内蒙古自治区太仆寺旗人民法院刑 事 判 决 书（2015）太刑初字第30号公诉机关太仆寺旗人民检察院。被告人赵某某，男，1947年12月10日出生，汉族，初中文化，中共党员，户籍地内蒙古自治区锡林郭勒盟太仆寺旗。因涉嫌贪污罪，经太仆寺旗人民检察院决定，于2015年5月9日被太仆寺旗公安局刑事拘留；同年5月25日经锡林郭勒盟检察分院决定被逮捕，现羁押于太仆寺旗看守所。辩护人张作魁，内蒙古义翔律师事务所律师。被告人田某某，男，1962年4月11日出生，汉族，初中文化，中共党员，户籍地内蒙古自治区锡林郭勒盟太仆寺旗永丰镇头支箭村，因涉嫌贪污罪，经太仆寺旗人民检察院决定，于2015年5月9日被太仆寺旗公安局刑事拘留；同年5月25日经锡林郭勒盟检察分院决定被逮捕，现羁押于太仆寺旗看守所。被告人邓某某，男，1971年3月22日出生，汉族，初中文化，中共党员，户籍地内蒙古自治区锡林郭勒盟太仆寺旗。因涉嫌贪污罪，经太仆寺旗人民检察院决定，于2015年5月9日被太仆寺旗公安局刑事拘留；同年5月25日经锡林郭勒盟检察分院决定被逮捕，现羁押于太仆寺旗看守所。辩护人董英涛，太仆寺旗法律援助中心律师。太仆寺旗人民检察院以太检公诉刑诉（2015）28号起诉书指控被告人赵某某、田某某、邓某某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。太仆寺旗人民检察院指派检察员段丽娜出庭支持公诉，被告人赵某某、田某某、邓某某、辩护人张作魁、董英涛到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关太仆寺旗人民检察院指控，2007年至2010年，被告人赵某某在担任太仆寺旗永丰镇头支箭村党支部书记期间，伙同本村的村委会主任田某某和会计邓某某，在协助人民政府从事土地征用补偿费用的行政管理工作中，编造虚假的征地补偿款领取表套取国家征地补偿款329159.25元，三名被告人将98832.19元非法占有，其中赵某某个人占有37200元，田某某个人占有37200元，邓某某个人占有24432.19元。2000年至2005年，被告人赵某某在担任太仆寺旗永丰镇头支箭村党支部书记期间，在协助人民政府从事国家专项资金的行政管理工作中，利用发票复印件在永丰镇头支箭村“拉水浇地收支账目”中以重复报销的方式将国家专项资金94805元非法占为己有。太仆寺旗人民检察院指控的证据有：1.物证：蓝色账本一册及传票三本（账外账）；2.书证：户籍证明、职务证明、侦查说明、相关的证明和文件、宝昌镇人民政府账目、头支箭村账目、太仆寺旗供电局账目、太仆寺旗水务局账目、太仆寺旗农村商业银行股份有限公司提供的票据、太仆寺旗发改委付水利开发资金账目等；3.证人证言：韩某某、王某某等人的陈述；4.被告人赵某某、田某某、邓某某的供述与辩解；5.指认笔录。太仆寺旗人民检察院认为，被告人赵某某伙同田某某、邓某某，身为村民委员会人员，在协助人民政府从事土地征用补偿费用的行政管理工作中，利用职务上的便利，采用编造虚假领款表的方式套取国家征地补偿款并非法占有，共计98832.19元人民币。被告人赵某某身为村民委员会人员，在协助人民政府从事国家专项资金的行政管理工作中，利用职务上的便利，采用重复报销的方式将94805元国家专项资金非法占为己有。三名被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人赵某某对公诉机关指控的事实无异议，称他们没有套取土地补偿款，只是采用了编制虚假花户表的方式领取。另其中有20200元发放了三人的工作补贴和电话费，这不应该计入贪污数额。关于拉电工程重复报账款中支付了8万元左右拉电支出，票据均未下账，自己未占有，请求予以扣减。对公诉机关指控其构成贪污罪认罪，称其当村干部多年，办了一些有利于村民的事，因不懂法，以至今日，其现在已近七十岁，身体多处患病，请求从轻处罚。辩护人张作魁的辩护意见是：1.起诉书指控的国家征地补偿款不属于贪污而属于挪用资金。首先，三名被告人没有套取国家征地补偿款，国家并没有受到损失；其次，补偿款进入村集体账上给村民足额发放后，剩余钱如何使用便属于村民自治行为；再次，三名被告人主观上没有个人占有的故意，征地补偿款收支全部上了村账外账，并没有做虚假账目，剩余资金只能存放入个人账户，以备村经费周转，案发后又及时归还，这是典型的挪用行为。2.赵某某利用发票复印件报账实质上不存在贪污或侵占的犯罪故意。首先，头支箭村拉电不是政府的行政行为，只是争取了政府的资金支持；其次，赵某某重复报账侵害的是集体财产，而且为村公务支出了，没有个人占有。3.