新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院
民 事 裁 定 书
（2013）阿市民初字第2662号
原告汪瀛
委托代理人周斌
委托代理人王福荣，新疆和远律师事务所律师。
被告阿克苏市住房和城乡建设局。
地址阿克苏市新华东路16号。
法定代表人连伟校，该局局长。
委托代理人朱辉，新疆胜天律师事务所律师。
本院于2013年11月4日立案受理原告汪瀛诉被告阿克苏市住房和城乡建设局（以下简称市城建局）养老保险待遇纠纷一案，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告汪瀛的委托代理人周斌、王福荣，被告市城建局委托代理人朱辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告汪瀛诉称：我于1985年8月1日由阿克苏地区人才交流中心招聘到被告规划设计室工作。1987年8月1日被阿克苏地区劳动人事处任命为科员，在被告处担任（规划）设计美术工程师至1998年3月内退，当时在办理内退时，被告单位领导告知我到了退休年龄时给办理退休手续，我的内退工资被告每月按时发放至现在。2002年我到了法定退休年龄，但被告却一直不给办理退休手续，我奈我只有向阿克苏市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委收到我的申请后，即不立案亦不出具不予立案通知书，我只有到处上访。2013年8月19日，地区信访局给我送达了阿市信联字（2012）79号文，告知我向人民法院起诉。经申请仲裁，仲裁委于2013年10月21日向我出具了不予受理通知书，现我诉至法院，请求判令：1、被告依据《劳动法》的规定，给原告办理退休手续，并给原告办理养老保险和医疗保险手续，并按现行政策给原告计发2002年至2013年间的养老金和医疗保险金共计100000元；2、被告赔偿原告在被告处受到不公平待遇，而导致原告信访、上访的车费损失3531.50元；3、被告给原告赔偿误工费11600.04元；4、被告给原告赔偿出差补助费3000元；5、诉讼费由被告承担。
被告市城建局辩称：原告的诉求已超过诉讼时效，且原告的第一项诉讼请求不符合劳动争议的受理范围，给原告办理退休、养老保险、医疗保险等手续不是被告单位能够办理的，是由相关的部门予以办理，原告的请求是否成立，前提是原告是否是被告处的合法职工；原、被告之间早已没有任何劳动人事关系，因此，原告其他诉求亦不属于劳动争议的相关规定，不属劳动争议案件的赔偿范围，故请依法驳回原告的起诉。
经审理查明：1983年5月1日，经阿克苏市职改办审批，原告汪瀛取得助理工程师资格。1985年1月，原告汪瀛由阿克苏地区人才交流中心进入原阿克苏市城建局建筑规划设计室工作（该设计室为自收自支的事业单位）。1992年12月5日，汪瀛被阿克苏市城乡建设局任命为城建装潢公司经理。1993年，该装潢公司因经营不善而解散，汪瀛离开该公司。1997年汪瀛再次要求回单位上班，经时任市领导协调，汪瀛返回市建设局行办室工作后又离岗。1999年4月，自治区建设厅下发（1999）7号文件，阿克苏市建设局建筑规划设计室被取消，设计室原工作人员分流，汪瀛选择自谋职业，后其因年老体弱，家庭生活困难，经市城建局时任领导同意，该局按照每月350元的标准向汪瀛发放生活费至今。
另查，2011年，汪瀛之妻周斌开始上访，提出要市城建局为汪瀛办理退休、追讨工资等请求，阿克苏地区将该上访案作为信访积案之一交阿克苏市政府办理。2011年，经市住建局协调，市人社局同意为汪瀛办理“五·七工”退休手续，但汪瀛仍坚持原诉求，不同意办理“五·七工”。之后，“五·七工”退休手续全疆停办，已无法按“五·七工”办理退休手续。2012年2月，市城建局前往乌鲁木齐汪瀛处走访，但因其诉求过高无果。此后，汪瀛及其妻周斌又分别于2012年8月28日、9月17日、10月11日赴自治区党委、政府信访接待室上访。2012年11月6日上午，阿克苏市政府有关领导召集市住建局、人社局、社保局、信访局等部门相关领导召开汪瀛信访问题协调会，进行“会诊”，并提出了具体化解建议，但汪瀛之妻周斌对处理不服，于12月6日到市委主要领导处上访。2012年12月11日下午，在阿克苏市信访局领导主持下，召集相关部门领导及人大代表、政协委员、公证员、法律工作者、汪瀛之妻周斌等，就汪瀛信访问题举行了公开听证，形成了阿市信联办字（2012）79号文，听证意见为：1、汪瀛要求办理退休和实发工资问题，无政策依据和事实根据，不予解决；2、鉴于汪瀛身患重病，生活相对困难等现状，由市信访局信访救助2万元、住建局生活补助1万元；3、继续按月为汪瀛发放350元生活补助费直到死亡；4、由市住建局负责为汪瀛办理大病医疗保险、城镇居民社会养老保险和城镇居民医疗保险。所需费用中的个人承担部分，由市住建局根据票据承担，并适当解决乌鲁木齐至阿克苏的往返车票费用。
