四川省九龙县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）川3324民初4号
原告：中国人民解放军四川省九龙县人民武装部，住所地四川省九龙县。
法定代表人：高强，该人民武装部部长。
委托诉讼代理人：康杰，男，汉族，生于1979年7月22日，中国人民解放军四川省九龙县人民武装部政治科科长。一般代理。
被告：鑫龙酒店。住所地四川省九龙县。
法定代表人：王庆。
委托诉讼代理人陈英，女，藏族，1987年5月28日出生，四川省九龙县人，现住四川省九龙县。系被告酒店员工。特别授权。
原告中国人民解放军四川省九龙县人民武装部（以下简称九龙县人武部）与被告鑫龙酒店房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年2月5日受理后，依法适用简易程序。2018年3月4日，因案情复杂，本院依法裁定将本案转为普通程序继续审理。2018年4月3日，本院依法对本案公开开庭进行了审理。原告九龙县人武部的委托诉讼代理人康杰、被告鑫龙酒店的委托诉讼代理人陈英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.判决解除原、被告双方签订的《九龙县人民武装部民兵训练基地租赁合同》（以下简称《租赁合同》），被告腾退返还所承租的民兵训练基地；2.判决被告对未经原告同意擅自新建的建筑物予以拆除，恢复民兵训练基地原状；3.判决被告承担本案的全部诉讼费用。庭审中，原告当庭明确第2项诉讼请求中要求被告拆除的建筑物仅指“生态园”餐厅。事实与理由：2015年5月，原告通过竞价招租的方式，将民兵训练基地（九龙县呷尔镇团结下街21号）2—4层宾馆的住宿、餐厅、茶楼和场地以2130000元的总价租赁给被告经营，并签订《租赁合同》，对租期、租金、缴纳方式等事项进行了约定。合同签订后，原告将民兵训练基地交付给鑫龙酒店使用。2016年2月16日，中央军委下发相关文件要求全军和武警部队停止对外开展有偿服务活动，明确空余房产租赁活动必须全部关停，致使原、被告双方的合同无法继续履行。根据合同法的规定及《租赁合同》第九条第四款“因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任”的约定，原告享有合同解除权，有权要求鑫龙酒店腾退返还承租的民兵训练基地。
2016年7月，被告在未征得原告同意情况下，擅自在所承租的民兵训练基地场地上新建建筑物作为餐厅（生态园）经营使用。被告的行为违反了相关法律规定，也违反了《租赁合同》第八条第三款不得擅自在承租的场地上新建和添建各种建筑物、构筑物的约定，应当予以拆除。
2017年12月，原、被告双方就关停事宜进现场协商，因双方意见分歧较大，无法达成一致意见故诉至法院。
被告对原告主张的双方签订《租赁合同》的事实予以认可。但辩称，1.被告对国家军队要求停止一切对外有偿服务的政策予以支持，但被告无任何违约行为，原告应该按照政策规定妥善解决，对被告的损失予以赔偿；2.军委相关文件于2016年2月已下发，原告怠于履行职责，未及时有效宣讲政策、传达文件精神，导致被告对承租酒店的住宿、餐厅、场地等进行重新装修、改建，造成被告损失扩大，原告应当承担责任；3.被告没有在承租场地上新建任何建筑物，只是出于安全和卫生考虑，将原有的厨房、卫生间、库房进行了改建装修，且改建装修的设计方案和设计图纸均已交给原告，原告相关负责人在设计图纸上签字同意后被告才进行改建装修；4.整改装修工作于2016年8月开始，历时三个多月才完成，期间原告从未进行过阻止或明确表示不准被告进行改建装修。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证质证。对当事人无异议的证据：九龙县人武部提交的九龙县人武部法定代表人的身份证明、身份证复印件、鑫龙酒店的营业执照（副本）和组织机构代码证、法定代表人王庆的身份证复印件，《国有土地使用证》，军发〔2016〕58号《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》、保〔2017〕47号《关于明确全面停止对外有偿服务几个具体问题的通知》，《租赁合同》，《鑫龙酒店装修及营业的情况说明报告》及原告开展关停工作的8张照片，案涉民兵训练基地租赁前后对比照片6张，被告提交的拆迁告知书（九武函〔2017〕08号）和2017年6月13日原告收取租金的收据，本院予以确认并在卷佐证。
对有争议的证据，本院认定如下：
原告提交的告知书。拟证明原告向被告履行了告知义务。
被告的质证意见，该告知书上没有鑫龙酒店任何人的签字，鑫龙酒店亦从未收到过该份告知书。
经查，该份证据上只有原告的盖章，没有被告或被告酒店任何人员签字，不足以证明原告确实向被告送达了该份告知书，故本院不予确认。
被告提交的设计图纸复印件。拟证明1.鑫龙酒店在取得原告同意前提下对厨房仓库进行改建装修；2.该图纸原件和改建方案原件均已提交给原告。
