黑龙江省绥棱县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）棱法刑初字第75号
公诉机关黑龙江省绥棱县人民检察院。
被告人杨某某，男，1950年3月17日出生于黑龙江省绥棱县，汉族，中专文化，绥棱县退休干部，住绥棱县。因本案于2013年10月29日、2014年7月10日两次被绥棱县公安局取保候审，2014年10月24日被本院决定取保候审。
黑龙江省绥棱县人民检察院以棱检刑诉（2014）60号起诉书指控被告人杨某某犯诈骗罪，于2014年10月20日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，于2014年11月18日公开开庭审理了本案。绥棱县人民检察院指派代理检察员陈洪涛出庭支持公诉，被告人杨某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
黑龙江省绥棱县人民检察院指控：被告人杨某某于2009至2010年间，先后六次以帮助患病住院的农民到绥棱县民政局申请农村困难群众医疗救助款为由，共计骗取农村困难群众医疗救助款24434元被其据为己有，现分述如下：
1、2009年冬天，被告人杨某某得知绥中乡海林村村民孙某某曾因腿被自家农用车砸伤而住院接受治疗，遂以帮助孙某某申请农村困难群众医疗救助款为由，骗取了孙某某的身份证，并以孙某某的名义在绥棱县民政局申请农村困难群众医疗救助款。并于2010年2月4日骗得3412元，事后杨某某将骗得赃款中的500元交给孙某某，告知其是民政照顾的钱，剩余2912元赃款被杨某某据为己有；
2、2009年冬天，被告人杨某某得知绥中乡五庄村村民文某某曾因患有乳腺癌而住院接受治疗，遂以帮助文某某申请农村困难群众医疗救助款为由，骗得文某某的身份证和户口本，并以文某某的名义在绥棱县民政局申请农村困难群众医疗救助款，于2010年2月4日骗得4000元，事后杨某某将骗得赃款中的500元交给文某某，告知其是民政照顾的钱，剩余3500元赃款被杨某某据为己有；
3、2010年3月5日，被告人杨某某得知绥中乡海林村村民石某曾因患有红斑狼疮而住院接受治疗，遂以石某的名义在绥棱县民政局申请农村困难群众医疗救助款，并于2010年3月16日骗得困难群众医疗救助款3554元，杨某某将全部赃款据为己有；
4、2010年夏天，被告人杨某某得知绥中乡五庄村村民李玉芬的儿子马某某（儿童）因腿被自家农用车砸伤而住院接受治疗，遂以帮助申请农村困难群众医疗救助款为由，骗取李某甲的身份证和户口本。并以马某某的名义在绥棱县民政局申请农村困难群众医疗救助款，于2010年8月10日骗得1968元，事后杨某某将骗得赃款中的500元交给李某甲，告知其是民政照顾的钱，剩余1468元赃款被杨某某据为己有；
5、2010年7月10日，被告人杨某某得知绥中乡北解
村村民李某乙（已判刑）的孙子李某丙（冒用李某丁名字）曾因心脏病住院治疗，遂以李某丁的名义在绥棱县民政局申请农村困难群众医疗救助款，并于2010年8月3日骗得7000元，事后杨某某将骗取赃款中的2000元交给李某乙，告知其是民政照顾的钱，剩余赃款5000元被杨某某据为己有；
6、2010年10月18日，被告人杨某某得知绥中乡北解村村民赵某甲曾因产后大出血而住院接受治疗，遂以赵某甲的名义在绥棱县民政局申请农村困难群众医疗救助款，并于2010年11月2日骗得6000元，杨某某将全部赃款据为己有。
被告人杨某某于2013年10月29日到绥棱县公安局投案。案发后，赃款已缴返。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了相应的证据予以证实。公诉机关认为，被告人杨某某以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的手段，骗取农村困难群众医疗救助款，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人杨某某犯罪以后主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以对其从轻或者减轻处罚，建议判处被告人杨某某一年六个月以上二年六个月以下有期徒刑，并处罚金。
被告人杨某某对公诉机关指控的事实、情节，当庭供认不讳，但辩解给付李某乙的2000元不应认定在犯罪金额之内。未向法庭提供证据。对公诉机关的量刑建议亦无异议，但认为有自首情节，请求宣告缓刑。
经审理查明，被告人杨某某是绥棱县绥中乡政府干部，与绥棱县新型农村合作医疗办公室主任赵某某相识，利用多数农民不知道民政局有农村困难群众医疗救助政策之机，以是自己亲属为由在绥棱县新型农村合作医疗办公室骗取新型农村合作医疗参合人员住院补偿审核表及个人信息，到民政局申请农村困难群众医疗救助资金，六次共骗得24434元。
