山东省济宁市兖州区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）兖民初字第1023号
原告：张建国，农民。
委托代理人：梅艳，兖州新兖法律服务所法律工作者。
被告：山东龙桥建筑安装有限公司，住所地济宁市兖州区飞龙街89号。
法定代表人：李继平，职务总经理。
委托代理人：毛宏伟，山东滋阳律师事务所律师。
委托代理人：刘亚平，山东滋阳律师事务所实习律师。
被告：陈明建，农民。
委托代理人：陈明峰，农民。
原告张建国与被告山东龙桥建筑安装有限公司（以下简称龙桥建筑公司）、陈明建建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后依法由审判员袁长海独任审判，公开开庭进行了审理。原告张建国及其委托代理人梅艳，被告龙桥建筑公司委托代理人毛宏伟、刘亚平，被告陈明建的委托代理人陈明峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张建国诉称，2012年9月份，被告八里铺村委会将本村的3#、4#住宅楼发包给被告龙桥建筑公司承建，龙桥建筑公司并聘用被告陈明建为项目部经理，负责工程的全面工作。原告应被告陈明建的要求搭建了3#、4#楼彩钢板房，原告按被告的要求搭建完工并交付使用，共花费47675元，被告支付10000元后，剩余37675元由被告陈明建出具了证明条一份，经原告多次催要，被告互相推诿拒不支付。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求判令二被告支付原告工程款37675元。
被告龙桥建筑公司辩称，2012年9月10日，八里铺村村民委员会与龙桥建筑公司签订了建设工程施工合同，但却于同年9月15日，直接与陈明建签订付款方式协议书，并未经过龙桥建筑公司，龙桥建筑公司对此毫不知情，陈明建和八里铺村村民委员会从未给过龙桥建筑公司任何款项，并且陈明建的两份声明及2013年8月15日八里铺村村民委员会出具的续建声明、2013年7月3日八里铺村村民委员会与龙桥建筑公司签订的补充协议，这几份证据均表明，有关施工期间及竣工后所产生的任何纠纷和经济责任均由八里铺村村民委员会和陈明建共同负责，八里铺村村民委员会及该工程并未与龙桥建筑公司发生过任何经济往来及业务往来，由此可以证明龙桥建筑公司与八里铺村村民委员会没有任何资金往来。八里铺村村民委员会和陈明建才是工程的实际施工人。在续建声明和补充协议中同时表明，该项目建设工程中的项目负责人陈明建是八里铺村的村民，是由八里铺村两委协商并决定其承接的工程，与龙桥建筑公司是没有任何关系的，八里铺村和陈明建只是借用龙桥建筑公司的资质，而对于借用资质的情况，八里铺村村民委员会也是明知的。在实际施工中，所有关于建筑工程所需材料的购买及付款、农民工工资发放均是由八里铺村村民委员会与陈明建直接进行的，本建设项目的实际施工人是八里铺村和陈明建，与龙桥建筑公司没有任何联系。根据最高人民法院关于建设工程施工合同纠纷案件的司法解释第一条的相关规定，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的合同无效。第四条规定，承包人非法转包、违法分包建筑工程或没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建筑施工合同的行为无效。因此，八里铺村村民委员会与龙桥建筑公司签订的合同为无效合同，应当只以实际施工人为本案的被告。对于此次建设工程所欠的款项应由八里铺村村民委员会承担。请求依法驳回原告对龙桥建筑公司的诉讼请求。
被告陈明建辩称，根据以往的庭审记录，八里铺村委会出具的声明及其八里铺村委会在施工期间购买的建筑材料、所付人工工资、租赁费、材料款等事实情况，充分证明八里铺村委会参与了工程的施工，是工程的实际施工人。被告完成的工程量、进入工地的材料及投入的机械、附属设施及租赁的建筑器具，八里铺村委会也未有与被告核算，被告完成的工程量的实际价值已超出八里铺村委会所支付的额度。八里铺村委会所支付的工程款分别是123万元、61.6万元、61.6万元，被告只见到的第一次支付的123万元，八里铺村委会与龙桥建筑公司解除施工合同，被告不知情，也没有通知被告，从八里铺村委会出具的声明来看，八里铺村委会对被告所施工的工程的质量缺陷、债权债务、农民工工资的发放等相关经济责任及纠纷是有责任的。综上所述，八里铺村委会实际参与了该工程的施工，是实际的施工人，也没有与被告核算，被告垫付的款项也没有给出合理合法说法，被告对该工程的债权债务没有支付义务，请求依法驳回原告对被告的诉讼请求。
