河南省清丰县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0922民初157号
原告：南怀习，男，汉族，1956年3月28日出生，住濮阳市。
委托代理人：张丽香，河南泽民律师事务所律师。
委托代理人：宋瑞英，河南泽民律师事务所律师。
被告：清丰县路通公路养护有限公司，住所地位于清丰县朝阳路10号。
法定代表人：王学宾，该公司经理。
委托代理人：程志广，男，汉族，1971年12月18日出生，住清丰县，系清丰县公路管理局工会主席。
委托代理人：王守印，河南导航律师事务所律师。
被告：盛青友，男，汉族，1963年9月30日出生，住濮阳县。
委托代理人：朱景浩，河南尊严律师事务所律师。
被告：清丰县住房和城乡建设局，住所地位于清丰县城春晖路28号。
法定代表人：韩学广，系该局局长。
委托代理人：兰社春，河南金谋律师事务所律师。
委托代理人：赵登双，河南金谋律师事务所实习律师。
原告南怀习与被告清丰县路通公路养护有限公司（以下简称“路通公司”）、盛青友、清丰县住房和城乡建设局（以下简称“住建局”）物件损害责任纠纷一案，原告南怀习于2016年1月7日向本院提起诉讼，本院于同日作出受理决定，依法组成合议庭，于2016年5月30日公开开庭进行了审理。原告南怀习的委托代理人张丽香，被告路通公司的委托代理人王守印，被告盛青友及其委托代理人朱景浩，被告住建局的委托代理人兰社春、赵登双到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告南怀习诉称：2015年7月19日20时许，原告南怀习驾驶两轮摩托车，沿106国道自北向南行驶至清丰县人民路口北侧，在被告正在施工的坑槽内摔倒，造成原告受伤。原告先后被送往清丰县中心医院、濮阳市人民医院、郑州大学第一附属医院、濮阳市中医院治疗，诊断为多发性颈椎骨折、颈髓损伤、颌面部挫裂伤、脑挫伤、肺挫伤、肺部感染等，前期花费医疗费157962.67元。本次事故经清丰县公安交通警察大队受理，于2015年8月18日作出清公交认字（2015）第07192001号事故认定书，认定被告路通公司、盛青友未做到管理、监督及施工期间的安全防护责任，违反了《道路交通安全法》第三十二条第二款“施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施，施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患。”负事故次要责任。认定原告违反了《道路交通安全法》第十九条第一款“驾驶机动车，应当取得驾驶证。”第二十二条“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。”第五十一条“驾驶人员应当使用安全带，戴安全头盔。”负事故主要责任。被告路通公司系事故路段维修承包单位，盛青友是事故路段道路维修工程承包人，住建局是事故路段的管理单位。如果被告在对事故路段施工时，能够设置明显的安全警示标志，采取防护措施，也许本次事故完全可以避免，被告应当对发生本次事故负主要责任。原告住院65天，医疗费用全部是原告家人承担，被告没有支付分文，现依法请求三被告赔偿原告医疗费157966.67元、护理费308640元、住院伙食补助费3250元、营养费1300元、误工费41566.67元、交通费1300元、伤残赔偿金511520元、精神损害抚慰金50000元、鉴定费700元等，共计1082543.34元。以上损失，原告本人承担30%，被告应承担70%，请求被告赔偿损失757780.34元。
被告路通公司辩称：本案事故经过交警大队认定已经划分过责任，被告路通公司负事故的次要责任。原告诉求的各项主张，缺乏事实和法律依据，请求法院依法审判。被告路通公司在本次事故中没有什么责任，不应承担赔偿责任。
被告盛青友辩称：本次事故的发生系原告没有尽到安全驾驶义务导致，被告盛青友在施工过程中安装有防护栏，设置有危险警示标志，已经尽到施工安全注意义务，被告盛青友不应承担赔偿责任。原告主张的赔偿项目过高，大部分没有法律和事实依据，超出部分不应赔偿。
被告住建局辩称：本案事故发生时间是2015年7月19日，事故发生时，该段道路尚未竣工验收，被告路通公司还没有将该段道路交付给被告住建局，仍在被告路通公司、盛青友施工期间。被告路通公司与被告住建局在2015年5月20日签订的建设工程施工合同中多处条款已经明确约定由承包人被告路通公司承担施工期间的安全责任，在施工场地内及毗邻地带造成人员伤亡和财产损失，由承包人被告路通公司负责赔偿。法律明确规定，因在道路上施工造成他人损害的，应由施工人承担侵权责任。《侵权责任法》第九十一条规定“在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任”。本案中，被告路通公司、盛青友是施工人，被告住建局并不是施工人，不应承担任何责任。清丰县公安交警大队已经对本次事故进行了调查核实，并作出清公交认字[2015]第07192001号交通事故认定书，确定了本次事故的责任方，并依据《道路交通安全法》对本次事故的责任进行了划分，原告南怀习负事故的主要责任，被告路通公司、路面维修负责人被告盛青友承担该事故的次要责任，被告住建局无责任。故请求依法驳回原告对被告住建局的诉讼请求。
