广西壮族自治区全州县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0324刑初319号
公诉机关广西壮族自治区全州县人民检察院。
被告人蒋月生，男，1964年11月3日出生于广西全州县，汉族，小学文化，农民，住全州县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年8月23日被全州县公安局刑事拘留，同年9月22日被逮捕，同年11月29日被全州县人民检察院取保候审，同年12月4日，全州县人民法院决定对其取保候审。现居住在家。
全州县人民检察院以全检公刑诉（2017）324号起诉书指控被告人蒋月生犯非法占用农用地罪，于2017年12月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。全州县人民检察院指派检察员盘龙军出庭支持公诉，被告人蒋月生到庭参加了诉讼。诉讼期间，全州县人民检察院建议延期审理一次。现已审理终结。
公诉机关指控：
2016年11月，被告人蒋月生向全州县才湾镇竹屋村村民熊某等人租了竹屋村赵家塘山的山地用于开采锰矿。2016年11月至2017年8月期间，被告人蒋月生在未办理任何有关占用林地手续情况下，多次私自雇请人员在全州县才湾镇才湾村委赵家塘村山场非法开采锰矿并洗矿，致使大量林地被毁坏。经鉴定，被非法占用林地24.336亩。
2017年8月23日，被告人蒋月生向公安机关投案，并如实供述了上述事实。
针对上述指控，公诉机关向本院提交了相关证据材料。公诉机关认为:被告人蒋月生的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。其犯罪以后自动投案，如实供述犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。故提请本院依法判处。
被告人蒋月生对公诉机关指控的事实及罪名无异议。
经审理查明：2016年11月份起，被告人蒋月生向全州县才湾镇竹屋村村民熊某等人租用了才湾镇才湾村委竹屋村赵家塘山场的山地用于开采锰矿。2016年11月至2017年8月期间，被告人蒋月生在未办理任何有关占用林地手续情况下，擅自雇请人员在全州县赵家塘山场非法开采锰矿并洗矿，致使大量林地被毁坏。经鉴定，被非法占用林地面积为24.336亩。
2017年8月23日，被告人蒋月生向公安机关投案，并如实供述了上述事实。
另查明：1、案发后，被告人蒋月生在被其毁坏的林地上种植了杉树，均已基本成活，并取得了村民的谅解。2、2017年12月4日，全州县人民法院委托全州县司法局对被告人蒋月生进行社区矫正调查评估，评估意见为：对被告人蒋月生可适用社区矫正。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、书证
（1）户籍证明证实：被告人蒋月生出生于1964年11月3日，犯罪时已达到完全刑事责任年龄。
（2）受案登记表证实：2017年8月23日，全州县森林公安局民警在工作中发现才湾镇才湾村委赵家塘山场有人非法采矿，毁坏林地约20余亩。该局民警发现违法行为后开展调查。
（3）（2017）全司矫调字第114号调查评估意见书证实：经调查评估，对被告人蒋月生可适用社区矫正。
（4）谅解书、杉木种植复垦照片20张及复垦后的现场照片6张证实：被告人蒋月生在被毁坏的林地上种植了杉树，杉树均已基本成活，并取得了村民的谅解。
2、证人证言
（1）证人陈某证实：其于2017年8月3日至18日左右在蒋月生矿场煮了半个月的饭菜。蒋月生的矿场在才湾镇才湾村委竹屋村赵家塘山场，主要挖锰矿，用挖土机和铲车推平山场堆放矿土，道路上填一些石渣。矿场的面积估计不到，矿场做事的有蒋月生的堂嫂子，一个姓唐的，一个叫赵某，一个叫张某。
（2）证人张某证实：2017年8月1日，蒋月生骑摩托车接其到才湾镇才湾村委竹屋村的一座矿山上洗矿。其在矿山上做了17天。另有陈某在那里负责煮饭，两个女的负责洗矿。蒋月生不在矿山的时候，赵某负责管理。
（3）证人赵某证实：其从2016年12月份开始帮蒋月生洗矿，蒋文东是开挖机的，“小双”、“小唐”二人洗矿，蒋月生挖矿洗矿面积估计可能有20亩。
（4）证人唐某、邓某证实：两人从2017年8月2日开始帮蒋月生洗矿，均做了半个月事。
（5）证人熊某（曾用名熊红生）证实：其于2017年租了一亩多地山场给蒋月生洗锰矿，签订了一份协议，租期一年。蒋月生共租用了可能有20亩左右，山场上有些小杉树、茅草之类的植被。
3、现场勘验笔录及图照证实：现场位于全州县赵家塘山场。东与大虎形山场交界；南与黄狗练窝山场交界；西与赵家塘及才湾村水田为界；北与斋公山山场为界。
4、桂林市林业设计院林设鉴字[2017]08023号鉴定报告证实：蒋月生在赵家塘山场采挖锰矿及洗矿，占用林地的总面积为1.6224公顷。按森林类别区划：森林类别为商品林0.0961，国家公益林面积为1.5263公顷。按林地保护等级区划：Ⅱ级保护林地面积1.5263公顷，III级保护林地面积0.0961公顷。地表植被破坏严重，但土壤土质符合种植条件，可以植被恢复，必须近期恢复植被，尽快恢复森林生态功能。
5、被告人的供述与辩解
2016年11月份，其得知锰矿价格上升，便以每年25000元的租金租用了熊红生位于才湾村委赵家塘山进行采矿，聘请赵某帮其在矿上管事，租用蒋文东的挖土机挖矿，请邓某和蒋林贵的老婆帮其洗矿，从2016年11月份开始洗矿，到2017年7月份被政府人员制止，但7月份后其在矿山上又建了个洗矿点，继续挖矿洗矿，8月10日左右正式停止挖矿。矿山是其一人经营，无其他股东，没有办任何手续。
以上证据材料，经庭审质证、认证，本院予以确认。
本院认为，最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项规定：非法占用并毁坏其他林地数量达到10亩以上，属于《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”的行为。本案中，被告人蒋月生违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量达24.336亩，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，已构成非法占用农用地罪。根据该条款的规定，对其应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。公诉机关指控的罪名成立。被告人蒋月生犯罪以后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚；其在被毁坏的林地上种植了杉树，并取得了受害人的谅解，可酌情从轻处罚。其归案后认罪、悔罪态度好，积极缴纳罚金，对其宣告缓刑符合法律规定。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第七十二条第一款、第七十三第二款、第三款和最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下：
被告人蒋月生犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币一万五千元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 刘锦云
人民陪审员 邓香庭
人民陪审员 唐玉娣
二〇一八年五月三十日
书 记 员 唐 荣
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，以至于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。