贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）黔威民初字第2495号
原告威宁供电局。
住所地：威宁县草海镇建设西路*号。
法定代表人金辉，威宁供电局局长。
组织机构代码：21561092-2。
委托代理人谢福荣，草海律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
委托代理人马驹驿，威宁供电局干部。代理权限：特别授权代理。
被告江开忠，男，1968年9月10日出生，汉族，大专文化，城镇居民，贵州省威宁县人，住威宁县。
被告金松，男，1968年11月11日出生，彝族，中专文化，城镇居民，贵州省威宁县人，住威宁县。
二被告委托代理人陇康，贵州浩锐律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
原告威宁供电局诉被告江开忠、金松劳动争议纠纷一案，本院于2014年8月8日立案受理后，依法于2014年9月16日适用简易程序公开开庭进行了审理，后依法转换为普通程序于2014年12月5日公开开庭进行了审理。原告威宁供电局的委托代理人谢福荣、马驹驿，被告江开忠、金松及其委托代理人陇康到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2008年二被告依据威府呈［2008］第78号文件精神参加我方提供的农电工岗位竞岗考试，分别取得第13、16名考试成绩，符合上岗条件，但二被告没有按照规定参加选岗，导致二被告没有取得上岗机会。二被告向威宁县劳动仲裁委员会提起劳动仲裁，仲裁委作出威劳人仲字［2004］第21号裁决书，裁决我方与二被告订立劳动合同。二被告虽然通过竞岗考试，但二人没有在规定时间参加选岗，根据相关规定，不参加选岗的视为自动放弃就业机会。现请求法院依法判决我方不与二被告订立劳动合同。
原告在举证期限内提交的证据有：
1、威府复［2008］100号文件一份。用以证明：原告提供了63个农电工岗位进行选岗，该63个岗位不能出现空缺。
2、选岗规则一份。用以证明：选岗应本人到场参加，不能到场参加选岗的可以委托他人代为选岗，本人未到场且没有委托他人参加选岗的，视为放弃选岗。
3、威宁电力局提供岗位及选岗人签字表一份。用以证明：原告提供的63个竞岗岗位已经选满，二被告因未参加选岗，已顺延补充了两人参加选岗。
被告江开忠、金松辩称：首先，我们与原告方之间属于劳动关系确认之诉，原告的诉求没有法律依据；其次，我们没有接到任何单位或个人要求参加选岗的通知；再次，我们二人原属威宁火电厂领导，在火电厂关停过程中，关停小组组长、威宁县副县长周仕彬同意待关停工作结束后，由县委、政府安排我二人工作，至今未果。再次，根据威宁县人民政府关于威宁县火电厂职工二次上岗就业及火电厂关停文件相关规定，二次上岗职工必须与原火电厂解除劳动关系后，方可参加二次竞岗，我们二人系原火电厂领导，不知应与何人解除劳动关系；最后，我们二人经竞岗考试，考试成绩符合招录名额范围，达到原告方招录职工条件，但原告方不履行与我们二人签订劳动合同的法定义务，导致我们二人至今处于事业状态。综上所述，请求法院依法判令驳回原告方的诉讼请求，判令原告方与我们二人签订劳动合同。
被告江开忠、金松在举证期限内提供的证据有：
1、威劳人仲案字［2014］第21号裁决书一份。用以证明：原、被告双方发生劳动争议后，经威宁县劳动人事争议仲裁委员会作出了公平、公正的裁决。
2、威宁县劳动人事争议仲裁委员会庭审笔录一份。用以证明：威宁县劳动人事争议仲裁委员会是公开、公平、公正处理原、被告双方劳动争议纠纷的。
3、威宁县火电厂关于请求妥善安排在职在岗班子成员工作的报告一份。用以证明：二被告没有参加选岗是经关停小组同意的。
4、威编（1990）4号文件、威宁县电力局局总批字（1995）第001号文件、会议纪要各一份。用以证明：火电厂属于电力局下属单位，火电厂厂长享受电力局副局级待遇，火电厂副厂长享受电力局股级待遇。
5、威电通字（1998）第10号文件一份，证明二被告是由电力局任命的火电厂领导，被告江开忠是火电厂厂长、被告金松是火电厂副厂长。
