河南省长垣县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）长民初字第2578号
原告李喜梅。
委托代理人张志坚。
委托代理人李瑞，河南剑锐律师事务所律师。
被告刘莹。
被告中国平安财产保险股份有限公司新乡中心支公司。
住所地：新乡市金穗大道111号。
委托代理人高佩佩。
被告河南宏建建设发展有限公司。
住所地：新乡市凤泉区北李线西1号厅。
法定代表人许玉君，任公司董事长。
组织机构代码证：××。
委托代理人张争艳，河南百泉律师事务所律师。
被告长垣县交通运输局。
法定代表人王庆云，任该局局长。
委托代理人石华宗，长垣县148法律服务所法律工作者。
原告李喜梅因与被告刘莹、中国平安财产保险股份有限公司新乡中心支公司（以下简称平安财险新乡支公司）、河南宏建建设发展有限公司（以下简称河南宏建公司）机动车交通事故责任纠纷一案，李喜梅于2013年12月4日提起诉讼，本院于同年12月6日作出受理决定，于2013年12月11日将起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票送达给刘莹、平安财险新乡支公司、河南宏建公司。2013年12月17日，李喜梅申请追加长垣县交通运输局（以下简称长垣县交通局）为本案的被告。本院于2013年12月18日将起诉状副本、应诉通知书、追加被告申请书、举证通知书及开庭传票送达给长垣县交通局。后依法组成合议庭，于2014年2月24日公开开庭进行了审理。李喜梅之特别授权代理人张志坚、委托代理人李瑞，刘莹，平安财险新乡支公司特别授权代理人高佩佩，河南宏建公司特别授权代理人张争艳，长垣县交通局特别授权代理人石华宗到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
李喜梅诉称，2013年9月8日18时30分许，刘莹驾驶豫G×××××号牌轻型普通货车，沿长垣县芦岗至恼里串滩公路由北向南行驶至芦岗乡东河集村北地时，与李喜梅驾驶的电动自行车相撞，造成李喜梅受伤。后长垣县交警大队作出长公交认字（2013）第85024号道路交通事故认定书，认定刘莹负事故的全部责任，豫G×××××号牌车辆在平安财险新乡支公司投保交强险，对李喜梅的损失，保险公司与刘莹应承担赔偿责任。另外，事发当时，河南宏建公司正在对事故地段进行修建，路面中段有一个横跨路面宽15公分左右、深4、5米的坑，但在坑的周围并未设置任何警示或限行标志，刘莹行驶至该处时，车辆侧翻将李喜梅撞伤。河南宏建公司在修路过程中未尽到安全注意义务，对于事故的发生存在一定过错，对于李喜梅的损害后果也应承担一定的责任，长垣县交通局是该路段的管理人，也应承担责任，故提起诉讼，请求判令赔偿医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费、残疾赔偿金、被抚养人生活费、鉴定费、后续治疗费、财产损失、精神抚慰金共计505325.70元，诉讼费用由刘莹、平安财险新乡支公司、河南宏建公司、长垣县交通局承担。
刘莹辩称，案发后，刘莹给李喜梅垫付救治费用20000元，交强险费用10000元通过转账直接支付给李喜梅，豫G×××××号牌轻型普通货车变卖后又将卖车款10000元交给了李喜梅，刘莹还将秋后的卖粮款3000元支付给了李喜梅，以上共计支付李喜梅43000元。刘莹的车辆在平安财险新乡支公司投保了交强险，李喜梅的损失应当先由保险公司在交强险限额范围内直接赔偿。因为河南宏建公司负责事故地段道路的修建，在路面中央段有一个横跨路面宽15公分，深4、5米的坑，但在坑周围未设置任何警示或限行标志，致使刘莹开车路过此处时车辆发生侧翻将李喜梅撞伤。根据《民法通则》第一百二十五条规定：“在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担民事责任”和《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零五条，道路施工作业或者道路出现损毁，未及时设置警示标志，未采取防护措施，或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更，致使通行人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任的规定，河南宏建公司应当承担赔偿责任。
