河南省新密市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）新密刑初字第407号
公诉机关河南省新密市人民检察院。
被告人李某，农民。因涉嫌犯伪造国家机关公文、印章罪，于2015年1月12日被新密市公安局刑事拘留，同年1月19日被新密市公安局取保候审，因涉嫌犯诈骗罪，于同年6月11日被新密市人民检察院取保候审，同年10月12日由本院决定逮捕，同日由新密市公安局执行逮捕。现羁押于新密市看守所。
新密市人民检察院以新密检公诉刑诉（2015）374号起诉书指控被告人李某犯诈骗罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新密市人民检察院指派检察员ＸＸ飞出庭支持公诉，被告人李某到庭参加诉讼。现已审理终结。
新密市人民检察院指控，被告人李某为骗取工程保证金，经与杨某预谋，注册成立“郑州凯旋教育咨询有限公司”，虚构“美国奇峰集团有限公司”投资建设“金桥护理赴美就业学校”项目，与新密市超化镇草庙村村民委员会签订虚假用地合同，骗取工程项目用地。为招揽工程承包商与之联系，并骗取承包商进场的工程保证金，二人在场地内设置“项目指挥部”及“建设平面图”。后经人介绍，被告人李某与被害人赵某签订了“土石方施工合同”及“补充协议”。在合同签订过程中，被告人李某向被害人赵某出示了由其伪造的新密市住房和城乡建设管理局、新密市国土资源局等国家机关公文文件及杨某事先交予其的新密市人事劳动局、新密市教育体育局等国家机关的公文文件。双方签订合同后，被告人李某多次向被害人赵某索要30万元工程保证金。因被害人赵某发现被告人李某提供的相关国家机关公文系伪造，故其未向被告人李某交付30万元工程保证金。
2015年1月16日，新密市公安局侦查人员在李某位于新密市苟堂镇大么岭村北垌89号的家中，从刘某处扣押：1.新密市住房和城乡建设管理局红头文件（房建管字【029】号，签发人李某某）；2.新密市住房和城乡建设管理局文件（房建管字【029】号，签发人李某某）；3.新密市土地管理局文件（新密土用字（2011）083号）；4.新密市建设局文件（新建字（2011）032号）；5.新密市城乡规划管理局证明（盖有“新密城乡规划管理局”印章）；6.新密市住房和城乡建设管理局文件（新密建管（2012）169号）；7.新密市住房和城乡建设管理局（空白A4纸盖有该局公章）；8.空白A4纸（盖有“新密市民政局”公章）；9.郑州凯旋教育咨询有限公司印章三枚；10.新密市教育体育局文件（新密教文（2010）3号）；11.新密市人事劳动局文件（新密人劳字（2009）157号）；12.中外合资金桥护理赴美就业培训学校项目建议书、金桥护理赴美就业学校项目建议书；13.合作协议书（甲方：郑州凯旋教育咨询有限公司，乙方：新密市金桥职业学校）；14.用地协议（甲方：新密市超化镇草庙村村民委员会，乙方：郑州凯旋教育咨询有限公司）。被告人李某于2015年1月12日被抓获到案。
为支持上述指控，新密市人民检察院向本院提供了被告人李某供述，被害人赵某陈述，证人刘某、高某、王某甲、范某甲等人的证言，相关国家机关公文及印章、相关国家机关出具的证明、新密市人民政府办公室文件、用地协议、施工合同、项目建议书，户籍证明，到案经过等证据，并提请本院以诈骗罪追究被告人李某的刑事责任。
被告人李某对上述指控事实及罪名均无异议。
