辽宁省营口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽08民终1360号
上诉人（原审原告）王子良，男，1962年11月14日出生，系鞍钢股份有限公司鲅鱼圈钢铁分公司员工，现住营口市鲅鱼圈区。
被上诉人（原审被告）鞍钢股份有限公司鲅鱼圈钢铁分公司，住所地：营口经济技术开发区。
负责人徐世帅。
委托代理人高良智，男，该公司员工。
委托代理人李辉，男，该公司员工。
上诉人王子良因劳动争议纠纷一案，不服营口市鲅鱼圈区人民法院（2015）鲅民三初字第00625号民事判决向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人王子良、被上诉人鞍钢股份有限公司鲅鱼圈钢铁分公司的委托代理人高良智、李辉均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，原告于2007年8月由原单位鞍钢集团铁路运输设备制造公司考入鞍钢股份有限公司化工总厂鲅鱼圈区炼焦部筹备组，原告在化工总厂见习至2008年3月调入被告单位建立劳动关系，并订立无固定期限劳动合同，在炼焦部炼焦作业区干熄焦提升机岗位从事生产工作。2013年9月1日，原告的工作变更为炼焦部干熄焦作业区干熄焦室外操作岗位。另查，2014年7月，依据绩效考核方案对干熄焦作业区进行考核，原告的当月绩效奖为1184元，与其他相同职级的人员减少1498元。2015年1月原告的绩效奖被扣1498元，被告已于2015年3月返还原告。再查，就原告异地补助事宜，被告出具了《关于鲅鱼圈驻在人员补助范围及时间意见的请示》，该请示中注明2007年12月31日，职工公寓具备入住、就餐条件，职工不再享有住宿、就餐补助，即异地补助结束。就工资差额问题，被告出具了《关于规范鞍钢职工加班、事假等工资支付办法的通知》2005年43号文件、《关于进一步扩大薪酬分配制度改革试点范围的通知》2011年11号文件用以证明公司所执行的工资标准，基本岗位薪酬标准为职工本人岗位薪酬标准（岗位薪酬标准是指职工在法定工作时间内正常完成工作时间时月应领工作收入，不含年工资和政策性补贴）的35%。又查，原告向营口经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会提交了仲裁申请，要求被告支付2007年10月至2011年10月异地补助100800元；2007年10月至2015年3月加班工资差额款50000元；2007年10月至2015年3月1.5倍工资100000元；安家费60000元；2007年10月至2008年4月工资差额6000元；上访扣款3000元。该委于2015年9月28日作出营开劳仲案字【2015】第232号仲裁裁决书，裁决驳回王子良全部仲裁请求。
原审法院认为，劳动争议是指用人单位与劳动者因实现劳动权利和履行劳动义务而发生的纠纷，劳动争议的内容应当是劳动法、劳动合同法范围内的权利、义务关系，用人单位和劳动者应在签订的劳动合同范围内享受权利、履行义务。关于原告提出的安家费，目前没有任何法律、法规及相关法律文件对国企应当给付职工安家费问题进行明确规定，且原、被告双方的劳动合同中也没有明确规定原告应享受安家费的福利待遇，故对原告该项诉讼请求本院不予支持。关于原告主张的2007年10月至2015年3月欠加班工资差额50000元一节，根据被告所提供的薪酬文件，其所支付给原告的加班工资并没有违反《辽宁省工资支付规定》的相关制定办法，故对于原告要加班差额的诉讼请求本院不予支持；对于原告提出的2007年10月至2011年10月异地补助款100800元的诉讼请求，被告已提供《关于鲅鱼圈驻在人员补助范围及时间意见的请示》，证明已于2007年12月31日起停止发异地补助，且原告于2008年3月1日同被告签订劳动合同建立劳动关系，故对于原告的该项诉请，本院不予支持；对于原告主张的2007年10月至2015年3月1.5倍工资款100000元一节，其所向法庭提供的相关证据均为复印件，且没有被告相关单位的印章，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第七十条第一款“书证应当提交原件。物证应当提交原物。提交原件或者原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本、节录本”的规定，原告应提交证据原件，因其并无证据证明其相关的诉请，故本院不予支持；关于原告诉请2007年10月至2008年5月工资差额6000元的问题，因被告提供了相关的证据说明原告适用该岗薪系数，具备盖然性，故对原告的该项请求本院不予支持。关于原告要求返还上访扣款3000元的诉讼请求，2015年3月被告已将1月份的扣款1498元返还给原告，对于2014年7月原告工资的减少系绩效奖减少所致，并非上访扣款，对于该项诉请本院不予支持。综上，营口经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会的仲裁裁决并无不当。综上判决：驳回原告王子良的诉讼请求。案件受理费10元，由原告王子良负担。