经审理查明：被告住建局与被告路通公司于2015年5月20日签订建设工程施工合同，被告住建局将106国道清丰县城区段维修工程承包给被告路通公司，工程承包范围为106国道清丰县城区段加宽部分的挖补维修底基层上层（以前施工新旧灰土层搭接部分）、基层、面层。合同工期为2015年5月20日至2015年7月30日，被告路通公司承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全。并约定承包人在施工过程中做好各项安全防护措施，由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的第三者人员伤亡和财产损失，由承包人负责赔偿。
2015年7月19日20时许，原告南怀习驾驶“新大洲本田”牌两轮摩托车，沿106国道自北向南行驶至G106国道清丰县人民路口北侧，驶入由被告路通公司承包、被告盛青友实际负责施工的路面维修路段挖掘坑槽内摔倒，造成原告受伤。现场位于G106国道清丰县人民路口北侧，道路南北走向，沥青路面，路面有标线控制，道路最西侧机动车道道路表面被挖，挖掘路面深7CM，宽350CM，挖掘路面周围及来车方向未设置明显的安全警示标志，存在安全隐患。经清丰县公安交通警察大队作出清公交认字[2015]第07192001号道路交通事故认定书责任认定，原告南怀习负该道路交通事故的主要责任，被告路通公司、路面维修负责人盛青友承担该道路交通事故的次要责任。原告盛青友经清丰县中心医院抢救治疗，花费2035.10元，经濮阳市人民医院抢救治疗，花费3237.44元，在郑州大学第一附属医院住院治疗8天，花费94943.55元。在濮阳市中医院住院治疗57天，花费57036.78元，2015年9月28日门诊花费8.8元，以上共计花费157261.67元。为康复治疗，支出残疾辅助器具费700元（轮椅、气垫）。原告南怀习的伤情经濮阳龙乡法医临床司法鉴定所鉴定，鉴定时颈脊髓损伤伴四肢瘫（肌力0级）伴大小便失禁，鉴定为一级伤残。原告南怀习支出鉴定费700元。
另查明，原告南怀习系河南省濮阳县清河头乡岳堤口村人，农业家庭户口。
以上事实，有原告南怀习提交的身份证、道路交通事故认定书、××例、住院证、诊断证明、出院证、收费票据、法医临床司法鉴定意见书及补充说明、鉴定费票据、护理人员身份证复印件、交通费票据，有被告提交的营业执照副本、组织机构代码证、法定代表人身份证明及身份证复印件，被告住建局提交的建设工程施工合同及原、被告陈述、质证意见等证据予以证明。
本院认为：公民的健康权、生命权受法律保护。公民因受到侵害而造成身体或财产损失的，应当依法获得赔偿。在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。本案中，原告南怀习驾驶摩托车在道路上行驶，应当在确保安全、畅通的原则下通行。发生事故道路的路面有标线控制，有能正常通行的路面，原告南怀习作为完全民事行为能力人，在正在修缮的道路上行驶，应当知道所通行的正在修缮的道路存在安全隐患，而未尽到安全注意义务，且违反《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，在没有取得机动车驾驶证、未按操作规范安全驾驶、未按规定戴安全头盔的情况下上道路行驶，是发生事故的主要原因，应承担事故的主要责任。
被告住建局将事故路段的维修工程承包给被告路通公司，且本案事故发生时该维修工程还在施工进行中，被告住建局的不应承担赔偿责任的辩解理由成立，其辩解意见予以采纳。
被告路通公司作为该工程的承包人，在施工过程中，未按规定设置明显警示标志和采取安全措施造成他人损害，是发生事故的次要原因，应当承担相应的赔偿责任。被告盛青友作为被告路通公司施工现场的负责人，其行为属履行职务行为，且该行为得到被告路通公司的认可，故被告路通公司应作为责任主体，承担赔偿责任，被告盛青友不承担赔偿责任。被告路通公司辩解不应承担赔偿责任的理由不能成立，其辩解意见不予采纳。被告盛青友辩解在施工过程中安装有防护栏，设置有危险警示标志，已经尽到施工安全注意义务，因被告盛青友未提供相应证据加以证明，故其辩解意见不予采纳。
对于原告请求的应按照建筑有限公司工地的标准计算误工费，以及按照城镇居民标准计算残疾赔偿金的证据，因原告所提交的原告的暂住证、房屋租赁合同、房屋租赁登记备案证明等均是在本案事故发生后办理的，故原告的意见不予采纳，其该请求标准不予支持。
关于原告南怀习请求赔偿的项目和数额，参照河南省道路交通事故人身损害赔偿标准，具体损失数额计算如下：
1、医疗费。以单据为准，共计157261.67元。