经审理查明，被告人李某为骗取工程保证金，经与杨某预谋，注册成立“郑州凯旋教育咨询有限公司”，虚构“美国奇峰集团有限公司”投资建设“金桥护理赴美就业学校”项目，与新密市超化镇草庙村村民委员会签订虚假用地合同，骗取工程项目用地。为招揽工程承包商与之联系，并骗取承包商进场的工程保证金，二人在场地内设置“项目指挥部”及“建设平面图”。后经人介绍，被告人李某与被害人赵某签订了“土石方施工合同”及“补充协议”。在合同签订过程中，被告人李某向被害人赵某出示了由其伪造的新密市住房和城乡建设管理局、新密市国土资源局等国家机关公文文件及杨某事先交予其的新密市人事劳动局、新密市教育体育局等国家机关的公文文件。双方签订合同后，被告人李某多次向被害人赵某索要30万元工程保证金。因被害人赵某发现被告人李某提供的相关国家机关公文系伪造，故其未向被告人李某交付30万元工程保证金。
被告人李某于2015年1月12日被抓获到案。
上述事实，有经开庭查证属实的下列证据予以证实：
1、被告人李某供述，证实其于2011年至2015年1月份期间，伪造国家机关公文、印章在新密市欲骗施工方的保证金。其不知道是否有美国奇峰集团有限公司，杨某以其名义在郑州成立郑州凯旋教育咨询有限公司，该公司并未实际运营，其也没有出资，该公司成立有二、三年时间，主要是为金桥护理赴美就业学校这个项目注册的，其并没有金桥护理赴美就业学校这个项目的相关政府文件，2011年5月其与新密市超化镇草庙村村支书范某甲签订有一份“用地协议”，目的是为了取得别人的信任，其又伪造新密市国土资源局、新密市城乡规划局、新密市住房和城乡建设管理局等机关单位的公文、印章并出示给被害人赵某，使赵某与其签订施工合同，试图骗取赵某30万元工程保证金，其多次催促赵某但赵某一直没有将钱给其，其就不再弄金桥护理赴美就业学校这个项目。郑州凯旋教育咨询有限公司的营业执照是其通过街上的小广告在禹州做的，其没有见过对方人，是通过邮件发过来的，该公司的章是其在新密市东大街找人刻的，现在已经找不到这个门市，其是在新密市水利局门口的一个打字复印店里伪造的相关国家机关公文，有时其也让其妻子刘某去这个复印店伪造公文。新密市体育教育局和新密市人事劳动局的文件、两份“项目建议书”均是杨某给其的，其认为这两份文件也是伪造的。
2、被害人赵某陈述，证实2015年5月份的一天，其通过朋友在新密市绿岛咖啡厅认识了一个叫李某的人，当时在包间里面有李某及其老婆，介绍其认识李某的两个朋友，还有其的工程师。当时李某给其出示了很多关于金桥赴美护理学校建设工程的相关政府文件，李某向其索要30万元的保证金，并和其起草了承包中美合资金桥赴美护理学校的合同，双方都签了字，之后其和李某等人一起去了超化镇草庙村看了工地。和李某见过第一次面后，过了大概不到一个月的时间，其和李某还是在新密市绿岛咖啡厅见了第二次面，依旧是在谈论工程开工的事，李某承诺工程立刻开工。后来其和李某又见了六、七次面，仍旧在谈工程开工的事，大概在第七次在绿岛咖啡厅见面的时候，其和其的司机、工程师和李某夫妇以及后来赶去的一名中介人一起谈工程开工的事，其司机将李某带去的与工程相关的政府文件拍了照，回去以后，其司机将工程相关的政府文件通过QQ邮箱发给了新密市城建局核实，并给新密市城建局打了电话才知道李某给其出示的城建局的文件是假的，根本不存在。其司机高某通过与郑州凯旋教育咨询有限公司核实，发现郑州凯旋教育咨询有限公司不存在金桥护理赴美就业学校的项目。之后其就没联系过李某，李某多次来郑州找其并给其出示了这个工程的一些新的文件，当时其半信半疑，后来经过其了解，李某给其说的很多东西都是假的，其就没再和李某联系了，也没有给李某30万的工程保证金。李某向其提供的虚假文件有新密土用字（2011）083号红头文件、新密市住建局新密建管（2012）169号红头文件、新密市规划局的证明、郑州凯旋教育咨询有限公司营业执照、美国奇峰公司文件、开工通知书、施工说明等。
