山东省菏泽市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）菏民一终字第712号
上诉人（原审被告）：东明县公路管理局。
法定代表人：袁万山，该局局长。
委托代理人：储进伟，男，1971年6月11日出生，汉族，该局法制科科长。
委托代理人：张春生，山东兴东律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：李自立，男，1973年1月1日出生，汉族。
上诉人东明县公路管理局因与被上诉人李自立土地租赁合同纠纷一案，不服山东省东明县人民法院（2013）东民初字第689号民事判决，向本院提起上诉。本院于2013年12月3日立案受理后，依法组成合议庭于2013年12月24日公开开庭审理了本案。上诉人东明县公路管理局的委托代理人储进伟、张春生，被上诉人李自立到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理认定，被告东明县公路管理局对外出租原东明集公路管理站的土地，先后订立了三份合同：2006年10月20日公路局与李自立签订租赁合同一份；李自立代李勤峰与公路局签订租赁合同一份，该份合同落款时间为2006年12月31日；2007年8月1日公路局与李自立签订租赁合同一份。上述三份土地租赁合同均约定所租赁土地位于东明县原东明集公路管理站，面积为1770平方米，租赁费为53万元，租赁期限为40年。原告前妻于芳云曾向东明县人民法院起诉要求与李自立离婚，东明县人民法院作出（2008）东民初字第583号民事判决书，判决准予于芳云与李自立离婚，并依据2006年10月20日李自立与公路局签订的土地租赁合同，作出第五个判项：位于长金路以南、东兰路以西的原东明集公路管理站的土地1770平方米，于芳云与李自立在租赁期限内受益，各分885平方米。李自立不服判决，上诉后又撤诉。
上述判决作出后，案外人李勤峰、黄廷朝不服，认为租赁原东明集公路管理站是李勤峰、黄廷朝、李自立三人合伙，东明县人民法院按照夫妻（李自立、于芳云）共同财产予以分割侵犯了李勤峰、黄廷朝的合法权益，向检察机关申诉。菏泽市人民检察院于2011年2月28日以菏检民（2011）9号民事抗诉书向菏泽市中级人民法院提出抗诉，2011年3月9日菏泽市中级人民法院裁定指令东明县人民法院再审。2011年6月8日东明县人民法院做出（2011）东民再字第3号民事判决，李勤峰、黄廷朝仍不服，提起上诉。菏泽市中级人民法院于2011年12月27日做出（2011）菏民再终字第42号民事裁定，发回重审。东明县人民法院于2012年11月9日做出（2012）东民再重字第1号民事判决，李勤峰、黄廷朝仍然不服，提起上诉。2013年3月26日菏泽市中级人民法院做出（2013）菏民再终字第4号民事判决书，维持东明县人民法院（2008）东民初字第583号民事判决的其它判项，变更第五项为“位于东明县长金路以南、东兰路以西的原东明县东明集管理站的土地1770平方米，由被上诉人于芳云、李自立在二十年土地租赁期限内受益，各分885平方米”。李勤峰、黄廷朝主张的合伙租赁最终未被采信。
在于芳云与李自立的离婚纠纷案件审理过程中，被告公路局曾于2009年9月29日向菏泽市中级人民法院出具一份说明，内容显示2006年12月31日公路局与李自立代李勤峰签订的原东明集管理站租赁合同，是经李自立要求，为方便其在东明集的工地施工，减少四邻的影响，以李勤峰的名义签订的一份合同，合同签订时李勤峰本人并没有到场，本合同与李勤峰无关，合同签订时间为2009年5月，为了与该合同保持一致，2009年7月公路局将编号为0012624号的收据收回并重新换开了编号为0005481的收据，实际交款人为一审时认定的交款人李自立。编号为0005481的收据显示交款人为李勤峰。2008年8月13日，被告公路局出具的一份证明显示，东明县公路局于2007年7月18日开具的第0012624号收据53万元为李自立到公路局财务科所交款项。
本案审理过程中，原告李自立的前妻于芳云向原审法院提交了书面申请，其内容是：经法院释明后，作为共同债权人其自愿放弃权利，涉案租金全部由李自立自行处分。
原审法院认为，依法成立的合同受法律保护，合同自成立时生效。原告李自立于2006年10月20日就已经与被告公路局签订了土地租赁合同，故原告李自立租赁东明县原东明集公路管理站的土地期限应自2006年10月20日起计算。被告公路局答辩称原、被告之间不存在租赁关系及原告没有向被告交纳53万元租金的主张与公路局2009年9月29日向菏泽市中级人民法院出具的说明及于芳云与李自立的离婚纠纷案件中2008年8月13日公路局出具的证明相矛盾，被告公路局在上述两份证明文件中已明确说明了涉案土地租赁费的实际交款人为李自立，故对于被告的答辩意见原审法院不予采信；菏泽市中级人民法院（2013）菏民再终字第4号生效民事判决已经认定租赁原东明集公路管理站的合同双方为东明县公路管理局和李自立，但涉案土地租赁合同所约定的租赁期限四十年有违法定禁止期限，根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效”，菏泽市中级人民法院（2013）菏民再终字第4号民事判决“变更第五项：位于东明县长金路以南、东兰路以西的原东明县东明集管理站的土地1770平方米，由被上诉人于芳云、李自立在二十年土地租赁期限内受益，各分885平方米”。