贵州省贵阳市观山湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔0115民初3383号
原告：杨彬，男，汉族，1961年1月28日生，住所地贵州省都匀市。
原告：杨胜朝，男，土家族，1970年7月25日生，住所地贵州省都匀市。
二原告共同委托诉讼代理人：袁娇，贵州今阳律师事务所律师，执业证号15201201011265879。
二原告共同委托诉讼代理人：周登开，贵州今阳律师事务所律师，执业证号15201199910282718。
被告：贵州天清环保科技发展有限公司，住所地贵州省贵阳市贵阳国家高新技术产业开发区贵阳市高新区金阳科技产业园大学生创业园A栋605-607室，统一社会信用代码915201156927113554。
法定代表人：饶亦文，该公司执行董事兼总经理。
被告：贵州天清环保科技发展有限公司黔南分公司，住所地贵州省黔南布依族苗族自治州都匀市斗蓬山路23号西苑大厦23层附2309号，915227015841035554。
负责人：吕鸿苗，职务不详。
原告杨彬、杨胜朝诉被告贵州天清环保科技发展有限公司（以下简称天清公司）、贵州天清环保科技发展有限公司黔南分公司（以下简称黔南分公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，于2017年5月8日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人袁娇、周登开到庭参加诉讼，被告天清公司、天清黔南公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨彬、杨胜朝向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还原告垫付资金633,234元及支付利息236,741元；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2012年12月5日，被告天清公司黔南分公司与贵州龙里经济开发区管委会签订《项目合作框架协议书》，就位于龙里工业园区的“工业污水处理厂”建设事宜的规划设计达成初步意向，由黔南分公司组织实施。2013年5月26日，黔南分公司与原告签订协议，将龙里龙山工业园污水处理厂项目的土建工程、土石方及管网工程分包给原告。之后，因黔南分公司无力支付该工程的前期可行性研究报告、设计、测绘等费用，经与原告协商，由原告为其欠付资金。后因黔南分公司未能与政府签订正式施工合同，导致原告无法施工。2013年10月25日，原告与黔南分公司进行结算，原告共垫资633,234元，被告承诺“2013年12月31日前，若甲方吕鸿苗不能与政府签订龙里工业园区污水处理厂施工合同，则吕鸿苗将杨彬、杨胜朝在前期工作中（可研报告、设计、测绘等工作）垫付款633,234元一次性付清”。2015年3月11日，黔南分公司再次承诺“本承诺书延至2015年4月20日作为最后付款期限，推迟一天则按总金额6%日利息作为计算依据，依此类推”。黔南分公司至今未将该工程交付给原告，应当向原告返还前期为其垫付的资金并支付利息。被告天清公司应当对黔南分公司的债务承担法律责任。原告多次催要欠款未果，诉至人民法院，望如诉判决。
被告天清公司、黔南分公司经本院公告送达开庭传票未到庭参加诉讼，未作答辩。
原告围绕诉讼请求依法提交了证据，被告未到庭参加诉讼视为放弃诉权，对原告提交的证据，本院予以确认。根据当事人陈述及依法确认的证据，本院认定事实如下：
2012年12月5日，被告黔南分公司（乙方）与贵州龙里经济开发区管理委员会（甲方）签订了一份《项目合作框架性协议书》，载明甲方欲建立一个“日处理一万吨工业污水处理厂”项目，初步已向交由乙方对本项目内的“污水处理厂”进行规划设计，由乙方结合整体规划进行项目的前期服务；项目暂定分阶段设计、分阶段施工，具体流程及事项件后续补充协议。该协议尾部乙方处加盖黔南分公司公章并由负责人吕鸿苗签名。
2013年5月26日，以吕鸿苗为甲方、杨彬为乙方，签订了一份《工程项目价款备忘协议书》，载明双方就龙山工业园区污水处理厂土建公司、土石方及管网工程，达成如下协议：1、龙里龙山工业园区污水处理厂土建工程、土石方及管网工程，具体由杨彬、杨胜朝负责组织实施；2、工程项目计价按贵州省最新颁发的相关定额取费标准加贵阳市2013年每季度市场文件调差，下浮6%作为本项工程的基价；3、该下浮比例作为双方计价依据，原则上不在变更；若工程概算与实际工程量利润出入明显，则双方依据上述精神，友好协商调整上下浮动比例。
2013年10月25日，以黔南分公司作为承诺单位、吕鸿苗作为承诺人，制作一份《关于龙里龙山工业园区污水处理厂前期工作垫付资金还款承诺书》，内容为：1、2013年12月31日前，若甲方吕鸿苗不能与政府签订龙里龙山工业园区污水处理厂施工合同，则吕鸿苗将杨彬、杨胜朝在前期工作中（可研报告、设计、测绘等工作）垫付款633,234元一次性付清；2、若与政府签订该项目合同后，仍按原商定意见执行；3、杨彬、杨胜朝不再承担后期应付款项；4、如逾期不能兑现承诺，本承诺书作为诉讼依据，以保证杨彬、杨胜朝的经济利益。该承诺书承诺单位处签署黔南分公司，但未加盖公章，承诺人处由吕鸿苗签名并捺印。
