黑龙江省集贤县人民法院民 事 判 决 书（2016）黑0521民初1146号原告塔洁，女，47岁。委托代理人侯晓光，男，系黑龙江方帷律师事务所律师。被告双鸭山市方达选煤有限公司。法定代表人吴长斌，男，53岁。委托代理人夏明龙，男，系该公司法律顾问。原告塔洁与被告双鸭山市方达选煤有限公司（以下简称为方达公司）劳动争议纠纷一案，于2016年7月4日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，由审判员宋德富担任审判长并主审本案，人民陪审员张庆杰、赵妍参加评议，于2016年8月5日公开开庭审理了本案。原告塔洁及其委托代理人侯晓光、被告方达公司的委托代理人夏明龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，1997年1月份，原告进入被告方达公司工作，后因病请假在家休养。2016年5月4日，原告听同事张清民说，原告已被被告方达公司解除劳动合同关系，后经核实，的确被告方达公司在未通知原告的情况下，由他人代替原告签字已与被告方达公司单方解除劳动合同关系，但原告之前对此事并不知情。原告知道后，向双鸭山市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称为劳动仲委会）申请仲裁，被劳动仲委会以已过仲裁时效一年为由，决定不予受理。原告认为劳动仲委会作出的双劳仲不字〔2016〕第71号不予受理通知书，是不公正的决定，因此，原告依据《民事诉讼法》、《劳动合同法》的相关法律规定诉至法院，请求法院依法依法判令：一、被告双鸭山市方达选煤有限公司给付原告塔洁违法解除劳动合同关系的经济补偿金人民币29250元；二、被告双鸭山市方达选煤有限公司为原告塔洁补缴或给付拖欠的养老保险费人民币7200元；三、被告双鸭山市方达选煤有限公司给付原告塔洁未依法办理失业保险手续而造成原告塔洁不能依法领取失业保险金的损失人民币16800元；四、案件受理费由被告双鸭山市方达选煤有限公司负担。被告方达公司辩称，原告起诉状中所诉的事实和理由与事实不符。原告诉称被告方达公司违法解除与原告的劳动合同关系，与事实不符，原告是在未向被告方达公司请假的情况下，随意擅自脱离所在工作岗位的行为，已严重违反了被告方达公司单位的规章制度和劳动纪律。从2014年5月至今，已时过两年多之久，原告一直未回被告方达公司单位上班，也未以任何形式办理辞职手续，被告方达公司单位有权按其自动离职处理，原告擅自离开工作岗位的行为，已严重损害了被告方达公司单位的合法权益。故原告要求被告方达公司给付的经济补偿金、养老保险费及失业保险金的诉讼请求，与事实不符，于法无据，不应得到支持，所以，被告方达公司不同意原告的诉讼请求。请求法院驳回原告的诉讼请求，维护被告方达公司的合法权益。经审理查明，自1997年1月1日起，原告进入被告方达公司工作，从事土建工作。2002年1月1日，原告与被告方达公司双方签订《劳动合同》。自2012年12月24日起，原告因病请假在家休养。修养期间，至2015年4月30日止，被告方达公司以工资卡的形式每月给原告发生活费人民币450元。2015年4月30日，被告方达公司向本案原告前夫张清民（本案原告与张清民已于2009年5月4日登记离婚）提出解除本案原告与本案被告方达公司于2002年1月1日双方所签订的《劳动合同》，当日在本案原告不知情、未到现场、未委托张清民代理的情况下，以本案被告方达公司为甲方、以本案原告为乙方，本案原告之夫张清民以本案原告的名义，双方签订了《解除劳动合同协议书》，《解除劳动合同协议书》的内容为：“甲、乙双方于2002年1月1日签订的劳动合同，经双方协商一致同意解除。提出解除劳动合同为甲方。原劳动合同终止期限为年月日。（1）由职工一方提出解除劳动合同的，不给于补偿。（2）由企业方提出解除劳动合同的，应当给予经济补偿，经济补偿金为元。甲方（签章）：（注：加盖的公章）、法定代表人：吴长斌（注：手写签名），乙方：塔洁（注：手写签名及手印），2015年4月30日。注：本协议书一式两份，双方各执一份。”。2016年5月4日，原告听前夫张清民说其自己已被被告方达公司解除劳动合同关系，后经原告核实，得到确认是事实。2016年6月14日，原告向劳动仲委会申请仲裁，2016年6月15日，劳动仲委会以“《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，申请仲裁时效为一年，本委不予受理此案。”为依据，作出双劳仲不字〔2016〕第71号不予受理通知书。因此，原告诉至法院，请求法院依法依法判令：“一、被告双鸭山市方达选煤有限公司给付原告塔洁违法解除劳动合同关系的经济补偿金人民币29250元；二、被告双鸭山市方达选煤有限公司为原告塔洁补缴或给付拖欠的养老保险费人民币7200元；三、被告双鸭山市方达选煤有限公司给付原告塔洁未依法办理失业保险手续而造成原告塔洁不能依法领取失业保险金的损失人民币16800元；四、案件受理费由被告双鸭山市方达选煤有限公司负担。”另查明，在开庭审理本案时，原告与被告方达公司双方均同意解除劳动合同。原告从1997年1月1日起自2016年6月14日向劳动仲委会申请仲裁、2016年6月15日劳动仲委会仲裁，期间应视为原告的工作年限，工作年限为近19.5年〔（19年+5.5个月）÷12个月=19.46年〕。原告在劳动合同解除2012年12月24日前12个月的平均工资为人民币1525元。被告方达公司从2014年5月起至原告知道民事权利被侵害的最终时间2016年6月15日，未有为原告依法缴纳基本养老保险费。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”。《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称为《劳动合同法》）第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。”