四川省乐山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2011）乐民初字第39号
原告：重庆市力通建筑工程有限公司，住所地：重庆市武隆县巷口镇芙蓉中路77号，组织机构代码：70944840-0。
法定代表人：赵星林，总经理。
委托代理人：谢晓波，男，该公司员工。
委托代理人：冉春林，重庆万忠律师事务所律师。
被告：中国水利水电第八工程局有限公司，住所地：湖南省长沙市城南中路2号，组织机构代码：18376177-6。
法定代表人：林修建，总经理。
委托代理人：伍建辉，男，该公司法务部员工。
委托代理人：白芝成，四川成高律师事务所律师。
原告重庆市力通建筑工程有限公司（以下简称力通公司）诉被告中国水利水电第八工程局有限公司（以下简称水电八局）建设工程合同纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭于2013年5月20日、2013年5月28日、2013年12月27日公开开庭进行了审理。原告力通公司委托代理人谢晓波、冉春林；被告水电八局委托代理人伍建辉、白芝成到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告力通公司诉称，2008年7月28日被告水电八局与福建省平潭县福达建筑工程劳务有限公司签订《枕头坝一级水电站江沟沟水处理（排水洞）工程分包（工序）协议书》、《枕头坝一级水电站江沟沟水处理（排水洞）工程洞渣运输分包协议书》，2008年10月13日被告又与福建省平潭县福达建筑工程劳务有限公司签订《江沟排水洞及附属工程施工用砂石料生产协议书》，时至2009年1月8日，被告下设的枕头坝项目部分别与原告重新签订《枕头坝一级水电站江沟沟水处理（排水洞）工程分包（工序）协议书》、《枕头坝一级水电站江沟沟水处理（排水洞）工程洞渣运输分包协议书》。并将福建省平潭县福达建筑工程劳务有限公司的合同权利义务全部转移给原告。之后原告组建工程队进场施工。时至2009年6月28日，由于发生特大洪水，原告按照被告指定位置放置的所有工程机器设备全部被洪水冲走，并造成工期延误和工人窝工损失，在被告要求下，原告又购买大量机械设备恢复施工，在原告所承建的工程将要施工完毕时，被告突然于2009年8月20日要求原告退场，并将原告的所有机械设备收购（但未付款），单方违约终止履行合同，原告曾多次向被告提出书面申请，要求对工程进行最终结算，并赔偿原告的机械设备损失和工人的窝工损失，被告却以各种理由拒绝。综上所述，原、被告双方签订的工程承包合同合法有效，原告按照合同约定施工的工程，被告理应支付工程款项。同时原告的机械设备损失依法应当由被告进行赔偿。因被告的原因造成原告的窝工损失，按照合同约定及法律规定也应当由被告赔偿，原告诉至法院请求：判令被告对原告承建的工程进行结算，并支付工程款4047926.01元、窝工和设备闲置损失567000元、工程设备和水毁损失2058099.70元共计6673025.71元，抵扣被告为原告代付的民工工资1729323元后，被告应支付原告共计4943702.71元，并由被告承担本案诉讼费用。
被告水电八局答辩称：原告证据不足，除了签订合同的事实以外，其他事实被告方均不认可，原告提供的证据系复印件，其真实性不能确认。未完工程量的结算责任应由原告承担。原告提出的诉讼请求，证据不足，缺乏案件基本事实证据。被告代原告支付了部分民工工资，被告方已超额支付了1163415元。且已向乐山市金口河区人民法院提起了诉讼。请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2008年7月28日被告水电八局与福建省平潭县福达建筑工程劳务有限公司签订《枕头坝一级水电站江沟沟水处理（排水洞）工程分包（工序）协议书》、《枕头坝一级水电站江沟沟水处理（排水洞）工程洞渣运输分包协议书》，后原告承继了福建省平潭县福达建筑工程劳务有限公司的合同权利义务。2009年1月8日，被告下设的枕头坝项目部分别与原告重新签订以原告为乙方、被告为甲方的《枕头坝一级水电站江沟沟水处理（排水洞）工程分包（工序）协议书》、《枕头坝一级水电站江沟沟水处理（排水洞）工程洞渣运输分包协议书》。