河北省平泉县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀0823民初116号
原告：河北鑫达矿业集团有限公司
法定代表人：王松伟，总经理。
委托诉讼代理人：田金明，河北山庄律师事务所隆化分所律师。
被告：平泉县党坝镇西杖子村村民委员会
法定代表人：朱文廷，村主任。
原告河北鑫达矿业集团有限公司（以下简称鑫达矿业公司）与被告平泉县党坝镇西杖子村村民委员会（以下简称西杖子村委会）合同纠纷一案，本院于2017年1月5日立案后，依法由审判员王金明适用简易程序独任审判，于2017年2月23日公开开庭对本案进行了审理。原告鑫达矿业公司的委托诉讼代理人田金明、被告西杖子村委会的法定代表人朱文廷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告鑫达矿业公司向本院提出诉讼请求：1、要求被告返还人民币61万元。2、诉讼费用由被告负担。事实和理由：2011年11月4日，原、被告签订《荒山开发合同》，合同约定：被告于本协议生效后即将本协议约定的开发的荒山交付原告，交付前有关该荒山所引起的一切法律责任及费用由被告承担，因此造成原告损失的，被告应予赔偿，原告并有权解除合同。现被告无法按合同约定交付约定范围的荒山，合同无法履行，被告已经返还原告一部分费用，但剩余61万元至今未返还。无奈原告诉至法院，请求人民法院在查明事实的基础上判决支持原告所请，以维护原告的合法权益。庭审中原告鑫达矿业公司补充称，原、被告双方所签订的《荒山开发合同》已解除。
被告西杖子村委会口头辩称，我村对原告的起诉很不满。第一、上次诉讼调解时当时村帐户有19.56万元，我村已返还了19万元。当时调解时原告称剩下的5600.00作为我村打官司的费用，而这次又起诉要求返还61万元，将上次说的5600.00元也加上了，我村不服。第二、上次诉讼调解书中说其他事宜另行协商解决，可原告未与我方商量就起诉了。第三、原告所要开发的荒山有各农户的，其中已将三个农户应分得的个人份额发下去了。我村找这三户，他们称当时企业说无论包山是否成功，这个钱都不退，现在要求退款，他们不同意退款。第四、2011年双方签订的合同，2015年解除合同，期间给我村造成很大损失，我村不同意返还原告款项。
经审理查明，2011年11月4日，以西杖子村委会为甲方，鑫达矿业公司为乙方签订《荒山开发合同》一份，该合同约定，乙方开发甲方位于承德市平泉县党坝镇西杖子村的荒山，乙方开发甲方的荒山内含村集体及部分村民经营两部分，涉及村民经营的部分，甲方承诺在签订本协议前已征得原荒山经营者的同意（见附件3），乙方支付的费用包含甲方及荒山经营者的全部费用，涉及支付经营者的补偿费用全部由甲方负责，乙方对荒山经营者不需承担任何责任。合同约定开发期限为30年，自2011年11月6日至2041年11月5日止。整个合同期内，乙方一次性付清甲方费用总计700万元，于合同签订后10日内付清。甲方于本协议生效后即将本协议约定的开发的荒山交付乙方，甲方将荒山交付乙方前，有关该荒山所引起一切法律责任及费用由甲方承担，与乙方无关，若因此造成乙方损失，由甲方予以赔偿，并乙方有权解除合同。该合同还就其他相关事项进行了约定。合同签订后，鑫达矿业公司于2011年11月14日，将700万元合同价款给付西杖子村委会。鑫达矿业公司交款后又以借款方式从西杖子村委会支回620万元。后原、被告双方发生争议，鑫达矿业公司诉至本院，要求解除原、被告双方所签订的《荒山开发合同》，并返还合同全部价款。同时申请本院对被告在平泉县党坝镇农经站款项195615.12元予以冻结。经本院主持调解，原、被告双方于2015年9月11日达成解除双方于2011年11月4日所签订的《荒山开发合同》、被告返还原告款项19万元、合同解除后未返还的款项等相关事宜原、被告双方另行处理的协议。被告已将上述款项19万元返还给了原告。至此被告已返还原告合同价款639万元，剩余61万元被告至今未返还给原告。
对上述事实，原、被告双方均无异议，本院予以确认。
本案争议焦点为：原告所主张的款项61万元，被告是否应返还给原告及应返还的数额。
对此原告称，因原、被告双方已将合同解除，被告应将剩余合同价款61万元返还给原告，且是合情合理的。为此原告提交了如下证据：
1、2011年11月4日原、被告双方签订的《荒山开发合同》复印件，拟证明荒山开发的时间、地点及如何解除都有明确的约定。
2、客户收付款入账通知、收据复印件三份，拟证明原告将700万按时支付给被告，被告又返还了620万元。剩余的80万元，原告诉至法院，经调解已经返还19万元。
3、平泉县人民法院（2015）平民初字第02976号民事调解书，证明原、被告双方已将合同解除，并约定返还款项。
被告对原告提交的上述证据均无异议。
