广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0702民初1749号
原告：杨伟东，男，1966年6月23日出生，汉族，广东省佛山市南海区九江镇人，现住广东省佛山市南海区。
委托代理人：刘小兴，广西政大律师事务所律师。
委托代理人：庞华春，广西政大律师事务所律师。
被告：广西万润东风投资管理有限公司，住所地钦州市南珠西大街39号（东风市场3楼）。
法定代表人：雷子玲，经理。
委托代理人：吴世锋，广西立辉律师事务所律师。
委托代理人：朱志艳，女，汉族，1976年6月24日，广西柳州市柳北区人，住所地南宁市。
原告杨伟东诉被告广西万润东风投资管理有限公司租赁合同纠纷一案，本院2016年7月11日受理后，适用简易程序，于2016年8月12日公开开庭进行了审理。原告杨伟东及其委托代理人刘小兴、庞华春、被告广西万润东风投资管理有限公司的委托代理人吴世锋、朱志艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，?2013年初，被告广西万润东风投资管理有限公司（下简称被告东风公司）对位于钦州市钦南区人民路5号的东风市场进行改造，并把拟改建成的铺面或铺位对外招租。在被告东风公司的招租广告及宣传资料明确显示：东风市场一楼将改造成为精品商场；从东风市场人民路大门一直到天涯路出入口，改造成为200多米的时尚精品步行街。同时招租广告及宣传资料亦明确标明了每一层楼的功能定位。原告据招租广告及宣传资料认为东风市场商铺将有巨大的商业价值，值得投资。于是便至被告东风公司的经营部洽谈。被告东风公司的副总经理宋肖红热情接待介绍了东风市场的改造方案，并把全套改造效果图提供给原告，承诺将按招租广告及宣传资料将东风市场一楼改造成为精品商场，从东风市场人民路大门一直到天涯路出入口，改造成为200多米的时尚精品步行街。当了解原告有打算在东风市场开设桂林米粉店的情况后，宋肖红极力向原告推荐作为餐饮铺的1－C016至1－C019铺，并一再强调按改造规划原有的东风市场内的餐饮铺将按取消，此四个铺将是整个东风市场改造后1至5楼仅有的四个餐饮铺。由此，原告认为，尽管平均租金达每平方米5万多元（以实用面积计），但该区域改造成时尚步行街和精品商场，特别是作为整个东风市场改造后仅有的四个餐饮铺更值得租赁。于是，原告2013年8月3日与被告东风公司签订了《东风市场·商铺20年使用权合同书》，以总价1219920元的价格购买（承租）商铺1－C019号。依约原告交付了商铺1－C019号租金1219920元的50.06%，即610920元，余款依合同的约定采用交铺之日起十年内付清，原告需向被告支付未付租金的1%作为每月补偿利息的支付方式。同时合同亦约定，交铺时间为2014年1月31日。逾期交铺则被告按日向原告支付合同总金额1219920元的万分之3.5的违约金。合同约定2014年1月31日前内交铺。但被告推迟了将两年才通知原告交铺。被告于2015年11月24日电话通知原告去办理交接铺手续。原告异议应当在步行街及一楼精品商城建成时交铺。但被告以东风市场五楼至三楼均是改造完成哪里就交哪里的铺为由，说明原告如不领铺，租金损失由原告自行负责，被告也不再支付违约金。被告此时亦再次承诺未完成的工程一定按规划效果图改造，不会改变。原告无奈，只好领铺。在领铺时，原告又被被告要求，缴纳经营保证金5000元和2个月的租金利息12330元，才得领取铺面钥匙，并签订了《东风市场商铺20年使用权合同书》补充协议，协议第六条约定交铺标准：1—C019应统一设置排烟系统。由于原告在《商铺交付流程表》上签字后才拿到锁匙，随后进入商铺察看内部结构，发现1—C019商铺没有按交铺条件完成作为餐饮铺所必须有的排烟系统，即时向被告提出了异议和交涉，被告找出种种理由回避解决问题。现东风市场改扩建工程全部结束。但被告承诺的200米步行街不见踪影，而是摩托车停车场和地摊；一楼精品商铺已经变成猪肉、青菜等摊位，完全改变了项目规划和功能定位。特别是新设立的二楼餐饮美食城严重侵犯了原规划作为餐饮铺的1—C019的权利，导致1—C019铺原作为整个东风市场仅有的四个餐饮铺之一商铺价值不复存在，且根本无法作为餐饮铺使用。截至起诉日止，由于1—C019铺因没有作为餐饮铺所必须的排烟系统而一直未能使用，完全违背了原告当初租赁这个餐饮铺的本意。被告完全改变了项目规划设计和功能定位。综上所述，原告基于被告的招租广告、宣传资料及承诺才以5.5万元／平方米的价格与被告订立合同，但被告至今未按其承诺约定履行合同，致使原告租赁的商铺不能实现原告购买步行街的餐饮商铺的目的，同时原告租赁的商铺原作为整个东风市场仅有的四个餐饮铺之一的商铺价值不复存在。与被告协商亦未果，为维护原告的合法权益，特向人民法院起诉，请人民法院依法判令解除与被告签订的租赁合同，判决被告返还原告租金610920元及赔偿损失（按日万分之三点五计算违约金）和经营保证金5000元、二期租金利息12330元等，并由被告承担本案诉讼费用。被告广西万润东风投资管理有限公司辩称，被告已按照合同约定向原告交付了商铺，履行了合同义务，不存在违约行为。原告请求解除合同没有事实和法律依据。由于原告请求解除合同没有依据，所以原告请求退还的款项也没有事实和法律依据。综上所述，请求驳回原告的诉讼请求。