其中《枕头坝一级水电站江沟沟水处理（排水洞）工程分包（工序）协议书》约定：工程名称：四川大渡河枕头坝一级电站江沟沟水处理（排水洞）工程，工程范围：排水洞（含施工支洞段、洞身段）开挖、支护等（具体范围甲方根据工程进度以书面文件通知）工程内容：钻孔、爆破、解小、翻渣、清面、修断面（按甲方设计要求）、安全处理、挖排水沟坑、施工支护（含喷锚、钢筋制安等）砼衬砌及洞口段土石方挖装、运输、卸除、空回等。上述工作内容均包含相关辅助工作和辅助设施的施工。二、双方责任与义务。甲方责任与义务：1、主持和组织工程的完工验收；负责办理结算工作。甲方负责向乙方提供施工图纸，根据乙方书面开工申请负责进行技术交底并提供施工阶段的作业指导，若乙方提交书面申请后甲方未及时进行技术交底，则甲方承担乙方相关窝工损失。三、工程价款结算与支付方式，本工程采用单价方式承包。本工程合同结算单价见附表。附表一枕头坝泄洪洞工程分包（工序）单价表载明了施工排水118963.9元，此费总价包干，按照施工下坡洞开挖进尺分摊，若因地质缺陷出现大量渗水，另行计量。素喷砼单价423.86元／m3、塌方清运98.7062元／m3、石方明挖19.36元／m3等工程单价。总承包价合同工程的钻爆开挖、砼、钢筋制安、支护等工程项目的分包单价均包含了人工费、材料费（含辅助材料）、机械费（含辅助机械及小型机械如：钻爆台车等）、其他直接费、间接费、企业利润、税金（营业税及附加除外），并包含了施工损失量、施工超挖量、施工超填、施工附加量、工程项目一般性试验等的摊销费用。其他零星项目参照本合同相同或类似项目单价作为乙方承包价，如无相同或类似项目单价的按国家《水利电力发电建筑工程概算定额》（1997年版）和甲方对本工程投标取费原则计算单价下浮17%确定。本合同期内，物价波动及政策变更均不调整单价。本合同分包单价含除营业税以外的一切税费、营业税及附加由甲方代扣代缴。工程款结算与支付方式：对经工程监理验收合格的工程项目，乙方必须于每月20日前向甲方报送工程进度月报表，甲方结算在收到经甲方相关部门签认的工程量进度月报表后20天内完成；未经工程监理验收合格的工程项目甲方当月暂不结算。经甲方审核签证后的结算款，甲方扣留质保金、环境保护证金、安全文明保证金及材料款项等其他该扣款项后再支付乙方工程款，支付时间为次月10日前。乙方的各种有效签证资料必须每月返回到甲方合同管理部，三个月以内未送交甲方合同管理部的，甲方以后不再办理结算。未按甲方计量结算程序申报并经审核确认的甲方员工签字白条不能作为结算依据。因移民问题、停水停电、施工设备故障、材料供应等原因造成的窝工损失，双方协商解决。分包结算、计量遵从八局发（2006）127号文《水电工程土建分包项目计量结算管理程序》的规定，按照《枕头坝江沟排水洞工程计量管理办法》（文件编号：局枕头坝-经-2008-02）执行等内容。合同签订后，原告承继了福建省平潭县福达建筑工程劳务有限公司的合同权利义务，并组织工人进行施工。2009年8月20日原、被告双方在相关部门的协调下原告退出施工场地，不再继续施工。原、被告双方并未对原告退场时完成的工程价款进行最终结算，双方对每月进行了工程进度结算，对已结算的工程量和执行的单价没有异议，已结算工程价款结算单反映：回填C20混凝土单价250元／m3、自生产砂（补差）16元／m3。对未结算的工程量部分，原告认为：一、未结工程量：石方洞挖2660.8m3、工字钢4.89吨，工字钢锚杆￠25，L=4.5m，233根，工字钢连接筋2.33吨，工字钢挂网2.5吨，工字钢喷锚9.2m3、素喷砼185m3、系统锚杆￠25，L=3m301根；地质缺陷塌方清运2447.2m3、地质缺陷喷C20砼回填3816m3、河道爆破1160m3；二、塌方处理C20素喷砼218m3、工字钢7.4吨、工字钢（钢支撑）锚杆￠25，L=4.5m32根、工字钢（钢支撑）连接筋，1.9吨、工字钢挂网0.81吨；三、石砂加工5804m3；四、涌水抽排工程3408台时；五、进口塌方段喷护用料水泥223吨，速凝剂63吨、砂991吨、钢拱架8.2吨、锚杆128根；六、返质保金260000元；七、误工和设备闲置567000元；八、移交材料和水毁损失258099.7元。