平安财险新乡支公司辩称，保险公司已垫付了医疗费10000元，同意在交强险限额范围内赔偿李喜梅的合理损失。
河南宏建公司辩称，本案举证期限已过，河南宏建公司没有收到任何证据，李喜梅逾期提供的证据，河南宏建公司不予质证。李喜梅诉称在路段上没有设警示标志不属实，发生交通事故是刘莹的过失造成的，刘莹应承担事故的全部责任，河南宏建公司不应承担赔偿责任，李喜梅起诉的为机动车交通事故责任纠纷，河南宏建公司不应成为本案的被告。
长垣县交通局辩称，李喜梅将长垣县交通局追加为被告，并要其求承担赔偿责任错误。因李喜梅与刘莹发生的交通事故，时间是2013年9月8日18时，发生事故的道路名称为串滩公路，地点为芦岗乡东河集村北地。该事故发生后，经长垣县交警大队作出长公交认字（2013）第85024号道路交通事故认定书，认定刘莹承担事故的全部责任，故李喜梅将长垣县交通局追加被告是错误的。根据《公路法》第八条第三款“乡（镇）人民政府在县级人民政府的职责范围内负责乡道、村道的建设、养护的管理工作”和《河南省农村公路工作条例》第四条第三款“乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作”之规定，乡道公路的建设、管理、养护职责均不属于长垣县交通局。而本案所涉公路是乡道，道路标号为Y002，故长垣县交通局诉讼主体不适格，请求驳回李喜梅对长垣县交通局的起诉。
根据李喜梅、刘莹、平安财险新乡支公司、河南宏建公司、长垣县交通局的诉辩意见，并经到庭当事人认同，本院归纳本案的争议焦点为：李喜梅请求刘莹、平安财险新乡支公司、河南宏建公司、长垣县交通局承担赔偿责任有无事实根据和法律依据，其请求赔偿的数额及依据能否成立。
针对本案争议焦点，李喜梅向本院提供的证据材料有：第一组，长垣县交警大队长公交认字（2013）第85024号道路交通事故认定书1份，据此证明刘莹负事故的全部责任。第二组，1、长垣县人民医院诊断书、病历、出院证各1份。2、郑州大学第一附属医院诊断证明书、病历、出院证各1份。据第二组证据材料证明李喜梅的伤情及治疗情况。第三组，1、长垣县人民医院医疗费发票1份，计款7329.04元；2、郑州大学第一附属医院医疗费发票4份，计款273551.31元；3、购买人血蛋白证明3份，计款21500元，据第三组证据材料证明李喜梅治疗期间花去的医疗费用。第四组，新乡医学院司法鉴定中心司法鉴定意见书1份，据此证明李喜梅的伤残等级、护理情况及后续治疗费的数额。第五组，交通费发票125张，计款6000元，据此证明李喜梅花去的交通费。第六组，1、新乡医学院司法鉴定中心收据和新乡医学院第三附属医院检查费发票各1份，共计款4510元；2、长垣县人民法院收据1份，计款40元。据第六组证据材料证明李喜梅花去的鉴定费、检查费、保全费的数额。第七组，1、李喜梅家庭户口薄1份；2、李喜梅父母户口薄及长垣县芦岗乡派出所证明1份，据第七组证据材料证明请求被抚养人生活费的依据。第八组，长垣县宏豪汽车销售有限公司劳动合同书1份，工资表3份，证明1份，企业法人营业执照、组织机构代码证各1份，据第八组证据材料证明李喜梅误工情况及主要收入地为城镇。第九组，长垣县宏豪汽车销售有限公司劳动合同书1份，工资表3份，证明1份，据此证明请求护理费的依据。第十组，1、房屋租赁合同1份；2、长垣县蒲东派出所证明1份。据第十组证明材料证明李喜梅从2012年1月至今在城镇居住。第十一组，豫G×××××号牌轻型普通货车行车证1份，据此证明该车的车主为刘莹。第十二组，保险单1份，据此证明刘莹的车辆在平安财险新乡支公司投保交强险，保险公司应承担赔偿责任。第十三组，电动自行车出库单1份，据此证明因交通事故李喜梅的电动自行车报废，直接损失2600元。第十四组，照片4张，据此证明事故发生路段有个大坑，虽事后填补，但坑痕清晰可见。
经庭审质证，平安财险新乡支公司对李喜梅提供的第三组证明材料中3份购买人血蛋白收条有异议，认为不是正规发票；对第五组有异议，认为交通费发票连号，且有加油费发票；对第六组证据材料中鉴定费、保全费发票有异议，认为不属保险公司赔偿的项目，对第八组、第九组证据材料有异议，认为劳动合同签订时间与营业执照时间不一致，签订劳动合同时，长垣县宏豪汽车销售有限公司尚未成立；对第十组证据材料有异议，认为与李喜梅户籍地不一致；对第十三组证据材料有异议，认为电动车收据不属正规发票，且未进行车损评估。除以上异议外，对其他证据材料均无异议。
刘莹对李喜梅提供的证据材料的质证意见同平安财险新乡支公司的质证意见一致。
