广东省中山市第一人民法院
民 事 判 决 书
（2015）中一法沙民一初字第579号
原告：中山市沙溪镇云汉村民委员会，住所地广东省中山市，组织机构代码××。
代表人：刘玉田。
委托代理人：钟其安、黄露珊，、律师助理。
被告：张嘉玲，女，汉族，住辽宁省辽阳市，公民身份号码×××1228。
原告中山市沙溪镇云汉村民委员会（以下简称云汉村委会）诉被告张嘉玲土地租赁合同纠纷一案，本院于2015年4月17日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年11月6日公开开庭进行了审理。原告云汉村委会委托代理人钟其安到庭参加诉讼。被告张嘉玲经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭应诉，本院作缺席审理。本案现已审理终结。
原告云汉村委会诉称：2013年3月21日，原告与被告签订了一份《中山市农村土地租赁经营权流转合同》，合同约定：原告将位于中山市沙溪镇云汉村二期第三阶段南5号地块流转给被告作花卉苗木种植之用，面积22亩；合同期限为15年，从2013年5月1日起至2028年4月30日止；被告应向原告缴交租赁保证金66000元；从2013年5月1日至2016年4月30日，每年每亩土地流转价款为6200元，合同还对2016年5月1日起至合同期满的流转价款作了约定；被告应于每年1月10日前向原告缴清当年1月至6月的流转价款、于7月10日前向原告缴清当年7月至12月的流转价款；合同还就其他事项作了约定。该合同经中山市沙溪镇法律服务所见证。合同签订后，原告已按合同约定将土地交付给被告种植花卉苗木，但被告并未按合同约定向原告缴交流转价款，从2014年7月1日起的流转价款被告至今未向原告缴交。根据上述合同第七条的约定，被告长期拖欠流转价款的行为已构成违约，原告有权解除与被告签订的上述合同，收回土地，被告缴交的保证金无偿归原告。根据上述合同第十条第1点的约定，原告所在地法院即中山市第一人民法院对本案有管辖权。为维护原告的合法权益，故具状诉至法院，请求判令：1.解除原、被告于2013年3月21日签订的《中山市农村土地租赁经营权流转合同》，被告在判决生效之日交还土地给原告；2.被告向原告支付从2014年7月1日起至交还土地之日止以136400元／年为标准计算的流转价款；3.被告向原告缴交的保证金66000元无偿归原告；4.被告负担本案的诉讼费用。
原告云汉村委会为支持其诉讼请求在举证期限内提交如下证据：1.张嘉玲的身份证复印件；2.中山市农村土地租赁经营权流转合同（以下简称流转合同）；3.收款收据。
被告张嘉玲因下落不明，本院于2015年7月1日依法向其公告送达起诉状副本及传票，被告张嘉玲在公告期满后指定的期限内未应诉、答辩。
经审理查明：2013年3月21日，云汉村委会（甲方、出租方）与张嘉玲（乙方、承租方）在中山市沙溪镇法律服务所见证下签订一份流转合同。流转合同约定：甲方将享有租赁经营权的位于中山市沙溪镇云汉村二期第三阶段南5号地块，租赁面积约为22亩，以转租流转方式从2013年5月1日起至2028年4月30日止，共十五年，流转给乙方用于花卉苗木种植；从2013年5月1日至2016年4月30日，每年每亩土地流转价款为6200元，按22亩计，乙方每年应向甲方缴交流转价款136400元；乙方应于每年1月10日前向甲方交清当年1月至6月的流转价款，于每年7月10日前向甲方交清当年7月至12月的流转价款；签订本合同之日，乙方向甲方缴交66000元作为租赁保证金，待合同期满或双方协商同意解除合同，乙方交清所有费用（包括流转价款、水电费等）并清理完土地上的附着物后五天内，甲方退还该保证金给乙方（不计算利息）；乙方不得在承租地块上兴建永久性建筑物，可搭建临时简易的办公、生活用房、广告牌，但必须按照甲方的统一要求搭建，办公、生活用房面积在60－120平方米之间，否则甲方有权拆除不符合约定的建筑物，所产生的费用甲方有权从保证金中扣除；乙方逾期二个月仍未交清流转价款的，甲方有权解除合同，收回租赁土地，乙方所交租赁保证金无偿归甲方所有，甲方无须给予乙方任何补偿。流转合同还约定了其他事项。双方在流转合同落款处盖章或签名捺指模。流转合同签订后，云汉村委会依约将涉案土地交付给张嘉玲使用。张嘉玲在涉案土地上种植花卉苗木，并依约交付了保证金66000元及截止2014年6月30日的流转价款合计136400元，从2014年7月1日起的流转价款未交付，云汉村委会遂诉至法院，主张前述实体权利。
