安徽省宿州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）宿中行终字第00062号
上诉人（一审原告）：刘唐，男，1980年2月10日出生，汉族，农民。
委托代理人：马海飞，安徽陆汝明律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）：灵璧县公安局。
法定代表人：武晓东，该局局长。
委托代理人：李鑫跃，该局工作人员。
一审第三人：刘齐銮，男，1941年9月1日出生，汉族，农民。
委托代理人：李晓燕，女，1976年8月8日出生，汉族，农民。系刘齐銮儿媳。
上诉人刘唐因其诉被上诉人灵璧县公安局治安行政处罚一案，不服安徽省泗县人民法院于2014年5月7日作出的（2014）泗行初字第00019号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年6月25日受理后，依法由审判员王向清担任审判长，与审判员潘庆飞、代理审判员程旭组成合议庭，于2014年7月4日公开开庭审理了本案。上诉人刘唐及委托代理人马海飞、被上诉人灵璧县公安局的委托代理人李鑫跃、一审第三人刘齐銮及委托代理人李晓燕到庭参加诉讼。本案已审理终结。
2013年5月29日，灵璧县公安局作出灵公行决字（2013）第057号行政处罚决定书，以刘唐和刘铜安殴打刘齐銮为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（二）项之规定，决定给予刘唐拘留十日并处罚款500元整的处罚。
刘唐一审起诉称：2012年4月5日早晨，刘齐銮及其子刘某带领全家抢占刘春銮的宅基地并对刘春銮夫妇进行殴打。灵璧县高楼派出所接到报警后赶到现场并依据所做的两份假证认定刘唐殴打刘齐銮，对刘唐作出行政处罚。刘唐是安分守己的公民，灵璧县公安局作出的多次错误处罚在精神上对刘唐造成极大伤害。请求依法撤销灵璧县公安局于2013年5月29日作出的灵公行决字（2013）第057号行政处罚决定。
灵璧县公安局一审答辩称：一、灵璧县公安局对刘唐作出公安行政处罚决定事实清楚，符合法律规定。2012年4月5日7时许，高楼镇张刘村村民刘齐銮因土地纠纷同本村村民刘春銮家发生争吵、互殴，刘春銮的侄子刘唐和孙子刘铜安参与殴打刘齐銮。经鉴定，刘齐銮损伤程度为轻微伤。上述事实有被侵害人刘齐銮的陈述，证人胡某、刘某、陈某、徐某的陈述，法医鉴定结论，现场勘验检查笔录，现场照片和现场图，刘齐銮的户籍证明等证据证实。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（二）项之规定，作出行政拘留十日并处罚款500元整的处罚，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，处理公平、公正。二、灵璧县公安局对刘唐的处罚程序合法。2012年4月5日，高楼派出所接到报案后，迅速组织警力开展调查取证工作。2012年4月9日，刘齐銮的损伤程度经法医鉴定为轻微伤。在经过充分调查后，高楼派出所于2012年9月12日对刘唐进行了公安行政处罚告知。2012年9月21日，经办案单位领导审核、县公安局法制部门审核、县公安局领导审批作出了公安行政处罚决定，并于2012年9月23日依法向刘唐送达。因刘唐外出打工，由其所在村的村委会干部签收。刘唐不服灵公行决字（2012）第0189号公安行政处罚决定，向灵璧县人民法院提起行政诉讼。2013年4月15日，灵璧县人民法院以对刘唐履行处罚告知程序时，所张贴的告知没有加盖单位公章，且无公告期限，告知程序不符合法律规定，判决撤销了灵公行决字（2012）第0189号公安行政处罚决定。经进一步调查后，高楼派出所于2013年5月28日15时对刘唐履行了公安行政处罚告知。2013年5月29日，经办案单位领导审核、县公安局法制部门审核、县公安局领导审批，作出了灵公行决字（2013）第057号公安行政处罚决定书，决定给予刘唐行政拘留十日并处罚款500元整的处罚。同日，高楼派出所民警依法将灵公行决字（2013）第057号公安行政处罚决定书送达给刘唐，并将刘唐送灵璧县拘留所执行拘留。综上，灵璧县公安局对刘唐作出的处罚决定事实清楚、程序合法，适用法律正确，处理公平、公正。请求依法维持被诉具体行政行为。
刘齐銮一审陈述称：同意灵璧县公安局的答辩意见。
一审法院查明：2012年4月5日7时许，灵璧县高楼镇张刘村村民刘齐銮因土地纠纷同本村村民刘春銮家发生争吵，后互相殴打。2012年4月5日8时许，灵璧县公安局高楼派出所接到刘齐銮之子刘某报警电话，迅速立案出警处置，勘查了案发现场，收集了现场的物证，调查询问相关知情人，依法传唤了有关人员。通过对调查取证的情况综合分析，认定刘齐銮之妻胡某涉嫌故意伤害，移送审查起诉。认定刘唐、刘铜安参与殴打刘齐銮，致刘齐銮轻微伤。经审核、审批，灵璧县公安局于2012年9月21日作出灵公行决字（2012）第0189号公安行政处罚决定书，给予刘唐行政拘留十日并处罚款1000元整的处罚。刘唐不服处罚，提起行政诉讼。2013年4月15日，灵璧县人民法院以灵璧县公安局对刘唐履行告知程序时，没有加盖公章，且无公告期限，告知程序不符合法律规定，判决撤销了灵璧县公安局2012年9月21日作出的灵公行决字（2012）第0189号公安行政处罚决定。后灵璧县公安局重新履行了告知程序，于2013年5月29日作出灵公行决字（2013）第057号公安行政处罚决定书，决定给予刘唐行政拘留十日并处罚款500元整的处罚，并于同日将刘唐送灵璧县拘留所执行拘留。刘唐认为灵璧县公安局的处罚行为侵犯了其合法权益，遂提起行政诉讼，请求依法撤销灵公行决字（2013）第057号公安行政处罚决定。
