辽宁省铁岭市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）辽12民终567号上诉人（原审原告）：赵海林，男，1956年6月9日生，汉族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：卜德林，男，1946年11月14日生，汉族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：申恩胜，男，1955年5月14日生，满族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：杨荣和，男，1948年11月15日生，汉族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：祖兴财，男，1952年6月13日生，汉族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：于成贵，男，1956年12月11日生，汉族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：申恩有，男，1946年5月14日生，满族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：申泽玉，男，1950年5月9日生，满族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：申泽彬，男，1949年1月21日生，满族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：李淑杰，女，1951年12月29日生，汉族，系申恩元（2016年1月4日死亡）妻子，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：申明文，男，1948年8月12日生，汉族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：申明本，男，1946年2月23日生，满族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：赵海权，男，1944年12月1日生，汉族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：吴丽芝，女，1962年2月25日生，汉族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：侯丽萍，女，1961年10月29日生，汉族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：祖兴友，男，1950年10月10日生，汉族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：申恩厚，男，1951年9月1日生，满族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：刘凤臣，男，1949年3月18日生，汉族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：杨祜，男，1951年1月7日生，汉族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：祖兴国，男，1945年12月19日生，汉族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：申恩俊，男，1953年9月12日生，满族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：吴景春，男，1948年12月27日生，汉族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：申淑芝，女，1960年10月28日生，汉族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：申泽江，男，1959年7月26日生，满族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：石玉英，女，1962年8月21日生，满族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：申恩强，男，1950年5月23日生，满族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：申泽生，男，1954年10月11日生，满族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：申明昌，男，1955年10月17日生，满族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：于成海，男，1952年9月15日生，汉族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：申桂香，女，1953年11月26日生，满族，系卜凤林（2016年9月3日死亡）妻子，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：申恩凤，男，1946年11月15日生，满族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：申恩全，男，1946年2月11日生，满族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：申淑英，女，1956年10月12日生，汉族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：申泽茹，女，1956年4月15日生，满族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：于成文，男，1947年12月12日生，汉族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：杨敏，女，1960年6月2日生，满族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：王广祥，男，1948年2月8日生，汉族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：杨兴，男，1954年10月17日生，汉族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：杨荣贵，男，1956年12月10日生，汉族，住铁岭经济开发区。上诉人（原审原告）：申泽英，女，1960年7月25日生，满族，住铁岭经济开发区。委托诉讼代理人：申泽军，男，1963年12月10日生，满族，住铁岭经济开发区。委托诉讼代理人：张仲杰，男，1959年3月1日生，汉族，住铁岭经济开发区。委托诉讼代理人：赵海林，男，1956年6月9日生，汉族，住铁岭经济开发区。