上海市黄浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）黄浦民四（民）初字第1364号
原告胡金兰，女，1963年4月26日出生，汉族，住上海市。
原告董一建，男，1960年8月8日出生，汉族，住上海市。
原告董莹，女，1993年10月16日出生，汉族，住上海市。
原告张斌，男，1975年3月24日出生，汉族，住上海市。
四原告共同委托代理人王雨春。
四原告共同委托代理人王赵康。
被告胡凤妹，女，1958年12月20日出生，汉族，住上海市。
委托代理人李宝龙（系被告胡凤妹之夫），住上海市。
委托代理人黄磊，上海市铭源律师事务所律师。
被告上海南房（集团）有限公司，住所地上海市。
法定代表人张建民，董事长。
委托代理人陈颖。
委托代理人宗银发。
原告胡金兰、董一建、董莹、张斌与被告胡凤妹、上海南房（集团）有限公司（以下简称南房公司）公有居住房屋承租权纠纷一案，本院受理后，依法由审判员赵海生独任审判，公开开庭进行了审理。原告董一建、张斌及四原告共同委托代理人王雨春、王赵康，被告胡凤妹的委托代理人李宝龙、黄磊、被告南房公司的委托代理人陈颖、宗银发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告胡金兰、董一建、董莹、张斌诉称，原告胡金兰、董一建系夫妻，董莹系两人之女；被告胡凤妹与原告胡金兰系姐妹；原告张斌系胡金兰、胡凤妹的侄子。本市中华路XXX弄XXX号XXX-
XXX、XXX室房屋是公有居住房屋，原承租人为李莲珍（胡金兰、胡凤妹的母亲）。该房屋内有两本户口本，李莲珍及四原告五人一本，胡凤妹夫妻二人一本。该房屋由李莲珍及胡金兰一家长期居住，胡凤妹一家自1997年即搬出，居住他处。2012年12月20日，原承租人李莲珍过世。之后，被告在未与原告共同协商一致的情况下，私自向南房公司办理中华路房屋的租赁户名变更手续。2014年11月1日，该房屋租赁户名变更至被告胡凤妹名下。2015年1月，胡凤妹向法院起诉要求原告胡金兰一家搬出中华路房屋，原告才知晓房屋租赁户名已变更。故向法院提起诉讼，请求判令撤销被告南房公司指定被告胡凤妹为中华路房屋承租人的行为。
原告胡金兰、董一建、董莹、张斌提供下列证据：1、公有住房租赁凭证两份；2、户籍摘抄两份；3、传票和诉状，证明胡凤妹于2015年1月12日向法院起诉要求胡金兰一家迁出，原告此时才知道租赁户名已变更为胡凤妹。
被告胡凤妹辩称，四原告没有居住使用权，被告无需和原告进行协商，李莲珍去世后，居委会也曾就变更承租人一事组织过调解，但因双方发生冲突未果。之后，被告向南房公司申请变更承租人，该变更符合法律规定。
被告胡凤妹提供下列证据：1、拆迁户的调查表；2、住房使用证；3、签报；4、报批单；5、住房调配单；6、摘抄户籍材料；7、民事判决书；8、摘抄平凉路XXX弄XXX号户籍材料；9、摘抄中华路XXX弄XXX号XXX室户籍材料；10、摘抄宾阳路XXX弄XXX号XXX室户籍材料。
被告南房公司辩称，按照相关规定，承租人死亡，其生前的同住人协商一致后可变更承租人，但原、被告之间有家庭矛盾，无法协商。2013年1月，原告张斌曾单方面向被告公司申请变更租赁户名，并隐瞒该户有两本户口簿的事实，当时被告公司内部变更程序已完成，但租赁凭证尚未发放，在审核过程中被告公司发现原告隐瞒了情况，遂恢复了原租赁户名李莲珍。2014年，被告胡凤妹多次来信来访，要求被告公司指定承租人，被告公司经与居委会联系，由居委会通知所有该房屋的成年同住人召开协调会，但张斌、胡金兰多次缺席，致使协调会无法进行。鉴于上述情况，被告公司认为该户矛盾激烈，要求胡凤妹提供该户相关资料，胡凤妹表示原公房租赁凭证在原告处，无法提供，其余户籍资料摘录等材料胡凤妹都提供了，之后被告公司按照指定户名的程序，于2014年11月变更租赁户名为胡凤妹。被告公司的指定符合相关规定，故不同意原告诉请。
被告南房公司提供下列证据：1、2014年5月胡凤妹来信处理意见；2、承租户名变更通知；3、胡凤妹提交的更户申请书；4、胡凤妹提交的户籍证明；5、胡凤妹对其姐妹家庭住房情况的情况说明（申请书）；6、胡凤妹提交的承诺书；7、胡凤妹关于无法提供原公房租赁凭证的情况说明；8、关于该户协调未成的情况说明；9、张斌提交的承诺书；10、张斌提交的更户申请书。
