襄阳市襄州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂襄州刑初字第00254号
公诉机关襄阳市襄州区人民检察院。
被告人郑某某。
辩护人赵阳，湖北百龙律师事务所律师。
襄阳市襄州区人民检察院以襄州检公诉刑诉（2014）200号起诉书指控被告人郑某某犯受贿罪，于2014年9月2日向本院提起公诉。本院于同日立案并依法组成合议庭，于2014年9月19日公开开庭审理了本案。襄州区人民检察院指派检察员李迎飞出庭支持公诉，被告人郑某某及其辩护人赵阳到庭参加诉讼。本案经合议庭评议、审判委员会进行了讨论并作出决定，现已审理终结。
襄阳市襄州区人民检察院指控，2010年底，原指挥部办公室主任郝某某（已判刑）代表指挥部和西湾社区居委会签订了控违责任状，约定西湾社区居委会范围内的违法建筑由社区居委会负责，指挥部每季度支付控违经费20万元。2011年下半年，郝某某认为违建行为明显减少，决定不再支付控违经费。西湾社区居委会副主任黄某某找到指挥部工作人员鄢某（另案处理）商量，西湾社区居委会向指挥部出具40万元的收据，实际只领取30万元，郝某某同意。2012年元月，黄某某领取控违经费30万元，剩余10万元由被告人郑某某和郝某某、鄢某私分，被告人郑某某分得赃款3万元。针对上述事实，公诉机关运用相关的证据，指控被告人郑某某的行为构成受贿罪，请本院依法对被告人郑某某处刑。
被告人郑某某及其辩护人赵阳辩称，郑某某虽然按照郝某某的要求从控违经费里留下了10万元，但是对10万元的用途不知情，更没有想过从中分钱，郑某某与郝某某、鄢某没有相同的犯罪故意及意思联络，公诉机关关于“郑某某伙同郝某某、鄢某共同受贿10万元，郑某某分得3万元”的指控不能成立，应认定郑某某受贿3万元。郑某某案发后主动到侦查机关投案，如实交待了受贿3万元的事实，有自首情节；退出全部赃款，犯罪情节较轻，无前科劣迹。建议法庭对郑某某免予刑事处罚。
经审理查明，2009年6月，襄州区（原襄阳区）人民政府决定实施滨江滨河城中村改造和城市更新工程，并成立了滨江滨河改造前线指挥部（以下简称指挥部），郝某某任指挥部办公室主任，被告人郑某某任会计。2010年底，为控制城中村改造区域内的违章建房，郝某某代表指挥部和西湾社区居委会签订治理违章建筑工作责任状，约定由西湾社区居委会负责组织力量治理违章建筑，指挥部每年拨付西湾社区居委会治理违章建筑工作经费80万元。2011年上半年，指挥部支付西湾社区居委会治违经费40万元，自2011年下半年开始，违建行为明显减少，郝某某个人决定不再向西湾社区居委会支付治违经费。西湾社区居委会副主任黄某某受居委会书记潘某某的指派，找到指挥部工作人员鄢某（另案处理）从中协调，提出由西湾社区居委会对指挥部开具40万元的收据，实际只领取30万元，给指挥部工作人员留下10万元好处费。鄢某将此事向郝某某汇报后，郝某某表示同意，鄢某让被告人郑某某给西湾社区居委会支付治违经费时留下10万元，被告人郑某某向郝某某征求意见，郝某某让其按照鄢某说的办。2012年元月11日上午，被告人郑某某交给黄某某一张20万元的现金支票和一张20万元的转账支票，然后和黄某某、鄢某一起到银行支取了20万元现金，黄某某交给鄢某10万元，鄢某将该款交由被告人郑某某保管。2012年春节前，经郝某某和鄢某提议，被告人郑某某将10万元从保险柜拿出，郝某某分得赃款4万元，被告人郑某某和鄢某各分得赃款3万元。
2013年7月5日，被告人郑某某主动到襄州区人民检察院投案，如实交待了伙同郝某某、鄢某受贿10万元的事实，并退出所得赃款3万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
⒈出示襄州区滨江滨河改造前线指挥部出具的证明材料证实，郑某某系襄州区财政局国库集中收付中心职工，2011年1月抽调到襄州区滨江滨河改造前线指挥部财务室从事会计工作。
⒉证人潘某某证实，其系西湾社区居委会支部书记。2010年底，拆迁指挥部与西湾社区签订了控违责任状，经协商一年的控违费用是80万元，指挥部付了半年的经费40万元以后，政府出台了一个关于控违拆违的文件，郝某某说根据文件规定控违拆违就是村组的事，费用不该由指挥部出，为此其跟郝某某吵过几次架。以后其让居委会副主任黄某某去找指挥部协商，具体怎么协商的不清楚，最终商定居委会开40万元的收据，给指挥部的人留10万元钱，其听黄某某说了以后，也同意这个意见。黄某某将钱领回后对其说给他们留下了10万元钱，其将30万元直接付给控违专班的带班队长代某某，让代某某多列了10万元的工资发放明细表。
