成都高新技术产业开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）高新行初字第31号
原告邓玉清。
委托代理人张敏丽。
被告成都市国土资源局。
法定代表人森林。
委托代理人喻雷。
委托代理人江俞廷。
原告邓玉清诉被告成都市国土资源局政府信息公开一案，本院于2014年1月26日立案受理后，向被告送达起诉状副本及应诉通知书。被告成都市国土局收到起诉状副本之日起十日内向本院递交了答辩状并提供相关证据材料。本院依法组成合议庭于2014年3月11日公开开庭审理该案，本案原告邓玉清及其委托代理人张敏丽，被告成都市国土局的委托代理人喻雷均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年9月11日被告成都市国土资源局作出成国土资信（2013）55号《政府信息公开申请办理告知书》。告知原告申请公开的信息不属于被告保存，原告的申请表已于2013年9月11日转交郫县国土资源局办理，请到郫县国土资源局咨询，同时预留郫县国土资源局的查询电话。
为证明《政府信息公开申请办理告知书》（成国土资信（2013）55号）的合法性，被告成都市国土资源局在法定期限内向本院提供下列证据材料和依据：
1、成都市国土局组织机构代码证和《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第十七条。证明被告的主体资格及被告具有对原告提出的具体信息公开申请作出答复的职权。
2、《政府信息公开申请表》及原告身份证复印件。证明原告向被告提出申请的内容是公开郫县德源镇青龙村四组31号的集体土地，经川府土（2010）799号文件依法确认为国有土地的政府信息。
3、《政府信息公开申请办理告知书》（成国土资信（2013）55号）及所附的《国内挂号信函收据》、《成都市人民政府办公厅转发市国土资源局﹤关于进一步规范我市征地补偿安置工作的若干意见﹥的通知》（成办发（2005）127号2005年10月18日）。证明当地国土资源局是征地的实施主体，原告申请公开的信息是由郫县国土资源局制作和保存，被告按规定向原告提供了其申请公开信息的保存单位和联系方式。
4、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条、第二十一条，《成都市政府信息依申请公开办法》第九条。证明原告要求公开的信息不是被告制作或保存，该信息被告无法提供，被告依法回复并阐明理由。
原告邓玉清诉称，2013年9月3日，原告向被告成都市国土资源局提出申请，要求公开郫县德源镇青龙村四组31号的集体土地经川府土（2010）799号文件依法确认为国有土地的政府信息。2013年9月11日被告作出《政府信息公开申请转办告知书》，原告认为被告作出告知书的内容不是自己申请公开的政府信息。故请求撤销被告作出的《政府信息公开申请转办告知书》；依法公开原告申请公开的政府信息。原告未向本院提交证明其主张的证据材料。
被告成都市国土资源局辩称，被告具有依法对原告提出的信息公开申请作出相应答复的职权。被告已根据政府信息公开相关程序规定，就原告的申请作出了答复。被告认为原告描述公开的政府信息不是其制作或保存的政府信息，对郫县德源镇青龙村四组31号集体土地实施征收的行政部门是郫县国土资源局，其相关信息的制作和保存机关均为郫县国土资源局。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条的规定，被告在法定期限内对原告的申请作出了《政府信息公开申请转办告知书》（成国土资信（2013）55号）的具体行政行为，有充分的事实依据且适用法律、法规正确，符合法定程序。请求驳回原告的诉讼请求。
经庭审举证、质证，原告邓玉清对被告成都市国土资源作为政府信息公开的主体资格无异议；对自己提交的《政府信息公开申请表》的证明内容无异议；对被告作出的《政府信息公开申请转办告知书》的内容有异议，认为被告公开的信息不是原告申请公开的内容，告知书不合法；对被告提供的依据4，原告认为与本案无关，被告未做到便民原则。
本院经审查认定，被告成都市国土资源局提供的证据材料中的组织机构代码证、《政府信息公开申请表》和依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条，能够证明被告具有对原告申请事项作出答复的法定职权；《政府信息公开申请表》、《政府信息公开申请转办告知书》（成国土资信（2013）55号）及所附的《国内挂号信函收据》能够证明原告申请公开的内容、时间、获取信息的方式及被告作出的具体行政行为，具有真实性、合法性、关联性，本院予以认定；《成都市人民政府办公厅转发市国土资源局﹤关于进一步规范我市征地补偿安置工作的若干意见﹥的通知》（成办发（2005）127号2005年10月18日），能够证明原告所在地国土资源局负责组织征地的实施，被告不具有审查报批和组织实施征地的职能，被告作出转办有相应的依据；《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条、第二十一条，《成都市政府信息依申请公开办法》第九条，为现行合法有效的法律依据，可以适用于本案。
经审理查明：2013年9月3日原告邓玉清向被告成都市国土资源局提交《政府信息公开申请表》和申请人身份证复印件，请求被告：“依法全面及时公开郫县德源镇青龙村四组31号的集体土地，经川府土（2010）799号文件，依法确认为国有土地的政府信息。”并提供纸质书面文本材料。2013年9月11日被告成都市国土资源局作出成国土资信（2013）55号《政府信息公开申请办理告知书》，告知原告邓玉清申请公开的信息不属于被告保存，被告已于2013年9月11日转交郫县国土资源局办理，请原告到郫县国土资源局咨询，同时附联系电话。
本院认为：援引《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”本案被诉成国土资信（2013）55号《政府信息公开申请转办告知书》是被告针对原告的申请作出的依申请具体行政行为，其对原告产生行政法律效力，邓玉清具有原告主体资格。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定：依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中依据《成都市人民政府办公厅转发市国土资源局﹤关于进一步规范我市征地补偿安置工作的若干意见﹥的通知》（成办发（2005）127号2005年10月18日）规定，市政府是中心城区（五城区和高新区，下同）土地征收的法定主体，市国土资源局是法定代表市政府负责组织征地的实施主体，其他任何单位和个人均不得审查报批和组织实施征地。各区（市）县（中心城区除外）政府是本行政区域内土地征收的法定主体，当地国土资源局是负责组织征地的实施主体，其他任何单位和个人均不得审查报批和组织实施征地。被告成都市国土资源局在能够确定该政府信息的公开机关的同时，也告知申请人该行政机关的名称、联系方式并且已经转办，已经履行了法定告知和说明义务。同时依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第（一）、（二）款之规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日”。被告收到原告提出的政府信息公开申请后，在15个工作日内对其作出书面答复，程序合法。援引《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项依法不属于被告公开的，判决如下：
驳回原告邓玉清的全部诉讼请求。
一审案件受理费50元，由原告邓玉清负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 李 燕
人民陪审员 叶碧云
人民陪审员 常璟璞
二〇一四年四月二日
书 记 员 范 聪