经质证，被告胡凤妹对原告胡金兰、董一建、董莹、张斌提供的证据真实性均无异议。被告南房公司对原告胡金兰、董一建、董莹、张斌提供的证据1、2真实性无异议；对证据3表示不清楚。
原告胡金兰、董一建、董莹、张斌对被告胡凤妹提供的证据真实性均无异议，其中证据3、4、8－10与本案无关。被告南房公司对被告胡凤妹提供的证据不发表意见。
原告胡金兰、董一建、董莹、张斌对被告南房公司提供的证据1真实性认可；对证据2、3表示不清楚；对证据4真实性无异议，但认为与本案无关；对证据5、6不认可；对证据7真实性认可；对证据8真实性不确认；对证据9、10无异议。被告胡凤妹对被告南房公司提供的证据均无异议。
经审理查明，原告胡金兰、董一建系夫妻，董莹系两人之女；被告胡凤妹与原告胡金兰系姐妹关系；原告张斌为胡金兰、胡凤妹的侄子。
系争本市中华路XXX弄XXX号305／2、3室房屋为公有居住房屋，原承租人为胡金兰、胡凤妹的母亲李莲珍（已过世）。该房屋原由李莲珍携子女居住，胡金兰于1987年结婚搬出，胡凤妹于该房屋内结婚，于1997年购房后搬出居住，同年胡金兰一家搬回系争房屋居住。2012年12月20日李莲珍过世。
1997年，胡金兰、胡凤妹之父胡佩俊的单位为解决困难户，增配其本市方浜中路XXX号XXX楼前楼房屋（使用面积10.8平方米）一间，该房屋由胡金兰作承租人，董一建为受配人。
系争房屋内有户口本两本。其中，胡凤妹（户主）与其夫李宝龙一本户口本，胡凤妹户口于1979年迁入系争房屋后未有变动。张斌（户主）、胡金兰、董一建、董莹四人一本户口本，张斌户口于2003年12月自平凉路迁入系争房屋；胡金兰、董一建在1997年获方浜中路福利分房后，曾将两人户口自系争房屋迁往方浜中路房屋，因该房屋当时正处于动迁状态，迁移未果，两人户口于1999年9月在系争房屋处“原证恢复”；董莹为报出生。
原告张斌曾于2013年1月向南房公司申请变更租赁户名为“张斌”，原告仅提供了其为户主的这一本户口本。经南房公司审核，发现系争房屋处还有其他户籍人员，经询问张斌后，张斌表示另一本户口本不在其处，对方肯定不同意其变更申请，故其不再申请变更。
2014年，被告胡凤妹多次向南房公司申请变更承租人，并表示因家庭矛盾，要求被告南房公司按指定程序予以指定承租人。胡凤妹向南房公司提交了除原公房租赁凭证以外的申请变更材料，并提交情况说明表示因家庭矛盾激烈，原租赁凭证在胡金兰处，其无法提供。2014年11月，南房公司将系争房屋承租户名由“李莲珍”变更为“胡凤妹”。
2015年5月11日，原告诉至法院，请求判如所请。
诉讼中，就原告表示南房公司于指定承租人之前没有先召集双方协商一节，被告南房公司提供有文庙居委会盖章的情况说明，证明南房公司曾通过文庙居委会通知双方进行协商，但张斌、胡金兰未来协商。
本院认为，根据公有居住房屋变更租赁户名的相关规定，出租人受理变更租赁户名申请后，经审核符合政策规定但当事人协商不一致的，按下列情形确定承租人：原承租人死亡，在本处有本市常住户口的共同居住人协商不一致的，按原承租人的配偶、子女（按他处住房情况、本处居住时间长短）、父母、其他人的顺序确定。根据上述规定，胡凤妹与胡金兰虽均为第一顺序，但胡金兰曾于1997年获配福利分房。关于原告方表示南房公司指定之前应当先召集双方协商的意见，南房公司已提供文庙居委会盖章确认的情况说明，该证据本院依法予以采信，综上，本院认为南房公司的指定行为并无不当之处。根据《中华人民共和国民法通则》第五条、第六条的规定，原告胡金兰、董一建、董莹、张斌要求判令撤销被告南房公司指定被告胡凤妹为中华路房屋承租人的行为的诉讼请求，经审查，不符合该规定的要求，依法不应支持。据此，本院判决如下：
原告胡金兰、董一建、董莹、张斌要求撤销被告上海南房（集团）有限公司指定被告胡凤妹为本市中华路XXX弄XXX号305／2、3室房屋承租人的行为的诉讼请求，不予支持。
案件受理费人民币80元（原告已预缴），本案适用简易程序，减半收取，计人民币40元，由原告胡金兰、董一建、董莹、张斌负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审判员 赵海生
二〇一五年八月二十五日
书记员 周 琪
附：相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。