广西壮族自治区合浦县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）合刑初字第232号
公诉机关广西壮族自治区合浦县人民检察院。
被告人莫某某，于2014年5月4日被逮捕。现羁押于合浦县看守所。
辩护人王小琴，广西南珠律师事务所律师。
合浦县人民检察院以合检公刑诉（2014）155号起诉书指控被告人莫某某犯贪污罪，于2014年4月30日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序并组成合议庭，于2014年6月17日公开开庭审理了本案。合浦县人民检察院指派代检察员曾千容出庭支持公诉，被告人莫某某及其辩护人王小琴到庭参加诉讼。现已审理终结。
合浦县人民检察院指控：
2011年至2013年间，被告人莫某某利用其担任党江镇渔江村委文书的职务便利，瞒报蒋某某、莫某某、吴某某、王某某、吴某东和蒋某启等6名五保户死亡的情况，擅自收取蒋某某等六人的五保存折冒领五保金30960元占为己有。
2011年至2013年间，被告人莫某某利用其担任党江镇渔江村委文书的职务便利，趁曾某某、刘某某、莫某绪、陈某某、陈某初和王某松等六名低保户转为五保户之机，隐瞒不报，擅自收取曾某某等六人的低保卡冒领低保金16200元占为己有。
2007年至2013年间，被告人莫某某帮助蒋某康申报五保补助之后，没有把五保存折交给蒋某康，而是自己持存折冒领五保金7018元占为己有。
公诉机关认为，被告人莫某某身为协助政府从事公务人员，利用职务之便骗取民政补助资金占为己有，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人莫某某认为其不懂其行为是否构成贪污罪。其冒领的款项已以其个人名义用于救助村委里的困难人群，请求法院从轻处罚。辩护人王小琴的意见是：被告人莫某某的行为不构成贪污罪。被告人莫某某在主观方面没有将涉案款项占有己有的目的，而是为了补助村里的困难户。被告人莫某某在客观方面并没有实施侵吞涉案款项占为己有的行为，而是用来补助村里的生活困难户。即使被告人莫某某的行为构成贪污罪，也只能认为被告人的贪污数额是15350元，因为该15350元有经被告人签名的冒领莫某某、吴某某、蒋某某三人的五保金的银行取款凭证证实。公诉机关指控的其他贪污数额没有银行取款凭条证实，证据不足，不应认定。被告人认罪态度好、侵吞的款项已用于补助困难户、已全额退赃、长期以来为村委的工作作出了很大贡献，请求法院对被告人适用缓刑。
经审理查明：2011年至2013年间，被告人莫某某利用其担任党江镇渔江村委文书的职务便利，瞒报蒋某某、莫某某、吴某某、王某某、吴某某和蒋某启等6名五保户死亡的情况，擅自收取蒋某某等六人的五保存折冒领五保金30960元占为己有。
2011年至2013年间，被告人莫某某利用其担任党江镇渔江村委文书的职务便利，瞒报曾某某、刘某某、莫某某、陈某某、陈某初和王某松等六人同时享有低保补助和五保补助的情况，擅自收取曾某某等六人的低保卡冒领低保金16200元占为己有。
2007年至2013年间，被告人莫某某在蒋某康不知情的情况下，用蒋某康之名申报五保补助之后，冒领五保补助7018元占为己有。
被告人莫某某在担任合浦县党江镇渔江村委文书的过程中，以自己的名义接济过村里的很多困难户。本案的审理过程中，被告人莫某某退出赃款54178元。
上述事实有如下证据证实：
1、莫某某的任职证明材料、身份材料：证实被告人莫某某于1987年8月至今任合浦县党江镇渔江村委会文书，2008年至今任渔江村总支部委员会委员。
2、证人莫某权、庞某某的证言：证人莫某权、庞某某分别是合浦县党江镇渔江村委会的支书、主任，两人的证言基本一致，均证实：村委文书莫某某主要负责村委民政工作，例如救灾救济、五保、低保、优抚等。按规定莫某某应该向支书和主任汇报，但实际上这项工作具体都是由莫某某经办，并没有汇报。村委的公章名义上虽然由村委主任保管，但大家都有钥匙，平时需要使用的时候都是各人自己拿来用。按照规定，低保户享受五保待遇之后，就不能享受原来的低保待遇了，五保户去世之后，要到民政部门办理五保补助停发手续，具体手续由莫某某负责，其不清楚莫某某具体如何处理。渔江村委没有任何经济收入，平时村里的困难户到村委反映要求解决生活困难，有时候村干部给困难户、五保户一些钱，但不是村委给的，是村干部个人自己给的，莫某某也给过钱。村委没有授意或者要求莫某某以不正当的手段，从民政部门领取补助帮扶困难户、五保户。
3、被告人莫某某的供述：其是合浦县党江镇渔江村委文书，村委的民政工作由其负责。蒋某某、莫某某、吴某某、王某某、吴某东和蒋某启等六人死亡之后，其收回了六人的五保卡，并于2011年至2013年间，冒领了蒋某某、莫某某、吴某某、王某某、吴某东和蒋某启等六名死亡五保户的五保金分别是4200元、5350元、5355元、5355元、5350元、5350元。曾某某、刘某某、莫某绪、陈某某、陈某初和王某松等六人同时享有低保补助和五保补助，其擅自收取该六人的低保卡冒领低保金，2011年至2013年间，分别冒领以上六人的低保金2600元、4700元、2300元、2500元、1700元、2400元。2007年至2013年间，其在蒋某康不知情的情况下，用蒋某康之名申报五保补助之后，冒领蒋某康名下的五保金7018元。其并没有把其冒领的情况向村委汇报。因村里有很多困难人员，其经常领取了以上款项后，以自己的名义资助这些困难人员。
4、证人蒋某英、蒋某昌、吴某辉、刘某湖、王某松的证言：证实在蒋某某、莫某某、吴某某、王某某、吴某东、蒋某启这六名五保户去世后，被告人莫某某取走该六名五保户的五保卡、存折。
