浙江省磐安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）金磐刑初字第181号
公诉机关磐安县人民检察院。
被告人楼某，原系磐安县住房和城乡建设局党组成员、副局长。因本案于2015年6月22日被刑事拘留，于2015年7月6日被依法逮捕。现羁押于磐安县看守所。
辩护人陈军，浙江陈吴记律师事务所律师。
磐安县人民检察院以磐检公诉刑诉（2015）173号起诉书指控被告人楼某犯受贿罪向本院提起公诉。本院于2015年11月12日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。磐安县人民检察院指派副检察长朱志文、代理检察员楼洁出庭支持公诉。被告人楼某及其辩护人陈军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
磐安县人民检察院指控：被告人楼某于2008年2月22日起担任磐安县人大常委会代表工委副主任，于2012年11月起担任磐安县住房和城乡建设局党组成员、副局长，其在担任上述职务期间，利用负责本县三级人大代表联络、代表资格审查以及分管本县房屋建筑企业、在建工程安全质量问题等职务便利，为他人在选举人大代表、建筑企业资质审批、升级、安全生产许可证审批等事项上谋取利益，非法收受周某、吕某、王某等人和索取韦某、陈某甲、孔某等人的贿赂，共计人民币（下同）22.2万元。2015年6月21日，被告人楼某在县纪委办案点被侦查机关传唤到案。楼某归案后有检举他人犯罪的立功表现，其家属已退缴全部赃款。针对上述指控公诉机关提供了被告人楼某的供述和辩解，证人证言、书证、户籍证明、归案经过等证据予以证实。根据上述事实和证据，公诉机关认为，被告人楼某利用职务便利，索取他人财物6万元；利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物16.2万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人楼某对起诉书指控的罪名和事实提出以下辩解：对起诉书所指控的犯罪事实、罪名没有意见。但对起诉书中“收受陈某丙四次共计6万元”的指控认为，在其的记忆中只收了三次共计2.8万元，同时又提出了可能是其记忆错误，请法院据实予以认定。
被告人楼某的辩护人陈军的辩护意见是，对公诉机关指控被告人楼某构成受贿罪无异议。一、应认定被告人楼某构成投案自首。被告人楼某在纪委找其谈话时就主动交代了起诉书认定数额的80%，依法规定应认定自首。二、对公诉机关指控的具体受贿数额，有不同意见。被告人楼某收受永拓公司陈某丁的2.4万元，不能认定受贿，因其主观上没有收受的故意，陈某丁也没有送礼的意思，只是这笔钱留作下次永拓公司资质升级时的开支费用；收受陈某丙的数额尊重被告人楼某的辩解。三、具备立功、积极退赃、自首、认罪态度好等法定和酌定情节，故建议法庭予以从轻、减轻处罚，判处三年左右有期徒刑。
经审理查明：被告人楼某于2008年2月22日起担任磐安县人大常委会代表工委副主任，于2012年11月起担任磐安县住房和城乡建设局党组成员、副局长，其在担任上述职务期间，利用负责本县三级人大代表联络、代表资格审查以及分管本县房屋建筑企业、在建工程安全质量问题等职务便利，为他人在选举人大代表、建筑企业资质审批、升级、安全生产许可证审批等事项上谋取利益，非法收受、索取他人贿赂，共计22.2万元。具体犯罪事实如下：
1、2012年上半年，被告人楼某利用担任磐安县人大常委会代表工委副主任的职务便利，以磐安县人大常委会代表工委组织代表活动需要活动经费为名，向尚湖镇的县人大代表韦某索要20000元，向胡宅乡的县人大代表陈某甲索要10000元，向冷水镇的县人大代表董文索要10000元，向胡宅乡的人大代表潘某索要5000元，向尚湖镇的县人大代表陈某乙索要10000元，向维新乡的县人大代表孔某索要5000元。上述款项合计60000元，楼某收取后用于个人日常生活开支。
2、2012年上半年，被告人楼某利用担任磐安县人大常委会代表工委副主任的职务便利，为周某在人大代表选举过程中谋取利益，收受周某给予的现金2000元。