本院经审理认定事实以下：2013年初，被告对位于钦州市钦南区人民路5号的东风市场进行改造，对外宣传将原东风市场从原来脏、乱的农贸市场改造成星级农贸、时尚购物精品步行街等崭新的商贸城，从而提高市场的功能价值。原告根据被告发布的宣传资料和效果图纸及被告的承诺，决定承租被告改造后的商铺用于餐饮经营。为此，原、被告于2013年8月3日签订《东风市场·商铺20年使用权合同书》，合同主要约定：原告租赁被告位于钦州市钦南区人民路5号即东风市场一层C区1-C019号商铺，建筑面积50.29㎡（实用面积为25.83㎡），租赁期限为20年（即2014年1月31日至2034年1月30日止），每年租金60996元，共计人民币1219920元，原告采用分期方式支付，第一期于2013年8月9日支付租金50.08%共610920元，第二期于2013年12月31日前支付租金49.92%共609000元。合同拟定被告于2014年1月31日前将商铺交付原告，正式移交商铺时间以被告公告交付原告时间为准。因商场建设装修等不可预见因素，上述交铺日期上下浮动一个月。合同还约定：任何一方违约，经对方催告在合理期限内未能履行至符合合同约定的，违约方支付违约金20000元。合同签订同日，原、被告又签订补充协议，约定将合同约定的第二期租金采用分期方式支付，即从2013年12月31日至2023年12月30日内付清，原告在付清上述租金之前，每月按应付租金的1%支付利息给被告。合同签订后，原告依约定支付第一期租金给被告。2015年11月24日原、被告签订《东风市场·商铺20年使用权合同书》补充协议，甲方决定引进餐饮行业，将原规划方案做相应调整，重新确立新的图纸及商铺具体位置；商铺实际交付建筑面积为52.351平方米，实用面积为26.97平方米；商铺交付日期为2015年10月30日。嗣后，原告于2015年11月24日依合同约定接收被告交付的商铺，并于2015年11月28日向被告交付商铺经营保证金5000元，于2015年12月30日向被告交纳第二期租金利息（其中1-C019号商铺12330元）。但原告对被告交付的商铺认为没有达到合同约定的使用目的及装修标准而向被告提出异议，双方为此产生纠纷，原告遂诉至本院要求予以解决。另查明，被告改造的东风市场除外墙重新装修和加装相应消防设施等之外，市场整体结构并没有改变，原告所承租的商铺所在的区域仍然是普通农贸市场，门前现在还是用于停方车辆等，并没有依合同约定改造成精品商铺步行街。原告承租的商铺也没有依合同加装排烟系统。
以上事实有原告提供的合同书、补充协议、广告资料、宣传材料、交费收据和相片以及原、被告在庭审中的陈述在卷予以佐证。
本案经本院多次组织双方调解未能达成一致协议。
本院认为，原、被告签订的《东风市场·商铺20年使用权合同书》系当事人的真实意思表示，没有违反法律的禁止性规定，为合法有效合同。在本案中，原告基于被告承诺的宣传材料而承租被告的商铺，但其签订的合同中没有具体载明该项内容，因此被告对外的宣传材料及广告内容能否作为合同内容成为本案双方主要争议焦点问题。根据《中华人民共和国合同法》第十四条规定：要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。第十五条规定：要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。本院认为，由于本案法律关系明确，被告的宣传材料的内容具体确定，且对原告的订立合同和商铺的价格的意愿产生了重大影响，应视为要约，双方签订合同后，应视为合同内容。为此，双方均应当按照约定全部履行自己的义务。现原告已经依约定按时支付租金，被告则负有交付符合合同约定的租赁物给原告使用的义务，但被告交付的商铺实际上只能使用商铺内的面积，而双方签订合同时约定的建筑面积实际包括商铺内面积和改造后铺面前的步行街，由于被告现在改造的东风市场工程实际上已经完工并投入使用，而被告并没有将商铺面前的街道改造成商业步行街，要求被告按合同约定进行重新改造已经不可能实现。因此，原告租赁的商铺并没有达到其应有的使用目的。原告请求解除与被告签订的《东风市场·商铺20年使用权合同书》及要求被告返还租赁商铺的已付租金和利息、经营保证金的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。对于原告要求按已交付租金的日万分之三点五计算违约金的诉讼请求，没有合同依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第十四条、第十五条、第九十四条第（四）项、第九十七条、第二百一十六条的规定，判决如下：
一、解除原告杨伟东诉被告与被告广西万润东风投资管理有限公司于2013年8月3日签订的《东风市场·商铺20年使用权合同书》（合同编号：1-C019）；
二、被告广西万润东风投资管理有限公司返还原告杨伟东支付的一期租金人民币610620元、经营保证金5000元、二期租金利息12330元；
三、驳回原告杨伟东其他诉讼请求。
案件受理费人民币10183元，减半收取5091.5元，由被告广西万润东风投资管理有限公司负担。
上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。义务人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行，或向本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，应当在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。
审判员 何 锋
二〇一六年八月二十五日
书记员 曾美龄