3、证人高某证言，证实2012年3、4月份，赵某租了其的车，其给赵某当司机。其知道赵某跟一个叫李某的人商谈在新密市超化镇草庙村承包中美合资金桥赴美护理学校的工程项目。2012年3月底左右，其开车拉着赵某和一个看风水的女的一起去到了新密市超化镇草庙村开发建设中美合资金桥赴美护理学校的承包项目的地方，该地方只有石头山、杂草等，没有见任何关于工程的标识，之后就一起开车回郑州了。第二次去新密的时候，是赵某喊着其一起去见的李某。当时去的人中有一个姓于的工程师，对方是李某和他的老婆。当时是在新密市绿岛咖啡厅见的面，赵某问李某要和项目相关的政府文件，李某就拿出来了一个文件夹，从里面拿出文件，赵某看完这些文件后顺手递给其让其也看看，后赵某他们几个就去包间谈事情去了，其担心这些红头文件有问题，就在隔壁包间用手机把这些文件拍了照，之后其就和他们一起去饭店吃饭了。去吃饭的时候李某说喊上美国投资方的一个代表，后来在饭桌上其见到了这个代表，是一个个头不高皮肤黑黑的老头，四川口音，该男子自称是美国投资方公司老总的好兄弟，其感觉这个老头不是从美国回来的建设工程方的代表。后来赵某和李某他们谈论了一些关于工程施工方面的事情，之后其和赵某就回郑州了。后其在网上搜索到新密市住建局的电话，就和新密市住建局联系，住建局让其把文件拿过去给他们看看，其没法过去就通过赵某的QQ邮箱将文件发了过去，住建局的工作人员回复说他们单位根本就没有这个红头文件，之后其就跟赵某说了这件事，劝他不要上当受骗，该文件文号是新密建管（2012）169号，大致内容就是政府已经批准了这个项目，可以立即开工建设。其见过赵某和李某签的承包工程合同，该合同是赵某在其来之前和李某签的，后来其见过这个合同，合同的内容大概就是关于工程施工建设的问题，其看到李某方盖的章是郑州凯旋教育咨询有限公司，其还听说签该合同需要交纳30万元保证金，其听到李某多次打电话问赵某要承包工程的30万保证金，但赵某一直对这个项目半信半疑，就一直没有交。其曾经在网上搜索郑州凯旋教育咨询有限公司，没有搜到有效的信息，其就搜索金桥赴美学校，搜到了学校的电话，其打电话过去问，金桥赴美那边的人说，不要相信什么项目，是骗子。其后来将用手机拍的相关文件的照片删了。
4、证人范某乙证言，证实2011年5月份左右，一个叫张某某的人找其商量在草庙村兴建一家护理学校的项目，并将一个姓杨的男子和李某介绍给其认识，说是这个项目的中方代表，张某某让其负责把村子里的地征好，其他手续由他来办，后来张某某和那名姓杨的男子都没露面，李某一人在弄这个事情，李某几次催其弄地，其告诉李某手续没办好是不行的，李某说是得找中方投资商。当时李某等人在其村里竖起一个牌子，上面写着金桥护理学校等字样，还有平面图，后来很多施工单位找其问施工的事情还提到这个项目要交招标定金，其就告诉他们相关手续没办好，不能施工，最好不要交什么定金。从2012年之后其就没有见过李某等人，也没有联系，这个项目已经不提了。
5、证人刘某证言，证实其是李某的妻子，2011年的一天，李某跟其说杨某找他商量要搞一个项目，先注册个公司，让李某当法人，再弄个工程项目找人投资建设，从中骗点工程款，然后李某就和杨某一起在郑州注册了郑州凯旋教育咨询有限公司，公司成立以后，李某和杨某就商量去新密市超化镇草庙村找块地，成立个项目部，以吸引别人来投资建设，从中收取建设方的保证金，后他们找到草庙村的范某甲，弄了一块地皮，签订了租赁土地的协议，之后杨某和李某因为注册公司的事情闹翻了，注册完公司后杨某一直不给李某公司的营业执照和公章，后来杨某就不搞这个项目了，李某自己搞这个项目。最后李某和赵某签订了承包金桥护理赴美就业学校土石方施工合同，其记不清是哪一年，当时其和李某在新密市北环路绿岛咖啡厅跟赵某见的面，李某拿了一些相关的政府文件给赵某看，这些文件都是假的，有新密市土地管理局文件、新密市住房和城乡建设管理局文件、新密市城乡规划管理局证明，赵某以为这些文件是真的，就和李某签订了承包金桥护理赴美学校土石方施工合同，签完合同后，李某向赵某要30万元保证金，赵某没有给钱，之后李某多次问赵某要30万元保证金，赵某一直没给。