湖南省嘉禾县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1024民初701号
原告：嘉禾县某某委会第一村民小组，负责人肖栋生,系第一组组长。
原告：嘉禾县某某委会第二村民小组，负责人李运生,系第二组组长。
以上两原告委托诉讼代理人：邓红文，男，1968年1月1日出生，住湖南省嘉禾县盘江乡井塘村9号，系嘉禾县某某委会第一、二村民小组推荐，代理权限为特别授权。
被告：李某某，个人信息………略。
被告：肖某某，男，个人信息………略。
被告：李甲甲，男，个人信息………略。
委托诉讼代理人：邓毅平，湖南嘉明律师事务所律师，代理权限为特别授权。
原告嘉禾县某某委会第一、二村民小组（以下
简称朱木山村第一组、朱木山村第二组）与被告李某某、肖某某、李甲甲农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年7月26日立案后，适用简易程序进行审理，因案情复杂转为普通程序，依法组成合议庭公开审理。原告朱木山村第一、二组组长肖栋生、李运生及其委托诉讼代理人邓红文、被告李某某、肖某某、李甲甲及其委托代理人邓毅平均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朱木山村第一、二组向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法确认被告李某某、肖某某、李甲甲之间签订的《朱木山村林地承包合同书》无效；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2012年10月26日，在被告肖某某任村委主任、李某某任村文书期间，擅自以“甲方：朱木山村壹组、贰组”的名义，自称“壹组法人代表：李某某”、“贰组法人代表：肖某某”的情况下，既未召开村民会议确定林地对外发包方案，又未经“朱木山村壹组、贰组”村民会议讨论决定的情况下，与被告李甲甲串通，签订了《朱木山村林地承包合同书》，将朱木山村属“大坪凹岭、观观山、岭坳头、井水岭、凤凰山、新山岭、老山岭等约400亩林地对外发包。”，实际上，还包括了全村80户村民的自留山、自留地在内的土地总共500余亩，发包给被告李甲甲承包经营，期限为30年，承包金额为14.5万元，并已履行。被告明知违反《村民委员会组织法》第二十四条之规定，向本集体经济组织之外的个人被告李甲甲发包，签订《朱木山村林地承包合同书》，且履行后，500多亩的土地面积，平均每亩支付的承包费不到一元，即侵害了村民的土地承包经营权，又侵害了村集体的利益。上述事实有《朱木山村林地承包合同书》和照片证实。原告为维护合法权益，依法起诉。
被告李某某辩称，李某某当时系村文书，李甲甲承包山林的事情全村人都知道。
被告肖某某辩称，肖某某从2007年选举担任朱木山村村委会主任，当时村里的道路情况差，村民大会讨论将村里的土地发包出去得来的资金进行村里的道路硬化。村支两委决定进行公开招标，并请村民广而告之，后村里与李甲甲签订了承包合同。
被告李甲甲辩称，一、主体存在严重问题。李运生不是二组组长，不能代表二组村民意志。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条的规定，召开村民小组会议，应当有本村民小组十八岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作的决定应当经到会人员的过半数同意。原告将李某某、肖某某作为被告主体是错误的，李某某、肖某某是村干部，是代表行为，所交的承包费是村里的收入，用于村里的道路硬化。二、村组是否经过代表会议，系村组内部的管理实务，答辩人没有义务审查。三、李甲甲山林承包是在原告组织的多次招标失败下才开始承包的，不存在恶意串通，且李甲甲明确表态承包地的归属权利到期后仍然属于朱木山村一、二组。四、山林承包期间并没有遭到村民的反对或阻扰，已经投入5000000元。请法庭依法驳回原告的无理诉求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。双方当事人对证据1的真实性无异议，本院予以确认并在卷佐证，但对原告拟证明的证明方向，原告未提供证据，本院不予确认。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.证据2承包林地照片太过抽象，原告拟证明的承包林地的范围应该有具体的土地示意图等证据予以佐证，对该份证据本院不予认可。2.证据3该份名单仅均系个人签字，且人数众多，名单上的村民并没有出庭作证，本院无法核实，对此份证据本院不予认可。3.证据4嘉禾县某某村民委员会的收据来源合法、客观真实，与本案有关联，本院予以确认。4.