浙江省宁波市江东区人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）甬东行初字第204号
原告宋建成。
被告宁波市公安局江东分局，住所地浙江省宁波市江东区天童北路199号。
法定代表人叶警青，局长。
委托代理人谢影（特别授权代理），宁波市公安局江东分局法制大队副大队长。
委托代理人叶蓓（特别授权代理），宁波市公安局江东分局办公室副主任。
原告宋建成不服被告宁波市公安局江东分局公安政府信息公开，于2015年10月10日向本院提起行政诉讼。经补正，本院于2015年10月30日受理，于同年11月4日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月4日公开开庭审理了本案。原告宋建成，被告宁波市公安局江东分局出庭应诉负责人许国平、委托代理人谢影、叶蓓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年9月30日，被告宁波市公安局江东分局作出《依申请公开政府信息告知书》，告知原告其申请公开的信息属于刑事案件信息，请原告依照《中华人民共和国刑事诉讼法》相关规定获取。
原告宋建成诉称，原告于2015年9月19日收到被告的政府信息答复，得知关于宁波铭网网络科技有限公司诈骗一案已经侦查完毕，遂以挂号信的形式于9月22日向被告发了政府信息公开申请，要求被告公开关于宁波铭网网络科技有限公司诈骗案的审讯笔录及被该公司所骗的人数与被骗金额和冻结资金的总金额，以便原告知道自己可以退回的金额。后收到被告信息公开告知“您申请获取的信息属于刑事案件信息，请你依照《中华人民共和国刑事诉讼法》相关规定获取”。原告认为，根据公安部公通字（2000）40号《公安部关于刑事案件如实立案的通知》的规定，以及公安部的《公安机关执法公开规定》和《公安机关执法公开规定答记者问》的相关规定，原告有权利知道刑事案件的处理结果，公安机关也有责任和义务按照相关法律程序告知报案人案件处理结果等信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，原告请求法院判决：1.确认被告于2015年9月30日作出的政府信息公开答复违法；2.责令被告重新作出政府信息公开答复；3.判令被告承担诉讼合理开支1000元。
原告宋建成起诉时向本院提交了以下证据：1.《宁波市公安局江东区分局信息公开申请表》复印件1份；2.《依申请公开政府信息告知书》复印件1份；3.《公安机关执法公开规定》复印件1份；4.《公安部关于刑事案件如实立案的通知》复印件1份；5.原告身份证复印件1份。
被告宁波市公安局江东分局辩称，一、原告向被告提起的信息公开申请内容不属于政府信息公开的范围。原告的申请内容不适用《中华人民共和国政府信息公开条例》，被告办理的“宁波铭网科技有限公司涉嫌诈骗”一案系被告按照《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定实施的刑事司法行为，该案审讯笔录、公司被冻结的资金金额、被公司所骗人员名单及受骗金额、手机号码等信息属于刑事司法信息，该类信息应当按照《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定获取；二、被告已按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定给予了原告答复。2015年9月22日，被告在收到原告的信息公开申请后，立即进行了调查核实，针对该申请的内容，于2015年9月30日将信息公开答复通过邮寄方式告知了原告，答复程序合法；三、原告的诉讼开支与被告的行为无因果关系，其诉讼请求不能成立。综上，被告对原告政府信息公开申请的答复，事实清楚，程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告宁波市公安局江东分局向本院提交了以下证据：1.《宁波市公安局江东区分局信息公开申请表》及邮寄凭证复印件1份，用以证明原告向被告提出了政府信息公开申请；2.《立案决定书》（甬公东立字（2014）第3990号）复印件1份；3.《依申请公开政府信息告知书》及挂号信函收据复印件各1份。
被告宁波市公安局江东分局向本院提交的作出被诉行政行为的法律依据为：《中华人民共和国政府信息公开条例》。
经庭审质证，本院对证据分析与认定如下：
对原告提交的证据：证据1、证据2，被告对上述证据的真实性无异议，本院对上述证据的真实性予以确认；证据3，被告对该份证据的真实性无异议，但被告认为，该份证据无法证明公安机关在履职过程中制作和保存的所有信息都应当按《中华人民共和国政府信息公开条例》进行公开，本院认为，由于被告对该份证据的真实性无异议，本院对该份证据的真实性予以确认；证据4，被告对该份证据的真实性无异议，对其关联性有异议，本院认为，由于被告对该份证据的真实性无异议，本院对该份证据的真实性予以确认；证据5，被告对上述证据的真实性无异议，本院对上述证据的真实性予以确认。
对被告提交的证据：证据1-证据3，原告对上述证据的真实性、合法性、关联性均无异议，本院对上述证据予以确认。
经审理查明，原告于2015年9月22日以挂号信的方式向被告邮寄送达了《宁波市公安局江东区分局信息公开申请表》，要求被告公开“关于宁波铭网科技有限公司诈骗案的审讯笔录及该公司被冻结的资金金额与被该公司所骗的人员名单及受骗金额、手机号码”。被告于2015年9月30日作出《依申请公开政府信息告知书》，告知原告，其申请公开的信息属于刑事案件信息，请原告依照《中华人民共和国刑事诉讼法》相关规定获取。
本院认为，根据《公安机关组织管理条例》第二条的规定，“公安机关是人民民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量”，由此可以看出，公安机关既是国家的治安行政管理机关，也是国家刑事司法机关。公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对扰乱公共秩序、侵犯人身权利、财产权利等违反社会治安管理的行为进行的行政管理，履行的是行政职能，此时体现出的是行政机关的属性。而公安机关依据《中华人民共和国刑事诉讼法》对违法犯罪活动所实施的立案、侦查等行为，承担的是刑事司法职能，体现出刑事司法机关的属性。本案中，原告宋建成所申请公开的信息，系属公安机关在刑事侦查活动中制作或获取的信息，此时公安机关体现出的系刑事司法机关的属性。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”，即信息公开的主体应当是政府行政机关，由于原告要求公开的信息具有刑事司法性质，因此，本院认为被告宁波市公安局江东分局不予公开并无不当。同时，原告的第三项诉讼请求无相应事实和法律依据，本院不予支持。
被告于2015年9月22日收到原告的政府信息公开申请后，于同年9月30日向原告寄送了《依申请公开政府信息告知书》，在法定的15日期限内作出了答复，程序合法。
综上所述，原告的诉讼请求无相应事实和法律依据。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开案件若干问题的规定》第十二条第（一）项的规定，判决如下：
驳回原告宋建成的诉讼请求。
本案受理费人民币50元，由原告宋建成负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部；如通过邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期限届满后七日内预交，逾期不交，作放弃上诉处理。
审 判 长 汪佳娜
人民陪审员 胡根世
人民陪审员 戚文斌
二〇一五年十二月七日
代书 记员 马明杰
附：本案适用的法律、法规等
一、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
……
二、《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
三、《公安机关组织管理条例》
第二条公安机关是人民民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，承担依法预防、制止和惩治违法犯罪活动，保护人民，服务经济社会发展，维护国家安全，维护社会治安秩序的职责。