，第四十六条第一款第（二）项规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；……。”，第四十七条第一款规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”、第三款规定：“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”。《中华人民共和国社会保险法》（以下简称为《社会保险法》）第四条规定：“中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。”。《黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定》（以下简称为《养老保险规定》）第十条规定：“企业应当按照上一年度本企业职工月平均工资总额的百分之二十缴纳基本养老保险费。”、第十三条规定：“企业和职工应当以货币形式全额缴纳基本养老保险费，不得减免。”。《中华人民共和国失业保险条例》（以下简称为《失业保险条例》）第十四条第一款规定：“具备以下条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。”、第二款规定：“失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。”，第十六条第一款规定：“城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利。并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。”、第二款规定：“城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。”、第三款规定：“失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。”，第十七条规定：“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月，重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。”，第十九条规定：“失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向社会保险经办机构申请领取医疗补助金。医疗补助金的标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”。《黑龙江省失业保险条例》（以下简称为《省失业保险条例》）第四条规定：“单位和个人必须参加失业保险，并按时、足额缴纳失业保险。失业保险不得减免。”。黑龙江省人民政府黑政函〔2015〕42号《黑龙江省人民政府关于调整失业保险金标准的通知》（以下简称为《标准通知》）：“……省政府决定从2015年4月1日起调整全省失业保险金标准。现将有关事项通知如下：一、调整后的失业保险金标准。……（十）双鸭山市区调整为700元/月，所辖县调整为600元/月。二、调整后的其他失业保险待遇标准。调整后，其他失业保险待遇依据新的失业保险金标准确定。”以上事实的认定，均有起诉状，答辩意见书，原告提供的证据，被告方达公司提供的证据，开庭笔录及原告委托代理人的代理词在卷证明，且经当庭质证，足以采信。本院认为，我国《劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。……。”，原告于1997年1月1日起进入被告方达公司工作，并且于2002年1月1日双方签订《劳动合同》，这说明原告与被告方达公司所签订的《劳动合同》系双方当事人真实意思表示，且不违反法律规定，合同有效，应受法律保护。我国《劳动合同法》第三十六条规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。”、第三十七条规定：“劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。”、第三十九条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。”、第四十条规定：“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”、第四十一条规定：“有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：（一）依照企业破产法规定进行重整的；（二）生产经营发生严重困难的；（三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。裁减人员时，应当优先留用下列人员：（一）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；（二）与本单位订立无固定期限劳动合同的；（三）家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。用人单位依照本条第一款规定裁减人员，在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员。”，基于上述法律规定，用人单位如果想要与劳动者解除劳动合同，只有3种途径：一是经双方协商解除，二是法定事由解除，三是劳动者主动解除，前两种途径法律规定用人单位都是应当向劳动者支付经济补偿的。而本案被告方达公司提出解除与本案原告的劳动合同，是在本案原告因病请假在家休养期间，在本案原告不知情、未到现场，未委托前夫张清民代理的情况下，向本案原告前夫张清民提出的，是本案原告前夫张清民以本案原告的名义，双方所签订的《解除劳动合同协议书》。原告知道民事权利被侵害后，原告申请仲裁，职能部门以其：“《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，申请仲裁时效为一年，本委不受理此案”为依据，不予以受理。