山西省绛县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）绛民初字第574号
原告裴彩霞，女，1973年12月22日出生，汉族，住山西省绛县。
委托代理人程英杰，男，绛县中城社区法律服务所法律工作者。
被告山西飞龙建材有限责任公司。
委托代理人张清俊，男，绛县南樊镇法律服务所法律工作者。
原告裴彩霞与被告山西飞龙建材有限责任公司劳动争议纠纷一案，本院于2015年9月29日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告裴彩霞及其委托代理人程英杰、被告山西飞龙建材有限责任公司的委托代理人张清俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告系被告水泥厂职工，1992年参加工作至今。从2011年12月25日被告给原告放假至今，被告既不给原告安排工作，也没有和原告解除劳动合同。原告无奈自2012年5月开始通过协商、仲裁、诉讼等方式开始维权。2015年9月14日绛县劳动人事争议仲裁委员会作出绛劳人仲案字（2015）第201号仲裁裁决书，依法裁决：一、被申请人山西飞龙建材有限责任公司支付申请人裴彩霞2012年1月至2013年4月生活费15120元；二、被申请人山西飞龙建材有限责任公司支付申请人裴彩霞经济补偿金22800元；三、被申请人山西飞龙建材有限责任公司应按照社会保险部门的有关规定为申请人裴耀红足额缴纳养老保险金。原告认为该裁决查明的事实不清，裁决结果有误。一、原、被告劳动关系至今未解除，所以应依法判决被告支付原告自2011年12月25日起至今劳动关系解除之日止期间的最低生活保证金；二、原告的工龄是23年，所以被告支付原告的经济补偿金应为37950元；三、被告除了给原告足额缴纳养老保险金外，依法还应给原告补缴医疗、失业等社会保险及住房公积金。故诉至法院，请求一、依法解除原、被告的劳动关系；二、依法判令被告支付原告自2011年12月25日起至劳动关系解除之日止期间的最低生活保证金；三、依法判令被告支付原告经济补偿金（23年工龄×1650元/月）37950元；四、依法判令被告给原告补缴养老、医疗、失业等社会保险及住房公积金；五、本案诉讼费由被告承担。
原告在举证期限内向本院递交了如下四组证据：一、1、工会会员证；2、职工就业登记表；3、职工养老保险手册。证明原、被告之间存在劳动关系，裴彩霞的工作年限为23年（从1992年2月至2015年12月），养老保险自2003年入险，缴纳至2011年底。二、1、原告2011年的工资收入证明;2、被告应按1200元的月工资标准支付原告的经济补偿金;3、请求法庭出示原告申请调取的绛县人民法院（2013）绛民一初字第234号案卷的中的原告2011年的工资收入证明（第57页）三、绛县劳动人事争议仲裁委员会绛劳人仲案字（2015）第201号仲裁裁决书。第三组证据结合第一、二组证据证明：该仲裁裁决书查明的事实不清、裁决结果有误。1、原、被告劳动关系至今仍未解除，所以应依法判决被告支付原告自2011年12月25日起至劳动关系解除之日止期间的最低生活保证金；2、原告的工龄是23年，所以被告支付原告的经济补偿金应为27600元；3、被告除了给原告足额缴纳养老保险金外，依法还应给原告补缴医疗、失业等社会保险及住房公积金。四、1、绛县劳动人事争议仲裁委员会绛劳人仲案字（2013）第28号仲裁裁决书;2、绛县人民法院（2013）绛民一初字第234号民事判决书;3、运城市中级人民法院（2014）运中民终字第525号民事裁定书;4、绛县人民法院（2013）绛民初字第316号民事裁定书;5、绛县人民法院（2014）绛法执字第116号执行裁定书;6、绛县劳动人事争议仲裁委员会绛劳人仲案决字（2014）第7号仲裁决定书;7、绛县人民法院（2014）绛法执字第213号执行裁定书;8、绛县人民法院（2015）绛民初字第140号民事裁定书。9、绛县劳动人事争议仲裁委员会绛劳人仲案字（2015）第5号仲裁决定书。证明：原告自2012年5月至今近3年来就本案诉请艰难维权的事实经过，即：被告虽然对原告所主张的事实（例如：事实的劳动关系、解除劳动关系的原因、工作年限、基本工资等事实）无争议；但被告不讲诚信、滥用诉权恶意缠诉的相关事实。
被告辩称：被答辩人诉状称与答辩人之间仍然存在劳动关系，请求解除劳动关系，并要求赔偿2011年12月25日起至劳动关系解除之日止期间的最低生活保障金及经济补偿金。答辩人认为双方之间早就不存在劳动关系，双方之间的劳动关系是从绛县人民政府2012年6月19日绛经信发（2012）21号文件“关于山西飞龙建材有限责任公司附属设备限期拆除的通知”下达后，答辩人公司因停产就召开全体职工大会通知与职工解除劳动关系之日公司与被答辩人就不存在劳动关系了，所以说被答辩人要求解除劳动关系，没有事实依据，经济补偿问题只能计算到2012年6月份，有多少工龄按工龄补偿，不能再把2012年至今也算成劳动工龄来要求经济补偿。其实答辩人与被答辩人之间早在2013年绛县劳动争议仲裁委员会的仲裁裁决书就已经确定了具体经济补偿数，那时的裁决书是一份生效的法律文书，应以它为准。为此，答辩人请求法院查明事实，驳回被答辩人的诉讼请求。
被告当庭递交绛县人民政府经济和信息化局绛经信发[2012]21号文件一份。