3、2014年期间，被告人楼某利用担任磐安县住房和城乡建设局副局长、分管建筑企业的职务便利，为浙江景园建设有限公司在企业资质升级、升级资料核查、为浙江中浩建设有限公司在企业外迁的过程中谋取利益，先后四次收受浙江景园建设有限公司的陈某丙给予的现金共计6万元。
4、2014年11月，被告人楼某利用担任磐安县住房和城乡建设局副局长、分管建筑企业的职务便利，为浙江永拓建设有限公司在企业资质审批过程中谋取利益，收受该公司的陈某丁给予的现金24000元。
5、2014年11月-2015年3月，被告人楼某利用担任磐安县住房和城乡建设局副局长、分管建筑企业的职务便利，为磐安县国耀建设有限公司、磐安鸿博建设有限公司在企业资质、安全生产许可证审批过程中谋取利益，先后两次收受两家公司的陈某戊、陈某己给予的现金共计23000元。
6、2014年上半年，被告人楼某利用担任磐安县住房和城乡建设局副局长、分管建筑企业的职务便利，为浙江磐安九和建设有限公司在企业资质审批过程中谋取利益，先后两次收受该公司的陈某庚所送的现金共计23000元。
7、2015年4月，磐安县新城区后力村安置小区场地平整工程和新渥苦竹移民小区市政工程因扬尘问题被金华电视台曝光，后新城区管委会召开会议要求两个工程整改，被告人楼某参加会议并在会上提出具体整改措施。会后，后力村安置小区场地平整工程承包人吕某为了在整改过程中得到楼某的帮忙和照顾，在楼某家送其现金20000元，楼某予以收受；新渥苦竹移民小区市政工程承包人王某为了在整改过程中得到楼某的照顾，在楼某办公室送其现金5000元，楼某予以收受。
8、2015年春节上班后的一天，浙江恒诚装饰工程有限公司的陈某辛为了和被告人楼某搞好关系及感谢楼某对其公司的照顾，在楼某办公室送其价值5000元的中石化加油卡一张，楼某予以收受。
案发后，被告人楼某揭发他人犯罪，经查证属实；且其家属已退缴全部赃款。
上述事实，有下列当庭列举并经庭审质证的证据证实，本院予以确认：
一、书证：
1、任职文件和户籍证明证实，楼某于2008年2月起任磐安县人大常委会代表工作委员会副主任；于2012年11月起任磐安县住房和建设局党组成员，于2012年11月起任磐安县住房和建设局副局长，以及身份情况。
2、归案经过证实，2015年6月21日侦查机关在磐安县纪委办案点将楼某传唤到案。
3、浙江省预收（暂扣）款票据证实，楼某家属已上缴赃款。
4、银行转账记录证实，韦某、董某、奚月红、陈某甲将款项转入楼某个人银行账户的事实。
5、新城区班子会议记录证实，2015年4月15日，就新城区工地扬尘问题被曝光一事召开会议，楼某在会上提出了具体的整改措施。
6、磐安县住房和城乡建设局提供的企业资质审批表、上报文件、工商登记资料等证实，浙江景园建设有限公司、浙江中浩建设有限公司、浙江永拓建设有限公司、磐安县国耀建设有限公司、磐安博鸿建设有限公司、浙江磐安九和建设有限公司、浙江恒诚装饰工程有限公司等公司的资质和工商登记资料。
7、情况说明、立案决定书、起诉书证实：楼某立功资料。
二、证人证言：
1、证人韦某的证言证实，2012年上半年的某天，楼某给其打电话，让其赞助给县人大一点钱，其就同意赞助20000元，并根据楼某要求将钱汇入楼某个人银行账户。
2、证人陈某甲的证言证实，2012年上半年的某天，楼某给其打电话，以县人大搞活动需要经费为由，让其赞助一点钱，其就同意赞助10000元，并根据楼某的要求将钱汇入其银行账户。
3、证人董某的证言证实，2012年上半年，楼某向其弟弟董文拉赞助用于人大代表活动，后其弟弟让其将10000元钱汇入楼某的账户。
4、证人潘某的证言证实，2012年6月，楼某给其打电话，以人大搞活动需要经费为由向其拉赞助，其就通过其老婆奚月红的账户汇入楼某个人账户5000元。
5、证人陈某乙的证言证实，其当选人大代表后，楼某给其打电话，以人大搞活动需要经费为由向其拉赞助，其就给了楼某10000元钱。
6、证人孔某的证言证实，2012年当选人大代表后，楼某给其打电话，以人大搞活动需要经费为由向其拉赞助，其就同意赞助5000元，并在自己的办公室将5000元现金交给楼某。
7、证人李某和的证言证实，其于2012年2月起担任县人大代表工委主任，楼某当时已经是代表工委副主任了，2012年10月底调离人大。其到代表工委后，没有向人大代表拉过赞助，也没有安排楼某去拉赞助。