原告的质证意见，该份证据系复印件，原告处并没有原件，且仅凭该图纸不能证明被告的主张，对该份证据不予认可。
经查，该份图纸系复印件，被告未出示证据证明原件确在原告处，故本院对该份证据不予确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2015年5月22日，原、被告双方签订《租赁合同》，约定：出租人九龙县人民武装部，承租人鑫龙酒店；租赁物系位于四川省九龙县呷尔镇团结下街21号的民兵训练基地（临街面2—4层宾馆住宿、餐厅和茶楼3层、厨房一层、停车场地）；租赁用途为宾馆住宿、茶楼、餐饮、停车经营及办公；租赁期限自2015年5月25日起至2020年5月25日止，共5年；租金总额为2130000元，每年426000元；合同第八条约定“乙方（鑫龙酒店）不得对所承租的房屋进行影响使用安全的改造、装修或者增扩设施......不得擅自在承租的场地上新建和添建各种建筑物、构筑物，确实需要新建和添建的，必须向甲方（九龙县人武部）提供建设方案，在甲方按规定报经军队主管部门批准并由甲方出具书面同意书后实施......”；合同第九条第四项约定合同解除事项为“因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成无法履行的，甲乙双方均不承担责任”。合同签订后，原告将民兵训练基地交付被告使用，被告亦依约向原告缴纳租金至2017年6月13日。
2016年，被告改变承租场地原貌，搭建餐厅、厨房（生态园）用于餐饮经营。
2016年2月16日。中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》（军发[2016]58号），要求全军和武警部队停止对外开展有偿服务活动，2017年11月16日中国人民解放军四川省甘孜军分区下发传真电报（保[2017]47号），明确武警部队必须于2018年6月30日前全面停止对外有偿服务。2017年12月，原告向被告宣讲相关政策，要求收回租赁的民兵训练基地，2017年12月3日，被告向原告提交《鑫龙酒店装修及营业的情况说明报告》，要求原告进行损失赔偿，同年12月28日，原告作出书面答复，双方未达成一致意见。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。原、被告双方在合同第九条“合同的解除”中明确将“国家和军队政策法规重大调整等造成无法履行”的情形约定为可以解除合同情形。军发[2016]58号等相关文件明确要求军队及武警部队必须全面停止租赁房屋等对外有偿服务活动，现因军队政策发生重大调整，致使双方租赁合同无法继续履行，即双方约定解除合同条件已经成就，原告要求解除《九龙县人民武装部民兵训练基地租赁合同》的诉讼请求符合双方合同约定及法律规定，本院予以支持。
《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失，因本院支持原告关于解除合同的诉讼请求，依据上述法律规定，其有权要求被告退还承租的民兵训练基地，故原告要求被告腾退返还所承租的民兵训练基地的诉讼请求本院予以支持。
根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实应当提供证据加以证明，负有举证证明责任的当事人未能提供证据证明自己主张的将承担不利的后果，被告虽主张经原告同意才改建了厨房（生态园），但未出示充分证据予以证明。根据《中华人民共和国合同法》第二百二十三条第二款规定承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失，故本院对原告要求被告拆除生态园、恢复民兵训练基地原状的诉讼请求予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十七条、第二百二十三条第二款之规定，判决如下：
一、解除原告中国人民解放军四川省九龙县人民武装部与被告鑫龙酒店签订的《九龙县人民武装部民兵训练基地租赁合同》；
二、被告鑫龙酒店于本判决生效之日起七日内腾退返还原告中国人民解放军四川省九龙县人民武装部民兵训练基地；
三、被告鑫龙酒店于本判决生效之日起七日内拆除在租赁场地上增建的生态园餐厅。
本案案件受理费100.00元，由鑫龙酒店负担。
如不服本判决，可在判决书送达之次日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘孜藏族自治州中级人民法院。
审 判 长 彭 友 沐
审 判 员 刘 春 梅
人民陪审员 马 林 芝
二〇一八年四月二十三日
书 记 员 罗中约他
附法律条文：
《中华人共和国合同法》
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
二百二十三条承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或者增设他物。
承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失