原、被告递交的证据经庭审质证，本院作如下确认：一、被告对原告递交的第一组证据的质证意见为对原告陈述的劳动关系无异议，但是工作年限是到2012年而不是2015年。本院对该组证据的证明效力予以确认。二、被告对原告递交的第二、三、四组证据均无异议。三、原告对被告递交的证据的质证意见为对该份证据的真实性合法性无异议，但对其与本案的关联性有异议，该证据不能支持被告主张，不能证明原、被告于2012年解除劳动关系。本院对该证据的真实性予以确认。
经审理查明：原告裴耀红自1992年起在被告公司水泥厂工作，双方未签订书面劳动合同，原告的工资发至2011年12月，养老保险缴至2011年12月。原告曾向绛县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告发放2011年12月25日至今生活最低保障金、补缴2012年1月份至今的养老保险金、解除劳动合同后的经济补偿金。该仲裁委员会于2013年4月16日作出绛劳人仲案字（2013）第28号仲裁裁决书，裁决：一、解除原告与被告公司的劳动关系；二、被告公司支付原告2012年1月至2013年4月份的生活费15120元；三、被告公司支付原告经济补偿金22800元；四、被告公司应按照社会保险部门的有关规定为原告足额缴纳养老保险。后被告不服诉至本院，本院于2013年12月6日作出（2013）绛民一初字第234号民事判决书，判决：一、被告公司支付原告2012年1月至2013年4月份的生活费15120元；二、被告公司支付原告经济补偿金22800元；三、被告公司按照规定为原告足额缴纳养老保险。判后被告不服，上诉于山西省运城市中级人民法院，山西省运城市中级人民法院于2014年5月7日作出（2014）运中民终字第525号民事裁定书，裁定：一、撤销本院（2013）绛民一初字第234号民事判决书；二、发回本院重审。重审中，被告申请撤回起诉，本院于2014年6月10日作出准许被告撤回起诉的裁定。2015年7月29日绛县劳动人事争议仲裁委员会作出绛劳人仲案字（2015）第5号仲裁决定书，裁定：一、撤销裴彩霞绛劳人仲案字（2013）第28号仲裁裁决书；二、本案另行组成仲裁庭，再行仲裁。2015年9月14日绛县劳动人事争议仲裁委员会作出绛劳人仲案字（2015）第201号仲裁裁决书，裁决：一、被告公司支付原告2012年1月至2013年4月份的生活费15120元；二、被告公司支付原告经济补偿金22800元；三、被告公司应按照社会保险部门的有关规定为原告足额缴纳养老保险。仲裁裁决作出后，原告不服，诉至本院。
同时查明：2011年原告裴彩霞的平均月工资为1200元。
另查明：2012年绛县最低工资标准为945元/月，2013年绛县最低工资标准为1090元/月，2014年绛县最低工资标准为1250元/月，2015年绛县最低工资标准为1420元/月。
本院认为：原、被告之间虽未签订书面劳动合同，但原告在被告公司水泥厂工作二十余年，被告方亦认可此事实，双方已形成事实劳动关系。按照《劳动合同法》第七条的规定“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系”，故可以认定原告与被告之间于1992年起已经存在事实上的劳动关系。被告公司自2012年未及时、足额向原告支付劳动报酬，原告方无奈提出解除劳动合同的申请。《劳动合同法》第三十八条第（二）项规定“用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同”，原告依法有权单方解除劳动合同。《劳动合同法》第四十六条第（一）项规定“劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金”。因此，解除劳动合同被告公司需依法向劳动者支付经济补偿金。因被告公司属淘汰落后产能企业，被告公司于2011年12月25日让原告下岗，原告的工资和养老保险均发放和缴纳至2011年底，原、被告均认可这一时间，原告的工作年限也应计算至此。原告的的工作年限为19年。《劳动合同法》第四十七条规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付”。原告2011年月平均工资为1200元。被告未为原告参保医疗保险、失业保险，未为原告办理住房公积金，现原告要求被告补缴均应属于行政管理的范畴。故依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、参照《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第五十八条之规定，判决如下：
解除原告裴彩霞与被告被告山西飞龙建材有限责任公司的劳动关系；
被告山西飞龙建材有限责任公司支付原告裴彩霞2012年1月至2015年9月份的生活费52200元；
被告山西飞龙建材有限责任公司支付原告裴彩霞经济补偿金22800元；
被告山西飞龙建材有限责任公司按照规定为原告裴彩霞足额缴纳养老保险；
驳回原告裴彩霞的其他诉讼请求。
上述第二、三项，由被告山西飞龙建材有限责任公司于本判决生效后十日内履行完毕。
本案诉讼费10元，由被告山西飞龙建材有限责任公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。
审判长 王利军
审判员 苏文平
审判员 卫冬艳
二〇一六年五月三十日
书记员 范清惠