安徽省泾县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖1823行初9号
原告董三伢，男，1971年10月18日生，汉族，农村居民，住安徽省泾县。
委托诉讼代理人李月红，安徽征帆律师事务所律师。
被告泾县云岭镇人民政府，地址泾县云岭镇街道，统一社会信用代码11341729003258445L。
法定代表人束剑，镇长。
委托诉讼代理人汪加龙，该镇政府武装部长。
委托诉讼代理人曹静，安徽泾川律师事务所律师。
第三人杨仕琼，女，1980年4月9日生，苗族，户籍地贵州省六枝特区)，住安徽省泾县。
原告董三伢因要求撤销被告泾县云岭镇人民政府于2004年3月19日作出的皖宣泾中婚字第2004040号结婚证，于2017年2月28日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案，后经审查发现，原告所提供的结婚证是由原泾县中村乡（现云岭镇）人民政府核发，故依法变更被告为泾县云岭镇人民政府，于2017年3月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月8日公开开庭审理了本案。原告董三伢及其委托诉讼代理人李月红，被告的委托诉讼代理人汪加龙、曹静到庭参加诉讼。被告的法定代表人束剑未出庭参加诉讼。在审理过程中，本院发现与董三伢办理结婚登记的姓名是杨仕琼，杨仕琼所提供的杨玉琴的居民身份证、户口簿均为虚假身份信息，杨仕琼与本案被诉行政行为有利害关系，依法追加杨仕琼作为第三人参加诉讼。原告提出变�诉讼请求，要求确认被告作出的行政行为无效，即要求确认被告于2004年3月19日办理的结婚登记及核发的皖宣泾中婚字第2004040号结婚证无效。本案现已审理终结。
被告泾县云岭镇（原中村乡）人民政府于2004年3月19日为原告及杨玉琴办理结婚登记、核发皖宣泾中婚字第2004040号结婚证。被告是按照原告及第三人提供的原告及杨玉琴的居民身份证、户口簿，依照《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》等相关规定，办理结婚登记及核发结婚证。
原告董三伢诉称，2003年下半年，原告在芜湖市务工时与杨仕琼相识。因杨仕琼的父母反对其与原告结婚，杨仕琼的居民身份证、户口簿均被其父母扣押。杨仕琼就用别人提供的假的杨玉琴的居民身份证、户口簿，于2004年3月19日与原告在原泾县中村乡（现为云岭镇）人民政府办理结婚登记手续,领取结婚证（结婚证字号：皖宣泾中婚字第2004040号），结婚证上登记的姓名是原告及杨玉琴。之后，杨仕琼来到原告家，与原告共同生活至今，并生育两个子女。2016年，原告到泾县公安局云岭派出所准备给两个子女办理入户登记时，被该局派出所民警告知其结婚证上登记的杨玉琴在公安系统中查无此人，两个子女的户口被拒绝登记。原告承认杨仕琼提供虚假的身份信息材料，骗取结婚登记、领取结婚证是违法行为，表示积极悔改。现原告要求变更诉讼请求，将撤销被告于2004年3月19日核发的皖宣泾中婚字第2004040号结婚证，变更为确认被告行政行为无效,即确认被告办理的结婚登记及核发的皖宣泾中婚字第2004040号结婚证无效。
原告提供如下证据：
证据1，原告的居民身份证（复印件）1份，证明原告的基本身份信息情况。
证据2，原告在泾县档案馆调�的原告与杨玉琴结婚登记审查处理表、身份证、户口簿（复印件）各1份，申请结婚登记声明书（复印件）2份，证明原告与杨玉琴于2004年3月19日在原泾县中村乡（现云岭镇）人民政府登记结婚，结婚证字号为皖宣泾中婚字第2004040号，结婚证上登记的姓名是原告与杨玉琴，杨玉琴的公民身份号码为520221771128042的事实。
证据3，结婚证（复印件）1份，证明原告与杨玉琴于2004年3月19日在原泾县中村乡（现云岭镇）人民政府登记结婚，杨玉琴的公民身份号码为520221771128042的事实。
证据4，泾县公安局云岭派出所出具的证明1份，证明全国公安综合信息查询系统未发现公民身份号码为520221771128042相关人口信息，查无此人的事实。
