北京市第三中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2015）三中执复字第00064号
申请复议人桂林永福云汉日用化工有限责任公司，住所地广西壮族自治区桂林市永福县苏桥新区福龙工业园。
法定代表人阳友祁�董事长。
委托代理人梁勇，广西嘉合律师事务所律师。
委托代理人张音芸，广西嘉合律师事务所律师。
原案申请执行人周桂兰，女，1971年12月30日出生。
周桂兰申请执行桂林永福云汉日用化工有限责任公司（以下简称永福云汉公司）劳动争议仲裁纠纷一案，申请复议人永福云汉公司不服北京市密云县人民法院（以下简称执行法院）作出的（2014）密执异字第43号执行裁定（以下简称43号执行裁定），向本院提起复议申请。本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
在执行过程中，永福云汉公司向执行法院提出异议称：申请人与周桂兰所签职工聘用合同书中明确约定，双方因履行劳动合同发生争议，应向申请人所在地仲裁委申请仲裁。该约定系周桂兰真实意思表示，且不违反法律规定，当属有效。据此，北京市密云县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称密云�动仲裁委）对本案没有管辖权，其所作裁决应予撤销，不能作为执行依据。密云劳动仲裁委未按法律规定送达出庭通知及裁决书，所作裁决违反法定程序，不应作为执行法院的执行依据。执行法院在强制执行中违反法定程序。首先，没有依照法律规定向申请人送达执行通知书及相关法律文书，亦未作出相关裁定并送达。其次，裁决书确认的申请人支付83742.33元，执行法院却扣划了申请人171500元，明显超标的执行，且单以一份裁定、协助划拨存款通知书到两个银行扣划申请人存款。再次，本案适用委托执行由桂林市永福县人民法院管辖，不应由执行法院直接执行，且未见到北京市高院批准的异地执行函件。综上所述，执行法院执行依据的仲裁书应予撤销，不能作为执行依据，同时执行程序本身也违反法定程序，故请求中止执行（2014）密执字第1990号强制执行裁定书，�缓将已扣划的申请人被执行款项171500元给付申请执行人，并将前述款项回转到申请人账户内。
申请执行人周桂兰辩称：密云劳动仲裁委对申请人与被申请人所持劳动争议拥有管辖权，所作仲裁程序合法，适用法律正确，法院在执行过程中所实施的强制执行行为，亦符合法律规定。永福云汉公司所提执行异议无事实和法律依据，当予驳回。
执行法院经审查查明：周桂兰与永福云汉公司劳动争议仲裁一案，密云劳动仲裁委于2014年3月27日，以京密劳仲字（2014）第0460号裁决书作出裁决，永福云汉公司自本裁决书生效之日起七日内支付周桂兰解除劳动合同关系经济补偿金47323.5元、2013年带薪年休假工资827.58元、2012年1月7日至2014年1月1日休息日加班工资14703.3元及法定休假日加班工资4524元、农民工养老保险待遇11863.95元、未提前30天通知解除劳动关系经济补偿金4500元。2014年5月14日，周桂兰向执行法院提出执行申请，要求永福云汉公司支付上述各项费用83742.33元及迟延履行期间的利息，执行法院以（2014）密执字第01990号立案执行。胡立娥与永福云汉公司劳动争议一案，密云劳动仲裁委于同日以京密劳仲字（2014）第0459号裁决书作出裁决，永福云汉公司支付胡立娥解除劳动合同关系经济补偿金、带薪年休假工资、休息日、法定休假日加班工资等共计15088.65元。依据胡立娥所提执行申请，执行法院以（2014）密执字第01992号立案执行（该案所涉执行异议，作另案审查）。上述两案在合并执行过程中，执行员数次打电话通知、督促永福云汉公司相关负责人履行裁决义务，永福云汉公司拒绝履行。2014年10月23日，执行法院作出（2014）密执字第1990号强制执行裁定，强制划拨永福云汉公司在永福农业银行、农村合作银行账户内存款171500元。划拨款额包括，周桂兰执行案本金、利息86005.83元，执行费1156元，罚款34357.86元；胡立娥执行案本金、利息15496.45元，执行费126元，罚款34357.86元。
上述事实，有劳动争议仲裁书、强制执行裁定书、双方当事人的陈述在案佐证。