诉讼过程中，云汉村委会依法向本院申请财产保全，本院经审查后，依法作出（2015）中一法沙民一初字第579-1号民事裁定，查封张嘉玲承包的位于中山市沙溪镇云汉村二期第三阶段南5号地块上的价值相当于130000元的苗木。
本院认为：本案为土地租赁合同纠纷。云汉村委会与张嘉玲签订的流转合同，是双方真实意思表示，其内容未违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，双方当事人均应自觉履行合同约定的义务。张嘉玲逾期未缴交流转价款，已构成违约，现云汉村委会要求解除流转合同，符合流转合同的约定及《中华人民共和国合同法》第二百二十七条的规定，本院予以准许。由于张嘉玲尚未将涉案土地交还云汉村委会，仍使用涉案土地，因此云汉村委会主张要求张嘉玲按136400元／年的标准支付涉案土地2014年7月1日起至交还土地之日止的流转价款符合流转合同的约定，本院予以支持。关于云汉村委会主张张嘉玲缴交的保证金归其所有的问题。张嘉玲已向云汉村委会交纳租赁保证金66000元。该租赁保证金为履约保证金，是为保证合同的顺利履行而设定，现由于张嘉玲在合同期限内未按时向云汉村委会交纳2014年7月起的流转价款，根据流转合同的约定，云汉村委会可不予退还租赁保证金66000元。鉴于流转合同的履行期限为15年，而张嘉玲按约履行了1年合同，故本院酌定云汉村委会退还保证金的十五分一即4400元（66000元÷15年）给张嘉玲（该款可用于抵扣张嘉玲尚欠云汉村委会的流转价款），其余归云汉村委会所有。
综上，云汉村委会诉求合理部分，本院予以支持。张嘉玲经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为自动放弃举证、质证及辩论的诉讼权利，相应的诉讼风险应由其自行承担。依照《中华人民共和国法合同法》第六十条第一款、第九十四条第（三）、（四）项、第一百零九条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告中山市沙溪镇云汉村民委员会与被告张嘉玲于2013年3月21日签订的《中山市农村土地租赁经营权流转合同》，被告张嘉玲于本判决发生法律效力之日起三十日内将位于中山市沙溪镇云汉村二期第三阶段南5号土地交还给原告中山市沙溪镇云汉村民委员会；
二、被告张嘉玲于本判决发生法律效力之日起七日内支付2014年7月至交还上述土地之日止的流转价款（以136400元／年为标准计算）给原告中山市沙溪镇云汉村民委员会；
三、被告张嘉玲向原告中山市沙溪镇云汉村民委员会交纳的租赁保证金66000元，其中61600元归原告中山市沙溪镇云汉村民委员会所有，4400元退还被告张嘉玲用于抵扣上项流转价款；
四、驳回原告中山市沙溪镇云汉村民委员会的其他诉讼请求。
若未按判决指定的期间履行金钱支付义务，则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
案件受理费4336元，诉讼保全费1170元，合计5506元（原告已预交），由原告中山市沙溪镇云汉村民委员会负担25元，被告张嘉玲负担5481元（被告负担的部分于本判决生效之日起七日内向本院缴纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 饶 琨
审 判 员 熊 伟
人民陪审员 张子锋
二〇一五年十一月十一日
书 记 员 吴丽萍
陈奇
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