5、合浦县民政局出具的五保金、低保金发放清单、银行流水清单证实：曾某某的低保卡于2011年7月至2013年8月支取低保金2600元；刘某某的低保卡于2011年8月至2013年8月支取低保金4700元；莫某绪的低保卡于2011年9月至2013年8月支取低保金2300元；陈某某的低保卡于2011年9月至2013年8月支取低保金2500元；陈某初的低保卡于2012年4月至2013年8月支取低保金1700元；王某松的低保卡于2012年1月至2013年8月支取低保金2400元。
蒋某某某的五保卡于2012年7月至2013年8月支取五保金4200元；莫某某的五保存折于2011年7月至2013年8月支取五保金5350元；吴某某的五保存折于11年8月至13年8月支取五保金5355元；王某某的五保存折于2011年7月至2013年8月支取五保金5355元；吴某东的五保存折于2011年7月至2013年8月支取五保金5350元；蒋某启的五保存折于2011年8月至2013年8月支取五保金5350元。六名死亡的五保户的五保卡及五保存折，一共被支取、冒领五保金30960元。
蒋某康的五保存折及申领表于2007年至2013年8月共支取五保补助7018元。
6、广西农村信用社取款凭证：证实被告人莫某某从银行签名冒领莫某某、吴某某、王某某、吴某某、蒋某启、蒋某康名下五保金分别为4990元、3200元、3800元、5210元、5150元和5430元。
7、证人曾某某、刘某某、莫某绪、刘某远和王某松的证言：证实曾某某大概是2011年5、6月份的时候转为五保户，之前是低保户，低保卡是莫某某去曾某某家向曾某某收回的。莫某某原享受低保待遇，2011年8、9月才转为五保户，享受五保待遇后，文书莫某某就把低保卡收回去。证人刘某远是陈某某的姐夫，陈某某原是低保户，2012年3、4转为五保户，低保转五保后，莫某某就把低保卡收回去。王某松大概是2011年8、9月转为五保户，低保转五保后，文书莫某某就把低保卡收回去。以上曾某某等几位证人的证言证实他们从低保转为五保之后，莫某某就以五保和低保不能同时保留为由，将低保卡收走。
8、证人蒋某康的证言、帐户名是蒋某康的合浦县农村信用社合作社存折一本：证实蒋某康不是五保户，从来没有申报过也没有领过五保金。发放五保金的存折既不是蒋远康办理的，蒋某康也从来没有见过。
9、蒋某康的五保发放清单、款物申领表、银行流水及取款凭证：证实被告人莫某某共冒领五保款7018元。
10、五保户、低保户申请表、审批表：证实涉案的13人均经申请、审批后确定为五保户、低保户。
11、合浦县纪律检查委员会的移送函和合浦县人民检察院的立案决定书，证实中共合浦县纪律检查委员会将莫某某涉嫌贪污案移送合浦县人民检察院，合浦县人民检察院于2014年15日立案侦查。
12、户籍证明：证明被告人莫某某的出生时间等基本情况，案发时被告人莫某某已满十八周岁。
13、归案证明：证实被告人莫某某于2014年月15日被传唤到案。
14、证人刘某海、庞某劳、龙某辉、莫某军、刘某和的证言、被告人自己书写的记录一份、支出一览表、莫某祚的五保证、残疾证、村委证明：证实被告人莫某某曾救助过本村委的困难人群。
15、广西壮族自治区行政事业单位资金往来结算票据：证实被告人莫某某暂退款项54178元。
上述证据，经庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观真实且互相印证，可以作为定案根据，足以认定以上事实。
本院认为，被告人莫某某作为农村基层组织工作人员，协助人民政府从事优抚、救济等款物的管理，根据《全国人民代表大会常务委员会关于<；中华人民共和国刑法>；第九十三条第二款的解释》规定，被告人莫某某属于“其他依照法律规定从事公务的人员”，以国家工作人员论。被告人莫某某利用职务之便，骗取民政补助资金54178元占为己有，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人犯贪污罪罪名成立。辩护人认为被告人的行为不构成贪污罪的观点本院不予支持。被告人以个人名义对本村委困难人群予以救济的行为，并不能改变本案被告人贪污的性质。公诉机关指控被告人贪污54178元，有被告人的供述、银行的流水清单、民政部门的发放清单、部分取款凭条为证，足以证实。辩护人以指控款项中只有15350元有被告人在银行取款时亲笔签名的取款凭条，其余款项没有取款凭条为由，认为被告人贪污的款项只有15350元，本院不予支持。被告人莫某某归案后，如实供述自己的犯罪事实，依法可从轻处罚。被告人已全部退还非法占有的赃款，可以酌情从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、《全国人民代表大会常务委员会关于<；中华人民共和国刑法>；第九十三条第二款的解释》之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人莫某某犯贪污罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月4日起至2019年5月3日止。）
二、被告人莫某某贪污的赃款人民币54178元，予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区北海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张兴桃
审 判 员 陈芸芸
人民陪审员 罗兰伦
二〇一四年十月三十一日
书 记 员 陈泰美