实产生了相应费用及费用数额。案发前其退还唐某某10000元、上交7000元到龙市镇纪委，系得知刘某某被检察机关传唤后，害怕被查处而不得已的行为，其犯罪早已完成，只属事后退赃，故上述款项均不应扣减其犯罪数额。对被告人王某及其辩护人张剑的该辩解和辩护意见，本院不予采纳。
被告人刘某某的辩护人唐雄伟关于起诉书指控被告人刘某某第2笔单独受贿事实不能成立的辩�意见，经查，被告人刘某某虽曾通知唐某某对该笔费用进行结算，但从某丙公司的土地评估手续办结至本案案发长达近一年半的时间，被告人刘某某未与唐某某结算，更未将办理该事务后剩余的款额退还唐某某，该行为足以证明被告人刘某某将剩余款额据为己有的犯意。故对辩护人唐雄伟的该辩护意见本院不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第二十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人王某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确认之日起计算）
二、被告人刘某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期�，从判决确认之日起计算）
三、对暂扣于重庆市合川区龙市镇纪委的被告人王某违法所得7000元予以追缴，上缴国库；对检察机关扣押在案的被告人王某违法所得13000元予以没收。对暂扣于重庆市合川区龙市镇人民政府的被告人刘某某违法所得10000元予以追缴，上缴国库；对检察机关扣押在案的被告人刘某某违法所得10000元，本院扣押在案的违法所得20000元予以没收，对被告人刘某某其余违法所得15000元继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 杨 刚
审 判 员 胡 兵
人民陪审员 吴岭川
二〇一四年十二月十九日
书 记 员 蒋体岚