广东省茂名市电白区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤0904民初2915号
原告（反诉被告）：李春瑞，男，1968年11月1日出生，汉族，住茂名市电白区。
原告（反诉被告）：谢振国，男，1967年2月28日出生，汉族，住茂名市电白区。
以上两原告共同委托诉讼代理人：李小奇，广东济道律师事务所律师。
被告（反诉原告）：茂名市裕海拍卖有限公司，住所地茂名市官山三路168号大院二楼1号。
法定代表人：黄海，该公司总经理。
委托诉讼代理人：杨济源，广东海法律师事务所律师。
委托诉讼代理人：梁菲菲，广东海法律师事务所律师。
被告：电白县农村信用合作联社，住所地茂名市电白区水东镇迎宾大道**号。
法定代表人：梁擎，理事长。
委托诉讼代理人：张桂洪，广东海日律师事务所律师。
原告（反诉被告）李春瑞、谢振国（以下简称两原告）与被告电白县农村信用合作联社（以下简称电白信用社）、被告（反诉原告）茂名市裕海拍卖有限公司（以下简称茂名裕海拍卖公司）拍卖合同纠纷一案，本院于2017年8月31日立案后，依法适用简易程序。本案在审理期间，被告茂名裕海拍卖公司提起反诉不宜适用简易程序，裁定转为普通程序，公开开庭进行了审理。两原告及其委托诉讼代理人李小奇、被告电白信用社的委托诉讼代理人张桂洪、被告茂名裕海拍卖公司的委托诉讼代理人杨济源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
两原告向本院提出诉讼请求：1、确认两原告与被告茂名裕海拍卖公司于2017年7月29日签订的拍卖成交合同无效；2、判令两被告退还100000元保证金给原告，并从交纳保证金之日起按银行同期同类贷款利率计算利息，直至还清保证金时止；3、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：两原告于2017年7月27日向被告茂名裕海拍卖公司交纳定金10万元并领取被告茂名裕海拍卖公司制订的《拍卖规则》、《拍卖标的目录》后，两原告于2017年7月29日参加了被告茂名裕海拍卖公司举办的第20期拍卖会并在拍卖会上以成交价90万元竞得上述房地产。同日，被告茂名裕海拍卖公司向两原告出具并经两原告签收《茂名裕海拍卖公司拍卖成交凭证》，双方共同确认以上拍卖标的物由两原告竞拍成交。事后，两原告要求两被告提供拍卖标的物权属登记证照，被告电白信用社向原告提供了电府国用字（89）第09XXXX41号《国有土地使用证》。因该证记载的土地使用者为汪桂尧以及两被告没有向两原告提供拍卖成交的另外一块土地及地上建筑物权属登记资料，两原告认为被告茂名裕海拍卖公司拍卖的标的物，被告电白信用社作为委托拍卖人没有处分权，被告茂名裕海拍卖公司拍卖行为违反拍卖法规定，两原告与被告茂名裕海拍卖公司之间形成的拍卖关系为无效合同关系，故两被告应当向两原告返还定金和赔偿损失。
被告茂名裕海拍卖公司答辩称承认原告主张的基本事实，但认为被告电白信用社委托其公司拍卖的标的物，被告电白信用社已经取得处分权，拍卖标的物实际现状和可能存在的瑕疵以及双方在拍卖中产生的权利、义务，被告茂名裕海拍卖公司已经向两原告履行了合理告知义务，两原告与被告茂名裕海拍卖公司之间形成拍卖合同关系成立、有效，双方应当按照合同约定履行义务，现因两原告违约没有支付拍卖价款，故被告茂名裕海拍卖公司提起反诉，主张：1、请求驳回被反诉人李春瑞、谢振国的本诉诉讼请求；2、依法判令被反诉人李春瑞、谢振国无权收回保证金人民币10万元，并按逾期金额（即人民币827000.00元）以每日1‰向反诉人茂名裕海拍卖公司支付罚息,直至反诉人重新拍卖拍卖标的成交之日止，暂计至反诉之日为人民币37215元；3、依法判令反诉人茂名裕海拍卖公司有权重新拍卖拍卖标的，再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，被反诉人李春瑞、谢振国补足差额；4、判令被反诉人李春瑞、谢振国于判决生效之日起五日内向反诉人茂名裕海拍卖公司支付反诉人为提起本次反诉所支付的律师费人民币8000.00元;5、本案诉讼费用由被反诉人李春瑞、谢振国负担。
两原告对被告茂名裕海拍卖公司反诉主张不予承认。
被告电白信用社承认两原告起诉主张基本事实，其对两原告的诉讼请求主张按照被告茂名裕海拍卖公司反诉主张的诉讼请求处理。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
两原告通过被告茂名裕海拍卖公司在报纸上刊登的广告得悉该公司拟公开拍卖被告电白信用社委托其拍卖的位于电白区岭门镇旧市场对面大榜信用社和岭门分社的房地产，便于2017年7月27日向被告茂名裕海拍卖公司交纳定金10万元并领取了被告茂名裕海拍卖公司制订的《拍卖规则》、《拍卖标的目录》后，于2017年7月29日参加被告茂名裕海拍卖公司举办的第20期拍卖会并在会上以竞拍价90万元竞拍上述拍卖标的物成交。同日，被告茂名裕海拍卖公司向两原告出具《茂名裕海拍卖公司拍卖成交凭证》，该证主要内容：拍卖人2017年7月29日举行的公开拍卖会上，由持5号牌的竞买人李春瑞、谢振国竞得标的位于电白县岭门镇旧市场对面大榜信用社和岭门分社的房地产，其中土地面积共约250平方米，划拨地，国有土地使用证为电府国用总字第00XXXX41号/字（89）第09XXXX41号（证载面积131平方米），建筑面积共约650平方米，成为受买人。成交价为：玖拾万元（￥900000元）。买受人须在8月13日之前向茂名市裕海拍卖有限公司缴交成交价款及成交价3%的买受佣金。