⒊证人黄某某证实，其系西湾社区居委会副主任。2011年初，拆迁指挥部与居委会签订了控违协议，约定一年的控违费用是80万元，2011年下半年，指挥部付了40万元，剩余的40万元他们不想付了。其找到指挥部工作人员鄢某，将潘某某讲的可以少要一点的意思给他说了，经过其跟鄢某协商：居委会开具40万元的发票将钱全部领出来，只留下30万元，指挥部得10万元。过了一段时间，站长姜某某去领这笔钱没领到，第二天其又去，郑某某给其一张20万元的现金支票和一张20万元的转账支票，其开车带着鄢某和郑某某到铁十一局旁的建行将钱取出，他们拿走了10万元，潘某某让姜某某将40万元的拆违资金记账，把帐走平。
⒋证人姜某某证实，其系西湾社区居委会农经站长。拆迁指挥部给西湾社区居委会2011年全年的控违经费80万元全部付清了，都入了居委会企业账上用于控违开支。其到指挥部去领第二笔40万元时，郑某某说她没有跟银行预约，领不成，第二天是黄某某去领的，领回来后把收支的条子交给了其，其在账上记了收支，没有经手发放。
⒌证人代某某证实，其系西湾社区居委会控违专班的代班队长。控违经费由拆迁指挥部出，一年的费用共计80万元，上半年的40万元由其经手发给控违专班的人，下半年的40万元听说指挥部开始不想拨了，后来潘某某说拨下来30万元，让其在控违人员下半年工资费用表上签字，其看表上造的总金额是40万元，但是其中孙建修、陈雪江、冯鎏、贺辉4个人是虚列的，每人发2.5万元，共计虚列10万元。
⒍证人孙某某、陈某某、贺某某分别证实，其于2010年12月至2011年6月在西湾社区居委会拆违控违专班上班，上半年干完就走了，没有领过下半年的工资。西湾社区居委会2011年7月至2011年12月拆违人员工资、生活记费用明细表中三人的签名都不是本人签的。
⒎证人鄢某证实，其系拆迁指挥部工作人员。2010年底，拆迁指挥部和西湾社区签订了一份治理违章建筑责任状，约定治违工作由西湾社区负责，2011年上半年，指挥部支付了控违经费40万元后，全市大控违开始，郝某某就不想再给西湾社区钱了。居委会书记潘某某和副主任黄某某让其帮忙把剩下的钱要回来，到时候他们开40万元的票，只拿走30万元，留下10万元，其认为留下的10万元应该是给其和郝某某、郑某某个人的，但是他们没有说那么明白。其听说指挥部的领导也同意将剩下的钱给西湾社区，就是郝某某不签字，便找到郝某某劝他把钱给西湾社区，西湾社区答应给10万元好处费，郝某某就同意签字了。2012年初，其和郑某某、黄某某一起到襄东建行取了20万元钱，黄某某交给其10万元，其把钱放在郑某某的保险柜里。年前的一天，其和郝某某、郑某某三个人在指挥部财务室时，郝某某将留下的10万元钱分给其和郑某某每人3万元，他自己留了4万元。
⒏同案人郝某某供述，2010年底，拆迁指挥部和西湾社区居委会签订了控违责任状，指挥部按责任状的要求支付了西湾社区居委会上半年的控违经费40万元。2011年下半年，全市开展了治违和拆违大行动，其觉得剩余的40万元没有必要给西湾社区居委会了。居委会书记潘某某找其要了两次，还因此骂人、和其吵架，其给张志顺主席和李连生副主席做了汇报，他们两个都说剩下的钱给居委会，过了几天，鄢某说既然领导都同意了，这钱就给他们算了，他跟黄某某协商一下，给个人留点钱，具体没说多少钱。2012年元月的一天，郑某某拿着指挥部的付款申请单及西湾开具的发票找其签字时，问其是否知道鄢某要留10万元钱这个事，其让郑某某按鄢某说的办。2012年春节前在财务室里，鄢某提出把10万元钱分了，说其是领导，给了其4万元，他和郑某某每人3万元。
⒐出示滨江滨河指挥部治理违章建筑工作责任状、城中村改造领导小组记账凭证、银行转账存根、西湾社区居委会收据、银行现金支票、转账支票存根、付款申请单等书证，证实拆迁指挥部按照责任状的约定，分4次共支付西湾社区居委会2011年全年拆违经费80万的事实。
⒑出示银行对账单一张、现金支票、转账支票各一张、取款金额为20万元的取款单一张等书证，证实西湾社区居委会通过支取现金及银行转账的方式，从拆迁指挥部领取40万元的事实。