8、证人周某的证言证实：2012年其在参与选举人大代表中为感谢楼某，送给楼某2000元现金。
9、证人陈某丙的证言证实，其为公司资质升级和中浩公司外迁，分四次送给楼某共计6万元现金。
10、证人陈某丁的证言证实，其为浙江永拓建设有限公司资质升级的事情给楼某5万元，其不清楚楼某如何处理5万元钱，到2015年4、5月份，其碰到楼某，楼某说钱还有剩余，其就说让他留着好了。
11、证人罗某、陈某戊和陈某己的证言证实，陈某己和陈某戊因为公司资质审批分两次送给楼某2.3万元。
12、证人陈某庚的证言证实，其为磐安九和建设有限公司的企业资质问题，分两次送给楼某现金的事实。
13、证人吕某的证言证实，2015年4月因其承包的后力村安置小区场地平整工程的扬尘问题送给楼某2万元。
14、证人王某的证言证实，其承包的新渥镇古竹移民小区因扬尘问题，于2015年5月送给楼某5000元。
15、证人陈某辛的证言证实，其系浙江恒诚装饰有限公司总经理，于2015年春节后，送给楼某一张5000元的中石化加油卡。
三、搜查笔录、扣押决定书、发还清单等证实，侦查机关对楼某办公室和家里的搜查、扣押财物、发还财物情况。
四、被告人楼某的供述与辩解：利用他人在选举人大代表、建筑企业资质审批、升级、安全生产许可证审批等事项，非法收受、索取他人贿赂，共计人民币22.2万元的供述和辩解。
被告人辩护人提出的“被告人构成自首”的辩护意见，经查，被告人楼某于2015年6月21日在县纪委办案点被侦查机关传唤到案，依法不符合自首的条件，故该辩护意见不予采纳。
被告人楼某提出的“只收受陈某丙三次共计2.8万元”的辩解。经查，被告人楼某在侦查机关中多次供述了其分四次收受了陈某丙6万元及收受的时间、次数、地点等细节，这与陈某丙的证言均能相印证，故其辩解不予采信。
被告人辩护人提出的“收受永拓公司陈某丁的2.4万元，不能认定受贿”的辩护意见。经查，陈某丁的证言“我将5万元现金带到楼某的办公室交给他，并跟他说剩下的事情都交给他了，意思是钱给他后所有的事情都交给他办了，他钱怎么处理我都不过问，如果有剩余的也都给他了。一直到今年（2015年）四五月份，我有一次碰到他，他跟我提起来钱还有些剩余，我说算了，钱就不用提了，你留着就好了，这以后他没有再同我提起这钱的事”，从上述的证言可以看出陈某丁送钱意思明确，而被告人这之后也没有实际将钱退回，故应认定受贿，该辩护意见不予采纳。
本院认为，被告人楼某身为国家工作人员，利用担任磐安县人大常委会代表工委副主任和磐安县住房和城乡建设局党组成员、副局长的职务上的便利，非法收受、多次索取他人贿赂，共计人民币22.2万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人楼某利用职务便利索取他人贿赂6万元，依法从重处罚；案发后，被告人楼某有立功表现，依法可从轻处罚；被告人楼某归案后基本如实供述自己的罪行，可以依法从轻处罚；被告人楼某的家属已主动退出全部赃款，可以酌情从轻处罚；辩护人请求对被告人楼某从轻处罚的辩护意见予以采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十八条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人楼某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十五万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月22日起至2018年6月21日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳）。
二、扣押在案的赃款人民币22.2万元，由扣押单位予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省金华市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王军伟
人民陪审员 陈德信
人民陪审员 陈灯旺
二〇一六年五月十一日
代书 记员 林柳娟