徐州市鼓楼区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0302民初1124号
原告：徐州市出租汽车集团有限责任公司，住所地徐州市鼓楼区中山北路204号3号楼3层。
法定代表人：董广民，该公司总经理。
委托代理人：王皓平，江苏金汉都律师事务所律师。
被告：王敬，男，1973年4月10日生，汉族，住徐州市丰县。
委托代理人：ＸＸ召，江苏彭城律师事务所律师。
原告徐州市出租汽车集团有限公司（以下简称出租汽车公司）与被告王敬车辆租赁合同纠纷一案，本院于2016年3月16日立案后，依法适用普通程序，于2016年8月1日、2016年8月12日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人王皓平，被告的委托代理人ＸＸ召到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告之间的出租汽车承包经营合同；2、被告返还苏Ｃ×××××号东风雪铁龙汽车一辆，若不能返还，赔偿车辆价值；3、被告支付原告承包费16500元，滞纳金2475元（系延期支付承包金的损失，以欠款总额为本金，按每日千分之五计算）、车辆违章罚款5500元，车辆脱审年检费330元；4、被告承担3万元的违约金；5、被告承担本案诉讼费用。庭审中，原告撤回第二项诉讼请求，增加一项诉讼请求要求被告赔偿原告承包金损失22000元（从2016年3月25日至2016年7月24日，按每月5500元计算4个月）；滞纳金2475元变更为7371元。其他诉请不变。事实与理由：2015年1月16日，原告与被告签订《徐州市客运出租汽车承包经营合同》一份，约定被告承包经营原告所有的苏Ｃ×××××号出租汽车，每月承包费5500元。2015年12月24日，原告发现涉案车辆GPS信号被切断，随即联系被告询问。被告称欠他人借款，车辆被他人开走。原告要求被告解决，被告一直未予理会。
被告辩称：1、被告同意解除合同；2、对于原告要求16500元的承包金过高，由于原告怠于行使权利，扩大了损失；3、滞纳金无合同约定，且与原告主张的3万元违约金重合；4、罚款的数额，如有相应的票据，被告愿意承担；5、关于损失22000元，被告不同意支付。从2016年3月底4月初，涉案车辆一直由原告控制。违约金3万元过高，且原告违约在先，其违反了合同第七条原告应负的义务；6、原告有被告交纳的风险抵押金3万元，被告在承包经营期间按照国家政策获得的油补应抵扣被告偿还原告的承包金及相应的费用，多余的部分退还被告。如果风险抵押金、油补不足，被告同意赔偿原告的损失。
原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的车辆行驶证、经营合同、客运资格证、出城卡、道路事故认定书、罚款单、支付承包金明细等证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提供的录音录像、报纸上的声明，被告有异议，认为原告应当提供录音原件，即便录音录像为真，也只能证明原告催促被告想法要回被他人扣押的车辆，却没有谈到要求被告协助办理服务证注销或转移等手续，报纸系原告单方刊登，故该两份证据不能证明原告的主张。被告未提供证据。本院认为原告提供的录音无法证明录音主体身份，本院不予采信。报纸声明能够证明原告曾因涉案车辆丢失登报声明，本院予以采信，作为定案依据。
