福建省闽侯县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）侯民初字第818号
原告尹贱罗，男，汉族，住湖南省湘乡市。
被告吴珠英，女，汉族，住闽侯县。
被告吴国春，男，汉族，住闽侯县。
原告尹贱罗与被告吴珠英、吴国春租赁合同纠纷一案，本院于2014年3月5日立案受理后，依法由审判员郑贤杰适用简易程序公开开庭进行了审理。原告尹贱罗、被告吴国春到庭参加诉讼。被告吴珠英经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2013年8月份，原告为加工木材需要，租用了位于闽侯县的厂房，厂房面积约1600平方米。2013年8月6日，被告吴国春向原告作出书面承诺：（1）被告保证进出公路16米挂车能正常通行，上坡路一旦不能通行，立刻修水泥路；（2）被告为原告工作人员的子女提供入学；（3）出于安全考虑，被告应加装一个安全门。原告于当日向被告支付了押金30000元，并由被告吴国春出具《收条》一份。同时，原告与被告吴珠英（由被告吴国春代签）签订了《经营场所租赁（借用）合同》一份。合同明确约定了租赁场地、期限、用途、租金、押金、违约责任等。合同成立后，被告没有履行上述承诺，以及拒不向原告提供厂房的有关证件用于办理工商、税务登记，导致原告租赁厂房无法投入使用，并造成原告的经济损失。为此，原告就上述事宜多次与被告进行协商、沟通，希望被告及时履行上述承诺、提供厂房所有权证。经原、被告双方协商一致，原告同意退还押金30000元，终止双方租赁关系。但时至今日，被告仍以各种理由拖延，拒不退还押金。原告向法院起诉要求判令：1、两被告退还原告押金30000元，同时终止《经营场所租赁（借用）合同》；2、两被告赔偿原告交通费、误工费等损失10000元。
被告吴国春辩称：1、原告诉称的被告吴国春出具承诺书一份、双方签订租赁合同及原告支付押金30000元等事实无异议。2、双方签订的合同现已经生效，原告应当从2013年8月13日开始支付两个月的租金32000元及水电费500元。3、合同签订后，被告为了满足对方生产需要，已经对厂房进行了修缮，并产生了费用，被告应当赔偿损失。4、双方签订合同时，原告已明知被告的厂房无产权，并不是被告故意不提供。原告申请营业执照和办理工商税务登记，被告可以提供协助。被告同意原告提出提前解除双方签订的租赁合同。
原告提供的证据有：1、原、被告双方签订的《经营场所租赁（借用）合同》一份，拟证明原、被告双方签订的《经营场所租赁（借用）合同》，明确约定租赁标的、租赁期限、租赁用途、租金、押金以及租赁厂房的有关其他事项。2、2013年8月6日，被告吴国春出具的《收条》一份，拟证明被告吴国春向原告收取租厂房押金30000元。3、2013年8月6日，被告吴国春出具的《承诺书》一份，拟证明原、被告签订租赁合同时，被告吴国春向原告作出承诺条件。
被告吴国春提供的证据有：2013年8月9日，陈明端出具的《领条》一份，拟证明被告吴国春依原告要求对进出厂房的道路进行修缮，支付道路修缮费13000元。
经庭审质证，本院对原、被告双方提供的证据作如下认定：被告吴珠英经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃答辩、举证及质证等诉讼权利。原告尹贱罗提供的证据1、2、3三份证据均为原件，且被告吴国春对其真实性均无异议，符合证据的真实性、合法性及与本案的关联性，可以作为本案的定案依据。被告吴国春提供的《收条》，系案外人出具的，未经原告确认，无法确认与本案的关联性，亦无其他证件佐证，本院不予采信。
经审理查明：2013年8月6日，原告与被告吴珠英（由被告吴国春代签）签订《经营场所租赁（借用）合同》一份，约定原告租用被告位于闽侯县的厂房面积1600平方米用于木材加工，租金为每月16000元；租赁期限自2013年8月15日起至2018年8月15日止。合同还约定了押金支付办法、违约责任等。同日，被告吴国春向原告作出书面承诺：（1）被告保证进出公路16米挂车能正常通行，上坡路一旦不能通行，立刻修水泥路；（2）被告为原告工作人员的子女提供入学；（3）出于安全考虑，被告应加装一个安全门。原告于当日向被告支付押金30000元，并由被告吴国春出具《收条》一份予以确认。在本案审理过程中，被告确认原告的工作人员进住原告所租赁的厂房约一个月左右。在法庭辩论终结前，被告吴国春无法提供原告所租赁的厂房的建设工程规划许可证等相关证件。
本院认为，原、被告双方签订的《经营场所租赁（借用）合同》，因合同的标的即原告所租赁的厂房未取得建设工程规划许可证。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条关于“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”的规定，该合同属违反法律禁止性规定，为无效合同。无效合同自始无效，对双方无约束力。原告未提供相关证据证明其未占用所租赁的厂房，被告吴国春陈述原告占用该厂房一个月左右，属自认行为，本院予以认定。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条关于“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。”的规定，原告应当按合同约定的租金向被告支付一个月厂房的占用费。合同的押金具有合同履行保证金的性质，故原告所支付的押金30000元扣除其应支付的一个月厂房占用费16000元后，为14000元，被告吴国春应予返还。原、被告双方签订的《经营场所租赁（借用）合同》书中被告吴珠英的签名、出具承诺书及收取原告押金均系被告吴国春所为，且原告及被告吴国春均未提供相关证据证明该合同已通知被告吴珠英，事后，被告吴珠英也未明确表示接受该合同的权利义务，故被告吴珠英与本案无利害关系，原告诉请被告吴珠英承担返还押金及赔偿损失，本院不予支持。原告诉请被告赔偿其交通费、误工费损失，因未提供相应证据证明，本院不予支持。被告吴国春主张其为履行合同而进行的道路、厂房修缮等损失，未提供相应证据证明，本院不予支持。综上，依照《》第第（五）项、第、《》第第一款、《》第、第、《》第、第的规定，判决如下：
一、原告尹贱罗与被告吴国春之间于2013年8月6日签订的《经营场所租赁（借用）合同》无效；
二、被告吴国春于本判决生效之日起十日内返还原告尹贱罗押金14000元；
三、驳回原告尹贱罗的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费800元，因适用简易程序审结，依法减半收取，计400由原告尹贱罗负担220元，被告吴国春负担180元。该费已由原告尹贱罗全额垫付，被告吴国春在履行上述债务时一并付还原告尹贱罗。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审判员 郑贤杰
二〇一四年五月四日
书记员 林 玲
附：
本案适用法律条文和申请执行提示
《》第：【合同无效的法定情形】有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条【合同无效或被撤销的法律后果】合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《》第四十条：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。
城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。
《》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第七十六条：当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。
《》第二条：出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
第五条：房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。