长垣县交通局除同意平安财险新乡支公司的质证意见外，另补充为，长垣县交警大队作出的事故认定书并未认定路面上有坑，四份照片也并未显示道路路面有坑，后续治疗费未实际发生，不应支持。
李喜梅提供的购买人血蛋白的票据虽为收条，但病历中李喜梅有使用人血蛋白的记载，因此，平安财险新乡支公司、刘莹、长垣县交通局对第三组证据材料中第3份的异议，本院不予支持；李喜梅受伤后先后在长垣县、郑州两地住院治疗，其本人及其护理人员花去交通费是客观的，本院依实际情况予以酌定，因此平安财险新乡支公司、刘莹、长垣县交通局对第五组证据材料的异议，本院予以部分支持；鉴定费、保全费不属保险公司在交强险限额范围内赔偿的项目，因此平安财险新乡支公司对第六组证据材料的异议，本院予以支持；李喜梅请求误工费、护理费、提供的劳动合同签订时间早于所在单位营业执照颁发时间，不具有真实性，因此，平安财险新乡支公司、刘莹、长垣县交通局对第八组、第九组证据材料的异议，本院予以支持；长垣县蒲东派出所证明李喜梅自2012年2月份在其辖区居住，该证明与李喜梅提供的房屋租赁合同相印证，因此平安财险新乡支公司、刘莹、长垣县交通局对第十组证据材料的异议，本院不予支持；李喜梅请求车损费，未提供车损评估报告，因此平安财险新乡支公司、刘莹、长垣县交通局对第十三组证据材料的异议，本院予以支持。长垣县交警大队作出的事故认定书虽未认定道路上有坑，但李喜梅提供的照片上能够显示道路上存在坑凹的情形，后续治疗费是鉴定部门根据李喜梅的伤情作出的，因此对长垣县交通局的上述观点，本院不予支持。
河南宏建公司对李喜梅提供的证据材料不予质证。
针对本案争议焦点，刘莹向本院提供的证据材料有：1、长垣县人民医院病人住院预交款收据4份，计款19985元；2、收条2份，计款13000元。据此证明李喜梅治疗期间刘莹支付的费用。
经庭审质证，李喜梅、平安财险新乡支公司、长垣县交通局对刘莹提供的证据材料无异议，河南宏建公司对刘莹提供的证据材料不发表意见。
针对本案争议焦点，长垣县交通局向本院提供的证据材料有：长垣县公路图1份，据此证明发生交通事故的道路属乡镇公路，不属长垣县交通局管理和养护。
经庭审质证，李喜梅、刘莹、平安财险新乡支公司对长垣县交通局提供的证据材料无异议，河南宏建公司对长垣县交通局提供的证据材料不发表意见。
针对本案争议焦点，平安财险新乡支公司、河南宏建公司均未提供证据材料。
庭审后，李喜梅向本院提供的证据材料有：长垣县宏豪汽车销售有限公司证明1份，据此证明长垣县宏豪汽车销售有限公司自2011年开始挂靠长垣县众诚汽车销售服务有限公司开展业务，于2013年2月份正式在长垣县工商局办理注册登记，后与李喜梅、张魏补签了劳动合同。
经质证，刘莹、平安财险新乡支公司、长垣县交通局对李喜梅提供的证明均有异议，认为该证明超过了举证期，长垣县宏豪汽车销售有限公司从成立到发生交通事故不足一年，不能证明李喜梅在城镇务工满一年以上，又未提供长垣县宏豪汽车销售有限公司与长垣县众诚小汽车销售服务有限公司挂靠协议。因李喜梅未提供其原在长垣县众诚小汽车销售有限公司务工的劳动合同，又未提供长垣县宏豪汽车销售有限公司与长垣县众诚小汽车销售有限公司属挂靠关系的证据，因此刘莹、平安财险新乡支公司、长垣县交通局对李喜梅提供的证明的异议，本院予以支持。
河南宏建公司对李喜梅提供的证据材料未发表质证意见。
依据上述有效证据和双方当事人陈述，本院可以确认以下案件事实：2013年9月8日18时30分许，刘莹驾驶豫G×××××号牌轻型普通货车沿长垣县芦岗至恼里串滩公路由北向南行驶至芦岗乡东河集村北地时，与由南向北行驶的李喜梅驾驶的电动自行车相撞，造成双方车辆不同程度损坏、李喜梅受伤的交通事故。2013年9月24日，长垣县交警大队作出长公交认字（2013）第85024号道路交通事故认定书，认定刘莹驾驶机动车在没有划分车道的道路上行驶，未靠道路中间通行，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十六条第二款“在没有划分机动车道、非机动车道和人行道的，机动车在道路中间通行，非机动车和行人在道路两侧通行”之规定。李喜梅无违法行为。根据《道路交通事故处理程序规定》第四十六条：“公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任”之规定，在该起事故中，刘莹的交通违法行为对交通事故的发生起到了全部作用，刘莹应承担事故的全部责任，李喜梅不承担事故的责任。