苏州市吴中区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）吴刑初字第0605号
公诉机关苏州市吴中区人民检察院。
被告人秦某，苏州飞鸿企业服务有限公司总经理。
辩护人郑见涛、秦杨，江苏众勋律师事务所律师。
被告人于某，农民。
上列两被告人均因涉嫌犯重大责任事故罪于2013年11月12日由苏州市公安局吴中分局决定取保候审，2014年5月30日由苏州市吴中区人民检察院重新决定取保候审，同年11月24日由本院决定继续取保候审。
苏州市吴中区人民检察院以吴检诉刑诉（2014）1211号起诉书指控被告人秦某、于某犯重大责任事故罪，于2014年11月21日向本院提起公诉并建议适用简易程序，本院于2014年12月8日转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。苏州市吴中区人民检察院指派代理检察员刘庆出庭支持公诉。被告人秦某、于某及辩护人郑见涛到庭参加诉讼。现已审理终结。
苏州市吴中区人民检察院指控：苏州飞鸿企业服务有限公司总经理秦某于2013年9月15日安排被告人于某带领清洗工朱某等人进入苏州市吴中区木渎镇朗诗绿色家园小区从事外墙清洗工作。被告人秦某作为苏州飞鸿企业服务有限公司的主要负责人对职工安全培训不到位，未制定清洁作业方案和安全防护措施，未安排专职安全员现场监护，管理失职；被告人于某作为作业现场的主要负责人，施工前未检查安全绳，未作技术交底，导致施工过程中的安全隐患无法及时排除，违规冒险作业无人制止。2013年9月23日上午，被害人朱某一人在该小区19号楼16层高的外墙处清洗作业时，使用中的作业绳突然断裂，被害人朱某坠楼死亡。公诉机关为证实上述事实，提供了相关证据。公诉机关认为：被告人秦某、于某在生产作业中违反安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，均应当以重大责任事故罪追究刑事责任。被告人秦某、于某犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，可以从轻或减轻处罚。
被告人秦某对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。
辩护人对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，但提出，被告人秦某具有自首情节，系初犯，所在公司赔偿了被害人家属的经济损失，被告人获得了谅解，希望对被告人秦某从轻处罚并适用缓刑。
被告人于某对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。
经审理查明：苏州飞鸿企业服务有限公司总经理秦某于2013年9月15日安排包工头即被告人于某带领清洗工朱某等人进入苏州市吴中区木渎镇朗诗绿色家园小区从事外墙清洗工作。被告人秦某作为苏州飞鸿企业服务有限公司的主要负责人对安全培训不到位，未制定清洁作业方案和安全防护措施，未安排专职安全员现场监护，管理失职；被告人于某作为作业现场的主要负责人，施工前未检查安全绳，未作技术交底，导致施工过程中的安全隐患无法及时排除，违规冒险作业无人制止。2013年9月23日上午，被害人朱某一人在该小区19号楼16层高的外墙处清洗作业时，使用中的作业绳突然断裂，被害人朱某坠楼死亡。
案发后，被告人秦某、于某主动至公安机关投案，并如实供述了自己的罪行。
事故发生后，被害人家属的经济损失得到赔偿，对被告人秦某、于某表示谅解。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证实：
（一）书证
（1）发破案经过、抓获经过证实：苏州市公安局吴中分局木渎派出所接警称木渎镇朗诗绿色街区19幢楼外墙清洁工从十几层高处摔下来。经了解，系苏州飞鸿企业服务有限公司承接木渎朗诗绿色家园三期外墙保洁工作，朱某在朗诗绿色家园19幢楼做外墙清洁时从十六层左右高处摔下死亡。苏州飞鸿企业服务有限公司主要负责人秦某、现场作业主要负责人于某均涉嫌重大责任事故罪。经电话通知秦某、于某至木渎派出所接受调查。
（2）事故调查报告证实：事故发生的原因以及相关责任人员。其中，秦某作为苏州飞鸿企业服务有限公司主要负责人，对职工安全培训教育不到位，外墙保洁清洗作业未制订作业方案和安全防护措施，作业现场未安排专职安全员监护和安全技术交底，工作失职，对该起事故负有重要领导责任；于某作为苏州飞鸿企业服务有限公司现场负责人，提供不具备安全使用条件的工作绳，事发时未安排现场监护，也未做好安全技术交底，施工前未对工作绳和安全绳进行必要的检查，导致施工作业过程中安全隐患无法及时消除，违规冒险作业无人制止，现场安全管理不到位，工作失职，对该起事故负有重要责任。
（3）电子邮件截图照片、安全责任书、外墙保洁合同、拓荒保洁合同等证实：苏州飞鸿企业服务有限公司承接工程的情况。
（4）协议书、调解书证实：苏州朗华置业有限公司在事发后赔偿了被害人朱某家属人民币88万元，苏州飞鸿企业服务有限公司确认其中66万元系苏州朗华置业有限公司为其公司垫付。
（5）户籍资料、死亡证明、火化证明、居民死亡医学证明书、尸表检验意见单证实：朱某的身份情况及死亡事实。