执行法院认为，永福云汉公司不履行仲裁裁决义务，执行法院依据周桂兰所提申请予以立案执行，以及对该案采取的直接执行、异地执行措施，均符合法律规定。永福云汉公司认为密云劳动仲裁委对该案无管辖权，所作裁决应予撤销之主张，不属执行异议审查范畴，本案不予涉及。永福云汉公司所提出的证据，不足以证明仲裁裁决违反法定程序，亦不能证明仲裁裁决存有不予执行的法定情形，故执行法院对其所提裁决不能作为执行依据之主张不予支持。执行过程中，执行员及时发现了被执行人财产线索，可立即采取强制执行措施，故执行法院实施强制划拨永福云汉公司银行存款的执行行为符合法律规定。周桂兰、胡立娥两执行案的被执行人同为永福云汉公司，执行法院合并执行并无不当。被划拨款额中，包含两执行案的本金、迟延履行期间的债务利息及执行费，超出部分为对永福云汉公司不履行义务所作罚款。但在实施过程中，执行法院未作出罚款决定书，程序上存有瑕疵，且法律依据不足，所实施的罚款执行行为应予撤销。据此，执行法院为维护法律的尊严，保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定：一、撤销执行法院所作对被执行人永福云汉公司的罚款执行行为，将已执行的罚款三万四千三百五十七元八角六分，退还被执行人永福云汉公司；二、驳回异议申请人永福云汉公司的其他异议请求。
裁定后，永福云汉公司不服向本院提出复议申请。
永福云汉公司复议称：一、43号执行裁定认定事实错误，在申请人与被申请人的劳动仲裁案中，劳动裁决认定事实错误，被申请人无证据证明其存在加班情形及其工资基数，申请人无支付款项的义务。二、43号执行裁定对作为执行依据的京密劳仲字（2014）第0460号裁决存在的违反法定送达程序、违背管辖约定的程序问题没有审查，使用法律不当。1.京密劳仲字（2014）第0460号裁决违反法定送达程序，使申请人的合法诉权无法实现。2.京密劳仲字（2014）第0460号裁决违背管辖约定，密云劳动仲裁委对本案没有管辖权，且因为申请人未接到开庭通知，无法提出管辖异议。三、43号执行裁定对执行法院执行程序中存在的问题只予以部分纠正，对其他程序问题没有纠正，适用法律不当。43号执行裁定对于执行中多扣划款项的程序问题已经予以纠正。但对其他程序问题没有纠正。首先，执行法院�有依照《中华人民共和国民事诉讼法》第八十五条、第八十六条、第八十八条的规定对申请人送达执行通知书和相关法律文书。其次，执行法院在作出扣划申请人财产的裁定之前，本应依法作出准许强制扣划申请人财产的裁定并送达，但却既未作出相关裁定亦未送达。再次，在扣划过程中，执行法院单以一份（2014）密执字第1990号民事裁定书和一份（2014）密执字第1990号协助划拨存款通知书到两个银行扣划申请人的存款，违反执行程序。最后，本案申请人住所地和财产所在地均为桂林市永福县，应当由申请人住所地法院即桂林市永福县人民法院执行，执行法院应当委托执行而不是直接执行。综上所述，申请人认为执行法院作出的43号执行裁定认定事实错误，适用法律不当，特提出执行复议。
本院经审查查明，执行法院已向永福云汉公司邮寄送达执行通知和执行裁定。本院经审查查明的其他事实与执行法院查明的事实一致。
本院认为，永福云汉公司提出的密云劳动仲裁委无管辖权、仲裁程序违法、所作裁决认定事实错误等理由不属于执行行为异议审查范围，不应在本案中予以审查，故执行法院认定“永福云汉公司所提出的证据，不足以证明仲裁裁决违反法定程序，亦不能证明仲裁裁决存有不予执行的法定情形”不妥，本院予以纠正。另胡立娥、周桂兰两执行案的被执行人同为永福云汉公司，执行法院合并执行并未违反执行程序。根据法律及相关司法解释规定，法院在执行过程中发现被执行人财产，可立即采取强制执行措施，故执行法院对永福云汉公司的银行存款采取扣划措施符合法律规定。永福云汉公司主张执行案件应委托执行而不是直接执行，于法无据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十�条第一款第（十一）项、第二百二十五条之规定，裁定如下：
驳回桂林永福云汉日用化工有限责任公司的复议申请，维持原裁定。
本裁定送达后立即生效。
审 判 长 吴鸣
审 判 员 金星
代理审判员 高可
二〇一五年三月二十日
书 记 员 李畅