四川省泸州市纳溪区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川0503刑初183号
公诉机关泸州市纳溪区人民检察院。
被告人王某某，男，1965年6月3日出生于四川省泸州市纳溪区，汉族，大学文化，原泸州市纳溪区合面镇党委书记、泸州市纳溪区安全生产监督管理局局长。因涉嫌犯受贿罪，于2016年7月5日被泸州市公安局纳溪区分局刑事拘留；2016年7月19日被执行逮捕。经泸州市纳溪区人民法院决定，于2016年11月25日被泸州市公安局纳溪区分局取保候审。
辩护人杨平远，四川酒城律师事务所律师。
泸州市纳溪区人民检察院以泸纳检公诉刑诉[2016]166号起诉书指控被告人王某某犯受贿罪，于2016年10月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。泸州市纳溪区人民检察院指派检察员董丹出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人杨平远到庭参加诉讼。本案报经本院审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。
泸州市纳溪区人民检察院指控，2007年至2016年，被告人王某某在任纳溪区合面镇党委书记、纳溪区安全生产监督管理局局长期间，利用职务之便，非法收受他人现金18万元，并为他人谋取利益。案发后，被告人王某某主动交代了办案机关尚未掌握的罪行，并退出赃款18.5万元。公诉机关认为被告人王某某的行为已构成受贿罪，有自首情节，并提供相关证据，诉请本院依法判处。
被告人王某某对公诉机关指控收受他人现金总金额无异议。辩称华西机械有限公司与合面镇政府没有签定协议，也没有利益关系，泸州市烟花爆竹公司与泸州市纳溪区安全生产监督管理局没有行政管理关系。自己有自首情节，请求法院从轻处罚。
被告人王某某的辩护人辩护意见是：被告人王某某受贿金额为8万元。被告人王某某收受刘某甲5万元认定为受贿的证据不足，刘某甲的公司与合面镇没有利益约定，王某某没有为刘某甲谋取利益。
被告人王某某收受钟某某5万元不是犯罪所得，泸州市烟花爆竹公司与泸州市纳溪区安全生产监督管理局没有行政管理关系，王某某没有为钟某某谋取利益。被告人王某某有自首、退清赃款等情节，被告人王某某身体较差，建议法庭对其适用缓刑。
经审理查明：
被告人王某某在2007年至2016年担任泸州市纳溪区合面镇党委书记、泸州市纳溪区安全生产监督管理局局长期间，利用职务之便，先后非法收受巫某某、李某某、先某某、刘某甲、钟某某现金人民币共计18万元，并为其谋取利益。具体事实如下：
1.2009年6、7月份,被告人王某某在任纳溪区合面镇党委书记期间,在泸州市纳溪区汇发广场滨江路一个茶馆里收受合面镇土地整理项目承建商巫某某送予的现金人民币5万元。
2.2009年的一天,被告人王某某在任纳溪区合面镇党委书记期间,在泸州市纳溪区汇发广场收受合面镇新正村国土整理项目负责人李某某送予的现金人民币2万元。
3.2011年,被告人王某某在任纳溪区合面镇党委书记期间,在自己办公室收受合面镇文化中心站承建商先某某送予的现金人民币1万元。
4.2007年左右被告人王某某任纳溪区合面镇党委书记期间，帮助华西机械有限公司将厂区迁址至泸州市纳溪区。2011年8月，被告人王某某基于该履职事由在华西机械有限公司厂区外面刘某甲的车上收受利益相关人员刘某甲送予的现金5万元。
5.2011年至2016年,被告人王某某在任纳溪区安全生产监督管理局局长期间,先后五次收受泸州市烟花爆竹专营有限公司企业投资方、泸州市烟花爆竹专营有限公司纳溪区分公司负责人钟某某送予的现金共计5万元。
案发后，被告人王某某主动交代了办案机关尚未掌握的罪行，并退出赃款18.5万元。
上述事实，有公诉机关提供，并经庭审质证、认证本院予以确认的下列证据予以证明：
