新民市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）新民民二初字第02629号
原告陶洪奎，男，1966年5月5日出生，汉族，农民，住址辽宁省新民市。
委托代理人张凤英，女，新民市法律援助中心法律援助律师。
原告贾艳玲，女，1969年2月3日出生，汉族，农民，住址辽宁省新民市。
委托代理人张凤英，女，新民市法律援助中心法律援助律师。
被告新民市辽河保护区管理局，住所地新民市。
负责人冯学昌，系新民市辽河保护区管理局局长。
委托代理人徐贷峰，男，系辽宁潢南律师事务所律师。
被告王永令，男，1960年6月2日出生，汉族，住址新民市。
原告陶洪奎、贾艳玲与被告新民市辽河保护区管理局、王永令生命权、健康权、身体权纠纷一案，原告于2013年6月25日起诉至法院。本院受理后，由审判员陶佳林担任审判长，与审判员冉明杰、代理审判员ＸＸ组成合议庭，并于2014年4月24日做出（2013）新民民一初字第3881号民事判决书。宣判后，原告不服，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院，沈阳中院于2014年8月14日以（2014）沈中民一终字第1739号民事裁定书将此案发回重审。本院依法由审判员张春红担任审判长（主审），与审判员赵国新、曹娜另行组成合议庭，并于2015年5月29日公开开庭进行了审理，原告陶洪奎、贾艳玲及其委托代理人张凤英，被告新民市辽河保护区管理局的委托代理人徐岱峰到庭参加了诉讼。被告王永令经本院依法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。
原告陶洪奎、贾艳玲诉称，二原告的儿子陶长瑞于6月8日下午在辽河区域玩耍时不慎掉入挖沙形成的水坑中死亡。辽河河道现由被告辽河局管理，并全部安装防护栏网，但辽河局在施工时剪断拦网而没有明示，没有人管理，致使13岁的原告儿子及其他五名学生进入辽河河道。辽河河道管理法规定，禁止没有经过审批的任何单位及个人采沙，但由于被告辽河局疏于管理和被告王永令无视法律和有关规定，在辽河河道非法挖沙，形成200多米长，30左右米宽的沙坑，这深为3-4米的沙坑致使掉下去的人死亡。鉴于辽河保护区管理局管理缺失及王永令非法采沙形成的沙坑，使原告13岁的儿子在河里玩耍时不幸溺水身亡，二被告对此应承担全部赔偿责任，原告多次找其协商未果，故诉至人民法院，请求判令二被告赔偿原告死亡赔偿金210460元，丧葬费按照2014年标准支付，打捞人工费20800元，船费3000元，饭费23198元，车辆损失费4000元，精神抚慰金40000元。由被告承担本案的诉讼费用。
被告新民市辽河保护区管理局辩称，被告不同意原告的诉讼请求。对原告之子发生溺水死亡这一后果，被告表示理解和遗憾，但不应承担赔偿责任。理由如下，新民市辽河保护区管理局是负责辽河的生态资源和治理污染的管理单位，辽河保护区不是所谓的公共场所，不是任何人都可以进入的，本案中的被害人不应当进入危险区域，更不应该下河玩耍，产生的后果是被害人的过错，或是监护人的监护不当，与被告无关。
被告王永令未出庭，无答辩意见，但其曾在原一审庭审中辩称，我不同意赔偿，我是打工的，不是我开的沙场。我给刘洋打工，后来又给杨朔打工。我给人抽沙。我的老板在沈阳。
经审理查明，原告陶洪奎与原告贾艳玲系夫妻关系，二人共同长子陶长瑞，于2001年1月20日出生，三人均为农村户口。2013年6月8日，二原告长子陶长瑞在放学后与其他5名同学一起到本村附近辽河边玩耍，不慎掉入辽河水域的沙坑中溺水身亡。陶长瑞溺水后，二原告为寻找其子尸体，雇用人、车、船等产生相关费用，并提供了相应证据予以证明。
