江苏省昆山市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）昆刑二初字第0705号
公诉机关江苏省昆山市人民检察院。
被告人张爱国，中共党员，原系昆山高新区规划建设局拆迁办主任、昆山高科技工业园管委会动迁办主任、昆山高新技术产业园区规建局动迁办主任、昆山高新技术产业园区规建局动迁办二室主任。2014年3月3日因涉嫌滥用职权犯罪、受贿犯罪被昆山市公安局刑事拘留，3月14日被逮捕。现羁押于昆山市看守所。
辩护人王国平，江苏闻贤律师事务所律师。
昆山市人民检察院以昆检诉刑诉［2014］1628号起诉书指控被告人张爱国犯受贿罪、滥用职权罪，于2014年9月11日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。昆山市人民检察院指派检察员刘湘杰出庭支持公诉。被告人张爱国及辩护人王国平到庭参加诉讼。现已审理终结。
昆山市人民检察院指控，2007年至2011年，被告人张爱国在担任昆山高科技工业园管委会动迁办主任、昆山高新技术产业园区规建局动迁办主任、昆山高新技术产业园区规建局动迁办二室主任期间，利用其负责昆山高科技工业园和昆山高新技术产业园区内企业动迁的职务便利，收受晋某、蒋某甲、蒋某乙、郭某、陈某等人所送的财物，合计价值人民币154060元，并为他们谋取利益。2007年至2008年，被告人张爱国在担任昆山市高新区规建局动迁办主任期间，利用其负责高新区范围内企业动迁的职务便利，收受昆山市玉山镇大公XX厂负责人晋某的贿赂，徇私情、私利，在进行该厂搬迁补偿工作过程中，不核实补偿物品的产权归属，在该厂没有变压器的情况下给予大公XX厂3台变压器的补偿，致使公共财产损失人民币365000元。公诉机关认为，被告人张爱国的行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百九十七条第一、二款的规定，应当分别以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人张爱国犯数罪，应予数罪并罚。被告人张爱国在接受调查过程中，如实供述了司法机关尚未掌握的受贿罪行，对此罪应以自首论，可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人张爱国对被指控的受贿、滥用职权犯罪事实均无异议。其辩护人的辩护意见是：对公诉机关指控被告人张爱国构成受贿罪没有异议，但应认定收受郭某人民币2万元。被告人张爱国的行为符合滥用职权的特征，但所造成损失尚未达到法定的30万元标准，应免除刑事处罚。被告人张爱国具有自首情节，系初犯、偶犯，无索贿行为，积极退赃，认罪态度好，建议法庭对其从轻或减轻处罚。
经审理查明，
一、受贿
2007年至2011年，被告人张爱国在担任昆山高科技工业园管委会动迁办主任、昆山高新技术产业园区规建局动迁办主任、昆山高新技术产业园区规建局动迁办二室主任期间，利用其负责昆山高科技工业园和昆山高新技术产业园区内企业动迁的职务便利，收受晋某、蒋某甲、蒋某乙、郭某、陈某等人所送的财物，合计价值人民币154060元，并为他们谋取利益。具体分述如下：
1．2007年，被告人张爱国在昆山大公XX厂南厂区拆迁协议签订前某日，在昆山市大公村办公室附近收受该厂负责人晋某给予的人民币10000元。
2．2007年上半年，被告人张爱国在昆山市玉山镇青淞涂料厂搬迁协议签订前某日，在昆山市嵩山路某饭店附近收受该厂负责人蒋某甲给予的人民币20000元。
3．2007年下半年，被告人张爱国在玉山镇青淞建材货场拆迁协议签订前某日，在昆山市青淞社区办公室附近收受该货场负责人蒋某乙给予的人民币10000元。
4.2008年初，被告人张爱国在昆山绿来宝环保技术有限公司拆迁协议签订前某日，在昆山市精诚宾馆收受该公司负责人郭某给予的人民币20000元。
5.2009年，被告人张爱国在昆山绿来宝环保技术有限公司拆迁补充协议签订前某日，在昆山市精诚宾馆收受该公司负责人郭某给予的人民币20000元。
6.2010年上半年某日，被告人张爱国在昆山市精诚宾馆收受郭某给予的金条2根，计价值人民币63467元。
7.2011年上半年某日，被告人张爱国在昆山市精诚宾馆收受郭某给予的金币1枚，价值人民币1593元。
8.2008年，被告人张爱国与陈某签订拆迁协议前某日，在昆山市广福村附近某洗脚店收受拆迁户陈某给予的人民币4000元。