被告提供的《重庆力通公司未结算工程量审核表》反映重庆力通公司申报完工未结工程量：石方洞挖2660.877m3、工字钢4.888吨，工字钢（钢支撑）锚杆￠25，L=4.5m233根，工字钢（钢支撑）连接筋2.484吨，工字钢挂网9.172吨，工字钢喷砼184.972m3、素喷砼-98.596m3、系统锚杆￠25，L=3m773根、塌方清运2447.2m3、C20砼回填3816m3、设备闲置及人工窝工71.8元、下游抽水50元、河道爆破660m3、进口临时围堰2500m3、喷锚砂石料补差5545m3、运油及占地补偿10元、二、塌方处理C20素喷砼218m3、工字钢（钢支撑）7.425吨、工字钢（钢支撑）锚杆￠25，L=4.5m32根、工字钢（钢支撑）连接筋1.869吨、工字钢挂网0.81吨。并载明被告对设备闲置及人工窝工审核234187元；下游抽水449221元、运油及占地补偿25000元等。双方对《重庆力通公司未结算工程量审核表》载明审核单石方洞挖62元／m3，工字钢6200元／吨，工字钢锚杆￠25，L=4.5m每根137.23元，工字钢连接筋5300元／吨，工字钢挂网5300元／吨，工字钢喷砼431.72元／m3，系统锚杆￠25，L=3.0m每根92.12元没有异议，被告认可原告退场后移交的原材料总价74673.49元，设备总价20282元。诉讼中，本院通知被告提供原告方完成工作量的证据资料以及被告审核原告申报工程量的依据。但被告方收到通知后至今未提供。被告认可还应退还原告保证金252263.06元，原告对退还的保证金252263.06元予以认可。被告方已向原告方支付了6196849元其中包含了向福建省平潭县福达建筑工程劳务有限公司2370600元和代付的民工工资1729323元。双方已结工程进度款4375268.48元（包含福建省平潭县福达建筑工程劳务有限公司的工程进度款）。原告诉至法院请求：判令被告对原告承建的工程进行结算，并支付工程款4047926.01元、窝工和设备闲置损失567000元、工程设备和水毁损失2058099.70元共计6673025.71元，抵扣被告为原告代付的民工工资1729323元后，被告应支付原告共计4943702.71元，并由被告承担本案诉讼费用。
以上事实有原告方提供的《枕头坝一级水电站江沟沟水处理（排水洞）工程分包（工序）协议书》、《枕头坝一级水电站江沟沟水处理（排水洞）工程洞渣运输分包协议书》、《枕头坝电站江沟排水洞竣工结算表》以及被告方提供的《重庆力通公司未结算工程量审核表》《重庆市力通建筑工程有限公司结算台账》、《工程价款结算单》、《分包工程完成工程量月报表》以及原、被告双方在庭审中的陈述予以证实。
本院认为，本案争议的焦点为：一、原、被告之间的未结算工程价款如何认定？根据谁主张谁举证的原则，原告主张未结算工程款应提供证据予以证明，即原告应提供证据证明其已完成的未结算工程量以及工程价款的证据。原告只提供了自己技术人员根据测量记录和施工图纸计算出的未结算工程量，并没有提供其他证据予以佐证。因此，不能证明原告主张的未结算工程量及工程价款。根据双方签订的《枕头坝一级水电站江沟沟水处理（排水洞）工程分包（工序）协议书》约定原告方的各种有效签证资料必须每月返回到被告合同管理部。被告应持有原告方的各种有效签证资料。被告提供的《重庆力通公司未结算工程量审核表》能够证明原告当时已向被告申报过未结算的工程量，被告对其申报的未结算工程量进行过审核，并对部分工程量予以核减。经本院通知被告提供原告方完成工作量的证据资料以及被告审核原告申报工程量的依据，被告方拒绝提供。原告方认可该审核表上载明的完工未结算申报量当时申报的工程量，但以被告审核并核减的工程量是其单方作出的为由对被告审核完工未结算工程量不予认可。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条“有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供。如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。”的规定，被告应提供工程签证资料证明其对原告申报的未结算的工程量予以核减的依据。因被告方拒绝提供，故本院认定被告提供的《重庆力通公司未结算工程量审核表》载明的原告申报的完工未结算的工程量为原告完成的未结算工程量。