李喜梅受伤后，被送往长垣县人民医院，经诊断为：多发外伤，双下肢多发骨折。住院治疗2天（2013年9月8日至2013年9月9日），花去医疗费7329.04元。2013年9月10日李喜梅转入郑州大学第一附属医院，住院治疗31天（2013年9月10日至2013年10月11日），花去医疗费273551.31元，购买人血蛋白花费21500元。李喜梅住院期间共花去医疗费302380.35元，其中刘莹支付32985元，平安财险新乡支公司支付刘莹10000元。李喜梅起诉后，申请伤残等级及护理情况、误工期限、后续治疗费的司法鉴定。2014年1月13日，本院委托新乡医学院司法鉴定中心对李喜梅申请的事项进行鉴定。2014年1月15日，新乡医学院司法鉴定中心作出（2014）临鉴字第58号司法鉴定意见书，鉴定意见为：1、被鉴定人李喜梅右上肢损伤的伤残等级为十级，左下肢损伤的伤残程度为九级，右下肢损伤的伤残等级为九级；2、被鉴定人李喜梅在住院期间护理依赖程度为大部分护理依赖，护理人数为贰人，其出院后护理依赖程度为部分护理依赖，护理人员为壹人，护理期限拟定为壹年；3、被鉴定人李喜梅误工期限拟定为壹年；4、被鉴定人李喜梅后续治疗费用（即日后各骨折处取内固定费用）约需人民币壹万叁仟元整（13000元）。李喜梅支付检查费1410元，鉴定费3100元，共4510元，李喜梅之子张一麟生于2009年6月，李喜梅父亲李果堂生于1955年6月，母亲胡守荣生于1953年9月15日，农村居民，李喜梅共兄妹三人。李喜梅于2012年1月9日在长垣县蒲东办事处西大街182号租赁房屋居住。
另查明，刘莹为豫G×××××号牌轻型普通货车的车主，该车于2013年2月9日在平安财险新乡支公司投保交强险，保险期间为2013年2月9日至2014年2月8日。责任限额中，医疗费用赔偿限额为10000元，死亡伤残赔偿限额为110000元，财产损失赔偿限额为2000元。李喜梅起诉前，申请保全刘莹的车辆，2013年9月26日本院作出（2013）长民保字第39号民事裁定书，查封了刘莹的豫G×××××号牌轻型普通货车，李喜梅缴纳保全费40元。刘莹驾驶的车辆行驶的道路为308省道东沿线长垣县芦岗乡东河集村的串滩公路，属乡级公路，该路段由河南宏建公司施工，发生事故时，该路段未竣工。李喜梅起诉要求赔偿各项费用共487370元，刘莹、平安财险新乡支公司要求公正判决。长垣县交通局认为发生事故的道路不属其管理和养护，不同意赔偿，河南宏建公司认为自己无责任，不同意赔偿。
本院认为，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车交通事故责任强制保险限额范围内予以赔偿，不足部分，按照下列规定承担赔偿责任，即机动车与非机动车驾驶人、行人发生交通事故的，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任。本次交通事故中，刘莹驾驶机动车在没有划分机动车道的道路上未靠中间通行，具有全部过错，应承担全部民事赔偿责任。李喜梅驾驶非机动车在道路上行驶无过错，不承担责任。平安财险新乡支公司应在交强险限额范围内承担赔偿责任。因发生事故的道路属乡级公路，按《中华人民共和国公路法》第八条第三款：“乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内负责乡道、村道的建设、养护的管理工作”和《河南省农村公路条例》第四条第三款“乡镇人民政府负责本行政区内乡道的建设和养护工作”的规定，长垣县交通局对该道路不负有管理、养护的职责，不承担责任。河南宏建公司认为依据《河南省公路管理条例》第十七条第二款：“公路改建、维修应当边修路，边通行，不得中断交通”的规定，不应承担责任。但依据《河南省公路管理条例》第五十一条“施工单位在改建、维修公路时未在施工路段设置明显的施工标志和安全标志，致使有关单位和个人受到财产和个人人身伤害的，应当依法赔偿”和《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零五条：“道路施工作业或者道路出现损毁，未及时设置警示标志，未采取防护措施，或者应当设置交通信号灯、交通信号标志而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更，致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任”的规定，河南宏建公司在发生交通事故的路段施工，未设置明显的施工标志和安全标志，致使刘莹驾车行驶在该路段时发生交通事故，造成李喜梅受伤，因此河南宏建公司认为不应承担责任的主张，本院不予支持。