被告泾县云岭镇人民政府辩称，1.根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”本案原告与杨玉琴于2004年3月19日在原泾县中村乡人民政府登记结婚，至原告起诉之日，早已超过法定的起诉期间。法院已受理原告的起诉，依法应驳回。2.根据《中华人民共和国婚姻法》第十一条的规定：“因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。”另，国务院制定的《婚姻登记条例》第九条的规定：“因胁迫结婚的，受胁迫的当事人依据婚姻法第十一条的规定向婚姻登记机关请求撤销其婚姻的，应当出具下列证明材料：（一）本人的身份证、结婚证；（二）能够证明受胁迫结婚的证明材料。婚姻登记机关经审查认为受胁迫结婚的情况属实且不涉及子女抚养、财产及债务问题的，应当撤销该婚姻，宣告结婚证作废。3.民政部制定�《婚姻登记工作暂行规范》第三十九条的规定：“受胁迫结婚的婚姻当事人，可以向原办理该结婚登记的机关请求撤销婚姻。”同时，第四十六条规定：“除受胁迫结婚之外，以任何理由宣告婚姻无效或者撤销婚姻的，婚姻登记机关不予受理。”综合以上规定，本案不符合法定撤销婚姻的情形。4.无论是根据1985年9月6日施行的《中华人民共和国居民身份证条例》，还是根据2004年1月1日施行的《中华人民共和国居民身份证法》，原泾县中村乡人民政府作为婚姻登记机关，对当事人提供的居民身份证的真伪均没有法定的审查义务和职权。综上所述，原告诉称撤销婚姻登记的理由依法不能成立,起诉已过法定起诉期限，依法应驳回其起诉。现原告提出变更诉讼请求，要求确认被告行政行为无效，被告要求依法判决。
被告泾县云岭镇人民政府向本院提交了以下证据�
证据1，被告法定代表人身份证明书、统一社会信用代码证书（复印件）各1份,证明被告的身份情况。
证据2，结婚登记审查处理表(复印件)1份，证明原告与杨玉琴于2004年3月19日在原泾县中村乡（现云岭镇）人民政府登记结婚，被告核发皖宣泾中婚字第2004040号结婚证，结婚证上登记的姓名是原告及杨玉琴的事实。
证据3，申请结婚登记声明书（复印件）2份，证明原告与杨玉琴作为结婚登记申请人，声明符合婚姻法相关规定的事实。
证据4，原告的居民身份证及其常住人口登记卡（户口簿）（复印件)各1份，证明原告与杨玉琴相关身份信息情况。
第三人杨仕琼述称，同意原告诉称意见。第三人与原告于2004年3月19日在原泾县中村乡（现云岭镇）人民政府登记结婚时，由于第三人不能提供本人的居民身份证以及户口簿，只�提交虚假的杨玉琴的身份信息。并且，结婚登记审查处理表及申请结婚登记声明书上杨玉琴的签名及捺手印都是第三人所为。现在，第三人已认识到自己错误，表示积极悔改，愿意接受处罚。
第三人向本院提交其居民身份证，证明其真实的身份信息。
第三人对原、被告所提供的证据以及庭审过程均无异议。
经庭审质证，当事人质证意见如下：
1.原告对被告提供的证据1无异议。对被告提供的证据2、3、4提出质疑，认为原告提供的身份信息是真实的，杨玉琴的身份信息是虚假的。因此，原告认为被告的行政行为违法。
2.被告对原告提供的证据1、4无异议。对原告提供的证据2、3提出质疑，认为原告提供的身份信息是真实的，杨玉琴的身份信息是虚假的。因此，原告与第三人杨仕琼利用虚假的杨玉琴的身份信息，申请结�登记是违法的。
3.第三人杨仕琼同意原、被告质证意见。
4.原、被告对第三人提供的居民身份证无异议。
本院对上述证据认证如下：
1.原告提供的证据1、4，符合证据的真实性、关联性和合法性，本院对其证明效力予以认定。原告提供的证据2、3中有关原告的身份信息具有真实性，本院对其证明效力予以认定；其中，有关杨玉琴的身份信息是虚假的，不具有真实性，本院对其证明效力不予认定。
2.被告提供的证据1,符合证据的真实性、关联性和合法性,本院对其证明效力予以认定。被告提供的证据2、3、4，其中有关原告的身份信息，具有真实性，本院对其证明效力予以认定。其中，有关杨玉琴的身份信息不具有真实性，本院对其证明效力不予认定。