证据5会议记录、支部党员大会来源合法、客观真实，与本案有关联，本院予以确认。5.证据6认错书与本案无关联，本院不予认可。6.证据7李建标、李峰调查笔录来源合法、客观真实，与本案有关联，本院予以确认。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：为解决朱木山村道路硬化资金问题，朱木山村召开村民招标大会将朱木山村的大坪凹岭、观观山、岭坳头、井水岭、凤凰山、新山岭、老山岭等约400亩林地对外发包。最后，该林地被李甲甲承包。朱木山村第一、二组与李甲甲签订了《朱木山村林地承包合同书》，朱木山村第一、二组将大坪凹岭、观观山、岭坳头、井水岭、凤凰山、新山岭、老山岭等约400亩林地整体承包给李甲甲，林地经营期限为30年，自2013年1月1日至2042年12月31日，承包金额为壹拾肆万伍仟元，一次性付清。合同签订后，李甲甲一次性支付了壹拾肆万伍仟元，该笔款项后用于朱木山村道路硬化。原、被告双方均对《朱木山村林地承包合同书》无异议，对肖某某系村委主任、李某某系朱木山村村文书无异议，合同书上六名在场人的身份无异议，包括原支部书记邓淑英、一组村民肖彪、村综治主任肖纯玉、二组村民代表肖植桂、村支部书记肖纪军、一组村民邓淑娟。对于签订合同时，朱木山村第一、二组的组长归属各执己见，但均未提供明确证据予以佐证，从现有证据来看，合同签订时有村支部书记、综治主任、朱木山村第一、二组的村民在场，六位在场人认可李某某、肖某某系朱木山村第一、二组组长的事实。
本院认为，村民委员会系基层群众自治组织，依法管理村集体的各项事务。朱木山村第一、二组与李甲甲在签订合同时，肖某某系村委主任、李某某系朱木山村村文书，村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。肖某某兼朱木山村第二组组长，李某某代理朱木山村第一组组长并不违法。双方签订合同时，有村里的相关村民在场并在合同书上签字，并且承包款壹拾肆万伍仟元已经用于村里道路硬化。合同书的双方为朱木山村第一、二组及李甲甲，因历史原因朱木山村第一、二组没有公章，肖某某、李某某在合同书上签字并不是个人行为，系职务行为，代表的是朱木山村第一、二组。朱木山村第一、二组作为合同一方当事人，以原告的身份状告合同另一方当事人李甲甲以及代表朱木山村第一、二组的李某某、肖某某，原告以《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定“恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益”主张合同无效，原告并没有证据证明李某某、肖某某以个人名义与第三人李甲甲恶意串通，损害集体利益。故原告主张的请求确认李某某、肖某某、李甲甲之间签订的《朱木山村林地承包合同书》无效的请求，证据不足，本院不予支持。同时本院已释明原告变更诉讼请求，但原告仍坚持原诉请。综上所述，依照，《中华人民共和国合同法》第五十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
驳回原告嘉禾县某某委会第一村民小组、嘉禾县某某委会第二村民小组要求确认被告李某某、肖某某、李甲甲之间签订的《朱木山村林地承包合同书》无效的诉讼请求。
案件受理费80元，由原告嘉禾县某某委会第一村民小组、嘉禾县某某委会第二村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 曾祥文
代理审判员 危俊洁
人民陪审员 李物金
二〇一七年四月十七日
书 记 员 杜传程
附录：
（一）原告嘉禾县某某委会第一、二村民小组提供的证据：
1.朱木山林地承包合同。拟证明被告之间相互串通，把朱木山村一组、二组林地承包给李甲甲。
2.承包林地现场照片。拟证明所承包林地的范围。
3.朱木山村大坪凹岭、观观山、井水岭、凤凰山、新山岭、老山岭等分给村民的油茶林责任山和责任土、自留山名单。拟证明合同签订时侵犯了一组、二组村民的利益。
（二）被告李甲甲提供的证据：
4.承包款收据。拟证明李甲甲向朱木山村委会交纳承包款14.5万元的事实。
5.会议记录。拟证明承包山林经过了群众的同意。
6.认错书。拟证明李运生等人恶意宣传，向李甲甲赔礼道歉、赔偿损失的事实。
7.李建标、李峰调查笔录一份。拟证明被告李甲甲在承包经营的时候，村里面的干部向盘江乡政府做过汇报，经乡政府同意，承包面积为300亩，承包金用于村道修整。
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第六十三条人民法院应当以证据能够证明的案件事实为依据依法作出裁判。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。