1、2009年冬天，被告人杨某某得知绥中乡海林村村民孙某某因腿被农用车砸伤住院接受治疗，并经过新型农村合作医疗得到补偿款，遂到绥棱县新型农村合作医疗办公室找到时任主任的赵某某，以孙某某是自己亲属为由取得新型农村合作医疗参合人员住院补偿审核表，又以帮助孙某某办理民政救助款为由，骗取了孙某某的身份证，并以孙某某的名义到村委会、乡政府及民政局申报农村困难群众医疗救助款。被告人杨某某于2010年2月4日从民政局领取3412元，将其中500元交给孙某某，告知是民政照顾的钱，剩余2912元被杨某某据为己有；
2、2009年冬天，被告人杨某某得知绥中乡五庄村村民文某某曾因病住院接受治疗，并经过新型农村合作医疗得到补偿款，遂到绥棱县新型农村合作医疗办公室找到时任主任的赵某某，以文某某是自己亲属为由取得新型农村合作医疗参合人员住院补偿审核表，又以帮助文某某办理民政救助款为由，骗取了文某某的身份证，并以文某某的名义到村委会、乡政府及民政局申报农村困难群众医疗救助款。被告人杨某某于2010年2月4日从民政局领取4000元，将其中500元交给文某某，告知是民政照顾的钱，剩余3500元被杨某某据为己有；
3、2010年夏天，被告人杨某某得知绥中乡五庄村村民李某甲的儿子马某某（儿童）因腿被农用车砸伤住院接受治疗，并经过新型农村合作医疗得到补偿款，遂到绥棱县新型农村合作医疗办公室找到时任主任的赵某某，以马某某是自己亲属为由取得新型农村合作医疗参合人员住院补偿审核表，又以帮助马某某办理民政救助款为由，骗取了马某某母亲李某甲的身份证，并以马某某的名义到村委会、乡政府及民政局申报农村困难群众医疗救助款。被告人杨某某于2010年8月3日从民政局领取1968元，将其中500元交给李某甲，告知是民政照顾的钱，剩余1468元被杨某某据为己有；
4、2010年7月10日，被告人杨某某得知绥中乡北解
村村民李某乙（已判刑）的孙子李某丙因心脏病住院治疗，并经过新型农村合作医疗得到补偿款，遂到绥棱县新型农村合作医疗办公室找到时任主任的赵某某，以李某丁是自己亲属为由取得新型农村合作医疗参合人员住院补偿审核表，又以帮助李某丁办理民政救助款为由，骗取了李某丁父亲李爽的身份证，并以李某丁的名义到村委会、乡政府及民政局申报农村困难群众医疗救助款。被告人杨某某于2010年8月3日从民政局领取7000元，将其中2000元交给李某乙，告知是民政照顾的钱，剩余5000元被杨某某据为己有；
5、2010年3月5日，被告人杨某某得知绥棱县绥中乡海林村村民石某因病住院，并经过绥棱县新型农村合作医疗得到补偿款，遂到绥棱县新型农村合作医疗办公室找到时任主任的赵某某，以石某是自己亲属为由取得新型农村合作医疗参合人员住院补偿审核表及个人信息，并以石某的名义到村委会、乡政府及民政局申报农村困难群众医疗救助款。被告人杨某某于2010年3月16日从民政局领取3554元，将全部赃款据为己有；
6、2010年10月18日，被告人杨某某得知绥中乡北解村村民赵某甲因病住院，并经过绥棱县新型农村合作医疗得到补偿款，遂到绥棱县新型农村合作医疗办公室找到时任主任的赵某某，以赵某甲是自己亲属为由取得新型农村合作医疗参合人员住院补偿审核表及个人信息，并以赵某甲的名义到村委会、乡政府及民政局申报农村困难群众医疗救助款。被告人杨某某于2010年11月2日从民政局领取6000元，将全部赃款据为己有；
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实，本院予以采信：
1、证人张某甲的证言证实，我是绥棱县绥中乡北解村2组村民，我妻子赵某甲2010年7月因病住院，出院后在绥棱县新型农村合作医疗办公室核销补偿款3000余元。没有在民政局办理过农村困难群众医疗救助，至于他人是否利用赵某甲的名办理过，我和我妻子都不知道；
2、证人王某乙的证言证实，我妻子石某2009年9月因病住院，出院后在绥棱县新型农村合作医疗办公室核销补偿款6000余元。我们没有在民政局办理过农村困难群众医疗救助，也根本不知道在民政局还能得到钱，至于他人是否利用石某的名办理过，我和我爱人都不知道；
3、证人文某某的证言证实，我是绥棱县绥中乡五庄村2组村民，我于2009年因病住院，出院后在绥棱县新型农村合作医疗办公室核销补偿款7000余元。我自己没有申请办理过农村困难群众医疗救助款，但是2009年绥中乡政府干部杨某某来我家跟我说把我的身份证、户口本交给他，说去民政局帮我办点补助款，一个月后，杨某某给了我500元，他说是民政局照顾的补偿款，具体什么钱我也不明白；
4、证人李某甲的证言证实，我是绥棱县绥中乡五庄村3组村民，我儿子马某某于2009年因病住院，出院后在绥棱县新型农村合作医疗办公室核销补偿款2000余元。我和家人没有申请办理过农村困难群众医疗救助款，但是2010年绥中乡政府干部杨某某来我家跟我说把我的身份证、户口本交给他，说去民政局帮我办点补助款，一个月后，杨某某给了我500元，他说是民政局照顾的补偿款，具体什么钱我也不明白，我寻思给钱就要呗。不是我们委托他办理的，我们也没签过字；