2014年8月18日，黔南分公司向贵州龙里经济开发区管理委员会出具一份《关于“贵州龙里经济开发区龙山工业园污水处理厂工程”前期立项规划设计费用结算的申请报告》，就该工程前期工作中的项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、地形图测绘、初步设计概算、初步勘查报告等内容向及相应资金占用费提出了共计501.98万元的结算费用金额。
2015年3月11日，吕鸿苗以承诺人身份出具一份2013年10月25日补充条款（龙山工业园污水处理厂前期工作垫付资金还款承诺书），内容为：本承诺书延至2015年4月20日作为最后付款期限，推迟一天则按总金额6%日利息作为计算依据，依此类推。
因被告未如期返还上述款项，原告遂向本院提起民事诉讼并提出如前诉请。
另查明，从2012年10月23日起至2013年9月期间，原告确有向吕鸿苗、设计单位等付款记录。
本院认为，依法成立的合同自始生效，当事人应当按照约定诚实信用地全面履行自身义务。
本案中被告黔南分公司与贵州龙里经济开发区管理委员会签订《项目合作框架性协议书》，取得其拟建设的“污水处理厂”前期服务项目，此后黔南分公司负责人吕鸿苗又与原告杨彬签订《工程项目价款备忘协议书》，约定将上述污水处理厂工程中的土建工程、土石方及管网工程交由二原告组织实施。此后二原告为其垫付了污水处理厂前期工作的资金，但最终黔南分公司并未实际与政府部门签订案涉污水处理厂工程的施工合同，从而不可能按照其与原告签订的协议履行自身义务，此后被告黔南分公司负责人吕鸿苗先后以黔南分公司及个人名义承诺向原告返还垫付资金并承担相应利息，但并未如期履行还款义务，已构成违约，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定，对原告要求被告返还垫付资金633,234元及承担资金占用利息236,741元的诉请，本院予以支持。
原告所主张的利息236,741元，系以欠款金额633,234元为基数，按照年利率24%标准，从2015年4月21日计算至2016年10月30日，低于约定标准，本院予以确认。
本案审理的核心问题为向原告承担付款责任的民事主体，就此本院意见如下：
1、本案中与政府签订协议取得案涉污水处理厂项目前期服务内容的为被告黔南分公司，而与原告签订协议将该污水处理厂中的土建、土石方及管网工程承诺交由原告实施的为黔南分公司负责人吕鸿苗，在黔南分公司未能与政府签订案涉污水处理厂施工合同的情况下，吕鸿苗又分别以黔南分公司名义、个人名义向原告承诺归还原告为其前期工作垫付的资金，基于污水处理厂的前期服务实际系由黔南分公司取得，吕鸿苗又系该公司的负责人，则本院确认吕鸿苗此过程中的行为均系在履行职务，依照《中华人民共和国民法通则》第四十三条“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。”的规定，其行为后果应由被告黔南分公司承担。
2、被告黔南分公司系被告天清公司依法设立并经工商登记的分公司，依照《中华人民共和国公司法》第十四条第一款“公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。”的规定，本案向原告承担还款责任的责任主体，应系被告天清公司。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款“依法成立的合同，自成立时生效。”、第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第一百零七条、第一百一十四条第一款“当事人可以约定乙方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”之规定，判决如下：
被告贵州天清环保科技发展有限公司于本判决生效之日起五日内返还原告杨彬、杨胜朝垫付资金633,234元并支付利息236,741元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费12,498元，由被告贵州天清环保科技发展有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。
逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力，原告可在法律文书规定履行期间的最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请强制执行。
审 判 长 张 铮
人民陪审员 张晓岚
人民陪审员 张永利
二〇一七年五月八日
书 记 员 张茂秋