因此原告向被告交纳53万元的40年租赁费超出20年的53万元的一半（53万元÷2＝265000元），根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销的，因该合同取得的财产，应当予以返还”之规定，被告应当返还原告已交纳的超过二十年部分租金265000元。作为应当共同参与诉讼的原告前妻于芳云自愿放弃权利，属于芳云对自身权利的处分，且不违反法律规定，原审法院予以认可。原告李自立请求的265000元租金利息于法无据，原审法院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条、第二百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条之规定，判决如下：一、被告东明县公路管理局于本判决生效后五日内返还原告李自立超过二十年租赁期限的租金265000元。二、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费5275元，由被告东明县公路管理局负担。如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
上诉人东明县公路管理局不服上述民事判决，向本院上诉称：一、原审适用简易程序审理本案，明显不当，应予撤销。在一审庭审前，上诉人依法提起反诉，原审法院未予理睬，程序明显违法。二、原审判决认定事实不清，证据不足，应予撤销。一方面，原审判决认定“2006年12月31日案外人李勤峰与上诉人东明县公路管理局签订了一份租赁合同”，且2007年7月18日是李勤峰交纳的租赁费53万元，即应认定在李勤峰与上诉人之间存在租赁合同关系，同时认定在被上诉人李自立与上诉人东明县公路管理局之间不存在租赁合同关系。另一方面，原审判决又认定被上诉人李自立与上诉人东明县公路管理局存在租赁合同关系。原审判决认定事实前后矛盾，依法应予撤销。三、原审判决适用法律错误，依法应予撤销。本案因涉嫌改变划拨土地用途，且未经批准，依法应属无效合同。退一步讲，即使租赁合同有效，也不适用合同法第二百一十四条规定超过20年部分无效，而应适用国有土地租赁意见关于长期租赁期限不超出同类土地出让期限的规定。请求二审法院依法撤销原审判决第一项，将本案发回重审或改判驳回被上诉人的原审诉讼请求。
被上诉人李自立答辩称：一审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
本院二审审理认定的事实与原审判决认定事实一致。
本院认为，本案双方当事人争议的焦点是：1、双方当事人之间的土地租赁合同是否有效，是否存在土地租赁合同关系。2、一审适用简易程序是否合法，东明县公路管理局是否提出了反诉。
关于焦点1，东明县公路管理局与李自立于2006年10月20日、2007年8月1日签订租赁合同两份，两份土地租赁合同均约定所租赁土地位于东明县原东明集公路管理站，面积为1770平方米，租赁费为53万元，租赁期限为40年。本院认为，双方于2006年10月20日签订的土地租赁合同系双方真实意思表示，且已实际履行多年，为有效合同，但涉案土地租赁合同所约定的租赁期限四十年超过了《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定的二十年的最长租赁期限，超过部分无效。故双方当事人之间存在土地租赁合同关系，租赁期限应为二十年，自2006年10月20日起计算。上诉人上诉称其与李勤峰之间就涉案土地存在租赁合同关系。本院认为，上诉人东明县公路管理局该主张与其2009年9月29日向本院出具的说明及于芳云与李自立的离婚纠纷案件中2008年8月13日东明县公路管理局出具的证明相矛盾，东明县公路管理局在上述两份证明文件中已明确说明了2006年12月31日李自立代李勤峰与东明县公路管理局签订的租赁合同是李自立所签，李勤峰并没有到场签订合同，该合同与李勤峰无关且涉案土地租赁费的实际交款人为李自立，故东明县公路管理局与李勤峰之间并不存在实际的租赁合同关系。上诉人该上诉理由不能成立。
关于焦点2，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十七条的规定，基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，可以适用简易程序。就本案而言，菏泽市中级人民法院（2013）菏民再终字第4号生效民事判决已经认定东明县公路管理局将原东明集公路管理站土地租赁给李自立，双方存在租赁合同关系，故本案属事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件。在一审中审判人员宣布独任审理，即适用简易程序，双方当事人均无异议。综上，原审适用简易程序审理本案并无不当。上诉人上诉称其在一审中提出反诉，一审法院未予理睬。经审查一审卷宗，东明县公路管理局并未提交反诉状，在一审庭审中也未提出反诉，且上诉人在二审中也未能举出任何证据证实其提出了反诉，对其主张本院不予采信。一审审理程序合法。
综上所述，上诉人上诉理由不能成立，本院不予支持。原判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5275元，由上诉人东明县公路管理局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴树峰
代理审判员 李 锋
代理审判员 于 辉
二〇一四年二月十二日
书 记 员 刘启国