经审理查明，2012年9月10日，八里铺村委会与被告龙桥建筑公司经过协商，签订了建设工程施工合同。合同约定，由被告龙桥建筑公司承建被告八里铺村委会的3#、4#住宅楼工程，建筑面积7560㎡，合同价款6168960元，项目经理为被告陈明建。同年9月15日，被告陈明建同被告八里铺村委会签订建楼付款方式协议书，协议约定，第一付款方式20%（进入场地开工），第二次付款10%（一层完工），第三次付款10%（三层完工），第四次付款10%（主体完工）五层。合同签订后，被告陈明建将部分附属工程交由原告施工，原告按照被告陈明建的要求施工完毕后，交由被告方使用。后因施工缓慢，八里铺村委会与龙桥建筑公司解除合同，续建工程包给陈晨承建。2013年7月3日被告八里铺村委会与被告龙桥建筑公司联合签署声明，决定于2013年7月3日解除终止龙桥建筑公司与八里铺村委会在2012年9月10签订的八里铺村3#、4#楼建设施工合同。该工程由八里铺村委会自主另行发包，合同终止前所发生的债权债务，经济纠纷和相关法律责任以及陈明建所出具的借据、欠条与龙桥建筑公司无任何责任和牵扯，龙桥建筑公司概不承担。同日，八里铺村委会与龙桥建筑公司签订补充协议。协议约定，八里铺村3#、4#住宅楼续建工程，经八里铺村两委研究决定该两栋住宅楼剩余工程移交给兖州市民陈晨负责施工，工程在施工及竣工后所产生的安全施工、债权债务、农民工工资的发放等一切相关责任均由八里铺村委会及项目负责人陈晨负责，与龙桥建筑公司无关。该工程以龙桥建筑公司的名义施工，如出现任何有损龙桥建筑公司的利益、荣誉、外界形象的行为，龙桥建筑公司则有权终止其施工、追究八里铺村委会的责任，并赔偿、承担龙桥建筑公司产生的一切经济损失及相关责任。原项目负责人陈明建系八里铺村民，该工程是八里铺村委会推荐陈明建承建该工程，村两委对该同志比较信任，但在施工期间发现陈明建私自挪用工程款，弄虚作假、致使工程近乎停工状态，工程管理十分混乱，在村民中造成极坏影响，故八里铺村委会两委研究将其撤换另行将续建工程发包给兖州市民陈晨接替施工，其工程量的量比由陈晨及陈明建自行量化解决。该工程是以龙桥建筑公司的名义签订的建设工程施工合同，合同签订后八里铺两委未与龙桥建筑公司发生任何经济往来及业务关系，擅自将工程款直接交给陈明建私人手中，龙桥建筑公司概不知情，八里铺村委会违反原施工合同约定，没有将工程款划拨给龙桥建筑公司财务账户内。陈明建和陈晨协商的工程续建事宜，是由八里铺村两委协商参与决定的，与龙桥建筑公司无关，龙桥建筑公司不知内情，龙桥建筑公司遵照八里铺两委的意见和要求同意八里铺两委的意见，八里铺两委恳请龙桥建筑公司谅解，并同意补偿协议。该协议与原与八里铺村签订的建设工程施工合同具有同等法律效力。
2012年9月、2012年12月12日、2013年6月6日被告八里铺村委会分三次分别向被告龙桥建筑公司付款123万元、616000元、616000元，2012年9月的收据由龙桥建筑公司第八项目部出具，2012年12月12日、2013年6月6日的收据由龙桥建筑公司出具。
2013年3月28日，被告陈明建出具声明，承诺凡在八里铺村3#、4#楼工程拖欠的人工工资及其他任何款项均与被告龙桥建筑公司无关，全部由他和八里铺村委会承担，拖欠的一切债务由其偿还。2013年6月27日，被告陈明建向原告出具证明一份，内容为“证明彩钢房100㎡×185元＝18500元，红砖1330×0.27元＝359.1元，围墙276.8×80元＝22144元，拆安围墙113.6×20元＝2272元，小彩钢2800元，雨搭20米×80＝1600元，合计47675元，已付壹万元，剩余37675元，八里铺3#4#住宅楼陈明建2013.6.27.”后经原告催要，被告拒绝给付，原告于2014年5月4日诉讼来院，要求二被告支付工程款37675元。
上述事实，主要是根据八里铺村委会与龙桥建筑公司签订的建设工程施工合同，陈明建出具的声明、证明，2013年7月3日八里铺村委会与龙桥建筑公司签订的补充协议，等证据认定的，均已记录在卷。
本院认为，八里铺村委会与被告龙桥建筑公司签订的建设工程施工协议是双方真实意思的表示，合法有效。按照合同约定，被告陈明建系其公司项目部经理，因此在八里铺村委会3#、4#楼施工过程中，从事的与其施工有关的行为系职务行为。八里铺村委会与龙桥建筑公司于2013年7月3日签订补充协议、终止合同时，已完成了3#、4#楼三层主体的施工，八里铺村委会已按约定支付了前三次40%的工程款项，八里铺村委会已完成了合同约定的义务。原告要求被告龙桥建筑公司、陈明建支付工程款37675元，理由正当，应予支持。两被告主张该款项应由济宁市兖州区新兖镇八里铺村村民委员会偿还，理由不当，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百零八条之规定，判决如下：
被告山东龙桥建筑安装有限公司、陈明建于本判决生效后十日内给付原告张建国工程款37675元。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费742元，减半收取371元，由原告山东龙桥建筑安装有限公司、陈明建负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审 判 长 袁长海
审 判 员 薛 峰
人民陪审员 李瑞华
二〇一五年六月二十四日
书 记 员 朱前前