上诉人王子良上诉请求：1、判令被告原告支付2007年10月—2011午10月期间异地补助48个月乘2100元=100800．00元。2、判令被告向原告支付2007年10月—2015年3月欠加班费50000.00元。3、判令被告向原告支付2007年10月—2015年3月1．5倍土资100000．00元。4、安家费：60000．00元.5、2007年10月—2008年5月工资差额6000．00元被告支付原告六个半月未签劳动合同双倍工资18000．00元(工资单为证)。6、上访扣款：（1498.00元+车费+食宿费+住房公积金+养老保险），计3000.00元。事实与理由1、关于2007年10月伞2011年10月期间的异地补助100800．00元的问题。按照鲅鱼圈分公司[20073#文件规定全体员工进驻鞍钢公寓后将不再享受70元／天的异地补助。原告认为被告补客观的根据当地的生活居住条件，剥夺了70元／天的异地补助费，使原告的生活活陷入极度的困难，请求法庭判令被告继续执行鲅鱼圈分公司[2007]3#文件70元／天的异地补助，支付原告100800．00元的异地补助费。2、关于被告应向原告给付2007午10月—2015年3月欠加班费50000．00元的问题。钢政办发[2005]43g文件，人为的将工资总额削减65％，而原告的加班：资只能享受总额的35％；钢政办发[2011]ll#文件确改为原告上资总额中的基本岗薪工资的100％加班工资，而将原告工资总额中的岗位绩效工资、工龄工资及奖金等均排除在外。根据《劳动法》、《劳动合同法》、《辽宁省工资支付办法》的相关规定，被告肆意的削减和剥夺了原告的工资报酬，被告使用两个非法文件进行抗辩，其根本与《劳动法》、《劳动合同法》相抵触，并且与当今依法治国、公平正义精神是背道而驰，实质内容违反公平正义的法治理念，并严重违反国家《刑法》第二百七十六条规定，请法庭支持原告的诉讼请求。3、关于被告承诺达产后按1．5倍工资合计100000．00元问题。原告在调入鞍钢鲅鱼圈分公司时，被告承诺将来钢铁产量达产时，将按1．5倍工资(鞍山本部)给付原告工资，达产后被告违反承诺，编造各种理由，不给原告兑现当初的承诺。根据诚实信用原则，请求法庭判令被告履行其承诺，给付原告1．5倍工资，合计100000．00元。4、关于安家费的问题。根据《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》，该通知是国务院下发的行政法规，具有普遍约束力，是具有强制性的规范性文件，对于央企的鞍钢应模范的遵守和执行国务院的规定，因此请求法庭支持原告的诉讼清求。5、关于2007年10月——2008年5月工资差额6000．00元的问题。原告于2007年8月15日考入股份公司鲅鱼圈筹备组工作，在补发差额工资时，被告片面强调原告的劳动关系在原化工总厂，不考虑原告实际工作的岗位在鲅鱼圈工地的生产作业环境，人为的更改了原告劳资关系，有工资条为证，被告套用了所谓的2007年3#关于异地补助的文件用在工资补差上面，人为强制克扣原告的补偿工资6000.00元，炼焦部有22人已得补差工资，设备保障部都已完全获得了补差工资，请求法庭支持原告的诉讼请求。6、关于上诉扣款3000．00元的问题。原告按照法定程序向上级组织反映被告福利待遇弊端，遭被告的打击报复。被告滥用厂内制定不合法的《绩效考核方案》剥夺打压原告合理合法的上防诉求的权利，原告参与民主管理向上级组织控告被告的违反规章制度的行为，是法律赋予原告的知情权、监督权，请法庭依法撤销被告对原告扣款(1498．00元+车费十食宿费+住房公积金+养老保险)，计3000．00元的不法行为，返还原告3000．00元，还原告清白并向原告公开赔礼道歉。营口鲅鱼圈法院(2015)鲅民三初字00625号判决书枉顾事实，不依照《劳动法》、《劳动合同法》，片而僵硬认定某些事实，严重违反依法治国、公平正义的法治理念，请求：依法撤销鲅鱼圈法院(2015)鲅民三初宁006**号判决书，依法维护原告的合法权益、支持原告的上述清求，并按照《中华人民共和国劳动法》第九十一条第一款第二款之规定追加赔偿原告相应损失100％。