被上诉人（原审被告）：铁岭市种畜场，住所地铁岭经济开发区。法定代表人：谭会波，该场场长。委托诉讼代理人：杨荣春，铁岭经济开发区司法局公职律师。被上诉人（原审被告）：铁岭经济开发区管理委员会，住所地铁岭市银州区柴河街南段77号。法定代表人：谭会波，该管委会主任。委托诉讼代理人：杨荣春，铁岭经济开发区司法局公职律师。上诉人赵海林等40人因与被上诉人铁岭市种畜场、铁岭经济开发区管理委员会劳动争议纠纷一案，不服铁岭市银州区人民法院（2017）辽1202民初4244号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年2月23日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人赵海林等40人委托诉讼代理人赵海林、申泽军、张仲杰、被上诉人铁岭市种畜场、铁岭经济开发区管理委员会委托诉讼代理人杨荣春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赵海林等40人上诉请求：1.改判被上诉人承担上诉人法定的基本养老保险费份额，并依法足额支付医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等费用；2.改判被上诉人退还上诉人垫付的应由被上诉人交付的养老保险的全部费用；3.改判被上诉人为上诉人补办1992年至1993年视同缴费的社会养老保险手续；4.被上诉人承担诉讼费用。事实和理由：1.按照相关规定只有无力参保的农垦企业在职职工经本人申请可以按照自由职业者身份参保并缴纳保费，但是上诉人没有一人写过申请书要求以自由职业者身份参保；2.根据社保局调取的自然年度信息档案和基本养老保险手册记载，被上诉人种畜场都是以企业名义参保的，个人缴费比例为8%；3.上诉人的身份是农工，种畜场的土地是国有的，与集体经济组织的土地性质不同，上诉人一直在国有农场工作，没有脱离过企业的领导也没有买断，每年都按时交纳管理费等相关费用；4.被上诉人种畜场不是无能力参保的农垦企业，必须承担应负的缴纳基本养老保险的义务；5.被上诉人种畜场与管委会是一套机构两个牌子，种畜场所有的权利义务都由管委会行使，管委会应承担相应的赔偿责任。综上，请求支持上诉人的上诉请求。铁岭市种畜场辩称，被上诉人为国有农垦企业，特殊的企业形态，企业在改制过程中将所有生产资料都分给职工，职工便享有按照自由职业者身份缴纳保费，以固有个人身份领取退休金的权利，上诉人如果不认可这些政策，可以提起行政诉讼。铁岭经济开发区管理委员会辩称，被上诉人是机关法人单位，与上诉人不存在劳动关系，错列被告。赵海林等40人向一审法院起诉请求：1.要求被上诉人承担法定的基本养老保险基金份额并依法足额支付医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险金等费用；2.要求被上诉人退还垫付的应由其交付的基本养老金份额的全部费用；3.要求被上诉人依法补办社会养老保险手续，补交1993年至2003年期间的基本养老保险费；4.诉讼费由被上诉人承担。一审法院认定事实：铁岭市种畜场是全民所有制的农垦企业，独立法人单位。种畜场的土地都分配给农工进行耕种，土地收益归农工所有。赵海林等40人是铁岭市种畜场的农工，每人都分得不等的土地，其土地上所得的收益全部归原告所有，赵海林等40人在种畜场的收入也来源于土地，该土地一直承包给赵海林等40人耕种，直到去世止。2003年，铁岭市种畜场开始为农工办理养老保险，均按城镇自由职业者的身份参加养老保险并缴纳养老保险费。赵海林等40人都是从2003年开始以自由职业者的缴费比例即个人8%，社会统筹10-12%交纳的养老保险费，社会统筹部分和个人缴费部分都是由赵海林等40人缴纳，现都已退休，并享受养老保险待遇。另查明，铁岭经济开发区管理委员会为机关法人单位，与赵海林等40人不存在劳动关系。一审法院认为，铁岭市种畜场为农垦企业，其农工的养老保险参保应当执行《关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》（劳社部发【2003】15号）和《辽宁省劳动和社会保障厅、辽宁省财政厅、辽宁省地方税务局、辽宁省农垦局关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》（辽劳社发【2004】3号）文件，辽劳社会【2004】3号文件第13条规定：参保农垦企业在本地区实行个人缴纳基本养老保险费制度至2003年6月30日期间，企业及其职工不予补缴基本养老保险费。因此，赵海林等40人要求铁岭市种畜场、铁岭经济开发区管理委员会补交1993年-2003年期间社会保险的诉讼请求不予支持。赵海林等40人为农垦企业的农工，从事农业生产，承包经营农场的土地，土地收益归原告所有，因此其在从事自已承包地过程中发生的伤亡，不能被认定为工伤，其收入全部来源于土地收益所得，即使土地被国家征收，也会得到相应的土地补偿款，并且赵海林等40人现已退休，享受退休待遇。所以医疗、工伤、失业、生育等社会保险无法补交。因此对于赵海林等40人要求足额支付医疗、工伤、失业、生育等社会保险费不予支持。辽劳社发【2004】3号第9条第2款规定：无能力参保的农垦企业在职职工，经本人申请，可按城镇自由职业者的身份参保并按规定缴费。赵海林等40人从2003年起按城镇自由职业者的身份参加基本养老保险，并且社会统筹和个人缴费都由赵海林等40人缴纳，缴费至赵海林等40人退休止，赵海林等40人从2003年一直缴费至退休，并且是以自由职业者身份参加的养老保险，足可以认定其对该参保方式是明知的，对于自由职业者身份参加养老保险，社会统筹和个人部分都应由缴费者个人承担，单位不缴纳保险费。因此驳回赵海林等40人要求被告退还单位应承担部分的诉讼请求。铁岭经济开发区管理委员会为机关法人，与赵海林等40人没有劳动关系，因此铁岭经济开发区管理委员会不应承担责任。综上所述，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回赵海林等40人的诉讼请求。案件受理费10元，由赵海林等40人承担。二审中，当事人没有提交新证据。本院审理查明，铁岭市种畜场是全民所有制的农垦企业，独立法人单位。赵海林等40人是铁岭市种畜场的农工。2006年12月9日辽宁省人民政府印发了《辽宁省国有农场管理体制改革的指导意见》，就全省国有农场管理体制改革提出指导意见。本院认为，《辽宁省国有农场管理体制改革指导意见》对农场体制改革的相关事项均作出了明确规定，上诉人赵海林等40人与二被上诉人之间的相关争议属于国有农场体制改革引发的遗留问题，不属于人民法院的受案范围，应由政府有关部门按照相关政策予以解决。依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销铁岭市银州区人民法院（2017）辽1202民初4244号民事判决；二、驳回赵海林等40人的起诉。一审案件受理费10元，退还赵海林等40人；上诉人赵海林等40人预交的二审案件受理费10元予以退还。本裁定为终审裁定。审 判 长 郑   效   义审 判 员 应       琦审 判 员 高       新二〇一八年五月十日法官助理 滕洪跃书记员黎正云