安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）合高新刑初字第00280号
公诉机关合肥高新技术产业开发区人民检察院。
被告人熊某，女，1963年9月29日出生于安徽省合肥市，汉族，原某村妇联主任、计生办主任。因涉嫌滥用职权罪于2014年3月26日被合肥市包河区人民检察院取保候审，同年8月14日被本院取保候审。
辩护人金有平，安徽征宇律师事务所律师。
被告人骆克祥，男，1948年8月8日出生于安徽省合肥市肥西县，汉族，原某村民组组长。因涉嫌滥用职权罪于2014年3月31日被合肥市包河区人民检察院取保候审，同年8月14日被本院取保候审，同年10月24日被本院决定逮捕，同月27日被合肥市公安局高新技术产业开发区分局执行逮捕。现羁押于合肥市第二看守所。
辩护人何宗友，安徽天瑞律师事务所律师。
被告人何维金，男，1953年2月16日出生于安徽省合肥市肥西县，汉族，原某村民组组长。因涉嫌滥用职权罪于2014年4月3日被合肥市包河区人民检察院取保候审，同年8月14日被本院取保候审，同年10月24日被本院决定逮捕，同月27日因身体患有疾病不适合羁押被本院取保候审。
辩护人鲍志纯，安徽天瑞律师事务所律师。
辩护人夏爱华，安徽天瑞律师事务所实习律师。
被告人黄宗亮，男，1951年2月7日出生于安徽省合肥市肥西县，汉族，原某村民组组长。因涉嫌滥用职权罪于2014年3月27日被合肥市包河区人民检察院取保候审，同年8月14日被本院取保候审，同年10月24日被本院决定逮捕，同月27日被合肥市公安局高新技术产业开发区分局执行逮捕。现羁押于合肥市第二看守所。
辩护人夏明，安徽徽商律师事务所律师。
辩护人童盛，安徽徽商律师事务所律师。
合肥高新技术产业开发区人民检察院以合高新检刑诉（2014）315号起诉书及合高新检刑变诉（2014）1号变更起诉决定书指控被告人熊某犯滥用职权罪，被告人骆克祥、何维金、黄宗亮犯滥用职权罪、贪污罪，于2014年8月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序于2014年9月9日公开开庭审理了本案。合肥高新技术产业开发区人民检察院指派检察员白飒飒出庭支持公诉，被告人熊某及其辩护人金有平，被告人骆克祥及其辩护人何宗友，被告人何维金及其辩护人鲍志纯，被告人黄宗亮及其辩护人夏明到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2007年初合肥市高新区对下辖永和村何郢、后东、中心村民组等10个村民组进行征地拆迁。高新区在住宅预留等人口界定实施中明确责任主体是：以村民组为单位，以村为主体，农村管理中心负责组织实施，农村局负责指导和监督。在征地拆迁过程中，时任永和村妇联主任、计生办主任的被告人熊某，直接分工负责永和村何郢、后东、中心村民组的拆迁安置工作，分别与时任何郢村民组组长的被告人何维金、后东村民组组长的被告人骆克祥、中心村民组组长的被告人黄宗亮共同负责三个村民组的住宅预留人口界定审核、房屋及附属设施丈量、登记造册上报工作。
一、滥用职权
在人口界定中，经被告人熊某、何维金登记上报，在何郢村民组为他人虚报160人，骗取补偿款311.3168万元，骗取安置房面积5760平方米。
经被告人熊某、骆克祥登记上报，在后东村民组为他人虚报42人，骗取补偿款117.61585万元，协议安置房面积990平方米。
经被告人熊某、黄宗亮登记上报，在中心村民组为他人虚报24人，骗取补偿款69.68753万元，协议安置房面积495平方米。
被告人熊某滥用职权造成公共财产损失498.62018万元及7245平方安置房（按照高新区2006年拆迁代建价格1800元／平方米折算，价值1304.1万元）；被告人何维金滥用职权造成公共财产损失291.3002万元及5625平方安置房（价值1012.5万元）；被告人骆克祥滥用职权造成公共财产损失110.69855万元及810平方安置房（价值145.8万元）；被告人黄宗亮滥用职权造成公共财产损失64.13093万元及450平方安置房（价值81万元）。
二、贪污
被告人何维金在何郢村民组虚报何ZF、何ZY、何ZH、洪SP、何WG、洪W、李B7人，骗取拆迁补偿款20.0166万元及协议安置房面积135平方米，并予侵吞。
被告人骆克祥在后东村民组虚报骆CY、骆SD、陈CJ、骆SJ4人，骗取人口拆迁补偿款69173元及协议安置房面积180平方米，并予侵吞。
被告人黄宗亮在中心村民组虚报黄CY、黄XQ，骗取拆迁补偿款5.5566万元和协议安置房面积45平方米，并予侵吞。