6、威府呈［2008］78号文件一份，证明根据该文件精神，二被告在威宁县火电厂关停工作中符合安置条件，且二被告经考试合格，原告应履行与二被告签订劳动合同的义务。
经审理查明:原威宁县火电厂系1986年开工建设的省政府重点扶贫工程，由于设备和生产工艺落后，资源利用率低，人员负担重，管理水平低，生产经营成本高，长期负债经营。2008年11月30日，威宁县人民政府依据国家《产业结构调整指导目录（2007）本》、2007年1月20日《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》及相关文件规定决定对原威宁县火电厂予以关停。2008年12月30日，威宁县人民政府批复同意原威宁县火电厂职工二次上岗就业工作方案。1998年10月22日，经时任威宁县人民政府副县长王国宇主持，企业改革领导小组考评、考核下进行民主选举，被告江开忠担任该火电厂厂长职务、金松担任副厂长职务。原威宁县火电厂关停后，根据威宁县火电厂职工二次上岗就业工作方案，由原告威宁供电局提供63个农电工工作岗位给符合竞考条件的原威宁县火电厂职工竞争上岗，被告江开忠、金松均参加了竞岗考试，并分别取得第13名、第16名考试成绩，二被告符合录用条件。在原威宁县火电厂关停过程中，由威宁县政府会议研究决定，成立威宁县火电厂关停工作领导小组，被告江开忠、金松系关停工作领导小组成员。后经威宁县火电厂关停小组领导批复，同意待火电厂关停工作结束后，由威宁县县委、政府研究决定安排二被告的工作事宜，导致二被告在原告威宁供电局提供的竞岗考试合格后，没有参加岗位选岗，原告方提供的63个农电工工作岗位经顺延递补选岗已满员。2014年7月3日，威宁县劳动人事争议仲裁委员会对原、被告双方之间的纠纷作出威劳人仲案字［2014］第21号裁决书，裁决原告于裁决生效7日内与二被告订立劳动合同。原告威宁供电局不服威劳人仲案字［2014］第21号裁决书，以二被告不参加选岗即视为自动放弃就业机会为由诉至本院。
上述事实，有原被告的陈述、原被告提交的证据在卷为凭，且所有证据均经当庭质证、认证和本院审查，可以采信。
本院认为:建立劳动关系应当订立劳动合同。本案二被告江开忠、金松系原威宁县火电厂职工，被告江开忠担任该火电厂厂长职务、金松担任副厂长职务。根据威府呈［2008］78号文件及威府复［2008］100号文件精神，二被告参加原告威宁供电局为原威宁县火电厂职工提供的63个农电工工作岗位竞岗考试，成绩合格，达到竞岗岗位录用条件，原、被告双方之间建立劳动关系的基础事实条件成立。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八条之规定，用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况。虽然二被告因参与原威宁县火电厂关停工作而未能如期参加原告提供的农电工工作岗位选岗，但原告威宁供电局在二被告竞岗考试合格后，没有如实告知二被告应当了解的相关情况，亦没有履行通知二被告参加岗位选岗的义务是导致原、被告双方没有订立劳动合同的主要原因。为此，原告威宁供电局应履行与二被告江开忠、金松在合理期限内订立劳动合同的义务。对原告方提出二被告在岗位竞考合格后，没有如期参加选岗即视为放弃就业机会的主张，原告方没有提供证据证明其履行了通知选岗义务，故本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第十六条、《中华人民共和国劳动合同法》第八条、第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决如下：
驳回原告威宁供电局的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告威宁供电局承担。
如不服本判决，应在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
审 判 长 杨超
审 判 员 王卫
人民陪审员 李英
二〇一四年十二月十日
书 记 员 聂瑄