5、证人孙某某的证言证实，我是绥棱县绥中乡海林村2组村民，我于2009年因病住院，出院后在绥棱县新型农村合作医疗办公室核销补偿款5000余元。我自己没有申请办理过农村困难群众医疗救助款，但是2009年冬天绥中乡政府干部杨某某来我家跟我说把我的身份证交给他，说去民政局帮我办点补助款，一个月后，杨某某给了我500元，他说是民政局照顾的补偿款，具体什么钱我也不明白，我想给钱就要吧；
6、证人李某乙的证言证实，我是绥棱县绥中乡北解村9组村民，我孙子李某丙于2009年因病住院，因其没有参加新型农村合作医疗，住院时我用参加了新型农村合作医疗的亲属李树全儿子李某丁的名字办理的住院手续，出院后在绥棱县新型农村合作医疗办公室以李某丁名核销补偿款9000余元。我和家人没有申请办理过农村困难群众医疗救助款，但是2010年夏天，我亲属孙某某给我打电话让我去绥中乡找退休干部杨某某，杨某某给了我2000元，他说是我孙子住院的补助钱，但具体什么钱我也没弄明白，我也没细问，我寻思给钱就要吧；
7、证人李某丙、王某乙、刘某某的证言证实，没有为李乙、张某甲、石某、孙某某办理申请农村困难群众医疗救助款签字、盖公章；
8、证人李某丁的证言证实，我是绥棱县绥中乡海林村委会会计，杨某某为其亲属孙某某申请过农村困难群众医疗救助，我加盖过公章；
9、证人赵某某的证言证实，我原是绥棱县新型农村合作医疗管理委员会主任，2009年至2010年期间，杨某某到我办公室领过新型农村合作医疗参合人员住院补偿审核表，每次他都说是帮助亲属到民政局申请农村困难群众医疗救助款，因为他领取的是绥中乡的村民，他又是乡退休干部，我俩关系也不错，我就没怀疑，我在新型农村合作医疗参合人员住院补偿审核表上签完字，他就拿走了；
10、证人张某乙的证言，证实办理农村困难群众医疗救助需要的条件及办理程序；
11、证人张某甲的证言，证实困难群众申请大病医疗救助款的条件和办理流程；
12、证人孙某某的证言证实，我原是绥棱县民政局副局长兼低保局局长，李某甲、赵某甲、李某丁、石某、文某某、孙某某六人困难群众大病医疗救助款申请表上主管局长是我签的字。因为有村委会、乡政府的领导签字和公章，还有新型农村合作医疗参合人员住院补偿审核表及绥棱县新型农村合作医疗管理委员会主任赵某某签字，我认为符合补助规定；
13、受案登记表，证实案件的来源；
14、户籍证明，证实被告人杨某某的自然简历，其已达到完全刑事责任年龄；
15、绥棱县公安局绥中派出所出具的证明，证实被告人杨某某无前科劣迹；
16、第一次讯问被告人笔录及到案经过说明，证实被告人杨某某系自首；
17、农村困难群众大病医疗救助款申请表、农村困难群众大病医疗救助收据、新型农村合作医疗参合人员住院补偿审核表，证实被告人杨某某诈骗及领取救助款的事实；
18、绥棱县最低生活保障局证明，证实孙某某、王某乙、马某某、文某某、赵某甲符合医疗救助政策；
19、扣押清单及罚没收据复印件，证实被告人杨某某诈骗赃款被追缴；
20、绥棱县社区矫正局的调查评估意见函，宣告缓刑被告人杨某某对其所居住地没有重大不良影响，同意实施矫正；
21、被告人杨某某的供述与上述证据证实相一致。
本院认为，被告人杨某某以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取公私财物，数额较大，其行为符合诈骗罪的法定构成要件，已构成诈骗罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人杨某某诈骗医疗款物，且多次诈骗，应从重处罚。被告人杨某某犯罪以后主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可从轻处罚。赃款全部缴返，可酌定从轻处罚。被告人关于给付李某乙的2000元不应认定犯罪金额之内的辩解不予采纳。因其利用的是李某乙诈骗犯罪发生的新型农村合作医疗参合人员住院补偿审核表申请救助，民政局不应给予救助资金，所以从民政局领取的补偿款都应认定为犯罪金额。鉴于被告人有悔罪表现，没有再犯罪的危险，根据社区矫正局的调查评估意见，宣告缓刑对其所居住地没有重大不良影响，对被告人可以适用缓刑。公诉意见及量刑建议予以采纳。综上，为依法惩处诈骗犯罪活动，保障公私财产不受侵犯，根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第一百三十九条之规定，判决如下：
被告人杨某某犯诈骗罪，判处有期徒刑二年六个月，宣告缓刑三年，并处罚金40000元（已缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向黑龙江省绥化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 胥 斌
审 判 员 郭秀丽
人民陪审员 蒋俊山
二〇一四年十二月二日
书 记 员 吴 迪