公诉机关认为，被告人熊某、何维金、骆克祥、黄宗亮作为受国家机关委托代表国家机关行使职权的村民组织中从事公务的人员，滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，并造成特别恶劣的社会影响，情节特别严重，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，均应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人何维金、骆克祥、黄宗亮又利用职务便利，骗取公共财产，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人何维金、骆克祥、黄宗亮犯二罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应予数罪并罚。被告人熊某、何维金、骆克祥、黄宗亮均具有自首情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，均可从轻或者减轻处罚。
被告人熊某主要辩称：被虚报的村名没有实际得到补偿款及住房，其只是上报，没有决定权，最终由农村局把关。当庭自愿认罪。
辩护人金有平主要辩护意见是：起诉书指控其给国家造成的损失与事实不符；其职责是配合农村局工作，没有安置的权利。应判决其无罪。
被告人骆克祥对公诉机关指控的犯罪事实、罪名无异议，当庭自愿认罪。主要辩称其父骆SD、其女骆CY符合表二的条件，其父的补偿款汇到其家属的名下，其女的补偿款汇到其女的名下，两人在村里均有房子，虚报其姑父母陈CJ、骆SJ的补偿款交给了他们，没有侵占。
辩护人何宗友主要辩护意见是：1、其不是国家机关工作人员，也不是受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，不构成滥用职权罪；被告人骆克祥的身份不符合“以国家工作人员论”，其从事的并非公务，而是集体事务，没有非法占有国家财产的故意和行为，占有的是集体财产，故不构成贪污罪。
被告人何维金辩称洪SP、洪W的补偿款是其姐姐让汇在慕FC名下，并及时将存折交给了刘SG。当庭自愿认罪。
辩护人鲍志纯主要辩护意见是：其不符合滥用职权罪、贪污罪的主体身份；其没有骗取洪SP、洪W2户4人的补偿款。
被告人黄宗亮对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，辩称：其只是登记材料，没有实际拿到钱，钱是其女儿的。
辩护人夏明的辩护意见与辩护人何宗友的辩护意见一致。
经审理查明：2007年初，为加速合肥国家科技创新型试点市的建设发展，合肥高新区按照新农村建设拆迁政策，对下辖永和村何郢、后东、中心等10个村民组进行征地拆迁。高新区在住宅预留等人口界定实施中明确责任主体是：以村民组为单位，以村为主体，农村管理中心负责组织实施，农村局负责指导和监督。在征地拆迁过程中，时任永和村妇联主任、计生办主任的被告人熊某，直接分工负责永和村何郢、后东、中心村民组的拆迁安置工作，分别与时任何郢村民组组长的被告人何维金、后东村民组组长的被告人骆克祥、中心村民组组长的被告人黄宗亮共同负责三个村民组的住宅预留人口界定审核、房屋及附属设施丈量、登记造册上报工作。由于人口界定混乱，2007年6月高新区要求永和村对已界定的住宅预留人口进行一次复核审查，将不符合界定条件的人员剔除。被告人熊某、何维金、骆克祥、黄宗亮作为复核责任人，滥用职权，将不符合界定条件的人员仍继续保留上报，骗取拆迁补偿款和安置房面积，其中，被告人何维金、骆克祥、黄宗亮分别骗取拆迁补偿款和安置房占为己有，具体犯罪事实如下：
一、滥用职权
（一）被告人熊某滥用职权的犯罪事实与公诉机关指控的一致。
（二）、经被告人何维金登记上报，在何郢村民组表1世居户中虚报姚CG、徐RL、何SY、徐SD、阮ZY、何L、刘FJ、沈HH、沈CR、胡MF、潘XY、王ZY、何SQ、何ZZ、何YR、蒋YH、何SC、孙MY、蒋CX、蒋XL、孙ZY、刘GZ、何WJ、许BY、张HM、何HJ、张SS、杨XY、何XM、张L、伊YX、伊JX、舒FC、杨Z、杨ZH、周C、吴SH、周W、陈H、张YH、张Y、袁XY、王BZ、张XG、蒋ZY、夏DF、张SY、张L、张BQ、许JM、许XL、许ZY、何QL、金CB、余MY、蒋ZL、储YQ、董C、马J、朱XY、董YY、何ZM、金CH、金XT、何MH、朱RJ、徐RY、汪QY、徐YB、刘SF、徐JW、卢HB、戴ZY、卢J、卢G、贾LY、卢ML、戴SR、周J、周Y、何WB、王YZ、何ZJ、戴DX、何H、何T、李CW、谢LF、李ZS、里ZY、张QS、李FZ、张LJ、张LJ1、康SW、杨XY、杨K、康JX、韩GR、康SZ、郑GP、沈MH、沈GZ、郑ZQ、何Y、解RJ、解B、何YF、唐GD、孙DZ共计40户110人的拆迁补偿款165.9251万元和安置房4950平方米；在何郢村民组表2-1非农户口中虚报何WC、熊JV、何WX、李FP、李L1、许JR、王GF、张ZD、杨HD、洪Q、洪YN、何WM、张Z、何WF、李ZF、李J、李F共计7户17人的拆迁补偿款23.2041万元和安置房675平方米；在何郢村民组表2-2非农户口中虚报孙XM、沈JZ、许JL、何F、李ZY、朱YX、陈GL、王SR、何WB、李CY、何WL、项BY、高KE、何WF、刘GY、何XL、谢QW、何ZY、陈ZY、洪SP、洪W、李B、凌QG、王SJ、何WB、郑ZG、何YY、何ZH、何XY共计15户29人的拆迁补偿款113.2395万元。