本院经审理认定事实如下：2015年1月16日，王敬（承包人，乙方）与出租汽车公司（发包人，甲方）签订徐州市客运出租汽车承包经营合同一份，合同约定：甲方向乙方提供一辆各种证照手续齐全的可营运的客运出租汽车，乙方（需具有徐州市出租汽车驾驶员从业资格证）承包经营该出租汽车向甲方缴纳租赁承包费，并在具体营运服务方面接受甲方的监督、管理和指导，乙方自主经营，自负盈亏，独立承担责任。承包期限六年，乙方应向甲方缴纳承包费，每月缴纳5500元，乙方于每月最后一天前缴纳次月的承包费，承包开始月一并缴纳当月（按实际天数核算）和次月的承包费；设定安全风险保证金3万元，由乙方交付甲方保管，安全风险保证金不计息，自本合同成立之日至合同终止时，始终保持此一致，以备需用。若乙方在履行合同义务或在经营行为和服务质量等方面发生违约、违章、交通事故等行为，导致经济责任后果而需由甲方从安全风险保证金中支付时，甲方有权根据实际情况先行支付，并于事后及时向乙方结算收取充填；乙方应在甲方先行支付后的3天内按实际支付额补足安全风险保证金缺额。乙方负责聘用副（替）班驾驶员，乙方是副（替）班驾驶员的保证人，对副（替）班驾驶员的行为承担连带责任，副（替）班驾驶员因交通事故等原因造成甲方、其他单位及个人损失，或违章经营应承担经济责任时，除副（替）班驾驶员即时履行赔偿义务外，否则，赔偿责任由乙方承担，副（替）班驾驶员的管理工作由乙方与甲方共同负责。为保证甲方车辆财产完好和副（替）班驾驶员及时履行事故责任，可酌情收取副（替）班驾驶员保证金（限额5万元/人）和月管理费（限额100元/人）。若乙方违约，甲方可以采取关闭计价器、车辆停运等措施督促乙方履行，由此造成的损失由乙方承担，乙方履约后甲方应及时撤销此类措施，否则由此造成的乙方停运，甲方应按日相应减除承包费。每月最后一天前向甲方缴纳次月的承包费及甲方代收代缴的GPS通讯费、个人所得税、社会保险等月度应缴纳的款项。一次性缴付的费用，若逾期缴付或乙方应承担费用不按时交付，每日向甲方缴付欠款总额5‰的滞纳金。合同履行中乙方不缴付承包费和其他应付费用达10天，或欠缴部分承包费和其他费用达15天，或连续12个月内三次未按约定缴付承包费或其他应付费用的，或连续12个月内，发生二次运管部门罚款600元以上或计分5分以上的违法违规行为，或发生五次运管部门罚款100元以上或计分2份以上的违法违规行为，或发生三次有责服务投诉，或发生有责交通事故3起，或发生交通违法行为7起，甲方有权扣车，收回车辆，并解除合同。本合同任何一方不履行或不完全履行合同义务，即为违约，违约方按下列约定，向另一方支付违约金，并承担违约责任，即1、对违约行为的违约金在本合同各条文中有约定的，从约定；2、本合同约定在保证金中列支的，其性质等同于违约金；3、除本合同相关条文中已经约定的违约行为外，其他违约行为确定违约金为3万元；4、因违约而给另一方造成的损失，由违约方赔偿；5、守约方为实现自身权益所支付的各项费用（包括但不限于律师费、诉讼费、执行费等），由违约方承担。若发生合同争议，双方协商不成的，在甲方所在地诉讼解决。
承包经营合同签订后，王敬支付了出租汽车公司安全风险保证金3万元。王敬的出租汽车驾驶员客运资格证的领证日期是2015年1月30日，有效日期至2018年1月19日，车号为苏Ｃ×××××。王敬从出租汽车公司取得出租车，开始营运。王敬在运营出租车期间，向出租汽车公司缴纳了承包费至2015年11月。
2016年3月5日，原告在《现代快报》刊登声明一份，载明涉案车辆于2015年12月24日失踪，故自车辆失踪之日起，原告对其产生的一切责任都不予承担。
2016年3月13日，被告王敬驾驶涉案车辆在铜山区郑集镇郑集政府门口与孙冲驾驶苏Ｃ×××××号轿车发生刮擦，王敬无责任。同日，原告将涉案车辆取回。
本院认为：原告与被告之间签订的汽车承包经营合同，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人应当按照约定履行各自的义务。
关于原告诉求的解除合同问题。承包经营合同中约定若王敬不缴付承包费及其他应付费用的，出租汽车公司有权扣车。本案中，王敬未按约定缴纳承包金，已经构成违约，出租车汽车公司取回车辆并未违反承包经营合同的约定。同时，被告亦同意解除合同。故关于原告要求解除承包经营合同的诉讼请求，本院予以支持。原告于2016年3月13日将涉案车辆取回，原告取回车辆的行为视为催告被告履行合同义务，被告在合理期限内没有履行合同义务，则合同解除，且该合理期限应当以10日为宜，故本院确认原告与被告之间的合同于2016年3月23日解除。