1．泸州市纳溪区纪委关于移送王某某有关问题的函、线索登记表、立案决定书、拘留证、机关事业单位工作人员被采取刑事强制措施情况告知书、逮捕证、常住人口信息登记表。证明本案案件来源、采取强制措施情况及被告人王某某已达到完全刑事责任年龄等相关情况。
2．侦查人员韩某某、席某某出具的到案情况说明。证明2016年6月，泸州市纳溪区人民检察院在侦办泸州市纳溪区安监局系列案件中，时任安监局党组书记、局长的王某某主动向检察机关和区纪委交代了其非法收受他人钱财共计20.5万元的犯罪事实，系办案机关尚未掌握的事实。
3．干部履历表、纳溪区区管干部年度考核登记表、干部任免审批表、泸纳委组干（2006）86号纳溪区委组织部职务任免通知、泸纳府干（2011）15号纳溪区人民政府职务任免通知、泸纳府干（2014）19号纳溪区人民政府职务任免通知、纳人发（2011）28号纳溪区人大常委职务任免通知、纳人发（2012）06号纳溪区人大常委职务任免通知、合面镇党委书记岗位职责、纳溪区安全生产监督管理局关于调整工作职责和分工的通知。证明被告人王某某于2006年8月至2011年11月任纳溪区合面镇党委书记；2011年11月任纳溪区工业集中发展区管理委员会副主任；2011年11月（人大是2012年2月）任纳溪区安全生产监督管理局局长；2014年兼任纳溪区安全生产委员会办公室主任，分管部门及岗位职责情况。
4．被告人王某某谈话笔录、被告人王某某的供述和辩解及自书材料。证明王某某在立案当日自书材料交代了本案的犯罪事实。立案前纪委谈话期间交代了本案的犯罪事实。王某某担任纳溪区合面镇党委书记期间的主要职责为主持镇党委全面工作。2009年6月，承包合面镇土地开发项目的巫某某在纳溪区丽水菁苑小区附近江边上一家茶馆喝茶时送给王某某一袋腊肉包装袋里面藏了5万元现金，王某某在工作中帮他协调涉及到的村社不影响他项目的施工进度。2009年底2010年初，承包新正村国土开发项目的老板李某某在纳溪汇发广场送给王某某现金2万元，感谢王某某在这个项目上帮的忙，王某某在这个项目上帮李某某等人协调项目涉及村社、土地等事情。2010年底2011年初一天，承包合面镇政府拟建立文化中心站的先某某在王某某办公室送给王某某现金1万元，希望可以尽快得到该项目的工程款。2011年8月左右，王某某被调任纳溪区工业集中发展区管委会副主任后，华西机械纳溪公司负责人刘某甲在其厂区外面自己的车上送给王某某现金5万元，为了感谢王某某在合面镇任党委书记时的关照。2012年至2016年春节期间，为了感谢王某某的关照和帮助，纳溪区烟花爆竹公司负责人钟某某先后分五次送给王某某共计现金5万元。第一次，2011年底2012年初，钟某某在纳溪区宾馆举行的烟花爆竹安全培训会上送给王某某现金5000元；第二次，2013年初的一天，钟某某喊王某某到自己家中吃鱼，其间以拜年名义送给王某某现金1.5万元；第三次，2014年初一天，钟某某在王某某办公室以拜年名义送给王某某现金1万元；第四次，大概在2015年6月份，钟某某在王某某办公室送给王某某现金1万元；第五次，大概在2016年初的一天，钟某某在王某某办公室，以拜年名义送给王某某现金1万元。
5．证人巫某某的证言。证明2009年7月份左右，巫某某在承建纳溪区合面镇土地整治项目过程中，为了感谢时任合面镇党委书记王某某的帮助和关照，在纳溪区汇发广场滨江路一个茶馆里送给王某某一袋腊肉，包装里面藏了5万元现金。
6．证人李某某的证言。证明2009年左右一天，承包了合面镇新正村国土整理项目的李某某为了感谢时任纳溪区合面镇党委书记王某某在该项目上的帮助和关照，在纳溪汇发广场送给王某某2万元现金。王某某当时担任合面镇党委书记，在新正村项目施工过程中帮助李某某等人协调施工队和村民的关系，及时签字拨付工程款等事情，保证了新正村项目的顺利进行。
7．证人先某某的证言。证明2011年先某某在修建合面镇文化中心站期间，为了感谢时任合面镇党委书记王某某的帮助和关照并催要工程款，以感谢关照为由在王某某办公室送给王某某现金1万元。