（三）经被告人骆克祥登记上报，在后东村民组表1世居户中虚报苏K、倪SC、倪YY、舒SD、孙XQ、舒QY、刘DZ、彭JY、刘Z、陈CJ、骆SJ、骆KF、凌EF、操LR、骆KM、刘AD、王CF共计10户17人的拆迁补偿款28.65705万元和765平方米的安置房面积；在后东村民组表2-1非农户口中虚报吴JG、张W、吴J2户3人的拆迁补偿款51861元和135平方米的安置房面积；在后东村民组表2-2非农户口中虚报骆KS、李AQ、陈YT、骆CZ、刘MR、骆KQ、王GY、骆Q、李CY、张L、周BQ、许CY、梁FH、张FQ、李ZQ、孙HC、黄YJ、吴DQ、骆KZ、刘SZ共计14户20人的拆迁补偿款80.2624万元。
（四）经被告人黄宗亮登记上报，虚报中心村民组表1世居户中以黄ZB、黄XH、蒋YL、周ZZ、李XY、孙BY、黄ZY、孙M共计5户8人的拆迁补偿款13.08053万元和360平方米的安置房面积；在中心村民组表2-1非农户口中虚报周WB、李RM1户2人的拆迁补偿款34715元和90平方米的安置房面积；在中心村民组表2-2非农户口中虚报周JY、朱CH、骆SH、周CL、王HS、凌XQ、沙ZB、黄ZF、黄XC、沈CY、周XY、陆QY共计8户12人的拆迁补偿款47.5789万元。
高新区将拆迁补偿款发放后，群众对审核把关不严造成大量弄虚作假，骗取拆迁安置费和安置房的问题反映强烈，信访、上访不断，引发诸多不稳定因素，造成了恶劣的社会影响。2008年初合肥市公安局高新技术产业开发区分局采用扣押存折，冻结资金等方法追缴虚报的补偿款，相关部门取消了虚报的安置房面积。至2014年8月20日，何郢、中心村名组分别有虚报的补偿款12.3147万元、35455元未追缴、后东村民组已全部追回。
二、贪污
（一）被告人何维金在何郢村民组表1世居户人员中，将自己的子女更名为何ZF、何ZY、何ZH重复上报，骗取补偿款52846元，该款打入自己的存折予以侵吞，骗取协议安置房面积135平方米，其中每人30平方米按照当时代建价1800元／平方米计算，另每人15平方米按1000元／平方米计算，总价值为20.7万元；在表2-2中将不符合条件的姐姐何WG上报，骗取人口拆迁补偿款36635元，该款打入被告人何维金朋友的女儿慕FC的名下，2008年元月8日将该存折上交村会计。
（二）被告人骆克祥在后东村民组表1世居户中将其不符合条件的女儿骆CY、父亲骆SD上报，骗取拆迁补偿款35103元及协议安置房面积90平方米，其中每人30平方米按照当时代建价1800元／平方米计算，另每人15平米按1000元／平方米计算，总价值为13.8万元。
（三）被告人黄宗亮在中心村民组表1世居户中，虚报不符合条件的父亲黄CY上报，骗取补偿款16041元及协议安置房面积45平方米，其中30平方米按照当时代建价1800元／平方米计算，另15平米按1000元／平方米计算，总价值为69000万元；在表2-2中将不符合条件的女儿黄XQ上报，骗取拆迁补偿款39525元。
三被告人虚报的拆迁补偿款已全额退赃、虚报的安置房面积已被相关单位全部取消。
2014年3月24日，合肥市包河区人民检察院依据合肥市人民检察院指定，对本案立案侦查。同月26日至4月3日，四名被告人先后接侦查机关电话通知后到案。
上述事实由下列证据证实：被告人熊某、何维金、骆克祥、黄宗亮的供述和辩解及同步录音录像；证人证言；户籍证明、归案经过、《个人简历登记表》、《永和村新农村建设拆迁村干部分组包组情况表》、高新区相关职能部门的文件、会议纪要、人口界定分户登记表、公示表、拆迁协议、结算表、银行凭证、合肥晚报公示、情况说明等证据证实。上列证据均经当庭举证、质证，足以认定。
关于被告人熊某辩称其没有职权，材料上报后，最终由管委会农村局审定的辩解意见，经查：会议纪要明确要求，在拆迁过程中以村民组为单位，以村为主体，谁签字谁负责，农村局负责指导和监督，故此节辩护意见，与事实不符，本院不予采纳。
关于四被告人主体上不符合贪污罪、滥用职权罪构成要件的辩护意见，经查：依据《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》及《全国人大常委会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》的规定，四被告人身为村民组织人员，受国家机关委托协助人民政府从事征地拆迁工作，其行为为履行公务，属于其他依照法律从事公务的人员。其在代表国家机关行使职权时，具有渎职行为已构成犯罪，应依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。故此节辩护意见于法无据，本院不予采纳。