李喜梅治疗期间共花去医疗费302380.35元，李喜梅提供的务工证据虽有瑕疵，但其在城镇租房居住生活，误工费可按河南省统计局公布的2012年度城镇居民人均可支配收入20442.62元计算，住院期间误工费计款6664.85元（20442.62元÷365天×119天，定残前一日），出院后的误工费计款20442.62元（20442.62元÷365天×365天，鉴定意见为误工期限为一年），护理费按当地护工年收入13224元计算，住院期间的护理费计款1673.83元（13224元÷365天×33天×2人×70%，大部分护理依赖），出院后的护理费计款6611.99元（13224元÷365天×365天×50%，部分护理依赖，护理期限为一年，护理人数为壹人），住院伙食补助费计款330元（10元×33元），营养费计款330元（10元×33天），李喜梅先后在郑州、长垣两地治疗，花去交通费是客观的，本院酌定2000元，残疾赔偿金共计116146.12元【残疾赔偿金按河南省统计局公布的2012年度城镇居民人均可支配收入20442.62元计算，计款94036.05元（20442.62元×20年×23%，李喜梅两处九级，一处十级伤残），李喜梅之子的抚养费按河南省统计局公布的2012年度城镇居民人均消费支出13732.96元计算，计款22110.07元（13732.96元×14年÷2人×23%）】，李喜梅父母未年满60周岁，未提供其丧失劳动能力又无其他收入来源的证据，不再计算抚养费，鉴定费及检查费按发票计算，计款4510元，李喜梅因本次事故受伤，身体构成三处伤残，请求精神抚慰金合理，本院酌定10000元，以上包括医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费、残疾赔偿金（包括被抚养人生活费）、鉴定费及检查费、精神抚慰金共计471089.76元。按保监会《机动车交通事故责任强制险保险条款》第八条，保险公司在交强险医疗费用限额赔偿10000元，死亡伤残赔偿金限额110000元，其中包括残疾赔偿金、被抚养人生活费、精神抚慰金等。因平安财险新乡支公司已支付李喜梅医疗费10000元，其应在死亡伤残赔偿金限额中承担残疾赔偿金（包括被抚养人生活费）、精神抚慰金共110000元，下余351089.76元（不含平安财险新乡支公司已支付的医疗费10000元），刘莹虽在本次事故中负全部责任，但发生交通事故的路段施工单位河南宏建公司未设置明显的警示标志和安全标志，河南宏建公司应分担刘莹承担的赔偿责任，按刘莹、河南宏建公司的过错程度，刘莹承担60%的民事赔偿责任，即210653.86元，扣除刘莹已支付的32985元，再赔偿177668.86元，河南宏建公司承担40%的民事赔偿责任，即140435.90元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、刘莹于本判决生效后十日内赔偿李喜梅医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费、后续治疗费、残疾赔偿金（包括被抚养人生活费）、鉴定费及检查费共计177668.86元。
二、中国平安财产保险股份有限公司新乡中心支公司于本判决生效后十日内赔偿李喜梅残疾赔偿金（包括被抚养人生活费）、精神抚慰金共计110000元。
三、河南宏建建设发展有限公司于本判决生效后十日内李喜梅医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费、后续治疗费、残疾赔偿金（包括被抚养人生活费）、鉴定费及检查费共计140435.90元。
四、驳回李喜梅对长垣县交通运输局的诉讼请求。
五、驳回李喜梅的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8610元，李喜梅承担1610元，刘莹承担4000元，河南宏建建设有限公司承担3000元。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式六份，上诉于新乡市中级人民法院。
审 判 长 崔爱红
审 判 员 张中任
人民陪审员 苗刚印
二〇一四年五月二十一日
书 记 员 张 瑞