另查，事发辽河水域段由新民市辽河保护区管理局负责管理。2013年8月7日，被告新民市辽河保护区管理局出具《辽河干流清淤工程情况说明》载明：“新民市公安局辽河保护区大队：2012年新民市辽河干流清淤工程，左岸182号桩至191号桩段，由沈北新区组织实施；左岸191号桩至马虎山橡胶坝段及右岸法库与新民交接至马虎山橡胶坝段，由沈阳宝源水利建设工程有限公司中标。上述清淤工程按照省、市辽河局的要求截止至2012年7月7日零时，在2012年7月7日零时之前不属于非法采砂，在2012年7月7日零时之后，属于非法采砂，特此说明。”
上述事实，有死亡证明、常住人口登记卡、华商晨报2013年6月10日新闻报道，现场照片、收据、收条、说明、开庭笔录等证据经庭审质证，予以认定，在卷佐证。
本院认为，辽河水域属于自然形成并且众所周知的高度危险活动区域，国家根据行政区划在不同区域设置相应管理单位依法对其进行管理。本案事发辽河水域段由被告新民市辽河保护区管理局负责管理，负责对保护区的保护规划、土地利用规划、河道治理规划、河道维护、水政监察、污染控制等职责。从原、被告提供的证据来看，在事发时，该水域段的防护网存在破损情况，事发地附近仍有人员施工，施工现场没有设置明显警示标志，提示人员不得入内及明示水深、水道深度不明、内有深坑等危险情况，亦没有人员巡防等防止外人进入的其他措施。被告新民市辽河保护区管理局作为事发水域段的管理单位，未能及时修复破损防护网，未能有效管理事发水域段的施工过程、亦未能做好施工期间的安全防护措施监管工作及施工后造成河道深浅变化适度处理，其管理责任的缺失，对于二原告之子陶长瑞的溺水身亡存在一定的过错，应当承担次要责任，本院酌定为30%。陶长瑞在事发时已年满12周岁，为小学六年级学生，其对于进入辽河中玩耍的危险性应当存在一定的认知，而作为其父母的二原告对未成年的陶长瑞未尽到监护职责，故陶长瑞入水玩耍并溺亡的后果应由其父母承担主要责任，本院酌定为70%。关于二原告要求被告王永令承担责任的请求，因原告没有提供相关证据证明被告王永令为非法采沙行为人或具有管理职责，故对原告的主张本院不予支持。关于原告主张的赔偿标准问题，应当按照原一审法庭辩论终结时的上一统计年度的标准予以计算，即死亡赔偿金总额为187680元（9384元×20年），丧葬费为21251.5元。关于原告主张的打捞人工费20800元和船费3000元，虽原告未能提供正式发票，但陶长瑞溺水后确实有大量人员对其尸体进行打捞，发生费用为必然，且有相关人员出具了收条，故本院对此部分费用予以认定。关于原告主张的车辆损失费部分，因陶长瑞溺亡后确需处理相关事宜，发生交通费用为必然，本院酌定费用总计为2000元。关于原告主张的饭费，于法无据，本院不予支持。以上费用总计为234731.5元，按照责任比例，被告新民市辽河保护区管理局应承担70419.45元（56304元＋6375.45元＋6240元＋900元＋600元）。另，根据本案具体情况，本院酌定被告新民市辽河保护区管理局向二原告赔偿精神抚慰金20000元。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第十八条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十八条、第二十二条、第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告新民市辽河保护区管理局于本判决生效之日起15日内赔偿原告陶洪奎、贾艳玲因其子陶长瑞溺亡所发生的死亡赔偿金56304元、丧葬费6375.45元、打捞人工费6240元、打捞船费900元、车辆损失费600元、精神抚慰金20000元，以上总计人民币90419.45元；
二、驳回原、被告的其它诉讼请求。
如当事人未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1000元，由被告新民市辽河保护区管理局承担。
如不服本判决，可于判决书生效之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审判长 张春红
审判员 赵国新
审判员 曹 娜
二〇一五年九月九日
书记员 王海滨