由于《重庆力通公司未结算工程量审核表》中反映的设备闲置及人工窝工申报工程量71.8元、下游抽水50元、运油及占地补偿10元，该内容申报工作内容与工程价款明显不相对应，且在几百万的工程量中申报几十元的工程款不符合生活经验，结合被告审核的金额，以及生活经验，原告申报的完工未结算量应为设备闲置及人工窝工申报工程量71.8万元、下游抽水50万元、运油及占地补偿10万元。《重庆力通公司未结算工程量审核表》中所列的河道爆破与合同约定的石方明挖相近，且原告也是按合同约定的石方明单价主张工程价款。因此，本院认定河道爆破按石方明挖的单价为19.36元／m3计算；该表中所列的素喷砼-98.596m3属于申报时已多结算的工程量，因此，应在最终结算中减去该部分多结算的工程量价款。综上结合双方认可的单价和本院认定的单价以及工程量价款。本院确认原告的完工未结算的工程（设备闲置及人工窝工损失除外）价款为：石方洞挖2660.877m3×62元／m3=164974.37元、工字钢4.888吨×6200元／吨=30305.6元，工字钢（钢支撑）锚杆￠25，L=4.5m，233根×137.23元／根=31974.59元，工字钢（钢支撑）连接筋2.484吨×5300元／吨=13165.2元，工字钢挂网9.172吨×5300元／吨=48611.6元，工字钢喷砼184.972m3×431.72元／m3=79856.11元，素喷砼-98.596m3×423.86元／m3=-41790.9元，系统锚杆￠25，L=3m，773根×92.12元／根=71208.76元、塌方清运2447.2m3×98.7元／m3=241538.64元，C20砼回填3816m3×250元／m3=954000元、下游抽水50万元，河道爆破660m3×19.36元／m3=12777.6元；喷锚砂石补差5545m3×16元／m3=88720元、运油及占地补偿10万元、塌方处理C20素喷砼218m3×423.86元／m3=92401.48元，工字钢7.425吨×6200元／吨=46035元、工字钢锚杆￠25，L=4.5m32根×137.23元／根=4391.36元、工字钢（钢支撑）连接筋1.869吨×5300元／吨=9905.7元、工字钢挂网0.81吨×5300元／吨=4293元，以上合计2452368.11元。《重庆力通公司未结算工程量审核表》载明的进口临时围堰2500m3由原告主张的工程项目中找不到具体对应的项目，在已结算工程量中也没有罗列，原、被告也没有提供按什么标准计算工程价款，因此对该项不计入工程价款中；对原告主张的石砂加工5804m3；进口塌方段喷护用料水泥223吨，速凝剂63吨、砂991吨、钢拱架8.2吨、锚杆128根，由于原告申报时未结算工程量时并没有对此进行申报，现在也不能提供证据证明其该部分量的有效证据因此对该部分主张本院不予支持。
二、窝工和设备闲置损失应如何认定？原告主张被告承担窝工和设备闲置损失提供工资表和窝工、误工签认单均系复印件，且工资表上并没有领款人签名。不能证明其实际产生了这么多损失。根据双方合同约定因移民问题、停水停电、施工设备故障、材料供应等原因造成的窝工损失，双方协商解决。原告、被告双方均没有提交双方对窝工和设备闲置造成损失由谁承担、如何承担的依据。根据谁主张谁举证的原则应由原告方承担举证不能的法律后果。但根据原告提供的《重庆力通公司未结算工程量审核表》能够反映原告向被告申报71.8万元，被告审核后认可234187元的损失，且被告依据其该审核的金额主张与原告结算。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十四条“诉讼过程中，当事人在起诉状、答辩状、陈述及其委托代理人的代理词中承认的对己方不利的事实和认可的证据，人民法院应当予以确认。但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。”的规定，应认定被告自认应支付原告误工和设备闲置的损失234187元。因此，本院对被告自认的误工和设备闲置的损失234187元予以确认。
三、移交的工程材料和机械设备如何认定？根据谁主张谁举证的原则，原告应举证证明退场时移交给被告方的工程材料和机械设备的价值。原告提供的证据移交材料及设备结算单是原告自己制作的，提供的移交材料和设备单证系复印件，不能提供原件，其主张原件已交给被告也无证据证明，也不能提供证据证明其移交的设备和材料的价值。因此，原告应对其主张承担举证不能的法律后果。由于被告认可退场时现场的原材料价值74673.49元，设备价值20282元，合计94955.49元。因此，本院对原告主张的移交材料和设备，仅支持被告自认部分，即94955.49元。