当时李某跟其说得想办法跟赵某签订合同让他交工程款，得弄点假文件让赵某看看，好让他相信，不然骗不到工程款，李某把事先写好的草稿以及盖有文件所需的相关政府部门公章的空白纸一块给其，让其去复印店弄成政府文件的格式打出来，其前后去打了5、6次，总共打了4、5份文件，具体都是哪个部门的文件其记不清楚了。这个复印店在新密市青屏街水利局院内，老板名叫杰伟，李某和杰伟原来认识，让杰伟帮忙把这些假文件打出来，其打印这些文件花了多少钱其记不清了。
6、证人王某甲证言，证实其是新密市住房和城乡建设管理局办公室的职工。新密市住建局（2012）169号文件的真实内容是《对市四届人大一次会议第046号建议的答复》。李某提供的文件系伪造。
7、证人袁某证言，证实其是新密市国土资源局办公室科员，其主要负责公文审核和配号工作，经其辨认，从李某家扣押的新密市土地管理局新密土用字（2011）083号文件及“新密市土地管理局”印章是伪造的。
8、证人王某乙证言，证实其是新密市城乡规划管理局办公室主任，该局未出具过内容为“郑州凯旋教育咨询有限公司城建金桥护理赴美就业学校，位置超化草庙村，规划等一切手续正在办理之中，不影响正常施工。特此证明”的证明，该证明系伪造。
9、证人包某证言，证实2010年3、4月份其在新密市水利局门口开了一家复印店，李某曾于2011年去过其复印店印合同、书等材料，让复印店员工按照他的要求在电脑上制作东西，但因其不懂电脑操作，具体业务由店内员工做，其只负责收钱，其不知道李某复印的东西的具体内容，具体哪个员工帮李某做的其也不清楚。
10、辨认笔录及照片，证实被害人赵某辨认出被告人李某即是和其签订合同，向其索要30万工程保证金的人；证人高某辨认出被告人李某即是和赵某签订合同，向其索要30万工程保证金的人；证人包某辨认出被告人李某即是多次在其复印店打印材料的的人；被告人李某辨认出新密市水利局门口打字复印店位置及老板包某，该店即是其伪造政府文件去的复印店。
11、新密市住房和城乡建设管理局新密建管函（2014）80号函、新密市住房和城乡建设管理局新密建管（2012）169号文件、文件名为《郑州凯旋教育咨询有限公司》的住建局红头文件、落款为新密市城乡规划管理局2011年8月30日的证明一份、新密市住房和城乡建设管理局出具的证明，证实文号为“新密建管（2012）169号”的文件为《对市四届人大一次会议第046号建议的答复》，不存在《郑州凯旋教育咨询有限公司》的住建局红头文件，该文件内容及印章系李某伪造，新密市城乡规划管理局未出具过内容为“郑州凯旋教育咨询有限公司城建金桥护理赴美就业学校，位置超化草庙村，规划等一切手续正在办理之中，不影响正常施工建设”相关的任何证明，2011年8月30日的证明及印章系李某伪造。
12、新密市国土资源局于2014年10月27日出具的证明一份、文号为新密土用字（2011）083号的新密市土地管理局红头文件一份，证实新密市国土资源局不存在新密土用字（2011）083号关于金桥护理赴美就业学校用地的批复的文件，该文件及国土局印章系李某伪造。
13、新密市建设局新建字（2011）032号“筹建金桥护理赴美就业学校的批复”的红头文件、新密市住房和城乡建设管理局房建管字【029】号“开工许可证”文件两份、新密市住房和城乡建设管理局空白红头文件一份、盖有新密市民政局公章的A4纸一份、新密市住房和城乡建设管理局出具的证明一份、新密市民政局出具的证明一份，证实李某伪造相关政府部门文件及印章的事实。
14、新密市人事劳动局新密人劳（2009）157号文件，新密市教育体育局新密教文（2010）3号文件，合作协议书，2010年9月18日项目建议书，2011年3月11日项目建议书一份、新密市教育体育局出具的证明一份、新密市人力资源和社会保障局出具的证明一份，证实李某伪造相关政府文件、虚构筹建金桥护理赴美就业学校项目的事实。