一审法院认为：2012年4月5日8时许，灵璧县公安局高楼派出所接到刘齐銮之子刘某报警电话，迅速立案出警处置，勘查了案发现场，收集了现场的物证，调查询问相关知情人，依法传唤了有关人员。通过对调查取证的情况综合分析后，认定刘唐参与殴打刘齐銮，致刘齐銮轻微伤，于2012年9月21日作出灵公行决字（2012）第0189号公安行政处罚决定，给予刘唐行政拘留十日并处罚款1000元整的处罚。刘唐不服处罚，提起行政诉讼。2013年4月15日，灵璧县人民法院作出行政判决，以对刘唐履行告知程序时，没有加盖公章，且无公告期限，所适用的告知程序不符合法律规定，撤销了灵璧县公安局2012年9月21日作出的灵公行决字（2012）第0189号公安行政处罚决定。后灵璧县公安局重新履行了告知程序，于2013年5月29日作出灵公行决字（2013）第057号公安行政处罚决定书，事实清楚、程序合法、处罚适当、适用法律正确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决维持被告灵璧县公安局2013年5月29日作出的灵公行决字（2013）第057号公安行政处罚决定。案件受理费50元，由原告刘唐负担。刘唐不服，提起上诉。
刘唐上诉称：一审法院认定事实错误，灵璧县公安局作出处罚证据不足。（一）双方厮打时刘唐并不在场，刘唐后来到现场时，虽然手中持有抓钩、木棍，但仅是和刘齐銮之子刘某对峙，直至公安机关到场，并未击打刘齐銮夫妇。（二）刘齐銮主要是擦伤，伤在面部，其无法说清刘唐如何打他、打在什么部位，不能证明受伤系刘唐所致。（三）徐某、陈某的证言对打架过程描述不完整且前后矛盾，且徐某与刘春銮家有矛盾，证言不真实，不应认定。综上，一审判决采信证据错误，认定事实不清，适用法律不当。请求依法撤销一审判决。
灵璧县公安局答辩称：一、灵璧县公安局对刘唐作出公安行政处罚决定事实清楚。认定刘唐殴打刘齐銮有被侵害人刘齐銮的陈述，证人胡某、刘某、陈某、徐某的陈述以及法医鉴定结论、现场勘验检查笔录、现场照片和现场图等证据证明。二、灵璧县公安局对刘唐作出的处罚决定程序合法。高楼派出所接到报案后，迅速组织警力开展调查取证工作。处罚前履行了处罚告知，作出的公安行政处罚决定符合法定程序。三、灵璧县公安局对刘唐作出的处罚决定适用法律正确。刘唐的行为构成殴打他人，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（二）项之规定，对刘唐作出行政拘留十日并处罚款500元整的处罚。综上，灵璧县公安局对刘唐作出的处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，处理公平、公正。请求驳回上诉，维持一审判决。
刘齐銮陈述称：一、双方因土地已经发生多次纠纷，也多次经公安机关处理。二、刘唐在外务工、刘铜安在外上学，二人参与此次打架有计划有预谋。请求驳回上诉，维持一审判决。
经审理查明：一审判决查明案件基本事实清楚，本院予以确认。
另查明：刘齐銮系1941年9月1出生，2012年4月5日刘齐銮已超过60周岁。
本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。本案中，灵璧县公安局是灵璧县人民政府公安机关，其对发生在灵璧县高楼镇的治安案件有权依法查处。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（二）项之规定，殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。本案中，刘齐銮被殴打时系六十周岁以上的人，灵璧县公安局通过收集现场物证、调查相关知情人、传唤打架有关人员，认定刘唐参与殴打刘齐銮致其轻微伤，并给予刘唐行政拘留十日并处罚款500元整的处罚认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚适当。刘唐上诉认为一审法院认定事实错误，因无充分证据证明，理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人刘唐负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王向清
审 判 员 潘庆飞
代理审判员 程 旭
二〇一四年七月十四日
书 记 员 庄明义
附法律条文：
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。
第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。