⒒襄州区人民检察院反贪污贿赂局侦查人员郭清、荣明出具的到案经过证实，2013年7月5日，郑某某主动到反贪局，交待了侦查人员尚未掌握的其伙同郝某某、鄢某收受西湾社区居委会贿赂10万元的事实。
⒓出示襄州区人民检察院开具的非税收入专用票据等书证，证实被告人郑某某退赃款3万元的事实。
⒔被告人郑某某供述，其系滨江滨河城中村拆迁指挥部财务人员。2011年12月份的时候，郝某某让其查帐看看给了西湾居委会多少拆违经费，到时候指挥部留一点，没说具体数，后来是鄢某说的留10万元。2012年元月份的一天，西湾社区居委会的会计姜某某到指挥部要40万元的治违经费，其找郝某某在付款申请单上签字的时候问他，鄢某是否说过要留下10万元，郝某某说是的并且让其将10万元钱先放到财务上，因为当天没有和银行预约，所以没有给姜某某付款。第二天黄某某又到指挥部要这笔钱，其让黄某某在一张付款申请单上签字后，开了一张20万元的现金支票和一张20万元的转账支票，其和鄢某坐黄某某的车一起到了襄东建行，黄某某取出20万元后，在建行田经理办公室交给鄢某10万元，这笔钱一直放在其保管的财务室保险柜里。快过年的时候，郝某某和鄢某都在其办公室，郝某某问这10万元钱咋办，鄢某说给其2万元，给他自己2万元，最后郝某某决定给其和鄢某每人3万元，他分4万元。
本院认为，被告人郑某某身为滨江滨河改造前线指挥部会计，利用职务之便伙同他人共同收受西湾社区居委会贿赂10万元，个人分得3万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，已构成受贿罪，公诉机关指控被告人郑某某犯受贿罪的事实清楚，证据充分，定性准确，指控成立。被告人郑某某及其辩护人赵阳辩称，郑某某虽然按照郝某某的要求从控违经费里留下了10万元，但是对10万元的用途不知情，更没有想过从中分钱，郑某某与郝某某、鄢某没有相同的犯罪故意及意思联络，公诉机关关于“郑某某伙同郝某某、鄢某共同受贿10万元，郑某某分得3万元”的指控不能成立，应认定郑某某受贿3万元；郑某某犯罪情节较轻。建议法庭对郑某某免予刑事处罚。审理认为，被告人郑某某虽然未与郝某某、鄢某共同商议从西湾社区居委会的控违经费中留下10万元“好处费”，但是留下的10万元一直存放在被告人郑某某保管的保险柜内，后经郝某某、鄢某提议，被告人郑某某将钱取出，并从中分得3万元。被告人郑某某明知10万元是从西湾社区居委会扣留的，当郝某某、鄢某提出分钱时，其表示同意并分得赃款3万元，应认定被告人郑某某伙同郝某某、鄢某共同受贿10万元，个人分得3万元；被告人郑某某伙同他人共同受贿10万元，犯罪情节较重，不符合免予刑事处罚的条件。被告人郑某某没有参与策划向西湾社区索要10万元好处费，只是事后分得赃款3万元，在共同犯罪中起次要作用，系从犯，可以按照个人所得数额及其在共同犯罪中的地位和作用，以及在犯罪后的表现和退赃情况确定量刑幅度。故对被告人郑某某及其辩护人赵阳的上述辩解、辩护意见，本院不予采纳。被告人郑某某及辩护人赵阳关于“郑某某案发后主动到侦查机关投案，如实交待了受贿3万元的事实，有自首情节；无前科劣迹，退出全部赃款”的辩解、辩护意见，符合本案事实及法律规定，本院予以采纳。
被告人郑某某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当减轻处罚；案发后主动到侦查机关投案，如实交待案件事实，系自首，可酌情从轻处罚。鉴于被告人郑某某庭审中认罪，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第㈢项、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人郑某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人郑某某的违法所得30000元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 贵 琴
审 判 员 褚志勇
人民陪审员 徐 冉
二〇一四年十二月十六日
书 记 员 刘学华
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