15、用地协议、土石方施工合同、土石方施工合同补充协议、美国奇峰集团总公司给赵某的函，证实李某以虚假投资项目签订用地合同，并与赵某签订施工合同的事实。
16、搜查笔录，新密市公安局扣押物品、文件清单及照片，证实2015年1月16日新密市公安局在李某位于新密市苟堂镇大么岭村北垌89号的家中，从刘某处扣押：1.新密市住房和城乡建设管理局红头文件（房建管字【029】号，签发人李某某）；2.新密市住房和城乡建设管理局文件（房建管字【029】号，签发人李某某）；3.新密市土地管理局文件（新密土用字（2011）083号）；4.新密市建设局文件（新建字（2011）032号）；5.新密市城乡规划管理局证明（盖有“新密城乡规划管理局”印章）；6.新密市住房和城乡建设管理局文件（新密建管（2012）169号）；7.新密市住房和城乡建设管理局（空白A4纸盖有该局公章）；8.空白A4纸（盖有“新密市民政局”公章）；9.郑州凯旋教育咨询有限公司印章三枚；10.新密市教育体育局文件（新密教文（2010）3号）；11.新密市人事劳动局文件（新密人劳字（2009）157号）；12.中外合资金桥护理赴美就业培训学校项目建议书、金桥护理赴美就业学校项目建议书；13.合作协议书（甲方：郑州凯旋教育咨询有限公司，乙方：新密市金桥职业学校）；14.用地协议（甲方：新密市超化镇草庙村村民委员会，乙方：郑州凯旋教育咨询有限公司）。
17、虚构的项目规划地照片14张，证实李某虚构金桥赴美就业学校规划地位于新密市超化镇草庙村11组九里山风景区内的事实，并设立了项目部标牌和景观规划效果图，以吸引别人来投资建设，从中骗取建设方的工程保证金。
18、私营企业基本注册信息查询单，证实郑州凯旋教育咨询有限公司于2011年3月11日注册成立，李某系该公司法定代表人。
19、到案经过，证实被告人李某系抓获到案。
20、户籍证明，证实被告人李某的个人基本情况。
本院认为，被告人李某以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，骗取他人财物，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。新密市人民检察院指控被告人李某犯诈骗罪，罪名成立，本院予以支持。
被告人李某所犯诈骗罪，依法应当在“三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”的法定刑幅度内量刑处罚。被告人李某已经着手实行犯罪，由于意志以外的原因而未得逞，系犯罪未遂，可以比照即遂犯从轻处罚；被告人李某到案后能够如实供述其犯罪事实，依法可对其从轻处罚；被告人李某伪造国家机关公文进行诈骗，可酌情对其从重处罚。依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十三条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人李某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币30000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月12日起至2018年10月3日止。罚金限判决生效后十日内缴纳完毕。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 韩军营
代理审判员 李丹辉
代理审判员 马 玲
二〇一五年十二月七日
书 记 员 张盟莉