所以，原告在法定期限内提起民事诉讼，是符合法律规定的。虽然在开庭审理本案时，本案原告对前夫张清民的没有代理权却以原告名义签名的行为予以追认，但被告方达公司这一行为，是属于单方擅自违法解除有效《劳动合同》的违法行为，据此，被告方达公司应当向原告支付经济补偿。我国《劳动合同法》第四十七条第一款规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”、第三款规定：“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”，鉴于被告方达公司的这一行为违法，原告知道民事权利被侵害的最终时间又是2016年6月15日，为此，原告在被告方达公司工作的年限亦应计算到此日止，即近19.5年（从1997年1月1日起至2016年6月15日止），另外，原告因病请假在家休养前12个月的平均工资为人民币1525元，原告现只主张人民币1500元，这是原告的自愿放弃，本院应予以准许，据此，原告的该项主张，应当予以支持，被告方达公司应当按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款、第三款之规定向原告支付经济补偿金，即经济补偿金为人民币29250元（19.5年×1500元/年）。我国《社会保险法》第四条规定：“中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。”,黑龙江省《养老保险规定》第十条规定：“企业应当按照上一年度本企业职工月平均工资总额的百分之二十缴纳基本养老保险费。”、第十三条规定：“企业和职工应当以货币形式全额缴纳基本养老保险费，不得减免。”，虽然上述相关规定都已明确规定缴纳社会保险费是用人单位和个人的法定义务，用人单位和个人都不能拖欠。而被告方达公司从2014年5月起至原告知道民事权利被侵害的最终时间2016年6月15日，期间24个月一直未有为原告依法缴纳基本养老保险费。依照相关规定，原告有权要求被告方达公司为其补缴或者直接向原告支付所拖欠的基本养老保险费，这是原告的法定权利，也是被告方达公司的法定义务。但《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予以受理。”，《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”，原告未能提供证据证明社会保险经办机构不能补办社会保险手续，补交养老保险，且被保险人年龄不影响补交养老保险。因此，原告应向劳动行政部门责令被告方达公司给予其补交在职期间的养老保险。现原告无证据证明社会保险经办机构不能补办导致其享受社会保险待遇，也无证据证明因不能补办养老保险给其造成的实际损失，如原告养老保险问题经劳动行政部门处理后仍不能补缴，可对该项经济损失另行主张权利。故原告请求被告方达公司为其补缴或者直接向原告支付所拖欠的基本养老保险费的损失的诉讼请求，不予支持。我国《失业保险条例》第十四条第一款规定：“具备以下条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。”、第二款规定：“失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。”，第十六条第一款规定：“城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利。并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。”、第二款规定：“城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。”、第三款规定：“失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。”，第十七条规定：“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月，重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。”，第十九条规定：“失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向社会保险经办机构申请领取医疗补助金。医疗补助金的标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”，黑龙江省《省失业保险条例》第四条规定：“单位和个人必须参加失业保险，并按时、足额缴纳失业保险。失业保险不得减免。”、《标准通知》规定：“……省政府决定从2015年4月1日起调整全省失业保险金标准。现将有关事项通知如下：一、调整后的失业保险金标准。……（十）双鸭山市区调整为700元/月，所辖县调整为600元/月。二、调整后的其他失业保险待遇标准。调整后，其他失业保险待遇依据新的失业保险金标准确定。”，上述相关规定，明确了用人单位应当在规定的时间内将劳动者的相关档案及社会保险手续转移到相关的行政部门，让劳动者享受到应有的法律利益。而被告方达公司无视相关的规定，至今都没有去完成自己的法定义务，被告方达公司的行为，是一种严重违法的行为。依照相关规定，原告有权要求被告方达公司给付未依法办理失业保险手续，而造成原告不能依法领取失业保险金的损失，据此，原告的该项主张，应当予以支持，被告方达公司应当依照相关规定向原告支付未依法办理失业保险手续，而造成原告不能依法领取失业保险金的损失，即失业保险金的损失人民币16800元（700元/月×24个月）。据此，原告合法的诉讼请求，均应当予以支持。原告起诉状中的其他主张、被告方达公司辩称中的其他主张，在开庭审理本案时，原告与被告方达公司均举证不能，无法确认，故均不予采信。