对此被告则称，我村不同意返还原告任何款项。第一、我村卖山通过村民代表讨论通过的，但是解除合同未经村民代表讨论。第二、原告所主张的款项中有一部分我村已为村民垫付新农合交费了，另46万元是原告方人员与我们村一起发给村民了。其中李文俊18万元、李旭庚9万元、史素梅19万元。当时我村开会定的是按三、七分成的，其中三成给原荒山经营者，另七成归村，村再按比例分给村民。听上述三个荒山经营者说，当时原告企业驻村里的代表讲，不管包山成与不成钱都不退。第三、上述三户对解除合同也不满意，他们向村提交了手续。当时签订合同荒山由经营户经营的有七、八户，只是这三户领了分成款。荒山山貌倒是至今没有变化。
被告为此提交了荒山经营者李旭庚、李文俊分别向西杖子村委会出具的同意函复印件，内容为：西杖子村委会：我同意村委会将我承包的荒山交由平泉鑫达石灰岩矿业有限公司进行开发，对村委会与平泉鑫达石灰岩矿业有限公司签订的荒山开发合同表示完全接受和愿意履行相应义务，认可将林权证下权益转让给平泉鑫达石灰岩矿业有限公司30年，林权证原件也一并交由平泉鑫达石灰岩矿业有限公司30年，若延长期自然顺延，合同到期后平泉鑫达石灰岩矿业有限公司依约定将林权证原件交还荒山经营者。被告同时称，领钱这三个人，在领钱时出具了同意函，现因史素梅外出打工没在家，没拿来她那份。当时卖山的时候，村里肯定都征得了他们的同意。
原告对被告提交的两份同意函无异议，并称此同意函恰恰证明村委会对外承包荒山是经经营农户同意的。当时我公司承包荒山要成立鑫达石灰岩矿业有限公司，所以他们在同意函中提到鑫达石灰岩矿业有限公司，但是后来因为承包荒山的争议企业未成立。
因原、被告双方所提交的证据，对方均无异议，对其效力本院予以采信。
通过双方当事人的陈述及上述有效证据的认定，就本案能认定如下法律事实：
原、被告于2011年11月4日所签订的《荒山开发合同》所涉荒山有李文俊、李旭庚、史素梅等农户承包经营的荒山，被告将上述农户的荒山一并签订合同流转承包给原告方使用前，已征得各荒山农户的同意。被告方签订合同取得价款后，已将部分款项按村民代表讨论的意见分配了个别农户，并有部分款项用于支付村民的新农合费用。
本院认为，原、被告双方经协商解除了双方所签订的《荒山开发合同》，因原告未进入双方所签订的《荒山开发合同》所涉荒山，亦未对荒山原貌进行破坏，本着公平的原则，原、被告双方解除合同后应相互返还，即被告继续经营管理其荒山，并将收取原告的合同价款返还给原告。故原告要求返还剩余合同价款的诉讼请求，事实清楚，证据充分，本院予以支持。虽被告称因原、被告双方签订、履行、解除合同给被告造成损失，但未提交相关证据证实其主张；且被告征得荒山经营户同意，将原经营户经营的荒山与村所有的荒山一并进行经营权流转，并与原告签订了合同，根据合同相对性原则而言，该合同只对原、被告双方具有约束力；同时，被告主张对已分给三个农户的款项是按村民讨论的分配比例分配的，并非全部给予荒山原经营农户。综上所述，原、被告形成荒山开发合同关系，原告未直接与荒山经营者直接形成合同关系。故被告以上述理由不予返还原告合同价款的主张不能成立。对于被告已分配给农户的款项及用于支付村民新农合的费用，属被告在履行合同中对合同价款的支配和使用问题，并不影响其返还合同价款的义务。为维护社会主义经济秩序，保护合同当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定，判决如下：
被告平泉县党坝镇西杖子村村民委员会于本判决生效后十日内返还原告河北鑫达矿业集团有限公司合同价款610000.00元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4950.00元，由被告平泉县党坝镇西杖子村村民委员会负担，于本判决生效后七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审判员 王金明
二〇一七年二月二十八日
书记员 张天禹
附页：
《中华人民共和国合同法》
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十四条当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上级人民法院提起上诉。
第一百六十五条上诉应当递交上诉状。上诉状的内容，应当包括当事人的姓名，法人的名称及其法定代表人的姓名或者其他组织的名称及其主要负责人的姓名；原审法院名称、案件的编号和案由；上诉的请求和理由。
第一百六十六条上诉状应当通过原审人民法院提出，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本。
《诉讼费用交纳办法》
第二十二条原告自接到人民法院交纳诉讼费用通知次日起7日内交纳案件受理费；反诉案件由提起反诉的当事人自提起反诉次日起7日内交纳案件受理费。
上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。双方当事人都提起上诉的，分别预交。上诉人在上诉期内未预交诉讼费用的，人民法院应当通知其在7日内预交。
当事人逾期不交纳诉讼费用又未提出司法求助申请，或者申请司法求助未获批准，在人民法院指定期限内仍未交纳诉讼费用的，由人民法院依照有关规定处理。