公诉机关指控三被告人贪污的犯罪金额，应根据有利于被告人的原则来认定。被告人骆克祥、黄宗亮为其女儿、父亲，被告人何维金为其姐姐何WG及以三个子女名义骗取的补偿款应认定为贪污既遂，即被告人骆克祥为35103元、被告人何维金为89481元、被告人黄宗亮为55566元；为上列人员虚报的协议安置房面积每人30平方米按照当时代建价1800元／平方米计算，另每人15平米按1000元／平方米计算，由于被告人意志以外的原因而未得逞，系贪污未遂，即被告人骆克祥13.8万元、何维金20.7万元、黄宗亮69000元。为他人谋取的不正当利益，因公诉机关没有提供确实、充分的证据以证明被告人对该款予以侵占，故不应当认定为贪污，而是滥用职权。
本院认为：被告人熊某、骆克祥、何维金、黄宗亮身为村民组织人员，受国家机关委托协助人民政府从事征地拆迁工作，在从事公务中滥用职权造成恶劣的社会影响，犯罪事实清楚，证据确实、充分，其行为均已构成滥用职权罪。被告人骆克祥、何维金、黄宗亮利用职务上的便利，在从事公务中虚构事实，分别骗取17.3103万元（其中13.8万元系未遂）、29.6481万元（其中20.7万元系未遂）、12.4566万元（其中69000元系未遂）公共财产占为己有，犯罪事实清楚，证据确实、充分，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，依法应当追究其刑事责任。四被告人在侦查机关已经掌握其全部犯罪事实后，接侦查机关电话后到案，并非主动投案，不符合自首的法定条件，不应认定为自首；归案后如实供述自己的犯罪事实，均可以从轻处罚。被告人骆克祥、何维金、黄宗亮一人犯数罪，应当数罪并罚；积极退赃，可以酌情从轻处罚。三被告人贪污未遂部分，比照既遂犯减轻处罚。鉴于被告人熊某有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，本院决定对其适用缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百九十七条第一款、第九十三条第二款、第二十五条第一款，第六十九条、第六十七条第三款、第二十三条、第四十五条、第四十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（三）项的规定，判决如下：
一、被告人熊某犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、被告人骆克祥犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年。犯贪污罪，判处有期徒刑五年。合并判处有期徒刑六年。决定执行有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2014年10月27日起至2019年10月26日止。）
三、被告人何维金犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年。犯贪污罪，判处有期徒刑八年。合并判处有期徒刑九年。决定执行有期徒刑八年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
四、被告人黄宗亮犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年。犯贪污罪，判处有期徒刑五年。合并判处有期徒刑六年。决定执行有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2014年10月27日起至2019年10月26日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提供上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘德鸿
审 判 员 李德家
人民陪审员 王礼芬
二〇一四年十一月七日
书 记 员 王新艳
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》
第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：
（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；
（二）造成经济损失30万元以上的；
（三）造成恶劣社会影响的；
（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：
（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；
（二）造成经济损失150万元以上的；
（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；
（四）造成特别恶劣社会影响的；
（五）其他特别严重的情节。