9.2008年，被告人张爱国与陈某签订拆迁协议后某日，在昆山市广福村附近某洗脚店收受拆迁户陈某给予的人民币5000元。
二、滥用职权
2007年至2008年，被告人张爱国在担任昆山市高新区规建局动迁办主任期间，利用其负责高新区范围内企业动迁的职务便利，收受昆山市玉山镇大公XX厂负责人晋某的贿赂，徇私情、私利，在进行该厂搬迁补偿工作过程中，不核实补偿物品的产权归属，在该厂没有变压器的情况下给予大公XX厂3台变压器的补偿，致使公共财产损失人民币365000元。
另查明，2014年2月25日，被告人张爱国因其他经济问题接受昆山市纪委调查时，陆续交代了收受他人贿赂的犯罪事实。
案发后被告人张爱国亲属为其退缴了人民币89000元及黄金金条2根，黄金金币1枚，另晋某退缴了人民币365000元，均暂扣于昆山市人民检察院。
上述事实，被告人张爱国在开庭审理过程中亦无异议，且有证人晋某、蒋某甲、蒋某乙、郭某、陈某、俞某等人的证言，任命文件、搬迁协议书、评估报告，昆山市价格认证中心出具的价格鉴定意见，扣押物品清单，案发经过，情况说明，身份证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人张爱国系国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，价值人民币154060元，为他人谋取利益；又徇私舞弊，滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，其行为已分别构成受贿罪、滥用职权罪。被告人张爱国一人犯数罪，应予数罪并罚。被告人张爱国在接受调查过程中，如实供述了司法机关尚未掌握的受贿罪行，是自首，对受贿罪依法予以减轻处罚。被告人张爱国能当庭认罪，且积极退赃，有悔罪表现，酌情予以从轻处罚。公诉机关指控被告人张爱国犯受贿罪、滥用职权罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名正确。辩护人关于被告人张爱国收受郭某人民币2万元的辩护意见，经查，被告人张爱国在侦查阶段的多次供述、行贿人郭某的证言对贿赂款数额均能印证，故此辩护意见本院不予采纳；关于被告人张爱国滥用职权行为所造成损失未达到30万元标准，应免除刑事处罚的辩护意见，经查，被告人张爱国负责动迁过程中，在大公XX厂没有变压器的情况下而给予补偿人民币365000元，造成公共财产重大损失，其行为构成滥用职权罪，应处以刑罚，故此辩护意见本院不予采纳；辩护人其他关于被告人认罪态度较好，积极退赃的辩护意见本院予以采纳。为保障国家机关工作秩序，维护国家公职人员履行职务的廉洁性，保护公共财产及国家利益，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百九十七条第一款、第二款、第九十三条、第六十九条、第六十七条第一款、第二款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张爱国犯受贿罪，判处有期徒刑五年六个月，并处没收财产人民币五万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，决定执行有期徒刑六年六个月，并处没收财产人民币五万元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年3月3日起至2020年9月2日止。没收财产在判决生效后立即执行。）
二、昆山市人民检察院暂扣的被告人张爱国人民币八万九千元及黄金金条二根，黄金金币一枚系违法所得，予以没收，上缴国库。
三、昆山市人民检察院暂扣的晋某退缴人民币三十六万五千元，由昆山市人民检察院依法处理。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向苏州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张燕华
人民陪审员 王海林
人民陪审员 马春雷
二〇一四年十二月八日
书 记 员 庄 华
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）……
（四）……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
……
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。