2、误工费。应按照法庭辩论终结前上年度2015年河南省农、林、牧、渔业平均工资28976元的标准计算，误工期限自原告南怀习受伤之日2015年7月19日起计算至定残前一日2016年5月3日止，共289天，合计误工费为22942.64元（28976元∕年÷365天×289天=22942.64元）。
3、护理费。应按照法庭辩论终结前的上年度2015年河南省居民服务业和其他服务业年平均工资30864元的标准计算。由于其构成一级伤残，伤残程度较重，住院期间按2人护理，出院后可按1人护理。考虑社会经济发展状况，居民收入及消费水平不断增长，护理费标准趋于逐年增长趋势，根据原告南怀习的请求，暂由被告路通公司支付5年的护理费。则原告南怀习住院期间的护理费为10992.66元（30864元∕年÷365天×65天×2人=10992.66元）；原告南怀习院外护理费为154320元（30864元∕年×5年×1人=154320元）。合计护理费为165312.66元（10992.66元+154320元=165312.66元）。
4、住院伙食补助费。参照河南省国家机关一般工作人员省内出差补助每人每天30元的标准计算，合计住院伙食补助费为1950元（30元∕天×65天=1950元）。
5、营养费。按照住院期间每天10元的标准计算，合计营养费为650元（10元∕天×65天=650元）。
6、交通费。参照河南省国家机关一般工作人员市内交通费每人每天20元的标准计算，原告南怀习共住院65天，合计交通费1300元（20元∕天×65天=1300元）。
7、残疾赔偿金。应按照法庭辩论终结前上年度2015年河南省农村居民人均纯收入10853元的标准计算20年，因原告系一级伤残，残疾赔偿金系数应为100%。合计残疾赔偿金为217060元（10853元∕年×20年×100%=217060元）。
8、残疾辅助器具费。该费用不属于医疗费用，是原告为康复治疗需要所花实际费用，共计700元。
9、鉴定费。系原告为确定损失数额而支付的必要的、合理费用，以单据为准，共700元。
10、精神损害抚慰金。原告南怀习因事故造成一级伤残的后果，考虑侵权人的过错程度，侵权行为的手段、情节、经济能力以及当地的生活水平等因素，对原告南怀习请求的精神损害抚慰金酌定为20000元。
综上，原告南怀习的损失为：医疗费157261.67元、误工费22942.64元、护理费165312.66元、住院伙食补助费1950元、营养费650元、交通费1300元、残疾赔偿金217060元、残疾辅助器具费700元、鉴定费700元等共计567876.97元；精神损害抚慰金为20000元。
本案综合发生事故的原因、作用力的大小，以及各方当事人的过错程度，由被告路通公司承担40%的赔偿责任，原告南怀习负担60%的责任较为适宜。故，被告路通公司应赔偿原告各项损失227150.79元（567876.97元X40%），赔偿原告精神损害抚慰金20000元，共计247150.79元。原告南怀习的该请求予以支持，其请求超出部分不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一、二款、第一百一十九条、第一百二十五条、第一百三十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十条、第二十二条、第二十六条、第九十一条第一款，《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第一款、第二十二条第一款、第三十二条第二款、第五十一条、第一百零五条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款第（一）项、第十七条第一、二款、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第三十二条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条、第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告清丰县路通公路养护有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告南怀习各项损失247150.79元人民币。
二、驳回原告南怀习要求被告盛青友、被告清丰县住房和城乡建设局承担赔偿责任的诉讼请求。
三、驳回原告南怀习的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11378元，由被告清丰县路通公路养护有限公司负担5007元，原告南怀习负担6371元，予以免交。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。
审判长 郭国田
审判员 ＸＸ甫
陪审员 刘慧丽
二〇一六年十月十七日
书记员 裴利敏