关于原告诉求的承包费16500元的问题。被告王敬承包费实际支付至2015年11月，则自2015年12月至2016年3月23日，共计三个多月，承包费每月5500元，原告要求被告王敬支付三个月的承包费16500元，符合法律规定，本院予以支持。
关于原告诉请因车辆停运导致的承包金损失22000元、违约金3万元以及滞纳金7371元的问题。首先，被告未按约定支付承包费，应当承担相应的违约责任。其次，涉案车辆取回后因被告原因导致原告无法在合理期间内重新出租车辆，亦给原告造成了一定的损失，原告诉请按照每月承包费的标准赔偿损失亦符合法律规定。再次，根据法律规定，违约金低于造成的损失的，当事人可以请求增加，约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求适当减少。本案中，原、被告双方约定了违约金3万元，同时原告又诉请承包金损失22000元及延期支付承包费损失7371元。本院认为，原告主张的违约金3万元足以弥补其诉请的损失，且违约金数额并不过分高于实际造成的损失，故关于原告要求被告支付违约金3万元的诉请，本院予以支持。原告要求被告赔偿损失22000元及延期支付承包费的损失7371元的诉请，因违约金足以弥补该部分损失，故对其该项诉请，本院不予支持。
关于原告诉请的车辆违章罚款5700元，有票据证实，且根据约定该费用应当由被告王敬承担，故对原告的该项诉请，本院予以支持。
关于原告要求被告支付车辆年检费330元的诉请，因未提供证据证明，本院不予支持。
关于被告将相关欠款从风险保证金中予以抵扣的主张，因双方合同约定若被告发生违约、违章、交通事故等行为时，原告有权从风险保证金中支付，故被告的该项主张，本院予以支持。上述被告应支付原告的承包费、违约金、罚款共计52200元，扣除风险保证金3万元后，被告王敬还应当向原告支付22200元。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第二项、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、确定原告徐州市出租汽车集团有限责任公司与被告王敬2015年1月6日签订的徐州市客运出租汽车承包经营合同于2016年3月23日解除。
二、本判决发生法律效力之日起十日内，被告王敬一次性支付原告徐州市出租汽车集团有限责任公司承包费、违约金、费用等共计22200元。
三、驳回原告徐州市出租汽车集团有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9100元（原告已预付），公告费500元，合计9600元，由原告承担2615元，被告王敬承担6985元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院（同时预交上诉费9100元，户名：江苏省徐州市中级人民法院，账号32×××02，开户行建行徐州市永安支行）。
审 判 长 张艳玲
审 判 员 王 峰
人民陪审员 范庆成
二〇一六年十一月十七日
书 记 员 王琳娜
附件一：原告所举证据：
1、苏Ｃ×××××车辆行驶证一份，证明涉案车辆为原告所有。
2、徐州市客运出租汽车承包经营合同一份，证明原告与被告之间存在车辆承包关系，双方对租金、违约责任等进行了约定。
3、被告客运资格证、出城卡各一份，证明被告承包了涉案车辆。
4、录音录像一份、录音七份，证明被告于2015年12月24日将所承包的车辆交由第三方用于抵扣所欠债务，原告多次找被告协商未果。
5、道路事故认定书一份，证明2016年3月13日被告驾驶涉案车辆与他人发生交通事故。
6、2016年3月5日《现代快报》一份，证明涉案车辆于2015年12月24日失踪。
7、涉案车辆罚款单一组共计45张，江苏省代收法罚没款收据一组45张，证明涉案车辆在被告承包期间共产生了5700元的罚款。
本案援引法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。