立此成交凭证。被告茂名裕海拍卖公司在该证内拍卖人栏上加盖公章，两原告在买受人栏上签名及按指模，双方共同确认以上被告茂名裕海拍卖公司拍卖标的物由两原告竞拍成交。拍卖成交后，两原告要求两被告提供拍卖标的物权属证照，被告电白信用社向两原告提供了电府国用总字第00XXXX41号/字（89）第09XXXX41号《国有土地使用证》。两原告因该证登记面积为131平方米土地使用者为汪桂尧，拍卖的其余土地和地上建筑物，两被告均没有向两原告提供登记的权属证明，两原告认为被告电白信用社对其委托被告茂名裕海拍卖公司拍卖的标的物没有处分权，被告茂名裕海拍卖公司拍卖该标的物违反法律规定，两原告与被告茂名裕海拍卖公司形成拍卖合同关系无效，故主张两被告向其返还定金和赔偿损失。被告茂名裕海拍卖公司对两原告的起诉提起反诉，并提供被告电白信用社与汪桂尧签订的《房屋土地转让协议书》、《信用社付出传票》、《情况说明》、《证明》、《关于电白县大榜农村信用社及其分支机构变更名称的批复》等证据，以证实被告电白信用社已经取得拍卖标的物处分权。并且，被告茂名裕海拍卖公司以拍卖前已向两原告明确告知标的物现状和瑕疵，办理标的物过户风险应由两原告负担为由，要求原告继续履行合同约定并承担相应责任。
本院认为，本案争议焦点主要为被告电白信用社对其委托被告茂名裕海拍卖公司拍卖的标的物是否有权处分以及茂名裕海拍卖公司拍卖该标的物是否合法。本案中，被告茂名裕海拍卖公司接受被告电白信用社委托拍卖面积250平方米土地使用权及地上建筑物，其中面积为131平方米土地使用权登记在汪桂尧名下，明显不属于被告电白信用社所有。被告电白信用社主张汪桂尧已经将该土地使用权转让给其使用，该土地使用权转让行为属于改变土地权属行为。依照《中华人民共和国土地管理法》第十二条：“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续”和《中华人民共和国物权法》第九条第一款：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外”的规定，汪桂尧向被告电白信用社转让土地使用权未经土地管理部门核准并登记，仍然处于“债”的状态，不能成为被告电白信用社合法取得土地使用权的依据。同时，拍卖的另外119平方米土地和地上建筑物，被告电白信用社虽然提供证据证实其一直使用，但因均没有办理权属登记，该土地和地上建筑物的物权不能明确为被告电白信用社所有，故被告电白信用社主张其已经具备上述拍卖标的物处分权，本院不予支持。
两原告通过参加被告茂名裕海拍卖公司举办的拍卖活动且竞拍成交，两原告与被告茂名裕海拍卖公司形成了拍卖合同关系。被告茂名裕海拍卖公司接受被告电白信用社委托拍卖的标的物，被告电白信用社作为委托拍卖人并未合法取得该财产物权。并且，拍卖的土地在拍卖时明确为国有划拨土地，被告茂名裕海拍卖公司在拍卖该土地时未报有批准权的人民政府审批，明显违反《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批”和《中华人民共和国拍卖法》第六条：“拍卖标的应当是委托人所有或者依法可以处分的物品或者财产权利”及第八条：“依照法律或者按照国务院规定需经审批才能转让的物品或者财产权利，在拍卖前，应当依法办理审批手续”的规定，依法应当认定为无效的拍卖行为。故两原告主张其与被告茂名裕海拍卖公司形成的拍卖关系为无效的拍卖合同关系，被告茂名裕海拍卖公司应当向其返还定金和赔偿占用定金期间利息损失，本院予以支持。至于被告茂名裕海拍卖公司提起的反诉，因其主张并不足以反驳两原告诉讼主张且依法无据，本院不予支持。两原告对其向被告茂名裕海拍卖公司支付的保证金要求被告电白信用社与被告茂名裕海拍卖公司共同承担返还责任，因该保证金为被告茂名裕海拍卖公司收取，被告电白信用社并未从中获得利益，故两原告提出该主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十二条、《中华人民共和国物权法》第九条第一款、《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条、《中华人民共和国拍卖法》第六条、第八条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条的规定，判决如下：
一、确认原告（反诉被告）李春瑞、谢振国与被告（反诉原告）茂名市裕海拍卖有限公司形成的拍卖合同关系无效；
二、限被告（反诉原告）茂名市裕海拍卖有限公司在本判决发生法律效力之日起十日内向原告（反诉被告）李春瑞、谢振国返还定金10万元及利息（该利息按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算，自2017年7月27日起计至还清定金之日止）；
三、驳回原告（反诉被告）李春瑞、谢振国其他诉讼请求；
四、驳回被告（反诉原告）茂名市裕海拍卖有限公司反诉诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（没有给付金钱义务的，不写）。
案件受理费2300元，反诉案件受理费1602.15元，合计3902.15元，由被告（反诉原告）茂名市裕海拍卖有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省茂名市中级人民法院。
审 判 长 苏文伟
人民陪审员 欧 合
人民陪审员 刘国令
二〇一七年十一月三日
书 记 员 梁家声
符颖珊