赵某某积极配合检察机关的侦查工作，提供真实账目和剩余资金，如实供述，悔罪态度明显。赵某某长时间担任村支书，兢兢业业，现身体状况不好，加之农村的财务管理制度和村干部自律性不强是造成其走上犯罪道路的一大关键因素，请合议庭根据案情对赵某某从轻处罚。被告人田某某对公诉机关指控的事实无异议，称32万多元不是套取的，是国家给集体的征地补偿款，只是采用了编造虚假花户的方式领取，除为村务支出外，剩余7万多元是账面结余钱，他们只是每人保管一部分，对构成贪污罪认罪。被告人邓某某对公诉机关指控的事实无异议，称征地补偿款不是套取的，钱是按占用土地面积拨付的，收支都入了账外账，剩余款他们只是分开保管便于村务支出。对构成贪污罪认罪。辩护人董英涛的辩护意见是：1.就征地补偿款一事，三名被告人不构成贪污。32万多元不存在套取国家补偿款问题，是头支箭村应得补偿，三名被告人有权处分这笔款项，三名被告人将这笔补偿款的收支建立账外账，剩余7万多元三名被告人代表村委会保管，这也只是违规违纪问题。2.即使被告人构成贪污罪，也具有以下量刑情节：①应从贪污数额中将三名被告人领取的工作补贴剔除，这不属于贪污；②被告人积极退赃，悔罪表现不错，属于初犯，未造成公共财产损失，且其在村里任职多年，具有一定贡献，现身体不好需及时治疗。故建议从轻判处。经审理查明，2007年至2010年，被告人赵某某、田某某、邓某某分别担任太仆寺旗宝昌镇头支箭村党支部书记、村委会主任、村会计。在此期间，政府征用头支箭村土地修建公路，三名被告人在协助宝昌镇政府从事土地征用补偿费的管理工作中，共同编造虚假补偿款领取表领取了征地补偿款329159.25元，三名被告人将其中的230327.06元用于村务支出，另自行发放补贴20200元（赵某某领取7200元，田某某领取7200元，邓某某领取5800元），并将收支情况制作村账外账，余额78632.19元被三名被告人分配占有，赵某某占有3万元，田某某占有3万元，邓某某占有18632.19元。三名被告人于2015年4月13日在太仆寺旗人民检察院退款78633元。另查明，2000年至2005年，被告人赵某某在担任太仆寺旗头支箭镇头支箭村党支部书记期间，头支箭镇政府多次拨付给头支箭村专项资金用于该村水利配电工程，赵某某利用职务便利，在施工单位电力公司开具的预收款收据已入村账的情况下，又将一张金额为124805元的发票复印件（水源配电工程安装施工费发票）在头支箭村账中重复报销，报得款项中的3万元付给未入村账的电力公司施工费，剩余94805元自己掌控，其中88034元用于村务支出。案件审理中，赵某某退赔人民币6780元。证实本案事实的证据有：1.举报线索首办移送函、线索登记表、立案决定书、侦查情况说明。证明侦查机关受理该案并立案侦查情况、经调查后掌握的证据和案情等。2.太仆寺旗永丰镇党委证明。证明三名被告人在头支箭村担任村委会职务情况。3.三名被告人制作的村账外账一套，包括三本收支凭证和一本总分类账。证明三名被告人用虚假花户表领取征地补偿款的收支情况（其中包括发放三名被告人个人补贴）、剩余额情况。4.太仆寺旗宝昌镇证明、宝昌镇关于头支箭村征地补偿款账目。证明宝昌镇人民政府拨付给头支箭村征地补偿款的时间、数额、头支箭村报送的村民花户表（其中有虚假花户表）、头支箭村收到补偿款等情况。5.头支箭村关于公路占地补偿款账目。系2011年11月30日做账，证明头支箭村从宝昌镇领取征地补偿款及发放、支出情况，账中有四张三名被告人编造的虚假花户表。6.指认笔录。系三名被告人分别从头支箭村账中指出四张虚假花户表，赵某某从头支箭村拉水浇地账中指出其重复报账的发票复印件。7.证人王某某等68人询问笔录或证明、头支箭村委会证明。系三名被告人所编制的虚假花户表上的人员本人或者亲属等人说明表中所列补偿款没有领取过，签名也不是本人所签，村委会证明表中所列人员有死亡或外出无法联系情况。证人孙某某、李某某询问笔录。说明头支箭村一社征地补偿款实际领取数额和发放的花户表与村账中有差别，入村账花户表中有一张是虚假的。8.李某某2、温某某询问笔录。说明头支箭村用虚假花户表套取征地补偿款没有向宝昌镇请示过，未入村账他们也不知道，也是不允许的。9.头支箭村拉电账目。证明从头支箭镇政府收到专项资金情况，用于拉电付电力公司工程款情况。10.太仆寺旗电力公司账目、电力公司证明。证明为头支箭村配电收到的工程款情况及凭证，系先出具预收款收据，然后再出具正式发票冲减，收据不能作为正式结算的依据。11.太仆寺旗水利局账目、水利局证明。证明因风沙源治理工程水利局给头支箭镇拨付款情况及凭证，其中一张入账的124805元的安装施工费发票，委建单位是头支箭村，发票原件入生态办财务账。12.太仆寺旗宝昌镇政府账目、宝昌镇政府证明、农村商业银行凭证。