四、水毁损失如何认定是否应由被告承担？对于原告在2009年6月28日遭受的洪水损失。原告提供的《关于6.28洪水水毁索赔清单》一册系复印件，不能证明其水毁损失金额。且原告不能提供应由被告承担应该损失依据。原告提供的证据不证明2009年6月28日遭受的洪水损失是由被告造成的，双方签订的合同也由被告承担。因此，原告应承担举证不能的法律后果。即对其主张由被告承担其2009年6月28日遭受的洪水损失不予支持。
综上，本院确认原、被告双方的完工未结算工程价款为2452368.11元，被告应承担支付的窝工和设备闲置损失234187元，工程材料和机械设备94955.49元，共计2781510.6元。原、被告双方认可还应退还原告的质保金252263.06元，认可已结算工程量工程款为4375268.48元，上述款项属于被告应向原告方支付款项，共计7409042.14元，由于被告方已向原告方支付了6196849元。因此，被告应向原告支付1212193.14元。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条、第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第八条、第七十四条、第七十五条的规定，判决如下：
一、被告中国水利水电第八工程局有限公司在本判决生效后20日内支付原告重庆市力通建筑工程有限公司工程款1212193.14元；
二、驳回原告重庆市力通建筑工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案一审案件受理费46349元，由被告中国水利水电第八工程局有限公司承担11365元，由原告重庆市力通建筑工程有限公司承担34984元。
如不服本院判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。
审判长 李金伟
审判员 李 艳
审判员 张图亮
二〇一四年四月四日
书记员 杨欲晓
附相关法条：
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十条建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。
因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。
第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。
因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。
建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第八条诉讼过程中，一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证。但涉及身份关系的案件除外。
对一方当事人陈述的事实，另一方当事人既未表示承认也未否认，经审判人员充分说明并询问后，其仍不明确表示肯定或者否定的，视为对该项事实的承认。
当事人委托代理人参加诉讼的，代理人的承认视为当事人的承认。但未经特别授权的代理人对事实的承认直接导致承认对方诉讼请求的除外；当事人在场但对其代理人的承认不作否认表示的，视为当事人的承认。
当事人在法庭辩论终结前撤回承认并经对方当事人同意，或者有充分证据证明其承认行为是在受胁迫或者重大误解情况下作出且与事实不符的，不能免除对方当事人的举证责任。
第七十四条诉讼过程中，当事人在起诉状、答辩状、陈述及其委托代理人的代理词中承认的对己方不利的事实和认可的证据人民法院应当予以确认。但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。
第七十五条有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供。如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。