（6）苏州飞鸿企业服务有限公司注册信息查询、企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证证实：苏州飞鸿企业服务有限公司的相关情况。劳动合同书、苏州飞鸿企业服务有限公司出具的证明证实：被告人秦某系该公司总经理，负责公司全面运作管理工作。
（7）被告人秦某、于某户籍证明证实：被告人秦某、于某已达到刑事责任年龄的事实。
（二）现场勘查笔录、现场图及照片证实：事故发生后现场的情况。
（三）证人证言笔录
（1）证人金某的证言笔录证实：其是苏州市朗华置业有限公司项目部的助理工程经理。木渎朗诗工地保洁项目是张某与苏州飞鸿企业服务有限公司的孙某联系的。在2013年9月13日飞鸿公司的孙某和秦某送报价到公司，之后公司确定了项目并制作了定板表，同意将这个项目交给飞鸿公司承包。正式合同要在公司内部通过系统报送区域经理审批后才可以打印。飞鸿公司的人进场干活以后，其公司巡视过程中发现飞鸿的工人在操作中有违规行为，就通知飞鸿公司的张文艳签订安全责任书。9月22日双方签订安全责任书，次日就出了工人坠楼的事情。
（2）证人张某的证言证实：在朗诗东吴绿郡项目中和飞鸿公司合作过，所以木渎朗诗3期也打算让飞鸿做，经过和孙某电子邮件、书面联系，最终通过电话确认合作。2013年9月8日孙某和秦某还来工地看过。当时没有签订合同，就达成了口头协议，到了9月22日公司把合同模板的电子档发给了孙某，23日就发生了坠楼的事情。
（3）证人孙某的证言笔录证实：其是飞鸿公司的出纳，偶尔也兼做公司市场的内容，如项目报价、合同签订。公司之前做过朗诗东吴绿郡的开荒保洁项目。后来公司有意向做木渎朗诗工地的外墙保洁项目，2013年9月初的时候，其和秦某一起去看了木渎工地的清洁区域，其做了报价单发邮件给了张某，后来秦某就让其着手做合同，9月19日秦某转发了张某的邮件给其，附件是木渎朗诗工地外墙保洁和合同。因为中秋节，合同没来得及签订。23日工地就发生了坠楼事件。
（4）证人帅某的证言笔录证实：在工地上干活的时候，看见一个在19幢清洗外墙的工人突然从16楼位置坠下，身上有根绳子的，该工人清洗外墙时，无其他人在场。
（5）证人周某的证言笔录证实：其在19幢干活的时候听到一声响声，在19幢1单元后面看到一名工人躺在地上，应该已经死掉了。
（四）被告人的供述与辩解
（1）被告人秦某的供述笔录证实：苏州市飞鸿企业服务有限公司是做清洁的，法人是孙新艳，其是总经理，负责公司的项目的具体运作，如工人的管理、工作内容的安排、甲方的沟通。2013年9月中旬承接了木渎朗诗工地的外墙保洁工作，孙新艳说是17、18、19幢，项目报价9万元，其在电子邮件里看过合同。之后其联系了包工头于某，谈好以5万元的价格让于某带工人做外墙保洁，但是其与于某没有签订合同。9月23日上午，朗诗工地有人打电话给其说有人摔下来了。其赶到现场，工人已经被殡仪馆的人抬上车了。飞鸿公司没有审核或者要求于某的工人提供登高作业操作证复印件，也没有对于某及其手下进行安全教育和安全培训，只是对于某说了要用两根绳子，戴安全帽。
（2）被告人于某的供述笔录证实：2013年9月14日，其接到飞鸿公司总经理秦某的电话，说朗诗工地有三幢楼的外墙和门岗要清洗，问其是否要做，工程款是5万元。9月15日其就带了9个工人开始作业，到9月23日上午10点多，其和秦某在朗诗东吴绿郡工地时接到电话说木渎朗诗工地出事了，两人一起到了木渎工地，其发现是自己的表哥朱某从19幢的16层摔下来了。之前其也和飞鸿公司合作过，都是口头协议，完工后飞鸿公司会将钱给其。飞鸿公司的法人是孙新艳，孙也知道其做木渎朗诗工地的事情的，孙新艳还来过工地一次，并和其打了招呼。飞鸿公司没有对其工人进行安全教育和培训，没有核实登高作业操作证，没有到现场做过安全交代、技术交底。现场的保险绳是其买的，其在作业前也没有检查，没有派人监护。
上述证据，经庭审质证，均合法、有效，本院予以确认。
本院认为，被告人秦某、于某在作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，致一人死亡，其行为均已构成重大责任事故罪。公诉机关指控被告人秦某、于某犯重大责任事故罪的罪名成立，予以支持。被告人秦某、于某犯罪后自动投案，且如实供述自己的罪行，均系自首，均可以从轻或者减轻处罚。被害人家属的经济损失已得到赔偿，对事故责任方表示谅解，对两被告人可以酌情从轻处罚。综上，根据被告人秦某、于某的犯罪情节、认罪悔罪表现、社区矫正机构的意见，本院决定对两被告人均从轻处罚并宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人秦某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
二、被告人于某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
上列两被告人的缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省苏州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴婉瑾
人民陪审员 王晓明
人民陪审员 龚水玲
二〇一五年三月四日
书 记 员 黄丹丹