8．证人刘某甲的证言。证明2011年8月份左右，刘某甲在纳溪区开办泸州华西机械有限责任公司的过程中，为了感谢时任纳溪区合面镇党委书记王某某将刘某甲企业引进工业园区以及帮助和关照，在华西机械有限公司附近路边自己车上送给了王某某现金人民币5万元。
9．证人钟某某的证言。证明自己任泸州市烟花爆竹公司副总经理，主要负责公司的仓库的安全检查和管理，自己任副总经理期间，主要与泸州的三个区（江阳、龙马、纳溪）政府安监局打交道，协助安监局对各经营门市和销售点进行安全培训和安全检查。2012年至2016年期间，钟某某为了感谢王某某的关照和帮助先后分五次送给王某某共计现金5万元。第一次，大概在2012年春节期间，钟某某在纳溪区宾馆参加烟花爆竹安全培训会期间，以拜年名义送给王某某现金5000元；第二次，大概在2013年春节期间一天，钟某某邀请王某某到自己龙马潭区江都花园小区家中吃鱼期间，以拜年、感谢关照名义送给王某某现金1.5元；第三次，大概在2014年春节期间一天，钟某某在王某某办公室以拜年名义送给王某某现金1万元；第四次，大概在2015年6月份，钟某某在王某某办公室以拜年名义送给王某某现金1万元；第五次，大概在2016年春节期间一天，钟某某在王某某办公室以拜年和感谢关照名义送给王某某现金1万元。王某某是纳溪区安全生产监督管理局局长，钟某某在纳溪经营烟花爆竹生意，王某某任职的纳溪区安全生产监督管理局是主管单位，所以钟某某以逢年过节的名义送钱给王某某，是想和王某某搞好关系，希望在经营烟花爆竹生意过程中得到王某某的帮助和关照。
10．泸州市纳溪区合面镇土地整理项目合同书、合面镇新正村十社土地开发项目工程合同、纳溪区合面镇人民政府关于与私人联合修建综合文化站的请示，比选公告，资格审查表，中选通知书，联合建房协议，纳溪区政府采购合同，企业法人营业执照，资质证书，介绍信，法人授权证明书、泸州华西机械有限责任公司企业基本情况、刘某乙常住人口信息登记表，刘某甲常住人口信息登记表、泸州市烟花爆竹专营有限公司纳溪区分公司企业基本情况、泸州市烟花爆竹专营有限公司纳溪区分公司企业基本情况。证明泸州市纳溪区合面镇土地整理项目法定代表人委托代理人为巫某某。合面镇新正村十社土地开发项目合同承建方委托代理人为李某某。泸州市合面镇文化站装饰工程承建方代表为先某某。泸州华西机械有限责任公司，法人代表于2008年从刘某甲变更为其女儿刘某乙。刘某甲和华西机械有限公司法人代表刘某乙系父女关系。钟某某系泸州市烟花爆竹专营有限公司纳溪区分公司投资人。泸州市烟花爆竹专营有限公司纳溪区分公司负责人为钟某某。
11.泸州市纳溪区人民检察院扣押决定书，扣押财物、文件清单，四川省政府非税收入一般缴款书。证明被告人王某某已退赃款18.5万元。
本院认为，被告人王某某作为国家工作人员，非法收受他人财物18万元，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪，依法应负刑事责任。泸州市纳溪区人民检察院指控的事实成立，本院予以采纳。被告人王某某如实供述了办案机关尚未掌握的犯罪事实，有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚；被告人王某某系初犯、在案发后退清赃款，可以酌情从轻处罚。被告人王某某的辩护人提出的关于本案的犯罪金额只有8万元的辩护意见，与庭审查明的事实不符，本院不予采纳。辩护人提出的关于被告人王某某有自首情节、已退清赃款、初犯的辩护意见，与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年二个月，缓刑三年，并处罚金十二万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后一个月内缴纳。）
二、被告人王某某违法所得十八万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 郑余静
代理审判员 王 月
人民陪审员 王庆红
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 刘云川