证明头支箭镇拨付给头支箭村各种专项款情况、头支箭村收到款情况，其中有124805元的安装施工费发票入账。13.太仆寺旗发展和改革局账目、发展和改革局证明。证明“以工代赈”水利开发拨付给头支箭镇15万元的情况，太旗供电公司为头支箭村开具的124805元的发票为风沙源治理工程开支，此项目由水利局实施完工报账，原件在生态办入账。14.电力公司收据。系预收头支箭村工程款3万元，此收据赵某某从重复报账的款中支付，未入村账报销。15.崔某某、刘某某、王某某2询问笔录。系原电力公司职工，说明电力公司给头支箭村施过工，为头支箭村开出的收据收到了款并入了账，具体收了多少记不清了，以账目为准。16.魏某某、张某某询问笔录。说明头支箭镇没有从头支箭村收取过124805元的配电工程款，也没有从赵某某手中拿过其他款项。17.三名被告人供述。就本案参与、实施的相关情况进行了供述。18.太仆寺旗检察院收取三名被告人退赔征地补偿款78633元的收据。19.赵某某提供的为村务支出票据。系赵某某为村务支出未入账的票据，金额为88034元。以上证据均经法庭举证质证，经审查，各证据来源合法、客观真实、具关联性，能相互印证，全部确认为有效证据予以采信。对公诉人出示的其他证据，与本案无关或不能起到证明作用，不予采信。对辩护人出示的赵某某患病证明，酌情考虑。本院认为，被告人赵某某、田某某、邓某某身为村委员会成员，在协助人民政府从事土地征用补偿工作中，利用其职务便利，共同编造虚假花户表领取补偿费，另外制作账外账，将其中20200元以发放补贴的名义个人占有，另有78632.19元被三名被告人分配占有，共计共同并非法占有公共财物98832.19元。另被告人赵某某身为村委会党支部书记，在协助人政府从事专项款的管理使用工作中，利用职务便利，重复报账非法获得94805元个人占有。三名被告人非法占有公共财物数额较大，其行为构成贪污罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控罪名成立，定性准确，应依法以贪污罪追究三名被告人的刑事责任。三名被告人采用虚假手段获取公共财物后发放个人补贴，另将余款分配控制达4年之久，至侦查时退还，具有非法占有的故意。故对辩护人关于三名被告人的行为不构成贪污罪的辩护意见不予采纳，且领取的个人补贴不能予以扣减。被告人赵某某在对政府专项资金的管理中采取重复报账的方法获得公共财物个人控制，其具有非法占有的故意，符合贪污罪的构成，对其为村务支出88034元不能予以扣减，但量刑时酌情考虑，对辩护人和被告人提出的意见不予采纳。三名被告人归案后如实供述了主要犯罪事实，主动退还了部分违法所得，当庭自愿认罪，对三名被告人可酌情从轻处罚。对公诉人和辩护人的量刑意见予以酌情采纳。综上所述，并根据本案案情，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第九十三条之规定，判决如下：一、被告人赵某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零四个月，并处罚金人民币14万元（判决书生效后一个月内交纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月9日起至2016年9月9日止。）二、被告人田某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零三个月，并处罚金人民币12万元（判决书生效后一个月内交纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月9日起至2016年8月9日止。）三、被告人邓某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零三个月，并处罚金人民币11万元（判决书生效后一个月内交纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月9日起至2016年8月9日止。）四、对被告人尚未足额退赔的违法所得，予以追缴和责令退赔。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。审 判 长  董海峰审 判 员  曹井炜人民陪审员  罗玉敏二〇一六年七月十五日书 记 员  李慧敏相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财务和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。