被上诉人鞍钢股份有限公司答辩称：1、一审法院判决事实清楚，适用法律得当，程序合法，无任何不当之处，望二审法院维持原判。2、上诉人上诉请求即无事实根据，亦无法律依据。第一、公司不欠上诉人工资。上诉人提出公司欠其加班工资没有事实根据。首先，鲅鱼圈钢铁分公司每月按时、足额以货币形式支付给上诉人工资，没有拖欠、少付等情况的发生；其次，薪酬改革之前，鲅鱼圈钢铁分公司对包括上诉人在内的全体员工计算加班工资，严格按照鞍山钢铁集团公司钢政办发[2005]43号文件《关于规范鞍钢职工加班、事假等工资支付办法的通知》有关规定执行。该（办法)第二条规定，“职工加班工资、探亲假及病假工资以职工本人基本岗位薪酬标准为基数。基本岗位薪酬标准为职工本人岗位薪酬标准(岗位薪酬标准是指职工在法定工作时间内正常完成工作时间时月应领工资收入，不含年功工资和政策性补贴)的35％，按上述办法确定的基数低于本人技能工资额的，按本人技能工资计算。再次，薪酬改革之后，鲅鱼圈钢铁分公司严格按照鞍山钢铁集团公司钢政办发[2011)11号文件《关于进一步扩大薪酬分配制度改革试点范围的通知》附件“深化鞍山钢铁集团公司薪酬分配制度改革方案(试行)》中“加班工资以本人基本岗薪标准除以月计薪天数作为日薪标准，按国家有关规定计发”计算加班工资。因此，鲅鱼圈钢铁分公司支付上诉人加班费不存在任何问题。上诉人提出公司欠其加班费没有事实依据，系无中生有。第二、“异地补助”与上诉人无关。上诉人提出根据鞍钢股份鲅鱼圈钢铁分公司[2007]3号文件，主张“异地补助”费没有文件支持。一是，2007年12月31日之前的鲅鱼圈分公司驻在人员任何有关方面的规定与上诉人没有关联性：二是，根据鞍钢集团公司领导在鞍钢股份鲅鱼圈钢铁分公司《请示》(鲅鱼圈分公司[2007]3号)上的批示，上诉人所谓的异地补助已在2007年12月31日停止，即鲅鱼圈驻在人员不再享受住宿补助、就餐补助等：三是，上诉人主张的补助，没有任何文件支持。第三、安家费系无中生有。鞍山本部调到鲅鱼圈钢铁分公司工作的员工千人以上，公司从没有任何文件提出给职工“安家费”，财会方面也没有“安家费”费用支出。上诉人片面理解国家财政部[2009]242号文件精神，该文件“企业职工福利费”以外的福利待遇，指的是由哪些项构成的。该福利待遇不是企业必须支付的，不具有强制性，企业可根据具体情况提供给职工。上诉人曲解了文件精神，提出安家费主张的理由系无中生有。第四、没有文件规定支付1．5倍工资。上诉人提出支付1．5倍工资的诉求没有任何文件支持，没有事实依据。鲅鱼圈钢铁项目建设初期，公司考虑将把鲅鱼圈钢铁分公司建设成为国际最先进、最竞争力的钢铁企业，提出分公司达产后，职工收入水平按鞍钢股份本部在岗职工的1．5倍安排的设想，前提条件是人工成本指标达到宝钢水平。鲅鱼圈钢铁分公司建成后，达产不达效，一直处于亏损或微利状态，实际情况比预想差异较大，人工成本指标仅与鞍山本部接近，与宝钢有很大差距，导致当初的设想无法实现。因此，上诉人提出支付1．5倍工资没有任何文件支持，没有事依据。第五、上诉人在仲裁和一审时均未提出上访扣款及被治安拘留的请求。上诉人在仲裁请求、一审诉讼请求中均末提出“上访扣款及被治安拘留”的诉求，虽在本次上诉状的理由中提出“上访扣款及被治安拘留”，但未在上诉请求以及仲裁请求、一审诉讼请求中提出该项求，本答辩人对该上：诉理由不予答辩。第六、上诉人主张养老保险差额、住房公积金差额未在仲裁时提出。一审时上诉人提出养老保险差额、住房公积金差额的诉求，但未在仲裁时提出该项请求，即未仲裁前置，上诉人在上诉请求中提出此项请求，但未提出事实与理由。故本答辩人对此也不予答辩。综上所述，请二审法院查清事实，判决驳回上诉人的上诉请求。
二审查明的事实与原审认定的基本事实一致。
本院认为,1、异地补助费、安家费属于福利范畴，企业可根据经营状况自主确定。2、上诉人提出的被上诉人欠加班费、应给付1.5倍工资、工资差额、未签合同应给付双倍工资及上访扣款问题，因上诉人对其上述请求所提供的证明材料尚不足以证明其主张，故对上诉人的上诉请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨芝贵
代理审判员 栾 娜
代理审判员 徐 丹
二〇一六年七月十三日
书 记 员 吴晓月