综上，故依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条，第三十六条，第三十七条，第三十九条，第四十条，第四十一条，第四十六条第一款第（二）项，第四十七条第一款、第三款，《中华人民共和国失业保险条例》第十四条第一款、第二款，第十六条第一款、第二款、第三款，第十七条，第十九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，第九十二条第一款，《黑龙江省失业保险条例》第四条，黑龙江省人民政府黑政函〔2015〕42号《黑龙江省人民政府调整失业保险金标准的通知》之规定，判决如下：被告双鸭山市方达选煤有限公司给付原告塔洁经济补偿金29250元、失业保险金损失16800元，合计人民币46050元，此款待本判决发生法律效力之日起5日内给付完毕；案件受理费人民币10元（原告已预交），由被告双鸭山市方达选煤有限公司负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于双鸭山市中级人民法院。审 判 长  宋德富人民陪审员  张庆杰人民陪审员  赵 妍二〇一六年十一月十八日书 记 员  任亚玲本案所适用的法律条款具体规定如下《中华人民共和国劳动法》第一百条：用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国劳动合同法》第七条：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条：用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条：劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条：劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。《中华人民共和国劳动合同法》第四十条：有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条：有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：（一）依照企业破产法规定进行重整的；（二）生产经营发生严重困难的；（三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。裁减人员时，应当优先留用下列人员：（一）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；（二）与本单位订立无固定期限劳动合同的；（三）家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。用人单位依照本条第一款规定裁减人员，在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第（二）项：《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第三款：劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。《中华人民共和国失业保险条例》第十四条第一款：《中华人民共和国失业保险条例》第十四条第二款：具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（二）非因本人意愿中断就业的；《中华人民共和国失业保险条例》第十六条第一款：城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起７日内报社会保险经办机构备案。《中华人民共和国失业保险条例》第十六条第二款：城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。《中华人民共和国失业保险条例》第十六条第三款：失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。《中华人民共和国失业保险条例》第十七条:失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满１年不足５年的，领取失业保险金的期限最长为１２个月；累计缴费时间满５年不足１０年的，领取失业保险金的期限最长为１８个月；累计缴费时间１０年以上的，领取失业保险金的期限最长为２４个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过２４个月。《中华人民共和国失业保险条例》第十九条:失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向社会保险经办机构申请领取医疗补助金。医疗补助金的标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。《黑龙江省失业保险条例》第四条:单位和个人必须参加失业保险，并按时、足额缴纳失业保险费。失业保险费不得减免。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《最高人民法院关于适用的解释》第九十二条第一款：一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。黑龙江省人民政府黑政函〔2015〕42号:为保证失业人员基本生活，根据《失业保险条例》（国务院令第258号）的有关规定，省政府决定从2015年4月1日起调整全省失业保险金标准。现将有关事项通知如下：一、调整后的失业保险金标准。……（十）双鸭山市区调整为700元/月，所辖县调整为600元/月。二、调整后的其他失业保险待遇标准。调整后，其他失业保险待遇依据新的失业保险金标准确定。《黑龙江省人民政府调整失业保险金标准的通知》:……省政府决定从2015年4月1日起调整全省失业保险金标准。现将有关事项通知如下：一、调整后的失业保险金标准。……（十）双鸭山市区调整为700元/月，所辖县调整为600元/月。二、调整后的其他失业保险待遇标准。调整后，其他失业保险待遇依据新的失业保险金标准确定。”