河南省辉县市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0782民初4560号
原告辉县市孟庄镇中李固村民委员会，地址：辉县市孟庄镇中李固村。组织机构代码：78050103-2。
法定代表人贺江波，系村委会主任。
被告琚海恩，男，，汉族，住辉县。
委托代理人琚海印，男，，汉族，住辉县。
原告辉县市孟庄镇中李固村民委员会（以下简称中李固村）与被告琚海恩农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年11月16日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的法定代表人贺江波、被告琚海恩及委托代理人琚海印到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中李固村诉称：被告琚海恩自1997年一直承包原告中李固村集体4.13亩土地用于企业经营，双方约定每亩地每年2500元承包费，结算到2008年底欠费13867元、2009年欠费10325元、2010年欠费10325元，之后到2016年每年欠费10325元，共计96467元。后经催要，被告陆续缴纳土地使用费共计36400元，下欠的60067元至今未付。故要求判令：1、解除原、被告签订的土地使用合同；2、被告缴纳土地使用费60067元及违约金18020.1元（违约金按照30%计算），共计78087.1元。
被告琚海恩辩称：1、原告所诉不是事实，被告不欠中李固村委会场地使用费，被告交了2014年土地使用费5000元、2016年2月6日缴纳土地使用费7000元，且从2002年开始，每年扣减的1500元的场地费原告未扣减，计算到2016年的场地使用费共计15年，该扣减的费用应是22500元，故不再欠原告的场地使用费；2、从2012年开始，被告承包的场地因村委会不让砌墙，导致一直没有经营；3、中李固村应归还我78429元；4、要求变更使用费为每亩每年1000元。
根据原被告诉辩意见，本院归纳双方无争议的事实为：1997年11月原被告之间签订土地使用协议的事实，约定被告使用原告土地6.07亩（其中0.47亩作为通往耕地路，实际按5.6亩交费），期限3年，每亩地2500元。2000年合同到期后，原被告未续签，但一直按照原合同履行至今。2002年因修路占用被告承包的土地，面积又变为4.13亩地，占地费的数额没变。双方的争议焦点为:1、原告要求解除承包合同的诉求能否支持；2、被告是否欠原告土地使用费。
围绕争议焦点，原告提供的证据有：1、2014年1月18日，2014年5月12日、2015年4月12日、2016年2月6日票据四张，证明被告缴纳土地使用费分别为1万元、4400元、5000元、7000元，共计26400元，被告实缴承包费36400元，下欠的60067元未付。
围绕争议焦点，被告提供的证据有：1、1997年11月24日使用土地协议书一份，证明村委会和被告存在租赁合同关系，双方按合同约定履行义务至今。2、2016年12月28日证明一份，证明架设高压线占地减少6分，每年占地费减少1500元。3、1996年7月30日土地使用费票据3张，证明实际占地少了，但是占地费没有变。4、2000年8月20日、2002年3月24日证明各一份，证明因为修路要求腾预制板花费的费用，和大队占地把井填了，赔偿打井的费用。5、拆迁通知书、拆迁补偿票据、拆迁的实施办法各一份，证明拆迁的面积多，实际领的费用少。6、2013年3月20日证明一份，证明大队在承包地上倒垃圾，应补偿3500元。7、缴纳土地占地费票据6张共计33770元和收据一张，证明缴纳了土地使用费共计39458元。8、村委会计算清单、律师函各一份，证明村委会向其催要，欠2015年承包费8650元，扣除村委会应付的款项，不欠村委会。
经庭审质证，被告对原告的证据均无异议，本院予以确认。原告对被告提供的证据1、2、3、7无异议，本院对其证明目的予以采信；原告对被告提供的证据4、5、6真实性均有异议，本院认为，证据4、6系证人证言，原告不认可，证人亦未出庭，故本院不予采信，证据5，拆迁补偿费与本案不具有关联性，本院不予采信；原告对证据8真实性无异议，本院对其被告已缴纳承包费36400元及原告向其被告催要过承包费的事实予以采信。
根据上述有效证据及庭审，本院确认以下案件事实：1997年11月24日原告与被告琚海恩签订使用土地协议书一份，约定琚海恩使用原告6.07亩的土地筹建预制厂，有效期至2000年11月24日止，占地费每亩每年2500元，因其中0.47亩作为耕地路，被告按实际承包地5.6亩缴纳使用费。1999年因村委会架电线经过琚海恩预制厂上空，所影响占地面积0.6亩，经村委会研究被告在每年的总承包费上少交1500元，2000年和2001年的占地费每年扣减了1500元，2002年至2016年共15年的承包费未予以扣除。2002年因村委会修路占用土地，占地面积又变为4.13亩。合同在履行过程中，经结算从2008年底至2016年被告共应缴纳承包费96467元，之后被告陆续缴纳42089元（于2008年6月3日缴纳5000元、2008年10月14日缴纳2370元、2014年1月18日缴纳10000元、2014年5月12日缴纳4400元、2015年4月12日缴纳5000元、2016年2月6日缴纳7000元，共计33770元，但原告认可被告已缴纳36400元，也认可2011年12月26日原告使用被告料款折抵土地使用费5689元，以上共计缴纳42089元），下欠的承包费至今未付。被告当庭表示愿意补交2015年、2016年的欠的土地使用费8650元。
本院认为：合同解除，是指合同有效成立后，因当事人一方的意思表示或者双方的协议，使其基于合同发生的民事权利义务关系归于消灭的行为，即合同解除是合同生效后的解除，合同无效是合同自始无效。本案原被告之间签订的使用土地协议书，不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效,双方应当全面履行合同义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中被告虽逾期支付承包费，但逾期交纳承包费并不导致双方签订的承包合同目的无法实现，且被告于2016年也交纳了部分承包费用，可以认定原、被告自愿继续全面履行合同，更能证明被告的违约行为尚未达到致使承包合同无法继续履行的程度，故原告要求解除承包合同的诉讼请求，本院不予支持。本案中，原告主张被告应缴纳土地使用费60067元的诉讼请求，因被告已实际缴纳了42089元，且原告也认可从2002年开始每年扣减使用费1500元，故被告应支付原告土地使用费31878元[96467元-42089-（15年×每年1500元）]。原告要求被告支付违约金的诉讼请求，因合同并未约定，故本院不予支持。关于被告辩称要求与原告折抵向其承包的土地倒垃圾、打井所支出费用的意见，证据不足，本院不予支持。关于被告要求与原告变更土地使用费的意见，无法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》四十四条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告琚海恩于本判决生效后十日内支付原告辉县市孟庄镇中李固村民委员会土地承包费31878元。
二、驳回原告辉县市孟庄镇中李固村民委员会的其他诉讼请求。
如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1750元，由被告琚海恩承担596元，由原告承担1154元。被告应在本判决书生效后七日内主动向本院交纳，并在交纳后二日内将交费票据备查联交回案件承办人；逾期拒不交纳，将由本院执行局强制执行。
如不服本判决，应于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。
审 判 长 王希刚
审 判 员 许 霞
代理审判员 尚 洋
二〇一七年二月十三日
书 记 员 张 冲