2013年10月8日，汪瀛向阿克苏市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于同年十月十三日作出阿市劳人社仲字（2013）21号不予受理通知书，以汪瀛已年满71周岁，超过法定退休年龄，主体不适格以及仲裁请求已超过仲裁申请时效为由不予受理。之后，汪瀛诉至本院。
证明上述事实的证据有：
1、原告提交阿克苏市信联办（2012）79号文件，用以证明未超诉讼时效，在联席会议上，被告同意为原告办理退休手续的事实；被告对该文件的真实性无异议，但不能证明原诉讼时效问题，原告应先仲裁，但已超过仲裁时效，之前是协商给原告办理“五七工”的相关手续，但现全疆已停办，故无法办法相关手续；本院对文件的真实性予以确认。
2、原告提交1992年1月15日报告、2002年4月18日、2012年11月9日意见、2012年12月控诉材料，用以证明原告一直在找相关部门，并未超过一年的诉讼时效；被告上述证的真实性没有异议，但上述证据从中可看出2002年至2012年，期间十年都未有原告主张的证据；本院对上述证据的真实性予以确认。
3、原告提交1983年5月1日市职改办颁发的助理工程师职称证书、1987年8月1日阿克苏市人事局任命为科员的任命书、1988年5月1日阿克苏市经委颁发的专业技术证书、户名为周斌的牡丹灵通卡账户历史明细清单，用以证明原告系被告处职工，被告自1992年开始向原告每月发放350生活费，至今未解除劳动关系的事实；被告对上述证据的真实性无异议，但1998年之后，原、被告间不存在劳动关系，每月给原告发放的是救助金而非工资；本院对上述事实的真实性予以确认。
4、原告提交1992年2月5日阿克苏市城建局（92）39号文件，用以证明1993年之后，原告一直在被告下属单位城建装璜公司上班的事实；被告对该证据的真实性无异议，但认为原告是聘用的原城建局下属装潢公司经理，该公司系集体企业，在1993年已不存在；本院对该证据的真实性予以确认。
5、原告提交1986年、1988年、1989年奖状，用以证明原告在工作期间，多次授奖的事实；被告对上述证据的真实性无异议，但认为与本案无关联性；本院对上述证据的真实性予以确认。
6、原告提交共计6605.5元交通费票据，用以证明原告代理为处理该起纠纷往返乌鲁木齐至阿克苏所产生费用的事实；原告对上述证据不予认可，该请求不属劳动争议的范畴，没有法律依据。
7、被告提交阿克苏市信联办（2012）79号文件、建设厅（1999）7号文件，用以证明经信联办调查原告在工作期间擅自离岗达六年已自动解除劳动关系，为解决原告事宜，同意按“五七工”为其办理退休手续，但现已停办的事实；原告对上述文件的真实性无异议，但认为并未与被告解除劳动关系；本院对上述证据的真实性予以确认。
8、被告提交2012年9月13日请求报告，用以证明曾与其他部门协商，给原告补办退休手续，但原告自身条件不符，而非与原告具有劳动关系，只是因原告上访无奈而为之的行为；原告对该证据的真实性无异议；本院对该证据的真实性予以确认。
本院认为，劳动者是否符合法定退休条件，是否能够办理退休手续是由劳动社会保障部门依法予以审核、批准并予以办理的，用人单位不能决定并办理手续，因此办理职工退休手续是劳动社会保障部门的行政职权，故劳动者与用人单位因此发生的争议不属于劳动争议，因此原告汪瀛要求被告市城建局依据《劳动法》的规定，给其办理退休手续的请求，不属人民法院受理劳动争议案件的范围，应予以驳回；《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》规定：“劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷”，属于人民法院受理劳动争议案件的范围。显然，原告汪瀛不属于此种情形，故其要求被告市城建局为其办理养老保险和医疗保险手续的请求，亦不属人民法院受理劳动争议案件的范围；《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”；因此，用人单位缴纳社保的义务属于社会保险法上的义务，而不是劳动法上的义务，不属于劳动法调整的范畴，故原告汪瀛要求被告市城建局按现行政策给其计发2002年至2013年间的养老金和医疗保险金共计100000元的请求不属人民法院受理劳动争议案件的范围；至于原告汪瀛主张被告市城建局赔偿原告在被告处受到不公平待遇，而导致原告信访、上访的车费损失3531.50元和被告给原告赔偿误工费11600.04元以及被告给原告赔偿出差补助费3000元的请求，因其主张的费用主要是之妻周斌信访、上访产生的费用而非原告，且不属于劳动争议案件审理的范围。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三），《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，裁定如下：
驳回原告汪瀛的起诉。
案件受理费10元，退原告汪瀛。
如不服本裁定，可在收到裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于阿克苏地区中级人民法院。
审 判 长 陈 彬
助理审判员 喻 霞
人民陪审员 孟献成
二〇一四年十月二十八日
书 记 员 苏振乾