3.第三人的陈述以及原告、第三人提交的悔过书，能够与其它证据相互印证，证实了原告及第三人所提供的杨玉琴身份信息是虚假的，原告和第三人所作的陈述具有真实性，本院对其证明效力予以认定。
经审理查明,2003年下半年，原告在芜湖市务工时与第三人相识。为办理结婚登记及领取结婚证，第三人向被告提交虚假的杨玉琴的居民身份证及户口簿，于2004年3月19日与原告在原泾县中村乡（现为云岭镇）人民政府办理结婚登记手续,领取了结婚证（结婚证字号：皖宣泾中婚字第2004040号），结婚证上登记的姓名是原告及杨玉琴。第三人以杨玉琴的名义，在结婚登记审查处理表及申请结婚登记声明书上签名及捺手印。之后，第三人来到原告家，与原告共同生活至今，并生育两个子女。2016年，原告到泾县公安局云岭派出所准备给两个子女办理入户登记时，被该局派出所民警告知其结婚证上登记的杨玉琴在全国公安系统中查无此人，两个子女的户口被拒绝登记。原告与第三人承认利用虚假身份证信息,骗取结婚登记的事实，所领取的结婚证是不合法的，表示积极悔改，愿意接受处罚。因此，原告要求撤销被告办理的结婚登记。现原告提出变更诉讼请求，要求确认被告行政行为无效，即要求确认被告办理的结婚登记及被告于2004年3月19日核发的皖宣泾中婚字第2004040号结婚证无效。被告对原告要求撤销其行政行为，要求判决驳回。被告对原告提出确认被告行政行为无效，要求依法判决。
本院认为，原告董三伢与第三人杨仕琼为达到办理结婚登记及领取结婚证的目的，第三人假借杨玉琴的名义，向被告提交虚假的杨玉琴的身份信息。被告收到原告及第三人提供所需的证明材料后，审查确认双方出具的证件和证明材料符合法定的形式和要求，所以对两人予以结婚登记。被告作为婚�登记机关，对当事人提供的居民身份证及其户口簿的真伪没有法定的审查义务和职权。根据国务院于2003年10月1日颁布实施的《婚姻登记条例》第五条第一款“办理登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料:（一）本人的户口簿、身份证”的规定，第三人与原告办理结婚登记,应当提交本人的身份信息材料，而第三人提交虚假的杨玉琴的身份证及户口簿材料，办理结婚登记，显然违反了这一强制性规定。在这种情形下，被告办理结婚登记以及核发结婚证，依法应当予以纠正。另据《中华人民共和国婚姻法》第十一条规定：“因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。受胁迫的一方撤销婚姻的请求，应当自结婚登记之日起1年内提出。被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的，应当自恢复人身自由之日起1年内提出。”对照本案�、被告及第三人提供的证据材料，以及当事人陈述，被告所颁发的结婚证虽然不符合法律规定，但也不符合法定的可撤销行政行为的条件。因此，原告与第三人要求撤销被告核发的结婚证，与法无据，本院不予支持。案件审理过程中，原告提出变更诉讼请求，要求确认被告行政行为无效，即确认被告办理的结婚登记及核发的结婚证无效，符合相关法律规定，本院依法予以支持。依据《行政诉讼法》第七十五条的规定，判决如下：
确认被告泾县云岭镇（原中村乡）人民政府所作的行政行为无效，即被告办理的原告董三伢与杨玉琴结婚登记及被告于2004年3月19日核发的皖宣泾中婚字第2004040号结婚证无效。
案件受理费50元（原告已预交），由原告董三伢负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当�人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。
审 判 长 叶振林
人民陪审员 王 健
人民陪审员 许婷婷
二〇一七年五月九日
书 记 员 卫芝琳
附：本判决适用的相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。